江苏省东台市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）东灶商初字第0274号
原告中国人民财产保险股份有限公司东台市支公司。
负责人栾立斌，总经理。
委托代理人吴凯，公司员工。
委托代理人许浩伟，公司员工。
被告王明高，男，汉族，居民。
委托代理人徐明，江苏海瑞华律师事务所律师。
委托代理人王晓萍（系被告女儿），女，汉族，江苏江佳机械有限公司人力资源部主管。
原告中国人民财产保险股份有限公司东台市支公司（以下至判决主文前简称“人保东台支公司”）与被告王明高保险追偿权纠纷一案，本院于2013年10月21日立案受理，依法由审判员王茂云适用简易程序公开开庭进行了审理。原告人保东台支公司的委托代理人吴凯、被告王明高的委托代理人徐明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告人保东台支公司诉称，2010年9月29日，王明高无证驾驶其所有的江苏J×××××号拖拉机发生交通事故，致使黄道先受伤，我公司在（2011）东灶民初字第0184号案件中为被告垫付了各项损失98376元，根据道交法和交强险的条例的规定，现向法院起诉，请求判令被告返还我公司垫付款98376元并支付同期债务利息。
被告王明高辩称，被告于2004年3月17日取得了准驾机型为K的驾驶证，注销日期为2011年3月18日，本案所涉交通事故发生在2010.9.29，故被告系有证驾驶SJXxxxx号拖拉机发生交通事故，相关损失应由原告在交强险赔偿限额内赔偿，原告不能向被告追偿其已给付的98376元。请求法院依法驳回原告的诉求。
经审理查明，2010年9月29日18时许，黄道先未取得驾驶证驾驶未经登记且不符合技术标准的MT35CC轻便摩托车沿东台市头富路由南向北行驶至事发路段，与王明高驾驶的行驶于前方路面的机械不符合技术标准的苏09821**致使黄道先受伤，轻便摩托车受损。
2010年10月21日，东台市公安局交通巡逻警察大队作出东公交认字（2010）第0941号道路交通事故认定书，认为黄道先在此事故中违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款规定，驾驶机动车应依法取得驾驶证。中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款的规定，“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”的规定；王高明在此事故中违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第二款“在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人的通行”。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定认定黄道先在此事故中负主要责任，王明高在此事故中负次要责任。
事故发生后，王明高垫付了黄道先9700元。王明高所有的苏09821**号手扶拖拉机在中国人民财产保险股份有限公司东台支公司投保了机动车交通事故责任强制保险，事故发生在保险期间内。为此，黄道先以王明高、中国人民财产保险股份有限公司东台支公司为被告诉来本院，要求两被告赔偿因交通事故造成损失120000元。本案在审理过程中，经本院主持调解，被告中国人民财产保险股份有限公司东台支公司一次性赔偿原告黄道先因交通事故造成的损失98376元。被告王明高赔偿原告黄道先因交通事故中造成的损失16700元，其中冲抵已经垫付的9700元，实际赔偿7000元。
2011年9月6日，被告中国人民财产保险股份有限公司东台支公司赔偿了黄道先98376元。
另查明，被告王明高1998年8月30日取得准驾车型为K的驾驶证，有效期至2010年3月17日。到期后，被告王明高未按规定换领驾驶证，该证于2011年3月18日予以注销。
原告中国人民财产保险股份有限公司东台支公司认为被事故发生在2010年9月29日，被告王明高的驾驶证有效期至2010年3月17日，故属于未取得驾驶资格驾驶。被告王明高认为其驾驶证的注销日期为2011年3月18日，故事故发生时不属于未取得驾驶资格驾驶。
上述事实，有原告提交的本院（2011）东灶民初字第0184号民事调解书、支付凭证、被告提交拖拉机驾驶证及相关数据资料、东台市公安局0941号道路交通事故认定书、本院调取东台市农机安全监理所情况说明及原、被告当庭陈述等证据在卷佐证，本院予以认定。
本院认为，本案系机动车交通事故责任强制保险合同纠纷，保险人是否对被保险人享有追偿权应当以双方的约定为依据，而保险合同约定被保险机动车在“驾驶人未取得驾驶资格”的情形下发生交通事故保险公司不负责赔偿。故被告王明高在驾驶证有效期到期后未按规定换领驾驶证，是否属于未取得驾驶资格，从而保险公司可以向其追偿，是本案的争议焦点。
