湖北省荆门市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鄂08行终3号
上诉人（原审被告）钟祥市人力资源和社会保障局，住所地：钟祥市承天东路29号，统一社会信用代码：11420881011418947K。
法定代表人陈昌云，局长。（未到庭）
行政负责人杜俊，男，该局副局长。
委托代理人周华，湖北王府律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）钟祥市富源饲料有限公司，住所地：钟祥市郢中镇陈庙村，统一社会信用代码：9142088176069237XU。
法定代表人张华刚，总经理。
委托代理人谭孝祥，湖北飞奥律师事务所律师。
原审第三人王自伟，男，1979年8月29日出生，汉族，无业，住钟祥市，
委托代理人陈高峰，钟祥市双河法律服务所法律工作者。
上诉人钟祥市人力资源和社会保障局（以下简称钟祥人社局）因与被上诉人钟祥市富源饲料有限公司（以下简称钟祥富源公司）及原审第三人王自伟劳动和社会保障行政确认一案，不服钟祥市人民法院（2017）鄂0881行初32号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年2月1日公开开庭审理了本案。上诉人钟祥人社局的行政负责人副局长杜俊及其委托诉讼代理人周华，被上诉人钟祥富源公司的委托诉讼代理人谭孝祥，原审第三人王自伟及其委托诉讼代理人陈高峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，王自伟系钟祥富源公司职工，2016年1月3日，王自伟用自己的鄂Ｈ×××××小型货车给客户游德军送货（由游德军支付运费200元），中午12时左右，王自伟驾驶的鄂Ｈ×××××小型货车行至331省道19KM+100M路段，被罗团结驾驶鄂Ｈ×××××#客车载客由胡集至郢中方向行驶，在超越同向车辆时将车行驶至道路左侧相撞，经钟祥市公安局交通警察大队认定王自伟在此事次中无责任。后经钟祥人民医院诊断为：1、左股骨中段骨折；2、左髌骨骨折；3、右第3、4掌骨骨折；4、腹部闭合伤：肝左外叶粉碎性破裂，肝右叶裂伤，胰腺挫伤，腹腔积血；5、胸外伤：两下肺挫伤伴胸控积液；6、右膝关节腔积液；7、右股骨及胫骨骨挫伤；8、左膝内外侧半月板及后交叉韧带损伤，关节腔积液，左股骨及胫骨骨挫伤。2016年12月23日，王自伟向钟祥人社局申请工伤认定，2017年2月24日，钟祥人社局作出钟人社工认字（2017）17号《认定工伤决定书》，认为王自伟受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（五）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
另查明，2016年1月1日，钟祥富源公司制定《销售部工作管理制度》，并经该公司工会讨论通过，该制度第三条第2项规定，严禁赊欠，要求客户现款自行提货。
原审认为，根据《中华人民共和国劳动法》第四条：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保证劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”等规定，钟祥富源公司经公司工会讨论通过制定的《销售部工作管理制度》合法有效。王自伟作为钟祥富源公司从事销售工作的员工，应当严格遵守该制度并履行劳动义务。2016年1月3日，王自伟收取客户运费，用自己的货车送货受到交通事故伤害，其行为违反了钟祥富源公司《销售部工作管理制度》第三条第（二）项的规定，且履行的是与工作无关的事务，因此，其受到伤害的情形与《工伤保险条例》第十四条（五）项的规定不相符。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，一审判决：撤销钟祥市人力资源和社会保障局作出的钟人社工认字（2017）17号《认定工伤决定书》，由钟祥市人力资源和社会保障局在十五日内重新作出行政行为。案件受理费50元由钟祥市人力资源和社会保障局负担。
钟祥人社局上诉称：王自伟是钟祥富源公司的管片业务员，按照业务范围，钟祥市胡集镇属于王自伟的业务范围。钟祥富源公司对业务员的要求是开发客户，维护客户，留住客户，稳定客户，为客户提供更好的服务。王自伟按照公司要求，通过热心周到的服务，将胡集镇的饲料使用者游德军从使用其他品牌的饲料转为答应试用钟祥富源公司的饲料，为了开发好、维护好该用户，王自伟垫付货款送货到该客户的使用场所，是其开发客户、维护客户的一种形式，更何况，王自伟即使当天不送饲料，也是到胡集开展销售业务事宜。王自伟送货也是履行的与其工作相关的事务。请求：撤销钟祥市人民法院（2017）鄂0881行初32号行政判决。
