浙江省杭州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）浙杭行初字第44号
原告达美波马食品（杭州）有限公司。
法定代表人许鹏兴。
委托代理人孙祥生。
委托代理人梁伟建。
被告中华人民共和国杭州海关。
法定代表人王松。
委托代理人吴昀赟、徐洁。
原告达美波马食品（杭州）有限公司（以下简称达美公司）因不服中华人民共和国杭州海关（以下简称杭州海关）作出的杭关缉违字[2014]42号《杭州海关行政处罚决定书》（以下简称42号处罚决定），于2015年2月28日向本院提起诉讼。本院于2015年3月3日受理，并于同月5日向被告发送起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本院于2015年4月13日组织原、被告进行了证据交换。原告达美公司的法定代表人许鹏兴及其委托代理人孙祥生、梁伟建，被告杭州海关的委托代理人吴昀赟、徐洁到庭参加证据交换。本院于2015年4月15日公开开庭审理了本案。原告达美公司的法定代表人许鹏兴及其委托代理人孙祥生、梁伟建，被告杭州海关的委托代理人吴昀赟、徐洁到庭参加诉讼。本案经浙江省高级人民法院批准，延长审理期限三个月。本案现已审理终结。
杭州海关于2014年11月26日作出42号处罚决定，查明2007年6月至2010年7月，达美公司以一般贸易方式向海关申报进口原产地为泰国的植物蛋白乳，申报商品编号为2106909090，共22票。根据归类总规则一、六及《进出口税则商品及品目注释》中22.02品目注释，达美公司进口的植物蛋白乳应归入税则号列22029000项下。经计核，达美公司申报不实影响税款行为所涉货物的货物价值为483.238463万元人民币，共计漏缴税款：41.928784万元人民币。另对达美公司2010年8月16日编号为290920101090214072报关单项下进口申报的行为，予以补征税款。根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第二十九条规定，决定对达美公司于2007年6月15日进口申报不实的行为，不予行政处罚。达美公司2009年3月至10月申报进口的5票申报不实行为影响了海关监管秩序，违反了《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）第二十四条第一款的规定，构成了《海关法》第八十六条第（三）项和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《海关行政处罚实施条例》）第十五条第（二）项所列的违反海关监管规定的行为。达美公司2008年进口的9票、2009年1月13日进口的1票，2010年3月至7月进口的6票，共计16票申报不实行为违反了《海关法》第二十四条第一款的规定，构成了《海关法》第八十六条第（三）项和《海关行政处罚实施条例》第十五条第（四）项所列的违反海关监管规定的行为。根据《海关行政处罚实施条例》第十五条第（二）、（四）项的规定，决定对达美公司影响海关监管秩序的申报不实行为予以警告，对达美公司影响税款征收的申报不实行为予以罚款13万元人民币。
原告达美公司诉称，2014年12月2日，原告收到被告作出的42号处罚决定书，该决定认定“当事人（原告）2008年进口的9票，2009年1月13日进口的1票，2010年3月至7月进口的6票申报不实行为违反了《海关法》第二十四条第一款的规定，构成了《海关法》第八十六条第（三）项和《海关行政处罚实施条例》第十五条第（四）项所列的违反海关监管规定的行为。根据《海关行政处罚实施条例》第十五条第（二）、（四）项的规定，决定对当事人影响海关监管秩序的申报不实行为予以警告，对当事人影响税款征收的申报不实行为予以罚款13万元人民币”。杭州海关作出的42号处罚决定认定的事实不清且严重失实，证据不足，不能成立；认定原告行为构成违反《海关法》及《海关行政处罚实施条例》，缺乏事实和法律依据，据此原告认为42号处罚决定违法，属于适用法律错误，程序不当，应当予以撤销。请求：一、撤销杭州海关作出的42号处罚决定；二、案件受理费由被告承担。
