四川省米易县人民法院民 事 裁 定 书（2017）川0421民初255号原告：米易县白马镇人民政府，住所地：四川省攀枝花市米易县白马镇田坝村新街。统一社会信用代码：115103210083376444。法定代表人：陈锐，系该镇镇长。委托诉讼代理人：邓赵伦（特别授权），四川安宁律师事务所律师，执业证号：15104200810310209。委托诉讼代理人：吴春阳（特别授权），四川安宁律师事务所律师，执业证号：15104201410969885。被告：康文祥，男，1955年7月27日出生，住四川省攀枝花市米易县。原告米易县白马镇人民政府与被告康文祥不当得利纠纷一案。本院于2017年2月21日立案后，依法组成合议庭，分别于2017年6月12日、2017年7月27日公开开庭进行了审理。原告米易县白马镇人民政府的委托诉讼代理人邓赵伦、吴春阳，被告康文祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告米易县白马镇人民政府向本院提出诉讼请求：由被告康文祥返还原告米易县白马镇人民政府林木补偿款1050元。事实与理由：2011年，白马铁矿二期工程建设需征占用米易县白马镇田家村麦地沟社部分林地，米易县白马镇人民政府作为具体组织实施单位，根据康文祥提供的“米府林证字（2008）第xx号”林权证对其进行了林木补偿，2012年1月转林木补偿款1050元至康文祥银行账户。此后，米易县白马镇田家村麦地沟社部分村民对康文祥持有的林权证提出异议，经米易县公安局、米易县林业局介入调查，确认康文祥持有的林权证系其通过提供虚假材料的方式获得行政许可。之后，米易县人民政府于2014年5月27日作出《关于撤销米府林证字（2008）第xx号林权证的决定》。康文祥在法定的期限内对该决定未提出行政复议，现该决定已生效，康文祥据以获得上述补偿款的依据已不复存在，其获得林木补偿款已无合法依据，故其应将获得的林木补偿款全额退还给米易县白马镇人民政府。被告康文祥辩称，1986年4月26日，康文祥到米易县原黄草乡人民政府用100元购买该社荒山。之后，康文祥在荒山上植树造林，其中，在林业站马仲举处领取松子种植2次，在青杠坪村吴发康处买花椒苗3万株均栽种于荒山上，后来又点播了些核桃。2008年1月9日，康文祥办理了林权证，并支付了办证费用1170元。从2012年开始，康文祥承包的荒山上，每年都要发生火灾，生产队没有人去管，都是康文祥一家在灭火。2013年，康文祥所承包的荒山上的林木起大火，康文祥向相关部门打电话求助，米易县白马镇副镇长及林业站工作人员带领打火队与康文祥全家一起将大火扑灭。康文祥所在社的社员到相关部门举报，康文祥所具有的林权证是虚假的、是非法所得。2014年5月27日，米易县人民政府将康文祥的林权证予以撤销。康文祥造林、护林是事实，康文祥应获得青苗补偿款，故请求法院驳回米易县白马镇人民政府的诉讼请求。原告米易县白马镇人民政府为证明自己的主张，向本院提交以下证据：1、统一社会信用代码证书原件、法定代表人身份证明书原件、关于印发《米易县白马铁矿二期工程建设征收集体土地补偿安置实施细则》的通知第七条复印件。拟证明米易县白马镇人民政府的诉讼主体资格。2、康文祥的户籍证明复印件。拟证明户籍证明上载明康文祥身份情况与2008年林权证上载明的康文祥及2012年领取林地补偿款的康文祥为同一人。3、米府林证字（2008）第xx号林权证复印件。拟证明米易县白马镇人民政府系按照林权证支付康文祥林木补偿款。4、白马铁矿征占用林地个人林木补偿明细表及花名册复印件、记账凭证复印件、转账记录复印件。拟证明在白马铁矿二期征地在2011年核定下来的总补偿金额为623350元，其中康文祥户是1050元，该款于2012年由银行转至康文祥账户。5、米易县人民政府撤销米府林字（2008）第xx号林权证的决定复印件。拟证明米易县人民政府于2014年5月27日撤销了康文祥的林权证。6、银行转款证明复印件。拟证明2012年米易县白马镇人民政府向康文祥转了林业补偿款，因康文祥等人林权证撤销，米易县白马镇人民政府支付田家村村民委员会林木补偿款644700元，同一处林地支付了两次钱。7、米易县林业局关于撤销白马镇田家村七组康文祥等4户个人林权证的请示米林发（2014）xx号复印件、关于对“白马镇田家村七社林权纠纷信访案件”有关问题的函米公函(2013)xx号复印件。拟证明经米易县公安局侦查，康文祥办理林权证时伪造证据、与生产队签订的荒山承包协议未经集体大会研究。8、梅泽文在米易县公安局的询问笔录。拟证明康文军未在1993年补办收据，康文军、康文祥的收据是在零几年梅泽文受廖洪华所托填写的，未收取任何费用。被告康文祥为证明自己的主张，向本院提交以下证据：1、收据复印件。拟证明康文祥购买荒山的事实。2、承包荒山协议复印件。拟证明在米易县林业局的要求下，康文祥与生产队于2005年补签了承包荒山的协议。3、证人肖付明证言。