湖北省云梦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂云梦刑初字第00172号
公诉机关湖北省云梦县人民检察院。
被告人邓安庆，孝感汽车客运集团云梦县永泰汽车客运公司原经理。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪于2015年7月8日被云梦县人民检察院决定刑事拘留，同日由云梦县公安局执行，同年7月24日被湖北省孝感市人民检察院决定逮捕，同日由云梦县公安局执行。现羁押于云梦县第一看守所。
辩护人王念东，湖北梦云律师事务所律师。
云梦县人民检察院以鄂云梦检刑诉（2015）144号起诉书指控被告人邓安庆犯贪污罪、挪用公款罪，于2015年11月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖北省云梦县人民检察院指派检察员陈克宏出庭支持公诉，被告人邓安庆及其辩护人王念东到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
湖北省云梦县人民检察院指控：
贪污
2009年间，国家财政部、交通运输部出台了城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理办法，由中央财政给予城乡道路客运经营者专项燃油补贴。同年云梦县永泰汽车客运有限公司（以下简称永泰公司）申报燃油补贴时虚报七台客运车辆。被告人邓安庆冒用张某乙等七人名义骗取中央燃油补贴款，于2010年10月19日冒领26600元，于2011年1月30日冒领30310元，合计56910元。被告人邓安庆又与永泰公司副经理赵某一起，冒用张某乙等七人名义骗取中央燃油补贴款，于2011年11月9日冒领56700元，于2012年3月27日冒领21000元，于同年6月28日冒领28000元，于同年7月13日冒领35000元，于同年9月29日冒领38500元，于2013年10月8日冒领63000元，于2014年5月12日冒领35000元，合计277200元。
2014年5月14日，赵某按被告人邓安庆要求从其经手冒领的277200元燃油补贴款中转账98000元到永泰公司出纳魏某个人银行账户，在归还了被告人邓安庆欠永泰公司的借款43000元后，余款55000元魏某又转给被告人邓安庆。2014年6月30日，被告人邓安庆又让赵某向其直接转账40000元。
2013年张某乙在得知被告人邓安庆以其名义冒领中央燃油补贴后，找被告人邓安庆要钱，被告人邓安庆安排赵某付给张某乙30000元。
2009年11月26日，魏某以永泰公司资金为被告人邓安庆支付47408.93元的养老保险金，其中11902.02元应为被告人邓安庆个人承担。2010年3月23日，被告人邓安庆将缴纳的47408.93元养老保险金全额在永泰公司报销。
2011年1月28日，魏某为被告人邓安庆缴纳养老保险金、医疗保险金共计7066.80元，其中被告人邓安庆个人应承担1764.72元。当日，被告人邓安庆又全额在永泰公司报销。
2012年5月3日，魏某为被告人邓安庆缴纳医疗保险金2241.60元，其中被告人邓安庆个人应承担448.32元。同年7月，被告人邓安庆又全额在永泰公司报销。
上述三笔养老保险金、医疗保险金，被告人邓安庆个人共应承担14115.06元。
2015年7月7日，赵某向中共云梦县纪律检查委员会退赃109200元，被告人邓安庆退赃15629.94元。
挪用公款
2012年8月27日，被告人邓安庆以办公事为由，安排永泰公司副经理周某从公司财务上借支100000元现金，被告人邓安庆拿到钱后，先归还了打麻将的借款30000元，余下的70000元被告人邓安庆用于打麻将和玩扑克。
2013年5月27日，被告人邓安庆从永泰公司财务上借支25000元交给金某，委托金某在帮其女儿邓某找工作中开支。
2014年6月23日，被告人邓安庆以办公事为由，从永泰公司财务上借支70000元用于女儿邓某购车。
2014年10月28日，被告人邓安庆以办公事为由，安排永泰公司党支部书记周某从公司财务上借支40000元，周某因财务上无人，便找永泰公司客运站会计张某甲借款40000元交给被告人邓安庆，次日由魏某归还给张某甲。被告人邓安庆将此款用于打麻将和玩扑克。
