浙江省杭州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2010）浙杭商终字第954号
上诉人（原审被告，反诉原告）：杭州骏龙包装有限公司。
住所地：杭州市余杭区余杭镇圣地路**号。
法定代表人：王静，总经理。
委托代理人（特别授权代理）：钱志震、夏顺慧
，浙江英普律师事务所律师。
被上诉人（原审原告，反诉被告）：胡宇华，1978年1
0月22日出生，汉族，住杭州市余杭区南苑街道翁梅村5组赤家
村5号，系定陶县华正人力资源开发中心业主。
委托代理人（特别授权代理）：陈新敏，浙江同济律师事
务所律师。
上诉人杭州骏龙包装有限公司（以下简称骏龙包装）为与
被上诉人胡宇华合同纠纷一案，不服浙江省杭州市余杭区人民
法院（2010）杭余商初字第3780号民事判决，向本院提起上诉
。本院于2010年6月28日立案受理后，依法组成合议庭进行了
审理。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：2007年12月27日胡宇华、骏龙包装双
方签订《劳务派遣服务协议书》，约定胡宇华向骏龙包装派遣
员工，骏龙包装应当按月向胡宇华支付劳务人员社会统筹保险
费、劳务税金（税金为工资总额的5.5％）、管理费每人每月23
元，支付时间为每月25日前。双方于2008年3月5日签订了《劳务派遣合同》补充协议，约定劳务派遣人员的工资改由胡宇华
方委托骏龙包装在每月约定前支付给派遣的员工。2009年4月2
8日在《劳务派遣合同补充协议》中增加一条，把原来约定的
劳务税金由原来的5.5％变更为4％，并自2008年11月开始按4
％的标准计算。至2009年1月份，对社会统筹保险费、劳务税
金、管理费，双方已经结清。2009年2月至2009年6月期间的社
会统筹保险费、劳务税金、管理费，双方经过对帐确认共计人
民币532235.33元。骏龙包装于2009年8月4日向胡宇华发函，
要求解除双方的《劳务派遣服务协议书》及《劳务派遣合同》
补充协议。胡宇华于2009年8月13日向骏龙包装发函要求解除
《劳务派遣服务协议书》及《劳务派遣合同》补充协议。双方
签订的《劳务派遣服务协议书》及《劳务派遣合同》补充协议
，于2009年8月13日起，双方已自行解除。另查明，骏龙包装
依据《劳务派遣服务协议书》的约定，垫付员工的工伤医药费
用42430.92元。
原审法院审理认为：
胡宇华与骏龙包装签订的《劳务派遣服务协议书》及《劳务派
遣合同》补充协议合法有效。应受法律保护。胡宇华从事劳务
派遣服务的主体资格经工商、劳动部门核准，且双方签订《劳
务派遣服务协议书》在《中华人民共和国劳动合同法》施行之
前，主体资格依法有效。根据本院查明的事实，双方签订的《
劳务派遣服务协议书》及《劳务派遣合同》补充协议，自2009
年8月13日起，双方已自行解除。骏龙包装应当按照合同约定
向胡宇华支付社会统筹保险费、劳务税金、管理费。骏龙包装未按合同约定支付胡宇华社会统筹保险费、劳务税金、管理费
，是造成本案纠纷的原因，应承担相应的民事责任。胡宇华要
求支付2009年2月-
6月份社会统筹保险费、劳务税金、管理费及利息的诉讼请求
，予以支持。2009年7、8月各项费用，胡宇华未提供证据，不
予支持；骏龙包装以胡宇华主体资格不符合要求为由，主张劳
务派遣合同无效，要求胡宇华返还各项费用的反诉请求，不予
支持；胡宇华未提供与劳务人员提前解除劳动关系和造成损失
的证据，故对其要求骏龙包装支付因提前解除合同而给其造成
的直接损失、间接损失、违约金的诉讼请求，不予支持。骏龙
包装依据《劳务派遣服务协议书》的约定，垫付员工的工伤医
药费用42430.92元的反诉请求，予以支持。据此，依照《中华
人民共和国合同法》第九十三条、九十六条及《中华人民共和
国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、胡
