重庆市永川区人民法院行 政 判 决 书（2018）渝0118行初23号原告胡云利，男，1973年1月17日出生，汉族，住重庆市永川区，公民身份号码。委托代理人周晶，重庆市永川区胜利法律服务所法律工作者。被告重庆市永川区民政局，住所地重庆市永川区汇龙大道568号，统一社会信用代码115003830093366863。法定代表人文波，局长。委托代理人徐显昆，男，1969年11月5日出生，汉族，系该局干部，住重庆市永川区，公民身份号码。第三人阿堵史姐，女，1985年8月7日出生，彝族，农民，住四川省，公民身份号码。原告胡云利诉被告重庆市永川区民政局要求撤销结婚证一案，于2018年2月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2018年3月1日向被告重庆市永川区民政局送达了起诉状副本及应诉通知书，同日向第三人阿堵史姐邮寄送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月28日公开开庭审理了本案。原告胡云利及其委托代理人周晶、被告重庆市永川区民政局的委托代理人徐显昆到庭参加诉讼。第三人阿堵史姐经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告重庆市永川区民政局于2005年12月23日根据原告胡云利和第三人“阿堵史姐”提交的结婚登记申请及相关身份证明材料，为原告胡云利和第三人“阿堵史姐”办理了结婚登记，并颁发了渝永青峰结（2005）字第167号《结婚证》。原告胡云利诉称，原告与“阿堵史姐”于2005年12月经人介绍认识，于2005年12月23日在重庆市永川区青峰镇人民政府登记结婚。登记结婚之后，双方还没有来得及共同生活，“阿堵史姐”于2005年12月26日左右私自外出不归，从此再无音讯。后原告于2017年12月向四川省雷波县人民法院起诉要求判决离婚，经法院调查和审理后，发现阿堵史姐真实存在，但其本人并非是与原告登记结婚的“阿堵史姐”，与原告登记结婚的女子系冒用阿堵史姐的身份信息，骗取原告及婚姻登记部门的信任办理的结婚登记。后原告向四川省雷波县人民法院申请撤回诉讼。原告认为，假的“阿堵史姐”利用她人的身份证件骗取结婚登记，其行为不具备合法性，被告未尽严格审查义务，作出的结婚登记没有合法性基础，该结婚登记应予撤销。为此，依照《行政诉讼法》等有关规定，依法向贵院起诉，请求撤销被告于2005年12月23日颁发的渝永青峰结（2005）字第167号《结婚证》。原告胡云利向本院提供的证据有：1、原告胡云利的身份证复印件及结婚证。证明被告为原告胡云利和假的“阿堵史姐”办理了结婚登记并颁发了结婚证。2、重庆市永川区青峰镇莲花石村村民委员会出具的证明。证明原告胡云利经人介绍与假的“阿堵史姐”结婚后，双方没有共同生活，假的“阿堵史姐”于2005年12月26日外出后无音讯。3、重庆市永川区公安局青峰派出所出具的证明。证明原告胡云利曾到派出所报案，案由是婚姻诈骗，报案陈述假的“阿堵史姐”收到原告胡云利的彩礼16000元后没有共同生活就跑了。4、询问阿堵史姐笔录。证明雷波县人民法院于2018年1月16日询问了真实的阿堵史姐，其陈述没有与原告胡云利结婚，从来没有到过重庆，曾经在十多年前遗失过家庭户口，身份证是2010年首次办理。经法院出示结婚证后，其陈述结婚证上的女子并不是其本人。5、询问吉佰拉者笔录。证明经雷波县人民法院向其出示原告胡云利和假的阿堵史姐结婚证后，其认为结婚证上的照片的女子并不是真实的阿堵史姐，其了解真实的阿堵史姐已经结婚到黄琅，并没有结婚到重庆市永川区。6、雷波县人民法院庭审笔录。证明原告胡云利向雷波县人民法院起诉离婚，经雷波县人民法院调查，真实的阿堵史姐与和原告胡云利办理结婚登记的“阿堵史姐”不是同一人。7、（2018）川3437民初12号民事裁定书。证明雷波县人民法院准许原告胡云利撤回离婚诉讼。8、阿堵史姐的常住人口详细信息表。证明真实的阿堵史姐的相貌，也证明真实的阿堵史姐于2010年4月16日因结婚迁移至四川省雷波县柑子乡柑子村四坊碑组65号。9、阿堵史姐的照片。证明真实的阿堵史姐的相貌特征。被告重庆市永川区民政局辩称，一、原告胡云利提出撤销2005年12月23日其与阿堵史姐的结婚登记没有法律依据，且他们的婚姻不是因胁迫结婚而可给予撤销的婚姻。其理由是：（一）《中华人民共和国婚姻法》第十一条：因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。（二）《婚姻登记工作规范》第四十六条：受胁迫结婚的婚姻当事人，可以向原办理该结婚登记的机关请求撤销婚姻。（三）《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第十条：婚姻法第十一条所称的“胁迫”，是指行为人以给另一方当事人或者其近亲属的生命、身体健康、名誉、财产等方面造成损害为要挟，迫使另一方当事人违背真实意愿结婚的情况。