河北省井陉县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）井民一初字第00449号
原告周银狗，男，1964年生，汉族，住河北省石家庄市井陉县。
被告井陉县天长镇周家坑村民委员会。住所地：河北省石家庄市井陉县天长镇周家坑村。
法定代表人陈进中，该村民委员会主任。
委托代理人冯桃生，石家庄市井陉新兴法律服务所法律工作者。
被告许斐，男，1985年生，汉族,住河北省石家庄市井陉矿区。
委托代理人谷建平，石家庄市井陉仁心法律服务所法律工作者。
原告周银狗与被告井陉县天长镇周家坑村民委员会、许斐为大气污染责任纠纷一案，本院于2015年7月21日受理后，于2015年10月30日、2016年1月21日公开开庭进行了审理。原告周银狗，被告井陉县天长镇周家坑村民委员会的法定代表人陈进中及其委托代理人冯桃生，被告许斐及其委托代理人谷建平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周银狗诉称，2002年，原告承包了井陉县天长镇周家坑村许青峪沟土地50多亩及荒坡地。2003年原告在承包地上栽植了2000株以辽宁一号为主的优种核桃树，现已进入了盛果期。2009年冬，被告井陉县天长镇周家坑村民委员会为他人提供场地、水、电设施私建一黑化工厂，因污染环境和无证经营被政府2010年6月3日关停。2012年春，在未经政府批准的情况下，井陉县天长镇周家坑村民委员会为获取非法利益给被告许斐提供场地等便利条件又私建一黑化工厂，因黑化工厂严重污染周围环境，造成原告的核桃园在开花坐果期间花蕾干缩脱落而大量减产，经赞皇县林业局技术推广站调查分析，原告的核桃园减产在65%-75%之间，给原告造成210000元的经济损失。现提起诉讼，要求二被告连带赔偿原告经济损失210000元，并承担本案的诉讼费。
为此原告提供了如下证据：
⒈周银狗与井陉县天长镇周家坑村民委员会于2002年10月1日签订的“一、承包期五十年，自2002年10月1日至2052年10月1日。二、承包面积及范围：许青峪沟正沟土地约50亩，七亩堰透风窑一线及两边荒坡地。三、承包费5000元，合同签订后一次性交清（十日内）。四、乙方（指周银狗）有自主经营权、种植权，负责承包周边山场至分水岭的自然林区看护防火。五、乙方在承包期内需将所毁地堰全部垒好恢复，兴建30方以上蓄水池三个、房舍三至五间、泵房一个、开辟整修能进机动车的道路一条，以上投资全部由乙方投资，承包期满以上设施归甲方（指井陉县天长镇周家坑村民委员会）所有。六、乙方有承包转让继承权。七、甲方向乙方提供用水用电，便利费乙方负担……”的“承包合同”。以证实原告承包了被告井陉县天长镇周家坑村民委员会许青峪沟正沟土地50多亩及荒坡地。
对此，被告井陉县天长镇周家坑村民委员会质证称，对合同的真实性没有异议，但原告栽种核桃树的情况不清楚。
被告许斐质证称，对双方签订的合同不知道，对原告栽种核桃树的情况不清楚。
⒉井陉县天长镇周家坑村民委员会与许斐于2012年3月10日签订的“为发展经济、增加集体和个人收入，经双方协商，乙方（指许斐）在甲方（指井陉县天长镇周家坑村民委员会）建一化工厂，具体条款如下：一、甲方同意乙方在村北罗圈沟建一小型化工厂。二、化工厂占地面积长米、宽米，平方米，此范围由乙方支配。三、化工厂从办证、筹备、施工、生产、经营、纳税等一切由乙方负责，甲方均不参与。甲方只收取乙方占地费和管理费。四、乙方要做到环保安全生产，不违规操作，不得对环境造成污染影响，如发生一切事故，均由乙方负责，甲方概不负担。五、甲方每年3月底前收取乙方占地费和管理费3000元，逾期不交，合同作废。六、此合同一式叁份，甲、乙双方及监证机关各一份”的“协议书”。以此证实，许斐租赁井陉县天长镇周家坑村民委员会的土地建设无证黑化工厂，井陉县天长镇周家坑村民委员会获得非法利益，应承担主要和连带赔偿责任。
