四川省古蔺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0525刑初110号
公诉机关古蔺县人民检察院。
被告人杨某某，男，1967年3月16日出生于四川省泸县，�族，大学文化，户籍所在地四川省江阳区，现住四川省龙马潭区。因涉嫌犯受贿罪，于2015年12月24日被泸州市纪委移送至泸州市人民检察院，泸州市人民检察院于同日指定古蔺县人民检察院管辖。经古蔺县人民检察院决定，于2015年12月25日被古蔺县公安局刑事拘留，经泸州市人民检察院决定，2016年1月6日被执行逮捕。现羁押于古蔺县看守所。
辩护人李强，四川五月花律师事务所律师。
辩护人冉雯霞，四川滨河律师事务所律师。
古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉〔2016〕103号起诉书指控被告人杨某某犯受贿罪一案，于2016年6月1日向本院提起公诉。经泸州市中级人民法院指定，本案由本院管辖。本院受理后依法立案，适用普通程序，公开开庭审理了本案。古蔺县人民检察院指派检察员朱华出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人李强、冉�霞到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
古蔺县人民检察院指控，1、2009年，四川城环建筑工程有限公司股东冯清明告知被告人杨某某，其准备参加张坝景区农民征地安置房工程招投标。2010年11月，四川城环建筑工程有限公司以四川亚泰建设有限公司的名义顺利中标泸州市江阳区张坝景区农村征地安置房工程。后，时任泸州市江阳区副区长、张坝景区开发建设指挥部指挥长杨某某利用其负责张坝景区开发建设全面工作的职务便利，在安置房工程款拨付等方面为冯清明的公司提供帮助。期间，2010年、2011年和2012年的春节前，杨某某在其居住的泸州市龙马潭区蓝色空间小区后门处，分别收受冯清明现金人民币30万元、50万元、30万元。
2014年初，相关部门开始调查张坝景区开发建设项目中的经济问题，并查处相关国家工作人�。2014年5月，杨某某将其收受的110万元退还冯清明。
2、2010年，泸州金信房地产开发有限公司（下称金信公司）承建了泸州市江阳区江南轻工业集中发展区配套商住区一级土地整理项目。2012年，时任江阳区副区长、泸州轻工业园区管委会主任杨某某，利用其分管征地拆迁的职务便利，为金信公司协调处理该项目中拆迁户阻扰施工等问题。2013年春节期间，杨某某在其泸州市江阳区政府的办公室内，收受金信公司法定代表人唐承金人民币5万元。
2015年9月，杨某某在接受泸州市纪委调查期间，主动交待了办案机关尚未掌握的上述罪行。
案发后，冯清明持有的涉案款110万元由本院暂扣；杨某某的亲属代其主动退缴涉案款5万元。
公诉机关认为，被告人杨某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿�追究其刑事责任。同时提出被告人杨某某具有自首情节且积极退赃，提请本院依法判处。
被告人杨某某对指控事实无异议并自愿认罪。
被告人杨某某的辩护人提出如下辩护意见：1、杨某某涉案金额为115万元，属于数额巨大，对应的刑期为3年；2、杨某某具有自首，主动退还和积极退赃，其收受财物后始终正常履职，并未利用职务之便提供法外帮助，认罪、悔罪态度好，无前科等法定和酌定从轻、减轻处罚情节，且不具有任何加重处罚的情节；3、杨某某亲属愿意缴纳罚金，请法庭充分考虑其家庭情况，对被告人杨某某减轻处罚，宣告3年以内有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，1、2009年，四川城环建筑工程有限公司股东冯清明告知被告人杨某某，其准备参加张坝景区农民征地安置房工程招投标。2010年11月，四川城环建筑工程有限公司以�川亚泰建设有限公司的名义顺利中标泸州市江阳区张坝景区农村征地安置房工程。后，时任泸州市江阳区副区长、张坝景区开发建设指挥部指挥长杨某某利用其负责张坝景区开发建设全面工作的职务便利，在安置房工程款拨付等方面为冯清明的公司提供帮助。期间，2010年、2011年和2012年的春节前，杨某某在其居住的小区后门处，分别收受冯清明现金人民币30万元、50万元、30万元。
2014年初，相关部门开始调查张坝景区开发建设项目中的经济问题，并查处相关国家工作人员。2014年5月，杨某某将其收受的110万元退还冯清明。
