河南省扶沟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1621刑初51号
公诉机关扶沟县人民检察院。
被告人王某，男，1964年5月30日，汉族，扶沟××中医院院长，法定代表人。因涉嫌行贿罪于2016年3月18日被扶沟县人民检察院取保候审。2016年3月29日被本院取保候审。
辩护人吉凤春，河南××律师事务所律师。
扶沟县人民检察院以扶检公诉刑诉（2015）37号起诉书，指控被告人王某犯行贿罪，于2016年3月24日向本院提起公诉。
本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扶沟县人民检察院检察员邹婧、张松涛出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人吉凤春到庭参加诉讼。现已审理终结。
扶沟县人民检察院指控，2014年，被告人王某在扶沟县城新华路经营的中西医结合门诊部升级扶沟惠某中医院，为使周口市卫生局顺利、快速审批设置，并颁发医疗机构执业许可证，被告人王某于2014年2月份的一天，到周口市卫生局原局长郝宝良的办公室，向其行贿50000元，请求郝某甲给予帮助。在郝某甲的帮助下，周口市卫生局分别于2014年2月28日、9月4日批准设置扶沟县惠某医院、颁发医疗机构执业许可证。公诉机关认定上述事实的证据有，1、有关书证；2、证人郝某甲、刘某的证言；3、被告人王某的供述和辩解。公诉机关认为，被告人王某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为构成了行贿罪。要求依法判处。
被告人王某对起诉书指控的犯罪事实无异议。
辩护人的辩护意见是，一、被告人王某没有“谋取不正当利益”的主观故意，客观上没有谋取不正当利益。被告人王某作为法定代表人的扶沟县中西医结合门诊属于依法成立的民办非企业单位，为响应国家政策，改善医疗环境，增加医疗设施和人员，升级为国家规定标准的私立医院，更好地为患者服务，减轻国家投资，其出发点和目的都是符合法律规定的谋取的正当利益。客观上没有实施把不合格通过行贿变成合格的行为。起诉书指控被告人在门诊部升级为医院中，其目的“为使周口市卫生局顺利、快速审批设置，并颁发医疗机构执业许可证”，就改目的而言不具有违法性，也没有获取违法利益。二、被告人王某的行为不属于个人行为，而是职务行为，但依法构不成单位行贿罪。王某作为法定代表人的扶沟县中西医结合门诊部是通过扶沟县民政部门依法批准成立的民办非企业单位，有扶沟县卫生局颁发的医疗机构执业许可证和扶沟县质量监督部门颁发的组织机构代码证，符合民法通则规定的社会组织的成立条件。王某送钱是代表门诊部的整体利益，不能认为钱是王某个人出的，就认定为是王某的个人行为。三、如果认为王某构成行贿罪，王某具有以下从轻、减轻、免予刑事处罚的情节：1、被告人王某在被追诉前已向周口市纪检部门主动把给郝某甲送钱的行为进行了交待，系自首；2、被告人王某当庭自愿认罪，系初犯，建议对其免予刑事处罚。辩护人提供的证据有，1、扶沟县中西医结合门诊部民办非企业单位登记证书复印件一份；2、扶沟县中西医结合门诊部医疗机构执业许可证一份；3、机构代码证一份；4、中医院结合门诊部人员表一份；5、周口市人民政府办公室关于转发周口市大力支持社会资本举办医疗机构促进卫生事业改革发展“312”行动计划的通知；6、扶沟县中医院结合门诊部关于设置扶沟惠某中医院的申请报告一份；7、扶沟县卫生局关于设置扶沟惠某中医院的请示一份；8、周口市卫生局关于批准设置扶沟惠某中医院的通知一份；9、扶沟县卫生局关于对设置扶沟惠某中医院执业登记验收的申请一份，医疗机构法定代表人任职证明一份；10、周口市卫生局周卫审（2014）40号关于颁发扶沟惠某中医院医疗机构执业许可证的通知一份；11、扶沟惠某中医院《民办企业单位登记证书》一份，机构代码证一份；12、扶沟惠某中医院医疗医疗机构执业许可证一份；13、原扶沟卫生局副局长贾某证言一份。
经审理查明，2014年，被告人王某在扶沟县城新华路经营的中西医结合门诊部升级扶沟惠某中医院，为使周口市卫生局顺利、快速审批设置，并颁发医疗机构执业许可证，被告人王某于2014年2月份的一天，到周口市卫生局原局长郝宝良的办公室，个人出资向其行贿现金50000元，请求郝某甲给予帮助。在郝某甲的帮助下，周口市卫生局分别于2014年2月28日、9月4日批准设置扶沟惠某医院、颁发医疗机构执业许可证。
