江西省广丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）广民一初字第1294号
原告黄明日，男，1949年6月1日生，汉族，江西省广丰县人，种田。
委托代理人詹发响，广丰县洋口法律服务所法律工作者。
被告广丰县洋口镇青桥村村民委员会。
法定代表人李孟良，该村委会主任。
第三人余娇娣，女，1952年2月11日生，汉族，江西省上饶市人，家务。
委托代理人刘明，江西赣东北律师事务所律师。
原告黄明日诉被告广丰县洋口镇青桥村村民委员会（以下简称青桥村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告黄明日及其委托代理人詹发响、被告青桥村委会的法定代表人李孟良到庭参加了诉讼。在审理过程中，第三人余娇娣向本院申请参加诉讼，认为其享有本案诉争土地的承包经营权，在本案中有独立的请求权。本院经审核，准许案外人余娇娣以有独立请求权的第三人参加本案诉讼。本案于2014年5月12日进行第二次公开开庭审理，原告黄明日及其委托代理人詹发响、第三人的委托代理人刘明到庭参加了诉讼，被告青桥村委会经本院合法传唤无正当理由未庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄明日诉称，第一轮土地承包经营到户时，“毛塘弄”责任田是分给原告的兄长黄明正耕种。1990年左右，原告的兄长黄明正因户口迁到上饶市就没有种田，且当时政策要交公粮，所以退出把田交还给集体。故村集体就将黄明正的“毛塘弄”责任田分给原告经营管理。1997年第二轮土地承包时，县政府向原告颁发了土地承包经营权证，确认了原告对“毛塘弄”责任田享有承包经营权。“毛塘弄”责任田土地证记载的面积是1.5亩，而实际面积为2.38亩。现政府因发展需要征用了原告承包的“毛塘弄”责任田，但被告青桥村委会以他人与原告责任田有争议为由，拒绝将该征用款发放给原告。原告经多次与被告协商，并向有关部门反映此事均未果。为维护自身合法权益，故诉至法院，要求判令被告返还扣留原告的2.38亩水田征用款。在庭审过程中，原告增加了确认“毛塘弄”2.38亩责任田为原告承包经营的诉讼请求。
被告辩称，原告所述是属实的。但原告家中兄弟对案涉土地的归属有争议，认为所征的田是黄明正一家的，故村里没有将征田款给原告。
第三人辩称，其系原告黄明日的嫂子。“毛塘弄”责任田自1981年8月份落实分田到户至今一直由第三人一家承包经营。第三人丈夫黄明正去世时，将该责任田交给原告耕种。2008年4月之后，第三人将该责任田收回，并将该田租给朱云水耕种，双方签订了为期5年的书面租田协议，原告也未提出异议。第三人认为其才是“毛塘弄”责任田的实际承包人，现该土地被政府征收，土地补偿款应归第三人所有。故提起加入诉讼。
原告向本院提供的证据有：1、原告身份证复印件一份，拟证明原告的身份；2、土地承包经营权证一份，拟证明“毛塘弄”责任田系原告承包经营；3、惠农一卡通存折一份，拟证明土地承包经营权证记载的责任田粮补是由原告领取的；4、《洋口镇黄明日信访事项办理答复意见书》一份，拟证明涉诉事件经原告信访，洋口镇政府核实“黄明正娶上饶市信州区余娇娣为妻，于1990年将户口迁入信州区，自己也到上饶市定居谋生，就将责任田交给信访人（即原告）打理，之后田亩税和义务劳工也由信访人负责，所以97年生产队将该水田的土地承包经营权证和惠农一卡通办到信访人名下。”
被告青桥村委会没有提交证据。
第三人余娇娣向本院提交的证据有：1、身份证一份，证明第三人的身份；2、青桥村瓦窑组多数村民集体出具的证明一份，拟证明从1981年8月份落实分田到户，“毛塘弄”责任田分给黄明正，由黄明正管理；3、租田协议一份，拟证明2008年4月18日第三人余娇娣将“毛塘弄”水田租给本村村民朱运水耕种，第三人系该责任田的实际承包经营者；4、证人黄某当庭证言一份，证言为：“毛塘弄”责任田确是黄明正给原告黄明日耕种的，因黄明正的老婆是上饶人，因要去上饶谋生，把子女都带出去了，故将该田交给原告耕种，黄明正去世后，该田一直由原告耕种；5、证人李某当庭证言一份，证言为：“毛塘弄”责任田1981年分田到户时是黄明正的，后因去上饶就将该田交给黄明日耕种了。
经质证，被告对原告提供的证据1、2、3无异议。第三人对原告提供的证据1无异议；对证据2、3、4均有异议，证据2土地承包经营权证的内容系手写，且无发包方盖章及发证时间，故不能直接认定案涉土地“毛塘弄”责任田为原告所有；证据3惠农一卡通存折的粮补信息不能直接证明是案涉土地“毛塘弄”责任田的粮补信息；证据4信访意见中明确“原系分给黄明正的责任田”，故发包方并未收回该土地。原告对第三人提供的证据1、4、5无异议，对证据2、3有异议。原告认为第三人的证据2，应以证人出庭作证为准；对证据3对真实性存在异议，若为真实，则第三人侵犯了原告的权益，该田系县政府颁发土地承包经营权证确认为原告承包经营的。
经庭审举证、质证及本院核查，本院对双方提供的证据确认如下：
1、双方无争议的证据部分，本院予以确认。
