陕西省山阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）山刑初字第00071号
公诉机关山阳县人民检察院。
被告人鬲某一，男，汉族，农民，陕西省山阳县人。2014年5月30日因涉嫌妨害公务犯罪被刑事拘留，同年6月12日被依法逮捕，现羁押于洛南县看守所。
被告人王某一，女，汉族，农民，陕西省旬邑县人。2014年5月29日因涉嫌妨害公务犯罪被刑事拘留，同年6月5日被取保候审。
山阳县人民检察院以山检公诉刑诉（2014）68号起诉书指控被告人鬲某一、王某一犯妨害公务罪，于2014年8月15日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2014年9月30日公开开庭审理了本案。山阳县人民检察院检察员张建森出庭支持公诉，被告人鬲某一、王某一到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
山阳县人民检察院指控：2014年5月27日8时许，被告人鬲某一、王某一、鬲某二（在逃）等人窜至山阳县城关镇鬲家村宏祥小区的施工工地，以土地征用和地面苗木赔偿没有到位为借口阻挡施工，对正在施工工地负责摄像的宏祥小区项目建设管理处工作人员齐某某进行殴打，并将摄像机损坏。致使施工停工一天半，造成经济损失47910元。认定上述事实的证据有：报案笔录，现场勘查笔录及照片，证人魏某某、程某等人证言，被害人齐某某的陈述，价格鉴定意见书，相关书证等在卷佐证，被告人鬲某一、王某一亦供认不讳。据此，山阳县人民检察院依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条一款之规定，指控被告人鬲某一、王某一犯妨害公务罪，且系共同犯罪，请求依法判处。
庭审中，被告人鬲某一、王某一对起诉书指控的犯罪事实不持异议，但均辩称和齐某某发生冲突只是27日早上的事，其后的停工与其无关。
经审理查明，2014年5月27日8时许，被告人王某一、鬲某二（在逃）等鬲家村部分村民窜至山阳县城关镇宏祥小区的施工工地，以土地征用和地面苗木赔偿没有到位为借口阻挡施工。王某一用石块儿砸施工工地的铲车，不让铲车进地。宏祥小区项目建设管理处工作人员齐某某遂进行拍摄取证，王某一和鬲某二等人即上前阻止齐某某摄像，并对齐某某进行推搡、殴打，王某一一巴掌打在齐某某头部，鬲某二从齐某某手中夺下摄像机摔向旁边的深坑，致使摄像机损坏。王某一的丈夫鬲某一闻讯后便手持一木棍赶到现场，准备对齐某某进行殴打，被旁边的工作人员夺下木棍。鬲某一便用拳头在齐某某身上打，用脚在齐某某身上踢，后被周围的人挡开。王某一继续挡着不让铲车进入工地，后自己倒在地上并口吐白沫，汪某某等人便将王某一抬的放在齐某某的身上。山阳县城市建设投资有限公司职工程某遂打电话报警，齐某某、王某一随被送往医院进行救治。
上述事实，经当庭举证、质证，被告人鬲某一、王某一妨害公务的犯罪事实有下列证据证实：
1、接警记录证明，山阳县城市建设投资有限公司职工程某电话报警称，在鬲家村宏祥小区建设工地上，当地村民们砸他铲车并殴打现场工作人员，要求出警处置。
2、受案登记表、立案决定书证明，山阳县公安局于2014年5月29日决定对鬲某一、王某一、鬲某二妨害公务一案立案侦查。
3、现场勘验检查工作记录及照片证明，案发现场情况。
4、被害人齐某某（宏祥小区管理处工作人员）陈述证明，他是山阳县住建局干部，由县政府抽调至宏祥小区管理处，任宏祥小区管理处办公室主任，专职负责宏祥小区建设工作。宏祥小区是山阳县重点民生工程，管理处定在2014年5月27日早8点开工建设。大约在7点20分左右，山阳县城关镇鬲家村的20余人进入到宏祥小区的施工工地，不允许工人施工。他们管理处的工作人员就给阻工村民做工作，劝村民不要阻工，尽快离开施工现场。8点20分左右，有三四个女人挡住施工铲车，并有人向铲车抛掷石块，他就拿出摄像机准备摄像。鬲家村的王某一和一个穿黄色衣服的女人（鬲某二），还有一个穿蓝色衣服的女人（崔某甲），她们三人就扑上来，要夺他的摄像机。王某一抓住他衣服，在他头上打了一巴掌，还向他腿上乱踢。摄像机被鬲某二夺去并扔了，他被几个妇女推推搡搡。这时，鬲某一跑到他跟前，手里拿着一个木棍，把他推到在地，鬲某一顺势用拳头在他胸部乱打，又用脚踢。后来，被周围的人挡住了。王某一不知道咋回事压在他身上。2013年8月，修建清界围墙时，王某一就带头来工地阻挡过，鬲某一的铲车被他们租用过。
