江西省南昌市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）洪行初字第92号
原告曾宪锦，男，汉族。
委托代理人孙善权，北京杰睿律师事务所。
委托代理人董安全，北京邦洋律师事务所。
被告南昌市东湖区人民政府。
法定代表人高辉红，区长。
委托代理人胡文晶，江西华邦律师事务所律师。
委托代理人黄玲娟，江西华邦律师事务所律师。
原告曾宪锦诉被告南昌市东湖区人民政府房屋征收补偿决定一案，于2015年7月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年7月22日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月4日公开开庭审理了本案。原告曾宪锦及其委托代理人孙善权、董安全，被告南昌市东湖区人民政府行政机关负责人区政府副区长胡志强及委托代理人胡文晶、黄玲娟到庭参加诉讼。本案在审理期间，因原告曾宪锦等十二人又已对南昌市东湖区政府作出的东征字【2014】第4号房屋征收决定及行政强制行为另行分别向本院提起行政诉讼，故中止审理，本案现已审理终结。
南昌市东湖区人民于2015年4月17日对登记在原告曾宪锦名下的两套商品房屋作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》（东征补字［2015］第4号、第5号）。曾宪锦以该《国有土地上房屋征收补偿决定书》（东征补字［2015］第4号、第5号）不符合法律规定为由，于2015年7月15日向本院提起行政诉讼。
原告曾宪锦诉称：原告为江西省电力公司职工，于1990年左右分得登记在其名下位于南昌市东湖区下正街省电力小区的房屋。南昌市东湖区人民政府于2014年11月26号作出东征字【2014】第4号房屋征收决定书，将登记于原告名下的房屋纳入“下正街电厂旧城改造项目”征收范围内。原告对该征收决定不服，即向东湖区政府、南昌市政府、江西省政府反映情况，请求相关政府予以解决，但至今未得到妥善解决。近年，位于下正街的房屋被东湖区政府陆续拆除2015年4月17日被告又依据上述征收决定作出国有土地征收补偿决定书（东征补字【2015】第4号、第5号），对登记在原告名下的房屋实施征收。曾宪锦以南昌市东湖区人民政府作出的东征字【2014】第4号房屋征收决定书违法，现被告又基于该征收决定书向原告作出房屋征收补偿决定书，侵犯了其的合法权益，特诉至法院，请求法院撤销被告南昌市东湖区人民政府的国有土地上房屋征收补偿决定书（东征补字【2015】第4号、第5号），维护其合法权益。
原告向法院提供以下证据：1、身份证复印件；2、东征补字（2015）第4、5号《国有土地上房屋征收补偿决定书》。
被告南昌市东湖区人民政府辩称：一、答辩人下达东征字（2014）第4号房屋征收决定程序正当、于法有据。二、东征补字（2015）第4、5号《国有土地上房屋征收补偿决定书》内的补偿内容符合国务院590号令第25条第一款的规定，符合征收补偿方案的要求，程序正当，保障了被答辩人的合法权益。综上所述，答辩人的具体行政行为程序正当、于法有据，依法应予维持，恳请贵院依法驳回被答辩人的诉讼请求。
南昌市东湖区人民政府对作出以上具体行政行为所提供的证据、依据有：第一组：一、洪府厅字[2014]110号、南昌市推进旧城改造工作指挥部调度会议纪要【2014】3号；二、南昌市发展和改革委员会《关于同意东湖区下正街电厂地块旧城（城市棚户区）改造项目开展前期工作的批复》（洪发改投字【2014】77号）文件；三、南昌市城乡规划局《关于确认东湖区下正街棚户区改造项目用地范围符合城市总体规划的复函》（洪规字【2014】457号）文件及征收范围附图；四、南昌市国土资源局《关于确认下正街改造项目用地符合土地利用总体规划的回复》（洪国土资函【2014】240号文件）；五、洪国土储一【2014】46号协议书；六、南昌市东湖区旧城改造工作指挥部综办会议纪要[2014]20号；《房屋征收补偿方案》及安置房屋户型图；七、关于同意南昌市西客站地区控制性详细规划等十四个控规的批复；八、南昌市城北地区控制性详细规划（旧城中心片区JC1、JC2分区）；九、房屋征收公告、征收决定书东征字[2014]第4-6号；十、征收补偿方案及就近安置房屋户型图。第二组：一、邀请评估机构参与下正街地块征收评估的公告；二、评估公司报名一览表；三、抽签产生评估公司现场光盘影像资料一套；四、评估单价公式表及公示照片；五、总体评估报告；六、原告分户评估报告。第三组：安置房屋评估公示价。第四组：一、东湖区房管局《关于对下正街地块被征收人作出征收补偿决定的请示》；二、原告身份信息及被征收房产资料；三、动迁工作单位报告及动迁工作资料；四、《国有土地上房屋征收补偿决定书》及催告书、送达凭证。第五组：国务院590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》，住建部建房（2011）77号文件《国有土地上房屋征收评估办法》。
