河南省信阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）豫15刑终285号
原公诉机关罗山县人民检察院。
上诉人（原审被告人）黎某，男，1983年1月3日出生于河南省信阳市浉河区，汉族，本科文化，中共党员，原信阳市信阳工业城城东街道办事处综合治理与城市管理办公室（以下简称“拆迁办”）主任，住信阳市浉河区。因涉嫌犯受贿罪，经罗山县人民检察院决定，2015年11月4日被罗山县公安局指定居所监视居住；经罗山县人民检察院决定，2015年11月10日被罗山县公安局刑事拘留；因涉嫌犯贪污罪，经信阳市人民检察院批准，2015年11月27日被罗山县公安局执行逮捕。
辩护人徐留芳，河南同信律师事务所律师。
河南省罗山县人民法院审理罗山县人民检察院指控原审被告人黎某犯受贿罪、滥用职权罪一案，于二○一六年七月八日作出（2016）豫1521刑初80号刑事判决。原审被告人黎某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷，讯问上诉人，决定不开庭审理了本案。现已审理终结。
原判认定：
一、受贿的事实：
（一）2013年，被告人黎某利用其担任拆迁办主任的职务便利，为该辖区内袁寨村在羚锐产业园项目征地上多拨附着物补偿款提供帮助。2013年7月的一天，黎某在其私家车内收受该村干部吕某1（又名吕本辉，另案处理）为表示感谢代表该村所送人民币35000元。
原判认定上述事实证据有：信阳工业城城东街道办事处2015年11月24日出具的情况说明、信阳工业城城东街道办事处2013、2014年各部门招待费用明细情况表及信阳工业城城东办事处财税所2015年12月8日出具的情况说明、吕某1笔记本复印件一张，证人董某、吕某1、吕某2、沈某、郭某、彭某、余某的证言，被告人黎某的供述等。
（二）2013年，被告人黎某利用其担任拆迁办主任的职务便利，为该辖区内袁寨村在羚锐产业园、航天路北路等项目的土地返租多拨补偿款提供帮助。2013年12月份的一天，黎某在其办公室楼下收受该村干部董某（另案处理）为表示感谢代表该村所送人民币20000元。
原判认定上述事实的证据有：吕某1个人日记一页、袁寨村2012年2月29日记账凭证、领款条、财务支出会审会签单、袁寨村2012年7月9日记账凭证、进账单、报告、领款条，证人董某、吕某1、沈某、易某、陈某、程某、余某、张某1、尚某、张某2、吴某、夏某、耿某的证言，被告人黎某供述等。
（三）2014年期间，被告人黎某利用其担任拆迁办主任的职务便利，为该辖区内袁寨村在京港澳高速扩宽项目征地上，在赔偿董元芳房屋时采取虚增房屋面积等手段套取赔偿款提供帮助。2014年11月份的一天，黎某在其办公室楼下收受该村干部董某为表示感谢代表该村所送人民币30000元。
原判认定上述事实的证据有：吕某1个人日记一页、信阳工业城城东办事处财税所2014年11月10日7号、11月6日5号、2015年3月31日17号记账凭证、河南省行政事业单位资金往来结算票据、袁寨村财务支出会审会签单、领款条，被告人黎某支付的申碑路金谷春烟酒店购买烟酒的赊账欠条复印件35张、被告人黎某尚未报销的财务支出会审会签单6份、被告人黎某已经结账的烟酒款欠条复印件9份、被告人黎某已经结账的餐费单复印件26份、被告人黎某亲属2016年5月24日代其向罗山法院退出赃款8.5万元的票据，证人董某、吕某1、沈某、刘某1、耿某、杜某、胡某、凌某、井某、柳某、陈某、程某、余某、张某1、尚某、徐某、张某2、吴某、夏某、邢某、冷某、易某的证言，被告人黎某供述及自书情况说明等。
二、滥用职权的事实：
2012年年底，被告人黎某在担任拆迁办主任期间，在负责“宁西铁路增建二线扩宽项目”刘洼社区征地拆迁的地上附作物清点、调查和填报工作中，违反规定，编造“冷峰”、“冷正海”两名拆迁户，虚报地上附作物补偿款，致使国家为刘洼社区多拨拆迁补偿款共计人民币1055452元。
另查明，宁西铁路增建二线扩宽项目拨付至刘洼村征地拆迁补偿资金8917665元；刘洼村实际支付拆迁群众补偿款5142235.6元，账上节余资金为3775429.4元；上述资金，除刘洼村按照20%比例留归集体经济组织203288.4元外，其余已于2015年7月1日、2016年2月25日上交国库。2015年9月中旬，罗山县人民检察院反贪局在侦办董某、吕某1涉嫌贪污、挪用公款一案过程中发现黎某有受贿的重大嫌疑。2015年11月3日，侦查人员到信阳市信阳工业城城东办事处通知黎某到检察院办案工作区接受询问，黎某到案后如实交代了自已的犯罪事实。
