山东省单县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1722刑初277号
公诉机关山东省单县人民检察院。
被告人王富存，男，1956年4月4日出生于山东省单县，汉族，高中文化，中共党员，山东新华书店集团有限公司单县分公司职工（内部退养），单县曹庄乡王寨行政村支部书记，户籍所在地单县，现住王寨村或单县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月30日被刑事拘留，同年4月12日被逮捕，同年5月4日被单县人民检察院取保侯审，同年9月14日被本院决定取保候审。
辩护人孟凡俊，山东荣清律师事务所律师。
山东省单县人民检察院以单检公刑诉[2016]272书指控被告人王富存犯贪污罪，于2016年9月14日向本院提起公诉。本院经审查于同日立案，依法适用普通程序,组成合议庭，公开开庭审理了本案。单县人民检察院指派检察员齐硕、代理检察员谢囡囡出庭支持公诉，被告人王富存及其辩护人孟凡俊到庭参加诉讼。2016年12月6日经菏泽市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
山东省单县人民检察院指控，2015年5月，被告人王富存利用担任单县曹庄乡王寨行政村党支部书记的便利，在协助曹庄乡政府对王寨行政村王寨自然村新农村建设过程中，以村民王某1的名义虚报冒领新农村建设资金人民币5万元，并据为己有。案发后，被告人王富存已退回赃款5万元。
公诉机关针对指控的犯罪事实，当庭出示以下证据：被告人王富存的供述与辩解，证人王某1、王某2、时某、董某、穆某、许某、王某3、王某4、王某5、王某6、王某7、王某8、王某9证言，物证照片，曹庄乡财所建设用地挂钩试点项目账目，银行卡交易明细单、曹庄乡党委政府证明、山东省人民政府关于调整菏泽市城乡建设用地增减挂钩项目区部分地块的批复，菏泽市城乡建设用地增减挂钩项目区部分地块调整情况表、曹庄乡人民政府关于曹庄乡王寨行政村王寨自然村实施城乡建设用地增减挂钩立项的申请、曹庄乡关于王寨村拆迁安置方案、曹庄乡王寨项目区安置区安置情况统计一览表、王某1拆迁房屋货币补偿协议书、关于王寨村宅基地安置与补偿款发放的决议、无违法犯罪记录证明、被告人的户籍证明等证据。
公诉机关认为被告人王富存利用其担任单县曹庄乡王寨行政村党支部期间，利用曹庄乡政府对王寨行政村王寨自然村新农村建设的职务之便，虚报冒领新农村建设资金5万元并据为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人王富存对公诉机关指控的罪名、犯罪事实均无异议。辩护人提出以下辩护观点：被告人王富存犯罪情节较轻，社会危害性相对较小，认罪、悔罪态度较好，并积极退赃，请求从轻处罚，对其适用缓刑。被告人及其辩护人均未向法庭提供证据。
经审理查明，被告人王富存于2015年5月利用担任单县曹庄乡王寨行政村党支部书记的职务便利，在协助单县曹庄乡政府对王寨行政村王寨自然村新农村建设过程中，因村民王某1对村里分配给他的宅基地不满意，不同意拆房。被告人王富存以村集体的名义将其儿子的宅基地换给王某1使用，促使王某1的房屋顺利拆迁。后其以补偿王某1房屋拆迁损失的名义虚报冒领新农村建设资金5万元并据为己有。案发后，被告人将全部赃款退还，现扣押于单县人民检察院。
另查明，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《社区矫正办法》的规定，本院委托单县司法局对被告人王富存的家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、监管条件等进行调查了解，单县司法局于2016年11月22日出具了书面调查评估意见书。评估意见为，认为被告人王富存的行为对社区影响较小。
认定上述事实的证据如下：
（一）书证
1、案件来源，证明本案来源于群众到单县人民检察院检举揭发王富存的犯罪行为。
2、曹庄乡政府文件，证明2015年3月22日，曹庄乡党委做出的同意王寨村第十五届村支部委员选举结果的决定，王寨村第十五届村支部成员中，王富存为王寨村支部书记。
3、单县曹庄乡人民政府证明，证明被告人王富存是曹庄乡王寨行政村党支部书记，2015年3月至2016年4月2日，协助曹庄乡政府进行王寨自然村新农村建设的拆迁、安置工作。
