广东省高州市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0981民初2972号
原告：张亚明，男，1964年5月10日出生，汉族，高州市人。
被告：张焕坤，男，1961年3月3日出生，汉族，高州市人。
被告：黄东梅，女，1965年9月29日出生，汉族，高州市人。
委托诉讼代理人：黄文华，广东普罗米修（茂名）律师事务所律师。
被告：中广核高州风力发电有限公司。
地址：高州市根子镇府前路镇政府大院1号（镇政府办公楼一楼）。
法定代表人：陈亚宾职务：经理。
委托诉讼代理人：张向荣，广东前瞻律师事务所律师。
被告：高州市新垌镇人民政府。
法定代表人：吴大胜职务：镇长。
委托诉讼代理人：张萍锋，高州市新垌镇政府干部。
原告张亚明与被告张焕坤、黄东梅、中广核高州风力发电有限公司、高州市新垌镇人民政府土地承包经营权流转补偿费分割纠纷一案，本院于2016年10月18日作出判决：一、被告张焕坤支付给原告张亚明土地青苗补偿款75000元，被告中广核高州风力发电有限公司、高州市新垌镇人民政府负连带支付责任，于本判决生效后十天内付清；二、驳回原告张亚明的其他诉讼请求。案件受理费838元，诉讼保全费770元，由被告张焕坤、中广核高州风力发电有限公司、高州市新垌镇人民政府负担。被告张焕坤、黄东梅不服向茂名市中级人民法院提起上诉，茂名市中级人民法院经审理后认为本案认定基本事实不清，依法撤销本院作出的（2016）粤0981民初2234号民事判决书，将本案发回本院重审。本院于2017年9月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭重新进行了审理。原告张亚明、被告张焕坤及被告张焕坤、黄东梅的委托诉讼代理人黄文华、被告中广核高州风力发电有限公司的委托诉讼代理人张向荣、被告高州市新垌镇人民政府的委托诉讼代理人张萍锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张亚明向本院提出诉讼请求：1.判决被告张焕坤、黄东梅立即支付土地青苗补偿款75000元给原告，被告中广核高州市风力发电有限公司、高州市新垌镇人民政府负连带责任；2.本案诉讼费用由四被告负担。事实和理由：原告张亚明与被告张焕坤是同胞兄弟关系。2013年，被告中广核高州风力发电有限公司为了在新垌镇流垌村委会辖区内山岭建造风力发电站。在2014年7月，全权委托被告高州市新垌镇人民政府负责租用相关村民土地，其中租用了原告与被告张焕坤兄弟二人的王（黄）泥（坭）头岭山地面积1.44亩为风力发电站上山道路。在2015年10月23日被告高州市新垌镇人民政府与被告张焕坤签订了《租用土地协议书》，协议约定：租期自2013年11月1日至2038年10月31日，租期为25年。一次性土地青苗补偿款合计人民币壹拾伍万元（小写150000元）。该笔款已由被告中广核高州风力发电有限公司、高州市新垌镇人民政府通过银行转账给被告张焕坤名下账户。被告高州市新垌镇人民政府将租用到的王坭头岭1.44亩山地给被告中广核高州风力发电有限公司使用，该1.44亩山地是山胡坪村在1982年分责任山时期，落实给原告母亲黎进英（其丈夫在60年代已身故）、原告张亚明和被告张焕坤三人。黎进英于2001年去世，上述租用土地一直由张亚明、张焕坤管理、使用、收益，上述土地获得的150000元补偿款，依法由张亚明、张焕坤享有平等的处分权。至今，150000元补偿款被被告张焕坤、黄东梅夫妻占有。被告高州市新垌镇人民政府在没有弄清上述山地权属人情况下，就与被告张焕坤签订了《租用土地协议书》，将土地青苗补偿款150000元通过银行转账给被告张焕坤，被告中广核高州风力发电有限公司作为土地使用方，对租用土地的权属、补偿款的支付没有尽到主要义务，行为上均存在明显过错，严重损害了原告的合法权益，依法应承担连带责任。为此，原告特向贵院起诉，请求贵院支持原告的诉讼请求。
