广西壮族自治区河池市中级人民法院用笺
广西壮族自治区河池市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂12民终1685号
上诉人（一审先起诉被告、后起诉原告）：广西成源矿冶有限公司，住所地：广西河池市。
法定代表人：周圣铁，该公司总经理。
委托代理人：李文，该公司行政部副主任。
委托代理人：黄洋，北京市炜衡律师事务所广西分所律师。
被上诉人（一审先起诉原告、后起诉被告）：梁文明，男，1978年6月14日生，壮族，住广西。
委托代理人：郭明森，河池市法律援助中心法律援助律师。
梁文明与广西成源矿冶有限公司（下称成源公司）劳动争议纠纷一案，河池市金城江区人民法院于2016年9月29日作出（2016）桂1202民初1151号民事判决。成源公司不服该判决向本院提起上诉。本院于2016年12月7日立案受理后，依法组成由审判员韦媛担任审判长、审判员张桂生、代理审判员蓝苑榕参加的合议庭，于2016年12月22日公开开庭审理了本案。书记员梁捷担任法庭记录。上诉人成源公司的委托代理人黄洋、被上诉人梁文明的委托代理人郭明森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明：成源公司为具备独立法人资格的企业，具有合法用工主体资格。梁文明于2003年5月到成源公司工作。2014年7月1日成源公司（甲方）与梁文明（乙方）签订无固定期限劳动合同，合同中约定：“乙方正常工作时间执行计件工资制，并不得低于当地现行最低工资标准，计件单价以承包方案。劳动定额以承包方案（确定劳动定额原则上应当使用本单位同岗位百分之七十以上的劳动者的法定劳动时间内能够完成）。甲方依法安排乙方延长工作时间或者在休息日、法定节假日加班的，应按《劳动法》及相关的规定支付加班工资，但乙方休息日加班被安排补休的除外”。2015年8月10日，成源公司因生产经营的原因暂无工作安排，通知梁文明停工放假至2015年12月31日。停工放假期间，成源公司未发放工资或生活费给梁文明。2015年12月31日，梁文明以“因厂里长期放假，没发基本生活费，不安排工作”为由，要求解除劳动合同，成源公司相关部门主管及人力资源科在该辞职报告书上签字或盖章。2016年1月13日，梁文明向河池市金城江区劳动人事争议仲裁委员会（下称金城江仲裁委）提出劳动仲裁申请，请求裁决：1、成源公司支付违法解除劳动合同的经济赔偿金72,504元；2、支付解除劳动合同经济补偿金36,252元；3、支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资244,701元；4、补缴从2003年5月至2011年、2015年8月至12月应缴的社会保险费（包括基本养老保险和基本医疗保险）；5、支付失业保险金37,352.7元及领取失业保险期间的门诊医疗补助费1,778.77元；6、支付从2003年5月至2015年带薪年休假共计29,190元；7、补发2015年8月至12月其中1个月工资和4个月生活费共计12,688元；8、支付�休日加班费320,256元；9、支付节假日加班费55,044元。金城江仲裁委受理后，于2016年4月6日作出金劳人仲字（2016）第5号《仲裁裁决书》，裁决：一、成源公司支付给梁文明未签订固定期限劳动合同11个月的二倍工资差额33231元；二、成源公司为梁文明补缴2015年8月至2015年12月的基本养老保险费和基本医疗保险费。单位应缴纳部分由被申请人承担，个人应缴纳部分由申请人承担，具体缴纳数额以社会保险经办机构核定为准；三、成源矿冶有限公司向梁文明支付2015年8月停工工资3021元和2015年9月至12月的停工生活费3872元；四、梁文明的其他仲裁请求事项不予支持。梁文明、成源公司均不服该裁决，遂提起本案诉讼。梁文明提出诉讼请求的项目和金额与其申请劳动仲裁时的内容一致。成源公司提出的诉讼请求为：1、判令成源公司无需向梁文明支付未签订无固定期限劳动合同11个月二倍工资差额33231元；2、成源公司无需向梁文明补缴2015年8月至2015年12月的养老保险费和医疗保险（用人单位应缴部分）；3、成源公司无需向梁文明支付2015年8月工资3,021元；4、成源公司无需向梁文明支付2015年9月至12月生活费3,872元。
另查明，成源公司与梁文明双方在劳动关系存续期间，成源公司从2011年11月起为梁文明缴纳社会保险至2015年12月。双方解除劳动关系前梁文明正常工作12个月的月平均应发工资为3,021元［（3,317元＋2,941元＋3,194元＋3,190元＋3,308元＋3,152元＋3,170元＋2,562元＋2,760元＋2,614元＋3,205元＋2,843元）÷12个月］；2015年度河池市职工最低工资标准为1,210元。
