宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民终字第1006号
上诉人（原审原告）石嘴山市住房公积金管理中心。
法定代表人梁庆，石嘴山市住房公积金管理中心主任。
委托代理人石宏成、杨凯，宁夏崇源律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）平罗县房屋产权产籍管理所。
法定代表人王晓波，平罗县房屋产权产籍管理所所长。
委托代理人孙立文，宁夏大潮人律师事务所律师。
上诉人石嘴山市住房公积金管理中心因与被上诉人平罗县房屋产权产籍管理所虚假登记损害责任纠纷一案，不服宁夏回族自治区平罗县人民法院（2015）平民初字第2217号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年12月25日受理后，依法组成合议庭，于2015年1月12日公开开庭进行了审理。上诉人石嘴山市住房公积金管理中心的委托代理人石宏成、杨凯，被上诉人平罗县房屋产权产籍管理所的委托代理人孙立文到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。
原审法院查明，2003年12月份的一天，案外人谢生成乘薛秋忠不在家的情况下，未经薛秋忠同意，将薛秋忠放在家中的住房公积金贷款手续拿走。2004年1月8日，谢生成用薛秋忠的住房公积金贷款手续，伪造薛秋忠的签名，以薛秋忠的名义，与石嘴山市住房公积金管理中心平罗县管理部签订职工住房贷款合同。因谢生成没有房产做贷款抵押担保，便找其朋友郑玉峰帮忙，郑玉峰用其妻子杨静的房产证于2004年1月8日与石嘴山市住房公积金管理中心平罗县管理部签订职工住房贷款抵押合同，后谢生成从石嘴山市住房公积金管理中心平罗县管理部贷出10万元现金。2004年4月5日，谢生成用其朋友马赞的房产证与石嘴山市住房公积金管理中心平罗县管理部签订职工住房贷款抵押合同，将杨静的房产证置换出来。2004年8月2日，谢生成又用何海涛的房产证与石嘴山市住房公积金管理中心平罗县管理部签订职工住房贷款抵押合同，将马赞的房产证置换出来。谢生成用薛秋忠的公积金手续贷款后还至2005年9月后至今再未归还。为此石嘴山市住房公积金管理中心诉至法院，请求判令：一、平罗县房屋产权产籍管理所赔偿石嘴山市住房公积金管理中心贷款本金86111.2元，罚息1509.79元，利息22986.09元，共计110607.08元。
同时查明，石嘴山市住房公积金管理中心与何海涛订立的职工住房贷款抵押合同中，抵押人何海涛签名、捺印经司法鉴定不是何海涛本人字迹及手印。
原审法院认为，当事人对自己提出的主张有责任提供证据证明。当事人没有提供证据或者提供的证据不足以证明其主张的，应当承担举证不能的法律后果。本案中，石嘴山市住房公积金管理中心认为，平罗县房屋产权产籍管理所在办理房产抵押登记过程中，存在过错，应当对其损失承担赔偿责任。根据最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十二条规定“申请人提供虚假材料办理房屋登记，造成损害的，房屋登记机构未尽合理审慎职责的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任”。而在本案中，抵押合同等相关手续系石嘴山市住房公积金管理中心方提供，石嘴山市住房公积金管理中心有义务对抵押人的相关信息的真实性进行实质审查，以保证贷款合同的有效履行，但石嘴山市住房公积金管理中心既不对贷款合同当事人的身份信息及合同签名的真实性进行审查，也不对抵押人的签名、捺印的真实性进行核查，导致公积金贷款无法全部收回。其应当对自己的行为后果承担责任。平罗县房屋产权产籍管理所是依据石嘴山市住房公积金管理中心提供的抵押合同，本着对提供人信任的态度办理了他项权利登记，同时石嘴山市住房公积金管理中心提供的材料形式上手续完备，符合《中华人民共和国房地产管理法》第五十条规定的“房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同”的要求。平罗县房屋产权产籍管理所进行他项权利登记条件成就。因此，平罗县房屋产权产籍管理所在材料审核及主观态度上并不存在过错。故石嘴山市住房公积金管理中心要求平罗县房屋产权产籍管理所承担赔偿责任的请求不能成立，不予支持。综上，原审法院依据《中华人民共和国物权法》第二十一第第二款、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：驳回石嘴山市住房公积金管理中心的诉讼请求。案件受理费1256元，由石嘴山市住房公积金管理中心负担。
