安徽省安庆市大观区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0803民初807号
原告：熊小平，男，住安庆市迎江区。
委托代理人：张波，安徽明启律师事务所律师。
委托代理人：王娟，住安庆市迎江区。
被告：安庆市文峰置业有限公司，住所地安庆市集贤南路64号。
法定代表人：李后飞，总经理。
委托代理人：丁凌，安徽恒物律师事务所律师。
委托代理人：丁健，安徽恒物律师事务所律师。
原告熊小平诉被告安庆市文峰置业有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月26日立案受理，依法组成合议庭，于2016年8月31日、2016年10月17日公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人张波、被告安庆市文峰置业有限公司的委托代理人丁健、丁凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告熊小平诉称：2014年8月26日原告与被告签订了两份《商铺租赁合同》及其《汇峰广场商铺租赁合同补充协议》，协议中约定由原告承租位于安庆市汇峰广场四层07、08号铺面从事餐饮经营。在合同签订后，原告依照双方合同约定向被告支付了租赁保证金等，在取得被告同意的情况下，进场施工装修直至结束。
由于被告在与原告签订的房屋租赁合同时，未能如实告知其出租房屋的各项实际情况，且被告的物业因为种种原因不断推迟开业，造成原告在办理相关开业手续时，无法按期办理申报。直至2015年2月12日被告的物业才开业，导致原告被告知开办餐饮行业不符合相关法律、法规的规定，无法经营，给原告造成巨大经济损失。
原告为了餐饮经营开业，产生的损失涉及消防图纸支付费用40000元，装潢设计费用80000元，购买餐饮家具200500元，监控工程设备22616元，灯具56843元，审计费用16000元，前期开业准备物料、人员工资、设备等损失100000元等及应退还的各项保证金、押金等、共计人民币为人民币两百七十一万五千两百九十元六角六分（￥2715290.66）。1、我们要求的是装修损失不是其他损失，2015年2月12日恢复广场消防刚刚通过，大的环评未通过就让业主开业是天方夜谭。2、被告约定2014年12月24日开业，实际开业2015年2月12日，环评未能通过应在于被告，原告承租上方为12户居民楼，原告办理环评手续比其他商户困难，被告未协助帮助义务。3、被告未隐瞒商户是错误的，在合同中约定的很清楚我们从事的是餐饮。4、租赁目的从事餐饮，被告交赁的房屋从根本就不能达到原告承租的目的，应承担相应的违约责任。5、原告认为相应的财产损失由被告承担。
原告为维护自身的合法权益，现具状至贵院，请求：1、请求人民法院依法解除原被告签订的两份《商铺租赁合同》及其《汇峰广场商铺租赁合同补充协议》；2、请求人民法院依法判定被告支付各项经济赔偿金人民币两百四十六万八千零九十元六角六分（￥2468090.66）；3、请求人民法院依法判定被告退还租赁保证金二十四万七千两百元（￥247200）；4、诉讼费用由被告承担。
被告安庆市文峰置业有限公司辩称：1、原告双方签订的《商铺租赁合同》和《补充协议》合法有效。原告在2014年4月就向被告订租了汇峰广场四层07和08号商铺，并于2014年8月26日与被告签定了《商铺租赁合同》和《补充协议》，原告在租赁房屋前没有就租赁房屋的区位向被告提出特别的要求，被告也没有隐瞒租赁房屋的所在的楼层区位环境等房屋的相关情况，《商铺租赁合同》和《补充协议》是双方在平等自愿基础上订立的，是双方的真实意思表示，合法有效。2、被告在合同订立和履行过程中没有任何过错和违约行为。《商铺租赁合同》签订生效后，被告按照合同约定期限将房屋交付原告进行装潢，可原告因为资金紧张，装潢工程进度极为缓慢，根本满足不了与商场其他经营户同期开业的要求，后来装潢完全停工，直到汇峰广场延期到2015年2月12日整体开业时原告的装潢工程仍然没有完工，根本不具备开业条件。事实证明原告是因为其自身原因才没有按期开业和办理相关证照，汇峰广场整体开业时间的延迟对原告的开业经营没有造成任何影响。被告作为房屋出租人，只需保证出租的商铺符合合同约定，没有义务和能力保证原告的经营活动符合合法律规定，原告不能将其经营活动中面临的法律、政策和市场风险推给被告。