四川省青川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0822刑初100号
公诉机关青川县人民检察院。
被告人赵大祚，男，1965年4月8日出生于四川省青川县，原青川县交通运输局副局长、青川县农村公路建设办公室主任。2017年1月6日因涉嫌受贿罪被青川县人民检察院决定刑事拘留，同日由青川县公安局执行，同年1月19日由青川县人民检察院决定取保候审。
辩护人李文飞，四川慧济律师事务所律师。
青川县人民检察院以青检公刑诉[2017]97号起诉书指控被告人赵大祚犯受贿罪一案，于2017年8月29日向我院提起起诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年9月25日公开开庭审理了本案。青川县人民检察院指派检察员蔡伟灵出庭支持公诉，被告人赵大祚及其辩护人李文飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
青川县人民检察院指控，被告人赵大祚在任四川省青川县交通运输局副局长、青川县农村公路建设办公室主任期间，利用职务之便，为他人安排工程，在工程验收及工程款拨付的过程中，于2013年年底至2016年期间，先后4次非法收受张某某人民币1.6万元、1次非法收受李某某人民币2万元、1次非法收受王某某人民币2万元、1次非法收受何某人民币2万元、1次非法收受张某1人民币1万元，1次非法收受李某某人民币0.5万元、1次非法收受何某某人民币0.3万元、1次非法收受张某人民币0.2万元、1次非法收受苏某某人民币0.2万元。被告人赵大祚共计非法收受人民币9.8万元。被告人赵大祚于2014年春节前非法收取他人人民币0.5万元。
被告人赵大祚在纪委调查期间退出人民币2.8万元。在侦查阶段，退出人民币5.5万元，同时在何某处追回人民币2万元，共计10.3万元。被告人赵大祚先后非法收受人民币9.8万元，其行为应当以受贿罪追究刑事责任，因其具有坦白和积极退出全部赃款的情节，建议对被告人在法定刑范围内从轻处罚。
被告人赵大祚辩解称对指控的罪名及收受的金额均无异议，但对收取张某某、张某1、李某某、李某某、何某某、苏某某共计5.8万元不应认定是受贿金额，请求法庭看在自己具有认罪态度好、积极退赃及自首的情节予以从轻处罚。
辩护人李文飞辩护称对指控的罪名无异议，但涉案金额应为王某某、何某二人所送的共计40000元，且被告人构成自首。对指控金额的异议理由为：1、张某1与被告人赵大祚系情人关系，赠送10000元系建立于男女感情基础上的经济往来；2、张某某与张某系张某1的兄长，其二人未向被告人提出具体的请托帮忙分包工程，达不到利用职务之便谋取利益的要件，与赵大祚之间的经济往来系春节、过生的红包礼金；3、李某某所送20000元不系涉案金额，因为该工程与李某某无关，未给其谋取利益；4、李某某赠送5000元的事实不成立，缺失谋取利益的要件；5、何某某赠送3000元与苏某某赠送的2000元，均系被告人临时决定打牌时的借款和垫付，未基于任何不正当利益，仅系熟人情谊的表现，不应认定为涉案金额。
经审理查明，被告人赵大祚在担任青川县交通运输局副局长、青川县农村公路建设办公室主任期间，利用职务便利，为他人谋取利益，先后收受工程承建商张某某、李某某、王某某、何某、李某某、张某所送现金人民币共计83000元。
（一）被告人赵大祚利用职务便利，为工程承建商张某某介绍青川县板桥乡浮寨村水毁项目、板桥乡前山村后沟社至天池林场路基工程项目、板桥乡铁炉沟王家山路基路面工程项目，先后4次非法收受张某某人民币16000元。
1、2014年4月的一天，在青川县乔庄镇老邮局宿舍楼下，张某某以祝贺生日为名送给被告人赵大祚人民币2000元，赵大祚将其用于个人开支；
2、2014年的一天，张某某为感谢被告人赵大祚的帮助，在青川县乔庄镇明欣宾馆茶楼包间内以打麻将铺底的名义送给被告人赵大祚人民币5000元，赵大祚将其予以挥霍；
3、2014年中秋节前一天，张某某为感谢被告人赵大祚的帮助，在青川县乔庄镇老邮政局宿舍楼下，以节日礼金的名义送给被告人赵大祚人民币4000元，赵大祚将其用于个人开支；
