江苏省苏州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）苏中民终字第3339号
上诉人（原审原告）干城。
被上诉人（原审被告）苏州市姑苏区人力资源和社会保障局，住所地苏州市姑苏区西环路3068号。
法定代表人葛宇红，局长。
委托代理人徐露。
委托代理人肖文暐。
被上诉人（原审被告）苏州市姑苏区劳动就业管理服务中心，住所地苏州市姑苏区西环路****号。
法定代表人李静，主任。
委托代理人郭曙亮。
上诉人干城因劳动争议纠纷一案，不服苏州市姑苏区人民法院（2014）姑苏民四初字第0602号民事判决，向本院提起上诉，本院于2014年8月26日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明：干城原系苏州市平江区木器油喷漆服务队（集体性质）负责人，1984年7月因犯流氓罪被判处有期徒刑三年，于1986年11月25日提前假释。1988年11月至1991年10月，干城被苏州平江商业公司聘为业务副经理。1991年曾担任苏州市平江区化轻采购供应站总经理。1993年7月1日至1996年6月30日，干城被苏州市平江区就业管理处聘为苏州市中南化工公司总经理。1998年9月30日，苏州市平江区就业管理处作出《关于平江中南化工公司停业报告的批复》，要求中南化工公司做好以下两项工作：一、公司法定代表负责做好债权债务的清理工作；二、公司做好职工分流安置的计划，抓紧分流安置工作的实施。之后苏州市中南化工公司停业。
2011年11月，苏州市人力资源和社会保障局、苏州市财政局发布苏人保规（2011）30号文件《关于市区解决未参保城镇集体企业退休人员社会保障等遗留问题的实施意见》，规定未参保集体企业2011年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的城镇户籍人员，个人一次性补缴15年的企业职工养老保险费后，可享受城镇职工基本养老保险金待遇。社区工作人员曾告知干城上述政策并组织其申报。干城提供的材料经苏州市社会保险基金管理中心审核后认定符合补缴条件，但干城表示无力缴纳一次性补缴款68590元。之后干城曾向苏州市平江区人力资源和社会保障局进行信访，该局于2012年3月13日作出答复意见书。
2014年1月16日，干城向苏州市姑苏区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求裁决苏州市姑苏区人力资源和社会保障局（以下简称姑苏人社局）：1、补办补缴2012年1月起的社保待遇或者赔偿损失8万元。2、支付1998年7月至1999年6月欠付的劳动报酬，支付事实劳动8年11月应有9个月的经济补偿金，适当照顾1999年7月至今的生活费、医疗费。同日，苏州市姑苏区劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书。干城不服，遂诉至原审法院。
原审法院另查明：原苏州市平江区就业管理处于2013年4月与其他单位整合为苏州市姑苏区劳动就业管理服务中心，为姑苏人社局下属事业单位法人。
上述事实，由工商企业营业执照、恢复粮油供应通知单、聘书、工作证、平就（1993）07号文件、平就（96）04号文件、平就（99）01号文件、苏人保规（2011）30号文件、答复意见书、姑苏编办（2013）18号文件、姑人仲不字（2014）第013号不予受理通知书及当事人在原审庭审中的陈述等证据予以证实。
原审原告干城的诉讼请求为：1、姑苏人社局补办补缴2012年1月起的社保待遇或者赔偿损失8万元。2、姑苏人社局支付1998年7月至1999年6月欠付的劳动报酬24000元，支付事实劳动8年11月应有9个月的经济补偿金18000元，适当照顾1999年7月至今的生活费、医疗费90000元。
原审法院认为：关于干城要求补办补缴2012年1月起的社保待遇或者赔偿损失8万元。首先，干城刑满释放时已达法定退休年龄，之后与工作单位之间不再是劳动关系，单位无需为其缴纳社会保险。其次，社会保险费的收缴为社会保险费征收机构所享有的行政职权。再次，2011年国家为解决未参保城镇集体企业退休人员社会保障的历史遗留问题，规定未参保集体企业符合一定条件的人员在个人一次性补缴15年的企业职工养老保险费后，可享受城镇职工基本养老保险金待遇。尽管干城符合补缴条件，但最终由于其未缴纳一次性补缴款68590元而未能完成补缴。综上，干城该项诉请不属于人民法院劳动争议案件的受案范围，本案不予理涉。
