广西壮族自治区崇左市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂14民终117号
上诉人（一审被告）李某。
委托代理人黄红，广西大腾律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）扶绥县南某木业有限公司。
法定代表人许某，该公司执行董事兼经理。
委托代理人林某，该公司副经理。
委托代理人刘茂坚，扶绥县中东镇法律服务所法律工作者。
一审第三人崇左市凤某山林场。
法定代表人陆某，该场场长。
上诉人李某因土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服广西壮族自治区扶绥县人民法院（2015）扶民初字第671号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月15日受理后，依法组成由审判员梁飞担任审判长，代理审判员黄秀和代理审判员郑贤文组成的合议庭，于2016年4月26日公开开庭审理了本案。书记员罗永秀担任记录。上诉人李某及其委托代理人黄红，被上诉人扶绥县南某木业有限公司（以下简称南某公司）的委托代理人林某、刘茂坚到庭参加诉讼，被上诉人南某公司的法定代表人许某，一审第三人崇左市凤某山林场（以下简称凤某山林场）的法定代表人陆某经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，中东镇瓶某村“瓶某果园”的土地属于凤某山林场所有。李某为凤某山林场的职工。2009年1月1日，凤某山林场将“瓶某果园”的两块土地共7亩租给李某。李某每年按照150元／亩缴纳承包金，在每年年底前交清当年的承包金。李某承包“瓶某果园”的两块土地后，凤某山林场就不再向其发放工资。2010年8月31日，南某公司（乙方）与李某（甲方）签订了一份《出租合同书》，双方约定李某将其位于“瓶某果园”的两块共4亩的土地出租给南某公司从事胶合板生产经营。该土地的四至范围为：东临李某琳的土地，南临陆甲的土地，西临瓶某村的土地，北临凤某山林场职工陆某才的承包地。《出租合同书》约定“承包期限为8年，自2010年9月1日至2018年8月31日；承包金为每年人民币1200元／亩，南某公司应在合同签订生效之日起30天内向李某支付当年的承包金，以后每年8月31日前一次或多次付清该年度的承包金。乙方在出租期限内将出租合同约定其享有的部分或全部权利转让给第三者，需经甲方和发包方凤某山林场同意，并签订书面补充协议；甲乙双方中任何一方要求终止合同，须提前一个月通知另一方，并征得另一方同意；乙方违反合同约定，违反使用土地的，甲方有权终止合同。”合同的第七条约定了合同的变更或解除条件：“1、有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：（1）经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人的利益的；（2）订立本合同所依据的国家政策发生重大变化的；（3）因不可抗力（重大自然灾害、国家和集体征占用土地等）使合同无法履行的。2、乙方有下列情况之一者，甲方有权终止合同，无偿收回出租的土地：（1）不按合同规定用途使用土地的；（2）荒芜土地的，不按约定破坏土地上的附着物，破坏水利等基础设施的；（3）在约定的期限内不按时交纳租金，并超过约定期的。3、甲方非法干预乙方生产经营或以其他形式使用或占用出租给乙方土地的，乙方有权终止合同并要求甲方赔偿损失。4、甲乙双方中任何一方要求终止合同，须提前1个月通知另一方，并征得另一方同意。5、乙方在承租期限内将承租合同约定其享有的部分或全部权利转让给第三者，需经甲方和发包方同意，并签订书面补充协议。6、乙方违反合同约定，违法使用土地的，甲方有权终止合同。”合同第八条关于违约责任的约定为：“1、任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金。违约金的数额为5000元整。2、因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失。具体赔偿数额依具体损失情况确定”。合同签订后，南某公司按约缴交租金，现租金已经交至2014年9月1日。