四川省成都市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川01民初1667号
原告：重庆市唐荣物资有限公司，住所地：重庆市沙坪坝区西物凤鸣小区c-19-6号。
法定代表人：徐理苹，经理。
委托诉讼代理人：段宏泉，重庆时济律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李媛，重庆时济律师事务所实习律师。(无律师资格)
被告：四川金源建设有限公司，住所地：四川省新津县五津镇正西街津西公寓。
法定代表人：殷学文，总经理。
委托诉讼代理人：肖阳，北京颐合中鸿（成都）律师事务所律师。
被告：ＸＸ，男，1971年1月4日出生，汉族，住重庆市涪陵区。
被告：吴路超，男，1989年5月9日出生，汉族，住云南省昆明市盘龙区。
被告：何波，男，1990年9月23日出生，汉族，住重庆市涪陵区。
被告：黄维明，男，1968年12月20日出生，汉族，住重庆市涪陵区。
以上四被告共同委托诉讼代理人：董山，北京颐合中鸿（成都）律师事务所律师。
以上四被告共同委托诉讼代理人：魏世翔，北京颐合中鸿（成都）律师事务所律师。
原告重庆市唐荣物资有限公司（以下简称唐荣公司）与被告四川金源建设有限公司（以下简称金源公司）、ＸＸ、吴路超、黄维明、何波申请执行人执行异议之诉一案，本院于2016年8月16日立案受理后，依法适用普通程序，于2016年9月29日、11月8日对本案公开开庭进行了审理。原告唐荣公司委托诉讼代理人段宏泉、李媛，被告金源公司委托诉讼代理人肖阳、被告ＸＸ、吴路超、何波、黄维明共同委托诉讼代理人魏世翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
唐荣公司向本院提出诉讼请求：判令许可对金源公司在富滇银行昆明宜良支行农民工工资准备金账户的执行；本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年6月2日唐荣公司依据重庆市第一中级人民法院作出的（2015）渝一中法民初字第191号民事调解书向成都市中级人民法院申请执行金源公司,执行案号（2015）成执字第928号。执行过程中，被告ＸＸ、吴路超、何波、黄维明对此提出执行异议。2016年8月2日原告收到成都市中级人民法院作出的（2016）川01执异737号执行裁定书，裁定中止对金源公司在富滇银行昆明宜良支行农民工工资准备金账户的执行。唐荣公司认为，依据《云南省人民政府令第166号》规定，农民工工资应当依据农民工个人身份证明发放至农民工个人账户，而本案中ＸＸ等四被告自称班主以案外人身份提起异议，不具有享有足以排除强制执行的民事权益主体资格。四被告未出具100万元进账单的原件，其提交的2016年5月10日、5月11日宜良县人力资源和社会保障局出具的《关于向四川金源建设有限公司农民工工资准备金账户资金使用情况说明》不能证明县政府拨款的事实。成都市中级人民法院裁定中止执行依据不足，且程序违法。
被告金源公司辩称，富滇银行昆明宜良支行的农民工工资准备金账户中的100万是宜良县人力资源和社会保障局用于启动宜良县“世纪良城”项目的农民工工资的拨款，该款项不是金源公司的资产，金源公司不具有支配权。请求驳回唐荣公司的诉讼请求。
被告ＸＸ、吴路超、何波、黄维明辩称，1、ＸＸ等四人系班组负责人，也是“世纪良城”项目的工人。2016年5月9日宜良县“世纪良城”协调推进领导小组召集个旧市平步房地产开发经营有限公司、金源公司相关人员对“世纪良城”项目复工有关问题进行了专题讨论和研究，决议从“世纪良城”一期一段办证退保资金中拨付100万元，用于该项目复工的部分启动资金，该100万元指定用于支付ＸＸ、吴路超、何波、黄维明等四个班组的农民工工资。ＸＸ等四人作为指定的支付对象当然享有提起执行异议申请的权利。2、唐荣公司冻结的农民工工资准备金账户中的100万元款项是宜良县政府为维护社会稳定和解决农民工工资拖欠问题对“世纪良城”项目的专项拨款，该款项的性质和用途非常明确，不应用于金源公司其他债务的履行。请求驳回唐荣公司的诉讼请求。
