河北省邢台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邢刑初字第123号
公诉机关邢台县人民检察院。
被告人闫某某，女，1973年9月9日生，汉族，河北省宁晋县人，初中文化，农民工，住河北省宁晋县。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪，于2015年1月9日被邢台县公安局刑事拘留，2015年1月20日被邢台县公安局取保候审。经本院决定，于2015年8月25日被逮捕，于2015年8月28日被本院取保候审。
辩护人王文杰，河北法众律师事务所律师。
邢台县人民检察院以邢县检公诉刑诉（2015）92号起诉书指控被告人闫某某犯拒不支付劳动报酬罪，于2015年8月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台县人民检察院指派检察员王晓川、郭芹秀出庭支持公诉，被告人闫某某及其辩护人王文杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年8月21日，阳光雅居工程1#、3#、5#住宅工程20余工人围堵邢台县住建局单位门口，讨要以上工程拖欠的工资。经该局清欠办工作人员了解后，于2015年1月4日对承包商被告人闫某某下达了限期（2015年1月6日前）解决拖欠的17个班组的50余名农民工工资922768元的通知，但其对拖欠的工资数额有异议，其认可的数目为316890元。经双方协商，宋某某对闫某某所欠他们的36000元工资要求个人私下自行解决，不要求政府有关部门介入解决，其他无争议部分闫某某已于2015年1月23日全部支付给工人，共计248800元。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、劳务合同、工资表等证据，认为被告人闫某某有能力支付劳动者报酬�不支付，数额较大，经政府有关部门责令仍不支付，已构成拒不支付劳动报酬罪，提请本院依法判处。
被告人闫某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人王文杰提出的辩护意见是，对起诉书指控被告人闫某某犯拒不支付劳动报酬罪的定性不持异议，但是被告人具有如下法定或酌定从轻处罚情节：1、被告人法律意识不够，没有意识到这是犯法；2、由于被告人与蓝天公司之间纠纷导致没有及时给工人钱；3、现在已经积极赔偿所欠工人的欠款。希望从轻处罚。
经审理查明，2014年8月21日，阳光雅居工程1#、3#、5#住宅工程20余工人围堵邢台县住房和城乡建设局单位门口，讨要以上工程拖欠的工资。经该局清欠办工作人员了解后，于2015年1月4日对承包商被告人闫某某下达了限期（2015年1月6日前）解决拖欠的17个班组的50余名农民工工资922768元�通知，闫某某到期没有支付，邢台县住房和城乡建设局将该案移送至邢台县公安局立案处理。后在邢台县住房和城乡建设局、邢台县劳动局、邢台县公安局经侦大队联合主持下，闫某某与农民工核对，最后核定闫某某拖欠的农民工工资总数为248800元（宋某某对闫某某所欠他们的36000元工资要求个人私下自行解决，不要求政府有关部门介入解决。）。其他无争议部分闫某某已于2015年1月23日全部支付给工人，共计248800元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人闫某某供述，2012年后半年时候，她通过朋友王某某介绍认识了邢台蓝天建筑有限公司（下称蓝天公司）的张某某，当时其公司正在承建邢台县保障房，工地名称叫阳光雅居。她和蓝天建筑公司的张某某签订了劳务合同，承接了部分建筑活，合同约定�她承建阳光雅居1、3、5号楼主体工程，每平米360元，她是清包工，只挣人工费。施工主要包括砌砖、钢筋、木工、打灰等主体工程，当时1、3号楼工程全部完工，5号楼只有二次结构未完工，蓝天公司给她结算了六百九十多万元，都已经支付给工人了，还欠她一百三四十万。她还没有给工人结算的有李某某组的九万多，牛某某组的七万多，李勇组的四万多，其他还有些外欠，总共下来有五十多万元。她给蓝天公司签订合同上的工程用工的工人都是她找的。因为蓝天公司欠她钱，她没钱给工人出。她承包阳光雅居的1、3、5号楼主体工程后，她将钢筋活分包给了赵某乙，赵某乙找的工人应该由其负责，她只负责给其结算工程款就行了。她借给赵某乙的20万现金还没有还，按后来的工程量算她不欠其工程款了，其的工人工资应该由其出。对于住建局汇总表上的情况：第1项是欠王雪刚的机械费；第3项赵某乙的159690元，实际不欠其钱了，因为其还借她20万没还呢，这些钱应该赵某乙给工人发；第11、12项杨某某的19000元和她没有关系；第17项赵某甲回填费363780元和她没有关系，她承包的工程不包括回填，这部分不应该由她出。第4、8、13项不太清楚。第9、14、15都是她手下管理人员工资，她已经说好了。剩下的6项她没有异议，是她应该给工人发的。2015年邢台县住建局对她下达的《关于限期解决拖欠农民工工资投诉问题的通知》，她收到了。她没有按期按照通知要求去解决，邢台县住建局统计的她欠农民工92万余元，其中一部分不应该由她支付，另外有一部分是机械费，对于拖欠的工资她尽快解决。
