江苏省海安县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）安民初字第0498号
原告（反诉被告）南通市如城建筑工程有限公司，住所地如皋市如城街道宣化路18号。
法定代表人高申炎。
委托代理人吴兴乔。
被告（反诉原告）南通市新沿海实业有限公司，住所地海安县海安镇长江东路9号。
法定代表人李健。
委托代理人祝应茂。
原告南通市如城建筑工程有限公司（以下简称如城公司）与被告南通市新沿海实业有限公司（以下简称沿海公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭进行审理。诉讼中沿海公司提出反诉，为减少当事人讼累，本院决定合并审理，公开开庭进行了审理。如城公司的委托代理人吴兴乔、沿海公司的委托代理人祝应茂到庭参加诉讼。本案审理有人民陪审员吴达华、赵云、叶勇、钱开俊共同参与，其中人民陪审员吴达华为本案合议庭组成人员。本案现已审理终结。
原告如城公司诉称：2008年3月24日，原、被告签订建设工程施工合同，约定由如城公司承建被告沿海公司发包的城东镇开屏花苑26#-32#土建工程。原告于2012年1月施工完毕，同年12月被告沿海公司对前述住宅楼占有使用并予以安置。现要求被告支付工程款2739375.08万元，并按同期贷款利率标准赔偿自2013年1月1日至实际清偿之日的利息。
被告沿海公司答辩并反诉称：被告已全面履行了自己的义务，实际支付工程款为2173.9244万元。而原告至今未将相关资料交被告，致案涉工程无法通过审计，工程量无法确定。根据合同约定，工期为240天，而原告实际开工时间为2010年10月20日，竣工时间为2012年4月20日。因此，原告应向被告支付违约金及工期保证金。综上，要求原告立即将工程资料交付被告，并支付违约金41.44万元及工期保证金25万元。
针对被告沿海公司的反诉，原告如城公司辩称：反诉被告并未进行分包、转包，挂靠人张进的挂靠事实反诉原告是清楚的，因此不能作为反诉原告主张违约责任的依据。如城公司是按期完工的，迟延交付是因为发包人与相关人员的拆迁协议纠纷。
经审理查明：2008年3月24日，如城公司与沿海公司签订建设工程施工合同1份，约定沿海公司将城东镇开屏花苑26#-32#楼的土建及安装工程发包给如城公司承建，承包采取包工、包料、包质量、包工期、包安全及包施工管理的工程施工总承包方式，开工时间为2008年3月22日（具体开工时间以开工报告为准），竣工日期为2008年11月16日，合同工期总日历天数240天，合同价款2592.82万元。该合同对合同价款与支付约定，合同价款采取合同固定价格；工程预付款为无预付款；工程款（进度款）支付为基础施工完成并验收合格后7日内付合同价的20%、中间验收合格后11日内付至合同价的50%、工程竣工验收合格后14日内付至合同价的70%、工程审计完成后付至结算价的95%，留工程总价5%的保修金；所有工程款的支付均须扣除发包人供应的材料款及工程预留金。另在竣工验收部分中约定，承包人工程竣工1个月内提供2套竣工图。2011年9月26日，案涉工程中城东镇开屏花苑二期（26-31）号楼通过工程结算审计，审计核定金额为19056148.29元。
上述事实，有如城公司提供的建设工程施工合同及海安县审计局工程结算核定单在卷佐证。
另查明，案涉工程为张进挂靠如城公司承建。工程于2010年11月25日正式开工。案涉工程中城东镇开屏花苑32#楼至2012年12月通过公安部门介入方予交付，当月28日如城公司施工人员撤离施工现场。
上述事实有沿海公司提供的内部承包协议书、开工报告、信函及当事人的陈述在卷佐证。
本案事实部分最大的争议为，如何确定沿海公司实际支付的工程款。
如城公司确认沿海公司已支付工程款为1919.360836万元，其中包括2008的7月23日付款20万元、8月15日付款100万元、9月5日付款100万元、9月24日付款224.48万元、2009年1月20日付款400万元、1月23日付款100万元、5月15日付款166.72万元、2010年2月10日付款751.360836万元、2月11日付款50万元、2011年12月11日委托支付电气安装款6.8万元，另有代扣应交税款82.316485万元。
沿海公司对如城公司确认的支付工程价款数额及相应付款行为（代扣应交税款除外）予以认可，同时提供以下证据，证明其另实际向如城公司支付款项的用途及数额：
（1）委托函、收款收据各1份、税票2份，证明沿海公司经张进委托向南通金亿达门业有限公司支付案涉工程门款24.4536万元、代垫税款28.668964万元，合计53.122564万元。
如城公司的质证意见是，关于委托函有待核实，但该门款支付无供应单位发票。沿海公司对上述意见的回应是，相关发票已由供货单位直接开给施工单位。
