湖南省道县人民法院行 政 判 决 书（2017）湘1124行初39号原告王明玉，女，××××年××月××日出生，瑶族，江永县人，住江永县。委托代理人唐利国，道县金剑法律服务所法律服务工作者。委托代理人唐新华，道县金剑法律服务所法律服务工作者。被告江永县公安局，住所地江永县潇浦镇一中路8号。法定代表人蒋云华，该局局长。委托代理人张咏，该局法制大队民警。委托代理人万江宁，广东万道律师事务所律师。被告江永县人民政府，住所地江永县潇浦镇千家峒路27号。法定代表人唐德荣，该县县长。委托代理人蒋少平，该县政府法制办工作人员。第三人何永平，男，××××年××月××日出生，瑶族，江永县人，住江永县。原告王明玉不服被告江永县公安局治安管理行政处罚、江永县人民政府行政复议一案，于2017年2月28日向本院提起诉讼。本院受理后，于2017年3月3日向被告江永县公安局及江永县人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因何永平与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院在审理过程中依法通知何永平作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年5月4日、2017年6月7日公开开庭审理了本案。原告王明玉及其委托代理人唐利国、唐新华，被告江永县公安局的委托代理人张咏、万江宁，被告江永县人民政府的委托代理人蒋少平到庭参加了诉讼。第三人何永平经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告江永县公安局于2016年3月1日对何永平作出的江永公（黄）决字[2016]第0156号《公安行政处罚决定书》认定，何永平于2016年1月26日殴打了原告王明玉，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对何永平行政拘留三日。被告江永县人民政府于2017年1月23日作出江永政复决字[2017]1号行政复议决定书，维持了被告江永县公安局的行政处罚决定。原告王明玉诉称，2016年1月26日16时许，原告回家时被何永平掐住脖子推向墙壁，在原告倒地后对原告拳打脚踢，导致原告全身多处软组织挫伤、脑震荡，医院诊断为轻微伤。原告报警后，被告江永县公安局仅对何永平处以行政拘留三日的处罚。原告不服，向被告江永县人民政府申请行政复议。经复议，被告江永县人民政府维持了被告江永县公安局的行政处罚决定。原告认为被告江永县公安局作出的行政处罚明显过轻，诉请法院：1、撤销被告江永县公安局江永公（黄）决字[2016]第0156号《公安行政处罚决定书》及撤销被告江永县人民政府江永政复决字[2017]1号行政复议决定书；2、要求被告江永县公安局对何永平拘留十日并处五百元罚款，向原告赔礼道歉并赔偿医药费；3、由被告承担本案诉讼费。原告王明玉向本院提交了下列证据：1、行政拘留决定书；2、行政复议申请不予受理通知书；3、通知；4、关于撤销《行政复议申请不予受理通知书》（江永复不受[2016]1号）的通知；5、行政复议受理通知书；6、民事判决书；7、行政复议决定书。上述证据拟证明被告江永县公安局的行政处罚过轻及被告江永县人民政府的行政复议决定不客观。被告江永县公安局辩称：1、原告主体资格不符，原告不是行政行为的相对人；2、被告依法处罚何永平事实清楚、证据充分；3、被告处罚何永平适用法律正确、处罚适当；4、本案没有对何永平从重处罚的情形。被告江永县公安局于2017年3月13日向本院提交了下列证据：1、受案登记表及受案回执；2、公安行政处罚告知笔录；3、对何永平的公安行政处罚决定书；4、何永平的行政拘留回执及家属通知书；5、何永平传唤证及家属通知书；6、王明玉的笔录；7、何永平的笔录；8、汪娟的笔录；9、何新盛的笔录；10、现场图及照片；11、王明玉的伤情照片；12、王明玉的诊断证明书；13、何永平的户籍证明；14、办案民警的身份证明。上述证据拟证明被告江永县公安局作出的行政处罚程序合法、适用法律正确、处罚适当。被告江永县人民政府辩称：被告依法受理并按照法定程序作出复议决定，程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。被告江永县人民政府于2017年3月9日向本院提交了下列证据：1、行政复议申请书；2、复议受理通知书；3、行政复议答复书；4、王明玉的质辩意见；5、行政复议决定书；6、送达回证。上述证据拟证明被告江永县人民政府作出的行政复议程序合法。经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告对被告江永县公安局提供的证据1、2、4、5、6、9-14无异议，对被告江永县公安局提供的第3、7、8项证据有异议。原告对被告江永县人民政府提供的证据无异议。被告江永县公安局提供的证据1、2、4、5、6、9-14本院予以采信，被告江永县公安局提供的证据3、7、8因与本案需查明的案件事实有关联，本院予以采信。被告江永县人民政府提供的证据本院予以采信。被告江永县公安局对原告提供的证据无异议。被告江永县人民政府对原告提供的证据1-5、7无异议，对原告提供的证据6有异议，认为与本案无关。原告提供的证据1-5、7本院予以采信，证据6与本案案件事实有关，本院予以采信。经审理查明，2016年1月26日下午，第三人何永平因原告与何永平母亲纠纷到原告家旁边等原告回家，原告回家后双方发生争执，争执过程中原告被何永平掐住脖子推向墙壁，在原告倒地后对原告拳打脚踢，导致原告全身多处软组织挫伤、脑震荡，医院诊断为轻微伤。2016年3月1日，江永县公安局作出江永公（黄）决字[2016]第0156号《公安行政处罚决定书》，决定对第三人何永平行政拘留三日，并于2016年3月1日将何永平投入拘留所执行拘留。本院认为，第三人何永平殴打原告王明玉的事实存在，被告江永县公安局已对第三人作出行政拘留三日的行政处罚。原告提出对第三人的处罚过轻，并要求加重对第三人处罚的意见于法无据，本院不予支持。被告提出原告不是具体行政行为的相对人，无起诉资格的意见，因《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条、第十三条（三）项规定“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”，“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：......(三)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；......”，故对被告上述意见本院不予支持。被告江永县公安局对第三人作出的治安行政处罚的行政行为，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。被告江永县人民政府的复议行为符合法定程序，复议结果认定事实清楚，适用法律正确。原告要求被告赔偿医疗费用并赔礼道歉，因被告不是本案的加害人，且原告与第三人已通过民事诉讼解决其医疗费用，故本院对该诉求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王明玉的诉讼请求。本案受理费50元，由原告王明玉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  黄 惠人民陪审员  柏小山人民陪审员  张凯成二〇一七年六月七日书 记 员  李向东附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。第十三条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；(二)与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；(三)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；(四)与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。