经庭审质证，原告对被告所举第一、三组证据的真实性、合法性由法院审查，对其关联性和证明目的有异议；对被告所举第二、四组证据的真实性、关联性由法院审查，对其合法性和证明目的有异议。被告对原告所举证据的三性无异议，对第一个证明目的无异议，对第二个证明目的有异议。
本院对以上证据作如下确认：被告提供的证据是其认定的事实依据和法律依据，与本案有关联性，予以确认；原告所举证据与本案有关联性，予以采纳。
本院经审理查明：因东湖区下正街电厂及周边地块旧城（城市棚户区）改造项目工程项目需要，南昌市东湖区人民政府于2014年11月26日作出《南昌市东湖区人民政府房屋征收决定书》（东征字[2014]第4号），决定对所涉红线范围内的房屋实施征收。征收决定均载明征收原因（下正街电厂地块的旧城改造项目工程建设）、征收依据、征收范围、征收部门与实施单位、签约和搬迁期限、补偿方案等。且告知了申请行政复议和提起行政诉讼的对象和法律期限。产权调换既有九龙湖异地安置，又有青山湖西岸、上沙窝就近安置方案。
南昌市东湖区人民政府于2015年4月17日作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》（东征补字[2015]第4、5号），对登记在原告名下的房屋实施征收，并于当日向原告送达该补偿决定书。东征补字[2015]第4号《国有土地上房屋征收补偿决定书》载明：登记在被征收人曾宪锦及其妻子戴XX名下的南昌市下正街40号3栋1单元502号房屋位于《南昌市东湖区人民政府房屋征收决定书》（东征字[2014]第4号）的征收范围内，房屋所有权证号为洪房权证东字第1001**号，建筑面积92.20平方米（套内81.57），房屋登记用途为住宅。经江西省天禄房地产土地评估有限公司评估，该房屋评估单价8574元/平方米，房屋征收评估总价值790522.8元；另有室内装修补偿21200元。房屋征收部门提供了就近、异地产权调换和货币补偿三种方式，被征收人曾宪锦及其戴XX未在规定的签约期限与房屋征收部门、征收实施单位达成补偿协议。经征收实施单位多次做工作，因被征收人坚持要求原地还建，否则拒绝签订房屋征收协议，被征收人的诉求不符合补偿政策及相关法规，无法得到满足。为保证东湖区下正街电厂及周边地块的旧城（城市棚户区）改造项目建设工程的顺利进行，维护公共利益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十六条有关规定，南昌市东湖区人民政府作出如下征收补偿决定：一、对被征收人曾宪锦及其妻子名下位于南昌市下正街40号3栋1单元502号（现为沿江北大道199号3栋1单元502室）房屋实施征收，按照《南昌市东湖区下正街地块旧城改造工程国有土地上房屋征收补偿方案》的规定给予货币补偿或产权调换；二、如被征收人选择货币补偿，根据相关评估机构对房屋及附属设施的评估和《南昌市东湖区下正街地块旧城改造工程国有土地上房屋征收补偿方案》的规定，被征收人应得的货币补偿金额为：上述房屋价值及室内装修811722.8元、搬迁费500元、设施搬迁费或重置费1000元、临时安置费7468.2元，共计820691元。被征收人经催告仍拒绝履行本决定书，将依法由东湖区公证处公证提存；三、如被征收人选择房屋产权调换，按《南昌市东湖区下正街地块旧城改造工程国有土地上房屋征收补偿方案》确定的安置地点和安置原则选择安置房屋，安置房屋价值与被征收房屋价值的差额及被征收人应得的室内配置、装修、附属设施补偿费等按照《南昌市东湖区下正街地块旧城改造工程国有土地上房屋征收补偿方案》的规定结算；四、限被征收人、利害关系人收到本决定书之日起十日内与征收实施部门、征收实施单位办理房屋征收补偿安置和移交手续。
