衢州市柯城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）衢柯民特字第7号
申请人：吴文香。
委托代理人：丰富强，浙江共达律师事务所律师。
申请人：吴娟娟。
委托代理人：毛建荣，浙江三善律师事务所律师。
委托代理人：杨毅，浙江三善律师事务所律师。
被申请人：吴云光。
代理人：吴文英。
申请人吴文香申请认定被申请人吴云光为限制民事行为能力人一案，本院于2014年6月5日立案受理后，依法适用特别程序，由审判员刘道平独任审判进行审理。本案在审理过程中，经吴娟娟向本院提出申请，本院经审查后依法追加其作为申请人参加诉讼。本案于2014年6月27日、2014年9月11日两次公开开庭进行了审理。申请人吴文香到庭参加第一次庭审，申请人吴文香的委托代理人丰富强、申请人吴娟娟的委托代理人杨毅、被申请人吴云光的代理人吴文英两次均到廷参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人吴文香申请称：被申请人吴云光在年轻时受到刺激，一直以来精神不正常，不能完全辨认自己的行为，属精神贰级残疾人，一直未婚。为处理被申请人吴云光的生活事务，保护残疾人的合法权益，现申请人吴文香提出申请，要求宣告被申请人吴云光为限制民事行为能力人，并要求指定申请人吴文香为被申请人吴云光的监护人。
申请人吴文香向本院提交了如下证据：
1、衢州市柯城区残疾人联合会于2014年4月21日出具的证明原件1份，用以证明被申请人吴云光系精神贰级残疾人，享受重度残疾人生活保障每月332元。
2、衢州市柯城区华墅乡龙泉头村村民委员会于2014年6月9日出具的亲属关系证明原件1份，用以证明被申请人吴云光的近亲属情况，其未婚，无子女，父母已去世，弟弟吴义星已去世，目前健在的近亲属有姐姐吴土玉、吴文玉和妹妹吴文香、吴文英。
3、确定监护人协议原件1份，用以证明吴土玉、吴文玉、吴文香、吴文英于2014年2月23日协商确定，由申请人吴文香担任被申请人吴云光的监护人。
4、衢州市柯城区华墅乡龙泉头村村民委员会于2014年6月25日出具的证明原件1份，用以证明自2014年2月开始，被申请人吴云光本人提出不愿和朱三英、吴娟娟一起生活，要求自己烧饭，日常用品由吴文香提供，生活起居及衣物清洗由吴文香负责照料。
5、衢州市柯城区残疾人联合会于2014年6月25日出具的证明原件1份，用以证明申请人吴娟娟隐瞒重要事实，未作如实陈述，导致衢州市柯城区残疾人联合会对吴云光错误换发了新的残疾人证。
6、办证时间为2009年3月19日的残疾人证复印件1份（加盖衢州市柯城区残疾人联合会公章），用以证明衢州市柯城区残疾人联合会出具上述证据5中的证明的过程。
申请人吴娟娟申请称：被申请人吴云光系申请人吴娟娟的父亲吴义星的哥哥，吴义星已于2012年7月16日因交通事故去世。吴义星去世之前，被申请人吴云光一直与其及其家人共同生活。吴义星去世以后，被申请人吴云光一直由其妻子朱三英及其女儿即申请人吴娟娟照顾，并共同生活。被申请人吴云光确有××。为维护被申请人吴云光的合法权利，并考虑被申请人吴云光一直与申请人吴娟娟及其母亲朱三英共同生活多年的事实，现申请人吴娟娟提出申请，要求宣告被申请人吴云光为限制民事行为能力人，并要求指定申请人吴娟娟为被申请人吴云光的监护人。
申请人吴娟娟向本院提交了如下证据：
1、残疾人证申请表、评定表复印件1份（加盖衢州市柯城区残疾人联合会公章），用以证明被申请人吴云光系精神贰级残疾。
2、衢州市柯城区华墅乡龙泉头村村民委员会于2014年5月18日出具的证明原件1份，用以证明被申请人吴云光在吴义星生前由其家庭照顾，吴义星去世后由申请人吴娟娟及其母亲朱三英照顾。
3、办证时间为2014年5月14日的残疾人证复印件1份，用以证明被申请人吴云光系精神贰级残疾。
4、浙江三善律师事务所律师对吴礼海所作的询问笔录原件1份，用以证明申请人吴娟娟以及朱三英能够很好的照顾申请人吴云光，不存在不给吴云光饭吃、殴打吴云光等情况，吴云光由吴娟娟、朱三英照顾至今。
被申请人吴云光的代理人吴文英述称：被申请人吴云光有××属实。不同意由申请人吴娟娟担任被申请人吴云光的监护人，不放心，申请人吴娟娟常年不在家。同意由申请人吴文香担任被申请人吴云光的监护人，申请人吴文香有两个儿子，均已成家，申请人吴文香有时间、有能力、有精力照顾被申请人吴云光。
被申请人吴云光的代理人吴文英未向本院提交证据。
本案在审理过程中，经申请人吴文香申请，本院依法委托衢州市第三医院司法鉴定所鉴定，该鉴定机构出具衢市三医司鉴所（2014）精鉴字第168号法医精神病鉴定意见书。鉴定意见为：被鉴定人吴云光患精神分裂症，系限制民事行为能力人。
本案在审理过程中，经本院向吴土玉、吴文玉调查询问，其陈述：被申请人吴云光确患有××，未婚，父母已去世，无子女，兄弟姐妹共六人，其中弟弟吴义星已去世；同意由申请人吴文香担任被申请人吴云光的监护人。
本案在审理过程中，经本院向被申请人吴云光调查询问，其陈述：最早与父母一起生活，后来与吴义星一起生活，现在愿意和申请人吴文香一起生活。
上述证据，经质证，本院分析认证如下：
一、申请人吴文香提交的证据1、2，申请人吴娟娟、被申请人吴云光的代理人吴文英均无异议，本院予以认定。