2010年12月7日，南某公司（甲方）与韦某（乙方）签订了一份《场地租赁合同书》，双方约定：韦某租赁南某公司紧靠南某公司公司围墙边面积为3600平方米的空地（即大门口的右边）作为木材加工场地。时间从2010年12月6日起至2014年12月6日止。场地租金按照实际使用面积按照每月1.10元／平方米计算，两年内不变。乙方每个季度向甲方交纳租金人民币11880元。在租赁期限内，甲方保证乙方在租地范围内正常使用所租土地，负责场内水、电、路三通，负责协助乙方办理木材运输证等事物，如乙方需要开具发票，所产生的费用由乙方自行负担。甲方负责确保乙方在进行木材加工时提供合法齐全的加工手续，如因手续不全造成乙方经济损失，由甲方负责赔偿损失，如果属于乙方的原因造成的损失，甲方不负任何责任。甲方有权按时收取乙方的各种承包费、水电费等，有权对乙方的安全生产进行监督和纠正等等。合同签订后，韦某进场生产经营直至合同期满。2013年9月1日，李某（乙方）又将其位于“瓶某果园”的另一块土地发包给南某公司（甲方）作为木材加工厂的场地使用。该片土地的四至范围为：东临陈某林的土地，南临陆某才的土地，北临李某坚的土地，西临李某琳的土地，面积共为3亩。该片土地与2010年8月31日签订的《出租合同书》所涉及的土地距离约50米。南某公司、李某签订的《租地合同》约定：“租赁期为5年，自2013年9月1日至2018年9月1日止。租金为每年1200元／亩，共计3600元。南某公司对李某已经种植在出租地上的甘蔗给予青苗补偿费1500元／亩，共计4500元整。租金在每年9月1日前付清当年的租金。”合同第九条对违约责任双方约定为：“甲方（南某公司）未按期交纳租金，乙方可按欠款金额每日收取1%的违约金，如乙方（李某）违反约定义务，须向甲方支付相应违约金。”现南某公司对该片土地的租金已经交至2014年9月1日。2014年8月，南某公司多次打电话通知李某到南某公司的厂区财务室领取租金。但李某没有去领取。后南某公司单位的财务人员又与中东司法所工作人员周某学到南某公司所住的凤某山林场寻找李某，但李某以其已经与南某公司的原法定代表人陈某栋电话联系解除租地合同，陈某栋已经同意解除合同为由拒不领取承包金，也不准予南某公司进场经营。为此，南某公司诉至一审法院，要求李某继续履行合同。李某辩称，南某公司私自转租、李某已拒绝南某公司缴纳的租金即已实际解除了合同，请求驳回南某公司的诉讼请求。一审另查明，李某对土地承包金（租金）的收取，每次均是到南某公司单位财务处领取。韦某向南某公司所租用的土地在南某公司向李某租赁的土地范围内。2013年6月26日，南某公司经股东大会决定：一、同意陈某栋将占公司资本20%的股权，共60万元的出资转让给许某；同意李某荣将占公司资本40%的股权，共120万元的出资转让给许某。二、选举许某为公司执行董事兼经理（即法定代表人），免去陈某栋执行董事兼经理的职务。凤某山林场默认职工对外转包土地的行为。在本案审理过程中，凤某山林场表示对于李某对外出租凤某山林场土地的行为，只要李某按时向凤某山林场交纳租金即可，对于李某转租后取得的收益归李某所有。目前，李某已经缴纳了2014年度的土地承包金，2015年度的承包金李某还没有缴纳。
一审法审理院认为，南某公司、李某先后签订的两份《土地租赁合同》是双方真实意思表示，合同内容没有违反法律禁止性规定，且土地的所有权人凤某山林场对李某转包土地的行为予以认可，故这两份合同应为有效合同。李某以南某公司违约、合同已经解除为由进行反驳，鉴于李某反驳意见对审理南某公司的诉讼请求构成影响，所以本案应当对李某解除合同的效力进行认定。按照法律规定，合同的解除分为约定解除、协商解除、法定解除。如果当事人有约定就应按照约定办理。从南某公司、李某订立的合同看，双方对解除合同做过约定。本案应当按照约定办理。本案中2010年8月31日签订的《出租合同书》约定的合同解除条件是合同的第七条第1、2、3、6款，而合同第七条第4项的约定属于合同变更的条款。2013年9月1日，南某公司、李某签订的《租地合同》对合同的解除并没有约定解除条件。李某辩解其已经与南某公司的原法定代表人陈某栋电话联系解除租地合同，陈某栋已经同意解除合同，但在举证期限内，李某并未能提供证据予以证明，对该事实不予认定。综上，南某公司、李某约定解除的条件没有成就，李某解除《土地租赁合同》的行为无效。既然合同有效，在合同没有解除的情况下合同双方就应当恪守合同，否则，违者将承担相应的法律责任。南某公司的诉讼请求符合法律规定，予以支持。
