吉林省公主岭市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0381刑初150号
公诉机关吉林省公主岭市人民检察院。
被告人崔立娟，女，1967年11月4日出生长春市某某餐饮管理有限公司法定代表人，现住吉林省公主岭市。现因涉嫌诈骗，于2017年9月11日被公主岭市公安局刑事拘留，同年9月15日被取保候审。经本院决定，于2018年3月20日对被告人崔立娟取保候审。
吉林省公主岭市人民检察院以公检刑检公诉刑诉〔2018〕141号起诉书指控被告人崔立娟犯诈骗罪，于2018年3月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年6月15日、2018年6月26日、2018年6月29日公开开庭审理了本案。吉林省公主岭市人民检察院指派代理检察员王琳、书记员宋娇、书记员郭和阳出庭支持公诉，被告人崔立娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吉林省公主岭市人民检察院指控：2017年8月，被告人崔立娟受公主岭市残疾人联合会委托为本市残疾人培训职业技能，双方约定每名残疾人培训费3300元，培训周期为15天。本市某某街道为崔立娟提供44名参训人员名单，崔立娟私下通过沈某获得张某1等5名残疾人信息，因该5名残疾人未参加培训，崔立娟遂让刘某1等5名残疾人冒名顶替参加培训，共骗取公主岭市残联支付的培训费用16500元。案发后，被告人崔立娟被公安机关抓获归案。
吉林省公主岭市人民检察院指控上述犯罪事实所提供的证据有受案登记表，常住人口数据查询详细信息，涉案人员到案经过，违法犯罪记录查询证明，中共公主岭市纪律检查委员会移交线索文件及调查笔录，职业技能培训证书，培训课程表，教学大纲，开户许可证，营业执照，培训协议书，发票，转账结算通知单，记账凭证，技能培训申请表，残疾证，培训签到簿，证明材料，情况说明，残疾人创业就业相关文件，情况说明，证人沈某、张某2、吴某1、隋某、高某、荆某、周某1、王某、祖某、张某1、刘某1、刘某2、赵某1、刘某3、叶某、周某2证言，被告人崔立娟的供述与辩解等。
吉林省公主岭市人民检察院认为，被告人崔立娟虚构事实、隐瞒真相，骗取国家培训费，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人崔立娟在庭审过程中，对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
本院经审理查明：2017年8月，被告人崔立娟受公主岭市残疾人联合会委托为本市残疾人培训职业技能，双方约定每名残疾人培训费3300元，培训周期为15天。本市某某街道为崔立娟提供44名参训人员名单，崔立娟私下通过沈某获得张某1等5名残疾人信息，因该5名残疾人未参加培训，崔立娟遂让刘某1等5名残疾人冒名顶替参加培训，共骗取公主岭市残联支付的培训费用16500元。案发后，被告人崔立娟被公安机关抓获归案。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明:
1、受理案件登记表。证明2017年9月10日公主岭市公安局刑警大队接到公主岭市纪检委移交案件，公主岭市残联委托被告人崔立娟为公主岭市残疾人做职业技能培训，培训班周期为15天，每名残疾人培训费用为3300元钱，被告人崔立娟虚报五人培训名单，让刘某1和刘某2冒名顶替参加培训，崔立娟骗取残联支付的培训费用一万余元。
2、立案决定书。证明2017年9月11日公主岭市公安局决定对被告人崔立娟诈骗案立案侦查。
3、被告人崔立娟常住人口信息查询。证明被告人崔立娟的刑事责任年龄。
4、涉案人员到案经过。证明2017年9月10日公主岭市公安局刑警大队接到公主岭市纪检委移交案件，2017年8月7日被告人崔立娟以给公主岭市残疾人培训为由，虚报五人培训名单，让别人冒名顶替去参加培训，骗取公主岭市残联支付的培训费用一万余元，2017年9月10日公主岭市公安局刑警大队民警在公主岭市将被告人崔立娟抓获。
5、违法犯罪记录查询。证明被告人崔立娟经查未发现有违法犯罪记录。
6、入所健康检查表。证明被告人崔立娟进入看守所时的身体健康情况。
