浙江省余姚市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬余商初字第1292号
原告：余姚市企业联合会。
法定代表人：邹国营。
委托代理人：郑百军。
委托代理人：楼赞赞。
被告：宁波新剑电子科技有限公司。
法定代表人：杨国华，职务不详。
被告：招商银行股份有限公司宁波余姚支行。
代表人：翁汉铫。
委托代理人：茅曙辉。
委托代理人：章国能。
原告余姚市企业联合会与被告宁波新剑电子科技有限公司（以下简称新剑公司）、招商银行股份有限公司宁波余姚支行（以下简称招商银行余姚支行）借款合同纠纷一案，于2014年9月17日向本院起诉，本院依法先行调解。因调解不成，于同年9月26日立案受理，并依法组成合议庭。2014年11月11日本案公开开庭进行了审理。原告余姚市企业联合会的委托代理人郑百军，被告招商银行余姚支行的代表人翁汉铫及委托代理人茅曙辉、章国能到庭参加诉讼。被告新剑公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告余姚市企业联合会起诉称：原告系余姚市企业自愿参加的，经余姚市民政局依法核准登记的社会团体法人。2010年7月，为化解企业资金周转困难、防范金融风险，原告内设“转贷互助基金”，以解决有关企业银行还贷所需。2014年5月14日，被告新剑公司因在被告招商银行余姚支行处的10000000元贷款即将到期，向原告要求借款10000000元用于转贷，为此，被告招商银行余姚支行向原告出具“转贷意见书”一份，载明：被告新剑公司向原告“转贷互助基金”的借款由其负责封闭运作，确保资金即时兑付到期债务；被告招商银行余姚支行于2014年5月24日完成贷款资金发放，负责将贷款资金划转至原告“转贷互助基金”账户，并承担连带赔偿责任。原告基于对被告招商银行余姚支行承诺的信任，故同意被告新剑公司的借款要求，于当天与被告新剑公司签订了“企业转贷互助基金借款合同”，办理了相关手续，并将收款人为被告新剑公司、金额为10000000元的转账支票直接交给被告招商银行余姚支行的工作人员。但此后，被告招商银行余姚支行违背自己承诺，未将贷款资金划转至原告“转贷互助基金”账户，被告新剑公司除于2014年5月16日归还8000000元外，至今尚欠本金2000000元及相应利息。综上，原告认为，原告与被告新剑公司签订的“借款合同”及被告招商银行余姚支行向原告出具的“转贷承诺书”依法具有法律效力，各方均应严格遵守。被告新剑公司作为直接借款人，理应负有直接还本付息之责；被告招商银行余姚支行虽非直接借款单位，但由于其违背自身承诺，且违背承诺的行为直接导致原告无法收回借款，故依法应承担相应的民事责任。原告为维护自身的合法财产权益不受侵犯，特提起诉讼，请求判令：1.被告新剑公司归还原告借款人民币2000000元，支付利息22000元，合计2022000元，并承担自2014年5月24日起至实际还款日止按中国人民银行同期同档次贷款基准利率四倍计算的利息及违约金；2.被告招商银行余姚支行对上述款项承担连带赔偿责任；3.本案诉讼费由被告承担。审理中，原告变更诉讼请求为：1.被告新剑公司支付利息280667元；2.被告招商银行余姚支行对上述款项承担连带赔偿责任；3.本案诉讼费由被告承担。
原告为证明自己的主张向本院提交下列证据：1.借款申请表、借款合同各一份，证明被告新剑公司在原告处办理借款手续及对借款利息、违约金作出约定事实；2.转贷意见书一份，证明被告招商银行余姚支行向原告出具转贷意见书及所作承诺的事实；3.转账支票存根一份，收条一份，证明原告已按约向被告新剑公司出借10000000元并由被告招商银行余姚支行工作人员签收转账支票，由被告招商银行余姚支行负责封闭运作的事实。
被告新剑公司未作答辩。
被告招商银行余姚支行答辩称：本被告未对原告造成直接损失，不应承担赔偿责任，由于被告新剑公司不配合，导致贷款无法发放，其责任不在本被告。
被告新剑公司、招商银行余姚支行均未向本院提交证据。
对原告提交的证据，经质证，被告招商银行余姚支行认为证据1系原告与被告新剑公司之间发生的关系，与其无关；对证据2、证据3无异议。被告新剑公司未到庭质证。本院经审查后认为，原告提交的证据1、证据2、证据3均符合证据三性，本院依法予以认定。
