浙江省温州市瓯海区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）温瓯行初字第34号
原告温州市××楠电动车配件有限公司，住所地温州市
××××后中村，组织机构代码××。
法定代表人张××。
委托代理人章××。
被告温州市××人力资源和社会保障局，住所地温州市
瓯海区××街道××海路××号，组织机构代码××。
法定代表人黄甲。
委托代理人刘×。
第三人彭×。
原告温州市××楠电动车配件有限公司（以下简称“碧
楠××”）诉被告温州市××人力资源和社会保障局（以下简
称“瓯海人××局”）及第三人彭×工伤行政确认一案，原告
于2013年8月1日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于
2013年8月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依
法组成合议庭，于2013年8月29日公开开庭进行了审理。原告
碧楠××的委托代理人章××，被告瓯海人××局的委托代理
人刘×到庭参加诉讼，第三人彭×经本院传票传唤，无正当理
由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告瓯海人××局于2013年2月26日作出温甲社工认（20
12）1039号工伤认定，查明2012年12月13日中午12时18分许，黄乙在上××中××经××沈丽岙街道河虹路路口时，发生交
通事故当场死亡。温州市公安局交通警察支队四大队于2012年
11月23日出具温某交四认字（2012）第A039号道路交通事故认
定书，认定“黄乙无过错”。据上述事实，按照《工伤保险条
例》第十四条第（六）项之规定，认定其因工负伤。
被告瓯海人××局在法定期限内向本院提供了作出具体
行政行为的证据、依据：1.工伤认定申请表；2.工伤认定当事
人及委托代理人身份材料；3.工伤认定申请人提供的证据材料
，证据1-
3证明工伤认定申请人提供的材料符合工伤认定申请的条件；4
.《劳动保障工伤行政确认用人单位协助调查核实（举证）通
知书》及送达回执，证明被告告知原告工伤认定案件情况，以
及原告在工伤认定中的权利义务，并要求原告协助调查；5.工
伤认定调查举证材料，证明被告在本案工伤认定中履行了调查
职责，并取得本案工伤认定所依据的主要证据；6.用人单位提
供的材料，证明原告对黄乙系公某职工、发生交通事故死亡的
经过及行经路线均没有异议；7.《工伤认定书》及送达回执，
证明本案工伤认定已经向当事人送达；8.《工伤保险条例》第
十四条第（六）项。
原告碧楠××诉称：一、黄乙的受伤不符合认定为工伤
的条件。原告公某规定上班时间为7：30-
11：30，下午13：00-
17：00，下午13时到17时，而黄乙住处骑车至公某仅需10多分
钟，故黄乙出事时间（中午12：18分许）并非是上班途中。二、被告认定黄连玉某某负伤不足，程序严重违法，没有事实与
法律依据。1.被告未向原告作任何调查，甚至连原告法定代表
人及管理人员都没有联系，直到看到工伤认定书才知道启动了
程序。2.被告所依据的证据根本没有向原告提供。综上，被告
认定黄乙为因工死亡的认定没有事实与法律依据，程序违法。
故请求撤销温甲社工认（2012）1039号工伤认定，并责令重新
作出黄乙不是工伤的认定。
原告碧楠××在法定期限内向本院提供证据：1.工伤认
定，证明本案具体行政行为；2.行政复议决定书，证明本案经
行政复议。
被告瓯海人××局辩称：一、程序某某。1.被告于2012
年12月19日通过挂号信向原告碧楠××邮寄送达《劳动保障工
伤行政确认用人单位协助调查核实（举证）通知书》后，原告
碧楠××于同年12月28日签收上述通知书，并于12月29日委托
汤某携加盖碧楠××印章的授权委托书来被告处提交事故报告
。2.原告主张被告没有向原告提供认定工伤所依据的证据，系
对工伤认定程序和诉讼程序的混淆。二、事实依据充分。在事
故报告中，碧楠××已确认黄乙系其职工，于2012年11月16日
12时18分许因交通事故死亡。结合交通事故认定书，行经路线
图，甘某和赵某的证言已可初步认定黄乙在上班途中发生
交通事故死亡。因碧楠××对黄乙上班时间有异议，被告于20
13年2月26日前往碧楠××调查，因刚过完年不久，调查时碧
楠××的生产车间并无太多工人。当被告要求调取黄乙的考勤
记录时，碧楠××的行政人员称无法提供。尔后，碧楠××行政人员找到黄乙生前所在车间主任陈某某，接受被告的调查谈
话。该车间主任称黄乙是计件工资，中午12时30就到岗开始工
作。当天，也是因为车间主任发现黄乙没有按平时的时间到岗
，碧楠××才得知交通事故发生。因此，碧楠××主张下午13
时开始上班并不属实。三、法律依据充分。黄乙在上班途中，
