福建省泉州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泉民终字第1778号
上诉人（原审原告）李绵绵。
委托代理人李子清，北京营天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）石狮市永宁镇卫生院，住所地福建省石狮市永宁镇永梅路*****号。
法定代表人蔡双印，该卫生院院长。
委托代理人刘龙福，福建中德律师事务所律师。
上诉人李绵绵因与被上诉人石狮市永宁镇卫生院（以下简称“永宁卫生院”）劳动争议纠纷一案，不服福建省石狮市人民法院（2014）狮民初字第2174号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决查明，原告李绵绵自2005年4月7日起取得护士执业资格，被告永宁卫生院系依法登记的医疗机构，具备作为用人单位的主体资格。2007年3月9日起，原告李绵绵受雇于被告永宁卫生院担任护士，双方未签订书面劳动合同。原、被告双方约定原告李绵绵的工资按照被告永宁卫生院的工资制度执行，分为基础工资和绩效工资二部分。2014年4月21日，被告永宁卫生院向原告李绵绵送达了责令辞职通知书，将原告李绵绵辞退。2014年5月22日，原告李绵绵向石狮市劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，请求裁决解除双方的劳动关系，并由永宁卫生院支付其工资停发之日起至裁决解除劳动关系之日止的工资；因永宁卫生院未为原告李绵绵缴纳自入职当月起至2012年2月份的社会保险费，应当按照其应当承担部分的金额赔偿损失；因永宁卫生院单方解除劳动关系，应当按照李绵绵的工资标准（已经发放的部分为每月3437元，未发放的部分为每月1800元）支付7个半月的经济补偿金；永宁卫生院应当发放李绵绵2013年度尚未发放的部分绩效工资，该部分绩效工资为每月1800元。石狮市劳动争议仲裁委员会于2014年7月3日作出狮劳仲案（2014）79号仲裁裁决，裁决驳回原告李绵绵的全部请求。原告李绵绵对该仲裁裁决不服，于2014年7月18日提起本案诉讼，请求判令：l.被告永宁卫生院单方解除无固定期限劳动合同，应支付经济补偿金即7个半月的工资30277.50元；2.原告李绵绵2013年度的绩效工资尚有部分未发放，应予补发，约为每月600元；3.被告永宁卫生院未为原告李绵绵缴纳自入职当月起至2012年2月份的社会保险费，应按其应承担缴交义务的数额赔偿原告李绵绵的经济损失。
原审判决认为，本案双方争议的焦点是：一、被告永宁卫生院是否应当向原告李绵绵支付经济补偿金以及应当支付的金额；二、被告永宁卫生院是否应当支付原告李绵绵2013年度每月600元的绩效工资；三、被告永宁卫生院是否应当按照其应当缴纳部分的金额，赔偿未为原告李绵绵缴纳社会保险费（自其就职当月即2007年3月起至2012年2月份止）导致的损失。关于争议焦点一，即被告永宁卫生院是否应当向原告李绵绵支付经济补偿金，以及应当支付的金额的问题。1.关于被告永宁卫生院是否应当向原告李绵绵支付经济补偿金的问题。首先，被告永宁卫生院补充提交的会议记录系“院科组长会议”的会议纪要，并不能体现被告永宁卫生院所提交的××考勤实施办法（修订版）》经过了其职工代表大会或者全体职工的讨论确定，故依照××中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款的有关规定，该××考勤实施办法（修订版）》对原告李绵绵不具有约束力，不能作为本案定案的依据。其次，被告永宁卫生院所提交的电子考勤记录、科室查岗表的真实性无法认定，不能证明原告李绵绵存在迟到、早退、脱岗等违反规章制度的行为。