河北省邯郸市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀04民终2号
上诉人（原审被告）临漳县教育体育局。住所地：临漳县行政中心**楼。
法定代表人：郝章印，该局局长。
委托代理人：常玉河，河北照天律师事务所律师。
上诉人（原审原告）：临漳县柳园镇学区。住所地：柳园市场路北。
负责人：张顺平，任柳园学区校长。
委托代理人：常玉河，河北照天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：王文明，男，1966年1月14日生，汉族，农民，现住临漳县。
委托代理人：谷春风，河北浩博律师事务所律师。
上诉人临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区因与被上诉人王文明建设工程合同纠纷一案，不服河北省临漳县人民法院（2015）临民初字第128号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院查明，王文明承建柳园镇中学教学实验楼工程，1996年8月30日竣工验收。临漳县柳园镇学区支付部分工程款后，下欠307301.7元，临漳县柳园镇学区于1998年10月30日向王文明出具了欠据，欠据上盖有临漳县柳园镇学区的公章，王志良为当时柳园镇学区会计。后经乡镇调解，王文明从柳园镇财政所支出部分款项以抵顶了部分欠款后，临漳县柳园镇学区于2011年11月11日向王文明支付295000元后双方结算清工程款。现王文明要求临漳县柳园镇学区按照欠款本金295000元支付利息，利率按照银行同期同类贷款利率从欠款之日1998年10月30日计算至还款之日2011年11月11日。另查明，临漳柳园镇学区为临漳县教育体育局的下属单位，不具备法人资格，其债权债务由临漳县教育体育局承担。故，诉至法院，请求：一、判决临漳县柳园镇学区、临漳县教育体育局支付工程欠款利息共计32万元；二、诉讼费用由临漳县柳园镇学区、临漳县教育体育局负担。
原审法院认为，王文明为临漳县柳园镇学区承建教学楼工程，临漳县柳园镇学区于1998年10月30日向王文明出具了欠据，后经乡镇调解，临漳县柳园镇学区于2011年11月11日向王文明支付了295000元后双方结算清工程款。临漳县柳园镇学区欠王文明工程款项为工程款，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。双方对欠付的工程款没有约定利率，依法应按照同期同类贷款利率计算。根据第十八条规定，利息从应付工程款之日计付。临漳县柳园镇学区于1998年10月30日向王文明出具欠据，王文明要求利息从欠款之日1998年10月30日起计算至2011年11月11日止符合法律规定，予以准许。王文明要求按照欠款本金295000元计算是对自己权利的自由处分，符合法律规定，予以准许。经计算，按照欠款本金295000元，从1998年10月30日起至2011年11月11日止按照银行同期同类贷款基准利率产生的利息为245961.99元。临漳县柳园镇学区是临漳县教育体育局的下属单位，不具备法人资格，其债权债务应由教育体育局承担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条之规定，判决如下：临漳县教育体育局于本判决生效后十日内给付王文明欠款利息245961.99元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6100元由临漳县教育体育局负担。
宣判后，临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区不服原审上述民事判决，向本院提起上诉，请求：一、依法撤销临漳县人民法院（2015）临民初字第128号民事判决，驳回王文明的诉讼请求；二、本案一、二审诉讼费用由王文明负担。主要事实与理由：一、王文明作为一审原告的主体不适格。临漳县柳园镇学区是与王文明代表的临漳县建筑公司建立的建设施工合同关系，欠据是写给临漳县建筑公司的，王文明期间的行为职务行为，临漳县柳园镇学区与王文明个人之间不存在建设施工合同关系及债权债务关系。二、一审将临漳县教育体育局确认为被告主体错误。该局与王文明代表的临漳县建筑公司之间不存在建设施工合同法律关系及其他债权债务关系。而临漳县柳园镇学区具有法人资格，对外具有独立承担民事责任的能力。原审判决确定临漳县教育体育局具备被告主体资格并承担给付王文明245961.99元及诉讼费是错误的，并且临漳县柳园镇学区出具的欠据中“等镇拨清后付款”表明给付工程款的主体是柳园镇政府，而非临漳县柳园镇学区及临漳县教育体育局。三、一审认定事实及适用法律错误。本案认定主要事实的证据是欠据，该欠据是一个附条件的欠据，根据法律规定，该欠据只有在所附条件成就即“等镇拨清后付款”生效，一审判决依据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件司法解释》确定1998年10月30日为利息起始日及应给付利息是适用法律错误。临漳县柳园镇学区欠王文明代表临漳县建筑公司的工程款已于2011年6月30日达成给付协议，在该协议中，其并未主张利息，应视为主张利息权利，且临漳县柳园镇学区及临漳县财政局已给付工程款，现再主张利息于法无据。四、本案已超过诉讼时效。临漳县柳园镇学区与王文明代表的临漳县建筑公司及临漳县财政局于2011年6月30日签订给付工程款协议至王文明诉讼之日已超过两年，已超过诉讼时效。综上，请求二审法院依法驳回王文明的诉讼请求。
王文明口头答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。王文明是实际施工人，临漳县柳园镇学区将工程款直接转给了王文明个人并没有转账给建筑公司。我方认为临漳县柳园镇学区不具体承担民事责任主体资格，其上级单位是临漳县教育体育局，理应作为被告。自对方给付工程款后，在两年诉讼时效内，我方一直在找对方主张利息，所以不存在超诉讼时效问题。
