江苏省盐城市盐都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）都刑二初字第19号
公诉机关江苏省盐城市盐都区人民检察院。
被告人蒋东轩，盐城市盐都区财政局协理员，曾任盐城市盐都区人民政府办公室副主任、盐都区城建重点工程办公室主任、盐都区新区管委会主任、盐都区财政局党组书记、盐都区国有资产投资经营有限公司总经理，住盐城市，因涉嫌犯受贿罪于2013年10月26日被监视居住，2013年11月11日被刑事拘留，2013年11月25日被逮捕。现羁押于盐城市看守所。
辩护人万光德、万敏，江苏中盐律师事务所律师。
盐城市盐都区人民检察院以都检诉刑诉（2014）56号起诉书指控被告人蒋东轩犯受贿罪，于2014年3月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盐城市盐都区人民检察院指派检察员陈龙、代理检察员陈溢出庭支持公诉，被告人蒋东轩及辩护人万光德、万敏到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区财政局党组书记、盐都区国有资产投资经营有限公司总经理、盐都区城建重点工程办公室主任、盐都区新区管理委员会主任、盐都区人民政府办公室副主任期间，于2005年下半年至2013年春节前，利用职务之便，先后多次收受郝某、陈某甲等人贿送的人民币262000元、购物卡24000元，合计价值人民币286000元，并为他人谋利。另有非法所得人民币5000元。
针对上述指控，公诉机关向本院提交了被告人蒋东轩的供述，证人郝某等人的证言，盐城市盐都区人民政府文件等证据，据此认为，被告人蒋东轩的行为构成受贿罪。
被告人蒋东轩对构成受贿罪没有异议，但辩解收受他人财物的部分事实不存在、部分证据系侦查机关逼供、诱供取得，其本人有退赃、坦白情节。请求从轻处罚。
辩护人提出侦查机关存在逼供诱供现象，被告人蒋东轩收受的部分财物没有职务之便，不应认定为受贿等辩护意见。
经审理查明，被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区财政局党组书记、盐都区国有资产投资经营有限公司总经理、盐都区城建重点工程办公室主任、盐都区新区管理委员会主任、盐都区人民政府办公室副主任期间，于2005年下半年至2013年春节前，利用职务之便，先后多次收受郝某、陈某甲等人贿送的人民币262000元、购物卡24000元，合计价值人民币286000元，并为他人谋利。另有非法所得人民币5000元。具体事实如下：
（一）被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区财政局党组书记、兼任盐城市盐都区国有资产投资经营有限公司总经理期间，于2009年底至2013年春节前，共计8次收受郝某贿送的人民币125000元和购物卡4000元，合计价值人民币129000元。
1.被告人蒋东轩于2009年底的一天，在办公室收受郝某为请其对承建的盐都区供电公司迁建调度生产综合楼工程（以下简称“综合楼工程”）给予关照而贿送的人民币5000元。
2.被告人蒋东轩于2010年春节前的一天，在办公室收受郝某为请其对承建的综合楼工程给予关照而贿送的人民币5000元。
3.被告人蒋东轩于2010年中秋节前的一天，在办公室收受郝某为请其对承建的综合楼工程给予关照而贿送的人民币5000元。
4.被告人蒋东轩于2010年底的一天，在办公室收受郝某为感谢其对承建的综合楼工程给予关照并继续让郝承建盐都供电公司调度生产综合楼附属工程（以下简称“附属工程”）而贿送的人民币100000元。
5.被告人蒋东轩于2011年春节前的一天，在办公室收受郝某为感谢其对承建的附属工程的关照及请其继续关照而贿送的人民币5000元。
6.被告人蒋东轩于2011年中秋节前的一天，在办公室收受郝某为感谢其对综合楼工程及附属工程的关照而贿送的人民币5000元。
7.被告人蒋东轩于2012年春节前的一天，在办公室收受郝某为感谢其对综合楼工程及附属工程的关照而贿送的购物卡2000元。
