广西壮族自治区凤山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1223刑初58号
公诉机关广西壮族自治区凤山县人民检察院。
被告人孔广辉，男，1964年5月24日出生于广西壮族自治区凤山县，壮族，大专文化，凤山县扶贫开发办公室干部，住凤山县。因涉嫌贪污罪，于2015年11月11日被取保候审。
辩护人罗永辉，广西东博律师事务所律师。
广西壮族自治区凤山县人民检察院以凤检刑诉[2016]50号起诉书指控被告人孔广辉犯贪污罪，于2016年10月26日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年11月22日公开开庭审理了本案。凤山县人民检察院指派检察员罗凤影出庭支持公诉，被告人孔广辉及其辩护人罗永辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区凤山县人民检察院指控，2015年5-7月间，被告人孔广辉在负责凤山县农民实用技术培训工作期间，利用职务上的便利，采用多报、虚报的方法，骗取国家专项扶贫资金26384.20元。针对指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人孔广辉的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，构成贪污罪，提请本院依法惩处。
被告人孔广辉对公诉机关指控的事实无异议，辩称2013年3-9月，其负责的农民技术培训工作是在凤山县扶贫开发办公室领导的指导下开展工作，对农民实用技术培训经费的使用问题也是经请示领导同意后，按每人每天12元的标准用发票报销，自治区审计组来的时候，开发办领导也跟审计组的同志解释，培训费用历来都是包干的，出现多报培训资料费的情况，其主观上不是故意，其行为不构成贪污罪。
辩护人提出辩护意见如下：
首先，被告人孔广辉多报的是每人每天12元的讲课、资料等相关费用，该费用应该属于培训工作人员的业务费，而不是扶贫资金；其次，对于每人每天12元讲课、资料等相关费用的使用问题，是包干使用还是实报实销，相关部门及相关文件没有明确规定，导致被告人因理解错误而按包干报销，那也只是违纪，应当责令被告人退出多报部分款项，而不应认定为贪污。第三，被告人孔广辉的供述缺乏客观性，缺乏书证、物证佐证。第四，如果被告人孔广辉的行为构成贪污罪，其具有如下从轻或者减轻情节：1、数额小；2、司法机关立案受理前全部退赃；3、自首；4、初犯、偶犯；5、一贯表现好，悔罪，得到单位领导和同事的谅解。
经审理查明，凤山县扶贫开发办公室属财政全额拨款的事业单位，被告人孔广辉自2013年2月起担任凤山县扶贫开发办公室政宣督查培训股股长，主要负责凤山县农民实用技术培训工作。2013年4月7日，广西壮族自治区扶贫办公室下达2013年贫困村农民实用技术培训计划通知，该通知规定，各地扶贫办要根据当地情况，围绕当年产业扶贫开发开展农民实用技术培训，自治区财政厅专门拨付20.3万元扶贫资金给凤山县财政局作为农民实用技术培训经费，并规定，采取启发式、示范点或专家培训的，按每人每天32元的标准发放补助资金，即受培训农民每人每天补助20元，讲课、资料等相关费用按每人每天12元计。广西壮族自治区财政厅《关于下达2013年第一批财政专项扶贫资金的通知》规定，财政专项扶贫资金实行国库集中支付管理制度。报账程序为：自治区财政部门将农民实用技术培训补助资金下拨到凤山县财政局，开展农民实用技术培训时，由负责培训的人员提出培训计划，经办主要领导同意后，由负责培训的人员向单位预借培训经费，培训结束后，由负责培训的人员拿培训经费报账材料到扶贫办给财务及单位主要领导审核，再拿到县财政局复核，复核后由扶贫办向县财政局申请拨款，将款项直接汇入负责培训人员的个人账户，最后由负责培训人员拿钱到单位赔还预借款。2013年5-7月，被告人孔广辉共开展农民实用技术培训29期，参训人数6434人，其中由县扶贫办负责核桃种植技术培训18期，参训人数3934人，由县桑蚕办负责种桑养蚕技术培训11期，参训人数2500人。