贵州省遵义市播州区人民法院行 政 裁 定 书（2018）黔0321行初170号原告马天梅，女，汉族，1982年8月21日出生，贵州省绥阳县人，住绥阳县。委托代理人游勤江，贵州严正律师事务所律师。委托代理人方芳，贵州严正律师事务所（实习）律师。被告绥阳县大路槽乡人民政府。地址：绥阳县大路槽乡大路槽村。统一社会信用代码︰115203230095203520。法定代表人贾波，乡长。委托代理人周忠诚，该政府综治办主任。委托代理人谢兴平，绥阳县司法局大路槽乡政府司法助理员。第三人张仕荣，男，汉族，1971年11月20日出生，贵州省绥阳县人，住绥阳县。委托代理人唐桢钞，贵州谐宇律师事务所律师。第三人马天芬，女，汉族，1967年8月14日出生，贵州省绥阳县人，住绥阳县。原告马天梅诉被告绥阳县大路槽乡人民政府及第三人张仕荣、马天芬撤销婚姻行政登记一案，本院于2018年3月30日立案受理后，依法组成合议庭于5月11日公开开庭进行了审理。原告马天梅及委托代理人游勤江、方芳，被告绥阳县大路槽乡人民政府委托代理人周忠诚、谢兴平，第三人张仕荣及委托代理人唐桢钞到庭参加诉讼，马天芬经本院依法传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告马天梅诉称，马天芬系我姐姐。我与第三人张仕荣发生家庭矛盾纠纷，我离家在外4年之久，我要求解除婚姻关系，由于结婚证在第三人张仕荣手中不愿给我，我向被告申请调取婚姻登记档案资料，但结婚证及档案资料登记均有错误，我提起离婚诉讼主体身份有瑕疵。由于我的法律意识淡薄及被告在登记时审查疏忽，将我的身份信息登记错误。我向被告提出撤销颁证申请，请求对该结婚证进行撤销或更正，未果。我在申请颁发结婚证时，被告对我身份信息未尽审查义务，未严格按照婚姻登记办法进行婚姻登记。故我现向人民法院提起诉讼，要求：撤销被告绥阳县××××乡人民政府于1999年6月22日颁发给张仕荣与马天梅（误登为马天芬）的结婚证；诉讼费由被告承担。被告绥阳县××××乡人民政府辩称，本案应当依法驳回原告马天梅诉讼请求，具体理由如下：1、本案原告马天梅主体不适格。根据大路槽乡婚姻登记机关的原始登记档案资料证明：我方于1999年6月22日确认并准予登记的是张仕荣与马天芬的婚姻关系，至于马天梅为什么变成张仕荣的妻子，作为基层政府就不得而知！同时足以说明马天梅与张仕荣是非法同居关系，依法应走民事诉讼程序。2、马天梅要求撤销的应该是我府在1999年6月22日颁发给张仕荣与马天芬的结婚证，该诉讼请求已经超过了“行政行为撤销”规定的诉讼时效，本案被诉婚姻登记行为发生在1999年6月22日，而马天梅起诉的时间为2018年3月2日，原告马天梅办理结婚登记的行为已过了19年，已超过法定5年的诉讼期限。3、原告诉称我方未尽审查义务，单方为原告办理婚姻登记的行为完全是歪曲案件事实。4、根据1994年《中华人民共和国婚姻登记条例》第八条规定：申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记机关按本条例的规定提供有关证件和证明进行申请登记，不得隐瞒真实情况，根据大路槽乡婚姻登记机关的原始登记档案资料和婚姻登记当事人以及照片，完全能够证明婚姻登记当事人没有如实提供相关证明材料，隐瞒了真实情况，应该受到行政处罚。5、我府在调查取证过程中在第三人手里查出，张仕荣与马天梅的结婚证明多处篡改，该证据已经失去证据效力。综上所述：人民法院应当驳回马天梅的诉讼请求。马天梅与张仕荣是非法同居关系，依法应走民事诉讼程序。第三人张仕荣述称，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。并由其承担本案诉讼费。我与原告到绥阳县××××乡人民政府登记结婚的时间是1999年6月22日。并且是双方亲自到绥阳县××××乡人民政府，并在完全自愿基础上在结婚登记表上签上各自姓名及按上各自的手印。原告结婚登记时不知出于什么不法目的要用“马天芬”的身份信息进行结婚登记，但是该结婚登记表上，是“马天梅”自己书写为“马天芬”。综上所述，由于原告自己的欺诈行为，由此引起的一切法律责任都应由其承担。第三人马天芬向本院提供书面材料，其中主要载明︰马天梅起诉我不知情，且我已经与王益昌于1989年6月21日办理结婚登记并生活至今，我们家人只想安静，不想烦恼。