河北省平泉市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0823民初406号
原告：平泉市恒盛燃气有限公司。住所地平泉市平泉镇西坝村。
法定代表人：张明文，经理。
委托诉讼代理人：崔玉强，河北强合律师事务所律师。
被告：平泉市国土资源局。住所地平泉市平泉镇行政中心*楼。
法定代表人：褚宏臣，局长。
委托诉讼代理人：王国和，平泉市国土资源局工作人员。
委托诉讼代理人：赵翠霞，河北榆州律师事务所律师。
原告平泉市恒盛燃气有限公司（以下简称恒盛燃气公司）与被告平泉市国土资源局（以下简称平泉国土局）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年1月18日立案后，依法适用普通程序，于2018年5月30日公开开庭进行了审理。原告恒盛燃气公司的法定代表人张明文及其委托诉讼代理人崔玉强，被告平泉国土局的委托诉讼代理人王国和、赵翠霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告恒盛燃气公司向本院提出诉讼请求：一、要求被告依法赔偿我公司违约金984000.00元，日处千分之一，按60日计算；二、要求被告赔偿我公司投入损失及土地增值损失5000000.00元；三、要求被告赔偿我公司支付的土地出让金的利息损失6480000.00元，从交款日至退还日，按年利率24%计算；四、要求被告赔偿定金3280000.00元；五、诉讼费用由被告负担。开庭时，原告将诉讼请求第二项变更为：要求给付投入损失2239840.00元，其中包括贷款利息690997.00元，土地增值损失暂不主张权利。事实和理由：2015年11月，平泉市公共资源交易中心对位于平泉市平泉镇老杖子村的23524.62平米土地挂牌出让，我公司通过竞价方式以1640万元的价格购买了该宗地块。2015年11月23日，平泉市国土资源局与我公司签订了国有建设用地使用权出让合同，合同第六条约定：出让人在2016年1月29日，将该宗地块交付给受让人；第八条约定：本合同项下的国有建设用地使用权出让价款为16400000.00元；合同第三十七条约定：由于出让人未按时提供出让土地而使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延长一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的千分之一向受让人给付违约金。出让人延期交付土地超过60日经受让人催告后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付出让款的其余部分，受让人并可以请求出让人赔偿损失。合同第三十八条约定：出让人未能按约定交付土地或交付土地未能达到本合同约定条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按规定的条件履行义务，并赔偿延误履行给受让人造成的经济损失。合同签订后我公司按约定将土地出让金1640万元交付给平泉市政府，同时我公司就该地块交纳前期勘测费、设计费、植被恢复费等计200万元。因平泉市国土资源局对涉案宗地的挂牌出让行为有违反法定程序及明显不当的情形，为此，双滦区人民法院及承德市中级人民法院撤销了平泉市国土资源局对该宗地块使用权的出让行为。收到判决书后，我公司多次要求被告尽快退还土地出让金并赔偿损失，但被告以各种理由推拖至2017年7月20日，才将土地出让款退还。另外，被告一直未将涉案土地交付给原告使用已经构成根本违约，其有义务按照合同第三十七条约定承担违约责任。综上，由于被告的违约过错行为给我公司造成严重经济损失，就损失赔偿问题多次与被告协商无果，要求人民法院支持原告的诉讼请求。
被告平泉国土局辩称，根据土地挂牌出让结果，2015年11月23日，平泉市国土局与恒盛燃气公司签订国有建设用地使用权出让合同，合同约定，出让人应于2016年1月29日向受让人交付土地，我局已经按合同约定按现状土地条件交付给受让人，但因受让人未提供契税完税凭证、规划许可证等其他要件，致使该宗地一直未办理建设用地批复。受让人对该宗地块进行了前期勘测、设计等工作，出让人不存在违约，不应支付违约金、赔偿定金、赔偿利息损失，既要求违约金有要求定金，属于重复要求赔偿，且日处千分之一违约金过高。另外，案涉土地的招拍挂行为被撤销，但是要求重新挂牌，本案原告仍可以参加竞买，如果竞买成功，原告已经支付的费用就不必再支付，所以，现在原告要求我局赔偿损失为时过早。
经审理本院认定事实如下：2015年11月13日，原告恒盛燃气公司通过公开竞价，以1640万元竞得平泉镇老杖子村101国道西北侧平-2015-10号地，并于当日签订了挂牌成交确认书。2015年11月23日，出让人平泉国土局与受让人恒盛燃气公司签订“国有建设用地使用权出让合同”，合同第六条约定：出让人同意在2016年1月29日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地为现状土地条件出让；合同第九条约定：本合同项下宗地的定金为328万元，定金抵作土地出让价款；合同第十二条约定：本合同项下宗地用于非工业项目建设，受让人承诺本合同项下宗地的开发投资总额不低于8299万元；合同第十六条约定：受让人同意本合同项下宗地建设项目在2016年10月31日前开工，2019年10月30日前竣工。受让人不能按期开工，应提前30日向出让人提出延建申请，经出让人同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延建期限不得超过一年；合同第三十七条约定：受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延长一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的千分之一向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催告后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可以请求出让人赔偿损失。2015年11月20日，恒盛燃气公司交纳土地出让金320万元，2015年12月14日，恒盛燃气公司交纳土地出让金500万元，2015年12月25日，恒盛燃气公司交纳土地出让金820万元。