河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫01民终8811号
上诉人（原审原告）：宗卫生，男，1952年10月11日生，汉族，住登封市。
委托诉讼代理人：李新中，男，1951年2月16日生，汉族，住登封市区。
被上诉人（原审被告）：登封市少林水泥有限公司。
法定代表人：李占宏，该公司经理。
委托诉讼代理人：毕纪国，河南荟智源策律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨磊，河南荟智源策律师事务所律师。
上诉人宗卫生与被上诉人登封市少林水泥有限公司劳动争议纠纷一案，河南省登封市人民法院于2011年5月9日做出（2009）登民一初字第1206号民事判决书，宗卫生不服上诉于本院，2012年7月13日本院做出（2012）郑民二终字第573号民事判决书，宗卫生不服，向河南省高级人民法院申请再审，2013年5月20日河南省高级人民法院做出（2012）豫法立二民申字第2148号民事裁定书，宗卫生仍不服向检察机关申诉，河南省人民检察院2014年12月22日做出豫检民（行）监（2014）41000000139号民事抗诉书，向河南省高级人民法院提出抗诉，河南省高级人民法院2015年3月31日做出（2015）豫法立二民抗字第00016号民事裁定书，指令本院再审本案。2015年11月26日本院作出（2015）郑民再终字第202号民事裁定书，撤销河南省登封市人民法院（2009）登民一初字第1206号民事判决书及本院（2012）郑民二终字第573号民事判决书，将本案发回重审。河南省登封市人民法院于2016年6月29日做出（2016）豫0185民初549号民事判决，宗卫生仍不服，向本院提起上诉。本院于2016年8月3日立案后，依法组成合议庭，于2016年8月17日公开开庭审理了本案。上诉人宗卫生的委托诉讼代理人李新中及被上诉人登封市少林水泥有限公司的委托诉讼代理人杨磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宗卫生上诉请求：1、依法撤销河南省登封市人民法院（2016）豫0185民初549号民事判决，改判支持宗卫生一审诉讼请求或指令异地法院重审。2、一、二审的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、原审法院对登封市少林水泥有限公司没有关闭、停产的事实以及宗卫生与登封市少林水泥有限公司存在劳动关系的事实没有查清。刘志高一案中已认定登封市少林水泥有限公司一直在生产、销售少林牌水泥，未关闭停产的事实。在此情况下，原审判决对宗卫生提交的第五组证据不予采信，认为双方劳动合同从关闭之日终止，属于认定事实错误；登封市少林水泥有限公司存在违反法律规定解除或终止劳动合同的情形，应对宗卫生予以赔偿。登封市少林水泥有限公司自应当订立无固定期限劳动合同之日起向宗卫生每月支付二倍的工资；按照法律规定的经济补偿金标准的二倍向宗卫生支付赔偿金；登封市少林水泥有限公司从停止安排工作之日起至今，向宗卫生支付生活费。登封市少林水泥有限公司应赔偿宗卫生交通费，食宿费等项费用。2、登封市少林水泥有限公司没有与宗卫生签订劳动合同，没有为宗卫生申报补缴“五险一金”等社会保险费用，依据《劳动法》七十二条、《调解仲裁法》第二条、《劳动合同法》第十七条、《社会保险法》第八十三条等法律规定，本案社会保险争议属于人民法院受理案件的范围。3、原审判决在2009年6月26日诉状上起诉判令登封市少林水泥有限公司为宗卫生进行身体健康检查并支付费用的诉求，原审未作出判决。4、原审判决将2008年元月7日错判为2008年3月7日，将当事人名字错写为赵丽敏。判决书存在质量瑕疵，影响案件公正判决。
登封市少林水泥有限公司辩称：1、一审判决认定的双方劳动关系至2007年11月30日终止，符合法律规定。2003年7月至2005年宗卫生一直在领取失业保险，并未与登封市少林水泥有限公司建立劳动关系，故双方劳动关系应当是从2005年计算到2007年。2、宗卫生与登封市少林水泥有限公司劳动关系2007年11月30日终止，此时《劳动合同法》尚未生效，原审判决依据《劳动合同法》规定判定登封市少林水泥有限公司支付赔偿金是错误的。3、宗卫生与登封市少林水泥有限公司劳动关系2007年11月30日终止，此时社会保险法以及所谓的判例均未生效，故社会保险争议不属于人民法院审理的范围。
