宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2012）石民初字第193号
原告：宁夏银峰房地产开发有限公司。住所地：宁夏石嘴山市大武口区。
法定代表人：王万军，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张红涛，宁夏宁正律师事务所律师。
被告：陕西省咸阳市建筑安装工程总公司。住所地：陕西省咸阳市。
法定代表人：赵拓，该公司总经理。
委托诉讼代理人：黄敏虎，该公司技术员。
委托诉讼代理人：党平瑞，宁夏平瑞律师事务所律师。
原告宁夏银峰房地产开发有限公司（以下简称银峰房地产公司）与被告陕西省咸阳市建筑安装工程总公司（咸阳建筑安装公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2012年11月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。咸阳建筑安装公司因银峰房地产公司就拖欠案涉工程的工程款事宜在本案诉讼之前，向宁夏回族自治区高级人民法院提起诉讼，其审理结果涉及本案，本案依法中止审理。中止情形结束后，本院依法对案件恢复审理，因原合议庭成员工作变动，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。银峰房地产公司的委托诉讼代理人张红涛，咸阳建筑安装公司的委托诉讼代理人黄敏虎、党平瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
银峰房地产公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令咸阳建筑安装公司向银峰房地产公司支付因延期交工所产生的违约金及经济损失共计980万元；2、本案诉讼费用由咸阳建筑安装公司承担。事实和理由：银峰房地产公司、咸阳建筑安装公司于2008年6月28日签订建设工程施工合同一份，由咸阳建筑安装公司承建金峰国际I标段商住楼工程。工程施工过程当中，银峰房地产公司依约支付相应工程款，但咸阳建筑安装公司至今未按施工合同和施工图纸完成全部施工任务，在工程接近尾声时，咸阳建筑安装公司向银峰房地产公司提出必须支付全部工程款，否则拒绝交出该工程所需竣工验收资料，由此造成银峰房地产公司长期无法向商铺购买者交付商铺，从而导致商铺购买者多人多次到石嘴山市人民政府、自治区人民政府、党委上访，最终政府协调由银峰房地产公司向商铺购买人退清购房款，并支付占用购房款期间所产生的同期银行贷款利息；由于咸阳建筑安装公司恶意拒不交工造成银峰房地产公司向购买者支付了巨额延期交房违约金，咸阳建筑安装公司表示拒绝承担给银峰房地产公司造成的违约金等经济损失。为了维护银峰房地产公司的合法权益，提起诉讼，请求人民法院依法支持银峰房地产公司之诉讼请求。
咸阳建筑安装公司辩称，银峰房地产公司诉讼请求无事实和法律依据，请求法院予以驳回诉讼请求。理由如下：1、银峰房地产公司与房屋买受人签订的房屋买卖合同是银峰房地产公司与买受人之间的合同关系，银峰房地产公司未按合同约定的期限向买受人交付房屋，是银峰房地产公司的合同义务，与咸阳建筑安装公司无关。2、本案双方之间签订的建设工程施工合同中没有约定整个工程项目的竣工时间，故不存在咸阳建筑安装公司迟延交付应承担违约责任的问题。在工程施工过程中银峰房地产公司没有尽到协助履行合同的义务，施工过程中多次停水停电，没有及时完成拆迁，并且将主体工程外的工程分包给其他人进行施工，与咸阳建筑安装公司的施工活动经常发生矛盾，致使施工活动不能正常进行。3、双方合同只约定了地基和主体部分的工期，咸阳建筑安装公司在正常的时间内完成了施工，不存在迟延交工的违约行为。4、在施工过程中银峰房地产公司不能依据双方合同约定按进度支付工程款，最终拖欠咸阳建筑安装公司工程款达2200多万元。因此，整个项目未按银峰房地产公司与买受人所签订合同时间交付，责任在银峰房地产公司。
