湖南省邵阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0523刑初299号
公诉机关湖南省邵阳县人民检察院。
被告人陈子午，男，1982年10月23日出生，汉族，大专文化，中国共产党员，原邵阳县人民政府信息化管理办公室主任，住邵阳县。因本案于2017年4月12日被刑事拘留，同年4月24日被取保候审，经本院决定于2017年9月27日被继续取保候审。
辩护人刘展伟、邓足苾，湖南楚信律师事务所律师。
湖南省邵阳县人民检察院以邵县检公诉刑诉[2017]249号起诉书指控被告人陈子午犯受贿罪，于2017年9月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。湖南省邵阳县人民检察院指派助理检察员张占国出庭支持公诉，被告人陈子午及其辩护人刘展伟、邓足苾到庭参加诉讼。经合议庭评议，本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
湖南省邵阳县人民检察院指控：被告人陈子午自2011年担任邵阳县人民政府信息化管理办公室（以下简称邵阳县信息办）主任。2014年，陈子午通过原邵阳县人民政府副县长唐某认识工程老板沈某，唐某要陈子午在有关工程方面对沈某进行关照，陈子午表示答应。
2014年，邵阳县“平安城市”系列工程对外公开招标，陈子午利用邵阳县信息办负责审核工程技术参数的的便利，在工程挂网招标前将系列工程的技术参数在招标前透露给沈某，让沈某在招投标过程中获得竞争优势。2015年，沈某以同样方式获得工程技术参数，并承包到2015年度邵阳县治安电子监控系统采购工程。
2015年12月26日，陈子午在长沙市大成国际酒店联系沈某，以急需用钱为由向沈某借款7万元。2016年年初的一天，陈子午约沈某在长沙市大成国际酒店见面，见面后，沈某表示之前的7万元不用陈子午归还，并送给陈子午3万元现金，共送给陈子午10万元以表示对陈子午的感谢。该10万元至案发时，陈子午未归还给沈某。
为证明上述事实，公诉机关提交下列证据：1、户籍证明、任免通知、组织机构代码证、事业单位法人证书、有关邵阳县信息办的批复、通知、中标通知书、政府采购合同协议书、湖南大成国际大酒店概况及住宿情况、银行流水清单、取款凭证、到案情况说明、案件移送函、邵阳县纪委移送材料、扣押财物清单、非税票据等书证；2、证人沈某、唐某、陈某的证言；3、被告人陈子午的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人陈子午作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人行贿款10万元归个人所有，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人陈子午对公诉机关指控其受贿7万元的事实没有提出异议，但提出沈某曾从他那里拿过价值2万多元的茶油和12条“和天下”香烟，这笔款应从受贿金额7万元中扣除，另外他也没有收受沈某3万元的贿赂款，在侦查机关承认受贿3万元是为了取保候审。他主动交代了纪检部门没有掌握的受贿事实，应属自首，请求免除对他的刑事处罚。
辩护人刘展伟、邓足苾对公诉机关指控的7万元受贿事实没有异议。同时辩护提出：1、陈子午受贿的7万元，本来是陈子午向沈某的借款，后来性质发生了变化，沈某从陈子午处拿了些烟和茶油，因金额较大，价值1-2万元，已不属于正常的人情往来，应从7万元中予以扣除；2、指控陈子午受贿3万元的证据不足，根据证人沈某的证言，沈某在侦查机关证明在2015年农历年底送过3万元给陈子午，但辩护人在对沈某调查时，沈某也证明农历年底他已经在江苏，送钱的时间不符合；3、陈子午在纪委时主动交代了纪委没有掌握的犯罪事实，有自首情节，且已退缴了全部赃款，请求对陈子午免于刑事处罚。辩护人向本院提交了辩护人对沈某的调查记录、沈某自长沙至常州的的车票以及在常州的住宿证明等证据。
经审理查明，被告人陈子午自2011年担任邵阳县人民政府信息化管理办公室（以下简称邵阳县信息办）主任。邵阳县信息办的职责之一是负责对全县使用财政性资金建设的信息化项目进行审核、监督和验收。2014年，陈子午通过原邵阳县人民政府副县长唐某认识湖南华南光电科技有限责任公司业务员沈某，唐某要陈子午在有关工程方面对沈某进行关照，陈子午表示答应。