针对此29期农民实用技术培训经费开支，被告人孔广辉分4次先后报账培训经费得款20.30万元，但其实际开支情况如下：(一)发给参训农民培训补助128680元(6434人×20元／人＝128680元)；(二)支付核桃种植技术培训授课老师补助1160元、种桑养蚕技术培训授课老师补助2200元；(三)支付培训资料复印费23592.60元，其中核桃种植资料复印费15342.60元(3934人×13页／份×0.3元／页＝15342.60元)、种桑养蚕资料复印费8250元(2500人×11页／份×0.3元／页＝8250元)；(四)租车及燃油费7950元；(五)伙食费6310元；(六)购买矿泉水876元；(七)制作宣传横幅费用800元；(八)购买相机两部4960元、雨伞3把135元，上述八项开支共计176663.60元。除受训农民每人每天补助20元共计128680元直接支付给农民外，被告人孔广辉多次到罗某经营的打字、复印店多开培训资料复印费发票，采用增列培训资料复印费的方法，虚列多报骗取扶贫培训经费26336.40元(20.30万元－176663.60元＝26336.40元)占为已有。
2015年8月，广西壮族自治区审计组到凤山县扶贫办公室开展财务审计时，发现孔广辉存在虚报培训资料复印费的问题，同年9月10日，孔广辉主动将26685.80元赃款退回凤山县财政局单位往来资金专户，同年11月3日，孔广辉主动到凤山县人民检察院反贪污贿赂局投案，如实供述其贪污犯罪的事实。
上述事实，被告人孔广辉在庭审过程中无异议，并有公诉机关提供的下列证据证实：
一、书证
1、户籍证明，证实孔广辉的出生日期、家庭住址等情况。
2、凤山县机构编制委员会出具的机构性质登记表、编制核定及变动情况表、在职人员名册、证明，证实凤山县扶贫开发服务站为事业单位，财政全额拨款，主管部门为凤山县扶贫开发办公室，孔广辉为其在职在编人员。
3、凤山县扶贫开发办公室关于孔广辉等同志任免职的通知、关于郭文等同志任免职的通知，证实凤山县扶贫开发办公室，于2013年2月22日，任命孔广辉为督查政宣培训股股长；2013年9月9日，任命孔广辉为社会扶贫股股长。
4、到案经过，证实孔广辉于2015年11月3日主动到凤山县人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。
5、广西壮族自治区扶贫开发办公室关于下达2013年贫困村农民实用技术培训计划的通知（桂开办发［2013］43号）及其附件2013年广西贫困村农民实用技术培训计划表，证实2013年4月7日，广西壮族自治区扶贫开发办公室根据自治区扶贫办、财政厅《关于下达2013年第一批财政专项扶贫资金指标的通知》（桂开办发［2013］32号）精神，向各市扶贫办下发2013年贫困村农民实用技术培训计划的通知，该通知规定：贫困地区农民实用技术培训工作在同级扶贫开发领导小组办公室的领导下开展，由扶贫办具体负责…，培训形式有“农家课堂”培训、“启发式”培训、“示范点”培训、“专家培训”，资金补助标准：启发式培训、示范点和专家培训，按每人每天32元的标准补助。其中受培训农民每人每天补助20元，讲课、资料等相关费用按每人每天12元计，授课老师补助：按初、中级职称每小时40元、高级职称每小时50元算。贫困地区农民实用技术培训资金要全部用于培训农民的项目，不能用于干部培训和其他非农民培训项目，资金管理参考《广西壮族自治区贫困地区扶贫培训管理办法》。根据广西贫困村农民实用技术培训计划表反映，下达给凤山县的任务是培训2080人次，补助资金为20.3万元。
6、广西壮族自治区财政厅《关于下达2013年第一批财政专项扶贫资金的通知》及附件2013年第一批财政专项扶贫资金分配表，证实2013年4月7日，广西壮族自治区财政厅根据自治区扶贫办、财政厅《关于下达2013年第一批财政专项扶贫资金指标的通知》（桂开办发［2013］32号）精神，向各市、县财政局下达2013年第一批财政专项扶贫资金，根据2013年第一批财政专项扶贫资金分配表反映，分配给凤山县作为扶贫培训的第一批财政专项扶贫资金为57.30万元。按该文件规定，财政专项扶贫资金实行国库集中支付管理制度。
