湖南省衡山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0423民初519号
原告（执行案外人）：衡阳市水利局，住所地衡阳市蒸湘区祝融路21号。
法定代表人：岳健，局长。
原告（执行案外人）：衡阳市河道采砂专项整治办公室，住所地衡阳市蒸湘区祝融路21号。
主要负责人：岳健，办公室主任。
两原告共同委托诉讼代理人：胡华，男，汉族，衡阳市水利局行政执法人员、衡阳市河道采砂专项整治办公室工作人员。
两原告共同委托诉讼代理人：谢力平，湖南楚章律师事务所律师。
被告（申请执行人）：费小平，男，汉族，城镇居民。
委托诉讼代理人：唐衡虎，湖南八方律师事务所律师。
委托诉讼代理人：廖建伟，湖南八方律师事务所律师。
被告(被执行人)：张锋，男，汉族，公司经理。
第三人(被执行人)：衡山文一建材实业有限公司，住所地衡山县长江镇永丰村4组李子埠码头。
法定代表人：文彬，总经理。
第三人(被执行人)：文彬，男，汉族。
原告衡阳市水利局、衡阳市河道采砂专项整治办公室（以下简称市采砂整治办）与被告费小平、张锋，第三人衡山文一建材实业有限公司(以下简称衡山文一公司)、文彬案外人执行异议之诉一案，本院于2016年5月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告起诉时将衡山文一公司、文彬列为被告，但在送达应诉文书时，文彬表示不反对案外人的异议，故衡山文一公司、文彬不是本案的被告而是第三人。原告衡阳市水利局、市采砂整治办的共同委托诉讼代理人胡华、谢力平，被告费小平及其委托诉讼代理人唐衡虎到庭参加诉讼，被告张锋，第三人衡山文一公司、文彬经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
衡阳市水利局、市采砂整治办向本院提出诉讼请求：1、请求撤销（2016）湘0423执49号之一、（2016）湘0423执49号之二执行裁定书及（2016）湘0423执49号之二协助执行通知书；2、确认被扣划到衡山县人民法院的400万元属于两原告所有；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：一、衡山文一公司参与竞买，缴纳至原告市采砂整治办的款项为履约保证金和部分成交价款。衡山文一公司在约定的时间内未缴清第一期成交价款，构成实际违约，依据《拍卖成交确认书》的约定及《拍卖法》相关规定，衡山文一公司违约，其缴纳的履约保证金不予退还，其缴纳的部分成交价款要用于补偿第二次拍卖差价，故上述履约保证金和成交价款的所有权已不属于衡山文一公司；二、上述价款系衡阳市财政专项资金，其今后支付的去向，两原告将依据衡阳市人民政府的决定，届时告知衡山县人民法院。故此，请求衡山县人民法院撤销（2016）湘0423执49号之一、（2016）湘0423执49号之二执行裁定书及（2016）湘0423执49号之二协助执行通知书。
费小平辩称：一、衡山县人民法院划拨的执行款属于合同价款，不是财政资金；二、依据衡阳市水利局《全市河道砂石开采权出让有关情况及处理建议》及《衡阳市人民政府常务会议纪要》，文一公司缴纳的履约保证金及成交价款要予以退还，衡山县人民法院依法划拨的执行款属衡山文一公司所有；三、两原告对上述执行款不享有足以排除强制执行的权益。请求衡山县人民法院依法驳回两原告的诉讼请求。
张锋未作答辩。
衡山文一公司、文彬均未作陈述。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。双方当事人对对方所提交的证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。
本院查明：市采砂整治办系衡阳市人民政府为办理河道采砂事宜设立的办公机构。第三人衡山文一公司（文彬）于2014年2月26日通过公开竞价，竞得湘江衡山县、衡东县河流1标段鳌洲可采区砂石开采权。衡山文一公司（文彬）至今未交清拍卖成交价款。拍卖人于2014年4月11日登报解除《拍卖成交确认书》，经原告市采砂整治办核实，衡山文一公司及合伙人共缴纳竞买保证金、履约保证金以及部分成交价款4480万元，其中，衡山文一公司（文彬）向市采砂整治办缴纳履约保证金1300万元、部分成交价款2380万元。2016年3月24日，原告衡阳市水利局向衡阳市人民政府常务会议呈交了《全市河道砂石开采权出让有关情况及处理建议》，建议：一、将文一公司参与竞买的湘江衡山衡东边界河段一标确定为废标；二、将文一公司已缴纳的2380万元成交价款全部退还；三、按最低额标准收取文一公司履约保证金137.292万元，并与衡阳市明仁拍卖有限公司协商收取文一公司竞买佣金95.7万元，共计232.992万元，余款1867.008万元(2100-232.992=1867.008)全部退还。2016年3月31日，《衡阳市人民政府常务会议纪要》明确：原则同意市水利局提出的处理建议，4个废标的竞买保证金、履约保证金及价款，扣除应收的佣金、违约金及法院已依法执行的资金后，尽快划到衡南县、衡山县设立的专户，由两县分别负责退还给竞买人。
本院于2015年12月2日作出（2015）山民二初字第109号民事判决书，判决衡山文一建材实业有限公司于判决生效后三十日内偿还费小平借款本息共计372万元，文彬承担连带清偿责任，如衡山文一建材实业有限公司、文彬不履行还款义务时，费小平有权以张锋所有并抵押的位于衡山县开云镇五一北路42号101、201等7套房产折价或者以拍卖、变卖该房产的价款优先受偿。该判决生效后，费小平向本院申请执行，2016年3月16日、3月18日，本院先后作出（2016）湘0423执49号之一执行裁定书、（2016）湘0423执49号之二执行裁定书及（2016）湘0423执49号之二协助执行通知书，对市采砂整治办应退还给衡山文一公司的拍卖成交款400万元予以冻结并划拨。2016年3月21日，两原告向本院递交书面异议，本院于2016年5月12日作出了（2016）湘0423执异字3号执行裁定，“驳回异议人衡阳市水利局、衡阳市河道采砂专项整治办公室的异议申请”,两原告不服，遂提起本案诉讼。
本院认为：依据《衡阳市人民政府常务会议纪要》，第三人衡山文一公司（文彬）为获得河道砂石开采权，按照河道砂石开采权出让方的要求向市采砂整治办账号上汇入的竞买保证金、履约保证金及部份成交价款，因废标，上述款项在扣除履约保证金、竞买佣金后，剩余款项不属于衡阳市财政专项资金而是市采砂整治办应退还给第三人衡山文一公司（文彬）的款项，而本院扣划的400万元，远远低于市采砂整治办应予退还给第三人衡山文一公司（文彬）的金额。故两原告要求确认被扣划到衡山县人民法院的400万元属于两原告所有，并撤销（2016）湘0423执49号之一、（2016）湘0423执49号之二执行裁定书及（2016）湘0423执49号之二协助执行通知书的诉讼请求，缺乏事实及法律依据。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百一十一条、第三百一十二条第一款第二项的规定，判决如下：
驳回原告衡阳市水利局、衡阳市河道采砂专项整治办公室的诉讼请求。
案件受理费38800元，由原告衡阳市水利局、衡阳市河道采砂专项整治办公室负担。
如不服本判决，可以在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
（本页无正文）
审 判 长 杨文龙
代理审判员 段 魏
人民陪审员 陈爱莲
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 资衍黎
校对责任人：杨文龙 打印责任人：资衍黎
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附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第三百一十一条案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。
第三百一十二条对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：
（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。
案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。