甘肃省武威市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）武中民终字第366号
上诉人（原审被告）武威农村商业银行股份有限公司。
法定代表人马烨，该公司董事长。
委托代理人赵立军，甘肃汇平律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）常建会。
委托代理人张海霞，甘肃姜学濂律师事务所律师。
上诉人武威农村商业银行股份有限公司因储蓄存款合同纠纷一案，不服甘肃省武威市凉州区人民法院（2014）凉民初字第4403号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人委托代理人赵立军、被上诉人常建会及其委托代理人张海霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2013年5月2日，原告获得征地补偿款后以通存通兑活期存款形式在被告下设单位高坝信用社开户的农民补贴专用存折中存入现金87786.42元。同日，原告提取存款时被告明确表示拒绝给原告支付存款本金及利息。之后由于原告修建房屋等家庭生活所需，原告于2013年5月12日在他人处借款90000元（原告给他人出具了借条）用于修建房屋等家庭生活所需。借条载明：今借到周泉成现金90000元（玖万元）用于修建房屋等家庭生活，保证在一年内还清本息，利息按银行贷款利率8.61%的两倍支付，如果按时还不清本息，从借款日起按年利率8.61%的四倍支付利息。该借款期满后，原告未能支付借款本息。2014年5月19日、6月6日及之后原告多次提取存款时被告仍明确表示拒绝给原告支付存款本金及利息。2014年7月2日，原告再次到被告单位提取存款时，被告明确拒绝给原告支付存款本息，原告请人对取款过程进行了录音录像，以证明被告明确表示拒绝给原告支付存款本息的情况。该视听资料证实原告于2014年7月2日取款时，被告给原告更换存折的过程和时间、被告要求原告偿还其父亲的贷款，原告拒绝后，被告明确表示拒绝支付原告存款等情况。2014年11月2日，原告给周泉成支付了借款本金90000元及利息45600元。2014年11月5日原告遂提起诉讼，请求依法处理。
另查明，原告父亲常海的贷款，被告起诉原告后，原审法院以（2014）凉民初字第1957号民事判决书判决驳回被告的诉讼请求。2015年3月5日，被告将原告的存款账户中所有存款进行划拨，偿还了原告父亲常海的贷款38146.11元（其中本金11530，利息26616.11元），划拨偿还了原告借款51100元（其中本金42717.20元，利息8382.80元）。
原审法院认为，合同法规定，依法成立的合同，受法律保护，自成立时生效，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。本案中，原、被告之间因存款形成的储蓄存款合同系双方的真实意思表示，在原告到被告单位存款，被告给原告出具存折后，储蓄存款合同即成立，双方应当按合同约定履行各自的义务。因此，该储蓄存款合同合法有效，受法律保护。公民的储蓄等个人合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。由于原告的存折系政府给原告发放粮食直补金等各种补贴、补偿款的专用账户，是原告获得政府救济、补偿、补贴后为了家庭生活所需而开设的个人专用账户，该账户中的储蓄存款，系原告的合法财产。因此，原、被告之间的储蓄存款合同成立后，被告应当按照商业银行法和储蓄管理条例的规定全面履行自己的义务，给原告及时支付存款本金及利息，以利于原告的家庭生活所需。被告在原告于2013年5月2日及之后多次提取存款本金及利息时，明确表示拒绝给原告支付存款本息，违反了储蓄管理条例和商业银行法规定的：商业银行应当保障存款人的合法权益不受任何单位和个人的侵犯及“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则、商业银行应当保证存款本金和利息的支付，不得拖延、拒绝支付存款本金和利息及储蓄机构应当保证储蓄存款本金和利息的支付，不得违反规定拒绝支付储蓄存款本金和利息的规定。因此，被告应当支付原告的存款本金及利息。根据商业银行法规定：商业银行有下列情形之一，对存款人或者其他客户造成财产损害的，应当承担支付迟延履行的利息以及其他民事责任：（一）无故拖延、拒绝支付存款本金和利息的；（二）……；（三）非法查询、冻结、扣划个人储蓄存款或者单位存款的。……。储蓄管理条例第三十七条规定：储蓄机构违反国家有关规定，侵犯储户合法权益，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。鉴于被告明确表示拒绝给原告支付存款本金及利息，被告的行为系不履行合同义务、违反合同约定、违反法律法规规定的行为。