银峰房地产公司和咸阳建筑安装公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
银峰房地产公司提交的证据如下：
证据1、建设工程施工合同1份，用以证明银峰房地产公司和咸阳建筑安装公司之间存在建筑工程施工合同关系；双方对工程具体项目及工期进行了明确的约定，从2008年6月15日起219个日历天。
咸阳建筑安装公司发表的质证意见为：对证据1的真实性、合法性、关联性无异议。但该证据不能证明双方对整个工程项目的工期进行约定，合同中只约定了基础主体工程，而且开工起点也不是2008年6月15日，因后附是土方桩基及基坑护坡完成之间计起，故6月15日只是大概的日期。另合同中未约定主体未在此期间完工的法律后果。基础工程外还包括安装、装修、幕墙等其他工程。
证据2、2011年4月28日石嘴山日报的报纸公告一份及2011年7月18日的特快专递副联1份（原件）；用以证明咸阳建筑安装公司不配合竣工验收，银峰房地产公司多次催促的情况并且明确了时间段。
咸阳建筑安装公司发表的质证意见为：对该证据的真实性、合法性无异议，但没有收到过银峰房地产公司的特快专递，不认可银峰房地产公司的证明目的。咸阳建筑安装公司没有按照银峰房地产公司要求的时间交付施工资料是因银峰房地产公司没有按工程形象进度支付工程款，整个项目竣工后，又拒绝支付全部工程款，故咸阳建筑安装公司是在依法行使合同同时履行抗辩权，不交付施工资料的行为不构成违约。
证据3、2011年5月24日和2011年7月13日的市信访局会议纪要2份，用以证明由于咸阳建筑安装公司未及时交工导致商铺购买人多次找政府机关上访的事实。
咸阳建筑安装公司质证意见：对证据三的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，这是银峰房地产公司不按照其与房屋买受人签订合同的时间交付房屋与咸阳建筑安装公司没有关系。
证据4-1、没有退商铺的赔偿手续1套（银行凭证133页）；用以证明：110户商铺内厅未办理退房，银峰房地产公司向业主支付的逾期交房违约金3084746元。
咸阳建筑安装公司发表的质证意见为：对该证据的真实性、合法性不发表意见，认为与其没有任何关系，是银峰房地产公司与商户的房屋买卖合同关系，与本案无关。
证据4-2，退房申请64份及付款明细64份，用以证明银峰房地产公司因与64户商铺业主解除合同后，向业主支付的利息赔偿金额为2939649元（本金27093703元，年利率6%，自2011年8月-2012年12月）。
咸阳建筑安装公司发表的质证意见为：该证据与咸阳建筑安装公司之间没有任何关系，是银峰房地产公司与商户的房屋买卖合同关系，咸阳建筑安装公司对真实性、合法性无法确认，与本案无关。退房原因是银峰房地产公司曾承诺为业主进行对外招商，后招商失败，与业主协议双方自愿解除合同，与施工没有关系。
证据4-3，法律文书及收据17页，用以证明：银峰房地产公司通过诉讼、仲裁和自行调解方式向商户支付的逾期交房违约金111698元。
咸阳建筑安装公司发表的质证意见为：对该证据中的法律文书的真实性、合法性无异议，但与施工单位没有关系，是银峰房地产公司与业主自愿达成的协议，不能达到银峰房地产公司的证明目的；对证据中的收据未发表质证意见。
证据4-4，负一层商品房买卖合同一份，总价24656960元，用以证明：银峰房地产公司因逾期交房而赔偿商户王某某违约金3020477元（总价款×7%÷12个月×21个月，时间为2011年4月-2013年1月共21个月），该款仍未实际支付。