因受胁迫而请求撤销婚姻的，只能是受胁迫一方的婚姻关系当事人本人。综上所述，婚姻登记机关依法为原告、阿堵史姐办理结婚登记，发给结婚证是合法、有效的，根本不具有原告诉讼提出的撤销婚姻的条件。二、2005年12月23日重庆市永川区青峰镇人民政府严格按照法定要求和法定程序，对原告与阿堵史姐要求结婚而作出的登记并发给结婚证有充分的事实基础和法律法规依据，登记程序合法、结果有效。其理由是：（一）《中华人民共和国婚姻法》第八条：要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。（二）《婚姻登记条例》第四条：内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。（三）《婚姻登记工作规范》第五条：婚姻登记管辖按照行政区域划分。在2009年9月1日以前，重庆市永川区青峰镇人民政府是办理双方或者一方常住户口在本镇的内地居民之间的婚姻登记的合法机关，有职责对本辖区内包括原告在内的居民进行结婚登记。（四）《婚姻登记工作规范》第二十九条：内地居民办理结婚登记应当提交本人有效的居民身份证和户口薄。因故不能提交身份证的可以出具有效的临时身份证。重庆市永川区青峰镇人民政府按规定及要求严格审查了结婚当事人原告、阿堵史姐要求结婚时所提交的相应证件、证明材料，并按法定程序进行了结婚登记，发给了结婚证。三、原告胡云利是完全民事行为能力人。（一）《中华人民共和国民法总则》第十七条：十八周岁以上的自然人为成年人。第十八条：成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。本案中原告与阿堵史姐自行步入婚姻登记机关，独立完成一系列问答和表格填写、签名并按指纹，其完全能辨认自己的行为及其后果，是完全民事行为能力人。婚姻登记机关工作人员自始至终都未发现他们的言行举止有异于常人之处、有受到胁迫的迹象。原告提起本案诉讼，虽提供了重庆市永川区青峰镇莲花石村村民委员会出具的证明、重庆市永川区公安局青峰派出所出具的证明、雷波县人民法院的询问阿堵史姐笔录、询问吉佰拉者笔录、雷波县人民法院庭审笔录及民事裁定书、雷波县公安局黄琅派出所出具的常住人口详细信息表等证明材料，但这些证明材料并不能证明阿堵史姐就不是与原告结婚登记的阿堵史姐。原告提出的诉讼请求依据不充分，其诉求主张不能得到支持。四、婚姻登记机关对申请结婚当事人身份、提交证件等的审查是形式上的审查而非实质性审查。《婚姻法》及相关婚姻登记的规定，结婚当事人需要持有效的居民身份证、户口簿、本人无配偶[未婚、离婚证或法院生效司法文书、配偶居民死亡医学证明（推断）书]以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明等材料，且申请结婚当事人双方必须亲自到一方当事人户口所在地的婚姻登记机关才能办理结婚登记。实际工作中，我们的婚姻登记员在询问当事人的结婚意愿的同时，对当事人提交的证件、证明、声明主要采用形式审查的方式进行审查。其理由：一是法律法规规定了婚姻登记审查的形式要件和审查要求。《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作规范》规定，申办婚姻登记的男女双方必须亲自到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记并提供相关的证件、证明材料、签字声明、双方近期半身免冠合影照片等四个方面的形式要件，这足以说明婚姻登记对当事人的这些形式要件的审查是形式审查。二是婚姻登记是行政确认，完全属于民事法律行为，结婚的权利是公民依法享有的，是行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定证明等方式决定当事人婚姻法律地位的，既不可能附加期限，也不可能附加条件，无须对当事人办理婚姻登记之后的行为进行监督检查，不可撤回依法办理的婚姻登记。三是当事人办理婚姻登记其法律责任自负。我国民法早已确定了意识自治、法律责任自负的基本原则。在婚姻登记中，“申请结婚登记声明书”中的诸多事项，是由当事人如实填写并做出“本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任”的声明。同时，声明人在监誓人面前完成签名并按指纹，以示对自己的行为负责。这是形式审查的关键要件，也是法律责任自负的书证。因此，婚姻登记机关在充分尊重当事人结婚权利，顺从他们的意愿，在登记工作中只要做好证件证明、口头询问、认真阅看的审查义务，婚姻登记机关的审查就尽到了职责。本案中，原告胡云利认为：“假的阿堵史姐利用他人身份证件骗取结婚登记，其行为不具备合法性，被告未尽严格审查义务，作出的结婚登记没有合法性基础，该结婚登记应予撤销”的事实不成立。综上，请求法庭驳回原告诉讼或驳回原告诉讼请求。