庄河市人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）辽0283行初177号
起诉人：王某某。
2017年12月25日，本院收到王某某的起诉状。起诉人诉称：假冒伪劣的商品房买卖，三级六家法院1次移送检察院，4次移送公安局，共作出100多次相互矛盾的裁定、判决、执行文书，至今无法结案，堪称世界之最。1996年，瓦房店市商业建筑工程公司取得（1996）6号2456.5平方米《城镇国有土地使用权出让批复》，建成文圣街79号和文圣街103号两栋楼，卖给140户居民。出卖方隐瞒了没有土地使用权证书、没有竣工验收质量等级认证、没有依法施测面积缩水以及冒充国有资产、抵押贷款至今没还等事实。1997年，瓦房店市商业总公司基建办公室把文圣街103号709室86.76平方米现房出售给王某某。1997年3月16日签订的房屋买卖协议上约定“现房出售”“此户在文圣街103号”“房证过一段时间发给住户”。王某某买房8年不给办产权证，原因是1998年3月10日，瓦房店市商业总公司伪造6份文件取得文圣街103号楼5001.29平方米第199800016号和文圣街79号楼3029.02平方米第199800015号全民产权，并且在银行抵押贷款不能分割。2003年8月16日，徐某某市长、于某某副市长、赵某某局长、冷某某（甲）局长、牛某某科长5人开会决定，2003年9月8日城建局下发文件要求房屋开发单位补办土地使用证、竣工验收等6项手续给购房户办理产权证。城建局文件题目是《关于居民购买以集资名义等建设的房屋办理产权证的处理意见》，全文如下：“市房地产交易所：1994至1999年期间，市商业局、检察局等单位以集资名义建设的房屋，在无商品房销售资格的情况下，将其所建的房屋出售，使房屋购买者无法办理房屋产权证，由此引发群众多次上访，甚至诉讼到法院。针对上述问题，建设局向市政府报告了这一情况。市政府根据建设局的报告，于2003年8月16日徐某某市长在市政府319会议室主持召开会议，市政府于某某市长、建设局赵某某局长、冷某某（甲）副局长、牛某某科长参加了会议。会议对这部分居民办理房屋产权证问题进行了研究，决定处理意见如下：一、鉴于这么多居民购买此类房屋办不了房屋产权证，考虑已经形成的客观事实和社会稳定因素，同意给予办理产权证。二、在居民办理产权证前，建设单位需提交下列资料：1、项目批准文件；2、建设用地规划许可证；3、土地使用证；4、建设工程规划许可证；5、施工许可证；6、已通过竣工验收。瓦房店市城乡建设管理局（章）二00三年九月八日”。而文圣街103号楼第199800016号产权和79号楼第199800015号产权是国有资产不能分割，他们就决定给购103号楼的居民办理假楼号2号楼产权证，给文圣街79号楼办假楼号1号楼产权证。完成两栋楼办出双倍面积即16000多平方米产权证。2005年3月16日，逼迫王某某签订《集资代建房合同书》办理假楼号2号楼产权证，不签不给办房证。王某某对他们单方面废除1997年3月16日的现房出售文圣街103号楼709室《协议》不用有异议而迟办2号楼房证被收取了滞纳金。2005年5月18日，王某某申请商品房买卖公证，瓦房店市公证处作出（2005）瓦证民字第1730号公证书，公证为商品房买卖，并公证商品房买卖成交时间是1997年3月21日。2005年5月18日城建局给王某某购买的房屋作了1579001号登记，2005年5月30日给王某某颁发了200502580号假楼号2号楼房屋所有权证。之后，王某某把文圣街103号楼709室卖给亲属张某某（甲），把产权证交给他告诉他是商品房，当时产权没过户。2006年4月，张某某（甲）的孩子张某某（乙）按五一小学要求全班同学提交房产证给学校主任庞某某，当200502580号房证从学校取回时，该证的记事栏被打上“回迁”二字。2006年4月27日，房产档案室工作人员孙某某（甲）用刀片把200502580号产权证上的“回迁”二字刮掉，几乎把该页刮漏，手写上“集资代建”。由于200502580号房证变化出“商品房”、“回迁”、“集资代建”三种性质而开始投诉。这期间张某某（甲）因为200502580号不是商品房而退房到别处买房，其时商品房涨价，买相同面积的房屋约需多付出10万元，为此在生意往来走账，王某某损失大于10万元给张某某（甲）作为补偿。之后，王某某急卖文圣街103号楼709室200502580号产权准备到三亚买房。几位买房人了解103号楼情况都拒买。文圣街103号楼购房户都办了假楼号2号楼产权证，其中杨某某、赵某、孙某某（乙）、李某某（甲）等人同政府合作隐瞒103号楼没有土地使用证、没有竣工验收、没有依法施测面积缩水欺骗购房户做到了二次转让，接受二次转让的孟某某发现上当后加入了诉讼队伍。