河北省石家庄市长安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0102刑初22号
公诉机关河北省石家庄市长安区人民检察院。
被告人解某，男，1980年7月13日出生。2015年因非法持有民用爆炸装置被行政拘留15日；2015年因吸食毒品被罚款500元。2015年12月26日因涉嫌犯非法经营罪被石家庄市公安局指定居所监视居住，2016年1月22日被刑事拘留，2016年2月26日经石家庄市长安区人民检察院批准逮捕，同日由石家庄市公安局长安分局执行逮捕。2016年10月14日被石家庄市长安区人民检察院取保候审。2017年4月28日经本院决定逮捕，由石家庄市公安局长安分局执行逮捕。
辩护人刘彦存，河北弘宇律师事务所律师。
被告人王某1，女，1983年7月19日出生。2015年12月26日因涉嫌犯非法经营罪被石家庄市公安局指定居所监视居住，2016年1月22日被刑事拘留，2016年1月29日被取保候审。
石家庄市长安区人民检察院以长检刑诉[2016]353号起诉书指控被告人解某、王某1犯行贿罪，于2016年11月24日向本院提起公诉。本院审查后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石家庄市长安区人民检察院检察员解娜作为公诉人出庭支持公诉，被告人解某及其辩护人刘彦存律师，被告人王某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
石家庄市长安区人民检察院指控：2015年5月至12月，被告人解某雇佣被告人王某1，向路过某县境内的部分超载超限车司机收取“带车费”，将该费用交予解某，并由王某1将需要通过检测站的超载超限车牌号以短信形式发送给当地路政执法人员及执勤交警。2014年底至2015年10月，解某为使其所带的超载超限车辆顺利通过某县交通运输局公路路政管理站设立的检测站不被处罚，先后六次给予某县公路路政管理站一大队队长王某2好处费15万元。2015年5月至12月，解某为使其所带超载超限车辆顺利通过某县公安交通警察大队某中队设立的检测站不被处罚，先后多次给予某中队张某1、次某等相关人员好处费36万元。
公诉机关认为，被告人解某、王某1为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款的规定，应当以行贿罪追究其二人刑事责任。
被告人解某对指控其行贿王某2人民币15万元的犯罪事实无异议，对指控其行贿某中队相关人员的数额提出异议，其主要辩称：我因非法持有民用爆炸装置被行政拘留15天，在此期间没有带车，环保检查期间也没有带车，被电视台曝光前后也停止带车20天左右，指控我的行贿数额是按整月计算的，应扣减这些时间段，我收带车费进行行贿的数额。我给某中队相关人员行贿的数额应在20万元左右。
辩护人刘彦存对公诉机关指控被告人解某行贿王某2人民币15万元的犯罪事实无异议，其主要提出：1、公诉机关指控被告人解某向某中队交警行贿36万元的事实证据不足。只有被告人解某本人的供述，没有其他证据相印证，属于孤证，公诉机关出示的证据不能形成完整的证据链条，证据标准也达不到充分确实的证明标准。2、被告人解某具有多个法定减轻、从轻处罚的情节：（1）被告人解某在侦查机关未掌握其行贿的事实时，自动向检察机关如实供述自己的犯罪事实，系自首。（2）被告人解某在检察院没有对其作出立案侦查前，就已经向公安机关交代了行贿王某2的事实，王某2已经因犯受贿罪被判刑。被告人解某系在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或减轻处罚，其中犯罪较轻，对侦破重大案件起关键作用的可以减轻或免除处罚。（3）被告人解某自愿认罪，系初犯，在侦查阶段向公安机关缴纳了20万元，因不构成非法经营罪，公安部门应转到法院作为罚金处理。综上，建议法院对被告人解某判处一年至一年六个月有期徒刑并适用缓刑。
