湖北省罗田县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂罗田民一初字第00202号
原告张小毛
原告凡枝梅
被告国网湖北省电力公司罗田县供电公司（以下简称国网罗田供电公司）
法定代表人向德雄，该公司经理。
委托代理人熊必书，湖北湖北神律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告张小毛、凡枝梅诉被告国网罗田供电公司宅基地使用权纠纷一案，本院于2O15年7月12日立案受理后，依法组成由审判员曹荔担任审判长，审判员高志兰、彭萍参加的合议庭，于2015年9月8日公开开庭进行了审理。原告凡枝梅，被告国网罗田供电公司的委托代理人熊必书到庭参加诉讼。原告张小毛经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
二原告诉称，1988年12月11日，原告经罗田县凤山镇土地管理所批准在凤山镇桥南村三组获准个人建房用地0.18亩，于1990年对地基进行了施工，浇筑了基础梁。1991年，被告在架设11万伏线路时，未与原告协商，在原告房屋基侧50公分处立15米电杆两根，另在距屋基2米处立电杆1根，造成原告地基基础梁结构破坏，基石下陷，需要拆除重建。后原告多次找被告协商，被告均不理睬，原告遂于2004年向法院起诉，经法院判决，被告赔偿原告宅基地损失9705.60元，土地现值23727.60元，但对于被告占用原告宅基地14年的经济损失未予赔偿。2005年，原告准备建造该房屋，多次要求被告公司出具同意原告建房两层的证明，但被告公司一直不同意，致使原告的房屋一直不能动工兴建。2009年，被告拆除了架设在原告地基上的电线，原告于2012年才被许可建房，但房屋的建造成本和费用的增加，致使原告无经济能力建造该房屋，现向法院起诉，要求被告赔偿原告的房屋因停建而增加的成本总额277713元，并由被告赔偿由此产生的诉讼费、鉴定费共计18445元。
被告辩称：一、原告在1990年建房时没有取得国有土地使用权证、建设工程许可证、规划许可证，属非法建房，其在房屋地基建成后就停工了。被告在1991年底架设11万伏线路时，原告房屋已停工一年多，由此可见，原告房屋停建的原因不是因为被告架设高压线路所致，而是原告不具备建房的法定条件，故原告房屋停建与被告架设高压线路没有法律上的因果关系；二、1990年原告建房因没有取得合法手续，加之经济原因停建，1991年底被告在原告宅基旁架设11万伏线路，在其房屋基侧50公分处立15米电杆两根。2003年4月8日，原告起诉要求被告赔偿经济损失23000元，经法院判决驳回其诉讼请求，后原告不服上诉，黄冈市中级人民法院判决撤销原审判决，发回罗田县人民法院重审。罗田县人民法院对原告房屋地基投资及土地价值进行了评估鉴定，其地基基础投资现值为9705.60元，土地现值为23727.60元，两项共计总现值为33466.20元，判决被告赔偿原告全部经济损失33433.20元，双方均未上诉，后被告向原告履行了33433.20元。自此，原告再不享有原宅基地的土地使用权。2008年被告因电力工程改造拆除了架设在原告地基上的线路，原告又重新获得土地使用权。被告架设11万伏路线对原告建房有一定影响属实，但被告已对原告地基基础投资损失及土地现值予以全部赔偿，原告再无权在原地基上建房，故原告请求被告赔偿其房屋停建而增加投资成本277713元及诉讼费用18445元，没有法律事实及理由，人民法院依法不能支持；三、原告以房屋停建而增加房屋投资成本为由，已于2006年向法院起诉，后被黄冈市中级人民法院终审判决驳回。现原告就同一事实再次向法院起诉，属重复起诉，其诉讼程序错误，且超过了诉讼时效，人民法院依法应当驳回起诉。
二原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据1，张小毛、凡枝梅的身份证及结婚证复印件各一份，用以证明原告主体适格，原告张小毛、凡枝梅系夫妻关系。
证据2，凡枝梅建设工程规划许可证及许可证审批单复印件各一份，用以证明凡枝梅建房具有合法手续。
证据3，（2003）罗民一初字第128号民事判决书复印件一份，用以证明原告凡枝梅于2003年向法院起诉，要求被告赔偿其经济损失15万元，后法院判决被告赔偿33433.20元，故该房屋的地基使用权还是属于凡枝梅所有。