经审理，本院认定如下事实：2014年5月14日，被告新剑公司因转贷需要，向原告内设的余姚市企业联合会转贷互助基金管理办公室（以下统称为原告）提出借款申请，同日，原告与被告新剑公司及案外人余姚市中小企业信用担保有限公司（以下简称中小企业担保公司）签订《企业转贷互助基金借款合同》一份，约定：甲方（即本案原告）同意借10000000元给乙方（被告新剑公司），专项用于招商银行的贷款转贷；借款期限自2014年5月14日到2014年5月23日止；乙方按甲方规定的借款利率标准（每百万元每天500元）支付借款利息，在归还借款本金时一并结清。如超过还款时限，甲方按日加收借款金额万分之五的违约金，同时乙方还应承担甲方为实现债权发生的一切费用（包括但不限于诉讼费、律师费等）；本次借款乙方委托丙方（中小企业担保公司）向甲方提供连带责任保证担保。同日，被告招商银行余姚支行向余姚市金融办、银监余姚办事处、余姚市企业帮扶协调领导小组办公室、中小企业担保公司及原告出具《转贷意见书》一份，对上述转贷基金作如下承诺：1.本行在转贷中严格按余姚市政府（2012）16号市长办公会议纪要精神操作。2.本次新剑公司向余姚市企业联合会转贷互助基金（即原告）的借款10000000元由本行负责封闭运作，确保资金即时兑付上述到期贷款。3.本行承诺于2014年5月24日完成10000000元贷款资金发放，并负责即时将归还转贷借款的资金足额划转至余姚市企业联合会转贷互助基金（即原告）账户。并由本行承担连带赔偿责任。同日，由被告招商银行余姚支行的工作人员郑炳权收取原告开具给新剑公司票面金额为10000000元的民生银行宁波余姚支行转账支票一张及新剑公司开具给原告票面金额为10000000元的招商银行宁波余姚支行转账支票一张。另查明，2014年5月16日、12月3日，被告新剑公司已分别归还原告借款本金8000000元、2000000元。
本院认为：原告与被告新剑公司签订的《企业转贷互助基金借款合同》依法有效，应受法律保护。被告招商银行余姚支行为确保上述合同中的资金能安全准时归还转贷基金向余姚市金融办、银监余姚办事处、余姚市企业帮扶协调领导小组办公室、中小企业担保公司及原告出具的《转贷意见书》，系相关各方的真实意思表示，不违反法律禁止性规定，被告招商银行余姚支行应当依约全面履行承诺义务。被告招商银行余姚支行以被告新剑公司不配合导致无法完成转贷工作为由，主张不承担责任的辩称，其理由不能成立，理由如下：被告招商银行余姚支行向余姚市金融办、银监余姚办事处、余姚市企业帮扶协调领导小组办公室、中小企业担保公司及原告出具的《转贷意见书》并未约定其完成转贷工作需由被告新剑公司配合，而是明确该款项由被告招商银行余姚支行“负责封闭运作，确保资金即时兑付上述到期贷款”。关于责任，被告招商银行余姚支行认为其未对原告造成直接损失，不应承担责任。根据《企业转贷互助基金借款合同》的合同含义，被告新剑公司向原告的借款，其实际用途是为“专项用于被告新剑公司在被告招商银行余姚支行的贷款转贷”，被告招商银行余姚支行亦明知该借款用途并作出了“负责封闭运作”、“负责将贷款资金划转至余姚市企业联合会转贷互助基金（即原告）账户。并由本行承担连带赔偿责任”的承诺，但被告招商银行余姚支行在收到原告出借给被告新剑公司的款项后，未全面履行承诺义务，导致原告不能及时收回借款，造成损失，对此，被告招商银行余姚支行应对原告造成的损失承担责任。关于责任范围，根据《企业转贷互助基金借款合同》约定，被告新剑公司应当承担归还借款、支付借期内利息、承担逾期违约金的责任；被告招商银行余姚支行应当依约定在2014年5月24日前完成贷款发放并即时划转至原告账户，但其违反承诺，导致原告2000000元贷款直至2014年12月3日才收回，该期间被告新剑公司应承担的违约金，被告招商银行余姚支行依约应当承担连带赔偿责任。关于利息及逾期违约金的约定，本院依法对过高部分予以适当调整。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、第二百一十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告宁波新剑电子科技有限公司支付原告余姚市企业联合会借期内利息19911.11元，支付自2014年5月24日至2014年12月3日止的逾期违约金256355.56元，合计276266.67元，款限于本判决发生法律效力之日起十日内履行（如银行汇款，可将履行款汇至以下账户，开户银行：中国农业银行余姚市支行，户名：余姚市人民法院执行款专户。账号：39×××42，汇款时一律注明本案案号）；
二、被告招商银行股份有限公司宁波余姚支行对上述款项中逾期违约金256355.56元承担连带赔偿责任；
三、驳回原告余姚市企业联合会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费5510元，由原告余姚市企业联合会负担50元，由被告宁波新剑电子科技有限公司负担5460元，其中被告招商银行股份有限公司宁波余姚支行连带负担5145元。款限于本判决发生法律效力后七日内交纳，银行汇款请直接汇入我院账号（账号户名：余姚市财政局非税资金专户，账号：39×××90，开户银行：中国农业银行余姚市支行），并注明案号。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号：37×××92，开户银行：宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号，逾期不交，作自动撤回上诉处理。
审 判 长 余志军
人民陪审员 张瑞安
人民陪审员 崔仁夫
二〇一五年一月二十一日
代书 记员 杨 怡