2015年4月23日，被告人邓安庆归还了上述挪用款235000元。
针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料，认为被告人邓安庆利用职务上的便利，骗取中央财政燃油补贴资金304110元，在单位报销其个人承担的养老保险费和医疗保险费14115.06元，共计318225.06元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，利用职务上的便利挪用公款235000元归个人使用和进行非法活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以贪污罪、挪用公款罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人邓安庆自愿认罪。其辩护人的辩护意见是：并无充分证据证明被告人挪用的资金用于非法活动。对贪污的指控，被告人邓安庆对保险费并不清楚自己个人应承担多少，且纪委调查时，被告人邓安庆已及时归还，这部分不应计入贪污的数额；且贪污款一直是赵某控制，退款时也是赵某退的109200元，对国家并没有造成重大损失；贪污款也有部分用于公务接待，请求法庭酌情予以考虑，对被告人邓安庆从轻处罚。
经审理查明：孝感汽车客运集团云梦县永泰汽车客运有限公司属国有控股的有限责任公司，被告人邓安庆自2005年3月起任永泰公司经理，2012年12月起兼任云梦县道路运输管理所副所长。其任职期间贪污、挪用公款的事实分述如下：
贪污事实
2009年间，国家财政部、交通运输部出台了《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，确定由中央财政给予城乡道路客运经营者专项燃油补贴。同年孝感汽车客运集团云梦县永泰汽车客运有限公司（以下简称永泰公司）申报燃油补贴时虚报七台客运车辆。被告人邓安庆冒用张某乙等七人名义骗取中央燃油补贴款，分别于2010年10月19日冒领26600元，于2011年1月30日冒领30310元，合计56910元。之后，被告人邓安庆又与永泰公司副经理赵某一起，冒用张某乙等七人名义骗取中央燃油补贴款，分别于2011年11月9日冒领56700元，于2012年3月27日冒领21000元，于同年6月28日冒领28000元，于同年7月13日冒领35000元，于同年9月29日冒领38500元，于2013年10月8日冒领63000元，于2014年5月12日冒领35000元，合计277200元。
2014年5月14日，赵某按被告人邓安庆指示从其经手冒领的277200元燃油补贴款中转账98000元到永泰公司出纳魏某个人银行账户，在归还了被告人邓安庆欠永泰公司的个人借款43000元后，余款55000元魏某又转给被告人邓安庆。2014年6月30日，被告人邓安庆又让赵某向其直接转账40000元。
2013年张某乙在得知被告人邓安庆以其名义冒领中央燃油补贴后，找被告人邓安庆要钱，被告人邓安庆安排赵某付给张某乙30000元。
2009年11月26日，魏某用永泰公司资金为被告人邓安庆支付47408.93元的养老保险金，其中11902.02元应为被告人邓安庆个人承担。2010年3月23日，被告人邓安庆将缴纳的47408.93元养老保险金全额在永泰公司报销。
2011年1月28日，魏某为被告人邓安庆缴纳养老保险金、医疗保险金共计7066.80元，其中被告人邓安庆个人应承担1764.72元。当日，被告人邓安庆又全额在永泰公司报销。
2012年5月3日，魏某为被告人邓安庆缴纳医疗保险金2241.60元，其中被告人邓安庆个人应承担448.32元。同年7月，被告人邓安庆又全额在永泰公司报销。
上述三笔养老保险金、医疗保险金，被告人邓安庆个人共应承担14115.06元。
2015年7月7日，赵某向中共云梦县纪律检查委员会退赃109200元，被告人邓安庆退赃15629.94元。
挪用公款事实
2012年8月27日，被告人邓安庆以办公事为由，安排永泰公司副经理周某从公司财务上借支100000元现金，被告人邓安庆拿到钱后，先归还了打麻将的借款30000元，余下的70000元被告人邓安庆用于打麻将和玩扑克。
2013年5月27日，被告人邓安庆从永泰公司财务上借支25000元交给金某，委托金某在帮其女儿邓某找工作中开支。
