天津市北辰区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）辰民初字第3869号
原告董凤珍，无工作。
委托代理人李文刚，天津知方律师事务所律师。
被告宋晓明。
被告天津市北辰区城市管理综合执法局，住所地北辰区延吉道城管大楼。
法定代表人陈刚，局长。
委托代理人多坤，天津五君律师事务所律师。
被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司，住所地天津市南开区白堤路1号。
负责人王然，副总经理。
委托代理人张志汭，天津融耀律师事务所律师。
原告董凤珍与被告宋晓明、被告天津市北辰区城市管理综合执法局、被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员刘晓霞适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告董凤珍的委托代理人李文刚、被告宋晓明、被告天津市北辰区城市管理综合执法局的委托代理人多坤、被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司的委托代理人张志汭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告董凤珍诉称，2015年3月23日8时16分，宋晓明驾驶津N×××××号“五十铃”牌轻型普通货车沿高峰路由南向北行驶至事故地点处，遇前方董凤珍骑行“踏浪”牌电动自行车沿高峰路由南向北骑行，宋晓明发现后鸣笛警示，董凤珍骑行电动自行车向右侧避让，宋晓明驾驶车辆经过董凤珍车辆过程中，致使董凤珍倒地，造成董凤珍受伤及其车辆损坏的交通事故。事故发生后，宋晓明未发现情况，驾车驶离现场，于2015年3月23日11时到交通队配合调查。事故责任经天津市公安交通管理局北辰支队引河桥大队认定，宋晓明负事故全部责任，董凤珍不负事故责任。经查，宋晓明驾驶津N×××××号“五十铃”牌轻型普通货车的车辆所有人为被告天津市北辰区城市管理综合执法局，该车在被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司投保交强险及商业三者险各1份。事故发生后，原告被送往天津市北辰区中医医院住院治疗，经诊断1、多发软组织挫伤，2、颅脑损伤1级，3、头部软组织挫伤。综上，原告依照相关法律规定进行起诉，1、依法判令被告宋晓明、天津市北辰区城市管理综合执法局、中国平安财产保险股份有限公司天津分公司赔偿原告医疗费15619.58元、误工费9746.38元、护理费8280元、住院伙食补助费4600元、营养费2300元、交通费500元，共计41045.96元；2、本案诉讼费用由三被告承担。
原告当庭提交的证据如下：1、责任认定书1份，交管部门作出的事故认定书认定事实清楚、责任明确；2、医疗费票据13张金额15619.58元，证实原告医疗费数额；3、护理发票1张金额8280元，护理人身份证复印件1张，护理单位营业执照、企业代码各1张；4、门诊病历2册；5、建休证明3张；6、指定医院就诊证明信复印件2张；7、住院病案1份，证实原告到指定医院住院治疗及治疗基本情况、原告伤情；8、交通费票据（公交车、的车）57张，证实原告住出院、复查及就诊期间发生的费用。营养费在出院病案中记载需加强营养；住院伙食补助费依住院病案记载住院46天，按每天100元主张。
被告宋晓明辩称，不同意赔偿，请求法院驳回原告诉请。本人开车未撞到原告。对事故事实无异议，确实从原告身旁开车经过，对责任认定有异议。
被告宋晓明未提交证据。
被告天津市北辰区城市管理综合执法局辩称，本局不同意按事故认定书确定的责任比例向原告承担赔偿责任。请求法院依据审理查明的事实重新确定原、被告在事故中的责任。宋晓明是本局职工，其系职务行为过程中发生的事故，赔偿责任由本局承担。津N×××××号“五十铃”牌轻型普通货车在中国平安财产保险股份有限公司天津分公司投保交强险和商业三者险各1份，本案中被告应赔偿原告合理损失应由中国平安财产保险股份有限公司天津分公司在交强险和商业险限额内对原告进行赔偿，不足部分由本局赔偿。事故认定书真实性认可，该事故认定书依据事实不清，证据不足，适用法律错误，本案致使原告倒地原因不清，根据该认定书描述，原告系被告宋晓明驾车经过过程中摔伤，目前没有证据证明双方车辆及人员在此期间发生接触，事故发生时，宋晓明驾车车速及超车过程中与原告的距离均未查清。事故认定书认定宋晓明未保证安全发生事故后驶离现场的违法行为，这与事故认定书认定的经过前后矛盾，适用法律错误，事故认定书发生经过明确描述事故后宋晓明未发现情况，驾车驶离现场，发生交通事故后驶离现场属于违法行为的前提情况，是驾驶人已发现发生交通事故后仍然驶离现场，而本案事故认定书已确定事故后宋晓明未发现情况驶离现场，其驾车驶离现场的行为不能认定为违法行为。综上对事故认定书确定的责任不予认可。