被告人王某1对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明：
一、犯罪事实：2015年5月至12月，被告人解某雇佣被告人王某1，向路过某县境内的部分超载超限车司机收取“带车费”，将该费用交给被告人解某，并由被告人王某1将需要通过检测站的超载超限车牌号以短信形式发送给当地路政执法人员及执勤交警。2014年底至2015年10月，被告人解某为使其所带的超载超限车辆顺利通过某县交通运输局公路路政管理站设立的检测站不被处罚，先后6次给予某县公路路政管理站一大队队长王某2好处费15万元。2015年5月至12月，被告人解某为使其所带超载超限车辆顺利通过某县公安交通警察大队某中队设立的检测站不被处罚，先后多次给予某中队张某1、次某等相关人员好处费20余万元。
二、量刑事实：1、被告人解某、王某1自愿认罪。2、2016年1月27日被告人解某的家属杨某1替被告人解某退缴违法所得人民币20万元（其中1.5万元系被告人王某1退缴）。3、被告人解某2015年因非法持有民用爆炸装置被行政拘留15日；2015年因吸食毒品被罚款500元。
上述事实有以下证据予以证实：
1、被告人供述：
（1）被告人解某的供述：我在某县有个给大货车配货的个人合伙性质的某物流信息部，另外我自己还给在某县境内路过的超载超限大货车带路，顺利通过某县路政大队设立的车辆检测站。我收取带车费标准是每辆车100元，我留下10元利润，剩下90元钱，路政在这条路上有3个车辆检测站，某治超点、某村超限检查站、某检查站，每个路政车辆检测站30元。2014年的年底快过春节的时候，有一天王某2给我打电话，说他有一辆面包车，6万多买的，让我给他6万元，帮他处理掉。说过以后我带车通过路政车辆检测站的时候，可以给与照顾。我知道他是路政一大队的大队长，决定6万元买他这辆面包车。我和王某2聊我带车通过他们路政检测站的事，我说带领超载车通过他们路政检测站都要交钱，一辆车通过一个检测站，交30元，如果我带车数量多，路政一大队下属中队每个月我要交1万元，路政一大队有四个中队（某治超点和某检测站，每个地方两个班，一个班就是一个中队），就是4万元钱。王某2对我说以后每月4万元钱不要给下面中队交了，每月交给他至少1万元，他给路政中队做工作，我带车通过的时候就不用交钱了。他给当天在路政检测站值班的一大队副大队长打了电话，好像是商某和尹某，说解某再带车通过检测站的时候，不用交钱了。我对王某2说:“这个月应该给四个中队4万元，我就给了你，我回头一次性给你10万块钱。”王某2表示同意，我当天就把面包车开走了。车现在我的家里，也没有办理过户手续。过了大概一周，我准备了10万元现金送到了王某2家中。我买王某2的面包车后，在2014年底2015年初春节前到2015年2、3月份我带的超载超限车比较少，我带车通过路政一大队管理的某治超点和某检测站的时候，值班的路政中队没有找我要过带车的钱，应该是王某2给他们说过了。但是2015年4月份以后我带的超载超限车多了起来，我带车通过路政一大队管理的某治超点、某检测站的时候，就不让我带的车通过了。我给王某2打电话，王某2让我给他3万元，我带的超载超限车通过他一大队下属中队管理的检测站，一辆车也不处罚，谁再处罚，就免谁的职。2015年4月中旬的一天，我约王某2到八一水库，给了他3万元。结果我带车过路政一大队管理的检测站的时候，还是不让通过，我给王某2打电话，他把值班的4个副大队长都不让上路执勤了。半个月左右，我带的车通过王某2路政一大队管路的检测站时候就没有再交过钱。2015年5月的一天，王某2给我打电话说他家里有点事需要用钱，从我这拿2万元钱。我心里清楚，是王某2找我要钱，本来应该给他1万元，他向我多要了。我想以后带超载超限车还要求他帮助，就答应了。我到王某2家附近，给了他2万元。2015年7月份的一天，王某2又给我打电话要2万元钱，我拿了2万元现金送到王某2的家中给了他。2015年8月份一天，王某2给我打电话说有急事，让我拿5万元钱给他。我最后给了王某23万元，是在我的某物流信息部附近给的他。