4、扣押财物清单、涉案财物入库清单，证明2016年4月21日单县人民检察院扣押王富存涉案赃款5万元，存放于该院。
5、曹庄乡财政所记账凭证，证明单县曹庄乡财所已发放王某1的房屋拆迁补偿款61388元与房屋拆迁损失安置补偿款50000元。
6、王某1交易明细及取款凭证，证明2015年6月26日王某1账号为62×××41的银行卡在单县农村商业银行股份有限公司曹庄支行的ATM机取款人民币20000元，柜台提取人民币91388元，合计提取人民币111388元。
7、王某9银行卡交易明细单，证明王富存弟弟王某9账号为62×××13的农行卡资金往来情况。
8、涉及曹庄乡王寨村拆迁的相关书证
（1）山东省人民政府于2013年8月13日发布的关于调整菏泽市城乡建设用地增减挂钩项目区部分地块的批复文件(附：菏泽市城乡建设用地增减挂钩项目区部分地块调整情况表),证明曹庄村王寨村地块在本文件增减挂钩项目的批复之内。
（2）曹庄乡人民政府于2012年8月30日制定的关于曹庄乡王寨行政村自然村实施城乡建设用地增减挂钩立项的申请，证明曹庄乡人民政府于2012年8月30日向单县人民政府提出对王寨自然村进行旧村改造的申请。
（3）曹庄乡人民政府于2012年6月20日制定的曹庄乡生态文明乡村王寨村拆迁安置方案和王寨村拆迁安置基本细则，证明：曹庄乡政府对王寨村拆迁房屋的补偿、安置所做的专门规定。
（4）曹庄乡人民政府拟制的拆迁房屋货币补偿协议书，证明王寨村村民拆迁房屋的补偿方式为货币补偿。
（5）曹庄乡王寨项目区安置区安置情况统计一览表、王寨村安置平面图，证明王寨村村民宅基地安置情况及安置的具体方位。
（6）王寨新农村建设指挥部、村两委、村议事会决议，证明王寨村建设指挥部与王寨村委会于2013年3月20日关于本村宅基地申请与安置情况对村民做出的通知。
（7）关于王寨村宅基地安置与补偿款发放的决议，证明王寨村建设指挥部与王寨村委会于2013年3月21日公布的关于本村村民拆迁房屋宅基地安置与补偿款发放的具体内容。
（8）单县曹庄乡生态文明村建设指挥部与王某1在2013年5月8日签订的王寨村生态文明村房屋建设协议书，证明签订协议的具体内容。
9、无违法犯罪记录证明，证明被告人王富存无前科。
10、户籍证明，证明被告人王富存的户籍地址及出生日期。
（二）物证照片，证明被告人王富存用所贪污的部分赃款购买的一辆杭腾牌电动轿车的外貌特征
（三）证人证言
1、证人王某1的证言，证明其盖新房子的宅基地是村里安排他和王富存儿子王素庚调换的，其家房子拆迁后，应得的
61388元的拆迁补偿款，王富存给其了，并让其在领条上签字。后来王富存给他打电话说如果检察院的人来问他领了多少钱，就说领了11万多元，其才知道王富存以其名义冒领了5万元房屋拆迁损失、搬迁安置款。以其名义办理的银行卡不是其本人办理，上面的取款业务均不是其本人支取的。
2、证人王某2的证言，证明其是王某1的女儿，其家新建房子的宅基地是村里安排调换的王富存儿子王素庚的宅基地。其家房子是在2015年5、6月份拆迁的，因其家房屋的门窗、砖瓦被掩埋，在王寨村王富存家，其父当时要求乡里给其家房屋拆迁损失补偿，王富存不同意，说补偿款乡里已经发放。王富存给其父王某161000多元现金，其父王某1在收条上签字。
3、证人时某的证言，证明2015年年初其被抽调到王寨自然村新农村建设指挥部负责财务工作，同年5月初曹庄乡纪委书记穆某让其从曹庄乡财所借支111388元钱，作为支付给王寨村村民王某1拆迁房屋以及限期拆除房屋损失的补偿款，其从乡财所借了160000，把其中的111388元交给了王寨村书记王富存，让王富存转交给王某1，后王富存把已签字的王某1领款的领条给了其。
4、证人董某的证言，证明时某从曹庄乡财所借支的这160000元钱是用于王寨新农村建设的资金。时某交给乡财所包括两张王某1签名的领条在内的支出单据冲抵借款，这两张领条，一张金额为61388元的领条，一张金额为50000元的领条，乡财所一直用来冲抵时某的160000元借款使用。2015年6月份的时候，乡财所将王某1的111388元补偿款通过信用社支付到了王某1的信用社账户里，因为之前时某已经从乡财所借钱把王某1的这111388元钱给王某1了，所以乡财所支付到王某1信用社账户的这111388元，经王寨行政村村支书王富存的手取出交还给乡财所
