辽宁省本溪市溪湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）溪民初字第00490号
原告中国农业银行股份有限公司本溪市明山支行。
法定代表人高连旭，系该行行长。
委托代理人赵金利、张宇，系该行工作人员。
被告本溪市溪湖区边牛红砖厂。
被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会。
法定代表人刘善雨，系该村委会主任。
委托代理人杨永安，系辽宁振龙律师事务所律师。
原告中国农业银行股份有限公司本溪市明山支行诉被告本溪市溪湖区边牛红砖厂、本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会金融借款合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中国农业银行股份有限公司本溪市明山支行的委托代理人赵金利、张宇与被告本溪市溪湖区边牛红砖厂、本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会的委托代理人杨永安到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告中国农业银行股份有限公司本溪市明山支行诉称：1996年3月7日，被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛红砖厂（原为：本溪市溪湖区石桥子边牛红砖厂，村办企业，隶属于本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会）向原告申请流动资金贷款20000元，原告于1996年3月7日向其发放流动资金贷款20000元，约定还款日期为1996年5月30日，截止2014年4月18日该笔贷款余额为20000元。上述贷款到期后，虽经我行多次催收但被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛红砖厂以各种理由拒绝偿还。2007年9月5日经与另一被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会协商该村同意为该笔贷款提供担保（担保金额1129000元，该笔贷款金额为其中之一），并在我行发送的《逾期贷款履约承诺书》、《债务逾期催收通知书》、《担保人履行责任通知书》上签字盖章。期限从2007年9月5日至2011年9月1日。同时我行也对担保单位（被告）多次进行了催收，而被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会（贷款担保单位）以各种理由拒绝替其偿还贷款本息。从2011年9月1日该被告又拒绝为被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛红砖厂的贷款提供担保，在此情况下，我行两次在《辽宁法制报》刊登债权催收公告（2011年8月22日、2013年7月22日），以维护我行对两被告的诉讼时效。为此，诉至法院。请求法院判令被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛红砖厂偿还原告贷款本金20000元及全部本金还清之日止所产生的利息、如被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛红砖厂不能全额偿还我行贷款本息，请求法院判令被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会（贷款担保单位）偿还贷款本金20000元及利息16000元、请求法院判令二被告承担本案诉讼费及其它相关费用。
被告本溪市溪湖区边牛红砖厂未答辩。
被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会辩称：一、本案作为保证人的被告即边牛村民委员会依照法律规定以免除保证责任。二、原告所诉要求被告边牛红砖厂还款已超过诉讼时效。三，被告作为保证人虽然在超出保证期间的催款单上签字盖章，但对其保证责任并不予认可。同时原、被告双方并没有形成新的保证合同，法律也不应支持原告的诉讼请求。四、原告现拿出的《逾期贷款履约承诺书》本身其内容就不相符，不能作为有效证据使用。五、原告红砖厂隶属于边牛村民委员会是事实，但已发包给个人经营，贷款虽然是以边牛村红砖厂的名义贷款，但实际所贷的款全部用于个人经营砖厂使用。
经审理查明：本溪市溪湖区石桥子边牛红砖厂原系本溪市溪湖区歪头山镇胡士台村企业。1996年3月7日被告边牛红砖厂以购买材料为由向原告贷款20000元，月息12.06‰至1997年5月30日止，本溪市溪湖区歪头山镇胡士台村民委员会做担保单位，在担保借款协议书上盖章，被告边牛红砖厂贷款后至今没有偿还。2003年9月17日本溪市溪湖区歪头山镇胡士台村与边牛村合并统称本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会，被告边牛红砖厂的资产归边牛村委会管理。2007年9月5日被告边牛村委会主任马艳辉在原告出具的逾期履约承诺书上签字，承诺在原告石桥子营业所的该笔贷款未还清，原贷款借据及贷款合同永久有效，2007年9月10日被告边牛村委会在原告出具的债务逾期催收通知书上签字盖章，表示已收到。2009年9月1日原告向被告边牛村民委员会出具担保人履行责任通知书，要求被告边牛村委会立即履行该笔贷款的担保责任，被告边牛村民委员会负责人马艳辉在通知书上签字盖章，但事后没有偿还该笔贷款，2011年8月22日原告在辽宁法制报刊登中国农业银行股份有限公司本溪分行催收公告，其中包括被告边牛红砖厂的贷款，2013年7月22日原告又在辽宁法制报刊登同样催收公告。
另查，边牛红砖厂被边牛村民委员会2004年1月18日租赁给本溪市环保实业开发有限公司，本溪市蓝天建材有限公司经营，年租金90000元。
本院确认的上述事实，原、被告的陈述笔录、有双方签订的借款协议、借款契约、收取贷款传票、逾期贷款履约承诺书、债务逾期催收通知书、担保人履行责任通知书、辽宁法制报催收公告两份、资产租赁合同等材料在卷为凭，这些证明材料经庭审质证和本院审查，可以采信。
本院认为，原告中国农业银行股份有限公司本溪市明山支行与被告本溪市溪湖区边牛红砖厂签订的担保借款协议没有违反法律规定，合法有效，双方均应遵守协议所约定的权利和义务。借款到期后，被告本溪市溪湖区边牛红砖厂并没有完全履行还款义务，其行为违反法律规定，被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会既是该笔借款的担保单位也是被告本溪市溪湖区边牛红砖厂的实际管理者，对上述款项，应负连带清偿责任，对原告中国农业银行股份有限公司本溪市明山支行的诉讼请求，本院予以支持。关于诉讼时效，原告中国农业银行股份有限公司本溪市明山支行在合理的期间内向被告进行催要，并且被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会在催收通知书及履约承诺书上签字盖章，并两次在报刊上进行公告催收，已履行法律责任，没有超过诉讼时效，对被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会辩解理由本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第二条、第十九条、《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告本溪市溪湖区边牛红砖厂偿还原告中国农业银行股份有限公司本溪市明山支行借款二万元，本判决生效后十日内付清；
二、本溪市溪湖区边牛红砖厂承担本金二万元的利息（按双方约定协议利息计算）；
三、被告本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会对以上款项承担连带清偿责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费九百元，由被告本溪市溪湖区边牛红砖厂、本溪市溪湖区歪头山镇边牛村民委员会负担。（直接给付原告）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。
审 判 长 刘兆军
代理审判员 张源远
人民陪审员 黄兴贺
二〇一四年十一月三日
书 记 员 梁 莹
附：本判决所适用的法律及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国民事担保法》
第二条在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。
本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》
第十条债务人在债权转让协议，债权转让通知上签章或者签收债务催收通知的，诉讼时效中断。原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布的债权转让公告或通知中，有催收债务内容的，该公告或通知可以作为诉讼时效中断证据。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。