吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0322刑初341号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人桓桂云，女，1969年10月10日生于吉林省梨树县，汉族，农民，现住梨树县。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2016年3月4日被刑事拘留，同年4月6日被逮捕。现押于四平市公安局看守所。
被告人韩宝国，男，1973年2月12日生于吉林省梨树县，汉族，小学文化，农民，现住梨树县。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2016年3月4日被刑事拘留，同年4月5日被逮捕。现押于梨树县公安局看守所。
辩护人张振江，吉林杨信律师事务所律师。
吉林省梨树县人民检察院以梨检刑检刑诉（2016）第323号起诉书指控被告人桓桂云、韩宝国犯敲诈勒索罪一案，于2016年5月31日本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，吉林省梨树县人民检察院指派检察员李树超支持公诉。被告人桓桂云、被告人韩宝国及其辩护人张振江到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控：2015年4月末至2016年2月5日，被告人桓桂云、韩宝国、韩野（另案处理）多次进京非访、无理访，并以闯天安门威胁喇嘛甸镇人民政府支付进京等地非访费用8.9万元。喇嘛甸镇政府分两次给被告人韩宝国、韩野人民币2万元，被告人韩宝国、韩野向喇嘛甸镇人民政府出具了息访承诺书，承诺从2015年2月16日起不再上访。2016年3月3日，被告人桓桂云、韩宝国等人又进京非访，以闯天安门威胁喇嘛甸镇人民政府索要非访费用，喇嘛甸镇人民政府迫于压力又付给被告人桓桂云、韩宝国人民币1万元。案发后，被告人桓桂云、韩宝国被公安机关传唤到案并收缴赃款人民币1万元。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人桓桂云、韩宝国供述，证人邊某等人证言以及抓获经过等证据。
吉林省梨树县人民检察院认为，被告人桓桂云、韩宝国以非法占有为目的，对被害人使用要挟的方法强行索要公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。
被告人桓桂云、韩宝国庭审时不供认公诉机关指控的犯罪事实，辩称其不构成敲诈勒索，是正常的上访处理事情，并且是镇政府主动给其拿上访费用的。
被告人韩宝国的辩护人的辩护意见是：被告人韩宝国不构成敲诈勒索罪，而是行使宪法赋予公民的权利，他们的上访举报不是无理上访，不是非法上访，虽然被告人有过激言行，但尚不构成犯罪。至于交通费、住宿费等费用，是镇里及有关领导早就承诺过给予被告人的，既然承诺就应该兑现，否则，就是失信于民，请人民法院依据事实和有关法律规定，对被告人韩宝国做出无罪判决。
本院经审理查明：2015年4月末至2016年2月5日，被告人桓桂云、韩宝国、韩野（另案处理）多次进京非访、无理访，并以闯天安门威胁喇嘛甸镇人民政府支付进京等地非访费用8.9万元。喇嘛甸镇政府分两次给被告人韩宝国、韩野人民币2万元，被告人韩宝国、韩野向喇嘛甸镇人民政府出具了息访承诺书，承诺从2015年2月16日起不再上访。2016年3月3日，被告人桓桂云、韩宝国等人又进京非访，以闯天安门威胁喇嘛甸镇人民政府索要非访费用，喇嘛甸镇人民政府迫于压力又付给被告人桓桂云、韩宝国人民币1万元。案发后，被告人桓桂云、韩宝国被公安机关传唤到案并收缴赃款人民币1万元，后返还给喇嘛甸镇政府。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、犯罪嫌疑人归案情况，证明2016年3月4日桓桂云、韩宝国被公安人员口头传唤至公安机关办案区进行讯问，该二人对敲诈勒索喇嘛甸镇人民政府3万元的违法事实供认不讳。
2、扣押决定书、扣押、发还清单，证明2016年3月3日韩宝国、桓桂云进京非访，以闯天安门恐吓喇嘛甸镇政府，索要1万元，政府迫于无奈又付给韩宝国、桓桂云1万元钱。2016年3月4日韩宝国被依法口头传唤至公安机关进行讯问，在对韩宝国物品检查时，发现1万元钱，韩宝国交代这1万元钱是2016年3月3日敲诈所得，公安人员将这1万元钱予以扣押，并返还给喇嘛甸镇政府。
3、收据及息访协议，证明2016年2月4日给付韩宝国、韩野上访费用1万元；2015年2月16日给付韩宝国、韩野上访费用1万余元；2015年2月16日，韩宝国、韩野签了息访协议，因村经济问题，从2013年至今多次进京、省上访，承诺从今日起不再上访。
4、关于举报喇嘛甸镇柳树营村党支部书记张孝全涉嫌贪污案调查情况的报告，证明通过调查，未发现张孝全存在贪污受贿等犯罪问题。
5、关于张孝全同志挥霍土地补偿款、侵吞老干部工程款等问题的调查报告，证明梨树县检察院、县纪委、喇嘛甸镇纪委已对有关问题进行过调查，调查组在此次补充调查中没有发现张孝全存在违纪行为，建议信访结案。
6、书证2016年2月，韩野、韩宝国提供的举报柳树营村张孝全贪污侵占问题的上访费用清单，证明总计费用89410元。
7、民事判决书，证明梨树县海川农业自动化设备有限公司赔偿梨树县富大家农业专业合作社及其社员农户各项经济损失共计1638529元。
8、书证处分决定，证明2013年8月7日，喇嘛甸镇党委给予陈国举党内严重警告处分；2012年4月11日，梨树县纪委给予张孝全党内警告处分。
