襄阳市襄州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0607民初1701号
原告冯义军，男，住襄阳市襄城区。
委托代理人史军，湖北春园律师事务所律师。
被告梁少锋（又名梁储荣），男，现暂住北京市顺义区后沙峪地区。
被告湖北太航星河飞行器制造有限公司（以下简称太航星河公司），住所地：襄阳市高新技术产业开发区追日路2号高新孵化园C座。
法定代表人梁定璿，太航星河公司总经理。
以上二被告的共同委托代理人李健、邴世明，湖北联邦律师事务所律师。
原告冯义军与被告梁少锋、太航星河公司租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月26日受理后，依法组成合议庭进行了审理。同年6月15日，二被告在答辩期间内向本院提出管辖权异议申请，认为本院对该案无管辖权，应移交襄阳市高新技术产业区人民法院审理，2016年7月22日，本院作出民事裁定，驳回二被告的管辖权异议申请，二被告不服裁定上诉至湖北省襄阳市中级人民法院。2016年9月8日，湖北省襄阳市中级人民法院审理后作出裁定，维持本院裁定。同年10月19日公开开庭进行了审理。原告冯义军的委托代理人史军，被告梁少锋、太航星河公司的共同委托代理人邴世明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告冯义军诉称，2012年12月12日，原告冯义军与被告太航星河公司自愿签订《工业用地租赁协议》一份，按照协议约定，原告租赁被告所属工业用地71亩，并将租赁费用及相关费用汇入被告指定账户内，后由于被告原因导致合同目的不能实现，被告占用原告大量资金不予返还。因此，请求判令1、依法解除原告与被告太航星河公司于2012年12月12日签订的《工业用地租赁协议》；2、被告返还原告已支付的租金8520000元、税费1687419元，合计10207419元，并赔偿该款从2013年2月20日始至付清之日止按年利率24%计算的利息损失，并承担本案诉讼费用。
被告梁少锋、太航星河公司辩称，被告已履行了交付土地的义务，不存在违约行为，原告请求解除租赁合同无事实和法律依据，若原告坚持要求解除，属原告单方要求解除行为，被告仅返还剩余租金7866800元。原告请求返还税费和支付利息损失，合同约定税费由原告承担，利息损失无法律依据。因此，应予驳回原告此项请求，同时，被告梁少锋不是本案适格被告，不应承担责任。
原告冯义军为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据一、《工业用地租赁协议》、承诺书和土地使用权证复印件各一份，据以证明双方之间存在租赁合同关系，被告未按承诺办理三份土地使用权证致使合同目的不能实现，以及被告承诺支付利息损失。经庭审质证，二被告对证据的真实性无异议，但对证明内容有异议，认为被告虽未按承诺办理三份土地使用权证，但原告未提出异议。本院对该组证据的真实性予以采信。
证据二、收条一份金额8520000元、证明二份、银行转账凭条三份，据以证明原告已向被告转款8520000元的事实。经庭审质证，二被告无异议，本院予以采信。
证据三、收据、银行转款凭证和税票各一份，金额为1687419元，据以证明原告向被告支付现金1687419元用于被告交纳税费的事实。经庭审质证，二被告对证据的真实性无异议，但认为税费按约定应由原告承担。本院对该组证据的真实性予以采信。
证据四、原告冯义军向本院申请，请求承办人到现场勘验，所拍现场录像资料，证明讼争土地无任何变动，无任何建设情况发生。本院认为从现场情况看，被告无交付讼争土地迹象。
被告为支持其辩称理由，向本院提交照片三张和承诺书一份，据以证明被告已将租赁土地交付原告使用的事实。经庭审质证，原告对证据真实性有异议，认为承诺书不是原件，不能作为证据使用，同时，从承诺的内容看，也不能反映土地已交付原告使用。本院认为，结合本院对现场勘验时所拍录像资料，原告的质证意见符合客观事实，本院予以采纳。
根据上述有效证据及当事人庭审陈述，本院查明以下案件事实：
