河北省唐山市丰南区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）冀0207民初490号
原告：中国人民解放军北京军区联勤部唐山农副业基地。
法定代表人：尹树国，职务主任。
委托代理人：李强、陈富广，北京市方正律师事务所律师。
被告：韩凤荣，女，1962年7月10日生，汉族，住唐山市。
委托代理人：李俊生（系被告韩凤荣丈夫），男，汉族，1963年10月21日生，住唐山市。
委托代理人：杜久重，河北舜思律师事务所律师。
原告中国人民解放军北京军区联勤部唐山农副业基地（以下简称原告）与被告韩凤荣租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人李强、陈富广，被告韩凤荣的委托代理人李俊生、杜久重到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告2007年12月15日所签订的《韩凤荣租赁合同》于2017年11月10日解除；2、判令被告将位于唐山农副业基地东端（原机修队营院营房以北）的租赁场地及租赁房屋全部腾退返还给原告；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2007年11月29日签订《韩凤荣租赁合同》（基地2007-05），合同约定由原告将位于唐山农副业基础东端（原机修队营院营房以北）的场地及房屋出租给被告使用，租赁面积为15.26亩，合同租赁期限自2007年11月10日至2043年11月9日止。双方还约定合同因国家、军队政策调整导致合同无法履行的，双方互不承担赔偿责任。2016年2月，中央军委下达了《关于军队和武警部队全面停止一切有偿服务活动的通知》，要求军队和武警部队全面停止一切有偿服务活动，上述租赁合同项目属于停偿范围之内，必须停止。原告为贯彻执行全面停止有偿服务活动指示要求，同被告多次沟通协调，明确告知被告停止生产，尽快腾退涉案场地及设施，被告以双方未就停偿善后事宜达成一致为由拒不腾退。无奈，原告于2017年10月25日向被告送达《关于停止生产和终止合同告知书》，书面通知被告15日内停止生产和终止合同，但是被告对原告的书面通知置之不理。因此，为了维护原告的合法权益不受损害，现向贵院提起诉讼，请求人民法院依法判决支持原告诉请。
韩凤荣辩称，1、本案事实部分原告在陈述中存在不符合事实的情况。具体事实经过为，2007年7月份双方签订第一份土地租赁合同，将案涉土地15.26亩租赁给我方。租赁期第一份为6年，自2007年11月10日至2013年11月9日，租赁费共计38448元，该费用我方已支付，后因原告内部要求增加租赁期限，故双方形成了第二份即2007年12月15日编号为2007-05土地租赁合同，因此第二份租赁合同起算时间应自2013年11月10日至2043年11月9日，因此租赁期起始时间应自2013年11月9日开始计算。按照第二份合同第四条、第十三条约定，我方在承租土地中有权合作开办生产经营性企业。2015年10月12日我方与唐山国超清洁燃料公司合作从事”型煤加工及销售”工作，并在案涉土地中投资建厂。因自2015年至租赁截止时间长达28年之久，因此我方与其合作人投入了大量资金进行了厂房建设及生产设备购买。正式生产时间为2016年12月份。2017年10月25日，我方突然收到原告发出的停止生产终止合同告知书。双方多次交涉被告提出合理请求。因收到通知后距离正式生产之前才相隔不到一年时间，如我方进行搬迁，会造成巨大损失。因此双方就是否解除合同及拆迁事宜曾经多次协商，但是最终未得到原告正式答复。2、综合以上情况，因我方正式企业投产时间为2016年12月份，鉴于原告提出的本次诉请，我方也考虑到现实客观存在，请求法院在解决我方实际损失前提下进行是否解除合同的认定。因我方投资过大，假设法院确定解除合同，我方相应损失以及搬迁时间、另找其他土地时间还需一段时间尚能解决。针对本案庭审我方根本无法完成后期工作，因此我方暂时不同意解除双方租赁合同。另外，我方在本次开庭前提交了反诉状，要求原告对我方现实客观损失予以补偿，望法庭按照公平合理情况对两案进行审理。