对此证据，被告井陉县天长镇周家坑村民委员会质证称，原告提供的合同与村委会保管的合同有区别，其中化工厂改为化工炉，化工炉的占地面积具体为长6米、宽30米合30平方米，其他内容没有变化。但许斐并未按照协议书第五条的约定在3月底交纳占地费与管理费3000元，致使该合同无效，合同也没有履行，村委会也没有让许斐建厂子。
被告许斐质证称，许斐和村委会签订协议书后，村委会并未给许斐协议书，约定等许斐交清3000元后才给协议书，并到现场确定厂房所需地方；村委会私自涂改协议书，私自填写占地面积，签订协议书的目的是建化工厂，一个30平方米的地方是不能实现建化工厂的合同目的，双方签订的协议书没有“炉”字，也没有填写面积，村委会保管的协议书是无效的，原告提交的协议书是双方签订的协议书，对原告提交的协议书的真实性无异议。但许斐并未交纳管理费，该协议书没有实际履行，许斐也没有在这个地方建任何厂房和设备。
⒊井陉县人民政府于2012年5月23日作出的“经查，在周家坑村西北部有一家企业，未办理环评审批手续，且污染严重，擅自投入建设并运营。根据环境保护有关法律、法规之规定，县政府决定从即日起予以取缔、关停。天长镇政府负责将该非法企业生产设备拆除，彻底丧失生产能力，并恢复地貌；供电局停止供电；工商局吊销工商营业执照，确保取缔关停落实到位”的“关于责令周家坑一家污染企业取缔、关停的决定”。以此证实，被告的黑化工厂未办理环评审批手续，且污染严重，擅自投入建设并运营，政府关停了该化工厂。
⒋井陉县天长镇人民政府于2012年6月6日作出的“关于反映的建化工厂问题。所谓的化工厂是一个占地约有30平方米的露天场地，内有一个仅容一人休息的移动房和两个普通锅炉。开工后，周银狗反映污染其核桃树，镇政府接到举报后，立即派镇安监站会同环保部门到村、现场进行调查，并下发了拆除、关停通知书。现两个锅炉已拆除，备料也已全部清除。现周银狗反映化工厂污染其果园，要求做出赔偿。鉴于镇政府职能权限，建议县政府责成环保、林业、物价等相关部门依法对其进行污染损失鉴定”的“信访事项答复意见书”。以此证实，井陉县天长镇人民政府建议县政府依法对原告被污染损失进行鉴定，说明被告的黑化工厂对原告的核桃园造成了污染和损失。
⒌井陉县环保局于2012年6月12日作出的“2012年5月21日你到我局反映一黑化工厂污染问题，5月22日我局工作人员对你反映的问题进行了现场检查。检查时企业无人，未生产。厂区周围大约30米范围的植被（草皮）出现枯黄，厂区南200米处，有5棵核桃树树叶出现卷曲现象，在厂区西山坡上宽约20至6米，从山脚到山梁的植被叶子呈枯黄，你的果园内核桃树的叶子基本正常，大部分核桃树未挂果。经调查了解，该企业未办理环保审批手续，属违法建设项目。对此，我局依照环保有关法律法规之规定于5月23日报请县政府依法进行取缔关停。县政府于5月23日对该企业下达了取缔关停决定，并要求天长镇政府负责将企业的生产设备全部拆除，恢复地貌；供电局停止供电。在我们最近的检查中发现该企业设备部分已拆除，丧失了生产能力。关于你提出的村干部许玉兵堵道和黑化工厂污染果树造成减产要求出监测数据解决赔偿问题。我局意见是：堵道问题不属我局的职责范围，果树减产原因我局无法鉴定，需经林业专业机构鉴定”的“信访事项答复意见书”。以此证实，2012年5月22日县环保局对现场进行检查，被告的黑化工厂造成周围植被枯黄和原告的大部分核桃树未挂果；被告的黑化工厂严重污染了周围环境。
