济南市历城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）历城民初字第2974号
原告金孝亮，男，1963年5月22日出生，汉族，农民，住济南市。
委托代理人张军，山东德康律师事务所律师，特别授权代理。
被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会，住所地济南市。
法定代表人邢天生，村主任。
原告金孝亮与被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会（简称东张村委会）民间借贷纠纷一案，本院于2015年9月14日立案受理后，依法由审判员于东亮独任审判，于2015年10月28日公开开庭进行了审理。原告金孝亮及其委托代理人张军，被告东张村委会的法定代表人邢天生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金孝亮诉称，被告东张村委会因村庄改造、发展经济的需要向其分五次借款共借722000元，还向徐明亮、金孝义、金义福、张建平等人借款，借款时约定了按月利率2分计算利息，并约定债权人如需资金可随时要求被告东张村委会偿还本息，被告东张村委会应在债权人提出偿还要求后30日内偿还。原告金孝亮等债权人多次向被告东张村委会催要借款，但被告东张村委会仅支付了2014年10月1日前的利息。2015年8月17日，张建平、金义福、徐明亮、邢怀凤、金孝义、金杰福、张玫梅等人将对被告东张村委会的债权转让给原告金孝亮，并告知被告东张村委会，由原告金孝亮向被告东张村委会主张权利。原告金孝亮为此诉至法院，请求依法判令：被告东张村委会偿还原告金孝亮借款2666520元，并支付自2014年10月1日起至2015年9月1日止按月利率2分计算的利息581089.1元，2015年9月1日以后的利息以2666520元为基数按双方约定的月利率2分计算至被告东张村委会还清借款时止。
被告东张村委会辩称，村集体重大经济事项应该通过村民代表大会或村民会议表决通过再实施，本案没有通过民主程序，以上款项没有进入东张村民委员会的账户，支出也没有在银行明细上显示，明显违反会计准则。至于为何借该笔款项，村民毫不知情。现任村主任邢天生是2014年12月14日经过换届选举后任职的，之前不在村两委任职，原村主任是刘延平。现在的村支部书记还是金义福，现金出纳还是张传生。原告提交的借据上只是写的利息2分，并没有说是月息，应为年息，如果是月息的话，则约定过高，要求按照规定处理。
经审理，本院对以下事实予以认定：
1、原告金孝亮系济南市历城区唐王镇东张村村民。被告东张村委会共计向原告金孝亮借款722000元，具体如下：2013年12月2日借款62万，2014年1月2日借款32000元，2014年1月24日借款5万元，2014年8月12日借款2万元，均约定借款利率为2分，用于支付原村借款利息、旧村改造款及规划手续等费用。
2、被告东张村委会于2012年12月29日向金义福借款5万元，约定利率1.5分，用于支付村内各款项。金义福系东张村支部书记。
3、被告东张村委会分别于2012年1月16日向张建平借款10万元，约定利率1.5分，用于发干部工资，于2014年8月19日向张建平借款5万元，约定利息2分，用于还原村借款。
4、被告东张村委会于2014年1月24日向邢怀凤借款10万元，约定利率2分，用于支付旧村改造手续费用。
5、被告东张村委会于2014年1月9日向徐明亮借款10万元，约定利率2分，用于旧村改造启动款。
6、被告东张村委会分别于2013年3月5日、2013年8月5日、2013年11月18日向金孝义借款20万元、2万元及25万元，均约定利率2分，用于支付原村借款的利息及旧村改造启动款。后被告东张村委会因未能应金孝义的要求偿还借款利息，于2014年3月5日、2014年9月5日各出具借据一份，将合计6万元的利息转作借款本金，并约定利率为2分。
7、被告东张村委会于2011年12月9日向金杰福借款5万元，约定利率1.5分，用于村新农合费用。后于2014年3月6日又向金杰福借款10万元，约定利率2分，用于支付旧村改造手续费用。
8、被告东张村委会分别于2014年6月6日、2014年10月19日向许成利（曾用名徐成利）借款92000元、7000元，约定利率2分，用于支付村原借款利息及各项费用。
9、被告东张村委会于2014年3月18日向田刚借款7万元，约定利率2分，用于支付旧村改造启动款。
10、被告东张村委会于2014年12月2日向尹延翠借款11万元，约定利率2分，用于支付原村借款利息。
11、被告东张村委会于2014年6月23日向韩会文借款145000元，约定利率2分，用于支付村各项费用及旧村改造手续费用。
12、被告东张村委会于2014年3月9日向苗元刚借款5万元，约定利率2分，用于支付旧村改造手续费用。