2015年11月20日，恒盛燃气公司与承德华勘五一四工程勘察设计有限公司签订建设工程勘察合同并出具了勘察报告，恒盛燃气公司支付勘察费5万元；2016年2月19日，恒盛燃气公司与海湾工程有限公司签订建设工程设计合同，恒盛燃气公司支付设计费预付款、设计费进度款各42万元计84万元；2015年11月4日，恒盛燃气公司向平泉县公共资源交易中心支付项目文本费0.05万元；2015年12月17日、22日、2016年7月13日，恒盛燃气公司向平泉县方达测绘队支付项目测绘费、工程测图费计1.4543万元；2017年1月24日，恒盛燃气公司向平泉县林业局支付森林植被恢复费47.058万元；2015年12月28日，恒盛燃气公司向平泉县环境保护局支付环评费用0.122万元；2015年12月10日，恒盛燃气公司与承德晟源环保技术服务有限公司签订技术咨询合同，恒盛燃气公司支付咨询费1.7万元；2016年1月，廊坊市沐泽节能技术咨询服务有限公司编制社会稳定风险分析报告，恒盛燃气公司支付报告费8万元；2016年1月，河北三骐工程项目管理有限公司为恒盛燃气公司编制社会稳定风险评估报告，恒盛燃气公司支付报告费7万元；2015年11月，河北省地球物理勘查院为恒盛燃气公司出具地质灾害危险性评估报告，恒盛燃气公司支付报告费5万元；2015年11月，北京华灵四方投资咨询有限责任公司为恒盛燃气公司编制项目申请报告，恒盛燃气公司支付报告费4.5万元；上述费用一共163.8843万元。2016年2月3日，平泉县发展改革局为恒盛燃气公司核发河北省固定资产投资项目核准证，2016年9月7日，平泉县城乡规划管理综合行政执法局为恒盛燃气公司核发建设用地规划许可证。2016年4月27日，河北省天然气有限责任公司以平泉国土局为被告提起诉讼，要求撤销宗地编号平-2015-10号宗地的招拍挂行为，法院依法追加恒盛燃气公司为第三人参加诉讼，承德市双滦区人民法院经审理认为，平泉国土局实施的挂牌出让涉案宗地的行政行为有违反法定程序及明显不当的情形，于2016年12月20日做出（2016）冀0803行初18号行政判决书，判决撤销平泉国土局对平-2015-10号宗地的国有土地使用权挂牌出让行为，重新作出行政行为。平泉国土局、恒盛燃气公司不服一审判决，向承德市中级人民法院提出上诉，2017年3月7日，承德市中级人民法院以（2017）冀08行终21号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判，终审判决书于2017年3月14日向当事人送达完毕。原告恒盛燃气公司及被告平泉国土局收到承德市中级法院终审判决书后，终止了国有土地使用权出让合同的履行，2017年7月20日，平泉国土局将1640万元土地出让款退还给恒盛燃气公司。
本院认为，被告平泉国土局出让国有土地使用权应该依法定程序、公平公正办理，因被告实施的挂牌出让的行政行为有违反法定程序及明显不当的情形被人民法院撤销，致使已经签订的土地使用权出让合同不能履行，被告平泉国土局应承担违约责任。原告恒盛燃气公司要求按已经交付的土地出让金数额日处千分之一的违约金、计算60日，符合合同约定，不违反相关法律规定，本院应予支持。原、被告双方签订国有土地使用权出让合同后，原告恒盛燃气公司依合同约定，交纳了土地出让金、进行建设项目的审批、设计、评估等工作，支付了相关费用计1638843.00元，是基于签订的土地出让合同而发生的费用，即使原告恒盛燃气公司再次拍得该宗土地，也要基于再次签订的土地出让合同办理有关文件，需要另行交纳费用，所以，原告恒盛燃气公司要求赔偿办理相关审批、设计、评估等支出1638843.00元本院应予支持。原告恒盛燃气公司已经分三次交纳了土地出让金计1640万元，因被告平泉国土局的行为导致合同终止履行，原告要求给付资金被占用期间的利息有其合理性，本院应予支持，但是原告要求按年利率24%计算没有依据，本院酌定按年利率6%计算，依此计算，2015年11月20日交付的320万元资金占用期间的利息为318247.00元（3200000.00×0.06÷365×605），2015年12月14日交纳的500万元资金占用期间的利息为477534.00元（5000000.00×0.06÷365×581），2015年12月25日交纳的820万元资金占用期间的利息为768329.00元（8200000.00×0.06÷365×570），综上，1640万元的资金占用期间的利息计1564110.00元。原被告双方虽然在国有土地使用权出让合同中约定了定金数额，但未约定交付定金的期限，原告恒盛燃气公司并未交纳328万元定金，所以，原告要求双倍返还定金本院不予支持。原告在第二项诉讼请求中要求给付贷款利息690997.00元，因无事实依据，本院不予支持。
综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第九十八条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款的规定，判决如下：
一、被告平泉市国土资源局于本判决生效后10日内，给付原告平泉市恒盛燃气有限公司违约金984000.00元、支付的相关费用1638843.00元、资金占用期间利息1564110.00元，合计4186953.00元。
二、驳回原告平泉市恒盛燃气有限公司其他诉讼请求。
上述有给付内容的，可将给付款汇至承德银行平泉支行，账号50×××16，收款单位平泉市人民法院。也可直接交付本院。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费99703.00元，原告平泉市恒盛燃气有限公司负担67549.00元（已交纳），被告平泉市国土资源局负担32154.00元，限于本判决生效后10日内交纳。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。（同时交纳二审案件受理费99703.00元）。
审判员 纪宪新
审判员 孙国义
审判员 王金明
二〇一八年六月六日
书记员 左雅光
附页：《中华人民共和国合同法》
第九十八条：合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十二条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
第一百一十三条第一款：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十五条：上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审人民法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由。
第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效的中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。