2015年10月份的一天，王某2给我打电话说拿点钱，我就拿了1万元送到王某2家中给了他。我给王某2的钱是我收取超载超限车司机给的带车费。王某1来之前，我向大车司机收带车费。王某1来了之后基本上都是让王某1来收取带车费，之后再交给我，我给交警和路政的人员送钱。王某1知道收带车费是要给交警和路政相关执法人员送钱，目的是让交警和路政执法人员放行超载超限车。我不方便时，也让她给下面的交警和路政执法人员送钱。给王某2送钱都是我办理的，没有让她参与。王某1是2015年5月来我这里的，来之后带车费基本都是她收取的，王某1来之后我给王某2送的钱都是从这里出的。我为了带车业务，一共给王某2人民币15万元（买面包车时，一并给了带车费4万元，后面陆续给了共11万元）。我带的车都是山东鲁D牌照的大货车，这些车辆都是从我们的某物流部配货拉煤炭，然后拉到山东，都要经过某治超点和某检测站。这些大货车都是个人的车辆，在我这里配货，拉煤后经常被交警和路政查到超载超限要处罚，这些司机找我，我就收他们带车费疏通相关检查点，让他们顺利被放行，这样传来传去就都知道我了，很多司机喊我解某。王某1来了后我就让他们找王某1，他们也都知道给王某1交钱了。某治超点和某检测站这两个点都有各自的公用手机，专门负责接收我们发的车牌号，我或者王某1给他们的公用手机发信息，路政人员根据这些车号信息放行。我们使用一个装着两个号的手机发信息，这个手机是我办的号，后来我交给王某1，主要就是她负责发信息。……我从2015年5月到2015年12月底，基本上每天按通行车辆给某中队好处费。我每天带车数量大概40辆，按每辆车50元算，每天给某中队好处费2000元左右，每个月就是6万元。2015年7月的时候，我带车收费的事被电视台曝光，我替交警背了黑锅，某中队将好处费降到了每车30元。所以5月到7月之间，我总共给了某中队好处费18万元左右。自7月开始，每天我给某中队的好处费就降到了1200元左右，从2015年7月到2015年12月期间，我总共给了某中队好处费18万元左右。这样算下来，我前后总共给了某中队好处费大概36万元左右。……我2008年开煤场跑货运的时候，已经和某中队的民警、协警们关系不错。2015年过完年，我准备开始正式带车后，先找到某中队一班陈某1、刘某1、于某，在他们办公室谈好，每辆过某点的货车向他们班交50元，他们不查车。随后我又通过二班协警小次和王某3取得联系，在王某3的办公室，我告诉他已经和一班谈妥价钱。王某3表示他们班也按每辆车50元收费。某中队的交警在路上执勤之前用他们专用手机打电话告诉我或王某1当天是哪个交警上路执勤。他们各个班都有自己专用的手机号码用于接收短信。一班的专用手机号是181××××4856，手机通常由张某1使用；二班情况复杂，在大班里好像又分成两个小班，分别使用的专用手机号码是151××××1017，手机通常由小次使用，153××××3442，手机通常由小杜使用。大货车司机在我们信息部配完货后，把带车费交给王某1，王某1负责把车号的后几位通过我们专用的手机用短信息的方式发送给某中队的上路执勤交警。每天晚上7、8点左右，各班使用手机的人员会给我打电话要钱。我会先和王某1核对一下当天的过车数量，之后按每辆车50元的价格算出总数。如果我身上有钱就约定见面地点后把钱给他们，如果我身上钱不够，就让他们去某物流信息部拿钱。一班来取钱的是张某1、王某4，二班来取钱的是小次和小杜。他们一般就在我信息部附近的路边找我拿当天的带车费，有时候我不在附近，就让他们到某物流信息部找王某1拿钱。我与交警联系的专用手机号码分别是132****0381,130****3658。某中队交警分两个班，他们两个班轮流上岗，我给两个班的好处费都是18万元左右。2015年7月16号我因为带车收费被河北经济台曝光，有关部门找我调查时我都担了下来。过后我想每辆车给交警降点好处费。我去某中队找陈某1、刘某1协商过几次。最后陈某1说每辆车给我留20元，30元给他们。我给某中队交警好处费后，我带的超载车辆就能逃避交警的检查和处罚，顺利通过某中队的执勤点。