原告达美公司在法定期限内向本院提供的证据有：1、42号处罚决定书，拟证明被告作出具体行政行为；2、《海关补征税款告知书》，拟证明被告作出具体行政行为；3、《关于达美植物蛋白乳报关情况说明》，拟证明原告委托报关的事实情况；4、3份出入境检验检疫卫生证书（08年4月30日、08年6月5日，2011年7月29日），拟证明案涉原告从国外进口了产品达美植物蛋白乳的事实及符合相关标准；5、云南出入境检验检疫局检验检疫技术中心出具的检验检疫报告，证明原告同一时期所进口的达美植物蛋白乳指标着重强调的是蛋白质含量是2.64%，检疫时间为2008年6月6日；6、浙江省企业产品执行标准备案登记证，由浙江省质量技术监督局于2007年11月28日出具，证明原告所进口的植物蛋白乳符合企业标准、符合有关的标准情况，对植物蛋白乳予以备案；7、浙江省食品、食品添加剂企业标准备案证书（后附企业标准），拟证明在2011年之前由浙江省技术监督局来核发相关证书，之后由浙江省卫生厅来颁发该证书，提供了达美公司的植物蛋白乳的企业标准，里面的内容证实了原告所进口的达美产品属于植物蛋白乳而非饮料。以上证据均为复印件。庭审中原告向本院提供了达美公司2012年9月27日出具的《达美植物蛋白乳HS编码情况说明》，该情况说明2012年9月27日经下沙海关“情况属实”的盖章确认，拟证明原告原申报的2106909090项下是正确的，又证明了2011年1月28日被告有归类意见后才出现2202900099的归类情况。
被告杭州海关辩称，一、根据《中华人民共和国海关法》第二条及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第二、三条之规定，被告作为违法行为发生地海关，具有作出本案被诉行政处罚决定的职权。二、被告处罚决定证据确凿、适用法律准确，量罚适当、程序合法。2007年6月至2010年7月期间，原告以一般贸易方式向海关申报进口植物蛋白乳，原告申报的商品编号为2106909090。经海关审定，根据归类总规则一、六及《进出口税则商品及品目注释》中22.02品目注释，原告进口的植物蛋白乳应归入税则号列2202900099项下。原告2008年1月至2008年12月期间从泰国申报进口植物蛋白乳9票、2009年1月13日申报进口1票、2010年3月至2010年7月申报进口6票，共计16票申报不实的行为漏缴税款人民币419287.84元，违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条第一款的规定，构成了《中华人民共和国海关法》第八十六条第（三）项和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第（四）项所列的违反海关监管规定的行为。被告决定对原告科处罚款13万元人民币的行政处罚（相当于漏缴税款的31%）。原告2009年3月至10月申报进口的5票申报不实的行为影响海关监管秩序，违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条第一款的规定，构成了《中华人民共和国海关法》第八十六条第（三）项和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第（二）项所列的违反海关监管规定的行为。被告决定对原告予以警告（详见行政处罚决定书）。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。被告据此作出杭关缉字[2014]16号责令办结海关手续通知书。对原告提交的杭州聚冠国际货运代理有限公司出具的《关于达美植物蛋白乳报关情况说明》，被告在处罚决定作出前已作核实，内容失实，不予采信。同时根据《中华人民共和国海关法》第六十四条关于“原告同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼”的规定，原告未经复议程序直接起诉征税决定不符合法院受案条件。综上所述，原告于2007年6月至2010年7月期间向海关申报进口植物蛋白乳时，存在申报不实的违法行为。被告行使法律赋予的权力，主体合法，合乎法定职权，作出的杭关缉违字[2014]42号行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律准确、量罚适当、程序合法，请求杭州市中级人民法院予以维持，驳回原告的诉讼请求。
