广东省湛江市霞山区人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）粤0803执异94号
异议人遂溪县教育局。住所地遂溪县遂城镇湛川路**号。
法定代表人李和清，局长。
委托代理人徐长，遂溪县教育局会计。
委托代理人梁家颜，遂溪县教育局干部。
申请执行人湛江市赤坎区庆和书店。住所地湛江市赤坎区跃进路*号。
法定代表人汤文策，董事长。
本院在执行申请执行人湛江市赤坎区庆和书店与被执行人遂溪县教育局合同纠纷一案中，异议人于2016年7月13日对执行标的提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。
异议人称，贵院于2016年6月15日作出(2007)湛霞法执字第345号之八号执行裁定书，冻结我局在工商银行遂溪支行（帐号20×××79）存款2000615.80元，于2016年8月31日作出(2007)湛霞法执字第345号之九号执行裁定书，并将该款项扣划至贵院指定帐号清偿债务。贵院于2016年6月15日冻结我局帐户时，帐户余额为3409998.12元，该款的具体构成如下：1、国家义务教育化债专项资金（多媒体网络教室专款）1208691.30元；2、大学毕业生到农村任教上岗退费结转资金192000元；3、国家助学贷款资金100000元；4、中职学生资助经费30000元；5、小学调研考试费400000元；6、代收学生体检费1182129元；7、慈善资助专款50000元；8、2015年强师工程培训费结转资金113067.82元；9、代收TCL公司装备款134110元。我局认为，我局属政府机关，一切经费收支活动都在规定专项经费内进行，本身没有收费许可，被贵院冻结并扣划的均为财政性专项资金，专款专用，不属我局财产，贵院的执行行为与国家有关法律法规不符，严重影响我局教育行政管理工作,现向贵院提出执行异议，请求撤销(2007)湛霞法执字第345号执行裁定书，将扣划的专项资金2000615.80元返还给我局。异议人向本院提交如下证据：
1、银行回单，证明多媒体网络教室欠款专项资金1208691.30元；
2、回单、凭证，证明上岗退费结转资金192000元；
3、银行回单，证明国家助学贷款资金100000元；
4、银行回单，证明中职学生资助经费30000元；
5、银行回单，证明小学调研考试费400000元；
6、银行回单，证明代收学生体检费1182129元；
7、银行回单，证明慈善资助专款50000元；
8、银行回单，证明2015年强师工程培训费结转资金113067.82元；
9、往来票据，证明代收TCL公司装备款134110元；
10、机构代码证，证明遂溪县教育局组织机构代码；
11、执行裁定书，证明(2007)湛霞法执字第345号之八号执行裁定书；
12、执行裁定书，证明(2007)湛霞法执字第345号之九号执行裁定书。
申请执行人答辩称，被执行人请求：“撤销(2007)湛霞法执字第345号执行裁定书，将扣划的专项资金2000615.80元返还给我局”既没有事实依据，也没有法律依据，是不成立的，请求人民法院将2000615.80元划付予申请执行人。被执行人称：“贵院于2016年6月15日冻结我局帐户时，帐户余额为3409998.12元，该款的具体构成如下：1、国家义务教育化债专项资金（多媒体网络教室专款）1208691.30元；2、大学毕业生到农村任教上岗退费结转资金192000元；3、国家助学贷款资金100000元；4、中职学生资助经费30000元；5、小学调研考试费400000元；6、代收学生体检费1182129元；7、慈善资助专款50000元；8、2015年强师工程培训费结转资金113067.82元；9、代收TCL公司装备款134110元。”不但不成立，而且也不是事实。因为从2015年1月至2016年6月15日被执行人在工商银行遂溪支行（帐号：20×××79）出入资金较多，而且出入次数频繁，已无法分清该帐号于2016年6月15日余额3409998.12元的组成情况，因此其主张不成立，而且不符合客观事实。依《最高人民法院执行工作办公室【1995】118号函（1995年4月18日）》的司法解释界定中央财政的预算内拔款，法院不能冻结划拔用以清偿债务，而其他资金都不在限制之列。
被执行人所主张的：“1、国家义务教育化债专项资金（多媒体网络教室专款）1208691.30元；2、大学毕业生到农村任教上岗退费结转资金192000元；3、国家助学贷款资金100000元；4、中职学生资助经费30000元；5、小学调研考试费400000元；6、代收学生体检费1182129元；7、慈善资助专款50000元；8、2015年强师工程培训费结转资金113067.82元；9、代收TCL公司装备款134110元。”都不属于中央财政的预算内拔款，都不属于限制执行的范围。霞山区人民法院于2016年6月15日作出(2007)湛霞法执字第345号之八号执行裁定书，冻结被执行人在工商银行遂溪支行（帐号20×××79）存款2000615.80元，于2016年8月31日作出(2007)湛霞法执字第345号之九号执行裁定书，并将该款项扣划至贵院指定帐号清偿债务是符合法律规定的，是依法执行行为，为此请求驳回被执行人的异议。
