广西壮族自治区临桂县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民初字第973号
原告石某。
委托代理人蒙风璇，广西桂成律师事务所律师。
委托代理人郭芬，广西桂成律师事务所律师实习律师。
被告某峰。
被告石某英。
以上两被告委托代理人秦霞，广西诚瑞律师事务所律师。
被告石某军。
被告石某明。
被告王某。
原告石某诉被告某峰、石某英、石某军、石某明、王某确认合同无效纠纷一案，本院于2014年8月6日受理后，依法组成合议庭，于2014年12月10日公开开庭进行了审理，原告石某委托代理人蒙风璇，被告某峰、石某英委托代理人秦霞，被告石某军，被告王某到庭参加诉讼。被告石某明经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告石某诉称，原告石某与被告石某军为兄弟关系，共同承包有自留地。2002年本村同组村民石某生与原告和被告石某军协商，将原告石某与被告石某军的共有自留地租给石某生建养猪场，租期不限，每年交付租金。第一年租金为1300元，之后每年递增10%。如不交付租金，原告原告有权收回土地使用权，且所建猪场不予补偿。此后，石某生并未按照约定给付租金。在原告的持续催收下，2005年石某生与本村另一村民石新国找到原告与被告石某军协商，由石新国使用所建猪场，由石新国给付租金，并给付之前石某生未付租金。原告石某与被告石某军对上述协议表示同意。但之后，石新国并未支付使用租金，亦未支付石某生所欠租金，原告石某于是提出收回土地使用权及土地附着物。2008年石新国撤离猪场，原告石某与被告石某军收回土地使用权及猪场。2009年春节期间，被告石某军告知原告，其女婿王某的哥哥王大扣租用猪场，租金由王大扣给付，被告石某军作担保。原告考虑到猪场是租给被告石某军的家人，表示同意。此后，王大扣用所租场地饲养野鸡。随后，王大扣因个人原因不再使用场地，也未再给付租金，养猪场从此闲置。2013年初，原告听闻因建高速公路要征收原告的自留地与猪场，心里稍许宽慰。之后不久，宛田乡政府找到原告签订了征收协议，但不知何事，原告至今未得到补偿费。2014年7月初原告得知，被告之间因养猪场与自留地的补偿款纠纷，发生诉讼。原告认为，被告石某明虽是原告的儿子，但养猪场和自留地均不是其所有和使用，无权作出处分；被告某峰、石某英与原告的养猪场毫无关系，亦无权主张补偿费分配。综上，被告之间签订的《养殖场征地协议书》无法律与事实依据，为维护的原告合法权益，特向贵院提起诉讼，要求依法判决1、确认被告之间签订的《养殖场征地协议书》无效；2、本案诉讼费由被告承担。
被告某峰、石某英辩称，原告石某的诉请无事实和法律依据，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告石某军辩称，我承认我把我养殖场的份额承包给被告王某，原告石某无权起诉我，无权侵害我的财产权利；原告石某只能起诉他的儿子石某明。
被告王某辩称，我不知道情况。
被告石某明未作书面答辩，也未出庭参加诉讼。
原告石某为支持其主张，向本院提供以下证据：1、临桂县宛田瑶族乡瓮洲村民委员会《证明》，证明本案养殖场的土地为原告石某与被告石某军的自留地；2、2008年11月1日签到的《协议书》，证明养殖场天面（附着物）的承租人由石新国变更为王大扣，租赁期为2013年届满，石新国除对王大扣享有5000元的债权外，无其他权利；3、2013年7月27日签到的《养殖场征地协议书》，证明被告某峰、石某英、石某军、石某明、王某协议分配养殖场房屋补偿款，未经原告石某同意；4、被告王某、石某军书面《说明》、被告王某身份证复印件，证明《养殖场征地协议书》中签字的“王东”即是“王某”。
