福建省大田县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）大民初字第2915号
原告大田县国土资源局，住所地大田县均溪镇建山路11号。
委托代理人黄清水、林福明，福建协胜律师事务所律师。
被告三明福裕房地产有限责任公司，住所地大田县均溪镇福田路136号。
法定代表人林盛，执行董事。
委托代理人林加生，福建岩城律师事务所律师。
委托代理人陈春峰，男，1973年9月9日出生。
原告大田县国土资源局（以下简称大田国土局）与被告三明福裕房地产有限责任公司（以下简称福裕公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2015年7月31日受理后，依法组成合议庭，于2015年10月29日公开开庭进行了审理。原告大田国土局委托代理人黄清水、林福明、被告福裕公司委托代理人林加生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告大田国土局诉称，原告通过拍卖的形式将大田县原供销社罐头厂宗地（大田县城区东北部）国有建设用地出让给被告福裕公司。2012年12月31日，原、被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定：该宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币25300000元，于2013年1月31日前付12650000元，于2013年3月31日前付12650000元，滞纳金每日按迟延支付款项的1‰计算。合同签订后，被告仅支付12650000元。请求判决被告向原告支付国有建设用地使用权出让金12650000元及违约金11142800元（按日1‰计算，从2013年2月1日起算至2015年7月31日止），合计人民币23792800元；并按日1‰向原告支付从2015年8月1日起至付清国有建设用地使用权出让金之日止的违约金。
被告福裕公司辩称，原告大田国土局交付的土地比合同约定的用地面积少700平方米，交付的地块分布有溶洞，导致地下空间无法开发（建设地下停车场），该地块的规划设计条件发生变化，与原公开拍卖该地块所公示的拍卖文件内容不一致，原告交付的土地使用条件发生改变，原告的行为构成违约，应承担按规定条件履行义务及赔偿损失的违约责任。被告行使抗辩权，暂停履行支付第二期出让金，不构成违约，故请求驳回原告的诉讼请求。
经本院审理，查明的主要事实如下：
2012年12月21日，原告大田国土局通过拍卖的形式出让大田县原供销社罐头厂宗地（大田县城区东北部）国有建设用地，被告福裕公司中标。2012年12月31日，原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定：1、出让宗地坐落于大田县城区东北部，出让宗地编号为2012－41，宗地总面积3118.08平方米，其中出让宗地面积为997.7平方米，出让价款为人民币25300000元，每平方米25358元。2、出让宗地的用途为住宅、地下停车场，出让年期分别为70年、50年。3、出让人同意于2013年5月15日前将出让宗地以现状土地条件交付给受让人。4、宗地的定金为3400000元，定金抵作土地出让价款。5、受让人于2013年1月31日前、2013年3月31日前分别向出让人支付出让价款12650000元、12650000元。6、受让人应按时支付出让价款。受让人不按时支付出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人可请求受让人赔偿损失。7、其他事项。2013年1月6日、2013年3月12日、2013年3月14日，被告分别向原告交纳土地出让金3400000元、5000000元、4250000元。
另查明，原告分别于2013年9月26日、2014年3月31日、2015年6月12日三次向被告发出《土地出让金催缴通知书》。
上述事实，原告大田国土局提供了《国有建设用地使用权出让合同》、《福建省国有土地收益金票据》、《土地出让金催缴通知书》、《大田县国有用地使用权拍卖公告》、《国有建设用地使用权公开拍卖竞买须知》等予以证实，双方当事人均无异议，本院予以确认。
本案双方当事人对原告交付的出让宗地是否符合合同约定存在争议，本院分析认证如下：
被告认为，原告交付的出让宗地存在地下溶洞，无法建设地下停车场。因大田县均溪镇香山路25号居民要求留消防通道，被告拍得的出让宗地面积减少700平方米。原告交付的出让宗地未达到合同约定的条件，请求驳回原告的诉讼请求。被告提供《竹溪湾施工勘察报告》、大田县均溪镇香山路25号居民提交的《留消防通道的报告》、《函》，以证实其主张的事实。
原告认为，被告提供的上述证据的真实性无法确认，被告因投资成本未能开发地下室，被告与当地居民自行协商预留通道，均与原告无关，应支持原告的诉讼请求。
本院经审查认为，被告提供的地质勘察报告仅能证实该出让宗地的地质勘察情况，被告应大田县均溪镇香山路25号居民要求预留700平方米作为通道，系被告对出让宗地相应地块规则设计用途的变更，原告交付给被告的出让宗地总面积并无减少。被告提供的上述证据不能证实原告交付给被告的宗地不符合出让合同的约定，故被告的答辩意见，本院不予采纳。
综上事实，本院认为：原告大田国土局与被告福裕公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，各方当事人意思表示真实，内容符合法律规定，应为有效。原告依约履行了大田县城区东北部（原供销社罐头厂）宗地国有建设用地使用权的出让、交付义务，双方约定的缴纳土地出让金期限届满后，被告未按合同约定履行缴纳土地出让金的义务，被告的行为已构成违约。原告有权按合同约定，要求被告立即支付全部土地出让金，原告主张的违约金未超过法律规定的范围，故原告的诉讼请求，出让金按12650000元，违约金按11142800元（2015年8月1日前的违约金按日1‰计算，9250000元出让金的违约金从2013年2月1日起算至2013年3月11日止计39天即360750元，4250000元出让金的违约金从2013年3月13日起算至2013年3月13日止计1天即4250元，12650000元出让金的违约金从2013年4月1日起算至2015年7月31日止计852天即10777800元，合计人民币11142800元），本院予以支持。被告关于原告出让宗地不符合合同约定、违约金超出法律规定范围的答辩意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第一百四十一条、《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定，判决如下：
一、被告三明福裕房地产有限责任公司应于本判决发生法律效力后30日内向原告大田县国土资源局支付国有建设用地使用权出让金12650000元及违约金11142800元（按日1‰，从2013年2月1日起算至2015年7月31日止），合计人民币23792800元，并按日1‰支付自2015年8月1日起至本判决确定的付款之日止的违约金。
二、驳回原告大田县国土资源局的其他诉讼请求。
若未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费160764元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审 判 员 涂劲蛟
代理审判员 连加埔
人民陪审员 许跃东
二〇一五年十一月二日
书 记 员 林晓峰
附本案适用的相关法律条文及执行申请提示：
1、《中华人民共和国物权法》
第一百四十一条建设用地使用权人应当依照法律规定以及合同约定支付出让金等费用。
2、《中华人民共和国合同法》
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。