安徽省马鞍山市雨山区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）雨民二初字第00490号
原告（反诉被告）：朱涛，男，汉族。
委托代理人：朱涌，男，汉族。
被告（反诉原告）：侯世勤，男，汉族。
委托代理人：周传法，安徽长城律师事务所律师。
原告朱涛诉侯世勤租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2013年1月11日公开开庭进行了审理。朱涛及委托代理人朱涌，侯世勤及委托代理人周传法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
朱涛诉称：双方于2009年12月31日签订了车辆承包协议，约定由侯世勤承包驾驶和经营皖E809**出租车，并按每月4390元向本人支付承包款。侯世勤从2010年9月至2012年10月连续两个月未能缴纳车辆承包款。依据承包合同约定，本人有权收回车辆，扣除全部保证金。现鉴于侯世勤的违约行为而依约解除了协议，但至今侯世勤仍然非法扣押本人车辆及车辆附属设备和证件，并且也未支付承包金。对侯世勤非法扣押期间车辆可能发生的一切风险和责任由其全部承担，本人保留追究的权利。为维护本人的合法权益，故提起诉讼，请求依法判令：1、解除车辆承包协议；2、侯世勤立即返还车辆及车辆附属设备和证件，立即支付所欠的租赁费8780元，以及非法扣押车辆期间的车辆使用费，按每天310元计算；3、诉讼费用由侯世勤负担。
侯世勤辩称：1、由于朱涛一再违约，要求增加租金，对方首先单方提出要求解除租赁合同，现本人同意解除合同；2、合同约定每月租金4200元，两个月是8400元，然而对方提出两个月租金8780元，明显过高，超出了合同约定数额；3、本人依据合同使用和管理车辆，在此期间不属于非法扣押；4、关于合同的解除，双方应当协商一致或有权机关依法裁决，在此之前，合同未解除；5、朱涛领取了车辆油贴后，一直未交给本人，本人是车辆经营者，享有该车贴；6、本人依法提起反诉，以保护自己的合法权利。
反诉原告侯世勤诉称：反诉人与被反诉人于2009年12月31日签订了一份车辆承包协议，协议约定：1、反诉人每月支付被反诉人车辆租金4200元；2、反诉人向被反诉人缴纳车辆保证金40000元；3、协议期间，双方不得单方解除协议，如反诉人单方提出解除协议，被反诉人扣除全部车辆风险保证金，等。合同签订后，反诉人按约履行了自己的义务，但2010年9月份后，被反诉人拒收反诉人主动向其缴纳的车辆租金，并于2012年11月1日向反诉人发出承包合同终止通知书，要求解除合同。至此，反诉人认为被反诉人拒收反诉人主动向其缴纳的车辆租金，并要求解除承包合同是单方面的违约行为，其行为损害了反诉人的合法权益，故提起反诉，请求依法判令：1、被反诉人退还车辆风险保证金40000元；2、被反诉人支付反诉人租赁该车期间的政府油贴10800元；3、被反诉人支付反诉人单方面解除合同的违约金40000元。
反诉被告朱涛辩称：1、根据双方签订的协议第四条约定，对方已经违约，协议自然解除；2、对方首先违约，车辆保证金依据协议约定全部扣除；3、该协议应当依照合同法第四十五条、第二百二十七条规定，依法解除；4、现行油贴的发放对象为车辆所有人，而不是车辆使用人；5、本人无违约过错。
朱涛为支持其诉讼请求，举证如下：1、身份证复印件一份，证明原告的身份事项及主体资格；2、公司管理费发票（2012年12月4日）、保险发票、购车发票、购置附加税发票、燃气改制发票、计价器购置发票、注册登记费复印件各一份，证明车辆日常使用费的计算依据；3、车辆租赁协议一份，证明合同是合法有效的，以及对方的违约责任；4、快递单一份，证明本人通知对方解除合同；5、承诺书、油帖发放通知各一份，证明2012年油帖发放时间；6、城市立交桥节目录音文字材料二份（2012年11月26日、2012年12月1日），证明徐德清不能作为证人；7、马鞍山市公安局交通警察支队道路交通事故认定书一份，证明徐德清是交通事故当事人，不能作为证人；8、太白出租车公司证明一份（2013年1月21日），证明出租车承包费涨价的理由。
侯世勤质证如下：对证据1无异议；对证据2认为发票真实性无异议，但是与本案没有关联性；对证据3认为本人没有违约，根据双方约定合同届满期限是2013年12月31日，这是原告单方解除合同，原告违约在先；对证据4认为原告单方解除合同，解除合同必须达到三个条件，该证据无法成为解除合同的依据；对证据5认为该承诺书是空白的，没有本人签字，该证据内容是为了方便分配油帖，本人是实际经营者，应当享有油贴；对证据6认为该录音是徐德清咨询处理交通事故时同节目主持人及律师的通话记录；对证据7真实性无异议，但徐德清在场，可以作为证人；对证据8认为该证明不公正客观，租赁合同约定的承包金是当事人双方之间的事情，车主涨价要有证据。
侯世勤举证如下：1、押金收条一份，证明对方收到了押金；2、修车证明一份，证明自2012年9月22日到2012年11月5日涉案车辆发生事故后进行修理；3、承包合同终止通知书一份，证明了对方要求单方解除合同；4、太白出租车公司证明一份（2012年12月18日），证明2012年度油帖已经被对方领取；5、太白出租车公司发票，证明出租车规费从400元多降至100元多。
