广东省德庆县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）肇德法民一初字第357号
原告聂秋玲，女，汉族，住广东省德庆县，公民身份号码：×××0325。
委托代理人聂志坚，男，××年××月××日出生，汉族，住广东省德庆县，是原告聂秋玲的父亲。
委托代理人莫文江。
被告德庆县新圩镇新圩村埌根经济合作社，住所：广东省德庆县。
代表人聂亚亮。
委托代理人龙建芳，男，××年××月××日出生，汉族，住广东省德庆县。
原告聂秋玲诉被告德庆县新圩镇新圩村埌根经济合作社承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年9月14日立案受理后，依法由审判员曾雄伟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告聂秋玲及其委托代理人聂志坚、莫文江，被告德庆县新圩镇新圩村埌根经济合作社的代表人聂亚亮及其委托代理人龙建芳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告聂秋玲诉称：原告是被告的村民，父母、兄弟姐妹共6人。本村响应县政府西区开发被征用土地，获得征地补偿款。2013年6月5日，经村小组村民代表研究决定分配征地补偿款，并印发关于埌根村民小组征地补偿款及宅基地分配方案的通告，对分配方案原告无意见，但附表的埌根村征地补偿款分配各户人数显示本户人数5人，确认无原告份额（序号44，户主聂志坚，人数5人），与实际人数6人不符，当时原告父亲当即找村小组干部聂志光要求更正，并指出聂创洪户女儿已婚，不应领取补偿款且领取时小孩已出生；另外村小组在2014年4月又分配了一份补偿款给村民陈雁嫦的女儿共60000元，被告对原告户始终未予更正。原告家庭多次与现届村小组协商无果，2015年9月9日，原告父亲到德庆县新圩镇综治信访维稳中心要求介入调处无果。为此，向法院起诉，请求判令被告支付原告征地补偿款60000元及自2013年6月7日至支付日止的同期银行贷款利息，并负担诉讼费。
被告德庆县新圩镇新圩村埌根经济合作社辩称：一、本案的案由属于被告的内部分配问题，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求，由政府调解或作出处理决定。1、征地款是被告几百名村民的共同财产，村长或几名村代表无权决定是否支付给原告，必须通过村民会议议定；本案是征地款分配问题，不是承包土地纠纷，原告提供的法律意见书适用法律错误。2、本案应该先由镇、县级人民政府调解，如调解不成立，再由相关政府职能部门作出处理意见或决定，如任何一方不服，可依法提起行政诉讼，最后才能提起民事诉讼，原告未经政府处理及调解而直接起诉，程序不合法，法院应当驳回其所有请求。3、作为村集体的共同利益，公配或不分配给原告，只能由村民成员三分之二以上开会决定。二、被告于2013年6月5日作出的关于埌根村民小组征地补偿款及宅基地分配方案的通知，原告对该通知无意见，次日发放征地款，原告的父亲以家长的名义已经确认了其家庭取得分配权利的成员为5人并签收了分配款25万元，当时原告完全没有意见，同时也说明其确认自己已出嫁，并已怀孕，村民会议中也按村习惯确认了原告是外嫁女而不再是本村村民成员。之后两次分配征地款，原告及其家人也一直确认其家人属于本村成员的只有5人、原告不属于本村村民的事实，也签收了5人的征地款。原告起诉时已超过了两年的诉讼时效，恳请法院驳回其诉讼请求。综上所述，原告起诉没有法律依据，恳请法院依法驳回，由政府处理，以维护被告的合法权益。
经审理查明：原告的父亲聂志坚户籍所在地为广东省德庆县新圩镇新圩村委会埌根村026号，与覃庆连结婚生育原告等4个子女，子女均随父入户，家庭成员共6人，均为被告的村民。原告于2013年春节后与村外人同居生活，2015年4月8日补办结婚登记手续，但户口至今没有迁移。
