江苏省靖江市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏1282民初193号
原告：靖江市斜桥镇民政村村民委员会,住所地靖江市斜桥镇民政村大觉北路。
负责人：刘文俊，该村村民委员会主任。
委托诉讼代理人：季冬，江苏江豪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：袁钰，江苏江豪（靖江）律师事务所律师。
被告：夏冬阳，男，1970年11月27日生，汉族，住靖江市。
被告：郁建峰，男，1969年2月6日生，汉族，住靖江市。
原告靖江市斜桥镇民政村村民委员会与被告夏冬阳、郁建峰为环境污染责任纠纷一案，本院于2017年1月6日立案受理后，依法由审判员曹味东适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人季冬、袁钰到庭参加诉讼，被告夏冬阳、郁建峰经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即对原告位于靖江市新力化工有限公司东侧预制场内土地排除危害污染，并采取措施恢复土地环境原状；2、请求判令被告共同向原告支付代垫费用150131.2元（危害物清运费150000元，口罩费用131.2元）;3、请求判令两被告共同向原告赔偿损失15500元（暂计算农田损坏赔偿5000元，损坏农田2016年下半年土地流转费2500元，封存区域2017年的土地流转费8000元，其余待实际发生后再进行主张）;4、本案诉讼费用由被告承担。
事实与理由：靖江市新力化工有限公司东侧预制场内的土地（大约3亩），该土地所有权属于原告集体所有。原告二组组员邵平强、张玉萍夫妇（邵平强已于2016年6月9日因病死亡）私自占用，并将土地出租给被告夏冬阳。被告郁建峰在靖江市西来镇龙飞村有一幢面积约700平方米的钢结构厂房，2012年2月，被告郁建峰将其钢结构厂房租赁给刘卫星从事油品经营，刘卫星从外地收购废油加工后作燃料油销售。因刘卫星2014年经营失败，被告郁建峰打算收回厂房另作他用，遂与被告夏东阳联系后，将刘卫星留下的约160只油桶堆放至被告夏冬阳承租的靖江市新力化工有限公司东侧预制场内。
2016年3月，因气温逐渐升高，废油逐渐散发异味。村民向原告及斜桥镇人民政府、靖江市环境保护局发映，随即得到原告及斜桥镇人民政府、靖江市环境保护局的高度重视。2016年4月27日，斜桥镇人民政府具文至靖江市环境保护局，请求其依职权执法处理废油桶堆放问题。靖江市环境保护局分别于2016年3月10日、16日，对被告郁建峰进行调查询问，并制作笔录，了解废油桶堆放的具体情况。2016年7月，废油桶出现破损，废油泄漏、污水四溢，污染土地面积扩大至8亩。2016年7月20日，靖江市环境监察大队进行了现场勘查，勘查情况为：该堆放点存放的废旧油桶160只左右，部分废旧油桶已破损，地面有部分积液，散发刺激性异味，疑为危险废物，该堆放点无人看守。为防止牲畜和人误食受污染土地上的农作物，原告遂在受严重污染的8亩土地四周建设围墙，封闭管理。
2016年7月21日，原告向两被告发出《通知》，要求两被告接通知后七日内搬清全部污染物及一切堆放物品，清空后将土地交还于原告。同年7月22日，靖江市环境保护局发函至斜桥镇人民政府，请斜桥镇人民政府依法处置。同年7月23日，斜桥镇人民政府发文委托原告进行处置。同年7月22日，原告与靖ＸＸ硕表面技术咨询服务有限公司签订《危险废弃物清运合同书》，合同约定由靖ＸＸ硕表面技术咨询服务有限公司负责将废油桶进行清运，费用为15万元。同年7月23日，原告向被告夏东阳发函，要求其接函后在当天下午4时将废油桶全部清运出去，否则承担由此产生的一切后果，并由原告组织相关专业人员代为处置。同日，被告郁建峰出具承诺：对2014年其堆放在预制场内的废油桶所产生的一切后果由其承担。同年7月27日，靖江市华硕表面技术咨询服务有限公司按合同约定将废油桶全部清运完毕，但场地还堆放有建筑施工脚手和塔吊，场地空隙及周边地面尚有散发异味的烂泥难以处理，仍需下一步清理。当日，原告向被告夏冬阳发函，告知其逾期将由原告对场地内堆放的其他物进行转移留置，一切处理费用由被告夏冬阳承担，原告可依法追偿。
