文书内容内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）内04民终1291号上诉人（原审被告）克什克腾旗疾病预防控制中心，组织机构代码证46038030-7，住所地克什克腾旗经棚镇应昌路中段。法�代表人曹国军，该疾控中心主任。委托代理人刘丽丽，内蒙古兴和律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘粤军（曾用名刘月军）。委托代理人郑宝森。上诉人克什克腾旗疾病预防控制中心（以下简称克旗疾控中心）与被上诉人刘粤军劳动争议一案，不服内蒙古自治区克什克腾旗人民法院（2015）克民初字第3214号民事判决，向本院提出上诉，本院受理后依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。原审经审理查明，1990年12月29日，刘粤军从部队复员。1991年4月20日，刘粤军经克旗退伍安置办公室分配到克旗卫生系统工作。1991年12月1日，刘粤军由克旗卫生局分配到原克旗卫生防疫站工作。1992年10月15日，刘粤军与原克旗卫生防疫站签订停薪留职合同书：“克旗卫生防疫站（甲方）刘粤军（乙方）甲方：根据乙方本人申请书，同意停薪留职三年。从1992年11月1日至1995年11月1日止。乙方：在停薪留职期间向甲方缴纳月全额工资10%留职金，全年计91.20元，每年度一次交齐。甲乙：根据文件规定保留乙方职工身份，在合同期满后可回原单位分配工作，但在停薪留职期间不享受任何福利待�。乙方：在停薪留职期间必须做到合法经营，任何违法违纪现象由个人承担全部责任。甲方：在乙方停薪留职期间，工龄连续计算。原工资级别作为档案工资，不影响调资、晋级。”1997年7月2日，刘粤军与原克旗卫生防疫站签订停薪留职合同，合同约定：“克旗卫生防疫站（甲方）刘粤军（乙方）一、停薪留职期限为七年，即1997年7月2日起至2004年7月2日止。二、停薪留职期间待遇：1、甲方一次性发给乙方两年工资4656元（月工资计算方法为基本工资181元、副食补贴13元，合计月工资为194元）。2、乙方在停薪留职期间，必须一次性缴纳保职金1629.60元，保职金由甲方从给付乙方的工资中一次扣回。3、乙方缴纳保职金后，甲方保留其公职，工龄连续计算，工资调整为档案工资，但不享受在职期间的福利待遇及奖金。4、停薪留职期间，乙方医疗费按旗公费医疗有关规定执行，如需晋升职称，按人事部门有关文件执行。5、乙方在停薪留职期间，由于脱离单位管理，一定要遵纪守法，严格要求。如出现问题，责任自负，如发现违纪现象，视其情节单位予以处分。6、停薪留职合同自签订后不得中途违约，否则按自动退职对待，单位不予安排工作。7、乙方在停薪留职期间，不得用任何理由向甲方借款借物。8、停薪留职期间乙方可调动工作，合同期满后乙方提出申请回单位工作或继续停薪留职。”2003年3月6日，刘粤军与原克旗卫生防疫站在克旗公证处办理克旗防疫站职工停薪留职合同公证，合同约定：“克旗卫生防疫站（甲方）刘粤军（乙方）一、停薪留职期限为七年，即2004年7月2日起至2011年7月2日止。二、停薪留职期间待遇：1、甲方一次性发给乙方两年工资9312元（月工资计算方法为基本工资375元、副食补贴13元，合计月工资为388元）�2、乙方在停薪留职期间，必须一次性缴纳保职金931.20元，保职金由甲方从付给乙方工资中一次扣回。3、乙方缴纳保职金后，甲方保留其公职，工龄连续计算，工资调整为档案工资，但不享受在职期间的福利待遇及奖金。4、停薪留职期间，乙方医疗费按旗公费医疗有关规定执行，如需晋升职称，按人事部门有关文件执行。5、乙方在停薪留职期间，由于脱离单位管理，一定要遵纪守法，严格要求。如出现问题，责任自负，如发现违纪现象，视其情节单位予以处分。6、停薪留职合同自签订后不得中途违约，否则按自动退职对待，单位不予安排工作。7、乙方在停薪留职期间，不得用任何理由向甲方借款借物。8、停薪留职期间乙方可调动工作，合同期满后乙方提出申请回单位工作或继续停薪留职。”2004年12月20日，刘粤军向原克旗卫生防疫站提出病退申请。2005年1月28日�刘粤军与原克旗卫生防疫站签订病退协议书，双方达成协议：“1、工资金额808.00元×60%发放。2、取消第十三个月工资及其他福利。3、如遇工资调整，按正常晋级，按60%发放。4、病退时间自2005年开始至病情好转能正常上班为止。5、病退期间工龄连续计算，工职保留。6、工资每半年发放一次。7、刘粤军在病退期间如有违反社会治安及违法乱纪的行为，单位不予以负责。8、本协议一式两份，自2005年2月1日起生效。”2005年，原克旗卫生防疫站进行机构改革，分设成立克旗疾控中心和卫生监督所。2011年5月10日，克旗疾控中心经职工代表大会研究讨论同意，决定对刘粤军予以辞退，并作出克疾控字【2011】15号文件，向旗人力资源和社会保障局递交《关于对刘粤军予以除名的申请》，鉴于单位职工刘粤军因病多年不能上班，经职工代表大会研究讨论决定对刘粤军予�辞退，依法将其予以除名。2015年7月24日，刘粤军向克什克腾旗劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会于2015年7月24日作出克劳仲字【2015】08号不予受理通知书。另查明，经赤峰市安定医院诊断刘粤军为双相情感障碍（情感性精神病）混合发作，治疗建议：建议住院治疗，防冲动、自伤等意外。2015年10月21日，根据刘粤军的申请，原审法院向克什克腾旗机构编制委员会办公室调查，克什克腾旗机构编制委员会办公室出具关于刘粤军编制的说明，具体内容：“经查实，根据克什克腾旗疾控中心《关于对刘粤军予以除名的申请》（克疾控字【2011】15号）文件，克旗编办于2011年6月21日核减刘粤军自收自支编制。”