江苏省宿迁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏13民终3539号
上诉人（原审被告）:沭阳县茆圩乡平墩村村民委员会
法定代表人：王国泽，该村村委会主任。
委托诉讼代理人：王晓婷，江苏天帆律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵妍，江苏天帆律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:仲几云
上诉人沭阳县茆圩乡平墩村村民委员会（以下简称平墩村委会）因与被上诉人仲几云林业承包合同纠纷一案，不服江苏省沭阳县人民法院（2015）沭庙民初字第01417号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月9日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
平墩村委会上诉请求：撤销原审判决，依法改判或发回重审。事实和理由：1.领条、欠条形成的基本事实是被上诉人虚构的。上诉人与被上诉人签订林业承包合同属实，但是双方的林业合同已于2002年到期。在2002年，全乡为化解债务，砍伐了同批次所有的树木，全部的承包户、承包人都不存在村委会补偿树款的情况，不可能仅有上诉人有所谓的赔偿一说。2.涉案欠条不是上诉人出具的，上诉人也没有在欠条上加盖公章。被上诉人时任上诉人处的会计，该欠条的内容系被上诉人书写，且由被上诉人自行盖章。该欠条不是上诉人与被上诉人达成的合意，对上诉人不产生法律效力。3.被上诉人所谓的欠条没有村委会负责人的签字，也没有计入到村委会的财务账目，也没有计入监交表，是不符合村委会的财务制度的，也是不符合常理的。4.被上诉人在卸任移交监交表、账务时，接任会计江某询问村委会对外有无债务，被上诉人明确表示没有债务。现被上诉人拿出子虚乌有的条据起诉上诉人要求还款，上诉人实意难平。
仲几云答辩称：1.依据农村土地承包法及物权法等相关法律规定，应依法保护农村土地经营权。上诉人单方面解除承包合同理应承担赔偿责任，其要求村里赔偿有事实和法律依据，赔偿金额只是象征性的一点补偿。和其一样类型化解债务的，全村只有其一个人，其利益受到损失有权要求补偿。2.欠条是真实的，是经过村委会集体研究的，后其和村委会书记唐利军一起到乡政府盖章。因为2002年领条上的16000元没有领到，所以才打了2003年的16000元欠条。3.当时化解债务，县里面要检查，不允许有新的债务，所以其债务没有入账。4.其在和接任会计江某交接工作时，没有说过平墩村的债务全部化清，而是说平墩村的债务还有很多。
仲几云向一审法院起诉请求：原、被告于1992年3月2日签订林业承包合同，约定被告平墩村委会将平墩村西堆中地段承包给原告栽植树木，合同中对承包期限未作约定，根据相关法律规定，原、被告之间的承包合同期限应为50年。2002年2月，原告承包地段的树木生长量尚小，不适宜砍伐、更新，而被告平墩村委会为了化解债务，在未与原告协商情况下单方行使解除权，将原告承包的林地重新拍卖发包，以总价18000元发包给他人，并于2002年12月20日就该地段与他人签订了承包合同。为此原告曾多次与乡、村领导论理，主张合同不具备法定解除条件，不同意砍树让地，经多次协商后，被告平墩村委会同意赔偿原告损失16000元，由于无力还款，2003年3月10日被告平墩村委会向原告出具欠条并同意按月利率2%支付利息。后原告多次索款未果，现请求法院判令被告平墩村委会给付原告赔偿款16000元及利息（自2003年3月10日按月利率2％计算至还清款之日止）。
一审法院认定事实：1992年3月2日，原、被告签订林业承包合同，被告（甲方）将其坐落于沭阳县茆圩乡平墩村西堆中地段承包给原告（乙方）栽植树木，合同约定：乙方在该地段栽植树木600株，树木成材后，产值由甲乙双方三七分成，甲方三成（其中包括村民小组集体所有一成），乙方七成。合同签订后，原告在其承包地段栽植了树木。2002年，被告平墩村委会以承包期届满为由将涉案地段重新发包给他人栽植树木。2003年3月10日，被告平墩村委会向原告出具加盖“沭阳县茆圩乡平墩村村民委员会”公章的欠据一份，载明：“今欠到壹万陆仟元整￥16000因村委会提出终止仲几云的合同书，赔偿其经济损失，月息2％经手人：平墩村2003年3月10日”。后原告索款未果，引起诉讼。
本案在审理过程中，被告平墩村委会于2015年11月4日对原告提供的加盖“沭阳县茆圩乡平墩村村民委员会”公章的欠据的真实性持有异议，申请对该欠据上公章与手写字迹形成的先后顺序及手写字迹与公章的形成时间进行鉴定，后一审法院依法委托南京金陵司法鉴定所鉴定，因被告平墩村委会未及时缴纳鉴定费用，该案的鉴定被南京金陵司法鉴定所作退案处理。
上述事实，由原告陈述、被告平墩村委会答辩、合同书、欠条、林业承包合同书、南京金陵司法鉴定所退案函等证据证实。