咸阳建筑安装公司发表的质证意见为：该证据与其没有任何关系，是银峰房地产公司与商户的房屋买卖合同关系，对真实性、合法性无法确认，与本案无关。双方自愿签订合同，与施工没有关系。不能证明银峰房地产公司实际承担该赔偿责任，损失也未实际发生，不能达到银峰房地产公司的证明目的。
本院对银峰房地产公司提交的上述证据综合分析后认为，银峰房地产公司提交的证据1是诉争双方签订的《建设工程施工合同》，但该合同约定工程内容为“商业、住宅Ⅰ标段建筑安装工程”，而该建设工程施工合同中对合同工期仅约定了开工日期和基础、主体工程的合同工期总日历天数为219日历天，对商业、住宅Ⅰ标段建筑安装工程的竣工日期未约定。故本院对证据1的证明目的不予采信。
证据2中公告的内容是由银峰房地产公司单方拟定并发出，特快专递副联中显示快递的文件是银峰房地产公司竣工及结算资料索要函，但证据的内容不能达到其证明目的，故本院对证据2的证明目的不予采信。
证据3是两份石嘴山市信访督办局协调会议纪要，其内容未涉及咸阳建筑安装公司，也未表明银峰房地产公司不能按时向业主交付商铺的原因是咸阳建筑安装公司所致，故本院对证据3的真实性予以确认，对关联性及证明目的不予采信。
证据4是银峰房地产公司因逾期交房，由石嘴山市信访局协调以及经石嘴山市仲裁委员会仲裁向各业主支付逾期交房违约金和支付利息赔偿金的情况，不能表明该事实的发生与咸阳建筑安装公司的关联性，且应向商户王某某支付违约金3020477元尚未实际发生，故本院对证据4中石嘴山市仲裁委员会出具的裁决书的真实性予以确认，对其证明目的不予采信。
咸阳建筑安装公司提交的证据如下：
证据1-1、建设工程施工合同一份44页；证据1-2、关于金峰国际项目《建设工程施工合同》（GH-1999-0201）补充协议一份。用以证明：1、银峰房地产公司与咸阳建筑安装公司对工程工期只约定了基础和主体工程，其他部分没有约定工期，开工日期以土方桩基及基坑护坡完成之日计起；2、合同第二部分通用条款第26.4约定，银峰房地产公司不按合同约定按工程进度支付工程款，双方未达成延期付款协议，导致施工无法进行，咸阳建筑安装公司可停止施工，由银峰房地产公司承担违约责任。3、合同第二部分通用条款第35.1银峰房地产公司作为发包方不按时或无正当理由不支付工程款构成违约。4、合同第三部分专用条款第10.1双方约定工期顺延的其他情况：⑴重大变更工程量影响工期。⑵设计变更不能正常施工。⑶发包人未按约定时间拨付工程款。⑷停水、停电的规定时间。5、补充协议7.2因气温原因冬季停工时间不计入施工工期。7.3甲方原因停工，工期延期和停工相关损失的办理。7.4非乙方（咸阳建筑安装公司）自身原因造成工期延误的，由责任方承担。
银峰房地产公司发表的质证意见为：合同及补充协议的真实性、合法性、关联性无异议，认同咸阳建筑安装公司的证明目的，因拒不提供竣工验收资料就已经否定了其所有抗辩。约定的主体和基础工程的项目咸阳建筑安装公司应提供具体的工程项目。其中，2008年8月19日的会议纪要反映出江苏铭豪正常施工，而咸阳建筑安装公司处于半停工状态。
证据2-1、开工报告及报审表各1页；证据2-2、复工报告及报审表各1页；证据2-3、主体工程验收报告1页。用以证明工程实际开工日期为2008年7月8日。冬季停工时间为三至四个月，具体时间不准确。2009年3月15日复工，2009年4月15日主体工程全部完工。咸阳建筑安装公司未迟延完工，没有违约行为。
银峰房地产公司发表的质证为：对开工报告及报审表、复工报告及报审表的真实性、合法性以及关联性均不表异议，对主体工程验收报告不予认可，因关键日期均有涂改，文字表述与其他证据互相矛盾，并且仅表明是同意验收，却没有实际验收。
