江西省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）赣行终字第20号
上诉人（原审原告）安福县石溪煤矿，住所地：安福县。
法定代表人周仁生，该矿矿长。
委托代理人罗瑞华，江西庐陵律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）吉安市人民政府�住所地：吉安市吉州区城南新区市行政中心。
法定代表人王少玄，该市市长。
委托代理人曾传侣，吉安市人民政府法制办干部。
委托代理人王婷，吉安市人民政府法制办干部。
被上诉人（原审第三人）彭秋生，男，1966年9月13日出生，汉族，住安福县。
上诉人安福县石溪煤矿因其诉吉安市人民政府工伤行政复议一案，不服吉安市中级人民法院（2015）吉中行初字第3号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院查明，2014年1月6日吉安市人社局应彭秋生2013年12月9日的工伤认定申请作出吉人社伤认字（2014）第9-010号《认定工伤决定书》，于2014年1月15日以挂号信方式寄往安福县石溪煤矿。2014年8月15日，安福县邮政局出具证明，证实该挂号信已于2014年1月17日由该煤矿的执行事务合伙人周仁生签收。后彭秋生以该�认定工伤决定书》为据向安福县劳动人事争议仲裁委员会申请工伤赔偿仲裁，要求用人单位安福县石溪煤矿对其进行工伤赔偿，在安福县劳动人事争议仲裁委员会2014年6月19日组织的工伤赔偿仲裁庭审中，安福县石溪煤矿对彭秋生所提交的《认定工伤决定书》进行了质证，但认为其并未收到该决定书。2014年6月24日，安福县劳动人事争议仲裁委员会作出安劳人仲裁字（2014）第19号裁决书，并送达了安福县石溪煤矿。2014年11月10日，安福县石溪煤矿就吉人社伤认字（2014）第9-010号《认定工伤决定书》向吉安市人民政府申请行政复议，吉安市人民政府于2014年11月13日作出《行政复议决定书》，以超过法定的行政复议申请时效为由，不予受理其行政复议申请。2014年11月23日，安福县邮政局向安福县石溪煤矿出具证明，证明2014年1月15日寄往该煤矿的XA15924864836号挂号信系由投递�代签。安福县石溪煤矿据此于2014年12月6号以其未超过法定复议申请期限为由提起行政诉讼，要求撤销吉安市人民政府2014年11月23日作出的《行政复议决定书》。
原审法院认为，吉安市人民政府认定安福县石溪煤矿的行政复议申请超过法定的行政复议申请时效，有2014年1月15日的XA15924864836号挂号信收据和2014年8月15日安福县邮政局出具的“于2014年1月17日周仁生签收”的证明等证据证实。虽然安福县石溪煤矿在起诉后提交安福县邮政局于2014年11月23日出具的证明，证实该邮件系投递员代为签字，但按照投递员陈述的双方的投递惯例，并不能证明其未收到该挂号信。且即便安福县石溪煤矿未收到该挂号信，根据其庭审中关于在2014年6月19日安福县劳动人事争议仲裁委员会组织的工伤赔偿仲裁庭审中对彭秋生提交的该份《认定工伤决定书》进行了质证的自认，也应认定其在2014年6月19日便已知道或应该知道该《认定工伤决定书》。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第（六）项及《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款的规定，安福县石溪煤矿应在自2014年6月19日至2014年8月18日期间提出行政复议申请，但却迟至2014年11月10日才向吉安市人民政府申请行政复议，超过了申请行政复议期限。因此，吉安市人民政府认定其超过法定的行政复议申请时效并无不当。安福县石溪煤矿要求撤销吉安市人民政府20114年11月13日作出的《行政复议决定书》的理由不能成立，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第（六）项和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的意见》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回安福县石溪�矿的诉讼请求。
上诉人安福县石溪煤矿不服，提起上诉。其上诉理由是：邮政局为说明周仁生是否签收挂号信分别于2014年8月15日、2014年11月23日出具两份证明，两者内容前后补充，最终证明周仁生并未签收挂号信，《认定工伤决定书》周仁生未收到。原审判决对同一单位出具的两份证明的效力认定采用不同标准，否认邮政局2014年11月23日出具的证明的效力，认定周仁生于2014年1月17日收到《认定工伤决定书》，不符合事实。安福县石溪煤矿在2014年6月19日的工伤赔偿仲裁庭庭审中才知晓《认定工伤决定书》，但一直没有接到该决定书，具体内容不知晓。安福县石溪煤矿直到2014年10月31日才收到彭秋生邮寄的人社局加盖公章的《认定工伤决定书》，该矿于2014年11月10日提起行政复议并未超过申请期限。为此，请求二审法院撤销原判，并改判支持安福县石溪煤矿的诉讼请求。
被上诉人吉安市人民政府答辩称：安福县邮政局2014年8月15日出具证明证实《认定工伤决定书》已于2014年1月17日由安福县石溪煤矿的执行事务合伙人周仁生签收。安福县石溪煤矿于2014年11月10日向吉安市人民政府申请行政复议已超申请期限。即便安福县石溪煤矿没有收到邮寄的《认定工伤决定书》，该煤矿已自认在2014年6月19日安福县劳动人事争议仲裁委员会组织的工伤赔偿仲裁庭庭审中已知道了该份决定书，从此日起算该煤矿提起行政复议也已超过申请复议期限。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
一审期间当事人向法院提供的主要证据材料有：吉安市人社局作出的吉人社伤认字（2014）第9-010号《认定工伤决定书》、XA15924864836号挂号信收据、邮政局于2014年8月15日、2014年11月23日出具的两份证明、2014年6月19日安福县劳动人事争议仲裁委员会组�的工伤赔偿仲裁庭庭审记录、安劳人仲裁字（2014）第19号裁决书等证据，上述证据材料随卷宗移送本院，经本院审查核实，可以作为本案认定事实的依据。本院根据上述证据材料及上诉状、被上诉人的答辩状、一审的庭审笔录等材料对一审法院查明的上述事实予以认定。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，吉安市人民政府根据安福县邮政局于2014年8月15日出具的证明认为安福县石溪煤矿已签收吉人社伤认字（2014）第9-010号《认定工伤决定书》，该煤矿于2014年11月10日提起行政复议已过法定申请期限。安福县石溪煤矿依据安福县邮政局2014年11月23日出具的证明，主张其并未收到该《认定工伤决定书》。即便安福县石溪煤矿未收到吉安市人社局以挂号信邮寄的《认定工伤决定书》，其在2014年6月19日安福县劳动人事争议仲裁委�会组织的工伤赔偿仲裁庭庭审中对彭秋生提交的该份《认定工伤决定书》进行了质证，证明该煤矿至少在当日已知道该认定工伤决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第（六）项之规定，安福县石溪煤矿的行政复议申请期限从2014年6月19日起算，其于2014年11月10日申请行政复议也已超过六十日的法定行政复议申请期限。吉安市人民政府认定安福县石溪煤矿超过法定的行政复议申请时效，不予受理其行政复议申请，并无不当。安福县石溪煤矿的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人安福县石溪煤矿负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 葛 伟
审 判 员 陈雯雯
代理审判员 饶晓燕
二〇一五年六月九日
书 记 员 张建平
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政复议法》第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起计算。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：
（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；
（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；
（三）载明具�行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；
（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；
（五）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；
（六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。
行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处�：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。