7、中共公主岭市纪律检查委员会说明一份。证明2017年9月10日该委员会收到“吉林省扶贫领域专项巡视组”交办的问题线索时，发现市残联委托的长春市某某餐饮管理有限公司(法人代表：崔立娟）在对某某街道残疾人进行面点制作培训时，虚报5人参加培训（每人培训15天、每天220元，每人培训费3300元）。涉嫌骗取国家残疾人培训补贴费1.65万元。中共公主岭市纪律检查委员会认为，被告人崔立娟行为已涉嫌违法犯罪。2017年9月10日移交市公安局，建议依法办理。
8、技术培训课程表、教学大纲。证明残疾人培训的教学内容和课程安排。
9、开户许可证。证明长春市某某餐饮管理有限公司法定代表人是被告人崔立娟，该公司开户银行为中国工商银行股份有限公司长春某某大路支行，账号为XX。
10、营业执照。证明长春市某某餐饮管理有限公司法定代表人是崔立娟，该公司成立日期为2014年6月18日，营业期限为2014年6月18日至2034年6月17日，经营范围为餐饮管理、餐饮技术咨询服务、餐饮项目策划及投资、商务信息咨询（不含期货、证券、股权及其它金融投资管理及咨询）、职业技能培训、创业培训（不含民办学校和从事学历教育）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
11、残疾人职业技能委托培训协议书。证明2017年7月26日公主岭市残疾人联合会（甲方）与长春市某某餐饮管理有限公司（乙方）签订了残疾人职业技能委托培训协议书。双方约定甲方委托乙方培训的对象为甲方辖区内处于就业年龄段并有培训意向的残疾人；甲方负责培训的组织实施和学员的审核，并提供培训经费，主要包括教学费、资料费、餐费、材料费、住宿费、交通费、场地费等，培训经费通过转账方式支付；培训人数40人左右（按实际发生人数计算），培训计划从8月7日开始，培训天数15天，培训地址在公主岭市某某街道办事处，培训费标准每人每天220元；甲方有权检查乙方的培训教学质量和学员出勤情况，如培训期间人为发生减少课时、缩短时间、减低标准或无故拖延培训的，甲方可以随时终止合同，并拒付培训费用。
12、吉林增值税普通发票。证明长春市某某餐饮管理有限公司已收到公主岭市残疾人联合会给付的培训费161700元。
13、转账结算通知单、记账凭证。证明公主岭市残疾人联合会已支付长春市某某餐饮管理有限公司培训费161700元。
14、公主岭市残疾人技能培训申请表、残疾证。证明残疾人技能培训张某2、周某1、王某、祖某、张某1五人的伤残等级和信息，并有培训部门对学员出具的意见。
15、培训签到簿。证明某某街道面点培训培训的人员和签到情况，张某2、周某1、王某、祖某、张某1五人名下有签到。
16、沈某的证明材料。证明沈某是某某街道公益性岗位，2017年公主岭市残疾人技能培训申请表，张某2、周某1、王某、祖某、张某1五人申请表中经办的签字不是沈某签的，但是填表申请沈某知道。某某街道组织面食培训后，培训单位让沈某帮联系几名残疾人继续培训，沈某把五名残疾人信息交给培训单位让他们自己联系。
17、某某街道办事处残疾人面点培训情况说明。证明培训学校为44名受培训的某某街道残疾学员每人每天发放补助20元（共计15天）。20×44×15=13200元。
18、刘杰的说明。证明张某3未收残疾人面点培训学校费用及财务。
19、证人的常住人口信息查询。证明证人沈某、张某2、吴某1、隋某、高某、荆某、周某1、王某、祖某、张某1、刘某1、刘某2的身份信息。
20、证人诉讼权利义务告知书。证明公安机关已向证人沈某、张某2、吴某1、隋某、高某、荆某、周某1、王某、祖某、张某1、刘某1、刘某2告知了证人的诉讼权利和义务。
21、办案说明。证明公主岭市公安局刑事侦查大队民警在办理被告人崔立娟诈骗案过程中，公安局民警多次用电话通知崔立娟让其将骗领的五个人的培训费用返还给残联，但崔立娟未去。
22、公主岭市残疾人就业服务中心证明。证明公主岭市残疾人就业服务中心未收到被告人崔立娟（长春市某某餐饮技术培训学校）退还的在某某街道开办残疾人餐饮技术培训班虚报的五人培训费总计人民币16500元。
