福建省永泰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）樟刑初字第28号
公诉机关福建省永泰县人民检察院。
被告人陈某，男，1986年4月3日出生于陕西省宝鸡市渭滨区，汉族，大专文化，原中铁一局五公司向莆铁路FJ－5A标项目部职员，住陕西省宝鸡市。因本案于2013年10月10日向宝鸡市公安局渭滨分局中滩路派出所投案，同日被寄押于宝鸡市渭滨区看守所，同月15日被永泰县公安局刑事拘留，同月29日被取保候审。
辩护人张伟，福建归一律师事务所律师。
辩护人ＸＸ，陕西炎城律师事�所律师。
被告人蔡某甲，男，1954年7月3日出生于福建省永泰县，汉族，小学文化，职工，住永泰县（户籍地永泰县）。因本案于2013年9月25日被永泰县公安局刑事拘留，同年10月12日被取保候审。
被告人蔡某乙，女，1964年8月21日出生于福建省永泰县，汉族，小学文化，农民，住永泰县（户籍地永泰县）。因本案于2013年9月25日被取保候审。
被告人张某甲，女，1958年9月21日出生于福建省永泰县，汉族，小学文化，农民，住永泰县。因本案于2013年9月26日被取保候审。
永泰县人民检察院以樟检公刑诉（2014）15号起诉书指控被告人陈某、蔡某甲、蔡某乙、张某甲犯贪污罪，于2014年1月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。永泰县人民检察院指派检察员卢名浩出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人张伟、ＸＸ，被告人蔡某甲、蔡某乙、张某甲到庭参加诉讼。在审理期间，因补充侦查延期审理一次。现已审理终结。
永泰县人民检察院指控：2009年4、5月左右，被告人陈某作为中铁一局五公司（属于国有企业）向莆铁路FJ－5A标项目部工作人员，在该项目部临时征用永泰县大洋镇七漈村境内土地过程中，利用负责丈量土地、制作青苗及建筑物补偿清单的职务便利，伙同被告人蔡某甲、蔡某乙、张某甲并以被告人张某甲名义虚构经济林4.6亩、非经济林3.4亩、毛竹300棵及大橄榄树6棵被征用，后由被告人陈某制作虚假的“向莆铁路建设项目征地情况调查表”、“高盖山隧道五＃斜井引水洞弃渣场用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清单”，连同其他村民被征用土地补偿材料一同上报。同年10月，该项目部通过大洋镇政府向被征用土地的七漈村村民发放临时征地补偿款，其中发放到被告人张某甲名下的补偿款（包含临时征�租金、赔青款）共29220元。后被告人蔡某甲到七漈村村部代被告人张某甲领取上述款项，其中被告人陈某分得21220元，被告人蔡某甲分得4500元，被告人蔡某乙分得3000元，被告人张某甲分得500元。被告人陈某于2013年1月份调离该项目部。
2013年6月份，该项目部又向七漈村被临时征用土地的村民继续发放不可复耕补偿款。其中发放到被告人张某甲名下虚假征用的经济林4.6亩、非经济林3.4亩的不可复耕补偿款为67369.2元。被告人蔡某甲从中分得43000元，被告人蔡某乙分得20000元，被告人张某甲分得4369.2元。
2013年9月27日被告人蔡某乙退出赃款23000元人民币，2013年10月12日被告人蔡某甲退出赃款47500元人民币、被告人张某甲退出赃款4869元人民币，2013年10月29日被告人陈某退出赃款21220元人民币。
针对指控的上述事实，公诉机关向法庭列举了相关的证据材料。公诉机关认为，被�人陈某作为国家工作人员利用职务上的便利，以骗取手段非法占有国有财物96589.2元；被告人蔡某甲、蔡某乙、张某甲与被告人陈某相勾结，共同非法占有国有财物96589.2元，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人陈某辩称，起诉书指控的不可复耕补偿款部分其不知情，后面他已离开了该项目部。对起诉书指控其涉及贪污并分到21220元款，不持异议，表示愿意认罪。其辩护人张伟的辩护意见是，一、向莆铁路股份有限公司在审核发放不可复垦费中杜绝了国有资产流失。向莆铁司工程（2013）67号文件，确认的无法复垦临时用地面积631.44亩，该确认的面积与实际不可复垦地面积相符，不仅剔除了虚假成份，还包括了可复垦的部分临时用地。中铁一局向莆指挥部函（2013）05号文件内容：永泰县铁办，我部确实无法复垦的临时用地数量为631.44亩，其中：三公司项目部311.6亩，五公司项目部319.8亩，应按此调整相关协议数量。