安徽省寿县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）寿民二初字第00178号
原告：安徽金煌建设集团有限公司，住所地安徽省合肥市。
法定代表人：童金光，该公司董事长。
委托代理人：赵宴宾，安徽繁星律师事务所律师。
被告：寿县新桥国际产业园管委会，住所地安徽省寿县。
法定代表人：曹永军，该管委会主任。
委托代理人：赵绍新，该管委会工会主任。
委托代理人：孟德春，安徽孟德春律师事务所律师。
原告安徽金煌建设集团有限公司与被告寿县新桥国际产业园管委会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年2月13日受理，依法组成合议庭，于2015年4月2日、2015年9月9日公开开庭进行了审理。原告安徽金煌建设集团有限公司的委托代理人赵宴宾，被告寿县新桥国际产业园管委会委托代理人赵绍新、孟德春均到庭参加了诉讼。审理中，本院于2015年4月28日依法委托江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司对安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司承建的寿县新桥国际产业园场地平整的工程价款进行审计。本案现已审理终结。
原告安徽金煌建设集团有限公司诉称：原告通过公开招标等相关法律程序，取得寿县新桥国际产业园炎刘街道地块平整项目一至十号地块承建权。2011年6月1日，寿县招投标交易中心向原告送达中标通知书，2011年6月3日，原被告双方签订建设工程施工合同。依据中标通知书、建设工程施工合同及图纸确定的工程量，该工程整个整平地块范围为：北起繁华大道北侧红线外10米处，南至幸福大道南侧红线外230米处，西起现状新桥大道东侧红线外0.75米处，东至安康路东侧红线外10米处。地块南北向长度为1122米，东西向宽度为324.4米，总面积363976.8平方米。整个地块挖方为191314立方米，填方为193995立方米。此项工程全部结束后，被告组织验收工作组对原告的上述施工工程进行竣工验收，结论为合格。依据一至十号地块的总工程量，结合原告在投标时就该地块挖方（铲运）和填方（挖运）每立方米的报价即挖方（铲运）每立方米6.52元，填方（挖运）每立方米7.22元，那么该工程的总工程价为6.52元／立方米×191314立方米＋7.22元／立方米×193995立方米＋被告已确认的签证部分61346元＋临时工程费30000元-扣减谢磨支渠以北部分44923.84元=2694433元。扣除被告已付工程款1905000元，尚欠789433元。同时依据原被告双方所签合同33.3条约定规定，即发包人收到竣工结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。被告方是2013年5月14日验收结束，原告方在一个星期内就将竣工结算书送交被告，鉴于原告在送达时没有被告的送达回证，故推定原告方是在2013年5月31日之前送达，那么从2013年6月29日开始，被告应依约按银行同期利率向原告支付利息160616.72元（从2013年6月29日到2014年12月31日），以上本息合计共950049.72元。上述工程款，原告方无数次向被告索讨，被告拒付。为此，具状起诉，请求判令：1、立即给付原告工程款789433元及利息160616.72元（利息从2013年6月29日到2014年12月31日），本息合计950049.72元，并息随本清；2、被告承担诉讼费。
原告安徽金煌建设集团有限公司针对其诉讼请求在举证期限内提供证据如下：
1、原告营业执照、组织机构代码、法定代表人身份证明书、工商部门法人变更文件，证明原告主体资格。
2、中标通知书复印件一份，证明（1）、建设单位是本案原告、中标单位是本案原告、工程招标代理机构；（2）、工程名称1-10号地块、工程地点、工程范围；（3）、中标通知书是合同的组成部分。
3、原告方的投标文件复印件，证明挖方（铲运每立方米为6.52元）和填方（挖运每立方米为7.22元）每立方米的价格及被告应支付原告临时工程费30000元。
4、竣工结算书复印件，证明（1）、工程竣工验收时间为2013年5月14日；（2）、原告所有做的工程被告验收合格；（3）、被告验收的工程范围及工程量；（4）、结算时按实际图纸施工发生及中标预算量进行增减，价格按原投标价计取；（5）、签证的工程量及价款；（6）、扣减谢磨支渠队以北部分价款（未做）。
5、申请报告复印件，证明寿县招投标局就该工程的量及决算与原告观点一致。
6、寿县农村信用合作联社调整贷款利率上浮幅度文件，证明原告方利息计算依据。
被告寿县新桥国际产业园管委会辩称：1、答辩人通过公开招投标确定新桥国际产业园土地平整项目，被答辩人通过招投标文件及中标通知书，签订建筑施工合同，该项目范围包括工程量清单及设计图纸全部内容。工程造价为合同中标价，除由业主单位签证的增减工程量外，竣工验收后只能取得中标价款。2、双方签订的建筑施工合同，合同内工程造价，经竣工验收后，已基本支付，原告也认可。因此，答辩人已经履行合同义务，不存在拖欠工程款的违约行为。3、实际工程造价包括增加工程量，已经审计机构出具审计报告，应以审计价款予以支付。
