福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0212民初3027号
原告：郑小玉，女，汉族，住福建省厦门市同安区。
原告：张善瑞，女，汉族，住福建省厦门市同安区。
法定代理人：郑小玉，系原告张善瑞母亲。
共同委托诉讼代理人：柯金敏，厦门市新民法律服务所法律工作者。
被告：厦门市同安区西柯镇洪塘头社区第六居民小组，住所福建省厦门市同安区西柯镇洪塘头社区居民委员会*楼办公室。
诉讼代表人：郑银泉，组长。
原告郑某、张善瑞与被告厦门市同安区西柯镇洪塘头社区第六居民小组（下称，洪塘头六组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郑某、张善瑞之委托诉讼代理人柯金敏，被告洪塘头六组诉讼代表人郑银泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郑某、张善瑞共同诉称，原告郑某自出生后，户籍随其父母登记在被告小组集体经济组织处；原告郑某自2011年9月7日出生后，户籍也随母亲郑某登记在被告小组集体经济组织处。二原告自其出生后，居住、生活、读书及成年后的工作也均在被告处，生活基础依赖于被告所在集体经济组织，二原告自然成为被告小组集体经济组织成员资格，故二原告自出生后，就享有被告小组集体的任何权利。2015年11月，被告小组按户口在其小组的成员每人分配31000元的征地补偿款。依2015年11月25日被告小组《西柯镇洪塘头社区第六居民小组集体土地征地补偿款分配意见公示》第一条“2011年3月1日至2016年5月31日止常住户口的集体经济组织成员可享受的土地补偿款分配”的村规民约之规定，二原告完全符合分配条件，享有分配本案讼争款的权利。但被告无顾原告的合法权益，不予分配本案讼争款，后经原告多次向被告主张权利未果。原告认为被告不分配给原告讼争款是对原告的岐视，侵犯了原告的合法权益，被告的行为与宪法、民法通则、婚姻法、物权法和妇女权益保障法等法律法规的相关规定相违背。根据《农村土地承包法》及法律法规的有关规定，原告享有与被告小组其他村民同等的讼争款分配权利。为此，原告特向贵院提起诉讼，请求判令：1、请求判令被告分配给二原告征地补偿款各人民币31000元，计62000元；2、本案诉讼费由被告负担。
被告洪塘头六组辩称，不同意原告的诉讼请求，根据被告的村规民约，如集体经济组织成员的家庭都生育女儿的，其女儿出嫁后户口还在被告处，仅向其家庭中的一个出嫁女发放征地款；如该家庭除出嫁女外还有其他兄弟的，出嫁女的户口还在被告处，仅向该出嫁女发放征地款，该出嫁女的丈夫及子女如落户在被告处，则不向其丈夫及子女发放征地款。原告郑某家里还有一个兄弟，根据村规民约，原告郑某可以得到征地补偿款，但郑某的女儿即张善瑞则不能参与分配征地款。被告有将郑某纳入参与分配征地款的名册，但郑某违反相关计生政策而未能通过相关部门的审批，所以郑某尚未取得征地款，只要郑某将自身的计生问题处理完毕，就可以取得征地款。
经审理查明，原告郑某的户籍自1990年7月18日出生后便落户于福建省厦门市同安区西柯镇洪塘头村刘山里，即被告洪塘头六组所在地。2011年2月14日，原告郑某与张志新登记结婚，2011年9月7日生育原告张善瑞，2012年12月9日生育原告张善语，张善瑞出生后随母亲落户在被告洪塘头六组。2016年1月12日，原告郑某与张志新登记离婚。根据离婚协议书约定张善瑞由原告郑某抚养，张善语由张志新抚养。2011年3月，被告洪塘头六组部分集体土地因科技创新园建设需要被征收。2015年11月25日，被告洪塘头六组制定《西柯镇洪塘头社区第六居民小组集体土地征地补偿款分红意见公示》及《洪塘头社区6组科技园征地分红款》，确定了征地补偿款的分配方案及参与分配人员名单，将原告郑某列入分配范围，但将原告张善瑞排除在分配范围之外。2015年底，洪塘头六组按照分配方案向其全组村民每人分配征地补偿款31000元，但未发放给二原告相应的款项。二原告遂向本院提起诉讼，诉讼请求如上所述。在审理过程中，原告郑某撤回对被告洪塘头六组的起诉。
以上事实，有原告张善瑞举示的户口簿、《西柯镇洪塘头社区第六居民小组集体土地征地补偿款分红意见公示》、《洪塘头社区6组科技园征地分红款》、幼儿在园生证明、落实节育措施通知单、郑某与张志新离婚证、离婚协议书等证据以及当事人在庭审中的当庭陈述笔录为证。上述证据均经庭审举证、质证，并经本院审查核实，可以采信。
本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告张善瑞能否参与被告洪塘头六组的征地补偿款分配，关键在于张善瑞是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。原告张善瑞的母亲郑某自出生时起其户籍关系一直在被告洪塘头六组所在地未变动，原始取得了被告集体成员的资格，其婚后，仍以厦门为实际居住生活地，其生活保障基础并未因结婚而发生改变，未与其丈夫所在农村集体组织形成较为固定的生产、生活关系。因此应认定郑某生活保障基础并未因此而发生改变，仍须依附于被告洪塘头六组集体组织，其作为被告洪塘头六组集体组织成员的资格并未丧失，有权参与被告洪塘头六组集体组织讼争的征地补偿款分配且被告洪塘头六组也将郑某列入参与分配征地补偿款人员名单。张善瑞作为未成年人，出生后随母亲郑某落户于被告洪塘头六组处，与其母亲共同生活，显然须依附于其母亲所在集体组织提供生活保障基础，张善瑞亦为被告洪塘头六组集体组织成员，享有平等分配征地补偿款的权利。张善瑞诉求被告洪塘头六组支付征地补偿款相应的数额依法应予支持，即被告洪塘头六组应支付张善瑞征地补偿款31000元。关于被告洪塘头六组提出的辩解意见，虽然村小组有权决定分配方案，但分配方案不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵犯妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。故被告洪塘头六组提出的辩解意见，缺乏法律依据，本院不予采纳。诉讼中，原告郑某撤回对被告洪塘头六组的起诉，系对自己诉讼权利的处分，本院予以照准。据此，根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
被告厦门市同安区西柯镇洪塘头社区第六居民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告张善瑞征地补偿款人民币31000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币575元，适用简易程序审理减半收取人民币287.5元，由被告厦门市同安区西柯镇洪塘头社区第六居民小组负担，款均限于本判决生效之日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
代理审判员 施纯在
二〇一六年八月二十五日
代书 记员 林艺红
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。