上海市长宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）长民（行）初字第16号
原告上海市长宁区住房保障和房屋管理局。
法定代表人唐如康。
委托代理人刘晟嘉。
被告王锐昇。
委托代理人王磊。
委托代理人王乔军，上海市广海律师事务所律师。
原告上海市长宁区住房保障和房屋管理局（以下简称长宁房管局）诉被告王锐昇房屋征收补偿合同纠纷一案，原告于2014年5月4日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员沈莉萍独任审判，后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告长宁房管局的委托代理人刘晟嘉，被告王锐昇的委托代理人王磊、王乔军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告长宁房管局诉称：原告系本市长宁区汇川路北块旧改地块房屋征收部门，被告所有的本市长宁区长宁路XXX弄XXX支弄XXX号（现已更名为汇川路XXX弄XXX支弄XXX号）房屋属于该地块房屋征收范围。该地块签约期限为自2013年11月25日至2014年1月23日止。根据该地块房屋征收补偿方案，2013年11月30日，该地块房屋征收补偿签约率已经达到85%的协议生效比例。因被告行动不便，在征收过程中，该户实际由被告之妻谈金楠、儿子王磊出面协商，原告工作人员曾多次上门与被告之妻、子协商未果。2014年1月23日系签约期截止日，原告派多名工作人员上门进行政策释明与动员，最终由被告之妻谈金楠作为代理人与原告签订《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，谈金楠签约行为构成表见代理，该协议依法成立生效。该协议第十一条约定，被告应在协议生效后15日内搬离原址，并负责房屋使用人按期搬迁，房屋使用人未搬迁的，被告承担未按期搬迁的相关责任。被告至今未搬离原址，违反协议约定，侵犯了原告的合法权益，故诉请法院判令被告王锐昇（户）搬离本市长宁区汇川路XXX弄XXX支弄XXX号。
被告王锐昇辩称：被告及其儿子王磊被征收的房屋地处长宁区商业黄金地段，王磊名下房屋开设的烟杂店是维持全家生计的唯一来源，被告及其子要求原地就近安置营业用房一间以解决家庭生计，并就近安置居住用房以便利被告生活就医。系争协议是被告妻子谈金楠在被告不知情的情况下所签，应属无效。原告于2014年2月25日向上海市长宁第二房屋征收服务事务所有限公司（以下简称第二征收所）致函，明确无原告本人的签名手印，任何与系争被征收房屋征收事宜相关的法律文件均对被告不具有法律效力。原告至今也未向被告送达系争协议正本。根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（以下简称《实施细则》）第四十一条规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。原告未对被告进行补偿，故不同意原告的诉讼请求。
经审理查明，王锐昇系本市长宁区长宁路XXX弄XXX支弄XXX号房屋北间所有权人。2013年10月20日，本市长宁路1032弄更名为汇川路400弄。建筑面积18.17平方米。该户户口薄一本，在册2人，即户主王锐昇、妻谈金楠。上址房屋属沪长府房征（2013）15号房屋征收决定征收范围，房屋征收部门为原告长宁房管局，房屋征收实施单位为第二征收所。该地块签约期限为自2013年11月25日至2014年1月23日止。截止2013年11月30日，该征收基地签约率为85.16%，超过85%生效比例。
在协商过程中，因被告身体行动不便，原告工作人员多次上门与被告及其妻谈金楠、儿子王磊协商该户征收补偿事宜。2014年1月23日系签约期限最后一天，原告方于当晚继续派多名工作人员上门动员，开始被告及其妻谈金楠、儿子王磊等人均在场，当晚8时许被告先行上床休息，原告工作人员则继续做被告妻、子工作，再三声明签约期截止当晚12时，逾期将不再享受二十余万元的签约鼓励奖。当晚10时许被告之妻谈金楠最终同意签约，遂至第二征收所办公室，由其作为被告代理人与原告、第二征收所签订征收补偿协议。该协议约定，原告为甲方，房屋征收实施单位第二征收所，被告为乙方被征收人，代理人谈金楠。王锐昇户被征收房屋价值补偿款为人民币（以下币种均为人民币）1，319，216.12元，该户选择货币补偿，该户装潢补偿为9，085元，其他各类奖励补贴费用合计858，364.84元。乙方应当在协议生效后15日内搬离原址，并负责房屋使用人按期搬迁，房屋使用人未搬迁的，乙方承担未按期搬迁的相关责任。协议生效后，乙方搬离原址60日内，甲方应向乙方支付本协议第七条、第八条、第九条约定的款项，共计2，186，666元。原告及第二征收所在协议上盖章及签名，谈金楠在协议上签名。嗣后，被告因不满协议约定的征收补偿方案，拒绝在委托书上签字捺印，对谈金楠所签征收补偿协议不予认可。原告则以协议依法成立生效，而被告未按期履行搬迁义务为由，提起本案诉讼。
