云南省曲靖市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）云03刑终305号
原公诉机关云南省罗平县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王达，男，1983年11月27日出生，汉族，初中文化，农民，住罗平县。曾于2013年6月6日被行政拘留5日。现因涉嫌犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪，于2015年10月13日被刑事拘留，同年11月18日被执行逮捕。现羁押于罗平县看守所。
云南省罗平县人民法院审理云南省罗平县人民检察院指控被告人王达犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪一案，于二〇一六年五月二十七日作出（2016）云0324刑初79号刑事判决。宣判后，原审被告人王达提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审人民法院认定，2001年10月，罗平县城乡建设环境保护局为解决县城垃圾处理问题，在以龙岗村野鸡山处建垃圾处理场，与罗平县原环城乡（腊山街道办事处）以龙岗村协商达成协议，征用该村野鸡山部分集体土地作为垃圾处理场，所征用土地涉及以龙岗村15户农户的具有农民承包土地或农民私自开荒地两种性质的集体土地。按照村规民约规定：“农民私自开挖的集体土地（荒地）被征收的，农民享有30%的征地补偿款，70%的征地补偿款作为村集体资金；农民承包地被征收的，农民享有70%的征地补偿款，30%的征地补偿款作为村集体资金，村集体资金用于村公益事业建设。”15户被征地农户中，有13户领取了征地补偿款，被告人王达私自开挖的部分集体土地（荒地）被征收，在村民小组发放征地补偿款时，王达的爷爷领取了王达家征地补偿款，后因家庭成员意见分歧，王达之父杨德坤又将王达的爷爷领取的土地补偿款退回以龙岗村民小组，至今尚未领取。2006年以来，被告人王达因不服以龙岗村民小组按照荒地征用补偿标准发放自家的征地补偿费，多次到北京天安门广场、中南海周边地区等非信访接待场所进行闹访，严重扰乱公共场所管理秩序；用手机多次发送信息及图片恐吓、威胁罗平县腊山街道办事处工作人员；多次要挟去北京对其劝返的工作人员给其钱财。具体犯罪事实如下：1、被告人王达以自家被征用的集体土地（荒地）,应当按照承包土地标准给予100%的征地补偿费为由，于2006年10月20日到北京上访，在天安门广场用刀划肚子自伤，引发围观，对天安门广场的治安管理秩序造成不良影响；2011年4月1日，被告人王达以同样的理由到北京上访，在天安门广场用刀划肚子自伤，引发围观，对天安门广场的治安管理秩序造成不良影响，情节恶劣。2、2008年10月28日至2015年10月7日期间，被告人王达以自己家被征用的集体土地（荒地）应当按照承包土地标准给予100%征地补偿费为由，分别11次到北京天安门广场、中南海周边地区等非信访接待场所信访、闹访，使公共场所治安管理秩序造成不良影响。被北京市公安局西城分局对其进行6次训诫，北京市公安局天安门地区分局对其进行5次训诫。3、2014年3月29日至2014年10月3日期间，被告人王达多次用手机向罗平县腊山街道办事处工作人员秦某发送恐吓信息和图片，扬言以“杀人、投毒、自杀等手段报复社会”制造事端。秦某收到王达所发信息后与相关部门联系，随即采取安全防范措施，以龙村委会安排人员去饮水源处看守，通知学校采取安全防范措施。被告人王达的行为严重影响了秦某的工作、生活，同时给有关组织正常工作秩序造成严重影响。