惠来县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）揭惠法民一初字第178号
原告林某，男，汉族，惠来县靖海镇人，住惠来县。
委托代理人唐某，广东埔穗律师事务所律师。
被告奚某，男，汉族，惠来县靖海镇人，住惠来县。
委托代理人葛某，广东谨信律师事务所律师。
被告朱某，女，汉族，惠来县靖海镇人，身份证住址：惠来县靖海北星管区。身份证号码：×××0326。（林某1之妻）
被告林某2，男，汉族，惠来县靖海镇人，身份证住址：惠来县。身份证号码：×××0318。
被告林某3，男，汉族，惠来县靖海镇人，身份证住址：惠来县。身份证号码：×××031X。（林某1之子）
被告林某4，男，汉族，惠来县靖海镇人，身份证住址：惠来县。身份证号码：×××0336。（林某1之子）
被告林某5，女，汉族，惠来县靖海镇人，身份证住址：深圳市福田区，身份证号码：×××0343。（（林某1之女）
上列五被告的共同委托代理人葛某，广东谨信律师事务所律师。
原告诉上列被告合伙协议纠纷一案，本院于2015年10月21日受理后，依法组成合议庭，分别于2016年1月13日、1月16日两次公开开庭进行了审理，原告林某及其委托代理人唐某、被告奚某、朱某、林某2、林某3、林某4、林某5的委托代理人葛某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告林某诉称：1996年初，奚某、林某1获悉原告向靖海镇政府洽谈购买其办公旧址，要求合伙，同年2月6日，由原告联系靖海镇政府领导，与奚某、林某1一起同镇政府签订的《土地使用权出让协议书》（土地使用证号列惠府国用（1996）字第××号）。该协议约定：惠来县靖海镇政府将位于靖海镇大中街原镇政府旧址面积3507平方米（保证地上建筑物）使用权转让给原告等三人，价款人民币120万元。同日向惠来县公证处办理合同公证，证号列（96）惠证内字第××号。同时签订《补充协议》。原告于1996年2月5日至4月6日前后三次交付镇政府人民币89万元正。后靖海镇政府把办公用址交付原告等三人使用。原告等三人对镇政府旧址进行规划，准备建设商住楼及综合市场，并报靖海镇政府批准，1997年5月31日靖海镇政府批准复后，由原告出资组建68间商住楼及商铺。至1999年原告被迫离开靖海，奚某、林某1合谋背着原告把共有的68间价值约1300多万元（具体金额以评估为准）的商住楼、商铺非法卖给奚某1、元某等人并霸占全部卖房款，且与有关部门人员串通，将国有土地，违法变造宅基地申办《集体土地建设用地使用证》，奚某、林某1同时霸占综合贸易市场并将其出租，从1998年以来，共霸占所收取得租金约240多万元。2005年底，原告冤情昭雪回靖海后，发现奚某、林某1侵权行为，不得不向法院起诉，同时提起行政诉讼，直至最近、省、市两级法院起诉均确认原告是涉案靖海镇政府旧址的受让人。原告认为，被奚某、林某1霸占的卖房款、房屋租金，奚某、林某1依法应归还三分之一给共同共有人原告；原告作为共同共有人，对共有的靖海镇镇镇压旧址内综合贸易市场、未改造的原广播站、食堂等建筑物，依法享有经营管理权，鉴于此前近18年一直由奚某、林某1霸占，从现在开始，理由应原告经营管理；为此，特再次向惠来县人民法院起诉，请求判决：1.二被告向原告归还被其出卖并霸占的原、被告合伙开发，位于靖海镇镇政府旧址的68间商住楼、商铺卖房款原告应分三分之一份额约420多万元（具体金额以评估为准）。2.二被告向原告归还被其出租并霸占的原、被告共同开发，位于靖海镇镇政府旧址的综合贸易市场，从1998年以来原告应分三分之一的份额的租金约80多万元（具体金额以评估为准）3.原、被告共同共有的靖海镇镇政府旧址内综合贸易市场、未改造的原广播站、食堂等建筑物由原、被告轮流经营管理，从判决生效之日起5日内，二被告将上述建筑物移交原告经营管理。4.本案诉讼费由被告承担。
2016年1月12日在交换证据时原告增加诉讼请求为：1、六被告向原告归还被奚某、林某1出卖并霸占的原告与奚某、林某1合伙开发的位于靖海镇政府旧址的68间商住楼、商铺卖房款原告应分的三分之一份额约420多万元（具体金额以评估为准）的利息（从1998年起，按照年利率6%向原告支付利息，至实际履行之日止）。2、六被告向原告归还被奚某、林某1出租并霸占的原告与奚某、林某1共同开发的位于靖海镇政府旧址的综合贸易市场租金原告应分的三分之一份额约80多万元（具体金额以评估为准）的利息（从1998年起，按照年利率6%向原告支付利息，至实际履行之日止）。3、六被告向原告支付被奚某、林某1霸占的原告与奚某、林某1共同开发的未改造的原广播站、食堂等建筑物被霸占期间的使用费及利息（从1998年起，按照年利率6%向原告支付利息，至实际履行之日止）。
