新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌中民四初字第49号
原告：杭佐余，男，1946年2月28日出生，汉族，新疆有机化工厂退休职工，住乌鲁木齐市。
被告：新疆有机化工厂破产清算组，住所地乌鲁木齐市。
负责人：曹新，该破产清算组组长。
委托代理人：赵伟，新疆施安律师事务所律师。
委托代理人：杨海霞，新疆施安律师事务所律师。
原告杭佐余与被告新疆有机化工厂破产清算组（以下简称清算组）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2014年5月13日受理后依法组成合议庭，于2014年6月20日公开开庭审理了本案。原告杭佐余、被告清算组的委托代理人杨海霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杭佐余诉称：我是新疆有机化工厂公有住房补偿户之一，属于政府拆迁户，政府对每户单位建房补偿评估价为144000元，应该将该拆迁费用计算至涉案房屋建设工程的项目成本中，涉案房屋建设项目并非盈利项目，应只收成本价。如果将拆迁费用计算入成本，我应该交纳的房款数额也会相应减少，我第一次交了46900元，政府修公路的时候，我又补交了18750元，清算组才把钥匙交给我。与我住在同栋平房的住户执行的都是60平方米的面积不收房款，超出部分才按市场同一地区平均价格交房款的政府规定。清算组多收我38750元集资房款，应向我退还。政府文件规定解危解困住房建筑面积为70平方米，清算组告诉我们限定面积为60平方米，清算组的行为违反了政策规定，也剥夺了我的知情权。综上，请求法院依法判令清算组向我退还多收集资房款38750元，并按国家规定给我办理房产证和土地证。
被告清算组答辩称：政府相关文件明确涉案房屋的资金来源系职工全额集资，我单位根据规定向所有职工发出公告，明确通知一梯两户的住户收取集资建房款6万元，杭佐余房屋面积68.12平方米，属于一梯两户住户。其之前所住房屋为单位公房，该公房因政府修路拆迁，该笔拆迁补偿款属国有资产，应当属于房产实际所有人享有，杭佐余无权享有，其已获取所住公房院内自建煤炭房的拆迁补偿款。杭佐余也已实际入住涉案房屋，其实际应当支付的集资房款为64515元。杭佐余所称执行60平方米面积不收房款规定的住户是由米东区拆迁补偿办公室出资安置在其它地方，与我单位无关。因解危解困工程建设用地系划拨土地，无法办理分户土地证，房屋相关手续正在逐项完善，手续齐全后，可以给杭佐余办理房屋产权证书。请求法院依法查清事实，驳回杭佐余的各项诉讼请求。
经本院审理查明：杭佐余系原新疆有机化工厂职工。新疆有机化工厂宣告破产后，由清算组向乌鲁木齐市发展和改革委员会（以下简称乌市发改委）请示，欲在该厂自有土地范围内新建一幢退休活动中心及职工解危解困住房。2008年3月24日，乌市发改委作出乌发改函（2008）94号批复，2010年8月5日，乌市发改委作出乌发改函（2010）516号批复，主要内容为：同意原新疆有机化工厂集资新疆解危解困住宅楼和退休活动中心，现批复如下：1、总建筑面积3690平方米，其中，解危解困住宅共计45户（含5户搬迁户）3150平方米。2、估计总投资336万元，住宅投资资金来源由职工全额集资。2011年8月16日、8月29日，清算组两次向涉案房屋住户发布公告，公告主要内容为：解危解困房已基本达到入住条件，为尽快使各位住户入住，清算组拟组织相关部门对解危解困房的水、电、燃气、暖气、有线电视五通开展验收和入户工作，直接费用由住户承担，按成本计收，由清算组先垫付，工程完成后，清算组凭借发票向各住户收取费用。为保证资金需求，按照清算组此前告知职工的集资原则和44户职工签字的房屋分配方案，一梯三户按每户4万元集资，一梯两户按每户6万元集资。待工程验收合格后，住户交清余款后交付房间钥匙。2012年1月11日，杭佐余向清算组交纳46900元，清算组向其出具收据。庭审中，杭佐余提交一份证据，证据内容为：开立临时存款账户，账户名称为新疆有机化工厂破产清算组，法定代表人曹新，开户银行兴业银行股份有限公司乌鲁木齐红旗路支行，账号，有效期至2014年2月7日，并有发证机关盖章和年月日，以上内容下方有手写字迹为：集资款17850.00。杭佐余以此证实其还交纳了17850元房款，清算组对该证据不予认可，认为不能证实杭佐余交纳了17850元房款。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅新政办发（2006）149号文件中载明：解危解困工程建设用地以划拨方式供应，免收土地有偿使用费（即土地出让金）。解危解困工程每套住房建筑面积控制在70平方米以内，严禁违反规定，超面积、超标准建设解危解困住房。
