四川省渠县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）达渠行初字第23号
原告熊定云，男，生于1963年3月23日，汉族。
被告渠县公安局。
法定代表人郝勇，该局局长。
委托代理人黄波，渠县公安局党委委员，治安大队大队长。
委托代理人潘苏川，渠县公安局工作人员。
原告熊定云不服渠县公安局行政处罚一案，于2015年6月15日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2015年6月23日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及行政负责人出庭通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月16日公开开庭审理了本案，原告熊定云、被告的委托代理人黄波、潘苏川均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告渠县公安局以渠公（治）行罚决字[2015]590号行政处罚决定书认定：熊定云于2015年5月14日因电表一事与杜光彬发生口角，并发生抓扯，后杜光彬的母亲李永碧闻讯赶到，三人抓打在一起，在此过程中造成杜光彬鼻骨骨折、身上多处软组织挫伤；熊定云胸部、左肩部、右上臂、上腹部、右臀部软组织挫伤和擦伤；李永碧右胸部、背部红肿（附伤情鉴定、记录、照片等证据）。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，于2015年5月26日对原告熊定云作出行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚决定，于2015年5月26日对熊定云执行拘留。
原告熊定云诉称，2015年5月14日上午自己去本村村主任雷孝彬家中缴纳农网升级改造材料费时，杜光彬借故与其发生抓扯，随后杜光彬的母亲李永碧也赶到现场与其发生抓打，抓扯中三人均倒在地上，同时杜光彬及其母亲李永碧二人致其受伤。事后，渠县公安局在没有公安机关的相关法律文书等合法依据的情况下，违法传唤原告夫妇，并对此次纠纷违法进行调解，违法作出对原告熊定云行政拘留十日，并处罚款500元的行政处罚决定。并在原告有伤的情况下仍然将其送到渠县公安局拘留所执行拘留十日。被告的行政处罚行为违法，造成原告各项损失十余万元。据此，诉请人民法院，依法撤销被告的行政处罚行为，同时要求被告赔偿其误工费、精神损失费、财产赔偿金、名誉损失费等共计十余万元。
原告为支持自己的诉讼请求，提供了以下证据：
1、四川省达州市渠县拘留所解除拘留证明书、渠县公安局行政处罚决定书：证实原告熊定云被渠县公安局行政处罚及执行行政处罚的情况。
2、渠县人民医院的验伤报告书、报告单、摄片单：证实原告熊定云的验伤、检查的情况。
3、鉴定委托书、渠县公安局治安调解记录：证实渠县公安局对其伤情委托鉴定的情况及对纠纷主持调解的情况。
4、申请书、收条：证实其申请恢复用电及缴纳190元农网改造材料费的情况。
5、交通费票据、文印费票据、国内挂号信函收据：证实发生的交通费、文印费及邮寄费。
6、刘某运的证言：证实2015年5月25日熊定云在青龙街道摆摊卖农药时，他看见派出所的人把熊定云和其老婆郑吉珍抓走的。
7、张某伍的证言：证实熊定云在渠县拘留所时一直在拘留所吃药治伤的事实。
8、申请书：申请人民法院调取其治伤的医药费发票等证据及其在渠县拘留所询问时的监控录像。
被告渠县公安局辩称，原告熊定云有违法行为存在，依职权对其作出的行政处罚决定事实是清楚的，程序是合法的，适用法律也是正确的。请求驳回原告的诉讼请求。
被告渠县公安局在举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的依据和证据：
一、行政处罚程序方面的证据：行政处罚决定书、呈请公安行政处罚审批报告及报告书、受案登记表、行政处罚告知笔录、行政拘留回执、渠县公安局拘留家属通知书、行政案件权利义务告知书、渠县公安局的传唤证。证实被告渠县公安局对原告熊定云所作的行政处罚决定的程序符合法律规定。
二、行政处罚的事实方面的证据
1、熊定云的询问笔录：证实2015年5月14日因电表一事与杜光彬发生抓扯，随后其母亲李永碧赶来后，二人将其打伤，同时也证实三人在抓扯中都倒在地上的事实。
