四川省雅安市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）川18民初字9号原告：汉源县帝芝杰实业有限公司，住所地：四川省汉源县ＸＸ工业园区。法定代表人：张几有，该公司执行董事。委托诉讼代理人（特别授权）：李国林，云南佳信律师事务所律师。委托诉讼代理人（特别�权）：马兴，云南佳信律师事务所律师。被告：四川汉源锰业责任有限公司，住所地：四川省汉源县ＸＸ工业园区。法定代表人：杜永康，该公司董事长。委托诉讼代理人：周蜀生，男，生于1965年5月21日，汉族，住四川省汉源县，该公司副总经理。委托诉讼代理人(特别授权)：张健，四川黎源律师事务所律师。原告汉源县帝芝杰实业有限公司（以下简称帝芝杰公司）与被告四川汉源锰业责任有限公司（以下简称汉源锰业公司）租赁合同纠纷一案。本院于2016年7月19日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告帝芝杰公司的委托诉讼代理人李国林、马兴、被告汉源锰业公司的委托诉讼代理人周蜀生、张健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告自2016年4月29日起解除与原告签订的租赁合同，并按合同的约定开具5000万元增值税发票及相关财务凭证给原告，以履行合同的随附义务；2、依法判令被告返还原告租金人民币3000万元（大写：叁仟万元整），并按银行同期贷款利率支付自2014年5月11日至实际返还之日的利息；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2014年5月10日签订《租赁合同》，原告租赁被告汉源县ＸＸ铁合金厂进行生产经营。经营期限5年，从2014年5月11日21点起至2019年5月11日21点止。租金总额为人民币5000万元，支付方式为一次性支付，支付形式由被告以债务欠款抵扣。原告已通过抵扣方式支付被告租金5000万元。2015年原告在征得被告同意的情况下，将ＸＸ铁合金厂转租给汉源县广达矿产品经营部，租赁期限为1年，即2015年5月25日至2016年5月24日。2016年4月29日被告被中华人民共和国工业和信�化部撤销铁合金、电解金属锰行业准入资格，ＸＸ铁合金厂不能再进行合法生产及经营，使得原告履行租赁合同的目的无法实现。涉案合同在履行过程中，客观情况发生重大变化，原告客观上已不能继续履行合同或实现合同目的，且该情况不属于双方在缔约时可预见的商业风险，又是非不可抗力造成的重大变化，故原告要求解除合同。原告一次性支付被告五年的的租金5000万元，现原告仅占有和使用ＸＸ铁合金厂两年，《租赁合同》解除后，被告应当返还租金3000万元并按银行同期贷款利率支付自2014年5月11日至实际返还之日利息。被告辩称，原、被告签订的《租赁合同》真实、合法、有效，合同双方当事人应当严格、全面履行合同。原告要求解除合同，返还租金的请求没有事实和法律依据，不应得到支持。理由：1、中华人民共和国工业和信息化部2016年第22号公告仅涉及被告洪雅分公司和石棉分公司，与ＸＸ铁合金厂没有任何关系；2、申报“符合铁合金行业准入企业名单”并不是企业从事铁合金生产的必要条件，不申报“符合铁合金行业准入企业名单”的企业，只要工商、环保、安全等合格，仍可进行合法铁合金生产；3、目前大部份铁合金企业均未申报“符合铁合金行业准入企业名单”；4、ＸＸ铁合金厂是一家完全合法的铁合金生产企业，该厂从未因生产经营证照不全等原因受到过相关职能部门的停产整改、罚款等任何处罚。综上，请法庭查明案件事实，判决驳回原告的全部诉讼请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据分别为:帝芝杰公司提交的《租赁合同》、2014年5月12日关于电炉设备、设施移交清单、帝芝杰公司与汉源县广达矿产品经�部签订的《租赁经营协议》、上海帝芝杰公司与汉源帝芝杰公司的债权转让协议书、上海帝芝杰公司付给汉源锰业公司及其子公司的付款凭证、购销合同、增值税发票、债权债务一览表、《租赁合同》附件、《国家工信部公告》《钛合金、电解金属锰行业规范条件》；汉源锰业公司提交的汉府（2007）197号批复、汉工管（2007）88号批复、汉经商（2007）158通知书、汉环建发（2007）98号通知、汉环建发（2008）2号批复、汉震发抗（2009）23号审查意见书、汉源锰业有限责任公司营业执照、《铁合金、电解金属锰行业规范条件》、《铁合金、电解金属锰生产企业公告管理办法》、《产业结构调整指导目录》，以上证据的真实性本院予以确认并在卷佐证。