江苏省如东县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0623民初5931号
原告：赵正荣，男，1955年9月28日生，汉族，住如东县。
原告：赵小冬，男，1981年12月5日生，汉族，住无锡市新区。
原告共同委托诉讼代理人：蔡健，如东县栟茶镇法律服务所法律工作者。
被告：中国平安财产保险股份有限公司厦门分公司，住所地厦门市思明区厦禾路189号银行中心35楼3501-3503、3505-3508单元。
统一社会信用代码：91350200X121174681。
负责人：刘胜，总经理。
委托诉讼代理人：朱燕红，江苏众泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张方芳，江苏众泰律师事务所律师。
被告：如东县交通运输局，住所地如东县掘港镇友谊东路128号。
统一社会信用代码：11320623014235185A。
法定代表人：江新泉，局长。
委托诉讼代理人：史建功，江苏琴海律师事务所律师。
被告：如东县公路管理站，住所地如东县掘港镇日晖西路**号。
统一社会信用代码：12320600467541003M。
法定代表人：濮中连，站长。
委托诉讼代理人：王晓冬，男，系如东县公路管理站办公室主任。
委托诉讼代理人：史建功，江苏琴海律师事务所律师。
被告：南通市东路工程养护有限公司，住所地如东县掘港镇范堤南路13号。
统一社会信用代码：91320600749433350U。
法定代表人：缪金泽，董事长、总经理。
委托诉讼代理人：刁品华，江苏南黄海律师事务所律师。
原告赵正荣、赵小冬与被告中国平安财产保险股份有限公司厦门分公司（以下简称平安财保厦门公司）、如东县交通运输局、如东县公路管理站、南通市东路工程养护有限公司（以下简称东路公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年11月29日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告共同委托诉讼代理人蔡健，被告平安财保厦门公司的委托诉讼代理人朱燕红，如东县交通运输局的委托诉讼代理人史建功，如东县公路管理站的委托诉讼代理人王晓东、史建功，东路公司的委托诉讼代理人刁品华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵正荣、赵小冬向本院提出诉讼请求：1．被告赔偿原告因近亲属在交通事故中死亡造成的损失894132元；2．诉讼费用由被告负担。事实和理由：2017年4月24日18时25分左右，祁小冬驾驶鄂11／×××××号变形拖拉机沿如东县浒澪线公路由东向西行驶至浒澪农技站门口路段，超越同向行驶的陈某驾驶的电动自行车时，电动自行车向左倒地，陈某头部与变形拖拉机右后轮接触，发生交通事故，致陈某当场死亡。本起事故经公安机关调查分析，认为部分事实无法查清，故作出道路交通事故证明。祁小冬驾驶车辆在被告保险公司投保交强险，事故发生在保险期间内。因如东县交通运输局、如东县公路管理站对事故路段未能尽到相应管理责任，因此应承担相应的责任。为赔偿事宜，原告具状诉讼，请求判如所请。
平安财保厦门公司辩称，对事故发生的事实无异议，事故并非由于被告方驾驶员引起，保险公司认为被告方驾驶员无责，事故车辆在保险公司投保交强险，事故发生在保险期限内，愿意在保险合同范围内对原告的损失进行合理赔偿，保险公司不承担诉讼费。
如东县交通运输局、如东县公路管理站共同辩称，1、本案中如东县交通运输局是案涉道路的养护监管主体，如东县公路管理站对案涉道路所进行的养护监管是接受如东县交通运输局的委托实施的，相应的养护监管责任应由如东县交通运输局承担，但如东县交通运输局已在2016年8月1日将案涉道路的养护保养通过其下属部门如东县兴东交通建设投资有限公司发包给东路公司，且兴东公司与东路公司合同中明确约定养护期间一旦发生危害路况或人身伤害的事故，作为发包人承担赔偿责任后有权向承包人即东路公司追偿，为了减少讼累，如若本案中就养护应当承担赔偿责任的话，相应的赔偿责任应当由东路公司承担。2、本案案涉拖拉机在平安财保厦门公司处投保交强险，平安财保厦门公司应当在交强险责任范围内先行承担责任，超出部分鉴于本案中发生的交通事故系机动车与非机动车发生的，在事故责任无法查清的情况下，应认定机动车方承担事故的全部责任，而原告未将案涉拖拉机驾驶人员作为被告，应视为其放弃对相应赔偿数额的主张。本案中虽然事故现场出现路面不平的状况，但该状况与本起事故的发生没有必然的因果关系。综上，本起事故中，如东县交通运输局、如东县公路管理站不应当承担赔偿责任，即使法院认定应当承担责任，该责任的承担主体也应当是东路公司。
东路公司辩称，从事故的发生原因是机动车在超出时未与被超的非机动车保持安全距离引起的。对于案涉事故事实不清，根据相关规定及司法实践应当由机动车在交强险限额为承担全部赔偿责任。原告将东路公司列为赔偿请求对象，显然是在减轻机动车驾驶员的赔偿责任，不符合法律规定及司法实践。路的不平与事故发生没有必然关系，否则该路段还有其他事故发生。案涉路段不平部分显然不是东路公司养护行为造成的，至于何种原因也不是东路公司能力范围内能解决的，东路公司已按合同约定正常对该路段进行了养护，如需采取措施也是对不平部分采取维修，该维修不属于养护范畴，属于维修范畴。东路公司在本案中不应当承担赔偿责任。