8.被告人蒋东轩于2013年春节前的一天，在办公室收受郝某为感谢其对综合楼工程及附属工程的关照而贿送的购物卡2000元。
（二）被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区财政局党组书记、兼任盐城市盐都区国有资产投资有限公司总经理期间，于2010年春节前至2011年春节前，共计3次收受陈某甲贿送的人民币15000元。
1.被告人蒋东轩于2010年春节前的一天，在其办公室，收受陈某甲为请其对陈将承建的盐都供电公司调度生产综合楼及附属生产用房建筑智能化系统工程（以下简称“智能化系统工程”）关照而贿送的人民币5000元。
2.被告人蒋东轩于2010年中秋节前的一天，在其办公室，收受陈某甲为请其对陈承建的智能化系统工程关照而贿送的人民币5000元。
3.被告人蒋东轩于2011年春节前的一天，在其办公室，收受陈某甲为请其对陈承建的智能化系统工程继续关照而贿送的人民币5000元。
（三）被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区财政局党组书记、兼任盐城市盐都区国有资产投资有限公司总经理期间，于2009年底至2010年春节前，共计2次收受江苏捷强建设工程有限公司董事长葛某贿送的购物卡5000元和人民币5000元，合计价值人民币10000元。
1.被告人蒋东轩于2009年底的一天，在办公室收受葛某为请其对承建的盐都供电公司调度生产综合楼桩基工程（以下简称“桩基工程”）关照而贿送的购物卡5000元。
2.被告人蒋东轩于2010年春节前的一天，收受葛某为请其对承建的桩基工程继续关照而贿送的人民币5000元。
（四）被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区财政局党组书记、兼任盐城市盐都区国有资产投资有限公司总经理期间，于2010年下半年至2011年5、6月份，共计3次收受南京三惠钢构玻璃工程有限公司盐城项目部负责人郑某甲贿送的人民币20000元。
1.被告人蒋东轩于2010年下半年的一天，在办公室，收受郑某甲为请其对郑将承建的盐都供电公司调度生产综合楼建筑幕墙工程（以下简称“幕墙工程”）关照而贿送的人民币5000元。
2.被告人蒋东轩于2011年春节前的一天，在办公室，收受郑某甲为请其对承建的幕墙工程关照而贿送的人民币5000元。
3.被告人蒋东轩于2011年5、6月份的一天，在自己家楼下，收受郑某甲为感谢其对承建的幕墙工程关照而贿送的人民币10000元。
（五）被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区城建重点工程办公室主任期间，于2006年春节前至2007年春节前，共计3次收受盐城市市政建设集团有限公司副总经理沈某乙贿送的购物卡5000元和人民币8000元，合计价值人民币13000元。
1.被告人蒋东轩于2006年春节前的一天，在办公室，收受沈某乙为感谢其对承建的盐渎路三标段等工程款拨付关照及请其对承建的开发大道维修等工程款拨付关照而贿送的购物卡5000元。
2.被告人蒋东轩于2006年中秋节前的一天，在办公室收受沈某乙为请其对承建的盐渎路新建三标段工程款拨付关照而贿送的人民币3000元。
3.被告人蒋东轩于2007年春节前的一天，在办公室收受沈某乙为请其盐渎路新建三标段工程款拨付关照而贿送的人民币5000元。
（六）被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区城建重点工程办公室主任期间，于2006年上半年至2007年春节前，共计3次收受徐某甲贿送的购物卡5000元和人民币8000元，合计价值人民币13000元。
1.被告人蒋东轩于2006年上半年的一天，在办公室收受徐某甲为感谢其对承建的西环路道路修缮、盐渎路绿化带土方等工程款拨付关照而贿送的购物卡5000元。
2.被告人蒋东轩于2006年中秋节前的一天，在办公室收受徐某甲为请其对承建的开创路接线工程、解放南路与开发大道维修等工程款拨付关照而贿送的人民币3000元。
