吉林省辽源市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉04民终684号
上诉人（一审原告）：杨凤明，男，住辽源市龙山区。
委托诉讼代理人：史金龙，吉林史金花律师事务所律师。
上诉人（一审被告）：沈阳铁路局，住所地沈阳市和平区。
法定代表人：王占柱，局长。
委托诉讼代理人：王晓飞，吉林辅民律师事务所律师。
上诉人（一审被告）：沈阳铁路局四平工务段。
负责人：李忠惠，段长。
委托诉讼代理人：李岩，男，住吉林省四平市铁西区。
上诉人杨凤明因与上诉人沈阳铁路局、沈阳铁路局四平工务段物件损害责任纠纷一案，不服辽源市龙山区人民法院（2015）龙民初998号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年9月7日立案后，依法组成合议庭，于2016年10月11日公开开庭进行了审理。上诉人杨凤明及其委托诉讼代理人史金龙，上诉人沈阳铁路局的委托诉讼代理人王晓飞，上诉人沈阳铁路局四平工务段的委托诉讼代理人李岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨凤明上诉请求：撤销辽源市龙山区人民法院（2015）龙民初998号民事判决，改判由沈阳铁路局承担全部责任并承担本案诉讼费用。事实与理由：一、一审判决认定事实不清，判决杨凤明承担30%责任没有法律依据。此次侵权行为的发生完全是因沈阳铁路局在没有设计规范的情况下进行道路施工、在施工过程中没有设置警示标志、将未完成施工的减速设施投入使用造成的，杨凤明在正常通行的过程中造成伤害，应由沈阳铁路局承担全部责任。二、一审判决杨凤明医疗费为25,306.70元，属认定事实错误。杨凤明因此次侵权行为实际支出医疗费用69,965.20元，通过沈阳铁路局四平工务段申请人民法院进行鉴定，吉林津科司法鉴定中心出具的鉴定意见可以�明杨凤明支出的合理用药费用为46,373.88元，其中还不包括手术费用。
沈阳铁路局、沈阳铁路局四平工务段答辩称：杨凤明在上诉状中所述事实不真实，本案争议的焦点问题并非是一审判决认定的双方当事人所承担责任比例问题，而是杨凤明是否在铁路道口摔伤的事实，一审法院仅凭两份证人证言认定由沈阳市铁路局、沈阳铁路局四平工务段承担责任不当。证人证言与当天发生的实际情况不符，杨凤明也没有说明其在铁路何处受伤，故不应认定沈阳铁路局承担杨凤明的赔偿责任。
沈阳铁路局及沈阳铁路局四平工务段上诉请求：撤销辽源市龙山区人民法院（2015）龙民初998号民事判决第一项，改判沈阳铁路局不承担对杨凤明的赔偿责任。事实与理由：一、一审判决认定事实错误，适用法律不当。杨凤明自称于2015年4月28日早八点钟左右，经过辽源市老石油化铁路道口时摔伤。一审法院在事实没有认定清楚的情况下，判决赔偿杨凤明70%责任，属判决错误。杨凤明不能证明其是在铁路道口摔伤的事实，辽源市公安局出具的情况说明、出警记录及现场照片均不能证明杨凤明在铁路道口摔伤。而沈阳铁路局提供的证据能够证明在2015年4月28日早八点钟左右，没有人在辽源市石油化铁路道口摔伤。二、杨凤明要求沈阳铁路局承担赔偿责任没有依据，沈阳铁路局不应承担70%赔偿责任。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条规定，驾驶非机动车在道路上行驶，应遵守有关交通安全的规定，应当在非机动车道内行驶，在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。第五十八条规定：“电动自行车在非机动车道内行驶，最高时速不得超过十五公里”，杨凤明在主张自己权利的同时不能提供证据证明事�当天杨凤明骑的是非机动车（电动自行车）还是机动车，时速是多少。一审判决仅凭杨凤明的自述及公安机关的情况说明就判决沈阳铁路局承担70%责任，无事实和法律依据。三、杨凤明所发生的医疗费与沈阳铁路局没有直接的因果关系，沈阳铁路局不应承担。
杨凤明答辩称：一、一审判决认定杨凤明在沈阳铁路局所设减速带处摔伤的事实清楚，证据确实充分。沈阳铁路局提供的设置减速带的文件也可以充分证明其在设置减速带的过程中存在过错，因减速带设计规范发布时间为2015年5月14日，而在2015年4月28日，减速设施已建设完成，也明确说明在没有设计规范及标准的情况下，沈阳铁路局设立减速设施的事实；二、根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里，但沈阳铁路局设置的路牌为限速20公里，超过了法律规定，是对行人的错误引导；三、杨凤明所支出的医疗费均为合理费用，应由沈阳铁路局承担赔偿责任。
