山东省东营市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁05民初53号
原告：中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地，住所地：山东省东营市河口区孤岛镇。
法定代表人：宋波，职务：司令员。
委托诉讼代理人：郭仕光，济南军区法律顾问处律师。
被告：东营市海昌盐化有限公司，住所地：东营市河口区仙河镇湛江路。
法定代表人：宋怀国，职务：总经理。
原告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地（以下简称济军基地）与被告东营市海昌盐化有限公司（以下简称海昌公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告济军基地的委托代理人郭仕光、被告海昌公司的法定代表人宋怀国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告济军基地向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2012年签订的《协议书》。2、被告支付原告土地租赁费3150万元（暂计到2015年11月30日）。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告的下属单位济南军区黄河三角洲综合训练基地草原管理站，其前身为济南军区黄河三角洲生产基地良种草实验所，经授权与被告于2012年11月30日签订了土地租赁协议书，双方约定，被告租赁原告土地15000亩，租赁期限20年（自2012年11月30日起至2032年11月29日止）；被告应于2013年11月30日前交清第二年度租赁费1050万元，于2014年11月30日前交清第三年度租赁费1050万元。截止到2014年11月底，被告拖欠到期租赁费合计人民币2100万元，到2015年11月30日止，被告又新拖欠了原告的租赁费1050万元，被告累计拖欠原告3年的租赁费累计达3150万元。根据合同法关于：“承租人无正当理由未支付或者延期支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”的规定，为依法维护原告的合法权益，原告依法诉至法院，望贵院判如所请。
被告海昌公司辩称，2013年宋怀国担任被告法定代表人，签订合同时王志石担任济南军区黄河三角洲生产基地良种草实验所所长。被告开始建设后因土地有争议一直出现打砸抢的情况，土地关系一直没有处理好，从建设到现在每次动工都有很多人阻拦，原告的管护大队和土地管理处长去了也不行，总之土地不让用。原告应当给的土地是15000亩，实际占有使用的只有5000亩左右。协议书第四条约定“租赁开始日为甲方全部将合同面积交付乙方之日起计算”，协议书第九条约定“因甲方不能一次性给付合同土地，所以合同签订日期不能为合同的实施日期”，合同的落款上没有具体的年月日，合同的开始时间不能确定，被告不同意解除协议书，因为原告首先违反了协议书约定的内容，第一年度的土地租赁费1250万元被告交给了良种草试验所的王志石。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据并当庭进行了质证，对当事人无异议的证据双方签订的土地租赁协议书，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据部分，本院分析认定如下：
对原告提交催款通知书，被告否认收到，原告也没有证据证实该通知已送达被告，因此对该证据的证明效力本院不予确认；被告仅向本院提交了《东营市海昌盐化有限公司盐化项目施工建设过程说明书》，欲证明自己项目开工收到阻挠影响经营的情况，本院认为，被告提交的证据仅是单方情况说明，没有直接证据佐证证明公司经营受阻的事实及该事实与原告有直接的因果关系，因此对该证据的证明目的本院不予采信。
经审理本院确认以下事实：
原告济军基地下属的济南军区黄河三角洲生产基地良种草实验所（甲方）与被告东营市海昌盐化有限公司签订协议书，在协议中双方约定被告租赁原告15000亩土地，协议第四条约定：租赁期限20年。自2012年11月30日起至2032年11月29日止（租赁开始日从甲方全部将土地交付乙方之日起计算）。第六条约定：租赁费每年每亩柒佰元人民币，共计每年壹仟零伍拾万元；本协议签订时乙方先按壹仟零伍拾万元交清第一年承包费，第二年的承包费按实际测量亩数实行多退少补，作为以后每年承包费的标准执行，至协议规定面积全部交付并施工无争议，乙方交清第二年承包费第三年的合同实施日开始交第三年的承包费，每年一交，以此类推。第八条约定：甲乙双方不得单方面解除本协议，一方违约，赔偿守约方的经济损失（以中介机构评估数据为准）……。第九条约定：因甲方不能一次性给付乙方全部合同规定的土地，所以合同的签订日期不能作为合同的实施日期（即承包费的计算日期为土地全部交付使用时的日期）。上述协议书落款处没有载明具体的签订时间。
原告诉讼主张的是被告未支付合同签订后第二、三、四年度租赁费，每年1050万元共计3150万元。
另查明，济南军区黄河三角洲生产基地良种草实验所是原告下属分支机构，2015年6月3日更名为综合训练基地草原管理站。
本案争议的焦点问题为1、原被告签订的协议书是否应当解除。2、被告是否应当向原告支付拖欠土地租赁费3150万元。
本院认为，原告济军基地与被告海昌公司签订的《协议书》，是双方真实意思表示，不违反法律规定，为有效合同。双方对协议书的真实性均无异议，均应当按照合同约定全面履行义务。
对协议书是否应予解除的问题，本院认为，原告主张被告未按期履行支付租赁费3100万元的义务，构成违约，请求解除双方的合同关系同时被告承担相应违约责任。根据合同法的规定，合同解除权应适用约定解除或法定解除，在双方订立协议的并未约定合同的解除条件，同时在双方协议中第八条约定：甲乙双方不得单方面解除本协议，一方违约，赔偿守约方的经济损失（以中介机构评估数据为准）。从以上内容来看，若非出现合同解除的法定条件如根本违约外，双方均不得享有合同的解除权，即使在合同履行中出现一般违约情况，守约方也应当依照合同约定主张违约方承担违约责任方式予以规范和调整，故原告主张被告未足额支付土地租赁费构成违约，合同应予解除的诉讼请求违反合同约定，亦不符合法定解除的条件，对该诉讼请求本院不支持。
对被告应否向承担原告支付租赁费的问题，本院认为，原告主张的是合同开始后第二、三、四年度土地租赁费，在双方协议中约定了“第二年的承包费按实际测量亩数在第一年缴费基础上多退少补，作为以后每年承包费的标准执行。至协议规定面积全部交付并施工无争议，乙方交清第二年承包费，第三年的合同实施日开始交第三年的承包费，每年一交，以此类推”。从该约定内容来看，第二年的交费时间点为“协议规定面积全部交付并施工无争议”时，同时结合协议第二条“租赁开始日为甲方全部将土地交付乙方之日起计算”及第九条“因甲方不能一次性给付乙方全部合同规定的土地，所以合同的签订日期不能作为合同的实施日期（即承包费的计算日期为土地全部交付使用时的日期）”的约定，第二年度及后续土地租赁费的交付时间应为原告将土地全部交付被告使用时，但是在本案中，原告仅向本院提交了双方订立的协议书以证明土地租赁关系，对合同约定实际交付的土地没有提交证据证实，且被告否认已接收到协议书中载明的全部土地，即双方均不能证实土地交付的时间和具体亩数，因此本院无法确认双方之间土地交付的实际情况，不能界定被告支付土地租赁费的开始时间，同时本案原告主张自合同开始第二年的租赁费，合同中约定依据第一年度的租赁费对第二年度租赁费多退少补，被告庭审中自述已交清第一年度租赁费但未提交证据证实，因此本院不能确认第一年度的交费情况，故原告主张的被告欠付土地租赁费构成违约的事实没有证据支持，不能证实被告违反了双方协议约定的交费义务，故对原告请求被告支付土地租赁费3150万元的诉讼请求本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条之规定，判决如下：
驳回原告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地的诉讼请求。
案件受理费199300元，由被告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 晋 军
代理审判员 李 宁
人民陪审员 杜桂根
二〇一六年十一月四日
书 记 员 刘 杨