辽宁省盘锦市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）辽11民初17号
原告：盘锦宏亚矿业开发有限公司，住所地盘山县甜水镇大台子村。
法定代表人：杨明，该公司经理。
委托代理人：苏春才，辽宁圣代律师事务所律师。
被告：盘锦晨宇盐化有限公司，住所地盘锦市晨宇工业园。
法定代表人：褚永波，该公司经理。
委托代理人：冯帆，辽宁双兴律师事务所律师。
原告盘锦宏亚矿业开发有限公司（以下简称宏亚公司）因与被告盘锦晨宇盐化有限公司（以下简称晨宇公司）租赁合同纠纷一案，于2016年3月30日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告宏亚公司的法定代表人杨明及其委托代理人苏春才和被告晨宇公司的委托代理人冯帆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告宏亚公司诉称：原告于2014年2月28日将本单位的生产经营、厂房、车间整体承包给被告。截止2014年年底，被告未能按照约定交纳各种证照的审检和年检所发生的费用及水、电等费用。因被告违约，将导致各种证件作废，原告将面临废业的可能，给原告造成损失。现起诉，要求解除承包经营合同，要求被告给付原告预存电业局的电费和增值税进项税216850.72元；给付被告以原告名义拖欠的原材料款及相关费用624937.39元；税款66458.39元；应缴国土资源费用339950元；2014年3月1日至2014年12月31日的承包费332812.55元；同时赔偿原告企业废业的损失337144447.88元。
被告晨宇公司辩称：同意解除承包合同。原告违约在先，承包经营合同签订后，原告没有按照合同约定将采矿许可交付给被告，被告在经营中才知道原告的采矿权许可已经失效，原告没有将许可证交给被告构成违约；被告没有违约行为，租金已经全部给付，经营中的费用已经全部支付；原告要求赔偿损失，没有证据证明。综上，除同意解除合同外，不同意原告的其他请求。
根据原告的诉讼请求和理由以及被告的答辩和理由，本案争议焦点确定为：一是被告是否违约；二是原告主张的欠款和损失应否予以支持。
围绕本案的争议焦点，原告提供的证据如下：
1、2014年2月28日双方签订的《承包经营合同》，证明原告将企业承包给被告的事实。同时根据合同的第4条约定，年检费用应该由被告承担；被告对该证据真实性没有异议。认可年检费用应该由被告承担，但到期后延续的费用不包含在年检费用中，根据合同的约定，原告提供的证件应该是有效的。
对该证据的分析与认定：
由于被告对该组证据的真实性没有异议，故可证明原、被告之间签订承包合同的事实；同时可以证明合同中约定原告提供的各种证、照齐全有效、各种证、照的审验及年检所发生的费用由被告承担。
2、2014年4月21日证照移交清单，证明原告57份证件移交给被告的事实；被告对该证据没有异议。
对该证据的分析与认定：
由于被告对该证据没有异议，可以证明原告将57份证件移交给被告的事实。
3、2015年1月29日盘锦市国土资源局文件，证明原告的采矿许可证被废止，同时证明欠费数额339950元；被告对许可证被废止没有异议，但认为费用应该由原告交纳。根据双方签订的合同第4条的约定，证照检验和年检的费用由被告支付，延期审批的费用不应该由被告承担。证件记载的有效时间是到2014年1月6日，原告想证明2014年证件有效理由不成立。
对该证据的分析与认定：
该证据系政府机关的文件，对真实性、合法性应予以认定。根据该文件可知，原告的采矿许可证有效期限为2012年1月16日至2014年1月16日，2015年1月虽补办《土复垦方案》及专家评审意见，但因未缴纳采矿权延续审批的相关的费用而自行废止。同时也能证明2014年欠各种费用339950元。
4、2014年4月18日双方签订的协议和票据40张，证明原告为被告垫付的各项费用43991.96元、原告预付的电费110534.68元、增值税留抵税款9957.51元、四平市诚实化工有限公司的增值税留抵税款19460.75元。合计183944.90元；被告质证认为对协议中约定的款项均认可，对四平的增值税留抵税款不清楚。
对该证据的分析与认定：
由于被告对协议中约定的各项费用43991.96元、预付电费110534.68元和增值税留抵扣税额9957.51元认可，故予以认定。原告仅提供四平市诚实化工有限公司的增值税发票，不足以证明该笔留抵税款应由被告给付原告。
