原 告 李 桂 英 不 服 被 告 虎 林 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 不 予 认 定 工 伤 决 定 书 一 案 一 审 行 政 判 决
书
黑龙江省虎林市人民法院
行政判决书
（2016）黑0381行初10号
原告李桂英，女，51岁。
委托代理人金某某，虎林市东方法律服务所法律工作者。
被告虎林市人力资源和社会保障局，所在地址虎林市虎林镇。
法定代表人何玉臣，局长。
委托代理人杜某某，男。
委托代理人张某，女。
第三人虎林市招生考试委员会办公室，所在地址虎林市虎林镇。
法定代表人杨志辉，主任。
委托代理人庚某，男。
原告李桂英不服被告虎林市人力资源和社会保障局2016年5月9日作出的虎人社伤险决字（2016）Y015号不予认定工伤决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月1日立案后，于2016年6月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因虎林市招生考试委员会办公室与本案被诉行政行为或案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年8月26日公开开庭审理了本案。原告李桂英及其委托代理人金某某、被告虎林市人力资源和社会保障局的委托代理人杜某某、张某、第三人虎林市招生考试委员会办公室的委托代理人庚某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告虎林市人力资源和社会保障局于2016年5月9日作出虎人社伤险决字（2016）Y015号不予认定工伤决定书，认定ＸＸ民系虎林市招生考试委员会办公室职工，2016年3月27日单位没有安排ＸＸ民加班，ＸＸ民没有到过招生考试委员会办公室及其他办公区域。ＸＸ民突发急性心肌梗死死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，决定不予认定工伤或视同工伤。
原告李桂英诉称，2016年3月27日中午，ＸＸ民因加班来到虎林市招生考试委员会办公室，后因身体不适到警卫室休息，下午警卫发现ＸＸ民情况异常，立即报110、120,120急救人员赶到后，发现ＸＸ民已死亡，《居民死亡医学证明书》确定的死因为：急性心肌梗死。2016年5月9日，被告作出了虎人社伤险决字（2016）Y015号不予认定工伤决定书，以ＸＸ民突发心肌梗死死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，决定不予认定工伤或视同工伤。原告认为，原告的丈夫ＸＸ民的死亡符合：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤的情形，依法应当认定工伤。被告所作出的不予认定工伤或视同工伤的决定事实不清。一、ＸＸ民突发疾病病故于工作时间。ＸＸ民是按照虎林市招生考试委员会办公室规定的工作目标，要求各校数据在2016年3月31日前上报完前去加班的。二、ＸＸ民病故于工作岗位。ＸＸ民进入单位，先到警卫室后到卫生间，因身体不适又到警卫室躺下后死亡，ＸＸ民应当被确认突发疾病死于工作岗位。请求法院依法支持原告的诉讼请求，撤销虎林市人力资源和社会保障局虎人社伤险决字（2016）Y015号不予认定工伤决定书，并责令被告依法重新作出工伤认定决定书。
原告向本院提交以下证据、依据：1、原告与ＸＸ民结婚证（复印件）证实，原告具有原告主体资格。2、虎人社伤险决字（2016）Y015号不予认定工伤决定书（复印件）证实，被告认定事实依据不足。3、工伤认定申请书中间页（复印件）证实，虽然第三人没有安排ＸＸ民必须在2016年3月27日加班，但单位作出了完成工作目标的具体时间，ＸＸ民是按照第三人规定的工作目标前去加班。4、监控录像证实，ＸＸ民病故于单位。
被告虎林市人力资源和社会保障局辩称，2016年3月27日是星期日，不是法律规定的工作时间，ＸＸ民进入虎林市教育局办公楼后，径直进入一楼警卫室，没有进入二楼招生办，《工伤保险条例》第十五条第一项的情形，即：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡，应当视同工伤。这里的“工作时间”指法律规定或者单位要求职工工作时间。“工作岗位”指职工日常所在的工作岗位和本单位领导指派所从事的工作岗位。ＸＸ民病故于虎林市教育局警卫室，显然不是ＸＸ民日常所在工作岗位，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项的情形，对于原告的诉讼应予以驳回，请法院依法作出公正判决。
