长春市九台区人民法院民 事 判 决 书（2017）吉0113民初3284号原告李有丰，男，1970年8月24日生，汉族，住长春市九台区。委托代理人崔成春，吉林法航律师事务所律师。被告长春市双顶山矿业股份有限公司，住所地长春市九台区。法定代表人高庆海，董事长。委托代理人赵美南，吉林新锐律师事务所律师。原告李有丰与被告长春市双顶山矿业股份有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员金威独任审判，公开开庭进行了审理。原告李有丰及其委托代理人崔成春与被告长春市双顶山矿业股份有限公司的委托代理人赵美南到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告系被告单位的职工。2016年11月，被告停产停业，致双方劳动合同无法继续履行。但被告并未依法与原告解除劳动关系，也未依法为原告缴纳相关社会保险待遇及支付待遇。原告在工作期间受到工伤，十级伤残。故原告提起诉讼，请求法院判令：一、解除原、被告之间的劳动关系。二、给付2016年11月份未付的工资2200元。三、给付2016年12月至判决解除劳动关系时止的工资（生活费按长春最低工资标准计算）。四、给付解除劳动关系的经济补偿金96000元（工作年限24年×月工资4000元）。五、给付一次性医疗补助金、一次性就业补助金48000元（月工资4000元×12个月）。六、给付年休假工资报酬8275.86元（按本人月工资4000元÷21.75天×300%×未休假天数15天）。七、案件受理费由被告承担。被告辩称，一、被告同意解除劳动关系。二、原告的2016年11月份工资已足额发放，不存在未付工资的事实。《工资支付暂行规定》第十二条规定，“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资”。劳动部关于印发《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》的通知为，“一、《规定》第十一条、第十二条、第十三条所称‘按劳动合同规定的标准’，系指劳动合同规定的劳动者本人所在的岗位（职位）相对应的工资标准”。据此，被告于2016年11月2日按《长春市九台区人民政府关于关闭长春市双顶山矿业股份有限公司等4家煤矿企业的决定》已停止生产，并按上述法律规定及时向原告足额支付了当月岗位工资，被告并没有拖欠原告的工资。三、被告不同意按长春市最低工资标准支付原告待岗期间工资，应按长春市城镇或农村最低生活保障标准支付其待岗期间生活费。《工资支付暂行规定》第十二条规定，“……若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”《关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见》第58条规定，“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准……”。支付基本生活费的目的是解决温饱问题，是最低生活保障即低保，而不是达到小康水平。原告要求按市最低工资标准支付生活费没有法律依据。四、经济补偿金应从2009年原告入职后起算，补偿金额按判决解除劳动关系前十二个月平均工资计算。五、原告应举证证明其受到的伤害经工伤保险部门认定为工伤，并且经该部门劳动能力鉴定伤残等级。被告已为原告缴纳工伤保险。《中华人民共和国社会保险法》第三十六条规定，“因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利；（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金”。据此，被告不承担原告上述三项以外的费用，原告应就此向工伤保险部门主张，从工伤保险基金中支付。职工如认为工伤保险经办机构不依法支付其工伤保险待遇或认为经办机构未按照规定审核工伤保险缴费基数的，可直接向劳动保障行政部门申请行政复议，也可以先向经办机构申请复查，对复查决定不服，再向劳动保障行政部门申请行政复议。故人民法院对于应由工伤保险基金支付的赔偿项目例如一次性医疗补助金等，应不予处理。一次性伤残就业补助金：原告工伤认定的时间为2012年，应当适用吉林省当时的文件，即《吉林省实施〈工伤保险条例〉若干规定》规定的一次性伤残就业补助金的具体标准为：十级伤残为4个月的本人工资。同时，该规定中第六十四条规定，“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资”。据此，应根据伤前12个月工资来确定一次性就业补助金基数。如劳动者无法举证当时的工资数额，应按照受伤当年的社平工资的60%计算。六、被告在春节期间已安排原告年休假，被告不应支付其三倍工资。经审理查明，2004年，原告到被告处工作。2012年5月26日，原告因工受伤。同年，原告被相关部门鉴定为10级伤残。2016年11月，被告停产。庭审中，被告提供了原告2015年12月至2016年11月期间的月平均工资为2107元。原告对此持异议，但未能提供充分的证据。原、被告均未能提供原告受伤前12个月的工资数额。另查，长春市2012年在岗职工社会月平均工资为3456元。长春市2017年城区城镇最低生活保障标准为每月每人435元。本院认为，1、《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定，“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”。本案原、被告均同意解除劳动关系，本院予以支持。2、《工资支付暂行规定》第十二条规定，“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。原劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第58条规定，“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费”。据此，被告应按长春市2017年城区城镇最低生活保障标准每月435元向原告支付待岗期间（2016年12月1日至2017年9月30日）生活费4350元”。3、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，“经济补偿的情形：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的”。该法第四十七条规定，“经济补偿的标准：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。该法第九十八条规定，“本法自二00八年一月一日起实行”。《中华人民共和国立法法》第九十三条规定，“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”。综上，被告应向原告支付经济补偿金29498元（2107元/月×14个月）。4、《工伤保险条例》第三十七条规定，“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：……（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”。据此，被告不应承担原告一次性医疗补助金。《吉林省实施办法》第四十条规定，“……一次性伤残就业补助金的支付标准：五级伤残的为１６个月本人工资，六级伤残的为１４个月本人工资，七级伤残的为１１个月本人工资，八级伤残的为９个月本人工资，九级伤残的为７个月本人工资，十级伤残的为５个月本人工资……职工在同一单位发生两次以上工伤的，按其最高伤残等级计算一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金后，每多一次工伤增加２０％”。该办法第五十条规定，“本办法中计算工伤保险待遇的本人工资，是指工伤职工受到事故伤害（或诊断为职业病）或者解除劳动（人事）关系前１２个月平均缴费工资。用工不足１２个月的，按照实际用工月数平均计算。月工资无法确定的，按照统筹地区上年度职工月平均工资计算。本人工资高于统筹地区职工平均工资３００％的，按照统筹地区职工平均工资３００％计算；职工工资低于统筹地区职工平均工资６０％的，按照统筹地区职工平均工资６０％计算”。据此，被告应支付原告一次性伤残就业补助金17280元（3456元/月×5个月）。5、《职工带薪休假条例》第三条规定，“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期”。据此，被告应向原告支付年休假报酬968.74元（2107元÷21.75天×10天）。6、原告其他诉求，证据不足，不予支持。综上，判决如下：一、解除原告李有丰与被告长春市双顶山矿业股份有限公司之劳动关系。二、被告于本判决生效后三日内向原告支付待岗期间生活费4350元。三、被告于本判决生效后三日内向原告支付经济补偿金29498元。四、被告于本判决生效后三日内向原告支付一次性伤残就业补助金17280元。五、被告于本判决生效后三日内向原告支付年休假工资968.74元。六、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费10元由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审判员 金 威二〇一七年九月十一日书记员 杨春艳