陕西省城固县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）城民初字第01261号
原告陕西XX建材有限公司。
法定代表人康满举，董事长。
委托代理人郑小军，公司法律顾问。
被告黄X，女，汉族。
委托代理人李龙庆，陕西兢业律师事务所律师。
原告陕西XX建材有限公司诉被告黄X劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告陕西XX建材有限公司的委托代理人郑小军、被告黄X、委托代理人李龙庆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，我公司成立于2003年9月18日，同时，被告进公司工作，双方每年签订一份劳动合同，最后一份劳动合同签订于2013年1月1日。2014年1月在签2014年1月1日至2014年6月30日合同时，被告拒绝签订，但仍在公司上班，因其拒绝签订劳动合同，公司财务拒付了当年5、6两月工资计币4263.50元。后因国家政策要求原告2014年6月30日前关停，被告便向劳动争议仲裁部门申请仲裁。要求：1、解除劳动关系；2、要求公司支付拖欠工资4813元及赔偿金2406.50元；3、要求公司支付未签订劳动合同的双倍工资24000元；4、要求公司支付经济补偿金30000元；5、要求公司给申报补缴社会养老保险。经城固县劳动争议仲裁委员会裁决：一、确认2014年7月10日双方解除劳动关系。二、裁决书生效后15日内公司向被告支付拖欠工资4813元。三、裁决书生效后15日内公司支付给被告未签订劳动合同的双倍工资差额部分20000元。四、裁决书生效后15日内公司向被告支付经济补偿金14000元。五、裁决书生效后15日内公司为被告申报办理养老保险参保手续，并补缴2003年9月至2014年7月的养老保险费用。六、驳回被告的其他仲裁请求。我公司于2014年6月30日因政策规定关停，劳动关系应从此时自然解除，解除前只欠被告2014年5、6两月工资。被告被公司招用后，每年都签有劳动合同，后因其拒绝签订合同而未续签，不存在未签订劳动合同的问题。公司属政策性关停，并非辞退被告，不应给予经济补偿。养老保险已随工资发放，也不存在问题。因此，我公司对仲裁裁决不服提起诉讼，请求法院纠正裁决书错误，依法裁定原告不支付补偿金；判决被告向原告返还已随工资支付的养老保险部分；由被告承担本案诉讼费。
被告在法院受理原告诉讼的次日对原告提起诉讼称，我于1999年4月进陕西XX建材有限公司上班，2014年8月11日因XX公司拖欠工资而申请劳动争议仲裁，XX公司拖欠工资且未为我办理社会养老保险，未与我签订无固定期限的劳动合同，我有权提出解除劳动关系、要求XX公司给以经济补偿、支付双倍工资、办理社会养老保险。XX公司以上问题，我虽申请劳动争议仲裁委员会进行了仲裁，但我对裁决不服，现提起诉讼。请求：一、要求与XX公司解除劳动关系。二、要求XX公司支付拖欠工资4813元及赔偿金2406.50元。三、要求XX公司支付未签订劳动合同的双倍工资24000元。四、要求XX公司支付经济补偿金30000元。五、要求XX公司给补缴1999年以来单位应承担的养老保险金。
原告XX公司提交证据：
1、公司营业执照、组织机构代码证、法人代表资格证。证明XX公司的成立时间，公司是企业法人、法人代表康满举的资格；
2、公司2013年1月至2014年6月工资表。证明黄X的工资数额；
3、XX公司2014年8月25日给城固县劳动争议仲裁委员会的延期开庭申请。证明公司已于2014年6月30日因国家政策规定关停，正在办理相关手续，法人代表患病无法出庭，要求延期审理的事实；
4、XX公司2015年2月5日关于黄X拒签劳动合同，因此未给其发工资的证明。证明不签劳动合同的责任在黄X；
5、城固县劳动争议仲裁委员会裁决书。证明双方之间的争议已经仲裁委进行了裁决及裁决的具体事项。
被告黄X提交证据：
1、本人身份证。证明黄X的身份信息；
2、城固县劳动争议仲裁委员会裁决书。证明目的与原告提交第5项证据相同；
3、XX公司工商登记信息。证明XX公司是适格诉讼主体；
4、黄X代理律师对XX公司职工李XX、丁XX的调查笔录；证人任XX、王XX的自书证明。证明黄X1999年4月参加工作、XX公司拖欠工资、未办理社会养老保险、未签订劳动合同的事实；
5、工作化验记录六份。证明黄X的工作岗位是公司化验室；
6、黄X工作证。证明黄X系XX公司职工；
7、2008、2009年劳动合同2份。证明目的同上；
8、XX公司2012年16号、2014年1号文件。证明黄X任职情况。
本院对证据的分析认定：
