湖北省利川市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂2802刑初54号
公诉机关利川市人民检察院。
被告人黄宏，男，土家族，高中文化，退休职工，户籍地利川市，住。因涉嫌犯行贿罪，2017年12月1日利川市人民检察院对其取保候审。
利川市人民检察院以鄂利检公诉刑诉〔2018〕3号起诉书指控被告人黄宏犯行贿罪，于2018年1月5日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。利川市人民检察院指派检察员舒友均出庭支持公诉，被告人黄宏到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
利川市人民检察院指控，2005年，被告人黄宏在利川市都亭街道办事处木栈社区承包了一片茶园，同时租用周边村民的土地用于种植果树。2013年，利川市人民政府征用木栈社区土地建设行政服务中心，被告人黄宏承包、租用的土地也在征收范围内。被告人黄宏因此获得拆迁补偿款人民币3068390.24元。为感谢木栈社区居委会干部在征地拆迁中的帮助以及请社区居委会出面解决后续拆迁配合奖和经营性损失的问题，被告人黄宏于2013年下半年的一天，在木栈社区居委会办公室送给时任木栈村委会主任罗某1（另案处理）人民币2万元，送给时任木栈村支部书记牟某、时任木栈村支部委员、村委会委员张某、时任木栈村委会委员袁某、时任木栈村委会委员栾某（均由罗某1转交）各1万元。公诉机关认为，被告人黄宏的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，应当以行贿罪追究其刑事责任。并向本院移送了书证；证人证言；被告人黄宏的供述和辩解。
被告人黄宏提出不是分送给六人，而是送给罗某1一人的辩解意见。
经审理查明，2005年2月，被告人黄宏承包利川市都亭街道办事处木栈村(社区）桃形李基地（习惯称茶厂)土地约200亩；2016年2月再次增加承包约100亩，用于发展养殖业和种植业。其后又与他人合伙租赁承包地周边村民的部分土地用于种植葡萄。2013年，利川市人民政府征用木栈社区的土地，被告人黄宏承包、租赁的土地均在征收范围内。被告人黄宏承包、租赁的土地上附着物获得拆迁补偿款人民币（以下省略）3068390.24元，被告人黄宏个人获得270余万元。被告人黄宏在2013年下半年的一天，到木栈社区去办事时，提出请社区干部吃饭并发烟。时任社区党支部书记牟某提出不请吃饭和发烟，被告人黄宏与牟某和时任社区主任罗某1（另案处理）最终商定，给每位社区工作人员送1万元表示感谢。罗某1告知社区共有6名工作人员，被告人黄宏当天到罗某1办公室送了6万元。罗某1分别送给牟某、张某、袁某、栾某每人1万元，另一名社区工作人员蒋某的1万元，罗某1未按约定送到，罗某1实际收受2万元。
另查明，2017年9月1日利川市人民检察院对被告人黄宏以证人的方式进行询问。被告人黄宏主动向检察机关交待了自己的犯罪事实。该院于2017年9月6日对被告人黄宏涉嫌行贿罪一案立案侦查。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
（一）、书证
1.户籍证明，证实被告人黄宏的身份情况，具有完全刑事责任能力。
2、到案说明，证实被告人黄宏于2017年9月1日主动向利川市人民检察院如实供述了自己涉嫌行贿的犯罪事实。
3、立案决定书，证实利川市人民检察院于2017年9月6日对被告人黄宏涉嫌行贿罪一案立案侦查。
4、中共都亭办事处委员会任职文件都发[2011]41号关于村党组织换届选举结果的批复文件，证实从2011年9月20日起，牟某任木栈村党支部书记、蒋某任宣传委员、张某任组织委员；中共都亭办事处委员会任职文件都发[2014]26号关于罗某1等同志职务任免的通知文件，证实从2014年11月18日起，罗某1任木栈村党支部书记、栾某任副书记；木栈社区选举报告，证实从2011年11月16日起，罗某1任木栈社区居委会主任、张某任副主任、袁某任委员。
5、土地承包合同及见证书各2份，证实2005年2月20日，木栈村与黄洪(宏)签订凤凰山土地承包合同，承包200亩土地。20年期限等，都亭法律服务所出具了见证书；2006年2月20日，木栈村与黄洪(宏)签订凤凰山土地承包合同，承包100亩土地。20年期限等，都亭法律服务所出具了见证书。
6、土地征收、补偿、奖励材料等，证实2012年12月28日，利川市国土资源局与木栈社区签订了征地协议，在3、4、5、6、11、12组征用集体土地800余亩，补偿费4400余万元，木栈社区(乙方)负责解决征收过程中发生的纠纷；其后再次签订了征地协议，在1、2、3、6、7、10组征用集体土地900余亩，补偿费5500余万元，木栈社区(乙方)负责解决征收过程中发生的纠纷。