⒍井陉县天长镇人民政府于2013年4月28日出具的“经天长镇人民政府委派林业员单全贵同志于2013年4月28日上午，现场到天长镇周家坑村周银狗所承包的核桃园察看，逐块落实，本人承包核桃树50亩2000株，2013年4月19日-20日突降大雪，低温冻害核桃树受损10%，上半部轻于下半部，顶芽干枯，往年从未出现此类灾害，同时走访调查井陉矿区南凤山、北凤山、清泉，县区秀林镇东柏山、张家庄核桃园都有以上类似情况，出现不同程度损失，往年同期从未遇过此类灾害”的“调查材料”。以此证实，2013年以前，井陉县的核桃树没有遭受过低温冻害的自然灾害。
⒎井陉县天长镇人民政府于2015年7月11日出具的“2012年5月份我镇受理周银狗污染纠纷后，周银狗提供了一份赞皇技术站出具的核桃园减产情况分析。周为了顺利化解矛盾，多次提出愿意自付费用，由天长镇出面委托其他权威部门再搞一次原因分析和损失评估。但因下列原因，复查未能进行。我镇认为：一、周银狗为受害一方，且已出具赞皇技术站减产情况分析材料，损失数额已确定。二、化工厂一方如不认可周银狗核桃损失数据，再次评审，应该由化工厂提出。三、2013年4月28日我镇调查证实2012年春天未发生针对核桃树的自然灾害。四、因化工厂一方未提出重新评审要求，现已错过受害评估时机”的“关于周银狗要求对赞皇技术站《核桃园减产情况分析》进行复查的答复”。以此证实，2012年春天原告的核桃树没有受到自然灾害影响，被告没有对赞皇技术站作出的《核桃园减产情况分析》提出异议和重新鉴定，被告已默认该情况分析。
对上述3-7号证据，被告许斐质证称，井陉县政府作出的取缔关停决定书，要求工商局吊销营业执照，也就是说该关停决定书所指的周家坑西北部的企业应是依法在工商部门登记的企业，应进一步核实该企业是谁开办的，其对所取缔的企业不清楚。信访事项答复意见书没有明确的答复时间，据了解，原告在2010年6月3日，因环境污染上访多次，该答复意见书不能排除是对2010年6月3日的污染问题进行的答复；对环保局信访意见答复书中所陈述的事实不清楚，答复意见书中并没有明确标明他们所调查的企业具体地址、与本案有任何关系；井陉县天长镇人民政府2013年10月11日针对信访人的答复意见陈述的2012年春本村村民许斐未经任何部门批准，私自建了两个锅炉，这一陈述缺乏事实根据，也绝不是事实，不知道该答复意见中所陈述的是依据什么证据作出的，政府不能单凭原告提交的2012年3月10日许斐和村委会签订的协议书来认定，应进一步落实该协议书签订后是否履行和原告反映的问题是否真实，天长镇政府在没有认真调查、落实的前提下，做出如此荒唐的认定，难以理解。
被告井陉县天长镇周家坑村民委员会质证称，取缔关停决定书关停的企业是石家庄华井泥浆助剂有限公司，对原告提供的信访答复意见不清楚。
⒏赞皇县林业局技术推广站于2012年5月8日作出的“受石家庄市林业局果树站电话委托，应井陉县天长镇周家坑村周银狗相邀，赞皇县林业局技术推广站的高级农艺师褚新房、高级农艺师宫墨林和技术员雷玲于2012年5月7日，对周银狗核桃园核桃树大量花蕾干枯的原因及减产情况进行了调查分析。调查人查看了其核桃园，听取了园主周银狗的核桃管理情况介绍，综合气象资料，结论如下:1、核桃园于2003年顺沟而建，树龄10年，品种以辽核1号为主，其次为中林1号，少有赞美、辽核7号。该园总体上管理规范，园貌较为整齐。2、该园核桃树长势中庸，叶片、树体、××虫造成危害的情况。也未出现除草剂、肥料、杀虫剂和杀菌剂使用不当造成危害的症状。根据井陉县气象局提供的2012年3、4月份气象资料，核桃开花坐果期间没出现危害性天气情况。3、该园核桃树结果量因分布区域和品种有明显的差异:中林1号结果好于辽核l号；同一品种沟周边的结果好于沟中间的;沟上部的结果好于沟下部的，沟下部除个别树有少量果外，大部分绝产。春梢顶部的叶片多生长不正常，弱小变黄脱落，花蕾干缩脱落。4、综合以上情况，调查人认为周银狗对其核桃树的管理没有失误。怀疑造成花蕾干缩脱落而大量减产的原因为空气中有害物质危害所致。