江西省九江市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）九中行终字第112号
上诉人（原审原告）江西奇峰纺织实业有限公司。
法定代表人章顺茂，总经理。
委托代理人罗放，江西一博律师事务所律师。执业证号13604199610547425。
委托代理人罗敏菁，江西一博律师事务所律师。执业证号13604201411166065。
被上诉人（原审被告）九江市人力资源和社会保障局。
法定代表人徐敏，局长。
委托代理人徐友祥，该局法律顾问。
被上诉人（原审被告）九江市人民政府。
法定代表人林彬扬，市长。
委托代理人周文利，法制办公室副主任。
委托代理人李光胜，法制办公室行政复议应诉科科长。
被上诉人（原审第三人）姚宋明，男，汉族，1988年9月26日出生，系涉案死者姚堂勇之子，住九江市武宁县。
委托代理人姚宋文，女，系姚宋明姐姐。
上诉人（原审原告）江西奇峰纺织实业有限公司因劳动保障行政管理工伤行政确认一案，不服九江市浔阳区人民法院（2015）浔行初字第42号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，上诉人江西奇峰纺织实业有限公司的委托代理人罗放、罗敏菁、被上诉人九江市人力资源和社会保障局的委托代理人徐友祥、被上诉人九江市人民政府的委托代理人周文利、李光胜、被上诉人姚宋明的委托代理人姚宋文均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2014年10月13日凌晨6时左右，第三人姚宋明父亲姚堂勇与同事周宜付做完当天落纱工作一同下班。6时56分，姚堂勇驾驶二轮摩托车途经武宁县城境内巨通大道与锦城大道十字交叉路口路段，与沿锦城大道由南向北行驶的由郑松驾驶的轻型普通货车相撞，造成两车受损，姚堂勇受伤经抢救无效死亡。武宁县公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》认定：当事人郑松、姚堂勇在此次交通事故中负同等责任。2014年11月6日，第三人向被告市人社局提出工伤认定申请，被告市人社局于2015年2月3日作出九人社伤认字（2014）第2373号工伤认定决定书，认定姚堂勇死亡属工亡。原告不服，向市政府申请行政复议。市政府受理并查明案情后，决定维持九人社伤认字（2014）第2373号《工伤认定决定书》，原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
原审认为，原告与姚堂勇之间劳动关系明确。姚堂勇在下班回家途中发生非本人主要责任的交通事故导致其死亡，且有证据证实。宪法和劳动法律、法规保护公民劳动的权利，亦保护公民的休息权和人身自由权，原告以第三人父亲姚堂勇提前离岗和厂里安排住宅为抗辩理由，否定姚堂勇下班回家发生交通事故并要求撤销工伤认定决定缺乏证据和事实依据，其理由不能成立，本院不予采纳。被告市人社局作出的具体行政行为事实清楚，证据确实，程序合法，适用法律正确。应认定姚堂勇死亡属工亡。被告市政府作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，依据充分。原告提供的证据不能证实自己的主张，故对其诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：一、驳回原告江西奇峰实业有限公司要求撤销被告九江市人力资源和社会保障局作出的九人社伤认字（2014）第2373号《工伤认定决定书》的诉讼请求。二、驳回原告江西奇峰实业有限公司要求撤销被告九江市人民政府作出的九府复决字（2015）17号《行政复议决定书》的诉讼请求。案件诉讼费50元，由原告江西奇峰实业有限公司负担。
宣判后，上诉人江西奇峰实业有限公司不服，向本院提起上诉称，1、第三人之父姚堂勇当天是擅自离岗外出，非正常下班，认定其是合理的下班时间和回家路线没有事实依据。姚堂勇常年住在上诉人提供的宿舍不回家，家中也没有任何人，无法证明其实因回家而路过事发路段，且事发时间2014年10月13日6时50分，刚好是其上班时间，不是合理的下班时间，地点因素和时间因素均不符合工伤认定的条件，因此，该工亡认定应予撤销。2、本案认定工亡的举证责任不在上诉人方，工亡认定依据不足。本案是行政诉讼，审查核心和重点是具体行政行为的合法性，即被上诉人九江市人力资源和社会保障局、九江市人民政府作出行政行为是否有合法依据。诉讼参与人是行政行为的作出方和行政行为相对方，而非在工伤认定程序中的劳动者和用人单位，因此，上诉人认为证明姚堂勇死亡构成工亡的举证责任由上诉人承担属于适用法律错误，本案不应适用《工伤保险条例》第十九条而应适用《行政诉讼法》第三十四条，本案工亡认定依据不足，综上，一审维持被上诉人的工伤认定和复议决定是错误的，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。
