辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈中民五终字第2283号
上诉人（原审原告）：李焕明，男，1958年1月28日出生，汉族，住辽中县。
委托代理人：洪希东，男，1947年10月9日出生，住址：辽宁省灯塔市铧子镇。
委托代理人：朱春梅，女，1949年11月25日出生，汉族，系沈阳市皇姑区明廉法律服务所法律工作者，住址：沈阳市和平区。
被上诉人（原审被告）：辽中县浦东街道乌伯牛村村民委员会，住所地：辽中县。
法定代表人：闵家海，系该村委会主任。
委托代理人：赵文涛，辽宁众城律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）辽中县人民政府。住所地：辽中县。
法定代表人：张江徽，系县长。
委托代理人：张博，女，1970年2月15日出生，汉族，系辽中县人民政府法制办工作人员，住址：辽中县。
上诉人李焕明与被上诉人辽中县浦东街道乌伯牛村村民委员会（以下简称乌伯牛村委会）、辽中县人民政府因劳务费纠纷一案，不服辽宁省辽中县人民法院（2014）辽民二初字第375号民事判决，向本院提出上诉。本院于2014年10月22日受理后，依法由审判员赵智担任审判长并主审，与代理审判员谢宏、王耀锋共同组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。
李焕明起诉称：西岗子林地原是乱坟岗子，大沙包，废弃的荒地，这一事实在辽中县人民政府辽中政行（2005）15号，辽中政行（2007）1号决定中得到肯定。1953年辽中县人民政府指定西岗子地块植树造林，与李焕井全（已故）等16户村民签订了《公私合作造林》合同。从此合同乙方李井全为首的造林人开始对西岗子荒地开拓改造。移坟、倒沙、搬倒ＸＸ、拉进、平整土地、才得以能够植树造林。造林人年复一年的植树、育苗，付出了艰辛的劳动血汗，李井全栽植的树木自1978年始陆续被乌伯牛村砍伐，每年砍伐成材大树百株，打水闸门、盖农村小学校用，直至2002年林地被卖，李井全无奈退出林地。现辽中县政府决定林权归乌伯牛村，就应该给付李焕明劳动报酬，李焕明向乌伯牛村委会索要无果，现因李焕明无力支付索要几十万元的劳动报酬款的诉讼费，先行索要一万元，其他另行告诉主张权利，故请求人民法院判令乌伯牛村委会给付开垦西岗子林地移坟、倒沙、挪岗、取土、拉水、植树、育苗、护林的部分报酬款一万元，辽中县人民政府承担连带责任。
辽中县人民政府答辩称：一、本案的案由是劳务合同纠纷，劳务合同是平等主体的公民、法人之间，公民和法人之间以提供劳务为内容而签订的协议，本案中，我方与李焕明签订任何劳务合同，不存在劳务关系；二、本案涉及的是李焕明的父亲李井全等16户村民在1953年与辽中县人民政府签订的公私合作造林合同，该林木、林地所有权已经生效法律文书确定为乌伯牛村委会集体所有。1955年至今已由59年之久，已超过最长诉讼时效20年；三、本案李焕明不具备主体资格。本案不应是以继承人身份提起，李焕明、辽中县人民政府之间没有签订任何劳务合同，李焕明属于滥用诉权。综上所述，请求人民法院驳回李焕明起诉。
乌伯牛村委会答辩意见同上。
一审法院审理查明：1953年李焕明父亲李井全与本村16户村民共同与辽中县人民政府签订了合作造林合同一份，合同约定，辽中县人民政府出土地（即原辽中县乌伯牛镇西地村西岗子荒山废弃地），李焕明父亲李井全（于2007年4月13日去世）等人出劳力进行植树造林，约定利益二、八分成，1955年1月30日，《辽宁省清理林权试行办法》（辽【55】林字第444号）公布并实施，其中第六条规定：“凡土改时及土改后已确定林权或者自己营造及价购之山林，于清理林权办法公布之日起，在六个月内不到所在地村人民政府申请登记者，即为放弃所有权处理之”，李焕明父亲等人没有在规定的期限内到所在地政府申请登记。现辽中县人民政府决定林权归乌伯牛村委会集体所有。因为李焕明父亲李井全在造林期间进行了劳动，故李焕明诉至法院，要求乌伯牛村委会给付李焕明父亲开垦西岗子林地移坟、倒沙、挪岗、取土、拉水、植树、育苗、护林的应得的几十万劳动报酬，现因李焕明无力支付索要几十万元的劳动报酬款的诉讼费，先行索要一万元，其他另行告诉主张权利，且辽中县人民政府承担给付报酬的连带责任。
