广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 行 政 判 决 书 （2014）西行初字第66号 原告谭维新，男，1955年12月29日出生，汉族，住南宁市青秀区。 原告谭维中，男，1962年12月15日出生，汉族，住南宁市青秀区。 上列二原告委托代理人罗金全，男，1953年8月17日出生，汉族，住南宁市青秀区。 被告南宁市城乡建设委员会，所在地南宁市金湖路59-1号。 法定代表人赵红明，主任。 委托代理人苏拥政、李淑丽，广西吉强律师事务所律师。 第三人广西香港街房地产有限公司，所在地南宁市金湖路57号文德大厦14楼。 法定代表人施荣怡，董事长。 委托代理人池鸿，广西至诚律师事务所律师。 委托代理人韦云华，广西至诚律师事务所实习律师。 原告谭维新、谭维中不服被告南宁市城乡建设委员会房屋拆迁行政裁决一案，于2014年4月28日向本院提起诉讼。经原告补正起诉材料后，本院于同年5月15日立案受理，并于同年5月19日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2014年6月11日公开开庭审理了本案。原告谭维新、谭维中的委托代理人罗金全，被告南宁市城乡建设委员会的委托代理人李淑丽，第三人广西香港街房地产有限公司的委托代理人池鸿、韦云华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告南宁市城乡建设委员会对原告谭维新、谭维中与第三人广西香港街房地产有限公司争议的南宁市青秀区明德街东一里5号房屋拆迁纠纷，于2013年12月20日作出南建拆裁字[2013]29号《城市房屋拆迁行政裁决书》。该裁决书认为，第三人于2007年5月23日取得拆许字（2007）第4号《城市房屋拆迁许可证》，其做出的拆迁补偿安置方案符合拆迁管理的法规、规章的规定，对许可范围内的房屋进行拆迁，是城市建设的需要，手续完备，程序合法。关于被拆迁无房产证部分的建造年代、房屋面积及事实铺面面积，经申请人及被申请人签字确认，被告予以认可。第五层16.84平方米简易结构房屋，因无任何手续，按规定，依法不予补偿。第三人提出的产权调换回迁补偿方案，虽超出《城市房屋拆迁管理条例》的规定，但属第三人自愿提出，且未侵犯原告利益，应予支持。现根据《城市房屋拆迁管理条例》第四条、第二十四条、第二十五条第一款，《南宁市城市房屋拆迁管理实施办法（试行）》第四条、第三十一条、第三十四条、第四十一条、第四十二条、第四十三条，《南宁市城市房屋拆迁补偿安置指导意见》等有关规定，裁决如下：一、若原告选择产权调换补偿安置。（一）原告应得所占产权面积份额176.72平方米×1/8×2=44.18平方米，第三人以本项目开发建设的商住住宅与原告实行产权调换，双方互不作价。所调换的房屋面积超出应得产权调换面积10平方米以内的部分，按3800元/平方米结算；超出应得产权调换面积10平方米以上的部分，按市场开盘价格的9.5折结算。具体调换回迁房屋，由原告在第三人提供的本项目开发建设的回迁商住住宅中选择。（二）临时过渡期限为30个月（从搬迁完毕之日起计算，不足30个月的按实际过渡时间计算），在过渡期间，第三人在本市外环以内提供面积不少于44.18平方米的房屋，作为原告临时过渡周转房；若原告自行解决住处的，第三人支付临时安置补助费15元㎡/月×30月×44.18㎡=19881元给原告。（三）对砖混结构无房产证房屋实行货币补偿：3.332㎡×3013元/㎡×70%=7028元。（四）对砖木结构无房产证房屋实行货币补偿：4.875㎡×2913元/㎡×70%=9941元。（五）对事实铺面实行货币补偿：8.375㎡×11462元/㎡×70%-8.375㎡×2932元/㎡=42641元。（六）事实铺面停产停业费补偿：8.375㎡×200元×6个月=10050元。（七）第三人还应付给原告下列搬迁补助费：1、房屋所有权证办证补助费：1证×300元／证=300元；2、住宅搬迁费：44.18㎡×10元/㎡/次×2次=884元；3、搬迁误工费：500元／次×2次=1000元；4、电话、空调、有线电视等迁移费凭有效票据按规定支付。上述款项，第三人应在原告搬迁完毕后3个工作日内付清。二、若原告选择货币补偿的，由第三人对原告实行以下货币补偿。（一）该房屋产权登记面积分户评估总价款518061元的1/8×2份额的补偿款：518061元×1/8×2=129515元；（二）砖混结构无房产证房屋补偿款：3.332㎡×3013元/㎡×70%=7028元；（三）砖木结构无房产证房屋补偿款：4.875㎡×2913元/㎡×70%=9941元；（四）事实铺面补偿款：8.375㎡×11462元/㎡×70%-8.375㎡×2932元／㎡=42641元。