四川省广汉市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川0681民初628号
原告：陶文彬，男，1967年4月4日生，住广汉市。
原告：魏春华，女，1971年3月18日生，住广汉市
委托诉讼代理人：王福松，四川方纬律师事务所律师，特别授权。
被告：广汉越地置业有限公司，住所地广汉市长春路一段37号。
法定代表人：刘登炳。
委托诉讼代理人：谭勇军，四川雒鹏律师事务所律师，特别授权。
原告陶文彬、原告魏春华诉被告广汉越地置业有限公司（以下简称为越地公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年3月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理，后因案情复杂，本院依法转入普通程序审理。原告陶文彬、原告魏春华的委托诉讼代理人王福松，被告越地公司的委托诉讼代理人谭勇军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陶文彬、原告魏春华向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告交付所购商品房的权属证书；2、判令被告支付原告逾期办理初始登记的违约金7428.32元（自2017年1月1日起暂计算至2018年3月20日止），2018年3月21日以后的违约金每天按房款万分之零点五计算至初始登记完毕之日止；3、判令被告支付原告逾期交付转移登记房权证违约金3513.39元（自2017年8月22日起至2018年3月20日止），2018年3月21日以后的违约金每天按房款万分之零点五计算至商品房权属证书交付之日止）；4、被告承担本案诉讼费。事实与理由：2014年9月16日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，向被告购买广汉市XXXXXX7幢第X层X号商品房。合同约定商品房总价为334609元，并对交付条件、交接手续、产权登记均进行了约定。房屋交付时间为2015年12月31日。初始登记，出卖人应在2016年12月31日前，取得该商品房所在楼栋的权属证明，否则承担相应的违约责任；买受人未能在商品房交付之日起600日内取得房屋所有权证书的，如果买受人不退还，出卖人也应承担相应违约责任。被告按约向原告交房后，并未按约办理上述房屋的手续，故而诉至法院。
被告越地公司辩称，被告已于2018年3月9日办理了7、8、9号楼不动产的首次登记，但造成首次登记迟延的原因在于《不动产登记条例》的实施以及政府机关不动产登记机构的设立，被告涉及政策的调整，不属于被告的原因，不承担违约损失，即使首次登记违约，但交付不动产登记证的时间不违约，也不会给原告造成任何的损失，原告要求的违约金过高，需要调整；其次，房屋的转移登记延迟是原告没有向被告提交办证所需的资料、也没有向被告办理委托手续；初始登记、转移登记位于系同一行为所致，不宜重复评价，故不应双重计算违约金。
原告为证明自己的事实主张，举证如下：1、商品房买卖合同及补充协议，证明双方合同的约定，原告收房时间是2015年12月31日；2、购房票据，证明原告已经按照约定向被告缴纳了契税、印花税及维修基金，证明原告已经按合同履行了相关义务，被告存在违约行为。
被告对原告的证据均无异议，但同时认为，从双方签订的商品房买卖合同和补充协议，不能证实被告存在违约行为。双方补充协议约定，出卖人应在买受人房屋所在楼宇所有物业的分户房屋产权办理完毕后3年内协议其办理分户国土使用登记，故双方的转移登记尚在履行合同期间，不存在违约。
被告为证明自己的的事实主张，举证如下：1、德阳房产网的一则新闻，证明广汉不动产登记中心成立于2016年8月30日；2、广汉市不动产登记中心情况说明一份，证明5、6号房屋初始登记时间为2015年8月27日、7、8、9号楼首次登记时间为2018年3月9日。3、房产证、土地使用证、证明该证已被不动产登记证取代。
原告质证认为，对被告的第1组不予认可，对第2组不能达到被告的证明目的，恰恰证明被告违反合同约定，逾期办证的事实，第3组证据，不能达到被告的证明目的。
本院认证认为：原被告均无异议的证据是原告的第1、2组，被告的第2组证据，此三组证据具有真实性、关联性、合法性，本院予以采信；被告的第1、3组证据关联性不足，本院不予采信。
对于事实部分，本院认定如下：2014年9月16日，原被告双方签订了商品房买卖合同及商品房买卖合同补充协议。合同约定原告购买被告开发的位于广汉市XXXXXX7幢第X层X号商品房一套。商品房买卖合同约定，出卖人应在2015年12月31日前向买受人交付该商品房，在2016年12月31日前取得该商品房所在楼栋的权属证明，如因出卖人责任未能在该约定期限内取得该商品房所在楼栋的权属证明，买受人不退房，合同继续履行，出卖人依据逾期天数按日向买受人支付已付房款万分之零点五的违约金。商品房买卖合同补充协议约定，买受人若委托出卖人代为办理房屋权属转移登记的，应在办理房屋交付手续的同时提供书面委托手续，并向出卖人缴齐办理房屋权属转移登记所需各项资料及费用（包括但不限于契税、维修基金、办证手续费、登记费等），由出卖人代买受人向相关部门缴纳。