一审法院认为：梁文明与成源公司双方的劳动争议，金城江仲裁委依法受理后已作出了相应的非终局仲裁裁�，因双方的起诉导致仲裁裁决未发生法律效力，双方的争议依法由人民法院进行审理、裁判。
一、关于成源公司是否应向梁文明支付解除劳动合同经济补偿金的问题。本案虽然导致梁文明与成源公司双方劳动合同的解除是因梁文明主动提出辞职所致，但梁文明解除劳动合同的原因在于成源公司长时间停工放假且未发放工资或基本生活费，而成源公司长期停工放假未发放工资或生活费的事实客观存在，因此，梁文明依法可以解除劳动合同，成源公司应当依法向劳动者支付相应的经济补偿。成源公司以梁文明主动辞职，不应获得经济补偿金的请求没有法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿金按劳动者在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资标准向劳动者支付，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”和《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”的规定，梁文明从2008年1月1日起在成源公司工作年限为8年，成源公司应向梁文明支付8个月工资的经济补偿，按梁文明在劳动合同解除前十二个月的平均工资3,021元/月计算为24,168元。
二、关于成源公司是否应向梁文明支付违法解除劳动合同经济赔偿金的问题。本案系梁文明主动解除劳动合同，应适用《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第一项的规�由用人单位向劳动者支付经济补偿，梁文明主张成源公司违法与其解除劳动合同无证据加以证实，故其要求成源公司支付解除劳动合同经济赔偿金无事实和法律依据，不予支持。
三、关于成源公司是否应向梁文明支付未签订无固定期限劳动合同双倍工资的问题。根据成源公司提供的证据，梁文明已于2014年7月1日与成源公司签订无固定期限劳动合同，梁文明认可该份劳动合同上的签名系其所签，故不存在未签订无固定期限劳动合同的双倍工资问题。对梁文明的该项诉讼请求，不予支持。
四、关于成源公司是否应为梁文明补缴基本养老保险和基本医疗保险的问题。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不�的，可以加收滞纳金。”梁文明要求成源公司为其补缴基本养老保险费和基本医疗保险属行政主管范畴，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，且成源公司从2011年11月起为梁文明缴纳养老保险至2015年12月，故对梁文明要求成源公司补缴2003年5月至2011年的基本养老保险和基本医疗保险不予处理。
五、关于成源公司是否应向梁文明支付失业保险金及领取失业保险金期间的门诊补助费的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”因此，按上述规定，受理该类案件，应具备用人单位未为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇两方面的条件。现梁文明未经社会保险经办机构是否能补办的程序，应先到社会保险经办机构进行补办。本案对此不予审理。如经社会保险机构补办不得，梁文明可另案起诉。
六、关于成源公司是否应向梁文明支付2003年5月至2015年未休带薪年休假工资报酬问题。年休假是一项法定权利，不属于劳动报酬范畴，该300%未休年休假工资报酬属于因用人单位未安排职工年休假而应当承担的一种法定责任，是一种惩罚性赔偿，适用一年仲裁时效。带薪年休假是以一年度为计算区间，每一年度结束后，劳动者就应当知道用人单位有无安排年休假以及有否支付年休假工资，因此，双方因带薪休假产生争议的仲裁时效起算时间应从每一年度�束日的次日起开始计算。为此，对于梁文明请求2014年12月之前的未休年休假工资因超过仲裁时效，且未有证据证明存在仲裁时效中止、中断的情形，对该部分请求不予支持。对于梁文明请求支付2015年度未休年休假工资。《职工带薪年休假条例》第四条规定：“职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：(一)职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；……。”、《企业职工带薪年休假实施办法》第七条规定：“职工享受寒暑假天数多于其年休假天数的，不享受当年的年休假。确因工作需要，职工享受的寒暑假天数少于其年休假天数的，用人单位应当安排补足年休假天数”。梁文明于2015年8月10日开始停产放假至12月31日提出辞职申请，梁文明休假天数已多于年休假天数，故不�享有年休假及未休年休假的工资报酬。为此，对梁文明的该项诉讼请求不予支持。
