安徽省合肥市蜀山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蜀民一初字第01064号
原告：占金留，男，汉族，江航公司退休职工，住安徽省合肥市蜀山区。
委托代理人：胡光标，安徽高速律师事务所律师。
委托代理人：方业树，安徽高速律师事务所律师。
被告：合肥市求实置业有限公司。
法定代表人：许瑞发，董事长。
委托代理人：胡应国，安徽世纪天元律师事务所律师。
被告：合肥江航飞机装备有限公司。
法定代表人：孙兵，董事长。
委托代理人：刘文斌，安徽承义律师事务所律师。
委托代理人：周志芳，安徽承义律师事务所律师。
原告占金留与被告合肥市求实置业有限公司（以下简称合肥求实公司）、合肥江航飞机装备有限公司（以下简称江航公司）拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年3月17日立案受理后，依法组成合议庭于2014年10月13日公开开庭进行了审理。原告占金留及其委托代理人胡光标、方业树，被告求实公司委托代理人胡应国，被告江航公司委托代理人周志芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告占金留诉称：原告所有的位于合肥市合作化南路（天鹅花园小区）77号46幢207室、208室的房屋面积为36.85平方米，29幢212室的房屋面积为41.5平方米。2009年12月份，被告作为拆迁人，在没有向原告公示、告知任何房屋拆迁安置政策文件及补偿方案等情况下，便要求原告搬迁，强行将原告居住的房屋拆掉，致使房屋内所有家具、家电等物品全部被毁坏。2013年1月1日，被告要求原告签署《住宅房屋拆迁安置协议书》。被告于2013年1月6日交付钥匙，但房屋不符合合同约定的交房标准。此后，原告对房屋进行了简单装潢，并于2013年5月份搬进居住。2013年9月份，原告得知被告的拆迁行为违反国家拆迁安置的相关法律规定，且被告与原告签署的《住宅房屋拆迁安置协议书》中约定补偿【助】费（一次性经济奖励、过渡补助费、搬家补助费）明显过低、过少，且对附属物品补偿费没有约定，也不符合拆迁安置法律法规政策文件等规定，原告的合法权益受到严重侵害。此后，原告就拆迁安置过渡补助费、一次性经济奖励费、搬家补助费、附属物品补偿费及装潢费等多次与被告进行了交涉，但被告一直敷衍原告，至今拒绝向原告支付上述费用。故原告诉至法院请求判令：1、判令两被告立即向原告支付拆迁安置过渡补助费差额款20208.94元，一次性经济奖励费差额款15000元，搬家补助费差额款600元，附属物品补偿费10000元，装潢费4000元，总计49808.94元（合肥市合作化南路（天鹅花园小区）77号46幢207室、208室的房屋）；2、两被告被告立即向原告支付拆迁（合肥市蜀山区合作化南路77号29幢212室）安置一次性经济奖励费差额款10000元，搬家补助费差额款600元，附属物品补偿费10000元，总计20600元；3、本案的诉讼费用由两被告承担。
原告为支持其诉讼请求，向本院提供证据如下：1、原告身份证复印件；2、企业基本登记信息表、合肥市住宅房屋拆迁安置协议书、协议书；3、原告被拆房屋部分附属物品清单；4、收条；5、《合肥市城市房屋拆迁管理办法》；6、《关于调整合肥市住宅房屋搬迁补助费和临时安置补助费的通知》（合政（2010）8号）、《关于印发合肥市国有土地上房屋征收搬迁费临时安置费标准的通知》（合政办（2012）16号）；7、《合肥市城市房屋拆迁补偿补助标准》（合政（2002）195号）、《关于公布合肥市被征收土地上房屋其他附属物及青苗补偿标准的通知》（合政秘（2010）145号）；8、《合肥泰斗粮食储运有限责任公司改造项目房屋拆迁补偿安置细则》。
