新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2016）新0104行初32号原告：杜春容，女，1969年8月7日出生，汉族，户籍地：重庆市长寿区洪湖镇草堰村*组**号，住乌鲁木齐市。委托代理人：王晓庆，新疆星河律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地：新疆维吾尔自治区。法定代表人：朱文智，该局局长。委托代理人:凌凌，女，1980年1月1日出生，汉族，该局工伤处干部，住乌鲁木齐市新市区。被告：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地：新疆维吾尔自治区。法定代表人：艾尼瓦尔·依明，该厅厅长。委托代理人:吴其军，男，1977年11月26日出生，汉族，该厅法规处工作人员，住乌鲁木齐市水磨沟区。第三人：新疆奥美林物业服务有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市新市区。法定代表人：栾建亮，该公司总经理。委托代理人：麻丽，乌鲁木齐市新市区国律法律服务所法律工作者。原告杜春容不服被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌鲁木齐市人社局）、被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称：新疆人社厅）、劳动和社会保障行政确认，将新疆奥美林物业服务有限公司（以下简称：奥美林物业公司）列为第三人，于2016年3月8日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月8日立案后，于2016年3月10日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月10日公开开庭审理了本案。原告杜春容及委托代理人王晓庆，被告乌鲁木齐市人社局的委托代理人凌凌，被告新疆人社厅的委托代理人吴其军，第三人奥美林物业公司的委托代理人麻丽，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告乌鲁木齐市人社局于2015年12月29日作出（编号：乌人社工伤字第20153577号）工伤认定申请不予受理决定书，对原告杜春容2015年3月6日的工伤认定申请，决定不予受理。原告杜春容不服，向被告新疆人社厅申请行政复议；被告新疆人社厅于2016年2月29日作出（编号：新人社复决字[2016]08号）行政复议决定书，决定维持被告乌鲁木齐市人社局所作的上述不予受理决定。原告杜春容诉称，一、案件事实：李丽亚是原告单位（第三人）的经理，2014年1月3日上午8时30分左右，原告在工作地点等候区（北门儿童医院放射科大厅）碰见李丽亚，向李丽亚索要2012年6月19日至2013年每月所扣工资时发生矛盾，李丽亚殴打原告，致原告左耳外耳道炎，继而发展成“睡眠障碍、脑梗死、神经性耳聋、特发性耳鸣”。2014年1月22日第三人以《劳动合同法》第三十九条第二款开除了原告，原告23日在终止或者解除劳动合同证明书上签了字，2014年9月10日被告作出工伤决定书。2015年3月6日原告向被告递交后关联鉴定申请书，被告于同年12月29日作出不予受理决定书。2015年11月13日新疆衡诚司法鉴定中心鉴定意见：1、原告的病症与李丽亚的殴打存在直接因果关系；2、原告的病症构成十级伤残。二、被告不受理原告的后关联鉴定不正确。（一）适用新人社发〔2013〕79号第四条规定必须同时具备两个条件：1、双方终止或解除了劳动关系；2、领取了一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金。该案从形式上只解除了劳动关系，并未领取一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金。被告适用该规定不受理原告后关联鉴定不正确。（二）2014年1月22日第三人开除原告违反法律强制性规定。请法院依法判决。原告诉讼请求：1、判决撤销乌人社工伤字第20153577号不予受理决定书和新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅“新人社复决字[2016]08号行政复议决定书”；2、判决被告1依据相关规定给原告做后关联鉴定，认定工伤；3、诉讼费由被告承担。原告就其主张向本院提交以下证据：新疆衡诚司法鉴定中心司法鉴定意见书，证明原告后来的伤情与2014年1月3日被打伤存在直接的因果关系，构成伤残十级。被告乌鲁木齐市人社局辩称，2015年3月6日，原告向被告提交工伤认定申请材料称：2014年1月3日8时30分许，与同事在儿童医院放射科等候区在工作时间因为工作问题产生纠纷，发生矛盾冲突，该名同事将原告的左脸扇了一耳光，致其左耳部受伤。被告于2014年9月30日做出乌人社工伤字第20141890号认定工伤决定书，认定原告受伤为工伤。原告于2015年1月18日再次就诊，经医院诊断为：睡眠障碍、脑梗死、神经性耳聋、特发性耳鸣。要求进行后关联认定。