河南省焦作市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）豫08民终2690号
上诉人（原审原告）焦作汇银纺织有限公司。住所地：焦作市马村区解放东路***号。
法定代表人胡建国，总经理。
委托诉讼代理人刘亚飞，焦作市“148”法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）朱明芳，女，1968年1月1日生，汉族，住焦作市马村区。
委托诉讼代理人冯占全，焦作市体化示范区律源法律服务所法律工作者。
上诉人焦作汇银纺织有限公司（以下简称汇银公司）与上诉人朱明芳劳动争议纠纷一案，不服焦作市马村区人民法院于2016年9月28日作出的（2016）豫0804民初348号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月7日立案后，依法组成合议庭于2016年11月22日公开开庭审理了本案，上诉人汇银公司的委托诉讼代理人刘亚飞，上诉人朱明芳及其委托诉讼代理人冯占全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
汇银公司上诉请求：1、依法撤销一审判决第二、三、四项，改判汇银公司不支付朱明芳经济补偿金16100元，不支付朱明芳2005年1月至2015年10月期间欠发的工资63970元，不支付1988年7月至2015年10月欠发的独生子女费5000元；2、一、二审诉讼费用由朱明芳承担。事实与理由：一审认定事实不清，证据不足，判决结果不公，依法应予纠正。1、朱明芳在2015年11月和其他多名员工在自己工作岗位上突然离职，给企业造成重大的经济损失，朱明芳的行为属于旷工，不应支付经济补偿金。2、汇银公司在仲裁和一审审理期间提供的焦汇纺（2008）14号文件，证明经汇银公司、工会的同意，朱明芳和其他员工自愿在家待岗休息，并放弃生活费。工会的决定也证明应朱明芳的要求及考虑汇银公司的实际经营状况，朱明芳自愿待岗，放弃生活费，并同意按照计件工资发放劳动报酬。3、汇银公司没有违反劳动合同法的规定，不存在拖欠朱明芳工资的情况，所以不应支付其2005年1月至2015年10月期间欠发工资63970元。4、朱明芳工作期间，汇银公司每月给其发放独生子女费，并未拖欠，所以不应支付朱明芳1992年4月至2015年10月期间的独生子女费5000元。综上，一审判决未能兼顾双方利益，片面保护个人的利益，有失公正。特提起上诉，请二审支持汇银公司的上诉请求，保护汇银公司的合法权益。
上诉人朱明芳辩称，1、汇银公司应当支付朱明芳经济补偿金，从朱明芳参加工作时间起计算。2、根据规定，独生子女费是由单位支付的，朱明芳是汇银公司的职工，所以汇银公司应当支付朱明芳独生子女费。3、汇银公司未按国家规定支付朱明芳2005年1月至2015年10月份期间的工资，汇银公司应当按照国家规定支付。4、因汇银公司没有按照国家规定支付朱明芳全部工资，汇银公司应按照劳动法规定支付朱明芳赔偿金。
朱明芳上诉请求：撤销一审判决第二、四项，改判：1、汇银公司支付经济补偿金38500元；2、按欠发工资百分之一百加付朱明芳赔偿金63970元；3、支付朱明芳1988年7月至2015年10月欠发独生子女费5000元；4、补缴2011年2月至今的社会保险金（养老、医疗、失业、住房公积金）。理由：一审法院认定事实不清，判决错误。1、朱明芳于1988年7月到汇银公司工作，至2015年11月2日解除劳动合同，时间为27.5年，应计算27.5个月的经济补偿金。根据我国《劳动合同法实施条例》和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》之规定，劳动者非因本人原因从原用人单位安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。而一审法院却按11.5个月计算是错误的。2、根据我国《人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育实施条例》之规定，朱明芳属单位职工，其独生子女费应当由汇银公司支付，一审判决是错误的。3、根据最高院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条之规定，汇银公司应当支付赔偿金63970元。综上，一审法院认定事实不清，判决错误，请求二审予以纠正，维护朱明芳的合法权益。
