安徽省宿州市埇桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1302民初508号
原告：江苏前进建设工程有限公司，住所地江苏省盐城市大庆西路48号。
法定代表人：张万如，该公司董事长。
委托代理人：张万太，该公司员工。
委托代理人：万光德，江苏中盐律师事务所律师。
被告：宿州职业技术学院，住所地安徽省宿州市宿符路北十里处。
法定代表人：夏莉，该学院院长。
委托代理人：张广全，该学院教师。
委托代理人：霍怀知，安徽君光律师事务所律师。
原告江苏前进建设工程有限公司（以下简称江苏前进公司）诉被告宿州职业技术学院建设工程合同纠纷一案，本院于2016年1月12日受理后，依法由审判员马广文担任审判长，与代理审判员石少一、人民陪审员王明亮组成合议庭，于2016年6月8日公开开庭进行了审理。原告江苏前进公司的委托代理人王光德、被告宿州职业技术学院的委托代理人霍怀知、张广全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告江苏前进公司诉称：被告实训楼工程于2008年4月对外公开招标，原告中标后，双方于2008年5月7日签订了一份施工合同，约定：工程总价为193763431元，双方采用固定总价，设计变更部分工程量据实调整，价格按商务标口径调整，约定工期248天，开工日期为2008年5月12日，竣工日期为2009年1月16日，如因设计变更和工程量增加则顺延。并约定被告在收到原告竣工验收报告之日起28天内组织竣工验收，如28天内不组织验收视为竣工验收报告已被认可，并从29天起承担工程保管及一切意外责任。还约定被告收到原告竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，如在28天内无正当理由不支付工程款，从29天起承担银行利息（详见合同）。双方在合同中约定工程款的支付按双方于2008年2月13日签订的协议执行，即完成工程量的50％支付工程总款的30％，竣工验收合格后支付工程总款的60％，余款在竣工验收后二年内付清，如未按上述付款期付款，则承担同期银行贷款利息。2008年5月7日后双方又签订了―份补充协议，将付款期限调整为完成工程量的50％支付工程总价的50％竣工验收后支付工程总价的70％余款二年内付清，其他仍按原签订合同执行。施工期间因工程量变更等原因，工程于2010年4月竣工，工程款合同约定的固定总价加变更，合计为2572305982元，期间被告已支付工程款15100000元，2010年4月26日原告向被告递交了竣工报告和资料，被告未在28天内组织竣工验收。2012年2月29日原告向被告遗交了工程结算书和相关资料，但被告在28天内未能按约定向原告支付工程款，却于2011年5月1日进入实训楼使用至今，约定的付款期届满后，被告借口拒不向原告支付工程款原告诉至宿州市中级人民法院，现生效判决已确定被告应向原告支付工程款48894730元。综上所述，被告在收到原告的工程结算书和相关资料后，未在约定的期限内进行审计，依法应视为认可原告的结算总价，被告应按结算价和约定的期限向原告支付工程款，但被告未在约定的期限内向原告支付工程款，已构成了违约，现生效判决已确定了应付工程款的数额，被告应按此向原告支付约定的逾期付款的银行利息，为此，特具状起诉，请人民法院依法判令：1、被告在判决确定的期限内向原告支付逾期付款的利息9620671.57元（暂计算至2016年1月26日）及至实际付款之日的利息；2、本案诉讼费由被告承担。
被告宿州职业技术学院辩称：一、被告按《协议》约定已超额支付工程款，不存在逾期付款事实。2008年4月原告投标、中标承建了被告教学实训楼工程，双方签订了一份《施工合同》，对工程价款、支付方式等在合同中有明确约定。2008年5月7日就付款方式又签订了份《补充协议》，约定：“完成工程量的50％支付工程总价的50%，竣工验收后支付工程总价的70%，余款二年内付清。”该工程因存在多处质量问题，至今未进行竣工验收。工程固定总价款为19376341.31元，至2010年3月10日共支付15100000元，未进行验收付款比例已达到83％，何谈逾期付款。依被原告的思维逻辑，被告超额付款数也应该计算利息。二、部分工程款未付，责任在原告，被告并无过错。实训楼工程约定的竣工日期为2009的年1月16日，而原告延迟437天于2010年4月26日才提交竣工验收报告，且经过被告初验并经原告认可，案涉工程26处存在质量问题2010年6月10日市质量监督站明确提出：“待存在问题整改完毕，经初验具备验收条件后再申请竣工联合验收。”原告对学院交涉和质监部门提出的整改意见一直落实不力，始终不认真整改，造成案涉工程迟迟不具备联合验收条件，被告无法组织竣工验收，达不到《补充协议》约定的“竣工验收后支付工程总价的70％余款一年内付清”的标准。