诉讼中，侯世勤申请证人孙家祥及徐德清出庭作证，证明侯世勤向朱涛提出支付租金，但朱涛未收，以证明侯世勤未违约。
朱涛质证如下：对证据1、3、4、5无异议；对证据2真实性无异议，但是与本案无关联性；对两证人的证词均不认可。
本院认证如下：朱涛所举证据1-5、侯世勤所举证据1-5、及证人证词均与事实相符，具有真实性、合法性、关联性，应当作为定案依据；朱涛所举证据6-8虽然具有真实性，但不能达到证明目的，作为参考依据。
审理查明：2009年12月30日，朱涛与侯世勤签订了出租车承包协议一份，协议约定：甲方朱涛，乙方侯世勤，经双方协商同意，甲方朱涛将皖E809**号桑塔纳出租车（附钢瓶一只）发包给乙方侯世勤，车辆手续齐全，有行驶证、道路营运证、车辆购置税、钢瓶证、计价器检测证等车辆营运必须设施证件。现双方就具体责任签订以下协议：1、（承）包期为四年，从2010年1月1日起至2013年12月31日止；2、租金：乙方租用甲方车辆后，每月支付租金4200元，付款方式为每月1日支付当月租金（如一月份的承包金应于1月30日支付）；3、为保证双方利益，甲方移交出租车后，应立即交纳车辆保险和规费，费用由甲方承担；4、乙方应妥善使用车辆，按操作规程驾驶，对车辆的维修、保养、年检等费用，及未来可能发生的新增费用，由乙方承担；5、为保证协议的履行，乙方向甲方交付车辆风险保证金四万元，归还车辆时，如乙方未发生违约，同时保证车辆性能正常，外观无损坏，甲方退还乙方保证金（不计利息）；6、乙方在租用车辆期间，发生事故和车辆损坏，应在24小时内通知甲方，保证甲方的知情权，乙方不得隐瞒实情但所需费用由乙方负担；7、协议期满前，双方不得单方解除协议，如乙方单方提出解除协议，甲方可扣除全部车辆风险保证金；8、协议期限内，如乙方利用车辆进行违法活动或故意损坏车辆骗取保费，或连续两个月未能及时预付承包款，均视为单方面解除协议，甲方有权收回车辆，扣除全部保证金，遇人力不可抗因素时，双方另行协商；9、协议期限内，乙方不得将车辆转包、租借第三方；10、自交付车辆起，与车辆有关的交通违法行为的罚款和事故造成的损失，除保险公司赔保外，其余部分均由乙方承担，甲方不承担任何连带责任；11、甲方移交车辆时所有证件一并移交（付车辆证件移交清单），乙方归还车辆时同时归还；12、未尽事宜双方另行协商，不能协商的提交相关法律部门裁决等。合同签订后，侯世勤向朱涛交付四万元，朱涛出具给侯世勤收条一张，该收条载明：“已收到侯世勤协意（议）押金人民币四万元整”，朱涛向侯世勤交付车辆，侯世勤经营管理该车至今。2012年9月22日到2012年11月5日该车发生事故后进行修理，双方在对待车辆损耗等方面发生争议，侯世勤向朱涛交付承包款，朱涛拒收，并于2012年11月1日向侯世勤发出承包合同终止通知书，要求解除合同，以致成讼。
另查明，2012年12月18日太白出租车公司证明朱涛将该车2012年度油贴10807.20元领取；朱涛一直未交付给侯世勤，但在此之前的油贴，朱涛已经全部交付给了侯世勤，双方对2012年度之前的油贴没有异议。
本院认为：朱涛与侯世勤签订的出租车承包合同，其性质属于出租车租赁合同，符合法律规定，双方当事人应当按照约定全面正确履行自己的义务；侯世勤系承租人，承担向出租人朱涛支付租金的责任。在租赁履行期届满前，朱涛向侯世勤发出合同终止通知书，明确表示要求解除合同，诉讼中侯世勤已经表示同意解除合同，故该合同可以解除。合同解除后，侯世勤向朱涛返还车辆，并将其自2012年9月起所欠租金支付至车辆实际交付之日。朱涛向侯世勤退还出租车押金40000元。关于2012年度油贴10807.20元应当归属于侯世勤，理由如下：一、国家政策对油贴补助给出租车经营者；二、双方对在此之前的油贴，朱涛已经全部交付给了侯世勤，且双方无异议。朱涛主张的侯世勤非法扣押车辆期间使用费的请求以及侯世勤反诉主张违约金40000元的请求，均与事实不符，证据不足，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百二十二条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、解除朱涛与侯世勤于2009年12月30日签订的出租车承包合同；
二、侯世勤于本判决生效之日起十日内向朱涛返还皖E809**号桑塔纳出租车（附钢瓶一只）、以及车辆行驶证、道路营运证、车辆购置税证、钢瓶证、计价器检测证；
三、侯世勤于本判决生效之日起十日内向朱涛支付自2012年9月1日至实际交付出租车之日的租金（按照每月4200元计算）；
四、朱涛于本判决生效之日起十日内向侯世勤退还出租车押金40000元；
五、朱涛于本判决生效之日起十日内向侯世勤退还2012年度油贴10807.20元；
六、驳回朱涛和侯世勤的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费50元，由侯世勤负担25元，由朱涛负担25元；本案反诉诉讼费2070元，由朱涛负担1158元，由侯世勤负担912元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审 判 长 王 文
人民陪审员 高小培
人民陪审员 吴继红
二〇一三年一月二十九日
书 记 员 开海雁