云南省保山市隆阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）隆民初字第01108号
原告杨秀连，女，云南省龙陵县人。
原告张杰飞，男，保山市隆阳区人。
法定代理人杨秀连，女，云南省龙陵县人。
原告张杰韬，男，保山市隆阳区人。
法定代理人杨秀连，女，云南省龙陵县人。
三原告委托代理人王慧翔，隆阳法律服务所法律工作者。特别授权代理。
被告施培华，男，保山市隆阳区人。
被告刘建美，女，保山市隆阳区人。
二被告委托代理人兰银清，云南吉昌律师事务所律师。
原告杨秀连、张杰飞、张杰韬诉被告施培华、刘建美建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2015年3月16日立案受理后，依法由审判员王黎东适用简易程序于2015年4月9日公开开庭进行了审理。原告杨秀连及三原告的委托代理人王慧翔，被告施培华、刘建美及二被告的委托代理人兰银清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨秀连、张杰飞、张杰韬起诉称，2013年2月28日，原告杨秀连的丈夫张才元与二被告签订建设用地使用权转让协议，约定被告将其名下的位于隆阳区永昌街道兰城路西侧的城镇单一住宅划拨用地一宗转让给张才元，土地面积158.58㎡，土地证号：隆国用（2009）第006**号，转让款为20万元。协议签订当日，张才元支付给二被告20万元，二被告出具给张才元收条。二被告未按协议约定于2013年4月27日前将该宗土地交付给张才元使用，已经构成违约。张才元现已病故，原告杨秀连系张才元妻子，原告张杰飞、张杰韬系张才元儿子，故三原告提起诉讼，请求确认张才元与二被告签订的建设用地使用权转让协议合法有效，要求二被告将隆国用（2009）第00654号土地交付给原告管理使用，协助原告办理建设用地使用权转让过户登记手续，并要求二被告支付违约金20000元。
被告施培华、刘建美答辩称，本案名为建设用地使用权转让，实为民间借贷，原告所说的20万元不是转让款，而是借款，其中被告使用了20万元中的8.8万元，赵建武使用了11.2万元。被告以其持有的土地使用证为借款提供担保，后被告已归还了借款8.8万元并收回了土地证，原被告的债权债务关系已消灭，请求驳回原告的诉讼请求。
三原告针对自己的诉讼主张向本院提交了如下证据：
1、土地买卖协议，以证实张才元与二被告于2013年2月28日签订协议，二被告将隆国用（2009）第00654号土地使用权转让给张才元，转让款为20万元，被告应在2013年4月20日前将该土地交付给原告使用，否则构成违约。
经质证，二被告认可协议中的签名，但对证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，二被告认为该协议不是被告的真实意思表示，实际上是以土地使用权为借款提供担保。
本院认为，二被告认可协议中的签名，故本院对证据的真实性予以采信。
2、收据一份，以证实二被告于2013年2月28日收到张才元支付的购地款20万元。
经质证，二被告认可收据中的签名，但对证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，二被告认为未收到张才元支付的20万元。
本院认为，二被告认可收据中的签名，故本院对证据的真实性予以采信。
3、户口注销证明，以证实张才元于2014年8月6日死亡的事实。
经质证，二被告不持异议。
本院认为，该证明系户籍管理部门出具，能够证明张才元死亡时间，本院予以采信。
4、结婚证、户口簿，以证实原告杨秀连系张才元妻子，原告张杰飞、张杰韬系张才元儿子，是本案适格原告。
经质证，二被告不持异议。
本院认为，结婚证系婚姻登记管理机关颁发，本院予以采信。户口簿系户籍管理部门制作，本院予以采信。
5、隆阳区河图派出所证明，以证实张才元的父亲张朝义、母亲李开凤已经死亡的事实。
经质证，被告不持异议。
本院认为，该证明系户籍管理部门出具，本院予以采信。
被告施培华、刘建美针对自己的答辩主张向本院提交了如下证据：
1、手机录音及根据录音所做的文字摘录，以证实20万元中，被告施培华使用了8.8万元，赵建武使用了11.2万元，本案是借款，不是土地使用权转让纠纷。
经质证，原告认为该录音系被告私自录制，现在张才元已死亡，不能分辨录音的真实性。
