河南省信阳市平桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1503民初1738号
原告王波，男，汉族，1971年6月6日生。
被告张安银，男，汉族，1961年4月23日生。
被告张家红，男，汉族，1982年12月30日生，住信阳市楚香苑**栋楼*楼，身份证号：4130231982********。被告张安银之子。
原告王波诉被告张安银、张家红建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员陈政泽独任审判。公开开庭进行了审理。原告王波、被告张安银到庭参加了诉讼，被告张家红经合法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王波诉称，我于2014年6月21日与被告在平桥区签订了《河南省信阳市平桥区浉河春天项目建设施工合同》，于2014年6月9日和6月23日分别向被告交纳履约保证金和质保金合计人民币180万元，被告承诺交款后45日内让我进场施工。到期后被告一拖再拖，既不还钱，也不让我进场施工。在我一再催促下，被告于2014年10月18日与我签订补充协议，双方约定被告若不还钱，所欠款项按月息2%计算，另外再向我支付违约金人民币5万元。时至今日被告仍不还钱，浉河春天项目建设施工更是遥遥无期，故诉请依法判决被告偿还所欠债务180万元，偿还所欠利息及违约金。
被告张安银辩称，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。我与原告是在公平、公正、自愿的前提下签订了施工合同，真实有效，具有法律效力。所签订的合同没有填写开工日期，工程至今未开工，不是我与原告所希望的，是因为群发置业有限公司在项目审批手续上不全造成的无法动工，我也几十次催促该公司尽快推进项目动工，对此，我感到心有余而力不足。双方签订的工程施工合同中，质保金的返还方式是：楼层主体封顶后质保金一次性返还乙方，望法院依双方签订建设施工合同为依据，公正审理，原告起诉书上出现第三人张家红，他与本案无任何关系。故请求驳回原告王波提出的与我所签订的施工合同无效的请求；驳回原告请求我返还质保金180万元的请求；驳回原告请求我支付诉讼费用的请求。
被告张家红未到庭应诉，亦未提交答辩状。
经审理查明，2014年6月8日，王波作为乙方，张安银作为甲方签订了《河南省信阳市平桥区浉河春天项目建设施工合同》，合同约定：一、工程概况：平桥区工商局团购房。本工程按施工图纸和双方签证等有效文件计算工程量；执行标准《河南省工程质量综合单价》、《2008年版取费》下浮9%执行，含工程公司管理费；工程名称：平桥区浉河北岸浉河春天工商局团购房；工程规模：总建筑面积2.2万平方米，最终以《2008年版取费》国家定额据实结算为准；工程造价：暂按1100元／平米为基价拨付给乙方每批工程款，最终价格按国家规定以现行造价信息，工程造价预算价格为准据实结算；工程地点：工程位于信阳市平桥区浉河北岸唐家湾，具体地点以红线图设计地块为准。二、工程质量：合格。三、承包范围：施工图纸的全部内容；施工图纸以外的工程、隐蔽工程等，另外按预算据实结算。四、承包方案及责任。乙方采取包工包料，包工期，包质量，包安全的总包方式。严格按照国家施工安全规范住址施工，在施工及管理过程中发生的一切安全事故均由乙方全部负责，甲方不承担任何责任；在正常施工中，工地不允许喝酒、闹事，甲方管理人员若发现乙方施工人员喝酒或醉酒进入工地施工者罚款（500元-2000元），如发现酗酒闹事者重罚承包人，并情节严重者直接扭送公安部门处理，并将闹事人清理出场；国家规定的一切该乙方缴纳的建筑税费均由乙方自理。五、结算依据：设计变更，隐蔽工程验收甲方、施工方、监理方三方签证工程量为准。