每辆车收取的带车费我也留一部分，最终目的是为了我挣点钱。……我因非法持有民用爆炸装置被行政拘留15天，在此期间没有带车，环保检查期间也没有带车，被电视台曝光前后也停止带车20天左右，指控我的行贿数额是按整月计算的，应扣除这些时间段，我收带车费行贿的数额。我给某中队相关人员行贿的数额为20万元左右。……我将收取的带车费一部分用于行贿，一部分给被告人王某1发工资，一部分自己留用。……我向公安机关退缴的20万元违法所得中包含王某1退缴的1.5万元，因为我用带车费给王某1支付了五个月工资，每个月3000元。
（2）被告人王某1的供述：2015年5、6月份，解某让我到某物流信息部上班。我们信息部在某县，这里有交警和路政的检测站和治超点，查扣、罚款经过这里的超载超限车。大货车司机为了不被处罚，就会找认识交警、路政的带车人帮忙，带车人收取大车司机带车费给交警、路政的执法人员，超载超限车就会顺利通过检测站、治超点，不被处罚，当然带车人也要挣点钱。解某就是带车人，他让我帮他收带车费，用短信发给交警、路政执法人员交了带车费、需要放行的车辆的车牌号。我每天白天上班，需要带车的大车司机将带车费交给我，晚上我下班了，解某信息部的合伙人王某5或者赵某1就会帮着我代收，然后我上班时再交给我，收钱的大车车号我就记在一张纸上，然后让解某根据这张纸和收的钱核对，没问题他就把钱拿走。我根据这张纸将大车的车牌号通过短信发给路上执勤的交警和路政人员，之后这张纸我就扔了。收取的带车费解某自己会留一部分，给交警一部分，给路政一部分。我们收取大车司机的带车费的标准是：如果交警和路政的站点都需要通过，每个大车需要交150元。有的大车只需要带车通过交警和路政一部分，单独交警收50元，单独路政交100元。我在登记的时候，交100元的车，就在车牌号后面写一个“路”字，交50元的就写一个“交”字。我接手这个工作的时候解某给了我一部白色“VIVO”牌智能手机，直板，双卡双待，手机号：130****3658,132****0381。里面已经存好了需要发短信的交警和路政人员的手机号，但是都不是写的全名，我每天用这个手机给交警或者路政的执勤人发车号信息（有时是解某告诉我当天是谁值班，有时是执勤的人告诉我他们谁值班）。我们的车源都是山东鲁D的车，总共有50-60辆，打电话需要带车的，我就把他们的电话存在解某给我的手机里，存的名字就是车牌的后五位。解某每个月给我3000元工资，已经开了5个月左右，都是给的现金。有时候解某给我，有时候解某让我直接从收上来的“带车费”里面拿。交给交警和路政执勤的人带车费的钱基本上都是我收的，然后发短信。收上来的带车费给了解某，由解某给路政、交警钱。但有时候解某不在或者忙的话，他就让我帮着给钱，解某和交警、路政的人说好了多少钱交给我，然后他们过来找我拿钱。VIVO牌手机上存着交警张某1和小次的手机号，这两个人是两个班的，他们轮流执勤。都是解某给他们联系好后，他们派人过来拿钱。来人后我就把带车费给了他们。路政上有个叫什么涛的，也是手机里存的号码，和交警拿钱情况一样，也是解某联系好，就有人来我这里拿钱。我来到信息部工作后，一共收取了多少带车费我没有统计过，每天我收的钱有多有少，少时大概2000-3000元，多时每天5000-6000元，个别有时达到7000元左右。我干到2015年12月底，干了半年多点。总共也得有大几十万。……每逢环保检查的时候就停收带车费了，解某被行政拘留期间也没有收带车费。
2、证人证言
（1）证人王某2的证言：我是某县交通局路政管理一大队的大队长，负责查处超载超限车辆，解某在某县为超载超限的车辆带车，找到我给他帮忙，让我给下属的中队打招呼，照顾他所带的超载超限车辆。2015年1月22日，解某以10万元的价格从我这里买了一辆价值6万元面包车，其中超出的价值4万元，是解某给我送的钱；2015年4月15日，解某在八一水库给了我3万元；2015年5月20日，解某在我家附近给了我2万元；2015年7月25日，解某在我家附近给了我2万元；2015年8月30日，解某在某道口给了我3万元；2015年10月26日，解某到我家给了我1万元。
