广东省乳源瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0232民初915号原告：乳源瑶族自治县必背镇必背村村民委员会大村村民小组。负责人：邓立明,村民小组长。委托诉讼代理人：欧阳楚平，广东山外山律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴兴林，广东山外山律师事务所律师。被告：徐进全，男，汉族，住广东省阳东县，被告：李锦全，男，汉族，住广东省乳源瑶族自治县，上列两被告共同委托诉讼代理人：吴志发，广东宜方律师事务所律师。上列两被告共同委托诉讼代理人：钟俊文，广东宜方律师事务所律师。被告李先权，男，汉族，住广东省广州市越秀区，原告乳源瑶族自治县必背镇必背村村民委员会大村村民小组（以下简称大村村民小组）与被告徐进全、李锦全林业承包合同纠纷一案，本院于2017年11月9日立案后，依法适用普通程序于2018年1月17日第一次公开开庭进行了审理，于2018年2月5日根据原告大村村民小组及被告李锦全的申请，依法追加李先权为被告参加诉讼，并于2018年4月17日对本案第二次开庭审理。原告大村村民小组的负责人邓立明及委托诉讼代理人欧阳楚平，被告李锦全，被告徐进全、李锦全的共同委托诉讼代理人吴志发、钟俊文，被告李先权到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告大村村民小组向本院提出诉讼请求：一、解除原告与被告徐进全、李锦全于2013年4月20日签订的《集体林地补充协议书》；二、被告徐进全、李锦全支付违约金500000元；三、确认被告徐进全与被告李先权于2013年11月19日签订的《山林地转让协议》无效；四、被告徐进全、李锦全、李先权连带支付拖欠的租金273573元给原告；五、被告李先权将涉案林权解除抵押并将该林权变更登记到原告名下；六、本案诉讼费由被告承担。事实和理由如下：原被告双方于2012年12月28日签订《集体林地承包合同》，2013年4月20日签订《集体林地补充协议书》，约定原告将集体所有的6372亩林地发包给被告，承包期从2012年12月28日至2042年12月28日止，林地残保金每年每亩13.5元，承包租金在合同签订每亩租金的基础上随生态公益金的递增逐年递增，每年12月30日前支付当年租金，租金逐年支付。合同签订后，原告按照合同约定履行了义务，而被告却没有按时支付租金，经原告多次催讨，被告只支付了部分租金，2014年、2015年、2016年租金被告至今未支付。被告没有按照合同约定按时支付租金，已经严重违约，根据双方签订的协议书第八条“乙方不按时缴交林地租金，甲方有权单方面解除合同，逾期一天合同自行终止作废，并处罚乙方违约金人民币50万元”约定。根据被告徐进全、李锦全提供的证据材料，涉案林地是11181亩而非合同约定的6372亩，根据原告与被告的约定，租金为12元/亩和13.5元/亩，被告只支付了二次分别为76464元和86022元，被告应当支付原告租金为首年134172元，第二年后每年150943.5元，即使2015年12月30日双方解除合同，被告还应当支付原告租金273573元。被告将林地转让给李先权没有经过原告同意，违反了法律规定，转让无效。被告李先权办理林权证及抵押给他人进行了贷款，并且登记在被告李先权名下及林权还处在抵押中，被告有义务将涉案林权解除抵押并将该林权变更登记到原告名下。被告徐进全书面答辩称，一、原告与徐进全于2013年4月20日签订的《集体林地补充协议书》已经解除，原告再次起诉要求解除没有依据。2015年12月20日，以原告大村村小组为甲方，李先权为乙方，签订《终止合同书》，约定：鉴于乙方李先权承包我村11979亩林地，因无故拖欠2015年和2016年林地租金，我村多次催讨未果，根据我村与乙方李先权签订的相关合同规定：乙方李先权已经严重违约，我村有权终止与乙方李先权所有承包的权利。因此，经我村开会讨论决定，终止一切有关乙方李先权与我村签订的承包合同，终止一切权利，终止时间为2015年12月30日。”即原告与李先权已通过书面协议终止涉案林地的所有承包合同，包括本案的《集体林地补充协议书》。另外，2016年5月16日，原告与徐进全以及李先权在乳源县人民法院的主持下达成调解，原告与被告徐进全自愿解除双方于2012年12月8日签订的《广东省林地承包合同》。