广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤2071民初24380号
原告：中山市置达发展有限公司。住所地中山市石岐区悦来南路悦华街1号2楼，统一社会信用代码91442000712313654E。
法定代表人：雷声，该公司总经理。
委托诉讼代理人：秦雍，广东香山律师事务所律师。
被告：中山市通信服务协会。住所地中山市石岐区悦来南路**号。
法定代表人：冯丽芳，该协会会长。
被告：苗文，男，1969年3月25日出生，汉族，住广东省中山市东区，
上列被告委托诉讼代理人：郑健伟，广东弘力律师事务所律师。
原告中山市置达发展有限公司（以下简称置达公司）诉被告中山市通信服务协会（以下简称中山通信协会）、苗文所有权确认纠纷一案，本院于2016年11月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人秦雍，两被告委托诉讼代理人郑健伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告置达公司向本院提出诉讼请求：请求确认原告享有坐落于中山市××镇黑沙管理区的面积3272.7平方米商业用途的土地使用权及其地上708.15平方米建筑物所有权（土地和房产总价3932040元）。事实和理由：1998年，经国务院批准，全国邮电行业施行邮政、电信分营，对原邮电企业的财产施行产权分立。同年10月，原中山市邮电局进行了邮政、电信分营工作，中山市邮政局、中山市电信局达成了《中山邮电多种经营划分决议》，对相关的多经产业、财产所有权进行划分。其中，决议明确了东明加油站、博爱加油站、民众加油站（即讼争所指加油站土地使用权及其地上建筑物）资产归原告所有，应划归原告名下。同时，决议要求巨信公司与邮政方面多种经营管理部门应尽快完成各项资金、资产的分割移交和财产分帐、建帐工作。原告是当时邮政方面的多种经营部门，是负责承接归属邮政局资产的实体公司。原告根据上述决议对相关财产相继进行了更名过户等确权和移交手续。其中，东明加油站、博爱加油站所涉土地建筑等固定资产已顺利办理至原告名下，但民众加油站土地建筑等固定资产，因土地红线存在历史遗留等问题一直未办理至原告名下。中山市巨信发展有限公司（以下简称巨信公司）于1996年6月22日成立，其于2004年4月28日经作为股东的两被告召开股东会并决议，对巨信公司结业并清算，巨信公司于2006年7月31日经工商部门核准注销。在巨信公司的清算报告中，巨信公司的财产并不包括民众加油站土地建筑等固定资产。被告中山通信协会是1996年2月登记成立的社会团体法人，其于2015年5月18日因连续两年未参加年检被撤销登记。2011年，民众加油站土地与相邻土地重新划割用地红线后，两被告将该土地使用权人登记为巨信公司[土地使用权证：中府国用（2011）第0801258号]，但登记簿记载的权利人与真实权利状态不符。该地地上建筑物为单体三座共708.15平方米建筑，原告一直出租给石油公司作加油站用途使用。原告才应为该土地及其地上建筑的真实权利人。为此，原告特向贵院起诉，请求贵院依法确认原告享有诉请土地使用权及其地上建筑物所有权。
原告置达公司向本院提交的证据有：1.社会团体法人登记证书、行政处罚决定书、苗文身份信息；2.巨信公司企业机读档案登记资料、巨信公司注册登记内档资料；3.关于中山市邮电局邮电分营实施方案的批复、中山邮电多种经营划分决议；4.置达公司企业机读档案登记资料、关于邮政多种经营公司房地产契证名称更改的请示、证明；5.土地使用权证书、用地图、房产图、现场照片、租赁经营合同。
被告中山通信协会、苗文辩称，两被告是巨信公司的股东。巨信公司是国企，两被告是代为持有该公司的股份。1998年8月31日，原广东省邮电管理局下发的粤邮（1998）117号文件“关于中山市邮电局邮电分营实施方案的批复”明确中山市邮电局实施邮、电分营。该文件附件“中山市邮电分营实施方案”中的“划分基本方法”提到巨信公司属下的加油站划给邮政，但没有明确加油站的范围。1998年10月16日，中山市邮政局与中山市电信局签订了《中山邮电多种经营划分决议》，该决议第一条明确巨信公司的民众加油站划给邮政所有。1999年2月11日，中山市邮政局根据“关于中山市邮电局邮电分营实施方案的批复”文件成立了多种经营公司，亦即本案原告，并将邮政局属下相关企业的资产划归给原告。1999年10月20日，中山市邮政局发出“关于邮政多种经营公司房地产契证名称更改的请示”给中山市市政府，请示内容明确中山市巨信农机加油站划归给原告。本案涉争的土地及地上建筑物原本由中山市巨信农机加油站使用，土地使用权登记在巨信公司名下。彭建文市长对该请示予以批复。2000年8月1日，原告与巨信公司出具证明，同意将东明加油站更名给原告，但遗漏了民众的农机加油站，由此产生本案的诉讼。我方同意按照国企改革相关文件执行，同意将本案涉争的土地、房产确权给原告。
