江苏省大丰市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）大民初字第00798号
原告施荣美，男，汉族。
委托代理人金丽（特别授权），江苏道远律师事务所律师。
被告大丰市城市管理局，住址大丰市常新南路7号。
法定代表人石永明，该局局长。
被告大丰市环境卫生管理处，住址大丰市大沈路与纬三路交界处。
负责人仇志勇，该单位处长。
委托代理人施锦菊、ＸＸ礼（特别授权），该处工作人员。
原告施荣美与被告大丰市城市管理局、大丰市环境卫生管理处（以下简称大丰环卫处）劳动争议暨劳务合同纠纷一案，本院于2015年3月26日立案受理后，依法由审判员刘萍适用简易程序公开开庭进行了审理。原告施荣美的委托代理人金丽，被告大丰环卫处的委托代理人施锦菊、ＸＸ礼到庭参加诉讼。被告大丰市城市管理局经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告施荣美诉称，原告施荣美于2007年进入被告处工作，进入被告公司后，原告一直兢兢业业工作，但是被告至今未与原告签订书面的劳动合同，未为原告交纳社会保险。被告的违法行为侵害了原告的合法权利，无奈之下，原告于2014年12月25日书面向被告提出解除劳动关系。现请求法院判令被告支付原告：未签订书面劳动合同双倍工资15922.5元、经济补偿金15922.5元、垫付的社保费38485.08元、高温费8800元、补发2014年11月至12月份的工资811.20元，合计79941.28元。本案的诉讼费由被告承担。
被告大丰环卫处辩称，1、原告的起诉，虚构事实，隐瞒事实真相，违反了诚实信用原则，且早已经超过了仲裁时效；2、原告进入单位时间不是2004年，原告是2011年5月份进入单位的，原告要求支付双倍工资不符合事实，原告主张经济补偿金理由不成立，且均超过了诉讼时效；3、原告主张社保费用由被告承担，没有事实依据，是原告不要求被告办理五项社会保险；4、关于原告主张高温费8800元，我们单位每年都已发放。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告大丰市城市管理局未举证、未答辩。
经审理查明，2011年5月，原告施荣美至被告大丰环卫处工作，并于2011年5月24日由奚震峰代为填写了大丰市环卫处临时用工登记表。在该表中注明，本人自愿到环卫处车辆岗位工作，履行工作职责，执行环卫规章制度，申请办理保险意外伤害保险。后原告一直在被告大丰环卫处工作。2014年12月13日，原告发生交通事故后未再到被告大丰环卫处工作。2014年12月25日，原告向两被告分别邮寄送达解除劳动合同通知，载明：“本人施荣美于2004年3月进入贵处工作。进入贵处工作后，本人一直兢兢业业的工作，但是贵处至今仍然未与本人签订书面劳动合同，未为本人缴纳社保保险。本人多次向贵处提出，贵处至今未予理睬。贵处的违法行为侵害了本人的合法权利，故本人现书面向贵处提出解除了与贵处的劳动关系，望贵处在接到本通知三日内向本人支付未签订书面劳动合同的双倍工资、经济补偿金，返还垫付的社保等费用。”2014年12月26日，原告向大丰市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2015年1月7日，因该委收到申请已超过5日，征询原告是否同意继续由该委审理，原告表示不同意。后原告向本院提起诉讼，本院于2015年3月26日立案受理。
另查，2011年4月19日，原告缴纳了2000年至2011年度的企业养老保险31549.56元。原告在被告大丰环卫处工作期间，被告未为原告缴纳社会保险。2012年12月31日，原告缴纳了2012年度的企业养老保险3792元。2012年12月26日，原告缴纳了2013年度的企业养老保险4320元。2014年12月26日，原告缴纳了2014年度的企业养老保险4860元。2014年6月，被告发放原告高温费100元，7、8、9各发放200元、10月发放100元，合计800元。2014年12月26日，原告办理退休手续，并于2015年1月起享受退休待遇。被告提交的2014年原告的工资表载明原告的工资组成为基本工资1280元＋工龄15元。原告亦陈述工资组成为最低工资标准＋工龄工资5元／年。
审理中，被告申请到庭的证人刘家祥陈述：“原告的保险的事情，我问过原告的，关于保险的事情为什么不要单位交，他说以前在建筑公司帮交过的，后来他就继续交不需要单位交。”
上述事实，有当事人陈述，仲裁申请书及征询书、工资表、解除劳动合同通知、职工缴费基数查询、社会保险费专用收据、银行存折明细复印件等证据在卷证实。
本院认为，原告施荣美自2011年5月至被告大丰环卫处工作，至2014年12月6日双方之间建立了合法有效的劳动关系。2014年12月6日，原告达到法定退休年龄继续在被告大丰环卫处工作，双方之间形成新的雇佣关系，双方的权利义务关系受法律保护。本案的争议焦点：一、原告主张的未签订书面劳动合同双倍工资是否已经超过仲裁申请时效；二、关于原告主张的经济补偿金能否支持；三、关于原告主张的垫付的社保费用是否应由被告承担。
一、关于原告主张的未签订书面劳动合同双倍工资是否已经超过仲裁申请时效。根据相关规定，对二倍工资属于用人单位法定赔偿金的部分，劳动者申请仲裁的时效适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，即从用人单位不签订书面劳动合同的违法行为结束之次日开始计算一年；如劳动者在用人单位工作已经满一年的，劳动者申请仲裁的时效从一年届满之次日起计算一年。原告与被告于2011年5月初即建立劳动关系，被告应在2011年6月即与原告订立书面劳动合同，原告于2014年才向仲裁部门主张未签订书面劳动合同的二倍工资，故原告主张的二倍工资已超过法定的仲裁申请时效，本院不予支持。
