浙江省金华市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浙金民终字第1804号
上诉人（原审原告）盛承建。
被上诉人（原审被告）金华市金东区孝顺镇塘里村股份经济合作社（原金华市金东区孝顺镇塘里村经济合作社），住所地金华市金东区孝顺镇塘里村。
法定代表人盛承田，社长。
委托代理人（特别授权）戴海军，浙江金元律师事务所律师。
上诉人盛承建为与被上诉人金华市金东区孝顺镇塘里村股份经济合作社土地承包经营权纠纷一案，不服浙江省金华市金东区人民法院（2015）金东孝民初字第62号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审原告盛承建诉称，2000年11月8日，原告与被告金华市金东区孝顺镇塘里村经济合作社签订承包合同一份，约定被告将塘里村麻卜塘桔山种植面积约40亩及空地共计60余亩发包给原告经营，期限为15年，自2000年11月20日起至2015年11月19日止。2012年，孝顺镇公告征用塘里村土地，土地征用款于2012年12月24日由孝顺镇镇政府交付给被告，但原告没有获得承包的60余亩土地的青苗补偿费。根据《中华人民共和国土地承包法》规定，承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。根据《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》规定，一般青苗补偿实行包干到村的形式，按3000元／亩由村集体对青苗种植的所有人给予补偿。原告多次向被告催讨青苗补偿款，被告拒不支付。为维护原告合法权益，现请求判令被告支付青苗补偿费180000元及自2012年12月24日起按月利率1.5%计算的利息。
原审被告金华市金东区孝顺镇塘里村经济合作社辩称：1、原告的诉请没有事实根据。原告承包的是集体承包的山，并不是责任田、口粮田或承包田，根据被告于2012年11月30日制定的《金义都市区征地项目塘里村征地款分配及有关事宜的规定》的第七条规定，交过承包款的村承包山按每亩1000元进行补偿，原告要求被告按每亩3000元补偿没有事实依据。2、原告的诉请没有法律依据。原告承包的山地不符合青苗补偿费的标准，只符合村里规定的清表费标准，同时也没有相关法律或村规民约规定按照每亩3000元标准进行补偿。3、被告愿意按照2012年11月30日制定的《金义都市区征地项目塘里村征地款分配及有关事宜的规定》的第七条规定，以每亩1000元的标准对原告进行补偿。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
原审法院经审理后查明：2000年11月8日，原告盛承建（乙方）与原金华县孝顺镇塘里村经济合作社管理委员会（现已变更名称为金华市金东区孝顺镇塘里村经济合作社）（甲方）签订《塘里村桔山承包合同》一份，约定：甲方将坐落于麻卜塘山的桔山有种植面积约40亩包括空地共计60亩承包给乙方经营，承包期限为15年，2000年11月20日起至2015年11月19日止。每年承包款2000元，采取预交制，三年交一次，分五期交清，即在签订合同时交第一期2001年至2003年承包款计6000元，2003年11月20日前交2004年至2006年第二期6000元，以后以此类推。承包期内，乙方可以保留柑桔经营，也可以更新品种种植其他水果，承包期满，现有种植的范围应有柑桔或更新的其他水果，不能空地交回甲方，更新的水果期满时不折价无偿交回甲方。甲方提供桔园的仓库四间供乙方使用，首期修理费甲方负担500元，由乙方包干修理，期中修理费由乙方负担，承包期满后应将仓库完好交回甲方。合同签订后，塘里村经济合作社向盛承记移交了桔山供其使用，盛承建依合同约定向塘里村经济合作社交纳了至2012年止的承包款。2012年，包括原告盛承建承包的本案所涉桔山在内的塘里村土地被征收。2012年12月5日，经塘里村党员、村民代表会议讨论，通过了《金义都市区征地项目塘里村征地款分配及有关事宜的规定》，其中第七条规定：村承包山，交过承包款的山，补偿清表费每平方米1.5元，即每亩1000元，未交过承包款的，村一律不予以补偿。2015年2月，被告均以1000元／亩的标准对案外人盛岳品、周卸兵、盛根寿进行了补偿。另查明，《金华市金义都市新区管理委员会关于公布金义都市新区征地综合补偿标准的通知》（金义新区管（2012）31号）第四条规定，一般青苗补偿（除花卉、景观树木以外的土地）实行包干到村的形式，按3000元／亩由村集体经济组织根据实际情况对青苗种植的所有人给予补偿。