再次，被告永宁卫生院提交的××关于李绵绵同志工作报告书》、××关于护理科李绵绵工作问题的报告》、××关于我科科员李绵绵相关问题的报告》、××患者及其家属投诉调查处理情况表》、××有关李绵绵擅自离岗致病人投诉的会议记录》、××关于我院护士李绵绵同志违规操作的处罚决定》等证据，其中内容仅能体现原告李绵绵存在工作态度问题以及一定的违反规章制度的行为，但并不能证明原告李绵绵严重违反了规章制度，以至于被告永宁卫生院可以解除劳动关系。综上，被告永宁卫生院所提交的证据不足以证明原告李绵绵严重违反用人单位规章制度，因此其单方解除劳动关系的行为违法，原告李绵绵申请劳动仲裁时提出了解除双方劳动关系的主张，故应当认定双方劳动关系已经解除，被告永宁卫生院应当向原告李绵绵支付经济补偿金。2、关于应当支付的金额的问题。原告李绵绵自2007年3月9日起受雇于被告永宁卫生院，因被告永宁卫生院系事业单位，双方又未签订劳动合同，故在××中华人民共和国劳动合同法》施行前，双方并未形成劳动关系。××中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起施行后，虽然双方仍未签订劳动合同，但已经建立了事实劳动关系。因此，原告李绵绵的劳动年限应当自2008年1月1日起计算至其申请劳动仲裁主张解除劳动关系之日即2014年5月22日止，故被告永宁卫生院应当以原告李绵绵本人6个半的工资为标准向原告李绵绵支付经济补偿金。原告李绵绵应当对其工资情况承担举证责任，依据其所提交的工资汇款记录，应认定原告李绵绵在劳动关系解除前12个月的平均工资为3207.33元。据此，被告永宁卫生院应当支付的经济补偿金的数额为20847.65元（每月3207.33元（6.5个月）。关于争议焦点二，即被告永宁卫生院是否应当支付原告李绵绵2013年度部分绩效工资每月600元的问题。原告李绵绵所提交的证据均不能证明其主张，应当承担举证不能的不利后果，对其该项主张不予支持。关于争议焦点三，即被告永宁卫生院是否应当按照其应当缴纳部分的金额，赔偿未为原告李绵绵缴纳社会保险费（自其就职当月即2007年3月起至2012年2月份止）导致的损失的问题。根据××中华人民共和国社会保险法》第六十三条及××社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定，社会保险费应由社会保险费征收机构征收，故原告李绵绵的该项主张不符合法律规定，不予审查处理。综上所述，劳动者的合法权益受法律保护。被告永宁卫生院违法解除与原告李绵绵的劳动关系，原告李绵绵主张被告永宁卫生院应当支付经济补偿金，符合法律规定，予以支持，但经济补偿金的数额应为20847.65元。被告永宁卫生院辩称因原告李绵绵严重违反规章制度，故解除劳动关系的行为合法，但所提交的证据不足以证明其主张，依法不予采纳。原告李绵绵主张其2013年度的部分绩效工资每月600元尚未发放，被告永宁卫生院应当予以补发，但其所提交的证据不能证明其主张，应当承担举证不能的不利后果，依法不予支持。原告李绵绵另主张被告永宁卫生院应当按照其应当缴纳部分的金额，赔偿未为原告李绵绵缴纳社会保险费而导致的损失，因社会保险费应由社会保险费征收机构征收，故原告李绵绵的该项主张不符合法律规定，不予审查处理。依照××中华人民共和国劳动合同法》第二条、第四条第二款、第十四条第三款、第三十九条、第四十七条、第四十八条、第九十八条、××中华人民共和国社会保险法》第六十三条、××社会保险费征缴暂行条例》第二十六条、××最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，原审判决：一、被告石狮市永宁镇卫生院应于本判决生效后10日内支付原告李绵绵经济补偿金20847.65元；二、驳回原告李绵绵的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照××中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，由被告石狮市永宁镇卫生院负担。