2、原告提供的证据2、3，被告青桥村委会在第一次开庭中无异议，但第三人在第二次开庭中对其证明力有异议。本院认为，土地承包经营权证系县级以上地方人民政府对承包经营土地的一种物权确认，在没有足够的相反证据外应确认其证明效力，第三人认为土地承包经营权证中的内容系人工填写并不能对抗其真实性，故对第三人的答辩意见不予采纳。惠农一卡通存折虽未具体载明粮补的土地信息，但粮补发放是以核准的承包经营的土地面积为依据，该份证据与土地承包经营权证能够相互印证。作为发包方的青桥村委会对上述证据无异议，本院依法对上述两份证据予以确认。
3、原告提供的证据4，第三人对该证据的证明内容有异议。本院经核查，确认该证据的真实性，并确认以下事实：“毛塘弄”责任田原系分给黄明正的责任田，因黄明正娶上饶信州区余娇娣为妻，于1990年将户口迁入信州区，自己也到上饶市定居谋生，故将该责任田交给弟弟黄明日打理，之后的田亩税和义务劳工也由黄明日负责。所以1997年生产队将该田的土地承包经营权证及后面的惠农一卡通办理至黄明日名下。现该土地被县工业园区征用，涉及费用十多万元，黄明日与黄明正的妻子余娇娣对征用费归属相持不下，经村、镇两级调解无效。
4、第三人提交的证据2，原告有异议，认为应以证人出庭作证为准。本院认为，该份证明主要证明的事项是：1981年第一次分田到户时“毛塘弄”责任田系分给黄明正。该事实经原告的证据4、证人黄某及李某的当庭证言予以证实，不存在异议，故本院对该证据予以确认。
5、第三人提供的证据3，原告对其真实性及合法性有异议。本院认为，该租田协议系第三人与案外人朱云水所签，对该证据的真实性暂无法确认；若为真实，该证据也系孤证，亦不能有效证实第三人系“毛塘弄”责任田的实际承包经营者，故对该证据不予确认。
经审理查明，本院认定如下事实：原告黄明日与黄明正系同胞兄弟，第三人余娇娣系黄明正的妻子。1981年8月份，第一轮土地承包经营分田到户时，“毛塘弄”责任田系分给黄明正耕种。之后，黄明正娶上饶信州区人余娇娣为妻，于1990年将户口迁入信州区，本人也到上饶市定居谋生，故将该责任田交给原告黄明日打理，之后的田亩税和义务劳工也一直由黄明日负责。1997年，第二轮土地承包经营分田到户时，村集体将“毛塘弄”责任田的承包经营权登记在原告黄明日名下，同年，县政府向原告颁发了土地承包经营权证。2007年，村集体为原告黄明日办理惠农一卡通存折。2013年，“毛塘弄”责任田所在地块被广丰县工业园区征用，涉及征地补偿款十多万元。第三人主张其系“毛塘弄”责任田的实际经营者，故与原告黄明日对征地补偿款的归属相持不下。经村、镇两级调解无效，故原告诉至法院，提出前述诉讼请求。另查明，黄明正于1995年去世，其户口迁至信州区后，陆续将名下子女的户口迁至信州区，最后一个迁出青桥村是黄明正的儿子黄君平，于1997年3月26日迁至上饶市北门派出所。
本院认为，土地承包经营权证系县级以上地方人民政府向承包方颁发的物权凭证。原告黄明日在黄明正迁居上饶后开始耕种“毛塘弄”责任田，承担该土地的田亩税和义务劳工，并在1997年第二轮土地承包时取得土地承包经营权证，故原告黄明日依法取得了诉争土地的承包经营权，其合法权益应受法律保护。第三人余娇娣主张诉争土地系黄明正所有，而其作为配偶应作为受益人。本院认为，第三人余娇娣提供的有效证据仅能证明1981年第一轮土地承包时“毛塘弄”责任田系黄明正承包。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第26条第3款：“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农户口的，应当将承包的耕地和草地交回给发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”。本案中，黄明正于1990年迁居上饶市（设区的市）后，名下子女的户口也陆续迁出，之后“毛塘弄”责任田由原告黄明日实际耕种，村集体于1997年第二轮承包时将该土地登记在原告名下，并由原告取得土地承包经营权证，应视为村集体收回诉争土地并从新发包给原告黄明日。故第三人提出诉争土地系其承包经营，于法无据，本院不予认可。原告要求确认“毛塘弄”责任田为原告承包经营，本院予以支持。承包地被依法征用的，承包经营者有依法获得相应补偿的权利，故诉争土地被征用后的补偿费用应归原告黄明日所有。原告要求被告青桥村委会返还扣留的水田征用款，本院认为，土地征用补偿款的具体数额及发放属行政行为，不在本案的审理范围内。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第16条第2项、第23条第1款、第26条第3款之规定，判决如下：
一、原告黄明日为“毛塘弄”责任田的承包经营者，依法享有该责任田承包经营所产生的各项权利；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费100元，由被告青桥村委会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，并缴纳上诉费，上诉于江西省上饶市中级人民法院。
审 判 长 叶建国
人民陪审员 刘瑞兴
人民陪审员 罗清海
二〇一四年六月三日
书 记 员 杨 鲍