吉林省松原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉07民终1060号
上诉人（原审被告）：松原市工商行政管理局宁江分局，住所：宁江区长宁南街1180号。
代表人：熊立波，系局长。
委托诉讼代理人：鲍淑丽，吉林群兴律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：常洪君，男，1968年8月24日生，汉族，住宁江区。
委托诉讼代理人：闫科学，吉林信维律师事务所律师。
上诉人松原市工商行政管理局宁江分局因与被上诉人常洪君劳动争议纠纷一案，不服吉林省松原市宁江区人民法院(2018)吉0702民初1620号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月30日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人松原市工商行政管理局宁江分局委托诉讼代理人鲍淑丽，被上诉人常洪君及委托诉讼代理人闫科学到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
松原市工商行政管理局宁江分局上诉请求：《工伤保险条例》是2004年1月1日起实施的，当时未把事业单位工作人员列入工伤保险条例范围，常洪君的身份不符合工伤申报条件，我单位未能为常洪君申报工伤是客观原因所致，不属于未履行法定义务；常洪君受伤的时间至今已经超过20年，不再有胜诉权；常洪君受伤时间年代久远，其现在的伤情与受外伤是否存在因果关系以及因果关系参与度需要明确，原审没有查清事实，也没有委托鉴定机构做进一步鉴定结论来佐证案件事实；松原市劳动仲裁委员会已经驳回常洪君的工伤认定申请，说明其没有被认定为工伤，故不能按照工伤保险条例的标准进行赔偿。请求驳回常洪君的诉讼请求。
常洪君答辩认为，依照《工伤保险条例》第64条规定，本条例自2004年1月1日起实施，本条例施行前已受到事故伤害或患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例规定执行。常洪君1992年因公致伤病情发展成现在的骨关节炎，有吉林瑞光司法鉴定机构及海城市正骨医院的门诊病例记载为证，因伤情一直在持续发展恶化，所以不存在诉讼时效的问题，并且上述证据能证明现在的伤情与1992年受伤的因果关系，并且松原市工商行政管理局宁江分局在劳动鉴定委托书中也明确了这一事实，故上诉请求应予驳回。
常洪君向原审法院起诉请求：常洪君系松原市工商行政管理局宁江分局职工，1992年1月受单位指派下乡工作期间受伤，但由于单位没有为常洪君申报工伤，导致常洪君没有享受工伤待遇。多年来，常洪君多次向有关部门反映未果。现伤情严重，经松原市工商行政管理局宁江分局委托鉴定，常洪君的伤情被评定为7级伤残，并需要多次持续的人工关节置换，2017年8月，常洪君申请劳动仲裁，仲裁部门以超过仲裁时效未予受理。常洪君诉至法院，要求工商局赔偿工伤赔偿金56706元（13个月工资），关节置换费18万元（6万X3次），护理费22618.80元（125.66元X60天X3次），营养费1.8万元（6000元X3次），鉴定费3000元，诉讼费10元，合计289634.80元。
经原审法院审理查明：1992年1月17日，常洪君受单位指派，去松原市大洼镇执行工作任务，在返回途中发生交通事故，造成左腿多处骨折，事故发生后，常洪君经当地医院抢救治疗后转入辽宁省海城市正骨医院治疗290天，诊断为“左股骨平台骨折，左髋骨骨折，左胫骨粉碎性骨折”，行左股骨穿针捆绑术。1993年4月16日至6月1日，转入北京积水潭医院进行“肿胀装置粘连松解术”治疗45天，1993年11月12日至12月5日住进松原市中医院进行“左股骨骨折术后取螺丝钉手术”，2017年6月16日，因左腿疼痛就诊松原市中心医院，诊断为“左侧膝关节骨性关节炎”。事故发生后，原告的就医费均由单位核销。事故发生后单位未为常洪君申报工伤。2017年8月18日，工商局委托吉林瑞光司法鉴定中心就常洪君的伤残情况及关节置换费用、护理期限、营养费申请鉴定，吉林瑞光司法鉴定中心鉴定结论为常洪君因工伤造成左膝关节炎，需要人工关节置换为七级伤残。关节置换费用6万元，更换年限为10年，常洪君手术后需1人护理60日。营养费6000元。常洪君属于工商局宁江分局的无固定期限合同制工人。统筹地区2016年度松原市在岗职工年平均工资为50251元。常洪君申请劳动仲裁，因超过仲裁时效，仲裁部门未受理。上述事实有鉴定结论、工商局出具的委托鉴定申请书、当事人的陈述予以证实。
