重庆市铜梁区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）铜法行初字第00158号
原告杨仁凤，女，1972年12月24日出生，汉族。
被告重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局，所在地址重庆市铜梁区巴川街道办事处河湾36号，组织机构代码73396025-2。
法定代表人周凡，该局局长。
委托代理人汤斌，该局工作人员。
委托代理人亢宗飞，该局工作人员。
原告杨仁凤诉被告重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局信息公开一案，于2015年9月6日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2015年9月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月23日公开开庭审理了本案。原告杨仁凤，被告重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局（以下简称“区国土局”）的委托代理人汤斌、亢宗飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨仁凤向被告区国土局申请公开“东与正兴印务公司和农民还建地相连、南与巴川河、淮远河80米商业街相连、西与XX村一社连界、北与洗马村坡脊连界，XX村二社盖章的征地红线图。”被告区国土局于2015年7月17日收到该申请后，于2015年8月3日作出渝铜国土房管信息（2015）46号《政府信息公开告知书》，向原告杨仁凤告知：你的政府信息公开申请我局已于2015年7月17日收悉。你申请公开“东与正兴印务公司和农民还建地相连、南与巴川河、淮远河80米商业街相连、西与XX村一社连界、北与洗马村坡脊连界，XX村二社盖章的征地红线图。”经查，与你相关的征地红线图我局已于2015年6月8日（渝铜国土房管信息（2015）15号）向你公开。因此，根据《国务院办公厅关于实施﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》（国办发（2008）36号）第十四条之规定，对你此次申请公开事项不予支持。
原告杨仁凤诉称，原告于2015年7月16日通过邮局向被告致信，申请公开“东与正兴印务公司和农民还建地相连、南与巴川河、淮远河80米商业街相连、西与XX村一社连界、北与洗马村坡脊连界，XX村二社盖章的征地红线图。”的政府信息，原告于2015年8月6日收到被告作出的渝铜国土房管信息（2015）46号政府信息公开告知书。被告未按照法定形式和原告的要求提供申请所需的政府信息，严重违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定。故请求人民法院确认被告作出的渝铜国土房管信息（2015）46号政府信息公开告知书违法，责令被告依原告申请的内容和形式公开所需的政府信息。
原告起诉时向本院提供并在庭审中举示了重庆市政府信息公开申请表，拟以证明原告向被告提出信息公开申请及申请公开政府信息的内容、获取形式。
原告当庭举示了如下证据：
1、交地记录；
2、XX街道办事处XX村二社农转非人员审批表。
原告拟以证据1证明被告制作或者获取了原告申请公开的政府信息；拟以证据2证明原告是根据自身生产、生活的需要申请的信息公开，被告作出的政府信息公开告知书适用法律错误，认定事实不清。
被告区国土局辩称，2015年7月17日，原告申请公开“东与正兴印务公司和农民还建地相连、南与巴川河、淮远河80米商业街相连、西与XX村一社连界、北与洗马村坡脊连界，XX村二社盖章的征地红线图。”的政府信息公开申请。经核查，被告并未制作和保存原告所描述的该政府信息。而与原告有关的征地红线图，被告已于2015年6月8日作出《政府信息公开告知书》（渝铜国土房管信息（2015）15号）向原告公开。据此，被告作出《政府信息公开告知书》（渝铜国土房管信息（2015）46号），对原告的政府信息公开申请不予支持。2015年8月6日被告通过邮寄方式向原告送达了该告知书，被告已依法履行了政府信息公开的法定职责。综上，被告依法作出的《政府信息公开告知书》（渝铜国土房管信息（2015）46号），事实清楚，适用法律法规正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内提交并在庭审中举示了如下证据、依据：
1、重庆市政府信息公开依申请公开申请表；
2、政府信息公开告知书（渝铜国土房管信息（2015）46号）；
3、国内挂号信函收据。
4、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条
被告拟以证据1-3证明被告作出的《政府信息公开告知书》（渝铜国土房管信息（2015）46号）事实清楚，适用法律法规正确；拟以依据4证明被告具有公开其制作和保存的政府信息的法定职责。
经庭审质证，原告对被告举示的证据1、3、依据4无异议；对证据2真实性、关联性无异议，但认为该证据不能证明被告作出的政府信息公开告知书事实清楚，适用法律法规正确。
被告对原告法定期限内举示的重庆市政府信息公开申请表无异议；对原告当庭举示的证据1真实性无异议，但不能达到原告的证明目的；对原告当庭举示的证据2认为不能达到原告的证明目的，与原告相关的内容，被告已于2015年6月8日作出渝铜国土房管信息（2015）15号政府信息公开告知书向原告进行公开。
