吉林省临江市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0681民初561号
原告：王延忠，男，1956年10月23日出生，住吉林省临江市。
被告：临江市住房和城乡建设局。住所地吉林省临江市。
法定代表人：李天会，局长。
委托诉讼代理人：张凯峰，男，1990年6月22日出生，临江市住房和城乡建设局职员，住吉林省临江市。
委托诉讼代理人：刘阳，吉林龙达律师事务所律师。
追加第三人：临江市翔林房地产开发有限公司，住所地吉林省临江市。
法定代表人：何香林，经理。
委托诉讼代理人：袁峰堂，男，1962年3月4日出生，临江市翔林房地产开发有限公司副经理，住吉林省临江市。
原告王延忠与被告临江市住房和城乡建设局及追加第三人临江市翔林房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年6月14日立案后，依法适用简易程序，后转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告王延忠，被告临江市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人张凯峰、刘阳，追加第三人临江市翔林房地产开发有限公司委托诉讼代理人袁峰堂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王延忠向本院提出诉讼请求:从2013年7月10日开始至2016年6月10日的取暖费，共计21346.2元。从2013年7月10日开始至2016年6月10日的房租费，有18个月过渡期，当时过渡期间费用为每平方7元乘以241.2平方乘以18个月，计30391.2元，时间为2013年7月13日至2015年1月13日；从2015年1月14日至2016年6月14日为逾期，房租费为每平方14元乘以241.2平方乘以17个月，计57405.6元。事实与理由:王延忠与临江市住房和城乡建设局于2013年7月10日签订征收房屋产权调换协议书，临江市住房和城乡建设局拆迁了王延忠房屋241.2平方米，临江市住房和城乡建设局在协议中第五条违反了《城市房屋拆迁管理条例》第三十一条，过渡期18个月（即2013年7月10日至2015年1月10日）临江市住房和城乡建设局必须支付王延忠取暖费及房租费，取暖费每年每平方米按供热收取标准支付，房租过渡期每平方米7元，房租费逾期按标准一倍支付，房屋至今没有回迁，上述费用也未支付，临江市住房和城乡建设局已构成违约。
临江市住房和城乡建设局辩称,1.按照市政府对房屋征收补偿方案，取暖费为每证照过渡期是每年1000元，王延忠的诉讼请求是按照面积来算，违背了政府的补偿方案；2.正常临江市住房和城乡建设局到王延忠房屋拆迁，给王延忠出具房屋验收单，王延忠应持有房屋验收单到临江市住房和城乡建设局处领取过渡期间的房租费用，因为王延忠没有向临江市住房和城乡建设局出具房屋验收单，所以无法核对过渡期时间。
追加第三人临江市翔林房地产开发有限公司述称：1.对取暖费这一项有异议，不能按面积计算；2.过渡期房子没有异议，因为临江市住房和城乡建设局征收了王延忠的房子，我和王延忠私下也有协议，现在王延忠还欠临江市住房和城乡建设局22万房屋征收扩大面积款，因为是4户房，现在王延忠起诉的是2户房。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
王延忠向本院举证如下：1.关于取暖费的问题，我没向供热部门交付取暖费，没有取暖费票据，因为我住我儿子的房子，叫王起程，（迎宾花园5号楼5单元701室，71平方）；2.因为我住我儿子王起程的房子，没在外面租房，没产生房租问题，但是按照合同规定，应该给我补偿；3.黄少华出具的房租费及取暖费的计算方法书面证明1份，证明房租费和取暖费的计算方式；4.房屋征收地上物补偿补助明细表1份，证明房租费、搬迁费、地上物补偿、越冬补助和室内装修的补偿计算标准；5.2015年利民供热公司出具的取暖费凭证1份，证明当年收取取暖费的价格。
临江市住房和城乡建设局对王延忠的举证进行质证：对证据1有异议，临江市政府关于临城一区房屋征收补偿方案，规定过渡期限冬季采暖补助，补助和补偿是两个概念，王延忠要求的是取暖费补偿，而政府发放的是冬季取暖补助，冬季采暖补助是每证照1000元，是全市统一的，王延忠要求的取暖费补偿就应该是每年每证照1000元，因为王延忠没有房屋验收单，所以确定不了给王延忠多少钱；对证据2逾期没有异议，但对逾期期间的相应补助已通过三方结算的方式给付至2016年7月13日；对证据3真实性、合法性及关联性均有异议，该证据签署人未到庭，无法核实其真实性，同时根据证据规则之规定，证人未出庭也不符合法律规定，证明的内容系房租其取暖费的计算方式和方法，但征收补偿属依法补偿，并不能因个人意志左右，因此该证据没有证据力；对证据4本身没有异议，但不能证明王延忠的观点；对证据5有异议，与本案没有关联性，且取暖费的补偿有相关标准，该证据没有证明力。
临江市翔林房地产开发有限公司经质证对证据1同临江市住房和城乡建设局质证意见；证据2过渡期我和王延忠另有协议，费用已付清。对证据3、4、5与临江市住房和城乡建设局质证意见一致。
