杭锦旗人民法院刑 事 判 决 书（2016）内0625刑初149号公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗人民检察院。被告人李某，男，汉族，出生于1957年12月6日，初中文化程度，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，住址内蒙古自治区鄂尔多斯市，杭锦旗锡尼镇天德恒湾村原党支部书记，中共党员，人大代表。因涉嫌贪污罪，于2016年6月19日被杭锦旗公安局取保候审，本院于2016年11月17日重新办理了取保候审。杭锦旗人民检察院以杭检公诉刑诉（2016）149号起诉书指控被告人李某犯贪污罪，于2016年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭锦旗人民检察院指派检察员左智、项婷出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。杭锦旗人民检察院指控，被告人李某作为其他依照法律从事公务的人员，利用职务便利，采取虚报冒领的手段，套取国家各类农业补贴资金130105.23元，犯罪数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。为支持上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了被告人李某归案情况说明、户籍信息、缴款书凭证、李某以亲戚名字套取种植保险情况说明、杨某2、李某某、李某某某、李某、杨某2、杨某2某、李某某某、李某邮政银行一卡通明细及杭锦旗农村信用社一卡通明细、杨某2、李某某、李某、李某某某杭锦旗农村信用社一卡通取款凭证、杭锦旗锡尼镇天德恒湾村申请各项补贴花名表、证人杨某2、李某某、李某某某、李某、杨某2、杨某2某、李某某某、李某的证言、被告人李某的供述与辩解、鉴定意见等证据。被告人李某称对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。经审理查明，2009年至2014年期间，被告人李某利用其担任杭锦旗锡尼镇天德恒湾村党支部书记的职务便利，以其妻子杨某2、长子李某某、女儿李某某某、次子李某（李永军），亲戚李某某某、李某、杨某2、杨某2某的名义办理一卡通，并通过虚报耕地面积、补贴对象等方式，套取国家各类补贴，其中以其妻子杨某2名义套取国家各类补贴21977、95元；以长子李某某的名义套取国家各类补贴26669.41元；以次子李某的名义套取国家各类补贴40617.41元；以女儿李某某某的名义套取国家各类补贴36084.26元；以李某某某名义套取种植保险理赔款1392元；以李某的名义套取种植保险理赔款441元；以杨某2的名义套取种植保险理赔款1624元；共计套取补贴款130105.23元，用于本人家庭生活开支。被告人李某于2015年12月8日向中共杭锦旗纪律检查委员会上缴涉案款130755元，后于2016年6月12日到杭锦旗人民检察院投案自首，并如实供述犯罪事实。上述事实，有当庭质证、认证的下列证据证实：1、被告人李某归案情况说明，证实2016年6月12日李某到杭锦旗人民检察院控告申诉科投案，本案于2016年6月19日立案，同日对李某进行讯问，并对其采取取保候审强制措施。2、李某户籍信息，证实李某的身份、年龄和之前无违法犯罪记录的事实。3、中共杭锦旗锡尼镇委员会关于乔广林等同志的任职通知、中共杭锦旗锡尼镇委员会关于嘎查村党支部选举结果的批复、中共杭锦旗锡尼镇委员会关于嘎查村党支部换届选举结果的批复、入党志愿书、中共杭锦旗纪律委员会关于给予李某同志留党察看二年处分的决定，证实2009年7月29日，2012年7月23日，2015年4月27日李某任天德恒湾村党支部书记，2000年5月10日正式加入中国共产党。2015年10月23日因套取国家补贴，违反财经纪律，给予李某留党察看二年处分。4、缴款书凭证一份，证实李某于2015年12月8日缴回涉案款130755元。5、李某提供的以亲戚名字套取种植保险情况说明，证实2012年李某套取种植保险明细：李某某某名下30亩，1392元；杨某2某名下35亩，1624元；杨某2名下28亩，1299.2元；李某名下9.6亩，441元，共计4756.2元。6、王某、王某某、李某、杨某2、邮政银行一卡通明细，证实2009年6月21日起至2012年12月21日，杨某2邮政一卡通中汇入补贴13964.77元。7、李某、王某、王某某、杨某2、李某、杭锦旗农村信用社一卡通明细，证实2013年2月5日起至2016年3月21日，杨某2农村信用社一卡通中汇入补贴8013.18元。