内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内2921民初302号
原告：马静，无固定职业，现住内蒙古自治区阿拉善左旗。被告：詹有祥，现住内蒙古自治区阿拉善左旗。被告：阿拉善左旗巴彦浩特镇前西花园村民委员会，住所地内蒙古自治区阿拉善左旗。负责人：林丽萍，系该村委会副主任。
原告马静诉被告詹有祥、阿拉善左旗巴彦浩特镇前西花园村民委员会（以下简称前西花园村委会）合同纠纷一案，本院于2017年1月16日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马静、被告詹有祥，被告前西花园村委会的负责人林丽萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告马静向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决被告詹有祥立即支付政府建房补贴款20000元，由被告前西花园村委会承担连带责任；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年3月31日。原告与二被告达成《房屋新建、维修协议书》，由原告承建被告詹有祥的房屋，由旗财政补助工程总价款的70%，最高补助8万元，该款由被告前西花园村委会向原告支付，被告詹有祥承担总工程款的30%（详见房屋新建、维修协议书）。合同签订后，原告就积极组织工人施工，第一批资金40000元已于2016年6月7日支付给原告。第二批资金20000元被詹有祥领走。原告多次向二被告主张，二被告均不予支付，故原告依法提起诉讼，请求法院判决被告詹有祥立即支付20000元政府建房补贴款，并由被告前西花园村委会承担连带担保责任。
被告詹有祥辩称，原告马静诉被告詹有祥立即支付建房补贴款有违公平合理原则。根据2016年3月31日签订的房屋新建维修协议书第5条之规定，工程范围包括房屋新建及简单装修，但在2016年5月底房屋新建起来之后，马静迟迟没有装修，詹有祥一直催促至10月份后，马静以各种理由推托。无奈之下，詹有祥告知马静之后，自己投资装修，装修花去12000元，方才达到最普通的入住标准。协议约定房屋建设需由詹有祥本人承担总价款30%，但目前本人垫付资金远远超过约定价款，超过部分的简单装修款本应由施工单位承担，因施工人以资金紧张为由，又让詹有祥支付20000元工程款不合理，本人愿意本着友好协商的态度处理本次纠纷。请法庭查明此案的来龙去脉后驳回原告的不合理诉求。
被告前西花园村委会辩称，金振勇是前西花园村委会委员。前西花园村委会在腰坝所管理的区域内“十个全覆盖”的工程（包括房屋拆迁、新建房子等）都是金振勇负责，金振勇不能独自作出决定时，由村委会开会决定。另外巴彦浩特镇人民政府下派一位副镇长满都拉负责整个所有的“十个全覆盖”事情。在合同上签章是本村村民马维花拿来让林丽萍签的，因为当时合同上的名字是马静，林丽萍问马维花马静是谁，马维花说她改名字叫马静，所以林丽萍签章了，如果林丽萍知道马静和马维花不是一个人，就不会给她盖章了，因为马静不是前西花园村委会的村民，所以原告起诉前西花园村委会承担连带责任没有道理。
原告提交证据为：证据一、房屋新建、维修协议书原件一份。证明：原告马静和詹有祥不认识，是朋友金强军介绍认识的，金强军找到我说有四套房子让我盖，结果我只盖了两家，就是金强军家和詹有祥家。我说要签个合同，不然房子没有办法盖，最后金强军说可以。汤光邦是我的小工，就是我雇佣的施工队的工头，金强军找到汤光邦谈好了金强军、詹有祥两家盖房子的事情，然后我和汤光邦说如果金强军把合同签了，就给金强军4000元的好处费，金强军同意了，金强军答应给我他和詹有祥两家每家30000元的房屋自筹费用。他们两家每户新建房屋面积90平米，砖瓦结构，他们每户还欠自筹款5200元。签合同时金强军和詹有祥、汤光邦和我都在场，金强军告诉我林丽萍已经不是村委会委员了，已经被撤职了。合同上前西花园村委会的印章是我和金强军在巴彦浩特镇人民政府盖的，前西花园村委会的印章在巴彦浩特镇人民政府。合同上签有金振勇的名字，金振勇就是金强军，签前西花园村委会印章的时候我也在场，合同是金振勇拿来的，拿来的时候就有林丽萍的名字，然后我和金振勇拿着合同去巴彦浩特镇人民政府签的章。