湖北省十堰市郧阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂0321刑初46号
公诉机关湖北省十堰市郧阳区人民检察院。
被告人谢守斌，男，1966年10月8日出生于湖北省十堰市，汉族，大专学历，中共党员，2011年3月任十堰市郧阳区（原郧县）财政局经济开发区财政分局局长。户籍所在地湖北省十堰市郧阳区，现住十堰市茅箭区。因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年8月2日经十堰市郧阳区检察院决定并由十堰市公安局郧阳区分局执行刑事拘留；同年8月14日经十堰市人民检察院决定，于8月15日由十堰市公安局郧阳区分局执行逮捕。现羁押于十堰市郧阳区看守所。
辩护人王崇武，湖北荟才律师事务所律师。
辩护人杜宇，湖北经立律师事务所律师。
十堰市郧阳区人民检察院以鄂十郧检刑诉[2018]39号起诉书指控被告人谢守斌犯挪用公款罪，于2018年3月19日向本院提起公诉。本院经审查后，认为符合法定开庭条件，于2018年5月17日公开开庭审理了本案。十堰市郧阳区人民检�院指派检察员李敬昌、工作人员鲍雪飞出庭支持公诉，被告人谢守斌及其辩护人王崇武、杜宇到庭参加诉讼。因案情复杂，报经十堰市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
十堰市郧阳区人民检察院指控，2007年至2013年，被告人谢守斌在担任十堰市郧阳区财政局经济开发区财政分局局长（原郧县茶店镇财政所所长）期间，利用职务便利，擅自决定以单位名义陆续挪用财政资金2655万元归个人使用。具体犯罪事实如下：
1、2008年11月至2011年9月，谢守斌陆续将财政资金1080万元挪用给朋友陈某,4使用，用于其房地产经营等营利活动。
2、2008年8月至2013年4月，谢守斌陆续将财政资金440万元挪用给陈宗保妻子刘某的十堰市国某工贸有限公司用于企业购买原材料、周转资金等营利活动，谋取个人利益。
3、2011年4月至2013年4月，谢守斌陆续将财政资金300万元挪用给个体工程老板王某,4用于资金周转等营利活动。
4、2011年4月至2013年4月，谢守斌陆续将财政资金290万元挪用给雷某1均的湖北省鑫之源精密铸造有限公司用于企业经营等营利活动，谋取个人利益。
5、2009年8月至2012年12月，谢守斌陆续将财政资金197万元挪用给徐某用于个人经营等营利活动。
6、2011年4月至2012年7月，谢守斌两次将财政资金共计150万元挪用给朋友徐某用于个人经营等营利活动，并2011年9月、2012年12月全部归还。
7、2011年3月至2013年5月，谢守斌以本人名义或以徐某名义陆续将财政资金108万元挪用给本人使用，进行营利活动或超过三个月未还。
8、2011年6月，谢守斌将财政资金50万元挪用给个体商人雷某用于个人经营等营利活动，并于2012年7月归还。
9、2007年9月，谢守斌将财政资金50万元挪用给个体经营户王某用于个人经营等营利活动，并于2008年4月至2009年3月归还。
公诉机关认定上述事实的证据材料如下：1、户籍证明、支付凭证等书证；2、证人张某,4、雷某1、王某,4等人证言；3、被告人谢守斌的供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人谢守斌身为国家工作人员，利用职务便利，擅自决定以单位名义挪用公款归个人使用，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人谢守斌对起诉书指控事实和罪名没有异议，当庭表示自愿认罪。
辩护人王崇武的辩护意见归纳如下：一、对起诉书指控被告人犯挪用公款罪的罪名没有异议，对起诉书指控的第一笔关于挪用给陈某,41080万元中的550万元有意见，认为不应计入挪用公款的数额。原因是挪用这550万元给陈某,4是工作需要，为了完成招商任务，考虑单位利益，而且是经过了经济开发区相关负责人同意后挪用的，不是被告人谢守斌个人决定的，也没有谋取个人利益。二、对起诉书指控的第七笔，即谢守斌以个人名义或以徐某名义陆续将财政资金108万元挪用给本人使用，其中谢守斌以徐某名义挪用90万元，不应计入挪用公款的数额。原因是谢守斌以徐某名义挪用90万元款项没有超过三个月的使用期限。三、谢守斌具有自首情节，请合议庭量刑时，对其减轻处罚。四、谢守斌归案后，能如实供述主要犯罪事实，认罪态度诚恳，具有悔罪表现，请合议庭量刑时，对其从轻处罚。
辩护人杜宇的辩护意见归纳如下：辩护人对公诉机关指控被告人谢守斌涉嫌挪用公款罪的犯罪事实及罪名没有异议，但被告人谢守斌具有以下法定或酌定从轻减轻量刑情节，请法庭予以考虑。一、被告人谢守斌具有自首情节，请求依法对其减轻处罚。二、被告人谢守斌挪用公款的事实情节相对较轻，主观恶性不深，请法庭依法对其从轻处罚。三、被告人谢守斌认罪悔罪态度好，并当庭自愿认罪认罚，请求法庭依法对其从宽从轻处理。综上，建议法庭考虑对其宣告缓刑。
