广东省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）粤高法执复字第71号
申请复议人（异议人、申请执行人）：湛江市东昇环保生物柴油科技有限公司。住所地：湛江市霞山区湖光路木兰村西侧第二间。组织机构代码：78943524-6。
法定代表人：周炳新，总经理。
委托代理人：柯全海，广东融商诚达律师事务所律师。
委托代理人：蔡镇顺，广东岭南律师事务所律师。
被执行人：湛江市城市建设综合开发总公司。住所地：湛江市霞山区荷花路**号。
被执行人：湛江市城市建设综合开发总公司赤坎二公司。住所地：湛江市赤坎区湾南路**号。
被执行人：湛江市华强旅游包机服务公司。住所地：湛江市赤坎区湾南路**号*楼。
申请复议人湛江市东昇环保生物柴油科技有限公司不服湛江市中级人民法院（2014）湛中法执异字第8号执行裁定，向本院申请复议。本院立案受理后依法组成合议庭进行书面审查，现已审查终结。
湛江市中级人民法院在执行申请执行人湛江市东昇环保生物柴油科技有限公司（以下简称东昇环保公司）与被执行人湛江市城市建设综合开发总公司、湛江市华强旅游包机服务公司以及申请执行人东昇环保公司与被执行人湛江市城市建设综合开发总公司赤坎二公司（以下简称城建赤坎公司）借款纠纷二案中，于2013年12月18日作出（1998）湛中法执字第76号恢1号（2009）、（2003）湛中法执字第2号恢1号（2009）之26号通知书（以下简称26号通知书），通知东昇环保公司本案不准予以物抵债等。
东昇环保公司对此不服，向执行法院提出异议，请求纠正错误，裁定准许其以物抵债。其主要理由是：由于被执行人城建赤坎公司的土地经三次公开拍卖均因无人竞买而流拍，东昇环保公司遂向执行法院申请裁定以物抵债，后执行法院通知缴交差价款。在办理以物抵债过程中，由于广州军区湛江房地产管理处认为城建赤坎公司尚欠其上述土地出让款1000万元而阻挠该土地以物抵债，东昇环保公司才于2013年9月将全部差价款汇入法院指定账户。另外截止第三次拍卖之日，东昇环保公司对被执行人的债权总额为41387019.96元，执行法院如果认为因为东昇环保没按期限缴交差额款931202.68元而不准许以物抵债，那也应当将其享有对被执行人的债权41387019.96元作价等值的土地，裁定以物抵债。
执行法院查明：申请执行人东昇环保公司与被执行人城建赤坎公司借款纠纷一案，执行案号为（2003）湛中法执字第2号。申请执行人东昇环保公司与被执行人湛江市城市建设综合开发总公司、湛江市华强旅游包机服务公司借款纠纷一案，执行案号为（1998）湛中法执字第76号案件执行中，城建赤坎公司书面同意将其属下的60亩土地使用权为湛江市华强旅游包机服务公司提供担保。由于上述二案的申请执行人均为东昇环保公司，执行标的物亦是城建赤坎公司的60亩土地使用权，因此执行法院将二案合并执行。本案查封的60亩土地使用权共有六个土地证，土地权属人均登记在城建赤坎公司名下，该60亩土地是连在一起的整体。经执行法院依法委托有关部门评估，该60亩土地使用权的评估价值大于本案申请执行人的债权，但考虑到该土地是整体，如分割拍卖不利于该土地今后的规划与开发，故执行法院决定整体拍卖。2010年11月16日，该60亩土地使用权经第三次（最后一次）拍卖，均无人竞买。2010年11月17日申请执行人东昇环保公司向执行法院申请以物抵债。2012年10月12日，经执行法院核对，申请执行人尚应补交931202.68元的差价款，遂向东昇环保公司发出（1998）湛中法执字第76号恢1号（2009）、（2003）湛中法执字第2号恢1号（2009）之25号通知书（以下简称25号通知），告知申请执行人收到通知之日起7日内补交差价款至执行法院账户，逾期则视为申请执行人放弃按第三次拍卖保留价以物抵债，执行法院将依法对该60亩土地使用权进行公开拍卖。2013年9月10日，申请执行人东昇环保公司将931202.68元汇入到执行法院账户。2013年12月18日，执行法院作出26号通知书，告知申请执行人，由于其未按通知的期限要求执行，经研究决定：1、将东昇环保公司汇入执行法院账户的931202.68元退回给东昇环保公司。2、本二案不准予以物抵债。3、对该60亩土地使用权重新评估拍卖。东昇环保公司对26号通知书不服，向执行法院提出异议。
