内蒙古自治区库伦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）库刑初字第65号
公诉机关库伦旗人民检察院。
被告人叶某某，男，1957年5月4日出生。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年8月12日被库伦旗森林公安局取保候审。
库伦旗人民检察院以库检刑诉（2013）124号起诉书指控被告人叶某某犯非法占用农用地罪，于2014年7月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月4日公开开庭审理了本案。库伦旗人民检察院指派检察员马彦鸿、刘俊星出庭支持公诉。被告人叶某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
库伦旗人民检察院指控，2008年至2013年间，被告人叶某某擅自将位于秦家沟村下黄花滩小组北（巴新火车道南侧）林地开垦耕种农作物，开垦林地面积19.5亩，该地块权属扣河子镇秦家沟村53小班，属于有林地。为证实上述事实，公诉机关向法庭举出以下证据：1、被告人叶某某的户籍证明；2、举报信；3、现场勘查笔录及照片；4、库伦旗林业局证明、鉴定意见；5、证人宋某某、范甲、刘某、叶某甲、叶某乙、徐某甲、赵某某、徐某乙、范乙、孙某某、叶某丙、耿某某、刘某某、崔某某的证言；6、转让承包合同、合同书、情况说明；7、被告人叶某某的供述与辩解等。据此认为，被告人叶某某的行为构成非法占用农用地罪。提请本院依法判处。
被告人叶某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。被告人叶某某认为，其在承包以后未及时造林，但没给林地造成巨大损失，请求法庭对其从宽处理。
经审理查明，2007年，被告人叶某某从辽宁省福兴地镇西大营子村刘某手中承包了20余亩地。被告人叶某某在承包时明知该地是林地的情况下，于2008年至2013年期间，擅自开垦耕种农作物，经库伦旗森林资源经营管理站鉴定，开垦林地面积19.5亩，该地块属于库伦旗二类资源数据中扣河子镇秦家沟村53小班，属于有林地。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人叶某某的户籍证明，证实被告人叶某某具有完全刑事责任能力，符合非法占用农用地罪的主体要求。
2、举报信，证实该案来源于库伦旗扣河子镇秦家沟村村民举报。
3、现场勘查笔录及照片，证实经库伦旗森林公安局现场勘查，涉案现场位于秦家沟村黄花滩小组东北，从现场看，该地耕种农作物玉米，现场留有玉米茬清晰可见，垄向为南北向，涉案现场东、西、北三侧都长有杨树，树木高度5-7米之间不等，耕种面积为19.5亩。
4、库伦旗林业局的证明、鉴定意见，证实被告人叶某某开垦的林地属于库伦旗二类资源数据库中扣河子镇秦家沟村53小班，属于有林地，开垦林地面积19.5亩，已给原来的林草植被造成了破坏，对当地的生态环境造成了影响和威胁。
5、证人宋某某的证言，证实被告人叶某某将秦家沟村黄花滩小组的林地毁掉，耕种农作物的事实。
6、证人刘某的证言，证实位于库伦旗扣河子镇秦家沟村黄花滩小组北有一块小毛林，都是不成材的树木，四周都是黄花滩小组个人的林地，这块林地没有经营过，面积大约5-6亩左右，叶某某找我说过要求耕种，我没有答应，因为此地块的具体边界我也不太清楚，我与叶某某没签过任何合同书。
7、证人叶某甲的证言，证实叶某某耕种农作物的地位于黄花滩小组北东河套处，现在的火车道南侧，10多年前有人在该林地里炼过沥青，在炼沥青的周围长有不成材的杨树，现在该林地内也没有树木了，该林地的具体边界我不清楚，只知道有辽宁省福兴地新窝铺村的一部分。
8、证人叶某乙的证言，证实被告人叶某某在秦家沟村黄花滩小组北林地内耕种过农作物，我在那里帮忙干农活，在种地的时候就已经没有树木了，是空场。
9、证人范甲的证言，证实我在秦家沟村黄花滩小组北耕种过农作物，耕种面积1.2亩，到2010年已经耕种了四年，自己耕种的时候就是荒地，没有任何树木，该地是辽宁福兴地新窝铺村的，2011年叶某乙平整过，平整完后由叶某乙耕种，叶某乙耕种的地是黄花滩小组的林地，树木被叶某乙采伐了一部分，还有原来采伐过的树木伐根。炼沥青的地方不在叶某乙现在耕种的地块内，在耕种地块的北侧，现在火车道桥墩处。
10、证人叶某丁的证言，证实现在叶某某耕种的地大部分是林地，还有一小部分是荒地，荒地处原来范甲耕种，面积有1亩左右，林地处早年有人开过炼油厂，炼油厂占用的是林空地，没有毁坏过树木，面积有几分地，本村徐某甲在自家林地外边耕种了林间空地，也没有毁坏过树木，现在没有树木了，都被叶某某耕种农作物了。此林地原有杨树，不过树木不是很多，原有的杨树与现在耕种农作物处北侧的杨树是一条林带，树木长势差不多。
