河南省郑州市二七区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）二七刑初字第561号
公诉机关郑州市二七区人民检察院。
被告人王国周，男，1963年10月8日出生于河南省新郑市，汉族，研究生文化程度，原系郑州市惠济区大河路街道党工委书记（正科级），住郑州市惠济区。因涉嫌受贿、挪用公款于2014年10月31日被郑州市公安局嵩山路分局刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪于2014年11月14日被郑州市公安局嵩山路分局执行逮捕。
辩护人杜来山，河南金通源律师事务所律师。
河南省郑州市中级人民法院于2014年12月9日以（2014）郑刑二管第46号指定管辖决定书将该案指定我院管辖。郑州市二七区人民检察院以郑二检公诉刑诉[2014]552号起诉书指控被告人王国周犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，于2014年12月11日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。郑州市二七区人民检察院指派代理检察员张超出庭支持公诉，被告人王国周及其辩护人杜来山参加了诉讼。现已审理终结。
郑州市二七区人民检察院指控：
一、贪污
2013年6月初，被告人王国周利用担任郑州市惠济区大河路办事处党工委书记的职务之便，将其和他人一起因私出国旅游的费用96000元人民币，及二人自郑州至昆明的机票费用8300元人民币在大河路街道办事处财务报销。
二、挪用公款
2012年8月至2014年5月，被告人王国周利用其担任郑州市惠济区大河路办事处党工委书记的职务之便，多次以协调相关工程项目的名义，从惠济区大河路办事处财务挪用公款共计403万元人民币，全部用于其个人前往澳门赌博消费。
三、受贿
2009年至2014年，被告人王国周利用其担任郑州市惠济区大河路办事处党工委书记、惠济区大河路街道新型城镇化建设项目指挥部成员的职务便利，先后非法收受河南毛庄绿园实业有限公司董事长张某2人民币100万元；收受河南四季同达有机农业生态园有限公司总经理李某1人民币20万元；收受郑州市惠济区大河路办事处铁炉寨村委会主任母某人民币25万元；收受郑州市东风建筑有限公司项目经理薛某2人民币80万元。被告人王国周收受以上贿赂款共计225万元，并为上述公司及人员承揽相关改造开发工程、协调各方关系等方面提供帮助。
郑州市二七区人民检察院于2014年9月12日将被告人王国周抓获。现赃款已追回。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了证人证言、被告人供述、相关书证材料等证据。认为被告人王国周的行为已构成贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，应当数罪并罚，但被告人王国周系自首、立功。提请本院依法惩处。
被告人王国周对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人王国周的辩护人认为：1、起诉书指控王国周骗取公共财物不属实。王国周没有骗取公共财物的主观故意，没有非法占有财物的目的，其没有实施骗取公共财物行为，单位其他人报销费用退还后都作为违纪处理。王国周的行为应当作为违纪处理，不应作为犯罪处理。2、对起诉书指控挪用公款403万元并归还无异议，但指控王国周用于非法活动，目前仅有王国周的口供。没有其他证据佐证，不能认定王国周用于非法活动。3、对指控王国周收受张某220万元无异议，但另外80万应属于借款、不属于受贿；指控王国周收受李某120万的行为不符合受贿罪的犯罪构成要件，不构成受贿罪；指控王国周收受母某25万元的证据不足，指控犯罪不能成立；指控王国周收受薛某2的80万元应属于民事借款，不属于受贿。4、王国周具有自首、立功、退赃情节，可对其从轻、减轻处罚。
经审理查明：
一、关于贪污部分
