安徽省宿松县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0826民初102号
原告：宿松县五里乡人民政府，住所地安徽省宿松县五里乡五里街。
法定代表人：方潇，该乡乡长。
委托诉讼代理人：胡喆，安徽皖松律师事务所律师。
被告：安徽全新装饰工程有限公司，住所地安徽省宿松县孚玉镇人民西路452号。
法定代表人：贺凌峰，该公司经理。
被告：叶海林，男，1974年6月17日出生，汉族，务工，住安徽省宿松县。
委托诉讼代理人：邓立岗，安徽文征律师事务所律师。
被告：国网安徽省电力公司宿松县供电公司，住所地安徽省宿松县孚玉镇孚玉西路657号。
法定代表人：江启红，该公司总经理。
委托诉讼代理人：夏复田，安徽人人律师事务所律师。
被告：安徽宿松农村商业银行股份有限公司，住所地安徽省宿松县孚玉镇孚玉西路641号。
法定代表人：陈俊斌，该公司董事长。
委托诉讼代理人：何东华，安徽松圣律师事务所律师。
被告：唐德周，男，1970年3月2日出生，汉族，务工，住安徽省宿松县。
第三人：唐的娥，女，1963年8月5日生，汉族，农民，住安徽省宿松县。
委托诉讼代理人：熊小东，安徽文征律师事务所律师。
原告宿松县五里乡人民政府（下称五里乡政府）与被告安徽全新装饰工程有限公司（下称全新装饰公司）、叶海林、国网安徽省电力公司宿松县供电公司（下称宿松供电公司）追偿权纠纷一案，本院于2017年1月9日立案后，根据被告叶海林的申请，依法追加安徽宿松农村商业银行股份有限公司（下称宿松农商行）、唐德周、唐的娥为本案当事人参加诉讼，并依法适用普通程序，于2017年6月26日公开开庭进行了审理。原告五里乡政府的委托诉讼代理人胡喆，被告叶海林及其委托诉讼代理人邓立岗、宿松供电公司的委托诉讼代理人夏复田、宿松农商行委托诉讼代理人何东华、唐德周，第三人唐的娥的委托诉讼代理人熊小东到庭参加诉讼。被告全新装饰公司经本院公告传票传唤无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。
五里乡政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告共同将原告垫付给唐的娥的人民币70万元赔付给原告；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:2016年2月23日10时许，唐的娥的次子熊某在为被告全新装饰公司承包的五里乡文化站和宿松农商行五里支行房屋装修工程（实际施工人为叶海林）搭建脚手架时，因熊某拿的铁管触碰到房屋前的高压裸铝线而被电击伤，后熊某经抢救无效死亡。事发后，五里乡政府立即进行调查并组织三被告与熊某的亲属进行调解，但一直到2016年2月24日凌晨五点都没有达成赔偿协议，而死者的遗体还停放在现场。为维护稳定和让死者早日得到安葬，在高岭乡人民政府处理事故的人员的参与下，原告与熊某的亲属签订一份协议，由原告先行垫付八万元给熊某的亲属，熊某的亲属将熊某的遗体送殡仪馆火化，原告继续组织调解，并承诺无论调解结果如何，原告保证熊某的亲属在2016年3月1日前获得70万元的赔偿，逾期原告先行垫付。后因调解不成，原告按约垫付给了熊某亲属70万元赔偿款。原告先行垫付后，多次要求各被告承担赔偿责任，但被告拒不赔偿。故起诉，请依法判准原告的诉讼请求。
叶海林辩称，1、原告不具备起诉资格，要求叶海林赔偿死者损失缺乏事实和法律依据；2、叶海林是全新装饰公司的员工，因此，叶海林不是本案适格主体，请驳回对叶海林的诉讼请求；3、被告宿松供电公司没有尽到相关监管责任应承担赔偿；4、五里乡政府、宿松农商行应对施工环境安全负责，应当承担死者损失的法律责任；5、唐德周作为现场负责施工人员，安全措施不到位，应承担法律责任；6、死者熊某作为自然人，自己操作不当，应承担相应责任。
宿松供电公司辩称，本案应属于因提供劳动者受害责任纠纷引起的代位权诉讼，其请求权应限于代付的70万元；公司对起诉的基本事实不持异议，关于原告垫付的70万元，收条只有68万元，应按68万元处理。受害人施工不规范，应分别考虑各被告过错程度评定各被告应承担的责任，我公司铺设的线路在先，房屋建筑在后，我公司铺设的线路符合规定，不存在安全隐患，并且全新装饰公司在作业时未向我公司申请断电。综上，我公司没有过错，依法请求驳回原告对宿松供电公司的诉讼请求。
宿松农商行辩称，农商行不是工程的发包方，认为农商行是发包方与事实不符，农商行没有任何过错。请求驳回叶海林申请追加宿松农商行赔偿的诉讼请求。
唐德周辩称，自己不应承担任何责任，五里乡政府应承担本案的全部责任。
