黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0203刑初251号
公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民检察院。
被告人刘龙，男，1945年10月14日出生于黑龙江省齐齐哈尔市，汉族，初中文化，齐铁供电段退休工人，住黑龙江省齐齐哈尔市。2012年3月7日因扰乱单位秩序被行政拘留十日。2017年10月9日因涉嫌犯敲诈勒索罪被刑事拘留，同年10月19日被逮捕，同年11月10日被取保候审。
齐齐哈尔市建华区人民检察院以齐建检公诉刑诉〔2017〕213号起诉书指控被告人刘龙犯敲诈勒索罪，于2017年11月22日向本院提起公诉。本院于当日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。齐齐哈尔市建华区人民检察院指派检察员时慧杰出庭支持公诉，被告人刘龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
齐齐哈尔市建华区人民检察院指控：2011年11月份，被告人刘龙与其邻居邵某某、刘某某、梅某某等人以运建园小区100、101号楼不能办理房照及开发商涉嫌违建为由开始上访。2011年11月29日，刘龙等人上访时到北京市联合国人权署门前封堵大门。被遣回后，齐齐哈尔市公安局建华分局于2012年3月7日以齐公（建）决字[2012]第51号行政处罚决定书作出对刘龙行政拘留十日的处罚决定。行政拘留执行后，刘龙不服并申请复议，同年6月7日，建华分局撤销了该处罚决定书，并以齐公（建）决字[2012]第332号行政处罚决定书重新作出行政处罚，之后又于2014年3月5日撤销了该处罚决定书，并以齐公（建）行罚决字[2014]193号行政处罚决定书重新作出行政处罚。2014年6月，刘龙提起行政诉讼，诉求为：要求撤销三份行政处罚决定书、建华分局赔礼道歉并赔偿20万元。齐齐哈尔市建华区人民法院一审判决：确认齐公（建）决字[2012]第51号、齐公（建）决字[2012]第332号行政处罚决定行政行为程序违法，驳回其要求撤销齐公（建）行罚决字[2014]193号行政处罚决定行政行为的诉讼请求，驳回其他的诉讼请求。齐齐哈尔市中级人民法院维持一审判决。黑龙江省高级人民法院驳回刘龙再审申请。此后，刘龙不服并多次上访。2017年9月刘龙等人再次上访，建华区政府认为“有诉求可以，需要书面材料”，建华区运建园居委会主任刘某向刘龙等人转达了区里要求。9月30日，刘某联系到刘龙，由刘某代笔书写信访诉求，刘龙签字画押，内容为：刘龙依据2014年6月9日起诉状要求建华公安分局对其赔偿人民币20万元，如能按要求赔偿，刘龙将息诉罢访，如不能赔偿，将继续到沈阳二巡、黑龙江高院、北京高院上访。2017年10月初，刘龙等人准备进京上访，被工作人员在北京市顺义区找到接回。2017年10月6日，建华区政府向建华公安分局报案。
经侦查，被告人刘龙于2017年10月9日在齐齐哈尔被公安机关抓获。
公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人刘龙敲诈勒索公私财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。被告人刘龙敲诈勒索的行为系未遂，应根据《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定，对其定罪处罚。同时建议判处刘龙三至五年有期徒刑，并处罚金。
被告人刘龙供认因不服上访被行政拘留，要求建华公安分局赔偿其20万元的事实。对公诉机关的量刑建议无异议。
经审理查明：2011年11月份，被告人刘龙与其邻居邵某某、刘某某、梅某某等人以运建园小区100、101号楼不能办理房照及开发商涉嫌违建为由开始上访。2011年11月29日，刘龙等人上访时到北京市联合国人权署门前封堵大门。被遣回后，齐齐哈尔市公安局建华分局于2012年3月7日以齐公（建）决字[2012]第51号行政处罚决定书作出对刘龙行政拘留十日的处罚决定。行政拘留执行后，刘龙不服并申请复议，同年6月7日，建华分局撤销了该处罚决定书，并以齐公（建）决字[2012]第332号行政处罚决定书重新作出行政处罚，之后又于2014年3月5日撤销了该处罚决定书，并以齐公（建）行罚决字[2014]193号行政处罚决定书重新作出行政处罚。