湖南省麻阳苗族自治县人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）麻执异字第8号
异议人湖南省辰溪县水利局。
法定代表人肖典和，男。
委托代理人李辉，男。
申请执行人田明海，男。
申请执行人石玲英，女。
委托代理人王帅。
申请执行人龙嗣久，男。
委托代理人田异。
被执行人滕久刚，男。
本院在合并执行申请执行人田明海、石玲英，龙嗣久与被执行人滕久刚民间借贷纠纷两案中，异议人湖南省辰溪县水利局提出书面执行异议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，并于2015年10月21日依法公开进行听证。异议人水利局委托代理人李辉，申请执行人石玲英及其委托代理人王帅，申请执行人龙嗣久及其委托代理人田异到庭听证，申请执行人田明海、被执行人滕久刚经通知未到庭听证。现已审查终结。
异议人水利局称：1、水利局与中格公司签订《施工合同》，合同的双方是异议人与中格公司，不是被执行人滕久刚，水利局不对滕久刚履行付款义务，只对中格公司履行合同义务，付工程款到中格公司账户，这是合同的相对性原则决定的。滕久刚是否与中格公司签订合同与水利局无关，故法院冻结滕久刚在中格公司的工程款应要求中格公司协助执行。水利局与中格公司的结算是双务行为，不是水利局的单方行为，还需要经过法定程序审核，因此法院要求水利局协助冻结并在30日内处理完工程结算及向有关部门申请竣工结算审计超出了水利局的协助范围。水利局已将工程相关资料送辰溪县财政投资评审中心，由于中格公司未提供相关资料，导致财政投资评审没有顺利进行，中央财政及地方配套的专项资金无法拨付给水利局，水利局无法支付中格公司的工程款。2、水利局与中格公司的工程结算尚未完成，水利局应支付中格公司多少工程款尚未确定，水利局是协助执行人，不是被执行人，协助义务是在应付中格公司的工程款范围内履行，超出了应付中格公司的工程款范围就没有协助义务。另外，2014年1月27日，洪江市法院裁定冻结中格公司的工程款115万元，要求异议人协助执行，该执行在麻阳法院两份协助执行通知之前，异议人应遵守协助执行顺序，因此，2015年9月9日，麻阳法院划拨被执行人滕久刚享有的水利局在辰溪县财政局农业资金专户18778901040009713的工程款1634448元没有事实与法律依据。3、2015年1月4日水利局向麻阳法院提出执行异议，麻阳法院没有按照民事诉讼法规定进行裁定，故执行没有依法进行。
申请执行人龙嗣久、石玲英共同称：麻阳苗族自治县法院扣划辰溪县水利局工程款符合法律的规定，辰溪县水利局仅仅从合同的相对性抗辩不符合法律规定，因为麻阳苗族自治县法院（2014）麻执异字第25号执行裁定书对该笔工程款已经定性，属于滕久刚个人，所以麻阳苗族自治县法院扣划的是滕久刚在辰溪县水利局的个人工程款。综上所述，麻阳苗族自治县人民法院在本案执行中采取的执行措施正确，应予维持。
异议人水利局为支持自己的主张，向本院提交下列证据：
1、《湖南省怀化市辰溪县2011年笑田垅、柏杉等5座小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程施工合同》复印件1份，经核对与原件一致，欲证实中格公司中标辰溪县5座水库除险加固工程及工程的总造价为9511486.71元的事实；
2、辰溪县水利局2015年2月10日作出的《关于笑天垅等5座小二型水库除险加固工程送审资料存在问题的函》复印件1份，经核对与原件一致，欲证实辰溪县水利局积极配合协助执行，由于中格公司送审材料存在问题，导致辰溪县财政投资评审中心无法评审；
3、2014年6月19日出具的《关于请求解决拖欠农民工资报告》复印件1份，经核对与原件一致，欲证实2011年笑田垅、柏杉等5座小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程完工后尚有民工工资没有结算，经辰溪县劳动人事争议仲裁委员会裁定，由辰溪县水利局代为支付；
4、2014年7月4日辰溪县劳动保障监察大队出具的金额为1560000元收据复印件1份，经核对与原件一致，欲证实证明该笔工资款由水利局付给了中格公司；
5、2014年8月25日辰溪县水利局“辰水函（2014）15号”《关于协助执行异议的函》复印件1份，经核对与原件一致，欲证实辰溪县水利局曾向法院发函，提出该协助执行工程款应在工程存在的问题整改实施完毕，工程结算后再予以执行的事实；
申请执行人龙嗣久向本院提交下列证据：
6、《项目经理经济责任制承包合同书》复印件1份，经核对与原件一致，欲证实中格公司与滕久刚签订承包合同的事实；
7、“（2014）麻执异字第25号执行裁定书”复印件1份，经核对与原件一致，欲证实该笔工程款项属于滕久刚。
上述证据，经本院公开听证，异议人水利局，申请执行人石玲英、龙嗣久当庭举证及辩论，因申请执行人田明海、被执行人滕久刚未到庭参加听证，故未能对上述证据发表质证意见。本院综合审查后，作出如下认证：
