辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈中民六终字第31号
上诉人（原审原告）：郭兴民，男，1925年2月28日出生，汉族，离休干部，住址：辽宁省康平县康平镇。
委托代理人：许华，康平县康平镇法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：康平新城区建设管理委员会，住所地：康平县康平镇中心街376号。
法定代表人：孙迎光，该管委会主任。
委托代理人：张艳芬，辽宁匡正律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）：郭英德，男，1951年10月21日出生，汉族，住址：辽宁省康平县康平镇。
委托代理人：郭静，女，1971年4月13日出生，汉族，会计。
被上诉人（原审第三人）：赵桂芝，女，1951年5月7日出生，汉族，退休工人，住址康平县康平镇。
委托代理人：郭静，女，1971年4月13日出生，汉族，会计。
上诉人郭兴民因与被上诉人康平新城区建设管理委员会（以下简称康平新城管委会）、被上诉人郭英德、赵桂芝房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服辽宁省康平县人民法院（2015）康民初字第1178号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成由审判员李倩担任审判长，审判员刘冬，代理审判员王纪参加评议的合议庭，于2015年5月15日公开开庭审理了本案。上诉人郭兴民、被上诉人康平新城管委会的委托代理人张艳芬、被上诉人郭英德的委托代理人郭静、被上诉人赵桂芝均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告郭兴民一审起诉称：我是康平县环保局附近一处房产的产权人。2011年5月，为协商房屋拆迁事宜，康平新城管委会工作人员来到我家，向我出示《安置楼户型确认单》和《环保局地区房屋搬迁补偿明细表》。经协商，确定安置楼户型为二套80平方米左右的住宅楼，我同意并在签字《安置楼户型确认单》上被拆迁人处签字。我因外出疗养期间，康平新城管委会在未通知我的情况下，擅自与本案第三人（我儿子郭英德、儿媳赵桂芝）签订了《补偿安置协议书》，并拆除了我的房屋。作为房屋产权人，我未授权任何人办理拆迁事宜，康平新城管委会的行为严重侵犯了我的权益。故诉至法院，请求法院判令康平新城管委会按照《安置楼户型确认单》和《环保局地区房屋搬迁补偿明细表》履行拆迁承诺交付二套80平方米的住宅楼及相应设施的补偿款，并承担本案的诉讼费用。
原审被告康平新城管委会一审辩称，一、郭兴民所要求的楼房和补偿已经由第三人领取，郭兴民应向第三人主张权利；二、郭兴民所称未授权任何人办理拆迁事宜不属实。两位第三人在与康平新城管委会签订补偿安置协议时，出示了郭兴民房产证、契证、户口本的原件，以及二位第三人和郭兴民及其妻子的身份证复印件，还出具证明一份，证明他们二人是郭兴民的儿子和儿媳，一直与郭兴民一起居住。郭兴民与第三人之间形成了表见代理，康平新城管委会与第三人签订安置补偿协议的法律后果应由郭兴民承担。康平新城管委会已按照补偿安置协议书履行了自己的义务，不能重复进行安置补偿，请法院驳回郭兴民的诉讼请求。
原审第三人郭英德、赵桂芝述称，《补偿安置协议书》是我们和康平新城管委会签的，当时我们问过康平新城管委会，虽然被拆迁的房屋从1979年建成之后我们一直居住，但房屋产权证上的产权人是郭兴民，我们签字领房是否合法。康平新城管委会要求我们到邻居家开具证明，证明房屋是我们的，而后拿着该证明、房产证、契证、我们二人和郭兴民及其妻子的身份证复印件，户口本等手续到康平新城管委会处签字确认，合法有效，我们才与康平新城管委会签的。当时，康平新城管委会称被拆迁的房屋及地上物面积不足160平方米，只能折合成140平方米，我们就领取了一套90平方米、一套60平方米的住宅楼，并按照3500元／平方米的价格补了10平方米的房款。
原审法院审理查明，郭兴民系康平县康平镇西岭街幢号175砖木私产的房屋所有权人及相应土地的使用者，房产证号沈房权证康平字第0036**号，面积85.65平方米；国有土地使用证号康土国用90字第0174号，地号180603093，用途为住宅，用地面积420平方米。2014年7月10日，康平新城管委会申请追加郭英德、赵桂芝作为本案第三人，该院依法通知第三人郭英德、赵桂芝作为本案第三人参加诉讼。第三人郭英德、赵桂芝系郭兴民的儿子、儿媳。2011年5月，因新城区发展建设需康平县新城区顺山屯村整体搬迁，搬迁范围涉及郭兴民所有的房屋，康平新城管委会工作人员找到郭兴民，与郭兴民协商房屋拆迁事宜。经郭兴民、康平新城管委会之间协商，康平新城管委会向郭兴民出具了《安置楼户型确认单》和《环保局地区房屋搬迁补偿明细表》，确认单中确定安置楼户型为二套80平方米左右的住宅楼，被搬迁人处有郭兴民的签字、按手印。《环保局地区房屋搬迁补偿明细表》中对有产权登记房屋等补偿补助项目的面积、数量予以明确，但未注明补偿标准及金额。2011年11月12日，第三人郭英德、赵桂芝携带邻居出具的证明，该搬迁房屋的房产证、契证，郭英德、赵桂芝、郭兴民及其妻子初桂文的身份证复印件，户口本等手续来到康平新城管委会处，与康平新城管委会签订了《补偿安置协议书》及《环保局地区房屋搬迁补偿明细表》。