5、按照该园栽培品种、立地条件、管理水平、树体状况以及今年的气候情况，其成龄树单株平均产量应在10斤左右，这次减产在65-75%之间。目前看，对下一年的树势和产量影响不大”的核桃园减产情况分析。及“核桃园共有核桃树2000株，其中盛果期树1500株，结果幼树500株。经随机抽样调查，盛果期树平均基径12.4厘米，平均株高4.8米，平均株产应在10斤，但实际平均株产3斤，单株平均减产7斤。结果幼树较少未予认定”的“井陉县天长镇周家坑村周银狗核桃园情况补充”。以此证实，原告的核桃园没有病虫害、管理没有失误、核桃开花坐果期间没有自然灾害，原告的核桃树单株产量应在10斤左右，减产在65-75%之间，共有核桃树1500株被认定，另500颗为幼树结果较少不予认定。
⒐井陉县天长镇人民政府于2013年10月作出的“2012年春，本村村民许斐未经任何部门批准，私自在罗圈沟深处建起2个锅炉，生产化工原料。之后，周银狗向县环保局反映这一情况。环保局5月22日派工作人员进行了现场检查，检查时该企业无人，未生产，厂区周围大约30米范围的植被出现枯黄，经调查了解，该企业未办理环保审批手续，属违法建设项目，间断性生产。对此，县环保局依照环保有关法律法规之规定于5月23日报请县政府依法进行取缔关停。6月2日拆除了有关设备。2012年9月，天长镇成立专案工作组对此问题进行协调。周银狗认为，赞皇县林业局技术推广站出具的《核桃园减产情况分析》表明核桃树受到了二次污染，应该赔偿;对方认为，生产时间较短，未造成污染，不予赔偿。多次协调双方未果”的“信访事项答复意见书”。证实许斐建黑化工厂污染环境，原告一直要求赔偿损失。
对第8、9号证据，被告许斐质证称，原告提供的照片不能证实和自己果园有任何关系，天长镇政府2013年4月28日的调查材料的结论为减产原因是突降大雪，根本没有提到因环境污染而减产，对赞皇县林业局对核桃园减产情况的分析提出异议，据了解，赞皇县林业局不具备对林果损失评估的鉴定资质，该林业局也没有取得该资质的鉴定人员，该分析报告第四项，是怀疑造成减产的原因是有害物质，作为鉴定机构出具鉴定报告，用怀疑二字来表述可以得知两个可能，一个是可能是因为有害物质，另一种可能不是因为有害物质所致，也就是赞皇县林业局的分析报告并没有明确证实原告的核桃树减产原因。原告的核桃树是否减产应委托有资质的鉴定机构进行评估，尽管该评估报告和许斐没有任何关系，但该评估程序违法，不能作为有效证据。
被告井陉县天长镇周家坑村民委员会质证称，原告提供的证据与其无关，除同意许斐的质证意见外，还认为原告主张的核桃减产损失的依据是赞皇县林业局技术站出具的关于核桃园减产分析报告，该报告虽称系电话委托，是否市林业局委托，没有委托函；该报告没有列明调查人员的资质情况即调查人员是否有鉴定林果损失的资质，不符合证据规则的规定，该调查人应到庭进行质证；该报告是原告单方委托行为，根据证据规则，假设原告的损失存在，也应由原被告协商鉴定机构进行鉴定，原告单方委托鉴定违反法律规定，其鉴定结论不认可；根据天长镇人民政府关于周银狗要求对赞皇技术站核桃园减产情况的分析进行复查的答复得知，原告对赞皇县林业局技术站做出的核桃园减产情况报告不认可，原告主张的核桃园减产情况是何原因造成，没有依据。
⒑贾瑞文出具的“我叫贾瑞文，女，现住微水，现年47岁，2012年曾经卖周家坑核桃80斤，每斤单价20元”的证明，李瑜出具的“我叫李瑜，男，现年61岁，原三矿退休工人，身份证号。自2008年以来，每年我和很多同事到周家坑村周银狗家买过核桃，其中2012年每斤核桃是20元”的证明，赵井龙出具的“我叫赵井龙，男，现年47岁，身份证号，现住微水，做干果生意。2012年曾到周家坑村周银狗家收购核桃500斤，每斤20元”的证明，以此证实2012年的核桃价格。
