贵州省水城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0221刑初379号
公诉机关贵州省水城县人民检察院。
被告人顾春，男，1969年7月6日生于贵州省水城县，彝族，专科文化，原系水城县木果镇副镇长，住水城县。因贪污、受贿一案，于2016年5月21日被水城县人民检察院取保候审，同年12月19日经本院决定，同年12月30日被水城县公安局执行逮捕。现羁押于水城县看守所。
贵州省水城县人民检察院以水检公诉刑诉（2016）343号起诉书指控被告人顾春犯贪污、受贿罪，于2016年12月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。水城县人民检察院指派检察员谭健出庭支持公诉，被告人顾春到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人顾春在任水城县玉舍乡副乡长、水城县保华某副镇长期间，利用职务上的便利，套取国家资金及收受他人贿赂，具体事实如下：
一、伙同他人套取国家公款179093元的事实。
1、2009年8月左右，国家惠及水城县玉舍乡红发村、格老湾村等行政村的玉舍乡水库库区环境整治项目启动实施。其中，包括改厕、改灶、改圈、建沼气池的“三改一建”和连户道路硬化、庭院硬化、四旁绿化的“三化”工程。该工程由政府提供沙子、水泥、石头等材料，当地村民投工投劳组织实施。在红发村实施项目过程中，时任玉舍乡副乡长顾春在村活动室召开由顾春、崔某某（玉舍乡农业服务中心主任）、邓某5（红发村计生专干）、刘某某（村民兵连长）参加会议，会议决定在吴家湾组开办临时采石场供应项目所需片石，顾春负责临时采石场的全面工作，崔某1负责项目资金借款、保管、使用及后续报账等工作，刘某1主要负责记录临时采石场的片石方量，邓某5主要负责收发水泥和砂。2010年年底，全部工程竣工。
第一期工程实施结束后，2010年4月的一天，在邓某5家，顾春、崔某1、邓某5和刘某1对临时采石场前期的开支进行核算，用临时采石场的所有支出除以生产的片石方量，得出一方片石的成本价为45元。顾春称有些费用不好开发票报销，按照65元/方进行报账比80元或85元/方的市场价低，崔某1便默认按照顾春提出的65元/方进行报账。后会议商定按65元/方片石进行报账后，由崔某1制作《红发村环境整治项目机砂、片石农户补助花名册》等花名册空表交由邓某5造册，邓某5找实施户填表造册，交由崔某1制作《红发村环境整治项目机砂、片石农户补助花名册》等花名册的汇总表，完成汇总表经办人签字，最后由崔某1将汇总整理好的花名册资料找顾春签字进行报账。对实际使用的2256方片石，每方虚增单价20元进行报账，共虚报项目资金45120元。第二期工程实施过程中，被告人顾春又在邓某5家，召集崔某1、邓某5、刘某1第二次对临时采石场的费用进行核算报账，顾春要求不以核算的实际费用报账，而要求以自己列的含虚增片石单价、虚增机砂、片石、水泥数量等共计404908元的报销清单进行报账。后商定以404908元进行报账，按照第一期报账程序整理汇总材料，崔某1在整理、汇总材料过程中，发现顾春所列的资料中少计算了红发村小营组、吴家湾组修边沟的小工费2537.4元，遂增加该2537.4元，以407445.4元造册资料进行报账，报账资料中虚增片石76.6方，每方65元，虚报4979元；对实际使用的1870.4方片石，每方虚增单价20元，虚报37408元；虚增水泥56吨，每吨508元，虚报28448元；虚增机砂21方，每方100元，虚报2100元，共计虚报项目资金72935元。因当时顾春已调任南开乡副乡长，最后是由崔某1找时任办公主任罗某签字进行报账。
顾春等人在项目实施过程中，两次虚报项目资金共计118055元。扣除玉舍乡库区环境整治项目其他费用（河边组进寨路铺红砖的4900元、用于抵报账之前在项目上难于开具发票的购水泥砖4300元、片石运费3795元、购买草种300元、顾春在该项目中购买香烟3600元、该项目部分生活开支3067元共计19962元）被告人顾春、崔某1将剩余资金98093元进行私分，顾春分得80110元，崔某1分得17983元。被告人顾春所得款均用于购买红砖、水泥等材料修建南开老家的房子及用于家庭及个人开支。案发后，崔某1将分得的17983元上交水城县纪委廉政账户。
2、2010年8、9月份，水城县卫生局下属部门“爱卫会”要求实施农村改水改厕项目。水城县玉舍乡因未实施该项目，在“爱卫会”验收组成员检查验收时，时任玉舍乡副乡长顾春便安排用2009年玉舍水库库区环境整治“三改一建”中已完成验收的厕所项目接受验收，便指使红发村计生专干邓某5以“三改一建”改厕实施户中的149户，每户800元的标准，共计补助119200元，炮制了一份《红发村农村改厕项目补助发放花名册》，并在花名册上签“情况属实、同意报销”的字后，顾春与邓某5一起找到崔某1，让其以该份炮制的花名册到乡财政所报账，称报出账来用于实施“美好家园”建设。崔某1质疑该份花名册来源后，顾春便称已跟主要领导玉舍乡党委书记唐某某商量过，崔某1遂以该份炮制花名册从财政所报账。2010年9月17日，财政所以现金支票方式将119200元支付给崔某1，崔某1取现金40000元后，将余款79200元转至个人账户，次日按顾春安排从中拿出21000元用于偿还顾春向玉舍财政所的个人借款，同年12月19日，顾春以其前妻周某2购房差钱为由，由周某2打借条从中拿走40000元。剩余款项由崔某1支付给实施“美好家园”建设项目的邓某5、刘某1、崔某5等6户村干部及贫困老党员朱某135000元，支付给夏某1、夏某2等4户改厕户3200元，支付给格老湾村36户改厕户14400元，并将剩余5600元在案发后上交水城县纪委廉政账户。上述虚报项目款，被告人顾春共计实际占有改厕项目资金61000元。
