四平市铁西区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0302刑初149号
公诉机关四平市铁西区人民检察院。
被告人杨安纯，女，户籍地吉林省四平市铁西区，捕前租住于吉林省四平市铁东区顺达加气站附近平房，退休职工。2015年12月5日因在北京市玉泉山非访区滞留被北京市公安局海淀分局香山派出所训诫，于2015年12月6日被四平市公安局铁西区分局处以行政拘留10日；2016年2月7日至2016年2月12日六天内六次到北京市中南海周边非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所处以训诫六次，2016年2月13日被四平市公安局铁西区分局处以行政拘留15日。现因犯寻衅滋事罪，于2016年2月28日被四平市公安局铁西区分局刑事拘留，同年3月11日执行逮捕。现羁押于四平市看守所。
四平市铁西区人民检察院以四西检刑检刑诉（2016）120号起诉书指控被告人杨安纯犯寻衅滋事罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四平市铁西区人民检察院指派检察员张冠英、代理检察员崔妍出庭支持公诉，被告人杨安纯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人杨安纯系四平市进京上访老户，因宏泰开发公司棚户区改造，超过约定期限未交房及宏泰开发公司欠其2015年2月至今的过渡费、及其丈夫因工伤未得到赔偿为由，多年来多次在北京举办国家重大会事期间越级进京上访，并恶意到北京非正常上访区域进行非正常上访登记。2015年12月5日被告人杨安纯到北京玉泉山周边地区非正常上访，被北京市公安局海淀分局香山派出所训诫；2016年2月7日至2月12日期间，被告人杨安纯伙同李艳平及其他省份上访人员张世凤、程守华、张振香等人在六天内六次到北京中南海周边非正常上访，六天内被北京市西城分局府右街派出所训诫六次；2015年4月至8月期间被告人杨安纯到中纪委门口上访27次。被告人杨安纯妄图采用“缠访、闹访、非正常上访”等方式给地方政府施压，其行为给社会造成恶劣影响。
针对指控的犯罪事实。公诉机关当庭宣读、出示了下列证据：1.受案登记表、户籍信息、抓获经过、训诫书、行政处罚决定书、四平市拘留所入所健康检查表等书证；2.证人付冬梅、李军章的证言；3.被告人杨安纯的供述与辩解；4.审讯光盘三张。
公诉机关认为，被告人杨安纯无视国家法律，采用进京到中南海周边、玉泉山等非信访接待场所及不接待信访人员走访、不允许信访人员滞留或聚集的地点，纠集多人进行非正常上访，严重扰乱社会秩序。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
在法庭审理时，被告人杨安纯对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均有异议,辩称其没有聚众闹事、没有纠集多人合伙上访，认为其行为不构成犯罪。
经审理查明，被告人杨安纯因宏泰开发公司棚户区改造，超过约定期限未交房及宏泰开发公司欠其2015年2月至今的过渡费,又因其夫工伤问题未得到赔偿为由，多年来多次在北京举办国家重大会事期间越级进京上访，并恶意到北京非正常上访区域进行非正常上访登记。2015年12月5日，被告人杨安纯到北京市玉泉山周边地区非正常上访，被北京市公安局海淀分局香山派出所训诫；2016年2月7日至2月12日期间，被告人杨安纯伙同李艳平及其他省份上访人员张世凤、程守华、张振香等人在六天内六次到北京中南海周边非正常上访，六天内被北京市西城分局府右街派出所训诫六次；2015年4月至8月期间被告人杨安纯到中纪委门口上访27次。被告人杨安纯妄图采用“缠访、闹访、非正常上访”等方式给地方政府施压，其行为给社会造成恶劣影响。
上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的下列证据予以证实：
1.受案登记表，证实公安机关于2016年2月25日受理此案。
2.到案经过，证实被告人杨安纯系被动到案。
3.户籍证明，证实被告人杨安纯的户籍信息，系成年人。
4.训诫书、行政处罚决定书，综合证实被告人杨安纯多次非正常上访被训诫及治安处罚等情况。
5.四平市驻京信访工作联络办公室出具的证明，证实2016年春节期间，杨安纯先后于2016年2月7日、8日、9日、10日、11日、12日主观恶意到北京中南海周边地区非正常上访，先后被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后送至北京市马家楼分流中心。2016年2月7日至12日被告人杨安纯伙同四平市铁东区黄土坑街油漆委八组居民李艳平及其他省份人员张华、张世凤等多人在北京市中南海周边非访。
6.上访登记表，证实被告人杨安纯2015年在中纪委门口越级上访28次。
7.四平市住建局出具的关于杨安纯信访事项的答复意见，证实信访人杨安纯反应的问题是2006年企业改制时，其夫没有享受应有的工伤待遇，要求享受工伤待遇。处理意见为三建公司同意按照吉林省人民政府第151号文件之规定，十级伤残按其比照工伤处理，享受以下三项补助金即伤残补助金、医疗补助金、就业补助金共计6864元，利息6079.3元，合计12961.3元。
