山东省曹县人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）鲁1721执异27号
异议人（申请执行人）：杨新法。
异议人（被执行人）：李保卫。
被执行人：王明法、王月德。
第三人（××）：菏泽市光大拍卖有限公司。
第三人（××、竞买人）：张庆。
在本院执行杨新法与王明法、王月德、李保卫民间借贷纠纷一案中，申请执行人杨新法于2017年6月23日向本院提出执行异议，请求重新拍卖，2017年7月17日作了补充，认为本院委托拍卖李保卫房产拍卖过程严重违法，应当撤销拍卖。本院依法立案审查，审查过程中，被执行人李保卫以拍卖其房产未依法通知，程序严重违法，于2017年7月20日向本院提出书面异议，请求撤销拍卖行为。本院受理二异议后，依法组成合议庭，决定将两案合并，依法通知菏泽市光大拍卖有限公司、张庆作为利害关系第三人参与异议审查，现已审查终结。
异议人（申请执行人）杨新法称，房产拍卖过程中，执行人员应该对拍卖财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查；在拍卖五日前没有以书面或者其他能够确认收悉的适当方式通知当事人，在网络上拍卖，应在最高人民法院纳入全国性网络服务提供者名单库中的网络司法拍卖平台，并在全国具有较高的知名度和广泛的社会参与度。网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人等，本人也未收到通知，在全国较高知名度的网站上未登录任何与拍卖房产有关的拍卖信息，此种情形下何以有人知道关于该房产拍卖的信息，拍卖只有一人，令人不解。对于该房产先后有三案查封，金额85万元，严重损害当事人的利益。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条第（六）项：“其他严重违反网络司法拍卖程序且损害当事人、或者竞买人利益的情形”和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条第一款第（五）项：“其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形”的规定。该拍卖房产程序不合法，应依法撤销。
异议人（被执行人）李保卫称，（1）涉案财产实际价格与评估拍卖价格严重不符，出入太大。房产四间两层半，建筑面积470平方米，市场价格130万左右，评估仅58.25万元。（2）拍卖程序违法。对房产没有进行必要的调查，没有在拍卖15日前公告和通知被执行人，妨害了本人的竞买权。（3）网络司法拍卖平台在全国没有较高知名度和广泛的社会参与度。拍卖行为严重的违反了法律规定，损害了被执行人的合法利益，依法应当撤销。
第三人菏泽市光大拍卖有限公司拒绝接收异议通知书，也未提出任何意见。
第三人张庆提出，自己从菏泽法院拍卖网上看到该房产，认为物有所值，2017年6月12日上午交了6万元保证金，汇到了曹县人民法院过付款专用户，下午去菏泽光大拍卖公司签的协议，6月14日拍卖成功，价款582500元也汇到了法院专用户，6月20日又将拍卖佣金汇入法院专用户，自己是善意取得，如果异议成立，应由法院赔偿。
本院查明，原告杨新法与被告王明法、王月德、李保卫民间借贷纠纷一案，诉讼中查封了被告李保卫所有的坐落在曹县曹城街道办事处北关社区清江路东段路北房产1处，房产证号为曹房权证字第××号。2015年6月12日作出判决：
一、被告王明法偿还原告杨新法借款本金30万元及逾期利息（利息自2014年6月27日起至本判决指定的履行之日止按年利率5.6%计付），于本判决生效后10日内付清。
二、被告王月德对上述借款本金15万元及逾期利息承担连带保证责任，逾期利息自2014年6月27日起至本判决指定的履行之日止按年利率5.6%计付。
三、被告李保卫对上述借款本金15万元及逾期利息承担连带保证责任，逾期利息自2014年6月27日起至本判决指定的履行之日止按年利率5.6%计付。
四、被告王月德、李保卫承担保证责任后，有权在其履行保证责任的范围内向被告王明法追偿。
案件受理费5800元，保全费2020元，共计7820元，由被告王明法、王月德、李保卫共同负担。
判决生效后，三被执行人未履行义务，杨新法于2015年10月12日向本院申请执行。本院在执行过程中，调查了该房产的登记情况，并对该房产现场进行了拍照。2016年3月25日技术室委托山东三鑫房地产不动产评估咨询有限公司进行价格评估价值为58.25万元，2016年8月22日、9月5日和27日分别向杨新法、李保卫送达了评估价格通知书，2017年2月14日对李保卫又进行了告知，双方当事人均未提出异议。2016年12月9日裁定拍卖查封房产。
2017年4月1日向李保卫邮寄送达选择拍卖机构通知书，邮寄地址：曹县古营集镇开发区路839号，收件人李保卫153××××7666，回执收件人名址有误。4月28日再次以该地址邮寄拍卖公告及附件，回执为曹县古营集支局，两次邮寄李保卫均未收到邮件。2017年4月12日技术室委托菏泽市光大拍卖有限公司拍卖，该公司于2017年5月9日在《菏泽日报》和菏泽法院拍卖网发布了拍卖公告。网络公告提示：于2017年6月13日上午10时至14日上午10时（延时除外）在“菏泽法院拍卖网”（http://hzzy.dpauc.com）进行网络拍卖如下标的：
