河北省保定市徐水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）徐刑初字第125号
公诉机关河北省保定市徐水区人民检察院。
被告人闫某甲，农民。因涉嫌犯污染环境罪于2014年8月27日被保定市徐水区公安局刑事拘留，同年9月9日被逮捕，同年10月9日被保定市徐水区公安局取保候审，2015年4月28日被本院取保候审。
辩护人王国栋，河北宋金城律师事务所律师。
被告人朱某，农民。因涉嫌犯污染环境罪于2014年8月26日被保定市徐水区公安局刑事拘留，同年9月9日被逮捕，同年10月9日被保定市徐水区公安局取保候审，2015年4月28日被本院取保候审。
被告人闫某乙，农民。因涉嫌犯污染环境罪于2014年8月27日被保定市徐水区公安局刑事拘留，同年9月9日被逮捕，同年9月10日被保定市徐水区公安局取保候审，2015年4月28日被本院取保候审。
河北省保定市徐水区人民检察院以徐检公诉刑诉（2015）104号起诉书指控被告人闫某甲、朱某、闫某乙犯污染环境罪，于2015年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省保定市徐水区人民检察院指派检察员高淑萍出庭支持公诉，被告人闫某甲及其辩护人王国栋，被告人朱某、闫某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省保定市徐水区人民检察院指控，被告人闫某甲、朱某、闫某乙在保定市徐水区红旗蓄电池销售有限公司内将回收的废旧铅酸蓄电池进行拆解，将酸液倒出，并将没有酸液的铅酸蓄电池壳子进行销售。2014年2月至7月间，共计分三次销售11.322吨，严重污染环境。针对指控的犯罪事实，公诉机关提供了被告人闫某甲、朱某、闫某乙的供述，证人张某、王某证言，现场勘查笔录及照片，书证等证据，据以指控被告人闫某甲、朱某、闫某乙之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，构成污染环境罪，要求依法追究三被告人的刑事责任。
被告人闫某甲、朱某、闫某乙对起诉书指控的事实供认不讳，但辩称不知处置旧电瓶的行为构成犯罪。闫某甲的辩护人提出的辩护意见是：被告人闫某甲的行为不构成污染环境罪。被告人在处理以旧换新的蓄电池过程中，只是将酸液倒在桶里，空壳交给了有资质的港安公司，这些行为本身没有污染环境，属环境违法行为，应由环境保护部门进行行政处理。
经审理查明，被告人闫某甲在没有取得危险废物收集、贮存、处置经营许可的情况下，伙同被告人朱某、闫某乙在保定市徐水区红旗蓄电池销售有限公司内，将以旧换新回收的废旧铅酸蓄电池用刀砍等方法进行拆解，将酸液倒出收集，被告人闫某甲安排朱某将倒掉酸液的铅酸蓄电池进行销售。2014年2月至7月间，被告人朱某通过张某介绍共三次向具有危险废物收集、贮存、利用资质的保定港安有色金属有限公司（以下简称港安公司）销售倒掉酸液的铅酸蓄电池11.322吨，销售得款82908元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.保定市徐水区红旗蓄电池销售有限公司企业法人营业执照及保定市徐水区环境保护局证明证实，保定市徐水区红旗蓄电池销售有限公司住所地为徐水区沿村西，法定代表人闫某丙，公司类型为有限责任公司，经营范围为蓄电瓶销售，营业期限自二00三年四月十六日至二0二0年四月十五日，该公司无危废（废旧蓄电池）收购资质。
2.证人闫某丙证实，以前保定市徐水区红旗蓄电池销售有限公司法人代表是我母亲，我母亲去世后我父亲将法人代表变更成我了。虽然法人代表是我，可公司的事我什么都不管，所有的事情都是我父亲闫某甲、我丈夫朱某和我二伯闫某乙三个人干，他们干什么也不告诉我。
3.现场勘查笔录及照片证实，现场位于保定市徐水区安肃镇沿村村西红旗蓄电池销售有限公司，东为京石改扩建JSHL-2合同项目部，西为徐水区永兴碳素厂，北隔华龙路为全友饭店。
红旗蓄电池销售有限公司院门位于北墙东侧，为向南对开双扇铁门，门东靠东墙为一排平房，平房北墙上及京石改扩建JSHL-2合同项目部东院墙上画有、贴有“经销电瓶”的广告，其中项目部东院墙上广告有“经销风帆骆驼各种电瓶以旧换新电话869×××6”等字样。进院门，靠东墙平房南侧有一敞棚，平房、敞棚西侧地面上及敞棚内地面上堆放有各种废旧蓄电池1000余块，敞棚南靠东墙有一厕所，院门西靠北墙有一库房，库房内堆放有带包装的“统一”、“风帆”等品牌的蓄电池，及部分废旧蓄电池，库房外东侧及南侧地面堆放有多种废旧蓄电池，库房内外废旧蓄电池共1000余块。
顶北院墙靠西院墙中部有一排平房，平房南顶西院墙中部有一二层楼房，楼房北侧部分为轩雨饭店，楼房一楼南墙西侧有一门口，进门为一库房，库房内西南侧地面上放有带“南京依维柯配套61017MF”字样的蓄电池202余箱，地面上及靠西墙北侧及北墙西侧堆放有废旧蓄电池塑料外壳200个左右，东墙上有一门口，进门，屋内堆放有废旧蓄电池塑料外壳100余个。
4．证人张某证实，朱某一共在我这卖过三次废旧电瓶，第一次是朱某开车拉着废旧电瓶送到我家里去的，第二次和第三次是我联系好后让朱某直接开车送到安新县港安公司去的。废旧电瓶7200元每吨，这三次回收废旧电瓶的钱是我付给朱某的，朱某所交的旧电瓶有的塑料壳被砍开了，有的塑料壳上的盖子被拧开了，所有的废旧电瓶都没有酸液，只有塑料壳和里边的铅片。