宣判后，原告李绵绵不服，向本院提出上诉。
上诉人李绵绵上诉称，原审判决存在审理程序不当，法律适用和事实认定错误。1.原审判决剥夺了上诉人增加和变更诉讼请求的权力。上诉人在原审期间的8月8日提交了变更诉讼请求申请。原审法院以没有经过劳动仲裁为由，对上诉人增加的诉讼请求不予审理。而上诉人增加的该项请求与讼争的因解除劳动合同引发的争议存在不可分性，应当合并审理。原审不予审理程序不当。2.被上诉人无故解除劳动合同，负有向上诉人双倍支付经济补偿金的义务。原审判决未予支持属适用法律错误。3.被上诉人负有为上诉人缴交社保“五金”义务，原审未予支持属适用法律错误。上诉人请求判令被上诉人缴交社保，而不是要向上诉人支付社保金。原审以社保金是向社保机构缴纳为由驳回上诉人的此项请求，明显与××福建省社会保险费征收办法》相勃。4.超过法定的劳动时间按法定标准计算出加班工资，扣除被上诉人已支付的少量补助后的余额，被上诉人负有支付的义务。原审不予支持错误。请求撤销原审判决，改判：1.被上诉人永宁卫以上诉人每月工资3473元的双倍，向上诉人支付六个半月的经济补偿金计45149元；2.被上诉人向社会保险机构足额补缴自上诉人2007年3月9日起至双方劳动关系解除时止的社保“五金”；3.被上诉人向上诉人支付自2011年起扣除已支付加班工资后的缺额约40000元；由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。
被上诉人永宁卫生院辩称，上诉人的上诉请求均没有事实和法律依据，应当予以全部驳回，并维持原审判决。上诉人的上诉请求实际上表明了其对原审判决并无异议，其所提出的上诉请求均未在原仲裁裁决和原审诉讼中提出，属增加的独立的诉讼请求，不应予以审查，答辩人也不同意一并审理，应驳回其上诉，维持原判。一、关于上诉人要求支付无理解除劳动合同赔偿金的上诉请求。1.无理解除劳动合同赔偿金与经济补偿显然是两个完全不同的概念，对无理解除劳动合同赔偿金，上诉人从未在原仲裁裁决和原审诉讼中提出该项请求，因此，对此上诉请求不应予以审查。2.答辩人因上诉人严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，从而根据××劳动法》等有关规定，解除与上诉人的劳动关系，事实清楚，依法有据，本无须支付经济补偿金。3.上诉人亦认可经济补偿的标准仅有六个半月这一事实。4.上诉人在经济补偿与赔偿金之间选择了经济补偿，其自行放弃对赔偿金的请求，是对其权利的自行处分。二、关于上诉人要求补缴社保的上诉请求。1.上诉人在原仲裁以及原审诉讼中请求的是赔偿上诉人的经济损失，而并非是补缴社保，因此，对该项上诉请求也不应予以审查。2.依据××社会保险法》及××社会保险费征缴暂行条例》之规定，补缴社会保险费用属于行政管理的范畴，不属于人民法院或劳动争议仲裁的受案范围，因此，上诉人的该项请求不属人民法院的受案范围，也不应予以审查。3、2012年3月开始有为上诉人缴纳社保，请求补缴2012年2月份之前的社保，依法律规定，已远远超过仲裁申请时效期间一年的规定。三、关于支付所谓加班工资的请求。首先，所谓加班工资纯属子虚乌有，上诉人自行随意杜撰，根本不是事实。而且上诉人自始至终也从未提起此事实，经过仲裁以及原审诉讼，上诉人实际上已确认了不存在拖欠其加班工资的事实，此项请求也不应予以审查。其次，绩效工资已包括加班工资，既然上诉人对其在一审中提出所谓绩效工资并无异议，何来加班工资。答辩人已提供充分的证据证明已全部发放上诉人的基础工资及绩效工资，就连2014年度上诉人离职前的绩效工资也均已全部发放给上诉人，此事实上诉人并不否认，但既然连2014年度的绩效工资都已发放，怎会存在2013年度的部份未发，明显不符合常理。因此，上诉人上诉请求属增加的独立的诉讼请求，不应当予以审查，对其上诉应当予以驳回并维持原审判决。