经审理查明，2007年至2013年，被告人谢守斌在担任十堰市郧阳区财政局经济开发区财政分局局长（原郧县茶店镇财政所所长）期间，利用职务便利，擅自决定以单位名义陆续挪用财政资金2565万元归个人使用。具体犯罪事实如下：
1、2008年11月至2011年6月，谢守斌陆续将财政资金1080万元挪用给朋友陈某,4使用，用于其房地产经营等营利活动。截至2013年5月，挪用的1080万元公款全部归还。
2、2008年8月至2013年4月，谢守斌陆续将财政资金440万元挪用给陈宗保妻子刘某的十堰市国某工贸有限公司用于企业购买原材料、周转资金等营利活动，谋取个人利益。截至2013年5月，挪用的440万元公款全部归还。
3、2011年4月至2012年8月，谢守斌陆续将财政资金300万元挪用给个体工程老板王某,4使用，用于其资金周转等营利活动。截至2013年5月，挪用的300万元公款全部归还。
4、2011年4月至2013年4月，谢守斌陆续将财政资金290万元挪用给雷某1均经营的湖北省鑫之源精密铸造有限公司使用，用于其企业经营等营利活动，谋取个人利益。截至2013年5月，挪用的290万元公款全部归还。
5、2009年8月至2012年12月，谢守斌陆续将财政资金197万元挪用给徐某用于个人经营等营利活动。截至2013年5月，挪用的197万元公款全部归还。
6、2011年4月至2012年7月，谢守斌两次将�政资金共计150万元挪用给朋友徐某用于个人经营等营利活动。截至2012年12月，挪用的150万元公款全部归还。
7、2011年3月至2013年5月，谢守斌以本人及徐某名义陆续将财政资金18万元挪用给本人使用，超过三个月未还。截至2013年5月，挪用的18万元公款全部归还。
8、2012年6月，谢守斌将财政资金50万元挪用给个体商人雷某用于个人经营等营利活动。截止2012年7月，挪用的50万元公款全部归还。
9、2007年9月，谢守斌将财政资金50万元挪用给个体经营户王某用于个人经营等营利活动。截至2009年3月，挪用的50万元公款全部归还。
另查明，根据办案机关出具的案件侦破经过以及相关询问笔录证实，2017年7月31日，办案机关在侦查赵某涉嫌受贿一案时通知被告人谢守斌到案了解案件相关事实，被告人谢守斌主动配合调查，并向办案人员主动交�了其挪用公款的犯罪事实。
上述事实，被告人谢守斌在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审质证确认的立案决定书、谢守斌个人简历、案件侦破经过、财务借款还款凭据等书证；证人林某、陈某,4、张某,4等人的证言；被告人谢守斌的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人谢守斌利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未归还，且数额巨大，情节严重的犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名和主要犯罪事实成立。辩护人提出起诉书指控的第一笔关于挪用给陈某,41080万元中的550万元不应计入挪用公款数额的辩护意见及理由与审理查明的事实不符，本院不予采信；辩护人提出起诉书指控的第七笔关于谢守斌以徐某名义挪用108万元中的90万元不应计入挪用公款数额的辩护意见，�查，其中的90万元没有证据证明其进行营利活动，也未超过三个月未归还，该辩护意见本院予以采信；辩护人提出被告人谢守斌在侦查机关尚未掌握其犯罪线索及事实的情况下，主动向侦查机关供述了自己挪用公款的事实，系自首，且到案后认罪悔罪态度较好，依法可以从轻或减轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人谢守斌在案发前将挪用公款全部归还，可酌定对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第六条之规定，判决如下：
被告人谢守斌犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2017年8月2日起至2020年8月1日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王廷涛
审 判 员 许敬刚
审 判 员 兰苗苗
二〇一八年八月九日
法官助理 索李纳
书 记 员 许小琴
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
2、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不�还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。