吉林省集安市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）集民一初字第294号
原告通化永欣房地产开发有限公司（以下简称永欣公司）
法定代表人郭传明，总经理。
委托代理人赵登霖，集安市经济开发区法律服务所法律工作者。
被告朱风春，男，1962年10月2日生，汉族，集安市人，个
体工商户，住所地集安市。
被告王桂玲，女，1963年7月26日生，汉族，集安市人，农民，住所地同上。
委托代理人叶潇潇，吉林昱诚律师事务所律师。
原告永欣公司与被告朱风春、王桂玲排除妨害纠纷一案，本院于2014年5月27日受理后，依法由代理审判员衣伟适用简易程序公开开庭进行了审理。
原告诉称：我公司与集安市通胜街道城后村民委员会（以下简称城后村）针对购买城后村土地事宜达成一致并签订协议书。按照协议约定，我公司已将征收款支付给城后村，并由城后村将补偿款发放给村民。经相关部门审批，我公司依法取得该地块的开发权利。因二被告在该地块建筑了日光大棚及栽种树木，我公司多次与被告协商未果，故诉至人民法院，要求被告排除妨碍，将地上附属物清除。
原告永欣公司向法庭提交的证据有：1、吉林省住房和城乡建设厅关于下达2013年城市棚户区（危旧房）改造项目计划的通知一份；2、集安市市区棚户区改造领导小组办公室关于将规划的一丁.康沃尔小镇更名为水岸兰亭小区的通知一份；3、集安市发展和改革局关于集安市水岸兰亭小区建设项目的批复一份；4、集安市环境保护局关于《集安市水岸兰亭小区建设项目环境影响报告表》的批复；5、征用土地补偿协议书一份；6、地上物补偿协议书一份；7、承包合同书一份；8、国有建设用地使用权出让合同一份；9、吉林省土地出让金专用发票一份；10、征用土地补充协议书一份；11、一丁.康沃尔小镇棚户区改造拆迁补偿安置方案一份；12、集安市房屋征收经办中心附属物补偿标准明细表一份；13、企业法人营业执照一份；14、税务登记证一份；15、机构代码证一份；16、资质证书一份；17、建设用地规划许可证一份；18、建设用地批准书一份；19、建设工程规划许可证一份；20、建筑工程施工许可证一份；21、建设工程消防设计备案受理证明一份；22、建设工程消防设计备案凭证一份；23、施工延误损失清单。
二被告辩称：我们作为合法的土地承包权人，在未得到征地补偿的情况下，有权拒绝腾出土地。本案属于行政非诉执行案件，不应以民事案件代替行政强制执行。原告不是征收部门，在没有给予我们补偿的情况下，对诉争地块不享有任何土地权属，也就无权作为原告提起诉讼。
被告向法庭提交证据有：1、个体工商户营业执照一份；2、国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知；3、国务院关于深化改革严格土地管理的决定；4、征用土地公告办法；5、《吉林省土地管理条例》；6、《物权法》；7、《土地管理法实施条例》；8、《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》；9、朱风春耕种土地测量图一份。
本院依法调取的证据有：1、万能收据一份；2、付款单一份；3、2007年至2013年度土地补偿安置补助费及生活费补助分配明细表；4、证人郭某某调查笔录各一份。
双方当事人争议的焦点为：1、本案是否为民事案件审理范围及原告主体是否适格？2、原告要求二被告排除妨害的诉讼请求应否予以支持？
根据原告诉称、被告辩称，经当庭举证、质证、辩论，针对本案争议焦点，本院对证据分析、认证如下：对原告提交的吉林省住房和城乡建设厅关于下达2013年城市棚户区（危旧房）改造项目计划的通知一份、集安市市区棚户区改造领导小组办公室关于将规划的一丁.康沃尔小镇更名为水岸兰亭小区的通知、集安市发展和改革局关于集安市水岸兰亭小区建设项目的批复、集安市环境保护局关于《集安市水岸兰亭小区建设项目环境影响报告表》的批复、征用土地补偿协议书、地上物补偿协议书一份、承包合同书一份、国有建设用地使用权出让合同一份、吉林省土地出让金专用发票一份、征用土地补充协议书一份、一丁.康沃尔小镇棚户区改造拆迁补偿安置方案一份、集安市房屋征收经办中心附属物补偿标准明细表一份，二被告提出异议：1、诉争土地征收并没有进行公告；2、原告不能作为征收单位直接与城后村签订协议，而应由征收办与被征收人签订征收协议；3、我们并没有在村民表决上签字，亦没有认可表决结果；4、原告提交的拆迁补偿安置方案中第八项，明确说明达不成补偿协议，又不搬迁的，根据吉林省人民政府吉政发（2007）5号文件的精神，依法申请法院强制执行，故本案非民事案件；5、原告提交的全部证据，并没有被告明确签字的补偿协议书，无法证明原、被告间存在合法的补偿关系。对原告提交的建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、建设工程消防设计备案受理证明、建设工程消防设计备案凭证，二被告提出异议，主张其经营的花窖在原告的施工范围内，按照相关规定，在未拆迁完毕的情况下，不得发放规划许可证。对原告提交的企业法人营业执照、税务登记证、机构代码证、资质证书，二被告主张与本案无关。