广东省连州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1882刑初3号
公诉机关连州市人民检察院。
被告人卢金生，男，1968年8月20日出生，汉族，大学本科文化，广东省阳山县人，住广东省清远市清城区，案发前系清远市公安局交警支队高速一大队科员。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，2016年4月2日，连州市人民检察院决定对其刑事拘留并交由连州市公安局执行;同年4月15日，经清远市人民检察院决定逮捕并由连州市公安局执行逮捕，现羁押于连州市看守所。
辩护人蓝战立，广东金亚律师事务所律师。
辩护人杨建文，北京市盈科（广州）律师事务所律师。
连州市人民检察院以连检诉刑诉[2017]2号起诉书指控被告人卢金生犯受贿罪，于2017年1月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。连州市人民检察院指派检察员周旭出庭支持公诉，被告人卢金生及其辩护人蓝战立、杨建文到庭参加了诉讼。现已审理终结。
连州市人民检察院指控，2015年8月至2015年11月期间，被告人卢金生借调到清远市公安局交通警察支队高速五大队工作，在负责查处“广乐”高速公路英德段非法运输车辆的过程中，利用职务之便，伙同“中间人”常某1，协警唐某1、吴某1、欧某、林某1(以上人员均另案处理)等人，在查扣到非法运输的车辆后，决定或同意以帮助对方逃避处罚为条件，先后12次非法收受运输冻品的周某1、杨某法等人的好处费共计人民币29.1万元。常某1共分得人民币4.8万元，卢金生、唐某1、吴某1等人分得人民币24.3万元，其中被告人卢金生个人分得人民币12.37万元。
公诉机关就上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认为其行为触犯了《刑法》第二十五条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条，构成受贿罪。被告人卢金生归案后如实供述其犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人卢金生对公诉机关指控其犯受贿罪没有异议,请求法庭从轻处罚。
辩护人对公诉机关指控被告人卢金生犯受贿罪无异议，辩称，一、我们认为卢金生的共同犯罪金额以24万元为准，因为卢金生的受贿款都是从常某1那里得到的，29.1万元不能作为共同犯罪的违法所得；二、卢金生这次是当庭认罪，法庭也用简化审理方式审理本案，卢金生的案件是可以减轻处罚的，卢金生通过庭前积极退赃，已经退赃5万元，卢金生在羁押期间，将他人的犯罪线索提供给律师，由律师提供给相关部门，虽然该线索还未立案侦查。卢金生已经被羁押11个月，在被羁押期间，深刻认识到了自己的错误，多次深刻反省，而且当庭认罪,建议适用缓刑。三、被告人涉案数额比较少，属于初犯，应当从轻处罚，建议适用缓刑。
经审理查明，2015年8月至2015年11月期间，被告人卢金生借调到清远市公安局交通警察支队高速五大队工作，在负责查处“广乐”高速英德段非法运输车辆的过程中，被告人卢金生与常某1、协警唐某1、吴某1、欧某、林某1等人共谋，利用查处非法运输车辆的职务之便，决定或同意以帮助对方逃避处罚为条件，先后12次非法运输冻品的周某1、杨某法等人的好处费共计人民币29.1万元，常某1共分得人民币4.8万元，卢金生、唐某1、吴某1等人分得人民币24.3万元，其中被告人卢金生个人分得人民币12.37万元。案发后，被告人卢金生的家属于2017年3月2日，代其退出了赃款人民币12.37元。
认定上述事实的证据有：
（一）、书证
