广西壮族自治区田阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1021刑初102号
公诉机关广西壮族自治区田阳县人民检察院。
被告人黄某甲，于广西壮族自治区田阳县，原田阳县××镇××村支部委员会书记、村民委员会主任。因涉嫌犯受贿罪，于2016年1月27日被田阳县公安局取保候审。同年5月13日被本院取保候审。经本院决定逮捕，于同年9月27日被田阳县公安局执行逮捕。
被告人黄某乙，于广西壮族自治区田阳县，原田阳县××镇××村支部委员会副书记、村民委员会副主任。因涉嫌犯受贿罪，于2016年1月27日被田阳县公安局取保候审。同年5月13日被本院取保候审。经本院决定逮捕，于同年9月27日被田阳县公安局执行逮捕。
田阳县人民检察院以阳某刑诉（2016）74号起诉书指控被告人黄某甲、黄某乙犯受贿罪，于2016年5月6日向本院提起公诉。本院于同年5月13日立案受理，并依法组成合议庭，于同年7月21日公开开庭进行了审理。本案审理期间，经田阳县人民检察院建议，本院于同年8月8日决定延期审理，并于同年9月8日决定恢复审理。田阳县人民检察院检察员罗之毅出庭支持公诉，被告人黄某甲、黄某乙均到庭参加诉讼。现已审理终结。
田阳县人民检察院指控，2010年某日，被告人黄某甲（时任××镇××村支部委员会书记、村民委员会主任）、黄某乙（时任××镇××村支部委员会副书记、村民委员会副主任）两人经密谋后，决定在协助本镇建设站办理本村群众危房旧房改造补助申报手续时，收受部分群众所谓的“辛苦费”。此后在2010年至2014年间，被告人黄某甲、黄某乙协助办理黄某完、黄某丙、黄某癸、农某甲等34户群众危房改造补助申报手续时，先后收受上述34户危房改造户500元至8000元不等的“辛苦费”，共计88450元。后两人一起分所得“辛苦费”，其中，被告人黄某甲分得44725元，被告人黄某乙分得43725元。
案发后，因县纪委开展调查，被告人黄某甲、黄某乙将所收受的“辛苦费”退还部分群众共45400元，余下的43050元退回县纪委。2016年1月26日，被告人黄某甲、黄某乙自动到田阳县人民检察院投案，如实供述自己的犯罪事实。
对指控的事实，公诉机关提供相应证据予以证实，并认为被告人黄某甲、黄某乙在担任田阳县××镇××村支部委员会书记、副书记和村民委员会主任、副主任期间，利用其协助田阳县××镇人民政府申报农村危房改造工作的职务便利，非法共同收受、索取他人财物共计88450元，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人黄某甲、黄某乙均起主要作用，是主犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十六条第四款的规定处罚。二被告人犯罪后主动投案自首，全部退回收受的钱款，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人黄某甲、黄某乙对指控罪名均无异议，但提出其二人均未以公开或者暗示的方式向申请户索要好处费，是申请户在补助款发放后自己将好处费送给其二人的辩解意见。
经审理查明，被告人黄某甲、黄某乙于2010年至2014年间分别担任田阳县××镇××村支部委员会书记、村民委员会主任及田阳县××镇××村支部委员会副书记、村民委员会副主任，并负有协助田阳县××镇建设站办理本村群众危房旧房改造补助申报手续的职责。期间，被告人黄某甲、黄某乙在协助镇建设站办理村民黄某完（系黄某丁之父）、黄某丙、黄某癸、农某甲等34户危房改造补助申报手续时，先后收受上述34户危房改造户500元至8000元不等的“辛苦费”，共计88450元。至本案案发时，被告人黄某甲共分得44725元，被告人黄某乙共分得43725元。
