内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）内04民终2103号
上诉人（原审原告）：武某，女，1990年2月10日出生，蒙古族，无职业，现住内蒙古自治区赤峰市。
上诉人（原审原告）：张某，男，2014年11月27日出生，蒙古族，现住内蒙古自治区赤峰市。
法定代理人：武某，女，蒙古族，无职业，现住内蒙古自治区赤峰市。（系张某的母亲）
上诉人（原审原告）：路永琴，女，1965年7月30日出生，蒙古族，无职业，现住内蒙古自治区赤峰市。
委托诉讼代理人：武俊义，男，蒙古族，无职业，现住内蒙古自治区赤峰市。
被上诉人（原审被告）：巴林右旗交通运输局，住所地内蒙古自治区赤峰市巴林右旗大板镇。
法定代表人：赵敏，系局长。
委托诉讼代理人：朱海泉，内蒙古庆州律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：巴林右旗国营短角种牛场，住所地内蒙古自治区赤峰市巴林右旗西拉沐沦苏木胡日哈嘎查。
法定代表人：乌力吉，系厂长。
委托诉讼代理人：金英志，巴林右旗宝日勿苏镇法律服务所法律工作者。
原审被告：巴林右旗西拉沐沦苏木人民政府，住所地内蒙古自治区赤峰市巴林右旗西拉沐沦苏木胡日哈嘎查。
法定代表人：乌力吉，系苏木达。
委托诉讼代理人：金英志，巴林右旗宝日勿苏镇法律服务所法律工作者。
上诉人武某、张某、路永琴因与被上诉人巴林右旗国营短角种牛场（以下简称短角牛场）、巴林右旗交通运输局（以下简称交通局），原审被告巴林右旗西拉沐沦苏木人民政府（以下简称西拉沐沦苏木政府）机动车交通事故责任一案，不服内蒙古自治区巴林右旗人民法院（2017）内0423民初2989号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月11日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人武某、张某、路永琴上诉请求：撤销一审判决，依法改判由二被上诉人至少承担60%的责任。事实和理由：”短角牛场”石质标牌位于X219线OKM+45M岔路口处,其基座距离X219线公路西侧29厘米,是巴林右旗短角牛场于2015年8月份建成。中华人民共和国《公路安全保护条例》第三条第二款规定”县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管行政区域的公路保护工作”、第十一条规定”县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：（一）国道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）县道不少于10米；（四）乡道不少于5米”。X219线公路是县级公路。巴林右旗短角牛场在距公路控制区范围内的29厘米处建筑有碍于交通安全的石质标牌，其行为违反”公路建筑控制区范围县道不少于10米的规定，是侵权行为，应当承担法律责任。巴林右旗交通运输局是本辖区内及担保障公路运行安全的监督和管理机关，负有监督和管理职责。根据中华人民共和国《公路安全保护条例》第五十六条规定”违反本条例的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担。一审所认定的事实是：短角牛场违法在公路建筑控制区内修建”短角牛场”字样石质标牌的事实；巴林右旗交通运输局没有履行法定职责，没有责令限期拆除该石质标牌的事实；贾某21违章驾驶车辆与该石质标牌相撞造成车毁人亡的事实。根据上述事实，本案是混合过错，虽是混合过错，但二被上诉人的行为均违法在前，而车辆驾驶人贾某21的违法行为在后，也就是说哪怕是有一方当事人按着法律规定作为或者不作为的行为，也不会发生本案的交通事故。一审将明明是两种直接原因所造成的交通事故认定为巴林右旗短角牛场负间接原因，而车辆驾驶人一方负直接原因，并将先于违法的巴林右旗短角牛场划分为10％的责任，而将后于违法的车辆驾驶人划分为80％的责任，结果显失公平。巴林右旗交通运输局是本辖区内承担保障公路运行安全的监督和管理机关，负有监督和管理职责。根据中华人民共和国《公路安全保护条例》第五十六条规定”违反本条例的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担。”短角牛场”石质标牌自设置到发生事故长达五个月之久，而巴林右旗交通运输局不闻不问，拒不履行法定职责，对此次事故具有不可推卸的责任。
被上诉人交通局二审辩称：一审判决正确。
被上诉人短角牛场二审辩称：一审判决正确。
原审被告西拉沐沦苏木政府二审述称：一审判决正确。
武某、张某、路永琴向一审法院起诉请求：判令短角牛场、交通局、西拉沐沦苏木政府赔偿张某2死亡赔偿金428316元（30594元/年×20年×70%）、丧葬费20294.40元（4823元/月×6个月×70%）、被扶养人生活费275637.60元（张某21876元/年×16年/2人×70%=122505.60元；路永琴21876元/年×20年/2人×70%=153132元）、精神抚慰金35000元，以上合计759210.20元；由短角牛场、交通局、西拉沐沦苏木政府承担本案的诉讼费用。
