陕西省千阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）千刑初字第00041号
公诉机关千阳县人民检察院。
被告人巨某某，曾用名巨某革，男，48岁，千阳县南寨镇人。千阳县第十六届人大代表，某村村委会主任。2013年11月29日因涉嫌贪污罪被千阳县人民检察院取保候审。2014年11月7日被本院重新取保候审。
辩护人郑荣辉，陕西渭塬律师事务所律师。
被告人乔某某，男，50岁，千阳县南寨镇人。2008年12月起担任某村第七届、第八届村民委员会委员，2009年至2014年担任该村一组组长。2013年8月14日因涉嫌贪污罪被千阳县人民检察院取保候审，2014年8月13日解除取保候审强制措施。2014年11月7日被本院取保候审。
辩护人李绪成，千阳县法律援助中心律师。
被告人李某甲，男，52岁，千阳县南寨镇人。2010年至今担任某村二组组长，2011年12月担任该村第八届村民委员会委员。2013年11月28日因涉嫌贪污罪被千阳县人民检察院取保候审。2014年11月7日被本院重新取保候审。
辩护人兰卫昌，千阳县法律援助中心律师。
被告人刘某甲，男，53岁，千阳县南寨镇人。2011年12月担任某村第八届村民委员会委员，2010年至2014年3月担任该村三组组长。2013年11月27日因涉嫌贪污罪被千阳县人民检察院取保候审。2014年11月7日被本院重新取保候审。
辩护人赵坚固，千阳县法律援助中心律师。
被告人高某某，男，53岁，千阳县南寨镇人。2006年至2014年3月担任某村五组组长。2013年11月27日因涉嫌贪污罪被千阳县人民检察院取保候审。2014年11月7日被本院取保候审。
辩护人王瑞仙，千阳县法律援助中心律师。
千阳县人民检察院以千检公诉刑诉（2014）28号起诉书指控被告人巨某某、乔某某、李某甲、刘某甲、高某某犯贪污罪，于2014年11月7日向本院提起公诉。本院受理后，经千阳县人大常委会许可同意对被告人巨某某刑事审判，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，千阳县人民检察院指派检察员毋伟伟出庭支持公诉，被告人巨某某、乔某某、李某甲、刘某甲、高某某及其辩护人郑荣辉、李绪成、兰卫昌、赵坚固、王瑞仙均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
千阳县人民检察院指控：
1、2010年，南寨镇某村实施国家农村危房改造项目。被告人乔某某、李某甲、刘某甲、高某某明知自己不符合危房改造项目的实施条件，要求时任某村委会党支部书记兼村民委员会主任的巨某某将其列入危房改造实施户。被告人巨某某明知乔某某等四被告人不符合农村危房改造实施条件，利用职务便利将其列为危房改造户予以上报。国家将危房改造款分别于2011年6月、8月打入被告人乔某某、李某甲、刘某甲、高某某提供的“一卡通”存折上，四被告人分别骗取危房改造款10900元，用于个人支出，均未实施危房改造工程。
2、2009年，国家在某村实施易地扶贫搬迁国家农村危房改造项目，有16户64人享受扶贫搬迁项目款。2010年8月份，项目款到账后，某村村干部从享受政策的16户农户款项中以转账或现金交付的形式收回项目款共计9万余元。其中通过转账形式将22500元项目款转入以被告人巨某某名义开设的账户内，但未记入村委会财务账内。除部分现金用于村务支出外，剩余的5000元被巨某某予以侵吞。
3、某村委会用白条支出的方式抵顶国家项目拨款资金处理了部分账务，其中顶库白条中有一张金额为2000元的支付便函，与2006年某村会计凭证中正式税务发票内容、金额完全一致，属巨某某重复报销，其报销公款2000元被被告人巨某某侵吞。
4、被告人巨某某将自己经营的砖厂开业用餐费用1348元、个人购买手机的费用800元，在国家扶贫资金285000元账外账中予以报销，侵吞公款2148元。
综上，被告人巨某某贪污公款52748元，其中个人实际非法占有公款9148元。被告人乔某某、李某甲、刘某甲、高某某各贪污公款10900元。上述犯罪事实有书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，指控被告人巨某某、乔某某、李某甲、刘某甲、高某某犯贪污罪，请求依法惩处。