被上诉人九江市人力资源和社会保障局辩称，一审认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，应予维持。依据相关规定，本案的举证责任应由上诉人举证，上诉人没有在一定期间内举证证明姚堂勇不是在下班途中发生非本人主要责任交通事故，对此，应承担举证不能的责任，综上，请求二审法院驳回上诉人的诉请。
被上诉人九江市人民政府辩称，1、一审法院认定事实清楚，证据确凿充分，被答辩人认为一审认定事实错误的上诉理由不能成立；2、依据《工伤认定办法》第十七条的规定，被答辩人认为本案认定工亡的举证责任不在其，工亡认定证据不足的上诉理由依法不能成立；3、答辩人作出的九府复决字第2015第17号《行政复议决定书》认定事实清楚准确，证据充分扎实，作出行政复议的程序规范合法，一审法院的判决应当维持。
被上诉人姚宋明述称，请求二审法院维持原判。
上诉人江西奇峰实业有限公司在原审法院法定举证期限内向原审法院提交了如下证据：1-2、姚堂勇回家路线图和交通事故赔偿调解协议，证明姚堂勇出事之时所走的路线，不是回家的必经之路，姚已获民事赔偿，不能再获工伤赔偿。3、原告申请出庭证人姚惠珠当庭陈述：“与姚堂勇是同事关系，职工做完事就可回家。提前走应该请假，姚堂勇平常都不回家。姚出事那天是上班时间，搞完卫生就走了。”证明被告作为证据的姚惠珠之前的笔录与事实不符。
被上诉人九江市人力资源和社会保障局在原审法院法定举证期限内向原审法院提交了如下证据材料：1、九人社伤认字（2014）第2375号工伤认定决定书、工伤认定告知书、工伤认定申请受理决定书、邮寄回执，证明被告关于姚堂勇工伤确认一案，已依法作出工伤认定且依法送达给当事人。2、工伤认定申请表，证明姚堂勇之子即本案第三人依法提出工伤认定申请的事实。3、武宁县公安局交通管理大队交通事故认定书、武宁县人民医院出院记录、火化证明、周宜付、魏惠珠的调查笔录等证明材料，证明申请人、被申请人主体适格，姚堂勇与原告之间存在劳动关系，姚堂勇是在2014年10月13日下班途中发生交通事故。4、行政复议决定书，证明姚堂勇工伤确认一案，已经过行政复议程序。5、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》等，证明被告作出具体行政行为所依据的行政法律法规。
被上诉人九江市人民政府在原审法院法定举证期限内向原审法院提交了如下证据材料：1、行政复议申请书，证明被告申请行政复议时间。2、市政府行政复议答辩书、证据目录，证明市人社局所作的工伤认定已经提供证据证实，认定事实清楚，证据确凿，我们予以维持。3、程序审批表和送达手续。证明复议决定程序和送达程序合法。
原审第三人姚宋明在原审法院法定举证期限内未向原审法院提交证据。
本院查明的案件事实与原审法院查明的案件事实一致。
本院认为，根据《工伤保险条例》的规定，职工在上下班途中，受到非因本人主要责任的交通事故伤害的，应认定为工伤。本案中，姚堂勇在完成工作后离开单位，在其工作地到其住所地的合理线路上发生交通事故，经武宁县公安局交通管理大队作出认定，姚堂勇不负本次交通事故的主要责任。上诉人江西奇烽纺织实业有限公司主张姚堂勇是擅自离岗外出，且并非是在回家途中，但是没有提供充分有效的证据予以证明，故本院对此上诉理由不予采信。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，处理适当，本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费50元，由上诉人江西奇烽纺织实业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘 波
审判员 夏忠民
审判员 商 宏
二〇一六年三月六日
书记员 蔡妃妃