山东省淄博市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁03行终141号
上诉人（原审原告）王茂泉，男，1953年8月17日出生，汉族。
委托代理人袁秀玲，山东梁邹律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）淄博市社会劳动保险事业处。住所地：淄博市张店区联通路***号。
法定代表人马光明，主任。
委托代理人武纪荣，淄博市社会劳动保险事业处业务一科科长。
委托代理人张福宁，山东鲁杰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）淄博市人民政府。住所地：淄博市张店区人民西路*号。
法定代表人周连华，市长。
委托代理人陈永河，淄博市人民政府行政复议立案科科长。
上诉人王茂泉因养老金待遇核定一案，不服淄博市张店区人民法院（2015）张行初字第122号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王茂泉及其委托代理人袁秀玲，被上诉人淄博市社会劳动保险事业处负责人王晓红、委托代理人武纪荣、张福宁，被上诉人淄博市人民政府的委托代理人陈永河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，原告王茂泉原系山东新华医药集团淄博制酸有限责任公司职工，2004年4月，该公司被法院宣告破产。原告的养老保险费自1992年连续缴纳至2006年，2008年1月至2008年10月，原告以个人身份缴纳。2008年10月，原告被批准退休。职工退休申报表记载：1982年6月至1991年10月为酸厂油工，1991年11月至2004年4月，为酸厂瓦工，2004年5月至今，为个体（破产）。被告淄博市社会劳动保险事业处为原告核定养老金�，依据相关规定以原告从事油工113个月折算增加工龄4.71年，并将原告未予缴纳养老保险费的2007年的年限予以扣除，核定自2008年11月起每月向原告发放基本养老金1175.04元。原告认为被告核定的基本养老金错误，向被告淄博市人民政府申请行政复议，复议机关于2015年7月28日作出淄政复决字［2015］42号行政复议决定书，维持了淄博市社会劳动保险事业处核发养老金的行政行为。原告仍不服，诉至法院，要求判如所诉。
原审认为，被告淄博市社会劳动保险事业处作为社会保险经办机构具有核定原告基本养老金的法定职责。本案中，其根据原告退休时的身份情况及原告养老保险费的实际缴纳情况为原告核定了基本养老金。在庭审过程中被告淄博市社会劳动保险事业处对核定原告养老金的计算方法、计算依据及计算机系统由于设置原因存在的不准确情形均作了说�与解释，在计算原告养老金时已按规定增加折算的工龄，并按原告实际的缴纳养老保险费年限予以核定，并无遗漏与错误，其所作行政行为认定事实清楚，适用依据正确。被告淄博市人民政府在复议过程中履行了受理、作出、送达等程序，复议程序亦合法。原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据，法院不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告王茂泉的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告王茂泉负担。
宣判后，原告王茂泉不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，确认淄博市社会劳动保险事业处作出的核发养老金的行政行为违法，并重新计发上诉人养老金。一、一审法院认定事实错误，适用法律不当，依法应予改判。上诉人的《职工养老保险缴费手册》全面、准确记载了包括上诉人缴纳2007年保险费�缴费单据在内的计算上诉人养老金的所有信息，依据该信息能够准确地计算出上诉人的养老金到底是多少，也能证明上诉人2007年是否缴纳过养老保险，更能证明被上诉人计算上诉人养老金数额的行政行为是否合法，被上诉人应向法院提交上诉人的《职工养老保险缴费手册》。二、被上诉人提交的1-4号证据均为复印件，依法不能作为本案的定案依据。三、针对上诉人的经济损失赔偿问题，一审法院适用法律错误。