证据3-1、停电通知2页。证据3-2、停工报告及报审表各1页。证据3-3、工作联系单12页。证据3-4、会议纪要6份共23页。证据3-5、关于“金峰国际”项目下半年主要工作目标计划完成时间的通报1份2页。证据3-6、工程移交及装修阶段的安全及文明施工的协议2份6页。证据3-7、工程（移）交接单（证书）15页。证据3-8、竣工验收通知1页。用以证明：全部工程项目是否迟延不应由咸阳建筑安装公司承担责任；承包该项工程的施工单位还有江苏铭豪建设工程公司，并且银峰房地产公司将主体以外的工程直接分包给了其他施工队，因银峰房地产公司没有尽到协助履行合同的义务，如不能及时提供施工图纸及图纸会审、施工过程中多次停电停水、不能按时完成拆迁，没有协调好各施工队之间的关系等，故未能给房屋买受人按时交房的责任是银峰房地产公司所致。
银峰房地产公司发表的质证意见：该组证据中只要有王工和银峰房地产公司公章确认的书面证据均认可，对其他均不认可。理由如下：咸阳建筑安装公司提交的证据中的5月27日的会议纪要咸阳建筑安装公司的代理人称“6月30日之前要三天完成四层半的量”根本做不完，因此在4月15日不可能主体完工；另外工程交接单均无银峰房地产公司签字确认，交接单日期均为2010年9月6日后的时间，不是2009年的时间。故咸阳建筑安装公司的证据证实延期交工的事实存在。
证据4-1、2009年4月至11月工程进度款情况说明、工程计量报审表、工程款支付证书及工程预算（进度）书8份167页。证据4-2、宁夏高级法院诉讼文书4份5页。用以证明：银峰房地产公司欠工程款并且在施工过程中未按约定拨付工程进度款，导致整个工程项目拖延。故银峰房地产公司应当对广大业主承担违约的责任。咸阳建筑安装公司不应承担任何责任。
银峰房地产公司发表的质证意见为：对证据中的工程进度款情况说明、工程计量报审表、工程款支付证书及工程预算（进度）书的真实性、合法性及关联性均不认可，因是其单方制作的。对宁夏高级法院诉讼文书真实性、合法性认可，但与本案无关联，不能达到咸阳建筑安装公司的证明目的。
本院对咸阳建筑安装公司提交的上述证据综合分析后认为，咸阳建筑安装公司提交的证据1，银峰房地产公司对证据1的真实性、合法性、关联性及证明目的均认可，故本院对证据1的证明效力予以确认；证据2、证据3和证据4能够相互印证达到其证明目的，故本院对证据2、证据3以及证据4的证明目的予以确认。
根据上述采信的证据及当事人的陈述，本院对本案确认如下事实：
2008年6月28日,发包人银峰房地产公司与承包人咸阳建筑安装公司签订建设工程施工合同一份，合同约定工程名称：“金峰国际”商业、住宅、酒店综合项目工程；工程地点：宁夏石嘴山市大武口区朝阳东街与文明北路交汇处；工程内容：商业（建筑面积37575㎡），住宅（建筑面积16867㎡）I标段建筑安装工程；开工日期：2008年6月15日（土方桩基及基坑护坡完成之日计起），合同工期总日历天数219日历天（基础、主体工程）。合同对工程质量标准、合同价款、工程款（进度款）的支付方式、竣工验收与结算、工程保修等事项进行了约定。
上述《施工合同》签订后，银峰房地产公司与咸阳建筑安装公司又签订了《关于金峰国际项目〈建设工程施工合同〉(GF-1999-0201)的补充协议》，协议对工程决算依据、工程进度款的拨付、停工时间不计入施工工期等事项进行了约定。协议约定开工日期：商住楼以基坑验收合格之日计起，酒店以CFG桩荷载试验合格之日计起。……2008年7月9日，土方桩基及基坑护坡完成，案涉工程正式开工。2010年5月1日，咸阳建筑安装公司与银峰房地产公司等会签的《竣工移交证书》，并将其施工完毕并验收合格的‘金峰国际’综合开发项目Ⅰ标段一至六单元住宅楼工程移交给银峰房地产公司，银峰房地产公司已交付业主使用。
2011年7月5日，咸阳建筑安装公司以案涉工程的工程竣工结算文件已于2010年10月28日向银峰房地产公司送达，而银峰房地产公司未能及时向咸阳建筑安装公司支付所欠工程款为由，将银峰房地产公司诉至宁夏回族自治区高级人民法院，要求判令银峰房地产公司给付工程款本息21357524元。针对双方之间的工程款诉讼，宁夏回族自治区高级人民法院作出一审判决后，银峰房地产公司和咸阳建筑安装公司均上诉于最高人民法院，最高人民法院作出（2014）民一终字第70号民事判决。
