广西壮族自治区柳州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂02行终175号
上诉人（一审原告）姚振权，男，1946年12月24日出生，汉族，住广西柳州市柳北区。
被上诉人（一审被告）柳州市房产管理局，住所地广西柳州市八一路77号。
被上诉人（一审第三人）龙屯林，男，1954年1月21日出生，汉族，户籍地广西柳州市柳北区，住广西柳州市城中区。
被上诉人（一审第三人）龙欢，女，1978年12月4日出生，汉族，户籍地广西柳州市柳北区，住广西柳州市。
被上诉人（一审第三人）龙鑫菊，女，1982年12月24日出生，汉族，户籍地广西柳州市柳北区，住广西柳州市。
被上诉人（一审第三人）龙隆，男，1991年6月27日出生，汉族，户籍地广西柳州市柳北区，住大连。
被上诉人（一审第三人）吴和想，女，1961年5月15日出生，汉族，户籍地广西柳州市柳北区，住广西柳州市柳北区。
被上诉人（一审第三人）王小华，女，1983年9月30日出生，汉族，户籍地广西柳州市柳北区，住广西柳州市柳北区。
被上诉人（一审第三人）王玲，女，1982年7月14日出生，汉族，户籍地广西柳州市柳北区，住广西柳州市柳北区。
被上诉人（一审第三人）曾霭容，女，1929年3月26日出生，汉族，住广西柳州市柳北区。
被上诉人（一审第三人）王其瑞，男，1993年12月6日出生，壮族，住广西柳州市柳北区。
被上诉人（一审第三人）于建强，男，1956年12月17日出生，汉族,户籍地广西柳州市柳南区，住广西柳州市。
上诉人姚振权因诉被上诉人柳州市房产管理局（以下简称市房产局）房屋行政登记纠纷一案，不服柳州市柳北区人民法院（2015）北行初字第35号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审判决查明：1975年1月3日，原柳州市雀儿山综合生产合作社处理翻砂组工棚，姚振权以100元购买了翻砂组工棚一间，具体位置包括现址的柳州市北雀路西三巷163号、164号、165号。自1975年至1987年期间，姚振权每年向柳州市革命委员会房地产管理局缴纳相关费用。1995年3月2日，姚振权与柳州市北鹊路第七居民委员会签订有关柳州市北××路××号的《房地产买卖契约》，于1995年3月8日签订有关柳州市北××路××号的《房地产买卖契约》。1995年4月8日，姚振权取得柳州市北雀路西三巷163号房屋的产权证书。
1991年9月1日，王定雄取得柳州市北××路××号柳国用（91民）字第05345号国有土地使用权证。2004年11月15日，王定雄取得柳州市城市规划局颁发的柳州市北××路××号私房建设工程规划许可证（违章补证）。2004年12月28日，王定雄持申请书、身份证、柳州市北××路××号土地使用权证、私房建设工程规划许可证（违章补证）、房屋测绘成果报告书等材料向市房产局申请办理房屋所有权证。市房产局依法审核后，于2005年1月11日向王定雄颁发了柳房权证字第××号房屋所有权证。2013年3月15日，王定雄将柳州市北××路××号房产转让给于建强，双方持身份证、原所有权人王定雄的柳州市北××路××号土地使用权证、房屋所有权证、房屋买卖合同等相关材料于当日到市房产局申请所有权人变更登记，市房产局依法审核后予以变更，于2013年3月22日向于建强颁发了柳房权证字第××号的房产证，并注销王定雄的柳房权证字第××号房屋所有权证。
2008年7月24日，柳州市柳北区人民法院作出的（2008）北民一初字第808号民事判决书确认：1、尹凤玉与周斌系夫妻关系；2、1991年9月1日，周斌取得柳州市北××路××号的国有土地使用权证；3、该院的（1996）北民一初字第772号民事裁定书以及柳州市中级人民法院的（1997）柳市民终字第106号民事裁定书明确柳州市北××路××房屋权属人为周斌；4、1998年3月27日，尹凤玉与周斌将柳州市北××路××号的土地使用权转让给龙柳红、龙欢、龙鑫菊、龙隆，但未进行转让登记；5、2007年2月27日龙柳红死亡，经柳州市公证处公证，龙柳红在柳州市北××路××房产中的遗产份额由龙屯林、龙隆共同继承；6、2007年4月9日，周斌病故；7、柳州市北××路××房屋由姚振权居住。