23、《关于下达残疾人康复与就业保障补助资金的通知》、《关于做好残疾人就业保障金省级调剂金管理使用工作的通知》、《关于做好2016年度省级就业保障补助资金管理使用工作的通知》、《关于提前下达2017年残疾人康复与就业保障补助资金预算指标的通知》、《市残联关于对“吉财社指【2016】757号”残疾人创业就业扶持资金的落实方案》、《市残联关于对2017年省拨残疾人就业创业补助资金的落实方案》。证明对残疾人培训有关政策和规定的内容。
24、公主岭市残疾人联合会情况说明。证明省、市残联在残疾人职业技术培训方面没有制定具体的实施细则；在惯例上，每个残疾人每年在不同时间，可以参加多期适合自己的职业技能培训班，费用由残联支付；参加职业技能培训班不允许套用残疾证冒名顶替他人；原则上参加职业技能培训班的残疾人应为轻度残疾，但根据实际情况可适当放宽要求；说明所提到的残疾人必须为持有《中华人民共和国二代残疾人证》的残疾人。
25、残疾证复印件。证明叶某、刘某2、周某2、刘某3刘某1基本情况和残疾等级。
26、房屋租赁合同。证明长春市某某餐饮管理有限公司与刘某4签订了房屋租赁合同。
27、证人张某2的证言。证明张某2是公主岭市残联的理事长。公主岭市残联委托长春市某某餐饮管理有限公司法定代表人崔立娟为残疾人做培训。费用由公主岭市残联出，按照每个残疾人每天220元的费用出，一个班培训期为15天。第二期在某某街道，培训人数实际人数应该是44人，但是崔立娟来公主岭市残联报账时报了49人的培训费。
28、证人沈某的证言。证明沈某在公主岭市某某街道做公益岗位工作，负责残疾人日常及社区一些工作。2017年7月公主岭市残联组织某某街道残疾人面点制作培训班结束后，过了几天崔立娟去沈某单位找到沈某说他们还要在某某街道组织一次培训，让沈某给崔立娟联系几个残疾人，沈某找到了五个残疾人的信息，这五个残疾人信息是公安机关向沈某出示的（周某1、祖某、王某、张某2、张某1）。沈某把这五个残疾人个人信息提供给崔立娟后，沈某让崔立娟自己联系，至于崔立娟和这五名残疾人之间是怎么联系的沈某就不知道了。
29、证人吴某1的证言。证明吴某1是公主岭市残联就业中心的主任。公主岭市残联理事长找到吴某1说：“某某街道的张某3多次找我让在他们某某再组织一次残疾人面点培训，你看可不可以？”吴某1说：“某某那批看效果不错，可以再组织一次。”之后吴某1有别的事就下乡了，后期吴某1看到协议上写的49人，但是培训人的名单没给吴某1，后来领导告诉吴某1说已经开班了。吴某1作为培训的负责人，去某某的残疾人面点培训班看了四次，每次看培训的人数挺多的，差不多够49人。最终完成某某街道的培训后，长春某某培训有限公司的崔立娟把协议和参加培训的具体名单给吴某1拿了过来，吴某1让领导进行审核，之后通过财务给崔立娟把某某街道这些残疾人的培训费共计161700元给打过去了。第一批在某某街道培训的残疾人名单是由某某街道的赵某2给吴某1提供的，第二批名单是长春某某培训有限公司的崔立娟给吴某1提供的。
30、证人隋某的证言。证明隋某是公益岗位，在某某街道上班。隋某参加在某某街道开设的残疾人面点技能培训班。培训班一起报名的一共是44人，培训班的校长叫崔立娟。某某街道的人签到是某某街道公益性岗位高某负责，有时候隋某也帮帮高某的忙，某某街道的人的签到不管。培训期间只签到，没点名，残联一个叫吴某2的人来查过两、三次人数，有时隋某请假不在那。省里调查组来调查的时候，崔立娟给隋某打电话说：“你就说一共有49个人来参加培训。”隋某说：“我们某某街道一共就44个人，你说的某某那5个人我不管，因为我也没看见他们来培训。”
31、证人高某的证言。证明高某在某某街道办事处上班。2017年8月7日公主岭市残联在某某街道给公主岭市残疾人做职业技能培训，高某和隋某负责某某街道人的签到。培训班上某某街道的5个人高某没看见人，也不清楚。
32、证人荆某的证言。证明张某2是荆某的丈夫，张某2有残疾，四级伤残。张某3017年4、5月份的时候就去北京了，一直都没有回来。2017年7、8月份张某2没参加过某某街道组织的残疾人面点技能培训。
33、证人周某1的证言。证明周某1是三级残疾。2017年8月份没参加过任何培训，没去过公主岭市某某街道接受过面点培训。从来没有人找过周某1填过公主岭市残疾人技能培训申请表。
34、证人王某的证言。证明王某是四级伤残。2017年8月份没参加过任何培训，从来没有人找过王某参加过任何面点培训。王某没填过公主岭市残疾人技能培训申请表这样的表格。
