襄阳市襄州区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂0607行初27号
原告高传进，男，1956年10月12日生，汉族，住襄阳市襄州区。
委托代理人潘金忠、李笃振，均系北京市盛廷律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告襄阳市襄州区黄集镇人民政府（下称黄集镇政府）。住所地：襄阳市襄州区黄集镇。
法定代表人赵春红，镇长。
委托代理人李春兵，襄阳市襄州区浩然法律服务所法律工作者。代理权限：一般授权。
原告高传进因要求确认被告黄集镇政府2016年1月8日强行征占原告鱼塘、林地的行政行为违法，于2016年7月18日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2016年7月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月19日公开开庭审理了本案。原告高传进及其委托代理人潘金忠、李笃振，被告黄集镇政府委托代理人李春兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高传进诉称，原告系襄州区村民，被告黄集镇政府以蒙华铁路建设为由欲对原告多年在黄集村承包经营的鱼塘及苗圃进行征拆，但原告对拆迁补偿的合理性持有异议，双方未达成补偿协议。2016年1月8日，被告在在未签订补偿协议，原告家庭未得到补偿，且未经有权机关下发行政处罚及行政强制文书的情况下，由镇委副书记柏刚带领并组织大量人员机械对原告承包的鱼塘及林地强行征占。原告和家人赶到现场制止无效导致双方发生冲突，强拆方多人围殴原告家属，原告之子高耀将砍树人员之一砸伤，被处罚款并行政拘留7日。被告2016年1月8日的上述行为程序不当、实质违法、且主体不适格，应确认违法。
原告为支持其诉讼主张，向本院提供了如下证据：1.鱼塘、树木被强占之前的照片二张，证明原告的鱼塘和树木在被告强占前的情况；2.黄集政发（2015）179号《关于成立蒙华铁路房屋拆迁工作专班的通知》一份、证人杨秀强、高万年、柯长海的出庭证言各一份、录音资料一份，证明被告实施的黄集村征迁工作，在镇委副书记柏刚指挥下被告强制征占、腾退原告的鱼塘和林地；3.《襄阳市国土资源局政府信息公开告知书》、《襄阳市国土资源局襄州分局关于蒙华铁路土地征收文件等政府信息公开的回复意见》，证明被告征收的土地尚未得到批准；4.原告妻子张秀凤的《病情证明书》、《出院记录》、住院收费票据、原告之子高耀的行政处罚决定书各一份，证明被告组织强占行为暴力、野蛮，遭到了原告及家属的极力制止。
被告黄集镇政府辩称，本案中的行政征收主体不是被告，原告起诉被告不适格，组织实施征收的是施工单位，与被告无关，且实施前经过了区林业部门批准，原告也签字认可，应驳回原告的诉讼请求。
被告黄集镇政府向本院提交了以下证据、依据：1.国家发改委发改基础（2014）1642号《批复》、国土资源部国土资预审字（2014）54号《复函》、国土资源办公厅国土资厅函（2014）1357号《复函》、襄州区人民政府襄州政文（2015）63号《请示》、襄州征字（2015）5号《房屋征收决定》、襄州征字（2015）7号《集体土地征收公告》、襄区价字（2012）07号《关于调整我区集体所有土地上建（构）筑等地上附着物拆迁补偿标准的通知》，证明蒙华铁路系国家的项目，经过了相关部门批准，征收决定及标准进行了公告，征收行为合法；2.地上附着物清点补偿登记表两份，证明原告对征收范围内附着物清点登记已签名确认。
