广东省茂名市电白区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）茂电法刑初字第388号
公诉机关茂名市电白区人民检察院。
被告人陈某，男，1966年7月23日出生于茂名市电白区，汉族，文化程度中专，住广东省茂名市电白区。2013年12月25日因本案被茂名市公安局电白分局刑事拘留，同年12月25日被茂名市公安局电白分局取保候审，2014年9月16日被本院继续取保候审。
茂名市电白区人民检察院以茂电检诉刑诉（2014）502号起诉书指控被告人陈某犯非法行医罪，于2014年9月9日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于同年9月17日公开开庭审理了本案。茂名市电白区人民检察院指派代理检察员陈耿锋、邬玉美出庭支持公诉。被告人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。
茂名市电白区人民检察院指控：从2008年开始，被告人陈某在没有取得《医疗机构执业许可证》和《执业医师资格证》的情况下在电白区大衙镇××村委会×××村××号擅自开办医疗诊所非法行医。电白区卫生局分别于2010年11月26日、2012年3月6日两次对被告人陈某进行行政处罚。2013年12月24日，被告人陈某在电白区大衙镇××村委会×××村××号其开设私人医疗诊所非法行医时被公安民警当场抓获，现场扣押处方单等物品。
公诉机关认为：被告人陈某在未取得医生执业资格非法行医，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法行医罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法惩处。
被告人陈某对公诉机关指控其犯非法行医罪的犯罪事实供认不讳。
经审理查明：从2008年开始，被告人陈某在没有取得《医疗机构执业许可证》和《执业医师资格证》的情况下在电白区大衙镇××村委会×××村××号擅自开办医疗诊所非法行医。电白区卫生局分别于2010年11月26日、2012年3月6日两次对被告人陈某进行行政处罚。2013年12月24日，被告人陈某在电白区大衙镇××村委会×××村××号其开设私人医疗诊所非法行医时被公安民警当场抓获，现场扣押处方单等物品。
上述事实，有以下证据证实：
1、被告人陈某的供述，证实被告人陈某犯非法行医罪的事实；
2、证人陈某滨的证言，证实被告人陈某犯非法行医罪的事实；
3、广东省电白县卫生局文号：电卫医告（2010）0839号行政处罚事先告知书，证实大衙镇陈某诊所未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗的行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，依据《医疗机构管理条例》第四十四条的规定，电白县卫生局拟对大衙镇陈某诊所作出（1）责令停业；（2）罚款人民币三千元正的行政处罚，如对此有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条之规定，可在2010年11月19日到电白县卫生局进行陈述和申辩。逾期视为放弃陈述和申辩的事实；
4、广东省电白县卫生局文号：电卫医听告（2010）0839号行政处罚听证告知书，证实大衙镇陈某诊所未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，依据《医疗机构管理条例》第四十四条的规定，电白县卫生局拟对大衙镇陈某诊所作出（1）责令停业；（2）罚款人民币三千元正的行政处罚。根据《中华民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定，大衙镇陈某诊所有权要求举行听证。如要求听证应当在收到本通知书后三日内提出书面申请。逾期视为放弃听证的事实；
5、广东省电白县卫生局文号：电卫医罚（2010）0839号行政处罚决定书，证实大衙镇陈某诊所违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定。现依据《医疗机构管理条例》第四十四条的规定，电白县卫生局于2010年11月26日决定予以大衙镇陈某诊所（1）责令停业；（2）罚款人民币三千元正的行政处罚，同时责令即日改正违法行为的事实；
6、电白县卫生局送达回执，证实电白县卫生局于2010年11月29日向被告人陈某送达了电卫医罚（2010）0839号行政处罚决定书的事实；
7、广东省电白县卫生局文号：电卫医告（2012）0808号行政处罚事先告知书，证实陈某诊所未取得《医疗机构执业许可证》在林头镇开展诊疗活动的行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，依据《医疗机构管理条例》第四十四条的规定，电白县卫生局拟对陈某诊所作出（1）责令停业；（2）罚款人民币三千元正的行政处罚。如对此有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条之规定，可在2012年3月1日到电白县卫生局进行陈述和申辩。逾期视为放弃陈述和申辩的事实；
8、广东省电白县卫生局文号：电卫医听告（2012）0808号行政处罚听证告知书，证实陈某诊所未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，电白县卫生局拟对陈某诊所作出（1）责令停业；（2）罚款人民币三千元正的行政处罚。根据《中华民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定，陈某诊所有权要求举行听证，如要求听证应当在收到本通知书后三日内提出书面申请。逾期视为放弃听证的事实；
9、广东省电白县卫生局文号：电卫医罚（2012）0808号行政处罚决定书，证实陈某诊所违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定。现依据《医疗机构管理条例》第四十四条的规定，电白县卫生局于2012年3月6日决定予以陈某诊所（1）责令停业；（2）罚款人民币三千元正的行政处罚，同时责令即日改正违法行为的事实；
10、EE267011513GD、EE267018556GD特快专递邮件详情单，证实电白县卫生局分别于2012年2月27日、2012年3月2日分别向陈某邮寄送达了行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书的事实；
11、电白县公安局电公（治）扣字（2013）11号扣押决定书，证实电白县公安局在侦查期间决定扣押被告人陈某持有的处方单陆张（特征：白底黑字）的事实；
12、扣押清单，证实电白县公安局在侦查期间扣押被告人陈某持有的处方单陆张的事实；
13、现场图、现场照片，证实案发现场的概况；
14、签认照片，证实被告人陈某犯非法行医罪的事实；
15、抓获经过，证实2013年12月24日，电白县公安局治安管理大队二中队在巡查工作中发现电白县林头镇××村委会××市场陈某诊所还在经营接诊病人，即将非法行医的陈某带回公安机关调查处理的事实；
16、电白县公安局治安管理大队二中队茂公电受案字（2013）00433号受案登记表，证实电白县公安局治安管理大队二中队民警于2013年12月24日在工作中发现陈某非法行医并立案侦查的事实；
17、电白县公安局茂公电立字（2013）01819号立案决定书，证实电白县公安局于2013年12月24日决定对陈某非法行医案立案侦查的事实；
18、关于陈某是否具有行医资格的证明，证实经茂名市电白区卫生和计划生育局查证，陈某在2008年至2012年1月12日行医期间，并没有取得原电白县卫生局颁发的《医疗机构执业许可证》和具有《执业医师资格证》，陈某在上述期间开展的医疗行为属非法行医的事实；
19、户籍材料，证实被告人陈某于1966年7月23日出生，其已达到完全刑事责任年龄的事实。
上述定案证据，均由公诉机关向法庭提供，并经庭审公开举证、质证、认证，证据与查证认证的事实吻合，本院予以确认。
本院认为：被告人陈某在未取得医生执业资格的情况下非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪，依法应予刑罚。公诉机关指控被告人陈某犯非法行医罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人陈某归案后认罪态度较好，当庭自愿认罪，并主动缴纳罚金，有一定的悔罪表现，依法可以从轻处罚。综合被告人陈某的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
被告人陈某犯非法行医罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 梁友斌
二〇一四年九月二十八日
书记员 唐国峰
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。