贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院
赔 偿 委 员 � � 国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）黔27委赔3号
赔偿请求人罗来红，男，1962年4月16日出生，布依族，高中文化，贵州省都匀市人，住都匀市，
赔偿义务机关都匀市人民检察院，住所地：都匀市普安路**号。
法定代表人唐海滨，该检察院检察长；
委托代理人程蕾，该检察院控告申诉检察科科长。
复议机关黔南州人民检察院，住所地：贵州省黔南州都匀市沙包堡办事处环西大道公安大楼内；
法定代表人马涛，该检察院检察长；
委托代理人张婷、陈辉，均系该检察院控告申诉检察处工作人员。
赔偿请求人罗来红因无罪逮捕申请都匀市人民检察院国家赔�一案，不服都匀市人民检察院于2016年6月18日作出的匀检赔决（2016）01号刑事赔偿决定及黔南州人民检察院于9月26日作出的复议决定（2016）1号刑事赔偿复议决定，于2016年11月2日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关都匀市检察院于2016年6月18日作出匀检赔决[2016]1号《刑事赔偿决定书》，认定：1996年3月23日都匀市公安局以涉嫌放火罪将罗来红收审，对案件进行侦查；3月28日该院决定以涉嫌放火罪对罗来红批准逮捕；3月31日都匀市公安局执行逮捕决定；7月9日因证据不足都匀市公安局改变强制措施，决定对罗来红取保候审；7月11日在其家属为罗来红交纳500元保证金后罗来红被取保候审；同年8月14日都匀市公安局因证据不足决定撤销该案件。在审查过程中，未找到能证明当时�匀市公安局将撤案通知书送达罗来红的书面材料，且罗来红本人也表示一直不知道案件撤销这一事实。
该院于2016年6月16日听取了赔偿请求人罗来红的意见，赔偿请求人就刑事拘留的起算时间达成一致，认定为1996年3月31日-1996年7月11日，共计103天。但赔偿请求人认为其在当年因为原案件，在乡里召开过公捕大会，而且当时还在电视和报纸上有过报道，对其名誉和精神都造成了严重的损害，提出对其进行精神抚慰金、名誉损害以及误工费等赔偿请求，提出金额为误工费、交通费4620元，精神抚慰金、名誉损害赔偿各10万元。因意见分歧大，未能达成赔偿协议。遂根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定，认为现有证据不能明确证明赔偿请求人罗来红知道或应当知道原案件被撤销的事实，虽然原案件已过去20年，从有利于赔偿请求人的�则，确认罗来红的申请未超过申请时效，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，应当依法进行赔偿。作出如下决定：一、对赔偿申请人罗来红依法进行赔偿；二、赔偿方式采取支付赔偿金的方式；三、赔偿的项目包括两项：即（一）侵犯人身自由的赔偿金。起算时间从1996年3月23日-1996年7月11日，共计111天，按照《国家赔偿法》的规定及最高人民检察院《关于作出国家赔偿时适用2015年度全国职工日平均工资标准的通知》（高检刑申[2016]3号），每日赔偿金为242.3元，合计26895.3元；（二）精神抚慰金5000元。
复议机关黔南州人民检察院认为，赔偿请求人罗来红不服都匀市人民检察院作出的匀检赔决[2016]1号《刑事赔偿决定书》，于2016年7月6日向本院提出赔偿复议申请。请求：1、撤销都匀市人民检察院作出的匀检赔决1号《刑事赔偿决定书》；2、赔偿申请人被限制人身自由122天的损失27137.元；3、赔偿因本案造成的误工费6299.8元，交通费、住宿费、生活费共计9159元，退还收取的取保金500元、代理费500元，并补偿增值金；4、赔偿肖像侵权精神损失15万元；5、赔偿名誉侵权精神损失15万元；赔偿家庭生产损失25000元、健康损失3万元；6、在电视、报纸上赔礼道歉、消除影响、恢复名誉；7、依法追究相关承办人员刑事责任。
经审查查明，对赔偿请求人罗来红因涉嫌放火罪于1996年3月23日被都匀市公安局收审；1996年3月28日；都匀市公安局以罗来红涉嫌故意放火向都匀市人民检察院提请批准逮捕；1996年3月28日都匀市检察院作出批准逮捕决定；1996年7月9日因证据不足，都匀市公安局决定对罗来红取保候审；1996年7月11日在交纳500元保证金后罗来红被取保候审。这一事实应予以确认。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第四条、第五条、第六条、第七条、最高人民检察院《关于作出国家赔偿决定时适用2015年度全国职工日平均工资标准的通知》的规定，罗来红于1996年3月23日被收容审查，1996年3月28日被都匀市人民检察院批准逮捕，1996年7月11日被取保候审，实际被羁押的时间为111天，都匀市人民检察院为赔偿义务机关。赔偿请求人提出的侵犯其人身自由权利赔偿事项，属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，应给予赔偿；赔偿请求人提出赔偿肖像侵权精神损失、名誉侵权精神损失、家庭生产损失、健康损失、以及赔偿因本案造成的误工费、交通费、住宿费、生活费等事项，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，于法无据，应不予赔偿；至于赔偿请求人提出的要求依法追究相关承办人员刑事责任，该事项不属于国家赔偿事项范围，应不予支持；但赔偿请求人提出的赔礼道歉、消除影响等事项，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，都匀市人民检察院应当向赔偿请求人作出赔礼道歉、消除影响，该项请求予以支持。遂于2016年9月26日作出黔南检控赔复决[2016]1号《刑事赔偿复议决定书》决定：1、都匀市人民检察院为赔偿义务机关；2、维持都匀市人民检察院作出的匀检赔决[2016]1号《刑事赔偿决定书》的第一、三项决定；3、由都匀市人民检察院向赔偿请求人作出赔礼道歉、消除影响。
