重庆市渝中区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）中区法民初字第08176号
原告赵向东，男，汉族，1930年3月3日出生，住重庆市渝中区。
委托代理人赵庆，男，汉族，1963年1月21日出生，住重庆市渝中区。
被告重庆市渝中区土地整治拆迁办公室，住所地重庆市渝中区华一路17号5楼，组织机构代码45042004-5。
法定代表人许军，该单位主任。
委托代理人徐斌，重庆康实律师事务所律师。
被告重庆渝建国有资产经营有限公司，住所地重庆市渝中区金汤街74号，组织机构代码20293037-X。
法定代表人吴施，该公司董事长。
委托代理人徐斌，重庆康实律师事务所律师。
原告赵向东与被告重庆市渝中区土地整治拆迁办公室（以下简称渝中拆迁办）、被告重庆渝建国有资产经营有限公司（以下简称渝建公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员陈卓担任审判长，与代理审判员罗晓军、人民陪审员金祥惠组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理，书记员周丹担任法庭记录。原告赵向东的委托代理人赵庆，被告渝中拆迁办、被告渝建公司的委托代理人徐斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵向东诉称，原告是渝中区文化街66号1单元2-5号房屋的产权人。2012年4月6日，因政府规划修公路需拆迁该房屋，原告与二被告签订了《房屋拆迁安置协议书》，约定房屋采取产权调换方式，并选定安置房屋在重庆市九龙坡区朝阳路“紫薇北苑”3号6幢30-2，建筑面积77.17平方米，交房时间2013年12月31日。但被告于2014年8月19日才实际交房，交付房屋建筑面积为81.01平方米，原告补交13248元购房款。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条规定，交付房屋面积与合同约定面积不符，面积误差比在3%以内由买受人承担，面积误差比超过3%的部分由出售人承担。因实际交房面积81.01平方米与约定面积77.17平方米误差3.84平方米，约定面积77.17平方米的3%为2.3131平方米，超出约定面积77.17平方米的3%为1.5239平方米，多出的1.5239平方米应当由被告承担房款。根据《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第四十四条规定，因拆迁人的责任使自行过渡的被拆迁人过渡期延长的，从逾期之日起，拆迁人应当按原标准的百分之一百加付临时安置补助费或经济损失补助费。被告延期交房8个月零19天，参考其他拆迁人的安置费每月是1000元，延期交房根据规定双倍计算即每月2000元，被告应按每月2000元标准支付原告延期交房安置补助费和经济损失补助费。为维护自身合法权益，现请求法院判令二被告共同退还原告房价款5267.81元；并赔偿原告因延期交房的安置补助费17266元和经济损失补助费2000元。
被告渝中拆迁办辩称，渝中拆迁办只是代理行为，不应当承担责任；原、被告双方在拆迁协议中有约定，房屋面积据实结算。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定，有约定的应当按照约定办理。且该款项并非二被告收取，不存在要求二被告退还原告的问题；原告拆迁时是一套房屋，本应安置一套房屋，但鉴于原告生活困难等因素，渝建公司给予了原告（赵向东和赵庆）二套安置房，两套房屋安置面积均超过原告原有住房；二被告与原告及赵庆分别签订了房屋拆迁安置协议书及费用结算表，但两份协议及结算表系基于同一套被拆迁房屋产生的，被告只应支付一次安置补助费等拆迁补偿费用，因此拆迁补偿的相关费用就列明在一张结算表中，根据协议约定及法律规定，渝建公司已经支付了原告包括延期交房的临时安置补助费。同时，因为临时安置补助费已在赵庆的拆迁安置协议中约定一并支付，原告与被告的拆迁安置协议就未约定临时安置补助费，故原告请求支付临时安置补助费无合同依据；原告请求经济损失补助费无事实和法律依据。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告渝建公司辩称，同意被告渝中拆迁办的答辩意见，渝建公司亦没有收取原告任何款项。