内蒙古科尔沁左翼中旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0521刑初214号
公诉机关内蒙古科尔沁左翼中旗人民检察院。
被告人宣某，男，1963年2月8日出生，蒙古族，出生地科尔沁左翼中旗，初中文化，中共党员，农民，原任科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）塔拉吐村党支部书记。2016年7月19日因涉嫌犯贪污罪经科尔沁左翼中旗人民检察院决定被刑事拘留，2016年8月5日经通辽市人民检察院决定被科尔沁左翼中旗公安局依法执行逮捕。现羁押于科尔沁左翼中旗看守所。
被告人刘某，女，1971年2月12日出生，蒙古族，出生地科尔沁左翼中旗，中专文化，中共党员，农民，原任科尔沁左翼中旗胜利乡（原保康镇）塔拉吐村会计。2016年7月19日因涉嫌犯贪污罪被科尔沁左翼中旗人民检察院传唤�案并羁押，2016年7月20日因涉嫌犯贪污罪经科尔沁左翼中旗人民检察院决定被刑事拘留，2016年8月5日经通辽市人民检察院决定被科尔沁左翼中旗公安局依法执行逮捕。现羁押于科尔沁左翼中旗看守所。
科尔沁左翼中旗人民检察院以左检公诉刑诉[2016]212号起诉书指控被告人宣某、刘某犯贪污罪，于2016年11月21日向本院提起公诉。本院适用简易程序依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。科尔沁左翼中旗人民检察院指派检察员李秀武出庭支持公诉，被告人宣某、刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2009年5月份科尔沁左翼中旗开始实施种植业保险惠农政策，中华联合财产保险股份有限公司通辽中心支公司科尔沁左翼中旗营销服务营业部承保科尔沁左翼中旗境内的种植业保险业务。按科尔沁�翼中旗人民政府工作部署，各苏木、镇人民政府经营管理站具体代办部分业务，协助保险公司开展种植业保险工作。2010年与2011年，时任科尔沁左翼中旗原保康镇塔拉吐村党支部书记的被告人宣某与时任科尔沁左翼中旗原保康镇塔拉吐村会计的被告人刘某，利用协助人民政府开展种植业保险的职务便利，虚假投保种植业保险，骗取种植业保险理赔款，具体犯罪事实如下：
1、2010年，被告人宣某、刘某伙同时任科尔沁左翼中旗保康镇经营管理站站长李某（在逃）等人在科尔沁左翼中旗原保康镇塔拉吐村以姜某、孟某、刘某甲、张某、刘某乙、李某甲等六人名字，虚假投保玉米种植业保险500亩，虚假投保葵花种植业保险500亩，共骗取种植业保险理赔款105750元，此款宣某、刘某交给保康镇经营管理站工作人员孙某，后孙某在李某在场的情况下将此款交给经营管理站工作人员于某；被告人刘某在塔拉吐村以其本人名字，为科尔沁左翼中旗保康镇经营管理站工作人员杨某虚假投保玉米种植业保险100亩，虚假投保葵花种植业保险100亩，共骗取种植业保险理赔款21150元，此款刘某给付杨某21000元。
2、2011年，被告人宣某、刘某伙同李某等人在科尔沁左翼中旗原保康镇塔拉吐村以魏某、姜某、刘某甲、孟某、于某甲、张某甲、崔某、宣某甲、宣某乙、宣某丙、张某乙、宣某、刘某等十三人名字，虚假投保玉米种植业保险2150亩，骗取种植业保险理赔款106875.58元，此款由宣某支取40000元给付李某，魏某、刘某名下所得保险理赔款共计22164.81元由刘某支取并独自占有；被告人刘某在塔拉吐村单独以张某丙、张某丁二人名字，为科尔沁左翼中旗保康镇经营管理站工作人员杨某、夏�虚假投保玉米种植业保险350亩，骗取种植业保险理赔款23391.73元，此款刘某给付杨某16000元，给付夏某7000元。
3、2012年，被告人宣某伙同科尔沁左翼中旗原保康镇后太平村党支部书记王某（另案处理），在后太平村以他人名字虚假投保种植业保险500亩，骗取种植业保险理赔款15000元。
综上，被告人宣某、刘某伙同李某等人共同骗取种植业保险理赔款212625.58元。被告人刘某单独帮助杨某、夏某骗取种植业保险理赔款44541.73元。被告人宣某伙同王某骗取种植业保险理赔款15000元。
被告人宣某于2016年7月19日主动到科尔沁左翼中旗人民检察院投案，被告人刘某于2014年8月27日主动到中共科尔沁左翼中旗纪律检查委员会说明情况，并上缴赃款，后于2016年7月19日被科尔沁左�中旗人民检察院工作人员传唤到案并羁押。
案发后，李某等人退给宣某、刘某赃款10万元，后此款由刘某向纪检机关退缴；杨某退给刘某赃款36000元，夏凤会退给刘某赃款1000元，之后此款一直由刘某自行支配；宣某通过后太平村党支部书记王某向纪检机关退缴赃款15000元。刘某个人向纪检机关退缴赃款2万元。
上述事实，被告人宣某、刘某在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关当庭列举的发案报告，户籍信息、工作简历、党员证明，被告人宣某、刘某的供述与辩解，证人孙某、杨某、刘某乙、张某丙、王某、宣某甲、李某甲、陈某、陈某甲等人的证言，营业执照、税务登记证，科尔沁左翼中旗2010年种植业保险保费补贴实施方案，塔拉吐村2010年种植业保险投保、理赔卷，塔拉吐村2011年种植业�险投保、理赔卷，后太平村2012年种植业保险投保、理赔卷，内蒙古自治区种植业保险赔款清册，种植业保险理赔款调整发放明细表，帐号明细、信用社取款凭条，罚没款专用收据、内蒙古自治区非税收一般缴款书、情况说明，到案经过，证明，立案决定书、拘留决定书、逮捕决定书、在逃人员登记表，宣某挪用资金法律文书，死亡注销证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人宣某、刘某作为农村基层组织工作人员，利用协助人民政府开展种植业保险工作的职务便利，以非法占有为目的，单独或伙同他人虚假投保共同骗取种植业保险理赔款，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人宣某、刘某犯贪污罪的罪名成立，应予支持。被告人宣某犯罪后主动到检察机关说明情况并如实供述自己的罪行，系自首，依法可�轻处罚；案发后，退缴个人违法所得，并通过其亲属积极缴纳罚金，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人刘某犯罪后主动到纪检机关说明情况并如实供述自己的罪行，同时退缴部分赃款，系自首，依法可从轻处罚。根据被告人宣某、刘某在共同犯罪中的参与程度、认罪悔罪态度及所得赃款情况，给予二被告人不同量刑幅度的刑事处罚，对被告人宣某宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可从轻处罚并宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十三条、第七十二条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人宣某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金20万元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金25万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月19日起至2019年7月18日止；罚金于本判决生效后一次性缴纳。）
三、被告人刘某违法所得37000元（杨某退还的36000元+夏某退还的1000元），依法继续追缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提�上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何春荣
审 判 员 焦 健
人民陪审员 崔有发
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 徐欣欣
本案所涉法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上�便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团�中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条【共同犯罪】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条【自首和坦白】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情�较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判�三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚�追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。