福建省莆田市荔城区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）闽0304行赔初1号
原告林雄，男，1966年4月16日出生，汉族，农民，住所地福建省仙游县。
被告仙游县公安局，所在地福建省仙游县鲤城街道解放东路555号，统一社会信用代码11350322003719782K。
法定代表人林建伟，局长。
委托代理人林志芳、戴芳芳，该局工作人员。
原告林雄因与被告仙游县公安局行政赔偿一案，于2017年2月13日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2017年2月13日立案后，于同月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月24日公开开庭审理了本案。原告林雄，被告仙游县公安局行政机关负责人陈建中（该局党委副书记）、委托代理人林志芳、戴芳芳等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林雄诉称，2015年9月12日下午，原告为了落实自己作为残疾人享受低保的事宜，前往仙游县××村委会了解情况，村主任林建成对原告抱有成见，原告回家路经其家门口时，被林建成纠集林某3等五六个人，强行拦截殴打（住院治疗31天），报案110受理。但被告民警得知犯罪分子是村长，甘愿为犯罪分子撑腰。故意把案件久拖不决，原告无奈向法院提起诉讼。2016年7月11日法院判决被告案件久拖不决行为违法。2016年8月9日仙游县人民政府，判决仙游县公安局仙公不罚决字[2016]0003号、0004号违法。原告认为被告故意把案件久拖不决，造成原告工厂停业一年多，不断到各个部门信访、申诉，为自己讨回公道，精神受到严重摧残，经济蒙受巨大损失。请求：被告仙游县公安局赔偿原告损失费计人民币17.2万元，其中：精神损失费5万，误工费（自2015年9月12起至今）计人民币12万、一审诉讼代书费500元、行政复议代书费500元、行政赔偿诉讼代书费500元、邮递费25元、车船费348元、打印文件费125元。庭审中变更诉讼请求为：要求被告赔偿原告①精神损失费5万元，②误工费12万元（自2015年9月12起至今），③一审诉讼代理费500元,④行政复议代书费500元,⑤行政赔偿诉讼代书费500元,⑥邮寄费25元,⑦车船费348元，⑧打印文件费125元,合计人民币171998元。
原告提供的证据有：1、公共汽车票6张，证明因案件向荔城法院起诉所花的车费，总计人民币148元；2、工作证复印件，证明原告工资收入每月人民币一万元；3、仙游县医院住院病历、出院记录、费用明细、住院收费票据、门诊收费票据各一张，证明原告被打所花的费用，总计7223.53元；4、仙公赔/不受字[2016]002号《国家赔偿申请不予受理通知书》，证明原告有向被告申请赔偿，2016年12月5日被告不予行政赔偿；5、2016年7月11日荔城区人民法院作出的（2016）闽0304行初15号《行政判决书》，6、2016年8月9日仙游县人民政府作出的仙政行复[2016]6号、8号《行政复议决定书》，证据5、6共同证明被告违法。
被告仙游县公安局辩称，1、本案原告没有取得国家赔偿的权利。被告在办理本案件过程中，没有发生《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的情景。2、本案中国家不承担赔偿责任。原告在向被告报案称其被人殴打，经被告依法受理并调查取证，证实并没有发生其被人殴打的事实。原告向贵院提出的损失及各项费用均是由其自己的行为致使的，且其所提的赔偿事项均无证据支撑。3、原告向法院提起行政诉讼不合法。原告在向法院提起行政赔偿诉讼时，被告并没有接收过原告的行政赔偿申请。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条规定，原告在没有向赔偿义务机关提出赔偿申请就提起诉讼是不合法的。综上所述，原告林雄不具有提出行政赔偿的权利且其所提出的行政赔偿诉讼不合法，请驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据：1、受案登记表，2、受案回执，证据1、2共同证明受理程序合法；3、仙公不罚决字[2016]00003号《不予行政处罚决定书》，4、仙公不罚决字[2016]00004号《不予行政处罚决定书》，5、送达回执，证据3-5共同证明被告依法作出裁决以及送达程序合法；6、行政案件权利义务告知书，证明依法告知当事人权利义务，程序合法；7、《工作说明》，证明因监控损坏，被告经办人无法调取监控材料；8、林某3的询问笔录，9、林雄的询问笔录四份，10、林建成的询问笔录，11、林某1的询问笔录，12、林某2的询问笔录，证据8-12共同证明本案没有发生殴打他人的行为；13、莆公物鉴（仙法临）字[2015]0968号《法医学人体损伤程度鉴定书》，14、仙公鉴告字[2015]第00587号《鉴定意见告知书》，15、仙（大济）鉴委字[2015]第0116号《人身伤害医学鉴定委托书》存根，16、重新鉴定审批表，17、现场照片复印件三张，证据13-17共同证明原告林雄不构成轻微伤，同时证明没有发生殴打的事实；18、户籍证明，证明林雄、林建成、林某3已达到法定成年年龄。