7、利川市国土资源局证明，证实2013年3月至2014年初，对黄宏经营的茶厂进行征收，茶厂的果树、茶树、葡萄分别按照市政府文件规定标准进行了补偿，奖励金10%。养猪场、水池、道路按照中介机构评估进行了补偿，没有奖励金。由于没有给黄宏的养猪场补经营性损失，黄宏曾提出主张，经过做工作，黄宏也没有过多纠缠。村民认为给黄宏补偿那么多，自己亏了，多次找社区无理要求分配黄宏的补偿款，给征地工作造成了很大的阻碍。征地工作专班将这些矛盾交给村支两委去处理。通过社区干部的耐心工作，采取各种方式，矛盾得到了有效化解，促进了征地工作的顺利推进。
（二）、证人证言
1、证人罗某1证言，证实①2013年在市政府行政中心项目的征地中，村民认为黄宏补偿得太多，心里不是很平衡，主要是他负责协调，经过他和社区工作人员的努力，最终化解了矛盾，黄宏顺利地得到了补偿款。②2013年下半年的一天，黄宏去到他办公室聊天说社区干部在征地中帮了很多忙，应该感谢一下。还问他社区干部有多少个，他说有六个，分别是他自己、牟某、张某、袁某、栾某、蒋某。然后黄宏就走了，过了一会黄宏和牟某一起到他办公室给了他6万元，叫他帮忙给社区干部每人1万元。他就给牟某、张某、袁某、栾某每人1万元，蒋某的没有给，他自己得了2万元。③村民牟伦华、牟伦富、牟伦才、刘某2、刘某1、龚某1、杨某2、龚某2、廖某等认为，果树半丰产或丰产补偿标准是每亩6000元或9500元，黄宏按照每亩2100元补偿给村民；另外黄宏搞葡萄基地时租地，有些原来的林木没有砍，要求黄宏补偿。这些都需要他们社区干部进行协调。
2、证人牟某证言，证实①2013年还是2014年的一天，黄宏到社区办事遇见他，他就给黄宏开玩笑说，你怎么征地的事一结束就不过来看我们了。黄宏连忙说，打算找个时间请社区的人一起吃个饭。他就说，吃饭就算了。边说边走到了罗某1办公室，黄宏又说这些年社区也配合支持他的工作，并感谢征地过程中社区干部的关照。然后有人提出来给社区每个干部搞一万元钱，表示感谢。当天过了不久，罗某1就到他办公室给了他一万元现金，说是黄宏给的。③社区有六个干部，罗某1、张某、袁某、栾某、蒋某和他，其他人得没得黄宏这一万元，他不清楚。
3、证人栾某证言，证实①2013年下半年的一天，罗某1把他叫到办公室给了他一沓现金，说是行政中心茶场征地辛苦了，黄宏搞的点辛苦费，他后来数了一下，共计一万元。②黄宏在行政中心征收过程中与社区居民有两方面的矛盾。一是在承包的茶园土地时，为了连成片好管理，私自做主与周边的居民交换种植，征地时，交换的老百姓提出补偿归老百姓所有；二是黄宏经营的葡萄基地中，租用了周边居民的土地，茶园拆迁时，居民提出这些地上是种有果木的，被黄宏砍了，要求黄宏补偿果木损失。社区都出面协调解决过。③社区有六个干部，罗某1、张某、袁某、栾某、蒋某和他，之前他不知道其他人有没有拿钱，直到纪委调查才知道除蒋某以外，他们五人每人都得了一万元钱。
4、证人袁某证言，证实①2013年下半年的一天，罗某1把他叫到办公室给了他一沓现金，他就收了，之后数了一下，共计一万元。后来罗某1说是黄宏的补偿款下来了，给居委会几个人给的好处费，每个人一万元，黄宏是统一给到罗某1手里的。②黄宏在行政中心征收过程中与社区居民有两方面的矛盾。一是在承包的茶园土地时，为了连成片好管理，私自做主与周边的居民交换种植，征地时，交换的老百姓提出补偿归老百姓所有；二是黄宏经营的葡萄基地中，租用了周边居民的土地，茶园拆迁时，居民提出这些地上是种有果木的，被黄宏砍了，要求黄宏补偿果木损失。社区都出面协调解决过。有没有全面解决，他不清楚。③社区有六个干部，罗某1、张某、袁某、栾某、蒋某和他，之前他不知道其他人有没有拿钱，直到纪委调查才知道除蒋某以外，他们五人每人都得了一万元钱。
5、证人张某证言，证实①2013年下半年的一天，罗某1把他叫到办公室给了他一沓现金，说是黄宏给的，离开后清点共一万元。②黄宏在他们社区做了很多年生意，他们经常给黄宏帮忙；二是黄宏在行政中心项目征地过程中，与社区居民为征地补偿问题产生很多矛盾，社区都出面协调解决过。黄宏表示感谢。③社区有六个干部，罗某1、张某、袁某、栾某、蒋某和他，之前他不知道其他人有没有拿钱，直到纪委调查才知道除蒋某以外，他们五人每人都得了一万元钱。
6、证人蒋某证言，证实她与黄宏之间没有经济往来，与罗某1之间没有经济往来。
