青海省西宁市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）宁行终字第38号
上诉人（原审原告）孙存兴，男，汉族。
委托代理人赵文珍，女，汉族。
被上诉人（原审被告）西宁市住房保障和房产管理局。
法定代表人李志坚，该局局长。
委托代理人田宪周，青海竞帆律师事务所律师。
上诉人孙存兴因行政撤销一案，不服西宁市城中区人民法院（2014）中行初字第13号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年7月30日、8月22日公开开庭审理了本案。上诉人孙存兴的委托代理人赵文珍、被上诉人西宁市住房保障和房产管理局（以下简称市房产局）的委托代理人田宪周到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明，2010年10月5日，上诉人孙存兴等六人与西宁市城中区人民政府南滩办事处（以下简称南滩办事处）向市房产局申请办理西宁市城中区农建巷3号住宅楼加盖层六套房屋的转移登记。市房产局审核了申请人提交的登记申请、房屋买卖契约等资料，于2010年12月2日分别向孙存兴等六人核发了房屋所有权证。2013年10月14日，西宁市城中区人民法院作出（2013）中刑初字第215号刑事判决书认定：2006年8月15日，被告人赵军伪造南滩办事处印章，用于南滩办事处自建住宅楼加层改造工程竣工验收报告书中，在西宁市房产局为汪华伟、何益萍、孙存兴、赵欣莉、谢尕妹、孟家珍等办理了加层六套房屋的房产证。经鉴定：南滩办事处加层、加阳台工程竣工验收报告中南滩办事处的两处印章与南滩办事处正式文件中的印章不是同一印章盖印形成。被告人赵军犯伪造国家机关印章罪，判处有期徒刑一年。后南滩办事处给市房产局去函，以西宁西域路建筑公司负责人赵军采取伪造我办行政公章等手段，在贵局处办理了农建巷3号住宅楼加盖层房屋产权证书，严重侵犯了我办及购房者的利益为由，请求撤销汪华伟、何益萍、孙存兴、赵欣莉、谢尕妹、孟家珍的房屋产权证。市房产局遂于2013年10月14日针对何益萍、汪华伟、谢尕妹、孙存兴、孟家珍、赵欣莉作出了主要内容为：2010年10月5日，你六人与南滩办事处向我局申请办理城中区农建巷3号住宅楼加盖层六户的转移登记，并提交了《西宁市房屋买卖契约》等资料。经我局审核，于2010年12月2日分别向你六人核发了房屋所有权证。现西宁市城中区人民法院（2013）中刑初字第215号刑事判决书认定，办理上述转移登记时加盖的南滩办事处印章，均系西宁西域路建筑公司负责人赵军伪造。根据该刑事判决书认定的事实，决定注销坐落于城中区农建巷3号028030、028032、028041、028037、028039、028034号房屋所有权证的（2014）6号《关于注销何益萍、汪华伟、谢尕妹、孙存兴、孟家珍、赵欣莉房屋所有权证的决定》。
另查明，西宁市城中区人民法院（2013）中刑初字第215号刑事卷宗中所附的公（青）鉴（文）字（2012）06号文件检验鉴定书中送检的检材为：建设工程竣工验收报告首页下方“西宁市城中区人民政府南滩办事处”印章及第七页左下角处建设单位项目负责人及建设单位法定代表人（公章）处“西宁市城中区人民政府南滩办事处”印章。
原审法院认为，被告作出撤销原告房屋所有权证的决定，是因法院刑事判决书查明，办理转移登记时加盖的南滩办事处印章，均系西宁西域路建筑公司负责人赵军伪造。只要证明向被告提供了虚假资料获取房屋登记，而后再未发生交易的情况下，被告均有权注销其非法取得的房产证。过错出现在登记环节，赵军用了假公章、假申请登记资料，这与原告是否属于善意取得、是否二手房交易均无关系。被告作出的（2014）6号《关于注销何益萍、汪华伟、谢尕妹、孙存兴、孟家珍、赵欣莉房屋所有权证的决定》符合《房屋登记办法》第八十一的规定，本院予以支持。故依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（二）项的规定，判决：驳回原告孙存兴要求撤销被告西宁市住房保障和房产管理局作出的（2014）6号《关于注销何益萍、汪华伟、谢尕妹、孙存兴、孟家珍、赵欣莉房屋所有权证的决定》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙存兴负担。