原告经营的餐饮业未能通过环评的原因是因为自2015年3月1日实施的《安徽省大气污染防治条例》规定，不属于被告的合同义务和责任范围，被告对此不负有任何过错责任；3、原告要求解除合同应当承担违约责任。原告起诉要求解除合同，考虑到原告迟迟不能开业给汇峰广场整体经营环境造成的不利影响，被告同意解除合同，但合同解除是因为原告过错造成的，而原告拖欠租金至今已构成违约，原告应当承担违约责任：其一，原告无权要求被告赔偿其经济损失；其二，根据合同约定，原告缴纳的履约保证金作为违约金，原告无权要求返还；其三，原告必须按照合同约定足额支付其占用商铺期间的租金、物业管理费、商业推广费等费用。4、汇峰广场整体开业时间延迟，对原告没有造成任何影响，在延期2014年12月24日至2015年2月12日这两个时间点原告商铺没有开业经营故无损失，延期开业也不影响原告办理环评手续，从被告提交证据看来其他商铺也是在这之间提交环评报告的，原告环评未交，不在于商场延期开业。5、合同无法继续履行原因是因为原告为通过环评手续，未通过原因是否为大气污染条例颁布或其他原因，从本案现有证据看无法查明。6、原告承租商铺从事餐饮项目需自行办理行政审批手续，合同3.3条从该合同字面上可明确得知相关手续自行办理，根据行业习惯与常理应由经营者自行办理，被告同意协调办证事宜，不代表被告有义务办理相关手续的义务，本着为客户服务的精神而且统一办理只是被告将环评部门召集到汇峰广场，实际是是由承租人直接跟环评部门对接。7、被告没有隐瞒商铺所在楼层区位环境事实和理由，首先原告在订立合同时没有提出特别要求，其次合同中也未约定被告有此义务，最后原告也未提供证据证明被告有隐瞒的事实而且大气污染防治条例在合同签订时还未颁布实施，被告也无理由隐瞒相应区位环境。8、合同法第216条规定的是出租人的交赁义务和租赁物的瑕疵担保责任，原告对该条文的理解扩大了承租人的义务，不符合立法本意。9、对于原告实际损失从原告提交证据来看存在各种问题，具体已在质证阶段阐述，因缺乏客观性不能证明实际损失，原告的部分损失（动产）都是购买准备物，原告实际上在安庆有多家店铺，种类物可以用作其他店内。
综上所述，原告的各项诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告为支持自己的诉求举出以下证据：
证据一、原告身份证；
证明目的：证明原告的身份情况；
证据二、《商铺租赁合同》《汇峰广场商铺租赁合同补充协议》（各两份）；
证明目的：1.证明原告与被告之间签订了房屋租赁协议及补充协议；2.证明被告按照约定应当承担赔偿责任。依照合同约定的第3条和第15条内容被告应承担赔偿原告损失。3.被告存在故意隐瞒未告知原告承租商铺整体情况的情形，应当赔偿原告的损失。4.在合同中第5条第3款详细写明原告在交付日详细查看现有装修设备，在附件1中列有土建工程部分基建部分，证明被告均没有要求原告查看商铺的整体楼层情况，也证明被告没有告知原告承租商铺楼上存在住户的情况。
证据三、《安庆市汇峰广场小城大爱施工合同》《工程决算书》《建筑安装工程结算书》（各壹份）；
证明目的：1.证明原告与安庆市五子建筑装潢工程有限公司签订装潢协议的事实。2.证明原告与安庆市五子建筑装潢工程有限公司工程完成后进行了工程决算，工程总价款为2033088.89元。3.证明原告与安庆市五子建筑装潢工程有限公司的聘请了安徽盛唐工程项目管理有限公司进行了建筑安装工程的审定结算，工程总价款为1901091.66元。
证据四、原告与合肥博伟家具制造有限公司签订的合同、汇款单（各壹份）；
证明目的：1.证明原告为租赁的物业开业，与合肥博伟家具制造有限公司签订了购买桌椅等供货合同，总价为人民币200500元。2.证明原告为了履行按合同要求已经支付了10万元定金。
证据五、小城大爱汇峰店安防监控及音响设备清单（壹份）；
证明目的：1.证明原告为租赁物业开业购买了安防监控及音响设备的事实情况2.证明原告为购买安防设备及音响设备价值为22616元，灯具56843元。灯具支付了3万元，监控支付了11965元。
证据六、收据（两份）；
证明目的：证明安庆市文峰置业有限公司应当退还的07、08号租赁商铺的保证金分别为126720和120480元，共计人民币247200元。
证据七、原告与被告及其律师的函件（五份）、EMS投递单（四份）、投妥单（四份）；
