广西壮族自治区都安瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）都刑初字第167号
公诉机关广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院。
被告人蒙某甲，男，瑶族，初中文化，粮农。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2013年2月28日被都安瑶族自治县公安局刑事拘留，2013年4月3日经广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，2013年4月4日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。现羁押于都安瑶族自治县看守所。
被告人蒙某乙，男，瑶族，小学文化，粮农。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2013年2月28日被都安瑶族自治县公安局刑事拘留，2013年4月3日经广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，2013年4月4日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。现羁押于都安瑶族自治县看守所。
被告人蒙某丙，男，壮族，初中文化，粮农。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2013年3月5日到都安瑶族自治县公安局投案自首，同日被都安瑶族自治县公安局取保候审。2013年3月18日被都安瑶族自治县公安局刑事拘留，2013年4月3日经广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，2013年4月4日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。现羁押于都安瑶族自治县看守所。
被告人蒙某丁，男，壮族，小学文化，粮农。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2013年3月2日到都安瑶族自治县公安局投案自首，2013年3月2日被都安瑶族自治县公安局取保候审。2013年3月18日被都安瑶族自治县公安局刑事拘留，2013年4月3日经广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，2013年4月4日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。现羁押于都安瑶族自治县看守所。
被告人蒙某戊，男，壮族，小学文化，粮农。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2013年3月4日到都安瑶族自治县公安局投案自首，2013年3月4日被都安瑶族自治县公安局取保候审。2013年3月18日被都安瑶族自治县公安局刑事拘留，2013年4月3日经广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，2013年4月4日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。现羁押于都安瑶族自治县看守所。
辩护人苏法志，广西辉彪律师事务所律师。
被告人蒙某己，男，壮族，初中文化，粮农。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2013年2月28日被都安瑶族自治县公安局刑事拘留，2013年4月3日经广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，2013年4月4日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。现羁押于都安瑶族自治县看守所。
被告人谭某，男，壮族，初中文化，粮农。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2013年2月28日被都安瑶族自治县公安局刑事拘留，2013年4月3日经广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，2013年4月4日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。2014年1月3日本院对其取保候审。
辩护人梁耀亮，都安瑶族自治县法律援助中心律师。
被告人蒙某庚，男，壮族，初中文化，粮农。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2013年3月23日到都安瑶族自治县公安局投案自首，同日被都安瑶族自治县公安局取保候审。2013年4月3日经广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，2013年4月7日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。现羁押于都安瑶族自治县看守所。
被告人蒙某辛，男，壮族，初中文化，粮农。因涉嫌非法转让土地使用权犯罪，于2013年3月22日都安瑶族自治县公安局投案自首，同日被都安瑶族自治县公安局取保候审。2013年4月3日经广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院批准逮捕，2013年4月7日由都安瑶族自治县公安局执行逮捕。2013年6月7日都安瑶族自治县人民检察院对其取保候审，2013年11月15日本院对其取保候审。