（2）证人刘某1（某县公安局交警大队某中队辅警）的证言：2011年至2015年，我们班收取了某县一些带车人的好处费，使带车人所带的车辆逃避我中队执勤人员检车和处罚，这些好处费我们班集体分了，我个人从中分得了14万元左右。其中2011年分得5000元左右；2012年分得15000元左右；2013年分得40000元左右；2014年分得30000元左右；2015年分得50000元左右。2011年至2012年都是我们正式民警带着协警在路上执勤，开始是过几辆车，现场收几辆车的钱，再后来是记下带车人通过的车辆数，下班后根据车辆数让协警找带车人拿钱，拿到钱后在路上就分了，上路的有，不上路的没有。大概从2013年下半年开始，为了安全，我们班收带车人的钱买了个专用手机，带车人把车辆牌号数字部分发到这个手机上，下班后由协警根据手机上的信息找带车人拿钱。我知道的带车人有刘某2、解某、智某。我们向带车人收取好处费的标准是每辆车50元。2015年7月份，解某到中队找我们，陈某1把我和侯某、于某叫到他宿舍商量。解某说这段时间不挣钱了，带车收费的事电视台也曝光了，要求降低每辆车的钱数。我们就同意解某带的车以后按每辆20元、30元计算，其他带车人标准不变。
（3）证人王某6（某县公安局交警大队某中队协勤）的证言：2013年3月至2015年12月，我所在的班组收取过某县一些带车人的好处费，分给我31000元左右。其中2013年3月至2014年10月分给我13000元左右；2014年10月至2015年12月，分给我18000元左右。我们收带车人的好处费是按大超车100元、小超车50元的标准收的。解某后来去中队找了王某7和武某，他们商量了一下就给解某降了价，改为30元一辆车。……2013年9月，王某7安排我跟着杨某2上路与带车人联系并收钱。我跟杨某2上路的时候，一般都是在某道口执勤，带车人会给小手机上发送超载车的车牌号，杨某2看到那些超载车之后就不检查了。到了晚上不过车的时候，带车人会把钱送到我们执勤点，然后杨某2就到带车人的车上拿钱。有的时候杨某2也去找带车人拿钱，解某的钱我们有时候去他的信息部拿钱，有时候解某去中队把钱直接给王某7。解某等人给我们钱后，我们路上的执勤人员就不再对他们所带的车辆进行检查，让这些车顺利通过。
（4）证人陈某2（某县公安局交警大队某中队辅警）的证言：2010年至2015年12月份，我们班执勤人员利用查处车辆交通违法行为的职务便利，对解某、刘某2、张某2等带车人所带的超载货运车辆不检查、不处罚，收受解某、刘某2、张某2等带车人的好处费，我和刘某1把这些好处费分给我们班的全体人员，我本人分了14万元。……解某带的车都是小超车，按50元一辆收。到了2015年7月份的时候，电视台曝光了他带车的事，他让我们给他降价，我和侯某、于某、刘某1在一起的时候，我们说了一下这个事，就给他降了，按一辆车30元收。
（5）证人陈某3（某县公安局交警大队某中队中队长）的证言：2013年至2015年，某中队执勤人员向带车人收取好处费后进行私分，我本人分得11万元左右。没有带车人找过我，我不和带车人接触。我知道我们中队收过解某的钱。带车人给我们中队送好车费是为了他们带的车不被检查，顺利通过我们的执勤点。
（6）证人杜某1（某县公安局交警大队某中队协勤）的证言：2013年3月至2015年12月，我们班收取过某县一些带车人的好处费，这些好处费我们班全体人员私分了，我个人分了7万元左右。我们在某道口查车的时候，带车人会给我们的专用手机上发送超载车车号，对于这些超载车我们就不再处罚了，让这些车通过，之后我们按照手机上的信息向带车人收取好处费。我们向带车人收取好处费的标准是小超车50元，大超车100元。2015年7月份解某带车的事被电视台曝光后，解某的车降到了30元一辆。我收过解某、刘某2、智某、陈某4、“二小”的好处费，他们的车某道口是他们的必经之地，我们一般就把车停在某道口核对车号并收钱。
