新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）兵1101行初1号
原告陈会林，女，1964年4月17日出生，住新疆阜康市。
委托代理人徐彦斌，新疆星河律师事务所律师。
委托代理人王丽，新疆星河律师事务所律师。
被告新疆生产建设兵团第十二师人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市新市区常州街189号。
法定代表人姚爱斌，该局局长。
委托代理人葛红琴，女，1970年7月31日出生，新疆生产建设兵团第十二师人力资源和社会保障局副局长，住乌鲁木齐市天山区。
委托代理人马玉睿，女，1984年6月13日出生，新疆生产建设兵团第十二师劳动保障监察支队主任科员，住乌鲁木齐市新市区。
原告陈会林不服被告新疆生产建设兵团第十二师人力资源和社会保障局（以下简称十二师人社局）劳动、社会保障行政确认一案，于2017年2月8日向本院提起行政诉讼。本院于2017年2月8日受理后，于2017年2月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月7日公开开庭审理了本案。原告陈会林及委托代理人徐彦斌、王丽，被告十二师人社局委托代理人葛红琴、马玉睿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告十二师人社局于2016年12月29日作出（师）人社非工伤认（2016）1号《不予认定工伤决定书》，认定王亮明（原告陈会林之夫）2014年7月13日22时30分左右，在唐朝东路自东向西行走时，被汪业辉驾驶的无号牌两轮摩托车撞倒，后送至阜康市人民医院救治，2014年7月14日经抢救无效死亡。二二二团提交工伤申请时，单位查证情况及相关证人证言与我局核实情况多处不相符，证人李某、孙某的证词不能证实王明亮是在工作时间，因工作原因发生的事故伤害。王明亮受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤情形，现决定不予认定工伤。
原告陈会林诉称，王亮明生前系二二二团啤酒花公司副经理。2014年7月12日22时30分许，王亮明在前往单位酒花地查看用水途中，接到酒花地班长孙某电话说“王经理，我已经到酒花地，你就不用来了。”此前双方已就酒花地用水情况进行了电话沟通。王亮明返回途中与汪业辉驾驶的无号牌两轮摩托车相撞，经医院抢救无效死亡。阜康市公安局交警大队《道路交通事故责任认定书》认定，汪业辉承担事故的主要责任，王亮明承担事故的次要责任。事故发生后，二二二团依照事故发生情况和相关调查结果，向被告提出工伤认定申请，被告以不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤情形，作出了（师）劳非工伤认（2014）2号《不予认定决定书》。原告不服，向新疆生产建设兵团人力资源和社会保障局（以下简称兵团人社局）申请行政复议，2015年3月2日兵团人社局以兵人社复决字（2015）3号行政复议决定书，维持了十二师人社局的决定。原告不服提起诉讼，法院判令被告于判决生效之日起三十日内重新作出行政行为。判决生效后，被告迟迟未履行，至2016年12月29日被告通知原告领取（师）人社非工伤认（2016）1号《不予认定工伤决定书》。被告具体行政行为缺乏事实及法律依据，程序违法，现提出诉讼，要求撤销被告作出的（师）人社非工伤认（2016）1号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出工伤认定决定。
被告十二师人社局辩称，我局接到判决后，多次到二二二团进行调查取证，调查核实情况如下：2014年7月13日21时左右，王亮明步行至二二二团花园转盘遇见配水员李某，向李某询问地里用水情况，并未表明要去酒花地，后向唐朝东路走去。当晚22时2分王亮明给孙某打电话询问地里是否给水，孙某答“没有。”22时3分王亮明又给孙某打电话说“把地里浇水的事情给李某（又名李贵）说好了”，但并未表示要去孙某地里，且当时孙某本人在唐坊小区，并不在酒花地。22时30分左右，王亮明在唐朝东路自东向西行走时，被汪业辉驾驶的无牌号两轮摩托车撞倒，2014年7月14日下午抢救无效死亡。根据《工伤保险条例》第十四条、十五条认定工伤情形，不予认定工伤。我局作出的《不予认定工伤决定书》证据确凿充分，程序合法有效，请求法院予以维持。
被告十二师人社局向本院提交了以下证据、依据：
1、孙某2014年8月24日自书证言、2016年12月7日十二师人社局对孙某所作的谈话笔录，拟证明2014年8月24日孙某自书证言存在虚假内容，当时孙某本人在唐坊小区，王亮明打电话问孙某“地里是否给水”，孙某答“没有”。后来王亮明又打电话说“地里浇水的事情给李贵说好了”，就挂了电话，并未要求来地里。孙某自书证言是王亮明女婿写好后，由孙某抄录的。
