四川省马边彝族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1133民初517号
原告：杨绪光（又名杨旭光），男，汉族，1953年2月12日出生，住四川省马边彝族自治县。
法定代理人：杨序洪，男，住四川省马边彝族自治县。
委托诉讼代理人：玛赫李强，四川马赫律师事务所律师。
被告：吉胡尔体，男，彝族，1966年2月18日出生，住四川省马边彝族自治县。
委托诉讼代理人：玛赫古批，男，住四川省马边彝族自治县。
原告杨绪光诉被告吉胡尔体返还原物纠纷一案，本院于2016年10月27日受理后，依照简易程序由审判员马海阿希独任审判，分别于2016年12月5日、2017年1月19日公开开庭进行了审理。原告杨绪光的法定代理人杨序洪及委托诉讼代理人玛赫李强、被告吉胡尔体及其委托诉讼代理人玛赫古批到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨绪光向本院提出诉讼请求：1、判决被告停止侵占原告位于马边彝族自治县民主乡小谷溪村羊子坪茶场黄竹林组”令牌山”的林地，并将该侵占的林地返还给原告（庭审中，原告把该项诉讼请求中”返还林地”变更为”返还林地及荒山荒地。”）；2、判决被告将因侵占前述林地所得的国土整治补偿款118000元支付给原告；3、本案一切诉讼费用由被告承担。
事实与理由：1982年，原告承包民主乡小谷溪村茶场黄竹林组林地（原民主乡羊子坪村），小地名为令牌山，四至边界为：东至黄竹林大路，南至令牌山立沟，西至茶厂，北至赶场大路断。1982年3月5日，马边彝族自治县人民政府为杨旭光颁发林权证，编号（1982）213221，原告在该林地上栽种了五倍子等树种。十多年前，由于原告精神有障碍，无力经营和管理林地，其哥哥杨序洪在外打工一直未回，被告实际使用和管理前述林地，并于5年左右前将前述林地上的树木砍完后栽种了柳杉树，此后被告领取了前述林地范围内的国土整治补偿款118000元，至今前述林地仍然由被告实际使用管理，双方为此发生纠纷。经民主乡小谷溪村村民委员会及民主乡人民政府依法调查和核实争议事实，并组织双方进行多次调解，因双方分歧巨大，未能达成一致意见，村委会及乡政府终止调解，建议双方另行协商或者向人民法院提起诉讼，由人民法院依法裁决。原告认为，《林权证》是确认林地使用权、林木所有权、林木使用权的具有法律效力的权属证明。被告无理侵占原告享有林权的林地，并领取林地国土整治补偿款118000元，于法无据，严重侵害了原告的合法权益，应及时返还林地及土地补偿款。
被告吉胡尔体辩称：1、被告占用原告的土地是事实，但是被告只占用大概3亩左右，具体面积没有实际丈量过，且占用是有原因的，因原告的法定代理人杨序洪于1999年将其财产变卖，并丢弃年迈的母亲和精神异常的原告，被告作为村民小组组长，一直照顾原告及其母亲。直到2001年，原告的母亲去世，原告精神异常无法办理丧事，其兄弟现原告的法定代理人又下落不明。为此，原告带领当地群众将原告的母亲安葬。嗣后，原告的土地无人经营而荒芜。被告为响应国家政策，在原告荒芜的荒地上栽种柳杉树苗。2、118000元的国土整治款是对被告及其儿子等三家人土地上的青苗和劳务费的补偿款，其中包括有原告3亩荒地的补偿款，依照原告的荒地整治补偿标准是每亩800元。3、在”令牌山”四至界限范围内有被告及其他村民办理的林权证。因此，原告提出的”令牌山”四至界限范围都是原告的林地是不正确的。
本院经审理认定事实如下：1982年3月5日原马边县人民政府向原告杨绪光颁发林权证，字号为林证（1982）13221号，林权证上载明林地荒山坐落于”令牌山”（小地名），其四至界限为东至黄竹林大路，南至令牌山立沟，西至茶厂，北至赶场大路断，荒山荒地面积3亩，有林面积未填写。嗣后，原告杨绪光患有精神分裂症加之其监护人母亲逝世，故其承包的土地无人经营管理，被告遂在原告承包的位于”令牌山”的土地上栽种柳杉树。2016年原告的兄弟杨序洪被确定为原告的监护人，并要求被告返还林地，双方协商未果后诉至本院。
另查明，经本院向马边彝族自治县林业局查询原告所持有的编号为林证（1982）13221号《林权证》的基本情况，林业局随即作出马林函【2017】11号《马边彝族自治县林业局关于查询杨旭光承包经营地的函的回复意见》（以下简称《回复意见》），对原告持有的《林权证》作出如下回复：”经查询民主乡羊子坪茶场二组，持证人杨旭光，小地名令牌山的荒山荒地没有换证记录，原马边县人民政府于1982年3月5日填发的林权证现在仍然具有法律效力；该林权证记载持证人杨旭光在落实林业两制时有荒山荒地面积，面积为3亩，没有记载有林面积。该林权证上记载的四至界限是指该证荒山荒地面积3亩的四至界限”。
又查明，庭审中被告吉胡尔体认可占用了原告杨绪光承包经营的荒山荒地面积3亩左右，也领取了该部分国土整治青苗补偿款共计2400元（每亩800元计算）。
