辽宁省辽阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽10行终22号
上诉人（原审被告）辽阳市国土资源局，住所地辽阳市白塔区新华路79-1号。
法定代表人程绍振，局长。
委托代理人宋宏伟，系不动产登记中心工作人员。
委托代理人钟毓，辽宁法源律师事务所律师。
上诉人（原审第三人）郭艳霞，女，1961年11月6日出生，汉族，无业，现住辽阳市文圣区庆阳街*组******号。
上诉人（原审第三人）张乃奎，男，1958年5月24日出生，汉族，无业，现住辽阳市白塔区东文化路*组********号。
被上诉人（原审原告）曹恩伟，男，1969年6月12日出生，汉族，无业，现住辽阳市白塔区南郊街190。
委托代理人赵兴安，系辽阳市白塔区兴源法律服务所法律工作者。
委托代理人熊高伟，系辽阳市白塔区星源法律服务所法律工作者。
被上诉人曹恩伟诉上诉人辽阳市国土资源局、郭艳霞、张乃奎房屋登记行政管理一案，灯塔市人民法院作出（2016）辽1081行初53号行政判决，上诉人辽阳市国土资源局、郭艳霞、张乃奎不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人辽阳市国土资源局的委托代理人宋宏伟、钟毓，上诉人郭艳霞、张乃奎，被上诉人曹恩伟及其委托代理人赵兴安、熊高伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院认定，原告曹恩伟于2010年9月15日以拍卖方式竞得包括辽市房权证辽市字第001817**号房屋在内的22处房屋，并于次日交纳了拍卖款。2010年9月20日，辽阳县人民法院作出（2006）辽县执字第453-1号执行裁定书，内容为：一、辽阳市文圣区庆阳街25号面积为284.55㎡，房屋所有权号为00181764的网点一处的所有权及相应的其他产权归买受人曹恩伟所有。二、买受人曹恩伟可持本裁定书到财产管理机构办理相关过户登记手续。并于2010年10月15日向第三人郭艳霞和原告送达了该裁定书。2010年10月20日，辽阳县人民法院向被告送达了(2006)辽县执字第453-474号协助执行通知书（包括辽市房权证辽市字第001817**号房屋，附：辽阳县人民法院作出（2006）辽县执字第453-1_474-1号执行裁定书），要求被告协助办理房屋产权过户手续。2011年5月13日，被告经第三人郭艳霞、张乃奎申请，经审查郭艳霞提交的离婚证、常住人口登记卡、无婚姻登记记录证明、借条、私人借款抵押协议书（公证书）、房地产估价结果报告为郭艳霞辽市房权证辽市字第001817**号房屋所有权证设立抵押登记，登记时间从2011年5月13日至2011年11月13日。2011年5月17日，被告为第三人张乃奎颁发了辽市房他证辽市字第201128**号他项权利证。
原审法院认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条第三款规定，被告辽阳市国土资源局具有作出被诉行政行为的职权依据。辽阳县人民法院于2010年9月20日作出（2006）辽县执字第453-1号执行裁定书，裁定：一、辽阳市文圣区庆阳街25号面积为284.55㎡，房屋所有权号为00181764的网点一处的所有权及相应的其他产权归买受人曹恩伟所有。二、买受人曹恩伟可持本裁定书到财产管理机构办理相关过户登记手续。2011年1月13日，辽阳县人民法院向被告送达了附有该裁定书的（2006）辽县执字第453-1号协助执行通知书，要求被告为原告曹恩伟办理房屋产权产籍过户手续。
因该裁定书裁定第三人郭艳霞名下辽市房权证辽市字第001817**号房屋所有权归原告，仍然于2011年5月13日为辽市房权证辽市字第001817**号房屋所有权设立抵押登记主要证据不足，故原告要求撤销被告于2011年5月13日为辽市房权证辽市字第001817**号房屋所有权设立的抵押登记，予以支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，判决撤销被告辽阳市国土资源局于2011年5月13日为辽市房权证辽市字第001817**号房屋所有权证设立抵押登记。案件受理费50元，由被告辽阳市国土资源局负担。
上诉人辽阳市国土资源局诉称，一、请求撤销（2016）辽1081行初53号行政判决；二、请求驳回被上诉人曹恩伟的诉讼请求。理由是：一、一审法院认定事实不清。一审法院在经审理查明一节中有两处认定事实情节错误，第一处错误：时间不对。辽阳县人民法院向上诉人送达了（2006）辽县执字第453-474号《协助执行通知书》（包括本案抵押的辽市房权证字市字第001817**号房屋），其送达的时间不是2010年10月20日而是2011年1月13日；第二处错误：虽然当时《协助执行通知书》上写着附：辽阳县人民法院作（2006）辽县执字第453-1─474-1号执行裁定书，但实际并没有单独给上诉人《执行裁定书》，而只送达了一份《协助执行通知书》。这并非是上诉人需要的完整法律材料。按照规定协助执行程序必须有《协助执行通知书》、《民事裁定书》以及法院执行工作证件等手续，法定要件缺一不可。二、上诉人为辽市房权证第001817**号房屋所有权证设立抵押的程序是合法的。被上诉人曹恩伟通过法律程序如何取得的网点所有权与上诉人给郭艳霞办理抵押登记是完全不同的两个法律程序。