重庆市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渝一中法民终字第01344号
上诉人（原审原告）铜梁县东博建材有限公司，住所地重庆市铜梁区围龙镇龙韵村。
法定代表人张代刚，公司董事长。
委托代理人吴克强，重庆衡天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆渝蓉高速公路有限公司，住所地重庆市渝北区财富大道17号201室。
法定代表人杜国平，公司董事长。
委托代理人曾晓灵，重庆志和智律师事务所律师。
上诉人铜梁县东博建材有限公司（以下简称东博公司）与被上诉人重庆渝蓉高速公路有限公司（以下简称渝蓉公司）财产损害赔偿纠纷一案，重庆市铜梁区人民法院于2014年10月29日作出（2013）铜法民初字第00432号民事判决，上诉人东博公司对该判决不服，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行审理，于2015年3月30日对本案进行了询问，上诉人东博公司的委托代理人吴克强、被上诉人渝蓉公司的委托代理人曾晓灵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，原告公司成立于2008年7月7日，系经营石灰岩开采、销售以及碎石加工、销售的企业法人，在重庆市铜梁区围龙镇龙韵村进行石灰岩开采及碎石加工、销售。根据铜梁县国土资源和房屋管理局颁发的采矿许可证载明，原告公司位于重庆市铜梁区围龙镇龙韵村采石场的采矿权于2013年3月30日到期。被告渝蓉公司成立于2010年5月25日，系对成渝高速公路复线（重庆段）进行投资、组织项目公路建设，并对项目公路进行经营和管理的企业法人。被告公司修建的成渝高速公路复线经过原告公司采石场附近，但原告公司的采石场未在高速公路征地红线范围之内。铜梁县国土资源和房屋管理局于2012年3月出台《铜梁县矿产资源总体规划（2010-2015）》，将成渝高速环线纳入了300米禁采区内。2012年4月22日，铜梁县矿产资源管理办公室向原告公司出具采矿权到期不予增划资源告知书，其内容为“铜梁县东博建材有限公司采矿场：你单位于2008年8月开办，采矿权出让合同期为2008年6月至2013年6月，采矿权于2013年6月到期，由于成渝高速环线铜梁段经过你单位采矿场附近，致使已设置的铜梁县东博建材有限公司采矿权圈入高速公路300米禁采区范围内。根据国务院第593号令颁布的《公路安全保护条例》和重庆市国土资源和房屋管理局渝国土房管发（2004）505号文规定，你单位采矿权于2013年6月到期，届时不再延续采矿权，同时，停止增划资源”。原告以被告修建的高速公路造成其损失为由，起诉至一审法院。
另查明，根据国务院《公路安全保护条例》规定，在国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米，乡道的公路用地外缘起向外50米范围内，禁止从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
在本案审理过程中，原告申请对以下事项进行评估：1、铜梁县东博建材有限公司的厂房、料仓、传送装置、公路、表土剥离等基础设施的建设费用；2、铜梁县东博建材有限公司机器设备、高压线路及变压器等现值；3、铜梁县东博建材有限公司采矿权价款损失。
2014年3月20日，重庆谛威资产评估房地产土地估价有限公司出具资产评估报告，其评估结论为：经实施清查核实，实地查勘、市场调查等评估手续，对铜梁县东博建材有限公司的房屋建筑物、构筑物及其他辅助设施和机器设备的市场价值进行了评估，委估资产在评估基准日2014年1月2日评估价值为227.73万元；其中房屋建筑物的评估值为7.17万元，构筑物及其他辅助设施的评估值为110.32万元，机器设备的评估值为110.24万元。
2014年6月28日，重庆龙源资产房地产土地评估有限公司出具司法鉴定意见书，其鉴定意见为：铜梁县东博建材有限公司位于铜梁县围龙镇龙韵村采矿场剩余矿产于评估基准日2013年4月1日的经营收益价值评估值为152.70万元。
原告东博公司共支出评估费用36000元。
原告东博公司诉称，原告单位系2008年经国家有关部门批准开办的大型采石场，各项投资合计700余万元，原告单位的采矿权于2013年6月到期，2012年4月22日，原告接到铜梁县国土资源和房屋管理局的《采矿权到期不予增划资源告知书》，原告被告知：由于被告建设的成渝复线高速公路经过原告采矿场下面，原告单位的采矿权到期不再延续，同时停止增划资源。被告的行为造成原告各项损失700余万元，原告与被告协商，被告要求通过司法途径解决。原告认为，原告的损失系由被告建设成渝复线高速公路造成，被告应当赔偿原告的损失。现请求判令被告赔偿原告损失400万元（具体损失以评估为准）。
被告渝蓉公司辩称，原告的采石场不在被告征地红线范围之内，其采石场在高速公路安全线100米之外，原告采矿与否与被告无关，被告与原告之间无合同关系，也未阻扰原告采矿，被告对原告无侵权行为，不应承担相应的侵权赔偿责任，请求驳回原告对被告的诉讼请求。
一审法院认为，根据法律规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的的当事人承担不利后果。本案原告东博公司要求被告渝蓉公司赔偿其损失的主要依据系原告公司位于重庆市铜梁区围龙镇龙韵村的采石场被纳入了被告公司修建的成渝环线高速公路300米禁采区内且铜梁县国土资源和房屋管理局不再对原告公司的采石场延续采矿权并停止增划资源，但将原告公司位于重庆市铜梁区围龙镇龙韵村的采石场纳入成渝环线高速公路300米禁采区内以及不再对原告公司的采石场延续采矿权并停止增划资源均系铜梁县国土资源和房屋管理局做出的行政行为。原告公司举示的证据不能证明被告公司对其实施了相应的侵权行为。因此，对原告要求被告赔偿相应损失的诉讼请求，依法不予支持。
一审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回原告铜梁县东博建材有限公司的诉讼请求。案件受理费19400元，减半交纳9700元，由原告铜梁县东博建材有限公司。
上诉人东博公司不服一审判决，向本院提出上诉称：1、本案应当适用《公路安全保护条例》第十七条第三款之规定，被上诉人在一审时辩称我公司的采石场不在征地红线范围内，采石场在高速公路安全线100米之外，我公司采矿与否与其无关是不成立的。2、上诉人的开采区位于被上诉人公司规划修建的渝蓉高速公路300米范围内，被上诉人修建公路时应当知道其建设公路必然会对上诉人的采矿产生一系列影响，被上诉人的行为具有过错。3、我公司是合法成立的企业，因为修建在后的道路导致上诉人被迫关闭，属于后来的物权侵占前面形成的物权。综上，请求撤销一审判决，改判被上诉人赔偿上诉人各项损失3840300元，并由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。
被上诉人渝蓉公司答辩称：一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。
经审查，一审判决认定的事实和证据属实，本院予以确认。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。上诉人东博公司诉请被上诉人渝蓉公司赔偿其损失，即应提供渝蓉公司实施了侵权行为并造成其损失的相应证据，但本案中做出将涉讼采石场纳入成渝环线高速公路300米禁采区内，不再延续采石场采矿权并停止增划资源等具体行为的系铜梁县国土资源和房屋管理局。因东博公司未提供证据证实渝蓉公司实施了侵权行为，一审法院未支持其诉请符合法律规定，本院予以确认。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费37522元，由上诉人铜梁县东博建材有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 罗登文
代理审判员 王 兵
代理审判员 刘 静
二〇一五年四月二十日
书 记 员 梁 麟