云南省香格里拉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云3401刑初9号
公诉机关香格里拉市人民检察院。
被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司，组织机构代码:21658010-4，单位地址:云南省昆明市五华区西站12号,法定代表人:王庆。
诉讼代表人李灿书,男，1969年12月12日出生,系中国有色金属工业第十四冶金建设公司红牛铜矿采选建设工程项目经理,住址：云南省鹤庆县。
被告人朱世民，男，1987年1月1日出生，汉族，大专文化，中国有色金属工业第十四冶金建设公司红牛铜矿采选建设部分工程项目负责人，户籍所在地：云南省鹤庆县。2016年9月28日被告人朱世民因涉嫌非法占用农用地罪被香格里拉市森林公安局刑事拘留，2016年10月7日经香格里拉市人民检察院批准逮捕，同日由香格里拉市森林公安局依法执行，2016年12月8日香格里拉市人民检察院变更强制措施为取保候审。
辩护人周开邹，云南忠信勤明律师事务所律师。
香格里拉市人民检察院以香检公诉刑诉（2017）2号起诉书指控被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司、被告人朱世民涉嫌非法占用农用地罪于2017年1月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2017年3月13日公开开庭进行了审理，香格里拉市人民检察院指派代理检察员初姆、肖建英出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人李灿书、被告人朱世民及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
香格里拉市人民检察院指控：2014年3月10日、2014年9月13日，经香格里拉市云矿红牛矿业有限公司招标，被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司中标后负责承建香格里拉市云矿红牛矿业有限公司红牛铜矿采选4000t\\\d建设工程施工总承包项目及尾矿库工程项目。2015年6月2日、2015年9月15日及2015年9月20日，中国有色金属工业第十四冶金建设公司将选厂工程道路施工工程、沉淀池施工工程、尾矿库道路工程承包给无施工资质的被告人朱世民，并签订了施工合同。朱世民于2015年10月开始施工，负责现场的具体事宜。在施工期间，朱世民为了赶工期和行车方便，在香格里拉市云矿红牛矿业有限公司选厂建设区域内擅自拓宽一条进充填站的道路、擅自拓宽4146平硐通往4158平硐的道路、擅自拓宽采矿区斜坡道洞口至废石场的道路、未经允许随意将弃土弃渣堆放在措施斜井下方、未经允许擅自开挖尾矿库取土场前方的地块、未经允许擅自在4047主平硐口开挖三个沉淀池，并在沉淀池东北方向开挖一长方形地块。经云南云林司法鉴定中心鉴定，被告人朱世民非法占用土地总面积为40.59亩，其中商品林为15.99亩，县级生态公益林为19.23亩(属一般用材林地)，省级公益林为5.37亩(属防护林);地类为有林地、灌木林地;权属为国有;森林类别为生态公益林、商品林;林种为防护林、一般用材林;亚林种为水源涵养林;涉案地块范围内造成林木蓄积损失为59.9069立方米;现场原有地貌已发生改变。2016年9月25日，被告人朱世民经香格里拉市森林公安局民警电话通知后主动到案。
为证实上述指控事实，公诉机关向法庭宣读和出示了相应的证据。据此，公诉机关认为,被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司、被告人朱世民违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司及被告人朱世民的刑事责任。被告人朱世民案发后自动投案，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人朱世民犯罪后对部分超占面积已进行了植被恢复，可对其酌情从轻处罚。本案中，被告人朱世民在非法占用的地块范围内造成了59.9069立方米的林木蓄积损失，建议本院对被告人朱世民酌情从重处罚。
被告单位的诉讼代表人李灿书及被告人朱世民对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，被告人朱世民当庭自愿认罪。
被告人朱世民的辩护人对公诉机关指控的事实及定性无异议。提出以下辩护意见：1.朱世民是在不了解国家法律、政策以及存在主观上错误认识的情况下实施的犯罪行为，主观恶性较小。2.朱世民的行为后果不严重，社会危害性不大。朱世民非法占用的地块非禁批地块，且对该地块的占用许可手续已经进入了行政审批流程，本案应与其他非法占用农用地罪有所区别。朱世民施工占用的大部分林地已经做出了植被恢复。3.朱世民无犯罪前科，系初犯、偶犯，主动投案，如实供述自己的罪行，具有自首行为。认罪态度较好，具有真诚的悔罪表现。综上，建议法庭对被告人朱世民适用缓刑或单处罚金。
本院经审理查明：经香格里拉市云矿红牛矿业有限公司招标，2014年3月10日、2014年9月13日被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司中标，负责承建香格里拉市云矿红牛矿业有限公司红牛铜矿采选4000t\\\d建设工程施工总承包项目及尾矿库工程项目。2015年6月2日、2015年9月15日及2015年9月20日，中国有色金属工业第十四冶金建设公司将选厂道路施工工程、沉淀池工程、尾矿库道路工程承包给无施工资质的被告人朱世民，并签订了施工合同。朱世民于2015年10月开始施工，负责现场的具体事宜。在施工期间，朱世民为了赶工期和行车方便，擅自在香格里拉市云矿红牛矿业有限公司选厂建设区域内拓宽一条进充填站的道路、拓宽4146平硐通往4158平硐的道路、拓宽采矿区斜坡道洞口至废石场的道路；被告人朱世民未经允许，随意将弃土弃渣堆放在措施斜井下方，擅自开挖尾矿库取土场前方的地块、在4047主平硐口开挖三个沉淀池，并在沉淀池东北方向开挖一长方形地块。
