辽宁省盘锦市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）盘中民终字第00277号
上诉人（原审原告）：郭清元，男，1952年12月19日出生，汉族，无职业，住辽宁省大石桥市。
委托代理人：杨国地，辽宁盛达律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：大洼县地方税务局，住所地辽宁省大洼县。
法定代表人：吴英明，该局局长。
委托代理人：李世鸿，该局副局长。
委托代理人：李辉，辽宁三公律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：盘锦金信拍卖行有限公司，住所地辽宁省盘锦市双台子区。
法定代表人：曹永泉，该公司经理。
委托代理人：王旭，该公司员工。
原审第三人：丛学富，男，1956年1月16日出生，汉族，辽宁城建集团工程总承包有限公司盘锦分公司经理，住辽宁省大洼县。
委托代理人：刘福临，辽宁燕东律师事务所律师。
上诉人郭清元因确认合同效力纠纷一案，不服辽宁省大洼县人民法院（2015）大洼民二初字第00003号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人郭清元及其委托代理人杨国地，被上诉人大洼县地方税务局的委托代理人李世鸿、李辉、被上诉人盘锦金信拍卖行有限公司的委托代理人王旭、原审第三人丛学富及其委托代理人刘福临到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审原告郭清元一审诉称：2010年4月至2010年底，原告个人挂靠辽宁城建集团工程总承包公司盘锦分公司单位给盘锦渤海房地产综合开发公司开发的大洼县田家镇金丽源绿都小区施工交工后，原告没有得到工程款，在原告多次催要下，丛学富将大洼县田家镇金丽源绿都小区8#-4-101／201室房屋作价642400元折抵原告工程款，并在2013年4月9日签订了《商品房买卖合同》，原告依据《商品房买卖合同》办理了入住手续，对该房屋进行装修入住至今，2014年1月份，有人电话告知从拍卖公司购买了金丽源绿都小区8#-4-101／201室房屋，为了慎重起见，原告找到丛学富询问，丛学富称该房屋已经抵帐给原告了，税务局在2013年10月8日也是知道的，税务局不可能拍卖该房屋，后冯海波起诉，原告才知道冯海波购买了该房屋，并办理了房照，经查，2013年6月28日，大洼县地方税务局委托盘锦金信拍卖行有限公司拍卖金丽源小区房屋，2013年10月10日，冯海波以416300元从拍卖公司购买此房，这明显低于抵债给原告的房屋，两者相差226100元，拍卖该房屋前，原告早就装修占有和使用该房屋，冯海波不起诉，原告还不知道二被告签订了《辽宁省委托拍卖合同》，二被告签订的《辽宁省委托拍卖合同》，侵犯了善意占有人原告的合法权益，是无效的，为此原告为了维护合法权益，特具状诉至法院，请求法院确认二被告签订的《辽宁省委托拍卖合同》无效。
原审被告大洼县地方税务局一审辩称：原告郭清元是以2013年4月9日与自然人丛学富签订的《商品房买卖合同》和实际装修入住的事实为依据，以房屋善意购买人的资格和身份，请求法院确认二被告签订的《辽宁省委托拍卖合同》无效，进而达到撤销买受人冯海波的房屋所有权证，维护自身房屋所有权的诉讼目的，对此答辩如下：1、已知被告与盘锦金信拍卖行有限公司签订的《辽宁省委托拍卖合同》是因被告实施的一系列查税、缴税工作而引发的。2、已知被告是征税的适格主体。3、已知纳税人盘锦渤海房地产公司“金丽源绿都项目部”欠税事实清楚，证据确实充分。4、被告对纳税人盘锦渤海房地产公司“金丽源绿都项目部”实施的一系列的查税，缴税工作符合《税收征管法》和《税收征收管理法实施细则》的相关规定。5、被告在纳税人不能直接缴税的情况下，对其所有的商品房（包括原告诉争房屋）确定为拍卖标的没有法律瑕疵。6、已知原告主张保护的房屋是在被告查封期间，从自然人丛学富手中购买的，被告认为该购买行为因出售人丛学富主体资格不具备，购买标的房屋系禁止转让的查封物两个原因，而导致其转让行为属于非法无效。7、根据《物权法》第一百零六条规定，原告获取房屋应当登记没有登记，因此不符合善意取得的构成要件。综上，被告认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应当驳回其诉讼请求。