5、被告经营期间以原告名义对外欠款票据52张，证明被告以原告名义拖欠的原材料款及相关费用624937.39元；被告质证认为2014年3月1日后所发生的费用都应该由被告直接给付，原告没有支付的法定事由。
对该组证据的分析与认定：
根据双方签订的合同，被告在经营期间的对外欠款理应由被告给付，加之原告又未实际代为给付，故不能支持。
6、辽宁省盘山县人民法院（2015）盘县民二初字第00287号民事判决书，证明被告外欠款经法院判决原告承担连带责任；被告无异议。
对该证据的分析与认定：
该判决书判决被告承担还款责任，虽亦判决原告承担连带责任，但因原告并未实际代为偿还，故其向被告主张权利不能支持。
7、提供盘山县国家税务局胡家税务所盘国税通（2015）114号税务事项通知书，证明欠税款66458.39元；被告质证认为合同没有解除，被告经营期间拖欠的税款应该由被告直接缴纳。
对该证据的分析与认定：
被告在经营期间拖欠的税款理应由被告承担，原告未实际代付，故其向被告主张权利不能予以支持。
8、评估报告及评估费用收据，证明企业废业给原告造成的损失为33714447.88元和评估费5万元；被告质证认为合同承包期限是5年，至2018年12月31日，2018年之前，原告已经没有损失。盐田损失与本案没有关联性。对评估费5万元没有异议。
对该证据的分析与认定：
由于双方签订的合同期限为2014年3月1日至2018年12月31日，合同解除前被告应给付原告承包费，原告没有损失，故损失的计算应自合同解除后。考虑到案件审理的情况，将2015年和2016年的损失扣除应为合理。合理损失应为33714447.88元-636363.64元-578512.40元-2788000.00元-2534545.45元=27177026.39元。
围绕本案的争议焦点，被告提供的证据如下：
1、采矿许可证副本，证明采矿许可证的有效期至2014年1月16日，双方在签订合同时已经到期；原告对该证据的真实性没有异议。但认为许可证的年检可以到2015年年初，被告提供了年检材料，但没有缴纳费用，造成许可证废止。
对该证据分析与认定：
该证据可以证明采矿许可证的有效期至2014年1月16日。
2、2014年4月21日双方签订补充协议，可以证明被告不拖欠原告承包费；原告质证认为该证据只能证明原告得到被告一年的部分承包费367187.45元，132812.55元用于被告自己的经营。被告尚欠原告承包费332812.55元。
根据确认的上述证据及原、被告的陈述，本案经审理查明的事实如下：
原、被告于2014年2月28日以盘锦宏亚矿业开发有限公司为甲方、盘锦晨宇盐化有限公司为乙方签订《承包经营合同》一份，合同约定“盘锦宏亚矿业开发有限公司将整体承包给乙方。”“承包工厂状况为生产设施完好，各种相关证、照齐全有效。”“承包期限自2014年3月1日起至2018年12月31日止，承包期5年。”“每年承包金额为70万元人民币，5年承包金额合计为350万元。合同签订有效2日内乙方一次性支付150万元人民币，汇入盘锦宏亚矿业开发有限公司账户，由甲方支配使用，其余200万元承包金额不以货币方式支付，该200万元5年内用于工厂设施的维修、保养，乙方每年投入的维修、保养资金不低于40万元，以书面形式告知甲方，并由甲方确认有效实施，如乙方对设备进行重大改造，必需书面征得甲方同意方可实施。”“承包期间，工厂生产所发生的一切费用由乙方承担，工厂持有的各种证、照的审验及年检所发生的费用等由乙方承担。”2014年4月18日双方签订《协议》一份，约定1、“2014年3月1日至2014年4月18日期间由甲方支付的各项费用共43991.96元，由乙方承担，乙方须于2014年8月30日前将43991.96元给付与甲方。”2、“2014年2月28日前预付盘锦供电公司电费110534.68元，归甲方所有，乙方不得使用。”3、“2014年3月31日前应交增值税留抵扣税额9967.51元，在乙方为客户开具第一笔溴素增值税发票时，将9957.51元给付甲方。”被告对协议中约定的各项费用数额认可。2014年4月21日双方签订《补充协议》，协议写明：“盘锦晨宇盐化有限公司现金支付给盘锦宏亚矿业开发有限公司50万元，其中367187.45元为盘锦晨宇盐化有限公司支付给盘锦宏亚矿业开发有限公司的承包费150万元其中的一部分，剩余132812.55元用于晨宇盐化的承包生产经营。此款项不是双方的债权债务。”2015年1月29日盘锦市国土资源局下发盘国土资发【2015】16号文件，以宏亚公司在其采矿许可证到期后申请延续未缴纳采矿权延续审批的相关费用，根据《矿产资源开采登记管理办法》第七条第二款的规定，采矿许可证自行废止。