盖州市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）盖行初字第25号
原告营口恒源铸造材料有限责任公司。
法定代表人顾纯龙，系董事长职务。
委托代理人刘成权，系该公司法务主任。
被告盖州市人力资源和社会保障局。
法定代表人申海，系局长职务。
委托代理人崔楠，系该局医疗培训科科员。
被告盖州市人民政府。
法定代表人赵国栋，系市长职务。
委托代理人高平，系该单位法制办科员。
委托代理人鲁富春，系辽宁睿智律师事务所律师。
第三人郑庚友，男，1970年2月2日出生，汉族，辽宁省盖州市人，工人。
委托代理人张旭晖，系盖州市法律援助中心律师。
原告营口恒源铸造材料有限责任公司诉被告盖州市人力资源和社会保障局、盖州市人民政府要求撤销认定工伤决定、复议决定一案，于2015年5月6日向我院提起行政诉讼。本院于2015年5月11日受理后，依法组成合议庭，并于2015年7月3日公开开庭审理了此案。原告委托代理人刘成权，被告盖州市人力资源和社会保障局委托代理人崔楠，被告盖州市人民政府委托代理人鲁富春，第三人委托代理人张旭晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告盖州市人力资源和社会保障局于2014年11月28日作出的盖人社工伤认（2014）60号“认定工伤决定书”（以下简称“认定工伤决定书”）的主要内容是：郑庚友驾驶农用三轮车从公司院内往烧砂车间拉木头过程中，发现木方夹在车的皮带中，车不能动，就用右手去拿木方，被已排除木方后能正常运转的皮带绞伤。诊断为：1、右腕部重度绞挫伤；右尺桡骨开放性骨折并拇长伸肌腱断裂；3、右手中指外伤并伸肌腱断裂。2014年10月16日受理郑庚友的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：郑庚友驾驶农用三轮车从公司院内往烧砂车间拉木头的过程中，发现木方夹在车的皮带中，车不能动，就用右手去拿木方，被已排除木方能正常运转的皮带绞伤，情况属实。郑庚友收到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。
被告盖州市人民政府于2015年3月31日作出的盖政行复字（2015）2号“行政复议决定书”（以下简称“复议决定书”）的主要内容是：经查，2012年10月20日19时30分左右，第三人驾驶农用三轮车从公司院内往烧砂车间拉木头过程中，用右手去拿夹在车皮带中的木方，被已排除木方后能正常运转的皮带绞伤。第三人于2013年10月9日向被申请人提交工伤认定申请，被申请人（盖州市人力资源和社会保障局）因第三人与申请人（原告）之间是否存在劳动关系不清楚于当日作出中止受理通知书。第三人向盖州市劳动争议仲裁委员会申请劳动关系仲裁，盖州市劳动争议仲裁委员会经审理认定第三人与申请人存在事实劳动关系，于2013年12月2日作出盖劳仲案字（2013）第65号仲裁裁决书。申请人对该仲裁裁决书不服，向盖州市人民法院提起诉讼，盖州市人民法院于2014年1月21日作出（2013）盖民一初字第2947号民事判决书，判决申请人与第三人存在事实劳动关系。申请人不服，提起上诉。营口市中级人民法院于2014年6月20日作出（2014）营民一终字第00813号民事判决书，“驳回上诉，维持原判”。被申请人于2014年10月15日接受第三人的工伤认定申请补正材料，并于2014年10月22日向申请人送达了工伤认定调查通知书。申请人在举证时限内未向被申请人提供举证材料，被申请人于2014年11月28日作出盖人社工伤认（2014）60号认定工伤决定书。上述事实有下列证据证明：被申请人提供的案件卷宗材料。本机关认为：根据营口市中级人民法院（2014）营民一终字第00813号民事判决书，确定第三人与申请人劳动关系成立。申请人在举证时限内未向被申请人提供任何举证材料，根据《工伤保险条例》第十九条第二款及《营口市贯彻﹤工伤保险条例﹥暂行规定》（营政办发（2014）49号）第十八条第二款之规定，被申请人作出的盖人社工伤认（2014）60号认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，本机关决定维持被申请人作出的盖人社工伤认（2014）60号认定工伤决定书。
原告的诉讼请求是：一、撤销被告盖州市人民政府作出的“复议决定书”；二、撤销被告盖州市人力资源和社会保障局作出的“认定工伤决定书”，并责令其重新作出行政行为，认定第三人所受伤不予认定工伤；三、被告承担本案的诉讼费。主要理由是：一、第三人在原告处系从事打杂工作，有活就干，没活可以回家休息，非全日制用工形式，属于雇佣关系，故第三人受伤不能认定为工伤；二、原告没有允许第三人用农用三轮车驾驶证资格，第三人在驾驶农用三轮车拉木头到车间停车后，没有将农用三轮车熄火，该车的皮带仍高速运转，才导致木方夹在皮带中，第三人取木方受伤。第三人受伤是违规操作造成的，自己存在过错，故不应认定为工伤。综上，请求贵院公正审理，支持原告的诉讼请求。
