四川省得荣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川3338刑初1号
公诉机关得荣县人民检察院。
被告人陈姗，女，藏族，1985年09月27日出生，中专文化，茨巫乡会计，户籍所在地四川省甘孜藏族自治州得荣县，因涉嫌挪用公款罪，于2016年4月15日被得荣县人民检察院反贪污贿赂局立案侦查并于当日取保候审。本院受理后于2016年12月5日决定对其继续取保候审。
得荣县人民检察院以得检刑诉〔2016〕1号起诉书指控被告人陈姗涉嫌挪用公款罪。于2016年11月22日向本院提起公诉。本院于2016年11月29日立案受理，依法组成合议庭，于2016年12月22日公开开庭审理了本案。得荣县人民检察院指派检察员黄智、黄焕森出庭支持公诉，被告人陈姗到庭参加诉讼。本案经合议庭评议作出决定，现已审理终结。
得荣县人民检察院指控：2015年12月，得荣县信用合作联社信贷服务中心信贷部经理彭某某某为完成揽储任务，找到时任茨巫乡会计的被告人陈姗帮忙。2015年12月29日，陈姗利用从事单位会计工作的职务之便，私自将得荣县财政局拨到茨巫乡政府在中国农业银行得荣县支行开设的专用账户的茨巫乡2015年下半年12个行政村村级办公经费180000元人民币转入彭某某某提供的泽某某某在得荣县信用合作联社开设的个人账户中，并于2016年1月10日，1月19日分两次从泽某某某账户以现金的方式取出，用于归还本人因女儿生病在格某某某处的借款100000元人民币和次某某某处的借款100000元人民币（其中20000元人民币系陈姗个人存款）。2016年4月10日，陈姗挪用藏区新居建设质保金30000元人民币支付了茨巫乡兰久村和吉冲村的2015年下半年村级办公经费，4月19日陈姗用个人存款30000元人民币发放藏区新居建设质保金。
2016年4月14日被告人陈姗自动向侦查机关投案自首，并于4月15日主动将180000元人民币交到得荣县人民检察院。经茨巫乡政府申请10月25日在得荣县人民检察院监督下将茨巫乡10个行政村2015年下半年办公经费150000元人民币发放到位。公诉机关认为，被告人陈姗的行为应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
公诉机关为证明其指控的上述事实，当庭宣读并出示了书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述与辩解、视听资料、电子数据。
公诉机关认为，被告人陈姗利用本人担任得荣县茨巫乡人民政府会计的职务之便，挪用茨巫乡2015年下半年村级办公经费180000元人民币，数额较大，归个人使用，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪定罪处罚。被告人陈姗自动投案、如实供述办案机关未掌握的犯罪事实，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻、减轻处罚。被告人陈姗配合侦查，案发后积极退赔了挪用的全部公款，有悔罪表现，建议对被告人陈姗从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人陈姗对犯罪事实当庭供认不讳。请求法庭对其从轻处罚。
经审理查明：2015年12月，得荣县信用合作联社信贷服务中心信贷部经理彭某某某为完成揽储任务，找到时任茨巫乡会计的被告人陈姗帮忙。2015年12月29日，陈姗利用从事单位会计工作的职务之便，私自将得荣县财政局拨到茨巫乡政府在中国农业银行得荣县支行开设的专用账户的茨巫乡2015年下半年12个行政村村级办公经费180000元人民币转入彭某某某提供的泽某某某在得荣县信用合作联社开设的个人账户中，并于2016年1月10日，1月19日分两次从泽某某某账户以现金的方式取出，用于归还本人因女儿生病在格绒泽真处的借款100000元人民币和次仁扎西处的借款100000元人民币（其中20000元人民币系陈姗个人存款）。2016年4月10日，陈姗用藏区新居建设质保金30000元人民币垫支了茨巫乡兰久村和吉冲村的2015年下半年村级办公经费，同年4月19日陈姗用个人存款30000元人民币发放藏区新居建设质保金。
2016年4月14日被告人陈姗自动向侦查机关投案自首，并于4月15日主动将挪用的180000元人民币交到得荣县人民检察院。经茨巫乡政府10月25日申请，并于11月14日在得荣县人民检察院监督下将茨巫乡剩余10个行政村2015年下半年办公经费150000元人民币发放到位。
上述事实，有经过庭审举证、质证，本院当庭予以确认的下列证据证实。
1、线索登记表。证实得荣县人民检察院在开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项行动中自行发现。
2、到案情况。证实2016年4月中旬得荣县人民检察院在茨巫乡开展涉农惠农资金调研时，向被告人陈姗询问时，陈姗主动交代了，2015年12月29日在乡党委政府领导不知情的情况下，私自将茨巫乡2015年下半年12个行政村的村办公经费取出后，用于归还个人借款，系自首。
3、初查结论报告。证实得荣县人民检察院与2016年4月15日，对该案进行初查。
4、提请立案报告、立案决定书。证实得荣县人民检察院于2016年4月15日对该案进行立案侦查。
5、取保候审决定书、取保候审保证书、保证人身份证。证实2016年4月15日得荣县检察院决定依法对被告人陈姗取保候审（得检反贪保[2016]1号）。
