辽宁省瓦房店市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0281民初6312号
原告：王凤鸣，瓦房店市市场监督管理局司机，现住瓦房店市。公民身份号码：×××。
委托诉讼代理人：李智卓，系辽宁昌信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：姜娟（系王凤鸣妻子），现住瓦房店市。
被告：瓦房店市市场监督管理局，住所地瓦房店市新华路。统一社会信用代码：×××。
法定代表人：王国金，系该局局长。
委托诉讼代理人：刘红旗，系辽宁碧海律师事务所律师。
原告王凤鸣与被告瓦房店市市场监督管理局（以下简称市场监督管理局）劳动争议纠纷一案，本院于2017年12月15日立案后，依法适用简易程序，于2018年1月26日公开开庭进行了审理。原告王凤鸣的委托诉讼代理人李智卓、姜娟，被告市场监督管理局的委托诉讼代理人刘红旗均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王凤鸣向本院提出诉讼请求：1、请求认定1992年12月至2022年12月31日止原告与被告之间存在劳动关系；2、请求被告向原告支付按照被告单位同工同酬标准的工资差额576000元（从2001年1月至工资差额全部付清日止），庭审中，原告变更从2004年1月1日始至全部付清之日止；3、请求被告给原告补缴从2001年1月开始至2022年12月31日止的五险一金，庭审中，原告变更从2004年1月1日始至2022年12月31日止的五险一金，以社保机构计算为准；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：瓦房店市工商行政管理局原系瓦房店市工商局前身，工商局招待所系瓦房店市工商局下属单位，瓦房店市工商行政管理局于2015年8月合并为瓦房店市市场监督管理局。原告于1979年6月至今在瓦房店市工商行政管理局上班，1992年瓦房店市工商行政管理局让原告与瓦房店市工商局招待所签订了《劳动合同书》，合同期限为30年，自1992年12月1日至2022年12月31日止。原告于1992年12月16日经瓦房店市劳动局批准录用。后瓦房店市工商局招待所注销，该劳动合同合法有效，被告将原告借调到被告处上班至今，但从2004年1月1日开始，被告不给原告缴纳五险一金，工资每月降到400元。原告认为根据《劳动法》之规定，工资标准应遵循按劳分配原则，实行同工同酬，被告理应给予原告与其他同类职工同等的工资待遇，并给予其与其他同类职工同等的社会保险和福利待遇。被告的行为违反了劳动法的相关规定，侵犯了劳动者合法劳动所得权利，故诉至贵院，请求依法保护原告的合法权益。
被告市场监督管理局辩称，不同意原告的诉讼请求。1、原告起诉的诉讼请求有两项超出了劳动仲裁申请的范围，且补交“五险一金”不属法院审理范围，故本案不应予以审理。2、原告与被告于1992年签订的《劳动合同书》已经解除，被告依据该《劳动合同书》请求认定“1992年12月9日至2022年12月31日止原告与被告存在劳动关系”证据不足。3、原告请求按同工同酬工资标准补发差额工资576000元没有事实依据和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：原告王凤鸣于1979年6月到原瓦房店市工商行政管理局上班，1992年在原瓦房店市工商行政管理局办公室做驾驶员工作，同年12月9日，原告与原瓦房店市工商行政管理局招待所（以下简称招待所）签订劳动合同，合同有效期为30年，自1992年12月1日至2022年12月31日止，合同第九条规定，原告在职期间的工资标准（包括工资调整），按国家规定执行，其奖金、津贴、保健食品、劳动保护用品、口粮补差、物价补差、生活困难补助和住房分配等待遇，与本单位同工种工人相同）；第十二条规定，原告在职期间，每月按本人标准工资百分之三交纳退休养老基金由招待所在本人工资中代扣；第十三条，原告在职期间的其他劳保福利待遇与本单位固定职工同等对待。1992年12月16日，经瓦房店市劳动局履行了审批手续，为瓦房店市工商局招待所出具全民所有制劳动合同制工人录用书，该录用书中注明，经德智体全面考核，录用王凤鸣同志为你单位劳动合同制工人，并加盖瓦房店市劳动局招工专用章，但该录用书未注明合同期限。王凤鸣在职工转正、定级工资待遇审批表中记载，经瓦房店市工商局招待所和瓦房店市工商行政管理局同意，经瓦房店市劳动局于1993年3月8日对王凤鸣的转正、定级审批表中注明，同意工资定为企工（三）三级57元。1994年6月5日，瓦房店市工商局招待所工作人员工资审批表，王凤鸣基础岗位工资66元，该审批表中加盖了瓦房店市工商行政管理局人事工资专用章。1993年3月3日，王凤鸣的个人档案中，关于个人或待业人员被招工后工龄计算审批表，瓦房店市工商局招待所、瓦房店市工商行政管理局、瓦房店市劳动局均同意原告王凤明工龄从1979年6月份算起。该审批表中原告毕业后所从事的工作注明为“市管员，司机”。1995年5月10日，原告同招待所再次签订劳动合同书，期限与第一次相同，该合同第七条规定，招待所应按规定为原告缴纳养老、失业、工伤、医疗和生育社会保险费，原告按规定缴纳的社会保险费由招待所按月从原告的工资中代为扣缴；原告按规定享受养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险待遇。