贵州省赫章县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黔赫刑初字第200号
公诉机关贵州省赫章县人民检察院。
被告人张勇，男，1984年10月17日出生，汉族，小学文化，无业，户籍所在地贵州省毕节市赫章县，�赫章县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年01月19日被赫章县公安局执行逮捕。现羁押于赫章县看守所。
辩护人孙勇、李静波，赫章县法律援助中心律师。
被告人朱祖田，又名朱桥桥，男，1982年06月12日出生，汉族，小学文化，务农，户籍所在地贵州省毕节市赫章县，住赫章县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年01月21日被赫章县公安局执行逮捕。现羁押于赫章县看守所。
贵州省赫章县人民检察院以赫检公诉刑诉（2015）180号起诉书指控被告人张勇、朱祖田犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年08月31日向本院提起公诉，本院于当日立案受理后，依法组成合议庭于2015年12月17日公开开庭审理了本案。在审理过程中，因需要补强证据，赫章县人民检察院两次建议本院延期审理。赫章县人民检察院指派检察员彭福颜出庭支持公诉，被告人张勇及�辩护人孙勇、李静波、被告人朱祖田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
贵州省赫章县人民检察院指控：2013年下半年，赫章县平山乡政府与平山乡长冲村白岩脚组村民签订征地协议，按照一亩28872元的价格补偿给村民，共征地11公顷，2014年8月调整给赫章县紫晶药业有限公司（以下简称公司）作为设施农用地使用。2014年11月28日，赫章县政府批复原则同意平山乡长冲村11.016公顷集体土地作为贵州省赫章县紫晶药业有限公司药用植物园建设项目设施农用地。
2014年9月18日公司开始施工，至2014年11月2日前施工正常。期间被告人张勇、朱某1（另案处理）先是承包公司大棚工程做，后要求以130元每方的价格（市场价约每方80元）要求为紫晶药业有限公司做拖砂工程未果。2014年11月2日，赫章县平山乡长冲村白岩脚村民张勇、朱祖田、朱永宽、张守康（另案�理）、张贤文（另案处理）、朱绪华（另案处理）等人以白岩脚至农场坝通村公路是村民出土地并投工投劳修建、政府征地不合法、被征用的每亩土地要返还40平方米宅基地等为由，组织数十名村民使用车辆、搅拌水泥砂浆倒灌等方式将平山乡长冲村农场坝至白岩脚的通村公路堵断，靠近白某脚的一边先用面包车堵，后用石头堵；靠近农场坝的一边用先用拖拉机堵，后用水泥砂浆砌石头堵，共堵断24天。
堵路整个过程中，张某1、张某2、朱某1、张勇、朱祖田、唐某1（另案处理）等人组织本组群众商量堵路之事，并要求群众积极参与，不去参与堵路的人整来的钱不能分，以后家里有什么事情大家不会去帮忙。堵路时，朱某1、张勇、朱某2、文某1（另案处理）开车将路某起，张某1、张某2、朱某1、张勇、朱祖田、李某1（另案处理）等人积极采用搅拌砂浆、抬石头等方式进行堵路。
堵路期间，2014年11月10日，见公司动工，张某1组织朱某1等20余人到公司施工现场，朱某1等人站在挖机前阻止施工，威胁施工人员不准动工，项目工程建设被迫停工。
堵路某工期间，平山乡派出所民警及政府工作人员多次到现场劝阻未果。截止2014年11月26日，该段通村道路阻断导致平山乡中心村，水塘村、清塘村及长冲村村民生产、生活、出行受到严重影响，公司建设施工材料无法进场，工程被迫停工，给贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司造成人工工资，技术人员开支、机械租用等直接经济损失235225元。导致平山乡水塘村、中心村、清塘村、长冲村村民委员会出具书面请示称给村民出行造成不便，常此下去造成严重影响，请求党委政府尽快解决，杨绍周等57名群众联名反映要求严厉打击朱某1等人的行为。
公诉机�向本院移送了指控被告人张勇、朱祖田犯聚众扰乱社会秩序罪的书证、证人证言、鉴定意见、户籍证明、被告人供述等有关证据，据此认为，被告人张勇、朱祖田聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使企业生产无法进行，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张勇对公诉机关指控的罪名无异议，但辩解其不是首要分子和主犯，只是积极参加者，且鉴定结论不合理。其辩护人辩称，张勇认罪态度较好，是积极参加者，建议对张勇在有期徒刑三年以下量刑。
被告人朱祖田对公诉机关指控的罪名无异议，但辩解其只是积极参与，不是策划者、领导者、主谋。
