广东省连南瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1826刑初74号
公诉机关连南瑶族自治县（以下简称连南县）人民检察院。
被告人郑文保，男，1987年6月13日出生于广东省清远市佛冈县，汉族，中共党员，初中文化，清远市公安局交通警察支队高速公路一大队二中队协管员，住广东省清远市佛冈县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年1月10日被阳山县人民检察院取保候审，2017年7月21日被连南县人民检察院取保候审，2017年12月6日被本院取保候审。
连南县人民检察院以南检诉刑诉〔2017〕79号起诉书指控被告人郑文保犯受贿罪，于2017年11月24日向本院提起公诉，2017年11月27日清远市中级人民法院指定本院以第一审程序审理,本院于2017年12月1日立案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。连南县人民检察院指派检察员沈六一出庭支持公诉，被告人郑文保到庭参加诉讼。现已审理终结。
连南县人民检察院指控，2014年5月至8月，被告人郑文保在担任清远市公安局交通警察大队高速公路一大队二中队协管员期间，伙同二中队中队长包某（另案处理），在履行查处京港澳高速广韶段2055-2099非法运输车辆过程中，先后查扣非法运输冻肉车辆十车次，后由“中间人”常某（另案处理）向非法运输车辆车主收取钱财，再对非法运输车辆予以放行。包某通过常某向非法运输车辆车主收取人民币33.8万元，其中被告人郑文保分得3万元。
公诉机关为指控被告人郑文保涉嫌犯受贿罪，提供以下证据予以证实：户籍证明、关于印发《清远市公安局聘用人员管理暂行办法》的通知、交通警察道路执勤执法工作规范、广东省公安厅转发广东省海防与走私委员会关于印发《冻肉走私专项打击和综合整治行动方案》的通知、清远市公安局交通警察支队高速公路一大队二中队管辖范围的证明、包某与刘某银行转账记录清单等书证，证人胡某、黎某、刘某、窦某、常某、包某等人的证言，被告人郑文保的供述和辩解，辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人郑文保在担任清远市公安局交通警察支队高速公路一大队二中队协管员期间，利用其在辖区内对非法运输车辆查处的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人钱财共计人民币3万元，数额较大。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郑文保到案后，如实供述自己罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，向本院提起公诉，请求本院依法判处。
被告人郑文保对公诉机关指控其犯受贿罪的事实没有异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2014年5月至8月，被告人郑文保在担任清远市公安局交通警察大队高速公路一大队二中队协管员期间，伙同二中队中队长包某（另案处理），在履行查处京港澳高速广韶段2055-2099非法运输车辆过程中，先后查扣非法运输冻肉车辆约十车次，后由“中间人”常某（另案处理）向非法运输车辆车主收取钱财，再对非法运输车辆予以放行。包某通过常某向非法运输车辆车主收取人民币33.8万元，其中被告人郑文保分得3万元。
被告人郑文保已向阳山县人民检察院退缴违法所得人民币3万元。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1.户籍证明，证明被告人郑文保的年龄、住址等基本情况，其具有完全刑事责任能力。
2.关于印发《清远市公安局聘用人员管理暂行办法》的通知、清远市公安机关警务辅助人员政审表、关于邓某和郑文保工作情况的说明，证明被告人郑文保收受贿赂时为清远市公安局交通警察支队高速公路一大队警务辅助人员，属清远市公安局政府购买劳务服务人员。
3.查封/扣押财物、文件清单，证明被告人郑文保已向阳山县人民检察院退缴赃款人民币3万元。
4.郑文保到案经过证明，证明被告人郑文保的到案经过，其无自首情节。
5.清远市公安局交通警察支队高速公路一大队出具的证明，证明清远市公安局交通警察支队高速公路一大队二中队管辖范围为：京港澳高速公路清远段K2055至K2099；辖区内建设有ＸＸ、佛冈服务区。
6.银行流水账，证明常某通过其妻子刘某的农业银行账户（账号为62×××15或62×××11），收取非法运输车辆车主的贿赂款并转账到包某的农业银行账户（账号为622848114156531051）。
7.关于黄振锋、胡某、常某涉案人员查处情况说明，证明常某被连州市人民法院以受贿罪判处有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元；胡某已被移送清城区纪委处理；黄振锋已辞职，无法联系。
（二）证人证言
