福建省惠安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）惠刑初字第364号
公诉机关惠安县人民检察院。
被告人潘某某，男，1970年1月9日出生于福建省惠安县，原系福建省惠安县行政执法局螺阳中队长、惠安县城乡建设管理监察大队第三中队巡查员。因涉嫌贪污于2014年12月26日被约谈，2015年1月16日被刑事拘留，同月30日被逮捕。现羁押于惠安县看守所。
辩护人黄一河、龚菊燕，福建兴惠律师事务所律师。
惠安县人民检察院以惠检诉刑诉（2015）298号起诉书指控被告人潘某某犯受贿罪、贪污罪一案，于2015年4月17日向本院提起公诉。本院于同月21日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠安县人民检察院指派检察员陈华南出庭支持公诉。被告人潘某某及其辩护人黄一河、龚菊燕到庭参加诉讼。经公诉人申请，本院依法通知，侦查人员郭杰锋、陈和平到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠安县人民检察院指控：（一）受贿罪
2009年至2014年间，被告人潘某某先后担任惠安县城乡建设监察大队第三中队巡查队员、惠安县行政执法局中队长，利用查处辖区内的违法占地、违法建设（以下简称“两违”）的职务便利，非法收受杜某甲等人贿送的现金人民币40000元和价值人民币4000元的购物卡，为杜某甲等人谋取利益。
1.2009年5、6月间，被告人潘某某担任惠安县城乡建设监察大队第三中队巡查队员，利用查处惠安县东园镇、张坂镇、百崎乡、洛阳镇（现属泉州台商投资区）辖区内的“两违”的职务便利，在巡查东园镇郑某甲“两违”的过程中，在自己家中非法收受郑某甲的弟弟郑某乙贿送的人民币20000元，为郑某甲谋取利益。
2.2013年8月间，被告人潘某某担任惠安县行政执法局螺阳中队长，负责惠安县行政执法局螺阳中队全面工作，利用查处涂寨镇和螺阳镇辖区内的“两违”的职务便利，在查处螺阳镇某村的低保户、患有精神疾病的村民“两违”的过程中，在螺阳中队办公室非法收受某村村主任李某某贿送的价值人民币3000元的购物卡，为某村的低保户、患有精神疾病的村民谋取利益。
3.2013年9月间，被告人潘某某担任惠安县行政执法局螺阳中队长，负责惠安县行政执法局螺阳中队全面工作，利用查处涂寨镇和螺阳镇辖区内的“两违”的职务便利，在涂寨镇涂寨村郭某甲“两违”的过程中，在螺阳中队办公室非法收受郭某甲委托林某某贿送的价值人民币1000元的购物卡，为郭某甲谋取利益。
4.2014年间，被告人潘某某担任惠安县行政执法局螺阳中队长，负责惠安县行政执法局螺阳中队全面工作，利用查处涂寨镇和螺阳镇辖区内的“两违”的职务便利，在涂寨镇山尾村杜某乙“两违”的过程中，在涂寨镇人民政府旁边及螺城镇东南大街好伙伴超市门口的一辆车上非法收受杜某丙（杜某乙的父亲）委托杜某甲贿送的人民币10000元，在涂寨镇山尾村刘某甲“两违”的过程中，在螺城镇东南大街好伙伴超市门口的一辆车上非法收受刘某乙（刘某甲的伯父）委托杜某甲贿送的人民币10000元，为杜某乙、刘某甲谋取利益。
（二）贪污罪
2013年12月间，惠安县涂寨镇人民政府通过惠安县某房屋拆迁有限公司拨付一笔人民币20000元的款项给惠安县行政执法局螺阳中队作为办公室费用。2014年1月间，被告人潘某某收受惠安县某房屋拆迁有限公司的法人代表陈某甲转交的惠安县行政执法局螺阳办公室费用人民币20000元，后被告人潘某某没有缴交给惠安县行政执法局螺阳中队，而是在2014年2月间，以个人名义将该款项人民币20000元和自有的人民币30000元共人民币50000元存入惠安县农村信用社个人二年的定期账户里，非法将该款项人民币20000元占为己有。2014年4月间，惠安县人民检察院对该款项进行调查期间，被告人潘某某将自有的人民币20000元退还给惠安县行政执法局螺阳中队。
案发后，被告人潘某某的家属为其退款人民币45000元，暂扣于惠安县人民检察院赃款账户。
公诉机关提供的证据有证人郑某甲等人的证言、任职通知、入账通知书、存款明细帐、收款收据、归案经过、户籍证明及被告人潘某某的供述等证据。公诉机关认为，被告人潘某某的行为已构成受贿罪、贪污罪。被告人潘某某在办案机关调查谈话期间，如实供述办案机关未掌握的本人受贿罪行，以自首论。