被告重庆市永川区民政局提供的证据有：1、结婚登记申请书（申请结婚登记声明书2份、原告胡云利与阿堵史姐的身份证和常住人口登记卡复印件）。证明原告胡云利和第三人阿堵史姐亲自到被告处向被告申请了结婚登记。2、结婚登记审查处理表。证明原告胡云利和第三人阿堵史姐经审查符合结婚登记条件，并领取了结婚证。被告提供的法律依据有：《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》。第三人阿堵史姐未作述称，也未向本院提交证据。经庭审质证，对原告提供的证据1、4-9的真实性，被告无异议；证据2、3，被告有异议，认为证据2、3均系原告自述的记录。对被告提供的证据1中的阿堵史姐的申请结婚登记声明书、身份证和常住人口登记卡的真实性，原告有异议，认为阿堵史姐的申请结婚登记声明书、身份证和常住人口登记卡是假的阿堵史姐冒用身份提交的，不具有真实性；对被告提供的其他证据，原告无异议。本院对以上证据作如下确认：原告提供的证据1、4-9，符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；原告提供的证据2、3，符合证据真实性、合法性、关联性的要求，且能够与原告提供的其他证据相互印证，为此本院予以采信。被告提供的证据1中的阿堵史姐的申请结婚登记声明书、身份证和常住人口登记卡因系假的阿堵史姐冒用身份提交的，不具有真实性、合法性，本院不予采信；对被告提供的其他证据予以采信。经审理查明，2005年12月23日，原告胡云利与“阿堵史姐”到被告处申请结婚登记，并提供双方的常住人口登记卡及身份证，同时填写申请结婚登记声明书，表示对声明事项已知悉，并进行签字确认。被告经依法审核后，根据双方提供的信息形成结婚登记审查处理表，由原告胡云利与“阿堵史姐”签字，并于同日向原告胡云利与“阿堵史姐”颁发渝永青峰结（2005）字第167号《结婚证》。登记结婚之后，原告胡云利与“阿堵史姐”未共同生活，“阿堵史姐”于2005年12月26日外出后，从此再无音讯。原告胡云利于2017年12月向四川省雷波县人民法院起诉要求与“阿堵史姐”离婚，经法院调查和审理后，原告胡云利发现阿堵史姐虽真实存在，但与其登记结婚的“阿堵史姐”系冒用真实的阿堵史姐的身份信息，原告胡云利遂向四川省雷波县人民法院申请撤回了离婚诉讼。原告认为，本案第三人“阿堵史姐”利用真实的阿堵史姐的身份信息骗取结婚登记，其行为不具备合法性，被告未尽审慎审查的义务，作出的结婚登记没有合法性基础，该结婚登记应予撤销。为此起诉来院，请求撤销被告于2005年12月23日颁发的渝永青峰结（2005）字第167号《结婚证》。本院认为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（三）》第一条第二款“当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”的规定，本案原告胡云利对婚姻登记行为有权提起行政诉讼。根据《婚姻登记条例》第二条第一款“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”的规定，被告具有办理婚姻登记的法定职责。根据《婚姻登记条例》第五条第一款“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”和《婚姻登记条例》第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”的规定，本案中，原告胡云利与“阿堵史姐”到被告处办理结婚登记时，提交了常住人口登记卡、身份证及签字声明，被告依法对双方出具的证件、证明材料进行了审查，被告举示的证据显示，原告胡云利与“阿堵史姐”提交的办理结婚登记的材料齐全，被告在办理结婚登记时已尽到了审慎审查的义务，程序合法。因被告在为原告胡云利与“阿堵史姐”办理婚姻登记时没有相应的技术条件查验和识别“阿堵史姐”提交的身份证件的真伪，故被告为双方办理结婚登记并不存在过错。由于“阿堵史姐”假冒真实的阿堵史姐，持虚假的身份证件骗取结婚登记，该虚假的身份证件既不能作为婚姻登记的依据，也无法确认原告胡云利与本案第三人“阿堵史姐”婚姻登记的真实意愿，导致被告颁发的渝永青峰结（2005）字第167号《结婚证》在事实上已失去了合法存在的基础，故依法应予撤销。原告胡云利要求撤销渝永青峰结（2005）字第167号《结婚证》的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：撤销被告重庆市永川区民政局于2005年12月23日颁发的渝永青峰结（2005）字第167号《结婚证》。案件受理费50元，由被告重庆市永川区民政局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  鲁 勇人民陪审员  胡绍平人民陪审员  尹代阳二〇一八年四月十七日书 记 员  谢晓丽