本院认为，上述证据真实体现了包括二被告承包土地（原集安市看守所东侧）在内的城后村位于集安市迎宾路北侧国土资源局后侧土地在经过集安市国土资源局、集安市财政局代表集安市人民政府合法收储后支付了土地补偿费、安置补助费及地上物补偿款，包括二被告等在内的被占地农民亦收取了土地安置补助费及地上物补偿款，嗣后，原告永欣公司通过挂牌、划拨的方式取得了该国有土地使用权，并与集安市国土资源局签订了国有建设用地使用权出让合同，随后陆续取得了建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等手续，上述证据间能相互衔接印证，故对上述证据，本院予以确认。对原告提交的施工延误损失清单，因原告诉求并未主张，故不予评判。对二被告提交的朱风春耕种土地测量图，原告没有异议，本院予以确认。对二被告提交的国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知、国务院关于深化改革严格土地管理的决定、征用土地公告办法、《吉林省土地管理条例》、《物权法》、《土地管理法实施条例》、《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》，原告提出异议，主张上述规定均系法律依据，无需质证。本院认为，而被告提交的上述法律、司法解释、规章等涉及法律适用问题，无需举证证明，故不予评判。对二被告提交的个体工商户营业执照，原告提出异议，主张该营业执照系在政府对诉争土地征收后办理，不能作为补偿和对抗原告诉求的证据。经查，被告朱风春经营的集安市城区新新花卉商店2008年5月5日经集安市工商行政管理局核准登记成立，至今仍参加年检。本院认为，营业执照是登记注册机关代表国家核发给企业或组织合法经营权的凭证，被告朱风春作为自然人于2008年5月5日经登记注册的法定机关集安市工商行政管理局核准依法取得了合法经营者的资格，故对该营业执照，本院予以确认。
综上，经审理查明事实如下：原告系具备从事房地产开发资质的有限责任公司，二被告系夫妻关系。被告朱风春2008年5月5日经集安市工商行政管理局核准登记取得了集安市城区新新花卉商店业主资格。二被告在其承包及租赁的位于原集安市看守所东侧0.895亩土地内建筑日光温室经营花卉。2007年集安市国土资源局与集安市财政局代表集安市人民政府与城后村分别签订了地上物补偿协议及征用土地补偿协议书。协议约定：甲方（集安市国土资源局与集安市财政局）征用乙方（城后村）土地306.74亩（含本案诉争二被告承包经营的位于集安市看守所东侧土地）；集安市看守所东侧96.63亩菜田每亩土地补偿费和安置补助费15万元，地上物补偿费为193.26万元。嗣后，城后村对包括二被告在内的被征地农民分配了安置补助费、地上附着物及青苗款。嗣后，集安市市区棚户区改造领导小组办公室及吉林省住房和城乡建设厅先后下达了关于将原告开发的包含诉争土地在内的“水岸兰亭”小区列为棚户区改造项目的通知。集安市环境保护局及集安市发展和改革局亦先后对原告开发的水岸兰庭小区进行了报批。2013年10月17日，原告通过竞拍的方式取得了包括诉争土地在内的国有土地使用权，并于次日与集安市国土资源局签订了国有建设用地使用权出让合同。2013年10月29日，原告取得了建设用地批准书。同日取得了建设用地规划许可证。2014年1月14日取得了建设工程规划许可证。2014年4月8日，原告取得了建筑工程施工许可证。
本院认为，土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。2007年集安市国土资源局对包括本案二被告在内的城后村集体土地进行了收储，并对土地安置补助费、地上附着物及青苗款进行了相应的补偿，使诉争土地性质由集体转变为国有。《城市房地产管理法》第十二条规定，“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式”。《中华人民共和国物权法》第二条第三款规定：“本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。”该法第一百三十五条规定：“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。”本案中，原告通过“招拍挂”的方式取得了诉争土地的使用权，并按照法定程序依法取得了国有建设用地使用权及《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》等相关手续，建设用地使用权系用益物权，故原告对诉争土地拥有合法的使用权，依法享有占有、使用和收益的权利。该法第三十五条规定：“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”2007年被告土地被收储并对其地上附着物及青苗款给予相应补偿后，被告即应将土地使用权退还给原告，再行发展经营项目并继续占用诉争土地，对原告造成侵害，依法应予排除妨碍。二被告辩称本案系行政非诉案件的主张，缺少事实和法律依据，本院不予支持。据此，依法判决如下：
被告朱风春、王桂玲于本判决生效后五日内将其承包、租赁的位于集安市原看守所东侧土地内的日光温室等地上附着物迁出并将土地使用权归还给原告。
案件受理费100元，由二被告负担。
如果未按本院判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。
具有给付义务的当事人到期不履行义务，权利人向本院申请执行的期限为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
代理审判员 衣伟
二〇一四年六月二十三日
代理书记员 杨硕