本院经审理认定事实如下：1．2017年4月24日18时25分左右，祁小冬驾驶鄂11／×××××号变形拖拉机沿如东县浒澪线公路由东向西行驶至浒澪农技站门口路段，超越同向行驶的陈某驾驶的电动自行车时，电动自行车向左倒地，陈某头部与变形拖拉机右后轮接触，发生交通事故，致陈某（1957年11月25日生）当场死亡。本起事故经公安机关调查分析，认为部分事实无法查清，故于2017年5月24日作出东公交证字（2017）第S069号道路交通事故证明。2．如东县栟茶镇陈湾村村民委员会证明，赵正荣系陈某丈夫，二人育有一子赵小冬，陈某父母已故多年。3．事故路段为东西向，公路中心黄虚线分隔，两侧机动车、非机动车、行人混合通行，路面不平，高低差10CM。4．事故路段属县道，其管理养护主体为如东县交通运输局，如东县交通运输局下属如东县兴东交通建设投资有限公司根据如东县交通运输局委托，就涉案路段的小修保养与东路公司签订有如东县2016年至2018年县道小修保养项目2016XXBY-2标段合同协议书，由东路公司负责工程实施、完成及缺陷修复。对养护期内发生危害路况或人身伤害的事故，必须采取必要有效的抢救措施。因安全隐患或养护、巡查不到位等原因导致发包人被有权部门责令承担责任的，有权向东路公司追偿。5．祁小冬驾驶鄂11／×××××号变形拖拉机在平安财保厦门公司投保有机动车交通事故责任强制保险，事故发生在保险期间内。
本院认为，陈某系先行驾驶电动自行车过程中倒地，而后被超车行驶的祁小冬驾驶的鄂11／×××××号变形拖拉机右后轮碾压头部死亡。陈某倒地位置路面存在高低不平的落差，如东县交通运输局作为管养单位，未能就其已经进行维修保养、日常巡查，且陈某倒地原因排除因路面缺陷所致提供证据。综合本案相关事实，本院对本起事故造成的损害后果酌情确定由陈某承担次要责任、如东县交通运输局承担次要责任、祁小冬承担主要责任。
公民的生命健康权受法律保护，公民因生命、健康、身体遭受伤害时，权利人有权请求赔偿义务人赔偿损失。机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。本案中，祁小冬驾驶的鄂11／×××××号变形拖拉机在平安财保厦门公司投保机动车交通事故责任强制保险，故对于本起交通事故所造成的损失部分应首先由平安财保厦门公司在承保的交强险责任限额内予以赔偿。超出交强险限额之外的部分，由当事人按责承担。鉴于本院对本起事故造成的损害后果酌情确定由陈某承担次要责任、如东县交通运输局承担次要责任、祁小冬承担主要责任，故对于损失部分，本院确定由如东县交通运输局承担15%、祁小冬承担55%，其余30%部分由赵正荣、赵小冬方自行承担。如东县交通运输局已就其所管养路段通过其下属如东县兴东交通建设投资有限公司委托东路公司实施，并明确如发生损害赔偿事宜应由东路公司最终赔偿，本案中，赵正荣、赵小冬将相关当事人一并列为被告诉讼，且如东县交通运输局亦明确如需赔偿，则由东路公司赔偿，东路公司未就涉案如东县2016年至2018年县道小修保养项目2016XXBY-2标段合同协议书提出异议，亦未能就事故路段存在10CM落差的事实提供证据证实已向发包人予以报告或已经维修，故从减少当事人讼累角度，本院对由如东县交通运输局赔偿部分直接确定由东路公司赔偿给赵正荣、赵小冬。对应由祁小冬承担的50%部分，因赵正荣、赵小冬陈述祁小冬已经意外死亡，在本案中未要求其法定继承人在继承遗产范围内承担赔偿责任，故本院对此部分不予理涉。
对于赵正荣、赵小冬因近亲属陈某本起交通事故中死亡所造成的损失，经庭审举证、质证，本院按照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》所规定的赔偿范围、项目和标准计算，审核确认如下：1、死亡赔偿金：803040元；2、丧葬费：36342元；3、精神损害抚慰金：本院酌定40000元；4、处理丧事人员误工费：900元；5、交通费：本院酌定1100元，上述费用合计为人民币881382元。赵正荣、赵小冬未能就其他损失部分提供证据证实，本院不予支持。上述损失中，由平安财保厦门公司在交强险限额内赔偿110000元，超出交强险限额部分的损失771382元由东路公司赔偿15%，计115707.30元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十二条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及其他民事政策精神之规定，判决如下：
一、被告中国平安财产保险股份有限公司厦门分公司在交强险限额内赔偿原告赵正荣、赵小冬因近亲属陈明秀本起交通事故中死亡所造成的损失110000元，于本判决生效后十五日内履行。
二、被告南通市东路工程养护有限公司赔偿赵正荣、赵小冬因近亲属陈明秀本起交通事故中死亡所造成的损失115707.30元，于本判决生效后十五日内履行。
三、驳回原告赵正荣、赵小冬的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取2435元，由被告中国平安财产保险股份有限公司厦门分公司负担475元，由被告南通市东路工程养护有限公司负担489元，由原告赵正荣、赵小冬负担1471元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费人民币4870元。（户名：江苏省南通市中级人民法院，账号：46×××65，开户行：中国银行南通市濠南路支行）
审判员 肖文明
二〇一七年十二月二十五日
书记员 康晓翔