（五）事实铺面停产停业费补偿：8.375㎡×200元×6个月=10050元。（六）第三人还应付给原告下列搬迁补助费：1、临时安置补助费：15元／㎡／月×9个月×44.18㎡=5965元；2、房屋所有权证办证补助费：1证×300元／证=300元；3、搬迁补助费：44.18㎡×10元／㎡／次×2次=884元；4、搬迁误工费：500元×2次=1000元；5、电话、空调、有线电视等迁移费凭有效票据按规定支付。上述款项，第三人应在原告搬迁完毕后3个工作日内付清。（七）原告应在收到本裁决书之日起10日内向第三人提出选择产权调换或货币补偿的书面主张，逾期不提出书面主张的，视为放弃货币补偿。三、原告应在收到本裁决书之日起20日内自动搬迁，将被拆迁房屋交第三人拆除，并按裁决规定办理补偿、安置手续。 被告于2014年5月22日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据： 1、组织机构代码证，证明被告具有依法裁决的职权； 2、《房屋拆迁许可证》及延期证，证明裁决事项所依据的拆迁许可证； 3、裁决申请书，证明拆迁人向被告申请对拆迁补偿纠纷裁决； 4、被拆迁房屋权属证明材料，证明被拆迁房屋的产权状况； 5、选取评估机构的证据材料，证明评估机构的产生程序合法、公正； 6、评估机构资质证书，证明评估机构具备相应拆迁房屋评估的资质； 7、房屋分类评估结果，证明原告私人自建房和铺面的评估价格； 8、房屋现场勘查记录，证明评估机构依法进行现场查勘； 9、房屋分户初步结果的公示，证明房屋分户初步结果的公示程序； 10、评估报告及送达材料，证明评估结果和履行的告知程序； 11、拆迁双方动迁记录，证明拆迁人的动迁义务无法达成协议的原因； 12、裁决前听证会通知、送达回证、授权委托书、签到表、笔录，证明被告听取拆迁双方的意见，了解纠纷情况； 13、裁决受理通知书及送达回证，证明被告决定受理裁决申请，进入裁决程序； 14、调解会会议签到表、笔录，证明裁决前经过调解程序； 15、裁决证据核查通知书及送达回证，证明被告对房屋产权情况进行核查； 16、领导办公会议记录，证明裁决前经过领导集体讨论、决策； 17、行政裁决书，证明本案的具体行政行为； 18、裁决文书的送达回证，证明裁决的送达回证； 19、《城市房屋拆迁估价指导意见》，证明裁决认定估价报告合法的文件依据； 20、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，证明裁决所遵循的文件规定； 21、《南宁市城市房屋拆迁补偿安置指导意见》，证明裁决所依据的南宁市政府文件； 22、《南宁市城市房屋拆迁管理实施办法（试行）》，证明裁决所依据的南宁市政府规章； 23、《城市房屋拆迁管理条例》，证明裁决所依据的法律规定。 原告谭维新、谭维中共同诉称，一、第三人不具备开发建设香港街建设项目的资金条件。香港街建设项目的总建筑面积为418094.48㎡，与该项目隔街相望的南宁市第一人民医院门诊综合楼扩建工程在无需支付土地使用费的情况下，每平方米的建筑面积造价为5842.4643元，以此计算的话，香港街建设项目的418094.48㎡总建筑面积需要的投资总额为24.42亿元人民币。虽然第三人的公司注册资本为1.5亿港元，而根据交通银行出具的《资信证明书》和《单位存款余额证明》，截止至2012年6月13日，第三人的生产经营资金就仅余5209891.60元。二、第三人在拥有拆迁中标土地上的房屋权利的同时，就必须承担义务，投入足够的资金用于拆迁安置补偿工作以及建设41万多平方米的新房子，让被拆迁人可以按照双方签定的《拆迁安置补偿合同》，尽快回迁安居，然而，第三人的资金缺口高达二十多亿元，根本不具有履行拆迁安置补偿合同的能力。三、第三人不具备开发经营《香港街建设项目》的法定企业资质等级。根据广西住房和城乡建设厅政务服务中心出具的证明和被告出具的南建函(2011)86号复函，第三人的企业资质等级为“暂定资质”，只可承揽建筑面积为15万平方米以下的房地产开发建设项目。第三人超越企业资质等级承揽承建418094.48㎡总建筑面积的香港街建设项目的行为违反了《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》第二条、第十二条、第四十二条的规定，属违法经营行为。