关联证据简要描述如下，委托函上有如城公司印章及张进个人签名，税票纳税人名称为如城公司。
（2）如城公司出具的收款收据1份，另附承兑汇票2份，税票1份、沿海公司收款收据1份，证明如城公司收取工程款870190元。
如城公司的质证意见是，工程收款按约定是转账，具体情况有待核实；至于代扣税款根据工程款实际给付数额来计算。承兑汇票收款是南通市三江工程有限公司，与本案无关联性。沿海公司对上述意见的回应是，收款收据是如城公司提供给我单位的，经我公司负责人批好向如城公司付款的。承兑汇票有背书，并有张进签名。
关联证据描述如下，如城公司出具的收款收据有如城公司的财务印章，承兑汇票有张进个人签名。
（3）付款申请及收款收据各1份，证明如城公司向沿海公司支付5万元后再向沿海公司给付5万元安全保证金。
如城公司的质证意见是，对付款申请真实性无异议，但现工程已结束，该款应退还给如城公司。对上述意见沿海公司的回应说明是，应在工程款全部结账后返还。
（4）委托付款申请、收据及授权委托书各1份，证明沿海公司根据如城公司委托代付农民工工资109.422万元，另代付电线款6.8万元。
如城公司的质证意见是，沿海公司未提供转账依据，且相关票据的实际批准时间为2012年3月31日和4月1日，授权委托书无如城公司印章或法定代表人签字，是无效的委托书。对上述意见沿海公司的回应说明是，张进是如城公司项目部副经理，他的行为代表如城公司，其向倪陆燕授权足以让我公司相信他是如城公司的人，构成表见代理，故其授权是有效的。另支付农民工工资是春节前，当时农民工上访，沿海公司是帮助如城公司解燃眉之急，春节后补办的手续。
关联证据描述如下，委托付款申请及收据上均有如城公司印章，委托付款申请内容为“我开屏花苑二期32#楼，为解决农民工工资，现委托南通新沿海实业有限公司予以代付。”授权委托书内容为“本授权委托书声明：我张进身份证号：320621198101185311现授权委托倪陆燕身份证号：320621198107112033为我的合法代理人，代表我处理收取开屏花苑32#楼的工程款项事宜，代理人所签署的文件和与之有关的一切事务我均与承认。代理人无转委托权，特此委托！委托人：张进被委托人：倪陆燕受权日期2012后1月19日”
（5）电费缴纳发票及施工电费确认表各2份，证明沿海公司代如城公司缴纳施工用电费2.775575万元。
如城公司的质证意见是，确认表虽由张进签名，但未记载用于案涉工程施工，所记载内容具有不确定性；且7月份的确认表中有涂改痕迹，8月份确认表注明是开屏物业，并非开屏花苑26-32号楼；有无缴纳电费有待核实，因为目前有许多人向如城公司追索工程款，尚未收到有关电费的诉讼，无法核实有无向供电公司缴纳电费。对上述意见沿海公司的回应说明是，开屏花苑是由开屏物业管理的，变压器用的是开屏物业的；因开屏花苑26-31号楼与32号楼不是同期施工的，所谓涂改部分是沿海公司进行的注明。
（6）收款委托函1份，证明沿海公司代如城公司向南通金亿达门业有限公司支付门款4.2367万元。对该证据，如城公司称需核实。
（7）海安县开屏工贸有限公司收款收据及情况说明各1份，证明沿海公司代如城公司支付26-31号楼道路工程款9.56万元。
如城公司质证意见是，上述证据与本案无关联性，相关证据既无如城公司印章或法定代表人签名，亦无张进签名；且根据合同约定，如城公司的工程内容仅为26-32号楼土建及安装，没有道路建设费用。
（8）发票2张、倪陆燕借条1份，证明沿海公司代如城公司支付多孔砖材料款14.22万元，另有倪陆燕借条1份，证明其向沿海公司借款2万元。另附西场砖瓦厂收据1份。
如城公司的质证意见是，倪陆燕的借款是其个人行为，他不是如城公司人员，也不是挂靠人，相关款项应向倪陆燕追要。多孔砖材料的发票是开具给如城公司的，证明如城公司已付款，而收据表明沿海公司也支付了相关砖款。对上述意见沿海公司的回应说明是，倪陆燕是张进的特别授权代理人，收据开我公司名称是因为收取的是我公司的钱款。
为回应如城公司对相关证据质证意见，沿海公司又补充了如下证据：
（9）倪陆燕所写的承诺书、农民工工资表10份及银行打款清单，进一步证明沿海公司代发农民工工资109.422万元。
（10）海安县发展和改革委员会海发改投资（2007）282号文件，佐证案涉工程地点，进一步证明沿海公司代缴案涉工程施工所用电费的事实。
（11）倪陆燕付条2份，主要内容为倪陆燕付款支付徐春荣供于案涉32#楼砂石款及运费，补充证明沿海公司代如城公司支付26-31号楼道路工程款9.56万元的事实。
（12）案涉工程开票情况明细表及税票3份、完税证明6份，证明案涉工程已开票金额为2457.5934万元，其中如城公司自开444.48万元，其余金额为沿海公司代开，税票总额多开票金额为181.978571万元。沿海公司已扣税款为65.687964万元，尚有21.363558万元未扣（税率为0.43%）。
