广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民一初字第1484号
原告：蔡凤仪，女，汉族，住址：广东省佛山市南海区，公民身份号码：×××6925。
被告：佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区，组织机构代码：××。
负责人：蔡锦新。
委托代理人：伦兆煊，广东耀荣律师事务所律师。
上述原、被告侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年8月14日受理后，依法适用简易程序，于2015年9月23日对本案公开开庭进行了审理。原告蔡凤仪，被告的负责人蔡锦新及被告的委托代理人伦兆煊到庭参加了诉讼。案件审理过程中，本院于2015年9月23日对本案中止审理，后于2016年1月18日对本案恢复审理。本案现已审理终结。
原告诉称：佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出了狮府行决字（2009）253号行政处理决定，责令被告从2008年9月14日起给予原告集体经济组织成员同等待遇，原告无偿享有10股股权权益等。原告起诉，请求法院判令：1、被告向原告支付2015年卖地分配款187000元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、狮山镇政府作出《行政处理决定书》的具体行政行为违法，其行政处理程序也不合法，造成冤假错案，非法剥夺被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利。1、行政处理行为不符合《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条“新入户人员，按照章程规定，经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”的规定。因行政处理申请人未经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格，故行政行为明显违法。2、狮山镇政府“不公开”作出行政处理决定，整个行政处理过程没有依法告知被告对行政处理事项作出申辩或答辩。3、被告也从未签收过狮山镇政府有关行政处理通知，也没有收到其作出的涉案的《行政处理决定书》，故根本不知道（也不可能）在收到该决定之日起60日内向佛山市南海区人民政府申请行政复议。4、由于上述原因，被告的答辩权、申请行政复议权等法定的救济权利被非法剥夺。
二、原告是否被告成员？是否持有《成员证》？是否被告股东？是否持有《股权证》享有股权收益？这一系列重要事情都要以《章程》规定以及村民大会表决通过为准。经合法程序制定的《章程》至今仍然合法有效，本经济社的一切事项都必须严格按照该《章程》办事。但被告《章程》规定外嫁女及子女不在配股购股范畴，不得进行股份分配。1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条规定：“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”。3、被告《章程》证实：本经济社自章程订立之日至今一直都遵守这份合法的《章程》，本经济社的一切事务都严格按照本《章程》办事。《章程》第二章第八条对有关成员配股购股条件作了明确规定；第四章第十二条对有关出嫁女成员股权处理作了明确规定；第十三条又规定同时持有《成员证》和《股权证》的，才能享有股份分红的权利。经查，原告根本不符合《章程》上述条款规定。该《章程》多年来从未经合法程序修改过，本经济社全体成员都必须遵守这份《章程》。
三、本社重大事情由股东大会决定。本经济社的最高权力机构全体成员大会（股东大会）高票数通过作出决议，坚决不同意给外嫁女子女持有股份、享有被告成员同等待遇（股权收益）。1、《村民委员会组织法》第一条规定：“农村实行村民自治”的原则；第二十四条规定：“涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定方可办理”。2、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定：“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权”；第九条规定：“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会，凡涉及成员利益的一切事项，都必须交成员大会讨论决定”；第十五条规定：“新入户人员，按照章程规定，经社委会或理事会审查和成员大会表决确定其成员资格”。3、本经济社召开全体成员大会，绝大多数的股东成员表决的结果是：不同意包括原告在内的本经济社的外嫁女及子女持有股权、享有相应收益分配权利及享有相应的股权权利。特别说明：在这表决的股东成员中，很多都有外嫁女子女，但他们都遵守章程，表决不同意。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，全体成员大会是本经济社的最高权力机构，其表决结果必须无条件严格执行。
