贵州省黎平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）黎刑初字第224号
公诉机关贵州省黎平县人民检察院。
被告人欧婷玲，曾用名欧春玲，女。
辩护人陈治冰，贵州通衢律师事务所律师。
黎平县人民检察院以黎检公诉刑诉（2014）226号起诉书指控被告人欧婷玲犯贪污罪一案，于2014年10月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理了本案。黎平县人民检察院指派检察员龙建美出庭支持公诉，被告人欧婷玲及其辩护人陈治冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：2013年5月至2014年8月，被告人欧婷玲在担任黎平县新型农村合作医疗管理中心稽核员期间，利用职务上的便利，将到外地住院并已经报销医疗补偿资金的陆某小、石某纤等14名患者的住院资料从本单位档案室偷拿出来后，重新填写住院结算单，然后将原已审核的住院结算单据换掉，同时将患者提供的身份证复印件和存折账号复印件换成黄某华的身份证和黄某华的信用存折，在住院结算单审核人员一栏签上自己名字，重复报销套取陆某小、石某纤等14名患者的医疗补偿资金共计人民币273831元占为己有。被告人欧婷玲重复报销套取患者的医疗补偿资金具体金额如下：（1）肇兴乡登杠村九组患者陆某小的医疗补偿资金2948.96元；（2）永从乡上寨村四组患者石某纤的医疗补偿资金8094.82元（3）双江乡坑洞村十一组患者吴某花的医疗补偿资金13958.64元；（4）双江乡黄岗村六组患者梁某现的医疗补偿资金34112.44元；（5）尚重镇下洋村十一组患者杨某娥的医疗补偿资金13818.94元；（6）尚重镇居委会三组患者罗某的医疗补偿资金25662.48元；（7）尚重镇纪登村一组患者石某方的医疗补偿资金13555.78元；（8）茅贡乡己炭村一组患者吴某安的医疗补偿资金11542.98元；（9）口江乡口江村五组患者罗某荣的医疗补偿资金24983.27元；（10）德凤镇双凤社区一组患者贺某菊的医疗补偿资金13875.47元；（11）德凤镇罗寨村三组患者王某忠的医疗补偿资金11398.22元；（12）德凤镇贡院社区九组患者吴某佳的医疗补偿资金39419.58元；（13）德凤镇东关村三组患者田某辉的医疗补偿资金56905.37元；（14）大稼乡岑努村二组患者石某盛的医疗补偿资金3554.58元。案发后，被告人欧婷玲主动将贪污所得的赃款全部退回黎平县人民检察院。
上述事实，被告人欧婷玲及其辩护人陈治冰在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审质证的下列证据证实：1、书证：（1）黎平县公安局提供的欧婷玲户籍证明证实：被告人欧婷玲犯罪时年满18周岁，达到刑事责任年龄；（2）黎平县人事劳动和社会保障局通知、事业单位聘用管理人员、专业技术人员审批表等证实：2008年11月17日欧婷玲被聘用到黎平县地坪乡卫生院工作，是事业单位编制；（3）欧婷玲干部调动申请表、工作调动及工作分工文件等证实：2011年8月16日欧婷玲由地坪乡卫生院调到黎平县新型农村合作医疗管理中心工作，欧婷玲在2013年年度除负责发放特种病证的管理和发证工作外还兼任新农合办稽核员工作；（4）欧婷玲年度考核登记表证实：2011年至2013年度，欧婷玲年度考核都为合格；（5）黎平县县新型农村合作医疗管理中心出具的情况说明证实：2014年8月26日吴某佳家属到黎平县新型农村合作医疗管理中心提档案到民政局办理大病救助时，发现该中心部分患者的病历有遗失的现象，后经查找发现本案的线索的事实；（6）调取证据清单：依法调取黄某华信用社的账号发现从2013年5月9日开户后，转入14次钱到该账号；（7）实际拨付农合医疗基金记账凭证材料证实：黎平县新型农村合作医疗管理中心实际支付给住院患者的医疗补偿资金的凭证；（8）被告人欧婷玲重复报销套取农合医疗基金记账凭证材料证实：欧婷玲利用梁某现、吴某花等14名患者的住院材料重复报账的事实；（9）黎平县公安局扣押物品、文件清单证实：黎平县公安局从欧婷玲处扣押黄某华中国信合储蓄存折、黄某华身份证和黎平县农村信用社存折复印件、住院报账单、结算单等二十九张单据的事实；（10）贵州省行政事业单位资金往来结算收据：证实：2014年9月5日黎平县人民检察院收到欧婷玲交的涉案赃款人民币27300元。（12）情况说明：证实：石某方、石某盛二人因外出打工，无法联系。
2.证人证言
（1）刘某章（系陆某小的爱人）证实：陆某小患脑梗塞在2013年3月份到黎平县红十字医院、凯里418医院、湖南靖州怀化第二医院等住院，只是在住院期间拿农合卡给医院，住院结账的时候，医院给报销大概有2900多元。他不认识黄某华这个人。
（2）王某清（系贺某菊的儿子）证实：2013年贺某菊从广州住院回来后，王某清到黎平县新型农村合作医疗管理中心帮贺某菊报销医疗补助，当时报得13875元。
（3）彭某敏（系吴某佳的继母）证实：吴某佳是重度精神病患者，2013年8月到重庆住过院，住院回来后，彭某敏得到黎平县农合报销大病医疗救助，得救助款39420元。
（4）朱某林（系田某辉的儿子）证实：2013年10月田某辉因病住院，后转到贵州省人民医院住院，回来后朱某林得到县农合中心报得56905元医疗补助金。
（5）王某忠、郑某红（系王某文的弟弟、爱人）的证言证实：王某文长期病重，在2013年的时候拿王某忠的农合本在贵阳二医住院，后来是王某忠的爱人郑某红去到县农合中心办理结算，农合办报销得医疗补助金11398元。