房屋总造价是115200元，工程范围是把房子建起来，装修包括室内装修（包括墙刮白、铺地板、吊顶子、装房门），约定每平米价格为1280元。证据二、前西花园村“十个全覆盖”工程新建房屋工程量明细表、前西花园村“十个全覆盖”工程进度总表复印件各一份。证明：我们把詹有祥的房屋建筑工程完成了，政府要给我们预付40%的房屋价款，政府要给詹有祥补贴40000元，当时我给金振勇打电话让金振勇签字，但是电话打不通。巴彦浩特镇人民政府的马会计说村委会的主任签字也行，我和侄女马维花准备去找林丽萍，当时我有点事就没有去，我侄女马维花去找林丽萍签的字。腰坝的工程是我和侄女马维花共同出资的，所以马维花有事也得去办。证据三、关于詹有祥、金强军在十个全覆盖享受8万元建房补贴的情况说明原件一份。证明：第一批资金由被告詹有祥签字、满都拉签字、村委会签字以及原告签字之后才被原告领走，但是第二笔资金字都没签完，钱就被詹有祥领走了。证据四、前西花园村“十个全覆盖”工程进度总表原件一份。证明：我在总表上签了字、满都拉也签了字，但是钱被詹有祥、金强军领走了。补充说明，我给詹有祥家装修时买了门，但装修工程还没完成，詹有祥就自己找工人刮腻子，把我装好的门也拆了，把工程款也领走了，因为这样我还拖欠了工人的工资。
被告詹有祥质证意见为：证据一上的字是我签的，房屋造价每平米1280元，包括简单装修，装修的内容为安装门窗，厨房和卫生间贴瓷砖、地铺地板砖、吊顶、灯、插座、开关、腻子要刮平。证据二没有异议，政府的8万元协议是我们和政府签的，马静领钱是我们允许的。证据三证明的情况属实。对于证据四真实性有异议，原告并没有完成95%的工程量，只完成了80%，室内装修工程原告只是刮了一遍腻子，地板砖铺了，卫生间、厨房墙砖贴了，吊顶完成了，但是吊顶的扫尾工程没有完成，室内的门没有安装，预留的门框有点小了，后来我又找的人弄标准了，我们自己买的门进行安装。
被告前西花园村委会质证意见为：对证据一真实性没有异议，马维花确实拿来合同让林丽萍签过字，但是原告出示的协议书上面“林丽萍”不是林丽萍本人签的。前西花园村委会的印章在前村主任辞职后被巴镇民政办拿走了，因为林丽萍是副职，所以没有权利拿章，前西花园村委会的印章不是林丽萍盖的。对证据二真实性没有异议，是满都拉让林丽萍去巴镇签的字。证据三没有前西花园村委会和林丽萍的签章、签字，和前西花园村委会没有关系。证据四也和前西花园村委会也没有关系。
被告詹有祥提交证据为：证据一、房屋新建、维修协议书原一份、借条原件五份。证明按照合同约定詹有祥自筹房屋总价款的30%，经过原告的同意，詹有祥将自筹的50000元钱给了汤光邦，汤光邦是原告的施工队长。证据二、证人汤光邦的证人证言。
原告马静的质证意见为：对证据一中协议书的真实性没有异议，但五份借条有猫腻。马静让汤光邦负责进材料、盖房子，马静、汤光邦、詹有祥、金振勇四人说好每家30000元的自筹资金在房屋地基砌好后将钱交给汤光邦，除30000元之外再多一分也不要给汤光邦。后来汤光邦给马静说詹有祥和金振勇每户各差自筹资金5200元。这五份借条没有马静的签名，马静只认詹有祥之前给汤光邦的24800元的自筹款，而且汤光邦给马静说借了詹有祥现金20000元，并承诺给付高额的利息，这20000元是汤光邦自己用了，和建房工程没有关系。证人汤光邦证言不属实，诉前调解时，汤光邦承认这20000元是他个人借的，调解的时候詹有祥说没有条子，但是今天又拿出条子了，法官在调解过程中问马静能不能替汤光邦还款，马静说不行。
被告前西花园村委会的质证意见为：证据一只有前西花园村委会的签章，没有林丽萍的签字，是巴镇政府要求签字、签章，借条和村委会没有关系。对于20000元调解的事情，汤光邦说是他借了，马静说她不知道这个事情。对证人汤光邦的证言没有意见。
本院对上述证据审核认定为，对原告提交的一、二、三、四号证据，来源合法，与本案具有关联性，能够证明原、被告双方签订《房屋新建、维修协议书》，原告于2016年6月7日从阿拉善左旗巴彦浩特镇人民政府领取40000元建房补贴，2016年11月9日被告詹有祥从阿拉善左旗巴彦浩特镇人民政府领取20000元建房补贴款的事实，本院对上述事实予以确认，对上述证据的真实性本院予以采信。对被告詹有祥出示的《房屋新建、维修协议书》一份、借条五份能够证明双方签订合同的事实，结合证人汤光邦的证言，能够证明被告詹有祥分五次给付汤光邦共计50000元后，汤光邦向詹有祥出具了五份借条的事实，对以上事实本院予以确认。