2013年6月份，被告人王国周利用其担任郑州市惠济区大河路街道党工委书记的职务之便，将其与他人一起因私出国旅游的费用96000元人民币、二人自昆明至郑州的机票费用6120元人民币、其个人自郑州至昆明的机票费用2180元人民币在大河路街道办事处财务报销。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、被告人王国周的供述，证明了2013年6月份初，其自费购置机票自郑州乘坐飞机赶至昆明，后和薛某1在一家旅行社的安排下外出马尔代夫和泰国旅游，其中，马尔代夫的旅游费用是49400元，泰国的旅游费用为47000元。以上费用，其出资10000元，剩余费用由薛某1出资。自泰国返回后，其出资购置二张飞机票，二人乘坐飞机自昆明回到郑州。2013年7月初，其利用其担任郑州市惠济区大河路街道党工委书记的职务之便，以外出考察的名义将上述私人出国旅游费用中的96000元及机票共计8300元在大河路街道办事处财务予以报销。
2、证人薛某1的证言证明了，2013年6月份，其在昆明休公休假，并打算出国玩几天。期间接到王国周的电话称想和其一起出国玩，其就同意了。后王国周乘坐飞机来到昆明，二人在一家旅行社的安排下先后前往马尔代夫和泰国旅游。其中，马尔代夫的旅游费用是49400元，泰国的旅游费用为47000元。以上费用，王国周出资10000元，剩余费用由其出资。自泰国返回后，王国周订了两张机票，二人飞回郑州。回到郑州后，有一天其来到王国周的办公室，其和王国周商量后决定此次旅游的费用为96000元。王国周对其说他可以想办法把这些钱报销，其听后就同意了。到2013年8月初，王国周给其打电话，让其提供银行卡号，要把旅游的96000元打到其卡上。后来其收到该96000元后，因王国周垫了10000元，就拿了10000元现金给了王国周，王国周也收下了。到2014年7月底，王国周对其说纪委发现公款出镜旅游的事情，让其拿出40000元，王国周本人出56000元，凑齐96000元交给大河路办事处，这个时候其才知道王国周将他们出国旅游的费用是通过大河路办事处财务进行了报销。
3、证人孙某系大河路街道办事处综合办副主任，其证言证明了2014年5月底的一天，王国周让其补一个会议记录，大概内容是2013年6月份组织新型城镇化办公室及相关村务人员一行24人赴云南考察。后其安排办公室工作人员整理了一个会议记录，会议记录的参会人员都是虚假的，也没有组织人员赴云南考察。随后，该会议记录复印一份送给了财政所，原件存在办事处档案室。
4、证人张某1系河南百花国际旅行社有限公司副总经理，其证言证明了2014年5月22日，大河路街道办事处副主任刘宏亮给其打电话，让其公司提供一份到云南考察的行程单，后其按照要求安排公司员工给刘宏亮发了一份电子版的考察行程单。
5、大河路街道办事处记账凭证、银行汇款单、发票、机票、薛某1的银行卡交易明细，证明了王国周将其和薛某1一起因私出国旅游的费用及机票费用在大河路街道办事处财务报销，并将其中的旅游费用96000元打给薛某1的事实。
6、昆明新农村建设考察日程、2013年6月17日大河路街道办事处全体科员干部会议记录、云南省旅游标准合同示范文本证明了王国周以组织人员考察的名义将和薛某1一起因私出国旅游的费用及机票费用在大河路街道办事处财务报销的事实。
7、出入境记录查询结果证明了薛某1、王国周于2013年6月份分别从昆明前往马尔代夫、泰国的事实。
8、郑组通【2013】8号通知、中共郑州惠济区委组织部出具的关于王国周同志参加郑州市第48期中青年干部培训班的情况说明、中共郑州市委党校出具的证明、中共郑州惠济区委组织部出具的情况说明证明了本案的相关事实。
二、关于挪用公款部分
2012年8月至2014年5月份，被告人王国周通过利用其担任郑州市惠济区大河路街道党工委书记的职务之便，先后九次以协调相关工程项目的名义，从惠济区大河路街道办事处财务挪用公款共计403万元人民币，全部用于其个人前往澳门赌博消费。被告人王国周后将上述挪用的公款403万元元人民币归还财务。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、被告人王国周供述证明了其曾先后挪用单位公款金额共计403万元人民币用于澳门赌博。这其中挪用公款时间及金额主要分两个阶段：一是大概从2012年下半年至2013年3、4月份，其累计挪用公款金额有103万元人民币；二是大概从2013年底至2014年4月份，其累计挪用公款金额有300万元人民币。其以大河路办事处的名义向薛某1借了300万元人民币，将其中的103万元人民币归还了前期挪用的公款103万元，这笔借款300万元是其个人借款；其向薛某2借了300万元，用于归还后期挪用的公款300万元。