经云南云林司法鉴定中心鉴定，本案涉案地块面积为40.59亩，其中，商品林为15.99亩；县级生态公益林为19.23亩(属一般用材林地)；省级公益林为5.37亩;涉案地块地类为有林地、灌木林地;权属为国有;森林类别为生态公益林、商品林;林种为防护林、一般用材林;亚林种为水源涵养林。涉案地块范围内造成林木蓄积损失为59.9069立方米;现场原有地貌已发生改变。
2016年9月25日，被告人朱世民经香格里拉市森林公安局民警电话通知后主动到案。
上述事实有公诉机关当庭出示的以下证据予以证实。
1.受案登记表、立案决定书证实，本案受案、立案的情况。
2.户口证明证实，被告人朱世民的自然身份及无前科情况，与起诉书所列一致。
3.中国有色金属工业第十四冶金建设公司营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证，税务登记证复印件证实，被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司的法人主体资格。
4.施工合同、账户明细、中标通知书证实，经香格里拉市云矿红牛矿业有限公司招标，2014年3月10日、2014年9月13日被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司中标，负责承建香格里拉市云矿红牛矿业有限公司红牛铜矿采选4000t\\\d建设工程施工总承包项目及尾矿库工程项目。2015年6月2日、2015年9月15日及2015年9月20日，中国有色金属工业第十四冶金建设公司将选厂道路施工工程、沉淀池工程、尾矿库道路工程承包给被告人朱世民，并签订了施工合同。
5.项目经理变更函、委托书、诉讼代表人身份证复印件证实，被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司诉讼代表人的身份情况。
6.查获经过证实，2016年9月25日，被告人朱世民经香格里拉市森林公安局民警电话通知后到案，具有自动投案的情节。
7.现场勘验笔录、勘验照片、现场勘验对2号地块补充说明、辨认笔录、辨认照片证实，本案林地被占用现场及现场的基本情况。
8.鉴定意见：鉴定聘请书、鉴定委托书、鉴定意见书（附：现场位置图、现场示意图、现场小班因子一览表、林地分类统计表、现场勘查笔录、现场照片）、鉴定意见通知书、鉴定机构及人员相关资质证书复印件、使用林地审核同意书、情况说明证实，经鉴定，本案涉案地块面积为40.59亩，其中，商品林为15.99亩；县级生态公益林为19.23亩(属一般用材林地)；省级公益林为5.37亩;涉案地块地类为有林地、灌木林地;权属为国有;森林类别为生态公益林、商品林;林种为防护林、一般用材林;亚林种为水源涵养林。涉案地块范围内造成林木蓄积损失为59.9069立方米;现场原有地貌已发生改变。
9.被告人朱世民的供述与辩解，证人魏某、胡某某、梁某某、李某某、田某某的证言，工程整改通知单证实，本案的主要事实，被告人朱世民未经允许，擅自占用林地、开挖地块，并造成林木损失的事实以及占用地块的具体位置。
上述证据经当庭举证、质证，形式、来源合法，内容客观真实，证据间能够相互吻合、印证，对其证明效力本院予以确认并作为定案的依据。
本院认为，被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司作为施工单位、被告人朱世民作为施工现场的直接责任人，违反土地管理法规，非法占用林地改作他用，面积达40.59亩，数量较大，被告单位及被告人的行为构成了非法占用农用地罪。公诉机关对被告单位及被告人指控的罪名成立，本院予以支持。被告人朱世民犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，本院对其从轻处罚。被告人朱世民犯罪后已对部分超占林地作了植被恢复，本院对其酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第七十二条的规定，对被告人朱世民适用缓刑确实不致再危害社会，可依法对其适用缓刑。辩护人提出关于对被告人朱世民适用缓刑的意见，本院予以采纳。综上，根据被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司、被告人朱世民犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三十条，第三十一条，第三百四十二条，第三百四十六条，第七十二条，第七十三条第二、三款，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
一、被告单位中国有色金属工业第十四冶金建设公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币45000.00元。罚金限本判决生效后第二日起十日内缴纳。
二、被告人朱世民犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币5000.00元。缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后第二日起十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向迪庆藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑学艳
人民陪审员 周韵琴
人民陪审员 岳福军
二〇一七年三月十六日
书 记 员 和灿芬