原判认定上述事实的证据有：中共信阳市信阳工业城筹备处委员会信工文（2005）50号通知、信阳市信阳工业城筹备处信工政文（2005）64号文件、信阳市信阳工业城机构编制委员会信工编（2005）1号文件、信阳市信阳工业城管理委员会信工政文（2012）51号文件《关于调整信阳工业城附着物调查认定领导小组的通知》、信阳市信阳工业城管理委员会信工政文（2012）69号文件《关于调整信阳工业城支援铁路建设领导小组组成人员的通知》、宁西铁路信阳市境内拆迁附着物计价汇总表、信阳工业城宁西铁路增建二线工程征地拆迁会签单、征地协议、信阳市支援铁路建设领导小组办公室2016年1月15日出具的《宁西铁路增建二线征地拆迁的资金拨付程序的说明》，信阳工业城支援铁路建设领导小组办公室2015年12月21日出具的情况说明，信阳市信阳工业城城东办事处财税所2015年12月21日出具的情况说明及2016年1月12日出具的宁西铁路专户收支情况说明，信阳高新技术产业开发区城东街道办事处2016年1月5日出具的《关于宁西铁路二线实施情况说明》、刘洼村支付宁西铁路增建二线工程信阳工业城段拆迁群众补偿款明细、信阳工业城项目征地拆迁补偿金额汇总表，统计表及征地拆迁地面附着物调查登记表、信阳市公安局工业城分局城东社区警务中队2016年1月4日出具的证明、信阳工业城地面附着物调查认定领导小组办公室2016年2月24日、2016年3月18日、2016年3月21日出具的情况说明、信阳市信阳工业城城东街道办事处出具的关于黎某基本情况、信阳市信阳工业城办公室信工办文（2012）62号文件、被告人黎某户籍证明、无前科证明、到案经过、信阳市人民检察院指定管辖决定书、立案决定书、信阳高新区城东街道办事处刘洼社区居民委员会2016年2月24日出具的关于上缴宁西铁路复线扩宽工程滞留拆迁资金的情况说明、2015年7月1日一般缴款书、2016年2月25日一般缴款书、信阳市信阳工业城财政局2016年1月26日信工财预（2016）1号文件关于收缴宁西铁路复线扩宽工程拆迁资金的通知、信阳高新区监察室监察建议书、中共信阳市信阳工业城纪律检查委员会2015年4月24日信工纪文（2015）14号关于城东街道办事处吕某2等人违纪问题的通报、河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配和使用的意见，证人吕某2、易某、张某2、刘某2、刘某1、张某3、叶某、刘某3、季某、郑某的证言，被告人黎某的供述等。
原判认为，被告人黎某作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪；黎某作为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。黎某系自首，依法可从轻处罚。黎某同时犯有数罪，依法应数罪并罚。本案涉案赃款被追回，依法可酌予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十七条第一款、第六十九条第一、三款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条之规定，判决：（一）被告人黎某犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。（二）被告人黎某所退赃款人民币八万五千元，依法上缴国库。
上诉人黎某上诉称：1、其收受的85000元大部分用于公务开支，原判认定其犯受贿罪定性错误；2、原判对其犯滥用职权罪的量刑过重。
辩护人称：原判认定黎某犯受贿罪、滥用职权罪定性错误。
经审理，二审查有的事实和证据与一审相同，且经一审当庭举证、质证核对无误，本院予以确认。
关于黎某及其辩护人称：“黎某不构成受贿罪定”的上诉、辩护理由，经查，黎某利用职务上的便利，三次收受袁寨村村干部给的感谢费共计8.5万元，并未交其所在单位收支，由其本人私自掌握支配，即使黎某将该款大部分用于公务开支也属于其受贿后个人处分行为，并不影响其受贿犯罪的认定，故该上诉、辩护理由不能成立。
关于黎某及其辩护人称：“黎某不构成滥用职权罪，量刑过重”的上诉理由，经查，黎某作为信阳工业城城东街道办事处综合治理与城市管理办公室（拆迁办）主任，在负责“宁西铁路增建二线扩宽项目”刘洼社区征地拆迁地上附作物清点、调查和填报工作中，编造“冷峰”、“冷正海”两个拆迁户套取补偿款，导致国家多拨拆迁补偿款1055452元，给国家利益造成重大损失，其行为符合滥用职权罪的构成特征。原判已考虑其构成自首、涉案赃款被追回的法定、酌定从轻情节，在法定刑幅度内作出的量刑并无不当。故该上诉、辩护理由不能成立。
本院认为，上诉人黎某作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；上诉人黎某作为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人黎某及其辩护人的上诉、辩护理由，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张 杰
审 判 员 张同福
代理审判员 林 雷
二○二○一六年十二月一日
书 记 员 张贞贞