河北省承德市双桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0802行初14号
原告李凤霞，女，1966年8月16日出生，汉族，住承德市兴隆县。
委托代理人夏福玉，河北管文军律师事务所律师。
委托代理人康宁，河北山庄律师事务所隆化分所律师。
被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区督统府大街10号。
法定代表人关继高，职务局长。
委托代理人范宗佶，该局工伤科科员。
第三人承德东利职业介绍有限公司，地址承德东利电控设备有限公司院内。
法定代表人徐可，职务经理。
委托代理人韩东月，承德东利职业介绍有限公司职工。
原告李凤霞不服被告承德市人力资源和社会保障局，第三人承德东利职业介绍有限公司工伤认定决定一案，于2017年1月23日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月23日立案后，于2017年1月24日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月8日公开开庭审理了本案。原告李凤霞及其委托代理人夏福玉、康宁，被告承德市人力资源和社会保障局法定代表人关继高的委托代理人范宗佶，第三人承德东利职业介绍有限公司法定代表人徐可的委托代理人韩东月到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告承德市人力资源和社会保障局于2016年7月29日作出冀伤险认决字（2016）08010278号不予认定工伤决定，对李凤霞受到的事故伤害，不予认定或者视同工伤。
原告李凤霞诉称，原告系第三人承德东利职业介绍有限公司派遣到承德怡达食品有限公司的烘烤工人。2016年2月26日，原告在承德怡达食品有限公司的放料间铲冰，由于暖气漏水，地面结冰，原告不慎摔倒，造成右手桡骨远端骨折，右手尺骨茎突骨折。原告受到的伤害依法应当认定为工伤。2016年7月29日，被告作出了“冀伤险认决字（2016）08010278号”《不予认定工伤决定书》，认定不构成工伤是错误的。为此，特向贵院提起诉讼，请求依法维护原告的合法权益，支持原告的诉讼请求。
原告李凤霞向本院提供了以下证据：1、不予认定工伤决定书。证明承德市人力资源和社会保障局于7月29日作出的不予认定工伤决定，6个月内可提起行政诉讼。2、承德怡达食品股份有限公司证明。证明公司上班时间是上午8点至下午4点，李凤霞上午11点30分在工作时摔伤，由白俊菊护送至第六医院治疗，打卡出厂。3、丁桂香、白俊菊证人证言。证明2016年2月26日11点30分左右，李凤霞在放料间托地除冰时不慎摔倒，造成右手腕部受伤，白俊菊开车12点（刷卡）出厂，前往第六医院治疗。4、承德市第六医院放射科检查报告单、入院记录、出院记录。证明李凤霞被诊断为右桡骨远端和右尺骨茎突骨折，在第六医院治疗情况。5、丁桂香、白俊菊出庭作证。证言内容为，2016年2月26日11时30分左右，李凤霞在放料间拖地除冰时不慎摔倒，造成右手腕受伤，白俊菊开车12点刷卡出厂，将李凤霞送往第六医院治疗。
被告承德市人力资源和社会保障局辩称，本机关作出的冀伤险认决字（2016）08010278号不予认定工伤决定书事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律法规正确。
2016年6月1日本机关受理了李凤霞的工伤认定申请。
一、承德东利职业介绍有限公司向本机关提供的员工刷卡数据表记录李凤霞于2016年2月26日11时52分已刷卡下班。
二、承德东利职业介绍有限公司向本机关提供的承德市第六医院312061号入院记录记载：患者（李凤霞）缘于入院前4小时铲雪时不慎摔倒，右腕部首先着地，伤后未经处置急来我院。李凤霞的入院时间为2016年2月26日15时30分。李凤霞受伤原因为铲雪时不慎摔倒。
三、承德东利职业介绍有限公司向本机关提交的事故伤害报表、职工工伤认定申请表及同事丁桂香、兰桂春证人证言中表述的受伤时间及事情详细经过：2016年2月26日中午12时5分左右，李凤霞在放料间拖地，由于暖气漏水，天气又冷，地面结了一小层冰，不慎摔倒，造成右手腕疼痛肿大，事后及时送往承德第六医院治疗。
申请人所提供的材料不能证明李凤霞下班后铲雪时受伤是因工作原因所致。
