山东省临沂市兰山区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁1302行初16号
原告段子玲。
委托代理人田永付，郯城维正法律服务所法律工作者。
被告郯城县人民政府。住所地：郯城县人民路**号。
法定代表人刘连栋，县长。
委托代理人刘夫卿，郯城县房产管理局工作人员。
委托代理人阚俊磊，山东沂河律师事务所律师。
第三人丁凤祥。
第三人马立侠。
原告段子玲不服被告郯城县人民政府为第三人丁凤祥、马立侠颁发房屋产权证书的行为于2015年11月1日具状提起行政诉讼，临沂市中级人民法院指定本院管辖。本院于2016年1月6日立案后，于2016年1月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月16日公开开庭审理了本案。原告段子玲及其委托代理人田永付，被告郯城县人民政府委托代理人刘夫卿、阚俊磊，第三人丁凤祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2007年10月23日，被告郯城县人民政府为房屋所有权人丁凤祥颁发房权证郯房字第××号房屋所有权证。
被告于法定时限内向本院提供了如下证据、依据：
证据1、申请表。证据2、身份证及户籍信息。证据3、房地产契约。证据4、房地产价格评估证明书。证据5、房屋面积测绘报告书。证据6、郯房字第××号房权证。证据7、房产契税完税证明书、房地产税收管理情况说明、房屋出售税务发票。证据8、审批表。以上证据证明被告依法为第三人颁发了房产证，程序合法，原告诉求不成立。
法律依据：《城市房屋权属登记管理办法》、建设部关于修改《城市房屋权属登记管理办法》。
原告诉称，两第三人系夫妻关系，原告与两第三人系亲戚关系。原告段子玲与丈夫皮恒月（已去世）共同拥有房产一处，位于郯城县郯城镇城里二街，面积134.82平方米，并且一直管理居住。2014年4月12日原告丈夫皮恒月去世时，本案第三人前往原告家吊唁，并告知原告居住的涉案房产已于2007年10月23日过户给第三人中的丁凤祥，并表示可以再过户给原告，因原告在此之前对此事并不知情，因亲戚关系，也未深究丈夫皮恒月为何过户，便与第三人协商将房产户名过户回来的事宜。但经向郯城县房管局申请后被拒绝。并从此得知，被告颁证给第三人的时间为2007年10月23日，但经过被告办理的“（郯）房地产买卖契字20071023009”房地产契约审批时间为2007年11月6日，并且契约上原告的名字也非原告所签。综上所述，原告与丈夫皮恒月共同拥有涉案房产的所有权，被告在原告不知情的情况下，将与丈夫皮恒月的共同房产过户给第三人的行为，侵害了原告的合法权益，程序违法。依据我国《行政诉讼法》第十一条的规定，提起诉讼，请求法院依法撤销被告为第三人颁发的“郯房字第××号房权证”的具体行政行为。
原告提供以下证据：
证据1、原告身份证、北园社区村委及郯城街道办证明、原告户口本索引。证明原告诉讼主体资格。证据2、死亡证明。证明原告丈夫皮恒月已死亡。证据3、皮恒月名字登记房产证附图。证明被告为第三人变更房产登记前系登记在原告丈夫名字的房产证信息。证据4、房地产契约、“郯房字第××号”房屋所有权证。证明未经原告同意和知情，被告为第三人办理房产变更登记的事实。
被告辩称，一、原告诉请撤销的郯房字第××号房权证所涉房产是原告夫（皮恒月）妻二人于2007年10月23日转让给第三人的，第三人也向原告夫妻支付了房产转让款。原告方及第三人向被告申请房产转移登记时，提交了申请表、房地产价格评估证明书、房屋面积测绘报告书、原房产所有权证书、房产契税完税证明书、房地产税收管理情况证明、房屋出售税务发票、身份信息等相关材料，被告审核后给第三人颁发了郯房字第××号房权证。被告方认为，被诉颁证行为符合当时房屋转移的法律规定，现原告诉求撤销，无事实及法律依据。二、原告在苍山县人民法院诉请将郯房字第××号房权证办理过户给原告段子玲，因不符合现行法律规定，原告已撤回了诉讼。三、原告诉求已过时效。综上所述，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
第三人丁凤祥、丁立侠述称，原告孩子有病借我钱，原告用房子向我作抵押，抵押的方式就是把房子过户给我，后来原告把借的钱又还清了。我也想把房子再过户给原告，但过不了户。
第三人未向本院提供证据。
经审理查明，原告段子玲系皮恒月之妻。2005年7月7日，被告郯城县人民政府为房屋所有权人皮恒月颁发房权证郯房字××号房屋所有权证。2007年10月23日，被告郯城县人民政府将上述房屋向房屋所有权人丁凤祥颁发房权证郯房字第××号房屋所有权证。2014年4月12日，皮恒月因道路交通事故死亡。2015年11月1日，原告段子玲以其在为皮恒月举行葬礼时知道了转移登记行为为由具状提起行政本案行政诉讼。被告为证明被诉转移登记行为的合法性，提供了受理时间为2007年10月23日的房产转移登记申请表，皮恒月、段子玲、丁凤祥身份证复印件，审批时间为2007年11月6日的房地产契约，房地产价格评估证明书，房屋面积测绘报告书，郯房字××号房屋所有权证，时间为2007年11月6日的房产契税完税证明书，时间为2007年11月7日的房地产税收管理情况证明，时间为2007年11月5日的税务机关代开统一发票，调查及初审时间为2007年10月24日、复审时间为2007年11月6日、审批时间为2007年11月7日的审批表等证据。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条规定：“2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。2015年5月1日前尚未审结案件的审理期限，适用修改前的行政诉讼法关于审理期限的规定。依照修改前的行政诉讼法已经完成的程序事项，仍然有效。对2015年5月1日前发生法律效力的判决、裁定或者行政赔偿调解书不服申请再审，或者人民法院依照审判监督程序再审的，程序性规定适用修改后的行政诉讼法的规定。”根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，原告段子玲自2014年4月始知道被诉转移登记行为的内容，至2015年5月1日起诉期限未届满，故其于2015年11月份提起本案行政诉讼未超过起诉期限。
《城市房屋权属登记管理办法》第十条规定：“房屋权属登记依以下程序进行：（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书。本条第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。”本案中，被告于2007年10月23日受理转移登记申请，并于当日颁发被诉房屋所有权证书，而其调查及初审时间、复审时间、审批时间均在颁证日之后，且所附具的房地产契约、房产契税完税证明书、房地产税收管理情况证明、税务机关代开统一发票等申请材料的落款日期也均在颁证日之后，明显违反办法规定的基本行政程序，故该颁证行为违法，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告郯城县人民政府于2007年10月23日为房屋所有权人丁凤祥颁发房权证郯房字第××号房屋所有权证的行为。
案件受理费50元，由被告郯城县人民政府负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 沈秀俊
人民陪审员 张国营
人民陪审员 王玉鑫
二〇一六年五月十二日
代书 记员 颜丙峰