山东省夏津县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）夏刑初字第51号
公诉机关山东省夏津县人民检察院。
被告人郭某甲，男，汉族，户籍地山东省夏津县，中共党员，高中文化，原任村文书。2014年3月11日因涉嫌贪污罪被夏津县人民检察院取保候审。
山东省夏津县人民检察院以夏检公刑诉（2014）53号起诉书指控被告人郭某甲犯贪污罪，于2014年6月10日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，于7月2日公开开庭进行了审理。夏津县人民检察院指派检察员刘玉秀出庭支持公诉，被告人郭某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省夏津县人民检察院指控：2008年至2012年，被告人郭某甲在担任村文书期间，利用职务之便虚报小麦种植面积，套取国家小麦补贴资金47900余元，据为己有。事发后涉案款中28615.2元于2012年6月已上交夏津县某某镇财政所，余款用于家庭日常生活开支。
针对上述事实公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言、户籍证明、任职证明、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人郭某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。建议对被告人在三年以上五年以下有期徒刑范围内予以从轻量刑。
被告人郭某甲对公诉机关指控的贪污的犯罪事实供认不讳，请求对其从轻处理。
经审理查明，2003年7月至案发，被告人郭某甲任村文书。2008年至2012年，被告人郭某甲利用职务之便虚报小麦种植面积478亩，套取国家小麦补贴资金47901.6元。其中，2008年以伪造的郭某乙的名义虚报了8.6亩，得赃款746.3元；2009年以伪造的雷某甲的名义虚报了14.9亩，李某甲的名义虚报了16.2亩，李某乙的名义虚报9.8亩，张某甲的名义虚报12.9亩，刘某甲的名义虚报9.8亩，李某丙的名义虚报13.8亩，李某丁的名义虚报16.3亩，郭某乙的名义虚报12.7亩，共虚报106.4亩，得赃款8827.97元；2010年以伪造的雷某甲的名义虚报了10.8亩，李某戊的名义虚报14.9亩，李某甲的名义虚报了11.4亩，李某乙的名义虚报9.4亩，张某甲的名义虚报11.6亩，刘某甲的名义虚报12.4亩，李某丙的名义虚报8.8亩，李某丁的名义虚报8.7亩，郭某乙的名义虚报11.6亩，共虚报99.6亩，得赃款8281.73元；2011年以伪造的雷某甲的名义虚报了6.1亩，李某戊的名义虚报9.3亩，李某甲的名义虚报了7.4亩，李某乙的名义虚报7.5亩，张某甲的名义虚报8.5亩，刘某甲的名义虚报10.6亩，李某丙的名义虚报8.4亩，李某丁的名义虚报6.9亩，郭某乙的名义虚报7.8亩，共虚报72.5亩，得赃款7137.6元；2012年以伪造的雷某甲的名义虚报了19.8亩，李某戊的名义虚报26.2亩，李某甲的名义虚报了24.4亩，李某乙的名义虚报24.5亩，张某甲的名义虚报23.1亩，刘某甲的名义虚报26.4亩，李某丙的名义虚报15.4亩，李某丁的名义虚报18.5亩，郭某乙的名义虚报12.6亩，共虚报190.9亩，得赃款22908元。2012年6月份某某镇在核查小麦直补面积工作中，被告人郭某甲主动上报多报的小麦直补面积，并于同年6月10日主动退还小麦直补款28440元，于6月20日退还175.2元。案发后，被告人郭某甲被传唤到案，如实供述了虚报小麦种植面积，套取国家小麦补贴款的犯罪事实，并于2014年3月14日退缴了32103.71元赃款。
上述事实，有经当庭质证、认证的下列证据证实：
书证
户籍证明，证实被告人的出生日期及住址，同时证明案发时被告人已达完全刑事责任年龄。
某某镇人民政府2014年3月3日证明，证实被告人郭某甲于2003年7月至今任职村文书。