5、证人崔某甲（鬲家村村民）证言证明，2013年政府对鬲家村靠公路上的土地进行征收，实施宏祥小区移民搬迁工程。因为牵扯征地的赔偿款以及抢栽树苗的赔偿问题，村民多次和政府发生冲突。鬲某三还挨家挨户收钱准备到北京上访。大概十几天前，鬲某三在村上说，过一向政府要开始施工，征地款、树苗款没有得到解决的人，再不去挡的话估计就没戏了。2014年5月27日早上，王某一到她门前，让她也到前面工地去挡，她不想去。过了十几分钟，她到苗圃地，看到工地里围了她们村上十几人。王某一往铲车跟前走，并从地里捡了一个石头往铲车上扔。然后，看到政府一个戴眼镜的工作人员（齐某某）正在用摄像机拍王某一，王某一就往齐某某跟前走，边走边骂。齐某某说，他这是工作。王某一就往齐某某跟前扑，要去抢齐某某手中的摄像机，两人就撕抓起来。她就上去挡王某一。这时，鬲某三的女子（鬲某二）也上来和王某一一起与齐某某撕抓。在这过程中，鬲某二趁机把齐某某手中的摄像机抢下来扔到旁边的一个深坑里。齐某某不知道怎么倒到地上去了。这时王某一的丈夫鬲某一也扑上来了，他从旁边捡了一个木棍要打齐某某，他和王某一就赶紧挡鬲某一并把木棍夺下来。但鬲某一还是上去在齐某某腿上踢了一脚，王某一也扑到齐某某跟前和齐某某撕抓。跟前几个人就拉王某一，在这个过程中，王某一不知道咋回事就自己倒到地上，然后开始吐白沫。几个群众一看这情况，就把王某一抬的放到齐某某身上。几个老年人就说齐某某把王某一打的口吐白沫。过几分钟，派出所的民警就到现场了。王某一等人因为树苗没有赔偿，所以就采取这种方式阻挡施工，好让政府给他们赔偿。
6、证人魏某某（宏祥小区管理处副处长）证言证明，齐某某是山阳县城建局正式职工，县政府抽调其在宏祥小区工作，齐某某是管理处办公室主任，负责管理处的文件起草、上传下达、各类资料的收集整理等工作。2014年5月27日，宏祥小区项目建设开工时，城建局局长、管理处处长口头安排，有阻碍施工或无理取闹的由齐某某做好摄像取证工作。早上，宏祥小区正式开工，大车铲车刚进工地时，就来了两帮人，其中一帮以李某甲为首的人要求用他们村上人的机械，外来的机械不能进来。另一帮以鬲某三为首的闹着要给他们赔偿树苗钱，他在现场负责协调，齐某某在下面负责拍摄现场的一些情况。他看到下面一群人在哄闹，就往下走。当他到下面的时，他看见齐某某倒在地上，身上、胸口还有几个脚印子。接着王某一就自己倒在地上，跟前几个群众就把她抬到齐某某身上，随后警察就来了。
7、证人程某（山阳县城市建设投资有限公司职工）证言证明，2014年5月27日宏祥小区项目建设开工建设。7点20分左右，山阳县城关镇鬲家村的村民20余人进入宏祥小区的施工现场阻挡施工。8点20分左右，有一妇女（王某一）用石头砸铲车，齐某某用摄像机拍照，被王某一和几个人围住，夺齐某某手上的摄像机，把摄像机扔到一个深坑。在场的其他人帮忙推拉齐某某，齐某某被在场的阻工人员打的睡在地上。他看到现场比较混乱，就打电话报警，城关派出所出警到达现场，后将齐某某送往医院救治。
8、证人何某（县土管局干部）证言证明，2014年5月27日8时许，宏祥小区开工，他和管理处的干部来到施工现场，看到王某一用手拉住齐某某的衣服，夺摄像机，另外还有鬲某二和崔某甲也一块给帮忙夺摄像机，鬲某二把摄像机夺过去，扔到一个坑里面。王某一的丈夫鬲某一拿一根木棍准备打齐某某，他挡住鬲某一把木棍夺了下来，鬲某一扑到齐某某的跟前，用拳头打了齐某某两下，齐某某被打倒在地，有几个人挡鬲某一，鬲某一在齐某某的胸部踢了两脚，腿上踢了一脚，鬲某一被拉开后走了。接着王某一躺在铲车跟前，有几个人把王某一抬到齐某某的身上，其他的村民起哄闹事，过了一会儿警察就来了。
9、证人张某甲（三秦公司职工）证言证明，2014年5月27日，他们公司在宏祥小区施工，王某一、鬲某二等村民进行阻挡。王某一用石块儿砸铲车，阻挡施工。齐某某用摄像机准备摄像取证，王某一、鬲某二等人就上前夺摄像机，王某一一耳光打在齐某某的头部，鬲某二从齐某某手中夺过摄像机扔到一个坑里。不一会儿，鬲某一手拿一根木棍，边走边骂，准备用木棍打齐某某，被王某一等人挡住，木棍被夺了下来。鬲某一继续扑的用拳头打齐某某的头部，齐某某被打倒在地，鬲某一用脚在齐某某身上踏了几脚，被王某一等人挡开。王某一看齐某某没有起来，就走到铲车前也躺在地上不起来，后来，警察就到现场了。