原审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿，补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案中，原告盛承建承包了塘里村麻卜塘桔山，在承包期限内桔山被征收，原告作为桔山的承包经营者有权获得相应的补偿。关于原告应得的青苗补偿费数额，原告主张应按3000元／亩的标准计算，被告则主张应按1000元／亩的标准计算。原审法院认为，依照《金华市金义都市新区管理委员会关于公布金义都市新区征地综合补偿标准的通知》（金义新区管（2012）31号）第四条“一般青苗补偿（除花卉、景观树木以外的土地）实行包干到村的形式，按3000元／亩由村集体经济组织根据实际情况对青苗种植的所有人给予补偿”之规定，政府确定的一般青苗按3000元／亩进行补偿，是针对集体的全部征用土地所采用的包干制，具体到农户的青苗补偿数额，应由被征地村集体经济组织根据实际情况给予补偿。现塘里村经济合作社根据村民代表大会决议，确定对原告承包的桔山按1000元／亩的标准进行补偿，是村民自治的结果，并不违反政策规定，故被告应按照村民代表大会决议向原告支付补偿费60000元（1000元／亩×60亩）。综上，原告诉请合理部分，予以支持。经原审法院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决：一、由被告金华市金东区孝顺镇塘里村经济合作社于判决生效后十日内支付原告盛承建青苗补偿费60000元。二、驳回原告盛承建的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1950元，由原告盛承建负担1300元，由被告金华市金东区孝顺镇塘里村经济合作社负担650元。
宣判后，盛承建不服原审判决，向本院提起上诉称：根据《金华市金义都市新区管理委员会关于公布金义都市新区征地综合补偿标准的通知》，按3000元／亩由村集体经济组织根据实际情况对青苗种植所有人给予补偿，但塘里经济合作社根据村民代表大会决议，对上诉人承包的桔山按照1000元／亩的标准进行补偿，违反了国家相关法律法规的有关规定，该事项不应属于村民自治范围。综上，请求二审法院依法改判。
被上诉人金华市金东区孝顺镇塘里村股份经济合作社答辩称：依据中华人民共和国土地管理法、村民委员会组织法第24条第7项的规定并结合《金华市金义都市新区管理委员会关于公布金义都市新区征地综合补偿标准的通知》，由村民代表大会以及村党员代表大会两会决定通过的征地补偿分配方案合法有效，因此原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求。
经审理查明，原审认定事实正确，本院予以确认。另查明，二审期间，被上诉人金华市金东区孝顺镇塘里村经济合作社更名为金华市金东区孝顺镇塘里村股份经济合作社。
本院认为，本案案由应为土地承包经营权纠纷，本院予以纠正。本案属于农村土地征地补偿款分配问题，系村民自治范围。本案所涉《金义都市区征地项目塘里村征地款分配及有关事宜的规定》，系经村两委、村党员、村民代表大会讨论决定，并未违反相关法律性规定。根据该规定，被上诉人应当按照1000元／亩向上诉人支付青苗补偿费。且从双方签订的《塘里村桔山承包合同》可以看出，被上诉人将桔山及桔树一并承包给上诉人经营，被上诉人对于桔树享有所有权，其对于青苗补偿费的分配方案享有自主权。故上诉人的上诉理由不能成立，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，实体处理得当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3900元，由上诉人盛承建负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 宋文茹
审 判 员 陈旻尔
代理审判员 黄 晖
二〇一五年十二月十七日
代书 记员 崔立娜