黑龙江省双鸭山市尖山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）尖刑初字第44号
公诉机关双鸭山市尖山区人民检察院。
被告人山XX，男，汉族，初中文化，系双鸭山市利民畜禽屠宰公司经理。2014年10月23日因涉嫌诈骗被双鸭山市公安局尖山分局取保候审。
辩护人崔XX，黑龙江诺成律师事务所律师。
被告人李XX，男，汉族，高中文化，系双鸭山全盛食品公司经理。2014年10月23日因涉嫌诈骗被双鸭山市公安局尖山分局取保候审。
辩护人李XX，黑龙江诺成律师事务所律师。
双鸭山市尖山区人民检察院以双尖检刑诉[2015]28号起诉书指控被告人山XX、李XX犯诈骗罪，于2015年4月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。双鸭山市尖山区人民检察院指派检察员李冬杰出庭支持公诉，被告人山XX、李XX到庭参加了诉讼。现已审理终结。
双鸭山市尖山区人民检察院指控，2007年7月至2008年,被告人李XX、山XX以双鸭山市诚信畜禽屠宰有限公司名义，采用虚报病害猪无害化处理数量的方式，骗取国家病害猪无害化处理补贴款10.208万元人民币。
2012年，被告人山XX采用同样方式，以诚信畜禽屠宰有限公司名义虚报病害猪141头，骗取国家病害猪无害化处理补贴款9.306万元人民币。
被告人李XX共诈骗10.208万元人民币，被告人山XX共诈骗19.514万元人民币。
2014年10月9日，被告人山XX、李XX经公安机关传唤到案。
双鸭山市尖山区人民检察院向本院移送并当庭出示了指控被告人山XX、李XX犯有诈骗罪的被告人供述、证人证言等相关证据。认为被告人山XX、李XX以非法占有为目的，虚构事实，骗取他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人李XX、山XX系共同犯罪，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定对其处罚。被告人李XX、山XX经公安机关传唤到案后，如实供述罪行，系自动投案，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定对其处罚，被告人山XX、李XX在犯罪以后如实供述自己的罪行，应依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，予以处罚。双鸭山市尖山区人民检察院建议对被告人山XX、李XX在三年以上五年以下有期徒刑幅度内予以量刑。因此，向本院提起公诉，提请本院依法惩处。
被告人山XX、李XX对双鸭山市尖山区人民检察院指控其犯诈骗罪的事实及适用法律均无异议,无辩解。
被告人山XX的辩护人辩称，被告人山XX没有向省里上报所2007年11月、12月的病害猪无害化处理的补贴款，所以，山XX的诈骗数额中应当扣减2007年11月、12月的病害猪无害化处理的补贴款3.248万元，被告人山XX诈骗数额总计16.266万元。被告人山XX系自首，案发前全部返赃，应从轻处罚。对被告人山XX应在三年以下有期徒刑幅度内量刑并适用缓刑。
被告人李XX的辩护人辩称，被告人山XX没有向省里上报所2007年11月、12月的病害猪无害化处理的补贴款，所以，李XX的诈骗数额中应当扣减2007年11月、12月的病害猪无害化处理的补贴款3.248万元，被告人李XX诈骗数额总计6.96万元�被告人李XX系自首，且系从犯，应从轻处罚。3、本案由于另一被告人山XX已全部返赃，并没有给国家造成损失；综上。希望对被告人李XX判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，2008年,被告人李XX、山XX以双鸭山市诚信畜禽屠宰有限公司名义，采用虚报病害猪无害化处理数量的方式，骗取国家病害猪无害化处理补贴款10.208万元人民币。
2012年，被告人山XX采用同样方式，以双鸭山市诚信畜禽屠宰有限公司名义虚报病害猪141头，骗取国家病害猪无害化处理补贴款9.306万元人民币。
综上，被告人李XX共诈骗10.208万元人民币，被告人山XX共诈骗19.514万元人民币。
2014年10月9日，被告人山XX、李XX经公安机关传唤到案，二人如实供述诈骗国家病害猪无害化处理补贴款的事实,并将骗取补贴款全部返还。
上述事实，有下列经庭�举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