上诉人汇银公司辩称，汇银公司不应支付朱明芳经济补偿金、独生子女费及所谓的因工资所产生的赔偿金等。理由为：1、朱明芳等人在2015年11月突然脱岗离职，给汇银公司造成重大经济损失，朱明芳等人的行为属于旷工，不应支付其经济补偿金。2、在朱明芳工作期间已经按月发放了独生子女费，所以不存在拖欠的情况。3、按照汇银公司（2008）14号文件，经朱明芳等人和工会同意，考虑到汇银公司的实际经营情况，朱明芳等人自愿待岗放弃生活费，并且同意按照计件工资发放劳动报酬，所以不存在拖欠工资等情况。4、关于补缴社会保险问题，根据2008年出台的《社会保险法》，此问题不属于法院受案范围。
汇银公司向一审法院起诉请求：1、汇银公司不支付朱明芳经济补偿金38500元；2、汇银公司不支付朱明芳2005年1月至2015年10月期间欠发工资72600元和赔偿金72600元；3、汇银公司不支付朱明芳1988年7月至2015年10月欠发独生子女费5000元；4、汇银公司不为朱明芳补缴2011年2月至今的社会统筹金；5、本案的诉讼费由朱明芳承担。
一审法院认定事实：2004年8月25日，汇银公司经焦作市工商行政管理局登记成立，企业类型为台港澳法人独资。朱明芳于2004年8月25日到汇银公司工作。2015年11月2日，朱明芳向焦作市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，之后未再到汇银公司处上班。朱明芳的仲裁请求是：1、请求解除汇银公司、朱明芳之间的劳动关系；2、汇银公司支付朱明芳经济补偿金38500元；3、汇银公司支付朱明芳2005年1月至2015年10月期间欠发工资72600元和赔偿金72600元；4、汇银公司支付朱明芳1988年7月至2015年10月欠发的独生子女费5000元；5、汇银公司补交朱明芳2011年2月至今的社会统筹。2016年6月6日，焦作市劳动人事争议仲裁委员会作出焦劳人案仲字（2015）第232号仲裁裁决。汇银公司不服该仲裁裁决，向法院提起民事诉讼。朱明芳2015年1—4月份及2015年10月份的工资分别是：714.29元、364.08元、301.41元、874.44元、680.04元。2003年10月1日至2005年9月30日焦作市最低工资标准为300元／月；2005年10月1日至2007年9月30日焦作市最低工资标准为400元／月；2007年10月1日至2010年6月30日焦作市最低工资标准为550元／月；2010年7月1日至2011年9月30日焦作市最低工资标准为700元／月；2011年10月1日至2012年12月31日焦作市最低工资标准为1080元／月；2013年1月1日至2014年6月30日焦作市最低工资标准为1240元／月；2014年7月1日至2015年6月30日焦作市最低工资标准为1400元／月；2015年7月1日至2016年6月30日焦作市工资最低标准为1600元／月。
一审法院认为，朱明芳以汇银公司拖欠朱明芳的社保金和工资为由，要求自2015年11月2日起解除劳动合同关系，汇银公司亦同意解除双方的劳动合同关系，朱明芳、汇银公司的主张符合法律规定，依法予以支持。因社会保险的征缴，属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于法院民事受案范围。独生子女费是依据行政部门的规定发放，不属于法院民事受案范围，且独生子女费也不应当由汇银公司支付。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、四十七条的规定，汇银公司、朱明芳双方依法解除劳动合同关系后，汇银公司应当支付朱明芳相应的经济补偿金。本案中，朱明芳要求汇银公司支付从1988年7月起至2015年11月解除劳动合同期间共计27年半的经济补偿金，因朱明芳未能提供有效证据证明其在2004年8月25日到汇银公司工作时符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的情形，故对朱明芳要求汇银公司支付2004年8月25日之前的经济补偿金的请求不予支持。经济补偿金应当按照朱明芳与汇银公司建立劳动关系之日（即2004年8月25日）起计算至解除劳动关系之日（即2015年11月2日）止，即朱明芳应得到经济补偿金应当计算11.5个月，标准为劳动合同解除或终止前12个月的平均工资。因汇银公司仅提供朱明芳2015年10月份的工资表，且该期间的工资低于同期焦作市最低工资标准，故应当按照最低工资标准1467元／月【（1400元／月×8个月＋1600元／月×4个月）÷12个月】计算，但由于朱明芳在仲裁申请及本案答辩时均要求经济补偿金按照1400元／月计算，故本案中汇银公司应当支付朱明芳经济补偿金16100元（1400元／月×11.5个月）。