2014年，邵阳县“平安城市”（监控系统）系列工程对外公开招标，陈子午利用邵阳县信息办负责审核工程技术参数的便利，在工程挂网招标前将系列工程的技术参数和设计方案在招标前透露给沈某，让沈某在招投标过程中获得竞争优势。2015年，沈某以同样方式获得工程技术参数，并以北京中科软科技有限公司的名义承包到邵阳县2015年度治安电子监控系统采购工程。
2015年12月26日，陈子午在长沙市大成国际酒店联系沈某，以急需用钱为由向沈某借款7万元，沈某在兴业银行长沙解放路支行共取款7万元，并在长沙大成国际酒店交给了陈子午。后陈子午约沈某见面提出归还7万元借款，沈某表示为感谢陈子午，7万元就送给陈子午了。该7万元至案发时，陈子午未归还给沈某。
2017年4月5日，邵阳市纪委六室向邵阳县纪委交办了被告人陈子午违纪问题的线索，线索内容为唐某交待她安排陈子午向沈某要了30万元，还反映陈子午另向沈某要了10万元。4月9日，邵阳县纪委电话通知陈子午接受调查，调查中陈子午主动交代了自己另收受沈某好处费的事实。4月11日，邵阳县纪委将该案移送邵阳县人民检察院，邵阳县人民检察院于当日进行初查，初查过程中，陈子午交代了利用职务便利，非法收受沈某贿赂款的事实。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证并经查证属实的证据证明：
1、任职通知证明，2011年6月20日，陈子午任邵阳县委政府信息化管理办公室主任，2014年1月25日，陈子午任邵阳县人民政府电子政务管理办公室主任（高某）。
2、组织机构代码证、事业单位法人证书证明，邵阳县信息化管理办公室为事业法人，法人代表为陈子午，宗旨和业务范围为推行政府部门上网工程、负责对全县信息化工作的行业管理、监督和技术指导。
3、有关邵阳县信息办的批复、通知证明，邵阳县信息化管理办公室于2004年6月成立，2012年9月县信息化管理办公室更名为县人民政府办公室电子政务中心，主要职责是：指导全县政务公开、政府信息公开和办事公开工作，承担县政府的政务信息主动公开、申请公开工作；指导全县政府系统网站建设和电子政务相关工作；承担县电子政务领导小组办公室的日常工作；负责收集整理政务信息为县政府领导决策提供参考；负责建设管理全县电子政务内、外网及政府办公室局域网，管理县政府电视电话会议系统相关事项；负责对全县使用财政性资金建设的信息化项目进行审核、监督和验收；负责指导全县政府系统政务信息工作，并加强政府办的微机网络管理。
4、中标通知书、政府采购合同协议书证明，华迪计算机集团公司承包了2014年邵阳县平安城市及视频存储中心机房建设采购项目，合同总价为3612350元。
5、政府采购合同协议书证明，2015年，中科软科技股份有限公司承包了邵阳县2015年度治安电子监控系统采购工程（即2015年平安城市建设项目），合同总价为3353471元。
6、湖南大成国际大酒店概况、住宿情况证明，陈子午于2015年12月25日入住长沙市湖南大成国际大酒店，并于2015年12月27日退房。
7、银行流水清单、取款凭证证明，2015年12月26日，沈某在兴业银行长沙解放路支行用其妻子赵正的银行卡共取款7万元。
8、案件移送函证明，陈子午涉嫌受贿一案线索系由邵阳县纪委于2017年4月11日向邵阳县人民检察院移送。
9、扣押决定书、扣押财物清单、湖南省非税收入一般缴款书证明，邵阳县人民检察院反贪局扣押了被告人陈子午的涉案赃款10万元。
10、证人沈某的证言证明，他想承包邵阳县平安城市机房建设工程，和陈子午认识是在2014年经过唐某副县长介绍认识的，唐某副县长要陈子午对他多进行关照，陈子午同意了，后陈子午帮忙将项目完善之后的方案以及相关技术参数提供给了他，他表示会感谢陈子午的。2015年，他以中科软科技股份有限公司的名义承包了邵阳县2015年度治安电子监控系统采购工程（即2015年平安城市建设项目），合同总价为3353471元。约2015年11月份的时候，陈子午在长沙因为有事向他借7万元钱，他拿了7万元赶到大成酒店茶厅将7万元给了陈子午。2015年年底的一天，陈子午又打电话约他在大成酒店见面，他到酒店后，陈子午表示要归还先前借他的7万元，他表示为感谢陈子午先前的照顾，这笔7万元不用还了。后来这笔钱陈子午和他的家人没有退还给他或他的家人，没有其他人知情，也没有留书面依据。另外是否还送了3万元钱给陈子午他已记不清了，他也没有取款3万元钱的银行记录；2015年农历年底他已在常州，不在长沙，没有行贿陈子午3万元钱的时间。
