福建省龙岩市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽08行终71号
上诉人（原审原告）林一峰，男，汉族，住新罗区。
委托代理人夏涛，北京万典律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）龙岩市新罗区住房和城市规划建设局，住所地龙岩市新罗区。
法定代表人陈鹏，局长。
委托代理人张文，男，新罗区住房和城市规划建设局法规科科长，住新罗区。
委托代理人沈红，福建正廉律师事务所律师。
原审第三人林阳，男，汉族，住龙岩市新罗区。
上诉人林一峰因行政合同一案，不服龙岩市永定区人民法院（2016）闽0803行初8号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，于2016年9月9日公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人夏涛，被上诉人龙岩市新罗区住房和城市规划建设局的委托代理人张文、沈红，原审第三人林阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，因南平至龙岩铁路扩能工程火车北站房综合用地（一期）项目建设，龙岩市新罗区人民政府需征用新罗区西坡镇大洋村和石桥村（东至民房、西至农田、南至罗龙中路、北至民房）国有土地上房屋。被告龙岩市新罗区住房和城市规划建设局为房屋征收部门，龙岩市新罗区房屋征收与补偿服务中心为征收实施单位。2015年1月30日龙岩市新罗区人民政府公告关于南平至龙岩铁路扩能工程火车北站房综合用地项目房屋征收补偿安置方案征求意见书。2015年2月3日征收实施单位龙岩市新罗区房屋征收与补偿服务中心主持召开建设项目房屋征收选择评估公司现场会，通过现场公开摇号，选定龙岩中恒评估咨询有限公司、龙岩恒泰不动产评估咨询有限公司、龙岩市冠力评估咨询有限公司为该项目房屋征收评估机构。次日，被告对上述评估公司进行公示。2015年3月1日，被告公布龙岩市新罗区人民政府征收南平至龙岩铁路扩能工程项目建设征地范围内集体土地房屋征收实施计划和补偿安置方案，并公布了房屋补偿工作由龙岩市祥业房屋征收服务有限公司、龙岩佳民房屋征收服务有限公司、龙岩市敏健鑫房屋征收服务有限公司负责实施。位于龙岩市新罗区西陂街道石桥村土楼上路8号的两栋房屋属上述项目建设的征收范围，两栋房屋系原告林一峰大儿子林春杰和小儿子林阳（第三人）于1998年分家后各自建的。第三人林阳所建房屋四层，建筑占地172.36平方米，建筑面积为540.34平方米，土地审批表上的申请人是原告林一峰，申请面积为119.24平方米。原告林一峰夫妇与第三人林阳夫妇及其女儿一起居住生活。2015年6月2日经龙岩火车站片区土地房屋征收工作领导小组调查，确认第三人林阳属超证面积建设房屋，超证面积为祖遗宅基地，其房屋总建筑面积虽为540.34平方米，但合法产权面积为203.91平方米，按龙政综（1997）252号文件清查补办后增加合法产权面积为19.95平方米和46.45平方米，合计合法产权面积为270.31平方米。2015年6月6日第三人林阳与被告龙岩市新罗区住房和城市规划建设局签订合同编号02015638、02015690的《龙岩市城市房屋征收补偿协议》。第三人林阳于2015年6月16日领取货币补偿款1435084.52元，于2016年7月27日领取货币补偿款372695.81元，合计货币补偿款1807780.33元，其中包含02015638《龙岩市城市房屋征收补偿协议》中货币补偿款331008元；原告林一峰根据02015690《龙岩市城市房屋征收补偿协议》于2015年6月16日领取货币补偿款254918.13元，两笔合计585926.13元。原告林一峰、第三人林阳事后反悔不履行协议，至今未将房屋腾出交付拆除。原告林一峰诉至法院，请求依法确认林阳与被告签订的02015638、02015690号《龙岩市城市房屋征收补偿协议》无效。
