浙江省嘉兴市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）浙04刑终495号
原公诉机关嘉善县人民检察院。
上诉人（原审被告人）俞琳，女，1989年1月18日生，汉族，中专文化，原系嘉善县公安局交通警察大队西塘中队协警，户籍所在地嘉善县。因本案于2015年12月7日被取保候审，2016年11月14日被逮捕。现羁押于嘉善县看守所。
辩护人王勤康，浙江匠造律师事务所律师
上诉人（原审被告人）庞洪，女，1986年2月10日生，汉族，高中文化，户籍所在地嘉兴市南湖区。因本案于2015年12月2日被取保候审，2016年11月14日被逮捕。现羁押于嘉善县看守所。
辩护人陈忠华，浙江匠造律师事务所律师
原审被告人张晓明，男，1988年2月22日生，汉族，高中文化，原系嘉善县公安局交通警察大队西塘中队协警组长，户籍所在地嘉善县。因本案于2015年12月3日被刑事拘留，同月18日被逮捕，同月30日被取保候审，2016年11月14日被逮捕。现羁押于嘉善县看守所。
原审被告人姚晓涛，男，1990年10月24日生，汉族，初中文化，原系嘉善县公安局交通警察大队西塘中队协警，户籍所在地嘉善县。因本案于2015年12月28日被取保候审，2016年11月14日被逮捕。现羁押于嘉善县看守所。
原审被告人陈红燕，女，1986年8月5日生，汉族，初中文化，户籍所在地嘉兴市南湖区。因本案于2015年12月3日被取保候审。
嘉善县人民法院审理嘉善县人民检察院指控被告人张晓明、俞琳、姚晓涛犯滥用职权罪、受贿罪，被告人庞洪、陈红燕犯滥用职权罪、行贿罪一案，于2016年11月14日作出（2016）浙0421刑初571号刑事判决。被告人俞琳、庞洪不服，提出上诉。本院受理后，于2017年1月9日将案卷移送嘉兴市人民检察院阅卷，该院于次月9日阅卷完毕。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人并听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：
一、滥用职权
2007年12月，被告人张晓明被嘉善县公安局交通警察大队聘用为协（辅）警，在西塘中队从事路面管理工作，其中2013年4月起，被嘉善县公安局交通警察大队聘任为西塘中队协警组长。2012年6月，被告人俞琳被嘉善县公安局交通警察大队聘用为协（辅）警，在西塘中队窗口从事交通违法行为处理工作。2012年3月，被告人姚晓涛被嘉善县公安局交通警察大队聘用为协（辅）警，先后在西塘中队从事路面管理、窗口从事交通违法行为处理工作。
2014年11月至2015年5月，被告人庞洪、陈红燕为违规办理驾驶证分数代扣业务谋取非法利益，与时任嘉善县公安局交通警察大队西塘中队协警组长的被告人张晓明商定，由被告人庞洪、陈红燕提供他人驾驶证、行驶证等信息，由被告人张晓明帮忙违规处理交通违章行为。后被告人张晓明请托时任嘉善县公安局交通警察大队西塘中队协警的被告人俞琳、姚晓涛。被告人俞琳、姚晓涛利用在西塘中队窗口处理交通违法行为的职务便利，违规利用被告人庞洪、陈红燕提供的江苏、河南、辽宁、山东等多地的驾驶证信息为范某、苏某等多名参与驾驶证非法买分的车主处理了交通违章行为。
2014年4月至2015年6月，被告人姚晓涛利用职务上的便利，接受施某的请托，违规利用施某提供的江苏、河南等外地的驾驶证信息为李某等多名参与驾驶证非法买分的车主处理了交通违章行为。
被告人张晓明、俞琳、姚晓涛伙同被告人庞洪、陈红燕违规处理交通违章行为，严重危害到交警部门对机动车交通违章行为的正常管理秩序，造成了恶劣影响，致使国家利益遭受重大损失。
二、受贿、行贿
2014年11月至2015年5月，被告人张晓明、俞琳、姚晓涛利用在嘉善县公安局交通警察大队西塘中队窗口处理交通违法行为的职务便利，违规帮助被告人庞洪、陈红燕处理交通违章行为，处理“照片件”每单收取100元、150元或200元，处理“12分违章”每单收取300元或400元，分别收受被告人庞洪、陈红燕所送好处费36000余元、20000余元。其中被告人张晓明涉案金额为56000余元，个人实际分得26000余元；被告人俞琳涉案金额50000余元，个人实际分得25000余元；被告人姚晓涛涉案金额为8000余元，个人实际分得4000余元。
2014年4月至2015年6月，被告人姚晓涛利用在嘉善县公安局交通警察大队西塘中队窗口处理交通违法行为的职务便利，违规帮助施某处理交通违章行为，处理“照片件”每单收取50元左右，处理“12分违章”每单收取300元，共收受施某所送好处费人民币30000余元。
另查明，被告人姚晓涛系主动投案，张晓明、俞琳、庞洪、陈红燕系被动归案，五被告人在到案后均如实供述了其犯罪事实；被告人张晓明退赃款人民币30000元，被告人俞琳退赃款人民币10000元，被告人姚晓涛退赃款人民币34000元，被告人庞洪退违法所得人民币18000元，被告人陈红燕退违法所得人民币10000元。
