贵州省修文县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0123刑初99号
公诉机关贵州省修文县人民检察院。
被告人杨某甲，原系修文县六广镇农业综合服务中心负责人。因涉嫌贪污、诈骗于2016年2月26日被修文县公安局刑事拘留，同年3月8日由该局决定取保候审，同月22日由修文县人民检察院决定取保候审。
辩护人罗桦，贵州仪程律师事务所律师。执业证号15201200910841340。
修文县人民检察院以修检公诉刑诉（2016）72号起诉书指控被告人杨某甲犯贪污罪，于2016年4月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理，修文县人民检察院指派代理检察员王朝江出庭支持公诉，被告人杨某甲及其辩护人罗桦到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人杨某甲在2012年至2014年任修文县六广镇农业综合服务中心副主任、主持工作期间，利用职务之便，使用少支多报的方式骗取国家水稻高产农业建设项目资金人民币139150元。案发后，上交涉案款人民币136000元。
公诉机关随案移送与案件相关的被告人杨某甲的户籍证明、修文县六广镇人民政府出具的情况说明、到案经过等书证；证人杨某乙、郝某等人的证词；被告人杨某甲的供述等证据材料，认为被告人杨某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。建议对被告人杨某甲在有期徒刑二年以下的幅度内量刑，并处罚金，是否适用缓刑或免予刑事处罚，由合议庭综合考虑。
被告人杨某甲在庭审中，对公诉机关指控的事实未提出异议，表示认罪。
被告人杨某甲的辩护人提出，1、被告人杨某甲在被侦查机关立案前，被修文县纪委调查时，已如实供述了自己的犯罪事实，庭审中自愿认罪，是自首；2、积极缴纳罚金100000元，上交全部涉案赃款。综上，建议对被告人杨某甲判处缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明，2009年被告人杨某甲任六广镇农业综合服务中心（以下简称服务中心）副主任，2014年2月，被告人杨某甲任服务中心负责人，负责服务中心的全面工作。其间，2012年3月8日，被告人杨某甲借用其父杨某乙及范华、代维学、娄界、马大孝、余顺国、郭其书之名注册成立修文县杨某甲特色农产品种植农民专业合作社（以下简称杨某甲合作社），被告人杨某甲任法定代表人。
2012年经修文县农业局批复，由修文县六广镇农业综合服务中心和修文县杨某甲特色农产品种植农民专业合作社共同实施2012六广镇水稻高产创建万亩示范片建设项目。2013修文县农业局批复，2013年六广镇水稻高产创建万亩示范片建设由修文县杨某甲特色农产品种植农民专业合作社实施，六广镇农业综合服务中心负责对修文县杨某甲特色农产品种植农民专业合作社进行督促指导。2014年，修文县农业局委托修文县六广镇农业综合服务中心主持并监督指导修文县水稻高产创建示范片建设项目实施，由杨某甲合作社实施。2012年至2014年期间，被告人杨某甲以六广镇农业综合服务中心副主任、负责人的身份，在三年的项目实施中负责项目的社会事务方面的工作及主持六广镇农业综合服务中心工作。
2012年，在实施项目过程中，实际购买农机具20000元，支付代维实施费用11000元，共计支出31000元。2013年1月21日，被告人杨某甲以虚列支出的方式向修文县农业局报销了68000元，将虚列的37000元占为已有。
2013年，在实施项目过程中，实际支付委托实施项目的杨晋、唐贵华2人共计56250元，购买农药15000元，共计71250元。2013年12月13日，被告人杨某甲以虚列支出的方式向修文县农业局报销了140000元，将虚列的68750元占为已有。
2014年在贵州黔茂森物资有限公司购买了价值20600元的农药，虚开为54000元的农药发票。2015年2月，用虚开的农药发票向修文县农业局报销54000元，将虚列的33400元占为己有。
2016年3月8日，被告人杨某甲上交涉案款136000元。
另查明，在审理中，被告人杨某甲上交涉案款3150元，罚金人民币100000元。
上述事实，被告人杨某甲在庭审中未提出异议，且被告人杨某甲的户籍证明、修文县六广镇人民政府出具的情况说明、到案经过等书证；证人杨某乙、郝某等人的证词；被告人杨某甲的供述证据证实，证据间相互印证，形成证据锁链，具有客观性，关联性，合法性，并经庭审举证、质证，本院予以确认，作为本院的定案依据。
关于被告人杨某甲的辩护人提出，被告人杨某甲系自首的辩护意见，经查，最高人民法院、最高人民检察院印发《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》：“犯罪分子没有自动报案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。”的规定，被告人杨某甲是在纪委掌握其贪污线索的情况下，对被告人杨某甲进行调查谈话时，被告人杨某甲才如实供述自己的犯罪事实的，不能认定为自首，故该辩护意见，本院不予采纳。关于被告人杨某甲的辩护人提出，建议对被告人杨某甲判处免予刑事处罚的辩护意见，经查被告人杨某甲贪污数额为139150元，属数额圈套，且只有归案后如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪、积极退赃和缴纳罚金的从轻情节，没有自首、立功等从轻或者减轻情节，需判处刑罚，故该辩护意见，本院不予采纳。关于被告人的辩护人提出的其余辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人杨某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚列支出的手段，将139150元国家农业补助款占为己有，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控其犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。被告人杨某甲归案后，如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚；案发后，被告人杨某甲积极缴纳罚金，上交全部赃款，量刑时可酌情轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。综合被告人杨某甲的犯罪事实、情节、社会危害及悔罪表现，可对被告人杨某甲宣告缓刑。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》第十六条：“有劳动能力的社区矫正人员应当参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区矫正人员每月参加社区服务时间不少于八小时。”的规定，被告人杨某甲在缓刑考验期内，依法每月应参加不少于八小时的社区服务，培养社会责任感、集体观念和纪律意识，以保证其及时融入社会，据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”、第三百八十三条：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。”、第六十七条第三款：“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；”、第七十二条：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。”、第七十三条：“有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。”、第七十六条：“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。”、第五十二条：“判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。”、第五十三条：“罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。”、第六十四条：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产，应当及时返还，违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”之规定，判决如下：
一、被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（罚金已缴纳。）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人杨某甲在缓刑考验期内，每月参加社区服务八小时。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 龙 涛
审 判 员 ＸＸ琼
人民陪审员 刘艳红
二〇一六年九月十八日
书 记 员 李家志