上海市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）沪一中行终字第79号
上诉人（原审原告）上海银都机动车驾驶员培训中心。
投资人＊＊＊，负责人。
委托代理人方家霖，上海市中广律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）上海市松江区人力资源和社会保障局。
法定代表人＊＊＊，局长。
委托代理人＊＊＊。
委托代理人＊＊＊。
第三人陆春叶，＊＊＊出生，住＊＊＊。
委托代理人刘廷祥，上海一凡律师事务所律师。
上诉人上海银都机动车驾驶员培训中心（以下简称：银都培训中心）因工伤认定行政行为一案，不服上海市松江区人民法院（2014）松行初字第95号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年2月9日立案后，依法组成合议庭，于2015年3月2日公开开庭审理了本案。上诉人银都培训中心的委托代理人方家霖，被上诉人上海市松江区人力资源和社会保障局（以下简称：松江人保局）的委托代理人＊＊＊、＊＊＊，第三人陆春叶的委托代理人刘廷祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2014年1月10日＊市＊区劳动人事争议仲裁委员会松劳人仲（2013）办字第5112号裁决书裁决陆＊与银都培训中心之间存在劳动关系。陆春叶系陆＊之父。2013年11月3日，陆＊驾驶银都培训中心所有的“沪＊＊学”牌号教练车带学员进行大路训练，中午行驶至位于＊区＊镇＊路、＊路的“＊＊饭店”用餐时，因突发疾病猝死。2014年4月9日，陆春叶向松江人保局申请对陆＊2013年11月3日的死亡进行工伤认定。松江人保局根据《工伤保险条例》第十八条之规定，审核了陆春叶提交的材料，于2014年4月10日出具了松江人社受（2014）字第1344号《工伤认定申请受理决定书》，送达了双方当事人。次日松江人保局出具了《受理通知书》、《举证通知》、《提供证据通知书》等文书，并送达了双方当事人。2014年6月6日松江人保局作出松江人社认（2014）字第1344号认定工伤决定书（以下简称：被诉工伤认定），认定陆＊的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项及《上海市工伤保险实施办法》第十五条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以视同为工伤。被诉工伤认定送达双方当事人。银都培训中心不服，向上海市松江区人民政府提起行政复议，2014年9月24日沪松府复决字（2014）22号行政复议决定维持了被诉工伤认定。银都培训中心仍不服，向原审法院提起诉讼。
银都培训中心原审诉称，其单位实行不定时工作制，陆＊发病时已结束带教，且离开训练区域和学员去饭店午餐，无证据证明吃饭和休息时间均属于“工作时间”，去饭店吃午饭不能认定为“与工作有关联”，且路线并不是合理和必经的；松江人保局将“在车上”等同于“履责”，违反行业常规和社会常理；松江人保局将陆＊心源性突然心脏病死亡地点认定为工作场所或工作区域，缺乏证据证明；陆＊与原单位存在劳动关系，系劳动派遣人员，事发当天的“沪＊＊学”教练车并非银都培训中心指派和管控的教练车，亦非陆＊买断经营自主权的车辆，银都培训中心对陆＊借用教练车招员培训不知情，陆＊的死亡不符合工伤认定相关规定；松江人保局采信的证据缺乏客观性和公正性，认定事实不清、适用法律不当，故起诉请求撤销松江人保局作出的被诉工伤认定。
松江人保局原审辩称，银都培训中心在收到松劳人仲（2013）办字第5112号裁决书后未在规定期限内起诉，证明银都培训中心确认该仲裁书，承认其与陆＊之间存在劳动关系；2013年11月3日陆＊带教使用的教练车为银都培训中心的车辆，陆＊突发疾病死亡是在其履行工作职责的教练车上即其工作岗位上，显然与工作因素有关联，陆＊在工作时间突发疾病死亡符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项、《上海市工伤保险实施办法》第十五条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以视同为工伤；银都培训中心并无规章制度要求教练员与学员在训练期间在培训中心用餐，相关调查记录证实陆＊当日上午进行大路训练期间就表现出不舒服的症状，中午就餐地点在上午训练的考点1至下午训练的考点2路线上，银都培训中心仅凭＊市公安局交通警察总队车辆管理所于2013年2月4日制定的“内部文件”认为“陆＊用餐的饭店所处地方不是在其工作区域内”的理由不能成立；被诉工伤认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求依法维持被诉工伤认定。
陆春叶原审述称，劳动仲裁明确银都培训中心与陆＊存在劳动关系，陆＊事发当天驾驶银都培训中心车辆就近用餐，所走路线均在合理范围内，且在带教时已觉身体不舒服，根据相关法律，陆＊的死亡应当视同为工伤，请求依法驳回银都培训中心的诉讼请求。
