山西省浑源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0225刑初32号
公诉机关浑源县人民检察院。
被告人王某某，男，汉族，高中文化，中共党员，2000年12月至今任吴城乡吴城村委支部书记。曾因挪用专项款于2003年11月被浑源县吴城乡纪律检查委员会给予党内警告处分；因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月29日被浑源县人民检察院取保候审，同年7月25日被本院取保候审。
被告人吴某某，男，汉族，小学文化，中共党员。曾因挪用占地补偿费于2004年7月被浑源县吴城乡纪律检查委员会给予党内警告处分；因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月29日被浑源县人民检察院取保候审，同年7月25日被本院取保候审。
被告人吴某，男，汉族，高中文化，中共党员。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月29日被浑源县人民检察院取保候审，同年7月25日被本院取保候审。
浑源县人民检察院以浑检公诉刑诉（2016）28号起诉书指控被告人王某某、吴某某、吴某犯贪污罪，于2016年7月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浑源县人民检察院指派检察员王文太出庭支持公诉，被告人王某某、吴某某、吴某到庭参加诉讼。现已审理终结。
浑源县人民检察院指控，2006年浑源县吴城乡吴城村实施退耕还林工程时，被告人王某某、吴某某、吴某利用职务之便，将不符合享受退耕还林补偿条件的24.95亩荒地上报为退耕还林地，2006年至2015年共套取国家退耕还林补偿款37025.8元，三人私分。案发后，赃款全部退赔。
为证明上述事实，公诉人当庭出示了物证、书证，宣读了证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人王某某、吴某某、吴某利用职务之便，共同套取国家退耕还林补偿款37025.8元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。三被告人如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，对其同时适用《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定。请本院依法判处。
被告人王某某、吴某某、吴某对起诉书指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，被告人王某某于2000年12月任吴城村支部书记，被告人吴某某于1999年12月任吴城村村委主任，被告人吴某于1988年12月任吴城村村委副主任。吴城村在小咀有土地74.8亩，其中荒地24.95亩，土地二轮承包时没有发包出去。2004年三被告人商量每人承包点，于是王某某以其儿子王某的名义承包26亩，吴某某以其父亲吴某的名义承包24.8亩，吴某以其外甥邢某的名义承包24亩，并让会计王某1补签了土地二轮承包合同，登记在村里的土地台账。2006年吴城村实施退耕还林工程时，三被告人商量后同意将小咀地上报退耕还林地，便让王某1填写王某、吴某、邢某的退耕还林合同，将小咀地以该三人的名义上报为退耕还林地。2011年退耕还林款由现金发放改为乡信用社代发，三被告人遂将关系人名下的退耕还林款变更到自己名下。从2006年至2015年共骗取国家退耕还林补偿款37025.8元，三被告人私分。2016年6月30日，三被告人向浑源县人民检察院退赔赃款37025.8元。
上述事实，有公诉人当庭出示并经质证的以下证据予以证明：
1、中共浑源县吴城乡委员会证明，证明王某某于2000年12月至今任吴城村支部书记，吴某某于1999年12月至今任吴城乡吴城村村委主任，吴某于1988年12月至今任吴城村村委副主任。
2、山西省退耕还林（草）现金补助证、山西省农村信用社联合社信合通卡复印件，原件系2016年6月29日浑源县人民检察院工作人员从王某某、吴某某、吴某手中提取。退耕还林现金补助证的户主分别为王某、吴某、邢某；信合通卡持卡人分别为王某某、吴某某、吴某。