被告杭州海关在法定期限内向本院提供的作出被诉行政行为的证据有：1、报送单及随附资料，拟证明原告进口时的申报及纳税等情况；2、税款核定证明书，拟证明涉案货物价值、漏缴税款金额等；3、稽查文书，拟证明海关稽查过程；4、李小康的询问笔录、查问笔录，拟证明原告进口货物情况及申报情况等；5、孙祥生查问笔录，拟证明原告原产地证书提交情况；6、关税处、吴晓冬的情况说明，拟证明被告核实原告提供有关证据的情况；7、原告提交情况说明等证据材料，拟证明原告提交证据和说明的情况；8、行政处罚告知单、听证笔录等，拟证明告知、听证等程序情况；9、行政处罚决定书及送达回证等，拟证明被告作出行政处罚决定及送达情况；10、营业执照等，拟证明原告的主体资格。以上证据均为复印件。
被告在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的依据：1、《海关法》（2000年修正）第二十四条、第四十二条、第四十三条、第四十五条、第八十六条等；2、《行政处罚法》第二十九条等；3、《海关行政处罚实施条例》第十五条等；4、《中华人民共和国进出品关税条例》（以下简称《进出口关税条例》）第三条、第十七条、第三十条、第三十一条、第三十六条、第三十八条、第五十一条等；5、《中华人民共和国海关稽查条例》；6、《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》（以下简称《海关进出口货物征税管理办法》）（海关总署令124号）第六条、第八条、第九条、第十三条、第十五条、第十六条、第十七条、第六十九条等；7、《中华人民共和国海关计核违反海关监管规定案件货物、物品价值办法》（海关总署令第182号）第三条、第二十四条等；8、《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》（以下简称《海关进出口货物商品归类管理规定》）（海关总署令第158号）第二条、第三条、第六条、第十六条等；9、《中华人民共和国海关关于执行<中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议>项下<中国-
东盟自由贸易区原产地规则>的规定》（海关总署令第108号）第十三条等；10、《海关行政处罚听证办法》（海关总署令第145号）；11、《海关办理行政处罚案件程序规定》（海关总署令第159号）；12、《中华人民共和国进出口税则》（2007.2008.2009.2010）；13、《进出口税则商品及品目注释》（2007）。
庭审时，原告对被告提供的证据发表如下质证辩论意见：对证据1-10真实性无异议；对证据1，认为原告共21票进口商品归类都是正确的，而且是在被告及其他的宁波、下沙海关都予以放行确认后形成的原始资料，对于第224页证据材料，原告的进口货物被确认为归类无误，进一步可以证明原告不存在申报不实的问题，是经下沙海关确认的；对证据2，由于被告在认定事实和适用法律上，依据不足，所以对税款核定证明书不予认可；对证据3，有部分告知书法定代表人没有签署时间；对证据4，原告无异议，恰可以证明原告在配合海关部门的调查，阐述了原告的真实情况；对证据5，真实性无异议，但对合法性有严重置疑，徐洁既是海关案件的调查人员又是听证组成人员，程序违法；对证据6，对关税处的情况说明无异议，对吴晓冬的情况说明，没有否定原告作为报关企业向其咨询的事实；对证据7，能够证明原告所有的进口商品申报如实、准确，也是被海关部门所认可放行的，原告最早进口是在2007年，到2010年已经22票，最后一票2010年8月18日也已经被确认为正确，被告2011年1月28日对商品编码编号的确认没有依据，认为可以打开饮用就认为归类为2202900099是不严肃的；对证据8，反映的事实存在，但听证人员组成不合法，所以整个听证程序不合法；对证据9真实性无异议，但对关联性、合法性有异议，这是原告提起诉讼的理由；对证据10无异议。
被告对原告提供的证据发表如下质证辩论意见：对证据1-2的三性均无异议；对证据3，该证据和被告证据6是关联证据，该证据在行政处罚过程中原告已经向被告提供，被告在处罚过程中已经就该证据内容予以核实，内容失实，没有证据效力；对证据4-6，认为与本案无关，且证据6没有原件，真实性不能确认；证据7，海关处罚涉及的最后一票是2010年7月，该证据产生于2011年1月21日，与本案无关；对于原告庭审中提交的情况说明，认为原告掌握该证据，但在庭前证据交换时没有提供，其理由不合理不应采纳，且原告未向被告提供该证据材料。
