河南省郑州市管城回族区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0104行初23号
原告王俊婷，女，1988年1月27日出生，汉族，无业，住郑州市金水区。
委托代理人武士军，河南华融律师事务所律师。
委托代理人王宇丽，河南华融律师事务所实习律师。
被告郑州市金水区民政局。住所地：郑州市国基路普庆路交叉口向北500米金水区总医院行政楼***楼。
法定代表人刘健，局长。
委托代理人高飞，男，郑州市金水区民政局法制科科长。
委托代理人熊昭斌，河南金苑律师事务所律师。
第三人苏小龙，男，1988年6月8日出生，汉族，无业，住郑州市金水区。
原告王俊婷诉被告郑州市金水区民政局撤销婚姻登记一案，于2017年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月11日立案后，于2017年1月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月6日公开开庭审理了本案。原告王俊婷及其委托代理人武士军、王宇丽、被告郑州市金水区民政局法定代表人刘健的委托代理人高飞、熊昭斌、第三人苏小龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王俊婷诉称，原告王俊婷与苏小超于2009年6月16日在被告处登记结婚，后原告又以王钰婷的名字与第三人苏小龙于2010年6月8日到被告处重新领取了结婚证。历史原因造就原告及第三人均是双重户口，现因国家政策调整，原告王俊婷名为王钰婷的户口被注销，第三人苏小龙名为苏小超的户口也被注销，导致原告的结婚证无法正常使用。故诉至本院，请求判令：1.撤销被告颁发的J4101052010005823号结婚证；2.本案诉讼费用由被告承担。
原告王俊婷向本院提供证据如下：
1.2009年6月16日苏小超与王俊婷结婚证两本；
2.2010年6月8日苏小龙与王钰婷结婚证两本；
3.2009年6月16日苏小超与王俊婷结婚登记审查处理表一份；
4.2010年6月8日苏小龙与王钰婷结婚登记审查处理表一份；
证据14证明原告王俊婷与第三人苏小龙两次结婚登记均是合法办理。
5.苏小超户口注销证明一份；
6.王钰婷户口注销证明一份；
证据56证明原告王俊婷与第三人苏小龙的户口均是历史原因造就，无违法现象。以上证据均证明两个结婚证无法正常使用，应予以撤销。
7.郑州市公安局未来大道派出所出具的注销证明及证明各一份。证明王钰婷与原告王俊婷系同一人，因身份信息重复该王钰婷的户籍信息被注销。
被告郑州市金水区民政局辩称，根据《行政诉讼法》第四十六条之规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”这里的“五年”是具体行政行为作出之日起的五年，并不是知道或者应当知道作出行政行为之日起的五年。本案被诉婚姻登记行为发生在2010年6月8日，而王俊婷起诉的时间为2017年1月11日，被告办理婚姻登记的行为已经过了六年，已超过法定五年的起诉期限。原告双重户口及重复办理结婚系个人行为，与金水区民政局无关，原告与第三人在两次办理婚姻登记过程中，都向金水区民政局提供了原告与第三人的身份证、户口本等证件，并填写了结婚登记审查处理表，而且共同到了被告所在地共同办理了结婚登记。所以，金水区民政局是依法办理婚姻登记，不存在任何违规行为。综上所述，原告诉金水区民政局违规办理婚姻登记，要求依法撤销郑金结字J410105—2010—005823号结婚证一案诉讼请求已经超过了起诉期限，被告在整个行政行为的过程中并不存在任何过错，人民法院应当依法驳回原告王俊婷的行政诉讼请求。
被告郑州市金水区民政局向本院提交了以下证据、依据：
1.结婚登记审查处理表两份；
2.申请结婚登记声明书三份；
3.原告与第三人身份证、户口本等身份信息四份。
以上证据证明原告要求撤销婚姻登记已经超过起诉期限；原告和第三人的两次婚姻登记采用了不同的姓名和身份证号，并与户口本核对无误，双方在申请结婚登记声明书中故意隐瞒双户口的事实，均承诺为未婚，被告的行政行为并无过错，无需撤销。
第三人苏小龙述称，其办理第二个结婚证的身份证已经注销，第二个结婚证已经无效，故请求法院撤销该结婚证。
第三人苏小龙未向本院提交证据。
经庭审质证，被告及第三人对原告提交的证据的真实性均无异议，原告及第三人对被告提交的证据的真实性亦均无异议。