19、法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项，证明被告依法作出不予处罚的依据；《中华人民共和国国家赔偿法》第三、四、九条，证明原告的情形不属于赔偿的情形。
经庭审质证，㈠被告对原告提供的证据质证如下：证据1真实性无法确认，且与本案无关联性；证据2的真实性无法确认，也无法证明原告的收入；对证据3真实性无异议，但与本案没关联性，无法证明是因被林建成、林某3殴打所花的费用；对证据4、5、6真实性无异议。㈡原告对被告提供的证据、依据质证如下：对证据1、2、6、7、9、15-18无异议；对证据3-5真实性无异议，但对不予处罚决定书中的内容有异议，是违法的；对证据8形式无异议，但对笔录中内容有异议，笔录内容不真实，林某3与林建成是表兄弟关系，有参与殴打原告；证据10林建成笔录内容不真实，超过结案时间；证据11、12是参与殴打原告的人，故笔录内容不真实；对证据13、14真实性无异议，但对鉴定结论有异议，原告已经构成轻伤或者轻微伤，故原告要求重新鉴定；被告适用法律依据错误。
本院经审查认为，原告提供的证据4-6和被告提供的证据的真实性本院予以确认；原告提供的证据1-3因与本案没有关联性，本院不予确认。
经审理查明，2015年9月13日仙游县公安局大济派出所接到原告报案称，2015年9月12日14时原告在大济镇龙坂村因为低保以及摩托车伞被执法部门收走的问题被龙坂村村干部殴打头部、背部、胸部、腿部。2015年9月14日被告受案登记，并于同日告知原告报案已受理，受案登记表文号为仙公（大济）受案字[2015]00183号。
2016年1月19日原告向本院提起行政诉讼请求确认被告不履行其被人殴打而久拖不决的行为违法，并请求责令被告对案件作出处理决定。本院受理后，于2016年7月11日作出（2016）闽0304行初15号行政判决：确认被告拖延履行原告林雄报案被人殴打而久拖不决的行为违法。该行政判决已发生法律效力。
另查明，2016年3月24日被告分别作出仙公不罚决字[2016]00003号和仙公不罚决字[2016]00004号《不予行政处罚决定书》，分别认定原告林雄控告被村干部林建成和林某3殴打的事实不成立，对林建成、林某3分别决定不予行政处罚，并于2016年3月26日将该《不予行政处罚决定书》送达原告林雄收。原告不服于2016年5月11日向仙游县人民政府申请行政复议，分别请求撤销被告2016年3月24日作出的仙公不罚决字[2016]00003号和仙公不罚决字[2016]00004号《不予行政处罚决定书》。仙游县人民政府受理后于2016年8月9日分别作出仙政行复[2016]6号和仙政行复[2016]8号《行政复议决定书》，认定被告超过法定办案期限，违反法定程序，确认被告作出的《不予行政处罚决定书》违法。
2016年12月5日原告向被告提出国家赔偿申请。同日，被告作出仙公赔/不受字[2016]002号《国家赔偿申请不予受理通知书》，认为原告提出的赔偿请求事项不属于国家赔偿范围，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第（三）项的规定，决定不予受理。原告不服诉至本院。
本院认为，本院已生效的行政判决及仙游县人民政府的行政复议决定均以被告超过法定办案期限，违反法定程序为由，分别确认被告对原告报案不作处理的行为和被告作出的不予行政处罚决定违法。但被告的上述违法行为并未侵犯原告的人身权、财产权，故原告请求行政赔偿没有依据。为此，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告林雄的赔偿请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。
审 判 长 陈玉香
人民陪审员 郑金姐
人民陪审员 刘金水
二〇一七年七月十一日
书 记 员 沈丽思
附本案适用的相关法律条文
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。