1、双鸭山市公安局尖山分局刑警大队受案登记表证实，2014年9月15日，双鸭山市人民检察院提供犯罪线索，在办理付XX滥用职权案件时，发现双鸭山市华龙（全盛）食品有限公司李XX帮助双鸭山市诚信（利民）屠宰厂骗取国家病害猪无害化处理补贴款。该局立案侦查的事实；
2、证人付XX的陈述证实，其是双鸭山市商务局行政执法大队大队长，其从2008年起，病害猪无害化处理补贴审核工作一直都是由其负责的。2008年国家实行对病害猪无害化处理进行补贴，其中病害猪每头损失费补贴500元，并追加了2007年的11月、12月2个月的补贴。无害化处理费用每头补贴80元，对病害猪每头补贴一共580元。2011年8月对病害猪无害化处理补贴调整为每头猪补贴880元，其中病害猪每头损失费补贴800元，无害化处理费用80元。�其工作中，没有按照规定程序办理，对于屠宰企业无害化没有亲自到现场进行监管，对屠宰企业是否对有病害猪进行无害化处理了，不了解，不知情，屠宰企业拿上报的报表和照片，没有认真审核就签字盖章了。双鸭山市龙食畜禽屠宰有限公司和双鸭山市诚信（利民）畜禽屠宰有限公司这两家公司通过其审核领取到了病害猪无害化处理补贴资金。诚信（利民）畜禽屠宰公司的法定代表人是李XX（山XX的妻子），李XX是华龙食品有限公司的总经理，是李XX的弟弟。这两家公司办理补贴申请都是李XX办的，对于这两家公司的报表都是其签字的事实；
3、证人吴XX的证言证实，其是龙食畜禽屠宰有限公司经理。2008年其听说有病害猪无害化处理的专项补贴款就和李XX商量，申请点补贴资金，维持公司的经营。这样其和李XX商量就加大了年屠宰量、虚报病害猪无害化处理头数，但具体事都是李XX一手经办的，具体怎么经办的其不清楚；
4、证人国XX的证言证实，其是双鸭山市财政局经贸科科长。2008年年底，黑龙江省商务厅、财政厅黑商联发[2008]37号文件《关于生猪定点屠宰厂病害猪无害化处理工作的通知》的规定，首先由屠宰企业向商务局畜禽屠宰管理所（双鸭山市商务局综合行政执法大队）每月上报一份病害猪无害化处理统计月报表和病害猪损失财政补贴月份申领表，审核后由屠宰管理所所长付XX签字，盖上公章，连同商务局向省里申请补贴的报告一起报到其经贸科，由其单位的赵XX审核后，其同意，盖上经贸科的章，然后报局里上报省财政厅。省财政厅、商务厅畜禽屠宰管理所汇总后，将专项资金拨地市财政，其单位根据表里的金额直接下拨到企业账户。2008年每头猪补贴580元，其中损失费500元，无害化处理费80元。2011�8月以后调整到每头猪补贴880元，其中损失费800元，无害化处理费80元。双鸭山市全盛畜禽屠宰有限公司，前期叫过华龙食品有限公司，还叫龙食畜禽屠宰有限公司，华龙公司早期的法定代表人是吴XX，后期变更为李XX，龙食屠宰公司和全盛屠宰公司的法人代表是李XX。一个是诚信畜禽屠宰有限公司，也叫利民畜禽屠宰有限公司，诚信畜禽有限公司的法定代表人是山XX，后期变为利民屠宰有限公司的事实；
5、证人赵XX的证言证实，其是双鸭山市财政局经贸科科员，在2013年7月初，科长国XX让其给利民畜禽屠宰有限公司拨了一笔款，此款是专项款，属于2012年利民畜禽屠宰有限公司的病害猪无害化处理的补贴款，金额是40余万元，因为这笔资金是2013年的4月份拨款单出现的错误，款没有拨出，7月份又补了一个拨款单。后来知道是2013年11月份才拨出去的。预算科的人和其说是因为更名款才拨出去的事实；
6、证人孟XX的证言证实，其在诚信屠宰场卖猪血，2008年至今其没看到过死猪，病害猪如果有由检疫所的人负责处理，其也从来没看到过有病害猪或死猪做过无害化处理；
7、证人赵XX的证言证实，其是诚信屠宰场的工人。2013年来屠宰场没有过病害猪做过无害化处理。拉来的都是活猪，其在屠宰场从没看到过病害猪；
8、证人张XX的证言证实，其是诚信屠宰场的工人。2014年来其做屠宰工期间，没有发现过有病（死）猪，因为四方台检疫所的工作人员每天早上都来做检疫工作，工作特别认真；
9、证人依XX的证言证实，其是诚信屠宰场的工人。2014年来在其做屠宰工期间，没有发现过有病（死）猪，因为四方台检疫所的工作人员每天早上都来做检疫工作，工作特别认真。也从来没见过病（死）猪�过无害化处理；
10、证人钱XX的证言证实，其是四方台区动物卫生监督所负责人。这些病死猪处理费用只得过一次补贴，是2014年2月份去财政局拨下来的，一共3800元，这笔款是2012年病死猪无害化处理的费用；
11、证人边XX的证言证实，其是四方台区动物卫生监督所职工，病害猪检验是我们检疫检验的工作职责，包括前检疫，宰后检疫，都由其和刘XX负责。诚信公司是代宰企业，没有购买生猪加工的行为。从2008年开始其经手期间，没有病猪做无害化处理的。但是我记得在2008年或2009年有过两次病猪，一次是四方台区养殖厂发现一头病害猪，还有一个姓依的，有一头病害猪，这两头病猪都高温处理了；
