广东省肇庆市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）肇中法民四终字第32号
上诉人（原审原告、反诉被告）：四会市贞山街道XX村民委员会XX村民小组。住所地：四会市贞山街道XX村。
负责人：梁X珍，该村小组长。
被上诉人（原审被告、反诉原告）：梁X强（曾用名梁水明），男，1974年1月11日出生，汉族，住四会市贞山区。
委托代理人：梁X仔，是梁X强叔叔。
原审第三人：梁X广（曾用名梁广），男，1950年12月10日出生，汉族，住四会市贞山区。
上诉人四会市贞山街道XX村民委员会XX村民小组（以下简称“XXX村”）因与被上诉人梁X强及原审第三人梁X广农业承包合同纠纷一案，不服四会市人民法院（2014）肇四法民一初字第689号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明：2010年12月28日，XXX村通过开村民会议决定和公开招标的方式将马岗寨鱼塘交给本村小组村民梁广承包。双方签订了《马岗寨鱼塘承包合同》。合同内容：“经甲方XXX队、乙方承包者双方协商同意承包粱巷二队马岗寨鱼塘面积约5亩。（1）承包时间由2011年农历正月初一至2020年三十晚止，为期拾年。（2）承包款：每年每亩720元，无递增，总承包数3600元。（3）投标前先按壹仟元作担保金，如投标退出，生产队冻结壹仟元归生产队所有，如不退出，壹仟元作押金用，期满后退还无利息（如中途退出，壹仟元归集体）。（4）先交款，后耕作。（每年正月初十前交足当年承包款）。（5）凡有国家补贴款项归生产队所有。（6）电排站排水费由生产队负责。（7）如遇自然灾害，各安天命（交清当年承包款）。（8）国家征用。塘基建筑物及种苗归耕者，其余一切归集体。（9）承包中途，国家征用，上缴款按月摊派。（10）每年正月初十前不交足款，生产队有权冻结其鱼塘，重新承包。（11）鱼塘水要允许村民使用。（12）甲乙双方严格按合同有关条款执行。”2011年1月XXX村与梁X广梁广又签订了一份《补充协议》，约定“承包者在承包马岗寨鱼塘期间，如生产队需要收回规划建设新村，耕者应无条件归还给生产队。”
梁广在投得涉案的“马岗寨鱼塘”并与XXX村签订《马岗寨鱼塘承包合同》后，当即又与梁X强在《马岗寨鱼塘承包合同》的文本下方空白处立据约定，将该鱼塘转包给梁X强承包经营。梁X强接受转包后，投入资金对该鱼塘塘进行了经营，购置生产设备、兴建了房舍等。从承包当年至2013年每年须交的鱼塘承包款也是由梁X广以梁X广的名义直接向XXX村缴交的。2014年初，XXX村以要收回马岗寨鱼塘统一规划进行新农村建设为由，不再收取梁X强的租金，并要求收回马岗寨鱼塘。双方为此产生争议，XXX村遂提起诉讼，请求：1、确认XXX村与梁X广签订的合同已解除，并判令梁X强立即返还占用的马岗寨鱼塘给XXX村；2、判令梁X强支付XXX村鱼塘占用费（按每月300元计算，暂计至2014年6月30日止，共1800元）；3、由梁X强承担本案的一切诉讼费用。
梁X强认为：由于承包合同未到期，XXX村需要收回鱼塘必须参照四府批（2014）7号《四会市人民政府关于关于四会市贞山新城土地储备项目征地拆迁补偿办法的批复》的有关补偿标准赔偿139350元的损失。提出反诉，请求：1、判令XXX村立即赔偿损失139350元。2、损失承担本案的全部诉讼费用。
原审法院审理认为：本案争议的焦点为：一、梁X强耕作XXX村的鱼塘是否有合同依据；二、XXX村以统一规划进行新农村建设为由要求梁X强无条件交回鱼塘是否有合法依据；三、梁X强反诉请求XXX村和梁X广按征收的标准赔偿承包地上的建筑物和青苗等是否合法有理的问题。
关于问题一，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”第十六条规定：“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；……”《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”本案中，XXX村通过开村民会议决定和公开投标的方式将马岗寨鱼塘发包给梁X广承包，发包符合法律规定；梁X广取得鱼塘承包权后将鱼塘流转给梁X强承包耕种，也有法律依据，XXX村与梁X广签订的合同没有约定该承包权不能流转，XXX村也没有提出该权利不能流转给梁X强的法定理由，因此梁X强通过与梁X广协商取得马岗寨鱼塘经营权是合法且有合同依据的。在梁X强耕种马岗寨鱼塘的过程中，梁X强也是直接找XXX村的财务人员缴交各年承包款的。
关于问题二。XXX村举证其与梁X广梁广签订的《补充协议》，有约定“承包者在承包马岗寨鱼塘期间，如生产队需要收回规划建设新村，耕者应无条件归还给生产队。”该约定存在如下问题，1）XXX村及梁X广没有将该协议告知梁X强，故“耕者应无条件归还给生产队”的约定不能约束梁X强；2）对于“生产队需要收回规划建设新村”的理解，不是在口头上称要规划建设新村就可以，应具有实实在在的证据。在本案中XXX村没能举证本村小组的新农村建设方案已获批准、可以实施建设的证据，其没有理由要求承包者交回鱼塘。3）梁X广作为鱼塘的承包者，也是转包方，梁X广在罔顾梁X强承包权合法权益的情况下，与XXX村解除马岗寨鱼塘承包合同，恶意地损害梁X强的利益，其双方解除合同的行为是无效的。XXX村与梁X广解除承包合同的行为不能导致梁X强丧失已合法取得的转包承包权。因此，XXX村以与梁X广解除马岗寨鱼塘承包合同为由收回梁X强耕种的鱼塘也是不合法的。