3.被告人蒋东轩于2007年春节前的一天，在办公室收受徐某甲为感谢其对承建的吴抬路东侧土方工程、开发大道西段拓宽等工程款拨付关照而贿送的人民币5000元。
（七）被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区城建重点工程办公室主任期间，于2006年春节前至2007年春节前，共计3次收受徐某乙贿送的人民币20000元。
1.被告人蒋东轩于2006年春节前的一天，在办公室收受徐某乙为请其对承建的开元路维修等工程款拨付关照而贿送的人民币5000元。
2.被告人蒋东轩于2006年中秋节前的一天，在办公室收受徐某乙为请其对承建的开元路维修等工程款拨付关照而贿送的人民币5000元。
3.被告人蒋东轩于2007年春节前的一天，在自己车上收受徐某乙为感谢其对承建的开元路维修等工程款拨付关照而贿送的人民币10000元。
（八）被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区新区管理委员会（以下简称盐都新区管委会）主任期间，于2008年春节前至2009年春节前，共计3次收受盐城鸿基建筑设备安装工程有限公司韦某贿送的人民币13000元。
1.被告人蒋东轩于2008年春节前的一天，在其办公室，收受韦某为请其对盐都新区管委会办公楼工程款拨付进行关照而贿送的人民币5000元。
2.被告人蒋东轩于2008年中秋节前的一天，在其办公室，收受韦某为请其对盐都新区管委会办公楼工程款拨付进行关照而贿送的人民币3000元。
3.被告人蒋东轩于2009年春节前的一天，在其办公室，收受韦某为请其对盐都新区管委会办公楼工程款拨付进行关照而贿送的人民币5000元。
（九）被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区新区管理委员会主任期间，于2008年春节前至2009年中秋节前，共计4次收受盐城市盐都新区福才三盛装饰材料经营部负责人吴某贿送的购物卡5000元和人民币13000元，合计价值人民币18000元。
1.被告人蒋东轩于2008年春节前的一天，在其办公室，收受吴某为请其对吴承建的万胜、福利安置楼外墙涂料工程付款给予关照而贿送的购物卡5000元。
2.被告人蒋东轩于2008年中秋节前的一天，在其办公室，收受吴某为请其对吴承建的新伙、民富、野丁联建楼外墙涂料工程给予关照而贿送的人民币5000元。
3.被告人蒋东轩于2009年春节前的一天，在其办公室，收受吴某为请其对吴承建的万胜、福利农民拆迁安置楼住宅楼外墙涂料工程付款给予关照而贿送的人民币5000元。
4.被告人蒋东轩于2009年中秋节前的一天，在其办公室，收受吴某为感谢其对吴承建的步湖路、盐宁路、盐徐高速两侧白色行动工程付款给予关照而贿送的人民币3000元。
（十）被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区新区管理委员会主任期间，于2008年中秋节前至2009年5、6月份，共计3次收受沈某丙贿送的人民币20000元。
1.被告人蒋东轩于2008年中秋节前的一天，在办公室，收受沈某丙为感谢其对拨付江苏飞球专用车制造有限公司厂房工程款的关照而贿送的人民币5000元。
2.被告人蒋东轩于2009年春节前的一天，在办公室，收受沈某丙为感谢其对拨付江苏飞球专用车制造有限公司厂房工程款的关照而贿送的人民币5000元。
3.被告人蒋东轩于2009年5、6月份的一天，在沈某丙公司楼下，收受沈某丙为感谢其对拨付江苏飞球专用车制造有限公司厂房工程款的关照而贿送的人民币10000元。
（十一）被告人蒋东轩在担任盐城市盐都区人民政府办公室副主任期间，于2005年下半年至2006年下半年，共计2次收受戴某贿送的人民币15000元。
1.被告人蒋东轩于2005年下半年的一天，在办公室，收受戴某为请其协调土地转让事宜和拨付土地补偿款而贿送的人民币5000元。
2.被告人蒋东轩于2006年下半年的一天，在家中收受戴某为感谢其帮助协调土地转让事宜及请其对拨付补偿款继续关照而贿送的人民币10000元。
另被告人蒋东轩于2006年下半年的一天，在办公室非法收受华良房地产开发有限公司董事长张某人民币5000元。