中铁一局五公司临时用地面积357.9175亩（申报数与此相同），被确认的是319.8亩，即被确认数比申报数少37.9195亩，这从根本上杜绝了国有资产流失。二、张某甲名下不可复垦款是其他实际不可复垦地农户应得的款目，而不是公款。根据闽铁办建（2011）16号，永泰县人民政府樟政（2008）299号文件规定：不可复垦用地，在临时用地满一年内，须经审核发放不可复垦费。中铁一局向莆指挥部函（2013）05号文件明确指出：应按确认的实际不可复垦面积，调整相关数量及费用。但在发放不可复垦费过程中，相关单位没有实地复核不可复垦地，而是以临时用地为基准按比例减少发放不可复垦费，如案卷中表格（张某甲领款表格）所示，临时用地面积36.5亩，不可复垦地面积按比例减为33.8亩。如是表明，张某甲名下的不可复垦费是其他农户应得款，不具备公款性质。三、陈某没有参与张某甲名下不可复垦费发放工作，也没有参与策划预谋，参与分赃，与陈某无关。四、陈某投案自首，积极退赃，具有悔罪自新表现，且案件情节较轻，已挽回全部损失，建议对陈某适用缓刑。其另一辩护人ＸＸ不同的辩护意见是，本案中2013年6月份这次的不可复耕补偿款与被告人陈某无关，陈某对这笔补偿款不构成犯罪。1、被告人陈某对非法占有不可复耕补偿款没有主观故意。被告人陈某在09年虚构涉案土地时，主观上只是为非法占有临时征地租金和赔青款，客观上该土地当时无法确定将来必然成为不可复耕土地，陈某也不能确定自己是否将来不可复耕土地还由自己制表上报。2、被告人陈某对不可复耕补偿款，客观上未实施任何犯罪行为。首先，不可复耕补偿款的统计表上报是陈某所在单位及村委会及镇政府重新勘定土地后上报的，当时负责陈某所在单位负责上报的人员不是陈某，陈某没有参与勘定及制表上报；其次，陈某没有和其他被告人商量；再次，陈某没有参与分钱。3、本案不可复耕补偿款的发放系村委会、镇政府、铁路项目部工作粗糙、失误造成。
被告人蔡某甲对起诉书指控的犯罪事实不持异议。对指控的罪名持出异议，认为其不是官员，属诈骗。表示认罪。
被告人蔡某乙对起诉书指控的犯罪事实不持异议。对指控的罪名持出异议，认为其不是贪污。表示认罪。
被告人张某甲辩称，当时蔡某甲是说拉电线弄土地。其表示认罪。
经审理查明：2009年4、5月左右，被告人陈某作为中铁一局五公司（属于国有企业）向莆铁路FJ－5A标项目部工作人员，在该项目部临时征用永泰县大洋镇七漈村境内土地过程中，利用其负责丈量土地、制作青苗及建筑物补偿款清单等工作便利，联系了被告人蔡某乙并让其找一个户口在七漈村的村民，后虚构该村民土地被征用而骗取土地补偿款，之后一起分取得的土地补偿款。被告人蔡某乙同意后，找到被告人蔡某甲并让其去找一个户口在七漈村的村民，后由其找项目部的人办理虚构挂该村民名义土地被征用而骗取土地补偿款，之后一起分取得的土地补偿款。被告人蔡某甲同意后，找到七漈村村民被告人张某甲并对其说明，要挂其名义虚构土地被征用而骗取土地补偿款，被告人张某甲表示同意。之后，被告人蔡某甲将被告人张某甲的身份报给被告人蔡某乙，被告人蔡某乙再把被告人张某甲的身份报给被告人陈某。后被告人陈某虚构被告人张某甲经济林4.6亩、非经济林3.4亩、毛竹300棵及大橄榄树6棵被征用，并于2009年7月间制作了虚假的“向莆铁路建设项目征地情况调查表”、“高盖山隧道五＃斜井引水洞弃渣场用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清单”，连同其他村民被征用土地补偿材料一同上报。同年10月间，该项目部通过大洋镇政府向被征用土地的七漈村村民发放临时征地补偿款，其中发放到被告人张某甲名下的补偿款（包含临时征地租金、赔青款）共29220元。由被告人蔡某甲到七漈村村部代被告人张某甲领取该笔29220元补偿款后，被告人陈某分得21220元，被告人蔡某甲分得4500元，被告人蔡某乙分得3000元，被告人张某甲分得500元。
2012年12月间，向莆铁路FJ－A5标项目部、七漈村民委员会、大洋镇人民政府、向莆铁路永泰段征地拆迁指挥部、工程监理单位及向莆公司第三指挥部等6个部门将七漈村包括虚假的�告人张某甲名下的被征用的临时用地全部认定为无法复垦临时用地并上报审批。被告人陈某于2013年1月份调离该项目部。2013年6月份，该项目部通过大洋镇政府向七漈村被临时征用土地的村民发放无法复垦临时用地不可复耕补偿费，其中包括虚假的被告人张某甲名下的被临时征用土地经济林4.6亩、非经济林3.4亩的不可复耕补偿费67369.2元。由被告人张某甲领取该不可复耕补偿费67369.2元后，被告人蔡某甲分得43000元，被告人蔡某乙分得20000元，被告人张某甲分得4369.2元。