由于被告的违法行为，导致原告对自己的合法财产不能行使所有权，在自己的合法存款被被告占有而不能提取使用时，原告为家庭生活所需，向他人借款并约定偿付利息，并不违反法律规定。且原告向他人借款的数额与存款数额相差无几，双方约定逾期还款后利息按四倍支付并没有超过法律规定。原告与他人之间形成民间借贷关系后，还款期限届满后，被告仍然拒绝给原告支付存款，导致原告逾期还款后向他人支付利息45600元，该利息系被告的违法行为造成的，是原告的实际损失。因此，被告应当根据商业银行法和储蓄管理条例、合同法第一百零七条的规定给原告赔偿损失45600元。由于双方未约定违约金，故对违约金的诉请不予支持，被告应以原告的实际损失承担赔偿责任。农村土地承包法确定对耕地实行家庭联产承包，即家庭承包。这种承包经营方式是以户为单位，而不是以个人为单位，所以，家庭中部分成员死亡，只要作为承包方的户还在，土地承包就继续进行，就不发生继承的问题。因此，征地补偿款不是遗产，不存在继承问题。由于原告父亲常海的贷款形成在前，原告的征地补偿款存入被告单位在后，被告未提供证据证实原告继承了父亲遗产，且常海的贷款问题被告起诉原告后，已经由本院（2014）凉民初字第1957号民事判决书判决驳回被告的诉讼请求，被告也没有合法有效证据证实常海的贷款依法确定由原告偿还，况且原告的征地补偿款系其家庭的合法财产，并不是遗产。因此，在没有依法确认常海贷款由原告偿还的情况下，被告擅自划扣原告存款偿还常海贷款的行为既违反原、被告之间形成的储蓄存款合同的约定又违反法律规定，给原告造成的损失应由被告承担。被告辩解原告父亲常海的贷款应由原告偿还，将原告存款扣划偿还常海贷款，行使抵消权的理由于法无据，不予支持。关于被告将原告存款私自划拨偿还原告贷款，是因为原告拒不偿还贷款，被告按借款合同约定进行了扣划的辩解，由于本案系储蓄存款合同纠纷，并非借款合同纠纷，原告与被告之间的借款纠纷系另一民事法律关系，与本案并非同一诉。同时，原、被告之间借款合同的还款期限尚未届满时，原告提取合法存款时被告拒绝支付原告存款，该行为违反借款合同约定。因此，被告的该辩解理由不予支持。综上，原告的诉讼请求合法有据，依法予以支持。被告的辩解理由于法无据，依法不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百一十一条、第一百一十二条第一款、第一百三十四条第一款第（七）项、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十三条第一款、《中华人民共和国商业银行法》第二十九条、第三十三条、第七十三条、《储蓄管理条例》第十四条、第五条、第三十七条之规定，判决如下：一、被告武威农村商业银行股份有限公司支付原告常建会存折中的存款本金88630.62元（截止2014年6月21日）及之后存入的粮食直补金等存款及利息（利息以原告存款本金为准按存款合同约定的被告挂牌公告的同期储蓄存款利率计付至被告支付原告储蓄存款本息之日止）。二、被告武威农村商业银行股份有限公司赔偿原告常建会的损失45600元。三、驳回原告的其他诉讼请求。上述给付款项，限于本判决生效后5日内付清。案件受理费3340元，由被告武威农村商业银行股份有限公司负担。
宣判后，原审被告以“1、我公司没有拒绝给常建会支取存款，一审认定事实没有证据；2、我公司依法扣划常建会存折内存款符合法律规定；3、一审判决支付常建会损失属错误；4、一审判决支付不属实存款及粮食直补款，判非所诉。”为由，提起上诉。
原审原告答辩称：原审认定事实清楚，判处正确，应予维持。
二审期间，上诉人及被上诉人均未提交新的证据。
二审认定事实与一审认定事实相一致，本院予以认定。
本院认为，被上诉人常建会于2013年5月2日获得征地补偿款87786.42元，存入上诉人武威农村商业银行股份有限公司下设单位高坝信用社开户的农民补贴专用存折后，被上诉人即有自由支取使用的权利。上诉人因被上诉人父亲常海的贷款起诉被上诉人后，甘肃省武威市凉州区人民法院以（2014）凉民初字第1957号民事判决书判决驳回了上诉人的诉讼请求，故上诉人扣留、扣划被上诉人常建会名下存款没有法律依据。上诉人与被上诉人个人的借款期限于2014年8月30日届满，上诉人在双方约定的期限届满之前扣留、扣划被上诉人的存款也没有法律依据。故上诉人因未及时向被上诉人支取存款，造成被上诉人向他人借款并支付逾期利息的损失，该损失为被上诉人的实际损失，系上诉人的过错行为导致，应由上诉人赔偿。被上诉人在上诉人开设的账户系政府发放粮食直补金等各种补贴、补偿款的专用账户，原审判决上诉人支付被上诉人存折内的本金、利息及赔偿损失并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币3340元，由上诉人武威农村商业银行股份有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 沈忠清
审 判 员 张宗鹏
代理审判员 蒋辉明
二〇一五年八月三十一日
书 记 员 薛 锋