8.四平市宏泰地产有限公司出具的情况说明，证实该公司过渡费给付情况，房屋未交付使用，产权证暂时不能办理。
9.产权调换协议书，证实2009年1月17日杨安纯与宏泰公司签署的产权调换协议，回迁户型为55平米两户，合计回迁面积110.6平方米，原面积拆一还一，不找差价。
10.自行选择户型确认书及棚户区回迁安置费用结算清单，证实回迁户型面积58.12平方米，超出拆一还一面积2.82平方米，每平米的价格是2680元，共计收取7557.6元。回迁面积56.34平方米，超出拆一还一面积1.04平方米，共计收取2787.2元，共计10344.8元。
11.收据，证实2010年至2015年支付、返还给杨安纯各种费用情况。
12.证人付冬梅的证言，证实其系宏泰开发公司回迁办工作人员，有一个动迁户叫杨安纯，动迁总面积是110.6平方米，回迁两套房子面积为114.46平方米，两套房子都超出面积，一共超出3.86平方米，超出的面积按照每平方米2680元收取，其中一套55.3平方米的回迁户型面积是58.12平方米，增加的面积是2.82平方米，收取差价7557.6元，另一套动迁面积也是55.3平方米，回迁户型面积为56.34平方米，增加的1.04平方米收取差价2787.2元。杨安纯上访的原因是要过渡费和回迁，因为宏泰16号地回迁户的过渡费就结到2015年1月份，总共有一千多户的过渡费都没付。截止到2015年1月，宏泰公司应付杨安纯回迁过渡费35920元，但实际付49900元，杨安纯的过渡费虽然没给，但因为其总上访，公司从别的方式多付杨安纯13980元；2015年2月至12月，杨安纯应得过渡费15400元，因为多给杨安纯13980元，所以2015年还欠杨安纯过渡费1420元，2016年公司还没开始算。除此之外，公司回迁时杨安纯是城市户口，按规定不符合回迁条件，为照顾其回迁每平收取200元，按有照房安置，因其多次上访，此款已经退回，回迁的两套房子2016年底能回迁。
13.证人李军章的证言，证实其系宏泰公司工作人员，有一个叫杨安纯的动迁户经常上访，总去宏泰公司要钱，实际欠杨安纯的过渡费是1420元，房屋2016年底回迁。所有回迁房屋超出面积的都是按照2680元一平方米卖给回迁户。
14.被告人杨安纯的供述与辩解，供认其诉求：一是回迁的房子必须有合法手续；二是2015年2月至今的回迁过渡费未给付杨安纯；三是其夫尉中校的工伤问题要给其解决；四是宏泰公司违约，给其回迁的房子多出3平方米，要卖其1.8万元，杨安纯要求按回迁价格卖，把多交的钱返给杨安纯；五是杨安纯家有两个房子，一个是平房，一个是瓦房，共计是110平方米，都有房照，宏泰将杨安纯家的房子拆迁，就必须还给其两套有房照的回迁房，不要假房照，不住违章建筑，如果宏泰不能满足杨安纯，就在其房子原址把原来的房子恢复原样；六是过渡费还差2015年2月之后的没给杨安纯，给其的13200元的转账是拆一补一不找差价钱；七是杨安纯向建设局要过工伤款30万元，建设局也同意以信访救助的形式解决6万元，但是杨安纯没同意，因为6万元是以原来的工资物价算的，现在给其解决就得按现在的工资物价算，但不管如何解决，都需要拿出相应的政策手续。
15.审讯光盘，证实公安机关审讯被告人杨安纯的情况。
以上证据，经当庭举证、质证，相互吻合一致，足以证明本院认定的事实。
本院认为，被告人杨安纯在进京上访期间到中南海周边、玉泉山等非信访接待场所及不接待信访人员走访、不允许信访人员滞留或聚集的地点，伙同多人多次进行非正常上访，严重扰乱上述场所的正常公共秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人杨安纯犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。关于被告人杨安纯提出其没有聚众闹事、没有纠集多人合伙上访，不构成寻衅滋事罪的辩解意见，经查，被告人杨安纯以房屋回迁问题及其夫的工伤问题长期到北京非访区非正常上访，该行为造成了不良社会影响，破坏了社会秩序，已构成寻衅滋事罪，故对上述辩解意见本院不予采纳。
依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条寻衅滋事罪、第四十五条有期徒刑的期限、第四十七条有期徒刑刑期的计算，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》等相关法律规定，判决如下：
被告人杨安纯犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年2月28日起至2017年8月27日止。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于吉林省四平市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 冯景艳
审 判 员 李 响
人民陪审员 秦志荣
二〇一六年十月十七日
书 记 员 殷 悦