西安市未央区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0112民初1988号
原告党自昭。
被告陕西云德现代农业发展有限公司。住所地：西安市未央区徐家湾街道联合村付**号。统一社会信用代码91610112561497432F。
法定代表人谭锦。
委托代理人高岚，陕西呼建武律师事务所律师。
原告党自昭与被告陕西云德现代农业发展有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告党自昭、被告的委托代理人高岚均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年7月1日，其与被告签订《商铺委托经营合同》，委托被告经营出租其位于“祥云市场”编号为M3-1-2号商铺；2013年9月6日，其与被告签订《商铺委托经营合同》，委托被告经营出租其位于“祥云市场”编号为M2-1-31号商铺。上述合同对委托期间的房屋租金、违约责任、付款方式、委托经营期间做了约定。合同签订后，被告仅仅支付了部分租金，尚欠其租金9.4万元。其多次催要未果，故诉至法院，请求判令：被告返还房屋；支付拖欠的租金9.4万元以及至实际返还之日的房屋占用费（M3-1-2号商铺每月2750元；M2-1-31号商铺每月2250元）；支付由应付而未付房租之日起至款项支付之日按照银行同期贷款利率计算的逾期利息；本案诉讼费由被告承担。
被告辩称，欠原告部分租金属实，因委托经营期间实际租金收益低于委托合同约定的租金，其接受原告委托，对外转租房屋实际是贴钱经营，导致其无力支付并非有意拖欠。双方系委托经营法律关系，经营亏损应由原告承担。关于商铺委托经营合同约定的滞纳金，合同约定过高，请求法院依法调整减免。
经审理查明，2013年7月1日，原、被告签订《商铺认购合同》，原告以33万元购买了被告开发建设的位于西安市未央区太华路延伸线的“祥云市场”项目编号为M3-1-2号商铺，面积33㎡。同日，原告（甲方、委托方）与被告（乙方、受托方）签订《商铺委托经营合同》，合同约定甲方委托乙方对外出租经营该套商铺，委托期限为3年，即自2013年7月1日至2016年6月30日止；乙方给甲方的年租金金额为商铺总价款的10%，3年共计30%，合同期满后，根据运营情况及市场行情另行签约；租金支付时间为签订合同后，每满一年提前一个月支付甲方该商铺的年租金3.3万元；乙方在委托经营管理期间自负盈亏，经营结果不影响甲方租金，无论乙方在托管期间的经营是否亏损，甲方均有权按照约定的时间和标准向乙方收取年租金；如乙方未依约支付租金，按商铺总价款的日计万分之五支付滞纳金作为对甲方的补偿。
2013年9月6日，原、被告签订《商铺认购合同》，原告以27万元购买了被告开发建设的位于西安市未央区太华路延伸线的“祥云市场”项目编号为M2-1-31号商铺，面积35㎡。同日，原告（甲方、委托方）与被告（乙方、受托方）签订《商铺委托经营合同》，合同约定甲方委托乙方对外出租经营该套商铺，委托期限为3年，即自2013年9月6日至2016年9月5日止；乙方给甲方的年租金金额为商铺总价款的10%，3年共计30%，合同期满后，根据运营情况及市场行情另行签约；租金支付时间为签订合同后，每满一年提前一个月支付甲方该商铺的年租金2.7万元；乙方在委托经营管理期间自负盈亏，经营结果不影响甲方租金，无论乙方在托管期间的经营是否亏损，甲方均有权按照约定的时间和标准向乙方收取年租金；如乙方未依约支付租金，按商铺总价款的日计万分之五支付滞纳金作为对甲方的补偿。
上述合同签订后，被告将涉案商铺转租，并向原告付清了M3-1-2号商铺第一年租金3.3万元，第二年租金已支付1.3万元，尚欠2万元未付，第三年租金3.3万元未付；向原告付清了M2-1-31号商铺第一年租金2.7万元，第二年租金已支付1.3万元，尚欠1.4万元未付，第三年租金2.7万元未付。
关于M3-1-2号商铺的利息，原告明确其计算方法为，以欠付的第二年租金2万元为基数，从2015年5月30日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日；以欠付的第三年租金3.3万元为基数，从2016年5月30日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日。关于M2-1-31号商铺的利息，原告明确其计算方法为，以欠付的第二年租金1.4万元为基数，从2015年8月5日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日；以欠付的第三年租金2.7万元为基数，从2016年8月5日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日。
另查明，涉案“祥云市场”至今未办理规划、建设等相关手续。
上述事实，有《商铺认购合同》、《商铺委托经营合同》、《租赁合同》、庭审笔录等证据在卷佐证。
本院认为，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的合同无效。但在一审法院法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”本案所涉商铺属于“祥云市场”，该市场至今未取得建设工程规划许可证,故原、被告签订的《商铺委托经营合同》应属无效。造成合同无效的主要责任在被告。故原告要求返还M3-1-2号、M2-1-31号商铺，参照双方合同约定计算支付M3-1-2号商铺第二年占用费2万元和第三年占用费3.3万元，M2-1-31号商铺第二年占用费1.4万元和第三年占用费2.7万元，以上合计9.4万元，应予支持。自2016年7月1日至返还M3-1-2号商铺之日的商铺占用费，参照双方合同约定，占用费按照每月2750元计收比较公平；自2016年9月6日至返还M2-1-31号商铺之日的商铺占用费，参照双方合同约定，占用费按照每月2250元计收比较公平。
关于M3-1-2号商铺的利息，原告主张以欠付的第二年租金2万元为基数，从2015年5月30日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日；以欠付的第三年租金3.3万元为基数，从2016年5月30日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日。关于M2-1-31号商铺的利息，原告主张以欠付的第二年租金1.4万元为基数，从2015年8月5日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日；以欠付的第三年租金2.7万元为基数，从2016年8月5日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际支付之日。原告计算的基数、标准和起始时间均符合法律规定，本院予以准许，唯截止时间不适，应调整为计算至判决给付之日。至于被告以对外转租商铺实际是贴钱转租，经营亏损应由原告承担进行抗辩一节，因被告承诺在委托经营管理期间自负盈亏，经营结果不影响原告收益，且导致合同无效的主要责任在被告，故被告抗辩理由不能成立，不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：
一、被告陕西云德现代农业发展有限公司于本判决生效之日起三十日内向原告党自昭返还“祥云市场”M3-1-2号、M2-1-31号商铺。
二、被告陕西云德现代农业发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告党自昭支付商铺占用费9.4万元。
三、被告陕西云德现代农业发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告党自昭支付利息（以2万元为基数，从2015年5月30日起计算；以3.3万元为基数，从2016年5月30日起计算；以1.4万元为基数，从2015年8月5日起计算；以2.7万元为基数，从2016年8月5日起计算；以上均按照中国人民银行同期贷款利率计算至判决给付之日）。
四、被告陕西云德现代农业发展有限公司于返还M3-1-2号商铺之日起十日内向原告党自昭支付自2016年7月1日至返还商铺之日的商铺占用费，按每月2750元计算；被告陕西云德现代农业发展有限公司自返还M2-1-31号商铺之日起十日内向原告党自昭支付自2016年9月6日至返还商铺之日的商铺占用费，按每月2250元计算。
五、驳回原告党自昭其余的诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2109元（原告已预交），由原告承担1000元，被告承担1109元，于上述付款时间一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
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审 判 长 王琦
审 判 员 相帆
代理审判员 王鹏
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 赵苗