江西省玉山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1123刑初110号
公诉机关玉山县人民检察院。
被告人程某，男，江西省玉山县人，家住江西省玉山县；因涉嫌犯贪污罪于2016年4月26日被玉山县公安局取保候审，同年9月28日被执行逮捕。
玉山县人民检察院以玉检公诉刑诉（2016）106号起诉书指控被告人程某犯贪污罪，于2016年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。玉山县人民检察院指派检察员张晓明出庭支持公诉，被告人程某到庭参加诉讼。现已审理终结。
玉山县人民检察院指控，2012年，玉山县文成镇人民政府决定在位于文成镇邱家村的一块已变成水塘的沙滩地上填土用于建设幼儿园。该地块原属于玉山县农科所水果队，90年代承包给他人采砂。2000年农科所改制，所有员工重新分配土地，部分员工划归文成镇邱家村，部分员工划归文成镇洪家村，被告人程某划入洪家村，该沙滩地划归邱家村集体所有。填土之初，因部分群众向文成镇政府提出异议并要求补偿，文成镇人民政府便委派熟悉当地情况的程某去做征地补偿工作。程某依据农科所水果队改制后已作废的分田到户图制定征地农户名单，将20户农户作为征地补偿户上报，其中包括程某本人，程某领取补偿款22，680元。另查明，1999年程某因贪污、受贿被玉山县纪律检查委员会处以留党察看一年党纪处分。
就上述指控的事实，公诉机关提供了被告人程某的供述，证人张某、杨某甲、吴某、邱某1、邱某2、邱某3、刘某、姚某、章某、周某、陈某、钟某的证言，江西省农村信息社储蓄存款凭条、领条、洪家村2001年度各项款收缴表、洪家村2005年水稻种植面积核实农户登记表、关于农科所沙场采砂范围的通知、玉山县农科所请示、玉山县人民政府批复、玉山县农科所新水果队田图、玉山县纪委处分决定、票据复印件、常住人口信息、任职文件等书证。公诉机关认为，被告人程某利用职务上的便利，侵吞国家征地补偿款，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。并具有《中华人民共和国刑法》第六十七条规定之情节。提请本院依法判处。
被告人程某对起诉指控的事实无异议，要求从轻处理。
经审理查明，被告人程某于2009年11月17日担任玉山县文成镇邱家村党支部副书记，2012年7月9日担任玉山县文成镇农业产业协会党支部书记。2012年，玉山县文成镇人民政府决定在位于文成镇邱家村的一块已变成水塘的沙滩地上填土用于建设幼儿园。该地块原属于玉山县农科所水果队，90年代承包给他人采砂。2000年农科所改制，所有员工重新分配土地，部分员工划归文成镇邱家村，部分员工划归文成镇洪家村，被告人程某划入洪家村，该沙滩地划归邱家村集体所有。填土之初，因部分群众向文成镇政府提出异议并要求补偿，文成镇人民政府便委派熟悉当地情况的程某去做征地补偿工作。程某依据农科所水果队改制后已作废的分田到户图制定征地农户名单，将20户农户作为征地补偿户上报，其中包括程某本人，程某领取补偿款22，680元。案发后，被告人程某主动到公安机关投案，并如实供述其犯罪事实，主动上缴赃款人民币22，320元。
另查明，1999年程某因贪污、受贿被玉山县纪律检查委员会处以留党察看一年党纪处分。
证明上述事实的证据有：
1、领条、江西省农村信用社储蓄存款凭条证明：程某于2012年5月18日领取文成镇征地补偿款29，520元，刘某经手于2012年5月19日向程某信用社账号存款1，952元。
2、洪家村2001年度各项款收缴表、洪家村2005年水稻种植面积核实农户登记表证明：程某从2001年开始一直为洪家村村民。
3、程锋出具的领条证明：程锋于2012年5月16日领取文成镇征地补偿款5，400元。
4、杨某乙自书证明材料证明：2012年上半年，在征地过程中杨某乙除在村账务领取1440元补偿款外，程某另外给杨某乙1，440元，没有签字或其他手续。
5、玉山县农科所关于体制改革工作的请示、玉山县人民政府关于对玉山县农科所要求进行体制改革工作的请示批复证明：玉山县农科所于2000年9月10日向玉山县人民政府提出改制申请，玉山县政府同意农科所改制工作意见。
6、玉山县纪委关于程某同志所犯错误的处分决定证明：程某因犯受贿错误、贪污错误于1999年9月24日被玉山县纪委处以留党察看一年纪律处分。
7、票据复印件证明程某于2015年6月5日缴纳违纪款6，840元，于2015年7月30日缴纳违纪款15，480元，共计22，320元。
8、常住人口信息、任职文件证明：程某于1958年4月4日出生，且具有完全刑事责任能力。于2009年11月17日任文成镇邱家村党支部副书记；2012年7月9日任文成镇农业产业协会党支部书记。
9、证人张某的证言：我于2011年5月至2015年2月担任玉山县文成镇人民政府镇长。2012年文成镇人民政府打算在文成镇邱家村一块已变成水塘的沙滩地上填土用于建设幼儿园，于是安排时任文成镇副镇长的杨某甲和吴某一起去做该项工作。当工程队开始填土时，有部分群众向文成镇人民政府反映该沙滩地原本是分配给他们耕种的土地，要求文成镇人民政府予以补偿。因为杨某甲和吴某以及文成镇政府的干部对该地块的历史情况不清楚，不知道该地块曾经分配给哪些群众耕种过，也不知道分配给群众耕种的面积是多少，就派熟悉当地情况的程某具体制定征地的名单等工作。当时我还特意交代程某要按照实际情况做好征地工作，不能虚报、瞒报。文成镇政府根据程某制定的征地名单按照水田24，600元／亩、沙滩地6，000元／亩的补偿标准将土地补偿款打进文成镇邱家村账户，由邱家村发放给各个农户。程某从未向我汇报过他自己的土地分配及变动情况，我对程某的土地分配及变动情况不清楚。程某也未向我汇报过其父亲程某甲、妹妹程某乙土地分配及变动情况。