被告人潘某某对指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。其辩护人提出：指控的第2起受贿中，被告人潘某某虽收受李某某送的3000元购物卡，但并未为李某某谋取利益，故该起不宜认定为受贿；指控的贪污中，被告人潘某某不具有永久性非法占有的故意，其行为不构成贪污罪，如果认定其行为构成贪污罪，也属犯罪中止；被告人潘某某归案后如实供述其罪行，其中受贿部分还具有自首情节，案发后积极退赃。建议对潘某某判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
侦查人员郭杰锋、陈和平庭审中证实，被告人潘某某因涉嫌贪污被采取“两规”措施期间，主动交代了办案机关尚未掌握的其收受贿赂的事实。
经审理查明：（一）受贿犯罪事实
2009年至2014年间，被告人潘某某在担任福建省惠安县城乡建设监察大队第三中队巡查队员、惠安县行政执法局中队长期间，利用查处辖区内的违法占地、违法建设（以下简称“两违”）的职务便利，非法收受杜某甲等人贿送的现金人民币40000元和价值人民币4000元的购物卡，为杜某甲等人谋取利益。具体分述如下：
1.2009年5、6月间，被告人潘某某担任惠安县城乡建设监察大队第三中队巡查队员，利用查处惠安县东园镇、张坂镇、百崎乡、洛阳镇（现属泉州台商投资区）辖区内的“两违”的职务便利，在巡查东园镇郑某甲“两违”的过程中，在自己家中非法收受郑某甲的弟弟郑某乙贿送的人民币20000元，为郑某甲谋取利益。
2.2013年8月间，被告人潘某某担任惠安县行政执法局螺阳中队长，负责惠安县行政执法局螺阳中队全面工作，利用查处涂寨镇和螺阳镇辖区内的“两违”的职务便利，在查处螺阳镇某村的低保户、患有精神疾病的村民“两违”的过程中，在螺阳中队办公室非法收受某村村主任李某某贿送的价值人民币3000元的购物卡，为某村的低保户、患有精神疾病的村民谋取利益。
3.2013年9月间，被告人潘某某担任惠安县行政执法局螺阳中队长，负责惠安县行政执法局螺阳中队全面工作，利用查处涂寨镇和螺阳镇辖区内的“两违”的职务便利，在巡查涂寨镇涂寨村郭某甲“两违”的过程中，在螺阳中队办公室非法收受郭某甲委托林某某贿送的价值人民币1000元的购物卡，为郭某甲谋取利益。
4.2014年间，被告人潘某某担任惠安县行政执法局螺阳中队长，负责惠安县行政执法局螺阳中队全面工作，利用查处涂寨镇和螺阳镇辖区内的“两违”的职务便利，在巡查涂寨镇山尾村杜某乙“两违”的过程中，在涂寨镇人民政府旁边及螺城镇东南大街好伙伴超市门口的一辆车上非法收受杜某丙（杜某乙的父亲）委托杜某甲贿送的人民币10000元，在巡查涂寨镇山尾村刘某甲“两违”的过程中，在螺城镇东南大街好伙伴超市门口的一辆车上非法收受刘某乙（刘某甲的伯父）委托杜某甲贿送的人民币10000元，为杜某乙、刘某甲谋取利益。
另查明：1.2014年12月26日，中共惠安县纪律检查委员会就已掌握的潘某某涉嫌贪污公款人民币20000元线索一事，约谈潘某某。约谈中，潘某某对其贪污惠安县涂寨镇政府拨付给县行政执法局螺阳中队人民币20000元的事实供认不讳。同月29日，惠安县纪委对潘某某立案调查，并采取“两规”措施。“两规”期间，潘某某主动交代其利用查处“两违”建设的职务便利，多次收受违建户现金计人民币40000元及价值人民币4000元购物卡的事实。2.案发后，被告人潘某某的家属为其退款人民币45000元，暂扣于惠安县人民检察院赃款账户。
认定上述事实的证据有：
1.证人郑某乙的证言，证实2009年上半年，其大哥郑某甲将在他的楼房上加层建房的事委托其处理，因没有报建手续，惠安县东园镇中队的执法人员潘某某等人有来制止过。2009年5、6月间的一天，其拿了20000元和一斤茶叶，装在茶叶袋里，到潘某某家中送给潘某某，并请求潘某某和其他执法人员不要制止郑某甲的加层建房。潘某某答应会尽量帮忙。后潘某某和其他执法人员就没有制止其加层建房。
2.证人李某某的证言，证实2013年上半年，其所在某村有几户低保户和忠有精神病的住户进行违建房屋，被惠安县行政执法局螺阳中队执法人员多次制止过。这些违建户就到村委会吵闹，希望村委会帮忙协调。其是某村的村主任，为了帮忙这些低保户或患有精神疾病的住户解决问题，于2013年7、8月间准备了价值人民币3000元的购物卡，到潘某某的办公室送给潘某某，请求螺阳中队执法人员不要再制止这些低保户或患有精神疾病住户的违建。潘某某表示会尽量照顾。后执法人员就没有再制止这些住户的违建。
