江苏省泰州市姜堰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泰姜刑初字第00166号
公诉机关泰州市姜堰区人民检察院。
被告人孔某，原任泰州市姜堰区某某镇农经服务站副站长。因本案于2015年2月16日被取保候审，同年8月27日被逮捕。现羁押于泰州市看守所。
泰州市姜堰区人民检察院以姜检诉刑诉（2015）236号起诉书指控被告人孔某犯挪用公款罪、贪污罪，于2015年7月2日向本院提起公诉。同年9月22日，泰州市姜堰区人民检察院建议本院延期审理，同年10月20日，泰州市姜堰区人民检察院提请本院恢复审理。2016年1月20日，公诉机关再次建议本院对本案延期审理，同年1月29日，公诉机关又提请本院恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰州市姜堰区人民检察院指派检察员刘志山出庭支持公诉，被告人孔某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会进行讨论并作出决定。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人孔某于2010年5月至2011年5月，在担任原姜堰市某某镇农经服务站（下称某某农经站）会计期间，伙同该站站长沈某甲（已判刑），利用职务之便，违反资金管理程序，逃避财务监管，先后两次挪用某某镇会计事务所经管的公款计人民币50万元归被告人孔某使用，用于原姜堰市某某贸易有限公司从事经营活动；于2011年至2012年期间，伙同沈某甲、沈某乙采取虚报冒领等手段，先后2次贪污公款计人民币12152元。案发后被告人主动投案自首，并退出贪污所得。
为证实上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，据此认为，被告人孔某身为国家工作人员，伙同他人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，是共同犯罪，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五第第一款、第九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人孔某身为国家工作人员，伙同他人利用职务之便，采取虚假报支手段，非法侵吞公共财产，是共同犯罪，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第二十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人孔某在共同贪污犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，是从犯，对贪污部分应当从轻处罚。被告人孔某犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，应数罪并罚。被告人孔某主动投案，如实供述自已的全部犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人孔某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，辩称其主动投案，请求从轻处罚。
经审理查明：
一、挪用公款犯罪事实
被告人孔某于2010年5月至2011年5月，在担任某某农经站会计期间，伙同该站站长沈某甲（已判刑），利用职务之便，违反资金管理程序，逃避财务监管，先后2次挪用某某镇会计事务所经管的公款计人民币50万元归被告人孔某使用，用于原姜堰市某某贸易有限公司从事经营活动。具体事实分述如下：
1、被告人孔某于2010年5月7日，与沈某甲共谋，将某某镇会计事务所经管的人民币200000元，挪用给被告人孔某使用，用于原姜堰市某某贸易有限公司从事经营活动，2010年6月4日归还；
2、被告人孔某于2011年5月26日，与沈某甲共谋，将某某镇会计事务所经管的人民币300000元，挪用给被告人孔某使用，用于原姜堰市某某贸易有限公司从事经营活动，2011年8月分期归还；
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）书证常住人口登记表，证实被告人孔某的自然状况；
（2）书证个人简历摘抄、职务聘任通知、干部任免审批表、机关职位设置审批表等，证实被告人孔某的主体身份，其属于国家工作人员；
（3）书证原姜堰市两办转发市委农工部、市农经委《关于进一步加强村组财务管理的意见》的通知、原姜堰市两办《关于进一步加强农村财物管理的意见》等，证实原姜堰市政府要求各镇成立镇会计事务所，统管村组财务、资金等，隶属于乡镇经管站；
（4）书证某某镇会计事务所记账凭证、原姜堰市农村商业银行现金支票、大额现金支取登记审批表、存款凭条、本票结算申请书、曹某银行卡明细账、本票、曹某与贲某转账凭条，证实2010年5月7日、2011年5月26日从某某镇会计事务所分别支出200000元、300000元，经被告人孔某转账至曹某银行卡，其中300000元转帐至贲某银行卡；
（5）书证刑事判决书，证实沈某甲因犯挪用公款罪已被判处刑罚；
（6）证人张某、孙某扣、黄某的证言，证实某某镇会计事务所和某某农经站，实为一套班子两块牌子，沈某甲、孔某分别是会计事务所的负责人和总帐会计；
（7）证人沈某甲的证言，证实被告人孔某先后两次向其提出以某某镇某某村的名义从某某镇会计事务所借出人民币500000元，用于原姜堰市某某贸易有限公司的经营活动。在未经审批的情况下，其分别安排现金会计李某、程某办理，先后从某某镇会计事务所借出人民币500000元交给被告人孔某；
（8）证人李某的证言，证实沈某甲安排其以某某镇某某村的名义开具人民币200000元的现金支票交给被告人孔某，后被告人孔某归还该款并抽回付款凭证；