第三人唐的娥述称，1、事故发生是事实，赔偿70万元是事实；2、法院应根据查明的事实来评定各被告应承担的责任。原告的诉求与第三人无关。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以认定。对争议的证据和事实，本院认定如下：
关于五里乡政府提交熊全亮（唐的娥长子）与五里乡政府签订《协议书》、唐的娥《承诺书》，叶海林、宿松农商行有异议（其他当事人无异议），认为协议书与叶海林、宿松农商行没有法律关系，是原告与死者亲属达成协议，赔偿标准超出法律法规规定的标准；承诺书没有效力，不符合法律规定。本院认为，上述《协议书》、《承诺书》反映了讼争70万元的由来及原告取得诉权的依据，本院予以认定。
关于五里乡政府提交五里乡政府与全新装饰公司签订的《五里乡文化站装修工程承包合同》、宿松县公安局五里派出所对叶海林、汪结宏、吴传水的询问笔录（复印件），叶海林有异议，认为脚手架是叶海林搭的与事实不符，事故是死者自己造成的，而死者是唐德周叫来做事的，唐德周应承担责任。本院认为，脚手架系叶海林租赁的，没有证据证明死者系唐德周雇佣人员。至于各事故责任人在本起事故中应负担的责任，本院将根据查明的事实依据法律规定确定。
关于五里乡政府提交的高岭乡社坛村委会证明，叶海林、宿松农商行有异议，认为唐德周、熊全亮的调查笔录（复印件）内容不真实。本院认为，该证明有关的赔偿标准，系高岭乡政府、五里乡政府、五里派出所及死者所在的村委会、家属多方协商并确定的赔偿标准，参考笔录的有关内容，本院对该赔偿标准予以认定。
综合以上采信的证据和当事人的陈述，本院查明如下事实：宿松农商行五里分行办公用房与五里乡政府文化站办公用房相邻并成一体。2016年2月，两家商量共同对该办公用房外墙进行装饰装修。2016年2月19日，五里乡政府（甲方）与全新装饰公司（乙方）签订了《五里乡文化站装修工程承包合同》。合同约定“工程实行包工、包料，含税总价款7万元，工程质量按行业标准执行，工程验收合格后，支付工程款90%，余款作为保证金，于保质期满后退还，工程于2016年3月1日前完工。甲方负责施工环境，协调周边矛盾，乙方确保施工安全，发生任何责任事故概由乙方负责”。2月23日，叶海林作为实际承包人组织工人施工搭建脚手架，施工员熊某作业时因拿的脚手架铁管不慎触碰到房屋前的高压裸铝线，被高压电击伤，后因抢救无效死亡。事发后，五里乡政府及时组织全新装饰公司、叶海林、宿松供电公司与死者的亲属进行调解，因调解未果，为维护稳定和让死者早日得到安葬，在高岭乡人民政府的参与下，五里乡政府与死者的亲属签订一份协议，由原告先行垫付八万元给死者熊某的亲属，将熊某的遗体送殡仪馆火化，原告继续组织调解，并承诺论调解结果如何，原告保证死者的亲属在2016年3月1日前获得70万元的赔偿，逾期原告先行垫付。后因调解不成，原告按约垫付给了死者家属因熊某死亡造成的死亡赔偿金、被抚养人生活费、丧葬费、精神损害抚慰金等损失共计70万元赔偿款。原告先行垫付后，多次要求各被告承担赔偿责任，但各被告拒不赔偿，故起诉。
另查明，2016年度，安徽省城镇居民家庭人均可支配收入29156元，农民家庭人均生活消费支出10287元，城镇非私营单位就业人员年平均工资59102元。死者熊某母亲唐的娥为农村居民，育有二子熊全亮（哥）和熊某，唐的娥生于1963年8月，系二级智力残疾，其夫熊树生已去世，需抚养。据此计算熊某死亡赔偿金583120元（29156元/年×20年）、丧葬费29551元、精神损害抚慰金80000元、被抚养人唐的娥生活费为102870元（10287元/年×20年÷2），以上合计795541元。
本院认为，五里乡政府与全新装饰公司签订的《五里乡文化站装修工程承包合同》合法有效，双方当事人均应遵守履行。全新装饰公司在签订合同后却将上述装修工程转包给无执业质证的叶海林施工，且未加强安全施工管理，致施工人员熊某触电身亡，全新装饰公司对熊某死亡有过错，依法应承担相应的损害赔偿责任。工程的实际承包人叶林海并未为受害人熊某提供充分的安全施工条件，如制作科学合理的施工方案、对其进行安全教育培训、派员进行安全监督、及时制止其不规范操作等，对于熊某触电死亡结果的发生明显存在疏于管理的过错，应承担相应的赔偿责任。熊某作为工程的实际施工人员在作业时，对施工的安全环境应尽到一定的安全防护义务，其自身未尽到必要的谨慎注意义务，亦存在一定的过错，自己应承担一定的责任。五里乡政府在被告全新装饰公司、叶海林、宿松供电公司未参与的情形下，经有关部门调解赔偿熊某家属各项赔款70万元，事后又未与上列被告就该赔款承担达成协议，故该70万元的调解协议对各被告没有约束力。熊某家属因熊某死亡应取得的法定经济赔偿为795541元，未获得的95541元，可视为熊某家属自愿放弃赔偿的部分。