石嘴山市住房公积金管理中心上诉称，原审判决认定事实不清，适用法律错误。平罗县房屋产权产籍管理所对涉案抵押合同的审查是实质审查，非形式审查。平罗县房屋产权产籍管理所在抵押人未到场签字的情况下办理抵押登记，并发放了房屋他项权证，平罗县房屋产权产籍管理所的登记行为违反房屋登记管理法律规定，属登记错误。且石嘴山市住房公积金管理中心基于他项权证的信赖利益依法应受法律保护。平罗县房屋产权产籍管理所办理抵押登记所依据的相关材料由抵押人自行提供，原审判决对此认定错误。综上，请求撤销原判，改判支持石嘴山市住房公积金管理中心的原审诉讼请求。
平罗县房屋产权产籍管理所辩称，石嘴山市住房公积金管理中心的上诉理由不能成立，应予以驳回；原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。
二审过程中，石嘴山市住房公积金管理中心、平罗县房屋产权产籍管理所均未向本院提交新的证据。
二审经审理查明，平罗县房产管理站为房屋所有权人何海涛办理平房平罗县他字第2004-1348号他项权利证书的填发时间为2004年8月3日，平罗县公证处为借款方薛秋忠、抵押方何海涛、贷款方石嘴山市住房公积金管理中心平罗管理部签订的《职工住房贷款抵押合同》进行公证的时间为2004年8月4日。其他查明的事实与原审认定的事实相同，本院予以确认。
本院认为，当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。本案中，石嘴山市住房公积金管理中心未能依据办理借款及抵押手续流程对借款人及抵押人进行严格身份审查，且平罗县公证处对抵押人，借款方的签名也未尽严格审查义务，导致平罗县房屋产权产籍管理所办理他项权利登记错误。石嘴山市住房公积金管理中心负有过错责任；同时，平罗县房屋产权产籍管理所办理涉案的他项权利登记时，在涉案的《职工住房贷款抵押合同》未经公证的情形下，未能依据办理他项权证登记管理流程对抵押人身份信息及及合同当事人签名的真实性进行审查，平罗县房屋产权产籍管理所存在过错。本院综合考量石嘴山市住房公积金管理中心、平罗县公证处、平罗县房屋产权产籍管理所三方的过错程度，酌情认定平罗县房屋产权产籍管理所应承担赔偿14000元的赔偿责任。综上，石嘴山市住房公积金管理中心的上诉理由部分成立。原审判决认定事实错误，本院予以纠正。依据《中华人民共和国物权法》第二十一第、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
一、撤销宁夏回族自治区平罗县人民法院（2015）平民初字第2217号民事判决；
二、平罗县房屋产权产籍管理所于本判决生效后五日内向石嘴山市住房公积金管理中心赔偿经济损失14000元；
三、驳回上诉人石嘴山市住房公积金管理中心的其他诉讼请求。
如果义务人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审受理费1256元，二审受理费2512元，由上诉人石嘴山市住房公积金管理中心负担3018元，被上诉人平罗县房屋产权产籍管理所负担750元。
判决生效后，义务人拒不履行判决，权利人可在判决履行期间届满后二年内向原审法院申请强制执行。
本判决为终审判决。
审 判 长 王俊英
审 判 员 魏聪唤
代理审判员 彭德才
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 陈紫卉
附本判决所适用的相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第二十一条当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。
因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。
《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》
第十二条申请人提供虚假材料办理房屋登记，给原告造成损害，房屋登记机构未尽合理审慎职责的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。