综上理由，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条、第二百一十六条的规定，判决：一、扶绥县南某木业有限公司与李某于2010年8月31日签订的《土地租赁合同》继续履行；二、扶绥县南某木业有限公司与李某于2013年9月1日签订的《土地租赁合同》继续履行。案件受理费550元，由李某承担。
上诉人李某不服一审判决，上诉称，上诉人与被上诉人先后签订的两份土地租赁合同，分别约定土地出租给被上诉人从事胶合板、木材加工厂经营活动，将土地使用性质由农用地变更为工业用地，违反了土地管理法第六十三条的强制性规定，自签订之日起就是无效合同。被上诉人变更土地用途的行为已多次受到土地管理部门的处罚，据此也证明了合同的无效性。请求二审法院撤销一审判决，改判合同无效，不能继续履行。
被上诉人南某公司辩称，被上诉人在一审的诉讼请求是要求继续履行合同，没有涉及到合同的其他内容。上诉人的上诉理由改变了案件的性质。被上诉人并没有改变土地的用途，两份合同应继续履行。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。
一审第三人凤某山林场的法定代表人没有到庭也没有提供书面意见。
综合诉辩各方的意见，各方当事人对一审查明的事实没有异议，本院予以确认。到庭的双方当事人对上诉人李某在二审新主张的事实有以下争议：被上诉人是否存在改变土地用途的行为。
上诉人李某对争议事实的意见：两份土地租赁合同约定被上诉人租用土地从事胶合板、木材加工厂经营活动，农用地变更为工业用地。该行为已多次受到土地管理部门的处罚。
上诉人李某在二审诉讼中提供如下新证据：
1、扶绥县国土资源局中东管理所《责令停止违法行为》（扶国土字（2013）＊＊号）；2、凤某山林场2013年12月6日《关于停止违法改变土地用途的通知》；3、扶绥县国土资源局中东管理所《责令停止违法行为通知书》（扶国土字（2015）＊号）及送达证，拟证明南某公司改变土地用途并被要求停止违法行为的事实。
被上诉人南某公司对争议事实及上诉人李某提供新证据的意见：李某提供新证据已超出举证期限，并与双方签订的土地租赁合同无关。南某公司没有改变土地用途。
被上诉人南某公司在二审诉讼中没有提供新证据。
本院对争议事实及新证据的分析与认定：上诉人李某提供的新证据由扶绥县国土资源局中东管理所、凤某山林场作出，被上诉人南某公司未能否定上述证据的真实性，本院对上述证据的真实性予以确认。关于上述新证据证明的内容，扶绥县国土资源局中东管理所、凤某山林场处理事项是“未批先建”、“非农建设”，而南某公司的用地行政审批事项属另一法律关系。本院对李某主张的证明内容不予认定。
根据诉辩双方的意见，本案的争议焦点为：上诉人李某与被上诉人南某公司签订的两份土地租赁合同是否应继续履行。
本院认为，被上诉人南某公司向一审法院提出起诉，要求上诉人李某继续履行合同，李某在一审的抗辩理由是南某公司私自转租、李某已拒绝南某公司缴纳的租金即已实际解除了合同，一审判决对李某的抗辩理由不予支持。李某并未以其在一审的抗辩理由提出上诉，本院视为李某放弃了以上理由。关于李某合同无效的上诉理由，李某认为应适用《中华人民共和国土地管理法》第六十三条关于“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，因该规定适用于农民集体所有的土地，并不适用于本案的国有土地，本院对李某的上诉理由不予支持。综上理由，李某与南某公司签订的两份土地租赁合同是双方真实意思表示，合同内容没有违反法律禁止性规定，系合法有效合同，双方当事人应全面履行各自的义务。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人李某的上诉理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费550元，由上诉人李某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 梁 飞
代理审判员 黄 秀
代理审判员 郑贤文
二〇一六年六月十四日
书 记 员 罗永秀
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；