4、2014年11月14日，被告人王达到北京上访，罗平县腊山街道办事处指派人员去北京劝返，王达以不给钱就不回罗某，将继续在北京上访，造成不良影响，要挟劝返人员答复回罗某后给其人民币700元，后随劝返工作人员回罗某，于2014年11月30日，王达领取了人民币700元；2015年5月19日，被告人王达到北京上访，罗平县腊山街道办事处指派人员去北京劝返，王达以不给钱就不回罗某，将继续在北京上访，造成不良影响，要挟劝返工作人员给其人民币800元，后随劝返人员回罗某；2015年6月6日，王达到北京天安门广场上访，被当地公安民警送到马家楼接济中心后，罗平县腊山街道办事处指派人员去北京劝返，王达以不给钱就不回罗某，将继续在北京上访，造成不良影响，要挟劝返工作人员给其人民币3000元，后随劝返人员回罗某；2015年7月9日，被告人王达到北京天安门广场上访，罗平县腊山街道办事处指派人员去北京劝返，王达以不给钱就不回罗某，将继续在北京上访，造成不良影响，要挟劝返工作人员给其下次去北京上访的路费人民币3000元，后随劝返人员回罗某；2015年10月8日，被告人王达到北京上访，罗平县腊山街道办事处指派人员去北京劝返，王达以不给钱就不回罗某，将继续在北京上访，造成不良影响，要挟劝返工作人员给其人民币1000元，后随劝返人员回到罗某，王达此次勒索到的人民币1000元被罗平县公安局依法扣缴。上述事实，有书证，证人证言，电子数据，检查笔录及照片，被告人的供述与辩解等证据予以证实。
原审人民法院认为，被告人王达家开垦的集体土地（荒地），未与村集体建立承包土地合同关系，土地所有权属于村集体所有。王达因自家开挖的集体土地部分被征用，要求以承包地标准给予征地补偿，提出无理诉求，多次到北京上访，在天安门广场、中南海周边地区等公共场所以自杀、自残、闹访等手段进行信访，造成公共场所秩序严重混乱；多次用手机发送信息及图片，扬言以杀人、投毒、自杀、报复社会等手段，威胁、恐吓他人及有关组织，严重影响他人工作、生活秩序，严重扰乱有关组织正常工作秩序，情节恶劣；以不给钱就继续在北京闹访，造成影响，多次要挟、逼迫去北京对其进行劝返的工作人员给其钱财，情节严重。其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人王达犯寻衅滋事罪成立。指控王达的敲诈勒索行为，属于寻衅滋事犯罪中的行为，应作为寻衅滋事的犯罪事实予以认定。起诉书指控的第二桩事实已被公安机关予以行政处罚，本桩不予追究刑事责任。鉴于被告人王达在侦查期间如实供述了自己的罪行，属于坦白，法庭审理中认罪态度较好，依法对其从轻处罚。王达的辩护人提出王达不构成寻衅滋事罪的辩解意见不能成立。据此判决：一、被告人王达犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年零六个月。二、违法所得，除公安机关已追缴的人民币1000元外，尚未追缴的人民币7500元继续追缴。
原审被告人王达不服，上诉提出上访是法律允许的一种维权行为，当地政府和基层组织都给他出具过证明和介绍信，一审法院认定他犯寻衅滋事罪无事实和法律依据；他的上访地在北京，罗平县法院无权管辖；他没有向劝返工作人员强拿硬要，发短信的行为也不能构成犯罪。综上，请求二审法院撤销原判，判他无罪。
经审理查明，原审人民法院认定的本案事实有经质证、认证的相关证据予以证实，其认定的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）王达家私自开垦本村集体荒地，未签订相关的土地承包合同，该土地后被征用，因其对土地征用补偿费标准不满，提出无理诉求未果，其为发泄不满情绪，借故生非，多次到北京天安门广场、中南海周边地区等公共场所以自杀、自残、闹访等手段进行非正常信访，造成公共场所秩序严重混乱；期间被公安机关多次训诫，并被行政处罚，之后仍继续到北京非正常上访，情节严重；多次恐吓相关工作人员，扰乱有关组织的正常工作秩序，造成恶劣的社会影响；多次要挟、逼迫劝返工作人员给其钱财，情节严重。王达的上述行为符合寻衅滋事罪的构成要件，原审人民法院的定罪准确。原审被告人王达提出其行为不构成犯罪的上诉理由与查明的事实和证据不符，不予采纳。原审人民法院根据王达的犯罪事实、性质及量刑情节作出的宣告刑符合法律的规定，应当予以维持。综上所述，原审人民法院认定的事实清楚，证据充分，量刑适当。审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 高卜强
审判员 陈志刚
审判员 崔新富
二〇一六年八月二十九日
书记员 杨沛淋