黑龙江省鹤北林区基层法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）黑7519行赔初1号原告姜亚洪，男，汉族，1951年11月出生，鹤北林业局园林处退休工人，住鹤北林业局。被告黑龙江省鹤北林业地区公安局，住所地萝北县鹤北镇。法定代表人张建伟，该局局长。委托代理人赵某某，该局局长助理。委托代理人邢某某，该局法制大队队长。姜亚洪不服鹤北林业地区公安局行政处罚决定赔偿一案，原告姜亚洪于2017年5月8日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，于2017年5月11日向被告鹤北林业地区公安局送达了行政起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，分别于2017年9月5日和2017年10月30日公开开庭审理了本案。原告姜亚洪、被告鹤北林业地区公安局委托代理人赵某某、邢某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告姜亚洪诉称，被告鹤北林业地区公安局不按规定非法拘留我十日，给其身心造成了巨大的影响，特向法院提起诉讼，要求确认被告的行政处罚决定无效，对原告消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，支付相应的精神损害抚慰金，承担全部赔偿责任。原告为证明其主张向本院提交了以下证据：1.北京三里河邮局邮件6件的邮费48元；2.国家信访局来人来访登记表；3.中华人民共和国人力资源和社会保障部告知单；4.黑龙江省委、黑龙江人民政府信访局告知单；5.举报控告申请书；6.一次性安置职工申诉控告书；7.基本医疗申请书；8.举报控诉书；9.旅店住宿收据；10维修后的水龙头1个；11.门锁1个；12.为了维权发生的医疗费1522.40元；13.为了维权发生的交通费、住宿费1315.00元；14.复印费1258.58元。被告鹤北林业地区公安局辩称，被告对原告作出的行政处罚，所依据的原告违法事实清楚，证据确实、充分，足以认定。2016年12月23日9时许，鹤北局居民金某某到鹤北局机关大楼找局长办事，没有找到局长，后到一楼收发室，此时，姜亚洪也在收发室，金某某就问姜亚洪事办的怎么样了，姜亚洪就说我的事你别管，管好你自己的事就行了，这时金某某就说姜亚洪有精神病，姜亚洪就来气了，将金某某辱骂，并上前要打金某某，被在场的人拉开，后金某某晕倒在地上。鹤北林业地区公安局山下派出所民警依法调查取证、报批，对姜亚洪作出行政拘留十日的处罚。原告的以上违法事实有证人证言、现场录像等证据证实。为此，被告依据《治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定对原告作出行政处罚决定前，办案民警依照《治安管理处罚法》第九十四条、《行政处罚法》第三十一条之规定，对原告作了《行政处罚告知笔录》，将拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据告知了原告。原告以拒绝签名和捺印回应办案民警的告知，但这并不影响公安机关《告知笔录》的法律效力。综上，被告以给予原告行政拘留十日的处罚，事实清楚，证据确实、充分，办案程序合法，法律适用准确，量处适当，请法院维持鹤公鹤行罚决字（2016）第94号行政处罚决定书。被告所作出的具体行政行为并未侵犯原告的合法权益，不存在赔偿的问题，原告的赔偿诉求纯属无理要求，请法院依法驳回其起诉。被告在举证期限内向本院提交了以下证据：第一组，1.受案登记表1份；2.受案回执1份；3.行政处罚告知笔录1份；4.呈请行政处罚审批表1份；5.鹤公（鹤）行罚决字（2016）94号行政处罚决定书1份；6.行政拘留家属家属通知书1份。用以证明其对姜亚洪处罚程序合法。第二组，1.讯问姜亚洪笔录1份；2.被害人金某某的询问笔录1份；3.询问证人蒋某某笔录1份；4.询问证人陈某某笔录1份。用以证明姜亚洪的侮辱事实。第三组，视频资料（光盘）3张，1.林业局机关大楼执法记录仪录制的现场视频；2.鹤北派出所民警传唤姜亚洪执法记录录像；3.询问姜亚洪及对其进行人体信息采集录像。