2、李某2014年8月23日自书证言、2016年12月7日十二师人社局对李某所作的谈话笔录，拟证明2014年8月23日李某自书证言存在虚假内容，2015年6月24日李某已在自书证言上书写“此证明本人不予认可，现声明作废”。当时王亮明问了地里水的事情，但并未说去酒花地。李某自书证言是王亮明女婿写好后，由李某抄录的。
3、道路交通事故责任认定书，拟证明王亮明系因交通事故死亡。
4、补正材料通知书、二二二团关于延长工伤认定申请的请示、十二师人社局关于延长工伤认定申请的批复、十二师人社局工伤认定公示、送达回证，拟证明被告认定程序合法。
5、《工伤保险条例》，拟证明工伤认定中遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。
经庭审质证，双方当事人对道路交通事故责任认定书、补正材料通知书均无异议，本院予以确认。
原告对2014年8月24日孙某自书证言、2014年8月23日李某自书证言没有异议。对2016年12月7日被告对孙某、李某所作的谈话笔录的真实性无异议，但认为谈话笔录系被告要求公安机关参与，通过限制人身自由等方式违反法定程序取得，不应作为认定本案的依据。本院认为，2016年12月7日被告对孙某、李某所作的谈话笔录中，证人孙某、李某均承认自书证言系抄录，内容存在虚假，推翻了自书证言。原告没有证据证明谈话笔录系被告违法取得，故对2014年8月24日孙某自书证言、2014年8月23日李某自书证言，本院不予采信。被告2016年12月7日所做的谈话笔录，具有来源合法性、内容真实性以及与本案审查内容的关联性，本院予以确认。
原告对二二二团关于延长工伤认定申请的请示、十二师人社局关于延长工伤认定申请的批复、送达回证的真实性无异议，但认为被告没有权限延期，应当按照法院判决书中规定的期限作出认定。对十二师人社局工伤认定公示不认可，认为该证据与其他证据相互矛盾。被告上述证据具有来源合法性、内容真实性以及与本案审查内容的关联性，本院予以确认。
对于被告提供的法律依据，原告认为被告是以同一事实和理由作出的认定，适用法律不当，认定缺乏事实和法律依据，且程序违法。
经审理查明，王亮明系原告陈会林之夫，生前系新疆生产建设兵团第十二师二二二团酒花公司副经理。2014年7月13日22时30分许，汪业辉无机动车驾驶证驾驶无牌号两轮摩托车，沿二二二团唐朝东路自东向西超速行驶时，将前方行走的王亮明撞倒，次日王亮明经抢救无效死亡。阜康市公安交通警察大队认定，汪业辉承担事故的主要责任，王亮明承担事故的次要责任。原告为此提出工伤认定申请，被告于2014年12月26日作出（师）劳非工伤认字（2014）2号《不予认定工伤决定书》，原告不服，向兵团人社局申请行政复议，2015年3月2日兵团人社局以兵人社复决字（2015）3号行政复议决定书，维持了十二师人社局的决定。原告不服提起诉讼，本院判令被告于判决生效之日起三十日内重新作出行政行为。2016年12月29日，被告作出（师）人社非工伤认（2016）1号《不予认定工伤决定书》，认定王亮明受到的事故伤害不符合认定工伤情形。原告不服，遂诉至本院。
根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告十二师人社局作为辖区内负责工伤保险工作的社会保险行政部门，依法具有对辖区内企业职工进行工伤认定的行政职权。根据《工伤保险条例》第十七条第一款的规定，十二师人社局在判决生效后，向二二二团发出了补正材料通知书。二二二团接到补正材料通知后，接到群众举报称“本案申报材料存在虚假内容”，因这一特殊原因，向十二师人社局提出延期申请，经十二师人社局同意延长时限。被告未能在法院规定的期限内作出具体行政行为，但办理了延长申请时限的手续，且被告因客观原因延迟作出决定，并未对原告的权利造成实质影响。
本院认为，本案争议焦点是王亮明因交通事故死亡是否符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的认定为工伤或视同工伤的情形及被告的认定程序是否合法。从本案查明的事实来看，本案中事发时间为2014年7月13日星期日晚22时30分许，王亮明沿二二二团唐朝东路自东向西行走，即非工作时间，亦非上下班途中。2016年12月7日被告对孙某、李某所作的谈话笔录中，均证实王亮明电话中未对二人表示要去酒花地。因此，王亮明因交通事故死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的认定为工伤或视同工伤的情形。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈会林的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈会林负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院。
审 判 长 龙春平
审 判 员 侯丽敏
代理审判员 苏蕴博
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 白玉雪