2、证人董某系郑州市惠济区大河路街道办事处财政所所长，其证言证明了自2012年8月至2014年5月期间，王国周分多次以转账或现金的形式从办事处的财务上挪用资金共计403万元人民币。王国周挪用资金大概分两个阶段：第一个阶段大概是从2012年8月至2013年7月，先后六次累计挪用金额有103万元人民币；第二个阶段大概是从2013年11月至2014年5月，先后三次累计挪用金额有300万元人民币。王国周挪用这403万元人民币，其是根据办事处的财务账目及凭证，以每项支出的用途来统计计算出来的。王国周挪用的公款403万元，后来王国周都归还了。
3、证人苗某系郑州市惠济区大河路街道办事处财政所出纳，其证言证明了其印象中董某标注王国周用的那部分大额借据大概分为两个阶段。大概在2013年初的时候，董某陆续分了几次从其这里取了100多万元人民币，后来大概到2013年7月份的时候，董某又分了几次将这100多万元人民币交给其，然后其就把钱也分了几次存到单位账户里了，部分钱还用于发放工资等单位支出。大概在2013年11月的时候，董某分两次从其这里提出了共计100万元现金。大概到2014年4月份的时候，董某让其把其个人的农信社账号发给他，说是有笔300万元人民币会打到其的账户里，董某让其把这300万元钱除去用于单位人员工资发放和经费报销等单位支出，分几笔存到单位账上。
4、证人王某1系郑州市惠济区大河路街道办事处财政所会计，其证言证明了在岗李村合村并城拆迁期间，大河路办事处财政所所长董某让其从岗李村合村并城的账户上支取300万元，其中100万元是现金，用于发放岗李村村民拆迁奖金，另外200万元董某让其转到王国周的光大银行卡上。
5、证人陈某系郑州市惠济区大河路街道办事处财政所会计，其证言证明了2013年11月，其单位财政所长董某分两次各给其现金50万元，共计100万元人民币，让其存到王国周的光大银行卡上。
6、证人薛某1、马某证言基本一致，均证明了王国周以大河路办事处的名义向薛某1借款300万元的事实。
7、证人薛某2的证言证明了王国周向其借款300万的事实。
8、惠济区大河路街道办事处财务凭证，王国周、董某、苗某、陈某、王某1的银行交易明细和相关款项的转账凭证，证明了王国周多次安排大河路办事处财政所长董某挪出公款及归还前期挪用的公款的事实。
9、王国周出入境记录查询与被告人王国周的供述相互印证，证明了王国周频繁前往澳门赌博的事实。
三、关于受贿部分
2009年至2014年，被告人王国周利用其担任郑州市惠济区大河路办事处主任、郑州市惠济区大河路办事处党工委书记、惠济区大河路街道新型城镇化建设项目指挥部成员的职务便利，先后索取郑州市惠济区大河路办事处铁炉寨村委会主任母某人民币25万元；非法收受河南四季同达有机农业生态园有限公司总经理李某1人民币20万元；索取郑州市东风建筑有限公司项目经理薛某2人民币80万元；非法收受河南毛庄绿园实业有限公司董事长张某2人民币20万元，索取河南毛庄绿园实业有限公司董事长张某2人民币80万元。被告人王国周收受以上贿赂款共计225万元，并为上述公司及人员承揽相关改造开发工程、协调各方关系等方面提供帮助。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、被告人王国周供述证明了其先后收受他人钱款共计225万元人民币。在2009年下半年的一天、2009年底的一天、2010年春节前一天，其分三次向郑州市惠济区大河路办事处铁炉寨村村委主任母某索要钱款共计25万元人民币。其作为大河路街道办事处主任，是铁炉寨村村委主任母某的上级，在2008年该村换届选举时给母某帮过忙，母某顺利当上了村主任，母某的工作也需要其支持，另外其在2012年为母某儿子与惠济区林业局相关人员发生冲突，造成工作人员在执行公务时受伤一事出面协调了此事，没有追究刑事责任。其收受母某的25万元人民币均用于平常打麻将、宴请等日常开销了。2012年5月份，李某1作为河南中原四季水产物流港股份有限公司的股东，多次找其，让其抓紧协调河南中原四季水产物流港股份有限公司在大河路街道办事处辖区内惠济桥村的进入开发事宜，其作为郑州市惠济区大河路办事处党工委书记以办事处的名义向区里相关部门打报告，建议采取措施，后区里采取行动，使河南中原四季水产物流港股份有限公司顺利进驻了。