被告求实公司辩称：1、本案双方所签订的安置协议是平等主体的协议，内容是双方真实意思表示，双方应共同遵守，我方已履行完毕该协议，因此应受法律保护，且原告的诉讼请求明显超出现有法律规定，没有任何事实和法律依据，依据2012年5月1日合肥市国有土地房屋征收土地办法第25条规定，原告诉请的拆迁安置过渡费明显高于该规定，超过12个月的，按照标准的100%，双方签订的协议中暂定过渡期限为2年，按照18个月超过2年的依据明显违反了双方的协议；2、原告在诉状中陈述的事实理由，仅为原告单方陈述没有相应证据证明，请法院依法不予采信；3、我公司并非本案实际拆迁人，没有侵犯原告合法权益，因此我方并非适格被告；4、按照原、被告双方签订的本案的协议，根据该协议的第五条、第八条规定，我方将保留对原告增购建筑面积差额部分的追偿。
被告求实公司为支持其抗辩意见，提供证据如下：1、变更登记公告、关于江航公司皖安公司重组变更为合肥江航飞机装备有限公司的函；2、关于天鹅花园危旧房改造（一期）的实施办法的报告、市土地管委会的会议纪要、土地收储费用明细；3、房屋拆迁许可证；4、委托代建协议；5、合肥市国有建设用地使用权收回合同、国有建设用地使用权出让合同一份。
被告江航公司辩称：1、我方不是本案的适格被告；2、原告主张我方和求实公司承担连带清偿责任无事实和法律依据；3、原告主张诉请不能成立，原告与求实公司签订的拆迁安置协议已经全部履行完毕，超出合同范围的诉请没有任何依据；4、即使原告部分诉请成立，也应当由求实公司承担全部责任，因为本案拆迁人是求实公司，依据求实公司与原告签订的拆迁安置协议，应由拆迁人被告求实公司承担相应的责任。
被告江航公司为支持其抗辩意见，提供证据如下：1、天鹅花园危旧房改造工程协议书；2、《关于江航公司部分危旧住宅改造的实施细则》；3、回迁户交房标准细则；4、天鹅花园危旧房改造（一期）拆迁安置方案；5、公告；6、承诺书；7、合肥市住宅房屋拆迁安置协议书。
经原、被告双方到庭举证、质证，本院对证据认定如下：原告所举证据1，证据2中企业基本登记信息表、合肥市住宅房屋拆迁安置协议书及被告求实公司所举证据1，具有真实性、合法性、关联性，本院对其证明效力予以确认；
经审理查明：2008年4月16日，被告求实公司（乙方）与安徽江淮航空供氧制冷设备有限公司（甲方）签订《关于江航公司天鹅花园危旧房改造工程协议书》，载明：“为筹集江航公司两个厂办集体企业改制资金及解决上世纪50年代建造的危旧房改造工程问题。遵照合肥市政府主要领导及有关部门的指示精神，通过江航公司公开、公平、公正的招标竞标程序，并在广泛征求广大拆迁户意见的基础上，确定由中标单位求实公司承揽此项工程。甲乙双方本着互利互惠、诚信办事的原则，将甲方约46亩土地使用权转让给乙方，具体协议条款如下：1、乙方必须按投标书“关于江航公司部分危旧住宅房改造的实施细则”（详见附件1）的全部条款履行兑现。2、为保证被拆迁户利益，乙方承诺本次为危旧房改造分毛坯房和成品房：毛坯房按商品房标准；成品房必须按“成品房回迁交房标准细则（详见附件2）的全部条款履行兑现……4、甲方将该宗约46亩土地（按实测面积为准）返还的土地出让金全部补偿给乙方，用于危旧房改造工程（含拆迁补偿安置），不足部分由乙方兜底。5、甲方负责向市土地储备中心，市规划局等有关单位申请该宗土地出让合同等有关手续，并协调做好相关事宜……9、本协议经由甲乙双方签字、盖章，在乙方与市土地相关部门签订有效合同后立即生效。此协议一式陆份，双方各执叁份”。协议签订后，安徽江淮航空供氧制冷设备有限公司于2009年2月20日向合肥市土地储备中心报送《关于天鹅花园危旧房改造（一期）的实施办法的报告》，同年7月21日，合肥市土地管理委员会《2009年第十七次主任会议纪要》中明确载明：“会议同意，对位于合作化路以西、贵池路以北的安徽江仪机械厂、江仪化工厂范围实施危旧房改造。改造范围内，总用地面积46.72亩，现状工业用地8.6亩，现状职工住宅用地38.12亩。土地收储方法为：市土地储备中心整体收储该宗土地。土地收储费用总额为5656.2051万元，包括：拆迁补偿及安置成本5390.1726万元（含安置房建设费用4803.6146万元，拆迁补助费用15.88万元，临时安置补助费用327.5192万元，搬迁提前奖励费用35.73万元，安置房屋办证费用207.4288万元）；工业用地补偿费用26.0325万元。