安徽省泾县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泾刑初字第00138号
公诉机关安徽省泾县人民检察院。
被告人余某某，安徽省泾县人，中共党员，安徽省泾县某局原党组书记，因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年9月29日被泾县人民检察院取保候审。2014年11月17日经本院决定被取保候审。2014年12月9日经本院决定逮捕，当日由泾县公安局执行逮捕。现羁押于泾县看守所。
辩护人胡国华，安徽胡国华律师事务所律师。
安徽省泾县人民检察院以泾检刑诉（2014）123号起诉书指控被告人余某某犯滥用职权罪、受贿罪于2014年11月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2014年12月1日公开开庭审理了本案。泾县人民检察院检察员周东出庭支持公诉。被告人余某某及其辩护人胡国华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
泾县人民检察院指控：一、滥用职权。2006年，被告人余某某办理原某某大道南侧3643.39平方米国有土地用地出让手续时，在明知应按照2006年的土地使用权出让金价格标准出让该宗国有土地使用权的情况下，擅自按照2003年土地大清查时的价格标准即210元／平方米出让该宗国有土地使用权，收取安徽省泾县某某房地产开发有限公司土地使用权出让金765111.9元，导致国家土地使用权出让金损失1090358.9元。二、受贿。2005年至2011年，被告人余某某在担任安徽省泾县某局党组书记期间，利用职务上的便利，为请托人谋取利益，共收受请托人贿赂总计2.5万元。公诉机关为证明上述指控，向法庭出示书证户籍证明、任职文件、泾县人民政府有关土地级别、基准地价的公告、证人王某某、黄某某、丁某某等人的证言等证据。
公诉机关认为，被告人余某某身为国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产遭受重大损失。利用职务上的便利，非法收受他人财务，为他人谋取利益，其行为分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人余某某一人犯二罪，应当数罪并罚。
被告人余某某对公诉机关指控其滥用职权的犯罪事实，认为其承担相应的法律责任，但其不是擅自决定按照2003年的土地出让价格，而是向相关领导进行了汇报并通过了政府审批。对受贿犯罪事实及罪名没有异议。
辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控被告人余某某犯滥用职权和受贿罪不持异议。一、滥用职权的发生是其主观上认识错误，是间接故意，且系多种原因造成，被告人余某某的作用相对较小，具有坦白情节，犯罪情节较轻。二、指控受贿第3、4、5起收受现金和购物卡的行为不属于受贿犯罪行为，被告人没有为他人谋取利益，事后也退至纪委，不应计算在受贿数额内。要求对被告人余某某宣告缓刑或者免于刑事处罚。
经审理查明：一、滥用职权
因规划调整，2003年10月，安徽省泾县某某房地产开发有限公司（以下简称“某某公司”）按照210元／平方米的出让价格获得了位于泾县泾川镇原某某大道（又称青弋江路）南侧（现泾川大道东侧与桃花潭东路南侧交汇处）8544平方米国有土地使用权，用于商业、住宅开发。2005年某某公司对上述地块进行某某公寓项目开发，在开发过程中超占了周边城区二级土地区域内3643.39平方米国有土地，其中商业用地2610.38平方米，住宅用地1033.01平方米。2006年10月某某公司申请办理超占的上述3643.39平方米国有土地用地手续。根据泾县人民政府泾政秘（2006）11号文件《关于调整泾县城区土地级别及基准地价的公告》规定，2006年县城区二级土地区域内的土地使用权出让金的收取，商业用地不低于600元／平方米，住宅用地不低于280元／平方米。上述3643.39平方米国有土地的土地使用权出让金总额应不低于1855470.8元。时任安徽省泾县某局（以下简称“泾县某局”）党组书记，分管土地规划工作的被告人余某某在审核办理上述3643.39平方米国有土地出让过程中，违反规定擅自决定按照2003年土地大清查时的出让价格，即210元／平方米的标准收取某某公司该宗国有土地使用权出让金，共计人民币765111.9元，为某某公司办理了该宗国有土地使用权出让手续，并代表泾县某局与某某公司签订了《国有土地使用权出让合同》，致使国有土地使用权出让金损失1090358.9元。
