湖北省丹江口市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂丹江口刑初字第00197号
公诉机关丹江口市人民检察院。
被告人许某，男，1966年7月26日出生，汉族，大学文化，中共党员，原系十堰市国土资源局茅箭分局局长。因涉嫌犯受贿罪，于2015年4月25日被十堰市公安局刑事拘留，同年5月8日经湖北省人民检察院决定逮捕，同年5月11日由十堰市公安局执行逮捕。现羁押于丹江口市看守所。
辩护人李忠华，湖北正星律师事务所律师。
辩护人张剑膺，湖北亚威律师事务所律师。
丹江口市人民检察院以丹检公诉刑诉（2015）118号起诉书指控被告人许某犯受贿罪一案，于2015年9月1日向本院提起公诉。本院依据湖北省十堰市中级人民法院（2015）鄂十堰中刑他字第00045号指定管辖决定书受理后，依法组成由审判员冯伟担任审判长并主审，审判员王汝军、人民陪审员陆彧参加的合议庭，于2015年9月15日公开开庭审理了本案。丹江口市人民检察院指派检察员张玲丽出庭支持公诉，被告人许某及其辩护人李忠华、张剑膺到庭参加了诉讼。因本案涉及法律适用问题，经报十堰市中级人民法院批准延长审限三个月；丹江口市人民检察院分别于2016年3月1日和同年4月1日两次建议各延期审理一个月。后经层报最高人民法院批准再次延长审理期限三个月。本案经合议庭评议，本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人许某在任十堰市国土资源局茅箭分局局长期间，利用职务之便，收受他人贿赂共计人民币35万元以及两张面值共计2万元的加油卡，合计37万元。具体犯罪事实如下：
（一）先后两次收受武汉云金地科技有限公司陈某现金共计5万元。
2012年11月2日、2013年8月16日，武汉云金地科技有限公司先后承揽了十堰市国土资源局茅箭分局的“金土工程”一期、二期项目，在此期间，该公司项目负责人陈某先后两次送给工程发包方负责人被告人许某现金共计5万元。
1、2013年1月份，为了感谢许某在施工期间给予的帮助以及尽快结算“金土工程”一期项目工程款，陈某到许某办公室，把事先备好的一个装有2万元现金的信封给了许某，许予以收受，事后许某安排给云金地公司结算了一期工程的进度款。
2、2014年1月份，为了能够尽快结算“金土工程”二期工�款，陈某到许某的办公室，将一个事先备好的装有3万元现金的信封给了许某，许予以收受，事后，许某安排给云金地公司结算了一期工程的尾款。
（二）收受湖北金瑞建筑工程有限公司黄某30万元银行卡及2万元加油卡。
2011年7月18日，黄某从湖北质升昌建筑有限公司（原十堰市臻鑫城建筑有限公司）承包了“南水北调沿线土地开发整理重大工程十堰市茅箭区土地整理项目第1标段”的土地整理工程，其后又承揽了十堰市国土资源局茅箭分局新办公楼主体建设及装修工程，在此期间，黄某先后送给工程发包方负责人被告人许某一张存有30万元人民币的中国银行卡一张以及两张面值共2万元的加油卡，合计人民币32万元。
1、2011年年中，黄某为了感谢许某在茅箭区茅塔乡大坪村土地整理项目中给予的帮助以及能够按时结算工程款，在许某办公�，将一张存有30万元人民币的中国银行卡送给了许某，许接受后将卡交给其妻子黄瑜红使用。
2、2014年5月份，为了感谢许某在十堰市国土资源局茅箭分局新办公楼建设及装修工程中给予的帮助以及顺利结算工程尾款，黄某听说许某要购买加油卡后，安排其司机购买了两张面值各1万元的加油卡送给了许某，许予以接受。
公诉机关认为，被告人许某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人贿赂37万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关就起诉书指控的犯罪事实，向法庭提供了相关证据予以证明。
被告人许某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。
辩护人李忠华的辩护意见：1.检察机关立案侦查的范�是涉及陈某行贿，未涉及黄某行贿，被告人许某于2015年4月26日交待了黄某行贿的犯罪事实，该事实未被侦查机关掌握，因此，应认定为自首。2.被告人许某没有索贿情节，工作表现良好，认罪悔罪，归案后全部退交赃款，具有从轻处罚情节。综上，请求法院对被告人判处缓刑。
