临沂高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁1391民初937号原告：李某，男，1944年5月13日出生，汉族，临沂高新区罗西街道，住。委托诉讼代理人：王纪营，山东铭星律师事务所律师。被告：临沂高新技术产业开发区罗西街道涧花埠村民委员会，住所地：临沂高新区罗西街道驻地。法定代表人：李金忠，村主任。委托诉讼代理人：李勇，男，该村委工作人员。被告：密某，男，1962年6月27日出生，汉族，居民，住临沂高新技术产业开发区。委托诉讼代理人：王亮，山东舜平律师事务所律师。原告李某与被告临沂高新技术产业开发区罗西街道涧花埠村民委员会（以下简称涧花埠村委会）、密某土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李某及委托诉讼代理人王纪营，被告涧花埠村委会的法定代表人李金忠及委托诉讼代理人李勇，被告密某的委托诉讼代理人王亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某诉称，1998年8月21日，被告涧花埠村委会将位于临沂高新技术产业开发区罗西街道涧花埠村（以下简称罗西街道涧花埠村）南大井的旱田1.527亩作为口粮田承包给原告耕种，1999年4月，被告密某强行将原告的口粮田0.764亩圈占，在原告的口粮田上拉上院墙作为建厂使用。2016年4月,原告将被告密某告上法庭后，得知被告涧花埠村委会已将土地卖给临沂高新技术产业开发区罗西街道办事处（以下简称罗西街道办事处），且罗西街道办事处已支付给被告土地补偿金，但被告未将土地补偿金发放给原告，致使原告的土地承包经营权收益损失。现诉至法院，请求法院依法判令被告涧花埠村委会支付给原告土地承包经营权收益34380元，并承担本案诉讼费用。被告涧花埠村委会辩称，原告的承包地不在1997年9月1日被告于临沂高新技术产业开发区罗西街道的征地范围内。协议中明确约定了四至，其中北至涧花埠村居民生活路，而原告的承包地是在生活路以北，在原告与密某的案件中，当时法庭组织了现场勘测，也查实了居民生活路的位置，所以原告的承包地在密某圈占的院墙内，而非罗西街道办事处1997年的征地范围内，因此，被告不应承担责任。被告密某辩称，被告不存在侵权行为，不应赔偿原告的损失，理由如下：1、被告所享有的包含原告主张的0.764亩土地在内的43.56亩土地是通过合法的转让手续取得的，且已办理了《国有土地使用证》，原告在诉状中陈述被告强行圈占其土地的行为与事实不相符。2、原告主张的包含0.764亩土地在内的43.56亩土地在1997年9月1日被罗西街道办事处征收，且罗西街道办事处已经按约定将征收补偿款支付给被告涧花埠村委会。因此，1998年8月21日，被告涧花埠村委会将包含在43.56亩土地中的0.764亩土地再承包给原告耕种的行为实际上是无权处分，原、被告之间的土地承包合同依法属于无效合同，原告应向被告涧花埠村委会主张权利。3、原告在20年内未向被告主张过权利，至2016年原告提起民事诉讼时已经超过法律所规定的诉讼时效，法院依法应该驳回其诉讼请求。经审理查明，1997年罗西街道办事处因建罗西农贸市场需要，征用罗西街道涧花埠村的土地，1997年9月1日，临沂高新技术产业开发区罗西街道人民政府与涧花埠村委会签订征地协议。协议约定，临沂高新技术产业开发区罗西街道人民政府一次性征用罗西街道涧花埠村土地43.56亩（位置在涧花埠村南，东至罗西加油站西墙，西至涧花埠生产路，南至湖北路满沟屯地界，北至涧花埠居民生活路），并分期向涧花埠村委会支付土地补偿费。1998年2月26日，罗西街道办事处与临沂市第五建筑公司签订罗西农贸市场买卖协议书，协议约定，罗西街道办事处将临沂高新技术产业开发区罗西农贸市场土地及其地上附着物卖给临沂市第五建筑有限公司。后临沂市第五建筑有限公司将该涉案土地及地上附着物转让给临沂双发化工有限公司，临沂双发化工有限公司先后更名为临沂市罗庄区同发化学品厂、“高新区同发贸易部”，2002年6月25日、2002年7月2日，“高新区同发贸易部”办理了《国有土地使用证》，被告密某取得了包含原告涉案土地0.764亩在内的部分土地使用权。