供电公司作为致熊某触电死亡的供电设施产权人，涉案高压线为10万伏裸铝线，架设在五里乡政府所在街道上，为居民居住密集区，一直没有进行有效的线路安全改造，又没有设立警示标志，且宿松电力公司在叶海林施工过程中的危险行为没有进行有效制止，存有过错，应承担过错责任。唐德周系该工程现场施工人员，叶海林抗辩认为唐德周应承担该事故的赔偿责任无事实和法律依据，该抗辩意见本院不予采信。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条关于“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任”之规定，根据本案具体情况，本院确定全新装饰公司承担35%，叶海林承担10%，受害人熊某承担20%，宿松电力公司承担35%赔偿责任。即全新装饰公司承担35%责任即245000元，叶海林应承担10%赔偿责任即70000元，宿松电力公司应承担35%赔偿责任即245000元，受害人熊某自己应承担20%责任即140000。对原告方已支付的20%部分，应推定为原告自愿予以承担赔偿的责任部分。因该工程为五里乡政府与宿松农商行共同对外承包的办公用房外墙装修工程，系该工程的共同受益人，根据公平原则，本院酌情确定五里乡政府与宿松农商行各承担70000元的责任份额。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十四条第二款关于“支付超出自己赔偿数额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿”之规定，五里乡政府有权向被告全新装饰公司、叶海林、宿松电力公司、宿松农商行追偿其应承担的赔款63万元，故对五里乡政府关于被告全新装饰公司、叶海林、宿松电力公司、宿松农商行给付赔款70万元的诉讼请求予以部分支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十四条、第十六条、第七十三，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告安徽全新装饰工程有限公司于本判决生效之日起10日内给付原告宿松县五里乡人民政府赔偿款245000元；
二、被告国网安徽省电力公司宿松县供电公司于本判决生效之日起10日内给付原告宿松县五里乡人民政府赔偿款245000元；
三、被告叶海林于本判决生效之日起10日内给付原告宿松县五里乡人民政府赔偿款70000元；
四、被告安徽宿松农村商业银行股份有限公司于本判决生效之日起10日内给付原告宿松县五里乡人民政府赔偿款70000元；
二、驳回原告宿松县五里乡人民政府的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10800元，由原告宿松县五里乡人民政府负担1550元，被告安徽全新装饰工程有限公司、国网安徽省电力公司宿松县供电公司各负担3850元，被告叶海林负担1550元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 沈 默 升
代理审判员 王 英
人民陪审员 高 用 九
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 王习松（代）
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。
二、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
第十四条连带责任人根据各自责任大小确定相应的赔偿数额；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
支付超出自己赔偿数额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第七十三条从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。
三、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十一条雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。
雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。
属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
第三十五条本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。
“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。