被告某峰、石某英质证后认为，对证据1，证据三性无异议，但原告应提供承包证；对证据2，真实性不认可，因为被告某峰找被告石某军、被告石某明协商土地补偿款分配时，当事人没有提过这事，而且没有讲转租给王大扣，2008年11月1日所签到的《协议书》是否属石新国所签，无从求证，因为石新国在2012年已经去世；对证据3，真实性认可，我们有理由相信被告石某明作为原告的儿子有代理权限；对证据4，无异议。
被告石某军质证后认为，对证据1，无异议；对证据2，2008年11月1日所签到的《协议书》是石新国本人写的，这些签字人的名字亦是石新国所写，上面签字人的手印则是由签字人各自按各自的手印，但原告石某名字上的手印是由被告石某明所盖，被告石某明想把原告石某的钱全部拿走，所以他们的矛盾，由他们父子自己解决，我承认我所占用的承包地是由我承包给王某的；对证据3，我对《养殖场征地协议书》没有意见，被告某峰是我家族的人，我跟被告王某都同意给被告某峰分配补偿款份额，但被告石某明不同意，大家在协议上签字后，被告石某明就不给钱了，天面、地面的钱全部由被告石某明拿走了；对证据4，无异议。
被告王某质证后认为，1、我不清楚；2、我不知道；3、我不知道，但是补偿费应按四份分配；4、认可。
被告某峰、石某英为支持其主张，向本院提供以下证据：1、协议书，证明被告石某明有处分权限；2、补偿款清册复印件，证明石某、石某明各自领取的补偿款归各自所有。即石某领取林地的补偿款归石某所有及处分，石某明领取养猪棚的补偿款归石某明所有及处分。
原告石某质证后认为，1、真实性无法确认，原告石某代理人不知道原告什么时候出具过协议书，不能说明原告石某把这笔款分给被告石某军、原告石某之外的人，应该是被告石某军与原告石某两个人的，原告石某没有授权被告石某明处分补偿款；2、真实性认可，我们认为这正好说明补偿款是原告石某的，不是其他人的。
被告石某军质证后认为，1、我不清楚；2、真实的。
被告王某质证后认为，1、这木头的处理应该跟我讲一下；2、不清楚。
被告石某军、王某未向本院提供证据。
本院结合双方举证和质证证据，认证如下：对双方确认的证据予以采信，对双方提出异议的证据，因与本案具有一定的关联性，故本院亦作为定案的参考依据。
依据上述证据以及庭审笔录，本院确认案件法律事实如下：2001年原告石某与被告石某军（上述两人为临桂县宛田瑶族乡翁洲村委平寨村村民）将共同的承包自留地租赁给同村村民石某生，石某生在所承包的土地上建成养殖场。一年后，经原告石某、被告石某军同意，石某生将所建的养殖场卖给同村村民石新国，并约定租期为10年，期满后，养殖场归原告石某、被告石某军所有。因经营需要，石新国邀被告石某英共同经营该猪场。
2008年11月1日，经协商石某、石某军、石新国、王大扣签订《协议书》一份，《协议书》约定内容为：“兹有翁洲村委平寨村四组石新国原承租本组石某、石某军猪场（21间）养殖，期限为十年（2003年—2013年）止，现房主要求提前收回原合同租权转让他人，经双方商议由他人补给石新国猪场天面损失费伍仟元整（5000元）人民币。本协议签字后即生效，特此立书，不得反悔。附注：后由石某、石某军将21间房子天面转给王大扣，由王大扣付给石新国天面费后地面由石某、石某军再议。在场人：石新国、石某、石某军、王大扣、王德德。”石某、石某军、石新国、王大扣在各自的姓名上加盖手印。王大扣以其名义取得养殖场的权利后，交由被告王某经营，但因其它原因，被告王某未进行经营。
2013年7月27日，就被征收用于国家高速公路建设的承包经营土地及土地上养殖场的补偿款分配问题，被告石某军、某峰、石某明签订了一份《养殖场征地协议书》，《养殖场征地协议书》内容为：因国家高速公路征用养殖厂所有土地及房屋，经五家户主协商，详细分工如下：一、所征用养殖厂所有土地属石某军、石某明两人所有，各得土地征用款50%。二、除土地外，地面房屋所有面积所得征用款，分为五份，系：石某军、某峰、石某明、石某英、王东五人平均分配，每人所得征用款总数的20%。三、征地所得款，由石某明名义领取，征用款发放到石某明账户7日内，由石某明按征用款总数的20%分给石某军，总数的20%分给某峰，总数的20%分给石某英，总数的20%分给王东。