四川省荣县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川0321行初10号
原告唐正水，男，汉族，1954年11月出生，四川荣县人。
委托代理人赵以，四川得邦律师事务所律师。
被告荣县社会保险事业局，住所地：荣县旭阳镇桂林街252号。
法定代表人吕文彬，局长。
委托代理人李先禄，该局工作人员。
第三人荣县鑫鑫煤矿（普通合伙），住所地：荣县留佳镇老祠村。
法定代表人吴富权，执行事务合伙人。
委托代理人刘彬，该矿职工。
原告唐正水诉被告荣县社会保险事业局、第三人荣县鑫鑫煤矿劳动和社会保障行政给付一案，于2016年3月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月8日公开开庭审理了本案。原告唐正水及其委托代理人赵以，被告荣县社会保险事业局的法定代表人吕文彬、委托代理人李先陆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告所患职业病经诊断为煤工尘肺贰期，经有权部门认定为工伤，伤残程度鉴定为四级无护理依赖。后原告向被告邮寄申请表及相关复印资料，要求被告支付工伤保险待遇。被告于2016年2月29日作出回复：原告唐正水的工伤保险待遇不应由工伤保险基金支付。
原告唐正水诉称：原告系荣县鑫鑫煤矿职工，于2013年3月参加工伤保险。2015年8月25日，原告经自贡市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期，2015年10月28日经自贡市人力资源和社会保障局认定为工伤，2016年1月11日经自贡市劳动能力鉴定委员会鉴定为四级伤残。此后，荣县鑫鑫煤矿拒绝支付原告工伤保险待遇，原告向被告邮寄申请表及相关复印资料，要求被告支付工伤保险待遇。原告于2016年3月1日收到被告作出的不予支付工伤保险待遇的《回复》。原告认为，缴纳工伤保险费不是职工的义务，用人单位荣县鑫鑫煤矿未缴纳工伤保险费应由被告加大征收力度，而不能以此剥夺原告享受工伤保险待遇的权利。《自贡市〈工伤保险条例〉实施暂行办法》只是自贡市政府出台的规范性文件，不能减损原告合法权益。原告所患职业病应由社会保险基金支付（或者先行支付）相关工伤保险待遇，故诉请判决撤销被告在《回复》中作出的不予支付工伤保险待遇的决定，并判令被告支付工伤保险待遇。
原告在法定举证期限内提供了以下证据：
1.唐正水《身份证》复印件，拟证明原告身份信息的事实。
2.《职业病诊断证明书》，编号为2015-0467，拟证明原告经有权机构诊断患职业病的事实。
3.《认定工伤决定书》，编号为（自人社工决[2015]5-491号），拟证明原告被依法认定为工伤的事实。
4.《初次鉴定结论书》，编号为四川省自贡市劳鉴2015年1257号，拟证明原告伤残等级的事实。
5.被告作出的关于原告申请工伤保险待遇的《回复》，拟证明被告针对原告的申请已作出不予支付的决定。
被告荣县社会保险事业局答辩称：一、原告系荣县鑫鑫煤矿职工，于2013年3月参加工伤保险登记。2015年8月25日，原告经自贡市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期，2015年10月28日经自贡市人力资源和社会保障局认定为工伤，2016年1月11日经自贡市劳动能力鉴定委员会鉴定为四级伤残。但荣县鑫鑫煤矿于2012年1月1日起至2016年3月已累计欠缴工伤保险费128万余元，经多次催缴无果。二、根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条：“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。”该条表明工伤范围包含事故伤害和患职业病两类，其系并列的两个概念。该法第四十一条：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。……”此条规定工伤保险基金先行支付的情形是“发生工伤事故”，而原告患职业病不属于上述先行支付的情形。三、根据《工伤保险条例》第十条:“用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。”第六十二条第二、三款：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。”《自贡市〈工伤保险条例〉实施暂行办法》第五十九条：“用人单位依照本办法规定应当参加工伤保险而未参加或者参加工伤保险未按时足额缴纳工伤保险费的，由劳动保障行政部门责令改正，并按国家有关规定处理；未参加工伤保险或者参加工伤保险未按时足额缴纳工伤保险费期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”所以，原告的工伤保险待遇不应由工伤保险基金支付。四、职工参加工伤保险的完整流程既包括参保登记，也包括参保缴费。如果原告所属企业未缴纳工伤保险费，而仍由工伤保险基金支付原告相关待遇，那就背离《社会保险法》和《工伤保险条例》“权利与义务对等”的原则，也将导致工伤保险基金无法正常运转。因此，被告不予支付原告相关待遇，符合事实和相关规定，请求驳回原告诉讼请求。
