河北省唐山市路南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0202刑初171号
公诉机关唐山市路南区人民检察院。
被告人张绍东，男，1963年12月14日出生，汉族，大学本�文化，中共党员，作案时系唐山市丰润区科学技术局副局长兼唐山市丰润区防震减灾办公室主任，案发时系唐山市丰润区防震减灾办公室主任。户籍所在地河北省唐山市，现住址河北省唐山市。因涉嫌犯受贿罪，2017年4月29日被唐山市公安局路南分局指定居所监视居住，同年5月5日被唐山市公安局路南分局刑事拘留，5月12日被逮捕。
辩护人刘敬东，河北耕涛律师事务所律师。
唐山市路南区人民检察院以唐南检刑诉〔2017〕117号起诉书指控被告人张绍东涉嫌犯受贿罪于2017年10月11日向本院提起公诉。本院按照唐山市中级人民法院指定管辖决定书，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐山市路南区人民检察院指派检察员曹源出庭支持公诉，被告人张绍东及其辩护律师刘敬东到庭参加了诉讼。现已审理终结。
唐山市路南区人民检察院指控，被告人张绍东在任唐山市丰润区防震减灾办公室主任期间，唐山方达地质评估有限公司总经理马晓艳为了在丰润区防震减灾办公室审核地质评估报告出具抗震设防审批意见书过程中和介绍业务中获得被告人张绍东相应的照顾，2011年到2013年三年间，先后多次通过唐山市丰润区防震减灾办公室的郑丽芳送给被告人张绍东钱款，马晓艳累计给郑丽芳现金人民币51万元，郑丽芳个人留下25万元后，将其余的26万元给了被告人张绍东，被告人张绍东从26万元中拿出了9万元分给郑丽芳，最终郑丽芳个人得到34万元，被告人张绍东得到17万元。被告人张绍东利用担任唐山市丰润区防震减灾办公室主任的职务便利，以借为名，2014年6、7月份向请托人唐山方达地质评估有限公司总经理�晓艳借款15万元整，事后无偿还借款的意思表示并据为己有。
公诉机关当庭出示了相关证据，认为被告人张绍东身为国家工作人员，利用职务上的便利，接受请托人的请托，为请托人提供帮助，并多次收取好处费，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人张绍东对公诉机关指控的罪名无异议，其认罪、悔罪。但对公诉机关指控其受贿数额有异议，辩称郑丽芳拿来马晓艳所送钱款26万元，其给了郑丽芳9万元，其个人实际所得17万元；其因购房资金短缺，向马晓艳借款15万元，为正常借款，其实际受贿数额应为17万元。
辩护人刘敬东提出如下辩护意见：一、对公诉机关指控被告人张绍东涉嫌犯受贿罪的罪名无异议。二、对被告人张绍东受贿数额及量刑提出：1、公诉机关指控被告人张绍东受贿数额中的2014年6、7月份找马晓艳借的15万元，属于民间借贷，不属于受贿的范围。马晓艳给张绍东和郑丽芳的钱款，张绍东自己拿了17万元，其余9万元给了郑丽芳，本案应按17万元确定被告人张绍东的受贿金额。3、被告人张绍东在本案中属从属地位，应认定为从犯，且其主动交代其犯罪事实，认罪、悔罪，应予从宽处罚。
经审理查明：被告人张绍东在任唐山市丰润区科学技术局副局长兼唐山市丰润区防震减灾办公室主任期间，唐山方达地质评估有限公司的马晓艳为了在唐山市丰润区防震减灾办公室审核地质评估报告出具抗震设防审批意见书过�中和介绍相关业务中获得照顾，2011年至2013年期间，先后多次送给唐山市丰润区防震减灾办公室的郑丽芳及主任即被告人张绍东钱款，马晓艳将钱款给郑丽芳后，郑丽芳将马晓艳多次给的钱款共计26万元交给被告人张绍东，被告人张绍东拿出其中的9万元分给郑丽芳，剩余17万元被告人张绍东个人留下。2014年6、7月份，被告人张绍东因购房资金短缺，郑丽芳建议被告人张绍东可以向马晓艳借款，其便向马晓艳借款15万元，并出具借条。至案发时，马晓艳未要求被告人张绍东偿还借款，被告人张绍东也未偿还马晓艳该借款。案发后，2017年9月6日，被告人张绍东妻子艾学君偿还张绍东向马晓艳借款5万元，并与马晓艳制定还款计划，计划至2018年12月还清被告人张绍东向马晓艳所借15万元。
另查明，被告人张绍东到案后，如实供述�其受贿的犯罪事实。
上述事实，被告人张绍东在开庭审理过程中并无异议，并有经过庭审质证、认证的下列证据证实：
