甘肃省张掖市甘州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）甘民初字第6269号
原告张某某，男，1983年8月16日出生，汉族。
委托代理人王东泽，系甘肃正峰律师事务所律师。
被告张掖市XX中学。
法定代表人：陈某某，系张掖市XX中学校长。
委托代理人郭某某，系张掖市XX中学公寓处主任。
委托代理人杨仟林，系甘肃德言盛律师事务所律师。
原告张某某与被告张掖市XX中学合同纠纷一案，本院于2015年9月16日立案受理。依法由代理审判员赵重阳适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张某某委托代理人王东泽、被告张掖市XX中学委托代理人郭某某、杨仟林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张某某诉称：2012年3月8日，原、被告双方签订《房屋租赁合同》一份，合同约定：“由原告承租被告二楼食堂从事餐饮服务，租赁期限为3年，自2012年3月8日起至2015年3月7日止。”同时，原告向被告交付房屋押金20000元。2014年10月初，因张掖市天然气利用工程进行管道改造，原告垫付改造费4500元。合同履行完毕后，被告拒绝向原告返还房屋押金20000元及原告垫付的天然气管道改造费4500元。为保护公民的合法权益，现依法诉讼，要求被告返还房屋押金20000元，支付天然气改造费4500元，并由被告承担本案诉讼费用。
被告张掖市XX中学未作书面答辩，在庭审中辩称：我校与原告签订的是《学校餐厅经营合同》，合同承包期为2012年3月8日至2015年3月7日。合同签订时，我校收取原告房屋押金20000元属实。合同到期后，我校与原告在2015年8月4日共同协商处理了原告承包餐厅期间的其他经济事项，并由原告给我校出具《证明》一份，能够证明原告垫付的天然气管道改造费4500元已处理完毕。同时原告在经营期间尚欠电费、水费635元，欠餐具费190元。2015年7月8日，因原告在经营期间其餐厅受到甘州区食品药品监督管理局的处罚，处罚金额为3000元。为防止累诉，化解矛盾，现我校愿意将原告20000元房屋押金返还，但返还时应将上述费用从房屋押金中予以扣除。天然气管道改造费4500元应依法驳回。
经审理查明：2012年3月5日，原告作为乙方，被告作为甲方，双方签订《学校餐厅经营合同》一份，合同约定：“乙方承包经�甲方学校餐厅（二楼），承包期自2012年3月8日至2015年3月7日；乙方向甲方上交两万元押金，水、电、暖气费按上级有关部门交费标准，由学校向乙方收取”等其他事项。同时双方又签订《张掖二中超市、食堂食品卫生安全责任书》，约定：“经营业主责任：1.严把餐具消毒；2.严把食品采购；3.严把食品贮存销售；4.严把从业人员卫生”等其他事项。合同签订后，被告将其二楼餐厅交付原告经营，原告向被告交付押金20000元。2014年1月15日，被告给原告正式出具甘肃省行政事业单位资金往来结算票据即20000元押金票据一张。2014年10月，兰州石化建筑安装工程有限责任公司对被告的学校餐厅进行天然气管道改造，原告向该公司支付二楼餐厅天然气管道改造费4500元。2015年1月，经被告同意，原告对二楼餐厅进行装修，其工程造价为159541.10元。2015年3月7日，原、被告签订的《�校餐厅经营合同》到期，双方再未签订租赁合同，但原告仍在继续经营二楼餐厅。2015年7月14日，原告将二楼餐厅门锁住不再经营。2015年8月4日，经原、被告双方核算协商后，原告给被告出具内容为：“证明今收到张掖市XX中学现金壹拾柒万元整（170000.00元整），其中壹拾伍万元为餐厅装修费用（150000.00元整），贰万元整（20000.00）为补偿金。本人将餐厅交付甘肃中湘会餐饮管理有限公司，与学校、该公司再无任何经济纠纷。特此证明。张某某”证明一份，原告出具证明后，将二楼餐厅交付被告。
另查明：被告系社会服务事业单位，在校内开办的学校餐厅不对外营业。学校餐厅在办理餐饮服务许可证时，以被告为经营者进行办理。各承包经营者在经营时不再另外办理餐饮服务许可证，均使用被告办理的餐饮服务许可证。2015年7月8日，甘州区食品药品监督管�局对张掖市XX中学二楼餐厅依法进行检查，现场检查时发现：“1.现场正在从事学生午餐准备工作；2.现场储物间有西兰花50斤、大白菜40斤已腐败变质、感官性状异常”，并依法予以扣押。2015年8月10日，甘州区食品药品监督管理局向被告发出（甘区）食药督食罚（2015）第169号行政处罚决定书，决定对被告给予：“一、没收腐败变质、感官性状异常西兰花50斤、大白菜40斤；二、处以3000元的罚款。”行政处罚。2015年9月9日，被告向甘州区食品药品监督管理局交罚款3000元，由甘州区食品药品监督管理局给被告出具甘肃省罚没款非定额收据一张。
再查明：原告在经营被告学校餐厅期间，因经营产生的水、电费均按被告总务处月底抄表后计算的金额，交被告财务室向原告收取，原告在2015年7月1日经营前的水、电费已全部交清。
