黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）香成民初字第119号
原告：闫某某，男，1973年2月19日出生，满族，无固定职业，住所地哈尔滨市南岗区。
委托诉讼代理人：罗立祥，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。
被告哈尔滨市东方红农场，住哈尔滨市香坊区向阳镇石槽村。
法定代表人：董和，男，该农场场长。
原告闫某某诉被告哈尔滨市东方红农场（以下简称东方红农场）土地租赁合同纠纷一案，本院2015年9月23日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告闫某某及其委托诉讼代理人罗立祥到庭参加了诉讼。被告哈尔滨市东方红农场经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告闫某某向本院提出诉讼请求：1、请求被告双倍返还定金100万元，并赔偿因被告违约给原告造成的财产损失约70万元;2、案件受理费由被告承担。事实与理由：2008年12月10日，原告与被告签订了《租赁耕地合同》一份，双方约定：被告将自有的耕地约1000亩承包给原告，租金总额为300万元，租赁期限为30年，并同时约定了合同的起算时间、租金的交付、违约责任等其他内容。原告于合同签订之日交付10万元定金，后又陆续交付40万元定金，被告于2010年4月29日出具收到原告交付定金50万元的《黑龙江省单位往来资金结算票据》凭证。合同签订后，原告为了履行合同，投入大量资金，并租赁了相关农机设备，购买了种子、化肥等相关生产资料，为耕种土地做着积极的准备。但被告却违反合同约定，于2011年将耕地出租给其他人，导致原告的合同目的不能实现，并给原告造成约70万元的重大财产损失。此后原告多次找到被告场长、书记，要求解决此事，被告的负责人一直承诺给解决，但却一直未能解决。2012年中旬，被告找到原告并通过香坊区法院成高子法庭法官进行双方调解，被告同意原告的财产损失赔偿及双倍返还定金的请求，共计赔偿原告170万元整。但最终因为其他原因未能签订和解协议。此后，原告又多次找到原告的负责人及乡里的领导，但农场和乡里的答复是此事还有一些手续未办完，并承诺一定给予解决，让原告不要着急。但时至今日，原告的损失仍未得到赔偿。故诉至法院。
被告东方红农场辩称：东方红农场无故未到庭，未向本院提交书面答辩状，亦未提交反驳和抗辩证据。
原告闫某某围绕诉讼请求依法提交了证据，原告向本院举示：证据一、原、被告于2008年12月10日签订的租赁耕地合同书一份，证明原、被告双方自愿签订租赁土地的合同，合同中约定的租赁土地的位置、面积、租赁期限、付款方式等其他事宜。证据二、哈尔滨市东方红农场出具的收取原告定金50万元的收款凭证一份，证明原告签订合同后，共交付给被告定金50万元，被告为原告出具了收款凭证。证据三、2009年1月15日原告与第三人徐某某签订的土地承包合同一份及收条两份，证明原告从被告处租赁土地后，又将该地转租给第三人徐某某并收取徐某某定金30万元的事实，同时证明因被告违约导致原告赔偿第三人徐某某各项损失共计40万元的事实。证据四、四份录音材料，证明被告将租赁给原告土地转租给其他人的事实；原告一直找被告具体负责人场长、乡长等人协商此事，并要求赔偿相应费用；原、被告双方曾于2012年期间达成和解协议，该和解协议已被被告在改制过程中作为应付款项列入会计账簿，并经审计部门审核通过的事实；证明被告方负责人对这起纠纷承认的事实。证据五、余乐证人证言一份，证明原告与被告签订合同后，被告将该争议土地转包给第三人，对原告违约给原告造成重大损失并一直未将赔偿款支付给原告；原告多次找到被告方具体负责人协商赔偿事宜的事实；双方曾经在法庭达成过调解协议的事实。
被告东方红农场无故未到庭，未向本院提交书面答辩状，亦未提交反驳和抗辩证据，放弃了质证的权利。
庭审中，本院组织原告对上述证据进行了质证，原告对上述证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。
