山西省中阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）中刑初字第58号
公诉机关中阳县人民检察院。
被告人陈某，中共党员，任中阳县枝柯镇谷罗沟村村支部书记兼村委主任。因涉嫌犯贪污罪于2015年4月13日被中阳县人民检察院取保候审。
中阳县人民检察院以中检公诉刑诉（2015）43号起诉书指控被告人被告人陈某犯贪污罪，于二O一五年五月二十九日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。中阳县人民检察院指派检察员张鹏飞、何斐出庭支持公诉，被告人陈某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2007年至2008年，“山西华青电力工程有限公司”建设“吕梁变-
大土河220KV双回线路工程”过程中，途经中阳县枝柯镇谷罗沟村，时任谷罗沟村委村支部书记兼村委主任的被告人陈某受枝柯镇人民政府委托负责工程协调及占地协调补偿工作。在协调过程中，被告人陈某利用职务的便利将48000元补偿款占为己有。2015年4月13日上午8时许，经中阳县人民检察院反贪污贿赂局侦查人员口头通知，被告人陈某主动到案接受询问。案发后，被告人陈某于2015年4月14日退还全部赃款。
为证实上述事实，公诉机关提供有被告人陈某的供述、证人郭某、樊某等人的证言及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人陈某的行为构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人陈某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。
经审理查明，2007年至2008年，“山西华青电力工程有限公司”建设“吕梁变-
大土河220KV双回线路工程”过程中，途经中阳县枝柯镇谷罗沟村，时任谷罗沟村委村支部书记兼村委主任的被告人陈某受枝柯镇人民政府委托负责工程占地补偿协调工作。在协调过程中，被告人陈某利用职务便利将48000元补偿款占为己有。2015年4月13日上午8时许，经中阳县人民检察院反贪污贿赂局侦查人员口头通知，被告人陈某主动到案接受询问，在讯问过程中陈某能如实交代其犯罪事实。后被告人陈某于2015年4月14日退还全部赃款。
证实上述事实的证据有：
（一）证人证言
1、证人郭某的证言及证明材料，证实2006年4月至2011年12月其任中阳县枝柯镇政府镇长。当时吕梁变-
大土河220KV双回线路工程是省市重点工程，县政府开会安排由要求镇、村两级积极配合，按照上级要求工程进度按时完成，按市政府出台的文件标准给村民补偿。根据县政府的安排，镇里当时组织涉及的有关村委主要负责人开会，要求各行政村组织协调配合，各村委相关的补偿事宜自行与工程项目部协商，补偿标准执行市政府相关规定，补偿款不走镇政府财务，由工程项目部直接和相关村委协商支付。
2、证人樊某、史某、王某（三人均为山西华青电力工程有限公司职工）的证言，证实2007年底在谷罗沟村委修建线路工程时，有关的占用土地补偿事宜是直接找的谷罗沟村委的负责人陈某协商处理的，商议支付补偿款112000元。补偿款以现金的形式全部支付给陈某，陈能量出具的收据上盖的是村委的行政章。
3、证人杨某甲的证言，证实2009年1月至2014年12月期间其担任谷罗沟村委支部书记兼村委主任，2007年至2008年山西电力部门在村里修建过7、8个铁塔，上任后知道这些铁塔有一个修建在许某的地里，其余的都是占用的村委集体的退耕还林地。当时是陈某负责的，2009年1月其接任后，没有收到账外收支的资金和条据。
4、证人武某甲的证言，证实2002年至2008年其任谷罗沟村委的副主任，陈某任村委的支书、主任。2008年山西华青电力工程公司修建铁塔的事自己不知情，也没有人提过此事，村集体也没有协商过。
5、证人刘某甲的证言，证实2002年至2008年其任谷罗沟村委的支部副书记，陈某任村委的支部书记兼村委主任。村里修建铁塔的事只是听说过，具体怎么回事其不清楚，陈某也没和自己说过。
6、证人武某乙的证言，证实2005年12月至2014年其任枝柯村委支部书记兼村委主任，2007年底镇里开会，安排说有个重点项目要在涉及的村委修建用电线路和铁塔，让涉及的村委认真配合。
7、证人许某的证言，证实2008年电力部门在谷罗沟村修建铁塔，补偿给自己占地费9000元，钱是陈某给的，没有和其签订补偿协议。
8、证人杨某乙的证言及情况说明，证实2008年华青电力公司在谷罗沟村修建铁塔，占用自己开矿时修的道路，和陈某商议的陈给了自己现金40000元道路补偿费用，没有条据。
9、证人刘某乙的证言及情况说明，证实谷罗沟村修建铁塔时，走了杨某乙修的路，其和杨某乙一起找陈某要了3、4万元补偿费用。
10、证人高某的证言，证实2001年至2014年12月其任谷罗沟村委的报账员，谷罗沟村委2009年2月15日第1号记账凭证附件收据（2008年10月16日收到华青电力公司交来人民币15000元整，加盖的谷罗沟村委财务专用章，收款人高某）不是其签的，是陈某签的。陈某交给自己的这支收据和15000元现金，说是电力公司交的钱，让入账。
（二）被告人的供述