4、2015年春节前一天，张某某为感谢被告人赵大祚的帮助，在赵大祚办公室以拜年的名义赠送人民币5000元，赵大祚将其用于个人开支。
（二）2015年春节前一天，工程承建商李某某为感谢被告人赵大祚在其承建的青川县乔庄镇大沟村道路建设工程过程中提供的帮助，在青川县乔庄镇老邮政局宿舍楼下，以拜年的名义送给被告人赵大祚人民币20000元，赵大祚将其用于个人开支。
（三）2015年春节前一天，工程承建商王某某为感谢被告人赵大祚在其承建的青川县茅坝乡曙光村通村公路工程项目资金拨付上提供的帮助，在赵大祚的办公室内，以拜年的名义送给被告人赵大祚人民币20000元，赵大祚将其用于个人开支。
（四）2015年春节前一天，工程承建商何某为感谢被告人赵大祚在其承建的青川县石坝乡八一村通村公路工程项目资金拨付上提供的帮助，在赵大祚的办公室内，以拜年的名义送给被告人赵大祚人民币20000元，赵大祚将其用于个人开支。
（五）2014年春节前一天，工程承建商李某某为感谢被告人赵大祚在其承建的青川县楼子乡阳平村通村公路工程验收、项目资金拨付上提供的帮助，在青川县乔庄镇老邮局宿舍赵大祚的家里，以拜年的名义送给被告人赵大祚人民币5000元，赵大祚将其用于个人开支。
（六）2014年4月某日，工程承建商张某为感谢被告人赵大祚帮其介绍青川县孔溪乡姚林村水毁恢复工程支线水毁恢复项目工程、孔溪乡三盘村水毁恢复项目、孔溪乡合心村路基路面工程项目、黄坪乡河口村水毁恢复工程项目，在青川县乔庄镇老邮局宿舍楼下，以祝贺生日的名义送给被告人赵大祚人民币2000元，赵大祚将其用于个人开支。
上述事实，由公诉机关提出并经质证、认证的下列证据证实在案：
1、青川县纪委商请初查函，证实了本案系中共青川县纪律检查委员会于2016年10月19日以青纪函[2016]108号移送至青川县人民检察院。
2、立案决定书，证实了本案由青川县人民检察院于2017年1月5日立案侦查。
3、拘留决定书、拘留证、广元市人民检察院不予逮捕决定书、取保候审决定书、保证书，证实了本案的案件来源以及对被告人采取强制措施的情况。
4、中共青川县委员会文件、青川县人民政府通知、中共青川县交通局党组文件、中共青川县县委组织部文件以及常住人口基本信息，证实了被告人赵大祚系完全刑事责任能力人及国家工作人员，其先后担任青川县交通局党组成员、副局长、县农建办主任，负责县农村建设管理及相应的安全工作的情况。
5、被告人赵大祚4次非法收受张某某人民币16000元的证据：
（1）被告人赵大祚的供述，证实了在其情人张某1的说服下三次通过给板桥乡负责人打招呼的形式，帮助张某1的大哥张某某得到了青川县板桥乡浮寨村水毁项目、板桥乡前山村后沟社至天池林场路基工程项目、板桥乡铁炉沟王家山路基路面工程项目，期间，张某某共计5次向其赠送现金，除去退还的5000元，总收受16000元人民币；
（2）张某1的证言，证实了其为了帮助大哥张某某获得工程，说服与自己有情人关系的被告人赵大祚帮忙并成功；
（3）何1的证言，证实其原是青川县板桥乡乡长，当时的乡党委书记赵某给其打招呼将板桥乡前山村后沟社至天池林场路基工程项目交给张某某承包，后时任青川县交通局副局长的被告人赵大祚又给其打招呼将板桥乡铁炉沟王家山路基路面工程项目交给张某某承包，其均表示同意；
（4）赵某的证言，证实其原是青川县板桥乡党委书记，因时任青川县交通局副局长的被告人赵大祚给其打招呼将青川县板桥乡浮寨村水毁项目、板桥乡前山村后沟社至天池林场路基工程项目交给张某某承包，其照做；
（5）工程资料和付款依据，证实了张某某承包青川县板桥乡浮寨村水毁项目、板桥乡前山村后沟社至天池林场路基工程项目、板桥乡铁炉沟王家山路基路面工程项目的情况，及板桥乡人民政府给张某某支付工程款的情况。
6、被告人赵大祚1次非法收受李某某人民币20000元的证据：
（1）被告人赵大祚的供述，证实了李某某于2015年春节前在乔庄镇老邮政局宿舍的楼下送给赵大祚现金20000元，随后赵大祚在统一拨付工程项目资金的时候，调高了李某某的工程项目资金拨付比例；
