河南省杞县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0221民初942号
原告杞县柿园乡燕寨村第十三组。
负责人：李阴书组长。
委托代理人李国涛，男，1965年7月8日生，汉族，住杞县，该组成员。代理权限为特别授权。
委托代理人张家忠，河南众志成城律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告李国明，曾用名李国旭，男，1959年12月7日生，汉族，农民，住杞县。
委托代理人刘玉平，女，1983年10月20日生，汉族，住杞县。系李国明儿媳，代理权限为特别授权。
原告杞县柿园乡燕寨村第十三组诉被告李国明土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭于2016年4月20日、7月27日两次公开开庭进行了审理。第一次开庭原告杞县柿园乡燕寨村第十三组负责人李阴书及原告代理人李国涛、张家忠，被告代理人刘玉平到庭参加诉讼，第二次开庭原告杞县柿园乡燕寨村第十三组负责人李阴书及原告代理人张家忠，被告代理人刘玉平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。期间因鉴定扣除审限。
原告诉称，原告组里有一处窑坑地，位于本村××××路东边，南北长100米，东西长120米，共计18亩。被告于1997年1月20日开始承包，约定每亩地每年50元，但是被告一直未向组里缴纳承包费，2015年11月11日经过交涉被告同群众代表达成协议，约定16年的承包费为13600元，被告承诺在三个月内付清，否者承担100%的加倍责任。到期后被告仍未履行承诺，为维护群众利益，现依法请求判令被告清偿土地承包费13600元，并承担违约金2720元。
原告为支持其诉讼主张，提交了如下证据：
证据一、杞县柿园乡人民政府及柿园乡燕寨村村民委员会出具的证明一份，证明位于燕寨村南边、燕寨村去马房村路东边本案争议的窑坑地18亩属于燕寨村十三组所有。
证据二、协议书一份，内容为：“协议书关于李国旭与拾叁组村民承包拾柒亩坑塘打成协议如下①从承包坑塘起到现在为止计16年每亩每年50元共计壹万叁仟陆佰元整。②从现在起三个月内李国旭把承包费13600.00元壹万叁仟陆佰元给村民付清。③如承包费到期不付可100%加倍付款。④如李国旭找回原承包合同按原合同算。承包人李国旭群众代表李海亭、李国涛、李阴书等2015年11月11日调解人贺学中、王保丽、杜花远”。
证据三、杞县柿园乡燕寨村十三组群众对该窑坑地的分地清单一份。载明该组群众对争议的18亩窑坑地的分地情况，其中包括被告所分的面积。
证据四、杞县柿园乡燕寨村村民委员会证明材料一份。证明原、被告双方因该土地承包争议经村干部与乡政府调解未果。
证据五、燕寨村村民委员会出具的证明一份。证明村原任支部书记梁殿武已于2004年病故，村委会不知道梁殿武与被告签订的承包合同有几份；现任村干部中李国礼在外地，其余人员均不知道这份合同。
被告李国明辩称，被告不是不给钱，而是坑塘亩数不确定，也不知道钱给谁，我与原告在此协议之前还有一份合同，应按照原合同履行，原合同是我和村委会签订的，和十三组没有关系，签合同时十三组的人都知情，也没有人反对，原告的起诉已经超过了诉讼时效，故此请求驳回原告的诉讼请求。
被告为支持其辩解，提交了合同书一份：“合同书甲方：燕寨村委会乙方：本村十三组李国旭地点：燕寨村信家坟前坑塘时间：从1997年1月起到2042年12月止。承包方式：1.免交前3年承包费。2.从2000年起按水面面积每亩上交承包费200元，到2007年每5年上交1次。3.从2007年起，按水面面积每亩交240元，到2042年年底交清。4.其余闲地允许种树木及养殖。5.合同期满后，另续合同本人优先。6.甲方与乙方到地点，以丈量面积为准。本合同从97年元月生效，由乙方向甲方交违约金300元。燕寨村委会（加盖公章）甲方法定代表人梁殿武乙方李国旭1997.元.20号”。
