新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）昌民一初字第01096号
原告：新疆缔森地产开发有限公司。
住所地：新疆昌吉州昌吉市宁边东路***号。
组织机构代码证：×。
法定代表人：乐建江，系该公司董事长。
委托代理人：周晓东，新疆广泽律师事务所律师。
被告：新疆佳运房地产开发有限公司。
住所地：新疆昌吉州昌吉市健康东路三号三楼（7区4丘**栋）。
组织机构代码证：×。
法定代表人：王光杰，系该公司董事长。
委托代理人：余炳山，新疆圆方律师事务所律师。
原告新疆缔森地产开发有限公司与被告新疆佳运房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年5月5日受理后，依法由审判员艾令起适用简易程序于2015年6月10日公开开庭进行了审理。此后因本案案情复杂，本院裁定将该案转为普通程序审理，并依法组成合议庭，于2015年10月19日公开开庭进行了审理。原告新疆缔森地产开发有限公司的委托代理人周晓东，被告新疆佳运房地产开发有限公司的法定代表人王光杰及其委托代理人余炳山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新疆缔森地产开发有限公司诉称：2013年3月27日，原、被告签订《购房协议》，被告为解决昌吉市44＃小区“金都华府”住宅项目廉租房异地配建问题，购买原告开发建设的昌吉市21号小区房产，双方约定购房面积为600平米，单价为每平方米3800元，并约定被告应于《购房协议》签订后十五日内支付购房款1000000元，于2013年6月30日前付清余款。在协议履行过程中，原告实际向被告交付房产面积为598.62平方米，合计总购房款为2274756元，但被告仅向原告支付购房款500000元，余款1774756元未支付。原告多次催款，均未果。现原告为维护自身合法权益，诉至法院请求：1、依法判令被告向原告支付购房款1774756元及利息损失300155.6元，合计2074911.6元；2、本案的诉讼费由被告承担。
被告新疆佳运房地产开发有限公司辩称：一、原、被告双方签订合同时原告的房屋并没有建好，房屋是2014年年底才交工，当时是廉租房的异地配建，被告未参与房屋验收以及见到房屋的具体情况，房屋至今未交付给被告。另外，原告至今未出示商品房预售许可证，双方的买卖合同无效。原告主张的利息损失300155.6元，没有法律依据，被告不同意承担。欠付原告房款1774756元的事实，被告认可，如果调解，房款被告愿意支付，但原告主张的利息太高，不能接受，可以按照银行贷款利率支付从2014年12月31日至原告起诉之日的利息。
原告举证，被告质证，本院认证如下：
证据一、购房协议一份以及房源明细一份，证实2013年3月27日，被告因廉租房异地配建向原告购买房屋，协议约定了付款方式及付款时间；房源明细是合同附件，清楚的载明了房屋的房号以及面积，双方都盖章确认，实际交付的房屋也是该组房屋。被告质证后对真实性、关联性无异议。本院对该组证据的真实性予以确认。
证据二、昌吉市住房保障管理工作领导小组于2015年1月10日出具的证明一份，证实被告购买原告的12套房屋，原告已经将房屋交付给被告。被告质证后对真实性不认可，认为该证据不能证实原告将房屋交付给被告，而是原告越过被告，将房屋直接交给政府了。本院认为，该证据系原件，被告虽对该证据的真实性提出异议，但并未提交相应的证据予以反驳，本院对该证据的真实性予以确认。
证据三、2014年11月6日完成的竣工测绘报告一份，证实房屋建成以后，本案涉及的房屋面积与合同约定的面积完全一致。被告质证后对真实性不认可。本院认为，该证据系原件，被告虽对该证据的真实性提出异议，但并未提交相应的证据予以反驳，本院对该证据的真实性予以确认。
证据四、关于21号小区保障性住房五期1#楼、2#楼建设项目立项的批复一份，证实本案所涉及房屋是保障性用房，不是商品房。被告质证后对证据的真实性无异议，但对关联性不认可，认为被告作为开发商也有配建保障性住房的任务，但被告是按商品房的价格购买的，并不享受保障性住房的价格。本院对该证据的真实性予以确认。
证据五、竣工验收方案一份，证实本案所涉及房屋于2014年竣工验收。被告质证后对真实性无异议，但对关联性不认可，同时认为没有质检站的备案登记，应是无效的。本院对该证据的真实性予以确认。
证据六、建设工程施工许可证一份，证实本案所涉及房屋性质是保障性用房，工程的合法性。被告质证后对该证据的真实性认可，但认为这并不是预售许可证，原告是按商品房的价格将房屋卖给被告的，并没有让被告享受保障性住房的优惠政策。本院对该证据的真实性予以确认。
被告举证，原告质证，本院认证如下：
证据一、收据一张，证实2013年8月15日被告将500000元房款交付给原告，双方对合同上约定的付款期限已经进行了变更。原告质证后认为收到房款500000元是事实，因为收据是复印件，收款时间不好确定，另外房屋是廉租房，原告不同意被告要证实的变更了付款时间，实际上是被告的违约行为。本院对原告收到被告购房款500000元的事实予以确认。