2013年下半年，张某2代表其公司和中冶十七集团拟联合在惠济区开发几个村庄，其中包括大河路辖区内的牛庄村等三个村。后来惠济区成立大河路街道新型城镇化指挥部决定对惠济区的三个村分开开发改造，其中牛庄村项目由张某2和中冶十七集团联合开发，其在指挥部担任成员，负责辖区内相关村庄的协调工作。当时牛庄村的支部书记李某3反对张某2开发。张某2就多次找其，让其帮忙做牛庄村的工作。后经过其协调并做李某3的工作，中冶十七局与指挥部签订了“合作意向协议”，而张某2是这个项目的股东之一。2014年春节前的一天，其收受张某2现金20万元人民币。2014年3月份，其以协调牛庄村项目需要经费为由向张某2索要了80万元人民币。2013年期间，薛某2曾多次找其协调河南毛庄绿园实业有限公司董事长张某2及合作伙伴承接牛庄村开发改造项目和河南厚朴文化有限公司承接保合寨村开发改造项目。薛某2多次找其，希望其从中帮忙协调项目推进，并对其讲只要能拿到项目，可以提供协调经费。后在其协调下，两家公司均与指挥部签订了“框架协议书”。2013年11月，其以协调项目需经费为由向薛某2索要了50万元人民币。2013年12月1日，其再次以协调项目需经费为由向薛某2索要了30万元人民币。其向李某1、张某2、薛某2收受和索要的共计200万元人民币均用于了在澳门赌博。
2、证人母某（系郑州市惠济区大河路街道办事处铁炉寨村村委会主任）的证言与被告王国周的供述基本一致，证明了2009年至2010年期间，王国周曾先后三次找其要过共计25万元人民币。王国周是其上级，其工作需要王国周支持。王国周给其协调过其儿子与区林业局工作人员斗殴一事。
3、证人李某1（系河南四季同达有机农业生态园有限公司总经理、河南中原四季水产物流港股份有限公司股东）的证言与王国周的供述基本一致，证明了河南中原四季水产物流港股份有限公司在大河路的项目，由于村民阻扰无法进场施工，其代表公司找王国周，希望王国周协调此事，使公司顺利进场施工。王国周同意协调。之后，公司就顺利进场施工了。在2012年底或2013年初的时候，我给王国周送过20万元人民币，对王国周进行感谢，另外王国周给他说过要钱的事。
4、证人薛某2（郑州市东风建筑有限公司项目经理）证言与被告人王国周的供述基本一致，证明了其曾帮助河南毛庄绿园实业有限公司的董事长张某2及河南厚朴文化创意发展有限公司董事李某2联系王国周，希望王国周帮助协调项目，王国周也同意帮忙。在此过程中，其曾向王国周提出项目如涉及请客送礼的费用可以向其提出。后张某2的公司及李某2的公司都在2014年4月份前后承接到了项目。2013年11月的一天，王国周给其打电话，让其给转50万元人民币，其就同意了，随后其让其朋友耿佰党给王国周转了50万元人民币。第二天其让其会计薛某4从其卡中取了50万元人民币还给了耿佰党。2013年12月初的一天，王国周给其打电话，让其再给30万元人民币，其就安排会计薛某4按照王国周的要求转了30万元人民币到龙刚的账户。其之所以给王国周80万元人民币，认为王国周是用于协调相关项目。
4、证人薛某3（系薛某2的会计）证言与证人薛某2的证言基本一致，证明了2013年12月1日薛某2安排其给一个叫龙刚的人转30万元人民币，其收到后就按他要求的账号转了30万元人民币到龙刚账户里。
5、证人付某、李某2（二人均系河南厚朴文化创意发展有限公司董事）的证言基本一致，均证明了薛某2具体怎样帮他们协调保合寨村项目的不太清楚，薛某2也没具体说过，但薛某2说过他跟王国周私交不错，薛某2应该做了一些王国周的工作。
6、证人张某2（系河南毛庄绿园实业有限公司董事长）的证言与王国周的供述基本一致，证明了2013年，其和中冶十七局打算合作成立一个公司，对牛庄村进行改造开发。牛庄村对其开发有意见，需要办事处做工作，否则村里可能不同意他们进行开发改造。其曾多次找王国周，想请他帮忙协调关系，顺利承接牛庄的拆迁改造项目。王国周也同意帮忙。2014年元月底的时候，其找到王国周，给王国周送了现金20万元人民币。2014年4月底的时候，王国周给其打电话，称牛庄村改造的事情，他需要80万元人民币协调。其就在第二天安排公司的财务人员将80万元人民币转给了王国周。2014年4月份，中冶十七局和拆迁指挥部签订了“合作意向协议”。