依据承担民事责任的过错原则被告不应支付利息。三、原告不实事求是，所报工程总价过高，是造成部分工程款迟付的又一原因。本工程是采取固定价包死加必要变更的付款原则，变更部分数量不大。工程包死价为1937641.31元，而原告报价为25723059.82元，超报6346718.51元，高达原包死价的三分之一。被告系国家事业单位，其建设工程经费要财政支付，工程质量又存在诸多问题，不进行竣工验收无法审计，不经审计决算无人敢给予超拨如此大的建设经费。安徽省高级人民法院（2015）皖民四终字第00198号民事终审判决的付款数字是（已付数1510000元加再付数4859947.30元）19959947.30元，应为肯定了被告提出的上述事实，恳请法庭合议时予以充分考虑。四、安徽省高级人民法院（2015）皖民四终字第00198号民事判决书下达以后，被告在一个星期内即将下余工程款打到宿州市中级人民法院执行局账户，足见被告付款态度积极，更不存在逾期付款问题。
原告江苏前进公司为证明其诉讼主张，向本院提交如下证据材料：1、（2013）宿中民一初字第0023号民事判决书及安徽高院（2015）皖民四终字第198号民事判决书各一份。证明原告向被告交房时间的是2010年11月12日；并证明判决工程款的数额减去应承担的违约金，实际数额是4858947.30元；违约金利率的计算标准为同期银行贷款的5.4%；2、建设工程施工合同一份及2008年2月13日签订的合同、补充协议各一份。证明施工合同第32.1条约定，竣工验收时间约定是被告收到竣工验收后，28天组织竣工验收；33.2、33.3条约定被告收到原告的竣工验收结算报告结算资料的28天内结算审核，若28天内无正当理由，从29天起支付同期银行贷款利率计算，竣工验收支付70%工程款，竣工验收结束后支付全部工程款。
被告苏州职业技术学院对原告徐超所举证据材料发表如下质证意见：证据1，真实性无异议，但证明目的有异议。因为两判决仅判决从判决书下达之日起的时间，并没有涉及被告是否逾期付款，与本案没有联系。涉及交房时间并不是2010年11月12日，这只是竣工验收报告的时间，真正交房时间是2011年5月1日，使用是在双方协商一致情况下使用。该证据不能作为证实原告要求被告支付利息的客观事实依据，因为本判决下达一个星期左右，学校及时支付，将款项打到原告指定账户中。经协商后交房使用，至今该工程并没有竣工验收，主要责任在于原告；证据2，真实性无异议，对证明目的有异议。该合同签订明确表示，收到竣工验收后在被告收到原告的竣工验收之前，在2010年4月26日提供验收报告，在2010年4月19日已经组织人员进行验收，发现有19处出现质量问题，被告及时向原告方反映，而原告一直处于不积极处理状态。在质检部门向原告方下达质检通知，结果原告对被告方的交涉和质监部门的通知一直未予处理。达不到被告质检的条件，导致工程没有完整的质检保告，被告没有及时付款是由于原告方造成的。
被告宿州职业技术学院为证明其答辩意见，向本院提交宿州市财政局国库支付中心向宿州市中级人民法院支付3090918.30元的支付凭证一份，证明（2015）皖民四终字第198号民事判决书生效后，被告在扣除1047437.62元质保金和70余万元的发票税金后已于2016年1月27日将3090978.30元工程款支付给了原告。
原告江苏前进公司对被告宿州职业技术学院提交的证据材料发表如下质证意见：对被告支付款项的时间及数额无异议，但（2015）皖民四终字第198号民事判决书中并未规定质保金，被告扣除质保金无事实依据。
本院听取了诉、辩双方的质证意见，通过庭审调查，对原告江苏前进公司提交的证据材料认证如下：原告和被告所举材料均内容真实、来源合法、与本案具有关联性，本院对其证据效力予以认定。
本院经审理查明：宿州职业技术学院将该校教学实训楼工程委托宿州市华安建设工程招标有限公司对外招投标，2008年3月13日招标人宿州职业技术学院、招标代理机构宿州市华安建设工程招标有限公司、宿州市埇桥区建筑工程招标办公室对外公开招标文件。2008年4月8日江苏前进公司中标，同年5月7日，宿州职业技术学院与江苏前进公司签订建设工程施工合同。约定：“工程的名称为宿州职业技术学院教学实训楼，工程地点在宿州职业技术学院院内，工程包括土建、水电、装饰。合同价款19376341.31元；宿州职业技术学收到竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。宿州职业技术学院收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程结算价款，从第29天起按江苏前进公司同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”。