广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）青民二初字第720号
原告蒋寻。
原告邓学成。
上述两原告共同委托代理人莫承峰，广西广为律师事务所律师。
上述两原告共同委托代理人江筱榕。
被告中航建工集团有限公司，住所地南宁市民族大道131号。
法定代表人李某，董事长。
原告蒋寻、邓学成诉被告中航建工集团有限公司合同纠纷一案，本院于2013年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，于2013年8月14日公开开庭进行了审理。原告蒋寻及其与邓学成的共同委托代理人莫承峰、江筱榕到庭参加了诉讼，被告中航建工集团有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，被告于2010年10月19日下发中航建工（2010）020号文成立中航建工集团有限公司第一工程处，并任命马林为负责人。2012年5月8日，被告与其所属的第一工程处签订《“中国龙文化城”项目土方施工协议书》。2012年7月14日，被告所属第一工程处负责人马林向原告出示中航建工（2010）020号任命文件及《“中国龙文化城”项目土方施工协议书》，与原告签订《“中国龙文化城”土石方内部施工协议书》，合同约定，双方就南宁市那马镇英雄水库中国龙文化城土石方开挖、场地平整工程，由原告（乙方）组织进场施工，“甲乙双方合同签订后，由乙方向甲方一次性交合同订金100000元，进场后，在乙方结到两次工程款后再补交合同履约金250000元。如在7月底之前开不了工，则100000元订金全额退还给乙方”。合同签订当日，原告向被告所属第一工程处负责人马林交付合同履约金100000元，并由被告第一工程处出具收据。合同签订后，该项目一直未能进场开工，为此，原告多次联系被告要求退还合同履约金，被告法定代表人李世龙虽表示退还，但却以种种理由故意拖延。原告认为，虽然原告是与被告的下属机构中航建工集团有限公司第一工程处签订合同，但是，原告经向南宁市工商行政管理局查询，中航建工集团有限公司第一工程处未经工商登记，且被告下发的文件证实中航建工集团有限公司第一工程处是被告的下属机构，因此，中航建工集团有限公司第一工程处与原告所发生的民事行为应当由被告承担民事法律责任。综上，为维护原告的合法权益，原告特诉至法院，请求判令：1、被告向原告退还合同履约金100000元；2、被告向原告支付利息5333.33元，利息计算方法以100000元为基数，从2012年8月15日起，按银行同期贷款年利率6.40%暂计算至2013年6月14日（100000元×［6.40%÷12］×10个月=5333.33元）；利息最终计算至被告全部还款之日；3、本案全部诉讼费用由被告承担。
原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：证据1、《“中国龙文化城”土石方内部施工协议书》、《承诺书》，拟证明被告所属第一工程处与原告签订的施工协议，被告承诺从付款之日起30日内不能进场开工，应无条件退还合同履行金10万元；2、《收据》一份，拟证明原告依据协议向被告所属的第一工程处交付合同履约金100000元，被告第一工程处出具收据；3、《关于成立中航建工集团第一工程处的通知》中航建工字（2010）020号（仅有复印件），拟证明中航建工集团有限公司第一工程处是被告所属机构；4、《“中国龙文化城”项目土方施工协议书》（仅有复印件），拟证明被告第一工程处负责人马林向原告出示该协议，以证实项目的真实性；5、《企业法人营业执照》、《安全生产许可证》、《税务登记证》、《组织机构代码证》，拟证明被告向原告提供其公司证照以证实被告公司的真实性。
被告中航建工集团有限公司未作书面答辩，亦未提交相应证据材料。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：原告蒋寻、邓学成（乙方）与中航建工集团有限公司第一工程处（甲方）于2012年7月14日签订《“中国龙文化城”土石方内部施工协议书》约定：1、工程地点：南宁市那马镇英雄水库；2、工程名称：中国龙文化城土石方开挖、场地平整；3、工期从2012年6月30日至2012年12月30日止，共计180天（如遇到雨天或不可抗拒的自然灾害，工期顺延）；4、开工时间暂定于2012年6月30日，以上面开工令为准；5、乙方向甲方交纳合同履约保证金350000元之后生效，进场开工2个月内无息返还；6、甲乙双方合同签订后，由乙方向甲方一次性交合同订金100000元，进场后，在乙方结到两次工程款后再补交合同履约金250000元。如在7月底之前开不了工，则100000元订金全额退还给乙方，如在8月份后本项目开工，则本合同依然有效，乙方在进场前补交100000元订金。2012年7月14日，中航建工集团有限公司第一工程处向原告蒋寻签署了《承诺书》，载明：本处在“中国龙”文化城南宁土石方工程，对蒋寻同志作如下承诺，从汇款之日起，30日之内，如果此工程不能进场开工，应无条件无息退还合同履约金100000元整。如产生任何纠纷，一切费用由我处承担。2012年7月14日，中航建工集团有限公司第一工程处向原告蒋寻出具了一份收据，该收据载明：收到蒋寻同志交来“中国龙”文化城（南宁）土石方工程合同履约金100000元，并在该收据上加盖了该工程处财务专用章。
另查明，中航建工集团有限公司第一工程处系中航建工集团有限公司于2010年10月19日设立的未经工商部门登记的不具备独立法人资格的下属机构。
本院认为，原告与被告下属第一工程处（以下简称第一工程）签订的《“中国龙文化城”土石方内部施工协议书》，当事人主体适格，意思表示真实一致，内容未悖法律、行政法规的强制性规定，合同系有效合法，本院予以确认。双方均应依照合同约定履行各自义务。原告在合同签订后向被告下属第一工程处交付了合同履约金100000元，依据协议书的约定以及第一工程处的承诺，工程从汇款之日起30日内不能进场开工，应无条件退还合同履约金100000元。原告已经依约履行了自己的义务，第一工程处未能按照约定在合同约定的期限内使工程进场开工，造成本案纠纷，第一工程处应负全部责任，第一工程处应返还原告合同履约金100000元。因第一工程处是被告设立的未经工商部门登记的不具备独立法人资格的下属机构，其民事责任应由被告承担，故原告要求被告退还合同履行金100000元并支付利息的请求，于法有据，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告中航建工集团有限公司返还原告蒋寻、邓学成合同履约金100000元；
二、被告中航建工集团有限公司向原告蒋寻、邓学成支付利息（利息计算：以本金100000元为基数，自2012年8月15日起，按中国人民银行同期流动资金贷款利率分段计付至本案生效判决规定的履行期限最后一日止）。
本案案件受理费1203元，由被告中航建工集团有限公司承担。
上述应付款项，义务人应于判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期满之日起七日内预交上诉案件受理费8544元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行古城支行南宁市竹溪分理处，账号：01×××28），逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 黄 东
二〇一三年八月十五日
书记员 李艳艳
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。