阜新市细河区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0911行初55号
原告冯淑琴，女，1937年12月27日生，汉族，住辽宁省阜新市细河区。
原告冯素芝，女，1944年12月16日生，汉族，住辽宁省阜新市海州区。
原告冯素兰，女，1953年1月27日生，汉族，住辽宁省阜新市海州区。
三原告委托代理人任剑锋，系辽宁桐鹊律师事务所律师。
被告阜新市国土资源局，地址阜新市海州区人民大街48号。
法定代表人孙战，系该局局长。
委托代理人王小童，系该局工作人员。
委托代理人王洋，系辽宁凯旋律师事务所律师。
第三人韩文，男，1965年5月21日出生，汉族，住阜新市细河区。
第三人范雪梅，女，1969年11月21日出生，汉族，住阜新市细河区。
原告冯淑琴、冯素芝、冯素兰因认为被告阜新市国土资源局不履行房屋行政登记法定职责，于2016年4月20日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月9日、2017年11月15日公开开庭审理了本案。本案审理过程中，发现涉及第三人范雪梅权益，本院依职权追加范雪梅为第三人，参加本案诉讼。原告冯淑琴、冯素芝、冯素兰的委托代理人任剑锋，被告阜新市国土资源局的委托代理人王小童、王洋，第三人范雪梅到庭参加诉讼，第三人韩文经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2004年8月9日，原阜新市房地产产权产籍监督管理处依照私有房屋产权（籍）变动登记表等材料，为第三人韩文办理房证号为矿5XXX的房屋产权证书。
原告冯淑琴、冯素芝、冯素兰诉称，冯国权与赵凤云系夫妻关系，遗有座落于细河区北苑街道26-2委园东路35#-XXX号房屋一处，生育3名子女，长女原告冯淑琴、次女原告冯素芝、三女原告冯素兰。第三人韩文系原告冯淑琴独子。2004年8月9日，第三人韩文与其前妻第三人范雪梅提供虚假证明材料，向阜新市公证处作虚假陈述，造成阜新市公证处作出编号为（2004）阜证房字第5X**号继承权公证书。第三人韩文持该公证书至原阜新市房地产产权产籍监督管理处，申请将诉争房屋过户至自己名下。原阜新市房地产产权产籍监督管理处未尽到认真审核申请材料真伪的义务，将争议房屋办理至第三人韩文名下。三原告知情后，立即向阜新市公证处说明事实。2015年10月8日，阜新市公证处作出（2015）阜证决字第21号撤销公证书决定书，撤销了（2004）阜证房字第5X**号继承权公证书。三原告要求被告撤销本案诉争房屋产权证书，但被告拒不履行法定义务，其行为已构成行政不行为。为维护合法权益，请求：1、依法确认被告拒绝撤销登记在第三人韩文名下位于细河区北苑街道26-2委园东路35#-XXX号房屋产权证书行为违法，构成行政不作为；2、依法判令被告撤销房证号为矿5XXX号韩文名下座落于细河区北苑街道26-2委园东路35#-XXX号房屋产权证书，并将该房屋恢复登记至原产权人赵凤云名下。
三原告向本院提交了以下证据、依据：赵凤云阜新市居民死亡医学证明书一份、冯国权阜新市居民死亡医学证明书一份、阜新市细河区北苑街道安居社区居民委员会证明一份、继承权公证书复印件一份、撤销公证书决定书复印件一份，证明三原告的诉讼请求合理合法。
被告阜新市国土资源局辩称，原阜新市房地产产权产籍监督管理处依据第三人韩文持有的符合法律规定的申请材料，办理房屋产权转移登记的行政行为合法；三原告没有提供相应材料和书面撤销申请，被告不存在行政不作为。现三原告要求被告撤销登记在第三人韩文名下房证号为矿5XXX号房屋产权证书，被告愿意积极履行法院判决，但仍需三原告提供符合《不动产登记暂行条例》规定的相关材料到被告处办理。
被告向本院提交了以下证据、依据：1、《城市房屋权属登记管理办法》第四条、第七条、第八条，证明被告具有作出被诉房屋行政登记的法律职权；2、私有房屋产权（籍）变动登记表、房屋产权证、继承权公证书、标准价购买公有住房登记、标准价购买公有住房登记存根、阜新矿务局安居工程交款单，证明第三人韩文提交的申请材料齐全，符合法律规定，原阜新市房地产产权产籍监督管理处办理转移登记的行为合法；3、《城市房屋权属登记管理办法》第十条、第十七条，证明原阜新市房地产产权产籍监督管理处办理被诉房屋行政登记适用法律正确。
第三人韩文述称，三原告所述属实。
第三人韩文未向本院提交证据、依据。
第三人范雪梅述称，赵凤云生前没有座落于细河区北苑街道26-2委园东路35#-XXX号房屋，该房屋建于2000年，而赵凤云去世于1996年。赵凤云生前将阜新市五龙东街23栋1号房屋赠送给我与第三人韩文。之后，我和第三人韩文又缴纳了动迁款一万五左右。由此，房屋登记到我和第三人韩文名下无错。
第三人范雪梅向本院提交证据、依据：何军证明一份，证明赵凤云生前没有位于细河区北苑街道26-2委园东路35#-XXX号房屋，该房屋建于2000年，而赵凤云去世于1996年。赵凤云生前将阜新市五龙东街23栋1号房屋赠送给二第三人，之后二第三人又缴纳了动迁款一万五左右；证人康艳证言，证明韩文的家里给了范雪梅平房，范雪梅用自己做买卖的钱，缴了房屋动迁款，且韩文和范雪梅在离婚前一直在动迁后的楼房居住；证人吕娜，证明赵凤云生前只存在平房，不存在楼房，缴房屋动迁款是我、范雪梅、康艳三人一起去的。