另查，2002年4月诉争地块上的林木被砍伐，李焕明父亲李井全就诉争地块的林木所有权事宜开始主张权利，2007年，辽中县人民政府作出了《关于李景全与乌伯牛村林木林地权属争议的处理决定》（辽中政行（2007）1号）。认定林木所有权人为辽中镇乌伯牛村村民委员会集体所有，李井全不服就该决定向沈阳市人民政府提出行政复议，2008年5月15日沈阳市人民政府作出了沈政复辽（2007）375号《行政复议决定书》维持了辽中县人民政府作出的（辽中政行（2007）1号）决定。2007年4月13日李井全去世，其爱人李玉兰不服该复议决定，向沈阳市中级人民法院提起行政诉讼，2008年11月4日，沈阳市中级人民法院作出（2008）沈行初字第61号行政决定书，判决驳回李玉兰请求撤销辽中县人民政府作出的辽中政行（2007）1号林木林地争议处理决定的诉讼请求，仍认定该诉争林地所有权为辽中镇乌伯牛村村民委员会集体所有。李玉兰不服向辽宁省高级人民法院提起上诉，2009年2月26日辽宁省高级人民法院作出（2009）辽行终字第9号行政判决书，判决驳回上诉，维持了原判。
上述事实，有双方当事人陈述，李焕明提供的辽中政行（2007）1号《关于李井全与乌伯牛村林木林地权属争议的处理决定》；沈阳市人民政府行政复议决定书；（2008）沈行初字第61号沈阳市中级人民法院行政判决书；（2009）辽行终字第9号辽宁省高级人民法院行政判决书；乌伯牛村委会提供的（2013）辽民三初字第662号民事判决书及（2013）沈中民五终字第1631号判决书经庭审质证，该院予以确认并在卷佐证。
一审法院认为：本案案由为劳务合同纠纷，争议焦点为李焕明要求给付开垦林地报酬款是否合理合法，李焕明无证据证明其父亲李井全为乌伯牛村委会工作的具体时间、工作的内容、双方约定的计算劳动报酬的方式等。另李焕明向乌伯牛村委会索要劳动报酬的计算问题，根据现在的生活水平来推算并计算1953年—2002年之间的劳动报酬显然不合情理，故对李焕明要求乌伯牛村委会给付开垦西岗子林地移坟、倒沙、挪岗、取土、拉水、植树、育苗、护林的部分报酬款一万元的诉讼请求，事实不清，证据不足。该院不予支持。
一审法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告李焕明的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李焕明自行承担。
宣判后，李焕明不服提出上诉。称：一审法院事实认定不清，适用法律错误；李焕明的父亲等16人1953年与辽中县人民政府签订了《公私合作造林》合同，并且李焕明的父亲对西岗子荒地进行了开拓改造。2002年林地被卖，李焕明的父亲等退出林地。没有李焕明的父亲等的劳动，就没有大树成林，理应提供报酬。请求二审法院依法撤销一审判决或依法改判乌伯牛村委会及辽中县人民政府给付李焕明10，000元劳务报酬，一审、二审诉讼费用由乌伯牛村委会及辽中县人民政府承担。
被上诉人乌伯牛村委会及辽中县人民政府答辩称：同意一审法院判决。
本院认为：关于李焕明提出要求被上诉人支付西岗子林地移坟、倒沙、挪岗、取土、拉水、植树、育苗、护林的部分报酬款一万元的上诉主张，经查，1953年上诉人等十六户村民与被上诉人辽中县人民政府签订《公私合作造林》合同，李焕明父亲李井全（于2007年4月13日去世）等人出劳力进行植树造林，约定利益二、八分成。1955年1月《辽宁省清理林权试行办法》（辽【55】林字第444号）公布并实施，后辽中县人民政府决定争议地块林权归乌伯牛村委会集体所有。该林地于2002年被卖。李焕明父亲李井林于同年退出林地。现李焕明主张乌伯牛村委会给付1953年至2002年的期间的劳务费已超过诉讼时效，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人李焕明负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 智
代理审判员 谢 宏
代理审判员 王耀锋
二〇一四年十一月六日
书 记 员 李长贤