汕头市潮阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0513刑初462号
公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。
被告人陈文明，男，1966年1月4日出生于湖南省茶陵县，汉族，小学文化，做工，住茶陵县。因本案于2016年7月21日被处以行政拘留十日，因涉嫌犯污染环境罪于同年8月1日被刑事拘留，同年9月7日被逮捕。
被告人谢娥妹（曾用名谢小红），女，1981年1月1日出生于贵州省惠水县，汉族，文盲，做工，住惠水县。因本案于2016年7月21日被处以行政拘留十日，因涉嫌犯污染环境罪于同年8月1日被刑事拘留，同年9月7日被逮捕。
汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉[2016]426号起诉书指控被告人陈文明、谢娥妹犯污染环境罪，于2016年12月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派检察员马俊盈出庭支持公诉，被告人陈文明、谢娥妹到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕头市潮阳区人民检察院指控，于2014年3月份、2015年2月份开始，被告人谢娥妹、陈文明先后受雇于陈楚波（另案处理）到位于汕头市潮阳区贵屿镇渡头华东村的作坊从事废旧电线粉碎及水洗工作，在未经任何环境治理环保设施处理情况下，作坊生产污水通过作坊的暗管直接排放到附近河流。2016年7月21日上午10时许，该作坊被公安机关及环保等部门检查查获，现场抓获正在进行废旧电线粉碎及水洗作业的被告人陈文明、谢娥妹，缴获粉碎机、水摇床、筛铜机各一台及废旧电线、铜粉等一批。经广东省汕头市及汕头市潮阳区环境保护监测站对该作坊外排污水进行监测，结果为总铜7.40mg/L（执行标准0.5），总铜超过国家执行标准13.8倍。
检察机关对指控的事实向法庭宣读出示了被告人陈文明、谢娥妹原在公安机关的供述及辨认笔录，受案登记表，抓获经过，检查笔录，现场勘验笔录，现场勘验平面示意图，汕头市潮阳区贵屿环境保护分局监督管理现场检查笔录和情况反映，汕头市潮阳区环境保护局“涉嫌环境违法案件情况调查报告”，汕头市潮阳区环境保护监测站（潮阳区）环境监测SC字（2016）第192号监测报告，汕头市环境保护监测站监测报告，汕头市潮阳区环境保护局出具的“情况说明”，广东省环境保护厅粤环测认字【2016】164号“关于对汕头市潮阳区环境保护监测站（潮阳区）环境监测SC字（2016）第192号监测报告认可的意见”，行政处罚决定书，汕头市潮阳区工商行政管理局出具的“证明”材料，刑事相片和常住人口基本信息等证据。
检察机关认为被告人陈文明、谢娥妹的行为构成污染环境罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定判处。
被告人陈文明、谢娥妹对被指控的事实均作了供认。
经审理查明，被告人谢娥妹、陈文明先后于2014年3月份、2015年2月份开始受雇于陈某波（另案处理）到位于汕头市潮阳区贵屿镇渡头华东村的作坊从事废旧电线粉碎及水洗工作，经查，该工场是未经任何环境治理环保设施处理的情况下，将在生产过程所产生的污水通过埋设的暗管直接排放到附近河流，严重污染环境。2016年7月21日上午10时许，该作坊被公安机关及环保等部门检查查获，现场抓获正在进行废旧电线粉碎及水洗作业的被告人陈文明、谢娥妹，缴获粉碎机、水摇床、筛铜机各一台及废旧电线、铜粉等一批。经广东省汕头市及汕头市潮阳区环境保护监测站对该作坊外排污水进行监测，并经广东省环境保护厅认可，结果为总铜7.40mg/L（执行标准0.5），超过国家执行标准13.8倍。
上述事实，有检察机关提交的下列证据予以证明：
1、被告人陈文明原在公安机关的供述及辨认笔录，证明2015年2月，他开始受雇于陈楚波在其位于贵屿镇渡头华东村一废旧电线粉碎、水洗作坊打工，作坊主要是用粉碎机将废旧电线进行粉碎，粉碎后用筛铜机进行分类，分类好的铜丝和塑料就有人上门收购。2015年他到该作坊时，只有他和谢娥妹负责整个过程，他负责用粉碎机、筛铜机将废旧电线进行粉碎、分类，谢娥妹主要负责将粉碎后的物料进行清洗、分类。他们每天处理废旧电线500公斤左右，每天大概分拣出100至300公斤铜，洗料机清洗过程中产生的废水经暗管直接向外界环境排放。直至2016年7月21日早上10时多，政府工作人员到他所工作的作坊进行检查时，现场查获在作业过程中产生的废水经暗管直接向外界环境排放，后政府执法人员把他和谢娥妹带走接受调查并将他们移交至公安机关审查。他工作的作坊没有办理工商营业执照及环保部门的相关许可证，也没有取得排污许可证。并对被告人谢娥妹和陈楚波的相片辨认无误。
2、被告人谢娥妹原在公安机关的供述及辨认笔录，证明2014年3月份的一天，她开始在贵屿镇渡头华东村一废旧电线粉碎、水洗作坊工作，她一直从事对废旧电线粉碎后用水清洗并分拣出铜粉和塑料粉末，她每天大概清洗500公斤的废旧电线粉末，作坊内还有一个外地工人陈文明负责对废旧电线粉碎。2016年7月21日上午10时多，政府工作人员到该作坊进行检查时，她和陈文明被现场抓获并带到潮阳分局办案中心接受问话。该作坊的老板是陈楚波，作坊没有办理环保手续、配置环保设施，作坊清洗后的废水通过暗管直接向作坊外的小河排放。并对被告人陈文明和陈楚波的相片辨认无误。
