浙江省永嘉县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0324民初5046号
原告：南光平，男，1959年10月16日出生，汉族，住浙江省乐清市。
委托诉讼代理人：叶亚会，浙江乔泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵梓惠，浙江乔泰律师事务所律师。
被告：郑元银，男，1949年5月3日出生，汉族，住浙江省乐清市。
被告：郑鹏飞，男，1977年4月30日出生，汉族，住浙江省乐清市。
被告：郑鹏敏，男，1980年11月7日出生，汉族，住浙江省乐清市。
原告南光平与被告郑元银合同纠纷一案，由温州市中级人民法院指定本院审理。本院于2017年9月5日立案后，依法适用简易程序。审理过程中，依原告南光平的申请，本院依法追加郑鹏飞、郑鹏敏为被告，并发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序。本案分别于2017年10月18日、2017年11月21日、2018年1月18日三次公开开庭进行了审理。原告南光平的委托诉讼代理人叶亚会到庭参加第一次庭审，原告南光平的委托诉讼代理人赵梓惠到庭参加第二次、第三次庭审，被告郑元银、郑鹏飞、郑鹏敏经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告南光平向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告郑元银于2008年4月8日签订的《宅基地使用权转让协议书》有效；2、判令被告郑元银、郑鹏飞、郑鹏敏协助原告办理房屋初始登记手续；3、判令被告郑元银、郑鹏飞、郑鹏敏协助原告办理房屋过户手续（房产过户手续和土地过户手续）；4、本案诉讼费由被告承担。审理过程中，原告变更诉讼请求为：1、确认原、被告于2008年4月8日签订的《宅基地使用权转让协议书》有效；2、判令被告依法办理坐落于乐清市房屋的宅基地使用权和房屋所有权不动产首次登记，并协助原告办理上述房屋的不动产的转移登记手续，相应过户手续费用由原告承担；3、本案诉讼费用由原告承担。事实与理由：2008年4月8日，原告与被告签订了《宅基地使用权转让协议书》，协议约定：被告将二间坐落在三宅村宅基地包括墙围及围墙内的建筑物等随宅基地一同转让给原告，所转让的宅基地文件批复号为“乐土资建（2002）第2853号”，面积为94.92平方米，东至待批基合墙，南至村规划路，西至待批基合墙，北至村规划路。协议中涉及的宅基地属于农村集体所有土地，原告与被告同属乐清市集体经济组织成员，宅基地及建筑物可在集体经济组织内部成员之间转让，故《宅基地使用权转让协议书》是基于双方合意签订，未违背法律法规，是有效的。《宅基地使用权转让协议书》签订当日，原告已履行了协议约定的付款义务。现该二间宅基地上建了一层建筑，需要被告协助原告办理有关不动产首次登记及变更登记手续，但被告不予协助。为维护原告的合法权益，原告向法院提起诉讼，望判如诉请。
被告郑元银、郑鹏飞、郑鹏敏均未作答辩。
原告南光平围绕诉讼请求依法提交了原告的身份证、被告的户籍证明、《宅基地使用权转让协议书》、乐清市国土资源局关于村民申请建房用地的批复、建设工程规划许可证、照片等证据，被告郑元银、郑鹏飞、郑鹏敏未到庭发表质证意见，其在答辩期内亦未提出异议，视为放弃质证权利。经本院审核，未发现该些证据存有瑕疵和疑点，且符合证据的合法性、关联性和客观性，故本院予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：原告南光平与被告郑元银均为乐清市村民。2002年10月29日，乐清市国土资源局批复同意被告郑元银在申请建房用地。2008年4月8日，在见证人南某的见证下，原告南光平与被告郑元银、郑鹏飞、郑鹏敏签订一份《宅基地使用权转让协议书》，约定：立协议人（出让人）：郑元银、郑鹏飞、郑鹏敏（下称甲方），立协议人（受让人）：南光平（下称乙方）。