寿县新桥国际产业园管委会针对其抗辩提供证据如下：
1、投标文件复印件，证明项目工程的工程量及单价和投标该工程报价。
2、中标通知书复印件，证明（1）、中标结果，（2）、中标范围为工程量清单及设计图纸全部内容。
3、建设工程实施合同复印件，证明（1）、组成合同文件包括投标书及其附件、中标通知书、图纸等，（2）、工程以工程图纸和工程清单为结算依据。
4、审计结果确认函及回执复印件，证明业主已经通知施工单位对审计结果进行确认，进行工程尾款结算。
5、审计报告复印件，证明合同内容及增加工程签证；经审计机构审计工程造价，是建设工程结算依据。
6、施工图说明复印件，证明按图纸施工与最初设计的施工图挖、填土方工程量相符合。
2015年4月28日，本院依法委托江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司对安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司承建的寿县新桥国际产业园场地平整的工程的价款进行审计，审计结果为：审定工程造价金额为2691038.92元，其中合同价的工程造价1905996.37元是依据合同；设计变更部分工程造价727090.97元是依据签证及变更图纸；签证部分工程造价57951.58元是依据签证。
经庭审举证、质证，本院对涉案证据认证意见如下：
寿县新桥国际产业园管委会对安徽金煌建设集团有限公司证据1、2无异议，经本院审查对其证据效力予以确认。对证据3真实性无异议，但是认为该工程应以合同的报价1905996.37元为依据，临时工程费都在合同的报价范围之内。经本院审查对该证据真实性予以确认。对证据4的真实性、合法性、关联性无异议，但对其中部分证明目的有异议，整个工程是总价承包，增加工程量有签证的认可，增加工程量要以签证为基础，工程量的增减要以审计报告为依据，对增减工程量的价款以招投标报价结算为依据不持异议。经本院审查原告承建的工程量发生了变化，是双方达成共识、被告认可且已验收合格的事实予以确认。对证据5证明目的不认可，经本院审查对其真实性予以确认。对证据6文件不认可，经本院审查，该文件只是寿县农村信用合作联社的内部文件，与本案无关联性。
安徽金煌建设集团有限公司对寿县新桥国际产业园管委会证据1中单价无异议，对总价承包有异议，认为该证据只是确认了投标的合同价和投标该工程报价。经本院审查该证据只是投标时的价格。对证据2真实性及是合同的组成部分无异议，但认为合同实际履行中的数量进行了调整，在被告的两份说明中已经确认。经本院审查原告承建的工程，在中标后实际工程量有所变更，是被告确认的。对证据3无异议，说明合同履行中对实际工程增减被告进行了认可并验收确认，同时明确了挖方和填方的数量并认可决算时按照图纸发生量进行增减。经本院审查，对其真实性予以确认，工程增减是原被告双方确认的，被告认可并验收合格。对证据4、5认为是单方审计，审计不符合法律规定。经本院审查由于实际工程量发生变化，被告单方委托审计，本院不予确认。对证据6认为与本案无关联性。经本院审查，因与本案无关联性，本院不予确认。
原告对本院委托所做的审计报告无异议。被告寿县新桥国际产业园管委会对该工程造价咨询报告有异议，要求重新鉴定。经本院审查被告寿县新桥国际产业园管委会未能提出该鉴定报告存在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条规定之情形，故本院对该鉴定报告予以认定。
根据上述认定的证据材料及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司通过公开招标等程序，取得寿县新桥国际产业园炎刘街道地块平整项目一至十号地块承建权。2011年6月1日，寿县招投标交易中心向安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司送达中标通知书，2011年6月3日，安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司与寿县新桥国际产业园管委会签订建设工程施工合同。合同约定采取可调整价格合同，合同价款调整方法为中标价±设计变更±经济签证±政策性调整，工程款支付方式为每十天支付已完工工程量进度款60%，完工后付至合同总价的90%，工程竣工验收合格后，一次性付清。合同还约定发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司中标后实际工程与原中标工程发生变更，实际施工是在原被告达成共识，按照寿县新桥国际产业园管委会确认的图纸进行施工的。此项工程全部结束后，寿县新桥国际产业园管委会组织验收工作组对原告的上述施工工程进行竣工验收，2013年5月14日验收合格，同日寿县新桥国际产业园管委会出具说明两份，确认安徽金煌建设集团有限公司在寿县新桥国际产业园土地平整项目一至十号地块土地平整施工中，已按图纸完成施工量，整个整平地块范围为：北起繁华大道北侧红线外10米处，南至幸福大道南侧红线外230米处，西起现状新桥大道东侧红线外0.75米处，东至安康路东侧红线外10米处。