原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：
1．公证书，证明《协议书》经公证合法有效的事实，原告与林某1、奚某3人合伙购买镇政府旧址的土地使用权的事实；《协议书》约定靖海镇政府应将镇政府旧址的90日交付使用，因交付迟延，抵扣违约金，原告无需再交付使用出让金的事实，这份公证书只有林某才有原件，更加能够证明他们合伙卖地这个事实是以林某为主导的，林某并不仅仅是一个挂名。
2．国有土地使用证，证明该土地为国有性质的土地。
3．公证笔录，证明原、被告三人合伙的事实；他们向镇政府买旧址的时候是以林某为主，这三个合伙人是以林某为主导，当时土地的转让行为是经过县政府批准的。
4．收款收据，证明原、被告3人有付款行为，当时的买卖行为是合法有效的，这笔款89万元是原告出的。
5．惠来县人民政府办公室列（2009）0689号批复，证明林某1、奚某背着原告以违法的方式（将国有土地冒充集体土地，避开原告共同签名的手续）出卖合伙改建的建筑物的事实，严重损害原告利益，存在侵权的事实。
6．关于镇政府旧址改造方案的批复，证明改造方案是包括原告在内的3人共同提出并征得政府同意，《批复》是笔误，漏写原告及奚某。
7.卢某证实，证明改造方案是包括原告在内的3人共同提出并征得政府同意，《批复》是笔误，漏写原告及奚某。
8.镇内改造规划图，证明空白的规划图是真的。
9.镇内规划平面图（已写上购房人姓名）；证明该规划图平面图是造假而成的，林某1、奚某欺诈买卖，欺骗买方相关商铺买卖已得到政府批复统一的事实。该证据在另案（2007）惠法民初第117号被告提供的。
10、广而告之，证明林某1、奚某私自联系买家，私自处分共同财产的事实，证明68间商铺被被告私自出卖的事实，损害原告利益的事实。
11、（2014）粤高法行申字第36号《行政裁定书》），证明原告与纠纷标的物有利害关系，具有原告主体资格，是适格主体。
12、（2015）揭中法行终字第22号《行政判决书》，
13、（2015）揭中法行终第22号《行政裁决书》，
证据12、13分别证明：1、原告与林某1、奚某合伙购买并将镇政府旧址共同开发成商住楼的事实；2、林某1、奚某存在造假，为规避共同共有人原告签名，把国有土地假用集体性质出售，非法出售商住楼的事实。
14、（2007）惠法民初字第117号被告证据《证据目录》，证明证据10来源于（2007）惠法民初字第117号的证据6。
上述证据除1、7、11-13系与原件核对无异的复印件外，余均为复印件。
被告奚某辩称：答辩人就林某起诉合伙纠纷一案答辩如下：1、（2011）揭中法民一终字第3号《民事判决书》确认：”原审判决查明的事实正确，本院予以确认。”林某持无效合同请求确认合伙协议有三分之一份额不成立。原告与被告之间不存在合伙关系，双方没有签订合伙协议，原告对开发项目没有投资一分钱，没有合伙合作开发建设，不占任何份额，其无权向答辩人提出本案的诉讼请求。2、（2011）揭中法民一终字第3号《民事判决书》认定：”林某、奚某、林某1都不持有人民政府确认其享有相关土地使用权的证书，他们之间关于林某是否享有土地使用权的争议，应当先申请人民政府依法做出处理，不属人民法院受理民事案件的范围。”故林某无权就未取得土地使用权的土地主张权利。3、本案原告滥用诉权，法院应不予支持。原告对多次被生效判决驳回的合伙纠纷重复起诉，是一种滥用诉权，浪费司法资源行为，违反民诉法规定，法院应不予受理，驳回起诉。综上所述，请法院依法驳回原告起诉。
被告奚某对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：
1．身份证（复印件），证明奚某的主体资格。
2．（2009）惠法民一重字第1号民事判决书，证明生效判决确认原告林某持无效合同请求确认合伙协议有三分之一份额不成立。原告不存在有三分之一份额。本案原告滥用诉权，对被生效判决驳回的合伙纠纷重复起诉，法院应不予受理，驳回起诉。
3．（2011）揭中法民一终字第3号民事判决书，证明内容同证据2。
4．（2007）惠法民初字第117号民事裁定书，证明生效法律文书确认原告未取得土地使用权，不存在共有，合伙。原告滥用诉权重复起诉，法院应不予受理，驳回起诉。
5．（2008）揭中法立民终字第3号民事裁定书，证明内容同证据4。
