河南省新乡市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）豫07民终3236号
上诉人（原审起诉人）：邢保生，男，汉族，1953年6月13日出生，住新乡市红旗区平原乡马小营村494号，身份证号4107111953********。
上诉人（原审起诉人）：耿秀凤，女，汉族，1957年11月1日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张实保，男，汉族，1955年7月26日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：王廷印，男，汉族，1954年8月5日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李文河，男，汉族，1956年5月24日，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：陈山花，女，汉族，1958年5月13日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：赵延枝，女，汉族，1955年4月3日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：田正温，男，汉族，1951年10月11日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：赵纪有，男，汉族，1957年1月28日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李保福，男，汉族，1956年12月25日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：王玉兰，女，汉族，1950年7月1日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：尚德荣，女，汉族，1952年4月13日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：王全国，男，汉族，1957年5月24日，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：付昆英，女，汉族，1951年11月1日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：郭惠心，女，汉族，1955年2月7日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：史来云，男，汉族，1955年10月28日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李荣顺，男，汉族，1959年1月13日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：刘心爱，女，汉族，1956年8月24日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：袁西萍，女，汉族，1959年5月2日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张桂芝，女，汉族，1960年9月16日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：孙菊梅，女，汉族，1953年2月13日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张保水，男，汉族，1964年1月16日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：曹秀香，女，汉族，1960年3月22日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：赵喜荣，女，汉族，1958年3月2日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：邵小燕，女，汉族，1961年9月2日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：宋霞辉，女，汉族，1955年4月25日出生，住河南省获嘉县城区。
上诉人（原审起诉人）：李兰珍，女，汉族，1950年6月8日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：韩玉学，男，汉族，1957年2月21日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：韩玉全，男，汉族，1957年7月26日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李金蓝，女，汉族，1958年4月8日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：王银锁，男，汉族，1955年11月22日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张祖保，男，汉族，1950年5月23日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：武清叶，女，汉族，1957年2月3日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：炎士香，女，汉族，1955年3月7日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：赵德香，女，汉族，1954年4月11日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：白秀芹，女，汉族，1953年1月10日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：秦保英，女，汉族，1950年1月20日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：郭绍凤，女，汉族，1957年9月26日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：赵景香，女，汉族，1956年10月15日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李庆红，女，汉族，1953年7月26日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李庆荣，女，汉族，1958年2月21日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：申玉秀，女，汉族，1958年7月3日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：王东荣，女，汉族，1948年11月28日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张宪成，女，汉族，1954年2月15日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：姜玲，女，汉族，1961年4月12日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：吕秀芬，女，汉族，1958年2月27日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：杨秀花，女，汉族，1950年7月20号出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：贾冬梅，女，汉族，1953年7月10日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：孙桂枝，女，汉族，1948年1月16日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：赵玉琴，女，汉族，1957年10月27日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：秦长菊，女，汉族，1962年9月6日出生，住河南省新乡县。
上诉人（原审起诉人）：张吉凤，女，汉族，1954年8月3日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张利彬，男，汉族，1957年2月8日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：姬振英，女，汉族，1960年7月14日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：牟光风，女，汉族，1954年4月10日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：赵秀芬，女，汉族，1930年3月3日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李新兰，女，汉族，1954年2月2日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：吕长龙，男，汉族，1952年5月24日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张秀兰，女，汉族，1955年11月16日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李廷江，男，汉族，1959年5月27日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：史万明，男，汉族，1951年6月5日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：尚素萍，女，汉族，1954年9月12日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：牛子秀，女，汉族，1951年3月19日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：茹祥正，男，汉族，1955年1月29日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：魏全海，男，汉族，1958年4月28日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：支付花，女，汉族，1951年4月15日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：支付芹，女，汉族，1947年5月23日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：武清瑞，女，汉族，1953年4月30日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：邓秀梅，女，汉族，1958年5月17日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：和素计，男，汉族，1958年6月22日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：和永春，男，汉族，1955年3月16日出生，住许昌市魏都区。