一、案件来源、到案经过、指定管辖决定书、立案决定书、监视居住决定书、拘留决定书、拘留证等书证证实被告人张绍东的到案情况及被采取强制措施情况。
二、中共唐山市丰润区委任免通知、唐山市丰润区科学技术局工作简历证明、干部任免呈报表、公务员登记表、统一社会信用代码证书等书证，证实郑丽芳和被告人张绍东为国家机关工作人员，以及郑丽芳和被告人张绍东的任职情况。
三、营业执照、劳动合同证实马晓艳为唐山方达地质评估有限公司员工。
四、被告人张绍东的供述，证实马晓艳和其同事郑丽芳认识，马晓艳和郑丽芳之间直接联系业务，收受的钱款也都是马晓艳给郑丽芳，郑丽芳给其的。因其是主任，马晓艳希望给她的公司介绍工程项目，方便她公司在丰润地区出具地质评估报告在防震减灾办公室审批的时候能够更顺利通过。在2011年至2013年，其在担任唐山市丰润区防震减灾办公室主任期间，其和郑丽芳给马晓艳介绍了工程项目，其和郑丽芳收受了唐山方达地质评估有限公司马晓艳多次送来的钱款共计26万元，其分给郑丽芳9万元，其自己留下17万元。2014年6、7月份，其因购买福润春城小区的房子资金短缺，郑丽芳来其办公室聊天谈到其买房缺钱的事情，郑丽芳建议其向马晓艳借款，其就让郑丽芳给马晓艳打电话询问借钱的事情，郑丽芳告知马晓艳同意借钱。其和马晓艳电话沟通后，其自己开车去了马晓艳的方达公司，在马晓艳办公室，其把事先准备好的借条交给马晓艳，马晓艳给了其15万元现金。其向马晓艳借的15万元购房后，其没有还钱，马晓艳也未催其还钱。
五、证人证言
（一）马晓艳的证人证言，证实2011年上半年，唐山方达地质评估有限公司成立，其任总经理。后来其去丰润区防震减灾办进行公司备案，一来二去就认识了防震减灾办的工作人员郑丽芳，因其公司做地质评估，需要由防震减灾办出具抗震设防审批意见书，为了公司业务开展更顺畅及得到防震减灾办向项目单位推荐其公司，拓展业务，其向防震减灾办的张绍东和郑丽芳表示其公司在丰润的业务需要他们照顾，同时介绍一些业务。张绍东和郑丽芳表示同意。在张绍东和�丽芳的帮助下，在其公司出具的报告送审过程中，他们一直很照顾，也帮其介绍了业务，为了表示感谢，其分多次给了郑丽芳共计51万元，郑丽芳拿到后，由他们自己分配，其认为郑丽芳应该都把钱给张绍东了，具体给了张绍东多少钱，他们怎么分配的其不清楚。2014年的一天，丰润区防震减灾办的郑丽芳给其打电话，说他们主任张绍东想向其借点钱买房子，其认为张绍东买房资金紧张，自己也有能力，其在丰润开展的地质评估业务得到了张绍东很多方面的照顾，就答应可以借钱给张绍东。之后张绍东给其打电话说他想买房，但是资金紧张，差15万元，然后其准备了15万元放在其办公室的保险柜里。过了一两天，张绍东开车来其公司取钱，张绍东给了其一张借条，其收下借条之后就把钱给张绍东了。借给张绍东钱后，其与张绍东未再联系，张绍东尚未偿还借款，其也未催要过。
（二）郑丽芳的证人证言，证实在2011年的时候，马晓艳的地质评估公司在其单位备案，其和马晓艳第一次见面。备案不久后，马晓艳约其和张绍东，马晓艳表示她的公司成立不久，在丰润的业务需要其和张绍东帮衬，同时介绍一些业务。其和张绍东就答应以后的业务审批和项目介绍给予马晓艳照顾。在审批相应材料时给予了马晓艳相应照顾并给马晓艳介绍了业务。马晓艳为了表示感谢，自2011年至2013年三年间，先后多次给其共计51万元。因为张绍东是丰润区防震减灾办的主任，是其领导，业务上的事都需要他决定，虽然马晓艳没明说，但是都心知肚明她给的钱不单是给其的，是其和张绍东二人的。其没有告诉张绍东马晓艳实际给了多少钱，张绍东也没有追问，其私自留下共计25万元后，累计给了张绍东26万元，�绍东又分其9万元，张绍东实际得了17万元，其得了34万元。
（三）蔡庆国的证人证言，证实其在丰润区西魏庄子小学工作，2009年左右，西魏庄子小学开始建设新址，2011年、2012年左右小学建设完成。为了工程验收，需要防震减灾办出具相关手续，其去丰润区防震减灾办公室提交了相关材料，防震减灾办工作人员告诉其需要委托中介机构做地质评估报告，才能出具审核意见书。当时防震减灾办的一个姓郑的工作人员推荐说有一个唐山方达地质评估公司的马晓艳做这个比较好，可以让他们做，其就同意了。马晓艳的公司给评估完之后，将地质评估报告上交防震减灾办，他们就给出具了抗震设防审批意见。当时确定的评估费有6万元左右，双方有合同，具体钱数以合同为准。