上述事实有经法庭举证、质证，查证属实的下列证据予以证明：
（1）泾县人民政府泾政（2003）20号印发《关于清理整顿城区土地市场秩序的实施意见》的通知及意见全文、泾县人民政府泾政秘（2003）85号《关于调整泾县城区土地级别及基准地价的公告》、泾县人民政府泾政秘（2006）11号《关于调整泾县城区土地级别及基准地价的公告》证明：规定1998年8月7日后土地出让金价格。2003年7月1日、2006年2月25日起出让金基准价。城区土地一、二、三级区域。
（2）泾县某局土地证号（2003）4**号土地登记档案证明：2003年10月17日，某某公司与泾县某局签订了某路8544平方米商业用地国有土地使用权出让合同，出让金为210元／平方米，合计1794240元。
（3）泾县某局建设用地档案证明：2006年10月31日，某某公司与泾县某局签订了某路3643.39平方米商业用地土地国有土地使用权出让合同，出让金为210元／平方米，合计765111.9元。
（4）泾县某局土地证号（2007）6**号土地登记档案证明：某某公司申请将原某某大道旁两次办理用地手续的土地合并办理土地证的事实。
（5）泾县某某房地产开发有限公司财务凭证证明：某某公司交纳上述土地出让金的财务资料。
（6）征地补偿协议证明：泾县某局与山口社区于2003年12月18日签订的征收上述用地的协议。涉案土地为国有土地。
（7）审计报告证明：2006年某某公司开发原某某大道南侧超占用地3642.39平方米，按每平方米210元低价补缴土地出让金。
（8）泾县政府非税收入管理实施细则证明：土地出让金收入属于政府非税收入，特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，要报县政府审批。
（9）泾县某局关于原某某大道南侧3643.39平方米土地商业用地、住宅用地如何划分的情况说明证明：原某某大道南侧3643.39平方米土地的宗地图，位于道路规划红线外侧30米内的确定为商业用地，面积为2610.38平方米，其余为住宅用地，住宅用地面积为1033.01平方米。
（10）泾县某局出具的情况说明证明：某某公司超占3643.39平方米，按2003年清查时标准即210元／平方米，补缴土地出让金765111.6元。按2006年土地出让金标准，该宗地位于二级地区域，商业用地600元／平方米，住宅280元／平方米。超占土地中商业用地2610.38平方米，住宅用地1033.01平方米，需缴纳土地出让金1855470.8，差额1090358元。
（11）证人黄某某的证言证明：2003年办理了面积是8544平方米的国有土地使用权出让手续，出让金是210元／平方米，总金额179万多元。因某某公寓开发项目需要又征用了3643.39平方米的土地。2006年办理出让手续时其找了余某某，要求按照2003年价格办理。2006年10月，其按照价格210元／平方米，总金额76万多元办理了该3643.39平方米国有土地出让手续。
（12）证人胡某某的证言证明：因某某公寓项目开发超占了3643.39平方米国有土地的土地使用权，2006年开工建设以后，必须要办理土地证，签订合同都是黄某某自己找泾县某局的人办的，交费是黄某某安排财务去办的。
（13）证人王某某的证言证明：2006年某某公司办理原某某大道超占的3643.39平方米国有土地使用权手续，黄某某要求按照2003年的标准办理。因为2006年的土地出让手续肯定要按2006年的标准办，按2003年土地大清查时的标准办这块地的出让手续其做不了主，所以当时没同意。后来余某某讲就按2003年的标准办。其就按照2003年土地大清查时的标准计算了原某某大道南侧3600多平方米国有土地的土地出让金并填写了交费通知单，把交费通知单拿给余某某签字后，通知某某公司交纳土地出让金等土地费用。土地出让金相差100多万。
（14）证人夏某某的证言证明：其办理某某公司某路8544平方米国有土地使用权出让手续，是按14万／亩（合210元／平方米）计算的，总额为179.424万元。
（15）证人张某某的证言证明：某某公司在某路的8544平方米国有土地是按照规划由工业用地转变为商住用地，需要重新办理土地出让手续并补交土地出让金，土地出让金是按照14万／亩的标准收取的。
