山西省壶关县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）壶民初字第764、766号
原告（被告）付高忠，男，1967年1月10日出生，汉族，住壶关县。
委托代理人了孙晓飞，焦秦鹏，山西静庭律师事务所律师。
被告（原告）山西省壶关煤焦管理站，住所地壶关县桥上乡庄则上村。
负责人邰全红，职务站长。
委托代理人方宇，男，汉族，1979年10月25日出生，住长治市，系山西省壶关煤焦管理站员工。
委托代理人郭俊德，山西大路律师事务所律师。
原告（被告）付高忠与被告（原告）山西省壶关煤焦管理站（以下简称壶关煤管站）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（被告）付高忠及其委托代理人孙晓飞、秦焦鹏和被告（原告）壶关煤管站的委托代理人方宇、郭俊德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（被告）诉称及辩称：付高忠于2004年7月开始在壶关煤管站工作，从事厨师工作，2008年1月1日，付高忠和壶关煤管站补签了一份固定期限劳动合同，合同于2009年9月30日至期后，付高忠继续在壶关煤管站工作，双方未续签劳动合同。2014年12月初，壶关煤管站以煤焦系统改革为由，口头通知付高忠解除双方的劳动合同，并口头承诺按照每工作一年补偿5000元的标准给予经济补偿，2015年1月，壶关煤管站停止向付高忠发放工资，经付高忠了解，按省政府的相关改革文件规定，付高忠这样的一线职工不在辞退范围内，应当进行转岗调整。付高忠在壶关煤管站工作期间，壶关煤管站在2004年7月至2007年12月间没有为付高忠缴纳养老保险、失业保险和工伤保险金；2004年7月至今没有为付高忠缴纳过医疗保险、生育保险和住房公积金；付高忠每月的工作时间超过法律规定的工作时间，没有支付付高忠加班工资；与付高忠从事同样工作的正式员工的月工资标准比其高2000元。付高忠于2015年6月向壶关县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，壶关县劳动人事争议仲裁委员会于2015年9月15日作出壶劳人仲裁字（2015）第1号裁决书，裁决：一、壶关煤管站支付付高忠加班工资12622元，二、驳回付高忠的其他仲裁请求。付高忠不服仲裁裁决，诉至本院，要求判令1、壶关煤管站解除与其的劳动关系违法，应继续履行劳动合同，对其岗位进行转岗调整。2、壶关煤管站为其补缴2004年7月至2007年12月间的养老保险、失业保险、工伤保险和2004年7月至今的医疗保险、生育保险、住房公积金。3、壶关煤管站从2004年7月开始按同工同酬的原则补发其应享有的工资待遇260000元和支付其加班工资148571.43元。4、壶关煤管站支付其2015年1月至今的工资18000元（截止2015年9月）。
被告（原告）辩称及诉称：由于我省煤炭政策的形势变化，根据山西省政府晋政发（2014）37号文件的规定，山西省壶关煤焦管理站属于被关闭之列，壶关煤管站从2014年12月1日起被行政撤销，根据长治市煤运公司的统一安排，2014年11月26日，壶关煤管站召开了党政联席会议，会议内容为由于客观情况发生重大变化，决定清退37名临时用工人员（计划外用工）。2014年12月1日，壶关煤管站召开全体职工大会，宣布清退人员名单，并单独给清退人员开会解释，会后又多次和被清退人员就解除合同及相关的补偿进行磋商，大部分人员和壶关煤管站签订了解除劳动合同书并领取了相应的补偿金。由于付高忠对壶关煤管站提出的经济补偿不满意，双方没有就解除劳动合同及相关的补偿达成一致意见。壶关煤管站因被行政撤销，无法和付高忠继续履行劳动合同，和付高忠解除劳动合同符合法律规定，人民法院应当支持。关于加班费的问题，付高忠平时的加班费已在每月的工资发放中正常发放，不足部分也在随后发放的奖金中体现，当时付高忠领取时也没有提出异议，已予以认可，现提出来已超仲裁时效，壶关煤管站不应支付付高忠加班工资12662元。请求法院1、确认2014年12月壶关煤管站和付高忠解除劳动合同符合法律规定，2、判决壶关煤管站不应支付付高忠加班工资12622元。关于补交社会保险的问题，壶关煤管站认为此项诉讼请求已超过仲裁时效。关于同工同酬的问题，壶关煤管站和付高忠关于劳动报酬的约定是非常清楚的，同工是一个复杂的问题，至少应该包含同工种、同岗位、同期、同工龄、同技术或者行政级别等，从同是临时工、同工龄、同期、同岗位上讲，壶关煤管站已做到了同工同酬，付高忠要求与正式工同样待遇，是不切实际的要求。
经审理查明：付高忠于2004年7月开始到壶关煤管站工作，主要从事厨房工作。2008年1月1日双方签订了一份固定期限劳动合同，期限为2008年1月1日至2009年9月30日，合同到期后没有续签，付高忠仍在壶关煤管站工作。付高忠2014年的月平均工资是3459元。依据2014年11月26日山西省人民政府晋政发（2014）37号文件，壶关煤管站于2014年12月1日起被行政撤销，2014年11月26日壶关煤管站召开党政联席会议，决定对签订固定期限劳动合同的37名劳动用工人员终止劳动关系，解除劳动用工合同，按长治公司制定的统一补偿标准（在站工作每满一年补偿2000元）进行补偿。2014年12月1日，壶关煤管站召开全体干部职工大会，传达了山西省人民政府晋政发（2014）37号文件及相关会议精神，2014年12月17日壶关煤管站和付高忠最后一次协商，因付高忠认为补偿标准不理想，没有签协议。付高忠向壶关县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求1、壶关煤管站解除与其的劳动关系违法，应继续履行劳动合同，对其岗位进行转岗调整。2、壶关煤管站为其补缴2004年7月至2007年12月间的养老保险、失业保险、工伤保险和2004年7月至今的医疗保险、生育保险、住房公积金。3、壶关煤管站从2004年7月开始按同工同酬的原则补发其应享有的工资待遇260000元和支付其加班工资148571.43元。4、壶关煤管站支付其2015年1月至今的工资8000元（截止2015年4月）。2015年9月15日，壶关县劳动人事争议仲裁委员会作出壶劳人仲裁字（2015）第1号仲裁裁决书，内容为：一、壶关煤管站支付付高忠加班工资12622元，二、驳回付高忠的其他仲裁请求。付高忠和壶关煤管站均不服该裁决，于2015年9月25日均向本院提起诉讼。
