江苏省涟水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）涟刑初字第00066号
公诉机关涟水县人民检察院。
被告人张吉中，任涟水县文化广电新闻出版局文化行政综合执法大队大队长兼影视科科长。被告人张吉中因涉嫌犯贪污罪，于2014年11月29日被刑事拘留，同年12月15日被逮捕。现羁押于涟水县看守所。
辩护人戴家正，江苏知缘律师事务所律师。
涟水县人民检察院以涟检诉刑诉（2015）48号起诉书指控被告人张吉中犯贪污罪、受贿罪，于2015年3月23日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，涟水县人民检察院指派检察员杨伟、代理检察员李锐出庭支持公诉，被告人张吉中及其辩护人戴家正到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并报经院审判委员会讨论，现已审理终结。
公诉机关指控：一、贪污。2007年春节前至2014年春节前，被告人张吉中在任涟水县文化市场管理委员会办公室副主任、书记、主任、文化市场稽查队队长、涟水县文化广电新闻出版局文化行政综合执法大队大队长兼影视科科长期间，利用职务之便，贪污人民币计164650.8元，其个人实得人民币89650.8元。二、受贿。2010年中秋节前至2014年春节前，被告人张吉中在任涟水县文化市场管理委员会办公室主任、文化市场稽查队队长、涟水县文化广电新闻出版局文化行政综合执法大队大队长兼影视科科长期间，利用职务之便，收受朱某丁、施某送给的面值共计人民币12000元的超市购物卡。公诉机关为证明指控事实，当庭出示了相关证据。公诉机关认为，被告人张吉中利用职务之便，同他人侵吞公共财产；利用职务之便，收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为已构成贪污罪、受贿罪。依法应当追究其刑事责任。
被告人张吉中辩称，其每次从省电影放映场次补助资金中支取现金，均得到领导同意。
被告人张吉中的辩护人提出的主要辩护意见是，1、电影场次补助资金进入剧场账户后，该资金的性质已由公共财产变为个人财产。2、被告人张吉中与局分管领导就从放映补贴资金中每人每年支取10000元，均不具有贪污故意。3、被告人张吉中收受他人购物卡，属于礼尚往来，其没有为送卡人谋取利益，故不构成受贿罪。
经审理查明：一、主体部分
被告人张吉中于1984年参加工作，后办理聘干手续。2003年5月，被告人张吉中任涟水县文化局所属市场管理委员会办公室副主任，系在编人员。该办公室的主要职能是协同工商、公安等部门强化对书刊、印刷、音像发行等行业的监督与管理，查处文化市场的违法活动。2008年11月，其任该办公室支部书记，2009年8月，任该办公室主任，后兼任文化市场稽查队队长。2011年2月，该办公室被撤销，成立涟水县文化行政综合执法大队，被告人张吉中任该执法大队大队长，2013年3月，兼任广播影视科科长。
上述事实，有聘用制干部聘用合同、干部任免呈报表、干部行政介绍信、事业单位工作人员年度考核登记表、事业单位工作人员年晋级审批表、涟水县文广新局财务部门出具的证明、涟水县编委文件、中共涟水县文化广电新闻出版局委员会文件、涟水县文化广电新闻出版局出具的情况说明、证人朱某甲、刘某甲、刘某乙等人证言、被告人张吉中供述等证据证实，足以认定。
二、贪污事实
2007年春节前至2014年春节前，被告人张吉中在任涟水县文化市场管理委员会办公室副主任、书记、主任、文化市场稽查队队长、涟水县文化广电新闻出版局文化行政综合执法大队大队长兼影视科科长期间，利用其主管省农村电影公益放映场次补贴资金的便利条件，指使他人采用涂改账目、报假发票等手段，贪污该专项资金共计人民币164650.8元，其个人实得人民币89650.8元。具体事实：
1、2007年春节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
2、2007年中秋节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
3、2008年春节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
4、2008年中秋节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
5、2009年春节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
6、2009年中秋节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中，支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