经审理查明：2013年赫章县平山乡人民政府以每亩28，872元的价格向该乡长冲村白岩脚组部分村民征地11公顷，于2014年08月调整给贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司（以下简称紫晶药业公司）作为设施农用地使用。紫晶药业公司在施工期间，在紫晶药业公司承包工程的被告人张勇与朱某1（另案处理）要求以高于市价的价格承揽该公司的砂石供应工程未果，二人遂于2014年11月02日与张某1、张某2、朱某2（此三人另案处理）及被告人朱祖田等人召集村民开会讨论，以紫晶药业公司运输车辆必经之路即白岩脚至农场坝通村公路是村民出土地并投工投劳修建的及政府征地需要每亩返还40平方米的宅基地为由，煽动、组织村民堵路阻工。张勇与朱某1等人先是自驾车辆堵路，之后又与朱祖田、张守康、张贤文等人召集村民用石头、水泥砂浆等物将平山乡长冲村农场坝至白岩脚的通村公路堵断。堵路期间，张某1、朱某1、张勇等人又到紫晶药业公司施工现场，阻止施工，威胁施工人员不准动工，项目工程建设被迫停工。堵路阻工期间，平山乡派出所民警及政府工作人员多次到现场劝阻未果。截止2014年11月26日，该段通村公路阻断导致平山乡中心村、水塘村、清塘村及长冲村村民生产、生活、出行受到严重影响，紫晶药业公司建设施工材料无法进场，工程被迫停工，给紫晶药业公司造成严重损失。经赫章县发展和改革局评估，被告人张勇、朱祖田等人的堵路阻工行为给紫晶药业公司造成经济损失人民币235，225元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明：
1.现场勘查笔录、草图及照片证明，现场位于赫章县平山乡长冲村白岩脚组农场坝至白岩脚组的通村沥青路上，被堵公路的现场东为赫章县平山乡平山林场，西为空地，南为正在修建的公路，北为农场坝森林。
2.辨认笔录及照片证明，李某2辨认出张某1、张某3、朱某1为2014年11月04日在紫晶中药产业公司带头堵工的人。史某，4辨认出朱某1、张勇为2014年11月04日在紫晶中药产业公司带头堵工的人。
3.抓获经过载明，张勇于2015年01月19日被赫章县公安局平山派出所民警抓获；朱祖田于2015年01月21日被赫章县公安局平山派出所民警抓获。
4.户籍证明载明，张勇出生于1984年10月17日，朱祖田出生于1982年06月12日。
5.购销合同、租赁合同、临时用工合同及贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司情况说明载明，该公司的用材采购情况、机械租赁情况、临时用工情况及车辆留滞补偿情况。
6.贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司职工工资发放花名册、现金付款证明单、领条、施工受阻费用损失明细及施工受阻情况汇报载明，该公司职工工资发放情况及施�受阻损失情况。
7.涉案财物价格鉴定结论书载明：贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司租用的1台20**柴油发电机23天的租金为6，900元；2台挖掘机20天的租金为100，000元；9名管理人员25天的工资为75，000元；8名技术人员25天的工资为53，325元；合计金额为235，225元。
8.税务登记证、营业执照及机构代码载明，贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司法定代表人为曹某1。
9.征地协议证明，赫章县平山乡人民政府与该乡长冲村的部分农户签订征地补偿协议，该协议主要载明平山乡政府以每亩28，872元的价格按丈量的面积一次性全额付给农户土地用地补偿费。
10.政府文件及情况说明证明，贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司在赫章县平山乡的项目用地属于合法用地。
11.贵州省公路局文件载明，2012年03月14日，贵州省公路局下达2012�全省一般公路建设（建制村通沥青水泥路）的计划，其中包括赫章县平山乡分路口至江南村7.9公里的道路改建项目。
12.赫章县交通局说明载明，分路口至江南村通村油路计划全长里程7.9公里，其中支线1中心至中山段全长6.3公里，由农场坝至长冲1.1公里和中心至中山5.2公里组成，支线2后山至岔河全长2.6公里。
13.请示及情况反映证明，赫章县平山乡水塘村、中心村、清塘村、长冲村等村委会对被堵公路请求政府及派出所及时处理；公路被堵造成当地村民出行不便，数名村民要求对堵路人员依法追究刑事责任。
14.办案说明载明，本案中所提及的朱某3与朱某1是同一人，张勇咡与张勇是同一人，朱某4、朱某4咡与朱祖菊是同一人，朱某7桥与朱祖田是同一人，朱某5华与朱某2是同一人，周某1与周某2是同一人，朱鸭子与朱某9是同一人；提捕书�提及的罗某1与方某1是同一人。