杨凤明向一审法院起诉请求：由沈阳铁路局及沈阳铁路局四平工务段赔偿杨凤明医疗费、护理费、住院期间伙食补助费、误工费、伤残赔偿金、精神抚慰金、交通费、复印费、鉴定费、证人出庭费用、律师代理费等共计167,751.58元并承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：2015年4月28日，杨凤明骑电动自行车行驶至本市老石油化铁道口时，在铁道口附近的由沈阳铁路局设置的减速带处摔倒，造成创伤性硬膜外血肿（左颞顶），颅底骨折，头皮血肿（左顶）、创伤性蛛网膜下腔出血、皮肤擦伤（左踝），于当日入住辽源市中心医院治疗，2015年6月15日出院，共住院48天，一级护理7天。2015年10月9日杨凤明伤情经鉴定构成十级伤残，出院后护理天数为72天，护理人数为一人。一审法院认为，公民的人身、财产权依法受法律保护。沈阳铁路局系减速设施的产权权属单位，设计、施工、维护均由其负责，依照《道路交通标志和标线》国家标准GB5768-1999，在设置减速丘上的标记未完成即将减速丘投入使用，沈阳铁路局在管理上具有瑕疵，所以应当对杨凤明的经济损失承担赔偿责任，酌情承担70%责任。杨凤明作为电动车驾驶人，负有安全、文明驾驶的职责，在通过减速带时，亦有高度的注意义务，而杨凤明因操作不当导致事故发生，对自己的损害后果也应承担相应的责任，杨凤明应自行承担30%责任。根据法律规定，杨凤明遭受的经济损失为医疗费25,306.70元、住院伙食补助费4,800.00元，护理费15,758.16元、误工费14,858.63元、残疾赔偿金46,435.64元、精神抚慰金5,000.00元、鉴定费2,100.00元、复�费20.00元，律师代理费5,000.00元，证人出庭作证的交通费661.50元，合计119,940.63元。沈阳铁路局承担70%即83,958.44元。综上，一审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条规定，判决：一、沈阳铁路局于本判决生效之日起三日内一次性赔偿杨凤明83,958.44元。二、驳回杨凤明的其他诉讼请求。案件受理费500.00元、诉讼费用60.00元由沈阳铁路局负担。
本院二审期间，杨凤明、沈阳铁路局及沈阳铁路局四平工务段均未向法院提供新的证据。本院经审理查明的事实除一审法院查明的事实外，另查明，杨凤明受伤后到辽源市中心医院住院治疗48天，共花医疗费74,620.68元，其中杨凤明现金支付25,041.50元，医疗保险统筹基金支付38,425.10元，大额保险支付11,154.08元。
本院认为：一、关于杨凤明所受伤害沈阳铁路局及沈阳铁路局四平工务段是否应承担侵权责任问题。1、证人邢金凤虽然没有直接看到杨凤明摔倒的瞬间，但其可以证明杨凤明摔倒后的位置就是沈阳铁路局设置的减速设施处，且能证明杨凤明摔倒后很长时间才起身到路边坐下并开始呕吐的事实。证人李忠香亦可以证明杨凤明受伤后在铁道附近的垃圾中转站的台阶坐着，并听到在场的人说杨凤明摔倒的事实。结合公安机关的出警记录、照片等证据，可以形成完整的证据链条，能够证明杨凤明在沈阳铁路局设置的减速设施处摔倒的事实。而沈阳铁路局所提供的事发当天的监控视频，因杨凤明所摔倒的位置（减速带设施处）并不在该监控视频摄录范围内，不能证明沈阳铁路局所主张的在2015年4月28日早八点钟左右，没有人在辽源市石油化铁路道口摔伤的事实，在故一审判决认定事实正确。2、《中华人民共和国城市道路管理条例》第二十九条�定：“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。”第三十条规定：“未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。”本案中，沈阳铁路局未提供证据证明其在城市道路上设置的减速设施及警示标杆经过市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准。