被告人蔡某乙于2013年9月27日、被告人蔡某甲、张某甲于2013年10月12日、被告人陈某于2013年10月31日分别向永泰县人民检察院退出赃款23000元、48000元、4869.2元、21220元。
上述事实，有公诉机关、被告人陈某辩护人提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）公诉机关提供的证据：
1、到案经过、出所登记表，证明：2013年10月10日9时30分许，被告人陈某到宝鸡市公安局渭滨分局中滩路派出所投案，同日被寄押于宝鸡市渭滨区看守所，同年10月15日被永泰县公安局刑事拘留，同月29日被取保候审。2013年9月24日，被告人蔡某甲被永泰县人民检察院传唤接受讯问，次日被刑事拘留，同年10月12日被取保候审。2013年9月25日，被告人蔡某乙被永泰县人民检察院传唤接受讯问，同日被取保候审。2013年9月26日，被告人张某甲被永泰县人民检察院传唤接受讯问，同日被取保候审。
2、永泰县人民检察院扣押决定书、扣押物品清单及福建省行政暂时扣留（或冻结）财物收据，证明永泰县人民检察院：于2013年10月31日向陈某扣押赃款人民币21220元。于2013年10月12日向蔡某甲扣押赃款人民币48000元；向张某甲扣押赃款人民币4869.2元。于2013年9月27日向蔡某乙扣押赃款人民币23000元。
3、�建省铁路建设办公室关于向莆铁路福建段建设有关问题处理意见的通知、永泰县人民政府关于印发向莆铁路永泰段临时用地补偿标准的通知，证明关于临时用地等问题处理意见，以及临时用地租金标准、临时用地上的青苗和地上附着物补偿标准、临时用地复垦保证金标准等相关的规定。
4、向莆铁路建设项目征地情况调查表、高盖山隧道五＃斜井引水洞弃碴场用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清单，证明七漈村被征地农户张某甲，经济林地4.6亩、非经济林地3.4亩，橄榄6棵、毛竹300棵，土地使用人签字、地面物产权人签字栏均签有“张某甲”。补偿费共29220元。该征地情况调查表、补偿费清单三份：经被告人陈某辨认，系其制作，内容是其填写。经被告人蔡某甲辨认，其中向莆铁路建设项目征地情况调查表、高盖山隧道五＃斜井引水洞弃碴场用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清单各一份系蔡某乙提供给他的，另一份高盖山隧道五＃斜井引水洞弃碴场用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清单中“蔡某甲代”是本人所签。
5、临时用地合同及高盖山隧道五＃斜井引水洞弃碴场用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清单、中国农业银行永泰分行客户入账通知、中国农业银行永泰大洋分理处大额支付凭证，信用社存款明细帐，证明：七漈村有关村民被征地情况及补偿款发放情况。其中户名张某甲名下：经济林地4.6亩，900元／亩年，4年计算，计16560元；非经济林地3.4亩，600元／亩年，4年计算，计8160元；毛竹300棵，5元／棵，计1500元；大橄榄6棵，500元／棵，计3000元。以上四项合计29220元。领款人确认签字盖章栏签有“蔡某甲代”。该29220元补偿款已发放。
6、向莆铁路永泰段临时用地复垦补偿协议，证明甲方大洋镇人民政府，乙方中铁一局五公司向莆铁路FJ－5A标项目部，丙方向莆铁路股份有限公司、永泰县国土资源局，向莆铁路永泰段征地拆迁指挥部三方于2012年签订协议确定，七漈村临时用地总面积151.416亩，其中：耕地31.52亩、经济林地72.85亩、非经济林地47.046亩。以上临时用地合同签订时间为2008年10月30日至2012年12月31日，现临时用地合同期已满，应由使用方组织复垦后交还甲方农户。弃渣场用地复垦补偿标准及补偿数额为：25700元／亩×151.416亩＝3891391.20元；小计：3891391.20元。以上费用除乙方已交的土地复垦保证金194103.00元和恢复林业生产条件保证金293136.00元，直接抵扣本条复垦补偿费外，不足的差额3404152.20由乙方填平补齐。