5.港安公司业务员王义民证实，我是港安公司的业务员，张某的业务由我负责。2014年2、3月份，张某开着一辆货车到我这交货，大概有5吨左右，我帮着收的货，都是没有酸液的废旧蓄电池；2014年3、4月份，张某给我打电话说过来交废旧蓄电池，但不是他本人来，是另外一个30多岁的人过来交，记张某的名字，把钱给张某。交了2、3吨没有酸液的废旧蓄电池；2014年5、6月份，张某给我打电话说过来交废旧蓄电池，也不是他本人来，还是上次交货的那个人，交了2、3吨的货，还是记的张某的名字。张某和那个小伙了交的都是废旧的铅酸蓄电池，有的把盖子拧开了，有的用刀砍开了，里边没有酸液。
6.保定市徐水区公安局调取证据清单及港安公司废旧蓄电池回收统计表证实，2014年2月25日，供货商张某向港安公司供货4.008吨，结算金额29756元；2014年4月19日供货4.0604吨，结算金额28961元；2014年7月11日供货3.2536吨，结算金额24191元。
7.被告人闫某甲供述，红旗蓄电池销售有限公司的法人代表是闫某丙，但主要是我和我大女婿朱某经营，闫某丙只负责报税交税和参加管理部门的会议，闫某乙主要帮我们搬电瓶，干一些杂活，公司每月给他开工资。我们储存了废旧电瓶是以旧换新来的，也有一部分回收来的，主要是汽车上的废旧铅酸蓄电池。我们把废旧电瓶放在一个铁架子上，下面是一个塑料大盆，我们把废旧电瓶的塑料壳用刀砍开，里面的电解液就流到了塑料大盆里，大盆装满后再倒入其他的塑料大桶里。倒出的电解液在大塑料桶里沉淀后装入小桶往外卖，作为电瓶添加液使用，我和朱某、闫某乙都一起干。处理过的废旧电瓶以前卖给本村的炼铅厂，后来这一年多卖给小千秋村的一家回收废旧电瓶的。
被告人朱某与闫某乙供述回收、处置废旧铅酸蓄电池的过程与闫某甲的供述基本一致；朱某同时供述，处理过的电瓶塑料壳子和极板攒够三五吨就拉到小千秋村张某那卖了，张某每吨给我们七千二百多块钱。
8.港安公司的执照及河北省环境保护厅颁发的危险废物经营许可证证实，该公司的经营范围为废旧蓄电池回收、分解、加工、销售本公司生产的产品；货物及技术进出口。具有对危险废物的收集、贮存、利用资质。
9.保定市徐水区公安局的扣押清单、徐水区质量技术监督检验证明、检定证书、称重单证实，在闫某甲处扣押的废旧蓄电池净重5460公斤。
10.保定市徐水区环境保护局的证明证实，保定市徐水区公安局查处的安肃镇沿村闫某甲摊点堆放的拆散、破碎的铅酸废旧蓄电池，根据《国家危险废物名录》HW49类中900-044-49规定，为危险废物。
上列证据，均经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，被告人闫某甲、朱某、闫某乙违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，未向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证，从事危险废物的收集、买卖等经营活动，情节严重，其行为侵犯了国家限制买卖物品和经营许可证的市场管理制度，已构成非法经营罪。关于公诉机关就三被告人构成污染环境罪的指控，经查，根据《国家危险废物名录》HW49类中900-044-49的规定，经拆散、破碎、砸碎后分类收集的铅酸蓄电池属于危险废物，而完整的废旧铅酸蓄电池则不属于危险废物。三被告人通过将回收的废旧铅酸蓄电池拆解，倒出酸液后分类收集，使废旧铅酸蓄电池成为危险废物。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的，应当认定为严重污染环境。该解释规定的对危险废物的处置，是指危险废物的经营单位将危险废物焚烧、煅烧、裂解、中和、消毒、沉淀、过滤、拆解以及用其他破坏危险废物物理、化学、生物特性的方法，达到减少危险废物数量，缩小危险废物体积，减少或消除危险废物成分的活动，或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施并不再回取的活动。但被告人并未对该危险废物排放、倾倒，其将危险废物销售给具有危险废物处置资质的港安公司的行为显然亦不属于该司法解释规定的处置行为，三被告人的行为不属于严重污染环境，不构成污染环境罪。关于辩护人提出的被告人闫某甲不构成污染环境罪的辩护意见，予以采纳。被告人闫某乙在共同犯罪中作用相对较小，可酌情从轻处罚。三被告人对犯罪事实予以认可，可酌情从轻处罚。为保护国家限制买卖物品和经营许可证的市场管理制度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第二百四十一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人闫某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴清）。
二、被告人朱某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴清）。
三、被告人闫某乙犯非法经营罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币三千元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 宋会义
审 判 员 宋 博
人民陪审员 陈 斌
二〇一五年十一月十日
书 记 员 王小丹