经本院对上述证据的分析与认定和原告闫某某的庭审陈述，本院确认如下事实：2008年12月10日，原告闫某某与被告哈尔滨市东方红农场签订《租赁耕地合同》一份，双方约定：闫某某承租东方红农场的耕地1000亩，具体以实际测量的面积为准。土地四至为：东至东平村地，西至魏家村地，南至黄河村地，北至路边沟。耕地租赁年限为30年，从2009年1月1日起至2039年1月1日止。（具体时间是：农场职工“三险一金”到位后，职工把土地交回农场之日算起满30年。）耕地租金为每亩100元，租金总额为三百万元整。租金付款方式：租金总额分三次付清，每次付十年租金100万元。第一次付款时间为签订合同之日付款50万元，土地交付使用时付款50万元；第二次付款日期为第一个十年结束日前；第三次付款日期为第二个十年结束日前。甲乙双方如单方面终止合同属违约行为，应对对方做出赔偿。如甲方违约，需对乙方按剩余年限土地收益赔偿损失，土地收益标准按当地当时土地租赁市场价格和国家对耕地的粮食直补及各种综合补贴标准核定，具体赔偿数额（元）=剩余年限×1000亩×（违约时市场价值租金+国家对耕地各种补贴款）元。同时，对乙方已将对土地的投入经评估后做出赔偿。如乙方违约，所交的土地资金及对土地投入归甲方所有。合同经双方签字后已生效。闫某某于合同签订之日交付10万定金，后又陆续交付40万元定金，东方红农场于2010年4月29日出具收据确认收到闫某某交付的定金50万元，收据上盖有哈尔滨市东方红农场财务专用章。合同签订后，东方红农场未将案涉土地交付闫某某，并于2011年将案涉土地出租给他人。
本院认为：原告闫某某与被告东方红农场于2008年12月10日签订的《租赁耕地合同》系当事人双方真实意思表示，亦不违反国家法律法规，合法有效，双方当事人均应严格按照合同约定履行各自义务。闫某某依约履行了支付定金的义务，东方红农场应依约将案涉土地交付闫某某，但东方红农场却将案涉土地交付他人使用，致使闫某某与东方红农场签订的《租赁耕地合同》不能履行，已构成根本违约。东方红农场应双倍返还闫某某定金100万元，但东方红农场托而不付，于法无据。闫某某要求东方红农场双倍返还定金100万元，于法有据，本院予以支持。因东方红农场的违约行为给闫某某造成了合同目的无法实现其资金长期被占用的实际损失，东方红农场依法应赔偿闫某某实际损失。关于闫某某实际损失数额如何确定的问题，闫某某主张要求东方红农场赔偿其与案外人徐某某签订的土地承包合同因东方红农场的违约行为致使土地承包合同不能履行而双倍返还的定金60万及种子、化肥损失10万元，总计70万元的损失。因闫某某与案外人徐某某达成的损失赔偿协议系当事人双方私下达成的协议，未经过司法程序认定，亦没有银行流水予以证明闫某某已实际赔偿徐某某70万元，70万元的筹集和交付没有银行流水予以佐证，不符合常理，种子、化肥的损失亦没有相应票据予以证明，故仅凭闫某某与案外人徐某某的土地租赁合同及两张收条不能形成证据链予以证明闫某某因东方红农场的违约行为所遭受的损失。即使闫某某的上述损失被本院予以认可，但因闫某某与案外人徐某某签订土地租赁合同的时间为2009年1月15日，此时东方红农场与闫某某之间的《租赁耕地合同》约定的土地交付条件尚未满足，闫某某明知自己尚未能取得案涉土地而与他人签订土地租赁合同并收取案外人徐某某的超过主合同标的额20%的定金30万，闫某某诉求的损失中的60万定金损失，定金超过了法律规定的限额，且闫某某对此亦有过错，闫某某应自行承担部分损失。闫某某的实际损失应为：闫某某交付的50万元定金的资金占用损失，该笔定金被东方红农场长期占用，从资金流转使用于经营的效益分析及与银行关于贷款利息、逾期罚息的计算比例、方法相比较，此资金占用的损失在近年来货币贬值的情况下，应根据公平原则、诚实信用原则进行平衡，故原告的实际损失应自2010年4月29日起，按照年利率24%为标准计算为宜。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十五条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第一百二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告哈尔滨市东方红农场于本判决生效之日起十日内返还原告闫某某双倍定金1000000元；
二、被告哈尔滨市东方红农场于本判决生效之日起十日内赔偿原告闫某某交付的500000元定金的资金占用损失810000元（自2010年4月29日起至2017年1月29日止，按照年利率24%为标准计算）。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费21090元（原告闫某某已预交），由被告哈尔滨市东方红农场负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 姚建勇
人民陪审员 李广义
人民陪审员 吴振金
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 朱雪娇