广西壮族自治区玉林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）玉中民一终字第402号
上诉人（一审原告）黎XX。
委托代理人李范，玉城街道法律服务所法律工作者。
委托代理人林文彬，玉城街道法律服务所法律工作者。
被上诉人（一审被告）黄XX。
委托代理人黎家海，系黄XX的丈夫。
委托代理人陈承华，广西典圣律师事务所律师。
上诉人黎XX因租赁合同纠纷一案，不服玉林市玉州区人民法院（2013）玉区法民初字第3042号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年11月4日立案受理后，依法组成由审判员陈敦文担任审判长，审判员吕海欢、代理审判员郑燕冰参加的合议庭，于2014年12月3日对本案进行了公开开庭审理，书记员钟广夏担任法庭记录。上诉人黎XX及其委托代理人李范，被上诉人黄XX的委托代理人黎家海、陈承华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，2004年10月1日，原告黎XX作为甲方与被告黄XX作为乙方签订一份《协议书》，约定的主要内容有：1、甲方同意把自家分配得的座落在本村黎达福家门前（也叫高田）的五分责任田与乙方分配在本村南冲的五分责任田对换使用。对换两处责任田使用后，双方都不能以任何借口、任何方式干涉，侵犯对方的使用权；2、甲方同意把自家分配在本村崩江（也叫北江）处的两块责任田（一块五分、一块四分）和分配在本村中间垌的一块（1.6亩）责任田承包给乙方使用（也可转租给他人使用）；3、甲方同意把与乙方对换后的南冲五分责任田同时租给乙方使用（或转租给别人使用）；4、合计上述甲方所有的责任田一共3亩，全部租给乙方使用，每亩每年的谷租为250斤至300斤，根据村中实际标包数为准；5、租用时间从2004年10月1日至2024年10月1日止；6、上述甲方的责任田，如自己需要使用的，经乙方同意可以酌情返还租给甲方使用，但甲方不得以任何借口转租给他人使用（或转让）；7、本协议一式三份，经甲乙双方签字后生效，希双方共同遵守执行，如一方违约的需十倍赔偿损失给对方等内容。
2013年9月4日，黎XX向玉州区人民法院提起诉讼，请求：一、判令解除原、被告签订的（租田）协议书；二、判令被告黄XX给付2004年10月1日至2013年7月1日的租谷2150斤和返还政府补贴1320元。诉讼中，原告未提供证据证明被告领取农田补贴款，亦没有证据佐证其每年向被告追索租谷的事实和已经催告被告在合理期限内履行支付租金义务的事实。被告没有证据佐证其已支付租金给原告。
一审法院审理认为，原告与被告签订的协议书，是双方当事人真实、自愿意思表示，没有违反法律强制性规定，合法有效，受法律保护。双方签订的协议书，既有调换土地经营权内容，又有转包土地经营权内容。本案中，原告要求解除（租田）协议书及被告支付租谷，应认定原告是就转包土地经营权部分内容进行诉讼。关于原告要求解除（租田）协议的问题，本案中，原告要求解除（租田）协议书的理由是被告未支付租谷（即租金），根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（三）项“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”的规定，原告在本案中没有证据佐证其已经催告被告在合理期限内支付租金的事实，且被告对原告转包的土地的经营权尚有10多年经营期限，因此，对原告要求解除（租田）协议的诉讼请求，应不予支持，对被告辩称不同意解除租田协议的抗辩，应予采纳。关于被告应否支付租谷给原告的问题，由于被告辩称原告要求被告支付租谷超过了追索期限一年，即超过了法律规定的诉讼时效。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条第一款第（三）项的规定，延付或者拒付租金的诉讼时效期间为一年。