后双方又签订补充协议，约定：“教学实训楼完成工程量的50%，宿州职业技术学院支付工程总价的50%，工程竣工验收合格后宿州职业技术学院支付至工程总价的70%，工程竣工验收后二年内宿州职业技术学院付清江苏前进公司全部工程款”。合同签订后，江苏前进公司即安排人员进场，截止至2010年3月10日，宿州职业技术学院在江苏前进公司施工期间共支付工程款15100000.00元。2010年4月26日江苏前进公司向宿州职业技术学院提交竣工报告，申请宿州职业技术学院对涉案工程进行竣工验收，宿州职业技术学院于当日收到。在此之后宿州职业技术学院多次向江苏前进公司提出涉案工程存在质量问题，要求江苏前进公司予以整改。2010年11月12日江苏前进公司将涉案工程大门及消防门钥匙交给宿州职业技术学院，次日宿州职业技术学院接收涉案工程。在此之后，江苏前进公司应宿州职业技术学院的要求对涉案工程进行整改、修缮，但宿州职业技术学院一直未组织竣工验收。2011年4月26日江苏前进公司与宿州职业技术学院达成关于实训楼有关问题的补充协议，约定“鉴于宿州职业技术学院教学、实验实训和评估急需，在实训楼工程质量问题整改未完全到位的情况下，宿州职业技术学院要求对已完成整改的部分项目进行验收，进驻使用。经江苏前进公司同意，2011年4月25日宿州职业技术学院邀请宿州市质监站、合工大设计院、宿州市水利局（勘探）、宿州市峙恒监理事务所，共同对实训楼东侧卫生间堵漏、室内日光灯加装吊盒，北三楼部分办公室墙壁打磨涂料、五楼微机房防静电地板、低压电缆、天井景观电缆、办公室门安装加固、换锁、天井内垃圾清理等进行了现场验收，江苏前进公司同意宿州职业技术学院提前进驻使用。关于2011年3月18日协调会议确定的26个质量问题未予整改及未明确的其它质量问题，江苏前进公司按宿州职业技术学院要求在适当时候进行整改，具体整改时间、方法双方另行商定”。2011年5月1日宿州职业技术学院进驻并使用涉案工程至今。2011年8月30日双方对江苏前进公司的整改结果进行评估，宿州职业技术学院认可江苏前进公司部分整改结果，认为尚需进一步修缮。2012年2月29日江苏前进公司向宿州职业技术学院提交涉案工程结算书，宿州职业技术学院收到该结算书后提出存在质量问题，至今未与江苏前进公司就涉案工程进行决算，亦未组织相关部门对涉案工程进行竣工验收。因江苏前进公司与宿州职业技术学院对工程款的最终决算未达成一致意见，江苏前进公司向宿州职业技术学院催要工程款未果，遂向宿州市总计人民法院提起诉讼，请求判令宿州职业技术学院支付尚欠的工程款10623059.82元。宿州职业技术学院提出反诉，请求判令江苏前进公司支付延误工期违约金13294000元、赔偿因工程质量存在问题给宿州职业技术学院造成的损失2149181.92元，合计15000000元。宿州市中级人民法院审理后作出（2013）宿中民一初字第00023号民事判决，判决：一、宿州职业技术学院于本判决生效后15日内向江苏前进建设工程有限公司支付工程款5848752.3元；二、江苏前进建设工程公司于本判决生效后15日内向宿州职业技术学院支付违约金1270119.17元；三、上述一二项相减宿州职业技术学院尚需向江苏前进建设工程有限公司支付工程款4578633.13元；四、驳回江苏前进建设工程有限公司的其他诉讼请求；五、驳回宿州职业技术学院其他的诉讼请求。判决书下达后，江苏前进公司向安徽省高级人民法院提起上述，安徽省高级人民法院审理后作出（2015）皖民四终字第00198号民事判决，判决：一、维持宿州市中级人民法院（2013）宿中民一初字第00023号民事判决第一、四、五项，即：“宿州职业技术学院于本判决生效后15日内向江苏前进建设工程有限公司支付工程款5848752.3元”、“驳回江苏前进建设工程有限公司的其他诉讼请求”、“驳回宿州职业技术学院其他的诉讼请求”；二、撤销宿州市中级人民法院（2013）宿中民一初字第00023号民事判决第二、三项“江苏前进建设工程公司于本判决生效后15日内向宿州职业技术学院支付违约金1270119.17元”、“上述一二项相减宿州职业技术学院尚需向江苏前进建设工程有限公司支付工程款4578633.13元”；三、江苏前进建设工程公司于本判决生效后15日内向宿州职业技术学院支付违约金989805.00元。安徽省高级人民法院于2016年1月6日向宿州职业技术学院送达了该判决书。宿州职业技术学院于2016年1月27日向宿州市中级人民法院汇入工程款3090918.30元。现江苏前进公司向本院提起诉讼，要求宿州职业技术学院以4858947.30元为基数按照年利率5.4%向其支付自2012年5月26日至实际付款之日的利息。
