河南省封丘县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0727民初644号
原告：张建荣，女，汉族，1969年6月15日生，住封丘县。
委托代理人：常建忠，河南简同律师事务所律师。特别授权，
委托代理人：杨阳，河南简同律师事务所律师。特别授权。
被告:封丘县人民政府
法定代表人：王献臣，县长。
住所地：封丘县民主东街。
被告：封丘县移民领导小组办公室
负责人：杨国良，主任。
住所地：封丘县黄池路南段路西。
委托代理人：宋连义，河南中同合律师事务所律师。特别授权。
第三人：封丘县陈桥镇险峰新村村民委员会
法定代表人：李福海，村党支部书记。
住所地：封丘县陈桥镇险峰新村。
原告张建荣诉被告封丘县人民政府（以下简称封丘县政府）、封丘县移民领导小组办公室（以下简称移民办）、第三人陈桥镇险峰新村村民委员会（以下简称险峰村委会）合同纠纷一案，本院于2017年2月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张建荣的委托代理人常建忠、杨阳到庭参加诉讼，被告移民办的委托代理人宋连义到庭参加诉讼，被告封丘县政府、第三人险峰村委员会经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告张建荣向本院提出诉讼请求：二被告返还原告垫资款295178元及利息39176元，共计334354元。事实和理由：2014年11月，二被告为帮助移民村脱贫致富，决定在封丘县××桥镇险峰新村发展香菇种植项目。二被告找到原告，协商让原告垫资购买相关种植设备，承诺安装完毕后将垫资款返还原告。随后鹿县长指派被告移民办主任杨国良带领原告到河北××地进行考察，并购买安装相关设备，共花去包括交通费在内295178元。原告与被告多次协商，被告以无钱为由不予返还。
被告移民办辩称，原告和我主体均不适格。本案系合同纠纷，可我与原告之间并没有什么合同，本案合同双方实际是第三人陈桥镇险峰村委会和封丘险峰生态农业发展有限公司，移民办既不是合同的当事人，也不是合同的受益人，也未承诺过安装完毕后将垫资款付给原告。该垫资款应当由合同的相对人和受益人即本案第三人险峰村委会承担。而且原告要求数额过高，证据不足。
被告封丘县政府未到庭未答辩。
第三人险峰村委会述称，2014年，县政府及移民办为我村引进香菇种植项目，购买、安装制菌棒设备等相关设施，我村委会只是配合政府，实际由移民办推广该项目。至于具体如何建设，如何与原告协商购买安装等事项，我并不知情，都是移民办与原告之间协商进行的，移民办的领导还亲自带领原告方人员前往外地考察。原告诉状中的设备确实是原告根据移民办安排购置的，并于2015年1月安装完毕，2月份我村委会开始使用。故该项费用应由移民办或政府负担，与我村委会无关。
原告围绕诉讼请求提供如下证据：1.肖政与杨国良电话录音两份,以证明原告受被告移民办安排购买香菇设备并予以安装，双方形成买卖法律关系。2.供货合同一份、工商银行打款凭证一份。以证明原告受被告移民办指使与他人签订供货合同，购买锅炉相关设备并支付款项。3.收款收据和采购货物清单各一份。以证明原告前往兰考购买相关设备的花费情况。4.销售安装清单及销售公司的营业执照一份。以证明购买相关设备及安装的花费情况。5.过路费、加油费单据八张。以证明原告与被告移民办工作人员前往外地考察的部分花费情况。6.原告的借款合同一份。以证明原告是借他人款项支出的购买设备、安装设备、设施，被告应当承担逾期付款给原告造成的损失，按照月息2分计息。
被告移民办质证意见：对证据1真实性有异议，录音不能确定是杨国良所说，且录音人肖政和原告不是同一人，录音内容也较简单，与本案不具有关联性。对证据2供货合同的真实性无异议，对设备的用途不清楚。工商银行的打款凭证是复印件，不显示将款打给谁，与本案不具有关联性。销售清单的销售对象不清楚，不知道将这些设备卖给谁了。对发票、收款收据真实性无异议，但不是正规发票。采购清单、借款合同与本案不具有关联性。