15.证人李某1的证言证明，二〇一四年古历的九月，她和朱祖田、张勇、朱某1、张某1、朱某2等几十人将农场坝到白某脚的公路用水泥砂子石头堵起，张勇、朱某1、朱祖田拖砂子，堵路某了十几天，同时他们还把紫晶药业公司正在施工的挖机堵起。堵路没有人组织，都是自发去的。
16.证人韩某1的证言证明，她和朱某1、朱祖田、张勇等几十人将农场坝路口用水泥砂浆堵住，不准紫晶药业公司施工车辆过路，要过路就要给钱，这是朱某1、朱祖田和张勇提出来的。堵路的时间有点长，堵路共堵了两次，一次用车子堵，一次用石头水泥砂浆堵。
17.证人周某2的证言证明，2014年11月的一天，她看到张勇、朱永宽、朱祖田用水泥砂浆石头砌在路上堵在长冲村白某脚到农场坝的路上。张勇、朱某1、朱祖田提供水泥和砂子，石头是曾谷友提供的。张某1通知组织村民开会堵路并喊话，如果哪家不去的话，哪家有事，不许人去帮忙。
18.证人朱某9的证言证明，张某1组织村民开会称路是他们带头修的，要求村民堵路来争取修路的劳动补助，朱某1、张勇说如果不去参与堵路，钱分不到，以后有什么事情，大家不会帮忙。张某1、张勇、朱某1、朱祖田等人组织村民在朱某4家开了两次会，他们是堵路某工一起进行的。2014年古历的9月，朱某1开面包车和拖拉机去堵从白某脚的孙家沟到农场坝的那条路，堵了几天，朱某1、朱祖田、张勇、张某1、朱某2几人商量用石头堵路，张勇、朱某1、朱祖田、张某1用手推车推水泥和砂子，并把曾谷友家的石头搬去堵路。堵路某了十几天。
19.证人晋某，4的证言证明，2014年11月上旬的一天早上，她、朱某1、朱祖田、张勇等白某脚的村民为了�让紫晶药业公司运输材料的车压坏农场坝的公路，她抬石头，其余村民也参与抬石头、拌水泥砂浆把路某起来了，大小车辆都不能通行，他们又抬石头把白某脚堵起。堵路没有人组织，是大家自愿去的，堵路某了半个月左右。堵工的目的是要求紫晶药业公司返还40平方米的地基，其次是墓地的搬迁。刚开始堵路的时候朱某2家的面包车、拖拉机开去堵路的。
20.证人罗某2的证言证明，他是赫章县紫晶中药产业有限公司的常务副总经理。该公司从2014年09月18日起至2014年11月02日前均正常施工，11月02日当天就被平山乡长冲村的部分村民堵工堵路，导致工程停工到2014年11月27日，造成直接经济损失有两台挖土机从11月02日停工到11月21日，两台挖机的租金共损失10万元；两台挖机的驾驶员工资损失是16，000元。拖运石料的车辆停工8天，停车费是12，000元，拖运砖的车辆估计损失3，000元。8名工程技术人员的工资损失从11月02日到11月27日共损失53，200元。9名管理人员的工资损失从11月02日到11月27日共损失74，925元。一台发电机的租金从11月02日到11月27日共损失7，500元。以上各项造成的直接经济损失共计人民币295，152元。
21.证人史某，4的证言证明，他是赫章县紫晶中药产业有限公司的管理人员。2014年11月02日至11月05日是用拖拉机、面包车堵路的，从11月05日起就是用石头砌在路上堵路，到11月26日都还在堵起的，带头堵路的有三四个人，其中一个是朱某1。朱某1等人堵路是为了强揽该公司的工程做，且要价不低于120元每立方，公司出价80元每立方，他们得不到工程做，就煽动白某脚村民堵路。
22.证人陈某1的证言证明，他是紫晶药业项目部的工作人员，2014年11月11日至11月17日白某脚的组长称只要公司动工，他们就来堵�，且要赔偿他们误工费。堵工给公司造成了经济损失15万元左右。
23.证人李某2的证言证明，他是紫晶药业项目部的资料员。2014年11月02日起有人开车故意停在他们公司路的两头的路中间，堵了四五天后，拖了些大石头来倒在路中间，并用砂浆水泥把石头砌在路中，通过两头堵的方式把他们公司堵在中间，带头堵路的是朱某1。2014年11月10日朱某1、朱某2、张某1等人因为承包砂石来拖未成功就来堵路了，带头堵工的有朱某1、朱某2、张某1、张勇、朱某9等人。11月10日早上08点30分左右，他们公司请了17个小工、3个木工、2台挖机施工，1个小时左右后，朱某1带来二十左右个人，恐吓小工，小工些就停下工来，朱某1又去叫开挖机的师傅马上停下来，不停下来，就倒上汽油，把挖机放火烧了。他们租的挖机336的是7.5万元一个月，225的是5.5万元一个月。朱某1等人堵工堵路的理由是没有得40平方米的宅基地返还，以前没有说要迁坟现在又要求迁坟，实际上他们是因为承包砂子来拖，但没有承包成才来堵工堵路的。
24.证人叶某，4的证言证明，自己是紫晶药业公司的工作人员，从2014年11月02日下午02时被堵路，连用于生活的正常用水都没有了。堵路的车是面包车，该车车牌号为云Ａ×××××，来堵路的有二三十人。2014年11月10日，紫晶药业植物园的挖机刚开工就被朱某1、朱某2、朱某9带起五六个人在植物园里不准动工。朱某1、朱某2、朱某9等人认为紫晶药业植物园的土地是他们的，政府征地不合法，长冲村的公路是当地老百姓修的，不让紫晶药业搞运输。
