山西省高级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2014）晋法委赔字第2号
赔偿请求人：牛明则，男，汉族。
赔偿义务机关：长治市中级人民法院。
法定代理人：丁毅，该院院长。
委托代理人：任虎忠，男，长治市中级人民法院赔偿委员会办公室副主任。
委托代理人：郭晓宇，男，长治市中级人民法院执行局局长。
赔偿请求人牛明则以错误执行为由，申请长治市中级人民法院国家赔偿一案，长治市中级人民法院于2013年10月16日作出（2013）长法赔立字第2号不予受理案件决定，对赔偿请求人牛明则的国家赔偿申请不予受理。牛明则不服该决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
长治市中级人民法院（2013）长法赔立字第2号不予受理案件决定书认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，受害人可以依法取得国家赔偿的权利。赔偿请求人牛明则认为本院（2001）长法执字第1号民事裁定终结执行错误，给其造成经济、精神损害，向本院提出国家赔偿，其赔偿请求不符合上述法律规定的情形。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对赔偿请求人牛明则的国家赔偿申请不予受理。
赔偿请求人牛明则向本院赔偿委员会请求：（2001）长法执字第1号民事裁定书终结执行错误，应当继续执行，但不应执行（79）晋法民上字第2号错误的判决书，而是应当执行2008年7月24日的和解协议书。执行局不执行和解协议，给我造成各项经济损失，其中宅基地按拆迁计算50万元，其他各种财产损失及全家精神、名誉损害30万元。主要理由是：和解协议书已经变更生效判决书，和解协议书是合法有效的。执行局至今未作出执行和解协议书的法律文书，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》第207条规定，法院以权代法压制我，强迫我执行（79）晋法民上字第2号错误的判决书，行使职权有严重错误，我有权要求国家赔偿。
本院经审理查明，1969年秋，长治市郊区大辛庄镇鹿家庄大队规划街道，占用了张全心使用的宅基地，即将牛明则的部分地基规划给张全心建房五间。牛明则向大队和公社要求把这块地基给其服兵役的弟弟牛过明留下盖房。1972年牛过明复员回家后，不愿在该地基上盖房，大队给牛过明另批了地建房，将原地基批给刘石仁使用。在刘石仁修建过程中，牛明则进行阻挡，随后向法院起诉。该案先后经长治市中级人民法院及本院审理，本院于1982年8月17日作出（79）晋法民上字第2号民事判决书：“1.维持大队规划、所争地基归刘石仁使用；2.地基的厕所归刘石仁使用，由刘石仁给付牛明则折价款30元，拆去的猪圈，牛明则已将石头等物拿去，另由大队给牛明则补工五个；刨掉大小树木五十二株，每株平均作价0.80元，共41.60元，由大队负责赔偿。”该判决书生效后，牛明则不服一直申诉，也未申请执行。2001年9月3日，长治市中级人民法院对该案立案执行。期间，牛明则与村委会于2004年11月19日达成协议：“1.牛明则要求村委补偿损失3万元，村委同意一次性补偿牛明则5000元了结多年纠纷，牛明则同意村委意见；2.牛明则表示从今以后与村委纠纷不再申诉上访。”牛明则在领取了鹿家庄村委会3000元后继续申诉，并陈述其所领取的不是协议约定的款项，是多年告状的补偿。此后，长治市中级人民法院查明牛明则没有向人民法院申请执行，遂于2005年11月2日作出（2001）长法执字第1号民事裁定书，裁定（79）晋法民上字第2号判决终结执行。2008年7月24日牛明则自拟协议书：“1.将刘石仁非法侵占的99平米宅基地拆除5.29平米的旧土房屋全部退还给牛明则；2.村委损坏地基上的树木52棵，造成经济损失15600元；3.村委拆除厕所、猪圈、房屋造成经济损失1万元；4.村委昼夜组织民兵、民警将其关押，刘大红多次叫人将其殴打，造成全家严重精神损害，赔偿精神损害费10万元；5.历时多年上访申诉等费用74400元；以上共计20万元。”鹿家庄村委主任王安明在该协议上签字并注明“按法律办”，但未履行。随后，牛明则向长治市中级人民法院申请强制执行该协议。长治市中级人民法院认为，该院已作出（2001）长法执字第1号民事裁定书，裁定终结省院（79）晋法民上字第2号民事判决的执行，2008年7月24日牛明则与长治市郊区大辛庄镇鹿家庄村委会自行签订的协议与原执行案无关。2012年12月30日牛明则与鹿家庄村委会再次达成协议：“1.牛明则宅基地纠纷为正街266号南北23.5米，东西3.54米，折合面积83.19平方米，经协商同意在城中村改造拆迁时补给牛明则50平方米。2.区信访局一次性补偿给牛明则误工费等一切费用共计人民币5万元。3.以上一、二条为最终处理结果，牛明则保证今后不再上访，一次性决断，以后不再提此事。”牛明则在签订协议当天即领取5万元，随后继续向长治市中级人民法院申请强制执行2008年7月24日协议，并表示不是同意该协议不再上访，而是为了拿到钱后继续上访。且认为长治市中级人民法院执行局至今未作出执行2008年7月24日协议的法律文书违法，据此要求国家赔偿。
