云南省曲靖市麒麟区人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）麒刑初字第516号 公诉机关曲靖市麒麟区人民检察院。 被告人周留全，男，汉族，1965年3月17日生，曲靖市麒麟区人，初中文化，中共党员，原麒麟区原南宁街道办事处水寨社区第十一居民小组组长、支部书。家住麒麟区。因涉嫌犯受贿罪，于2014年3月19日被取保候审。现居家中。 辩护人王策，云南文策律师事务所律师。 曲靖市麒麟区人民检察院以曲麒检刑诉字（2014）第393号起诉书指控被告人周留全犯受贿罪，于2014年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。曲靖市麒麟区人民检察院指派检察员杨雯出庭支持公诉，被告人周留全及其辩护人王策到庭参加诉讼。现已审理终结。 曲靖市麒麟区人民检察院指控，2012年3月至2014年1月，被告人周留全在担任麒麟区原南宁街道水寨社区第十一居民小组组长、书记期间，作为“南宁街道水寨社区第一居民组旧村拆旧建新工作协调指导小组”的抽调人员，利用具体参与水寨十一组新村拆迁安置工程的招投标、工程建设、工程款拨付及土地征用补偿费用的管理等职务便利，在协助政府组织建设麒麟区征地拆迁安置房的地勘工程以及土地征用补修偿费用管理过程中，违反国家规定先后收受地勘工程老板唐某送的现金50000元、收受安置房设计工程老板张某1送的现金82000元、收受土方回填工程老板向某1送的现金20000元。 针对指控事实，公诉机关向本院提举了书证、证人证言、被告人供述等证据证实。认为被告人周留全身为协助人民政府处理公务的基层工作人员，利用职务上的便利，收受他人人民币152000元，为他人谋取利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项之规定，应以受贿罪追究刑事责任。同时，被告人周留全具备《中华人民共和国刑法》第六十七条规定情形，属自首。 被告人周留全对公诉机关指控事实、罪名未提出异议。其辩人提出，⑴被告人周留全身为麒麟区南宁街道办事处水寨社区第十一居民小组组长、支部书记，不是拆旧建新领导小组成员或抽调人员，拆旧建新工程属集体研究、集体决策，公诉机关对周留全的职权范围界定不清；⑵被告人周留全收受唐某等人钱财是客观事实，但没有为他人谋利，属节日礼尚往来；⑶被告人周留全的行为构成非国家工作人员受贿罪，在犯罪后主动自首，积极退赔赃款，有悔罪表现，请求法庭对其减轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2012年3月至2014年1月，被告人周留全在担任麒麟区原南宁街道水寨社区第十一居民小组组长、书记期间，水寨社区第十一居民小组部分土地被征用，在拆建盖村民安置房过程中，被告人周留全利用职务上的便利，先后非法收受地勘工程老板人民币50000元、先后两次收受设计工程老板张某1人民币82000元、收受上方四填工程老板向某1人民币20000元。2014年3月，中共麒麟区纪委调查组在调查麒麟区水寨社区相关问题过程中，被告人周留全主动交待了上述事实，并退交全部赃款。 上述事实有经庭审质证、认证的下列证据证实： 1、麒麟区益宁街道水寨社区居委会关于被告人周留全任职情况及工作职责情况说明，水寨村第三届村民委员会公告、任命决定，证实2010年4月，被告人周留全经村民选举，当选为南宁街道水寨社区第十一居民小组组长，2013年5月被任命兼任水寨社区第十一居民小组支部书记。 2、麒麟区南宁街道水寨第十一居民小组新村用地地勘工程情况说明，招投标申报审批表、南宁街道关于水寨社区十一组等拆迁补偿请示、折迁安置报告、云南省国土资源厅《关于麒麟区南宁街道农村居民个人安置用地农用地转用的批复》，证实2012年麒麟区人民政府在城市规划，农村土地征用后，水寨社区第十一居民小组在南宁街道办事处、水寨社区的指导、监督下进行旧村拆迁，建盖新村安置房。 3、征地费拨款通知书，证实2012年1月至2013年11月，水寨社区第十一居民小组收到征地补偿费的情况。 4、水寨第十一居民小组建新村会议记录、新村建设土勘招标书、建设工程勘、土石方回填合同、居民小组集体资金使用审批表、银行资金转帐单，证实2012年2月、2012年11月，经招、投标，水寨社区第十一居民小组在南宁街道水寨社区的指导下，先后分别与曲靖市设计研究院有限责任公司、云南贵广建筑工程有限公司鉴订了新村设计、土石方回填工程合同，施工后并拨付了工程款。 