六、付款方式：高层垫资至±0.00基础完工后，甲方支付乙方工程总造价10%；余下每五层主体封顶后，甲方拨付给乙方总造价的9%；以下以此类推，直至主体封顶，装墙完工后，甲方再拨付乙方工程总造价的10%；粉刷施工阶段按形象进度再拨付乙方工程款至粉完毕，甲方拨付给乙方总造价的10%；竣工验收合格后，除3%保修金外，其余三个月内全部付清；工程完工期满一年，乙方完成保修期约定的承诺，甲方支付给乙方3%的保修金。七、履约保证金及交纳返还方式：签订本协议后，乙方向甲方交质保金共计壹佰柒拾万元整，乙方向甲方指定账户先交纳人民币壹佰叁拾万元镇履约保证金，合同生效。余下质保金乙方进场后一次性交清给甲方。注：甲乙双方约定，乙方保证金交纳甲方之日45天，如乙方不能按时进场，甲方自愿支付乙方违约金按银行利息一分利息计算；质保金返还方式：楼层主体封顶后质保金一次性返还乙方。八、违约及索赔：若因乙方原因造成工程质量达不到合同要求的标准，乙方应无条件返修至合同所需要的质量标准，其所有费用由乙方自行负责。若因甲方原因造成工程质量达不到合同要求的质量标准，甲方应承担因此给乙方造成的一切损失，工期顺延；若工程在施工期间因甲方原因停工时间超过三个月，乙方可以向甲方提出终止合同，甲方应一个月内审核完停工损失及已完工程量的造价，并在审核完后7日内支付乙方。九、合同工期：开工日期：本工程预计开工日期／年／月／日；竣工日期：以开工日期向后顺延合同工期总日历天数为竣工日期；共同工期：／天；因不可抗拒和其它特殊原因造成的工期延误，必须由甲方代表和监理工程师签证认可，方可顺延工期。（下略）。
2014年6月21日，王波作为乙方，张安银作为甲方又签订了《河南省信阳市平桥区浉河春天项目建设施工合同》，合同约定：一、工程概况：平桥区工商局团购房。本工程按施工图纸和双方签证等有效文件计算工程量；执行标准《河南省工程质量综合单价》、《2008年版取费》下浮9%执行，含工程公司管理费；工程名称：平桥区浉河北岸浉河春天工商局团购房；工程规模：总建筑面积1万平方米，最终以《2008年版取费》国家定额据实结算为准；工程造价：暂按1100元／平米为基价拨付给乙方每批工程款，最终价格按国家规定以现行造价信息，工程造价预算价格为准据实结算；工程地点：工程位于信阳市平桥区浉河北岸唐家湾，具体地点以红线图设计地块为准。二、工程质量：合格。三、承包范围：施工图纸的全部内容；施工图纸以外的工程、隐蔽工程等，另外按预算据实结算。四、承包方案及责任。乙方采取包工包料，包工期，包质量，包安全的总包方式。严格按照国家施工安全规范住址施工，在施工及管理过程中发生的一切安全事故均由乙方全部负责，甲方不承担任何责任；在正常施工中，工地不允许喝酒、闹事，甲方管理人员若发现乙方施工人员喝酒或醉酒进入工地施工者罚款（500元-2000元），如发现酗酒闹事者重罚承包人，并情节严重者直接扭送公安部门处理，并将闹事人清理出场；国家规定的一切该乙方缴纳的建筑税费均由乙方自理。五、结算依据：设计变更，隐蔽工程验收甲方、施工方、监理方三方签证工程量为准。六、付款方式：高层垫资至±0.00基础完工后，甲方支付乙方工程总造价10%；余下每五层主体封顶后，甲方拨付给乙方总造价的11%；以下以此类推，直至主体封顶，装墙完工后，甲方再拨付乙方工程总造价的10%；粉刷施工阶段按形象进度再拨付乙方工程款至粉完毕，甲方拨付给乙方总造价的10%；竣工验收合格后，除3%保修金外，其余三个月内全部付清；工程完工期满一年，乙方完成保修期约定的承诺，甲方支付给乙方3%的保修金。七、履约保证金及交纳返还方式：签订本协议后，乙方向甲方交质保金共计玖拾万元整，乙方向甲方指定账户先交纳人民币伍拾万元镇履约保证金，合同生效。余下质保金乙方进场后一次性交清给甲方。注：甲乙双方约定，乙方保证金交纳甲方之日45天，如乙方不能按时进场，甲方自愿支付乙方违约金按银行利息一分利息计算；质保金返还方式：楼层主体封顶后质保金一次性返还乙方。八、违约及索赔：若因乙方原因造成工程质量达不到合同要求的标准，乙方应无条件返修至合同所需要的质量标准，其所有费用由乙方自行负责。若因甲方原因造成工程质量达不到合同要求的质量标准，甲方应承担因此给乙方造成的一切损失，工期顺延；若工程在施工期间因甲方原因停工时间超过三个月，乙方可以向甲方提出终止合同，甲方应一个月内审核完停工损失及已完工程量的造价，并在审核完后7日内支付乙方。九、合同工期：开工日期：本工程预计开工日期／年／月／日；竣工日期：以开工日期向后顺延合同工期总日历天数为竣工日期；共同工期：／天；因不可抗拒和其它特殊原因造成的工期延误，必须由甲方代表和监理工程师签证认可，方可顺延工期。（下略）。
