新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）焉刑初字第120号
公诉机关焉耆回族自治县人民检察院�
被告人王某某，女，1965年2月2日出生于甘肃省永靖县，汉族，身份证号6528261965********，高中文化程度，农民，户籍地：新疆焉耆县王家庄牧场。2014年6月9日因涉嫌诈骗被焉耆县人民检察院刑事拘留，同年6月10日由焉耆县公安局执行拘留；2014年6月13日被焉耆县人民检察院取保候审。
焉耆县人民检察院以焉检公诉刑诉（2014）第116号起诉书指控被告人王某某犯诈骗罪，于2014年10月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。焉耆县人民检察院代理检察员刘自勇、被告人王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2009年焉耆县王家庄牧场在办理国有农牧场企业职工养老保险社会统筹期间，被告人王某某不符合办理条件，但其采用篡改户籍底册、变造证明的方式参加养老保险社会统筹，骗取养老保险金65287.55元。2014年6月9日检察院办案人员�话通知被告人到公安机关接受调查，次日上午被告人到案并如实进行了供述。
另经查，案发后，被告人已将赃款全部退赔。
上述事实，被告人王某某在开庭审理过程中亦无异议，并有下列证据予以证实：
1、中国邮政储蓄银行存折一张，证实王某某领取王家庄牧场养老保险社会统筹的中国邮政储蓄银行存折，账号为608886001200422978。
2、巴音郭楞蒙古自治州革命委员会巴革发（81）69号文件、新疆维吾尔自治区畜牧局牧场字（79）374号文件，证实1980年1月起，焉耆县新春牧场转为国营牧场，命名为王家庄牧场，按照1978年12月31日的年报为准核定职工人数，自流入场来历不明、身份不清的无户口人员和1979年1月1日以后擅自吸收的人员，以及1978年年底以前离场的人员，均不得转为在职工人数内。
3、新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅新劳社养字2002年84号文件《关于原国有单位职工脱离原单位后要求参保补费或接续养老保险关系有关问题的通知》、新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅新劳社字2004年38号文件《关于农牧企业参加基本养老保险有关问题的补充通知》、新党办（2003）19号文件《新疆维吾尔自治区地方国有农场参加基本养老保险社会统筹实施办法》、新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅新劳社养字2007年57号文件《关于进一步完善新劳社字2002年84号文件规定的补充通知》、《自治区人力资源和社会保障厅养老保险处关于焉耆县王家庄牧场办理养老保险问题的答复意见》，证实对1978年12月31日之前在册的职工及1978年12月31日之前年满16周岁的王家庄牧场职工子女，认定国有职工身份，已达退休年龄的必须具有10年工龄。
4、王某某补缴、发放养老金清单，证实王某某2009年办理王家庄牧场养老保险社会统筹时补缴养老金29326.22元�王某某2010年5月开始领取养老金，至2014年3月共领取94613.77元。
5、王焕章吃粮底册，证实王家庄牧场提供的王某某父亲王焕章吃粮底册内容。
6、包尔海乡派出所常住人口登记表，证实在包尔海乡派出所的常住人口登记表中，王某某的出生年月登记为1965年2月3日，户籍登记在包尔海乡派出所。
7、王某某社保局档案资料，证实在王某某的社保档案中，其提供的身份证复印件、常住人口登记卡复印件显示，其出生于1960年2月2日，身份证号为652826196002022041；王家庄牧场一队常住人口登记表中，显示其出生于1960年2月2日，该登记表中王某某的姓名及出生年月栏有明显改动痕迹；包尔海乡派出所证明显示王某某出生于1960年2月2日，与祁英兰系母女关系。以上资料均是王某某找人更改后提供的虚假材料。其社保档案中吃粮底册为王焕章的吃粮底册。国有农牧场在职人员参加基本养老保险申报表中，工作简历描述为1970年6月随父母从甘肃省曲靖县迁入王家庄牧场，1978年至今为王家庄牧场农民；所在生产队队长意见栏有李茂勤签名；代表签字栏有胡振华、李全德、安镇州、ＸＸＸ、徐某某签名。2010年2月11日，经焉耆县劳动和社会保障局批准，王某某正式退休。
8、证人徐某某的证言，证实徐某某原系王家庄牧场办公室主任，负责王家庄牧场的社会养老保险统筹工作，王某某是其小姨子。王某某向徐某某提供了1960年出生的身份证和户口本复印件，徐某某没有看王某某提供的身份证和户口本原件，其怀疑过王某某不符合办理条件，但由于疏忽和私心，仍然将王某某的材料报了上去。
9、证人刘某某的证言，证实其原系焉耆县人社局副局长，王家庄牧场开展养老保险社会统筹工作的依据是新党办2003年19号文件、新劳社字2004年38号文件、新劳社�2007年57号文件、2005年387号文件。办理的要求一是1978年12月31日前户口在王家庄牧场的，年满18周岁的；二是属于王家庄牧场职工身份。对于1978年12月31日之前户籍在牧场，年满16周岁的牧场子女也可以办理养老保险社会统筹。办理养老保险社会统筹需要提供吃粮底册、户口本、户籍底册、身份证等材料，王家庄牧场的退休职工参加基本养老保险社会统筹工作由陈某某场长和徐某某主任负责。社保局由顾书勇负责审查申报人的档案资料。