10、证人杨某的证言：我于2011年11月至2012年9月在文成镇担任党委委员、副镇长。2012年文成镇政府打算在文成镇邱家村的一片已变成水塘的沙滩地上填土用于建设幼儿园，安排我和吴某副镇长以及邱家村的村干部去做该项工作。当工程队开始填土时，有部分群众向文成镇政府提出该块沙滩地原本是分配给他们耕种的土地，要求文成镇政府予以补偿。因为我和吴某副镇长对该地块的情况不熟悉，而程某原本是玉山县农科所的人，并且在文成镇邱家村工作多年，对当地情况比较熟悉，所以文成镇政府决定安排程某制定征地的名单。程某按照一份1983年时玉山县农科所水果队分田到户的田图上的记录制定好征地补偿农户的名单交给我和吴某副镇长，至于各农户的征地面积是参考了该田图上的面积，并且在实际丈量后确定下来的。文成镇政府按照水田24，600元／亩、沙滩地6，000元／亩的标准将土地补偿款打进文成镇邱家村账户，由邱家村发放给各个农户。我对程某的土地情况不清楚，程某未向我也未向文成镇政府的其他领导汇报过他的土地情况。
11、证人吴某的证言：因为程某是原农科所水果队的人，并且在邱家村工作多年，对当地情况比较熟悉，于是文成镇党委、政府决定派程某去具体负责征地补偿事宜。程某依据该沙滩地在1983年分田到户时的田图确定好征地补偿农户，文成镇政府按照水田24，600元／亩、沙滩地6，000元／亩的标准将土地补偿款打进文成镇邱家村账户，由邱家村发放给各个农户。我对于程某的土地情况不了解。
12、证人邱某1证言：因为程某在邱家村工作多年，并且程某原本是农科所的人，所以镇里安排程某去负责征地工作。玉山县农科所改制时，原农科所水果队的人口大部分划归至洪家村，仅有少部分人划归至邱家村。玉山县农科所改制后该沙滩地的权属是属于邱家村的。在2014年文成镇粮食直补明细表中没有程某丙、程某乙、应某甲、应某乙、余某五个人的名字及土地情况，上述五人不属于邱家村的村民，所以他们既不承担邱家村村民所承担的上交公粮等义务，也不享受邱家村村民的粮食直补权利。
13、证人邱某2的证言：2012年文成镇政府征收邱家村的沙滩地，具体的征地工作是由程某具体负责的。程某在改制时在玉山县农科所重新分配了土地并且被划入洪家村，所以程某不是邱家村的村民，不能享有邱家村的权利，所以我认为2012年程某获得土地补偿款是不应该的。我发现在这些补偿款领条中出现了程某、程某丙、程某乙、应某甲、应某乙、余某的领条，我认为是不应该的，在2000年农科所改制时，程某等人带着农科所分配的土地划归洪家村，他们不享有在邱家村的任何权利。
14、证人邱某3的证言：程某全面负责征地补偿工作，所以程某把那些领条都叫村民签好字后，统一拿给我们签字，程某告诉我们他有原来土地分配的存档的，所以我没有核实这些征地补偿情况。事实上程某是洪家村的村民，他不承担邱家村村民所承担的上交公粮等费用义务，也不享有邱家村村民的粮食直补等权利。领条中的程某、程某丙、程某乙、应某甲、应某乙、余某都是洪家村的，他们不享有在邱家村的任何权利。
15、证人刘某的证言：文成镇政府制定的征地标准是水田24，600元／亩、沙滩地6，000元／亩，文成镇政府将征地补偿款打到邱家村账户，我根据程某提供的领条，将征地补偿款转到各个农户的银行账户中。领条中的程某、程某丙、程某乙、应某甲、应某乙、余某都是洪家村的，他们是不可能在我们邱家村拥有土地的。我不认识程某乙，我听说她是程某的妹妹，我在领条上看到过程某乙的名字，具体情况我不清楚，我只是负责账务出账。
16、证人章某的证言证实洪家村的村民在其他行政村是不能分得土地的。
17、证人钟某的证言证实程某、杨某甲、瞿某、程某乙、程某丙、应某甲、应某乙、余某不应该领取文成镇征地补偿款。
18、被告人程某的供述证实其利用职务便利，非法占有玉山县文成镇人民政府征地补偿款22，680元的犯罪事实。另外其因犯受贿错误、贪污错误于1999年9月24日被玉山县纪委处以留党察看一年纪律处分。
19、证人周某、陈某、姚某的证言及玉山县农科所新水果队田图等书证附卷为据。
上述证据经当庭质证，证据来源合法，且证据间能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人程某利用职务上的便利，侵吞国家征地补偿款，其行为构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名及事实成立，依法予以支持。鉴于被告人程某案发后积极退赃，有自首情节，并确有悔罪表现，犯罪情节轻微。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人程某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、追缴赃款人民币360元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 邵新英
审判员 汤战生
审判员 杨明辉
二〇一六年十一月二十五日
书记员 钱易揽