经当庭质证，依照行政诉讼证据规则的规定，本院对原、被告提供的证据作如下认定：
原告在法定期限内举示的重庆市政府信息公开申请表与本案关联，且合法、真实，被告无异议，依法予以采信。被告举示的证据1、3、依据4与本案关联，且合法、真实，原告无异议，依法予以采信；证据2能够证明被告于2015年8月13日对原告的政府信息公开申请作出了铜公行信开字（2015）46号《政府信息公开告知书》，与本案关联，且真实、合法，依法予以采信。
原告当庭举示的证据1-2系超过法定举证期限提供的证据，依法不作为本案证据采纳。
经审理查明，被告区国土局于2015年7月17日收到原告申请公开“东与正兴印务公司和农民还建地相连、南与巴川河、淮远河80米商业街相连、西与XX村一社连界、北与洗马村坡脊连界，XX村二社盖章的征地红线图。”的政府信息公开申请后，于2015年8月3日作出渝铜国土房管信息（2015）46号《政府信息公开告知书》，向原告杨仁凤告知：你的政府信息公开申请我局已于2015年7月17日收悉。你申请公开“东与正兴印务公司和农民还建地相连、南与巴川河、淮远河80米商业街相连、西与XX村一社连界、北与洗马村坡脊连界，XX村二社盖章的征地红线图。”经查，与你相关的征地红线图我局已于2015年6月8日（渝铜国土房管信息（2015）15号）向你公开。因此，根据《国务院办公厅关于实施﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》（国办发（2008）36号）第十四条之规定，对你此次申请公开事项不予支持。被告通过邮寄的方式向原告送达了该告知书，原告于2015年8月6日收到。原告不服该告知书，于2015年9月6日向本院提起行政诉讼。
本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十七条的规定，被告重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局具有对政府信息公开申请的事项作出相应处理答复的法定职责。本案被告于2015年7月17日收到原告的政府信息公开申请，于2015年8月3日作出渝铜国土房管信息（2015）46号《政府信息公开告知书》，该告知书于2015年8月6日送达原告，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款之规定，其程序合法。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第（三）项之规定，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况属于行政机关主动公开的政府信息。本案原告申请被告公开的政府信息为与征地相关的红线图，本院认为该政府信息属于征收土地的相关情况之一，其应属行政机关主动公开的政府信息范围。被告作出的政府信息公开答复适用《国务院办公厅关于实施﹤中华人民共和国共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》第十四条“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供……”之规定，对原告的申请公开事项不予支持，属适用法律、法规错误。此外，被告作出的渝铜国土房管信息（2015）46号《政府信息公开告知书》中告知原告与其相关的征地红线图被告已向其公开，但被告未向本院提供证据证明其已将与原告相关的征地红线图向原告公开，故被告作出的答复主要证据不足，事实不清。综上，被告作出的渝铜国土房管信息（2015）46号《政府信息公开告知书》属于主要证据不足，适用法律、法规错误，应予撤销。
关于原告要求被告公开其申请公开的政府信息的问题。被告在庭审中提出本案原告申请公开的政府信息不存在的理由，本院认为，根据《重庆市土地管理规定》第二十一条第一款第（三）项的规定“农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经依法批准后，市或区县（自治县、市）人民政府应当按照批准的方案，组织土地等行政主管部门实施，按具体建设项目供地”。本案被告系本辖区的土地行政主管部门，其系征地实施部门，而原告申请公开的政府信息系与征地相关的信息，被告应提供就其上述主张进行过合理搜索的证据，但是本案被告未提供证据予以证明，故其应承担举证不能的不利后果，被告的上述主张本院不予支持。但是，本案原告申请公开的政府信息是否存在、是否应当提供，尚需被告调查、裁量，故原告要求被告公开其申请公开的政府信息本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下：
一、撤销被告重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局于2015年8月3日作出的渝铜国土房管信息（2015）46号《政府信息公开告知书》；
二、责令被告重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局于本判决生效后十五个工作日内依法对原告杨仁凤政府信息公开申请依相关规定重新答复。
案件受理费50元，由被告重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 何明福
代理审判员 晏 恒
人民陪审员 陈泽伦
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 王振华