上诉人收到辽阳县人民法院下发《协助执行通知书》时间是2011年1月13日，除《协助执行通知书》送达给上诉人外没有任何其他法律手续。就《协助执行通知书》法律性质而言，其毕竟不同于查封、扣押的裁定具有法律上的强制效力。没有任何法律规定只有《协助执行通知书》的存在上诉人就可以在房屋权利人的产权证上采取任何措施。所以在这期间当郭艳霞申请办理抵押登记时，上诉人没有任何法律依据不予办理。辽阳县人民法院在下达《协助执行通知书》后，曹恩伟一直没有到市产权产籍处办理过户手续，并且此处房屋在郭艳霞办理抵押登记时已处于被解除查封及无强制措施状态。解除查封的事实有辽阳市文圣区人民法院（2010）文执字第203号《协助执行通知书》和（2010）文执字第203号《民事裁定书》中能够得到体现。三、辽市房他证辽市字第201128**号他项权利证已过权利期限，已自动失效。这相当于一审法院判决撤销上诉人的具体行政行为已无实质法律意义。望二审法院支持上诉人的上诉请求。
上诉人郭艳霞诉称，请求撤销灯塔市人民法院（2016）辽1081行初53号行政判决书，驳回被上诉人曹恩伟的诉讼请求。理由是：2011年本人与张乃奎带着相关手续及公证书来到辽阳市国土资源局申请办理抵押登记，根据《房屋登记管理办法》办理了辽市字第00181764号房屋所有权证设立抵押登记。2016年5月25日被上诉人起诉辽阳市国土资源局，为我办理抵押登记违规违法并列我为第三人，经灯塔市人民法院审理判决撤销我2011年5月13日的抵押登记，上诉人认为灯塔市人民法院的判决事实不清，没有充分的法律依据，对上诉人出示的证据及理由不理不会，适用法律不当，因此上诉人请求辽阳市中级人民法院撤销（2016）辽1081行初53号《行政判决书》，改判驳回被上诉人的诉讼请求。
上诉人张乃奎的上诉请求及理由与上诉人郭艳霞一致。
被上诉人曹恩伟辩称，原判事实认定清楚，适用法律正确，上诉人系无理缠诉。一、辽阳县人民法院于2010年9月20日作出（2006）辽县执字第453-1号执行裁定书，本案房屋归曹恩伟，2011年1月13日辽阳县法院向被告送达了附有该裁定的（2006）辽县执字第453-1号协助执行通知书，要求辽阳市国土资源局为曹恩伟办理房屋产权过户手续。原判对辽阳市国土资源局抵押登记是否合法而查明的事实认定清楚。二、2011年1月13日，辽阳市国土资源局收到了将本案房屋过户给曹恩伟的协助执行通知书及执行裁定书。而辽阳市国土资源局却谎称没有收到执行裁定书，对该明确的事实拒不承认。既然收到了法院的裁定书，物权归曹恩伟，又给他人办理抵押登记，明显是行政违法，被告却称抵押程序合法，这完全是对法律的蔑视。三、抵押期间为2011年5月13日至2011年11月13日，辽阳市国土资源局本应知道在行政违法的情况下，就应主动撤销该登记。然而，时至今日辽阳市国土资源局依然没有撤销该抵押登记，违法行为持续至今。综上所述，请求二审法院维持原判。
本院经审理查明认定的事实与原审判决认定事实基本一致，本院予以确认。另查，原审人民法院于2016年11月11日作出补正裁定，将“2010年10月20日，辽阳县人民法院向被告送达了（2006）辽县执字第453-474号协助执行通知书（包括辽市房权证辽市字第001817**号房屋，附：辽阳县人民法院作出（2006）辽县执字第453-1_474-1号执行裁定书），要求被告协助办理房屋产权过户手续。”补正为“2011年1月13日，辽阳县人民法院向被告送达了（2006）辽县执字第453-474号协助执行通知书（包括辽市房权证辽市字第001817**号房屋，附：辽阳县人民法院作出（2006）辽县执字第453-1_474-1号执行裁定书），要求被告协助办理房屋产权过户手续。”
本院认为，上诉人辽阳市国土资源局依法具有行使本案被诉行政行为的职权。但在辽阳县人民法院已向其送达《执行裁定书》及《协助执行通知书》中，明确原属上诉人郭艳霞所有的产权证号为辽市房权证辽市字第001817**号房屋所有权已归被上诉人所有的情况下，对于上诉人郭艳霞与张乃奎申请对该房屋所有权申请设立抵押登记时，未行注意之义务，设立抵押登记。侵犯了依法取得该房屋所有权人即被上诉人曹恩伟的合法权益。故本案被诉行政行为依法应予撤销。对于上诉人辽阳市国土资源局提出原审判决认定辽阳县人法院向其送达《协助执行通知书》及《执行裁定书》时间错误一节，原审法院已作出行政裁定书予以补正；对于其提出未收到《执行裁定书》以及辽阳县法院在下达《协助执行通知书》后，曹恩伟一直没有办理过户手续，此房在被解除查封扣押及无强制措施状态下，郭艳霞在符合《房屋登记办法》第三十四条的规定为其办理抵押权登记等理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。对于上诉人郭艳霞、张乃奎上诉提出其依据《房屋登记办法》对本案案涉房屋设立抵押登记，灯塔市人民法院判决事实不清，没有法律依据应予撤销的请求本院亦不予支持。综上，原审判决事实清楚，证据充分，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费150.00元，由上诉人辽阳市国土资源局、郭艳霞、张乃奎各承担50元。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘大钧
代理审判员 王 娜
代理审判员 马伯乐
二〇一七年四月十七日
书 记 员 王阳子