安徽省广德县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）广民一初字第00772号
原告：安徽省广德县第二建设有限责任公司。住所地安徽省广德县。
法定代表人：范兴宏，职务：董事长。
委托代理人：张勇，安徽皖东南律师事务所律师。
被告：常树飞，男，住安徽省广德县。
委托代理人：黎逢成，安徽宣广律师事务所律师。
原告安徽省广德县第二建设有限责任公司（下称二建公司）诉被告常树飞工伤保险待遇纠纷一案，本院2014年3月12日受理后依法组成合议庭适用普通程序进行了审理。原告委托代理人、被告及其委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
二建公司诉称：广德县劳动仲裁委员会所作的广劳人仲非终字（2014）118号裁决错误，缺乏事实和法律依据，违反法律规定。（一）裁决中依据的《职工因工劳动能力鉴定结论通知书》未按法律规定的程序送达，原告直至2014年3月6日才收到相关部门发给的对常树飞进行工伤鉴定的《职工因工劳动能力鉴定结论通知书》。依据法律规定，用人单位收到鉴定结果后7日内对鉴定不服，有权就此鉴定结果向省级鉴定机构申请进行再次鉴定。所以仲裁结果在程序上是侵犯了原告权利，违反了法律规定，其裁决按8级工伤计算给付一次性伤残赔偿金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金是有失程序公正，应当在重新鉴定后予以确定。（二）仲裁委自行核定停工留薪期并裁决用人单位（原告）支付停工留薪期工资16965元，没有法律依据并违反建筑行业平均工资水平标准的法律事实。法律并未授权给仲裁委核定停工留薪期的期限，仲裁委的这一行为本身违法；工资标准应当根据实际情况予以减少。被告未提供任何证据证明其工资标准，因建筑行业的工人临时性和工程作业层层分包的特点，原告也未相关的证据证明其工资，但可根据安徽省统计局公布的2013年全省建筑行业年平均工资36837元计算，每天99.7元，每月工作21.75天，原告支付被告停工留薪期工资应当为6个月×21.75天×99.7元／天=13010.85元。（三）向被告支付交通费用没有法律依据；根据安徽省关于实施新《工伤保险条例》有关问题的处理意见第四条规定：从2011年1月1日起，经所在统筹地区工伤保险定点医疗机构出具证明、报工伤保险经办机构审核同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用由工商保险基金支付；原告无须向被告支付交通费。（四）裁决的护理费标准过高；评残前，被告的护理费用应根据护理人收入、护理人数、护理期限，由工伤医疗机构出具证明或诊断书对以上三个方面予以确定，而被告未提供任何证据证明费用发生的事实，因此原告可以不向被告支付护理费用；考虑受伤治疗期间护理的现实性，可以按本地司法惯例以40元每天支付护理费，计141天×40元／天=5640元。现要求：1、请求法院判决重新鉴定工伤伤残等级后确定一次性伤残赔偿金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金；2、请求法院判决原告支付被告停工留薪期工资13010.85元；3、请求法院判决原告无须向被告支付交通费；4请求法院判决原告向被告支付护理费用5640元。
为证明自己的主张，二建公司向本院提交了以下证据：1广劳人仲非终字（2014）118号仲裁裁决书，证明仲裁委的计算错误，违反法律规定；2《职工因工劳动能力鉴定结论通知书》、送达回证，证明原告是2014年3月6日收到通知书；3委托书，证明原告授权委托别人领取通知书。
常树飞辩称：被告是工伤及因工伤构成八级伤残，原告在2014年1月22日仲裁委庭审中已经认可被告工伤及伤残等级的事实；停工留薪期标准的举证责任应为原告方；被告发生工伤后，一直在宣城治疗，交通费用应该由原告承担；从2013年底开始，劳动部门已经不再对护理期进行鉴定，仲裁委根据医院出具的诊断证明结合被告伤情作出一百天护理是符合规定的；原告应按照八级伤残支付工伤保险待遇，医疗费14585.48元、住院伙食补助费1020元、一次性伤残补助金31102.5、一次性医疗补助金26240元、一次性就业补助金49200元、停工留薪期工资16965元、护理费11760元、交通费800元，合计151672.98元。
常树飞未提交证据。
对二建公司提交的证据，常树飞的质证意见是：证据1真实性、合法性无异议，但是不能证明证明对象；证据2与事情不符，原告在2014年元月份仲裁庭审中已认可；证据3真实性无异议，但对合法性、关联性有异议。
结合双方举、质证意见，本院对原告提交的证据作出如下认证：证1真实性、合法性被告无异议，予以认定；通过裁决书相关内容反映，仲裁委按照安徽省《实施国务院制定的﹤工伤保险条例﹥办法》中相关统筹地区在岗职工平均工资标准裁决，符合处理劳动争议纠纷法律法规规定，原告的证明对象不予采纳；证2的证明对象不予采纳，其理由是在2014年1月22日仲裁庭审时，争议双方已对《职工因工劳动能力鉴定结论通知书》等相关证据予以举证、质证，不能证明原告证明对象；证3不予采纳，理由同证据2。
在认证的基础上，本院确认如下法律事实：