证明上述事实的证据材料有：原长治市人民法院（74）法审民字第10号民事判决书；长治市中级人民法院（78）法民字第1号民事判决；山西省高级人民法院（79）法民上字第2号民事裁定；长治市中级人民法院（81）法民判字第35号民事判决；山西省高级人民法院（79）晋民法上字第2号民事判决书；山西省高级人民法院（1994）民通字第2号驳回申诉通知书；2004年11月19日协议；2005年11月2日长治市中级人民法院（2001）长法执字第1号民事裁定书；2008年7月24日协议书；2012年12月30日协议。
本院赔偿委员会认为，牛明则与鹿家庄村委会宅基地纠纷案已由本院作出（79）晋法民上字第2号判决，该判决生效后，牛明则未申请执行。2001年9月3日长治市中级人民法院对该案立案执行，执行过程中查明牛明则未申请执行，遂于2005年11月2日作出（2001）长法执字第1号民事裁定书，裁定（79）晋法民上字第2号判决终结执行。长治市中级人民法院终结该案执行符合法律规定。
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第86条规定：“在执行中，双方当事人可以自愿达成和解协议，变更生效法律文书确定的数额、履行期限和履行方式。”牛明则坚持认为，省高院在作出（79）晋法民上字第2号判决后，他与鹿家庄村委会达成了2008年7月24日的协议，此协议根据上述法律规定就已经变更了（79）晋法民上字第2号民事判决的内容，此协议是合法有效的，所以法院就应当执行此协议。长治市中级人民法院已于2005年11月2日作出（2001）长法执字第1号民事裁定书终结执行，2008年7月24日协议不是在人民法院执行中达成的和解协议。牛明则认为应当执行该协议，属于对上述法律条文理解错误。《民事诉讼法》第207条规定：“在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或者盖章。一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。”本案中牛明则与鹿家庄村委会达成的2008年7月24日协议，既不是在执行中达成的和解协议，也不属于可以恢复执行的“原生效法律文书”。其要求人民法院执行2008年7月24日达成的协议或作出执行协议书的法律文书，且以此申请国家赔偿，不符合法律规定，本院不予支持。
本院（79）晋法民上字第2号判决“维持大队规划，所争宅基地归刘石仁使用”，已经确权，牛明则以此要求50万宅基地拆迁赔偿，不属于国家赔偿范围，本院不予支持。长治市中级人民法院立案执行本院（79）晋法民上字第2号判决，并未对牛明则的财产采取执行措施，在查明牛明则未申请执行后终结执行，符合法律规定。牛明则认为这是长治市中级人民法院以权代法压制他，强迫他执行（79）晋法民上字第2号错误的判决书，行使职权有严重错误，并以此要求国家赔偿不符合《国家赔偿法》第三十八条的规定，本院不予支持。《国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”牛明则以财产受损为由要求“全家精神、名誉损害30万元”，不符合《国家赔偿法》第十七条所规定的情形，本院不予支持。
长治市中级人民法院（2013）长法赔立字第2号不予受理案件决定书对牛明则的国家赔偿申请不予受理，符合法律规定，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院审理赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条“赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请”之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人牛明则的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年九月十五日