辽宁省黑山县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）黑行初字第00006号
原告朱某某，男，1960年2月9日生，汉族，黑山县人，下岗工人，现住黑山县黑山镇。
委托代理人丛某某（原告妻子），女，1966年10月30日生，汉族，下岗工人，现住黑山县。
被告黑山县人民政府，地址黑山县职教中心办公楼。
法定代表人袁力，该县代县长。
委托代理人李某，黑山县房屋征收办工作人员。
委托代理人王某某，辽宁智源律师事务所律师。
原告朱某某不服黑山县人民政府2014年3月20日作出的房征补字（2014）第37号房屋补偿决定，向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月17日公开开庭审理了本案，原告朱某某及委托代理人丛某某，被告黑山县人民政府委托代理人王某某、委托代理人李某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告黑山县人民政府于2014年4月9日作出房征补字（2014）第37号补偿决定书，主要内容为：为实施黑山镇清河社区以南“8.15”受灾区重建工程，县政府根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》之规定，对黑山镇清河社区启发路以南的单位和个人的房屋实施征收，由县房屋征收办按照《清河社区启发路以南“8.15”受灾区重建房屋征收补偿安置方案》具体实施征收补偿。被征收人朱某某在上述征收范围内有不临主要街路北京平房（有房照）实测49平方米，设计用途住宅。有临建未出示临建批准手续前门房52.5平方米，有院墙4延长米，有双开铁门1个。院外有果树和其他树木，房屋进行了一般装修。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条作出补偿决定如下：
（一）被征收人朱某某要求回迁住宅楼，决定准予。
（二）被征收人朱某某的有照北京平房实测49平方米，可以原面积回迁本小区本组新建住宅楼不找差价。如被征收人原意购买至60平方米以上，可在超出49平方米至60平方米的面积差部分给予每平方米1000元的购楼补贴，超出60平方米按市场价格购买。其他无批准手续临建平房前门房及其它附属物照常给予补偿，补偿项目和补偿金额见本决定第六项。
（三）被征收人朱某某回迁住宅楼的楼层，按《清河社区启发路以南“8.15”受灾区重建房屋征收补偿安置方案》办理。
（四）被征收人朱某某回迁电梯楼时，回迁户不承担电梯部分公摊面积的费用。
（五）被征收人朱某某回迁住宅楼，按规定应得回迁面积给予每平方米200元的装修补助，计9800.00元。
（六）根据锦州兴盛房地产评估有限责任公司依法评估，参照《黑山县城市房屋征收补偿指导价格》，对无批准手续临建平房前门房及其它附属物的补偿项目和补偿金额共计41472.00元。
（七）对被征收人朱某某有照房屋及其附属物补偿金额为138182.00元。
原告朱某某诉称，根据国务院590号令第十九条，对被征收人现有住房的货币补偿不合理，没有按现有住房使用面积及相关规定予以计算；根据国务院590号令第五条，征收后对被征收人提供的房屋无法满足现有三代人的正常居住；根据国务院590号令第十七条，征收后断绝了被征收人的唯一生活经济来源，依照相关法规应对征收房屋造成的停产、停业予以经济补偿；征收后被征收人的车、货等物件没有存放之处；因被征收人为低保户，加之水灾，希望政府予以一定经济补偿；因被征收人家中有红军遗属，希望政府在补偿中给予考虑；申请赔偿在征收过程中对被征收人家中的果园、树木造成破坏的经济补偿；希望政府按本次征收的最高优惠补偿的基础上对被征收人给予照顾；另要求政府支付属于被征收人的救灾款。
原告提供的证据有：
行政复议决定书，拟证明向锦州市人民政府复议过；
房产证，拟证明房屋所有权。
被告黑山县人民政府辩称，一、黑山县人民政府征收黑山镇清河社区启发路以南“8.15”受灾区重建区域房屋，征收房屋的补偿价格全部走向由被征收人选定的有相应资质的房地产评估机构依法评估确定。二、原告的被征收房屋不是生产经营用房。因此，不存在停产停业损失的补偿。三、原告被征收房屋有附属物25棵果树及其它树木，这些果树及其它树木已参照《黑山县城市房屋征收补偿指导价格》计算了补偿金额，如原告对计算补偿金额有意见，可以委托锦州市兴盛房地产评估有限责任公司评估。四、关于2013年8月15日特大暴雨受灾区的政府救灾款，黑山县人民政府已按照有关规定有组织有领导的进行了救灾及救济工作，与现在的房屋征收不是一回事。五、至于原告家中有1942年参加革命的红军遗属，要求政府给予救济和照顾，那与房屋征收补偿也不是一码事，不能混在一起。六、黑山县人民政府作出征收朱某某房屋补偿决定书房征补字（2014）第37号有职权依据，有事实和法律依据，程序合法。原告的诉讼请求无理，依法驳回。
被告提供的证据有：
征求公众意见通告，拟证明已经征求过公众意见；
房屋征收补偿安置方案与补偿方案，拟证明征收前补偿安置情况；
征求意见汇总表，拟证明六组对征收的同意率达到90.45%；
社会稳定风险评估报告，拟证明按《条例》程序进行风险评估；
听证会议记录，拟证明97名代表人参加过听证会；
