南京市江宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）江宁民初字第1541号
原告蒋流花，女，1965年10月3日生，汉族。
委托代理人李星，女，1986年8月20日生，汉族。
被告南京市江宁区荣成服装厂，住所地南京市江宁区江宁街道江宁社区。
负责人朱杰，该厂厂长。
委托代理人樊纪国，江苏江洲律师事务所律师。
委托代理人刘小龙，江苏江洲律师事务所律师。
原告蒋流花与被告南京市江宁区荣成服装厂（以下简称荣成服装厂）劳动合同、医疗保险待遇纠纷一案，本院立案受理后，依法依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告蒋流花的委托代理人李星，被告荣成服装厂的委托代理人樊纪国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋流花诉称，其于2010年3月与荣成服装厂建立劳动关系，双方未签订书面劳动合同，也未办理社会保险手续。其长期加班，但从未获得加班工资，也未享受带薪年休假。2013年11月25日，其被确诊为胃癌，需住院手术及术后化疗，但因荣成服装厂未缴纳社会保险费，导致高额医疗费无法报销。其理应享受24个月的医疗期，荣成服装厂应当支付病假工资。现要求荣成服装厂补缴2010年3月至劳动关系解除之日的社会保险费37665.6元和住房公积金10944元，支付2012年12月至2013年11月未签订书面劳动合同第二倍工资21450元、2010年3月至2013年11月加班工资53196元及25%经济补偿金13299元、2010年3月至2014年2月未休年休假工资3587元、2013年11月工资差额680元、2013年12月至2014年4月医疗期病假工资5920元、解除劳动合同经济补偿金7800元及医疗补助费23400元、医疗费及25%经济补偿金154422元。
被告荣成服装厂辩称，蒋流花主张的双倍工资已经超过仲裁时效，社会保险、住房公积金、年休假工资争议不属于法院受理范围。其同意补足2013年11月工资差额680元，但蒋流花的加班工资已经支付。蒋流花至今未提供医疗机构的有效证明，如有相关证据，可以支付医疗期病假工资。蒋流花未明确告知解除劳动关系的事由，故无权主张经济补偿金，医疗补助费也没有法律依据。蒋流花的医疗费无法报销是自身不愿参加社会保险导致，相关医疗费也应在扣除农村合作医疗保险报销费用后，再由医疗保险经办机构核准具体金额。
经审理查明，2010年3月，蒋流花入职荣成服装厂，双方未签订书面劳动合同，未办理社会保险手续。2013年11月25日，蒋流花因胃部不适赴南京市江宁医院就诊并住院，确诊为胃癌，2013年12月3日接受手术，12月14日出院。住院19天期间共支出医疗费40749.07元。2013年12月26日至12月31日，蒋流花住院化疗5天，支出医疗费22091.55元。2014年1月17日至1月23日住院6天，支出医疗费10674.2元。2014年2月6日至2月13日住院7天，支出医疗费16609.85元。2014年2月26日，蒋流花向南京市江宁区劳动人事争议仲裁委员会申诉，提出将在医疗期满24个月后解除劳动关系，并要求荣成服装厂支付经济补偿金、加班工资、医疗费等费用。2014年3月3日至3月8日，蒋流花住院5天，支出医疗费17874.9元。2014年3月25日至3月30日住院5天，支出医疗费17743.52元。2014年4月16日至4月22日住院6天，支出医疗费21748.65元。2014年4月，仲裁委员会决定终结审理，蒋流花于法定期间向本院提起诉讼。2014年5月28日开庭时，蒋流花明确提出要求立即解除劳动关系。审理中，经本院向医疗保险经办机构核实，蒋流花因病花费医疗费中可报销金额为123723.56元，蒋流花已通过农村合作医疗保险途径报销医疗费32894.2元。
另查明，蒋流花的月工资由产量工资平均1612元、满勤奖100元、保险补贴200元及加班费构成。蒋流花离职前1年内累计出勤未超过法定工作时间，无法定节假日加班。
上述事实，有当事人的陈述、病历、诊断证明、出院记录、住院费用清单、医疗费票据、活期存折、仲裁申请书、仲裁决定书、考勤表、工资表等证据证实。
本院认为，蒋流花与荣成服装厂之间的劳动关系成立、有效。蒋流花未就本案所涉争议先行向劳动行政部门投诉，故其主张额外经济补偿的前提不能成立。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满1年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。荣成服装厂在蒋流花入职后未与其签订书面劳动合同的状态已经持续1年以上，应视为双方已订立无固定期限劳动合同，故本院对蒋流花主张未签订劳动合同第二倍工资的请求不予支持。
用人单位扣减劳动者加班工资的行为属于克扣工资，相关争议适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，申诉时效为1年，故本院只对蒋流花离职前1年内的加班工资予以保护。蒋流花在该期间的出勤未超过法定工作时间，故本院对其要求荣成服装厂补发加班费的请求不予支持。
荣成服装厂同意补发2013年11月工资680元，本院予以确认。蒋流花的病情严重，荣成服装厂对此明知，故蒋流花因病住院后应按病假对待。荣成服装厂应按《江苏省工资支付条例》第二十七条第二款的规定，支付不低于南京市最低工资标准80%的病假工资，故应补发蒋流花2013年12月至2014年5月劳动关系解除时的病假工资1480×80%×6=7104元。
荣成服装厂确实存在未及时足额支付劳动报酬、未缴纳社会保险费的违法情形，故蒋流花有权依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款、第四十六条第一项的规定解除劳动合同并主张经济补偿金。经济补偿的月工资按照蒋流花正常提供劳动期间应得报酬核算，故除产量工资外，满勤奖和加班费也应计入，但因无效民事行为取得的保险补贴不应计入，蒋流花主张按1950元计算，并无不当，本院认定荣成服装厂应支付经济补偿金1950×4=7800元。
根据《江苏省劳动合同条例》第三十四条的规定，劳动者在劳动关系解除时向用人单位主张医疗补助费，应当先经劳动能力鉴定委员会确认是否丧失或者部分丧失劳动能力。蒋流花未经上述鉴定程序，故其主张医疗补助费的前提不成就，本院不予支持。
社会保险制度是国家基本的社会经济制度，参加社会保险是用人单位和劳动者的法定义务。荣成服装厂以补贴代替参保的行为，因违反法律的强制性规定而无效，故应当赔偿蒋流花无法报销医疗费的损失。损失赔偿范围应以社会保险经办机构核准能够报销的数额为限，蒋流花已由其他途径报销的医疗费应予扣除，故荣成服装厂应当赔偿蒋流花医疗费损失123723.56-32894.2=90829.36元。
《中华人民共和国社会保险法》第七条规定，国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。《住房公积金管理条例》第三十七条规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。第三十八条规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。《职工带薪年休假条例》第七条规定，单位不安排职工休年休假又不依照该条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正。因此，蒋流花有关社会保险、住房公积金和年休假工资的请求，不属于人民法院劳动争议案件的受理范围，本院不予处理，蒋流花应通过行政途径寻求救济。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十八条第一款、第四十六条第（一）项、《江苏省工资支付条例》第二十七条之规定，判决如下：
一、被告南京市江宁区荣成服装厂于本判决生效后10日内支付原告蒋流花工资680元、病假工资7104元、经济补偿金7800元、医疗费90829.36元，合计106413.36元；
二、驳回原告蒋流花的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，本院予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省南京市中级人民法院预交上诉案件受理费。
审 判 长 韩 丹
人民陪审员 吴海燕
人民陪审员 邹 丽
二〇一四年三月二十四日
书 记 员 邹 云