被告在法定举证期限内提供了以下证据及依据：
1.荣县社会保险事业局《事业单位法人证书》复印件，拟证明行政行为主体合法。
2.荣县鑫鑫煤矿《营业执照》复印件及《工伤保险欠费明细表》,拟证明原告所在用人单位自2012年1月至2016年3月已累计欠缴工伤保险费128万余元。
3.《社会保险费催缴通知书》，拟证明被告曾于2016年1月向荣县鑫鑫煤矿催缴所欠工伤保险费。
4.《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《自贡市〈工伤保险条例〉实施暂行办法》，拟证明被告所作回复符合法律法规和文件规定，适用法律正确。
第三人荣县鑫鑫煤矿述称：原告已参加工伤保险，并依法认定为工伤，经鉴定构成四级伤残，应当由工伤保险基金无条件支付原告工伤保险待遇。
经庭审质证，被告对原告提交的《身份证》、《职业病诊断证明书》、《认定工伤决定书》、《初次鉴定结论书》、关于原告申请工伤保险待遇的《回复》等复印件无异议；原告对被告提交的《事业单位法人证书》、荣县鑫鑫煤矿《营业执照》复印件无异议，对《工伤保险欠费明细表》、《社会保险费催缴通知书》及《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《自贡市〈工伤保险条例〉实施暂行办法》的真实性无异议，但认为其不能证明被告不予支付工伤保险待遇的决定具有合法性。
本院对上述证据的真实性予以认定。综合全案证据和当事人质证意见，对事实作如下认定：
经审理查明：原告系荣县鑫鑫煤矿职工，于2013年3月在被告荣县社会保险事业局参加工伤保险登记。2015年8月25日，原告经自贡市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期，2015年10月28日经自贡市人力资源和社会保障局认定为工伤，2016年1月11日经自贡市劳动能力鉴定委员会鉴定为四级伤残无护理依赖。此后，荣县鑫鑫煤矿未支付原告工伤保险待遇。2016年1月27日，原告向被告邮寄申请表及相关复印资料，要求被告支付工伤保险待遇。被告于2016年2月29日作出回复：原告唐正水的工伤保险待遇不应由工伤保险基金支付。致原告诉请判决撤销被告在《回复》中作出的不予支付工伤保险待遇的决定，并判令被告支付工伤保险待遇。
另查明：荣县鑫鑫煤矿于2012年1月1日起至2016年3月已累计欠缴工伤保险费128万余元，经被告荣县社会保险事业局催缴无果。
本院认为：根据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条:“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。”第三十六条：“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。”第四十一条：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。……”由此可见，职工发生工伤后要求从工伤保险基金中支付相关工伤保险待遇，应当以职工已参加工伤保险且用人单位按规定缴纳工伤保险费为基础，这样有利于实现工伤保险基金可持续运转，使符合条件的工伤职工合法权益得到有效保障。以上条款也表明，工伤范围包含事故伤害和患职业病两类，二者系并列的关系。通常情形下，发生工伤事故具有一定的突发性，患职业病需要较长的时间。而工伤保险基金先行支付的情形是“发生工伤事故”，本案原告所患职业病不属于上述先行支付的范围。
综上，在用人单位未为职工办理工伤保险或者未按规定缴纳工伤保险费的情形下，职工发生工伤后可依法向用人单位主张相关权利。本案中被告不从工伤保险基金中支付原告工伤保险待遇符合法律法规规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告唐正水的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告唐正水承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。
审判长 杨 军
审判员 吴黎阳
审判员 宋小勤
二〇一六年五月三十日
书记员 胡馨月