本院认为：原、被告双方签订的《学校餐厅经营合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，属有效合同。合同履行完毕后，双方应按合同约定和日常交易习惯自行解决双方在履行合同时遗留的问题，以便双方化解矛盾，解决纠纷。现原告诉讼请求被告返还房屋押金20000元，被告同意返还，故对原告的该项诉讼请求，本院予以支持。对原告请求被告支付天然气改造费4500元的问题，被告认为，2015年8月4日，经原、被告双方协商，被告给原告的补偿款20000元中就包括天然气改造费4500元，原告对补偿款已领取，且原告出具的《证明》能够证明，故其诉讼请求，应依法驳回。原告认为，领取的补偿金中并不包括4500元天然气管道改造费。庭审中，本院依法向原告调查，要求原告对被告给付补偿金以及补偿金是如何产生的作合理解释，但原告不能给予完整解释，原告亦未能提供相关证据反驳被告观点，故原告应承担举证不利的法律后果。本院依据原、被告双方所出示的证据，认定被告给付原告补偿款20000元中已包括天然气改造费4500元。被告其辩解理由成立，本院予以采信。原告其诉讼请求不能成立，本院不予支持。对原告是否拖欠被告水、电费635元，欠餐具费190元的问题。原告认为，2015年7月份学校已放假，原告在2015年7月至原告将租赁场地交付被告时正处在学校放假阶段，原告没有进行经营，不可能产生水电费用；另被告提供的证据不能证明餐具是原告损坏的，且该证据是由张掖市甘露清洁服务有限公司单方面出具的，上面没有原告的签名，故上述费用我们不予认可。被告认为，水、电费635元是原告在2015年7月1日至原告不再经营期间产生的费用；餐具费190元是原告在经营期间损失的餐具，其餐具折价后为190元，原告应以支付。本院认为，原告在经营期间产生的水、电费，被告均按照其总务处月底抄表后计算的金额，交其财务室向原告进行收取，对此事实原告予以认可。庭审中，原告陈述其经营的二楼餐厅是在2015年7月14日将二楼餐厅门锁住不再经营，其陈述与辩解相互矛盾，故本院依法采信原告的当庭陈述。本案中，被告陈述的水、电费是原告在2015年7月1日至不再经营期间产生的费用，而原告经营的二楼餐厅停止经营的时间是2015年7月14日，原告是否将在此期间产生的水、电费履行完毕，应负有举证责任。现原告未能提供相关证据证明上述事实，应承担举证不利的法律后果。故本院确认原告尚欠被告水费102.30元，电费532.70元，合计635元。对餐具损失费190元，被告提交的书面证据上并未有原告签名，原告对此证据亦不予认可，被告再未提交其他证据予以证明其事实，被告应承担举证不利的法律后果�故被告认为原告欠餐具损失费190元，本院不予确认。对被告支付甘州区食品药品监督管理局行政处罚款3000元的问题。原告认为，因行政处罚决定书的当事人是张掖市XX中学并非原告，我们不予认可。对上述问题，本院认为，2015年7月8日，甘州区食品药品监督管理局是对张掖市XX中学二楼餐厅依法进行的检查，检查后甘州区食品药品监督管理局依法作出行政处罚决定书，行政处罚决定书中载明：“当事人：张掖市XX中学。相关证据：《现场检查笔录》、《扣押决定书》、《餐饮服务许可证》等内容”。由此可以认定，甘州区食品药品监督管理局处罚时是依据《餐饮服务许可证》上的当事人作出的处罚决定。2015年7月8日，张掖市XX中学二楼学校餐厅仍在营业中，而二楼学校餐厅的实际经营者和受益者均为原告，同时原告认可被告的所有学校餐厅承包者在实际经营期间均使用由被告办理的《餐饮服务许可证》。虽行政处罚决定书中的当事人是张掖市XX中学，但造成此次处罚的真正原因是原告在经营期间未能严格按照原、被告签订的《张掖二中超市、食堂食品卫生安全责任书》中对食品约定事项造成的。故被告已支付的处罚金3000元应由原告向被告给付。综上，为节约审判资源，防止累诉，化解矛盾，对被告提出的水费102.30元、电费532.70元、处罚款3000元，合计3635元，应从被告返还原告房屋押金20000元中予以扣除。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第九十二条、第一百零七条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》XX条之规定，判决如下：
一、被告张掖市XX中学返还原告张某某房屋押金20000元。被告在返还时，应扣除原告张某某欠被告张掖市XX中学水费102.30�、电费532.70元，被告支付的处罚款3000元，合计3635元，下剩16365元，被告于本判决生效后十日内一次性履行完毕；二、驳回原告张某某的其他诉讼请求。
案件受理费206元（已减半收取），由原告张某某负担38元，被告负担168元，被告负担的168元直接给付原告，本院收取原告的受理费不在退还。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》XX百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
代理审判员 赵重阳
二〇一五年十一月二日
书 记 员 李 旭