甲、乙双方系亲戚关系，为安居乐业，甲方兹将富余宅基转让给乙方，现甲、乙双方经充分、友好协商，自愿达成如下宅基地使用权转让协议，以资双方共同信守履行：（一）甲方兹将二间座落在三宅村宅基地包括墙围转让给乙方，所转让宅基文件批复号为：“乐土资建（2002）第2853号”，批准面积94.92cm2，四至：东至待批基合墙，南至村规划路，西至待批基合墙，北至村规划路。现在原址上已建墙围以及墙围内的建筑等随同宅基一并转让归乙方。（二）乙方偿付甲方转让价计人民币叁拾万元整，款于立协议日交讫无存。（三）今后乙方兴建、审批该房办理土地、城建手续，甲方应无条件予以提供一切方便手续。但相关手续费用由乙方承担……。协议书签订后，原告向被告郑元银支付了宅基地转让款30万元。现原告南光平起诉要求确认原、被告签订的《宅基地使用权转让协议书》有效；要求被告郑元银、郑鹏飞、郑鹏敏依法办理坐落于乐清市的房屋宅基地使用权和房屋所有权不动产首次登记，并协助原告南光平办理上述房屋的不动产的转移登记手续。本院就涉案宅基地使用权和房屋所有权是否具备条件办理初始登记以及能否办理转移登记向乐清市国土资源局发函查询。乐清市国土资源局于2017年12月27日发乐土资函[2017]545号复函：“一、涉案不动产实地调查及登记情况。经调查，郑元银已取得涉案不动产的乐土资建（2002）第2853号土地批复和建字第浙规证2016********号建设工程规划许可证，批准新建二间六层建筑面积648.6平方米，占地面积94.92平方米，现涉案宅基地上已建成一层房屋。经查询不动产登记系统，郑元银未办理涉案不动产的房、地首次登记。二、处置意见。（一）涉案不动产权利人已取得土地批复和建设工程规划许可证，待市住建部门竣工验收并取得建设工程规划核实确认书后，可申请办理不动产的房、地首次登记。（二）关于买受人在已拥有一处宅基地的情况下，能否办理涉案宅基地使用权和房屋所有权转移登记问题。根据乐清市委、市政府有关规定，我市农村宅基地使用权可以随同房屋所有权在我市市域范围内的农户之间流转……在办理涉案不动产首次登记后，买受人可按规定申请办理涉案宅基地使用权和房屋所有权转移登记……”。
本院认为，原、被告因宅基地使用权转让协议发生纠纷，原告请求确认协议有效并要求被告按约履行协助义务，故本案案由应为合同纠纷。原、被告双方于2008年4月8日签订的《宅基地使用权转让协议书》，系双方当事人真实意思表示，未违反国家法律及行政法规的强制性效力规定，该协议应属合法有效。现原告诉请确认与被告签订的协议有效，于法有据，本院予以支持。该协议具有民事合同性质，对双方当事人产生合同上的约束力，双方当事人应当按照协议全面履行自己的义务。协议已明确约定，今后原告方兴建、审批该房办理土地、城建手续，被告方应无条件予以提供一切方便手续，但相关手续费用由原告方承担。原告依约履行了给付宅基地转让款的义务，被告方也应依约履行相应的协助义务，结合乐清市国土资源局回复本院的乐土资函[2017]545号文件“关于永嘉县人民法院征询郑元银物权情况”的复函内容，原告现要求被告依法办理土地使用权证、房屋所有权证，并协助原告办理涉案房屋的不动产权的转移登记手续，理由正当、合法，本院予以支持。相关过户手续费用，根据《宅基地使用权转让协议书》的约定，应由原告方承担。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、确认原告南光平与被告郑元银、郑鹏飞、郑鹏敏于2008年4月8日签订的《宅基地使用权转让协议书》有效；
二、被告郑元银、郑鹏飞、郑鹏敏于本判决生效之日起三十日内依法办理坐落于乐清市间房屋（土地批复：乐土资建（2002）第2853号，建设工程规划许可证：建字第浙规证2016-********号）的土地使用权证、房屋所有权证，并协助原告南光平办理上述房屋不动产权的转移登记手续，相应过户手续费用由原告南光平承担。
案件受理费5800元，由原告南光平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审 判 长 郑黎明
人民陪审员 林孙强
人民陪审员 徐玲赛
二〇一八年二月二日
书 记 员 厉慧洁
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