广东省汕头市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）粤05民终604号
上诉人（原审原告）刘启高等107人（见附页）
诉讼代表人刘启高，男，1965年12月12日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
诉讼代表人刘永强，男，1971年9月1日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
诉讼代表人刘吉开，男，1962年10月11日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
诉讼代表人刘世育，男，1934年10月8日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
刘启高等107人的共同委托代理人余炳荣，广东海鸿律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）刘南雄，男，1958年11月9日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
被上诉人（原审被告）刘七角，男，1954年5月14日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
被上诉人（原审被告）刘启中，男，1944年2月21日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上述三被上诉人的共同委托代理人马文锋、林楚涛，广东东沙律师事务所律师。
原审法院经审理认为，本案上诉人主张的土地使用权属与被上诉人存在争议，按照《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。故本案应当由人民政府进行处理。原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项之规定，裁定：驳回刘启高等107人的起诉，案件受理费50元，退还给刘启高等107人。
上诉人刘启高等107人不服汕头市潮阳区人民法院（2015）汕阳法民一初字第695号民事裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭对本案进行了审查。
上诉人刘启高等107人上诉称，本案中上诉人提交的证据证明上诉人对慎思堂及其原配套的附属建筑物和建筑物范围内用地享有物权，而被上诉人在没有任何权属证明的情况下，侵犯上诉人的物权而引起本案的纠纷。本案属于物权侵权纠纷，而非土地使用权争议。首先，上诉人对慎思堂及其原配套的附属建筑物和建筑物范围内用地享有物权。上诉人提交的证据《两委扩大会议》、《仙波居委会证明》、《关于归还慎思堂（新祠）产权的证明》等证据可以相互印证，共同证明位于仙波村的刘氏家庙（慎思堂）系仙波村刘氏族亲为纪念刘氏先祖丹山祖而修建的祠堂。新中国成立后，仙波村集体借用慎思堂及祠堂后面围墙内的场地作为办学之用，并在围墙内修建浴室、厕所等设施为仙波小学校区。2006年，包含上诉人在内的仙波村刘氏海内外后裔子孙向仙波居委会申请修复慎思堂。2007年8月，仙波村刘氏后裔族亲为修复慎思堂成立“仙波乡刘族慎思堂理事会”，具体牵头承办慎思堂移交、筹备、修复等事宜。2006年、2007年，仙波居委会经两届居委会研究同意将慎思堂归还刘族慎思堂理事会。2010年8月，仙波居委会交由学校将慎思堂及祠堂后厝地、菜园及古水井移交给刘族慎思堂理事会的代表，由上诉人等人代表理事会接管，上诉人至今仍掌管慎思堂大门和通往后面配套建筑物范围的钥匙。根据《最高人民法院关于处理祠堂产权问题的批复》关于“祠堂房产的产权不宜确定为一人所有，也不宜收归国有，而应指定适当人代管”的精神。仙波居委会和仙波小学将学校校区包含慎思堂及其配套附属建筑和建筑物范围内用地移交上诉人接管，上诉人据此取得了占有、使用、管理等物权权利。二、被上诉人所侵占的范围与慎思堂系同一整体。上诉人提交的《刘氏家庙（慎思堂）平面图》、《证明》都可以证明慎思堂及祠堂后面围墙范围内的小便处、厕所、浴室系同一整体由仙波居委会和仙波小学移交祠堂时一并移交。原审庭审时，被上诉人也承认慎思堂后面在2010年系小便处、厕所、浴室等学校配套设施。三、被上诉人没有证据证明其拥有侵占范围的物权。被上诉人主张物权的唯一依据是1953年的《土地房产所有证》，但该证已经不具有法律效力。并且该证的权属人非本案被上诉人，房产范围也与本案无关，不能证明被上诉人对慎思堂后面配套附属建筑和建筑物范围内用地拥有土地使用权。请求：裁定撤销（2015）汕阳法民一初字第695号民事裁定，指令汕头市潮阳区人民法院对本案进行审理。
被上诉人刘南雄、刘七角、刘启中答辩称，一、案涉土地（即上诉人主张的慎思堂后面的厝地）是包括被上诉人在内的仙波刘氏霁岚祖子孙的产业，与慎思堂毫无关系。首先，从案涉土地的现状看，案涉土地和慎思堂并非一体，而是各自独立的，二者之间还隔着一条3.3米的巷道，这足以证明案涉土地不属于祠堂的范围。其次，被上诉人提交了解放后潮阳县人民政府向霁岚祖裔孙刘喜泉等人核发的《土地房产所有证》，证明了案涉土地属于刘喜泉等人的物业，在核发该证件时，慎思堂早已存在，因此，案涉土地与慎思堂毫无关系。二、上诉人对案涉土地主张物权，不仅缺乏事实依据，也没有法律依据。上诉人根据《最高人民法院关于处理祠堂产权问题的批复》主张案涉土地的物权，缺乏依据。首先，该批复规定的代管物明确是“祠堂房产”，但案涉土地不是房产。其次，该批复规定的代管主体是“指定适当人”，应由法律规定的有权单位进行指定，并非任何单位和个人可以指定，本案中，也没有任何单位指定上诉人为代管人，因此上诉人适用该批复主张权利是错误的。三、原审法院驳回起诉是正确的。首先，上诉人与案涉土地或者慎思堂没有直接利害关系，缺乏诉讼主体资格。其次，上诉人诉称被上诉人围占土地修建建筑物毫无事实依据，起诉对象错误。再次，原审法院以本案属于土地使用权争议为由驳回起诉，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原裁定。
本院经审理认为，本案双方当事人对案涉土地的土地使用权权属存在争议，上诉人主张本案系物权保护纠纷，理由不能成立。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”，故本案应当由人民政府进行处理。上诉人的上诉理由不成立，依法不予采纳。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 李 铿
审判员 黄伟炫
审判员 林思浩
二〇一六年六月二十三日
书记员 辛远帆
附页：
上诉人（原审原告）刘启高，男，1965年12月12日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘永强，男，1971年9月1日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘吉开，男，1962年10月11日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘世育，男，1934年10月8日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘秋丰，男，1972年1月28日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘楚洪，男，1956年4月25日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘宪武，男，1966年2月21日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘启大，男，1971年2月13日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘楚智，男，1953年7月22日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘中生，男，1958年11月22日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘耿贤，男，1973年12月4日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘启洲，男，1972年8月3日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文映，男，1957年4月29日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘达邻，男，1958年8月12日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘健春，男，1984年10月15日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘永弟，男，1982年1月18日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘贤勤，男，1978年1月7日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘松发，男，1969年6月29日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘庆明，男，1958年3月8日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘廷献，男，1935年12月3日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘伟生，男，1980年9月27日出生，汉族，住汕头市潮阳区谷饶镇仙波新东北三巷10号，公民身份号码440582198009274578。
上诉人（原审原告）刘文伟，男，1979年6月4日出生，汉族，住海南省琼海市。