10、证人李某乙（鬲家村村支书）证言证明，2014年5月27日早上八点多，他在管理处的办公室，魏某某给他打电话，说是施工现场有一些群众在阻挡施工，还把人打了，叫他赶紧过去。他到施工现场后，看见有二、三十名群众在施工现场，还有鬲某二、兰某某等人在铲车前面阻挡，齐某某睡地上，后来又看见王某一睡在齐某某的身上，紧接着派出所的民警也赶到了，把齐某某送到医院。同时证明，鬲家村部分村民阻挡施工，不是一次、两次，从征地到施工都去。
11、证人武某甲（宏祥小区管理处工作人员）证言证明，2014年5月27日早上，鬲家村村民阻挡施工，齐某某被打。当时，施工单位有山阳县城建局测绘大队、山阳星丰公司、山阳三秦公司、山阳县城投公司。
12、证人崔某乙（城关镇干部）证言证明，5月27日，他受镇政府领导指派参与宏祥小区开工建设的协调工作，王某一等鬲家村村民进行阻挡施工，齐某某被打，致使工程停止施工。
13、证人宋某某（山阳县城市建设投资有限公司职工）证言证明，5月27日早上八点多，鬲家村村民阻挡不让铲车进施工现场，过了10分钟，警察来了，救护车也来了。但是，鬲某二等人继续阻挡不让施工，群众一直在工地现场聚集，到11时左右才离开。同时证实，5月26日晚，县政府给管理处和建设方开会，安排相关事宜，要求施工过程中不能与群众发生冲突，施工方做好施工，管理处做好组织协调、劝解和疏导工作。
14、证人兰某某（鬲某二奶奶）证言证明，她儿子鬲某三租别人的地种植树苗，但是政府没有进行赔偿。2014年5月27日，宏祥小区开工，她就准备阻挡施工，她进入工地挡了一辆铲车。
15、证人鬲某四（鬲某二姑奶）证言证明，5月27日，她看见她们村的一些人在阻挡施工。当她到施工现场时，看见王某一被几个人抬的放在那个城建局的人（齐某某）的胸口上，她就上去将王某一的头移到齐某某腹部枕着。这时，鬲某一拿来一根木棍向齐某某跟前扑，被人夺的扔了，其他情况她不知道。
16、证人鬲某三（鬲某二父亲）证言证明，2014年5月26日，山阳县住建局通知他，27日宏祥小区建设项目要动工，让他不要阻扰施工，他说他不会去阻挡。5月27日8时许，他到宏祥小区看到部分村民不让工人施工。过了一会儿，听见西边施工现场有吵架声，他发现王某一睡在地上，齐某某坐在地上。后来村民一直阻挡，施工人员就没有动工了。
17、证人谢某、巩某、陈某某、杨某某、贾某某、武某乙、倪某某、黄某某、李某丙、王某二、鬲某五证言共同证明，王某一、鬲某二等群众因征地赔偿、青苗补偿不到位为由到工地阻挡施工，城建局工作人齐某某用摄像机进行拍摄，王某一、鬲某二等人上来夺摄像机，与正在执行公务的齐某某发生厮抓，并把摄像机扔到深坑里，后王某一的丈夫鬲某一赶到现场，以齐某某打他妻子为由，对齐某某进行殴打，齐某某受伤倒地，后被送往医院。鬲某二等其他村民继续阻挡，工地无法继续施工，被迫停止。
18、证人黄某证言证明，其到现场后发现王某一和齐某某倒在地上，后来有人将王某一抬到齐某某身上，嬉笑让其摆造型合影。后王某一和齐某某被送往医院。在医院期间，他发现王某一自行坐起，表情正常，看见他后，随行妇女将王某一按在床上，其又开始吐白沫。
19、被告人鬲某一的供述证明，2014年5月27日早上8点多，他看见齐某某和其妻王某一在一起撕抓，他就向地里跑，跑时他从路边捡了一根木棍拿在手上，准备用木棍打齐某某。被王某一和几个人挡开，其中一个男子将木棍夺下，他继续用拳头打齐某某，在齐某某的肩膀上打了两拳，齐某某就倒了地上。身边有几个人拉住他，他使劲向前扑的要继续打齐某某，伸出脚向躺着的齐某某踢了两脚。被几个人挡开后，他就到李某丁家做活去了。他知道齐某某是政府的工作人员，是在工地上执行公务的。