7、活期存款历史明细查询，证实6229920500150381940为孔广辉在凤山县农村信用合作联社那马信用社开设的活期存款账户，2013年7月22日，凤山县扶贫开发办公室支付培训费97464元到该账户。
8、个人客户关联合约信息、中国农业银行银行卡交易明细清单，证实6228482841113072313为孔广辉在中国农业银行股份有限公司凤山县支行开设的借记卡，2013年6月17日分别有28768元、43968元转存入该账户；同年7月18日有32800元转存入该账户。
9、2013年5月30日凤山县扶贫开发办公室扶贫资金报账申请表、2013年6月17日凤山县财政直接支付凭证、凤山县扶贫开发领导小组办公室2013年6月30日10号记账凭证、凤山县扶贫办2013年度培训一览表、报账单据封面、报账单据，证实2013年5月30日，凤山县扶贫办向凤山县财政局申请拨付板伦村、巴标村、久文村、才劳村、凤平村、寅亭村、桑亭村共7期，参训人数1374人的培训经费共计43968元，并附相关的票据，报账票据均为罗某提供的定额或者手写发票，培训资料复印费按0.30元／页计收。该款项于2013年6月17日通过凤山县财政局账户汇入孔广辉6228482841113072313的账户。
10、2013年5月10日凤山县扶贫开发办公室扶贫资金报账申请表、2013年6月17日凤山县财政直接支付凭证、凤山县扶贫开发领导小组办公室2013年6月30日11号记账凭证、凤山县扶贫办2013年度培训一览表、报账单据，证实2013年5月10日，凤山县扶贫开发办公室向凤山县财政局申请拨付仁安村、林兰村、央洞村、廷社村、谋屯村共5期，参训人数899人的培训经费共计28768元，并附相关的票据，报账票据均为罗某提供的定额或者手写发票，培训资料复印费按0.30元／页计收。该款项于2013年6月17日通过凤山县财政局账户汇入孔广辉6228482841113072313的账户。
11、2013年6月8日凤山县扶贫办扶贫资金报账申请表、2013年7月18日凤山县财政直接支付凭证、凤山县扶贫开发办公室2013年7月31日3号记账凭证、凤山县扶贫办2013年度培训一览表、报账单据，证实2013年6月8日，凤山县扶贫办向凤山县财政局申请拨付谋爱村、弄旁村、力那村、那拉村共4期，参训人数1025人的培训经费共计32800元，并附相关的票据，报账票据均为罗某提供的定额或者手写发票，培训资料复印费按0.30元／页计收。该款项于2013年7月18日由凤山县财政局账户汇入孔广辉6228482841113072313的帐户。
12、2013年7月9日凤山县扶贫办扶贫资金报账申请表、2013年7月22日凤山县财政直接支付凭证、凤山县扶贫开发办公室2013年7月31日5号记账凭证、凤山县扶贫办2013年度培训一览表、报账单据，证实2013年7月9日，凤山县扶贫办向凤山县财政局申请拨付郎里村、央洞村、大平村、内里村、外里村那兵村、干存村、金庄村、陇旺村、更沙村、坡茶村共13期，参训人数3134人的培训经费共计97464元，并附相关的票据，报账票据均为罗某提供的定额或者手写发票，培训资料复印费按0.30元／页计收。该款项于2013年7月22日由凤山县财政局账户汇入孔广辉6229920500150381940的帐户。
13、平乐力那村等18个村民委员会出具的证明，证实孔广辉在举办贫困村农民实用技术培训期间支付的伙食费共计4110元。
14、凤山县综艺广告有限公司出具的证明，证实2013年5－6月期间，扶贫办孔广辉到其店内制作“凤山县核桃种植与管护技术培训”横幅10幅；每幅80元，共计800元。
15、照相机照片、凤山县扶贫办出具说明，证实2013年间，孔广辉用农民实用技术培训费购买2部照相机，由扶贫办统一使用至今。
16、现金缴款单，证实2015年9月10日，孔广辉向凤山县财政局专户退回赃款26685.80元。