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第一条规定：“当事人对合同是否成立存在争议，人民法院能够确定当事人名称或者姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外”我国合同法规定当事人、标的和数量是合同成立的必要因素，从徐进全提交的《广东省林地承包合同》和《集体林地补充协议书》两份合同来看，原告与徐进全均是合同的当事人，两份合同的标的和数量均是一致的，均为原告所有的6372亩林地。另外，《集体林地补充协议书》开篇注明：“2012年12月28日甲乙双方签订的林地承包合同有未尽事宜，经甲乙双方协商一致同意签订如下补充条款。”徐进全认为，从两份合同的当事人、标的和数量以及《集体林地补充协议书》开篇内容可以得知，《集体林地补充协议书》是《广东省林地承包合同》的组成部分，属于从合同，不具有独立性。原告与徐进全已在法院的主持下解除了《广东省林地承包合同》，作为从合同的《集体林地补充协议书》当然随之解除了。如上所述，原告不仅通过书面的形式解除了《集体林地补充协议书》，还在法院以调解的方式再次解除了《集体林地补充协议书》，现原告又向法院起诉请求解除没有事实依据，请求法院予以驳回；二、原告单方修改的合同条款，依法不对徐进全发生法律效力。《集体林地补充协议书》第八条约定：“乙方不按时缴交林地租金，甲方有权单方解除合同，逾期一天合同自行终止作废，并处罚乙方违约金人民币5000元。”《中华人民共和国合同法》第七十七条规定：“当时人协商一致，可以变更合同。”以及第七十八条规定：“当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。”原告在没有经过徐进全同意的情况下，单方修改合同的内容，将违约的金额从5000元变更、修改为500000元的行为，徐进全不予认可，该行为对徐进全不发生法律效力。此外，从原告提交的《集体林地补充协议书》可以看出，原告单方涂改违约金金额非常随意，根本无法确定最后修改后的金额是500000元还是5000000元，应当推定合同内容未变更；三、《集体林地补充协议书》约定的支付租金的义务已经履行完毕，原告要求徐进全承担违约责任没有依据。从李锦全、徐进全向法院提交由原告出具的收据（有原告盖章和前任村小组长邓某签名）可以知道，《集体林地补充协议书》约定的支付租金的义务（具体指原告主张的2014年和2015年租金）已经履行完毕。原告和李先权签订的《终止合同书》和在法院支持下解除《广东省林地承包合同》后，原告与徐进全、李先权不再受合同的约束，实际上徐进全、李先权也没有再使用过涉案山林，所以原告认为被告徐进全拖欠支付2016年的租金是没有依据的。另外，从被告徐进全提供的承诺书和原告提交的由徐进全出具的《授权委托书》可以得知，李锦全不是《广东省林地承包合同》、《集体林地补充协议书》的当事人，李锦全只是徐进全的委托代理人，原告将李锦全列为共同被告是错误的，请求法院驳回原告对李锦全的起诉。综上所述，原告和徐进全于2013年4月20日签订的《集体林地补充协议书》已经解除，徐进全从未与原告协议变更《集体林地补充协议书》第八条内容，原告单方将违约金金额变更、修改的行为对徐进全不发生法律效力，而且《集体林地补充协议书》约定支付租金的义务已经履行完毕，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应当予以驳回。被告李锦全书面答辩称：一、原告与被告徐进全于2013年4月20日签订的《集体林地补充协议书》已经解除，原告再次起诉要求解除没有依据。2015年12月20日，以原告大村村小组为甲方，以李先权为乙方，签订《终止合同书》，约定：鉴于乙方李先权承包我村11979亩林地，因无故拖欠2015年和2016年林地租金，我村多次催讨未果，根据我村与乙方李先权签订的相关合同规定：乙方李先权已经严重违约，我村有权终止与乙方李先权所有承包的权利。因此，经我村开会讨论决定，终止一切有关乙方李先权与我村签订的承包合同，终止一切权利，终止时间为2015年12月30日。”即原告与李先权已通过书面协议终止涉案林地的所有承包合同，包括本案的《集体林地补充协议书》。另外，2016年5月16日，原告与徐进全以及李先权在乳源县人民法院的主持下达成调解，原告与被告徐进全自愿解除双方于2012年12月8日签订的《广东省林地承包合同》。