（16）证人孙某某的证言证明：2007年2月其分管财务工作，某某公司超土地面积229.2平方米，出让金标准是210元／平方米，金额48132元的《缴费通知单》，其复核后签字。至于收费的标准，由业务股室和分管领导决定，财务上对收费标准不进行复核。
（17）证人丁某某的证言证明：2006年泾县某局办理的原某某大道南侧3643.39平方米国有土地用地出让手续办理经过其不知道。2006年的时候是余某某具体分管用地、规划工作，这宗地块的用地出让手续是由用地股具体经办，由余某某审查把关的。
（18）证人左某某的证言证明：2006年原泾县某局党组书记余某某在报送建设用地申请书给其审批时，没有汇报3643.39平方米国有土地使用权的出让是按照2003年土地大清查时的价格收取土地使用权出让金，对此其不知情。县国土部门无权减免土地使用权出让金。
（19）证人杨某某、余某甲、孙某甲的证言证明：土地征用的时间，2003年时上述3643.39平方米尚未被黄某某占用，不属于其辩解中称的历史遗留问题。
（20）被告人余某某的供述和辩解证明：2006年某某公寓项目需要办理超占的3600多平方米的土地出让手续，黄某某多次找其要求办理，并要求按照2003年土地价格交纳出让金。其觉得黄某某要求有点道理，其向丁某某汇报，丁叫其拿处理意见。其就让王某某按照2003年的价格计算出了应交的土地出让金。某某公司交清费用后，其把建设用地申请书送县政府分管县长审批。按照文件规定应该按照2006年的价格收取某某公司3643.39平方米土地出让金。某局没有权减免，减免权在县政府。
二、受贿
被告人余某某在担任泾县某局党组书记期间，利用职务上的便利，共收受他人现金18000元（其中6000元应纪检部门要求，退至纪检部门）和面值7000元的购物卡。
1、2005年，宣城市某某设计院受泾县某局委托承揽了泾县原某某乡、某甲乡土地整理项目测绘工程，余某某代表泾县某局负责联系该项目。时任宣城市某某设计院院长刘某某，为了在结算测绘工程费时得到被告人余某某的关照，于2007年春节前在饭店吃饭时送给余某某2000元现金；宣城市某某设计院的唐某某，为了感谢被告人余某某在工程上的关心和结算测绘工程费时得到余某某的关照，于2006年底2007年初在泾县“皖南人家”饭店吃饭时，送给余某某4000元现金。被告人余某某上述6000元现金收为己有。
上述事实，有经法庭举证、质证，查证属实的下列证据予以证明：
（1）测绘合同两份证明：余某某代表泾县某局与宣城市某某设计院于2005年1月签订的二份测绘合同。测绘工程费各为128000元。
（2）证人刘某某的证言证明：2007年春节前，其到泾县去拜访余某某并且讨要项目工程款，给了余某某2000元现金。
（3）证人唐某某的证言证明：其是设计院的这两个项目的具体负责人。2006年年底2007年初，其到泾县某局提交资料并要合同款，送了4000元的现金给余某某，当时余某某推辞了一下就收下了。其结工程款还需要他帮忙。
（4）被告人余某某的供述和辩解证明：2007年春节前，当时的宣城市某某设计院院长刘某某为了结算规划设计费，送了其2000元现金。2006年年底2007年春节前，宣城市水务局水利水电勘察设计院的唐某某为了结算测量费，送给其4000元现金。
2、2004年安徽省某某规划院受泾县某局委托承揽了泾县某某镇土地复垦整理项目规划、设计与预算编制项目，后转委托给安徽省某某工程设计院具体实施。余某某代表泾县某局负责联系该项目。为了做该项目时得到被告人余某某关照，安徽省某某工程设计院院长张某某于2006年在合肥新长城酒店招待余某某时送给余某某面值2000元的乐普生购物卡一张，2007年在泾县某局送给余某某3000元现金。被告人余某某上述2000元购物卡和3000元现金收为己有。
上述事实，有经法庭举证、质证，查证属实的下列证据予以证明：
（1）委托合同证明：2004年10月9日，泾县某局土地收购储备交易中心委托安徽省某某规划院承担泾县某某镇土地复垦整理项目规划、设计与预算编制。
（2）证人张某某的证言证明：其给余某某送过两次钱物。一次在2006年的时候，余某某来合肥，其给余某某送了面值2000元的乐普生购物卡。还有一次在2007年的时候，其去泾县某局找余某某有事，在办公室里给他送了3000元的现金。余某某分管这块，一方面与余某某沟通一下感情，另一方面余某某在其做项目时提供一点方便。