临江市住房和城乡建设局举证如下：1.2012年7月27日临江市政府一号征收决定公告，2012年7月17日临政房征收决定公告，证明王延忠的房屋系临江市人民政府依法征收并公告，本次征收补偿方案证明本次征收的补偿方式及逾期的补偿计算方式；2.2013年7月10日王延忠与临江市住房和城乡建设局签订的产权调换协议书1份及补助明细表1份，2013年7月13日王延忠及临江市翔林房地产开发有限公司签署的三方结算欠据1份，证明王延忠逾期补助费已支付至2016年7月13日，包括取暖费，欠条是一种双方平账依据，两联单给了王延忠一联。
临江市翔林房地产开发有限公司对此无异议。
王延忠对临江市住房和城乡建设局的证据进行质证：对证据1没有异议。对证据2中的欠据有异议，欠据上没有我的签字，我也没收到这笔钱，我不承认这个欠据。
临江市翔林房地产开发有限公司进行举证称，王延忠是4户房，我们三方协商，回迁到前面3户，每户都是128.22平，我们三方是都认可的，所以才形成了欠据，宏大公司是施工单位，我们是建设单位，所以都盖的章，105平是个仓房，原、被告之间过渡期间的房屋费用与房屋差价款，互不找差。
王延忠经质证称，我有仓房、机井还有大门楼，所有这些加上我的4户房，换了3户，不包括过渡期间的房屋费用。机井还在，其它的都拆了。
通过以上原、被告及第三人的举证、质证，本院对2013年7月10日，临江市住房和城乡建设局与王延忠签订的房屋征收产权调换协议书；2013年7月11日，房屋征收地上物补偿、补助明细表；2012年7月27日，临江市政府关于国有土地上房屋征收决定的公告（第1号）；2012年7月17日，临江市人民政府关于国有土地上房屋征收的决定，临政房征[2012]1号证据所证明的内容真实、合法，本院予以采信。据此，本院认定如下事实：2013年7月10日，临江市住房和城乡建设局与王延忠签订的房屋征收产权调换协议书，主要内容为：“王延忠同意将房屋所有权证编号00046486、00048530，建筑面积165平方米、76.20平方米的两处房屋调换到临城家园一区楼第壹栋壹单元102、202室，建筑面积128.22、128.22平方米。该房屋为期房，王延忠需在回迁前交纳扩大面积款52944元。”2013年7月11日王延忠在房屋征收地上物补偿、补助明细表上产权人处签名，该明细表补偿、补助种类：地上物补偿31010元、室内装修补偿13013元、房租补贴30204.54元、搬迁费1000元、越冬费2000元。2012年7月17日，临江市人民政府作出关于国有土地上房屋征收的决定，临政房征[2012]1号；2012年7月27日，临江市政府发出关于国有土地上房屋征收决定的公告（第1号）。王延忠房屋按照2013年7月13日开始计算过度用房时间。此后，临江市住房和城乡建设局未组织回迁。
本院认为：原、被告系房屋征收产权调换协议的签约双方。该协议是双方自愿签订，具有法律效力。被告未按约定组织回迁，应承担违约责任。追加第三人临江市翔林房地产开发有限公司系建设方与原、被告签订的协议无直接关系，不承担给付义务。依照协议约定及补偿、补助明细表的计算标准，被告临江市住房和城乡建设局应支付原告王延忠自2013年7月13日起计算至2015年1月13日止，房租补贴241.29平方米×7元×18个月＝30402.54元；自2015年1月14日起计算至2016年6月14日止，房租补贴241.29平方米×14元×17个月＝57427.02元。原告王延忠要求被告临江市住房和城乡建设局支付从2013年7月10日开始至2016年6月10日的取暖费，共计21346.2元，没有法律依据。越冬费每户1000元，两户2000元系双方约定，3年越冬费为6000元。上述标准在临江市人民政府办公室关于临江市国有土地上房屋征收有关补偿事项的指导意见临政办发[2014]91号文件中亦有规定。另外，原告主张的“取暖费”就是“越冬费”；“房租费”就是“房租补贴”。被告及第三人均提出通过三方抹帐的形式与原告之间互不找差并出示欠据予以证明，本院认为，被告提交的欠据，原告未签字，仅凭该欠据不能证明，三方协商一致的情况，本院对该欠据不予采信，对该事实不予认定。
综上所述，被告临江市住房和城乡建设局应支付原告王延忠合理的费用。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条、第二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
一、被告临江市住房和城乡建设局于本判决发生法律效力后三日内支付原告取暖费6000元；
二、被告临江市住房和城乡建设局于本判决发生法律效力后三日内支付原告房租费87829.56元；
三、驳回原告王延忠其他诉讼请求。
如果未按判决书指定的期限履行其他义务的，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。
案件受理费2482元由原告王延忠负担337元，被告临江市住房和城乡建设局2145负担
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审 判 长 来逢君
审 判 员 苑克建
人民陪审员 姜德海
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 颜钰峰