广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院以都检刑诉（2013）167号起诉书指控被告人蒙某甲、蒙某乙、蒙某丙、蒙某丁、蒙某戊、蒙某己、谭某、蒙某庚、蒙某辛犯非法转让土地使用权罪，于2013年11月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年11月25日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院指派检察员黄家耿出庭支持公诉，被告人蒙某甲、蒙某乙、蒙某丙、蒙某丁、蒙某戊、蒙某己、谭某、蒙某庚、蒙某辛及被告人蒙某戊的辩护人苏法志、被告人谭某的辩护人梁耀亮到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区都安瑶族自治县人民检察院指控，2008年以来，被告人蒙某甲、蒙某乙、蒙某丙、蒙某丁、蒙某戊、蒙某己、谭某、蒙某庚、蒙某辛等人在没有经过政府主管部门批准同意的情况下，私自将都安县澄江乡兰堂村新兴一队“牛脊岭”（地名）的部分集体土地划分为宅基地并转让给他人，牟取非法利益。
1、2009年初，谭某、蒙某甲、蒙某己和唐运观、唐某（均另案处理）等人商议，将都安县澄江乡兰堂村新兴一队的“牛脊岭”（地名）集体土地划分为宅基地转让给他人获利。后蒙某甲、蒙某己在“牛脊岭”划出开荒地6.57亩，以每亩40000元价格转让给谭某，并划作宅基地共同倒卖，蒙某甲、蒙某己为此获取土地出让款人民币共262800元，两人平分。后谭某将这6.57亩土地划分为29块宅基地，分别以每块宅基地12000元到40000元不等的价格转让给周某丁、周某丙、周某乙等二十余人，获取非法利益364000元，由蒙某甲、蒙某己、谭某共同私分。
2、蒙某甲、蒙某丙、谭某开发上述宅基地后，又商议在上述宅基地的西面开发宅基地，作为第二期宅基地转让工程。后三人将第一期宅基地西面的集体土地共4.5亩划分为20块宅基地，以每块宅基地24000元至30000元不等的价格分别卖给韦某卯、韦甲某、韦乙某等十余人，获取非法利益505000元。蒙某甲以这一期土地是其家开荒地为由，要每块宅基地土地成本价10000元，共分得170000元；谭某以修路为由，每块宅基地要修路费5000元，共分得85000元，其余的174000元，由蒙某甲、蒙某丙、谭某三人平分。
3、2010年间，蒙某丙、蒙某丁、蒙某庚、蒙某戊、蒙某己、蒙某辛、蒙某甲、蒙某乙等人经商议后继续将都安县澄江乡兰堂村新兴一队的“牛脊岭”集体土地划分为宅基地作第三期工程开发。后蒙某丙等人在第一、第二期宅基地的南面划出45块宅基地总面积为10.67亩集体土地进行非法转让。其中，将7块宅基地留作各自建房使用，其余宅基地以每块宅基地30000元至45000元不等的价格分别转让给蓝某丁、蓝某戊、韦某辰等三十余人，获取非法利益1445000元。蒙某乙、蒙某甲以这一期土地是自家开荒地为由，每亩土地要成本价60000元，蒙某乙共分得610200元，蒙某甲共分得30000元，其余804800元由蒙某甲（含蒙某辛）、蒙某乙、蒙某丙、蒙某丁、蒙某戊、蒙某己、蒙某庚等人平分。
4、2011年初，蒙某戊、蒙某丁见私自转让宅基地有利可图，又在谭某、蒙某甲、蒙某己开发的第一期工程宅基地往北划出面积为1.8亩共八块宅基地的集体土地，以每块宅基地40000元的价格非法转让给蓝甲某、蓝乙某、蓝丙某等人，共获款320000元。因蒙某戊、蒙某丁开发的这一期工程土地属澄江乡新兴二队蒙某丑、蒙某癸等人开荒的集体土地，蒙某戊、蒙某丁付给蒙某丑、蒙某癸等人170000元，其余款项由两人平分。
5、2011年初，蒙某戊、蒙某丁又在蒙某甲、谭某、蒙某丙开发的第二期宅基地往西划出总面积为2.25亩共十块宅基地的土地，以每块宅基地25000元至30000元不等的价格转让给蓝某癸、韦某福、黄某殿等人，获款286500元。蒙某甲以这一期土地是其家开荒地为由，每块宅基地要土地成本价10000元，共100000元，其余款项由蒙某戊、蒙某丁两人平分。
上述事实，被告人蒙某甲、蒙某乙、蒙某丙、蒙某丁、蒙某戊、蒙某己、谭某、蒙某庚、蒙某辛在开庭审理过程中亦无异议，且有书证立案决定书、受案登记表、鉴定委托书、违法用地红线图、测绘资质书、鉴定意见通知书、涉案犯罪案件移送书、被告人蒙某甲、蒙某乙、蒙某丙、蒙某丁、蒙某戊、蒙某己、谭某、蒙某庚、蒙某辛的照片、扣押清单、接受证据清单、户籍证明、刑事判决书，证人蓝某甲、韦某甲、唐某甲、唐某乙、唐某丙、冠某、蓝某乙、唐某丁、唐某戊、梁某、谭某甲、唐某己、韦某乙、唐某庚、唐某辛、黄某甲、苏某甲、黄某乙、周某甲、韦某丙、韦某丁、韦某戊、韦某己、苏某乙、黄某丙、唐某壬、蓝某丙、唐某癸、周某乙、邓某、周某丙、周某丁、苏某丙、苏某丁、韦某庚、韦某辛、唐某子、黄某丁、谭某乙、韦某壬、唐某丑、韦某癸、周某戊、韦某子提、陆某甲、苏某戊、唐某寅、韦某丑、韦某寅、韦某卯、蓝某丁、蓝某戊、蓝某己、韦某辰、蓝某庚、黄某戊、韦某巳、韦崇某、韦某午、唐某卯、唐某辰、韦某未、韦某申、黄某己、韦某酉、周某己、唐某巳、唐某午、韦某戌、韦某亥、苏某己、苏某庚、唐某未、唐某申、蓝某辛、韦某A、陆某乙、唐某酉、韦某B、韦某C、张某甲、张某乙、唐某戌、黄某庚、谭某丙、潘某甲、蓝某壬、潘某乙、黄某辛、韦某D、韦某E、韦某F、黄某壬、韦某G、唐某亥、宋某、黄某癸、蓝某癸、韦某H、蒙某壬、韦某I、蒙某癸、蒙某子、蒙某丑、蒙某寅、蒙某卯、唐某丙、韦某J、韦某K、蒙某辰、蒙某巳、唐某观的证言，被告人蒙某甲、蒙某乙、蒙某丙、蒙某丁、蒙某戊、蒙某己、谭某、蒙某庚、蒙某辛的供述与辩解，鉴定意见，现场勘验检查笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人蒙某甲、蒙某乙、蒙某丙、蒙某丁、蒙某戊、蒙某己、谭文峰、蒙某庚、蒙某辛以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让集体土地使用权，情节严重，九被告人的行为已触犯了我国刑律，构成非法转让土地使用权罪。