案发后，被告人蒋东轩退出全部赃款，暂扣于盐城市盐都区人民检察院。
上述事实，有以下经过庭审质证的证据予以证实，本院予以确认。
1.书证被告人身份证明、干部任免审批表、中共盐城市盐都区委文件、盐城市盐都区人民政府文件、企业法人营业执照、工程施工合同、施工协议书、情况说明、付款凭证、盐南公司转账给孙某甲相关凭证、南京三惠钢构玻璃工程有限公司授权委托书等，证实被告人蒋东轩系国家机关工作人员及任职情况、各公司承接工程及付款情况等事实。
2.书证发破案经过、情况说明、郝某在射阳县人民检察院的笔录、询问通知书等，证实郝某于2013年10月15日向射阳县人民检察院交代了其在承建盐都区供电大楼期间向被告人蒋东轩贿送人民币10万元的情况，盐城市人民检察院遂将线索移交盐城市盐都区人民检察院，在该院对线索进行初查期间，于2013年10月24日电话通知被告人蒋东轩，蒋东轩在电话中答应将所开汽车停回家后就前往检察院，后在自己家楼下与侦查人员见面后，即一起前往检察院接受调查。
3.书证查封、扣押财物文件清单、江苏省行政事业单位资金往来结算票据等，证实案发后被告人蒋东轩退出赃款人民币400000元，暂扣于盐城市盐都区人民检察院。
4.书证盐城市盐都区人民检察院反贪局出具的情况说明，证实被告人蒋东轩检举陈某乙滥用职权给国家造成巨额经济损失，经调查，该检举内容无证据证实；被告人蒋东轩检举的毒品案件犯罪线索已转交公安机关处理，无信息反馈。
5.证人沈某甲的证言，证实被告人蒋东轩到财政局任党组书记的同时兼任区国投公司的负责人，具体负责国投公司日常事务的运作，包括资产管理、盐都供电大楼的建设、财务费用批核等事项。并证实对承建盐都供电大楼附属工程事项曾开会讨论，被告人蒋东轩有没有参加会议记不清，但即使没有参加，沈某甲也将季主任（纪某）由盐南公司继续承建的提议向蒋做了汇报，蒋也基本同意。后被告人蒋东轩让沈某甲以盐都国投公司的名义打了一份关于附属工程由施工方继续建设的报告给区政府。报告由被告人蒋东轩审核后定稿，蒋和沈一起将报告送呈单永红副区长，单签署了同意的意见。后国投公司、供电公司与盐南建筑公司签订了附属工程合同，工程的实际施工人还是孙某甲和郝某。
6.证人孙某甲的证言，证实孙某甲和郝某合作借用盐南建筑公司承建了盐都供电公司大楼工程，工程款由盐都国投公司按合同将工程款直接转到盐南建筑公司账上，盐南公司将工程款转到孙某甲个人银行卡上。孙某甲负责工程现场施工，郝某负责协调关系，工程利润两人平分，上交盐南建筑公司工程造价1%的管理费。
7.证人孙某乙的证言，证实孙某甲系盐南公司职工。2009年孙某甲和郝某合伙借公司资质中标盐都区供电公司大楼工程，公司收取两人1%管理费。盐都区供电公司大楼工程工地实际负责是孙某甲和郝某，项目经理张向国平时不到工地。
8.证人郝某的证言，证实郝某先后贿送人民币125000元、4000元购物卡给被告人蒋东轩。2009年底，郝某借用江苏盐南建设工程有限公司的资质中标盐都供电公司调度生产综合楼工程后，因为区国投公司具体负责该工程建设，被告人蒋东轩是国投公司的负责人，为请蒋在工程施工中进行关照，郝某在蒋财政局的办公室向蒋贿送人民币5000元。郝某为请蒋对工程给予关心，2010年春节前的一天，在被告人蒋东轩办公室送给蒋人民币5000元；2010年中秋节前的一天，郝某在蒋办公室送给蒋人民币5000元。在该综合楼施工接近尾声时，为了能继续承建附属工程，郝某多次找蒋。2010年6月份左右，经国投公司会办后报区有关领导同意，附属工程不经招标程序继续交由郝某做。2010年底左右的一天，为感谢蒋在附属工程中的帮忙，并请蒋继续关心，及时拨付工程款，郝某在蒋东轩办公室送给蒋100000元人民币。被告人蒋东轩是国投公司的负责人，蒋如果不同意，郝某肯定做不到附属工程。2011年春节前的一天，为感谢蒋对工程的关心以及请其继续关心，郝某在蒋办公室，送给蒋人民币5000元。郝某为感谢蒋在其承建综合楼及附属工程时给予的关心和帮助，2011年中秋节前的一天，在蒋创世纪置业有限公司的办公室，送给蒋人民币5000元；2012年春节前的一天，在蒋办公室送给蒋2000元购物卡；2013年春节前的一天，在蒋办公室送给蒋2000元购物卡。被告人蒋东轩在工程中一是同意郝某不经招投标直接承建附属工程；二是及时拨付工程款；三是知道郝某是借用资质承建的工程，没有明确反对，让其能顺利施工。并证实工程是郝某与孙某甲合伙做的，但孙某甲不知道郝某送钱和购物卡给被告人蒋东轩的情况。