原告向本院提交的事实证据材料有：
1、原告营业执照复制件。
2、原告组织机构代码证复制件。
3、盖人社工伤认（2014）60号“认定工伤决定书”。
4、盖政行复字（2015）2号“行政复议决定书”。
5、送达回证。
被告盖州市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：一、2014年1月24日，辽宁省营口市中级人民法院（2014）营民一终字第00813号“民事判决书”终审判决认定原告与第三人之间；劳动关系成立。第三人在此判决生效后提交我局申请工伤认定；二、我局作出的“认定工伤决定书”认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。2014年10月15日，第三人向我局提出工伤认定申请并提交了相关材料。材料中第三人自述其于2012年10月10日20时左右，驾驶公司的农用三轮车从公司院内往烧砂车间拉木头过程中，发现木方夹在车的皮带中，车不能动，就用右手去拿木方，被已排除木方后能正常运转的皮带绞伤。2014年10月16日，我局受理了第三人的工伤认定申请，并向原告送达了“工伤认定调查通知书”，原告在举证时限内未向我局提供任何举证材料。2014年11月10日和11月17日，我局分别对郑庚友本人及证实人做了调查询问笔录，据此获悉，郑庚友作为翻砂工，为加热覆膜砂，驾驶公司的农用三轮车从公司院内往烧砂车间拉木头属于其正常工作范围。根据《工伤保险条例》第十九条第二款及《营口市贯彻﹤工伤保险条例﹥暂行规定》（营政办发（2004）49号）第十八条第二款的规定，最终经过调查核实我局认为，郑庚友受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围。因此，我局作出工伤认定决定，并送达双方当事人签收。三、盖州市人民政府作出的行政复议决定维持了我局的工伤认定决定。综上，我局作出的“认定工伤决定书”认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，内容适当，请求法院予以支持。
被告盖州市人力资源和社会保障局向本院提供的事实证据材料有：
1、第三人郑庚友本人自述事故经过。
2、证实人宋某某于2014年10月8日出具的证实。
3、证实人李某某于2014年10月7日出具的证实。
以上三份证据用以证明郑庚友的受伤时间、地点和经过。
4、第三人郑庚友的病志材料。用以证明郑庚友的受伤时间和部位。
5、盖劳仲案字（2013）第65号“仲裁裁决书”。
6、（2013）盖民一初字第2947号“民事判决书”。
7、（2014）营民一终字第00813号“民事判决书”。
以上三份证据用以证明第三人与原告之间存在劳动关系。
8、第三人郑庚友于2014年11月17日的调查询问笔录。
9、证人宋某某于2014年11月17日的调查询问笔录。
10、证人李某某于2014年11月10日的调查询问笔录。
以上三份证据用以证明郑庚友的受伤时间、地点和经过，与郑庚友本人的自述和两份证实相互佐证。
11、盖人社工伤认（2014）60号“认定工伤决定书”。
12、盖政行复字（2015）2号“行政复议决定书”。
被告盖州市人力资源和社会保障局向本院提供的职权依据是：《工伤保险条例》第五条第二款。
被告盖州市人力资源和社会保障局向本院提供的适用法律依据是：《工伤保险条例》第十四条第（一）项。
被告盖州市人力资源和社会保障局向本院提供的程序依据是：《工伤保险条例》及《营口市贯彻﹤工伤保险条例﹥暂行规定》（营政办发（2004）49号）。
被告盖州市人民政府在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：一、本机关根据法律规定，具有行政复议的行政职权；二、本机关根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，依法受理、审理并作出行政复议决定，所以，复议决定符合法定程序；三、本案行政机关的决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，行政行为合法。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，故请法院驳回原告的诉讼请求，维持本机关的复议决定。
被告盖州市人民政府在复议期间没有调取新证据，向本院提供的事实证据材料与被告盖州市人力资源和社会保障局相同。
被告盖州市人民政府向本院提供的职权依据是：《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款。
被告盖州市人民政府向本院提供的适用法律依据是：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项。