王某某不能和政府同流合污丧良心把假冒伪劣的商品房转嫁他人，至今房屋没卖出去。失去三亚买房增值机会，损失巨大。2007年9月17日，王某某向法院诉1579001号《城镇房屋登记审批表》登记错误，瓦房店市法院孙某某（丙）院长、迟某某付院长、陈某某法官把起诉状丢失。2007年10月25日快递法院起诉状，法院以起诉状不规范为由把该起诉状退还王某某。2007年11月20日，王某某对1579001号《城镇房屋登记审批表》登记错误再次提交起诉状。2008年1月2日瓦房店市人民法院立案号（2008）瓦行初字第6号，收取诉讼费100元，由李某法官主审。2008年1月7日法院向王某某送达了受理通知书，举证通知书。2008年1月16日瓦房店市城乡建设管理局做出耍赖《行政答辩状》。瓦房店市法院看到城建局耍赖答辩，发现案情严重，申请大连市中级法院批准审理中途转院。审理中途转院可能是全国首例。2008年5月4日，大连市中级人民法院做出（2008）大行他字第18号行政裁定书，把此案转由普兰店市人民法院审理。2008年8月28日，普兰店市人民法院做出（2008）普行初字第21号行政判决书。法院对登记簿的错误不做出判决，而是篡改诉求去判产权证上的一项错误。2009年1月14日，大连市中级人民法院做出（2008）大行终字第287号行政裁定书，撤销了（2008）普行初字第21号行政判决，发回重审。2009年7月2日，普兰店市法院重新审理做出（2009）普行初字第8号行政判决书，判决：“一、撤销被告瓦房店市城乡建设管理局于2005年5月18日制定的城镇房屋登记审批表编号1579001中原告王某某的房屋座落'铁东办事处文圣小区商业2幢7-9室'一项登记内容。二、被告瓦房店市城乡建设管理局于本判决生效后三十日内将城镇房屋登记审批表中原告王某某的房屋坐落变更为瓦房店市铁东办事处文圣街103号”。2010年4月19日，由于瓦房店市城乡规划建设局拒不履行（2009）普行初字第8号生效判决，王某某向瓦房店市人民法院申请执行该判决和（2005）瓦证民字第1730号公证书。瓦房店市人民法院没有立案执行，把王某某的申请执行书羁押了4个月。2010年8月27日瓦房店市法院把执行申请书退给王某某。2010年9月8日，王某某向普兰店市法院申请执行。普兰店市法院高局长强迫王某某废除原执行申请书，要求重新写执行申请书，并要求不准在执行申请书上写执行（2005）瓦证民字第1730号公证书。2010年9月20日，普兰店市人民法院立流程管理信息案号为（2010）普执字第01302号，承办人是李某某（乙），李某某（乙）是书记员，信息统计在2010年10月法综。2010年12月10日，普兰店市人民法院另立执行案号做出（2009）普行执字第8号执行裁定书，裁定：“本院在执行过程中，因此案需要多个部门相互协调方能解决”，终止执行。问法官这“多个部门”是那（哪）些部门？执行法官说保密，不告诉王某某。2012年8月24日，王某某再次向普兰店市法院申请执行（2009）普行初字第8号行政判决书，普兰店市人民法院另立案号（2012）普执字1629号。2013年11月12日，普兰店市人民法院向瓦房店市城乡建设管理局做出（2012）普执字第1629号民事裁定书，城建局拒不执行。2013年11月12日，普兰店市人民法院向瓦房店市房屋管理办公室做出（2012）普执字1629号协助执行通知书。把“此案需要多个部门相互协调方能解决”的案子让档案室一个工作人员独立完成。普兰店市法院执行的第200502580号《城镇房屋登记审批表》上没有填表时间、没有审核章，没有经办人、审核人、批准人、负责人署名签字，建成年代仍然登记为“0”，登记房屋坐落：瓦房店市铁东办事处文圣街103号，登记产权来源：集资代建，登记原产权人：商业总公司。在房屋登记信息系统中并未对楼号进行更正，在信息系统中仍然登记楼号为“2幢”。2009年6月1日，瓦房店市公安局做出《回复函》：“瓦房店市人民法院：你院于2009年2月16日以（2008）瓦民初字第2551号案件移送函移送至我局的关于原告冷某某（乙）、刘某某（甲）、王某某、杨某某、段某某、冷某某（丙）、张某某（丙）、孟某某、刘某某（乙）与被告瓦房店市国土资源局、第三人瓦房店市贸易发展局建设用地使用权出让合同纠纷一案，认为因瓦房店市房地产管理处的瓦房权证铁单字1998000**号房产档案中的《城镇国有土地批复》、《中华人民共和国建设工程规划许可证》、《固定资产投资项目投资许可证》系复印件，并且与瓦房店市城市建设档案馆备案的原件不同，有伪造公文嫌疑。