本案中，原告于2013年9月4日诉至法院，其没有证据佐证其每年向被告追索租谷的事实，即没有证据证明诉讼时效中断的事实，因此，对原告要求被告支付租谷超出诉讼时效期间部分不予支持，即仅能支持原告要求被告支付2012年至2013年期间的租谷，该两年租谷，按合同约定计算为1800斤；被告租赁原告土地经营，其没有证据佐证已经交纳租金给原告，应承担举证不能的法律后果，因此，对原告要求被告支付2012年至2013年的租谷的诉讼请求，应予支持；另外，原告未提供证据证明被告领取农田补贴款，对原告要求被告返还农田补贴款的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第四十条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条与《最高人民法院<；关于民事诉讼证据的若干规定>；》第二条的规定，判决：一、被告黄XX支付稻谷1800斤给原告黎XX；二、驳回原告黎XX的其他诉讼请求。本案受理费100元由原告黎XX负担。
上诉人黎XX对一审判决不服，上诉称：1、一审判决定性错误，本案不属租赁合同纠纷而属于承包经营权流转纠纷。双方签订的协议书约定了责任田互换，之后上诉人把自己承包的责任田包括互换的责任田共计3亩出租给被上诉人黄莓芬。因此，本案属于承包经营权流转纠纷。2、一审判决适用法律错误。本案中，双方当事人没有约定谷租的交付时间，属于履行期限不明确，根据合同法的规定，黎XX作为债权人可以随时要求债务人黄XX履行义务，只是要给予对方必要的准备时间。一审判决以租金支付的诉讼时效为一年时间为由，仅判决黄XX支付2012年至2013年的谷租1800斤属于适用法律错误。3、上诉人黎XX有权解除合同。上诉人黎XX向被上诉人黄XX追收租金中，黄XX只履行了部分义务，尚欠谷租2150斤，黄XX已经明确表示不履行主要义务，则上诉人有权解除租赁合同。4、水田补贴属于承包经营人所得，被上诉人黄XX已经领取，该补贴应属于承包经营人黎XX所有，且双方签订的协议并没有约定政府补贴款属于谁所得。请求：1、撤销原审判决，判令解除黎XX与黄XX于2004年10月1日签订的协议书；2、判令被上诉人支付2004年10月1日至2013年7月1日的租谷2150斤和冒领的水田补贴1320元。
被上诉人黄XX答辩称：1、双方所签订的协议是承包权的互换和承租，一审判决定性为租赁合同纠纷是正确的；2、上诉人在审诉讼中没有证据证明诉讼时效中断，上诉人要求被上诉人支付九年的租金不受法律保护；3、上诉人上诉主张解除租赁合同只能就出租的部分提出主张，而互换的部分属于被上诉人承包，被上诉人已经支付了租金即谷租给上诉人，上诉人没有提供证据证明被上诉人没有支付租金和催告，其要求解除合同的条件不成立；4、种田的财政补贴是由政府直接划到承包户的账户，上诉人主张财政补贴是由被上诉人领取没有证据证明。请求驳回上诉，维持原判。
根据双方当事人诉辩主张的事实理由，本院归纳本案的争议焦点是：1、黄XX租赁黎XX的责任田支付了多少谷租给黎XX，支付的是哪一年的谷租？2、黎XX要求解除租赁合同有何法律依据，黄XX应否返还租赁的土地给黎XX？3、政府发放的补贴款由谁领取，应属谁享有？
二审诉讼中，上诉人黎XX提供《福绵区沙田镇2007年对种粮农民农资综合直补资金发放表》1份及沙田镇六龙村委会2014年12月2日出具的证明1份，两份证据证明2007年政府发放的补贴款66.4元是由黎家松的父亲黎达福，即黄XX的家公领取；黎家海曾用名叫黎家松。
被上诉人黄XX经质证，认为两份证据的真实性没有异议，但2007年政府补贴款所指2.7亩与涉案面积不符，也仅仅是2007年度的政府补贴款，不能证明2007年前后的政府补贴款都是黎达福领取。黄XX也没有委托黎达福领取，且黎达福与黄XX在20年前已经分家，不是同一家庭成员。
本院认为，黎XX提供的证据来源合法、真实，作为认定事实的参考依据。
二审诉讼中，被上诉人黄XX没有新的证据提供。
二审庭审中，双方承认2012年和2013年的谷租黄XX没有支付。2011年的谷租，上诉人黎XX主张黄XX没有支付完毕，只得到黄XX交付的450斤谷，被上诉人黄XX则主张已经支付完毕，已经向黎XX交付大米500斤，但双方均没有提供证据证明。2012年起黄XX把承租的土地转租给了黎家荣经营。
经审理查明，一审判决查明的事实属实，本院予以确认。另查明，签订协议后，黄XX付清了2011年前的租谷，2012年起，黄XX把承租的土地转租给了黎家荣经营。并以黎XX已经直接向实际承包人黎家荣主张为由未交付2012至2014年的租谷。