2014年8月至2015年3月间，被告人黄某甲、黄某乙将45400元赃款退还给部分群众。2015年4月14日、同年6月4日，被告人黄某甲分两次将余下的赃款共计43050元退回田阳县纪律检查委员会。田阳县纪律检查委员会于2015年10月14日将黄某甲、黄某乙涉嫌受贿罪的相关线索移交田阳县人民检察院后，被告人黄某甲、黄某乙于2016年1月26日主动到田阳县人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。
上述事实，有以下经庭审举证质证的证据证实：
1、案件线索移送函证实，田阳县纪委在调查田阳县××镇××××村干部黄某甲、黄某乙违纪问题时发现上述二人在任职期间有收受群众“辛苦费”的违纪事实，于2015年10月14日将该案件线索移送田阳县人民检察院。
2、黄某甲、黄某乙到案情况说明证实，田阳县人民检察院在接到田阳县纪律监督委员会移交的黄某甲、黄某乙涉嫌受贿罪的线索后，两被告人在未接到通知的情况下，主动到田阳县人民检察院投案，并如实供述犯罪事实。
3、关于中国共产党××村支部委员会换届选举结果的批复（靖函（2011）1号、靖函（2014）1号）、田阳县××镇人民政府公某及中共××镇委员会、××镇人民政府于出具的证明证实，被告人黄某甲、黄某乙在2010年至2014年8月间的任职情况，其中被告人黄某甲任田阳县××镇××村支部委员会书记、村民委员会主任，被告人黄某乙任田阳县××镇××村支部委员会副书记、村民委员会副主任。
4、2010年至2014年田阳县××乡农村危房改造补助资金发放登记表、农村危房改造工程补助资金银行业务明细清单及银行进账单，活期存款历史明细查询单，因灾倒房户台账证实，2010年至2014年间田阳县××镇××村危房改造工程开展的情况及危房改造补助资金发放至申请户的情况。
5、行政事业单位资金往来结算票据证实，被告人黄某甲分别于2015年4月14日、6月4日退还受贿所得的违纪款40100元、2950元。
6、户籍证明证实，被告人黄某甲、黄某乙的个人基本身份信息，两被告人在案发时均已达到应负完全刑事责任的年龄。
7、黄某丙、黄某戊、黎某、黄某癸、黄某辰、黄某庚、韦某己、韦某山、韦某庚、韦某辛、梁某乙、农某乙、黄某辛、韦某边、谢某甲、黄某壬、韦某壬、韦某甲、谭某乙、农某翻、农某丙、农某丁、黎某藏、农某戊、黄某巳、黄某系、农某固、农某甲、韦某官、陆某甲、黄某丁、梁某甲、农某己、韦某乙的证言证实，上述34人系田阳县××乡××村村民，均于2010年至2013年间申请了危房改造补助款。其等人或者为了争取到补助款指标而事先答应给村干辛苦费，或者为了答谢负责办理危房改造材料的村干，在危房改造补助款发放后，从中拿出500元至8000元不等的现金送交给黄某甲、黄某乙，其中，黄某丙家属拿给黄某乙1500元，后于2015年间得到黄某乙退还；黄某戊拿给黄某乙1000元，后于2015年2月某日得到黄某乙退还；黎某拿给黄某乙3000元，后于2015年某日得到黄某乙退还1500元，镇政府发还500元；黄某癸班拿给黄某甲2000元；黄某辰、韦某庚、黄某辛、韦某边、黄某壬、农某丙家属、黎某藏、韦某官分别拿给黄某乙2000元，后于2015年3月至5月间得到政府发还；韦某庚拿给黄某乙2000元及150元照相费，后于2015年3月17日得到政府发还2000元；韦某己、梁某乙家属、韦某甲、谭某乙、农某翻、农某丁分别拿给黄某乙2000元，后于2015年2月至3月间得到黄某乙退还；韦某山家属拿给黄某甲、黄某乙6000元，后于2015年3月某日得到黄某乙退还；韦某辛拿给黄某乙3800元，后于2015年间得到黄某乙退还；农某乙家属、农某固拿给黄某甲、黄某乙2000元，后农某固于2015年3月17日得到政府发还；谢某甲拿给黄某甲3000元，后于2015年3月份钱得到黄某甲退还；韦某壬拿给黄某乙7000元，后于2015年初得到黄某乙退还；农某戊拿给黄某乙2000元，后于2015年初得到黄某乙退还1500元，不久政府发还余下的500元；黄某巳拿给黄某乙8000元，后于2014年9月份得到黄某乙退还；黄某系拿给黄某乙4500元，后于2014年间得到黄某乙退还；农某甲拿给黄某甲1000元，后于2015年2月21日得到黄某乙退还；陆某甲拿给黄某乙500元，后于2015年3月17日得到政府发还；黄某丁家属拿给黄某乙1000元，后于2015年2月份得到黄某乙退还；梁某甲拿给黄某甲2000元，后于2015年5月得到政府发还；农某己拿给黄某乙6000元，后于2015年3月17日得到政府发还；韦某乙拿给黄某乙2000元，后于2015年3月份得到黄某乙退还1000元，不久政府又发还余下的1000元。