四川省凉山彝族自治州中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）川凉中行终字第31号
上诉人（一审原告）阿支以玛，女，彝族，1981年3月20日出生。
委托代理人黄东函，四川泰鑫律师事务所律师。
委托代理人徐建，四川泰鑫律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）甘洛县公安局。住所地：甘洛县新市坝镇团结南街**号。
法定代表人阿连俄来，该局局长。
委托代理人解古依格，女，彝族，1979年4月22日出生。
委托代理人桑冲依，男，藏族，1985年1月3日出生。
上诉人阿支以玛因行政赔偿一案，不服甘洛县人民法院（2014）甘行初字第23号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月18日公开开庭审理了本案，阿呷以金等11名原审原告的委托代理人黄东函和阿呷以金，原审被告甘洛县公安局的委托代理人解古依格、桑冲依等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，原告阿支以玛甘洛县新市坝镇洛洛沟村迎春组的村民。2012年11月13日，洛洛沟村召开村民大会决定不接收外来搬迁户居住。沙干拉洛、沙干差九在购买了洛洛沟村村民的房屋后于2013年2月15日搬至原告所在的村组居住，但受到该村村民反对，并先后于2月15日、2月22日将沙干拉洛、沙干差九从家中撵出并将二人家中的物品搬出，不准在该村居住。沙干拉洛、沙干差九及其家人离开后直到2013年12月才又回到洛洛沟村。包括原告在内的村民得知沙干拉洛、沙干差九回村后，于2013年12月15日、12月16日又再次将二人及其家人撵出，沙干差九于12月16向甘洛县公安局报案。12月19日，甘洛县工作组将二人送回村上，但原告及其他村民进行阻拦，不准将二人送回，遂后原告及其他违法行为人被带到公安局，在甘洛县看守所原告对其违法行为作了陈述，甘洛县公安局根据《治安管理处罚法》第四十条第三项的规定，于2013年12月19日下达《行政处罚决定书》，对原告阿支以玛处以十日的行政拘留。原告以被告甘洛县公安局未履行通知家属义务、未作出任何行政拘留决定文书、行政程序严重违反，严重侵害了原告的人身自由权为由提起行政赔偿诉讼，请求判令被告赔偿原告被羁押11天误工费每天182.35元，合计2016.85元。
原告就赔偿请求提供了以下证据：最高人民法院《关于2014年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权赔偿金计算标准的通知》。证明赔偿标准。
一审法院认为，原告因不服被告治安行政处罚一案提起行政诉讼，同时一并请求行政赔偿。现本院（2014）甘行初字第22号行政判决书依法维持了甘公（治）行罚决字（2013）11063号《行政处罚决定书》，原告要求被告赔偿的诉讼请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决驳回原告阿支以玛要求被告甘洛县公安局赔偿2016.85元的赔偿请求。
一审判决送达当事人后，原审原告阿支以玛不服，以一审判决事实不清、证据不足，甘洛县公安局在整个处罚程序中严重违反《中华人民共和国治安处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》中通知家属的规定为由，向本院提起上诉，请求二审法院撤销原判或发回重审。
甘洛县公安局二审答辩称，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定，作出对阿支以玛等11人行政拘留十日的具体行政行为，事实清楚，证据确凿，使用法律正确，处罚幅度适当，程序合法，上诉人的上诉理由毫无事实和法律依据，请求二审法院维持原判。
甘洛县公安局在法律规定的举证期限内，向一审法院提交并经一、二审庭审质证的证据材料和法律依据有：
1、被害人沙干差九、沙干拉洛、吉力作洛的陈述。证明被害人购买了甘洛县新市坝镇洛洛沟村村民的房屋，在搬入居住后，被该村村民多次从家中撵出不准在该村居住。
2、对何某某、木呷某某、陈某某、阿木某某、木乃某某、木果（各）某某、阿木某某、麻子某某、木呷某某、木乃某某、阿木支某、阿木曲某、木乃者某的询问笔录。证明沙干拉洛、沙干差九搬到洛洛沟村后，因村民不同意接收外来搬迁户，多次将这两户人从家中撵出不准居住。
3、对木基某某、衣格某某、阿呷某某的询问笔录。证明2013年12月16日，包括原告在内的村民再次将沙干拉洛、沙干差九及其家人撵出洛洛沟村。
4、原告的户籍信息及对违法行为人阿呷以金、麻支热什、麻子石布莫、阿呷子且（阿呷子卡）、阿呷布哈、阿支以玛、阿支夫解、阿呷布哈莫、阿呷曲哈莫、衣格布且（衣过布卡）、阿衣拉哈莫的询问笔录、情况说明。证明原告及其他违法行为人参加了2013年12月16日将沙干拉洛、沙干差九从家中撵出不准在洛洛沟村居住的违法活动；因衣格布且不能提供准确的户籍信息，以衣格布且自己提供的信息进行行政拘留。