钟祥富源公司辩称：王自伟作为公司的业务员必须严格遵守公司的制度，根据公司销售部的工作管理制度，业务员必须每天发定位，每天晚上将工作总结和第二天的工作安排发给内勤和经理，内容要清晰。我们严禁业务员从事其它的业务工作，公司业务员在办理具体的事项中，将次日的工作内容向销售部的经理汇报，这是区别业务员是因公还是因私，不然业务员可以随时以谈业务为名离开，第三人存在严重的违反制度的行为。第三人并没有向经理汇报到客户家里谈业务，而是利用自己所有的小货车赚取运费，这也不是公司的意思，不能认定为因工作原因造成的工伤。王自伟帮客户垫了运费，他到客户那里收取运费。他在履行取回运费的时候发生交通事故，一审认定事实清楚，判决正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
王自伟述称：1、王自伟按照公司要求，通过热心周到的服务，将胡集镇的饲料使用者游德军从使用其他品牌的饲料转为答应试用钟祥富源公司的饲料，王自伟垫付货款送货到该客户的使用场所，是其开发客户、维护客户的一种形式，是为公司创收经济利益，以上事实足以认定王自伟是因工作原因发生意外，应属于工伤。2、王自伟在在自己的工作范围内，为了公司的利益，客户的需求，工作时间内受伤，不能以违反公司的管理制度来开脱认定工伤。劳动者违纪与工伤认定应进行区分，王自伟违反了公司管理制度应由公司的管理制度来进行处罚，但公司不能借此剥夺王自伟的工伤待遇。请求二审法院撤销一审判决。
本院经审理查明的事实与原审认定的事实一致，本院予以确认。二审庭审中，王自伟提出其送货到客户家，向公司进行了报告，在此之前，也有送货上门的报告，但因事故发生后，王自伟被踢出了公司QQ群，无法举证。本院责令钟祥富源公司七天内提交事故发生前三个月的记录，钟祥富源公司未提交该证据。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。同时，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条规定：“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予以支持：（一）职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的；（二）职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的；（三）在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的；（四）其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的。”本案中，王自伟系主钟祥富源公司管片业务员，负责钟祥河西片，胡集镇属于其业务范围。游德军系王自伟开发的用户，王自伟给游德军送货上门，虽然违反了钟祥富源公司的货物自提制度，但钟祥富源公司对此行为并未明确制止，而是将货物交付给业务员。王自伟虽收取了一定的运费，用自有的货车为客户提供送货上门服务，也是客户自身的需求，这也是其开发客户、维护客户、服务客户的一种形式，也是在履行其工作职责，努力为钟祥富源公司创造效益。一审认定其行为与工作无关，本院予以纠正。且按照钟祥富源公司的规定，业务员每天晚上均会将工作总结和第二天的工作安排发给内勤和经理，本院责令钟祥富源公司提交相关证据，钟祥富源公司拒不提交，其应承担举证不能的责任。
综上，王自伟在工作时间及合理区域内履行与其工作职责相关的活动中受伤，应属于工伤。钟祥人社局的上诉理由成立，对其上诉请求，本院予以支持。原审判决认定事实清楚，但适用法律和处理不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第八十九条第一款第（二）项的规定，经合议庭评议，判决如下：
一、撤销钟祥市人民法院（2017）鄂0881行初32号行政判决；
二、驳回钟祥市富源饲料有限公司的诉讼请求。
一审案件受理费50元、二审案件受理费50元，均由钟祥市富源饲料有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 李国林
审判员 苏 华
审判员 胡少魁
二〇八年三月十三日
书记员 曾 靖