被告中山通信协会、苗文没有向本院提交证据。
经审理查明：巨信公司为国有企业，成立于1996年6月22日。中山通信协会、苗文为巨信公司的股东，代为持有该公司的股份。
1995年5月2日，中山市国土局出具《关于民众镇农机管理站申请受让土地建加油站的批复》的文件[中国土征复（95）078号]，内容为“你站报来关于受让土地的申请及有关资料收悉。经市政府同意，征用民众镇黑沙管理区土名‘黄伦炽’的旱地三千九百六十平方米（即五亩九分四厘），并以协议的形式出让给你站，现批复如下：一、同意你站受让该地作加油站建设用地。……。”后巨信公司受让该幅土地。1998年4月13日，中山市国土局出具《关于中山市巨信发展有限公司申请受让土地建加油站的批复》的文件[中国土转复（98）357号]，同意巨信公司受让该幅土地作加油站用地，并要求巨信公司在批准用地之日起三十天内办理土地变更登记手续。
1998年，经国务院批准，全国邮电行业施行邮政、电信分营，对邮电企业的财产施行产权分立。1998年8月31日，广东省邮电管理局下发粤邮（1998）117号文件（“关于中山市邮电局邮电分营实施方案的批复”），明确中山市邮电局实施邮、电分营。该文件附件“中山市邮电分营实施方案”中的“划分基本方法”规定：巨信公司划给电信经营，巨信公司属下的分公司和子公司除中达、农业、金泉饮料厂、加油站、广告公司划给邮政外，其余划给电信管辖；邮政管辖的多种企业形成以中达公司为龙头组建邮政控股公司，公司原产权结构通过产权转让进行相互置换。
1998年10月，中山市邮电局进行了邮政、电信分营工作。同年10月16日，中山市邮政局、中山市电信局签订《中山邮电多种经营划分决议》，内容为：经1998年10月15日邮电分营领导小组会议审议批准，对邮电多种经营股权划分，决议如下：一、同意多种经营分营工作组提交的股权划分补偿方案，将原巨信公司所属的中达有限公司、巨信农业开发公司、巨信广告分公司、东明加油站、民众加油站、博爱加油站等六家企业划归邮政所有。……。五、巨信公司与邮政方面多种经营管理部门应尽快完成各项资金、资产的分割移交和财产分帐、建帐工作。
1999年10月20日，中山市邮政局发出中邮[1999]201号文件（内容为“关于邮政多种经营公司房地产契证名称更改的请示”）给中山市市政府，请示内容为：1998年10月，中山市邮电局已按上级精神进行了邮、电分营，中山市邮政局、中山市电信局签订《中山邮电多种经营划分决议》，并按决议对多经产业进行明确划分和分立。由于分营而发生的固定资产（含房地产契证）改名手续也需尽快办理，涉及办理更改手续的房地产契证有：①巨信公司东明加油站（原土地使用者：巨信公司，原地址：中山市港口镇民主管理区）；②中山市巨信农机加油站（原土地使用者：1.巨信公司，地址：中山市××镇黑沙管理区“黄伦炽”；……；3.原房屋所有权人：民众镇农机管理站，地址：中山市××镇黑沙“黄伦炽”街）；③置达公司博爱加油站（原土地使用者：巨信公司，坐落中山市东区亨尾管理区）；④中山市三乡镇南龙村“月地门”（原土地使用者：中山市通讯发展总公司，地址：中山市三乡镇南龙村“月地门”）；⑤中区安山大街东贰巷壹拾玖号（原土地使用者：中山市通讯发展总公司）。以上资产由原邮电局多种经营分营工作组按其产权属性分别划归邮政局多经所有，全部改为邮政多种经营龙头公司—置达公司名下资产。邮政多种经营企业经营的好坏，关系到邮政职工队伍的稳定，该资产的改名（过户），是由于国家体制改革对邮电实行分营的要求而发生的特殊的产权分立行为，不属于按买卖关系来办理相关手续并缴纳税金范围。恳请市政府能继续给邮政企业予帮助、支持，解决邮政多经产业资产的有关变更分立手续。以上请示妥否，请批示。彭建文副市长对该请示予以批复同意按更名方式办理。
2000年8月1日，巨信公司与置达公司共同向中山市国土房管局出具证明，内容为“因中邮[1999]201号文件（已经彭市长批复）中涉及办理更改手续的房地产契证（1）中山市巨信发展有限公司东明加油站（原土地使用者：中山市巨信发展有限公司，原地址：中山市港口镇民主管理区）土地证名称有误，正确应为中山市巨信发展有限公司。现将土地证一次性更名为中山市置达发展有限公司东明加油站”。2000年8月9日，巨信公司向中山市国土房管局提出关于变更土地使用者名称的申请，内容为“由于邮电分营，原市邮电局开办的第三产业公司中的部分房地产契证需要更名，其中包括：中山市巨信农机加油站（原土地使用者：中山市巨信发展有限公司，原地址：中山市××镇黑沙管理区‘黄伦炽’），现更名为‘中山市置达发展有限公司民众加油站’。恳请有关管理部门研究批准办理变更登记手续。以上申请，恳请批复！”。置达公司称东明加油站、博爱加油站所涉土地建筑等固定资产已顺利办理至该公司名下，但民众加油站土地建筑等固定资产，因土地红线存在历史遗留等问题一直未办理至置达公司名下。