25.证人陶某，4的证言证明，挖机60型-80型的月租是1.6-2万元之间，100型-150型的是2.2万元-2.4万元之间，200型-235型的是3-3.1万元之间，每月保底250小时，超过250小时的部�按小时收费，260型的月租3.5万元、350型、360型的4-4.1万元。卡特315的月租2.6万元、卡特320型的月租3万元。挖土机司机的工资每月4千元至5千元，由挖机老板负债。
26.证人张某5的证言证明，挖机60型-100型的月租在1.8-2.2万之间，100型-200型的月租在2.2-3.2万元，200型-360型的在3.2-4.2之间。卡特315和320型的月租在2.6万和3.2万元之间。挖土机司机的工资小型的在4-5千元，大型的在5-6千元，由挖机老板支付。
27.证人张某6的证言证明，自己是紫晶药业公司的挖机驾驶员，2014年11月02日就被堵工，堵了9天。2014年11月10日他们施工的时候又被朱某1、张勇、朱某2、朱某9等人带起几十个人来阻工。他的工资是12，000元一个月，开的挖机型号是336。
28.证人方某2的证言证明，2014年11月02日下午02时左右，长冲村白岩脚路口处有一辆白色面包车，车牌号为云Ａ××�××，开在路中间堵起，车辆不能通行，到晚上07点左右，面包车开走后，又开来一辆拖拉机，车牌号为贵F06752**，他们挖机驾驶员无法进来又回到野马川住宿。11月03日早上08点钟，又有一辆红色拖拉机车牌号为贵Ｆ×××××在路中间堵起，一直堵到11点左右，之后又开来一辆白色面包车，车牌号为贵Ｆ×××××，一边一个面包车，一边一个拖拉机把他们堵在中间，进不来也出不去。2014年11月04日白某脚组的村民到他这里闹，原长冲村的老支书代表村民提了四点要求，一是紫晶公司征用的土地，村民要看国务院批文，二是平山村征的土地每亩返还宅基地40平方米，三是政府征地时没有说要迁坟，现在为什么要喊迁坟，四是说他们同工不同酬，还有一条是白某脚的组长说的，政府不出面解决好这些事，工程一律不准动。堵路的原因是公司曹总联系人拖砂子价格为70元每方，他们为了搞好与当地村民的关系，给白某脚有车的人80元每方，白某脚有车的人要130元每方，公司承受不起。路被堵了，公司饮用水拖不进来，拖石子、拖设备的车进不来，工地的挖机又不准施工，每天有近3万元的损失。
29.证人阳某1的证言证明，2014年11月03日早上09时他在平山乡农场坝被一辆贵06505**的拖拉机堵，在长冲村被贵Ｆ×××××的货车和贵Ｆ×××××的面包车堵住，政府请的四五辆车拖石头去清塘村修路都过不去，严重影响工程的进度。11月04日都还堵起的，拖砂子的车只能绕道而行。
30.证人朱某10的证言证明，政府请拖砂石的5辆车在长冲被堵了一天一夜，第二天中午才倒出来的，路被堵了，拖砂要绕路5公里左右，每方砂要多10元钱的运费，直接损失2万多元。
31.证人周某5的证言证明，他拖砂子到长冲村去修路被堵住，堵路的拖拉�车牌是贵06505**。他们拖砂要绕路四公里左右，每方要增加10元的成本，他拖了十三车砂，每车15方，政府损失了1，950元。
32.证人张某7的证言证明，2014年11月03日他请5个农用车拖砂去清塘铺路，到农场坝就被一辆拖拉机把路某住，路被堵了，让驾驶员绕路走，以前可以跑三趟的，现在只能跑两趟了，单边大概多绕五公里，到现在大概损失6千元左右。
33.证人陈某2的证言证明，自己是混凝土司机，他们运混凝土到清塘村去铺路的五辆车被堵了三天了，只好绕路，每天造成几百元的损失。
34.证人施某1、韩某2、阳某2的证言证明，2014年11月10日早上，他们在紫晶药业的工地上做小工，做了1个多小时，白某脚的村民来堵住不让做工，他们做工60元一天。堵工的人有朱某2、朱鸭子等人。
35.证人曹某2的证言证明，2014年10月30日，他来了解�白某脚村用砂子是70元每方，他和朱某1联系，朱某1要130元每方，他就不和朱某1谈，他就找到野马川采石场的刘老板联系，70元一方，含运费，和刘老板签订了合同，刘老板的车子运砂子来，朱某1等人就开始堵路了。
36.证人刘某2的证言证明，2014年11月01日，他们采石场与紫晶药业签订购销合同，从他们南冲采石场运砂到紫晶药业基地，砂石每立方70元，粉砂每立方80元，其他砂70元每立方。2014年11月04日，他请了三辆车准备供应砂子，先让朱嘉举拖去，就被堵在长冲村白某脚，车子停放一天损失大概是1千元。
37.证人李某3的证言证明，2014年11月03日上午10点左右，他们拖砂子到长冲处被一辆拖拉机堵住路，车牌号为贵06-505**，直到2014年11月04日上午12点左右还堵着，他们就绕路走了，没有按时把砂子运到，损失了1千元钱左右。