本院经审理查明以下事实：唐荣公司因与金源公司其他合同纠纷一案诉至重庆市第一中级人民法院，在诉讼中各方达成调解协议，由重庆市第一中级人民法院作出（2015）渝一中法民初字第191号民事调解书。该民事调解书发生法律效力后，金源公司未按该调解书履行义务，唐荣公司遂向本院申请强制执行，执行案号:（2015）成执字第928号；执行标的:本金320万元、利息56948.32元、违约金119534.79元、案件受理费25388.715元、执行费36418.72元，合计3438290.54元。执行过程中，本院于2016年3月29日作出（2015）成执字第928-6号执行裁定书，裁定：“……冻结被执行人金源公司在富滇银行股份有限公司昆明宜良支行农民工工资保证金账户内存款人民币3438290.54元。”2015年6月因金源公司帐户内的款项被冻结，被告ＸＸ、吴路超、何波、黄维明向本院提出书面异议，要求解除对该账户内100万元农民工工资的冻结。本院于2016年6月15日立案受理，2016年7月28日作出（2016）川01执异737号执行裁定书，裁定中止对金源公司在富滇银行昆明宜良支行农民工工资准备金账户的执行。唐荣公司不服该裁定，在法定期限内向本院提起诉讼。
认定上述事实，本院主要采信有：（2015）渝一中法民初字第191号民事调解书，唐荣公司强制执行申请书，（2015）成执字第928-6号执行裁定书，ＸＸ、吴路超、何波、黄维明的执行异议申请书及本院受理案件通知书，（2016）川01执异737号执行裁定书及当事人陈述等证据。
本院另查明，一、2014年3月18日，金源公司与个旧市平步房地产开发经营有限公司（以下简称平步房产公司）签订《建设工程施工合同》，由金源公司承建“世纪良城”住宅小区一期第二批（8.9.10.11.14.15幢及地下室）土建的安装工程（8.9.10幢为一标段，11.14.15幢为二标段）。二、2014年4月14日，金源公司在富滇银行昆明宜良支行开设资金性质为“农民工工资保证金”的专用账户，专项用于发放该工程项目施工的农民工工资。三、施工中，“世纪良城”项目因资金链断裂，引发多起农民工集体讨薪事件，为维护宜良县社会稳定，2016年5月6日，由宜良县“世纪良城”协调推进领导小组召集现场工作组、平步房产公司宜良分公司、金源公司在县人大召开会议，就“世纪良城”一期二段复工的有关问题进行专题讨论和研究，会议决定：……1、从“世纪良城”一期一段办证退保资金中拨付100万元，作为“世纪良城”一期二段复工的部分启动资金。具体操作方式为：个旧平步房产公司宜良分公司向县人社局出具授权委托书，由人社局将100万元拨付至四川金源建设有限公司帐户，用于支付ＸＸ、吴路超、何波、黄维明等四个班组的农民工工资。……。该会议于2016年5月9日形成书面会议纪要。四、2016年5月10日，富滇银行进帐单（回单）载明，出票人：宜良县人力资源和社会保障局，收款人：四川金源建设有限公司，金额：壹佰万元整；该进帐单中注明该资金为复工启动资金。2016年5月11日、17日，宜良县人力资源和社会保障局分别出具《情况说明》载明，……根据《云南省农民工工资支付保障规定》的相关要求，金源公司于2014年4月14日在富滇银行昆明宜良支行开设的农民工工资准备金帐户，专项用于发放该工程项目施工的农民工工资。……经宜良县政府相关职能部门协调，2015年5月10日，从宜良县农民工工资保证金专户内动用100万元拨付到金源公司在富滇银行昆明宜良支行开设的农民工工资准备金帐户，专项用于发放该项目拖欠的部分农民工工资。……支付四个施工班组复工启动工资100万元（ＸＸ外粉班组20万元，黄维明内粉班组50万元，吴路超外墙涂料班组20万元，何波零工班组10万元）。五、2016年5月16日，金源公司宜良“世纪良城”一期二段工程项目部出具《各施工班组所欠金额人员名单》及情况说明，载明欠何波班组30万元，吴路超班组120万元，黄维明班组:400万元，ＸＸ班组70万元；100万元支付给各施工班组作为生活费用……。
