绍兴市柯桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0603民初7137、7141号
原告（被告）：绍兴漓铁隧道有限公司，住所地绍兴市柯桥区漓渚铁矿东矿，统一社会信用代码91330621726616349W。
法定代表人：袁云定，系公司执行董事。
委托诉讼代理人：俞卫东，系公司员工。
委托诉讼代理人：金国海，绍兴市三农法律服务所法律工作者。
被告（原告）：罗灯勇，男，1972年4月14日出生，汉族，住贵州省习水县。
委托诉讼代理人：黄亚飞、孙奇峰，北京汉鼎联合（绍兴）律师事务所律师。
原告（被告）绍兴漓铁隧道有限公司（以下简称漓铁公司）诉被告（原告）罗灯勇劳动争议纠纷二案，本院于2016年7月15日、2016年7月16日分别立案受理后，依法适用简易程序，二次公开开庭进行了合并审理，原告（被告）漓铁公司的委托代理人俞卫东（第一次）、金国海，被告（原告）罗灯勇的委托诉讼代理人孙奇峰均到庭参加诉讼。诉讼中，双方当事人申请庭外和解，后和解未成。本案现已审理终结。
原告（被告）漓铁公司诉（辩）称：原、被告确有多年的劳动合同关系，但双方书面约定的劳动合同期到2015年12月31日终止，漓铁公司属于建筑行业性质的企业，工作地点随项目的落实和完工而变动，且客观上漓铁公司由于受全国经济萧条的大气候影响已经于2015年9月28日停产，罗灯勇又不愿意到其他工作点工作，所以双方劳动合同到2015年12月31日终止。漓铁公司已依法付清罗灯勇的所有劳动报酬，罗灯勇现要求支付基本生活费及解除劳动合同经济补偿金等没有事实和法律依据，劳动仲裁部门的裁决缺乏事实依据。现起诉要求判令原、被告的劳动合同关系至2015年12月31日终止；漓铁公司无须支付罗灯勇基本生活费、解除劳动合同经济补偿金。
被告（原告）罗灯勇辩（诉）称：一、裁决书认定经济补偿金数额事实不清，适用法律错误。1、关于认定经济补偿金的月平均工资标准。依据原被告解除劳动合同之日起之前12个月，剔除非正常生产期间的工资发放，即2014年10月至2015年9月的发放工资计算平均工资，应当加上各月罗灯勇个人缴纳社保部分（依次为3372元、1847.2元、3957.34元、3960.34元、2300元、4900.34元、2930元、2960元、2757.60元、2754.60元、2754.60元、2754.60元、2757元）以及对应的高温津贴（225元×4个月=900元），故平均工资应为3179元，裁定书认定平均工资为2788.68元事实认定错误。2、关于认定经济补偿金的年限。根据浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于印发《关于审理劳动争议案件若干问题的意见（试行）》的通知第四十三条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（以下简称解释一）第十五条规定，漓铁公司应当就《劳动合同法》实施之前的工作年限支付经济补偿金，计算规则可以参见《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》“用人单位应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。”故裁定书认定解除劳动合同的经济补偿金年限应从2008年1月1日《劳动合同法》实施之日起算，仅计算8.5个月事实认定不清，适用法律错误。二、裁决书认定高温津贴超过仲裁时效适用法律错误。根据《国家统计局关于工资总额组成的规定》第四条规定：“工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。”以及第八条的规定：“津贴和补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的补贴。”《防暑降温措施管理办法》第十七条规定：“劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。”故高温津贴应当属于工资的一部分，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制：但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”故高温津贴主张未超过诉讼时效。并且罗灯勇的工作为爆破，从事露天岗位工作，被告没有采取有效措施将作业场所温度降低到33℃以下的情况，属于高温作业，被告应当补足发放2003年至2015年的高温津贴。