成都市温江区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）温江民初字第695号
原告四川某某建筑工程有限公司。
法定代表人周某。
委托代理人项某，四川善嘉律师事务所律师。一般代理。
委托代理人余某。一般代理。
被告成都某老年公寓有限公司。
法定代表人王某。
委托代理人王某。
被告成都某某房地产开发有限公司。
法定代表人王某。
委托代理人柳某。
二被告共同委托代理人吉某，四川成高律师事务所律师。一般代理。
原告四川某某建筑工程有限公司与被告成都某老年公寓有限公司、成都某某房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2012年6月8日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员李莲于2012年7月26日、2013年1月7日、2013年1月16日、2013年7月31日、2013年8月19日公开开庭进行了审理。原告四川某某建筑工程有限公司的委托代理人项某、余某，被告成都某老年公寓有限公司的委托代理人王某，被告成都某某房地产开发有限公司的委托代理人柳某及二被告共同委托代理人吉某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告四川某某建筑工程有限公司（以下简称某公司）诉称，2008年3月25日，原告与被告成都某老年公寓有限公司（以下简称西蜀公司）签订建设工程施工合同，2009年6月12日，原告与被告成都某某房地产开发有限公司（以下简称某某公司）签订了补充协议，约定原告承包位于温江区金马镇温泉社区4组的某C区1-4幢、E区1-2幢工程。合同签订后，原告按照约定进场施工，但因原告单方将工程量从3000余万元调减近三分之二，且中遇迁坟一事使工程被迫停工，后二被告因资金短缺，导致原告再次停工。两次停工长达7个月之久。给原告造成停工期间人工费、材料费、租赁费等重大损失，二被告的行为构成违约，故诉至法院，请求：1、二被告向原告拖欠工程款2232316.53元，并支付自工程交付后31日起至实际支付之日止的资金占用利息（按银行同期贷款利率计算）；2、判令二被告向原告支付因迁坟、甲方资金短缺导致的停工损失1889828元，并支付自起诉之日至实际支付之日止资金占用利息（按银行同期贷款利率计算）；3、判令二被告向原告支付因二被告原因导致工程量大幅减少的临时设施费损失共计521400元，并支付自起诉之日至实际支付之日止资金占用利息（按银行同期贷款利率计算）；4、请求判令被告向原告支付拖欠原告工程款的违约金，自2010年10月1日起按每日千分之一至实际支付工程款之日；5、本案的诉讼费用、保全费、鉴定费等全部费用由二被告承担。
被告西蜀公司辩称，我方与原告签订的关于某C、D区项目的补充协议未得某某公司的追认，属于效力待定的合同，因此原告与我们之间没有合法的建筑施工合同上的权利义务关系，原告不能基于此补充协议要求我们支付违约金，鉴定机构采纳我们没有认可的报告出具的鉴定结论，我们不予认可。停工损失也是原告单方面计算的，我们不予认可。原告增加的诉讼请求没有在举证期内提出，应予驳回。
被告某某公司辩称，我方与原告签订的C、D、E区未按合同约定完工，我们已经支付了528万工程款，剩余款项不多，没有违约行为。原告与西蜀公司签订的补充协议没有我公司追认，属于无效协议，故不应支付违约金。原告主张的停工损失应驳回。原告主张的临时设施费不符合合同的约定。原告向西蜀公司提交结算报告是其单方制作的，我方不认可，且其向西蜀公司提交是错误的，应当向我公司提交。鉴定机构的鉴定报告严重违反事实和合同约定，一是采信了大量我公司不予认可的经济签证、技术核定单、竣工结算书、停工报告等。二是原告提供的停工损失费用表中无我公司确认，属于原告单方面估计。没有任何事实依据，三是本案建设单位是我公司，但鉴定报告称建设单位是西蜀公司，不符合合同约定。四是鉴定机构擅自将工程造价和停工损失费用统称为工程造价，违反了委托规定，也没有任何法律依据。五是鉴定报告部分项目定额基价比初稿高且擅自改动了消耗量，部分项目属于重复计算，故申请重新鉴定。原告增加的诉讼请求没有在举证期内提出，应予驳回。且原告至今未向我公司提交经监理单位签证的竣工结算报告及结算资料，导致工程未按合同约定时间完工，某某公司没有任何违约行为。
经审理查明，2008年3月25日，原告与被告成都某老年公寓有限公司签订建设工程施工合同，约定由原告承包位于温江区金马镇温泉社区4组的某C区1-4幢、D区1-4幢、E区1-2幢工程。开工时间为2008年4月1日，竣工日期为2009年4月1日。后原告进场施工。2008年8月10日，某某公司出具授权委托书，授权西蜀公司可以代某某公司支付康馨苑C、D、E区建设工程项目的工程款给四川某某建筑工程有限公司。2008年8月22日，原告向被告提交停工报告，载明在某老年综合楼C、D区项目部因坟墓主家阻止施工，项目部主要提供材料的唯一通道必经C、D区项目部，故无法施工并导致停工，停工期间损失的工程资金成本、工人费、材料费及机械租赁费请甲方承担经济损失，建设单位处由王某签字确认。监理单位处签署意见：上述情况属实。2008年11月18日，某某公司向原告发出通知，载明因受金融危机影响，暂时无法支付工程款，待主体工程竣工验收后如愿意，请将外墙保温完成，如不愿意，请做好撤离工作并将工地清理出场。待经济形势好转后再通知贵公司入场复工并协商工程款事宜。2009年6月12日，原告与西蜀公司签订补充协议，约定工程余款在2010年9月30日前未支付完毕，视甲方违约，其余款按每日千分之三支付违约金。2010年2月9日，原告与被告签署移交清单，将某C1、C2、D1工程移交给西蜀公司，不足部分需在2010年3月底之内完成，并经双方确认后正式移交。2010年11月，原告向西蜀公司提交结算报告。2012年2月29日，西蜀公司与某公司签订康馨苑C、D区工程造价结算确认书，双方确认按6143881.76元人民币所有一切费用包干，作为对该工程的结算依据。某公司处仅有代表人签字，而无公司签章。庭审时，原被告双方确认被告某某公司向原告支付工程款5280000元。