被告人巨某某对起诉书指控的其他犯罪事实无异议。但其辩称因其没有占有危房改造补助款的主观故意，不能认定其具有贪污行为；用公款800元购买手机是事实，但因其担任本村党支部书记和村主任职务，主要是为了工作使用，也不能认定为其具有贪污行为。其辩护人认为，被告人巨某某在危房改造项目中只是进行了上报，决定权不在巨某某。同时巨某某没有共同贪污的故意，也没有与其他人员预谋。且某村在上报危房改造项目农户的过程中，驻村乡干部已经向原沙家坳乡领导报告了某村将本村组长上报的情况，乡政府在审核时审查不严导致向县政府主管部门再次上报。并且，在补助款发放过程中，原沙家坳乡领导明知乔某某等四人不符合危房改造条件，停止了向他们发放补助款。此后，由于原沙家坳乡政府被撤销，经乡政府领导许可后，乔某某等四人的危房改造补助款才被发放。因此，被告人巨某某不应承担骗取危房改造补助款的刑事责任。被告人巨某某用公款800元购买手机是因工作需要，故也不能认定为贪污。对其他犯罪事实不持异议，建议法院从轻处罚并适用缓刑。
被告人乔某某、李某甲、刘某甲、高某某四人对起诉书指控的犯罪事实无异议，并表示自愿认罪；其辩护人认为各被告人均具有坦白、退赃、初犯、主观恶性较小等从轻处罚情节，建议法院从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、2010年，南寨镇某村实施国家农村危房改造项目。被告人乔某某、李某甲、刘某甲、高某某明知自己不符合危房改造的条件，要求时任某村委会党支部书记兼村民委员会主任的巨某某将其列入危房改造实施户。被告人巨某某明知乔某某等四被告人不符合危房改造条件，利用职务便利将其列为危房改造户予以上报。另查，国家将危房改造补助款下拨到原沙家坳乡财政所后，原沙家坳乡政府的领导因被告人乔某某等四户的危房改造存在问题，通知对被告人乔某某等四户补助款停止发放。后因原沙家坳乡政府被撤销，经原沙家坳乡政府领导同意，补助款分别于2011年6月、8月打入被告人乔某某、李某甲、刘某甲、高某某提供的存折上，四被告人分别骗取危房改造款10900元，用于其他支出，均未实施危房改造工程。
上述犯罪事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1、申请书证明了被告人乔某某、刘某甲、高某某均以本人的名义，被告人李某甲以其儿子李某丁的名义上报了农村危房改造项目补助申请的事实。
2、农村危房改造农户档案表证明了被告人乔某某等四被告人危房改造项目被上报登记的事实。
3、千阳县2010年农村危房改造工程建设项目竣工验收表证明了被告人乔某某等四户村民危房改造工程经村支书兼村主任巨某某签名验收合格，原沙家坳乡人民政府同意上报的事实。
4、《陕西省2010年农村危房改造实施方案》证明了被告人乔某某等四户村民不属于危房改造对象的事实。
5、千阳县2010至2011年农村困难群众危房改造工程补助标准证明了补助标准为每户10900元的事实。
6、千住建发（2011）05号文件及花名表证明了被告人乔某某、李某甲（以李某丁名义）、刘某甲、高某某被千阳县住房和城乡建设局、财政局列为危房改造户并发放危房改造款项的事实。
7、存折复印件证明了被告人乔某某、李某甲、刘某甲、高某某的存折上均已拨入危房补助款10900元。其中李某甲的危房补助款通过其侄子李某乙的存折账户拨入的事实。
8、扣押财物清单证明了被告人巨某某向侦查机关退赃38648元，乔某某、李某甲、刘某甲、高某某各退赃10900元的事实。
（二）证人证言
1、李某丙（男，汉族，现年56岁，住千阳县南寨镇某村三组，2008年6月份任某村文书）证实，2010年村上上报危房改造户时，乔某某等人让他给代笔写了危房改造项目实施申请，他写好后，经村上同意，上报乡镇了。大体意思是：他叫某某某，家中几口人，家住何处，因房子系土木结构、年久失修，出现裂缝、确系危房，现向国家申请实施危房改造项目。他不知道那些人家有无危房，是他们让他那样写的，如果不那么写就申请不到项目。证明了证人李某丙代写危房改造补助申请书的事实。
2、张某甲（女，现年57岁，户籍地千阳县南寨镇某村二组，现住西安市莲湖区新园路西开小区338号楼）证实，2010年或2011年，李某甲向她借用儿子李某乙的存折，当时没有说明用途。证明了被告人与李某甲借用存折的事实。
