山东省新泰市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0982民初2429号
原告：山东新泰农村商业银行股份有限公司，住所地新泰市，统一社会信用代码91370900MA3CAX8P35。
法定代表人：孙法学，该公司董事长。
委托诉讼代理人：杨丰刚，新泰华岳法律服务所法律工作者。
被告:巩玉雷，男，1982年1月9日生，汉族，居民，住新泰市。
被告:巩玉伸，男，1980年12月20日生，汉族，居民，住新泰市。
原告山东新泰农村商业银行股份有限公司（以下简称新泰农商行）与被告巩玉雷、巩玉伸金融借款合同纠纷一案，本院于2017年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新泰农商行委托诉讼代理人杨丰刚到庭参加了诉讼，被告巩玉雷、巩玉伸经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
新泰农商行向本院提出诉讼请求：1、被告巩玉雷偿还借款本金21989.93元；2、被告巩玉雷偿还借款利息、罚息（利息以本金22000元，按月利率11.8275‰自2008年5月20日计算至2009年5月10日；罚息以本金22000元，按月利率11.8275‰上浮50%，自2009年5月11日计算至2009年9月12日，以本金21989.94元，按月利率11.8275‰上浮50%，自2009年9月13日计算至2009年9月20日，以本金21989.93元，按月利率11.8275‰上浮50%，自2009年9月21日计算至还清欠款本息止）；3、被告巩玉伸承担连带清偿责任；4、二被告赔偿原告诉讼代理费损失1000元。事实和理由：2007年5月19日，被告巩玉雷与新泰市农村信用合作联社的下属单位放城信用社签订编号（放城）农信借字（2007）第0323010277号《借款合同》，合同有关条款约定：借款人巩玉雷，贷款人放城信用社；巩玉雷向放城信用社借款22000元；借款用途为借新还旧；违约责任约定借款人未按照本合同约定期限归还借款本金的，贷款人对逾期借款从逾期之日起在借款执行利率基础上上浮50%计收逾期罚息，直至本息清偿为止。巩玉雷作为借款人在合同上签名、摁手印。同日，巩玉伸与新泰市农村信用合作联社放城信用社签订《最高额保证合同》，合同约定为巩玉雷与信用社签订的《借款合同》提供连带责任保证；被担保的主债权本金数额为人民币22000元；保证担保的范围包括主债权本金、利息、逾期利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、律师费等实现债权的费用；保证方式为连带责任保证；保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年；保证人巩玉伸在合同上签名、摁手印。2008年5月20日，放城信用社向巩玉雷在信用社的存款账户转款22000元，巩玉雷在借款凭证中签名、摁手印，借款凭证记载到期日为2009年5月10日，利率11.8275‰。借款到期后，被告巩玉雷于2009年9月13日还款10.06元；2009年9月21日还款0.01元，共计偿还借款10.07元，剩余借款本息经多次催要，被告巩玉雷至今未偿还。2016年5月20日山东新泰农村商业银行股份有限公司成立，新泰市农村信用合作联社终止，其债权债务由山东新泰农村商业银行股份有限公司承担。
巩玉雷未作答辩。
巩玉伸未作答辩。
新泰农商行围绕诉讼请求向本院提交了《中国银监会山东银监局（批复）》、《借款合同》、《最高额保证合同》、《借款凭证》，《委托代理合同》、《山东省基层法律服务收费标准》、法律服务费发票，巩玉雷、巩玉伸居民身份证（复印件）等证据在卷予佐证。
本院经审理认定事实如下：新泰市农村信用合作联社放城信用社（以下简称放城信用社）系新泰市农村信用合作联社（以下简称新泰信用联社）下设非法人分支机构。
2007年5月19日，被告巩玉雷与新泰市农村信用合作联社的下属单位放城信用社签订编号（放城）农信借字（2007）第0323010277号《借款合同》，合同有关条款约定：借款人巩玉雷，贷款人放城信用社；巩玉雷向放城信用社借款22000元；借款用途为借新还旧；有效借款期自2007年5月19日至2009年5月19日；借款合同记载的借款金额、借款日期、还款日期如与借款凭证记载不一致时，以借款凭证记载为准；还款方式为利随本清；担保合同另行签订；违约责任约定借款人未按照本合同约定期限归还借款本金的，贷款人有权对逾期贷款根据逾期天数按照本合同约定的利率上浮50%计收逾期利息；因借款人违约致使贷款人采取诉讼方式实现债权的，借款人应当承担贷款人为此支付的律师费、差旅费及其他实现债权的费用。巩玉雷作为借款人在合同上签名、摁手印。