1、卢金生农行卡银行账户及流水账，杨某法中国农业银行银行卡交易明细清单，常某1、房某、刘某2的银行信息及流水账，周某1、洪某铨、胡某花、徐某丰的银行账户流水账等，上述书证证实了常某1作为中间人伙同卢金生等人，利用查处非法运输车辆的职务之便，先后12次收受非法运输冻品的周某1、杨某法等人的好处费共计29.1万元，再由常某1将其中24.3万元好处费支付给卢金生（通过现存或银行卡转账分12次向卢金生银行卡支付23.7万元，另有一次以现金方式支付6000元给卢金生）。卢金生再将收到的款项的一部分给协警唐某1、吴某1、欧某、林某1、陈某伟，卢金生个人分的12.37万元。
2、卢金生的户籍证明，证实卢金生出生年月等身份信息。
3、卢金生的个人履历等，证实卢金生作为国家公务员的主体身份以及卢金生收受贿赂的事实。
（二）证人证言
1、证人周某1的证言，第一次在2015年10月19日，我们的车运了一车冻肉，在广东乐广高速清远路段被交警查扣了，我们拿不出检验检疫证明，交警说要扣车甚至要立案抓人。我们人生地不熟，也着急走，如果耽误了时间冻肉会变坏，另外若逾期要赔货主钱，损失会很大。迫于无奈就让司机跟交警协商，看能不能花钱私下解决。后来就谈好给30000元好处费私下放行了。2015年11月9日，我的一辆货车也运输冻品，在广东乐广高速清远路段被交警查扣了，这次是司机的驾驶证准驾车辆与驾驶的车辆不符，交警也说要扣车、立案抓人，因为担心冻品变质，耽误时间要赔钱，也像上次那样花钱私下解决，后来就给他们提供的账号汇了30000元私下解决了。
2、证人刘某1的证言，用户名“刘某2”，账号分别为“6228481143489048915”和“6228481141087065513”的农行借记卡交易流水账我已经仔细核对过了，这两张卡是我在英德农行办理的借记卡，我丈夫常某1知道卡的密码，也知道卡放在哪里，平时我们两个人都用这两张卡。
3、证人欧某的证言，第一次在2015年10月中旬左右，卢金生带我和唐某1上路面巡逻，说是去查一查非法运输冻肉车辆，我们便要求司机在英德段英红出口停车，停车后要求司机交出相关证件手续，因司机提供不了相关证件手续，卢金生叫我们将司机行驶证、驾驶证扣下，之后交给常老板去和司机协商。后来具体如何处理我就不清楚了。到了第二天，卢金生转了6000元到我农行账号，当时他转账后还告诉我钱到账了。我明白这钱就是昨天被查扣的冻品车辆司机或货主给的好处费。第二次是在2015年10月份下旬，具体日期不记得了，距离上一次一星期左右。我和唐某1跟卢金生上路面巡逻。在广乐高速英德段，我们查扣了一台疑似非法运输冻肉车辆，因司机提供不了相关手续，我们就扣下了司机行驶证、驾驶证，并交给常老板去协商。常老板和司机谈好之后，我们就把车放走了。事后第二天卢金生将8000元转到我农行账户。第三次，也在2015年10月份下旬，距离上次没多久。卢金生让我和唐某1上路面巡逻签到。在广乐高速英红服务区我们查扣了一台疑似非法运输的冻肉车，检查发现没有合法运输手续，我们便扣下司机行驶证、驾驶证，然后按卢金生意思把司机行驶证。驾驶证拿回中队、将司机电话号码发给卢金生，由卢金生或常老板他们去与司机交涉。然后我们继续去巡逻了。事后我就收到卢金生转来的6000元，是转到我农行账户的。
4、证人唐某1的证言，我记得卢金生一共转了6次钱给我。第一次2015年8月份，卢金生安排我和欧某一起上广乐高速路巡逻，我们在路上发现一辆疑似非法运输冻肉的冰柜车，给卢金生汇报后，他安排常老板去处理。然后让我们继续巡逻。过了一两天卢金生就打了5800元到我工行的账户。转账后卢金生打电话问我有没有收到钱，我说收到了。第二次是在2015年8月下旬，上班的时候，我和吴某1出去巡逻，卢金生提醒我们看看有没非法运输冻肉的车辆。后来我们在广乐高速英德停车区附近查扣了一辆没有正规手续的非法运输冻肉车辆，我们按卢金生意思扣下车辆的行驶证和驾驶证，把司机电话号码发给卢金生，然后等常老板过来拿司机的行驶证、驾驶证。事后，过了一两天，卢金生就把6000元转到我工行账号。接下来第三次在10月中旬左右，卢金生安排我和欧某上广乐高速路面巡逻。