被告于当日向原告开具了《工伤认定申请受理通知书》。因第三人对被告作出的乌人社工伤字第20141890号认定工伤决定书不服，复议至新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，尚未出结论。被告于2015年4月30日给原告送达工伤认定中止通知书。2015年12月2日，被告向第三人送达工伤认定限期举证通知书，单位答辩称：原告与李丽发生冲突系个人恩怨，不认可为工伤，且第三人与原告已2014年1月22日解除劳动合同，中级人民法院判决已予以确认。经查，原告系第三人派驻乌鲁木齐市第一人民医院北门儿童医院保洁部从事保洁工作，2014年1月3日08时30分许，原告在儿童医院放射科大厅等候区与同事因工作矛盾发生冲突，左耳部被该同事打伤。乌人社工伤字第20141890号认定工伤决定书认定原告受伤为工伤。经鉴定，未达到伤残等级。2014年1月22日原告与第三人签订解除或终止劳动合同（关系）证明书，中级人民法院判决已予以确认。被告认为，2014年1月22日原告与第三人解除劳动合同证明书，经法院判决确认。根据《关于贯彻新疆维吾尔自治区实施有关问题的通知》（新人社发[2013]79号）第四条规定：“工伤职工与用人单位终止或解除劳动合同后，凡领取一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金的，工伤保险关系随之终结，不再享受工伤保险待遇，劳动能力鉴定委员会不再对其复查鉴定。”原告与第三人解除劳动关系，经鉴定未达到伤残等级，其不再享受工伤保险待遇。对原告提出的诉讼理由，被告不予支持。被告作出不予受理原告工伤认定申请的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告乌鲁木齐市人社局在法定期限内向本院提交了作出上述不予认定工伤决定的证据和依据：证据：1、《工伤认定申请表》，证明原告根据《工伤保险条例》第13条规定，申请工伤认定；2、新疆医科大学第六附属医院出院证，证明原告伤情诊断；3、乌人社工伤字第20141890号认定工伤决定书，证明原告受伤事实；4、公司基本情况（在册），证明第三人系合法在册企业；5、再次鉴定申请书，证明原告申请再次鉴定；6、解除或终止劳动合同证明书，证明原告与第三人解除劳动合同；7、单位出具答辩书及新市区法院（2014）新民一初字第1901号判决书、乌市中级人民法院（2014）乌中民五终字第930号判决书、高级人民法院（2015）新民申字第1825号裁定书，证明第三人不认可原告申请再次申请工伤认定的理由；8、工伤认定中止通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第二十条规定，中止工伤认定；9、工伤认定限期举证通知书，证明被告根据《工伤保险条例》新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法之规定，依法向原告送达《工伤保险期限举证通知书》由第三人承担举证责任；10、受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十八条的规定，受理第三人工伤认定申请。11、送达回证，证明被告在有效时间被送达。依据：新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法及新人社发[2013]79号文件第四条规定。被告新疆人社厅辩称，原告系新疆奥美林物业服务有限公司派驻乌鲁木齐市第一人民医院北门儿童医院保洁部从事保洁工作，2014年1月3日08时30分许，原告在儿童医院放射科大厅等候区与同事因工作矛盾发生冲突，左耳部被该同事打伤。乌人社工伤字第20141890号认定工伤决定书认定申请人受伤为工伤。经鉴定，未达到伤残等级。2014年1月22日原告与新疆奥美林物业服务有限公司签订解除或终止劳动合同（关系）证明书，此事实经乌鲁木齐市新市区人民法院（2014）新民一初字第1901号民事判决书、乌鲁木齐市中级人民法院（2014）乌中民五终字第930号民事判决书以及乌鲁木齐市高级人民法院（2015）新民申字第1825号民事裁定书予以确认。乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于2015年12月29日作出乌人社工伤字第20153577号行政决定，不予受理原告工伤认定申请。原告对乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于2015年12月29日作出的工伤认定不予受理的具体行政行为不服，于2016年1月14日向本复议机关申请行政复议，本复议机关依法受理并立案调查，2016年2月29日，本复议机关作出新人社复决字[2016]08号行政复议决定，维持乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于2015年12月29日作出乌人社工伤字第20153577号行政决定。我厅作出的新人社复决字[2016]不予受理原告工伤认定申请的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请人民法院依法驳回原告诉讼请求。。