宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沙民初字第97号
原告张海锋，男，生于1980年2月22日，汉族，住陕西省扶风县。
委托代理人刘柱，宁夏李金凤律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告栾小飞，男，生于1980年12月29日，汉族，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告宁夏中卫市建安工程有限公司。住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
法定代表人李宗贤，公司董事长。
委托代理人郗茂荣，该公司副经理。代理权限为特别授权。
委托代理人高茜，宁夏鸣钟律师事务所律师。代理权限为特别授权。
原告张海锋与被告栾小飞、宁夏中卫市建安工程有限公司（以下简称市建公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2014年1月6日立案受理后，因被告栾小飞下落不明，无法直接送达应诉材料，本院依法公告送达。后依法组成合议庭，于2014年6月17日公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘柱，被告市建公司委托代理人郗茂荣、高茜到庭参加了诉讼，被告栾小飞经本院公告传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张海锋诉称，被告栾小飞挂靠被告市建公司承包建设中卫市黄河花园三期廉租房48号、49号楼工程，该工程开工时，二被告将该工程的土建粉刷工程分包给原告完成，双方对工程价款、付款方式等均作了口头约定。原告按被告的要求完成了分包的工程。2011年6月，该工程竣工验收并投入使用。被告对原告的工程劳务量进行结算，经结算总价为248828元，被告栾小飞在施工期间支付120000元，剩余128828元未付。经原告催要，被告栾小飞于2013年6月28日给原告出具付款委托书1份，委托被告市建公司代其向原告支付，告知原告向被告市建公司索要。但二被告推脱责任未付。原告认为，被告栾小飞将被告市建公司承建的工程的土建粉刷工程分包给原告完成后，未能及时向原告支付工程款，属违约，依法应当承担连带清偿责任。现起诉请求：1.依法判令二被告立即支付原告工程承包费128828元，承担逾期利息2963.04元（128828×5个月×0.46%）；2.本案诉讼费用由二被告承担。
原告向法庭提交下列证据证明其主张：
1.黄河花园三期廉租房48号、49号楼建设工程施工合同1份，证明（1）被告市建公司承包黄河花园48号、49号楼工程；（2）被告栾小飞系该工程的负责人，挂靠被告市建公司承建涉案工程的事实；
2.工程质量保修书1份，证明内容同上；
3.付款委托书1份（原件），证明（1）被告栾小飞的身份适格；（2）被告栾小飞将该工程的土建粉刷承包给原告施工；（3）证明被告栾小飞同被告宁夏中卫市建安工程有限公司有关系，原告张海锋确系该工程土建粉刷工程的实际施工人；（4）证明二被告欠原告128828元工程款未支付。
被告市建公司质证认为，对原告的证据1、2三性均有异议，其来源是栾小飞与建设局签订，而涉案工程的具体施工人是栾序忠，不是栾小飞，该合同与市建公司持有的合同时间、内容不一致，该二份证据的真实性不能确定，不予认可，栾小飞不是涉案工程的具体施工人，也无权签订合同协议书，不能证明原告的证明目的；对证据3真实性、关联性均有异议，不能确定原告对涉案工程进行了粉刷工程的施工，该委托书与市建公司没有关系，市建公司从未收到过该委托书，委托书是原告与栾小飞之间存在关系。
被告市建公司答辩称，1.被告栾小飞没有挂靠在市建公司，市建公司与栾小飞没有任何关系，黄河花园48、49号楼工程由栾序忠负责具体施工；2.市建公司没有将该工程的土建、粉刷工程承包给原告，市建公司与原告之间不存在任何关系；3.原告是否分包该工程，工程结算是多少，栾小飞是否向原告支付了工程款，均与市建公司没有关系；4.栾小飞向原告出具付款委托书，原告不知情；5.市建公司从未向原告提供过建筑材料；综上，请求驳回原告要求市建公司支付工程款及利息的诉讼请求。