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第一条规定：“当事人对合同是否成立存在争议，人民法院能够确定当事人名称或者姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外”我国合同法规定当事人、标的和数量是合同成立的必要因素，从徐进全提交的《广东省林地承包合同》和《集体林地补充协议书》两份合同来看，原告与徐进全均是合同的当事人，两份合同的标的和数量均是一致的，均为原告所有的6372亩林地。另外，《集体林地补充协议书》开篇注明：“2012年12月28日甲乙双方签订的林地承包合同有未尽事宜，经甲乙双方协商一致同意签订如下补充条款。”李锦全认为，从两份合同的当事人、标的和数量以及《集体林地补充协议书》开篇内容可以得知，《集体林地补充协议书》是《广东省林地承包合同》的组成部分，属于从合同，不具有独立性。原告与徐进全已在法院的主持下解除了《广东省林地承包合同》，作为从合同的《集体林地补充协议书》当然随之解除了。如上所述，原告不仅通过书面的形式解除了《集体林地补充协议书》，还在法院以调解的方式再次解除了《集体林地补充协议书》，现原告又向法院起诉请求解除没有事实依据，请求法院予以驳回；二、《集体林地补充协议书》约定的支付租金的义务已经履行完毕，原告要求李锦全承担违约责任没有依据。从李锦全、徐进全向法院提交由原告出具的收据（有原告盖章和前任村小组长邓某签名）可以知道，《集体林地补充协议书》约定的支付租金的义务（具体指原告主张的2014年和2015年租金）已经履行完毕。原告和李先权签订的《终止合同书》和在法院支持下解除《广东省林地承包合同》后，原告与徐进全、李先权不再受合同的约束，实际上徐进全、李先权也没有再使用过涉案山林，所以原告认为被告徐进全拖欠支付2016年的租金是没有依据的。另外，从被告徐进全提供的承诺书和原告提交的由徐进全出具的《授权委托书》可以得知，李锦全不是《广东省林地承包合同》、《集体林地补充协议书》的当事人，李锦全只是徐进全的委托代理人，原告将李锦全列为共同被告是错误的，请求法院驳回原告对李锦全的起诉。终上所述，原告和徐进全于2013年4月20日签订的《集体林地补充协议书》已经解除，且李锦全不是本案共同被告，原告起诉李锦全没有事实和法律依据。被告徐进全、李锦全针对原告大村村小组增加的诉讼请求，口头答辩称，1、原告无权就涉案11181亩的林地提起诉讼，从被告徐进全、李锦全提交的林权证和必背口村民小组、山坪村民小组签订的合同以及相关收据可以知道上述11181亩是属于上述三个村小组共有的，原告无权单独提起诉讼；2、在双方的合同关系期间，被告已经按照合同约定支付了相应的租金，现在双方的合同关系已解除，原告要求被告继续支付租金完全没有依据；3、被告徐进全、李锦全不是山林实际使用人，到现在被告徐进全、李锦全与原告之间不存在合同关系，原告仅与李先权存在侵权关系，相关法律责任应该由李先权承担。被告李先权答辩称，被告李先权的林权证流转是通过双方友好协商处理的，是平等、友好、合理、合法、自愿进行的，并通过林业局在合法、合规的基础上进行登记流转的，流转前由徐进全管理，李先权并未参与相关的活动，流转前的一切行为与其无关，流转后在林业局登记在其名下后，才全程参与相关的管理开发并缴纳相关的租金。李先权从徐进全手里流转过来后继续实行了管理，并按时缴纳了租金，由于村民要求，按照生态林租金缴纳递增的幅度，来缴纳当年的租金，因租金递增幅度过大，导致其无法承担相关的租金，所以在2015年底与村民小组在平等、友好、合法的基础上签署了终止合同，并于2016年5月在法院正式的调解下双方同意解除合同。根据合同法相关规定林权证是在相关合同的基础上产生的，林权证一经解除，李先权的林权证应该是无效的，是否有效或返回由法院裁定。李先权只是持有林权证里的林木使用权证，林地是归村民的，并不是持有村民的所有权证，所有权证还在村民手里，解除合同之前已按时缴纳租金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。原告大村村民小组向本院提交的证据材料及各被告的质证意见如下：1、乳源瑶族自治县必背镇必背村民委员会证明、原告理事会成员身份证，拟证实原告主体适格及理事会成员，起诉符合法定程序。