3.证人郭某甲的证言，证实2013年9月份，其翻建房屋时因没有手续被惠安县行政执法局巡查人员制止。后其购买了一张价值1000元的购物卡找到林某某，告诉林某某其翻建房屋没有手续被巡查人员制止的事，让林某某找人关照一下。林某某告诉其他认识螺阳中队长潘某某，其就将1000元购物卡交给林某某，让他送给潘某某。后林某某告诉其已将购物卡送给潘某某，潘某某答应尽量帮忙。其就开始施工，巡查人员再没有来制止其翻建。
4.证人林某某的证言，证实2013年9月间，其朋友郭某甲到其家中告诉其，他在涂寨镇涂寨村翻建一档房屋，但没有报建手续，被惠安县行政执法局螺阳中队巡查人员制止，请求其帮忙说情。得知其认识螺阳中队长潘某某后，郭某甲拿了一张价值人民币1000元的购物卡，让其帮忙送给潘某某。后其拿了郭某甲的1000元购物卡到潘某某的办公室，请求潘某某帮忙，不要制止郭某甲翻建房屋，潘某某表示会尽量帮忙，其就将1000元购物卡送给潘某某。后螺阳中队的巡查人员就没有制止郭某甲翻建房屋。
5.证人杜某丙的证言，证实2014年上半年，其在以其儿子杜某乙名义申请的某小学边一块宅基地上建设房屋，但没有相关手续，被惠安县行政执法局螺阳中队巡查人员制止过。为了让巡查人员不再制止其施工，其准备了10000元，让其二哥杜某甲找螺阳中队的相关人员疏通关系。后杜某甲打电话告诉其将钱送给了螺阳中队长潘某某，潘某某答应不会再制止其施工。后巡查人员没有再到现场巡查或制止。
6.证人杜某甲的证言，证实2014年3月份，其弟杜某丙在建房时被螺阳中队巡查人员制止过，就拿了10000元给其，让其去螺阳中队理顺关系。其从中拿了8000元与潘某某约在涂寨镇政府旁边见了面，让潘某某多支持，不要制止村里一名乡贤在某小学边建房，潘某某答应。后其将8000元送给潘某某。2014年间，刘某乙要为其侄儿林某甲建房，但没有报建手续，拿了20000元让其帮忙和行政执法局的人员搞好关系。其拿出其中10000元和之前杜某丙给其的剩余2000元放在信封里，在螺城镇东南大街好伙伴超市门口，请求潘某某多支持，不要制止一名乡贤在院前自然村的乡村道路边的违建，潘某某答应会支持。其就将装有12000元的信封交给潘某某，并说其中2000元是上次的乡贤送的，潘某某收下。后巡查人员就没有制止杜某丙和刘某乙的违建。
7.证人刘某乙的证言，证实2014年间，其为侄儿刘某甲建造房屋，因没有土地使用证或建设许可证，被惠安县行政执法局螺阳中队人员拆除过。为了和行政执法局理顺关系，让他们不要制止和拆除其建房，其拿20000元让杜某甲去打点行政执法局的人员。过后，杜某甲告诉其拿了其中10000元给行政执法局螺阳中队的中队长，拿了部分请螺阳中队的人员吃饭，后将剩下的几千元退给其。
8.证人郭某乙的证言，证实2014年间的一天，杜某甲让其载他到惠安。其将杜某甲送到惠安县螺城镇东南大街好伙伴超市门口时，杜某甲向一名男子（即被告人潘某某）打招呼，让他上车。那人上车后，杜某甲对那人说请求他关照建房之类的话，那人表示会尽量。后杜某甲拿出一个信封递给那人，说里面是12000元，其中2000元是上次要给他的。那人推辞下收下了。后杜某甲告诉其那人是惠安县行政执法局螺阳中队的中队长。
9.证人刘某丙的证言，证实2006年至2010年6月期间，其担任惠安县行政执法局副局长兼惠安县城乡建设监察大队大队长期间，潘某某是惠安县行政执法局第三中队的巡查员。第三中队巡查员的主要职责是负责巡查惠安县东园镇、张坂镇、百崎乡、洛阳镇辖区内的“两违”建设，两场制止并上报惠安县行政执法局和惠安县城乡建设监察大队。
10.住宅建设和用地申请表、住宅用地勘测定界图及相关照片等，证实涉案的相关违建情况。
11.侦破及归案经过，证实本案的侦破经过及被告人潘某某因涉嫌贪污被采取“两规”措施期间主动交代其受贿事实的情况。
12.扣押清单等，证实被告人潘某某家属代为退出款项人民币45000元，暂扣于惠安县人民检察院。
13.任职通知等，证实被告人潘某某于2009年至2014年间先后担任福建省惠安县城乡建设监察大队第三中队巡查队员和惠安县行政执法局中队长等职务。
14.户籍证明，证实被告人潘某某的身份等基本情况。
