山东省济南市市中区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）市商初字第933号
原告济南天华广告有限公司，住所地济南市。
法定代表人张洪贵，总经理。
委托代理人武久文，山东德义君达律师事务所律师。
委托代理人周浩，山东德义君达律师事务所律师。
被告山东和华文化传播有限公司，住所地济南市。
法定代表人李静，总经理。
委托代理人高玉裕，北京市大成（济南）律师事务所律师。
委托代理人戚志，北京市大成（济南）律师事务所律师。
原告济南天华广告有限公司与被告山东和华文化传播有限公司广告合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员胡炜炜独任审判，公开开庭进行了审理。原告济南天华广告有限公司法定代表人张洪贵的委托代理人武久文、周浩、被告山东和华文化传播有限公司法定代表人李静的委托代理人高玉裕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告济南天华广告有限公司诉称，2011年5月31日，原、被告签订《经一路围挡广告媒体购买合同》，约定被告购买原告坐落于济南市经一路北坦路口西、路北侧用于户外广告媒体的围挡（共计四块）的使用权，合同期限自2011年6月15日至2013年6月14日，费用共计44万元。双方约定合同签订后15日内，被告即向原告支付半年费用11万元，此后，被告应每半年向原告支付一次费用。2011年7月12日，原、被告又签订一份《经一路围挡广告媒体购买合同》，合同约定被告购买原告坐落于济南市经一路北关北路、路北侧的用于户外广告媒体的围挡（共计一块）的使用权，合同期限自2011年6月15日至2013年6月14日，费用共计36万元，约定2011年8月15日，被告即向原告支付第一年费用18万元，此后，被告应每半年向原告支付一次费用。同时，两份合同分别约定了相应的违约条款。合同签订后，原告依约履行了相应义务，而被告仅按约定支付了第一笔费用，至今未依约支付下一个半年度的费用。经原告多次催要，被告非但不积极履行付款义务，反而于2012年8月31日单方终止履行上述两份合同。原告认为，被告逾期付款行为严重违约，现又单方终止合同，更是违反诚信和全面履行的原则。为此，诉至法院，请求判令：1、被告支付原告围挡使用权费用83333元（2012年6月16日至2012年8月31日）；2、被告支付原告逾期付款违约金18749.9元（自2012年6月16日起至2012年8月31日计算75天，以83333元为基数，按日3‰计算）。
被告山东和华文化传播有限公司辩称，依据《广告法》、《济南市城市市容管理条例》等有关法律、行政法规的规定，需要设置户外广告的，应当到城市市容主管部门办理审批手续，领取《户外广告设置许可证》后，方可设置户外广告。在原被告双方所签订的两份《经一路围挡广告媒体购买合同》中，也明确约定了原告有义务向有关部门办理广告发布的报批、审批手续，办理《户外广告设置许可证》。在被告向原告所支付的围挡使用费中已经包含了空间占用费（即户外广告资源有偿使用费）、审批上刊费用，但是原告一直未办理该许可证。正是由于原告的这种违约行为，导致了被告所发布的广告都是非法的，致使被告无法寻求发布广告的客户，导致了合同无法继续履行从而不能实现合同目的，被告是有权解除合同的。被告已经按照合同约定的数额向原告支付了一年的围挡使用费共计40万元，也即自2011年6月15日至2012年6月14日的围挡使用费已向原告付清。一年使用权期满后被告没有再使用合同中约定的两处围挡来发布广告，合同已经解除。综上，被告仅使用了两处围挡一年，且这一年的使用费40万元已向原告付清，包含着办理审批及向有关部门缴纳的空间占用费9万多元。原告的请求无事实和法律依据，请求驳回。
经审理查明，2011年5月31日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《经一路围挡广告媒体购买合同》一份，合同约定甲方购买乙方经一路围挡户外媒体资源，户外广告媒体坐落地点为经一路北坦路口西，路北侧；媒体形式为围挡；数量为4块；甲方使用权自2011年6月15日起至2013年6月14日止；费用为每年220000元，共计440000元，此费用包括广告制作及上画费、空间占用费、审批上刊费用、媒体维护费、清洁费等一切费用，合同履行期间，甲方不再承担其他任何费用。合同签订后15日内，甲方即向乙方支付半年媒体费110000元，此后，甲方每半年向乙方支付一次媒体费。若甲方未能按照合同约定向乙方支付媒体费用，或者乙方未能按照合同约定期限交付媒体并保证该媒体资源的正常使用，甲方应每日按应付款额的3‰向乙方支付逾期付款违约金，乙方应每日按合同总额的3‰向甲方支付逾期发布违约金。