本院认为，现张才元已死亡，原告杨秀连对该录音不予认可，且该录音的内容不能证明被告的证明目的，故本院不予采信。
2、借条一份，以证实2013年4月19日被告归还给张才元8.8万元后，赵建武的父母向张才元出具了11.2万元的借条，说明被告只使用了8.8万元，赵建武使用了11.2万元。
经质证，原告认为赵建武的债务系另一法律关系，与本案无关联性。
本院认为，该借条与本案无关联性，本院不作为本案证据使用。
3、被告申请证人赵某某到庭作证，证实2013年4月19日在证人家中归还给张才元8.8万元，张才元将土地证归还给被告，但证人不清楚被告与赵建武具体用了多少钱。
经质证，原告认为证人系赵建武的父亲，而这件事与赵建武有关，证人与本案有利害关系，原告不予认可。
本院认为，证人赵某某的证言无其他证据印证，本院不予采信。
4、被告申请证人张某某、李某某到庭作证，证人张某某证实被告提交的录音系证人张某某用手机在赵某某家中所录；证人李某某证实张某某录音的时候，李某某在现场，但李某某不知道张某某当时在录音。
经质证，原告认为证人张某某只能证明被告提供的录音是张某某所录，证人李某某是原告另一案件的被告，与原告有利害关系，故对二证人的证言不予认可。
本院认为，原告对被告提供的录音系证人张某某所录不持异议，本院对此事实予以采信。
根据庭审和举证、质证、认证，本院确认如下法律事实：
原告杨秀连系张才元（已于2014年8月6日死亡）妻子，原告张杰飞、张杰韬系张才元儿子。2013年2月28日，原告杨秀连的丈夫张才元与二被告签订土地买卖协议，约定被告将其名下的位于隆阳区永昌街道兰城路西侧的城镇单一住宅用地一宗卖给张才元【土地证号为：隆国用（2009）第006**号】，土地使用权类型为划拨土地，土地面积158.58㎡，转让款为20万元。协议签订当日，张才元支付给二被告购地款20万元，二被告出具给张才元收据。现三原告以二被告未按协议约定于2013年4月27日前将该宗土地交付给张才元使用，已经构成违约为由提起诉讼，请求确认张才元与二被告签订的建设用地使用权转让协议合法有效，要求二被告将隆国用（2009）第00654号土地交付给原告管理使用，协助原告办理建设用地使用权转让过户登记手续，并要求二被告支付违约金20000元。
本院认为，二被告与张才元签订的土地买卖协议，按合同约定内容，实为土地转让协议。但该土地使用权类型为划拨土地，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条“土地使用权未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效”，原告未提供证据证明起诉前该划拨土地经人民政府批准可以办理使用权出让手续，故张才元与二被告签订的土地转让协议无效。对原告要求确认协议合法有效，要求二被告交付土地，协助办理转让登记手续的请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，二被告应当返还张才元已经支付的购地款20万元，因张才元已去世，故二被告应返还给三原告购地款20万元。因二被告与张才元明知该土地系划拨土地仍签订土地转让协议，双方均有过错，故对原告要求被告支付违约金2万元的请求，本院不予支持。因二被告提供的证据不能证明二被告与张才元之间为借款关系，原告亦未认可，故对二被告提出本案系民间借贷纠纷的主张，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、张才元与被告施培华、刘建美于2013年2月28日签订的土地买卖协议无效。
二、被告施培华、刘建美于判决生效之日起十五日内返还给原告杨秀连、张杰飞、张杰韬购地款20万元。
三、驳回原告杨秀连、张杰飞、张杰韬的其他诉讼请求。
如果付款义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费4300元，减半征收2150元，由原告杨秀连、张杰飞、张杰韬负担150元，被告施培华、刘建美负担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省保山市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利另一方当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内申请本院强制执行。
审判员 王黎东
二〇一五年四月二十七日
书记员 张振华