河南省上蔡县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫1722行初136号
原告李军，女，汉族，1976年9月15日出生，住遂平县。
原告徐镜航，男，汉族，2014年2月14日出生，住址同上。
法定代理人李军，女，汉族，1976年9月15日出生，住遂平县，系原告徐镜航之母。
委托代理人王辉，河南文苑律师事务所律师。
被告遂平县人力资源和社会保障局。
法定代表人魏富良，局长。
委托代理人张志全，遂平县人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人李红伟，遂平县人民政府法制办工作人员。
第三人遂平县花庄镇初级中学。
法定代表人刘海滨，校长。
原告李军、徐镜航不服被告遂平县人力资源和社会保障局工伤认定一案，向遂平县人民法院提起行政诉讼。遂平县人民法院将该案移送驻马店市中级人民法院指定管辖，驻马店市中级人民法院指定上蔡县人民法院管辖。本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。本案审理过程中，原告变更本案的第三人为遂平县花庄镇初级中学。原告李军及其委托代理人王辉，被告遂平县人力资源和社会保障局委托代理人张志全、李红伟，第三人法定代表人刘海滨均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告遂平县人力资源和社会保障局于2018年4月2日作出遂人社工伤不认字[2017]118号遂平县不予认定工伤决定书，该决定书载明：申请人李军（徐军家属）；职工姓名：徐军，性别：男，出生年月：1976年10月20日，身份证号码：，用人单位：遂平县花庄镇中心学校;工作岗位：教师。2018年1月5日受理李军（徐军妻子）的工伤认定申请后，我局根据提交的材料调查核实情况如下：调查情况与认定意见:2017年12月2日（星期六）早6点40分左右，徐军驾驶小型轿车行驶到遂景公路索店路口时，先与一辆电动自行车相撞后，又与一辆轮式拖拉机发生交通事故，经医院抢救，大约7点50分左右，宣告抢救无效死亡。道路交通事故责任认定书责任划分：徐军负事故同等责任。2018年1月5日我局受理了其家属李军提交的工伤认定申请后，因需要补正有关材料，于2018年1月16日下发了《工伤认定中止通知书》和《工伤认定补正材料通知书》，之后我局工伤认定小组对此进行了调查，认为李军提供的材料及我局所调查的材料，不足以证明徐军是在因公外出期间，由于工作原因受到伤害的。根据《工伤保险条例》第十四条第五项的规定，现决定对徐军的死亡不予认定工伤。如对本工伤认定决定不服，可自接到本决定书之日起60日向遂平县人民政府法制办或驻马店市人力资源和社会保障局申请行政复议，或者在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
原告诉称，徐军系第三人遂平县花庄镇初级中学的教师，2017年12月1日第三人遂平县花庄镇初级中学校长安排徐军第二天到遂平县城区为学校制作均衡教育宣传版面。2017年12月2日徐军根据学校的工作安排到遂平县路途中遭遇车祸死亡。针对该事故遂平县教育体育局作出《关于徐军同志申请工伤认定的调查情况》，其结论为徐军因公死亡。2018年1月5日原告向被告遂平县人力资源和社会保障局申请工伤认定，2018年4月2日被告作出遂人社工伤不认字[2017]118号不予认定工伤决定书。原告认为，被告作出的该不予认定工伤决定书事实不清，请依法确认被告作出的该不予认定工伤决定书违法，庭审中，原告变更诉讼请求为撤销该不予认定工伤决定书。
原告提供了如下证据：1、遂人社工伤不认字[2017]118号不予认定工伤决定书；2、道路交通事故认定书；3、徐镜航户口薄复印件；4、李军的结婚证复印件；5、遂平县教育体育局关于徐军同志申请工伤认定的调查情况；6、2018年5月9日遂平县教体委、遂平县花庄镇初级中学共同出具关于徐军同志车祸身亡的情况说明；7、徐军的火化证、死亡医学证明书、遂平县公安局尸检鉴定；8、徐军的教师资格证；9、花庄镇初级中学教职工信息表一份。
被告辩称，一、2018年4月2日，被告作出遂人社工伤不认字[2017]118号不予认定工伤决定书，对徐军不予认定为工伤，事实清楚，符合法律规定，应依法驳回原告的诉讼请求。徐军，男，1976年10月20日出生，系遂平县花庄镇初级中学教师。2017年12月2日(星期六)早上6点40分左右，徐军驾驶豫Ｑ×××××小型轿车沿遂景公路由西向东行驶到遂景公路索店路口时，与同向行驶的电动自行车相撞，后又与相对方向行驶的拖拉机相撞，造成徐军死亡，他人受伤，车辆受损的交通事故。此交通事故经遂平县公安局交通警察大队认定：徐军负此事故的同等责任，电动自行车及拖拉机驾驶人共同承担此事故的同等责任。徐军死亡后，李军(徐军之妻)于2017年12月向被告提出对徐军进行工伤认定。2018年1月5日，被告受理了原告李军提交的工伤认定申请，经过对申请人李军提供的证据进行调查核实，不能证明徐军是在因公外出期间，由于工作的原因受到的事故伤害，也不能证明徐军是在上、下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害。