福建省石狮市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）狮刑初字第851号
公诉机关福建省石狮市人民检察院。
被告人黄某甲，男，1967年3月20日出生，汉族，初中文化，原石狮市宝盖镇塘后村党支部书记，住石狮市宝盖镇。因涉嫌犯贪污罪于2014年2月20日被刑事拘留，同年3月6日被取保候审。
被告人黄某乙，男，1978年12月10日出生，汉族，中专文化，原石狮市宝盖镇塘后村党支部副书记，住石狮市宝盖镇。因涉嫌犯贪污罪于2014年3月5日被取保候审。
辩护人郑平申，福建醒狮律师事务所律师。
石狮市人民检察院以狮检公刑诉（2014）1254号起诉书指控被告人黄某甲、黄某乙犯贪污罪，于2014年6月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石狮市人民检察院指派检察员许丽纯、代理检察员陈出庭支持公诉，被告人黄某甲、被告人黄某乙及其辩护人郑平申到庭参加诉讼。现已审理终结。
石狮市人民检察院指控，2006年至今，被告人黄某甲先后担任石狮市宝盖镇塘后村党支部副书记、书记，被告人黄某乙先后担任石狮市宝盖镇塘后村副村长、党支部组委、副书记。2008年至2013年间，被告人黄某甲、黄某乙共同商议后，互相配合，利用协助石狮市宝盖镇人民政府填录、统计、申报、发放国家农资综合补贴资金工作的职务便利，采取虚报粮食种植人员及种植面积的方式，骗取政府下拨国家农资综合补贴资金共计人民币241703.192元。被告人黄某甲等人私设小金库存放该笔资金，由被告人黄某乙保管账目。被告人黄某甲、黄某乙还将其中的36769.92元占为己有，被告人黄某甲分得赃款人民币27247.92元，被告人黄某乙分得赃款人民币9522元。公诉机关指控上述事实的证据，有证人证言、书证、鉴定意见和被告人供述。据此，公诉机关认为，被告人黄某甲、黄某乙的行为已构成贪污罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第382条、第383条第1款第（3）项、第93条第2款、第25条第1款的规定追究刑事责任。
法庭上，被告人黄某甲、黄某乙对公诉机关的指控没有异议。
辩护人提出：1、被告人黄某乙贪污数额中的3000元是2010年至2011年以其父亲黄某酉的名义领取的种粮补贴，其父亲确有种植粮食，只是夸大面积，应在量刑时予以考虑；2、被告人黄某乙归案后如实供述自己的罪行，情节轻微，有悔罪表现并积极退赃，请求对被告人黄某乙免于刑事处罚。
经审理查明，2006年至今，被告人黄某甲先后担任石狮市宝盖镇塘后村党支部副书记、书记，被告人黄某乙先后担任石狮市宝盖镇塘后村副村长、党支部组委、副书记。2008年至2013年，被告人黄某甲、黄某乙共同商议后，利用协助石狮市宝盖镇人民政府填录、统计、申报、发放国家农资综合补贴资金工作的职务便利，采取虚报粮食种植人员及种植面积的方式，共获得政府下拨的国家农资综合补贴资金共计人民币305844元并存放于以黄某甲等22人的名义开设的存折内，其中虚报骗取的金额为人民币241703.19元，后二被告人将所获得的农资综合补贴资金部分款项198539.8元以普查误工补贴、种粮补贴、水灾农作物补贴、水灾房屋损坏补贴等名义发放给村民，截至2014年1月3日，上述存折中尚有78705.78元（包含利息）未支取。被告人黄某甲、黄某乙在其没有实际种植粮食的情况下亦以普查误工补贴、种粮补贴的名义将人民币36769.92元占为己有，其中被告人黄某甲分得赃款人民币27247.92元，被告人黄某乙分得赃款人民币9522元。具体事实如下：
1、2008年4月份及7月份，被告人黄某甲、黄某乙采取上述手段，骗取国家农资综合补贴资金人民币36631.9元，其中被告人黄某甲分得赃款人民币4261.04元，被告人黄某乙分得赃款人民币6522元。
2、2009年4月份，被告人黄某甲、黄某乙采取上述手段，骗取国家农资综合补贴资金人民币37174.52元，其中被告人黄某甲分得赃款人民币4302.2元。
3、2010年4月份，被告人黄某甲、黄某乙采取上述手段，骗取国家农资综合补贴资金人民币35497.86元，其中被告人黄某甲分得赃款人民币4108.16元，被告人黄某乙分得赃款人民币1500元。
4、2011年4月份，被告人黄某甲、黄某乙采取上述手段，骗取国家农资综合补贴资金人民币41052.62元，其中被告人黄某甲分得赃款人民币4758.88元，被告人黄某乙分得赃款人民币1500元。
5、2012年3月份，被告人黄某甲、黄某乙采取上述手段，骗取国家农民综合补贴资金人民币42075.56元，其中被告人黄某甲分得赃款人民币4877.46元。
6、2013年3月份，被告人黄某甲、黄某乙采取上述手段，骗取国家农资综合补贴资金人民币49270.73元，其中被告人黄某甲分得赃款人民币4940.18元。
