河北省容城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）容刑初字第46号
公诉机关河北省容城县人民检察院。
被告人姬某，别名姬某某，住河北省容城县。2013年9月15日因涉嫌犯贪污罪被容城县人民检察院刑事拘留，2013年9月23日被容城县人民检察院取保候审，2014年5月23日被本院取保候审。
河北省容城县人民检察院以冀容检刑诉（2014）41号起诉书指控被告人姬某犯贪污罪，于2014年5月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。容城县人民检察院指派检察员杨英涛、胡凯出庭支持公诉，被告人姬某到庭参加诉讼。在审理过程中，检察机关发现此案需要补充侦查，两次建议法院延期审理，本院分别于2014年7月2日和2014年8月2日做出了延期审理决定，2014年9月1日容城县人民检察院补充侦查完毕移送我院。2014年11月14日经保定市中级人民法院批准，此案延长审限三个月。本案经合议庭评议并报审判委员会讨论，现已审理终结。
河北省容城县人民检察院指控，2010年容城县恒瑞水暖店成为太阳雨太阳能家电下乡中标销售网点，2011开始被告人姬某与容城县财政局签订协议，开始从事家电下乡补贴资金的先行垫付直补工作。同年6月，被告人姬某让其表弟孙某成立容城县恒通水暖门市部，在商务局备案并代孙某与财政局签订家电下乡补贴代垫直补协议。2012年2月起，被告人姬某将2011年已经通过恒通水暖门市部申领过家电下乡补贴的71户户籍资料再次通过恒瑞水暖店录入到家电下乡管理系统中，从财政局骗取家电下乡补贴资金28341.95元，后将该款据为己有。2014年1月28日，容城县人民检察院将该笔款项追缴。公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了被告人供述与辩解、证人证言、视听资料、书证等证据，公诉机关认为被告人姬某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究被告人姬某的刑事责任，被告人主动退赃，酌情从轻处罚。请法院结合被告人认罪情况依法判处被告人刑罚。
被告人姬某对起诉书指控的犯罪事实予以供认。
经审理查明，容城县恒瑞水暖店于2010年成为太阳雨太阳能家电下乡产品销售网点，开始销售家电下乡产品。2011年、2012年容城县恒瑞水暖店与容城县财政局签订容城县家电下乡销售网点代垫直补协议书，约定容城县恒瑞水暖店作为家电下乡销售网点，对农户身份、购买产品数量是否符合国家政策代理审核备案并先行垫付补贴款，再与财政部门进行清算。容城县恒瑞水暖店登记注册类型为个体工商户，该公司业主为姬某，其负责容城县恒瑞水暖店的经营管理，办理家电下乡事务。2011年6月，被告人姬某让孙某成立容城县恒通水暖门市部，容城县恒通水暖门市部登记注册类型为个体工商户，该公司业主为孙某，委托姬某办理家电下乡事务。恒通水暖门市部在商务局备案后姬某代表孙某与容城县财政局签订容城县家电下乡销售网点代垫直补协议书。
2011年、2012年，被告人姬某利用容城县财政局授权委托容城县恒瑞水暖店、容城县恒通水暖门市部代理审核、垫付家电下乡政府补贴资金的便利条件，冒用2011年、2012年已经通过恒通水暖门市部申领过家电下乡补贴的71户农户的资料通过恒瑞水暖店从财政局骗取下乡补贴资金28341.95元，并将该款据为己有。2014年1月28日，容城县人民检察院将该笔款项全部追缴。
上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人姬某的供述，供认其经营容城县恒瑞水暖店，系个体工商户，是容城县家电下乡补贴产品销售网点。其代表恒瑞水暖店分别于2011、2012年与容城县财政局签订了家电下乡销售网点代垫直补协议，约定由其将补贴款垫付给具有农业户籍的用户，再用这些农户的资料和产品标识卡到财政局领取补贴款。2012年其冒用刘某等71户农户的身份通过恒瑞向财政局骗领的补贴资金共计28341.95元，这些补贴款都是其领取的，这些款自己要了。其是利用这些农户的户籍资料和部分城镇用户购买太阳能后收回来的标识卡向财政局申领的下乡补贴。
2、证人张某证言，证实其为太阳雨太阳能集团有限公司的业务经理，容城县的销售都由他负责，容城县的一级代理商是姬某。太阳雨太阳能有限公司是家电下乡中标企业。
3、证人孙某证言、孙某身份证复印件，证实其为容城县恒通水暖部的经营者，是在容城县商务局备案的家电下乡销售网点，恒瑞水暖店是太阳雨牌太阳能在容城县的总经销商，其是在本村的分销商。姬某对其说他的恒瑞水暖店申领额度不够，让其注册了恒通水暖门市部，并代其在商务局办理的备案手续。其帮姬某往家电下乡系统中录入了172户的用户资料，办理补贴的银行卡始终由姬某使用，补贴款都是姬某领取。
