重庆市江津区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）津法刑初字第00349号
公诉机关重庆市江津区人民检察院。
被告人郑某甲，男，1979年7月11日出生，汉族，大学专科文化，原重庆市某区国土资源和房屋管理局土地征收储备中心副主任，住重庆市江津区。因涉嫌犯受贿罪，于2014年1月25日被重庆市江津区公安局刑事拘留，同月29日变更为取保候审。
辩护人刘年坤，重庆君策律师事务所律师。
辩护人胡美燕，重庆君策律师事务所律师。
重庆市江津区人民检察院以渝津检刑诉（2014）199号起诉书指控被告人郑某甲犯受贿罪向本院提起公诉。本院于2014年4月30日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关重庆市江津区人民检察院指派检察员王冉、代理检察员谢昊出庭支持公诉，被告人郑某甲及辩护人刘年坤、胡美燕均到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市江津区人民检察院指控：2009年12月至2013年6月，被告人郑某甲任重庆市某区国土资源和房屋管理局房地产市场科副科长，履行城市房屋拆迁行政管理等职能。2013年6月至今，被告人郑某甲任重庆市某区国土资源和房屋管理局土地房屋征收储备中心副主任，承担全区国有、集体土地上房屋征收与补偿的具体事务性工作及征收项目审批资料准备工作。
2010年至2013年2月，被告人郑某甲在担任重庆市某区国土资源和房屋管理局房地产市场科副科长期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共计人民币7.1万元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2010年重庆某甲公司在进行重庆市江津区东部新城某项目时，被告人郑某甲负责该项目内的渝汉综合楼拆迁工作。2010年上半年的一天，被告人郑某甲从该项目部经理吴某甲处借款3万元，并出具了借条。2010年下半年的一天，被告人郑某甲向吴某甲归还3万元借款时，吴某甲为了感谢被告人郑某甲在渝汉综合楼拆迁过程中帮助解决对上访群众的解释息访等工作，向被告人郑某甲表示3万元不用归还，并将借条还给郑某甲。2014年2月8日，郑某甲通过银行转账的方式将该3万元转入吴某甲妻子万某的帐户。后侦查机关将该笔款项扣押。
2、2010年至2011年，重庆市某乙公司在重庆市江津区油溪镇开发某项目，被告人郑某甲负责该项目的拆迁工作。2011年上半年的一天，某乙董事长朱某甲为了感谢被告人郑某甲在该项目拆迁过程中帮助协调拆迁户问题，在项目拆迁办公室送给了郑某甲1万元感谢费。
3、2011年9月至2013年2月，被告人郑某甲利用负责重庆市江津区某镇原政府办公楼片区征收工作的职务便利，先后6次收受了负责办公楼改建项目的重庆某丙公司经理程某、出纳贺某给予的每次3000元至10000元不等的好处费共计人民币3.1万元，帮助某丙公司在该项目中协调办理用地手续和拆迁推进工作。
2014年1月23日，被告人郑某甲向重庆市江津区纪委廉政帐户上交3.5万元。同日，侦查机关将被告人郑某甲带走进行调查后于次日立案侦查，被告人郑某甲如实供述其犯罪事实。被告人郑某甲作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物7.1万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人郑某甲归案后如实供述其犯罪事实，可以从轻处罚。
被告人郑某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人提出被告人郑某甲与吴某甲之间是借款关系，而非收受其好处费；被告人郑某甲收受某丙公司3.1万元后，在案发前已将全部赃款上缴纪委廉政帐户，故被告人郑某甲有自首情节，且这3.1万元不能认定为受贿；此外，被告人郑某甲在案发后向公安机关提供线索，协助抓捕其他犯罪嫌疑人，具有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。被告人郑某甲一贯表现良好，积极退还赃款，建议对被告人郑某甲宣告缓刑。