38.证人文某3的证言证明，2014年11月02日，朱某1、朱祖田等人开车把长冲村农场坝的路某了，不让任何车辆通行，平山乡派出所多次去劝朱某1、朱祖田等人把车让开，他们不但不听劝解，反而说路是他们白某脚组的人出工出力修的，不让任何人过。11月09日，朱某1、朱祖田等人把他们堵的车开走，用大石头、水泥、砂浆把路某死，他在农场坝养猪场的粮食运不进去，造成了很大的损失。当年朱某1、朱祖田根本没有参加修过长冲村的路，反而煽动老百姓不来参加。朱某1、朱祖田他们开去堵路的车是S2Z360面包车、贵06505**拖拉机、贵Ｆ×××××面包车，拖拉机在那里堵了一个星期，两个面包车换着堵，后来朱某1等人把车子开走，用石头、水泥、砂浆把路砌死了。具体煽动老百姓去农场坝堵路的是朱某1、朱祖田、张某2、张勇、朱某6、唐某2等人。朱某1、朱祖田、张勇等人称农场坝的路是白某脚组的老百姓修的，想用这个借口来敲诈紫晶药业。堵路是张某1组织的，主要是张某1喊的人，张某1组织人些开会商讨这些。是张守康说参与堵路政府返还地基就可以分，要是不去以后有什么大事小事都不去帮忙，好多人都是被他说话吓到了以后才去的。堵路后警察来现场劝解过几回，张某1他们都不听，还是将路某死。朱某1、朱祖田、张勇几人找紫晶药业公司承包砂来拖，公司给他们说拿给野马川的人拖是70元每个立方，给他们78元每个立方，他们不答应，要130元每立方，公司没有答应，他们才组织百姓堵工的。带头堵工、堵路的是张某1、张勇、张某2、朱某1、朱祖田、朱某2、唐某1，老百姓有些是被吓去的，有些是去看热闹的。
39.证人吴某，4的证言证明，2014年11月03日农场坝的路被车牌号为贵06-505**的拖拉机堵住。
40.证人谭某，4的证言�明，长冲村的公路被堵了差不多一个月，是用大石头、砂浆等砌了条坎挡在中间。路某了他们出行要绕路走，绕路走每次要多5元钱的油钱，一个月下来可能要多着100多的油钱，而且花的时间更多。被堵的这条路是通往紫晶公司唯一的一条路，路被堵了工程无法开工。
41.证人聂某，4的证言证明，平山乡白某脚组至农场坝的公路被白某脚组的人堵了一个多月，这条路是紫晶药业的住进来才堵的，现在紫晶药业无法正常通行和施工。这条路某了，附近几个村的老百姓出行不便。
42.证人周某6的证言证明，路被堵个把月了，绕行给群众的生活、出行带来极大不便，造成一定的损失。组织堵路的是朱某1、张勇、朱祖田、朱某2、张某2、唐某1等人，他们堵路的目的是要揽紫晶药业的工程做，价格还要由他们定，否则他们就要煽动群众堵工堵路，以实现他们一小部分人的目的。从农场坝到白某脚的这段路原来是一条毛路，后来扩建，扩建时考虑到避免占用农户的土地，都是尽量使用林场的土地，估计有五六十米涉及几家农户的土地，但都与朱某1、朱祖田、张勇、朱某2、张某2、唐某1没有土地权属问题。涉及的农户是唐某3、文某2、张某4等几家，当时都是给了青苗补偿费的，文某3在修新路之前就投资了一万余元参与维修过的。
43.证人田某，4的证言证明，平山乡农场坝路口被十几个人用车堵了路，这条路被堵受影响的群众有长冲村、中心村、水塘村、清塘村共五千多村民，路被堵，村民得绕路走，且增加运输成本，增加了老百姓的负担，也耽误办事时间。堵路的人主要是朱某3（朱某1）、张勇、朱祖田、唐某1等。
44.证人曹某3的证言证明，自己是平山乡水塘村支书，长冲村村民堵路给老百姓带来了�多不便，政府帮他们村危房改造，需拉大量的砂石、水泥，被堵的路是必经之路，因路被堵，运费成本增加；政府修他们村的通村公路拖材料要多花钱，还影响工程进度。他听说带头堵路的是朱某1、张勇、唐某1，他听说堵路的原因是朱某1、张勇、唐某1想将紫晶公司在长冲地盘上的工程承包下来并且价格要由他们来定，价格没谈成，他们就带起人去堵路了。
45.证人曹某4的证言证明，他拖水泥途经农场坝到白某脚时发现路已经被石头水泥浆封堵了，只有绕道，多出了三百多元的路费，堵路给他们带来了极大的不便。
46.证人曹某5的证言证明，白某脚的公路被堵，一头是用水泥砂子堵住的，一头是用石头堵住的，都堵了个把月了，堵路给他们出行办事带来不便，绕路四五公里耽误时间，还损失经济。
47.证人徐某，李某4的证言证明，白某�的公路被堵有20多天了，开始的时候是用一辆拖拉机和一辆面包车从两头堵，后来没几天用一些水泥砂子来堵了。堵路给他们出行带来不便，每趟都要绕路四五公里，要多耗时间和油钱。
48.证人朱某11的证言证明，白某脚组的村民堵路是从2014年11月03日开始堵的，开始是用拖拉机和面包车堵，后来又用石头堵路，面包车是朱某1的。堵路的原因是这条路是白某脚组的老百姓出工出力修的，老百姓的说法是这条路只允许白某脚、木拉溪的老百姓过，其他人要过，要把老百姓投工投劳的钱算好，把占用的土地补偿好；还有一层意思是想做紫晶药业的工程，白某脚组想做工程的是朱某2、张勇、周某3、朱某1、张某2、唐某4等人。