徐军因交通事故死亡，不符合《工伤保险条例》第14条应当认定为工伤的任何一种情形。被告作出的不予认定工伤决定，事实清楚，适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。二、被告作出的遂人社工伤不认字[2017]118号不予认定工伤决定书，合法有效。原告诉请确认被告作出的遂人社工伤不认字[2017]118号遂平县不予认定工伤决定书违法，并要求判令对徐军发生的死亡事故认定为工伤。原告的诉请没有事实和法律依据，不符合《行政诉讼法》规定的人民法院判决确认行政行为违法的情形，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告遂平县人力资源和社会保障局在举证期限内提供了作出行政行为的证据有：1、工伤认定申请表；2、申请人李军及职工徐军的身份证及户口薄复印件；3、工伤认定申请受理通知书、送达回证；4、工伤认定补正材料通知书、送达回证及工伤认定中止通知书、送达回证；5、道路交通事故认定书；6、接诊电话记录、仁安医院诊断证明书、仁安医院病历、居民死亡医学证明；7、2017年12月2日早晨李军的通话详单；8、刘海滨的证言及身份证复印件；9、臧中显证言及身份证复印件；10、事业单位法人证书；11、2017年12月7日申新化的调查笔录；12、2017年12月8日李军的调查笔录；13、2018年3月28日刘海滨的调查笔录；14、2018年3月28日臧中显的调查笔录；15、2018年3月28日杨青林的调查笔录；16、2018年3月28日李永山的调查笔录；17、2018年3月29日刘海滨的调查笔录；18、花庄镇中包村教职工基本信息；19、2017年12月2日早晨6点23分视频监控截屏2张；20、电脑截屏二份。21、[2017]118号不予认定工伤决定书及送达回证。
被告提供的法律有：《工伤保险条例》及《工伤认定办法》。
第三人述称，2017年12月1日下午，遂平县花庄镇初级中学校长刘海滨安排徐军于2017年12月2日合适时间赴遂平到文印部设计制作班级文化标语，徐军当即接受。2017年12月2日早晨，徐军同志开私家车赴遂平途中遭遇严重车祸，经抢救无效身亡。出事地点在遂景公路索店路口，出事时间为2017年12月2日早晨6点40分左右。事故发生后，遂平县教体局根据学校及徐军妻子李军的反映，及时派教体局相关人员赴花庄镇初级中学找相关证人调查取证，依据证人证言，学校认为，徐军同志车祸负有一定责任。理由有两点：一、依据上级和花庄镇中心学校、花庄镇初级中学工作布置，徐军同志为学校派花庄镇长寺村扶贫工作网格员，2017年12月2日上午九点前需进村开展扶贫政策宣传工作;二、花庄镇初级中学安排徐军同志于周六合适时间赶赴遂平县设计制作班级文化标语。综上，请法院查明事实依法作出公正判决。
第三人未提供证据。
经庭审质证，本院对本案证据作如下认定：
被告提供的证据及原告提供的证据的真实性本院予以采信。被告提供的法律、法规，本院予以采用。
经审理查明，原告李军之夫、徐镜航之父徐军系第三人遂平县花庄镇初级中学的教师。2017年12月2日早晨，徐军驾驶豫Ｑ×××××小型轿车沿遂景公路由西向东行驶到遂景公路索店路口时，与同向行驶的电动自行车相撞，后又与相对方向行驶的豫17-121**号拖拉机相撞，造成徐军死亡的后果。事故发生后，遂平县公安局交通管理大队于2017年12月17日作出遂公交认字[2017]第12021号道路交通事故认定书，该道路交通事故责任认定书载明：徐军负此事故的同等责任，电动自行车及拖拉机驾驶人共同承担此事故的同等责任。2018年1月5日李军对徐军的死亡向被告遂平县人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告于2018年4月2日作出遂人社工伤不认字[2017]118号遂平县不予认定工伤决定书，对徐军的死亡不予认定工伤。原告对该不予认定工伤决定书不服，向法院提起诉讼。
另查明，2018年1月18日遂平县教育体育局作出关于徐军同志申请工伤认定的调查情况，该调查情况载明徐军系受花庄镇初级中学校长刘海滨安排到遂平县城制作均衡版面路途中发生交通事故。2018年5月9日遂平县花庄镇初级中学出具关于徐军同志车祸身亡的情况说明，该情况说明载明：徐军系为赴遂平制作班级文化标语途中遭遇车祸。
本院认为，本案原、被告提供的证据均能证明徐军是受校长刘海滨的安排到遂平县城制作版面途中发生的交通事故。被告在没有其他证据推翻该证据的情况下，其作出遂人社工伤不认字[2017]118号遂平县不予认定工伤决定书，属于事实不清，原告请求撤销，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告遂平县人力资源和社会保障局于2018年4月2日作出的遂人社工伤不认字[2017]118号不予认定工伤决定书。
案件受理费50元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 黄新军
人民陪审员 娄三性
人民陪审员 宋天宝
二〇一八年七月十七日
书 记 员 谢亚兰