辽宁省庄河市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0283行初12号
原告：郭洪仁，男，1960年3月12日出生，现住大连市甘井子区。
被告：庄河市国土资源局。住所地：庄河市世纪广场*号。组织机构代码证号：77729034一2
法定代表人：隋学家，系该局局长。
委托代理人：滕国慧，系该局干部。
原告郭洪仁诉被告庄河市国土资源局政府信息公开一案，于2016年4月1日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年4月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。被告在法定期限内向本院递交了行政答辩状及相关证据依据。本院依法组成合议庭，于2016年5月11日公开开庭审理了本案。原告郭洪仁，被告庄河市国土资源局的委托代理人滕国慧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郭洪仁于2015年7月16日向被告庄河市国土资源局提交行政申请书，请求被告公开将庄河市迎宾大街两侧土地的《国有土地使用证》重新换发给哪家开发公司？编号为多少及为什么重新换发的相关依据资料。被告庄河市国土资源局于2015年8月3日作出庄国土资告〔2015〕1号《不属于政府信息公开范围告知书》，告知郭洪仁申请获取的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所指的政府信息，不在依申请公开范围。郭洪仁不服该告知书，向大连市国土资源和房屋局申请行政复议，大连市国土资源和房屋局于2015年9月9日作出大国土房屋行复决字〔2015〕第5号行政复议决定，撤销庄河市国土资源局作出的《不属于政府信息公开范围告知书》。2015年9月23日，原告郭洪仁向本院提起行政诉讼，请求被告庄河市国土资源局公开将×号《国有土地使用证》注销，重新换发登记的相关依据资料。本院于2015年10月15日作出（2015）庄立行初字第21号行政裁定，对郭洪仁的起诉，不予立案。郭洪仁不服，提起上诉。大连市中级人民法院于2016年1月29日作出（2015）大行终字第409号行政裁定，撤销（2015）庄立行初字第21号行政裁定，指令庄河市人民法院予以立案。本院于2016年4月1日立案受理。被告庄河市国土资源局在原告郭洪仁起诉前对郭洪仁的申请未作出处理。
原告郭洪仁诉称，大连市国土资源和房屋局作出大国土房屋行复决定（2015）第5号行政复议决定书，撤销了被告作出的《不属于政府信息范围告知书》，所以被告应提供将×号《国有土地使用证》注销，为什么重新换发登记的相关依据资料加盖被告红印公章给付我。并向本院提交如下证据：1.2015年7月16日行政申请书，证明原告已经向被告提交了信息公开申请，申请书内容明确；2.庄河市国土资源局庄国土资告〔2015〕1号《不属于政府信息范围告知书》，证明原告向被告提起信息公开申请，被告应当向原告公开信息，被告的行为属于不作为；3.2015年8月5日行政复议申请书，证明原告向被告的上级机关主张被告不作为及违法的行为，同时要求其责令被告将信息公开；4.大连市国土资源和房屋局大国土房屋行复决字〔2015〕第5号行政复议决定，证明被告作出的《不属于政府信息范围告知书》已被大连市国土资源和房屋局撤销了，被告理应将相关信息告知原告。
被告庄河市国土资源局辩称，我局于2015年10月22日已依法对原告郭洪仁信息公开申请内容进行了告知，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
被告庄河市国土资源局向本院提交了以下证据、依据：1.2015年10月22日《政府信息公开告知书》，证明被告依据原告的申请出具了信息公开告知书，内容和形式完全按照原告的申请要求提交给了原告。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告提供的证据1.2015年7月16日行政申请书，被告对真实性无异议，但认为原告提交的申请书形式上不规范，内容不明确，并且申请第二项不属于信息公开的范围，已经作出了《不属于政府信息范围告知书》。本院认为，该证据可以证明原告向被告提交了请求公开政府信息的书面申请；对原告提供的证据2.庄河市国土资源局庄国土资告〔2015〕1号《不属于政府信息范围告知书》，被告对该证据的真实性无异议。本院认为，该证据确系被告针对原告要求公开政府信息的申请作出的，来源合法，与本案有关联性；对原告提供的证据3.2015年8月5日行政复议申请书，被告对真实性无异议。本院认为，该证据可以证明原告向大连市国土资源和房屋局申请行政复议的事实；对原告提供的证据4.大连市国土资源和房屋局大国土房屋行复决字〔2015〕第5号行政复议决定，被告对真实性无异议，但认为大连市国土资源局只是撤销了《不属于政府信息范围告知书》，但没有要求被告重新作出行政行为。被告已经通知原告提交规范申请，被告会完全按照原告的申请公开信息。本院认为，该证据系大连市国土资源和房屋局依法作出，具有真实性、合法性，与本案有关联性。