（9）证人程某的证言，证实沈某甲安排其以某某镇某某村的名义开具人民币300000元的现金支票交给被告人孔某，后孔某分期归还，并抽回付款凭证；
（10）证人孙某扣、张某、黄某的证言，证实被告人孔某先后将公款人民币500000元借给原姜堰市某某贸易有限公司经营使用，均未经审批；
（11）证人陈某、刁某的证言，证实某某镇某某村未借出人民币500000元；
（12）证人曹某的证言，证实其与被告人孔某系夫妻关系，被告人孔某从某某镇会计事务所账上挪用的人民币500000元用于其开办的原姜堰市某某贸易有限公司的经营活动，其中300000元借给贲某周转；
（13）证人贲某的证言，证实其向被告人孔某的丈夫曹某借款人民币300000元用于经营；
（14）被告人孔某的供述和辩解，证实其归案后供认了自已的犯罪事实。庭审中，其对被指控的犯罪事实无异议。
二、贪污犯罪事实
被告人孔某于2011年至2012年期间，经沈某甲提议，伙同沈某甲、沈某乙（另案处理），利用职务之便，先后2次以虚开收据入账报支的手段，将应由个人承担的养老保险费用计人民币12152元在某某镇会计事务所账上报支。具体事实分述如下：
1、被告人孔某于2011年3月的一天，伙同沈某甲、沈某乙以虚开收据入账报支的手段，套取公款人民币6162元，用于支付三人2010年度应缴纳的个人养老保险费用；
2、被告人孔某于2012年7月的一天，伙同沈某甲、沈某乙以虚开收据入账报支的手段，套取公款人民币5990元，用于支付三人2011年度应缴纳的个人养老保险费用。
被告人孔某在办案机关调查某某农经站相关财务情况时，于2014年6月4日主动向办案机关投案，如实供述了其伙同他人挪用公款及贪污的犯罪事实，并向原单位退出其个人贪污所得人民币3606.48元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（1）书证养老保险费用材料，证实被告人孔某及沈某甲、沈某乙个人应缴纳的费用，2010年度为6634元，2011年度为6628.8元；
（2）书证某某农经站记账凭证及附件收据、结算凭证等，证实2010年度、2011年度单位代收代管被告人孔某及沈某甲、沈某乙个人养老保险款，以及虚开发票6162元、5990元在单位报支的事实；
（3）书证泰州市姜堰区检察院反贪局出具的情况说明，证实被告人孔某于2014年6月4日主动投案，供述其犯罪事实，立案侦查后，如实供述了其挪用公款、贪污的犯罪事实；
（4）书证立案决定书，证实姜堰区人民检察院于2014年11月19日对本案立案侦查；
（5）书证某某农经站记账凭证及附件、现金缴款单、结算凭证，证实被告人孔某于2014年10月16日退出非法所得人民币3606.48元；
（6）证人沈某甲的证言，证实其提议以虚开收据入账的方式报支应由个人支付的养老保险费用，并安排被告人与沈某乙开具相关票据，后在某某镇会计事务所账上报支；
（7）证人沈某乙的证言，证实经与沈某甲商量，其与被告人孔某一起虚开票据报支了三人2010年度和2011年度应由个人承担的养老保险费用；
（8）证人单某、徐某的证言，证实其与被告人孔某、沈某乙结算某某农经站费用时，虚开了部分票据给农经站处理相关费用；
（9）被告人孔某的供述和辩解，证实其归案后如实供认了自已的犯罪事实。庭审中，其对被指控的犯罪事实无异议。
本院认为，被告人孔某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，依法应予惩处；被告人孔某身为国家工作人员，伙同他人利用职务之便，采取虚假报支手段，非法侵吞公共财产，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人犯贪污罪在提起公诉前如实供述自已罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，可以从轻、减轻或者免除处罚；被告人孔某犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人孔某主动投案，并如实供述犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人孔某在共同贪污犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人孔某自愿认罪，可以酌情从轻处罚。综上，决定对被告人挪用公款犯罪适用减轻处罚，对贪污犯罪免予刑事处罚。被告人孔某是初犯，案发后认罪、悔罪态度较好，社区矫正机构同意其进入社区矫正，可以宣告缓刑。公诉机关指控被告人孔某犯挪用公款罪、贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请减轻处罚或免予刑事处罚的理由成立，提出的量刑建议适当，本院予以支持。被告人提出其“主动投案，请求从轻处罚”的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十四条第一款、第九十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人孔某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；犯贪污罪，免予刑事处罚；决定执行有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘世红
审 判 员 代西华
人民陪审员 朱粉珠
二〇一六年一月二十九日
书 记 员 刘诗璐
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自已罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。