广东省佛山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）粤06民终6193号
上诉人（原审原告）佛山兆日五金门窗有限公司，住所地广东省佛山市南海区。
法定代表人李永华，该公司总经理。
委托代理人翁彤瑾，广东中信致诚律师事务所律师。
委托代理人李洲，广东中信致诚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）陈格标，男，汉族，住广东省广州市花都区，公民身份号码×××0653。
委托代理人刘志佳，广东循理律师事务所律师。
上诉人佛山兆日五金门窗有限公司（以下简称兆日公司）因与被上诉人陈格标劳动争议纠纷一案，不服广东省佛山市南海区人民法院（2016）粤0605民初4119号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理后，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第八十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项及第二款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定：“驳回原告佛山兆日五金门窗有限公司的起诉。本案无需交纳案件受理费。”
兆日公司不服上述裁定，向本院提起上诉称：一审法院认定不属于民事诉讼案件范围，而属于行政管理职责范围，于法无据。一、一审法院完全可以依据证据确认涉案违章的驾驶员系陈格标，一审法院认为违法驾驶员的身份须由公安交警部门认定于法无据。1.一审法院调取的照片和兆日公司提交的其副总王建红（Daisy）与陈格标的QQ聊天记录截图已足以证明涉案违章系由陈格标造成的。一审法院从交警处调取的照片已经清晰显示涉案车辆在违章时系由陈格标本人驾驶；而兆日公司的副总王建红（Daisy）与陈格标的QQ聊天记录截图内容则显示：（1）涉案违章时，将陈格标的照片拍得太清楚，所以（违章）一定要陈格标本人办理；（2）2015年11月，陈格标说找了佛山检测站的老板和环保局的局长帮忙处理违章事宜；（3）本案讼争违章是陈格标驾驶粵Y03B51造成的；（4）到2015年12月，陈格标才告知兆日公司他的违章情况无法托人搞定。QQ聊天记录与上述照片形成证据链，足以证明涉案违章系由陈格标驾驶涉案车辆造成的，其并承诺找检测站（交警年审网）老板处理，消除该检测站的违章记录。根据《道路交通安全法》第九十条：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”、第九十九条第一款第四项：“机动车行驶超过规定时速百分之五十的”和第二款：“行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。”规定，涉案违章应由作为驾驶人的陈格标处理，其他人无法代处理。据此，陈格标应自行前往交通管理部门处理涉案违章。2.陈格标主动提出租车，以此补偿因陈格标本人找人处理涉案违章需使用车辆行驶证而造成兆日公司无法用车的损失，更加证明陈格标系涉案违章的责任人。陈格标造成违章后，因其拿涉案车辆行驶证找关系处理交通违章，且涉案车辆因涉案违章无法年审，导致涉案车辆无法使用，陈格标则向兆日公司提出在处理违章期间，用其工资租车，这从兆日公司提交的兆日公司行政人员何艺姬（手机号180××××4129）与陈格标手机186××××2998的短信记录可以证明，陈格标本人更于2015年8月18日亲自向租车公司了解2年丰田花冠租车情况（月租4900元、日租200元）并提供租车公司联系人林小姐座机8877×××7给兆日公司工作人员何艺姬，2015年9月17日，陈格标更明确同意兆日公司按日租车。可见，陈格标提出租车并同意租车，以此补偿因其涉案违章和其拿了涉案车辆行驶证预处理违章事宜造成兆日公司无法用车的损失。从上述短信及QQ聊天记录足以证明，租车后，陈格标和此前一样，一直承诺自行处理涉案违章，陈格标还告知兆日公司其于2015年12月10日约了局长和办罚单的老板吃饭时，他们说无能为力办理取消违章之事，陈格标还表示若实在没办法，就想给1.5万元给兆日公司自行处理。综上，陈格标于2014年8月22日14点54分42秒驾驶粵Y03B51超速违章，其离职后除了承诺租车给兆日公司使用以减少兆日公司的损失外，还承诺继续处理违章事项。可见，一审法院完全可以根据本案证据形成的证据链认定陈格标系涉案违章的驾驶人员，无需由交警部门对此认定，据此，陈格标作为违章驾驶人应当履行承诺，前往交警部门处理交通违章。