广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0703刑初248号
公诉机关广西壮族自治区钦州市钦北区人民检察院。
被告人翟高营，男，1972年6月1日出生于广西钦州市，汉族，中专文化，中共党员，钦北区板城镇屯车村卫生室负责人，住钦州市钦北区。因涉嫌贪污罪罪，2015年9月8日被取保候审。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民检察院以钦北检刑诉（2016）214号起诉书指控被告人翟高营犯贪污罪，于2016年9月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。钦州市钦北区人民检察院指派检察员黄福广出庭支持公诉，被告人翟高营到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，钦北区板城镇屯车村卫生室从2006年至今为钦北区新农合医疗门诊定点医疗机构，被告人翟高营于2012年被聘用为该卫生室门诊医生、负责人，主要负责钦北区板城镇屯车村委铜鱼、陆屋、百灶等自然村约1500名群众新农合的参合缴费、看病接诊及报销门诊医疗费等工作。2013年、2014年，被告人翟高营利用职务之便，制作虚假门诊报销单、处方单、结算单、医疗票据等门诊费用报销材料上报审批，将铜鱼、陆屋、百灶等自然村大部分参合群众每人每年90元的新农合家庭门诊统筹资金报销出来后，将国家出资补助的新农合门诊统筹资金（2013年是每人30元、2014年是每人20元）全部非法占为己有。其中，2013年，被告人翟高营共报销了140400元新农合门诊医疗费用，并将其中国家出资补助的门诊统筹资金38396元非法占为己有。2014年共报销了142720元新农合门诊医疗费用，并将其中国家出资补助的门诊统筹资金31581元非法占为己有。被告人翟高营于2013年、2014年间将国家出资补助的门诊统筹资金共计69977元非法占为己有。案发后，被告人翟高营已向办案机关退出全部赃款69977元。
上述事实，被告人翟高营在开庭过程中亦无异议，且有户籍证明、钦北区板城镇乡村医生聘用合同、关于翟高营事实聘用工作关系的情况说明、钦北区新型农村合作医疗管理中心板城管理所出具的证明、钦州市新农合定点医疗机构服务协议、暂扣押款专用票据、新农合门诊资金报销统计表、新型农村合作医疗门诊统筹费用报销表、钦北区新型农村合作医疗门诊补偿结算单、翟高营虚开处方套取新农合资金情况统计表、记账凭证、农村信用社转账业务凭证、银行支出报批表等书证；证人韦某、李某1、黄某1、李某2、梁某1、何某1、周某1、梁某2、磨润兰、黄某2、黄某3、梁某3、翟某1、王某、罗某1、梁某4、黄某4、黄某5、杨某1、潘某1、关某1、翟某2、李某3、翟某3、黄某6还、潘某2、梁某5、周某2、罗某2、罗某3、翟某4、黄某6明、黄某7、余某、翟某5、黄某8、钟某1、陈某、周某3、关某2、梁某6、翟某6、梁某7、滕某、仇某、周某4、利某、梁某8、黄某9、黄某10、周某5、李某4、何某2、周某6、宁某、林某1、陆某1、梁某9、腾某、林某2、李某5、梁某10、周某7、梁某11、梁某12、关某3、梁某13、潘某3、梁某10、黎某1、陆某2、梁某14、杨某2、黎某2、莫某、张某、钟某2、罗某4、李进霞等证人证言以及被告人翟高营的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人翟高营受国有事业单位的委派从事新型农村合作医疗公务工作，依法应以国家工作人员论，在依法从事公务中，利用职务之便，非法套取国家出资补助的新农合门诊统筹资金占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑罚》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人翟高营犯贪污罪成立。被告人翟高营归案后，如实供述其犯罪事实，并退赔了全部犯罪所得，有悔罪表现，依法可从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，本院依法对被告人从轻处罚，并适用非监禁刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条、六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，判决如下：
一、被告人翟高营犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、追缴被告人翟高营犯罪所得人民币69977元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 陆决谋
人民陪审员 麦 俐
人民陪审员 廖志毅
二〇一六年十一月四日
书 记 员 李波铨
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
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