1.证人常某的证言，证明2014年5月中旬的一天凌晨，其在京珠高速路上看到一辆车，怀疑是非法运输冻肉的，就打电话跟包某说，后包某打电话给其说已经在佛冈服务区查扣了这辆车，让其去看一下，其去到跟司机谈好用3.8万元帮他摆平，然后其打电话跟包某说，包某就让交警放行。其收到钱后联系包某要证件，包某就让其到服务区拿，其拿到证件后就给回了司机。事后，其给了包某1.8万元现金。从此以后，其就以这种方式与包某合作，在收到非法运输冻肉车辆车主或货主的钱后，每一台车大概给包某1.8万元，剩下其自己拿。2014年5月至8月，包某一共查了约12台非法运输冻肉的车辆。其通过其老婆刘某的农业银行的账户转到包某在农业银行的账户上，共30多万元，具体金额以转账记录为准。
2.证人刘某的证言，证明其在中国农业银行开设的账户为62×××11中的大笔交易并不知情，不是其本人操作的。该银行卡只有其丈夫常某可以接触、使用，密码只有其和常某知道。
3.证人包某的证言，证明2014年5月份，常某打电话给其说怀疑非法运输冻肉的车辆经过其辖区路段，让其进行查处，其接到电话后，让同事留意其电话中提到的非法运输冻肉的车辆，后来其同事查处了该车辆，常某赶到服务区跟车主谈好价钱后，打电话问其要非法运输车辆的证件，其就让常某在服务区上等，其同事就将证件给了常某，事后常某给了其1.8万元现金。后来，他们通过这种方法合作，从5月至8月份，大概查了17台非法运输冻肉的车辆。这些钱都是通过常某的老婆刘某的农行的账户转到其自己的农行账户上的，共30多万元。其将6万多元给了协警邓某，每次约4千元，给了3万多元协警郑文保，每次3千元左右。给了在编干警胡某6万元，每次5千元，给了协警黄振锋3千元，剩下的归其所有，用于购买车辆及生活开支。因为他们都有份去查处这些车辆，所以要分一些钱给他们。
4.证人胡某的证言，证明2014年5到8月间，轮到其值班时间，包某打电话让其留意查处非法运输冻肉的车辆，其在查到这些非法运输冻肉的车辆后，由辅警将涉事车辆的驾驶证以及行驶证扣下，由其或者当班辅警打电话给包某请示如何处理，包某让其将证件给他，其在包某的安排下没有对非法运输冻肉的车辆处理。事后，包某每次都会给其大约4千元，这几个月共查处了8台车，包某一共给了其3.2万元。
5.证人黎某的证言，证明其在广西防城港市开的农业银行卡（账号：62×××72）于2014年7月30日在广西转账了2.2万元至刘某的农业银行卡（账号：62×××11），这是黄昭宁安排其转账的，说是广东省清远市有辆运输冷冻肉的货柜车被交警扣下来了，需要给点钱交警才放行。
6.证人窦某的证言，证明其农业银行卡（账号：62×××79）被“九哥”（广西钦州人）于2014年6月借用作周转资金，“九哥”说是处理冷柜冻肉长途货车违规运营的事情。对该卡于2014年7月23日转账了2万元给刘某的农业银行卡（账号：62×××11）之事，其不知情。
（三）被告人郑文保的供述，证明2014年5月到8月间，其和包某在他们辖区佛冈服务区里面，以查检验检疫证为由，对过往的箱式货柜车（一般是运输冻肉的）进行查处，如发现是没有检疫证的，则暂扣司机的相关证件，暂扣的证件都是由包某保管。其记得曾经有两次将扣押的证件给了一个叫“肥常”的人，其觉得包某应该是通过“肥常”这个中间人去收非法运输冻肉车的车主的钱，收了钱后包某就会私下放行这些车辆，因为其和包某一起去查扣无证冻肉车，每查完一次冻肉车的3至4天左右，包某都会按照3千元左右标准给其。这几个月，其与包某大概查扣了10台车，包某一共给了其3万元。
（四）辨认笔录及照片，证明邓某、郑文保分别辨认出常某就是他们所讲的叫“肥常”的人，他们都曾将查处到的非法运输冻肉车辆的相关证件交给他。
上述证据均由公诉机关提供，并经法庭质证认证，且证据来源合法，证据之间能相互吻合、印证案件事实，本院予以确认并采纳。
本院认为，被告人郑文保在担任清远市公安局交通警察支队高速公路一大队二中队协管员期间，伙同他人利用其对辖区内的执法职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币3万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人郑文保犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人郑文保在共同犯罪起次要作用，是从犯，依法应当从轻处罚。被告人郑文保到案后能如实供述其所犯罪行，属于坦白，依法可以从轻处罚。被告人郑文保退缴了全部违法所得，可以酌情从轻处罚。
综上所述，根据被告人郑文保犯罪的事实、性质、情节和犯罪后的表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第二十五条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人郑文保犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。已缴纳罚金人民币三万元，未缴纳的罚金人民币七万元限在本判决生效后三十日内缴纳，上缴国库。）
二、对被告人郑文保已退缴的违法所得人民币三万元予以没收，由阳山县人民检察院上缴国库。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨石柱
审 判 员 谭丽娟
审 判 员 徐连芬
二〇一七年十二月二十八日
法官助理 吴锦芬
书 记 员 古梓恒
相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。中国刑事辩护网提供
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。