案发后，被告人黄某甲、黄某乙向石狮市人民检察院分别退出赃款人民币27247.92元、9522元，黄某甲并退出虚报的款项1504.3元。案件审理期间，被告人黄某甲、黄某乙分别向本院退出虚报的款项人民币109108.7元、94320.27元。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1、证人黄某丙、黄某丁、黄某戊、黄某己（曾任或现任塘后村村干部）证言，证实2008年至2013年塘后村造表向镇政府申报农资综合补贴的情况，被告人黄某甲每年都有申领补贴，但并未种植粮食，被告人黄某乙以其父亲黄某酉的名义申领补贴。
2、证人黄某庚、黄某辛、黄某壬、黄某癸、黄某子、黄某丑、黄某寅、黄某卯、龚某甲、黄某辰（均为塘后村村民）证言，证实2008年其参加塘后村农业普查工作并领取补贴的事实。
3、证人黄某巳、黄某午、黄某未、张某某、黄某申、龚某乙、龚某丙（均为塘后村村民）证言，证实其各自种植粮食的面积及领取种粮补贴的事实。
4、证人龚某丁、黄某酉、龚某戊（均为塘后村村民）证言，证实其没有申请或领取过农资综合补贴。
5、户籍证明、提请审核人大代表及政协委员身份呈报表、任职通知、塘后村两委成员分工情况表证实被告人黄某甲、黄某乙的身份情况、任职情况及工作范围。
6、石狮市宝盖镇塘后村民委员会出具的塘后村农业种植户种植亩数表、农资补贴公示表、面积公示表、证明、塘后村民委员会用笺、现金支出凭证、账户查询结果、存款明细帐、储蓄取款凭证、司法会计鉴定书，证实塘后村2008年至2013年虚报种植粮食作物面积共计5204.3亩，虚报骗取的农资综合补贴款共计人民币241703.19元。
7、福建省财政厅、石狮市财政局2007年至2013年关于农资综合补贴的各项通知，证实2007年至2013年的农资综合补贴标准、补贴对象及兑付方式。
8、扣押决定书、扣押文件清单、个人同城跨行转账专用凭证，证实从被告人黄某甲处扣押人民币28752.22元，从被告人黄某乙处扣押人民币9522元。
9、被告人黄某甲、黄某乙供述，二被告人在侦查阶段对其利用工作的职务便利，虚报农资综合补贴，并将部分款项私分的犯罪事实供认不讳。
以上证据，经法庭举证、质证，予以确认。
对于被告人黄某乙的辩护人提出被告人黄某乙贪污数额中的3000元是2010年至2011年以其父亲黄某酉的名义领取的种粮补贴，其父亲确有种植粮食，只是夸大面积，应在量刑时予以考虑的辩护意见，经查，证人黄某酉证言证实其2008年以后只剩几分地在种植，其并没有领取过种粮补贴；被告人黄某乙供述亦证实其因名下没有土地，为了避嫌，其就以父亲黄某酉的名义申领种粮补贴，实际上是自己领取的，其父亲并不知情，其也没有将钱拿给父亲，上述证据可以证实虽然黄某酉确实有种植粮食，但被告人黄某乙在黄某酉不知情的情况下，以其父亲黄某酉的名义领取种粮补贴，事后也未将领取的补贴拿给其父亲，而是占为己有，应当以其领取的补贴来认定其贪污的数额。辩护人的该项辩护意见不能成立，不予采纳。
本院认为，被告人黄某甲、黄某乙身为村基层组织人员，在协助人民政府从事申报、核实、发放国家农资综合补贴资金工作中，利用职务便利，采取虚报粮食种植人员和种植面积的手段骗取政府下拨的农资综合补贴款人民币241703.19元，共同将其中的36769.92元占为己有，其中被告人黄某甲分得赃款人民币27247.92元，被告人黄某乙分得赃款人民币9522元，二被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄某甲、黄某乙归案后如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。被告人黄某甲、黄某乙案发后退出虚报的全部款项，挽回了国家损失，酌情予以从轻处罚。根据本案的犯罪性质、情节和社会危害程度，以及二被告人归案后的认罪态度和悔罪表现，可对二被告人从轻处罚并适用缓刑。被告人黄某乙的辩护人提出对被告人黄某乙免于刑事处罚的辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款和第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人黄某乙犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人黄某甲、黄某乙向石狮市人民检察院退出的赃款人民币三万八千二百七十四元二角二分，连同向本院退出的款项人民币二十万三千四百二十八元九角七分，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 何荣添
代理审判员 陈莉莉
人民陪审员 孙进荣
二〇一四年九月十一日
书 记 员 吴斌斌
附：本案适用《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。