1998年8月21日，原告李某取得由临沂市罗庄区人民政府颁发的土地承包经营权证书，确认被告涧花埠村委会将位于罗西街道涧花埠村南大井的1级旱田0.972亩作为口粮田承包给原告耕种，土地承包期限为30年，自1998年8月21日起至2028年8月21日止。2016年7月21日经临沂高新区法院做出的（2016）鲁1391民初421号民事判决书认定，1997年7月1日，罗西街道办事处将包括原告涉案土地0.764亩土地在内的43.56亩土地征收，临沂高新技术产业开发区罗西街道人民政府也按约定将该款项以分期付款的方式支付给被告涧花埠村委会，1998年8月21日被告涧花埠村委会不应再将包含在43.56亩中的0.764亩土地承包给原告耕种。另查明，原、被告均认可1998年土地承包费为600元每亩，2017年土地承包费为1000元每亩。以上事实，主要根据当事人的陈述、征地协议书、土地承包经营权证书、（2016）鲁1391民初421号民事判决书等证据及法庭调查认定，均已记录、收录在卷。本院认为，我国农村土地承包采取的是集体经济组织内部的家庭承包方式，国家保护承包方的土地承包经营权不受任何组织或个人的侵犯。（2016）鲁1391民初421号民事判决书已经生效，故对该判决书中认定的事实本院予以确认。本案中，1997年9月，临沂高新技术产业开发区罗西街道人民政府征收位于罗西街道涧花埠村的43.56亩土地，后被告密某于2002年6月25日、2002年7月2日办理《国有土地使用证》，取得了对包含原告涉案土地0.764亩在内的部分土地使用权。1998年8月21日被告涧花埠村委会将位于罗西街道涧花埠村南大井的1.527亩土地承包给原告耕种，其中原告耕种的0.764亩土地在被征收的43.56亩土地范围内。罗西街道办事处已将包括原告涉案土地0.764亩土地在内的43.56亩土地征收，临沂高新技术产业开发区罗西街道人民政府也按约定将该款项以分期付款的方式支付给被告涧花埠村委会，故被告涧花埠村委会不应再将包含在43.56亩中的0.764亩土地承包给原告耕种，被告涧花埠村委会应赔偿原告因无法取得承包地而造成的经济损失。关于经济损失的计算方式，因原、被告均认可1998年土地承包费为600元每亩，2017年土地承包费为1000元每亩，故对1998年8月21日至2017年8月21日期间的承包费，本院依照原、被告双方对土地承包费的确认和土地承包费每年匀速递增的计算方式，酌定为11612.8（15200*0.764）元，2017年8月22日至2028年8月21日期间的经济损失，本院酌定为以每亩1000元为基数，每年每亩递增50元，原告涉案土地为0.764亩，则2018年涉案土地经济损失为802.2元，之后每年递增38元。故对原告要求被告赔偿34380元的诉讼请求，本院部分予以支持。关于被告密某不同意原告陈述的其强行圈占原告承包土地、原告应向被告涧花埠村委会主张权利的辩称，根据（2016）鲁1391民初421号民事判决书认定的事实，被告密某系合法占有涉案土地，故对原告要求被告密某赔偿经济损失的诉讼请求，本院不予支持。现依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第三十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第七款，判决如下：一、被告临沂高新技术产业开发区涧花埠村民委员会于判决生效后3日内赔偿原告李某自1998年8月21日至2017年8月21日的经济损失11612.8元；二、自2017年8月22日起至2028年8月21日止，被告临沂高新技术产业开发区涧花埠村民委员会于每年8月21日前向原告李某赔偿当年度的经济损失（自2018年开始以802.2元为基数，每年递增38元）；三、驳回原告李某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费660元，由被告涧花埠村委会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院，并应预交上诉案件受理费，若在上诉期满后七日内未向本院缴纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  鲁晨生人民陪审员  苗盛果人民陪审员  杨宗敏二〇一七年五月十日书 记 员  赵晓晨