（7）证人武某（某县公安局交警大队某中队民警）的证言：2013年4月至2015年12月，某中队我们班的执勤人员，对解某、智某、刘某2等带车人所带的超载车辆不检查和不处罚，顺利通过我们的执法点，收取过某县一些带车人的好处费，我们班组的在岗人员共同私分这些好处费，其中我本人分得10.5万元。我们让带车人往我们的手机上通过短信方式发车牌号。我们收带车人钱的标准是根据短信数量，按照小型超载车辆每辆收50元，大型超载车辆每辆收100元。2015年夏天，电视台曝光了解某带车的事，给解某降了价，每辆车收30元。
（8）证人王某4（某县公安局交警大队某中队协勤工）的证言：2013年3月份左右至2015年12月份，我们班协警人员利用交警查车的便利条件，对刘某2、张某2、解某等带车人所带的超载货运车辆不检查、不处罚，收取刘某2、张某2、解某等带车人的好处费，我们班的全体人员把这些好处费私分，我本人分了32000元左右。我们收过解某、刘某2、张某2和智某等人的好处费，收取标准是小超车50元，大超车100元。
（9）证人张某1（某县公安局交警大队某中队协警）的证言：2013年至2015年，我收取过某县一些带车人的好处费，使带车人所带的车辆逃避我中队执勤人员的检查和处罚，这些好处费分给了我3万元左右。解某、刘某2、智某他们会把各自带车的车牌号用短信发到手机上，我用手机跟解某等人联系，并根据短信找他们要钱，小超车一辆50元，大超车一辆100元。
（10）证人赵某1的证言：某县某物流信息部从2012年成立到2015年做配货的时候我们没有做违法、犯罪的事。2015年夏天，解某带来一个叫王某1的女的，我发现王某1是专门负责收取卡车司机的带车费用。当时解某有自己的大车，在路上人脉关系比较广，能疏通关系，当时我并不清楚他也带车，直到2012年年初我们合作之后才知道他从事带车这种违法的行为。我们的分工是分成两部分，我和王某5是进行正规的信息部的工作，也就是配货，解某和王某1就是专门负责“带车”这部分。2012年到2015年2月这段时间他一直是在信息部外面进行“带车”活动的，2015年2月之后解某就把收“带车费”的办公地点搬到了信息部这里，并在2015年5月份解某将他的亲戚王某1叫过来，在信息部帮他带车了。王某1每天在信息部就是等着大车过来交“带车费”，然后就把大车的信息发给交警和路政的人，一辆大车如果只带交警是50元，只带路政是100元，两个都带就是150元，王某1每次收钱之后就随手用纸记录一下，没有固定的东西记着，主要还是靠她手机上面的短信。王某1只是白天上班，晚上她下班之后，想要被带车的大货车司机就会来我们信息部，由我或者王某5将带车费收了，然后司机当着我们面给王某1打电话，跟她说一下大货车的信息以及把“带车费”放在信息部了，然后我再接过电话跟她确认一下，到了第二天早晨王某1来上班之后我就将钱给了她。王某1他们所带的车有一部分在我们信息部配货，还有不在我们这里配货但是也来找他们带车的。交警他们是给某那边的，他们分两个班，一个班给“张某1”，一个班给“小次”，路政是给某村超限站的“某涛”，路政是每天早晨8、9点接班的时候过来拿，交警是晚上前半夜来我们信息部拿钱，交警从今年过年到现在一直都是张某1和小次他们两个人过来拿钱，没有换过，每天基本上就是1000到1500元，从年初到现在他们拿了30-40万左右，张某1他们班带班的领导叫“某鹏”，小次他们班带班的领导叫“某宁”，路政每天基本上就是给1000元左右，都是“某涛”过来拿钱，路政分几个班我不清楚，我就见过“某涛”来领过钱，因为如果晚上值班第二天早晨7点多就交班离开了，所以今年见到“某涛”的次数不是很多，大概就见过他8、9次，每次都是1000元左右。
