山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁02民终6449号
上诉人(原审原告)：胶州市商业综合服务公司。
法定代表人李克让，负责人。
委托代理人衣起平，胶州恒德法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：王贻琴。
上诉人胶州市商业综合服务公司因与被上诉人王贻琴劳动争议纠纷一案，不服山东省胶州市人民法院（2016）鲁0281民初4068号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人胶州市商业综合服务公司的委托代理人衣起平到庭参加诉讼。被上诉人王贻琴经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
胶州市商业综合服务公司上诉请求：撤销原判，依法改判。事实与理由：一、被上诉人王贻琴系胶州市胶城饭店的职工，一直在该单位上班并在此领取工资。而且，胶州市胶城饭店系具有独立法人资格的集体企业，独立核算、自负盈亏，其与上诉人均是胶州商业总公司下设的两个平行企业，各自独立。虽然上诉人代胶州市胶城饭店为被上诉人办理了保险及退休手续，但一切费用均系被上诉人所在单位胶州市胶城饭店交纳的，而法律并未规定代为办理保险及退休手续的单位就是办理退休手续人员所在单位。二、根据《山东省人口与计划生育条例》第三十条规定，被上诉人退休时由所在单位发给独生子女父母一次性养老补助，而被上诉人所在单位是胶州市胶城饭店，并非上诉人胶州市商业综合服务公司。而且，根据上述条例规定，困难企业退休职工中，独生子女父母一次性养老补助确实无力解决的，由同级人民政府协调解决。因此，被上诉人所诉主体严重错误，原审判决上诉人承担责任于法无据。
王贻琴未答辩。
胶州市商业综合服务公司向一审法院起诉请求：依法撤销胶州市劳动人事争议仲裁委员会作出的胶劳人仲案字（2016）第4号裁决书，驳回王贻琴的仲裁请求，王贻琴承担诉讼费。
一审法院认定事实如下：王贻琴于1976年3月1日起到胶州市商业综合服务公司工作，连续工作29年后，于2005年12月在胶州市商业综合服务公司退休。
王贻琴仅生育一名子女，由政府相关部门发放了独生子女优待证。
2004年度，青岛市在岗职工年平均工资为15950元。胶州市商业综合服务公司为王贻琴缴纳了自1993年10月至2005年12月的社会保险费。双方对仲裁裁决的王贻琴应享有的一次性养老补助金额没有异议。
胶州市商业综合服务公司为证明自己的主张，向原审提交胶州市胶城饭店工商查询信息，欲证明胶州市商业综合服务公司是胶州市胶城饭店的管理机构，王贻琴所在的工作单位是胶州市胶城饭店，王贻琴与胶州市胶城饭店存在劳动关系，该饭店具有法人资格，王贻琴应当向胶州市胶城饭店主张权利。王贻琴质证称对证据的真实性没有异议，但胶州市胶城饭店是胶州市商业综合服务公司的下属企业，王贻琴是通过胶州市商业综合服务公司招工，由胶州市商业综合服务公司向下分配在胶州市胶城饭店工作，王贻琴和胶州市商业综合服务公司签订的劳动合同，社会保险由胶州市商业综合服务公司缴纳到退休，胶州市商业综合服务公司为王贻琴办理了退休手续。
2015年1月5日，王贻琴向胶州市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，称自己于1976年3月起到被申请人处工作，双方已签订劳动合同，于2005年12月在胶州市商业综合服务公司退休，请求裁决：被申请人支付申请人独生子女父母一次性养老补助4785元。胶州市商业综合服务公司仲裁时提交书面答辩状辩称，按照青计生字【2004】10号《关于落实企业职工中独生子女父母退休时由所在单位发给一次性养老补助有关问题的通知》精神，因申请人与胶城饭店存在劳动关系，被申请人属于管理机构，无权利和义务支付申请人独生子女费，故申请人将胶州市商业综合服务公司列为被申请人属于主体错误，其仲裁请求应予以驳回。
胶州市劳动人事争议仲裁委员会经审理裁决：胶州市商业综合服务公司自本裁决生效之日起十日内支付王贻琴一次性养老补助4785元。胶州市商业综合服务公司不服该裁决，依法诉至法院。
一审法院认为：根据《山东省人口与计划生育条例》第三十条规定，独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。王贻琴于2005年12月在胶州市商业综合服务公司退休，故胶州市商业综合服务公司应依法支付王贻琴一次性养老补助4785元（15950元×30%）。
综上，原审依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条的规定，判决：一、胶州市商业综合服务公司自判决生效之日起十日内支付王贻琴一次性养老补助4785元；二、驳回胶州市商业综合服务公司的诉讼请求。如果未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由胶州市商业综合服务公司负担。
二审期间，上诉人提交如下证据：1、胶州市胶城饭店、胶州市商业国有资产经营总公司出具的《证明》各一份，以证明被上诉人王贻琴不是上诉人的职工而是胶州市胶城饭店的职工；2、落款时间为2016年8月1日的《工资报销及杂费收入结算表》及《退休职工独生子女父母一次性养老补助公示表》各一份，证明被上诉人王贻琴已经领取一次性养老补助4179.6元。被上诉人王贻琴未到庭参加诉讼，也未对上述证据进行质证。
对当事人二审争议的事实，本院认定如下：被上诉人王贻琴于2016年8月1日领取独生子女父母一次性养老补助4179.6元。
二审查明的其他事实与原审查明一致。
本案经调解，双方当事人未达成一致意见。
本院认为，计划生育是我国的一项基本国策，被上诉人作为独生子女父母其响应国家号召实行计划生育的行为，不仅应受到法律的肯定，而且其本人也应依法享受相应的待遇。因上诉人为被上诉人办理了退休手续，应系被上诉人退休时的所在单位，且上诉人对被上诉人应享有的一次性养老补助金额无异议，故原审判决上诉人支付被上诉人一次性养老补助4785元（15950元×30%），符合《山东省人口与计划生育条例》（2016年修订前）第三十条关于“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助”之规定。但鉴于被上诉人在本案二审期间已领取独生子女父母一次性养老补助4179.6元，故上诉人仍应支付其剩余一次性养老补助605.4元（4785元-4179.6元）。上诉人称其不应承担支付被上诉人一次性养老补助的责任，但其为此提交的《证明》系与其有利害关系的下属单位和上级管理单位所出具，故不足以证明其主张；其主张原审对被上诉人的一次性养老补助基数认定错误，亦无事实依据，本院均不予采纳。至于上诉人所称应由同级人民政府协调解决被上诉人的一次性养老补助问题，因不属于本案民事诉讼审理范围，本案不予处理。
综上，胶州市商业综合服务公司关于其不应承担支付一次性养老补助责任的上诉理由不成立，本院不予支持。鉴于二审出现新的事实，本院对原审判决予以部分变更。被上诉人经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第(二)项、第一百七十四条、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销山东省胶州市人民法院（2016）鲁0281民初4068号民事判决第二项；
二、变更山东省胶州市人民法院（2016）鲁0281民初4068号民事判决第一项为：上诉人胶州市商业综合服务公司自本判决生效之日起十日内支付被上诉人王贻琴一次性养老补助605.4元；
三、驳回上诉人胶州市商业综合服务公司的其他上诉请求。
若未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5元，二审案件受理费10元，均由上诉人胶州市商业综合服务公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐镜圆
代理审判员 安太欣
代理审判员 齐 新
二〇一六年九月七日
书 记 员 杨倩倩
书 记 员 于国英