广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）佛南法桂民二初字第471号
原告廖世华。
原告李研。
以上两原告的共同委托代理人王进，系广东至高律师事务所律师。
被告佛山纽铵吉能源科技有限公司。
法定代表人杨氏铜。
被告杨氏铜。
被告李朝刚。
委托代理人汪新明、余海云，广东荆紫律师事务所律师。
原告廖世华、李研诉被告佛山市纽铵吉能源科技有限公司（以下简称纽铵吉公司）、杨氏铜、李朝刚买卖合同纠纷一案，本院于2013年9月30日受理后，依法适用简易程序，由代理审判员王琰独任审理，并于2013年11月7日公开开庭进行了审理。原告廖世华、李研的共同委托代理人王进及被告李朝刚的委托代理人汪新明均到庭参加了诉讼。被告纽铵吉公司、杨氏铜经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年12月10日，原告廖世华、李研与被告纽铵吉公司签订《纽按吉能源科技有限公司区级经销商代理合同》一份，约定纽铵吉公司授权原告在佛山市南海区范围代理经销纽铵吉产品，代理期限三年，自2012年1月10日至2015年1月9日止，代理费56万元。2012年3月31日，李研、廖世华支付合同款56万元给被告。
合同签订后，原告得知能源水是易燃液体物品，属危险化学品。根据《危险化学品安全管理条例》第十四条和第三十三条规定，危险化学品的生产、经营需办理危险化学品安全生产认可证和危险化学品经营许可证，但因合同双方均无相关许可，双方合同已经违反了国家法律和行政法规的强制性规定应该认定无效，被告应当返还因该合同所得财产。
另外，纽铵吉公司属于自然人杨氏铜的有限责任公司，李朝刚是纽铵吉公司的实际经营者，双方应该对纽铵吉公司对外债务承担连带清偿责任。
为此，原告向法院提起诉讼，请求判令：一、确认原告与纽铵吉公司签订的《纽铵吉能源科技有限公司区级经销商代理合同》无效；二、纽铵吉公司、杨氏铜、李朝刚连带返还原告代理费56万元、并按中国人民银行同期贷款利率支付自起诉之日起至实际返还之日止的利息；三、诉讼费由三被告承担。
在诉讼过程中，原告变更第二诉讼请求为：三被告连带返还原告代理费28万元，并按中国人民银行同期贷款利率支付自起诉之日起至实际返还之日止的利息
被告纽铵吉公司、杨氏铜没有答辩。
被告李朝刚答辩称：代理合同是双方自愿签订的，代理的标的能源水不属于危险化学品范畴，因此合同是合法有效的，且双方已经履行合同，被告返还的广告费用、货物价值等已经超过原告的代理费用，请求驳回原告的诉讼请求。
诉讼中，原告提供以下证据：
1、原告廖世华、李研的身份证、被告纽铵吉公司的企业机读档案登记资料、被告杨氏铜、李朝刚的身份证（复印件各1份），用以证明原、被告的诉讼主体资格；
2、《纽铵吉能源科技有限公司市级代理商代理合同》、《纽铵吉能源科技有限公司区级经销商代理合同》（复印件2份，与原件核对无异），用以证明原、被告签订市级、区级代理合同，原告取得纽铵吉公司产品在佛山南海、顺德地区的代理权限；
3、收据（复印件3份，与原件核对无异）、（2013）佛南法桂民二初字第166号民事判决书（复印件1份），用以证明原告总共向纽铵吉公司支付共计109万元的代理费，南海区的代理费为56万元，其中28万元由西樵镇的二级代理商支付，原告只支付南海区的代理费28万。
被告纽铵吉公司、杨氏铜经本院合法传唤没有正当理由拒不到庭，依法视为放弃答辩、质证、举证的权利。
经质证，被告李朝刚对对证据1-3的真实性无异议。
诉讼中，被告李朝刚举证如下：
1、发货统计表（打印件2份），用以证明在合同履行中，已经向原告发货南海的能源星72个，能源水350桶，顺德的能源星80个，能源水80个，能源水350桶，发货金额和返还金额、广告费共计978475元，因此其已经向原告交付了超过其代理费用的货物；
2、出仓单（复印件32份）、送货单（复印件2份）、证明（复印件1份），用以证明向原告送货的数量。
经质证，原告对证据1-2的部分内容有异议，确认南海和顺德代理的产品已经收到，但是南海的能源星中的40个，能源水中的160桶已经给了西樵镇二级代理商程某某。原告廖世华、李研只收到32个能源星，收到南海和顺德的能源水数量均为320桶，而非350桶，其余广告代理费和返还金额均未收到。
