福建省宁德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽09民终1002号
上诉人（原审被告）：中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司，住�地福建省福州市晋安区连江北路566号和源居综合楼第一、二、四层，统一社会信用代码91350100563395560D。
主要负责人：王军，总经理。
委托诉讼代理人：嘉萃，福建宽达律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：吴瑞郭，男，1965年5月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区，
委托诉讼代理人：葛似兰，福建之秀律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：福州瑞建运输有限公司，住所地福建省福州马尾罗星东路2号海峡经贸广场1#楼D区541室（自贸试验区内），统一社会信用代码91350105699047039Q。
法定代表人：余艳平，总经理。
委托诉讼代理人：张静，公司员工。
被上诉人（原审被告）：李名勇，男，1969年11月27日出生，汉族，原住址福建省福州市马尾区，现服刑于宁德市监狱。
上诉人中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司与被上诉人吴瑞郭、被上诉人福州瑞建运输有限公司、李名勇因机动车交通事故责任纠纷一案，不服福建省宁德市蕉城区人民法院（2016）闽0902民初7469号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月12日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司上诉请求：撤销福建省宁德市蕉城区人民法院（2016）闽0902民初7469号民事判决，改判中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司在商业三者险内承担70%的赔偿责任，并改判本案的残疾赔偿金以及被抚养人生活费按照农村居民标准计算，误工费按照农林牧渔业标准计算至定残前一日共计99天。本案的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：
一、根据事故认定书认定，本案中吴瑞郭驾驶的电动自行车为超标电动车，并且交警部门认定吴瑞郭的过错是根据《道路交通安全法》第二十二条机动车驾驶人的行为认定的，而非根据非机动车的行为认定。由此可见交警部门将超标电动车定性为机动车。因此对于超过交强险的损失，中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司根据事故责任比例，在商业三者险内承担70%赔偿责任。根据《道路交通事故认定书》对于双方过错认定，交警部门对吴瑞郭过错行为的认定，认定其行为违反《道路交通安全法》第二十二条的规定，《道路交通安全法》第二十二条：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范�全驾驶、文明驾驶。”由此可见，交警部门将吴瑞郭驾驶的车辆定性为机动车，而不是非机动车。《宁德市在用超标电动自行车过渡期管理办法》属于地方政府规章，其不得与全国人大常委会制定的《道路交通安全法》相违背，其与《道路交通安全法》相冲突违背的应属无效。因此，本案在责任划分上，应当根据《道路交通安全法》第二十二条的规定予以划分，中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司在商业三者险内承担70%赔偿责任。
二、吴瑞郭残疾赔偿金以及被抚养人生活费应按照农村标准计算。根据《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》中的规定，公安派出所不得出具居住地址变动情况证明。吴瑞郭提供的由金涵派出所出具的《证明》不符合法律规定，该证据不能作为本案的定案依据。吴瑞郭主张其居住在自建房内，其应提供购买该自建房土地的收款凭证以及每月的水电使用情况等相应的证据予以证明，否则本案的残疾赔偿金及被抚养人生活费应按照农村标准计算。
三、一审法院违反法律规定，误工时间应当仅计算至定残前一日共计99天，因此误工费应当予以改判。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款规定：“受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。”一审法院按照医嘱建休时间计算误工费，不符合法律规定。
吴瑞郭辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司的上诉请求没有事实和法律依据，请求维持原判、驳回上诉。主要理由：
