河南省安阳市龙安区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0506行初259号
原告潘玉堂，男，1955年10月21日出生，汉族，住安阳市文峰区。
原告赵连枝，女，1953年9月5日出生，汉族，住安阳市文峰区，系潘玉堂妻子。
原告徐岚斓，女，1983年11月15日出生，汉族，住安阳市文峰区，系潘玉堂儿媳。
三原告共同委托代理人祝卫青，男，河南大创律师事务所律师。
被告安阳市人力资源和社会保障局，地址，安阳市安漳大道71号。
法定代表人郜军涛，安阳市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人赵海川，男，安阳市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人宋会光，男，大沧海律师事务所律师。
第三人安阳市结核病防治所。地址，安阳市北关区胜利路中段***号。
法定代表人陈金涛，系安阳市结核病防治所所长。
委托代理人任根顺，男，河南安昌律师事务所律师。
原告潘玉堂、赵连枝、徐岚斓不服被告安阳市人力资源和社会保障局（以下简称安阳市人社局）2016年4月1日作出的豫（安人社）工伤不予认字（2016）0054号不予认定工伤决定，于2016年9月21日向本院提起行政诉讼。本院2016年9月22日立案后，于2016年9月23日分别向被告安阳市人社局和第三人安阳市结核病防治所送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月17日公开开庭审理了本案。原告潘玉堂、赵连枝、徐岚斓委托代理人祝卫青，被告委托代理人赵海川、宋会光，第三人委托代理人任根顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告安阳市人社局于2016年4月1日作出豫（安人社）工伤不予认字（2016）0054号不予认定工伤决定，内容为：安阳市结核病防治所司机潘利飞，2016年1月6日11时左右，出车后返回单位。午饭后，在单位值班室休息，14时左右，单位安排其出车，自述身体不适，并在办公室休息；办公室主任让其回家休息，潘利飞不同意，18时36分左右潘利飞离开单位下班回家。21时35分左右，潘利飞不适症状加重，突发意识丧失，21时52分左右，安阳市第六人民医院120出诊抢救，23时25分潘利飞入院，经抢救无效，于2016男1月7日00时00分死亡，死亡原因为脑出血。潘利飞受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形及豫人社工伤（2012）15号第七条之规定，经集体研究决定不予认定或者视同工伤。
原告诉称，潘利飞系安阳市结核病防治所司机。2016年1月6日11时左右，出车后返回单位，感觉身体不适，午饭后，在单位值班室休息，18时36分左右离开单位到家，21时35分左右，突发意识丧失送医院急救，经抢救无效，于2016年1月7日00时00分死亡，死亡原因为脑出血。2016年2月1日第三人向被告提出工伤认定申请，被告于2016年4月1日下达豫（安人社）工伤不予认字（2016）0054号不予认定工伤决定书。原告认为：××在48小时内经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条规定的情形，依法应当享受工伤保险待遇。被告作出的豫（安人社）工伤不予认字（2016）0054号不予认定工伤决定，违反法律规定。请求法院依法撤销被告作出的豫（安人社）工伤不予认字（2016）0054号不予认定工伤决定，责令被告重新作出工伤认定。
原告向本院提交了以下证据：1.三原告的身份证明，原告徐岚斓与潘利飞的结婚证，公安机关出具的关系证明；2.潘利飞的抢救记录、病历，居民死亡医学证明书；3.不予认定工伤决定书。
原告提供的证据共同证明原告符合诉讼主体资格及潘利飞符合认定工伤的条件。
被告安阳市人社局辩称，1.安阳市结核病防治所于2016年2月1日向我局提出关于潘利飞病亡的工伤认定申请，我局于2016年2月4日受理，经我局核实，潘利飞于2016年1月6日11时左右，出车后返回单位，感觉身体不适，午饭后在单位值班室休息，18时36分左右离开单位回家，21时35分左右，突发意识丧失送医院急救，经抢救无效，于2016年1月7日0时0分死亡。我局认为，潘利飞受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形及豫人社工伤（2012）15号第七条之规定，于2016年4月1日作出了豫（安人社）工伤不予认字（2016）0054号不予认定工伤决定。该案事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告安阳市人社局向本院提交了以下证据、依据：1.工伤认定申请表；2.单位营业执照；3.工伤事故报告；4.劳动人事关系证明；5.受伤害职工身份证明；6.抢救记录、病历；7.证人证言；8.死亡证明；9.工伤认定申请受理决定书；10.不予认定工伤决定书；11.送达回证；12.家属身份证明和委托书。以上证据证明潘利飞不符合工伤认定的条件，被告作出的不予认定工伤决定事实清楚，程序合法。
第三人安阳市结核病防治所述称，对原告起诉的事实没有异议，××，应该认定为工伤。
第三人未提交证据。
经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见为：对所有证据的真实性无异议，对证据的证明目的有异议，所有证据可以证明潘利飞是在工作岗位上发病死亡。
被告对原告提供证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告的证据不能证明潘利飞符合工伤认定的条件。
第三人的意见同原告一致。
本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的证据的真实性及与本案的关联性本院予以确认。
经审理查明，潘利飞系安阳市结核病防治所的司机，2016年1月6日上午正常出车于11时后返回单位。下午14时左右单位安排其出车，因××，身体不适，没有出车，18时36分潘利飞回到家中。21时35分左右，病情加重，突发意识丧失，家人发现后立即打120急救，安阳市第六人民医院急救车赶到后，诊断为：脑出血、呼吸、心脏骤停。2016年1月7日0时0分，潘利飞经医治无效死亡。死亡原因为脑出血。第三人在法定期间向被告提出工伤认定申请，被告以潘利飞受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形及豫人社工伤（2012）15号第七条之规定为由，于2016年4月1日作出了豫（安人社）工伤不予认字（2016）0054号不予认定工伤决定，对潘利飞的死亡不予认定工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；”本案中，潘利飞2016年1月6日上午正常出车于11时后返回单位。下午14时左右单位安排其出车，因××，身体不适，没有再出车，18时36分潘利飞回到家中。21时35分左右，病情加重，突发意识丧失，于1月7日0时0分，经医治无效死亡。××，只是因潘利飞作为普通人对自身疾病的严重程度缺乏准确的判断，没有意识到后果的严重性，未选择上医院治疗而仅仅选择了回家休息的方式实施自救，致使病情加重经医院抢救无效死亡。潘利飞的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的情形；《河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见》（豫人社工伤（2012）15号）第七条对《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项中“48小时之内经抢救无效死亡的”的适用规定为“在工作时间、××，从工作岗位上直接前（送）往医院或当场抢救，经抢救无效在48小时之内死亡”，对此规定，本院认为，是对《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的范围进行了限缩，被告认为潘利飞的死亡不符合该条规定的观点，本院不予支持。综上，被告作出的豫（安人社）工伤不予认字（2016）0054号不予认定工伤决定，适用法律、法规错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销被告安阳市人力资源和社会保障局于2016年4月1日作出的豫（安人社）工伤不予认字（2016）0054号不予认定工伤决定；
二、责令被告安阳市人力资源和社会保障局在本判决生效后六十日内，对第三人安阳市结核病防治所的工伤认定申请重新作出行政行为。
案件受理费人民币50元由被告安阳市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提出副本九份，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 朱靖文
审 判 员 王海香
代理审判员 王金斌
二〇一六年十一月二十一日
代理书记员 李 懂