哈尔滨市南岗区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南西民初字第149号
原告（反诉被告）张军，男，1960年3月18日出生，汉族，个体工商户，户籍所在地黑龙江省肇源县，现住哈尔滨市南岗区。
委托代理人郭克滨，黑龙江申度律师事务所律师。
被告（反诉原告）罗继前，男，1944年7月19日出生，汉族，农民，住哈尔滨市南岗区。
委托代理人周垚，黑龙江元辰律师事务所律师。
委托代理人周羿彤，黑龙江元辰律师事务所律师。
第三人哈尔滨市南岗区跃进乡进化村村民委员会。
法定代表人袁恒君，该村委会主任。
原告张军与被告罗继前承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年8月25日立案受理后，依据张军的申请，追加哈尔滨市南岗区跃进乡进化村村民委员会（以下简称进化村委会）为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年1月26日、5月4日公开开庭进行了审理。张军及其委托代理人郭克滨，罗继前的委托代理人周垚、周羿彤，进化村委会主任袁恒君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张军起诉称：2002年10月6日，张军和被告罗继前签订协议书，约定由张军在罗继前的承包地里投资建温室、大棚经营。如国家或集体征用，双方按所赔额的50%所得。包赔的青苗款由张军所得。2011年政府征用土地，第一笔补偿款双方已经协商分配完毕。2014年3月17日，进行二次补偿1049711元，双方对如何分配发生纠纷，故起诉要求：1.第三人进化村委会将二次补偿款1049711元给付张军；2.诉讼费用由罗继前承担。
被告罗继前答辩并反诉称：罗继前的承包土地于2011年被土地储备中心收储，�一次补偿款为1062606元，扣除青苗费137082.76元，罗继前应得经济作物补偿、棚室及工作间补偿和其他补偿等项补偿款925534.24元的50%，即462761.62元，但应张军请求罗继前将此款给付张军。第二次补偿款为1049711元，其中经济作物补偿980806元，棚室及工作间补偿68905元，在第三人进化村委会处尚未发放。根据双方签订协议约定内容，1049711元款项中无青苗费，罗继前应得50%即524855.5元。罗继前要求扣除462761.62元后，将差额62093.88元给付张军，其拒不同意。为此反诉要求：1.第三人进化村委会将二次补偿款中的50%524855.5元给付罗继前；2.张军返还罗继前补偿款462761.62元；3.反诉费用由张军承担。
第三人进化村委会述称，涉案第二次补偿款在村委会保管，同意依据判决内容分别给付双方。
原告张军为证明其诉讼主张的事实成立，向本院提交并当庭举示如下�据：
证据一、协议书，拟证明：原、被告双方签订协议，对土地征用补偿分配事宜进行了约定。据此，除青苗款外所有补偿款项均应由双方平分。
证据二、安置补偿协议书二份，拟证明：2011年10月18日，第一次补偿款合计3451761.96元，张军应得1794422.36元，罗继前应得1657339.6元。
证据三、信用社存单，拟证明：2011年11月23日，罗继前给张军转账1062605元补偿款。
证据四、安置补偿协议书，拟证明：2014年3月17日，第二次补偿款数额为1049711元。
经庭审质证，被告罗继前对原告张军举示证据的质证意见如下：
证据一至证据三，真实性无异议，对证明问题有异议，土地安置补偿款与张军无关。
证据四、真实性无异议，对证明问题有异议，具体分配意见同答辩及反诉意见。
被告罗继前及第三人进化村委会未向本院提交证�。
本院对证据的认证意见是：原告所举证据，内容真实可信，可以作为认定案件事实的依据，故均予采信。
经审理查明：原告张军曾用名张君。2002年10月6日，被告罗继前作为甲方，张军作为乙方，双方签订《协议书》，主要内容是：一、乙方在甲方承包地里投资建温室、大棚数栋，由乙方经营。二、乙方负责交纳地租及其他所有费用。三、如国家或集体征用届时，甲乙双方按所赔额的50%（各一半）所得。四、包赔的青苗额由乙方所得。
2011年10月18日，第三人进化村委会与罗继前签订《哈尔滨市土地储备中心征用集体土地安置补偿协议书》二份，补偿款项目及金额情况如下：土地补偿安置款2366118.3元、经济作物补偿款636883元、棚室及工作间304177.9元、青苗补偿款137082.76元、其它7500元，合计3451761.96元。除土地补偿安置款外其它补偿款合计1085643.66元，罗继前领取全部补偿款项后，双方协商认可罗继前自建补偿款为23038.66元，罗继前扣除此款后将其余1062605元转账给付张军。
2014年3月17日，进化村委会出具安置补偿协议书，认定二次补偿款情况，经济作物补偿款为980806元、棚室及工作间补偿款为68905元，合计1049711元。因双方发生纠纷，此款现在进化村委会账户存放保管。
本院认为，原、被告签订的《协议书》是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。但是从协议内容看，双方对于征收补偿费用的具体分配事宜约定不够详细明晰，因此造成双方产生不同理解认识，从而发生争议。根据双方当事人的诉辩主张，本案的主要争点在于，土地补偿费和经济作物补偿款的性质界定。
根据土地管理法律法规的相关规定，国家征收耕地的补偿费用包括土地补偿费�安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费四项。其中土地补偿费是对失地农户的补偿，以此保障其基本生活，具有人身属性，毫无疑义应归被告罗继前所有，不应存在争议。
关于青苗补偿费，是对被征收土地上生长的农作物的一次性经济补偿费用，当然包括经济作物的补偿费用，经济作物补偿款显然属于青苗费范畴，理应归张军个人所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款规定，“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”就本案而言，经济作物是张军实际投入经营，在双方对此没有明确约定的情况下，根据司法解释的规定，相应补偿款亦应归张军所有合理。
基于上述事由，第二次补偿款中的经济作物补偿款980806元应归张军所有；棚室及工作间补偿款68905元应由张军和罗继前均分，各得34452.5元，因此，进化村委会应将1049711元补偿款给付张军1015258.5元，给付罗继前34452.5元。
按照原、被告协议内容，棚室及工作间等地上附着物补偿款应由双方均分。第一次补偿款中相关金额合计311677.9元，减除双方认可的罗继前自建补偿款23038.66元，差额288639.24元由张军实际占有，故其应返还罗继前一半即144319.62元。
综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、第三人哈尔滨市南岗区跃进乡进化村村民委员会于本判决生效之日起七日内给付原告张军补偿款1015258.5元；
二、第三人哈尔滨市南岗区跃进乡进化村村民委员会于本判决生效之日起七日内给付被告罗继前补偿款34452.5元；
三、原告张军于本判决生效之日起七日内返还被告罗继前补偿款144319.62元；
四、对原、被告的其他诉讼请求不予支持。
上述给付金钱义务，如给付义务人逾期不履行，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费14247元，原告张军负担309.67元，被告罗继前负担13937.33元；反诉案件受理费4121元，张军负担661.31元，罗继前负担3459.69元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 宋茂森
代理审判员 刘玉堃
代理审判员 孟庆莹
二〇一五年六月十六日
书 记 员 菅 理