7、2010年春节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中，支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
8、2010年中秋节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
9、2011年春节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
10、2011年中秋节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
11、2012年春节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
12、2012年中秋节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
13、2013年春节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
14、2013年中秋节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
15、2014年春节前一天，被告人张吉中从原电影公司留守人员陈某管理的省农村电影放映场次补助资金中支取人民币10000元，其个人实得人民币5000元；
16、2007年的一天，被告人张吉中安排管理省农村电影放映场次补助资金的原电影公司留守人员陈某，为其妻刘某丁缴纳个人养老金计人民币2253.6元，后该笔养老金被从省农村电影放映场次补助资金中变通处理。
17、2008年的一天，被告人张吉中安排管理省农村电影放映场次补助资金的原电影公司留守人员陈某，为其妻刘某丁缴纳个人养老金计人民币2757.6元，后该笔养老金被从省农村电影放映场次补助资金中变通处理。
18、2009年的一天，被告人张吉中安排管理省农村电影放映场次补助资金的原电影公司留守人员陈某，为其妻刘某丁缴纳个人养老金计人民币3000元，后该笔养老金被从省农村电影放映场次补助资金中变通处理。
19、2010年的一天，被告人张吉中安排管理省农村电影放映场次补助资金的原电影公司留守人员陈某，为其妻刘某丁缴纳个人养老金计人民币3096元，后该笔养老金被从省农村电影放映场次补助资金中变通处理。
20、2011年的一天，被告人张吉中安排管理省农村电影放映场次补助资金的原电影公司留守人员陈某，为其妻刘某丁缴纳个人养老金计人民币3543.6元，后该笔养老金被从省农村电影放映场次补助资金中变通处理。
上述事实，有公诉机关举证，经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
（1）江苏省财政厅、文化厅《关于开展“送电影”下乡活动实施意见》
开展该项活动给予场次放映补贴的依据。
（2）江苏省财政厅、文化厅下达送电影下乡场次补助经费的通知
自2007年开始，省财政厅、文化厅每年在向全省各有关市、县财政局、文化局下达送电影下乡场次补助经费分配数额时，均强调不得截留、克扣该补贴资金。
（3）国家财政部、广电总局制定的《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法》
对电影放映场次补贴资金的性质、支出范围和管理标准、补贴资金的来源及监督管理等方面的明确与规定。
（4）国家广电总局制定的《农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》
对电影放映场次补贴资金的性质、享受主体、申领程序、发放时间、发放数额、补贴资金的用途、监督管理部门等方面的明确与规定。
（5）江苏省财政厅、省广播电影电视局2011年下发的省级农村电影放映工程专项补助资金管理办法（试行）
有关本省农村电影放映场次补助资金的来源、补贴资金的用途、监督管理部门及相关禁止性规定。
（6）淮安市财政局、文化局通知。
有关对全市电影放映场次补贴资金使用的具体要求。
（7）有关记账凭证
账目被涂改、虚假票据报销及财务批核等情况。
（8）基本养老保险缴费记载明细。
刘某丁养老保险金的缴费时间、数额等。
（9）发破案经过。本案侦破情况。
（二）证人证言