宇华与骏龙包装在2007年12月27日签订的《劳务派遣服务协议
书》及在2008年3月5日签订的《劳务派遣合同》补充协议，于
2009年8月13日解除；二、骏龙包装支付胡宇华2009年2月至6
月的劳务人员社会统筹保险费、劳务税金、管理费，共计5322
35.33元，于判决生效后十日内付清；三、骏龙包装支付胡宇
华利息损失10049元（自2009年2月至6月按每日万分之二点一计
算），于判决生效后十日内付清；四、胡宇华支付骏龙包装垫
付医疗费42430.92元，于判决生效后十日内付清；五、骏龙包
装支付胡宇华财产保全申请费5000元，于判决生效后十日内付
清；六、驳回胡宇华其他诉讼请求；七、驳回骏龙包装其他反诉请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依
照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加
倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18844元，由胡
宇华负担13190元，由骏龙包装负担5654元；反诉案件受理费7
818元，由胡宇华负担2345元，由骏龙包装负担5473元。
上诉人骏龙包装不服原审法院上述民事判决，向本院提起
上诉称：一、一审判决曲解法律，适用法律错误。根据一审查
明的事实，骏龙包装已经向胡宇华履行了合同签订之后至2009
年2月的付款义务。2009年2月之后至6月的相关费用，双方虽
然对账确认了金额，但作为合同相对方，胡宇华从根本上违反
了劳务派遣约定，其无法提供已经为派遣员工缴纳相关社会保
险费用的证据。为瞒骗骏龙包装及法院，胡宇华还私自伪造“
定陶县劳动和社会保障局”印章。一审法院简单认定是否缴纳
该相关费用仅仅关系胡宇华与被派遣员工之间的劳动关系，而
与本案劳务派遣无关，认定错误。首先，合同的相对性是合同
的基本原则之一。根据双方约定，为派遣员工缴纳相关社会保
险费用是胡宇华在整个劳务派遣合同中全部权利享有的基础所
在，只有其履行了合同约定的义务，才有权利收取相关费用。
因胡宇华的行为违反合同约定，故骏龙包装享有解除合同、不
予继续履行合同的权利。其次，根据《劳动合同法》第59条、
第91条的规定，劳务派遣单位违反相关规定，给被派遣劳动者
造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。因
此，并非一审法院认定的只是派遣单位与员工的内部问题。作
为用工单位的骏龙包装一方面已履行了向派遣单位支付所有费用的义务，另一方面还要承担派遣单位私吞费用造成员工损害
的连带赔偿责任，不合情理，亦不合法理。再次，根据《劳动
合同法》第57条的规定，劳务派遣单位应当依照公司法的有关
规定设立，注册资本不得少于五十万元。而事实上，胡宇华是
注册资金只有5万元的个体工商户，依法不享有劳务派遣资质
。尽管胡宇华提供了有关工商部门的证明，但该证明不具有抵
抗《劳动合同法》相关规定的效力。违反国家法律强制性规定
的合同应当认定为无效，因此涉案劳动派遣合同是无效的，胡
宇华应当返还骏龙包装已经支付的相关费用。二、一审违反法
定程序，本案应依法移送侦查、检察机关处理。胡宇华存在伪
造“定陶县劳动和社会保障局”印章的行为，根据《关于在审
理经济纠纷中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》，本案应当
移送公安、检察机关处理。胡宇华的行为已涉嫌构成伪造国家
机关印章罪，客观上也存在合同诈骗的嫌疑。三、一审判决骏
龙包装承担保全费5000元不公平。胡宇华起诉的标的为150余
万元，同时因申请财产保全缴纳了5000元的保全费用。但一审
判决骏龙包装实际承担的金额为50余万元，根据法律规定，该
金额的保全费用无需5000元。综上，请求二审法院依法撤销一
审判决，驳回胡宇华的诉讼请求，支持骏龙包装的诉讼请求；