对以上证据的证明力和有争议的证据、事实，本院综合认定如下：本院依汉源锰业公司的申请到雅安市经济和信息化委员会�业管理科所作的调查记录，载明：“问：汉源锰业公司现在还能否生产？答：雅安得到公信部公告的只有8家，并不影响他能不能生产。问：本案关键是，他能否生产？答：能否生产不是我们定的，是其他部门，从国家公告标准来讲，他不符合公告，但并不影响其生产”，调查记录程序合法、内容真实，本院予以采信。ＸＸ铁合金厂是否能继续生产的问题，首先，调查记录中已将被《国家工信部公告》取消的企业能否再继续生产的问题说清楚，即《国家工信部公告》不影响企业能否继续生产，能否继续生产应由其他行政部门决定；其次，《国家工信部公告》所涉及到的企业是汉源锰业公司石棉和洪雅分公司，并未直接涉及ＸＸ铁合金厂。再次，帝芝杰公司无其他证据证明ＸＸ铁合金厂不能继续生产。综上，帝芝杰公司提交的证据不能达到证明ＸＸ铁合金厂不能继续合法生产、经营，不能实现合同目的。经审理查明：2014年5月10日，汉源锰业公司（甲方）将ＸＸ铁合金厂整体资产租赁给帝芝杰公司（乙方）生产经营和管理，并签订《租赁合同》一份，合同主要内容有：租赁范围为ＸＸ铁合金厂围墙内的所有资产及除有形资产外，还包括土地、为正常生产经营所必须的行业准入、环评、安评，行政许可、经营资质、机械设备技术资料、维护使用说明书、ISO体系等无形资产。租赁期限为5年，即2014年5月11日21点起，至2019年5月11日21点止。租金总额为人民币5000万元（含增值税发票），支付方式，一次性付清；支付时间以2台16500K**电炉正常运行，经双方确认日期后10个工作日之内，具体的租金金额以双方提供的财务凭证为准，支付形式由甲方以债务欠款抵扣；合同约定的变更、解除条件为合同履行期间，如果国家政策或政府行为与签订时发生较大变化时或违反强制性规定，受影响的一方可以提出变更或解除合同的请求权。由于不可抗力的原因，使合同无法完全履行或者无法实际履行的时候，经过双方协商，可以变更或解除合同。同月12日，汉源锰业公司与帝芝杰公司完成ＸＸ铁合金厂资产移交，帝芝杰公司已通过债务抵扣方式支付汉源锰业公司租金5000万元。2015年5月14日，帝芝杰公司经汉源锰业公司同意将ＸＸ铁合金厂的全部资产租赁给汉源县广达矿产品经营部经营管理。本院认为，帝芝杰公司与汉源锰业公司签订的《租赁合同》系双方真实意思表示，且不违反法律的禁止性规定，应为合法有效。根据《中华人共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”及九十四条“有�列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”的规定，双方当事人约定了合同解除的条件“合同履行期间，如果国家政策或政府行为与签订时发生较大变化时或违反强制性规定，受影响的一方可以提出变更或解除合同的请求权。由于不可抗力的原因，使合同无法完全履行或者无法实际履行的时候，经过双方协商，可以变更或解除合同”，本案中，帝芝杰公司提交的证据不能达到证明ＸＸ铁合金厂不能继续合法生产、经营的目的，即未构成双方当事人约定的解除条�，亦无不可抗力情况致不能实现合同目的，对帝芝杰公司要求解除《租赁合同》的诉讼请求，本院不予支持。《租赁合同》约定租金总额为人民币5000万元（含增值税发票），帝芝杰公司要求汉源锰业公司开具5000万元增值税发票符合合同约定，本院予以支持。对帝芝杰的其他诉讼请求，不符合法律规定及合同约定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告四川汉源锰业责任有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告汉源县帝芝杰实业有限公司5000万元增值税发票；二、驳回原告汉源县帝芝杰实业有限公司的其他诉讼请求。本案案件�理费234300元，诉讼保全费5000元，合计239300元，由原告汉源县帝芝杰实业有限公司负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省高级人民法院。审 判 长  付屹审 判 员  汤玉代理审判员  邓飞二〇一六年十一月三日书 记 员  邵莎