浙江省温州市瓯海区人民法院民 事 判 决 书（2016）浙0304民初1007号原告：温州市瓯海区瞿溪街道溪头街村股份经济合作社。法定代表人：陈国华。委托代理人：张学银。被告：温州市焱日改性沥青有限公司。法定代表人：谷忠武。委托代理人：林上幸、林明霞。第三人：温州市瓯海区瞿溪街道溪头街村村民委员会。负责人：周晓冬。本院在执行申请执行人温州市焱日改性沥青有限公司（以下简称焱日沥青公司）与被执行人温州�瓯海区瞿溪街道溪头街村村民委员会（以下简称溪头街村委会）财产损害赔偿纠纷一案中，依据（2015）温瓯执民字第2346号执行裁定，冻结、扣划溪头街村委会在温州市瓯海区瞿溪街道溪头街村股份经济合作社（以下简称溪头街村经济合作社）银行账户存款33万元。溪头街村经济合作社向本院提出执行异议，请求解除冻结。本院审查后于2016年2月25日作出（2016）浙0304执异3号执行裁定，驳回了其异议请求。溪头街村经济合作社于2016年2月26日收到执行裁定书后不服，于2016年3月8日向本院提起案外人执行异议之诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2016年4月21日公开开庭进行了审理。原告溪头街村经济合作社的委托代理人张学银，被告焱日沥青公司的委托代理人林明霞和第三人溪头街村委会的负责人周晓冬均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告溪头�村经济合作社起诉称：温州市瓯海区人民法院在强制执行第三人溪头街村委会的财产时裁定冻结、扣划原告的银行账户存款缺乏法律依据。原告溪头街村经济合作社与溪头街村委会是独立的民事责任主体，原告的财产与溪头街村委会无关，溪头街村委会的民事责任不应由原告的财产来承担。原告现起诉请求判令：解除对原告溪头街村经济合作社银行账户存款33万元的冻结，并停止执行。被告焱日沥青公司答辩称：本案债务虽是第三人溪头街村委会的不当行为产生的侵权之债，但第三人所实施的行为是为办理本村公共事务，维护的是本村集体财产利益，因此该笔债务应由该村的集体财产作为责任财产来清偿。农村集体资产产权改革后，溪头街村集体所有的资产从村民委员会转由村民股份经济合作社经营管理，但这仅是对资产管理者、经营者主体所作的调整�并不改变财产集体所有的权利属性。本案中，法院冻结的财产来源于溪头街村二产用地使用权出租的租金收益，原告对该款项所享有的是经营权和管理权，不是所有权，该款项属于集体所有的财产，法院冻结该款项并无不当，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人溪头街村委会述称：原告和第三人的成员不同。原告溪头街经济合作社的股东除溪头街村村民外，还包括定销户在内的十八类人员。如果执行第三人时扣划原告的财产，将损害到村民以外的其他经济合作社成员的利益。经审理本院认定：焱日沥青公司原与溪头街村委会、溪头街村经济合作社之间存在租赁合同关系，由焱日沥青公司租赁溪头街村二产用地土地使用权。租赁合同解除后双方发生纠纷，焱日沥青公司将溪头街村委会、溪头街村经济合作社诉至本院。该案经一审、二审审理，�州市中级人民法院作出（2015）浙温民终字第1934号民事判决，判令溪头街村委会支付焱日沥青公司307600元并负担相应受理费，驳回焱日沥青公司的其他诉讼请求。因溪头街村委会未履行该生效判决，焱日沥青公司于2015年11月3日向本院申请强制执行。本院立案后，于2015年12月7日作出（2015）温瓯执民字第2346号执行裁定，冻结、扣划溪头街村经济合作社在瓯海农商银行瞿溪支行开立的账户内存款33万元。溪头街村经济合作社提出执行异议，在执行异议听证过程中，三方一致确认本院所冻结的款项系该村二产用地厂房的租金收益，溪头街村委会没有开立银行账户。溪头街村委会在本案庭审中确认，该村在建安置房的款项均通过溪头街村经济合作社的账户进行，村委会的所有经济活动均是以经济合作社的名义进行。另查明：2014年10月，溪头街村经济合作社根据《�江省经济合作社组织条例》完成改制，企业经济性质规范为村经济合作社，企业出资人由原村委会变更为村股份经济合作社的股东。2012年6月10日，温州市瓯海区人民政府瞿溪街道办事处制订《股份享受对象界定及分配原则指导意见稿》，确定农村经济合作社的股权享受对象不限于本村村民，罗列了21类股权全额享受对象、2类股权酌情享受对象。以上事实有原、被告和第三人的陈述，原告提供的（2015）温瓯执民字第2346号执行裁定书、（2016）浙0304执异3号执行裁定书及送达回证，原告向本院申请调取的存放在（2016）浙0304执异3号案件中的溪头街村村民清单、溪头街村经济合作社股东名册、瞿溪街道股份享受对象界定及分配原则指导意见稿，本院依职权调取的（2016）浙0304执异3号执行异议案件执行听证笔录、溪头街村经济合作社的工商登记信息相关材料及章�等予以证实。上述证据均经庭审质证，能够证明案件的相关事实，本院予以认定。本院认为：村民委员会是基层群众性自治组织，依照法律规定管理属于村集体所有的土地和其他财产，负责组织和发展村公共事务和公益事业；村经济合作社是农村集体经济组织，承担村集体资产经营与管理、资源开发与利用、生产发展与服务、财务管理与分配等职能。由于村经济合作社与村民委员会的管理人员基本相同，且经济无法独立，必然导致村经济合作社与村民委员会存在人格混同。结合本案事实来看，溪头街村委会陈述其所有经济活动均以溪头街村经济合作社的名义进行，可见溪头街村经济合作社与溪头街村委会人格混同。因此，本院在执行溪头街村委会时裁定冻结、扣划溪头街村经济合作社的银行存款并无不当。另外，溪头街村委会在与焱日沥青公司的租赁合同解除后所实施的行为属于涉及村民利益的公共事务，该笔债务理应由该村的集体财产进行清偿。本院所冻结的存款来源是该村二产厂房的租金，而二产厂房属于村集体财产，该村集体财产虽由溪头街村经济合作社进行管理，但并不能改变财产为村民集体所有的属性。虽然溪头街村经济合作社股东的人员范围与溪头街村村民人员范围不完全相同，但本院裁定冻结、扣划的存款属于村民集体财产，并未涉及溪头街村经济合作社非村民股东的利益。综上，本院在执行溪头街村委会财产时裁定冻结、扣划溪头街村经济合作社的银行存款并无不当，应继续执行，原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，最高人民法院《关于适用的解释》第三百一十二条第一款第（二）项的规定，判决如下：驳回原告温州市瓯海区瞿溪街道溪头街村股份经济合作社的诉讼请求。本案受理费6250元，由原告温州市瓯海区瞿溪街道溪头街村股份经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  周回回人民陪审员  潘洪銮人民陪审员  吴劲峰二〇一六年六月二十一日代书 记员  徐佳佳附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项一、判决适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。最高人民法院《关于适用的解释》第三百一十二条第一款第（二）项对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。二、当事人应知的相关事项1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁�文书生效通知书。3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。