二审期间，临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区为了支持其上诉请求，向本院提交以下证据：
一、《临漳县人民政府关于印发临漳县化解农村义务教育债务实施方案》；
二、临漳县化解农村义务教育债务通知书；
三、临漳县农村义务教育债务责任书；
四、临漳县化解农村义务教育债务协议书；
五、临漳县化解农村义务教育债务债权资金申请审批表；
六、审计证据；
七、临漳县农村义务教育债务审计认定公示表；
八、财政直接支付凭证一份；
九、临漳县柳园镇学区组织机构代码证一份。
以上证据主要证明：一、临漳县柳园镇学区具有承担民事责任的主体资格；二、不应支付利息，同时支付工程款为307301.7元。
临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区质证意见：证据一、对该证据的真实性无异议，但该文件是地方性法规，不能与国家法律相抵触，其不能作为不支付王文明相应利息的依据。
证据二、三、四、五、六、七的质证意见：真实性无异议，关联性及证明目的有异议。该证据仅能证明涉案工程欠款是临漳县财政局以代偿人的名义支付给王文明的，临漳县柳园镇学区是债务人。
对证据八、该证据真实性无异议，该证据仅能证明临漳县财政局农村义务教育中央专项资金分两次支付给王文明303301.7元，不能证明所欠王文明的工程款已支付清。
对证明九、该机构代码证有效期已过，且没有年检，不具有合法性，不能证明临漳县柳园镇学区具有独立法人资格，具备承担民事责任的能力，临漳县柳园镇学区作为临漳县教育体育局的分支机构，其债务理应由主管单位临漳县教育体育局承担。
王文明为了证明起诉不超过诉讼时效，申请证人杨某、赵军平作证，证明2011年6月30日以后，曾向对方主张过利息，诉讼时效并未超过两年。
临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区均质证意见为：一、证人赵军平作证的内容事实不清，临漳县柳园镇政府已通过临漳县财政局全部给付了所欠王文明的全部债务，赵军平所说的是讨要工程款。临漳县柳园镇学区校长张顺平根本不认识赵军平，赵军平怎么能和当事人一直找张顺平讨要工程款，明显在作伪证，并且王文明从未向其主张过工程款和利息；二、杨某所称找过吴新明校长主张过利息，但吴新明于2012年5月已到临漳县教育体育局任副局长。故，两人所做证言不能作为定案依据。
二审查明的事实与一审查明的一致。
本院认为，关于王文明是否具备原告主体资格的问题。本院认为，王文明承建了临漳县柳园镇学区的教学楼工程，施工完毕后，临漳县柳园镇学区出具欠条，明确显示欠王文明工程款307301.7元，并且于2011年11月11日将工程款295000元转入王文明的账户，并且临漳县教育体育局提交的《临漳县化解农村义务教育债务通知书》、《临漳县（市、区）农村义务教育债务责任书》、《临漳县化解农村义务教育债务协议书》等证据均显示王文明系债权人。结合以上证据，作为实际施工人的王文明作为原告向临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区主张权利并无不当。
关于临漳县教育体育局是否具备被告主体资格的问题。本院认为，临漳县柳园镇学区为临漳县教育体育局下属单位，不具备法人资格，其债权债务理应由临漳县教育体育局承担。临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区上诉称，临漳县柳园镇学区具备法人资格，具备独立承担民事责任的能力，临漳县教育体育局不应承担责任。对于该主张，临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区并没有向本院提交有效证据予以证明，故，该上诉理由，本院不予采信。
关于是否应支付王文明利息的问题。临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区上诉称，王文明代表临漳县建筑公司主张的工程款已2011年6月30日达成给付协议，该协议中，并未主张利息，应视为放弃权利。本院认为，王文明承建的临漳县柳园镇学区教学楼，施工完毕后，临漳县柳园镇学区于1998年10月30日向王文明出具欠条，欠付王文明工程款307301.7元，该工程款临漳县柳园镇学区于2011年11月11日才支付给王文明并且该协议中并未显示王文明已放弃主张利息。故，临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区的该上诉理由不能成立。
关于诉讼时效的问题。本院认为，在原审法院审理期间，临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区经合法传唤并无正当理由未到庭参加诉讼，故并未在一审期间提出诉讼时效抗辩，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条规定，临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区在二审期间提出的王文明起诉超过诉讼时效主张，本院不予采纳。
综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4990元，由临漳县教育体育局、临漳县柳园镇学区负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 聂亚磊
审 判 员 赵玉剑
代理审判员 郭 晶
二〇一六年三月十四日
书 记 员 程建光