广东省佛山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）佛中法行终字第368号
上诉人（原审原告）黄新良，男，汉族，住湖南省衡阳县。
委托代理人李来斌，广东盈安律师事务所律师。
委托代理人赵文敏，广东盈安律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）佛山市南海区人力资源和社会保障局，住所地佛山市南海区南海大道北85号。
法定代表人黄丽意，局长。
委托代理人王海菊，广东法品律师事务所律师。
原审第三人佛山市南海区驰顺源鞋业有限公司，住所地佛山市�海区。
法定代表人伍志军，总经理。
委托代理人林锐钊，广东中信致诚律师事务所律师。
上诉人黄新良因诉被上诉人佛山市南海区人力资源和社会保障局（以下简称南海人社局）劳动行政确认一案，不服佛山市南海区人民法院（2014）佛南法行初字第167号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院审理查明：黄新良是佛山市南海区驰顺源鞋业有限公司（以下简称驰顺源公司）的员工，任板师。黄新良的工作时间是8时至12时、13时30分至17时30分、18时30分至21时。2013年4月10日22时31分左右，黄新良驾驶自行车行经佛山市南海区平洲石龙南路桂城中学门口路段时与一辆轿车发生交通事故，经佛山市南海区第二人民医院诊断为：1.左小腿创伤性毁损；2.颅脑外伤、脑挫伤、蛛网膜下腔出血、硬膜下出血、颅骨多发骨折、头皮挫裂伤、耳廓挫裂伤；3.左肩胛骨粉碎骨折；4.失血性贫血。佛山市公安局南海分局交通警察大队认定黄新良在此事故中不承担责任。2014年1月14日，黄新良向南海人社局申请工伤认定，该局于同日向黄新良发出《工伤认定申请补正材料通知书》，要求其补充有关证据材料。经黄新良补充提供证据材料，南海人社局于2014年3月14日受理了黄新良的工伤认定申请。2014年4月11日，南海人社局向驰顺源公司发出《工伤认定举证通知书》，要求该公司在同月19日前向南海人社局提交有关书面证据材料或派员至该局处陈述有关情况。驰顺源公司在上述期限内没有向南海人社局提供证据材料。经查证，没有证据证明黄新良在事发当晚下班时间为22时。南海人社局遂于2014年5月6日作出佛南人社不（2014）02211号不予认定工伤决定，认定上述事实，并认为黄新良受伤不符合《工伤保�条例》第十四条、第十五条的规定，对其受伤不予认定工伤。南海人社局分别将佛南人社不（2014）02211号《不予认定工伤决定书》送达给了驰顺源公司、黄新良。黄新良不服，向法院提起行政诉讼。
原审法院认为：依据国务院《工伤保险条例》第五条第二款的规定，南海人社局作为区一级人民政府社会保险行政部门，依法享有负责本行政区域内的工伤认定的职权。南海人社局受理黄新良提出的工伤认定申请后对其受伤的有关情况进行了调查核实，向驰顺源公司发出《工伤认定举证通知书》，要求该公司在一定期限内向南海人社局提交有关书面证据材料或派员至该局处陈述有关情况，后南海人社局根据案件调查情况作出佛南人社不（2014）02211号不予认定工伤决定，并向黄新良、驰顺源公司送达，程序合法。案件的争议焦点是：黄新良是否在下班途中受到非本人承担主要责任的交通事故受伤，其受伤是否应当被认定为工伤，被告所作佛南人社不（2014）02211号不予认定工伤决定是否合法。南海人社局分别对黄新良、伍某波、曾某、薛某会所作的《工伤认定调查笔录》相互印证，与道路交通事故认定书、病历材料等证据形成证据链，能证实黄新良是驰顺源公司的员工，任板师，其工作时间是8时至12时、13时30分至17时30分、18时30分至21时，2013年4月10日22时31分左右，黄新良驾驶自行车行经佛山市南海区平洲石龙南路桂城中学门口路段时与一辆轿车发生交通事故受伤，佛山市公安局南海分局交通警察大队认定黄新良在此事故中不承担责任的事实。因此，南海人社局所作佛南人社不（2014）02211号不予认定工伤决定认定事实清楚、证据充分。黄新良发生交通事故的时间是22时31分，已超出合理的下班时间，故不符合《工伤保险条例》第十四�第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的情形，也不符合《工伤保险条例》第十四条其他项、第十五条依法应当被认定为或者视同工伤的情形。因此，南海人社局所作佛南人社不（2014）02211号不予认定工伤决定，适用法规正确。黄新良认为其在事发当晚的下班时间为22时，但没有提供任何证据予以证明，法院不予采信。黄新良认为其符合下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害的情形，应当被认定为工伤，请求撤销南海人社局所作的佛南人社不（2014）02211号不予认定工伤决定，并提出其他诉讼请求，没有事实和法律依据，法院不予支持，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：驳回黄新�的诉讼请求。案件受理费50元由黄新良负担。
上诉人黄新良上诉称：事发当天，上诉人加班至22时才离开，22时31分在经平洲石龙南路桂城中学门口路段时发生交通事故与上诉人下班时间吻合。二、伍某波、曾某、薛某会的调查笔录以及原审第三人驰顺源公司的打卡记录不足以证明原审法院认定的事实，且根据《工伤认定办法》第十四条的规定，应由原审第三人承担举证不能的法律责任。三、原审法院依职权调取的调查笔录明显相互矛盾，缺乏事实依据。故请求二审法院依法改判，并撤销南海人社局所作佛南人社不（2014）02211号《不予认定工伤决定书》，责令被上诉人重新作出处理决定。