证据4，（2006）黄立民终字第47号民事裁定书、（2007）罗民一初重字第139号民事判决书、（2009）黄民一终字第293号民事判决书复印件各一份，用以证明原告张小毛、凡枝梅系合法诉讼主体，其起诉虽属同一事实，但提出了新的诉讼请求，二原告不是重复起诉。
证据5，罗房鉴字（2004）24号湖北省房屋安全鉴定报告一份，用以证明原告房屋地基基础出现结构脱层沉降，承载承重结构破坏，基础受损后不能满足承载要求，经鉴定该基础受电杆开挖杆基施工，导致基础结构破坏鉴定为危险结构，无法满足使用安全要求。建议：该基础部分如续建上部建筑物，应将原受损基础部分拆除重建，但必须将基上空高压线改网拉设，否则不能保证建筑施工安全；建议改基（征地）另行设计筹建。
证据6，湖北兴正资产评估有限公司报告书一份，用以证明原告房屋因停建增加成本总额为277713元，其中房屋建筑安装成本增加175780元，规费增加13710元，租住替代房屋费用88223元。
证据7，罗田县人民法院补正起诉材料通知书一份，用以证明二原告委托湖北兴正资产评估有限公司作出其住宅在建停建损失评估报告书来源合法，是法院书面要求原告补正作出的。
上述证据被告国网罗田供电公司进行了质证。被告对原告提交的证据1无异议；对证据2的真实性无异议，对其证明目的有异议，认为只有取得国有土地使用权证和建设工程规划许可证才具备建房条件，而规划许可证是2012年1月16日取得的，恰恰证明原告在1990年建房时没有合法手续；对证据3的真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告原来起诉的损失是23000元，而不是15万元，且被告已赔偿原告的全部经济损失，原告地基损失及地基基础投资损失已经获得赔偿；对证据4的真实性无异议，对证明目的有异议，认为中院的裁定书只能证明原告就同一事实已向法院起诉，而本次起诉是重复起诉；对证据5认为房屋安全鉴定报告与本案起诉无关；对证据6有异议，认为有四点：1、原告在1990年建房时没有取得国有土地使用权证、建设工程许可证及规划许可证，不具备建房的法定条件，不得建房；2、原告停建在先，被告架设高压线在后，被告架设高压线与原告停建房屋没有因果关系；3、被告已于2004年赔偿原告地价及地基投资损失，原告自收到该赔偿款之日起不得在原处建房；4、2009年被告已拆除高压线路，至今已有六年，而原告还没有在其原地基上建房，证明原告停建与被告无关。该评估报告以2015年的建筑市场基价进行鉴定毫无依据；对证据7无异议。
被告国网罗田供电公司为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据1，收条一份，用以证明2004年11月16日，二原告收到被告赔偿款34433.20元。
证据2，罗田县人民法院司法技术鉴定书一份，用以证明原告地基基础投资现值为9705.60元；土地现值为23727.60元，合计33433.20元，被告已全部赔偿原告的实际损失。
上述证据二原告张小毛、凡枝梅进行了质证。二原告对被告提交的证据1无异议；对证据2的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为被告支付的赔偿款34433.20元主要是赔偿原告的地基粱损失。
上述各方当事人所举证据，本院根据各证据与本案事实
的关联程度及证据间的联系，并结合当事人的质证意见，综合审核后认定如下：原告提交的证据1、2、3、4、7及被告提交的证据1、2，原、被告均对其真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以认定；原告提交的证据5，与本案无关联性，本院不予采信；原告提交的证据6，不能证明原告的证明目的，本院对其证明目的不予采信。
