河北省石家庄市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）冀01执复49号
申请复议人（被执行人）：中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司（现为山西新政通电力建设有限公司），住所地山西省太原市平阳路西二巷24号。组织机构代码证：110010445-5。
法定代表人：郝奋光，该公司总经理。
委托代理人：李瑞娟，该公司员工。
委托代理人：吕连根，河北世纪联合律师事务所律师。
申请执行人（原河南城建建设集团有限公司）张海彬：男，1974年6月21日生，汉族，住河北省邯郸市临漳县柳园镇涉县庄北环路21号，身份证号：1321291974********。
中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司与张海彬建设工程施工合同纠纷一案，新乐市法院在执行中于2013年3月7日作出（2013）新执字第194号执行裁定，冻结、扣划被执行人05×××40账号存款115106元，扣划14×××61账号64657元，扣划14×××62账号317913元。中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司于2013年8月30日以扣划的款是公司养老金、企业年金、工会费为由向新乐市法院提出执行异议，新乐市法院作出（2013）新执异字第194-1号执行裁定，驳回了中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司的执行异议，中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司于2013年10月6日向本院申请复议。经本院审查于2014年9月2日作出（2013）石执审字第00232号执行裁定：撤销河北省新乐市法院于2013年9月23日作出的（2013）新执异字第194-1号执行裁定，发回重新作出审查。经新乐市人民法院重新审查于2014年12月22日作出（2013）新执异字第194-2号执行裁定：驳回被执行人中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司提出的异议。中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司不服向本院申请复议。
新乐市法院查明，2013年8月6日，本院裁定扣划了被执行人银行存款497876.52元，其中在中国工商银行股份有限公司太原大营盘支行05×××40账户扣划115106元，在中国银行股份有限公司太原双塔东街支行14×××62账户扣划317913.46元、14×××61账户扣划64657.06元。该三笔账户在本院在执行扣划时，各协助银行未提供是基本养老金、企业年金、工会账户。
新乐市法院认为，在执行过程中，按程序扣划了被执行人的存款。异议人提出法院扣划的基本养老金账户违背了《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件的不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》的规定，但该规定是指社会保险机构开设的社会保险基金账户，而不是企业的基本养老金账户，因此，异议人提出扣划其公司的基本养老金账户违反法律规定的理由不能成立，至于异议人提出扣划其公司的工会账户款项违反法律规定，无相关法律规定支持其复议人山西新政通电力建设有限公司称，一、新乐市人民法院错误的扣划本公司497676.52元，该款是本公司职工基本养老金、企业年金及工会会费。《企业职工养老保险基金管理规定》第七条规定：企业缴纳的基本养老保险费，根据本企业职工工资总额（按照国家统计局规定的工资总额构成）和当地政府规定的比例在企业的费用中提取，由企业开户银行按月代为扣缴、以及工会的相关规定，在中国公司银行股份有限公司太原大营盘支行、中国银行股份有限公司太原双塔东街支行分别开设专用账户，专用于本公司职工基本养老金、企业年金的存储和扣缴以及工会会费的存储和支出，这几个账户中的存款都是基本养老金、企业年金和工会会费，账户中无其他款项往来。二、新乐市法院错误扣划本公司497676.52元，违反了《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件的不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》的规定。人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其原下属企业的债务。故新乐市法院对本公司以上的执行是错误的，违反规定。三、新乐市法院（2013）新执异字第194-2号执行裁定书驳回本公司的异议，因其执行和驳回都是违反相关规定的，应予撤销。四、新乐市法院违反规定对本公司的专用款强制执行扣划，应对该款转回到本公司的银行账户。五、新乐市法院违反法律、违反规定强制扣划本公司银行账户专用款，在扣划了该款当天将该款给付了张海彬。
申请复议人提供证据一、（中国工商银行）05×××40账号开户银行申请书一份，注明显示：账号性质（专用）；资金性质，单位工会经费，证明该账户是本公司的工会账户。提供2012年、2013年中国工商银行客户存款对账单11份，提供2012年、2013年银行存款日记账、付款凭证、专用票据、支票存根、业务回单、工会经费专用收据21份，证明该账号是该公司的工会账号，执行法院扣划的115106元款是本公司的工会经费。
提供证据二、中国银行14×××61账户开立单位银行账户申请书及变更账户申请书3份，注明显示：账号性质（专用），该账户是公司的基金养老保险专户。提供2013年银行明细清单及银行流水清单14份。提供2013年公司银行帐目、收款凭证、汇兑张凭证（回单）、保险费票据、进账单、遗属津贴发放名单份。证明该账户是该公司的养老金专业账户，执行法院扣划的64657元款是本公司的养老金账户。
提供证据三、中国银行14×××62账户开立单位银行账户申请书及变更账户申请书3份，注明显示：账号性质（专用），该账户是公司的企业年金账户。提供2012年银行明细清单及银行流水清单14份，2013年银行明细清单及银行流水清单14份。提供2012年银行帐目、收款凭证、记账凭证、收费通知书、银行汇兑凭证40份，2013年银行帐目、收款凭证、银行汇兑凭证、收款凭证、付款凭证16份。证明该账户是该公司的养老金账户，执行法院扣划的317913元款是本公司的养老金账户。本公司设立基金养老保险、企业年金账户是根据《企业年金试行办法》设立的，已于2003年12月30日经劳动部和社会保障部第7次部务会通过。提供2010年7月20日山西省电力公司社会保险事业管理局转发的国家各种社会保险文件规定，该公司在中行双东支行开设基本养老保险专户、补充医疗保险专户、企业年金专户；在建行并北支行开设基本医疗保险专户证据。