被告天津市北辰区城市管理综合执法局未提交证据。
被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司辩称，本公司赔付的基础在于交通事故责任的划分的认定。由法院重新认定责任后，本公司基于责任在交强险限额内承担责任。因本案交管部门事故认定书载明本案驾驶员发生事故后驶离现场的情形，因此属商业险免赔事由的情形，故本公司对于商业险赔付范围内不应承担赔偿责任。津N×××××号“五十铃”牌轻型普通货车在本公司投保交强险和商业三者险，商业三者险限额20万元，并有不计免赔率，事故发生在交强险和商业三者险保险期间内。责任认定书证明目的不认可。医疗费票据真实性无异议。原告在出院后仅有一次复查，因此不同意原告主张交通费。建休证明真实性、合法性、关联性均不认可，不同意赔偿原告误工费，指定医院就诊证明信与住院病案真实性无异议。住院伙食补助费每天50元标准。主张营养费应构成伤残及医疗机构需加强营养情形才可主张营养费，不同意赔偿。护理费发票真实性无异议，关联性不认可，对护理人员情况及护理单位企业代码、营业执照，原告提供的护理费发票不是护理单位开具，且护理单位的经营范围是家政和劳务，没有护理病人的营业资质，也未提供与该护理单位的护理协议及护理人员的护理资质，不同意按原告自行开具的票据给付护理费。
被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司提交商业三者保险条款1份，该条款中，证实发生事故后被保险人和驾驶人在未依法采取措施情况下，驾驶保险车辆或遗弃保险公司驶离事故现场，或故意破坏、伪造现场、毁灭证据的保险人不负赔偿责任；对于非医用药不承担。
经审理查明，2015年3月23日8时16分，宋晓明驾驶津N×××××号“五十铃”牌轻型普通货车沿高峰路由南向北行驶至事故地点处，遇前方董凤珍骑行“踏浪”牌电动自行车沿高峰路由南向北骑行，宋晓明发现后鸣笛警示，董凤珍骑行电动自行车向右侧避让，宋晓明驾驶车辆经过董凤珍车辆过程中，致使董凤珍倒地，造成董凤珍受伤及其车辆损坏的交通事故。事故发生后，宋晓明未发现情况，驾车驶离现场，于2015年3月23日11时到交通队配合调查。事故责任经天津市公安交通管理局北辰支队引河桥大队认定，宋晓明负事故全部责任，董凤珍不负事故责任。事故发生后，原告被送往天津市北辰区中医医院住院治疗，经诊断1、多发软组织挫伤，2、颅脑损伤1级，3、头部软组织挫伤。住院46天，花费医疗费15619.58元，住院期间由护工护理，住院46天，每天护理费180元，合计8280元。2015年5月8原告出院，现已治疗终结。出院医嘱为注意休息、加强营养、医生指导下行患肢功能锻练。
另查，津N×××××号“五十铃”牌轻型普通货车登记所有人及实际所有人均系天津市北辰区城市管理综合执法局，宋晓明是该单位职工，其系职务行为过程中发生的事故，该车在中国平安财产保险股份有限公司天津分公司投有机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任险各1份，商业三者险限额20万元，并有不计免赔率，事故发生在保险期间内。
综上，原告董凤珍合理合法的经济损失应为：医疗费15619.58元，住院伙食补助费4600元，营养费350元，护理费8280元，交通费100元。共计28949.58元。
上述事实，有原告、被告陈述、事故认定书、护理发票、护理人身份证复印件、护理单位营业执照、企业代码等相关证据材料予以证实。
本院认为，机动车驾驶员应严格遵守交通安全法律法规，安全驾驶，预防和减少事故发生。本案中，宋晓明驾驶机动车未保证安全发生交通事故后驶离现场的违法行为，其过错是发生事故的全部原因，负事故全部责任。天津市公安交通管理局北辰支队引河桥大队出具道路交通事故认定书合法正确，本院依法采信。被告天津市北辰区城市管理综合执法局对宋晓明驾车驶离现场的行为不能认定为违法行为的抗辩意见未向本院提交任何证据，本院不予采信。
本案的争议焦点：1、原告的各项诉讼请求是否合理；2、原告的经济损失由谁承担赔偿责任。
关于争议焦点1，本院认为，关于医疗费一节，原告提交的住院及门诊医疗费票据共计15619.58元，故本院依法支持。对于被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司提出扣除非医保用药的抗辩意见，于法无据，本院不予采信。
关于住院伙食补助费一节，原告住院46天，应按照当地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准计算，住院伙食补助费应为4600元（100元／天×46天）。