原审认为，被告龙岩市新罗区住房和城市规划建设局为了公共利益的建设需要，经上级政府批准，已履行征迁的相关报批手续，并将与征迁相关的法律文书进行公告，其征收原告及第三人的房屋，事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。原告林一峰与第三人林阳是父子关系，且为共同生活的家庭成员，其被征收房屋的土地使用权虽然登记在原告林一峰名下，但房屋是1998年第三人林阳兄第分家后由林阳所建，因此该房屋应视为其家庭共有财产。原告林一峰常年居住在被征收的房屋内，知道房屋被征收情况，但其年岁己高，身体欠佳，行动不便。第三人林阳作为其家庭的主要成员出面与被告洽谈征迁事宜并签订《龙岩市城市房屋征收补偿协议》也在情理之中，第三人林阳没有以原告的名义而是以自己的名义签订协议，其行为是代表家庭的行为。且原告及第三人已足额领取房屋征收补偿款，被告有足够的理由相信第三人对征收房屋的处分权。第三人林阳与被告龙岩市新罗区住房和城市规划建设局签订的两份《龙岩市城市房屋征收补偿协议》没有违反法律的强制性规定，依法应予保护。原告主张第三人无代理权签订协议无效的理由不成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，遂判决：驳回原告林一峰的诉讼请求。本案诉讼费用50元由原告负担。
宣判后，原审原告林一峰不服，向本院上诉称：1、一审法院认定事实错误。2、一审法院适用法律错误。3、根据我国房屋征收的法律规定，该协议也应属无效。上诉请求：1、撤销原判；2、确认原审第三人林阳与被上诉人签订的《龙岩市城市房屋征收补偿协议》无效。
被上诉人龙岩市新罗区住房和城市规划建设局答辩称：1、上诉人不具有原告主体资格。2、被上诉人一审提供的录音资料，证据收集合法，不存在威胁上诉人和程序违法情形。3、答辩人与原审第三人林阳签订拆迁补偿协议书合法、有效。请求：驳回上诉，维持原判。
原审第三人答辩称：1、98年原审第三人还没有能力建涉案房屋，是上诉人借钱建的房屋。2、如果征用我们的房子，会降低我们的生活水平。请求：1、撤销原判；2、确认原审第三人林阳与被上诉人签订的《龙岩市城市房屋征收补偿协议》无效。
一审期间，双方当事人在法定举证期限内向原审法院提交的证据材料，已经原审庭审举证质证，证据名称及证明对象均记录于原审行政判决书中，相应的证据材料亦随案移送本院。
经审理查明，上诉人和原审第三人对一审判决书认定的事实有异议具体是：1、第12页倒数第1-3行中“选定龙岩中恒评估咨询有限公司、龙岩恒泰不动产评估咨询有限公司、龙岩市冠力评估咨询有限公司为该项目房屋征收评估机构。”有异议，认为被上诉人没有选定评估机构，也没有按照法定程序进行选定、评估，没有出具合法的评估报告。2、一审判决书第13页第二段第2-3行中“两栋房屋系原告林一峰大儿子林春杰和小儿子林阳（第三人）于1998年分家后各自建的。”有异议，认为并不是分家后各自建的，第三人当时只有23岁，没有工作、没有经济能力，是上诉人借钱建的房屋。被上诉人对一审认定的事实无异议。
从被上诉人一审提交的证据足以证明上述事实，上诉人和原审第三人的异议不成立，故本院对其提出的异议不予采信。
综上，本院查明的事实和采纳的证据与原审法院查明的事实和采纳的证据相同。
本院认为，本案的争议焦点是：1、关于上诉人是否具备本案原告主体资格的问题？
从本案建房用地审批表、收款收据、房屋征收产权认定表等证据来看，署名均是上诉人林一峰，上诉人与本案有着法律上的利害关系，具备本案原告主体资格。被上诉人主张上诉人不具备原告主体资格的理由不成立。
2、关于两份征收补偿协议是否合法有效的问题？
从本案查明的事实来看，上诉人与原审第三人林阳是父子关系，且为共同生活的家庭成员，其被征收房屋的土地使用权虽然登记在上诉人名下，但房屋是1998年原审第三人兄弟分家后由林阳所建，因此该房屋应视为上诉人与原审第三人家庭共有财产。上诉人常年居住在被征收的房屋内，知道房屋被征收情况，但其年岁己高，身体欠佳，行动不便，原审第三人作为其家庭的主要成员出面与被上诉人洽谈征迁事宜并签订《龙岩市城市房屋征收补偿协议》也在情理之中，原审第三人没有以上诉人的名义而是以自己的名义签订协议，其行为应是代表家庭的行为，且上诉人及原审第三人已足额领取房屋征收补偿款，被上诉人有足够的理由相信原审第三人对征收房屋的处分权。原审第三人与被上诉人签订的两份《龙岩市城市房屋征收补偿协议》没有违反法律的强制性规定，依法应予保护，上诉人主张两份房屋征收补偿协议无效的理由不成立，本院依法不予支持。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人林一峰负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 丁 建 岩
代理审判员 严 丽 梅
代理审判员 李 俊 锋
二〇一六年九月九日
书 记 员 邹倩影（代）
附相关法律条文：
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。