贵州省纳雍县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）黔纳行初字第15号
原告姜远兰，女，1958年2月2日生，汉族，农民，住纳雍县。
被告纳雍县公安局，住所地：纳雍县雍熙街道办事处黄包包。
法定代表人赵勇，局长。
委托代理人陈飞龙（特别授权），纳雍县公安局法制办工作员。
委托代理人张晓明（特别授权），纳雍县公安局王家寨派出所工作员。
被告纳雍县公安局作出了纳公法行罚决字（2013）第1240号行政处罚决定书，原告姜远兰不服，于2014年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月23日受理，4月28日向原告送达了合议庭成员告知书、开庭传票，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭成员告知书、开庭传票。本院依法组成合议庭，于5月16日公开开庭进行了审理。原告姜远兰，被告纳雍县公安局的委托代理人陈飞龙、张晓明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告纳雍县公安局于2013年12月4日作出纳公法行罚决字（2013）1240号行政处罚决定书，对原告姜远兰行政拘留10日。被告于2014年5月7日向本院递交了答辩状，同时提供了作出具体行政行为的证据（均系复印件）：1、受案登记表一份1页；2、行政处罚告知笔录一份1页；3、公安行政处罚审批表一份2页；4、处罚决定书一份1页；5、被行政拘留人家属通知书一份1页；6、被传唤人家属通知书一份1页；7、执行回执一份1页；8、行政案件权利告知书一份1页。以上证据证明程序合法。9、现场执勤笔录一份1页；10、现场照片一份1页；11、询问原告的笔录一份4页；12、询问祝某的笔录一份3页；13、询问张某的笔录一份3页；14、居仁街道办事处的证明一份1页；15、四川三实建设有限公司的组织机构代码证、资质证书等各一份共9页；16、原告的户籍证明一份1页。以上证据证明原告违法事实清楚及施工单位施工的合法性。
原告姜远兰诉称：我家的承包土地被征用修建教育园区，但王家寨镇丈量有误，少了2.2亩，我家一直找政府反映未得解决，我便买了两把伞去守土地，结果被被告错误拘留。因此，请求依法撤销被告的行政处罚决定书，并赔偿因此造成的误工费、医疗费、精神抚慰金共计1万元。
原告无证据向法庭提交。
被告纳雍县公安局辩称，2013年12月3日下午16时许，我局王家寨派出所接电话报称：三实建筑有限公司王家寨1号桥施工工地被他人搭帐篷阻碍施工，请求出警。
接报后，王家寨派出所干警立即赶赴现场，依法进行调查取证。发现原告有违法嫌疑，依法口头传唤原告到王家寨派出所进行了询问，可以认定原告姜远兰2013年12月2日14时至2013年12月3日16时许，在纳雍县居仁街道办事处鸡场村台子田三实建筑有限公司王家寨1号桥施工工地上搭设两顶帐蓬，阻碍该单位正常施工，经执勤民警劝导后仍拒不拆除，严重扰乱单位秩序，致使工作不能正常进行的违法事实，认定上述事实的证据有：1、原告的陈述：（1）2013年12月2日，我在王家寨街上李超家以240元一个帐蓬买了两个帐蓬，并于当日下午二、三点钟把帐蓬搭在台子田施工处，目的是为了让政府来解决问题。直到2014年12月3日下午4时左右才被强拆了。（2）因为我家土地问题没有解决，我才不听雷兵书记和刘泽平部长劝。（3）派出所的去拆蓬子，我不准拆。2、证人祝某证实：2013年12月2日在我们施工的范围内多了两个临时搭建的简易棚子，因为这两个棚子在，我们就无法施工了。3、证人张某证实：2013年12月2日上午谌进业和姜远兰两人在我们新城大道施工便道上搭起了两个简易棚，将我们施工的一台挖机堵住不能施工。谌进业和姜远兰堵住这台挖机时对我们说：“没有解决好，解决好再允许你们施工”。就这样，谌进业和姜远兰两人就一直将我们这台挖机围堵住不能施工，一直到2013年12月3日下午。4、现场照片：姜远兰搭建棚子所处位置属于施工工地。5、居仁街道办事处说明，证实原告姜远兰夫妇在工地上搭建2个临时棚，并阻止施工。6、三实公司相关资质材料，证实该单位的施工合法有效。上面所列举证据相互印证，形成证据锁链，充分证实了姜远兰扰乱单位秩序的事实。同日对原告可能受到行政处罚的情况依法予以告知。次日，对原告作出行政拘留十日的行政处罚决定。
综上所述，我局作出的纳公法行罚决字（2013）1240号纳雍县公安局行政处罚决定书程序合法，证据确凿充分，适用法律法规正确，请求维持，驳回原告的一切诉讼请求。
庭审质证时，原告对被告提供的证据提出：这些证据不真实、不合法，我阻碍施工是事实，但我是为了让政府给我处理我土地纠纷问题。
根据当事人的质证意见，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：在被告提供的1至16号证据中，4号证据系本案诉讼标的，不作证据使用。其他证据均具备证据“三性”，可以采信。
经审理查明：2013年12月3日下午16时许，被告的派出机构王家寨派出所接到电话报警，称三实建筑有限公司承建的王家寨1号桥施工工地被他人搭帐篷阻碍施工，请求出警。
被告出警后，通过调查取证查明以下事实：原告姜远兰家的土地被征用，其认为被征用的土地面积计算不准确，找有关部门反映未得解决。于2013年12月2日14时至2013年12月3日16时许，原告姜远兰在鸡场村台子田三实建筑有限公司承建的王家寨1号桥施工工地上搭设两顶帐蓬，阻碍该单位正常施工，经执勤民警劝导后仍拒不拆除，严重扰乱单位秩序，致使施工不能正常进行。基于以上事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，被告于2013年12月4日作出了纳公法行罚决字（2013）1240号《行政处罚决定书》，决定对原告姜远兰行政拘留十日。当日向原告姜远兰送达决定书，将原告姜远兰送纳雍县拘留所执行，执行日期自2013年12月4日至2013年12月14日止。姜远兰被执行拘留后不服，于2014年1月2日向本院提起行政诉讼。
在庭审开始时，合议庭对原告诉状中的两项诉讼请求作了说明，原告仍坚持其两项诉讼请求。庭审结束前，经征求各方当事人最后意见，原告表示只请求撤销行政处罚决定。
本院认为，原告姜远兰为达到解决土地纠纷的目的，以搭棚阻碍施工单位施工的方式迫使政府解决，导致三实公司无法正常施工，其行为己违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”的规定。被告提交的1至3号、5至8号证据系程序类证据，证明被告已经依照程序进行了受案、审批、告知、通知、执行，9至16号证据系事实类证据，证实了原告姜远兰阻碍施工单位施工的事实。能够达到被告的证明目的，其作出的处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持，原告姜远兰认为被被告错误拘留的理由不能成立，其诉讼请求不予支持。另外，庭审中原告姜远兰提出，被告关押其十一天，超过决定书的时间，此理由也不能成立，因为被传唤的当天即2013年12月3日系被告传唤原告的时间，拘留决定是12月4日作出的，传唤的时间不能计算在拘留期限内。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项“具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持”的规定，判决如下：
维持被告纳雍县公安局2013年12月4日作出的纳公法行罚决字（2013）第1240号《行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由原告姜远兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审判长 尚 黔
审判员 李 发 凯
审判员 夏 宣 明
二〇一四年六月二十三日
书记员 吕峰（代）