二、申请人吴文香提交的证据3，被申请人吴云光的代理人吴文英无异议；申请人吴娟娟对真实性无异议，但对合法性有异议，认为根据法律规定，协议确定监护人的，应当由有监护资格的人之间共同协商确定，而申请人吴娟娟及其母亲朱三英属亦属于具有监护资格的人，故该份确定监护人协议违反法律规定，应认定为无效。本院审查后认为，结合本院向吴土玉、吴文玉的调查情况，该份确定监护人协议内容客观真实，本院对次予以确认，关于协议效力及本案应当由谁担任监护人，本院将再裁判说理部分另行分析说明。
三、申请人吴文香提交的证据4，被申请人吴云光的代理人吴文英无异议；申请人吴娟娟对证据三性均无异议，但对证明对象有异议，认为该份证据不能否认申请人吴娟娟及其母亲朱三英一直以来照顾被申请人吴云光的事实。本院审查后认为，申请人吴娟娟亦提交了一份衢州市柯城区华墅乡龙泉头村村民委员会出具的证明，两份证明的部分内容存在相互矛盾的地方，本院将结合申请人吴娟娟提交的证据2综合分析。
四、申请人吴文香提交的证据5、6，被申请人吴云光的代理人吴文英无异议；申请人吴娟娟对关联性有异议。申请人吴娟娟提交的证据1、3，申请人吴文香、被申请人吴云光的代理人吴文英对真实性无异议，但认为申请人吴娟娟提交的证据3系申请人吴娟娟通过不正当手段隐瞒重要事实取得。本院审查后认为，上述四组证据，均能够反映被申请人吴云光系精神残疾人的事实，本院对此予以确认，但残疾人证所记载的“监护人”对本案的实体处理不发生影响，故本院对申请人吴娟娟将被申请人吴云光的残疾人证上的“监护人”变更为吴娟娟的行为不予分析评判。
五、申请人吴娟娟提交的证据2，申请人吴文香、被申请人吴云光的代理人吴文英对证据来源的真实性无异议，但认为证据所记载的内容与事实不符。本院审查后认为，结合申请人吴文香提交的证据4，本院对衢州市柯城区华墅乡龙泉头村村民委员会出具的两份证明中相互印证的内容予以认定，对相互矛盾的内容不予认定。
六、申请人吴娟娟提交的证据4，申请人吴文香、被申请人吴云光的代理人吴文英认为不符合证据的形式要件，证人应当出庭作证。本院审查后认为，该份律师调查笔录并非国家公权力机关依法制作，其本质上仍属于证人证言，无正当理由未出庭作证的证人证言不能单独作为认定案件事实的依据，该份证据不符合证据要件，本院不予认定。
七、衢州市第三医院司法鉴定所出具的法医精神病鉴定意见书，当事人均无异议，本院予以认定。
本院经审理查明：被申请人吴云光患精神分裂症，系限制民事行为能力人。被申请人吴云光未婚，无子女，其弟弟吴义星于2012年7月16日因交通事故死亡，其姐妹有吴土玉、吴文玉、吴文英以及申请人吴文香，此外无其他近亲属。申请人吴娟娟系吴义星女儿。吴义星去世之前，被申请人吴云光由吴义星监护。吴义星去世以后，其交通事故赔偿款中包含被抚养人吴云光的生活费。吴土玉、吴文玉、吴文英以及申请人吴文香于2014年2月23日签订确定监护人协议1份，协商确定由申请人吴文香担任被申请人吴云光的监护人。申请人吴娟娟亦要求担任被申请人吴云光的监护人。
本院认为，不能完全辨认自己行为××病人是限制民事行为能力人。被申请人吴云光患精神分裂症，由于受精神病理症状的影响，虽能正确表达自己的意愿，对日常生活的辨认能力尚可，但不能完全认识和理解自身行为的性质、意义与后果，不能完全理解法律程序和依法维护自己的权益，系限制民事行为能力人，故申请人吴文香、吴娟娟要求宣告被申请人吴云光为限制民事行为能力人的申请有事实和法律根据，本院予以支持。本院认为，限制民事行为××病人，由下列人员按照顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母；（三）成年子女；（四）其他近亲属；（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的，可以根据对被监护人有利的原则，从后一顺序有监护资格的人中择优确定。本案中，被申请人吴云光无第（一）、（二）、（三）顺序有监护资格的人，吴土玉、吴文玉、吴文英以及申请人吴文香均系第（四）顺序有监护资格的人，而申请人吴娟娟系第（五）顺序有监护资格的人，申请人吴娟娟未提供证据证明申请人吴文香存在无监护能力或者对被监护人吴云光明显不利的情形，且吴土玉、吴文玉、吴文英以及申请人吴文香就担任被申请人吴云光的监护人达成了一致意见，同一顺序的有监护资格的人之间就担任监护人并未发生争议，本院亦征求了被申请人吴云光本人的意见，故应当认定吴土玉、吴文玉、吴文英以及申请人吴文香签订的监护人协议合法有效，本案应当指定申请人吴文香担任被申请人吴云光的监护人。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第十三条第二款、第十七条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十七条、第一百八十八条、第一百八十九条之规定，判决如下：
一、宣告被申请人吴云光为限制民事行为能力人。
二、指定申请人吴文香为被申请人吴云光的监护人。
三、驳回申请人吴娟娟的其他申请。
本判决为终审判决。
审判员 刘道平
二〇一四年九月二十八日
书记员 郑 重