四、被告滥用国家公权力，作出南建拆裁字(2013)29号《城市房屋拆迁行政裁决书》，支持第三人从事超越企业资质等级的违法经营活动的行为没有法律依据，其违反了国务院《城市房地产开发经营管理条例》第九条、第三十五条、第四十条，建设部《房地产开发企业资质管理规定》第二十条、第二十五条，建设部《关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知》（建住房[2002]44号）第二条，《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》第四十二条的规定，属于违法具体行政行为。综上，原告特向法院提起行政诉讼，请求人民法院判决：1、撤销被告的南建拆裁字[2013]29号《城市房屋拆迁行政裁决书》；2、本案诉讼费由被告承担。 原告向法庭提供了如下证据： 1、南建拆裁字（2013）29号《城市房屋拆迁行政裁决书》，证明原告于2013年12月25日收到被告的裁决书； 2、《广西香港街房地产有限公司香港街项目环境影响评价公众参与第一次公告》，证明第三人承建的香港街项目的总建筑面积为418094.48m2； 3、南宁市第一人民医院新大楼平均每平方米建筑面积的造价为5842.46元，证明“香港街建设项目”的建设面积的平均造价为5842.46元/m2； 4、第三人的工商局《电脑咨询单》，证明第三人的注册资本为1.5亿元（港元）； 5、第三人的《资信证明书》和《单位存款余额证明》，证明第三人目前的生产经营资金不足5209891.60元； 6、广西壮族自治区住房和城乡建设厅于2012年致陈永红的复函。 7、被告于2011年2月10日致罗金全、陈建忠的复函，以上证据6、7证明第三人超越征地资质等级承揽承建香港街建设项目属违法行为。 原告当庭补充证据：南府办[2009]170号《南宁市人民政府办公厅关于成立香港街项目建设协调工作领导小组的通知》，证明被告是香港街项目工作的日常协调工作负责人，与第三人是同一方的，违反了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的有关规定，被告既当运动员，又当裁判员，对本案无权进行裁决。 被告南宁市城乡建设委员会辩称，一、被告具有依法作出拆迁行政裁决书的主体资格与法定职权。根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号，简称《条例》）第五条、第十六条以及《南宁市城市房屋拆迁管理实施办法（试行）》（南宁市人民政府令第17号，简称《办法》）第五条、第二十条的规定，被告作为南宁市的房屋拆迁行政主管部门，依法负责本市城市房屋拆迁工作的监督管理，具有作出房屋拆迁行政裁决的主体资格和法定职权。二、《裁决书》认定事实清楚，证据充分。1、该项目依法取得拆迁许可，原告的房屋列入拆迁范围。2、裁决认定的房屋拆迁补偿金额符合法律规定。首先，该项目的评估程序合法公正，应当作为拆迁补偿依据。该项目在政府部门的主持下，采取公开抽签的方式选取评估机构，最终由广西国正联合房地产评估咨询有限公司（简称国正公司）中选，并履行评估职责。国正公司依据现场查勘结论，出具的评估报告在经公示、异议、送达等程序后，未收到原告的有效异议，因此该评估结论应当作为拆迁补偿依据。其次，被告已依法核实确认被拆迁房屋的产权状况。依据国正公司出具的国正（拆）估宇20070610-1-49号分户评估报告、房屋权属证明等材料，经第三人实地丈量，并依法向房屋产权人发出《裁决证据核查通知书》进行核查后，确认该房屋的产权状况如下：被拆迁房屋为谭铭轩、谭维新、谭维中、谭燕芝共同所有；产权面积为176.72平方米；无证面积部分：第1-3层建于80年代的砖混结构无证面积为13.33平方米，第4层建于90年代的砖木结构无证面积为19.50平方米，第五层无任何报建手续的简易结构面积16.84平方米；事实铺面所占面积为33.5平方米。另查明，谭铭轩、谭燕芝所占份额已与第三人签订房屋拆迁补偿安置合同。而谭维新、谭维中所占产权份额为：有产权面积44.18平方米；第1-3层的无证面积为3.332平方米，第四层无证面积为4.875平方米；事实铺面所占面积为8.375平方米。被告在对谭维新、谭维中所占房屋面积进行依法核查确认后，依照政策规定作出了相应的补偿决定。3、第三人的补偿安置方案符合法律规定，但由于原告的主观原因，提出过高的补偿要求，所以双方无法达成补偿安置协议。4、在裁决前，拆迁双方多次就补偿安置问题进行协商，第三人已经充分履行了动迁义务，原告的补偿要求亦得到全面阐述。同时，被告在裁决程序中，还先后召开了听证会、调解会听取双方意见和组织协调，确保了双方当事人的陈述、申辩权利。5、为保障原告的补偿方式选择权，被告在裁决中确定了两种补偿方案供其选择。