11、证人徐某甲的证言，证实在秦家沟村下黄花滩小组北有我家的林地，该林地原来是我父亲徐某丙的。在早些年，靠我家林地东侧我父亲耕种了5-6亩，当时耕种地内有零星的树疙瘩，我家是穿空种的，其余的范甲耕种了4-5亩，还有炼油厂空地，以及刘某耕种的部分，这些就是现在叶某某耕种的面积。
12、证人赵某某的证言，证实现在叶某某耕种农作物处原来都是林地，长有零散分布的杨树，树木长势较好，大部分为檩材。在叶某某耕种农作物东南角有范甲耕种的1亩地，但范甲耕种处没有树木。曾经有人在林地空间开过炼油厂，面积只有几分地。
13、证人徐某乙的证言，证实1997年我与刘某没有签订过任何合同书，2006年左右，刘某来找我补签合同书，说在内蒙库伦旗扣河子镇秦家沟下黄花滩小组中有一块林地已经承包给秦家沟村叶某某了，那时候没有任何手续，现在村民想要，你给我补份合同书，后我与刘某补签了1997年的这份合同书。
14、证人范乙的证言，证实现在叶某某耕种农作物玉米处是林地，在叶某某耕种前都是林地，长有杨树，树木长势一般，粗细都有，在叶某某耕种后树木就没有了。在秦家沟村下黄花滩小组还有辽宁原新窝铺村一部分林地，具体地界说不好了，现在都已经毁林种地了。在该地块的最南侧，范甲也耕种过1-2亩左右，原地块内有一条小道，现在叶某某把原来的道也推平了，范甲耕种处也被叶某某耕种了。在叶某某耕种农作物北侧有一个炼油厂，面积3-4分地。
15、证人孙某某、叶某丙的证言，证实在秦家沟村下黄花滩小组北，有人开过炼沥青厂，该厂处是荒地和沙坑，但周边长有树木。
16、证人耿某某的证言，证实库伦旗扣河子镇秦家沟村范围内有辽宁的地，在土地改革时，辽宁边界内也有秦家沟的地，互相之间有插花地，后老村长刘某将这块林地承包给了叶某某，叶某某种地了。
17、证人刘某某的证言，证实扣河子镇秦家沟村叶某某耕种的地原来是林地，我父亲刘某耕种过三年，后父亲将林地承包给了叶某某。
18、证人崔某某的证言，证实原新窝铺村在库伦旗扣河子镇秦家沟地界内有一块林地，该地位于扣河子镇秦家沟村下黄花滩小组，是插花地。林地的树木长势一般，都是老头杨，成材的比较少。林地的树木在原新窝铺村盖学校时采伐了一部分，老村长刘某采伐一部分，丢失了一部分，后来该林地被叶某某承包了，承包以后耕种了农作物。
19、合同书，证实刘某与西大营子村民委员会于1997年1月1日签订了一份承包黄花滩东树林中间20亩林地的合同，承包期限为1997年1月1日至2026年12月末。
20、转让承包合同，证实刘某与叶某某于2007年3月1日签订了一份承包黄花滩东树林子中间20亩余地的合同，使用期为10年。
21、被告人叶某某的供述，证实我所开垦的林地并且耕种农作物的地块，是2007年从辽宁省福兴地原新窝铺（现西大营子）村刘某的手中承包过来的，在我承包的时候此地块由范甲耕种了4-5亩左右，徐某丙开垦耕种了3-4亩，自己开垦了一部分，大约3亩左右，当时刘某开垦了7-8亩，加起来总面积近20亩，在我承包后，一直由我耕种。该地以前是林地，林地树木已剩无几，被群众偷没了，我耕种时已经没有树木了，以前都是在树空中耕种，由于时间较长，树疙瘩都已经腐烂干枯了，我耕种的时候将位于耕种地南侧3-4个树疙瘩挖出，并且耕种了农作物。我已经耕种了6年。
以上证据中，证据6中证人刘某的证言与证人徐某乙的证言相互矛盾，综合全案，证人徐某乙的证言客观、真实，对证人刘某的证言不予采信。除此之外，其他证据经当庭举证、质证，其来源合法，内容客观真实，能够证实被告人叶某某在2007年从刘某手中承包的林地亩数，开垦耕种农作物的情况，耕种的时间，林地权属林班等，本院予以采信。
本院认为，被告人叶某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上种植农作物，耕种面积19.5亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。被告人叶某某自愿认罪，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项之规定，判决如下：
被告人叶某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金八千元。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 桂 花
审 判 员 彭正雄
人民陪审员 秦 娜
二〇一四年九月十七日
书 记 员 阿梨玛
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国（二）》规定的”数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。