我们在广乐高速英红出口附近发现一辆疑似非法运输冻肉车，跟卢金生汇报后按卢金生意思将司机行驶证、驾驶证扣下，然后拿到英德出口给常老板。事后两三天，卢金生汇了6000元到我农行账户。第四次也是10月中旬左右，卢金生打了一笔1.6万元的钱到我农行账户。这笔钱是前后查扣两台非法运输冻肉车辆分的好处费。处理方式与前述相同，一次是我与欧某，另一次是我与林某1查扣的。第五次是在10月下旬。当时我和欧某在回英红中队路上查扣了一台疑似非法运输冻肉车，再找卢金生处理。事后卢金生将6000元转到我农行账户的。第六次是在11月中旬，卢金生叫我和吴某1出去高速路面巡逻，并交代我们遇到冰柜车就打电话给他。我们在英德停车区附近扣押了一台疑似非法运输冻肉车辆，这次我们想打开货柜，但司机说没有货柜钥匙开不了货柜，还说运的是冻肉。我按卢金生意思将证件拿回去给卢金生处理。事后，卢金生分了6000元给我，是转账到我农行账户的。
5、证人吴某1的证言，卢金生是清远市公安局交警支队高速一大队民警，他在2015年5月份借调到高速五大队，借调过来之后我们才认识的，因为他曾经当过警校的老师，因此我们平时都叫他“教授”。我记得第一次，大概是在2015年8月份左右，教授带我和唐某1出去巡逻，在英红服务区我们发现了一台白色冻肉货柜车，卢金生就要求司机打开货柜查看货物并出示正规手续，但当时司机不能出示正规手续，于是卢金生就扣下司机的车钥匙和驾驶证等证件，并将证件交给我，吩咐我先在这里看好这辆车，然后他就和唐某1继续上路巡逻，过了不久我就接到卢金生的电话，让我赶紧回中队，并讲公路对面有人等我，让我将车钥匙和证件交给那个人。我根据卢金生的吩咐，经过服务区通道，过到公路对面，见到一个我不认识的男子向我打招呼，这个男子中等身材，大约30多岁，我将车钥匙和证件交给这名男子后就离开了。第二天，在中队一楼办公室内，当时只有我和教授二人，教授就递给我一个信封给我，这个信封里面装有现金6000元。当时我问卢金生这是什么钱，卢金生就说不要多问，你拿着就行了，我当时就意识到这些钱是我昨天查扣那辆冻肉车的司机给我的好处费。后来有三次，也是与上述情形相同，分别在8月份、11月初、11月中旬，我们查扣违法运输冻肉车，也是交卢金生处理，事后卢金生分别给我打了6000、6000、5000元人民币。
6、证人林某1的证言，我在清远市公安局交警支队高速五大队做辅警，我记得第一次去查扣非法运输车辆是在2015年11月9日或11月10日，具体哪一天记不得了。当时是卢金生叫我和吴某1上高速路面巡逻签到，他还交待我们见到有锁头、有制冷的、车尾有污水流下来的货柜车就查一下。我和吴某1开车在广乐高速英德路发现一辆疑似非法运输冻肉的货柜车，然后我们按卢金生要求扣下司机行驶证、驾驶证，处理完之后大概在午饭后，卢金生就让我们把行驶证、驾驶证交汇给司机。之后的事我就不知道了。到了第二天或第三天，卢金生转了5000元到我农行账号。我明白这钱就是昨天被查扣的冻品车辆司机或货主给的好处费。第二次是在2015年11月22日左右，具体哪一天不记得了，也使卢金生安排我和罗某两个人上高数路面巡逻查车，我们在广乐高速英德路段发现一辆疑似非法运输冻肉的货柜车，然后像上次一样检查车辆发现没有相关手续，我们跟卢金生联系后按卢金生要求扣下司机行驶证、驾驶证，之后交给卢金生处理。过了一两天，就收到卢金生转到我农行账号的9000元。我当时收到钱后还跟卢金生说不要这钱，他说怕什么，这是你的辛苦费，没事的。
7、证人常某1的证言，我大概在2009年在英德市东华镇高速出口开饭店的时候认识卢金生，后在2015年8月份至2015年11月底，卢金生先利用他在高速公路上查处非法运输车辆的职权先将这些非法运输车辆或者驾驶证查扣下来，使对方产生要被查处的心理，然后由我负责与对方沟通，谈妥价钱，再由我负责收取这些好处费，收到好处费后，由卢金生安排放行。每次向货主索要大概2.3万元至3万元左右，这些钱卢金生都是占大头，他每次分得大概2万元至2.6万元左右，我自己每次分得大概3000元至4000元左右。卢金生收到我转给他的“好处费”后具体如何处理我就不清楚了。共计收取好处费约30万人民币，其中我将24万元转给卢金生，我分得大概4.7万元。我转给卢金生的钱大多数都是从房某名下农行卡、我自己名下的农行卡、我老婆名下农行卡取钱再存到卢金生的账户里。
