吉林省长岭县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0722民初1713号
原告：长岭县三十号乡人民政府，住所长岭县三十号乡，组织机构代码74455424-1。
法定代表人：王英卓，系乡长。
委托诉讼代理人：刘艳兴，男，1982年2月18日生，汉族，农民，住长岭县。
被告：史玉清，男，1957年1月20日生，汉族，农民，住长岭县。
被告：史玉方，男，1953年10月11日生，汉族，农民，住长岭县。
被告：史玉文，男，1958年8月4日生，汉族，农民，住长岭县。
被告：史长青，男，1979年8月14日生，汉族，农民，住长岭县。
被告：史玉会，男，1965年8月11日生，汉族，农民，住长岭县。
原告长岭县三十号乡人民政府（以下简称三十号乡政府）与被告史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会农村土地承包合同纠纷一案，本院2017年4月20日受理，2017年5月26日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告三十号乡政府委托诉讼代理人刘艳兴、被告史玉清、被告史长青、被告史玉会到庭参加了诉讼，被告史玉方、被告史玉文经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告长岭县三十号乡人民政府向本院提出诉讼请求：要求史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会给付2011年至2017年的承包费，史玉清、史玉方、史玉文史长青分别给付10500元，史玉会给付3360元。事实与理由：乡马场有耕地面积56公顷，耕地为非纳税面积，权属归三十号乡人民政府所有，性质为乡政府机动地。为便于管理，减少开支，乡马场的一切事务委托三十二村党支部和三十二村村委会代为管理。史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会在长岭县三十号乡三十二村马场屯居住。2005年，长岭县三十号乡人民政府与包括史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会在内的农户签订乡马场耕地承包合同。史玉清、史玉方、史玉文、史长青每人承包3公顷土地，每公顷土地承包费500元，每人每年应交承包费1500元。史玉会承包0.8公顷土地，每年应交承包费480元。每年12月1日至12月10日交纳下一年承包费。自2010年始史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会就没有交纳承包费。2014年1月25日，长岭县三十号乡人民政府决定将2005年与农户签订的土地承包合同进行变更即2014年至2027年的土地承包费一次性交纳，但史玉清等人未签订变更合同。为维护三十号乡人民政府的合法权益，现提起诉讼，要求史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会给付2011年至2017年的承包费，史玉清10500元、史玉方10500元、史玉文10500元，史长青105**元，史玉会3360元，请依法裁决。
被告史玉清辩称：我是1983年落户到马场的，第一轮土地承包的时候我在小马场分得承包地3公顷，到第二轮土地承包的时候还是这个地，那时候向乡财政交承包费。一直交到2004年，这个费用一直这么交。2004年国家出台政策不交承包费，还给补贴。第二轮土地承包是30年，但是我种地不到十年的时候乡政府把地改成机动地，向我们收钱，合同不是我签的，合同也没有乡政府公章，咋写的不清楚。三十二村继续向我们收钱，都是白条子，一直到2010年，我认为不合理，我就没再交。乡里向我要2010年到2014年的承包费，我的地是承包地，不是机动地，国家补贴还没有。我种的地国家的义务我都尽了，现在向我要钱我不同意给，因为这个不合法，地我还要继续耕种。
被告史长青辩称：我也认为这个不合理，我的意见和史玉清的一致，我不同意交钱，要求继续种地。
被告史玉会辩称：我想知道原告起诉我的合同是否有效，我不知道这个合同，不应该起诉我，我不同意交钱，要求继续耕种土地。
被告史玉方未答辩。
被告史玉文未答辩。
经审理查明：三十号乡政府马场有56公顷耕地，耕地系非纳税面积，史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会等人在三十号乡马场屯居住，史玉清、史玉方、史玉文、史长青第二轮土地承包时每人耕种三十号乡政府马场土地3公顷，史玉会耕种0.8公顷，并向三十号乡政府交纳承包费。2005年，为明确权利义务关系，三十号乡政府王爽代表三十号乡政府与马场屯居民签订乡马场耕地承包合同，乡马场耕地面积为56公顷，按劳力承包耕地52.5公顷，小片荒3.5公顷，耕地为非纳税面积，权属归三十号乡政府所有；乡政府对土地享有唯一发包权，有权收取承包费，根据情况有权对承包费调整，因承包方违约有权对土地转包；对第二轮土地承包未分得土地的农户，每公顷承包费500元，每个劳力3公顷，每份共计1500元，对二轮土地承包分得土地的农户，每公顷800元，每份2400元，承包费一年一交，每年的12月1日至10日交下一年承包费，费用交到三十二村，马场事物由三十二村代管。史玉清、史长青、史玉会否认签订承包合同。史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会耕种三十号乡马场土地并将按乡马场耕地承包合同上约定的承包价格将承包费交纳到2010年，2011年始史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会以承包土地国家政策免交承包费、国家给补贴为由拒绝交纳承包费。2014年1月25日，三十号乡政府将2005年与农户的土地合同进行变更，承包费每公顷400元，一次性交纳到2027年。史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会未与三十号乡政府签订变更合同。《中共长岭县委、长岭县人民政府关于第二轮土地承包若干问题的规定》第一条第二款：“所有权归乡（镇）、村的耕地，分别由乡（镇）、村本级使用或对外发包。所有权归社的册外耕地，留出适量的机动地，其余在社内承包到户。”第二条第六款规定：“在第二轮土地承包时，下列土地不参加分配：1、原公社、大队办场（厂）用地，大包干后继续由集体经营的土地……”三十号乡政府马场土地，在第二轮土地承包时属不参加分配的土地。
上述事实，有当事人陈述、乡马场耕地承包合同、乡马场耕地承包合同补充协议、中共长岭县委县政府关于第二轮土地承包若干问题的规定、交纳费用收据等证据在卷为凭。
本院认为：三十号乡马场土地系在第二轮土地承包时不参加分配的土地，三十号乡政府有权对该土地对外承包。第二轮土地承包时，三十号乡政府将土地承包给在马场屯居住的农民，系乡政府的权利。三十号乡政府第二轮土地承包发包土地时虽未签订书面合同，史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会等在马场屯居住的农民均向三十号乡政府履行交纳承包费等费用的义务。所以，三十号乡政府与史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会存在土地承包合同关系，承包土地是双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，土地承包合同是合法有效的，当事人应当全面履行合同的义务。2005年，为明确权利义务，三十号乡政府与马场屯居民签订乡马场耕地承包合同，史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会表示未在合同上签名，但史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会也按合同约定内容向三十号乡政府交纳承包费。史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会等人承包的土地系非纳税面积土地，尚无政策规定承包该土地免交纳承包费，也无免交纳承包费政令。史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会拒交纳承包费的意见，本院不予采纳。《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告史玉清、史玉方、史玉文、史长青于本判决生效后每人给付原告长岭县三十号乡人民政府土地承包费10500元。
二、被告史玉会于本判决生效后给付原告长岭县三十号乡人民政府土地承包费3360元。
如逾期不履行本判决确定的金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1065元，由被告史玉清、史玉方、史玉文、史长青、史玉会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。
审 判 长 葛伦富
人民陪审员 马桂芝
人民陪审员 赵淑坤
二〇一七年九月六日
书 记 员 滕云龙
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