辩护人张剑膺的辩护意见：1.被告人许某归案后主动交待了侦查机关尚未掌握的大部分犯罪事实，对该部分应具有自首情节；2.被告人许某归案后能坦白认罪，认罪态度较好，全部退赃，具有法定从轻情节；3.被告人许某未有索贿情节，未给单位造成损失。综上，请求法院对被告人判处缓刑。辩护人当庭向法庭提交如下证据：1.荣誉证书4份（复印件），拟证明：被告人许某工作期间表现良好；2.十堰市国土资源局人事科出具的被告人许某变现证明，拟证明：被告人许某在工作期间表现�出，在组织调查期间认罪态度好，积极退缴受贿款，请求从轻处罚。3.湖北省暂扣款物票据2张（复印件），拟证明：被告人许某向十堰市人民检察院交现金40万元。4.十堰市检察院反渎职侵权局2015年8月18日出具的“关于许某受贿一案自首情况的说明”，载明：湖北省人民检察院以鄂检函（2015）侦指97号指定我院侦查的犯罪嫌疑人许某涉嫌受贿一案经检察长批准，于2015年4月24日立案侦查。在我局侦查期间，许某能主动如实供述本人受贿的犯罪事实，其中大部分为侦查机关尚未掌握的犯罪事实，并积极主动退缴全部赃款，具有自首情节和悔罪表现。
经审理查明：被告人许某在任十堰市国土资源局茅箭分局局长期间，利用职务之便，收受他人贿赂共计人民币35万元以及两张面值1万元的加油卡，合计37万元。具体犯罪事实如下：
一、先后两次收受武汉云金地科技有限公司陈某现金共计5万元。
2012年11月2日、2013年8月16日，武汉云金地科技有限公司先后承揽了十堰市国土资源局茅箭分局的“金土工程”一期、二期项目，在此期间，该公司项目负责人陈某先后两次送给工程发包方负责人被告人许某现金共计5万元。
（一）2013年1月份，为了感谢许某在施工期间给予的帮助以及尽快结算“金土工程”一期项目工程款，陈某到许某办公室，把事先备好的一个装有2万元现金的信封给了许某，许予以收受，事后许某安排给云金地公司结算了一期工程的进度款。
（二）2014年1月份，为了能够尽快结算“金土工程”二期工程款，陈某到许某的办公室，将一个事先备好的装有3万元现金的信封给了许某，许予以收受，事后，许某安排给云金地公司结算了一期工程的尾款。
上述事实，有公诉机关向�庭提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）中共湖北省国土资源厅党组文件{鄂土资干（2006）22号}，载明：2006年6月30日中共湖北省国土资源厅党组研究决定，任命许某为十堰市国土资源局茅箭分局局长（副县级）。
（2）中国共产党十堰市茅箭区委员会报告（茅发干（2006）26号），载明：2006年8月21日中共十堰市茅箭区委员会决定，许某任十堰市国土资源局茅箭分局党支部书记。
（3）十堰市国土资源局人事科“关于许某负责工作的说明”，载明：许某自担任十堰市国土资源局茅箭分局局长以来，负责茅箭分局全面工作。
（4）户籍证明，载明：许某身份情况。
（5）“金土工程”一期合同、二期合同书，载明：2012年11月2日、2013年8月16日，十堰市国土资源局茅箭分局局长许某与武汉云金地�技有限公司陈某分别签订了“金土工程”一期、二期合同，一期工程总投资77.6万元，二期投资108万元。
2.证人证言
（1）证人陈某证言，内容为：武汉云金地科技有限公司承揽了十堰市国土资源局茅箭分局的“金土工程”一期、二期项目。一期工程完工验收后，为了能够尽快结算到工程款，该公司项目负责人陈某于2013年1月份，到茅箭分局许某的办公室请求许某帮忙安排结算一下一期的工程款，并把事先备好的一个装有2万元现金的信封给了许某，许予以收受，事后许某安排给云金地公司结算了一期工程的进度款；二期工程完工验收后，陈某于2014年1月份到许某的办公室，向其请求帮忙安排结算工程款，并将一个事先备好的装有3万元现金的信封给了许某，许予以收受，事后，许某安排给云金地公司结算了一期工程的尾款。
3.被告人供述�辩解
被告人许某供述：十堰市国土资源局茅箭分局有一个“金土工程”项目，分为两期，第一期工程是在2012年11月份开始施工，包括分局办公楼综合布线改造、基层所办公楼综合布线改造、分局中心机房建设改造、二调数据库管理系统以及三级数据交换平台的安装部署，总投资77.6万元。第二期工程是在2013年大约6月份开始施工，总投资120万元左右，包括新办公楼综合布线、中心机房装饰工程、视频会议系统、led显示系统、视频监控系统及停车场系统。这两期的施工单位都是武汉云金地科技有限公司，具体负责的叫陈某，一期工程款77.6万元已经全部结清，二期工程款108万元，已经支付了43.56万元，还有64.44万元还未结清，我们给十堰市国土资源局打报告解决这部分工程款，现在款项还未落实。