15.被告人潘某某的供述，证实2009年5、6月间的一天，郑某乙带了一袋茶叶到其家中，说其大哥在新建住房，但没有报建手续，希望其疏通关系，让执法人员不要制止，其答应会尽量帮忙，郑某乙就将茶叶袋送给其。后其打开茶叶袋，发现内有20000元，就打电话给郑某乙，郑某乙让其收下，其推辞不过就收下了。2013年7月的一天，某村主作李某某到其办公室，请求其对他们村里的“两建”建设给予支持，其答应。后李某某给其三张价值人民币1000元共计3000元的购物卡。2014年7月的一天，林某某告诉其有一个朋友在涂寨镇涂寨村围墙内建一个车库，但没有报建手续，希望其交代巡查人员不要去制止，其答应。后林某某送给其一张价值人民币1000元的购物卡。过后，其交代了涂寨村的巡查人员庄某某不要去制止。2014年5月的一天，杜某甲在涂寨镇政府旁告诉其有一名乡贤在山尾村翻建房屋，希望能先建房后办理报批手续，并告诉其翻建房屋的位置，后送给其一个信封。其回到家打开信封，内有8000元。2014年6、7月间的一天，杜某甲约其在螺城镇东南大街好伙伴超市门口见面，告诉其山尾村一名乡贤要在乡村道路边新建房屋，但没有土地证，让其交代巡查人员不要去制止，其答应。后杜某甲给其一个信封，说内有12000元，其中2000元是上次那位乡贤送给其的。后其交代庄某某不要去制止。
以上证据均经庭审举证、质证，查证属实，可作定案依据，本院予以确认。
（二）贪污犯罪事实
2013年12月间，惠安县涂寨镇人民政府通过惠安县某房屋拆迁有限公司拨付一笔人民币20000元的款项给惠安县行政执法局螺阳中队作为办公室费用。2014年1月间，被告人潘某某收受惠安县某房屋拆迁有限公司的法人代表陈某甲转交的惠安县行政执法局螺阳办公室费用人民币20000元，后被告人潘某某没有缴交给惠安县行政执法局螺阳中队，而是在2014年2月间，以个人名义将该款项人民币20000元和自有的人民币30000元共人民币50000元存入惠安县农村信用社个人的定期账户里，非法将该款项人民币20000元占为己有。2014年4月间，惠安县人民检察院对该款项进行调查期间，被告人潘某某将人民币20000元退还给惠安县行政执法局螺阳中队。
认定上述事实的证据有：
1.证人陈某甲的证言，证实其系惠安县某房屋拆迁有限公司的法人代表，某公司经营范围是惠安县辖区内政府主导的建筑拆迁工作，包括“两违”建筑拆迁工作。2013年12月份，惠安县涂寨镇副镇长刘某丁告诉其，涂寨镇政府决定支付20000元给惠安县行政执法局螺阳中队作办公经费，但螺阳中队没有对公账户，希望在支付给某公司拆迁费用时一并将该20000元的办公经费通过某公司支付给螺阳中队，螺阳中队长潘某某也同意此事。2013年12月19日，涂寨镇政府将需支付给某公司的拆迁费30000余元与支付给螺阳中队的办公经费20000元一并汇到某公司的账户上。后其将20000元交给潘某某，并告诉他是涂寨镇政府支付给螺阳中队的办公经费，潘某某收下。
2.证人刘某丁的证言，证实2013年，惠安县涂寨镇政府决定支付20000元给惠安县行政执法局螺阳中队作办公经费，由于螺阳中队没有对公账户，经某公司老板陈某甲同意，通过某公司支付给螺阳中队。2013年12月份，涂寨镇政府将该20000元办公经费与某公司的拆迁费用共50000余元汇给某公司。2014年1月份，陈某甲告诉其已将给螺阳中队的20000元办公经费交给其螺阳中队长潘某某。
3.证人詹某某的证言，证实2013年，其作为惠安县行政执法局局长与时任螺阳中队长的潘某某一起到涂寨镇政府协调，后涂寨镇政府决定支付20000元给螺阳中队作办公经费。
4.证人庄某某的证言，证实2014年4、5月间的一天，时任惠安县行政执法局螺阳中队长的潘某某打电话让其到他的办公室，后拿出20000元给其，说是涂寨镇政府支付给螺阳中队的办公经费，让其将该20000元入账，帐目日期记为2014年1月26日。后其就按潘某某的要求办理了。
5.证人黄某某的证言，证实2013年12月19日，惠安县涂寨镇政府通过转账的方式支付给某拆迁公司拆迁费的事实。
6.入账通知书、进账单、存在明细账、鉴定书等，证实惠安县涂寨镇将20000元办公经费及相关拆迁费用汇入某公司账户内及被告人潘某某将该20000元存入其个人账户等情况。