被告绥阳县××××乡人民政府证明自己的行政行为合法，在举证期限内向本院出示了下列证据，并说明其证明目的。1、马天梅与张仕荣的结婚证复印件3页。证明：结婚证明原件多处涂改已经失去证明效力；2、张仕荣、马天芬婚姻登记申请书。证明：申请结婚登记的是张仕荣与马天芬，而不是张仕荣与马天梅；3、马天芬的婚姻状况证明。证明：结婚登记申请人是马天芬；4、张仕荣的婚姻状况证明。证明：结婚登记申请人是张仕荣；5、张仕荣、马天芬的婚姻登记的审查结果。证明：准予登记结婚的是张仕荣和马天芬；6、张仕荣、马天梅、张孝明、张开顺的户籍证明复印件。证明：张仕荣与马天梅的非法同居关系成立，还证明1999年6月22日张仕荣与马天芬登记结婚时，马天梅才17岁不到法定婚龄。7、小关乡村委会的证明。证明婚姻状况上的张仕云即张仕荣（当庭提交）。8、2018年5月的小关乡盖章的补发登记信息表。证明王宜昌与马天芬婚姻登记属实（当庭提交）。经举证、质证，原告对被告提供的证据质证意见︰对被告提供的1、2、3、4、5、6号证据三性无异议，但刚好证明被告在当时没有尽到审查义务，其中1号证据是有涂改是事实，将马天芬改为马天梅，将时间从1999年改为2002年。对被告逾期提供的7号、8号证据我方不予认可，因为其超过了举证期限。第三人张仕荣对被告提供的所有证据三性及证明目的无异议。本院认为，对被告提供的2号至6号证据的三性及证明目的予以确认；对1号证据因内容有涂改，不具有证据效力；对7号、8号证据因是逾期举证且未提出正当理由，本院不予采纳。原告马天梅当庭向本院出示了2017年7月13日补发婚姻登记证审查处理表。证明马天芬存在两份婚姻关系。被告及第三人张仕荣对该证据三性及证明目的均无异议。本院对该证据的三性及证明目的予以确认。经庭审举证、质证、认证，结合当事人到庭陈述，本院确认下列事实：原告马天梅与第三人马天芬系同胞姐妹。1999年6月22日，原告马天梅因未达到法定结婚年龄，冒用其姐姐马天芬的名字，并提供虚假婚姻关系证明材料，与第三人张仕荣在绥阳县××××乡人民政府办理结婚登记，该政府并颁发“绥大婚﹙1999﹚字第033号《结婚证》”，该《结婚证》载明婚姻关系当事人为马天芬和张仕荣。此后，原告马天梅与第三人张仕荣同居生活至今，并生育子女张孝民﹙2005年6月出生﹚、张开顺﹙2010年5月出生﹚。期间，张仕荣与马天梅将其持有的“绥大婚﹙1999﹚字第033号《结婚证》”擅自进行涂改，其中将名字“马天芬”改为“马天梅”，发证日期“1999年6月22日”改为“2002年6月22日”。另查明，第三人马天芬与王益昌于1989年6月21日在绥阳县小关乡人民政府办理了结婚登记并共同生活至今。期间，夫妻二人因《结婚证》遗失，于2017年7月13日向绥阳县小关乡人民政府申请补发《结婚证》。本院认为，1999年6月，原告马天梅因未达到法定结婚年龄，提供虚假婚姻关系证明材料，冒用其姐姐马天芬的名字，与第三人张仕荣在被告绥阳县××××乡人民政府办理结婚登记，对此原告马天梅已经知道被告绥阳县××××乡人民政府作出的婚姻关系登记内容，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条关于“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”的规定，本案原告马天梅于1999年6月已经明知被告绥阳县××××乡人民政府向其与第三人张仕荣颁发“绥大婚﹙1999﹚字第033号《结婚证》”登记内容存在错误，现原告马天梅以被告在登记时未尽审查义务，将其身份信息登记错误为由，于2018年3月30日向本院提起行政诉讼，已经相隔十九年，向本院提起行政诉讼，已经远远超过起诉期限，且其耽误起诉期限无正当事由。综上所述，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十八条和第六十九条第一款第（二）项关于“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的”之规定，裁定如下：驳回原告马天梅的起诉。案件受理费50元，退还原告马天梅。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本裁定则发生法律效力。审 判 长  钱朝友人民陪审员  付华俊人民陪审员  牟光贵二〇一八年五月十一日法官 助理  胡晓松书 记 员  李小东