2011年7月12日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《经一路围挡广告媒体购买合同》一份，合同约定甲方购买乙方经一路围挡户外媒体资源，户外广告媒体坐落地点为经一路北关北路，路北侧；媒体形式为围挡；数量为1块；甲方使用权自2011年6月15日起至2013年6月14日止；费用为每年180000元，共计360000元，此费用包括广告制作及上画费、空间占用费、审批上刊费用、媒体维护费、清洁费等一切费用，合同履行期间，甲方不再承担其他任何费用。2011年8月15日，甲方即向乙方支付第一年媒体费180000元，此后，甲方每半年向乙方支付一次媒体费。若甲方未能按照合同约定向乙方支付媒体费用，或者乙方未能按照合同约定期限交付媒体并保证该媒体资源的正常使用，甲方应每日按应付款额的3‰向乙方支付逾期付款违约金，乙方应每日按合同总额的3‰向甲方支付逾期发布违约金。
合同签订后，被告向原告支付两份合同第一年（2011年6月15日至2012年6月14日）的费用22万元、18万元，共计40万元。
原告提交一份《媒体采购合同终止协议》，该协议内容如下：甲方：山东和华文化传播有限公司乙方：济南天华广告有限公司甲乙双方原签订有以下媒体采购合同：1、2011年5月31日签订经一路北坦围挡采购合同，媒体规格30米＊6米，共4块，合同期：2011年6月15日至2013年6月14日，合同原总金额为44万元，后实际履行总金额为22万元；2、2011年7月12日签订经一路北关北路围挡采购合同，媒体规格90米＊6米，共1块，合同期：2011年6月15日至2013年6月14日，合同原总金额为36万元，后实际履行总金额为18万元；经双方协商同意，以上两合同于2012年8月31日予以解除，双方无未清理完毕的权利义务，双方不再承担任何违约或赔偿责任。该合同落款处仅加盖有被告的公章，原告未在该协议上加盖公章。
2012年9月14日，原告向被告发通知函一份，主要内容如下：“……望贵公司在接函后及时与我公司联系，向我公司支付玖万元本金及每日3‰的滞纳金（期限自2012年6月15日起至实际支付之日止）。若贵公司在接函后30日内仍不能履行自己的义务，我公司将在30日期满后即行使合同解除权（30日期满自动解约，我公司不再另行发出解约通知），解除与贵公司之间签订的《经一路北关北路、路北侧广告媒体购买合同》，……”被告认可收到该份通知函。
原告提交户外广告登记证一份，发证机关为济南市工商行政管理局天桥分局，证上载明：发布单位名称：济南天华广告有限公司，发布地点及具体位置：济南市北坦大街和经一路拐角从西向东第四块，广告形式、数量及规格：围挡，4米＊15米＊1块，广告名称：老友记，广告发布期限：自2011年10月30日至2011年11月30日。原告提交该证据用于证明其已经在相关部门对所发布的广告进行了备案。被告主张发布户外广告除应在工商部门进行登记备案外，还应办理户外广告设置许可证，合同约定的价款包括办理相关的审批手续，原告因未办理设置许可证，违反了合同约定，影响了被告开展广告业务，被告不应再向其支付任何费用。但被告未明确因缺少许可证而对其造成的实际损失。原告认可其未办理户外广告设置许可证，主张只要在工商部门办理户外广告备案手续即可，无需办理户外广告设置许可证。双方均无法确定合同价款中审批费用所占的比例。
被告提交其与案外人济南市历城区月亮湾旅游度假专业合作社、中国（济南）国际信息技术博览会组织委员会签订的广告发布业务合同书两份，合同约定的广告发布时间分别为2011年6月20日至2011年12月19日、2012年4月15日至2012年5月13日，欲证明其自2012年5月份即未再继续委托原告发布广告，双方的合同关系实际自5月已经解除。原告对此不予认可，认为合同期间一直发布被告的广告，双方自2012年8月31日才解除合同。
以上事实，由原告提供的围挡广告媒体购买合同、通知函、媒体采购合同终止协议、户外广告登记证、被告提交的收款收据、发票、广告发布业务合同及原、被告的陈述等证据予以证实。