被上诉人淄博市社会劳动保险事业处答辩称，一、一审法院判决认定事实清楚，适用法律适当，应予维持。上诉人王茂泉原系山东新华医药集团淄博制酸有限责任公司职工，2004年4月，该公司被博山区人民法院依法宣告破产。上诉人即以个人身份缴纳了2004年5月至2006年12月和2008年1月至2008年10月的养老保险费。经答辩人核查，在淄博市养老保险缴费�统中没有查询到上诉人2007年度的养老保险缴费记录。上诉人自己也未向法庭提供其缴纳2007年度养老保险费的凭据或证明。上诉人的养老保险缴费明细信息和职工养老保险手册，足以证明上诉人2007年度没有缴纳养老保险费的事实。二、上诉人主张被上诉人一审提交的1-4号证据系伪造、复印件的说法与事实不符。依据档案管理的相关规定，档案材料应由相关单位和国家规定的档案部门保管，上诉人的人事档案和职工养老保险手册现由新华制酸公司留守处保管，一审中被上诉人当庭提交了上诉人的人事档案原件，一审庭审后又向法庭提供了上诉人的职工养老保险手册原件。由于民事裁定书的原始档案材料在有关档案存管部门保管，且不属于被上诉人作出行政行为必须调取的证据，所以被上诉人只能提交经法庭确认与原件无误的复印件。对于上诉人的工种类别、入职时间等方面是否存在伪造、篡改问题，因上诉人的档案填写及审查，不属于被上诉人的工作职责范围，被上诉人对此不作答复和评判。被上诉人作出的行政行为不存在事实不清，适用法律错误的情况。三、上诉人上诉提出赔偿经济损失的请求于法无据。被上诉人为上诉人核定基本养老金的行政行为合法，上诉人要求被上诉人赔偿经济损失没有事实和法律依据，不能成立。
被上诉人淄博市人民政府答辩称，一、复议机关依法履行了法定职责，复议程序合法。2015年4月28日上诉人向被上诉人提出行政复议申请，被上诉人经依法审查，于2015年4月28日受理。2015年4月29日被上诉人向市社会劳动保险事业处送达了[2015]42号《提出行政复议答复通知书》，要求市社会劳动保险事业处在接到申请书副本之日起10日内，对行政复议申请提出书面答复，并提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。2015年5月7日市社会劳动保险事业处向被上诉人提交了行政复议答复书和其他证据材料。2015年7月28日被上诉人作出淄政复决字[2015]42号《行政复议决定书》，并向上诉人和市社会劳动保险事业处进行了送达。二、复议机关依法尽到审查职责，复议决定正确。社保处根据上诉人档案记载材料，将上诉人自1982年6月至1991年10月从事油工113个月折算4.71年，按原办法计发养老保险金时增加特殊工种折算的工龄，符合政策规定。因上诉人未缴纳2007年度养老保险费，对其予以扣除1年的行为，符合事实。
庭审中，上诉人王茂泉要求被上诉人淄博市社会劳动保险事业处提交上诉人的《职工养老保险缴费手册》，被上诉人淄博市社会劳动保险事业处当庭提交了上诉人的《职工养老保险缴费手册》原件，上诉人对《职工养老保险缴费手册》记载的内容不予认可。被上诉人淄博市人民政府对上诉人的《职工养老保险缴费手册》的真实性无异议。经审查，被上诉人淄博市社会劳动保险事业处提交的上诉人的《职工养老保险缴费手册》真实有效，与本案有关联性，本院予以采信。
各方当事人提供的其他证据与一审一致，已随卷移送本院。经庭审质证辩论，二审审理查明的事实与一审一致，本院依法予以确认。
本院认为，被上诉人淄博市社会劳动保险事业处系核定、支付社会保险待遇的社会保险经办机构。上诉人王茂泉主张2007年已经缴纳养老保险，认为被上诉人淄博市社会劳动保险事业处扣除2007年的年限为其核定退休养老金错误。二审庭审中，被上诉人淄博市社会劳动保险事业处提交了上诉人的《职工养老保险缴费手册》，该手册中记载2007年度上诉人未缴纳养老保险。上诉人的《职工养老保险缴费手册》能够真实地反映上诉人的养老保险缴费情况，与被上诉人淄博市社会劳动保险事业处查询的情况相一致，因此，被上诉人淄博市社会劳动保险事业处依据上诉人的人事档案并扣除2007年的年限按照相关法律法规政策规定为其核定养老金待遇并无不当。上诉人主张2007年已缴纳保险费，被上诉人核定养老金错误并应赔偿损失的上诉理由不成立，本院不予支持。被上诉人淄博市人民政府作出淄政复决字[2015]42号行政复议决定程序亦合法。原审判决认定事实清楚，程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人王茂泉负担。
本判决为终审判决。
审判长 商利群
审判员 卢长普
审判员 马继东
二〇一六年六月十五日
书记员 王衍通