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福建省云霄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0622刑初290号
公诉机关福建省云霄县人民检察院。
被告人陈乾福，男，1962年5月19日出生于福建省云霄县，汉族，高中文化，中共党员，案发前任云霄县东厦镇浯田村党支部委员兼报账员，户籍所在地和居住地均为福建省云霄县。因涉嫌贪污于2017年7月12日被取保候审。现在家。
被告人陈乾福被控贪污一案，云霄县人民检察院于2017年10月9日以云检诉刑诉[2017]272号起诉书向本院提起公诉并建议适用简易程序，本院于同日立案，依法适用简易程序，实行独任审判，于同年10月16日公开开庭审理了本案。云霄县人民检察院指派检察员许伟凌出庭支持公诉，被告人陈乾福到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2014年4月，被告人陈乾福在担任云霄县东厦镇浯田村党支部委员兼报账员期间，利用协助云霄县扶贫办、东厦镇人民政府从事浯田村造福工程危房改造补助申报、验收等工作的职务便利，虚构其家庭为贫困户，骗取造福工程危房改造补助款人民币15000元占为己有。
另查明，案发后，被告人陈乾福于2017年7月7日自动到云霄县人民检察院接受调查，现已退清全部赃款。
以上事实，被告人陈乾福在审理过程中亦无异议，并有经查证属实的户籍证明，东厦镇人民政府、浯田村民委员会出具的证明，云霄县扶贫办、云霄县东厦镇人民政府共现出具的情况说明，云霄县扶贫开发领导小组办公室出具的情况说明，“关于做好云霄县2015年度贫困户动态调整工作的通知”，云霄县人民政府关于云霄县2014年造福工程危房改造（第二批）实施意见，申请造福工程危房改造的相关材料，农村信用社存款明细账，扣押决定书、扣押财物清单、暂时扣留财物收据，到案经过，前科（劣迹）查询表，证人陈某6、陈某1、陈某2、陈某3、陈某4、陈某5、方某、吴某、蔡某1、汤某、高某、蔡某2等人的证言，被告人陈乾福的供述和辩解（含悔过书、交代材料）等证据为证，足以认定。
本院认为，被告人陈乾福在任村基层组织工作人员期间，利用协助云霄县扶贫办从事造福工程危房改造的职务便利，采用虚假手段，骗取扶贫特定款物15000元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控陈乾福的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，所指控的罪名成立，本院予以采纳，依法应追究陈乾福的刑事责任，责令其退缴违法所得。案发后，陈乾福能自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首；归案后，陈乾福能退缴全部赃款，并在法庭上，陈乾福自愿认罪，确有悔罪表现，可酌情予以从轻处罚。鉴于陈乾福具有自首、犯罪情节相对较轻，提起公诉前能如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃等法定、酌定从轻或者免除处罚的情节，依法可对其免除处罚。经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第十二条第一款、第九十三条第二款、第三十七条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法第九十三第第二款的解释>》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款、第七款、第四条第一款、第三款，以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人陈乾福犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人陈乾福已退缴的赃款人民币一万五千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 员 吴连旺
二〇一七年十月三十日
法官助理 陈宇新
书 记 员 陈潮云
附与本案有关的法律条文和司法解释：
中华人民共和国刑法
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第九十三条第二款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法第九十三第第二款的解释>》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三第第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理贪污贿赂刑事案件具体适用法律若干问题的解释》
第一条第一条第二款贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
1关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
对于具人自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。
对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。
3关于赃款赃物追缴等情形的处理
贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。
受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。
犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别。
职务犯罪案件立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌情从轻处罚的情节。
最高人民法院
《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。