原审法院认为：常洪君受单位指派外出工作，返回途中受伤，工商局对上述事实予以认可。有工商局出具的劳动鉴定委托申请在卷予以证实。工商局及工伤职工常洪君均未在法定时限内提出工伤认定申请，单位即丧失了工伤保险经办机构从保险基金中支付该工伤职工工伤待遇的途径和程序，并不意味着工伤职工工伤待遇资格和权利的绝对丧失。根据《工伤保险条例》第十七条规定，用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。由于工商局未履行法定义务，工商局应按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。常洪君的伤情经鉴定为七级伤残，《工伤保险条例》第三十七条规定，七级伤残为13个月的本人工资。《工伤保险条例》第六十四条规定，本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算，本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的。按照统筹地区职工平均工资的60%计算。常洪君1992年受到事故伤害，当时的工资水平远远低于现在统筹地区的工资，按照受伤时的工资标准计发常洪君的伤残补助金不妥，对工商局的此点主张不予支持。统筹地区2016年度松原市在岗职工月平均工资为4187元。常洪君的伤残补助金的工资标准应为统筹地区2016年度松原市在岗职工月平均工资60%即2512.20元（4187元X60%）。工商局支付常洪君一次性伤残补助金32658.60元（2512.20元x13个月）。常洪君关节置换费用60000元，更换年限为10年，常洪君主张按照人均寿命要求更换三次。关节置换费用属于因伤残导致的损失，应当运用与残疾赔偿金相同的计算方法，即计算20年。残疾辅助器具费用超过确定年限后，赔偿权利人向法院起诉请求继续给付辅助器具费的，人民法院应予受理，赔偿权利人确需继续配置辅助器具，人民法院应当判令赔偿义务人继续给付相关费用五至十年。保护常洪君更换关节置换费用120000元（60000元X2次），护理费、营养费均按2次计算。护理费15079.20元（125.66元X60天X2次），营养费12000元（6000元X2次），鉴定费3000元。综上，依据《工伤保险条例》第十七条、第三十条、第三十七条、第六十四条、第六十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十二条之规定，判决：一、松原市工商行政管理局宁江分局于本判决生效后立即给付常洪君一次性伤残补助32658.60元，关节置换费120000元，护理费15079.20元，营养费12000元，合计179737.80元。二、鉴定费3000元由松原市工商行政管理局宁江分局承担。
经本院审理查明事实与原审认定事实一致。
本院认为，常洪君为松原市工商行政管理局宁江分局工作人员，受单位指派外出工作返回途中受伤，对此，松原市工商行政管理局宁江分局没有异议。常洪君1992年受伤，《工伤保险条例》第六十四条规定：本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。故松原市工商行政管理局宁江分局仍然具有为其申请工伤认定的义务，而其未申请。根据《工伤保险条例》第十七条规定，用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。故原审判令松原市工商行政管理局宁江分局按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用并无不当。常洪君受伤的时间至今已经超过20年，但其本次治疗的疾病属于工伤复发，需要治疗的情形，且松原市工商行政管理局宁江分局在原审中并未以超出诉讼时效抗辩，故其此项上诉请求不应支持。松原市工商行政管理局宁江分局在给司法鉴定中心出具的《司法鉴定委托书》中已明确常洪君在执行工作任务过程中受伤，因不清楚工伤呈报程序，未为其呈报工伤，致使常洪君落下残疾没有得到赔偿，同意为其鉴定伤残等级，比照《工伤保险条例》规定的标准给付待遇，并未提及此次治疗常洪君伤情与原受伤之间没有因果关系，亦未申请对因果关系参与度进行鉴定，故对其此项上诉主张不应支持。松原市劳动仲裁委员会系以超过仲裁时效为由驳回常洪君的工伤认定申请，不能依此免除松原市工商行政管理局宁江分局按照《工伤保险条例》第十七条规定负担常洪君工伤待遇等有关费用的责任。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元由松原市工商行政管理局宁江分局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 庞 丽
审 判 员 于 涛
代理审判员 刘东立
二〇一八年七月二十四日
书 记 员 张 蕊