2014年6月23日，被告人邓安庆以办公事为由，从永泰公司财务上借支70000元用于女儿邓某购车。
2014年10月28日，被告人邓安庆以办公事为由，安排永泰公司党支部书记周某从公司财务上借支40000元，周某因财务上无人，便找永泰公司客运站会计张某甲借款40000元交给被告人邓安庆，次日由魏某归还给张某甲。被告人邓安庆将此款用于打麻将和玩扑克。
2015年4月23日，被告人邓安庆归还了上述挪用款235000元。
本案审理过程中，云梦县人民检察院当庭提交邓安庆立功的情况说明，证明被告人邓安庆有立功行为，并提供被告人邓安庆检举、揭发周某、聂忠林等人的违法犯罪行为，云梦县人民检察院已对周某、聂忠林等人作出立案决定的证明材料。
上述事实，被告人邓安庆在庭审过程中亦无异议，并有下列证据证实：1.被告人邓安庆的供述与辩解，2.证人邓某、金某、周某、赵某、李某、魏某、史某、褚某甲、刘某、黄某、张某甲、付某、许某、邹某、蔡某甲、彭某、蔡某乙、夏某甲、夏某乙、褚某乙、胡某、孙某、张某乙、余某、祝某、田某、程某的证言，3.书证云梦县交通局文件、云梦县人民政府文件，企业基本信息、永泰公司章程、孝感汽车客运集团有限公司章程、云梦县道路运输管理所出具的情况说明，4.书证客车经营合同、永泰公司记账凭证及附件燃油补贴资金发放表、燃油补贴申报资料，5.书证中国农业银行现金支票存根、李某建行交易清单及刷卡消费明细、现金支票存根、周某农行卡交易明细、永泰公司农行分户账明细、中国农业银行转账支票存根、赵某农业银行信息及帐户明细、魏某个人账户明细、电子银行回单、借条，6.书证云梦县社会保险基金结算中心出具的关于邓安庆应缴及实缴养老保险费的情况说明、永泰公司关于邓安庆养老保险金及医疗保险金的说明、湖北省个人缴纳社会保险费代收专用收据，7.永泰公司记账凭证、报销凭证粘贴单，8书证云梦县人民检察院情况说明等，足以认定。
本院认为，被告人邓安庆在担任永泰公司经理期间，利用职务上的便利，骗取中央财政燃油补贴资金，并在公司报销应由其个人承担的养老保险金、医疗保险金，数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人邓安庆还利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大且超过三个月未予归还，其行为已构成挪用公款罪。云梦县人民检察院指控被告人邓安庆贪污公款318225.06元、挪用公款235000元的事实成立，定罪准确。关于被告人邓安庆的辩护人所独立提出的辩护意见，本院认为，被告人邓安庆在永泰公司全额报销个人养老和医疗保险费用时，是明知其中包含个人应承担部分的，不知道具体应承担的数额，不影响其行为性质的认定；被告人邓安庆贪污的款项部分用于公务接待无证据证明，上述辩护意见本院不予支持。被告人邓安庆贪污所得赃款没有全部退出，依法可从重处罚。被告人邓安庆有揭发他人犯罪的行为，经查证属实，属立功，依法可以从轻处罚。被告人邓安庆一人犯数罪，应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十四条第一款、第六十四条、第六十八条、第六十九条、《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人邓安庆犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金200000元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年四个月，并处罚金200000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月8日起至2019年11月7日止，罚金限判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人邓安庆在有关机关退出的赃款予以追缴，上缴国库，其余赃款继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 刚
审 判 员 钟守武
人民陪审员 褚幺庭
二〇一六年五月二日
书 记 员 郭文娟
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。