湖南省武冈市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）武法刑初字第158号
公诉机关湖南省武冈市人民检察院。
被告单位武冈市湾头桥镇先锋居委会8组。
诉讼代表人刘某某，该组组长。
被告人刘某某，男，1975年6月23日出生于湖南省武冈市，因涉嫌犯非法转让土地使用权罪、非国家工作人员受贿罪，2013年8月17日被武冈市公安局刑事拘留，2013年9月23日被武冈市公安局取保候审，2014年7月24日本院决定对其取保候审。
湖南省武冈市人民检察院以武检刑诉（2014）126号起诉书指控被告单位武冈市湾头桥镇先锋居委会8组、被告人刘某某犯非法转让土地使用权罪，于2014年7月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成由审判员黄志光担任审判长、人民陪审员肖玉珍、关贤华参加的合议庭，于2014年8月7日公开开庭进行了审理。代理书记员向芳担任法庭记录。武冈市人民检察院指派检察员欧明辉出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人刘某某及被告人刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省武冈市人民检察院指控：
2013年5月初，申某某、刘某甲（另案处理）在武冈市湾头桥镇成立平吉客运有限公司，想购买先锋村8组的一块农田。6月下旬，申某某找到先锋村8组组长刘某某商量转让土地事宜。几天后，刘某某组织先锋村8组村民刘某乙、刘某丙、刘某丁、刘某戊、刘某己等人在刘某庚家里开会，商议转让土地价格。经商量，确定以每亩76800元的价格转让该块农田。刘某某又选出刘某乙、刘某丙、刘某丁、刘某戊等人为村民代表，由刘某某与村民代表一起具体操办丈量土地、签订转让土地合同、领取土地转让款等相关事宜。经丈量，刘某己、刘某乙、刘某丙等15户村民的农田面积共计15.6亩。7月4日，在申某某家里，申某某、刘某甲付给了刘某某等村民代表30000元误工、生活补助等费用。然后，申某某、刘某甲与刘某某等人签订了土地转让合同，申某某、刘某甲分两次将119万余元土地转让款支付给了刘某某，由刘某某将土地转让款支付给各卖地村民。2013年7月8日，武冈市湾头桥国土所发现先锋村8组私自转让土地的事情，即对该案进行调查。申某某、刘某甲、刘某某等人为了隐瞒事实，逃避法律处罚，于2013年8月5日伪造了一份土地租赁合同，要村民重新写了一份租用土地款领条，并将原土地转让合同销毁。被告人刘某某到案后如实供述了自己的罪行。
公诉机关向本院移送了指控被告单位、被告人刘某某犯非法转让土地使用权罪的书证、证人证言、被告人刘某某的供述与辩解等证据，认为被告单位武冈市湾头桥镇先锋居委会8组、被告人刘某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第二百三十一条，对被告人刘某某应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任，对被告单位判处罚金。被告人刘某某到案后如实供述自己的罪行，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款。
刘某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及法律适用没有异议，当庭表示认罪。
经审理查明：
2013年5月初，申某某、刘某甲（另案处理）在武冈市湾头桥镇成立平吉客运有限公司，为建办公场所及车站，6月下旬，申某某找到湾头桥镇先锋居委会8组组长刘某某商量转让土地事宜。几天后，刘某某组织先锋村8组村民刘某乙、刘某丙、刘某丁、刘某戊、刘某己等人在刘某庚家开会，商议转让土地的价格等事项，最终确定以每亩75800元另加1000元青苗补偿款共计76800元的价格转让该组老屋门前的一块粮田，并选出刘某乙、刘某丙、刘某丁、刘某戊等人为村民代表，由刘某某与村民代表一起具体负责丈量土地、签订转让土地合同、领取土地转让款等相关事务。经丈量，转让的农田面积共计15.6亩。7月4日，在申某某家，申某某、刘某甲付给刘某某等村民代表误工、生活补助费30000元。随后，申某某、刘某甲与刘某某等人签订了土地转让合同，申某某、刘某甲分两次将119万余元土地转让款支付给了刘某某，由刘某某将土地转让款分别支付给各卖地村民。2013年7月8日，武冈市湾头桥国土所发现先锋居委会8组私自转让土地的事情，即对该案进行调查。申某某、刘某甲、刘某某等人为了隐瞒事实，逃避法律处罚，于2013年8月5日伪造了一份《土地租用合同》，并要求卖地村民重新写了一份租用土地款领条，原土地转让合同被销毁。被告人刘某某到案后如实供述了自己的罪行。
本院在案件审理过程中委托武冈市司法局对被告人刘某某是否进行社区矫正进行调查评估。武冈市司法局经调查认为，刘某某认罪态度好，再犯罪风险小、矫正环境较好，建议对刘某某实行社区矫正。
以上事实，被告人刘某某在庭审时供认不讳，且有经过庭审质证确认其证明效力的证人殷某某、刘某庚、刘某丁、刘某戊、刘某辛、吴某某、刘某壬、刘某己、刘某癸、刘某咸、刘某乙、刘某金、申某某、刘某甲的证言，被告人刘某某的供述与辩解、抓获经过、涉嫌土地犯罪案件移送书、土地利用现状局部图、武冈市国土资源局责令停止违法行为通知书、涉案土地现场照片、提取笔录、各村民转让土地面积数、田亩租用费领条、《土地租用合同》、扣押笔录、缴款书、情况说明、企业注册登记资料、证明、武冈市国土资源局的调查材料、户籍资料、《调查评估意见书》等证据证明，足以认定。
本院认为：被告单位武冈市湾头桥镇先锋居委会8组、被告人刘某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，应当依法追究其刑事责任。刘某某到案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。公诉机关指控被告单位和被告人犯非法转让土地使用权罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，应予支持。刘某某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，如宣告缓刑对所居住地没有重大不良影响，可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告单位武冈市湾头桥镇先锋居委会8组犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币五万九千五百元。此款于判决生效后10日内缴纳；
二、被告人刘某某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五万九千五百元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄志光
人民陪审员 肖玉珍
人民陪审员 关贤华
二〇一四年十月十四日
代理书记员 向 芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。