13、被告东张村委会于2014年12月6日向尹延红借款22800元，约定利率2分，用于支付村借款利息。
14、被告东张村委会分别于2013年12月27日、2014年1月8日向王泳（曾用名王永）借款5万元及19万元，均约定利率2分，用于支付贷款利息及村各种费用。
15、被告东张村委会于2012年12月31日向张玫梅借款103000元，约定利率2分。
16、上述借款共计2641800元，包括本金2581800元及利息6万元。被告东张村委会偿还借款本金的利息至2014年9月30日。被告东张村委会均向出借人出具了济南市历城区村集体经济组织统一收款收据，加盖了该村委会和唐王镇农村集体“三资”委托代理服务中心公章，村支部书记金义福、时任村主任刘延平、村现金出纳张传生均在收款收据上签名予以确认。
17、2015年8月17日，张建平、徐明亮、金义福、邢怀凤、金孝义、金杰福、张玫梅、许成利、田刚、尹延翠、韩会文、王泳、尹延红、苗元刚将各自对被告东张村委会合计1862800元的债权转让给原告金孝亮。2015年9月5日，张建平、徐明亮、邢怀凤、金孝义等14人以特快专递方式书面通知被告东张村委会，其将各自债权转让给原告金孝亮，由原告金孝亮向被告东张村委会主张权利。
18、2014年11月，原告金孝亮等人（甲方）与被告东张村委会（乙方）签订东张村借款抵押协议，约定乙方以其所有的门头房、加油站、煤气站等作为借款的抵押。
上述事实，有原告金孝亮提供的收款收据26份、证明1份、债权转让通知书23份、特快专递邮单14份、借款抵押协议1份及原、被告的当庭陈述在案为凭。
本院认为，合法的借贷关系受法律保护。被告东张村委会因支付旧村改造启动款、手续费用、村各项费用、偿还借款及利息而向原告金孝亮等人借款，并约定了借款利息，出具了收款收据，双方形成了借贷关系。该借贷关系不违反相关法律、行政法规的强制性规定，合法有效。张建平、徐明亮、邢怀凤、金孝义等14人将其债权转让给原告金孝亮，并通知了被告东张村委会，原告金孝亮依法向被告东张村委会主张偿还借款本金并支付利息的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。关于双方约定借款利率2分是月利率还是年利率的问题，根据被告东张村委会通常的借款习惯及已经支付借款利息的计算方法可以认定双方借款利率应为月利率2分。原告金孝亮主张的借款中包含借款利息6万元，因相应的借款本金已按照月利率2分计算了利息，其再以利息6万元作为本金主张利息超出了法律规定，本院不予支持。被告东张村委会向金义福借款5万元、向张建平借款10万元、向金杰福借款5万元时，双方约定利息为月息1.5分，原告金孝亮按月息2分主张利息，对超出部分，无证据支持，被告东张村委会又不予认可，本院不予支持。对于被告东张村委会辩称的上述借款没有经过民主议定程序借款、村里没有收支账目、不是村委会借款的理由，本院认为，是否经过民主议定程序和村里有无收支账目是村委会内部管理问题，被告东张村委会借款后出具了收款收据并加盖公章，当时的负责人或经手人均签字认可，并注明了借款用途，双方借贷关系已经成立，应当由被告东张村委会承担相应的偿还责任。故对被告东张村委会的辩解理由，本院不予采纳。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、第二百一十一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会于本判决生效之日起十日内偿还原告金孝亮借款本金2581800元。
二、被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告金孝亮利息6万元。
三、被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告金孝亮利息551357.46元（以2381800元为基数，按月利率2%计算；以20万为基数，按月利率1.5%计算；均自2014年10月1日起至2015年9月1日止）。
四、被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告金孝亮利息（以2381800元为基数，按月利率2%计算；以20万为基数，按月息1.5%计算，均自2015年9月2日起至本判决确定的履行期限届满之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
五、驳回原告金孝亮的其他诉讼请求。
案件受理费16390元，由原告金孝亮负担275元，被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会负担16115元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 于东亮
二〇一五年十一月二十五日
书记员 李 雪