安徽省凤阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）凤民一初字第00061号
原告：王广友，男，1953年2月25日出生，汉族，安徽省凤阳县人，高中文化，农民。
委托代理人：高建军，安徽治邦律师事务所律师。
被告：凤阳县交通运输局。
法定代表人：徐家贵，该局局长。
委托代理人：王传春，安徽皖淮律师事务所律师。
委托代理人：赵雷雨，安徽皖淮律师事务所律师。
原告王广友与被告凤阳县交通运输局建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王广友及其委托代理人高建军、被告凤阳县交通运输局的委托代理人王传春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王广友诉称：1997年前后，凤阳县交通运输局兴建清塘养殖场，王广友承包该养殖场饲料房、猪舍等工程建设。工程完工后，同年12月底完成结算。后凤阳县交通运输局陆续给付了部分工程款，至2011年12月5日仍欠90000元未付。以上工程款基本都是农民工工资，长期未付给王广友造成了极大损失。为此，请求依法判决凤阳县交通运输局立即支付工程款90000元及1998年1月1日起至实际给付之日止的利息（按银行同期贷款利率计算）。
凤阳县交通运输局辩称：凤阳县交通运输局从未兴建过清塘养殖场，因此与王广友之间从未建立过工程合同关系，也不拖欠王广友任何工程款，请求依法驳回王广友对凤阳县交通运输局的诉讼请求。
王广友为支持自己诉讼请求的成立，提交了如下证据：
1、领条一份。用以证明王广友给凤阳县交通运输局兴建过清塘养殖场，所欠的工程款经过凤阳县交通运输局确认。凤阳县交通运输局对此有异议，主张凤阳县交通运输局从未兴建过养殖场，没有拖欠王广友的工程款；凤阳县交通运输局财务上也反映不出该笔欠款；周长富签字的真实性无法确认，而且也反映不出是工程款。即使是周长富所签，也是周长富的个人行为，与凤阳县交通运输局没有关联性。
2、账目记录两份。用以证明王广友从1999年起到2000年先后多次从凤阳县交通运输局领取工程款，截止到2000年，凤阳县交通运输局仍然欠工程款102337.58元。凤阳县交通运输局对此有异议，主张凤阳县交通运输局财务上没有这个账目，这个账目是安徽省凤阳县通达贸易有限责任公司放在洪武集团公司的，具体情况凤阳县交通运输局不清楚。
3、杜永清、陈立功的证明一份。用以证明王广友承包的清塘养殖场经过决算，工程验收也合格。凤阳县交通运输局对此有异议，主张该证明是证人证言，证人应当出庭进行质证，否则不能作为定案的依据；清塘养殖场是安徽省凤阳县通达贸易有限责任公司所建，该公司具有独立的法人资格。
4、决算单一份。用以证明当时的决算情况及凤阳县交通运输局欠王广友工程款的金额。凤阳县交通运输局对此有异议，主张证人应当出庭进行质证，否则不能作为定案的依据；清塘养殖场是安徽省凤阳县通达贸易有限责任公司所建，凤阳县交通运输局没有授权杜永清签字，如果杜永清签字也是其个人行为。
5、领款统计表一份。用以证明王广友从凤阳县交通运输局领取工程款的情况。每次领款都经过时任局长签字，领款手续都应当保存在凤阳县交通运输局档案里。凤阳县交通运输局主张没有具体的付款情况，到底有没有支付不清楚。
6、证人杨某的证言。主要内容是：我以前跟王广友在交通局干过几年工程，开始修路，后来到清塘养殖场。我是瓦匠，又带了十几个人干的。工程结束后，交通局一个姓杜的核算的，陈立功局长审批的。后我找王广友要钱，王广友带我到交通局找领导要钱。当时局长是周长富，办公地点在五岔路老交通局。找到周长富后，他磨了半天才签字，让我们找财务，我们从财务领了不是4000元就是6000元，时间太长，具体记不清了，反正每次领钱都是周长富签字的。用以证明领条上周长富的签名系其任局长期间所签。凤阳县交通运输局对此有异议，主张清塘养殖场是安徽省凤阳县通达贸易有限责任公司所建，并不是凤阳县交通运输局所建，证人只是听说的。