3、2008年10月，时任水城县玉舍乡副乡长顾春安排该乡上寨村村委会主任李某某以上寨村修建小水池为名，用打借条的方式，从乡财政所借出玉舍乡修建小水池结余资金20000元。后顾春将该款项转借给其二哥顾某某。顾某某偿还顾春20000元后，顾春未将笔款项偿还给李某3，也未归还乡财政所，而是安排崔某1用其他费用凭证报账的方式，将在李某3处所借20000元在财务账上做平。
二、收受他人贿赂50000元的犯罪事实。
1、2008年4月的一天，玉舍乡海坪村村委会主任严某，为感谢时任玉舍乡副乡长顾春将该乡海坪村新农村建设的通组公路、养殖项目等工程拿给其做，在玉舍加油站的路边送给顾春百元面值的现金20000元，顾春如数收下，用于偿还水城县南开信用社的贷款。
2、2010年9月的一天，玉舍街上的个体户崔某3，为感谢时任玉舍乡副乡长顾春将供应玉舍库区环境整治项目的沙石、水泥等材料工作拿自己做，在顾春办公室送给顾春百元面值的现金10000元，顾春如数收下。
3、2013年10月的一天，保华镇双桥村村委会主任吴某4，为感谢时任保华某副镇长顾春安排工作人员为其在双桥水库征地移民安置项目中，对地上附着物葡萄树获取补偿及提高补偿标准时及时签字拨款，在顾春位于六盘水市钟山区康乐南路四号楼家中，送给顾春百元面值的现金10000元，顾春如数收下。2014年春节前夕，居于上述理由，吴某某再次到顾春位于六盘水市钟山区康乐南路四号楼家中，送给顾春百元面值的现金10000元，顾春如数收下。
另查明，2014年7月17日办案机关掌握被告人顾春受贿事实后，在对其进行调查中，被告人顾春如实供述自己受贿的事实，并主动交代办案机关未掌握的贪污事实，被告人顾春已将上述涉案全部赃款上缴办案机关。
上述事实，被告人顾春在开庭审理过程中亦无异议，且有水城县玉舍库区环境整治相关资料，红发村道路硬化项目资金使用有关记录，玉舍镇红发村“三改一建”项目报账资料，农村改水改厕相关资料，玉舍库区临时片石场第一、二期报账资料，李某3借款相关资料，农村改水改厕项目，玉舍乡相关材料，崔某1银行账户明细，证人崔某1、邓某5、刘某1、崔某5、黄某、邓某2、储某、刘某2、颜某1、颜某2、朱某3、夏某6、周某1、颜某3、吴某1、吴某2、夏某3、李某1、夏某4、马某、邓某3、夏某5、吴某3、何某、廖某,4、崔某2、李某2、邓某6、崔某3、李某3、邓某4、周某2、朱某1、崔某4、严某、吴某4、李某4的证言，立案决定书，取保候审决定书，身份信息，顾春任职文件，到案经过，上缴赃款凭证等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人顾春身为国家工作人员，伙同他人采用虚报账目、做假账的方式，套取国家资金，且数额较大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪；被告人顾春身为国家工作人员，利用职务上的便利收受他人贿赂，且数额较大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人顾春犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。本案中，被告人顾春在办案机关未掌握其贪污罪行的情况下，主动交代其贪污的犯罪事实，系自首，依法可对其减轻处罚；被告人顾春到案后能如实供述自己受贿的犯罪事实，系坦白，依法可对其从轻处罚。鉴于案发后，被告人顾春已上缴涉案贪污、受贿的全部赃款，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果发生，可以从轻、减轻或者免除处罚，故本院可对其减轻处罚。公诉机关提出对被告人顾春犯贪污罪，判处一年以上二年以下有期徒刑，对犯受贿罪，判处六个月以上一年六个月以下有期徒刑的量刑建议，被告人顾春无异议，该量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
被告人顾春犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；决定合并执行有期徒刑一年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年12月30日起至2017年12月29日止；所处罚金，限在本判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 肖 笛
人民陪审员 张发祥
人民陪审员 吴儒舒
二〇一七年二月二十二日
书 记 员 谢 昆