综上，劳动争议仲裁委员会虽然裁决漓铁公司支付拖欠的工资，但就经济补偿金、高温津贴的计算认定不清，现起诉要求判令解除漓铁公司与罗灯勇的劳动关系；漓铁公司向罗灯勇补足2015年9月至2016年4月期间工资21510.60元；漓铁公司支付罗灯勇经济补偿金41327元；漓铁公司支付自2013年至2015年的高温费共计10800元。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.罗灯勇有无旷工的事实。罗灯勇主张其到福建项目部后，漓铁公司未安排工作，工程仍属于停工状态，故回到绍兴，并没有旷工；漓铁公司认为原告旷工15天以上，并提交中国移动通信客户清单、短信截图予以证明，罗灯勇对中国移动通信客户清单的真实性无异议，但对关联性有异议，认为该证据只能证明漓铁公司给罗灯勇发送通知短信，无法证明罗灯勇确实已经收到或者知晓，且无法证明漓铁公司具有单方解除劳动合同的法定事实；短信截图的真实性由法院审核，漓铁公司诉称发短信给罗灯勇，该情况在仲裁阶段已经提及，但罗灯勇并没有收到这些内容，且短信内容是其单方发送，没有任何回复，无法达到证明目的，与本案没有关联性。本院认为罗灯勇对该中国移动通信客户清单的真实性无异议，故对该证据的真实性本院予以确认，结合2016年5月7日的短信截图可以证明漓铁公司于2016年5月7日11时08分向罗灯勇发送短信的事实。对2016年4月25日、4月26日的短信截图，因漓铁公司未能提供其他证据佐证已经发送的事实，且2016年4月25日短信函件截图认为罗灯勇自2016年4月17日到福建马坑项目部报道后拒绝工作，累计旷工已到8天的事实亦未有其他证据予以印证，故对该证据的证明力本院不予确认。2.漓铁公司提交的漓隧字（2015）第2号文件，未有工会确认或职工代表签名的制度制定依据，对其真实性、合法性均无法认定，难以作为法院裁判的依据，故对其证明力本院不予确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：罗灯勇于2003年6月进入漓铁公司处从事爆破工作，2014年1月1日双方签订劳动合同一份，约定期限为2014年1月1日至2015年12月31日，工资实行基本工资和绩效工资相结合的内部工资分配办法，罗灯勇的基本工资确定为每月700元，以后根据内部工资分配办法调整其工资；绩效工资根据工作业绩、劳动成果和实际贡献按照内部分配办法考核确定。漓铁公司于2015年9月28日起停工停产。2016年4月11日漓铁公司通知罗灯勇到福建马坑项目部工作。漓铁公司为罗灯勇缴纳了2013年8月至2016年4月的社会保险费。2016年5月5日，罗灯勇为本案争议向绍兴市柯桥区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委经审理后作出绍柯劳仲案字[2016]第413号仲裁裁决书，裁决：一、双方于2016年5月5日起解除劳动合同关系；二、漓铁公司支付给罗灯勇2015年10月至2016年4月补足工资（基本生活费）4804元、解除劳动关系经济补偿金23703.78元、2015年度高温津贴720元，合计29227.78元，此款于本裁决生效之日立即付清。三、驳回罗灯勇的其他仲裁请求。现漓铁公司与罗灯勇均对该裁决不服，向本院提起诉讼，遂成讼。
本院认为，依法保护劳动者和用人单位的合法权益，构建发展和谐稳定的劳动关系。因劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当合并审理，双方当事人互为原告和被告，现罗灯勇与漓铁公司均对绍兴市柯桥区劳动人事争议仲裁委员会出具的绍柯劳仲案字[2016]第413号仲裁裁决书不服，向本院提起诉讼，故本院合并审理。围绕漓铁公司与罗灯勇的诉请、辩称，本案争议焦点有四，本院对此逐一评述如下：
争议焦点一，漓铁公司有无拖欠罗灯勇工资。罗灯勇与漓铁公司对于罗灯勇所在漓铁东矿于2015年9月28日起停工停产的事实无异议，故罗灯勇在2015年9月已向漓铁公司提供正常劳动的事实本院予以确认，现漓铁公司向罗灯勇发放2015年9月工资1579.90元，该工资金额未低于劳动合同约定的工资，也未低于最低工资标准，且罗灯勇亦无充分有效的证据证明漓铁公司存在克扣工资的情形，故对于罗灯勇主张补足2015年9月工资的请求，本院不予支持。自2015年10月起的工资标准，本院认为《工资支付暂行条例》第十二条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”本案罗灯勇所在漓铁公司项目部非因罗灯勇的原因实际于2015年9月停工，且停工已超过一个工资支付周期，故罗灯勇主张按照正常生产期间的工资水平予以补足，本院不予支持。