20、被告人王某一的供述证明，2014年5月27日8点左右，村上几个人说前面工地动工，让到前面阻挡。她叫上崔某甲跑到地里，看到地里有十几个人，当时地里有鬲某二，鬲某三母亲，鬲某六等人。她上前挡住一辆铲车，让铲车开出去，从地上捡了一个石头砸在铲车上。看到齐某某用摄像机拍照，她上前边跑边骂，阻挡齐某某进行拍照并夺摄像机，鬲某二、崔某甲还有几个人上来给帮忙，抓齐某某衣服的，拉齐某某胳膊的，不知是谁把摄像机夺的扔到坑里。这时她丈夫鬲某一从上面跑过来，手中拿一根木棍，边跑边骂齐某某，有几个人上前挡鬲某一，也不知道是谁把木棍夺了下来。鬲某一就用脚踢齐某某，后来被其他人挡开，她又挡铲车不让铲车进工地。之后，她就晕倒在地，醒来时已经在医院。齐某某不是她们村的人，肯定是政府工作人员，他当时在现场是执行公务的。
21、同案犯鬲某二的供述证明，2014年5月27日8点左右，山阳县城建局等单位在鬲家村征地，宏祥小区开始施工，我和村上的群众赶到施工现场。看到她姐王某一手上拿着石头砸到一辆铲车上，接着跟前站着一个男子（齐某某）拿摄像机拍照。王某一就骂齐某某，边骂边往齐某某跟前扑，王某一扑到齐某某的跟前，两人就撕抓起来，然后她和崔某甲就一起上去拉王某一和齐某某，王某一用手打齐某某一耳光，她上去阻挡时，不知道怎么齐某某手中的摄像机就掉在地上，她就把掉在地上的摄像机捡起来摔到一个深坑里，之后，看见王某一晕倒在地，于是汪某某等几个人就把王某一抬到齐某某跟前睡在地上。
22、关于宏祥小区5.27开工阻工闹场造成损失情况的说明及损失情况清单证明，宏祥小区5.27开工当天的经济损失情况。
23、山阳县中医院诊断证明书证明，齐某某头皮血肿、胸部软组织损伤、右前臂抓伤、右踝软组织损伤。
24、山阳县人民政府关于集中整治县城规划区抢栽抢种抢建行为的通告、山阳县人民政府统一征地办公室山政统征字（2012）6号征收土地预公告共同证明，山阳县城关镇鬲家村属县城规划范围，从2012年10月10日起对抢栽抢种的树苗一律不予补偿。
25、山阳县人民政府（2013）9号常务会议纪要、山阳县发展改革局山政发改发（2014）156号、157号关于山阳县宏祥小区廉租房项目报告的批复、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证共同证明，宏祥小区是经相关部门审批后，获准建设的重点民生工程。
26、山阳县人民政府办公室山证办函（2013）98号关于调整宏祥小区项目建设管理处组成人员的通知证明，齐某某是山阳县城建局正式职工，由县政府抽调至宏祥小区管理处，专职抓好宏祥小区建设工作。
27、山阳县宏祥小区证明及领条共同证明，对鬲某一的土地补偿款已全部赔偿到位。
28、山阳县城关镇鬲家村证明、证人高宝玉证言共同证明，王某一、鬲某一所称未对其赔偿的土地，已由鬲某一之父于1999年退交鬲家村村委会，并由村委会调整给高某某耕种至今。
29、户籍证明信证明，被告人鬲某一、王某一的身份情况。
本院认为，被告人鬲某一、王某一以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。公诉机关指控被告人鬲某一、王某一妨害公务的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人鬲某一、王某一辩称和齐某某发生冲突只是27日早上的事，其后的停工与其无关的观点，经查，与本院查明的事实相符，该辩解观点本院予以支持。鉴于被告人鬲某一、王某一能如实供述案件事实，可从轻处罚。故根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条一款、第六十七条三款、第四十一条之规定，判决如下：
一、被告人鬲某一犯妨害公务罪，判处拘役五个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年5月30日起，执行至2014年10月29日止）。
二、被告人王某一犯妨害公务罪，判处管制一年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 汪 东
代理审判员 王 乐
人民陪审员 李彦峰
二〇一四年十月十七日
书 记 员 李依洋
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。
在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。