9.证人纪某的证言，证实纪系盐城供电公司职工。为加快工程进度，在建设工程例会上，纪某提出附属工程不超过主体造价10%的情况下，可由原施工方继续施工，不进行招投标。国投公司参加会议的有被告人蒋东轩、沈某甲和两个女的，供电公司的有纪某和唐某，另有监理单位和施工单位人员。被告人蒋东轩表态如果有这个文件可以考虑，但没有决议附属工程由施工方继续承建。之后附属工程的事务，纪某没有参加。供电公司没有对会议情况作记录。
10.证人唐某的证言，证实唐系盐城供电公司职工。2008年4月份，盐都区政府与市供电公司协议由区政府负责建设盐都供电公司综合办公大楼及附属工程。2009年10月，工程经过招投标由盐南建筑公司承建，2009年12月开始施工，至2011年4月结束。为建附属工程，在一次工程例会上，国投公司蒋东轩、沈某甲、乔咏玲等人、供电公司唐某、纪某、施工方及监理等单位参加，纪某提出附属工程不超过主体造价10%的情况下，可由原施工方继续施工，不进行招投标，但会议没有形成附属工程给谁做的决议。唐某不清楚附属工程造价多少及如何落实给郝某。
11.证人陈某甲的证言，证实陈某甲在承建盐都供电公司智能化系统工程时，共贿送人民币15000元给被告人蒋东轩。2010年，陈某甲借用南京安道智能科技有限公司资质承建了盐都供电公司调度生产综合楼及附属生产用房建筑智能化系统工程。2010年春节前的一天，在工程中标后、合同签订前，为请当时兼任国投公司总经理的被告人蒋东轩对项目关照，陈某甲在蒋的办公室送给蒋人民币5000元。在后来的施工中，蒋帮助协调了一些矛盾，并且及时拨付了工程款。为请被告人蒋东轩对自己承建的工程继续关心，2010年中秋节前的一天，陈某甲在蒋办公室送给蒋人民币5000元；2011年春节前的一天，陈某甲在蒋办公室送给蒋人民币5000元。被告人蒋东轩对陈某甲给予了关心，及时将工程款拨付给陈。
12.证人葛某的证言，证实葛某在承建盐都供电公司桩基工程期间，分两次送过购物卡5000元和人民币5000元给时任国投公司负责人的被告人蒋东轩。2009年10月，江苏捷强建设工程公司承接了盐都供电公司调度生产综合楼桩基工程。2009年底的一天，为请蒋对工程进行关心、及时拨付工程款，葛某在蒋办公室送给蒋5000元购物卡。2010年春节前，为请蒋对工程关心，葛某利用蒋东轩母亲去世吊唁的机会，送给蒋人民币5000元。除了该笔人民币5000元，葛某与蒋东轩没有其他人情往来。蒋在葛某工程施工中对葛给予了关心，工程款也基本都能按时拨付。
13.证人郑某甲的证言，证实郑某甲先后向被告人蒋东轩贿送人民币20000元。2010年下半年，郑某甲所在的南京三惠钢构玻璃工程有限公司承建了盐都供电公司调度生产综合楼建筑幕墙工程。2010年下半年，公司中标后，工程合同订立前，为请蒋对其承接的幕墙工程给予关心，郑某甲在蒋办公室送给其人民币5000元。2011年春节前的一天，为请被告人蒋东轩对承建的幕墙工程继续关心，郑某甲在蒋办公室送给其人民币5000元。2011年5、6月份，为感谢蒋对工程的关心并请蒋继续关心，郑某甲在蒋家楼下将人民币10000元塞在一个装着几瓶酒的箱子里送给蒋。在贿送该人民币10000元时，郑某甲没有跟蒋明说，而将钱用银行封条封好塞在酒盒子边上，箱子故意开着，一眼能够看到该人民币10000元，蒋接过箱子时也肯定能看见钱。在工程中，蒋帮助郑某甲协调施工中的矛盾，并能及时拨付工程款。
14.证人郑某乙的证言，证实盐都供电公司大楼幕墙工程是其弟弟郑某甲承接的，为请被告人蒋东轩予以关照，请蒋吃饭时，郑某乙也参加的，但其没有送过钱物给蒋。