原审被告盘锦金信拍卖行有限公司一审辩称：我公司与大洼县地方税务局于2013年6月28日签订的《辽宁省委托拍卖合同》是合法有效的，我公司与委托方大洼县地方税务局在委托拍卖合同上面加盖了公章，并且委托方法定代表人也签了字并附有拍卖标的清单，委托方大洼县地方税务局提供了房地产估价报告书、房地产估价报告书确定了评估价格，并且在房地产估价报告中有大洼县地方税务局税收保全措施决定书及查封商品，货物或者其他财产清单，在查封商品货物或者其他财产清单中对金丽源绿都8#-4-101／201住宅有明确记载，我公司于2013年7月9日和2013年10月10日两次举办拍卖会的程序是合法有效的，拍卖会前依法在辽河晚报上刊登拍卖公告，并在盘锦市工商行政管理局依法备案，并且审批通过，2013年7月9日举办拍卖会，由于无人办理竞买手续，致使拍卖标的流拍，我公司向委托方出具了流拍报告，委托方经过研究决定将所委托的标的降价20%进行再次拍卖，因此我公司于2013年10月10日再次举办拍卖会，会前依法进行了公告及备案，拍卖会前9号竞买人冯海波依法办理了竞买手续，缴纳竞买保证金，领取了相关资料及号牌，拍卖会当天9号竞买人冯海波竞拍取得了金丽源绿都8#-4-101／201标的，并当场签署了拍卖笔录，拍卖成交合同书和拍卖成交确认书。
原审第三人丛学富一审辩称：丛学富的身份是辽宁城建集团工程总承包公司盘锦分公司的经理。也是渤海房地产开发公司的合作者，项目经理，不仅是开发商也是建筑商，有资质开发和销售房屋，不能作为自然人参加诉讼，应以真实身份参加诉讼，原告不是与丛学富签订的房屋买卖合同，是与渤海房地产开发公司签订的，渤海房地产开发公司因政府干涉之类的原因，已经不存在，所以才由丛学富本人签订了此房屋买卖合同，我们已经起诉了田家镇政府，房屋买卖合同是在拍卖之前签订的，合同有效。大洼县地方税务局已经知道该房屋已经抵债，又进行拍卖，是大洼县地方税务局存在侵权行为，事件的始作俑者为大洼县地方税务局，盘锦金信拍卖行有限公司没有过错。
原审法院审理查明：2010年7月14日经大洼县人民政府批准，盘锦渤海房地产综合开发公司取得了位于大洼县田家镇田家村一幅土地使用权，面积为33394平方米，作为住宅用地，经盘锦渤海房地产综合开发公司申请，大洼县发展和改革局批准，其拟建田家镇“金丽源绿都”小区的项目，该项目的负责人为杨娜，预售小区房屋的单位为盘锦渤海房地产综合开发公司，该项目建成交工后，盘锦渤海房地产综合开发公司欠缴大洼县地方税务局税款5449701.21元，大洼县地方税务局于2012年11月28日向盘锦渤海房地产综合开发公司下达了限期缴纳税款通知书，2012年12月2日，盘锦渤海房地产综合开发公司向大洼县地方税务局递交“欠税抵押财物申请书”，申请用开发商品抵缴税款及滞纳金，大洼县地方税务局于2012年12月5日向盘锦渤海房地产综合开发公司下达了税收保全措施决定书，查封了该公司商品货物或者其他财产，并附有查封财产清单，其中包括该案所涉及的8#-4-101、201房屋，2013年6月28日，大洼县地方税务局对查封财产委托辽宁金信房地产评估有限公司评估后委托盘锦金信拍卖行有限公司对其查封的财产进行拍卖，双方签订《辽宁省委托拍卖合同》，盘锦金信拍卖行有限公司于2013年7月9日和2013年10月10日两次拍卖，竞买人冯海波竞拍取得了金丽源绿都8#-4-101／201房屋，冯海波取得了该房屋的所有权证。另查：2013年4月9日，原告郭清元与第三人丛学富签订“关于使用工程款抵扣房款协议书”，甲方标明盘锦渤海房地产综合开发公司，乙方标明辽宁城建集团工程总承包有限公司金丽源绿都小区第一项目部，将8#-4-101／201房屋折抵欠原告郭清元的工程款，在该协议落款上，甲方后由丛学富签字，乙方后由郭清元签字，同时丛学富与郭清元签订了商品房买卖合同，在合同落款上出卖人处丛学富签字，买受人处郭清元签字，丛学富为郭清元出具入住通知单，郭清元交纳了2014年度物业管理费。
原审法院审理认为：被告大洼县地方税务局是依法征税行政机构，在开发商盘锦渤海房地产综合开发公司欠缴税款的情况下，对其所有的商品房予以查封拍卖等所采取的行政行为收缴税款是依法行政，原告认为被告大洼县地方税务局委托被告盘锦金信拍卖行有限公司拍卖的金丽源绿都小区8#-4-101／201房屋是其抵债房屋，拍卖是无效的。依据《中华人民共和国物权法》第九条规定，“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力，未经登记不发生效力”。原告郭清元与第三人丛学富签订的商品房买卖合同及抵扣房款协议，双方均属自然人签字并未加盖有出售权的开发商单位印章。