河北省阳原县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）冀0727行赔初1号
原告王库，男，1963年5月20日生，汉族，农民，住张家口市蔚县，。
委托代理人董治森，河北震河律师事务所律师。
被告阳原县煤炭管理办公室，住所地阳原县西城镇新建路*号。
法定代表人张胜珍，主任。
委托代理人武唱河，男，1965年7月28日生，汉族，住阳原县，系阳原县煤炭管理办公室职工。
委托代理人张炜，河北隆业律师事务所律师。
被告阳原县国土资源局，住所地阳原县西城镇昌盛西街。
法定代表人袁天河，局长。
委托代理人赵建斌，河北启扉律师事务所律师。
原告王库因与被告阳原县煤炭管理办公室、阳原县国土资源局行政赔偿一案，于2017年1月9日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月9日立案后，于2017年1月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月17日公开开庭审理了本案。原告王库及其委托代理人、被告阳原县煤炭管理办公室及其委�代理人、被告阳原县国土资源局及其委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王库诉称：1、请求二被告赔偿原告财产损失6415550元、剩余采矿价值931706.8元、评估鉴定费10000元、原告因被告错误行政行为承担的违约金25000元及利息92160元，共计7474416元；2、本案的诉讼费用由二被告承担。
事实和理由：2002年1月10日，二被告联合实行强制行政行为，采用炸药炸毁井筒的措施，强制炸毁封闭了原告合法承包经营的揣骨疃中心校腐殖酸矿。后原告向人民法院提起诉讼，蔚县人民法院审理判决二被告强制封闭揣骨疃中心校腐殖酸矿行政强制行为无效，后经张家口市中级人民法院二审审理，作出了维持一审法院判决的生效判决，据此，原告请求二被告赔偿原告财产损失6415550元、剩余采矿价值931706.8元、评估鉴定费10000元、原告因被告错误行政�为承担的违约金25000元及利息92160元，共计7474416元；二被告承担本案的诉讼费用。
原告王库向本院提交了以下证据：
1、原告在揣骨疃腐殖酸矿投资财产明细表；
2、评估鉴定报告书；
3、评估费发票一张；
4、阳原县（2002）阳民二初字第47号民事判决书。
被告阳原县煤炭管理办公室辩称，首先，原告王库越界开采违反法律规定，我单位强制封闭行政行为是合法的，不应赔偿原告；其次原告主体资格不合法，我单位行政行为相对人是揣骨疃中心校腐殖酸矿，不是王库个人，所以原告的主体资格不合法；第三，我方下达行政行为通知书是2001年，原告王库于2006年起诉，已经超过诉讼时效；第四，评估报告书的评估基准日以2017年为准，我方不认可，评估计算的起止期限也不符合实际，故对评估价值不认可。
被告阳原县国土资源局辩称，首先，原告的诉讼请求不应得到支持。我单位和阳原县煤炭管理办公室经过充分调查确定原告违法越界开采的事实，实施的行政强制措施并无不当，虽然两级法院依据现行法规判决我们程序违法，但并不能否认原告违法采矿的事实；其次，张家口鑫正资产评估有限责任公司的评估报告不能作为确定赔偿数额的唯一依据。该评估报告以2017年的市场行情计算2002年的损失显失客观。评估报告中“采矿权剩余期限经营损失”属于预期经营损失，属间接损失，不在行政赔偿范围。根据已生效张家口市中级人民法院（2006）张商终字第75号民事判决书，2002年1月10日腐殖酸矿被封闭井口后，原告因违法生产，腐殖酸矿已于2002年10月4日与其正式解除合同，如计算损失，应该以此为限。原告王库违法越界开采的事实存在，如其违法经营得到支持，是对�违法行为的纵容，故请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告阳原县煤炭管理办公室未向本院提交证据。
被告阳原县国土资源局向本院提交了以下证据：张家口市中级人民法院（2006）张商终字第75号民事判决书一份。