35、证人祖某的证言。证明祖某是四级伤残。2017年8月祖某没参加过面点制作培训。公主岭市残疾人技能培训申请表上的申请人不是祖某签的，某某街道面点培训签到簿祖某的签字不是祖某签的，祖某也没参加过面点培训。
36、证人张某1的证言。证明张某1是四级伤残。2017年8月张某1没参加过面点制作培训。公主岭市残疾人技能培训申请表上的申请人不是张某1签的，某某街道面点培训签到簿张某1的签字不是张某1签的。
37、证人刘某1的证言。证明崔立娟是残疾人面点技能培训班的校长，是崔立娟给刘某1打电话让旁听的，顺便帮忙干点活。在某某社区参加面点技能培训旁听的时候没顶替谁参加培训，崔立娟就说看刘某1挺愿意学习的，就让刘某1去继续旁听，然后说一天给刘某120元车费，培训结束给了刘某1300块钱。在某某街道参加面点培训旁听的时候刘某1没有签到过，也没点过名。因为刘某1听说市残联有规定一个人不能学两次，刘某1当时说去帮忙去了，实际刘某1是学习去了。刘某1占用了一个名额，但具体占用谁的名额刘某1不知道。刘某1和刘某2、周某2一起去的。
38、证人刘某2的证言。证明被告人崔立娟是残疾人培训班的校长，刘某2在那参加过培训。刘某2是肢体残疾三级。刘某2在公主岭市某某某某社区参加了崔立娟校长开设的面点技能培训，15天的课程，一天给报销20元钱车费，一共刘某2领到了280元钱，因为刘某2家有事请了一天假就扣了20元钱。第二次参加旁听某某街道培训班，刘某2是去旁听的没占用名额，在某某街道旁听了15天，报销了300元钱，一共15天的课，在某某街道参加面点培训的时候刘某2没有签到过，也没点过名。因为一个人一年不让学两次，某某组织的那次，刘某2说是去帮忙，但实际是去学习，有可能是报的别人的名，但实际上是刘某2去的。
39、证人刘某3的证言。证明2017年期间刘某3参加过两次社区组织的针对残疾人的面点培训。第一次是2017年7月份在某某街道共计参加了15天培训，培训结束后，给刘某300元车费。第二次是2017年8月份在某某街道共计参加了15天，培训结束后，给刘某300元车费。刘某3参加完某某街道的残疾人面点培训之后，过了几天，某某社区的人给刘某3打电话说某某街道又有一次残疾人面点培训，问刘某3去不去，刘某3说去，之后刘某3就去了。当时在某某街道组织的培训过程中，刘某3是去培训学习，参加培训时没有签到。
40、证人叶某的证言。证明2017年8月份公主岭市残联在某某街道举办残疾人面点培训班，叶某去参加面点技术学习培训了，一共叶某学习了15天，培训完叶某领取了300元的交通补助费。叶某听别人说之后自己去的某某街道残疾人培训班，叶某占用一个培训名额，占用的是某某还是某某的叶某不清楚。叶某去某某培训的时候签到都是签叶某自己的名。
41、证人周某2的证言。证明2017年8月份周某2在某某社区听说公主岭市残联在某某街道举办残疾人面点培训班，之后周某2自己去参加学习培训了，培训结束后周某2领取了300元的交通补助费。面点培训班周某2学习了半个月左右。周某2占用一个培训名额，占用的是某某还是某某的周某2不清楚。周某2去某某培训的时候签到都是签周某2自己的名。
42、证人赵某1的证言。证明2017年7月和2017年8月赵某1在公主岭市为残疾人进行了面点技能培训，是崔立娟找的赵某1。赵某1负责讲课，不负责签到，是社区的一个人负责签到，赵某1不认识。
43、王某的调查笔录。证明2017年8月王某没参加过面点制作培训。出示的某某街道面点培训签到簿和公主岭残疾人技能培训申请表不是王某本人写的。
44、张某1的调查笔录。证明2017年8月张某1没参加过面点制作培训。出示的某某街道面点培训签到簿和公主岭残疾人技能培训申请表不是张某1本人写的。
45、祖某的调查笔录。证明2017年8月祖某没参加过面点制作培训。出示的某某街道面点培训签到簿和公主岭残疾人技能培训申请表不是祖某本人写的。
46、荆某的调查笔录。证明荆某是刘辉的妻子。2017年8月张某2没参加过面点制作培训，2017年5月份左右张某2去了北京姑家，一直没回来。出示的某某街道面点培训签到簿和公主岭残疾人技能培训申请表不是张某2或荆某签的。