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，因文化街道路工程项目建设，2010年9月27日，渝建公司经重庆市渝中区房屋管理局批准取得渝中拆许字（2010）第9号《房屋拆迁许可证》，拆迁范围包括渝中区文化街66号（含公厕及坎下房屋），拆迁实施单位为渝中拆迁办。渝中区文化街66号1单元2-5#房屋，建筑面积64.55平方米，所有权人为赵庆，处于上述拆迁范围。2012年3月15日，赵庆提出安置申请：“本人是国企下岗工人，父亲赵向东现年81岁，南下离休干部，因战争中受过伤已残疾，有特病。出于就医与照顾生活的方便及考虑到一家三代居住困难情况”要求“1、就地安置三室一厅新房；2、或安置2套二室一厅（可不要求同地段、周边）；相关补偿费按国家相关规定：残疾费、装修费、水电等费。”2012年3月19日，赵庆、赵向东向渝建公司、渝中拆迁办提交《困难申请书》，表明赵向东是南下离休干部，在解放战争中因工负伤，患有精神残疾，生活困难，要求安置两套房屋。一套安置在江北区冉家坝华渝“怡景苑”，二室一厅，建筑面积约80平方米的期房；一套安置在九龙坡区“紫薇北苑”，二室一厅，建筑面积约75平方米的期房。2012年4月5日，赵庆、赵向东向渝建公司、渝中拆迁办提交《分户申请书》，赵庆要求“将我文化街66号1单元2-5号64.55平方米中的32.55平方米安置在江北区冉家坝华渝”怡景苑“二室一厅，建筑面积约80平方米期房；剩余的32平方米将我父亲赵向东安置在九龙坡区“紫薇北苑”二室一厅，建筑面积约77平方米期房”。同日，赵向东、赵庆分别向渝中拆迁办申请享受户均保障优惠政策。
2012年4月24日，渝建公司（甲方）、赵庆（乙方）与渝中拆迁办（丙方）三方签订了《文化街道路工程片区房屋拆迁安置协议书》，约定赵庆原住房地址：渝中区文化街66号1单元2-5#，房屋用途为住宅，建筑面积32.55平方米。有电总表1个，天然气表1个，闭路电视1个，电话1部，其他宽带；乙方自愿选择房屋安置，在进行房屋安置后，乙方不再向甲方和丙方提出任何其他要求；乙方被拆迁房屋按4300元／平方米计，补偿金额139965元；乙方享受“自有产权房屋户均建筑面积不足45平方米补足45平方米或公房承租人房屋户均使用面积不足35平方米补足35平方米”政策优惠的建筑面积12.45平方米，按4300元／平方米计53535元；乙方于2012年4月13日选定甲方提供的住宅安置房，地址华渝怡景苑1栋，房号30-9，建筑面积80.5平方米，按3750元／平方米计，价款为301875元；附属设施、大修基金等费用按有关规定结算；安置房屋产权手续由丙方代为办理，乙方应协助丙方提供办理产权的相关手续，并承担按规定应缴纳的相关费用。如因乙方原因影响产权办理，由乙方自行负责（安置房结算面积以最后办理产权证核定面积为准）；本协议签定时，乙方将原房屋所有权证、身份证复印件、选定房屋通知单等移交丙方归档。
2012年4月25日，拆迁代办单位渝中拆迁办与被安置人赵庆、赵向东分别签订《文化街道路工程拆迁片区房屋安置费用结算表》，就渝中区文化街66号1单元2-5#被拆迁房屋的安置费用进行了结算，约定安置人应付一次性装修补助费或一次性货币安置奖励费30000元，搬家奖励费2400元，搬家费1000元，过渡费9000元（1000元／月＊9月），附属设施费4183元，应退超15%公摊16436.25元，原房大修5062.5元，装修及困难补助131370元，赵庆房屋安置补偿费193500元，赵向东房屋安置补偿费193500元。安置人应收赵庆华渝怡景苑1栋30-9号安置房款301875元、大修基金9056.25元，赵向东紫薇北苑6栋30-2号安置房款266236.5元、大修基金7987.1元。品迭后安置人应付赵庆1296.9元。
2012年4月26日，渝建公司（甲方）、赵向东（乙方）与渝中拆迁办（丙方）三方签订了《文化街道路工程片区房屋拆迁安置协议书》，约定赵向东原住房地址：渝中区文化街66号1单元2-5#，房屋用途为住宅，建筑面积32平方米；乙方自愿选择房屋安置，在进行房屋安置后，乙方不再向甲方和丙方提出任何其他要求；乙方被拆迁房屋按4300元／平方米计，补偿金额137600元；乙方享受“自有产权房屋户均建筑面积不足45平方米补足45平方米或公房承租人房屋户均使用面积不足35平方米补足35平方米”政策优惠的建筑面积13平方米，按4300元／平方米计55900元；乙方于2012年4月26日选定甲方提供的住宅安置房，地址紫薇北苑6栋，房号30-2，建筑面积77.17平方米，按3450元／平方米计，价款为266236.5元；附属设施、大修基金等费用按有关规定结算；安置房屋产权手续由丙方代为办理，乙方应协助丙方提供办理产权的相关手续，并承担按规定应缴纳的相关费用。如因乙方原因影响产权办理，由乙方自行负责（安置房结算面积以最后办理产权证核定面积为准）；本协议签定时，乙方将身份证复印件、选定房屋通知单、委托书等移交丙方归档。