本院对上述证据的真实性均予以认定。
经审理查明，2009年6月16日，被告为原告王俊婷及苏小超（该苏小超系第三人苏小龙另一户口中使用的名字）办理了郑金结字000906047号结婚证。该结婚证上显示，原告王俊婷的身份证号为，苏小超的身份证号为。2010年6月8日，原告又以王钰婷的名字与第三人苏小龙到被告处，向被告提交了“申请结婚登记声明书”并提交了王钰婷和苏小龙的身份证及户籍证明，后双方在“结婚登记审查处理表”上签字，被告为其办理了J4101052010005823号结婚证。该结婚证上显示，王钰婷的身份证号为，苏小龙的身份证号为。
另查明，1.根据原告当庭提交的郑州市公安局未来大道派出所2016年6月7日出具的户口《注销证明》显示：王钰婷身份证号于2016年6月7日因“重复”发生变动，变动类别为“删除注销”，该王钰婷自称与王俊婷属重复户口。2.根据原告庭后向本院提交的郑州市公安局未来大道派出所2017年2月7日出具的户口《注销证明》及郑州市公安局未来路派出所2017年2月7日出具的《证明》显示：王钰婷，出生日期1989年01月27日，身份证号码，住址郑州市金水区沈庄32号，经省公安厅人相比对，发现其与居民王俊婷，出生日期1988年01月27日，身份证号码，住址郑州市金水区东关虎屯村172号的居民身份证人像信息为同一人，2016年06月07日，我所将其姓名为王钰婷，身份证号码，住址郑州市金水区沈庄32号的户籍信息予以注销。3.根据原告提交的郑州市公安局文化路派出所2016年6月22日出具的户口《注销证明》显示：苏小超身份证号于2016年6月22日因“重复”发生变动，变动类别为“删除注销”，该身份证号的苏小超为该所注销人口，苏小超与苏小龙系重复户口，现苏小超因虚假户口已删除。
本院认为，一、关于被告是否存在重复进行婚姻登记的情形。原告提交了被告为王俊婷、苏小超办理的郑金结字000906047号结婚证，该结婚证上王俊婷的身份证号为，苏小超的身份证号为。原告提交的被告为王钰婷、苏小龙办理的J4101052010005823号结婚证上王钰婷的身份证号为，苏小龙的身份证号为。原告为证明两个结婚证上的王俊婷和王钰婷为同一人，提交了郑州市公安局未来大道派出所出具的户口《注销证明》及郑州市公安局未来路派出所出具的《证明》各一份；为证明两个结婚证上的苏小龙和苏小超为同一人，提交了郑州市公安局文化路派出所出具的户口《注销证明》一份，本院对以上证据予以采信。故原告提交的证据能够证明郑金结字000906047号结婚证上的王俊婷与J4101052010005823号结婚证上的王钰婷为同一人，郑金结字000906047号结婚证上的苏小超与J4101052010005823号结婚证上的苏小龙为同一人，原告与第三人存在重复结婚登记的事实可以认定。
二、关于原告的起诉是否超过法定起诉期限的问题。由于婚姻涉及当事人身份的变更、子女的成长、亲属关系的确定等社会人伦秩序的稳定，而婚姻登记是对婚姻事实的确认和公示，因此与其他行政行为相比具有特殊性，男女双方已经结婚登记，除了对不符合婚姻法规定的实质要件的婚姻，可通过法定程序宣告无效或者撤销外，其婚姻的效力既已得到行政确认，夫妻关系得以确立。在此情形下，当事人向行政机关重复进行的婚姻登记，不应当具备行政效力。无效行政行为，自始不发生法律效力。对于无效的行政行为，当事人的起诉不受行政诉讼法规定的起诉限期限制，因此，被告主张原告起诉超期的理由本院不予支持。
综上，虽然原告提出因被告未尽到审慎审查义务而主张撤销涉案婚姻登记的理由不能成立，但鉴于上述重复登记行为属于明显无效的行政行为，故本院确认被告作出的重复婚姻登记行为无效。由于造成该结婚登记行为无效的过错方是原告王俊婷与第三人苏小龙，故本案诉讼费应由原告王俊婷及第三人苏小龙负担为宜。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定，判决如下：
确认被告郑州市金水区民政局2010年6月8日为原告王俊婷与第三人苏小龙颁发J4101052010005823号结婚证的行政行为无效。
诉讼费50元，由原告王俊婷及第三人苏小龙负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 郭晓明
人民陪审员 蒲景枝
人民陪审员 程 龙
二〇一七年二月十日
书 记 员 罗碧雯
附本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。