黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0102民初5073号
原告肖淑卿，身份号码×××，住哈尔滨市道里区。
委托代理人葛耀光，黑龙江峰光律师事务所律师。
被告哈尔滨物业供热集团有限责任公司，代码×××，住所地哈尔滨市道里区工厂街92号。
法定代表人张贵明，董事长。
委托代理人王子，哈尔滨市直属房产物业管理有限责任公司直属分公司管理部长。
委托代理人李德龙，哈尔滨市直属房产物业管理有限责任公司直属分公司台帐员。
第三人白桂英，身份号码×××，住哈尔滨市道里区。
原告肖淑卿与被告哈尔滨物业供热集团有限责任公司、第三人白桂英租赁合同纠纷一案，本院于2016年6月6日立案受理后，依法由审判员刘志华适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖淑卿委托代理人葛耀光，被告哈尔滨物业供热集团有限责任公司委托代理人王子及第三人白桂英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，争议房屋系1996年原告和配偶李成祥（已去世）在哈尔滨市道里区经纬十一道街的共有房屋动迁所得。该房屋动迁后承租证落在次子李建民名下，经家庭协商2001年承租证变更至三子李建军名下。2002年李建军又将承租证变更至原告名下，原告自1996年进入该房屋以来，20余年一直在此房屋居住、生活，和李建军在同一户籍，自2002年起，该房屋的租金、包烧费、物业费都是原告缴纳，其中包烧费原告缴纳后由原告单位哈尔滨车辆厂予以报销。2013年7月30日，李建军因病去世，原告在李建军去世后到被告处办理房屋买断手续时，被告下属的房管所告知原告该房产的台账还登记在李建军的名下，无法办理房产买断手续。原告申请被告办理延续性承租名义变更，被告一直推拖不予办理。根据《物业供热集团公有房产延续性承租名义变更管理暂行规定》及《哈尔滨市公有住房延续性承租名义变更和承租证分户的规定》，变更承租人需具备“与原承租人住房地址相一致的同一户口”和“拟变更的承租人确属与原承租人同住一房两年以上”两个条件。现李建军已经病逝，原告符合上述两个条件的要求，理应由原告对争议房屋延续性承租。要求判令哈尔滨市道里区河广街90号4单元804室公产房屋由原告延续承租。
被告辩称，经调查核实，位于哈尔滨市道里区河广街90号4单元804室房屋所属管理单位为被告，现管理单位为被告下属单位哈尔滨市直属房产物业管理有限责任公司直属分公司（以下简称直属分公司）。经被告“四费系统”调取档案，该户承租人为李建军，根据相关材料显示承租人李建军已于2013年7月30日去世，原告和第三人均要求将该处房产更至自己名下，根据《哈尔滨市公有住房延续性承租名义变更和承租证分户的规定》第三条规定，变更承租人，必须同时具备的条件之一是“不欠房租，供暖费的”。《物业供热集团延续性承租名义变更管理暂行规定》第七条规定，有下列情形之一的，不予办理延续性承租名义变更：原承租人家庭成员对变更承租名义有争议的；拖欠应缴纳的房租、物业费、热费的；第八条规定，申请延续性承租名义变更需提供的资料需有公证机构出具的合法有效的《公证书》。争议房屋尚欠租金一万一千余元，且变更承租名义在事实上存在争议，拟变更承租人无法提供有效的公证书，故直属分公司无法受理该项变更事宜。故不同意原告的诉讼请求。
第三人陈述称，第三人和李建军是夫妻关系，1998年登记结婚以来第三人和李建军就住在争议房屋。争议房屋是在第三人和李建军婚姻关系存续期间更名，2001年房屋过户到李建军名下之后，争议房屋是第三人和李建军的住房，当时第三人拿了5万元给李建军，这5万元给了李建民。因争议房屋装修第三人在争议房屋住到2013年3月份。房屋装修第三人拿了2.8万元交给李建军，因为该房屋装修第三人搬到其大哥的房子，因为第三人要照顾自己的母亲回不来，房屋装修好之后李建军就去世了。第三人回来看过原告，原告不同意第三人回来。第三人没有住房，要求判令哈尔滨市道里区河广街90号4单元804室公产房屋由第三人延续承租。