15.证人沈某乙的证言，证实沈某乙三次共送给被告人蒋东轩人民币8000元和购物卡5000元。沈某乙所在的盐城市市政建设公司在盐都承建了西环路拓宽完善工程第Ⅰ、Ⅲ标段等项目，蒋当时是盐都区城市建设重点工程办公室主任，沈某乙在盐都承建的有关政府工程都由重点办负责管理和拨付工程款。2006年春节前的一天，为感谢蒋对工程的关照及请他继续关心，沈某乙在蒋办公室送给蒋5000元购物卡。沈某乙为请被告人蒋东轩在工程款拨付上继续关心，2006年中秋节前的一天，在蒋办公室送给蒋3000元人民币；2007年春节前，在蒋办公室送给蒋人民币5000元。被告人蒋东轩对沈某乙的工程给予了关照，及时签批拨付了工程款。
16.证人姜某的证言，证实姜某于2003年至2008年兼任盐都城建重点工程办公室副主任，期间2005年至2007年被告人蒋东轩兼任该办公室主任。重点办是由盐都区政府设立的主要负责盐都新城区范围内的道路、桥梁、绿化等市政工程建设的一个临时机构，主任由分管城市建设的政府办副主任兼任，办事机构设在盐都建设局。在签订施工合同过程中，由于重点办是一个临时机构，所以有时合同由具体的发包方订立，但是付款时，必须由重点办的主任签字同意后再由重点办的专户进行付款。
17.证人徐某甲的证言，证实徐某甲三次合计送给被告人蒋东轩人民币8000元和购物卡5000元。徐某甲用阜宁县市政工程有限公司的名义在盐都先后做了盐渎路北侧雨水管道工程、盐渎路绿化带回填土工程等项目。蒋时任盐都区城市建设重点工程办公室主任，负责区重点工程的工程款拨付，徐在盐都承建的相关市政工程的工程款拨付都需要蒋签字同意。徐某甲为感谢蒋关照其承建的相关工程并请其继续关照，2006年上半年的一天，在蒋办公室送给蒋购物卡5000元。徐某甲为请被告人蒋东轩对承建的相关工程关照，2006年中秋节前的一天，在蒋办公室送给蒋人民币3000元；2007年春节前的一天，在蒋办公室送给蒋人民币5000元。蒋在工程中对徐某甲给予关照，及时签字同意拨付工程款。
18.证人徐某乙的证言，证实徐某乙合计向被告人蒋东轩贿送人民币20000元。徐某乙用滨海县市政建设有限公司（后该公司改制为江苏华实市政工程有限公司）的名义在盐都做过盐渎路一标段快车道工程、盐渎路西延工程等项目，蒋时任盐都区城市建设重点工程办公室主任，负责区重点工程的工程款拨付，徐某乙在盐都承建的相关市政工程的工程款拨付都需要蒋签字同意。2006年春节前的一天，为感谢蒋及时拨付工程款，并请蒋继续关照，徐某乙在蒋办公室送给蒋人民币5000元；2006年中秋节前的一天，为请蒋帮忙及时拨付有关工程的工程款，徐某乙在蒋办公室送给蒋人民币5000元；2007年春节前的一天，为感谢蒋对自己工程关照并请其继续关照，徐某乙在蒋车上送给蒋人民币10000元。被告人蒋东轩对徐某乙所承建的工程给予了关照，及时签字同意拨付工程款。
19.证人韦某的证言，证实被告人蒋东轩任盐都新区管委会主任期间，韦某合计贿送人民币13000元给蒋。2003年，韦某的鸿基公司承建了盐都新区管委会办公楼工程（盐都招商大厦工程），至2004年竣工，工程款一直没有付清。为了请蒋拨付尾款，2008年春节前的一天，韦某在蒋办公室送给蒋人民币5000元；2008年中秋节前的一天，韦某在蒋办公室送给蒋人民币3000元；2009年春节前的一天，韦某在蒋办公室送给蒋人民币5000元。蒋在安排资金拨付工程款中对韦某进行了关照。
20.证人吴某的证言，证实被告人蒋东轩任新区管委会主任期间，吴某四次共计向蒋贿送5000元购物卡和人民币13000元。吴某在新区承接新伙、民富、野丁联建楼外墙涂料和新区白色工程外墙刷白等工程，工程付款需要蒋签字同意。为请蒋东轩帮忙及时拨付工程款，2008年春节前，吴某在蒋办公室送给蒋5000元购物卡；2008年中秋节前的一天，吴某在蒋办公室送给蒋人民币5000元；2009年春节前，吴某在蒋办公室送给蒋人民币5000元。为感谢蒋帮忙拨付工程款，2009年中秋节前，吴某在蒋办公室送给蒋人民币3000元。
