海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2015）美民一初字第2421号   原告：杨其娟，女，1989年11月6日出生，汉族，住海口市。   委托代理人：陈言广、毛菊苹，北京德和衡（海口）律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组，住所地：海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村。   主要负责人：杨成禄，组长。   委托代理人：彭显明，海南京园律师事务所律师。   原告杨其娟诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组（以下简称林香村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员倪胜源适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨其娟及其委托代理人陈言广、毛菊苹，被告林香村民小组委托代理人彭显明到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告杨其娟诉称：原告自出生之日起就随父母落户登记于被告集体经济组织，并在被告处生活。同时原告在被告处取得家庭承包土地，参与村集体民主活动（包括参与村干部选举活动）及各项社会活动，并接受被告的管理。被告也将前几次征地补偿款分配给原告。原告属于被告集体组织成员，依法享有与其他集体经济组织成员同等的权利，享有分配集体组织土地补偿款的权利和待遇。2015年9月22日，海口市美兰区演丰镇群庄村委会根据被告的要求，将被告最新一期征地补偿款分配的家庭户、人数、金额分配表予以公示。根据公示的分配表记载，林香村民小组成员每人应分得人民币380000元。但是，被告并没有将原告登记在最新一期公示的土地补偿款分配名单中，也没有将征地补偿款分配给原告。为此，原告曾多次找被告沟通，要求在名单中补充登记原告，并向其分配征地补偿款，但均遭到被告拒绝，原告至今未实际得到此次分配款项。综上所述，被告拒绝向原告分配土地补偿款的行为，不仅严重违反了法律的规定，而且严重违法剥夺原告村民资格以及分配权利。为此，原告特向人民法院提起诉讼，诉请判令：一、被告向原告支付征地补偿款人民币380000元。二、被告承担本案全部诉讼费用。   被告林香村民小组辩称：一、原告不具有被告集体经济组织成员资格。原告离开被告村集体已经多年，从未以被告集体经济组织的土地为基本生活保障。既没有参加被告集体经济组织的生产建设、劳动经营、抗风救灾等生产建设活动，也没有参加村集体经济组织的会议选举、古祠宗庙、捐路捐学等民主生活活动。二、原告仅户口登记在被告集体经济组织，但多年来都未参加被告集体经济组织的实际生产、生活，已不具有被告集体经济组织成员资格。三、原告所取得的承包地实为原告父亲于1998年以家庭为单位承包的家庭承包地，但原告多年来实际并没有参与耕种经营，更没有参加被告村集体的其他生产与生活，已完全脱离了被告村集体经济组织。四、原告在被告村集体确定人民政府征地补偿安置方案时，早已被纳入城镇居民社会保障体系，依法应不享有集体经济组织成员资格。综上所述，原告不具有被告集体经济组织成员资格，其诉请依法不予支持。   经审理查明，原告杨其娟系海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村村民，从小在该村居住生活，户籍随其父杨成明落在该村且为农业户口。在其父杨成明作为承包户代表的家庭承包种植户中，原告作为共有人享有该村土地承包经营权。同时，在群庄村第7届村民委员会选举选民登记花名册中登记有原告杨其娟的名字。另查明，原告自2014年4月至2015年10月在海口玉莹贸易有限公司上班，并在该期间存有社保缴纳记录。之后其从该公司离职，没有再继续缴纳城镇社保。自2013年起，在以原告父亲杨成明为户主的农村合作医疗证中，其作为家庭成员参加当地农村合作医疗。在2009年11月2日的分配表中，被告林香村民小组向以原告父亲杨成明为户主的家庭户分配每人4017元土地款。在2011年12月31日的分配表中，被告向以原告父亲杨成明为户主的家庭户分配每人900元土地款。在2013年12月24日的分配表中，被告向以原告父亲杨成明为户主的家庭户分配每人2000元土地承包金。在2015年2月4日的分配表中，被告向以原告父亲杨成明为户主的家庭户分配每人400元土地承包金。截止法庭辩论结束前，原告并未婚嫁。   再查明，2015年9月12日，被告就海口美兰机场二期土地征收土地补偿款作出分配方案，载明：凡本村出嫁女户口不迁出本村的（及其子女）寄户口在本村的一律不得享受本村的一切土地分配款及其他分配（包括已出嫁女但未办理婚姻登记手续及未婚生子女户口未迁出的一律无权享受村内的征地款分配及一切福利待遇）。之后，被告向各集体经济组织成员发放征地补偿款38万元。现因被告未给原告分配征地补偿款38万元，双方协商无果，遂成讼。原告在诉讼过程中申请财产保全，本院经审查后作出（2015）美民保字第58-1号民事裁定，冻结被告存款人民币40万元。庭审中，原告向法庭提交被告组长杨成禄的社保缴纳证明，欲证明征地补偿款的发放并不以是否缴纳社保为标准。被告向法庭提交原告的社保缴纳证明及村内选举、治安、卫生、捐献会议证明，欲证明原告并未在该村实际生产生活，原告对此予以否认。   本院所确认的以上事实，有原告提供的户口本、医疗证、农村土地承包经营权证、关于群庄村委会林香村民小组集体分配的公示、林香村民小组机场二期征地款村民预支表、群庄村第7届村民委员会选举选民登记表花名册、土地款分配表、养老、医疗保险缴费清单、会议证明、庭审笔录以及当事人的陈述为凭，上述证据已经开庭质证和本院审查，具有真实性、合法性、关联性及证明力，可以作为认定本案事实的依据。   本院认为，第一，原告是否具备被告所在农村集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障作为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告出生并成长于被告村集体，户口一直登记在被告处，同时参加被告当地农村合作医疗，享有被告处土地承包经营权，并曾作为选民参与被告所在村委会的选举。因农村地区田地有限，原告为改善生活而进城务工，并由所在公司依照相关劳动及社保法律法规为其缴纳社保总计19个月，无论是从其缴纳社保年限还是其现已从公司离职的事实来看，都无法得出其已被固定地纳入到城镇居民社会保障体系这一结论，原告在农村所享有的土地承包经营权依然是其最基本的生活保障。另，被告林香村民小组在2009年11月、2011年12月、2013年12月及2015年2月历次的土地款分配中亦将原告视为其组织成员而分配相应土地款。现在原告的户籍、婚嫁、农村土地承包经营、生产生活状况等涉及到集体组织成员资格认定的条件未发生变化的情况下，被告单方面否认原告具备其集体经济组织成员资格并无事实依据。综上，应当认定原告具有被告集体经济组织成员资格。   第二，原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，系惠及全体集体成员的征地补偿费分配权系基于成员身份而来。因此，征地补偿费在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，原告作为被告集体经济组织的一员，应当享有均等分配土地补偿费的权利。被告征地补偿分配方案中包含的剥夺原告征地补偿费分配的内容，以及被告实际拒绝给原告发放征地补偿费的行为，侵害了原告的合法权益。故原告要求被告分配并支付征地补偿款380000元的诉请，于法有据，本院予以支持。   综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组须在本判决发生法律效力之日起十日内向原告杨其娟支付征地补偿款共计人民币380000元。   案件受理费人民币3500元，财产保全申请费2520元，由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组负担（原告已预缴）。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审 判 员 倪胜源     二〇一六年四月十五日   法官助理 王 莺   书 记 员 林书辉   书记员林书辉   附：相关法律规定   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。