安徽省淮南市八公山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）八民一初字第01230号
原告：陈维英，女，1947年6月生，汉族，无固定职业，住安徽省淮南市八公山区。
委托代理人：许波，安徽舜耕山律师事务所律师。
委托代理人：张岩，安徽舜耕山律师事务所律师。
被告：淮南市第二煤矿，住所地安徽省淮南市八公山区八公山镇沈巷村，组织机构代码15023891-1。
法定代表人：朱军。
委托代理人：刘冰，系该单位职工。
委托代理人：刘明海，系该单位职工。
原告陈维英诉被告淮南市第二煤矿劳动争议一案，本院于2015年9月7日立案受理后，依法由代理审判员李春适用简易程序进行了审理。由于本案案情复杂，不宜适用简易程序审理，需转为普通程序审理，本院于2015年10月10日将本案转为普通程序后，依法组成合议庭，于2015年10月14日公开开庭进行了审理。原告陈维英的委托代理人许波、张岩，被告淮南市第二煤矿的委托代理人刘冰、刘明海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1987年，被告因整合沈巷村小煤窑而设立，被告的上级单位下发文件，从沈巷村招收80名被占用耕地的农民到被告处上班。原告丈夫朱振中因土地被占用，符合招工标准，并自1990年2月份起，开始在被告处上班。1999年，朱振中发生工伤事故。经沈巷村与被告协调，由原告顶替其丈夫朱振中继续在被告处工作，原告丈夫所有的工龄待遇转由被告享受。后被告因岗位紧缺，安排原告在家待岗，每月发放少量的工资给原告维持生活。2014年12月，被告停止支付原告工资。原告待岗期间，被告违反法律规定，未与原告签订劳动合同，没有按照标准发放工资，且没有按照规定为原告办理和缴纳各项社会保险。为此，原告多次找被告协商解决，但是被告以种种理由拖延至今未予办理。原告曾于2015年7月14日向淮南市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，淮南市劳动争议仲裁委员会受到原告的劳动仲裁申请后逾期未作出决定。综上，原告认为被告的行为严重侵害了原告的合法权益，现原告向本院起诉，要求：1、判决确认原告与被告之间存在劳动关系；2、判决被告支付从2008年1月份起至2014年11月份低于最低工资标准的工资差额25420元；3、判决被告支付从2014年12月份起未发放的工资8320元（暂时计算至2015年7月份）；4、判决被告按照最低工资标准向原告支付从2008年2月份起未签订劳动合同的双倍工资69020元；5、判决被告支付原告经济补偿金17680元；6、判决被告支付原告社保损失56160元。上述各项费用合计186480元。
被告辩称：原告属于占地户，因其他原因自2005年7月份开始从被告处领取占地补助费。针对原告的诉请，具体答辩为：1、原告要求依法确认与被告之间的劳动关系的诉请不能成立。原告从未在被告处工作过，原告诉称顶替其丈夫上班，并享受其丈夫的工龄待遇的理由依法不能成立。原告在家领取的少量工资，实际上是占地补助费。另外，确认劳动关系有两种方式，一种是双方签订劳动合同，另一种是双方有口头约定，并存在事实的劳动关系，显然，原告两种方式都不符合。2、原告每月领取的钱款不是工资，而是被告发放的占地补助费。被告在发放占地补助费时分为两种方式，一种是由被告每年将钱转给沈巷村，由沈巷村进行发放，另一种是由被告造表按月发放，被告在造表的表头上注明占地补助费。原告每年领取的占地补助费都会随着被告与沈巷村签订的协议里涉及占地补助费的调整而调整。3、因原、被告之间没有劳动关系，原告的第2、3、4、5、6项诉请均不能成立。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告为证明自己的主张，向本院提交如下证据：
证据1、原告的身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格。被告对该份证据无异议。经审查，本院对该份证据予以确认。
证据2、被告的企业登记信息，证明被告的诉讼主体资格。被告对该份证据无异议。经审查，本院对该份证据予以确认。
证据3、公证书及快递查询单，证明淮南市劳动争议仲裁委员会逾期未受理原告的劳动仲裁争议案件，后原告依法向法院起诉。被告对该份证据无异议。经审查，本院对该份证据予以确认。