对被告提供的证据1.2015年10月22日《政府信息公开告知书》，原告对真实性无异议，但认为该告知书与本案无关联性。本院认为，该证据系被告针对原告于2015年10月12日向被告提出的政府信息公开申请所做的告知书，具有真实性、合法性，但与本案没有关联性。
经审理查明，原告郭洪仁于2015年7月16日向被告庄河市国土资源局提交行政申请书，请求被告公开将庄河市迎宾大街两侧土地的《国有土地使用证》重新换发给哪家开发公司？编号为多少及为什么重新换发的相关依据资料加盖庄河市国土资源局红印公章证实给付原告郭洪仁。被告庄河市国土资源局于2015年8月3日作出庄国土资告〔2015〕1号《不属于政府信息公开范围告知书》，告知郭洪仁申请获取的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所指的政府信息，不在依申请公开范围。郭洪仁不服该告知书，向大连市国土资源和房屋局申请行政复议，大连市国土资源和房屋局于2015年9月9日作出大国土房屋行复决字〔2015〕第5号行政复议决定，撤销庄河市国土资源局作出的《不属于政府信息公开范围告知书》。2015年9月23日，原告郭洪仁向本院提起行政诉讼，请求被告庄河市国土资源局公开将×号《国有土地使用证》注销，为什么重新换发登记的相关依据资料。本院于2015年10月15日作出（2015）庄立行初字第21号行政裁定，对郭洪仁的起诉，不予立案。郭洪仁不服，提起上诉。大连市中级人民法院于2016年1月29日作出（2015）大行终字第409号行政裁定，撤销（2015）庄立行初字第21号行政裁定，指令庄河市人民法院予以立案。本院于2016年4月1日立案受理。被告庄河市国土资源局在原告郭洪仁起诉前对郭洪仁请求被告公开将×号《国有土地使用证》注销，为什么重新换发登记的相关依据资料的申请未作处理。
另查明，原告郭洪仁于2015年10月12日又向被告提出书面申请表，请求被告公开原大连长青房地产开发有限公司持有的×号土地证注销后，重新换发给哪家公司及土地证号。被告于2015年10月22号作出《政府信息公开告知书》，答复原告该土地证现重新核发给大连长青房地产开发有限公司，土地证号为×号。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条规定，单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。被告庄河市国土资源局具有办理本辖区内国有土地使用权申请登记的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。原告郭洪仁申请被告公开将×号《国有土地使用证》注销后，为什么重新换发的相关依据资料，系被告作为办理国有土地使用权申请登记的实施主体在办理国有土地使用权申请登记过程中依法获取并保存的政府信息，应当由其负责向原告公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十六条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。被告辩称已依法对原告郭洪仁政府信息公开申请内容进行了告知，但由于被告在举证期限内未向本院提供其在大连市国土资源和房屋局作出撤销被告庄河市国土资源局作出的《不属于政府信息公开范围告知书》的行政复议决定生效后，被告对原告申请政府信息公开予以答复的证据，本院对该辩解不予采纳。被告辩称其对原告的政府信息公开申请已于2015年10月22日作出了《政府信息公开告知书》，但该告知书系被告针对原告2015年10月12日提出的政府信息公开申请作出的，该告知行为系另一个行政行为，与本案没有关联性,对该辩解本院亦不予采纳。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
责令被告庄河市国土资源局于本判决生效之日起十五日内对原告郭洪仁的政府信息公开申请依法作出答复。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 于政雄
审 判 员 赵晓黎
人民陪审员 常 江
二〇一六年五月十二日
书 记 员 曲丽坤