17、孔广辉提供的费用列表，证实孔广辉用罗某出具的发票报账所得及其实际开支情况。
18、孔广辉报账一览表，证实孔广辉分别于2013年6月17日报账43968元、28768元、2013年7月18日报账32800元、7月22日报账97464元，共计203000元。
二、证人证言
1、罗某的证言，证实孔广辉在开展贫困村农民实用技术培训期间曾拿培训资料到其经营的复印店复印，孔广辉报账用的发票是其提供，孔广辉要求其多开一部分发票，孔广辉复印的核桃技术培训资料共有13页、桑蚕技术培训资料共有11页。
2、黎某的证言，证实2013年、2014年的农民实用技术培训和“十百千”产业化示范项目培训经费都是财政专项扶贫资金，由自治区财政厅拨款到县财政局。2013年农民实用技术培训是由孔广辉负责。上级财政部门将农民实用技术培训的项目款下拨到凤山县财政局后，开展农民实用技术培训时，由负责培训的工作人员提交培训计划，经办主要领导同意后，预借培训经费，培训结束后，由负责培训的工作人员拿培训报账材料到单位给资金股及单位主要领导审核，再拿到县财政局复核，复核后由单位向县财政局申请拨款，将款项拨入负责培训工作人员的个人账户上，最后由负责培训工作人员拿回单位归还预借款。2013年孔广辉负责的农民实用技术培训是按“启发式培训、示范点培训和专家培训”项目的补助标准来报账的，具体为受培训农民每人每天补助费用20元及讲课、资料相关费用每人每天12元。但该部分费用是否实报实销，上级部门和办里面都没有相关文件规定。孔广辉用培训讲课、资料费购买两部相机，该两部相机一直放在培训股使用至今。
3、黄某1的证言，证实2013年凤山县扶贫开发办公室的农民实用技术培训工作从2013年2月左右安排由孔广辉负责。上级财政部门将农民实用技术培训的项目款下拨到凤山县财政局后，开展农民实用技术培训时，由负责培训的工作人员提交培训计划，经办主要领导同意后，预借培训经费开展农民实用技术培训工作，培训结束后，由负责培训的工作人员拿培训报账材料到单位给财务及单位主要领导审核，再拿到县财政局复核，复核后由单位向县财政局申请拨款。2013年孔广辉是按“启发式培训、示范点培训和专家培训”项目的补助标准来报账的，具体为受培训农民每人每天补助费用20元及讲课、资料相关费用每人每天12元。但这12元是否要求实报实销，上级部门和办里面都没有相关文件规定。自治区扶贫办开会时，曾针对“讲课、资料等费用”的报账标准进行讨论，最终确定这部分的费用要控制在12元以内，即讲课、资料相关费用部分按每人每天12元计，但这12元是否经费包干或者实报实销并没有作出规定。因单位没有公车下乡，单位同意孔广辉租黄某1的私家车下乡开展培训工作，期间，孔广辉曾支付过十几次，每次150元至400元不等的租车费。孔广辉用培训资料费购买两部相机用于公务，培训期间购买过雨伞用于下乡培训。孔广辉存在虚报培训费的问题是自治区审计组下到我单位审核后发现的。
4、邓某的证言，证实凤山县扶贫开发办公室农民实用技术培训工作从2012年开始，2012年由罗志负责，2013年2月起由孔广辉负责。2013年孔广辉是按“启发式培训、示范点培训和专家培训”项目的补助标准来报账的，具体为受培训农民每人每天补助费用20元及讲课、资料相关费用每人每天12元（包括下乡开展农民实用技术培训所开支的讲课补助费、资料费、租车费、油费、伙食费、宣传费等费用）。因单位没有公车下乡，单位同意孔广辉租黄某1的私家车下乡开展培训工作。孔广辉存在虚报培训费的问题是自治区审计组下到我单位审核后发现的。自治区审计组下来审计时，对“讲课、资料等费用”每人每天12元这个标准提出应该实报实销，以实际开支为准，而孔广辉和龙政宾是按照每人每天12元报账。
5、骆某、刘某、黄某2、冉某、潘某、彭某、周某的证言，证实2013年间，其曾协助县扶贫办开展农民实用技术培训，每次培训均获得一定的授课补助费。