9、证人劉某某、陳某某证言，证实我们都是被派驻北京做维稳工作的。韩宝国、桓桂云多次来北京上访，我们接待过他们。2016年3月3日韩宝国、桓桂云等人又来北京上访，我们接待他们时，桓桂云提出不给他们这几年的上访费用，就死在北京，去天安门上访，后来实在没有办法就给了他们1万元钱，他们就回去了。
10、证人榮某某证言，证实我是梨树县公安局特警大队副大队长，因为两会在北京维稳。2016年3月3日，韩宝国和他妻子桓桂云来京上访，我和劉某某等人将他们接到我们的驻地。当时我们在劝桓桂云上车过程中，桓桂云往天安门方向跑，我们追上并进行劝阻，桓桂云不听劝，并用手中的矿泉水瓶打我们，我们说你来北京上访多次，政府已经对你们家的事情解决了，桓桂云喊不给钱就死在北京，之后在车上桓桂云还扬言，镇里不给钱，他就死北京，气焰嚣张。
11、证人邊某、鹿某某、馬某某、徐某某证言，证实我们是喇嘛甸镇人民政府的工作人员。韩宝国和他妻子桓桂云多次到北京非访，后来提出不给他们上访费用8万余元就在北京不回来，并去闯天安门，我们喇嘛甸镇政府迫于压力，怕上级领导追责、处分，2015年至2016年先后三次给韩宝国、桓桂云共计3万元，每次1万元，并且第一次给钱后，韩宝国还签了息访协议，保证以后不再上访，但他们还是以要上访费用为由继续上访。他们开始时上访的诉求是：1、喇嘛甸镇柳树营村危房改造作假，这事我们镇里已经处理完毕，将补贴款已经发给了受损失的人员，我们也将处理结果形成书面材料，告知了当事人和韩宝国、桓桂云。2、喇嘛甸镇柳树营村书记张孝全贷款给老百姓建伪劣大棚，这事梨树法院已经开庭解决，赔偿给受损失的百姓，我们也将处理结果告知了韩宝国和桓桂云。3、喇嘛甸镇柳树营村书记张孝全贪污受贿的事梨树县纪检委已经立案调查了，我们也将处理结果告知了韩宝国和桓桂云。但是他们就是用这些事为借口，进京非访，给镇政府施压，敲诈镇政府。
12、证人范某某证言，证实2016年3月2日晚上，我和韩宝国、桓桂云等人去北京上访。我上访的目的是想要回我承包清理柳树营村各社垃圾的费用，韩宝国和桓桂云上访的目的是要求喇嘛甸镇政府支付他们上访费用，不给他们就还继续上访，后来镇政府的工作人员给了他们1万元钱，我们坐车就回来了。
13、证人吳某（别名田某）证言，证实2016年3月2日晚上，我陪我姑姑桓桂云去北京上访，并让我看着她点，她要是犯病就打“120”电话，别的不用我管。桓桂云是想通过上访要以前上访的费用，因为当地政府没有给报销。当时在北京桓桂云对镇政府的工作人员说要是不把以前上访的费用报销了，她就去闯天安门，后来政府的工作人员就给桓桂云1万元钱，让桓桂云和韩宝国回梨树，之后我们就回来了。
14、被告人桓桂云、韩宝国在公安机关供述，我们是从2011年开始向喇嘛甸镇政府反映柳树营村书记张孝全贪污的事，因为镇政府一直没有给解决，我们从2013开始进京上访，产生了车费、饭费、住宿费等费用共计8万余元，我们以闯天安门威胁喇嘛甸镇政府支付我们这笔上访费用。2015年喇嘛甸镇政府分两次给我们2万元，每次1万元，2016年3月，我们又进京上访，喇嘛甸镇政府又给我们1万元，这1万元被公安人员扣押了。
关于被告人桓桂云、韩宝国庭审时提出的是正常的上访处理事情，并且是镇政府主动给其拿上访费用的辩解及被告人韩宝国的辩护人提出的被告人韩宝国不构成敲诈勒索罪的辩护意见。经查，被告人桓桂云、韩宝国在公安机关供述从2013开始进京上访，产生了车费、饭费、住宿费等费用共计8万余元，我们以闯天安门威胁喇嘛甸镇政府支付我们这笔上访费用。证人吳某证实当时在北京桓桂云对镇政府的工作人员说要是不把以前上访的费用报销了，她就去闯天安门。证人范某某证实韩宝国和桓桂云上访的目的是要求喇嘛甸镇政府支付他们上访费用，不给他们就还继续上访。证人劉某某、陳某某、邊某、鹿某某等多人也均证实二被告人提出不给他们上访费用8万余元，就去闯天安门非访的事实。综上，足以认定公诉机关指控的二被告人以闯天安门威胁喇嘛甸镇人民政府支付进京等地非访费用8.9万元的犯罪事实。故对二被告人提出的该辩解及被告人韩宝国的辩护人提出的该辩护意见，不予采纳。
本院认为，被告人桓桂云、韩宝国以非法占有为目的，使用要挟的方法，强行索要公共财物，数额巨大，其行为构成敲诈勒索罪。二被告人敲诈勒索数额中既遂3万元，未遂5.9万元。公诉机关指控事实清楚、证据充分，罪名成立，应予支持。视本案事实、情节，故依照《中华人民共和国刑法》第二百七十五条（敲诈勒索罪）、第二十五条（共同犯罪）、第五十二条、第五十三条（罚金）、第六十四条（责令退赔）之规定，判决如下：
一、被告人桓桂云犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币10000元。判处的罚金在判决生效后十日内一次性缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月4日起至2020年3月3日止。）
二、被告人韩宝国犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币10000元。判处的罚金在判决生效后十日内一次性缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月4日起至2020年3月3日止。）
三、责令被告人桓桂云、韩宝国退赔被害单位梨树县喇嘛甸镇人民政府人民币20000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上
诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 李 楠
审 判 员 王青石
人民陪审员 石玉杰
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 栾 岚