2014年6月，刘龙提起行政诉讼，诉求为：要求撤销三份行政处罚决定书、建华分局赔礼道歉并赔偿20万元。齐齐哈尔市建华区人民法院一审判决：确认齐公（建）决字[2012]第51号、齐公（建）决字[2012]第332号行政处罚决定行政行为程序违法，驳回其要求撤销齐公（建）行罚决字[2014]193号行政处罚决定行政行为的诉讼请求，并驳回其他的诉讼请求。齐齐哈尔市中级人民法院维持一审判决。黑龙江省高级人民法院驳回刘龙再审申请。此后，刘龙不服并多次上访。2017年9月刘龙等人再次上访，9月30日由刘某代笔书写信访诉求，刘龙签字画押，内容为：刘龙依据2014年6月9日起诉状要求建华公安分局对其赔偿人民币20万元，如能按要求赔偿，刘龙将息诉罢访，如不能赔偿，将继续到沈阳二巡、黑龙江高院、北京最高院上访。2017年10月初，刘龙等人准备进京上访，被工作人员在北京市顺义区找到接回。2017年10月6日，建华区政府向建华公安分局报案。
刘龙于2017年10月9日在齐齐哈尔被公安机关抓获。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1.户籍证明，证实被告人刘龙的身份情况。
2.报案材料，证实建华区信访局局长雷某报案称刘龙等人向建华区政府敲诈勒索，刘龙向建华区政府索要20万元。
3.行政判决书及裁定书，证实刘龙提起的行政案件已经三级终结的事实。
4.齐齐哈尔市公安局建华分局公安行政处罚决定书，证实2011年11月29日刘龙伙同王某某等人到北京市联合国人权署门前扰乱公共秩序被行政处罚。
5.刘龙等人信访诉求，证实刘龙依据2014年6月9日起诉状要求建华公安分局对其赔偿人民币20万元，如能按要求赔偿，刘龙将息诉罢访，如不能赔偿，将继续到沈阳二巡、黑龙江高院、北京最高院上访。
6.刘龙等人上访及行政处罚材料等，证实刘龙等人因非法信访被行政处罚的事实。
（二）证人证言
1.证人雷某、陈某的证言，证实其在齐齐哈尔市建华区信访局工作期间从2011年接触刘龙等人的上访问题，刘龙等人多次进京上访，主要是在敏感时期上访。2017年9月27日，刘龙等人以书面形式要求区政府赔偿87万，其中刘龙要求赔偿20万元，如不赔偿要在十九大期间进京上访。
2.证人刘某的证言，证实其在齐齐哈尔市建华区运建园社区居委会工作，刘龙等人因年龄大不方便写字，委托其代刘龙等人写的书面信访诉求，其向刘龙等人宣读了内容，他们确定无异后签字并按的手印。
3.证人孙某、关某的证言，证实二人系夫妻关系，曾与刘龙等人多次进京上访。2017年10月4日其二人与邵某某、刘某某、刘龙一同想去北京最高院、最高检上访。2017年9月30日，刘龙等人委托刘某代笔书写信访诉求，其二人在诉求书上签字按手印。
（三）被告人供述
被告人刘龙的供述，证实其因不服上访被行政拘留，要求建华公安分局赔偿其20万元的事实。
（四）视听资料
视听资料，证实刘龙等人上访及接访的情况。
（五）其他证据
抓获及破案经过，证实刘龙系被公安机关抓获。
上列证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。
本院认为：被告人刘龙敲诈勒索公私财物，数额巨大，其行为构成敲诈勒索罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。刘龙犯敲诈勒索罪，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。被告人刘龙已着手实施敲诈勒索的行为，由于意志以外原因而未得逞，可对其从轻处罚，刘龙归案后如实供述犯罪事实，有悔罪表现并积极交纳罚金，可对其从轻处罚。如宣告缓刑对其居住的社区没有重大不良影响，可对其从轻处罚，宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
被告人刘龙犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二千元(已交纳)，上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 孙 烜
人民陪审员 郭之跃
人民陪审员 王桂芝
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 刘丽敏
本判决所引用的法律条文的内容：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。