本院经审理认定事实如下：2007年12月15日，原告为出租方，韩凤荣为承租方，签订土地租赁合同，约定：原告将其名下的农用地租赁给韩凤荣使用，租赁场地四至（东至公用道路；北至基地内循环沟南沿与三角渔池南坝东西连接线为界；西至基地培训中心东墙外侧；南至郑超承租地场地中间公用道路北沿为界），租赁场地面积为15.26亩，租赁期限自2007年11月10日起至2043年11月9日止；每年每亩租金420元，每年租金6409元；租金支付方式为前6年实行上交租形式，一年一交，后三十年于本合同签订之日实行一次性交清，共计192270元；合同第十四条约定，本合同可以变更或终止的情形之一即”因国家、军队政策调整导致本合同无法履行时。”；合同第十七条约定，”出租方严重违约或提前收回出租场地，应当赔偿承租方因此造成的经济损失，并退还承租方未使用年限的租赁费；承租方违反合同约定，提前解除合同，所交付的租金出租方不予退还，并赔偿因此给出租方造成的经济损失”。合同签订后，履行过程中，韩凤荣依约定于2013年11月9日一次性交付原告后三十年租金共计192270元。2017年10月25日，原告按照中央军委《关于军队和武警部队全面停止一切有偿服务活动的通知》，向韩凤荣发出关于停止生产和终止合同告知书，通知其接到通知后于15日内停止生产，终止合同。被告韩凤荣收到通知后，没有向原告提出明确的意见。
以上事实，有当事人陈述、原告提供的土地租赁合同、出租土地平面图、终止合同告知书等证据予以证明，且双方无异议，本院予以认定。
本院认为，原、被告签订的租赁合同约定租赁标的物、租金价款、解除终止合同的条件系双方真实意思表示，亦不违反法律规定，合法有效。但双方约定租赁期限为三十六年，超过《中华人民共和国合同法》第二百一十四条”租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。......”的规定，超过二十年租期部分属无效。故原告应将收取超过二十年部分的租金返还被告。在合同履行期间，原告按照中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，于2017年10月25日向被告方送达《关于停止生产和终止合同告知书》，提出在15日内终止合同，系贯彻落实中央军委战略决策部署的实际行动，也符合原、被告双方在租赁合同中约定的”因国家、军队政策调整导致本合同无法履行的”应终止合同的约定。被告韩凤荣在收悉上述通知后，并未提起诉讼或者向仲裁机构请求确认解除合同效力。因此，本院确认原、被告签订的租赁合同已于2017年11月10日解除。关于租金返还问题：合同解除后，原告应返还被告未履行租赁期间的租金，其中包括超过二十年无效部分租金。合同未履行期间应确定为合同解除之日暨2017年11月10日起至2043年11月9日止，租金数额按租赁合同约定年租金价款计算为人民币166634元。被告韩凤荣提出给付剩余年限租金利息的主张，应予以支持，以应退还租金数额为本金，自2013年11月10日起至2017年11月10日止，按照中国人民银行公布的同期同类一年期贷款利率计息。关于租赁标的物的返还问题：被告韩凤荣在租赁土地上建厂从事经营，不乏续建相关设施、购置生产设备，拆迁需一定时间，故本院确定被告于2018年6月30日前停止生产经营活动，将租赁场地腾清。关于被告韩凤荣主张的因合同解除造成续建投入、停产拆迁、安置等相关经济损失补偿事宜，本院在本案中不予涉及，另案处理。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第九十三条第二款、第九十六条第一款、第九十七条、第二百一十四条规定，判决如下：
一、确认原告与被告韩凤荣签订的编号为”基地2007-05”《土地租赁合同》已于2017年11月10日解除。
二、原告于本判决生效后十日内退还被告韩凤荣未履行租赁期间租金人民币166634元，并以上述退还租金数额为本金，自2013年11月10日起至2017年11月10日止，参照中国人民银行公布的同期同类一年期贷款利率计算给付被告利息。
三、被告韩凤荣于2018年6月30日前停止生产经营活动并将合同范围内的租赁土地腾清。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币2970元，减半收取1485元，由被告韩凤荣负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员李贺玲
二〇一八年三月十九日
书记员石慧