第1号证据系平等主体之间签订的工程施工合同，各方均签名盖章，该证据来源合法、形式有效，故本院予以采信。第2号证据系辰溪县水利局出具的书面函，并加盖有辰溪县水利局的公章，该证据来源合法、形式有效，故本院予以采信。第3、4号证据来源合法、形式有效，且能相互印证，故本院予以采信。第5号证据系辰溪县水利局出具的书面函，并加盖有辰溪县水利局的公章，该证据来源合法、形式有效，故本院予以采信。第6号证据系平等主体之间签订的承包合同，各方均签名盖章，该证据来源合法、形式有效，故本院予以采信。第7号证据系国家司法机关出具的司法文书，该证据来源合法、形式有效，故本院予以采信。
本院查明：申请执行人石玲英、田明海与被执行人滕久刚民间借贷纠纷一案，本院（2013）麻民二初字第8号民事调解书确定的内容为“被告滕久刚于本协议生效后十日内一次性给付原告田明海、石玲英借款450000元、垫付款645221.1元及其他开支共计1116000元”。该调解书生效后，申请执行人石玲英、田明海向本院申请执行，本院受理后，依法向被执行人滕久刚送达了执行通知书。申请执行人龙嗣久与被执行人滕久刚民间借贷纠纷一案，本院（2014）麻民二初字第39号民事判决书确定的内容为“被告滕久刚所欠原告龙嗣久248000元于本判决生效之日起3日内还清”。判决书生效后，申请执行人龙嗣久向本院申请执行，本院受理后，依法向被执行人滕久刚送达了执行通知书。因被执行人滕久刚拒不执行生效法律文书所确定的给付义务，上述两案本院决定合并执行，在执行过程中，查明被执行人滕久刚有以中格公司名义实际是被执行人滕久刚承建的辰溪小Ⅱ型水库除险加固工程的工程款可供执行，故向异议人水利局送达（2014）麻执字第25-2号执行裁定书，内容为“划拨被执行人滕久刚享有的辰溪县水利局在辰溪县财政局农业资金专户18778901040009713的工程款1634448元”。之后，利害关系人辰溪县水利局向本院提交执行异议。
另查明：1、中格公司与被执行人滕久刚于2011年12月16日签订《怀化市辰溪县2011年度10座小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程项目经理经济责任制承包合同书》，中格公司与辰溪县小型病险水库除险加固工程项目部于2011年12月27日签订《湖南省怀化市辰溪县2011年笑田垅、柏杉等5座小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程施工合同》，而发包方湖南省辰溪县小型病险水库除险加固工程项目部已将600多万元的工程款汇到中格公司的银行账户上。2、2014年2月19日麻阳苗族自治县人民法院做出并向中格公司送达“（2014）麻执字第25号执行裁定书”，裁定书内容为：扣留（提取）被执行人滕久刚所承包的湖南中格建筑集团有限公司辰溪小Ⅱ型水库除险加固工程项目部在湖南省辰溪县小型病险水库除险加固工程项目部中的工程款1150000元。之后，中格公司向本院提出执行异议。2014年8月4日湖南省麻阳苗族自治县法院做出“（2014）麻执异字第25号执行裁定书”，裁定书内容为：“驳回异议人湖南中格建设集团有限公司提出的执行异议”。该裁定现已生效。
本院认为：中格公司与被执行人滕久刚于2011年12月16日签订《怀化市辰溪县2011年度10座小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程项目经理经济责任制承包合同书》中约定异议人为被执行人对外从事正常业务活动提供资质证书、营业执照等有关证、照；出具有关证明。之后，中格公司与辰溪县小型病险水库除险加固工程项目部于2011年12月27日签订《湖南省怀化市辰溪县2011年笑田垅、柏杉等5座小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程施工合同》，故被执行人滕久刚系湖南省辰溪县小型病险水库除险加固工程项目的实际施工人。根据麻阳苗族自治县人民法院已生效“（2014）麻执异字第25号执行裁定书”确认的事实“湖南省辰溪县小型病险水库除险加固工程项目部已将600多万元工程款汇到中格公司银行账户上，该工程款应当由实际施工人即被执行人滕久刚所支配”。故本院“（2014）麻执字第25-2号执行裁定书”裁定“划拨被执行人滕久刚享有的辰溪县水利局在辰溪县财政局农业资金专户18778901040009713的工程款1634448元”符合法律规定，异议人水利局应当协助本院执行被执行人滕久刚的工程款。故此，异议人水利局的执行异议不能成立，依法应当予以驳回。据此，本院依照《中民人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条之规定，裁定如下：
驳回异议人辰溪县水利局提出的执行异议。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省怀化市中级人民法院申请复议。
审判长 姚晓英
审判员 张春明
审判员 陈 鹏
二〇一五年十一月三十日
书记员 侯茂林
相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》
36．被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。