被告张焕坤、黄东梅答辩称：一、原告诉称涉案的1.44亩山地是村集体分给原告、被告张焕坤及黎进英的，原告的诉称是没有事实依据的，因涉案土地是被确定为流垌大队专业队的，生产专业队解散后，该地被荒废，后被被告在这地上种植荔枝木，长达20多年都是由被告张焕坤、黄东梅占有、使用、收益，具体有村委会的证明，并不存在该地为原告与被告张焕坤共同所有。二、原告的诉求没有法律依据，因本案的实质是租用地收益所有权纠纷，原告主张的款项是租用收益的一部分，不是原一审所认定的案由，根据合同相对性的原则，如果原告认为租用地的收益是为其所有的，原告应当向政府和中广核主张权利。因此，请求法院驳回原告全部的诉求。
被告中广核高州风力发电有限公司答辩称：一、本案与中广核无关，全案的证据没有出现任何中广核的签名盖章的地方。同时原告诉称的是土地青苗补偿款，不是土地补偿款，所以不涉及土地承包经营权、土地使用权共有等问题。二、中广核在整个环节中不存在过错，没有任何侵权问题。中广核之所以不直接征地，就是因为对当地的情况不熟悉，所以通过新垌镇人民政府向村民、村集体租地后，才向镇政府租用土地，而镇政府也是依法履行了完善的告知、公示、核实和补偿的义务，没有法律层面上的过错。原告诉称“中广核高州风力发电有限公司作为土地使用方，对土地的权属、补偿款的支付没有尽到主要义务，行为上均存在明显过错…依法应承担连带责任”的说法是没有法律根据的。中广核使用土地的权利来源合法，租用土地的权属、补偿款的支付的注意义务从何而来，要求负连带责任也是没有事实和法律的依据，应当予以驳回。三、土地青苗补偿款是涉及青苗所有权的问题，青苗等林木所有权不能单纯用继承法推定，所有权人要看谁种植、谁经营、管理等，而根据原告提供的村民证明材料等可知，原告张亚明是长期在海南省工作的，难有经营、管理的事实。证明青苗属共同共有的证据不足，原告应依法承担举证不能的责任。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告高州市新垌镇人民政府答辩称：一、原告张亚明与被告张焕坤、黄东梅对2015年10月23日签订的《租用土地协议书》已经认可，青苗补偿款也已经支付给被告张焕坤，对于政府的权利义务已经全部履行。二、本案原告诉称租用1.44亩山地是山胡坪地村分配给原告张亚明、被告张焕坤及其母亲黎进英所有，这不是事实，新垌镇政府于2013年10月开始受中广核委托处理土地租用事宜，新垌镇政府对征地行为有长达两年的公告，原告在此期间没有主张过任何的权利，期间都是被告张焕坤与镇政府协商租用土地事宜，原告未提出过异议。三、原告主张王泥头山地是原告与被告张焕坤、黄东梅共同使用的，但我方未见原告提交任何的山地权属证明。因此，原告主张事实证据不足，恳请驳回原告的诉求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1989年，被告张焕坤、黄东梅在高州市的王（黄）泥（坭）头岭山地开荒部分山地种植荔枝，之后该山岭上的荔枝果木一直由被告张焕坤、黄东梅管理、收益。原告张亚明自1985年至今一直在海南打工，期间很少回高州新垌老家。2013年10月，被告高州市新垌镇人民政府受被告中广核高州风力发电有限公司委托，要租用王坭头山地作为风力发电场地通道。通过村委会、政府部门到现场勘验、丈量。2015年10月23日，被告张焕坤与被告新垌镇人民政府签订《租用土地协议书》，将被告张焕坤、黄东梅开荒的王泥头山岭面积1.44亩租给高州市新垌镇人民政府用于中广核高州风力发电有限公司建造风力电站需要使用，租赁期限从2013年11月1日至2038年10月31日，共25年，高州市新垌镇人民政府代中广核高州风力有限公司一次性支付被告张焕坤土地青苗补偿款人民币150000元，该款已由高州市新垌镇人民政府转账到被告张焕坤账户。原告于2016年7月18日以该山地上获得的土地青苗补偿款150000元应为原告与被告张焕坤共有为由，向本院提起诉讼，请求法院判决被告张焕坤、黄东梅立即支付土地青苗补偿款75000元给原告，被告中广核高州市风力发电有限公司、高州市新垌镇人民政府负连带责任；本案诉讼费用由四被告负担。
