云南省蒙自市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）蒙民初字第122号
原告王某某，男，汉族，居民，住个旧市。
原告白某，女，汉族，个旧市，住址同上。
两原告的委托代理人柏某某（系原告白某的父亲，原告王某某的外公），男，汉族，住蒙自市。代理权限为特别授权。
被告蒙自某某物业管理有限责任公司。住所地蒙自市。
法定代表人欧某某，职务经理。
委托代理人周超，云南某某律师事务所律师。代理权限为特别授权。
委托代理人林丽，女，汉族，蒙自某某物业管理有限公司职工，住蒙自市。代理权限为特别授权。
原告王某某、白某与被告蒙自某某物业管理有限责任公司物业服务合同纠纷一案，本院于2014年12月24日立案受理后，依法由审判员谭靖适用简易程序于2015年2月3日公开开庭进行了审理。在审理过程中，因案情复杂，本院裁定转为普通程序，并依法组成合议庭于2015年5月12日公开开庭进行了审理。原告王某某、白某的委托代理人柏某某，被告蒙自某某物业管理有限责任公司的委托代理人周超、林丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王某某、白某诉称，原告系蒙自某某花园（1－3期）物业使用人，被告系小区物业管理公司。原告委托代理人于2005年1月22日与被告签订了《某某花园前期物业管理服务协议》，该《协议》中第四条约定物业管理收费标准为“住宅按建筑面积每月每平方米叁角肆分，非住宅按建筑面积每月每平方米叁角贰分标准收缴”，第十条第三款规定“甲方擅自提高收费或乱收费，乙方有权拒付”。此后，原、被告双方再没有任何约定。2011年11月28日，被告在没有采取任何形式同业主进行协商的情况下，擅自单方面贴出通告，将物业管理费从每月每平方米0.34元提高到0.45元。2013年年底又到处张贴通告，又一次擅自通知从2014年1月1日起将物业管理费从每月每平方米0.45元提升到0.60元。原告认为，根据《合同法》第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力”。双方签订的《协议》具有合同效力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同及根据《云南省物业服务收费管理实施办法》第36条“本办法实施前业主已与物业服务企业签订了物业服务协议或者物业服务合同的，物业服务收费标准按照协议或合同约定执行”的规定。被告不遵守双方签订的《协议》和上述法规的规定，已构成违约。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令：一、确认原、被告签订的《某某花园前期物业管理服务协议》有效。二、被告履行《某某花园前期物业管理服务协议》第四条第一款约定的标准从2012年起收取物业管理费直至重新签订新的物业管理协议之日止；按第十二条的规定向原告支付违约金人民币伍仟元。三、本案诉讼费由被告承担。
被告蒙自某某物业管理有限责任公司辩称，被告认可双方签订的《某某花园前期物业管理服务协议》的效力；二、原告要求被告按双方签订的《协议》第四条第一款约定的标准收取物业管理费，不符合诉讼请求的实质要件。该条中约定“如有变动按政府部门有关文件规定执行”。被告按照红河州发改委、红河州住建局《关于印发红河州物业服务收费管理实施细则的通知》对物业费的收费标准进行调整，并未违反双方签订的《协议》。且原告自2012年开始就未缴纳物业费，原告只能在被告主张权利时以此提出抗辩，不能将此作为诉讼请求向被告主张。三、原告要求支付违约金5000元的诉讼请求无事实依据。《协议》第十二条“甲乙任何一方无正当理由提前中止协议的，应向对方支付违约金伍仟元，给对方造成的经济损失超过违约金的，还应给予赔偿”。被告在接管世纪花园小区后，一直为业主提供物业服务，原告的该项诉请应不予支持。相反，原告至今拒不缴纳物业费给被告造成了损失，被告保留追究其违约责任的权利。综上，原告的诉讼请求没有事实依据，请人民法院依法予以驳回。
本案争议的焦点：一、原告要求被告按《某某花园前期物业管理服务协议》第四条第一款约定的标准从2012年起至重新签订新的物业管理协议之日止收取物业管理费0.34元／月／平方米是否应支持？二、原告要求被告按《某某花园前期物业管理服务协议》第十二条的约定支付违约金5000元是否应支持？
原告王某某、白某针对其主张，向本院提交了以下证据：
第一组：（2010）红中民一终字第590号民事判决书复印件一份，欲证明《某某花园前期物业管理服务协议》有效，被告应该按照协议约定的收费标准执行，即每平方米0.34元∕月收取物业管理费。
第二组：通知原件一份、催缴物业费的通知、《关于“某某花园1-3期”小区提升物业服务费的公告》复印件各两份，欲证明蒙自某某物业管理有限责任公司没有按照约定收取物业费，被告存在违约。
