宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）银民终字第78号
上诉人（原审原告）张少忠，男，1970年2月12日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区贺兰县洪广镇。
上诉人（原审原告）吴清宁，男，1971年8月21日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区贺兰县洪广镇。
二上诉人委托代理人冶俊，宁夏沙都律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）宁夏建工集团有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市高新技术开发区科技创业园19号。
法定代表人刘德军，该公司董事长。
委托代理人王兆铎，男，1968年4月8日出生，汉族，该公司法务处处长，住宁夏回族自治区银川市西夏区。
委托代理人樊俊琴，女，1973年8年24日出生，汉族，该公司第五分公司副经理，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
原审被告宁夏工商职业技术学院，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区文萃北街。
法定代表人徐彦平，该学院院长。
委托代理人沈毅，宁夏综义律师事务所律师。
委托代理人李曰倩，宁夏综义律师事务所律师。
原审被告宁夏回族自治区教育厅，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区新华东街67号。
法定代表人郭虎，该厅厅长。
第三人李翰轩，男，1965年9月8日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市西夏区。
上诉人张少忠、吴清宁因建设工程施工合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2014）夏民初字第380号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月31日公开开庭进行审理。上诉人张少忠、吴清宁及其委托代理人冶俊，被上诉人宁夏建工集团有限公司委托代理人王兆铎、樊俊琴，原审被告宁夏工商职业技术学院的委托代理人沈毅到庭参加诉讼。原审被告宁夏回族自治区教育厅和第三人李翰轩经本院合法传唤，未到庭应诉。本案现已审理终结。
原审法院查明，2010年3月30日，宁夏工商职业技术学院工商学院（以下简称工商学院）将位于银川市西夏区宁夏职业教育试验实训基地二十标段工程采用招标方式由宁夏建工集团有限公司（以下简称建工集团）总承包。被告建工集团将该工程交由其分公司宁夏建工集团有限公司铁路工程施工总承包部（以下简称铁路承包部）具体施工，铁路承包部又将涉案工程转包给第三人李翰轩施工。2011年7月2日，第三人李翰轩与原告吴清宁、张少忠签订《给排水外网承包合同》，将宁夏职业教育实训基地二十标段室外给排水工程交由原告施工，该合同上加盖宁夏建工集团宁夏职业试验实训基地建设项目第二十标段工程技术资料专用章，但被告建工集团否认该印章系铁路承包部所有。工程完工后，铁路承包部于2012年3月23日向被告工商学院就涉案工程成立的宁夏教育实训基地基本建设指挥部出具付款委托书，记载“我公司承建教育基地二十标段外网分项工程，欠张少忠工程款共计348264元，委托贵部监督支付，但必须经过公司帐户，否则我公司不承担任何责任。”该付款委托书加盖宁夏建工集团有限公司铁路工程施工总承包部的印章，且负责人王文杰签字予以同意。2012年3月25日，第三人李翰轩向原告出具承诺一份，记载涉案工程保修金为24185元，并承诺退还原告管理费15000元。目前，该工程已经竣工验收。第三人李翰轩向原告支付工程款105000元，尚余工程款243264元、保修金24185元、管理费15000元未向原告支付。其中工程款自结算之日即2012年3月23日至判决之日期间的逾期付款利息39094.55元（243264元×6.65%×29个月）。现张少忠、吴清宁诉至原审法院，请求依法判令三被告支付原告工程款247764元、工程保修金24185元、管理费15000元及逾期付款利息40684.4元，共计327633.4元。
原审法院认为，原告与第三人李翰轩签订的《给排水外网承包合同》，因原告不具备建设工程施工资质，该合同违反了法律强制性规定，为无效合同。但涉案工程已竣工验收合格，原告有权按照法律规定要求第三人李翰轩依约支付工程款243264元、逾期付款利息39094.55元及管理费15000元。因涉案外网给排水工程自结算之日起已超过二年的保修期，故对原告要求返还保修金24185元的诉讼请求，予以支持。被告工商学院、建工集团作为涉案工程的发包方和总承包方，应当在未付第三人李翰轩工程款范围内对上述款项承担连带责任。因原告提交《给排水外网承包合同》上的印章非被告建工集团所有，且付款委托书系该合同签订后出具的，说明原告在与第三人李翰轩签订合同时，并未有足够的理由相信第三人李翰轩具有代表被告建工集团铁路承包部分包项目的代理权限，第三人李翰轩与被告建工集团之间不构成法律上的表见代理关系，故对于原告要求被告建工集团直接承担付款责任的诉讼请求，不予支持。