证明目的：1.证明原告与被告及律师进行了函件往来的事实。（以上证据均为复印件）2.证明被告对于环保难以通过是明知的，并表示愿意承担不高于10万元的损失的事实3.证明原告自2015年8月19日针对大观区环保局2015年8月10日的答复函提出了答复，由于该函件不作为行政许可和非审批文件的表述提出了质疑，并要求被告承诺赔偿全部损失的事实。
证据八、收据和付款明细；
证明目的：原告已向安庆五子消防图纸。
证据九、收据；
证明目的：已向五子建筑公司支付共计165860元。
证据十、结算审计费收据。
证明目的：证明原告对汇峰广场对18000元。
证据十一、厨房设备；
证明目的：原告为汇峰广场开立筹备了；
证据十二、安徽省大气污染条例；
证明目的：详见原告提交的证据清单。
证据十三：安庆汇峰广场；
证明目的：详见原告提交的证据清单。
经被告安庆市文峰置业有限公司质证对证据一的三性无异议；对证据二真实性；证据三施工合同的原件与复印件不相符。原告与第三方签订的合同与被告的合同的订立及履行没有关联性。没有提供五子建筑的营业执照。《建筑安装工程结算书》的编制日期记载为2015年6月19日，其中“建筑工程造价编制说明”的时间却是2015年12月19日，相互矛盾；并且“造价审核验证定案签署表”没有单位签字盖章日期。对证据四；对第五组证据的三性均有异议，对证据六真实性无异议，但只能证明原告支付了钱款，但不能要求被告偿还欠款。对证据七真实性无异议，但达不到证明被告证明第二、三点的证明目的，原告经营所需的环评审查和其他行政许可；对证据八、证据九、证据十、证据十一要求原告出具原件。对证据八收据真实性有异议我们认为提供发票，如果五子公司真实存在应当出具相应发票，对付款明细首先都为复印件不能证明190万是否已转，对关联性有异议；对证据九收据中168500元真实性有异议，原告提交的收据收款凭证均为复印件，应有原告庭后提交相关原件，请求法庭据实评判，与本案无关联性，相应的设计、审核费用应由五子公司提供发票；对证据十结算审结费收据对三性均有异议，结算报告无公司盖章收据上有相互矛盾，盛唐公司也应当提供发票，不能证明本案的关联性；对证据十一厨房设备销售单真实性有异议，只是收据应当提供发票和银行转账记录。仅凭销售单据无法证明所购的餐具是否用于汇峰的两个商铺，也无法证明实际履行情况，工资表无证明时间也无员工劳动合同，商铺并无开业，不具有客观性；对证据十二这是行政法规不是法律的证据种类。原、被告《商铺租赁合同》及《补充协议》；对证据十三真实性无异议，但无法达到证明目的，从该组证明无法反映原告承租的商铺上层是居民楼。原告是因为未能及时办理环评，没有取得经营餐饮许可证件而无法开业，不是被告的商铺存在问题；
被告为支持自己的主张举出以下证据：
证据一、安庆市文峰置业有限公司营业执照。
证明目的：被告的身份情况和主体资格
证据二、商业租赁合同及补充协议各2份。
证明目的：保证金性质返还作了约定，对4.34条对保证的返还作出了约定。对16.4、16.5条对违约保证金处理作出了约定，16.4.5小条。
证据三、安庆市大观区有只鱼餐厅汇峰店营业执照及环评批复函复印件各1份
证明目的：证明汇峰广场内其他商户开业已经办好，并不影响原告开业，原告未开业在于原告自身原因。
证据四《关于安庆市大城小爱餐饮管理有限公司汇峰广场分公司项目环境管理意见的函》复印件1份。
证明目的：原告是在2015年3月1日未获得行政审批是由于原告自身原因。
经原告熊小平质证对证据一的三性无异议；对证据二商铺租赁合同和补充协议真实性无异议，证明目的有异议，关于合同3.3条，达不到其证明目的，请法庭注意原告向政府部门申请，没有限定申请人一定为原告，实际上环评手续是由被告统一办理。合同1.7达不到证明目的，实际上是对租赁保证金的定义，保证金应当返还4.3.4实际是交还店铺退场的处理，本案在审理中只要被告合理赔偿损失，原告立即退场，16.4、16.4.5、16.5达不到证明目的，原告认为从未拖欠相关费用，被告所交的房屋不符合合同约定和法律依据，无权收取物业费，保证金相关费用应当退还。3.1和15.2.1中证明被告应当赔偿原告的损失；证据三达不到被告证明目的，有只鱼上面是小天鹅火锅无住户，小城大爱和潇湘馆上面是居民楼。证据四请法庭注意小城大爱和有只鱼是有区别，达不到证明目的，能证明我方已于2014年11月18日份办理环评手续；
