湖南省湘潭市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）潭中刑终字第89号
原公诉机关湖南省湘潭市岳塘区人民检察院。
上诉人（原审被告人）罗少虎，男，1970年7月23日出生于湖南省长沙县，汉族，大专文化，中共党员，系湘潭市市政设施维护管理处工作人员，原湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部工作人员。因涉嫌犯受贿罪于2013年8月6日被湘潭市公安局岳塘分局刑事拘留，同年8月16日被依法逮捕。现羁押于湘潭市看守所。
湖南省湘潭市岳塘区人民法院审理湖南省湘潭市岳塘区人民检察院指控原审被告人罗少虎犯受贿罪一案，于二O一三年十二月二十三日作出（2013）岳刑初字第287号刑事判决。原审被告人罗少虎不服，向院提出上诉。本院于2014年4月10日立案受理后，依法组成合议庭。期间，依法向湖南省高级人民法院申请延长审限二个月。经过阅卷，讯问原审被告人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，被告人罗少虎身为湘潭市市政设施维护管理处的国家工作人员，在其被湘潭市住房和城乡建设局抽调至湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部工作期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共计120000元，为他人谋取利益。
证明上述事实的证据有证人证言、违规购买安置房确认单、拆迁补偿材料、土方运输合同、工程造价咨询报告、工程设计表、计算表、拆迁补偿相关材料及拆迁户补偿表、专业技术人员考核登记表、退赃条、纪委出具的情况说明、被告人供述等。
原审判决认为，被告人罗少虎身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。被告人罗少虎如实交代了自己的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人罗少虎向组织提供了雨湖区拆迁事务所原所长童某某涉嫌违纪违法的线索并经查证属实，依法可认定为立功，可以减轻处罚。被告人罗少虎积极退还赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第四十五条、第四十七条、第五十九条、第六十七条第三款、第六十八条、第九十三条第二款之规定，遂判决：被告人罗少虎犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产五万元。
宣判后，原审被告人罗少虎不服，向本院提出上诉。其上诉理由是“一、上诉人是非国家工作人员，只是一名被聘任的专业技术工人。二、上诉人具有自首情节，在接受纪委调查宣布双规之前就主动、如实的供述了组织尚未掌握的问题，应当依法减轻对上诉人的处罚，一审法院认定坦白从轻不妥”。
经审理查明：上诉人（原审被告人）罗少虎身为湘潭市市政设施维护管理处的国家工作人员，在其被湘潭市住房和城乡建设局抽调至湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部工作期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共计120000元，为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2011年6月份，上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责人口安置的职务便利，收受拆迁户粟某某所送现金5000元，在拆迁安置工作中，为粟某某户增加了安置指标，后将这5000元全部用于个人的日常开支和消费。
2、2011年下半年，上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责人口安置的职务便利，为拆迂户段某多开了一张安置卡，并在该安置卡上增加了安置指标，使得不具备安置条件的吴某某获得了安置指标，事后收受吴某某所送现金20000元，后将这20000元全部用于个人及家庭的日常开支和消费。
3、上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责道路放线、人口安置的职务便利，分别在2011年下半年和2012年上半年收受邱某某所送现金共计15000元，为邱某某的侄女黎某某户多开了一张安置卡以及提前将建设北路延长线道路区的具体拆迁范围告诉邱某某，为邱某某在拆迁工作开始前抢建信鸽养殖场提供了帮忙，后将这15000元全部用于个人及家庭的日常开支和消费。
