湖北省襄阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）鄂06民终1253号
上诉人（原审原告）：卓直云，男，1952年6月24日出生，住襄阳市樊城区牛首镇。
委托诉讼代理人：陈达宙，湖北凡成律师事务律师，代理权限为特别授权。
被上诉人（原审被告）：襄阳市樊城区普陀学校。住所地：襄阳市樊城区牛首镇。组织机构代码：34342608-9。
法定代表人：卓以顺，襄阳市樊城区普陀学校校长。
委托诉讼代理人：秦明华，男，襄阳市樊城区普陀学校书记，代理权限为特别授权。
上诉人卓直云因与被上诉人襄阳市樊城区普陀学校追索劳动报酬、社会保险纠纷一案，不服襄阳市樊城区人民法院作出的（2016）鄂0606民初916号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
卓直云上诉请求：撤销（2016）鄂0606民初916号民事判决，依法改判：1、襄阳市樊城区普陀学校支付卓直云20**年10月至2012年6月工资；2、襄阳市樊城区普陀学校为卓直云补缴1995年1月至2012年6月的社会保险费；3、襄阳市樊城区普陀学校赔偿卓直云法定时间办理退休手续至实际办理退休手续期间的退休金。或将本案发回重审。事实和理由：第一、卓直云直至2014年1月24日襄阳市人力资源与社会保障局为其办理了退休证时才得知自己参加工作的时间为1996年1月1日，之后卓直云开始信访、申请仲裁，仲裁时效处于中断期间，故一审法院以超过一年仲裁时效为由不支持卓直云追索2002年至2012年工资的诉讼请求是错误的。第二、社会保险费的缴纳是《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》调整的范畴，应属于劳动仲裁程序和人民法院审理的范畴。故一审法院不作处理是错误的。第三、被上诉人襄阳市樊城区普陀学校赔偿因未为上诉人卓直云足额缴纳养老保险，导致上诉人卓直云的退休金产生损失，该请求属劳动争议受案范围，一审法院应作出处理。
被上诉人襄阳市樊城区普陀学校辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
卓直云向一审法院起诉请求：判令襄阳市樊城区普陀学校支付其2002年10月至2012年6月工资；2、判令襄阳市樊城区普陀学校从1995年1月至2012年6月为其缴纳应缴纳的社会保险费；3、判令襄阳市樊城区普陀学校因从1995年1月至2012年6月未为其缴纳养老保险金，赔偿法定时间办理退休手续至实际办理退休手续期间的退休金。
一审法院认定事实：卓直云于1975年9月被原襄阳县竹条镇卓营小学聘为民办教师。1995年11月至1996年12月，兼任该校出纳。1998年8月25日，卓直云因经济问题被原襄阳县教委作出留职察看处分。后又被调入马棚村小学、黄庄村小学。2000年8月，原襄阳县教委又作出决定，从1999年9月起恢复卓直云同志在册民师资格。2002年9月，卓直云在黄庄村小学工作期间，被上级主管部门牛首镇中心学校辞退，后牛首镇中心学校为卓直云开办存折并打款5988元。卓直云不服被辞退，多次找多部门上访。2008年7月14日，卓直云与襄阳市樊城区教育局签订承诺书，约定：樊城教育局将在9月底，再次协调相关部门重新研究卓直云的案子。卓直云保证从现在到9月底前，不到任何部门及领导办公场所、住处以任何形式上访，不递交书面材料，不给领导及相关部门打电话，不影响部门及领导正常办公，不因上访出牛首镇。并保证在此期间，按照卓营小学校长要求值好班。但卓营小学称卓直云在学校只做了三天烧水工作便走了。2013年12月26日，襄阳市樊城区牛首镇中心学校（甲方）与卓直云（乙方）签订了《关于帮助卓直云解决实际困难息诉罢访的协议》，约定：甲方继续帮助乙方办理退休养老保险手续。甲方每月支付其900元生活困难补贴，继续执行直到终老。乙方不再为“因财金错误，曾受过原襄阳县教委留职察看处分，以及后来民师转正时被辞退”以及与之相关的事宜进行纠缠和到各级机关上访，否则，甲方停止以上两项待遇。