北京市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）二中民终字第04257号
上诉人（原审被告）于金荣，女，1960年3月27日出生。
委托代理人郁印正，河北张舰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）北京首邮报刊亭有限责任公司，住所地北京市西城区永安路121号11号楼1、2层。
法定代表人王金波，总经理。
委托代理人何启霞，北京市君颜律师事务所律师。
上诉人于金荣因与北京首邮报刊亭有限责任公司（以下简称首邮公司）返还原物纠纷一案，不服北京市西城区人民法院（2013）西民初字第07099号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。于金荣及其委托代理人郁印正，首邮公司的委托代理人何启霞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年3月，首邮公司诉至原审法院称：工商登记名称为北京首邮报刊亭有限责任公司西城第二百四十五报刊亭，位于西城区西城电信营业厅前，报刊亭编号为22214号。上述报刊亭为我公司所有，于金荣为该报刊亭的原代办人。于金荣不按照我公司的规章办理相关业务，不受公司管理，不交纳相关经营费用，我公司就此与于金荣协商多次未果。后我西城分公司于2012年4月24日向于金荣送达了通知，要求其于2012年4月29日之前到指定地点签订报刊亭业务代办协议书，并告知了逾期不予办理首邮公司将收回报刊亭，并由其承担相关后果。于金荣对此置之不理，现其已无权继续经营报刊亭，她的占用行为已经严重影响了我公司对报刊亭的管理并给我公司造成了经济损失。现诉至法院，要求判令于金荣立即腾退西城区电信营业厅前西城第二百四十五报刊亭编号22214号给我公司。
于金荣辩称：我于2003年2月26日与北京市西城区人民政府西单地区管理委员会签订《协议书》，协议约定西单管理委员会将位于电信西单营业厅前的书报亭交予我经营，管理费为每月300元，书报亭的产权单位为西单地区管理委员会。合同签订当日，我向西单地区管理委员会支付书报亭押金8000元。后西单地区管理委员会撤销。从2006年1月至2011年8月我负责的书报亭一直处于无照经营状态，由于没有营业执照多次受到北京市工商局西城分局的关门停业处罚。每逢遇到北京市的重大活动及检查，报刊亭都要关门停业，这期间没有任何人对我的报刊亭进行管理。由于没有营业执照，书报亭根本无法正常经营，因此也没有稳定的收入。首邮公司不是报刊亭的产权人，也没有进行任何管理，其不具备诉讼主体资格，无权主张相关权利。不同意首邮公司的全部诉讼请求。
原审法院经审理确认：根据查明的事实及双方当事人提交的证据可以认定，首邮公司上级单位北京报刊发行局对本案涉诉报刊亭享有所有权，我国物权法规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。于金荣既非涉诉报刊亭的所有人，亦非基于合同而占有并使用涉诉报刊亭，于金荣的占有行为无事实和法律依据，首邮公司作为北京报刊发行局指定的下级管理单位，其要求于金荣腾退涉诉报刊亭并将其交付首邮公司的诉讼主张，有事实和法律依据，法院予以支持。于金荣辩称首邮公司没有权利收回报刊亭的主张，与其于2005年1月1日与首邮公司签订代办协议相悖，其作为乙方，应知道首邮公司作为协议甲方对涉诉报刊亭的相关管理权，故于金荣的该项答辩意见，法院不予采信。因首邮公司在本案中撤回有关针对于金荣赔偿管理费和其他损失的诉讼请求，于金荣所述其交纳8000元保证金一项，因其未主张，其可与首邮公司另行结算处理，本案不予处理。综上所述，原审法院依据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十九条之规定，于2013年12月判决：本判决生效后一个月内，于金荣将位于北京市西城区西城电信营业厅前西城第二百四十五编号为22214号的报刊亭腾空并交还北京首邮报刊亭有限责任公司。
判决后，于金荣不服，向本院提起上诉，请求二审法院撤销原判，改判驳回首邮公司的原审诉讼请求。于金荣的主要上诉理由为：西城区管委会将报刊亭交由我经营，具有福利救济性质，该行为不应因报刊亭的管理单位变化而终止；首邮公司所述我违约的问题，系因其内部产权变更手续混乱而没有及时向我说明而造成的，责任并不在我；代办协议不存在不可继续履行的情形，如终止则会使我的生活情况急剧恶化，有悖于政府当时将报刊亭交我经营的初衷。首邮公司同意原判。
经审理查明：本案涉诉报刊亭原系西单地区管理委员会办公室所有。2003年2月26日，西单地区管理委员会办公室作为甲方与乙方于金荣签订《协议书》一份，约定：乙方愿意在甲方安排的电信西单营业厅前书报亭（编号XD-004）内，按照甲方的有关规定，接受管理，合法经营，并按时交纳书报亭管理费；书报亭管理费用每月300元，每年度交纳一次，每年二月底前交纳；乙方进入甲方提供的经营场地（书报亭），需交纳保证金8000元，协议终止，在乙方不违反协议条款的前提下，甲方将保证金全额退还乙方；本协议经甲乙双方签章后生效，有效期自2003年3月1日至2004年3月1日。
