湖南省攸县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0223民初2315号
原告：攸县新市中心卫生院，住所地湖南省攸县新市镇。
法定代表人：曾文新,该院院长。
委托诉讼代理人：欧阳达龙，湖南人信律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告：攸县华贵汽车维修有限公司，住所地湖南省攸县联星街道高岭社区麻铺组。
法定代表人：刘国良,该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈亮，湖南人信律师事务所律师。代理权限：特别授权。
原告攸县新市中心卫生院（以下简称新市卫生院）与被告攸县华贵汽车维修有限公司（以下简称华贵汽车维修公司）合同纠纷一案，本院于2016年8月11日立案后，依法适用简易程序，于2016年10月19日公开开庭进行了审理。原告新市卫生院的委托诉讼代理人欧阳达龙，被告华贵汽车维修公司的法定代表人刘国良及其委托诉讼代理人陈亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告新市卫生院向本院提出诉讼请求：依法判令解除原、被告双方于2016年1月1日签订的《新市中心卫生院救护车管理承包的协议》。事实和理由：2016年1月1日，原告新市卫生院与被告华贵汽车维修公司经协商签订1份《新市中心卫生院救护车管理承包的协议》（以下简称《承包协议》），约定被告在承包期内自负盈亏，承包期限为2016年1月1日至2023年12月30日止，被告如有购车均由被告负担购置，与原告无关。在承包期内，由于上面政策原因要收回承包权，被告无条件服从。2016年5月3日，国家卫生计生委医政医管局就规范医疗机构科室管理及医疗技术临床应用管理专门召开视频会议。2016年5月17日湖南省卫生计生委、湖南省中医药管理局的湘卫医发[2016]13号文件第二条第5项明确规定，依法查处违规出租承包科室等行为。尔后，攸县卫生和计划生育局攸卫计发[2016]31号文件转发株卫医发[2016]35号文件，该文件第一条关于工作目标和任务中明确要求打击医疗机构违规执业、科室违规出租出借承包等行为。原、被告双方签订的《承包协议》明显违反了上述政策要求，根据《合同法》第九十三条第二款之规定，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人有权解除合同。2016年6月27日原告委托律师向被告下达《解除合同书》，被告方认为解除合同必须与结算合并进行。此后，原、被告双方就解除合同的结算问题多次协商未果。双方酿成纠纷。
原告为支持自己的诉讼请求，向本院提供了如下证据：
1、《新市中心卫生院救护车管理责任承包的协议》复印件1份，拟证明双方存在承包合同关系,根据合同规定，承包期内由于上面政策要求收回承包权,乙方需无条件服从;
2、国家卫生计生委医政医管局关于召开规范医疗机构科室管理及医疗技术临床应用管理视频会议的通知和湖南省卫生计生委、湖南省中医药管理局的湘卫医发[2016]13号文件复印件以及攸卫计发[2016]31号文件各1份，拟证明根据国家及省、市、县卫生计生委相关政策和规定,所有的医院禁止科室承包,已经承包的必须终止或解除；
3、关于新市中心卫生院救护车承包问题的调查报告复印件1份，拟证明县卫生局对承包期间的有关承包情况进行了调查并提出了公立医院救护车承包，有违上级有关政策规定，责成新市中心卫生院立即废止承包合同。
被告华贵汽车维修公司辩称：原告要求解除合同，被告同意。但原告违反政策规定将救护车辆承包给被告经营存在过错，被告没有过错。被告为保证救护车辆正常营运，投资购置固定资产（医用设备）资金和交纳承包金共计570118.6元，该投资损失应由原告补偿或返还给被告，相应资产返还或归原告所有（详见清单）。
被告华贵汽车维修公司为支持自己的答辩意见，向本院提供了被告投资固定资产明细表1份及发票复印件20份，拟证明被告承包期间交纳承包金和投入固定资产资金共计570118.6元。
庭审中本院组织原、被告双方对本案的证据进行质证，被告对原告提供的证据质证意见是：被告华贵汽车维修公司对原告提供的证据1、2、3没有异议,但被告应返还承包金并对原告购置的资产给予折价补偿。
原告对被告提供的证据的质证意见是：对被告提供的证据的真实性没有异议，但对其中的金额提出如下意见：对被告所交的6万元承包金，因被告已实际承包半年，应扣减3874元，予以返还56126元；购置新车湘Ｂ×××××价款188000元应予以折旧1万元，实际价款178000元；三辆救护车的保险费用20283元，因被告已承包营运半年，可返还10200元；对于车辆维修费40500元、医疗人员工资10684.6元及其他开支15000元，属被告经营期间的正常开支，应由被告自己负担；被告自行收购他人的湘Ｂ×××××车辆及保险费7177元不属于被告承包原告救护车辆必要开支，原告不予承担；对于被告购置的急救医疗设备价款88674元，报警器2600元，车载监控23400元，冰箱、洗衣机2000元，手机1000元均予以认可。原告可以返还的承包款和资产补偿款共计39000元，同时被告返还原告相应资产。
结合原、被告的质证意见以及当事人的陈述，本院对原、被告提供的证据认证如下：
对原告提供的证据1的真实性予以采信，但对其合法性不予认可；对原告提供的证据2、3符合证据的有效要件，依法予以采信。对被告提供的证据，被告对原告提出的质证意见表示无异议，对原告应予返还被告承包款和资产补偿款共计39000元本院予以认可。