原告XX公司提交证据第1、3、5项，经庭审举证、质证，真实可信，并能相互印证，应予采信。XX公司提交证据第2项，工资表内黄X的分项数额均与合计实发数不符，XX公司也未在法庭指定的期限内补交公司关停前3年的职工工资表，无法核实印证其真伪，不予采信。XX公司提交证据第4项，系XX公司自己为自已证明，不能作为证据使用。
被告黄X提交证据第1、3、5、6、7、8项，经庭审举证、质证，真实可信，并能相互印证，应予采信。黄X提交证据第2项，与XX公司提交证据第5项相同，不再重复认证。黄X提交证据第4项，因证人李XX、丁XX同系本批劳动争议诉讼当事人，与黄X有共同的倾向和目标；任XX、王XX证言系黄X自行采集，且四名证人均未到庭接受法庭询问，其证言均不予采信。
经审理查明，陕西XX建材有限公司（以下简称XX公司）成立于2003年9月18日，公司成立时，黄X即被XX公司招用，后任化验室副主任，现仅有2008年、2009年签订的劳动合同。黄X在XX公司工作期间未参加社会养老保险。2014年6月30日，XX公司因国家政策原因而关停，关停前尚欠黄X2014年5、6两月工资4263.50元，2014年8月黄X向劳动仲裁部门申请仲裁，经城固县劳动争议仲裁委员会裁决：一、确认双方于2014年7月10日解除劳动关系。二、XX公司于裁决书生效后15日内向黄X支付拖欠工资4813元。三、XX公司于裁决书生效后15日内向黄X支付未签劳动合同双倍工资差额20000元。四、XX公司于裁决书生效后15日内向黄X支付经济补偿金14000元。五、XX公司于裁决书生效后15日内向城固县养老保险经办中心为黄X申报办理参保手续，并补缴2003年9月至2014年7月的养老保险费用（单位应承担的部分）。六、驳回黄X的其他仲裁请求。裁决书先后于2014年9月10日、9月15日送达XX公司和黄X，XX公司于2014年9月23日提起诉讼，次日黄X提起诉讼，均恳请法院支持其诉讼请求，本院决定合并审理。
本院认为，黄X于XX公司成立时入职工作至2014年6月30日公司因政策规定关停，其间，用人单位和劳动者应签订劳动合同、参加社会保险、按月足额支付劳动者工资。但XX公司在公司成立时招用黄X后，直到2008年才与黄X签订劳动合同，也未参加社会保险，且有拖欠工资现象，其行为违反了法律规定，侵害了黄X的合法权益，黄X在其合法权益得不到保障的情况下申请劳动争议仲裁部门仲裁，进而提起诉讼，要求解除劳动关系、索要公司拖欠的工资、支付经济补偿金，理由正当，符合法律规定，应予支持。黄X要求XX公司补缴社会养老保险费，属劳动保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，本院不予支持。黄X在庭审中明确了主张双倍工资的期间是2013年7月后未签订劳动合同的双倍工资，根据我国《劳动合同法》第82条的规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”据此，黄X主张双倍工资的时段不符合法律规定，本院不予支持。黄X因XX公司拖欠工资要求赔偿，应按我国《劳动法》第85条规定，先将用人单位拖欠工资的违法行为向劳动行政部门投诉，经劳动行政部门责令用人单位限期支付后仍未支付的，才存在加付赔偿金，黄X未经过这一前提程序直接主张加付赔偿金，本院不予支持。XX公司的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第64条第1款、《中华人民共和国劳动法》第50条、第72条、《中华人民共和国劳动合同法》第38条第1款第2项、第3项、第46条第1款第1项、第47条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第2条的规定，判决如下：
一、驳回原告的诉讼请求。
二、原、被告之间的劳动关系从2014年6月30日视为解除。
三、由原告支付被告2014年5、6两月工资人民币4263.50元。
四、由原告向被告支付经济补偿金23449.25元。（从2003年9月18日算至2014年6月30日，每满1年支付给被告1个月工资2131.75元。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的支付半个月工资）。
原、被告互为起诉，两案受理费共20元，由原告承担。
本判决限生效后15日内执行完毕。
如果被执行人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第253条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。同时向汉中市中级人民法院预交上诉案件受理费用，并将缴费复印件交本院。
审 判 长 ：桑健国
人民陪审员 ：杨敬一
人民陪审员 ：王秋霞
二〇一五年三月十一日
书 记 员 ：陈银华