期间，银峰房地产公司取得“宁夏金峰国际时代”商业房的预售许可。因银峰房地产公司未能按照《商品房买卖合同》约定的交房时间交付营业用房，部分房屋购买人于2011年5月至7月间到石嘴山市信访督办局进行集体上访；部分房屋购买人到石嘴山市仲裁委员会申请仲裁。
本院认为，双方当事人签订的《建设工程施工合同》是双方真实意思表示，合法、有效，对双方均具有约束力。本案双方当事人争议的焦点问题是：咸阳建筑安装公司在履行合同过程中是否存在延期交工的行为？咸阳建筑安装公司对案涉工程延期交工而产生的违约金和经济损失是否承担相应的法律责任？
一、关于咸阳建筑安装公司在履行合同过程中是否存在延期交工的行为？
银峰房地产公司认为咸阳建筑安装公司未按施工合同和施工图纸完成全部施工任务，且未按约定交付相关竣工验收资料的违约行为导致银峰房地产公司长期无法向商铺购买人交付商铺。因2010年5月1日咸阳建筑安装公司与银峰房地产公司等会签的《竣工移交证书》，并将其施工完毕并验收合格的‘金峰国际’综合开发项目Ⅰ标段一至六单元住宅楼工程移交给银峰房地产公司，银峰房地产公司已交付业主使用。故咸阳建筑安装公司在履行合同中不存在延期交工的行为，银峰房地产公司认为咸阳建筑安装公司未按施工合同和施工图纸完成全部施工任务的主张不能成立。
二、关于咸阳建筑安装公司对案涉工程延期交工而产生的违约金和经济损失是否承担相应的法律责任的问题？
第一，案涉工程中由咸阳建筑安装公司负担承包的是标段内建筑安装工程，且双方签定的《建设工程施工合同》及《补充协议》中均未明确竣工日期；案涉工程的标段内除咸阳建筑安装公司承包的工程项目外，还包括地热工程、外墙保温工程等分项工程，涉案工程自拆迁起及各项工程在施工过程中因协调不畅等事由发生过屡次停工、复工的情况，故工程整体发生延期的原因是综合的、复杂的。第二，（2014）民一终字第70号民事判决书载明“2011年5月10日的《会议纪要》虽记载了咸阳建筑安装公司在工程完工后，不向建设单位主管部门报送施工技术资料验收，也不要求建设单位组织整体工程验收，不进行竣工结算，但同时还记载了咸阳建筑安装公司在会上认为，不移交资料主要是对银峰房地产公司履约的诚信度产生质疑。因此，会议各方并未在案涉工程迟延结算的归责上形成共识，不能得出咸阳建筑安装公司应对案涉工程延迟结算承担责任的必然结论”。第三，银峰房地产公司和房屋购买人是涉及“金峰国际时代”商业房《商品房买卖合同》的签订人，银峰房地产公司对其未按该合同约定的期限交付房屋承担相应的违约责任，咸阳建筑安装公司不是《商品房买卖合同》的相对方，对此不应承担相应责任。综上，银峰房地产公司认为咸阳建筑安装公司未按约定交付相关竣工验收资料的违约行为导致银峰房地产公司长期无法向房屋购买人交付营业房的主张不能成立；银峰房地产公司认为其向营业房购买人支付的违约金和经济损失应由咸阳建筑安装公司承担的主张没有事实依据和法律依据，本院不予支持。
综上所述，银峰房地产公司的诉讼请求不能成立，不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条之规定，判决如下：
驳回宁夏银峰房地产开发有限公司的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80400元，由宁夏银峰房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。
审 判 长 陈 静
审 判 员 周虎林
代理审判员 孙 翔
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 王 静
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。