3、张某乙（男，现年38岁，住宝鸡市三迪小区1号楼，原沙家坳乡政府乡长，现任千阳县城关镇党委书记）证实，危房改造由个人申请，村民小组评议、村委会开会初审、上报乡政府，乡政府主管领导和业务干部实地勘查，提交乡办公会审定，上报县住建局审批。款到乡财政所后，财政所按乡政府提供的发放花名，通过信用社发放到个户的账户上。在申报时，包村的乡干部给他反映说某村有村组干部也申报了这个项目，他过问时，巨某某解释这几个小组长的偏房要维修，他说你们要按程序走。后来报到乡上，乡上开会研究通过上报了，再没有人向他反映过这个事。资金到位后，他考虑乔某某、李某甲、刘某甲、高某某这四户严格来说不符合政策，他通知财政所停止发放上述几户的补助款。后来撤乡并镇，他也要调走，村上干部也多次来说情。最后，原则没有坚持到底，为了了结手续，最后就同意了发放。证明了发放危房改造补助款的事实。
（三）被告人的供述与辩解
1、巨某某供述，农村危房改造项目有明确的标准和范围，要求必须是危房而且是住人的主房，改造方式一种是维修加固、另一种是可以推倒重建。2010年某村上报的危房改造农户包括某村的五个组长。一组组长乔某某家的住房在2010年前已经建好了，家里没有危房；二组组长李某甲的住房和厨房在2010年危房改造项目下来时都已经建好了；三组组长刘某甲的房子虽然盖的比较早，但当时也不是危房；四组组长房子也不是危房；五组组长高某某是在2008年搬到新庄基的，家里的房子都是新房。当时五个组长想让他把他们上报为危房改造项目户，他虽然知道他们的住房都不符合危房改造政策的要求，后来他们都找他说了几次，因为都是组长，也在一起工作，他就给他们上报了。这批补助人员当中普通村民的补助款是2010年底前后打到他们存折上的。当时五个组长家里危房改造的事引起了一定反响，补助款被乡政府扣下没有发放，一直到2011年原沙家坳乡政府撤并前才打到他们的存折上。
2、乔某某供述，2010年申请危房改造项目时把关比较宽松，他们村的十几户村民都申请了，还有其他几个小组组长虽不符合政策但都申请了那个项目。他给村主任巨某某说让给他报上，并让村文书李某丙代笔写了一份危房改造项目申请。2011年的上半年，他的粮食直补存折上分两次收到10900元的危房改造项目款。他用危房改造款中的一部分归还了2010年给养蚕房贴瓷砖和粉刷灶房墙面时的借款6000多元，其余用于他家的日常花销了。
3、李某甲供述，他家住人的大房是2009年新建的，2010年盖的灶房。2010年上半年，他听说某村有国家补助项目，就找主任巨某某让把他给列上。巨某某当时说可以给他上报那个项目。大概在一个月后，巨某某说把他报上去了，让他准备盖房，以后要接受国家相关部门的项目验收。在2011年，国家分两笔给他10900元。他领到这个项目款后，用于支付他在2010年盖灶房时所欠的砖款和工价费用。由于他在信用社有贷款，用他的存折取不出来危房改造款，上报项目时就以他儿子李某丁名义，但使用的账号是他侄儿李某乙的账户。这个事情他儿子和李某乙都没有参与，他们都不知道。2011年2、3月，其他九户村民的危房改造款已经打到了存折上，但几个组长的折子上没有收到这笔款项。直到2011年7月份沙家坳乡政府撤销前，才收到10900元。他听巨某某说村民对他们五个组长享受危房改造项目资金有意见，上访到乡政府了，乡政府就把他们五户的补助款暂扣了。
4、刘某甲供述，2010年，某村主任巨某某召集他们村五个组长以及村上文书李某丙、支部委员李某戊开村组干部会，会上巨某某说他们村上有国家危房改造项目，并说了国家危房改造项目的实施要求，明确是家里要有不适合居住的主房。当时他家的住房是砖木结构，不属于危房，就是房子稍旧了一点。他就给巨某某说想把他家的房子屋顶翻新一下，让把他家列为危房改造户上报。当时巨某某说他家的房子不属于危房上报有问题，但最后巨某某还是同意上报了。后来，2011年他的存折上分两笔收到了项目款10900元，其中10000元用于他儿子上学费用，另外的900元用于家庭开支。他们五个组长的危房改造款比其他村民发放的晚。
5、高某某供述，2010年，某村主任巨某某召集他们村五个组长和村文书召开村组干部会时说他们村上有国家危房改造项目，并说了国家危房改造项目的实施要求，明确是家里要有不适合居住的住房。他家里的住房是2008年盖的新房，灶房和大门也是2009年新盖的，他明知自己的条件不符合危房改造政策要求，就要求巨某某把他列为危房改造户上报，他想用这个钱还他家里的欠账，巨某某说可以上报。2011年他的存折上分两笔收到了补助款10900元，其中10000元他用于还欠账。
以上被告人的供述证明了被告人采用骗取的手段贪污国家危房改造项目补助款的事实和如实供述罪行的情形。