12、证人刘XX的证言证实，其是四方台区动物卫生监督所职工。其工作期间从没发生过病害猪无害化处理，其也没记录过；
13、证人�XX的证言证实，其是四方台区动物卫生监督所职工。其在岗期间没有发生过一头病害猪。诚信公司是代宰企业，没有购买生猪加工的行为;
14、双鸭山市四方台区动物卫生监督所出具的关于四方台区诚信畜禽屠宰有限公司2007年11月-2013年生猪屠宰情况说明及2007年11月-2013年四方台区动检站向区财政缴纳检疫费明细表证实，诚信畜禽屠宰有限公司2007年11月至12月屠宰生猪808头，2008年屠宰生猪3548头，2009年屠宰生猪4860头，2010年屠宰生猪4378头，2011年屠宰生猪4613头，2012年屠宰生猪4764头,2013年屠宰生猪3851头；
15、黑龙江省畜禽屠宰管理所出具的双鸭山市诚信畜禽屠宰公司2008年-2012年屠宰环节病害肉猪无害化处理情况统计表；
16、2008、2012年病害猪损失补贴月份申领表和病害猪无害化处理月报表证实，李XX申报了利民（诚信）畜禽屠宰有限公司的补贴月份申领表、月报表；
17、双鸭山市财政局双财联呈字[2013]1号文件《双鸭山市财政局双鸭山市商务局关于双鸭山市本级2012年生猪屠宰及病害猪无害化处理财政补贴清算报告》；
18、黑龙江省财政厅黑财指（经）[2011]682号文件《省财政厅关于拨付屠宰环节病害猪无害化处理专项补贴清算及预拨资金的通知》后附6附表；
19、黑龙江省财政厅黑财指（经）[2012]533号文件《省财政厅关于拨付屠宰环节病害猪无害化处理专项补贴2010年清算资金及2012年预拨资金的通知》后附2附件；
20、黑龙江省财政厅黑财指（经）[2013]554号文件《省财政厅关于拨付屠宰环节病害猪无害化处理专项补贴2011年清算资金及2013半年预拨资金的通知》后附2附件；
21、双鸭山市财政局2008年-2013年病害猪统计表证实，黑龙江省财政厅2008年向双鸭山市龙食�全盛）畜禽屠宰有限公司下拨病害猪无害化处理补贴款人民币404260元（含2007年11月、12月）、向双鸭山市诚信（利民）畜禽屠宰有限公司下拨病害猪无害化处理补贴款人民币148770元（含2007年11月、12月），2009年向双鸭山市龙食（全盛）畜禽屠宰有限公司下拨病害猪无害化处理补贴款人民币587200元，2011年下拨病害猪无害化处理补贴款人民币869000元，2012年下拨病害猪无害化处理补贴款人民币651000元，2013年下拨病害猪无害化处理补贴款人民币935000元，共计人民币3595230元的事实；
22、黑龙江省财政厅黑财指（经）[2008]249号《省财政厅关于下达2007年11至12月屠宰环节病害猪无害化处理补贴通知》及补贴资金拨付表，黑龙江省财政厅黑财指（经）[2008]333号《省财政厅关于下达2008年年屠宰环节病害猪无害化处理补贴通知》及补贴资金拨付表，黑龙江省财政厅黑财指（�）[2009]511号《省财政厅关于下达2009年屠宰环节病害猪无害化处理补贴通知》及补贴资金拨付表；
23、黑龙江省商务厅、财政厅黑商联发[2008]37号文件《关于生猪定点屠宰厂病害猪无害化处理工作的通知》，黑龙江省商务厅、财政厅黑财经[2012]32号文件《省财政厅省商务厅关于规范屠宰环节病害猪无害化处理档案的通知》，双鸭山市财政局、商务局双财经[2013]1号文件《市财政局市商务局关于规范屠宰环节病害猪无害化处理档案的通知》；
24、双鸭山市财政局国库科记账凭证、预算拨款凭证及中国人民银行国库往来专用凭证；
25、在双鸭山市利民畜禽屠宰有限公司提取的预算拨款凭证证实，双鸭山市利民畜禽屠宰有限公司收到双鸭山市财政局拨付款项；
26、双鸭山市财政局国库科屠宰环节病害猪无害化处理补贴2010年清算资金及2012年预拨资金表、省专项资金拨付审批表、2010年屠宰环节病害猪无害化处理数量统计表；
27、双鸭山市利民畜禽屠宰有限公司银行账单；
28、双鸭山市诚信畜禽屠宰有限公司、双鸭山市利民畜禽屠宰有限公司的企业营业执照等材料；
29、双鸭山市工商行政管理局准予变更登记通知书证实，2011年10月双鸭山市诚信畜禽屠宰有限公司变更为双鸭山市利民畜禽屠宰有限公司；
30、商务部、财政部令（2008年第9号）《生猪定点屠宰厂病害猪无害化处理管理办法》；
31、黑龙江省财政厅黑财经[2011]76号文件《省财政厅省财政厅关于调整生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴标准的通知》；