被告徐进全、李锦全对该证据材料无异议；被告李先权的质证意见为：没有参与原告村小组的相关活动，对该证据内容不清楚。2、村民大会决议，拟证实原告的起诉通过了村民民主程序。被告徐进全、李锦全对该证据材料无异议；被告李先权的质证意见为：其对大村村民小组的事情不清楚。3、被告徐进全身份证，拟证实被告徐进全身份情况。被告徐进全、李锦全对该证据材料无异议；被告李先权的质证意见为：对被告徐进全的身份信息不清楚。4、委托书，拟证实被告徐进全委托被告李锦全办理关于林地承包管理的相关手续。被告徐进全、李锦全质证意见为：没异议，但是被告李锦全在本案中仅是被告徐进全的代理人，并不是合同的当事人，相关的法律责任应该由徐进全承担，李锦全不是本案适格的被告；被告李先权的质证意见为：不清楚。5、集体林地补充协议书，拟证实双方签订协议的时间是2013年4月20日以及合同的内容，其中的第八条注明如果对方违约应承当500000元的违约金，合同的主体是原告与被告徐进全、李锦全，两人是本案适格的被告。被告徐进全、李锦全的质证意见为：对证据三性不予认可。首先，这份协议书中的第八条，原告在没有与被告进行沟通协商的情况下，单方面修改合同的条款，是对被告不发生法律效力的，另外这份协议经过原告与被告的协商以及在乳源人民法院的主持调解下已经解除，第八条的内容是原告擅自修改并加盖印章的，也没告知被告，被告并没有认可，对被告也没有任何约束力，当时约定的是5000元的违约金；被告李先权的质证意见为：不清楚，当时其不在场。6、签名表、必背村民委员会小组会议决议、证明、收条，拟证实双方签订的补充协议合法有效。被告徐进全、李锦全的质证意见为：该份协议已经解除，不对原告以及被告发生法律效力；被告李先权的质证意见为：流转前被告李先权没有参与一切活动，也不承担相关的责任义务，流转后其已缴纳相关租金。被告徐进全、李锦全共同提交的证据材料和原告大村民村小组、被告李先权的质证意见如下：1、《广东省林地承包合同》、《集体林地承包补充协议书》，拟证实被告徐进全向原告承包山林6372亩，承包期限从2012年12月8日起至2042年12月8日止的事实。原告的质证意见为：对该证据材料的合法性和关联性无异议，但这两份合同被2013年4月20日的《集体林地承包补充协议书》取代，按每亩12元计算，应以实际承包亩数来确认租金金额，《广东省林地承包合同》的第一条第一项增加约定的林木价一次性补偿130000元，被告方没有按约定履行该条款；被告李先权的质证意见为：流转前其没有参与一切活动，也不承担相关的责任义务，流转后其已缴纳相关租金。2、《山林地转让协议》、《林权证》，拟证实被告徐进全将涉案山林转让给李先权以及山林权证办在李先权名下，被告李先权是山林实际使用人的事实。涉案的林地根据林权证注记中明确为11181亩，是三个村小组共有的，并不是原告单独享有的，原告林地面积只有合同签订的6372亩。原告的质证意见为：对《山林地转让协议》的证据三性均有异议。首先，对合法性有异议，按照法律规定，这林地转让必须通过土地所有权人的同意方可转让；2、对真实性有异议，原告没有参与签署转让林地协议；3、对林地的面积不认可，应该以实际的面积去计算。对《林权证》的真实性无异议，原告要求李先权支付租金，因为他还是实际占有林权；被告李先权的质证意见为：李先权的林权证流转是通过友好协商处理的，是平等、友好、合理、合法、自愿进行的，并通过林业局在合法、合规的基础上进行登记流转的，流转前由被告徐进全管理，其并未参与相关的活动，流转前的一切行为与其无关。林业局登记流转在其名下后其才全程参与相关的管理开发并缴纳相关的租金，李先权从徐进全受理流转过来后继续实行了管理，并按时缴纳了租金，村民不应该再要其缴纳之前租金。3、收据、租金发放表，拟证实被告徐进全和李先权已经按照合同的约定支付给原告2013年至2015年三年合同约定的全额租金，共计86022元。原告的质证意见为：对2012年12月28日、2015年2月14日的收据真实性无异议，但对证明目的有异议，2015年2月14日这份收据虽然是李先权缴纳的租金，但原告不认可徐进全把林地转让给李先权。而2014年租金发放表是原告发放给村民的分红款，与本案并无关联，原告没有收到本案林地承包租金；被告李先权的质证意见为：其已经缴纳了租金，村民也收到了。