2、杜光彬的询问笔录：证实2015年5月14日因电表一事熊定云与其发生争执，后来为此双方发生了抓扯，抓扯中熊定云将我的鼻骨打成骨折。
3、李永碧的询问笔录：证实2015年5月14日上午，接到儿子杜光彬的电话，得知熊定云为电表一事打了儿子杜光彬，随后就赶到现场，看见儿子杜光彬与熊定云在拉扯，便前去劝阻，熊定云仍将我们抓扯不放，直到派出所的人来后才放手的。
4、张某兴的证言：证实2015年5月14日上午11时许，路过雷某彬家门口时，见到熊定云叫杜光彬跪下发怨，杜光彬没跪，然后两个人就抓起来，随后熊定云就报的110，杜光彬也电话叫其妈妈李永碧过来，李永碧来后，三个人就拉扯到一起，并倒在地上。
5、熊某、雷某彬的证言：证实2015年5月14日上午，熊定云与杜光彬因为取电表一事发生抓打的事实。
6、调解座谈笔录、渠县公安局治安调解笔录：证实熊定云与杜光彬发生纠纷后经过渠县公安局有庆派出所和所在村的村干部一同参与调解过两次，熊定云两次均表示不同意调解方案。
7、渠县人民医院的验伤报告书、渠县有庆镇中心医院的验伤记录、渠县人民医院的摄片及报告单、医药费发票及处方笺：证实熊定云、杜光彬、李永碧三人发生纠纷后的验伤、检查及治伤情况。
8、鉴定委托书：证实案发后渠县公安局有庆派出所委托渠县公安局刑事技术中队对熊定云、杜光彬的伤情进行鉴定。
9、渠县公安局刑事侦查大队不受理鉴定告知书：证实渠县公安局有庆派出所送检的被鉴定人熊定云所送检材料不具备鉴定条件，对被鉴定人熊定云的鉴定委托不予受理。
10、渠县公安局法医学人体损伤程度鉴定书：证实杜光彬的损伤程度为轻微伤。
11、杜光彬的残疾证：证实杜光彬系肢体叁级残疾。
12、渠县公安局的治安大队的工作说明：证实原告熊定云因殴打他人被行政处罚拘留十日，并处罚款500元，在其行政拘留执行完毕后，未到指定银行缴纳罚款的事实。
13、照片：证实熊定云、杜光彬受伤的情况及现场三人抓扯中均倒在地上的情况。
14、户籍信息：证实原告熊定云的身份信息情况。
经原告熊定云20**年7月7日的申请，要求本院向渠县公安局提取原告2015年5月26日在拘留所询问的监控录像。渠县公安局治安大队出具的工作说明：证实其原告熊定云要求提供的监控录像，因渠县公安局办案中心询问室的监控视频只能保存一个月（硬盘的空间大小决定保存时间），所以渠县公安局民警无法调取2015年5月26日对熊定云、杜光彬询问时的监控视频。
原告熊定云对被告所举证据质证认为，被告渠县公安局所出示的相关程序性法律文书均无鲜章，且对于被告方出示的证据我没有签字，是公安机关的办案人员自己在法律文书上签字的，公安机关的传唤不合法，行政处罚的事实不实，公安机关的鉴定结论及杜光彬的伤情是伪造的，杜光彬的残疾证与本案无关。
被告对原告所举证据未发表质证意见。
经庭审质证，本院对原、被告的证据作如下确认：
对于被告渠县公安局所提供的行政处罚的事实方面和行政处罚程序方面的证据，其证据虽系复印件，但加盖有公安机关复印属实的印章，其证据是符合证据形式要求的，证据的内容能够相互印证，且与本案相关联，因此，本院予以确认。原告辩称被告方的法律文书自己未签字，均是被告方的办案人员自己签字的意见，经查，在被告方向原告送达的部分法律文书上，由于原告拒绝签字，被告方的办案人员在相关法律文书上签字注明其拒绝签字的情况，是符合法律规定的，因此，对于被告方提供的行政处罚程序方面和行政处罚事实方面的证据，本院予以确认。
对于原告熊定云提供的四川省达州市渠县拘留所解除拘留证明书、渠县公安局行政处罚决定书、渠县人民医院的验伤报告书、报告单、摄片单、鉴定委托书、渠县公安局治安调解记录，这部分证据内容客观，并印证了被告方所作出的行政处罚的相关事实和程序是合法有效的，本院予以确认；原告方提供的申请书、收条、交通费票据、文印费票据、国内挂号信函收据只能够证实其向村上缴纳农网改造的材料费的事实和通过邮政寄过挂号信函、发生过交通费、文印费的事实，与本案行政处罚缺乏关联性，本院不予认定。原告方提供的刘某运的证言、张某伍的证言所证实的原告熊定云于2015年5月25日被渠县公安局的工作人员从青龙街道带走的事实，以及其熊定云在拘留所有伤的事实，印证了渠县公安局因为原告熊定云与杜光彬的纠纷一事曾经两次主持双方进行过民事调解及原告熊定云与杜光彬在纠纷中受伤的事实，对证实的这一事实，本院予以确认。