2014年6月9日，张安银出具了一份收条，主要内容：今收到王波支付浉河春天团购房1号楼质保金壹佰叁拾万元整（1300000元）。2014年6月23日，张安银又出具了一份收条，主要内容：今收到王波支付浉河春天工商局团购房保证金伍拾万元整（500000元）。王波通过银行转账和部分支付现金的方式共计付给张安银1800000元。
2014年10月18日，王波作为乙方，张安银作为甲方签订了《补充条款》，约定：介于此合同自签订之日2014年6月8日到今天乙方还没有进场施工，甲乙双方协商达成以下条款：在进场之日，甲方支付给乙方合同保证金（原合同约定壹佰捌拾万元利息，月息2%，从签订之日到进场之日结清）；如乙方在2014年12月30日前进不了场甲方一次性付给乙方合同保证金及利息（2%月息）和违约金伍万元。《补充条款》签订后，经原告王波催要未果，于2015年4月5日诉至本院。
本院认为，依《中华人民共和国合同法》第五十二条和最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，原告王波和被告张安银于2014年6月8日和2014年6月21日签订的两份《河南省信阳市平桥区浉河春天项目建设施工合同》，均属无效合同，因此被告张安银辩解的双方在公平、公正、自愿的前提下签订了施工合同，真实有效，具有法律效力，所签订的合同没有填写开工日期，工程至今未开工，质保金的返还方式是楼层主体封顶后质保金一次性返还乙方等理由均不能成立，本院不予支持。依《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，被告张安银收取原告王波1300000元质保金和500000元保证金应当予以返还。关于原告依据双方签订的《补充条款》所主张的违约金和利息，依《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定，按月息二分计算为宜；关于原告王波主张被告张家红偿还1800000元及利息和违约金，没有提供充分的事实和法律依据，本院不予支持。故依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，第五十八条，第一百一十四条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十四条之规定，判决如下：
被告张安银于本判决生效后三日内返还原告王波人民币1800000元及利息（利息自2015年1月1日期按月息二分计算）。
驳回原告王波的其它诉讼请求。
本案诉讼费21000元，由被告张安银负担。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。同时通过本院向河南省信阳市中级人民法院预交上诉案件受理费21000元，将上诉费交款票据（或复印件）寄至平桥区人民法院，未将交款票据（或复印件）与上诉状一并寄来我院的视为不上诉。河南省信阳市中级人民法院诉讼费专户名称，收款单位：河南省信阳市中级人民法院，账户：41×××96（交上诉费），开户行：河南省建行信阳市分行老城支行。逾期未预交也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，河南省信阳市中级人民法院将依法按自动撤诉处理。平桥区人民法院执行款账号：257244190479。开户行全称为：中国银行信阳平桥支行。户名：信阳市平桥区人民法院。
审判员 陈政泽
二〇一六年六月二十日
书记员 周啟全