7、土地补偿费收付款凭证及高盖山隧道5＃斜井引水洞弃渣场用地补偿费清单，证明七漈村涉及的村民弃渣场用地补偿费发放情况。其中：户名张某甲，经济林地4.6亩，金额41869.2元；非经济林地3.4亩，金额25500元。领款人确认签字盖章栏，签有张某甲名字，该项土地补偿费67369.2元已由张某甲领取。该“高盖山隧道5＃斜井引水洞弃渣场用地补偿费清单”经被告人张某甲辨认，表格中的“张某甲”是其本人所签。
8、中铁一局集团第五工程有限公司关于成立“中铁一局五公司向莆铁路FJ－5A标项目部”的通知、中铁一局集团第五工程有限公司证明及劳动合同书，证明中铁一局集团第五工程有限公司隶属于中铁一局集团下属分公司，属于国有企业，向莆铁路FJ－5A标项目部是中铁一局集团第五工程有限公司派出机构。陈某为中铁一局集团第五工程有限公司员工，陈某于2009年年初至2012年年底调任中铁一局集团第五工程有限公司向莆铁路FJ－5A标项目部任技术员，负责征地拆迁等相关工作。
9、七漈村委员会证明，证明中铁一局五公司向莆铁路FJ－5A标项目部施工在七漈村租用临时用地中所补偿挂在张某甲名下的4.6亩经济林和3.4亩非经济林这块地是不存在的，张某甲以及其家人在本村都没有这块地。
10、户籍证明，证明被告人陈某、蔡某甲、蔡某乙、张某甲自然身份情况。
11、证人蔡某丙证言，证明他自2000年9月至2009年9月任七漈村村主任。2008年，向莆铁路工程建设需要，中铁一局五公司向莆铁路FJ－5A标项目部有临时租用七漈村土地用于弃碴场临时用地，用地性质有耕地、经济林及非经济林。这些被用于弃碴场的土地面积由向莆铁路FJ－5A标项目部的工作人员、土地的户主、村支书张某乙及他在场一起丈量农户的土地，丈量后，项目部的工作人员当场将丈量地块的性质、面积记录下来，并由户主签字确认。七漈村被用于铁路工程建设弃碴场的土地补偿款有分两次。第一次是项目部临时租用村的土地用于弃碴场的租金，�年租金标准为耕地每亩1500元、经济林每亩900元、非经济林每亩600元。租期为1至4年。第二次是租期快到期时，由于之前被临时租用于弃碴场的土地毁坏了不可复耕，项目部按照租用临时用地时丈量的面积对户主进行一次性补偿，补偿标准为耕地每亩26000元、经济林每亩9102元、非经济林每亩7500元。第一次临时租用的土地租金项目部已发放给农户。2009年之后他不担任村主任了，对不可复耕土地补偿款情况不清楚。张某甲实际上是否有这4.6亩经济林和3.4亩非经济林他不知道。
12、证人张某乙证言，证明他自1994年4月至今（2013年9月）担任七漈村村支书。2008年9月份，中铁一局五公司向莆铁路FJ－5A标项目部到七漈村征地，所有我村被租用土地的丈量工作蔡某丙都参与，他参与引水洞的丈量土地工作。5号弃碴场土地的丈量工作主要是蔡某丙和项目部的工作人员陈某丈量。张某甲没有4.6亩经济林地和3.4亩非经济林地，蔡某甲在其村没有土地。第一次项目部发放临时征用土地租金和赔青款时他不在场，张某甲名下虚假的4.6亩经济林地和3.4亩非经济林地的租金和赔青款被谁领走他不清楚。第二次项目部发放一次性补偿费时他在场，张某甲名下虚假的4.6亩经济林地和3.4亩非经济林地一次性补偿费是张某甲签字，然后款汇到张某甲的账户上。
13、证人刘某证言，证明她当时在大洋镇国土局工作，参与了七漈村相关的临时用地补偿费发放工作，记得七漈村发放过两次临时用地补偿费，一次发放了1万多元，另一次发放了14万多元。大概在2009年10月底，在七漈村的项目部发放补偿费一次14万多元，七漈村村长蔡某丁、村支书张某乙都在场，是他们通知村民来领取土地补偿费，蔡某丁、张某乙核实领钱的村民与名单上是否相符，并指导他们在补偿费花�册上签字，她和同事按照花名册上的金额发放。
14、证人陈某某证言，证明他自2006年至今（2013年10月）任永泰县富泉乡武装部部长、党委组织委员。陈某是中铁一局五公司向莆铁路FJ－5A标项目部工作人员。2008年，他、富泉乡土地所所长、村建办工作人员及林业站站长等人有一起参与富泉乡向莆铁路征地工作，在征地过程中，陈某负责征地现场土地丈量工作，我们和陈某经常在一起去征地。他与陈某没有不正当经济往来，陈某没有送钱给他。
