贵港市覃塘区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）覃刑初字第97号
公诉机关贵港市覃塘区人民检察院。
被告人覃某�，任贵港市覃塘区水产畜牧兽医局三里镇水产畜牧兽医站（以下简称三里兽医站）负责人。
贵港市覃塘区人民检察院以覃检公刑诉（2015）77号起诉书指控被告人覃某甲犯贪污罪，于2015年8月13日向本院提起公诉，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。贵港市覃塘区人民检察院指派检察员韦爱明出庭支持公诉，被告人覃某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
贵港市覃塘区人民检察院指控，2009年至2011年间，被告人覃某甲利用其担任三里兽医站负责人的职务便利，在负责发放三里镇村级动物疫病防治员防治工作补助款过程中，骗取和截留国家防治补助款合计人民币15390元，据为己有。
2012年8月2日，被告人覃某甲主动到本院投案，并如实供述上述犯罪事实。2015年7月23日，被告人覃某甲向本院退出人民币15390元。
对上述事实，公诉机关提供相应的书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认定被告人覃某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取和截留公共财物合计人民币15390元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。被告人具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。提请依法判处。
被告人覃某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名和犯罪事实没有异议，并表示认罪。
经审理查明，2009年至2011年间，被告人覃某甲利用其担任三里兽医站负责人的职务便利，在负责发放三里镇村级动物疫病防治员防治工作补助款过程中，以闭某甲、刘某的名义分别虚报村级防治员补助款5140元和2350元，截留村级防治员15人的补助款7900元（杨某甲1020元、陈某820元、李某甲1020元、韦某1720元、闭某乙620元、黎某120元、梁某120�、黄某420元、覃某乙420元、李某乙120元、郑某120元、杨某乙420元、杨某丙420元、廖某120元、张某420元）。虚报和截留村级防治员补助款共计人民币15390元，并据为己有。
2012年8月2日，被告人覃某甲主动到贵港市覃塘区人民检察院投案，并如实供述上述犯罪事实。2015年6月25日，该院对覃某甲涉嫌贪污一案立案侦查，同年7月23日，被告人覃某甲向该院退出人民币15390元。
上述事实，有经过庭审举证质证的下列证据材料证实：
1、立案决定书、到案经过，证实2012年7日，贵港市覃塘区人民检察院在侦办其他案件中，发现被告人覃某甲在担任三里水产畜牧兽医站负责人期间，利用职务便利，截留、虚报套取动物防疫款的线索，但尚未掌握证据证实。同年8月2日，被告人覃某甲主动到贵港市覃塘区人民检察院投案，并如实供述自己在担任三里三里�医站负责人期间，利用职务便利，截留、虚报套取村级防治员防治工作补助款15390元的犯罪事实。2015年6月25日，贵港市覃塘区人民检察院决定对覃某甲涉嫌贪污一案立案侦查。
2、户籍证明，证实被告人覃某甲出生于1978年12月27日，案发时已达到应负刑事责任年龄。
3、事业单位机构编制证明、覃塘区动物疾病预防控制中心机构编制簿、覃塘区动物疾病预防控制中心机构编制簿及证明，证实三里兽医站单位性质属于事业单位，主管部门是广西贵港市覃塘区水产畜牧兽医局。2007年4月至2014年8月，广西贵港市覃塘区水产畜牧兽医局指派被告人覃某甲到三里兽医站负责具体工作。
4、记账凭证及报销花名册，证实被告人覃某甲从2009年至2011年间，虚报闭某甲、刘某为防治员，骗取国家防治补助款7490元，截留黎某等15人国家防治补助款7900元，合计人民币15390元。
5、暂扣押款专用发票，证实2015年7月23日，被告人覃某甲退出人民币15390元，该款项暂扣贵港市覃塘区人民检察院。
6、证人闭某甲的证言，证实其从八十年代开始一直都是村级动物防疫员，2009年开始，覃某甲站长说其没有防疫防治员资格证，不可以继续做防治员，2009年至2011年三年没有做三里镇村级防治员，2012年开始，其考得了资格证，又开始做村级防治员。经辨认记账凭证和报销花名册，2009年1月31日500元、2009年11月30日600元、2011年6月30日1520元、2011年11月30日分别领取的100元和1420元、2011年12月30日1000元，合计5140元的补助款均不是其本人领取，记账凭证和报销花名册的签名也不是其本人签名。