1、《交通事故责任认定书》不能作�本案的责任分担依据，且对于赔偿责任比例认定，吴瑞郭虽认为一审法院判决吴瑞郭承担的比例过高，但为了早日息诉获得赔偿，也为减少诉讼支出，因此没有上诉。（1）福州瑞建运输有限公司有左右交警认定责任分担的嫌疑，《交通事故责任认定书》不能作为定案依据。（2）《宁德市在用超标电动自行车过渡期管理办法》与全国人大常委会制定的《道路交通安全法》并不冲突，其中的第22条也明显看出《交通事故责任认定书》所引用的法律条文有误，更不应当将《交通事故责任认定书》作为定案依据。
2、一审法院对本案残疾赔偿金以及被抚养人生活费按照城镇标准计算符合法律规定。中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司曲解了《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》。该意见第一款及第一款第二项并非指明公�派出所“不得”出具居住地址变动情况说明，而是居民户口簿如能够证明的，则公安派出所“不再”出具证明，也即住址变动情况如在居民户口簿上已载明，则公安派出所不再出具证明。本案吴瑞郭住址变动并未在户口簿上显示，因此公安派出所出具住址变动情况证明并未违反法律规定。
3、一审法院对本案误工时间计算符合法律规定。吴瑞郭住院93日，医嘱明确建议继续休息一个月，也证明吴瑞郭出院后仍须持续休养一个月，误工时间共计123日符合法律关于“以接受治疗的医疗机构出具的证明确定”的表述，而“误工时间可以计算至定残日前一天”的表述并非为“应当”，不是强制性规定，因此法院有自由裁量权。
被上诉人福州瑞建运输有限公司辩称，《交通事故责任认定书》是符合事实的认定。本案事故一发生�福州瑞建运输有限公司人员必须到场配合交警工作。其他尊重法院的依法判决。
被上诉人李名勇未作答辩。
吴瑞郭向一审法院起诉请求：1.中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司在承保的交强险内赔偿吴瑞郭死亡伤残赔偿金项下损失110000，财产损失700元，共计110700元；2.中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司在商业三者险限额内按比例向吴瑞郭赔偿53824.39元，不足部分由李名勇和福州瑞建运输有限公司连带承担。一审庭审中吴瑞郭将诉讼请求变更为：1.李名勇和瑞建运输公司连带赔偿吴瑞郭损失共计195268.88元；2.中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司在承保的交强险及商业三者险内优先向吴瑞郭赔付。
一审法院认定事实：2016年8月29日11时20分许，李名勇驾驶�州瑞建运输有限公司所有的闽Ａ×××××/闽Ａ×××××号重型半挂集装箱货车，沿宁德市区万安路自西向东行驶至万安路南××口××站路段，在超越前方由吴瑞郭驾驶蕉城62329号超标电动自行车过程中，两车发生挂碰，造成电动自行车向左侧翻倒地，致电动自行车上乘员余新辉被重型半挂牵引车碾压当场死亡（另案处理）、吴瑞郭受伤及电动自行车损坏的交通事故。2016年9月5日，宁德市公安局交通警察支队直属二大队作出宁交警直二调字第201600038号《道路交通事故认定书》，认定李名勇负本起事故的主要责任，吴瑞郭负本起事故的次要责任，余新辉不承担本事故责任。事故发生后，吴瑞郭被送往宁德市医院治疗，经诊断为：左外踝骨折并骨缺损、上唇软组织挫擦伤、左肩部皮肤擦伤。经福建正信司法鉴定所鉴定，吴瑞郭属十级伤残，误工期为120日等。闽Ａ×××××/闽Ａ×××××号重型半挂集装箱货车在中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司投保交强险和商业三者险，交强险的保险期间为2016年1月4日0时起至2017年1月3日24时止，死亡伤残赔偿限额为11万元；商业三者险的保险期间为2016年1月4日0时起至2017年1月3日24时止，保险限额为100万元。一审法院经核定，本起交通事故造成吴瑞郭各项经济损失共计169105.2元，其中：医疗费47242.77元、误工费19787.5元、住院伙食补助费4650元、护理费16746元、营养费1500元、残疾赔偿金72828元、被抚养人生活费3750.9元、鉴定费900元、交通费1000元、拖车费200元、修理费500元。
