吉林省白山市浑江区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0602民初1200号
原告：刘立杰。
委托诉讼代理人：张燕鸿，系吉林鸿乔律师事务所律师。
被告：白山市国土资源局。住所：白山市浑江区铁南街****号。
统一社会信用代码：×××。
法定代表人：赵龙涛，系局长。
委托诉讼代理人：梁祖怀，男，1978年12月16日生，汉族，白山市国土资源局人事科科长，住白山市红旗街一委四组，身份证号：×××。
委托诉讼代理人：芮秀成，系吉林刘国华律师事务所律师。
被告：白山市人力资源和社会保障局，住址：白山市浑江大街团结路56号。
法定代表人：程显津，系局长。
委托诉讼代理人：李国华，男，1960年4月12日生，汉族，系白山市人力资源和社会保障局科长。住白山市红旗街，身份证号：×××。
委托诉讼代理人：耿艳庆，男，1985年4月16日生，汉族，系白山市人力资源和社会保障局科员。住白山市红旗街，身份证号：×××。
原告刘立杰诉被告白山市国土资源局、白山市人力资源和社会保障局劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员王颖独任审判，公开开庭进行了审理，原告刘立杰及其委托诉讼代理人张燕鸿、被告白山市国土资源局委托代理人梁祖怀、芮秀成、被告白山市人力资源和社会保障局委托诉讼代理人李国华、耿艳庆到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告刘立杰诉讼请求：依法裁令被告撤销对原告的辞退决定，恢复工作、补发工资（自2001年7月至恢复工作止）、补交社会保险费用。事实与理由：原告1981年7月到浑江市农牧局土地管理站工作(属于财政全额拨款事业单位干部)。之后，农牧局与白山市国土资源局合并，1999年原告担任白山市国土资源局机关服务中心主任（正科级）。2001年7月，国土资源局原局长蒋慧聪因滥用职权案件被调查，原告也是被调查的对象之一。当时，白山市检察院介入（后移交临江市检察院），白山市国土资源局告知原告在家等待司法机关的处理结果，但调查至今无果。原告多次找到白山市国土资源局要求回单位工作，白山市国土资源局说是历史遗留问题，不是领导一个人说了算，组织上一定会研究原告的问题。但其一直推脱，直到今年的5月3日，才明确答复原告：你被辞退了，是经过白山市人力资源和社会保障局批准的。白山市国土资源局已经将原告的档案放入白山市人才市场。原告认为，二被告擅自辞退原告，并不履行通知义务，其行为违法。综上，自2001年7月，白山市国土资源局让原告待岗，没有改造辞退原告的告知义务，程序上违法。该辞退决定于法无据。原告就此提起人事仲裁，白山市劳动人事争议仲裁委员会于今年6月作出不予受理通知书。现向贵院提起民事诉讼，请求贵院依法判决。
被告白山市国土资源局辩称：我局作出的辞退文件没有错误。但辞退原告，因当时找不到原告，我局未履行送达告知手续，且我局认为该批复送交给刘立杰后即为解除聘任关系，无须作出解除证明。因原告没有参加工作不存在补发工资的情况。由于原告本人的编制已经取消，无法恢复工作；是否为原告补交社会保险由法院依法裁决。
被告白山市人力资源和社会保障局辩称：1、辞退刘立杰不属于擅自行为，一是有国土局提供的刘立杰无故旷工的事实依据。二是有辞退刘立杰的政策依据。《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款规定：“无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天”的专业技术人员和管理人员，单位可以辞退。2、我局没有告知刘立杰被辞退的义务。我局根据《白山市国土资源局关于辞退刘立杰、蒋惠同志公职的请示》（白山国土资源字2002第153号），作出了《关于辞退刘立杰的批复》（白山人字2002第112号），表明我局已向请示人（国土局）履行了告知义务。对被辞退人刘立杰的告知义务，应由国土局履行。3、我局不应成为该民事案件的被告。刘立杰辞退前担任国土局机关服务中心主任，与国土局存在人事聘用关系，因此，国土局是人事聘用关系的主体，而我局与国土局属于内部人事管理关系，对市国土局所属事业单位的人事管理进行业务指导，与刘立杰不存在人事聘用关系，不应当成为本案被告。
经审理查明：原告于1981年7月在浑江市农牧局土地管理站工作，后因浑江市农牧局与白山市国土资源局合并，1999年原告至白山市国土资源局工作，属全民事业单位聘用人员。自2001年7月起原告未再到白山市国土资源局工作。
2002年12月20日，因原告无故旷工，白山市国土资源局向白山市人事局（即现白山市人力资源和社会保障局）发函《白山市国土资源局关于辞退刘立杰、蒋惠同志公职的请示》（白山国土资源字2002第153号）内容：市人事局：我局刘立杰、蒋惠同志在2001年11月机关机构改革之前至今没有上班，无故旷工至今。根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款关于“无正当理由连续旷工超过十五天或一年内累计旷工时间超过三十天的”规定，经我局研究，拟辞退刘立杰、蒋惠两位同志。以上请求如无不妥，请批复。2002年12月20日。