一审法院认定事实：2016年1月25日17时许，贾某21未取得机动车驾驶证，饮酒后（25.7mg/100ml）驾驶所属张某2的×××号小型轿车，沿X219线由北向南行驶至0KM+45M岔路口处时碰撞”短角牛场”字迹的石质标牌基座，造成贾某21、张某2二人死亡，乘车人兰某、贾某22、贾某23三人受伤及×××号小型轿车损坏的道路交通事故。经巴林右旗公安局交通警察大队认定，贾某21在此次事故中应承担全部责任。乘车人张某2、兰某、贾某22、贾某24、贾某23无责任。另查明，武某是张某2的妻子，张某（2014年11月27日出生）为张某2的长子，路永琴（1965年7月30日出生）为张某2的母亲。路永琴为大板皮毛厂职工。一审法院认为，”二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任”。本案中，贾某21未取得机动车驾驶证、饮酒后驾车、超载、超速是此次事故发生的直接和主要原因，短角牛场在X219线0km+45m岔路口处设置”短角牛场”字迹的石质标牌基座，是此次事故发生的间接原因，即短角牛场的行为增大了该路段发生交通事故的可能性，短角牛场应当承担相应的民事责任，短角牛场承担10%的赔偿责任较为妥当。交通局作为交通运输管理部门，对违法在建筑控制区范围内设置建筑物的，未责令限期拆除，交通局管理上存在瑕疵，交通局也应承担10%的赔偿责任。张某2的各项损失按照10%的赔偿比例计算数额如下：死亡赔偿金根据内蒙古自治区××区居民人均可支配收入标准和应承担的责任比例予以确定，数额为61188元；丧葬费根据内蒙古自治区上一年度六个月职工月平均工资标准和应承担的责任比例予以确定，数额为：2893.80元；被扶养人生活费（子女）根据内蒙古自治区××区居民人均年生活消费性支出、被扶养人的年龄、抚养人数和应承担的赔偿责任予以确定，数额为18594.60元；精神抚慰金根据本案的实际情况、当地的经济生活水平和被告应承担的责任比例予以确定，数额为5000元，上述数额合计为87676.40元。路永琴有收入来源，故路永琴的被扶养人生活费该院不予支持。短角牛场按照其责任比例赔偿吴凤祥、张某、路永琴各项损失87676.40元，交通局按其责任比例赔偿吴凤祥、张某、路永琴各项损失87676.40元。西拉沐沦苏木政府在本案中没有过错，不承担责任。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十九条、第一百三十条，《中华人民共和国公路法》第五十六，《公路安全保护条列》第十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，判决：一、巴林右旗国营短角种牛场于本判决发生法律效力后立即赔偿给武某、张某、路永琴87676.40元；二、巴林右旗交通运输局于本判决发生法律效力后立即赔偿给武某、张某、路永琴87676.40元；三、驳回武某、张某、路永琴的其他诉讼请求。
二审中，被上诉人交通局向本院提举如下证据：（2017）内0423民初2990、2991、2992、2988号民事判决书，（2017）内04民终1999号民事判决书。意欲证明：本次交通事故巴林右旗人民法院和赤峰市中级人民法院作出了生效文书，判决二被上诉人承担10%的赔偿责任，理由是二被上诉人不是事故责任人，没有明确的故意或过失的责任义务，根据公平责任判决二被上诉人分别承担10%的赔偿责任。上诉人对上述证据的质证意见：没有意见。我还认为交通局和短角牛场应承担60%的责任，1999号判决已经确认。被上诉人短角牛场对上述证据的质证意见：无异议。原审被告西拉沐沦苏木政府对上述证据的质证意见：无异议。本院对上述证据的认证意见：本院对上述证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。
二审审理查明：案外人兰某以巴林右旗西拉沐沦苏木人民政府、巴林右旗交通运输局、巴林右旗国营短角种牛场为被告提起的机动车交通事故责任纠纷，经巴林右旗人民法院审理已作出（2017）内0423民初2990号民事判决书；案外人贾某22以巴林右旗西拉沐沦苏木人民政府、巴林右旗交通运输局、巴林右旗国营短角种牛场为被告提起的机动车交通事故责任纠纷，经巴林右旗人民法院审理已作出（2017）内0423民初2991号民事判决书；案外人贾某23以巴林右旗西拉沐沦苏木人民政府、巴林右旗交通运输局、巴林右旗国营短角种牛场为被告提起的机动车交通事故责任纠纷，经巴林右旗人民法院审理已作出（2017）内0423民初2992号民事判决书；案外人兰某、贾某22、贾某25、武某2以巴林右旗西拉沐沦苏木人民政府、巴林右旗交通运输局、巴林右旗国营短角种牛场为被告提起的机动车交通事故责任纠纷，经巴林右旗人民法院审理已作出（2017）内0423民初2988号民事判决书；（2017）内0423民初2988号民事判决作出后巴林右旗交通运输局、巴林右旗国营短角种牛场不服一审判决，提起上诉，本院经审理后作出（2017）内04民终1999号民事判决，结果为驳回上诉，维持原判。上述民事判决书均已发生法律效力。上述案件涉及的交通事故与本案所涉交通事故系同一起事故，在上述案件中均判决巴林右旗国营短角种牛场和巴林右旗交通运输局各承担10%的责任。上述事实有被上诉人提举的民事判决书在卷佐证，足以认定。
二审经审理查明的其他事实与一审判决认定的事实一致，本院直接予以确认。
本院认为，张某2的死亡是因案外人贾某21饮酒后无证驾驶车辆在X219线0km+45m岔路口处撞上”短角牛场”字迹的石质标牌基座所致，贾某21的驾驶行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，贾某21的违法行为是造成此事故的直接和主要原因。在本案之前，因案涉事故受伤的相关当事人及另一名死者贾某21的家属，以本案一审被告为被告分别提起了机动车交通事故责任纠纷的民事诉讼，在上述案件中均确认了二被上诉人各承担10%的责任。现上诉人主张二被上诉人在案涉事故中应付主要责任，至少应承担60%的责任，但至本判决作出时止上诉人并未提举新的证据对其主张加以佐证。根据现有证据一审认定由二被上诉人各负担10%的责任并无不当。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费8505.92元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长苏力德
审判员徐书文
审判员崔明明
二○一八年六月二十二日
书记员沈志华