4、2011年下半年，上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责道路放线的职务便利，提前将建设北路延长线道路拓宽区的具体拆迁范围告诉唐某（另案处理），为唐某等人违规抢建冻库提供了帮助，事后收受唐某所送现金10000元，后将这10000元全部用于个人的日常开支和消费。
5、2012年6月份，上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责人口安置的职务便利，收受拆迁户董某某分两次所送现金共计10000元，在拆迁安置工作中，为董某某户及其岳母马某某户增加了安置指标，后将这10000元全部用于个人的日常开支和消费。
6、2012年9月份，上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责人口安置的职务便利，收受拆迁户冯某某所送现金5000元，在拆迁安置工作中，为冯某某户增加了安置指标，后将这5000元全部用于个人的日常开支和消费。
7、2012年9月份，上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责人口安置的职务便利，收受拆迁户刘某某所送现金10000元，在拆迁安置工作中，为刘某某户和其弟弟刘国平户各增加了1个安置指标，后将这10000元全部用于个人及家庭的日常开支和消费。
8、2012年下半年，上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责人口安置的职务便利，收受拆迁户黄某某所送现金5000元，在拆迁安置工作中，为黄某某户增加了安置指标，后将这5000元全部用于个人的日常开支和消费。
9、2012年下半年，上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责人口安置的职务便利，收受拆迁户谭某某所送现金5000元，在拆迁安置工作中，为谭某某户增加了安置指标，后将这5000元全部用于个人的日常开支和消费。
10、2012年下半年，上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责渣土运输、房屋征拆的职务便利，分两次收受湘潭市雨湖区拆迁事务所童某某（另案处理）所送现金共计15000元，为童某某提出的在工商联合楼渣土清运工程的工程量确认以及科美广告公司补偿协议的确认上给予了帮忙和便利，后将这15000元全部用于个人及家庭的日常开支和消费。
11、2012年下半年，上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责房屋征拆补偿的职务便利，收受拆迁户黄A所送现金10000元，为黄A等户的设施补偿协议进行确认，后将这10000元全部用于个人及家庭的日常开支和消费。
12、2012年下半年，上诉人罗少虎利用其在湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部负责房屋征拆补偿的职务便利，与吴某某等人一起为拆迁户陈某某提高了拆迁补偿款，事后陈某某送了30000元给吴某某，吴某某分了10000元给罗少虎，罗少虎将这10000元全部用于个人及家庭的日常开支和消费。
另查明，上诉人罗少虎在被中共湘潭市纪律检查委员会调查期间，退还赃款157000元；其在接受调查期间，主动如实交代了其利用职务便利，收受他人钱物的问题，并向组织如实提供了雨湖区拆迁事务所原所长童某某涉嫌违纪违法的线索，童某某涉嫌犯受贿罪一案已于2013年12月13日起诉至湘潭市岳塘区人民法院。
上述事实有下列经一审庭审举证、质证、认证并经本院查证属实的下列证据予以证明：
1、指定管辖决定书、立案决定书，证明本案的发案及立案情况；
2、证人崔某某的证言，证明2011年元月湘潭市住房和城乡建设局将湘潭市市政维护管理处的施工员罗少虎抽调至湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程指挥部，主要负责房屋征拆、人口安置、渣土运输三个方面的工作；
3、证人董某某、黄某某、刘某某、刘AA、粟某某、谭某某、冯某某、邱某某、吴某某、黎某某、段某等人的证言，证明罗少虎在建设北路延长线拓宽改造项目指挥部负责安置工作，为了获得更多的安置指标和安置面积，上述证人分别在事前或事后向上诉人罗少虎送去现金的事实及所送现金的数额、时间等事实；
4、证人唐某的证言，证明其送给罗少虎现金1万元，为感谢罗少虎提前将拆迁红线范围告知透露给了他，为其违规抢建冻库提供了帮助的事实；