并且考虑产权调换方式更有利于原告，因此又以产权调换作为首选方案。三、《裁决书》的程序合法。本次裁决是依第三人的申请而启动，被告在受理裁决前依法召开了听证会，充分听取双方意见后，才决定受理。裁决受理后，被告依法履行了受理告知、组织调解、作出裁决等程序性义务，并将相关法律文书送达给双方当事人。因此，本案裁决程序合法。四、《裁决书》适用法律正确。本次裁决适用的主要法律依据是《条例》第四条、第二十四条、第二十五条和《办法》的有关条款。同时，在临时安置补助费和搬迁补助费等方面则适用了最新的本市标准，即《南宁市城市房屋拆迁补偿安置指导意见》（南府发[2011]4号）。综上所述，《裁决书》合法得当，请人民法院予以维持。 第三人广西香港街房地产有限公司述称，一、被告作出的南建拆裁字[2013]29号《城市房屋拆迁行政裁决书》主体适格，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。南宁市城乡建设委员会作为南宁市的房屋拆迁行政主管部门，其依法具有房屋拆迁纠纷裁决的行政职能，其依申请启动的裁决符合法定程序。被告裁决受理前举行了听证会；受理裁决后，审查了相关材料，组织了协调会，并将相应文书送达了双方的行为，符合裁决程序要求。根据《城市房屋拆迁管理条例》第四条、第二十四条、第二十五条，《南宁市城市房屋拆迁管理实施办法（试行）》第四条、第三十一条、第三十四条、第四十一条、第四十二条，《南宁市城市房屋拆迁估价管理规定》第六条，《南宁市房屋拆迁补偿安置指导意见》的规定，被告作出了南建拆裁字[2013]29号《裁决书》。二、第三人按法定要求向南宁市建设委员会提交材料申请领取拆许字（2007）第4号《房屋拆迁许可证》、南建拆延字（2007）第56号等一系列《城市房屋拆迁延期证》，被告已经对所提交的材料及程序合法性进行审查后发放，程序合法并无不当之处。基于以上事实和理由，第三人认为本案涉及的南建拆裁字（2013）29号《城市房屋拆迁行政裁决书》的作出事实清楚，程序合法，请求法院判决维持。 第三人于2014年5月30日向本院提供了如下证据：1、《组织机构代码证》，2、《企业法人营业执照》，3、《法定代表人身份证明》，以上证据1-3共同证明第三人主体资格。 在庭审中，原告对被告提供的证据1-3、5-23的真实性、合法性和关联性均不予认可。 被告对原告当庭补充的证据不予质证，认为其已经超过举证期限；对证据1的证明目的有异议；对证据2-7的关联性有异议。 第三人对原告当庭补充的证据不予质证，认为其已经超过举证期限；对证据2、3、5、6、7的关联性有异议，认为不在本案的审理范围内；对证据4的真实性、合法性和关联性没有异议，但对其证明目的有异议。 各方当事人对其他当事人提交的其它证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 经庭审质证，本院对以下证据、依据作出如下确认：原告向法庭提供的证据2-7及补充证据，并非被告作出本案裁决时所依据或需要参考的材料，与本案不具有关联性，因此本院不予采纳；被告向法庭提供的证据、依据来源合法有效，程序正当，均予以采信；对原告向法庭提交的证据1及第三人向法庭提供的证据、依据的真实性、合法性和关联性予以确认。 经审理查明，2007年5月23日，第三人取得拆许字（2007）第4号《房屋拆迁许可证》，成为南宁市“香港街”一号地块项目建设的拆迁人。南宁市青秀区明德街东一5号房屋，在该项目许可拆迁范围内。该房屋产权证号为：邕房权证字第××号，所有权证上标明房屋所有权人为谭铭轩，共有人为谭维新、谭维中、谭燕芝，私有房产，混合结构，总层数为四层，房屋建筑面积为176.72平方米，其中，谭铭轩占有5/8产权，其余三人各占有1/8产权。另经实地丈量及确认，该房屋无证面积部分：第1-3层砖混结构无房产证房屋面积为13.33平方米；第4层砖木结构无房产证房屋面积为19.50平方米；事实铺面面积为33.5平方米。第5层简易结构面积16.84平方米，无任何报建手续。谭铭轩、谭燕芝所占份额已与第三人签订房屋拆迁补偿安置合同。谭维新、谭维中所占产权份额为：有产权面积44.18平方米；第1-3层所占无房产证面积（砖混）为3.332平方米，第4层无证面积为4.875平方米；事实铺面所占面积为8.375平方米。2007年6月3日至6月10日期间，南宁市青秀区房屋和征地拆迁办公室采取投票方式组织被拆迁户投票选择评估机构。2007年6月10日，在中山路66号电脑城3-A36号项目现场办公室开箱验票，由于收回选票不足发放票数的50%，南宁市青秀区房屋和征地拆迁办公室当场宣布改用抽签方式决定评估机构，由被拆迁代表抽出中选估价机构广西国正联合房地产评估咨询有限公司（以下简称国正公司），并登报公示中选评估机构。