四川省成都市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）成民终字第4030号
上诉人（原审原告）成都华协公交客运有限公司。住所地：四川省双流县。
法定代表人谢世清，董事长。
委托代理人林海，男，1973年9月13日出生，汉族，住四川省双流县。
委托代理人陈进，四川超跃律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）王定华，男，1968年3月6日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。
上诉人成都华协公交客运有限公司（以下简称华协公交公司）因与被上诉人王定华劳动争议纠纷一案，不服四川省双流县人民法院（2015）双流民初字第517号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年5月15日受理后，依法组成合议庭于2015年6月4日公开开庭审理了本案。上诉人华协公交公司的委托代理人林海、陈进，被上诉人王定华到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，王定华于2012年12月进入华协公交公司从事公交驾驶员工作。2013年12月29日，双方签订《劳动合同书》，载明经双方协商一致王定华同意从事驾驶员工作，工作地点在成都市双流县华阳镇，经华协公交公司、王定华协商同意可以变更工作地点和工作岗位。合同期限为2014年1月14日至2015年1月13日止。华协公交公司实行综合计算工时工作制。2014年8月18日早上7时30分，华协公交公司线路经理林海主持召开815A线生产会议，包括王定华在内的多名驾驶员参加了会议。华协公交公司与王定华在内的多名驾驶员因是否参加培训及工作强度、待遇等问题发生争议。同天，华协公交公司作出成华协（2014）37号通报，载明：因815A线邹建军、刘久富、袁军、王定华四名员工，违反公司制度，不服从公司管理，私下组织、煽动线路员工罢工，严重违反公司制度，造成恶劣影响，并在公司管理人员现场宣传、解释、劝导的过程中，仍于2014年8月18日起擅自离岗，造成了公司线路部分车辆停运，带来了极其恶劣的社会影响及经济损失，经公司研究决定，对以上四名员工给予解聘处理。2014年8月25日，王定华向成都市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求裁决华协公交公司退还王定华风险押金3000元，支付王定华8月工资4500元，为王定华补交2014年8月的社会保险，支付王定华赔偿金25000元，支付王定华2012年12月初至2014年8月17日的超时加班工资106312元。2014年11月11日，成都市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决，认定华协公交公司存在违法解除劳动合同的事实，裁决华协公交公司退还王定华风险保证金3000元，给付王定华赔偿金17630.56元，驳回王定华的其他仲裁申请。华协公交公司对该仲裁裁决不服，诉至原审法院。
原审另查明，华协公交公司于2012年12月10日收取王定华风险保证金3000元。王定华离职前的月平均工资为4407.64元。
原审法院认定上述事实，采信了双方身份信息、仲裁裁决书、仲裁庭审笔录、劳动合同书、通报、公司会议签字表等证据及当事人的一致陈述。
原审法院认为，本案的主要争议焦点为华协公交公司是否存在违法解除劳动合同的事实。华协公交公司在庭审中对王定华提交的通报真实性持异议，但是根据仲裁庭审笔录载明的内容，华协公交公司在仲裁时对该通报的真实性予以认可，故对王定华提交的该证据予以采信。在通报中，华协公交公司以王定华违反公司制度，私下组织、煽动线路员工罢工，并擅自离岗为由解除了劳动合同。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，王定华对通报中的解聘理由不予认可，华协公交公司在庭审中未就其在通报中解除劳动合同的理由进行举证，应承担举证不能的不利后果。综上，华协公交公司在双方发生纠纷后，违法解除劳动合同，故华协公交公司应当向王定华支付违法解除劳动合同的赔偿金17630.56元（4407.64元／月×2月×2）。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、华协公交公司于判决生效之日起五日内退还王定华风险保证金3000元。二、华协公交公司于判决生效之日起五日内给付王定华赔偿金17630.56元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由华协公交公司负担。