如城公司对金额为121.91万元的税票不予认可。
本院经对沿海公司提供证据进行审核，并结合如城公司的质证意见以及沿海公司的相应说明，认证如下：证据7中所涉工程内容与案涉施工合同双方所确定的工程内容没有关联性，且证据11中支付内容与证据7亦不相符；证据8中倪陆燕借款内容与案涉工程亦无关联性。因此，本院对上述证据的证明力均不予确认。其余证据，主要证据内容上或有如城公司印章，或有实际施工人张进或其代理人倪陆燕的签名，且有其他证据予以佐证，如城公司虽有异议，但未提供证据予以反驳，本院确认相应证据均具有证明效力。
本院认为：本案所涉工程，为张进挂靠原告如城公司资质承接，因此双方所签订的建设工程施工合同，违反了我国法律、行政法规的强制性规定，应认定为无效合同。
庭审结束后，参与审理的人民陪审员评议后的基本意见是：双方建筑合同是真实的。被告支付原告及原告委托人的工程款应予确认，原告没有按约定交付32号楼工程资料，按合同约定比例付款。
无效合同自始没有法律约束力，因此，反诉原告沿海公司要求反诉被告如城公司支付违约金414400元及工期保证金250000元的请求，没有法律依据，本院不予支持。
根据相关司法解释，建设工程施工合同虽然无效，但承包人可以请求参照合同约定支付工程价款，发包人可以要求对已经向实际施工人支付的部分进行抵扣。本案中，原告如城公司已确认被告沿海公司支付工程款为1834.044351万元，被告沿海公司另提供证据，在案涉合同履行过程中，经原告如城公司或实际施工人张进及其代理人倪陆燕确认代付农民工工资及工程材料款合计248.926870万元（注：被告沿海公司提供证据中7所涉金额及证据8中倪陆燕借款2万元，本院不予确认。另证据3所涉5万元，因为工程保证金，亦不予列入实际支付工程款范围）。另案涉代扣税款，原告如城公司确认金额为82.316485万元，但从被告提供的相关明细表明，沿海公司代开税票应缴税款为87.051522万元，而多开金额181.978571万元应缴税款为7.825079万元，因此认定应由原告如城公司承担的税款金额为79.226443万元。综上，被告沿海公司已分别实际工程款为1834.044351万元、248.92687万元、79.226443万元，合计2162.197664万元。目前，从双方所提供的相关明细表中可以看出，案涉工程总价是一致的，即为2275.614829万元（26-31号楼审计价1905.614829万元＋32号楼合同价370万元）。按照双方合同中工程款支付的约定，工程审计完成后付至结算价的95%即为2161.834万元，因案涉32#楼至今尚未通过审计，而被告沿海公司实际支付工程款已超过合同约定的数额，因此原告如城公司要求被告沿海公司继续给付工程款的请求没有事实依据，本院亦不予支持。
根据案涉合同中对工程支付期限的约定，案涉工程通过审计是被告沿海公司给付工程余款的必要条件，而如城公司向沿海公司提供32#楼竣工图则成为案涉工程通过审计的先决条件，因此，如城公司向沿海公司提供32#楼竣工图不仅符合合同约定和建筑行业规则要求，更有利于其自身利益的实现。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告如城公司的诉讼请求。
二、原告如城公司于判决生效后30日内按建筑行业技术规范向被告沿海公司提交城东镇开屏花苑32#楼竣工图2套。
三、驳回被告沿海公司的其他反诉请求。
本诉案件受理费25715元，由原告如城公司承担；反诉案件受理费5222元，由被告沿海公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提供副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费30937元（该院开户行：中国银行南通市西被闸支行，户名：南通市财政局，账号：47×××82）。
审 判 长 陈 和
审 判 员 潘秀宗
人民陪审员 吴达华
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 丁婷婷
附：《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（五）违法法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条合同无效或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格的，承包人请求按照合同约定支付工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者提供证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。