6、朱某的证言，证实凤山县桑蚕办曾协助县扶贫办开展农民实用技术培训，主要是桑蚕技术培训，地点主要是在凤城镇的林兰村；金牙乡的坡茶等8个村；三门海镇的央峒村，其中坡茶村进行了2次培训，其它各村只进行一次培训。技术员每次培训均得100元的授课费，每次培训均统一租车、统一伙食（控制在200元以内），其经手的有57700元，用于支付参加培训群众的误工补助5万元、技术员授课费2200元、租车费3300元、伙食费2200元。
三、被告人的供述与辩解
2013年，区扶贫办安排我们凤山县农民实用技术培训的预算资金是20.3万元（该资金从财政申请后转入我个人帐户），培训人员2080人，因农家课堂培训难开展，经电话请示市扶贫办同意后，实用技术培训采用专家培训，计划培训6343人，实际培训29期6434人，其中，由县扶贫办负责核桃技术培训18期3934人，由县桑蚕办负责种桑养蚕培训11期2500人，其报销培训费资金为205888元，具体开支如下：（一）补助费按每人每天20元发放给参加培训农民，共发放128680元；（二）支付核桃培训讲课费1160元；支付桑蚕培训讲课费2200元；（三）资料费共支付20592.6元，其中核桃培训资料费3934人×每份13页×0.3元＝15342.6元、桑蚕培训资料费2500人×每份9页×0.3＝5250元；（四）租车费及油费7950元；（五）伙食费6310元；（六）矿泉水费876元；（七）横幅费用800元；（八）培训期间购买两部相机4960元，3把雨伞135元；以上八项实际开支179202.2元。支出的伙食费、租车费、矿泉水费横幅等没有发票，我就分多次在罗某开的复印店开了77208元的复印费发票，但实际支付复印费为20592.6元，加上伙食费等，共实际开支50522.2元，多出的26685.8元是我虚列复印资料费得的，自治区审计组于2015年8月到我县扶贫办进行审计并找我询问资料费开支情况，后我于2015年9月10日将26685.8元存入凤山县财政局专户。在这29次培训中，其中有18个村（18次）的伙食费开支是我经手支付的，共4110元，有各村委会开具的证明证实，另外，种桑养蚕技术培训有11次共11个点，由桑蚕办朱某负责培训，2200元伙食费开支是朱某从我预借的经费中开支，其中5万元钱是我转账给朱某的，用于支付参训群众每人20元的培训补助。另外培训结束后，我又交给他7700元现金，用于开支授课费、伙食费、租车费。我经手的租车费共18个村18次，其中租用黄某1的车16次（3950元）、黄必龙的车1次（400元）、黄艳芳的车1次（300元）；另外，种桑养蚕技术培训有11次共11个点，租车费由朱某负责支付共计3300元，这3300元是用我给朱某的7700元现金来支付的。我开支的租车费，只有车主帮我证实，无正规票据或收据。我总共制作了10条横幅，每条在80元，共800元，是在罗永德开的“凤山县综艺广告有限公司”制作的，有该公司开具的证明材料证实。开展培训的过程中，所使用的矿泉水都是散买的，有时是在县城购买，有时是在乡下购买，所以没有开据发票。开展培训的过程中，使用的2部相机是我让我女儿在网上购买的，当时没有开据发票，钱是用培训资料复印费开支的，共4960元。在购买相机之前，我跟分管领导黄某1提到购买相机的事，经过他同意后我才购买的。我没负责农民实用技术培训工作后，相机就留在单位使用至今。核桃培训的内容有五个方面，即：《核桃培训内容》、《核桃管护技术措施》、《核桃管护年历》、《凤山县核桃种植技术要点》、《核桃管护技术措施》，以上五个内容共13页培训资料；种桑养蚕培训的内容有三个方面，即：《桑树高产栽培技术》、《农村蚕病防治关健技术》、《桑树螟虫综合防治技术措施》，这三份培训资料共11页。上述核桃培训资料及桑蚕培训资料分别由县核桃办和县桑蚕办提供给我，再由我拿去复印用于下乡开展培训。这些材料我在单位报账时，都附在报账凭证后的。当时自治区审计组下来审计时，没有给我翻看单位凭证来核对，我就把种桑养蚕培训资料少列了1份（即：《农村蚕病防治关健技术》共4页），所以存在4页的误差。按照11期2500人，每人每套资料11页，每页0.3元的复印费，得出培训资料费共计8250元。但之前种桑养蚕培训资料我只能按照5250元来计算，我希望多出的这3000元误差能算进我的实际开支中。我每次报账时，一般是连同培训资料一起附后的，但单位财务说每一次都放培训资料的话太厚了不好装订，而且培训资料都是一样的，重复了，所以就抽出一部分，象征性的放一些培训资料在后面，等于我们搞培训是有资料的。另外，我在开展廷社村农民实用技术培训工作中，曾买花费135元购买三把雨伞用于工作，没有发票，但当天黄某1跟我一起下去开展培训工作，买雨伞的事他是知情的。
