内蒙古自治区喀喇沁旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0428刑初15号
公诉机关喀喇沁旗人民检察院。
被告人王永平，男，1969年11月12日出生于内蒙古自治区喀喇沁旗，捕前住喀喇沁旗。无前科。2015年11月18日被河北省冀中公安局刑警支队民警抓获，并于当日羁押于河北省冀中公安局看守所，2015年11月19日移交给喀喇沁旗公安局。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2015年11月19日被喀喇沁旗公安局刑事拘留，同年11月25日经喀喇沁旗人民检察院批准，由喀喇沁旗公安局执行逮捕，现羁押于喀喇沁旗看守所。
喀喇沁旗人民检察院以喀检公诉刑诉[2015]236号起诉书指控被告人王永平犯非法转让土地使用权罪一案，于2016年1月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，喀喇沁旗人民检察院指派检察员张建明、赵元华出庭支持公诉，被告人王永平到庭参加诉讼。现已审理终结。
喀喇沁旗人民检察院指控，2013年3月27日，在金刚（已判刑）、李峰（已判刑）、王永丰（已判刑）的介绍下，被告人王永平伙同王永军（已判刑）、王永利（已判刑）在未经土地行政主管部门审批的情况下，擅自将喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村后喇嘛沟罗锅山93.2826亩土地使用权（其中林地75.5784亩，荒山17.7024亩）以320万元的价格转让给赤峰市信达通信设备有限责任公司王某，并签订了转让土地使用权《协议书》。被告人王永平和王永军、王永利非法获利各40万元。为了证明上述事实，公诉机关向本院提交了书证、鉴定意见、证人证言和被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人王永平以牟利为目的，违反土地管理法规，伙同他人非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条、第二十六条、第二十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，对被告人王永平应以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人王永平共同故意犯罪，系共同犯罪。请人民法院依法判处。
被告人王永平辩称，公诉机关指控他的犯罪事实属实，对指控他犯非法转让土地使用权罪的罪名无异议，他认罪，请求人民法院从轻处罚。
经审理查明，2012年2月份，王某在贺海成的介绍下找到金刚（已判刑）联系购买珍珠岩矿，金刚带领王某和贺海成到喀喇沁旗找到李峰（已判刑），李峰带领着王某等人查看卡拉街村后山王永军（已判刑）、王永利（已判刑）和被告人王永平栽种树木的林地和荒山。王某看过表示同意后，金刚让李峰与村民商谈土地转让价格。李峰找上王永丰（已判刑）与王永军、王永利和被告人王永平商谈土地转让价格，经商定：转让10年价格为90万元；转让20年价格为120万元；转让30年价格为150万元。
2013年3月27日，王永军、王永利和被告人王永平与王某在未经土地行政主管部门审批的情况下，在赤峰市信达通信设备有限责任公司王某办公室签订了转让土地使用权《协议书》（金刚在场），李峰和王永丰在丙方村委会处签字，协议书约定将位于喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村后喇嘛沟罗锅山93.2826亩土地使用权（其中林地75.5784亩，荒山17.7024亩）以320万元的价格转让给王某。王永军、王永利和被告人王永平在320万元收据上签字。
协议签订后，在王永军、王永利和被告人王永平的要求下，金刚出具了王永军、王永利、王永平实收征地款120万元的证明。协议签订当天，王某妻子赵某转账200万元给金刚，金刚转账130万元给李峰，李峰转账120万元给王永军、王永利和被告人王永平，李峰提现金5万元给王永丰。王永军、王永利和被告人王永平非法获利各40万元，金刚非法获利70万元，李峰和王永丰非法获利各5万元。
案发后，王永军、王永利、金刚、王永丰、李峰所得赃款被公安机关追缴。
上述事实，有经过庭审举证质证的下列证据予以证实。
1、接受刑事案件登记表证实，2012年8月9日，丁某向喀喇沁旗公安局经侦大队报案称，2012年3月27日，喀喇沁旗村民王永军、王永利、王永平在村委会不知情的情况下，擅自将70余亩林地和荒山转让给他人获利。
2、喀喇沁旗公安局经济犯罪侦查大队犯罪嫌疑人归案情况说明及河北省冀中公安局看守所羁押证明证实，被告人王永平于2015年11月18日被河北省冀中公安局刑警支队民警抓获，并于当日羁押于河北省冀中公安局看守所，2015年11月19日移交给喀喇沁旗公安局。
3、证人丁某的证言证实，他是喀喇沁旗村委会会计。2012年3月27日，王永军、王永利、王永平为甲方，王某为乙方，李峰和王永丰冒充村委会的成员为丙方，签订了转让土地使用权《协议书》。协议书约定将位于喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村后喇嘛沟罗锅山林地和荒山土地使用权以320万元的价格转让给王某。