（三）被告人卢金生的陈述，2015年5月至12月其被抽调到清远市公安局交警支队高速五大队工作，期间利用职务之便在查处非法运输冻肉车辆过程中伙同他人收受被查扣车辆货主财产，大多数情况下都是我在福州值巡逻的时候查扣了非法运输冻肉车辆后，常某1就会找到我说这辆车是他关照的，叫我给点面子他，私下把这辆车放了。有时是其他同事或常某1他们谈好，货主或司机打钱给常某1，然后我私下放走了非法运输冻肉车辆后。常某1收到好处费后，每次都会打2万到2.6万元不等到我银行账户。1、2015年8月20日左右，常某1转给我2万元，之后我分别给唐某1、吴某1各转了6000元；2、2015年10月16日左右，常某1转给我2.6万元，之后我分别给唐某1、欧某各转了6000元；3、2015年10月18日和20日左右，常某1前后两次转给我各2.6万元共5.2万元，之后我分别给唐某1转了1.6万元、欧某转了8000元；4、2015年10月22日左右，常某1转给我2.1万元，后我分别给唐某1、吴某1各转了6000元；6、2015年11月11日左右，常某1给我转了1.6万元，后我分别给吴某1、林某1各转了5000元；7、2015年11月23日左右，常某1转给我2.1万元，之后我给林某1转了9000元；8、2015年8月份第一次查扣非法冻肉车辆后，常某1给我转了2万元后，我给唐某1转了5800元，给吴某1现金6000元。
上述所列证据，均由公诉机关提交，来源合法，并且经过在法庭上出示和质证，予以采信。
本院认为，被告人卢金生身为国家工作人员，利用职务上的便利，与常某1、唐某1等人共谋，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂共人民币29.1万元，个人分得人民币12.37万元。其行为已构成受贿罪，应依法追究刑事责任。连州市人民检察院指控被告人卢金生犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，应予以认定。被告人卢金生归案后如实供述其犯罪事实，退清了其个人所收的全部受贿款项，认罪悔罪态度较好，依法可以从轻处罚。
关于辩护人提出被告人卢金生是直接从常某1收受贿赂款，其共同犯罪金额为24.3万元的意见。经查，被告人卢金生与常某1事前均有通谋，均有共同占有请托人所送的钱财，依法构成共同受贿，共同受贿数额应当认定为29.1万元。故辩护人的意见理由不成立，不予采纳。
关于辩护人提出被告人卢金生属初犯，如实供述其全部受贿的犯罪事实，积极退赃，有悔罪表现，且当庭认罪，应从轻从罚，建议适用缓刑以及被告人卢金生请求从轻处罚的意见，理由充分，予以采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人卢金生犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金20万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳，上缴国库。）
二、没收被告人卢金生犯罪所得人民币12.37万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁伟强
审 判 员 李海民
人民陪审员 谢 超
二〇一七年五月十七日
法官 助理 谭建聪
书 记 员 骆天俊
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。