（2）证人李某某的证言，证实了2014年李某某承建了茶坝乡新石村和乔庄镇大沟村的村通公路项目，项目的施工监管、竣工验收、工程款拨付都是赵大祚在具体分管，李某某为了感谢赵大祚的照顾以及希望其继续照顾，便于2015年春节前送给赵大祚现金20000元和两瓶酒。同时证实李某某借用四川鑫圆建筑工程有限公司的资质参与乔庄镇大沟村至S105连接线的通村公路项目竞争性谈判，中标后，他以其老婆王1的名义签订的合同。所有的工程款都是打入公司账户，公司再按3%-5%的比例扣取管理费后再将剩余的工程款打入李某某个人账户。
（3）四川鑫圆建设集团有限公司的授权委托书，证实了委托了王1（李某某妻子）到青川县乔庄镇大沟村村民委员会办理“青川县乔庄镇大沟村经石元至S105线路基（砼）路面工程”项目开标等事宜。
（4）工程资料、付款依据，证实了乔庄镇人民政府给四川鑫圆建设集团有限公司支付工程款的情况。
7、被告人赵大祚1次非法收受王某某人民币20000元的证据：
（1）被告人赵大祚的供述，证实了王某某在2014年承建了茅坝乡曙光村通村公路工程项目后为感谢赵大祚的关照于2015年春节前在赵大祚的办公室赠送现金20000元的情况；
（2）证人王某某的证言，证明内容与被告人供述一致；
（3）工程资料、付款依据，证实了王某某在青川县茅坝乡承建工程的情况及茅坝乡人民政府给王某某支付工程款的情况。
8、被告人赵大祚1次非法收受何某人民币20000元的证据：
（1）被告人赵大祚的供述，证实了何某在2014年承建了石坝乡八一村通村公路建设，为了感谢赵大祚的关照于2015年春节前在赵大祚的办公室赠送现金20000元的情况。2016年3月30日，因被告人赵大祚被纪委通知谈话，出于害怕便将该20000元退还给何某；
（2）证人何某的证言，证明内容与被告人供述一致；
（3）工程资料、付款依据，证实了何某在青川县石坝乡承建工程的情况及石坝乡人民政府给何某支付工程款的情况。
9、被告人赵大祚1次非法收受李某某的人民币5000元的证据：
（1）被告人赵大祚的供述，证实了李某某于2013年承包了青川县楼子乡阳平村通村公路建设，为了能够得到赵大祚在工程竣工验收上的帮助，于2014年春节前在赵大祚乔庄镇老邮政局宿舍的家里赠送现金5000元，但在工程验收上未给李某某提供帮助，相反因为工程项目强度不达标还扣减了李某某50000元的工程资金，但自己在工程款拨付、技术指导等方面没有为难过李某某，让其顺利得到工程款；
（2）证人李某某的证言，证实了2013年李某某承建了青川县楼子乡阳平村同村公路修建工程项目，为了和赵大祚搞好关系，让其在工程款拨付、竣工验收上给予帮助，于2013年底在赵大祚家中赠送现金5000元，虽然最后因其工程强度不达标被扣减了50000元的工程款，但在工程款拨付方面赵大祚的确没有为难过李某某；
（3）工程资料、付款依据，证实了李某某在青川县楼子乡承建工程的情况及楼子乡人民政府给李某某支付工程款的情况。
10、被告人赵大祚1次非法收受张某的人民币2000元的证据：
（1）被告人赵大祚的供述，证实张某与其熟悉是因为自己的情人张某1的缘故，2013年在担任县农建办主任后，张某1让其帮助张某（张某1二哥）安排一些项目，于是就给张某安排了四个项目：孔溪乡姚林村水毁恢复工程支线水毁恢复工程项目（自己给当时的承建商何某2打招呼让给张某的）、孔溪乡三盘村水毁恢复项目（给时任孔溪乡党委书记马某某打招呼交办的）、孔溪乡合心村路基路面工程项目（给时任孔溪乡副乡长杨某1打招呼交办的）、黄坪乡河口村水毁恢复工程项目（给时任黄坪乡党委书记白某某打招呼交办的）。2014年4月赵大祚过生日时，张某送给其2000元的红包，该款项被赵大祚用于个人开支；
（2）证人张某的证言，证明内容与被告人供述一致；
（3）证人何某2、马某某、杨某1、白某某的证言，均证实被告人赵大祚曾给其打过招呼，帮助张某获得工程。
（4）证人张某1的证言，证实其说服赵大祚帮助自己二哥张某安排工程，赵大祚照做的情况；
（5）证人张某某的证言，证实其得知赵大祚过生日时，与其弟弟张某各自送给赵大祚人民币2000元的情况；
（6）工程资料、付款依据，证实了张某在青川县孔溪乡、黄坪乡承建工程的情况及孔溪乡、黄坪乡人民政府给李某某支付工程款的情况。
11、农行现金缴款单、纪委暂收物品登记表，证实被告人赵大祚于2016年3月30日向纪委上缴违纪款28000元。
