广东省广州市越秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）穗越法民二初字第3413号
原告：广州天梯经济顾问有限公司，住所地：。
法定代表人：张勇。
被告：中汉业（北京）投资有限公司，住所地：。
法定代表人：白源。
委托代理人：孙艳丽，广东至信忠诚律师事务所律师。
原告广州天梯经济顾问有限公司诉被告中汉业（北京）投资有限公司居间合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人张勇、被告的委托代理人孙艳丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与被告于2010年1月30日签订《关于遂川风电资源开发项目的中介服务协议》，约定原告为被告牵线与遂川县政府签订排他性的风资源开发协议。协议第六条约定：“项目完成各项准备工作，获得开发必要的行政许可后，即可具备开工条件日起三个月内，甲方（被告）应付乙方（原告）人民币叁佰万元整。作为乙方的前期工作费用和居间费用。”第八条约定：“若甲方违约或未能按时付款，除无条件履约，应支付目标款项30%的违约金。”协议签订后，原告进行了相关工作，最终促成被告完成开发遂川风电资源项目的各项准备工作。2012年8月1日江西省发展和改革委员会作出《关于核准江西遂川清秀风电场项目的批复》，标志着被告取得了开发江西遂川风电资源的必要行政许可。至此，原告已履行了《协议书》所约定的义务。被告应当在获得遂川县风资源开发项目必要的行政许可后三个月内向原告支付3000000元居间费。现在，协议约定被告向原告支付居间费的时间已过20个月。期间，经原告多次催促，被告始终没有支付居间费，构成违约。根据双方协议的约定，被告还应当支付违约金。故起诉要求判令：1、被告向原告支付前期工作费用和居间费3000000元；2、被告向原告支付违约金900000元；3、被告承担本案的诉讼费。
被告辩称，被告对与原告签订《关于遂川风电资源开发项目的中介服务协议》的真实性予以确认，被告确为取得遂川风电资源开发项目委托原告提供居间中介服务，并签订了该协议。通过原告的中介服务，2010年3月26日，被告与江西遂川县人民政府签订了排他开发投资协议书。2012年8月1日，江西省发展和改革委员会作出了《关于核准江西遂川清秀风电场项目的批复》，被告获得了开发该项目的行政许可。因此，被告对原告所称已完成居间合同义务不持异议。但被告未能支付居间费系事出有因，并非被告故意拖欠行为所致。被告取得该项目后，先后与大唐集团新能源股份有限公司（以下简称大唐公司）、湘电新能源有限公司（以下简称湘电公司）签署协议合作开发。但因大唐公司、湘电公司的违约行为，致使被告的合同目的至今未能实现，故无法支付居间费给原告。综上，被告同意支付居间费用，但要求该居间费在湘电公司与被告正式开发建设该项目后，或大唐公司、湘电公司赔偿违约损失后再行支付。因不是被告主观故意延迟支付居间费用，且该居间费用约定为3000000元已经过高，故被告不同意原告要求支付违约金的主张，违约金约定过高，请求法院调整违约金。
经审理查明，2010年1月30日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《关于遂川风电资源开发项目的中介服务协议》，约定双方就江西遂川风电资源开发项目的中介服务事宜达成协议；由乙方牵线甲方与遂川县政府签订排他性的风资源开发协议；甲方要出资对遂川县的风资源进行测风评估，所有的测风评估费用和日常运营费用由甲方负责；乙方要协调好甲方与政府的关系，以免影响甲方工作；一旦经过测风评估，遂川风场具有开发利用价值，甲方必须开发利用；乙方同意甲方可独资、合资、引资开发遂川项目；项目完成各项准备工作，获得开发必要的行政许可后，即可具备开工条件日起三个月内，甲方应付乙方人民币叁佰万元整，作为乙方的前期工作费用和居间费用；无论项目是否建设，乙方均已尽职尽责，甲方都必须按时支付乙方的上述款项；若甲方违约或未能按时付款，除无条件履约，应支付目标款项30%的违约金等。
在上述协议签订后，原告进行了相关工作，促成被告与江西遂川县人民政府于2010年3月26日签订了《协议书》。该协议书约定，江西遂川县人民政府将遂川县境内的戴家埔乡清秀村、泉江镇新寨村、珠田乡等经被告论证约15万容量适宜建设风电场的区域交予被告开发；江西遂川县人民政府应将被告规划报告开发的风电场交与被告开发，被告除自己独资外，被告也可通过招商、合作等各种方式开发；此协议签字生效后，江西遂川县人民政府不能将该风电资源再交给第三方开发等。