被上诉人南海人社局辩称：一、原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，依法应予维持。二、被上诉人所作《不予认定工伤决定书》依法应予维持。根据案件证�显示，上诉人当天的下班时间是晚上21时，而事故发生是在当晚22时31分，其发生交通事故的时间已经超出了合理的下班时间，即交通事故并非发生在下班途中，上诉人黄新良的受伤不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，不应认定为工伤。三、上诉人的上诉理由缺乏事实和依据，不能成立。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人驰顺源公司述称：根据被上诉人南海人社局所作的调查笔录和打卡记录足以证明上诉人黄新良下班时间是晚上21时左右。上诉人认为其是晚上22时下班却没有提供证据证明。同时，由于伍某波、吴某梅工种不同，其二人对于淡、旺季的理解不一样是合理的，不能以此否定其二人证言的真实性。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审期间，上诉人黄新良认为其平时加班最早也到22时左右，甚至更晚，而不�原审判决认定的加班至21时。由于上诉人的下班时间为被诉之工伤认定结果是否合法的关键性事实问题，本院将在下文中予以论述。
经审查，原审法院经庭审质证而认定的证据合法有效，可以证明原判认定的事实，本院予以确认。
本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条以及《广东省工伤保险条例》第十三条规定，被上诉人南海人社局作为县级以上人民政府社会保险行政部门，依法享有对上诉人黄新良提出工伤认定进行处理职权。被上诉人在受理上诉人的工伤认定申请后，经调查核实，在法定期限内作出本案所诉之《不予认定工伤决定书》，并送达当事人，其执法主体适格，程序合法，本院予以确认。本案中，上诉人是原审第三人员工，任板师；上诉人在2013年4月10日22时31分左右，驾驶自行车与一辆轿车发生交通事故而受伤，上诉人在此事故中�承担责任。对于上述事实，证据确实、充分，且各方当事人均无异议，故本院予以确认。本案争议的焦点在于上诉人发生交通事故时是否属于下班途中。经查，被上诉人对与上诉人同一办公室上班的薛某会、曾某所作的调查笔录均显示，上诉人在事发当晚下班前接了个电话，然后提前下班。原审第三人提供的打卡记录也显示上诉人事发当晚于20时56分打卡下班。上述证据相互印证，可以证明上诉人在2013年4月10日晚21时左右已离开原审第三人处，其直至22时31分才在桂城中学门口路段发生交通事故，已超出了合理的下班在途时间，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的情形，也不符合《工伤保险条例》第十四条其他项、第十五条依法应当被认定为或者视同工伤的情形。故南海人社局所作佛南人社不（2014）02211号《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法规正确。上诉人主张其当晚的下班时间为22时，但没有提供任何证据予以证明，本院不予采信。原审判决驳回上诉人的诉讼请求正确，依法应以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人黄新良负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 梁建扬
审 判 员 郭 赟
代理审判员 何丽容
二〇一四年十一月十一日
书 记 员 李蕴晖
附相关法律条文：
一、《工伤保险条例》
第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。
县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的�会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第二十条社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。
社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。
作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。
社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。
二、《广东省工伤保险条例》
第九条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事
故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十三条未参加工伤保险的职工发生事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，由用人单位生产经营所在地社会保险行政部门负责工伤认定。
三、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）�判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。