一、二审诉讼费用由胡宇华承担。
被上诉人胡宇华答辩称：一、本案的劳务派遣合同是否有
效，主要是主体问题。胡宇华作为劳务中介机构，成立于《劳
动合同法》施行之前，《劳动合同法》第57条虽对劳务派遣单
位作了注册资本的要求，但并未对此前成立的劳务派遣单位作相应规定。本案所涉劳务机构有行政许可证和机构代码证，且
一直参加年检，相关部门也未作出该劳务机构不合格的处理。
因此，该劳务派遣合同成立，一审判决正确。二、本案是否需
要移送公安部门的问题。胡宇华伪造印章的行为已经受到定陶
县公安局的行政处罚。另，胡宇华刻制公章的目的是证明已经
缴纳社保费用，此后也证实所有人员的社保费用已经实际缴纳
，胡宇华私刻公章是为证明一个真实存在的事实，情节轻微，
无需再移送公安机关处理。骏龙包装的上诉理由均不能成立。
一审法院认定事实清楚、适用法律正确，请求二审法院依法驳
回上诉，维持原判。
二审期间，骏龙包装未向本院提供新的证据。
胡宇华向本院提供以下证据：定陶县公安局出具的行政处
罚决定书、收缴物品决定书、扣压物品清单各一份，证明胡宇
华私刻公章的行为已经被公安机关处罚的事实。
经质证，骏龙包装对胡宇华提供的证据的真实性无异议，
但对证据的合法性有异议，认为不能用治安处罚代替刑事处罚
，应移送公安机关进行刑事侦查。
本院对胡宇华提供的证据作如下评判：胡宇华提供的证据真
实、合法，与本案具有关联性，故对其证据的效力予以确认。
本院审理查明的事实除与一审法院查明的事实一致外，另
查明，2009年12月，定陶县公安局对胡宇华委托他人刻制“定
陶县社会和劳动保障局”印章的行为给予行政拘留十日并处罚
款一千元的处罚，同时收缴“定陶县社会和劳动保障局”的印
章等物品。
本院认为：胡宇华系定陶县华正人力资源开发中心业主。现有证据表明，该人力资源开发中心具备从事劳务派遣服务的
资质，主体资格合法，因此，本案双方当事人签订的《劳务派
遣服务协议书》及《劳务派遣合同》补充协议合法有效，双方
均应按约享有权利及承担义务。双方对2009年2月——
6月骏龙包装应当支付给胡宇华的社会统筹保险费、劳务税金
、管理费的金额并无异议，争议的焦点在于骏龙包装是否应当
承担上述付款责任。本院认为，社会统筹保险费由骏龙包装承
担，是其作为用工单位应当承担的责任，且承担社会统筹保险
费、劳务税金、管理费是骏龙包装的合同义务，只要在合同履
行期间胡宇华向骏龙包装派遣了劳务人员，骏龙包装就应当承
担相关费用，直至合同解除。而胡宇华有无代为缴纳社会统筹
保险费的事实，并不必然导致免除骏龙包装的上述合同义务。
关于胡宇华刻制“定陶县社会和劳动保障局”印章的问题。胡
宇华在本案诉讼中提供的部分证据上加盖了上述印章，但该证
据并未被一审法院采纳，尚未影响本案事实的认定，且其刻制
印章的行为也已经公安机关行政处罚，因此，对骏龙包装要求
将本案移送公安、检察机关处理的上诉请求，本院不予支持。
关于5000元财产保全费的负担问题，本院认为，依据《诉讼费
用交纳办法》第十四条的规定，财产保全申请费是根据实际保
全的财产数额按照一定比例交纳，但最多不超过5000元，原审
根据案件的具体情况判决由骏龙包装承担5000元财产保全申请
费并无不当。骏龙包装的上诉理由不能成立，本院对其上诉请
求均不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序
合法。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十
三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费26662元，由上诉人杭州骏龙包装有限公司
负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 韩成良
审 判 员 徐鸣卉
代理审判员 崔 丽
二〇一〇年十一月十八日
书 记 员 夏吉兰