吉林省四平市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉03民终66号
上诉人（原审被告）：四平乾程房地产开发有限公司，住所地吉林省四平市铁西区。
法定代表人：陈松柏，执行董事。
委托诉讼代理人：朱海燕，女，1976年6月2日出生，汉族，现住吉林省四平市，系该公司财务经理。
被上诉人（原审原告）：李春梅，女，1963年2月18日出生，汉族，现住吉林省四平市。原四平乾程房地产开发有限公司会计。
委托诉讼代理人：褚维英，四平市铁东区法律援助中心律师。
上诉人四平乾程房地产开发有限公司（以下简称乾程房地产公司）因与被上诉人李春梅劳动争议纠纷一案，不服吉林省四平市铁西区人民法院（2017）吉0302民初2293号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
乾程房地产公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判被上诉人与上诉人解除劳动关系，被上诉人办理完成工作交接手续后上诉人支付被上诉人2016年1月至2016年6月工资合计23100元（3850元×6个月）。事实与理由：上诉人已于2015年10月30日签发《关于员工调整工资及调整工作作息时间的通知》，并且于2016年11月1日开始实施通知。被上诉人对调整后的工资没有提出异议。截止至今上诉人公司员工仍按下调的工资标准执行发放工资。由于被上诉人在职期间不服从管理，2016年1月起，帐目由新任会计赵文河担任，被上诉人拒绝交接。实际上被上诉人在2016年1月至6月并没有正常出勤，也没有从事财务工作。被上诉人应完成交接工作后上诉人才能承担支付上诉人工资的义务。
李春梅答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院维持原判。上诉人提到《关于员工调整工资及调整工作作息时间的通知》在原审质证时被上诉人就提出没有收到该通知。2015年11月和12月没有给被上诉人发全额工资是因为年末资金紧张临时欠发，只是部分职工欠发工资的30%，并不是全体职工都降工资。该证据不真实，且未说明该文件于何时、何处公开、公示，不应采信。上诉人所说辞退被上诉人的理由均不成立。
李春梅向一审法院起诉请求：1、判决被告支付拖欠2015年11月至2016年7月份工资41800元（其中包括2015年11月、12月工资的30%即3300元；2016年1-6月工资，每月5500元；补偿一个月工资5500元）。2、被告拖欠原告工资应当给付原告赔偿金1057.95元；3、由被告承担诉讼费。
一审法院认定事实：原告李春梅针对本案案情的仲裁请求于2017年9月15日收到四平市劳动人事仲裁委员会四劳人仲不字（2017）第57号《不予受理案件通知书》后，向本院提起诉讼。原告李春梅在被告乾程房地产公司处作会计工作，对此事实原、被告双方均无异议，原工资为每月人民币5500元整（应扣个税45元，实发金额为5455元）；原告李春梅2015年11月份实得工资3850元、2015年12月份实得工资3850元，自2016年1月至2016年6月未获得工资；2016年6月29日原告李春梅收到被告乾程房地产公司综合管理部《辞退通知》，通知写明“根据部门工作安排您的工作任务应于2015年12月31日前全部完成，鉴于您在岗期间的工作表现，现公司决定予以辞退，您的工资发放截止日期为2016年6月30日，请根据部门领导安排做好工作交接”。一审法院认为，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”，原告李春梅在被告乾程房地产公司处作会计工作，对此事实原、被告双方均无异议，故关于原告李春梅工资的主张应予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条之规定“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”被告乾程房地产公司提供的2015年10月30日《关于员工调整工资及调整工作作息时间的通知》（降低工资为3850元/月）文件和2016年1月27《关于开除李春梅的决定》文件，无法证明被告乾程房地产公司将上述文件于何时、在何处公开、公示或者被原告李春梅签收，故根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明……当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”，且被告乾程房地产公司未能举证证明其开除原告李春梅的行为符合《中华人民共和国劳动法》第二十五条或者《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条用人单位法定即时解除劳动合同的条件。综上，被告乾程房地产公司应承担不利后果，应按照原来工资标准5500元/月（应扣个税45元，实发金额为5455元）向原告李春梅支付工资款人民币36300元（2015年11月剩余工资1650元+2015年12月剩余工资1650元+2016年1月至6月工资5500元/月×6个月）。