认定上述事实有（2012）乌中民四终字第310号民事判决书、乌发改函（2008）94号批复、乌发改函（2010）516号批复、公告两份、新疆维吾尔自治区人民政府办公厅新政办发（2006）149号文件、收据、当事人陈述及法庭审理笔录等证据附卷佐证。
本院认为，一、关于杭佐余主张清算组向其退还37850元集资房款的依据能否成立的问题。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案中，杭佐余认为其属于政府拆迁户，政府对每户单位建房补偿评估价为144000元，应该将该拆迁费用计算至涉案房屋建设工程的项目成本中，对此本院认为，涉案房屋为新疆有机化工厂的公房，该房屋拆迁被列入了“国有企业职工住房解危解困工程建设计划”项目，杭佐余正是基于上述政策取得了安置房屋，因相关文件明确规定解危解困住房的资金来源系职工全额集资，杭佐余现未能提供充分有效的证据证实政府发放的拆迁补偿费用并未计入涉案房屋建设工程项目成本中，另结合杭佐余实际交付的购房款数额明显低于正常房屋购置成本价，本院认为杭佐余该项诉讼主张无事实及法律依据，故不予采信。新疆维吾尔自治区人民政府办公厅新政办发（2006）149号文件中载明：解危解困工程每套住房建筑面积控制在70平方米以内，严禁违反规定，超面积、超标准建设解危解困住房。清算组将涉案解危解困房屋面积计划为60平方米，并未超出该文件规定的内容，不存在违反政策规定的情形，杭佐余认为清算组违反政策规定，侵犯其知情权的诉讼理由缺乏事实依据，且不属于本案审理范畴，本院不予支持。杭佐余诉称与其住在同栋平房的住户执行的都是60平方米的面积不收房款，超出部分才按市场同一地区平均价格交房款的政府规定，但杭佐余未能提供证据证实这些住户与其系相同情形，由同一单位解决住房问题，最终也同样住在涉案解危解困房屋中，故不能因此确定杭佐余也应当执行60平方米面积不收房款，超出部分按市场同一地区平均价格交纳房款的收取房款方式。综上，杭佐余并未提供充分有效的证据证实清算组多收其集资房款，杭佐余要求清算组向其退还38750元集资房款的诉讼请求不能成立，本院不予支持。二、关于杭佐余主张清算组为其办理涉案房屋土地使用权证书及房屋产权证书的依据能否成立的问题。涉案房屋为解危解困工程项目，该工程建设用地以划拨方式供应，并未收取土地出让金，尚不具备办理土地使用权证的条件，杭佐余要求清算组为其办理涉案房屋土地使用权证书的请求不能成立，本院不予支持。杭佐余集资购买涉案房屋，交纳集资房款并实际入住，清算组具有协助杭佐余办理房屋产权证书的法定义务，杭佐余要求清算组协助其办理涉案房屋产权证书的请求成立，本院予以支持。
综上，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、新疆有机化工厂破产清算组于本判决生效后180日内协助杭佐余办理乌鲁木齐市米东南路1680号5号楼3单元302号房屋的房屋所有权证书；
二、驳回杭佐余要求新疆有机化工厂破产清算组向其退还多收集资房款38750元的诉讼请求；
三、驳回杭佐余要求新疆有机化工厂破产清算组给其办理乌鲁木齐市米东南路1680号5号楼3单元302号房屋土地使用权证书的诉讼请求。
本案请求标的38750元，案件受理费768.75元（原告杭佐余已交），由原告杭佐余负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本和预交二审案件受理费，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院（如上诉期限届满后七日内仍未交纳二审案件受理费，按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 陈映红
代理审判员 卫 杨
人民陪审员 李 凡
二〇一四年十一月十一日
书 记 员 李 杰