7、证人刘某1证言，证实2010年左右，黄宏租用了他的三、四亩地来种葡萄，当时地上有桃树和李树，协议约定黄宏可以把原来的果木砍掉种植其他果木，遇征收，黄宏要将果木还给他。政府征地，他得到了土地补偿和青苗补偿，但果木补偿全部补给黄宏了。他认为不应全部归黄宏，要么黄宏给他还苗木，要么黄宏给他补偿一部分。为了这个事，他和其他农户一起多次找主任罗某1，罗某1老是说帮他们反应情况，也没有组织黄宏和他们坐下来解决问题，而黄宏躲着不见面，所以直到现在这个问题都没有得到解决。
8、证人刘某2证言，证实2010年左右，黄宏租用了他的三亩地来种葡萄，当时地上有成林的梨子树和李树，协议约定黄宏可以把原来的果木砍掉种植其他果木，遇征收，黄宏要将果木还给他。2012年，政府征收了葡萄园那块地，他得到了土地补偿和青苗补偿，但果木补偿全部补给黄宏了。为补偿的事，他和其他农户多次找主任罗某1，罗某1老是说帮他们反应情况，还给他们做工作，说钱不多，算了。至今钱还在黄宏手里，没有给他们补偿。
9、证人杨某1证言，证实2010年左右，黄宏租用了他三亩左右地来种葡萄，当时地上有桃树和李树，协议约定黄宏可以把原来的果木砍掉种植其他果木，遇征收，黄宏要将果木还给他。政府征地，他得到了土地补偿和青苗补偿，但果木补偿全部补给黄宏了。他认为不应全部归黄宏，要么黄宏给他还苗木，要么黄宏给他补偿一部分。为了这个事，他和其他农户多次找主任罗某1，罗某1说当时合同是农户私下与黄宏签订的，没有通过村委会，还给他们做工作说吃点亏算了。老百姓也就没怎么闹了，直到现在果木补偿款还在黄宏手里，没有补偿给他们。
（三）、被告人的供述和辩解
被告人黄宏的供述和辩解，证实①2005年通过胡道文转租木栈社区300亩地，租期20年，承包费每年1万元，如遇征收征用，土地补偿归社区所有，土地上的附着物补偿归他所有，合同通过都亭司法所见证了的，实际只有170亩面积。②2012年底，他承包的茶园要被征收用作修行政服务中心。经过征地拆迁工作专班和木栈社区相关人员的协调，达成征地补偿协议，他获得了200多万元的补偿款。③2013年下半年的一天，当时他的补偿款都到位了。他到木栈社区去办事遇见牟某，牟某说他在社区做了这么多年生意，这次又补这么多钱，社区干部也帮了不少的忙，应该给几个干部表示一下感谢，他问怎么表示，牟某说每人搞一万元钱，他就答应了。后不久他到木栈社区办事，到罗某1办公室，罗某1说这次补了这么多钱，应该给社区干部表示一下感谢。他说找个时间请他们一起吃饭，罗某1说他太小气，不如直接给他们每人搞一万元钱。他答应了并问给那几个搞，罗某1说六个，分别是罗某1、牟某、张某、袁某、栾某、蒋某。当天他到农行取六万元现金用黑色塑料袋包着，在罗某1办公室交给了罗某1，说这六万元由罗某1分别给一下，罗某1答应了。至于罗某1有没有将钱分给其他人，他就不清楚了。过了两年听说蒋某在怪他没有表示一下，他就打电话问罗某1，罗某1叫他不管，罗某1来处理。他也就没过问了。④这次给钱的原因一是在木栈发展产业这些年，社区干部与他合作还是蛮顺利，没有故意为难过他，比较感激；二是虽然170亩的补偿款到位了，但后期还有许多事情需要社区出面帮他解决，包括经营性损失、130亩的附着物补损以及厂房拆迁配合奖等，这些事是必须依靠社区才能解决的；三是罗某1、牟某是社区主要负责人，开口要钱，他不敢得罪，如果不给的话以后在社区办事肯定没那么方便。
本院认为，被告人黄宏为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，且数额在三万元以上，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人黄宏在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以从轻处罚。被告人黄宏提出不是送给六人，而是送给罗某1一人的辩解意见。经查，被告人黄宏主观上有向六人行贿的意思，客观上实施了送六万元的行为，其主客观相一致，只是方式上委托罗某1一个人操作，并不影响犯罪的成立，在案证据能够形成锁链予以证实。其辩解理由不成立，本院不予采纳。综合被告人黄宏的犯罪情节、悔罪表现，宣告缓刑对被告人黄宏所居住社区没有重大不良影响，本院决定对其宣告缓刑。依照1979年《中华人民共和国刑法》〔《刑法修正案（九）》公布实施前〕第三百八十九条第一款，第三百九十条，第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款，第十二条的规定，判决如下：
被告人黄宏犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 覃发超
人民陪审员 李明祥
人民陪审员 幸乾德
二〇一八年三月二十三日
书 记 员 黄 新