（3）被告人余某某的供述和辩解证明：2006年中秋节前，安徽省某某工程设计院院长张某某在合肥新长城酒店请其吃饭时送其面值2000元的乐普生购物卡，这个购物卡其在合肥消费用掉了。2007年上半年，有一次张某某到泾县来出差，为了项目上的事找其，在泾县某局里面给其送了3000元的现金。
3、2003年泾县某局委托安徽省某某技术总院实施某某大理石勘查区、某甲大理石勘查区勘查登记及施工。2005年泾县某局委托安徽省某某技术总院实施“泾县黄道冲（轻钙用）石灰岩矿详查”及“某甲区轿子顶北西坡方解石矿详查”勘查施工项目。安徽省某某技术总院下属某某地质矿产勘查院具体负责施工。时任某某地质矿产勘查院院长范某某，为了感谢余某某在项目上的关心和结算项目资金时得到余某某的关照，分别于2006春节前在余某某家附近送给余某某3000元现金。于2006年春节后在县医院120急救中心门口通过余某某儿子余某乙转交送给余某某4000元现金。被告人余某某将上述7000元现金收为己有。2006年某某地质矿产勘查院被宣城市纪委调查以后，被告人余某某将其中4000元现金退至泾县纪委。
上述事实，有经法庭举证、质证，查证属实的下列证据予以证明：
（1）勘查施工合同等证明：2003年9月、2005年8月泾县某局委托安徽省某某技术总院签订二个勘查施工合同等。
（2）泾县纪检会初查报告、退赃收据证明：2007年4月，泾县纪委监察局对泾县某局丁某某等人收受好处费等问题进行初查，查明时任泾县某局党组书记余某某收受某某地质矿产勘查院范某某好处费4000元，余某某已经全额退交县纪委。
（3）证人范某某的证言证明：2006年春节前，在余某某的家附近其给余某某送了3000元现金。第二次在2006年的春节后，其打电话给余某某，说表示一下感谢，余说不在泾县，叫其与泾县120急救中心与他的亲属联系（可能是余某某的儿子），见面以后其就把装着4000元现金的信封交给了余某某的亲属，并跟他讲请他把东西转交给余某某。目的是感谢余某某在业务项目上的关照并能继续照顾，在结算项目金额时能给其方便。
（4）证人余某乙的证言证明：2006年春节后的一天，其在县医院120急救中心上班，其父亲余某某打其电话说某某勘查院的一个姓范的人有个东西要给他，让其帮他拿一下。在县医院120急救中心门口与姓范的见面后他给了其一个信封并让其交给其父亲。当时不知道信封里面装了4000块钱。
（5）被告人余某某的供述和辩解证明：2006年春节前，当时的某某地质矿产勘查院的院长范某某为了感谢其在业务项目上给他们单位的关照，在其家附近给其送了3000元现金。2006年春节后，范某某给其送了4000元现金，因其当时不在泾县，就把其儿子余某乙（在县急救中心工作）的电话号码给了范某某并让他跟其儿子联系，后来其儿子给了其4000元现金并讲这是范某某给的。后来宣城市纪委在调查某某地质矿产勘查院的事，泾县纪委通知其让其退钱，其就退了4000块钱给县纪委。
4、泾县某某铸造有限公司总经理池某某，为了公司架设高压线时能得到被告人余某某的协调帮助，于2008年余某某在泾县某甲局参加协调会时送给余某某两张面值1000元的如海超市购物卡。被告人余某某将上述2000元购物卡收为己有。
上述事实，有经法庭举证、质证，查证属实的下列证据予以证明：
（1）证人池某某的证言证明：2008年其到泾县某甲局开会时碰到余某某，其送给他两张面值1000元的如海超市购物卡。当时其公司架设高压线，需要某甲局和某局进行协调。
（2）被告人余某某的供述和辩解证明：2008年，为了泾县某某铸造有限公司架设高压线在县某甲局开协调会，其在参加协调会的时候，池某某送了其两张面值1000元的如海超市购物卡。
5、泾县某某测量评估有限公司法定代表人方某，为了感谢被告人余某某对其公司业务上的关照，分别于2010年和2011年春节前，到余某某办公室各送给余某某1000元现金。被告人余某某将上述2000元现金收为己有。2014年5月按照泾县某局要求，余某某将该2000元现金上交宣城市纪委。
上述事实，有经法庭举证、质证，查证属实的下列证据予以证明：
（1）情况说明证明：2014年5月，按照市纪委要求，泾县某局对职工收受某某公司现金、购物卡进行自查自纠，余某某主动上交2000元现金，已一并上缴市纪委.
（2）证人方某的证言证明：某某公司主要是帮泾县某局做土地测量和土地评估，是余某某分管。2010年春节前，其到泾县某局四楼余某某办公室给他送了1000元现金，2011年春节前，其到泾县某局四楼余某某办公室给他送了1000元现金。
（3）被告人余某某的供述和辩解证明：2010年春节前和2011年春节前，某某公司方某分别在其办公室给其送了1000元现金。2014年5月份，泾县某局原局长丁某某被宣城市纪委调查，泾县某局通知其把这2000元退掉了。