原告针对第三人的陈述答辩称，争议房屋是原告和配偶一生的积蓄，是哈尔滨市道里区经纬十一道街房屋动迁所得。争议房屋没有买卖，该房屋落到李建军名下是经过家庭协商的结果。第三人主张其给李建军拿5万元,交给李建民，应提供收据和合同等相关证据；第三人又主张房屋装修其支付2.8万元，应提供施工队、材料收据等证据，否则其主张不能予以支持。第三人的户籍不在争议房屋，第三人离家出走的时候李建军还没有死亡，实际上其从2012年就不在争议房屋居住，李建军在2013年7月30日死亡后第三人就没回争议房屋居住，第三人在争议房屋没有达到居住两年以上的标准，第三人和李建军婚姻关系存续期间李建军出资给第三人购买了房产，落在第三人女儿的名下，第三人有房屋居住。第三人不符合公产房延续承租的条件。不同意第三人的诉讼请求，
被告针对第三人的请求答辩称，第三人不具备公有房产延续性承租名义更名条件，但第三人对公有房产延续性承租名义变更有争议的资格。
原告为证明其主张的成立，在举证期内向本院提交并当庭出示了以下主要证据：
证据一、肖淑卿户口簿。证明原告和李建军在同一户籍，原告为户主，住址为哈尔滨市道里区河广街90号4单元804室，该房即本案要求延续性承租之房。
证据二、户籍注销证明。证明李建军于2013年7月30日因病死亡，原告有权继续承租其名下的公有房产。
证据三、哈尔滨市道里区法院于2016年5月27日作出的（2016）黑0102行初109号行政裁定书。证明本案系民事诉讼而非行政诉讼。
证据四、2016年4月28日哈尔滨市道里区建国街道办事处河广社区居民委员会证明。证明原告在哈尔滨市道里区河广街90号4单元804室房屋居住，自该房屋回迁后一直在此地居住。
证据五、黑龙江省国家税务局通用手工发票一张。证明原告租赁的哈尔滨市道里区河广街90号4单元804房屋已经缴齐全部物业费和包烧费。
证据六、哈尔滨市道里房产经营公司通江房产经营分公司2001年2月6日颁发的公产房承租证。证明该承租证上承租人姓名系原告，因原告可以向单位申请报销包烧费，故李建军当时负责办理承租证更名一事，李建军曾告诉原告，承租证已经更名为原告，这些年来该房的包烧费也是原告单位予以报销。李建军2013年死亡后，原告向被告申请房产买断时，得知该房产的原始台账仍然登记在李建军名下，被告不予办理房产买断手续，故原告诉至法院要求对争议房屋延续性承租。
证据七、证人刘笃金、王美荣、李晓丹证言。证明原告在哈尔滨市道里区河广街90号4单元804室已经居住20余年，李建军病故后该房一直由原告和孙女李晓丹一起居住，李晓丹同意承租证变更为原告。
被告为支持其抗辩理由的成立，在举证期内向本院提交并当庭出示了以下主要证据：
证据一、哈房发39号文《哈尔滨市公有住房延续性承租名义变更和承租证分户的规定》。证明依据该规定，办理承租名义变更的，家庭成员有争议的不予更名。
证据二、《物业供热集团公有房产延续性承租名义变更管理暂行规定》。证明依据该规定，办理承租名义变更的，家庭成员有争议的不予更名。
证据三、哈尔滨市房地产管理局文件。证明的问题与证据一、二一致。
证据四、争议房屋在被告处的信息情况及哈物业供热集团房租费用户查询表。证明依据前两个规定，原告拖欠争议的公产房屋承租费11327.40元，故不予办理更名。
第三人未向本院提交证据。
被告对原告提交证据的质证意见为：对原告提交证据的真实性及证明的问题均无异议，但是证据六承租证已过期且已经换过两次。
第三人对原告提交证据的质证意见为：对证据一、证据二、证据三、证据四、证据五的真实性、证明问题没有异议。对证据六的真实性有异议，承租证应该是李建军的名字，是改动过的，是假的，和底案不一致，包烧费是李建军交的。对证据七有异议，原告一直在争议房屋居住，但是李晓丹没有在争议房屋居住，李晓丹是在李建军去世后户口才迁过来，争议房屋和李晓丹没有关系。