8、李某某、李某某某、李某、杨某2、杨某2某、李某某某、李某邮政银行一卡通明细，证实2009年5月13日起至2012年12月21日，李某某邮政一卡通中汇入补贴15088.37元。2009年6月21日起至2012年12月21日，李某某某邮政一卡通中汇入补贴24819.38元。2009年5月13日起至2012年12月21日，李某邮政一卡通中汇入补贴28592.97元。9、杨某2、李某某某、李某、李某、杨某2某、李某某、李某某某杭锦旗农村信用社一卡通明细，证实2012年12月31日起至2016年3月21日，李某杭锦旗农村信用社一卡通中汇入补贴12024.44元。2012年12月31日起至2016年3月21日，李某某杭锦旗农村信用社一卡通中汇入补贴11581.04元。2012年12月31日起至2016年3月21日，李某某某杭锦旗农村信用社一卡通中汇入补贴11264.48元。10、杨某2、李某某、李某、李某某某杭锦旗农村信用社一卡通取款凭证，证实杨某2农村信用社一卡通于2013年5月12日取款2830元，于2014年3月31日取款2900元。李某某农村信用社一卡通于2013年1月10日取款3440元，于2013年4月18日取款3900元。李某农村信用社一卡通于2013年1月11日取款3680元，与2013年2月7日取款1400元，于2013年5月12日取款3240你。李某某某农村信用社一卡通于2013年1月10日取款3580元，于2013年2月7日取款1200元。11、杭锦旗锡尼镇天德恒湾村申请各项补贴花名表，证实在李某上报的补贴花名中，2013年李某某名下综补85亩、李某名下综补60亩、李某某某名下综补70亩。生态奖补资金明细表中李某某、李某、李某某某名下休牧各1亩。2014年生产资料禁牧明细表中李某某名下草畜平衡395亩，承包草场面积1亩，李某名下草畜平衡210亩，承包草场面积1亩，李某某某名下草畜平衡180亩，承包草场面积1亩。种粮农民农资综合补贴表中李某某粮食播种面积85亩，李某60亩，李某某某70亩。2012年生产资料明细表、2013年生态奖补表中李某某、李某、李某某某、杨某2生产资料一栏各标注内容”1”。12、证人李某、李某某、李某某某、杨某2的证言，综合证实李某、李某某、李某某某、杨某2没在邮政银行和信用社办过”一卡通”，没在这两个账户内支取过钱。李某以这些人名义办理一卡通，并套取国家各类补贴的情况不知情。13、证人李某、李某某、李某某某、杨某2、李某某某、杨某2、杨某2某、李某的证言，证实上述人员没在邮政银行和信用社办过”一卡通”，没在这两个账户内支取过钱。被告人李某以上述人员的名义办理一卡通，并套取国家各类补贴的情况上述人员并不知情的事实。14、被告人的供述与辩解，证实李某套取补偿款详细过程。15、鄂尔多斯市人民检察院检验鉴定文书，证实送检的杨某2、李某某、李某某某、李某农村信用合作联社取款凭证上的签名字迹与送检样本上李某书写的字迹是同一人书写的事实。上述证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力予以确认。本院认为，被告人李某作为其他依照法律从事公务的人员，利用职务便利，采取虚报冒领的手段，套取国家各类农业补贴资金130105.23元，犯罪数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人李某自动到侦查机关投案，如实供述了主要犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人李某及其亲属主动积极退赔赃款，量刑时可以从轻处罚。对被告人李某适用缓刑，没有再犯罪的危险，可以宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条、第五十二条、第五十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条第二款之规定，判决如下：被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金110000元。罚金自判决生效后五日内缴纳。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）对被告人李某已上缴的赃款由相关扣押机关负责上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长 王 存 福审 判 员 阿日古娜人民陪审员 杨  丽二〇一六年十二月二十三日书 记 员 吉日木图