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实充分，罪名成立。本案系共同犯罪，九被告人的行为在共同犯罪中作用相当，不分主从犯，应按各自参与犯罪活动的亩数承担相应的刑事责任。本案中，被告人蒙某甲参与非法转让土地三起，涉案土地面积13.32亩，个人分得非法利益434371元；被告人蒙某乙参与非法转让土地一起，涉案土地面积10.67亩，个人分得非法利益725171元；被告人蒙某己参与非法转让土地二起，涉案土地面积17.24亩，个人分得非法利益246371元；被告人谭某参与非法转让土地二起，涉案土地面积11.07亩，个人分得非法利益244200元；被告人蒙某丙参与非法转让土地二起，涉案土地面积15.17亩，个人分得非法利益172971元；被告人蒙某丁参与非法转让土地三起，涉案土地面积14.72亩，个人分得非法利益283221元；被告人蒙某戊参与非法转让土地三起，涉案土地面积14.72亩，个人分得非法利益283221元；被告人蒙某庚参与非法转让土地一起，涉案土地面积10.67亩，个人分得非法利益114971元；被告人蒙某辛参与非法转让土地一起，涉案土地面积10.67亩，个人分得非法利益0元。案发后被告人蒙某丁、蒙某戊、蒙某丙、蒙某辛、蒙某庚主动到都安瑶族自治县公安局投案自首，依法可以减轻处罚；被告人蒙某乙、蒙某甲、蒙某己、谭某归案后，如实供述自己的犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚；被告人蒙某辛犯罪情节轻微，依法可以从宽处罚。公诉机关建议根据各个被告人所参与非法转让的土地面积分别处以三年以下有期徒刑，并可根据各被告人具有的从轻或减轻情节适用缓刑，公诉机关该量刑建议适当，本院给予采纳。根据被告人蒙某甲、蒙某乙、蒙某丙、蒙某丁、蒙某戊、蒙某己、谭某、蒙某庚、蒙某辛的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第四十二条、第四十五条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人蒙某乙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币七万五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年2月28日起至2014年1月27日止。罚金已缴纳。）
二、被告人蒙某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币四万五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年2月28日起至2014年1月27日止。罚金已缴纳。）
三、被告人蒙某己犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万五千元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
四、被告人蒙某丁犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
五、被告人蒙某戊犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
六、被告人谭某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万五千元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
七、被告人蒙某丙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
八、被告人蒙某庚犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
九、被告人蒙某辛犯非法转让土地使用权罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。
审 判 长 韦俊革
审 判 员 黄 宏
人民陪审员 唐毓天
二〇一四年一月九日
书 记 员 蓝 桦
附：【法条依据】
1、《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
2、《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
3、《中华人民共和国刑法》第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
4、《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
5、《中华人民共和国刑法》第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
6、《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
7、《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
8、《中华人民共和国刑法》第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
9、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款