湖北省嘉鱼县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂1221民初604号
原告邓章香，男，汉族，1988年9月18日出生，湖北省嘉鱼县人。
委托代理人陈红明，北京大成（武汉）律师事务所。
被告嘉鱼县高强锰业有限公司。
法定代表人李舟，系该公司执行董事。
原告邓章香与被告嘉鱼县高强锰业有限公司（以下简称高强锰业）劳动争议纠纷一案，本院于2016年6月3日受理后，依法由审判员徐宏彪独任审判于2016年7月12日公开开庭进行了审理。原告邓章香及委托代理人陈红明到庭参加诉讼，被告高强锰业经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邓章香诉称，原告邓章香于2010年3月15日进入被告嘉鱼县高强锰业有限公司工作，并与其签订了劳动合同，合同期限3年。合同期满后被告未和原告再次签订合同，但双方仍保持劳动合同关系。2015年4月开始，被告开始拖欠原告的工资，仅将生活费发放至2015年7月，对原告因履行职务行为而垫付的款项也未支付。2013年7月开始被告已经欠缴原告的社保。2015年10月底，被告仅支付原告工资1万元。被告违反了《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律规定，未与原告续签劳动合同，并且长期拖欠原告劳动报酬，未依法为原告缴足社会保险费，不及时支付原告因履行职务行为而垫付的钱款，已经严重侵害了原告作为劳动者的合法权益，故起诉请求：1、解除原告和被告之间的劳动合同；2、被告向原告支付解除劳动合同补偿金16200元（2010年3月至2016年5月，2700元／月＊6个月）；3、被告支付拖欠原告的工资37800元（2015年4月15日至2016年5月15日，2700元／月＊14个月）；4、被告支付原告履行职务行为而垫付的各项费用共计58024元（2014年5月－2015年8月）；5、被告未与原告续签劳动合同，应支付期间双倍工资59400元（2700元＊11个月）；6、被告为原告补齐停欠的社会保险（2010年8月1日至2016年5月15日）。
原告邓章香为证明自己诉讼请求所依据的事实并支持其主张，向本院提交了以下证据材料：
1、《借支单》一份，以证明原、被告之间劳动关系存续，职位是司机。
2、《费用核报（支）单》共13张，以证明2014年－2015年原告履行职务行为垫付钱款情况。
3、《2014、2015年工资条》各一份，以证明（1）、证明原告工资情况；（2）、证明被告从2015年4月开始拖欠原告工资；（3）、证明被告在没有缴付社保的情况下从原告工资中代扣社保情况。
4、《咸宁市养老保险个人账户明细》一份，以证明被告未及时足额为原告缴纳社会保险。
5、《高强锰业招聘人员登记表》一份，以证明原告在被告高强锰业上班时间为2010年3月。
被告高强锰业未提出答辩意见。
对于原告提交的证据材料，被告未到庭发表质证意见。本院认为，对于原告提出1、3、4项的证据，由于是书证材料，且被告也未提出证据予以反驳，该证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，依法应予以采信；原告提出的证据3其中金额为2010元的加油费用报销单据，由于没有被告方相关人员签名认可，不足以证明该费用系原告因执行公务垫付的费用，不予采信；证据3中的其他费用支出已经被告方相关人员签名认可，可以证明被告垫付的罚款、招待费、车辆维修费等共计56014元，但原告自认被告已支付2万元，因此被告所欠费用实际为36014元。
根据当事人自认的事实，本院依法推定的事实以及根据以上依法确认的证据，本院可以确认以下事实：原告邓章香于2010年3月进入被告高强锰业工作，职位是司机。在被告高强锰业出具《高强锰业招聘人员登记表》中载明：工资按试用期每月1500元包干，试用期满按每月1700元包干。2014年期间，原告的实际月工资为2438元至3026元之间，其中9至12月份工资分别为2789元、3026元、2621元、2662元，2015年1至4月，原告的实际月工资分别为2683元、3081元、2683元、2678元。同年5、6月原告仍在正常上班，但被告一直未能按月向原告支付工资。此后，由于被告停产，原告没有正常到岗，被告向原告发放了至2015年5、6、7月份的生活费，每月金额500元，但直至当年8月，原告作为司机，仍有时根据领导安排接送有关人员。2015年10月底，被告一次性向原告支付了1万元。被告在2013年为原告缴纳了6个养老保险费后没有继续缴纳。
另查明，2014年5月至2015年8月期间原告因履行职务行为垫付了罚款、招待费、车辆维修费等共计56014元，被告已支付2万元，还有36014元被告没有支付给原告。原告于2016年5月17日向嘉鱼县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会于同年5月20日做出不予受理案件通知书。