对此，被告认为证人证言不是鉴定结论，不认可。
⒒井陉县环境保护局于2010年6月17日作出的“周银狗：你反映的周家坑村化工厂烟尘污染问题，经我局工作人员现场调查，现将有关情况答复如下：你反映的企业名称是：石家庄市华井泥浆助剂有限公司，在我局工作人员现场检查时该公司未生产，但存在未办理环保审批手续，且锅炉无污染防治设施，不符合环保有关要求。对此，我局立即做出责令其在未办理环保审批手续前不得再生产，并予以罚款的处理意见。随后将有关情况报请县政府，县政府井政（2010）29文已责令其关停，县电力局已停止了对其供电。以上是我局对石家庄市华井泥浆助剂有限公司的处理情况，如你对处理意见不服，可在30日内向石家庄市环保局提出复查”的“关于井陉县周家坑村化工厂污染问题的答复”。证实第一个化工厂已关停，本案是第二个化工厂。
⒓井陉县天长镇人民政府于2015年11月8日作出的“2012年，核桃成熟前，周银狗多次向天长镇提出，由天长镇政府代其委托县物价部门评估核桃损失的具体价格。天长镇政府为明确损失数额，便于解决污染纠纷，时任镇长胡志辉与物价部门协调沟通，因物价评估办理程序必须要求当事人双方同意并在委托书上签字，方可进行评估。此后，胡志辉镇长多次协调，最终周家坑村委及化工厂方，以损失与村及厂方无关为由，没有签字，致使时机错过，未能进行评估”的“天长镇关于周银狗核桃损失物价评估过程的情况说明”。原告以此证实天长镇经过调解，被告不予配合，错过了评估时机。
⒔周银狗与许斐的父亲许香庭的谈话录音光盘，证实黑化工厂是许斐所建并生产。
⒕天长镇纪律检查委员会与井陉县天长镇周家坑村委书记张录生的谈话笔录，张录生称“许斐是矿区人。2012年春其父亲许祥庭找到我说他儿子许斐的同学想在我村罗圈沟建两个锅炉生产化工原料，我问其是否有污染，他说没有。因为之前崔风来的事，我有所担心，所以没有答应他。后来在矿区遇到许祥庭，其又和我说起这件事，当时还有我村许玉兵，因为碍于面子，许祥庭在我村公益事业上帮助很大，所以我就和他说，你和周银狗沟通一下，他同意我们没意见，后许祥庭和我说他已和周银狗沟通，周同意没意见，后我们村委与许斐签订了协议，于2012年3月，后其开始投资动工，刚生产不到十二、三天，县镇两级到现场进行查处，并勒令立即拆除”，并称村委未收取占地费及管理费，也未投资，以此证实许斐建了化工厂进行生产，后被关停。
⒖2012年8月1日拍摄的现场照片，该照片拍摄了涉案化工厂的所在位址、被拆除的化工炉遗迹及化工原料遗迹和简易房、枯黄的植被情况、被污染的果树情况等。
对11、12、13、14、15号证据，被告许斐的质证意见为：原告没有在法定的举证期限内向法院提出搜集证据的申请，在开完庭后向法院提出要求法院搜集证据的申请程序违法，根据最高院的司法解释，当事人在举证期限届满以后向法院提交证据，人民法院认为应当认定为有效证据的对当事人提出批评教育，但是并没有规定在举证期限届满以后可以申请人民法院搜集证据；井陉县环保局的答复与本案没有任何关系。井陉县天长镇人民政府出具的物价评估过程情况说明，没有说清核桃园所处的位置，不能证实与原告所陈述的为同一地方，与本案没有关连性。原告提交的周银狗和许斐父亲的谈话录音，不具体、不明确，不能证实是周银狗和许斐父亲的谈话，根本不能说明他们是在谈哪个地方的赔偿，且许斐的父亲不是本案的当事人，与本案没有关系。对原告提交的照片，因许斐根本没有到过本案争议的地方，对本案争议地方的环境及地形情况不清楚，无法判断拍摄照片的地点；原告拍摄的是小范围的照片，不能证实照片上的核桃树是原告的核桃树，2012年8月1日显示树木叶子全部落掉，这些照片是在什么地方所照，是不是原告所说的这个地方树木的情况，需要原告提供关联的证据加以证实。原告提交的2012年8月1日第二化工厂残留物照片，据了解周家坑所属山地，根本没有第二化工厂，许斐也没有在周家坑任何地方建过任何厂房。张路生的谈话笔录中部分不是事实，其陈述许斐的同学在罗圈沟建化工厂，对此不清楚，该谈话笔录中所谈到的内容不具体、不明确，和本案没有任何关联性。