4、《终止合同书》、《民事调解书》，拟证实原告与被告徐进全于2012年12月8日签订的《广东省林地承包合同》以及2013年4月20日签订的《集体林地补充协议书》已经解除的事实。原告的质证意见为：对《民事调解书》真实性无异议，但对合法性、关联性有异议，显示时间是2012年12月8日，但2013年4月20日的协议已经解除了，该合同没有法律效力；对《终止合同书》真实性、合法性、关联性都有异议，被告对土地承包面积是11181亩的事实是无异议，但对被告只认可6372亩这个事实有异议，被告辩称2014年和2015年的租金已经缴纳，但真实的情况是被告拖欠了2016年的土地承包租金，该合同只有村小组组长签名是不符合法律规定的；被告李先权的质证意见为：对该证据材料无异议，其要解除合同的原因是租金递增幅度过大，导致其无法承担相关的租金，所以在2015年底与村民小组在平等友好合法的基础上签署了《终止林地合同》，并于2016年5月在法院正式的调解下解除合同。5、《承诺书》、《委托书》，拟证实被告李锦全是被告徐进全的代理人，不是山林承包当事人的事实。原告的质证意见为：对真实性、关联性有异议。被告李锦全和徐进全之间的协议不能对抗第三人，对外没有法律效力，《承诺书》、《委托书》上签署的日期是2013年1月1日，但是《承诺书》承诺的事项是2013年4月份的事情，显然是不符合常理的；被告李先权的质证意见为：不知情。6、2012年12月8日，乳源瑶族自治县必背镇必背口村民小组与被告徐进全签订的《广东省林地承包合同》、乳源县必背镇山坪村小组与被告徐进全签订的《广东省林地承包合同》以及2014年12月25日收条2份、乳源瑶族自治县必背镇必背村委会山坪村小组收条3份，拟证实涉案林地是由必背镇必背口村民小组、必背镇必背村委会山坪村小组及原告共有的及各自的山林面积的事实，同时证实被告按照上述合同约定支付了租金的事实。原告的质证意见为：对合法性与真实性无异议，但对关联性有异议，被告缴纳租金是有对方出具的收条和收据，反而能证明被告是没有按时交纳租金的，即2013年到现在目前为止向两个村小组缴纳了5次租金，实际上被告应该缴纳12次租金；被告李先权的质证意见为：流转前由徐进全管理，有徐进全缴纳租金，其并未参与相关的活动，流转前的一切行为与其无关。流转后在林业局登记流转在其名下才全程参与相关的管理开发并缴纳相关的租金，其从徐进全受手里流转过来后继续实行了管理，并按时缴纳了租金。其要解除合同的原因是生态林递增幅度过大，导致其无法承担相关的租金，所以在2015年底与村民小组在平等友好合法的基础上签署了《终止林地合同》，并于2016年5月在法院正式的调解下双方同意解除合同。被告李先权未提供证据材料。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年12月8日，以原告大村村民小组为甲方、被告徐进全为乙方签订《广东省林地承包合同书》，合同主要内容为：由乙方承包甲方位于乳源县必背镇必背村委会的一宗面积为6372亩的林地用于林地生产经营活动，承包期限从2012年12月8日起至2042年12月8日止，共计30年。林地承包价款租金按每年每亩12元，面积6372亩，共计为76464元，林地上现有的林木一次性作价130000元，缴付时间为每年12月30日。如一方当事人违约，须向守约方支付违约金，违约金双方设定为5000元。因违约给对方造成损失的，违约方还应承担赔偿责任。2013年4月13日，以原告大村村民小组为甲方、被告徐进全为乙方签订《集体林地承包补充协议书》，对双方于2012年12月8日签订的《广东省林地承包合同》进行了补充约定，主要内容为：林地承包金原定每亩12元现变更为每亩13.5元，面积共6372亩，合计租金86022元，每年12月30日前缴交当年租金，付款方式为逐年支付；经双方协商同意，林地租金按每伍年递增一次，递增金额按国家生态补偿金3%递增结算，即从2018年后开始递增直至30年期满为止。2013年4月20日，以原告大村村民小组为甲方、被告徐进全和李锦全为乙方签订《集体林地补充协议书》，对双方于2012年12月8日签订的《广东省林地承包合同书》又进行了补充约定，主要内容为：林地承包金原定每亩12元现变更为每亩13.5元，面积共6372亩，合计租金86022元，每年12月30日前缴交当年租金，付款方式为逐年支付。