本案在原审审理过程中，经原告申请，本院依法作出（2016）粤0981民初2234号民事裁定书，对被告张焕坤在中国农业银行三亚市河西支行账户62×××存款85000元进行冻结，财产保全费770元。
另：在本案审理过程中，被告张焕坤与高州市新垌镇人民政府签订的是《租用土地协议书》，本案争议的焦点是：一、涉案的王坭头山岭的土地使用权是否为原告张亚明与被告张焕坤、黄东梅共同共有？二、150000元的土地青苗补偿款应否为原告张亚明与被告张焕坤各占一半？本案并非征地，而是土地租用承包经营权。因此，本合议庭将本案的原案由承包地征收补偿费用分配纠纷变更为：土地承包经营权流转补偿费分割纠纷。
本院认为：被告张焕坤、黄东梅通过开荒高州市的王（黄）泥（坭）头岭山地种植荔枝，多年来一直由被告张焕坤、黄东梅管理、收益该开荒地的荔枝果木，并且新垌镇流垌村委会山胡坪村集体一直对被告张焕坤、黄东梅的开荒种植荔枝的行为没有提出异议，并且配合被告张焕坤到开荒地上进行划地界、丈量，确认开荒地亩数，因此，被告张焕坤、黄东梅实际取得高州市的王（黄）泥（坭）头岭山地的土地承包经营权。依据《农村土地承包经营权流转管理办理》第七条：“农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。”、第十五条：“承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。”和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解析》第二十二条第二款：“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿功能费归附着物所有人所有。”的规定，被告张焕坤将开荒的高州市的王（黄）泥（坭）头岭山地出租给高州市新垌镇人民政府给中广核高州风力发电有限公司建造风力发电站需要使用，高州市新垌镇人民政府代中广核高州风力有限公司一次性支付被告张焕坤土地青苗补偿款人民币150000元属于农村土地承包经营权流转的收益，理应由作为实际承包方的被告张焕坤、黄东梅所有。原告称该开荒地上的荔枝果木是由其母亲黎进英种植和管理，其也参与该荔枝果木的管理，但原告自1985年以来一直在海南工作，期间也很少回新垌老家，未能提供充分证据证明其参与种植和管理荔枝果木的事实，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，原告起诉要求被告张焕坤、黄东梅支付土地青苗补偿款75000元给原告的诉求，本院不予支持。另外，原告起诉要求被告中广核高州风力发电有限公司、高州市新垌镇人民政府负连带责任，因被告中广核高州风力发电有限公司没有直接参与村集体租用土地的事宜，况且已经足额将土地青苗补偿款通过高州市新垌镇人民政府支付给土地承包经营权人。而高州市新垌镇人民政府也通过合法方式与被告张焕坤签订《租用土地协议书》，并且已经将土地青苗补偿款一次性支付给被告张焕坤，已经履行了合同的权利和义务。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，原告诉求被告中广核高州风力发电有限公司、高州市新垌镇人民政府负连带责任，因其未能提供证据证明这两被告损害其合法权益，对这一诉求，本院不予支持。
综上，依照《农村土地承包经营权流转管理办理》第七条、第十五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解析》第二十二条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告张亚明诉讼请求。
案件受理费1675元，财产保全费770元，共2445元，由原告张亚明负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。
审 判 长 柯铭志
人民陪审员 吴鸿飞
人民陪审员 冯东晓
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 钟鸿霞
速 录 员 林均晓