重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）秀法行初字第00026号
原告王学斌，男，1970年2月27日生，重庆市酉阳土家族苗族自治县人。
委托代理人袁向东，重庆汇润律师事务所律师。
被告酉阳土家族苗族自治县医疗保险管理局（以下简称酉阳县医保局）。
住所地：重庆市酉阳土家族苗族自治县钟多镇桃花源中路***号。
法定代表人杨正东，该局局长。
委托代理人樊洪，重庆汇润律师事务�律师。
原告王学斌请求撤销酉阳县医保局作出的医疗保险行政决定一案，重庆市第四中级人民法院于2015年7月23日作出（2015）渝四中法行他字第00057号行政裁定书，指定该案由本院管辖。本院于2015年8月4日受理，并依法通过邮寄方式向被告送达了起诉状副本、举证通知书、应诉通知书等相关法律文书。本院依法组成合议庭，于2015年9月24日、2015年10月12日两次公开开庭进行了审理。原告王学斌及其委托代理人袁向东，被告酉阳县医保局副局长黄旺及其委托代理人樊洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告酉阳县医保局于2015年7月1日作出酉医险行决字（2015）第002号《行政决定书》，认定王学斌就医的北京国丹皮肤病医院不是医疗保险定点医院，其就医也不符合因病情需要转往市外定点医疗机构就诊情形，其医疗费用不能按城镇职工医疗保险相关规定报销。据此，其申请报销医疗费用的请求不符合要求，不予报销。
被告酉阳县医保局在法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：
第一组证据：百度搜索北京国丹皮肤病医院地址，用以证明北京国丹皮肤病医院位于北京市丰台区。
第二组证据：《北京市丰台区定点医疗机构目录》，用以证明：北京国丹皮肤病医院不属于定点医疗机构。
法律依据：《国务院关于建立城职工基本医疗保险制度的决定国发（1998）44号》、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城镇职工医疗保险市级统筹办发和重庆市城乡居民合作医疗保险市级统筹办法的通知渝办发（2011）293号》、《关于印发重庆市医疗保险就医管理暂行办法的通知渝人社发（2012）103号》、《重庆市社会保险局关于印发重庆市城镇职工医疗保险业务经办规程（试行）的通知渝社险发（2013）136号》，用以证明：基本医疗实行定点医疗机构和定点药店管理。
原告诉称，2014年8月、11月及2015年3月，原告因患“白癜风”三次前往北京市国丹皮肤病专科医院住院接受治疗，医疗费用共计花费13万余元。出院后，原告向被告提出书面申请，要求被告报销费用。两个月后，被告未给予原告任何答复意见，原告于2015年3月2日向酉阳县人民法院提起诉讼，被告向酉阳县人民法院递交了书面回复意见，该意见认为：原告就医的医院并非统筹地区定点医院、也未按照有关文件要求和程序办理转院就诊，依据重庆市政府相关文件属于不能享受基本医疗基金报销。酉阳县人民法院撤销了被告作出的《关于原告控告我局不作为事件的回复意见》，责令被告在判决生效后60内重新作出具体行政行为。被告于2015年7月9日作出了“酉医险行决字（2015）002号《行政决定书》”，原告认为被告作出该决定的内容与第一次作出的回复意见基本一致，该决定书侵害了原告的合法权益，特此向法院提起诉讼：1、请求判决撤销被告作出的酉医险行决字（2015）002号决定书，并判令被告报销原告医疗费132529.37元；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告辩称，一、原告诉讼请求不符合法定程序。双方争议是对原告医疗费该不该报销，而不是该报销多少问题，原告对具体行政行为的合法性提出异议，而判决支付医疗费不属于法院管辖，这是一个行政管辖问题。二、依据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定国务院关于建立城职工基本医疗保险制度的决定》（国发（1998）44号）、《重庆市城镇职工医疗保险市级统筹办法》及渝社发（2012）103号、渝办法（2011）293号、渝社险法（2013）136号相关规定，原告请求报销医疗费理由不成立。
综上，原告就医医院不属于定点医疗机构，酉阳土家族苗族自治县医疗保险管理局作出的具体行政行为合法，请法院驳回原告的请求。
原告为证明其主张的事实，在举证期限内，提交了以下证据材料：
证据一、酉医险行决字（2015）第002号《行政决定书》，用以证明被告作出了被诉行政行为。
证据二、（2015）酉法行初字第00013号行政判决书，用以证明酉阳法院认为被告应支付原告医疗费。
证据三、三次医疗的票据、病历，用以证明被告应报销该笔医疗费。