4、证人郎某的证言证实，他是喀喇沁旗村党支部书记。2012年3月27日，王永军、王永利、王永平为甲方，王某为乙方，李峰和王永丰冒充村委会的成员为丙方，签订了转让土地使用权《协议书》。协议书约定将位于喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村后喇嘛沟罗锅山林地和荒山土地使用权以320万元的价格转让给王某。
5、证人聂某的证言证实，他是喀喇沁旗小牛群镇林业站站长。王永军、王永利、王永平位于喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村后喇嘛沟罗锅山林地和荒山没有办过林权证。
6、证人王某的证言证实，2012年2月份，他找贺海成说要购买珍珠岩矿，贺海成说金刚知道什么地方有珍珠岩矿。过了几天，金刚带领他和贺海成到喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村找到李峰，李峰带领着他们查看卡拉街村后山荒山。看后，他相中了那地方。几天后，金刚给他打电话说再不买人家就卖给别人了，价格是320万元。2012年3月27日，王永军、王永利、王永平在赤峰他的办公室与他签订了转让土地使用权《协议书》，协议书约定价格320万元。王永军、王永利、王永平在320万元收据上签字。协议签订后，他妻子赵某把200万元汇到金刚的银行卡账户上。
7、证人赵某的证言证实，2012年3月27日，她丈夫王某与人签订转让土地使用权《协议书》，协议书约定价格是320万元。协议签订后，她把200万元汇到金刚的银行卡上账户了。
8、证人王某1的证言证实，2012年3月27日，王永军、王永利、王永平将位于喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村后喇嘛沟罗锅山林地和荒山土地使用权以320万元的价格转让给王某。因为这片荒山的林木应该有他的份额，为此，他向喀喇沁旗人民法院提起了民事诉讼。
9、证人杨某的证言证实，他是喀喇沁旗小牛群镇国土资源所所长。王永军、王永利、王永平转让荒山和林地使用权的事他不知道。
10、协议书证实，2012年3月27日，王永军、王永利和被告人王永平将位于喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村后喇嘛沟罗锅山的林地土、荒山的土地使用权以320万元的价格转让给王某。李峰和王永丰在丙方村委会处签字的情况。
11、中国农业银行银行卡取款业务回单证实，2012年3月27日，赵某将200万元转账到被告人金刚银行卡账户上。
12、收条证实，王永军、王永利、王永平为王某出具的收到320万元征地款的情况。
13、申请书证实，王永军、王永利、王永平于2012年2月15日向林业部门申请办理林权证的情况。
14、喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村委会刑事控告状证实，喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村委会向喀喇沁旗公安局控告被告人李峰、王永丰在倒卖土地使用权中，冒充村委会成员签订合同，要求追究李峰、王永丰犯诈骗罪的刑事责任的情况。
15、本院民事卷宗（一册）证实，王某1于2012年4月26日向本院提起民事诉讼，要求确认2012年3月27日王永军、王永利、王永平与王某签订的转让土地使用权《协议书》无效。
16、喀喇沁旗公安局追缴违法所得决定书及内蒙古自治区非税收入一般缴款书证实，被告人金刚退缴70万元；被告人李峰、王永丰各退缴5万元；被告人王永军、王永利各退缴40万元的情况。
17、本院（2013）喀刑初字第10号刑事判决书证实，被告人金刚犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元；被告人王永军犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币六万元；被告人王永利犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币六万元；被告人李峰犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币六万五千元；被告人王永丰犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币六万五千元。
18、同案被告人金刚的供述证实，2012年2月份，贺海成找他说王某要购买珍珠岩矿，他带领王某和贺海成到喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村找到李峰，李峰带领着王某等人查看卡拉街村后山荒山，王某看过同意买。李峰与村民商定转让10年价格为90万元；转让20年价格为120万元；转让30年价格为150万元。2012年3月27日，王永军、王永利、王永平在赤峰王某办公室与王某签订了转让土地使用权《协议书》，协议书约定转让价格为320万元。王永军、王永利、王永平在320万元收据上签字。协议签订后，在王永军、王永利、王永平的要求下，他出具了王永军、王永利、王永平实收征地款120万元的证明。协议签订当天，王某妻子赵某转账200万元给他的银行卡账户上，他转账130万元给李峰。
