辽宁省沈阳市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）沈中委赔字第3号
赔偿请求人：沈阳市鑫源奶品食物分发中心，住所地：沈阳市铁西区齐贤南街**号5-1-3。
法定代表人：胡延海，总经理。
委托代理人：刘振平，男，汉族。
委托代理人：杨爱君，女，汉族。
赔偿义务机关：沈阳市铁西区人民法院，住所地：沈阳市铁西区南七中路36号。
法定代表人：张东波，院长。
委托代理人：王晓明，该院工作人员，
委托代理人：柯美华，该院工作人员。
赔偿请求人沈阳市鑫源奶品食物分发中心因错误执行申请赔偿义务机关沈阳市铁西区人民法院（以下简称“铁西法院”）国家赔偿一案，不服铁西法院于2014年10月31日作出的（2014）沈铁西法赔字第2号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2015年1月26日立案受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人沈阳市鑫源奶品食物分发中心于2013年12月16日向铁西法院提出赔偿申请，以（2013）辽法赔确监字第7号裁定确认铁西法院在执行沈阳市鑫源松鹤商贸有限公司时，将刘振平个人房屋予以查封，同时，将沈阳市鑫源奶品食物分发中心的财产予以查封的执行行为违法为由，要求铁西法院赔偿其损失共计人民币93，210元。铁西法院决定认为，该院执行过程中，在没有追加刘振平为被执行人的情况下，将刘振平个人的房产予以查封，属查封案外人财产，但屋内存放的沈阳市鑫源奶品食物分发中心的财产均与房屋可分。该院在2006年4月给刘振平所作笔录中已告知其一个月内对物品进行处理。由于刘振平与该中心有利害关系，与该中心存在资产混同的情况，所以告知刘振平处理屋内物品时，亦是尽到了对沈阳市鑫源奶品食物分发中心的告知义务，刘振平怠于行动是造成沈阳市鑫源奶品食物分发中心存放屋内的物品损失的原因，与查封行为无关，故对物品损失不予赔偿。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条三款，决定如下：驳回赔偿请求人沈阳市鑫源奶品食物分发中心的赔偿申请。
沈阳市鑫源奶品食物分发中心以铁西法院（2014）沈铁西法赔字第2号决定书的认定与事实不符，与法相悖为由，向本院赔偿委员会申请赔偿。请求：1、依法撤销沈阳市铁西区人民法院（2014）沈铁西法赔字第2号决定；2、依法按辽宁盛华资产评估有限公司作出的资产《评估报告》中的实际损失全额赔偿给申请人（包括申请人垫付的宋河白酒不合格的检验费1，500元和房屋10年的物业费5，940元）。2014年1月22日，本院赔偿委员会组织双方进行了质证。
经审理查明：辽宁省高级人民法院于2013年11月4日作出（2013）辽法赔确监字第7号裁定书。认定哈尔滨松花江乳业有限公司诉沈阳市鑫源松鹤商贸有限公司委托催收欠款协议纠纷一案，铁西法院于2001年8月10日作出（2001）铁经初字第347号民事判决书，判决沈阳市鑫源松鹤商贸有限公司给付哈尔滨松花江乳业有限公司货款545，500元。沈阳市鑫源松鹤商贸有限公司不服提出上诉，沈阳中院于2001年12月19日作出（2001）沈经终字第817号民事判决，驳回上诉，维持原判。2001年12月27日，哈尔滨松花江乳业有限公司向铁西法院申请执行，铁西法院执行被执行人314，000元财产后，因被执行人暂无财产可供执行，铁西法院于2002年6月10日作出（2001）沈铁法执字第1989号执行裁定，裁定中止执行。2003年9月29日，铁西法院作出（2001）沈铁法执字第1989号民事裁定，查封刘振平所有的位于沈阳市铁西区XXX街X号X-
