山西省翼城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋1022刑初88号
公诉机关山西省翼城县人民检察院。
被告人陈某，男，1959年10月27日生，汉族，高中文化，中共党员，原山西省翼城县X镇X村党支部书记兼村委会主任，山西省翼城县人。2016年1月21日因涉嫌犯贪污罪被翼城县人民检察院刑事拘留，同年1月26日经翼城县人民检察院决定被取保候审。2016年9月20日经本院决定取保候审。
辩护人ＸＸ敏，山西师达律师事务所律师。
被告人王某，男，1968年5月10日生，汉族，高中文化，中共党员，原山西省翼城县X镇X村党支部副书记兼报账员，山西省翼城县人。2016年1月26日因涉嫌犯贪污罪经翼城县人民检察院决定被取保候审，同年9月20日经本院决定取保候审。
山西省翼城县人民检察院以翼检公诉刑诉〔2016〕80号起诉书指控被告人陈某、王某犯贪污罪，于2016年9月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。翼城县人民检察院指派检察员郑蓉、贾元昌出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人ＸＸ敏、被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山西省翼城县人民检察院指控：2006年至2014年期间，被告人陈某伙同被告人王某利用职务之便，在申报粮食直补补贴时，以他人名义虚报粮食直补小麦、玉米面积，冒领国家直补、农贸综合补贴和粮种款共计32145.3元，用于个人生活开支。其中陈某分得16877.45元，王某分得15267.85元。
2009年，被告人陈某利用协调翼城县污水处理厂征地赔偿的便利条件，以陈某的名义与翼城县城乡建设局签订虚假征地协议书，并领取了146010元征地补偿款。除实际支付给村民的116900元外，剩余的29110元侵吞。
以上被告人陈某贪污61255.3元，分得赃款45987.45元；被告人王某贪污32145.3元，分得赃款15267.85元。案发后，陈退回赃款50458.2元，王退回赃款15496元。认定上述事实的证据如下：1、物证；2、书证；3、证人证言；4、被告人的供述与辨解。公诉机关认为，被告人陈某、王某利用职务之便，骗取国家补助，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任。
被告人陈某、王某对公诉机关指控的采取虚报冒领手段领取国家小麦、玉米种植直补款的犯罪事实无异议。
被告人陈某辩称，其没有贪污翼城县城乡建设局拨付的土地补偿款。由于翼城县污水处理厂建设占用X村土地，翼城县城乡建设局只是将所占土地赔偿款直接拨付给了村民，对于征地时村民地上作物补偿不到位，村民一直阻拦污水处理厂的建设施工，为了解决该问题，2009年其与翼城县城乡建设局签订了一份虚假的征地补偿协议，分两次领取了翼城县城乡建设局拨付的14.601万元。领到该笔补偿款后，全部提现，用于对被征地村民的地上作物的赔付，一共给村民支出了13.8万元，每个人领取补偿款后，都在其处签名捺印。
经本院审理查明：
（一）被告人陈某、王某贪污小麦、玉米种植补偿款
被告人陈某2005年起任翼城县X镇X村党支部书记兼村委会主任，被告人王某1995年至案发时任翼城县X镇X村党支部副书记兼会计、记账员。2006年被告人陈某利用职务之便，利用其妻王某1、其子陈某1名义由被告人王某做账虚报小麦、玉米种植面积，冒领补贴款430元；被告人王某利用其妻子李某、其母杨某、弟媳陈某2、张某、陈某3名义与被告人陈某合伙冒领补偿款720.4元。2007年被告人陈某、王某又以同样的方法冒用王某1、陈某1、陈某父亲陈某4、杨某、李某、王某父亲王某2的名义分两次冒领补偿款1512.5元；2008年冒领3561.1元；2009年分三次冒领3880.6元；2010年分两次冒领1227.5元；2011年分三次冒领4664.2元；2012年分三次冒领5390元；2013年分三次冒领5491.5元；2014年分二次冒领5267.5元，总计32145.3元，其中被告人陈某冒用其父陈某4、其子陈某1、其妻王某1名义共得赃款16977.45元，王某冒用其母杨某、其妻李某、其父王某2、弟媳陈某2、张某、陈某3名义共得赃款15167.85元，二被告人共得赃款32145.3元并将所得赃款用于生活开支。
