湖南省株洲市天元区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）湘0211执异33号
利害关系人醴陵市土地储备中心，住所地醴陵市阳三石街道阳东村国土资源局。
法定代表人吴文戈，系该中心主任。
委托代理人刘智，湖南弘扬律师事务所专职律师。代理权限是特别授权，即代为放弃、变更异议请求，代收法律文书。
申请执行人株洲丰叶担保有限责任公司，住所地湖南省株洲市天元区长江北路阳光水岸A组团湘银大厦901-915号。
法定代表人匡智勇，系该公司董事长。
委托代理人殷皓，男，1977年4月23日出生，汉族，系该公司法律合规部专干，户籍所在地及现住地湖南省株洲市天元区珠江南路24号13栋204号。公民身份证号码：4302031977********。代理权限是�别授权，即代为承认、反驳异议请求，参与听证，进行和解，签收法律文书、申请复议。
委托代理人李吟川，男，1983年12月1日出生，汉族，系该公司法律合规部专干，户籍所在地及现住地湖南省株洲市天元区天龙路18号3栋101号，公民身份证号码：4302041983********。代理权限是一般代理。
被执行人易迪军，男，1965年11月6日出生，汉族，户籍所在地湖南省醴陵市滨河路**号*栋***室，公民身份证号码：4302811965********。
被执行人王静，女，1966年7月4日出生，汉族，户籍所在地湖南省醴陵市滨河路**号*栋***室，公民身份证号码：4302811966********。
被执行人醴陵市泓信大市场有限公司，住所地醴陵市阳三石红星街20号。
法定代表人易迪军。
被执行人醴陵市泓嘉机械实业有限公司，住所地醴陵市阳三石路131号。
法定代表人易迪军。
本院在执行申请执行人株洲丰叶担保有限责任公司（以下简称丰叶担保公司）与被执行人易迪军、王静、醴陵市泓信大市场有限公司（以下简称泓信大市场）、醴陵市泓嘉机械实业有限公司（以下简称泓嘉公司）追偿权纠纷执行一案中，利害关系人醴陵市土地储备中心提出书面异议，本院受理后，依法进行了审查，现已审查终结。
利害关系人醴陵市土地储备中心称，1、依照法律规定，法院执行被执行人对第三人享有的到期债权，应向第三人发出履行到期债务通知，并给予15天的异议期，但法院违反法定程序，缩短了期限；2、利害关系人已在异议期内提出异议，法院不得对利害关系人强制执行；3、被执行人未按协议履行清场义务，利害关系人有权解除合同，法院依据该协议进行执行的执行行为不当。综上，请求撤销1、（2017�湘02**执509号《协助执行通知书》、《限期履行协助执行义务通知书》及2017年7月13日向异议人发出的《复函》。
申请执行人丰叶担保公司辩称，利害关系人的异议请求没有法律根据。理由：1、法院提取的被执行人依法享有的补偿款，不是其到期债权，而是醴陵市政府给予被执行人的土地补偿收入，属于其资产性收益；2、补偿协议属行政合同，不是平等主体之间签订的民事合同，故不能适用执行被执行人到期债权的相关规定；3、利害关系人已确认其应当向被执行人支付补偿费，系利害关系人的单方义务，其应当依法履行相关协助义务；4、申请执行人系国有投资担保公司，利害关系人履行协助义务有利于国有资产的安全。综上，请裁定驳回利害关系人的异议请求。
被执行人易迪军、王静、泓信大市场、泓嘉公司经本院合法传唤，无正当理由未参�听证，亦未提出答辩意见。
经本院审查查明：申请执行人丰叶担保公司与被执行人易迪军、王静、泓信大市场、泓嘉公司追偿权纠纷一案，经本院审理，双方达成调解协议，约定：易迪军向丰叶担保公司偿还债务3460956.69元，王静、泓信大市场、泓嘉公司对上述债务承担连带清偿责任。因被执行人逾期未履行，申请执行人遂向本院申请强制执行。在执行过程中，本院了解到利害关系人醴陵市土地储备中心有4751236元的土地补偿费尚未支付给被执行人泓信大市场，故在向利害关系人确认该事实后，于2017年5月16日向利害关系人发出（2017）湘0211执字509号《执行裁定书》及《协助执行通知书》，要求利害关系人于七日内协助提取被执行人泓信大市场在利害关系人处收入4510000元。因利害关系人逾期未履行，本院于同年6月2日又向利害关系人发出（2017）湘0211执字509号《限期履行协助义务通知书》，要求利害关系人于收到该通知书之日起十日内履行协助义务。利害关系人于同年6月9日向本院提出异议，称资金拨付需经上级部门批准，且国土部门回收的土地尚有遗留问题未完全解决，若发生费用亦应从涉案补偿费中扣除，故无法履行协助义务。本院收到该异议后，于同年7月13日复函，认为该情况说明不属于法律意义上的执行异议，且陈述的理由并不成立，仍要求利害关系人在20天内履行相关协助义务。利害关系人遂向本院提出执行异议申请。