15、被告人陈某供述，他自2008年7月至2013年1月在中铁一局五公司向莆铁路FJ－5A标项目部工作，主要工作职责是负责项目部征地，具体有丈量土地的面积，制作补偿费清单及制作合同。2013年1月至今在中铁一局五公司宝兰客运专线项目部工作。2009年3、4月份，他在中铁一局五公司向莆铁路五标项目部工作，负责富泉乡、大洋镇�征地工作，富泉乡政府安排了该乡武装部部长陈某某等4人协助项目部征地以及拆迁。有一天，陈某某跟他说，他们4个人协助项目部征地拆迁很辛苦，项目部能不能给点辛苦费，他听后没有吭声。陈某某又讲，这些辛苦费可以从征地中虚报土地，套取补偿费，并让他不要告诉项目部领导。他当时认为如果不按陈某某说的去做会影响到以后的征地工作，就答应了陈某某的提议，过了1、2个月，他当时负责大洋镇七漈村的弃碴场临时用地征地工作，就找了瑞应村的村民蔡某乙，让她去找一个七漈村的村民，虚报土地挂在七漈村村民的名下，等骗取到土地补偿款后分些蔡某乙和村民。蔡某乙听后表示同意，由她去找七漈村的村民。过了十几天，蔡某乙打他电话说通过蔡某甲，找到了一个七漈村的村民张某甲，让他把虚报的土地作到张某甲的名下，他就记下了张某甲的名字�后他就利用在丈量七漈村临时用地的便利条件，自己制作了户名为张某甲的虚假的“向莆铁路建设项目情况调查表”，并根据这张调查表制作了虚假的“高盖山隧道五＃斜井引水洞弃碴场用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清单”。他自行决定虚构了4.6亩经济林地、3.4亩非经济林地、橄榄树6棵、毛竹300棵，骗取的补偿费金额合计29220元，并把这些内容填制到总的补偿费清单，同时制作了临时用地合同。他一个人就可以把征地补偿手续作完整，项目部并无对他做的材料进行审核。他还找人（具体是谁记不清了）在“向莆铁路建设项目情况调查表”上的土地使用人和地面物产权人栏签“张某甲”的名字。“向莆铁路建设项目情况调查表”及“高盖山隧道五＃斜井引水洞弃碴场用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清单”这两张表格有无交给蔡某乙他记不清了。其经对“向莆铁路建设项目情况调查表及高盖山隧道五＃斜井引水洞弃碴场用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清单”共三张进行辨认，不持异议。2009年8、9月份，他在项目部办公室接到蔡某乙电话说，已经拿到钱了，让他到项目部附近的桥头来拿钱，他就立即前往，未到桥头时看到蔡某甲骑着摩托车先走了，到桥头附近的斜坡后见到蔡某乙在那里等他，在场的就他和蔡某乙，蔡某乙把一叠现金递给他，他点了下，有21220元。大概在拿到钱后第二天，他到陈某某办公室，交给了陈某某8000元钱，剩下的13220元他用于个人支出。他知道关于临时租用的七漈村的土地用于弃碴场，等工程完工时，如果无法复垦应该要赔偿给七漈村的村民不可复垦的补偿款，对于他虚报的挂在张某甲名下的4.6亩经济林地和3.4亩非经济林地是否有不可复垦补偿款他无法确定，他没有跟蔡某乙提过不可复垦补偿款的事情。在他被网上追逃时听说今年（2013年）这笔6万多元的不可复垦补偿款已经发放了，是谁领取挂在张某甲名下虚假的4.6亩经济林地和3.4亩非经济林地的不可复垦补偿款他不清楚，他没有拿到这笔钱。
16、被告人蔡某甲供述，2009年3、4月份的一天，在永泰城关平街一家服装店内，蔡某乙对他说，向莆铁路弃碴场需要租用大洋镇七漈村的土地，她和项目部负责丈量土地的工作人员会认识，你去找一个户口在七漈村的村民，并将该村民的身份证复印一张，到时她把该村民身份证复印件给项目部的工作人员办理虚构的土地丈量手续，以该七漈村村民名义虚报土地领取租金，等临时用地租金拿到后，我们几个人再一起分。他也想从中拿点补偿款，就同意了。几天后他到七漈村找到张某甲，并对她说，需要借她的身份证，以她的名义虚报土地面积挂在她名下，张某甲同意了，过�几天，他在大洋街复印了一份张某甲的身份证，后回城关把张某甲的身份证复印件交给蔡某乙，蔡某乙说，她会把该身份证复印件给项目部的负责量地的人去造虚假的土地丈量手续，用来领取向莆铁路临时用地租金。2009年6、7月份的一天，蔡某乙打电话让他到她工作的服装店，后蔡某乙交给他两张清单（即“向莆铁路建设项目征地情况调查表和高盖山隧道五＃斜井引水洞弃碴场用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清单”），并对他说，这是我们虚报铁路弃碴场临时用地的面积、土地类别、补偿金额等情况的清单，这份清单是她认识的项目部负责丈量土地的那位工作人员提供给她的。他见一张清单上有毛竹、橄榄树赔青费4000多元，另一张清单上为经济林4.6亩，补偿金大概16560元，非经济林地3.4亩，补偿金大概8160元。