山东省蒙阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）蒙刑初字第251号
公诉机关山东省蒙阴县人民检察院。
被告人房某甲，、出纳。因涉嫌贪污罪于2014年2月27日被蒙阴县人民检察院取保候审。
辩护人郇纪东，山东泰蒙律师事务所律师。
被告人禹某，蒙阴县联城镇沙沟峪村党支部书记兼村委主任。因涉嫌贪污罪于2014年2月27日被蒙阴县人民检察院取保候审。
被告人房某，蒙阴县联城镇沙沟峪村蒲河自然村会计。因涉嫌贪污罪于2014年7月11日被蒙阴县人民检察院取保候审。
山东省蒙阴县人民检察院以蒙检公诉刑诉（2014）227号起诉书指控被告人房某甲、禹某、房某犯贪污罪，于2014年9月30日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院于当日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。蒙阴县人民检察院指派检察员李晓雨、王泽东出庭支持公诉。被告人房某甲及辩护人郇纪东、被告人禹某、房某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省蒙阴县人民检察院指控：2007年7月至2013年4月8日期间，被告人房某甲、禹某、房某在担任蒙阴县联城镇沙沟峪村党支部副书记兼蒲河自然村负责人和出纳、沙沟峪村党支部书记兼村委会主任、沙沟峪村蒲河自然村会计期间，利用协助人民政府在蒲河自然村国防用地征地和实施土地增减挂钩项目过程中从事征地补偿费用管理发放的职务之便，采取虚列支出和收入不入账的手段，套取土地补偿款358781.40元，将其中的97883.40元与他人私分。其中，被告人房某甲非法占有33409.40元，被告人禹某非法占有21448元，被告人房某非法占有12008元。赃款已全部追回。
被告人房某甲、禹某、房某在接受调查时，如实供述侦查部门还未掌握的犯罪事实。
针对上述指控，公诉机关提供了证人证言、扣押清单、被告人房某甲、禹某、房某供述等证据。公诉机关认为，被告人房某甲、禹某、房某利用协助人民政府管理发放土地补偿费用的职务之便，侵吞国有财物，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人房某甲、禹某、房某犯罪后自首，应当依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定处罚。
被告人房某甲、禹某、房某对公诉机关指控的事实无异议，并表示认罪悔罪。
辩护人郇纪东提出：1、被告人房某甲与本案其他被告人共同私分公款的行为不构成贪污罪。2、本案涉及的三被告人私分2007年下半年国防设施附着物补偿款和青苗补偿款的行为已超过追诉期限。3、本案中支付给孔令功的1万元、支付给孙玉玲的5千元、支付给被告人房某甲之妻王明玲的6千元劳务费，均应当从总数额中扣除；被告人房某甲、禹某赴北京旅游的开支只应列本人的940元。4、被告人房某甲犯罪后自首，可减轻或免除处罚；被告人房某甲及其他被告人在案发前均已积极退赃，没有给国家集体造成实际损失；被告人自愿认罪、主观恶性小，社会危害不大、又系初犯，可以酌情从轻处罚。综上，起诉书指控被告人房某甲与本案其他被告人共同构成贪污罪定性不准。请法庭结合本案实际情况及被告人的悔罪表现，对被告人免予刑事处罚或宣告缓刑。
经审理查明，2007年7月至2013年4月8日期间，被告人房某甲、禹某、房某在担任蒙阴县联城镇沙沟峪村党支部副书记兼蒲河自然村负责人和出纳、沙沟峪村党支部书记兼村委会主任、沙沟峪村蒲河自然村会计期间，利用协助人民政府在蒲河自然村国防用地征地和实施土地增减挂钩项目过程中从事征地补偿费用管理发放的职务之便，采取虚列支出和收入不入账的方法，套取土地补偿款358781.40元，将其中的60865.40元私分。其中，被告人房某甲参与总额60865.40元，非法占有27409.40元；被告人禹某参与总额60865.40元，非法占有21448元；被告人房某参与总额41844元，非法占有12008元。
被告人房某甲、禹某、房某在侦查机关立案前接受调查询问时，主动供述了侦查部门尚未掌握的上述犯罪事实。赃款已全部追回。
具体犯罪事实如下：