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第二款“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……(二)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的”，按照原告李春梅在《起诉书》中的主张，被告乾程房地产公司应向原告李春梅额外支付一个月工资5500元，此后当事人双方应解除劳动关系。原告李春梅依据《中华人民共和国劳动法》第九十一条第一款和第四款“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;(四)解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的”之规定主张赔偿金计1057.95元合法有理，应予保护。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条、第五十条、第九十一条第一款和第四款、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，遂判决：被告四平乾程房地产开发有限公司于本判决生效之日起10日内一次性向原告李春梅支付：工资款36300元、解除当事人双方劳动关系支付额外一个月工资款5500元、赔偿金1057.95元，上述三项总计人民币42857.95元。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，一、关于李春梅工资在2015年11月以后是否调整的问题。乾程房地产公司提出《关于员工调整工资及调整工作作息时间的通知》和《2015年11月份工资表》予以证明李春梅的工资在2015年11月后已经调整为3850元。李春梅对《关于员工调整工资及调整工作作息时间的通知》有异议，认为不知道有这个通知，不是调整工资是欠资。但李春梅对《2015年11月份工资表》未提出异议，自认2015年11月和12月各收到3850元工资。因《2015年11月份工资表》中李春梅的“工资总额”和“实发金额”均列明为3850元，且乾程房地产公司其他大多数工作人员工资均在2015年11月后调整，调整数额与乾程房地产公司提供《关于员工调整工资及调整工作作息时间的通知》数额一致，李春梅自2015年11月份接受了调整后的工资，亦未提出任何异议。根据上述证据，乾程房地产公司自2015年11月起调整了工作人员工资，并按调整后的工资执行的上诉理由客观可信。李春梅按5500元主张工资缺乏事实和法律依据，本院不予支持。一审判决认定事实部分有误，应予纠正。乾程房地产公司应支持李春梅2016年1月至2016年6月工资合计23100元（3850元×6个月）。对乾程房地产公司的该项上诉请求，本院予以支持。二、关于乾程房地产公司应否向李春梅支付补偿一个月工资的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第二款“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……(二)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的……”，乾程房地产公司于2016年6月29日单方提出辞退通知，李春梅主张额外支付一个月工资符合法律规定，但工资数额应按李春梅调整后的实际工资3850元计算。对乾程房地产公司不予给付上述赔偿的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。三、关于乾程房地产公司是否应向李春梅支付拖欠工资赔偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”根据上述法律规定，用人单位拖欠劳动报酬和经济补偿金的，先由劳动行政部门责令限期支付，用人单位没有按照限期支付的通知支付的，才适用惩罚条款。因此，《劳动合同法》规定的惩罚条款是由劳动行政部门根据规定的程序所进行的行政处罚内容，属于行政机关的职权范围，不属于人民法院的处理范畴。对于劳动行政部门已经责令用人单位限期支付劳动报酬和经济补偿金而用人单位未支付的事实，劳动者负有举证责任。李春梅未能举证证明存在劳动行政部门已经责令乾程房地产公司限期支付劳动报酬而乾程房地产公司未支付的事实，故对于李春梅要求加付赔偿金的请求本院不予支持。乾程房地产公司的该项上诉请求有理，本院予以支持。综上所述，上诉人乾程房地产公司的部分上诉请求有理，应予支持；一审判决认定部分事实不当，应予改判。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第二款、第八十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销吉林省四平市铁西区人民法院（2017）吉0302民初2293号民事判决；
二、四平乾程房地产开发有限公司于本判决生效之日起10日内一次性向李春梅支付：工资款23100元、解除劳动关系支付额外一个月工资款3850元，上述合计人民币26950元；
三、驳回李春梅的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
二审案件受理费10元，由四平乾程房地产开发有限公司负担5元、李春梅负担5元。
本判决为终审判决。
审判长 田迎春
审判员 王玉敏
审判员 毕 莹
二〇一八年一月二十九日
书记员 张 帅