经审查，因被告李朝刚对原告提交的证据的真实性均无异议，故本院对原告提交的证据的真实性均予以认可。至于被告李朝刚提交的证据，因原告对上述证据均有异议，但确认收取南海地区能源星32个和能源水160桶，顺德区代理的能源星数量为80个，能源水为320桶，而被告李朝刚所提交的出仓单中涉及的上述物品的数量均少于原告的自认，故本院对原告的自认予以确认。
本院综合采信的证据，确认以下事实：2011年12月10日，被告纽铵吉公司（甲方）与原告廖世华（乙方）签订《纽铵吉能源科技有限公司区级经销商代理合同》一份，约定廖世华必须是自愿按照纽铵吉产品市级代理商方式运营并签约获得被告纽铵吉产品在该地区经销权资格，并向纽铵吉公司申请成为纽铵吉公司在广东省佛山市南海区的区级公司代理商享有市级代理商待遇；代理期限三年，从2012年1月10日起至2015年1月9日止；代理费560000元。此外，合同还约定了双方的权利义务、违约责任、争议解决等内容。原告廖世华、李研于2012年3月31日向纽铵吉公司支付560000元。
经核实，本院作出的（2012）佛南法桂民初字第382号生效民事判决认定以下事实：“2012年2月24日，纽铵吉公司委托广州市质量监督检测研究院对纽铵吉能源水进行检验，该委于2012年3月7日作出检验报告，检验结论为纽铵吉能源水属易燃液体物品。庭审中，李朝刚自认是纽铵吉公司的实际经营者。能源星控制器的价格为1000元／台，能源水75元／桶”。纽铵吉公司是杨氏铜投资的自然人独资有限责任公司；经营范围包括有机能源产品研发、销售、节能产品研发、销售；国内贸易货物进出口、技术进出口。该公司没有办理危险化学品生产许可证和经营许可证。至庭审时止，该公司已停止经营。
李朝刚提交的用以主张廖世华收货数量的出仓单详情如下：
日期提货部门能源星能源水签收人备注2012年2月17日24廖世华无付款赠2012年2月1日24廖世华从代理货物中扣除2012年2月21日南海区3廖世华从代理货物中扣除，无需付款2012年2月23日南海区5廖世华从代理货物中扣除，无需付款2012年2月23日3市代廖世华提货2012年2月24日2廖世华提货2012年2月25日2廖世华单女士取上次装车时剩下的两桶水，量
从廖世华的量里扣（四桶加完）郭傲然2012年2月27日南海区26廖世华（潘珺雯代）2012年3月3日石建军2石建华量从廖世华的代理的量出2012年3月3日花都张自得4张才德量从廖世华的量里出2012年3月5日南海区12廖世华2012年3月5日南海区5廖世华2012年3月6日南海区11廖世华潘珺雯（收货人）2012年3月6日南海区3廖世华2012年3月8-13日南海区9廖世华2012年3月14日南海区1廖世华2012年3月14日南海区6廖世华2012年3月14日南海区2廖世华2012年3月14日南海区6廖世华2012年3月16日南海区64廖世华2012年3月19日南海区22012年3月20日西樵区1030程惠仪2012年3月23日南海区1022廖世华其中10台能源星、10桶能源水是荔湾区代理的2012年3月22日南海区1054廖世华2012年3月31日西樵区82程惠仪2012年4月5日南海区60廖世华2012年4月5日南海区4廖世华2012年4月7日南海区8廖世华2012年4月11日南海区10廖世华2012年4月11日南海区4廖世华2012年4月23日南海区20廖世华2012年4月23日南海区20廖世华2012年7月13日廖世华16卢星廖世华对上述出仓单中有廖世华签名及虽没有廖世华签名但记载“量从廖世华的量里出”的出仓单均予以确认，廖世华在庭审过程中自认收到南海区的能源星控制器32个和能源水160桶，被告纽铵吉公司主张所送的72个能源星中的另外40个及能源水中的160桶均给了西樵镇二级代理商程某某。
本院认为：本案属合同纠纷，争议焦点为：一、合同的效力问题。二、三被告的责任承担问题。下面进行分析：