二、2010年，刘某乙为某村休闲园及一组、四组庄基平整过地基。2010年9月29日，某村预支刘某乙装载机工时费5000元。同年10月28日，刘某乙出具38100.00元的总工程款领条，并在该条据上注明之前原领款领条全部作废。被告人巨某某将刘某乙以前出具的5000元条据交本村报账员李某戊，在某村灾后重建、生态移民搬迁项目款和村委会以个人名义套取的国家粮食直补款为来源的公款中重复报账，将报出的5000元据为己有。
三、2006年10月20日，某村委会用税务发票入账，支付某村委会教学楼图纸设计费1500元，监理费500元，合计2000元。此后，被告人巨某某又以原沙家坳乡乡长一份便函白条顶库，从某村委会灾后重建、生态移民搬迁项目款和村委会以个人名义套取的国家粮食直补款为来源的公款中重复报销某村委会教学楼图纸设计费1500元，监理费500元，合计2000元据为己有。
上述犯罪事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1、千阳县民政局、财政局关于预拨2011年自然灾害后重建补助资金拨付表证明了本县财政向某村28户村民，每户下发2万元；2012年现金账证明了某村以“社区建设捐款”的名义从14户村民处截留补助款23.8万元；
2、2009年易地扶贫搬迁工程资金发放表证明了某村享受易地扶贫搬迁项目补助款的村民有16户64人，累计金额192000元的事实。
3、某村2011年6月份1号记账凭证证明了某村以捐赠街道建设名义收取享受易地扶贫搬迁项目农户现金72000元的事实。
4、刘某乙出具的各类条据（均提取于李某丙现金库）载明，2008年分三次从某村三组领取垫庄基地款共计14000元；2010年9月29日，领取某村装载机工时费5000元；2010年10月28日出具的领条，内容为：今领到某村：1、休闲园土建承包费20800.00元。2、四组垫庄基2000元。3、一组推路基5800元。4、推路工时费9500元。合计人民币叁万捌仟壹佰元整（38100.00元，之前原领款领条全部作废）的事实。证明了刘某乙从某村村委会账务上支取现金的事实。
5、正式税务发票复印件一张（提取于某村2006年会计凭证）载明，某村委会教学楼图纸设计费1500元，监理费500元，已于2006年1月21日开具税务发票，并于2006年10月20日支付给巨某某；便函一份（提取于某村白条顶库支出票据内）载明，“同意支付某村委会教学楼图纸设计费1500元，监理费500元，合计2000元。邓某某（原沙家坳乡乡长），1月23日。”该两份证据证明了被告人巨某某用白条重复报账，贪污公款的事实。
（二）证人证言
1、李某戊（男，现年54岁，住千阳县南寨镇某村四组，2008年任某村报账员，现任某村村支书）证实，某村上最大的收入来源就是以村民的名义上报项目，补助款来了之后，村上再从村民手中收回归村上使用，这个主要有三个项目，分别是灾后重建项目款、生态移民搬迁项目款和以个人名义套取的国家粮食直补款。灾后重建项目款共计23.8万元，生态移民搬迁项目款共计7.2万元。2010至2012年村上未承包给村民耕地的国家粮食直补款共计10.1万余元，这三笔款项共计41.1万余元。这些现金除六个存折上的2495.30元，库存现金777.81元外都用白条顶库了，顶库的条据都是巨某某花出去的，他只负责记了流水账。
2、李某丙证实，2010年实施生态移民搬迁项目，有16户村民享受了国家补助款，补助款下发后，村上以“捐款”的形式收取9万多元现金，但账面上只记了14户72000元。2013年11月，巨某某从检察院回来后告诉他，村上的支出票据数额已经超了，让他将三组支付的垫地基费用的1.4万元领条不要拿出来，另外巨某某给他一张刘某乙写的5000元领条，说是他垫支的三组庄基地费用。实际上刘某乙给三组垫地基的事与村上是没有关系的，费用共计是38500元，三组支付了1.4万元，到现在尚欠2.45万元未支付。
3、李某甲证实，大约在2010年夏季，村支书巨某某安排他、刘某甲和李某丙三人叫上享受国家生态移民搬迁项目款的部分村民，到南寨信用社去办理转款手续。实际收了9万多元，入账的只有7万多元，出现了两万多元的差额。
4、刘某甲证实，2010年，某村享受生态移民项目款政策的有16户。村主任巨某某说要将这个项目款往村上收回一部分，并把村上收的村民的建房押金退给村民，在回收项目款前村主任巨某某安排他和李某丙向这些村民做过思想工作。大概是2010年七、八月份，李某甲说是村支书巨某某安排叫他到南寨信用社去办理转款手续，这个钱都由村上收了。