被告井陉县天长镇周家坑村民委员会质证称，井陉县环保局的答复意见与本案没有关联性。天长镇出具的情况说明与本案没有关联性，原告多次因环境污染上访诉讼，不能证实是本案的损失还是上一个案件的损失，该情况说明不具体。对原告和许斐父亲的录音不认可，不清楚。原告从何处所拍照片不知道，许斐与村委签订合同后，因许斐没有支付相关费用，致使该协议没有履行。所以到底是谁建厂，谁污染，不清楚。原告提供的2014年8月30日的谈话笔录中部分内容不属实，因许斐没有缴纳相关费用，致使协议没有履行，许斐是存在建厂的事实。
被告井陉县天长镇周家坑村民委员会辩称，原告所诉与事实不符，答辩人与许斐签订协议后，因许斐没有按协议书的约定向答辩人支付占地费、管理费，该协议书没有履行，原告起诉答辩人于法无据，请求驳回原告的起诉。
被告许斐辩称，原告起诉答辩人赔偿损失一案，缺乏事实根据和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。原告所诉不是事实，答辩人根本没有在原告所述的地方建任何厂矿。答辩人和井陉县天长镇周家坑村民委员会于2012年3月10日签订的协议内容不符合实际情况，无法履行，该协议签订时间是2012年3月10日，约定在3月底前向井陉县天长镇周家坑村民委员会缴纳占地费和管理费3000元。在此期间，答辩人未能取得建化工厂的任何手续，没有向井陉县天长镇周家坑村民委员会缴纳约定的费用，井陉县天长镇周家坑村民委员会无故终止协议，严重违约，导致协议没有实际履行，根本谈不上原告诉状中陈述的损失。
经审理查明，2002年10月1日，原告与井陉县天长镇周家坑村民委员会签订了承包合同，承包了本村许青峪沟正沟土地约50亩，七亩堰透风窑一线及两边荒坡地，期限50年。2003年，原告在承包地上栽植了2000株左右以辽宁一号为主的优种核桃树。
2012年3月10日，井陉县天长镇周家坑村民委员会与许斐就建小型化工厂的事项签订了协议书。
原告以其提供的证据证实是被告许斐建了第二个化工厂，该化工厂生产排出的烟尘废气飘到了原告承包的核桃园内，致核桃树果蕾干枯脱落，当年绝产。被告许斐不承认其建了化工厂，也不认可化工厂给原告的核桃树造成污染的事实。
原告称其所栽种的2000株核桃树，其中500株属幼树未评估，另外1500株经评估平均每株产10斤核桃，因污染平均每株实际产3斤，单株平均减产7斤，造成损失1500株×7斤/株×20元/斤=210000元。现要求被告赔偿该损失。并称其核桃树属高水肥、密植型、单株限产10斤的品种，因其他原因致使其承包的果园没有灌溉条件。对此，被告许斐称，原告的核桃园是否减产，应由鉴定机构来确定，根据原告提交的证据来看，造成原告的核桃树减产的原因只有一个，2013年4月19日至20日突降大雪，低温冻害致核桃树受损、顶芽干枯，这个结论是原告请政府部门调集有关技术人员做出的结论，该证据是原告提交，原告也认可该事实，对赞皇县的鉴定结论，原告也承认该机构没有鉴定资质，也不认可该机构做出的情况分析，根据所有证据看，原告承认减产的原因是突降大雪，原告陈述2000株核桃树盛果期是1500株，幼树是500株，系原告的单方陈述，到底有多少，应实际查看，原告陈述的损失情况没有法律依据。核桃的价格应由物价部门出具的有效证据来证实，原告计算损失没有合法依据，事实上被告也没有给原告造成侵害，原告计算多少与被告没有关系。被告井陉县天长镇周家坑村民委员会称，对原告陈述的核桃树的数量1500株，不认可；1500株是否受到污染影响而减产，原告也没有证据予以证实；核桃单价应由物价部门或有资质的鉴定机构评估作价，而原告对核桃价格没有委托物价部门或鉴定机构作出评估，仅依据三位证人的证言，不能认定。