证据4、证明一份，证明由于原告丈夫朱振中发生工伤事故，经村委会与被告协调，由原告顶替朱振中到被告处工作，朱振中所有的工龄待遇由原告享受，原告是被告处的工人。被告对该份证据的真实性无异议，对证明观点有异议，被告认为村和市二矿签订协议，原告只领取生活费，其他福利不享受，原告不是被告处的工人。经审查，本院认为淮南市八公山镇人民政府与淮南市八公山镇沈巷社区村民委员会无权证明原告系被告处的工人，本院对该份证据不予确认。
证据5、银行交易清单，证明被告每月向原告支付工资的事实，2014年12月就没有支付了。被告对该份证据的真实性无异议，对证明观点有异议，被告认为原告领取的是占地补助费，其他福利不享受，原告不是被告处的工人。经审查，本院对该份证据的真实性予以确认。
被告为证实其辩称理由，向本院提交了如下证据材料：
证据1、被告的营业执照、组织机构代码、法定代表人身份证明书，证明被告的诉讼主体资格。原告对该份证据无异议。经审查，本院对该份证据予以确认。
证据2、2005年11月17日沈巷村与市二矿协调的会议纪要，证明占地补助费的调整增加，原告领取的占地补助费由260元／月增加到390元／月。原告认为该份证据与原告无关，上面约定每半年转给沈巷村一次。原告领取的是工资，不是占地补助费。经审查，本院认为，从该份证据中可以看出，被告向原告发放的是占地补助费，不能认定为工资。本院对该份证据的真实性予以确认。
证据3、2011年7月4日村、矿青苗费和占地未带工地亩补助费的修改协议，证明占地补助费由390元／月增加到520元／月，原告领取的是占地补助费。原告认为该份证据与原告无关，上面约定每半年转给沈巷村一次，原告领取的是工资，不是占地补助费。经审查，本院认为，从该份协议中可以看出，被告向原告发放的是占地补助费，不能认定为工资。本院对该份证据的真实性予以确认。
证据4、两份淮南市第二煤矿工资表，证明原告不同时期领取的占地补助费，原告是占地户。原告认为通过该份证据能够看到原告领取的是工资，不是地亩的补助。经审查，本院认为，该份工资表中注明了是占地户，被告发放的是占地补助费。本院对该份证据的真实性予以确认。
为查明案件事实，本院依法调取了淮南市第二煤矿2000年4月、2001年10月、2002年7月、2003年1月、2004年3月、2005年1、2、3、4、5、6、7月及2005年8月至2014年5月的工资明细表，并组织原、被告对该份证据进行了质证。原告对该份证据的真实性无异议，原告认为原告领取的不是占地补助费，原告属于占地带工，因为被告没有工作岗位，所以被告向原告支付的钱是最低工资保障费用，并且与社保局当时确定的最低工资保障数额是一致的，应当能够证明原告与被告之间存在劳动关系。被告认为该份证据显示被告自2005年7月开始向原告陈维英支付占地补助费，原告属于占地户，原告与被告之间不存在劳动关系。经审查，本院认为，通过该份证据可以看出，被告自2005年7月份开始向原告支付占地补助费，且该笔费用随着被告与淮南市八公山镇沈巷村之间的协商不断进行调整，该笔费用不是原告所谓的“工资”。本院对该份证据予以确认。
本院根据双方当事人的陈述、举证、质证、本院认证及庭审调查，查明以下事实：原告系淮南市八公山镇沈巷村村民，原告属于占地户。被告自2005年7月份起开始向原告支付占地补助费，每月支付260元，且该笔费用随着被告与淮南市八公山镇沈巷村之间的协商不断进行调整。2005年12月12日，被告与淮南市八公山镇沈巷村签订了《关于市二矿占用沈巷村土地未带工和未补助的家庭地亩补助费的补充协议》，协议内容为：“甲方：市二矿；乙方：沈巷村。根据2005年11月17日上午镇、村及市二矿协调会议精神，在甲、乙双方2004年11月3日为此达成的补助协议的基础上，达成如下补充协议。一、在原协议的补助数额基础上（即每1.2亩占用土地每月补助乙方260元）上浮130元整，计33.0724亩，每月补助款壹万零柒佰肆拾捌元伍角贰分（10748.52元），即每1.2亩补助390元整。二、甲方每年付乙方补助款为10748.52元×12月=128982元，每6个月付款一次为陆万肆仟肆佰玖拾壹元整（64491元），全年分二次付清。三、补充协议，补助费价格从2005年7月份开始执行。四、本协议一式三份，双方各执一份，镇城建科留档一份。”协议双方负责人均在该协议上签字，并加盖各自的公章。该份协议生效后，被告每月向原告发放的占地补助费由260元增加至390元。