以上收储费用由安徽江淮航空有限公司包干使用，不足部分由其自行兜底……土地上市前，安徽江淮航空有限公司必须承诺做到每个拆迁户签署《限期拆迁合同》（约定土地成交之日起60日内搬迁完毕并交出钥匙），以确保在土地成交后90日内完成房屋拆线，净地交付市土地储备中心……如出现群众上访情况，由安徽江淮航空有限公司负责妥善处理；拆迁启动费用作为土地收储费用的一部分，由市土地储备中心收到该土地竞买保证金后3日内拨付安徽江淮航空有限公司，剩余的土地收储费用，在竞得人交清全部土地出让金后15日内，由市财政拨付市土地储备中心，再由市土地储备中心与安徽江淮航空有限公司结算”。之后，安徽江淮航空供氧制冷设备有限公司与合肥市土地储备中心签订《合肥市国有建设用地使用权收回合同》，其中约定安徽江淮航空供氧制冷设备有限公司负责改造范围内的拆迁补偿安置，并按照净地交付标准向合肥市土地储备中心交付土地。10月24日，求实公司在合肥市土地交易市场通过竞拍取得编号为W0912国有土地的使用权，11月6日，求实公司与合肥市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，其中第六条约定：“出让人同意在2010年2月4日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地达到本条第二项规定的土地条件：（二）现状土地条件市土地储备中心在签订土地出让合同后90内，将拆迁后的土地交付竞得人。”同年12月25日，安徽江淮航空供氧制冷设备有限公司取得《房屋拆迁许可证》【拆许字（2009）第19号】。2010年1月，安徽江淮航空供氧制冷设备有限公司、合肥皖安航空设备有限责任公司重组变更为合肥江航飞机装备有限公司，1月4日，被告江航公司（甲方）与求实公司（乙方）签订《委托代建协议》，载明：“为了解决原江航公司上世纪50年代建造的危旧房改造工程问题，遵照合肥市政府主要领导及有关部门的指示精神，通过江航公司公开、公平、公正的招标竞标程序，并在广泛征求广大拆迁户意见的基础上，确定委托中标单位合肥市求实置业有限公司代建安置，根据合肥市编号（2009）281号《国有建设用地使用权出让合同》及《关于江航公司天鹅花园危旧房改造工程协议书》，经双方协商，就委托乙方代建合肥江航公司求实领势花园1#、2#、3#楼拆迁安置住宅项目，（以下简称“项目”）达成以下协议：一、委托代建名称：合肥江航公司求实领势花园1#、2#、3#楼拆迁安置住宅项目……三、项目委托代建内容：项目区域内总体规划及地质勘探和建筑设计。项目土建及小区内配套设施（小区道路、配套公建、商业网点，景观绿化）的建设及项目工程建设的监督管理……七、代建工程款、费结付：（1）甲方于拆迁安置工程开工前支付给乙方代建工程款伍仟万元整（50000000）。（2）甲方联合乙方共同和拆迁安置户签署拆迁安置协议，并委托乙方代理甲方按照规定标准向拆迁安置户收取安置增购面积款大约人民币伍仟万元（50000000）作为乙方的代建工程款……十一、项目建设竣工验收：项目建设工程竣工后，甲乙双方共同组织有关部门进行验收；经验收合格后，乙方将其移交给甲方；十二、项目建设竣工时，由乙方按双方确定的实际完成工程量和本协议第五条确定的代建工程造价标准及第六条规定的结算办法，提出项目建设竣工决算，甲方组织进行审定，双方认定后据以进行项目结算和清算……十五、本协议一式肆份，双方各执两份”。1月15日，求实公司向合肥江航飞机装备有限公司出具《承诺书》，承诺：“位于合肥市合作化南路的天鹅花园危旧房改造（一期）拆迁安置均由求实公司负责，拆迁安置费不足部分均由求实公司承担并直接向被拆迁人支付，因逾期交房等原因产生增加的临时安置费等相关费用均由求实公司承担，上述全部拆迁安置等事项均与合肥江航飞机装备有限公司无关”。2011年12月17日，求实公司发布《公告》，载明：“江仪厂拆迁户：由于前期一些客观不可控制性因素导致工期延误，原因主要有以下几点：（1）现场水电气拆移需要跟各部门沟通，影响了几个月；（2）虽然我们积极努力，但是安置房施工许可证直到2010年10月份才办下来；（3）去年雨水较多，也影响了工期；基于以上原因致使原定于2011年12月底给广大拆迁户回迁的计划推迟，预计到2012年6月份可以顺利回迁。延期交房期间的住房补贴将会按拆迁面积2倍补偿给拆迁户（即16元／㎡＊拆迁面积），补偿金会在交房时一次性结清。没有按时回迁我们非常抱歉，由此带来的不便敬请广大拆迁户谅解！万分感谢！”
