广东省肇庆市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）粤12民特39号
申请人：肇庆市盛林再生资源有限公司，住所地四会市龙甫镇亚洲金属资源再生工业基地A06、A07、B07、B08。
法定代表人：李军，该公司总经理。
委托代理人：欧永华，该公司人事主管助理。
被申请人：陈有田，男，汉族，住四川省宜宾县。
被申请人：陈道敏，女，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。
被申请人：陈道丽，女，汉族，住四川省宜宾县。
被申请人：陈道良，男，汉族，住四川省宜宾县。
上述四被申请人的委托代理人：韩武，广东盛隽律师事务所律师。
申请人肇庆市盛林再生资源有限公司（以下简称盛林公司）因与被申请人陈有田、陈道敏、陈道丽、陈道良申请撤销仲裁裁决一案，不服四会市劳动人事争议仲裁委员会四劳人仲案字[2015]161号仲裁裁决，于2016年11月30日向本院提出撤销仲裁裁决申请。本院受理后，依法组成合议庭对上述仲裁裁决进行了审查，现已审查终结。
申请人盛林公司诉称：一、仲裁裁决适用法律、法规错误。根据《广东省工伤保险条例》第三十七条的规定，应当由四会市社保基金管理局支付文庆明近亲属工亡待遇。如果四会市社保基金管理局不支付工亡待遇的情况下，文庆明的家属应当起诉工伤保险基金而不是由我公司支付。二、根据《广东省工伤保险条例》第四十六条：“工伤保险费由用人单位承担，职工个人不缴纳工伤费用。”我公司已经依法为文庆明缴纳了工伤保险费，文庆明工亡待遇应当由家属向社保工伤保险基金申请受理而不是由我公司支付，不属于劳动争议仲裁委员会仲裁管辖的范围。综上所述，四劳人仲案字[2015]161号仲裁裁决没有事实和法律依据，适用法律、法规错误且无管辖权，根据《劳动争议调解仲裁法》第49条规定，请求：撤销四会市劳动人事争议仲裁委员会四劳人仲案字[2015]161号仲裁裁决。
被申请人陈有田等四人答辩称：一、仲裁裁决作出双方应先向社会保险管理部门书面申报工亡保险待遇的裁决是正确的。申报社会保险并不是陈有田等人自己申报就可以，需要用人单位作为主导、个人配合。本案中，仲裁裁决第一项要求双方应先向社会保险管理部门书面申报工亡保险待遇，并不是直接裁决盛林公司支付补助金给陈有田等人。二、若社会保险管理部门批复不予支付或不符合支付条件，就应由盛林公司支付工亡补助金。盛林公司为其员工缴纳了21个月的职工工伤保险费，目的是使劳动者在社会保险制度中发生工伤情况下获得帮助和补偿，但如果盛林公司的缴付不符合法律规定的社会保险支付条件，则其缴纳社会保险费为无效缴纳，其可要求社会保险管理部门退回其缴纳部分的保费，由其向陈有田等人支付工亡补助金。综上，盛林公司要求撤销四劳人仲案字[2015]161号仲裁裁决于法无据，应驳回其诉讼请求。
经审理查明，陈有田等人的家人文庆明生前是盛林公司招用的员工，从2012年1月9日(49岁）入职做剥线工，月薪制计件工资，双方签订的劳动合同没有约定劳动期限。盛林公司为文庆明参加了入职后17个月的职工基本医疗保险和工伤保险两项险种，并缴纳从2015年6月至9月的职工社保五项保险费。
2015年6月27日11时许，文庆明下班后乘坐其丈夫驾驶的摩托车回租住的出租屋途中，因摩托车失控造成文庆明坠落致其颅脑受伤，经送医院抢救12天无效，于2015年7月9日死亡。事故由四会市公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》认定文庆明在事故中没有责任。盛林公司在事发当天网上向社保机构报告事故，2015年7月23日向四会市人力资源和社会保障局提交《事故书面报告书》，陈有田等人同年8月5日向四会市人力资源和社会保障局申请文庆明的工伤认定，该局当月27日作出了《认定工伤决定书》（四人社工认[2015]251号），认定“文庆明于2015年6月27日受到交通事故伤害后于2015年7月9日抢救无效死亡的事故伤害为工亡。”盛林公司因向社保机构咨询此工亡保险待遇，被口头告知不理赔，而不服上述工伤认定决定，于规定期限内向四会市人民法院提起行政诉讼。主诉文庆明达到法定退休年龄，双方劳动合同终止转变为劳务关系，应按劳务关系处理而不应认定为工伤，请求法院判决撤销四人社工认（2015)251号《认定工伤决定书》。一审法院认为，文庆明发生事故时，虽已年满50周岁，但并未享受基本养老保险待遇，此前亦未解除劳动合同关系，故驳回诉讼请求。二审驳回上诉，维持原判。
陈有田等人自付了文庆明的医疗费37980元。盛林公司没有支付陈有田等人任何经济补偿，在事发后再补缴了文庆明的4个月社保费，此情形并不完全符合由社保基金支付工亡保险待遇的条件。2014年度全国城镇居民人均可支配收入为28844元／年。本案双方争议主要焦点是：工亡保险待遇的项目及支付责任主体。
仲裁委员会认为：劳动者发生工伤（亡），依法享有工伤社会保险待遇的权利。本案文庆明已由行政机关认定为劳动关系、工亡，行政诉讼二审维持，故此陈有田等人享有其直系亲属工亡的保险待遇补偿。
