上海市宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0113民初7306号
原告上海市宝山区罗店镇天平村民委员会，住所地上海市宝山区。
法定代表人严云龙。
委托代理人张亦平，上海市东海律师事务所律师。
被告上海周昌建筑机械设备有限公司，住所地上海市宝山区。
法定代表人钱丽华。
委托代理人叶祥兴。
委托代理人化难，上海明伦律师事务所律师。
第三人吕晓刚，男，1949年5月21日生，汉族，住上海市虹口区。
委托代理人边丽芬。
委托代理人吴薏，上海谭春明律师事务所律师。
原告上海市宝山区罗店镇天平村民委员会与被告上海周昌建筑机械设备有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法追加吕晓刚作为第三人参加诉讼，并由审判员陈亮亮独任审判，公开开庭进行了审理。原告上海市宝山区罗店镇天平村民委员会的委托代理人张亦平，被告上海周昌建筑机械设备有限公司的委托代理人叶祥兴、化难，第三人吕晓刚的委托代理人边丽芬、吴薏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告上海市宝山区罗店镇天平村民委员会诉称，2011年7月18日与被告签订《土地租赁协议》，将位于大郁生产队的约47.6亩土地出租人被告，期限30年。2015年10月16日，本院判决上述合同无效，并判令被告返还上述土地，但双方未对被告搭建的建筑物补偿事宜达成一致意见，故原告起诉要求被告返还建筑物，并同意按照鉴定意见对被告进行补偿。
被告上海周昌建筑机械设备有限公司辩称，本案系争土地租赁合同被法院认定为无效，原告应承担全部责任。租赁协议签订后，原告向被告出具相关政府部门的批文，以证明相关土地审批手续能够办理完成，还承诺办理相关审批手续，多次要求被告尽快投资。被告基于原告书面、口头的承诺才进行了相关的投资、转租、兴建工作，现原告要收回土地、房屋，责任在于原告。被告的损失不止建筑物部分，还包含被告的转租租金收入等预期收益损失，应由原告赔偿。在原告进行合理赔偿的情况下，同意返还租赁物。
第三人吕晓刚述称，由法院对本案依法判决。
经审理查明，2011年7月18日，原告(甲方)与被告(乙方)签订《土地租赁协议》，约定，甲方将本村大郁生产队，原为天平建筑材料厂(窑厂)和由村投资建造的玻璃大棚，以及周边土地合计约47.6亩(四至及实际面积以实地丈量为准，并制图作为本协议附件备案)租赁于乙方经营使用，期限自2011年11月1日起至2041年10月31日止，为期30年；窑厂及玻璃大棚面积约6.8亩的土地租金(含青苗费)每年共计为88,000元，其他土地在甲方报建手续未办好前允许乙方临时使用，但不得搭建违章建筑；甲方在未报建手续办理好之前土地由乙方使用管理，每年每亩支付1,000元青苗费到土地手续办理结束后，由甲方把土地交于乙方开发建设，并开始由乙方每年上交租金每亩为13,000元，每五年按原租金递增6%，此款适用先付后用，乙方必须于合同成立之日起十五日内付清窑厂及玻璃大棚当年的土地租金；原砖窑(含烟囱)及办公用房之地面建筑作价5万元，玻璃大棚按造价为120万元，由乙方受让买断总合计为125万元，买断后资产的所有权及使用权归属于乙方所有，此款于2011年8月30日前付50%，2011年12月底全部付清；甲方同意乙方分期在租赁地块内投资兴办商务会谈所、特色农家餐饮、种植无公害蔬菜、食用菌菇深加工、奇石(含玉石)加工以及兴建公共体育娱乐和来沪人员度假休闲观光场所等，第一期开发改造原1.8亩砖窑及玻璃大棚二处可用面积6.8亩，其余部位按实际使用需要由甲方负责按规定申办土地使用手续，获准后逐项开发，在未获批土地使用期间保持租赁关系；乙方在租赁期间，如遇市政规划所需或有关部门依法征用时，乙方必须服从，有关地面建筑物和使用期限的经济补偿按相关政策执行，甲方不承担任何经济责任。合同签订后，被告使用上述土地，并将部分土地转租给第三人。被告及第三人在上述土地上均投资建造了楼房等固定添附。
2015年2月28日，原告向本院起诉，要求确认《土地租赁协议》无效等。本院经审理认为，租赁协议中涉及1,003平方米的建设用地有效，其他土地用地手续未办理完毕，应属无效；因无效合同所涉土地面积占绝大多数，有效合同部分实际也无法履行，故于2015年10月16日作出(2015)宝民三(民)初字第343号民事判决，确认系争租赁土地中1,003平方米部分协议解除，其余部分无效，被告将上述土地返还给原告，并向原告支付使用费。该判决现已生效。