证明姜亚洪的侮辱事实及对姜亚洪处罚的程序合法。经原告姜亚洪申请，办案人辛明、郑国瑞出庭进行了作证。本院到鹤岗市拘留所调取了姜亚洪的《入所健康检查表》和《被监管人员入所体检报告》各一份，鹤岗市拘留所出具的证明1份；我院同时向鹤北林区人民检察院、鹤北林业地区公安局治安拘留所及鹤北林业局行政办公室调取相关证据，均出示了情况说明各1份。经庭审质证，本院对原、被告以及本院调取的证据作如下确认：对原告提供的证据，被告认为：证据1-8均与本案无关；证据9-11不是直接造成的损失，不应当赔偿；证据12-14与本案无关。本院认为原告所举证据缺乏关联性，与本案不能形成完整的链条，故本院不予确认。原告姜亚洪认为被告的第一组证据1-6都是伪造的，其没有收到拘留决定书，且没在拘留书上签字，家属通知书也是伪造的，决定书当时没有送达，行政处罚也没有告知。本院认为，该证据来源合法，程序符合规定，对以上证据予以确认。原告认为第二组证据1是其报案时的报案记录，办案人张冠李戴，是办案人将报案记录改为2016年11月25日的处罚记录了；对证据2金某某的询问笔录无异议，只是没有骂金某某；对证据3、4均有异议，认为其没有辱骂金某某。本院认为第二组证据1-4证明了现场的情况，能够反映案发现场的真实情况，对第二组证据予以采信。原告对第三组证据1没有异议，对证据2、3有异议，认为是拼接剪辑的伪证。本院认为其来源合法，该视频真实的记录案件事实过程，对三份视频资料予以确认。被告对办案人郑国瑞、辛明的陈述没有异议，原告对办案人郑国瑞、辛明的陈述有异议。本院认为，办案人如实陈述了现场出警情况以及对姜亚洪进行行政处罚的法定程序，应予确认。被告对我院依法调取的证据没有异议。原告对我院调取的证据均有异议。认为鹤岗拘留所的《入所健康检查表》其本人签名字了，但这份没有签名，是伪造的；认为《被监管人员入所体检报告》其没有签名，医生查看我有皮肤病，并告知我了在体检表上已经记明；认为鹤岗市拘留所出具的工作说明不符合规定；认为鹤北林区人民检察院的情况说明虚假的；认为鹤北林业地区公安局治安拘留所的情况说明是伪造的；认为鹤北林业局行政办公室张建超的说明也是假的。经质证，本院认为鹤岗拘留所的《入所健康检查表》和《被监管人员入所体检报告》均为部门合法程序形成，本院予以确认。鹤北检林区人民察院的情况说明、鹤北林业地区公安局治安拘留所的情况说明与本案没有关联性，鹤岗市拘留所出具的工作说明、鹤北林业局行政办公室张某某的说明均为我院依法调取，本院予以确认。经审理查明，2016年11月23日上午9时许，鹤北林业局居民金某某到局办公楼办事，在一楼收发室遇到了也来办事姜亚洪，金某某便问姜亚洪：“事办得怎么样了？”姜亚洪就说：“我的事你管得了么，办好你自己的事得了。”，金某某听到后对姜亚洪说：“有精神病”。姜亚洪听后非常生气，对金某某进行了辱骂，致使金某某心脏病复发晕倒在地。被告接警后，依法定程序查明上述事实后，认定原告姜亚洪行为构成侮辱，于2016年11月25日对其作出行政拘留十日的处罚措施，并已送交鹤岗市拘留所执行。原告姜亚洪以没有辱骂金某某，且被告对其作出行政拘留的处罚违反相关规定，严重侵犯其合法权益为由，提起行政诉讼，请求法院判令被告赔偿对其处罚造成的各项损失。本院认为，被告鹤北林业地区公安局依法享有对其辖区内出现的治安案件行使职权。被告经调查证实原告辱骂了金某某，并致其晕倒，依法定程序对其处罚适用法律正确，处罚幅度适当，没有超越职权和滥用职权。原告姜亚洪提出的诉求和理由没有法律依据，故对其诉求不予支持。综上，被告对原告作出的鹤公鹤行罚决字（2016）第94号行政处罚决定书，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，依法应予维持，故原告要求行政赔偿之诉讼请求不应得到支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告姜亚洪的诉讼请求。案件受理费50元，由原告姜亚洪负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黑龙江省林区中级人民法院。审 判 长  焦献友审 判 员  全玉龙人民陪审员  龚 丽二〇一七年十一月三日书 记 员  王宇峰