5、辨认笔录。证明沙干拉洛、沙干差九对在2013年2月15日和2月22日从他们家中搬东西和抢钥匙锁门的人进行辨认的情况。
6、现场勘验检查工作记录及现场照片。证明2013年2月22日下午18时许，沙干拉洛、沙干差九两户人家中的物品被村民搬出后的中心现场情况及房屋、被搬出物品的概貌。
7、情况说明。证明2013年2月15日、2月22日，沙干拉洛、沙干差九两户搬迁户被洛洛沟村村民从家中撵出、家中物品被搬出后，甘洛县公安局及相关工作组进行处置的情况。2013年3月13日、3月22日、3月26日，新市坝镇工作人员及派出所民警到洛洛沟村进行调查了解，因群众躲避不配合，致使调查传唤工作无法进行。
8、会议记录。证明洛洛沟村迎春组全体村民于2012年11月13日召开村民大会讨论是否接收外来搬迁户，最终有55个村民不同意接收。
9、受案登记表、查获经过、呈请公安行政处罚审批报告、甘洛县拘留所执行回执。证明甘洛县公安局治安管理大队于2013年12月16日接沙干差九报案称被洛洛沟村村民从家中撵出。公安机关受理案件并进行行政处罚的程序合法。
10、甘洛县公安局甘公（治）行罚决字（2013）11063号《行政处罚决定书》及行政处罚告知笔录、《行政处罚决定书》送达回执。证明2013年12月19日，甘洛县公安局依法对原告阿支以玛作出行政拘留十日的决定，履行了相关的告知义务，并将《行政处罚决定书》进行了送达，程序合法。
11、甘洛县公安局提起批准逮捕书、甘洛县人民检察院批准逮捕决定书、甘洛县公安局逮捕证、甘洛县公安局逮捕通知书、甘洛县公安局起诉意见书。证明甘洛县新市坝镇洛洛沟村村民阿木布某、阿木支某、木乃者某因在要求沙干拉洛、沙干差九搬离洛洛沟村的过程中涉嫌非法侵入住宅罪，被批准逮捕。
12、沙干拉洛、沙干差九经济损失清单。证明沙干拉洛、沙干差九因被洛洛沟村村民要求搬离洛洛沟而受到的经济损失。
13、适用法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十条第（三）项、第八十三条第一款、第九十四条第一款、第九十七条第一款，《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》（以下简称《程序规定》）第三十三条第一款第（二）项、第三款、第一百四十三条第一款、第一百五十一条第一款。
经质证，原告认为，被告出示的证人证言证明的都是2013年2月发生的事情，与这次的事情无关；被告出示的对原告的询问笔录、《行政处罚决定书》、行政处罚告知笔录不真实，原告没有做这样的陈述，当时只让原告按手印，原告并不知道询问笔录和《行政处罚决定书》的内容；被告适用法律不当；其余证据是真实的，但与本案无关。
一审法院依法调取了以下证据：
对甘洛县新市坝镇党委书记王某的询问笔录。证实甘洛县公安局行政处罚决定书送达回执上是他签的字，2013年12月19日公安局的抓了15个人下来已经是晚上11点左右了，要亲自找到这些人的亲属很困难，其中有几个人由他和镇长作担保放回去了，他签过字后，就和镇长就打电话喊村长、村书记给这些被抓的人的亲属交代行政处罚这个事，还让被担保回去的阿木某某回去后跟家属说清楚这个事。
经质证，原告认为王某陈述的与事实不符，是假的；被告无异议。
经庭审质证，一审法院对证据作如下确认：被告提供的证据1、2，虽然证实的是2013年2月的事情，但能证明沙干拉洛、沙干差九被洛洛沟村村民赶离的事实，而且村民阻止沙干拉洛、沙干差九在洛洛沟村居住是一个连续性的行为；证据3、4、9、10系被告依法作出，原告虽对真实性、合法性提出异议，但未提供相应证据证实自己的主张，对以上证据本院依法予以确认；对证据5、6、7、8、11、12综合全案予以考虑；证据13，予以确认；对本院调取的证据，综合全案予以认定。
根据一审庭审笔录的记载，各方当事人对上述证据均发表了质证意见。二审庭审时，各方当事人对证据没有发表新的质证意见，在二审庭审中，上诉人申请证人阿木子哈出庭作证，证明部分上诉人被甘洛县公安局带走的情况，但与本案被诉具体行政行为的合法性没有关联，且证人系本案原告衣过布且的丈夫，对证人阿木子哈的作证，本院不予采信。
经审查，上诉人和被上诉人提供并经一、二审庭审质证的证据材料，均符合行政诉讼证据的基本要求，可以作为认定本案的根据，本院予以采信。
本院依据上述有效证据查明的事实与一审无异。
本院认为，上诉人因不服甘洛县公安局治安行政处罚，一并提起行政赔偿请求。因其请求撤销甘洛县公安局治安处罚的行政诉讼请求，已被本院（2015）川凉中行终字第30号行政判决予以驳回，即依法维持了甘洛县人民法院的一审判决，也维持了甘洛县公安局甘公（治）行罚决字（2013）11063号行政处罚决定，故上诉人的赔偿请求没有事实根据和法律依据，其要求甘洛县公安局行政赔偿的请求不能成立，本院依法不予支持。甘洛县人民法院判决驳回上诉人的赔偿请求正确。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审判长 李 翀
审判员 胡智强
审判员 蒋金美
二〇一五年四月七日
书记员 杨文娇