再查明，克旗疾控中心未向刘粤军送达克疾控字【2011】15号文件。刘粤军的工资发放至2010年12月31日。克旗疾控中心自原告刘粤军参加工作至今未为其缴纳社会保险。原审法院认为，本案的争议焦点是：1、克旗疾控中心作出克疾控字【2011】15号文件《关于对刘粤军予以除名的申请》是否属于法院受理范围的问题；2、关于刘粤军要求为其缴纳社会保险的问题；3、克旗疾控中心是否支付拖欠刘粤军的病退工资的问题。关于争议焦点1，刘粤军退伍后，经克旗退伍安置办公室分配到克旗卫生�疫站工作，系克旗卫生防疫站的正式职工。克旗疾控中心于2011年5月10日作出的关于对刘粤军予以除名的决定未书面告知刘粤军，刘粤军对辞退并不知情，且克旗疾控中心系事业单位。根据《最高人民法院﹤关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定﹥》第一条的规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第三条的规定：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”因此刘粤军与克旗疾控中心之间因辞退发生的争议应适用于《中华人民共和国劳动法》及其相关法律规定。根据《中华人民共和国劳动法》第二十九条的规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本法第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同：……（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；……。”本案中，刘粤军向法庭提交了赤峰市安定医院的疾病诊断书，证明刘粤军患有情感性精神病，尚需住院治疗。双方于2005年1月28日达成的病退协议书中约定的病退时间自2005年开始至病情好转能正常工作为止。因此刘粤军要求继续按照双方达成的病退协议书履行的诉讼请求，予以支持。关于争议焦点2，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定，征缴社会保险属于社会保险征缴部门的法定职责，刘粤军应申请社会保险部门向用人单位追缴所欠保险费，因此刘粤军要求克旗疾控中心为其缴纳社会保险费�诉讼请求不属于法院受理范围。关于争议焦点3，刘粤军的工资发放至2010年12月31日，2011年1月1日至今的工资未发放。因此刘粤军要求克旗疾控中心按照双方于2005年1月28日达成的病退协议中工资的发放标准支付2011年1月1日至今的工资的诉讼请求，予以支持。综上，依照《最高人民法院﹤关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定﹥》第一条、第三条、《中华人民共和国劳动法》第二十九条、第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，判决：一、克什克腾旗疾病预防控制中�继续履行双方于2005年1月28日达成的病退协议书；二、克什克腾旗疾病预防控制中心于判决生效后十日内向刘粤军补发自2011年1月1日至今的工资（工资发放标准：按照双方于2005年1月28日达成的病退协议书中关于工资标准进行发放）。宣判后，克旗疾控中心提出上诉，请求撤销原判，依法改判驳回被上诉人的原审诉讼请求或者发回重审。主要理由为：1、原审认定事实不清且存在错误。原审法院认为刘粤军对辞退并不知情，与事实不符，与情理不通，系认定事实错误。原审将“尚需住院治疗”“建议住院治疗”与医疗期混淆甚至等同，认定事实不清。刘粤军辞退前系事业单位编制内工作人员并非根据聘用合同所聘用的工作人员。2、原审适用法律错误。原审引�劳动法二十九条是实体规定，并非程序性规定。3、原审超过并遗漏了刘粤军的诉讼请求。4、原审判决违法法定程序，刘粤军的关于诉讼请求的补充申请，在庭审结束以后，且未经仲裁前置，原审法院二次开庭审理，严重违反法定程序。5、刘粤军的起诉超过诉讼时效期间，应当判决驳回其诉讼请求。被上诉人刘粤军二审答辩表示服判。双方二审均未再行提供证据。二审经审理查明的事实与原判认定的事实一致，本院直接予以确认。本院�为，2005年1月28日刘粤军与原克旗卫生防疫站签订《病退协议书》，双方履行此协议，刘粤军的工资发放至2010年12月31日。2011年5月10日克旗疾控中心作出[2011]15号文件，对刘粤军做出予以辞退决定并申请除名。现刘粤军对该决定提起诉讼，要求履行双方《病退协议书》。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”在双方签有病退协议并客观履行的情况下，在病退协议未经确认无效或者解除之前，克旗疾控中心作为用人单位并未举证证明其作出的辞退决定，符合双方病退协议约定或者相关法律规定，应当承担举证不能的不利后果。原审判决支持刘粤军要求继续履行双方病退协议及相关诉讼请求，处理结果正确。另，原审对于刘粤军变更后的诉讼请求，依法转换审判程序，并给予被告方答辩期限及双方举证期限，告知合议庭组成人员，再次开庭审理，程序合法。综上，上诉人克旗疾控中心的上诉理由，均不能成立，不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人克什克腾旗疾病预防控制中心承担。邮寄送达费40元，由上诉人，被上诉人均担。本判决为终审判决。审判长  李国辉审判员  崔明明审判员  郭 宇二〇一六年五月二十七日书记员  刘亚文