上述证据，其来源合法，内容真实，经庭审质证，被告人孔广辉均无异议，本院依法予以确认作为本案定罪量刑的依据。
本院认为，被告人孔广辉身为财政全额拨款事业单位凤山县扶贫开发办公室的工作人员，利用其负责贫困村农民实用技术培训工作，经手、管理凤山县2013农民实用技术培训经费的便利，采用虚列培训资料复印费的方法，虚报冒领属于中央财政专项扶贫资金培训经费中的讲课、资料等相关费用共计26336.40元占为己有，主观上具有贪污犯罪的故意，客观上实施了以虚报冒领的方式骗取中央财政专项扶贫资金的行为，其行为具备了贪污犯罪的主客观要件，已触犯刑律，构成贪污罪，依法应予以惩处。对被告人及其辩护人的辩解和辩护意见，首先，根据广西壮族自治区扶贫开发办公室关于下达2013年贫困村农民实用技术培训计划的通知（桂开办发［2013］43号）以及广西壮族自治区财政厅《关于下达2013年第一批财政专项扶贫资金的通知》及附件2013年第一批财政专项扶贫资金分配表反映，本案案涉的讲课、资料等相关费用按每人每天12元的标准计，该资金属于财政专项扶贫资金，且该财政专项扶贫资金实行国库集中支付管理制度，而不是包干使用；其次，被告人孔广辉每次报账均由凤山县扶贫开发办公室填写“扶贫资金报账申请表”，已经界定孔广辉虚报的培训经费为扶贫资金；第三，被告人孔广辉的供述有在卷的书证、证人证言相互佐证，并非缺乏书证佐证，故被告人及其辩护人的上述辩解和辩护意见理由不成立，依法不予采纳。被告人孔广辉在侦查机关立案前即主动到凤山县人民检察院投案，并如实供述自己存在多报、虚报培训资料复印费的违法犯罪事实，是自首，依法可从轻或者减轻处罚。被告人孔广辉主动退赃，依法可酌情从轻处罚。辩护人关于被告人具有从轻或者减轻处罚情节的辩护意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。被告人孔广辉在本案提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定可以从轻、减轻或者免除处罚，本院决定给予被告人免予刑事处罚。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第三款、第五条、第三十七条、第六十一条、第六十七条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第(一)项的规定，判决如下：
被告人孔广辉犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 李 林
审 判 员 华桂鸾
人民陪审员 卢自军
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 杨 安
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第三款【对犯贪污罪的处罚规定】犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第五条【罪责刑相适应】刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。
第三十七条【非刑罚性处置措施、职业禁止】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条第一款【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第(一)项贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；