12、扣押决定书、扣押清单农行进账单、缴款书，证实了青川县人民检察院于2017年1月10日在赵某某处扣押赵某某代赵大祚上缴涉案款55000元，于2017年2月20日在何某处扣押赵大祚涉案款20000元。
13、中共青川县纪律检查委员会的情况说明，证实被告人赵大祚于2016年3月25日在接受纪律调查时主动交代其收受张某某、张某所送现金的事实。
14、青川县人民检察院反贪局的情况说明，证实了被告人赵大祚受贿案系县纪委于2016年10月19日移送，在该院立案侦查钱，被告人赵大祚于2016年12月27日、2017年1月5日主动向检察机关供述了自己的犯罪事实。
上述证据，交由被告人赵大祚及其辩护人质证，被告人赵大祚对指控罪名和事实均没有异议，辩护人对第5、第6、第9、第10组证据有异议。本院认为，公诉机关出示的证据取证程序合法、内容客观真实、与指控犯罪事实具有关联性，证据确实、充分，能排除合理怀疑，能作为本案定罪证据。
本院认为，被告人赵大祚利用职务之便。为他人谋取利益而收受他人人民币83000元，数额达到较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。关于辩护人的辩护理由本院认为：一、张某某与张某二人是基于其妹妹与被告人的特殊关系才相互熟悉，并且张某1以与被告人特殊关系的身份要求为其兄长安排工程是张氏兄弟与被告人来往的前提，同时张氏兄弟送“礼金”也是在被告人赵大祚帮忙安排工程之后，利益关系明显。故“张某某与张某与被告人赵大祚之间的经济往来系人情礼金”的辩护理由本院不予采信；二、被告人赵大祚的供述以及李某某的证言均证实二人之间的经济往来是基于工程项目的关照，虽然乔庄镇大沟村至S105连接线的通村公路项目表面上与李某某无关，但四川鑫圆建筑工程有限公司的委托人王1与李某某的夫妻关系以及银行付款依据均证实李某某是该项目的直接获益人，故“李某某与工程无关，送礼金额不系涉案金额”的辩护理由本院不予采信；三、在青川县楼子乡阳平村通村公路修建项目中，虽然因工程强度不达标，扣减了50000元的工程款，但李某某送给被告人赵大祚5000元现金后，其在工程款拨付、技术指导等方面均未被为难，李某某赠送现金的行为显然基于被告人赵大祚项目管理者的身份，故“李某某赠送5000元的事实不成立，被告人并未帮助李谋取利益”的辩护理由本院不予采信；四、张某1与被告人不属职务管理对象，仅系个人情感的特殊关系，二人之间存有感情交往也伴有经济往来，彼此之间都会有相应的付出是正常现象，故“张某1赠送10000元系建立于男女感情基础上的经济往来，不应作为涉案金额”的辩护理由本院予以采信；五、因何某某、苏某某与被告人赵大祚原本就系熟人关系，在欲打牌前发现身无余资向朋友借钱打牌属正常现象，且双方均表明是借用，认定为民间借贷更为适宜，故“何某某赠送3000元与苏某某赠送的2000元未基于任何不正当利益，不宜作为涉案金额”的辩护理由本院予以采信；六、县纪委因群众举报在对被告人赵大祚调查期间，赵大祚如实供述了非法收受张某某现金14000元的犯罪事实，该事实系纪委掌握了一定线索后才进行纪律检查的，被告人赵大祚仅予以承认，这一部分的涉案金额应认定为坦白，另外其还主动交代了非法收受张某某、张某现金4000元的犯罪事实，属于新的犯罪事实，同时在未被采取司法强制措施之前，被告人赵大祚向检察机关主动交到了自己的全部犯罪事实，综合考虑可以认定为自首，故“被告人构成自首”的辩护理由本院予以采信。根据被告人的犯罪情节、性质、社会影响，主管恶性相对较小，收取的钱款大部分系事后以红包、礼金的形式获得,其犯罪情节轻微，可予以免予处罚。鉴于被告人具有自首的法定从轻情节，积极退还全部赃款及当庭自愿认罪的酌定从轻情节且悔罪彻底，可予以从轻处罚。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人赵大祚犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、退缴的赃款8.3万元人民币上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王建萍
人民陪审员 王晓梅
人民陪审员 刘 勇
二〇一七年十一月八日
书 记 员 李旭艳