内蒙古自治区包头市青山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）包青民初字第107号
原告胡宝明，现住内蒙古包头市。
委托代理人张斌，内蒙古金矢律师事务所律师。
被告包头市当代建筑有限责任公司，住所地内蒙古自治区包头市。
法定代表人陈青平，该公司董事长。
委托代理人张士钢。
委托代理人杨进斌，内蒙古云浩律师事务所律师。
被告包头市青山区教育局，住所地、组织机构代码均不详。
法定代表人张文科，该局局长。
原告胡宝明诉被告包头市当代建筑有限责任公司、被告包头市青山区教育局建设工程施工合同纠纷一案，本院2015年1月14日受理后，依法组成合议庭于2015年4月1日、2015年7月6日公开开庭进行了审理。原告胡宝明的委托代理人张斌，被告包头市当代建筑有限责任公司的委托代理人张士钢、杨进斌到庭参加诉讼。被告包头市青山区教育局经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告胡宝明诉称，2011年10月，原告承建由被告青山区教育局发包给被告包头市当代建筑有限责任公司的三星小学教学楼工程。双方签订了《建设工程协议书》，约定工程价格在总造价基础上下浮2%作为最终结算价款，同时需要按照总造价的8%向被告包头市当代建筑有限责任公司交纳管理费。原告如期完成施工，2014年9月3日，被告青山区教育局委托包头昆仑工程造价咨询有限公司对该项目进行审计，并出具《建筑工程结算审核报告书》，明确结算值为9146895元。被告包头市当代建筑有限责任公司陆续支付6258000元，尚欠1974200元未付。故原告诉至法院，请求：1、依法判令被告给付工程款1974200元及利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，自2014年9月3日至工程款结算清为止）；2、由被告承担本案的全部诉讼费。
被告包头市当代建筑有限责任公司辩称，工程总造价8019931元，已付工程款6428000元，扣除8%管理费后尚欠原告工程款950336.52元，原告的其他陈述属实。双方结算后，因原告反悔未领取工程款，故不同意支付利息。
被告包头市青山区教育局未到庭答辩也未提交书面答辩意见。
经审理查明，三星小学教学楼工程及三星小学收尾零星工程建设单位为被告包头市青山区教育局，被告包头市青山区教育局将上述工程发包给被告包头市当代建筑有限责任公司承建。后被告包头市当代建筑有限责任公司将上述工程转包给原告胡宝明，并分别于2011年10月23日签订了《建设工程协议书》、于2012年7月3日签订了《补充协议书》。协议约定工程价格在工程总造价的基础上下浮2%作为最终结算价款，原告需按工程总造价的8%向被告交纳管理费（含税金）。
三星小学教学楼工程于2011年10月25日开工，2012年8月10日竣工，并于2012年11月20日验收，同年实际交付使用。2013年12月30日，包头市金晨工程造价咨询有限责任公司作出（包金晨）建审字2013第（152）号及（153）号《建筑工程结算审核报告书》，原告胡宝明及被告包头市当代建筑有限责任公司分别在报告书中签名、盖章，确认三星小学教学楼工程造价为6778839元，下浮2%为6643262元，未扣除8%管理费（含税金），含保温工程款总计6948730元。三星小学教学楼附属工程造价980817元，下浮2%后961201元，锅炉房设备款110000元，总计1071201元。保温工程款及锅炉房设备款均未下浮。被告包头市当代建筑有限责任公司已经向原告胡宝明给付工程款6428000元。被告包头市当代建筑有限责任公司认可被告包头市青山区教育局已经向其付清工程款。
2014年9月3日，包头昆仑工程造价咨询有限公司经包头市青山区教育局委托，作出（2014）建审字第220号《建筑工程结算审核报告书》，确定三星小学教学楼及附属工程工程结算值为9146895元。
另查明，被告包头市当代建筑有限责任公司自然人股东之一李慧萍同时亦为包头市金晨工程造价咨询有限责任公司的自然人股东及法定代表人。
原告胡宝明提交如下证据：1、《建设工程协议书》，用于证明原告与被告包头市当代建筑有限责任公司之间的工程承包合同关系；2、《竣工验收证会签单》、《工程验收移交单》、《竣工验收证明书》、《竣工报告》，用于证明原告已经履行完毕合同义务，并经二被告认可；3、《建筑工程结算审核报告书》，用于证明工程造价为9146895元；4、《对账单》，用于证明被告包头市当代建筑有限责任公司已向原告支付工程款5758000元；5、被告包头市当代建筑有限责任公司工商登记公示信息，用于证明被告与其自行委托的造价机构存在关联。被告包头市当代建筑有限责任公司质证：对证据1认可；对证据2、3真实性不认可；对证据4真实性认可，证明目的不认可，实际已经支付工程款6428000元；证据5真实性认可，证明目的不认可。