同日，巩玉伸与新泰市农村信用合作联社放城信用社签订（放城）农信高保字（2007）第0323010277号《最高额保证合同》，合同有关条款约定：保证人巩玉伸，债权人放城信用社，保证人自愿为债权人与债务人巩玉雷自2007年5月19日至2009年5月19日之间的最高额22000元提供连带责任保证；保证担保的范围包括主债权本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及诉讼费、律师费等实现债权的费用；保证方式为连带责任保证；保证期间为主合同约定的债务人履行债务期限届满之日起二年。巩玉伸作为保证人在合同上签名、摁手印。
2008年5月20日，放城信用社向巩玉雷在信用社的存款账户转款22000元，巩玉雷在《借款凭证》中签名、摁手印，《借款凭证》记载到期日为2009年5月10日，利率11.8275‰。
借款到期后，巩玉雷于2009年9月13日还款10.06元；2009年9月21日还款0.01元，共计偿还借款10.07元，剩余借款本息巩玉雷至今未偿还。担保人亦未履行保证责任。
2016年5月20日，新泰农商行成立，新泰信用联社终止，其债权债务由新泰农商行承担。
再查明，新泰农商行与新泰华岳法律服务所签订委托代理合同，委托新泰华岳法律服务所代理本案诉讼，并支付代理费1000元。
本院认为，放城信用社分别与巩玉雷、巩玉伸签订的《借款合同》、《最高额保证合同》主体适格、形式要件完备、内容不违背法律规定，均系有效合同。放城信用社系新泰信用联社下设非法人分支机构，2016年5月20日，新泰农商行成立，新泰信用联社终止，其债权债务由新泰农商行承担，故新泰农商行是合法的诉讼主体。巩玉雷向放城信用社借款22000元，有新泰农商行提交的《借款合同》、《借款借据》等证据及其委托代理人陈述予以证实，事实清楚、证据充分，债权债务关系明确，本院依法予以确认。借款到期后，被告巩玉雷偿还借款10.07元，剩余本息未偿还，已构成违约，依据合同约定巩玉雷应偿还借款本金21989.93元及相应利息、逾期罚息。新泰农商行为实现该笔债权支出代理费1000元，系合同约定的实现债权的合理支出，依据合同约定，被告巩玉雷应当承担。巩玉伸与放城信用社签订《最高额保证合同》，为巩玉雷与放城信用社签订的《借款合同》提供担保，依据合同约定，巩玉伸应当依约对借款本金及利息、罚息等在最高额22000元范围内承担连带保证责任。巩玉伸承担保证责任后有权向巩玉雷追偿。巩玉雷、巩玉伸不应诉、不答辩，应当承担举证不能的法律后果。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第二十七条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告巩玉雷自本判决生效之日起十日内，偿还原告山东新泰农村商业银行股份有限公司借款本金21989.93元；
二、被告巩玉雷自本判决生效之日起十日内，偿还原告山东新泰农村商业银行股份有限公司借款利息、逾期罚息（利息以本金22000元，按月利率11.8275‰自2008年5月20日计算至2009年5月10日；罚息以本金22000元，按月利率11.8275‰上浮50%，自2009年5月11日计算至2009年9月12日，以本金21989.94元，按月利率11.8275‰上浮50%，自2009年9月13日计算至2009年9月20日，以本金21989.93元，按月利率11.8275‰上浮50%，自2009年9月21日计算至还清欠款本息止）;
三、被告巩玉雷赔偿原告山东新泰农村商业银行股份有限公司代理费损失1000元；
四、被告巩玉伸对以上款项在最高额22000元范围内承担连带清偿责任；
五、被告巩玉伸承担保证责任后，有权向被告巩玉雷追偿；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费375元，减半收取187.5元，由被告巩玉雷、巩玉伸负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审判员 焉兆生
二〇一七年三月二十四日
书记员 李 慧