湖南省双峰县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）双行初字第26号
原告赵理夫，农民。
委托代理人王群卫，湖南楚为律师事务所律师。
被告双峰县工伤保险局，住所地双峰县永丰镇和森路。
法定代表人彭日辉，系该局局长。
委托代理人王恒，系该局干部。
委托代理人谢求桂，双峰县工伤保险局法律顾问。
第三人湖南省双峰朝阳矿业有限公司。
法定代表人凌少吉，系该公司经理。
委托代理人龙卫良，湖南楚为律师事务所律师。
原告赵理夫不服被告双峰县工伤保险局及第三人湖南省双峰朝阳矿业有限公司（简称朝阳矿业公司）工伤保险待遇审定一案，本院于2015年4月22日受理后，依法由审判员罗正学担任审判长，与人民陪审员周赛兰、谭友三组成合议庭，由书记员刘桂花担任记录，于2015年6月11日公开开庭进行了审理。原告赵理夫的特别授权委托代理人王群卫与被告双峰县工伤保险局的委托代理人王恒、特别授权委托代理人谢求桂及第三人的特别授权委托代理人龙卫良到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告赵理夫诉称：原告于1995年1月至2011年4月一直在第三人朝阳矿业公司从事井下采煤工作。工作期间，第三人朝阳矿业公司于2009年3月5日为原告在被告处参加了工伤保险。参保后，第三人朝阳矿业公司组织原告于2011年4月2日在双峰县疾控中心进行了体检，2011年4月2日的体检结果为“未见疑似尘肺”，2012年11月19日的体检结果为“疑似尘肺”，第三人及时将原告调离地面从事运输作业。原告于2013年4月1日经娄底市疾控中心诊断为煤工尘肺叁期，同年10月10日被娄底市人力资源和社会保障局认定为工伤，并经娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定为叁级伤残。原告于2014年9月19日向被告申请支付工伤保险待遇，被告于2015年2月2日作出双工复[2014]第40号《复查意见书》，对原告申请的工伤保险待遇作出工保基金不予支付的决定，原告不服，申请行政复议。双峰县人民政府于2015年4月10日作出双政复决定[2014]4号《行政复议决定书》，维持了被告的复查意见。原告为维护自身合法权益而提起诉讼，请求法院判令被告支付原告的工伤保险待遇。
原告在举证期限内向本院提交了如下证据：
1、双峰县工伤保险局于2015年2月2日作出的双工复[2014]第040号《复查意见书》。
2、双峰县人民政府于2015年4月10日作出的双政复决字[2014]4号行政复议决定书。
被告双峰县工伤保险局辩称：第三人朝阳矿业公司没有依法组织原告进上岗前、参保时的××检查及2011年4月2日前的周期××检查，也没有为原告建立××监护档案，按相关法律及文件规定，原告的工伤保险待遇不应由工伤保险基金予以支付，只能由用人单位承担。被告对原告赵理夫作出的复查意见合法有据，请求人民法院依法维持，驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交了如下证据：
1、双工复[2014]第040号《复查意见书》与送达回证。
2、原告赵理夫提交的申请支付工伤保险待遇的书面资料。
3、第三人为赵理夫参加工伤保险的证明。
4、双峰县疾控中心××检查结果表。
5、被告收到原告的支付申请后，向原告和第三人发出的《告知书》及送达回证。
6、双峰县人政府《行政复议决定书》。
第三人朝阳矿业公司述称：第三人对原告赵理夫的工伤参保符合法律规定，原告的工伤保险待遇依法应由被告予以支付。请求法院撤销被告对原告赵理夫作出的不合法的复查意见，并判令被告从工伤保险基金中支付原告的工伤保险待遇。
经庭审质证，本院对原、被告提交的以上证据作如下认定：
对原、被告提交的证据，因各方当事人均没有异议，本院均予以认定。
经审理查明：原告赵理夫自1995年1月至2011年4月在第三人双峰朝阳矿业公司从事井下采煤工作。工作期间，第三人于2009年3月5日为原告办理了工伤保险。在岗期间，第三人组织原告赵理夫在双峰县疾控中心进行了两次××检查，即第一次是2011年4月2日的检查，结果为“未见疑似尘肺改变，两上肺结核，治愈前不得从事接尘作业”；第二次为2012年11月19日的体检，结果为“疑似尘肺，限制性肺通气功能障碍，暂不能从事粉尘作业”。第三人朝阳矿业公司没有组织原告赵理夫进行工伤参保时、上岗前及上岗周期的××检查，也没有为原告建立职业××监护档案。原告赵理夫于2013年4月1日经娄底市疾控中心诊断为煤工尘肺叁期，同年10月10日经娄底市人力资源和社会保障局认定为工伤，同年12月24日经娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定为叁级伤残。原告赵理夫于2014年9月19日向被告双峰县工伤保险局申请从工伤保险基金中支付其工伤保险待遇。被告于2015年2月2日作出双工复[2014]第040号《复查意见书》，认定第三人朝阳矿业公司没有按相关规定组织原告进行上岗前、参保时及周期××检查，也没有为原告建立××监护档案，由此作出对原告赵理夫所患××的工伤保险待遇工伤保险基金不予支付的复查意见。原告赵理夫不服，于2015年2月11日申请行政复议，双峰县人民政府于2015年4月10日作出双政复决字[2014]4号《行政复议决定书》，维持了被告作出的复查意见书。原告赵理夫遂向本院提起行政诉讼，并提出了前述诉讼请求。
本案争议的焦点是：被告作出的工伤保险基金不予支付原告赵理夫工伤保险待遇的复查意见是否合法。
本院认为：《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条规定：对从事接触××危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业××检查，并为职工建立职业××监护档案。用人单位不得××危害的作业；不得安排有职业禁忌的职工从事其所禁忌的作业；对未进行离岗前职业××检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同。用人单位违反前两款规定，职工患××的，其工伤保险待遇由用人单位支付。用人单位拒绝支付、拖延支付或者无支付能力的，由工伤保险基金依法先行支付。用人单位应当偿还工伤保险基金先行支付的工伤保险待遇费用；用人单位不偿还的，经办机构依法向用人单位追偿。本案第三人朝阳矿业公司没有依法组织原告进行相关的职业××检查，也未为原告赵理夫建立职业××监护档案，违反了《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》的前述相关规定。因此，原告赵理夫的工伤保险待遇应由用人单位支付，而不应从工伤保险基金中支付。原告所诉于法无据，本院对原告的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条、第六十九条并参照《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条之规定，判决如下：
驳回原告赵理夫的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告赵理夫承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于娄底市中级人民法院。
审 判 长 罗正学
人民陪审员 周赛兰
人民陪审员 谭友三
二〇一五年六月十六日
书 记 员 刘桂花
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。
人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
人民法院审理行政案件，参照规章。
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条对从事接触××危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业××检查，并为职工建立职业××监护档案。
用人单位不得××危害的作业；不得安排的职业禁忌的职工从事其所禁忌的作业；对未行进离岗前职业××检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同。
用人单位违反前两款规定，职工患××的，其工伤保险待遇由用人单位支付。用人单位拒绝支付、拖延支付或者无支付能力的，由工伤保险基金依法先行支付。用人单位应当偿还工伤保险基金先行支付的工伤保险待遇费用；用人单位不偿还的，经办机构依法向用人单位追偿。