如超出7天未付征用款给石某军、某峰、石某英、王东四人，石某明将按征用款总数的20%双倍补偿给石某军、某峰、石某英、王东。四、以上协议中的征用土地面积不包括养殖厂的生活用房、料房、厨房，只限养殖厂三排养殖用房，以及三排养殖用房所用的土地。五、王东所得20%由石某军签字领取，无需王东签字按手印，石某英所得20%由某峰签字领取，无需石某英签字按手印。六、以上协议经石某军、石某明、某峰、王东、石某英协商同意、签字、按手印，正式生效。（王东、石某英在外地原因，无需签字、按手印，王东由石某军代签，代按手印，石某英由某峰代签、代按手印）本协议对王东、石某英同样有效。此协议分五份，石某军、石某明、某峰、石某英、王东各执一份，五人对以上协议均无异议。如有任何一方违约，违约者承担一切法律责任。所有上诉，起诉所产生的一切费用将由违约者承担。”庭审中，被告石某英特别委托代理人对被告某峰代签的《养殖场征地协议书》的内容效力予以追认。被告王某对被告石某军代签的《养殖场征地协议书》中的签名予以认可，对养殖场补偿款的分配内容效力不予追认，认为养殖场补偿款不应5人分配，而应由被告石某明、石某军、某峰、王某4人分配。
同时查明，石某为石某军哥哥，石某为石某明父亲，石某军为王某岳父，石新国为某峰父亲，石新国为石某英哥哥，石某英为某峰姑妈。同时，到庭原、被告均表示《养殖场征地协议书》中的王东既是本案被告王某。
本院认为，原告石某以被告石某明虽是原告的儿子，但养猪场和自留地不是被告石某明所有，其无权作出处分为由，主张《养殖场征地协议书》无效。因我国实行的农村土地承包经营制度，是以家庭承包经营为基础，农村土地的承包是采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。故农村土地的承包经营权是以家庭成员之集合的农户为单位，而不是以单个家庭成员为单位。本案中，在订立《养殖场征地协议书》时，被告石某明具备民事行为能力，其作为家庭承包户的成员，具有订立农场土地承包经营方面的协议的主体资格，对外签订的协议，对其家庭成员亦具有法律效力。为此，其主张理由不成立。
但《养殖场征地协议书》第一条、第四条约定内容为：“一、所征用养殖厂所有土地属石某军、石某明两人所有，各得土地征用款50%。四、以上协议中的征用土地面积不包括养殖厂的生活用房、料房、厨房，只限养殖厂三排养殖用房，以及三排养殖用房所用的土地。”根据我国《土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归集体经济组织所有。”为此，土地补偿费的处置及制定分配方案，属村民自治范畴，村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。因本案中，《养殖场征地协议书》签订时，集体经济组织是否已确定分配方案无法明确，故《养殖场征地协议书》第一条、第四条内容不属本院处理范围，属村民自治范畴。
对协议其它条款效力问题，本案在庭审过程中，被告王某只对被告石某军代签的签名予以认可，对养殖场补偿款的分配内容不予追认，认为养殖场补偿款不应5人分配，而应由4人分配。养殖场补偿款的分配内容为合同的主要条款，被告王某对合同主要条款的不认可，则视为对整个合同不认可。被告王某对代理人石某军的代理行为不追认，则石某军代王某在该协议中的代理行为无效，该协议对被告王某不发生法律效力。为此，《养殖场征地协议书》上述其它条款内容无效。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
2013年7月27日签订的《养殖场征地协议书》第二条、第三条、第五条、第六条条款内容无效。
案件受理费50元，由被告石某军、石某明、石某英、某峰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 吕建明
代理审判员 韦华涛
人民陪审员 秦桂生
二〇一四年十二月八日
书 记 员 汪祚胥