现根据浙江省的相关规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业期间超过一个工资支付周期，劳动者未提供正常劳动，企业需支付给劳动者基本生活费，基本生活费的标准为当地企业职工最低工资标准的80%，基本生活费包括职工个人交纳的养老保险、失业保险、医疗保险等费用。现罗灯勇并无充分有效的证据证明其尚在提供正常劳动，故在停工期间漓铁公司应当按照规定发放基本生活费至双方劳动关系解除之日，结合罗灯勇诉请，即漓铁公司应当支付罗灯勇2015年10月至2016年4月的基本生活费9144元[（1470元/月×1个月+1660元/月×6个月）×80%]。现漓铁公司已支付罗灯勇2015年10月至2016年4月的基本生活费2968.70元，代扣代缴个人社会保险费用1371.30元，两项合计4340元，故漓铁公司应当补足原告罗灯勇基本生活费4804元（9074.67元-5055.80元）。漓铁公司认为2015年9月至2016年4月代扣社保费用为5914.70元，但未能提供充分有效的证据予以证明，故该主张本院不予支持。
争议焦点二，罗灯勇与漓铁公司解除劳动关系的时间。罗灯勇以漓铁公司未足额支付工资为由主张双方劳动关系自其提起仲裁之日即2016年5月5日起解除；漓铁公司辩称双方的劳动合同关系已经于2015年12月31日期满终止，但与其庭审中陈述其于2016年4月行使劳动合同解除权存有不一致，故对于辩称双方劳动关系已于2015年12月31日期满终止，本院不予采信。现漓铁公司未及时足额支付工资的事实清楚，罗灯勇据此于2016年5月25日以劳动仲裁的方式提出解除劳动合同并无不当，且之后原、被告双方均未继续履行劳动合同内容，故本院确认双方的劳动合同关系自2016年5月5日起解除。
争议焦点三，漓铁公司应否支付经济补偿金。罗灯勇主张其基于漓铁公司未及时足额支付劳动报酬而解除劳动合同，漓铁公司应当支付经济补偿金，漓铁公司对此不予认可，本院认为在2015年11月至2016年4月期间，漓铁公司虽向罗灯勇发放基本生活费，但明显存在未及时足额支付的情形，罗灯勇据此主张经济补偿金，本院予以支持。经济补偿按劳动者的工作年限确定，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿，劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。现。罗灯勇主张以其实际工作年限予以计算，本院认为《劳动合同法》自2008年1月1日起施行，罗灯勇要求漓铁公司支付经济补偿金之情形不符合《劳动合同法》实施之前的相关规定，故对于经济补偿金的计算年限自2008年1月1日起计算，故漓铁公司应补偿罗灯勇8.5个月工资。而经济补偿标准中的月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资，包括计时工资或者计件工资、津贴和补贴等货币性收入，现罗灯勇剔除非正常生产期间的平均工资为2788.69元，故漓铁公司应支付罗灯勇经济补偿金23703.78元（2788.69元/月×8.5个月）。
争议焦点四，被告应否支付高温津贴。本院认为浙劳社劳薪[2007]99号文件系政府指导性文件，对于高温补贴，企业有发放与否的自主权，本院不予强制，故罗灯勇主张高温补贴，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：
一、绍兴漓铁隧道有限公司与罗灯勇自2016年5月5日起解除劳动关系；
二、绍兴漓铁隧道有限公司应支付罗灯勇2015年10月至2016年4月的补足基本生活费4804元、经济补偿金23703.78元，合计28507.78元，款限于本判决生效之日起十日内履行完毕；
三、驳回绍兴漓铁隧道有限公司的诉讼请求；
四、驳回罗灯勇的其他诉讼请求。
如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，负有金钱给付义务的当事人应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
两案案件受理费20元（缓缴），减半收取10元，由绍兴漓铁隧道有限公司负担，限于本判决书生效之日起七日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。
审判员 傅国兰
二〇一六年十二月十二日
书记员 徐春燕
附：相关法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十条第一款用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。