32、2008、2012年双鸭山市诚信（利民）畜禽屠宰有限公司病害猪及不可食用产品无害还处理档案
33、2007年11月、12双鸭山市诚信�禽屠宰有限公司病害猪损失财政补贴月份申领表及病害猪及不可食用产品无害化处理档案；
34、双鸭山市诚信（利民）畜禽屠宰有限公司2007年11月、12月及2008年、2012年全年生猪入场屠宰记录；
35、双鸭山市诚信（利民）畜禽屠宰有限公司2007年11月、12月及2008年、2012年全年收入凭证及现金、费用账；
36、双鸭山市公安局尖山分局刑警大队到案经过证实，2014年9月15日，双鸭山市人民检察院（双检侦监二线索2014第1号）以犯罪线索移送函形式向双鸭山市公安局移送犯罪线索称：双鸭山市人民检察院在审查尖山区人民检察院提请逮捕的犯罪嫌疑人付XX涉嫌滥用职权案件时，发现双鸭山华龙（全盛）食品有限公司李XX虚构事实，骗取国家病死猪无害化处理补贴款，同时李XX帮助其姐夫山XX的企业诚信（利民）屠宰厂骗取补贴款。该大队受理案件后�工作人员联系李XX、山XX配合调查。2014年10月9日，山XX、李XX二人自行来到公安机关配合调查。
37、黑龙江省政府非税收入专用收据证实，李XX、山XX将
骗取的病害猪无害还处理补贴款全部返还的事实；
38、被告人山XX、李XX的户籍证明；
39、被告人山XX的供述证实，其是双鸭山市诚信畜禽屠宰有限公司经理。2008年,其通过小舅子李XX以双鸭山市诚信畜禽屠宰有限公司名义，采用虚报病害猪无害化处理数量的方式，骗取国家病害猪无害化处理补贴款。扣除双鸭山市诚信畜禽屠宰有限公司实际发生的不可食用生猪产品折算的数额，其实际骗取人民币10.208万元。2012年，其采用同样方式，以诚信畜禽屠宰有限公司名义虚报病害猪141头，骗取国家病害猪无害化处理补贴款9.306万元人民币。其共骗取国家病害猪无害化处理补贴款人民币19.514万�的事实；
40、被告人李XX的供述证实，其是双鸭山华龙（全盛）食品有限公司经理，2008年,其为姐夫山XX的双鸭山市诚信畜禽屠宰有限公司虚报病害猪无害化处理数量，骗取国家病害猪无害化处理补贴款的事实；
本院认为，被告人山XX、李XX无视法律，以非法占有为目的，采用虚构事实的方法，骗取国家病害猪无害化处理补贴款，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。2008年被告人山XX、李XX诈骗国家病害猪无害化处理补贴款人民币10.208万元，系共同犯罪。双鸭山市尖山区人民检察院指控被告人山XX、李XX犯有诈骗罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人山XX、李XX将诈骗赃款全部返还，未给国家造成经济损失，可从轻处罚。被告人山XX、李XX犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可从轻处罚。被告人山XX、李XX的辩护人提出的2007年11、12月的病害猪无害化处理的补贴款、不应计入山XX、李XX的诈骗数额的辩护意见与本案的事实、证据及法律规定不符，不予采纳，其余辩护意见及与本案的事实、证据及法律规定相符，予以采纳。双鸭山市尖山区人民检察院提出的对被告人山XX、李XX的量刑建议与本案的量刑事实、证据及法律规定相符，予以采纳。被告人李XX、山XX的辩护人提出的被告人山XX、李XX的量刑意见与本案的量刑事实、证据及法律规定相符，予以采纳。据此，根据被告人山XX、李XX犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条一款、第七十二条第一款、第二十五条之规定，判决如下：
1、被告人山XX犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币50000元。（罚金已缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确�之日起计算）
二、被告人李XX犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币30000元。（罚金已缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省双鸭山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。
(此页无正文)
审 判 长 ：高志新
代理审判员 ： 时 岩
人民陪审员 ：董钦颖
二〇一五年一月二十八日
书 记 员 于 源