涉案的房屋在原告郭清元与第三人签订合同及协议之前已被大洼县地方税务局查封，本院依现有证据难以认定双方合同具有效力，原告以该合同及协议的签订取得了该房屋所有权，要求确认被告大洼县地方税务局与被告盘锦金信拍卖行有限公司签订的《辽宁省委托拍卖合同》无效，缺乏事实和法律依据，故对原告的诉讼主张本院不予支持。原告在庭审最后陈述中提出追加辽宁建设集团工程总承包公司盘锦分公司、盘锦渤海房地产综合开发公司为本案的被告，根据原告提供的合作开发合同、法人授权委托证明书、项目承包经营书、保证书、工程结算单等材料，因合作开发所产生的事宜及争议与本案不属同一法律关系，本院不予受理，综上，依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，据此判决，驳回原告郭清元的诉讼请求。案件受理费100元（已预交）由原告承担。
一审宣判后，原审原告郭清元不服判决，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判或发回重审。理由是：上诉人与丛学富签订的《商品房买卖合同》是有效的；大洼县地税局无权委托拍卖上诉人的房屋，无权与盘锦金信拍卖行有限公司签订委托拍卖合同。
被上诉人大洼县地方税务局、盘锦金信拍卖行有限公司服从一审判决。
原审第三人丛学富同意上诉人的上诉观点。
本案争议的焦点：被上诉人大洼县地方税务局与被上诉人盘锦金信拍卖行有限公司的签订的《辽宁省委托拍卖合同》是否有效。
围绕本案争议的问题，上诉人郭清元未提供新证据。但认为，2011年6月25日，金丽源绿都小区项目部因无钱给付上诉人工程款，将诉争房屋折抵工程款，折抵价为642400.00元，在此基础上丛学富代表项目部与上诉人签订房屋买卖合同，因为该地产公司已经注销，故该合同加盖不了原盘锦渤海开发公司的公章，所以作为实际开发人的丛学富在该合同上签了字，这就是上诉人取得该房屋的由来，上诉人取得了该房屋后进行了装修，也交纳了物业费等，上诉人在该房屋居住期间没有看到税务局任何人来查看房屋，2013年10月8日，丛学富根据税务局的要求向税务局申报抵债房屋表，该表有很多家，其中第一页第一行是诉争房屋，税务局明知上诉人占有优先、入住优先的情况下让拍卖公司拍卖该房屋是错误的。
围绕本案争议的问题，被上诉人大洼县地方税务局未提供新证据。但认为，被上诉人原审提供的证据可以证明税务机关查税、征税以及拍卖都是有法律依据的，上诉人与丛学富签订的房屋买卖合同无效，丛学富不具有出售人主体资格，买卖合同是诉争房屋在税务机关查封期间签订的所以是无效的；上诉人取得的房产不符合善意取得的构成要件，诉争房屋现已经登记在案外人冯海波名下。
围绕本案争议的问题，被上诉人盘锦金信拍卖行有限公司未提供新证据。但认为，1、我公司具有拍卖资质；2、我公司与大洼县地方税务局签订的合同是合法有效的；3、我公司的拍卖程序亦是合法有效的。
围绕本案争议的问题，原审第三人丛学富未提供新证据。但认为，大洼县金丽源小区是我开发的，我挂靠在盘锦市渤海房地产公司，是辽宁城建集团工程总承包有限公司盘锦分公司与盘锦市渤海房地产公司签订的开发合同，整个项目是由我个人投入的，我独立自主、自负盈亏，我雇了5个工程队，其中包括郭清元。工程队的工程款留一部分作为保证金用于维修，保修期满后我拿诉争房屋作为保证金还给郭清元，我给郭清元的房屋也报到前进税务分局，税务局是在接到我的报表之后进行拍卖的，税务局怎么拍卖的我本人不知道。
二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，依法成立的合同合法有效，受到法律保护。本案中，上诉人提出其是诉争房屋的所有权人，被上诉人大洼县地方税务局无权拍卖其房屋，故被上诉人大洼县地方税务局与被上诉人盘锦金信拍卖行有限公司签订的委托拍卖合同无效的主张，但根据物权法的规定，不动产物权的取得应以登记为准，而上诉人并未取得诉争房屋的所有权登记，另上诉人是与原审第三人丛学富签订的房屋买卖合同，且该买卖合同是在诉争房屋由被上诉人查封期间签订的，上诉人提供的证据无法证明其依法取得了诉争房屋的所有权，故其要求确认被上诉人大洼县地方税务局与被上诉人盘锦金信拍卖行有限公司签订的委托拍卖合同无效，缺乏事实和法律依据，对上诉人的这一主张不予支持。
综上，原审判决并无不当，应予维持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人郭清元承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张彦东
审 判 员 李宝明
代理审判员 王 丹
二〇一五年十一月十日
书 记 员 孙一平