蔡某乙说这两张清单是项目部的工作人员制作的。2009年7、8月份的一天，蔡某乙打他电话说，我们一起以张某甲名义虚报的向莆铁路弃碴场用地的租金可以领取了，让他和她一起到七漈村部的项目部领取该笔款。后他和蔡某乙一起前往七漈村，并告诉张某甲要去领取该项补偿款。后蔡某乙在村部旁边等，他一人到项目部领款，在场的有蔡某丁、张某乙等人，补偿费清单在蔡某丁、张某乙等人手上，他就跟蔡某丁、张某乙讲，替张某甲来领取临时用地租金，村干部未提出异议，他一个人在“高盖山隧道五＃斜井引水洞弃碴场用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清单”上户名为张某甲的领款人确认签字盖章栏签上“蔡某甲代”和领款人身份证栏签了本人的身份证号码，并领取了29220元款，分别为4.6亩经济林地租金16560元，3.4亩非经济林地的租金8160元和青苗补偿费4500元。后到村部的桥头，项目部的那个工作人员也到桥头，他当场�29220元给了蔡某乙，蔡某乙从中分给他5000元，余下的钱她和项目部的工作人员一起分，具体怎么分他不知道。后他和蔡某乙到双溪桥的桥头，他分了500元给张某甲。2013年，由于被项目部临时租用的土地无法复耕，七漈村村民围堵隧道口要求补偿临时用地无法复耕的损失。最后项目部决定对此予以一次性补偿，他得知此事后，根据补偿标准计算这次大概可领到6.7万多元。他就打电话给张某甲讲，如果有补偿款转到你户头，我分给你2000元，剩下的钱要给他。张某甲不同意，要求分5000元钱。后经商量，分给张某甲4000元钱，张某甲就同意了。2013年6月，在不可复耕补偿款下来之前，他有问张某甲不可复耕土地补偿标准，张某甲告诉他说，经济林的不可复耕补偿标准为每亩9000多元，非经济林的补偿标准为每亩7000多元。他根据张某甲告诉他的补偿标准，在清单背面算出我们�起以张某甲名义虚构的土地能获得不可复耕补偿款共67369.3元，他在清单背面记录63369元的意思是等补偿款拿到手后扣除分给张某甲4000元，剩下63369元由他支配再分给蔡某乙等人，但是等到补偿款拿到后，他让张某甲只要转63000元给他，他把63000元分给蔡某乙等人。约在2013年6月份，张某甲打电话给他说，6.7万多元钱已经到她账户，她转给他6.3万元，剩下的钱归她，当日张某甲将6.3万元钱转到他账户，后他将其中的2万元给蔡某乙，剩下的4.3万元自己留下来用于个人生活开支。他在七漈村没有任何土地。
17、被告人蔡某乙供述，2009年的一天，陈某打她电话说，他要在丈量七漈村弃碴场用地时用一个村民虚报一些土地，套取一些土地补偿款，让她帮忙找一个户口在七漈村的村民，等拿到补偿款后分给我们一些。后她就找到蔡某甲并对其说，她认识项目部负责丈量土地的�作人员陈某，你帮我找一个户口在七漈村的村民，到时我将这个村民的名字报给项目部的人员用于作虚构土地丈量手续套取土地补偿款，等补偿款拿到后，也分一些给你。过了几天，蔡某甲打她电话说，已找到七漈村叫张某甲的村民，你可以让项目部的人将虚构的土地挂在张某甲的名下。后她就打电话跟陈某说，找到了七漈村叫张某甲的村民，你可以把虚报的土地作到张某甲名下。后来她有到项目部找陈某，陈某有给她一张户名为张某甲的调查表和一张户名为张某甲的补偿清单，调查表上记录4.6亩经济林、3.4亩非经济林、青苗数量及补偿金额为29000多元。她见补偿金额有29000多元后，就问陈某，补偿金额有这么多，你之前只答应给她1000余元，应该多分一些给我们，陈某对她说，以后以张某甲名义虚报的4.6亩经济林和3.4亩非经济林还有不可复垦补偿款，不可复垦补偿�下来时，他可能不在这边工作了，所以这次他要多拿点。后来她将户名为张某甲的调查表和户名为张某甲的补偿清单交给了蔡某甲时，蔡某甲见调查表和补偿清单上的补偿金额有29000多元后，就问她，补偿款这么多，为什么陈某只答应给我们1000余元，她就对蔡某甲说，陈某告诉她到时有不可复耕补偿款，等不可复耕补偿款下来时陈某可能不在项目部这边工作了，所以这次陈某要多分些钱。2009年8月份左右，她和蔡某甲一起到七漈村领取以张某甲名义虚报的4.6亩经济林、3.4亩非经济林及赔青补偿款，到七漈村村部后，由蔡某甲进去领钱，她在村部附近的桥头靠项目部的一侧等蔡某甲，并打电话给陈某说，蔡某甲已去项目部领钱了，你过一会下来桥头处拿钱。蔡某甲领了钱后到桥头，并告诉她说，钱已从项目部领出了，他要拿走3000元，还要分给张某甲2000元，所以他留�5000元。