湖北省嘉鱼县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂1221民初523号
原告:杨冬山，男，1963年11月20日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，个体劳务，住嘉鱼县。
委托诉讼代理人:张清海，北京盈科（武汉）律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告:谢先明，男，1959年11月2日出生，汉族，湖北省咸宁市人，咸宁市公安局温泉分局干警，住湖北省咸宁市咸安区。
委托诉讼代理人：胡亮，男，1974年1月15日生，汉族，湖北省咸宁市人，咸宁市公安局温泉分局干警，住湖北省咸宁市咸安区。代理权限：特别授权。
被告:咸宁市公安局温泉分局（以下简称温泉分局）。
组织机构代码：73085539-3。
住所地：湖北省咸宁市咸宁大道***号。
代表人：宋金城，该分局局长。
委托诉讼代理人：皮剑，男，1976年4月27日出生，汉族，湖北省咸宁市人，该分局法制大队教导员，住湖北省咸宁市。代理权限：特别授权。
被告:咸宁市公安局咸安分局。（以下简称咸安分局）
统一社会信用代码：11421202728327911Q。
住所地：湖北省咸宁市咸安区银泉大道*号。
代表人：卢卫军，该分局局长。
委托诉讼代理人：佘丹，女，1976年11月29日生，汉族，湖北省咸宁市人，该分局法制大队干警。住湖北省咸宁市咸安区。代理权限：一般授权。
委托诉讼代理人：张飞鹏，男，1965年12月30日出生，汉族，湖北省咸宁市人，该分局警务保障室副主任，住湖北省咸宁市咸安区。代理权限：一般授权。
本院于2017年5月3日立案受理原告杨冬山与被告谢先明、咸宁市公安局温泉分局、咸宁市公安局咸安分局机动车道路交通事故责任纠纷一案，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨冬山及其委托诉讼代理人张清海，被告谢先明的委托诉讼代理人胡亮，被告咸宁市公安局温泉分局委托诉讼代理人皮剑，被告咸宁市咸安分局委托诉讼代理人佘丹、张飞鹏均出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
杨冬山向本院提出诉讼请求：1、判令被告共同赔偿因交通事故给原告造成的经济损失149315元；2、本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年5月4日晚6时许，原告驾驶LG3582号“嘉陵”牌两轮摩托车从嘉鱼县官桥镇沿发展大道往鱼岳镇方向行驶，至园区二路十字路口时，因被告谢先明驾驶鄂L10**警车速度过快未确保安全，在右转弯时将原告撞倒，造成其重型颅脑损伤，经78天治疗出院，经法医鉴定构成身体十级伤残，智力九级伤残，被告垫付了在咸宁市中心医院的医疗费12万余元，后期还需检查治疗费3000元，误工时间从受伤之日起至定残前一日共6个月，护理时间为120日，原告因此遭受重大经济损失，故请求人民法院依法判处。
原告杨冬山向本院递交证据如下：
1，嘉公交认字（2016）第G05001号《道路交通事故认定书》1份；证明该事故中，原告负主责，被告谢先明负次责。
2，杨冬山在咸宁市中心医院的住院病历、出院记录、在嘉鱼县人民医院住院费、护理费票据；证明原告杨冬山发生事故后住院治疗以及个人支付医疗费1126元、护理费2800元的事实。
3，武福爱（2016）临鉴字第1441号法医临床司法鉴定意见书及该鉴定的1800元鉴定费的发票各1份，鄂人医精鉴所（2016）精鉴字第625号杨冬山交通事故案鉴定意见书及该鉴定的2600元鉴定费、检查费发票；证明杨冬山构成身体10级伤残，智力九级伤残，共花费鉴定费4400元。
4，在嘉鱼交警大队鱼岳中队查询的肇事车辆鄂L10**警车的信息查询结果单打印件、谢先明的驾驶人信息查询结果单打印件各1份；证明谢先明有驾驶资格，鄂L10**警车登记所有人是咸安分局。
5，盖有嘉鱼县鱼岳镇樱花社区居民委员会公章、高铁岭镇西海村村民委员会公章的证明1份；盖有高铁岭镇西海村村民委员会公章并有马祥飞签名的证明各1份；证明原告事发前居住在嘉鱼城镇，收入来源于城镇，父亲杨在金是原告杨冬山扶养。
6，原告杨冬山的户口薄及身份证复印件各1份；证明原告的身份信息。
