河南省济源市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫9001民初7623号
原告：济源市北海街道办事处马寨居民委员会，住所地：济源市北海街道办事处马寨村。
法定代表人：史传芳，该居委会主任。
委托诉讼代理人：齐波，河南朗齐律师事务所律师。
委托诉讼代理人：付启兵，河南朗齐律师事务所律师。
被告:杨富军，男，1958年8月2日出生，汉族，住济源市。
委托诉讼代理人：郑祥峰，河南剑光律师事务所律师。
原告济源市北海街道办事处马寨居民委员会（以下简称马寨居委会）与被告杨富军合同纠纷一案，本院于2017年12月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，再次公开开庭审理了本案。原告的法定代表人史传芳及委托诉讼代理人齐波、付启兵，被告的委托诉讼代理人郑祥峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马寨居委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告交付位于济源市桃园花都大门口西邻一楼的三间门面房；2.判令被告向原告赔偿未交房屋损失50万元；3.判令被告向原告支付合同约定的45万元；4.判令被告向原告支付违约金3721930.2元。诉讼过程中，原告撤回要求被告赔偿未交房屋损失50万元的诉讼请求。事实和理由：2008年12月31日，原、被告签订《土地使用权出让合同》一份，约定原告将济源市煤炭工业综合公司用地、房产及原告土地过户到被告名下，由被告承担房地产开发，房屋建成后沿北海路一、二层商业用房产权无偿归原告所有，被告向原告支付600万元。后因情势变更，2011年8月15日双方又签订补充协议，约定免除了原告的部分履行义务，被告不得以任何理由侵占沿北海路一、二层全部门面房，否则被告应当按所免配套费（1860965.1元）的二倍向原告支付违约金。合同生效后，原告已经按约履行全部合同义务，被告也在上述土地上开发建设了桃园花都项目，并获得了巨额利益，按照合同约定被告应当向原告无偿交付沿北海路一、二层全部门面房，经原告催要，被告至今未交付，亦未向原告支付应当支付的600万元中的45万元。故提出上述诉讼请求。
被告杨富军辩称，双方签订合同属实，但合同签订后，由于被告资金紧张，合同内容并未实际履行，该合同所涉及的土地，由原告过户给济源市马寨置业有限责任公司（以下简称马寨置业公司），并由该公司进行开发建设，三间门面房属于马寨置业公司，被告无权进行移交。因此，原告应向马寨置业公司主张违约金及门面房的所有权问题。请求驳回原告对被告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年12月31日，原告与被告签订一份《土地使用权出让合同》，合同载明：“依据《中华人民共和国合同法》，本着公平、公正、平等、共赢的原则，经双方充分协商自愿达成如下合同条款：甲方：马寨居委会法定代表人：史传波乙方：（空）法定代表人：杨富军鉴定单位：济源市北海办事处一、《桃园花都》宗地位置、面积本宗地位于济源××路南，市人民医院东侧面积约7779.2㎡，其中破产企业煤炭工业综合公司5732.7㎡，马寨居委会2047㎡（以国有土地证为准）煤炭公司原有土地及房屋，已经市诚成拍卖有限公司拍卖给马寨居委会。二、甲乙双方的权利及义务1.甲方同意将市煤炭工业综合公司用地及房产和马寨居委会土地负责过户到乙方名下。……4.乙方承担拍卖公司与甲方的拍卖成交款伍佰伍拾万元，及拍卖行的手续费。5.乙方按照通过的规划方案和施工图开发的沿北海路一层和二层商业用房，产权无偿归甲方，房产证办理费用由甲方承担，并给付甲方伍拾万元人民币。三、付款方式与时间1.甲乙双方合同签订后，乙方2008年12月31日付款200万元以转账形式将款转入甲方指定的账户，剩余350万元，于2009年3月31日前交给甲方，甲方负责将煤炭工业综合公司土地及房产过户到乙方名下，所需费用有乙方全部承担。2.马寨居委会的土地（公坟）的挂牌，土地性质变更，过户必须于2009年7月31日前过户到乙方名下，所需手续费用由乙方承担，国有土地出让金由甲方承担。乙方付清甲方伍拾万元整……”。
