安徽省亳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）亳民一终字第00385号
上诉人（原审被告）：刘杰，男，汉族，1952年5月1日出生。
委托代理人：刘峰，男，1981年8月13日出生，汉族，刘杰之子。
被上诉人（原审原告）：李加友，男，汉族，1957年6月18日出生。
被上诉人（原审原告）：李小迪，男，汉族，1987年3月17日出生。系李加友之子。
上述两位被上诉人的共同委托代理人：杨雪峰，安徽智立律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：利辛县阚疃镇人民政府。
法定代表人：王亚利，阚疃镇人民政府镇长。
上诉人刘杰因与被上诉人李加友、李小迪、利辛县阚疃镇人民政府财产损害纠纷一案，不服安徽省利辛县人民法院（2013）利民一初字第01359号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人刘杰及委托代理人刘峰、被上诉人李小迪及委托代理人杨雪峰到庭参加了诉讼，被上诉人利辛县阚疃镇人民政府经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2011年10月29日2时20分许，利辛县阚疃镇人民路与平等西街交叉口西南角的刘玉百货店等沿街5间商铺发生火灾。2011年10月29日2时42分，利辛县公安消防大队接到报警，出动消防车辆赶往现场进行扑救，刘玉商铺附近的消防栓未能打开，不能使用，致使火灾蔓延。经利辛县消防大队勘察：火灾烧损的有刘玉百货店、王艳丽服装店、李小迪服装店、孙长征服装店，刘杰鱼铺所在房屋和室内物品等财物，火灾无人伤亡。利辛县公安消防大队依据《中华人民共和国消防法》第五十一条之规定，火灾事故认定为：起火部位为刘杰鱼铺内，起火点位于鱼铺北半部，起火原因为电气故障。灾害成因为火灾现场违章搭建建筑且易燃物较多。双方因此发生纠纷，由原告诉讼来院，要求被告赔偿损失。另查明，2012年4月8日原告李加友提出对烧毁房屋损失鉴定，2012年10月12日经安徽省建工司法鉴定中心鉴定定，鉴定结论为：李加友房屋火灾影响区域为一层1-5／A-D轴、3-4／0A-A轴和二层1-5／（1-A）-C轴区域，其中3～5轴火灾过火区域内柱、梁、板混凝土构件受损严重。初步鉴定被评为Iia级和详细鉴定被评为b级构件，应采取修复措施，以提高构件耐久性。详细鉴定被评为C级一层柱、梁构件应采取加固措施，评定为d级的一层预制板建议更换，加固处理前应做好安全防护措施。请有设计资质单位根据本站报告提出具体处理意见。2013年8月1日经安徽宏泰司法鉴定所鉴定：李加友房屋加固及工程损失为59647.1元。2013年5月21日经利辛县物价局对损毁物品鉴定，鉴定结论为：李小迪店内物品价格鉴定金额为33354元。鉴定费为：安徽省建工司法鉴定中心建筑工程司法检验鉴定费20000元、安徽宏泰司法鉴定所鉴定费1750元，加固设计费8000元，合计29750元。利辛物价局鉴定费700元，另根据原告提供的租赁合同，被烧毁地段门面的租赁费24000元／年，日租金为65.75元。再查明，原告李加友、李小迪及被告刘杰门面前均有违章搭建的棚子，对此双方无异议，对起火部位的电线杆处的电线私拉乱扯，无异议，李家友与李小迪系父子关系，房屋为李家友所有，室内物品为李小迪所有。
原审法院认为：公民合法的财产受法律保护，遭受侵害时，侵权人应依法承担赔偿责任，受害人存在过错的，应减少责任人赔偿比例。此次火灾事故经利辛县消防大队作出认定书，认定起火部位于被告刘杰鱼铺内，起火点位于鱼铺北半部，起火原因为电气故障，该责任认定书虽没有直接指明是何种电气故障及何种原因导致电气故障，以及原告没有充分证据证明系被告刘杰所有电气发生故障导致起火，但刘杰所有的临时搭建的半封闭鱼铺及鱼铺内的电气是造成火灾的原因之一；对原告造成的损失应承担相应的责任，根据《中华人民共和国消防法》规定，被告阚疃镇政府应对辖区内的消防主要设施及存在严重安全隐患的设施等尽到管理职责，本案中，事故的起火部位附近残留大量烧断电线，以及附近的消防栓不能使用及私搭乱建，是造成火势蔓延、损失扩大原因之一，因此阚疃镇人民政府应对事故中火势蔓延致使损失扩大失承担一定的责任；原告李加友、李小迪门面前违章搭建棚架，也是造成火势蔓延损失扩大的原因，也应承担相应的责任，综上，依据事故发生的原因后果及各方当事人过错程，本院认为被告刘杰违章搭建，私拉乱扯是造成火灾成因之一，应承担事故的50%责任，被告阚疃镇人民政府未对属于自己管理的消防栓设施是否可以使用进行及时检修，对存在安全隐患的私拉乱扯现象及违章搭建管理不到位，是造成火灾损失扩大的原因之一，应承担事故的20%责任，原告自身存在违章搭建及堆放大量易燃物行为是造成火灾和扩大损失的另一成因，应自行承担事故的30%责任。本案中原告李加友的门面房因被烧毁需加固后方可使用，故对原告主张从事故之日至2013年8月1日止的房屋租赁损失本院予以支持；原告李小迪经营店面虽然烧毁，但火灾事故未造成人员伤亡，不会导致两原告不能进行其他经营活动，故对原告李小迪主张的误工损失本院不予支持。依据两原告陈述、各方提交的证据及被告的辩称，本院依法认定原告李加友的损失为：房屋加固及工程损失59647.1元、鉴定费共计29750元、租赁费损失43175.2元，交通费酌情为500元，共计133072.3元；原告李小迪的损失为：物品损失33354元，鉴定费700元，交通费酌情为500元，共计34554元。