第三组：《某某花园前期物业管理服务协议》复印件一份，欲证明协议约定的收费标准是每平方米0.34元∕月。
第四组：物业管理费发票复印件三张，欲证明同一小区业主2012年、2013年物管费是按每平方米0.45元∕月，2014年物管费是按每平方米0.6元∕月向被告缴纳，被告违约。
第五组：照片11张，欲证明被告侵犯业主权利，管理不规范的事实。
第六组：举证材料（照片5张），欲证明被告擅自拆除、改变小区业主公共设施，改变用途，违反协议约定。
经质证，被告对原告提供的第一、二、三、四组证据真实性、合法性无异议，但认为第一组证据与本案无关联性；第二、三、四、五组、六组证据不能证明被告存在违约，也不能证明原告方的证明目的。
被告对其辩解主张，向本院提交证据：
第一组：1、关于蒙自“某某花园1－3期”小区提升物业服务费的补充说明、关于调整物业服务费的告知公告复印件各一份；2、红河州发展和改革委员会、红河州住房和城乡建设局关于印发红河州物业服务收费管理实施细则的通知（红发改价{2013}329号文件）、《某某花园前期物业管理服务协议》复印件一份；3、某某花园物管费1-3期统计表复印件一份，欲证明蒙自某某物业管理有限责任公司向某某花园小区业主收取的物业管理费符合相关规定及政策，且该费用已经2／3以上业主签字认可，被告不构成违约。
第二组：1、情况说明、2、（2014）蒙民初字第1162号民事判决书原件各一份，欲证明被告于2014年9月1日起诉部份业主，要求按0.45元／月／平方米的收费标准支付拖欠的物业服务费的请求已得到了人民法院的支持。
第三组：1、某某花园1-3期2012年—2013年收费登记表，2、云南省地方税务局通用机打发票复印件各一份、3、照片两张，欲证明，被告将2012年—2013年的物业服务费提升至0.45元／月／平方米已在小区内进行了公示，且收费率已达到了90%以上；已缴费业主所占专有部分面积已超过世纪花园小区专有部分总面积的一半，且缴费业主人数也超过了业主总人数的一半。
第四组：关于对某某花园物业服务收费情况说明及关于“某某花园”商住小区物业管理收费的批复（蒙计价字（2005）08号文件）原件各一份，欲证明蒙自市发展和改革局于2005年5月30日对被告的收费标准批准为0.46元／月／平方米，自2013年6月1日起，蒙自市物业服务收费按照《红河州物业服务收费管理实施细则》（红发改（2013）329号）文件执行。
经质证，原告对被告提交的第一组证据中仅对关于调整物业服务费的告知公告有意见，业主去签字是事实，但不知道签字的内容是什么。对第二、三、四组证据真实性无异议，但第二组证据不能证明被告应该按照0.45元／月／平方米来收取物业管理费。第三组证据与本案无关，其他业主愿意按照0.45元／月／平方米缴纳物业管理费不能证实被告收取物业管理费的合法性；照片恰好证明是被告违约。第四组证据中关于“某某花园”小区物业管理收费的批复已作废，不能作为提价的依据。
本院对原告提供的证据审查核实认证如下：
被告对原告提供的第一、二、三、四组证据的真实性、合法性无异议，本院予以采信；对第五、六组证据被告不认可。该证据无拍摄时间、地点，不符合证据的形式要件，且无其他证据相印证，故本院不予采信。
原告对被告提供的第一组证据中仅对“关于调整物业服务费的告知公告”有意见，但未提供相应的证据予以反驳，且认可业主签字的事实，本院予以采信。对被告提供的第二、三、四组证据真实性无异议，本院予以采信。
经审理查明，2002年，被告蒙自某某物业管理有限责任公司入住原告王某某、白某位于蒙自某某花园第11幢2单元1楼3号房屋（建筑面积109.09平方米）所在小区进行物业管理。2004年，原告王某某、白某入住该套房屋。2005年1月22日，原告王某某、白某（乙方）与被告蒙自市某某物业管理有限责任公司（甲方）签订了《某某花园前期物业管理服务协议》。协议约定：“前期物业管理是指：自房屋出售之日起至业主委员会与物业管理企业签定的《物业管理合同》生效时止的物业管理。……。第四条物业管理服务费用一、收取标准：住宅按建筑面积每月每平方米人民币叁角肆分，非住宅按建筑面积每月每平方米人民币叁角贰分标准收缴（如有变动按政府部门有关文件规定执行）。二、收取时间及方式：一年一付，首次付款为房屋交付时，以后每年1月10日至1月30日乙方将全年的物业管理服务费交付甲方财务室。……。第十条违约责任……。三、甲方擅自提高收费或乱收费，乙方有权拒付和要求甲方清退违约所收费用；……。第十二条甲、乙方任何一方无正当理由提前中止协议的，应向对方支付违约金人民币伍仟元，给对方造成的经济损失超过违约金的，还应给予赔偿……。第十五条本协议一式两份，甲、乙方各执一份，具有同等的法律效力，本协议双方签字之日起生效，至业主委员会与物业管理企业签订的《物业管理合同》生效时终止”。