原审认为，松江人保局具有作出被诉工伤认定的职权。关于银都培训中心与陆＊之间是否存在劳动关系的问题，＊市＊区劳动人事争议仲裁委员会出具的裁决书已裁决双方存在劳动关系，该裁决书业已生效。银都培训中心自收到松江人保局的《举证通知》及《提供证据通知书》后未在规定期限内提供关于其与陆＊不存在劳动关系的相关证据材料，依法应承担举证不能的责任。关于陆＊用午餐时间是否可认定为在工作时间和工作岗位的问题。根据松江人保局所作的《工伤认定调查记录》及几位证人的陈述，可以认定银都培训中心对于教练员的上班时间及用餐制度并没有规定；事发当天，陆＊驾驶“沪＊＊学”教练车带学员在培训基地以外的道路上进行大路训练，中午去训练地附近饭店用午餐，准备下午继续带学员进行大路训练。陆＊的职业系驾校教练，该职业具有特殊性，经常带学员在培训基地以外的道路上进行大路训练，其中午在附近饭店用午餐符合常理，故在训练地附近用午餐应视为在工作时间和工作岗位。其在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡的情形符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，应视同工伤。银都培训中心的诉讼请求，依据不足，难以支持。原审法院遂依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回银都培训中心的诉讼请求。判决后，银都培训中心不服，上诉于本院。
上诉人银都培训中心诉称，陆＊与其他单位存在劳动关系；教练员实行以季为周期的综合计算工时工作制，不能将教练员个人生活上的“吃喝拉撒”都算作工作时间，陆＊与学员一同吃饭不属于工作时间；上诉人单位规定教练员应在食堂就餐，现车辆停放在饭店门口，且该饭店在公安部门划定的训练区域及陆＊工作区域外，陆＊突发疾病死亡同履行工作职责无关联，故上诉请求撤销原判，改判支持上诉人原审诉讼请求。
被上诉人松江人保局辩称，其坚持原审辩称意见，根据劳动仲裁上诉人与陆＊存在劳动关系；事发当日上午训练时陆＊已表现出不舒服症状、后于中午吃饭时间在其履行工作职责的教练车上突发疾病死亡，并无教练员及学员必须在驾校内就餐的规定，就餐地点位于合理范围，陆＊的死亡依法属于视同工伤的情形，被上诉人所作被诉工伤认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求二审法院维持原判。
第三人陆春叶述称，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求维持原判。
经审理查明，原审法院查明的事实无误，本院予以确认。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人松江人保局作为辖区内负责工伤保险工作的社会保险行政部门，依法具有对辖区内企业职工进行工伤认定的行政职权。被上诉人松江人保局受理第三人陆春叶提出的工伤认定申请后要求上诉人银都培训中心提供证据，同时依法进行了调查、核实，在规定期限内作出被诉工伤认定，并送达上诉人银都培训中心和第三人陆春叶，执法程序合法。
根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项及《上海市工伤保险实施办法》第十五条第一款第（一）项的规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。上述条款对“突发疾病”的疾病类型、疾病是否与工作原因有关、是否固有疾病等未作限制性规定，不排除职工原有或已有疾病在工作时间、工作岗位突发而适用该条款的情形。被上诉人松江人保局向原审法院提交的工伤认定申请书、松劳人仲（2013）办字第5112号裁决书、对所带学员李＊等的调查笔录及工伤认定调查记录、“沪＊＊学”车辆行驶证复印件、医院《门急诊初诊病史》及《居民死亡医学证明书》、受理通知书、提供证据通知书等证据可以形成证据链互相印证，能够证明陆＊系上诉人银都培训中心的教练员，事发当日上午陆＊驾驶上诉人单位“沪＊＊学”教练车带领在上诉人处报名学车人员进行驾驶训练，中午准备就餐时突发疾病死亡。被上诉人松江人保局经调查核实后，适用上述规定，作出被诉工伤认定，将陆＊的死亡视同为工伤，主要证据充分、适用法律并无不当。《工伤保险条例》第十九条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。上诉人在工伤认定行政程序中并未提供充分有效的能够证明陆＊死亡不应当认定成视同为工伤的证据。上诉人否认其系陆＊的用人单位，但相关劳动争议仲裁裁决书已认定上诉人与陆＊存在劳动关系；上诉人主张其单位实行综合计算工时工作制、吃饭不属于工作时间且就餐地点超越工作区域，对此，本院认为，劳动者具有选择是否在食堂就餐的权利、中午就餐系为解决生活需要与工作有关，应当视作工作时间的合理延伸，现就餐地点尚属合理区域，且陆＊系在带教车辆上突发疾病死亡，故上诉人的观点，本院难以支持。原审判决驳回上诉人银都培训中心的诉讼请求并无不当，本院予以维持。上诉人的上诉请求及理由缺乏相应的依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费人民币50元，由上诉人上海银都机动车驾驶员培训中心负担（已付）。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 欣
审 判 员 侯 俊
代理审判员 樊华玉
二〇一五年四月八日
书 记 员 王 贺
附：相关法律条文
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
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