证据二、授权委托书一份以及发票二张，证实当时被告与政府还有一份协议，政府本来要付安置房的钱，被告给原告出具了委托书委托原告收取房屋回购款，因财政局说这样不行，后面这事没有办成，被告也就一直没有付这笔钱。原告质证后认为发票是复印件，真实性无法确认，但对发票中的房屋面积认可；委托书真实性认可，但被告证明的问题不认可，财政部门应当返还给被告的款项应该是被告去办理，然后再支付给原告，与本案无关。本院对被告曾授权委托原告代为领取回购款的事实予以确认。
经双方当事人举证、质证、本院认证，及双方当事人当庭陈述，查明事实如下：
2013年3月27日，原，被告签订了购房协议一份，协议约定：被告为解决昌吉市44#小区“金都华府”住宅楼项目廉租房异地配建问题，特向原告请求洽购符合廉租房条件的小户型商品房12套，原告提供房源位于昌吉市21号小区，购房单价按照房屋建筑面积每平方米3800元，被告选择的房源房号、面积并附有具体的附件，附件显示12套房屋的建筑面积（预测报告）598.62平方米；购房款被告分两次支付，第一次在合同签订后十五日内付1000000元，第二次在2013年6月30日前付清余款，逾期合同终止；被告付清全部房款后，按照原告的整体交房计划向被告移交房屋。合同签订后，被告共计支付原告房款500000元。2014年11月6日经昌吉市纬纶房地产评估测绘事务所测量，被告购买的12套房屋面积与原、被告双方预测的面积相符，面积为598.62平方米。2014年11月25日，被告给昌吉市财政局出具一份委托收款授权书，请求将被告所购买原告12套房屋的30%的回购工程款直接拨付给原告，但此后该回购款并未支付给原告。2015年1月10日，昌吉市住房保障管理工作领导小组出具证明，内容为：“新疆佳运房地产开发有限公司购买新疆缔森地产开发有限公司21#小区1#楼12套保障性住房作为佳运房产“金都华府”项目需配建保障性住房任务，现该12套房屋已竣工交付使用。现因被告未全额支付原告房款，原告遂将被告诉至法院。
本院认为：《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中所称的商品房买卖合同，是指房地产开发企业将尚未建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的合同。本案被告向原告购买房屋是为了完成被告自身开发住宅楼项目廉租房异地配建问题，配建完后，房屋是由政府回购的，被告所购买房屋的性质是保障性用房，属于政策性房屋，故双方之间的房屋买卖合同关系并不能适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定。原、被告双方于2013年签订的购房合同是双方在自愿协商的基础上签订的，是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效合同，双方当事人均应按照合同约定履行各自义务。根据双方合同约定，购房单价为每平方米3800元，被告购买的房屋面积为598.62平方米，房屋总价款应为2274756元。因双方合同约定，被告应在合同签订后十五日内支付1000000元，余款在2013年6月30日前付清。而被告仅向原告支付了房款500000元，剩余房款至今未付。故被告还应支付原告房款1774756元。本院对原告要求被告支付购房款1774756元的诉讼请求予以支持。关于原告主张自2013年6月30日至2015年4月29日共计22个月利息损失300155.6元。本院认为，被告迟延付款给原告造成了相应的损失，本院参照银行同期贷款利率计算，确认被告赔偿原告利息损失162686元（1774756元×年利率5.0%×22个月）。关于被告辩解原告未交付房屋的辩解意见，因双方合同约定的是先付房款，再交付房屋，且房屋已由政府回购，被告也委托原告收取所诉争房屋的政府回购款，故被告未交付房屋的辩解理由不能成立。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百五十九条、第一百六十一条之规定，判决如下：
一、被告新疆佳运房地产开发有限公司于本判决生效后十五日内支付原告新疆缔森地产开发有限公司房款1774756元；
二、被告新疆佳运房地产开发有限公司于本判决生效后十五日内赔偿原告新疆缔森地产开发有限公司损失162686元；
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费23399元，由被告负担21849元，由原告负担1550元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向本院申请执行，申请执行的期限为二年，若超过法定期限提出申请执行的，本院则依法不予受理。
审 判 长 艾令起
代理审判员 刘 维
人民陪审员 刘彦杰
二〇一五年十月二十日
书 记 员 李芙蓉