本院认为，原、被告之间签订的两份围挡广告媒体购买合同系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。根据被告提交的其与案外人签订的广告发布业务合同、付款凭证及原告提交的户外广告登记证，可以认定双方已经实际履行围挡广告媒体购买合同。现双方均认可两份合同已实际解除，但对合同的解除时间存有争议。
原告主张依据被告加盖公章的《媒体采购合同终止协议》的内容可知被告认可合同解除的时间为2012年8月31日。本院认为，合同成立的要件之一是当事人各方意思表示一致，而该意思表示应系一个完整的设立、变更或终止民事权利义务关系的意图。本案所涉《媒体采购合同终止协议》的订立目的应系双方欲协议解除媒体采购合同，该协议上虽加盖了被告的公章，但被告认可的是整个协议，是一个完整的协商结果，其中包括对合同解除时间的协定以及“双方无未清理完毕的权利义务、双方不再承担任何违约或赔偿责任”的约定。对该协议内容，原告未加盖公章，且在此之后原告于2012年9月14日又向被告发出通知函，要求被告支付广告费用，否则行使合同解除权，可知原告并未认可合同自2012年8月31日解除，故双方就《媒体采购合同终止协议》实际并未达成一致，该份协议并未成立。故不能依据该份协议的内容认定被告认可合同解除时间为2012年8月31日。
根据法律规定，主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事项承担举证责任。现合同已经解除，被告主张的解除时间为合同履行一年以后即2012年6月，该时间早于原告主张的合同解除时间，故应由被告对其主张进行举证。本案所涉合同的履行期限为两年，在合同的履行期限内，如一方欲解除合同，应经双方协商一致协议解除，或在符合约定解除、法定解除的情况下行使解除权进行通知解除。现被告未提供证据证明双方已经协议解除合同，亦未提供证据证明其行使了解除权，通知原告解除合同，故被告应承担举证不能的法律后果。在被告无证据证实其所主张的合同解除时间的情况下，原告认可合同自2012年8月31日解除，本院予以支持。
因双方签订的合同的履行期限截止至2013年6月14日，故在合同解除之前，无论被告是否实际使用，均应向原告支付围挡使用费用。故被告应向原告支付自2012年6月15起至2012年8月31日止的围挡使用费用。根据两份合同每年共计40万元的标准计算，原告主张2012年6月16日至2012年8月31日期间的围挡使用费用83333元，本院予以支持。根据合同约定，被告应每半年支付一次围挡使用费用，否则应承担相应的违约责任。故原告要求被告支付自2012年6月16日起至2012年8月31日止的违约金，本院予以支持。根据合同约定，被告应按应付款额的日千分之三支付违约金，该违约金计算标准过高，且被告明确要求调整，故本院酌情调整为按照中国人民银行同期贷款利率的4倍计算。对原告主张的违约金超出部分，本院不予支持。
被告主张原告未办理户外广告设置许可证影响其广告业务的开展，其虽提出经济损失的抗辩，但在本案中未要求抵销或提出反诉，亦未就原告未办理户外广告设置许可证对其造成何种损失及损失的具体数额提供证据予以证实，故本院对此不予处理，被告可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据的若干规定﹥》第五条第一款之规定，判决如下：
一、被告山东和华文化传播有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告济南天华广告有限公司围挡使用费用83333元。
二、被告山东和华文化传播有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告济南天华广告有限公司违约金，自2012年6月16日起至2012年8月31日止，以83333元为基数，按中国人民银行同期贷款利率的四倍计算。
三、驳回原告济南天华广告有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费2350元，减半收取1175元，财产保全费1020元，原告济南天华广告有限公司负担315元，被告山东和华文化传播有限公司负担1880元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 胡炜炜
二〇一三年九月十日
书记员 张晓静