认定以上事实的证据有：
1、晋能办函（2014）435号转发晋政发（2014）37号文件。2、付高忠劳动合同一份。3、壶关煤管站2014年11月26日会议纪要及签名表、2014年12月1日会议记录和2014年12月17日谈话记录。4、壶关煤管站辞退职工工资明细表。5、壶关县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书壶劳人仲裁字（2015）第1号。
本院认为：付高忠和壶关煤管站签订的固定期限劳动合同于2009年9月30日到期后，虽未续签，但付高忠仍继续在壶关煤管站工作，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定，至2014年12月壶关煤管站和付高忠协商解除劳动合同时，双方应视为已订立了无固定期限劳动合同。壶关煤管站依照省政府下发的晋政发（2014）37号文件于2014年12月1日被撤销，双方劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，付高忠和壶关煤管站经协商，未能达成解除劳动合同的协议，壶关煤管站可以依法解除双方的劳动合同，但其未按法律的相关规定解除双方的劳动合同，属于违法解除劳动合同，现因壶关煤管站被撤销，双方的劳动合同事实上已不能继续履行，故对付高忠要求继续履行劳动合同，对其进行转岗调整的诉求，本院不予支持，但壶关煤管站应依法支付付高忠赔偿金。关于付高忠要求壶关煤管站为其补缴2004年7月至2007年12月的养老保险、失业保险、工伤保险及2004年7月至今的医疗保险、生育保险和住房公积金的诉求，本院认为壶关煤管站已为付高忠进行了社保登记，依据《中华人民共和国劳动法》和《社会保险法》，社会保险费征收机构对用人单位欠缴费用负有征缴义务，社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，不属于人民法院的受案范围，补缴住房公积金依国务院《公积金管理条例》也属公积金管理中心的行政职能，不属于人民法院的受案范围，对付高忠此诉求本院不予支持。关于付高忠要求壶关煤管站按同工同酬原则，从2004年7月开始补发其应享有的工资待遇260000元的诉求，本院认为，同工同酬是指用人单位对于从事同种工作，付出等量劳动且取得相同劳绩的劳动者，应支付同等的劳动报酬，并不意味着岗位相同，工资就一定相同，付高忠应对其满足同工同酬谢的各项要求以及存在的工资差距提供相关的证据，因其没有提供相关的证据予以证明，本院对付高忠此诉求不予支持。关于付高忠要求壶关煤管站支付其加班工资148571.43元的诉求，本院认为，依据壶关煤管站提供的付高忠2014年6月份的工资表，可以看出付高忠在壶关煤管站工作期间，存在加班的事实，因壶关煤管站没有提供付高忠在其处工作期间的全部考勤记录和工资发放记录，对付高忠在壶关煤管站工作期间的实际加班天数及工资领取情况无法查实。壶关县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决认为，与争议事项有关的证据属于用人单位管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应承担不利后果，工资及考勤记录属于用人单位掌握管理，依照《工资支付暂行规定》，壶关煤管站对工资发放记录有保存二年以上的义务，付高忠最后一次在岗时间为2014年12月31日，因此壶关煤管站应对其不提供2012年12月31日至2014年12月31日的工资发放记录承担不利后果。因无法确认付高忠工作期间的实际工资，依据壶关煤管站提供的2014年6月份的工资表，付高忠该月正常工作时间工资不足当地最低工资标准，故以壶关最低工资作为计算付高忠加班工资的依据。2012年4月1日至2013年3月31日，全日制小时最低工资标准4.9元，2013年4月1日至2014年3月31日，全日制小时最低工资标准5.7元，2014年4月1日至2015年4月30日，全日制小时最低工资标准6.6元，2012年12月31日至2014年12月31日期间，付高忠休息日上班206天，法定节假日上班22天，减去每个加班日的签到费和岗位工资，减去已支付的100元，壶关煤管站还应支付付高忠加班费12622元。该项裁决符合法律的相关规定，本院对此予以确认。关于壶关煤管站认为加班费已在平时发放的工资以及奖金中予以支付，不应再支付加班费的主张，因没有提供相关证据予以证明，本院不予支持。关于付高忠要求壶关煤管站支付2015年1月至2015年9月工资18000元的诉求，本院认为，因壶关煤管站被撤销，双方劳动合同事实上已不能履行，付高忠从2015年1月起也没有上班，其要求壶关煤管站继续支付工资没有法律依据，对其此项诉求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十条、第四十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：
一、被告（原告）山西省壶关煤焦管理站在本判决生效后十日内支付原告（被告）付高忠加班工资12622元。
二、驳回原告（被告）付高忠的其它诉讼请求。
三、驳回被告（原告）山西省壶关煤焦管理站的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20元，原告（被告）付高忠承担10元，被告（原告）山西省壶关煤焦管理站承担10元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。
审 判 长 张金红
审 判 员 李华燕
人民陪审员 郑书平
二〇一六年一月五日
书 记 员 王文玲