河南省安阳市龙安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）龙民二初字第279号
原告郭俊淑，女，1970年8月1日出生，汉族，住安阳市文峰区。
委托代理人马润洪，男，系原告郭俊淑丈夫，住址同上。
被告安阳市新岸劳动服务中心，住所地安阳市龙安区劳教所院内。统一社会信用代码：914105067218607057（1-1）。
法定代表人毛俊玲，系该服务中心经理。
被告安阳市强制隔离戒毒所，地址安阳市七里店村。组织机构代码：41734588-0。
法定代表人赵占忠，系该所所长。
委托代理人胡学明，大沧海律师事务所律师。系以上二被告共同委托代理人。
原告郭俊淑诉被告安阳市新岸劳动服务中心（以下简称新岸服务中心）、安阳市强制隔离戒毒所（以下简称安阳戒毒所）劳动争议纠纷一案，本院2015年8月24日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年10月12日、10月20日两次公开开庭进行了审理，原告郭俊淑及其委托代理人马润洪、被告新岸服务中心、安阳戒毒所的共同委托代理人胡学明到庭参加诉讼。诉讼期间，原告郭俊淑申请对劳动合同中笔迹的真实性进行鉴定，后撤回鉴定。本案现已审理终结。
原告郭俊淑诉称，原告郭俊淑于1995年1月调入被告新岸服务中心工作，新岸服务中心是戒毒所下属企业，原告调入后即在安阳市劳教所生活卫生科工作，后安阳市劳教所变更为戒毒所，原告在戒毒所会见中心工作，原告的劳动都是为安阳戒毒所工作，原告的劳动合同主体应为安阳戒毒所。被告长期不给原告缴纳社会保险费，但每月从原告的工资中扣发社会保险费的个人缴纳部分。被告长期向原告支付很低的工资，给原告造成很大的经济损失。2015年5月26日，原告以被告新岸服务中心严重违反了《劳动合同法》等相关规定为由，向安阳市龙安区劳动争议仲裁委员会(以下简称龙安区仲裁委）申请劳动仲裁，2015年8月10日作出安龙劳仲案字【2015】12号仲裁裁决书，原告郭俊淑不服劳动仲裁裁决内容，依法向法院提起诉讼，请求依法判令：1、改判安龙劳仲案字【2015】12号仲裁裁决书；2、与二被告解除劳动关系，出具解除劳动合同的证明，办理档案和社会保险关系转移手续；3、二被告从2001年1月至2005年12月、从2006年8月至判决生效时，按照河南省当时的平均工资的60%为基数足额为原告补交社会保险金；4、二被告为原告补办住房公积金手续并足额补交至判决生效时的住房公积金；5、二被告为原告补足从1995年1月起至判决生效之日止的工资人民币120000元（以下币种相同）；6、二被告支付未签订书面劳动合同应支付的双倍工资共计11个月工资20526元；7、二被告支付自2006年2月起至判决生效时按照2014年安阳市平均工资的60%为基数计算未签订无固定期限劳动合同支付的双倍工资；8、二被告支付自2015年6月起至判决生效时的无故停发的工资；9、二被告支付经济补偿金39186元；10、二被告补发从2014年至2015年的取暖费共计3000元，补发从2010年至2014年精神文明奖（每月300元）。诉讼中，原告撤回第一项诉讼请求。
被告新岸服务中心辩称，原告是新岸服务中心职工；社会保险不属于法院审理范围，本案是劳动争议案件，对于原告住房公积金的请求贵院应不予以受理；原告要求补足1995年元月至判决生效之日止的工资没有事实依据；原告要求被告支付未签订合同、无固定期限合同双倍工资没有事实及法律依据；新岸服务中心现在处于非正常经营状态不存在无故停发工资的事实；原告要求支付经济补偿金没有事实及法律依据，被告单位至今未接到原告解除合同通知，原告也未向被告单位口头提出；因被告单位不是精神文明单位，因此原告要求被告支付精神文明奖和取暖费没有事实及法律依据，请求法院依法驳回原告的诉请。
被告安阳戒毒所辩称，原告与戒毒所不存在劳动关系，原告将安阳戒毒所列为本案被告没有事实及法律依据；原告起诉被告单位程序错误，原告在劳动仲裁阶段并未将被告单位作为被申请人参加仲裁活动，原告直接起诉被告单位违反仲裁前置规定，应驳回原告对被告安阳戒毒所的起诉。
