甘肃省武威市凉州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）凉行初字第19号
原告彭会珍。
委托代理人高建明。
委托代理人张超儒，武威市经济开发区法律服务所法律工作者。
被告凉州区公安局。
住所地：凉州区东大街**号。
法定代表人高开山，该局局长。
委托代理人冯作军。
委托代理人严天云。
第三人孙�香。
委托代理人高建永。
原告彭会珍不服被告凉州区公安局治安行政处罚一案，于2015年6月18日起诉本院。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年9月15日公开开庭进行了审理。原告彭会珍的委托代理人张超儒、高建明和被告的委托代理人冯作军、严天云，第三人孙会香的委托代理人高建永到庭参加了诉讼，原告彭会珍和第三人孙会香经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告凉州区公安局于2015年3月26日作出凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书认定，2015年2月13日15时许，清水王盛村居民毕翠翠与邻居张慧梅发生争执，引起打架，张慧梅、高建明、高生娟、彭会珍将毕翠翠殴打致伤，毕翠翠与张慧梅相互撕打。被告根据受害人陈述、违法行为人供述、证人证言、书证等证据证实。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十�条第二款第（一）项之规定，决定对原告彭会珍处以行政拘留十日并处罚款500元。
原告彭会珍的委托代理人诉称，2015年2月13日15时左右，我经过第三人孙会香门前时，孙会香之儿媳毕翠翠将洗过衣服的脏水泼到我身上，双方发生口角。之后，孙会香在其左侧腰部踏了两脚，并将我踏倒。经过村民劝说并拉开，我们各自回家。我没有打毕翠翠，我的儿子高建明、孙女高生娟也没有打她。被告未将案情调查清楚，决定对我进行治安行政拘留十日并处罚款500元。对挑起事端的毕翠翠处罚太轻，第三人孙会香并未处罚，显然处罚不公。综上，被告作出的凉公（清水）行罚决字（2015）37号治安行政处罚决定书认定事实不清，处罚不公，请求人民法院依法应予撤销，维护原告的合法权益。
被告委托代理人辩称，2015年2月13日，我局清水派出所接到报案：“在凉州区清水乡王盛�村七组27号门前发生结伙打架”。清水派出所接报后即派民警到现场处置，经调查查明：凉州区清水乡王盛寨村七组27号的院子系第三人孙会香所居，2015年2月13日15时许，毕翠翠与张慧梅及高建明、高生娟发生打架，原告也参与。毕翠翠经中国人民解放军第十医院诊断为：头部外伤、鼻部、左肩部、左大腿、双小腿软组织损伤。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条之规定，2015年2月13日我所受理该案，并经调查相关证人以及受害人的陈述，又对违法行为人进行询问，以及书证等证据，确认原告也参与结伙打架。根据查明的事实，履行了处罚前的告知程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，于2015年3月26日作出凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书，对违法行为人彭会珍行政拘留十日并处罚款500元�并依法进行了送达。综上，我局作出的行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。原告提出撤销凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书的理由不能成立，应予驳回原告诉讼请求。
被告为证明其作出的被诉行政行为的合法性向本院提供了下列证据：
1、受案登记表一份，证明毕翠翠向我局清水乡派出所报案的情况。
2、受案回证一份，证明被告已经受理第三人的报案。
3、毕翠翠的报案笔录二份，证实张慧梅被殴打的事实。
4、张慧梅的询问笔录一份，证明毕翠翠因琐事发生争吵，张慧梅与毕翠翠发生撕打的事实。
5、孙会香的询问笔录一份，证明原告也参与张慧梅与毕翠翠打架的事实。
6、彭会珍的询问笔录一份，证明其在张慧梅与毕翠翠打架的现场。
7、毕翠翠的报案材料一份，证明其被殴打的事实。
8、高建镇的询问笔录一份，证�张慧梅、彭会珍与毕翠翠、孙会香发生了争吵的事实。
9、高建有的询问笔录一份，证明张慧梅、彭会珍、高建明、高生娟与毕翠翠、孙会香发生了争吵的事实。
10、彭会珍在凉州医院住院出具的出院诊断证明一份，证明彭会珍为：高血压3级，极高危，室间隔增厚，高同型半胱氨酸血症。
11、毕翠翠受伤后，经中国人民解放军第十医院诊断为：头部外伤、鼻部、左肩部、左大腿、双小腿软组织损伤。
12、行政处罚告知笔录一份，证明对原告在处罚前履行了告知程序。
13、送达回证一份，证明向原告送达了凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书。
第三人孙会香的委托代理人述称，被告查明的事实属实，毕翠翠确实被原告殴打致伤，凉州区公安局的处罚是正确的，应驳回原告诉讼请求。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告对被告所举证据1、2、6、9、10、12、13无异议，依法予以确认。对证据3、4、5、7、8、11有异议。认为对该证据的真实性无异议，证明目的有异议。认为该系列证据不能证明原告殴打过第三人，因原告没有与毕翠翠发生过肢体接触。该系列证据虽证实原告在张慧梅与毕翠翠打架的现场，也争吵过。但不能证实原告参与张慧梅与毕翠翠的打架，同时，第三人孙会香也没有受伤。故该证据不予采信。第三人对被告所举证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13无异议，依法予以确认。
经审理查明，2015年2月13日，被告的下设清水派出所接到第三人报案：“在凉州区清水乡王盛寨村七组27号的院内发生结伙打架”。该所接报后即派民警到现场处置，经调查查明：凉州区清水乡王盛寨村七组27号的院子系第三人孙会香所居，同日15时许，毕翠翠与张慧梅因邻里琐事发生打架，毕翠翠被殴打致伤，原�彭会珍也在现场参与争吵。毕翠翠经中国人民解放军第十医院住院诊断为：头部外伤、鼻部、左肩部、左大腿、双小腿软组织损伤。被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条之规定，2015年2月13日，受理该起治安案件，并调查了相关证人，对原告彭会珍进行询问，调取了受害人的陈述以及书证等证据，确认原告也在现场参与争吵的事实存在。2015年3月26日，被告依据调查的证人证言、受害人陈述、原告彭会珍的陈述以及书证等证据，履行了处罚前的告知程序后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，作出凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书，对彭会珍行政拘留十日并处罚款500元，处罚决定书送达后。原告不服该行政处罚决定书，于2015年6月17日向本院提起行政诉讼。诉称被告未将案件调查清楚，无据证实参与打架。对挑起事端的毕翠翠处罚太轻，第三人孙会香未作处罚，处罚不公。请求人民法院依法撤销被告作出的凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条的规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。本案被告对原告作出治安行政处罚依据调查取得的证据和毕翠翠伤情诊断结论的事实，认定原告也参与毕翠翠与张慧梅打架，确认为结伙殴打他人。依据被告调查的证据和庭审质证意见，原告虽也在毕翠翠与张慧梅打架中争吵，但无据证实与毕翠翠发生过肢体接触，也无其它旁证相印证。同时，第三人孙会香也并无受伤的事实，被告认定原告为结伙打架并致伤毕翠翠的理由不充分，证据不足。故被告作出对原告予以行政拘留十日并处罚款500元，事实不清，证据不足。原告诉称被告未将案情调查清楚，无据证实参与打架的理由成立，依法应予支持。被告于2015年3月26日作出的凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书，依法应予撤销。案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告凉州区公安局于2015年3月26日作出的凉公（清水）行罚决字（2015）37号行政处罚决定书。
案件受理费50元，由被告凉州区公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
审判长 ＸＸ昌
审判员 刘传华
审判员 香劲元
二〇一五年十月十二日
书记员 俞天聪