2012年12月12日，原告冯义军作为乙方与被告太航星河公司作为甲方自愿签订《工业用地租赁协议》一份，按照协议约定，（一）甲方将位于襄阳市北纬十一路的71亩土地的使用权（见附图）出租给乙方使用；（四）五十年土地使用费十二万元／亩（不含税费），共计71亩，合计八百五十二万元，由乙方于2012年12月20日一次性支付现金给甲方，打入甲方法人账户：工商银行民发天地支行，户名：梁少锋6222081804000948092。七十一亩地相关税费及其他行政费用由乙方缴清后，15个工作日内甲方将土地使用证交付乙方。甲方在办理土地证时根据乙方要求办理土地证（不超过三个），土地使用权证由乙方保管使用，上述土地相关土地优惠政策由甲方享用；（五）租赁期限为50年（不超过土地证约定时间），与土地证使用年限相同；（九）本宗71亩土地上的所有基础设施建设由乙方自行承担，需要共同建设的项目（如水、电、暖、气管道、规划设计等）由甲乙双方共同负担。房屋建好后，房产证由甲方协助办理，费用由乙方承担。合同还约定双方的违约金责任及其他事项。同年12月19日，被告太航星河公司向原告出具承诺书一份，载明：本公司收到冯义军地款后，由冯义军派人跟踪款项去向，并把所有单据和相关印章交由冯义军暂管，并保证在15个工作日内按冯义军要求分三块（即20亩、15.5亩、35.5亩）办理71亩土地证，逾期未办好证件，按月4%支付利息，如果逾期一个月未办好证件，按月息6%支付利息，并退还冯义军支付的一切款项。上述协议和承诺书签订后，原告冯义军分三次按照被告梁少锋指定的账户通过银行转账支付被告太航星河公司租金8520000元。2013年1月10日，原告冯义军又支付被告太航星河公司1687419元，用于讼争租赁土地交纳税费。但被告太航星河公司、梁少锋收租金后，未按照原告冯义军要求和自己的承诺，将讼争租赁土地按照三块即20亩、15.5亩、35.5亩办理土地使用证，也未将讼争土地交给原告冯义军使用。2013年5月24日，被告太航星河公司要求原告冯义军出具承诺书，即因承诺人冯义军租赁贵公司71亩工业用地，用于自建厂房经营。承诺人冯义军现郑重承诺：若承诺人在租赁土地上建设违反建设部门、规划等部门规定，而受到相关部门处罚的，该处罚由承诺人承担。造成安全事故的，承诺人除自己承担所有相关责任和损失以外，赔偿相应对湖北太航星河飞行器制造有限公司造成的影响和损失。若还造成贵公司其他损失的，承诺人保证赔偿相关损失。特此承诺。承诺人：冯义军。原告冯义军出具上述承诺后，双方仍未办理土地交付手续，讼争土地仍抛荒至今，为此，引起诉讼。
本院认为，依法成立的合同受法律保护，原告冯义军与被告太航星河公司自愿签订的《工业用地租赁协议》和承诺书，是双方当事人的真实意思表示，其内容除约定租赁期限五十年违反法律规定无效外，其它内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。原告冯义军按照协议约定已履行了支付租金义务，但被告太航星河公司未按照原告要求和自己的承诺将讼争租赁土地分成三块办理三个土地使用证，影响原告正常使用，同时也未向原告交付讼争租赁土地的情况下，长期占有原告租金8520000元和交纳税费的1687419元，合计10207419元资金，应当返还给原告冯义军，因此，原告冯义军要求解除双方签订的《工业用地租赁协议》和被告太航星河公司返还原告交纳的租金及税费共计10207419元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。原告还要求其赔偿资金占有期间按照月息2%计算的利息损失，符合法律规定和被告的承诺，本院也予以支持。被告辩称讼争租赁土地已交付原告冯义军使用，但未向本院提交证据予以证实，本院不予采信。被告梁少锋辩称其是履行职务行为，不是本案的适格被告，不应承担责任的理由成立，本院予以采信。二被告的其他辩称意见与事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第一百零七条、第二百一十四条、第二百一十七条之规定，判决如下：
一、解除原告冯义军与被告湖北太航星河飞行器制造有限公司于2012年12月12日签订的《工业用地租赁协议》；
二、被告湖北太航星河飞行器制造有限公司于本判决生效后五日内返还原告冯义军现金10207419元，并赔偿该款从2013年2月20日始至付清之日止按月息2%计算的利息损失；
三、驳回原告冯义军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费168000元，原告冯义军负担8000元，被告湖北太航星河飞行器制造有限公司负担160000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。
审 判 长 姚成昌
审 判 员 徐安义
代理审判员 刘玉衡
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 陈洪波