根据《南宁市城市房屋拆迁估价管理规定》(南府发[2004]82号)等相关规定，2007年8月21日，国正公司为原告的被拆迁房屋出具国正（拆）估字20070610-1-49号《被拆迁房屋分户价格评估报告》，并在社区工作人员的见证下送达给谭铭轩，原告在规定的期限内未申请复核估价，也未另行委托评估机构评估。在动迁期间，原告多次与第三人就拆迁补偿问题进行协商，但均未能达成一致意见，第三人遂向被告提交房屋拆迁安置裁决申请书申请被告进行裁决。2013年6月28日，被告组织召开了拆迁项目裁决申请受理前听证会，听取了拆迁各方当事人意见，原告未按通知到场参加听证会。被告受理裁决申请后，经审核，认定第三人提交的资料齐全、符合受理条件，遂向原告发出裁决受理通知书及送达房屋拆迁裁决申请书并告知原告其享有的权利。同时于2013年7月26日组织第三人和原告进行调解，因原告未到场，调解未能达成一致意见。被告经过领导集体讨论决策后，于2013年12月20日作出南建拆裁字[2013]29号《城市房屋拆迁行政裁决书》。原告收到裁决书后对该裁决不服，向南宁市人民政府提起行政复议，南宁市人民政府于2014年4月11日作出南府复议[2014]24号《行政复议决定书》，维持被告作出的裁决，并于2014年4月18日向原告送达该《行政复议决定书》。原告仍不服，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）第五条、第十六条以及《南宁市城市房屋拆迁管理实施办法（试行）》（南宁市人民政府令第17号）第五条、第二十条的规定，被告作为南宁市的房屋拆迁行政主管部门，依法负责本市城市房屋拆迁工作的监督管理，具有作出房屋拆迁行政裁决的主体资格和法定职权，为本案适格的行政主体。 关于原告提出第三人生产经营资金不足，不具备开发经营“香港街建设项目”资质，属违法经营的问题。根据《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（建住房[2003]252号）第五条的规定，拆迁人申请行政裁决，应当提交的资料不包括拆迁人经营资金及资质的证明，同时本案审理的是房屋拆迁行政裁决行为，第三人资质的合法性问题属另一法律关系，不属本案审查范围。 被告在收到第三人提交的房屋拆迁安置裁决申请书及相关材料后，组织召开南宁市“香港街”一号地块建设项目房屋拆迁补偿安置行政裁决受理前的听证会，原告未按通知参加听证。被告受理裁决申请后，经审核，认定第三人提交的资料齐全、符合受理条件，遂向原告发出裁决受理通知书及送达房屋拆迁裁决申请书并告知原告其享有的权利。同时组织第三人和原告进行调解，原告未按通知参加调解，被告遂作出本案被诉行政裁决书并送达原告及第三人，其裁决程序合法。 综上所述，被告作出的《城市房屋拆迁行政裁决书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。故原告的诉讼请求，本院不予支持，应予判决驳回。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下： 驳回原告谭维新、谭维中要求撤销被告南宁市城乡建设委员会于2013年12月20日作出的南建拆裁字[2013]29号《城市房屋拆迁行政裁决书》的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告谭维新、谭维中共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内按南宁市中级人民法院的收费通知预交上诉费，逾期不交也不提出缓交申请或申请缓交不被批准仍不交纳的，按自动撤回上诉处理。 审判长  黄子祥 审判员  韦 炜 审判员  颜 瀚 二〇一四年七月二十一日 书记员  覃琳洁 附法律条文： 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第五十六条第（四）项有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：其他应当判决驳回诉讼请求的情形。 《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（建住房[2003]252号） 第五条拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：（一）裁决申请书；（二）法定代表人的身份证明；（三）被拆迁房屋权属证明材料；（四）被拆迁房屋的估价报告；（五）对被申请人的补偿安置方案；（六）申请人与被申请人的协商记录；（七）未达成协议的被拆迁人比例及原因；（八）其他与裁决有关的资料。 