被告的土地因县城西区开发被征用，获得征地补偿款，2013年6月5日，被告公布关于埌根村民小组征地补偿款及宅基地分配方案的通告，内容为：一、按应享受征地款分配人员首期分配每人伍万元（￥50000元／人），时间从2012年1月1日起至2013年6月30日止，共547天，分配值为91元／天。（注：在2012年1月1日至2013年6月30日期间，出生、死亡、娶入、出嫁的人员按实际时间计算其应得金额。）；二、宅基地分配按户数＋人口＋平方计数，暂定40㎡／人，如不足1套房或多出一套房，按个人需求，可按现金补偿，补偿标准按市场价，由村民大会通过决定。（注：2012年1月1日后，死亡出嫁人员不列入宅基地分配范围。）；三、凡在2011年12月31日之前死亡、出嫁的人员一律不列入征地款及宅基地分配范围。2013年7月1日起，娶入、新出生人员均不在本次伍万元征地款及宅基地分配范围。以下名单按2011年度分配名单及2012年办理农村医疗保险名单依据予以公布。新增及错漏请到聂敬华、聂志光处核对，发放征地款在2013年6月6日开始发放等。通告附征地补偿款分配各户人数，其中原告的户主聂志坚户为5人。
上述分配方案公布后，原告对分配方案没有意见，但认为公布其户主聂志坚户的人数为5人有错漏，原告的父亲即找被告方核对，被告以原告已怀孕属于出嫁人员为由，告知不予分配征地补偿款，后原告的父亲领取了其家庭成员中5人的征地补偿款共250000元。2014年4月，被告补发了另一村民陈雁嫦的征地补偿款，原告认为陈雁嫦女儿在公布分配征地补偿款方案时已怀孕，与原告当时的情况一样，被告将分配款补发给陈雁嫦女儿，也应当补发给原告。因此，原告要求被告补发征地补偿款50000元，经与被告协商及向镇政府有关部门反映，被告坚持认为原告已出嫁，不符合分配征地补偿款的条件，拒绝发放给原告。原告就被告是否给予征地补偿款分配一事征求律师意见，在得到肯定答复后，向本院提起诉讼，请求判令被告支付原告征地补偿款60000元及自2013年6月7日至支付日止的同期银行贷款利息。被告应诉后，作出上述答辩意见，并认为村民陈雁嫦是纯女户，按村里规定纯女户的女儿出嫁了也发放一个名额的征地补偿款，而且，陈雁嫦以公布其家庭成员人数错漏为由，一直没有领取征地补偿款，村集体确认其为纯女户后，按规定发放了征地补偿款，不属于补发。
本院认为：本案是承包地征收补偿费用分配纠纷。原告的父母是被告的集体经济组织成员，原告出生后户口随父母入户且随父母居住，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律规定和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”的规定，原告属于被告的农村集体经济组织的成员，原告的主体适格。被告以原告已怀孕为由，认为原告已出嫁不具有农村集体经济组织的成员资格，取消原告参与分配征地补偿款的权利，明显属于侵犯了集体经济组织成员享有分配集体财产的权利，依据《中华人民共和国物权法》第六十三第二款“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予撤销。”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；”和第二十四条中“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，原告有权提起民事诉讼请求参与集体财产的分配。原告在同村陈雁嫦的征地补偿款补发后，要求被告支付相应份额征地补偿款被拒绝至起诉时，尚未超过向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年的规定。因此，原告起诉请求判令被告支付征地补偿款60000元的诉讼请求，属于民事诉讼的审理范围且合理合法，本院予以支持，但原告请求支付征地补偿款的利息，应当从原告主张起诉之日起按人民银行公布的同期贷款基准利率计算。被告认为本案不属于人民法院受案范围及原告起诉时已超过了两年的诉讼时效，请求法院驳回原告的诉讼请求，理据不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第六十三第二款，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（四）项、第二十四条的规定，判决如下：
限被告德庆县新圩镇新圩村埌根经济合作社在本判决发生法律效力之日起15日内，给付原告聂秋玲土地征收补偿款50000元及利息（利息从2015年9月11日起按人民银行公布的同期贷款基准利率计算至判决确定给付之日止）。
如果不按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费650元，由被告德庆县新圩镇新圩村埌根经济合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判员 曾雄伟
二〇一五年十二月二日
书记员 覃绍列