另查明，被执行人泓信大市场原享有位于醴陵市阳三石街道办事处红星街20号国有出让土地使用权，2013年12月10日，利害关系人醴陵市土地储备中心收回该土地，并确定向泓信大市场支付土地补偿费用为25010000元，该笔费用利害关系人已分别于2014年、2015年支付完毕。2017年，利害关系人�陵市土地储备中心（甲方）与被执行人泓信大市场（乙方）依据醴陵市政府醴府阅{2017}2号《关于解决醴陵市泓信大市场储备地块有关历史遗留问题的会议纪要》，签订了《关于醴陵市泓信大市场有限公司收回项目遗留问题补偿协议书》，主要内容为：1、因甲方迟延付款，致乙方产生财务成本，甲方向乙方支付逾期利息3021236元；2、乙方对临桔园路口房屋进行拆除，而此处拆迁并不属于回收合同范围，但该处房屋拆迁后，有利于解决道路出入问题，提升了土地使用价值，故补偿乙方1730000元；3、各方自行承担相应规费和税费，甲方在协议生效10个工作日内，向乙方支付人民币4751236元。另根据醴陵市政府醴府阅{2017}2号会议纪要，明确逾期利息3021236元由利害关系人先行垫付，1730000元由利害关系人支付。
本院认为，行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人和其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。土地储备中心是政府实行土地储备制度和按照市场方式配置土地资源的平台，醴陵市土地储备中心作为醴陵市国土资源局的直属事业单位，代行政府职能对国有土地进行收回，并将政府拨付的收储补偿费用支付相对人泓信大市场，系代行政府职能的政府行政行为，其与相对人签订的补偿协议属于行政协议。而且，修改后的行政诉讼法亦明确将“土地房屋征收补偿协议”争议纳入到行政诉讼案件受案范围，确立了该类协议属于独立的行政法上的概念。行政当事人经与相对人协商一致后，可以享有维护公共利益和公共安全所必须的行政优益权，并以向相对人承担经济补偿义务作为平衡手段，故醴陵市土地储备中心代政府补偿给泓信大市场的费用应视为被执行人泓信大市场的合法收入。利害关系人认为该合同系平等民事主体之间合同关系，法院应按《执行若干规定》第61条执行的理由不成立，本院不予采信。根据醴陵市政府的会议纪要及利害关系人与被执行人的协议，利害关系人已经收回了涉案所属地块且已再行组织出让，该协议仅是对被执行人的后续补偿，被执行人除应自行承担和缴纳相关规费和税费外，并无其他义务，利害关系人称被执行人泓信大市场未履行清场义务的辩解，缺乏事实依据，本院不予采信。协议中明确了利害关系人在协议生效10个工作日内向被执行人支付4751236元，本院经确认上述费用利害关系人尚未支付后，依照法律规定采取相关执行措施并无不当。综上，利害关系人要求撤销本院相关执行行为的异议请求，没有事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的�定，裁定如下：
驳回利害关系人醴陵市土地储备中心的异议请求。
如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内向湖南省株洲市中级人民法院申请复议。
审 判 长 唐晋晖
人民陪审员 沈成元
人民陪审员 邓自耕
二〇一七年九月十二日
书 记 员 徐 嘉
附适用法律条文原文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申�复议。