广东省从化市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）穗从法民二初字第889号
原告：陈树祥，男，1962年9月20日出生，汉族，住从化市。
被告：从化市温泉镇石南村白沙经济合作社，所在地。
法定代表人：刘镜清，职务社长。
第三人：陈泽流，男，1958年5月28日出生，汉族，住从化市。
第三人：陈小和，女，1970年9月15日出生，汉族，住从化市。
原告陈树祥诉被告从化市温泉镇石南村白沙经济合作社、第三人陈泽流农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员吕树彬适用简易程序公开开庭进行审理。由于案情复杂，本案依法转为普通程序，由审判员周毅成担任审判长，与审判员吕树彬、审判员吕存阳组成合议庭进行审理。由于陈小和与本案的处理具有利害关系，本院依法追加陈小和为本案第三人参加诉讼，并依法公告送达相关诉讼资料。原告陈树祥及第三人陈泽流到庭参加了诉讼，被告从化市温泉镇石南村白沙经济合作社及第三人陈小和经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，现本案已审理终结。
原告诉称：1998年政府要求农户与经济社签订农村土地承包合同，第三人陈泽流与被告签订了农村土地承包合同，承包地明细表记载土名为“车仔冚”0.75亩。2010年3月，政府征收该块地，丈量面积为1.289亩，征地款合计63170.8元。在政府发放征地款时，因对该地承包经营权发生争议。第三人陈泽流于2012年6月向本院提起诉讼，要求确认其对该地有全部承包经营权，以拥有全部征地款。2012年12月13日，本院判决驳回陈泽流诉讼请求，表明该土地在第一轮农村承包责任制时已由陈泽流和原告的家庭承包，其后一直未进行调整。故诉讼要求确认原告对位于从化市温泉镇石南村白沙经济合作社土名“车仔冚”1.289亩耕地享有50%的承包经营权；本案诉讼费由第三人陈泽流承担。原告为证明其诉讼请求，向本院提交了从化市人民法院（2012）穗从法民二初字第503号民事判决书及生效证明、从化市温泉镇石南村委会证明、从化市温泉镇人民政府办公室出具的信访事项处理意见书、从化市公安局灌村派出所证明等证据。
被告从化市温泉镇石南村白沙经济合作社经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见，视为其放弃抗辩权及质证权利。
第三人陈泽流辩称：不同意原告的诉讼请求。原告与第三人是兄弟，原告在1985年曾要求父母将土名“大桥口”的田地分一亩给其种植果树，当时父母也分给了原告，原告与陈泽流的山地、果树已全部分开。原告虐待祖母、母亲和妹妹陈小和，上述三人均是由陈泽流负责扶养。在父母生前，被告于1998年与陈泽流签订了土地承包合同，本案被征收土地与原告无关。本案被征收土地是被告在1982年落实农村土地承包责任制时分给陈泽流家庭耕种，直至2010年该地一直由陈泽流耕种，因此该土地的承包经营权全部属于陈泽流。在被告第一轮土地承包时共分给陈泽流五块土地：分别是“沙尾”1亩、“马古田”0.75亩、“车仔冚”0.75亩、“芒顶”0.85亩、“大桥口”1亩，其中“大桥口”的一亩土地已于1985年分给原告种植果树，后该地被征收，征收款由原告一人领取。第三人陈泽流为证明其主张，向本院提交了陈泽流身份证及户口簿、（2012）穗从法民二初字第503号民事判决书、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证书、从化市温泉镇综治信访维稳中心会议纪要、从化市温泉镇石南村委会证明、被告盖章的第三人向相关部门投诉书、姐姐陈李婵及姐夫徐锦洪证明的陈泽流家庭分家情况、陈泽流缴纳的粮食任务证、水田管理费、特产税、土地管理费等收据、分家协议及火化费、车运费、火化服务费收据等证据。
对于第三人陈小和的婚姻登记情况及陈小和户口从被告经济社迁出后有无在迁入地分得承包土地的情况，本院依职权到从化市国家档案馆、从化市城郊街新开村民委员会调查，陈小和于1996年4月与何柏煊登记结婚，于2000年11月30日将户口迁往从化市城郊街新开村，陈小和在新开村未分得承包土地。经向何柏煊调查，其表示陈小和已离家多年，现下落不明，无法联系。
