河南省原阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0725刑初229号
公诉机关原阳县人民检察院。
被告人张某甲，男，1970年3月16日出生，汉族，专科文化，住河南省原阳县。因涉嫌犯招收学生徇私舞弊罪，2016年8月9日被原阳县人民检察院决定取保候审，同日被原阳县公安局执行取保候审。2016年9月23日经原阳县人民法院决定，同日被取保候审。
辩护人娄彦强，河南未来律师事务所律师。
原阳县人民检察院以新原检公诉刑诉（2016）205号起诉书指控被告人张某甲犯招收学生徇私舞弊罪，于2016年9月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月19日公开开庭审理了本案，原阳县人民检察院指派检察员梁丽媛出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人娄彦强到庭参加诉讼。现已审理终结。
原阳县人民检察院指控，原阳县卫生和计划生育委员会法制股具有在中招考试中审核为农村独生子女和双女户中招加分的工作职责。2013年和2014年中招考试前，被告人张某甲利用自己审核中招加分工作的职务便利，在张某、薛某、周某、王某四名考生无加分档案且明知该四名考生不符合中招加分政策的情况下，为徇私情，违规将张某、薛某的名字添加到原人口组（2013）6号文件《关于2013年符合中招照顾十分政策的通知》中，将周某、王某的名字添加到原人口组（2014）8号文件《关于2014年符合中招照顾十分政策的通知》中，致使周某、王某两名考生在当年的中招考试中享受到加十分待遇。
针对上述事实，公诉机关提供了户籍证明、证明、原阳县卫计委法制股工作职责、政策文件、原阳县教育体育局文件、2014年原阳县中等职业教育招生工作实施意见、招生任务分解表、原阳县人口和计划生育领导小组文件、原阳县教育体育局文件原教（2013）174号、（2014）180号关于对2013年、2014年农村独生和计划生育双女家庭子女中招考试照顾十分的决定、情况说明、到案经过、户籍信息、户口本复印件等书证，证人许某、薛某、郝某、鲁某、徐某、林某的证言，被告人张某甲的供述与辩解等证据证实。认为被告人张某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十八条的规定，应当以招收学生徇私舞弊罪追究其刑事责任。被告人张某甲到案后，如实供述了部分犯罪事实，系坦白，建议依法判处被告人张某甲三年以下有期徒刑或者拘役刑。
被告人张某甲对起诉书指控的罪名和犯罪事实均没有异议。请求对其从轻处罚。
辩护人的意见是对公诉机关指控被告人犯招收学生徇私舞弊罪无异议，认为被告人不存在伪造资料的事实，只是把学生名单加到文件里面，且被告人在接受第一次询问时就如实供述了犯罪事实，应认定自首，两个考上的学生加分没有用上，另外两个学生加分了也没有考上，没有对中招造成不良后果，建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，原阳县卫生和计划生育委员会法制股具有在中招考试中审核为农村独生子女和双女户中招加分的工作职责。2013年和2014年中招考试前，被告人张某甲利用自己审核中招加分工作的职务便利，在张某、薛某、周某、王某四名考生无加分档案且明知该四名考生不符合中招加分政策的情况下，为徇私情，违规将张某、薛某的名字添加到原人口组（2013）6号文件《关于2013年符合中招照顾十分政策的通知》中，将周某、王某的名字添加到原人口组（2014）8号文件《关于2014年符合中招照顾十分政策的通知》中，致使周某、王某两名考生在当年的中招考试中享受到加十分待遇。
另查明，2016年8月8日，被告人张某甲在第一次接受原阳县人民检察院询问时如实交代了其犯罪事实。
上述事实有下列证据证实：
（一）书证
1、户籍证明
证明被告人张某甲的户籍信息。
2、证明
证明被告人张某甲2013年至2016年7月在卫计委法制股工作，2014年3月任法制股股长，负责全面工作。
3、原阳县卫计委法制股工作职责
证明法制股有负责中招加分的工作职责。
4、政策文件
证明各级政府部门对符合计划生育者的优惠奖励政策。
5、原阳县教育体育局文件关于2013年中小学招生工作的实施意见
证明2013年招生的内容方案。
6、原阳县教育体育局文件关于2014年中等学校招生工作的实施意见
证明2014年招生的内容方案。
7、2014年原阳县中等职业教育招生工作实施意见、招生任务分解表
证明2014年原阳县中等职业教育招生工作实施意见及各乡镇招生学生报考数和任务数。
8、原阳县人口和计划生育领导小组文件原人口组（2013）6号关于2013年符合中招照顾十分政策的通知
证明全县共有57名农村独生子女领证户和计生双女家庭子女符合2013年中招考试加分条件，其中包含张某、薛某。