另查明，被告之子王磊系本市长宁区长宁路XXX弄XXX支弄XXX号房屋南间所有权人，建筑面积14.63平方米。2014年1月23日晚，谈金楠作为被告代理人与原告签约之后，王磊选择货币补偿方式，与原告签订居非兼用房屋征收补偿协议。嗣后，原告以王磊未按期履行搬迁义务为由，向本院起诉，案号为（2014）长民（行）初字第15号，本院经审理于2014年6月19日判决王磊（户）于判决生效之日起十五日内搬离本市长宁区汇川路XXX弄XXX支弄XXX号。
上述事实有原告提供的征收补偿协议、房地产权证、房屋征收决定、签约期公告、补偿协议生效公告、长府（2013）办字255号文、户口薄、谈话笔录、评估分户报告单、评估均价公示、告居民书及评估分户报告等送达回证、评估机构选票等送达回证、更名通知单，被告提供的律师函、录音等证据及当事人的陈述，本院（2014）长民（行）初字第15号民事判决书，本院向被告王锐昇、谈金楠、王磊、杨钰铭（第二征收所工作人员）等调查笔录为证，并经质证无误。
庭审过程中由于双方当事人各持己见，无法调解解决。
本院认为，根据《实施细则》第二十三条规定，房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人签订。被征收人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证计户，按户进行补偿。被征收人以房地产权证载明的所有人为准。本案争议焦点在于，被告之妻谈金楠作为被告代理人与原告签定系争房屋征收补偿协议是否成立生效。对此，本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第四十九条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。从本案查明的事实表明：被告王锐昇系本市长宁区长宁路XXX弄XXX支弄XXX号房屋所有权人，因身体原因行动不便，在系争房屋征收协商过程中，该户事实上由其妻谈金楠、子王磊出面与原告工作人员协商补偿事宜。2014年1月23日系该征收基地签约期截止日，为避免该户征收奖励费损失，原告于当晚派多名工作人员上门共同做被告户及其子王磊户的政策释明工作，开始被告及其妻、子等均在场，被告上床休息后原告继续做被告之妻、子的工作，最终双方就被告户征收补偿方案达成一致，考虑到被告已上床休息，遂由被告之妻谈金楠作为代理人与原告签订协议，嗣后，被告因反悔而拒绝在委托书上补捺手印。关于被告之妻谈金楠上述签约行为的效力，原告主张被告之妻签约行为构成表见代理，该代理行为依法成立生效；被告主张其事先并未向妻子谈金楠出具委托手续，事后亦未在委托书上补捺手印，该签约行为系无权代理，因被告明确不予追认而依法不生效力。对此，本院认为，综合该户征收补偿前期协商情况及当晚签约过程，原告有理由相信被告之妻谈金楠有权代表该户签约，原告据此主张被告之妻签约行为构成表见代理并依法成立生效的意见，本院可予支持。
此外，本院尚需特别指出的是，从被告户包括其子王磊户征收补偿协议纠纷案件审查情况看，实质争议系对原告提供的征收补偿方案持有异议，被告及其子王磊均以被征收房屋地处市中心商业区黄金地段，被告之子王磊名下部分房屋开设烟杂店用以维持全家生计，故此次征收被告及其子均要求原地就近安置营业用房一间以解决家庭生计，另提出就近安置居住用房以便利被告生活就医。对此，本院经审查认为，原告在该征收补偿方案中已提供本区就近安置房源（居住商品房），被告及其子王磊主张就近安置营业用房缺乏法规政策依据，系争征收补偿协议对被告户约定的补偿方案，符合《实施细则》及该基地征收补偿方案，并未侵害被告户的征收补偿权益。综上所述，被告之妻谈金楠作为代理人与原告签订的征收补偿协议依法成立生效，当事人应当按照协议约定全面履行自己的义务。该协议约定被告应在协议生效后15日内搬离原址，并负责房屋使用人按期搬迁。现该户至今未搬离被征收房屋，违反了协议的约定，原告诉请被告履行搬迁义务，应予支持。根据权利义务对等原则，被告履行搬迁义务后，原告应当履行协议约定的义务。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款之规定，判决如下：
被告王锐昇（户）于本判决生效之日起十五日内搬离本市长宁区汇川路XXX弄XXX支弄XXX号。
案件受理费人民币80元，由被告王锐昇负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 唐杰英
审 判 员 沈莉萍
人民陪审员 江惠民
二〇一四年七月十六日
书 记 员 王秉磊
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
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