11、证人唐某的证言证明，2014年，陈子午通过她介绍认识了工程老板沈某，她要陈子午在有关工程方面对沈某进行关照，陈子午表示答应。至于陈子午是如何关照，她就不清楚了，2015年、2016年邵阳县的平安城市工程都是由沈某所承包的。
12、证人陈某的证言证明，信息办属于县政府下面的事业单位。主任是陈子午（2012年至今），负责信息办的全盘工作，另外负责信息化项目审批工作。
13、被告人陈子午的供述与辩解证明，2015年10月份的一天，他当时在长沙，想和副县长唐某搞好关系，他就打电话给沈某，向沈某借了7万元钱，当晚在友谊商场给唐某买了将近6万元钱的东西；11月份的时候，他在长沙参加项目评审会，他约沈某出来提出归还7万元钱给沈某，沈某说这7万块就给他用了，不用还了。后来这笔钱他也没有还给沈某。2014年，沈某在邵阳县做“平安城市”工程的时候，他在把技术参数和设计方案给业主方某，透露给了沈某，为沈某有大量的时间提前做投标准备。沈某也想以后在邵阳县做这方面工程的时候他再提供便利，所以才会送钱给他的。技术参数在提供给业主方某是不能透露给潜在投标人的。
14、到案情况说明、邵阳县纪委移送材料证明，2017年4月11日，邵阳县纪委将邵阳县信息办主任陈子午涉嫌贿赂一案线索材料，及陈子午本人一并移送邵阳县人民检察院。
15、户籍资料证明，被告人陈子午出生于1982年10月23日，作案时已达到完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人陈子午利用职务之便非法收受他人数额较大的财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人陈子午在纪委时主动交代了纪检部门尚未掌握的受贿的犯罪事实，是自首，依法可以减轻处罚。关于本案的受贿金额，公诉机关指控被告人受贿10万元，被告人陈子午对受贿7万元的事实供认不讳，但当庭否认收受陈子午3万元的贿赂，被告人的辩护人对证人沈某进行调查时，沈某证实，是否送3万元钱给陈子午他已记不清了，他也没有取款3万元钱的银行记录，2015年农历年底他已在常州，不在长沙，没有行贿陈子午的时间，且在向证人沈某核实时，沈某对行贿3万元的事实也予以了否认，公诉机关指控被告人陈子午收受3万元的贿赂款证据不足，该3万元应予以剔除，陈子午受贿的金额认定为7万元。被告人陈子午庭前供认受贿10万元，庭审中供认受贿7万元，但否认另还受贿3万元，是否属于翻供，根据2009年3月12日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一款的规定，“犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。”依照该规定，被告人陈子午在被纪委调查时，主动交代的是纪委还未掌握的受贿犯罪事实，和举报人所举报的陈子午另向沈某索要10万元不是同一事实，且被告人已供认受贿7万元的主要犯罪事实，故仍应依法认定陈子午自首。综合全案，本案受贿数额为7万元，被告人具有自首的法定减轻情节，且已退缴了全部赃款，可以减轻处罚。辩护人辩称被告人受贿金额为7万元、被告人有自首的法定减轻处罚情节、且已退缴全部赃款，请求对被告人免予处罚的辩护意见符合法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十三条第一款（一）项、第三款，第六十四条，第六十七条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈子午犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人陈子午违法所得7万元予以追缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘红艳
审 判 员 周伟佳
人民陪审员 李金荣
二〇一七年十二月二十一日
代理书记员 吕 炜
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他较重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额计算。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免予处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。