2011年7月4日，被告与淮南市八公山镇沈巷村签订了《青苗费和占地未带工地亩补助费的修改协议》，协议内容为：“甲方：市二矿；乙方：沈巷村。根据2011年3月24日下午市二矿董事会决定，遵照淮南市人民政府2011年7好《青苗费补偿标准》文件的精神，在甲乙双方2005年签订的协议基础上，协议变更如下：一、青苗费按照每年每亩三千元整（3000元）的标准执行。1、村里170亩地，甲方每年应赔偿青苗费伍拾壹万元整（51万元）。2、市二矿2005年建造井区办公楼征用马敬兰、苏朝月两家地2.816亩，每年应赔偿青苗费捌仟肆佰肆拾捌元整（8448元）；征用朱宗胜家地0.24亩，每年应赔偿青苗费柒佰贰拾元整（720元）。3、2007年矿技改工程征用村民8.5亩地每年应赔偿青苗费贰万伍仟伍佰元整（25500元）。二、占地未带工地亩补助费每月390元／1.2亩增加到每亩每月520元／1.2亩。1、村里33.0724亩地，甲方每年应付补助费壹拾柒万壹仟玖佰柒拾柒元整（171977元）。2、马敬兰、苏朝月两家地2.816亩地，甲方每年应付补助费壹万肆仟陆佰肆拾叁元整（14643元）。3、朱宗胜家地0.24亩，每年应补助壹仟贰佰肆拾捌元整（1248元）。4、矿技改工程用8.5亩地，甲方每年应付补助费肆万肆仟贰佰元整（44200元）。三、本协议从2011年元月执行，所有原签订的协议终止。青苗费和占地未带工补助费每年7月底前一次性付清。四、本协议一式三份，双方各执一份，产销公司留档一份。”协议双方负责人均在该协议上签字，并加盖各自的公章。该份协议生效后，被告每月向原告发放的占地补助费由390元增加至520元。
另查明：2014年12月，因被告被淮南市政府强制关闭，被告停止向原告支付占地补助费。原告于2015年7月14日以公证送达的方式，将劳动仲裁申请材料邮寄给淮南市劳动争议仲裁委员会，以申请劳动仲裁。后淮南市劳动争议仲裁委员会对原告的申请未给予答复，故原告诉至本院，要求：1、判决确认原告与被告之间存在劳动关系；2、判决被告支付从2008年1月份起至2014年11月份低于最低工资标准的工资差额25420元；3、判决被告支付从2014年12月份起未发放的工资8320元（暂时计算至2015年7月份）；4、判决被告按照最低工资标准向原告支付从2008年2月份起未签订劳动合同的双倍工资69020元；5、判决被告支付原告经济补偿金17680元；6、判决被告支付原告社保损失56160元。上述各项费用合计186480元。
本案争议焦点为：原告与被告之间是否存在劳动关系。
针对上述争议焦点，本院分析、评判如下：
关于原告与被告之间是否存在劳动关系。本院认为，劳动关系即劳动法律关系，是指劳动者与用人单位之间为实现劳动过程而发生的一方有偿提供劳动力，由另一方用于同其生产资料相结合的社会关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。劳动关系属于实践性社会关系而非诺成性社会关系；属于实践性法律行为而非诺成性法律行为，故应以“用工”的实践行为作为劳动关系成立的标准。没有实际劳动和实际用工，依法不能认定为劳动关系。本案中，原、被告未签订劳动合同，原告从未在被告处工作，双方也未发生“用工”的事实。结合本院查明的事实，被告自2005年7月份起至2014年11月份止，向原告发放的钱款属于占地生活补助费，且该笔费用随着被告与淮南市八公山镇沈巷村之间的协商不断进行调整，该笔费用不是原告所谓的“工资”。同时，淮南市八公山镇人民政府与淮南市八公山镇沈巷村均无权证明原告系被告处的工人。据此，原、被告之间未建立事实上的劳动关系，故对原告要求确认原、被告之间存在劳动关系的诉请，本院依法不予支持。鉴于原、被告之间不存在劳动关系，因依附劳动关系而产生的工资、经济补偿金等也均不存在，故对原告的第2、3、4、5、6项的诉讼请求，本院依法不予支持。
综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告陈维英的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告陈维英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 苏 亮
代理审判员 李 春
人民陪审员 刘登云
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 王家琦
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。