四川省安岳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）安岳民初字第1608号
原告四川省扶贫基金会资阳分会，住所地资阳市政府办公楼2号楼。
负责人史谦，主任。
委托代理人许珂，四川强德律师事务所律师。
委托代理人李志伟，四川强德律师事务所律师。
被告安岳县建国养兔专业合作社，住所地安岳县城北乡双马村六组。
法定代表人严建国，理事长。
被告严建国，男，汉族，农民。
被告何明，男，汉族，职工。
原告四川省扶贫基金会资阳分会诉被告安岳县建国养兔专业合作社、严建国、何明借款合同纠纷一案，本院于2014年4月17日立案受理后，依法由审判员樊宗华适用简易程于5月22日公开开庭进行了审理。原告四川省扶贫基金会资阳分会负责人史谦的委托代理人许珂、李志伟，被告安岳县建国养兔专业合作社的法定代表人严建国、被告严建国、何明到庭参加诉讼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告四川省扶贫基金会资阳分会诉称：2011年11月原告与被告严建国签订《资阳市护持农民养兔创业小额无息贷款协议》，同时与被告安岳县建国养兔专业合作社签订《资阳市安岳县农民技能培训及创业贷款项目责任书》，该责任书约定原告将借款转入被告安岳县建国养兔专业合作社账户，再由该合作社分发到农户手中，并由被告何明用其位于安岳县岳阳镇建设街西段91号1单元1层2号［房产证号：安岳房权证岳城民字第074**号，国有土地使用权证号：安国用（98）字第018644号］作抵押，并办理了抵押登记。协议签订后原告向被告严建国发放了借款30000元，借款到期后，被告严建国没有按期偿还借款及利息，现请求法院依法判令三被告连带偿还借款本金30000元，利息1250元（暂计算至2014年4月10日止，之后利息计算至被告付清所有款项时止），违约金3000元，共计34250元；本案诉讼产生的费用由被告承担。
被告安岳县建国养兔专业合作社、严建国辩称，原告诉称属实，借款到期后没有归还亦属实。
被告何明辩称，对原告的诉称没有意见，担保是事实。只是基金会来扶贫，何明私人来担保，也是为了老百姓，自己觉得不应该担保。
经审理查明：原告四川省扶贫基金会资阳分会系经四川省民政厅依法登记的社团组织，依法从事社会扶贫等工作。2011年11月原告与被告严建国签订了家乐福扶贫行动《资阳市护持农民养兔创业小额无息贷款协议》该协议主要约定：贷款方为原告，借款方为被告严建国，担保方为被告何明；原告同意被告严建国在被告何明的抵押担保下，并由公证处办理公证后，在约定的期限内为严建国提供无息贷款人民币30000元；用途为发展肉兔养殖，不得挪作他用，如用途改变，原告可提出书面申请，经原告同意可重新签订补充协议，否则原告有权收回贷款并追究严建国责任；无息贷款期限为1年，即从2011年11月起至2013年7月止；还款形式，贷款期1年，按照家乐福扶贫行动-
资阳市护持农民养兔创业小额无息贷款管理办法，从无息贷款协议签订第9个月起，即2012年8月起，每次月15日前固定等额还贷2500月，还款期总月数12月；在本协议约定的期限内，原告不收取严建国任何利息和贷款手续费，严建国到期不履行还款义务，何明承担还款义务；严建国不按期归还贷款，严建国愿意自违约之日起，按照中国农业银行同期商业贷款利率，就未还贷款部分向原告支付利息（从违约之日起，按月计息），同时由严建国及担保人共同向原告支付违约金3000元。协议签订后被告安岳县建国养兔专业合作社在该协议第一页的担保人栏内加盖了公章，在该协议第四页的借款人栏内加盖了公章。2011年11月8日，被告何明与原告签订《个人房屋抵押贷款合同》，该合同主要约定：抵押人为安岳县建国养兔专业合作社何明，抵押权人为四川省扶贫基金会资阳市分会；为确保2011年11月原告与安岳县建国养兔专业合作社签订的扶持农民养兔创业无息贷款协议的履行，保证养兔贷款收回何明愿意以其有权处分的房地产作抵押。原告经实地勘验，经过评估，在充分了解其权属状况及使用管理现状的基础上，同意接受何明的房产抵押；何明用作抵押的房产坐落于安岳县岳阳镇建设街西段91号1单元1层2号［建筑面积90.63㎡，占地面积13.92㎡房产证号：安岳房权证岳城民字第074**号，国有土地使用权证号：安国用（98）字第018644号］；根据贷款协议，双方确认债务人为安岳县建国养兔专业合作社何明；抵押期限自2011年11月1日至2013年7月1日；经安岳县光华评估事务所有限公司机构评估，上述房产价值为人民币380000元，根据贷款协议，经双方确认原告债权标的额（本金）350000元，抵押率为100%；抵押期满，如债务人不能偿还债务贷款，又未与原告达成延期协议的，原告有权处分该抵押房地产；原告可按法定程序处理抵押房地产，清偿债务本息后贷款金额50%的违约金；处理抵押房地产所得价款不足以偿还债务本息和承担处理费用的，原告有权另行追索，价款偿还债务本息和违约金后有剩余的，原告应当退还给何明。原告负责人史谦在该协议上签名并加盖原告单位印章，被告何明在该协议上签名。同日，以原告为项目责任方（甲方），安岳县建国养兔专业合作社何明为项目执行方（乙方），双方签订资阳市安岳农民技能培训及创业贷款扶持项目《项目责任书》，该责任书规定：一、双方严格按照《家乐福扶贫行动-