地块南北向长度为1122米，东西向宽度为324.4米，总面积363976.8平方米。整个地块挖方为191314立方米，填方为193995立方米。表明决算审计时按照实际图纸发生量及中标预算量进行增减，价格按照原投标价计取。之后，寿县新桥国际产业园管委会支付了1905000元工程款。2013年6月，寿县新桥国际产业园管委会委托安徽嘉年华工程造价咨询有限公司对安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司平整地块进行审计，原告对审计结论不认可，亦未签字。安徽金煌建设集团有限公司在索要下欠工程款无果时，于2015年2月13日起诉来院，要求判如所请。
同时查明：本院于2015年4月28日，委托江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司对安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司承建的寿县新桥国际产业园场地平整的工程的价款进行审计，审定工程造价金额为2691038.92元。安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司于2012年10月15日更名为安徽金煌建设集团有限公司。
本院认为：安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司与寿县新桥国际产业园管委会签订的建筑工程施工合同合法有效，双方均应按照合同履行义务。安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司按照寿县新桥国际产业园管委会变更后图纸施工，竣工后经寿县新桥国际产业园管委会验收合格，寿县新桥国际产业园管委会理应按照约定支付工程款。因安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司中标后，实际工程量发生了变化，原告按照被告寿县新桥国际产业园管委会变更后图纸施工，被告应按照变更后的工程量支付工程款，拖欠不付，应承担违约责任。由于原告未提供证据证明其同期向银行贷款的利率，故原告要求按寿县农村信用社贷款利率支付2013年6月29日至2014年12月31日利息160616.72元的诉求，本院不予采纳。鉴于被告于2013年6月便委托安徽嘉年华工程造价咨询有限公司对安徽湖滨建设集团金煌建筑安装有限公司平整地块进行审计，可以推定被告在2013年6月1日前收到了原告的竣工结算书。被告应依法按同期银行贷款利率从2013年6月29日支付利息，款清息止。而对被告寿县新桥国际产业园管委会申请重新鉴定的意见，因被告寿县新桥国际产业园管委会未能提出该鉴定报告存在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条规定之情形，本院亦不予以采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十二条、第二百七十九条第一款、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件的司法解释》第十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
一、被告寿县新桥国际产业园管委会支付原告安徽金煌建设集团有限公司工程款2691038.92元，除去已支付的1905000元，下欠工程款786038.92元于本判决生效后五日内一次付清；
二、被告寿县新桥国际产业园管委会支付原告安徽金煌建设集团有限公司工程款利息，利息按中国人民银行同期贷款利率以工程款786038.92元为基数，从2013年6月29日起计算，息随本清，于本判决生效后五日内一次付清；
三、驳回原告安徽金煌建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13300元，由被告寿县新桥国际产业园管委会负担，鉴定费45000元，由原告安徽金煌建设集团有限公司、被告寿县新桥国际产业园管委会各负担22500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 陈 敏
审 判 员 冉士春
人民陪审员 汪 瑜
二〇一五年十月十三日
书 记 员 张万宝
附相关法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
第二百七十九条第一款建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
2、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件的司法解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
3、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。