2011年1月25日，龙屯林、龙欢、龙鑫菊、龙隆取得柳州市北××路××号共有土地使用权证。2013年10月21日，龙屯林、龙欢、龙鑫菊、龙隆取得柳州市北××路××房产私房建设工程规划许可证（补证）。2013年12月18日，龙屯林等4人持申请书、身份证、柳州市北××路××号土地使用权证、私房建设工程规划许可证（补证）、房屋测绘成果报告书等材料向市房产局申请办理房产证，市房产局经法定程序审核后向龙屯林、龙欢、龙鑫菊、龙隆分别颁发了柳房权证字第××号、第××号、第××号、第××号共同共有的房屋产权证。
2014年2月26日，龙屯林、龙欢、龙鑫菊、龙隆委托贾柳明与于建强签订《柳州市二手房买卖合同》，依法将位于柳州市北××路××房产转让给于建强。2014年3月5日，市房产局依法向于建强颁发了柳房权证字第××号的房屋所有权证，将龙屯林、龙欢、龙鑫菊、龙隆以上的房屋所有权证予以注销。
姚振权诉称系收到（2014）北民一初字第1711号民事案件应诉通知书后，方知自己长期居住、使用的柳州市北××路××号、165号房屋被他人非法登记，遂引发本案纠纷。
一审另查明，王定雄于该案诉讼发生前病故。曾霭容系王定雄母亲，王小华、王玲、王其瑞系吴和想与王定雄婚生子女。
一审判决认为：依据《城市房屋权属登记管理办法》第四条之规定，市房产局具有管理被诉行政行为的主体资格和法定职权。各方对市房产局具有管理被诉行政行为的主体资格和法定职权均无异议。各方对被诉行政行为适用法律以及程序均无异议，姚振权认为被诉行政行为认定事实有误。对此，一审认为，姚振权于1975年向原柳州市雀儿山综合生产合作社购买包括现址柳州市北雀路西三巷163号、164号、165号位置的翻砂组工棚，于1995年4月8日经申办，获得柳州市北雀路西三巷163号房屋的所有权证，并未获得柳州市北××路××号、165号房屋所有权。姚振权于1975年购买翻砂组工棚数年后，市房产局依法对柳州市北××路××号、165号房屋进行初始登记与变更登记的行政行为并无不当。
针对被诉行政行为的房屋初始登记问题，因柳州市北××路××号房屋申请初始登记的申请人王定雄，柳州市北××路××房屋申请初始登记的申请人龙屯林、龙隆、龙欢、龙鑫菊向市房产局申请房屋登记时，提交的申请书、申请人身份证、相关土地使用权证、被准许建设房屋的建设规划许可证、房屋测绘成果报告书等相关材料为真实、合法、有效的，至今无证据否定申请人提供的以上证据材料。市房产局根据《房屋登记办法》第三十条“因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）建设用地使用权证明；（四）建设工程符合规划的证明；（五）房屋已竣工的证明；（六）房屋测绘报告；（七）其他必要材料。”的规定，向王定雄颁发位于柳州市北××路××号柳房权证字第××号房屋所有权证，向龙屯林、龙隆、龙欢、龙鑫菊颁发位于柳州市北××路××房屋的柳房权证字第××号、第××号、第××号、第××号共同共有的房屋所有权证，对以上两处房屋初始登记系认定事实清楚，证据确凿的行政行为。
针对被诉行政行为的房屋变更登记问题，于建强依法受让王定雄的柳州市北××路××号房产，受让龙屯林等4人的柳州市北××路××房产后，依法向市房产局提出变更登记申请，市房产局根据《房屋登记办法》第三十三条“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第(四)项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。”规定，对申请人提交的材料依法审核后，向于建强颁发柳州市北××路××号、165号房屋所有权证，该行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确。