被告人闫某某2015年6月9日供述，她在承建蓝天公司阳光雅居工程中拖欠的农民工工资已经全部给付清了。
2、证人张某某证言�他是蓝天公司法人代表，他公司将阳光雅居的1、3、5号楼工程的劳务总体承包给了闫某某，约定每平米360元，工程总面积24000多平方米，他已经付给闫某某778万元，按每平米320元算，他已经足额且超支了，二次结构的每平米40元也通过闫某某支付了。工人工资应该由闫某某负责，和他公司没有关系。
3、证人牛某某证言及焊接协议，他和闫某某签订合同，承包了闫某某手里的阳光雅居1、3、5号楼工程中的钢筋焊接的活，一起干活的有他和刘伟等六个人。干完活闫某某还欠他们七万三千多，他一直找闫某某要工资，闫某某说蓝天公司欠她钱，就一直没给，后来他们到邢台县住建局找，被蓝天公司的人劝开了。
4、证人李某某证言及劳务合同，2012年闫某某承包了蓝天公司阳光雅居的1、3、5号楼的主体工程，后闫某某将结构劳务混凝土分项承包给了她并�订了合同，后她组织工人进场施工。到施工完毕，闫某某一直拖着不给她结算工程款，还欠她97219元，并称蓝天公司还没有结算工程款，后来她找蓝天公司，蓝天公司说已经将工程款全部给了闫某某。
5、证人王某某证言，张某某最初想把工程承包给他，但他没有资金垫资，就联系了闫某某，后来闫某某和张某某签订的合同，按合同约定包括回填工程。
6、证人胡某某证言及自书欠薪数额，他和媳妇蔡胜敏在闫某某承包的阳光雅居工地工作，闫某某欠他们两人工作一共65500元，闫某某拖欠不少工人工资，也挺困难，其先支付其他工人工资，他们与闫某某个人自行解决所欠工资。
7、证人刘某某证言及欠薪证明，他去邢台县住建局反映闫某某拖欠工资的事，2014年闫某某雇佣他和刘喜春、刘秋海、张明伟四人在阳光雅居工地上干零工，工资10170元没有给付。
8、证人宋某某证言及欠薪证明，闫某某欠他工资36000元，他和闫某某已经协商好了，他们自己私下协商解决，不用政府有关部门介入解决。
9、证人胡某甲证言及工程结算单，他在阳光雅居3号楼拆模板，闫某某欠他工资共计11255元，他手里有木工班组工程量结算清单，结算单上有闫某某派驻工地的管理人员胡某某、宋某甲的签字。
10、证人杨某某证言及欠薪证明，他在阳光雅居工地上给1号和3号楼干二次结构木工和五号楼拆模板，拆模板时他组织了四个人，有李新国、胡国红、滑永立、靳志红，工资共4000元，加上结构木工所欠工资15000元，闫某某共拖欠他工资19000元。
11、证人朱某某证言及欠薪证明，他是闫某某雇佣的司机，2014年2月份开始在邢台县阳光雅居工地干活，到2014年8月份闫某某共欠他工资21383元。
12、证人申某某证言及欠薪证明，他在工地上领工人干一些杂活，闫某某一共拖欠他16500元的工资款。
13、证人赵某某证言及欠薪证明，他在工地上干零工，闫某某还欠他3510元工资，有闫某某派驻工地的监理宋某甲写的证明条。
14、证人鲁某某证言及欠薪证明，她在工地负责指挥塔吊工，做信号工，闫某某还欠她3640元工资。希望能尽快结清就可以了。
15、证人赵某甲证言，2014年他带着几个工人在闫某某的工地上干了一部分零工，闫某某还欠他8585元的工资未付。另外他们给闫某某包的阳光雅居1、3、5号楼回填工程，闫某某欠他人工费、机械费363780元。当时他和闫某某口头约定清包工每平米18元，就是他只负责人工费和机械费。干了两天后蓝天公司经理张某某找他说将料承包给他，他们就签了一个协议（协议上没有闫某某签字），约�包工包料每立方米37元，人工费、机械费每立方米18元由闫某某出，料款19元由蓝天公司出。后来付款时闫某某同意其应付给他的18元每立方米由蓝天公司代扣，然后从蓝天公司应付闫某某的工程款中扣除。
16、资金拨付审批表及赵某甲与蓝天公司经理张某某签订的协议，证明赵某甲承包项目回填工程，包工包料37元每立方米。协议上注明人工费、机械费由清包工队闫某某出，料款由公司出，人工费、机械费公司代扣。
17、证人赵某乙证言，2013年闫某某承包了蓝天公司1、3、5号楼工程，后闫某某将钢筋工分包给他，他主要负责钢筋制作和绑扎，闫某某支付给他18000元，剩余工费159690元没有支付，他是带着14名工人干的活。至于蓝天公司的账目显示2014年1月25日他从闫某某处借款20万元属实，那是他让闫某某帮他付别的工地上的工资，是他和闫某某个人之间的借款，和蓝天公司没有关系。159690元是分包的闫某某阳光雅居钢筋工欠工人的钱，至于闫某某欠他多少钱还需要对账。如果对账后闫某某不欠他的钱，那他钢筋班的14个工人的工资159690元应该由他来支付，和闫某某以及蓝天公司都没有关系。