本院认为，一、关于是否解除原、被告劳动关系的问题？《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系......”。原告邓章香于2010年3月进入被告高强锰业工作，自此原、被告之间劳动关系成立。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：......未及时足额支付劳动报酬的；未依法为劳动者缴纳社会保险费的。被告在2013年为原告缴纳了6个养老保险费后没有继续依法缴纳，原告主张解除与被告的劳动关系，依法应予以支持。二、关于被告拖欠原告的工资及生活费的计算问题。2015年5、6月份，原告仍在正常上班，被告应该向原告支付工资，但仅支付了每月生活费500元，对于不足部分被告应向原告补发。5、6月的工资可以比照当年4月份工资2678元确定，7、8月份原告作为司机，仍有时上班，其工资可以按照《高强锰业招聘人员登记表》中载明的每月1700元包干计算，5至8月原告工资总额为8756元。原劳动部《工资支付暂行规定》（劳部发（1994）489号）第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”被告在劳动合同关系存续期间，对于“非因劳动者原因”超过一个工资支付周期，没有提供正常劳动，应当按国家有关规定办理。湖北省劳动和社会保障厅、财政厅《关于提高湖北省国有企业下岗职工基本生活费和失业人员失业保险金发放标准的通知》（2002）第一条规定：“......下岗职工基本生活费的标准，应低于当地最低工资标准，不低于当地失业保险金标准。”2015年9月份起由于被告停产而原告没有上班，被告应向原告按嘉鱼县最低工资标准70%发放生活费。2015年9月起嘉鱼县最低工资标准为1225元，从2015年9月至2016年7月止共11个月的基本生活费共计9432元（1225＊11＊70%=9432元）。以上从2015年5月起至2016年7月止，被告共计应向原告支付工资及生活费18188元，被告已支付金额为11500元，还下欠金额为6688元。三、被告是否应向原告支付解除劳动合同补偿金的问题？《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；......第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告从2014年9月至2015年8月共计12个月平均工资为2582元。从2010年3月至2016年7月，时间为6年4个月，被告共计应向原告给付经济补偿金16783元（2582＊6.5=16783元）。四、关于被告未与原告续签书面劳动合同，是否应支付双倍工资问题？《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。?......??劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制......”。原告主张支付双倍工资补偿金，因原告主张从2013年3月起双方一直未签订劳动合同，那么被告向原告支付两倍工资报酬的时间段为2013年4月至2014年3月，被告在支付两倍工资报酬时间届满时没有向原告支付，原告就应当知道其权利被侵害，因此原告对该项主张提起劳动仲裁的时间应当在2015年4月底之前，原告于2016年5月17日才申请仲裁，且没有证据证明存在仲裁时效中断的情形，因此对原告的该项主张不予支持。五、关于被告是否应该为原告补齐停欠的社会保险。《中华人民共和国社会保险法》第六十一条规定：“社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人”。第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”。原告诉请由被告补缴社会保险费，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十三规定，应由社会保险费征收机构做出处理，不属于民事诉讼的范畴，本案不予审理。
另外，被告所欠原告因履行职务行为而垫付了罚款、招待费、车辆维修费等共计36014元，该拖欠的债务被告应当偿还给原告，原告主张由被告支付，应予以支持。
综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告邓章香和被告嘉鱼县高强锰业有限公司之间的劳动关系；
二、被告嘉鱼县高强锰业有限公司向原告邓章香支付解除劳动合同补偿金16783元；
三、被告嘉鱼县高强锰业有限公司向原告邓章香支付的工资及生活费6688元；
四、被告嘉鱼县高强锰业有限公司向原告邓章香支付履行职务行为而垫付的各项费用共计36024元；
五、驳回原告邓章香的其他诉讼请求。
上述二、三、四项给付义务限被告嘉鱼县高强锰业有限公司于本判决生效之日起十日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院，上诉人在递交上诉状时，根据不服判决的请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院；开户行：中国农业银行咸宁市金穗支行；账号：17680601040004550。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 徐宏彪
二〇一六年七月二十六日
书记员 李 欢