协议签订后，襄阳市樊城区牛首镇中心学校每月一直支付卓直云困难生活补助费900元至今。2014年1月24日，襄阳市人力资源和社会保障局为卓直云办理了退休证，登记的原工作单位为樊城区牛首镇卓营小学，参加工作时间为1996年1月1日，退休时间为2012年6月。2016年3月2日，卓直云向襄阳市樊城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委作出樊劳人仲案不字（2016）第13号不予受理案件通知书，卓直云不服，诉至法院。一审法院另查明，原襄阳县竹条镇卓营小学现更名为樊城区牛首镇卓营小学，该校无独立法人资格，现归襄阳市樊城区普陀学校管理。一审法院认为，卓直云要求襄阳市樊城区普陀学校支付其2002年10月至2012年6月的工资。因卓直云20**年6月已办理退休，现主张其2012年以前的工资，已超过一年的仲裁时效，不予支持。卓直云要求襄阳市樊城区普陀学校为其缴纳1995年1月至2012年6月的社会保险费，因社会保险属于行政审批范畴，带有社会管理性质，不属于民事审理范围，对该项请求，法院不作处理。卓直云要求襄阳市樊城区普陀学校赔偿其法定时间办理退休手续至实际办理退休手续期间的退休金，因卓直云已办理了退休手续，且已领取退休金，其请求不属于劳动争议受案范围，法院不作处理。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：驳回卓直云的诉讼请求。
本院审理查明，二审期间，被上诉人襄阳市樊城区普陀学校补充提交了中共襄樊市委办公室、襄樊市人民政府办公室《关于转发市教委等部门﹤关于一次性解决民办教师问题的实施意见﹥的通知》（襄办发（2001）33号），作为2002年辞退上诉人卓直云的政策依据。对被上诉人襄阳市樊城区普陀学校提交的该份文件，本院予以采信。
本院认为：2001年8月9日的中共襄樊市委办公室、襄樊市人民政府办公室《关于转发市教委等部门﹤关于一次性解决民办教师问题的实施意见﹥的通知》（襄办发（2001）33号）系原襄樊市政府根据中央、省委、省政府的重要决策，为解决民办教师问题出台的一项政策，该项政策具有浓厚的政府主导性。上诉人卓直云当时所在执教学校的上级主管单位牛首镇中心学校因执行襄办发（2001）33号文件的规定将其辞退，属于政府针对教育系统民办教师问题政策性调整的结果。上诉人卓直云对该辞退决定不服，以劳动关系仍然存续为由主张被上诉人襄阳市樊城区普陀学校应支付其2002年至2012年期间的工资，不属于人民法院受理民事案件的范围，本院不予审理。关于上诉人卓直云主张被上诉人襄阳市樊城区普陀学校补缴未为其足额缴纳的社会保险费及赔偿退休金损失问题，依据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条关于“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。”和第八十六条关于“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”之规定，社会保险费的缴纳具有法定性和强制性，用人单位或劳动者未依法缴纳社会保险费，具有行政违法性，故社会保险费的征缴，是社会保险费征收机构的法定职责和职权。且上诉人卓直云现已办理退休手续并领取退休金，退休金的计算和发放也不属于人民法院受理民事案件的范围，故本案不予审理。一审判决认定事实清楚，适用法律错误，本院予以纠正。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十条规定，裁定如下：
撤销襄阳市樊城区人民法院（2016）鄂0606民初916号民事判决；
驳回卓直云的起诉。
上诉人卓直云预交的二审案件受理费10元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审判长 陈守军
审判员 焦静平
审判员 刘媛媛
二〇一六年九月十二日
书记员 焦喆兆