在施工期间，我分两次收了陈某共给我的5万元现金。2012年年底，陈某到我的办公室，说马上要过年了，给我拜个年，并拿出一个银行的信封放到我的办公桌上，我说没必要，他说不客气，说完他就走了。他走后，我打开信封看，是两叠，每叠1万元，共2万元现金。2013年年底，过年前，陈某到我办公室，他说马上要过年了给我拜个年，并拿出一个银行的信封放到了我的茶几上，我说没必要，他说是一点心意，他走了后，我打开信封看，是3叠每叠1万元，共3万元现金。
二、收受湖北金瑞建筑工程有限公司黄某30万元银行卡及2万元加油卡。
2011年7月18日，黄某从湖北质升昌建筑有限公司（原十堰市臻鑫城建筑有限公司）承包了“南水北调沿线土地开发整理重大工程十堰市茅箭区土地整理项目第1标段”的土地整理工程，其后又承揽了十堰市国土资源局茅箭分局新办公楼主体建设及装修工程，在此期间，黄�先后送给工程发包方负责人被告人许某一张存有30万元人民币的中国银行卡一张以及两张面值共2万元的加油卡，合计人民币32万元。
（一）2011年年中，黄某为了感谢许某在茅箭区茅塔乡大坪村土地整理项目中给予的帮助以及能够按时结算工程款，在许某办公室，将一张存有30万元人民币的中国银行卡送给了许某，许接受后将卡交给其妻子黄瑜红使用。
（二）2014年5月份，为了感谢许某在十堰市国土资源局茅箭分局新办公楼建设及装修工程中给予的帮助以及顺利结算工程尾款，黄某听说许某要购买加油卡后，安排其司机购买了两张面值各1万元的加油卡送给了许某，许予以接受。
上述事实，有公诉机关向法庭提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）建筑工程内部承包合同，载明：2011年7月18日黄某从�北质升昌建筑有限公司（原十堰市臻鑫城建筑有限公司）承包了“南水北调沿线土地开发整理重大工程十堰市茅箭区土地整理项目第1标段”的土地整理工程。
（2）报销单据单，载明：2011年10月9日至2012年12月22日，湖北质升昌建筑有限公司先后5次从十堰市国库收付局收到工程款，共计5001910元。
2.证人证言
（1）证人黄某证言，载明：2011年上半年，我以湖北质升昌建筑公司的名义承揽了十堰市国土资源局茅箭分局茅塔乡大坪村土地治理项目工程，为了感谢许某在施工期间帮忙协调解决了一些问题，能够在后续工程中继续得到照顾、按时结算到工程款，也为了能够在将来承建茅箭分局新办公楼，我于2011年7月份一天，到许某办公室借汇报工作之名，将一张存有30万元人民币，用但苏清名字办理的中国银行卡给了许某，许某接受卡后，在后期的工程中又帮忙协调了很多问题，并安排及时结算工程款，我记得送银行卡后过了几天，许某打电话给我说卡里面钱太多了，不合适，我说是一点心意，他也就没说什么了，也没退给我。2014年5月份，我到许某的办公室，闲聊了一会，他说起他新买的汽车，说想办一张加油卡，向我咨询怎么办？我就说让我司机周会松去给他买，他表示要给我1万元现金，我推让了一番最终没有收他的钱。我回去后让司机周会松去办了两张面值1万元的加油卡，一张中国石油的，一张中国石化的，一共2万元，我记得当时还刷的我的银行卡。大约一个星期左右，我又到了许某的办公室，将两张加油卡放到他的办公桌上，并说许局买新车表示下心意，他推辞了一下就收下了。我送加油卡是因为国土局茅箭分局办公楼项目的主体及装修工程都是我做的，一方面为了表示对许某施工过程中的关照，一方面也是为了顺利结算到工程尾款。他在施工过程中帮忙协调一些事情，工程验收上不刁难我们，在结算工程款上按时付款。
（2）证人黄瑜红证言（许某妻子，十堰市土地开发总公司财务科长），载明：2011年年中许某给过我一张中国银行卡，我记得当时他回家后把卡给我，让我拿去用，并告诉了我银行卡密码。我问他谁送的，他让我不要问。我后来去查了下，卡上有30万元，我觉得金额太大了，就劝他退回去，他答应退，但这个卡一直没有退出去。后来大约是在2011年7月份左右，我想到这些钱存在这张卡上始终不是个事，就开始陆续在自动取款机上把这卡上的钱取出来存到我自己的农行卡上，我后来告诉了许某，许没有表示异议。
另查明：被告人许某亲属于2015年5月13日代其向十堰市人民检察院交现金30万元；2015年7月2日向十堰市人民检察院交现金10万元。十堰市检察院反渎职侵权局于2015年8月18日出具的“关于许某受贿一案自首情况的说明”，内容为：湖北省人民检察院以鄂检函（2015）侦指97号指定我院侦查的犯罪嫌疑人许某涉嫌受贿一案经检察长批准，于2015年4月24日立案侦查。在我局侦查期间，许某能主动如实供述本人受贿的犯罪事实，其中大部分为侦查机关尚未掌握的犯罪事实，并积极主动退缴全部赃款，具有自首情节和悔罪表现。
上述事实，有公诉机关向法庭提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.湖北省暂扣款物票据2张（复印件），载明：十堰市人民检察院于2015年5月13日、7月2日两次收到被告人许某亲属退缴现金40万元。