另查明，扶沟惠某中医院前身为扶沟县中西医结合门诊部，法定代表人为崔某，属民办非企业单位，业务主管单位为扶沟县卫生局。有扶沟县民政局颁发的登记证书及扶沟县质量技术监督局颁发的组织机构代码证。2014年5月16日经周口市卫生局任命被告人王某为扶沟惠某医院法定代表人。
另查明，原周口市卫生局局长郝某乙受贿案案发后，被告人王某作为证人于2015年10月21日接受周口市人民检察院询问，如实证实了向郝某乙行贿的事实。2016年3月18日扶沟县人民检察院以被告人王某涉嫌行贿对被告人王某立案侦查。
上述事实有以下证据予以证实，
1、书证：被告人王某的户籍；扶沟惠某中医院医疗机构执业许可证；扶沟县惠某医疗组织机构代码证；设置医疗机构审批表；医疗机构执业登记审批表；郝某甲任职文件。2、辩护人提供的书证：（1）、扶沟县中西医结合门诊部民办非企业单位登记证书复印件一份；（2）、扶沟县中西医结合门诊部医疗机构执业许可证一份；（3）、机构代码证一份；（4）、中医院结合门诊部人员表一份；（5）、周口市人民政府办公室关于转发周口市大力支持社会资本举办医疗机构促进卫生事业改革发展“312”行动计划的通知；（6）、扶沟县中医院结合门诊部关于设置扶沟惠某中医院的申请报告一份；（7）、扶沟县卫生局关于设置扶沟惠某中医院的请示一份；（8）、周口市卫生局关于批准设置扶沟惠某中医院的通知一份；（9）、扶沟县卫生局关于对设置扶沟惠某中医院执业登记验收的申请一份，医疗机构法定代表人任职证明一份；（10）、周口市卫生局周卫审（2014）40号关于颁发扶沟惠某中医院医疗机构执业许可证的通知一份；（11）、扶沟惠某中医院《民办企业单位登记证书》一份，机构代码证一份；（12）、扶沟惠某中医院医疗机构执业许可证一份。
3、证人郝某甲证实，2014年2月份，王某到我办公室，说想申办扶沟惠某中医院，医院的前期工作已准备好了，让我帮忙尽快审批。同时把一个档案袋放在了沙发上。他走之后，我看到档案袋里有5万元现金及医院的申报材料；
4、证人刘某证实，2015年8月，受郝某甲委托将被告人王某向郝某甲行贿的5万退还给了王某；
5、证人贾某证实，2015年10月17日接县卫生局领导通知，到西华县××教育培训基地××调查组工作，按要求于当日下午带领王某到西华县××教育培训基地××市纪委调查询问，王某接受询问调查后于当日返回。
6、被告人王某供述，2014年2月份，扶沟县中西医结合门诊部为了升级为惠某中医院，在周口市郝宝良的办公室用我自己的钱给他送了5万元。
上述证据经庭审质证属实，本院依法认定有效。
本院认为，被告人王某为使其经营的中西医结合门诊部升级扶沟惠某中医院得到周口市卫生局的顺利、快速审批设置，并颁发医疗机构执业许可证，向原周口市卫生局局长郝某甲行贿现金50000元，其行为构成了行贿罪，公诉机关指控被告人王某犯行贿罪事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人王某经营的中西医结合门诊部的升级条件是否符合要求未得到确认，被告人王某向郝某乙行贿的目的不能证明系正当利益，因此辩护人辩称的被告人王某向郝某乙行贿谋取的是正当利益的辩护意见不予采纳。被告人王某作为扶沟中西医结合门诊部人事和财物的实际控制人，个人出资钱财行贿，应当认定为个人行贿，辩护人关于被告人王某构不成个人行贿罪的辩护意见不予采纳。被告人王某在被追诉前主动交待行贿行为，依法可从轻处罚。被告人王某当庭自愿认罪，且系初犯，犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚，辩护人建议对被告人王某免于刑事处罚的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二款、第六十七条第三款、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，判决如下：
被告人王某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份
审判长 林文俊
陪审员 梁爱英
陪审员 王文娟
二〇一六年九月九日
书记员 王翔宇