四川省平昌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1923刑初22号
公诉机关平昌县人民检察院。
被告人苏某某，男，汉族，大学文化，2015年8月20日因涉嫌贪污罪被平昌县公安局执行拘留，同年9月1日经巴中市人民检察院决定逮捕，次日由平昌县公安局执行，现羁押于平昌县看守所。
辩护人吴忠，四川适逸律师事务所律师。
平昌县人民检察院以平检公诉刑诉〔2016〕21号起诉书指控被告人苏某某犯贪污罪于2016年2月3日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。平昌县人民检察院指派检察员罗静出庭支持公诉，被告人苏某某及辩护人吴忠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
平昌县人民检察院指控，被告人苏某某任平昌县六门乡林业站站长期间，未按上级要求落实退耕还林整改政策，继续将前任虚报的六门乡凉云村（小地名大风垭）的380亩退耕还林土地面积分解到六门乡重石村、凉云村、南家村102户村民名下，向上级申领国家退耕还林补助资金，并自己冒领。
一、2010年度至2014年度，被告人苏某某通过虚报六门乡重石村八社刘某某、陈某某、杨某某等17户村民的退耕还林土地面积，套取国家退耕还林补助资金人民币63786.50元，其中取出该资金人民币63321元据为己有。
二、2010年度至2014年度，被告人苏某某通过虚报六门乡凉云村九社丁某某、张某某、张某甲等35户村民的退耕还林土地面积，套取国家退耕还林补助资金人民币134628.58元，其中取出该资金人民币133941元据为己有。
三、2010年度至2014年度，被告人苏某某通过虚报六门南家村八社向某某、何某某、潘某某、王某某等50户村民的退耕还林土地面积，套取国家退耕还林补助资金人民币176990.80元，其中取出该资金人民币175643.20元据为己有。
2010年度至2014年度，被告人苏某某采取虚报冒领手段，总共套取国家退耕还林补助资金人民币375405.88元，除支付给袁某某个人应享受的退耕还林补助资金人民币15000元外，将余下360405.88元退耕还林补助资金取出357905.20元据为己有。
案发后，被告人苏某某退还赃款人民币100000元。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示了书证；证人证言和被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人苏某某利用职务便利，采取虚报冒领手段骗取国家资金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究刑事责任，被告人苏某某系自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人苏某某对上述指控事实无异议。
辩护人吴忠提出被告人苏某某有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。
经审理查明，被告人苏某某任平昌县六门乡林业站站长期间，未按上级要求落实退耕还林整改政策，继续将前任虚报的六门乡凉云村（小地名大风垭）的380亩退耕还林土地面积分解到六门乡重石村、凉云村、南家村102户村民名下，向上级申领国家退耕还林补助资金，并自己冒领。
一、2010年度至2014年度，被告人苏某某通过虚报六门乡重石村八社刘某某、陈某某、杨某某等17户村民的退耕还林土地面积，套取国家退耕还林补助资金人民币63786.50元，其中取出该资金人民币63321元据为己有。
二、2010年度至2014年度，被告人苏某某通过虚报六门乡凉云村九社丁某某、张某某、张某甲等35户村民的退耕还林土地面积，套取国家退耕还林补助资金人民币134628.58元，其中取出该资金人民币133941元据为己有。
三、2010年度至2014年度，被告人苏某某通过虚报六门南家村八社向某某、何某某、潘某某、王某某等50户村民的退耕还林土地面积，套取国家退耕还林补助资金人民币176990.80元，其中取出该资金人民币175643.20元据为己有。
综上，2010年度至2014年度，被告人苏某某采取虚报冒领手段，总共套取国家退耕还林补助资金人民币375405.88元，共取出该资金372905.20元，除支付给袁某某个人应享受的退耕还林补助资金人民币15000元外，将余下357905.20元据为己有。
案发后，被告人苏某某退还赃款人民币100000元。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、立案决定书、拘留证、逮捕证证明：案件来源合法及对被告人苏某某采取强制措施的情况。
2、户籍证明、四川省事业单位聘用合同书、平昌人事干[2004]2号文件、平人交[2004]1号文件、事业单位法人证书等书证证明：苏某某的自然人身份情况及任职情况。
3、退耕还林政策相关文件资料，证明退耕还林的相关规定。
4、被告人苏某某的供述，证明2010年度至2014年度，采取虚报冒领手段，总共套取国家退耕还林补助资金人民币375405.88元，共取出该资金372905.20元，除支付给袁某某个人应享受的退耕还林补助资金人民币15000元外，将余下357905.20元据为己有的事实。并对虚报的102户农户明细表及信用社账户交易明细和取款凭条进行了辨认，102户农户姓名都是真实的，是其从凉云村、重石村、南家村三个村的粮食直补花名册上的农户中选取了102户没有退耕还林项目的农户，把虚报的380亩土地分解到这102户农户名下，借用他们的名义在信用社办的存折套取退耕还林资金，这些钱没有打入他们的账户，他们也没有领到钱。
5、六门信用社苏某某账户明细、相关农户的信用社账户交易明细账，证明被告人苏林平套取退耕还林补助资金并据为己有的事实。
6、证人蒋某某、向某某等农户的证言，均证明没有在苏某某手中领取过退耕还林资金，也没有在信用社有这个账户，取款凭条上的签字也不是本人所签。
7、证人袁某某的证言，证明从2010年到2014年苏某某支付给他退耕还林补助资金人民币15000元的情况。
8、证人刘某某的证言及约谈记录，证明苏某某在2015年7月30日主动找他反映套取退耕还林补助资金的问题。
9、平昌县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案情况说明，证明苏某某经传唤到案，到案后如实供述自己的罪行。
10、四川省行政、刑事执罚专用票据，证明被告人苏某某已退赃款人民币十万元。
本院认为，被告人苏某某利用职务便利，采取虚报冒领手段骗取国家资金，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控苏某某犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人苏某某案发前主动向组织反映其问题，经传唤到案后如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚；且有积极退清大部分赃款、认罪悔罪，初犯的量刑情节，可以酌定从轻处罚。根据从旧兼从轻的原则，依照修订后的《中华人民共和国刑法》对被告人苏某某判处的刑罚较轻，应适用修订后的《中华人民共和国刑法》定罪处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第十二条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人苏某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月20日起至2018年2月19日止，罚金限判决生效后三个月内缴纳。）
二、对被告人苏某某所退赃款人民币十万元予以没收并上缴国库；对下差赃款予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 左红云
人民陪审员 王栏瑛
人民陪审员 阳 莉
二〇一六年六月六日
书 记 员 吴柠伶
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果发生的，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
…..
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；
……