2.十堰市检察院反渎职侵权局2015年8月18日出具的“关于许某受贿一案自首情况的说明”，载明：湖北省人民检察院以鄂检函（2015）侦指97号指定我院侦查的犯罪嫌疑人许某涉嫌受贿一案经检察长批准，于2015年4月24日立案侦查。在我局侦查期间，许某能主动如实供述本人受贿的犯罪事实，其中大部分为侦查机关尚未掌握的犯罪事实，并积极主动退缴全部赃款，具有自首情节和悔罪表现。
本院认为：被告人许某身为国家工作人员，其利用职务之便，非法收受他人财物共计37万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人许某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。归案后，被告人许某能如实供述犯罪事实，系坦白；当庭自愿认罪，认罪态度较好，具有悔罪表现，其家属亦代其退交了全部涉案赃款，被告人许某具有法定和酌定从轻处罚情节。其辩护人提出“被告人许某归案后能坦白认罪，认罪态度较好，全部退赃；被告人许某未有索贿情节，未给单位造成损失，具有法定从轻情节。”的辩护意见，与庭审查明的事实一致，理由成立，本院予以采纳；辩护人提出“被告人许某归案后主动交待了侦查机关尚未掌握的大部分犯罪事实，对该部分应认定自首，请求对被告人许某判处缓刑”的辩护意见，与庭审查明的事实不符，经查，被告人许某于2015年4月24日因涉嫌受贿被十堰市人民检察院立案侦查，至2015年4月26日陆续交待了受贿37万元的犯罪事实。十堰市人民检察院反渎职侵权局出具“自首说明”表明，被告人许某如实供述的大部分犯罪事实系未被侦查机关掌握的犯罪事实，但根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题意见》第一条第四款第一项的规定，犯罪分子如实交代办案机关尚未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的，以自首论。本案中被告人许某交代的未被侦查机关掌握的犯罪事实与侦查机关已掌握的事实属同种罪行，故不能认定被告人许某具有自首情节，考虑到其归案后能供述受贿的全部犯罪事实，依法应从轻处罚，故辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第三款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款第（一）项以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人许某犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算。�决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一五年四月二十五日起至二○一八年十月二十四日止），并处罚金二十万元（自本判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人许某违法犯罪所得予以收缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯 伟
审 判 员 王汝军
人民陪审员 陆 彧
二〇一六年八月三十日
书 记 员 徐彬鹏
附：
本判决所适用的法律（包括相关司法解释）条款
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物�为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家�人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未�办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
单位犯罪案件中，单位集体决定或�单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。
对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。
对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻�者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。