河南省焦作市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）豫08民终2935号
上诉人（原审原告）焦作汇银纺织有限公司。住所地：焦作市马村区解放东路***号。
法定代表人胡建国，总经理。
委托诉讼代理人刘亚飞，焦作市”法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）张艳兰，女，1967年4月1日出生，汉族，住焦作市山阳区。
委托诉讼代理人冯占全，焦作市体化示范区律源法律服务所法律工作者。
上诉人焦作汇银纺织有限公司（以下简称汇银公司）与上诉人张艳兰劳动争议纠纷一案，均不服焦作市马村区人民法院于2016年9月26日作出的（2016）豫0804民初344号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月22日立案后，依法组成合议庭于2016年12月2日公开开庭审理了本案，上诉人汇银公司的委托诉讼代理人刘亚飞，上诉人张艳兰及其委托诉讼代理人冯占全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
汇银公司上诉请求：1、依法撤销一审判决第二、三、四项，改判汇银公司不支付张艳兰经济补偿金16100元，不支付张艳兰2005年1月至2015年10月期间欠发的工资63970元，不支付1988年7月至2015年10月欠发的独生子女费5000元；2、一、二审诉讼费用由张艳兰承担。事实与理由：一审认定事实不清，证据不足，判决结果不公，依法应予纠正。一、张艳兰在2015年11月和其他多名员工在自己工作岗位上突然离职，给企业造成重大的经济损失，张艳兰的行为属于旷工，不应支付经济补偿金。二、公司在仲裁和一审审理期间提供的焦汇纺（2008）14号文件，证明经公司、工会的同意，张艳兰和其他员工自愿在家待岗休息，并放弃生活费。工会的决定也证明应张艳兰的要求及考虑汇银公司的实际经营状况，张艳兰自愿待岗，放弃生活费，并同意按照计件工资发放劳动报酬。三、公司没有违反劳动合同法的规定，不存在拖欠张艳兰工资的情况，所以不应支付其2005年1月至2015年10月期间欠发工资63970元。四、张艳兰工作期间，公司每月给其发放独生子女费，并未拖欠，所以不应支付张艳兰1988年7月至2015年10月期间的独生子女费5000元。综上，一审判决未能兼顾双方利益，片面保护个人的利益，有失公正。特提起上诉，请二审支持汇银公司的上诉请求，保护汇银公司的合法权益。
上诉人张艳兰辩称，一、汇银公司应当支付张艳兰经济补偿金，从张艳兰参加工作时间起计算。二、根据规定，独生子女费是由单位支付的，张艳兰是汇银公司的职工，所以公司应当支付张艳兰独生子女费。三、汇银公司未按国家规定支付张艳兰2005年1月至2015年10月份期间的工资，汇银公司应当按照国家规定支付。四、因汇银公司没有按照国家规定支付张艳兰全部工资，汇银公司应按照劳动法规定支付张艳兰赔偿金。
张艳兰上诉请求，撤销一审判决第二、四项，改判：1、汇银公司支付经济补偿金37100元；2、按欠发工资百分之一百加付张艳兰赔偿金63970元；3、支付张艳兰1988年7月至2015年10月欠发独生子女费5000元；4、补缴2011年2月至今的社会保险金（养老、医疗、失业、住房公积金）。理由：一审法院认定事实不清，判决错误。一、张艳兰于1989年7月参加，1992年4月到汇银公司工作，至2015年11月2日解除劳动合同，时间为26.5年，应计算26.5个月的经济补偿金，根据我国《劳动合同法实施条例》和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》之规定，劳动者非因本人原因从原用人单位安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。而一审法院却按11.5个月计算是错误的。二、根据我国《人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育实施条例》之规定，张艳兰属单位职工，其独生子女费应当由汇银公司支付，一审判决是错误的。三、根据最高院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条之规定，汇银公司应当支付赔偿金63970元。综上，一审法院认定事实不清，判决错误，请求二审予以纠正，维护张艳兰的合法权益。