黄某戊、黎某、黄某癸班、黄某辰、韦某己、韦某庚、韦某辛、农某乙、谢某甲、韦某壬、韦某甲、谭某乙、黄某巳、黄某系、农某甲、韦某丙、陆某甲、梁某甲、农某己、黄某庚还证实，其等人在申请危房改造补助款的过程中，被告人黄某甲、黄某乙或者在申请时以指标少、其二人帮忙办理申请很不容易等理由要其等人发得补助款后给点好处费，或者在补助款发放后向其等人索要好处费，其等人为了获取指标或者答谢黄某甲、黄某乙，在补助款发放后从中拿出部分钱款送给黄某甲、黄某乙作为好处费。8、证人韦某丁证实，其与韦某乙是叔侄关系，韦某乙为了建房于2011年申请危房改造补助款后便外出务工，外出前委托其管理存折，并说如果得到危房改造补助款，就让其把钱取出来建房用，并让其从中拿出2000元给黄某乙。到2012年腊月，其发现补助款已经发到韦某乙存折中，便拿出其中2000元到桥业街上给黄某乙。
9、黄某子证实，其自1993年始任在××村担任计生专干。2010年至2014年间，黄某甲任××村支书、村主任，黄某乙任副主任，两人一起负责农村危房改造工作。其听说黄某甲、黄某乙收取群众危房改造辛苦费，但并不知道他们向何人收取及收取了多少钱。黄某甲和黄某乙收取辛苦费的事情也未在村委召开会议讨论过。
10、陆某乙证实，其在××镇建设站工作，2014年10月开始任××镇建设站负责人。农村危房改造工作属于建设站工作范围，村委干部在该项工作中主要是协助建设站开展危房改造申报工作，负责收集农户申请书、户主信息等材料并进行初步核实，召开村委干部民主评议会议讨论，对符合条件的申请户，将其材料盖上村委公章后移交给建设站。其在建设站工作期间，××村支书黄某甲及副主任黄某乙经常到建设站里帮助群众办理危房改造相关事宜。
11、被告人黄某甲供述：我于1994年8月至2015年7月在××镇××村担任村支书，在2010年至2014年间，我和黄某乙负责办理群众危房改造工作。按照规定，申请危房改造户的材料首先要通过村委讨论同意并盖章。因××村的危房改造工作由我和黄某乙负责，平时就由我们两人讨论决定。2010年某日，黄某癸完找村文书黄某乙说想给我们一笔钱作为感谢费，黄某乙便来问我意见，我表示给的就要，之后我与黄某乙达成一致意见，由黄某乙负责保管收到的好处费，一部分作为村里的开销，一部分由我俩平分。我们前后收到群众交来的好处费8万多元，其中我收取了黄某癸班2000元，农某甲1000元，农某乙2000元，谢某甲3000元，梁某甲2000元，其他均由黄某乙收取，我不知道他具体收到多少。每年年底我们就平分一次收到的好处费，五年间我大概分得4万多元，均投入我种植的百香果中。2014年11月份左右，我听说其他镇有人因收受危房改造好处费被处理，就找黄某乙商量把钱退还给群众，黄某乙表示同意。后我们将收得的部分好处费退还给群众。直到2015年3月份县纪委调查时，我们已经退还给群众4万多元，余下的几万元我们上缴给县纪委。
11、被告人黄某乙供述：我于1998年8月至2015年4月在××镇××××村担任副主任。2010年至2014年间我与黄某甲负责办理××村危房改造工作。因我村申请危房改造的群众很多，但最终能通过申请的群众有限，有些群众为了能够顺利通过申请，就承诺补助款发放后给我和黄某甲一点辛苦费。2010年某日，黄某癸完找我说如果我帮他办理危房改造补助，补助款发放后就给我和黄某甲一点辛苦费。我将此事告诉黄某甲后，黄某甲说给的就要，从此我和黄某甲就默认收取群众交来的好处费，并由我负责保管收到的好处费。