广西壮族自治区扶绥县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1421刑初第77号
公诉机关广西壮族自治区扶绥县人民检察院。
被告人刘海英，男，1977年7月17日生，壮族，本科文化，公务员，户籍地广西南宁市，现住扶绥县。因本案于2015年6月5日被刑事拘留，同年6月19日被依法逮捕，9月18日由扶绥县人民检察院决定取保候审，2016年4月19日由本院决定取保候审。
辩护人梁玉芳，广西进安律师事务所律师。
广西壮族自治区扶绥县人民检察院以扶检刑诉（2016）44号起诉书指控被告人刘海英犯受贿罪，于2016年4月18日向本院提起公诉。本院于当日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扶绥县人民检察院指派的代理检察员陈勇南出庭支持公诉。被告人刘海英及其辩护人梁玉芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广西壮族自治区扶绥县人民检察院指控，2013年，被告人刘海英担任扶绥县工商行政管理局东门工商所所长期间，接受覃某的请托，在审核扶绥县东门镇粒粒佳葡萄种植园、扶绥县敢荣蜜柑园等6个微型企业注册登记中提供便利，致使覃某虚假设立的这六家微型企业顺利通过注册登记，后覃某利用这六家微型企业套取国家资本补助金人民币18万元。2014年刘海英收取覃某给与的好处费4万元。
针对上述指控的事实，公诉机关提供了相关书证、证人证言、被告人的供述等证据，并经出庭支持公诉的代理检察员当庭出示、宣读。广西壮族自治区扶绥县人民检察院认为，刘海英身为国家工作人员，非法收受他人财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人刘海英及其辩护人梁玉芳对公诉机关指控被告人受贿的罪名无异议，但是对公诉机关指控的事实有异议。被告人刘海英辩称没有接受覃保安的请托，在覃保安办理微型企业补助时没有给予任何的便利，是按照正常审批程序。辩护人梁玉芳提出如下辩护意见：1、被告人没有接受覃保安的请托，而是按照职责审批的；2、被告人在本案提起公诉之前也如实的供述，没有给国家造成很大的损失，且积极退赃，请求法庭给予被告人免于刑事处罚。
被告人刘海英及其辩护人梁玉芳均未向法庭提供证据。
经审理查明，2011年广西壮族自治区财政厅印发了微型企业补助相关办法，2012年扶绥县人民政府制定具体办法，其中工商部门负责微型企业申报创立的核准登记工作。扶绥县工商行政管理局为全额拨款的国家机关，被告人刘海英为扶绥县工商行政管理局行政编制在职职工，2009年8月5日至2013年3月1日任扶绥县工商行政管理局东门工商所所长，2013年3月1日起任扶绥县工商行政管理局副局长。2012年，广西东门林场咘满分场副场长覃某在得知微企补助一事后，邀请时任扶绥县工商行政管理局东门工商所所长的被告人刘海英到其果园内，就申请微型企业补助事项进行咨询。其后覃某以他人名义向扶绥县工商行政管理局东门工商所申请设立扶绥县东门镇粒粒佳葡萄种植园、扶绥县东门镇坡丽葡萄园、扶绥县敢荣蜜柑园、扶绥县东门镇亮光蜜柚园、扶绥县东门镇岜文早柑园、扶绥县东门古覃葡萄园6家微型企业，被告人刘海英给予了审批。其后覃某通过相关部门审核。2014年6月，覃某获得补助金18万元。同年8月，覃某到刘海英家中，刘海英提及其养龟需要资金，覃某提出给予刘海英4万元，刘海英默许，并给覃某提供了凌某（系刘海英母亲）的银行账户。随后，覃某通过银行将4万元转至凌某的账号。案发后被告人刘海英已退出4万元赃款。上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、扶绥县工商行政管理局组织机构代码证、职工编制名册、任职文件，证实扶绥县工商行政管理局为全额拨款的党政群机关，被告人刘海英为工商局行政编制在职职工及其所担任职务的事实。
2、微型企业资本金补助资金发放相关文件，证实2011年7月8日广西壮族自治区财政厅制定了微型企业补助相关办法的事实。
3、扶绥县支持微型企业发展工作方案，证实2012年7月8日扶绥县人民政府制定微型企业补助相关办法，其中工商部门负责微型企业申报创立的核准登记工作。
4、扶绥县东门镇岜文早柑园、敢荣蜜柑园、亮光蜜柚园、坡丽葡萄园、古覃葡萄园、粒粒佳葡萄园存折，证实覃某向由其实际设立的岜文旱柑园等六个个人公司账户存入100000元后又取出的事实。
5、土地转让协议书，证实覃某获得了何某承包的广西东门林场雷卡分场37林班96亩荔枝园，刘某承包的广西东门林场雷卡分场34林班85、86号区10.8亩土地，李某1承包的广西东门林场雷卡分场86号区5.5亩土地，莫某1、莫某2、张某承包的广西东门林场雷卡分场6林班51.8亩土地，朱某、梁某、覃某承包的广西东门林场雷卡分场六林班旱地50.6亩土地的经营权的事实。
6、扶绥县东门镇岜文早柑园、敢荣蜜柑园、亮光蜜柚园、坡丽葡萄园、古覃葡萄园、粒粒佳葡萄园创办微型企业申请材料，证实陈某等人申请创办微型企业的事实。
7、扶绥县东门镇岜文早柑园、敢荣蜜柑园、亮光蜜柚园、坡丽葡萄园、古覃葡萄园、粒粒佳葡萄园创办微型企业审批材料，证实陈某等人申请创办微型企业获得审批的事实。