上诉人汇银公司辩称，公司不应支付张艳兰经济补偿金和独生子女费还有所谓的因工资所产生的赔偿金等，理由为：张艳兰等人在2015年11月突然脱岗离职，给公司造成重大经济损失，张艳兰等人的行为属于旷工，不应支付其经济补偿金。在张艳兰工作期间已经按月发放了独生子女费，所以不存在拖欠的情况。按照公司（2008）14号文件，经张艳兰等人和工会同意，考虑到公司的实际经营情况，张艳兰等人自愿待岗放弃生活费，并且同意按照计件工资发放劳动报酬，所以不存在拖欠工资等情况。关于补缴社会保险问题，按照2008年社会保险法的出台，此问题不属于法院受案范围
汇银公司向一审法院起诉请求，1、原告不支付被告经济补偿金38500元；2、原告不支付被告2005年1月至2015年10月期间欠发工资72600元和赔偿金72600元；3、原告不支付被告1988年7月至2015年10月欠发独生子女费5000元，4、原告不为被告补缴2011年2月至今的社会统筹金，5、本案的诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：2004年8月25日，原告经焦作市工商行政管理局登记成立，企业类型为台港澳法人独资。被告于2004年8月25日到原告处工作。2015年11月2日，被告向焦作市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，之后未再到原告处上班。被告的仲裁请求是：1、请求解除原被告之间的劳动关系；2、原告支付被告经济补偿金38500元；3、原告支付被告2005年1月至2015年10月期间欠发工资72600元和赔偿金72600元；4、原告支付被告1988年7月至2015年10月欠发的独生子女费5000元；5、原告补交被告2011年2月至今的社会统筹。2016年6月6日，焦作市劳动人事争议仲裁委员会作出焦劳人案仲字（2015）第229号仲裁裁决。原告不服该仲裁裁决，向法院提起民事诉讼。另查明，被告2015年1至4月份的工资分别为：688.57元、312.52元、324.41元、741.57元。2003年10月1日至2005年9月30日焦作市最低工资标准为300元／月；2005年10月1日至2007年9月30日焦作市最低工资标准为400元／月；2007年10月1日至2010年6月30日焦作市最低工资标准为550元／月；2010年7月1日至2011年9月30日焦作市最低工资标准为700元／月；2011年10月1日至2012年12月31日焦作市最低工资标准为1080元／月；2013年1月1日至2014年6月30日焦作市最低工资标准为1240元／月；2014年7月1日至2015年6月30日焦作市最低工资标准为1400元／月；2015年7月1日至2016年6月30日焦作市工资最低标准为1600元／月。
一审法院认为，被告以原告拖欠被告的社保金和工资为由要求自2015年11月2日起解除劳动合同关系，原告亦同意解除双方的劳动合同关系，原被告的主张符合法律规定，依法予以支持。因社会保险的征缴，属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于法院受案范围，被告要求原告为其补缴社会统筹金的诉讼请求，依法不予支持。因独生子女费是依据行政部门的规定发放，不属于法院受理案件的范围，被告要求原告支付其独生子女费的诉讼请求，依法不予支持。根据《劳动合同法》第四十六条、四十七条的规定，原被告双方依法解除劳动合同关系后，原告应当支付被告相应的经济补偿金。本案中，被告要求原告支付从1988年7月起至2015年11月2日解除劳动合同期间共计27年半的经济补偿金，因被告未能提供有效证据证明其在2004年8月25日到原告处工作时符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定的情形，故对被告要求原告支付2004年8月25日之前的经济补偿金的请求不予支持。经济补偿金应当按照被告与原告建立劳动关系之日（即2004年8月25日）起计算至解除劳动关系之日（即2015年11月2日）止，即被告应得经济补偿金应当计算11.5个月，标准为劳动合同解除或终止前12个月的平均工资。因原告仅提供被告2015年10月份的工资表，且该期间的工资低于同期焦作市最低工资标准，故应当按照最低工资标准1467元／月【（1400元／月×8个月＋1600元／月×4个月）÷12个月】计算，但由于被告在仲裁申请及本案答辩时均要求经济补偿金按照1400元／月计算，故本案中原告应当支付被告经济补偿金16100元（1400元／月×11.5个月）。