综上所述，本机关认为，李凤霞受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条（一）项规定的认定工伤或者视同工伤的情形，依法不应认定为工伤。本机关做出的[冀伤险认决字（2016）08010278号]不予认定工伤决定书事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律法规正确。
被告承德市人力资源和社会保障局向本院提供了以下证据：1、（2016）08010278号行政确认申请材料补正告知书。证明因李凤霞申请工伤时所送材料不齐全，需补正相关材料。2、（2016）08010278号工伤认定申请受理决定书。证明本机关受理了李凤霞提出的工伤认定申请。3、事故伤害报告表、职工工伤认定申请表、李凤霞书写的事故经过。4、丁桂香证言。5、兰桂春证言。以上3-5号证据均证明承德东利职业介绍有限公司向本机关提交的事故伤害报表、职工工伤认定申请表及同事丁桂香、兰桂春证人证言中表述的受伤时间及事情详细经过：2016年2月26日中午12时5分左右，李凤霞在放料间拖地，由于暖气漏水，天气又冷，地面结了一小层冰，不慎摔倒，造成右手腕疼痛肿大，事后及时送往承德第六医院治疗。6、承德东利职业介绍有限公司向本机关提供的员工刷卡数据表。证明承德东利职业介绍有限公司向本机关提供的员工刷卡数据表记录李凤霞于2016年2月26日11时52分已刷卡下班。7、医院病例。证明承德东利职业介绍有限公司向本机关提供的承德市第六医院312061号入院记录记载：患者（李凤霞）缘于入院前4小时铲雪时不慎摔倒，右腕部首先着地，伤后未经处置急来我院。李凤霞的入院时间为2016年2月26日15时30分。李凤霞受伤原因为铲雪时不慎摔倒。以上3-7号证据均证明申请人所提供的材料不能证明李凤霞下班后铲雪时受伤是因工作原因所致。
第三人承德东利职业介绍有限公司述称，2016年2月26日中午12时05分左右，地面结了一层冰，李凤霞不慎摔倒受伤。
第三人承德东利职业介绍有限公司未提供证据。
经庭审质证，原告对被告提供的1、2号证据无异议。对3-5号证据受伤时间不认可。对6号证据的真实性无异议，对证明目的不认可。对7号证据中李凤霞不是铲雪而是铲冰。第三人对被告提供的1-7号证据无异议。被告对原告提供的1号证据无异议。对2、4号证据的真实性无异议，对证明目的不予认可。对3、5号证据不予认可。第三人对原告提供的1-5号证据无异议。
本院对上述证据做如下确认：被告提供的1-5号证据及原告提供的1号证据不具有真实性，本院不予采信，不具有证据效力。被告提供的6、7号证据、原告提供的2-5号证据及证人出庭证言符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，具有证据效力。
经审理查明本案事实如下：原告李凤霞系第三人承德东利职业介绍有限公司派遣到承德怡达食品有限公司的烘烤车间工人。2016年2月26日，原告在承德怡达食品有限公司的放料间铲冰时不慎摔倒，造成右手桡骨远端骨折、右手尺骨茎突骨折。第三人向被告为原告申请工伤认定，被告于2016年7月29日作出不予认定工伤决定，对原告受到的事故伤害，不予认定为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的不予认定工伤决定，依法重新对原告作出工伤认定。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”。原告李凤霞在工作时间和工作场所，因铲冰不慎摔倒受伤，符合应当认定为工伤的情形。被告提供的原告李凤霞于2016年2月26日在承德市第六医院放射科检查报告单显示的检查时间为12时，能够证实原告受伤时间为11时30分左右，被告认定原告受伤时间为12时05分错误。故被告作出的不予认定工伤决定认定事实不清，适用法律法规错误，应当予以撤销，原告请求撤销被告作出的不予认定工伤决定，重新作出工伤认定的诉讼意见理由成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项的规定，判决如下：
一、撤销被告承德市人力资源和社会保障局于2016年7月29日作出的冀伤险认决字（2016）08010278号不予认定工伤决定。
二、责令被告于60日内重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 李秀梅
审 判 员 王 树
人民陪审员 昶金文
二〇一七年三月二十日
书 记 员 杜少帅