（二）被告人陈某贪污翼城县城乡建设局拨付的征地赔偿款
2009年，被告人陈某任翼城县X镇X村党支部书记兼村委会主任期间，帮助、协调翼城县城乡建设局建设污水处理厂在X村的征地赔偿问题，以其名义和翼城县城乡建设局签订了一份虚假的征地补偿合同，由其将翼城县城乡建设局支付的钱款发给因建设污水处理厂被征地村民。2009年4月23日、2009年11月12日分别从翼城县城乡建设局领走污水处理青苗赔偿款7万元和7.601万元，总计14.601万元。被告人陈某将其中12.99万元用于对因污水处理厂建设被征地村民的青苗补偿，将剩余1.611万元用于自己消费。
被告人陈某、王某于2016年7月27日向侦查机关退回全部赃款。
上述事实，有公诉机关当庭举证，并经当庭质证的下列证据予以证实：
1、下列证据证实被告人身份信息
（1）被告人陈某户籍证明，证实被告人陈某出生于1959年10月27日。
（2）中国共产党翼城县X镇委员会证明，证实被告人陈某1998年至2005年任X村支部委员、副主任，2005年至2016年6月2日任X村支部书记兼村委会主任。
（3）被告人王某户籍证明，证实被告人王某出生于1968年5月10日。
（4）中国共产党翼城县X镇委员会证明，证实被告人王某于1995年至2016年6月2日担任X村支部副书记兼村会计。
2、证实被告人通过虚报冒领手段领取粮食补偿款
（1）王某1领取粮食补偿款专用账户明细，证实自2006年至2014年8月18日被告人陈某以王某1名义领取植补款共计5274.3元。
（2）陈某1领取粮食补偿款专用账户明细，证实自2006年至2014年8月18日被告人陈某以陈某1名义领取植补款共计6553.7元。
（3）陈某4领取粮食补偿款专用账户明细，证实自2006年至2014年8月18日被告人陈某以陈某4名义领取植补款共计5049.45元。
（4）李某领取粮食补偿款专用账户明细，证实自2006年至2014年8月18日被告人王某以李某名义领取植补款共计6862.2元。
（5）王某2领取粮食补偿款专用账户明细，证实自2006年至2014年8月18日被告人王某以王某2名义领取植补款共计1992.2元。
（6）杨某领取粮食补偿款专用账户明细，证实自2006年至2014年8月18日被告人王某以杨某名义领取植补款共计5953.1元。
（7）2006年至2014年X村小麦、玉米种植农户补贴资金花名册，证实陈某4、陈某1、王某1、杨某、李某、王某2、陈某2、张某、陈某3均在X村领取小麦、玉米植补款。
（8）李某出具的证明材料，证实其家中粮食直补款是由丈夫王某领取，以其名义申报的粮食直补款，并不知情，不是其申报，直补款也不是其本人领取。
（9）王某1出具的证明材料，证实其家中粮食直补款是由丈夫陈某领取，以其名义申报的粮食直补款，并不知情，不是其申报，直补款也不是其本人领取。
（10）陈某1出具的证明材料，证实其家中的粮食补偿款是由其父亲陈某申报和领取，以其名义申报的粮食直补款其并不知情。
（11）陈某询问笔录，证实其从2005年12月起担任翼城县X镇X村村委会主任、党支部书记，其从2006年至2014年期间与被告人王某利用其职务之便冒用陈某4、其子陈某1、其妻王某1名义共得赃款16977.45元，王某冒用其母杨某、其妻李某、其父王某2、弟媳陈某2、张某、陈某3名义共得赃款15167.85元，所得补偿款均由二人领取，并将所得赃款用于生活消费。