10、证人李某的证言，证实其原系焉耆县人社局局长，县政府开会决定由王家庄牧场收集基本资料，确认申报人是否符合条件。王家庄牧场的职工要办理社会保险养老统筹必须具备三条要求：1、1978年12月31日前户口在王家庄牧场的、工分表及吃粮底册上有记载；2、工作满十年；3、王家庄牧场群众代表以及场领导的签字、确认表。认定是否符合条件的主要依据是户口底册，依据户籍底册认定是否属于1978年12月31日之前属于在册职工身份。
11、证人顾某某的证言，证实其系焉耆县人社局副局长，王家庄牧场办理养老保险社会统筹是根据自治区劳动厅的口头答复开展工作，上面有李某局长和陈某某的签字；办理要求有三条：1、1978年12月31日前户口在王家庄牧场的；2、有吃粮底册的；3、王家庄牧场群众代表以及场领导的签字、确认表。县领导开会决定王家庄牧场负责收集建立职工的个人档案并进行初审。档案资料中需有吃粮底册和户籍底册，以此证明申报人1978年12月31日之前户口在王家庄牧场。
12、证人吴某某的证言，证实其系自治区人社厅养老保险处干部，关于农牧企业职工办理养老保险事宜，其对李某和陈某某进行了政策解释并告知他们要严格按照国家政策办理，并且根据养老保险的属地管辖，�提供业务指导、政策解释、协调，不存在所谓的答复意见。吴晓燕明确说明对于申报人员档案资料造假的不能办理。
13、证人陈某某的证言，证实其是王家庄牧场党总支书记、场长，其根据县领导的安排在王家庄牧场办理养老保险社会统筹过程中负责登记、张榜公布、收集上报资料、进行初审；徐某某是王家庄牧场办理养老保险社会统筹工作领导小组副组长，负责养老保险政策宣传、材料收集审核、上报人事局。办理养老保险条件：1978年12月31日之前在牧场的；1978年12月31日之前年满16周岁的；是1978年12月31日前在王家庄牧场生活10年。其听说有些不符合自治区文件精神的人办理了养老统筹，包括牛维红、ＸＸ（霞）等十几人。
14、证人王某甲的证言，证实王某某是徐某某的小姨子，她是1965年出生的，不符合条件，后来更改了年龄，好像是改成1960年，之后办理了养�保险。
15、证人李某甲的证言，证实其是2009年王家庄牧场办理养老保险社会统筹工作的群众代表之一，陈某某是总负责人，徐某某负责收集材料和审核把关、核实资料真实性，牧场的公章由徐某某保管。办理社会养老保险条件主要依据包尔海乡派出所的户籍底册、工分表、吃粮底册。ＸＸ、王某某、曹炳兴不符合办理养老保险的条件。
16、证人程某某的证言，证实其是群众代表之一，徐某某是社会养老保险的具体负责人和经办人。办理条件主要依据包尔海乡派出所的户籍底册、工分表、吃粮底册、队长和群众代表签字。王某某不符合办理条件。
17、证人李某乙的证言，证实2009年王家庄牧场办理养老保险社会统筹工作中其是群众代表之一，陈某某是总负责人，徐某某是具体负责人。收集材料和把关、核实资料真实性由徐某某负责，办理养老统筹的条件主要是1978�12月31日之前申请人户籍在王家庄牧场的，1978年12月31日之前年满16周岁的牧场子女。
18、证人刘某乙的证言，证实2009年王家庄牧场办理养老保险社会统筹工作中其是群众代表之一，陈某某是总负责人，徐某某是具体负责人。收集材料和把关、核实资料真实性由徐某某负责，办理养老统筹的条件其中一条是1978年12月31日之前申请人户籍在王家庄牧场的，年满18周岁具有劳动能力，并且在牧场劳动满10年的人员，主要依据包尔海乡派出所的户籍底册。
19、被告人王某某的供述，证实王家庄牧场在办理养老保险社会统筹时，王某某在群众代表家知道1978年12月31日满16岁或18岁的人可以办理养老保险，其明知按照其自己的身份证等档案资料其的年龄不符合办理条件，仍通过篡改派出所证明、户籍底册上出生年月、姓名等手段，办理了王家庄牧场养老保险。
20、户籍证明、常住人口登记卡，证实王某某1965年2月2日出生，已达刑事责任年龄，无前科记录。
21、到案经过，证实2014年6月9日，焉耆县检察院反渎局办案人员电话通知王某某到公安机关配合工作，2014年6月10日上午王某某到焉耆县公安局配合调查。
22、扣押决定书、查封扣押财物文件清单，证实2014年6月13日焉耆县检察院决定对王某某卡号为608886001200422978的中国邮政储蓄银行卡、涉案款69731.01元予以扣押。
23、行政事业单位资金来往结算票据、农村信用社现金缴款单，证实2014年6月12日，被告人王某某已将涉案赃款69731.01元上缴至焉耆县检察院在农村信用合作社的账户中。
上述证据经当庭认证，本院予以确认。
本院认为，被告人王某某以非法占有为目的，以虚构事实、隐瞒真相的方法骗取国家养老金65287.55元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人王某某犯诈骗罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立；被告人王某某在接到检察机关电话通知后到案接受调查并如实供述自己的罪行，应认定为自首，可减轻处罚；鉴于被告人王某某系初犯、偶犯，归案后认罪态度较好并当庭认罪，且能积极退赔赃款，其犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。根据本案的事实、情节、社会危害程度及被告人的认罪态度和悔罪表现，对被告人王某某依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人王某某犯诈骗罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 马增华
审判员 王俊莲
审判员 祁云凯
二〇一四年十二月十二日
书记员 马 艳