新 疆 虹 网 网 络 有 限 公 司 诉 麦 盖 提 县 公 安 局 买 卖 合 同 纠 纷 一 案 一 审 民 事 判 决 书新疆维吾尔自治区麦盖提县人民法院民事判决书（2015）麦民初字第518号原告：新疆虹网网络有限公司，地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区。法定代表人：江芳，系该公司总经理。委托代理人：孙正波，系该公司员工。被告：麦盖提县公安局，地址：麦盖提县。法定代表人：马军喜，系该局局长。委托代理人：赵燕，系该局干部。委托代理人：艾力·买买提，系该局干部。原告新疆虹网网络有限公司诉被告麦盖提县公安局买卖合同纠纷一案，本院受理后，由审判员李改丽独任审判公开开庭进行了审理，原告新疆虹网网络有限公司委托代理人孙正波、被告麦盖提县公安局委托代理人赵燕、艾力·买买提到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2013年6月8日，原、被告签订麦盖提县公安局综合楼弱电项目《政府采购供货合同》。合同约定：被告向原告购买麦盖提县公安局综合楼弱电项目的材料等，合同总价款为1016108元。合同签订后被告向原告支付材料款30%，工程竣工验收决算审计后支付工程款65%。余下5%为质保金（一年期）等其他内容。合同签订后，原告依约履行了合同内容，被告陆续向原告支付了785470.4元款项后，剩余230637.6元至今未付，现质保期早已届满，原告多次向被告催要剩余款项，被告以种种理由推诿，为维护自身合法权益，原告特具状起诉，请求：1、判令被告向原告支付尾款230637.6元；2、判令被告向原告支付利息11530.7元；3、本案诉讼费用由被告承担。被告辩称：1、被告已经向原告支付了785470.4元，占总价款的77.3%，符合合同要求，剩余尾款按照合同审计后付清；2、原告所诉利息11530.7元没有法律依据，被告方拒绝支付；3、按照合同第五款的付款方式，工程审计结果和工程约定的价格不一致，审计报告出来之后需要供货方核对，但原告至今没有来过。综合双方的诉辩主张，本案双方当事人对以下问题存在争议：原告要求被告支付的尾款230637.6元是否应当支付、原告要求被告支付的利息11530.7元是否有事实依据。原告出示以下证据以支持其主张：证据一、编号为KSMGTX（GK）2013-03麦盖提县政府采购中心招标文件一份，以证明该招标文件第14页第二段，对该项目工程的结算支付方式有明确的规定，结算时按中标的综合单价进行结算与支付；该招标文件第15-19页，对该项目有明确的工程量清单。证据二、2013年6月8日原、被告签订的政府采购供货合同书一份、合同附件一份，以证明：1、该合同第五条约定的付款方式为工程竣工验收审计后支付剩余款项，这只是对付款的时间的一种约定，并不是对支付工程价款的约定；2、合同附件货物清单表一中，对货物的名称、品牌产地、型号规格、数量以及单价都做了明确的约定，原告整体施工都是依据该清单进行的；3、合同附件服务报价明细表二中，对货物的运输、安装调试以及检测验收的数量及单价也做了明确的约定，原告也是按照合同约定进行上述服务的。证据三、验收证书一份、工程竣工报验单一份、工程竣工（交工）报告一份、联合调试合格证书一份、麦盖提县政府采购验收报告一份，以证明：1、该工程的网络系统、综合布线系统、网络管理系统，被告对各项工程均验收合格，并交付使用；2、被告对工程项目的网络有线电视、防静电、机房弱电部分、网络设备、背景广告及信息发布等验收合格，并确认该工程项目采购金额为1016108元。证据四、2015年4月24日麦盖提县公安局向麦盖提县审计局出具的委托审计函、结算审查签署表各一份（复印件），以证明被告违反《政府采购法》和《招投标法》及双方当事人签订的合同的规定，原告也去审计局了，但对审计结果不认可，因此在结算审查签署表上没有签字。经被告质证，对原告出示的证据认可。但审计报告没出来，被告方没办法支付，合同第五条明确规定付款方式，审计报告没出来，被告没法支付该笔款项。根据《审计法实施条例》第21条的规定，政府采购应当接受审计局的监督。原告向法庭出示的证据一、二、三证据，客观真实、形成证据链，本院对该证据予以确认。对证据四与本案待证事实无关联性，故对证据四不予认可。被告出示以下证据以支持其主张：证据一、2013年6月8日由原被告签订的政府采购供货合同书一份，以证明合同中约定的付款方式，被告方是按照约定方式支付的货款。证据二、2015年7月7日由麦盖提县审计局出具的证明一份，以证明被告方已经对原告进行多次通知，但原告一直没有过来，审计局没法出具正规的审计报告。经原告质证，对证据一真实性、关联性认可，但对证明问题不予认可，该工程是2013年8月竣工的，原告多次向被告催要款项，被告以各种理由推诿，被告从未向原告提出过审计的事情，在2015年4月底的时候，被告要求审计，原告将项目资料递交审计局，审计局审计的结果与原告合同价款相差十一万余元，原告不予认可，《审计法》的规定对承包方不具有约束力；对证据二真实性认可，关联性不予认可。本院认证认为，被告向法庭出示的证据一、证据二的真实性予以确认，但证据二与本案待证事实无关联性，故对证据二不予采信。经审理查明，2013年6月8日，原告根据麦盖提县人民政府统一招投标程序中标后与被告签订了麦盖提县公安局综合楼弱电项目《政府采购供货合同》，由原告新疆虹网网络有限公司给被告麦盖提县公安局综合楼弱电项目提供材料并负责安装调试。合同约定：由原告根据被告要求提供相关工程材料，合同总价款为1016108元，合同执行期间合同总价不变，合同付款方式为，合同签订后，采购人（即本案被告）向供应商（即本案原告）预付材料款30%，工程竣工验收决算审计后支付工程款65%。余下5%为质保金（一年期）。合同签订后，原告依约履行了合同内容，2013年8月底工程完工，2013年12月12日麦盖提县公安局综合楼弱电项目验收合格并使用，被告陆续向原告支付了785470.4元款项后，剩余230637.6元至今未付。本院认为，原、被告双方所签订的供货合同是双方当事人的真实意思表示，合同内容未违反法律、行政法规的规定，是合法有效的合同。根据合同约定，付款方式为工程竣工验收决算审计后支付工程款65%，该约定系对付款时间的约定。被告称以审计部门审计后的价款支付，因原、被告双方是按照招标文件签订的政府采购供货合同，签订的合同内容是双方真实意思表示，合同中对合同价款有明确的约定，合同总价为1016108元，且明确约定“本合同执行期间合同总价不变”，该合同已经履行完毕，并经验收使用。审计部门的审计只是国家对于建设单位的一种行政监督，不能影响其与其他单位的民事合同的效力。因此，本案应以原、被告双方合同约定的价款进行支付，而不应依据审计部门提供的审计价作为结算依据。根据《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，原告要求被告支付剩余230637.6元的诉讼请求予以支持。因原、被告双方对付款时间约定不明确，故对原告要求被告支付违约金的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：1、被告麦盖提县公安局在本判决生效之日起十日内支付原告新疆虹网网络有限公司材料款人民币230637.6元；2、驳回原告新疆虹网网络有限公司其余诉讼请求。本案案件受理费4932.52元，减半收取2466.26元（原告已预交）由被告麦盖提县公安局负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。审判员 ：李改丽二〇一五年八月三十一日书记员 ：蒋红梅