《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条规定保险人在机动车交通事故责任强制保险责任限额内垫付抢救费用，有权向致害人追偿的情形包括了驾驶人未取得驾驶资格。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十八条规定：机动车驾驶人在机动车驾驶证丢失、损毁、超过有效期或者被依法扣留、暂扣期间以及计分达到12分的，不得驾驶机动车。这是法律法规规定的不得驾驶的部分情形。被告王明高在机动车驾驶证超过有效期间驾驶机动车，公安机关可以对其进行处罚，也就是通常所谓“无证驾驶”。但并不一定能够否定驾驶人的驾驶资格。从机动车驾驶证的性质分析，机动车驾驶证是公安机关车辆管理部门对于符合驾驶资格的人员颁发的一种资质，属于一种行政许可。公安部新《机动车驾驶证申领和使用规定》第四十八条规定：机动车驾驶人应当于机动车驾驶证有效期满前九十日内，向机动车驾驶证核发地车辆管理所申请换证。第六十七条规定：机动车驾驶人具有下列情形之一的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证……（七）超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的……。以上说明驾驶证应当到期审验，逾期一年内的尚不会被车辆管理部门注销，属于脱审状态。驾驶人的驾驶资格并不当然消灭。
此外，哈尔滨市人民政府转发国务院法制办答复黑龙江省人民政府法制办的复函（国法秘政（2009）334号）中明确表示，未取得驾驶证应包括未初始取得驾驶证和取得后被注销两种情况。驾驶证超过有效期限并且被公安交通管理机关注销后驾驶机动车的，可以适用《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的规定予以处罚，但考虑到这种行为与从未取得过驾驶证驾车的行为，在性质、危险性上有所不同，在处罚时原则上应当适当从轻。驾驶证超过有效期，但尚未被注销期间驾驶机动车的行为不属于“未依法取得驾驶证”的情况。
综上，“未取得驾驶证”应包括未初始取得驾驶证和取得后被注销两种情况，“未取得驾驶资格”和“无证驾驶”是两个不同的概念，“无证驾驶”是一种行政违法行为，应当受到公安机关的行政处罚，而本案中王明高的驾驶证属于有效期超过一年未更换的情形，是有驾驶资格但是处于“脱审”状态，并且发生交通事故发生时王明高的驾驶证没有被有关机关注销，不属于保险合同中规定的“未取得驾驶资格”的情形，被告王明高的脱审行为未增加机动车行驶的风险，亦未加重保险公司的责任。故原告中国人民财产保险公司于与被告王明高追偿保险金的请求，本院不予支持。另原告在庭审中陈述被告在驾驶证到期后到农机部门办理换证手续，经过体检，农机部门认定被告身体有问题，不具备驾驶拖拉机资质，所以没有给被告换证。经本院向农机发证部门调查，不存在原告所陈述的情形，原告没有提供证据证明其陈述的事实，故本院不予认定。
依照《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
驳回原告中国人民财产保险股份有限公司要求被告王明高返还垫付款98376元的诉讼请求。
案件受理费2260元，减半收取1130元，由原告中国人民财产保险股份有限公司东台支公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（开户银行：盐城市农行中汇支行；帐号：400101040227821，户名：盐城市财政局）。在上诉期满的次日起7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审判员 王茂云
二〇一四年一月十三日
书记员 石小波
附法律条文
1、《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二十二条有下列情形之一的，保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额内垫付抢救费用，并有权向致害人追偿：
（一）驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的；
（二）被保险机动车被盗抢期间肇事的；
（三）被保险人故意制造道路交通事故的。
有前款所列情形之一，发生道路交通事故的，造成受害人的财产损失，保险公司不承担赔偿责任。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条
当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。