位于曹县清江路东段路北的房产一套。参考价约58.25万元，竞买保证金6万元，第一次拍卖。（户名：曹县人民法院，开户行：山东曹县农村商业银行股份有限公司郑庄支行，账号：9170117101242050000321）
竞买保证金缴纳时间：公告之日起至网络拍卖竞价结束前，均可持法院确认的保证金缴纳凭证，到本公司办理竞买手续。
该拍卖以拍卖底价58.25万元成交，买受人张庆（公民身份号码。
经调查张庆，其称看手机时无意中发现该拍卖房产，觉得物有所值，去了菏泽市光大拍卖有限公司签订了拍卖协议，在菏泽学习网络竞买操作，但不知道什么是网络竞买注册，后又打电话说是自己的手机号注册。因公告的“曹县人民法院”账户打不进去钱，拍卖公司告知“曹县人民法院过付款专用户”，汇款后未到法院进行确认保证金缴纳。
在审查异议过程中，承办人尝试用百度、搜狗进行搜索“菏泽法院拍卖网”，未能进入网页。通过2017年5月9日的《菏泽日报》的拍卖公告，“菏泽法院拍卖网”（http://hzzy.dpauc.com），用http://hzzy.dpauc.com输入，进入“菏泽法院拍卖网”，查看链接中，没有“人民法院诉讼资产网”。
本院认为，2016年5月30日由最高人民法院审判委员会讨论通过《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，并于2017年1月1日施行，该解释第五条规定，“网络服务提供者由申请执行人从名单库中选择”；第四条第一款规定，“网络拍卖平台在全国具有较高的知名度和广泛的社会参与度”；第十六条规定，“网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先权购买人”；2016年11月25日最高人民法院关于司法拍卖网络服务提供者名单库的公告，首批网络司法拍卖服务提供者有淘宝网、京东网、人民法院诉讼资产网、公拍网、中国拍卖行业协会网；2016年12月12日，最高人民法院又下了最新通知，通知第二条第（三）项规定，“网络服务提供者，在最高人民法院纳入在全国司法拍卖网络服务者名单库中选择”。菏泽市光大拍卖有限公司是有资质的可参与人民法院司法拍卖公司，2017年4月12日在接受法院委托采取通过网络拍卖后，应依照《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十七条第二款“执行程序中委托拍卖机构通过互联网平台实施网络拍卖的，参照本规定执行”的规定，依法通知申请执行人在最高人民法院纳入拍卖网络服务提供者中选择拍卖网络，并做好拍卖参与人的网络报名工作，当未采用最高人民法院公布的名单库中的网络拍卖平台时，应函告委托方，以选择合法的拍卖网络平台。而菏泽市光大拍卖有限公司以“菏泽法院拍卖网”（点拍网）进行拍卖，非最高人民法院公布的司法网络拍卖网站，其知名度与社会参与度显然不足。
2016年1月1日执行的《最高人民法院关于加强和规范人民法院网络司法拍卖工作的意见》第四条规定，“选定的网络平台必须链接人民法院诉讼资产网，实现信息与资源共享”；山东省高级人民法院办公室鲁高法办[2016]52号《关于加强和规范司法评估、网络司法拍卖工作的实施意见》第十二条规定，“网络司法拍卖平台应当链接到人民法院诉讼资产网”。经查询（http://hzzy.dpauc.com）“菏泽法院拍卖网”网页，链接中没有“人民法院诉讼资产网”。承办人多次通过百度搜索引擎搜索“菏泽法院拍卖网”，也未能搜到和进入该拍卖网页，即通过人们最普遍的搜寻方式，很难找到进入该拍卖网参与竞买，仅2017年5月9日在《菏泽日报》上发布的拍卖公告，故该拍卖参与度极其有限，致使仅一人参与竞买，无法竞价，使拍卖价远低于当前的市场价。
本院在委托拍卖后，没能够于拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知申请执行人，或者按照网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人，存在有程序违法。本次拍卖中，竞买人也存在过错。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十七条规定：“交纳保证金，竞买人可以向人民法院指定的账户交纳，也可以由网络服务提供者在其提供的支付系统中对竞买人的相应款项予以冻结。”但竞买人张庆未将保证金和竞买款汇到网络公告指定账户，也未到曹县人民法院进行保证金确认，且竞买人张庆不知道竞买时需要网络注册。
综上所述，并经本院审判委员会讨论，菏泽市光大拍卖有限公司的此次拍卖行为，属其他严重违反网络司法拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形，异议人杨新法、李保卫请求撤销拍卖的执行异议应予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项、第二十一条第一款第（五）和《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一第（六）项的规定，裁定如下：
撤销2017年6月13日菏泽市光大拍卖有限公司对李保卫曹房权证字第××号房产的网络拍卖。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山东省菏泽市中级人民法院申请复议。
审判长 秦 刚
审判员 赵大立
审判员 康兴全
二〇一七年九月二十一日
书记员 赵军华