被告市建公司向法庭提交以下证据：
建设工程施工合同1份，证明市建公司承建黄河花园48号、49号楼工程，与中卫市住房和城乡建设局在2009年9月9日签订合同，从而证明原告证据1、2不真实。
原告质证认为，对该证据的三性均有异议，根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的司法解释适用问题的若干规定，应以在建设局备案的建设施工合同为主，被告提供的合同未在中卫市建设局备案。
被告栾小飞经本院合法传唤未到庭应诉，亦未向法庭提交书面答辩意见及证据。
本院对双方提交的证据认证如下：
原告提交的证据1、2系书证合同，能证明黄河花园48号、49号楼的工程属被告市建公司承建的事实，但对证明被告栾小飞挂靠被告市建公司的事实，因无其他证据相互印证，不予认定；证据3系被告栾小飞向原告出具的书证，名为付款委托书，实为工程结算的欠据，能证明被告栾小飞于2013年6月28日结算欠原告工程款数额事实，对其证明效力予以确认。
被告市建公司提交的建设工程施工合同系书证，能够证明黄河花园48号、49号楼的工程属被告市建公司承建的事实与原告证据1、2证明内容一致，其证明效力予以确认。
经审理查明，2009年，被告市建公司与中卫市住房和城乡建设局签订《建设工程施工合同》约定承包建设中卫市黄河花园廉租房二标段工程，包括48号、49号、51号、52号楼的土建、给排水、采暖、电气安装工程项目等，后承包给栾序忠负责施工。期间，原告分包负责完成了该48#、49#楼的土建粉刷工程任务，后对工程款给予了结算支付。2013年6月28日，被告栾小飞给原告出具内容为“兹有张海峰分包黄河花园公共廉租用房48#、49#楼的土建粉刷工程。工程款结算为248828元。已支付120000元，剩余工程款为128828元。现委托由中卫市建筑安装工程有限公司给予办理”的付款委托书1份。后二被告未对欠款向原告支付，原告诉至本院。
本院认为，原告张海锋承揽分包被告市建公司承建的黄河花园廉租住房二标段48号、49号楼工程中的土建粉刷工程项目，工程完工后栾小飞给予了结算并支付部分工程款。由于原告没有提供工程款结算的具体证据证明其分包工程系从被告市建公司处承包，因此被告市建公司不承担民事责任。原告虽不能提交与被告市建公司具体结算的证据，但被告栾小飞给原告出具付款委托书真实，证明被告栾小飞欠原告工程款128828元未付，双方形成的债权债务关系仅对被告栾小飞具有法律效力，被告栾小飞应当承担清偿债务的民事责任。对原告要求被告栾小飞支付工程款128828元的诉讼请求，有事实及法律依据，本院依法予以支持。对原告要求被告市建公司对被告栾小飞所欠工程款承担连带责任的诉讼请求，因缺乏事实及法律依据，本院依法不予支持。对原告要求被告支付逾期利息2963.04元（128828元×5个月×0.46%）的诉讼请求，因被告栾小飞出具的付款委托书上未约定付款时间，原告亦未提交证据证明出具付款委托书后向被告主张付款的时间，故不能确定计算迟延利息，该请求依据不足，本院不予支持。关于被告市建公司辩称其与栾小飞之间没有承包关系，双方没有签订合同，栾小飞出具付款委托书至今也没有通知市建公司付款事宜，市建公司不欠栾小飞工程款，不承担支付工程款责任，应驳回原告诉讼请求的意见，其理由成立，本院依法予以采纳。被告栾小飞经本院合法传唤未到庭参加诉讼，不影响本院在查明事实的基础上依法做出缺席判决。综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告栾小飞于本判决生效后十日内向原告张海锋支付工程款128828元；
二、驳回原告张海锋要求被告宁夏中卫市市建工程有限公司承担连带清偿责任及其它诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2936元，公告费600元，由被告栾小飞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审判长 陈永贤
审判员 刘广胜
审判员 宋建喜
二〇一四年六月二十日
书记员 祁建权
本案适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。