3、“受案登记表”和“抓获经过”，证明2017年7月21日上午10时许，汕头市公安局潮阳分局治安管理大队在潮阳区环境综合整治打击组、潮阳区贵屿镇环保分局、贵屿镇环保执法队配合下对位于汕头市潮阳区贵屿镇渡头华东村陈楚波作坊进行突击检查，现场在从事废旧电线粉碎及水洗工作，抓获陈文明、谢娥妹二人。经审查，陈文明、谢娥妹交代其在陈楚波作坊打工，并将污水在未经任何环保处理的情况下，通过暗管直接排放到附近河中的事实。经汕头市环境保护监测站对该作坊外排污水进行监测，监测结果为总汞0.000096（标准0.05）、总铬0.012（标准1.5）、总镉ND、总铅0.172（标准1.0）、总铜7.40（标准0.5）。因涉嫌污染环境，潮阳区环境保护局于当天将陈文明、谢娥妹污染环境案移送汕头市公安局潮阳分局，同时将陈文明、谢娥妹二人移交给该分局审查。接案后，该分局办案民警立即将陈文明、谢娥妹带至该分局办案中心进行调查。
4、“检查笔录”、“现场勘验笔录”和“现场勘验平面示意图”，证明2016年7月21日上午10时许，汕头市公安局潮阳分局治安管理大队在潮阳区环境综合整治打击组、潮阳区贵屿镇环保分局、贵屿镇环保执法队配合下对位于汕头市潮阳区贵屿镇渡头华东村陈楚波作坊进行突击检查，民警到场检查时，该作坊正在作业，现场两名工人正在从事粉碎废旧电线与清洗废旧电线，作坊内有违法设备水洗水摇床、粉碎机、筛铜机各一台，废旧电线及铜粉一批。经进一步检查，发现该作坊没有办理相应环保手续，未取得排污许可证及没有配备污染治理设施，利用粉碎机粉碎废旧电线，后利用水摇床清洗粉碎的废旧电线，并将清洗后的污水在未经任何环保处理的情况下，通过暗管直接排放到附近河中。工作人员对现场物品进行拍照后查封违法设备，潮阳区环保局工作人员现场对该作坊中清洗废旧电线污水外排水口排放的污水（该排水口没有任何环保设施）进行取样、封存。
5、汕头市潮阳区贵屿环境保护分局监督管理现场检查笔录、“情况反映”和汕头市潮阳区环境保护局“涉嫌环境违法案件情况调查报告”，证明2016年7月21日，贵屿镇综合整治检查人员对陈楚波经营的作坊进行现场检查。现场检查时，该作坊正在生产。经查，该作坊从事废旧电线粉碎及水洗作业。作坊没有办理环境影响评价审批及审批手续，未取得排污许可证及没有配套污染治理设施，生产过程中产生的废水经埋在地下的塑料管道直接向外界环境排放。检查人员现场责令该作坊立即停止生产，并拟将该案移送潮阳区公安分局。
6、汕头市潮阳区环境保护监测站（潮阳区）环境监测SC字（2016）第192号监测报告、汕头市环境保护监测站（汕市）环境监测ES字（2016）第201600233050010101号监测报告和汕头市潮阳区环境保护局出具的“情况说明”，证明经对陈楚波废旧电线粉碎水洗作坊外东北侧淘洗池排水口进行采样监测，监测结果总铜7.40（标准限值0.5）。陈楚波废旧电线粉碎水洗作坊淘洗池排水口的废水中总铜的浓度值超过广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/262001）表4中的第二类污染物最高允许排放浓度第二时段的一级标准：超标13.8倍。
7、广东省环境保护厅粤环测认字【2016】164号“关于对汕头市潮阳区环境保护监测站（潮阳区）环境监测SC字（2016）第192号监测报告认可的意见”，证明广东省环境保护厅认可汕头市潮阳区环境保护监测站（潮阳区）环境监测SC字（2016）第192号监测报告。
8、行政处罚决定书，证明被告人陈文明、谢娥妹均因本案于2016年7月22日被处以行政拘留十日。
9、汕头市潮阳区工商行政管理局出具的“证明”材料，证明经查询，在该局的计算机资料库中查无“陈楚波”的登记资料。
10、刑事相片，证明涉案陈楚波作坊的情况。
11、“常住人口基本信息”材料，证明被告人陈文明于1966年1月4日出生，身份证号码；被告人谢娥妹于1981年1月1日出生，身份证号码。
上述证据，均经当庭质证核实，且能够相互印证，本院予以确认，作为定案的依据。
本院认为，被告人陈文明、谢娥妹无视国家法律，违反国家规定，受雇佣在他人开办的作坊中从事废旧电线粉碎及水洗过程中，非法排放含重金属的污染物超过省人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准3倍以上，严重污染环境，侵犯国家对自然环境的保护和安全管理制度，其行为均已构成污染环境罪。属共同犯罪。公诉机关指控被告人陈文明、谢娥妹犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人陈文明、谢娥妹如实供述自己的罪行，故依法均予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第六十七条第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项之规定，判决如下：
一、被告人陈文明犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月21日起至2018年1月20日止。罚金应于本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人谢娥妹犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月21日起至2018年1月20日止。罚金应于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭汉隆
审 判 员 钟泽珍
人民陪审员 潘文炎
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 马廷强
附：相关法律条文和司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的。