承包租金在合同签订每亩租金的基础上，随着生态公益金的递增而年递增；乙方不按时缴交林地租金，甲方有权单方解除合同，逾期一天合同自行终止作废，并处罚乙方违约金人民币500万元（有人工涂改部分：50万元）；2012年11月28日以前所签订的合同全部作废，一切条款按本合同执行。2013年11月29日，以被告徐进全为甲方（出让方）、被告李先权为乙方（受让方）签订《山林地转让协议》，协议主要内容为：甲方愿将关于必背镇必背口村、大村、山坪、大圳口等四个村的山地的经营权转让给乙方，面积为15324亩，转让期限从签订协议之日起至2042年12月8日止，期限为30年，经营权限造林；甲方将上述山林经营权转让给乙方后，甲方与山林发包方在上述地块的承包关系自行终止，不再享受和履行原有的在该山林经营的权利和义务；甲方应将与该山林有关的合同及补充协议、收据凭据、资料等全部移交给乙方，并协助乙方办理林权证过户，费用由乙方负责；乙方享受和履行甲方原合同及补充协议在该山林地上的权利和义务；乙方需遵守认可与甲方与必背口、大村、山坪、大圳口村签订的《关于林地租赁经营合同书》、补充协议书及甲方与其他方签订的转让合同；合同移交后，一切的债权债务、每年租金及山地纠纷等由乙方直接跟村小组协商解决，与甲方无关。2013年11月29日，被告李先权取得了乳林证字（2013）第041002号林权证，森林、林木、林地状况登记情况为：林地所有权权利人为必背村委大村村民小组，林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人为李先权，林地座落于必背镇必背村委会，小地名为大村背坑，面积为11181亩，林地使用期为30年，终止日期为2042年12月8日。该林权证“注记”一栏中载明：“追加小班：079-089,090-096,100-113。此宗地由大村、必背口、山坪村民小组共有”。2015年12月20日，以原告大村村民小组为甲方、被告李先权为乙方，签订《终止合同书》，合同内容为：“鉴于乙方李先权承包我村11797亩林地，因无故拖欠2015年和2016年林地租金，我村经多次追讨未果，根据我村以乙方李先权签订的相关合同规定：乙方李先权已经严重违约，我村民小组有权终止与乙方李先权所有承包合同的权利。因此，经我村小组开会讨论决定：为了维护我村民小组的权益，现终止一切有关乙方李先权与我村民小组签订的承包合同，终止一切权利，终止时间为2015年12月30日。”该《终止合同书》加盖了原告大村村民小组的公章，李先权在乙方签名处签名，在李先权签名上方手写两行字体：“由于本人无力缴付租金，在法律允许范围内终止合同”。2016年5月16日，本院作出（2016）粤0232民初259号民事调解书，确认原告大村村小组与被告徐进全达成的如下协议：大村村民小组与徐进全自愿解除双方于2012年12月8日签订的《广东省林地承包合同》。2012年12月28日，原告大村村民小组出具收据一份，载明：“今收到徐进全交来大村2013年度集体林地租金共柒万陆仟肆佰陆拾肆元正（76464元）。6372亩，12元/亩。”2015年2月14日，原告大村村小组出具收据一份，载明：“今收到李先权交来大村村民小组2015年度集体山地租金共86022元人民币。”2012年12月8日，被告徐进全与乳源瑶族自治县必背镇必背村村民委员会必背口村民小组、乳源瑶族自治县必背镇必背村村民委员会山坪村民小组分别签订《广东省林地承包合同》，由徐进全承包乳源瑶族自治县必背镇必背村村民委员会必背口村民小组所有的坐落于必背村委必背口村小组面积为2616亩林地使用权用于林业生产经营活动，承包乳源瑶族自治县必背镇必背村村民委员会山坪村民小组所有的座落于必背镇必背村委面积2193亩的林地使用权用于林地生产经营活动，上述两份合同的承包期限均从2012年12月8日起至2042年12月8日止，承包期限均为30年。时任原告大村村民小组小组长的邓某出庭作证，证实原告大村村民小组收到了2013年度至2015年度的三次租金，并认可于2015年12月20日与被告李先权签订的《终止合同书》，并全程参与了与徐进全、李锦全签订林业承包合同事宜。被告李锦全接受被告徐进全的委托，负责办理被告徐进全与原告大村村民小组签订林业承包事项。本院认为，本案是林业承包合同纠纷。对原告所提各项诉讼请求及各被告的答辩意见，本院认定和分析如下：一、关于原告大村村民小组请求解除与被告徐进全、李锦全于2013年4月20日签订的《集体林地补充协议书》的问题。