2005年5月30日，原云南省蒙自县发展计划局下发关于“世纪花园”商住小区物业管理收费的批复（蒙计价字（2005）08号文件）：该商住小区住宅物业管理收费标准为每月每平方米0.46元，收费有效期从2005年6月1日至2007年5月31日。
红河州发展和改革委员会、红河州住房和城乡建设局关于印发红河州物业服务收费管理实施细则的通知（红发改价{2013}329号文件）并附“红河州物业服务收费管理实施细则”载明：“……。第二条本实施细则适用于本州行政区域内的物业服务收费管理。……。第七条前期物业服务收费标准应在收费地点进行公示，公示内容须载明所定等级对应的《指导价标准》中列示的收费标准、基本要求、分级服务要求的具体内容，收费标准不得超过同等级所确定的物业服务收费指导价。……。第九条小区成立业主委员会后，提倡通过公开、公平、公正的市场竞争机制选聘物业服务企业，物业收费标准若发生变动时可在《指导价标准》范围内拟定，并报当地价格主管部门及住建部门备案。……。第二十一条本细则自2013年6月1日起实施”。及“红河州住宅物业服务收费政府指导价标准”载明：一级收费标准包括：（一）综合管理0.2元、（二）房屋管理0.1元、（三）共用设施设备维修养护0.14元、（四）协助维护公共秩序0.27元、（五）清洁卫生0.17元、（六）绿化养护管理0.17元，共计1.05元。二级收费标准：上述费用共计0.75元，三级收费标准：上述费用共计0.45元。
被告张贴于小区大门口的《关于“某某花园1－3期”小区提升物业服务费的公告》载明：“尊敬的‘某某花园1－3期’小区各位业主：根据红发改价{2013}329号文件及蒙自某某物业公司于2013年12月26日公示‘关于提升某某花园1－3期小区物业服务费拟定价格’公示的内容，本小区的服务收费等级定为：综合管理二级0.15元、房屋管理三级0.03元、公用设施设备维修养护三级0.04元、协助维护公共秩序三级0.15元、清洁卫生一级0.17元、绿化养护管理三级0.06元。为了更好的管理小区，提升小区的整体形象、居住环境、提高小区档次，使广大业主的物业能保值增值，经我公司报相关部门备案同意后决定：“某某花园1－3期”小区自2014年1月1日起住宅物业服务费从0.45元∕月∕平方米提升到0.60元∕月∕平方米，商铺物业服务费从0.60元∕月∕平方米提升到0.80元∕月∕平方米”。被告分别于2013年3月1日、2013年9月13日、2013年12月5日向原告发放《催缴物业费的通知》，催缴2012年、2013年两年的物业管理费共计1418.18元（包括物管费按0.45元∕月∕平方米收取及垃圾清运费），原告至今未缴纳上述物业管理费。
庭审中查明，被告住宅的物业管理收费标准为：2012年之前按0.34元／月／平方米收取；2012年、2013年两年按0.45元／月／平方米收取；2014年按0.60元∕月∕平方米收取。原告居住的房屋属于某某花园一期，至今未成立业主委员会。
本院认为，原、被告签订的《某某花园前期物业管理服务协议》是双方真实意思表示，符合法律规定，合法有效，对双方当事人均有约束力。对原告要求被告按《某某花园前期物业管理服务协议》第四条第一款约定的标准从2012年起至重新签订新的物业管理协议之日止收取物业管理费0.34元／月／平方米是否应支持的问题：本院认为，原、被告在《某某花园前期物业管理服务协议》中约定“如有变动按政府部门有关文件规定执行”，因该约定对双方均有约束力，原云南省蒙自县发展计划局于2005年5月30日已批准被告对“某某花园”商住小区物业管理收费标准为0.46元／月／平方米，收费期限为从2005年6月1日至2007年5月31日止，故从2005年6月1日起，被告有权按0.46元／月／平方米收取物业管理费。2013年6月1日起实施的“红河州物业服务收费管理实施细则”系政府部门对物业服务收费管理实行政府指导价文件。2014年被告按0.60元∕月∕平方米收取物业管理费未超出该规定。故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。对原告要求被告按《某某花园前期物业管理服务协议》第十二条的约定支付违约金5000元是否应支持的问题：本院认为，双方约定“甲、乙任何一方无正当理由提前中止协议的，应向对方支付违约金人民币伍仟元”。本案被告从双方签订合同至今其一直为业主提供物业管理服务，并未中止提供物业管理服务。故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条之规定，判决如下：
驳回原告王某某、白某的诉讼请求。
本案受理费100元，由原告王某某、白某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
审 判 长 张勇联
审 判 员 谭 靖
人民陪审员 李炅芬
二〇一五年六月九日
书 记 员 刘淑均