（11）证人王某5的证言：我知道解某和王某1在带车逃费，我当时不知道这事是犯法的，我帮解某、王某1做过两方面的事，一个是在晚上代收货车交纳的带车费用，另一个是在晚上帮忙把带车费用交给交警、路政的工作人员。解某和王某1的带车业务绝大多数都在白天进行，晚上需要带车过路的外地货车很少，因为解某不在某物流信息部值班，王某1每天下午6点多也下班回家了，到了晚上由我和赵某1分两个班，一人值一个夜班。在我值夜班期间，偶尔会遇到外地货车需要带车过路，货车司机会先和王某1联系好，之后司机将带车的费用150元交到某物流信息部，我先替王某1代收，到了第二天早上她来上班后，我再把代收的费用交给王某1，我不收任何好处。解某、王某1带车逃费需要打通交警、路政的关系，我和赵某1都替解某、王某1给过路政、交警工作人员好处费。一到下午6点多，我来信息部值夜班，王某1就下班回家了，有时候她走之前会留下一些现金，告诉我这是给路政、交警的好处费，到晚上会有人过来取。我见过“某飞”来信息部拿过钱，但是只知道他是路政的工作人员，我还见过某交警中队“小次”和另外一个协警来拿过钱。因为我和赵某1一人值一个夜班，而某交警队也分成两个大班执勤，赵某1对着某交警队的侯某、陈某1、刘某1、张某1，我对着某交警队的王某7、王某3、小次和另外一个协警。我对的班又分成两个小班，所以一班的小次和二班那个不知道名字的协警都来信息部拿过钱。路政的“某飞”来信息部拿过两、三次，每次数额不等，有时候五、六百元，有时候1000元左右，交警小次来信息部拿过5、6回，数额在600元至1500元左右，那个不知道姓名的协警也来信息部拿过5、6回钱，数额也在600元至1500元左右。给路政好处的情况我说不太清楚，但知道解某为了带车逃费每天都会给某交警队好处费，我上面说的这些都是我亲自经手的，大部分的时候还是由解某、王某1自己给。我还知道赵某1对班的拿钱的交警叫“张某1”，但我跟他没有交集。虽然我、赵某1和解某是某物流信息部的股东，但是解某只和我俩合伙货车配货信息的业务。解某在某物流信息部对面租着一间房子，专门从事带车逃费业务，我们一点也不参与。大概是2015年7月份左右，解某带车逃费的事情被电视台曝光了，他才把带车逃费的业务搬进某物流信息部和我们在一起办公。我们也是从那个时候起，才陆续帮助解某、王某1给路政、交警工作人员好处费，好处费都是解某、王某1出的，我们只是过来过手而已。
（12）证人李某11的证言：某县某物流信息部从2010年成立到2015年王某8和赵某1做配货的时候我没有发现违法、犯罪的事。2015年夏天，解某加入我们信息部后，我发现解某收取卡车司机的带车费用，交给管这段线的交警和交通路政，就不再开票罚款。我们信息部向每辆货车收取30元配货信息费。带车费就是我们信息部配货的卡车如果超重，防止交警和路政部门检查和罚款，需要向在执勤的交警和路政部门值班人员交钱。王某1就收取超重货车司机每辆150元，当天收取。王某1每天大约通过我们配货的货车有六成需要交带车费。
（13）证人徐某1（大货车司机）的证言：我是在2010年左右的时候开始从事货运的，现在雇佣了一个司机，我和司机轮流开。今年春天的时候我到了石家庄某县拉煤，我的大货车是解放牌，新大威型号，车牌号是鲁D※※※※，货车额定载重量上限是55吨，平时拉煤的时候我就是多拉5-6吨，拉上煤后整个货车重量在60吨左右。我货车的跑车总体路线是从山东到邯郸，再从邯郸走107国道直接到某县。我进了某县境内，走某县的北环，然后到某路，顺着某路往西走就到了某物流园区，在园区我通过某物流信息部知道哪里有煤后就去煤场装煤，拉上煤之后沿某路往东走到某县北环，后沿107国道到邯郸，之后从邯郸到山东。我的车辆被查过一两次。后来在某县拉上煤后，我为了不让交警或者路政的人因为超载、超限等被查处，就提前找人交好带车费。如果我不找人带车逃费，被交警查处的话，就会直接开200元的罚单，有的交警扣驾驶本的分。要是路政的话，就会罚款2000-5000元不等，还有的让把超出吨数的货卸掉。某县内有很多干带车的人，在今年春天的时候我联系的解某，他是专门干带车的，我每次给他带车费150元，他让我交给在某信息部的一个女的，这个女的应该是和解某一起的，这样解某或者那个女的就会把我的车牌照号码通过手机短信的形式发给交警、路政，这样在某县就没有交警和路政查了，我就会省下一部分费用。
