福建省厦门市集美区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0211刑初896号
公诉机关厦门市集美区人民检察院。
被告人林建元，男，1961年12月3日出生，汉族，高中文化，原系厦门市集美区灌口镇生猪养殖污染整治办工作人员，户籍地厦门市集美区。因涉嫌犯贪污罪于2016年8月26日被刑事拘留，2016年9月10日被逮捕。
辩护人杨永平，福建银江律师事务所律师。
被告人许瑞生，男，1956年11月7日出生，汉族，初中文化，原系厦门市集美区灌口镇生猪养殖污染整治办工作人员，户籍地厦门市集美区。因涉嫌犯贪污罪于2016年8月26日被刑事拘留，2016年9月10日被逮捕。
辩护人杨建辉、施少杰，福建明鼎律师事务所律师。
被告人李建成，男，1956年10月5日出生，汉族，小学文化，原系厦门市集美区灌口镇生猪养殖污染整治办工作人员，户籍地厦门市集美区。因涉嫌犯贪污罪于2016年8月31日被刑事拘留，2016年9月10日被逮捕。
厦门市集美区人民检察院以集检公诉刑诉[2016]865号起诉书指控被告人林建元、许瑞生、李建成犯贪污罪，于2016年12月23日向本院提起公诉。本院在适用简易程序审理的过程中，发现有依法不宜适用简易程序审理的情形，于2017年1月20日依法转为普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。厦门市集美区人民检察院指派代理检察员赵树杰出庭支持公诉，被告人林建元及其辩护人杨永平、被告人许瑞生及其辩护人施少杰、被告人李建成到庭参加诉讼，现已审理终结。
经审理查明，2010年4月，厦门市集美区灌口镇人民政府根据厦门市集美区人民政府统一部署，成立灌口镇生猪养殖污染整治领导小组办公室，统一组织辖区生猪养殖污染整治工作，同时抽调被告人林建元、许瑞生、李建成等人员组成工作小组负责具体实施。
在灌口镇生猪养殖污染整治工作实施过程中，被告人林建元、许瑞生、李建成共谋利用各自清点生猪存栏数量、丈量生猪养殖场面积、验收生猪养殖场退养情况等职权，以他人名义制作并上报虚假补偿材料，共同骗取政府对生猪退养的补助金及奖励金，共计人民币475354元。具体犯罪事实如下：
1、2010年9月至11月间，被告人林建元、许瑞生、李建成伙同王建府、陈惠玲（均另处理），以王建府的名义骗取人民币176735元。
2、2010年9月至11月间，被告人林建元、许瑞生、李建成以吴某的名义共同骗取人民币97287元。
3、2010年9月至11月间，被告人林建元、许瑞生、李建成伙同吴锡煌、林永和（均另处理），以吴锡煌的名义骗取人民币136831元。
4、2010年9月至11月间，被告人林建元、许瑞生、李建成伙同梁进毅、梁改进（均另处理），以蔡瑞香的名义骗取人民币64501元。
2016年8月17日、8月25日，被告人林建元、许瑞生、李建成分别接到办案单位的电话通知后，自动到指定地点接受调查，并如实供述上列犯罪事实。归案后，林建元、许瑞生、李建成共退缴分得的赃款人民币148287元，其他涉案人员共退缴赃款人民币248236元。
另，在本院审理期间，被告人林建元、许瑞生、李建成的家属共同退缴本案其余赃款人民币78831元。
上述事实，被告人林建元、许瑞生、李建成及其辩护人在开庭审理时并无异议，并有书证灌口镇生猪养殖污染整治工作调用人员情况说明、许瑞生、林建元、李建成任职证明、厦门市集美区人民政府关于成立区生猪养殖污染整治工作领导小组的通知、厦门市灌口镇人民政府关于成立灌口镇生猪养殖污染整治工作领导小组的通知、厦门市集美区灌口镇人民政府办公室关于印发集美区生猪养殖污染整治工作方案的通知、生猪退养档案、本院暂存款收据、证人王建府、陈惠玲、吴某等人的证言、被告人林建元、许瑞生、李建成的户籍资料、案件侦破过程说明、到案经过等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人林建元、许瑞生、李建成身为在国家机关中从事公务的人员，利用职务上的便利，共同骗取政府补助及奖励共计人民币475354元，数额巨大，三被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。本案是共同犯罪。被告人林建元、许瑞生、李建成犯罪后自动投案，如实供述罪行，均是自首，对三被告人依法均可以减轻处罚。被告人林建元、许瑞生、李建成在案发后均已全部退缴赃款，对三被告人均可以酌情从轻处罚。关于被告人许瑞生的辩护人提出的被告人许瑞生在共同犯罪中的作用相对较小的辩护意见，本院认为，被告人许瑞生在本案中积极参与了事先共谋、事中拍照、清点、丈量、并上报虚假材料、事后共同分赃等行为，其在共同犯罪中的作用与其他被告人相当，故本案不宜区分每个被告人在共同犯罪中的作用大小。关于被告人林建元、许瑞生的辩护人分别提出的二被告人系自首，认罪悔罪态度较好，本案赃款已全部退缴，建议对二被告人从轻、减轻处罚的相关辩护意见，理由充分，予以采纳。但分别提出的对二被告人适用缓刑的辩护意见，理由不充分，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人林建元犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月26日起至2018年8月25日止。罚金限判决生效后三十日内缴清。）
二、被告人许瑞生犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月26日起至2018年8月25日止。罚金限判决生效后三十日内缴清。）
三、被告人李建成犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月31日起至2018年8月30日止。罚金限判决生效后三十日内缴清。）
四、暂存于本院的退赃款人民币475354元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省厦门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 王 峰
审 判 员 付福临
人民陪审员 周温霞
二〇一七年四月十二日
代书 记员 邓 婕
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
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