上诉人（原审原告）刘洽祥，男，1971年10月17日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘俊发，男，1981年12月9日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘进，男，1944年8月2日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘鲁洲，男，1958年7月18日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘育周，男，1967年11月28日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘柳龙，男，1948年5月24日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文丰，男，1953年3月10日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘贞渠，男，1953年4月26日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘振潮，男，1958年6月6日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文桂，男，1963年3月29日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文乒，男，1959年5月3日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文雄，男，1965年4月3日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘振昌，男，1955年12月29日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘辉民，男，1969年11月20日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘琼周，男，1963年10月6日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘楚松，男，1955年7月23日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘镇湖，男，1957年8月15日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘森荣，男，1953年6月6日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘启福，男，1965年1月12日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文强，男，1966年9月12日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文亮，男，1969年8月24日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘金容，男，1952年2月12日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘明实，男，1988年6月20日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘旭明，男，1958年2月14日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘楚明，男，1958年10月2日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘镇秋，男，1946年10月18日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘沐奇，男，1971年11月6日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘沐铃，男，1969年1月25日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文达，男，1969年12月1日出生，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文旭，男，1971年9月5日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）张永发，男，1972年11月29日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）张永中，男，1967年6月22日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘明生，男，1970年9月9日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘启凯，男，1972年10月28日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘坤荣，男，1964年7月23日出生，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘旭昭，男，1975年1月13日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘碧勇，男，1948年9月18日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘镇雄，男，1958年4月13日出生，汉族，住海南省屯昌县。
上诉人（原审原告）刘宏坚，男，1944年8月1日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘炳钗，男，1976年8月24日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘宏海，男，1956年12月29日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文智，男，1982年4月5日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘镇钊，男，1965年4月22日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘汉辉，男，1959年2月9日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文列，男，1974年5月4日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘启京，男，1971年3月22日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘雁平，男，1960年6月14日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘汉杰，男，1963年10月14日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文强，男，1967年1月29日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘锡辉，男，1956年1月15日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文剑，男，1986年12月4日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘启长，男，1976年1月1日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘锦池，男，1947年10月2日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘鸿周，男，1956年10月24日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘鲁龙，男，1944年10月5日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘洽城，男，1966年12月3日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘汉光，男，1955年2月27日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘洽丰，男，1965年5月19日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘永坚，男，1976年5月28日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘清琰，男，1962年5月5日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘鸿湖，男，1965年7月2日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘炳奎，男，1976年2月11日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘明辉，男，1951年5月22日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘振歆，男，1946年11月24日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘汉坤，男，1949年2月8日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘汉亮，男，1965年8月18日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘洽忠，男，1968年6月6日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘诗鸿，男，1979年8月30日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘汉余，男，1960年4月26日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘汉坤，男，1943年11月27日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘启溪，男，1956年4月14日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘庭耿，男，1954年8月14日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘学仁，男，1968年9月14日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文雄，男，1961年11月7日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文仪，男，1958年6月7日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘楚伟，男，1969年2月9日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘启进，男，1963年9月28日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文洪，男，1952年7月18日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘明旭，男，1972年10月30日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘廷湖，男，1967年8月4日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文仪，男，1970年10月19日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘汉金，男，1945年6月2日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘阿矮，男，1945年12月13日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘文宏，男，1932年10月23日出生，汉族，住汕头市潮阳区。
上诉人（原审原告）刘友源，男，1931年9月21日出生，汉族，住汕头市潮阳区。