一审法院认为，李名勇驾驶闽Ａ×××××/闽Ａ×××××号重型半挂集装箱货车碰撞吴瑞郭驾驶的蕉城62329号超标电动自行车，造成吴瑞郭受伤，给吴瑞郭造成身心损伤的经济损失共计169105.2元。闽Ａ×××××/闽Ａ×××××号重型半挂集装箱货车在中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司投保了交强险和商业三者险，李名勇负主要责任，吴瑞郭负次要责任。所以，首先应由中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司依法在交强险限额内赔偿吴瑞郭经济损失，不足部分再按肇事双方过错的大小，按比例分担。因此，中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司应在医疗费用赔偿限额内赔偿吴瑞郭医疗费、住院伙食补助费、营养费共计7275元（与死者余新辉继承人按比例分配赔偿数额），在死亡伤残赔偿限额内赔偿吴瑞郭护理费、误工费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、交通费15387元（与死者余新辉继承人按比例分配赔偿数额），在财产损失赔偿限额内赔偿吴瑞郭修理费500元。不足部分145943.2元（169105.2元-7275-元-15387元-500元）由中国太平洋财产保险股份有限�司福州中心支公司另行在商业三者险内按80%的比例予以赔偿即116755元，扣除福州瑞建运输有限公司已支付的2000元及中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司已支付的10000元，中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司还应支付104755元。一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百三十八条第二款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：一、被告中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司应于本判决生效之日起三日内赔偿原告吴瑞郭经济损失127917元，上述款项汇入户名吴瑞郭的中国建设银行东侨支行会计计算部，账号：62×××24;二、驳回原告吴瑞郭的其他诉讼请求。
本院二审期间，对一审判决查明认定事实，除对本案事故责任比例及本案残疾赔偿金、被抚养人生活费的、误工费的认定有异议外，各方当事人没有异议。对各方当事人没有异议的事实，本院予以确认。
本案的争议焦点为：一审法院关于本案事故责任比例的认定是否正确？一审法院关于本案残疾赔偿金和被抚养人生活费的计算标准的适用以及误工费的计算标准及误工期的认定是否正确？
本院认为，吴瑞郭一审已提供了交警部门的事故责任认定书，该事故责任认定书载明“李名勇驾驶在超越超标电动自行车时未提前进行示意，且在超车过程中未与前车保持必要的�全距离，导致两车相碰刮，该行为与本事故发生有直接因果关系，该过错是造成本事故发生的主要原因”、“吴瑞郭从公交站公交车停车区域驶入道路最右侧机动车道时未注意观察周围交通情况，未确保安全行驶，也是造成事故发生的一个原因”。一审法院根据本案事故责任认定书及本案交通事故现场勘查笔录等酌定本案事故责任比例为2：8，由机动车一方即本案肇事的闽Ａ×××××/闽Ａ×××××号重型半挂集装箱货车承担80%的赔偿责任，在合理的自由裁量范围内，并无不当。中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司上诉主张应按3:7比例确定本案的赔偿责任，依据不足，本院不予支持。
本案一审吴瑞郭已提供了公安派出所居住证明、诊疗医院的诊疗记录、出院记录、医嘱、疾病证明书、鉴定机构的鉴定报告。其中鉴定机构的鉴定�告证明吴瑞郭十级伤残、误工期120天，并有诊疗医院的出院记录医嘱佐证，结合公安派出所居住证明，一审法院认定本案残疾赔偿金、被扶养人生活费的计算适用城镇居民标准以及误工费计算标准的适用和误工期的认定，依据充分，并无不当。中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司上诉主张本案残疾赔偿金、被扶养人生活费的计算适用农村居民标准以及误工费适用农林牧渔业标准计算及误工期99日，依据不足，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人中国太平洋财产保险股份有限公司福州中心支公司的上诉请求，均依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3591元，由上诉人中国人民财产保险股份有限公司宁德市蕉城支公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 许晓武
审判员 彭祖斌
审判员 林 斌
二〇一七年八月十七日
书记员 林建玉
附主要法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用�律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。