21.证人沈某丙的证言，证实被告人蒋东轩任新区管委会主任期间，沈某丙三次合计贿送给蒋人民币20000元。沈某丙以天虹建设集团名义在盐都区境内承建了江苏飞球专用车制造有限公司的厂房，后新区管委会收回飞球公司地块，飞球公司有近1400万元的工程款没有付给沈某丙，经协商，该笔工程款由新区管委会从应付给飞球公司的土地补偿款中付给沈某丙。经蒋牵头会办研究后决定拨付250万元给沈某丙，另1040万元工程款转为新区管委会向沈某丙的借资。2008年中秋节前的一天，为感谢蒋帮忙支付工程款并请蒋继续关心，沈某丙在蒋办公室送给蒋人民币5000元。2009年春节前的一天，为请被告人蒋东轩继续关心自己的工程款，沈某丙在蒋办公室送给蒋人民币5000元。后蒋将所欠工程款都付给沈某丙。2009年5、6月份的一天，为感谢蒋在拨付工程款时给予关照，沈某丙在蒋车子上送给蒋两条九五至尊香烟和人民币10000元。
22.证人蒋某的证言，证实蒋某于2006年5月至2010年6月被委派到盐都新区管委会任委派会计，代表区政府对新区的开发建设资金进行监管。2007年盐都新区管委会收回江苏飞球专用车制造有限公司地块的补偿款拨付不是蒋某具体经办的，但根据账据，当时是付了人民币250万元和转1040万元的借资。按照财务规范，拨付这笔款项时，需要被告人蒋东轩签字同意，但这笔钱是在春节前几天付出去的，时间比较紧，可能是先付钱后补的手续，蒋某不清楚为什么没有被告人蒋东轩签字，但肯定是主要领导牵头会办后，财政部门才将钱付出去，会办研究付款的事情管委会主任蒋东轩和财政所所长陈某乙应该在场。对于转借资，如果账上没有那么多钱，就与对方协商转为借资，是新区比较多的一种付款形式。
23.证人陈某乙的证言，证实陈某乙于2007年至2012年任新区财政所副所长（主持工作）。2007年盐都新区管委会收回江苏飞球专用车制造有限公司地块的近1400万元补偿款，被告人蒋东轩签字同意计划在2008年春节前付清，后因为管委会资金紧张，就先付了人民币250万元并转1040万元为借资款。当时会办研究该笔资金拨付事宜有蒋东轩和陈某乙。按照审批程序，拨付该笔款项，需要被告人蒋东轩签字同意；由于这笔钱是在春节前几天付出去的，时间比较紧，是先付的钱，后补的手续，记账时没有请蒋补签，但这笔钱多少给现金、多少为借资，都是蒋牵头会办决定的，财政所是按领导的意见付款的。
24.证人戴某的证言，证实戴某两次合计贿送给被告人蒋东轩人民币15000元。1996年，戴某在原潘黄刘朋村六组境内征得一块地准备建阀门厂，但没有建。2005年，盐都区政府准备收回土地做房地产开发，由时任区政府办副主任的被告人蒋东轩牵头负责。2005年下半年的一天，为请蒋帮忙尽快协调解决该地的转让及补偿费用事宜，戴在蒋的办公室送给蒋人民币5000元。送钱后，蒋很快召集区国土、财政、审计、物价、规划等部门会办研究，决定由政府补偿500万元给戴某，由戴某提供该土地使用证给政府办理相关手续。2006年下半年的一天，为了感谢蒋牵头协调转让土地及补偿相关费用并请蒋帮忙尽快支付尾款，戴某在蒋家中送给蒋人民币10000元。送钱后，被告人蒋东轩将政府补偿的尾款陆续支付给戴某。
25.证人张某的证言，证实2003年左右，华良房地产开发有限公司在盐都开发建设了农贸小区、农贸市场。因农贸市场发展不好，2006年左右，张某准备将其关闭改造升级成为浴城，但因涉及到民生问题需要经过政府批准。因为报告必须经过分管承建工作的副主任审批同意后才能送给相关区领导签批，2006年下半年的一天，张某到区政府找时任分管城建工作的副主任被告人蒋东轩，蒋帮张查阅了相关文件规定，修改了报告内容，并答应尽快送给相关区领导审批，为了请蒋对改造农贸市场的事继续关心，张某送给蒋人民币5000元。蒋审批过报告后，很快报给了相关区领导研究，区领导研究同意后，市里考虑到惠民等原因，没有同意改造，农贸市场就经营到现在。
26.被告人蒋东轩在侦查期间的供述，证实其在担任区国投公司总经理期间合计收受郝某贿送的人民币120000元，退二线后三次收受郝某贿送的人民币5000元和4000元购物卡，并利用职务之便对郝某承建的盐都供电公司调度生产综合楼工程附属工程中给予关照。并证实在任职期间，多次收受陈某甲、葛某、郑某甲、沈某乙、徐某甲、徐某乙、韦某、吴某、沈某丙、戴某贿送的人民币及购物卡，并给予关照，与各行贿人证实的情况基本一致。