（12）王某询问笔录，证实其从1995年其担任翼城县X镇X村党支部副书记、会计，从2006年起至2014年间利用陈某担任村委会主任、党支部书记的便利由其记账，冒用陈某父亲陈某4、陈某1、王某1、杨某、李某、王某2、陈某2、张某、陈某3名义共得赃款32145.3元，二人将补偿款领取后用于生活消费。
3、证实被告人陈某贪污翼城县污水处理产征地补偿款
（1）翼城县住建局记账凭证，证实2009年4月23日翼城县住建局支出污水处理青苗补偿款7万元。
（2）陈某出具的领款单，证实2009年4月23日被告人陈某领取了污水管网赔偿费7万元。
（3）翼城县城乡建设局行政事业单位报账单，证实2009年11月3日，翼城县城乡建设局支陈某污水管网工程赔偿费7.601万元。
（4）陈某出具的领款单，证实2009年11月3日被告人陈某从翼城县城乡建设局领走7.601万元。
（5）X村村民陈某5询问笔录，证实其父亲陈某6原先在污水处理厂种了五百多苗杨树，因污水处理厂建设征地把树全毁了，陈某给了1.5万元作为赔偿款。
（6）X村村民王某3出具的证明，证实因污水处理厂建设占地，领取了土地补偿款8000元，在村长陈某手里领取了2500元的树木补偿款。
（7）X村村民庞某的询问笔录，证实因污水处理厂建设征地，陈某到其家中给了2400元的树苗补偿款，当时其丈夫也在家，领钱时没有出具手续。
（8）X村村民陈某7出具的证明材料，证实因污水处理厂建设占地，陈某给过1.4万元作为赔偿树款。
（9）X村村民陈某8出具的证明材料，证实因污水处理厂建设占地，陈某给过他4000元作为赔偿。
（10）X村村民王某4出具的证明材料，证实因污水处理厂建设占地，一共赔偿了三次钱，前两次都是打到卡上的，第三次是其妻子续某到陈某家中拿的现金1万元。
（11）X村村民王某5出具的证明材料，证实因污水处理厂建设占地1.9亩，没有给补偿款，多次找陈某索要赔偿款，陈某给了1万元作为地上树苗赔偿。
（12）郭某收条，证实收到陈某给的8000元补偿款。
（13）X村村民王某6证明材料，证实因污水处理厂建设占地，其在陈某手里领了8000元，领钱时其丈夫郭某和家人都在。
（14）X村村民陈某9询问笔录，证实因污水处理厂建设占地，将其在污水处理厂小路西种植的三百多苗杨树毁了，陈某到其家中给了其5000元树苗赔偿款；另因污水处理厂出口处也有其一些杨树，污水处理厂把树毁了，陈某给了1500元现金，并在陈某的本子上盖章。
（15）X村村民李某1出具的证明材料，证实因污水处理建设占地，将地面1千苗树毁了，陈某分两次给了7000元现金，并在陈某的本子上盖章。
（16）陈某提供的王某7出具的收条，证实2011年10月24日，苹果补偿款1.65万元还清。
（17）X村村民王某7询问笔录，证实因污水处理厂建设占了其7亩多地，赔偿了9万多的地钱，因当时地上还有种的苹果树、杨树、蔬菜等还赔偿了6万多元，9万多是会计王某给的支票，6万是直接打到银行卡上的。后来因苹果树上有苹果没有赔偿，村委会主任陈某分三次总计给了1.65万元现金作为苹果补偿款，收到该笔1.65万元后给他出具收条。
（18）陈某提供的王某8出具的收条，证实2010年3月8日收到赔偿款8000元。
（19）X村村民王某9出具的证明材料，证实因污水处理厂河里砌坝占了其家的地，将地上的200棵杨树毁了，其从陈某手里领取了8000元现金，并给他打了一个收条，因村里人都叫我王某8，写的是王某8于2010年3月8日收到赔偿款8000元。
（20）X村村民张某1询问笔录，证实其父亲张某2在X村经营水井，污水处理厂建设时用过一个多月的水，后来村长陈某在其在场的情况下给了其父亲1.3万元现金。
（21）被告人陈某2016年1月21日在翼城县人民检察院所作询问笔录，证实因污水处理厂建设占用X村地，一些村民总找污水处理厂麻烦导致无法施工，为了处理这些事情，其就以其名义与翼城县城乡建设局签了一份征地补偿协议，其于2009年4月23日、2009年11月12日分两次在污水处理厂领取了14.601万元用于处理村民矛盾。其将该14.601万元取出后，给村民王某9、陈某10、陈某11等发放了青苗补偿款，共计12.99万元，将剩余1.611万元用于自己生活开支。