结合当事人提交的证据、庭审陈述及本院调取的证据，本院经审理查明：原告与陈泽流为兄弟关系，与陈小和为兄妹关系。2010年3月，政府征收从化市温泉镇石南村白沙经济社土名“车仔冚”1.289亩土地，征地款合计63170.8元。在政府发放征地款时，因原告与陈泽流就该地承包经营权发生争议，征地款现在石南村委会账号暂为保管，未予发放。陈泽流于2012年6月向本院起诉被告从化市温泉镇石南村白沙经济合作社、第三人陈树祥，要求确认其对位于从化市温泉镇石南村白沙经济合作社土名“车仔冚”1.289亩耕地有承包经营权，案号为（2012）穗从法民二初字第503号。本院经审理查明在第一轮农村承包责任制时，陈泽流家庭（祖母李金容、母亲邝汝英、陈泽流、陈树祥、妹妹陈小和）分得4.6亩责任田，其中包括涉案的土地（登记为0.75亩）。1984年实行土地调整，陈泽流家庭人口增加了其妻子邝彩霞，责任田也相应增加0.92亩。陈树祥户口于1996年由石南村白沙社的农业人口户口转为非农业人口户口，户口迁移至从化市街口街。1998年第二轮承包责任制时，政府要求各农户与经济社签订农村土地承包合同，陈泽流与石南村白沙经济社签订了农村土地承包合同，承包地明细表记载土名为“车仔”0.75亩。另1984年后，从化市温泉镇石南村白沙经济合作社未对陈泽流家庭承包土地进行调整。故本院认为涉案的土地在第一轮农村土地承包责任制时已由包括陈泽流、陈树祥在内的家庭承包，其后一直未进行调整。陈泽流无证据证明包括陈树祥在内的原家庭成员放弃涉案土地的承包经营权，故对陈泽流要求确认其对诉争土地有全部承包经营权的诉讼请求不予支持，判决驳回陈泽流的诉讼请求，该判决已发生法律效力。
另查，原告祖母李金容于1990年死亡，母亲邝汝英于2000年10月9日死亡。陈小和于1996年4月与何柏煊登记结婚，于2000年11月30日将户口迁往从化市城郊街新开村，陈小和在新开村未分得承包土地。陈小和已离家多年未归，现下落不明。
在案件审理过程中，原告向本院提交陈小和丈夫何柏煊的声明，表示陈小和多年无法联系，对于陈小和在石南村白沙经济社的土地承包经营权，交由陈小和的两个哥哥即原告及第三人陈泽流处理，其本人及子女放弃一切权利。
本院认为：根据法律规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒滩、荒丘等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。因此我国土地承包分为家庭承包及其他方式承包两种方式。家庭承包方式的土地承包是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位、人人有份的家庭土地承包经营，它强调的是福利性及生活保障性，因此，家庭承包合同所确定的土地承包经营权不能继承，如有家庭成员死亡或迁出，则由其他家庭成员继续承包。本案诉争土地为在第一轮农村承包责任制时由原告及第三人陈泽流、陈小和家庭承包，当时家庭成员为祖母李金容、母亲邝汝英、陈泽流、陈树祥、陈小和，其后一直未进行调整。该土地承包经营权应属于当时整个家庭。现当时承包土地时的家庭成员李金容、邝汝英已死亡，则该土地承包经营权应由陈泽流、陈树祥、陈小和继续共同享有。原告虽转为非农业人口户口，并将户口迁移至从化市街口街，但原告并未因此而丧失诉争土地的承包经营权。陈小和将户口迁往从化市城郊街新开村后，未在该村分得承包土地，按照法律规定，陈小和对本案诉争土地仍具有承包经营权。原告向本院提交的陈小和丈夫何柏煊的声明，即使该声明为何柏煊本人的真实意思表示，但由于陈小和现在只是下落不明，并无证据证明其已死亡或被宣告死亡，故何柏煊无权对陈小和的民事权利作出处分。被告从化市温泉镇石南村白沙经济合作社及第三人陈小和经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十五条、第二十六条、第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、位于从化市温泉镇石南村白沙经济合作社土名“车仔冚”1.289亩耕地的承包经营权由原告陈树祥、第三人陈泽流、第三人陈小和共同共有。
二、驳回原告陈树祥的其他诉讼请求。
本案受理费100元，由原告陈树祥自行负担50元，由第三人陈泽流负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日按本案判决确定的一审案件受理费同等金额向广州市中级人民法院预交。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审判长 周毅成
审判员 吕树彬
审判员 吕存阳
二〇一四年四月二十日
书记员 刘湛鹏