依据《劳动合同法》第三十条、第八十五条的规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬，劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分。本案中，由于原告未能提供被告自2005年1月至2015年10月的全部工资收入情况，仅提供2015年1—4月和10月份的工资表，且10月份的工资原告也未支付给被告，而被告称从2005年1月起至2015年10月原告每月只支付被告300元，故应当认定除2015年1—4月外，自2005年1月起至2015年9月原告仅支付被告每月工资300元，2015年10月份的工资原告未支付给被告。结合2005年1月至2015年10月期间焦作市最低工资标准的情况，可知原告自2005年10月起至2015年10月止支付被告的月工资均低于当地最低工资标准，原告依法应当向被告支付其差额部分（欠发的工资），差额部分的计算结果为63102.93元。【具体计算方法：2005年10月1日至2007年9月30日为24个月×（400-300）元／月=2400元；2007年10月1日至2010年6月30日为33个月×（550-300）250元／月=8250元；2010年7月1日至2011年9月30日为15个月×（700-300）元／月=6000元；2011年10月1日至2012年12月31日为15个月×（1080-300）元／月=11700元；2013年1月1日至2014年6月30日为18个月×（1240-300）元／月=16920元；2014年7月1日至2014年12月31日为6个月×（1400-300）元／月=6600元；2015年1月为1400元-688.57元=711.43元；2015年2月为1400元-312.52元=1087.48元；2015年3月为1400元-324.41元=1075.59元；2015年4月为1400元-741.57元=658.43元；2015年5月1日至2015年6月30日为2个月×（1400-300）元／月=2200元；2015年7月1日至2015年9月30日为3个月×（1600-300）元／月=3900元；2015年10月为1600元】。对于被告主张过高部分依法不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位向劳动者支付的劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当由劳动行政部门责令限期支付，逾期不支付的，则由劳动行政部门责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十四条规定，用人单位依照劳动合同法的规定应当向劳动者每月支付两倍的工资或者应当向劳动者支付赔偿金而未支付的，劳动行政部门应当责令用人单位支付。根据上述规定，被告要求原告支付其赔偿金72600元的主张，不属于法院民事案件受案范围。
一审法院判决：一、原告焦作汇银纺织有限公司和被告张艳兰于2015年11月2日起解除劳动合同关系。二、原告焦作汇银纺织有限公司于本判决生效后十日内一次性支付被告张艳兰经济补偿金16100元。三、原告焦作汇银纺织有限公司于本判决生效后十日内一次性支付被告张艳兰2005年1月至2015年10月期间欠发的工资63102.93元。四、原告焦作汇银纺织有限公司不支付被告张艳兰1992年4月至2015年10月期间欠发的独生子女费5000元。诉讼费10元，由原告焦作汇银纺织有限公司承担。
二审期间，双方当事人均未提交新的证据。一审认定事实清楚，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，依据《社会保险费征缴暂行条例》的规定，用人单位未按规定为职工缴纳社会保险费时，由社保管理部门强制征缴。因此强制征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，不属于人民法院民事案件受案范围。独生子女费因非基于劳动者的劳动权利和义务而产生，不属于人民法院劳动争议案件的受案范围，本院在本案中对此不予处理。依照《最高人民关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：
驳回汇银公司不支付张艳兰1988年7月至2015年10月欠发独生子女费5000元和不为张艳兰补缴2011年2月至今社会统筹金两项请求的起诉。
本裁定为终审裁定。
审判长 王晓武
审判员 毛富中
审判员 王长坡
二〇一六年十二月二日
书记员 李彦婷