上述事实，有各方当事人的身份信息证明、《林权证》、《回复意见》、《民主乡人民政府关于杨绪光林权的处理意见》（以下简称《处理意见》）、情况说明、原、被告双方当事人的庭审陈述等在卷佐证。
本院认为：本案的争议焦点是：1、被告吉胡尔体应否返还原告杨绪光林地和荒山荒地以及应当返还林地和荒山荒地多少亩；2、被告吉胡尔体应否返还原告杨绪光国土整治补偿款以及应当返还国土整治补偿款多少元。根据审理查明的案件事实，围绕本案争议焦点，本院评判如下：
1、关于被告吉胡尔体应否返还原告杨绪光林地和荒山荒地以及应当返还林地和荒山荒地多少亩的问题。
原告为证明其所持有的林证（1982）13221号《林权证》上载明的四至界限范围内林地的林权属于其所有，向本院提交出示了马边彝族自治县民主乡人民政府于2017年1月18日作出的《处理意见》，该处理意见载明”（1982）13221号《林权证》四至界限范围内林地的林权依法属杨绪光所有”。本院认为，依照《林木林地权属争议处理办法》第十四条”林权争议由当事人共同的林权争议处理机构负责办理具体处理工作”，第十九条”林权争议经林权争议处理机构调解未达成协议的，林权争议处理机构应当制作处理意见书，报同级人民政府作出决定。处理意见书应当写明下列内容：（一）当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务；（二）争议的事由、各方的主张及出具的证据；（三）林权争议处理机构认定的事实、理由和适用的法律、法规及政策规定；（四）处理意见。”的规定，当事人之间发生林权争议时处理的程序应当是先向当事人共同的林权争议处理机构申请处理，经林权争议处理机构调解未达成协议的，林权争议处理机构应当制作处理意见书，报同级人民政府作出决定，故原告向法庭出示的《处理意见》违反相关法律程序性的规定，且该处理意见与林业主管部门的解释相驳。因此，原告向本院提交出示的《处理意见》本院不予采信。
关于原告对马边彝族自治县林业局出具的《回复意见》不予认可的辩解。一是对林权证有权解释的合法机构应该是颁证机关即县人民政府，林业局超越职权作出的解释不具有法律效力；二是林权登记主管部门是不动产登记中心，林业局不是林权登记主管部门，其对林权登记作出的解释没有法律效力。本院认为，依照《林木林地权属争议处理办法》第四条”林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。林业部、地方各级人民政府林业行政主管部门或者人民政府设立的林权争议处理机构按照管理权限分别负责办理林权争议处理的具体工作。”的规定，马边彝族自治县林业局作为林业行政主管部门对林权证有权作出解释，为此，对原告的辩解理由本院不予采纳。
在庭审中，被告承认占用了原告承包经营的面积为3亩的荒山荒地，该自认的事实系被告的真实意思表示且未侵害国家、集体及第三人的合法权益，本院依法予以确认。故被告应当将占用的3亩荒山荒地返还给原告。本案诉争林地”令牌山”（小地名）中其余林地和荒山荒地因权属有争议，不是人民法院受案范围，本院不予评判。但原告可向林权争议处理机构申请处理。
2、关于被告吉胡尔体应否返还原告杨绪光国土整治补偿款以及应当返还国土整治补偿款多少元的问题。
在庭审中，被告承认占用了原告杨绪光承包经营的面积为3亩的荒山荒地，并领取了该部分国土整治补偿款每亩800元的事实，即被告共领取2400元补偿款，该自认的事实系被告的真实意思表示且未侵害国家、集体及第三人的合法权益，本院依法予以确认。故被告吉胡尔体应当返还原告杨绪光的3亩荒山荒地的国土整治补偿款2400元。关于原告诉请的国土整治补偿款118000元中的115600元，因原告提供的证据不足以证明其主张，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第一百五十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告吉胡尔体在本判决书生效之日起十日内把原告杨绪光承包经营的位于马边彝族自治县民主乡羊子坪茶场”令牌山”（小地名）中的荒山荒地3亩返还给原告杨绪光；
二、被告吉胡尔体在本判决书生效之日起十日内向原告杨绪光支付国土整治补偿款2400元。
三、驳回原告杨绪光的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1330元（已减半收取），由原告杨绪光负担1280元，被告吉胡尔体负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。
审判员 马海阿希
二〇一七年一月二十三日
书记员 介洛小明
附相关法条
《中华人民共和国物权法》
第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第五十一条原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。
第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。