从该《集体林地补充协议书》的性质而言，是对原告大村村民小组与被告徐进全于2012年12月8日签订的《广东省林业承包合同书》的补充约定，作为《广东省林业承包合同》的组成部分，而《广东省林业承包合同》已于2016年5月16年在本院的主持调解下达成了解除该合同的协议，并经本院作出且已发生法律效力的（2016）粤0232民初259号民事调解书予以确认，且经原告大村村民小组与被告李先权签订《终止合同书》，承包关系已经终止。因此，原告大村村民小组再次请求解除2013年4月20日签订的《集体林地补充协议书》于法无据，本院不予支持。二、关于原告请求被告徐进全、李锦全支付违约金500000元以及要求确认被告徐进全与被告李先权于2013年11月29日签订的《山林地转让协议》无效的问题。原告大村村民小组以被告徐进全、李锦全未支付2014年、2015年和2016年的租金为由，认为两被告违反了2013年4月20日签订的《集体林地补充协议书》的约定，应当支付违约金500000元。根据各方提交的证据和陈述意见，争议问题是原告大村村民小组是否收到了2014年度、2015年度的租金以及两被告是否应当支付2016年度的租金。首先，被告徐进全、李锦全提交了2012年12月28日和2015年2月14日由原告大村村民小组出具的收据，证实了原告大村村民小组收到了徐进全交付的2013年度的租金76464元，收到李先权交付的2015年度的租金86022元，庭审中，原告予以认可，但对两被告提交的“租金发放表”拟证实原告收到了2014年度的租金不予认可，认为该表是原告发给村民的分红款而非租金，与本案无关。首先，从本案的证人邓某（时任原告大村村民小组村小组长）的证言可以证实，在2013年至2015年期间，原告大村村民小组收到了被告方交来的三次租金，且经其确认，被告徐进全、李锦全提交的“租金发放表”是收到2014年度的租金；其次，如未交纳2014年度的租金，被告李先权再交纳2015年度的租金不符合常理。因此，原告大村村民小组已收到了《广东省林业承包合同》及《集体林地补充协议书》约定的2012年12月8日至2015年12月8日三年的林地租金。关于被告徐进全、李锦全是否应当支付2015年12月8日之后的租金问题。首先，2012年12月8日，被告徐进全与原告大村村民小组签订了《广东省林业承包合同》，由被告徐进全承包原告所有的林地6372亩，2013年11月29日，被告徐进全将上述6372亩的山林经营权转让给被告李先权，签订《山林地转让协议》约定山林经营权转让给李先权后，被告徐进全不再享受和履行原有的在该山林经营的权利和义务，被告李先权需遵守认可被告徐进全与原告大村村民小组签订的合同、补充协议。被告徐进全、李先权签订的上述协议，应当视为被告徐进全将其与原告大村村民小组签订的《广东省林业承包合同》及相关的补充协议的权利和义务一并转让给被告李先权。根据《中华人民共和国合同法》第八十四条：“债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人，应当经债权人同意。”的规定，从原告大村村民小组于2015年2月14日收到被告李先权交付的2015年度的租金86022元以及于2015年12月20日与被告李先权签订的《终止合同书》可以认定，原告大村村民小组知道并同意被告徐进全与被告李先权之间的林权转让，且在被告李先权于2013年11月29日办理林权证后未提出异议。因此，被告徐进全与被告李先权之间的林权转让是双方真实的意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，《山林地转让协议》合法有效，应认定被告徐进全将与大村村民小组的林地承包全部权利和义务转让给被告李先权，原告大村村民小组请求确认该协议无效于法无据，本院不予支持，对其所提未经其同意而擅自转让的意见不予采信。2015年12月20日，经原告大村村民小组与被告李先权协商一致，签订《终止合同书》，约定终止原告大村村民小组与被告李先权签订的承包合同，终止一切权利，终止时间为2015年12月30日。该合同书加盖了原告大村村民小组的公章，并有时任村民小组长邓某的签名，李先权亦签名确认。该《终止合同书》约定了双方权利终止，视为被告李先权不再享有承包涉案林地的权利，而原告大村村民小组不在享有收取合同终止后的租金，双方各自的合同义务相应消灭。