绍兴市上虞区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绍虞刑初字第463号
公诉机关绍兴市上虞区人民检察院。
被告人朱某，绍兴市上虞区畜牧兽医技术推广中心检疫员。因本案于2015年1月26日被取保候审。
辩护人钟立东，绍兴市上虞区法律援助中心指派律师。
被告人黄某，绍兴市上虞区畜牧兽医联站崧厦分站动物防疫员。因本案于2015年1月27日被本院取保候审。
辩护人季洁，绍兴市上虞区法律援助中心指派律师。
绍兴市上虞区人民检察院以绍虞检刑诉（2015）442号起诉书指控被告人朱某、黄某犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2015年5月25日向本院提起公诉。本院即日立案，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。绍兴市上虞区人民检察院指派代理检察员任劲超出庭支持公诉，被告人朱某及其辩护人钟立东、被告人黄某及其辩护人季洁到庭参加了诉讼。现已审理终结。
绍兴市上虞区人民检察院指控：
绍兴市上虞区畜牧兽医技术推广中心系绍兴市上虞区农林渔牧局依法设立的公益型事业单位，行使动物检疫检验职能。被告人朱某系受聘担任该中心的动物检疫员。
2012年6月至2014年期间，被告人朱某违反规定，出于私情私利，在未到上虞越泉牧业有限公司对生猪进行现场产地检疫的情况下，直接为该公司开具检疫合格证明，或直接将空白检疫合格证明交由该公司负责人杨某自行开具；被告人朱某在明知被告人黄某系畜牧兽医站防疫员，不能独立从事检疫工作的情况下，将空白检疫证明交由黄某自行开具处理。至案发时，共造成173份动物检疫合格证明被虚假开具使用，9568头生猪在未经检疫的情况下流入市场。分述如下：
1、2012年6月，被告人朱某在未到上虞越泉牧业有限公司进行实地检疫的情况下，根据该公司负责人杨某提供的信息开具编号为3300849055-3300849058的4份动物检疫合格证明给杨某，造成130头生猪在未经检疫的情况下流入市场。
2、2012年下半年，被告人朱某在明知被告人黄某是协检员，无出证资格的情况下，让被告人黄某独自从事动物检疫工作，并出具签署官方兽医“朱某”名字检疫合格证明。被告人黄某明知该行为违反法律规定，仍予以实施，在未到上虞越泉牧业有限公司进行生猪产地检疫的情况下，将三本编号为3300849251-3300849300、3300849351-3300849400、3300849201-3300849250的空白动物检疫合格证明交予该公司负责人杨某使用，导致其中124份动物检疫合格证明被虚假开具使用，7297头生猪未经检疫流入市场。
3、2014年上半年，被告人朱某将一本编号为3300849301-3300849350的空白动物检疫合格证明发放给杨某，由杨某冒用朱某的名义自行开具动物检疫合格证明，造成45份动物检疫合格证明被虚假开具使用，2141头生猪在未经检疫的情况下流入市场。
2015年1月26日，被告人朱某向本院反渎职侵权局投案，并如实供述了上述犯罪事实。
2015年1月27日，被告人黄某向本院反渎职侵权局投案，并如实供述了上述犯罪事实。
另查明，绍兴市上虞区畜牧兽医推广中心和绍兴市上虞区动物卫生监督所均系绍兴市上虞区农林渔牧局直属事业单位。区畜牧兽医技术推广中心与区动物卫生监督所人员合署办公，混岗使用，在编人员共同行使二者职责。绍兴市上虞区畜牧兽医联站为民办非企业单位，区畜牧兽医推广中心负责对区畜牧兽医联站的指导管理。2008年区动物卫生监督所委托区畜牧兽医联站及各分站动物防疫员、乡村兽医协助从事动物产地检疫工作。
被告人朱某系绍兴市上虞区畜牧兽医技术推广中心的事业编制人员，2007年被中心招录为动物防疫监督和检疫员，从事动物防疫监督和检疫工作，2009年经浙江省畜牧兽医局核准为官方兽医制度实施过渡期动物检疫鉴证人员，2012年3月11日经浙江省农业厅发文确认为动物卫生监督执法人员官方兽医。
被告人黄某是绍兴市上虞区畜牧兽医联站崧厦分站的动物防疫员、乡村兽医员，被指派协助官方兽医从事崧厦包片范围内的生猪检疫工作。
上述事实，被告人朱某、黄某在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人朱某、黄某供述，证人杨某、顾某、袁某，史丽娜证言，动物检疫合格证明存根，区事业单位聘用合同书及招录工作人员审批表，关于公布全省动物检疫签证人员名单的通知及签证人员名单，关于公布首批动物卫生监督执法人员官方兽医名单的通知及官方兽医名单，区机构编制委员会虞编（2011）25号文件，区动物卫生监督所出具的情况说明，区畜牧兽医联站崧厦分站出具的证明，省动物卫生监督局浙动监发（2012）6号、牧发电（2012）6号文件，归案经过，被告人朱某、黄某的户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人朱某作为检疫机关的检疫人员，违反国家动植物检疫法规，徇私舞弊，伪造检疫结果，被告人黄某明知朱某实施以上行为，仍帮助伪造检疫结果，其行为均已构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人朱某、黄卫刚犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可从轻处罚。在共同犯罪中，被告人朱某起主要作用，是主犯，应当按其参与的全部犯罪处罚，被告人黄某起次要、辅助作用，是从犯，依法应免除处罚。公诉机关未区分主从犯不当，予以纠正。被告人朱某的辩护人提出被告人朱某系初犯，有自首情节，本案的发生有一定的体制不健全、人员配备不足等因素，请求予以从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。被告人黄某的辩护人提出被告人黄某系初犯，有自首情节的辩护意见成立，予以采纳。根据被告人朱某的犯罪情节和悔罪表现，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人朱某犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处拘役六个月，缓刑十个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、被告人黄某犯动植物检疫徇私舞弊罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孔 敏
人民审判员 李越虎
人民陪审员 徐新灿
二〇一五年七月九日
书 记 员 王银芬
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第四百一十三条动植物检疫机关的检疫人员拘私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。
前款所列人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人或正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。