拟证明康文祥在看护山林，并在荒山上栽种花椒秧和核桃，其放牲口，康文祥对其进行了阻止，其儿子也帮康文祥扑灭过荒山上的大火，对于康文祥是否购买过荒山其不清楚。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据：统一社会信用代码证书原件、法定代表人身份证明书原件、关于印发《米易县白马铁矿二期工程建设征收集体土地补偿安置实施细则》的通知第七条复印件、康文祥的户籍证明复印件、米府林证字（2008）第xx号林权证复印件、白马铁矿征占用林地个人林木补偿明细表及花名册复印件、记账凭证复印件、转账记录复印件、米易县人民政府撤销米府林字（2008）第xx号林权证的决定复印件、银行转款证明复印件、证人肖付明证言，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认定如下：1、米易县白马镇人民政府提交的米易县林业局关于撤销白马镇田家村七组康文祥等4户个人林权证的请示米林发（2014）xx号复印件、关于对“白马镇田家村七社林权纠纷信访案件”有关问题的函米公函(2013)xx号复印件。康文祥对该证据证明的内容不予认可，其认为一个生产队就30来户人，基本上都是亲戚，故存在亲戚签字的情况。该组证据系米易县林业局、公安局出具的文件，且康文祥也未提供证据证明自己的主张，故本院对该证据予以采信。2、梅泽文在米易县公安局的询问笔录。康文祥对梅泽文的陈述不予认可。认为其与康文军的收据一起开的，两个人的收据应该一样，但实际上两个人的收据不同。康文祥虽对梅泽文的询问笔录的内容不认可，但该笔录与时任队长王兴林的笔录能相印证，故本院对该证据予以采信。3、收据复印件。米易县白马镇人民政府对该证据真实性不予认可，其认为该收据与同一批购买荒山的人的收据格式不一致；经手人梅泽文陈述其于2000年左右出于人情帮康文祥补的收据，实际未收钱；1986年，时任队长王兴林陈述康文军未在其手里购买过荒山。根据经手人梅泽文、队长王兴林在米易县公安局询问笔录的陈述及其他证据的佐证，本院对该证据不予采信4、康文祥提交的承包荒山协议复印件。米易县白马镇人民政府对该证据的三性不予认可。王兴林仅在1984年至1987年担任青杠坪村4队的队长，2005年，王兴林已不是该社的负责人，故本院对该证据不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：康文祥系米易县原黄草乡青杠坪村4队（现为白马镇田家村七社）的村民，从上世纪八十年代起，康文祥一直在该社部分荒山上植树造林，康文祥已造林、护林约三十年。2008年1月9日，康文祥与肖付华、杨金、廖德荣共同办理编号为米府林证字（2008）第xx号的林权证。2011年，白马铁矿二期工程建设需征占米易县白马镇田家村麦地沟部分林地，康文祥林权证范围内的林木被征占。康文祥被征占的林木经政府现场调查和复核，并已公示完毕。2012年1月9日，米易县白马镇人民政府转账支付康文祥林木补偿款1050元。2013年1月29日，米易县公安局向米易县林业局出具了《关于对“白马镇田家村七社林权纠纷信访案件”有关问题的函》，认定2005年12月，康文祥在办理林权证时，向办证单位提供虚假资料：群众代表签名（分别是其家属或亲戚），与生产队签订的荒山承包协议未经集体大会研究。2014年4月21日，米易县林业局向米易县人民政府出具《关于撤销白马镇田家村七组康文祥等4户个人林权证的请示》，2014年5月27日，米易县人民政府出具了《关于撤销米府林证字（2008）第xx号林权证的决定》。之后，米易县白马镇人民政府要求康文祥退还其领取的林木补偿款1050元未果。2014年12月1日，米易县白马镇人民政府又转付米易县田家村村民委员会林木补偿款644700元（包括其他社员的林木补偿款），涉案的同一块林地支付了两次林木赔偿款。本院认为，康文祥取得林木补偿款是依据林权证及白马铁矿二期征占林地个人林木补偿明细表，米易县白马镇人民政府现提出，因康文祥的林权证被撤销，康文祥取得林木补偿款的依据已不存在。但林权证的撤销并未明确，康文祥取得林木补偿款所依据的林木归谁所有，本案实质就是争议林木的权属问题。依照《中华人民共和国森林法》第十七条第二款规定，个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由当地县级或乡级人民政府处理。因此，该案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上，依照《中华人民共和国森林法》第十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告米易县白马镇人民政府的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。审 判 长  李宗炜人民陪审员  邓小波人民陪审员  彭云富二〇一七年八月十五日书 记 员  普云杰