宗卫生向一审法院起诉请求：被告为原告缴纳养老保险金14756元，缴纳医疗、工伤、失业保险费；支付二倍工资31772.88元、二倍赔偿金1059.96元；进行健康检查；赔偿交通食宿费500元并承担诉讼费用。本次审理增加、变更诉讼请求为1、依法判令原告与被告从2003年7月1日起至今一直存在劳动关系；2、判令被告按社平标准为原告缴纳2003年7月1日以来的社会养老保险费及利息27512元，医疗保险费10522.56元，工伤保险，失业保险费，住房公积金按相关规定缴纳给相关保险机构；3、判令被告自应当订立无固定期限劳动合同之日起向原告每月支付二倍的工资31772.88元；4、判令被告按照法律规定的经济补偿金标准的二倍向原告支付赔偿金10590.96元；5、判令被告从停止安排工作之日起至今，向原告支付生活费16206元。6、判令被告赔偿原告交通费，食宿费等项费用2400元。
一审法院认定事实：原告宗卫生原系登封市水泥厂职工，2003年6月登封市水泥厂破产改制，企业职工被登封市失业保险所接受，2003年7月企业部分职工（含原告）被登封市少林水泥有限公司接收安置。2007年10月20日被告因生产工艺落后，环境污染严重被登封市政府责令于2007年11月底前关闭到位。2007年11月30日实施爆破关停。2007年11月被告停止安排原告工作，停发工资。原告自认每月工资平均为882.58元。原告于2007年12月开始到登封市信访局、登封市人事劳动和社会保障局信访。2008年12月19日原告申请仲裁，登封市人事劳动争议仲裁委员会以超过仲裁时效为由，于2008年12月24日作出（2008）登人劳不字第48号不予受理申诉通知书，以原告的申请超过仲裁时效为由不予受理。原告不服，诉至本院。
一审法院认为：虽然原、被告没有签订书面劳动合同，但原告宗卫生2003年7月被少林水泥接收安置，2007年11月30日政府责令被告关停，被告给原告的工资也一直发到2007年11月底，双方劳动合同从关闭之日终止，所以2003年7月1日起至2007年11月30日止，原、被双方存在劳动关系；原告要求被告按社评标准为原告缴纳2003年7月1日以来的社会养老保险费及利息、医疗保险费、工伤保险、失业保险费、住房公积金的诉请，因用人单位为劳动者建立社保关系后，没有按时足额缴纳费用，这类争议属行政争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，原告应向社会保险机构或相关行政部门申请解决。原告要求被告自应当订立无固定期限劳动合同之日起向原告每月支付二倍的工资的诉请，因原告到被告处上班，属政府安置行为，且当时《中华人民共和国劳动合同法》尚未实施，对不签书面劳动合同是否支付双倍工资，当时的法律、法规并无强制性规定，故该请求该院不予支持；原告要求被告按照法律规定的经济补偿金标准的二倍向原告支付赔偿金8931.96元的请求，因被告是被政府强制关停，被告不存在违反规定解除或终止劳动合同的情形，故该请求不予支持；本案由于原、被告劳动关系因政府责令被告关闭已于2007年11月30日终止，故被告应向原告支付经济补偿金，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，原告在本企业的工作年限为四年零四个月，原告的经济补偿金为（882.58元×4.5月）3971.61元；原告要求被告从停止安排工作之日起至今，向原告支付生活费的诉请，因双方劳动关系2007年11月30日已终止，故该请求不予支持。原告要求被告赔偿原告交通费，食宿费等项费用2400.元的诉请因原告无提交证据，故该院不予支持。虽然本案发生在2008年5月1日《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》施行前，劳动争议申请仲裁的申请时效期间为60日，但考虑到对劳动者的保护，应当对诉讼时效作出有利于保护弱者的理解，且原告2007年11月被停止安排工作，停发工资，2007年12月14日即向登封市人事劳动和社会保障局提出申诉，登劳社监询字（2008）第002号调查询问通知书要求被告于2008年1月10日前派员接受询问，被告2008年1月9日作出书面回复，证明原告已向有关部门请求权利救济，本案存在仲裁时效中断情况，故被告辩称的原告申请劳动争议仲裁超过了劳动争议仲裁时效期间的辩由不能成立，该院不予支持；因政府已责令被告2007年11月30日关停，双方的劳动关系已经终止，故被告辩称的