广东省遂溪县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0823民初1467号
原告陈荷，女，1966年5月1日出生，汉族，广东省遂溪县人，住遂溪县。
委托代理人李雪英，系广东荣来律师事务所律师。
被告遂溪县人民医院，住所地：遂溪县遂城镇中山路***号。
法定代表人张卓军。
原告陈荷诉被告遂溪县人民医院追索劳动报酬纠纷一案。本院于2016年10月24日受理后，依法组成合议庭，于2016年12月22日公开开庭进行了审理。原告陈荷及其委托代理人李雪英到庭参加诉讼，被告遂溪县人民医院经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈荷起诉称：第一、被告未与原告签订书面劳动合同应支付双倍月工资。原告于2006年7月被聘到被告处任住院部收款员一职，2015年6月2016年1月原告的月工资为2298.5元，2016年2月至7月工资为2165.5元，即上一年度平均月工资为2232元，工作期间被告未与原告签订书面的劳动合同，2016年7月被告违法终止与原告的劳动关系，依据《劳动合同法》及相关法律法规的规定，被告应向原告支付未签订劳动合同的双倍工资差额22320元。第二、被告未依法为原告缴纳社会保险费以致原告的合法权益受损，依法应承担损害赔偿责任。2006年7月至2008年期间被告一直未为原告缴纳养老保险，失业保险及医疗保险等，以致原告未能根据国家法律规定按月按遂溪城标准领取社会养老保险金。根据《劳动法》及相关法律法规的规定，被告应依法为原告缴纳社会保险费，否则应就原告的损失承担损害赔偿责任。第三、被告不按法律规定终止劳动关系，依法应当支付经济补偿金。原告于2006年7月重返被告处工作，到2016年7月被被告违法终止劳动关系，已经连续工作了十年时间，在这十年工作时间，被告不但不与原告签订劳动合同、依法缴纳社会保险费，劳动关系终止后也不依法为原告出具终止劳动合同的证明和办理档案、社会保险关系转移手续，严重损害了原告的合法权益，依照相关法律规定，被告应支付原告经济补偿金且应按原告在被告处的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向原告支付十个月工资作为经济补偿金。根据以上事实和法律，请求法院判决：1、判决被告向原告支付未签订劳动合同的双倍工资差额22320元（自2015年10月至2016年7月）；2、判决被告向原告支付2006年8月至2008年8月单位未缴纳养老保险赔偿金11160元，失业保险837元，合计11997元；3、判决被告向原告支付不按法律规定终止劳动关系的经济补偿金22320元。
原告为支持其诉讼在举证期限内向本院提交的证据有：证据1、身份证；证据2、全国组织机构代码信息；证据3、中国人民共和国会计从业资格证；证据4、工资表；证据5、补缴养老保险公示；证据6、补缴养老保险申请表；证据7、工作证。
被告遂溪县人民医院没有向本院提交书面答辩意见，也没有向本院提交任何证据。
经审理查明：陈荷于2006年7月至2016年7月在遂溪县人民医院工作，工作期间被告没有与陈荷签订书面劳动合同。原告陈荷自2006年7月至2007年12月的工作一年六个月，2007年的平均工资为823.66元。2015年8月至2016年7月即原告离开遂溪县人民医院上一年度的月平均工资为2232元。2016年8月起陈荷不在遂溪县人民医院处工作。陈荷以遂溪县人民医院违法解除劳动关系为由于2016年10月11向劳动部门申请仲裁，2016年10月14日遂溪劳动人事争议仲裁委员会经审查认为申请人已领取养老保险待遇，劳动关系结束为由裁决不予受理。原告不服遂向本院起诉，要求被告支付未签书面劳动劳动合同的双倍工资差额22320元、支付违法解除劳动合同的经济补偿金22320及原告应为被告而未交的社会保险费、失业保险金合计11997元。
原告于1966年5月1日出生，至2016年7月已经达到国家法定退休年龄。
本院认为，本案属追索劳动报酬纠纷。陈荷于2006年7月应聘为遂溪县人民医院的员工，遂溪县人民医院为陈荷发放工资，故原告与被告建立事实劳动合同，双方之间的劳动争议应受我国劳动法律法规的调整和规范。
本案的焦点问题有三个。首先关于被告是否应向原告支付未签定劳动合同的双倍工资差额22320元（自2015年10月至2016年7月）的问题。原告自2006年7月至2016年7月在被告遂溪县人民医院处工作，但双方一直没有签订劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起施行，因此，原告在被告遂溪县人民医院处工作自2008年1月1日起的行为应适用该法规来调整。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”因此，在本案中，自2008年1月1日至2009年12月31日，用人单位遂溪县人民医院不与劳动者陈荷签订书面劳动合同，视为用人单位已订立无固定期限劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”的规定，在本案中，被告遂溪县人民医院自用工之日起满一年未与原告陈荷签订劳动合同，应向劳动者每月支付两倍工资，但支付两倍工作的期限为用工之日起满一个月的次日至满一年前的一日。因此，被告遂溪县人民医院应向原告支付两倍工资的期限为用工之日起满一个月的次日即2018年2月1日（由于《中华人民共和国劳动法》于2008年1月1日实施，因此，用工起算日为2008年1月1日）至满一个前一日即2009年12月31日；但在本案中，原告主张被告向其支付2015年10月至2016年7月的工资，本院依法不予支持。
其次关于被告是否需要向原告支付养老保险赔偿金及失业保险待遇问题。因社保机构对用人单位欠缴费负有征缴的义务，如果劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不属于民事审判范围，因此，对原告的该项诉请不予以支持。原告可向社会保险行政部门或社会保险费征收机构寻求解决。
最后关于原告主张被告支付经济补偿金的问题。在本案中，原告主张是用人单位口头解雇，但由于原告未提供证据证明是劳动者自动离职还是用人单位解雇，根据公平原则，视为用人单位提出经双方协商一致解除劳动合同，因此，用人单位应当支付经济补偿金。在本案中，原告工作年间自2006年7月至2016年7月，而《中华人民共和国劳动合同法》的实施日期为2008年1月1日，因此，原告的经济补偿金应以2008年1月1日为界分段计算其经济补偿的年限。原告自2006年7月至2007年12月31日即在《中华人民共和国劳动合同法》实施之前在遂溪人民院工作一年六个月，根据1995年1月1日起实施的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条：“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补金。”的规定，原告在该时间段内的经济补偿金按二年计算，其2007年的月平均工资为823.66元，因此，其经济补偿金为1647.32元（823.66元/月×9）。原告自2008年1月1日至2016年7月在遂溪人民工作八年七个月，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，原告在此时间段工作八年七个月，应计九年，而原告2015年8月至2016年7月即原告离开遂溪县人民医院上一年度的月平均工资为2232元，因此，原告此时间段的经济补偿金为20088元（2232元/年×9年）。被告遂溪县人民医院共应支付原告的经济补偿金21735.32元（20088元+1647.32元）。
被告遂溪县人民医院经本院的合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证和抗辩权利。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第十四条、第四十六条、条四十七条、九十八条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条、第十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、限被告遂溪县人民医院在本判决发生法律效力十日内向原告陈荷支付经济补偿金21735.32元。
二、驳回原告陈荷其他的诉讼请求。
本案受理费10元，由原告陈荷负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审 判 长 林子渊
人民陪审员 吴 晓
人民陪审员 王巧君
二〇一七年十一月十八日
书 记 员 王瑞琥
附：相关法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》第十四条用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第九十八条本法自2008年1月1日起施行。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补金。
第十三条本办法自一九九五年一月一日起执行。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。