出卖人应在买受人办理完商品房验收交付手续，以及缴齐上述资料及费用并办理完委托手续后的600日内，代买受人向相关部门缴纳上述相关费用和办理房屋权属转移登记。如因买受人未办理完商品房验收交付手续，以及未完整提供上述资料和费用的，出卖人有权相应推迟该房屋权属转移登记的办理时间而无须承担延迟办理的任何责任；买受人同意出卖人协助买受人办理分户国有土地使用权证，如买受人委托出卖人办理国有土地使用证的，出卖人应在买受人房屋所在楼宇所有物业的分户房屋产权办理完毕后3年内协助其办理分户国土使用证登记。2016年原告在被告处收房并于同日向被告缴纳了房屋面积差款、维修基金、契税、证照费、印花税等费用。2018年3月9日被告办理了7号楼的首次登记。原告认为，按照双方合同约定，被告存在逾期办理首次登记、转移登记的情况，请求其按约承担违约责任，故而诉至我院。
审理过程中，我院通过党政网向广汉市不动产登记中心函询，就本院审理的涉及越地香港花园7号、9号楼办理首次登记的时间以及《不动产登记条例》的实施对该涉案楼栋办理相关的不动产登记是否将必然造成其时间延后。广汉市不动产登记中心分别于2018年4月24日、2018年5月22日向本院回函。该两份回函函复：对于不动产登记前，初始登记时对土地治理的要求只要具备土地管理部门出具的能证明土地“归属”的材料即可，不动产登记后，首次登记时对土地材料的要求必须是土地证或已缴纳土地出让金等实质性取得土地使用权的资料。在《不动产登记暂行条例》实施前后，对建设项目首次登记要求提交登记资料虽然有所不同，但都必须在资料合格的情况下，才可进行登记。由于“越地香港花园”7幢、9幢土地证在银行抵押，直到2018年3月7日才将完整资料交到我所进行首次登记。
本院认为，关于被告越地公司在首次登记中是否存在违约的问题。《不动产登记暂行条例》于2015年3月1日实施，而双方签订商品房买卖合同及商品房买卖合同补充协议在该条例实施之后，故从法律上该条例的实施对被告办理首次登记并无影响。其次，双方签订的商品房买卖合同第四条已经载明，该商品房所分摊的土地使用权已经设定抵押。第二十条又约定，出卖人应当在2016年12月31日前，取得该商品房所在楼栋的权属证明，被告实际于2018年3月9日办理原告所属楼栋的首次登记。该项事实证明被告对商品房所在的土地使用情况是清楚明白的，而且对于办理首次登记的时间也是双方自愿签署确定的，故不论广汉市不动产登记中心对建设项目首次登记要求提交的登记材料有无不同，被告都存在违约行为。本院对原告要求被告支付首次登记违约金的诉讼请求予以支持。
关于被告在转移登记中是否存在违约行为。双方在商品房买卖合同及补充协议中约定，买受人委托出卖人办理转移登记的，应向被告交付各项资料及费用并办理完书面委托手续后的600日内办理转移登记。但根据商品房买卖合同补充协议的约定，被告代原告办理房屋权属转移登记的前提是原告向被告出具书面委托手续，并向被告缴齐办理房屋权属转移登记所需各项资料及费用，但原告未提交证据证明其向被告出具了书面委托手续，因此，未办理房屋权属转移登记的责任不在被告，被告不构成违约。另，根据商品房买卖合同补充协议的约定，被告应在二原告房屋所在楼宇所有物业的分户房屋产权办理完毕后3年内协助其办理分户国土使用证登记，因此，在各项手续完备的情况下，被告办理完房屋所有权证和国有土地使用权证的最长时间为商品房交付后3年又600日，但《不动产登记暂行条例》实施后，统一对商品房发放不动产权证，不再发放房屋所有权证和国有土地使用权证，合同履行因双证合一而出现变化，为平衡合同当事人利益，本院认为被告办理不动产权证的最长时间为商品房交付后3年又600日，现办理不动产权证期间未届满，被告亦不构成违约。综上，本院对二原告要求被告承担转移登记违约责任的诉讼请求不予支持。
关于本案违约金的数额的计算。本院认为，双方签订合同后，均应按照合同约定履行义务并承担违约责任。但根据合同法的相关规定，违约金以补偿实际损失为原则，本案中，原告并未提供证据证明被告的违约行为给其造成的实际损失情况，且被告已经履行了合同的主要交房义务，而《不动产登记暂行条例》实施后，确实在一定程度上也影响了合同履行，因此，为维护市场交易的稳定性，本院结合双方对合同的履行情况、被告的过错程度等因素，酌定本案的违约金为2008元。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告广汉越地置业有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告陶文彬、原告魏春华逾期办理房屋楼栋首次登记的违约金2008元；
二、驳回原告陶文彬、原告魏春华其他的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告广汉越地置业有限公司负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提出上诉，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。
审判长 李 斌
审判员 曾方蓉
审判员 林全英
二〇一八年六月十五日
书记员 张 清