四、被告是依法自治，保障社员合法权益。被告没有违反《妇女权益保障法》第23-24条的规定，也没有违反《广东省农村集体经济组织管理规定》第15条的规定。1、外嫁女如果是嫁给其他农村的村民，其本人的户籍可依法迁到夫家入户，并且其本人及其子女可依法入股夫家的经济社，完全可以依法享受夫家经济社的股权收益，所以根本不存在任何损害其合法利益的情形。2、外嫁女如果是嫁给城镇居民，当时这部分人为免“锄禾日当午、汗滴禾下土”耕种之苦，其本人早已离开我村到城镇生活，之后就再没有履行经济社社员该做的耕种田地等义务；他们到城里当工人，享受城镇人的社会保险、职工医疗等众多福利待遇了，故被告根本不存在损害其利益的的情形。3、每个成员都必须遵守被告的章程，这样才公平合理，这样才保持农村经济平稳发展。现镇政府将它变成有入无出，失去平衡，违反法律和章程规定，引发组织成员众多矛盾，严重影响农村及被告的经济平稳发展。
五、党中央和国务院都强调依法治国，真正由人民群众当家作主。
六、狮山镇政府严重违反法定程序，认定事实不清，适用法律错误，作出的行政处理显失公正，不能作为本案的定案依据。被告已经向法院提出撤销该行政处理决定的行政诉讼。
七、股东代表大会会议决议：原告不在分配征地款的五类人员范围内，原告无权请求有关涉案的征地补偿款。
八、原告依《章程》规定不再享受被告股份分红及一切福利待遇。
九、原告的存款行为只是与购股无关的单方行为。原告并没有《股权证》，更没有被告出具的《配股证明书》，被告也从来没有同意原告出资购股，原告也没有出资购股，根据被告的2009-2013年的《出纳账》和《现金银行存款公布表》等财务账簿记录，被告从来没有收到过原告的任何购股款项。
综上所述，原告根本不是本社成员，更不是本社股东，其诉讼请求是没有任何的事实和法律依据的，且确实已过了两年的法定起诉期限。请法院查明事实，依法驳回原告的起诉，或驳回其全部诉讼请求。
庭审中，原告举证如下：
1.原告身份证（原件、1份），被告组织机构代码信息查询结果（原件、1份），佛山市南海区狮山镇城乡统筹局出具的《证明》（复印件、1份），用以证明原、被告诉讼主体资格。
2.狮府行决字（2009）253号《行政处理决定书》（原件、1份），原告户口簿、股权证（原件、各1份），广东农村信用合作社现金缴款单（回单）（复印件、1份、加盖佛山市南海区司法局狮山司法所章），佛山市南海区狮山镇白沙桥村民委员会出具的《证明》（复印件、1份），《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程》（复印件、1份），用以证明原告属于被告集体经济组织成员，应当享有成员同等待遇，有权获得被告的股份分红及其他福利待遇，包括本案中原告主张的2015年征地款。
3.《2015年征地分配明细表（农行）》（村组：白沙桥蔡家股份合作经济社）（复印件、1份2页），《白沙桥蔡家经济社2015年征地款》（复印件、1份2页），誉丽群户口簿、股权证、南海农商银行存折（原件、各1份），用以证明被告分配给其股东的2015年征地款为187000元／人（存折上显示的2015年7月22日分配款187000元即为被告分配给其股东誉丽群的2015年征地款187000元）。
4.原告计划生育服务证（原件、1份），用以证明原告一直遵守计划生育的相关规定。
经质证，被告对原告提供的证据意见如下：对证据1及证据2中原告户口簿真实性无异议。对证据2中的《行政处理决定书》有异议，该决定书是违法作出，被告已经起诉请求法院撤销该行决，无论其是否被撤销，均不能作为本案的定案依据；对证据2中的股权证的真实性、合法性及关联性均不确认，原告已经与被告签定协议退股，并收取了退股款，故该股权证已经失效；对证据2中的缴款单的真实性、合法性及关联性均不确认，其未经被告出具购股证明，也没有提供被告出具的收据，故该交款行为是原告单方的、无效的行为，被告也没有收到该笔款项；证据2中的《证明》无原件核对，对其真实性、合法性及关联性均不确认，故原告不是被告的集体经济组织成员，无权享有成员同等待遇，更不能请求涉案的征地款项；对证据2中的《章程》的真实性、合法性及关联性不予确认，其没有盖公章。证据3中的《2015年征地分配明细表（农行）》及《白沙桥蔡家经济社2015年征地款》无原件核对，对其真实性、合法性及关联性均不确认；对证据3其他证据的真实性无异议，但对关联性有异议。对证据4的真实性无异议，但是证明内容有异议，该证据反映原告没有按期参加妇检，严重违反计划生育政策，不应当认定为被告成员，更不能享受股东权益。
庭审中，被告举证如下：
1.会议记录及表决签名（原件、1份），用以证明2009年4月19日被告召开村民大会，表决通过不同意给予外嫁女及其子女发放股权证及相关股东待遇。股东大会是被告的最高权力机构，其所作出的决议必须无条件执行，镇政府无权干预被告的自主经营管理权。
2.《受理案件通知书》（原件、1份），用以证明被告已经就本案《行政处理决定书》提起了行政诉讼。
3.佛山市南海区狮山街道办事处白沙桥村民委员会关于佛山西站征地补偿分配方案（复印件、1份、加盖佛山市南海区狮山镇白沙桥社区居民委员会公章），用以证明2015年5月20日白沙桥村经济联社召开村民代表大会，表决通过有关涉案征地款的分配方案，原告不属于五类分配人员的范围内，故原告的诉讼请求没有依据。
4.《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程》（副本、1份），用以证明根据章程第十二条规定原告属于出嫁女，于结婚的次年选择退出被告处，原告的股权、分红及待遇取消，故原告不再享受被告股东权益及相关的福利待遇。
5.《证明》、南海区狮山镇集体组织收据（复印件、各1份、加盖佛山市南海区狮山镇白沙桥社区居民委员会公章），用以证明经过被告批准购股的社员入股必须由被告出具证明，确认其符合购股条件才能缴纳购股款，并且由被告出具收据确认。但是原告无该两份材料，故其购股不符合程序，原告不是被告成员，无权主张涉案的征地款。