案涉房屋合肥市合作化南路77号46幢207、208室于2009年12月10日拆迁，原告于2013年1月领取拆迁安置房屋领势公馆1号楼401室（面积为106.94㎡）钥匙，期间求实公司已先后支付原告8375元、7075元。2013年1月1日，两被告与原告补签《合肥市住宅房屋拆迁安置协议书》，其中载明：“被拆迁房屋地址：合作化南路77号46幢207、208室，拆迁面积：建筑使用面积36.85㎡，搬迁过渡方式：自行过渡，一次性经济奖励60元×15天=900元，过渡补助费36.85㎡×8×24个月=7075元，搬家补助费200元×2次=400元，合计￥8375元；过渡期限：暂定24个月，安置地点：就地安置，拟安置的使用（建筑）面积36.85㎡，政策性增加使用面积系数：7.37㎡，拟增购的建筑面积：30㎡＋32.72㎡，拟安置的总使用（建筑）面积：106.94㎡，拆迁人超过过渡期安置的，依照《合肥市城市房屋拆迁管理办法》第18条承担相应的违约责任，过渡期限以被拆迁人交房之日起开始计算”。
另查明，原告与被告求实公司于2009年12月11日签订《协议书》，载明：“工厂危旧房改造中本人与求实置业公司达成如下协议：一、过渡租房（原占德明）补贴（暂两年）、搬家补助、拆迁安置奖励由我本人领取。（1）以法院判决为准；（2）判给我本人求实置业公司同意解决106.94㎡一套房子给占金留。（3）判给占德明前妻郑月梅。以法院判决为准。二、如果判给给占金留79.8㎡至106.94㎡中间差价24多平方米给予优惠”。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。原、被告订立的《合肥市住宅房屋拆迁安置协议书》，系双方当事人真实意思表示，应为合法有效。双方之间建立拆迁安置补偿合同关系。涉案房屋合作化南路77号46幢207、208室于2009年12月被拆迁，两被告直至2013年1月才向原告交付拆迁安置房屋，期间被告求实公司仅支付原告过渡补助费等补助费用共计15450元（8375元＋7075元）。《合肥市城市房屋依约向被告交付租赁房屋，支付租金系承租人的主要义务，而本案被告自合同签订后至2013年3月31日未缴纳房屋租金，被告的行为显已违约，故原告要求被告支付拖欠租金99096.3元及违约金381241.6元的请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十一条第（七）项、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、合肥市建设投资控股集团有限公司与被告徐娜订立的《房屋租赁合同》终止；
二、徐娜于本判决生效之日起10日内一次性支付合肥市建设投资控股集团有限公司所欠房屋租金99096.3元及违约金381241.6元。（租金自2012年1月暂计算至自2013年3月31日止，利息自2013年4月1日计算至2013年11月5日）；
三、驳回合肥市建设投资控股集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费8505元，公告费800元，均由徐娜承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
代理审判员 占 峰
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 刘姣姣
本判决书所附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。
当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
……
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务，应当支付迟延履行金。