河南省安阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）安中行初字第216号
原告孟照明，男，1963年8月25日出生，汉族。
委托代理人马传贞，北京市京华律师事务所律师。
被告汤阴县人民政府，住所地：汤阴县。
法定代表人宋庆林，该县县长。
委托代理人张春涛，汤阴县人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人郭鹏，汤阴县司法局工作人员。
原告孟照明不服被告汤阴县人民政府2015年9月6日作出的《汤阴县政府信息依申请公开（信函）答复件》，于2015年9月15日向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月17日立案后，于2015年9月23日向被告汤阴县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月22日公开开庭审理了本案。原告孟照明及其委托代理人马传贞，被告汤阴县人民政府的委托代理人张春涛、郭鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年9月6日，汤阴县人民政府对孟照明作出《汤阴县政府信息依申请公开（信函）答复件》，认为孟照明申请获取的政府信息第一项属于汤阴县人民政府受理范围，第二项至第七项均不属汤阴县人民政府受理范围。答复如下：第一项，予以公开（详见附件）；第二项，建议向汤阴县国土资源局申请或咨询（地址：汤阴县人民路西段南侧，电话：0372-621****）；第三项至第七项，建议向汤阴县宜沟镇人民政府信息公开办公室申请或咨询（地址：汤阴县宜沟镇商品路西段路北，电话：0372-637****）。孟照明不服，提起行政诉讼。
原告孟照明诉称：孟照明在汤阴县宜沟镇胜利街村开办一座养鸡场。为了开发建设，汤阴县人民政府2012年征收孟照明该养鸡场所在片区的集体土地，用于汤阴县宜沟镇邺南新城项目建设。按照规划，孟照明该养鸡场需要拆迁。为了解该项目建设涉及的征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助等情况，孟照明于2015年8月17日向汤阴县人民政府邮寄了政府信息公开申请，要求公开：汤阴县宜沟镇邺南新城建设项目涉及的征收土地、房屋拆迁及其补偿补助费用发放情况。2015年9月7日，孟照明收到了汤阴县人民政府对其作出的信息公开答复件。该答复件中称：汤阴县宜沟镇邺南新城建设项目涉及的征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的总预算总额，征收土地、房屋拆迁补偿、补助费用的实际发放数额，每家每户的分户补偿明细，均不属于汤阴县人民政府受理范围。孟照明认为汤阴县人民政府的答复违法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条的规定，汤阴县人民政府作为县级人民政府，负有登记、制作且重点公开征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况的法定职责。上述政府信息属于汤阴县人民政府主动公开的范围，汤阴县人民政府答复上述政府信息不属于其公开范围，缺乏法律依据。汤阴县人民政府未按照孟照明的申请内容作出相应的答复，属于行政不作为。请求：一、撤销汤阴县人民政府2015年9月6日对孟照明作出的《汤阴县政府信息依申请公开（信函）答复件》；二、责令汤阴县人民政府履行法定职责，依法公开孟照明所申请的政府信息。
孟照明向本院提交了以下证据：1.《政府信息公开申请表》两份，证明孟照明向汤阴县人民政府申请政府信息公开及内容；2、《汤阴县政府信息依申请公开信函答复件》；3、《汤阴县人民政府征收土地方案公告》（（2013）2号）。2号、3号证据，证明汤阴县人民政府作出的答复与孟照明申请公开的政府信息不一致。
被告汤阴县人民政府辩称：孟照明所诉理由不成立。主要理由：一、汤阴县人民政府履行了政府信息公开的法定职责。孟照明申请公开的汤阴县宜沟镇邺南新城建设项目涉及的征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费使用和发放情况，除征收土地方案外，其他信息分别由汤阴县国土资源管理局和汤阴县宜沟镇人民政府制作和保存，依法应由这些单位公开，不属于汤阴县人民政府受理的范围。汤阴县人民政府对自己制作保存的《汤阴县人民政府征收土地方案公告》（（2013）2号）已向孟照明进行了公开，对不是自己制作保存的信息，已依法告知孟照明制作单位的名称、联系方式。二、汤阴县人民政府作出的《汤阴县政府信息依申请公开（信函）答复件》程序合法。汤阴县人民政府2015年8月21日收到孟照明的政府信息公开申请后，依法进行了检索、查询、审核等程序，于2015年9月6日作出《汤阴县政府信息依申请公开（信函）答复件》，并于当日向孟照明进行了邮寄。请求：驳回孟照明的诉讼请求。
汤阴县人民政府向本院提交了以下证据：第一组：《政府信息公开申请表》两份，证明孟照明申请公开的政府信息内容。第二组：孟照明身份证复印件，证明孟照明的身份。第三组：邮寄单据，证明邮寄的时间和内容。第四组：1.《汤阴县政府信息依申请公开（信函）答复件》，证明汤阴县人民政府对孟照明的政府信息公开申请进行了答复；2.《汤阴县人民政府征收土地方案公告》（（2013）2号），证明汤阴县人民政府对征收土地方案公告进行了公开；3.2015年8月8日《汤阴县宜沟镇人民政府关于邺南新城项目房屋拆迁补偿情况说明》，证明所征土地的附着物保持原状，没有评估，没有签订补偿协议；4.《汤阴县国土资源局征地补偿安置方案公告》（（2013）第2号），证明孟照明申请的补偿安置方案是由汤阴县国土资源管理局制定的，应该向该局申请政府信息公开。第五组：拨款证明收据两张，证明征地补偿款是汤阴县国土资源管理局发放的，应该向该局申请政府信息公开。