原告对被告提交证据的质证意见为：对被告证据一、证据二、证据三的真实性无异议，对证明的问题有异议。证据一属于地方性规章，证据二是被告发布的规章制度，证据三和证据一是同一个部门颁布的规章，属于雷同，针对的都是同一个内容，适用1994年的就可以。被告曲解了哈尔滨市房地产管理局的规定，根据《哈尔滨市公有住房延续性承租名义变更和承租证分户的规定》，变更承租人必须具备同一户口、和原承租人同住两年以上、居委会证明、不欠房屋相关费用四个条件。有争议的人员必须是在同一户口，居住两年以上，才能提出异议，不是任何家庭成员都可提出异议，家庭成员也应当同时符合上述四个条件。但是第三人不具备提出异议的主体条件，户籍不在争议房屋，已有五、六年不在争议房屋居住，自己有住房。对证据四真实性无异议，如果被告能办理更名，原告同意把李建军所欠的房费补齐。
第三人对被告提交的证据真实性及证明的问题均无异议。
本院对原告出示证据的认证意见为：原告提交的证据一、证据二、证据三、证据四、证据五、证据七具有真实性、合法性且与本案有关联，本院予以采信；证据六与被告房产登记底档相矛盾，本院不予采信。
本院对被告出示证据的认证意见为：被告提交的证据一、证据二、证据三具有真实性、合法性，但该规定不是被告不给原告办理承租名义变更的法定理由，本院不予采信。
经审理查明：座落于哈尔滨市道里区河广街90号4单元804室的公产房屋系1996年原告和配偶李成祥（已去世）在哈尔滨市道里区经纬十一道街的共有房屋动迁所得。该房屋取得后原告的次子李建民作为房屋的承租权人，2001年该房屋的承租权变更至原告的三子李建军名下。该房屋取得后原告即在争议房屋居住至今。1998年，李建军与第三人登记结婚，也与原告共同在争议房屋居住，原告和李建军在同一户籍，均在哈尔滨市道里区河广街90号4单元804室。第三人的户籍在哈尔滨市道里区通江街147号1单元501室，从未迁至争议房屋。2013年7月30日，李建军去世。李建军去世后，第三人即离开了争议房屋。原告的孙女李晓丹（原告的长子ＸＸＸ之女）于2014年将户籍迁至争议房屋且在争议房屋中与原告共同居住。争议房屋的现管理部门为被告，被告房产台账体现争议房屋的承租人是李建军。
案件审理期间，原告向被告补缴了争议房屋所欠的房屋租金，现争议房屋不拖欠租金、物业费及供暖费。
本院认为，李建军与被告公有房产租赁合同关系成立。原告作为李建军的母亲，与李建军在同一户籍，且已在争议房屋实际居住生活多年，在李建军去世后，仍代李建军与被告实际履行争议房屋的承租合同，符合《哈尔滨市公有住房延续性承租名义变更和承租证分户的规定》关于公有房屋的承租人名义变更的条件。第三人作为李建军的妻子，虽然自其与李建军登记结婚即在争议房屋中居住，但其户口不在争议房屋内，且自2013年李建军去世后即离开争议房屋，不符合《哈尔滨市公有住房延续性承租名义变更和承租证分户的规定》关于公有房屋承租人名义变更的条件。故第三人要求哈尔滨市道里区河广街90号4单元804室公产房屋由其延续承租的诉讼请求，本院不予支持。争议房屋所欠的房屋租金补缴完毕，现争议房屋不拖欠物业费、供暖费及房屋租金，且李晓丹作为同户籍家庭成员，同意原告承租争议房屋，符合被告关于公有房屋承租权名义变更的相关规定，原告的诉讼请求符合法律规定，本院应予支持。被告抗辩称原承租人家庭成员对变更承租名义有争议，不是被告不予办理承租名义变更的法定理由，其主张本院不予认可。第三人主张争议房屋更名及装修时其曾出资，因未提交相关证据，且该事实与本案诉争的公产房屋承租名义变更无直接关联性，对其主张本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告哈尔滨物业供热集团有限责任公司于本判决生效后十日内将座落于哈尔滨市道里区河广街90号4单元804室的公产房屋承租人变更至原告肖淑卿名下，变更过程中产生的费用由原告肖淑卿承担；
二、驳回第三人白桂英的诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由被告哈尔滨物业
供热集团有限责任公司负担（此款原告已预交，本判决生效后
被告给付原告）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审判员 刘志华
二〇一六年九月二日
书记员 王晓红