关于营养费一节，原告出院医嘱，加强营养，依据原告伤情、医嘱，支持原告营养费350元。
关于护理费一节，原告住院46天，护工护理，每天180元；故原告护理费为8280元（180元／天×46天）。
关于误工费一节，原告发生事故时，已年满59周岁，到法定退休年龄，且原告未向本院提交任何证据，证明原告仍在工作，故本院不予支持。
关于交通费一节，结合原告伤情、就医次数、就医距离，支持原告交通费100元。
关于争议焦点2，本院认为，津N×××××号“五十铃”牌轻型普通货车登记所有人及实际所有人均系天津市北辰区城市管理综合执法局，宋晓明是该单位职工，其系职务行为过程中发生的事故，该车在中国平安财产保险股份有限公司天津分公司投有机动车交通事故责任强制保险和商业第三者责任险各1份，商业三者险限额20万元，并有不计免赔率，事故发生在保险期间内。虽然宋晓明驾驶机动车发生交通事故后驾车驶离现场，但依据法律规定，被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司在机动车强制保险医疗、死亡伤残赔偿限额内先予赔偿。原告董凤珍合理合法的经济损失应当先由被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司在交强险各分项限额内承担赔偿责任。虽事故车辆投保商业三者险1份，但被告宋晓明驾驶该事故车辆发生事故驶离事故现场，符合机动车第三者责任保险合同条款第四条第八项的规定，故被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司免除其在第三者责任保险限额内的赔偿责任，本院予以采纳。根据有关规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，按照下列规定承担赔偿责任，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。本案中，被告天津市北辰区城市管理综合执法局未向本院提交证据，证明原告有过错，故不足部分，由被告天津市北辰区城市管理综合执法局赔偿原告。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第五十三条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定判决如下：
一、原告董凤珍的经济损失：医疗费15619.58元，住院伙食补助费4600元，营养费350元，合计20569.58元，由被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司在机动车交通事故责任强制保险医疗限额内赔偿原告1万元，不足部分10569.58元，由被告天津市北辰区城市管理综合执法局赔偿。
二、原告董凤珍的经济损失：护理费8280元，交通费100元，共计8380元，由被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司在机动车交通事故责任强制保险伤残赔偿限额内赔偿。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
综上，被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司赔偿原告18380元，被告天津市北辰区城市管理综合执法局赔偿原告10569.58元。（上述款项于本判决生效后十日内给付）
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照民事诉讼法第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费150元，由被告天津市北辰区城市管理综合执法局担负150元。（此款于本判决生效效后十日内给付）
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审判员 刘晓霞
二〇一五年九月二十二日
书记员 任宏润
本裁判文书所依据法律规定的具体条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第五十三条机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额内予以赔偿；
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条第一款机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定