另查明，庭审中，原告申请对其承建的工程造价及三次停工损失进行鉴定。2013年5月30日，四川海林建设项目管理有限公司出具鉴定报告：成都某C区1-3幢D区1-2幢项目C1、C2、C3楼、D1、D2楼工程造价为8557590.18元。其中C1、C2、C3楼、D1、D2楼工程造价为7021135.99元，停工损失费用为1536454.19元。停工损失争议项目金额为211232元，该争议项目是因为在2008年8月20日至9月10日停工期间，原告报送的人工工资总额为270800元，四川海林建设项目管理有限公司提出需原被告提供本工程经建设、监理单位审批同意的施工组织设计中安排和监理记录的现场实际工人数量，作为鉴定停工时施工现场工人用工数量的依据，但后来未收到与鉴定工人数量有关的任何有效资料，故以原告工资表中现场工人184名工人列表，以确定的工期延误时间16天，依据成都市建筑行业主要工种人工成本信息表对各种人工工种单价进行计价计算，计算现场工人工资211232元。被告某某公司对该鉴定报告提出质疑并申请重新鉴定，四川海林建设项目管理有限公司出具书面回复，更正了文字误差，但维持鉴定结果金额不变。原告支付鉴定费用176000元。
以上事实，有原、被告的陈述及原告的资信资料、建设工程施工合同、补充协议、移交清单、会议记录、工程造价一览表、报告、工资表、经济技术审核单、通知、开工报告、施工方案、《C、D区停工后现场遗留材料清单》及附表、塔机及架料租赁费用、《成都市建设工程安全文明施工措施费计取的实施意见》、工程造价确认书、授权委托书、承诺书、对账单、结算书、图纸、检验报告、抄测记录、验槽记录和地基基础部分工程质量验收记录、原材料合格证明及检测报告、施工组织设计审批表、技术方案、土方开挖降水施工方案、脚手架、抹灰工程、塔吊施工方案、收条、内部承包合同、造价一览表、川建发（2008）38号文件、验收记录、劳务工程计算表、工程验收报告、总平图、工程量记录、鉴定报告等证据予以证明。
本院认为，被告某某公司虽对鉴定报告提出质疑并申请重新鉴定，但并未举证证实该鉴定报告违反了法定程序或相关法律规定，故对其重新鉴定申请，本院不予准许。原告在2008年8月20日至9月10日停工，向被告提交的停工报告得到了被告的认可，原告理应向鉴定机构提供由监理机构认可的人工费用损失方面的证据但未能提供，但是其停工期间人工费用的损失是客观存在的，故本院对该项损失予以支持。根据鉴定报告，被告某某公司应向原告支付工程款7021135.99元及停工损失1536454.19元。因被告已支付工程款5280000元，故还需向原告支付工程款1741135.99元，停工损失1536454.19元，共计3277590.18元。关于欠付工程款和停工损失的利息，虽然原告于2010年2月向被告交付了其承建的工程，但是双方未进行竣工验收，且原告在2010年11月才向西蜀公司提交结算报告，后双方一直就工程价款进行磋商而未能达成一致意见，故对剩余工程款的利息起算时间，以原告起诉之日即2012年6月8日为宜，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至被告全部支付完毕为止。
关于原告诉请被告向原告支付拖欠原告工程款的违约金，因原告与某某公司签订建设工程施工合同时，已明知该工程的发包方为某某公司。但是却与西蜀公司签订补充协议约定未付款项的违约责任，其并未审查西蜀公司是否得到某某公司的授权可以进行违约责任的约定，具有过错。且该合同一直未得到某某公司的追认，在庭审时某某公司已明确表示不认可该补充协议，根据《中华人民共和国合同法》第四十八条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。”故某某公司不应向原告支付违约金。西蜀公司虽与原告签订了补充协议，但在2010年9月30日时，原被告尚未就剩余工程款金额的具体数目达成一致，付款行为无法履行，且原告也未能提供因被告未及时履行付款义务而给原告造成的其他损失方面的证据，对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告成都某某房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告四川某某建筑工程有限公司支付工程款和停工损失3277590.18元及利息（该利息自2012年6月8起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至被告全部支付完毕为止）。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费减半收取为26332.63元，鉴定费用176000元，由原告四川某某建筑工程有限公司承担59332.63元，被告成都某某房地产开发有限公司承担140000元，被告成都某老年公寓有限公司承担3000元（此费原告已垫付，二被告在本判决书生效之日起十五日内支付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院
审判员 李 莲
二〇一三年九月二十三日
书记员 胡少远