5、证人穆某的证言，证明在其负责曹庄乡王寨行政村王寨自然村新农村建设工作期间，王富存担任王寨村支部书记协助乡政府开展王寨自然村改造工作。2015年5月份，王富存通过其向乡党委书记许某汇报王某1房屋拆迁情况，因王某1不在家，王某1的房屋拆迁后门窗砖瓦等要就地掩埋，会造成损失，王富存为王某1申请50000元限期拆迁房屋损失补偿款。后知道这50000元钱被王富存截留，未给王某1。
6、证人许某的证言，证明在其担任曹庄乡党委书记期间，王富存担任王寨村支部书记并协助乡政府开展王寨自然村改造工作。2015年5月王富存通过穆瑞斌向其汇报，为王某1拆迁房屋争取拆迁损失补偿费用50000元。后知道这50000元钱被王富存截留，并未给王某1。
7、证人王某3的证言，证明其担任曹庄乡王寨行政村村委会委员、会计，协助曹庄乡政府开展王寨自然村新农村建设过程中村民的拆迁、安置、补偿工作。拨发给村民的拆迁补偿款，王寨村村民在领款时需现任村委会支部书记王富存签字。王某1拆迁房屋安置补偿款为61388元，王富存在王某1拆迁房屋协议上签字。王某1常年在外地务工，他的房子一直没拆，所以补偿款没有给王某1。后村里又给王某1安排了一处宅基地让他建造新房，王某1的房屋才顺利拆迁。
8、证人王某4的证言，证明其于2015年3月担任王寨自然村工作组成员。王某1于2015年5月9日签的两份领条上面“王某4”的签名都是其本人签署。当时这两张领条是村党支部书记王富存让其签字的，王富存把领条拿来时说，这两张领条上的钱是给王某1的房屋拆迁补偿款和补偿王某1拆迁房屋的损失款，领条上王富存已经签字了，两张领条金额共计111388元。2016年3月份，单县人民检察院调查此事，其才知道当时王富存让他签字的那两张领条上的钱，王富存只给了王某16万多元钱，剩余50000元被王富存截留。
9、证人王某5的证言，证明王某1的房屋拆迁的事实。
10、证人王某6、王某7、王某8的证言，均证明其是王寨自然村村民代表，和其他几个村民代表一起多次代表王寨自然村和王寨自然村新农村建设指挥部商量拆迁安置补偿工作。指挥部规定凡是在规划区内的旧房拆迁后，原宅基地收归集体，统一安排、就近安置新宅基地给村民盖新房。但新宅基地安置给村民后，2个月没有盖新房的，要新宅基地被收回。宅基地是属于村集体，村民个人不能买卖、不能转让。
11、证人王某9的证言，证明其兄王富存向其借款、还款的时间及金额。
（四）被告人王富存供述和辩解，供认其担任曹庄乡王寨行政村党支部书记，负责协助曹庄乡政府做王寨自然村村民的拆迁、安置、补偿工作，且村民拆迁补偿款的上报和领取都必须经过村委会，且领款时必须经其签字。其利用这一职位的便利条件，以补偿王某1房屋拆迁损失的名义，从乡政府领取50000元补偿款，被其用于归还其弟弟王某9借款4万元，剩余1万元在购买电动轿车时花费。
上述证据均经庭审举证、质证、辩论，合法有效，本院予以确认。
本院认为，被告人王富存身为农村基层组织人员，利用协助乡政府从事公务的职务之便，以非法占有为目的，冒用他人名义侵吞公共财产，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。被告人王富存系坦白，在提起公诉前如实供述罪行，真诚悔罪，积极退清其个人非法占有并使用的赃款，依法从轻处罚。综合考虑被告人王富存犯罪的情节、犯罪数额及从轻处罚情节，结合司法行政机关对被告人的调查评估意见，认为被告人没有再犯罪的危险，对被告人宣告缓刑对所居住的村镇无重大不良影响，依法对被告人适用缓刑。辩护人请求法庭对被告人从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，符合法律规定，予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王富存犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。已缴纳罚金五万元，剩余罚金五万元于判决生效后三十日内向本院一次缴纳。）。
二、单县人民检察院追缴的赃款五万元，依法没收由单县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟 荔
审 判 员 刘 军
人民陪审员 许 强
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 高巧华