北京市第二中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）二中法委赔字第00003号
赔偿请求人：刘万友，男，1949年2月8日出生。
赔偿义务机关：北京市公安局通州分局，住所地北京市通州区新华北路163号。
法定代表人：李耀光，分局长。
委托代理人：马宁。
委托代理人：杨华书。
复议机关：北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。
法定代表人：王小洪，局长。
刘万友因违法刑事拘留申请北京市公安局通州分局（以下简称通州公安分局）国家赔偿一案，刘万友不服北京市公安局（以下简称市公安局）所作京公赔复字（2014）33号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
刘万友于2014年8月15日向通州公安分局提出国家赔偿申请，以刑事拘留违法，拘留行为加剧了自己的身体损害为由，要求给予赔偿。通州公安分局于2014年10月12日作出通公刑赔字（2014）003号《刑事赔偿决定书》认为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）第八十条的规定，公安机关对于“在犯罪后即时被发觉的”、“被害人或者在场亲眼看见的人指认犯罪的”、“在身边发现有犯罪证据的”，可以先行拘留。我局在受理刘万友故意伤害案后依法展开调查，后立案侦查，经侦查发现刘万友承认挥刀砍人的行为，其行为有被害人、在场证人指认，有现场查获的物证证明，故刘万友涉嫌犯罪，可以先行拘留。刘万友请求经济赔偿的申请，缺乏法律和事实依据。综上，通州公安分局根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二十三条第一款、第三款的规定，决定对刘万友的赔偿申请不予赔偿。
刘万友不服，于2014年10月20日向市公安局申请复议。市公安局经审查认为，通州公安分局根据现场目击证人的指认，依据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《刑事诉讼法》的相关规定，对刘万友采取刑事拘留措施并决定延长拘留期限并无不当；现有证据不能认定刘万友的身体损伤后果与通州公安分局的刑事拘留措施有因果关系，刘万友的复议请求无事实及法律依据。市公安局于2014年12月19日作出京公赔复字（2014）33号《刑事赔偿复议决定书》，决定维持通州公安分局作出的通公刑赔字（2014）003号《刑事赔偿决定书》。
刘万友不服上述刑事赔偿复议决定，于2015年1月20日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。刘万友称：2013年7月26日早上4时许，西集镇政府强拆申请人家的养殖房，多人对申请人进行殴打，通州公安分局民警到达现场后，反而对申请人强加罪名，在申请人受伤的情况下还采取刑事拘留措施，后经检察院的不起诉决定确认申请人没有犯罪事实，故公安机关对申请人的刑事拘留违法。通州公安分局篡改羁押时间，申请人于2013年7月26日早6时被拉到派出所，但传唤书上却改成了2013年7月26日14时到派出所接受讯问，直至27日下午7时许带至看守所，违法拘押近40小时。申请人被打致左髋臼后壁骨折，左侧鼓膜穿孔，由于通州公安分局的违法刑事拘留，导致申请人不能及时手术治疗，造成终身残疾，丧失劳动能力。综上所述，申请人请求法院赔偿委员会撤销通公刑赔字（2014）003号《刑事赔偿决定书》和京公赔复字（2014）33号《刑事赔偿复议决定书》，责令通州公安分局严查将申请人打成轻伤的犯罪嫌疑人，由通州公安分局赔偿申请人生活抚慰金人民币846000元，精神抚慰金人民币50000元，名誉赔偿金人民币50000元，伤残赔偿金人民币150000元，继续治疗费人民币200000元，共计人民币1296000元，并向申请人公开赔礼道歉、恢复名誉。
经审理查明，2013年7月26日6时许，通州公安分局郎府派出所接到报警称，在通州区西集镇张各庄村有人持刀扎人。民警到达现场后，北京康得乐建筑拆迁公司多名工作人员向民警指认刘万友在阻止对其房屋拆迁过程中，持刀扎伤张福田、张兴元，故民警将刘万友口头传唤至派出所接受询问。因法医临时鉴定张福田身体所受损伤程度不低于轻伤，通州公安分局于2013年7月26日决定对张福田被伤害一案立案侦查，并于当日下午14时决定对刘万友刑事传唤，后延长刑事传唤至24小时。2013年7月27日，通州公安分局以涉嫌故意伤害罪决定对刘万友刑事拘留，并延长拘留期限至7日。在送通州区看守所执行拘留前，通州公安分局民警带刘万友到北京中医药大学东直门医院东区骨外科急诊就诊，经诊断刘万友未见骨折像，属多发软组织损伤。在通州区看守所，医生对刘万友进行了入所健康体检，刘万友身体状况符合入所条件。2013年8月3日，通州公安分局决定对刘万友取保候审。后北京市红十字会急诊抢救中心司法鉴定中心于2014年1月22日出具法医学鉴定意见，认为张福田所受损伤属轻伤（偏重）。2014年3月6日，通州公安分局将此案移送北京市通州区人民检察院（以下简称通州区检察院）审查起诉，通州区检察院于2014年8月7日作出京通检公诉刑不诉（2014）155号《不起诉决定书》，认为刘万友的行为不具备伤害的故意，没有犯罪事实，决定对刘万友不起诉。2014年8月25日，通州公安分局对刘万友解除取保候审。
上述事实有《受案登记表》、《到案经过》、《立案决定书》、《传唤证》、《拘留证》、《延长拘留期限通知书》、京公通（郎）鉴通字（2013）0001号《鉴定意见通知书》、北京市红十字会急诊抢救中心司鉴中心（2013）临鉴字第2273号《法医学鉴定意见书》、北京市中医药大学东直门医院东区《骨外科急诊病历》及《诊断证明书》、《健康入所检查表》、《取保候审决定书》、京通检公诉刑不诉（2014）155号《不起诉决定书》、《解除取保候审决定书》、对刘万友的询问笔录和讯问笔录、对张福田的询问笔录、物证、证人证言等证据在案佐证，可以作为认定事实的依据。
本院赔偿委员会认为，根据《国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定，行使侦查职权的机关在行使职权时违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。根据《刑事诉讼法》第八十条第（二）项的规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有在犯罪后即时被发觉、被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪、在身边或者住处发现有犯罪证据等情形的，可以先行拘留。本案中，通州公安分局在对张福田被伤害一案立案侦查后，因现场多名证人指认刘万友持刀伤害张福田，张福田所受伤害不低于轻伤，故通州公安分局对刘万友采取刑事拘留强制措施，符合《刑事诉讼法》第八十条规定的条件和程序。此案经法定程序延长拘留期限至7日，不存在拘留时间超过刑事诉讼法规定时限的情形。故刘万友要求对刑事拘留期间给予赔偿的请求，不符合《国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的能够获得赔偿的情形，本委不能予以支持。关于刘万友是否符合送看守所执行拘留条件的问题，通州公安分局在对刘万友采取刑事拘留措施前，已带其去医院就诊，根据医院诊断，刘万友未见骨折像，看守所亦对刘万友进行了入所健康检查，是在确认刘万友身体情况符合入所条件的情况下才对其执行刑事拘留措施的，不违反相关法律规定。刘万友认为刑事拘留措施延误其手术治疗，致其终身残疾、丧失劳动能力的主张，缺乏相应的事实依据，本委不予支持。综上，通州公安分局决定对刘万友不予赔偿，市公安局复议予以维持是正确的，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持北京市公安局二〇一四年十二月十九日作出的京公赔复字（2014）33号《刑事赔偿复议决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年七月二十一日