依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第八十五条的规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬，劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分。本案中，由于汇银公司未能提供朱明芳自2005年1月至2015年10月的全部工资收入情况，仅提供2015年1—4月和10月份的工资表，且10月份的工资汇银公司也未支付给朱明芳，而朱明芳称从2005年1月起至2015年10月汇银公司每月只支付朱明芳300元，故应当认定自2005年1月起至2015年9月汇银公司仅支付朱明芳每月工资300元，2015年10月份的工资汇银公司未支付给朱明芳。结合2005年1月至2015年10月期间焦作市最低工资标准的情况，可知汇银公司自2005年10月起至2015年10月止支付朱明芳的月工资均低于当地最低工资标准，汇银公司依法应当向朱明芳支付其差额部分（欠发的工资），差额部分的计算结果为62915.78元【具体计算方法：从2005年10月起至2015年10月止按照该期间段相应的焦作市最低工资标准减去该期间汇银公司支付朱明芳的工资计算，即2005年10月1日至2007年9月30日为24个月×（400-300）元／月=2400元；2007年10月1日至2010年6月30日为33个月×（550-300）元／月=8250元；2010年7月1日至2011年9月30日为15个月×（700-300）元／月=6000元；2011年10月1日至2012年12月31日为15个月×（1080-300）元／月=11700元；2013年1月1日至2014年6月30为18个月×（1240-300）元／月=16920元；2014年7月1日至2014年12月31日和2015年5月1日至2015年6月30日为8个月×（1400-300）元／月=8800元；2015年1—4月为1400元／月×4个月-714.29元-364.08元-301.41元-874.44元；2015年7月1日至2015年9月30日为3个月×（1600-300）元／月=3900元；2015年10月为1600元】。对于朱明芳主张过高部分，依法不予支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位向劳动者支付的劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当由劳动行政部门责令限期支付，逾期不支付的，则由劳动行政部门责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十四条规定，用人单位依照劳动合同法的规定应当向劳动者每月支付两倍的工资或者应当向劳动者支付赔偿金而未支付的，劳动行政部门应当责令用人单位支付。根据上述规定，朱明芳要求汇银公司支付其赔偿金72600元的主张，不属于法院民事案件受案范围。
一审法院判决：一、原告焦作汇银纺织有限公司和被告朱明芳于2015年11月2日起解除劳动合同关系。二、原告焦作汇银纺织有限公司于本判决生效后十日内一次性支付被告朱明芳经济补偿金16100元。三、原告焦作汇银纺织有限公司于本判决生效后十日内一次性支付被告朱明芳2005年1月至2015年10月期间欠发的工资62915.78元。四、原告焦作汇银纺织有限公司不支付被告朱明芳1988年7月至2015年10月期间欠发的独生子女费5000元。诉讼费10元，由原告焦作汇银纺织有限公司承担。
二审期间，双方当事人均未提交新的证据。一审认定事实清楚，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，依据《社会保险费征缴暂行条例》的规定，用人单位未按规定为职工缴纳社会保险费时，由社保管理部门强制征缴。因此强制征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，不属于人民法院民事案件受案范围。独生子女费因非基于劳动者的劳动权利和义务而产生，不属于人民法院劳动争议案件的受案范围，本院在本案中对此不予处理。依照《最高人民关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：
驳回焦作汇银纺织有限公司不支付朱明芳1988年7月至2015年10月欠发独生子女费5000元和不为朱明芳补缴2011年2月至今社会统筹金两项请求的起诉。
本裁定为终审裁定。
审判长 王晓武
审判员 毛富中
审判员 王长坡
二〇一六年十一月二十五日
书记员 李彦婷