被告新疆人社厅在法定期限内向本院提交了作出上述行政复议决定的以下证据及依据：证据：1、行政复议文书送达回证，证明我厅依法将文书送达当事人；2、受理审批表；3、行政复议申请书；4、工伤认定申请不予受理决定书，证明我厅依法受理原告的行政复议；5、行政复议答辩书；6、工伤认定申请表；7、新疆医科大学第六附属医院出院证；8、认定工伤决定书；9、工伤认定中止通知书；10、工伤认定限期举证通知书；11、乌市中级人民法院（2014）乌中民五终字第930号判决书；12、（2014）新民一初字第1901号判决书；13、（2015）新民申字第1825号裁定书；14、答辩书；15、再次鉴定申请书；16、证明；17、解除或终止劳动合同（关系）证明书；18、处罚决定；19、工伤认定申请受理通知书及送达回证，证明我厅依法调查作出行政复议决定。依据：《行政复议法》第二十八条第一款第一项。第三人奥美林物业公司述称，关于工伤认定问题，原告于2014年1月3日8点30分左右，原告未到自己的工作岗位开始工作，而是直奔一楼放射科大厅等候区找到李丽故意挑起事端，不顾公共场所影响，出口骂人，并先动手打人，在二人推搡的过程中，李丽阻挡她时扬手碰到了原告的脸，原告借机夸大事实，不依不饶，后经派出所调解处理完毕。社会保险法对工伤认定规定：工伤是指单位职工在生产岗位上，从事生产劳动有关，或由于劳动条件、作业环境所致引起的人身伤害事故或职业病。原告与案外人李丽发生冲突，属于私人恩怨，无理取闹；而且上班时间并没有在工作岗位上开展工作。由此可见，原告的诉求根本不能成立。综上所述，原告的诉求没有法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。第三人未向本院提交证据。经质证，原告对被告乌鲁木齐市人社局提交的上述证据中:《工伤认定申请表》，真实性认可，合法性不认可，认为不符合法律规定；其余真实性均认可。被告新疆人社厅对被告乌鲁木齐市人社局提交的上述证据真实性、关联性、合法性均认可。第三人奥美林物业公司对被告乌鲁木齐市人社局提交的上述证据中：新疆医科大学第六附属医院出院证，真实性认可、关联性不认可；其余证据真实性、关联性、合法性均认可。经质证，原告对被告新疆人社厅提交的上述证据中：行政复议文书送达回证、受理审批表、行政复议申请书、行政复议答辩书真实性认可；工伤认定申请不予受理决定书，真实性认可，合法性不认可；证明，真实性、关联性、合法性均认可；处罚决定，真实性、关联性、合法性均不认可，处罚决定是第三人所写的，由于处罚决定所写的内容是原告态度恶劣，第三人处罚了原告500元钱并没有开除原告，处罚决定中的内容是不真实的；其余证据质证意见与对被告1提交的上述证据质证意见一致。被告乌鲁木齐市人社局对被告新疆人社厅提交的上述证据真实性、关联性、合法性均认可。第三人奥美林物业公司对被告新疆人社厅提交的上述证据中：新疆医科大学第六附属医院出院证，真实性认可、关联性不认可；其他证据真实性、关联性、合法性均认可。被告乌鲁木齐市人社局、被告新疆人社厅、第三人奥美林物业公司对原告提交的证据：新疆衡诚司法鉴定中心司法鉴定意见书真实性、关联性、合法性均不认可。经质证，本院对被告新疆人社厅、被告乌鲁木齐市人社局提交的上述证据真实性均予以确认。对原告提交的新疆衡诚司法鉴定中心司法鉴定意见书真实性予以确认，关联性不做确认。经审理查明，原告杜春容原系第三人奥美林物业公司的职工，由第三人奥美林物业公司派往乌鲁木齐市第一人民医院北门儿童医院保洁部从事保洁工作。2014年1月3日08时30分许，原告杜春容在儿童医院放射科大厅等候区与同事（案外人李丽）因工作矛盾发生冲突，左耳部被该同事打伤；2014年1月6日乌鲁木齐市眼耳鼻喉专科医院诊断为：左耳外耳道炎。2014年1月22日第三人奥美林物业公司向原告杜春容出具“辞退通知书”，内容为“杜春荣同志你在本公司工作期间，严重不服从管理，态度恶劣，卫生质量不合格。由于你的行为，在公司员工中造成了不良影响，给公司声誉造成了极大的损失，并且屡教不改，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条及公司管理规定决定自今日起将你辞退，终止与你的劳动关系。接到本辞退通知后，你不得以公司名义开展任何活动，否则造成的一切后果由你本人承担”。2014年1月23日原告杜春容签收了第三人奥美林物业公司出具的《解除或终止劳动合同（关系）证明书》，该证明书中载明：按《劳动合同法》第三十九条二款规定解除劳动关系；解除或（终止）劳动合同日期：2014年1月22日。2014年7月9日，原告杜春容向被告乌鲁木齐市人社局申请工伤认定；2014年9月10日被告乌鲁木齐市人社局作出（编号：乌人社工伤字第20141890号）《认定工伤决定书》，认定原告杜春容上述2014年1月3日受伤为工伤。原告杜春容上述2014年1月3日受伤后经鉴定，未达到伤残等级。再查明，第三人奥美林物业公司与原告杜春容终止劳动关系后，因对支付拖欠工资、经济补偿金等产生争议，原告杜春容向乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2014年4月28日该仲裁委员会作出乌高（新）劳仲[2014]第282号仲裁裁决书，裁决：驳回申请人杜春容的仲裁请求。