审理中，本院根据原告的申请，委托上海东方投资监理有限公司对被告及第三人在系争土地上增加的固定添附进行司法鉴定，鉴定意见为，被告增加的固定添附为13,795,623元，争议部分147,428元；第三人增加的固定添附为9,673,603元，争议部分1,142,623元。原告表示，1、集装箱可搬走，费用15,000元不应计算；2、鱼塘是判决生效后挖的，费用41,028元不应计算，被告还应支付鱼塘平整费3万元；3、争议部分中的“付给原告赔偿款”12,000元，同意计算；4、家具可搬走，费用79,400元不应计算；5、工程延期费用是施工过程中发生的费用，与原告无关，不应计算；6、绿化是判决生效后增加的，绿化工程费用54,587元不应计算；7、规费和税金没有实际发生，不应计算；对鉴定意见无其他异议。鉴定单位表示，1、4、集装箱、家具可以搬走且不影响再利用，由法院认定；2、6、鱼塘和绿化，确实是判决生效后增加的，现场存在，由法院认定；5、工程延期费用是施工过程中特殊情况下发生的额外费用，列为争议项，由法院确定；7、规费、税金，按照审价惯例，应该计算。被告表示，1、4、集装箱和家具无法搬走，应该计算；2、6、鱼塘、绿化在判决前就存在，应该计算；7、规费、税金由法院确定；对鉴定意见无其他异议。第三人表示，5、同意鉴定单位的意见，由法院认定；7、第三人和施工单位计算了规费、税金，应该计算；对鉴定意见无其他异议。
审理中，原告向本院提供《工程承包合同》、(2015)宝民二(商)初字第1573号民事调解书、2014年9月29日叶祥兴与张旭奎出具的承诺书、2014年11月5日张旭奎出具的借条、2015年2月12日及13日出具的二份借条，证明被告及第三人均将系争土地上的施工工程发包给张旭奎，因拖欠民工工资，原告以张旭奎借款的形式垫付民工工资70万元，以边丽芬借款的形式发放民工工资325,000元，上述款项应在原告支付给被告的赔偿款中扣除。被告表示，被告与施工方已经结算完毕，不同意承担上述费用。第三人表示，325,000元是第三人与原告间的借款，不同意在本案中一并解决。
审理中，被告向本院提供宝发改(2011)498号文、2011年9月原告请示、宝规土函(2012)39号文及附图，证明原告向被告提供上述文件，让被告放心投资。原告及第三人对上述证据的真实性没有异议。
以上事实，有《土地租赁协议》、(2015)宝民三(民)初字第343号民事判决书、鉴定意见书及当事人陈述等证据为证，有关证据已经庭审质证，可以认定。
本院认为，原、被告签订的《土地租赁协议》已由法院生效判决确认部分无效并终止履行，本院予以确认。关于系争土地上添附物的赔偿问题，根据查明的事实，被告及第三人均在系争土地上增加固定添附，因附着在土地上无法分离，在返还土地时必然形成实际损失，应由过错方承担赔偿责任。原告作为土地的出租方，应对合同无效承担主要责任。被告作为土地的承租方，也应负有一定责任。具体赔偿金额，可以参考鉴定意见予以确定。关于鉴定争议部分，集装箱、家具可以搬走，不应计入损失；“付给原告赔偿款”12,000元经原告同意计入；鱼塘和绿化在前案判决生效后增加，不应计入损失；工程延期费用属于施工期间因特殊情况额外产生的费用，不应计入损失；规费、税金根据鉴定单位的意见，应计入损失；原告提出的鱼塘平整费没有依据，不应计算。因此，本院认定被告增加的固定添附损失13,753,036元，第三人增加的固定添附损失9,673,603元。根据合同相对性原则，被告及第三人的固定添附均由原告向被告作出赔偿，第三人可另案向被告主张赔偿。综上，本院根据查明的案件事实，考虑原、被告对合同无效的过错责任，兼顾公平原则，酌情确定原告向被告赔偿损失2,100万元。被告负责人叶祥兴书面承诺人工工资70万元由其拿出，原告以借款形式实际支付的70万元，应由被告承担，可在原告支付的赔偿款中扣除。原告在支付赔偿款的情况下，可以取得系争土地上固定添附的处置权，原告要求被告返还建筑物的请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第五十八条、第九十七条的规定，判决如下：
一、原告上海市宝山区罗店镇天平村民委员会于本判决生效之日起三十日内，向被告上海周昌建筑机械设备有限公司赔偿损失2,030万元；
二、被告上海周昌建筑机械设备有限公司于本判决生效之日起三十日内，将承租的上海市宝山区罗店镇天平村约47.6亩土地上建筑物等固定添附返还给原告上海市宝山区罗店镇天平村民委员会。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取40元，鉴定费277,458元，合计277,498元，由原告上海市宝山区罗店镇天平村民委员会与被告上海周昌建筑机械设备有限公司各负担138,749元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 陈亮亮
二〇一七年二月二十八日
书记员 袁凯凯
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。