宜昌市夷陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0506刑初5号
公诉机关宜昌市夷陵区人民检察院。
被告人杨新明（曾用名杨新民），男，因涉嫌贪污罪，于2016年8月16日被宜昌市夷陵区检察院决定取保候审，2017年1月5日本院决定对其取保候审。
被告人晏正权，男。出生地宜昌市夷陵区，住宜昌市夷陵区。因涉嫌贪污罪，于2016年8月16日被宜昌市夷陵区检察院决定取保候审，2017年1月5日本院决定对其取保候审。
被告人张胜，男，因涉嫌贪污罪，于2016年4月14日被宜昌市夷陵区检察院决定刑事拘留，同日由宜昌市公安局夷陵区分局执行，同年4月21日被宜昌市夷陵区检察院决定取保候审，2017年1月5日本院决定对其取保候审。
宜昌市夷陵区人民检察院以鄂宜夷检刑诉[2016]192号起诉书指控被告人杨新明、晏正权、张胜犯贪污罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序组成合议庭，于同年1月10日公开开庭进行了审理，宜昌市夷陵区人民检察院指派检察员苏海涛出庭支持公诉，被告人杨新明、晏正权、张胜到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜昌市夷陵区人民检察院指控：2011年至2014年，被告人杨新明、晏正权、张胜在分别担任宜昌市夷陵区雾渡河镇小庙村党支部书记兼村委会主任、会计、治保调解主任期间，利用职务便利，伙同村干部张沛峰、邓代芬、邓勇（均另案处理），编造虚假的项目申报、验收等资料，三次套取村级公益事业建设一事一议财政奖补项目（以下简称一事一议项目）资金共计人民币67.1158万元帐外存放，用于村务支出。2012年至2014年，被告人杨新明等人分三次从该资金中取出9万元共同私分，各分得1.5万元。2009年8月29日，被告人杨新明以小庙村委会名义与宜巴高速项目部签订协议，约定由宜巴高速项目部向小庙村委会支付道路使用补偿费用8.05万元。2009年11月18日，宜巴高速项目部将金额为8.05万元的转帐支票交付杨新明，后杨新明将该款支取存入本人银行帐户，同年12月29日，被告人杨新明用该款私人购买雪铁龙牌轿车一辆。
公诉机关认为，被告人杨新明、晏正权、张胜身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，以非法占有为目的，利用职务便利共同或单独侵吞公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人杨新明、晏正权、张胜对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明：2011年至2014年，被告人杨新明、晏正权、张胜在分别担任宜昌市夷陵区雾渡河镇小庙村党支部书记兼村委会主任、会计、治保调解主任期间，利用职务便利，伙同村干部张某3、邓某芬、邓某（均另案处理），编造虚假的项目申报、验收等资料，三次套取村级公益事业建设一事一议财政奖补项目（以下简称一事一议项目）资金共计人民币67.1158万元帐外存放，用于村务支出。2012年至2014年，被告人杨新明等人分三次从该资金中取出9万元共同私分，各分得1.5万元。具体事实如下：
1、2011年上半年的一天，被告人杨新明、晏正权、张胜等人商议将该村不符合奖补条件的大牛公路申报为2011年一事一议项目，以套取奖补资金帐外作村务支出。之后，被告人杨新明、晏正权、张胜等人编造虚假的一事一议项目资料取得上级审批，再通过湖北浩川水利水电工程有限公司宜昌分公司以结算工程款的名义套取财政奖补资金18万元，部分用于村务支出。2012年1月13日，被告人杨新明、晏政权、张胜等人商议后将该资金中的2.4万元私分，各分得4000元。
2、2012年上半年的一天，被告人杨新明、晏正权、张胜等人商议将该村不符合奖补条件的稠老路申报为2012年一事一议项目，以套取奖补资金在帐外作村务支出。之后，被告人杨新明、晏正权、张胜等人编造虚假的一事一议项目资料取得上级审批，再通过武汉九州兴建设集团有限公司宜昌分公司以结算工程款的名义套取财政奖补资金37.503万元，部分用于村务支出。2013年2月5日，被告人杨新明、晏政权、张胜等人商议后将该资金中的4.2万元私分，各分得7000元。
3、2013年上半年的一天，被告人杨新明、晏正权、张胜等人商议将该村不符合奖补条件的蒋某申报为2013年一事一议项目，以套取奖补资金在帐外作村务支出。之后，被告人杨新明、晏正权、张胜等人编造虚假的一事一议项目资料取得上级审批，再通过宜昌竣安建设工程有限公司以结算工程款的名义套取财政奖补资金11.6128万元，部分用于村务支出。2014年1月27日，被告人杨新明、晏政权、张胜等人商议后将该资金中的2.4万元私分，各分得4000元。
另查明，2009年8月，湖北路桥集团公司宜巴高速第11标段项目部（简称宜巴高速项目部）因施工需使用小庙村的小赵公路，时任宜巴高速指挥部成员、村委会主任的被告人杨新明要求宜巴高速项目部予以补偿。2009年8月29日，被告人杨新明以小庙村委会名义与宜巴高速项目部签订协议，约定由宜巴高速项目部向小庙村委会支付道路使用补偿费用8.05万元。2009年11月18日，宜巴高速项目部将金额为8.05万元的转帐支票交付杨新明，后杨新明将该款支取存入本人银行帐户，同年12月29日，被告人杨新明用该款私人购买雪铁龙牌轿车一辆。
案发后，被告人杨新民、晏正权、张胜经宜昌市夷陵区检察院侦查人员电话通知到案,到案后，如实供述了犯罪事实。在侦查中，被告人杨新明退还所得赃款人民币97676元，被告人晏正权、张胜各退赃人民币15000元。
上述事实，有检察院移交，并经法庭举证、质证的下列证据证实：雪铁龙轿车等物证照片；一事一议项目申报、验收、付款资料、银行交易记录、协议书、转帐支票、机动车行驶证、扣押及返还物品清单、破案经过、身份材料等书证；证人张某3、邓某3、周某等人证言；被告人杨新明、晏正权、张胜供述和辩解。
本院认为，被告人杨新明、晏正权、张胜身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，以非法占有为目的，利用职务便利共同侵吞财政奖补资金，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。关于公诉机关对被告人杨新明单独侵吞道路使用补偿费用人民币80500元应按贪污罪追究其刑事责任的指控，本院审理认为被告人杨新明是作为小庙村村主任，代表小庙村与宜巴高速项目部签订的协议，该道路使用补偿费在资金性质上属于小庙村集体所有，被告人杨新明是利用职务之便侵占集体资金，故对被告人杨新明单独侵吞道路使用补偿费用人民币80500元的行为应按职务侵占罪追究其刑事责任，公诉机关指控的罪名本院不予支持。被告人杨新明、晏正权在共同犯罪中作用相当较大，应酌情从重处罚；被告人杨新民、晏正权、张胜经宜昌市夷陵区检察院侦查人员电话通知到案,到案后，如实供述了犯罪事实，依法应认定为自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人杨某、晏正权、张胜无前科劣迹，积极退赃，依法可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十一条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨新明犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金100000元；犯职务侵占罪，免予刑事处罚；总和刑期有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金100000元，决定执行有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金100000元。
二、被告人晏正权犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元
三、被告人张胜犯贪污罪，免予刑事处罚。
（缓刑考验期限从本判决确定之日起计算；罚金在本判决发生法律效力后立即缴纳））。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 吴 俊
人民陪审员 李先伸
人民陪审员 李怀兵
二〇一七年二月十三日
书 记 员 王 红