本院认为，被告人蒋东轩身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额在十万元以上，为他人谋取利益，究其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人蒋东轩犯受贿罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。案发后，被告人蒋东轩退出受贿、非法所得的全部赃款，可酌情从轻处罚。
被告人蒋东轩检举揭发的线索，经移交侦查，暂未查证属实，依法不构成立功。
对于被告人蒋东轩提出在侦查期间曾被逼供、诱供的意见，经查，被告人蒋东轩庭前多次认罪供述稳定，与证人证言相互印证，且除郝某行贿人民币100000元的事实外，均“先供后证”；侦查期间的同步录音录像中亦无明显逼供、诱供行为，故该辩解意见不予采纳。
对于被告人蒋东轩提出部分事实不存在，系重复供述的意见。经查，被告人蒋东轩及相关证人在侦查期间的供述均证实“年底”送钱系合同刚刚签订时，为请蒋对工程给予关照而贿送钱物。“春节”、“中秋”贿送钱物系借节日为由，请蒋继续予以关照。贿送钱物的时间、目的明确，二者不存在矛盾，故该辩解意见不予采纳。
对于被告人蒋东轩提出2010年春节前一天，收受葛某人民币5000元，系其母亲去世时，葛吊唁的礼金，应认定为人情往来，不应认定为受贿的意见。经查，被告人蒋东轩在侦查期间的多次供述及证人葛某证言，均证实双方平时没有人情往来，其他人吊唁都是人民币100元或者200元，极个别出的是人民币1000元，只有葛某是人民币5000元，系葛某借吊唁的机会送钱给蒋，并请蒋对工程给予关照，符合受贿罪的构成要件，故该辩解意见不予采纳。
对于被告人蒋东轩提出其于2011年中秋节至2013年春节前收受郝某给予的9000元财物，不应认定为受贿的意见。经查，被告人蒋东轩在任职期间，利用职务便利为郝某谋取利益，于2011年离职前后连续收受郝某财物，其离职前后收受部分均应计入受贿数额，故该辩解意见不予采纳。
对于被告人蒋东轩提出没有收受郝某人民币100000元，且该人民币100000元的相关情况没有郝的合伙人孙某甲的证实，不应认定的意见。经查，郝某与孙某甲系合伙关系，郝负责关系协调，孙负责工地管理，除工程成本外的支出，各自在利润中扣减，故孙某甲对郝某行贿事实不知情有其合理之处；另被告人蒋东轩在侦查期间多次供述稳定一致，并与郝某的证言相互印证，故该辩解意见不予采纳。
对于起诉书指控的被告人蒋东轩收受郑某甲人民币20000元的事实，辩护人提出行贿人无法确定的意见。经查，书证南京三惠钢构玻璃工程有限公司授权委托书、情况说明均证实郑某甲系盐都供电公司生产综合楼建筑幕墙工程负责人；被告人蒋东轩在侦查期间前几次供述的名字均为“郑某乙”，后更改为“郑某甲”，并解释郑氏兄弟长得比较相像，可能是记错了，他印象中是郑某乙送的。被告人蒋东轩在庭审中亦供述“做幕墙工程的郑老板为工程送钱的事实不错，但是对方名字不清楚”。证人郑某甲、郑某乙均证实系南京三惠钢钩玻璃工程有限公司承建了盐都供电公司生产综合楼幕墙工程，郑某甲是负责人，并证实为请蒋给予关照及感谢蒋的关照，郑某甲三次合计贿送给被告人蒋东轩人民币20000元。上述证据互相印证、形成锁链，能够证实该工程负责人郑某甲为工程事宜贿送给被告人蒋东轩人民币20000元的事实，本院予以认定，对辩护人该辩护意见不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人蒋东轩犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月11日起至2023年11月2日止。监视居住16日，已折抵刑期8日。没收的财产于判决生效后一个月内缴纳）
二、被告人蒋东轩退出的受贿赃款人民币二十八万六千元、非法所得赃款人民币五千元（已扣押于盐城市盐都区人民检察院），依法一并没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邵晓萍
审 判 员 郝 月
代理审判员 王星月
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 袁文婷
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。