法院受理该案件后，依法给第三人李翰轩合法送达了民事诉状副本、应诉通知、举证通知书、民商事案件庭审程序当事人须知、诉讼风险告知书及开庭传票，其在法定期限内，未提交答辩状及证据材料，且无正当理由未到庭参加诉讼，视为其对答辩、举证、质证等诉讼权利的放弃。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《房屋建筑工程质量保修办法》第七条、第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定判决如下：一、第三人李翰轩于判决之日起十五内向原告张少忠、吴清宁支付工程款243264元、逾期付款利息39094.55元、管理费15000元及保修金24185元，共计321543.55元；二、被告宁夏工商职业技术学院、宁夏建工集团有限公司在未付第三人李翰轩工程款范围内对上述款项承担连带责任；三、驳回原告张少忠、吴清宁的其它诉讼请求。案件受理费6215元，公告费300元，由第三人李翰轩、被告宁夏建工集团有限公司共同负担。
宣判后，吴清宁、张少忠不服，上诉称，一、原审认定事实错误。一审法院认定铁路承包部将涉案工程转包给第三人李翰轩施工，存在事实认定错误。李翰轩是建工集团的项目经理，其行为是职务行为，故本案付款义务人应当是建工集团。二、根据已经发生法律效力的（2013）夏民初字第243号判决书的认定，李翰轩与建工集团是挂靠关系，故一审法院判决建工集团在未付第三人李翰轩工程款范围内对上述款项承担连带责任系法律适用错误。上诉人认为挂靠人以被挂靠人名义订立建设工程施工合同，因履行该合同产生的民事责任，挂靠人与被挂靠人应当承担连带责任。综上，请求依法撤销一审判决，改判宁夏建工集团承担支付上诉人工程款327633.4元的责任；一、二审诉讼费由被上诉人负担。
被上诉人建工集团辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。一、李翰轩并不是建工集团工作人员，其与建工集团是承包关系，建工集团已超付李翰轩工程款；二、付款委托书正是基于李翰轩与建工集团存在合同关系，建工集团才出具的，后因核算后建工集团已经超付李翰轩工程款，致使委托书上的事项没有实现，该责任不在建工集团。
原审被告工商学院述称，一、依据上诉人提供的宁夏职业教育实训基地给排水外网承包合同来看，本案发包人是宁夏建工集团，承包人是二位上诉人。宁夏职业教育实训基地为自治区一号工程，该基地入住14所学校，全部由国家投资兴建，与工商学院没有直接关系，依据合同相对性原则，工商学校为被告是诉讼主体不适格，应当驳回其对工商学校的诉讼请求。
原审被告宁夏回族自治区教育厅经本院合法传唤，未到庭应诉，亦未提交任何书面答辩意见。
第三人李翰轩经本院合法传唤，未到庭应诉，亦未提交任何书面答辩意见。
二审庭审中，上诉人向法庭提交证据一、银川市西夏区人民法院（2013）夏民初字第243号民事判决书复印件一份，欲证明李翰轩与建工集团是挂靠关系；证据二、工程造价审核确认单复印件一份，欲证明李翰轩系建工集团的负责人。经质证，被上诉人建工集团对证据一认为不属于新证据，不予质证；证据二的真实性无异议，但对证明目的有异议。原审被告工商学院对上诉人提交的证据一、二真实性、合法性、关联性及证明目的均无异议。
经审查，上诉人张少忠、吴清宁提交的证据一与本案没有关联性，不予采信。证据二系复印件，不予采信。
二审查明的事实与原审判决查明的事实一致，予以确认。
本院认为，宁夏建工集团有限公司铁路工程总承包部与李翰轩签订了《项目施工承包协议书》，建工集团将宁夏职业教育实训培训基地二十一标段工程承包给李翰轩施工。因建工集团将工程承包给无施工资质的个人施工，故该合同属无效合同。李翰轩为宁夏职业教育实训基地二十一标段工程的实际施工人。而李翰轩又将该工程中的给排水外网工程承包给上诉人张少忠和吴清宁进行施工，且双方签订了《宁夏职业教育实训基地给排水外网工程承包合同》一份，故该合同应对张少忠、吴清宁和李翰轩之间产生约束力。现张少忠和吴清宁按合同约定完成了给排水外网工程的施工，李翰轩下欠工程款及管理费和保修金未付，其应承担相应的法律责任。故原审认定李翰轩支付上诉人张少忠和吴清宁各项费用合计321543.55元，符合法律规定，本院予以确认。虽然建工集团是涉案工程总承包方，但张少忠和吴清宁与李翰轩签订了涉案工程的承包合同，根据合同相对性原则，该合同应对建工集团不产生约束力，故原审依据建工集团是总承包方而认定其在未付李翰轩工程款范围内承担责任，并无不妥。上诉人张少忠和吴清宁主张李翰轩是建工集团的工作人员，但其未提交相应的证据证实，故不予采纳。综上，上诉人张少忠和吴清宁的上诉，无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6215元，由上诉人张少忠、吴清宁负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周景远
代理审判员 任朝霞
代理审判员 徐玉芳
二〇一五年四月十日
书 记 员 陈丽霞
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。