湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永中法民一终字第621号
上诉人（原审被告）东安县白牙市镇官田村第3村民小组。
代表人秦丁生，该组组长。
委托代理人唐永玲，湖南省东安县法律援助中心律师。
被上诉人（原审原告）秦小芳。
委托代理人周雄燕，东安县天一法律服务所法律工作者。
上诉人东安县白牙市镇官田村第3村民小组（以下简称官田村3组）因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省东安县人民法院（2015）东法民二初字第513号民事判决，于2015年10月23日向本院提出上诉，原审法院2015年11月24日将本案全部案卷材料移交本院，本院同日受理后，于2015年12月17日下午依法组成合议庭在本院第一审判庭公开开庭审理了本案。上诉人官田村3组的代表人秦丁生及委托代理人唐永玲，被上诉人秦小芳及其委托代理人周雄燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：秦小芳于1992年4月5日出生于湖南省东安县白牙市镇官田村第三村民小组。1994年秦小芳参加了农村土地调整延包，承包了东安县白牙市镇官田村第三村民小组的土地。2013年1月1日秦小芳在未办理结婚登记手续的情况下生育了女孩于紫涵，但秦小芳的户口一直在东安县白牙市镇官田村第三村民小组。2014年6月东安县白牙市镇官田村第三村民小组的部分土地被国家征用，东安县白牙市镇官田村第三村民小组所在组的村民于2014年10月、2015年6月两次分配获得了相应的土地征收补偿费20，400元，上述款项东安县白牙市镇官田村第三村民小组依照2010年1月1日通过的决议书中的第五条“凡本组已结婚的女儿，不能享有土地款的分配权利。若隐瞒结婚（含没有办理结婚登记手续已生育的）事实，查证属实的所分配的土地款，全部追缴退回本组，查证时所花的费用，由其户主承担”的规定，而未分配给秦小芳，为此，秦小芳多次到村、镇、县相关部门反映并请求处理无果。秦小芳遂起诉至法院，要求依法处理。
原审认为：秦小芳是否享有征地补偿费分配权，即秦小芳是否具有集体经济组织成员资格是本案争执的焦点。依法维护双方当事人的合法权利，体现司法公正、公平、合理，是司法为民的基本要求。根据《农村土地承包法》第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得包地的，发包方不得收回其原承包地”的规定，秦小芳的居民组成员资格是其取得征地补偿费的前提条件，对此，《农村土地承包法》规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”，就是保障结婚妇女原有土地份额不变，在其土地被征用后，取得土地补偿费的法律依据。秦小芳未嫁（未生育）时，就是居民组成员，是家庭承包人之一，经营土地是其重要生活来源。现虽然未婚生育了小孩，但其户口未迁，其原有的居民组成员资格未变，原有的承包土地仍由其耕种，同时，又未在新居住生活地取得承包地，原有承包地仍是其主要生活来源。东安县白牙市镇官田村第三村民小组以居民组民主议定程序做出已出嫁女（或己生育）人员不能享有土地款的分配权利的决定是错误的，剥夺了秦小芳赖以生存的基本条件。出嫁女婚姻关系的建立，并不产生失去居民组成员资格的法律后果，正如涉外婚姻并不产生当事人失去中国公民资格一样。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”《村民委员会组织法》第二十条规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。被告居民组集体决定分配土地补偿费的行为，侵害了原告的合法权利，与法相悖。人民法院在审判活动中，不仅要对居民组“决定”的形式进行程序合法性审查，更要对其“决定”的内容进行实体合法性审查，东安县白牙市镇官田村第三村民小组所做的“决定”，是“以多数人通过的合法形式”，剥夺了秦小芳的合法权利，违反了国家法律，是对国家特别保护的妇女的相关权利的侵害，不应当支持，应予撤销。又本案涉及到的居民组成员资格认定问题，是一个比较复杂的法律问题。仅以户口的迁入、迁出或是否出嫁生育子女认定，与《农村土地承包法》的相关规定冲突。居民组成员资格或成员权利的政治权利与经济权利可以分离，分别两地行使是解决目前司法实践困扰的最佳选择，它符合司法公正、公平、合理的基本原则。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款（二）项，最高人民法院法释（2005）6号《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：东安县白牙市镇官田村第三村民小组应给付秦小芳与本组村民同等份额的土地征收补偿费。上述款项限东安县白牙市镇官田村第三村民小组在本判决生效后10日内付清。如果未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费310元，减半收取155元，由东安县白牙市镇官田村第三村民小组负担。
宣判后，原审被告东安县白牙市镇官田村第3村民小组不服，在法定期限内提起上诉。其上诉称：1、被上诉人秦小芳的诉请已超过诉讼时效，丧失了胜诉权，原审法院作出的判决是错误的。被上诉人从2010年开始就应当知道其合法权益受到侵害到提起诉讼已达五年之久，明显超过二年诉讼时效。2、本案不属于人民法院受案范围，被上诉人是否具有集体经济成员资格应由行政部门审查确认。据此，上诉人东安县白牙市镇官田村第3村民小组请求上级人民法院撤销原审判决，依法改判驳回被上诉人秦小芳的诉讼请求。
被上诉人秦小芳答辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
上诉人在二审期间向本院提交了一份证据，东安县征用土地拆迁事务所出具的《证明》复印件，拟证明征地的时间是2013年3月份。
被上诉人质证认为：该证据不是原件，其真实性无法核实。被上诉人于2014年才知道分配土地款的事情，知道后已经向当地司法所申请调解。
本院对上述证据审核后认为：上诉人提交的证据《证明》是复印件，无法核实真伪，本院不予采信。
被上诉人在二审期间未向本院提交新的证据。
本院二审查明的事实与一审认定的事实一致，对一审认定的事实，本院予以确认。
本院认为：本案双方争议焦点为：1、被上诉人的诉请是否已过诉讼时效；2、本案是否属于人民法院的受理范围。
一、被上诉人的诉请是否已过诉讼时效。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条第（一）款“当事人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，人民法院不予支持，但其基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形除外”之规定，上诉人东安县白牙市镇官田村第3村民小组既未在本案一审诉讼期间提出诉讼时效抗辩，也没在二审期间提供充分、有效证据证明被上诉人的请求已过诉讼时效，而根据被上诉人秦小芳提供的白牙市镇人民调解委员会的证明可以确定，被上诉人已向人民调解委员会请求保护其民事权利，其行为可以视为诉讼时效中断，故本院对上诉人主张被上诉人请求已超过诉讼时效的理由不予采信。
二、本案是否属于人民法院的受理范围。本案涉及到承包方承包的土地被政府部门征收所获经济补偿分配问题，即平等主体之间的财产关系问题，属于《民法通则》调整的对象和范围，人民法院依法有权受理、审理。至于确认被上诉人秦小芳是否具有集体经济成员资格，应根据《农村土地承包法》等法律、行政法规予以判定，人民法院有权依法认定并给予处理。因此，上诉人提出本案不属于人民法院受案范围的上诉理由于法无据，本院不予支持。
综上，原审认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费310元，由上诉人东安县白牙市镇官田村第3村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 唐爱民
审 判 员 郑 霓
代理审判员 刘志军
二〇一五年十二月二十一日
代理书记员 张 婷
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。