经审理查明，原告于1996年3月22日由河南省平原制药厂调入被告新岸服务中心工作，2005年6月28日，原告与被告新岸服务中心签订劳动合同一份，合同内容为：被告新岸劳动服务中心与原告郭俊淑为建立劳动关系，明确权利义务，在平等自愿、协商一致的基础上，签订劳动合同；合同期限为五年，自2005年7月1日起至2010年6月30日止；被告新岸服务中心根据生产（工作）需要，安排原告郭俊淑在保管员岗位工作，并为郭俊淑提供必要的生产（工作）条件；被告新岸服务中心安排原告郭俊淑执行8小时/日工作制；郭俊淑按新岸服务中心规定完成生产（工作）任务的，新岸服务中心必须以法定货币形式按时足额支付郭俊淑的工资报酬，每月至少支付一次。其支付时间为每月5日；新岸服务中心支付郭俊淑工资报酬的标准和办法为市最低工资标准安劳教【2004】26号岗位技能工资。合同尾部盖有被告新岸服务中心公章及代理人王世常印章，原告郭俊淑签字按印以及盖有鉴证机关安阳市劳动和社会保障局劳动合同鉴证专用章予以确认。2010年8月5日，原告与被告新岸服务中心签订无固定期限劳动合同一份，合同内容为：本合同为无固定期限劳动合同，于2010年7月1日生效；郭俊淑同意根据新岸服务中心工作需要，安排在保管员岗位工作，郭俊淑工作应达到坚守岗位，认真负责的标准；新岸服务中心安排郭俊淑执行八小时/日工时制度；新岸服务中心每月5日前以货币形式支付郭俊淑工资，对郭俊淑实行安劳教【2004】26号文件岗位技能工资制度，工资标准为每月850元，其中基本工资每月800元；非郭俊淑原因造成其停工待工的，新岸服务中心按国家有关规定执行。合同尾部盖有甲方被告新岸服务中心公章及代理人王世常印章，乙方原告郭俊淑签字按印以及盖有鉴证机关安阳市劳动和社会保障局劳动合同鉴证专用章。诉讼期间，原告郭俊淑申请对上述两份劳动合同自己签名笔迹的真实性进行司法鉴定，后撤回该鉴定申请。
另查明，自2013年1月至2015年6月，原告郭俊淑每月从被告新岸劳动服务中心处领取工资786.7元，安阳市最低工资标准自2010年7月1日起调整为800元，自2011年10月1日起调整为1080元，自2013年1月1日起调整为1240元，自2014年7月1日起调整为1400元。根据安阳市城镇企业职工及灵活就业人员基本养老保险参保证明显示，参保人郭俊淑2001年1月至2005年12月，2008年8月至2015年8月在被告新岸服务中心属于欠费状态。2015年5月28日，原告郭俊淑以被告新岸服务中心未与其签订书面劳动合同，未为其缴纳社会保险及住房公积金为由，向龙安区仲裁委申请，请求裁决解除原告与被告新岸劳动服务中心的事实劳动关系，并要求被告补交社会保险，补足工资，支付双倍工资、支付经济赔偿金等请求。2015年8月10日龙安区仲裁委作出安龙劳仲案字【2015】12号仲裁裁决：一、解除郭俊淑与新岸服务中心的事实劳动关系；二、新岸服务中心于裁决书生效后为郭俊淑补缴社会保险费29107.56元；三、新岸服务中心于裁决书生效后十日内一次性支付郭俊淑各项费用共计47507.7元，其中：最低工资差额19507.7元，解除劳动合同经济补偿金28000元。
再查明，诉讼期间，被告新岸服务中心的法定代表人由高金刚变更为毛俊玲,统一社会信用代码为914105067218607057（1-1）。
上述事实，有原告郭俊淑提交的证据企业注册信息、社保信息平台信息、原告2015年3月份工资表、安阳社保局文件、安阳市统计局公布的安阳市在岗职工历年平均工资单、职工商调表、仲裁裁决书；被告新岸服务中心提交的证据劳动合同书两份、2013年元月至2015年6月工资表以及原、被告当庭陈述予以证实，所有证据经当庭举证、质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，根据《劳动法》第七十九条规定，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。《劳动法》第八十三条规定，劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼，一方当事人在法定期限内，不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。本案中，原告请求解除与被告安阳市戒毒所的劳动关系，并要求其支付各项费用的诉请未经过劳动仲裁程序，故上述诉请，本院不予支持。
原告郭俊淑于1996年3月办理商调手续调入被告新岸服务中心工作，2005年，原告与被告新岸服务中心签订五年期限劳动合同，2010年双方签订无固定期限劳动合同，原告郭俊淑与被告新岸服务中心劳动关系明确，本院予以确认。根据《劳动合同法》第三十八条第一款第二项、第三项之规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。本案中，被告新岸服务中心未按规定为原告交纳社会保险费，故原告申请与被告新岸服务中心解除劳动合同的诉请，本院予以支持；《劳动合同法》第三十七条规定，劳动者提前30日以书面形式通知用人单位的，可以解除劳动合同。原告当庭未提交其向被告新岸服务中心送达解除劳动合同书面通知的证据，其于2015年5月28日向龙安区仲裁委申请与被告新岸劳动服务中心解除劳动合同，故本院依法确认原告郭俊淑与被告新岸服务中心的劳动合同于2015年6月28日解除。