6、泾县某某方解石矿股东汪某某，为了感谢被告人余某某在其矿山办理采矿证时给予的帮助，分别于2005年和2006年春节前，在泾县泾川镇某村余某某的家门口各送给余某某面值1000元的购物卡一张。被告人余某某将上述2000元购物卡收为己有。
上述事实，有经法庭举证、质证，查证属实的下列证据予以证明：
（1）证人汪某某的证言证明：其在申请办理采矿证时，余某某帮忙跟市某局沟通。为了表示感谢，2005年和2006年春节前其在某村余某某的家门口给余某某送过二次面值1000元的如海超市购物卡。
（2）被告人余某某的供述和辩解证明：2005年春节前和2006年春节前，泾县某某方解石矿的汪某某为了感谢其在其公司办理采矿证时给予了帮助，分别在其位于某村的家门口送给其面值1000元的如海超市购物卡。
7、2006年，原泾县某某监理有限责任公司受泾县某局委托承包了泾县某某土地整理项目的建设监理。该公司经理曹某某为了在监理该项目过程中得到负责联系该项目的被告人余某某的关照，分别于2008年和2009年春节，到余某某办公室各送给余某某面值500元的如海超市购物卡一张。被告人余某某将上述1000元购物卡收为己有。
上述事实，有经法庭举证、质证，查证属实的下列证据予以证明：
（1）水利工程建设监理合同书证明：2006年11月，泾县某局用地事务所与泾县某某监理有限责任公司签订的合同。
（2）证人曹某某的证言证明：其监理过泾县某局的两个土地复垦项目，当时余某某分管土地复垦这一块，希望他在工作上能关照一下。2008年和2009年春节前，其分别在余某某办公室给余某某送过500元如海超市购物卡。
（3）被告人余某某的供述和辩解证明：2008年春节和2009年春节，分别在其办公室给其送了面值500元的如海超市购物卡和两瓶四特酒。
案发后，被告人余某某经检察机关通知到案，如实供述了其滥用职权的犯罪事实，并主动交代了检察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，除案发前退至纪委人民币6000元外，退出赃款人民币19000元。
上述事实有经法庭举证、质证，查证属实的下列综合证据予以证明：
（1）户籍证明、余某某的任职文件、泾县某局领导班子分工文件、组织机构代码证证明：余某某身份、职务及分管工作。
（2）余某某到案经过说明证明：2014年8月31日，反渎局通知余某某配合调查涉嫌滥用职权犯罪的相关情况，余某某能够及时到泾县人民检察院配合调查，如实供述了其涉嫌滥用职权的犯罪事实并主动交代了泾县人民检察院尚未掌握的涉嫌受贿的犯罪事实。
（3）扣押清单证明：余某某之子余某乙代为退出赃款19000元。
本院认为：被告人余某某身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。被告人余某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为均已触犯刑律，构成滥用职权罪、受贿罪，依法应当追究被告人滥用职权罪、受贿罪的刑事责任。公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以支持。被告人余某某一人犯二罪，依法应当数罪并罚。被告人余某某在侦查机关通知到案后如实供述了其滥用职权犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人主动交代检察机关尚未掌握的主要受贿犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人余某某退出收受的赃款，酌情从轻处罚。某某公司在开发某某公寓项目过程中超占县城区二级土地区域内国有土地3643.39平方米，2006年分管土地规划工作的被告人余某某在为某某公司办理上述超占土地用地手续时，被告人余某某在没有经过会议讨论决定，只是相关领导要求其拿处理意见的情况下，擅自决定按照2003年的土地出让金标准（即210元／平方米）收取该宗土地使用权出让金计765111.9元，并向某某公司下达交纳费用通知单。2006年11月2日某某公司交纳了土地出让金后，被告人余某某同意某某公司申请办理国有土地出让手续，于2006年11月8日向泾县人民政府申请建设用地，得到政府审批后，代表泾县某局与某某公司签订了国有土地使用权出让合同，造成国有土地使用权出让金损失1090358.9元。