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X号房屋一处（建筑面积76.17平方米），查封期内该房屋不得变更有关产权过户、转让、更名等手续，查封期限为2003年9月29日至2004年9月28日。铁西法院向沈阳市房产档案发证中心送达了协助执行通知书及查封裁定。2004年3月16日，铁西法院在该房屋门上张贴通知，内容为：“杨爱君、刘振平：申请人哈尔滨松花江乳业有限公司与被执行人沈阳市鑫源松鹤贸易有限公司因欠款纠纷一案，本院依据已发生法律效力的（2001）铁经初字347号民事判决书，现将位于沈阳市铁西区XXX街X号X-
X-X号房屋一处予以查封。限你于2004年3月30日前到铁西法院执行局202室履行义务，逾期不到，将依法对该房屋进行评估处理。”
2004年10月22日，经申请执行人申请，铁西法院立案恢复执行，执行案号变更为（2004）铁执字第1469号。2004年12月15日，铁西法院向沈阳市房屋产权登记发证中心送达（2004）铁执字第1469号民事裁定及协助执行通知书，对查封房产予以续封。铁西法院于2005年3月30日对该房屋以封条方式予以查封。2005年8月10日，铁西法院在铁西区兴顺派出所民警及建秀社区的见证下，对刘振平位于铁西区XXX街X号X-
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X号房屋内的物品进行清点，并制作了搜查笔录。笔录中的中国宋河白酒、999清茶、阪神冰柜、太阳伞、胶带、手推车、文具盒、轮胎、应急灯电筒等为沈阳鑫源奶品食物分发中心所有。铁西法院搜查后将该房屋门换锁重新锁上，钥匙保管在铁西法院，该房一直处于封条查封状态。2006年6月6日，铁西法院决定：不能追加杨爱君、刘振平为本案被执行人。
另查明，2003年1月18日，哈尔滨松花江乳业有限公司将其所有的沈阳市鑫源松鹤商贸有限公司债权转移给王守敬。该事实于2005年11月3日经铁西法院（2005）沈铁西民三合初字第144号民事决定予以认定。后哈尔滨松花江乳业有限公司申请执行，因王守敬下落不明，又无财产可供执行，铁西法院于2006年11月14日作出（2006）执字1371民事裁定书，该案中止执行并结案。
沈阳市鑫源松鹤商贸有限公司由沈阳市新民工业开发物资公司（26万元、占52%）、杨爱君（24万元、占48%）共同以实物出资组建。2001年2月1日，该公司股东变更为杨爱君（占52%）、刘振平（占48%）。2003年6月24日，股东由杨爱君、刘振平变更为杨爱君（占88%）、杨爱丽（占12%）。该公司于2007年12月17日因不按规定接受年度检验被新民市工商局行政管理局吊销营业执照。杨爱君与刘振平原系夫妻，2003年7月4日双方办理了离婚手续。
沈阳市鑫源奶品食物分发中心于2001年8月1日开始租用刘振平被铁西法院查封的房屋，年租金2.4万元，租赁期限为5年，自2001年8月1日起至2006年7月30日止。但沈阳市鑫源奶品食物分发中心未能提供公司租房账目。铁西法院所查封的房屋，系沈阳市鑫源奶品食物分发中心的注册地址，但实际是该企业的库房。沈阳市鑫源奶品食物分发中心成立于2001年8月28日，系股份合作制企业，注册资金为50万元，刘振平投资10万元，占投资比例的20%，刘振平的儿子刘铸黎投资37万元，占投资比例的76%，张英姝等六人共投资3万元，占投资比例的6%。法定代表人系胡延海，该企业由于不按规定接受年检于2005年12月22日被吊销营业执照。该裁定认为，铁西法院的执行依据是该院（2001）铁经初字第347号民事判决书和沈阳中院（2001）沈经终字第817号民事判决书，上述法律文书所确定的被执行人为沈阳市鑫源松鹤贸易有限公司，并非沈阳市鑫源奶品食物分发中心。铁西法院执行过程中没有追加刘振平为被执行人的情况下，将刘振平个人的房产予以查封，同时，将存放在刘振平房屋内的沈阳市鑫源奶品食物分发中心的财产也一并予以查封没有法律依据，属于查封案外人财产。所查封的财产是否有损失及具体的数额可在赔偿程序中评估确定。沈阳中院以执行案件未终结及应按照《民事诉讼法》第二百零四条的规定寻求救济为由从程序上驳回确认申诉人沈阳市鑫源奶品食物分发中心的确认申请不当，应予撤销。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、最高人民法院《关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条第（三）款之规定，裁定如下：一、撤销沈阳市中级人民法院（2010）沈中法确字第11号裁定；二、确认沈阳市铁西区人民法院在执行沈阳市鑫源松鹤商贸有限公司时，将确认申诉人沈阳市鑫源奶品食物分发中心的财产予以查封的执行行为违法。