被告谢先明辩称：发生交通事故事实无异议，是在办理公务时发生的，属职务行为，应由单位承担赔偿责任。
谢先明向本院递交了由温泉分局垫付原告住院医疗费的收据2份，计金额127474.44元。
被告咸宁市公安局温泉分局辩称：原告驾车逆行是发生事故的主因，负主责，其主张被告承担40%的责任不合理，应由原告自负80%的责任；原告主张的误工费、护理费、残疾赔偿金过高；交通费没有合法依据；营养费、精神抚慰金由法院酌定。对原告的各项损失我方只能承担20%的赔偿责任。
温泉分局向本院递交了鄂L10**警车的事故后修理费收据复印件一份，金额8050元。
被告咸宁市公安局咸安分局辩称：本案的肇事车辆鄂L10**警轿车是我单位所有，但发生交通事故时是温泉分局在使用，我分局不是直接侵权人，依法不应当承担赔偿责任。
咸安分局向本院递交了咸安区委关于杨耀同志工作调动的《通知》，咸安分局浮山派出所《证明》，咸安区公安局车辆综合表，车辆分配表。证明原咸安分局副局长兼浮山派出所所长杨耀于2009年10月调往温泉分局工作，并将鄂L10**警车带到温泉分局使用，直至2016年9月返还浮山派出所，鄂L10**警车发生交通事故是在温泉分局使用期间。
经庭审质证，三被告对原告递交的证据1、2、3、4、6没有异议；对证据5中的《居住证明》被告谢先明和咸安分局称：对原告现在的居住地无异议，但泥瓦工应该是零工性质，不是固定职业；原告之父应是三个子女共同赡养，而非原告一人赡养。被告温泉分局异议称：不认可原告居住在城镇，原告在交通事故发生前是否长期做泥瓦工无法核实。原告对被告谢先明递交的垫付医疗费收据金额127474.44元不持异议；对被告温泉分局递交的警车修理费收据复印件不认可，认为应另案处理。对咸安分局递交的证据原告不予认可，认为调动通知是复印件、不能证明其真实性，浮山派出所的证明不具有公示力，车辆综合表、分配表是内部公文，不能证明肇事车辆的实际使用情况。本院审查认为，原告递交的证据1、2、3、4、6，三被告不持异议应认定为有效证据；证据5的真实性无疑，原告居住嘉鱼县城的事实查证属实，其以做杂工（包括泥瓦工）为业，应予以采信。经核对，三被告递交的证据的真实性及其所证明的事实均应予以采信。
根据当事人陈述及采信的有效证据，本院核实并认定案件事实如下：
2016年5月4日晚6时许，原告驾驶车主为杨洋洋的鄂Ｌ×××××号“嘉陵”牌两轮摩托车（驾驶证处注销状态）从嘉鱼县官桥镇沿发展大道左侧机动车道往鱼岳镇方向逆向行驶，至园区二路十字路口时，与驾驶鄂L10**警车在嘉鱼县办理公务的谢先明相遇，鄂L10**警车在右转弯时，因杨冬山违反通行规定且未佩戴头盔，谢先明驾车转弯未确保安全，致两车相撞，造成杨冬山受伤，两车受损的交通事故。该起事故经嘉鱼县公安局交警大队认定，原告杨冬山负主责，被告谢先明负次责。杨冬山对责任认定不服，申请咸宁市公安局交警支队复核，咸宁市公安局交警支队于2016年8月8日决定维持嘉鱼县公安局交警大队的（2016）第G05001号《道路交通事故认定书》。原告经咸宁市中心医院住院治疗78天出院，经法医鉴定构成身体十级伤残，智力九级伤残，被告咸宁市公安局温泉分局垫付了原告在咸宁市中心医院的全部医疗费127474.44元；原告在交通事故发生当日在嘉鱼县人民医院抢救治疗自付医疗费1126.63元；法医鉴定后期还需检查治疗费3000元，误工时间从受伤之日起至定残前一日共6个月，护理时间为120日。
另查明：鄂L10**警车系被告咸宁市公安局咸安分局所有，2009年随领导调动带到温泉分局使用至2016年9月，发生事故时正值温泉分局使用期间，该车所有人和使用人均没有投保“交强险”。原告系农业户籍，自2013年入住嘉鱼县鱼岳镇樱花社区，以做泥瓦工等杂工收入为收入来源。其父杨在金，1934年2月20日出生，由兄妹三人赡养，农业户籍，没有证据证明其生活在城镇。