提供证据四、河北省人民政府关于转发河北省企业年金实施意见的通知《冀政（2004）144号，2004年12月17日》证明企业年金基金必须存入企业年金专户，与受托人、账户管理人、投资管理人和托管人的自有资产或其它资产分开管理，不得挪作他用，也不得列入以上机构资产的范围。
提供证据五、2004年2月23日《企业年金基金管理试行办法》（劳动和社会保障部令第23号），第七条规定：非因企业年金基金财产本身承担的债务，不得对基金强制执行。
申请执行人称，复议人提供的账户性质，开户申请，写的是专用，没有注明账户的专用性质，没有写明是社会保险基金账户、企业养老金账户、工会账户，银行流水不是全部，不能证明其用途。法院执行扣划的款是企业的款，不是总工会的款。
本院查明，河南城建建设集团有限公司与中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司欠工程款纠纷一案，经本院审理于2012年5月22日作出的（2012）石民四终字第00236号民事判决：一、撤销河北省井陉县人民法院（2009）井民一微初字第00082号民事判决书；二、山西省电力公司电力建设总公司给付河南城建建设集团有限公司工程款1358956.82元及利息（自2003年1月6日起至判决确定给付之日止按人民银行同期贷款利率计算）。判决书生效后因被告未履行法律义务。张海彬于2012年9月24日向井陉县人民法院申请执行，井陉县人民法院于2012年10月12日立案执行，2012年10月29日井陉县人民法院向中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司送达执行通知书。2013年3月18日本院作出（2013）石法执综字第002号执行裁定：石家庄市中级人民法院作出的（2012）石民四终字第00236号民事判决书，申请人张海彬与中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司建筑合同纠纷一案由新乐市人民法院执行。新乐市人民法院于2013年7月22日立案执行。执行中新乐市人民法院于2013年3月7日作出（2013）新执字第194号执行裁定：冻结、扣划被执行人中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司的银行存款1925743.82元。于2013年7月24日作出（2013）新执字第1943号协助冻结存款通知书：冻结14×××61及14×××62二个账户；于2013年7月25日冻结×××14001825408050013184××××××××××××账号37128.59元及×××05121218090264173××××××账号。于2013年8月6日作出（2013）新执字第194号协助扣划存款通知书扣划05×××40存款115106元；扣划14×××61账号64657元；14×××62账号317913元。2013年8月28日新乐市法院将扣划的款给付申请人。中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司于2013年8月30日以扣划的款是公司养老金、企业年金、工会费为由向新乐市法院提出执行异议，经新乐市法院审查作出（2013）新执异字第194-1号执行裁定，驳回了中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司的执行异议，中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司于2013年10月6日向本院申请复议。经本院审查于2014年9月2日作出（2013）石执审字第00232号执行裁定：撤销河北省新乐市法院于2013年9月23日作出的（2013）新执异字第194-1号执行裁定，发回重新作出审查。经新乐市人民法院重新审查于2014年12月22日作出（2013）新执异字第194-2号执行裁定：驳回被执行人中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司提出的异议。中国能源建设集团有限公司山西省电力建设总公司不服向本院申请复议。
另查明，2016年5月25日新乐市法院作出关于2013年3月7日执行裁定书时间属于笔误的改正裁定，说明在法院实施冻结、扣划的时间是正确的。
本院认为，一、最高人民法院《关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会费用集中户可否冻结划拨问题的批复》（1997年5月16日）规定：人民法院在审理案件中，不应将工会费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、扣拔工会经费及“工会经费集中户”的款项。从复议人提供的05×××40账户银行申请书注明显示，该账号性质（专用），资金性质，单位工会经费账户。从复议人提供的2012年、2013年中国工商银行客户存款对账单，2012年、2013年银行存款日记账、付款凭证、专用票据、支票存根、业务回单、工会经费专用收据，证明该账号是该公司的工会经费账户。依据该规定，新乐市人民法院不应扣划该账户的款项，对此采取扣划强制措施，适用法律不当。二、根据《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》（法（2000）19号）的精神，社会保险机构在银行或者其他金融机构开立的社会保险基金专用账户，人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结和扣划。
该规定是指社会保险机构开设的社会保险基金账户，而不是企业的基本养老金账户、企业年金账户。本案中，从复议人提供的证据证明14×××61、14×××62二个账号，是其公司设立的基金养老保险、企业年金账户，并非社会保险基金专用账户。故新乐市法院扣划14×××61账号64657元和扣划14×××62账号317913元并无不当，对此依法采取扣划强制执行措施，符合相关的法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
撤销新乐市人民法院于2014年12月22日作出（2013）新执异字第194-2号执行裁定；
二、撤销新乐市人民法院于2013年8月6日作出（2013）新执字第194号协助扣划存款通知书即扣划05×××40账户115106元的协助扣划存款通知书。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘福生
审判员 马宏伟
审判员 高福兴
二〇一六年十月十九日
书记员 李静波