19、同案被告人王永军的供述证实，2012年初的一天，李峰和王永丰领着金刚到他家要购卡拉街村后山他和王永利、王永平栽种树木的林地和荒山，说是买给赤峰的王某。商谈了几次土地转让价格，最后商定转让20年价格为120万元。2012年3月27日，他和王永利、王永平在王某办公室签订了转让土地使用权《协议书》，李峰和王永丰在村委会处签字，协议书约定将位于喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村后喇嘛沟罗锅山林地和荒山土地使用权以320万元的价格转让给王某。他和王永利、王永平在320万元收据上签字。协议签订后，在他和王永利、王永平的要求下，金刚出具了王永军、王永利、王永平实收征地款120万元的证明。他和王永利、王永平各得40万元。
20、同案被告人王永利的供述证实，2012年初的一天，李峰和王永丰领着金刚找他，要购卡拉街村后山他和王永军、王永平栽种树木的林地和荒山，说是买给赤峰的王某。商谈了几次，最后商定转让20年价格为120万元。2012年3月27日，他和王永利、王永平在王某办公室签订了转让土地使用权《协议书》，李峰和王永丰在村委会处签字，协议书约定将位于喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村后喇嘛沟罗锅山林地和荒山土地使用权以320万元的价格转让给王某。他和王永利、王永平在320万元收据上签字。协议签订后，他和王永利、王永平让金刚出具了王永军、王永利、王永平实收征地款120万元的证明。金刚把钱汇到李峰的银行卡账户上，李峰又给他和王永军、王永平银行卡账户各汇了40万元。
21、同案被告人李峰的供述证实，2012年2月份的一天，金刚带领王某到喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村找他，要买卡拉街村后山王永军、王永利、王永平栽种树木的林地和荒山。查看后，王某同意买。几天后，金刚让他和王永丰与王永军、王永利、王永平商谈土地转让价格，最后商定转让10年价格为90万元；转让20年价格为120万元；转让30年价格为150万元。2012年3月27日，王永军、王永利、王永平在赤峰王某办公室签订了转让土地使用权《协议书》，他和王永丰协议的村委会处签字，协议书约定将位于喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村后喇嘛沟罗锅山土地使用权以320万元的价格转让给王某。王永军、王永利、王永平在320万元收据上签字。协议签订当天，王某妻子赵某转账200万元给被告人金刚，金刚转账130万元给他，他转账给王永军、王永利、王永平各40万元，他提现金5万元给王永丰。
22、被告人王永丰的供述证实，2012年2月份的一天，李峰找他说，有人要买卡拉街村后山王永军、王永利、王永平栽种树木的林地和荒山，让他帮忙与王永军、王永利、王永平商谈土地转让价格。2012年3月27日，王永军、王永利、王永平在赤峰王某办公室签订了转让土地使用权《协议书》，他和李峰协议的村委会处签字，他得了5万元。
23、被告人王永平的供述证实，2012年2月份的一天，李峰和王永丰领着金刚到他家要买卡拉街村后山他和王永利、王永军栽种树木的林地和荒山，说是卖给赤峰的王某。商谈了几次土地转让价格，最后商定转让20年价格为120万元。2012年3月27日，他和王永利、王永军在王某办公室签订了转让土地使用权《协议书》，李峰和王永丰在村委会处签字，协议书约定将位于喀喇沁旗小牛群镇卡拉街村后喇嘛沟罗锅山林地和荒山土地使用权以320万元的价格转让给王某。他和王永利、王永平在320万元收据上签字。协议签订后，在他和王永利、王永平的要求下，金刚出具了王永军、王永利、王永平实收征地款120万元的证明。他和王永利、王永军各得40万元。这40万元被他赌博、给家人治病和日常生活花了。
24、户籍证明证实，被告人王永利的自然身份情况。
本院认为，被告人王永平以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为构成非法转让土地使用权罪。其二人以上共同故意犯罪，系共同犯罪。被告人王永平犯罪后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人王永平的违法所得应当予以追缴。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第二十五条第一款，第六十四条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条（三）、（四）项之规定，判决如下：
一、被告人王永军犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币六万元。
（刑期自判决执行之日起计算；判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月18日起至2018年11月17日止。罚金于本判决生效后三个月内缴纳。）
二、追缴被告人王永平非法所得四十万元，此款于本判决生效后三个月内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王学范
审 判 员 朱景玲
人民陪审员 金 生
二〇一六年八月十二日
书 记 员 于文佳