安徽省阜阳市颍东区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第00014号
原告：马利，女，1975年1月1日出生，汉族，阜阳市人,,住安徽省阜阳市颍东区。
委托代理人：宁国栋，安徽志豪律师事务所律师。
被告：阜阳市房地产管理局，机构代码72553437-6,住所地阜阳市颍河西路。
法定代表人：李保安，局长。
委托代理人：刘润华，该局法律顾问。
委托代理人：邓文飞，该局工作人员。
第三人：吴超，男，1971年10月6日出生,汉族,阜阳市人,住安徽省阜阳市颍东区。
原告马利诉被告阜阳市房地产管理局房屋行政登记一案，于2015年4月30日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2015年5月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2015年8月24日公开开庭审理了本案。原告委托代理人宁国栋，被告委托代理人刘润华、邓文飞到庭参加诉讼，第三人吴超经公告合法传唤未到庭，本案现已审理终结。
被告阜阳市房地产管理局于2011年11月22日为吴超换发了房地权阜字第20111354**号房地产权证，将房屋所有权变更为吴超单独拥有。被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：第一组证据1、2002年8月12日的业务受理单；2、转移登记申请书；3、契税完税证；4、袁华中与吴超的房屋买卖契约；5、袁华中的原房屋所有权证；6房屋数据查询单。第二组证据1、业务收件收据；2、阜阳市房屋权属登记申请表；3产权监理处公告；4、权属查询表；5、外业勘察表；6、缴费单；7、权属登记审批表。第三组证据1、房屋登记业务受理单；2、房屋登记申请书；3、吴超提供的离婚证；4、吴超原领取的房地权阜字第20080050**号房地产权证；5、吴超提供的离婚协议书；6、无婚姻登记记录证明；7、被告工作人员对吴超所作询问笔录；8、缴费通知单；9、房屋登记核准表。被告举证以上证据，证明被诉的具体行政行为认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确。
原告马利诉称：原告与第三人吴超原系夫妻关系，于2004年5月26协议离婚。双方在离婚协议中约定，婚生子吴彬彬由原告抚养，夫妻共同财产房产归吴彬彬所有，但一直没有办理过户登记。2011年11月18日，吴超持离婚证、无婚姻登记证明及伪造的离婚协议书向被告申请换证，将离婚协议中约定的归吴彬彬所有的房屋变更为吴超单独所有，并于2011年11月22日取得吴超单独所有的房地产权证。之后，吴超又将该房屋转卖他人。现吴超被颍东区人民法院以买卖国家机关印章罪判处有期徒刑一年六个月，并没收伪造的离婚协议书。原告认为被告未尽合理审慎职责导致错误登记及不予撤销变更登记的行为，严重侵犯了原告的合法权益，由于该房屋之后又发生了产权转移，吴超所持的原2011135400号房地产权证作废，请求依法判决被告给第三人吴超颁发房地权阜字第20111354**号房地产权证的行为违法。
原告提供的证据有：1、原告的身份证；2、被告颁发的房地权阜字第20020063**号房地产权证；3、颍东区人民法院（2013）东刑初字第00214号刑事判决书；4、被告阜房办（2014）122号答复。原告举证上述证据，证明吴超伪造材料骗取登记以及被告错误的登记行为导致原告财产损失的事实。
被告阜阳市房地产管理局辩称：原告在2014年10月就被告的颁证行为向被告反映，直到2015年5月才提起行政诉讼，已超过法定期限。被告在为吴超办理换证的过程中，尽到了审慎审查的义务，不存在故意或过失的行为，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告对于被告举证的第一组及第二组证据的真实性无异，但对证明目的有异议，认为该证据仅能证明吴超2002年取得该房屋的所有权，但不能证明该房屋的产权人仅为吴超一人；对于被告举证第三组证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为被告对于吴超提供的伪造离婚协议书没有进行核实，没有尽到审慎的职责，存在明显过错。本院认为，被告举证的三组证据中马利和吴超的离婚协议书已被生效的颍东区人民法院（2013）东刑初字第00214号刑事判决书确认为伪造，故对该证据的证明效力不予确认，对于被告举证三组证据中的其它证据，因其真实反映了被告给相关当事人颁证换证的客观过程，故对上述证据的证明效力予以确认。
被告对原告举证的4份证据的真实性均无异议，但认为证据2房地产权证中共有人一栏中并未载明是原告；认为证据3中可以看出被告作出的颁证行为是受到欺骗作出，不应承担责任；认为从证据4中可以看出，原告2014年10月27日前已经知道被告给吴超颁证行为的存在，故原告的起诉已超过诉讼时效。本院认为，原告举证的4份证据，客观的反映了吴超持伪造的离婚协议书到被告处办理换证的全过程，故对原告举证的4份证据的证明效力予以确认。
经审理查明，1994年原告马利与第三人吴超结婚，婚后育一子取名吴彬彬。2004年5月26日，马利与吴超到阜阳市颍东区民政局办理了离婚手续，并签订了离婚协议书。该协议书约定，位于阜阳市颍东区河东办事处向阳路新星汽车站家属院房屋归吴彬彬所有。2011年11月，吴超要将该房屋出售他人，在办理过户手续的过程中，吴超持伪造的离婚协议书等其它证明文件，通过被告将该处房产变更为其个人单独所有，被告于2011年11月22日给马超颁发了房地权阜字第20111354**号房地产权证。2013年3月18日，吴超将该房产以16万元的价格出售给他人。2013年12月18日，颍东区人民法院（2013）东刑初字第00214号刑事判决书以买卖国家机关印章罪判处吴超有期徒刑一年六个月，该判决业已发生法律效力。2014年10月27日，马利向被告阜阳市房地产管理局申请撤销给吴超颁发的房地权阜字第20111354**号房地产权证，被告于2014年11月6日答复称：因房屋已发生转移，原吴超所持的房地权阜字第20111354**号房地产权证作废，已无撤销必要。
本院认为，公民的财产权利受法律保护。被告在办理讼争房屋的换证登记手续时，未尽审慎审查义务，将马利与吴超在离婚协议中约定归其子吴彬彬所有的房屋变更为归第三人吴超所有，被告的行政行为侵害了原告的合法权利，故被告给吴超颁发房地权阜字第20111354**号房地产权证的行为违法。被告所称原告的起诉已超出诉讼时效，因讼争的房产系不动产，并未超过法律规定的二十年诉讼时效，故对被告超过诉讼时效的主张不予支持。依照《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十一条第二款，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款，第七十四条第二款第（二）项的规定，判决如下：
被告阜阳市房地产管理局为第三人吴超颁发房地权阜字第20111354**号房地产权证的行为违法。
案件受理费50元，由被告阜阳市房地产管理局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 孙登俭
审 判 员 吴 涛
人民陪审员 张春艳
二〇一五年九月十五日
书 记 员 杨 桦
附：相关法律条文
《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》
第十一条被诉房屋登记行为涉及多个权利主体或者房屋可分，其中部分主体或者房屋的登记违法应予撤销的，可以判决部分撤销。
被诉房屋登记行为违法，但该行为已被登记机构改变的，判决确认被诉行为违法。
被诉房屋登记行为违法，但判决撤销将给公共利益造成重大损失或者房屋已为第三人善意取得的，判决确认被诉行为违法，不撤销登记行为。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。