湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）湘31民终456号上诉人（原审原告）：向二灿，男，1964年7月11日出生，土家族。被上诉人（原审被告）：湘西土家族苗族自治州洛塔煤矿。法定代表人：瞿绍发。委托诉讼代理人：董艺，湖南董艺律师事务所律师。上诉人向二灿与被上诉人湘西土家族苗族自治州洛塔煤矿（以下简称“洛塔煤矿”）养老保险待遇纠纷一案，向二灿不服湖南省龙山县人民法院（2017）湘3130民初709号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，通过询问、阅卷的方式进行了书面审理，本案现已审理终结。向二灿的上诉请求：1、依法撤销一审判决；2、改判被上诉人为上诉人缴纳职工社会养老保险金和每月生活补助费400元；3、涉及本案的一审、二审诉讼费及其他费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人自1987年在被上诉人处上班至今，从事井下采煤工作，工作期限到目前为止长达37年，从1981年至2003年煤矿收缴上诉人每月工资的4%管理费，上班期间，被上诉人一直未给上诉人缴纳社会保险金，严重地侵害了上诉人的合法权益。上诉人于2017年4月26日向龙山县人民法院提请诉讼，但被驳回诉讼请求。根据一审判决，上诉人于2013年5月8日与被上诉人订立了无固定期限合同，当时李忠军矿长告知上诉人，矿里没有岗位，在职职工都没有缴纳养老保险，让上诉人先按照矿里职工工人退休程序退休。2017年4月初，上诉人通过向二召了解到,被上诉人矿长瞿绍华，2016年底给矿里工人的养老保险事项，按每月400元生活费，200多元养老金自己交的程序已办妥，上诉人方于2017年4月26日向龙山县人民法院提起诉讼被驳回请求后，不服一审判决，提起上诉。被上诉人洛塔煤矿答辩称：一、上诉人与答辩人的劳动关系于2011年解除，双方之间已不存在劳动关系。2011年2月25日，上诉人与答辩人双方基于协商一致，签订了《关于州洛塔煤矿与向二灿同志工伤待遇一次性补偿协议》，据此可知，上诉人与答辩人的劳动关系终止。虽然双方于2013年5月8日，签订了《湘西自治州洛塔煤矿劳动合同书》，但上诉人从签订合同至今，没有来答辩人处工作，该合同显然没有得到实际履行。二、上诉人的诉请超过一年的仲裁时效，龙山县人民法院依法驳回其诉讼请求是正确的。就本案争议问题，上诉人已向龙山县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委经过审查认为，被答辩人的仲裁请求超过仲裁申请时效，依法于2017年4月26日作出《不予受理案件通知书》，所以，被答辩人的诉请已超过仲裁时效，又无不可抗力或者其他正当理由，一审判决依法驳回其诉讼请求是正确的。三、上诉人的诉讼请求不属于人民法院受案范围。根据《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险法》的法律规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。上诉人向一审法院起诉请求：1、判令被告为原告缴纳社会养老保险金；2、本案的诉讼费及其他费用由被告承担。一审法院认定事实：原告向二灿于1981年开始在洛塔煤矿从事工作。2009年8月4日，原告向二灿在井下工作时受伤，原告向二灿与被告洛塔煤矿于2011年2月25日签订工伤待遇一次性补偿协议，双方约定：1、工伤伤残金待遇由工伤保险基金支付；2、一次性就业补偿金和医疗补偿金由矿方支付计12个月标准1063元每月，共计人民币12756元；3、此协议签订后，向二灿同志与矿方2009年度签订的劳动合同书废除，同矿方所建立的劳动关系终止，后不再和矿方发生任何关系；4、此协议签订后，伤者向二灿同志在矿计财科里所发生的账务清算抵平，不得再存有往来账目；5、此协议经双方签订后，单方不得随意更改或申请失效。协议签订后，原告向二灿于2011年2月26日从被告洛塔煤矿领取了一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金12756元。原告向二灿于2011年7月向龙山县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被告洛塔煤矿支付其经济补偿金54000元；支付双倍工资162000元；为其缴纳社会养老保险和失业保险。经庭外调解，原告向二灿与被告洛塔煤矿于2011年7月8日达成调解协议：1、调整适合的工作岗位继续回洛塔煤矿上班，签订无固定期限劳动合同；2、已领取的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金共计12756.00元，从工资中每月扣还500元，直至全部还清。双方签订协议后，原、被告于2011年7月22日签订固定期限合同一份，于2013年5月8日签订无固定期限劳动合同一份。另查明原告向二灿从2012年后未实际进入洛塔煤矿工作，因没有领取工资，已领取的12756元一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金也就没有退回洛塔煤矿。一审法院认为：本案为养老保险待遇纠纷，属于劳动争议，受《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律、法规的调整。为督促当事人积极行使权利，维护法律安定性和社会秩序，对当事人提起劳动仲裁有仲裁时效期间的限制，对超过仲裁时效期间，而又无不可抗力或其他正当理由的，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，应驳回其诉讼请求。本案中，原告向二灿申请仲裁，龙山县劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由不予受理。原告向二灿亦未提交证据证明存在时效中断、中止的事由，或者存在不可抗力或其他正当理由，其仲裁申请不能成立。原、被告虽于2013年签订无固定期限劳动合同，但一直未实际履行合同。原告未实际从事劳动，也未获取劳动报酬。原告知道其权益受到侵害，应在时效内积极行使权利，但原告未提交相关证据证明其一直向相关部门主张其权利，也无证据证明有不可抗力或其他正当理由的，故该院依法驳回其诉请。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：驳回原告向二灿的诉讼请求。案件受理费10元，由原告向二灿承担。二审中，双方当事人均未向本院提交新的证据。本院二审查明的事实与原审查明的事实基本一致，且当事人没有提出实质性异议，对一审查明的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”和国务院《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳”的法律规定，司法权不能代替行政权，社会保险费的征缴与管理属于劳动行政部门的法定职责。且根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，只有在社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的情形下，向二灿才具备向法院起诉的条件。故本案中，上诉人向二灿向人民法院起诉，要求法院判令被上诉人洛塔煤矿为其缴纳社会保险费用，不属于人民法院审理劳动争议案件的受理范畴，本院依法驳回其起诉。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：一、撤销湖南省龙山县人民法院（2017）湘3130民初709号民事判决；二、驳回原告向二灿的起诉。一审案件受理费10元，退还原告向二灿；上诉人向二灿预交的二审案件受理费10元予以退还。本裁定为终审裁定。审判长  杨光福审判员  曾浩恒审判员  李华华二〇一八年七月二十三日书记员  李 娟附本案适用法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。