5、刘某乙（男，现年51岁，住千阳县南寨镇朝阳村十三组）证实，2010年，他在某村干过很多工程，从村主任巨某某处领过土方工程款。2010年9月29日，领到某村装载机工时费5000元；2010年10月28日，他在领取工程款时，出具了38100.00元的总条据。5000元的这张领条已经作废了，不能再作为他领款和某村付款的凭证。因为在他写总领条时向巨某某要之前写的临时领条，由于巨某某说一时半会找不见，所以他写领条时，就特别注明“之前原领款领条全部作废”的内容。证明了刘某乙出具的“领款金额为5000元”领条包含在“领款金额为38100元”的领条内，属于作废领条。
6、王某（女，现年39岁，住千阳县南寨镇某村三组，系王某甲之妻）证实，2011年4、5月份时，村上给说她家享受了生态移民搬迁政策，村干部李某丙带他们到信用社领钱，当时他家存折上有15000元，但她只领到5000元。从村上的账务上看收取她家6000元，另外4000元不知去向。
7、李某己（男，现年69岁，住千阳县南寨镇某村五组，系李秋生之父）证实，当时，村上怕他们盖的房子不符合建设要求，就收了每户两千元押金。村上给他说有一个啥政策，一个人3000元，他家六口人共18000元。后来村上叫他们到南寨信用社取钱，村上给他2000元顶替他建房时给村上交的押金。但是18000元补助没有见到一分钱。
8、李林科（男，现年53岁，住千阳县南寨镇某村二组）证实，2010年秋季的一天，李某甲叫他和闫某某的媳妇、李栓科等村民到南寨镇信用社取款，当时在场的还有文书李某丙、三组组长刘某甲，他将12000元现金取出来后给巨某某的存折上打了3000元。
9、张某丙（男，现年66岁，住千阳县南寨镇某村新搬迁地，原籍南寨镇陈家槽一组人）证实，2009年，他家从陈家槽村一组搬迁至某村并建了新房。在2009年或2010年，他家享受了一个生态移民搬迁项目，按人均3000元算，共享受了6000元补助。这6000元打到他的存折上时，某村村文书李某丙领他去将其中的5500元通过转账方式转到了另一个存折上，他实际只享受了500元。该证据证明了某村收取了张某丙5500元。
10、张某丁（女，现年44岁，住千阳县南寨镇某村一组）证实，李某庚是其丈夫。2010年生态移民搬迁项目中应享受15000元补贴，实际享受了12000元，另外3000元被村上扣了。
以上证言证明了某村委会违反规定截留国家扶贫补助款和被告人巨某某重复报账贪污公款5000元的事实。
（三）被告人供述
巨某某供述，他是某村的财务主管，所有的支出都由他审批，村报账员负责记账报账。村上资金的支出，除转账的以外，大部分都是他经手支出的。村上40多万元来源包括：向有关部门争取的国家补助款；从灾民手里收回的灾后重建国家补助款；以村民名义领取的国家粮食补贴款。在生态移民搬迁项目中，从村民手里收回的生态移民搬迁国家补助款9.2万元或者9.4万余元。但是实际入账的少，有22500元留在他存折上了。他用存折上的现金支付过刘某乙给三组垫庄基的费用5000元，其余的现金也用于本村日常开支。2012年的年底，县纪委查他村上问题之前，他将刘某乙那张5000元的领条交给了李某丙。原沙家坳乡政府乡长邓某某批的便函2000元，他在顶库白条账中重复报销了。证明了被告人巨某某采用重复报销的方式贪污公款5000元和2000元的事实及如实供述罪行的情形。
四、被告人巨某某将自己经营砖厂的开业用餐费用1348元和个人购买手机的费用800元，共计2148元，在本村套取的国家扶贫项目资金285000元的账外账中予以报销。
上述犯罪事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1、宝鸡市2008年新增财政扶贫资金计划表证明了2008年拨付某村资金30万元；申请报账单证明了某村于2008年申请财政拨付资金28.5万元；建筑业统一税务发票（一张）证明了某村以罗某某的名义领取建设工程款28.5万元。以上书证证明了某村委会财务账目中有国家拨付的建设工程款28.5万元的事实。
2、便签一份及十一沓支出票据证明了某村建有一套28.5万元的账外账，附照片复印件4份。证明了某村委会违反规定没有将国家拨付的建设款项用于项目建设，而是用于本村财务的日常性支出的事实。
3、收款收据一张（提取于某村28.5万元账外账中的7号票据）载明，“2007年购买手机一部，价格为800元人民币”。证明了巨某某将其个人购买手机费用800元在某村账中报销。证明了被告人巨某某用公款为个人购买手机贪污公款800元的事实。
4、沣泽源饭店点菜单（提取于某村28.5万元账外账中的8号票据）载明，“文革砖厂开业”餐费合计1348元。证明了被告人巨某某将私营企业的开支在某村账务中予以报销的事实。
