宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）金民初字第1771号
原告刘丽清，女，1973年3月13日出生，汉族，宁夏平罗县人，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
委托代理人张华伟，宁夏新中元律师事务所律师。
被告银川市公安局交通警察支队。住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区满城南街***号。
法定代表人王青山，系该单位支队长。
委托代理人解峰，男，1977年11月出生，汉族，系该单位工作人员。住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
原告刘丽清与被告银川市公安局交通警察支队劳动争议一案，本院于2014年7月9日立案受理。依法由代理审判员吴娟适用简易程序于2014年9月5日公开开庭进行了审理。原告刘丽清及其委托代理人张华伟、被告银川市公安局交通警察支队委托代理人谢峰到庭参加诉讼。本案审理中，原告刘丽清、被告银川市公安局交通警察支队向本院申请庭外和解，期限届满后未能达成和解协议。本案现已审理终结。
原告刘丽清诉称，1992年，原告刘丽清应聘到被告银川市公安局交通警察支队下属的机动车管理所上班，从事电脑制证工作。原告入职后，被告一直没有为原告办理社会保险，缴纳社会保险费。1997年原告提出与被告解除劳动关系，离开该支队。原告认为，根据相关法律规定，劳动者入职后，用人单位应当给劳动者办理各项社会保险，但被告却违反上述规定，未给原告办理社会保险，其行为已经侵犯了原告的合法权益。原告多次要求被告进行补办补缴，2014年5月16日，被告出具证明�实原告在被告处工作的事实。2014年6月4日，原告向银川市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁主张被告给予补办社会保险手续，并缴纳社会保险费，银川市劳动人事争议仲裁委员会经审理，未考虑原告一直在主张权利这一事实，即以超过仲裁时效为由，裁决驳回原告的仲裁请求，显然系认定事实、适用法律错误，为此原告诉至法院，请求：依法判令被告给原告补办1991年至1997年期间的养老保险、医疗保险等社会保险手续，并缴纳相应的社会保险费；本案诉讼费由被告负担。
为支持其诉讼主张，原告刘丽清的代理人举证如下：
1、裁决书一份、送达回执一份。据以证明原告与被告劳动争议一案已经过仲裁程序，本次提起诉讼符合法律程序。经质证，被告认为仲裁裁决书已经明确仲裁已超时效。原告的仲裁请求没有得到支持，其诉讼时效也不应当得到支持。仲裁书不能�明原告与被告或其下属单位有过劳动关系。
2、证明复印件一份、证明原件一份。据以证明原告1992年至1997年在被告银川市公安局交通警察支队机动车车辆管理所工作，负责电脑制证工作，与被告存在劳动关系。原告一直在主张自己的权利，主张权利的时效并未超过。经质证，被告认为证明复印件未标明来源，复印件上公章系银川市公安局交通警察分局机动车管理所，但实际上车管所并不是公安分局的下属单位或部门，只有设区的市一级公安机关交通管理部门才有车管所，故此证明无效。同时，虽然该证明抬头为“证明”二字，但却署名“申请人刘丽清”，并非正式的证明。证明中署名的证明人无法证实系车管所工作人员，也未附该证明人的身份证件，真实性无法核实。对证明原件认为，此证明是被告向银川市社保局出具，至多是一种工作简历，不能证明原告与被�及其下属单位存在劳动合同关系或形成劳动关系。
被告银川市公安局交通警察支队辩称，原告未与被告签定劳动合同，被告主体不适格。原告刘丽清非银川市交警支队在编工作人员，也不是机动车辆管理所聘用人员，与被告及机动车管理所均未签定过劳动合同，故原告所诉被告不是本案适格被告。原告、原告所称其曾与其有劳动关系的机动车管理所、被告同为民事法律关系中的平等主体，原告应当向其原来的用人单位主张权利而不应当向没有形成劳动合同关系的银川市公安局交通警察支队主张权利。本案诉讼已经超过时效。根据法律规定：“请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年”。从1997年起算显然已经超过诉讼时效，对于原告所主张的养老保险、医疗保险等社会保险是否可以要求补缴，以及如果补缴按照什么标准、追溯期多长，法律无明文规定。另外，根�劳动争议仲裁的规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。”原告如果申请劳动争议仲裁最迟应当于1997年前申请，以此类推，其起诉时效应当从1997年起算。不论如何推算，原告的诉请均已超过诉讼时效，不应得到支持。请求法院驳回原告诉求。
除答辩意见外，被告银川市公安局交通警察支队向本院提交以下证据：
证明一份。据以证明原告没有与被告签订过劳动合同，也未与被告形成劳动关系。经质证，原告对该证据内容的真实性不予认可，原告认为被告先向原告出具原告在其下属机动车车管所工作的证明，而后又出具相反的证明，显然与事实不符。
经审理查明，1992年至1997年原告曾在被告单位机动车车辆管理�工作，未与该机动车车辆管理所签订劳动合同，也未与被告银川市公安局交通警察支队签订劳动合同。1997年，原告要求解除劳动关系并离开。2014年6月4日原告向银川市劳动人事争议仲裁委员会就其与被告因补缴养老保险费、医疗保险费争议提出仲裁申请。银川市劳动人事争议仲裁委员会经审理认为：申请人已于1997年提出与被申请人解除劳动关系，应认定双方劳动关系于1997年终止，申请人于2014年6月提出仲裁申请，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定已超过仲裁时效，申请人的仲裁请求不应得到支持，并于2014年6月25日作出银劳人仲裁字（2014）165号裁决书，裁决驳回了原告的仲裁请求。原告不服该劳动仲裁裁决书，向本院提起诉讼。
本院认为，被告认可原告在1992年至1997年在其单位机动车车辆管理所工作，原告亦称1997年其提出解除劳动关系并离开，故原、被告之间劳动关系于1997年终止。根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条的规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。根据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条的规定，劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。本案中，根据原、被告的陈述及证据，劳动争议发生之日应为劳动关系终止之日即1997年。原告于2014年6月4日向银川市劳动人事争议仲裁委员会提出书面仲裁申请，确已超过仲裁申请期限，原告亦未提供证据证明存在不可抗力或者其他正当理由，综上，依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告刘丽清负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
代理审判员 吴娟
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 陈婷
附：相关法律条文
《中华人民共和国劳动法》
第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应当在收到仲裁申请的60日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。
�关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。
《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》
第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：
…
（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系�日为劳动争议发生之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动进行法律监督。