上述证据系与原件核对无异的复印件。
被告朱某、林某2、林某3、林某4、林某5辩称：1、原告与林某1之间不存在合伙关系，原告对林某1、奚某开发项目没有投资一分钱，不存在合伙、合作开发，不占任何份额，其无权向答辩人提出本案的诉讼请求。2、（2011）揭中法民一终字第3号《民事判决书》认定：”林某、奚某、林某1都不持有人民政府确认其享有相关土地使用权的证书，他们之间关于林某是否享有土地使用权的争议，应当先申请人民政府依法做出处理，不属人民法院受理民事案件的范围。”依据（2007）惠法民初字第117号《民事裁定书》、（2008）揭中法立民终字第3号《民事裁定书》，林某尚未取得本案土地使用权，故林某无权就未取得土地使用权的土地主张权利。3、本案原告滥用诉权，法院应不予支持。原告对多次被生效判决驳回的合伙纠纷重复起诉，是一种滥用诉权，浪费司法资源行为，违反民诉法规定，法院应不予受理，请法院依法驳回原告起诉。
被告朱某、林某2、林某3、林某4、林某5对其陈述的事实在庭审中提供的证据有：
1．（2007）惠法民初字第117号民事裁定书，证明生效法律文书确认原告未取得土地使用权，不存在共有，合伙。原告滥用诉权重复起诉，法院应不予受理，驳回起诉。
2．（2008）揭中法立民终字第3号民事裁定书，证明内容同证据1。
3．镇政府审批复、改建规划图，证明镇政府旧址改建由林某1规划报建，林某1、奚某共同出资、建设、销售。
上述证据除证据3系复印件外，余均系与原件核对无异的复印件。
本院当庭出示如下证据：
1.林某变更被告的申请书；林某1的死亡证明；户籍证明；林某2的询问笔录，林某1第一顺序继承人的户籍证明。证明林某1于2015年9月30日去世，林某申请林某1的第一顺序继承人朱某、林某2、林某3、林某4、林某5作为共同被告参加诉讼。
2.本院（2007）惠法民初字第117号裁定书、揭阳市中级人民法院（2008）揭中法立终字第3号、本院（2008）惠法民初字第85号民事判决书、揭阳市中级人民法院（2009）揭中法民一终字第48号民事裁定书、（本院2009）惠法民一重字第1号民事判决书、揭阳市中级人民法院（2011）揭中法第3号民事裁定书，证明生效的裁判文书确认的事实作为本案认定案件事实的依据。
综合原告起诉的事实及其提供证据的相关性，本院审理查明：
被告朱某系林某1之妻，林某2、林某3、林某4系林某1儿子，被告林某5系林某1女儿。
1996年2月6日，原告林某、被告奚某、林某1作为乙方，与被告惠来县靖海镇人民政府作为甲方签订《土地使用权出让协议书》。该协议书约定，被告惠来县靖海镇人民政府将位于靖海镇大中街原镇政府址土地面积为3507平方米包括地上构筑物的使用权以人民币120万元转让给原告林某、被告奚某、林某1使用，土地使用权、转让手续由乙方办理，并负责应上缴的各项款项及费用，甲方派员协助办理及出具有关证明。该协议书向惠来县公证处办理公证，公证书列（96）惠证内字第××号。同日，协议双方又签订了一份《补充协议》，对该地块的转让年限作出了补充说明。协议签订后，乙方按约定付还转让金，甲方搬迁后将土地交乙方使用，同时将惠府国用（1996）字第××号的国有土地使用证移交给乙方。此后至今，上述该地块乙方没有申请办理土地使用权的变更登记手续。1997年5月，林某1报请惠来县靖海镇人民政府同意，对该地块原靖海镇政府址进行规划投建。2008年5月27日，原告以合伙协议为由向本院起诉，同年11月28日，本院以（2008）惠法民初字第85号《民事判决书》作出：一、确认原告林某、被告奚某、林某1与被告惠来县靖海镇人民政府1996年2月6日所签订的《土地使用权出让协议书》成立、有效。二、驳回原告林某的其他诉讼请求。原告林某不服判决，向揭阳市中级人民法院提出上诉。揭阳市中级人民法院以原审判决违反程序，可能影响对案件的正确审理，裁定撤销（2008）惠法民初字第85号民事判决。本案发回惠来向人民法院重审。（2008）惠法民初字第85号重审期间，原告林某于2009年12月16日在交换证据时原告变更诉讼请求：1、确认原、被告与靖海镇政府1996年2月6日所签的《土地使用权出让协议书》成立、有效；2、确认原告依该协议有三分之一的份额，责令二被告有义务期限与原告共同办理土地变更手续；3、确认履行该协议的土地转让金89万元是原告出资的；4、诉讼费用由被告奚某、林某1承担。2010年8月5日，本院以（2009）惠法民一重字第1号《民事判决书》作出：一、原告林某、被告奚某、林某1与被告靖海镇政府1996年2月6日所签的《土地使用权出让协议书》无效。二、驳回原告林某的其他诉讼请求。原告林某不服判决，向揭阳市中级人民法院提出上诉。2011年3月19日揭阳市中级人民法院以（2011）揭中法民一终字第3号《民事判决书》作出：一、撤销惠来县人民法院（2009）揭惠法民一重字第1号民事判决。二、驳回林某请求确认履行协议土地出让金89万元是其出资的诉讼请求。