18、赵某乙2014年11月25日所打借条，证明赵某乙借闫某某现金200000元。
19、宋某甲2014年7月26号证明，证实欠王雪刚地泵租金3.33万元。
20、住建局统计的阳光雅居1、3、5号楼拖欠工资情况汇总表：⑴混凝土地泵，班组长王雪刚，工人2人，欠3.33万；⑵砼工组，班组长李某某，工人12人，欠9.7291万元；⑶钢筋工，班组长赵某乙，工人14人，欠15.969万元；⑷零工申某某，工人1人，欠1.65万元；⑸塔吊司机朱某某，欠2.1383万元；⑹电渣压力焊，班组长牛某某，工人6人，欠7.3236万元；⑺木工拆模板，班组长�某甲，工人5人，欠1.1255万元；⑻零工赵某某，欠0.351万元；⑼管理胡某某，欠4.8万元；⑽信号工鲁某某，欠0.364万元；⑾二次结构木工杨某某，欠1.5万元；⑿木工，班组长杨某某，工人5人，欠0.4万元；⒀剔凿，班组长刘某某，工人4人，欠1.017万元；⒁信号工蔡胜敏，欠1.75万元；⒂电工宋某某，欠3.6万元；⒃木工赵某甲，欠0.8585万元；⒄回填人工费，赵某甲，欠36.378万元。以上17项合计共92.2768万元。
21、邢台县住建局关于限期解决拖欠农民工工资投诉问题的通知。通知要求闫某某于2015年1月6日前核实解决拖欠工资问题。
22、发放民工工资表及杨某某；蔡胜敏；胡某某；刘某某、刘秋海、张明伟、刘喜春四人；鲁某某；赵某甲；申某某；胡某甲、刘红朝、郝栓平、许云华、胡清河五人；朱某某；赵某某；牛某某、刘伟、陈兴强三人；王雪刚；李某�、张建民、李玉书、李景瑞、李延群、李麦生、尚秋祥、刘立根、靳有彬九人出具的证明证实，闫某某共拖欠杨某某工人工资15000元，工资已全部结清；共拖欠蔡胜敏工资17500元，工资已经全部结清；共拖欠胡某某工资66000元，工资已经全部结清；共拖欠刘某某、刘秋海、张明伟、刘喜春四人工资10170元，工资已经全部结清；共拖欠鲁某某工资3640元，工资已经全部结清；共拖欠赵某甲工资8585元，工资已经全部结清；共拖欠申某某工资1万元，工资已经全部结清；共拖欠胡某甲、刘红朝、郝栓平、许云华、胡清河五人工资11255元，工资已经全部结清；共拖欠朱某某工资21387元，工资已经全部结清；共拖欠赵某某工资3510元，工资已经全部结清；共拖欠牛某某、刘伟、陈兴强三人工资43240元，工资已经全部结清；拖欠李某某工人张建民、李玉书、李景瑞、李延群、李麦生、尚秋祥、刘立根、靳有彬八人的工资6万元，工资已经全部结清。
23、邢台县公安局经侦大队出具的办案说明，⑴闫某某拒不支付劳动报酬一案中，在邢台县住建局、邢台县劳动局、邢台县公安局经侦大队联合主持下，闫某某与农民工核对，最后核定闫某某拖欠农民工工资总数为248800元，已全部支付给农民工；⑵工资结清证明系邢台县住建局、邢台县劳动局共同见证下，闫某某结清工资后，每位农民工认可后签署的；⑶关于“工资结清证明”所注工资数目与闫某某实际支付的数目不一致的情况，系闫某某和农民工最终核对的数目与之前约定的数目不一致，双方协商后，最终以闫某某实际支付的248800元的数目为准。
另本院对李某某进行询问核实，李某某称2015年1月23日闫某某支付给她6万元，到5月份闫某某把剩余的3万多元全部给清了，她在年前就全部�清工人工资了；对赵某乙进行调查核实，赵某乙称在阳光雅居工程中，闫某某欠他所领工人的钱已经全部给清了。
另有邢台县住房和城乡建设局移送的调查报告、情况说明、劳动保障监察调查笔录等材料及悔过书、询问笔录等在卷佐证，足以认定。
另大曹庄管理区委政法委员会办公室出具调查评估意见书，评估意见为闫某某可以在户籍地进行矫正管理。
本院认为，被告人闫某某有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，公诉机关指控的罪名成立，依法应予以惩处。被告人闫某某在提起公诉前已经全部支付了所欠工人工资，未造成严重后果，可予以从轻处罚。被告人闫某某当庭表示自愿认罪，并如实供述其犯罪事实，也可酌情予以从轻处罚。辩护人所提与此相符意见予以采纳。鉴于被告人闫某某的犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第三条第一款第（二）项、第四条、第六条的规定，判决如下：
被告人闫某某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者�接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张卫锋
代理审判员 王文平
人民陪审员 王军平
二〇一五年十月十日
书 记 员 刘 睿