因此，被告徐进全在《广东省林业承包合同》及其补充协议约定的全部权利和义务全部转让给被告李先权的情况下，被告徐进全、李先权均无需再向原告大村村民小组支付租金。综上所述，被告徐进全没有违约行为，而被告李锦全仅仅是被告徐进全的委托代理人，并非合同的当事人，原告请求被告徐进全、李锦全支付违约金500000元，本院不予支持。三、关于原告请求三被告连带支付拖欠的租金273573元的问题。被告李先权取得的乳林证字（2013）第041002号林权证记载的林地面积为11181亩，原告大村村民小组认为被告徐进全、李锦全、李先权实际承包的林地面积为11181亩，而并非合同约定的6372亩，三被告应当按着合同约定的单价补交租金。经审查，被告李先权取得的乳林证字（2013）第041002号林权证记载的林地面积为11181亩，是由原告大村村民小组与必背口村民小组、山坪村民小组共有，并非由大村村民小组独有，且有被告徐进全与必背口村民小组、山坪村民小组签订的《广东省林业承包合同》作为辅证，被告李先权承包原告大村村民小组的林地面积应当以《广东省林业承包合同》约定的面积6372亩为准，被告徐进全、李先权亦按照6372亩的面积交纳了租金，原告大村村民小组收取租金后亦未提出异议。因此，对原告大村村民小组的该项诉讼请求不予支持，应当予以驳回。四、关于原告请求被告李先权将涉案林权解除抵押并将该林权变更登记到原告名下的问题。根据《中华人民共和国森林法》第三条第二款：“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。”，《中华人民共和国森林法实施条例》第三条：“国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”和第五条第二款：“集体所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。”和第六条：“改变森林、林木和林地所有权、使用权的，应当依法办理变更登记手续。”，《不动产登记暂行条例》第五条第一款第（三）项：“下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（三）森林、林木的所有权。”的规定，相关的林地、林木权属变更应当经林业行政主管部门及相关部门的审批、登记，在原告大村村民小组与被告李先权终止承包合同权利义务以及在《广东省林业承包合同》解除后，被告李先权本应不再享有涉案6372亩林地、林木的权属，应当根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行的情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”之规定，应当协助原告大村村民小组到林业行政主管部门及相关不动产登记部门办理权属变更登记。而原告大村村民小组请求解除涉案林权的抵押，因涉及被告李先权与他人的法律关系问题，不在本案处理范围内，对其请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第七十九条、第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十五条、第八十六条、第八十七条、第八十八条、第八十九条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国森林法》第三条第二款，《中华人民共和国森林法实施条例》第三条、第五条第二款、第六条，《不动产登记暂行条例》第五条第一款第（三）项,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、限被告李先权于本判决发生法律效力之日起三十日内协助原告乳源瑶族自治县必背镇必背村村民委员会大村村民小组将乳林证字（2013）第041002号林权证中的6372亩林地使用权、森林或林木所有权、森林或林木使用权权属进行变更登记；二、驳回原告乳源瑶族自治县必背镇必背村村民委员会大村村民小组的其他诉讼请求。案件受理费8800元，由原告乳源瑶族自治县必背镇必背村村民委员会大村村民小组负担。如不服本判决,可在判决书送达次日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长 毛政新审 判 员 钟庆田审 判 员 林 玲二〇一八年六月六日法官助理 钟日好书 记 员 王嘉玲