（二）证人证言
1、李某戊证实，某村28.5万元的账外账，巨某某告诉他说是罗某某到税务局开发票从国家财政上支出的款项。收入和支出都是巨某某给他提供的票据。
2、罗某某（男，现年41岁，千阳县南寨镇南寨村村主任）证实，2006年至2009年他在某村干过村组巷道和“U”型渠工程。上级给某村审批过一个28.5万元的扶贫项目需要报账，某村的人就找他，以他的名义开了一张工程税务发票用于在县财政局报账。实际上他没有做过这个工程，也没有领取过现金。
以上证言证明了某村委会违反规定没有将国家拨付的建设款项用于项目建设，而是用于本村财务的日常性支出的事实。
本案的犯罪事实除上列证据外，还有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列书证证实了各被告人的身份情况。
1、千阳县人大常委会办公室证明及人大代表、中共沙家坳乡委员会任免职的通知、某村村委会出具第七届、第八届村民委员会组成人员名单分别证明了被告人巨某某、乔某某、李某甲、刘某甲在某村委会的职务和身份。
2、户籍证明信、身份证复印件证明了被告人巨某某、乔某某、李某甲、刘某甲、高某某的刑事责任年龄。
上述证据来源合法、客观真实，均能相互印证，且确实、充分；案件事实清楚，足以认定。
本院认为，被告人巨某某在担任千阳县南寨镇某村委会主任职务期间，负责审核、上报本村村民享受国家农村危房改造政策的工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应当以国家工作人员论。被告人乔某某、李某甲、刘某甲、高某某明知自己不属于危房农户，虚构危房事实，申请骗取国家专项资金；被告人巨某某明知被告人乔某某等人不符合危房改造条件，仍然利用职务上的便利为其上报并获得审批，骗取国家专项资金；同时，被告人巨某某在管理国家拨付的公款过程中，采取重复报账和用公款报销个人购买手机发票及私人餐饮票据的手段贪污公款9148元。五名被告人的行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，依法应追究其刑事责任。被告人巨某某与乔某某、李某甲、刘某甲、高某某在贪污危房改造补助款的犯罪中作用相当，应认定为简单共同犯罪。被告人巨某某及其辩护人关于巨某某不具有贪污危房改造补助款的故意，用公款购买手机归个人使用的行为不属于贪污犯罪的辩解和辩护意见不符合本案事实和法律规定，不予采纳。五名被告人归案后如实供述罪行，均应当依法从轻处罚，被告人及其辩护人关于从轻处罚的请求和辩护意见予以采纳。五名被告人积极退还全部涉案赃款，可酌情从轻处罚。被告人巨某某、乔某某、李某甲、刘某甲、高某某犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，被告人及其辩护人关于宣告缓刑的请求和辩护意见符合法律规定，予以采纳。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款，第三百八十三条第一款第三项，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款以及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人巨某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；
二、被告人乔某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；
三、被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；
四、被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；
五、被告人高某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；
六、被告人巨某某违法所得9148元，被告人乔某某、李某甲、刘某甲、高某某各违法所得10900元，依法没收，由扣押单位千阳县人民检察院上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 杨定强
审 判 员 王小云
代理审判员 赵侠霞
二〇一四年十二月二十三日
书 记 员 燕小燕