被告盖州市人民政府向本院提供的程序依据是：《中华人民共和国行政复议法》。
第三人郑庚友在庭审中辩称：一、第三人与原告之间存在劳动关系。第三人在工作时间，工作地点因工作原因受伤，构成事实的劳动关系，且此劳动关系的认定经营口市中级人民法院（2014）营民一终字第00813号判决认定，故原告方的主张是无理缠诉。
经庭审质证，原告对被告盖州市人力资源和社会保障局提供的证据2、3证实材料和证据9、10调查询问笔录有异议，认为两位证人没有向被告提供与原告存在劳动关系的证明，这两个证人不是原告的员工，所以，两位证人提供的证言和询问笔录没有法律效力。对于被告提供的其他证据，原告没有异议。第三人对于被告提供的各项证据均无异议。
合议庭认为：1、被告盖州市人力资源和社会保障局提供的证据2、3两份证实，符合证据的法定形式，同时，两位证人也提供了身份证复制件用以证明二人的身份信息；2、对于被告盖州市人力资源和社会保障局提供的证据9、10，两份调查询问笔录，是由被告依职权向两位证人调取的，符合询问笔录的法定形式；3、原告提出两位证人不是其员工并没有提供相关证据予以证明。因此，对于原告提出的异议，不予支持。对于二被告提供的各项证据，本庭予以采信。
根据以上有效证据，认定如下事实：2012年10月20日19时30分左右，第三人郑庚友驾驶农用三轮从原告公司院内往烧砂车间拉木头过程中，第三人用右手去拿夹在三轮车皮带中的木方，右手被已排除木方后能正常运转的皮带绞伤。第三人于2013年10月9日向被告盖州市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，由于第三人与原告之间是否存在劳动关系不清楚，该局于当日作出中止受理通知书。而后，第三人向盖州市劳动争议仲裁委员会申请劳动关系仲裁，盖州市劳动争议仲裁委员会经审理认定第三人与原告之间存在事实劳动关系，于2013年12月2日作出盖劳仲案字（2013）第65号“仲裁裁决书”。原告对该仲裁裁决书不服，向盖州市人民法院提起诉讼，盖州市人民法院于2014年1月21日作出（2013）盖民一初字第2947号“民事判决书”，判决原告与第三人存在事实劳动关系。原告不服，提起上诉。营口市中级人民法院于2014年6月20日作出（2014）营民一终字第00813号“民事判决书”，“驳回上诉，维持原判”，第三人与原告之间的劳动关系得以确认。被告盖州市人力资源和社会保障局于2014年10月15日接受第三人的工伤认定申请补正材料，并于2014年10月22日向原告送达了“工伤认定调查通知书”。原告在举证时限内未向被告盖州市人力资源和社会保障局提供举证材料，该局于2014年11月28日作出盖人社工伤认（2014）60号“认定工伤决定书”，认定第三人所受伤害属于工伤。原告不服，申请复议，复议维持，原告因此诉至本院。
本院认为，一、在工伤认定阶段，首先，依据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告盖州市人力资源和社会保障局具有作出工伤认定行政行为的行政职权；其次，本案中，各方当事人对于第三人郑庚友在原告公司受伤的事实都没有异议，故第三人符合《工伤保险条例》第十四条第一项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”的规定；再次，第三人与原告之间存在事实劳动关系已经由营口市中级人民法院的终审判决书予以确认，故二者之间不是雇佣关系；最后，原告在庭审中唯一提出的异议是两位证人不是原告公司员工，原告并没有提供相关证据予以证明，因此，对于原告的主张，本院不予支持。二、在复议阶段，依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款之规定，被告盖州市人民政府有作出行政复议行政行为的行政职权，被告盖州市人民政府的复议行为符合法定程序。因此，被告盖州市人力资源和社会保障局作出的盖人社工伤认（2014）60号“认定工伤决定书”及被告盖州市人民政府作出的盖政行复字（2015）2号“行政复议决定书”两个行政行为均认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，程序合法，本院予以支持。对于原告的各项诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告营口恒源铸造材料有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费50元，其他诉讼费80元，由原告负担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级法院。
审 判 长 赵惠君
代理审判员 曹明飞
人民陪审员 丛万榛
二〇一五年八月四日
书 记 员 桑笑君