3、证人王某1（吴城村报账员）证言，王某、吴某、邢某都是吴城村的村民，土地二轮承包时，吴某在我村大坟咀有8.4亩地，王某、邢某没有地。我村有小咀地74.8亩，大部分是弃耕地，也有些荒地。2004年，书记王某某、主任吴某某、副主任吴某三人商量要将小咀74.8亩地承包种药材，因为他们是村干部不方便，就把这74.8亩地以王某（王某某儿子）、吴某（吴某某父亲）、邢某（吴某外甥）的名义承包了。当时王某某、吴某某、吴某让我把王某、吴某、邢某承包小咀的地加在村里的土地台账上。后王某某从乡经管站领出三份盖有乡政府公章的空白农村土地承包合同，并让我把王某、吴某、邢某承包小咀的地登记在合同里。2006年王某某、吴某某、吴某决定将小咀地上报为退耕还林地，我在制作退耕还林花名表时就把这三人的名字加上了。他们还让我填写了王某、吴某、邢某三人的退耕还林合同。乡信用社代发退耕还林款时，王某某、吴某某、吴某从乡里办理的变更手续。退耕还林款具体是谁领取，我不清楚。
4、证人白某（吴城乡财政所工作人员）的证言，2006年、2007年、2009年、2010年吴城村的退耕还林款是赵某和乡里的工作人员发放的，2008年是我领着人拿上现金去村里发放的，村民们拿上退耕还林本和印章领取，谁拿退耕还林本谁领取退耕还林款。2011年至2012年使用存折发放，2013年使用信合通卡发放。
5、证人赵某（吴城乡财政所工作人员）的证言，2006年、2007年、2009年、2010年吴城村的退耕还林款是我和乡里的工作人员拿上现金去村里发放的，2008年是白某发放的，村民们拿上退耕还林本和印章领取，王某的退耕款是王某某领的，邢某和吴某的谁领取记不住了，肯定是谁拿退耕还林本就是谁领取的。
6、证人刘某（原吴城乡经营管理站站长）的证言，2003年至2016年3月我担任吴城乡经管站站长，刚上任时，吴城村的土地台账一直由会记王某1保管，2003年登记完计税耕地表后，我才从王某1取回吴城村的土地台账，当时没有注意邢某、王某、吴志明这三个人的名字。我不清楚为什么现在吴城村的土地台账和县经管局的土地计税耕地表不一致，按道理应该是一致的。2006年退耕还林前，吴城村支部书记王某某找我要了三四份盖好章的空白土地二轮承包合同。
7、证人王某（王某某儿子）的证言，我在吴城村没有土地，2004年因生活困难向村委申请要地，我父亲王某某和其他村干部商量后，就给了我小咀的26亩地。这些地如何退耕我不清楚，是父亲代办的。父亲拿着退耕还林本，信合通卡也是父亲办理的，款也是父亲领取。
8、证人邢某（吴某外甥）的证言，我在吴城村没有地，2004年私自在村南西南坡地（小咀）开了24亩荒地，2006年四舅吴某帮忙把这些地上报为退耕还林地。我没签过二轮土地承包合同、退耕还林合同，都是吴某给办理的。退耕还林补助证、信合通卡都在吴某手里，退耕还林款也是吴某领取的。
9、被告人王某某在侦查期间的供述，二轮土地承包时，我村小咀地没有发包出去。2004年我和吴某某、吴某、王某1商量每人承包点，我以王某的名义承包了26亩，吴某某以吴某的名义承包了24.8亩，吴某以邢某的名义承包了24亩，共74.8亩，王某1没有承包。之后我和吴某某、王某1去乡经管站找刘某说小咀地包出去了，想补一下二轮承包合同，刘就给了我们三份盖了章的空白合同。我们就让王某1把王某、吴某、邢某在小咀的地登记到合同里和村里的土地台账上。2006年国家有政策，我和吴某某、吴某商量后同意将小咀地退耕，让王某1填写王某、吴某、邢某的退耕还林表，就以这三人的名义将小咀地上报为退耕还林地。2006年至2011年退耕还林款发放的是现金，王某名下的退耕还林款由我领取。乡信用社代发时，王某的退耕还林款变更到我的名下，我继续领取。2013年、2014年的退耕还林款错打入我村王某2的名下，我已要回。我愿意积极退赔。
10、被告人吴某某在侦查期间的供述，二轮土地承包时，我村小咀地没有发包出去。2004年我和王某某、吴某、王某1商量每人承包点，王某某以王某名义承包了26亩，我以吴某名义承包了24.8亩，吴某以邢某名义承包了24亩，共74.8亩，王某1没有承包。从乡里取回二轮承包合同后，我们就让王某1把王某、吴某、邢某在小咀的地登记到合同里，并上了村里的土地台账。2006年国家有政策，我和王某某商量将小咀地退耕，电话联系吴某后他也同意，于是我们就以王某、吴某、邢某的名义将小咀地上报为退耕还林地。2006年至2011年吴某名下的退耕还林款由我领取，王某名下的王某某领取，邢某名下的吴某领取。2011年以后吴某的退耕还林款变更到我名下，王某的变更到王某某名下，邢某的变更到吴某名下。我愿意积极退赔。
11、被告人吴某在侦查期间的供述，二轮土地承包时，我村小咀地没有发包出去。2004年我和王某某、吴某某商量每人承包点，王某某以王某名义包了26亩，吴某某以吴某名义包了24.8亩，我以邢某的名义包了24亩，共74.8亩。二轮土地承包合同都是后补的。2006年，王某某、吴某某打电话通知我回村，说小咀地要退耕，我回来后和王某某、吴某某商量后同意将小咀地上报为退耕还林地。2006年至2011年邢某名下的退耕还林款由我领取，2011年以后变更到我名下还由我领取。我愿意积极退赔。