经庭审质证：汤阴县人民政府对孟照明提供的证据的真实性没有异议，但认为不能证明孟照明所诉主张。孟照明对汤阴县人民政府提供的第一组、第二组、第三证据的真实性无异议。对第四组证据中的1号证据的真实性无异议，但对内容有异议；对该组证明中的其他证据，认为是汤阴县人民政府作出答复后补充的证据，相反证明汤阴县人民政府作出的答复违法。
本院对上述证据认证如下：孟照明提交的证据和汤阴县人民政府提交的证据收集方式和来源合法，对其真实性、合法性、关联性，本院予以确认。
经审理查明：孟照明系汤阴县宜沟镇胜利街村人，在本村开办一座养鸡场。汤阴县宜沟镇邺南新城建设项目用地范围包含孟照明所开办的养鸡场。孟照明为了解该建设项目涉及的征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等信息，于2015年8月17日向汤阴县人民政府同时邮寄了两份《政府信息公开申请表》。一份申请要求公开汤阴县宜沟镇邺南新城建设项目涉及的以下内容：一、该项目中征收土地、房屋拆迁补偿、补助费用的总预算总额；二、该项目中征收土地、房屋拆迁补偿、补助费用的实际发放数额；三、该项目中每家每户的分户补偿明细。另一份申请要求公开汤阴县宜沟镇邺南新城建设项目涉及的以下内容：一、征收土地方案；二、土地补偿方案；三、该项目中建筑物现状勘察表及其补偿的评估报告材料；四、该项目中所有房屋的补偿协议书。汤阴县人民政府收到孟照明的两份申请后，经审查，认为孟照明申请获取的征收土地方案属于汤阴县人民政府受理的范围，其余六项信息均不属于汤阴县人民政府受理的范围，于2015年9月6日作出《汤阴县政府信息依申请公开（信函）答复件》，对孟照明的两份申请合并答复如下：一、征收土地方案，予以公开，详见附件《汤阴县人民政府征收土地方案公告》（（2013）2号）；二、土地补偿方案，建议向汤阴县国土资源局申请或咨询（地址：汤阴县人民路西段南侧，电话：0372－62××××2）；三、其余政府信息，建议向汤阴县宜沟镇人民政府信息公开办公室申请或咨询（地址：汤阴县宜沟镇商品路西段路北，电话：0372－63××××1）。当日向孟照明邮寄了该答复，孟照明于次日收到该答复。庭审中，孟照明明确表示其是针对汤阴县人民政府对其前一份申请的答复不服提起的诉讼，即对“汤阴县宜沟镇邺南新城建设项目涉及的征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的总预算总额，征收土地、房屋拆迁补偿、补助费用的实际发放数额，每家每户的分户补偿明细，均不属于汤阴县人民政府受理范围。”的答复不服提起的诉讼。
另查明，汤阴县国土资源局2013年1月6日制作的《征地补偿安置方案公告》（（2013）第2号），对案涉土地综合地价标准、被征地村（组）征地补偿安置费用、地上附着物补偿标准等事项进行明确。2013年9月24日，汤阴县国土资源局分别向汤阴县宜沟镇胜利街村村民委员会支付了被征收的98.55亩和31.6亩土地的土地补偿款。2015年8月28日，汤阴县宜沟镇人民政府向汤阴县人民政府出具《关于邺南新城项目房屋拆迁补偿情况说明》，该说明内容为：“汤阴县宜沟镇邺南新城项目位于宜政路与人民路交叉口东北角。该项目中涉及到房屋拆迁仅有养鸡场一座，面积约2500平方米。1.该项目中建筑仍保持原状，暂未进行评估；2.2014年10月与当事人多次商谈，补偿协议未签；3.依据《汤阴县城市建设房屋补偿的意见》（汤城建指（2012）2号），预算补偿费用55万元；4.由于该项目中仅有一座养鸡场需拆迁，经协商未果，暂未发放拆迁补偿费；5.因补偿费用未发放，补偿明细无法提供”。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条规定：“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：（一）城乡建设和管理的重大事项；（二）社会公益事业建设情况；（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。”据此，汤阴县宜沟镇邺南新城建设项目涉及的征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，属于汤阴县人民政府及其部门重点公开的政府信息。本案中，汤阴县人民政府对孟照明作出的《汤阴县政府信息依申请公开（信函）答复件》中称，汤阴县宜沟镇邺南新城建设项目涉及的征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的总预算总额，土地征收、房屋拆迁补偿、补助费用的实际发放数额，每家每户的分户补偿明细，均不属汤阴县人民政府受理范围，建议孟照明向汤阴县宜沟镇人民政府信息办公室申请或咨询。该部分答复与上述第十一条规定不符，依法应予撤销。孟照明主张上述政府信息属于汤阴县人民政府重点公开的政府信息理由成立，本院予以支持。另外，由于孟照明仅对汤阴县人民政府上述答复内容不服起诉，对其他答复内容未起诉，故本院对汤阴县人民政府的其他答复内容不作审查。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下：
一、撤销被告汤阴县人民政府2015年9月6日对孟照明作出的《汤阴县人民政府信息依申请公开信函答复件》中关于“汤阴县宜沟镇邺南新城建设项目涉及的征收土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的总预算总额，土地征收、房屋拆迁补偿、补助费用的实际发放数额，每家每户的分户补偿明细，均不属于汤阴县人民政府受理范围。”的答复。
二、责令被告汤阴县人民政府于本判决生效之日起十五个工作日内重新作出答复。
案件受理费50元，由被告汤阴县人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 崔永清
审判员 蔡 梅
审判员 袁武明
二〇一六年三月三日
书记员 张艳娇