宣判后，孙存兴不服，向本院提起上诉称，我们购买南滩办事处加层房屋时，多次与南滩办事处接触，南滩办事处给我们出具了证明，明确表明加层房屋的出售事宜全权由赵军代理，我们相信南滩办事处才决定购买本案诉争房屋的。一审判决将上诉人通过交易购买的且已实际使用了三年多的二手房，以他人提交的登记材料出现问题为由，注销由被上诉人审核后发给的房屋所有权证，将被上诉人审核不严的过错和赵军犯罪行为所造成的后果让花钱购买的毫无过错的上诉人承担，不但严重侵犯了上诉人的合法权益，也势必造成上诉人等居无定所的结果，实属判决不公。请求：一、依法撤销（2014）中行初字第13号行政判决书；二、依法撤销被上诉人作出的关于注销上诉人房屋所有权证的宁房产（2014）6号错误决定书；三、一、二审诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人辩称，市房产局作出撤销决定的主要依据，一是南滩办事处向我局发出的关于请求撤销农建巷3号住宅楼加盖层房屋产权证书的函；二是西宁市城中区人民法院（2013）中刑初字第215号刑事判决书。我们注销房产证后，当事人告诉我们办理初始登记时的印章是假的，但是签订买卖合同和转移登记申请时的印章是真实的，如果能够查明签订买卖合同和办理转移登记时的印章都是真实的，那么就不应该撤销上诉人的房产证。故请求人民法院依法作出公正判决。
本院认为，西宁市城中区人民法院（2013）中刑初字第215号刑事判决书及公（青）鉴（文）字（2012）06号文件检验鉴定书中均只涉及被告人赵军伪造南滩办事处印章，用于南滩办事处自建住宅楼加层改造工程竣工验收报告书，而工程竣工验收报告书只是申请房屋所有权初始登记时应当提交的材料，上诉人孙存兴等六人与南滩办事处向市房产局申请办理房屋转移登记时并未提交南滩办事处自建住宅楼加层改造工程竣工验收报告书。因此，市房产局以“西宁市城中区人民法院（2013）中刑初字第215号刑事判决书认定，办理上述转移登记时加盖的南滩办事处印章，均系西宁西域路建筑公司负责人赵军伪造”为由作出（2014）6号《关于注销何益萍、汪华伟、谢尕妹、孙存兴、孟家珍、赵欣莉房屋所有权证的决定》的事实不清、证据不足。原审判决未区分赵军伪造公章是用于房屋初始登记还是房屋转移登记，而以“只要证明向被告提供了虚假资料获取房屋登记，而后再未发生交易的情况下，被告均有权注销其非法取得的房产证。过错出现在登记环节，赵军用了假公章、假申请登记资料，这与原告是否属于善意取得、是否二手房交易均无关系”为由判决驳回孙存兴要求撤销市房产局作出的（2014）6号《关于注销何益萍、汪华伟、谢尕妹、孙存兴、孟家珍、赵欣莉房屋所有权证的决定》的诉讼请求，法律依据不足，应予纠正。上诉人孙存兴所持的主要上诉理由成立，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第六十一条第（三）项之规定，判决如下：
一、撤销西宁市城中区人民法院（2014）中行初字第13号行政判决；
二、撤销西宁市住房保障和房产管理局（2014）6号《关于注销何益萍、汪华伟、谢尕妹、孙存兴、孟家珍、赵欣莉房屋所有权证的决定》。
本案一、二审案件受理费共计100元，由西宁市住房保障和房产管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 金爱萍
审 判 员 丁庆宁
代理审判员 丁笑曦
二〇一四年八月二十二日
书 记 员 马春梅
附：本案适用的法律规定
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定：
人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的。
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项之规定：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。
当事人对已经发生法律效力的判决，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提起申诉，但判决不停止执行。
当事人申请再审，应当在判决发生法律效力后2年内提出。