二、一审法院断章取义认定兆日公司系请求对涉案违章的处罚毫无根据，兆日公司系请求判决陈格标自行前往交警部门处理违章。第一，如前所述，涉案违章系陈格标造成的，根据《道路交通安全法》规定，应由身为驾驶人员的陈格标自行处理违章。第二，兆日公司一审期间提交的《佛山兆日五金门窗有限公司员工手册》的第三章第五条第3项规定：“若员工使用公司车辆外出有违章或交通事故，由员工负责一切法律责任，公司只负责协助处理。”，可见，陈格标驾驶兆日公司粵Y03B51车辆产生的涉案违章，应由其本人自行前往交警处理。第三，交通部门已经依法认定涉案违章编号为“1721A”，本案无需再由交警处罚。由于陈格标没处理违章，导致兆日公司车辆无法办理年审，无法上路行驶。据此，交警部门已经作出违章处罚，不存在违章处罚的争议，兆日公司仅是请求陈格标处理涉案违章，如前所述，本案涉案违章亦应由违章当时的驾驶员即陈格标亲自处理。综上所述，兆日公司为顺利办理年审，消除车辆使用限制，恢复涉案车辆的使用，才诉至法院请求涉案违章的驾驶员陈格标履行办理涉案违章的义务，依据《民法通则》第134条规定，本案显然属于民事审理范畴。庭上补充一点：兆日公司之所以提起一审诉求，是因为双方之间的劳动合同关系而产生的，陈格标在作为兆日公司员工期间使用车辆，基于劳动关系产生的纠纷，是属于民事范畴，所以一审法院认定不属于民事案件范畴是没有法律依据的，其他与上诉状意见一致。故上诉请求：1.依法撤销原审民事裁定书的裁定，改判陈格标应亲自到佛山交警高速公路一大队处理其于2014年8月22日14时54分42秒在广州绕城高速佛山路段往开平方向165公里300米处驾驶粵Y03B51小型轿车超过规定的时速50%以上不足150%的交通违章；2.本案一、二审全部诉讼费用由陈格标承担。
陈格标答辩称：一、涉案车辆并不是陈格标的，兆日公司要求陈格标处理违章是没有事实依据的。兆日公司所称的QQ记录、短信以及所谓的员工手册都不是直接的证据，所述的内容与本案无关。上述证据并不能证明陈格标使用涉案车辆违章，是兆日公司单方面制作的证据，详细质证意见在一审也陈述了，并且本案的证据照片是不清楚的，并不能证明违章的人是陈格标，另外两份劳动合同也是兆日公司伪造的，当时陈格标有申请笔迹鉴定，因此兆日公司所谓的认为形成了证据链证实陈格标是涉案车辆的违章人是没有事实依据的。二、兆日公司要求陈格标处理违章的基础是已经确认，而对于违章人员以及违章行为的认定是属于公安机关管理部门的职责，这是有法律依据的，根据道路交通安全法第五条的规定，因此一审法院的认定依法有据，并且兆日公司庭上补充的上诉意见认为本案属于劳动争议的范畴，我方认为兆日公司忽略了一个事实就是前提并没有认定陈格标是涉案违章的违章人。因此一审法院的认定事实清楚，适用法律正确，请求法庭驳回兆日公司的上诉。
二审期间，双方当事人均未提交新的证据。
经审理，原审裁定认定的事实正确，本院予以确认。
本院认为：本案兆日公司是以劳动争议纠纷提起劳动仲裁和起诉。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。”第八十七条“公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。”第八十八条“对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。”第一百零七条“对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。”第一百一十四条“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”等，因此对于道路交通违法行为人的确定和处罚应先由公安部门负责管辖。
本案因兆日公司拥有的粤Y×××××号小型汽车于2014年8月22日发生了交通违法行为，涉及应对该次道路交通违法行为人做出具体认定和处罚，应属于公安交警部门的行政管理职责范围，不属于法院受理民事诉讼案件范围。况且双方关于交通违法行为处理事项并不属于双方劳动合同的内容，更不属于劳动合同纠纷范畴。因此原审法院予以驳回正确。至于双方纠纷可另行其它途径处理。
综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，处理得当，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本案免收诉讼费。
本裁定为终审裁定。
审判长 崔景诚
审判员 林义学
审判员 周 芹
二〇一六年九月十三日
书记员 郅 红