经审理查明：2016年1月1日，原告新市卫生院（甲方）与被告华贵汽车维修公司（乙方）签订了《新市中心卫生院救护车管理责任承包的协议》。协议约定：一、承包方式：实行救护车管理、接、××人及收费由乙方全面承包，自负盈亏。二、承包期限：2016年1月1日起至2023年12月30日止。四、双方责任及履行义务：1、甲方负责提供湘Ｂ×××××，湘Ｂ×××××救护车2辆，两车已使用近陆年，目前车况正常；两车的保险由乙方负责买至合同期满之日止，到期由甲方续保…如有购车均由乙方负担购置与甲方无关。合同到期后，两车牌照归医院所有，车子由乙方自行处理。在承包期间，由于上面政策原因要收回承包权，乙方无条件服从。2、甲方的救护车，湘Ｂ×××××，湘Ｂ×××××由乙方承包后，承包期内均由乙方负责管理、经营和收费…6、乙方在签订承包期日起向甲方缴纳管理费五万元、风险押金壹万元，合同到期后风险押金全额退回等。合同签订后双方开始依约履行合同。2016年5月17日湖南省卫生计生委、湖南省中医药管理局联合下发湘卫医发[2016]13号文件，该文件第二条第5项明确规定，依法查处违规出租承包科室等行为。2016年3月29日，攸县卫生和计划生育局作出“关于新市中心卫生院救护车承包问题的调查报告”，责成新市卫生院立即废止承包合同，切实整改。尔后，攸卫计发[2016]31号文件转发株卫医发[2016]35号文件，该文件第一条工作目标和任务中明确要求打击医疗机构违规执业、科室违规出租出借承包等行为。为此原告通知被告解除合同，被告认为解除合同必须同时进行结算。此后，双方因就结算问题协商未果，酿成纠纷。
另查明，被告为履行承包合同购置了湘Ｂ×××××新救护车一辆，并进行了装修和购买了保险，对湘Ｂ×××××，湘Ｂ×××××救护车均购买了保险，还购买了急救医疗用品1套，报警器1个，车载监控1个，冰箱、洗衣机各1台，手机1部（详见清单）。原、被告双方均确认原告应予返还被告的管理费、风险押金以及为履行承包合同的投资折价补偿款共计39万元。
本院认为：本案系合同纠纷。原告新市卫生院与被告华贵汽车维修公司签订的《新市中心卫生院救护车管理责任承包的协议》系双方真实意思的表示，内容合法有效，双方均应依约履行。现因省、市、县均下发文件明确规定，依法查处、打击医疗机构违规出租承包科室等行为。原、被告双方签订的《承包协议》明显违反了上述政策的要求。且《承包协议》约定：在承包期间，由于上面政策原因要收回承包权，乙方无条件服从。根据《合同法》第九十三条第二款之规定，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人有权解除合同。故原告提出“解除原、被告双方于2016年1月1日签订的《新市中心卫生院救护车管理责任承包的协议》”的诉讼请求，本院予以支持。本案被告对解除合同无异议，但提出应予返还其所交纳的管理费及风险押金并补偿其为履行承包合同的投资损失，现原、被告双方均确认原告应予返还被告的管理费、风险押金和支付为履行承包合同的投资折价补偿款共计39万元，不违反法律规定，对此本院予以认可。但被告应同时应返还原告湘Ｂ×××××、湘Ｂ×××××、湘Ｂ×××××救护车3辆，急救医疗用品1套，报警器1个，车载监控1个，冰箱、洗衣机各1台，手机1部。
综上所述,原告新市卫生院与被告华贵汽车维修公司于2016年1月1日签订的《新市中心卫生院救护车管理责任承包的协议》应予解除，原告应返还被告管理费、风险押金和支付资产折价补偿款共计39万元，同时由被告返还原告湘Ｂ×××××、湘Ｂ×××××、湘Ｂ×××××救护车3辆，急救医疗用品1套，报警器1个，车载监控1个，冰箱、洗衣机各1台，手机1部。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告攸县新市中心卫生院与被告攸县华贵汽车维修有限公司于2016年1月1日签订的《新市中心卫生院救护车管理责任承包的协议》；
二、由原告攸县新市中心卫生院在本判决生效之日起3日内返还被告攸县华贵汽车维修有限公司管理费、风险押金和支付资产折价补偿款共计39万元，同时由被告攸县华贵汽车维修有限公司返还原告攸县新市中心卫生院湘Ｂ×××××、湘Ｂ×××××、湘Ｂ×××××救护车3辆，急救医疗用品1套，报警器1个，车载监控1个，冰箱、洗衣机各1台，手机1部。
本案案件受理费1050元，减半收取525元，由原告攸县新市中心卫生院和被告攸县华贵汽车维修有限公司各负担一半。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费。现金交纳的，直接向中国农业银行株洲荷塘支行驻株洲市中级人民法院收费处缴纳；汇款或转账的，开户行：中国农业银行株洲荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，账号：16×××86。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审判员 王艳艳
二〇一六年十月十九日
书记员 罗婷婷
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条【合同约定解除】当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条【解除的效力】合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。