德州市财政局文件德财建（2008）10号、11号、36号、（2009）12号、（2010）2号、（2011）1号、（2012）4号、18号关于下达粮食直补和农资综合直补资金的通知，证实2008年粮食直补每亩补贴14元，农资综合直补标准72.78元；2009年粮食直补每亩补贴14元，农资综合直补标准69.97元；2010年粮食直补每亩补贴14元，农资综合直补标准69.15元；2011年粮食直补每亩补贴14元，农资综合直补标准84.45元；2012年粮食直补每亩补贴14元，农资综合直补标准106元；
2008-2012年某某村上报的小麦直补面积统计表，证实被告人郭某甲利用职务之便以伪造的姓名及身份证号码虚报了小麦种植面积478亩的事实。
夏津县某某镇财政所2008-2012年某某村粮食补贴资金明细表，证实被告人郭某甲利用职务之便虚报小麦种植面积得赃款47901.6元的事实。
夏津县某某镇财政所2014年5月29日证明一份，证实从2009年农户小麦补贴款中代交小麦保险费1元／亩，由镇经管站上交保险公司。
夏津县公安局某某派出所2014年3月3日证明一份，证实郭某甲伪造的雷某甲、郭某乙、李某乙、李某丁、刘某甲、李某丙、张某甲、李某甲、李某戌、李某戊等人的姓名与身份证号不符。
夏津县农村信用合作联社某某信用社活期存款账户明细、个人业务取款凭证，证实被告人郭某甲以其伪造的人的名义领取虚报的小麦补贴款的事实。
夏津县人民检察院反贪污贿赂局2014年5月29日证明两份，证实郭某甲贪污一案中郭某甲、郭某乙长期在外打工，多次寻找未果，无法取得联系；郑某某年龄较大，意识不清醒，无法正常交流。由于农村信用社查询平台升级，郭某甲、郭某乙和郑某某的银行存款明细无法查询。
夏津县某某镇财政所收据两张，证实被告人郭某甲于2012年6月10日和6月20日退交赃款28615.2元的事实。
扣押、移交物品文件清单，证实被告人所得赃款32103.71元已被扣押并移交夏津县人民检察院财务室保管。
夏津县人民检察院反贪污贿赂局2014年5月27日到案证明、某某镇人民政府2014年7月8日证明，证实被告人郭某甲在2012年6月某某镇小麦直补面积核查工作中，主动上报多报的小麦直补面积，并主动退赃款28615元；2014年3月11日，被告人被传唤到案，如实供述了虚报小麦种植面积，套取国家小麦补贴款的犯罪事实。
13、夏津县某某镇财政所2014年7月2日证明、某某镇人民政府2014年7月8日证明，证实2012年6月某某镇小麦直补面积核查工作中，被告人郭某甲主动上报多报的小麦直补面积，并退还赃款28615.2元的事实。
14、夏津县公安局某某派出所政审证明，证实郭某甲在辖区居住期间无违法犯罪行为，没有参加过“法轮功”等邪教组织。在任职期间工作积极认真、任劳任怨，2012年主动向镇财所交回直补款28600余元，建议法院从轻处理。
15、某某镇某某村委会2014年7月2日证明两份，证实本村村民雷某乙、郭某丙、李某壬、李某癸、张某乙自2008年至2013年在外地打工，从未种植过小麦。李某乙、李某戌自2008年至2012年自己都未种植小麦，两人的土地都有其儿子种植、上报小麦直补。刘某甲自2008年至2012年家庭所有的土地都让其叔刘某乙种植，自己从未种过小麦。李某乙、李某戌、刘某甲2008年至2012年未领取过小麦直补款。
16、某某镇某某村委会2014年7月4日关于郭某甲家庭情况的证明、任职期间工作情况，证实被告人的家庭特殊困难，上有身体残疾、生活不能自理的母亲郑某某，还有个精神失常、常年有病、单身、需要其供养的哥哥郭某丁。其在任职期间积极配合村两委工作，认真做群众工作，得到上级的好评，群众的支持，请在量刑时予以照顾。
17、夏津县人民检察院反贪局2014年7月31日情况说明，证实涉案证人雷某乙、郭某丙、李某壬、刘某甲，四人多年外出打工，没有联系方式，寻找未果。
证人证言