1998年12月30日，招待所变更为瓦房店市干部培训中心，1999年5月26日，该中心注销，成立了大连市工商行政管理局瓦房店分局市场服务中心，2001年11月26日，该中心改制成立瓦房店集贸大厦有限公司，2004年1月9日，原告将瓦房店集贸大厦有限公司的股权转让给大连长兴岛企业集团长兴购物广场物业有限公司，股权转让金为6.5万元。但原告始终在瓦房店市工商行政管理局办公室工作。2004年1月至2007年12月31日，原告每月工资是400元，该工资由被告发放。瓦人发[2003]39号文件，瓦房店市新组建社会公益类事业单位招聘工作人员工资实施办法，科员每人每月工资为770元，2008年1月1日至2017年12月31日，原告的月工资为480元，瓦人发[2008]40号文件，瓦房店市新组建社会公益类事业单位招聘工作人员工资实施办法，确定科员每人每月工资为1700元，2017年瓦房店市人民政府办公室市长办公会议纪要（51），“会议议定，我市雇员制人员、劳动派遣工调整后的人均月工资标准为2900元”。2015年8月，原瓦房店市工商行政管理局与其他局合并成立瓦房店市市场监督管理局，2017年10月23日，原告向瓦房店市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认原告与被告市场监督管理局存在劳动关系，按同工同酬标准支付差额工资。瓦房店市劳动人事争议仲裁委员会最终裁决，确认原告与被告之间自2008年1月1日起存在事实劳动关系，且自2008年1月至2017年9月期间未达到月最低工资标准差额，并驳回原告的其他仲裁申请。原告于2017年12月15日向本院提起诉讼，请求确认原、被告之间存在劳动关系，并按同工同酬标准支付差额工资，承担自2001年1月始至2022年12月31日止的五险一金，同时承担本案诉讼费用。
本院认为，被告市场监督管理局在接收原告王凤明做驾驶员工作时，应与原告签订劳动合同，虽未签订劳动合同，按照法律规定，凡经劳动部门审批开出的录用书并加盖瓦房市劳动局招工专用章即视为该人为该单位合同制工人，符合国家劳动政策规定，至此，原告与被告之间存在无固定期限劳动合同关系，应当承担《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规规定的劳动用工主体责任。原告自到被告办公室做驾驶员以后即建立了劳动关系，且原告王凤鸣一直在被告办公室驾驶员的岗位上工作，双方的劳动关系一直存在，关于原告与“招待所”签订的劳动合同并非原告实际工作单位，与本属于被告职工的王凤鸣签订劳动合同，不产生变更和终止王凤鸣与被告之间劳动关系的法律后果，故本院确认王凤鸣与被告之间存在实质上的劳动关系。
关于王凤鸣提出补发2004年1月至2022年12月31日差额工资的问题，本院认定王凤鸣自2004年1月以后在被告单位工作期间存在着同工不同酬的事实。结合瓦房店市瓦人发[2003]39号“关于瓦房店市新组建社会公益类事业单位招聘工作人员工资实施办法”规定，科员工资每人每月为770元，社会保险个人承担；瓦人发[2008]40号“关于瓦房店市新组建社会公益类事业单位招聘工作人员工资实施办法”规定，科员工资每人每月为1700元，社会保险按劳动合同法执行；2017年3月30日，市长办公会议纪要（51）第二项，会议议定，我市雇员制人员、劳务派遣工调整后的人均月工资标准为2900元的相关规定，依据公平原则，确定原告王凤鸣的工资标准按瓦房店市雇员制工资标准计算较为合理，故原告王凤鸣2004年1月1日至2007年12月31日的工资差额为17760元，2008年1月1日至2017年3月31日工资差额是135420元，2017年4月1日至2017年12月31日工资差额是21780元。以上合计174960元，上述工资差额被告应当支付原告王凤鸣，王凤鸣要求上述不合理部分本院不予支持。
关于原告王凤鸣请求被告给原告补缴自2001年1月始至2022年12月31日止的五险一金问题，本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位预期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。故缴纳社会保险费是国家行政法规定的强制性行政义务，因欠缴保险费发生的争议，是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的行政关系，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此，本案争议的社会保险费的补缴问题，不属于人民法院受案范围，原告可向相关劳动行政机关申请处理。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第十六条、第二十条、第四十六条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条规定，判决如下：
一、原告王凤鸣自1992年12月9日至今与被告瓦房店市市场监督管理局存在事实劳动关系。
二、被告瓦房店市市场监督管理局于本判决生效后十日内补发原告王凤鸣2004年1月1日至2017年12月31日差额工资174960元。
三、被告瓦房店市市场监督管理局自2018年1月1日对原告王凤鸣的工资按月2900元发放（如有涉及工资调整，按调整后的工资发放），至原告王凤鸣退休之日止。
四、驳回原告王凤鸣其他诉讼请求。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取5元，由被告瓦房店市市场监督管理局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判员 于德彬
二〇一八年四月二十五日
书记员 王俊文