我局于2009年4月23日将此案立案侦查，经查，归档于瓦房店市房地产管理处的瓦房权证铁单字1998000**号的房产档案，其中的《城镇国有土地批复》、《中华人民共和国建设工程规划许可证》、《固定资产投资项目投资许可证》、《国有土地使用权土地出让合同书》、《建设用地许可证》、《规划位置图》，均系复印件，与存档于瓦房店市城市建设档案馆同批号的文件原件不符，经侦查确认，归档于瓦房店市房地产管理处的瓦房权证铁单字第1998000**号的房产档案中的《城镇国有土地批复》、《中华人民共和国建设工程规划许可证》、《固定资产投资项目投资许可证》、《国有土地使用权土地出让合同书》、《建设用地许可证》、《规划位置图》，这六份复印文件均系伪造，以上情况，特函告你院。”法官一看就明白，这6份伪造文件是文圣街103号楼第199800016号产权和文圣街79号楼第199800015号产权档案，公安局的《回复函》表述不到位。2014年11月5日大连市中级人民法院作出（2014）大审行再终字第13号行政判决书，判决撤销199800016号房屋所有权证。2015年6月13日，瓦房店市房屋管理办公室在大连日报发布2015
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5号公告：“依据普兰店市人民法院（2011）普行再初字第1号行政判决书、大连市中级人民法院（2014）大审行再终字第13号行政判决书，公告作废瓦房权证铁单字第1998000**号房屋所有权证。”依据城市房地产管理法第六十一条规定，没有土地使用权证的第199800016号、第199800015号和第200502580号房屋所有权证都是非法的假房证，都应该公告作废。只有补办土地使用证等手续满足办证条件才算合法，100场官司都是在为此而奋斗，法院极力维护没有土地使用证、没有竣工验收质量等级认证、没有依法施测面积缩水、一房两证、抵押贷款欺骗银行、偷漏税费等事实。本次诉讼是200502580号《城镇房屋登记审批表》上提供证件一栏什么也没填写违法，请求法院确认。并请求法院判决房屋登记部门如实填写上提供的全部证件。证据：200502580号《城镇房屋登记审批表》证明提供证件一栏空白。现对被起诉人瓦房店市国土资源局提起诉讼，请求法院确认200502580号《城镇房屋登记审批表》提供证件一栏空白违法，要求房屋登记部门在《城镇房屋登记审批表》提供证件一栏准确如实登记上全部证件名称。
本院认为：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条规定：“……公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，起诉人要求确认200502580号《城镇房屋登记审批表》提供证件一栏空白违法，要求房屋登记部门在《城镇房屋登记审批表》提供证件一栏准确如实登记上全部证件名称的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼受案范围，因根据起诉人在本院（2017）辽0283行初169号案件的起诉状中陈述，2005年5月30日，瓦房店市城建局已为其颁发了200502580号房屋所有权证，其所提出的《城镇房屋登记审批表》中提供证件一栏为空白并未影响到其房屋登记的审批，该行为对起诉人的权利义务并没有产生实际影响，故此案不属于法院行政诉讼受案范围，依法应不予受理。另外，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出……”，根据起诉人提供的产权人为王某某的（产权证号：2005025**）《城镇房屋登记审批表》复印件载明，该表于2013年12月6日复印于瓦房店市房屋管理办公室，因此，起诉人自2013年12月6日就应当知道该表的“提供证件”一栏为空白，自其应当知道之日起至今已四年之久，现起诉人提起的诉讼请求显然超过了法定的起诉期限，故亦应不予受理。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十九条、第五十一条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条之规定，裁定如下：
对王某某的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 田成东
人民陪审员 闫成友
人民陪审员 ＸＸ波
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 魏晓文