经审理查明，2009年12月至2013年6月，被告人郑某甲任重庆市某区国土资源和房屋管理局房地产市场科副科长，履行城市房屋拆迁行政管理等职能。被告人郑某甲在任职期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共计人民币7.1万元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2010年重庆某甲公司在进行重庆市江津区东部新城某项目时，被告人郑某甲负责该项目内的渝汉综合楼拆迁协调工作。2010年上半年的一天，被告人郑某甲因其堂兄郑某甲乙做生意需要钱，便从重庆某甲公司某项目部经理吴某甲处借款人民币3万元，并出具了借条，后郑某甲将这3万元借给郑某乙。在郑某乙将3万元归还给郑某甲后，2010年下半年的一天，被告人郑某甲向吴某甲归还3万元借款时，因郑某甲还在负责渝汉综合楼的拆迁协调工作，吴某甲便向被告人郑某甲表示3万元不用归还，并将借条归还给郑某甲。2012年期间，吴某甲的父亲因病住院，被告人郑某甲前去探望并送给吴某甲人民币6000元，2012年底吴某甲的父亲因病去世，被告人郑某甲再次送给吴某甲6000元。2014年2月8日，郑某甲通过银行转账的方式将该3万元转入吴某甲妻子的帐户。此款现已被侦查机关扣押。
2、2010年至2011年期间，重庆市某乙公司在重庆市江津区油溪镇开发某项目，被告人郑某甲负责该项目的拆迁工作。2011年上半年的一天，重庆市某乙公司董事长朱某甲为了感谢被告人郑某甲在该项目拆迁过程中帮助协调拆迁户问题，在项目拆迁办公司送给了郑某甲人民币1万元。
3、2011年9月至2013年2月期间，被告人郑某甲利用负责重庆市江津区某镇原政府办公楼片区征收工作的职务便利，先后6次收受了负责办公楼改建项目的重庆某丙公司经理程某、出纳贺某给予的每次3000元至10000元不等的好处费共计人民币3.1万元，并帮助重庆某丙公司在该项目中协调办理用地手续和拆迁推进工作。
2014年1月23日，被告人郑某甲向重庆市江津区纪委廉政帐户上交3.5万元。同日，侦查机关将被告人郑某甲带走进行调查后于次日立案侦查，被告人郑某甲如实供述其犯罪事实。
另查明，案发后，被告人郑某甲已将全部违法所得退出，并向公安机关提供线索，帮助抓捕在逃犯罪嫌疑人朱某乙，经查证属实。
上述事实，有立案决定书、被告人郑某甲的供述，证人程某、贺某、朱某甲、吴某甲、郑某乙、吴某乙、谢某某的证言，银行汇款凭证、提取笔录、扣押清单、个人简历、干部履历表、事业单位工作人员聘用合同、项目资料、记账笔记本、立功材料、抓获经过、户籍信息等证据，经庭审质证，足以认定。
本院认为，被告人郑某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币7.1万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。辩护人提出被告人郑某甲与吴某甲之间的人民币3万元系借款关系，并非收受吴某甲的好处费的辩护意见。经查，被告人郑某甲在向吴某甲借款时，双方是借款关系，但郑某甲向吴某甲还款时，在吴某甲表示不用归还并收回借条后，双方已不存在借款关系，被告人郑某甲因此在吴某甲处获得了3万元财物。因被告人郑某甲和吴某甲均明知在之后的拆迁协调工作中，郑某甲在其职权范围会对吴某甲所在公司的工程提供便利或者帮助，应认定双方已形成了交易，故上述行为符合受贿罪的构成要件，对辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。对辩护人提出被告人郑某甲在案发前已向重庆市江津区纪委帐户上交3.5万元，其所收受程彬、贺鑫的3.1万元财物不构成受贿，且郑某甲系自首的辩护意见，经查，被告人郑某甲收取程彬、贺鑫的3.1万元系2011年9月至2013年2月期间，而被告人郑某甲上交3.5万元的时间是2014年1月，并非收受财物后及时退还或上交，故该3.1万元应认定为受贿所得，而被告人郑某甲在犯罪后并未主动向司法机关投案，而是侦查机关在已掌握其犯罪事实后将其带走调查，其行为不构成自首，故对辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。被告人郑某甲案发后如实供述其犯罪事实，可以从轻处罚，被告人郑某甲提供线索帮助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人，经查证属实，具有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。被告人郑某甲退出了全部违法所得，可以酌情从轻处罚。结合被告人郑某甲在本案中的犯罪情节及其工作中的表现，决定对其减轻处罚并适用缓刑。对被告人郑某甲的违法所得人民币7.1万元，予以追缴，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人郑某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人郑某甲的违法所得人民币71000元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 鹏
人民陪审员 彭功碧
人民陪审员 黄兴兰
二〇一四年五月三十日
书 记 员 彭 杨