宁夏回族自治区贺兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0122民初4014号
原告：中国远东国际招标公司宁夏办事处，住所地宁夏回族自治区银川市北京中路51号瑞银财富中心A座8层，营业执照注册号640000100005353，组织机构代码证78821445-X。
法定代表人：张力，该公司总经理。
委托诉讼代理人：冉笃奇、穆晓霞，宁夏兴业律师事务所律师。
被告：宁夏亘元房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川德胜工业园区德胜西路3号，统一社会信用代码91640000715083794X。
法定代表人：樊永宁，该公司董事长。
委托诉讼代理人：黄庆，宁夏北民太德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李琦，男，汉族，1973年10月1日出生，宁夏回族自治区银川市人，大学文化，宁夏亘元房地产开发有限公司工程项目部副经理，住宁夏回族自治区银川市。
原告中国远东国际招标公司宁夏办事处（以下简称远东招标公司宁夏办事处）与被告宁夏亘元房地产开发有限公司（以下简称亘元公司）委托合同纠纷一案，本院于2016年11月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告远东招标公司宁夏办事处委托诉讼代理人冉笃奇、穆晓霞，被告亘元公司委托诉讼代理人黄庆、李琦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告远东招标公司宁夏办事处向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告招标代理费308267.15元及逾期付款利息78351.23元，两项共计386618.38元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2012年9月，被告委托原告作为招标代理服务机构，负责”银子湖水都二期施工项目二标段工程”的招标事宜。原告要求与被告签订《招标委托代理合同》时，被告以其公司经公开研究决定对2012年4月24日之后开标的项目工程，招标代理费由中标单位承担为由，拒绝与原告签订《招标委托代理合同》。后经评标，该项目由中建六局第三建筑工程有限公司顺利中标。至此，此次招标委托事宜结束。但中标人却称由中标人支付该委托代理费用无法律规定，三方也未约定该费用的具体承担人，拒绝支付该代理费。同时，被告也拒绝支付上述费用，导致原告的利益受到严重侵害。综上，原告认为，原、被告双方虽未就该招标项目签订《招标委托代理合同》，但原告已经按照双方的口头约定完成了被告的委托事宜，且因双方未就该费用做出具体约定，现根据相关法律法规要求被告支付招标代理服务费用及逾期支付利息。请求判如所请。
被告亘元公司辩称，1.原、被告双方虽未签订书面的《招标
委托代理合同》，但是双方已经形成了事实的代理关系，但招标代理费双方已经明确由中标单位支付，原告要求被告公司支付招标代理费与事实不符；2.原告要求被告承担招标代理费，费用过高。综上，请求依法判决驳回原告的诉请。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人双方没有争议的证据，本院予以确认。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据《招标代理服务收费管理暂行办法》不属于证据种类，故本院不予采信；被告提交的证据《宁夏亘元房地产开发有限公司专题会议纪要》(2012第18次)，该证据盖有被告亘元公司公章，且其内容能够与原告提交的《专题会议纪要》及原、被告的陈述相互印证，本院予以采信；被告提交的证据发票四张、进账单一张、中标通知书及收据一份、报销单及发票一份、《招标代理费用收取说明》一份、《中国远东国际招标公司合同期外代理的招标事项统计表》一份，因与本案不具有关联性，本院不予采信。
对事实部分，本院认定如下：被告亘元公司2012·第18次专题会议纪要，第四条明确在被告亘元公司确定正式招标代理机构之前，宁夏盛世丰招标代理公司、宁夏正业通招标代理公司代理费用按招标次数，由中标单位支付，该会议纪要附件1为招标代理费用报价表，其中中标价为5000万-9000万元的收费计价为5万元，中标价为1亿以上（含1亿）的收费计价为6万元。前述会议召开时，原告负责人也拿到了专题会议纪要，该会议纪要第四条第一款的内容为：由中标单位支付招标代理费用（附件1：招标代理费用报价表）。该会议纪要附件1招标代理费用报价表的报价与前述报价一致。2012年9月，原告接受被告的委托负责”银子湖水都二期施工项目二标段工程”的招标事宜，并于2012年9月20日由案外人中建六局第三建筑工程有限公司中标。此后，原告要求中标人即案外人中建六局第三建筑工程有限公司支付招标代理费，但案外人中建六局第三建筑工程有限公司以由中标人支付该招标代理费用无法律规定，原告、被告及案外人也未约定该费用的具体承担人为由，拒绝支付。原告向被告要求支付招标代理费，被告亦拒绝支付。现原告诉至本院，请求判如所请。