市房产局提出姚振权不符合本案原告主体资格的辩解。对此，一审认为，姚振权提供的相关证据能足以证实其与被诉行政行为有法律上利害关系，系本案适格原告，故对市房产局该辩解不予采信。
综上所述，市房产局提供的证据足以证明被诉行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，姚振权的诉请不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，一审判决：驳回原告姚振权的诉讼请求。
上诉人姚振权上诉称，其与出让人签订《房地产买卖契约》合法取得了柳州市北雀路西三巷163号、164号、165号房屋。上诉人按规定为房屋缴纳了费用并居住了41年。王定雄和龙屯林、龙欢、龙鑫菊用虚假的身份证分别向市房产局对164号、165号房屋进行初始登记，后又分别将164号和165号房屋转让给于建强，市房产局已经将164号、165号房屋错误变更登记在于建强名下。被上诉人市房产局初始登记、变更登记的行为违法，请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人市房产局在本案二审期间未提交答辩意见。
被上诉人龙屯林、龙欢、龙鑫菊、龙隆、吴和想、王小华、王玲、曾霭容、王其瑞、于建强在本案二审期间未提交答辩意见。
经审查，本院确认一审判决确认的证据合法有效，可作为定案依据。根据以上证据，本院二审查明的事实和一审判决查明的事实一致。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”的规定，人民法院审理行政案件时应当对被诉行政行的合法性进行审查。本案中，市房产局根据王定雄和龙屯林、龙隆、龙欢、龙鑫菊的申请，对柳州市北××路××号和165号房屋的初始登记申请进行审查。被登记房屋权属来源清楚且不存在权属争议，申请人提交的申请登记材料齐全、合法有效。据此,市房产局向王定雄颁发柳房权证字第××号房屋所有权证，向龙屯林、龙隆、龙欢、龙鑫菊分别颁发柳房权证字第××号、柳房权证字第××号、柳房权证字第Ｄ0225481号和柳房权证字第××号共同共有房屋所有权证，将柳州市北××路××号房屋登记为王定雄所有，将柳州市北××路××房屋登记为龙屯林、龙隆、龙欢、龙鑫菊共同共有。市房产局对柳州市北××路××号、165号房屋所有权的初始登记行为证据充分，程序合法，依法应予以维持。之后于建强先后受让王定雄的柳州市北××路××号房屋和龙屯林等人共同共有的柳州市北××路××房屋。市房产局根据买卖双方的申请，依法将柳州市北××路××号和柳州市北××路××房屋所有权人变更登记为于建强，变更登记行为证据充分，程序合法，依法亦应予以维持。
上诉人姚振权上诉认为王定雄、龙屯林、龙隆、龙欢、龙鑫菊向市房产局提交虚假身份证骗取房屋登记，被登记房屋存在权属争议。然而上诉人没有提供证据证明其主张的前述事实，故上诉人姚振权的前述主张不成立。虽然上诉人姚振权与柳州市北鹊路第七居民委员会签订有《房地产买卖契约》，但是该契约仅为债权凭证，而不能仅凭此证明诉争房屋的物权归属。另外，虽然上诉人姚振权曾经居住在诉××北××路××号房屋内，但是此占有的事实已经被（2008）北民一初字第808号民事判决确认违法，并判决姚振权搬离该房屋。
综上所述，上诉人姚振权的上诉理由不成立。一审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人姚振权负担（已缴纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨显强
审 判 员 朱立志
代理审判员 蒋笑天
appoint
二〇一七年二月二十日
书 记 员 李 娴