综上，两被告置生态环境不顾，堆放的废油桶未采取任何环境污染防治措施，就直接将其堆放到原告单位集体所有的土地上，造成原告集体所有土地8余亩被严重污染，给当地居民的生产生活均带来了严重影响。《固体废物污染环境防治法》第五十五条规定，产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。原告曾先后三次要求两被告处置，两被告均置之不理，无奈之下，在相关部门的配合下对废油桶进行清运处置，但仍存在遗留的环境问题。原告不仅是接受相关部门委托代为处置的单位，而且也是受到污染损害的单位。为此，特依据《民法通则》、《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《侵权责任法》相关法律规定，提起诉讼，请求法院判如所请。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了靖江市环境保护局对郁建峰、夏冬阳、刘文俊（民政村支部书记、村民委员会主任）的调查询问笔录、现场检查（勘查）笔录、现场污染情况照片、上海实朴检测技术服务有限公司受靖江市环境保护局的委托对160桶疑似危险废物抽样检验检测报告（检测报告表明：该废物主要含苯、甲苯、乙苯、二甲苯、氯苯、氯仿、苯酚等有毒有害物质）、靖江市环境保护局请斜桥镇人民政府对堆放在原告二组160桶约30吨左右疑似危险废物依法处置《函》，斜桥镇人民政府《关于委托民政村村民委员会代为处置民政村2组不明废料的函》、原告先后向被告夏冬阳发《通知》、《函》（2次）及送达照片、被告郁建峰的《承诺》复印件（内容：2014年本人堆放在大甲乡民政村的油桶，尽管处置，所产生的一切后果由我承担。夏冬阳不承担任何责任。承诺人：郁建峰2016.7.23）、原告与靖ＸＸ硕表面技术咨询服务有限公司签订的《危险废弃物清运合同书》、原告记账凭证、斜桥镇财政国库集中收付中心支付申请书、财政资金支付凭证、往来收入凭证、靖ＸＸ硕表面技术咨询服务有限公司出具的收条（收到民政村危险废弃物清运工程款15万元）、开具的发票、原告在清运废旧油桶过程中购买口罩的131.2元的发票及财政资金支付凭证、原告《关于危废物品清运的说明》及清运工作照片（清运工作始于2016年7月24日，终于同月28日）、靖江市环境监察大队现场监察记录（位于原告2组预制场内的原堆放的废旧油桶已全部清运完毕），原告《关于村补种田大户严艺明的水稻损失的情况说明》（因有害化工下脚料外溢，严重影响种田大户严艺明流转的面积，双方确认有损面积为8亩，每亩补贴625元，合计5000元）、斜桥镇财政国库集中收付中心支付申请书、财政资金支付凭证、严艺明出具收到5000元的收据，原告二组2016年下熟流转费发放表（受污染的5亩田下熟流转费2500元已平摊到各农户）、原告关于封存区域8亩田每年流转费8000元依据的说明（2017年开始支付给农户）等证据。
被告夏冬阳、郁建峰未答辩亦未举证。
本院经审理认定事实如下：靖江市新力化工有限公司东侧预制场内的大约3亩土地，属原告村集体所有，由原告二组成员邵平强、张玉萍夫妇占有并将该土地租赁给被告夏冬阳堆放脚手架。2014年12月，经被告夏冬阳同意，被告郁建峰将他人存放在其钢结构厂房内的约160只废油桶堆放到预制场内。2016年3月，废油桶出现破损、废油泄漏，散发异味。村民反映后，靖江市环境保护局进行现场勘查，并对被告郁建峰进行调查询问，后又委托上海实朴检测技术服务有限公司对约160桶疑似危险废物进行抽样检验检测，检验检测报告表明：该废物主要含苯、甲苯、乙苯、二甲苯、氯苯、氯仿、苯酚等有毒有害物质。2016年7月21日，原告通知被告夏冬阳，要求其在接通知后7日内将所租赁土地上的物品清空后将土地交还于原告。同月22日，靖江市环境保护局发函靖江市斜桥镇人民政府，要求斜桥镇迅速对上述疑似危险废物依法处置，同月23日，原告受镇政府委托依法处置上述疑似危险废物，并与靖ＸＸ硕表面技术咨询服务有限公司签订《危险废弃物清运合同》，合同约定：由靖ＸＸ硕表面技术咨询服务有限公司将废油桶清运，费用为15万元。同日，原告向被告夏冬阳发函，要求其接函后在当日下午4时将废油桶清运出去，否则承担由此产生的后果，并由原告组织相关专业人员代为处置。同月27日，靖ＸＸ硕表面技术咨询服务有限公司依约已将约160只废油桶全部清运完毕，原告向靖ＸＸ硕表面技术咨询服务有限公司支付了15万元的清运工程款，清运过程中，原告购口罩，花费131.2元。
