台州市椒江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）台椒民初字第277号
原告：海南泓景建筑设计有限公司杭州分公司。
代表人：ＸＸ。
委托代理人：王春如。
被告：台州市椒江储运公司。
法定代表人：尹统凯。
委托代理人：蒋希。
委托代理人：毛灵见。
原告海南泓景建筑设计有限公司杭州分公司（以下简称泓景公司）为与被告台州市椒江储运公司（以下简称储运公司）建设工程设计合同纠纷一案，于2015年1月26日向本院起诉。本院于同日立案受理后，依法由代理审判员周丹玲适用简易程序，于2015年3月2日公开开庭进行了审理。原告泓景公司的委托代理人王春如和被告储运公司的委托代理人蒋希、毛灵见到庭参加诉讼。本案经双方庭外和解未能达成一致意见，现已审理终结。
原告泓景公司起诉称：2014年5月份，原、被告就原告为被告设计厂房达成合作意向，根据被告要求，原告先行现场多次反复测量尺寸，设计了厂房的一层平面图、二层平面图、三层平面图、屋顶平面图、立面图一套一份设计图提交被告口头确认，双方于2014年6月10日正式签订建设工程设计合同，设计项目名称为厂房，建筑面积12004.80㎡。合同第二条和第五条约定，设计费用为72028.80元（12004.80㎡＊6元／㎡），分三次给付，第一次在合同签订后三日内付费30%，计21608.64元；第二次在提交施工图纸时付费55%，计39615.84元；第三次主体结顶时支付剩余15%，计10804.32元。合同第七条对违约金进行了约定，在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付；发包人应按合同第五条约定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额的千分之二的逾期违约金，逾期超过30天以上时，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人，发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人均按规定支付设计费。合同第八条第七款约定，双方协议台州市椒江区人民法院为合同纠纷的管辖法院。
2014年6月12日，被告口头通知原告，称因为领导插手，不能再将项目交由原告设计，并拒绝支付第一笔费用和相应工作量的第二笔费用。之后，原告多次找被告进行协商，被告多次口头同意赔偿，但一直找各种理由推诿支付。原告认为，双方合同已经有效成立，被告虽然有权解除合同，但应按照合同约定承担违约责任。原告在合同履行期间内各设计专业加班加点工作，已经完成了10张建筑专业厂房图的建筑设计、13张结构专业厂房图的结构设计和计算、5张给排水专业厂房图的给排水设计、3张照明电气专业厂房图的电气设计。根据合同第七条7.1约定，按照建设工程的设计实践，原告已经完成的工作属于“已超过一半”的程度，故被告应该全额支付该阶段设计费，被告应该向原告支付的违约金为61224.48元（21608.64元＋39615.84元）；根据滞纳金条款，自2014年6月13日起至违约金支付完毕之日，被告应为违约金支付每日千分之二的滞纳金，截至2015年1月8日，共计210日，被告应支付的滞纳金为25714.28元（61224.48元×0.002×210）。违约金和滞纳金合计86938.76元，被告还应支付自2015年1月9日起至被告清偿完毕之日止的滞纳金。起诉要求：1.被告承担合同约定的违约金61224.48元、滞纳金25714.28元，合计86938.76元；2.被告承担自2015年1月9日起至被告清偿完毕之日按千分之二计算的滞纳金。
庭审过程中，原告泓景公司放弃第2项诉讼请求。
被告储运公司答辩称：原告的诉请缺乏事实与法律依据。原、被告在2014年6月10日签订的建设工程设计合同尚未生效。合同第8.9条约定，本合同经双方签章并在发包人向设计人支付订金后生效，被告作为发包人未向原告支付订金，故合同未生效，原告无权以该合同约定要求被告支付违约金和滞纳金。被告亦未与原告达成合作意向，也未要求原告制作相应的设计图。即使合同生效，被告既未提出解除合同，也不存在逾期支付设计费的情形。被告拒付原告第一笔设计费的原因是原告提供的营业执照的经营范围是为总公司承接业务，并无工程设计的资质。合同签订后，原告也未向被告提供设计资质及合同签订人王春如的资料，无法确定设计图是否能通过相关部门审查，被告拒付是不安履行抗辩权的行使。原告在合同签订后，未向被告提供收款账户及资质，被告无法支付该笔费用。合同约定的第二笔、第三笔设计费用尚不具备支付条件，被告无需支付。原告主张的违约金和滞纳金计算错误，即使被告逾期支付订金，原告实际实施了相应的设计行为，也仅是第二阶段中止进行，第三阶段并未履行，原告要求被告支付全部费用缺乏依据。原告主张合同已解除，并已主张违约金，要求另行支付滞纳金缺乏依据。
经审理查明：2014年6月10日，原告泓景公司与被告储运公司签订了以原告泓景公司作为设计人、被告储运公司作为发包人的建设工程设计合同，发包人委托设计人承担厂房工程设计，厂房建筑面积为12004.80㎡，设计范围为建筑、结构、给排水、照明电气。合同第五条约定，设计费估算为72028.80元（12004.80㎡×6元／㎡），设计费分三次支付，第一次支付总设计费的30%，计21608.64元，付费时间为本合同签订后三日内，第二次支付总设计费的55%，计39615.84元，付费时间为提交施工图纸，第三次支付总设计费的15%，计10804.32元，付费时间为主体结顶，本合同履行后，定金抵作设计费。合同第七条之7.1约定，在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金，已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付，超过一半时，按该阶段设计费的全部支付；7.2约定，发包人应按本合同第五条规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金，逾期超过30天以上时，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。合同第八条之8.9约定，本合同经双方签章并在发包人向设计人支付订金后生效。原、被告均认可合同第八条之8.9约定的订金与第五条、第七条约定的定金一致，即为合同第五条约定的第一次支付的30%设计费21608.64元，支付时间与第一次付费时间一致。合同签订后，被告储运公司未向原告泓景公司支付第一期设计费21608.64元。
上述事实有原告泓景公司提供的建设工程设计合同及原、被告的陈述等证据证实。
本院认为：建设工程设计合同约定，合同经双方签章并在被告向原告支付订金后生效，但被告一直未向原告支付该款项。另外，原告主张在合同签订前即将设计的厂房平面图、立面图提交被告确认，并在合同签订后完成了31张厂房各专业设计图，被告不认可，结合原告自认被告在2014年6月12日口头通知原告不再将厂房交由原告设计等情形，原告提供的证据不足以证明建设工程设计合同已经履行或已经履行主要部分，故建设工程设计合同未生效。对于原告泓景公司根据合同第七条之7.1、7.2约定要求被告储运公司支付违约金和滞纳金的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第一百一十六条的规定，判决如下：
驳回原告海南泓景建筑设计有限公司杭州分公司的诉讼请求。
案件受理费987元（减半收取，原告海南泓景建筑设计有限公司杭州分公司已预付），由原告海南泓景建筑设计有限公司杭州分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院（在递交上诉状后七日内，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳上诉案件受理费，逾期不交纳按自动撤回上诉处理。款汇：浙江省台州市财政局，开户银行：台州市农行，帐号：19-900001040000225089001）。
代理审判员 周丹玲
二〇一五年七月三日
代书 记员 赵丽佳
附件：
本判决所依据的相关法律和法条
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国合同法》
第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。
……
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》
第一百一十六条当事人约定以交付定金作为主合同成立或者生效要件的，给付定金的一方未支付定金，但主合同已经履行或者已经履行主要部分的，不影响主合同的成立或者生效。