蔡某甲给了她3000元，后蔡某甲拿一叠约20000元钱给她让她转交给陈某，这时陈某走了过来，她就将这叠钱给了陈某，陈某收下钱后离开回项目部。2013年6月的一天，蔡某甲打她电话说，我们以张某甲名义虚报的中铁弃碴场临时用地不可复耕的补偿款已经拿到了，共有6万多元，因为我们虚构的土地是挂在张某甲名下，钱要从张某甲银行账户走，所以要多拿一些钱给张某甲，现分2万元钱给你，她说，可以，后蔡某甲给了她2万元钱。由于蔡某甲和陈某不熟悉，如果蔡某甲要分钱给陈某肯定会通过她，2013年6月蔡某甲分给她2万元补偿费时，没有让她帮忙转交钱给陈某，所以她可以肯定这次蔡某甲没有将钱分给陈某。
18、被告人张某甲供述，2009年的一天，她的朋友蔡某甲打她电话说，他需结算一笔牵拉电线的费用，他在七漈村没有户口，需要借用她的户头才能从中铁公司冒领出地租金和赔青款，你把身份证复印件借给他去做假的临时土地租金和赔青款的手续，用于申请中铁公司弃碴租地事宜并用你的户名过一笔账。因她和蔡某甲是好朋友不好推辞便答应了，后来在大洋街她把自己身份证给蔡某甲去复印，后蔡某甲带走了她身份证复印件，去做假的办理弃碴临时用地租金和赔青费的手续，蔡某甲冒她的名做假4.6亩经济林地和3.4亩非经济林地向中铁公司申请办理弃碴租地相关事宜。蔡某甲如何做的她不知道。2009年7、8月份时，蔡某甲打她电话告诉她，他上次借她身份证作假的土地临时租金和赔青款已经拔到村里，他要去拿钱，并让她在双溪桥头等他，后在桥头她见到蔡某甲，蔡某甲给了她500元，并说他从村里领了土地租金和赔青款2万多元。中铁公司在我村的项目接近尾声，由于弃碴用地损坏严重无法垦复的原因，我村村民就把铁路的隧道口围了起来，要求中铁公司给予解决。之后，中铁公司就决定将我村原先弃碴的租地一次性买断征收下来。当时，蔡某甲跟她说，现在中铁公司又会拔下一笔征用土地的钱，因为原来我冒你名作假的4.6亩经济林地和3.4亩非经济林村里来申请弃碴租地，你帮我去领钱再转到我的户头。她提出要求分点钱给她，蔡某甲说，可以。中铁公司将征用弃碴用地的补偿款汇入我村银行账户后，2013年6月份的一天，村干部通知村民到大洋镇政府去签字领取补偿款，在大洋镇政府，村主任蔡某丁提供一份打印好的弃碴用地补偿费清单给村民签字，她就在清单上自己的0.5亩经济林地栏上签上自己张某甲的名字。同时，还按蔡某甲的要求在其冒她名做假4.6亩经济林地和3.4亩非经济林栏签自己张某甲的名字，看到表格上有6.7万多元钱，后就打电话给蔡某甲讲已经签字了，并告诉�有6.7万多元钱，蔡某甲让她把钱转给他，她跟蔡某甲讲要多分点钱给她，蔡某甲说转6.3万元给他，剩下的钱给她。签名后过了两三天，蔡某丁通知她去拿钱，我们一起到大洋信用社办理转账手续，当时她跟蔡某丁讲，其中的67369.2元钱是蔡某甲的，能不能直接转给蔡某甲，蔡某丁说不行，挂在你名下的假的土地补偿款就要转到你的账户，你再转给蔡某甲。信用社就将她自己的0.5亩经济林地以及蔡某甲冒她名虚构的4.6亩经济林地和3.4亩非经济林的补偿费汇入本人银行账户，共有8万多元。后她按蔡某甲要求将其中的土地补偿费6.3万元转账到蔡某甲的账户，剩下的4369.2元钱留在自己的账户。蔡某甲没有土地被中铁公司租用和征用，蔡某甲在她村没有土地，所以才会借用她的身份证办弃碴用地的租地及征用手续。经对“高盖山隧道5＃斜井引水洞弃渣场用地补偿费清单”进行辨认，表格中的“张某甲”是其本人所签。
19、辨认笔录，证明被告人蔡某乙、证人张某乙分别辨认被告人陈某的情况。
20、视听资料（光盘），证明侦查人员分别询问被告人陈某、蔡某甲、蔡某乙、张某甲同步录音录像情况。
（二）被告人陈某辩护人张伟提供的证据：
21、中铁一局集团第五工程有限公司证明，证明我单位所承建的所有铁路工程项目，因施工需要发生的临时租地，当时不能确保以后是否会变更为不可复垦用地。要根据当地政府要求和现场实际情况待工程施工完成后由相关部门进行堪验评估后，方可确定是否为不可复垦用地（即永久性征地），再由施工项目部再次上报不可复垦用地数量，对不可复垦用地进行补偿。
22、向莆铁路（永泰）段无法复垦临时用地数量确认表，证明2012年12月间，经中铁一局五公司向莆铁路FJ－A5标项目部、七漈村民委员会、大洋镇人民政府、向莆铁路永泰段征地拆迁指挥部、工程监理单位及向莆公司第三指挥部等6个部门确认，向莆铁路（永泰）段七漈村境内用地无法复垦临时用地为151.416亩，其中：耕地31.52亩、经济林地72.85亩、非经济林地47.046亩。同时，上述6个部门确认，向莆铁路（永泰）段瑞应村境内用地无法复垦临时用地为206.3035亩。上述2个村无法复垦临时用地为357.7195亩。