原告杜春容不服该裁决，诉至本院，请求判令奥美林物业公司支付拖欠工资（含加班工资）65237.33元、解除劳动合同经济补偿金8000元、交通费300元，并要求奥美林物业公司承担诉讼费用；本院于2014年7月14日作出（2014）新民一初字第1901号民事判决书，判决驳回原告杜春容的诉讼请求。原告杜春容不服该判决上诉至新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院，该院于2014年11月17日作出（2014）乌中民五终字第930号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。原告杜春容又向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审，该院于2014年11月17日作出（2015）新民申字第1825号民事裁定书，裁定驳回杜春容的再审申请。又查明，2015年1月18日至2015年2月6日期间及2015年3月23日至2015年4月2日期间，原告杜春容在新疆医科大学第六附属医院治疗，该医院2015年2月5日出院证中诊断为：睡眠障碍、脑梗死、神经性耳聋、特发性耳鸣；该医院2015年4月2日出院证中诊断为：1、双耳特发性耳鸣（急性发作）2、脑梗死后遗症3、睡眠障碍。2015年3月6日原告杜春容又向被告乌鲁木齐市人社局提交工伤认定申请材料，称：2014年1月3日8：30许，杜春容在儿童医院放射科大厅等候区与同事因工作矛盾发生冲突，左耳被该同事打伤，诊断为左耳外耳道炎……2015年1月18日治疗……诊断①睡眠障碍②脑梗死③神经性耳聋④特发性耳鸣，要求进行后关联认定。因第三人奥美林物业公司对被告乌鲁木齐市人社局作出的乌人社工伤字第20141890号认定工伤决定书不服，复议至被告新疆人社厅，尚未出结论；被告乌鲁木齐市人社局于2015年4月30日给原告杜春容送达工伤认定中止通知书。2015年12月2日，被告乌鲁木齐市人社局向第三人奥美林物业公司送达工伤认定限期举证通知书，第三人在其答辩书中称：杜春容与李丽发生冲突属于私人恩怨，无理取闹，不认可为工伤；杜春容从2014年至今一直与第三人公司纠缠，各次诉讼庭审当中，杜春容没有她申请书上所列的症状；杜春容从2014年1月22日与第三人公司解除劳动关系，现在提出的症状并不能排除是她个人或其它原因造成的。经过调查，被告乌鲁木齐市人社局认为，2014年1月22日原告杜春容与第三人解除劳动合同证明书经法院判决确认，根据《关于贯彻新疆维吾尔自治区实施有关问题的通知》（新人社发[2013]79号）第四条规定：“工伤职工与用人单位终止或解除劳动合同后，凡领取一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金的，工伤保险关系随之终结，不再享受工伤保险待遇，劳动能力鉴定委员会不再对其复查鉴定。”原告与第三人解除劳动关系，经鉴定未达到伤残等级，其不再享受工伤保险待遇。被告乌鲁木齐市人社局于2015年12月29日作出（编号：乌人社工伤字第20153577号）《工伤认定申请不予受理决定书》，对原告杜春容2015年3月6日的工伤认定申请，决定不予受理。原告杜春容2016年1月4日收到上述不予受理决定后不服，于2016年1月14日向被告新疆人社厅申请行政复议；被告新疆人社厅受理并立案调查后，于2016年2月29日作出新人社复决字[2016]08号《行政复议决定书》，决定维持被告乌鲁木齐市人社局于2015年12月29日作出乌人社工伤字第20153577号行政决定。原告杜春容2016年3月1日收到上述行政复议决定后不服，诉至本院。本院认为，根据《关于贯彻新疆维吾尔自治区实施有关问题的通知》（新人社发[2013]79号）第四条规定：“工伤职工与用人单位终止或解除劳动合同后，凡领取一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金的，工伤保险关系随之终结，不再享受工伤保险待遇，劳动能力鉴定委员会不再对其复查鉴定。”原告杜春容与第三人奥美林物业公司在2014年1月已解除劳动关系，该事实已由相应生效民事判决书及裁定书查明，且原告杜春容2014年1月3日工伤经鉴定未达到伤残等级，其不再享受工伤保险待遇。被告乌鲁木齐市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20153577号）不予受理决定和被告新疆人社厅作出的新人社复决字[2016]08号行政复议决定，符合法定程序，并无不当。由上，原告的诉讼请求，本院不予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杜春容的诉讼请求。本案案件受理费50元（原告已预交），由原告杜春容承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 杨   森人民陪审员 阿扎提古丽人民陪审员 陶 秀 琴二〇一六年九月五日书 记 员 李   军速 录 员 周   婷