认定上述事实，本院主要采信有：《开立单位银行结算账户申请书》，《宜良县“世纪良城”协调推进领导小组会议纪要》，富滇银行进账单，宜良县人力资源和社会保障局2016年5月11日作出的《关于向四川金源建设有限公司农民工工资准备金账户划拨资金的情况说明》和2016年5月17日作出的《关于四川金源建设有限公司农民工工资准备金账户资金使用情况说明》，2016年5月16日金源公司宜良“世纪良城”一期二段工程项目部出具的《各施工班组所欠金额人员名单》、情况说明，以及当事人的陈述等证据。
本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十三条规定：“对申请执行人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：(一)案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决准许执行该标的；（二）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。”根据本案原告唐荣公司的诉请，被告金源公司、ＸＸ、吴路超、何波、黄维明的抗辩，本案争议的焦点为四被告是否为适格主体对金源公司名下富滇银行昆明宜良支行农民工工资保证金账户内的100万元享有足以排除强制执行的权益。针对以上争议焦点，结合本案查明的事实，围绕原、被告的诉辩主张，本院对本案评述如下：
我国实行农民工工资支付保障制度，以充分保障农民工的合法权益。根据《云南省农民工工资支付保障规定》第八条的规定，建设领域用人单位应当在建设工程所在地或建设工程主管部门指定银行开设专门的农民工工资准备金账户，专门用于支付农民工工资，不得挪作他用。同时，根据该规定第十四条的内容，对于建设单位存入工资保证金账户的工资保证金，建设单位需在工程竣工通过验收并结清和足额支付农民工工资后，才可以依法按照相关规定取回保证金及本息。本案被告ＸＸ等四人所提交的《开立单位银行结算账户申请书》和《富滇银行印鉴卡片》能够证明金源公司在富滇银行昆明宜良支行设立的账户系按照上述规定依法开设的农民工工资准备金账户，专项用于发放该工程项目的农民工工资，该账户非金源公司营业业务使用的经营性账户。本案中，金源公司在承建的“世纪良城”工程过程中因项目建设资金链断裂，导致拖欠农民工工资，引发农民工集体讨薪。在当地人大、政府积极协调下，由宜良县“世纪良城”协调推进领导小组召集相关部门和人员进行专题研究形成的会议纪要，以及宜良县人力资源和社会保障局出具的《情况说明》所载明的内容均可证明，为解决该工程项目的复工问题，宜良县人力资源和社会保障局按照安排有义务从“世纪良城”一期一段工程办证保证金中拨付金源公司100万元专门用于支付ＸＸ、吴路超、何波、黄维明四个班组的农民工工资。且从ＸＸ等四人提交的《富滇银行进账单》、《富滇银行对账单》和宜良县人社局出具的两份文件等证据可以进一步认定，宜良县人力资源和社会保障局已将该100万元转入了金源公司在富滇银行昆明宜良支行的农民工工资准备金账户。本案审理中，金源公司也出具证明，证实其欠付ＸＸ、吴路超、何波、黄维明班组的农民工工资的情况，综合全案证据本院认定金源公司欠付ＸＸ等班组农民工工资的事实清楚。
综上，本案中，金源公司设立账户的目的、用途明确，本案诉争100万元的来源、用途特定，属于专门用于支付ＸＸ、吴路超、何波、黄维明班组的农民工工资，金源公司对该笔款项无支配和使用权，不应用于偿还金源公司的其他债务。ＸＸ、吴路超、何波、黄维明作为本案诉讼主体适格，对于该账户内的100万元具有足以排除强制执行的权益，唐荣公司的诉讼请求不能成立，本院不予支持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零四条、第三百零八条、第三百一十条、第三百一十三条之规定，判决如下：
驳回重庆市唐荣物资有限公司的诉讼请求。
案件受理费13800元人民币，由重庆市唐荣物资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。
审 判 长 谷金霞
审 判 员 邓凌志
人民陪审员 向际宪
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 孙 睿