上诉人（原审起诉人）：畅同云，女，汉族，1955年4月21日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：茹凤琴，女，汉族，1956年10月19日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：郭树云，女，汉族，1954年7月7日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：王桂英，女，汉族，1952年11月11日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：茹春荣，女，汉族，1953年2月28日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：王双芬，女，汉族，1951年3月19日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：茹秀花，女，汉族，1957年12月5日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：武清珍，女，回族，1955年1月18日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：武志娥，女，汉族，1954年11月17日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：郭庆松，男，汉族，1947年8月7日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：郭连荣，女，汉族，1955年8月7日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：耿秀兰，女，汉族，1954年3月12日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：孔令梅，女，汉族，1955年1月17日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张利花，女，汉族，1952年11月23日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李淑霞，女，汉族，1951年10月20日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：宋秀芬，女，汉族，1949年6月6日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：杨巨有，男，汉族，1950年5月15日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：肖文英，女，汉族，1950年9月15日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：凌金香，女，汉族，1951年11月20日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李在风，女，汉族，1957年7月15日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：耿守太，男，汉族，1953年10月10日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李须云，女，汉族，1952年9月27日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：王景云，女，汉族，1959年12月15日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李素青，女，汉族，1953年12月4日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：郝绍梅，女，汉族，1958年2月18日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：武清芬，女，汉族，1951年1月6日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：茹祥琴，女，汉族，1957年1月30日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：姬振婷，女，汉族，1959年1月8日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：侯桂平，男，汉族，1957年4月2日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：岳同英，女，汉族，1955年11月23日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：姬振玉，男，汉族，1954年3月6日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张东风，男，汉族，1953年1月9日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：许恒良，男，汉族，1954年1月29日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李福堂，男，汉族，1956年2月24日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李万平，男，汉族，1951年8月12日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：路桂英，女，汉族，1950年1月4日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张海棠，女，汉族，1953年10月27日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：刘金花，女，汉族，1952年11月16日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：韩中田，男，汉族，1959年5月18日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：陈玉金，男，汉族，1946年8月2日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：刘保珍，女，汉族，1953年2月24日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：钟金云，女，汉族，1959年8月4日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张式亮，男，汉族，1957年9月2日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李红秀，女，汉族，1952年8月20日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：唐三福，男，汉族，1956年10月26日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：刘清，女，汉族，1962年10月18日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：炎士云，女，汉族，1953年7月17日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：冯良英，女，汉族，1956年6月29日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李建设，男，汉族，1959年4月19日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：许恒清，女，汉族，1952年11月4日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：刘长根，男，汉族，1953年9月26日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：赵连守，男，汉族，1954年7月12日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：刘树堂，男，汉族，1956年5月3日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：刘金忠，男，汉族，1957年1月22日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：王永峰，男，汉族，1953年12月12日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：郭金平，女，汉族，1954年11月3日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：张字有，男，汉族，1957年5月10日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：陈明旺，男，汉族，1951年3月12日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：韩洪瑞，男，汉族，1953年10月6日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：申玉堂，男，汉族，1956年9月18日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：苗留成，男，汉族，1956年4月18日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：赵国兴，男，汉族，1953年11月18日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：刘世栋，男，汉族，1950年3月12日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：许恒德，男，汉族，1956年10月6日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：付秀琴，女，汉族，1957年11月8日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：彭莉华，女，汉族，1955年2月28日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：刘金山，男，汉族，1951年4月22日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：刘清萍，女，汉族，1956年11月5日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：马玉琴，女，汉族，1954年1月11日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：董树安，男，汉族，1950年10月31日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：房香荣，女，汉族，1953年7月7日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：郭玉梅，女，汉族，1948年6月12日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：岳学香，女，汉族，1958年3月16日出生，住新乡市。
上诉人（原审起诉人）：李荣新，男，汉族，1957年11月25日出生，住新乡市。
以上145名上诉人共同推选诉讼代表人：邢保生，张实保，王廷印。
上诉人邢保生等145人不服新乡市红旗区人民法院（2017）豫0702民初2670号不予受理起诉的民事裁定，向本院提起上诉称：上诉人查找档案办理退休养老保险手续的过程中，得知其1975年至1982年在新乡市第二漂染厂工作期间，每月每人被厂方扣除8.5元工资。该厂是国营企业，破产后，河南省新乡市工业和信息化委员会（下称新乡工信委）根据河南省人力资源和社会保障厅【2014】68号文件为，说起诉人提供的档案材料晚了二个月，拒绝为起诉人办理退休养老保险，也不退还8年间扣除的工资，上诉人据此向原审法院起诉请求：1、判令退还和补偿上诉人每人在厂里工作8年间被扣的工资计人民币每人38923.2元；2、判令退还和补偿上诉人每人安置费计人民币每人12020.4元；3、判令补偿上诉人每人从2015年3月5日至2017年6月5日期间的误工费计人民币每人81000元；4、判令新乡工信委承担本案一切诉讼费；5、上诉人在以后诉讼期间增加误工费（随着时间的推移）和在厂里时部分职工的工伤费用。上诉人的起诉符合法律规定，原审法院对本案应予受理，请求二审法院撤销原审裁定，指令新乡市红旗区人民法院对上诉人的起诉立案审理。
本院经审查认为：上诉人邢保生等145人原系新乡市第二漂染厂工人。根据新乡市人民政府批复，新乡市第二漂染厂与新乡市丝绸厂合并成立新乡市丝绸总厂，2001年，根据政府主管部门的批复，新乡市丝绸总厂宣告破产。上诉人的起诉属于政府主导的企业改制中的纠纷，根据《最高人民法院关于审理企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理”、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理”之规定，上诉人邢保生等145人的起诉不属于人民法院受案范围。原审法院对其起诉不予受理并无不当。上诉人就相关问题应向有关部门申请解决。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 安利军
审判员 周予崴
审判员 李中孝
二○一七年八月十四日书
记员宋晓宇