宣判后，原审原告华协公交公司不服一审判决，向本院提起上诉称，一审认定华协公交公司解除劳动合同于法无据错误。首先，王定华等人非法撺掇华协公交公司的员工罢工、停运，在华协公交公司发现后，王定华等人拒不悔改，继续罢工，王定华的行为严重违反《成都市公共汽车驾驶员考核实施办法》及华协公交公司的相关管理制度，擅自停运、堵站、聚众闹事，按规定，华协公交公司有权解除劳动关系。其次，王定华等人拒绝上班或虽同意上班但不参与培训，属于《成都市公共汽车驾驶员考核实施办法》及公司的相关管理制度的“不服从公司管理和安排，经劝告仍不改正的行为”，故华协公交公司有权解除劳动关系。综上，一审认定华协公交公司违法解除劳动合同错误。请求撤销一审判决，依法改判。
被上诉人王定华答辩称，华协公交公司认为王定华煽动罢工，没有维护公共利益，应当提供证据证明。请求驳回上诉，维持原判。
二审审理中，华协公交公司为证明其诉讼主张，提交了以下证据：1、华协公交公司安全部出具的证明；2、《双流华阳汽车客运有限责任公司安全学习手册》《2012年公司管理手册》，拟证明驾驶员不能罢工。3、录音光盘及整理材料，拟证明华协公交公司在提前一天知道员工有组织的罢工的情况后，华协公交公司的委托代理人林海与王定华等人进行了一对一的沟通，但王定华等人第二天还是采取了罢工。4、8.18事件相关人员当天班次状况明细、班次表、发班统计表，拟证明王定华当天应当上班，但其没有上班，对华协公交公司造成了很大的影响；5、GPS轨迹，拟证明王定华所驾驶的川A＊＊＊**号车在2014年8月17日至8月18日晚上8点左右就一直未开动。经本院组织质证，王定华认为证据1是华协公交公司自己出具的，真实性不认可；证据2与其无关；证据3的真实性认可，但认为整理的材料断章取义，不全面；证据4中发班统计表的真实性无异议，对其它两份证据的真实性不予认可，认为材料是打印件，无单位的公章；证据5真实性无异议，但不能证明华协公交公司的观点。本院经审查认为，证据1系华协公交公司内属部门出具的证明，属于华协公交公司的陈述，不属于证据的范畴；证据2的真实性予以确认，对于证明力结合本案的事实予以认定；证据3的真实性予以确认；证据4、5的真实性、合法性、关联性予以确认。
被上诉人王定华二审中未提交新的证据。
二审查明的事实与一审判决查明的事实基本一致，本院对此予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为华协公交公司解除与王定华之间的劳动合同关系是否合法。
2014年8月18日华协公交公司作出成华协（2014）37号通报，以王定华违反公司制度，不服从公司管理，私下组织、煽动线路员工罢工，严重违反公司制度，造成恶劣影响，并在公司管理人员现场宣传、解释、劝导的过程中，仍于2014年8月18日起擅自离岗，造成了公司线路部分车辆停运，带来了极其恶劣的社会影响及经济损失为由，对王定华给予解聘处理。而对于王定华在2014年8月18日是否存在停运、罢工的事实，根据华协公交公司提交的录音记录及排班表、发班统计表，并结合双方当事人的陈述，能够确认王定华应于2014年8月18日早上出车，但其并未按时出车，当天上午擅自离岗的事实是清楚的。虽然王定华称8月18日上午其是到相关部门反映问题，但在华协公交公司已安排其有出车班次的情况下，王定华采取停运的方式来处理问题，显然不妥。对于华协公交公司以王定华停运、罢工，作出解聘与王定华劳动合同关系是否有合法依据的问题，华协公交公司主张其作出处理决定依据的是《成都市公共汽车驾驶员考核实施办法》及公司的相关管理制度，虽然本案中华协公交公司提交了《双流华阳汽车客运有限责任公司安全学习手册》以证明其主张，但《双流华阳汽车客运有限责任公司安全学习手册》中并无关于员工有罢运的行为，公司可以解除劳动合同的规定，因此华协公交公司提交的《双流华阳汽车客运有限责任公司安全学习手册》不具证明力。华协公交公司提交的《2012年管理手册》中虽有“凡有下列行为的人员，公司将解除劳动合同予以辞退，永不录用。……6、擅自停运、堵站、堵路、聚众闹事、干扰他人正常经营，不服从公司安排管理或给公司造成恶劣影响的。”的规定，但根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条第四款的规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者，以便劳动者有章可循。本案中，华协公交公司并未提交证据证明该管理手册已组织王定华等人学习并且知晓，因此，该管理手册对王定华不发生效力，华协公交公司以王定华停运、罢工为由解除劳动合同，不符合法律规定，系违法解除，华协公交公司应当向王定华支付违法解除劳动合同的赔偿金。
综上，华协公交公司的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费按一审判决确认的方式负担。二审案件受理费10元，由上诉人成都华协公交客运有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周 文
代理审判员 徐苑效
代理审判员 史 洁
二〇一五年七月三十日
书 记 员 宋 扬