河北省玉田县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）玉民初字第4024号
原告：玉田县虹桥镇丁家庄村村民委员会，住所地：玉田县虹桥镇丁家庄村。
委托代理人：丁志强，男，1966年7月20日生，汉族，农民，住玉田县。特别授权。
委托代理人：李小龙，男，河北宏广律师事务所律师。特别授权。
被告：江保香，女，1969年1月5日生，汉族，农民，住唐山市古冶区。
委托代理人：江宝敏，女，1968年1月1日生，汉族，农民，住玉田县。系被告江保香姐姐。特别授权。
被告：王有存，男，1963年2月5日生，汉族，农民，住玉田县。
委托代理人：孙国文，男，天津正达律师事务所律师。特别授权。
原告玉田县虹桥镇丁家庄村村民委员会与被告江保香、王有存土地承包权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告玉田县虹桥镇丁家庄村村民委员会的委托代理人丁志强、李小龙、被告江保香的委托代理人江宝敏、被告王有存及委托代理人孙国文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告玉田县虹桥镇丁家庄村村民委员会诉称，被告江保香原系原告村村民，系本村村民丁秋立妻子，丁秋立因意外死亡后，被告江保香改嫁给本村被告王有存。被告江保香、王有存因感情不合离婚，被告江保香后改嫁到唐山市古冶区林西镇，并于2008年12月5日将户口迁到唐山市古冶分局林西派出所，户口转成非农业，因其丈夫为工残人员，被告江保香享受其丈夫单位发放的工资。被告江保香在原告处原有承包地3.75亩，根据原告与被告江保香签订的土地承包合同第五条的规定，双方的土地承包合同应解除，并返还给原告承包地。经原告多年催要，被告江保香未返还，现该承包地由被告王有存耕种。另被告江保香继承其夫丁秋立房屋及宅基地，有集体土地0.26亩，经原告催要被告江保香仍未返还。原告认为，二被告占有原告所有的集体土地已没有资格继承耕种、占有，原告要求二被告返还承包地3.75亩并按每年700元支付七年土地承包费18375元；令被告江保香返还其继承丁秋立房屋、宅基地外集体土地0.26亩并按每年700元支付20年土地承包费3640元。
诉讼中，原告变更诉讼请求，原告要求解除与被告江保香订立的土地承包合同；要求二被告返还承包地3.85亩，并支付承包费18375元；返还�基地抵顶的承包地0.1亩，并支付承包费3640元。
为支持其请求，原告玉田县虹桥镇丁家庄村村民委员会向本院提交了如下证据：
1、玉田县虹桥镇人民政府出具的证明1份，证明玉田县虹桥镇丁家庄村经济合作社现已停止行使职权，以前由该经济合作社行使的职权由玉田县虹桥镇丁家庄村村民委员会行使。
2、玉田县土地承包合同书1份，证明1996年1月1日，丁家庄村经济合作社与被告江保香签订土地承包合同1份，约定丁家庄村经济合作社将集体土地2.34亩发包给被告江保香，地名：南下坡，长108米、宽17.36米，标准亩2.34亩，四至为：东至道、西至坑、南至沟、北至丁秋刚。承包期限30年，从1996年1月11日至2026年1月11日止。本合同于2002年9月11日经虹桥镇经营管理站鉴证。（合同其他内容略）
3、死亡注销证明2份，证明被告江保香之子�大贵于1999年10月20日死亡。被告江保香之夫丁秋立于2000年9月12日死亡。
4、玉田县公安局虹桥派出所出具的证明1份，证明玉田县虹桥镇丁家庄村居民江保香于2008年12月5日因结婚将户口迁至河北省唐山市古冶分局林西派出所。
5、照片5张，证明被告江保香继承丁秋立房屋所在位置及被告江保香承包的土地所在位置。
6、玉田县虹桥镇丁家庄村村民委员会第六小队全体村民会议决议复印件1份，证明丁秋立本人及父母、儿子四人已死亡，妻子江保香已改嫁到第一小队并分到土地，但村委会对丁秋立所分包责任田没有取消意思，反将土地转让江保香续签，村民对此事一致反对。
被告江保香辩称，原、被告签订的合同是30年不变的，这也是国家法律明确规定的。签订合同时没有告知江保香外嫁将户口迁走后土地将被收回。另外江保香户�没有转为非农业户口。
被告江保香未向本院提供证据。