47、周某1的调查笔录。证明2017年8月有人通知周某1参加面点制作培训，但是周某1没去。出示的某某街道面点培训签到簿不是周某1本人写的。
48、被告人崔立娟的供述和辩解。证明被告人崔立娟是长春市某某餐饮有限公司的法人。2017年7月初，被告人崔立娟来到残联，残联说招到40多人，实际费用以实际参加培训人数为准，之后被告人崔立娟代表公司和残联的张理事长、培训科的相关人员一起签订的协议，约定开班日期是2017年7月20日，之后做了开班前的准备，首先在某某某某社区开展的培训，实际参训人数是某某街道残联专干负责残疾人签到和统计，最后培训完提供的名单是45人，但实际参训的可能有60人，但是被告人崔立娟也没具体查人数，有旁听的被告人崔立娟也没管。在某某街道培训残联支付培训费用共计45人，每人3300元，合计148500元，被告人崔立娟给学员餐费及交通费共计13500元。第一次在某某街道培训之后，效果非常好，被告人崔立娟建议残联再开一个班，之后残联找到被告人崔立娟说某某想开个班，开班日期定在2017年8月7日，培训项目营养早餐，残联负责招生，约定40人以上，实际费用以实际参加人数为准，价格也是每人3300元，时间为15天，其他协议不变，被告人崔立娟公司和残联签订的培训协议。2017年8月7日在某某街道开展的培训，开班前被告人崔立娟找到某某的残联专干沈某，问问有没有想学的残疾人介绍几个到某某培训班去学习，沈某就给被告人崔立娟提供了五个人的详细材料（残疾证、身份证复印件、照片、培训表格），让被告人崔立娟自己联系就行，之后被告人崔立娟打了两个电话没打通被告人崔立娟就没再打，之后就开班了，开班的时候某某来了5个人，这五个人有的是上次培训过的，还有新人也有旁听的，一共是五个，被告人崔立娟就认识刘某1，其他不知道名字，但都是想创业的残疾人，开班的时候，某某街道残联的隋某负责某某学员的考勤、签到，某某来的人某某人不管签到，之后赵某1老师负责某某来到这五个人考勤，残联的工作人员不定时来现场监督、指导，并留有视频等资料。培训结束后，某某给被告人崔立娟公司提供了44人的参训人员资料，被告人崔立娟公司自己把另外某某5人的参训资料一起随着某某人员的资料提供给残联，之后残联给被告人崔立娟公司支付的培训费用，一共是49人，每人3300元，共计人民币161700元，被告人崔立娟为每名参训人员支付了300元的餐费和交通费。因为打了两个电话没打通，之后被告人崔立娟就没打，一想都是某某街道的残疾人，所以被告人崔立娟就让刘某1等人冒名学习了。被告人崔立娟没有将某某5人冒名参加培训的事报给残联，因为都是公主岭的残疾人，所以问被告人崔立娟多少人被告人崔立娟就说是49人。2017年公主岭市残联委托被告人崔立娟培训冒领的五个人培训费用于被告人崔立娟单位交房租了，一年房租是6.2万元钱。
被告人崔立娟有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、收条、谅解书。证明公主岭市残疾人联合会收到被告人崔立娟返还5人的培训费16500元，对于被告人崔立娟在2017年8月份培训中所出现的过错予以谅解、不予追究。
综上，根据上述证据足以认定被告人崔立娟诈骗的犯罪事实。
本院认为，被告人崔立娟虚构事实、隐瞒真相，骗取国家培训费，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人崔立娟犯诈骗罪罪名成立，本院予以采纳。鉴于被告人崔立娟到案后，如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人崔立娟主动退赃并取得谅解，可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条（诈骗罪）、第五十二条及第五十三条（罚金）、第六十七条第三款（坦白）、第七十五条及第七十六条（缓刑），判决如下：
被告人崔立娟犯诈骗罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元（此款已交纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 杨 君
人民陪审员 刘 锐
人民陪审员 闫秋平
二〇一八年七月十七日
书 记 员 刘译蔓