综上，梁X强取得马岗寨鱼塘承包经营权是符合法律规定的，XXX村没有充分的依据要求梁X强交回承包鱼塘，XXX村与梁X广解除承包合同的行为不能导致梁X强丧失已合法取得的转包承包权，故该院对XXX村的诉讼请求均不予支持，梁X强仍应按合同约定缴交承包款；因不支持XXX村的诉讼请求，故不必对梁X强的反诉进行处理，对问题三在此不作讨论。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第十六条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回XXX村的诉讼请求。本案本诉受理费50元，由XXX村负担；梁X强交纳的反诉受理费退还梁X强。
上诉人XXX村不服原审判决，向本院提起上诉称：1、一审判决错误地将梁X强代梁X广履行承包义务的事实认定为梁X强承包，适用法律错误。2、梁X广取得了涉案鱼塘的承包经营权，自合同签订之起至2013年底，都是梁X广在履行交付租金的义务。梁X强以梁X广的名义替代梁X广履行交付租金义务，只要不违反法律规定和合同约定，在法律上是有效的。3、土地承包经营权的流转不仅应当遵循自愿、有偿的原则，还应当符合法律的规定，本案土地承包经营权流转应经XXX村同意才发生法律效力。4、案涉承包合同附“生产队需要用地时，中标人必须无条件归还用地”的条件可以解除，招、投标时，梁X强在场，清楚上述约定条件。XXX村如规划建设新村需要收回鱼塘，梁X强应无条件归还。请求：撤销原判，改判支持XXX村的原审诉讼请求。
上诉人XXX村除一审提供的证据外，没有提供其他新的证据。
被上诉人梁X强答辩称：同意一审判决。
被上诉人梁X强除一审提供的证据外，没有提供其他新的证据。
原审第三人梁耀称：同意一审判决。
原审第三人梁X广梁耀除一审提供的证据外，没有提供其他新的证据。
本院二审确认原审判决认定的事实。另查明：2014年4月14日XXX村提交《全体村民会议记录、决议》决定梁X广交回案涉鱼塘。梁X广签名同意交回。该《全体村民会议记录、决议》没有XXX村民或村民代表签名。2014年6月29日，XXX村召开村民小组会议，作出《四会市贞山街道姚沙村民委员会XXX村民小组与梁X强、梁X广农业承包合同纠纷一案的决定》，决定提起本案诉讼。一、二审中，XXX村民均未能提供证据证明其所主张的建设新农村项目已经启动或确实需要收回案涉鱼塘进行建设的事实。
经调解，双方未能达成一致意见。
本院认为：本案是农业承包合同纠纷，综合上诉人的上诉请求和查明的事实，二审争议的焦点是：XXX村请求确认XXX村与梁X广签订的合同已解除的理据是否成立，应否支持其诉讼请求问题。
经查明，梁X广经过竞投取得案涉鱼塘的承包经营权后当即将鱼塘转包给梁X强，从XXX村确认梁X强在招投标现场、直接收取梁X强以梁X广名义缴纳的承包款、作出《四会市贞山街道姚沙村民委员会XXX村民小组与梁X强、梁X广农业承包合同纠纷一案的决定》等一系列行为可以证实，XXX村是清楚知道梁X广将鱼塘转包给梁X强的事实的，而且并未提出异议，故应视为XXX村同意梁X广将鱼塘转包给梁X强，梁X强是实际承包人，因此，XXX村与梁X广之间的承包合同对梁X强具有法律效力。
案涉XXX村与梁X广之间的承包合同关系和梁X广与梁X强之间的转包合同关系，两份合同均是当事人的真实意思表示，没有违反法律强制性规定，均是有效合同。各当事人应当严格履行。
XXX村与梁X广之间的承包合同由于梁X广在XXX村的《全体村民会议记录、决议》签名同意交回鱼塘给XXX村，应视为XXX村与梁X广达成解除《马岗寨鱼塘承包合同》的合意，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。”的规定，XXX村与梁X广之间的承包合同于梁X广签名同意交回鱼塘时已经合意解除，具有法律效力，不需要人民法院判决确认，原审判决驳回XXX村关于确认XXX村与梁X广签订的合同已解除的请求，并无不当，本院予以维持。
梁X广与梁X强之间的转包合同由于XXX村与梁X广之间的承包合同已经解除，丧失了转包的基础和条件，依法可予以解除，但是由于XXX村与梁X广均未依法履行解除合同的程序，也未起诉请求解除该承包合同，故转包合同尚未解除，XXX村请求梁X强立即返还占用的马岗寨鱼塘和支付鱼塘占用费给XXX村，理据不足，本院不予支持。XXX村可在合同当事人履行解除合同的法定程序后另行主张权利。
对于当事人没有提出上诉和请求的其他问题，本院不作审查和处理。
综上所述，原审判决认定事实清楚，程序合法，实体处理恰当，应予维持。上诉人XXX村的上诉请求理据不足，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人四会市贞山街道姚沙村民委员会XXX村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张秀丽
审 判 员 孔日新
代理审判员 黄国涛
二〇一五年三月三十日
书 记 员 吴兰芳
1