赔偿请求人罗来红向本院赔偿委员会提出的申请事项为：1、请求撤销黔南州人民检察院作出(2016)1号复议决定《刑事赔偿复议决定书》；2、请求依法赔偿申请人被限制人身自由112天，27137.6元；3、请求依法赔偿名誉侵权精神损害15万元；4、请求依法赔偿肖像侵权精神损害15万元；5、请求依法赔偿因侵权行为造成误工减少的收入天数30天×242.3元=7269元，及交通费每天40元，住宿费每天40元，生活每天30元=111元×30元=3330+7269=10599元；6、请求依法赔偿家庭生产损失25000元，健康损害3万元；7、请求支付取保金500元，代理费500元=1000元10倍的增值金。以上2-7项，共计要求赔偿403058.90元；8、请求在黔南电视台黔南日报上消除影响，恢复名誉、赔了道歉。
赔偿请求人罗来红向本院赔偿委员会提出申请的事实和理由为：请求人因无罪逮捕侵权行为遭受如下损害：一是人身自由侵权损害，包括人身自由侵权精神�害；二是名誉侵权精神损害；三是肖像侵权精神损害；四是人身健康损害，和因侵权行为造成的家庭生产、误工以及不该支出而必须支出的损害，是不可否认的事实。但复议决定只认可赔偿侵害申请人的人身自由和赔偿5000元的精神抚慰金、恢复名誉，其余不予赔偿，其决定不合法不合理。因为一是复议决定认定“申请人要求赔偿因受害造成的误工、交通、住宿等费用损失，肖像侵权精神损害，名誉侵权精神损害，家庭生产损害，健康损害等事项不属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围，不予以赔偿。”与相关法律相悖。事实上《民法通则》、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》、《国家赔偿法》、《刑事诉讼法》、《侵权责任法》等法律均有相关规定，公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，消除�响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失的。二是请求人蒙受30余年的不白之冤，赔偿精神抚慰金5000元不合理。同时，复议决定虽然认可恢复名誉、赔礼道歉，但采取方式未作任何明确，亦未听取赔偿请求人的意见。综上，申请人不服黔南州人民检察院复议决定，特向黔南州中级人民法院赔偿委员会申请，请求查明事实依法作出决定，以维护被害人的合法权益。
本院赔偿委员会经审理查明的事实与赔偿义务机关都匀市检察院认定的事实相一致，本院赔偿委员会予以确认。
本院赔偿委员会认为，首先，对赔偿请求人罗来红因无罪逮捕被羁押的时间为111天的事实，赔偿请求人、赔偿义务机关及复议机关均无异议，应予以确认。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第一款、第三款的规定，赔�请求人罗来红有权取得赔偿的权利，而赔偿义务机关就是都匀市人民检察院。赔偿请求人提出的第二项关于侵犯人身自由的赔偿请求，符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，都匀市人民检察院根据该法第三十三条和最高人民检察院《关于作出国家赔偿决定时适用2015年度全国职工日平均工资标准的通知》的规定，按照2015午国家在职职工日平均工资242.3元的标准，羁押期限从1996年3月23日至1996年7月11日，共计111天，应给予赔偿金26895.3元是合法的。同时，赔偿义务机关都匀市人民检察院根据当时有召开公捕公判的实际情况，内心确认对赔偿请求人进行过公捕公判，致其精神受到损害，决定对其赔偿精神抚慰金5000元，符合第三十五条的规定，且幅度亦在最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发[2014]14号）第七条规定的酌定范围内，应予以维持。复议机关黔南州人民检察院作出复议决定，对此决定进行维持，并无不当。
其次，复议决定对赔偿请求人提出的第八项关于要求赔偿义务机关公开赔礼道歉的赔偿请求，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，变更了都匀市人民检察院的赔偿决定，增加了由都匀市人民检察院向赔偿请求人作出赔礼道歉、消除影响的赔偿决定。亦是于法有据，应予以维持。
第三，赔偿请求人要求赔偿肖像侵权精神损失、名誉侵权精神损失、家庭生产损失，以及因本案造成的误工费、交通费、住宿费、生活费等损失，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，依法应不予赔偿。另外，赔偿请求人提出的要求依法追究相关承办人员刑事责任，该事项不属于国家赔偿事项范围。复议决定就上述认定并无不当。
至于赔偿请求人要求赔偿健康损失，因其未能提供证据证明该项损失确实存在，并与无罪逮捕侵权有法律上的因果关系，依法应不予赔偿。
综上，本案复议机关黔南州人民检察院所作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，依法应予以维持。为此，根据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项规定，决定如下：
维持黔南州人民检察院于2016年9月26日作出的黔南检控赔复决[2016]1号《刑事赔偿复议决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年十二月三十日