另查明：现靖江市新力化工有限公司东侧预制场内内及周边地面尚存有受污染的散发异味的泥土未处理。原告为防止牲畜和人误食受污染土地上农作物，将受严重污染的8亩(预制场内约3亩及预制场以东5亩村民承包地)土地四周建设围墙。围墙内5亩村民承包地，原告按每亩500元的标准向承包户发放2016年下熟损失补贴；堆放的废油桶内的有害化工物质外溢，种田大户严艺明8亩水稻地（现围墙以东）受损，双方协商后，由原告补贴严艺明5000元损失。
本院认为，被告夏冬阳、郁建峰经本院传票传唤无正当理由未到庭应诉，放弃当庭举证、质证、抗辩原告主张的权利，相应的诉讼风险由其自行承担。
被告郁建峰经被告夏冬阳同意，将原堆放在郁建峰处钢结构厂房内约160只废油桶未采取任何环境污染防治措施，直接转移堆放到被告夏冬阳租赁的原告单位集体所有的土地上。上海实朴检测技术服务有限公司受靖江市环境保护局的委托对160桶疑似危险废物抽样检验检测表明，该废物系有毒有害物质。油桶长期露天存放，致破损发生泄漏，造成原告集体所有土地8亩被严重污染，另8亩土地受到一定程序的污染，被告夏冬阳、郁建峰均为污染者，靖江市斜桥镇民政村村民委员会作为受污染土地的所有人，有权要求两被告共同承担侵权责任。
根据我国《固体废物污染环境防治法》规定，两被告未按国家有关规定处置危险废物，擅自堆放，在原告通知两被告处置又拒不处置的情况下，原告受环保部门、镇政府的指定，依法处置所产生的清运费用、口罩费用，均属处置费用，应由两被告承担。
被围墙封闭的8亩被严重污染的的土地，原告已对其中5亩承包田2016年下熟损失补贴5000元；对种田大户严艺明受到一定程序污染的8亩水稻田，原告已补贴5000元。以上两项损失，系因污染所致，且补贴的数额，符合当地通常土地流转费用，原告要求两被告赔偿，于法有据，本院予以支持。受严重污染的八亩承包地流转费每年8000元，因2017年度原告尚未发放将款项发放到各农户，可待实际发放后原告再行主张。
环境修复系统是指对受污染的环境采取物理、化学及生物工程措施，减缓污染程度及趋势，改善环境质量的系统集成、实施工作。原告要求两被告对原告位于靖江市新力化工有限公司东侧预制场内的土地排除危害污染，并采取措施恢复土地环境原状的诉求，因原告未举证经有资质的鉴定部门作出的环境修复方案及所需费用，本院向原告释明后，在规定的期限内仍未提供，对原告这一诉求，本院难以支持。原告可在取得相关环境修复依据后，另行主张。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、第六十六条，《中华人民共和国民法诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告夏冬阳、郁建峰共同支付原告靖江市斜桥镇民政村村民委员会清运废旧油桶代垫费用150131.2元、赔偿原告靖江市斜桥镇民政村村民委员损失7500元（受污染的5亩承包田2016年下半年土地流转费2500元、严艺明8亩承包田污染受损补贴5000元），两项合计共157631.2元,均于判决生效后十日内履行；
二、驳回原告靖江市斜桥镇民政村村民委员会其他诉讼请求。
本案受理费3692元，减半收取1846元，由两被告负担（此款原告已垫支，被告于判决生效后十日内给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，副本三份，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费3692元（户名：江苏省泰州市中级人民法院；开户行：中国银行泰州分行营业部；账号：47×××53；行号：104312800123）。
审判员 曹味东
二〇一七年三月三十日
书记员 何 婧
本案所涉法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。
第六十六条因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
第五十五条产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置的或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。
《中华人民共和国民法诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。