关于干城要求支付1998年7月至1999年6月欠付的劳动报酬24000元，支付1988年11月至1991年10月和1993年7月至1999年6月事实劳动共计8年11月应有9个月的经济补偿金18000元。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。干城于2014年1月16日才向苏州市姑苏区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，已经超过了仲裁时效。故对该项诉讼请求，原审法院不予支持。关于干城要求适当照顾1999年7月至今的生活费、医疗费90000元，没有法律依据，原审法院亦不予支持。
据此，原审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定判决：驳回干城的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由干城负担。
上诉人干城不服上述民事判决，向本院提起上诉称：干城为生活，承包二个单位兼职一个单位赚钱养老，劳动局叫干城放弃承包，回到劳服公司下面事实劳动2年11个月。在私营化轻采供站赚钱养老时，劳动局让干城放弃私营回到就管处下面事实劳动6年，合计8年11个月。为增加就业，增设网点，干城让出一家四人居住的临顿路门面房，借住大儿媳祖传房，至今无自己住房。局领导还让干城放弃干将路拆迁补偿款10多万元、新搬迁8万多元。实行社保时，自己无退休待遇，为大家缴纳社保，为不断增加安置就业赚钱，不断增加分支机构，安置就业200多人，并因此多次获得表彰。1998年6月，新领导刘局凭盖有就管处公章来收缴公章、财务章甚至私章，9月30日红头文件要干城做好“债权债务清理”、“职工分流安置”。自收缴公章、财务章后无法经营，无处发工资，无处报支办事费用。干城为拥护改革开放，忘我办理，献出自己养老有望获益几十万的新办涂料厂。安置总公司18名职工，承付中南公司二大任务费用，经审计完成债权债务清理。把140多人的物料、燃建、丝纺、商务采购、电器厂、旅社、娱乐厅、弹子房、副食品等十几个分支机构、部门集转私。把分公司40多人申办成众南工贸有限公司下设5个分公司。未用区里一分钱，未增加社会就业压力，圆满完成“职工分流安置”。但造成干城1999年6月后无业、无劳动收入、无医疗保险、14年以来无关心照顾。由于平江区劳动局、劳服公司、就业管理处的原因，造成干城生活经济困难，被长期持续侵害，干城请求最长诉讼时效。2012年1月苏州实施“补缴68590元，可享企退社保待遇”，干城要求人社局办理补缴并适当补助，人社局答复“深切同情和理解”，但不予批办。请求二审法院判令，1、姑苏人社局补办补缴2012年1月起的社保待遇或者赔偿损失8万元；2、姑苏人社局支付1998年7月至1999年6月欠付的劳动报酬24000元，支付事实劳动8年11月应有9个月的经济补偿18000元，支付1999年至今的生活费、医疗费补贴36000元。
被上诉人姑苏人社局、苏州市姑苏区劳动就业管理服务中心表示服从原判。
本院查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为：干城于1986年11月25日提前假释时已达法定退休年龄，故干城与其所在工作单位之间不再建立劳动关系，单位无需为其缴纳社会保险。2011年政府为解决未参保城镇集体企业退休人员社会保障的历史遗留问题，规定未参保集体企业符合一定条件的人员在个人一次性补缴15年的企业职工养老保险费后，可享受城镇职工基本养老保险金待遇。虽然干城符合补缴条件，但由于其个人未缴纳一次性补缴款68590元而未能完成补缴。干城要求补办补缴社保待遇的主张不属人民法院劳动争议受案范围，本院不予理涉。干城主张赔偿损失8万元的事实依据不足，本院不予支持。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，干城主张1998年7月至1999年6月的劳动报酬24000元以及1988年11月至1991年10月、1993年7月至1999年6月事实劳动共计8年11月应有9个月的经济补偿金18000元，干城于2014年1月16日申请劳动争议仲裁，已超过仲裁时效，故本院对干城上述主张不予支持。干城主张的1999年至今的生活费、医疗费补贴36000元，缺乏相应的法律依据，本院难以支持。综上，干城的上诉请求依据不足，本院不予支持。原审判决并无不当。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人干城负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴 宏
审 判 员 祝春雄
代理审判员 林李金
（）二○一四年十月二十一日
书 记 员 封雨婷