1、2007年7月至9月14日，被告人房某甲、禹某与案外人姜祥山在本村国防用地征地过程中，采用虚报地上附着物补偿款和收入不入账的方式，套取国防用地补偿款34021.40元，被告人房某甲、禹某二人非法占有补偿款19021.40元，其中被告人房某甲分得10521.40元，被告人禹某分得8500元；期间被告人房某甲、禹某、房某采用虚报青苗补偿款和收入不入账的方式，非法占有补偿款3000元私分，三被告人各分得1000元。
2、2011年3月29日至2013年4月8日期间，被告人房某甲、禹某、房某在蒙阴县联城镇沙沟峪村蒲河自然村实施土地增减挂钩项目过程中，以虚报农户补偿款、拆迁工钱和建村办公室承包费等虚列支出的手段，套取项目资金321760元，并将其中的38844元以发补助和旅游的方式非法占有。其中被告人房某甲分得现金13000元、旅游花费2888元；被告人禹某分得现金10000元、旅游花费1948元；被告人房某分得现金10000元、旅游花费1008元。
上述事实，被告人房某甲、禹某、房某在开庭审理过程中无异议，且有证人赵臣熙、范成德、孙玉玲、孔令功、房义启、孔凡福、徐志运、宋涛、冯志才证言、现场照片、中国邮政储蓄银行股份有限公司蒙阴县联城支行的银行交易记录、《征地及地上附着物补偿协议》、记账凭证、补偿农户名单、现金日记账复印件、临沂市蒙阴城乡建设用地增减挂钩项目区竣工验收申请表、关于对蒙阴县2009年度城乡建设用地增减挂钩桃墟联城等五乡镇项目区部分项目村竣工、验收情况的报告、蒙阴县联城镇委员会、蒙阴县联城镇纪律检查委员会出具的情况说明、蒙阴县人民检察院出具的案件说明、扣押、移交财物清单及收据、任职证明、常住人口户籍情况证明、破案经过、举报材料、被告人房某甲、禹某、房某供述等证据证实，足以认定。
本院认为，本案涉及的国防用地补偿款和土地增减挂钩项目款是国家对被征用土地的补偿费用，系国有资产。被告人房某甲、禹某、房某利用协助人民政府管理发放土地征用补偿费用的职务之便，侵吞国有资产，其行为已构成贪污罪，公诉机关的指控成立，依法予以支持。辩护人提出的三被告人管理的款项不是国有资产，被告人房某甲的行为不构成贪污罪的辩护意见不成立，依法不予支持。被告人房某甲、禹某、房某在侦查机关立案前尚在一般性调查询问时，主动交代自己的罪行，系自首，可以减轻处罚。根据审理查明的事实，本案涉及的姜祥山、孔令功、孙玉玲、房某甲之妻王明玲四人共非法占有国有资产36000元，但该四人与三被告人事先无预谋，不是共同犯罪，对该四人的违法所得不应计算在三被告人的犯罪总额内。三被告人在案发前和归案后已将赃款全部退赔，可以酌情从轻处罚。辩护人的相关辩护意见成立，依法予以支持。经审理查明，三被告人侵吞国防用地补偿款的行为发生在2007年7月至9月，追诉时效期限应当至2012年9月届满，但三被告人在2011年3月又实施了侵吞土地增减挂钩项目补偿款的行为，前行为的追诉时效中断，应当从后行为之日起重新计算，故辩护人提出的三被告人2007年侵吞公款22021.40元的行为已过追诉时效期限的辩护意见不成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条、第八十九条第二款之规定，判决如下：
一、被告人房某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
被告人禹某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
被告人房某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
二、没收赃款60865.40元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟永昕
审 判 员 陈允忠
人民陪审员 邸恩友
二〇一四年十一月十七日
书 记 员 刘 晴
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第八十九条：追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。
在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。