49.证人杨某1的证言证明，主要组织堵路的是朱某1、张勇，他们说白某脚组的村民如果有哪家不参与堵路，那家人办红白喜事都不让他家办好，朱某1还带了一帮人来村里面找他，被他拒绝了，朱某1等人堵路的原因是紫晶药业需要用砂子，市场价是70元每立方，紫晶药业加几元钱让朱某1做，朱某1等人要130元每立方，紫晶药业没有同意，朱某1等人就把路某了，他们堵路的目的就是为了要做生意。朱某1等人堵路有二十天了，开始的几天是用拖拉机、货车、面包车等堵路，后来直接用石头、水泥等砌了一条坎子把路某了，车子无法通行。朱某1等人堵路的理由一是紫晶药业不拿工程给他们做，二是紫晶药业要过的路是他们修的。那条路是村里组织白岩脚的村民修整过，可以过拖拉机，后来不知道政府还是紫晶药业把路修整过后铺上沥青。朱某1等人把路某了后，对他们村和其他村村民的生产生活影响非常大，都要绕路，那条路是通往紫晶药业的唯一路，路被堵，紫晶药业只好停工。紫晶药业那片地都是白某脚组的，土地是政府征的，他作为村主任，也参与征地，被征地的村民都是签了协议的，当时没有人反对，都签了协议拿了补偿款。
50.证人龙某1的证言证明，平山乡政府征地用来搞建设，每亩二万八千多元，涉及农户150户左右，当时征地大概170亩，政府征地的钱当时是给了农户的。政府征地时没有提返还地基的事，村民堵路的原因一是返还地基，二是农场坝到白岩脚组的路是白岩脚组、木拉溪组村民修的，不让紫晶药业的拖材料过。
51.证人杨某2的证言证明，堵路个把月之前的一天晚上，白某脚组的组长张某1通知村民开会，当时在家的村民大部分都参加的，在朱某4咡家开会，会上就是朱某1、张勇、朱祖田在讲话。所有的事都是他们三个带头的，朱某1、张勇、朱祖田讲他们被征收的土地每亩应该有40个平方的返还，如果参加去闹的人就可以分到土地，不参加闹的就算赔偿下来整到钱一分都分不到，不参加的人家以后有红白喜事都办不成，喊参加开会的村民签字。政府征地的时候，他们村当时开过群众会议，群众都是同意征收土地的，没有提到土地返还这个事。当时政府按二万八千元征收的，被征地的村民都没有意见，都把钱领去了。朱某1等人给紫晶公司拖砂要130元一方，紫晶公司只出80元一方，朱某1就带起村民去堵路，说路是他们这里的人修的，不让紫晶公司从这里过。他家也有一辆车，他准备按紫晶公司的价格去拖砂，后朱某1、张勇、朱祖田、唐某1等人放出风来说价格没谈好，不准哪家的车子去给紫晶公司拖砂。
52.证人文某4的证言证明，堵路之前个把月的时候，他在朱祖菊家门口遇到张某1、朱某1、朱祖田、张勇等人在那里商量，叫村民们先去堵路，要求政府将修路占的地进行赔�，这条路他家被占的土地最多，他就参加一次堵路。后来张某1、朱某1、朱祖田、张勇等人又继续组织村民堵路，他发现他们真正堵路的目的不是为了老百姓，是想通过老百姓大规模堵路给政府和公司加压从而达到他们个人谋取利益的目的，朱某1、朱祖田、张勇等人就是想将紫晶公司在长冲地盘上的所有工程承包下来，且单价还要由他们定，第一次这些人和紫晶公司包来的工程赚到钱后他们就没有堵路，后来他们继续和紫晶公司谈生意想将公司的建筑材料全部承包下来，但公司给的价格达不到他们的目的后，便产生了号召村民以政府修路占到村民的土地和紫晶公司拉货的车辆把路压坏为由强行将路某了，还将公司的工程也给停了。第一次是用朱某1家的一辆面包车和一辆拖拉机去堵的，带头去堵路的主要是朱某1、张勇、朱祖田、唐某1、张某2、朱某2等人。
53.证人杜某，4的证言证明，自己也参与堵路，他们的组长张某1带起朱某1、朱某7等人说如果不参与堵路，以后分得地基不给他们，以后家里红白事不准任何人帮忙，他怕以后在白某脚组不能立足就参与堵路，朱某7、朱某1和张某1等人抱石头堵在路上。紫晶公司占用他们土地赔偿了的，他们都同意的，征用地时没有讲过要返还地基。
54.证人龙某2的证言证明，堵路是朱某1、张勇、朱某7桥、唐某1几个带头的，他参与堵了两个小时。是朱某1组织在朱某4咡家开会商量的，那天他们组的基本上每家都有人去开会，他也去了，在会上朱某1他们讲堵路的事，说他们组的人都要去，如果不去争取来的地就没有份，而且以后哪家办红白事全组的人都不准上场。那天是用石头、砂浆砌坎子堵在路上，去的村民有十多人，主要都是听朱某1、朱某7、张勇、唐某1的，在场积极�也是他们几个。堵路的目的是阻止紫晶公司的工程施工，给政府施加压力，返还地基给他们。政府不返还地基给他们，就不让紫晶公司的工地动工，白某脚那段路是他们组的人修的，也不准紫晶公司的车过。那段路原来是条毛路，后来村民把路修整过，再后来不知道是政府还是哪个部门把那条路铺了沥青。
55.证人张某3的证言证明，他参与堵路两次，第一次是朱某1开他面包车堵在长冲村深家沟，开他拖拉机在长冲村小荒地堵起，堵了3天。第二次用石头和水泥把路某死，他和张某1去的时候都开始动工了，朱某1、朱祖田、张勇等人在那里搬石头，他和张某1后来也参与搬石头，唐扑琴、李某1、晋某，4等几个女的在那里搬水泥。
56.证人施某2的证言证明，紫晶药业公司用地批复是领导口头告知的，政府是将这个用地的批复告知群众的，在征用土地时�头向群众宣传告知。当时他们给群众说的是，这片地是临征用，作为药博园使用。