7、证人张某的证言。主要内容是：我跟王广友干活多年。关于交通局清塘养殖场工程，大约在1996年开始干的，从开始到结束我一直在干。当时工人有一百多人，分成两组，一组是杨某带的，一组是我带的。工程结束后，王广友八、九个月没有给农民工工资，农民工找我们要钱，我们只有逼迫王广友到交通局要钱。我们去了多次，交通局也给了几次钱，才把农民工工资发掉50%。后来我们又到交通局要钱，陈立功让姓杜的把王广友的工程给核算掉。陈立功说没有钱，让王广友缓一缓，并说交通局不会少钱的。过了一段时间，陈立功调离交通局，周长富任交通局局长，我和杨某又找到王广友，逼迫王广友到交通局找周长富要工程款，王广友也把我们带去好几次，周长富也付了几次钱，工人工资基本发了85%。最后一次交通局给了4000元左右，周长富说账上没有钱，在王广友的条子上签的字。凤阳县交通运输局对此有异议，主张清塘养殖场是安徽省凤阳县通达贸易有限责任公司所建，并不是凤阳县交通运输局所建，证人只是听说的。
凤阳县交通运输局为支持自己的抗辩主张，提交了《国有土地使用证》一份。用以证明清塘养殖场是安徽省凤阳县通达贸易有限责任公司兴建的，资产都是该公司的。王广友对证据的真实性没有异议，但主张土地使用证不能说明清塘养殖场就属于安徽省凤阳县通达贸易有限责任公司，两者之间没有必要的联系。
综合双方的举证、质证情况，本院认证如下：王广友提交的证据能够相互印证，形成完整的证据链，其证据效力本院予以确认。对凤阳县交通运输局提交的证据，王广友对真实性没有异议，其真实性本院予以确认。对其证明目的，因该土地使用证2001年12月31日才颁发，而王广友施工时间在1996年至1997年，经本院调查，工商管理部门并没有安徽省凤阳县通达贸易有限责任公司档案记录。即使安徽省凤阳县通达贸易有限责任公司存在，也不能证明清塘养殖场是该公司兴建的，故对凤阳县交通运输局的证明目的本院不予采信。
本院根据当事人的陈述及采信的证据，确认以下案件事实：
1996年，凤阳县交通运输局兴建清塘养殖场，王广友承包了该养殖场饲料房、猪舍等工程。工程竣工后，双方于1997年12月底进行了决算，凤阳县交通运输局欠王广友工程款255937.58元。后经催要，凤阳县交通运输局陆续支付了部分工程款，至2006年1月15日尚欠98337.58元。同日王广友出具了内容为“今领到交通局清塘养殖场工程决算款计人民币玖万捌仟叁佰叁拾柒元伍角捌分整（98337.58元）”的领条。次日，时任交通运输局局长周长富在该领条上签署“暂无资金，等后待付。”2011年12月5日，凤阳县交通运输局又偿还8337.58元，现仍欠王广友工程款90000元。
本院认为：依法成立的合同，自成立时生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案凤阳县交通运输局将清塘养殖场饲料房、猪舍等工程发包给王广友施工，工程竣工后双方对工程质量进行了验收，对工程款进行了决算，凤阳县交通运输局应及时支付价款，其长期拖欠显属违约，王广友请求其支付工程款90000元的诉讼请求本院予以支持；王广友请求凤阳县交通运输局自1998年1月1日起按银行同期贷款利率支付至实际给付之日止的利息，因双方未约定利息，且2006年1月16日时任交通运输局局长周长富在王广友出具的领条上签署“暂无资金，等后待付”并没有约定具体的还款时间，王广友对此也未提出异议，故该诉讼请求本院不予支持；凤阳县交通运输局辩称其从未兴建过清塘养殖场、与王广友之间从未建立过工程合同关系、也不拖欠王广友任何工程款的理由不能成立，本院不予采信。据此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十九条的规定，判决如下：
一、被告凤阳县交通运输局于本判决生效后十日内支付原告王广友工程款90000元；
二、驳回原告王广友的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2100元，由被告凤阳县交通运输局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 陈传利
审 判 员 郑维堂
人民陪审员 尹协荣
二〇一四年四月二十一日
书 记 员 孙 敏
附本案适用的法律、法规及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。