2011年9月初，被告到原告承建的新杭镇工地工作，工种为瓦工，双方未签订劳动合同，原告也未为被告办理工伤保险。2011年11月17日上午9时许，被告在工地工作时摔伤（腰椎部）。被告受伤后到广德县人民医院治疗，住院51天。原告支付被告部分医疗费用。2012年7月24日，广德县人力资源和社会保障局认定被告所受伤害为工伤。2013年11月21日，宣城市劳动能力鉴定委员会鉴定被告的劳动功能障碍程度为八级。伤后被告未再到原告处工作。2014年1月7日，被告向广德县劳动仲裁委员会申请仲裁；2014年2月28日，广德县劳动仲裁委员会作出广劳人仲非终字（2014）118号仲裁裁决书，其裁决内容为：①原告一次性给付被告工伤保险待遇共计151672.98元（医疗费14585.48元、住院伙食补助费1020元、一次性伤残补助金31102.5元、一次性工伤医疗补助金26240元、一次性伤残就业补助金49200元、停工留薪期工资16965元、停工留薪期护理费11760元、交通费800元）；②驳回被告其他仲裁请求。
2014年3月12日，原告向本院提起诉讼，提出如上诉讼请求。
另查明：2010年度、2011年度宣城市在岗职工平均工资标准分别为2792元／月、3280元／月。
本院认为：劳动者的合法权益依法应予以保护。本案原、被告争议的焦点是双方在劳动者发生工伤事故后相关劳动者的工伤保险待遇的计算问题，包括一次性伤残赔偿金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、交通费和护理费用问题。（一）依照相关劳动法律法规和司法解释精神，劳动者因用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的，用人单位应当承担赔偿损失责任。本案原告未为被告办理工伤保险且发生工伤保险事故，原告应当赔偿被告因此而享有工伤保险待遇损失，因此原告对上述损失项目应当依法承担赔偿责任。（二）纵观本案，原、被告争议的实质是赔偿标准问题，双方对工伤事实、被告的劳动能力伤残等级、停工留薪期限等无事实上异议。（三）目前，我国法律法规对不同的人身损害赔偿性质案件采取的是不同的赔偿标准和赔偿项目。基于劳动关系产生的工伤赔偿，其赔偿标准和赔偿项目不同于交通事故、提供劳务者受害赔偿、一般损害赔偿纠纷等。工伤保险待遇纠纷，采用的劳动者工资标准是工伤保险事故发生地（统筹地区）在岗职工平均工资，相关期限由安徽省实施《工伤保险条例》办法规定。经本院审核，广德县劳动仲裁委员会广劳人仲非终字（2014）118号仲裁裁决书中上述赔偿项目符合相关法律法规和安徽省实施《工伤保险条例》办法，依法应当予以维持。综上，原告诉讼请求无事实和法律依据，本院依法不予采纳。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十八条、最高人民法院﹤﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、参照国务院《工伤保险条例》第十条、第三十七条、安徽省实施《工伤保险条例》办法第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：
驳回原告安徽省广德县第二建设有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取案件受理费5元，由安徽省广德县第二建设有限责任公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人数提交副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。
审 判 长 贺 平
人民陪审员 汪金忠
人民陪审员 张学仿
二〇一四年六月十三日
书 记 员 黄俊婷
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国劳动合同法》第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。......
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：......（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；......
2、最高人民法院﹤﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
3、国务院《工伤保险条例》第十条用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。......
4、安徽省实施《工伤保险条例》办法第二十四条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或职工提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的标准：七级伤残为10个月的统筹地区上年度职工月平均工资，八级伤残为8个月，九级伤残为6个月，十级伤残为4个月；一次性伤残就业补助金的标准：七级伤残为20个月的统筹地区上年度职工月平均工资，八级伤残为15个月，九级伤残为10个月，十级伤残为5个月。
第二十五条依照本办法第二十三条、第二十四条规定，享受一次性伤残就业补助金的职工，距法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金按下列标准执行：（一）不足两年的，按全额的60%支付；（二）不足三年的，按全额的70%支付；（三）不足四年的，按全额的80%支付；（四）不足五年的，按全额的90%支付。