2012年4月底，赵向东、赵庆完成了搬迁，并自行临时过渡。2014年1月，赵庆接收了华渝怡景苑1栋30-9号房屋。2014年2月11日，渝中拆迁办向赵庆支付了装修费3000元（1000元／月＊3月），超期安置翻倍26000元（2000元／月＊13月）。
2014年8月19日，经办单位重庆德威房地产置换有限责任公司向赵向东发出《接房通知书》：“欢迎入住九龙坡区朝阳路3号6-30-2（派出所编号），房屋建筑面积81.01平方米。请您于2014年8月19日持本接房通知书、身份证原件到物业管理处办理接房手续。”同日，赵向东办理了紫薇北苑6栋30-2号房屋的接房手续，因房屋实际建筑面积81.01平方米超出约定建筑面积77.17平方米3.84平方米，赵向东补缴房款13248元。现该房屋尚未办理房地产权属证明。
上述事实，有《房屋拆迁许可证》、房地产权证（101房地证2007字第17237号）、《安置申请书》、《困难申请书》、《分户申请书》、《申请》、《文化街道路工程片区房屋拆迁安置协议书》（编号0110991、0110992）、《文化街道路工程拆迁片区房屋安置费用结算表》（编号092#、092#-1）、《渝中区文化街片区房屋拆迁安置补偿费用表》、《特种转账借方传票》、《接房通知书》、拆迁安置房面积差补、退款明细及双方当事人的陈述等证据在卷为凭，并经当庭质证，足以认定。
本院认为，《民法通则》第六十三条规定“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。”本案属于房屋拆迁安置补偿合同纠纷。被告渝建公司为拆迁人。被告渝中拆迁办作为拆迁代办单位，系被告渝建公司的委托代理人，其以被告渝建公司名义实施的民事法律行为，由被告渝建公司承担民事责任。故本案被拆迁房屋的拆迁安置补偿责任应由被告渝建公司承担，被告渝中拆迁办不承担责任。现原告请求被告渝中拆迁办退还安置房超面积款、安置补助费及经济损失费，于法无据，本院不予支持。
《合同法》第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第四十四条规定“依法成立的合同，自成立时生效。”本案中，原告与被告渝建公司达成的《文化街道路工程片区房屋拆迁安置协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、法规的禁止性规定，应属合法有效，双方应按协议约定全面履行各自义务。2012年4月25日，被告渝建公司就被拆迁房屋与原告、赵庆进行了安置费用结算。2014年8月19日，原告办理了紫薇北苑6栋30-2号房屋的接房手续。至此，被告渝建公司已按约定向原告履行了拆迁安置义务。
关于原告要求被告退还房价款5267.81元的请求。原告与被告渝建公司签订的《文化街道路工程片区房屋拆迁安置协议书》约定，原告于2012年4月26日选定被告渝建公司提供的紫薇北苑6栋30-2的住宅安置房，建筑面积77.17平方米，按3450元／平方米计，价款为266236.5元；安置房结算面积以最后办理产权证核定面积为准。2014年8月19日，经办单位通知原告接房，并告知其房屋实际面积为81.01平方米。同日，原告同意接房，并按安置协议约定房屋单价3450元／平方米支付超面积3.84平方米的房屋价款13248元。根据原告与被告渝建公司拆迁安置协议约定，安置房结算面积以最后办理产权证核定面积为准，故双方应在讼争安置房产权证办理完毕后对房价款进行结算，多退少补。现讼争安置房尚未办理产权证，原告请求被告退还房价款5267.81元，条件不成就，没有事实依据，本院不予支持。
至于原告主张按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条规定，讼争安置房实际交房面积81.01平方米与约定面积77.17平方米误差3.84平方米，约定面积77.17平方米的3%为2.3131平方米，多出的1.5239平方米应当由被告承担房款的意见。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条规定“本解释所称的商品房买卖合同，是指房地产开发企业（以下统称为出卖人）将尚未建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的合同。”《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》调整对象为因商品房买卖合同发生的纠纷案件，即房地产开发企业建造并向社会公开出售的房屋买卖行为，出卖人主体只限为房地产开发企业。而本案是因房屋拆迁安置补偿合同发生的纠纷，合同主体为拆迁人与被拆迁人，故本案不适用上述解释。因此，原告的上述意见不成立，本院不予采纳。