6.《协议书》、支付证明单（复印件、各1份、加盖佛山市南海区狮山镇白沙桥社区居民委员会公章），用以证明原告蔡凤仪已经与被告协议退股，其不再具备被告集体经济组织成员的股东资格，原告无权主张涉案征地款。
经质证，原告对被告的证据意见如下：对证据1，其中部分人员的签名属于假冒，不是其本人签名。对证据2的真实性无异议、对合法性有异议，被告的起诉已经超过诉讼时效。证据3无原件核对，对真实性不予认可。对证据4的真实性无异议，但合法性有异议，其中部分规定违反了法律的规定，是对出嫁女及其子女的歧视性规定，违反平等原则，应为无效条款。对证据5无异议，该人员是嫁入被告的人员。对证据6的真实性无异议，对合法性不予认可，依行政处理决定原告具有被告的成员资格，原告已经向被告退回退股款，但政府也确认原告的成员资格。
经审查，原告的证据1-4及被告的证据2、4，本院对真实性予以确认。被告的证据1、3、5、6，本院在下文予以论述。
综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：
原告作为申请人于2009年3月20日以原佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社（以下简称“原白沙桥经合社”）、南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组为被申请人向政府提出申请，要求责令被申请人依法给予原告集体经济组织成员同等待遇，并向原告发放股权证。佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出了狮府行决字（2009）253号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人于1979年11月12日出生在佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组并落户该村，一直以来履行村民义务，婚前享有村民同等待遇，享有股份分红。2004年5月31日申请人与李金文结婚，婚后户口一直保留在该村，但其集体经济组织成员身份被取消。2008年9月14日，被申请人确认申请人具有被申请人集体经济组织成员身份。2009年3月11日，被申请人进行股份分红，但拒绝给予申请人股份权益。另查明，被申请人2007年11月23日制定，2008年9月8日修正的《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程》第七条规定：本社股份构成以10股为满股，不分年龄大小，设置为每人都是10股”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“一、责令被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社给予申请人蔡凤仪该集体经济组织成员同等待遇（时间从2008年9月14日开始计算）。二、申请人蔡凤仪无偿享有10股股权权益，日后若该集体经济组织的章程中关于股权权益分配有调整的，则按调整后的规定执行。三、被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社应自收到本决定之日起10日内发给申请人蔡凤仪本集体经济组织股权证。四、被申请人南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组协助被申请人佛山市南海区狮山镇白沙桥村白沙桥股份经济合作社落实申请人蔡凤仪上述三项权益”。
另查明一，根据南农部（2009）6号《南海区换发农村集体经济组织的证明书工作意见》，原白沙桥经合社拆分为包括被告在内的九个股份经济合作社。原白沙桥经合社成员按户籍归属原则，相应被分到其户籍所在的村股份合作经济社，集体经济组织成员的相关股份权益由新成立的股份合作经济社承担。
另查明二，被告于2015年7月向享有其10股股权权益的集体经济组织成员发放征地分配款187000元／人。
另查明三，原告于2009年9月15日向南海区狮山镇白沙桥村蔡家村民小组账户汇入之前退回的3000元退股款。
本院认为，佛山市南海区狮山镇人民政府于2009年4月1日作出的狮府行决字（2009）253号行政处理决定责令原白沙桥经合社自2008年9月14日起给予原告其集体经济组织成员同等待遇。根据上述查明的事实，原白沙桥经合社已被拆分，其原成员按户籍归属原则，集体经济组织成员的相关股份权益由其户籍所在的村股份合作经济社承担。原告户籍地在狮山镇白沙桥村蔡家村民小组，其集体经济组织成员的相关股份权益应由被告承担。被告在本案中提交证据1、3、5、6不能对抗上述行政处理决定。原告享有被告10股股份，被告于2015年7月向享有其10股股权权益的集体经济组织成员发放征地分配款187000元，原告亦应享有该成员同等待遇，故原告请求被告向其发放2015年征地分配款187000元，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
被告佛山市南海区狮山镇白沙桥村蔡家股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2015年征地分配款187000元予原告蔡凤仪。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2020元、保全费1455元（原告已预交），合共3475元，由被告负担。被告应于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 吴晓岚
二〇一六年三月一日
书记员 廖建杨