本院对上述证据认证如下：原告证据1-2，符合证据三性，能够证明待证事实，予以采信；被告对原告证据3的内容提出异议，且在行政程序中进行核实并提供了证据6，经审查该情况说明反映的内容并无其他证据材料予以佐证，且被告证据6能够证明该情况说明的相关内容存在失实，故对该证据不予采信；原告证据4-7与本案没有关联性，不予采信；原告庭审中提供的《达美植物蛋白乳HS编码情况说明》超过法定的举证期限且无正当理由，对该证据不予接纳，此外该情况说明仅反映整个事情的经过，不能达到原告的证明对象。
被告提供的证据1-10具有真实性、关联性、形式来源合法性，能够证明待证事实，予以采信。
经审理查明，2007年6月15日至2010年8月16日，原告达美公司以一般贸易方式向海关申报进口原产地为泰国的植物蛋白乳，申报商品编号均为2106909090，共23票。被告杭州海关于2011年1月28日作出归类指导意见，认为该植物蛋白乳产品包装为UHT（超高温瞬时处理）利乐包装，进口后不经任何形式的加工，供给经销商和商场、超市等直接销售给顾客，开封后直接饮用。该商品直接在商场、超市销售，开封后可直接饮用。根据归类总规则一、六，该商品可归入税则号列22029000。
2007年至2008年，达美公司从泰国进品植物蛋白乳共10票，按20%的最惠国税率缴纳关税，同期商品编号2202900099的进口关税率为35%（最惠国税率）。
2009年我国与东盟自由贸易区国家签订相关协议，商品编号2106909090的进口关税率为20%（最惠国税率）、5%（东盟协定税率），商品编号2202900099的进口关税率为35%（最惠国税率）、5%（东盟协定税率）。2009年共进口6票，其中第1票报关单编号为290120091019201086项下未提交相应的原产地证明书，按照20%的最惠国税率缴纳了关税。另5票（2009年3月至10月）原告得知政策后，在进口时提交申报商品编号相对应（2106909090）的原产地证明书，按照5%的东盟协定税率缴纳了关税。
2010年商品编号2106909090的进口关税率为20%（最惠国待遇）、0%（东盟协定税率），商品编号2202900099的进口关税率为35%（最惠国税率）、5%（东盟协定税率）。2010年1月至7月，原告进口植物蛋白乳6票，在进口时提交了申报商品编号相对应（2106909090）的原产地证明书，并享受了申报商品编号对应的东盟协定税率。2010年8月16日，原告达美公司进口的植物蛋白乳（申报商品编号为2106909090）经杭州经济技术开发区海关审核“未见异常，建议放行”，并认定“归类无误”。
2010年6月21日，杭州海关向达美公司作出杭关稽通[2010]201029000035号《稽查通知书》，告知自2010年6月24日起对达美公司实施海关稽查，稽查范围为达美公司2007年6月以来进出口等情况，该通知于当日向达美公司送达。2011年3月14日，杭州海关向达美公司作出杭关稽反[2011]201029000035号《海关稽查报告反馈单》，告知达美公司“截止稽查日，你公司以一般贸易方式在税号2106909090下申报进口植物蛋白乳，货值共计447万人民币”。并于2011年3月24日向达美公司作出杭关稽结[2011]201029000035号《稽查结论》，告知“稽查结论如下：截止稽查日，你公司以一般贸易方式在税号2106909090下申报进口植物蛋白乳，货值共计447万人民币。你公司上述行为涉嫌违法，已移交杭州海关缉私部门处理。”该稽查结论正本于次日向达美公司送达。
杭州海关经调查，于2014年3月7日作出杭关缉告字[2014]17号《行政处罚告知单》，告知：经计核，达美公司涉案货物的货物价值711.930849万元人民币，申报不实的行为共计漏缴税款31.007911万元人民币，拟对影响海关监管秩序的申报不实行为予以警告，对影响税款征收的申报不实行为予以罚款15万元人民币。因达美公司申请听证，杭州海关于2014年4月3日、9月16日、10月20日三次举行听证会。第一次听证会后，2014年7月29日，杭州海关工作人员朱锦、徐洁向达美公司工作人员孙祥生进行调查询问。
