吉林省吉林市昌邑区人民法院
赔 偿 决 定 书
（2017）吉0202法赔2号
国家赔偿决定书
赔偿请求人：刘淑云，住吉林省吉林市昌邑区。
委托代理人：李雅茹，住吉林省吉林市船营区。
赔偿请求人刘淑云于2017年3月10日以吉林市昌邑区人民法院（以下简称昌邑法院）错误执行为由，向本院申请国家赔偿。本院于2017年3月29日立案，指定代理审判员邵明强承办，经听取赔偿请求人刘淑云的意见、调阅卷宗、国家赔偿小组讨论，并经本院院长办公会研究，本案现已审查终结。
赔偿请求人申请事项及理由：王金山于2005年向刘淑云借款50,000元，刘淑云于2007年向昌邑法院起诉，昌邑法院于2008年2月19日作出（2007）昌民二初字第544号民事判决书，判决被告王金山给付原告刘淑云借款50,000元，于本判决生效之日起三日内付清；案件受理费1,050元、其它诉讼费用100元、公告费120元，合计1,270元，由王金山负担。该判决发生法律效力后，刘淑云于2008年6月11日向昌邑法院申请执行，昌邑法院于当日立案，案号为（2008）昌民执字第268号（以下简称268号案）。2008年10月15日昌邑法院扣划王金山银行存款1,896元，扣除执行费用669元后，余款1,227元支付给刘淑云。2012年5月23日王金山因肺炎死亡，昌邑法院扣划了王金山丧葬费等各项费用共计21,781.57元，王金山之子王松提出执行异议，经审查，执行异议成立，王松自愿从款项中扣除8,000元支付给刘淑云，余款13,781.57元，昌邑法院向王松支付。刘淑云不同意只领取8,000元就结案，该款暂存于昌邑法院。2017年3月1昌邑法院作出（2017）吉0202执恢381号执行裁定书，终结本案的执行。刘淑云认为，该执行案件其仅取得1,227元，且2008年至2012年间王金山有财产可供执行，由于法院原因致使申请人权益未得以实现。现请求昌邑法院依法处理并赔偿：1、确认赔偿义务机关为昌邑法院；2、赔偿刘淑云损失50,043元及利息。
经审查查明，我院于2008年2月19日作出（2007）昌民二初字第544号民事判决书，判决王金山向刘淑云偿还借款50,000元。刘淑云于2008年6月11日向我院申请强制执行，我院于当日立案，即第268号案（标的51,939元：判决书确定50,000元债权，该案受理费1,270元，执行费669元）。本院于2008年2月26日作出（2007）昌民二初字第565号民事判决书，判决王金山偿还宋国翠借款本金及利息共计30,000元。宋国翠于同年5月21日先行向我院申请强制执行（标的31,131元：判决书确定30,000元债权，该案诉讼费770元，执行费361元），我院于当日立案，案号（2008）昌民执字第232号（以下简称232号案）。并于2008年6月26日作出（2008）昌民执字第232-1号民事裁定书，裁定将王金山工资收入每月扣留800元，直至扣完31,131元，并于同日冻结王金山工资账户中的存款。因执行期限较长，6个月执行期内可能不能执行全部执行款，宋国翠申请我院中止执行，我院于2008年8月11日裁定中止宋国翠案的执行。经查，王金山除工资外无其他财产可供执行，2008年10月1日刘淑云向我院提交参与分配申请，我院未予处理。2008年10月15日我院因刘淑云案扣划王金山另一银行账户中存款1,896元。同年10月20我院以王金山工资账户被232号案民事裁定书冻结，王金山无其他财产可供执行，又下落不明，且刘淑云亦无法提供其他可供执行财产为由，裁定中止对刘淑云案判决的执行。同年10月22日我院向刘淑云告知王金山工资账户因被另案冻结，无其他财产可供执行，恢复执行得3年左右，刘淑云要求与宋国翠案同时执行，我院未予处理。同年10月23日，本院从已执行的王金山1,896元存款中扣除执行费669元，其余1,227元向刘淑云支付。2009年2月4日我院就宋国翠案裁定每月扣留王金山工资1,199.92元，同年7月10日恢复宋国翠案的执行，经阶段性冻结、扣划，宋国翠案的执行款于2010年12月3日足额扣划完毕，我院解除对王金山工资账户冻结。2011年11月25我院以未发现王金山有可供执行的财产为由，裁定终结刘淑云执行案本次执行程序，保留债权。