本院认为，依照我国农村土地承包法的规定，土地经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，黄XX与黎XX2004年10月1日签订的《协议书》约定，黄XX与黎XX相互调换责任田后，黎XX将所有的责任田共3亩全部租给黄XX，约定了租金标准和期限。因此，本案属于农业承包经营权流转中的租赁合同纠纷。黎XX上诉提出本案定性错误没有法律依据，本院不予认定。根据租赁合同约定的内容，每年每亩租金以约定的最高价300斤谷计，每年的谷租是900斤，应由黄XX向黎XX交付。黄XX未交付谷租已经构成违约，应承担违约责任。黎XX请求交付租金有理，应予以支持。一审判决黄XX向黎XX交付两年的谷租共1800斤事实正确，依法应予以维持。但黎XX起诉主张要求黄XX支付2011年前的谷租没有事实依据，依法不予采信和支持；关于应否解除租赁合同，返还土地给黎XX的问题。黄XX承租黎XX的责任田双方没有约定谷租的交付期限，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付”和第二百二十七条“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”的规定，黄XX从2012年到2014年已经连续三年没有向黎XX交付谷租，超出了“租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付”的合理期限的规定，而且由于黄XX以黎XX已经直接向实际承包人黎家荣主张租金为由未再交付谷租，继续履行合同会使黎XX得不到租谷，其出租水田的目的不能实现，因此，黎XX有权解除租赁合同，对其请求，本院予以支持。一审判决以黎XX“没有证据佐证其每年向被告追索租谷的事实，即没有证据证明诉讼时效中断的事实”为由驳回黎XX要求解除租赁合同的请求适用法律不当，依法应当予以纠正；关于政府发放的补贴款由谁领取，应归谁所有的问题，因双方没有提供证据，无法查知并确定政府补贴款是归责任田的承包者所有还是归责任田的经营者所有，也无法查知该政府补贴款已经由谁领取。因此，本院对政府发放的补贴款不作处理，由双方当事人另择途经解决。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第二百二十六条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项和最高人民法院《关于民事诉讼证所的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、维持玉林市玉州区人民法院（2013）玉区法民初字第3042号民事判决的第一项；
二、撤销玉林市玉州区人民法院（2013）玉区法民初字第3042号民事判决的第二项；
三、解除黄XX与黎XX于2004年10月1日签订的《协议书》中租赁部分的内容，黄XX返还除调换部分土地以外所租赁的土地给黎XX。
一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，共200元（黎XX已交纳，由黄XX负担150元，黎XX负担50元。
上述义务，义务人应于本判决生效后15日内履行完毕，权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起两年内向一审法院申请执行。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈敦文
审 判 员 吕海欢
代理审判员 郑燕冰
二〇一四年十二月九日
书 记 员 钟广夏
法律条文适用：
1、《中华人民共和国合同法》第二百十六条：承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百二十七条：承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。
3、最高人民法院《关于民事诉讼证所的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对该诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有
举证责任的当事人承担不利后果。