被告向本院提交了以下证据、依据：1、《工伤保险条例》第十五条第一项；2、关于《工伤保险条例》第十五条第一项中“工作时间”“工作岗位”的释义，证实不予认定工伤的法律依据。3、虎林市招生办出具的情况说明，证实单位没有ＸＸ民单独加班。4、招生办法人代表调查笔录，证实ＸＸ民去单位不是招生办法人代表安排的。5、事业单位法人证书，证实虎林市招生办是独立法人资格单位。6、工伤认定申请表，证实工伤认定申请及受理情况。7、工伤认定决定书，证实不予认定工伤的事实及结论。8、工伤认定决定书送达证，证实送达程序合法。（上述证据均系复印件）9、2016年3月27日教育局监控视频；10、对ＸＸ民事发当天行走路线的实地调查录像，证实ＸＸ民到达教育局办公楼后未进入日常工作场所。
第三人述称，2016年3月27日，ＸＸ民应当是到单位加班，因工作性质决定，职工在工作范围内自主完成自己的工作。
第三人未向法庭提供证据。
经庭审质证，原告对被告提供的证据形式要件没有异议。但对证据1、2认为，ＸＸ民突发心肌梗死符合你《工伤保险条例》第十五条的规定。对证据3、4认为，全市中小考报名工作要求3月31日前完成，ＸＸ民必须加班才能完成该项工作。对证据5、6、7、8没有异议。对证据9、10认为，教育局与招生办同在一栋楼办公，进入办公楼即是进入工作区域。第三人对被告提供的证据没有异议。被告、第三人对原告提供的证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：对原告、被告提供的证据的真实性，本院予以确认。
经审理查明，原告李桂英的丈夫ＸＸ民系虎林市招生考试委员会办公室职工。2016年3月21日召开“全市中考、小考报名工作会议”，要求各个学校在2016年3月31日前上报各校报考信息。ＸＸ民负责报考信息数据相关工作。2016年3月27日，ＸＸ民进入其工作单位虎林市招生考试委员会办公室所在地教育局办公楼，先到一楼警卫室后到二楼卫生间，又回到一楼警卫室，因急性心肌梗死病故于警卫室。2016年4月8日，虎林市招生考试委员会办公室对ＸＸ民的死亡向被告虎林市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告于2016年5月9日作出虎人社伤险决字（2016）Y015号不予认定工伤决定书，认定2016年3月27日单位没有安排ＸＸ民加班，ＸＸ民没有到过招生考试委员会办公室及其他办公区域。ＸＸ民突发急性心肌梗死死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，决定不予认定工伤或视同工伤。原告不服，提起诉讼，要求撤销虎林市人力资源和社会保障局虎人社伤险决字（2016）Y015号不予认定工伤决定书，并责令被告依法重新作出工伤认定决定书。
本院认为，《工伤保险条例》第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；---本案中，关于“工作时间”，虎林市招生考试委员会办公室对ＸＸ民所负责的工作作出了时间节点，应视为在时间节点内的工作是单位要求职工工作的时间，现被告虎林市人力资源和社会保障局未向法庭提供证据证明ＸＸ民到单位的目的，故认定ＸＸ民不是在“工作时间”主要证据不足。关于“工作岗位”法律未规定必然指行为人的办公室，ＸＸ民的工作岗位在教育局办公楼内，被告认可ＸＸ民进入教育局办公楼，但认为ＸＸ民没到其办公室，就是没在工作岗位，应是对“工作岗位”的不正确理解。故被告虎林市人力资源和社会保障局于2016年5月9日作出的虎人社伤险决字（2016）Y015号不予认定工伤决定书，主要证据不足。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告虎林市人力资源和社会保障局虎人社伤险决字（2016）Y015号不予认定工伤决定书，被告于本判决生效后60日内重新作出行政行为。
案件受理费50元由被告虎林市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审 判 长 刘晓岩
代理审判员 王凤艳
人民陪审员 王 钢
二〇一六年九月十三日
书 记 员 王卓越