从2010年至2014年间，我与黄某甲共同或者我单独收取多名群众交来的好处费，由我保管的好处费共计78450元，其中有黄某丙交来的1500元；黄某戊、黄某癸完交来的1000元；黎某交来的3000元；黄某丑（即黄某系家属）交来的4500元；黄某巳交来的8000元；黄某辰、李某银（即黄某辛家属）、韦某边、黄某壬、农丰现（即农某丙家属）、黎某藏、韦某官、黄某庚、韦某己、黄某寅（即梁某乙家属）、韦某甲、韦某戊（即谭某乙家属）、谢某乙（即农某翻家属）、农某丁、农某固、农某戊、韦某乙分别交来的2000元；韦某庚交来的2150元（其中包括150元照相费）；韦某辛交来的3800元；韦某壬交来的7000元；农某己、黄某卯一户（即韦某山家属）分别交来的6000元；陆某甲交来的500元。期间我和黄某甲每年平分一次好处费，我几次共分得43725元，用于家庭生活开支及做生意。2014年8月份，因其他乡镇村干收取群众好处费被查处，我和黄某甲害怕被处罚，经商量后把部分收到的好处费退还给群众。到2015年3月份县纪委开始调查我和黄某甲时，我们已经退还了4万多元，余下的部分我们上交给纪委处理。以上证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院予以采纳。
关于二被告人提出其二人均未以公开或者暗示的方式向申请户索要好处费，是申请户在补助款发放后自己将好处费送给其二人的辩解意见。经查，（1）证人黄某戊、黎某、黄某癸班、黄某辰、韦某己、韦某庚、韦某辛、农某乙、谢某甲、韦某壬、韦某甲、谭某乙、黄某巳、黄某系、农某甲、韦某丙、陆某甲、梁某甲、农某己、黄某庚证实，其等人在申请危房改造补助款的过程中，被告人黄某甲、黄某乙或者在申请时以指标少、其二人帮忙办理申请很不容易等理由要其等人发得补助款后给点好处费，或者在补助款发放后向其等人索要好处费，其等人因事先约定给好处费或被直接索要，便从所的补助款中拿出部分送给被告人黄某甲、黄某乙；（2）被告人黄某乙曾供述其与黄某甲在群众来申请补助款时就跟他们暗示要给其二人一点辛苦费。以上证据相互印证，足以证实二被告人在本案中具有以公开或者暗示的方式主动向申请户索取贿赂的事实。二被告人提出的辩解意见无事实及法律依据，本院不予采纳。
本院认为，被告人黄某甲、黄某乙在田阳县××镇××××村支部委员会任职期间，利用其协助田阳县××镇人民政府办理申报农村危房改造工作的职务便利，共同非法收受他人财物共计88450元，为他人谋取利益，其行为已触犯我国刑律，构成受贿罪。公诉机关指控二被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。在共同犯罪中，被告人黄某甲、黄某乙共同商量收受他人的钱款并相互协作，均起主要作用，均是本案主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。二被告人以公开或者暗示的方式向他人索要贿赂，依法应从重处罚。被告人黄某甲、黄某乙的犯罪事实虽被检察机关掌握，但二被告人尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，自动向办案机关投案，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。二被告人违法所得的财物均已全部退缴，可以酌情从轻处罚。根据被告人黄某甲、黄某乙犯罪的事实、性质、情节及对社会危害的程度，决定对被告人黄某甲、黄某乙从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月27日起至2017年6月26日止。罚金于判决生效后一个月内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳）。
二、被告人黄某乙犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月27日起至2017年6月26日止。罚金于判决生效后一个月内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 许 祥
人民陪审员 周晓文
人民陪审员 谭冬梅
二〇一六年九月十八日
书 记 员 庄 瑞