湖南省娄底市娄星区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）娄星刑初字第420号
公诉机关湖南省娄底市娄星区人民检察院。
被告人刘某，农民。因涉嫌犯非法行医罪，2014年5月8日被监视居住。
湖南省娄底市娄星区人民检察院以娄星检公诉刑诉（2014）376号起诉书指控被告人刘某犯非法行医罪，于2014年9月1日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年9月26日公开开庭审理了本案。湖南省娄底市娄星区人民检察院指派检察员罗冰、代理检察员周建平出庭支持公诉。被告人刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省娄底市娄星区人民检察院指控：2012年2月开始，被告人刘某在未取得《医疗机构执业许可证》及《执业医师资格证》、《执业医师执业证》的情况下，在娄底甘桂路地段开设“仁和”诊所，从事治病、销售药品等医疗活动。娄底市娄星区卫生局在执法监督中发现后，分别于2012年5月30日、2013年6月20日对刘某作出了罚款、责令停止医疗执业活动，同时改正违法行为的行政处罚。刘某受到处罚后，未停止其违法行为，仍继续经营“仁和”诊所看病行医，直至2014年2月20日再次被娄底市娄星区卫生局在监督管理过程中查获。该局于2014年4月18日报案至娄底市公安局娄星分局。
2014年5月8日，被告人刘某自动到娄底市公安局娄星分局投案，并如实供述了其上述犯罪事实。
该院认为，被告人刘某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下擅自开办诊所，非法从事医疗活动，被卫生行政部门处罚二次后，再次非法行医，情节严重，被告人刘某的行为构成非法行医罪，诉请依法判处。
被告人刘某对公诉机关的指控不持异议，请求人民法院对其从轻处理。
经审理查明，2012年2月开始，被告人刘某在未取得《医疗机构执业许可证》及《执业医师资格证》、《执业医师执业证》的情况下，在娄底甘桂路地段开设“仁和”诊所，从事治病、销售药品等医疗活动。娄底市娄星区卫生局在执法监督中发现后，分别于2012年5月30日、2013年6月20日对刘某作出了罚款、责令停止医疗执业活动，同时改正违法行为的行政处罚。刘某受到处罚后，未停止其违法行为，仍继续经营“仁和”诊所看病行医，直至2014年2月20日再次被娄底市娄星区卫生局在监督管理过程中查获。该局于2014年4月18日报案至娄底市公安局娄星分局。
2014年5月8日，被告人刘某自动到娄底市公安局娄星分局投案，并如实供述了其上述犯罪事实。
以上事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、受案登记表、立案决定书、到案经过，证明被告人刘某系主动到案的事实；
2、被告人刘某的供述，证明其2005年7月毕业于娄底卫校临床医疗专业，2012年2月，其就在娄星区甘桂路开办了一家“仁和诊所”。2012年5月30日因其没有《医疗机构执业许可证》被娄星区卫生局行政处罚一次，罚款1000元，此后，其继续行医看病，2013年6月20日被娄星区卫生局第二次行政处罚，罚款人民币7000元。之后其继续看病行医，至2014年2月20日再次被娄星区卫生监督所查获。在处罚期间，其也努力补办《医疗机构执业许可证》，但一直没有办下来，2014年2月20日再次被查获后，其就将门面转让了，没有再行医了的事实；
3、证人谢某的证言，证明其的门面在娄星区甘桂南路1303号，2012年2月份有人在其门面的隔壁开办了一个“仁和诊所”，该诊所只有一个人经营，经营者叫刘某。2014年2月份，该诊所因为无执业证被娄星区卫生局的人查处过2次后就停止营业了的事实；
4、证人黄某（刘某的丈夫）的证言，证明其某2012年5月30日因其妻子没有《医疗机构执业许可证》被娄星区卫生局行政处罚一次，罚款1000元，此后，其妻子继续行医看病，2013年6月20日被娄星区卫生局第二次行政处罚，罚款人民币7000元。之后其妻子继续看病行医，至2014年2月20日再次被娄星区卫生监督所查获的事实；
5、证人李某的证言，证明其系娄星区甘桂南路1302号门面的户主，2014年2月份，刘某将租住其的门面退给了其，其就在2014年3月份在自己的门面里开了一个“友家商行”小超市。“仁和诊所”是刘某2012年2月份开办的，直到2014年2月份，刘某帮附近的居民看病，开药、打针。其自己有小感冒也是在刘某开的诊所看病、打针的。刘某一般也是看一些感冒发烧的小病的事实；
6、刘某非法行医卷宗，证明被告人刘某自2012年2月9日起开始非法行医，开办“仁和诊所”。2013年3月1日在娄底市娄星卫生局的专项整治中发现刘某的违法行为依法决定予以行政处罚立案。2012年5月30日娄底市娄星卫生局依法作出了行政处罚决定书，决定对被告人刘某罚款1000元，没收娄星卫医证保决（2012）004号中保存的物品的行政处罚，同时责令改正违法行为。刘某收到行政处罚决定书后，2012年10月18日缴纳1000元罚款。但刘某继续非法行医，娄底市娄星卫生局2013年6月20日第二次作出行政处罚决定书，责令停止医疗执行活动，罚款人民币7000元的行政处罚，同时责令改正违法行为。2014年2月20日，娄星区卫生监督所再次查获刘某未取得《医疗机构执业许可证》仍然在开办“仁和诊所”，决定移送娄底市公安局娄星分局处理。2014年3月14日娄底市娄星区卫生局将刘某非法行医卷宗移送娄底市公安局娄星分局的事实；
7、刘某现场指认照片，证明公安机关带被告人刘某指认其非法行医开办诊所地点的事实；
8、户籍证明，证明被告人刘某犯罪时已年满十八周岁，具有完全责任年龄的事实。
全案事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。
本案在审理过程中，本院依法委托了湖南省娄底市娄星区司法局对被告人刘某是否适宜社区矫正进行了社会调查。娄底市娄星区司法局经调查后认为被告人刘某符合社区矫正条件，建议适用社区矫正。
本院认为，被告人刘某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下擅自开办诊所，非法从事医疗活动，被卫生行政部门处罚二次后，再次非法行医，情节严重，被告人刘某的行为构成非法行医罪。被告人刘某案发后主动到公安机关投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，依法对被告人刘某从轻处罚。根据被告人刘某的犯罪情节和悔罪表现，以及被告人刘某居住地所在社区矫正机构进行社会调查后所提出的建议，对被告人刘某适用缓刑没有再犯罪的风险，对其所居住社区没有重大不良影响，本院依法对被告人刘某宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人刘某犯非法行医罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
上述罚金限于本判决生效后一个月内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 贺玉林
人民陪审员 刘传桃
人民陪审员 邓和建
二〇一四年十一月六日
书 记 员 罗 莎
附相关法条：《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。