二、关于原告主张的经济补偿金能否支持。
根据相关法律的规定，劳动者达到退休年龄的劳动合同终止。原告在2014年12月6日达到法定退休年龄，并于2015年1月9日领取了养老保险待遇，故其与被告大丰环卫处之间的劳动关系因退休而法定终止，不符合劳动合同法规定的可以享受经济补偿金的情形，故对原告主张的经济补偿金不予支持。
三、关于原告主张的垫付的社保费用是否应由被告承担。
根据法律规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费。用人单位应当自用工之日起三十日内未给职工向社会保险经办机构，办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。对于用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险，劳动者自行缴纳后向用人单位追偿保险费的，人民法院应予受理。故原告施荣美要求被告大丰环卫处支付社会保险的请求，符合法律规定，本院予以支持。关于承担的数额，因2011年4月19日，原告即自行缴纳了2000年至2011年度的企业养老保险31549.56元，故客观上被告无法为原告缴纳2011年相应的社会保险费。自2012年1月至2014年2月，原、被告之间存在劳动关系，被告辩称，系原告自愿放弃缴纳社会保险，故其不应当承担社会保险的给付责任。经查，2011年5月24日的用工登记表上签名非原告本人所签，从被告申请到庭的证人陈述，原告曾告知其以前有建筑公司帮原告缴纳过保险，亦与本院查明的事实不符。且缴纳保险系用人单位的法定义务，被告无充分证据说明原告明确放弃要求被告缴纳保险，故对被告的辩称本院不予采信。鉴于社会保险的缴纳应为用人单位与劳动者共同承担，故本院根据相关规定酌定被告对原告主张的社会保险损失承担80%的责任，本院对原告主张的2012年1月至2014年12月社会保险费中的80%即10377.60元［（3792元＋4320元＋4860元）×80%］予以支持。
四、关于原告主张的欠付工资及高温费能否支持。
关于原告主张的11月份的拖欠工资100元，原告陈述其月基本工资为1395元，与本院查明的事实不符合。鉴于本地最低工资标准自2014年11月1日起调整为1460元，现原告2014年11月的基本工资仍然以1280元为标准，故低于本地最低工资的相应的差额，被告应予以补足。原告主张100元不违反法律规定，本院予以支持。关于原告主张的12月份的拖欠工资，在原告达到法定退休年龄后，双方之间虽保持一段时间的劳务关系，因不属于劳动关系，发生的争议不受有关劳动法律关系调整，其要求按照劳动关系补足12月份的劳动报酬，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。因原告2014年12月13日发生交通事故，故本院结合原告的工作时间酌定原告12月份的工资应为887.64元（1460÷21.75×13）＋15元（工龄工资），被告实际发放原告的工资为551.8元，故仍应补足原告335.84元。关于原告主张的高温费，经查2014年，被告已发放原告高温费800元，故原告再次主张无事实依据，本院不予支持。原告主张此前的高温费，根据相关法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。已经超过了法律规定的诉讼时效，故依法不予支持。原告诉称，被告系2007年即开始至被告处工作未提交相应的证据予以证实，且与本院查明的事实不符合，本院不予采信。被告大丰环卫处虽系被告大丰市城市管理局下属单位，但财政独立拨款，故原告要求被告大丰市城市管理局承担责任依据补足，不予支持。被告大丰市城市管理局经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，系对其抗辩权的放弃，责任自负。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十条、第四十四条、第四十六条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告大丰环卫处给付原告施荣美保险费用10377.60元，补发工资435.84元，合计10813.44元。于本判决生效后十日内履行完毕。
二、驳回原告施荣美的其他诉讼请求。
如不按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元减半收取5元，由被告大丰环卫处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并提出副本7份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审判员 刘萍
二〇一五年六月十九日
书记员 陈燕
附录法律条文
1、《中华人民共和国劳动法》
第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。
用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
2、《中华人民共和国劳动合同法》
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
3、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。
4、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
5、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。