上述原告所提供的证据，被告对证据一无异议；对证据二的真实性无异议，但辩称应当采纳之前的原合同，协议书应当无效；对证据三的真实性无异议，但提出签订原合同时村委会没有向被告陈述这个情况，原合同也没有这么多人签字，应当不予认可；对证据四其辩解不是不给钱，而是因为坑塘亩数不确定，也不知道钱给谁；对证据五中梁殿武已去世的事实没有异议，提出村干部贺学中曾对被告妻子说过村里其他的承包合同都在他家，只有被告的合同没有了，故对村委会证明村干部没有见过原合同不予认可。针对被告所提供的证据，原告方认为该合同书是村干部和被告私自签订的，且合同终止时间系被告改动，原合同属于约定不明，该约定不明事项已被后来的协议重新确认，原合同应不予认可。该合同书经原告申请鉴定，中国刑事警察学院物证鉴定中心中警鉴字（2016）1542号检验报告认为，该承包合同书上“2042年”中“4”字两笔画中“ㄥ”笔画为后添加字迹。本院综合全案认为，原告方所提供的五份证据，来源合法，内容客观真实，且被告对上述证据一—四的真实性亦无异议，对证据五被告亦提出签订合同时现任村支部书记贺学中不在场，故被告辩解对原告所提供证据应不予采纳的理由不足，本院对原告所提供的上述证据均予以采信。被告所提供的证据，被告认可是经村干部梁殿武拟好后让被告签的字，签字后被告拿一份就走了，经鉴定该合同的终止时间“2042年”系后来由“2012年”改动而成，被告并无证据证明该改动系村干部所为，且该改动处亦无村干部签章，故其辩解该改动不是自己所为的理由不足，本院对原告的质证意见予以采纳，对柿园乡燕寨村村委会与被告签订承包合同的事实予以采信，对该合同承包终止期限系被告将“2012年”改动为“2042年”的事实予以认定。
本院依据上述证据查明，原告杞县柿园乡燕寨村第十三组集体所有一处窑坑地，位于该村南去马房村的路东边，东临燕寨村四组坑塘地，西临大路，南临马房村坑塘地，北临燕寨村七组废地，南北长100米，东西长120米，共计18亩，其中包括被告所分的部分面积。被告与燕寨村村委会于1997年1月20日签订了承包合同书一份，约定该坑塘地由被告承包，承包期限为1997年1月起到2012年12月止。期间被告一直未向组里缴纳过承包费，2015年11月11日经村干部主持调解，被告同原告组里群众代表达成协议，双方约定被告承包该坑塘地按照每亩每年50元，16年的承包费为13600元，被告承诺在三个月内付清，否者承担100%的加倍责任，到期后被告未履行承诺，原告诉至本院。
本院认为，合同双方的当事人应当按照约定全面履行自己的义务。杞县柿园乡燕寨村村委会与被告签订的合同书，以“水面面积”计算承包费用，属于约定不明，原、被告双方于2015年11月11日签订的协议书，重新约定按照每亩每年50元计算承包费，属于对原合同书的补充，且系双方真实意识的表示，双方理应按照各自的义务予以履行。被告辩称应当按照原合同履行，因原合同经鉴定终止时间已改动，其实际承包终止期限已过，故该合同已失去效力；被告辩称原告的起诉已经超过了诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求的意见，因原、被告双方在2015年11月11日就承包内容重新做了约定，应视为被告对其义务的同意履行，被告的上述辩解理由不足，本院不予支持。原、被告双方在协议书中约定“承包费到期不付可100%加倍付款”，系被告对违约责任的认可，现原告要求被告按照20%的违约金赔偿损失，符合有关规定，本院予以支持。被告所提供的原合同书，原告申请对其终止时间有无改动进行鉴定，经鉴定其终止时间确系后来改动，因该鉴定直接关系到本案事实的认定，故该费用是查明本案的必要费用，应由提供该合同的被告承担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十一条、第一百零七条、第一百一十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条，《中华人民共和国民法通则》第一百四十条的规定，判决如下：
一、被告李国明于本判决生效后十日内给付原告杞县柿园乡燕寨村第十三组坑塘承包费13600元，违约金2720元，共计16320元。
二、鉴定费用4000元系原告垫付，由被告李国明负担，随第一项一并履行。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费208元，由被告李国明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。
审 判 长 朱仁勋
审 判 员 尹 飞
人民陪审员 张培起
二〇一六年八月十六日
代书 记员 程 建