（1）证人陈某证言，电影公司改制后，其被县文化局留用，具体负责账务，张吉中负责全面工作。2006年，省实施“21世纪每月每村放映一场电影”工程，即“2131”工程。张吉中及其等人负责对全县电影放映工作的督查，并向放映员发放补助经费。根据规定，补贴资金应足额发放给放映员，但工作中，只将其中的一半发给放映员，另一半被截留用于发留用人员工资及支付单位吃喝招待等。2012年，放映机安装GPS后，张吉中要求从补助资金中每场扣30元作管理费。自2007年春节前开始，每年的春节、中秋节前，张吉中都从截留的补助资金中支取10000元，并讲是王局长同意的。共15次，计150000元。对每次支给张吉中的10000元现金，其根据张吉中要求，采用报假发票或在放映员签领的费用前增加数字方法，将帐做平，凭证中均有反映。张吉中本人工资、福利都在县局领取。
2007年至2011年，经征得张吉中同意，其每年都替张吉中妻刘某丁代缴养老金，事后由其用其他票据从账上变通处理，张吉中对此明知且签字同意入账。
（2）证人颜某、胡某等人证言，电影公司改制后，其被县文化局留用，代表局对全县电影放映工作行使管理职能，全县电影队开会时，王保森代表局党委参加，张吉中代表局里参加。
（3）证人朱某甲、刘某乙等人证言，张吉中一直负责全县农村电影放映工作，根据规定，省电影场次补贴资金，任何个人和单位不得克扣、截留。其没有叫张吉中从补贴资金中支取费用。
（4）证人范某、刘某丙等人证言，每场少补贴30元。
（5）证人周某、郑某、鲍某等人证言，其每带回两张放映场次回执，张吉中只按一张回执与其结算补贴；相关凭证上的名字有的非其本人所签，有的虽系本人所签，但未领到表上所载的费用数额。
（6）证人朱从文、顾书红等人证言，相关凭证中的相关人员名字系陈某叫其代签。
（7）证人朱从文、戚鸿云等人证言，相关凭证中的发票系陈某请其代开，实际未发生业务。
（8）证人刘某丁证言，其养老金系丈夫张吉中代缴，何时缴，缴多少，不清楚。
（三）同案关系人王保森证实，2004年，张吉中调到县文化局市场办工作，县电影公司改制后，陈某等人被局里留用，张吉中与这些留用人员负责全县电影放映工作，由其分管。2006年下半年，省实施“2131”工程，期间，张吉中向其提出截留放映员部分场次补贴，用于日常开支、发留守人员工资，其表示同意。2006年底2007年初，张吉中告知其截留下来的补贴资金，除去杂支、发留守人员工资外，尚有结余。两人商定，每人每年从中各支取10000元，具体账目是张吉中和陈某操作的。此后，每年春节、中秋节前，其都收到张吉中给的5000元现金，并得知该款来源于电影放映补贴资金。2012年，放映机上安装GPS后，张吉中从每场电影放映补贴中扣30元。
（四）被告人张吉中供述，2006年，省实施“2131”农村电影放映工程，由其具体负责并与原电影公司留守人员共同实施，副局长王保森分管。在实施过程中，其向王保森反映，被其截留的放映补贴资金，除去支留守人员工资、杂支外，尚有结余。王保森以其工作辛苦为由，提出每年从截留的费用中给其解决10000元。其则以许多工作需要王保森从中协调为由，提出王保森也可从中解决10000元，王保森叫其和陈某商量，把财务账处理好。2007年春节前后，在发电影放映补助资金时，其从陈某处支取10000元钱时，告知是同王保森商量好的。后其将其中的5000元送给王保森时，告知是从电影补助中支的钱，他也收下了。此后，每年两次向放映员发放映补助资金时，其都从陈某处支取10000元现金，并将其中的5000元转给王保森，且都告知了该款的出处，他都收下了。2012年左右，放映机安装GPS后，其扣每场电影30元作管理费。其先后15次共从陈某处支取的150000元现金，主要是采用在放映员费用领取单前面加数字或报假发票的方式进行变通处理。
2007年至2012年，陈某采用报假发票等方法从账上变通处理为其家属刘某丁代缴的养老金，其明知并签字同意报销，数额不到20000元。
上述证据，来源合法，且能相互印证，本院予以确认。
三、受贿事实
2010年中秋节前至2014年春节前，被告人张吉中在任涟水县文化市场管理委员会办公室主任、稽查队队长、涟水县文化广电新闻出版局文化行政综合执法大队大队长兼影视科科长期间，利用职务之便，收受朱洪霞、施某送给的超市购物卡，面值共计人民币12000元，并为其谋取利益。具体事实：
1、2010年中秋节前的一天，被告人张吉中在涟水县涟城镇西门一饭店，收受朱某丁通过朱某乙送给的面值人民币1000元的超市购物卡；
2、2011年春节前的一天，被告人张吉中在涟水县涟城镇西门一饭店，收受朱某丁通过朱某乙送给的面值人民币1000元的超市购物卡；
3、2011年中秋节前的一天，被告人张吉中在其办公室楼下，收受朱某丁通过朱某丙送给的面值人民币1000元的超市购物卡；
4、2012年春节前的一天，被告人张吉中在其办公室楼下，收受朱某丁通过朱某丙送给的面值人民币1000元的超市购物卡；
5、2012年中秋节前的一天，被告人张吉中在涟水县涟城镇西门一饭店，收受朱某丁通过朱某乙送给的面值人民币1000元的超市购物卡；
6、2013年春节前的一天，被告人张吉中在其办公室，收受朱某丁通过朱某丙送给的面值人民币1000元的超市购物卡；