2011年8月15日，原告作为甲方，被告作为乙方，签订一份《补充协议》，约定：一、甲、乙双方于2008年12月31日签订的合同中的第二项第3条、第三项第2条所约定的甲方应履行义务的内容作废，不再履行。二、乙方在建设“桃园花都”项目过程中，必须向市政府城建部门缴纳该项目配套费按建筑面积计算90元/㎡，计1860965.1元，不予减免。三、甲方因原济源市建委（现为市住建局）在2000年租用马寨居委会的耕地建设“望春园”所签协议第三条规定“在望春园征地手续未办好之前，马寨居委会在村镇建设中，市城建部门的行政性收费，全部减免，城建部门应在各方面提供方便条件”，甲方现在以集体的名义向各级政府请示对“桃园花都”项目的配套费给付全部减免。政府返还“桃园花都”所有款项，甲方应全额给付乙方，不得挪用。甲方如果不能认真履行该协议必须以所免配套费双倍的违约金付给乙方。四、甲方行文请示全部减免配套费后，乙方将承担开发“桃园花都”项目的手续办好后，不得以任何理由侵占甲方应获得的全部门面房（沿北海路一层和二层商业用房）。五、乙方如给违背上述协议，必须以所免配套费贰倍的违约金给付甲方。六、如果甲方未能按行文请示配套费给乙方全部减免。此协议全部作废，甲乙双方仍按2008年12月31日所签订合同执行。
后原告将合同所涉土地过户至马寨置业公司名下。马寨置业公司由原告设立，原告系该公司唯一股东。马寨置业公司是桃园花都项目开发建设单位。原、被告均认可原告请求交付的三间门面房登记的产权人是马寨置业公司。
本院认为，本案的争议焦点是原告是否依照其与被告签订的土地使用权出让合同及补充协议履行合同义务，被告应否承担交付位于济源市桃园花都大门口西邻一楼的三间门面房并支付违约金3721930.2元及合同第二条第五项约定的50万元款项中的45万元的责任。依据双方所签合同的约定，原告应将合同所涉土地使用权过户到被告名下。现原告认可其未将所涉土地使用权过户给被告，而是过户给马寨置业公司。原告称未将土地使用权过户给被告是因为被告是自然人，不符合过户要求，双方口头约定将土地使用权过户给马寨置业公司，被告是马寨置业公司的实际控制人，被告借用马寨置业公司的名义开发桃园花都项目，该项目的开发实际由被告控制，部分房款直接进入杨富军账户，部分房款进入马寨置业公司账户后立即被转入杨富军账户。因法律并未禁止将土地使用权过户给个人；原告亦未提供有效证据证明其与杨富军约定将土地使用权过户给马寨置业公司；马寨置业公司由原告设立，原告是马寨置业公司唯一股东，杨富军不是马寨置业公司法律意义上的实际控制人，杨富军和马寨置业公司是不同的民事主体，原告称被告借用马寨置业公司名义开发了桃园花都项目，被告不予认可，即使如原告所述，亦是在杨富军和马寨置业公司之间另外形成合同关系，不造成二者主体身份等同；土地使用权、房屋所有权等不动产物权的设立、转移经登记才生效，原告将土地使用权过户给马寨置业公司不能等同于过户给杨富军，杨富军也不享有所涉土地使用权和桃园花都沿北海路一层、二层商业用房产权。故原告依据所签订合同要求被告交付所涉门面房并支付相关费用、违约金，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
驳回原告济源市北海街道办事处马寨居民委员会的诉讼请求。
案件受理费44175元，退还4000元，剩余40175元由原告济源市北海街道办事处马寨居民委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。
审 判 长 马秀娟
人民陪审员 李文昌
人民陪审员 马国战
二〇一八年五月二十八日
书 记 员 肖瑶瑶