山西省临汾市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民终字第00404号
上诉人（原审原告）武光津，男，1952年6月5日出生，汉族。
上诉人（原审原告）张建政，男，1964年9月1日出生，汉族。
上诉人（原审原告）张益民，男，1964年9月15日出生，汉族。
上诉人（原审原告）张泽民，男，1969年5月18日出生，汉族。
上诉人（原审原告）王振龙，男，1963年3月11日出生，汉族。
上诉人（原审原告）赵天才，男，1959年9月11日出生，汉族。
上诉人（原审原告）张礼，男，1970年4月10日出生，汉族。
上诉人（原审原告）张义，男，1964年2月24日出生，汉族。
上诉人（原审原告）张玉明，男，1958年6月8日出生，汉族。
上诉人（原审原告）张英民，男，1949年4月17日出生，汉族。
上诉人（原审原告）�合心，男，1965年6月10日出生，汉族。
上诉人（原审原告）张利民，男，1963年12月5日出生，汉族。
上诉人（原审原告）卫永山，男，1963年11月7日出生，汉族。
委托代理人张建军，男，1973年11月5日出生，汉族，系上诉人张英民之子。
委托代理人刘晓红，女，1970年10月14日出生，汉族，系上诉人张礼之妻。
被上诉人（原审被告）曲沃县高显镇张庄村村民委员会。
法定代表人卫同信，该村委会主任。
委托代理人张龙，山西晋都律师事务所律师。
原审第三人曲沃县吉利钢铁有限公司。
法定代表人冯才，经理。
委托代理人贾芝英，女，1960年2月9日出生，原公司董事长。
上诉人武光津等十三人因与被上诉人曲沃县高显镇张庄村村民委员会（以下简称张庄村委会）、原审第三人曲沃县吉利钢铁有限公司土地承包合同纠纷一案，不服山西省曲沃县人民法院（2013）曲�初字第639号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人武光津及十三人的共同委托代理人张建军、刘晓红，被上诉人张庄村委会的法定代表人卫同信及其委托代理人张龙，原审第三人曲沃县吉利钢铁有限公司的委托代理人贾芝英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明，2003年因曲沃县吉利铁厂扩建，曲沃县吉利铁厂与张庄村委会协商，以每亩每年1500元的租金标准占用张庄村村南79户村民的承包土地。2004年7月22日，张庄村委会与79被占地户（包括本案武光津等十三人）分别签订了《正南承包地流转协议》，协议约定：“土地流转时间为十年，自2003年10月1日起，至2013年10月1日止，按照每年每亩1200元的标准支付租金。”武光津等人分别被占用承包地0.22亩至1.03亩不等。协议签订后，自2003年至2007年，张庄村委会按照协�约定向被占地户支付了租金。2007年8月底，曲沃县吉利铁厂停产。2008年，张庄村委会按照协议约定的80%向被占地户支付了租金。2009年，因曲沃吉利铁厂停产，经张庄村委会与曲沃县吉利铁厂协商，曲沃县吉利铁厂只同意以每亩每年600元的租金标准支付被占地户的租金。2010年3月25日、2010年3月26日，张庄村委会分别召开张庄村部分党员、干部、群众代表会议及部分被占地户正南铁厂占地问题会议。部分党员、干部、群众代表及部分被占地户均同意曲沃吉利铁厂每亩每年按600元的租金标准支付被占地户的租金。2009－2012年张庄村委会按600元的标准发放给各被占地户。另外，二审庭审时张庄村委法定代表人称，2013年按每亩800元的标准支付各户占地费。而本案武光津等十三户村民中，张英民从2009年调整土地租赁费后没有领取过占地费，其余十二户村民除2011年武光津、张泽�未领取占地费外，其余均领取了张庄村委会发放的占地费。现《正南承包地流转协议》已到期。武光津等十三户村民不同意村委的做法，向法院提起诉讼，请求判令张庄村委会按约支付拖欠租金14567.64元，依法解除双方签订的《正南承包地流转协议》，由张庄村委会恢复耕地，并按每日3.29元的标准支付自2011年11月1日以后至恢复耕地时租用土地的费用。
本案一审调解过程中，张庄村委会同意用相同地质、相同面积的耕地对各户进行调整、调换，但武光津等13人要求村委会按原协议先付清所欠租金，再谈耕地恢复的问题，为此双方没有达成一致意见。