位于中山市××镇黑沙村“黄伦炽”面积为3333.3平方米商业用地原登记在巨信公司名下[建设用地批文号为中国土征复（98）123号；土地证编号为中府国用（出）字第08980002号]。2000年8月18日，中山市国土局出具《关于巨信发展有限公司申请变更土地使用权的复函》的文件{中国土政函[2000]770号}，同意将该幅土地以更名形式变更土地使用权到“中山市置达发展有限公司民众加油站”名下，土地用途不变。2000年9月6日，该幅土地被登记到置达公司民众加油站的名下[土地证号：中府国用（2000）字第0801**号；土地使用者：中山市置达发展有限公司民众加油站；坐落：中山市××镇黑沙村番中公路；面积：3333.3平方米；使用权类型：商业用地]。
2011年，中山通信协会、苗文向中山市国土房管局提出房地产权变更申请，要求将登记在巨信公司名下的位于中山市××镇黑沙管理区的用地面积为3960平方米的土地[用途为加油站，土地证号为中府国用（2010）字第0806**号，位于置达公司民众加油站名下的土地证号为中府国用（2000）字第080197号的土地的东北部]分割成2块（地块一：土地面积为3272.7平方米，图纸编号为D08ZHh20110003;地块二：土地面积为687.3平方米，图纸编号为D08ZHh20110004），并同意以实测面积发证。2011年11月23日，土地证号为中府国用（2010）字第0806**号的土地一分为二，均登记在巨信公司名下：第一块，即本案涉争的土地，土地使用权证号为中府国用（2011）第0801258号，面积为3272.7平方米，土地使用权人为巨信公司。该幅土地上建筑物为单体三座共708.15平方米建筑，该幅土地及其地上建筑物实际由置达公司使用。置达公司一直将该幅土地及其地上建筑物出租给他人作加油站用途使用。第二块：土地使用权证号为中府国用（2011）第0801259号，面积为687.3平方米，土地使用权人为巨信公司。
另查明：2004年4月28日，中山通信协会、苗文作为巨信公司的两个股东，召开了股东会并决议对巨信公司结业并清算。巨信公司于2006年7月31日经工商部门核准注销，注销原因为股东、股东会、股东大会决议解散，因政策性结业。在巨信公司的清算报告中，巨信公司的财产并不包括民众加油站土地建筑等固定资产。中山通信协会是1996年2月登记成立的社会团体法人，其于2015年5月18日因连续两年未参加年检被中山市民政局撤销登记。
诉讼中，双方当事人共同向本院提出申请，要求给予三个月时间让双方庭外和解，本院予以准许。期限届满之后，双方未能达成调解协议。
本院认为，本案系所有权确认纠纷。位于中山市××镇黑沙管理区的土地[土地使用权证号：中府国用（2011）第0801258号，面积：3272.7平方米，地类：商业]的土地使用权虽然登记在巨信公司的名下，但基于邮电实行分营的国家体制改革的需要和中山市邮政局、中山市电信局签订《中山邮电多种经营划分决议》的内容，并结合中山市人民政府领导的批示和巨信公司的股东中山通信协会、苗文同意将涉争的土地确权给置达公司的意见，本案涉争的土地的土地使用权应归置达公司所有。根据《中华人民共和国物权法》第三十三条的规定，本院确认登记在中山市巨信发展有限公司名下的位于中山市××镇黑沙管理区的土地[土地使用权证号：中府国用（2011）第0801258号，面积：3272.7平方米，地类：商业]的土地使用权归置达公司所有。
另外，根据《中华人民共和国物权法》第六条的规定，不动产物权的设立、变更和消灭，应当依照法律的规定进行登记。涉争土地上的建筑物为不动产，不动产物权的设立以登记为准，而该建筑物并未取得产权登记，置达公司要求确认涉争土地的建筑物为其所有的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，置达公司的诉讼请求中的合理部分，本院予以支持，对其他部分，本院不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、确认登记在中山市巨信发展有限公司名下的位于中山市民众镇黑沙管理区的土地[土地使用权证号：中府国用（2011）第0801258号，面积：3272.7平方米，地类：商业]的土地使用权归原告中山市置达发展有限公司所有；
二、驳回原告中山市置达发展有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费38256元，减半收取19128元（原告已预交），由原告中山市置达发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审判员 周 逵
二〇一七年四月十八日
书记员 何浚欢
杨丽燕