七、关于补发2005年8月至12月其中1个月工资和4个月生活费的问题。成源公司因生产经营原因，于2015年8月10日停工放假，根据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发［2003］142号）第二十四条规定：“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资；超过一个工资支付周期的，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十”。因成源公司的停工放假，并非劳动者梁文明本人原因所致，成源公司应按规定向梁文明支付停工期间的工资或生活费。成源公司停工放假期间已超过了一个工资支�周期，故成源公司应当支付梁文明2015年8月10日至12月31日停工放假期间的生活费4,530.24元。
八、关于成源公司是否应向梁文明支付双休日、法定节假日加班工资的问题。对于梁文明主张的加班工资，其提供了2008年8月至2015年8月的工资表，该工资表显示有出勤天数。成源公司认为公司实行计件工资，劳动者每天上班8小时就可以完成工作量，完全不需要在节假日、双休日加班，且公司对于加班有严格的制度，公司没有收到梁文明的加班申请。梁文明要求成源公司支付2003年5月至2015年8月共计12年双休日、法定节假日加班工资，但未提供证据证实成源公司安排其加班，且其提供的工资表中包含有加班工资栏，故对该项诉讼请求不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十六条、第八十七条、第九十七条第三款，《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第一百条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条、第九条和《职工带薪年休假条例》第四条，《企业职工带薪年休假实施办法》第七条及《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发［2003］142号）第二十四条之规定，判决：一、成源公司支付给梁文明解除劳动关系的经济补偿金24,168元;二、成源公司支付给梁文明2015年8月10日至2015年12月31日停工放假期间的生活费4,530.24元；三、驳回梁文明的其他诉讼请求；四、驳回成源公司的其他诉讼请求。案件受理费20元，由梁文明、成源公司各承担10元。
上诉人成源公司不服一审判决，上诉称：一、2016年1月，梁文明向金城江仲裁委提出仲裁申请，要求解除双方劳动合同关系的原因包括：上诉人长期放假，未发放停工期间的工资及生活费，不安排工作。上诉人认为这是梁文明自愿提出的解除劳动合同，因此，不应该支付经济补偿。二、2015年8月10至2015年12月31日期间的停工放假是上诉人下属部门作出的决定，不是公司行为，因此，不应该认定是上诉人公司安排的放假，也不应该由上诉人支付放假期的生活费。请二审法院撤销一审判决第一、第二项，并判令：上诉人不须支付给梁文明解除劳动关系的经济补偿金和停工期间的生活费。
被上诉人梁文明辩称：1、其与成源公司长期存在劳动关系，但在2015年8月10日之后，成源公司一直没有为被上诉人提供工作条件，也没有支付停工放假期间的工资和生活费。根据劳动法的相关规定，被上诉人可以主动解除与成源公司的劳动关系，成源公司应当支付给被上诉人解除劳动关系的经济被偿金。2、成源公司通知被上诉人停工放假，被上诉人是服从成源公司的安排，因此，成源公司应当支付给被上诉人停工放假期间的工资和生活费。综上，一审判决结果正确，请二审法院驳回上诉，维持原判。
在二审中，上诉人成源公司和被上诉人梁文明均没有向法庭提交新的证据。
本院经二审查明，一审法院查明的情况属实，本院予以确认。
综合双方当事人的诉辩及主张，归纳本案争议焦点为：梁文明要求成源公司支付解除劳动关系的经济补偿金和停工期间的工资、生活费是否有事实和法律依据？
本院认为：一、关于梁文明要求成源公司支付解除劳动关系的经济补偿金是否的事实和法律依据的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（一）项规定：“用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的，劳动者可以解除与用人单位的劳动合同”；《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（一）项规定：“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”；从本案的事实看，梁文明于2003年5月起到成源公司工作；从2015年8月10日起，成源公司以工作量不饱满为由，通知梁文明等人停工放假，且没有支付给梁文明停工放假期间的工资和生活费。