赔偿请求人沈阳市鑫源奶品食物分发中心依据上述裁定向铁西法院申请国家赔偿。该院于2013年12月26日立案，并于2014年4月10日委托辽宁盛华资产评估有限责任公司对该案件涉及物品损失的价值进行评估。评估结论：国家赔偿案件涉及物品损失价值为220，160.70元。刘振平对评估报告申请复议，经复核，最终评估值为329，661.50元。
再查明：2006年4月5日，铁西法院在给刘振平做询问笔录中告知其对被查封房屋中的货物在一个月内自行处理。
又查明：2014年7月21日，沈阳市鑫源奶品食物分发中心自行委托沈阳市产品质量监督检验院对宋河白酒各项成分、指标进行检验，支付检验费1，500元。2014年7月22日，铁西法院电话告知刘振平对其被查封房屋予以解封。
以上事实，有（2013）辽法赔确监字第7号裁定书、沈阳市鑫源奶品食物分发中心赔偿申请书、刘振平与沈阳市鑫源奶品食物分发中心签订的《租房协议》、告知刘振平处理查封房屋中货物的询问笔录、告知刘振平解封追记笔录、辽盛评报字（2014）第026号资产评估报告书、退卷说明、沈阳市产品质量监督检验院检验报告、质证笔录等证据材料在卷佐证。经质证及本院审查，予以认定。
本院赔偿委员会认为，铁西法院执行沈阳市鑫源松鹤商贸有限公司过程中，在没有变更被执行人的情况下将刘振平个人所有的房屋，以及存放在该房屋内的沈阳市鑫源奶品食物分发中心的物品予以查封没有法律依据，属于查封案外人财产。关于沈阳市鑫源奶品食物分发中心要求赔偿被查封物品损失的问题。铁西法院已于2006年4月5日通知刘振平在一个月内对查封房屋内物品自行处理。鉴于刘振平系沈阳市鑫源奶品食物分发中心的第二大股东，与该中心存在特定的利害关系，故在本案中，铁西法院对刘振平的告知可以认定为亦是对沈阳市鑫源奶品食物分发中心的告知。该中心没有及时处理被查封物品，放任损失的发生，由此造成的损失应由其自行承担。关于沈阳市鑫源奶品食物分发中心要求赔偿宋河白酒检验费1，500元的问题。因对宋河白酒的检验是沈阳市鑫源奶品食物分发中心自行委托，故检验费用应由其自行负担。关于沈阳市鑫源奶品食物分发中心要求赔偿10年房屋物业费5，940元的问题。因沈阳市鑫源奶品食物分发中心与刘振平签订《租房协议》约定的租赁期限至2006年7月30日止，其已于2005年12月22日被吊销登记执照，且该中心亦没有提供物业费实际发生的证据，故沈阳市鑫源奶品食物分发中心主张赔偿10年房屋物业费没有事实依据，对其该项赔偿请求，本院亦不予支持。
综上，铁西法院对沈阳市鑫源奶品食物分发中心作出的不予赔偿决定并无不当，结果可以维持。但适用《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条三款不妥，应予纠正。本院赔偿委员会对沈阳市鑫源奶品食物分发中心的赔偿请求不予支持。依照最高人民法院《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第二十九条第三款的规定，决定如下：
驳回沈阳市鑫源奶品食物分发中心的赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年三月二十日
本案决定所依据的相关法律
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条第三款赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。