安徽省阜阳市颍州区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖1202行初45号
原告：王国珍，女，1969年8月20日出生，汉族，住安徽省颍上县。
委托代理人:王成轩，男，1945年7月16日出生，汉族，住安徽省颍上县。
委托代理人:任国臣，男，1965年9月20日出生，汉族，住安徽省颍上县。
被告：阜阳市公安局，住所地安徽省阜阳市清河东路702号。
法定代表人：刘立兵，该局局长。
委托代理人：王维，该局法制支队科员。
委托代理人：张晓良，该局法制支队科员。
第三人:荣秀贵，男，1953年1月6日出生，汉族，住安徽省颍上县。
委托代理人：李永贵，男，1960年1月10日出生，汉族，住安徽省颍上县。
原告王国珍不服被告阜阳市公安局治安处罚行政复议决定一案，于2016年3月30日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，于2016年3月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因荣秀贵与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年6月8日公开开庭审理了本案。原告王国珍的委托代理人王成轩、任国臣，被告阜阳市公安局的委托代理人张晓良，第三人荣秀贵的委托代理人李永贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年3月16日，被告阜阳市公安局作出阜公行复字[2016]第035号行政复议决定，认定荣秀贵为阻止王国珍干扰施工，双方撕扯中发生肢体接触，荣秀贵系盲人，即使接触到王国珍敏感部位，主观上不能认定有侮辱他人的故意，其撕扯行为应当认定为殴打他人的违法行为，颍上县公安局以荣秀贵侮辱他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第﹙二﹚项之规定，决定给予荣秀贵拘留五日处罚属适用法律错误。且颍上县公安局对王国珍殴打荣秀贵的行为未予处理，显失公正。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第2目的规定，决定撤销颍上县公安局颍公﹙江口﹚行罚决字〔2015〕2287号行政处罚决定。
原告王国珍诉称：2015年10月31日,颍上县江口农商银行拆旧房扩建，没有取得合法手续，侵犯了原告姐姐王某丙的合法权益。房屋承建人王光灿雇佣李永贵强行施工，原告为制止施工，坐在工地上等候政府处理。李永贵便召集十多人对原告围攻，李永贵的表哥荣秀贵攻击原告的胸部和裆部，还用污言秽语侮辱原告，经颍上县公安局调查，认定荣秀贵侮辱他人，决定对荣秀贵拘留五日。后经阜阳市公安局复议，以荣秀贵是盲人，无法认定其是否故意为由，撤销了颍上县公安局作出的处罚决定。荣秀贵侮辱他人行为事实清楚，请求法院撤销阜阳市公安局作出的阜公行复字[2016]第035号行政复议决定。
被告阜阳市公安局辩称：被告作出的行政复议决定证据充分、程序合法、适用法律正确。请求法院依法维持被告作出的行政复议决定。
被告阜阳市公安局向本院提交了以下证据、依据：1.2015年11月8日、12月4日颍上县公安局分别对荣秀贵的询问笔录；2.2015年10月29日、10月31日颍上县公安局分别对王某甲的询问笔录；3.2015年10月31日颍上县公安局对姜某的询问笔录；4.2015年11月6日颍上县公安局对潘某某的询问笔录；5.2015年11月8日颍上县公安局对宁某某的询问笔录；6.现场视频资料。证据1-6用以证明荣秀贵与王国珍发生撕扯的事实。7.2015年10月30日、11月30日颍上县公安局分别对王国珍的询问笔录；8.2015年11月6日颍上县公安局对王某乙的询问笔录；9.2015年11月6日颍上县公安局对杨某某的询问笔录。证据7-9用以证明荣秀贵与王国珍发生撕扯中，荣秀贵即使对王国珍胸部及大腿部有触摸行为，因荣秀贵为盲人，不能认定荣秀贵主观上有故意。10.2015年10月29日、10月31日颍上县公安局分别对李永贵的询问笔录；11.2015年10月30日颍上县公安局对任国臣的询问笔录；12.2015年10月30日颍上县公安局对王某丙的询问笔录；13.2015年10月30日颍上县公安局对羊某某的询问笔录。证据10-13用以证明案发起因。14.2015年11月30日颍上县公安局对王某丙的询问笔录，用以证明王某丙不在事发现场，其不能证明荣秀贵对王国珍有侮辱行为。15.王国珍对荣秀贵的辨认笔录；16.李永贵对荣秀贵的辨认笔录。证据15、16用以证明经王国珍、李永贵辨认，询问笔录中称“老头子”及李永贵老表的人为荣秀贵。17.