经审理查明，1988年12月11日，原告凡枝梅经罗田县凤山镇土地管理所批准，征用凤山镇桥南村三组土地0.18亩用于建房，凤山镇土地管理所为其办理了个人建设用地批准通知书。但凡枝梅未办理建设工程规划及施工许可证。1990年10月，原告凡枝梅与原告张小毛结婚，婚后二原告在征用土地上浇筑了基础梁，后因经济原因停建。1991年被告在架设11万伏输电线路时未与二原告协商，即在原告宅基地侧50公分处立15米电杆两根，11万伏输电线路从原告宅基地上空经过，为此原告凡枝梅诉至本院，要求被告排除防碍、恢复原状并赔偿宅基地被占的占用费、误工费等损失。2004年10月18日，本院作出（2003）罗民一初字第128号民事判决书，判决：一、被告赔偿原告凡枝梅的地基基础投资损失9705.60元，地基损失23727.60元，鉴定费损失1000元，共计34433.20元；二、驳回原告凡枝梅的其他诉讼请求。后被告向原告履行了34433.20元。2005年3月15日，二原告又提起诉讼，要求被告赔偿其地基使用价值损失和误工损失。因原告未提供新的证据，本院驳回了二原告的诉讼请求。二原告不服，上诉至黄冈市中级人民法院，同年11月24日黄冈市中级人民法院经审理判决驳回上诉，维持原判。2006年7月24日张小毛再次起诉，本院以一事不再理原则和张小毛主体不适格为由裁定不予受理。张小毛不服提起上诉。2006年11月黄冈市中级人民法院审理认为张小毛系合法诉讼主体，其起诉虽属同一事实，但其提出了新的诉讼请求，裁定本院立案受理。2007年11月16日本院作出了（2007）罗民一初字第139号民事判决，张小毛不服提起上诉。2008年4月29日黄冈市中级人民法院裁定发回重审。本院追加张小毛之妻凡枝梅作为共同原告参加诉讼。原告张小毛申请本院司法技术科委托湖北罗田兴华会计事务所鉴定，鉴定结果截止2006年12月1日止，原告共计损失120229.12元。2008年10月29日本院作出（2007）罗民一初重字第139号民事判决，驳回原告张小毛、凡枝梅的诉讼请求。原告张小毛、凡枝梅不服上诉至黄冈市中级人民法院，2009年7月29日黄冈市中级人民法院经审理判决驳回上诉，维持原判。2012年1月16日，原告凡枝梅办理了建设工程规划许可证，建设规模三层，建筑总面积226平方米。二原告认为被告线路施工导致其住宅被迫停建造成的建造成本费用增加以及政策法规改变新增各项收费，遂委托湖北兴正资产评估有限公司对其在建住宅停建损失进行评估，评估结论为：因停建增加成本总额为277713元。其中房屋建筑安装成本增加175780元，规费增加13710元，租住替代房屋费用88223元。现二原告向法院起诉，要求被告赔偿原告的房屋因停建而增加的成本总额277713元，并由被告赔偿由此产生的诉讼费、鉴定费共计18445元。
本院认为，被告未与原告达成协议的情况下在原告屋基旁架设高压线，该高压线杆架设过程中对原告已浇筑的房屋地基梁造成了损害，且高压线路从空中穿越原告的屋基，11万伏高压线的限高规定影响到原告对该处地基的正常使用，其行为构成侵权，应承担相应的民事赔偿责任。本院已作出（2003）罗民一初字第128号民事判决，由被告赔偿原告凡枝梅的地基基础投资损失9705.60元，地基损失23727.60元，鉴定费损失1000元，共计34433.20元，被告履行了该判决义务，原告的实际损失已于2004年11月16日得到全部赔偿。现原告再次起诉，原告本次的起诉与2015年之前的几次起诉虽缘于同一事实，但其提出了新的诉讼请求，不属同一诉讼。原告委托湖北兴正资产评估有限公司对其在建住宅停建损失进行评估，要求被告赔偿原告的房屋因停建增加成本总额277713元及鉴定费损失，因原告在1990年建房时并未办理建设工程规划许可证，直到2012年才办理建设工程规划许可证等相关手续，原告以现在的建设工程规划要求赔偿其停建损失，无法律依据，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告张小毛、凡枝梅的诉讼请求。
案件受理费1800元，由二原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于期
北省黄冈市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时应预交案
件上诉费1800元，款汇湖北省黄冈市中级人民法院立案庭。
上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费的，按自动撤
回上诉处理。
审判长 曹 荔
审判员 高志兰
审判员 彭 萍
二〇一六年六月二十三日
书记员 闵 敏