经庭审质证，三原告对被告提交的证据、依据发表如下质证意见：对依据1，三原告没有异议；2、对证据2，三原告认为阜新市公证处已于2015年10月8日作出（2015）阜证决字第21号撤销公证书决定书，撤销了（2004）阜房证字第5XXX号继承权公证书；对依据3，三原告认为虽然适用法律正确，但没有作到《城市房屋权属登记管理办法》第十条和第十七条规定的责任。三原告对第三人范雪梅提交的证据、依据发表如下意见：对证据及证言的真实性、关联性均有异议，无法证明其想证明的问题。被告阜新市国土资源局对三原告提交的证据、依据发表如下质证意见：对真实性均没有意见，但只能证明第三人韩文申请时提供了虚假材料，但是不能证明被告有行政不作为的行为。被告对第三人范雪梅提交的证据、依据发表如下质证意见：对证据及证言的真实性和关联性有异议，与被告所做行政行为不存在关联性。第三人韩文对三原告提交的证据、依据发表如下质证意见：第三人韩文对三原告提交的证据均无异议。第三人韩文对被告提交的证据、依据发表如下质证意见：第三人韩文向被告提供的文件是虚假的。第三人韩文对第三人范雪梅提交的证据、依据未发表质证意见。第三人范雪梅对三原告提交的证据、依据发表如下质证意见：行政行为没有侵害三原告的合法权益。第三人范雪梅对被告阜新市国土资源局提交的证据、依据发表如下质证意见：对被告出具的证据均认为是真实可靠的。
本院对上述证据认证如下：三原告提供的证据，能够证明据以作出被诉房屋行政登记的（2004）阜证房字第5X**号继承权公证书，已被（2015）阜证决字第21号撤销公证书决定书撤销，本院予以采信。被告提供的依据1，能够证明原阜新市房地产产权产籍监督管理处具有作出房屋行政登记的职权，本院予以采信；被告提供的证据2，能够证明原阜新市房地产产权产籍监督管理处在办理被诉房屋行政登记时行为合法，本院予以采信；被告提供的依据3，能够证明被告办理房屋行政登记所适用法律正确，本院予以采信。第三人范雪梅提供的证据，无法证明被诉房屋行政登记现依然无误，与本案无关联性，本院不予采信。
经审理查明，2004年8月9日，原阜新市房地产产权产籍监督管理处根据私有房屋产权（籍）变动登记表、卷号为矿5XXX所有权人为赵凤云的房屋产权证书、（2004）阜证房字第5X**号继承权公证书等相关材料，办理了房证号为矿5XXX产权取得人为第三人韩文的房屋转移登记。现据以作出房屋转移登记的（2004）阜证房字第5X**号继承权公证书，被阜新市公证处作出的（2015）阜证决字第21号撤销公证书决定书撤销。
另查明，1996年11月21日，赵凤云去世，生前育有长女原告冯淑琴、次女原告冯素芝、三女原告冯素兰。办理被诉房屋行政登记时，第三人韩文与第三人范雪梅系在夫妻关系存续期间。
再查明，2015年12月3日，被告阜新市住房和城乡建设委员会所属的阜新市国土资源局更名为阜新市不动产登记中心，整建制划转到阜新市国土资源局。
本院认为，原告冯淑琴、冯素芝、冯素兰所诉的房屋权属登记行为均发生在2008年7月1日《房屋登记办法》施行前，依据当时施行的《城市房屋权属登记管理办法》第四条、第七条、第八条规定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照《城市房地产管理法》的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。房地产权证书的式样报国务院建设行政主管部门备案。故原阜新市房地产产权产籍监督管理处具有行使房屋权属登记的法定职权。原阜新市房地产产权产籍监督管理处在办理本案被诉房屋行政登记行为中，虽适用《城市房屋权属登记管理办法》第十条、第十七条规定正确，亦履行了相应的法定程序，但因据以作出房屋转移登记的（2004）阜证房字第5X**号继承权公证书已被撤销，致使现被诉房屋行政登记有误，故本院对三原告请求撤销第三人韩文名下房证号为矿5XXX号座落于细河区北苑街道26-2委园东路35#-XXX号房屋产权证书并恢复登记至原产权人赵凤云名下的诉讼请求予以支持。关于三原告请求确认被告行政不作为违法一节，因未能提供相关证据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项、第五十八条的规定，判决如下：
一、撤销原阜新市房地产产权产籍监督管理处于2004年8月9日办理的房证号为矿5XXX号座落于细河区北苑街道26-2委园东路35#-XXX号房屋产权证书；
二、责令被告阜新市国土资源局于本判决生效之日起十日内将座落于细河区北苑街道26-2委园东路35#-XXX号房屋产权证书恢复至转移登记前状态；
三、驳回三原告的其他诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由第三人韩文负担（三原告已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。
审 判 长 胡 波
人民陪审员 李 盟
人民陪审员 于鑫鑫
二〇一七年十二月十一日
书 记 员 崔 兴