2、2010年，泸州金信房地产开发有限公司（下称金信公司）承建了泸州市江阳区江南轻工业集中发展区配套商住区一级土地整理项目。2012年，时任江阳区副区长、泸州轻工业园区管委会主任杨某某，利用其分管征地拆迁的职务便利，为金信公司协调处理该项目中拆迁户阻扰施工等问题。2013年春节期间，杨某某在其泸州市江阳区政府的办公室内，收受金信公司法定代表人唐承金人民币5万元。
2015年9月，杨某某在接受泸州市纪委调查期间，主动交待了办案机关尚未掌握的上述罪行。案发后，冯清明将持有的涉案款110万元交由古蔺县人民检察院暂扣；杨某某的亲属代其主动退缴涉案款5万元。
上述事实，被告人杨某某在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关当庭出示并经质证的下列证据予以证实：
1、关于杨某某涉嫌受贿案件的批复，泸州市人民检察院及泸州市中级人民法院指定管辖决定书，古蔺县人民检察院立案决定书，对被告人采取强制措施的相关法律文书，权利义务告知书，证实本案案件来源、程序合法和对被告人采取强制措施的情况。
2、户籍�明、聘用干部审批表、吸收录用干部审批表、干部任免审批表、公务员登记表、公务员奖励审批表、干部年度考核登记表，证实被告人杨某某的身份情况。杨某某于1990年开始担任国家机关工作人员，2007年担任泸州市江阳区政府副区长，2011年1月开始担任中共江阳区区委常委、区政府副区长，2015年3月，担任泸州市住建局副局长。
3、提取笔录、江阳区委办关于调整张坝景区领导组的通知、江阳区关于调整张坝景区开发建设指挥部的通知，证实杨某某自2010年3月担任张坝桂圆林风景区开发建设领导组副组长，兼任领导组办公室主任；2010年4月担任张坝景区开发建设指挥部指挥长；2012年3月，余纯炼接任指挥长一职。
4、提取笔录、四川城环建筑工程公司基本材料、四川城环建筑工程公司章程及相关资料、四川亚泰建设有限公司营业执照、中标通知书�建设工程施工合同、四川亚泰建设有限公司内部承包协议、劳动合同书，证实冯清明系城环建筑公司股东，城环公司以亚泰公司名义中标张坝桂圆林项目安置房建设工程。
5、提取笔录、四川亚泰建设有限公司划款书证、张坝景区开发建设指挥部会计凭证，证实经杨某某签字同意后，泸州市江阳区国资公司向亚泰公司支付张坝农民征地安置房工程资金，亚泰公司再相应支付给城环公司的情况，其中包含2010年12月3日，经杨某某签字后划拔2400万元的工程备料款；2010年12月22日，划拔5000万；2011年4月1日划拔1700万；2011年5月4日拨付1850万等。
6、余纯炼案立案决定书、对余纯炼采取强制措施的法律文书、杨文革调查笔录，证实原泸州市江阳区副区长、张坝桂圆林项目建设指挥部指挥长余纯炼因收受四川城环建筑公司经理杨文革贿赂（请托事项系张坝景区�置房建设工程款拨付）于2014年3月5日被泸州市人民检察院立案查处。
7、调取证据通知书、四川省交通厅高速公路监控结算中心关于“川EXXX**”车辆通行记录的说明及车辆路网通行记录、机动车驾驶证、行驶证，证实2014年5月5日20时41分至22时32分，该车有泸州到合江的通行记录。川EXXX**的车主为秦申山。
8、提取复印笔录、江阳区关于杨某某工作分工安排、江南轻工业园区管委会成立通知、调整管委会领导班子分工的通知、江阳区政府文件，证实2008年，江阳区委决定成立泸州市江南轻工业园区管委会，杨某某任管委会副主任。2009年，杨某某协助江南轻工业园区管委会主任工作，分管管委会征地拆迁部和项目建设部工作。2011年1月30日，中共泸州市江阳区委办公室发文，杨某某负责国土等工作，分管泸州轻工业园区。2012年，杨某某任管委会主任，负责管委会全面工作，分管征地拆迁部等。杨某某于2012年分管全区征地拆迁工作。
9、调取证据通知书、泸州市公共交通公司和金信房地产开发有限公司的营业执照、投资协议书、泸州金信房地产开发有限公司的工商登记材料，证实泸州市金信房地产开发有限公司于2010年4月29日与泸州市轻工业集中发展区管理委员会签约，承建了未来大道等项目。2012年-2014年唐承金系金信公司法定代表人。
10、证人冯清明、李义容、邓朝霞、杨文革、欧良琴、朱荣、秦申山、唐承金、吕先、王晋琳的证言，被告人杨某某的供述及手书材料，证实杨某某犯受贿罪的事实。