57.证人文某5的证言证明，堵路的人有朱某1、朱祖田（又名朱某7桥）、唐某2、张勇、张某2，是朱某1、朱祖田、唐某2、张勇、张某2带领的，每天都带几十个人去堵，他们堵路是想敲诈政府和紫晶药业的钱，朱某1、朱祖田、唐某2、张勇、张某2都说要敲诈政府的钱。就是这几个人组织起老百姓参加堵路的，堵了四天，前三天是用车子堵，堵路的车是朱某1的，是朱某1自己开去堵的，有一辆拖拉机、一辆面包车，开车堵路的还有张勇，抬石头堵路是张某2家儿子张令喊朱某2到张某2家开会堵路的。堵路的人说是征他们的地没有中央批文，政府乱征地给紫晶药业，被堵的路是老百姓修的，要政府补偿，被征收的土地要返还地基。征收土地的时候政府没有说要返还地基。朱祖田等人叫他参与堵路，朱祖田说只要参与去跳，如果整到钱，没有征到地的都可以分钱。他们还堵了紫晶药业的工地，朱某1、张勇等人带起七八十人去紫晶药业工地上把挖机堵停下来，朱某1、朱祖田、张某2、张勇等人骂起来了，停下来不许做，谁做就把谁手脚打断。后来派出所的民警姚华去劝，朱某1等人还不散，说派出所的来吓他们。带头堵工的有朱祖田、朱某1、张某2、张勇、张某1、唐某1、朱某2等人，闹得最凶的就是他们几个。
58.证人张某1的证言证明，紫晶药业公司挖沟把他们投工投劳的路快挖垮了，他们多次向政府反映没有得到解决，他们堵路某工就是要让紫晶药业公司修复该路，政府补偿他们修路的工程费、土地费。堵路是群众提议的，老百姓自发在朱祖菊家开会决定的。堵了四天，前三天是开车去堵，第四天是用石头去堵，用水泥砂浆堵的时候他是�与的，参与的有朱某1、张某2、唐某2、晋齐友、朱祖田等人。长冲村民堵工的事，是朱某11让他去通知村民到紫晶药业公司的工地上去，去了80人左右。到了工地之后朱某11代表老百姓跟紫晶药业的人说：“你们征地的时候没有说要迁坟，路被压坏了，要把路的堡砍砌好、以及征地返还40平方米地基，老百姓不让你们动工。”老百姓就把挖机堵停下来了，当时参与到堵工现场的有朱某11、朱某1、张某2（张某3）、朱某2、朱祖田等人，基本上每家都去了一人，他也是到堵工现场的。堵工之前他们组织了两次会议，第一次是他组织的，群众说路是他组织修的，现在路坏了也要他组织人堵，他就通知老百姓去工地上堵工，当天参与堵的有朱某11、朱某1、张某3、朱某2、唐某1等100多人。第二次会议是在朱某4咡家门口坐起，他打电话给朱某11说要堵路不堵，朱某11说用石头堵，�某9说大家出点钱买朱某1的车来堵，他说拿石头来堵，第二天，他、朱某1、朱某2、唐某1、张某2（张某3）等十多个人就去路边搬大石头把路某死了。
59.证人朱某2的证言证明，由于紫晶药业公司征用土地没有国务院的批文，政府没有补偿土地征用费，该公司施工挖沟快把路挖垮了，他就提议堵路。他开拖拉机堵路，朱某1开面包车去堵，张勇开面包车去堵，张某2开拖拉机去堵，文某1开农用车去堵。他们是2014年11月02日中午开车去堵的，一直堵到2014年11月05日，哪天把他们的事情处理好就不堵了。长冲村村民堵路某工的事情他是知道的，因为紫晶药业公司把他们的路挖得要垮了，后来村民就去紫金药业项目部阻止他们开工建设，老百姓到项目部去将挖机堵停下来，紫晶药业公司就停工了，直到过年之后才动工的。他参与去堵工的，他给紫晶药业的人说要动工就先把路的堡坎修好，他们把挖机堵停下来，说不准动工，否则就收拾人。当天参与堵的有四五十人，是他们自己堵的。
60.证人文某1的证言证明，2014年11月的一天，他看到朱某1、张勇、朱祖田、张某1、朱某2等人在朱某4家门口开会商量去紫晶药业公司堵工的事情，开会是张某1组织的。他们开会开了两次，他参加过一次。堵路的当天，他开农用车（贵Ｆ-×××××）堵在长冲分路到农场坝路口处，堵了两个多小时，当时朱某1的面包车（云Ａ×××××））和拖拉机、张勇的面包车已经在那里堵了两天了。堵路的原因一是要求政府就紫晶药业公司所征用的地返还40平方米的地基给个说法，二是禁止紫晶药业公司的车辆通行。开始朱某3和张勇是承包公司的大棚工程来做，后来又向公司要求将他们的建材包来运输，朱某3等人要每方一百多元，公司只给78元一方，价格�没有达到他们个人目的，朱某3、张勇才煽动群众堵工堵路，由此达到在公司承包工程的目的。和朱某3、张勇承包公司工程的还有朱祖田。
