青海省西宁市城东区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）青0102民初28号
原告天峻银海物流园区有限公司。
法定代表人林敬灶，该公司执行董事。
委托代理人张满成、赵立，北京市汉卓（西宁）律师事务所律师。
委托代理人薛建宁，天峻银海物流园区有限公司办公室主任。
被告宋斌，男，汉族，1986年4月25日出生。
委托代理人兰鹏，青海启晨律师事务所律师。
原告天峻银海物流园区有限公司与被告宋斌劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员华红独任审判，于2016年2月26日公开开庭进行了审理。原告天峻银海物流园区有限公司委托代理人赵立、薛建宁、被告宋斌及其委托代理人兰鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告天峻银海物流园区有限公司诉称，原告与被告因劳动争议纠纷，经西宁市城东区劳动人事争议仲裁委员会裁决支付被告宋斌经济赔偿金3733元、因未签订书面劳动合同产生的双倍工资8000元。该裁决认定的事实和适用法律均有错误：1.原告于2015年6月8日作出《关于公司裁减人员的通知》，是基于公司当时经营处于停产状况，不得已而为之，属合法裁员，并不属于违法解除劳动关系，依法不应承担经济赔偿金的责任；2.原告与被告未签订书面劳动合同，是因当时原法定代表人刑事犯罪服刑，公司内部无人领导，新变更法定代表人因前法定代表人阻挠无法变更工商登记，无法正常履行职责，故存在客观原因未能与被告签订书面劳动合同，也不应承担支付双倍工资的责任，故请求法院判令：1.原告不应向被告支付经济赔偿金3733元；2.原告不应向被告支付未签订书面劳动合同而产生的双倍工资8000元；本案诉讼费由被告承担。
原告天峻银海物流园区有限公司为支持其诉求，提交了如下证据：
1.2015年5、6月份工资表各1份，意在证明被告宋斌月基本工资4000元，原告已支付被告2015年6月1日至8日工资1067元，同时证明被告6月份离职，不存在原告拖欠被告工资的事实。
2.青海省人民政府办公厅青政办[2014]143号《关于印发木里煤田综合整治工作实施方案的通知》文件1份，意在证明自2014年8月28日起，原告处于停产状况至今，经营严重困难，原告裁员符合法律规定的事实。
被告宋斌辩称，1.涉案仲裁裁决书裁决各项内容均未超过《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的数额，该仲裁裁决为终局裁决，原告对涉案仲裁裁决书不服提起诉讼，违反终局裁决效力的规定，起诉于法无据，应予驳回原告的起诉。2.原告未按照劳动合同法依法解除劳动合同，应当支付赔偿金；原告未与被告签订劳动合同，应当支付被告双倍工资原告内部经营的原因不能作为其不签订劳动合同合法的抗辩理由，故请求法院支持被告申请劳动仲裁时的所有请求，即解除双方的事实劳动关系；原告支付被告加班费1527.27元；原告支付被告双倍工资10905.48元；原告支付被告双倍经济补偿金4807.28元。
被告宋斌为支持其答辩，提交了如下证据：
1.《劳动争议调解仲裁法》条文规定、青海省人民政府2014年29号文件，意在证明仲裁裁决各判项均未超过西宁市人均工资标准，该仲裁裁决为终局裁决的事实。
2.原告《关于公司裁减人员的通知》（公司字[2015]11号），意在证明原告以公司处于停产状况为由，单方解除劳动关系，违反法律规定，原告应当支付双倍经济补偿金。
3.考勤表3份，意在证明被告在2015年3、4、5月均有加班，原告未足额支付加班工资的事实。
证据的分析与认定：
原告提交的2015年5、6月份工资表，庭审中，被告对其真实性不持异议，应认定为有效证据，能够证明原告月工资为4000元、原告不存在拖欠被告工资的事实；原告提交的青海省人民政府办公厅青政办[2014]143号《关于印发木里煤田综合整治工作实施方案的通知》文件，被告对其真实性不持异议，应认定为有效证据。
被告提交的青海省人民政府2014年29号文件，原告对其真实性不持异议，应认定为有效证据，能够证明西宁市最低工资标准为1250元/月，12个月的最低工资标准为15000元；被告提交的《关于公司裁减人员的通知》（公司字[2015]11号），原告对其真实性不持异议，应认定为有效证据，能够证明原告于2015年6月8日以公司处于停产状况为由，单方解除劳动关系的事实；被告提交的考勤表，系复印件且原告不予认可，不能作为有效证据使用。
经审理查明，被告于2015年3月7日起在原告处从事驾驶员工作，工作地点为西宁市城东经济开发区民和路33号创业大厦10楼。月工资为4000元，双方未签订书面劳动合同。2015年6月8日，原告以公司处于停产状况为由作出公司字[2015]11号《关于公司裁减人员的通知》并送达被告，解除了与被告之间的劳动关系。被告宋斌于2015年7月22日向西宁市城东区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除双方的事实劳动关系，并要求原告支付其加班费1527.27元、双倍工资10905.48元、双倍经济补偿金4807.28元。2015年12月15日，西宁市城东区劳动人事争议仲裁委员会作出宁东劳仲裁字（2015）第74号仲裁裁决书，原告不服，诉至法院,遂成本案纠纷。上述事实有原、被告双方陈述和《关于公司裁减人员的通知》宁东劳仲裁字（2015）第74号仲裁裁决书等证据予以证实。
根据双方当事人的诉辩主张，本案双方争议的焦点为：1.本案涉及劳动裁决是否为终局裁决；2.原告解除劳动合同是否合法。对此，本院根据本案的事实及当事人的意见进行分析、认定。
1.劳动裁决是否为终局裁决的问题。
原告认为，被告申请仲裁的数额为17240.03元，高于西宁市最低工资15000元的标准，超过终局裁决的标准，且仲裁裁决书未释明该裁决为终局裁决，同时明确告知了双方诉权，该裁决并不是终局裁决。
被告认为，被告的申请每项确定的数额均未超过西宁市月最低工资标准12个月的金额，按照调解仲裁法第四十七条的规定，应当属于终局裁决，原告对涉案仲裁裁决书不服提起诉讼，违反终局裁决效力的规定，起诉于法无据，应予驳回。