故被告人余某某及其辩护人关于不是擅自决定，是得到了相关领导审批以及多种原因造成，相对作用较小，犯罪情节较轻等辩解及辩护意见，本院不予采纳。被告人余某某身为国家机关工作人员，在明知他人有工程项目、工程款结算、部门协调方面给予关照等请托事项，而收受他人财物，应当视为承诺为他人谋取利益，至于是否已实际为他人谋取利益或者是否谋取到利益，只是受贿情节问题，不影响受贿罪的成立。被告人余某某在2006年和2010年、2011年收受某某地质矿产勘察院和某某公司现金已多年，在相关人员、单位受到调查时并已发现被告人收受他人现金的情况下退至市纪委和县纪委的现金，是退赃行为，不影响受贿罪的成立。故辩护人关于被告人余某某没有为他人谋取利益，收受现金退出，不应计算为受贿犯罪数额的辩护意见，本院不应采纳。辩护人关于被告人滥用职权罪具有坦白、受贿罪具有自首情节，并退出赃款，要求对被告人余某某从轻处罚的辩护意见予以采纳，但要求对被告人宣告缓刑或者免于刑事处罚的辩护意见，不符合法律规定，本院不予采纳。案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第六十九条，第六十七条，第六十四条，《最高人民法院﹤关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释﹥》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人余某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月。决定执行有期徒刑一年四个月。
（被告人的刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前，先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。及自2014年12月9日起至2016年4月8日止。）
二、被告人余某某所退赃款一万九千元，予以没收，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 董 玲
审 判 员 朱木平
人民陪审员 汤越呤
二〇一四年十二月八日
书 记 员 冯晶蕊
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
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第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
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第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
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第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
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（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
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对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
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第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院﹤关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释﹥》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
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第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。