江苏省淮安市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2016）苏08委赔8号
赔偿请求人王永进，男，汉族，1967年9月29日出生，工人，住淮安市淮安区。
委托代理人王干丰，男，汉族，1935年12月12日出生，退休教师，住淮安市淮安区。
赔偿义务机关淮安市清河区人民法院,住所地淮安市清河区健康西路180号。
法定代表人卢正苏，该院院长。
委托代理人高嵩，该院副院长。
委托代理人蒋国莲，该院行政庭庭长。
赔偿请求人王永进因错误执行申请赔偿义务机关淮安市清河区人民法院（以下简称清河区人民法院）国家赔偿一案，不服清河区人民法院（2016）苏0802法赔4号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
2016年6月3日，清河区人民法院作出（2016）苏0802法赔4号国家赔偿决定，认为王永进申请国家赔偿没有事实和法律依据，决定驳回王永进以该院在执行中低价变卖车辆而给其造成损失198356元为由的国家赔偿申请。
赔偿请求人王永进向本院赔偿委员会申请称：王永进根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条，《财产权的国家赔偿标准》（八）对财产权造成其他损害的，按�直接损失给予赔偿的规定，要求赔偿义务机关清河区人民法院依法赔偿王永进直接损失198356元。2015年10月30日最高人民法院对李明作出（2015）确监字第43号驳回申诉通知书；2013年11月26日江苏省高级人民法院对李明作出（2013）苏确申字第001号裁定书。这是要求清河区人民法院赔偿的法律依据。清河区人民法院与张小泉及案外人刘建春之间恶意串通，执行过程中低价变卖车辆的行为损害了王永进的合法权益。请求淮安市中级人民法院赔偿委员会依法作出赔偿决定。
赔偿义务机关清河区人民法院向本院赔偿委员会答辩称：清河区人民法院根据法律规定，依法扣押张小泉的车辆并依法拍卖执行，符合法律规定；赔偿请求人的申请超过了国家赔偿法规定的两年期限。请求驳回赔偿请求人的国家赔偿申请。
本院赔偿委员会经审理查明：王永进与张小泉民间借贷纠纷一案，原淮安市楚州区人民法院（以下简称楚州区人民法院）于2003年7月8日作出(2003)楚民一初字第656号民事调解书,经楚州区人民法院主持调解，双方当事人自愿达成协议：一、被告张小泉欠原告王永进人民币20000元，于2003年9月30日前归还10000元，2003年12月30日前归还10000元。二、案件受理费人民币810元，其它诉讼费人民币600元，诉讼保全费人民币420元，均由被告张小泉负担。诉讼中，楚州区人民法院于2003年6月19日作出(2003)楚民一初字第660号民事裁定书，认为刘炳森、高玉川、王永进、徐正全和陈志军五原告申请对张小泉所有的苏Ｈ×××××号车辆采取保全措施符合法律规定，裁定对该车予以查封。因张小泉到期未履行债务，王永进于2003年10月16日向楚州区人民法院申请执行。
另查明：王永进以楚州区人民法院执行行为违法，给其造成损失为由，于2005年4月7日向本院提出确认请求。本院于2005年4月27日作出（2005）淮确监字第5号裁定，对王永进提出的楚州区人民法院执行行为违法，不予确认。该裁定中查明：“2004年2月23日，楚州区人民法院到清河区人民法院了解该院所受理张小泉为被执行人相关案件情况。2004年2月25日，王永进要求楚州区人民法院向清河区人民法院发出协助执行通知书，追回张小泉的欠款”，“清河区人民法院共受理了3件市建行与张小泉借款合同执行案，案号分别为（2003）河法执字第286、287、450号。（2003）河法执字第450号案件执行标的为116514.98元，张小泉以苏Ｈ×××××号车抵押，清河区人民法院于2003年7月7日立案，9月12日扣押了该车。该车评估价为324000元，在委托拍卖过程中，市建行与张小泉及案外人刘建春于2004年2月4日达成协议，将该车以16万元卖给刘建春，清河区人民法院撤回拍卖。该车所卖价款由当事人和买车人直接交付，市建行于2004年2月5日出具公函给清河区人民法院说明张小泉已经还清本案所有欠款和各种费用，请求法院结案。张小泉将卖车余款43485.02元交付市建行用于履行（2003）河法执字第287号执行案件。”王永进对该裁定不服，于2005年5月26日向江苏省高级人民法院提出申诉。江苏省高级人民法院于2006年1月4日作出（2005）苏确申字第022号裁定，对楚州区人民法院的执行行为不确认违法。该裁定中查明“因王永进反映淮安市清河区人民法院受理了以张小泉为被执行人的数起案件，并扣押了苏Ｈ×××××号车辆，2004年2月23日，淮安市楚州区人民法院到淮安市清河区人民法院了解相关案件情况，淮安市清河区人民法院说明了上述案件执行情况。2004年2月25日淮安市楚州区人民法院告知王永进，经淮安市清河区人民法院同意，苏Ｈ×××××号车辆已被变卖，变卖所得价款已经全部偿还淮安建行的贷款。王永进于当日提交书面申请，要求淮安市楚州区人民法院向淮安市清河区人民法院发出协助执行通知书，追回张小泉的欠款。”王永进仍不服，向最高人民法院申诉，最高人民法院于2008年8月29日作出（2007）确监字第256号驳回申诉通知书。该通知书载明：“因张小泉所欠债务较多，是多起执行案件的被执行人，其房产已被楚州区人民法院执行给其他债权人，其所有的苏Ｈ×××××号客车被淮安市清河区人民法院所受理案件的债权人优先受偿，卖车余款也用于偿还其他执行案件债权人，被执行人暂无其他财产可供执行。”通知驳回王永进的申诉。
上述事实，有楚州区人民法院(2003)楚民一初字第656号民事调解书、（2003）楚民一初字第660号民事裁定书、淮安市中级人民法院（2005）淮确监字第5号裁定书、江苏省高级人民法院（2005）苏确申字第022号裁定书、最高人民法院（2007）确监字第256号驳回申诉通知书等证据证实。
本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。本案中，清河区人民法院在2003年9月12日将涉案车辆扣押时王永进就已经知道，且在2004年2月23日楚州区人民法院到清河区人民法院了解有关执行情况后，王永进得知了有关执行情况。2005年4月27日，本院作出（2005）淮确监字第5号裁定书，王永进也知道了清河区人民法院执行的具体情况，直至最高人民法院2008年8月29日作出的驳回申诉通知书生效后，其一直也未主张权利。现其认为清河区人民法院的执行行为侵犯其合法权益，于2016年5月才向清河区人民法院申请国家赔偿，明显超过了两年的法定期限。对于王永进的赔偿请求本院赔偿委员会不予支持。
综上，赔偿请求人王永进的国家赔偿申请不符合申请条件，赔偿义务机关清河区人民法院所作国家赔偿决定适用法律错误，依法应当撤销。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款、第十九条第（二）项之规定，决定如下：
一、撤销淮安市清河区人民法院（2016）苏0802法赔4号国家赔偿决定；
二、驳回王永进的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年十二月十六日
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。
《最高人�法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：……（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；……