本院经审理认定事实如下：2016年3月31日，被告詹有祥作为甲方（农户），原告马静作为乙方（施工单位），被告前西花园村委会作为丙方签订一份《房屋新建、维修协议书》，协议约定：1、建设方式及资金来源：工程采取自建公助方式，由旗财政补助工程总价款的70%（此款最终由嘎查账户向施工方支付），甲方投资自筹工程总价款的30%。根据相关政策，新建房屋的，最高补助8万元；维修加固的最高补助3万元。乙方按甲方的要求施工，并保证工程所用的材料性能良好，质量过关；工程质量由甲方自行监督。2、丙方按照阿左政办发［2015]333号文件精神向乙方支付工程造价剩余70%款项。丙方向乙方拨付该款项额度和时间根据旗财政来款情况而定，所以工程款需由乙方暂时垫付。乙方可根据自身实力和意愿自愿签订本协议。3、丙方负责向甲方收取自筹部分资金，按照工程进度及约定向乙方支付工程款。4、甲方责任和义务：甲方必须根据工程进度按照约定向丙方支付约定比例工程款；甲方在监督乙方施工过程中发现施工质量存在缺陷时，应立即通知乙方和丙方负责人予以整改。5、工程范围：新建房屋及简单装修、拆除危旧土墙全部变砖墙、更换旧窗旧门为塑钢窗、防盗门，院内硬化，功能分割。具体工程内容见附表。6、工期要求：乙方所承接工程应保证施工质量的前提下，于2016年5月20日前全部完工。如果逾期，丙方将按照工程总价款的10%作为违约金予以扣除，其他因延误工期所造成的如剩余工程款不能及时支付等一切损失均由乙方承担。7、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各持一份。
原、被告双方签订《房屋新建、维修协议书》后，原告马静将新建房屋工程交由汤光邦负责施工，并和被告詹有祥商议由詹有祥将自筹款交给汤光邦。2016年6月7日，在原告马静、被告詹有祥、被告前西花园村委会以及阿拉善左旗巴彦浩特镇人民政府包队领导签字、签章确认后，原告马静从阿拉善左旗巴彦浩特镇人民政府领取建房补贴款40000元。2016年11月9日，被告詹有祥从阿拉善左旗巴彦浩特镇人民政府领取建房补贴款20000元。原告认为该20000元应当由其领取，双方协商未果，原告诉至本院。
另查明，原告马静与被告詹有祥双方口头约定新建房屋建筑面积为90m2，每平米造价1280元（含简单装修）。2016年4月4日，被告詹有祥给付证人汤光邦10000元，汤光邦向被告詹有祥出具借条一份；2016年4月7日，被告詹有祥给付证人汤光邦5000元，汤光邦向被告詹有祥出具借条一份；2016年4月12日，被告詹有祥给付证人汤光邦5000元，汤光邦向被告詹有祥出具借条一份；2016年4月21日，被告詹有祥给付证人汤光邦10000元，汤光邦向被告詹有祥出具借条一份；2016年4月25日，被告詹有祥给付证人汤光邦20000元，汤光邦向被告詹有祥出具借条一份。
本院认为，原告马静承揽了被告詹有祥的新建房屋工程（包括简单装修），并与被告詹有祥、被告前西花园村委会签订《房屋新建、维修协议书》，系双方真实意思表示，内容不违反法律强制性规定，为合法有效的合同，应受法律保护，合同各方当事人应按合同约定全面履行自己的义务。双方在合同中明确被告前西花园村委会按照阿左政办发［2015]333号文件精神向原告马静支付工程造价剩余70%款项，前西花园村委会向原告马静拨付该款项额度和时间根据旗财政来款情况而定，所以工程款需由马静暂时垫付，根据该约定，被告詹有祥虽从政府领取20000元建房补贴款，但被告詹有祥从政府领取建房补贴款的行为并未违反《房屋新建、维修协议书》的约定。另外，原告马静认可被告詹有祥自行承担的自筹款由证人汤光邦从詹有祥处领取，说明原告马静委托证人汤光邦从被告詹有祥处领取涉案房屋工程款，基于马静的委托行为，被告詹有祥有理由相信证人汤光邦支取的款项均为案涉房屋的工程款项，在詹有祥已向证人支付了50000元款项的情况下，詹有祥从政府领取建房补贴款符合常理。综上，原告要求被告詹有祥支付已经领取的20000元建房补贴款，并要求被告前西花园村委会承担连带法律责任无法律依据，故对原告的诉讼请求本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告马静的诉讼请求。
案件受理费150元，由原告马静负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。
审判员 张逸涵
二〇一七年三月十六日
书记员 王 昌