2002年12月30日，白山市人事局作出《关于辞退刘立杰的批复》内容：市国土资源局：根据国家人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人调发1992第18号）第三条第四款规定，经调查核实，研究决定同意辞退刘立杰，终止其与全民事业单位任用关系。
白山市国土资源局收到《关于辞退刘立杰的批复》后，未向刘立杰发放《辞退证明书》。
2017年5月16日，刘立杰以与本案相同的请求向白山市人事争议仲裁委员会申请仲裁。白山市人事争议仲裁委员会于2017年6月2日作出《不予受理案件通知书》内容：本会决定不予受理刘立杰仲裁申请，主要理由：申请人刘立杰请求裁令被申请人白山市国土资源局撤销对其的辞退决定，恢复工作、补发工资等申请，本委认为白山市国土资源局已将辞退刘立杰一事请示至白山市人事局并由白山市人事局作出批复，该案不属我委受理范围，故决定对刘立杰的申请本委不予受理。如不服本决定，可向人民法院起诉。
以上事实有各方当事人陈述、《白山市国土资源局关于辞退刘立杰、蒋惠同志公职的请示》、《关于辞退刘立杰的批复》、《不予受理案件通知书》及庭审笔录等在卷为凭。
本院认为：因原告自2001年11月起无故旷工，白山市国土资源局就此于2002年12月30日作出《白山市国土资源局关于辞退刘立杰、蒋惠同志公职的请示》并报送白山市人事局（即现白山市人力资源和社会保障局）请示，白山市人事局作出《关于辞退刘立杰的批复》，同意辞退刘立杰，终止其与全民事业单位作用关系。白山市国土资源局的请求及白山市人事局做出的批复均符合《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（2016年4月12日本文废止）第三条：“单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：（四）无正当理由连续旷工时间起过十五天或一年内累计旷工时间超过三十天的；”的规定，且根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”、《中华人民共和国劳动法》第二十五条：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；”的规定，白山市国土资源局作出辞退刘立杰并无不当，关于刘立杰因无正当理由旷工而被辞退的决定经白山市人事局作出批复后已发生效力。
原告刘立杰主张，其因原国土局长蒋慧聪滥用职权案件被列为调查对象，让其在家中等待处理结果至今。但被告对此并不认可，且原告对此亦未提供相应证据，故原告该主张不成立。
根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第五条“辞退专业技术人员和管理人员，由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续，发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门备案。”的规定，白山市国土资源局未及时发给刘立杰《辞退证明书》，未按当时规定履行完善手续。但原告陈述其在2017年5月到白山市国土资源局询问过程中，才得知自己被辞退。应视为此时白山市国土资源局向原告告知了辞退决定。虽然白山市国土资源局未及时向刘立杰发放《辞退证明书》，但不足以构成撤销辞退刘立杰决定的条件，因该辞退的决定已于白山市人事局作出批复后发生效力；且刘立杰自2001年11月起亦未再到白山市国土资源局工作。故原告诉讼请求撤销辞退决定，为原告恢复工作、补发工资及社会保险费用的诉讼请求，本院不予支持。
依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”、第二条“当事人对依照国家有关规定设立的人事争议仲裁机构所作的人事争议仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决，另一方当事人向人民法院申请执行的，人民法院应当依法执行。”、第三条“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”、《中华人民共和国劳动法》第二十五条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；”、同时参照《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（2016年4月12日本文废止）第三条“单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：（四）无正当理由连续旷工时间起过十五天或一年内累计旷工时间超过三十天的；”、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，判决如下：
驳回原告刘立杰的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审判员 王 颖
二〇一七年九月二十日
书记员 颜沛松