关于原告因延期交房的安置补助费17266元和经济损失补助费2000元的请求。《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第三条规定“本条例所称当事人是指拆迁人、被拆迁人及其房屋承租人。拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有权人。”第四十条规定“拆迁人不能一次解决被拆除房屋使用人的安置房屋的，应提供临时周转房或鼓励房屋使用人自行临时过渡。”第四十一条规定“在规定的过渡期限内，被拆除住宅使用人自行解决临时过渡的，拆迁人应当付给临时安置补助费；由拆迁人提供了临时周转房的，不付给临时安置补助费。”第四十二条规定“被拆除的属生产、经营性的非住宅房屋，在规定的过渡期限内，因拆迁人没有提供临时周转房造成停产、停业的，由拆迁人按原拆除房屋建筑面积和过渡期限长短一次性付给经济损失补助费，经济损失补助费由被拆迁人和房屋使用人协商分割。”第四十四条规定“因拆迁人的责任使自行过渡的被拆迁人的过渡期延长的，从逾期之日起，拆迁人应当按原标准的百分之一百加付临时安置补助费或经济损失补助费；对由拆迁人提供临时周转房的被拆迁人，从逾期之日起，拆迁人应当按原标准的百分之五十加付临时安置补助费或经济损失补助费。”
本案中，渝中区文化街66号1单元2-5#被拆迁房屋所有权人为赵庆，赵庆为被拆迁人。被告渝建公司作为拆迁人虽然与原告、赵庆分别达成了拆迁安置协议，安置原告紫薇北苑6栋30-2号房屋，安置赵庆华渝怡景苑1栋30-9号房屋，但被拆迁房屋实际为同一套房屋，被告渝建公司亦统一进行了安置费用结算，其中结算过渡费为1000元／月，9个月共计9000元。根据过渡费的结算可以看出，原告、赵庆自行解决临时过渡，被告渝建公司付给临时安置补助费9000元，过渡期为9个月，即2013年1月25日交付安置房屋。但赵庆于2014年1月接收华渝怡景苑1栋30-9号房屋，被告渝建公司超期安置12个月，并按13个月，2000元／月加付了临时安置补助费26000元。该补助费系按照被告渝建公司与原告、赵庆签订的《文化街道路工程拆迁片区房屋安置费用结算表》所约定的临时安置补助费标准100%计付。至此，被告渝建公司已向被拆迁人赵庆提供了安置房屋，安置房屋面积亦大于被拆迁房屋，并按规定履行了加付因逾期安置的临时安置补助费的义务。现原告再行向被告渝建公司主张逾期安置的补助费，不符合法律规定，本院不予支持。
需要说明的是，虽然紫薇北苑6栋30-2号房屋于2014年8月19日才交付给原告，但原告并非被拆迁人，被告渝建公司就同一被拆迁房屋给予了两次“自有产权房屋户均建筑面积不足45平方米补足45平方米或公房承租人房屋户均使用面积不足35平方米补足35平方米”的政策优惠，向原告及赵庆分别补偿安置房且每套面积均大于被拆迁房屋，系基于被拆迁房屋所有人赵庆和原告的困难申请，而非《重庆市城市房屋拆迁管理条例》的规定。
至于经济损失补助费2000元的请求，因被拆迁房屋为住宅，不符合上述条例相关规定，本院不予支持。
综上所述，原告赵向东的诉讼请求不成立。依照《民法通则》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条，和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，参照《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第三条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十四条之规定，判决如下：
驳回原告赵向东的诉讼请求。
本案案件受理费360元，由原告赵向东负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 陈 卓
代理审判员 罗晓军
人民陪审员 金祥惠
二〇一五年三月二十三日
书 记 员 周 丹