县政府常务会议记录，拟证明根据《条例》规定召开会议；
现场勘查工作底稿，拟证明对房屋情况的现场勘查摸底；
对未经登记房屋处理认定意见书，拟认定原告前门房屋是违章建筑；
房屋征收公告，拟证明对该受灾区域六组被征收户房屋进行征收；
选择评估机构公告，拟证明向被征收户选择评估机构公告；
初步评估结果公示及复核权利告知公告，拟证明对被征收户房屋价值初评结果作出分户评估报告；
评估报告，拟证明根据初评结果作出分户评估报告；
谈话记录，拟证明与被征收户进行协商谈话情况；
朱某某房照登记档案，拟证明被征收人朱某某有照房屋49平方米；
房屋征收补偿决定书附公告，拟证明对原告作出补偿决定。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作出如下确认：
（一）对原告提供的行政复议决定书和房屋产权登记（复印件）的真实性被告没有异议，本院予以认定。
（二）对被告提供的第6份、第8份、第11份、第12份、第13份、第15份证据原告有异议，因原告没有提供充分的证据予以反驳，综合本案情况，对上述证据的效力本院予以确认。对被告提供第1份、第2份、第3份、第4份、第5份、第7份、第9份、第10份、第14份证据没有异议，本院对其效力予以确认。
经审理查明，2013年8月15日黑山县黑山镇清河社区以南遭特大瀑雨袭击，为防灾减灾，对基础设施落后的清河社区旧城区进行改建的需要，2013年9月12日黑山县人民政府公布房屋征收征求意见通告，同时公布黑山县房屋征收补偿安置方案及补充方案并召开了听证会，并将清河社区受灾居民按规划图分为八个组，原告朱某某为六组，六组共有117户，六组94.45%户同意房屋征收，2014年2月26日被告黑山县人民政府公布第一号关于对清河社区启发路以南第六组房屋征收公告，2014年2月26日黑山县人民政府对黑山镇清河社区特大暴雨受灾区重建进行了社会风险评估，通过论证认为黑山镇清河受灾区房屋征收项目社会风险程度低，可以做为实施项目。2013年12月3日和2014年3月7日分别召开了政府常务会议和县长办公会，会议对清河社区以南受灾区征收工作做进一步安排和论证，后黑山县房屋征收办对受灾户的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查并予以登记，并组织有关部门对未登记的建筑进行调查、认定和处理。2013年9月12日黑山县房屋征收办公室组织群众代表投票选择评估机构，经投票确定对黑山镇清河社区以南受灾重建项目的房屋征收的评估机构为锦州兴盛房地产估价有限责任公司并予以公告，2014年2月26日锦州兴盛房地产估价有限责任公司张帖通告和初步评估结果并明确被征收当事人对评估结果有异议请于2014年2月26日至2014年3月4日中午12点前到该公司驻现场办公室申请复核。2014年2月14日锦州兴盛房地产估价有限责任公司作出了房地产价格估价报告，并向原告送达。因原告与被告在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，2014年4月9日黑山县人民政府作出了房征补字（2014）第37号房屋补偿决定并公告，同时将补偿决定送达给原告朱某某，原告朱某某以房屋补偿过低为由向锦州市人民政府申请复议，锦州市人民政府于2014年8月4日作出锦政行复字（2014）32号行政复议决定书维持了黑山县人民政府作出的房征补字（2014）第37号房屋补偿决定。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第二十六条的规定，黑山县人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，具有作出房屋征收补偿决定的职权。对原告与被告在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议时，对原告作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告，符合法律规定。关于原告提出评估机构估价违法、虚假的主张，因原告未在锦州兴盛房地产估价有限责任公司在房屋初评结果公示的期限内申请复核，对其主张不予支持；关于原告提出家中有1942年参加革命的红军遗属，要求政府给予救济和照顾与房屋征收无关，本院不予支持；关于原告提出补偿决定违法、补偿过低的主张，因对原告有照房屋的补偿价格是评估机构以法定程序评估得出，没有证据证明被告进行干涉或指导，对其无批准手续的临建房屋及附属设施的补偿价格是参照《黑山县城市房屋征收补偿指导价格》进行补偿，原告没有提出对无批准手续的临建房屋及附属设施的补偿价格委托评估公司进行评估的意见，故原告的该项主张不能成立。综上，对原告请求撤销黑山县人民政府房征补字（2014）第37号补偿决定，本院不予支持。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条（四）项的规定，判决如下：
驳回原告朱某某的诉讼请求。
案件受理费50元由原告承担。
如果不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 刘学良
审 判 员 张兴合
人民陪审员 周 浩
二〇一四年十月八日
书 记 员 谢 萌