内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）赤民二终字第238号
上诉人（原审被告）薛永军，男，1980年1月25日出生，汉族，系赤峰市松山区农电局职员，住内蒙古自治区赤峰市松山区。
委托代理人张作信，内蒙古松洲律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）钟国良，男，1959年11月20日出生，汉族，工人，住内蒙古自治区赤峰市松山区。
被上诉人（原审被告）赤峰市松山区大夫营子乡人民政府，住所地内蒙古自治区赤峰市松山区大夫营子乡。
法定代表人卢文远，乡长。
委托代理人刘凤阳，内蒙古法林律师事务所律师。
原审被告赤峰市松山区广播电影电视局，住所地内蒙古自治区赤峰市松山区松山大街1号。
法定代表人史建彬，局长。
委托代理人秦力一，男，1963年10月25日出生，蒙古族，系赤峰市松山区广播电影电视局专题部主任，住内蒙古自治区赤峰市红山区。
原审被告赤峰市松山区大夫营子乡广播电视站，住所地内蒙古自治区赤峰市松山区大夫营子乡政府院内。
负责人薛景艳，站长。
原审被告赤峰市松山区农电局，住所地内蒙古自治区赤峰市松山区王府大街东段。
法定代表人高希云。
委托代理人郑义，男，1954年1月9日出生，汉族，系赤峰市松山区农电局职员，住内蒙古自治区赤峰市松山区。
上诉人薛永军因与被上诉人钟国良、赤峰市松山区大夫营子乡人民政府、原审被告赤峰市松山区广播电影电视局、赤峰市松山区大夫营子乡广播电视站、赤峰市松山区农电局承揽合同纠纷一案，不服内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院（2013）松民初字第6066号民事判决，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人薛永军的委托代理人张作信，被上诉人钟国良、被上诉人赤峰市松山区大夫营子乡人民政府的委托代理刘凤阳、原审被告赤峰市松山区广播电影电视局的委托代理人秦力一、赤峰市松山区大夫营子乡广播电视站的负责人薛景艳、赤峰市松山区农电局的委托代理人郑义到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审判决认定：2000年，钟国良为原赤峰市松山区大碾子乡人民政府进行有线电视设施设备安装施工，原赤峰市松山区大碾子乡人民政府欠钟国良安装施工费61000元，后给付5000元，其余欠款56000元至今未予给付。后有线电视设施设备等由薛永军承包经营。2002年5月31日，薛永军为钟国良出具欠据1枚，承诺由其偿还。
另查明，原大碾子乡人民政府现已与赤峰市松山区大夫营子乡人民政府合并。原赤峰市松山区大碾子乡广播电视站是原大碾子乡人民政府的下设部门。
原审法院认为：钟国良进行有线电视设施设备安装施工时，原赤峰市松山区大碾子乡广播电视站是原大碾子乡人民政府的下设部门，其不具备独立的民事主体资格，其民事责任应由原大碾子乡人民政府承担。因原大碾子乡人民政府已与赤峰市松山区大夫营子乡人民政府合并，故原大碾子乡人民政府的民事权利义务应由赤峰市松山区大夫营子乡人民政府享有和承担。钟国良系为原大碾子乡人民政府进行有线电视设施设备安装施工，安装施工的合同主体应为钟国良与原大碾子乡人民政府，故因安装施工所欠钟国良的安装施工费用应由原大碾子乡人民政府负责清偿。薛永军在承包期间为钟国良出具欠据并承诺偿还欠款，故所欠钟国良的工程款应由薛永军承担清偿责任，原大碾子乡人民政府应承担连带清偿责任。故对于钟国良要求薛永军给付施工费用的诉讼请求中的合理部分法院予以支持。赤峰市松山区大夫营子乡人民政府应承担连带清偿责任。对于有线电视使用过程中发生的管理变动等不影响原安装施工所发生的债权债务关系，不能因安装施工后所安装施工的设施设备的管理发生变更而发生变动。而赤峰市松山区广播电影电视局、赤峰市松山区大夫营子乡广播电视站、赤峰市松山区农电局系钟国良与原大碾子乡人民政府安装施工合同履行完毕后，而与原大碾子乡人民政府又发生的对设施设备管理所发生的新的合同关系，故赤峰市松山区广播电影电视局、赤峰市松山区大夫营子乡广播电视站、赤峰市松山区农电局对有线电视安装施工过程中所发生的债务无清偿义务。故对钟国良要求赤峰市松山区广播电影电视局、赤峰市松山区大夫营子乡广播电视站、赤峰市松山区农电局给付安装施工费的诉讼请求法院不予支持。由于钟国良关于利息的计算期间与事实不符，计算的利率过高，法院在合理范围内予以支持。原审法院判决：一、薛永军于本判决生效后10日内给付钟国良工程款56000元，支付利息33205.20元，合计89205.2元（利息自2002年6月31日至2013年8月31日，按月利率4.425‰计算）；二、赤峰市松山区大夫营子乡人民政府对一项的履行承担连带责任；三、驳回钟国良的其他诉讼请求。