原审法院认为，原告武光津79户与被告张庄村委会签订《正南承包地流转协议》后，双方一直依照协议的约定履行合同。2009年，因第三人曲沃吉利铁厂停产后不再支付租金，经被告张庄村委会与曲沃吉利铁厂协商，双方�意按每亩每年600元的租金标准支付租金。被告张庄村委会分别征求张庄村部分党员、干部、群众代表及部分被占地户的意见，绝大多数均同意被告张庄村委会按每亩每年600元的租金标准收付租金，且在2009年、2010年、2011年被告张庄村委会按600元标准向各被占地户支付了占地费，而且绝大多数均已领取，可视为被告张庄村委会与79户的合同中有关租赁费的事项已变更，并且各占地户中的绝大多数以及被告已实际履行，故13原告要求“被告支付拖欠租金共计14567.64元及每日按3.29元的标准支付自2011年10月1日后租用原告土地的费用，直至为原告恢复耕地为准”的诉讼请求不能支持。现原告等人与被告张庄村委会所签订的《正南承包地流转协议》中约定的合同期限届满日为2013年10月1日，现在合同已经届满，已经自行解除，原告要求解除合同的请求已经实现。而关于原告要求被告对耕地进行恢复的请求，为避免各原告合同解除后承包地效益的损失，被告张庄村委会在诉讼中同意用相同地质、相同面积的耕地对各原告进行调整、调换，本院无异议，双方宜通过相关程序进行。据此依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决：驳回原告武光津、张建政、张益民、张泽民、王振龙、赵天才、张礼、张义、张玉明、张英民、张合心、张利民、卫永山的诉讼请求。案件受理费164元，由原告负担。
上诉人武光津等十三人对上述判决不服向本院提起上诉称，一、被上诉人村委会与第三人吉利铁厂协商降低租金标准不能成为减少上诉人租金的理由。村委会从吉利铁厂处一次性预收二万余元租金，将上诉人应得的租金侵吞，才是减少租金的真正原因，村委会与吉利铁厂协商变更合同降低租金，并未征求上诉人意见变更承包地流转协议，村委会仍应按照签订的协议约定标准支付租金。二、合同只对合同当事人有约束力，其他任何人无权擅自变更合同权利义务，村委会未与上诉人协商一致，不得擅自降低租金。原判认定绝大多数党员、干部、群众代表、部分被占地户同意降低租金标准毫无根据。三、部分上诉人领取了村委会发放的部分租金，并不能等同于丧失了要求村委会继续支付剩余租金的权利，也不能等同于全体上诉人都同意村委会降低租金标准。原判认定部分上诉人领取租金即可视为同意降低租金，认定事实毫无根据。四、合同虽到期，但村委会超期占用上诉人承包地的问题并未解决，原判对上诉人收回承包地的诉求不作处理，认为合同已届满，要求解除合同的目的已实现，明显与事实不符。五、农村承包土地三十年不变是我国的基本国策，原判判决由村委会对上诉人的承包地“通过相关程序”予以调换，明显违背法律和政策。六、对于农村土地承包流转法律关系，应当以《农村土地承包法》作为处理的法律依据，而不应适用《合同法》。原判认定的基本事实及适用法律错误，请求撤销原判，依法改判。
被上诉人张庄村委会辩称，张庄村委会分别征求张庄村部分党员、干部、群众代表及部分被占地户的意见，均同意被告张庄村委会按每亩每年600元的租金标准收付租金，故张庄村委会两次对流转协议变更是合法有效的，上诉人与被上诉人之间签订的协议履行期限已经届满，失去了解除的条件，应驳回上诉人的诉讼请求。原判正确，应予维持。
原审第三人曲沃县吉利钢铁有限公司述称，对于一审判决没有意见。
本院认为，曲沃县高显镇张庄村79户村民（包括本案上诉人武光津等十三人）与被上诉人张庄村委会于2004年7月22日分别签订的《正南承包地流转协议》不违背国家政策及法律规定，是双方真实意思表示，系一份合法有效的协议，双方均应依约履行各自的义务。因该协议的履行是建立在张庄村委会与吉利铁厂的租赁关系基础上，对此双方均是明知的，在协议履行过程中，吉利铁厂因政策性原因停产，因此铁厂与村委将占地费变更为每亩600元，为此张庄村委会也开会分别征求张庄村部分党员、干部、群众代表及部分被占地户的意见，村委决定也以每年每亩600元的标准发放给上诉人，且之后几年双方也是按照此标准来履行的，应认定上诉人与被上诉人已变更了协议的履行。至于上诉人主张的张庄村委已预收铁厂的租金，将上诉人应得的租金侵吞的事实，并无相应证据证明，本院亦不予采信。现在协议履行期限已经届满，不存在解除的问题，关于上诉人主张恢复耕地的请求，根据本案实际情况，被上诉人张�村委会也明确表示同意用相同地质、相同面积的耕地对给予上诉人进行调整、调换，本院认为也符合“大稳定、小调整”的土地承包政策，双方应积极通过相关程序进行。据此上诉人上诉请求的理由不能成立，本院不予支持，原判正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人武光津等十三人承担。
本判决为终审判决。
审判长 张 琼
审判员 姚应宝
审判员 牛凌云
二〇一四年六月九日
书记员 张 倩