发生非本人主要责任的交通事故，符合《工伤保险条例》第十
四条第（六）项规定的情形。综上，被告作出的工伤认定程序
某某，事实依据充分，法律运用正确，请求驳回原告诉讼请求
。
第三人彭×在法定期限内未答辩，也未向本院提供证据
。
上述证据，经庭审质证，被告对原告的证据无异议，原
告对被告提供证据中陈某某的调查笔录内容真实性有异议。原
告认为黄乙执行标准工时工作制，下午上班时间应为13时，陈
某某的笔录中关于黄乙通常12时30分到单位上班的陈述与事实
不符，但未能提供相关考勤记录等证据予以证明。本院认为，
在第三人向被告提交申请的材料中证人甘某与赵某的证言
，已提及黄乙通常会早点到，下午一般12点半到公某等内容，
可与陈某某的证言相互印证，证人证言可以证明本案相关事实
。本院对上述证据予以确认。
经审理查明：黄乙系原告碧楠××职工，计件工资。原
告碧楠××上班时间为上午7：30-11：30，下午13：00-
17：00。2012年12月16日12时18分，黄乙在行经××沈丽岙街
道河虹路路口时（该路段为上班路线），发生交通事故当场死亡。温州市公安局交通警察支队四大队于2012年11月23日出具
温某交四认字（2012）第A039号道路交通事故认定书，认定“
黄乙无过错”。2013年12月13日，第三人向被告申请工伤认定
。原告在收到《用人单位协助调查核实通知书》后，向被告提
交了职工受伤报告。2013年2月26日，被告作出温甲社工认字
（2012）1039号工伤认定，认定黄乙为因工死亡。原告不服，
提起行政复议。温州市人力资源和社会保障局于2013年7月15
日作出温乙行复（2012）11号行政复议决定，维持上述工伤认
定。原告不服，提起本案诉讼。
本院认为：黄乙于2012年12月16日12时18分行经××沈
丽岙街道河虹路路口时发生的交通事故属于上班途中发生的非
本人主要责任的交通事故。国务院《工伤保险条例》第十四条
第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通
事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认
定工伤。被告据此作出工伤认定，并无不妥。原告主张被告至
工伤认定作出时才收到通知，与事实不符。此外，原告主张未
在工伤认定程序中收到相关证据材料，行政程序严重违法，于
法无据，本院不予支持。被告作出的工伤认定，认定事实清楚
，证据确凿，程序某某。依照《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告温州市××人力资源和社会保障局作出的温甲
社工认（2012）1039号工伤认定。
本案受理费50元，由原告温州市××楠电动车配件有限
公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院
递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省
温州市中级人民法院。
审 判 长 蔡新星
人民陪审员 张进光
人民陪审员 周加陆
二〇一三年十月二十五日
代书 记员 潘素莉
附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项
判决适用的法律和涉及的其他规范性文件
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作
出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，
符合法定程序的，判决维持。
……国务院《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
……
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故
或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
……
二、当事人应知的相关事项
1、上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费
，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院，或
通过农业银行电汇至浙江省省级财政专户结算分户，帐号：31
9-299901040006651。
2、当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法
院领取裁判文书生效通知书。
3、需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15
日内来院办理诉讼费用退费手续。