另查明，涉案工程的招标文件未规定由中标单位支付招标代理费用。
再查明，涉案”银子湖水都二期施工项目工程”工程第一标段的中标金额为13979万元，第三标段中标金额为15956万元，第四标段中标金额为9320万元，第五标段中标金额为9447万元，原告向第一、三标段的中标单位各收取代理服务费6万元，向第四、五标段的中标单位各收取代理服务费5万元。
本院认为，原告远东招标公司宁夏办事处与被告亘元公司约定由被告委托原告负责”银子湖水都二期施工项目二标段工程”的招标事宜，原告亦实际完成了该工程的招标事宜，原、被告之间存在合法有效的委托代理合同法律关系，被告作为委托人应当向受托人即原告支付相应的招标代理费用，而被告未向原告支付招标代理费用，已构成违约。故对原告要求被告支付招标代理费的诉讼请求，本院予以支持。
关于被告应当支付原告招标代理费的金额问题。首先，根据合同法的规定，服务费用有约定从约定，没有约定或者约定不明确，但依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。本案中，被告亘元公司2012·第18次专题会议纪要附件1招标代理费用报价表虽然属于要约邀请，但是结合原告向涉案工程其他标段的中标单位收取的招标代理费用，可以看出原告是按照被告提供的报价表进行收费，因此，应当认定原、被告就被告提供的招标代理费用报价表达成了合意，该报价表对双方具有约束力，原告应当按照该报价表向被告收取招标代理费，涉案工程标段的中标价为105534290.41元，属于1亿以上，根据该报价表，本案的招标代理费应为6万元，故对原告要求被告支付招标代理费308267.15元的诉讼请求，本院予以支持6万元。因被告未向原告支付招标代理费，已构成违约，原告有权要求被告支付逾期付款利息，但原、被告未对招标代理费进行结算，亦没有约定付款期限，结合本案，本案中的逾期付款利息应自原告完成委托事项即确定中标单位的次日开始计算，原告要求被告按照中国人民银行贷款基准利率6.1%支付自2012年9月20日至2016年10月29日止的逾期付款利息，符合法律规定，本院予以支持，逾期付款利息计算为15041.1元（6万元×6.1%÷365×1500天≈15041.1元），故对原告要求被告支付逾期付款利息78351.23元的诉讼请求，本院予以支持15041.1元。被告以其已经向原告明确由中标单位支付招标代理费，且应按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费为由予以抗辩。本院认为，首先，被告将其应当履行的债务转移给中标单位属于债务承担，被告应当与中标单位订立债务承担合同，而被告对此并没有提供证据予以证明，且事实上中标单位拒绝支付招标代理费的行为也表明其并不同意承担被告的债务；其次，《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》规定的”一次招标的，按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费”，该规定属于对招标代理费用的指导价，其适用前提是原、被告对招标代理费没有约定或者约定不明确，而本案中，原、被告对招标代理费是有明确约定的。故对被告的抗辩理由，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百七十四条、第四百零五条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款之规定，判决如下：
被告宁夏亘元房地产开发有限公司支付原告中国远东国际招标公司宁夏办事处招标代理费6万元及利息15041.1元，合计75041.1元，于本判决生效之日起十五日内付清。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3550元（已减半收取），由原告中国远东国际招标公司宁夏办事处负担2861元，被告宁夏亘元房地产开发有限公司负担689元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审判员 夏恒普
二〇一七年二月十七日
书记员 孙 洁