原判依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一、三款、第六十九条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第二款之规定，判决：一、被告人张晓明犯滥用职权罪，判处有期徒刑十一个月；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币100000元，决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币100000元；二、被告人俞琳犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币100000元，决定执行有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币100000元；三、被告人姚晓涛犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币100000元，决定执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币100000元；四、被告人庞洪犯滥用职权罪，判处有期徒刑七个月；犯行贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币100000元，决定执行有期徒刑九个月，并处罚金人民币100000元；五、被告人陈红燕犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元，决定执行有期徒刑七个月，并处罚金人民币100000元；六、五被告人所退赃款及违法所得共计人民币102000元，予以没收；继续追缴被告人俞琳剩余受贿所得人民币15000元。
被告人俞琳上诉及其辩护人辩护提出，被告人俞琳的违规行为未造成国家损失，不构成滥用职权罪；在共同犯罪中，被告人俞琳的作用小、情节轻，应认定为从犯，原判量刑过重，请求二审对被告人俞琳从轻处罚。
被告人庞洪及其辩护人提出，被告人庞洪从2015年1月才开始做扣分业务，一共给张晓明20000余元，一审认定事实不清；被告人庞洪没有滥用职权的主观故意及主体身份，亦未致使国家利益遭受重大损失，不构成滥用职权罪，即使构罪，也仅构成行贿罪，不应数罪并罚；被告人庞洪的犯罪情节较轻，原判量刑过重，请求二审对被告人庞洪从轻处罚。
嘉兴市人民检察院出具检察意见认为，原审认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，建议二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原判认定上诉人俞琳、原审被告人张晓明、姚
晓涛滥用职权、受贿及上诉人庞洪、原审被告人陈红燕滥用职权、行贿的事实，有证人证言、组织机构代码证、劳动合同、行政处罚决定书、银行对账单、支付宝交易记录、微信转账记录、扣押决定书、扣押清单等证据予以证实。上诉人俞琳、庞洪及原审被告人张晓明、姚晓涛、陈红燕亦均供认不讳，所供之间互为印证且与上述证据证实的情况相符。故原判认定的事实清楚，证据确实、充分。
关于上诉及辩护所提，经查：1.上诉人庞洪、原审被告人陈红燕为谋取非法利益，与原审被告人张晓明经事先共谋，利用张晓明的职务便利，通过俞琳、姚晓涛的职权行为多次、频繁地违规处理交通违章行为，造成极其恶劣的社会影响，严重危害国家声誉，损害了国家利益，其行为均构成滥用职权罪，系共同犯罪。上诉人庞洪为谋取非法利益，给予张晓明好处费的行为又构成行贿罪，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，行贿人谋取不正当利益的行为构成犯罪的，应当与行贿犯罪实行数罪并罚。故上诉及辩护所提上诉人庞洪、俞琳不构成滥用职权罪的理由不能成立，不予采纳。2.上诉人庞洪所提原审认定其犯罪时间及行贿数额有误的意见与在案证据证实的情况不符，亦与其前供相悖，不足采信。3.上诉人俞琳在共同犯罪中是直接实施者，不足以认定为从犯，故上诉及辩护就此所提不能成立，不予采纳。
本院认为，上诉人俞琳、原审被告人张晓明、姚晓涛作为在国家机关中从事公务的人员，伙同上诉人庞洪、原审被告人陈红燕滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为均已构成滥用职权罪。上诉人俞琳、原审被告人张晓明、姚晓涛利用职务上的便利，共同或单独多次收受他人财物分别为50000余元、56000余元、38000余元，均属数额较大，并为他人谋取不正当利益，其行为均已构成受贿罪。上诉人庞洪、原审被告人陈红燕为谋取不正当利益，将违法所得用于行贿，分别向他人行贿36000余元、20000余元，其行为均已构成行贿罪。上诉人俞琳、庞洪及原审被告人张晓明、姚晓涛、陈红燕均一人犯两罪，依法予以数罪并罚。上诉人俞琳、庞洪、原审被告人张晓明、陈红燕归案后能如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚；原审被告人姚晓涛具有自首情节，依法可以从轻处罚。原判定罪及适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。上诉人俞琳、庞洪及其辩护人提出原判量刑过重的理由不足，请求二审再予从轻，本院不予照准。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 范 悦
代理审判员 何 筠
代理审判员 刘媛媛
二〇一七年二月十五日
书 记 员 徐云霞