经审理查明，原审查明的事实属实，本院予以确认。本案双方当事人争议的焦点为：1.上诉人提出原审对其在一审中增加诉讼请求不予审理存在程序不当的上诉主张能否成立；2.上诉人提出被上诉人应支付双倍经济补偿金及加班工资的上诉主张能否成立；31上诉人主张原审对其要求被上诉人缴交社保五险不予支持错误的理由能否成立。
本院认为，上诉人主张其在原审期间的8月8日向原审法院提交了变更诉讼请求申请，但未能提供证据证明，且原审法院于2014年9月17日公开开庭审理本案时上诉人并没有变更诉讼请求，其在庭审调查阶段陈述的诉讼请求、事实和理由与其起诉时提交的民事诉状相同，即请求：“l.被告单方解除无固定期限劳动合同，应支付经济补偿金7个半月的工资30277.50元；2.原告2013年度的绩效工资尚有部分未发放，应予补发，约为每月600元；3.被告未为原告缴纳自入职当月起至2012年2月份的社保，应按其应承担缴交义务的数额赔偿原告的经济损失；4.本案诉讼费用由被告承担”。因此，上诉人提出其在原审期间的8月8日向原审法院提交了变更诉讼请求申请，原审对其增加的诉讼请求不予审理，程序不当的上诉主张，缺乏依据，且与事实不符，理由不能成立，本院不予采纳。上诉人在原审中主张被上诉人应支付其经济补偿金7个半月的工资30277.50元。根据《中华人民共和国劳动法》第二条：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”的规定，上诉人李绵绵自2007年3月9日起，上诉人李绵绵受雇于被上诉人永宁卫生院担任护士，双方虽未签订书面劳动合同，但双方自2007年3月9日起已形成事实劳动关系。被上诉人永宁卫生院违反劳动合同法的规定，单方解除与李绵绵的劳动关系，本应当向上诉人李绵绵支付赔偿金，但鉴于上诉人原审中对此仅主张经济补偿，应予照准。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”的规定，被上诉人应支付上诉人李绵绵的经济补偿金年限为7.5个月。原审认定上诉人李绵绵在劳动关系解除前12个月的平均工资为3207.33元正确。故被上诉人永宁卫生院应支付给上诉人李绵绵的经济补偿金数额为24055元。原审判决认定上诉人李绵绵的经济补偿金年限有误，应予纠正。上诉人李绵绵在申请劳动仲裁期间及原审中并未主张依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，要求被上诉人向其支付赔偿金，也未主张被上诉人应向其支付超过法定劳动时间的加班工资，其在二审中增加该二项诉讼请求，不属于二审审理范围，本院不予审查。征、缴社会保险费属于劳动行政主管部门的职责，不属于人民法院受理受理民事诉讼的范围。原审对上诉人李绵绵主张被上诉人永宁卫生院应当按照其应当缴纳部分的金额，赔偿未为上诉人李绵绵缴纳社会保险费而导致的损失不予审查处理并无不当，应予维持。上诉人提出原审对其要求被上诉人为上诉人缴交社保“五金”未予支持错误的上诉理由不能成立，本院不予采纳。综上，原审判决认定上诉人李绵绵的经济补偿金年限有误，应予改判。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销福建省石狮市人民法院（2014）狮民初字第2174号民事判决；
二、被上诉人石狮市永宁镇卫生院应于本判决生效后10日内支付上诉人李绵绵经济补偿金24055元；
三、驳回上诉人李绵绵的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案二审受理费10元，由上诉人李绵绵；一审受理费10元，由被上诉人石狮市永宁镇卫生院负担。
本判决为终审判决。
审判长 傅家顶
审判员 倪德利
审判员 邱旭锋
二〇一五年六月二十九日
书记员 杨凌珊
附注：本案适用的主要法条及执行申请提示
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。