上海市杨浦区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）杨民四（民）初字第2379号
原告上海银行股份有限公司杨浦支行，营业场所上海市。
法定代表人田浩，行长。
委托代理人王岩，上海王岩律师事务所律师。
委托代理人苏仲琦，上海王岩律师事务所律师。
被告上海杨浦商贸（集团）有限公司，住所地上海市杨浦区。
法定代表人刘蔚杨，董事长。
委托代理人刘斌。
委托代理人李以一，上海利好律师事务所律师。
委托代理人袁守平，上海利好律师事务所律师。
被告上海伊格尔（集团）有限公司，住所地上海市。
法定代表人张鲁明。
原告上海银行股份有限公司杨浦支行（以下简称上海银行杨浦支行）诉被告上海杨浦商贸（集团）有限公司（以下简称杨浦商贸公司）、上海伊格尔（集团）有限公司（以下简称伊格尔公司）债权人撤销权纠纷一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。
原告上海银行杨浦支行诉称，原告与被告伊格尔公司、上海华东钢材管理有限公司之间借款合同纠纷一案，经上海市杨浦区人民法院调解，于2003年10月16日作出（2003）杨民二（商）初字第855号民事调解书，双方达成如下协议：一、上海华东钢材管理有限公司应归还原告借款81万元；二、上海华东钢材管理有限公司应给付原告至2003年6月20日利息165，441元及至清偿日的利息；三、上海伊格尔（集团）有限公司对上述债务承担连带清偿责任。案件受理费14，764元由上海华东钢材管理有限公司、上海伊格尔（集团）有限公司共同负担。调解书生效后，在执行过程中，因上海伊格尔（集团）有限公司、上海华东钢材管理有限公司无财产可供执行，故杨浦法院于2004年1月裁定终结执行程序。另原告与被告上海伊格尔黑色金属有限公司、伊格尔公司之间借款合同纠纷一案，经上海市杨浦区人民法院判决，于2001年12月5日作出（2001）杨经初字第1209号民事判决，判决如下：一、上海伊格尔黑色金属有限公司应归还原告借款126万元；二、上海伊格尔黑色金属有限公司应给付原告利息82，845.29元；三、上海伊格尔（集团）有限公司对上述债务承担连带清偿责任。案件受理费16，724元由上海伊格尔黑色金属有限公司负担，并由上海伊格尔（集团）有限公司承担连带清偿责任。判决书生效后，在执行过程中，因上海伊格尔黑色金属有限公司已停止生产经营，无财产可供执行，上海伊格尔（集团）有限公司亦无财产可供执行，故杨浦法院于2002年1月23日裁定中止执行。2014年12月30日，原告得知被告伊格尔公司名下房产上海市杨浦区永吉路XXX弄XXX-
XXX号已被无偿划转至杨浦商贸公司名下，该行为已经严重侵害了原告的利益，故诉至法院，请求判令：1、撤销被告上海伊格尔（集团）有限公司将名下房产上海市杨浦区永吉路XXX弄XXX-
XXX号转让给被告上海杨浦商贸（集团）有限公司的行为；2、由被告上海伊格尔（集团）有限公司、被告上海杨浦商贸（集团）有限公司将上述房屋产权恢复登记在被告上海伊格尔（集团）有限公司名下。
被告杨浦商贸公司辩称，不同意原告的诉讼请求，原告的诉请没有事实和法律依据，原告的撤销权已经超过了一年的除斥期间，划拨发生在一年前，两被告之间没有无偿的转让行为，而是企业改制的行政划拨行为。系争房屋不是被告伊格尔公司有偿取得的，而是政府无偿划拨到伊格尔公司名下的。登记在伊格尔公司名下的房产只是代管的财产，如果伊格尔公司有财产，在前案的执行阶段早就应该被执行了。原、被告之间的债权债务发生在十几年前，原告已经核销了。
被告伊格尔公司未到庭应诉，未作答辩。
经审理查明，上海市杨浦区永吉路XXX弄XXX-XXX号房屋的权证号为杨XXXXXXXXXX，原权利人为上海伊格尔（集团）有限公司。
2001年12月5日，上海银行江浦支行诉上海伊格尔黑色金属有限公司、伊格尔公司借款合同纠纷一案，经本院判决，上海伊格尔黑色金属有限公司应于本判决生效之日起十日内归还上海银行江浦支行借款1，260，000元，上海伊格尔黑色金属有限公司应在本判决生效之日起十日内给付原告利息82，845.29元，上述一、二项由保证人伊格尔公司承担连带清偿责任，承担保证责任后，有权向上海伊格尔黑色金属有限公司追偿，案件受理费16，724元由上海伊格尔黑色金属有限公司负担，伊格尔公司承担连带清偿责任。