本院认为，原告杨冬山和被告谢先明违反交通安全法规，导致发生人员受伤、车辆受损的交通事故，应当依据交警部门对事故的认定各自承担相应的责任；原告提出嘉鱼县交警大队对事故责任的认定错误，已经过申请复核程序，咸宁市公安局交警支队作出了维持原认定的决定，原告亦依据该认定书提起诉讼，故对该认定书的效力应予以确认；被告谢先明驾车办理公务属职务行为，其交通事故责任应由其供职的咸宁市公安局温泉分局承担；肇事车辆所有人或实际使用人应当依法投保机动车交通事故责任强制保险，但却未投保该保险，违反了法律强制性规定，存在违法与过错，对原告的损失应当在“交强险”限额内优先赔偿，不足部分按事故责任分担，结合本案的实际情况由原告承担70%，被告承担30%为宜；被告咸宁市公安局咸安分局是肇事车辆的所有人，对该车辆未加强管理，且未投保“交强险”，应与实际使用人承担连带赔偿责任。原告主张交通费3000元，因其不能提供相应交通费票据佐证，依法本不应支持，但考虑原告受伤后确需必要的交通费，故酌情支持1000元；原告主张精神抚慰金10000元与本案性质、责任划分不符，本院酌定支持2000元；原告主张按城镇居民消费标准计算被扶养人生活费缺乏依据，本院不予支持。经计算，原告杨冬山的各项经济损失为306872.44元，其中：医疗费131600.44元（含原告自付、被告垫付和后期费用）；误工费15355.80元（居民服务业收入85.31元/天×180天）；护理费10237.20元（居民服务业收入85.31元/天×120天）；交通费1000元（酌定）；营养费1170元（15元/天×78天）；住院伙食补助费7800元（按出差补助标准100元/天×78天）；残疾赔偿金129298.40元（29386元/年×20×赔偿系数22%）；被扶养人生活费4010元（10938元/年×5年÷3）；法医鉴定费4400元；精神抚慰金2000元（酌定）。此损失由被告咸宁市公安局温泉分局先行在“交强险”限额内赔偿12万元，不足部分186872.44元由被告咸宁市公安局温泉分局赔偿56061.73元（30%），其余损失130810.71元由原告自行承担。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第四十八条、第四十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，中华人民共和国国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》第二条,《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
原告杨冬山交通事故损失306872.44元，由被告咸宁市公安局温泉分局在“交强险”限额内赔偿12万元，余款186872.44元由被告咸宁市公安局温泉分局赔偿56061.73元（30%），合计176061.73元，扣除已垫付医疗费127474.44元，尚应赔偿48587.29元，限于本判决生效之日起五日内付清。被告咸宁市公安局咸安分局对此款承担连带赔偿责任。由原告杨冬山自行承担130810.71元（70%）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1000元，由被告咸宁市公安局温泉分局负担500元，原告杨冬山负担500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院；开户银行：中国农业银行咸宁市金穗支行；账号：17×××50。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 秦成奎
二〇一七年六月十三日
书记员 熊梦玉
附：相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
第四十九条因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二条在中华人民共和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者管理人，应当依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定投保机动车交通事故责任强制保险。
机动车交通事故责任强制保险的投保、赔偿和监督管理，适用本条例。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算;受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收人状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收人的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收人或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。