（四）�东敏的证人证言，证实2012年夏天，其当时在丰润区住房和城乡建设局总工室任副主任，其单位作为甲方负责丰润区幸福桥工程的建设，需要办理地震安全性评价业务。一开始是通过丰润区财政局政府采购中心负责公开招标，但流标了，没有相关业务部门来投标做该业务。就向财政局采购办写了一个流标说明，然后采购办批准其单位自行采购相关业务。于是就到丰润区防震减灾办公室咨询，防震减灾办公室介绍了一家北京的负责地质评估的公司，其记得当时这家北京的公司联系人叫马晓艳。当时防震减灾办公室的主任姓张，另外一个副主任叫郑丽芳，其记不清是张主任还是郑丽芳给其介绍的这家公司，并给了马晓艳的联系方式。后来与马晓艳确定了评估费用20多万元，并签订了合同。马晓艳按照合同约定做完地质评估之后，由于各种原因，其单位至今没有向马晓艳支付评估费，马晓艳最终也没有出具地质安全性评价报告。
六、被告人张绍东银行往来账目查询，证实了被告人张绍东名下银行账户资金存取情况。
七、唐山市丰润区住房和城乡建设局关于幸福道桥地震安全性评价的有关情况说明、唐山市丰润区审计局关于幸福道桥地震安全性评价审核意见、工程场地地震安全性评价技术服务合同、唐山方达地质评估有限公司项目表、协议书等证据，证实唐山方达地质评估有限公司2011年8月至2015年9月所做工程项目、签订合同及合同金额等情况。由政府采购中心进行采购的幸福道桥地震安全性评价，无人报名造成废标，未执行政府采购，通过审核确定服务费为202239元为宜，甲方唐山市丰润区住房和城乡建设局与乙方北京勘察技术工程有限公司签订技术服务合同，乙方指定项目联系人为马晓艳。
八、收条及还款计划，证实被告人张绍东妻子艾学君偿还张绍东向马晓艳借款5万元，并与马晓艳制定还款计划，计划至2018年12月还清被告人张绍东向马晓艳所借15万元。
九、河北省非税收入一般缴款书，证实被告人张绍东在庭审后退缴违法所得170000。
本院认为，被告人张绍东身为国家机关工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪，应予处罚。唐山市路南区人民检察院指控被告人张绍东犯受贿罪，事实清楚、罪名成立。对于被告人张绍东犯罪数额，本院以被告人张绍东实际受贿所得17万元予以认定。对于被告人张绍东向马晓艳借款15万元用于购房，借款时，被告人张绍东为马晓艳出具借条，马晓艳并未要求被告人张绍东为其谋取利益，现有证据也不能证实被告人张绍东在借款后为马晓艳谋取利益，且现已向马晓艳进行还款，系属正常的民间借贷，不宜认定为受贿行为。综上，公诉机关指控被告人张绍东受贿数额巨大，本院不予认定，应认定被告人张绍东受贿数额为17万元。被告人张绍东积极退缴全部受贿赃款，依法可酌情从轻处罚。根据被告人张绍东的犯罪事实、情节，唐山市丰润区司法局经对其调查评估，同意被告人张绍东适用社区矫正。对于被告人张绍东及其辩护人刘敬东提出的被告人张绍东受贿金额应为17万元的辩解及辩护意见，本院予以采纳。对于辩护人刘敬东提出的被告人张绍东在本案中属从属地位，应认定为从犯，且其如实供述犯罪事实，认罪、悔罪，应予从宽处罚；经查，被告人张绍东与郑丽芳收受马晓艳所送钱款，并为马晓艳谋取利益，被告人张绍东作为唐山市丰润区防震减灾办公室主任，在犯罪中从未处于从属地位，不宜区分主从犯，故对辩护人提出的被告人张绍东在本案中属从属地位，应认定为从犯的辩护意见本院不予采纳。被告人张绍东能如实供述自己的罪行，系坦白，故对辩护人提出的被告人张绍东如实供述犯罪事实的辩护意见，本院予以采纳，依法可从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第十二条、第五十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人张绍东犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币150000元（限判决生效之日起�个月内缴纳罚金）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、被告人张绍东退缴违法所得人民币170000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王瑞华
人民陪审员 宋亚男
人民陪审员 李凤平
二〇一七年十二月二十八日
法官 助理 郑 健
书 记 员 剧小湘