湖南省长沙市天心区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）天刑初字第00526号
公诉机关长沙市天心区人民检察院。
被告人李某甲，男，1977年5月17日出生于湖南省长沙市，汉族，初中文化。2015年2月9日因本案被抓获，同日因涉嫌非法占用农用地罪被长沙县公安局刑事拘留，2015年3月16日被依法逮捕。现羁押于长沙市铁路公安处看守所。
辩护人邓小佳，湖南纲维律师事务所律师。
被告人严某某，男，1963年7月18日出生于湖南省长沙市，汉族，小学文化。2014年5月28日因涉嫌非法占用农用地罪被长沙县森林公安局刑事拘留；2014年6月13日因涉嫌非法占用农用地罪被长沙县森林公安局取保候审。现在居住地候审。
被告人李某乙，男，1975年10月19日出生于湖南省长沙市，汉族，高中文化。2014年5月28日因涉嫌非法占用农用地罪被长沙县森林公安局刑事拘留；2014年6月25日因涉嫌非法占用农用地罪被长沙县森林公安局取保候审。现在居住地候审。
长沙市天心区人民检察院以长天检刑诉（2015）第529号起诉书指控被告人李某甲、严某某、李某乙犯非法占用农用地罪，于2015年10月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员刘煜担任审判长，人民陪审员江跃龙、唐红伍参加的合议庭，公开开庭审理了本案。书记员阙婷担任法庭记录。长沙市天心区人民检察院指派检察员李治明出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人邓小佳、被告人严某某、被告人李某乙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
长沙市天心区人民检察院指控：2011年4月份，被告人李某乙、严某某合伙经营卸土场，被告人李某乙以其同学宋某某的名义用31.8万元的价格租赁了长沙市天心区暮云镇莲华村垅塘组牛婆咀叉塘坡大坡山用于卸土，在卸土场筹备过程中文某某及赵某（均另案处理）相继加入，四人议定：共同经营，均分股份，分工分利。由被告人李某乙负责出资租赁山林及协调村民关系等，被告人严某某负责手续办理和有关部门协调，文某某则负责协调村民关系，赵某负责账务记录。四人在未经林业部门许可、未办理占林地许可证或临时征占林地许可证的情况下，开始在租赁的山林上进行卸土，破坏原有植被。该卸土场经营至2012年年底散伙。
2013年6月23日，被告人李某甲委托周某与被告人严某某、李某乙签订《卸土区合作营运协议》，三人按照3：3：4股份制形式合伙经营卸土场，并租用长沙市天心区暮云镇莲华村桐子坡组的凤坡山用于卸土，由被告人严某某负责土源和现场协调，被告人李某乙负责占用林地农户协调，被告人李某甲雇佣周某负责现场进土收票及计数。三人在未经林业部门许可、未办理征占林地许可证或临时征占林地许可证的情况下，在凤坡山上堆土，严重破坏原有植被，2013年10月份该卸土场被政府叫停时。
经长沙县林业调查规划设计队现场鉴定，暮云镇莲华村垅塘组牛婆咀叉塘坡卸土区和桐子坡组凤坡卸土区都已改变了林地的用途和性质，造成林地原有植被严重毁坏，其中犯罪嫌嫌疑人严某某、李某乙非法占用林地总面积为43.29亩，被告人李某甲非法占用林地面积为18.4亩。
2015年2月9日公安机关持传唤证将被告人李某甲传唤至公安机关进行调查，2014年5月28日公安机关依法传唤被告人严某某、李某乙，三名被告人归案后均如实供述自己的罪行。案发后，被告人严某某、李某乙分别退交人民币20万元。
该院认为，被告人李某甲、严某某、李某乙违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，三被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究三被告人的刑事责任。该院为上述指控提供了相关证据，并建议本院对被告人李某甲、严某某、李某乙犯非法占用农用地罪在有期徒刑二年以下予以量刑，并处罚金。
被告人李某甲当庭对公诉机关指控其非法占用农用地罪的事实供认属实，未提出辩解意见。其辩护人提出：被告人李某甲在全案中起次要作用，系从犯；被告人李某甲系初犯，归案后能如实供述犯罪事实，希望法庭对其从轻处罚，判处缓刑。
经法庭审理，公诉机关指控三被告人犯罪事实属实。另查明，2015年2月9日公安机关持传唤证将被告人李某甲传唤至公安机关进行调查，2014年5月28日公安机关依法传唤被告人严某某、李某乙，二被告人准时主动到达公安机关接受询问。三名被告人归案后均如实供述自己的罪行。在本院审理阶段，被告人李某甲家属代被告人李某甲向本院缴纳人民币10万元。
上述事实有到案经过、林权证、现场图片、卸土区合作经营协议、租山协议、凤坡卸土区协议、收据、湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单、湖南省林业厅准予行政许可决定书、账目记录、进土记录、缴款书、户籍资料等书证；证人周某、周某甲、谢某某、蒋某某、陈某某、唐某甲、莫某甲、莫某乙、唐某乙、游某、周某某、罗某、张某某的证言；鉴定意见、补充鉴定意见；勘验、检查笔录、提取笔录；指认视频资料；被告人李某甲、严某某、李某乙的供述。
本院认为，被告人李某乙、严某某、李某甲违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控告三被告人的犯罪事实和罪名成立。被告人李某乙、严某某被公安机关传唤后，主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，具有自首情节，依法可从轻处罚。本案系共同犯罪，被告人李某乙、严某某、李某甲均系主犯，应当按照各自参与的全部犯罪处罚。被告人李某甲的辩护人提出的被告人李某甲系从犯的辩护意见。经查，三被告人非法占用农用地后合伙经营卸土场，被告李某甲所占该卸土场股份相对其他二被告人多，雇佣他人负责现场进土收票及计数，与其他二被告人所起作用相当，均起主要作用，故辩护人的该辩护意见与客观事实和法律不符，本院不予采纳。被告人李某甲的辩护人提出被告人李某甲归案后能如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可从轻处罚的辩护意见与事实和法律相符，本院予以采纳。被告人李某乙、严某某的居所地社区矫正部门出具了社会调查评估意见书，建议对被告人李某乙、严某某适用社区矫正。根据被告人李某乙、严某某的犯罪事实和悔罪表现，依法可以对二被告人适用缓刑。长沙市天心区人民检察院提出的量刑建议，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人李某乙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金二十万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。公安机关扣押的被告人李某乙二十万元依法转为罚金。）
被告人严某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金二十万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。公安机关扣押的被告人严某某二十万元依法转为罚金。）
被告人李某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年2月9日起至2015年12月8日止。罚金已缴纳。）
限被告人李某乙、严某某在本判决生效后十日内，持刑事判决书到居所地司法所报道，接受社区矫正。根据相关规定，社区服刑人员未在规定的时间报到，脱离监管1个月以上的，应当撤销缓刑，收监执行。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘 煜
人民陪审员 江跃龙
人民陪审员 唐红伍
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 阙 婷
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。