2002年1月23日本院出具民事裁定书，因被执行人无财产可供执行，申请人同意延期执行，裁定中止执行。
2003年10月16日，上海银行四平支行诉上海华东钢材管理有限公司、伊格尔公司借款合同纠纷一案，经本院调解，上海华东钢材管理有限公司应于2003年11月5日前归还上海银行四平支行借款810，000元，上海华东钢材管理有限公司应于2003年11月5日前给付原告上海银行四平支行至2003年6月20日的利息165，441元及至清偿日的利息，伊格尔公司对上述二项负连带清偿责任，在承担连带清偿责任之后，有权向上海华东钢材管理有限公司追偿，案件受理费14，764元由上海华东钢材管理有限公司、伊格尔公司负担。
2004年1月19日本院出具民事裁定书，因被执行人现无财产可供执行，经申请人申请，裁定执行程序终结。
2006年12月11日，中国银监会上海监管局第沪银监复（2006）656号文，内容为：关于同意上海银行外滩支行等十家支行变更名称的批复，……江浦支行更名为杨浦支行。
2006年，根据上海银行（2006）153号文件的规定，四平支行被调整为辖属路支行，隶属于杨浦支行。
2012年12月20日，上海市杨浦区国有资产监督管理委员会发文，上海市杨浦区国有资产监督管理委员会关于同意将上海安奇尔服饰有限公司等单位拥有的33处房地产无偿划转至区商贸集团公司的批复，内容为：区商贸（集团）公司，……根据区府办印发《关于本区国有企业资产重组中若干问题处理意见的通知》（杨府办（2012）38号的精神，经我委研究，现将你集团公司请示宜批复如下：一、为支持你集团公司进一步做好企业整合中的资产重组工作，建立归属清晰，权责明确的产权制度，强化集团资产的管控力度，同意将上海安奇尔服饰有限公司等单位拥有的33处房地产（包含永吉路XXX弄XXX-
XXX号）无偿划转给你集团公司。二、请你集团公司接本批复后，按照有关规定规范操作房产过户相关事宜。同时，你集团应加强划转后资产的运营管理，确保国有资产保值增值，收益主要用于职工保障。对于资产划转后的企业，你集团公司应加快清理，继续积极推进压缩企业管理层级的有关工作。
2014年7月30日，永吉路XXX弄XXX-XXX号房屋权属登记人为上海杨浦商贸（集团）有限公司。
以上事实，由原告提供的民事判决书、民事调解书、民事裁定书、批复、上海市房地产登记簿；被告提供的和解协议及双方当事人的陈述等证据予以佐证，并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。本案中，系争房屋权属原登记在上海伊格尔（集团）有限公司名下时，执行案件就已执行中止，现该房产划转为被告杨浦商贸公司名下，系上海市杨浦区国有资产监督管理委员会发文后的资产划转行为，据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百三十九条、《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条之规定，裁定如下：
驳回原告上海银行股份有限公司杨浦支行的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 龚立琼
审 判 员 陆 青
人民陪审员 陈铭浩
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 蒋杨锋
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条?起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》
第一百三十九条起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。
不予受理的裁定书由负责立案的审判员、书记员署名；驳回起诉的裁定书由负责审理该案的审判员、书记员署名。
三、《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》
第三条政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。