延安市宝塔区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宝民初字第00435号
原告周子前，男，1957年6月16日出生，汉族，小学文化，个体户。
委托代理人高雪梅、刘胜斌，陕西圣地律师事务所律师。
被告延安市医学会医疗事故技术鉴定办公室（以下简称医疗事故鉴定办）。住所地：延安市宝塔区。
法定代表人田力，该办主任。
委托代理人冯云安，男，1960年3月12日出生，汉族，延安市医疗事故技术鉴定办公室副主任。
委托代理人李百一，男，1973年5月19日出生，延安市司法局干部。
原告周子前诉被告延安市医疗事故技术鉴定办公室侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及原、被告委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告周子前诉称，2006年11月15日，原告入住富县黄河大酒店，因跌入该酒店地下室入口受伤，同年11月22日在富县医院住院治疗。因富县医院存在初次处理时诊断不全面和手术石膏固定之后没有及时进行X片复查骨折情况的过失，原告现在遗留的踝关节功能轻度受限与医方的行为存在一定的因果关系。2007年1月17日，原告向富县卫生局申请医疗事故鉴定，富县卫生局委托被告医疗事故鉴定办对原告在富县医院的诊治进行医疗事故鉴定。被告对富县医院助理医生杨培西未变更执业地点而执业没有进行严格审查，擅自对原告在富县医院的诊治进行医疗事故鉴定。根据卫生部《医师执业暂行办法》的规定，医师变更执业地点应当办理变更注册手续，未变更之前不得从事执业活动，卫生部《关于取得医师资格但未经执业注册人员开展医师活动有关问题的批复》中规定，取得医生资格但未经医生注册取得执业证书而从事医师执业的人员在行医过程中造成患者人身损害的，按照《医疗事故条例》第六十一条的规定处理，即该行为系非法行医，应直接向人民法院提起诉讼。陕西省医疗事故技术鉴定办公室陕医鉴函（2008）80号文件，关于周子前与富县医院医疗争议再次鉴定案退案的通知：富县卫生局委托的周子前与富县医院争议再次鉴定案，因富县医院主管医生杨培西在诊治患者周子前期间未变更执业地点，现予以退案。原告从2007年12月份至今近5年时间中一直奔波在富县、延安市、省医学会、卫生局等有关部门申诉，花费交通费12199.5元、住宿费15126元，由于原告系车辆经营个体户，每日误工费在200元以上，仅误工费就达21600元，以上原告损失共计243325元。综上所述，为维护原告的合法权益，根据卫生部《医师执业暂行办法》有关规定，被告对富县医院主管医生杨培西在诊治原告期间未变更执业地点没有严格审查，违法对原告与富县医院争议进行医疗鉴定，给原告造成重大经济损失，特诉至法院，请求：1.依法判令被告赔偿因违法鉴定给原告造成的交通费12199.5元、住宿费15126元、误工费216000元，共计243325元。2.本案诉讼费由被告承担。
原告周子前为了证明自己的诉请理由成立，在法定举证期限内，向法院提交了如下证据：
证据一：医疗事故技术鉴定书。证明被告非法给原告做鉴定；
证据二：陕西省医疗事故技术鉴定办公室文件。证明富县医院主管医生杨培西在诊治患者周子前期间未变更执业地点，陕西省医疗事故技术鉴定办公室将周子前与富县医院医疗争议再次鉴定退案，被告为原告做鉴定是违法的，被告存在过错；
证据三：交通费票据。证明被告应给原告赔偿交通费12199.5元；
证据四：住宿费票据。证明被告因过错应给原告赔偿住宿费15126元；
证据五：证明一份。证明原告的职业为个体汽车运输户，被告的过错行为给原告造成了误工。
证据六：碑林区法院判决书。证明陕西省医疗事故技术鉴定办公室无过错，被告存在过错行为，应赔偿原告的损失。
被告延安市医疗事故技术鉴定办公室辩称，一、原告起诉的被告名称与被告的实际名称不相符；二、原告以被告侵权要求赔偿，被告认为，被告依据富县卫生局的委托进行的医疗事故鉴定，不存在侵权。三、原告要求被告赔偿是认为富县医院助理医生杨培西未变更执业地点是非法行医，故被告不应进行医疗事故鉴定，但杨培西医生的行为并不构成非法行医。综上所述，应依法驳回原告的诉讼。
被告延安市医疗事故技术鉴定办公室为了证明自己诉请的理由成立，在法定举证期限内，向法院提交了如下证据：
证据一：延安市卫生局证明和延安市中华医学会证明。证明原告起诉的被告名称与被告的实际名称不符；