2012年8月1日，江西省发展和改革委员会作出了《关于核准江西遂川清秀风电场项目的批复》，同意建设江西遂川清秀风电场，该项目建设单位为遂川大唐汉业新能源有限公司。
此后，原告完成合同约定的居间义务，被告获得了开发项目的行政许可后，被告未能依约向原告支付居间费，原告遂于2014年8月6日诉至本院。
另查明，被告提交了其与大唐公司签订的《合作协议》、与湘电公司签订的《风电场项目合作开发建设协议书》，以及《工作联系函》，拟证明被告先后与大唐公司、湘电公司合作开发遂川清秀风电场项目，该项目截止至2014年8月27日还未开工建设，被告取得该项目的目的未实现，故无法向原告支付居间费。
本院认为，原告与被告签订的《关于遂川风电资源开发项目的中介服务协议》，是双方当事人真实的意思表示，合同内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合同依法成立有效。原告已依约为被告提供居间服务，促成被告取得了开发该项目的行政许可，被告亦确认原告完成了居间合同义务，本院予以确认。在此情况下，被告应依约向原告支付相应的对价。原告要求被告按照合同约定支付前期工作费用及居间费3000000元，合情合理，符合双方合同约定，本院予以支持。至于被告抗辩主张相关费用应在项目正式开发建设之后或被告获得相关赔偿款之后再支付的问题，根据《关于遂川风电资源开发项目的中介服务协议》的约定，“项目完成各项准备工作，获得开发必要的行政许可后，即可具备开工条件日起三个月内，甲方应付乙方人民币叁佰万元整，作为乙方的前期工作费用和居间费用；无论项目是否建设，乙方均已尽职尽责，甲方都必须按时支付乙方的上述款项”，项目具备开工条件之日起三个月内被告即应支付3000000元前期工作费用和居间费用，在付款条件成就的情况下被告额外增加付款条件，不符合合同的约定，亦有悖于公平合理原则，因此本院对被告该项抗辩意见不予采纳。
关于被告是否应当支付违约金及违约金约定是否过高的问题。根据《关于遂川风电资源开发项目的中介服务协议》的相关约定，被告获得开发必要的行政许可后三个月内应付原告3000000元作为原告的前期工作费用和居间费用。被告依据2012年8月1日江西省发展和改革委员会作出的《关于核准江西遂川清秀风电场项目的批复》，即已获得了项目开发的行政许可，故被告应在2012年11月1日向原告支付相关费用。被告未能及时支付相关费用的行为，已构成违约，应承担相应的违约责任。依据双方的协议约定，若被告违约应向原告支付目标款项30%即900000元的违约金。对于违约金的约定是否过高的问题，被告逾期付款导致原告的损失，主要体现为利息损失。被告拖欠费用时间长达近两年，原告所主张的违约金900000元，并没有超过按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍计算出的利息金额，故对原告关于违约金900000元的诉讼请求，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第四百二十四条、第四百二十六条，判决如下：
一、被告中汉业（北京）投资有限公司应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州天梯经济顾问有限公司支付前期工作费用和居间费用3000000元。
二、被告中汉业（北京）投资有限公司应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州天梯经济顾问有限公司支付违约金900000元。
如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费38000元，由被告中汉业（北京）投资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服判决部分的上诉请求数额，向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李璐思
人民陪审员 薛桂玲
人民陪审员 罗洁玲
二〇一四年十月二十日
书 记 员 段 琪