4、证人李某甲、李某乙、陈某、肖某、魏某甲、李某丙、阴某甲、魏某乙证言，证实他们是姬某销售太阳雨太阳能的村级分销商，2011年、2012年在本村及附近村庄出售并安装太阳雨牌太阳能，安装完后收回太阳能标识卡，并向农户收取身份证和户口本复印件，然后交给姬某，由姬某统一去财政局领取补贴资金，在购买姬某的太阳能时折抵货款。
5、恒通、恒瑞申领下乡补贴明细表4页，证实姬某确认其冒用刘某等62农户的身份信息在恒瑞水暖店虚报并申领下乡补贴款25059.71元，冒用崔志成等9农户的身份信息在恒瑞水暖店虚报并申领下乡补贴款3282.24元。
6、证人刘某等62农户、崔某等9农户的证言，证实2011年、2012年其家中购买过太阳雨牌太阳能的情况。上述71户农户的证言与孙某的证言、姬某的供述相一致。
7、营业执照、容城县恒瑞水暖店登记信息、容城县恒通水暖店登记信息，证实容城县恒瑞水暖店、容城县恒通水暖门市部的成立时间、经营范围等事项，经营类型均为个体工商户，容城县恒瑞水暖店经营者姬某、容城县恒通水暖门市部经营者孙某。
8、授权委托书2份，证实容城县恒瑞水暖店委托陈某到容城县财政局办理家电下乡补贴资金结算事宜、容城县恒通水暖门市部委托姬某到容城县财政局办理家电下乡补贴资金结算事宜。
9、容城县家电下乡销售网点代垫直补协议书4份，证实2011年、2012年容城县恒瑞水暖店和容城县恒通水暖店均与容城县财政局签订容城县家电下乡销售网点代垫直补协议书。
10、河北省家电下乡销售网点备案申请表，证实经容城县商务局审核，容城县恒瑞水暖店和容城县恒通水暖店成为河北省家电下乡销售网点。
11、视频录像资料光盘一张，证实对被告人姬某的讯问过程采取了同步录音录像措施。
12、户籍证明信，证实被告人姬某的身份情况。
13、河北省行政事业单位资金往来结算票据，证实被告人姬某向容城县人民检察院交纳案件款28341.95元。
14、容城县恒通水暖门市部向财政局报送的2011年12月第1、2、3、4批下乡补贴明细表及容城县财政局转账支票存根，证实2011年12月恒通水暖门市部向容城县财政局申报下乡补贴的农户有172户，金额共计65262.6元，容城县财政局已将该款转入姬某的账户上。其中包括刘某等71户农户购买家电下乡产品后享受的下乡补贴。
15、容城县恒瑞水暖店向财政局报送的2011年12月第1、2批、2012年2月份第1、2批及5月份第1批家电下乡补贴明细表及容城县财政局转账支票存根，证实容城县财政局已将恒瑞水暖店申报的上述家电下乡补贴款转入姬某的账户上。其中包括其冒用刘某等71户农户的身份向财政局骗领的下乡补贴款28341.95元。
本院认为，被告人姬某以非法占有为目的，利用家电下乡补贴政策，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取国家家电下乡补贴资金28341.95元，数额较大，其行为构成诈骗罪。被告人姬某系个体工商户，不具有国家工作人员身份，其与财政局之间也不具有行政委托关系，被告人姬某不属于受国家机关委托经营、管理国有财产的人员，其身份不符合贪污罪的主体资格，公诉机关指控被告人姬某犯贪污罪，指控罪名不当，应予纠正。被告人姬某作为家电经销商有先期审核农民相关证件及垫付家电下乡补贴资金的行为，该行为不属于受委托经营、管理国有财产，签订的“代垫直补协议书”并不是财政局将审核并兑付家电下乡补贴资金的行政管理职权委托给姬某行使。首先，作为经销商的姬某是以自己而非财政局的名义实施审核，并且是“垫付”而非“支付”家电下乡补贴资金；其次，经销商姬某的审核、垫付所产生的效果并不直接归属财政局，如果财政局认为垫付不符合条件，那么垫付的资金将由销售商姬某自行承担，可见家电下乡补贴资金的最终审核权仍然在财政局，财政局并未将审核、兑付家电下乡补贴资金的行政管理职权委托给经销商姬某行使，因此，姬某也就不属于受国家机关委托经营、管理国有财产的人员，不符合贪污罪的主体资格。被告人姬某认罪态度较好，积极退回全部赃款，有悔改表现，酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、五十三条、第七十二条、第七十三条《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人姬某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万五千元。（缓刑考验期自本判决确定之日起计算。罚金已缴纳）；
二、没收被告人姬某非法所得人民币二万八千三百四十一元九角五分。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 靳国云
审判员 尚文玲
审判员 牛雪峰
二〇一四年十二月十六日
书记员 崔 珊