9、原阳县人口和计划生育领导小组文件原人口组（2014）8号关于2014年符合中招照顾十分政策的通知
证明全县共有72名农村独生子女领证户和计生双女家庭子女符合2014年中招考试加分条件，其中包含王某、周某。
10、原阳县教育体育局文件原教（2013）174号关于对2013年农村独生和计划生育双女家庭子女中招考试照顾十分的决定
证明不显示张某、薛某被照顾的情况。
11、原阳县教育体育局文件原教（2014）180号关于对2014年农村独生和计划生育双女家庭子女中招考试照顾十分的决定
证明显示周某、王某被照顾情况。
12、户籍信息
证明从常住人口信息系统上调取的本案四名考生的家庭户籍情况。
13、户口本复印件
证明本案四名考生的户口情况。
14、户籍证明、情况说明
证明四名考生及家庭成员的户籍情况。
（二）证人证言
1、证人许某的证言
证明其实际上两个孩子，是非农业户口。儿子2014年参加中招考试前找张某甲让他想办法给儿子加十分，他最后抹不开面子就同意帮忙。其也不知道他用的什么办法。儿子不加十分也过了原阳一中的分数线。其没有对他有物质上的感谢。
2、证人薛某的证言
证明其实际上有两个孩子，是非农业户口。2013年参加的中招考试，其和张某甲私人关系不错，其就跟他说了，把信息提供给他，后来在计生委往教体局报的照顾十分政策的文件里面，添上了其孩子薛某的名字，让孩子享受了计生中招加分的政策。其也没有对他表示任何感谢。
3、证人郝某的证言
证明其有两个孩子，非农业户口，女儿王某2014年参加的中考，当时给其舅张某甲无意中提了给孩子中招加分的事，后来办成没我也不知道。
4、证人鲁某的证言
证明其2014年到法制股工作，但是其因个人原因休假半年，其负责新农合和中招加分工作。休假期间，这项工作由张某甲来干。每年中招考试前，股长张某甲让其通知各乡计生办上报符合中招加分的人员档案，各乡计生办审核把关后报送档案，股长张某甲审核签字后出文件，由其将文件报送给教体局教育股吴涛。
5、证人徐某的证言
证明其2003年至2015年8月份在原阳县计生委工作，任计生委主任。原阳县计生委有一项审核中招加分条件的工作，最后要以红头文件报送到原阳县教体局，是由法制股负责审核，具体由法制股负责这项工作的人员和股长负责。其不负责把关，计生委签发的所有文件都是由计生委主任签发的，这是程序性的规定，其作为计生委主任签发文件只是履行程序职责。
6、证人林某的证言
证明其协助进行中招招生及录取管理、学籍管理。中招加分的计生政策鲁瑛主要负责这项工作，其和吴涛、邢小曼也协助审核，鲁瑛负责初审计生委报过来的材料，初审后，其和吴涛、邢小曼再复审确定最后的加分名单。
没有最终确定给薛某中招加分，原因可能是薛某在中招信息技术平台网上没有申请照顾，也可能在审核户口本时审核出来不符合政策。
（三）被告人张某甲的供述与辩解
供述其于2013年1月调到法制股负责法制股的全面工作，2014年任法制股股长。新乡市市委市政府2009年25号文件规定，对农村独生子女和双女户家庭的孩子参加中招时照顾10分。其给四个考生违法办理过中招加分手续。分别是其女儿张某、单位同事薛某的孩子违法办理过中招加分手续；2014年，其给单位同事许某的孩子和其外甥王书峰家的孩子违法办理过中招加分手续。这四个孩子都不符合，都是非农业户口。其分管着这块工作，又懂加分的政策，为了自己的孩子，也碍于同事、亲戚的面子，一时糊涂，给他们违法加了10分做的不对，知法犯法，请依法处理。
上述证据经当庭出示、质证，查证属实，可以作为定案的依据，且能够相互印证，足以证明案件事实，本院依法予以认定。
本院认为，被告人张某甲身为国家机关工作人员在招收学生工作中徇私舞弊，伪造影响招收工作的材料，情节严重，其行为已构成招收学生徇私舞弊罪。原阳县人民检察院指控被告人张某甲犯招收学生徇私舞弊罪的罪名成立，本院依法予以支持。被告人张某甲在接受办案机关询问时如实供述犯罪事实，依法应认定自首，依法可对被告人从轻或减轻处罚，其中犯罪较轻的，可以免除处罚。辩护人关于被告人只是把学生名单加到文件里面，且被告人在接受第一次询问时就如实供述了犯罪事实，应认定自首，并建议对被告人张某甲免予刑事处罚的意见符合案件事实和法律规定，本院予以采纳，被告人张某甲当庭认罪态度较好，犯罪较轻，且具有自首情节，依法可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十八条，第六十七条第一款和《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的意见》第一条、第二条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯招收学生徇私舞弊罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李增军
审 判 员 张志刚
人民陪审员 张顺利
二〇一六年十一月十八日
代书 记员 李 迪