关于原告要求被告新岸服务中心支付自1995年1月至判决生效后工资差额120000元(按照月差额500元支付)的诉讼请求，根据《劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度，最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。本院认为，原告郭俊淑自1996年3月调入被告新岸服务中心处工作，依照当时的工资标准，其要求自参加工作起按照月工资差额500元补发工资无事实依据，原告当庭也未提交相关证据对自己自参加工作以来的工资差额予以证实，根据劳动部《工资支付暂行规定》第六条第三款规定,“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。”本案中，被告新岸服务中心辩称，被告仅有提交两年之内工资表的法定义务，故原告的工资差额应当自2013年开始计算，本院认为，根据《劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果。根据被告新岸服务中心提交的工资表显示，原告的实发工资自2013年1月1日起为786.7元，低于2010年7月1日调整后的安阳市最低月工资标准800元，故本院认为原告的工资差额应自2010年7月开始计算，被告新岸服务中心的辩称理由，本院不予支持。原告的工资差额经计算为20118元，其中2010年7月1日至2011年9年30日的工资差额为（800元-786.7元）×15个月=199.5元；2011年10月1日至2012年12月31日的工资差额为（1080元-786.7元）×15个月=4399.5元；2013年1月1日至2014年6月30日的工资差额为（1240元-786.7元）×18个月=8159.4元；2014年7月1日至2015年6月28日的工资差额为（1400元-786.7元）×12个月=7359.6元，以上共计20118元。
关于原告要求被告新岸服务中心支付经济补偿金的诉讼请求，本案中，原告以被告新岸服务中心未及时足额支付劳动报酬，未依法为劳动者缴纳社会保险费而要求与其解除劳动合同，根据《劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，被告新岸服务中心应当向原告支付经济补偿，由于原告的实发工资低于2014年安阳市最低工资标准1400元/月，故经济补偿金应计算为1400元/月×19.5个月=27300元。
关于原告要求被告新岸服务中心支付未签订书面劳动合同及未签订无固定期限劳动合同支付的双倍工资的诉请，本院认为，由于原告郭俊淑与被告新岸服务中心签订了五年期的劳动合同及无固定期限的劳动合同，故其该项诉请，本院不予保护。
关于原告要求被告新岸服务中心办理档案和社会保险关系转移手续、补交社会保险金的诉请，本院认为，我国《社会保险费暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，且根据该条例的规定，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，故社会保险费缴纳属于行政法规规定的强制缴纳的范畴，不属于人民法院民事受案范围，故原告的该项诉请，本院不予保护。
关于原告要求被告新岸服务中心补办住房公积金手续、补交住房公积金、支付取暖费及精神文明奖的诉请，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用若干问题的解释》第一条规定，劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。本案中，原告的上述诉请均不属于人民法院审理劳动争议案件的范围，原告郭俊淑可以另行向其他的行政部门主张自己的合法权益，故本院依法驳回原告的上述诉请。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条、第七十九条、第八十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、参照《工资支付暂定规定》第六条第三款之规定，判决如下:
被告安阳市新岸劳动服务中心于本判决生效后十日内支付原告郭俊淑最低工资差额人民币20118元，经济补偿金人民币27300元共计人民币47418元；
驳回原告郭俊淑的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币10元,由被告安阳市新岸劳动服务中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 于利军
审 判 员 雷 扬
人民陪审员 陈艳琦
二〇一六年七月二十二日
书 记 员 郑 露