证据二：中华医学会医疗事故技术鉴定工作办公室答复函。证明杨培西不属非法行医，故被告进行鉴定是合法的；
证据三：医疗事故争议鉴定委托书。证明被告所做的鉴定是受富县卫生局的委托，原告没有起诉被告的权利。
经庭审质证、认证，原告提交的证据一，被告因其未提交原件，不予质证。经审查，原告提交的证据一虽然真实，但不能证明其证明目的，故该证据的证明目的，本院依法不予采信。原告提交的证据二，被告对其真实性、合法性没有异议，但认为陕西省医疗事故技术鉴定办公室与延安市医疗事故技术鉴定办公室没有隶属关系。经审查，原告提交的证据二，虽然真实，但不能证明其证明目的，故该证据的证据目的，本院依法不予采信。原告提交的证据三、证据四和证据五，被告对其真实性、关联性、合法性有异议。经审查，该证据不具有证据的关联性，故该证据本院依法不予采信。原告提交的证据六，被告对其真实性、合法性无异议，对其证明目的有异议。经审查，原告提交的证据六，不能证明其证明目的，故对该证据的证明目的，本院依法不予采信。被告提交的证据一，原告认可并已将被告的名称变更。被告提交的证据二，原告有异议。经审查，被告提交的证据二，真实、有效，可以证明其证明目的，故该证据本院依法予以采信。被告提交的证据三，原告有异议。经审查，被告提交的证据三，虽然真实，但不能证明其证明目的，故该证据的证明目的，本院依法不予采信。
经审理查明，2006年11月16日，原告因摔伤就诊于富县人民医院。2006年11月22日在该院住院治疗。后原告与富县人民医院发生医疗纠纷。原告向富县卫生局申请医疗事故鉴定，富县卫生局于2007年9月7日委托被告医疗事故鉴定办进行医疗事故鉴定。2007年12月6日，被告作出延医鉴（2007）12号医疗事故技术鉴定书，鉴定结论为：医方在对患者的诊疗过程中虽存在一定的过失行为，但与患者目前现状无直接因果关系，本例不构成医疗事故。原告周子前不服，向陕西省医疗事故鉴定办公室申请再次鉴定。2008年8月7日，陕西省医疗事故技术鉴定办公室出具陕医鉴函（2008）80号文件“关于周子前与富县医院医疗争议再次鉴定案退案的通知”，内容为：富县卫生局委托的周子前与富县医院争议再次鉴定案，因富县医院主管医生杨培西在诊治患者周子前期间未变更执业地点，现予以退案。后被告向中华医学会医鉴办请示应否对医生未变更注册地点的医疗鉴定予以鉴定，该办回复，应予受理。2009年6月24日，富县卫生局请求对原告再次鉴定。2009年8月21日，陕西省医疗事故技术鉴定办公室同意二次鉴定。2009年9月28日，陕西省医疗事故技术鉴定办公室作出（2008）74号医疗事故技术鉴定书，鉴定结论为：原告富县人民医院构成四级医疗事故，医方负轻微责任。2009年4月21日、12月9日，陕西省医疗事故技术鉴定办公室将原告周子前曾交纳的鉴定费退还给原告。2010年，原告周子前认为陕西省医疗事故技术鉴定办公室受理其医疗事故鉴定后，草草退案，致其二次鉴定，给其带来巨大经济损失及精神损失，故诉至西安市碑林区人民法院，要求陕西省医疗事故技术鉴定办公室支付其误工费、交通费、伙食费及精神抚慰金等，西安市碑林区人民法院出具（2010）碑民一初字第00781号民事判决书，判决驳回周子前的诉讼请求。
另查明，2007年4月10日，富县卫生局发现富县人民医院助理医师杨培西未变更执业地点而执业，遂于同日向富县人民医院发出卫生监督意见书，要求杨培西于4月27日前申请变更注册。
本院认为，原告周子前与富县人民医院因医疗事故纠纷而向富县卫生局提出医疗事故鉴定，富县卫生局委托被告进行了医疗事故鉴定，被告受理了富县卫生局的申请，并进行了医疗事故鉴定。被告受理富县卫生局的医疗事故鉴定符合《医疗事故鉴定暂行办法》的规定，富县人民医院主管医生杨培西虽未变更执业地点而执业，违反了我国《医师执业暂行办法》的相关规定，但并不构成非法行医，故原告认为被告非法鉴定的理由不能成立，因此，其要求被告因违法鉴定进行赔偿的诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定，判决如下：
驳回原告周子前的诉讼请求。
案件受理费5883元，全部缓交，实际由原告周子前负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 黑振燕
审 判 员 艾晓华
人民陪审员 刘斌旺
二〇一三年五月七日
书 记 员 牛佳美