协议书中被搬迁人处为“郭英德（郭兴民）”，并有郭英德的住所地及身份证号码。协议书约定：一、房屋及地上附属物作价后全部实行产权置换，房屋总置换面积为128.26平方米，被搬迁人选择安置楼户型为90、60平方米（实际面积以房产测绘部门审核为准）。被搬迁人置换安置楼后，应交补偿款金额47634.60元。三、在过渡期限内，搬迁人按900元／月支付给被搬迁人过渡期补助费。首次支付6个月的过渡期补助费5400元；被搬迁人在规定时间内腾空拆除房屋的，搬迁人奖励本搬迁人10000元，搬家补助费金额1000元。以上三项合计16400元。四、被搬迁人按规定期限拆除房屋的，应交余额31234.60元。搬迁人康平新城区建设管理委员会加盖公章，被搬迁人（签章）处，有郭英德、赵桂芝签字、按手印。《环保局地区房屋搬迁补偿明细表》记载的产权人为郭兴民，对补偿项目、结构补贴、单位、类别、数量、补偿标准、补偿金额均有记载，空白处有郭英德、赵桂芝签字按手印。同日，郭英德、赵桂芝进行选房，选取房号为2#1-3-190㎡、2#1-3-260㎡，并在选房确认单上签字、按手印。2013年12月30日，郭英德接到康平县滨湖房地产开发有限公司出具的房屋准住通知单，并在当日交纳差价费、物业费、取暖费、自来水费后，领取了滨湖花园小区2#1-3-1、2#1-3-2两户门的钥匙。郭英德、赵桂芝于当日向康平新城管委会出具保证书一份，载明：“经原房主郭兴民同意，将滨湖花园四号回迁楼1-3-1和1-3-2号门的钥匙交给郭英德、赵桂芝夫妇，由此发生的一切后果由郭英德夫妇自行负责，与新城区政府无关。”
原审法院另查明，2014年1月8日，郭英德、赵桂芝实际入住康平镇滨湖花园小区四号回迁楼2#1-3-1、2#1-3-2号楼房，该二套房屋至今未办理房屋产权证。
原审法院认为，根据我国合同法的关于表见代理的规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。本案中，郭英德、赵桂芝向康平新城管委会提供了郭兴民的户口本、身份证及房屋产权证等涉及身份、财产等证件的原件，基于房屋搬迁社会影响较大，涉及被搬迁人的重大利益，郭英德、赵桂芝又是郭兴民的儿子、儿媳，并且郭英德、赵桂芝也承诺其行为已经过郭兴民的同意，因此，康平新城管委会有理由相信郭英德、赵桂芝的行为是经过郭兴民的授权，康平新城管委会与郭英德、赵桂芝签订《补偿安置协议书》的行为符合法律关于表见代理的规定。
原审法院《中华人民共和国合同法》第四十九条之规定，判决如下：驳回原告郭兴民的诉讼请求。案件受理费100元，由原告郭兴民负担。
宣判后，郭兴民不服一审判决，向本院提出上诉称，本案是一起因拆迁置换补偿所引起的纠纷，上诉人就原审的认定有如下几点意见：1、依法签订的合同受法律保护，应依法履行。上诉人与被上诉人康平新城管委会在2011年5月已经签署了《安置楼户型确认单》，已经明确了双方当事人的权利和义务。2、原审所认定的“表见代理”是根本不成立的。按照物权法的规定，上诉人才是本案争议被拆迁房的所有权人，才是本案置换补偿的对象。才是拆迁合同的主体。原审认定事实有误，偏袒被上诉人一方。没能体现法律的公平、公正。故请求二审法院查明本案事实的基础上撤销原判决，依法改判或发回重审，以维护上诉人的合法权益。
被上诉人康平新城管委会答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持原判。
被上诉人赵桂芝辩称，我同意上诉人的上诉请求，我在签字的时候不知道原来签的安置确认单，我没有跟上诉人在一起居住，签字当天上诉人因为生病到沈阳了。二妹夫张玉昌把上诉人的身份证和户口本拿给我了，说让我们签字。上诉人回来后说他不知道，实际上不是上诉人让我签字的。
被上诉人郭英德辩称，同意被上诉人赵桂芝的答辩意见。
本院二审查明的事实与原审法院查明的事实基本一致。
上述事实有上诉人提交的《安置楼户型确认单》、环保局地区房屋拆迁补偿明细表、被上诉人康平新城管委会提交的土地使用证、房产证、补偿安置协议书、证明书、选房确认单、保证书郭英德、赵桂芝提交的补偿安置协议书、收款收据、房屋准住通知单、取暖费、物业费、自来水费收据等证据，经原审法院庭审质证及本院审查，予以确认，在卷佐证。
本院认为：上诉人郭兴民的原审诉讼请求第一项为“请求判令被告立即按《安置楼户型确认单》和《环保局地区房屋搬迁补偿明细表》履行拆迁承诺”。从该确认单载明的内容为：确定安置楼户型为二套80平方米左右的住宅楼，而《环保局地区房屋搬迁补偿明细表》中对有产权登记房屋等补偿补助项目的面积、数量予以明确，但未注明补偿标准及金额，因此，上诉人基于其所有的房屋以及地上物被搬迁所获得的补偿权利尚需双方通过最终的协议书来确定。因此，上诉人的该请求无法依据该确认单和明细表予以支持。且基于上诉人动迁房屋的回迁，上诉人的儿子、儿媳-
郭英德、赵桂芝与被上诉人签订了《补偿安置协议书》，并获得了回迁安置，上诉人在本案中对此并不主张权利，其如认为其权益因此受到损害，可另行提起诉讼。亦可待与被上诉人签订有效的《补偿安置协议书》后，再行主张权利。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人郭兴民承担。
本判决为终审判决。
审判长 李倩
审判员 刘冬
审判员 王纪
二〇一五年六月十六日
书记员 李颖
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。