被告移民办提供的证据有:1.2014年6月5日，封丘县××桥镇险峰新村与封丘险峰生态农业发展有限公司（以下简称险峰公司）签订的塑料大棚承包合同复印件一份，以证明承包合同双方并非原告与被告移民办，且合同第三条显示承包塑料大棚的费用由封丘险峰生态农业发展有限公司垫资。2.封丘险峰生态农业发展有限公司登记信息复印件一份，以证明封丘险峰生态农业发展有限公司成立于2013年7月1日，法定代表人系原告张建荣。3.2015年3月23日被告移民办出具的情况说明复印件一份，证明封丘险峰生态农业发展有限公司投资险峰新村香菇种植，如果公司未能顺利承包塑料大棚，相关费用由险峰新村委会承担。
原告质证意见如下：证据1的合同系复印件，对其真实性有异议，原告与第三人没有签订过任何合同，这合同与本案无关。对证据2真实性无异议，但与本案无关。对证据3有异议，该证据是移民办自己出具的文件，属于自证行为，不具有证明力。
本院依职权对被告移民办办公室主任张广平、险峰新村村支书李福海、案外人肖政分别制作询问笔录一份，可以证实，2014年被告封丘县移民办为推广扶贫项目，在险峰新村发展香菇种植项目，由原告先期进行垫资购买相关机器设备的情况。
经质证，本院认为原告的录音证据及供货合同及转账凭证能够与本案依职权调取的证据相互印证，为有效证据。其他证据与本案不具有关联性，不予采信。被告提供的证据1与证据3可以相互印证，证明封丘县××桥镇险峰新村与封丘险峰生态农业发展有限公司签订塑料大棚承包合同。原告对被告证据2真实性无异议，本院予以采信。
根据原被告诉辩意见、举证质证及庭审情况，本院确定如下案件事实：2014年，被告移民办响应县政府号召推广扶贫项目，决定在移民村（××桥镇险峰新村）建设塑料大棚，发展香菇种植。2014年6月5日，本案第三人险峰村委会与封丘险峰生态农业发展有限公司签订塑料大棚承包合同，将险峰新村村北院内的29座大棚承包给险峰公司经营，约定用于生产的基础设施由险峰公司垫资完成，如到期未能顺利承包并正常开展生产，费用由险峰新村承担。为了项目及时开展，经与被告移民办协商，由原告先期进行垫资，等账目审计后再由移民办返还原告垫资款。随后移民办主任杨国良等人带领原告爱人肖政到河北、鹤壁、××地进行考察，并最终由原告出资购买香菇种植设备若干，花费共计29万元整。设备安装后，由险峰新村村民进行承包种植香菇，收益归村民所有。设备投入使用至今，被告移民办一直未将原告购买设备的款项予以返还，协商未果，原告诉至本院，要求二被告返还垫资款，被告移民办以账目未审计予以推托。另查明，购买设备过程中因资金紧张，原告向移民办（经手人张广平）借款4万元，该借款系移民办向险峰新村村委会主任李福海所借，原告向移民办出具欠条一份。
本院认为，本案争议焦点在于原告要求被告返还垫资款295178元及利息39176元有无事实根据及法律依据。依据查明的事实，本案被告移民办为及时开展扶贫项目，协商由原告出资购买香菇设备，由移民村村民使用收益，移民办审计后，将垫资款返还给原告。原、被告上述约定系双方真实意思表示，合法有效，该约定对双方具有约束力，被告移民办应按约定将该笔垫资款予以返还。原告诉请数额334354元，经核算其中29万元符合法律规定，本院予以支持。对于原告购从移民办借款4万元，因该笔借款系移民办向第三人险峰新村村委会主任李福海所借，对该笔借款应由张建荣予以返还。因被告移民办系独立法人，原告要求封丘县人民政府承担责任于法无据，不予支持。第三人险峰新村村委会在该过程中不存在过错，亦不应当承担还款责任。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，并报经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告封丘县移民领导小组办公室于本判决生效之日起十日内返还原告张建荣垫资款29万元整。（原告经封丘县移民领导小组办公室借李福海的4万元，由张建荣予以返还）。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审判长 耿长春
审判员 孙思军
审判员 姚新丹
二〇一七年十二月二十九日
书记员 赵泽楠