经本院审委会讨论决定，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条第一款、第十五条第（六）项、第二十四条，《中华人民共和国消防法》第八条、第二十九条判决如下：一、被告刘杰赔偿原告李加友66536.15元；赔偿原告李小迪17277元；二、被告阚疃镇人民政府赔偿原告李加友26614.46元；赔偿原告李小迪6910.8元；三、驳回原告的其他诉讼请求。以上一、二项判决于本判决书生效之日起十五日内清结。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。本案受理费4300元，由原告李加友、李小迪负担860元，由被告刘杰负担1720元，由被告阚疃镇人民政府负担1720元。
刘杰上诉请求：1、请求依法撤销（2013）利民一初字第01360号民事判决书，并依法改判第一项，判决上诉人不承担赔偿责任；2、由被上诉人及原审被告承担所有诉讼费用。
具体理由：一、原审法院认定事实错误，认定上诉人承担责任无任何事实依据。火灾事故认定书及卷宗，并没有认定系上诉人的原因或所有的电气等故障引起火灾。1、从事故卷宗中，消防大队拍摄的照片可以看出，接通上诉人鱼铺的电源开关是断开的，没有接通电源的，所以，完全可以排除系上诉人所有的电气出现故障导致起火原因。2、原审法院认定上诉人鱼铺范围没有结合实际现状，认定了上诉人的鱼铺系封闭式或半封闭式的，上诉人在摆放所谓“鱼铺”范围内的物品仅仅就是几个盆、器皿一个遮阳棚，不存在任何封闭或半封闭之说。火灾事故认定书认定起火点在鱼铺北半部仅仅就是指位于北侧的电线杆下方，而在此位置有诸多的住户电线，具体是谁家的电气引起火灾或者其他原因等等不能查明，且事故认定书也没有明确给予认定，所以原审法院简单的认定上诉人鱼铺是火灾事故发生原因之一，明显认定事实错误。
二、事故造成的主要原因系违章搭建及堆放大量易燃物、私拉乱扯，及阚疃镇政府疏于管理、未能排除安全隐患。在事故发生街段，阚疃镇政府曾拆除过该路段违章建筑，上诉人的违章建筑当即拆除了，而被上诉人的始终没有拆除，后政府也没有拆除过。同时，从事故发生路段起火的电线杆照片可以明确看出，事故发生现场散落大量的烧断电线及电线杆上缠绕的诸多电线，不排除起火点系该诸多电线引起起火或者其他原因造成。事故发生前，阚疃镇人民政府作为管理机关，疏于管理、未能排除安全隐患。综上，被上诉人与阚疃镇人民政府应是承担事故责任的主要责任人。
李加友、李小迪答辩称：一审法院认定事实清楚，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立，请二审法院依法驳回上诉，维持原判。
二审查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为：本案所涉及的火灾事故经利辛县公安消防大队火灾事故认定书认定：起火部位为刘杰鱼铺内，起火点位于鱼铺北半部。起火原因为电气故障引起火灾。此份火灾事故认定书对火灾的起火原因为电气故障，起火部位为刘杰鱼铺内。原审法院据此火灾事故认定书判决刘杰承担部分赔偿责任，并无不当，本院予以维持。李加友、李小迪在门面前堆放易燃物品也是造成火灾及损失扩大的原因之一，存在过错，原审法院酌定其承担30%的赔偿责任，也无不当，本院予以维持。上诉人刘杰上诉称阚疃镇政府疏于管理、未能排除安全隐患，应承担主要责任。阚疃镇政府未到庭参加诉讼，也未就刘杰的上诉进行答辩。阚疃镇人民政府疏于对消防设施的检修和违章搭建的管理，造成火灾损失扩大。原审法院认定阚疃镇人民政府疏于管理存在过错，并无不当，以让其承担30%的赔偿责任为宜，故阚疃镇人民政府赔偿李加友39921.69元（133072.3元×30%），赔偿李小迪10366.2元（34554元×30%）；刘杰赔偿李加友53228.92元（133072.3元×40%），赔偿李小迪13821.6元（34554元×40%）。经本院审委会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（三）项、第一百七十四条的规定，判决如下：
一、维持安徽省利辛县人民法院（2013）利民一初字第01359号民事判决第三项，即“驳回原告的其他诉求”；
二、变更安徽省利辛县人民法院（2013）利民一初字第01359号民事判决第一项“被告刘杰赔偿原告李加友66536.15元；赔偿李小迪17277元”为“刘杰于本判决生效之日起十日内赔偿李加友53228.92元；赔偿李小迪13821.6元”；
三、变更安徽省利辛县人民法院（2013）利民一初字第01359号民事判决第二项“被告阚疃镇人民政府赔偿原告李加友26614.46元；赔偿原告李小迪6910.8元；”为“利辛县阚疃镇人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿李加友39921.69元，赔偿李小迪10366.2元”。
一审案件受理费按一审判决执行；二审案件受理费1895元，由刘杰承担1200元，利辛县阚疃镇人民政府承担695元。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 燕
代理审判员 任 静
代理审判员 范荣鑫
二〇一四年七月十五日
书 记 员 欧阳萍
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。