2012年5月23日我院重新冻结王金山工资账户，同日王金山因肺炎去世，吉林市社保局于同年5月28日向王金山工资账户发放丧葬费1,200元，抚恤金18,061.21元，继承额3,720.37元，共计22,981.57元，同年8月1日我院扣划该账户中的21,781.57元。王金山之子王松于2012年5月28日提出执行异议，称丧葬费及抚恤金不是遗产，不能被扣划,并提供其取出王金山未被我院冻结的18个月工资用于王金山住养老院、住院等花销的证据，我院未向王松追回该18个月工资。在与王松协商后，王松同意在被我院扣划工资账户中给付刘淑云8,000元，我院于2012年9月13日将该账户中其余13,781.57元支付给王松，并于同年9月17日解除对该账户的冻结。刘淑云不同意领取此8,000元即终结案件执行，故该8,000元至今暂存于本院。
从宋国翠案执行完毕解除对王金山工资账户的冻结，到因刘淑云案我院重新冻结王金山的工资账户，其间有18个月时间该账户未被冻结，致使王松将该期间工资取走，且我院未予追回。经核算，王金山2011年每月工资1,615.12元，2012年每月工资1,806.12元，王金山自2010年12月3日至2012年5月23日期间，共计18个月的工资为30,027.16元，当时每月为王金山保留生活费300元，共计5,400元，故王金山工资账户未被冻结期间，可供执行的执行款为24,627.16元。
2017年2月28日经我院审判委员会研究，恢复刘淑云案的执行，2017年3月1日我院作出（2017）吉0202执恢381号执行裁定书，以王金山死亡，无财产可供执行，又无义务承担人为由，终结刘淑云案件的执行。
2017年3月10日，刘淑云向本院提出国家赔偿申请，本院于3月29日立案。
本院认为，依据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第五条规定，对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的，属于对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误。2010年5月23日宋国翠232号案件已执行完毕，我院解除对王金山账户的冻结，而对刘淑云2**号案未及时采取查封的强制执行措施，导致王金山18个月工资处于未冻结状态，被其子王松取走，造成24,627.16元可供执行款流失，本院存在执行错误行为，应对该执行错误行为对刘淑云造成的损失承担国家赔偿责任。宋国翠申请强制执行（2007）昌民二初字第565号民事判决书的时间为2008年5月21日，刘淑云申请强制执行（2007）昌民二初字第544号民事判决书时间为2008年6月11日，宋国翠申请执行案先于刘淑云执行案，本院向宋国翠支付相关执行款的行为符合法律规定，我国现行法律中没有关于法院未依法制作分配方案需承担赔偿责任的规定，故本院对刘淑云未能参与分配所产生的损失不承担赔偿责任。关于我院向王松返还抚恤金、丧葬费等共计21,781.57元的问题，因丧葬费、抚恤金不属于遗产，故不属268号案件可供执行财产范围，我院向王松返还并无不当。关于刘淑云请求赔偿利息的主张，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项之规定“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”利息不属于直接损失，故不予支持。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第五条、《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第四条的规定，决定如下：
一、吉林市昌邑区人民法院于本决定生效之日起七日内向赔偿请求人刘淑云支付赔偿款24,627.16元；
二、驳回赔偿请求人刘淑云的其他国家赔偿申请。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向吉林市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一七年六月二十六日