7、证人李某3（系郑州市惠济区大河路街道办事处牛庄村党支部书记）的证言证明了王国周、薛某2和李发臣找其谈过推动项目的进展后，其就没再反对张某2在牛庄村搞开发，后来村里面开会研究过牛庄村改造开发的问题。
8、证人王某2（系河南毛庄绿园实业有限公司的员工）证言证实了其受张某2委托，于2014年1月26日取现20万的事实。
9、赵盼盼（系河南鹏升实业发展有限公司董事长助理）出具的情况说明证明了其接张某2董事长电话，说大河路办事处王国周书记需要牛庄项目协调费用80万元，当天是礼拜天，公司员工休息，所以委托其办理此事。其用集团公司张某2董事长的工商银行将该款项汇入王国周的个人账户。
10、中共大河路街道工作委员会关于成立合村并城拆迁补偿安置工作指挥部的通知、中共大河路街道工作委员会关于成立大河路街道合村并城项目指挥部的通知，证明了经街道党工委研究，决定成立指挥部，王国周担任指挥长。
11、中共惠济区委、惠济区政府关于成立惠济区大河路街道新型城镇化建设项目指挥部的通知，证明了为确保大河路街道合村并城项目顺利实施，经区委、区政府研究，决定成立指挥部，王国周为指挥部成员，兼任办公室主任。
12、中共大河路街道工作委员会大河文【2013】52号通知、母某当选铁炉寨村村民委员会的证书证明了母某当选村委会主任及担任村支部委员、副书记的事实。
13、大河路办事处牛庄村支部项目公告、会议纪录、惠济区牛庄村合村并城基础上建设郑州黄河文化风情小镇框架协议书，惠济区牛庄村会议记录；保合寨村合村并城项目公告、村委会议记录、惠济区保合寨村合村并城基础上建设中国郑州手工艺术活态工厂框架协议书，惠济区保合寨村会议记录；大河路街道办事处关于大河工业园区相关问题的情况反映，河南中原四季水产物流港公司开发大河路办事处惠济桥村的相关情况反映，关于大河路办事处惠济桥村部分村民严重阻挠重点工程施工的情况反映、河南中原四季水产物流港股份有限公司土地使用证、定界图、建设土地许可证及附件、河南中原四季水产物流港股份有限公司公司章程；各行贿单位营业执照，证明王国周为相关公司及人员承揽相关改造开发工程、协调各方关系等方面提供帮助。
14、相关银行回执、付款凭证、银行交易明细、证明与被告
人王国周的供述、证人张某2的证言、证人薛某2的证言、证人薛某4的证言相互印证的，证明王国周收受张某2、薛某2钱款的事实。
15、王国周出入境记录查询结果与被告人王国周的陈述相互印证，证明了王国周受贿款用于澳门赌博的事实。
另查明，2014年8月1日，中国共产党郑州市纪律检查委员会纪检监察一室对王国周涉嫌公款旅游违纪问题立案调查，王国周在被采取双规期间，主动交代了办案机关尚未掌握的其涉嫌贪污、挪用公款、受贿的犯罪事实，并亲笔书写了悔过书，表示希望积极退赃。案发前，王国周挪用403万元人民币公款已退回原单位，案发后，王国周主动向大河路街道办事处退出赃款96000元人民币，大河路街道办事处将96000元人民币赃款上交郑州市纪委，王国周家属主动向郑州市纪委上交剩余所有涉案赃款2258300元人民币。王国周在接受调查期间，主动举报郑州市惠济区新城办事处党工委副书记刘百军、郑州市惠济区新城办事处武装部长谢正方涉嫌赌博的违纪行为，及刘百军涉嫌受贿犯罪的线索。郑州市纪委经调查，基本查清了刘百军、谢正方赴澳门赌博的违纪事实，及刘百军利用职务便利，非法收受他人贿赂235000元人民币的犯罪事实，并将刘百军涉嫌受贿犯罪一案移交司法机关处理。
郑州市二七区人民检察院于2014年9月12日传唤被告人王国周，后王国周继续被郑州市纪委双规。2014年10月31日，被告人王国周双规结束后，被刑事拘留。
本案的其它相关事实有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、中共郑州市惠济区委惠文【2010】52号通知、王国周个人基本情况证明了王国周自2009年2月至2010年6月担任郑州市惠济区大河路街道党工委副书记、办事处主任，自2010年6月至2014年9月担任郑州市惠济区大河路街道党工委书记。
2、中国共产党郑州市纪律检查委员会纪检监察一室出具的自首证明、暂收款凭据证明了郑州市纪委在调查王国周涉嫌公款旅游违纪事件时，王国周主动交待了市纪委尚未掌握的涉嫌贪污、挪用公款、受贿的犯罪事实，及王国周在案发前将挪用公款的数额403万元人民币已退回原单位，案发后王国周主动向大河路办事处退出赃款96000元人民币，大河路街道办事处将96000元人民币上交郑州市纪委。王国周家属主动向郑州市纪委上交剩余所有涉案赃款2258300元。