荣秀贵身份证及残疾证、颍上县残疾人联合会出具的证明，用以证明复议期间，复议机关核实荣秀贵为视力残疾一级。证据1-17，用以证明荣秀贵与王国珍发生撕扯，不能证明荣秀贵对王国珍有故意侮辱行为。18.受案登记表、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、勘验笔录及照片，用以证明原行政处罚程序合法。19.行政复议申请书及委托书、行政复议受理审批表、复议受理通知书、提交行政复议答复通知书、行政复议答复书、第三人参加复议通知书及回执、行政复议延长审理审批表及通知书、合议笔录、行政复议决定审批表、行政复议决定书、送达回执，用以证明复议程序合法；20.《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第﹙三﹚项第2目，用以证明被告适用法律正确。
第三人荣秀贵未提供书面参诉意见,庭审中辩称同意被告的答辩意见。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告提举的证据1-6，来源合法，与本案具有关联性，能相互印证荣秀贵为阻止王国珍干扰施工，两人发生撕扯的事实，予以确认；证据7-9，王国珍及王某乙、杨某某虽证明荣秀贵与王国珍撕扯中，荣秀贵触摸到王国珍隐私部位，但因被告在复议期间调取的证据证明荣秀贵为盲人，不能证明荣秀贵为故意，且现场视频资料不能反映该事实，故，不能证明荣秀贵对王国珍有侮辱行为。证据10-17，来源合法，与本案具有关联性，对其证明目的予以确认。证据18、19，来源合法，符合法定程序，予以确认；证据20，被告根据查明的事实，适用该法条并无不当。
经审理查明：第三人荣秀贵表弟李永贵承建颍上县农村商业银行江口支行办公楼工程。该施工现场与原告王国珍婆姐王某丙家相邻，双方因建房之事发生纠纷。2015年10月31日，王国珍到施工现场趴在搅拌机上阻止施工。李永贵之妻宁某某上前去拉王国珍，后荣秀贵也去拉王国珍，拉扯中，荣秀贵与王国珍倒在地上，后两人相互撕扯。2015年12月4日，颍上县公安局以荣秀贵对王国珍进行侮辱为由,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第﹙二﹚项之规定，作出颍公﹙江口﹚行罚决字〔2015〕2287号行政处罚决定，决定给予荣秀贵行政拘留五日。荣秀贵不服，向阜阳市公安局申请复议，该局于2015年12月22日受理后，向荣秀贵及颍上县公安局分别送达了受理通知书、提交行政复议答复通知书，并通知王国珍作为第三人参加复议审理。阜阳市公安局对颍上县公安局提交的证据、依据进行审查并调取相关证据，认为荣秀贵为阻止王国珍干扰施工，双方撕扯中发生肢体接触，荣秀贵系盲人，即使接触到王国珍敏感部位，主观上不能认定有侮辱他人的故意，其撕扯行为应当认定为殴打他人的违法行为，颍上县公安局以荣秀贵侮辱他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第﹙二﹚项之规定，决定给予荣秀贵拘留五日处罚属适用法律错误。且颍上县公安局对王国珍殴打荣秀贵的行为未予处理，显失公正。被告阜阳市公安局于2016年3月16日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第2目之规定作出阜公行复字[2016]第035号行政复议决定，决定撤销颍上县公安局颍公﹙江口﹚行罚决字〔2015〕2287号行政处罚决定。
本院认为:在复议期间阜阳市公安局调取的证据证明荣秀贵视力残疾一级，系盲人。荣秀贵与王国珍发生撕扯中，即使触摸到王国珍隐私部位，也无法认定荣秀贵主观上有侮辱他人的故意。故，颍上县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第﹙二﹚项之规定对荣秀贵作出处罚错误。被告作出撤销原行政处罚决定的复议决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。因此，原告诉讼理由不能成立，对其诉讼请求依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王国珍的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王国珍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
﹙二审审理中，本判决尚未生效﹚
审 判 长 王玉瑜
审 判 员 李黎东
人民陪审员 赵会敏
二〇一六年八月一日
书 记 员 许诗蕊
附:本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。