一、合同的效力问题。原告廖世华与被告纽铵吉公司签订的区级经销商代理合同，约定纽铵吉公司授权原告在广东省佛山市南海区代理经销纽铵吉产品。经有关部门检验，纽铵吉能源水是易燃液体物品，根据《危险化学品安全管理条例》（2011年修订）第三条，该能源水属危险化学品。另根据上述条例的第十四条和第三十三条，危险化学品的生产、经营需办理危险化学品安全生产许可证和危险化学品经营许可证，相关条款属强制性规定。庭审过程中，原告廖世华及被告纽铵吉公司均未能提供有关许可证，故本院认定双方签订的代理合同无效，原告所主张合同无效的诉讼请求本院予以支持。
二、三被告的责任承担问题。鉴于合同无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条，因合同取得的财产应当予以返还。因原告仅请求返还280000元，该行为应视为其对自身民事权利的处分。由于上述款项由廖世华与李研共同向纽铵吉公司支付，故被告纽铵吉公司应向原告廖世华、李研返还280000元，原告主张纽铵吉公司从起诉之日起至实际返还之日止按同期贷款基准利率计付利息不妥，本院酌定纽铵吉公司从起诉之日起即2013年9月30日至清偿日止按中国人民银行同期活期存款利率计付利息予原告。纽铵吉公司属自然人独资的有限责任公司，杨氏铜不能举证证明公司财产独立于其个人财产，故应对上述债务承担连带清偿责任。李朝刚在庭审中自认是纽铵吉公司的实际经营者，构成《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条的自认，故本院确认其对纽铵吉公司的上述债务承担连带清偿责任。因合同无效，原告也需返还从纽铵吉公司取得的财产。被告李朝刚主张原告收取代理南海区的能源星控制器72个、能源水320桶及顺德地区的能源星控制器80个，能源水为350桶，但原告仅确认收取了南海地区32个能源星及160桶能源水，顺德地区能源星80个、能源水320桶，并主张南海地区另外40个能源星及160桶能源水均由西樵镇二级代理商程某某领取。从被告提交的出仓单来看，所有出仓单中能源星及能源水的数量分别共计91个、368桶，故原告确认的数量已超过被告举证的数量，据此本院对原告自认对其不利的事实予以确认，即原告应向被告纽铵吉公司返还已收取的32个能源星控制器及160桶能源水。
至于被告所称向原告返还顺德和南海地区的广告代理费和返还金额的问题。因原告对此均不予确认，被告又不能提交相应证据证实其实际返还的上述费用，故本院对被告的主张不予采信。
被告纽铵吉公司、杨氏铜经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法作缺席判决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国公司法》第六十四，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认原告廖世华与被告佛山纽铵吉能源科技有限公司于2011年12月10日签订的《纽铵吉能源科技有限公司区级经销商代理合同》无效；
二、被告佛山纽铵吉能源科技有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告廖世华、李研返还代理费280000元，并从2013年9月30日起至清偿日止按中国人民银行同期活期存款利率计付利息予原告廖世华、李研；
三、被告李朝刚对第二项判决确定的债务承担连带清偿责任；
四、被告杨氏铜对第二项判决确定的债务承担连带清偿责任；
五、原告廖世华、李研应于本判决发生法律效力之日起十日内向被告佛山纽铵吉能源科技有限公司返还纽铵吉能源星控制器32台，能源水160桶；不能返还部分，原告廖世华、李研根据相应数量按纽铵吉能源星控制器1000元／台、能源水75元／桶的标准折价补偿予被告佛山纽铵吉能源科技有限公司；
六、驳回原告廖世华、李研的其他诉讼请求。
本案适用简易程序结案，案件受理费减半2750元（原告已预交4700元），由被告佛山纽铵吉能源科技有限公司、杨氏铜和李朝刚负担，三被告应于本判决发生法律效力之日起十日内向本院缴纳2750元；原告预交的受理费4700元，在本判决发生法律效力之后，经原告申请，本院予以退回。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
代理审判员 王 琰
二〇一三年十二月十九日
书 记 员 房观桃