1、王某某的证言证实，国家从2004年开始对农民种植小麦进行补贴，每年的小麦补贴标准都是省里制定，省财政厅向德州市拨付小麦补贴资金，德州市财政局再根据我县小麦种植面积数据将补贴资金拨付到我县在农业银行开设的专户，县财局根据各个乡镇上报的数据将相应的补贴款拨付到各个乡镇，各乡镇再将该乡镇的补贴款打到该乡镇的信用社，同时向信用社提供该乡镇种植小麦农户的姓名及账号等资料，由各乡镇信用社代为发放补贴款。2012年县财局直接将补贴资金拨付到县信用社，同时向县信用社提供全县种植小麦的农户及账号，由县信用社代为发放全县种粮户的补贴款。在上报小麦种植面积数据时，村干部对自己村比较了解，主要由村干部审核，各个乡镇、经管站、县经管站都有相应的审核职责。2012年县里发现多个乡镇存在虚报小麦亩数的问题，要求各乡镇自查，按每亩120元的补贴标准退还虚报冒领的补贴款的事实。
2、孙某甲的证言证实，在小麦直补过程中，经管站的职责是负责村级小麦直补亩数上报数目的统计，村里将小麦种植亩数汇总制表后，由包片干部签字后，将汇总表交到经管站。由经管站汇总后上报县经管站，上级要求按实际种植亩数上报的事实。
3、李某乙、李某戌、孙某乙、张某乙的证言证实，李某乙、李某戌、李某癸、张某乙自2008年至2012年未种植过小麦，也未领取过小麦补贴款的事实。
4、刘某乙、李某巳、郭某戊、雷某丙的证言证实，刘某甲、李某壬、郭某丙、雷某乙2008年至2012年本人未种植过小麦，也未领取过小麦补贴的事实。
5、李某戊的证言证实，自己种植的小麦，补贴款是以自己的名义和身份证领取，自己领取小麦补贴款的银行账号与郭某甲以自己名义虚报的领取补贴款的银行账号不一致的事实，身份证号码也不一致。
（三）被告人郭某甲供述与辩解，证实2008年至2012年其担任村文书负责统计小麦直补面积的便利，虚报了雷某甲、李某戊、李某甲、李某乙、张某甲、刘某甲、李某丙、李某丁、郭某乙等九个假人名和假信息，上报到某某镇财政所开通银行存折，等小麦补贴发放后，再从信用社把钱支出来。其套取的这些钱在2012年分两次主动退交到某某镇财政所28615.2元，并把涉及的银行存折都烧了。其虚报的这些人名在本村中实际有这些人，只是有的是谐音，有的字不对，上报的他们的身份证号是瞎编的，这些人自2008年就不种小麦了，所以他们自己没有报过小麦补贴款。
（四）鉴定意见
德州市人民检察院检验鉴定文书德检技术鉴（2014）19号、20号、21号、22号、23号、24号、25号、26号、27号、28号、29号笔迹鉴定书，证实夏津县农村信用合作联社某某信用社个人业务取款凭证上的客户签名“郭某乙、李某戌、李某丁、李某丙、张某甲、雷某甲、李某乙、刘某甲、李某戊、李某丁”都是郭某甲书写。
本院认为，被告人郭某甲身为村干部，在从事协助人民政府统计上报小麦直补种植面积的过程中，利用职务之便，采取虚报冒领的方式，骗取国家粮食直补和农资综合直补资金，侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。在开庭审理过程中，公诉人认为被告人认罪态度好、能如实供述自己的犯罪事实，并积极退赃，建议对被告人在三年以上五年以下有期徒刑范围内予以从轻量刑。经查，被告人郭某甲在2012年6月雷集镇小麦直补面积核查工作中，主动上报2012年多报的小麦直补面积，并主动退还了全部赃款，对该部分属于自首，依法可从轻处罚。被告人郭某甲归案后认罪态度较好，如实供述了自己自首外的犯罪事实，且积极退交了全部赃款，确有悔改表现，属坦白，可依法从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人辩称其上有一位残疾、生活不能自理的80多岁的母亲和患有精神疾病单身的哥哥需要其供养，自担任村干部以来工作积极、任劳任怨，在群众中威信较高，没有前科建议法院对其从轻处理的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。综上，被告人郭某甲有明显悔罪表现，对其居住的社区无重大不良影响，没有再犯罪的危险，符合缓刑适用条件，可依法对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人郭某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
二、赃款47901.6元予以没收，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 玉 双
审 判 员 刘 芳
人民陪审员 姜艳艳二0一四年八月二十九日
书 记 员 田 以 凯