7、2013年中秋节前的一天，被告人张吉中在其办公室，收受朱某丁通过朱某丙送给的面值人民币1000元的超市购物卡；
8、2014年春节前的一天，被告人张吉中在朱某乙送其回家途中，收受朱某丁通过朱某乙送给的面值人民币2000元的超市购物卡。
9、2010年中秋节前的一天，被告人张吉中在家中收受施某送给的面值人民币500元的超市购物卡；
10、2011年春节前的一天，被告人张吉中在家中收受施某送给的面值人民币500元的超市购物卡；
11、2011年中秋节前的一天，被告人张吉中在家中收受施某送给的面值人民币500元的超市购物卡；
12、2012年中秋节前的一天，被告人张吉中在家中收受施某送给的面值人民币500元的超市购物卡；
13、2013年春节前的一天，被告人张吉中在家中收受施某送给的面值人民币500元的超市购物卡；
14、2013年中秋节前的一天，被告人张吉中在家中收受施某送给的面值人民币500元的超市购物卡。
上述事实，有公诉机关举证，经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
发破案经过。证明本案发破案情况。
（二）证人证言
（1）证人朱某乙证言，为请被告人张吉中在工作中能对其姐姐朱某丁开的网吧给予关照，其替朱某丁送超市购物卡给被告人张吉中的时间、地点、数额等。
（2）证人朱某丙证言，为请被告人张吉中在工作中能对其姐姐朱某丁开的网吧给予关照，其替朱某丁送超市购物卡给被告人张吉中的时间、地点、数额等。
（3）证人朱某丁证言，其为请被告人张吉中在工作中对其所开网吧的关照，通过朱某乙、朱某丙送超市购物卡给被告人张吉中的时间、数额等。
（4）证人施某证言，其为请被告人张吉中在工作中对其所开网吧的关照，送超市购物卡给被告人张吉中的时间、地点、数额等。
（三）被告人张吉中供述，朱某乙、朱某丙兄弟二人给其送卡，是请其关照他姊妹家所开的网吧在发生问题时能从轻处理。只要他姊妹家网吧不被人举报，不违反原则，其会给予关照。施某父亲曾请其对施某经营的网吧给予关照。其表示，只要无人举报，不违反原则，尽量帮忙关照。
上述证据，来源合法，且能相互印证，予以确认。
另查明，被告人张吉中在本案的审理阶段，在本院退赃款101650.8元。
本院认为，被告人张吉中身为国家工作人员，利用职务之便，侵吞公共财产，其行为已构成贪污罪。被告人张吉中利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人张吉中犯贪污罪、受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以支持。被告人张吉中犯罪后能自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可对其所犯的贪污罪减轻处罚。对其所犯的受贿罪，犯罪较轻，且自首，依法可以免除处罚。对被告人的辩护人所提的第一条辩护意见，经查，农村电影公益放映场次补贴资金是国家财政对放映活动进行补助的专项资金，属于公共财产。根据规定，该补贴资金只能用于补助农村电影放映活动，支付的对象只能是承担农村电影放映任务的市场主体。被告人张吉中及其原电影公司留守人员，对该项资金只有保管、发放的权利，无权截留、克扣，该补助资金在没有按规发放前无论入何账户，均不改变其资金性质。故对该辩护意见，本院不予采纳。对被告人的辩护人提出的第二条辩护意见，经查，被告人张吉中利用主管该专项资金的便利条件，指使他人采用涂改账目、报虚假发票等手段，侵吞公共财产，明显具有贪污故意，故对该辩护意见不予采纳。对被告人的辩护人所提的第三条辩护意见，经查，给被告人张吉中送卡者，有的是家里亲属经营网吧，有的是本人经营网吧，送卡的目的是想被告人张吉中对其所经营的网吧给予关照，被告人张吉中对此是明知的却仍予以收受，其行为符合受贿罪的构成要件，故对该辩护意见，本院不予采纳。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）、（三）项、第二款、第六十七条第一款和第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张吉中犯贪污罪，判处有期徒刑七年，并处没收财产三万元，犯受贿罪，免于刑事处罚。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月29日起至2021年11月28日止。）
二、现存于本院账户上的人民币101650.8元，系被告人张吉中所退赃款，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 建
代理审判员 杨文娣
人民陪审员 范清扬
二〇一五年六月十八日
书 记 员 胡 亚