2004年6月30日，在北京市市政管委319会议室召开将西单地区报刊亭纳入统一管理问题的协调会，市邮政局、市城管执法局、西城区市政管理委、西城区城管大队、西单地区管委会办公室等单位参加了会议，会议作出了2004年7月7日《会议纪要》的决定：”一、由优迪尔公司无偿捐赠给西单地区管理委员会办公室的五处报刊亭，其产权按八委、办、局通告要求划归市邮政局。西单地区管理委员会办公室在接到纪要一周内，完成产权移交事宜。二、产权移交后，现报刊亭经营者无违法、违章问题，市邮政局不得随意撤换。市邮政局按照邮政报刊亭管理的有关规定，重新与经营者签订协议，办理有关证照，依法加强对报刊亭的管理。...2004年7月9日印发。”2004年12月25日，北京市西城区人民政府西单地区管理委员会办公室与北京报刊发行局签订《关于移交报刊亭产权的协议书》，达成协议，约定自2005年1月1日起，西单地区管委会办公室将本案涉诉报刊亭产权移交给北京报刊发行局。同时，将原与报刊亭经营人员签订的报刊亭经营协议及与优迪尔公司签订的协议一并移交北京报刊发行局。自移交之日起，北京报刊发行局按照邮政局报刊亭管理有关规定对报刊亭统一经营管理。首邮公司为北京报刊发行局下级单位，负责本案涉诉报刊亭的管理。
2005年1月1日，北京首邮报刊亭有限责任公司作为甲方（委托方）与乙方（代办方）于金荣签订《邮政报刊亭业务代办经营协议书》，约定：”1、根据国家、北京市有关邮政的法律法规和国家邮政局的有关规定，邮政报刊亭（以下简称”报刊亭”）由北京市邮政管理局或其授权单位统一建设、统一管理、统一经营、统一供货。2、北京市邮政局管理局授权甲方负责北京市城八区报刊亭的经营管理，进行报刊亭市场监察，对报刊亭的经营活动进行指导和检查，并对违约行为进行处理。3、乙方向甲方申请从事报刊亭业务代办工作，承诺遵守国家、北京市和邮政有关法律、法规及《北京市邮政管理局邮政报刊亭管理办法》、《北京市邮政管理局邮政报刊亭业务代办协议书履行情况检查办法》等规章制度，依法经营、规范服务，接受甲方及相关机构的管理、培训、监督、检查及对其违约行为的处理...第一条定义与解释1、...北京市邮政管理局对报刊亭及其配套设施拥有所有权...第二条报刊亭所在地1、甲方向乙方提供位于（具体地址）西城西单电信局营业厅前，编号为22214的报刊亭...第三条代办项目...2、未经甲方同意，乙方不得擅自增加或减少代办项目，无权就报刊亭业务经营有关事宜与其他单位或个人洽商业务、签订契约...第七条乙方应负担的管理费用1、乙方须向甲方支付报刊亭管理费，每月700元。本协议期（一年）内的管理费用合计8400元...第十五条协议终止1、协议期间，任何一方提出终止协议...2、乙方有下列情况之一的，甲方可以随时通知乙方解除代办协议...（2）乙方拖欠应交纳报刊款满一个月的...（4）乙方逾期一个月不支付管理费或其他与报刊亭有关的费用的...第十六条违约责任...第十七条协议担保1、乙方签订本协议时，需向甲方支付10000.00元整（大写：人民币壹万元整）保证金。2、乙方所交保证金，作为乙方履行本协议项下义务和责任的担保，充抵乙方未交纳的违约金、报刊款，乙方人为损坏报刊亭及其设备所需维修费用、以及其他应由乙方承担而乙方未及时支付的费用，甲方有权从保证金中扣除...第二十条协议生效和协议期限2、本协议有效期为2005年1月1日至2006年1月1日...”。该合同到期后，双方未续签合同，于金荣亦未再行交纳管理费。2005年底首邮公司将于金荣的营业执照收回，自2006年下半年始于金荣不再代卖首邮公司发送的报刊。
2012年4月24日，首邮公司向于金荣发送一份《通知》，要求于金荣于2012年4月29日15时前到西城分公司指定地点签订2012年报刊亭业务代办协议书并交纳八千元保证金。后，双方并未签订新的代办协议。
上述事实，有协议书、营业执照、通知、会议纪要、押金收条、责令改正通知书及双方当事人陈述等证据材料在案佐证。
本院认为：首邮公司作为涉诉报刊亭所有权人指定的管理单位，有权对该报刊亭行使占有、使用等相关权利。于金荣与首邮公司签订的代办经营协议到期后，双方未能协商续约，亦未按照原协议内容继续履行。在此情况下，于金荣多年占用该报刊亭即没有合同及法律依据。现于金荣所述其使用报刊亭具有政府福利救济性质，且其违约系首邮公司造成的上诉意见，均没有充足证据证实，对其上诉主张本院难以支持。据此，原判判决于金荣腾退报刊亭的处理正确，本院予以维持。但本院注意到，一审诉讼费用的收取是依据首邮公司要求于金荣腾退报刊亭及赔偿管理费等损失的请求计算的，该公司在诉讼期间已经撤回关于赔偿损失的请求，故基于其主张的损失数额收取的相应诉讼费用应由首邮公司自行负担，原判对此确定有误，本院予以调整。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费2779元，由北京首邮报刊亭有限责任公司负担2709元（已交纳），于金荣负担70元（于本判决生效后七日内交纳）。二审案件受理费70元，由于金荣负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 刁久豹
代理审判员 刘丽杰
代理审判员 王 广
二〇一四年六月十一日
书 记 员 程 飞