被告人陈某的供述，证实其2002年秋季至2008年11月任谷罗沟村委的支部书记兼村委主任。2007年山西华青电力公司在谷罗沟村修建铁塔，当时枝柯镇镇长郭某召集沿线各村的支部书记开会安排，让各村委配合协调施工队顺利完工，不要延误工期，2007年11月华青电力公司樊经理和姓王的拿的政府的文件找到其，其带着到村里山上确认了地界，要在谷罗沟村地界上修建铁塔8基。经协商，每基铁塔补偿14000元，共计补偿112000元。后华青电力公司分别于2008年春季开工后支付了24000元，2008年8月工程完工后支付了88000元。其出具了一支收据，加盖了中阳县枝柯镇谷罗沟村民委员会的公章。其给集体账上入账15000元，给了杨某乙道路补偿款40000元，给了许某个人占地补偿款9000元，剩余的48000元原以为在其继续连任时开销，结果没有连任，也一直没有入账，均用于个人家庭开支。
（三）书证
1、吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市输电工程建设相关补偿实施办法的通知、关于印发修订后的吕梁市输电工程建设相关补偿实施办法的通知及相应的《吕梁市输电工程建设相关补偿实施办法》、山西省省电力公司关于吕梁大土河220千伏输变电工程可行性研究报告审查意见、关于吕梁大土河220千伏输变电工程初步设计的评审意见、总概算表，证实吕梁市人民政府办公厅分别于2005年12月31日和2007年6月4日对吕梁市输电工程建设相关补偿作出了规定。并证实了工程概况、主要技术方案和具体工程事项。
2、电网工程建设施工合同、补偿协议书，证实2007年11月4日山西省电网工程建设指挥部受山西省电力公司的委托，将“吕梁变-
大土河220KV双回线路工程”承包给山西华青电力工程有限公司。2007年11月6日，山西华青电力工程有限公司与中阳县枝柯镇谷罗沟村委根据吕梁市人民政府有关文件精神，签订施工线路工程补偿协议，约定在枝柯镇谷罗沟村境内修建铁塔八基，每基铁塔补偿村委施工运输道路、铁塔占地、临时占地、防线损坏等施工过程中所损坏的耕地、青苗、树木、植被等全部费用14000元，共计补偿112000元。
3、山西华青电力工程有限公司查账证明、转账凭证、报销单、收据复印件，证实2008年8月16日，陈某收到山西华青电力工程有限公司现金支付的铁塔施工补偿款112000元，出具收据一支，加盖中阳县枝柯镇谷罗沟村民委员会公章。
4、中阳县枝柯镇会计服务中心查账证明、记账凭证、收据复印件，证实2008年10月16日，谷罗沟村委收山西华青电力工程有限公司铁塔施工费15000元，出具收据中加盖中阳县枝柯镇谷罗沟村民委员会财务专用章。
5、林权证、四荒土地使用证，证实许某在谷罗沟村所拥有的合法林木和土地使用权。
6、中共中阳县枝柯镇委员会、中阳县枝柯镇人民政府的证明，证实被告人陈某2002年7月至2009年12月担任枝柯镇谷罗沟村党支部书记、村委主任。
7、中阳县人民检察院查封、扣押财物清单、山西省行政事业单位资金往来结算票据，证实2015年4月14日，中阳县人民检察院向陈红霞扣押人民币48000元，暂存放于中阳县国库集中支付中心。
8、中阳县人民检察院反贪污贿赂局到案情况说明，证实2015年4月13日上午8时许，中阳县人民检察院反贪污贿赂局侦查人员口头通知陈某到案接受询问，在讯问过程中陈某能如实交代其犯罪事实。
9、户籍证明，证实被告人陈某作案时已达刑事责任年龄。
上述证据均经庭审举证质证，经查证属实，且能相互印证，足以形成证据链证明认定的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人陈某在担任中阳县枝柯镇谷罗沟村党支部书记兼村委主任期间，受中阳县枝柯镇政府委托参与工程占地补偿协调工作，其作为村基层组织人员，根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，属于其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。其作为国家工作人员，利用职务之便，将48000元补偿款非法占为己有的行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人陈某犯贪污罪事实清楚，罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人庭审中认罪悔罪，又有自首情节，案发前已退还全部赃款，可对其从轻处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第（三）项、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，并经审判委员会研究讨论决定，判决如下：
一、被告人陈某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
二、被告人陈某贪污所得人民币48000元由扣押单位返还中阳县枝柯镇谷罗沟村委。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王志立
审 判 员 张班明
人民陪审员 王清云
二〇一五年七月二十九日
书 记 员 王子彤