7、证人刘某的证言，证实其分别于2008年和2012年是三里镇村级动物防疫员，2008年的补助款已经领取并经本人签名，2012年的补助款则直接通过信用社银行发放到个人账户。2009年、2010年、2011年，其不是三里镇村级动物防疫员，经辨认记账凭证和报销花名册，2010年6月30日800元、9月30日500元、10月31日400元、12月30日分别领取的100元和550元，合计2350元的补助款均不是其本人领取，记账凭证和报销花名册的签名也不是其本人签名。
8、证人杨某甲、陈某、李某甲、韦某、闭某乙、黎某、梁某、黄某、覃某乙、李某乙、郑某、杨某乙、杨某丙、廖某、张某的证言，证实他们从2009年至2011年间是三里镇村级动物防疫员，每年都领取补助款，从2012年开始补助款则直接通过信用社银行发放到个人账户。经辨认，记账凭证和报销花名册上面记载的领取补助款与实际领取的补助款不符。2009年至2011年间，杨某甲少领补助款1020元，陈某少领补助款820元，李某甲少领补助款1020元，韦某少领补助款1720元，闭某乙少领补助款620元，黎某少领补助款120元，梁某少领补助款120元，黄某少领补助款420元，覃某乙少领补助款420元，李某乙少领补助款120元，郑某少领补助款120元，杨某乙少领补助款420元，杨某丙少领补助款420元，廖某少领补助款120元，张某少领补助款420元。以上共15人，7900元。
9、证人秦某的证言，证实其自2010年8月起任贵港市覃塘区水产畜牧兽医局局长，覃塘区内的动物防疫工作是由村级兽医（村级防治员）到乡镇兽医站领取疫苗后到各农户开展工作，分春季和秋季进行。2012年以前，防治员补助款由各乡镇水产畜牧兽医站站长领取现金后再发放，2012年开始，补助款直接通过银行卡发放到各村级防治员手上，近两年每人每年有3000-4000元补助。2010年开始，局里每年给每个乡镇兽医站工作经费2000元。
10、证人覃某丙的证言，证实其自2009年9月开始任�塘区动物疫病预防控制中心主任，主要负责覃塘区范围内动物疫病的免疫、监测工作。覃塘区每年开展春、秋两次动物重大疫病防控工作，所需要的物品都是会后用车运回去。
11、被告人覃某甲的自书材料及供述，证实2009年至2011年，其担任三里镇兽医站负责人期间，在经受发送村级防治员补助款过程中，利用职务便利，虚报闭某甲和刘某为村级防治员，分别骗取补助款5140元和2350元，共计7490元；截留村级防治员杨某甲1020元、陈某820元、李某甲1020元、韦某1720元、闭某乙620元、黎某120元、梁某120元、黄某420元、覃某乙420元、李某乙120元、郑某120元、杨某乙420元、杨某丙420元、廖某120元、张某420元，以上共15人，7900元。以上骗取和截留的记账凭证和报销花名册经其本人辨认。
上述证据取证合法，内容客观、真实，证据之间能互相印证、吻合，已形成证据链，足以认定，本院予以确认。
本院认为，被告人覃某甲作为国家工作人员，利用其担任三里兽医站负责人的便利，以虚报、截留国家防治员补助款的方式，非法获取防治员补助款15390元占为己有，其行为已触犯刑律，构成贪污罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控被告人覃某甲犯贪污罪，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。被告人覃某甲在侦查机关没有立案侦查前，主动投案并如实供述其犯罪事实，是自首，可以从轻或减轻处罚。到案后，被告人覃某甲的认罪态度较好，并积极退出全部赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。对被告人覃某甲在覃塘区人民检察院依法退出的虚报国家防治员补助款7490及截留国家防治员补助款7900元，共计15390元，依法发还给贵港市覃塘区水产畜牧兽医局，并由该局将截留的国家防治员补助款7900元返还给各村级动物防治�（杨某甲1020元、陈某820元、李某甲1020元、韦某1720元、闭某乙620元、黎某120元、梁某120元、黄某420元、覃某乙420元、李某乙120元、郑某120元、杨某乙420元、杨某丙420元、廖某120元、张某420元）。被告人覃某甲符合免予刑事处罚的条件，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条、第三十七条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人覃某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、对被告人覃某甲在覃塘区人民检察院依法退出的虚报国家防治员补助款7490及截留国家防治员补助款7900元，共计15390元，依法发还给贵港市覃塘区水产畜牧兽医局，并由该局将截留的国家防治员补助款7900元返还给各村级动物防治员。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张婷婷
人民陪审员 黄奕召
人民陪审员 莫继才
二〇一五年九月十八日
书 记 员 陈银梅