安徽省淮南市大通区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖0402刑初15号
公诉机关淮南市大通区人民检察院。
被告人沈颂超，男，1970年3月11日出生于本市，汉族，大学文化，2006年至2016年任淮南市三和（乡）镇党委委员、政法委书记，2016年5月至案发前任淮南市上窑镇工作人员，住淮南市高新区。2017年8月23日，因涉嫌犯受贿罪被淮南市大通区人民检察院刑事拘留，经淮南市人民检察院决定，同年9月5日被淮南市公安局大通分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人庞红新，安徽竞合律师事务所律师。
淮南市大通区人民检察院以大检刑诉[2017]176号起诉书指控被告人沈颂超犯受贿罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年2月7日公开开庭审理了本案。淮南市大通区人民检察院指派检察员王晓宝、陈建出庭支持公诉，被告人沈颂超及其辩护人庞红新到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2006年至2016年5月，被告人沈颂超任淮南市三和乡（镇）党委委员、政法委书记，并负责山南新区建设征地拆迁安置工作。在此期间，其利用职务之便，非法收受吴某1、李某等人所送现金共计20.8万元，并在协调工程、支付工程款、征地拆迁补偿安置等方面为他们谋取了利益，具体如下：
1、2007年，被告人沈颂超非法收受三和镇洞山村周岗村民组罗某0.8万元，为其鱼塘征地拆迁补偿等方面提供帮助。后来，因沈颂超害怕他人举报，将0.8万元退还罗某。
2、2010年，被告人沈颂超非法收受淮南市三和镇舜耕村村委会主任吴某110万元，为其承包志高动漫科技园项目土地平整协调工程、验收、拨付工程款等方面提供帮助。
3、2010年，被告人沈颂超非法收受淮南市金舜祥房屋拆迁有限公司原法定代表人邹某31万元，为其协调第四批次城镇舜耕村建设征地范围内的土地平整工程、拨付工程款等方面提供帮助。
4、2010年，被告人沈颂超非法收受淮南市三和镇岭南村村委会主任邹某4、村委会书记邹某11万元，为其协调该村道路获得补偿款等方面提供帮助。
5、2011年，被告人沈颂超非法收受淮南市三和镇姚皋村村民李某5万元，为其承包的鱼塘获得补偿款等方面提供帮助。
6、2012年，被告人沈颂超非法收受淮南市三和镇徐洼村村委会主任徐某0.5万元，为其弟弟徐光强承建道路修复工程等方面提供帮助。
7、2012年，被告人沈颂超非法收受淮南市三和镇舜耕村村书记邹某20.5万元，为其石料厂拆迁补偿等方面提供帮助。
8、2012年，被告人沈颂超非法收受张某2万元，为其所在的淮南市三杨建筑安装有限公司承建山郝基督教堂工程等方面提供帮助。2016年，沈颂超将2万元退还给张某。
上述事实，被告人沈颂超在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍证明、案件移送函、发破案经过、归案情况说明、补偿明细、土地平整协议、工程竣工验收书、借条、收条、营业执照、私营企业基本注册信息查询单、证明、记账凭证、发票、会议纪要、转让合同、维修协议、建筑协议、任职文件、投标邀请书、中标通知书、情况说明、公司变更信息、退款情况、证人罗某、吴某1、吴某2、邹某3、邹某4、邹某1、李某、徐某、邹某2、张某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人沈颂超身为国家机关工作人员，利用其担任征地拆迁安置工作职务上的便利，非法收受他人现金20.8万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且数额巨大，应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院依法予以确认。
关于被告人沈颂超辩称收受吴某1、罗某、张某的钱已退还行贿人的意见。经查属实，予以采纳。
关于辩护人提出起诉书指控沈颂超收受吴某110万元，系购房借款，且已退还给吴某1，不属于受贿范畴的意见。经查，被告人的供述和证人吴某1的证言证实，沈颂超利用其担任山南新区拆迁安置办负责人的职务之便非法收受吴某110万元；吴某1因志高项目土地平整工程是其承包的，沈颂超是拆迁办的负责人，最后的工程验收要经过拆迁办，行贿10万元现金给沈颂超，属权钱交易行为。沈颂超收受吴某110万元的行为依法应认定为受贿行为，辩护人的该项辩护意见不予采纳。
关于辩护人提出沈颂超有自首情节的辩护意见。经查，公诉机关没有提供办案机关在对沈颂超采取调查谈话、讯问、采取调查措施或强制措施前，是否掌握起诉书指控沈颂超的犯罪事实或线索的相关证据。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中规定：“没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的”。被告人沈颂超虽没有自动投案，但能如实交代办案机关未掌握的罪行，辩护人提出应以自首论的辩护意见，应当予以采纳，对被告人依法从轻处罚。
辩护人提出对被告人沈颂超适用缓刑的意见，经查，被告人沈颂超具有自首及全部退赃情节，有悔罪表现，且经社区矫正机构调查，符合社区矫正条件，依法可宣告缓刑，故对该意见予以采纳。
根据被告人沈颂超犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度等情况，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人沈颂超犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十三万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、已经退缴的赃款人民币二十万八千元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 柴国武
审 判 员 常 斌
人民陪审员 李 春
二〇一八年三月十五日
书 记 员 王樱樱
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。