经原告的申请、本院的委托，北京中恒正源资产评估有限责任公司于2015年5月28日作出《盘锦宏亚矿业开发有限公司核实经济损失项目评估报告》，评估盘锦宏亚矿业开发有限公司经济损失为33714447.88元，损失计算自2015年至2036年。2015年8月7日，因四平市诚实化工有限公司起诉宏亚公司和晨宇公司买卖合同纠纷一案，辽宁省盘山县人民法院作出（2015）盘县民二初字第00287号民事判决，判决盘锦晨宇公司给付欠款，宏亚公司承担连带责任。现原告宏亚公司起诉，要求解除承包经营合同，同时要求被告给付预存电业局的电费和增值税进项税216850.72元；给付被告以原告名义拖欠的原材料款及相关费用624937.39元；税款66458.39元；应缴国土资源费用339950元；2014年3月1日至2014年12月31日的承包费332812.55元；赔偿原告企业废业的损失337144447.88元。被告晨宇公司除同意解除合同外，不同意宏亚公司的其他请求。
本院认为，原、被告双方签订的合同是双方真实意思表示，且不违反国家强制性法律规定，合法有效。现原告要求解除合同，被告同意，应予准许；关于原告按2014年4月18日双方签订的协议主张的2014年3月至4月期间垫付的各项费用43991.96元、预存电业局的电费110534.68元和增值税留抵扣税额9957.51元，因被告双方协议中有约定，且被告同意给付，应予以支持；关于原告主张四平增值税留抵税额19460.75元，因其提供的证据不充分，加之被告不认可，故不能予以支持；关于原告主张被告在经营期间的欠款，因该欠款属于被告对外债务，原告未代为偿还，故其主张不能支持；关于原告主张应缴国土资源费用，因双方对该笔费用没有约定应由谁承担，加之该笔费用原告亦未缴纳，故其该项主张不能支持；关于原告主张2014年3月1日至2014年12月31日的承包费332812.55元，根据2014年4月21日双方签订的补充协议，可以认定被告给付原告承包费367187.45元，被告又未提供另外给付承包费的证据，双方合同中约定每年承包费用为70万元，故原告要求被告给付尚欠2014年的承包费332812.55元，应予以支持；关于原告要求被告赔偿原告企业废业的损失337144447.88元，因双方合同尚未解除，在承包期限内被告应给付原告承包费，原告没有其他损失，考虑到本案的实际情况，2016年12月31日之前被告应该按照合同的约定给付原告承包费150万元，原告的损失应自2017年1月1日开始计算比较公平。根据双方签订的合同，三年的承包费用应按150元计算比较合理，扣除2014年的70万元，被告尚应给付原告80万元的承包费。扣除2016年之前的损失，根据北京中恒正源资产评估有限责任公司的评估报告，原告的合理损失应为27177026.39元。因双方没有约定采矿许可证到期后申请延续的费用应该由谁承担，原告在将采矿许可证交给被告时该许可证已经到期，原告即有保证采矿许可证到期后申请延续的注意义务，同时因该采矿许可证在被告处，被告同样具有保证采矿许可证到期后申请延续的注意义务，由于双方没有约定且又都在采矿许可证到期后未申请延续，导致损失的发生，双方均有责任。酌情各自应负50%的责任，被告应赔偿原告损失27177026.39元的50%即13588513.20元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条、第二百一十二条、第二百一十九条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条之规定，判决如下：
一、解除原告盘锦宏亚矿业开发有限公司与被告盘锦晨宇盐化有限公司签订的《承包经营合同》；
二、被告盘锦晨宇盐化有限公司给付原告盘锦宏亚矿业开发有限公司各项费用14885809.90元（43991.96元+110534.68元+9957.51元+332812.55元+80万元+13588513.20元）；
三、驳回原告盘锦宏亚矿业开发有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费218810元，由原告盘锦宏亚矿业开发有限公司承担107695元，由被告盘锦晨宇盐化有限公司承担111115元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审判长 马晓梅
审判员 郭安福
审判员 高玉波
二〇一六年九月十二日
书记员 王立冬