本院查明，2007年6月1日，本院作出（2007）霞民督字第29号民事裁定书，冻结被申请人遂溪县教育局在工商银行遂溪支行（帐号20×××79）存款300万元,作出（2007）霞民督字第29号民事裁定书，冻结被申请人遂溪县教育局在遂溪农信社联社（帐号5910130101201000002678）存款200万元，作出（2007）霞民督字第29号之一民事裁定书，查封被申请人遂溪县教育局（原遂溪县教委）位于遂溪县遂城镇遂湛路10号第一幢（招待所）［粤房证字第1906325号，建筑面积为1252.2平方米］。同时，本院作出（2007）霞民督字第29号支付令，被申请人遂溪县教育局应当自收到支付令之日起十五日内，给付申请人湛江新华图书音像有限公司货款5530651.80元及滞纳金1542414.33元，并付受理费20437元及其他受理费5000元。2007年6月6日，作出（2007）霞民督字第29号之三民事裁定书，解除对被申请人遂溪县教育局在工商银行遂溪支行（帐号20×××79）存款300万元的冻结，作出（2007）霞民督字第29号之四民事裁定书，解除对被申请人遂溪县教育局在遂溪农信社联社（帐号5910130101201000002678）存款200万元的冻结。2007年6月7日，作出（2007）霞民督字第29号之五民事裁定书，查封属被申请人遂溪县教育局所有的小型汽车（型号：ＸＸ,车牌为：粤Ｇ×××××；型号：雅阁,车牌为：粤Ｇ×××××）两辆。2014年1月20日，作出（2007）霞民督字第29号之五民事裁定书，解除对被申请人遂溪县教育局所有的粤Ｇ×××××和粤Ｇ×××××两辆小型汽车的查封。2007年10月18日，作出(2007)湛霞法执字第3451号民事裁定书，裁定本院作出的（2007）霞民督字第29号支付令中止执行。2009年5月26日，作出(2007)湛霞法执字第3452号民事裁定书，裁定变更湛江市赤坎区庆和书店为湛江新华图书音像有限公司申请执行遂溪县教育局买卖合同纠纷一案的申请执行人，原申请执行人湛江新华图书音像有限公司的权利义务由湛江市赤坎区庆和书店继受。2010年7月13日，作出(2007)湛霞法执字第3454号执行裁定书，裁定1、查封被执行人遂溪县教育局位于遂溪县遂城镇遂湛路10号第一幢招待所（粤房证字第1906325号，基底面积313平方米］。2、查封被执行人遂溪县教育局所有的粤Ｇ×××××和粤Ｇ×××××两辆小型汽车。2011年1月13日，作出(2007)湛霞法执字第3455号执行裁定书，裁定冻结被执行人遂溪县教育局在工商银行遂溪支行（帐号20×××79）存款100万元。2011年6月13日，作出(2007)湛霞法执字第3455号执行裁定书，裁定冻结被执行人遂溪县教育局在工商银行遂溪支行（帐号20×××79）存款200万元。2013年12月24日，湛江市赤坎区庆和书店与遂溪县教育局签订执行和解协议书，于2013年12月24日遂溪县教育局支付湛江市赤坎区庆和书店20万元，2014年1月20日前遂溪县教育局支付湛江市赤坎区庆和书店20万元。余下欠款，遂溪县教育局2015年8月30日前分期分批付清。因遂溪县教育局并未履行还款义务，截止2016年6月7日，遂溪县教育局尚拖欠湛江市赤坎区庆和书店货款2000615.80元，由此湛江市赤坎区庆和书店申请强制执行。2016年6月15日，作出(2007)湛霞法执字第345号之八号执行裁定书，冻结被执行人在工商银行遂溪支行（帐号20×××79）存款2000615.80元，于2016年8月31日作出(2007)湛霞法执字第345号之九号执行裁定书，并将该款项扣划至贵院指定帐号清偿债务。2016年7月13日，遂溪县教育局对执行标的提出书面异议，请求撤销(2007)湛霞法执字第345号执行裁定书，将扣划的专项资金2000615.80元返还给遂溪县教育局。
本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。被执行人遂溪县教育局未按执行通知履行法律文书确定的义务，本院作出(2007)湛霞法执字第345号之八号执行裁定书，冻结被执行人在工商银行遂溪支行（帐号20×××79）存款2000615.80元，又作出(2007)湛霞法执字第345号之九号执行裁定书，并将该款项扣划至贵院指定帐号清偿债务，是符合法律规定的。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款规定：没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。被执行人遂溪县教育局对其所述的“被贵院冻结并扣划的均为财政性专项资金，专款专用，不属我局财产，贵院的执行行为与国家有关法律法规不符”负有举证责任，但其对此不作举证，因此，由负有举证责任的被执行人遂溪县教育局承担不利后果。由此，被执行人遂溪县教育局的异议不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款、第二百二十五条、《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款的规定，裁定如下：
驳回被执行人遂溪县教育局的执行异议。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向湛江市中级人民法院申请复议。
审判长 陈 军
审判员 吴青毅陪审员刘广勇
二〇一六年十一月三十日
书记员 莫 晓
附：本案适应的法律法规
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。
人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
2、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
3、《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。