本院认为：本案争议焦点有二，一宿州职业技术学院应否向江苏前进公司支付逾期付款利息；二如宿州职业技术学院应向江苏前进公司支付逾期付款利息，则逾期利息应按照什么标准从何时开始计算及计算至何时止。
关于争议焦点一。审理认为，依法成立并生效的合同受法律保护，当事人应全面履行合同。宿州职业技术学院与江苏前进公司签订的《建设工程施工合同》及《补充协议书》均系当事人的真实意思表示，且不违反法律禁止性的规定，是合法有效的合同，各方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。因《建设工程施工合同》通用条款33.3条已明确约定“宿州职业技术学院收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程结算价款，从第29天起按江苏前进公司同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”，可见宿州职业技术学院在具备合同约定的向江苏前进公司支付工程款的条件而拒不履行支付工程款的义务时，按照合同约定应向江苏前进公司支付应付工程款的逾期利息。虽然江苏前进公司在起诉宿州职业技术学院要求支付工程款一案中，并未要求宿州职业技术学院支付应付工程款的逾期利息，但亦未表示放弃该权利，现江苏前进公司单独起诉要求宿州职业技术学院支付应付工程款的逾期利息，具有事实和法律依据，本院予以支持。
关于争议焦点二。审理认为，因《补充协议书》中约定了“教学实训楼完成工程量的50%，宿州职业技术学院支付工程总价的50%，工程竣工验收合格后宿州职业技术学院支付至工程总价的70%，工程竣工验收后二年内宿州职业技术学院付清江苏前进公司全部工程款”，故确定工程竣工验收合格之日对本案至关重要。因2010年4月26日江苏前进公司提交竣工报告时，工程确实存在质量问题，且此后江苏前进公司确实对涉案工程进行了整改、修缮，根据《建设工程施工合同》通用条款32.4条“工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期”之规定，江苏前进公司虽于2010年4月26日向宿州职业技术学院提交了竣工验收报告，但涉案工程的竣工验收合格日期却应为江苏前进公司对涉案工程进行整改、修缮后提请宿州职业技术学院验收并通过验收的日期。因江苏前进公司对涉案工程进行整改、修缮后，未再提请宿州职业技术学院对整改、修缮后的工程进行验收，宿州职业技术学院亦未组织对涉案工程进行验收，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第三款的规定，应以宿州职业技术学院实际使用涉案工程之日作为验收合格之日。宿州职业技术学院于2011年5月1日进驻并使用涉案工程至今，故2011年5月1日应是涉案工程竣工验收合格之日。宿州职业技术学院应自2013年5月1日起向江苏前进公司支付未付工程款的利息，利息计算至2016年1月6日宿州职业技术学院收到（2015）皖民四终字第00198号判决书日止。2016年1月6日之后的15日是法院给宿州职业技术学院的预留的筹款期，该15日不应计算利息，15日筹款期之后的利息应按照《最高人民法院关于执行程序中计算延期履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》计算，不属本案审理范围。扣除江苏前进公司应支付的违约金989805.00元，宿州职业技术学院拖欠的工程款为4858947.30元，按照中国人民银行公布的中长期贷款利率计算，自2013年5月1日至2016年1月6日期间的利息共计为773112.50元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百一十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告宿州职业技术学院于本判决生效后十五日内向原告江苏前进建设工程有限公司支付逾期利息773112.50元。
二、驳回原告江苏前进建设工程有限公司其他诉讼请求。
如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13420.00元，原告江苏前进建设工程有限公司负担3420.00元，被告宿州职业技术学院负担10000.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 马广文
代理审判员 石少一
人民陪审员 王明亮
二〇一六年七月七日
书 记 员 王 铸
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。