首先，关于工伤保险待遇的支付主体。《社会保险法》“第三十三条：职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。第三十八条：因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：……（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金。第四十一条：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。第四十二条：由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。第八十三条二款：用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”本案中，盛林公司已经为其员工文庆明缴纳了（21个月）职工工伤保险费，目的是使劳动者在社会保险制度中发生工伤情况下获得帮助和补偿，在申报环节中用人单位履行主导、个人履行配合的义务。但是，若经社保部门正式告知此工亡保险待遇不符合法规和政策规定不能由社保基金支付的，则盛林公司应承担向陈有田等人支付文庆明工亡保险待遇的责任。为此，当事人双方均有权依法规按程序向社保机构申报工亡的社会保险待遇，由社保基金管理机构依法批复处理。
其次，关于工伤保险待遇项目问题。《广东省工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为六个月的统筹地区上年度职工月平均工资。（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。……（三）一次性工亡补助金标准为上年度全国城镇居民人均可支配收入的二十倍。”《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》（粤高法(2012)284号）第6点：“劳动者工伤由第三人侵权所致，第三人已承担侵权赔偿责任，劳动者或者其近亲属又请求用人单位支付工伤保险待遇的，用人单位所承担的工伤保险责任应扣除医疗费、辅助器具费和丧葬费。”因此，陈有田等人提出的丧葬补助金和医疗费的诉请，仲裁委员会不予支持。陈有田等人提出的一次性工亡补助金(28844元／年×20倍）576880元诉请，符合法规，仲裁委员会予以支持。
仲裁委员会依据以上事实和认定，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条、第三十八条、第四十一条、第四十二条、第八十三条，《广东省工伤保险条例》第三十七条，参照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》第6点的规定，裁决：一、盛林公司、陈有田、陈道敏、陈道丽、陈道良应先向社会保险管理部门书面申报文庆明的工亡保险待遇。二、盛林公司应在收到社会保险管理部门的（不予支付或不符合支付条件）工亡保险的处理决定之日起十日内，一次性支付陈有田、陈道敏、陈道丽、陈道良因文庆明工亡的补助金576880元。
本院经审查认为，根据盛林公司的申请理由和陈有田、陈道敏、陈道丽、陈道良的答辩，本案争议焦点是：四劳人仲案字[2015]161号仲裁裁决是否存在适用法律、法规错误应予撤销的情形。
根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销”。本案中，文庆明因交通事故死亡被认定为工亡，已经四会市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》，并经行政诉讼生效判决予以确认。《中华人民共和国社会保险法》第八十三条规定“用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”本案中，盛林公司经咨询社会保险经办机构被口头告知不理赔后，盛林公司和工亡职工近亲属均未向社会保险经办机构提交支付社保待遇的书面材料，在未经社会保险经办机构依法核定工伤保险待遇的前提下，直接认定由盛林公司收到社会保险管理部门不予支付或不符合支付条件的决定后，一次性向陈月田等人支付工亡补助金属适用法律错误，申请人盛林公司申请撤销仲裁裁决的理由符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款的规定，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国社会保险法》第八十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款之规定，裁定如下：
撤销四会市劳动人事争议仲裁委员会四劳人仲案字[2015]161号仲裁裁决。
案件受理费400元，由申请人肇庆市盛林再生资源有限公司负担。
当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
审判长 李小冬
审判员 唐 强
审判员 蔡红茂
二〇一七年三月二十二日
书记员 何桂好