另有证人大货车司机邵某、梁某、褚某、董某、韩某1、赵某2、张某3、汤某、李某2、巩某、任某、马某、孔某、徐某2、耿某、王某9、王某10、谢某、韩某2、杜某2、高某、闫某、张某4、张某5、王某11、刘某3、庄某、孙某1、杨某3、李某3、宋某1、李某4、张某6、尚某、张某7、赵某3、刘某4、赵某3、宋某2、陈某5、刘某5、孙某2、王某12、陈某6、姜某、王某13、张某8、王某14、吕某等人的证言，与证人徐某1的证言基本一致。
3、书证
（1）扣押清单、扣押决定书、河北省行政事业单位资金往来结算票据：2016年1月27日被告人解某的家属杨某1替解某退缴违法所得人民币20万元（其中1.5万元系被告人王某1退缴）。公安机关扣押王某1作案工具vivo手机一部。
（2）辨认笔录、辨认照片、辨认照片说明：大货车司机辨认出收带车费的被告人解某、王某1。被告人王某1、解某辨认出收受其行贿款的交警和路政工作人员。
（3）石家庄市长安区检察院反贪污贿赂局出具的到案说明：解某、王某1系公安机关以涉嫌非法经营罪抓获，公安机关在侦查过程中发现二人涉嫌行贿线索。
另有王某2的工作简历、主要职责及任职文件，某县工商行政管理局出具的某县某物流信息部未登记注册的证明，大车司机的基本信息及大车车辆信息，石家庄市长安区人民检察院出具的情况说明，被告人户籍证明信及现实表现等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人解某、王某1为谋取不正当利益，行贿国家工作人员共计35万余元，石家庄市长安区人民检察院指控被告人解某、王某1犯行贿罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。
公诉机关指控被告人解某行贿某中队相关人员36万元，被告人解某辩称2015年5月至12月期间，其在行政拘留期间、环保检查期间、被电视台曝光前后均停止了带车收费及行贿的犯罪行为，其实际行贿给某中队民警等人员的金额为20万元左右，上述辩解理由与被告人王某1的当庭供述相印证，不能排除该辩解理由真实性的合理怀疑，故本院认定被告人解某行贿某中队民警等人员数额为20余万元。
关于被告人解某的辩护人提出被告人解某在其行贿罪被追诉前，主动供述行贿行为，系自首，应减轻处罚的辩护观点，经查，被告人解某系被公安机关以涉嫌非法经营罪抓获到案，公安机关在侦查过程中发现其行贿线索，故上述辩护观点，本院不予支持。
被告人解某将收取的带车费一部分用于行贿，一部分给被告人王某1发工资，一部分自己留用，其在公安机关退缴的20万元（其中1.5万元系被告人王某1退缴）系违法所得，被告人解某、王某1主动退缴违法所得，可以酌情从轻处罚。
被告人解某、王某1自愿认罪，可以酌情从轻处罚。被告人王某1系被告人解某雇佣的人员，在犯罪过程中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十七条、第七十二条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人解某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币15万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一七年四月二十八日起至二0一七年七月二十一日止。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人王某1犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、违法所得人民币20万元及作案工具VIVO手机，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 丁 虹
审 判 员 苏渝涵
人民陪审员 樊立成
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 李丽丽