湖北省仙桃市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂9004刑初524号
公诉机关仙桃市人民检察院。
被告人李一红，男，1968年1月1日出生，汉族，湖北省仙桃市人，高中文化，仙桃市西流河镇人力资源和社会保障服务中心原党支部书记、主任，因涉嫌犯挪用公款罪，2016年3月31日被仙桃市公安局刑事拘留，2016年4月15日被逮捕。现羁押于仙桃市看守所。
仙桃市人民检察院以仙检公诉刑诉（2016）431起诉书指控被告人李一红犯挪用公款罪，于2016年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年9月27日公开开庭审理了本案。仙桃市人民检察院指派检察员蔡燕出庭支持公诉。被告人李一红到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人李一红于2012年7月至2016年初担任仙桃市西流河镇人力资源和社会保障服务中心主任，其职责主要包括协助仙桃市人社局和西流河镇政府组织实施农村居民社会养老保险费的征收，即按照上级交办的任务进度，到西流河镇下辖各村催促村会计将本村的社保资金收齐后上交到西流河镇财政所社保专户。李一红身为仙桃市西流河镇人力资源和社会保障服务中心负责人，需要经常性地催促各村村会计到西流河镇财政所上缴社保资金。
2013年，被告人李一红因做生意连续亏损，欠下债务，便想通过挪用公款进行赌博赚钱。李一红在向村会计们催收社保资金的过程中，部分村的村会计将社保资金交给李一红，让李一红代缴到西流河镇财政所社保专户，李一红向其出具了自制的盖有仙桃市西流河镇人力资源和社会保障服务中心公章的社保缴费收条。李一红将自己经手代缴的部分社保资金予以截留和挪用，用于赌博。其中2014-2015年度，李一红将自己经手代缴的社保资金截留了111.34万元；2016年度，李一红代收社保资金159.215万元，上缴到西流河镇财政所社保专户91.4万元，截留了67.815万元。经查，李一红将社保资金挪用后，先后二十九次前去澳门各赌场进行赌博，并将179.155万元社保资金全部输掉，无力偿还。
被告人李一红于2016年3月31日到仙桃市人民检察院反贪污贿赂局投案。
公诉机关向本院移送了指控被告人李一红犯挪用公款罪的证人证言、书证、被告人李一红的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人李一红作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额较大，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，应当以挪用公款罪追究被告人李一红刑事责任。
被告人李一红对公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明：2012年7月31日，被告人李一红经中国共产党仙桃市西流河镇委员会任命为仙桃市西流河镇人力资源和社会保障服务中心党支部书记、主任，其人事关系、工资关系由仙桃市西流河镇人民政府管理，其职责主要包括协助仙桃市人力资源和社会保障局和仙桃市西流河镇人民政府组织实施农村居民社会养老保险费的征收，即按照上级交办的任务进度，到西流河镇下辖各村催促村会计将本村的社保资金收齐后上交到仙桃市西流河镇财政所社保专户。在李一红向下辖各村会计催收社保资金时，部分村会计将社保资金交给李一红，由李一红代缴到仙桃市西流河镇财政所社保专户，李一红在收到社保资金后，向村会计出具了自制的加盖有仙桃市西流河镇人力资源和社会保障服务中心公章的社保缴费收条。2013年，李一红做生意亏损，欠下债务，遂将代收的部分社保资金未按规定代缴到仙桃市西流河镇财政所社保专户。在李一红担任仙桃市西流河镇人力资源和社会保障服务中心党支部书记、主任期间，先后共计截留并挪用代收的社保资金179.155万元，其中2014-2015年度社保资金111.34万元、2016年度社保资金67.815万元。李一红挪用上述社保资金后，先后多次前往澳门各赌场赌博，将挪用的179.155万元社保资金全部输掉，至今未退还。
经审理还查明：被告人李一红于2016年3月31日向仙桃市人民检察院反贪污贿赂局自动投案。
上述事实，有公诉机关向本院提供的经庭审举证、质证的证人王某某的证言、证人叶某某的证言、证人王某的证言、证人曾某某的证言、证人褚某某的证言、证人袁某某的证言、证人何某某的证言、证人夏某某的证言、证人徐某某的证言、被告人李一红的供述和辩解、被告人李一红出具的自首材料、仙桃市人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过、仙桃市人力资源和社会保障局出具的说明、仙桃市西流河镇人民政府出具的证明、中国共产党西流河镇委员会西组干（2012）8号关于李一红等同志职务任免的通知、西流河镇政府行政干部工资明细表、仙桃市机构编制委员会关于城乡居民社会养老保险经办管理机构设置的通知、基层人力资源和社会保障服务中心机构编制和公益性岗位设置表、湖北省财政厅、湖北省人力资源和社会保障厅关于印发《湖北省城乡居民社会养老保险基金财务管理暂行办法》的通知、仙桃市西流河镇财政所出具的关于镇人社中心李一红严重违纪截留挪用社保资金情况汇报、关于2014-2016年度西流河镇农村居民养老保险资金的清帐说明、仙桃市西流河镇财政所出具的2014、2015年西流河镇收据汇总、西流河镇2016年度农保收缴资金明细表、记账凭证、仙桃市西流河镇财政所出具的说明、湖北省农村信用社（商业银行、合作银行）现金缴款单复印件、仙桃市农村财政管理局收入解缴内部结算单复印件、李一红出具的社保缴费收条复印件、湖北省农村信用社（商业银行、合作银行）通用凭证复印件、仙桃市西流河镇财政所出具的关于镇人社中心李一红严重违纪截留挪用社保资金的补充说明、仙桃市财政资金支付凭证复印件、仙桃市西流河镇党委办公室关于召开城乡居民社会养老保险资金专题研究的会议纪要、李一红出入境记录查询信息、匡国琴出入境记录查询信息、中国银行股份有限公司账户交易明细、中国建设银行股份有限公司银行卡交易明细、湖北仙桃农村商业银行股份有限公司账户交易明细、视听资料、被告人李一红的户籍信息证明，本院予以确认。
本院认为：被告人李一红作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，应当负刑事责任。公诉机关起诉指控的罪名成立。《中华人民共和国刑法修正案（九）》于2015年11月1日施行，《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》于2016年4月18日施行。因修正后的法律对被告人李一红的处罚较轻，根据从旧兼从轻的原则，应依照《中华人民共和国刑法修正案（九）》及《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》的规定对被告人李一红定罪量刑。被告人李一红犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人李一红多次挪用公款，可以酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第十二条第一款、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院﹤关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第二条、第四条，《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第五条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李一红犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年十个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年3月31日起至2022年1月30日止）。
二、对被告人李一红的违法所得人民币179.155万元予以追缴，发还仙桃市西流河镇人力资源和社会保障服务中心。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省汉江中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 玲
审 判 员 郭越群
人民陪审员 陈新华
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 昌 龙