经审理查明：2014年8月26日原告熊小平与被告安庆市文峰置业有限公司协商，由被告将其位于安庆市汇峰广场四层F4-07（经营品牌潇湘馆）、F4-08（经营品牌小城大爱）号铺面出租给原告从事餐饮经营，双方签订了两份《商铺租赁合同》及其《汇峰广场商铺租赁合同补充协议》，原告依照合同约定向被告支付了租赁保证金247200元。2014年9月12日原告与安庆市五子建筑装潢工程有限公司签订F4-07、F4-08铺面的装潢合同，对承租的F4-07、F4-08铺面进行了装修，经审定结算，工程总价款为1901091.66元；审定工程费用为18000元；原告熊小平支付给安庆市五子建筑装潢工程有限公司，由该公司代缴的装潢设计、消防图纸设计的费用168500元；2014年12月16日原告与合肥博伟家具制造有限公司签订200500元的购货合同（货未发），已支付定金10万元；购买灯具56843元已安装尚未支付、购买监控设备22616元已安装尚未支付，开工前期人员工资、设备等十多万元。安庆市汇峰广场购物中心原定2014年12月12日开业，因故延至2015年2月12日整体开业。原告熊小平承租的安庆市汇峰广场四层F4-07、F4-08号铺面上方相邻楼层为住宅楼，该住宅楼已出售，原告熊小平承租的F4-07、F4-08号铺面从事餐饮经营的环评未通过，环保部门的环评通不过，办不了环评，也领不了营业执照。导致合同的目的不能实现。为此，原告与被告多次协商未果，故原告诉至本院，请求：1、请求人民法院依法解除原被告签订的两份《商铺租赁合同》及其《汇峰广场商铺租赁合同补充协议》；2、请求人民法院依法判定被告支付各项经济赔偿金人民币两百四十六万八千零九十元六角六分（￥2468090.66）；3、请求人民法院依法判定被告退还租赁保证金二十四万七千两百元（￥247200）；4、诉讼费用由被告承担。
上述事实，有身份证、《商铺租赁合同》、《汇峰广场商铺租赁合同补充协议》、收据、汇款凭证、函，当事人当庭陈述等证据予以证实，应予认定。
本院认为：原告熊小平与被告安庆市文峰置业有限公司签订的《商铺租赁合同》及其《汇峰广场商铺租赁合同补充协议》，系双方真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，应确认有效。被告安庆市文峰置业有限公司作为出租人未能向原告承租人提供符合合同约定用途的租赁房屋，致承租人的合同目的不能实现，构成根本违约。据此，原告有权解除合同，被告安庆市文峰置业有限公司应返还原告熊小平的租赁保证金，并赔偿原告因装修安庆市汇峰广场四层F4-07、F4-08号铺面所造成的合理损失。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四款、第二百一十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、解除原告熊小平与被告安庆市文峰置业有限公司签订的《商铺租赁合同》、《汇峰广场商铺租赁合同补充协议》。
二、被告安庆市文峰置业有限公司自本判决生效之日起十日内赔偿原告熊小平装修安庆市汇峰广场四层F4-07、F4-08号铺面的合理损失人民币2187591.66元（①装修工程总价款为1901091.66元；②审定工程费用为18000元；③原告熊小平支付给安庆市五子建筑装潢工程有限公司，由该公司代缴的装潢设计、消防图纸设计的费用168500元；④2014年12月16日原告与合肥博伟家具制造有限公司签订200500元的购货合同，已支付定金10万元）。
三、被告安庆市文峰置业有限公司自本判决生效之日起十日内返还原告熊小平租赁保证金人民币247200元。
四、驳回原告熊小平的其余诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费28520元，由被告安庆市文峰置业有限公司负担25723元，原告熊小平负担2797元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 林 岳
审 判 员 陶世荣
人民陪审员 马世忠
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 查振宇
附本案所适用相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯，履行通知，协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。