4、证实被告人陈某、王某罪轻的证据
证实，被告人陈某、王某向侦查机关退回全部所得赃款。
被告人陈某向本院提交以下证据：
王某10、陈某12、李某2签字捺印的收条，证实王某10、陈某12、李某2三人在陈某处分别领取了5000元、5000元、3000元，总计领取了13000元。
本院认为，被告人陈某、王某以非法占有为目的，利用担任村委会主任、村委会会计、报账员的职务之便，在协助人民政府从事其他行政管理工作过程中，采取虚报冒领手段套取国家对小麦、玉米的种植专项补偿款32145.3元，数额较大，事实清楚，证据确实、充分，其行为符合我国刑法关于贪污罪的构成要件，应当以贪污罪追究其刑事责任。
二被告人在共同犯罪过程中所起作用相当，不宜区分主从犯，但考虑二被告人所得赃款数额有所差别，在量刑时应该有所区别。
被告人陈某在协助人民政府从事其他行政管理工作过程中，利用职务之便，侵吞1.611万元应赔付村民的征地青苗补偿款用于自己的生活开支，事实清楚，证据确实、充分，其犯罪数额应与其采取虚报冒领手段套取国家对小麦、玉米的种植专项补偿款数额累计计算，应当以贪污罪追究被告人的刑事责任。
被告人陈某在庭审中辩称其用收到的14.601万元支付给被征地村民13.8万元，被告人陈某还向本院提交有王某10、陈某12、李某2签字按印的收条，对其支付给该三人的1.3万元，本院予以确认。经查，根据X村村民陈某7、陈某8、王某4等人的证人证言、证明材料以及被告人陈某向本院提交的收款收条证实被告人陈某向村民发放了征地青苗补偿款总计12.99万元，被告人陈某在庭审中辩称支付给村民的剩余0.81万元，不能向本院说明向村民支付情况且其在侦查机关的多次供述中均承认支付给村民青苗补偿款11.69万元，将剩余补偿款侵吞用于生活开支，对其向村民支付了13.8万元的辩解，本院不予采信。本院认定被告人陈某向被征地村民支付了青苗补偿款12.99万元。
辩护人认为被告人陈某与翼城县城乡建设局签订的征地补偿协议只是针对其个人，所得款项归个人使用，不构成贪污罪。经本院查明，被告人陈某在庭审中以及在侦查机关的多次供述均表明该笔款项是与翼城县城乡建设局为解决在翼城县污水处理厂建设征地时地上作物赔偿不到位，村民多次阻碍污水处理厂的施工建设，为解决村民青苗赔偿问题，与当时担任村委会主任的被告人陈某签订补偿协议，应用陈某领取后向被征地村民发放的公款。对于辩护人的辩护意见，本院不予采信。
二被告人犯罪情节较轻，侦查阶段积极退缴赃款，如实供述犯罪事实，庭审时认罪态度较好，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十四条，第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陈某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金十万元（已缴纳三万元）。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算。罚金于判决生效后三十日内交纳。）
二、被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元（已缴纳三万元）。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算。罚金于判决生效后三十日内交纳。）
三、二被告人已退缴的违法所得人民币48255.3元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 吴 泉
代理审判员 王 超
人民陪审员 郭倩倩
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 王文艳