据此，梁文明以成源公司未按照合同约定提供劳动条件和不支付工资和生活费为由，要求解除其与成源公司的劳动关系，并由成源公司支付经济补偿，该主张依法有据，本院予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。该条款表明：计算劳动者在《中华人民共和国劳动合同法》施行前的解除劳动合同经济补偿金，按当时的有关规定执行；计算劳动者在《中华人民共和国劳动合同法》施行后的解除劳动合同经济补偿金，按本法的有关规定执行。据此，在《中华人民共和国劳动合同法》施行（2008年1月1日）前，参照《劳动部关于印发〈违反和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》第八条“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金”的规定，从2003年5月至2008年1月期间，梁文明的工作期限为4年零7个月，成源公司须支付给梁文明4个月工资的经济补偿金。在《中华人民共和国劳动合同法》施行后，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规�，从2008年1月至双方于2015年12月解除劳动关系时止，梁文明的工作期限为8年，成源公司须支付给梁文明8个月工资的经济补偿金。据此，在《中华人民共和国劳动合同法》施行前后，成源公司共应支付给梁文明12个月（4个月+8个月）的经济补偿金。本案经一审查明，梁文明与成源公司在解除劳动关系前12个的月平均工资为3021元。据此，成源公司应当支付给梁文明的经济补偿金共计为36252元（12个月×3021元）。梁文明对一审判决由成源公司支付解除劳动关系的经济补偿金24168元未提起上诉和异议，应视为其对一审判决的认可，本院予以维持。
在本案中，成源公司应当按法律的规定和合同的约定为梁文明提供工作条件和支付其停工放假期间的工资和生活费。由于成源公司没有为梁文明提供工作条件和支付停工放假期间的工资和生活费，在此情况下，成源公司称梁文明的自愿解除劳动合同和不须支付给梁文明解除劳动合同经济补偿金的理由不能成立，本院不予支持。
二、关于梁文明要求成源公司支付停工放假期间的工资和生活费是否的事实和法律依据的问题。《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条规定：“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资；超过一个工资支付周期的，用人单位应当支付生活费，生活费标准不低于当地最低工资标准的百分之八十”。在本案中，2015年8月10日，成源公司因生产经营状况不佳，通知梁文明停工放假至2015年12月31日，停工放假期间，成源公司未能发放工资或生活费给梁文明。据此，从2015�8月10日至2015年9月9日期间，成源公司应支付给梁文明一个月的标准工资3021元；从2015年9月10日至放假期满的2015年12月31日期间（3个月零21天），成源公司应按河池市2015年最低月工资标准的80%支付给梁文明生活费3581.6元（3个月×1210元/月×80%+21/30×1210元/月×80%）。综上，成源公司须支付给梁文明工资及生活费共计6602.6元（3021元+3581.6元），梁文明对一审判决由成源公司支付停工放假期间的工资及生活费4530.24元未提起上诉和异议，应视为其对一审判决的认可，本院亦予以维持。
2015年8月10日，成源公司的机修部门因该公司的经营状况不佳，为此，通知梁文明从2015年8月10日起放假至2015年12月31日。该事实有成源公司下属部门“大机电”向公司领导出具的《报告》及公司领导在该《报告》的回复为凭，本院予以认定。至于该“大机电”部门是否能代表该公司通知梁文明放假，以及《报告》的回复是否应有公司印章，这是成源公司的内部管理问题。成源公司称梁文明所在部门不能代表公司通知放假的理由不能成立，本院不予采纳。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。成源公司上诉的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人广西成源矿冶有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 ： 韦 媛
审 判 员 ：张桂生
代理审判员 ：蓝苑榕
二〇一六年××月××日
书 记 员 ： 梁 捷
附：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤�原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。