6、户籍证明，证实被告人陈姗，女，藏族，1985年09月27日出生，中专文化，得荣县茨巫乡会计，户籍所在地四川省甘孜藏族自治州得荣县，系完全刑事责任能力人。
7、干部任免审批表、得职改办[2009]16号、得人劳发[2006]36号、甘人聘[2006]18号、得人劳发[2007]68号。证实陈姗于2006年9月正式被吸收聘用为茨巫乡事业人员系国家工作人员。
8、组织机构代码证、茨巫乡人民政府的证明。证实1、得荣县茨巫乡政府的主体资格；2、在中国农业银行得荣县支行开设乡政府专用账户，户名：得荣县茨巫乡人民政府。该账户用于茨巫乡乡党委政府公用经费、人员经费等各类经费，及县级机关各部门通过乡党委政府发放的各类资金3、陈姗于2009年经乡党委、政府班子研究决定任茨巫乡政府会计。
9、得荣县乡（镇）和村级财务管理办法（试行）得组通[2015]51号、财政资金支付凭证、得荣县委组织部得荣县财政局关于做好2015年上半年村办公经费结算的通知。证实资金性质和得荣县村级财务管理制度、村级办公经费每村每年30000元及相关经费管理使用制度规定。
10、人民检察院鉴定人资格证书、甘孜藏族自治州人民检察院检验鉴定文书司法会计鉴定书（甘检技鉴（2016）3号）。证实经合法机构和专业人员的科学鉴定得知：1、2015年12月29日，泽某某某账户6笔进账共计1095702元资金，是从得荣县财政局拨入茨巫乡政府账户的村级办公经费、村干部工资、藏区新居等资金中来，是国家公共财产。2、茨巫乡政府会计陈姗从泽仁彭措6252账户将上述资金陆续取出后，将已作村级办公经费账务支出的180000元用于归还个人借款。陈姗于2016年4月15日退还至得荣县人民检察院180000元。
11、缴款凭证。证实案发后陈姗主动将挪用的公款180000元人民币缴于得荣县人民检察院XXX账户。
12、茨巫乡10个行政村村主任或支书的证言，证实2015年下半年茨巫乡10个行政村的村级办公经费到2016年4月未发放；茨巫乡兰久村支部书记扎某某某、吉冲村主任罗某的证言，证实2016年4月中旬这两个村领取了2015年下半年的办公经费。
13、证人次某某某、格某某某证言，证实被告人陈姗借款和还款的事实。
14、证人彭某某某，证实其向被告人陈姗揽储和提供信用社银行卡的事实。
15、证人格某某某、白某某某证言，证实茨巫乡乡党委政府领导对被告人陈姗挪用公款行为不知情。
16、被告人陈姗的供述和辩解，证实陈姗于2009年至案发担任得荣县茨巫乡会计（无出纳），负责单位会计及相关工作。2015年12月29日为帮助彭某某某完成揽储任务，在茨巫乡领导不知情的情况下，擅自将茨巫乡政府农行账户上的公款分六笔转入彭某某某提供的泽某某某在信用联社开设的账户中，并于2016年1月10日，1月19日分两次从泽仁彭措账户以现金的方式取出，用于归还本人因女儿生病在格绒泽真处的个人借款100000元人民币（其中有20000元人民币是自己的存款）和次仁扎西处的个人借款100000元人民币，超过三个月未归还的事实。
本院认为，被告人陈姗作为国家工作人员，利用职务上的便利挪用公款用于归还个人借款，数额较大，其行为侵犯国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财产的使用权，构成挪用公款罪。得荣县人民检察院指控被告人陈姗犯挪用公款罪的事实和罪名成立，予以支持。被告人主动投案如实供述犯罪事实，具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。且案发后已归还了全部挪用的公款，未给单位造成实际损失，社会危害不大，有悔罪表现。本院为了维护国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财产的使用权，结合被告人陈姗犯罪事实、
性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第九十一条及最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第六条第一款之规定，判决如下：
被告人陈姗犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人陈姗退缴的公款人民币180000.00元依法予以返还茨巫乡（已返还）。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向四川省甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 淑 芸
审 判 员 黄 树 兵
人民陪审员 沙堆次仁
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 达瓦志玛
附：相关法条
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产：
（一）国有财产；
（二）劳动群众集体所有的财产；
（三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。
在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法的三百八十四条第一款规定“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法的三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重情节。