3、中国共产党郑州市纪律检查委员会纪检监察一室出具的立功证明、王国周书写的举报材料证明了王国周主动举报刘百军涉嫌受贿的线索。经郑州市纪委调查，基本查清了刘百军涉嫌受贿的犯罪事实。刘百军涉嫌受贿一案现已移交司法机关处理。
4、郑州市二七区人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过、情况说明、被告人王国周的户籍信息、郑州市公安局长兴路派出所出具的证明证明了本案的相关事实。
本院认为：被告人王国周身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，其行为已构成贪污罪。被告人王国周身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，其行为已构成挪用公款罪。被告人王国周身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人王国周一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人王国周在配合办案机关的调查，接受询问时，主动交代了办案机关尚未掌握的自己的犯罪事实，系自首。被告人王国周揭发他人犯罪行为，查证属实，系立功。公诉机关指控被告人王国周犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，且系自首和立功，应对其数罪并罚的意见成立，本院予以支持。
关于辩护人认为起诉书指控王国周骗取公共财物不属实，王国周没有骗取公共财物的主观故意，没有非法占有财物的目的，其没有实施骗取公共财物行为，王国周的行为应当作为违纪处理，不应作为犯罪处理的意见，经当庭查证，被告人王国周的供述、证人薛某1的证言、大河路街道办事处记账凭证、银行汇款单、发票、机票、薛某1的银行卡交易明细、王国周的个人情况说明相互印证，证明了王国周担任大河路街道办事处党工委书记的职务，有公务报销的职务便利，其利用该职务便利将其和薛某1一起因私出国旅游的费用及机票费用共计104300元人民币在大河路街道办事处财务报销。其中的旅游费用96000元打给薛某1，薛某1将其中的10000元给了王国周，王国周将收到的10000元及报销机票的钱8300元用于日常消费了。王国周利用职务上的便利，将其与他人因私旅游花费在单位才财物上予以报销，符合贪污罪的犯罪构成要件，故辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人认为被告人王国周挪用公款403万元用于非法活动，目前仅有王国周的口供，没有其他证据佐证，不能认定王国周挪用公款用于非法活动的意见，经当庭查证，被告人王国周自认其挪用公款人民币403万元均用于澳门赌博，且有惠济区大河路街道办事处财务凭证、王国周、董某、苗某、陈某、王某1的银行卡交易明细、王国周出入境记录与王国周的陈述相互印证，证明了王国周携挪用的公款前往澳门赌博或在澳门赌博时由董某等人给其汇款的事实。综上，足以认定被告人王国周将挪用的公款人民币403万元用于赌博的事实，属于挪用公款进行非法活动，故辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人认为起诉书指控被告人王国周收取张某280万及收受证人薛某280万应属于借款，不属于受贿的意见，经当庭查证属实，被告人王国周的供述与证人张某2、薛某2、王某2、薛某3等人的证言、王国周的个人情况说明、相关银行交易明细、汇款凭证能够相互印证，证明了被告人王国周利用其担任大河路街道办事处党工委书记、济区大河路街道新型城镇化建设项目指挥部成员的职务便利，帮助张某2的公司及薛某2推荐的河南厚朴文化创意发展有限公司在大河路辖区牛庄村、保和寨村改造开发项目中谋取了利益，分别取得该两个村的改造开发项目。被告人王国周以协调项目需经费为由向张某2索要了80万元人民币、向薛某2索要了80万元。