被告王有存辩称，原告不具有诉讼主体资格，无权要求二被告返还土地并支付承包费用。丁家庄村经济合作社与被告江保香于1996年1月11日签订的承包合同第五条规定违反了农村土地承包法强制性规定，属无效条款，原告无权依据该条款要求返还土地。被告江保香承包土地是口粮田，按照国家政策是不收取费用的。被告王有存不同意解除合同。
被告王有存向本院提供协议书1份，载明“江保香有农田土地三亩，本人同意给王有存租用。上交江宝香租金计壹万元，期限由2007年至国家变地为止。以此据证，无反悔。立据人江保香王友存2007年九月三日立”。
经审理查明，被告江保香原系玉田县虹桥镇丁家庄村的村民。其与丁秋立登记结婚后生育一子丁大贵。1999年10月20日丁大贵去世。2000年9月12日丁秋立去世。1996年1月11日，原告玉田县虹桥镇丁家庄村村民委员会与被告江保香签订土地承包合同书，双方约定丁家庄村经济合作社将集体土地2.34亩发包给被告江保香，地名：南下坡，长108米、宽17.36米，标准亩2.34亩，四至为：东至道、西至坑、南至沟、北至丁秋刚。承包期限30年，从1996年1月11日至2026年1月11日止。后被告江保香与被告王有存结婚，并共同耕种承包土地，双方因感情不和离婚，2007年9月3日被告江保香将其承包的土地流转给被告王有存耕种至今。2008年12月5日，被告江保香因再婚，将户口迁到唐山市古冶区新林道林西府西里南工房29楼，户主李金英系非农业家庭户。玉田县虹桥镇丁家庄村经济合作社职权现由原告行使。
经本院现场勘查，被告王有存实际占有的承包地面积为长115米、宽22.3米，折合3.85亩。另被告江保香原宅�占地抵顶承包地0.1亩，现该宅基地已转让给原告村居民丁国胜所有。
以上事实，有原、被告当庭陈述及原、被告提供的证据、现场勘查笔录等证据予以证实，本院予以认定。
本院认为，原告玉田县虹桥镇丁庄村经济合作社与被告江保香签订的土地承包合同不违反法律、行政法规的规定，为有效合同。现村经济合作社职能已转由原告行使。被告江保香原家庭成员相继去世，其与原告之间订立合同的家庭成员现为被告江保香一人，其再婚并已将户口迁至唐山市古冶区，成为非农业家庭户，被告江保香已不具有农村集体经济组织成员的身份，不再享有作为基本生活保障的土地承包经营权，原告要求与被告江保香解除合同的诉讼请求，本院予以支持。被告江保香应将承包土地返还原告。被告江保香将承包土地流转给被告王有存的行为侵犯了原告合法权益，故被告江保香、王有存有义务返还原告土地3.85亩。原告要求被告江保香返还曾抵顶承包地的宅基地，基于被告江保香已将宅基地转让，该请求涉及案外人，故本案不作处理。原告要求被告支付承包费，但未提供证据，本院不予支持。被告江保香、王有存主张不应返还土地，理据不足，本院不予采信。依照《中华人民共和国土地管理法》第十条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；……”，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”、第二十六条第三款“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”之规定，判决如下：
一、解除玉田县虹桥镇丁家庄村经济合作社与被告江保香签订的土地承包合同书；
二、被告江保香、王有存返还原告玉田县虹桥镇丁家庄村村民委员会位于南下坡的承包地3.85亩，于本判决生效之日起三十日内履行；
三、驳回原告玉田县虹桥镇丁家庄村村民委员会其他诉讼请求。
案件受理费350元，由原告玉田县虹桥镇丁家庄村村民委员会负担270元、被告江保香、王有存负担80元。此款已由原告预交，被告江保香、王有存于本判决生效之日起三十日内向本院交纳80元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于河北省唐山市中级人民法院，如在上诉期满后�七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 江万军
审 判 员 刘丽颖
人民陪审员 刘瑞玲
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 韩鑫龙