经庭审质证，二被告对原告提交的原告在揣骨疃腐殖酸矿投资财产明细表不认可，该证据完全是由原告自己制作，没有真实性、合法性，该证据不具备证明力；对评估报告书的评估标的、评估时限、评估价格都存在异议，不认可；因不认可评估鉴定结论，故对鉴定费发票亦不认可；被告阳原县煤炭管理办公室对阳原县（2002）阳民二初字第47号民事判决书不认可，其是否生效无从考证；被告阳原县国土资源局认为阳原县（2002）阳民二初字第47号民事判决书与本案无直接关系，不能适用于本案；原告对被告阳原县国土资源局提�的张家口市中级人民法院（2006）张商终字第75号民事判决书的真实性、合法性认可，但对其关联性不认可。
本院对上述证据认证如下：第一，原告提交的原告在揣骨疃腐殖酸矿投资财产明细表，系原告本人制作，没有任何事实、法律依据及材料佐证，有很大的随意性，本院无法认定；第二，张家口鑫正资产评估有限公司的评估鉴定报告书，由于阳原县揣骨疃中心校腐殖酸矿房屋、设施设备及配套道路均被炸毁且无相关资料及从业人员安置损失也无法评估，对采矿权剩余期限经营损失，采用重置成本法进行评估，本院认可，对于评估时限，报告书以2002年1月10日至2004年4月，共计27个月计算不符合实际，本院不予认定，虽然二被告的行政强制行为无效，但张家口市中级人民法院（2006）张商终字第75号民事判决书认定原告王库在履行与揣骨疃中心校腐殖酸矿的�产经营协议中，存在越界开采的违法行为，因此揣骨疃中心校腐殖酸矿于2002年4月23日向原告王库下达了终止协议的通知，王库于2002年10月4日做了财产移交，视为与揣骨疃中心校腐殖酸矿的生产经营协议终止，故本院认为损失计算的起止期限为2002年1月10日至2002年10月4日，并据此组织重新鉴定,经鉴定，采矿权剩余经营期限损失评估价值为22.22元/吨×1553吨/月÷30天×267天=307138元；第三，对于鉴定费发票，该费用确实存在，且该发票具有真实性、合法性，本院予以认定；第四，阳原县（2002）阳民二初字第47号民事判决书是真实合法有效的，但原告以此主张违约金及利息不能得到支持，该部分损失不属于直接损失，不在行政赔偿的范围，故对该证据本院不予认定；第五，被告阳原县国土资源局提供的张家口市中级人民法院（2006）张商终字第75号民事判决书是生效判决，被告主张以其中认定的时间计算损失期限合法合理，本院予以支持。
经审理查明，2002年1月10日，二被告联合实行强制行政行为，采用炸药炸毁井筒的措施，强制炸毁封闭了原告承包经营的揣骨疃中心校腐殖酸矿该行政强制行为无效，二被告应该赔偿原告王库的损失。该损失以直接损失为限，不包括原告主张的没有事实依据和法律依据的损失以及违约金、利息等间接损失。以上事实有原告提交的张家口市中级人民法院（2016）冀07行终8号行政判决书、河北省高级人民法院（2016）冀行申706号行政裁定书在案佐证。
本院认为，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有法律规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利，本案中，被告阳原县煤炭管理办公室、阳原县国土资源局实施无效行政行为侵犯了原告王库的权益，应依法给予赔偿；两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关，本案中被告阳原县煤炭管理办公室、阳原县国土资源局共同实施无效行政行为，造成原告损失，故二被告为共同赔偿义务机关；侵犯公民、法人和其他组织的财产权，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿，本案中，由于阳原县揣骨疃中心校腐殖酸矿房屋、设施设备及配套道路均被炸毁，且原告王库无法提供证据证明损失情况，故对采矿权剩余经营期限损失作出评估，评估价值为307138元，评估鉴定费用10000元，原告主张的违约金及利息等间接损失没有事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条、第七条第二款、第三十六条第八项的�定，判决如下：
被告阳原县煤炭管理办公室、阳原县国土资源局赔偿原告王库损失307138元，驳回原告王库的其他诉讼请求。
案件受理费50元、鉴定费10000元，由被告阳原县煤炭管理办公室、阳原县国土资源局承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 冯志刚
审 判 员 李贵新
人民陪审员 段志华
二〇一八年六月十日
法官 助理 宫向飞
书 记 员 韩子龙