根据当事人的陈述和以上确认的证据，本院认定以下法律事实：
原告熊定云于2015年5月14日因电表一事与杜光彬发生口角，并发生抓扯，杜光彬的母亲李永碧得知后赶到现场，三人抓扯在一起，并倒在地上，倒地后仍相互抓打，双方身体均受到不同程度损伤。渠县公安局有庆派出所接报后，随即出警至现场，分别对当事人熊定云、杜光彬、李永碧，证人张某兴、熊某、雷某彬进行了调查询问。2015年5月14日，杜光彬经渠县人民医院DR诊断：鼻骨骨折、多处软组织挫伤；李永碧经渠县有庆镇医院验伤诊断：右胸部、背部红肿。2015年5月15日，熊定云经渠县人民医院验伤诊断为：胸部、左肩部、上腹部软组织损伤，左肩部皮肤擦伤，右臀部软组织挫伤；渠县公安局有庆派出所于2015年5月15日、2015年5月18日委托渠县公安局刑事技术中队对杜光彬、熊定云的伤情进行鉴定，对原告熊定云的伤，渠县公安局刑事侦查大队于2015年5月27日出具了不受理委托鉴定告知书，对杜光彬的损伤程度鉴定为轻微伤。渠县公安局有庆派出所于2015年5月25日、5月26日两次组织双方进行调解均无果。渠县公安局有庆派出所于2015年5月26日将此案移送渠县公安局治安大队，2015年5月26日，渠县公安局将熊定云传唤至办案中心进行了询问，并向熊定云进行行政案件权利、义务告知和拟对其作出的行政处罚的相关权利告知。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，以渠公（治）行罚决字[2015]590号行政处罚决定书，对原告熊定云作出行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚决定，同日交付执行。原告熊定云拘留期满后不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国治安处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公机关依照本法给予治安管理处罚。”据此，对违反治安管理行为的人员进行行政处罚，系公安机关的法定职责。被告渠县公安局作出的渠公（治）行罚决字[2015]590号行政处罚决定是其依法履行职责的行为。被告认定原告熊定云因电表一事，与残疾人杜光彬发生抓打，抓打中造成原告熊定云胸部、左肩部、右上臂、上腹部、右臀部软组织挫伤和擦伤；造成杜光彬鼻骨骨折、身上多处软组织挫伤，且损伤程度为轻微伤的事实，有熊定云、杜光彬、李永碧三人在公安机关的询问笔录及证人张某兴、雷某彬、熊某的证言证实，同时还有渠县人民医院的验伤报告、医药费发票、处方笺、鉴定结论等证据予以佐证，事实清楚，证据充分。被告渠县公安局经过依法受理、调查取证、权利告知、作出行政处罚符合法定程序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）……；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人。……”，原告熊定云与残疾人杜光彬发生纠纷，殴打残疾人且致残疾人轻微伤，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，对原告熊定云作出行政拘留十日，并处罚款伍佰元的处罚决定，事实清楚，处罚程序合法，适用法律正确。
综上，被告渠县公安局对原告熊定云作出的行政处罚行为，认定事实清楚、适用法律正确，处罚程序合法。原告熊定云诉称被告作出的行政处罚行为违法的理由不能成立，其要求撤销被告渠县公安局作出的行政处罚的诉讼请求，本院不予支持。由于被告的行政处罚行为合法，故原告要求被告按照国家赔偿支付其误工减少的收入、精神损失补助金、财产损失、名誉损失等共计十余万元的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”的规定，判决如下：
驳回原告熊定云要求撤销被告渠县公安局作出的渠公（治）行罚决字[2015]590号行政处罚决定行政行为和要求渠县公安局进行国家赔偿的诉讼请求。
案件受理费50元由原告熊定云承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。
审 判 长 吴洪英
审 判 员 苏理华
人民陪审员 张全林
二〇一五年七月二十三日
书 记 员 杨 雪