8、微型企业补助资本金拨款凭证，证实2014年3月6日扶绥县东门镇岜文早柑园、敢荣蜜柑园、亮光蜜柚园、坡丽葡萄园、古覃葡萄园、粒粒佳葡萄园均收到由扶绥县财政局划拨的微型企业补助金人民币30000元的事实。
9、证人陈某等人的证言，证实覃保安用该六人身份证建立六家微型企业套取国家补助的事实。
10、余某个人记账凭证，证实2014年8月5日余某将人民币40000元转帐给被告人刘海英的事实。
11、农业银行交易流水单，证实2014年8月5日覃某农行账号（62×××15）以“微企退款”的名义转账40000元至凌某的农行账号（62×××12）的事实。
12、证人覃某的证言，证实覃某在申办微型企业之前曾向刘海英咨询，并在事后通过余某转账给被告人刘海英人民币4万元的事实。经过是：其自从1997年开始承包东门林场的土地来种植水果、甘蔗。至今其已陆续从东门林场的职工手里承包了211亩土地来经营，其中有96亩种植温州柑，有80亩种植葡萄，有15亩种植蜜柚，另有20亩租给他人。其曾经找邓某、李某2、李某3、李某4、陈某、农某等6户村民，与其签订了六份虚假的租地合同，之后其就以他们的名义虚假注册了扶绥县东门镇岜文早柑园、扶绥县东门镇古覃葡萄种植园、扶绥县东门镇敢荣蜜柑园、扶绥县东门镇亮光蜜柚园、扶绥县东门镇坡丽葡萄园、扶绥县东门镇粒粒佳葡萄种植园这6家微型企业，其通过这6家虚假注册的微型企业套取了国家对微型企业的补贴款合计18万元，其送给帮忙注册微型企业的东门工商所所长刘海英4万元好处费。13、证人余某的证言，证实覃某于2014年指示余某使用覃某农行卡转账4万元给凌某的事实。
14、证人刘某的证言，证实被告人刘海英曾使用过凌某农行卡的事实。
15、暂扣款收据、扣押清单，证实被告人刘海英已退出4万元款项。
16、被告人刘海英的供述，证实2012年上半年某天，其应覃某的邀请参观覃某种植的葡萄，期间覃某询问葡萄园能否注册微型企业，其向覃某介绍了关于注册微型企业的条件和程序。不久，其看到所里内勤人员递交上来的微企材料中有几户是种植葡萄、柑果、柚子的，就估计是覃某的几个朋友递交的，从材料上看，手续是齐全的，也符合申请资格，经过派人实地查看后，也是符合相关规定的，其也就批准了。
2014年某天，覃某到其家，说办了微企，去年申请财政补贴也批了，得了一些补助，要给其4万块钱，其起初不愿意接受，后来默许了。过了几天，覃某打电话给其，让其告知帐号，其当时急需投资，也没多想，就把其母亲的帐号发给了覃某，因为所以养龟投资的钱都是用这个帐号支付的。过了几天，覃某就把4万块钱打到了其母亲帐号上。
以上证据来源合法，内容客观、真实，相互间具有关联性，均能互相印证，能客观的证明本案事实，并经庭审举证、质证核实，本院予以确认。
针对被告人刘海英的辩解以及辩护人梁玉芳的第一点辩护意见，本院评判如下：本案中，虽然没有足够的证据表明被告人刘海英在形式上接受过覃某的请托，但是在实际审批覃某申请微型企业补助金的过程中，刘海英依托自己国家工作人员的身份和职权，为覃某谋取了利益，这个利益就是覃某得到的18万元补助金。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条条第一款第（三）项规定，履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的，应当认定为“为他人谋取利益”。就此应当确认被告人刘海英受贿性质。因此，对被告人的辩解、辩护人的该辩护意见，不予采纳。
本院认为，被告人刘海英身为国家工作人员，非法收受他人财物4万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘海英犯受贿罪罪名成立。被告人刘海英在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻、减轻或者免除处罚。本院决定对被告人刘海英免于刑事处罚。辩护人的第二点辩护意见，与事实和法律规定相符，本院予以采纳。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项和第三款、第六十七条第三款、第六十四条、第六十一条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条条第一款第（三）项、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人刘海英犯受贿罪，免于刑事处罚；
二、被告人刘海英退出违法所得人民币40000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 赵祥海
代理审判员 梁金玲
人民陪审员 李素燕
二〇一六年十一月二十三日
书 记 员 何先萍
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；（二）明知他人有具体请托事项的；（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。