另，本院立案受理后查明，被告林某1于2015年9月30日因故死亡。根据林某的申请，本院依法通知林某1的第一顺序继承人朱某、林某2、林某3、林某4、林某5作为共同被告参加诉讼。
本院认为，本案争议的焦点是林某与奚某、林某1的继承人、朱某、林某2、林某3、林某4、林某5是否共同享有相关土地的使用权、共有权及林某与奚某、林某1的继承人、朱某、林某2、林某3、林某4、林某5是否存在合伙关系。一、关于林某、奚某、林某1的继承人、朱某、林某2、林某3、林某4、林某5是否对涉讼土地有使用权共有权的问题。原告林某起诉主张与被告奚某、朱某、林某2、林某3、林某4、林某5存在合伙关系，提供的依据是林某、奚某、林某1与靖海镇政府签订的《土地使用权出让协议书》，该协议书从1996年2月6日签订至今没有办理土地变更登记手续，现林某、奚某及林某1的继承人、朱某、林某2、林某3、林某4、林某5都不持有人民政府确认其享有相关土地使用权的证书，他们之间关于林某是否享有相关土地使用权的争议，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，应当先申请人民政府依法作出处理，不属人民法院受理民事诉讼的范围。林某主张对涉讼土地有使用权共有权的问题，取决于林某是否与奚某、林某1共同享有相关土地的使用权，在人民政府未就上述土地使用权争议作出处理之前，林某认为其与奚某、林某1的继承人朱某、林某2、林某3、林某4、林某5对涉讼土地有使用权共有权并主张他们之间是合伙关系的诉讼请求缺乏法律、事实依据，本院不予支持。二、关于位于靖海镇政府旧址的68间商住楼商铺、综合贸易市场是否系原告与奚某、林某1合伙开发的问题。对奚某、林某1在载明于《土地使用权出让协议书》项下的位于靖海镇政府旧址的68间商住楼商铺、综合贸易市场的投资、开发、建设，林某、奚某、林某1之间没有签订合伙协议，林某没有举证证明其有出资参与，被告也当庭否认林某有出资参与载明于《土地使用权出让协议书》项下相关土地的投资、开发、建设。故林某主张其与奚某、林某1存在合伙关系并请求奚某、林某1的继承人朱某、林某2、林某3、林某4、林某5应分载明于《土地使用权出让协议书》项下相关土地的三分之一份额收益的诉讼请求理由依据不足，本院予以驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十五条，《物权法》第九条第一款、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条第二款的规定，裁定如下：
驳回原告林某的诉讼请求。
案件受理费人民币46800元，由原告林某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于揭阳市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状之次日起七日内按本判决书确定的一审案件受理费之同等金额向揭阳市中级人民法院预交上诉案件受理费。上诉费汇入开户行：中国农业银行揭阳东升支行。户名：代报解地方预算收入法院诉讼费。账号：44×××34.逾期不交的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 王炳通
审 判 员 谢镇辉
人民陪审员 林宝丹
二〇一六年三月七日
书 记 员 姚 健
相关法律条文：
《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起三十日内，向人民法院起诉。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。
依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。
《物权法》第九条第一款第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条第二款第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。