5、证人邱某某的证言，证明其送给罗少虎现金1万元，为感谢罗少虎提前告知拆迁范围，为其违规抢搭信鸽场提供帮助的事实；
6、证人童某某的证言，证明其为感谢罗少虎在工商联联合楼渣土清运工程的工程量上及科美广告公司的补偿协议上签字确认，两次共计送给罗少虎现金15000元的事实；
7、证人黄A的证言，证明其为了感谢罗少虎在其设施补偿协议上签字确认而使其能够顺利拿到设施补偿费，送给上诉人罗少虎现金5000元的事实；
8、证人吴某某、冯AA、陈某某的证言，证明在陈某某户的拆迁补偿中，上诉人罗少虎连同吴某某、冯AA一起给陈某某户提高了补偿款，后陈某某分别送给罗少虎、冯AA、吴某某每人1万元现金的事实；
9、购房确认单，证明罗少虎利用职务便利，违规为谭AA、马某某、董某某、刘某某、刘AA、黎某某、段某、冯某某、粟某某等户增加安置指标的事实；
10、李某某户拆迁补偿的相关材料，证明唐某等人在提前获知拆迁红线范围后，抢先租赁李某某户场地违规抢建冻库，并获得安置补偿的事实；
11、刘AA户的信鸽养殖场拆迁补偿的相关材料，证明邱某某等人在提前知晓拆迁范围后，抢先租赁刘AA户场地，抢先违规搭建信鸽养殖场，并获得安置补偿的事实；
12、陈某某户的拆迁补偿相关材料，证明罗少虎在最后拆迁补偿款为278524元的陈某某户的相关补偿协议上签字确认的事实；
13、土方运输合同、工程造价咨询报告、工程设计表、计算表，证明上诉人罗少虎在工商联综合楼的建筑垃圾外运工程量审计、计算相关报告材料上签字确认的事实；
14、科美广告牌的补偿相关书证材料，证明上诉人罗少虎在科美广告牌补偿报告材料上签字确认的事实；
15、金塘村黄A等12户设施补偿表、建筑附属设施登记表、征地拆迁补偿的审核报告，证明上诉人罗少虎在黄A等12户的附属设施登记表上进行了签字确认的事实；
16、专业技术人员考核登记表、湘潭市市政维护管理处专技人员受聘通知书、转岗聘用备案表、湘潭市住房和城乡建设局出具的情况说明、湘潭市机构编制委员会办公室出具的证明、湘潭市市政设施维护管理处出具的证明等主体身份证明材料，证明罗少虎系湘潭市市政设施维护处（国有事业单位）在编人员，被抽调到湘潭市建设北路延长线拓宽改造工程项目指挥部工作的事实；
17、派出所出具的证明及湘潭市市政设施维护管理处出具的一份工作表现材料，证明上诉人罗少虎平时表现一贯良好，平时工作业绩较好；
18、退赃条，证明上诉人罗少虎在被湘潭市纪律检查委员会调查期间退还赃款157000元的事实；
19、中共湘潭市纪律检查委员会出具的情况说明，证明上诉人罗少虎在接受调查期间，主动如实交代了受贿的事实及主动向组织提供了童某某涉嫌违法违纪的线索的事实；
20、上诉人罗少虎的供述、自述材料及其身份信息资料等书证，能与上述证据相互印证，证明其收受贿赂的具体时间、数额、对象等情况。
本院认为，上诉人（原审被告人）罗少虎身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。上诉人罗少虎向组织提供了雨湖区拆迁事务所原所长童某某涉嫌违纪违法的线索并经查证属实，依法可认定为立功，可以减轻处罚。上诉人罗少虎如实交代了自己的犯罪事实，可以从轻处罚。上诉人罗少虎积极退还赃款，可以酌情从轻处罚。对于上诉人罗少虎提出“自己系非国家工作人员，有自首的情节，应当减轻处罚，一审认定坦白情节作从轻处罚不妥”的上诉理由，经查，湘潭市机构编制委员会出具的证明材料明确认定罗少虎为国有事业单位湘潭市市政设施维护处在编人员；湘潭市住房和城乡建设局出具的证明材料亦证明罗少虎系其下属事业单位湘潭市市政设施维护管理处工作人员，同时证明罗少虎于2011年1月至2013年8月被抽调至建设北路延长线拓改工程指挥部承担拆迁和安置工作，湘潭市人民政府于2009年6月20日成立湘潭市建设北路延长线拓改工程指挥部，该指挥部于2011年3月25日制定的征地拆迁工作方案中明确罗少虎为房屋安置工作组成员，实际全面负责宣传安置政策，解释安置方案，安置人口的确定，发放安置房购房确认书等事项。因此，上诉人罗少虎具备国家工作人员身份和职权。中共湘潭市纪律检查委员会出具的情况说明材料证明，上诉人罗少虎在纪委调查期间系坦白交待而非投案自首。原审判决已根据上诉人罗少虎有立功的情节作减轻处罚，并非从轻处罚。综上，上诉人罗少虎的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 谭铁强
审 判 员 龙共明
审 判 员 周孚林
二〇一四年八月一日
代理书记员 李 望
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
……