被告包头市当代建筑有限责任公司提交如下证据：1、（包金晨）建审字2013第（152）号及（153）号《建筑工程结算审核报告书》，用于证明工程总造价为8019931元；2、《借款单》、《三星小学付款明细表》及付款凭证，用于证明已付工程款6428000元；3、《关于三星屋面防水漏水维修通知》、《关于三星小学采暖管道漏水维修通知》及《质保维修联系单》、《当代建筑有限责任公司整改通知书》、《工作联系单》、《发文记录表》，用于证明原告没有全部提供竣工验收资料，没有按照约定进行保修。
原告胡宝明质证：对证据1的真实性认可，对审核的内容不认可；对证据2真实性及证明目的均认可；对证据3真实性认可，证明目的不认可。
以上事实，有原、被告陈述及提交的书证、庭审笔录在案佐证。
本院认为，因原告胡宝明不具备施工资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款的规定，原、被告于2011年10月23日签订的《建设工程协议书》、及2012年7月3日签订的《补充协议书》是无效的。三星小学教学楼工程已于2012年11月验收并交付使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，原告胡宝明可以参照与被告签订的《建设工程协议书》及《补充协议书》的约定要求被告支付工程价款。该协议书第五条约定：在工程总造价的基础上，下浮2%作为最终结算价款。第七条约定：乙方需按工程总造价的8%向甲方交纳管理费。
本案的争议焦点在于工程总造价是按照被告包头市青山区教育局委托包头昆仑工程造价咨询有限公司作出的（2014）建审字第220号《建筑工程结算审核报告书》进行确定还是按照被告包头市当代建筑有限责任公司委托包头市金晨工程造价咨询有限责任公司作出的（包金晨）建审字2013第（152）及（153）号《建筑工程结算审核报告书》进行确定。本院认为，原告胡宝明与被告包头市当代建筑有限责任公司签订的《建设工程协议书》中涉及的“工程总造价”，应为签订该协议书的双方主体确认的工程总造价，而非被告包头市当代建筑有限责任公司与建设单位包头市青山区教育局确认的工程总造价。虽李慧萍同为被告包头市当代建筑有限责任公司及被告包头市金晨工程造价咨询有限责任公司的股东，但不足以证明包头市金晨工程造价咨询有限责任公司作出的（包金晨）建审字2013第（152）及第（153）号《建筑工程结算审核报告书》不具有客观公正性，且该报告书已经原告胡宝明签字认可。故依据（包金晨）建审字2013第（152）及第（153）号《建筑工程结算审核报告书》，原告胡宝明与被告包头市当代建筑有限责任公司就三星小学教学楼及附属工程总造价为6778839＋305468＋980817＋110000=8175124元。按照《建设工程协议书》约定下浮2%并扣除8%管理费及税金，应支付工程款总计8175124元×90%=7357611.6元。已经支付工程款6428000元，还应支付7357611.6元-6428000元=929611.6元。因原告胡宝明与被告包头市当代建筑有限责任公司之间的建设工程施工合同无效，故原告胡宝明主张支付工程款利息缺乏法律依据，对原告的该项诉讼请求本院不予支持。被告包头市当代建筑有限责任公司认可被告包头市青山区教育局已经付清工程款，故被告包头市青山区教育局不承担责任。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款、第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，判决如下：
一、被告包头市当代建筑有限责任公司于本判决生效之日起10日内给付原告胡宝明工程款929611.6元；
二、驳回原告胡宝明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费22570元，原告胡宝明负担11920元，被告包头市当代建筑有限责任公司负担10650元，被告包头市当代建筑有限责任公司负担部分随上述款项一并给付原告胡宝明。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 付 洁
代理审判员 蒋喜伟
人民陪审员 冀未卿
二〇一五年七月九日
书 记 员 李 婧
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过，收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。