江苏省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）苏民辖终字第00133号
上诉人（原审被告）：连云港市赣榆区农业委员会，住所地江苏省连云港市赣榆区黄海东路407号。
法定代表人：马济明，该单位主任。
委托代理人：卢炜，江苏榆和律师事务所律师。
委托代理人：仲崇星，江苏榆和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：江苏泰建建设集团有限公司，住所地江苏省泰州市农业开发区中桥路9号。
法定代表人：周晖，该公司总经理。
代表人：江苏中兴会计师事务所有限公司泰州二建管理人，住所地江苏省泰州市江洲南路476号。
负责人：李相林，组长。
上诉人连云港市赣榆区农业委员会（以下简称赣榆农委）因与被上诉人江苏泰建建设集团有限公司（以下简称泰建集团）建设工程施工合同纠纷管辖权异议一案，不服江苏省泰州市中级人民法院（2015）泰中民初字第00063-1号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
泰建集团原审诉称，2007年9月10日，泰州华厦集团公司（以下简称华厦公司，即泰州市第二建筑安装工程公司，以下简称二建公司）与赣榆农委下属机构赣榆县农业局签订建设工程施工合同，约定将赣榆农委建设的农业科技大厦发包给二建公司施工。合同约定工程价款为10390730.77元，主体验收合格，一个月内付至40%，余款竣工验收起两年内分两次结清等。2008年8月，工程主体封顶，赣榆农委即组织人员装修。2015年2月13日，赣榆区审计局审计工程造价为13000705.62元。至2015年2月15日，赣榆农委共支付工程款10574413元，尚欠工程款2426292.62元，且赣榆农委一直拖延支付工程款，应支付相应利息。2011年7月7日，二建公司被原审法院裁定进入破产程序。后又被法院裁定批准重整计划。为执行重整计划，二建公司更名为泰建集团。为保障重整程序顺利进行，请求法院判令赣榆农委立即给付工程款2426292.62元、迟延支付工程款的利息2540598.12元，合计4966890.75元，承担本案的诉讼费用。
赣榆农委在提交答辩状期间对本案管辖权提出异议称，双方于2007年9月10日签订的建设工程施工合同第37.1条约定，在履行合同过程中产生争议时，由当事人协商解决，协商不成的，向工程所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。涉案建筑工程地点为江苏省连云港市赣榆县新城区，且赣榆农委住所地为江苏省连云港市赣榆区黄海东路407号，根据法律规定及合同约定，本案应由江苏省连云港市赣榆区人民法院管辖，故请求将本案移送至江苏省连云港市赣榆区人民法院审理。
泰建集团对赣榆农委提出的管辖异议答辩称，2011年7月7日，华厦公司（即二建公司）被原审法院裁定进入破产程序。2013年12月6日，该院裁定批准二建公司重整计划。为执行重整计划，2014年9月28日，二建公司更名为泰建集团。《中华人民共和国企业破产法》第二十一条规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。《中华人民共和国企业破产法》为特别法，其效力应大于一般法《中华人民共和国民事诉讼法》，故本案应由原审法院管辖。
原审法院经审查查明，申请人泰州市建筑工程管理局以被申请人华厦公司（即二建公司）不能清偿到期债务为由，于2011年5月25日向原审法院申请对华厦公司进行破产清算。原审法院于2011年7月7日作出（2011）泰中商破字第0002-1号民事裁定书，裁定受理破产清算申请，并指定江苏中兴会计师事务所有限公司（以下简称中兴公司）为二建公司破产清算管理人。2013年12月6日，原审法院依法作出（2011）泰中商破字第0002-6号民事裁定书，裁定批准二建公司的重整计划。2014年1月8日，二建公司经重整，公司变更登记为江苏泰建建设有限公司，同年9月28日，又变更登记为泰建集团。
原审法院认为，《中华人民共和国企业破产法》第二十一条规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。本案中，华厦公司因不能清偿到期债务，被原审法院依法裁定进入破产程序，后经破产重整后变更登记为泰建集团，且至今破产重整程序尚未终结。因此，与华厦公司（即二建公司）有关的民事诉讼案件，依法应由原审法院管辖。赣榆农委认为本案应由江苏省连云港市赣榆区人民法院审理的管辖异议理由不能成立，原审法院不予采纳。故依据《中华人民共和国企业破产法》第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条第一款、第一百五十四条第一款第二项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国企业破产法＞若干问题的规定（二）》第四十七条第一款之规定，裁定驳回赣榆农委对本案管辖权提出的异议。