5、证人唐某证言，证实2011年4月，唐某到水寨社区十一组新村地质勘探，工程造价40万左右。同年12月在拨付工程款后在阳光花园“东江鲍鱼馆”门口，唐某送给被告人周留全现金50000元。送钱的原因是周留全系水寨社区十一组组长，甲方负责人，能及时拨付工程款。 6、证人张某1证言，证实2012年年初，张某1用曲靖人艺建筑设计公司资质，与水寨社区十一组鉴定新村设计工程合同，40万左右中的标。在2013年至2014年期间，以提点的方式先后两次送给周留全人民币82000元。送钱的原因周留全是甲方负责人，能及时拨付工程款。 7、证人向某1证言，证实2013年3月，向某1以云南贵广建筑有限公司资质参与水寨社区一组土石方回填工程竞标并中标。2014年1月的到工程款后，向某1拿了2万元给周留全的儿子周某1，叫他转给周留全。 8、证人周某1证言，证实2014年1月，向某1拿了2万元现金给周某1，当晚周某1将钱给了周留全。 9、证人孙某证言，证实为了推进麒麟区城市化进程，征收开发土地，改善人民群众居住环境，水寨社区居民小组拆旧建新。 10、被告人周留全的供述，证实被告人周留全在担任水寨社区第十一组组长、书记期间，在水寨社区十一组拆旧建新村地勘、新村设计、土石方回填工程建设中，于2012年12月收受唐某人民币50000元；2014年1月至2月，先后四次收受张某1人民币82000元；2013年2月，收受向某1叫其儿子周某1转送的人民币20000元。唐某等人送钱的原因是同为周留全是水寨社区十一组组长，在合同签订、工程款拨付等方面有一定的权利。一是表示感谢，二是在工程建设不为难他们。 11、被告人周留全到案经过、自首情况说明，证实周留全向麒麟区纪委调查组自首。 12、收款收据，证实案发后，被告人周留全向麒麟区纪委退交款202000.00元。 13、户籍证明，证实被告人已达完全刑事责任年龄。 本院认为，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会管理本居民委员会的财产，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业”。本案中，被告人周留全系麒麟区南宁街道办事处水寨社区第十一居民小组组长，来源于居民小组村民选举产生，被告人周留全根据居民小组党员、群众代表集体讨论决定，使用被政府征用的土地补偿款建盖新农村，属自我管理公共事务性质，不应视为土地征收、补偿款的管理和征收土地行为的延续，不具有行使国家管理权和管理国家事务性质。因此，被告人周留全不属于刑法第九十三条第二款规定的：“国家机关等委派从事公务的人员和其他依照法律从事公务的人员”，属非国家工作人员。被告人周留全在办理新农村拆旧建新事务中，非法收受他人人民币152000元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为构成非国家工作人员受贿罪。公诉机关指控罪名不当，应予变更。被告人的辩护人提出的被告人周留全不构成犯罪的意见与本院查明的事实和法律规定不符，不予采纳。被告人周留全在其犯罪事实未被司法机关掌握，采取调查措施或强制措施时，如实向麒麟区纪委调查组供述了全部受贿事实，并退交违非所得赃款，其行为属自首，根据其犯罪情节及悔罪表现，依法应减轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人周留全犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处没收个人财产五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；附加刑已履行）。 二、退交的违法所得款人民币一十五万二千元依法没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提出上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 晏 祥 和 人民陪审员 朱 国 安 人民陪审员 贾 丽 萍 二〇一四年十二月十日 书 记 员 ：刘玉艳