经庭审质证，原告对被告所举2组证据的举证期限提出异议，认为被告2016年9月22日提交的证据超过法定举证期限，并且认为被告提交的证据均不能证实其2016年1月8日强制征占的行为合法；襄州区政府集体土地征收公告没有加盖公章，真实性不能确定；清点补偿登记表只确定了数量，双方并未确定具体的价格。被告对原告所举证据1认为照片中无时间、地点，指向不明；证据2黄集政发（2015）179号《关于成立蒙华铁路房屋拆迁工作专班的通知》的真实性无异议；杨秀强、高万年、柯长海三人的出庭证言中三人对柏刚在现场的具体言行说法不一，柏刚当时在现场是检查工作，具体的行为是施工单位实施；录音资料中的声音来源无法核实；证据3真实性无异议，但补偿款已全部补偿到位；证据4《病情证明书》无公章对真实性有异议；行政处罚决定书与本案无关联性。
本院对上述证据认证如下：被告庭审中所举证据系2016年9月22日向本院提交，因本院向被告送达应诉的时间为2016年7月25日，故被告所举证据超出《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第一款“被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件”规定的十五日举证期限。被告无正当理由逾期提供证据，依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十四条第一、二款的规定，应视为被告没有相应证据。故被告庭审中所举证据，本院不予采信。原告所举证据1两张照片不能证明所拍内容即是其鱼塘和树木且被告不予认可，本院不予采信；证据2黄集政发（2015）179号《关于成立蒙华铁路房屋拆迁工作专班的通知》真实性被告不持异议，本院予以采信；杨秀强、高万年、柯长海的证言能够证实2016年1月8日原告鱼塘被占时柏刚在场，本院予以采信；录音资料因无法核实声音来源，难以辨别电子数据是否经过修改，本院不予采信；证据3的真实性被告不持异议，本院予以采信；证据4《病情证明书》、《出院记录》、住院收费票据，因原告不能证实该证据与本案存在关联性，本院不予采信；行政处罚决定书能够证实2016年1月8日10时许在蒙华铁路征收工作现场有人锯树并被原告之子高耀致伤的事实，本院予以采信。
经审理查明，2015年11月26日被告黄集镇政府为抓好蒙华铁路修建中的沟通与协调工作，决定成立蒙华铁路房屋拆迁工作专班，并印发黄集政发（2015）179号《关于成立蒙华铁路房屋拆迁工作专班的通知》。该通知明确了蒙华铁路房屋拆迁工作专班的成员组成。其中指挥长为黄集镇党委副书记、镇长康向阳，副指挥长为党委副书记柏刚和党委委员、武装部长崔建军。原告高传进位于黄集镇黄集村的4组的鱼塘和林木属于该次征收范围。因原告对征收补偿有异议，未签订补偿协议。2016年1月8日上午，被告黄集镇政府组织施工人员，在蒙华铁路房屋拆迁工作专班副指挥长柏刚在场的情况下，对原告高传进位于蒙华铁路征收范围内黄集镇黄集村4组的鱼塘和林木进行了强制征收。原告高传进对被告黄集镇政府的该强制征收行为不服，向本院提起行政诉讼，请求依法确认被告2016年1月8日强制征收原告鱼塘和林木的行为违法。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款的规定，“征收土地的，按照被征收土地的原用途给与补偿。”原告高传进位于蒙华铁路征收范围内的黄集镇黄集村4组的鱼塘和林木在未达成征收补偿协议或者经过其他法定程序的情况下，被黄集镇政府组织人员强制征收。该强制征收行为违反法律规定。原告高传进请求确认被告黄集镇政府2016年1月8日强制征收其鱼塘和林地行为违法的诉讼请求，符合法律法规的规定，本院予以支持。被告辩称其不是行政征收主体，组织实施征收的是施工单位与其无关，且征收实施前经过了区林业部门批准原告也签字认可，但未能在法定期限内举证证实，其辩称理由依法不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）之规定，判决如下：
确认被告襄阳市襄州区黄集镇人民政府2016年1月8日强制征收原告高传进位于蒙华铁路征收范围内黄集镇黄集村4组鱼塘和林地的行为违法。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。
审 判 长 吴晓芳
审 判 员 尤小平
人民陪审员 李瑞林
二〇一六年十二月六日
书 记 员 方 敏