7.被告人潘某某的供述，证实2013年8月间，惠安县涂寨镇政府出资20000元给惠安县行政执法局螺阳中队作办公经费。因螺阳中队没有对公账户，涂寨镇政府决定以拆迁费名义支付给某公司，再由某公司将这笔资金交给螺阳中队。2013年12月份，涂寨镇政府将2万元打放某公司的账户内。2014年1月26日，某公司老板陈某甲将20000元交给其，告诉其是涂寨镇政府支付给螺阳中队的办公经费。由于螺阳中队其他人员都不知道有该笔经费，且涂寨镇政府不是正规出账，其就自己想吃下该20000元，后于2014年2月22日将该20000元与其个人积蓄共50000元存入惠安县农村信用社其个人账户内，期限为5年定期。2014年4、5月间，其听说县检察院在调查该20000元办公经费的事情，因害怕被查出来会被追究责任，其就打电话让财务人员庄某某到其办公室，将20000元交给庄某某，告诉他是涂寨镇政府给螺阳中队的办公经费，并让庄某某将该20000元的账目日期记在2014年1月26日。
以上证据均经庭审举证、质证，查证属实，可作定案依据，本院予以确认。
证人陈某甲等人的证言、入账通知书、进账单、存在明细账等证据能相互印证，证实被告人潘某某收到惠安县涂寨镇政府通过惠安县某拆迁有限公司陈某甲交给的20000元办公经费后没有上交惠安县行政执法局螺阳中队，而是将该笔资金存入其个人定期存款。被告人潘某某归案后对其将该资金据为己有的事实亦供认不讳。故被告人潘某某的辩护人提出潘某某对该笔资金不具有永久性占有的故意，不应认定为贪污的辩护意见与查明的事实不符，不能成立，不予采纳。
本院认为，被告人潘某某身为国家机关工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，价值共计人民币44000元，为他人谋取利益，又利用职务便利，非法侵吞公款人民币20000元，其行为已分别构成受贿罪和贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。在第2起受贿中，被告人潘某某利用职务便利收受惠安县螺阳镇某村主任李某某的贿赂，接受李某某请托，为某村的部分违建户谋取利益，其行为符合权钱交易的受贿特征，应认定为受贿。被告人潘某某的辩护人提出该起不宜认定为受贿的理由不能成立，不予采纳。被告人潘某某一人犯数罪，应数罪并罚。被告人潘某某以非法占有为目的将公款存入其个人定期存款，已将公款据为己有，是犯罪既遂。被告人潘某某的辩护人提出潘某某的行为属犯罪中止的理由不能成立，不予采纳。被告人潘某某因涉嫌贪污被采取“两规”措施期间，能主动交代办案机关尚未掌握的其受贿的犯罪事实，对受贿罪以自首论，予以从轻处罚。被告人潘某某归案后如实供述其贪污犯罪事实，自愿认罪，予以从轻处罚。鉴于被告人潘某某已退出涉案全部赃款，可酌情从轻处罚。辩护人提出与此相一致的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十九条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下：
一、被告人潘某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，犯贪污罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月26日起至2017年12月25日止。）
二、扣押在案的涉案赃款人民币44000元（未随案移送），予以没收，由惠安县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 姚顺坡
审 判 员 连春梅
人民陪审员 何雪珍
二〇一五年六月十二日
书 记 员 张振达
附主要法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依法本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；……
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑各类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第三条根据第第一款的规定，对于的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑的具体情节。