本院认为，西宁市城东区劳动人事争议仲裁委员会作出的宁东劳仲裁字（2015）第74号仲裁裁决书正文含有“如不服本裁决，可在收到裁决书之日起十五日内向城东区人民法院提起诉讼，超过法定期限，本裁决书即产生法律效力”的表述，则该仲裁裁决书为非“一裁终局”，双方均可向人民法院提起诉讼。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（四）第二条规定：仲裁裁决书的类型以仲裁裁决书确定为准，故该裁决不属于终局裁决。
2.关于原告解除劳动合同是否合法的问题。
原告认为，青海省人民政府办公厅下发的青政办[2014]143号文《关于印发木里煤田综合整治工作实施方案的通知》，说明原告公司于2014年8月28日起至今处于停产状态，生产经营发生严重困难，公司作出裁减人员的决定符合劳动合同法的规定，原告解除与被告的劳动合同合法。
被告认为，用人单位与劳动者解除劳动合同要以双方协商一致为前提，用人单位需要提前30日通知劳动者并且支付1个月的工资；如果是生产经营产生严重困难，应提前30日向工会、全体职工说明情况，同时向劳动部门备案，对此原告没有证据予以证实，故其裁员不属于经济性裁员的规定，单方解除劳动合同违法。
本院认为，劳动合同法规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。原告提交的《青海省人民政府办公厅关于印发<木里煤田综合整治工作实施方案>的通知》只能证明原告公司因故经营处于停产状况的事实，不能作为单方解除劳动合同的理由，如裁员，应当提前三十日向工会或全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员，对此原告未提交相关证据，故原告于2015年6月8日作出《关于公司裁减人员的通知》文件，单方解除与被告之间的劳动关系，属于违法解除劳动关系。
本院认为，自2015年3月7日起，原被告之间已经形成事实劳动关系，在劳动关系存续期间，用人单位应依法用工，与劳动者签订书面劳动合同。原告诉称未能与被告签订劳动合同是因公司内部无人领导，新变更法定代表人无法正常履行职责等客观原因所致，对此原告未提交证据予以证实，故不予采纳，且用人单位变更法定代表人等事项，不影响劳动合同的履行，原告应承担未与被告签订劳动合同相应的法律责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第17条规定，劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。由于当事人对劳动争议仲裁裁决不服，本案审理的仍是双方的劳动争议，原告所持被告要求支持其全部申请仲裁事项不符合法律规定的意见，不予采纳。原被告之间的劳动关系，自2015年6月8日被告收到原告《关于公司裁减人员的通知》文件时已经事实上解除；原告提交的工资表中显示工资标准为4000元，被告的月工资标准应确定为4000元，被告在原告处工作三个月，原告超过一个月不满一年未与被告订立书面劳动合同，应当向被告支付4、5月的双倍工资；原告违法解除与被告的劳动关系，应当按照经济补偿的标准的二倍向被告支付赔偿金，被告3个月的平均工资为3733元，经济补偿金应为1866.5元，经济赔偿金应为：1866.5元×2=3733元；关于被告提出支付加班费的问题，因缺乏相关证据印证，故不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十六条、第三十九条、第四十三条、第四十七条、第四十八条、第八十二条、第八十七条、《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条、《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释>（四）》第二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告天峻银海物流园区有限公司支付被告宋斌经济赔偿金3733元；
二、原告天峻银海物流园区有限公司支付被告宋斌双倍工资8000元。
三、驳回原告天峻银海物流园区有限公司的诉讼请求。
以上款项于判决生效后10日内给付。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告天峻银海物流园区有限公司承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审判员 华 红
二〇一六年三月十日
书记员 才让措
附法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》第十条建立劳动关系应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位工作人物造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
第四十七条经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
…….
第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
……
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释>》第十七条劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对仲裁中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。
《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释>（四）》第二条仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准。
《最高人民法院民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。