23、2013年5月14日向莆铁路股份有限公司关于中铁一局向莆铁路FJ－A5标（永泰段）临时用地复垦费用的批复（向莆铁司工程（2013）67号）、2013年8月31日中铁一局向莆铁路FJ－A5标指挥部向莆铁路FJ－A5标关于永泰县不可复垦用地相关事宜的函，证明经向莆铁路股份有限公司、中铁一局向莆铁路FJ－A5标指挥部批复确认，中铁一局五公司项目部（涉及七漈村、瑞应村）无法复垦临时用地为319.8亩。
以上证据来�合法，各证据间能够相互印证，并经庭审举证、质证，可以作为本案的定案依据。
本院认为，被告人陈某利用其担任向莆铁路FJ－A5标项目部负责丈量临时征用土地和经办被征用土地及补偿款手续工作职便，在七漈村向莆铁路临时征用土地中，伙同他人采取以挂当地村民名义虚报被征用土地方法骗取国家向莆铁路征地补偿款29220元，分得赃款21220元，其行为已构成贪污罪。被告人蔡某甲、蔡某乙、张某甲与被告人陈某共谋骗取国家向莆铁路征地补偿款29220元，分别分得赃款4500元、3000元和500元，被告人蔡某甲、蔡某乙、张某甲的行为应以贪污罪共犯论处，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控被告人陈某、蔡某甲、蔡某乙、张某甲犯贪污罪罪名成立。关于起诉书指控被告人陈某、蔡某甲、蔡某乙、张某甲共同贪污不可复耕费67369.2元一节。经查，现有在案证据不足以证实，被告人陈某、蔡某甲、蔡某乙、张某甲有共谋并实施将原虚构在张某甲名下的被征用临时用地成为不可复垦地，以骗取该项不可复耕费。被告人陈某未获得该项不可复垦地不可复耕费。被告人蔡某甲、蔡某乙、张某甲在知道原虚构在张某甲名下的被征用临时用地成为不可复垦地，并有不可复耕费67369.2元后，领取并分了该笔不可复耕费。该行为不符合构成贪污罪的客观方面和犯罪主体的构成要件。因此，起诉书指控被告人陈某、蔡某甲、蔡某乙、张某甲共同贪污不可复耕费67369.2元，缺乏事实与法律依据，对该项指控本院不予采纳。被告人陈某及其辩护人张伟、ＸＸ关于指控的不可复耕费部分与被告人陈某无关，被告人陈某不构成贪污不可复耕费67369.2元犯罪的辩解、辩护意见成立，本院予以采纳。被告人蔡某甲、蔡某乙对指控的罪名持出异议的辩解意见，与事实、�律不符，本院不予采纳。被告人张某甲关于当时蔡某甲是说拉电线弄土地的辩解意见，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。被告人陈某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人陈某、蔡某甲、蔡某乙、张某甲自愿认罪，且能积极退赃，均可酌情从轻处罚。综上，可予被告人陈某、蔡某甲、蔡某乙、张某甲从轻处罚，且均符合适用缓刑条件，可予宣告缓刑。被告人陈某的辩护人与上述相关的辩护意见成立，本院予以采纳。根据各被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人陈某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人蔡某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人蔡某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年三个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
五、扣押在案的被告人陈某、蔡某甲、蔡某乙、张某甲退出的涉案违法所得计人民币29220元予以没收，由扣押机关永泰县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林道标
人民陪审员 郭智进
人民陪审员 何 蕾
二〇一四年七月十七日
书 记 员 鲍燕淋
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产�
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
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