12、吴城乡经营管理站土地台账，载明王某在小咀有土地26亩，吴某在小咀有土地24.8亩，邢某在小咀有土地24亩。
13、浑源县农村土地承包合同（系从吴城村委调取），载明吴某承包小咀24.8亩、大坟咀8.4亩；王某承包小咀26亩；邢某承包小咀24亩。承包期限从1999年至2029年。
14、浑源县京津风沙源治理工程退耕还林合同书，载明2006年吴城村小咀地分别以王某、吴某、邢某的名义退耕还林。
15、吴城乡人民政府出具的退耕还林补偿发放标准，证明2006年－2007年每亩每年170元，2009年每亩164元，2008年、2010年－2013年每亩每年160元，2014年-2015年每亩每年90元。
16、吴城乡退耕还林发放现金花名登记表，证明2006年－2010年王某名下26亩地的退耕还林款，吴某名下33.2亩地的退耕还林款，邢某名下24亩地的退耕还林款分别由王某某、吴某某、吴某领取。
17、浑源县农村信用合作联社大洼信用社情况说明、吴城乡人民政府证明，证明2011年、2012年、2015年王某某、吴某某、吴某退耕还林款入账情况；2013年、2014年王某2、吴某某、吴某退耕还林款入账情况。
18、王某2出具的情况说明，我叫王某2，与我村书记王某某名字发音相同，但我是银行的“银”，王某某是欢迎的“迎”，因乡政府的原因，2013年、2014年王某某的退耕还林款打入我账户，事后已经退还王某某。
19、浑源县国土资源局关于吴城村小咀74.8亩土地性质的勘测说明，证明2016年6月22日，浑源县国土资源局对吴城村小咀74.8亩土地现场实地测量，经数据库核实，该宗地面积实际共计76.19亩，其中耕地（旱地45.4亩，田坎4.45亩），测量误差1.39亩，其余24.95亩均为荒地。
20、《退耕还林条例》第36条,内容为“尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费。”
21、户籍证明，证明被告人吴某某、吴某、王某某的基本情况。
22、吴城乡纪律检查委员会证明、吴城乡纪律检查委员会关于王某某、吴某某同志党内警告处分的批复，证明被告人王某某因挪用专项款，被告人吴某某因挪用占地补偿费分别于2003年11月30日、2004年7月5日被吴城乡纪律检查委员会给予党内警告处分；被告人吴某没有受过任何处分。
23、山西省行政事业单位资金往来结算票据，证明2016年6月30日，王某某、吴某某、吴某向浑源县人民检察院退赔37025.8元。
24、到案经过，证明被告人王某某、吴某某、吴某经侦查机关依法传唤到案。
25、死亡注销户口证明，证明吴某于2010年7月14日死亡，户口已被注销。
本院认为，被告人王某某、吴某某、吴某作为村基层组织人员，利用职务上的便利，共同将不符合享受国家退耕还林补偿条件的荒地上报为退耕还林地，骗取国家退耕还林补偿款37025.8元，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控事实清楚，罪名成立。因三被告人共同商议，共同分赃，在共同犯罪中作用相当，不区分主从犯。但被告人王某某、吴某某曾受过党纪处分，在量刑时应与被告人吴某有所区别。三被告人如实供述自己的罪行，积极退赔全部赃款，悔罪表现较好，依法予以从轻处罚。综合考虑其犯罪情节、悔罪表现及浑源县司法局出具的调查评估意见书，对三被告人适用缓刑不再具有社会危险性，故对其适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第二款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限,从判决确定之日计算；罚金限于判决发生法律效力第二日起一个月内缴纳）。
二、被告人吴某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限,从判决确定之日计算；罚金限于判决发生法律效力第二日起一个月内缴纳）。
三、被告人吴某犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限,从判决确定之日计算；罚金限于判决发生法律效力第二日起一个月内缴纳）。
四、退赔的涉案款37025.8元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨树军
审 判 员 辛晓磊
人民陪审员 赵 宏
二〇一六年十月十七日
书 记 员 孟 鑫