就周银狗与井陉县天长镇周家坑村民委员会、崔风来为物权保护纠纷一案，井陉县价格认证中心作出了“一、该标的坐落于井陉县天长镇周家坑村，我们对该核桃园内的核桃树进行了随机抽样调查，调查样株品种为辽核1号、中林1号，于2003年栽植平均基径10.53厘米，平均树高4.45米，2010年平均株实际产量0.53公斤，应株产4.63公斤，平均株产减产4.1公斤，平均成本单价32元／公斤，造成单株损失131.2元。二、2011年平均单株减产0.926公斤，平均成本单价32元／公斤，造成单株损失29.6元。三、对于未结果的小树所造成的损失，由于依据不足，我们不予认定”的价格鉴定结论书。该价格鉴定结论书已被河北省石家庄市中级人民法院作出的（2015）石民终字第00132号民事判决书所确认。
上述事实，有当事人陈述，承包合同、协议书、取缔关停决定、信访事项答复意见书、调查材料、核桃园减产情况分析、核桃园情况补充、证人证言、情况说明、照片、（2015）石民终字第00132号民事判决书等证实。
本院认为，根据原告提供的证据，可以确定在涉案地点由许斐建造了两个化工炉的事实。该化工炉已被拆除，废料已被清理。
本案属因环境污染引起的损害赔偿诉讼，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条第(三)项规定:因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。本案中，原告周银狗承包地内的核桃树在开花坐果期间花蕾干缩脱落而大量减产，主张是被告许斐开办的化工厂排放的有害气体所致。原告周银狗提供的赞皇县林业局技术推广站作出的核桃园减产情况分析结论为“周银狗对其核桃树的管理没有失误。怀疑造成花蕾干缩脱落而大量减产的原因为空气中有害物质危害所致”，并提供了照片等证据证实核桃树受损情况，已完成了自己的举证义务。被告许斐否认原告的核桃树在开花坐果期间花蕾干缩脱落是由于化工厂排放的气体所致，未能提供相应的证据证明，其不能就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系举证证明，应依法承担举证不能的法律后果。根据赞皇县林业局技术推广站作出的核桃园减产情况分析、核桃园情况补充，结合（2015）石民终字第00132号民事判决书采用的井陉县价格认证中心作出的价格鉴定结论书认定的价格，确定原告周银狗的损失为1500株×3.5公斤/株×32元/公斤＝168000元，被告许斐应对此承担赔偿责任。被告井陉县天长镇周家坑村民委员与被告许斐签订的协议书，约定由被告井陉县天长镇周家坑村民委员提供场地，且在许斐未办理环保、工商营业执照等手续的前提下，就允许被告斐建造化工炉、投入生产，致使原告周银狗的核桃树被污染损害，应与被告许斐承担连带赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、第六十六条、第十九条之规定，判决如下：
一、在本判决生效后十日内，被告许斐赔偿给原告周银狗168000元，被告井陉县天长镇周家坑村民委员会对此承担连带赔偿责任。
二、驳回原告周银狗的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4450元，由原告周银狗负担800元，被告许斐、井陉县天长镇周家坑村民委员会连带负担3650元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 高永庭
审 判 员 杜志霞
陪 审 员 马晓伟
二〇一六年七月十五日
代书记员 梁亦琳