河南省驻马店市驿城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1702民初4150号
原告宋毛孩，男，1952年4月16日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。
委托代理人武桂芳，河南文苑律师事务所律师。
被告驻马店市驿城区公路管理局。住所地：河南省驻马店市雪松路西段。
法定代表人李献，局长。
委托代理人白松林，男，1976年7月18日出生，汉族，该单位副局长。住河南省驻马店市驿城区。
委托代理人赵玉景，河南驿城律师事务所律师。
原告宋毛孩与被告驻马店市驿城区公路管理局（以下简称公路局）劳动争议纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宋毛孩及其委托代理人武桂芳、被告公路局的委托代理人白松林、赵玉景到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宋毛孩诉称，原告于2009年9月入职被告公路局处，被告安排原告在公路局王岗超限检测站做厨师工作�每月工资1500元。被告一直未与原告订立书面劳动合同。原告在职期间严格按照单位的规章制度，尽心尽力工作。然而，2015年10月，被告无理由让原告下岗，同时也没有向原告支付相关的经济补偿。另外，原告在职期间。被告未依法为原告缴纳社会保险。原告于2016年6月7日向驻马店市驿城区劳动仲裁人事争议委员会提出劳动仲裁申请，该委于当日作出不予受理通知书。原告对此不服，诉至法院。为维护原告的合法权益，请求依法判令被告向原告支付自2009年10月至2010年9月期间未订立书面劳动合同的二倍工资差额16500元；补缴2009年9月至2015年10月期间的社会保险费；支付被告单方面解除劳动合同的经济补偿金9000元。
被告公路局辩称，1、根据市政府驻政（2015）56号和驻编（2015）27号文件规定：“属县级管理的普通公路超限监测站，移交所在县新组建的交通运输执法机构管理，移交完成时间要求县（区）交通运输行政执法体制改革在2015年12月31日完成”。驿城区交通运输行政执法体制改革于2015年10月底11月初全部完成，原告诉称所在的单位王岗超限监测站自2015年10月底11月初已移交驿城区交通管理局管理。王岗超限站整体移交后，驿城区交通管理局下属综合执法所还为原告实际发放过工资。原告现将我局作为本案被告起诉，诉讼主体错误。2、2015年10月之前，原、被告双方不存在劳动关系，双方只是劳务关系，原告请求双倍工资、社会保险费、经济补偿金缺乏法律依据，不应支持。3、原告宋毛孩为1952年4月16日出生，现年64周岁，早已超过男工人60周岁的法定退休年龄，劳动人事争议仲裁委以“申请人主体资格不适格”不予受理是完全正确的。4、关于原告请求的“判令补发2009年10月至2010年9月期间的未订立书面劳动合同的双倍工资差额16500元”问题，因已超过一年的申请仲裁时效，依法应予驳回。5、关于补缴社会保险费用问题，因不属于人民法院受理民事案件范围，依法应予驳回。6、关于原告请求支付的经济补偿金问题，因双方不存在劳动关系，不受劳动合同法的调整范围。原告的此项请求缺乏法律事实依据，应予驳回。综上，原告的诉讼请求既无事实依据，也无法律依据，应予驳回。
经审理查明，宋毛孩系驻马店市麻纺厂下岗待岗人员，于2009年10月至公路局所属的王岗超限检测站担任厨师，双方没有签订书面劳动合同，公路局也未为宋毛孩缴纳社会保险。2015年10月，根据政府交通运输执法体制改革意见王岗超限检测站移交驿城区交通运输执法机构管理。宋毛孩提供有工商银行工资交易明细清单、月工资1500元，以及李付伟等人证言。
根据公路局提供的驻马店市驿�区社会劳动保险事业管理所出具的宋毛孩职工离退休养老保险待遇计算单，显示宋毛孩养老保险缴费时间为1995年1月，于2012年8月30日正常退休，并从2012年9月起开始享受养老保险待遇。
另查明，2015年5月15日，驻马店市人民政府【驻政（2015）56号文件】“关于全市交通运输执法体制改革的意见”，第二条、经省政府批准设置的超限检测站，属县级管理的普通公路超限检测站，移交所在县新组建的交通运输执法机构管理；属市级城市建成区内的超限监测站和高速公路超限检测站，移交新组建的市交通运输执法机构管理。第四条、市级交通运输行政执法体制改革在2015年6月30日前完成，县（区）交通运输行政执法体制改革在2015年12月31日前完成。2015年6月2日，驻马店市机构编制委员会【驻编（2015）27号文件】“关于全市交通运输执法体制改革文件有关机构编制问题的通知”，撤销市、县区交通运输、公路管理、道路运输管理部门内设或单独设立的路政所、路政大队等类机构。设立驿城区交通运输执法局。各县区交通运输执法编制含所属超限超载检测站编制。每个检测站事业编制35名。对未经机构编制、人力资源社会保障部门办理正式手续的人员予以清退。
还查明，2016年6月7日，宋毛孩与公路局因经济补偿、社会保险等问题向驻马店市驿城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同日，该委作出驻劳人仲案不字（2016）6号不予受理通知书，以宋毛孩主体不适格，不符合受理条件为由，裁决不予受理。后宋毛孩不服，于法定期间向本院提起诉讼。
上述事实，有当事人陈述及相关证据经庭审质证，本院据以认定。
本院认为，原告宋毛孩于2009年10月至被告公路局王岗超限监测站工作，双方建立劳动关系。根据《劳动法》第七十二条的规定，用人单位和劳动者应当依法参加社会保险，缴纳社会保险费。被告公路局应当为宋毛孩缴纳2009年10月至2012年8月期间的基本养老保险费单位应缴纳部分，具体数额由经办机构计算。原告宋毛孩于2012年8月30日正常退休，并从2012年9月起开始享受养老保险待遇。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定，宋毛孩于2012年9月至2015年10月在公路局工作期间应当按劳务关系处理。《劳动合同法实施条例》第七条的规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照《劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付二倍的工资。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。因双倍工资是法律对用人单位未签订劳动合同的惩罚，而非劳动报酬，应当受到仲裁时效的限制。因原告宋毛孩关于双倍工资的请求已超过仲裁及诉讼时效，本院不予支持。原告宋毛孩请求被告支付单方解除劳动合同的经济补偿，其未举证证明系用人单位与其解除劳动合同，系由于政府行政体制改革过程中用人单位依据相关政策进行的相关机构编制调整，被告对此并无过错，且其已于2012年8月30日正常退休，并从2012年9月起开始享受养老保险待遇，故其请求于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告驻马店市驿城区公路管理局为原告宋毛孩缴纳2009年10月至2012年8月期间的基本养老保险费（不含个人缴纳部分，具体数额由社会保险经办机构计算）。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告驻马店市驿城区公路管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。并自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，逾期按自动撤回上诉处理。
审 判 长 王继伟
审 判 员 康 兵
人民陪审员 赵培东
二〇一六年十一月二十一日
书 记 员 龚 勋