双方劳动关系已于2007年11月30日终止的理由，该院予以支持；被告辩称的原告所诉的社会保险，不属于人民法院民事案件的受案范围的请求，部分符合法律规定，符合法律规定部分予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、原告宗卫生与被告登封市少林水泥有限公司自2003年7月1日至2007年11月30日期间存在劳动关系；二、被告登封市少林水泥有限公司于判决生效后一个月内支付原告宗卫生经济补偿金为3971.61元；三、驳回原告宗卫生的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由被告登封市少林水泥有限公司负担。
二审期间宗卫生提交证据如下：1、登封市少林水泥有限公司企业法人营业执照复印件一份；2、登封市少林水泥有限公司企业基本注册信息查询单复印件一份；3、2015年7月28日登封市少林水泥有限公司生产的少林牌水泥袋照片复印件4张；4、2016年5月15日登封市少林水泥有限公司生产的少林牌水泥袋照片复印件4张；5、封市少林水泥有限公司于2016年上半年建成的二层沿街门市楼房照片复印件2张。证明登封市少林水泥有限公司一直在生产、销售少林牌水泥，正在投资建设路边门市房，未关闭停产的事实。
登封市少林水泥有限公司对证据进行质证：对证据1和2真实性无异议。证据3、4、5证明目的有异议。登封市少林水泥有限公司营业执照虽然一直存续，但并不能证实登封市少林水泥有限公司进行生产。证据3、4存在其他公司仿冒登封市少林水泥有限公司的可能，因为登封市少林水泥有限公司就没有进行生产，即便登封市少林水泥有限公司在2015年生产过少林水泥，但仍不能否认2007年登封市少林水泥有限公司被责令关停的事实。
根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》及相关法律规定，本院认为，对宗卫生提交的证据的真实性予以认可，但宗卫生以该证据不能否认2007年11月30日政府责令登封市少林水泥有限公司关停的事实。
本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，2007年11月30日政府责令登封市少林水泥有限公司关停，登封市少林水泥有限公司给宗卫生的工资也一直发到2007年11月底，双方劳动合同从政府责令登封市少林水泥有限公司关停之日终止，因宗卫生在二审提供的该证据不能否认2007年11月30日政府责令登封市少林水泥有限公司关停的事实，故原审法院判决2003年7月1日起至2007年11月30日止，宗卫生与登封市少林水泥有限公司双方存在劳动关系，并无不当；宗卫生要求登封市少林水泥有限公司按社平标准为其缴纳2003年7月1日以来的社会养老保险费及利息、医疗保险费、工伤保险、失业保险费、住房公积金的诉请，因用人单位为劳动者建立社保关系后，没有按时足额缴纳费用，这类争议属行政争议，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，宗卫生应向社会保险机构或相关行政部门申请解决。宗卫生要求登封市少林水泥有限公司自应当订立无固定期限劳动合同之日起向其每月支付二倍的工资的诉请，因当时《中华人民共和国劳动合同法》尚未实施，对不签书面劳动合同是否支付双倍工资，当时的法律、法规并无强制性规定，故原审法院驳回该项诉讼请求，并无不当；因登封市少林水泥有限公司是被政府强制关停，不存在违反规定解除或终止劳动合同的情形，故原审判决驳回宗卫生要求登封市少林水泥有限公司按照法律规定的经济补偿金标准的二倍向其支付赔偿金的请求，并无不当；因双方劳动关系2007年11月30日已终止，原审判决驳回宗卫生要求登封市少林水泥有限公司从停止安排工作之日起至今，向其支付生活费的诉请，并无不当。宗卫生认为其在2009年6月26日诉状上请求判令登封市少林水泥有限公司为宗卫生进行身体健康检查并支付费用的诉求，原审未作出判决，因宗卫生提交增加变更后的诉讼请求不包括该项诉求，原审法院未进行审理，不违反法律规定；原审判决将2008年元月7日错写为2008年3月7日，将当事人名字错写为赵丽敏，均系笔误，应予以纠正。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人宗卫生承担。
本判决为终审判决。
审判长 黄智勇
审判员 郑新红
审判员 付大文
二〇一六年十一月二十二日
书记员 彭创新