农民技能培训及创业贷款扶持项目方案暨管理办法》管理和执行该项目。双方各自承担自身工作内容和义务；二、经甲方审批在安岳县范围内农民技能培训、创业贷款的具体工作由乙方全面完成。乙方有责任配合甲方及家乐福对该项目的考察、审核以及其他活动的开展；三、乙方负责审核借贷人及担保人的资格并考察其还款能力。报甲方批准后由乙方与借款方、担保方签订贷款协议，并与担保人完成抵押手续。负责贷款发放和贷款收回，对贷款资金的安全负责；四、完成贷款协议的签订后，报送一份给甲方。甲方一次性拨付贷款资金该乙方指定账户，开户行：安岳县农村信用合作联社城北分社，单位名称：安岳县建国养兔专业合作社何明，乙方负责将贷款发放给借款人；五、乙方有义务组织养殖户加强对贷款资金使用情况的监督检查，并尽可能的为借贷人提供咨询、指导等跟踪服务，以确保贷款专款专用；督促贷款人按照协议签订还款形式，按时还款，保证贷款资金的正常运转；六、乙方负责按协议规定时限回收贷款，在发生贷款风险时，有义务追究贷款人和担保人责任，确保资金安全。在回收贷款月份的次月15日前，将已回收贷款汇入甲方账户。单位名：四川省扶贫基金会资阳分会，开户行：工商银行资阳支行。原告在责任书的项目负责方栏内加盖公章，其负责人史谦在单位负责人栏内签名；被告安岳县建国养兔专业合作社在项目执行方栏内加盖公章，被告何明、严建国在单位负责人栏内签名。2011年11月9日原告与被告何明到安岳县房地产管理局办理了抵押登记（他项权证号为：安房证安岳县字第2011006039号）。当日原告将借款370000元汇入了安岳县建国养兔专业合作社在安岳县农村信用合作联社城北分社开立的账号内。审理中被告严建国没有否认收到贷款30000元。借款到期后被告严建国没有按照约定偿还借款，经原被告双方协商未果致形成本案诉讼。
上述事实，有原、被告身份资料、《资阳市护持农民养兔创业小额无息贷款协议》、《个人房屋抵押贷款合同》、资阳市安岳农民技能培训及创业贷款扶持项目《项目责任书》、银行付款业务回单、《房屋他项权证》、原被告当庭一致陈述等证据予以证实。
本院认为，虽然借款合同第一页中将借款人列为严建国，但在借款人签字栏处既有严建国签名，又加盖了安岳县建国养兔专业合作社公章，且《个人房屋抵押贷款合同》中明确“为确保2011年11月原告与安岳县建国养兔专业合作社签订的扶持农民养兔创业无息贷款协议的履行，被告何明以其所有的房产供抵押担保”，因此借款人应当是安岳县建国养兔专业合作社。原告与被告安岳县建国养兔专业合作社、何明之间形成抵押担保借款法律关系。《中华人民共和国合同法》第二百零五条规定，借款人应当按照约定的期限支付利息；第二百零六条规定，借款人应当按照约定的期限返还借款；第二百零七条规定，借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。安岳县建国养兔专业合作社向原告借款后，未按合同约定偿还借款本息，从2012年8月15日被告安岳县建国养兔专业合作社没有按照约定向原告每月偿还借款2500元，被告安岳县建国养兔专业合作社即构成违约，其除应及时偿还应付借款本金30000元外，还应按约定逾期还款后，按照中国农业银行同期商业贷款利率计算利息，并按照约定承担3000元违约金。《中华人民共和国担保法》第三十三条规定，本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。被告何明以其所有的房产为被告安岳县建国养兔专业合作社借款设置抵押，并到房地产管理机关办理了抵押登记，双方签订的《个人房屋抵押贷款合同》合法有效。被告安岳县建国养兔专业合作社不按约定偿还借款本息，原告要求以被告何明用于该借款抵押财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的请求本院予以支持。被告严建国虽然在借款合同的借款人栏签名，但借款全部按照约定汇入了安岳县建国养兔专业合作账户，因此严建国在本案中不承担责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第三十三条的规定，判决如下：
一、限被告安岳县建国养兔专业合作社在本判决生效后十日内向原告四川省扶贫基金会资阳分会偿还借款30000元及2012年9月15日起的利息（利息计至本判决确定的履行期限届满日止，利率按照中国农业银行同期商业贷款利率计算）；
二、限被告安岳县建国养兔专业合作社在本判决生效后十日内向原告四川省扶贫基金会资阳分会支付违约金3000元；
三、如被告安岳县建国养兔专业合作社未按本判决指定的期间履行还款付息义务，则以被告何明用于该笔借款的抵押财产［坐落于安岳县岳阳镇建设街西段91号1单元1层2号建筑面积90.63㎡，占地面积13.92㎡（房产证号：安岳房权证岳城民字第074**号，国有土地使用权证号：安国用（98）字第018644号）折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先清偿；
四、驳回原告四川省扶贫基金会资阳分会要求被告严建国承担偿还借款本息，并承担违约责任的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费328元由被告安岳县建国养兔专业合作社、何明共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
审判员 樊宗华
二〇一五年一月二十九日
书记员 王 永