2014年11月26日，杭州海关作出42号处罚决定，认定达美公司申报不实影响税款行为所涉货物的货物价值为483.238463万元人民币，共计漏缴税款41.928784万元人民币。对2007年6月15日进口申报不实行为不予行政处罚。对2010年8月16日的进口申报行为不予处罚，予以补征税款。对2009年3月至10月申报进口的5票影响海关监管秩序的申报不实行为，予以警告。对达美公司2008年进口的9票，2009年1月13日进口的1票，2010年1月至7月进口的6票，共计16票影响税款征收的申报不实行为予以罚款13万元人民币。该行政处罚决定书于2014年12月2日送达给达美公司。
另查明，达美公司自2007年至今未向杭州海关提交案涉植物蛋白乳的商品预归类申请，杭州海关未向达美公司出具《预归类决定书》。
本院认为，根据《海关法》第二条和《海关行政处罚实施条例》第三条之规定，被告杭州海关具有作出本案被诉行政处罚决定的职权依据。
被告向本院提交的报关单及随附资料、税款核定证明书、稽查文书、询问笔录、查问笔录、原告提交的情况说明等证据材料能够相互印证，足以证明被诉处罚决定所认定的原告于2007年6月至2010年7月，原告以一般贸易方式向海关申报进口植物蛋白乳，申报商品编号为2106909090，共22票的事实，对此原告亦不持异议，被诉处罚决定认定事实清楚，证据确实充分。
关于案涉植物蛋白乳税则号列的确定。依照《海关法》第四十二条，《进出口关税条例》第三十一条，《海关进出口货物征税管理办法》第九条，《海关进出口货物商品归类管理规定》第三条等规定，海关具有对进出口货物的商品归类进行审核确定的法定职权。杭州海关于2011年1月28日作出归类指导意见，认为案涉植物蛋白乳可归入税则号列22029000。因海关有权对货物的商品归类进行审核，且原告未提供相反证据以证明该归类意见存在错误，实际上此后亦按照该归类意见进行商品的进口申报，因此，对杭州海关将案涉植物蛋白乳归入税则号列2202900099予以确认。
本案的争议焦点在于原告以2106909090申报进口案涉植物蛋白乳是否构成《海关行政处罚实施条例》第十五条规定的“申报不实”违法行为。根据《海关法》第二十四条第一款，《进出口关税条例》第三十条、第三十一条，《海关进出口货物征税管理办法》第六条之规定，纳税义务人应当按照法律、行政法规和海关规章关于商品归类、审定完税价格和原产地管理的有关规定，如实、准确申报进出口货物的商品名称、税则号列（商品编号）等。《海关商品归类工作制度》（署税发[2009]405号）第五条规定，除本制度第二条所述法律依据外，海关进行商品归类可以按照下列文件进行：……（三）与进出口商品相关的国家标准。根据GB10789-2007《中华人民共和国国家标准饮料通则》规定，饮料指经过定量包装的，供直接饮用或用冲调饮用的，乙醇含量不超过质量分数为0.5%的制品，不包括饮用药品。该国家标准将饮料分为11个类别，包括5.3蛋白饮料类，该项下5.3.2植物蛋白饮料指用有一定蛋白质含量的植物果实、种子或果仁等为原料，经加工制得（可经乳酸菌发酵）的浆液中加水，或加入其他食品配料制成的饮料，如豆奶（乳）、豆浆、豆奶（乳）饮料等。案涉植物蛋白乳符合植物蛋白饮料的特征，原告作为该商品的进口商和经销商，应当了解GB10789-2007《中华人民共和国国家标准饮料通则》对于植物蛋白饮料的规定。且原告在行政程序中亦向杭州海关提供了QB/T2123-2008《中华人民共和国轻工标准植物蛋白饮料豆奶（豆浆）和豆奶饮料》，根据该轻工标准，案涉植物蛋白乳亦应属于植物蛋白饮料的范畴。据此，杭州海关认定原告应当知道案涉植物蛋白乳应归入2202900099（加味、加糖或其他甜物质的水，包括矿泉水及汽水，其他无酒精饮料，但不包括税号2009的水果汁或蔬菜汁-
其他）项下，而实际中以2106909090（其他税号未列名的食品-
其他）进行了申报，构成《海关行政处罚实施条例》第十五条规定的“申报不实”违法行为，并对原告的行为予以处罚，适用法律正确。
行政程序上，杭州海关进行了调查、行政处罚前的告知、听证、复核以及行政处罚决定的送达，符合法律规定。对于原告提出的听证人员徐洁参与调查的异议，被告庭审中说明徐洁系该案审查人员，因原告第一次听证提出异议，徐洁参与了复核工作。本院认为，《海关办理行政处罚案件程序规定》第六十二条规定了复核程序，杭州海关的解释符合相关程序规定，能够成立。