经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见为：对第一组证据《医院地址》不予认可，因其为复印件，证明效力不足。第二组证据的真实性无异议，但该证据不能达到原告的证明目的，无法证明原告的医疗费用不应报销。第三组证据中对《国务院关于建立城职工基本医疗保险制度的决定国发（1998）44号》文件的真实性无异议，但与本案无关，关于医疗机构服务的问题，要求定点是为了管理的需要，而不是不予以报销；对《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城镇职工医疗保险市级统筹办发和重庆市城乡居民合作医疗保险市级统筹办法的通知渝办发（2011）293号》、《关于印发重庆市医疗保险就医管理暂行办法的通知渝人社发（2012）103号》、《重庆市社会保险局关于印发重庆市城镇职工医疗保险业务经办规程（试行）的通知渝社险发（2013）136号》文件的合法性，要求法院进行审查，其中《关于印发重庆市医疗保险就医管理暂行办法的通知渝人社发（2012）103号》文件的第22条规定，医疗费应该报销，即使不是定点医院，报销标准也只是下调百分之五个点。
被告对原告提交的证据质�意见为：对原告提交的证据一、证据二均无异议。证据三、三次医疗的票据有异议，是否属报销、是否该报销不属于本案审理范围，不予质证。
经庭审举证、质证，本院对原告、被告所提供的证据作以下认定：
原告提交的证据一系本案被诉行政行为，不属证据；证据二、证据三，虽具有行政诉讼证据真实性、合法性和关联性，但达不到其认为应报销该医疗费的证明目的。
被告所举示的证据一，仅从百度网上下载，由于网页的可操作性强，被告未提供其制作过程，亦未举示其他证明材料予以佐证，其证据来源不合法，真实性置疑，本院不予采信。证据二、《北京市丰台区定点医疗机构目录》真实、合法，但该证据只能证明北京市丰台区的定点医疗机构中没有北京国丹皮肤病医院，不能证明北京国丹皮肤病医院位于北京市丰台区内，也不能证明该医院不属于北京的定点医疗机构，不能达到被告的证明目的。
根据原、被告的陈述、答辩，以及庭审中的举证、质证，本院归纳如下法律事实：
2014年8月、11月及2015年3月，原告王学斌因患“白癜风”三次自行前往北京市国丹皮肤病医院住院治疗，共花费医疗费用13万余元。出院后，原告向被告提出书面申请，要求被告报销该医疗费用，被告未给予答复。2015年3月2日，原告向酉阳土家族苗族自治县人民法院提起行政诉讼，被告向酉阳县人民法院递交了书面回复意见。酉阳土家族苗族自治县人民法院经审理后，撤销被告作出的《关于王学斌控告我局不作为事件的回复意见》，责令被告在判决生效后60内重新作出具体行政行为。被告于2015年7月9日作出了酉医险行决字（2015）002号《行政决定书》，原告认为被告作出该决定的内容与第一次作出的�复意见基本一致，认为该决定书侵害了其的合法权益，故提起行政诉讼，请求人民法院撤销被告作出的酉医险行决字（2015）第002号《行政决定书》，并判令被告报销原告医疗费132529.37元。
本院认为，重庆市城镇职工和城乡居民医疗保险施行的基本原则是：“市级统筹、分级管理，总额预算、缺口分担，目标考核、确保支付。”基本医疗保险实行定点医疗机构（包括中医医院）和定点药店管理。本案原、被告对原告王学斌在北京市国丹皮肤病医院医治的事实无争议，争议的焦点是原告王学斌在北京市国丹皮肤病医院治疗的医疗费用是否属医疗保险报销范畴。被告认为基本医疗保险实行定点医疗机构（包括中医医院）和定点药店管理，而原告王学斌就医的北京市国丹皮肤病医院不是医疗保险定点医院，其医疗费用不能按城镇职工医疗保险相关规定报销。支�被告认为北京市国丹皮肤病医院不是医疗保险定点医院的证据是：从百度搜索出的北京国丹皮肤病医院地址资料和北京市丰台区医疗保险事务管理中心出具的《北京市丰台区定点医疗机构目录》。从该两份证据的证据效力看，从百度网上下载的北京国丹皮肤病医院地址资料，由于网页的可操作性强，被告未提供其制作过程，亦未举示其他证明材料予以佐证，其证据来源不合法，真实性置疑；《北京市丰台区定点医疗机构目录》虽真实、合法，但该证据只能证明北京市丰台区的定点医疗机构中没有北京国丹皮肤病医院，不能证明北京国丹皮肤病医院位于北京市丰台区内，也不能证明该医院不属于北京的定点医疗机构。据此，被告认为原告王学斌就医的北京市国丹皮肤病医院不是医疗保险定点医院，尚缺乏合法有效的证据加以证明。
关于原告在诉状中一并请�判令被告报销原告王学斌的医疗费132529.37元。对于原告王学斌的医疗费应不应该报销，该报销多少，属行政权审查范畴，而不属于司法权审查范畴。更何况现原、被告本身就王学斌医疗费应不应该报销问题正在诉讼争议解决中，尚不能明确被告负有给付义务。加之重庆市第四中级人民法院作出（2015）渝四中法行他字第00057号行政裁定书，指定由本院管辖的只有原告王学斌请求撤销酉阳县医保局作出的医疗保险行政决定一案，本院立案庭受理的也只有该一案。因此，本院对原告该项请求不予审理。
另原告在庭审中提出对渝人社发（2012）103号、渝办法（2011）293号、渝社险法（2013）136号规范性文件的合法性进行审查。经审查，其系市劳动保障行政管理部门会同有关部门依据《中华人民共和国社会保险法》作出，该三个规范性文件内容与上位法无冲突之处，本院予以采信。
综上所述，被告作出的酉医险行决字（2015）002号《行政决定书》，主要证据不足，理应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告酉阳土家族苗族自治县医疗保险管理局于2015年7月1日作出的酉医险行决字（2015）002号《行政决定书》。
案件受理费50元，由被告酉阳土家族苗族自治县医疗保险管理局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。
审 判 长 白 云
审 判 员 吴孟军
人民陪审员 田仕万
二〇一五年十一月二日
书 记 员 周 瑜