上诉人薛永军不服原审判决，上诉称：请求撤销一审判决第一项，依法改判驳回被上诉人钟国良对上诉人的诉讼请求。一、原审认定事实错误。1、本案中关于被上诉人钟国良的诉讼请求，只有其本人陈述，没有其他证据证明。本案中的欠据不是安装承揽合同当事人所出具，存在重大争议，证据属性仅具有关联性，缺乏真实性、合法性，依法不能作为直接证据使用。2、一审判决认定有线电视设施设备等由上诉人承包经营是错误的，没有证据证明。3、上诉人签署的《关于薛永军私刻公章的说明》从形式到内容都不能认定是自书材料。该材料是被上诉人松山区大夫营子乡人民政府打印的，找上诉人签的字，上诉人签字是身不由己。上诉人不应承担责任。二、上诉人实际与本案无关联，只因代书欠据而牵连其中。一审判决本案的案由是承揽合同纠纷，合同的主体是二被上诉人，上诉人不是支付报酬的义务人，原审判决上诉人偿还欠款没有事实和法律依据。上诉人有新证据证明本案欠据中的双方协议主体为大碾子乡人民政府和钟国良，不是上诉人与钟国良的协议，上诉人不应承担责任。综上，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。
被上诉人钟国良答辩称：1999年一开始安装时，被上诉人投入了67000元钱，后来大碾子乡政府和薛永军签的合同，这个合同被上诉人并不知道，他们签了合同后就让被上诉人撤了。被上诉人在信用社有1万元欠款，薛永军替被上诉人还了5000元。薛永军给被上诉人打的欠条，被上诉人还亏了5000元钱，承包有线电视薛永军也受益了，是薛永军的个人行为，政府也有责任，责任小，一审法院判决薛永军偿还是对的，但判决的利息太低，就利息被上诉人还要上诉。
被上诉人松山区大夫营子乡人民政府答辩称：虽然被上诉人没有上诉，但被上诉人认为被上诉人不应承担责任。
原审被告赤峰市松山区广播电影电视局陈述称服判。
原审被告赤峰市松山区大夫营子乡广播电视站陈述称服判。
原审被告赤峰市松山区农电局陈述称服判。
二审查明的事实除2002年5月31日，薛永军为钟国良出具欠据1枚，承诺由其偿还外其他查明的事实与一审认定的事实一致，本院直接予以确认。
另查明，2002年5月31日薛永军以赤峰市松山区大碾子乡广播站为欠款人，为被上诉人钟国良出具了欠据，并加盖了赤峰市松山区大碾子乡广播电视站的公章，在（2007）松民再字第2号案件的庭审笔录中，被上诉人钟国良认可2002年5月31日，薛永军为其出具的欠据，是在当时大碾子乡王占武书记的办公室出具的，又加盖了公章，时任大碾子乡乡长的王泽文也在现场。上述事实有上诉人薛永军在一审期间提交的2007年5月15日的法庭审理笔录在卷佐证。
本院认为：被上诉人钟国良为原赤峰市松山区大碾子乡人民政府进行了有线电视设施设备安装施工，施工费用为61000元，2002年5月31日原赤峰市松山区大碾子乡人民政府负责人要求上诉人薛永军以赤峰市松山区大碾子乡广播站为欠款人，为被上诉人钟国良出具了欠据，并加盖了赤峰市松山区大碾子乡广播电视站的公章，其后上诉人薛永军给付被上诉人钟国良5000元，尚欠被上诉人钟国良56000元。涉案的欠据是上诉人薛永军代表原赤峰市松山区大碾子乡人民政府出具的，应认定为职务行为，其民事责任应由原赤峰市松山区大碾子乡人民政府承担，现原赤峰市松山区大碾子乡人民政府已与赤峰市松山区大夫营子乡人民政府合并，故原赤峰市松山区大碾子乡人民政府的民事权利义务应由赤峰市松山区大夫营子乡人民政府享有和承担。原审判令由上诉人薛永军偿还给付被上诉人钟国良安装施工费及利息欠妥，被上诉人赤峰市松山区大夫营子乡人民政府主张上诉人薛永军应由上诉人薛永军承担偿还责任的理由是，上诉人薛永军是涉案有线电视工程的承包人，其在一审期间提交了内容为打印的，上面有上诉人薛永军签字的《关于薛永军私刻公章的说明》，经查，该说明只是对上诉人薛永军私刻公章进行了说明，不能证明上诉人薛永军自愿承担涉案有线电视的安装施工费用。而且被上诉人赤峰市松山区大夫营子乡人民政府也不能提交其与上诉人薛永军存在由上诉人薛永军承担涉案有线电视的安装施工费用的约定的证据。为此，上诉人薛永军上诉称其不应承担安装施工费的理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、撤销内蒙古自治区赤峰市松山区人民法院（2013）松民初字第6066号民事判决；
二、被上诉人赤峰市松山区大夫营子乡人民政府于本判决生效后10日内给付被上诉人钟国良工程款56000元，支付利息33205.20元，合计89205.2元（利息自2002年6月31日至2013年8月31日，按月利率4.425‰计算）；
三、驳回被上诉人钟国良的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费6285元，由被上诉人钟国良负担2225元，被上诉人赤峰市松山区大夫营子乡人民政府负担4060元；邮寄送达费120元，由上诉人薛永军、被上诉人钟国良、赤峰市松山区大夫营子乡人民政府原审被告赤峰市松山区广播电影电视局、赤峰市松山区大夫营子乡广播电视站、赤峰市松山区农电局各负担20元。
本判决为终审判决。
审判长 徐国坤
审判员 韩尚达
审判员 白晓峰
二〇一四年九月九日
书记员 孙 磊