一审法院认为，原、被告双方签订的《合同书》是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。2002年，被告平墩村委会解除与原告之间的承包合同，经协商被告平墩村委会向原告出具欠据一份，事实清楚，证据充分，予以确认。被告平墩村委会辩称其与原告签订的合同承包期为树木成材期，该林地承包合同于2002年因树木成材而期满，无事实及法律依据，本院不予采纳。被告平墩村委会还辩解原告持有的欠据系其利用职务之便制作的虚假证据，对此有责任提供证据加以证明，被告平墩村委会申请对该欠据进行鉴定，但被告平墩村委会作为申请人未及时缴纳鉴定费，致使该鉴定被鉴定机构作退案处理，被告平墩村委会应承担举证不能的不利后果，故对被告平墩村委会的该辩解亦不予采纳。综上，原告要求被告平墩村委会给付16000元赔偿款，并按月利率2％支付利息的诉讼请求成立，一审法院予以支持。判决：被告沭阳县茆圩乡平墩村村民委员会于本判决发生法律效力之日起10日内向原告仲几云支付赔偿款16000元及利息（自2003年3月10日至实际给付之日止，按月利率2％计算）。
二审期间上诉人平墩村委会向本院提交新证据：1.平墩村委会账簿三本。证明在被上诉人仲几云担任平墩村会计期间，所有债务已经结清，被上诉人主张的村委会债务系虚假债务。2.证人江某出庭证言。证明2002年平墩村化解债务时，村里的树木承包户基本上都砍伐了所承包的树木，即使没有砍伐，也是重新中标签订合同的；对于树木款，原先和村里约定三七分成，后来砍伐后，村里没有拿30%的分成。其于2007年任平墩村会计，接手仲几云账务时，仲几云对其讲平墩村没有债务。
仲几云质证意见：对于证据1；认为其欠条确实未入账，所以对该证据不需要质证。对于证据2；2002年其参与竞标，中标人是蔡从旺，最后签订合同的是蔡从威，且村委会一地两价，对其不公平，其要求补偿不违反法律规定。江某的证言虚假，其在和江某交接账务时，并没有讲过平墩村对外没有债务，而是说还有很多。
本院认证意见：对于证据1；能够证明涉案欠条并未入账，被上诉人对此亦不否认，可以作为本案的证据使用。对于证据2；江某的证言能够反映2002年平墩村债务化解时的部分客观事实，可以作为本案的证据使用。
二审查明的事实与一审判决查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，被上诉人仲几云仅凭加盖有“沭阳县茆圩乡平墩村村民委员会”印章的欠条，尚不足以证实其与平墩村委会之间存在债权债务关系。理由如下：（1）从仲几云持有的欠条形式看。该欠条虽加盖有平墩村委会印章，但没有村委会负责人的签字，同时该欠条的内容系仲几云本人书写，故该证据存在瑕疵。仲几云主张当时经过村委会负责人的集体研究，但未能提交相应证据予以证实。（2）从涉案欠条的形成过程看。仲几云提交了落款时间为2002年4月5日的领条一张，内容为：“今领到人民币壹万陆仟元整用途说明赔偿款欠款主管人唐利军经手人仲几云”，主张该领条中的16000元其并未真正领取，故平墩村委会于2003年3月10日向其出具了涉案欠条。但依据该领条的内容，应理解为仲几云已经领取了16000元。现仲几云的主张与该领条所载明的内容相反，难以让人信服；且该领条中并没有支付利息的约定，而在涉案欠条中却载明“月息2%”，仲几云对此亦不能作出合理解释。（3）从仲几云陈述的欠款来源看。仲几云主张2002年平墩村委会为了化解债务，单方面解除其与平墩村委会之间的林业承包合同书；和其一样类型化解债务的，全村只有其一个人，其利益受到损失有权要求补偿。但在一、二审中，上诉人平墩村委会提交了证人仲某1、仲某2、周某、江某等人证言，上述证言能够证实2002年平墩村委会根据上级政府要求统一化解债务；对于被砍伐的树木，村委会未拿原先约定的30%分成，树木款全部给承包户，作为解除承包合同的补偿。现仲几云对其已经领取全部树木款17000元予以认可，同时主张和其一样类型化解债务的，全村只有其一个人，对此其并未提交相应证据予以证实。由于仲几云在担任平墩村委会会计期间，对平墩村委会公章的使用具有职务便利，现仲几云仅凭欠条并不足以支持其诉讼主张，还需要有其他证据予以印证；同时仲几云对于欠条形成的前后过程、欠条所载债务的来源等均不能提交相应证据予以证明或作出合理解释。再者，按仲几云的诉称，涉案欠条是2002年仲几云在任职村委会会计时形成的，其却直至2007年离职仍未积极处理该笔债务，后又至2015年才向人民法院起诉主张权利，亦有悖常理。故对于仲几云的一、二审诉讼请求，本院难以支持。
综上所述，上诉人平墩村委会的上诉理由成立，予以支持。一审判决不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销江苏省沭阳县人民法院（2015）沭庙民初字第01417号民事判决；
二、驳回仲几云的诉讼请求。
一审案件受理费200元，由被上诉人仲几云负担。二审案件受理费200元，由被上诉人仲几云负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄亚非
审 判 员 陈泽环
代理审判员 朱 海
二〇一七年二月八日
书 记 员 朱芳芳
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