《城市房屋拆迁管理条例》 第四条拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。 本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 第五条国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理。 县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。 县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。 第十六条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。 第二十四条货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。 第二十五条第一款实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十四条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。 《南宁市城市房屋拆迁管理实施办法（试行）》 第四条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。 本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。 本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 第五条市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁管理部门，负责全市城市房屋拆迁工作的监督管理；市房屋拆迁管理机构负责城市房屋拆迁管理的具体工作。 县建设行政主管部门负责本辖区内城市房屋拆迁工作的监督管理。 第二十条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市、县房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由市、县人民政府裁决。 第三十一条货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新、楼层等因素，以房地产市场评估价格确定。 被拆迁房屋的区位，依照本市商业、住宅、工业土地级别图和区片划分的结果进行划分。 房屋用途以房屋所有权证上标明的用途为准。房屋所有权证上未标明的，以产权档案记录的用途为准；产权档案未记录的，以规划行政主管部门批准的建设用地规划许可证规定的用途为准。 房屋建筑面积是指房屋所有权证或房产管理部门出具的房屋产权证明文书所注明的房屋建筑面积。 第三十四条实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照评估规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。 第四十一条拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。 被拆迁人不按拆迁补偿安置协议的约定，自行增加搬迁次数的，拆迁人不支付增加的搬迁费用。 被拆迁人的子女就读小学、初中，因房屋拆迁需要转学的，由市拆迁管理机构出具有关证明，教育部门根据被拆迁后的实际住址，按就近入学原则安排就读。拆迁人按规定将实际发生的费用直接支付给接收入学的学校，学校不得拒绝接收入学。 第四十二条被拆迁人或者房屋承租人因产权调换需要临时过渡的，在过渡期内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人支付给被拆迁人临时安置补助费；房屋承租人自行安排住处的，拆迁人支付给房屋承租人3个月的临时安置补助费，其余的临时安置补助费支付给被拆迁人。 在过渡期限内被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的临时周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。 实行货币补偿的，拆迁人一次性支付给被拆迁人或房屋承租人3个月的临时安置补助费。