东征补字[2015]第5号《国有土地上房屋征收补偿决定书》载明：登记在被征收人曾宪锦及其妻子戴XX名下的东湖区下正街26号3栋1单元501室（现为沿江北大道199号3栋1单元501室）房屋位于《南昌市东湖区人民政府房屋征收决定书》（东征字[2014]第4号）的征收范围内，房屋所有权证号为洪房权证东字第3192**号，建筑面积78.01平方米（套内67.09），房屋登记用途为住宅。经江西省天禄房地产土地评估有限公司评估，该房屋评估单价8574元/平方米，房屋征收评估总价值668857.74元；另有室内装修补偿评估价15600元。房屋征收部门提供了就近、异地产权调换和货币补偿三种方式，被征收人曾宪锦及其戴XX未在规定的签约期限与房屋征收部门、征收实施单位达成补偿协议。经征收实施单位多次做工作，因被征收人坚持要求原地还建，否则拒绝签订房屋征收协议，被征收人的诉求不符合补偿政策及相关法规，无法得到满足。为保证东湖区下正街电厂及周边地块的旧城（城市棚户区）改造项目建设工程的顺利进行，维护公共利益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十六条有关规定，南昌市东湖区人民政府作出如下征收补偿决定：一、对被征收人曾宪锦及其妻子名下位于东湖区下正街26号3栋1单元501号（现为沿江北大道199号3栋1单元501室）房屋实施征收，按照《南昌市东湖区下正街地块旧城改造工程国有土地上房屋征收补偿方案》的规定给予货币补偿或产权调换；二、如被征收人选择货币补偿，根据相关评估机构对房屋及附属设施的评估和《南昌市东湖区下正街地块旧城改造工程国有土地上房屋征收补偿方案》的规定，被征收人应得的货币补偿金额为：上述房屋价值及室内装修补偿684457.74元、搬迁费500元、设施搬迁费或重置费4648元、临时安置费6318.81元，共计695924.55元。被征收人经催告仍拒绝履行本决定书，将依法由东湖区公证处公证提存；三、如被征收人选择房屋产权调换，按《南昌市东湖区下正街地块旧城改造工程国有土地上房屋征收补偿方案》确定的安置地点和安置原则选择安置房屋，安置房屋价值与被征收房屋价值的差额及被征收人应得的室内配置、装修、附属设施补偿费等按照《南昌市东湖区下正街地块旧城改造工程国有土地上房屋征收补偿方案》的规定结算；四、限被征收人、利害关系人收到本决定书之日起十日内与征收实施部门、征收实施单位办理房屋征收补偿安置和移交手续。
另查明：曾宪锦等12人因不服南昌市东湖区人民政府作出的东征字（2014）第4号《南昌市东湖区人民政府房屋征收决定书》，向本院提起行政诉讼，本院于2015年12月29日作出（2015）洪行初字第38号附2号行政裁定，驳回魏润生等12人的起诉曾宪锦等12人不服该裁定，向江西省高级人民法院提起上诉，江西省高级人民法院作出（2016）赣行终90号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定；曾宪锦不服南昌市东湖区人民政府行政强制（房屋拆除）行为已另案向本院提起行政诉讼，本院已立案受理，正在审理之中。
本院认为，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”的规定，本案被告南昌市东湖区人民政府系东湖区辖区内房屋征收与补偿工作的职权单位。签约期限内原告与房屋征收部门达不成补偿协议，被告有权依照该条例第二十六条之规定按征收补偿方案作出补偿决定。本案改建地段按城市规划不再新建住宅，产权调换既有九龙湖异地安置，又有青山湖西岸、上沙窝就近安置方案，房地产评估机构系从报名的诸多机构中随机选定。本案诉争的征收补偿决定，包括了补偿方式、补偿金额和用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费等事项，内容和程序均符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条、第二十一条、第二十五条的相关规定。原告认为征收补偿决定违法、补偿方案不合理等理由不成立，其诉求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告曾宪锦的诉讼请求；
案件受理费50元，由原告曾宪锦承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，预交上诉案件受理费50元，上诉于江西省高级人民法院。上诉人在上诉期限内未预交上诉案件受理费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张广金
代理审判员 罗锦戎
代理审判员 陈 晶
二〇一六年十一月十日
书 记 员 李清波