61.被告人张勇的供述证明：堵路前他们两次开会商议过，是在朱某4家门口开的，主要是讨论紫晶药业公司征用土地要求返还40平方米的地基、要求政府补偿这两个问题，讨论的结果是，如果这两个要求达不到就把路某了，不让紫晶公司开工。是张某1通知村民在朱某4家开会，张某1说通知大家来的目的主要是讨论紫晶药业征用土地返还40平方米地基和路的补偿的问题。他和朱某1、朱祖田都说要得，其他人也表示同意。在会上周某4、朱某5提议用水泥砂浆将路某死，他和朱某1、朱祖田都说可以，第二天就去堵路了。他驾驶面包车去堵路，朱某1的面包车、拖拉机、文某1的农用车也参与堵路。前一次用石头堵被人搬开了，后�周某4就说干脆用水泥砂浆石头把路某死，然后他、朱某1、朱祖田提供水泥和砂子、唐某5和晋齐友抬水泥、张某2用他的拖拉机运砂子，将水泥和砂子运到现场。朱某1、朱祖田和他在路边搬石头到路上，他们就用水泥砂浆石头把路某死了。现场堵路的人是朱某1喊去的。参与用水泥砂浆堵路的有朱祖田、朱某1、张某2、晋齐友、唐某2、刘某1、朱某9、唐某5、周某4、李某1、晋三、韩某1和他等人。张某2用拖拉机运砂到堵路的那里，之后参与搬砂，李某1、晋三、韩某1、唐十琴拌砂子，唐某6、唐闲闲、晋齐友、汤某、张某1、朱某3和他砌石头。他参与去堵了一次工，老百姓看到工地上的挖机开始动工，老百姓些就到紫晶药业的办公室，当天他、朱某3、朱祖田也参与的，他们到了办公室，喊拿用地的批文，拿不出来，就停工。他们和紫晶药业公司谈过工程，谈的时候是朱�1、周某4、蒋某和他，签合同的时候是他和朱某1去签的。
62.被告人朱祖田的供述证明，他们在堵路之前他们开过两次会，都是张某1组织的。第一次是在朱永菊家小卖部门口开的，当时参与开会的人很多，张某1、朱某1、张勇、蒋某、张某2等人就在小卖部商量政府返还40平方米地基的事，当时没有得到什么结果。第二次是在朱祖菊家开会的，讨论的是返还40平方米地基和路的补偿问题，张某1问大家参不参与，村民都说要参与，后来讨论的结果是如果得不到40平方米的地基和路的补偿就把路某了，当时参与讨论这问题的有张某1、朱某1、张勇、蒋某、张某2等人。堵路主要是张某1、张某2、朱某1、张勇指挥的，大家都服从他们的安排。张某1提出用水泥砂浆石头砌在一起堵路，水泥、砂子由张勇和朱某1提供，张某2用拖拉机搬运，朱某1和张勇搬石头，张某1带领蒋某、朱某8等人砌石头，其他人拌砂子，他主要负责把砂子搬上张某2的拖拉机。堵路的目的表面上是要求返还40平方米的地基和修路的工程钱，实际是为了张某1、朱某1、张勇、唐某1、朱某8、蒋某在紫晶药业公司要工程做的目的。堵工堵路是由张某1、朱某1、张勇、张某2、朱某8、蒋某组织策划的。他担心不参与堵路的话怕被堵路的人暗地里整，同时也想整点钱用。
本院认为，被告人张勇、朱祖田聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产、工作无法进行，并造成严重损失，二被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，应予惩处。公诉机关指控被告人张勇、朱祖田犯聚众扰乱社会秩序罪的罪名成立，本院予以确认。对于被告人张勇及其辩护人提出的张勇只是积极参加者的辩护意见，经审查，有证人证言、被告人供述等证据证明，被告人张勇为己私利，参与�划、组织、煽动村民堵路阻工，在堵路阻工过程中起组织、策划作用，系首要分子，故该辩解不成立，本院不予采纳。对于张勇提出鉴定结论不合理的辩解，经审查认为，关于本案的鉴定意见，系由有鉴定资质的两名鉴定人员根据赫章县公安局提供的材料作出的鉴定意见，并无证据证明该鉴定程序违法，鉴定结论不客观，故该辩解不成立，本院不予采纳。对于辩护人提出张勇认罪态度较好，建议对张勇在有期徒刑三年以下量刑的量刑意见，与张勇实施的犯罪行为不相适应，本院不予采纳。对于被告人朱祖田提出其只是积极参与，不是策划者、领导者、主谋的辩解，与庭审查明的事实相符，予以采纳。在共同犯罪中，被告人张勇参与策划、煽动群众提出无理要求，并参与堵路某工，破坏社会正常秩序，给贵州省赫章县紫晶中药产业有限公司造成严重损失，系首要分子；被告人朱祖田系积极参与人员。被告人张勇、朱祖田自愿认罪，均可酌情从轻处罚。据此，根据被告人张勇、朱祖田犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款的规定，判决如下：
一、被告人张勇犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
［刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人张勇的刑期自2015年01月19日（羁押之日）起至2018年01月18日止。］
被告人朱祖田犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零十个月。
［刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人朱祖田的刑期自2015年01月21日（羁押之日）起至2016年11月20日止。］
如不服本判�，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 皎
审 判 员 万世德
人民陪审员 张原月
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 袁溪晨