综上，原告的诉讼理由不能成立，其诉讼请求不予支持。被诉行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告达美波马食品（杭州）有限公司的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告达美波马食品（杭州）有限公司负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省高级人民法院（开户行：农行杭州市西湖支行；户名：浙江省财政厅非税收入结算分户；帐号：19000101040006575401001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 吴宇龙
代理审判员 廖珍珠
代理审判员 蔡维专
二〇一五年六月二十九日
书 记 员 汪金枝
附相关法律依据：
《中华人民共和国海关法》（2000年修正）
第二条中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
第二十四条进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行，具体处理办法由国务院规定。
……
第四十二条进出口货物的商品归类按照国家有关商品归类的规定确定。
海关可以要求进出口货物的收发货人提供确定商品归类
《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》
第三条海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。
2个以上海关都有管辖权的案件，由最先发现违法行为的海关管辖。
管辖不明确的案件，由有关海关协商确定管辖，协商不成的，报请共同的上级海关指定管辖。
重大、复杂的案件，可以由海关总署指定管辖。
第十五条进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得的，没收违法所得：
（一）影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款；
（二）影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款；
（三）影响国家许可证件管理的，处货物价值5%以上30%以下罚款；
（四）影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款；
（五）影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下罚款。
《中华人民共和国进出口关税条例》
第三十条纳税义务人应当依法如实向海关申报，并按照海关的规定提供有关确定完税价格、进行商品归类、确定原产地以及采取反倾销、反补贴或者保障措施等所需的资料；必要时，海关可以要求纳税义务人补充申报。
第三十一条纳税义务人应当按照《税则》规定的目录条文和归类总规则、类注、章注、子目注释以及其他归类注释，对其申报的进出口货物进行商品归类，并归入相应的税则号列；海关应当依法审核确定该货物的商品归类。
《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》（2007年）第三条进出口货物收发货人或者其代理人（以下简称收发货人或者其代理人）对进出口货物进行商品归类，以及海关依法审核确定商品归类，适用本规定
《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》（2005年）
第六条纳税义务人应当按照法律、行政法规和海关规章关于商品归类、审定完税价格和原产地管理的有关规定，如实申报进出口货物的商品名称、税则号列（商品编号）、规格型号、价格、运保费及其他相关费用、原产地、数量等。
第九条海关为审核确定进出口货物的商品归类、完税价格及原产地等，可以对进出口货物进行查验，组织化验、检验或者对相关企业进行核查。
经审核，海关发现纳税义务人申报的进出口货物税则号列有误的，应当按照商品归类的有关规则和规定予以重新确定。
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《海关办理行政处罚案件程序规定》（2007年）
第六十二条海关在收到当事人的书面陈述、申辩意见后，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，海关应当采纳。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。