赣榆农委不服原裁定，向本院提起上诉称，原裁定认定事实不清，适用法律错误。1、双方签订的建设工程施工合同第37.1条约定，在履行合同过程中产生争议时，由当事人协商解决，协商不成的，向工程所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。涉案工程位于江苏省连云港市赣榆县新城区，赣榆农委的住所地为江苏省连云港市赣榆区黄海东路407号，根据法律规定及合同约定，本案依法应当由江苏省连云港市赣榆区人民法院管辖。2、原审查明2014年1月8日，二建公司经重整变更登记为江苏泰建建设有限公司，同年9月28日又变更登记为本案原告泰建集团，说明在两次变更登记以前，二建公司的破产程序已完成，本案不再适用《中华人民共和国企业破产法》的规定。3、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二十八条第二款规定，建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖。本案建设工程及施工行为地均为江苏省连云港市赣榆区，考虑到工程的审计、鉴定等实际问题，为更好查明案件事实，本案移送江苏省连云港市赣榆区人民法院管辖更为合理。请求撤销原裁定，将本案移送至江苏省连云港市赣榆区人民法院审理。
泰建集团未提交书面答辩意见。
对原审查明的事实，本院予以确认。
本院另查明，2007年9月10日，华厦公司（即二建公司）与赣榆县农业局签订建设工程施工合同，华厦公司承建位于江苏省赣榆县新城6#地块的农林科技推广大厦。后泰建集团为索要工程款，诉至原审法院，原审法院于2015年9月29日立案受理本案。
本院认为，本案中，原审法院于2011年7月7日裁定受理泰州市建筑工程管理局对华厦公司（即二建公司）的破产清算申请，并指定中兴公司为其破产清算管理人。后中兴公司向原审法院申请批准二建公司的重整计划，原审法院于2013年12月6日裁定批准二建公司重整计划，终止二建公司重整程序。《中华人民共和国企业破产法》第二十一条规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。第七十二条规定，自人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止，为重整期间。法院批准重整计划、终止重整程序后，即不属于破产程序，不应适用破产案件专属管辖的规定。原审法院于2015年9月29日立案受理本案时，二建公司的重整程序已经终止，公司名称已变更为泰建集团，泰建集团并未处于破产程序中，故本案不应适用《中华人民共和国企业破产法》第二十一条规定由受理破产的法院管辖。本案为泰建集团向赣榆农委索要欠付的工程款及利息，系建设工程施工合同纠纷。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二十八条第二款、第三款规定，农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。涉案工程位于江苏省赣榆区，本案应由工程所在地有级别管辖权的人民法院管辖。本案于2015年9月29日立案受理，应适用《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》规定，即江苏省高级人民法院管辖诉讼标的额5亿元以上，所辖中级人民法院管辖诉讼标的额1亿元以上当事人住所地均在受理法院所处省级行政辖区的第一审民商事案件。根据上述规定，本案诉讼标的额400余万元，应由江苏省连云港市赣榆区人民法院管辖。赣榆农委的管辖权异议成立，本院予以采纳，原审法院驳回其管辖权异议不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二十八条第二款、第三款、《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》之规定，裁定如下：
一、撤销原裁定；
二、本案由江苏省连云港市赣榆区人民法院审理。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 潘军锋
代理审判员 周杨明
代理审判员 周 艳
二〇一六年一月八日
书 记 员 汪亚玲