11、杨某某在泸州市纪委审查期间的表现情况、泸州市纪委案件移送函、交接清单、杨某某的调查笔录，证实泸州市纪委根据省委巡视组交办的杨某某在轻工业借款给泸州市河姆渡公司的过程中，可能存在违纪违法线索，对杨某某进行调查。期间，杨某某主动交待了办案机关未掌握的，收受冯清明、唐承金贿赂的问题。2015年12月21日决定移送泸州市检察院办理。同年12月24日，泸州市检察院接收该案，将杨某某从泸州市法纪教育中心带走进行调查。其间，2015年12月22日，泸州市检察院侦查人员提前介入对杨某某进行了询问，杨某某如实供述了收受冯清明、唐承金贿赂的犯罪事实。
12、扣押决定书、扣押清单和缴款书收据，证实古蔺县人民检察院依法暂扣冯清明涉案款110万元，杨某某亲属赵恒菊代其退缴涉案款5万元。
上述证据经庭审质证，符合证据的三性，本院予以确认。
对辩护人提出的被告人杨某某主动退还和积极退赃，其收受财物后始终正常履职，并未利用职务之便提供法外帮助的辩护意见。公诉机关认为，被告人杨某�正当履职的行为不影响受贿罪的认定，即使是正当履职，也不能收受钱财。杨某某退还冯清明110万元是基于复杂的主观心理，既有个人悔罪、心理不安，也有相关部门查处的害怕，虽然从2012年就开始表示要退还贿赂款，但实际退还是在2014年，期间仍在继续收受贿赂款，且杨某某主观是明知冯清明有请求事项而收受钱款的，符合受贿罪的构成要件。本院认为，被告人杨某某是明知行贿人有具体请托事项，在客观上形成了以权换利的约定，表示国家工作人员的职务行为是可以收买的，这本身就使职务行为的不可收买性受到了侵犯，侵犯了国家机关工作人员职务行为的廉洁性。贿赂的本质在于是与国家工作人员的职务有关的、作为不正当报酬的利益，因为行为人具有某种职务，他人才向其提供贿赂，是国家工作人员在实施职务行为时不应当索取或者收受利益却索取、收�了这种利益。本案中，正是因为被告人杨某某职务上的管理职能，冯清明、唐承金才会送钱给杨某某。对被告人在案发前退还冯清明110万元的事实，因不属于及时退还的情形，不影响受贿罪的认定，但量刑时应综合予以考虑。
本院认为，被告人杨某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，应予刑事处罚。公诉机关指控本案的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人杨某某在接受调查期间主动交代了办案机关尚未掌握的犯罪事实，系自首，可以对其从轻或者减轻处罚。被告人杨某某系初犯，且积极退赃，认罪、悔罪态度好，可以对其酌情从轻处罚。对被告人的辩护人提出其具有自首情节，认罪、悔罪态度好，系初犯、偶犯，且积极退赃的辩护意见，与查明事实相符，予以采纳。对其提出的其余辩护意见，与查明事实不相符，不予采纳。综合本案事实、情节，结合被告人杨某某的认罪态度和悔罪表现，本院决定对被告人杨某某从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条，第六十七条，第六十四条，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币30万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人杨某某的刑期自2015年12月24日起至2019年6月23日止；罚金限于本判决生效后10日内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人杨某某违法所得人民币115万元予以追缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 方
代理审判员 刘 洋
人民陪审员 熊治林
二〇一六年八月九日
书 记 员 王叶玲
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可�从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时�还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第�条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关�的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上�期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。