（6）吴某先（系罗某荣的爱人）的证言证实：2014年6月8日罗某荣过世，在2013年12月罗某荣在贵州省黔东南州州医院外五科住院，享受国家医疗补偿金2万多，是直接在州医院结算的。
（7）罗某平（系罗某的父亲）的证言证实：2013年罗某从贵阳住院回来后罗某平就到黎平县合管中心报医疗补助，报得25662元。
（8）杨某益（系杨某娥的儿子）的证言证实：杨某娥去世前在贵阳等地方住过院，2013年由杨某益在黎平县合管中心报过医疗救助，报得13800余元。
（9）陆某花、石某新的证言证实：石某纤2013年初因患甲状腺肿瘤到湖南省靖州县怀化二院住过院。当时是在住院出院时，就直接按规定报销了住院费用。
（10）潘某文（系梁某现的儿子）的证言证实：2013年3月至5月梁某现在中南大学湘雅医院住院，回来后潘某文拿住院单据到县合管中心办理医疗救助报销得34112元。
（11）吴某花的证言证实：2013年6月因患甲状功能减退在省医住院，回来后是表哥杨某贤帮忙去办理的医疗救助报销，得1万多元。
（12）吴某安的证言证实：2013年6月因颅内感染在贵阳医院住院，出院后在黎平农合中心报得11543元。
（13）黄某华的证言证实：黄某华在2013年5月得帮黄某东在信用社以黄某华名义办理得一张银行卡，后这张银行卡一直是黄某东拿着，黄某华并不知道账号和密码，也不认识欧婷玲。黄某华和黄某东是姨姥关系。
（14）黄某东的证言证实：2013年黄某东得用黄某华的身份证去信用社办理了一张银行卡拿给欧婷玲，因为欧婷玲在农合办上班，她讲看是否能帮黄某东办理医疗报销，后来欧婷玲讲报销得1000多元钱，卡一直在欧婷玲处。
（15）欧某芳的证言证实：2013年至2014年期间得与欧婷玲借了3万多元，已经还了2万，还差一万多一点。
（16）仇某姗的证言证实：黎平县新型农村合作医疗管理中心档案室在日常管理不严格，没有进出档案室的台账，钥匙虽有专人保管，但是钥匙只是放在抽屉里，没有上锁。
（17）姚某的证言证实：2014年8月26日，财务科主任穆某召向其汇报，发现有一个病人在报销医疗补偿资金出现重复拨两次。后经穆某召调查，发现近两年来有14起被重复报账，重复报账金额是273831.5元，都是打到黄某华的账户。
3.被告人欧婷玲的供述与辩解：在2013年5月底到2014年8月期间，我从黎平县新型农村合作医疗管理中心的档案室提取了14份医疗补偿款报账材料（患者名字：王某忠、吴某安、罗某、杨某娥、梁某现、吴某花、陆某小、石某纤，石某胜、石某方、田某辉、罗某荣、吴某佳、贺某菊），然后利用自己是稽查员工作便利，重复报账得到医疗补偿款273831.5元，得款后打到黄某华的农村信用社存折（账号26490101012XXXXXX5709）上的事实。
4.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：在欧婷玲办公桌里搜到黄某华存折一本，并搜到欧婷玲重复报账时从医患资料撤换下来的王某文等人的住院结算单等。
5.视听资料：同步录音资料4碟证实侦查机关依法对被告人欧婷玲进行讯问，取证程序合法。
以上证据来源合法，具有真实、客观性，证据之间能相互印证，形成证据锁链，足以认定。
本院认为，被告人欧婷玲身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，采取重复报销病患者的农村合作医疗补偿资金，骗取国家公共财物人民币273831.00元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人欧婷玲犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。在案发后，被告人欧婷玲积极退回全部赃款，在庭审中自愿认罪，可以从轻处罚。被告人欧婷玲的辩护人陈治冰在庭审中提出被告人欧婷玲在未被检察机关采取强制措施之前，主动交待其全部犯罪事实，并且退回全部赃款，属具有自首情节，依法可以对其从轻或者减轻处罚的辩护意见，经审查认为，被告人欧婷玲因重复虚报病患者的农村合作医疗补偿资金被单位发现并报案，经黎平县公安局依法立案，并对欧婷玲依法进行书面传唤到公安机关进行讯问，在讯问时将欧婷玲供述了其犯罪事实，在公安机关将此案移送到黎平县人民检察院侦查时，也是经检察机关依法书面传唤被告人欧婷玲后，欧婷玲才到检察机关接受讯问的，从以上查明的事实来看，被告人欧婷玲不是主动到公安机关或者检察机关投案的，根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件，故其行为不符合我国刑法规定的自首构成要件，故对其辩护人提出的辩护意见不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人欧婷玲犯贪污罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月1日起至2024年8月31日止；）
二、被告人欧婷玲贪污所得赃款人民币273831元（此款现存
放在黎平县人民检察院），依法返还给黎平县新型农村合作医疗管理中心。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 远 芳
审 判 员 伍 晖
人民陪审员 陈 文 聪
二〇一四年十一月二十八日
书 记 员 吴朝益（代）