另根据沈阳铁路局及沈阳铁路局四平工务段提供的吉林省交通运输厅、吉林省公安厅交通警察总队、沈阳铁路局《关于加快设置公路与铁路平交道口限速设施的通知》[吉交联发（2015）29号]文件要求，工程完成后应由路段所属交通部门、公安交警部门会同铁路部门共同验收。而本案中，沈阳铁路局在设置减速设施相关施工标准未明确的情况下就予以施工，且在设置减速设施工程完成后，并未会同有关部门进行验收就投入使用，并造成杨凤明受伤的严重后果，沈阳铁路局存在过错，应对杨凤明的损害后果承担侵权责任。3、《关于加快设置公路与铁路平交道口限速设施的通知》[吉交联发（2015）29号]文件第四条规定：“明确减速设施和限速标志的产权属沈阳铁路局，相关设施的设计、施工、维护、平改立时的拆除及投资等均由沈阳铁路局负责。适时在重要路段安设超速抓拍系统。”故杨凤明的损害后果应由减速设施的产权人沈阳铁路局承担侵权责任，沈阳铁路局四平工务段不应承担对杨凤明的侵权责任。4、虽然沈阳铁路局在设置减速设施后，未对减速设施上色以明显区别于其他路面，但从杨凤明担供的照片看，该减速设施的颜色还是与道路的颜色有所区别，且事发当天天气晴朗，视线清晰，故杨凤明作为完全民事行为能力人，在骑电动自行车途经铁路道口时，未能尽到观察、瞭望、注意义务，由此所遭受的损害，杨凤明自身亦存在一定过错。一审判决认定沈阳铁路局承担对杨凤明损害后果的70%责任，杨凤明自负30%责任的比例划分并无不当。二、杨凤明受伤后到辽源市中心医院住院治疗，共花医疗费74,620.68元，其中包含医疗保险统筹基金支付38,425.10元及大额保险支付11,154.08元。而医疗保险部门支付的相关费用，是基于杨凤明与医疗保险经办机构形成的医疗保险法律关系。根据《社会保险基金先行支付暂行办法》（人力资源社会保障部令第15号）的相关规定，医疗保险经办机构从医疗保险基金支付的费用只是一种先行垫付行为，不能因医疗保险经办机构的先行垫付行为及享受医疗保险待遇而减轻侵权人的赔偿责任。因杨凤明一审诉讼请求主张由沈阳铁路局及沈阳铁路局四平工务段赔偿其医疗费69,965.20元，该医疗费请求的额度并未�出在辽源市中心医院住院治疗花费的74,620.68元，且吉林津科司法鉴定中心法医临床司法鉴定意见书[吉津司鉴中心（2016）法临鉴字第325号]的意见认为杨凤明此次外伤住院期间应用西药53笔，合计46,373.88元，中药1笔计102元，共54笔药物均与治疗外伤相关，属合理用药。故杨凤明主张由沈阳铁路局赔偿其医疗费69,965.20元的上诉请求应予支持。杨凤明的合理经济损失为医疗费69,965.20元、住院伙食补助费4,800.00元、护理费15,758.16元、误工费14,858.63元、残疾赔偿金46,435.64元、精神损害抚慰金5,000.00元、鉴定费2,100.00元、复印费20.00元、律师代理费5,000.00元、证人出庭作证交通费661.50元，共计164,599.13元。沈阳铁路局负担164,599.13元的70%，即115,219.40元；杨凤明自行负担164,599.13元的30%，即49,379.73元。综上所述，杨凤明的部分上诉请求及理由成立，本院应予支持。沈阳铁路局及沈阳铁路局四平工务段的上诉请求及理由，无事实依据和法律依据，本院不予支持。一审判决部分事实认定不清，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销辽源市龙山区人民法院（2015）龙民初字第998号民事判决；
二、沈阳铁路局于本判决发生法律效力之日起五日内一次性赔偿杨凤明各项经济损失共计115,219.40元，杨凤明自行负担各项经济损失49,379.73元；
三、驳回杨凤明其他诉讼请求。
一审案件受理费用560.00元，由沈阳铁路局负担；二审案件受理费共计1,500.00元，由沈由杨凤明负担250.00元，由沈阳铁路局负担750.00元，由沈阳铁路局四平工务段负担500.00元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规�，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
审判长 何芳松
审判员 崔 鹏
审判员 朱新华
二〇一六年十月十九日
书记员 曹 阳