综上，被告人王国周收受张某280万元人民币及收受薛某280万元人民币符合受贿罪的犯罪构成，故辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人认为指控王国周收受李某120万的行为不符合受贿罪的犯罪构成要件，不构成受贿罪的意见，经当庭查证，被告人王国周的供述与证人李某1的证言相互印证，证明了被告人王国周利用其担任大河路街道办事处党工委书记的职务便利，帮助李某1的公司在大河路辖区的河南中原四季水产物流港项目排除了村民阻扰，使该项目予以推进，后王国周收受李某120万元人民币。被告人王国周收受李某120万元人民币符合受贿罪的犯罪构成，且构成受贿罪并不要求为请托人谋取不正当利益，故辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于辩护人认为指控王国周收受母某25万元的证据不足，指控犯罪不能成立的意见，经当庭查证，被告人王国周的供述与证人母某的证言、王国周的个人情况说明、中共大河路街道工作委员会大河文【2013】52号通知、母某当选铁炉寨村村民委员会的证书，相互印证，证明了王国周曾担任大河路街道办事处主任，母某在2011年当选大河路辖区铁炉寨村委会主任，王国周是母某的上级领导，母某的工作需要王国周支持，且王国周确实为母某在日常工作中提供了帮助。另王国周也供认其帮助母某当选了村委会主任。后王国周分三次向母某索要并收取了母某25万元人民币。故王国周利用职务上的便利，为母某谋取利益，收受母某25万元人民币证据确实充分，足以证明王国周受贿的事实，因此辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人王国周及其辩护人认为王国周系自首、立功且积极退赃，可对其从轻、减轻处罚的意见，经当庭查证属实，本院予以采纳。
我国刑法规定，国家机关工作人员利用职务上的便利，骗取公共财物的，是贪污。个人贪污十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。被告人王国周贪污104300元，依法应在上述量刑幅度内判处刑罚。
我国刑法又规定，国家机关工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，是挪用公款。情节严重的，处五年以上有期徒刑。被告人王国周多次挪用公款，且数额巨大，属情节严重，依法应在上述量刑幅度内判处刑罚。
我国刑法还规定，国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿。个人受贿十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。被告人王国周受贿225万元，依法应在上述量刑幅度内判处刑罚。
在量刑时，本院同时又考虑了以下法定和酌定量刑情节：1、被告人王国周系立功，可对其从轻处罚；2、被告人王国周所犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪均系自首，可对其所犯贪污罪、受贿罪减轻处罚，对其所犯挪用公款罪从轻处罚；3、案发前，被告人王国周已将挪用的公款403万元退回单位财物，案发后被告人王国周已将贪污的96000元退回单位财务，被告人王国周的单位将96000元上缴，被告人王国周的家属已将王国周贪污的8300元及受贿的225万元上缴，可对其酌定从轻处罚；4、被告人王国周收受母某25万元、收受张某280万元、收受薛某280万元，系索贿，对其所犯受贿罪从重处罚；5、被告人王国周一人犯数罪，应对其数罪并罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十三条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王国周犯贪污罪，判处有期徒刑五年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年；犯受贿罪，判处有期徒刑八年。决定执行有期徒刑十五年。
（刑期自判决生效之日起开始计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年10月31日起至2029年10月30日止。）
二、涉案赃款235.43万元由扣押单位郑州市纪律检查委员会依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈 君
审判员 张 倩
审判员 陈会阳
二〇一五年三月十日
书记员 李丹云