执行法院认为：25号通知已明确告知东昇环保公司，在收到通知之日起7日内将差价款汇入执行法院账户。但东昇环保公司并没按规定期限将差价款汇入执行法院账户，对此东昇环保公司也没有向执行法院提交说明其缓交差价款的理由及执行法院同意其缓交差价款的书面证据。对东昇环保公司于2013年9月10日汇入账户的差价款，东昇环保公司也没有证据证实该款是执行法院同意其在此期间交付的。尽管有关部门对本案所拍卖的土地有异议，但这是执行法院与相关部门协调的事宜，不能成为东昇环保公司缓交差价款的正当理由，因此执行法院决定对该60亩土地使用权重新评估拍卖符合法律规定。虽然本案拍卖的60亩土地使用权共有六个土地证，但其是连在一起的一个整体，若分开拍卖，不利于整体开发和规划，其社会效果也不好。因此东昇环保公司要求将其债权抵偿等值土地的主张，不予支持。2014年4月17日，执行法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，作出（2014）湛中法执异字第8号执行裁定书，裁定驳回异议人东昇环保公司的异议请求。
东昇环保公司不服向本院申请复议，请求撤销上述执行异议裁定、支持其异议请求。其主要理由：（1）申请复议人东昇环保公司未依通知时间补足差价款没有过错，错在广州军区湛江办事处有关人员，执行法院以此为由重新评估拍卖土地是错误的。（2）执行法院限令申请复议人7天内补足差价款没有法律根据。本案以物抵债既没有裁定，更不存在抵债目的难以实现依法重拍的情形。（3）执行法院不是国土规划部门，本案土地使用权证共有六个，应当支持申请复议人抵偿相应债权的请求。
本院经审查，查明：（1）东昇环保公司在两执行案件的债权，系从原申请执行人赤坎区农村信用合作社联合社受让所得，执行法院裁定变更东昇环保公司为两案的申请执行人。（2）本案执行的标的物为城建赤坎公司的60亩土地使用权，位于湛江市赤坎区海田小区海丰路东侧，土地使用权证分别为湛府国用（98）字第（特）057号、058号、059号、061号、062号、063号。（3）执行法院25号通知，告知申请执行人逾期补交差价款，将依法对该60亩土地使用权进行公开变卖，并非执行法院查明的将依法公开拍卖。其余执行法院查明的事实，本院予以确认。
本院认为：《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八第二款规定：“第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他债权人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外”。据此：（1）本案涉案财产经三次拍卖流拍后，申请执行人东昇环保公司未在指定期限内补交差价款，执行法院可以视其为拒绝接受抵债，但应依前述规定对流拍财产予以变卖。（2）执行法院25号通知书告知东昇环保公司，逾期补交差价款将依法变卖，符合前述司法解释规定。但是执行法院在26号通知中，并未依法启动变卖程序，而是决定重新拍卖流拍财产，与25号通知内容不一致，明显违反前述司法解释的规定。（3）变卖公告期限届满前，申请执行人及其他债权人仍可作出抵债表示。本案东昇环保公司在执行法院启动变卖程序、发布变卖公告之前，向执行法院书面申请抵债且已补足差价款到执行法院账户，故其以流拍财产抵债之请求，符合前述司法解释规定之条件，应当依法裁定准许。综上，执行法院26号通知书所作决定不符合司法解释规定，应予撤销；执行法院所作的执行异议裁定认定事实基本清楚，但是未能准确适用法律，所作处理不当，本院应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第八条、第九条及《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八第二款的规定，裁定如下：
一、撤销湛江市中级人民法院（1998）湛中法执字第76号恢1号（2009）、（2003）湛中法执字第2号恢1号（2009）之26号通知书所作的决定。
二、撤销湛江市中级人民法院（2014）湛中法执异字第8号执行裁定。
三、准许申请复议人湛江市东昇环保生物柴油科技有限公司以物抵债，湛江市中级人民法院在十五日内依法作出相应执行裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 杨 铭
代理审判员 蒋 先 华
代理审判员 彭 惠 连
二〇一四年九月十九日
书 记 员 杨军（代）