上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0115民初63325号
原告上海立地房地产有限公司，住所地上海市浦东新区。
法定代表人陈炎茶。
委托代理人李学文，上海永乐律师事务所律师。
被告上海市浦东新区航头镇人民政府，住所地上海市浦东新区。
法定代表人郭嵘。
委托代理人殷畹秋，上海市公民律师事务所律师。
委托代理人叶培维，上海市公民律师事务所律师。
原告上海立地房地产有限公司诉被告上海市浦东新区航头镇人民政府委托合同纠纷一案，本院于2016年9月1日立案受理后，先依法适用简易程序，于2016年10月13日公开开庭进行了审理。原告及被告委托代理人均到庭参加了诉讼。后本院依法组成合议庭，于2017年4月27日再次公开开庭进行了审理。原告及被告委托代理人均到庭参加诉讼。审理中，本院根据原告的申请委托司法评估机关进行了评估。审理中，原、被告申请庭外和解两个月。本案现已审理终结。
原告上海立地房地产有限公司诉称，2005年8月，经原上海市南汇区房屋土地管理局招标，原告成为“南汇区中低价普通商品房航头中心镇地块建设项目”的中标单位。中标后经政府相关部门许可，原告以“桃园中心村”名义对中标地块进行实质性开发。2008年3月，“桃园中心村”建设前期中标地块拆迁过程中，毗邻孙建昌、孙荣昌两户村民因未被列入拆迁范围，其出于自身利益持续到政府部门上访，被告出于维稳需要，于2008年4月22日与原告订立《动拆迁委托代理补充合同》，约定由原告代办相关补偿事宜，涉及费用结算等由被告承担。后原告按约对两户村民进行补偿并安置。按现行土地政策规定，原告已不能依《动拆迁委托代理补充合同》的约定通过土地规划调整及征用等方式获得相应对价补偿，故诉至法院，请求判令：一、原、被告双方签订的《动拆迁委托代理补充合同》解除；二、被告向原告支付土地补偿款人民币233,333.33元、动迁补偿款2,540,200元、安置补偿差价2,418,566.77元、附属道路补偿款99,465元、财务资金成本3,246,098.24元，合计8,537,663.34元；三、本案诉讼费由被告承担。
被告上海市浦东新区航头镇人民政府辩称，同意解除原、被告双方签订的《动拆迁委托代理补充合同》。原告受被告委托完成了孙建昌、孙荣昌两户拆迁事项，垫付了相关费用并提供了8套动迁房。经被告委托审计，原告代垫付费用及8套动迁房差价合计8,537,663.34元，被告同意支付给原告。
经审理查明，2007年8月，原告成为航头镇配套商品房工程中标单位。2008年4月22日，上海市南汇区航头镇人民政府动拆迁办公室作为甲方，原告作为乙方，签订《动拆迁委托代理补充合同》，内容为：现就“桃园中心村”未征地范围(金东线缆厂、住总公司北侧)户，强烈向镇政府反映要求与“桃园中心村”征地建设项目一并带拆，就有关事宜经协商一致达成如下条款，共同信守执行：1、带拆范围内的户，相关动拆迁事宜均依据2008年3月28日所签订的动拆迁委托代理合同执行；2、上述范围必须所有相关户完成房屋动拆迁补偿安置协议签协并办理交房手续后协议生效，协议生效后方可通知相关动迁户搬迁；3、相关费用待甲方完成摸底工作后在动迁签协推进前乙方足额将动迁费用汇入甲方补偿专户，基地全面完成签协后15天内由甲、乙方清结，多退少补；4、上述地块(约20亩)动迁全面完成后，在土地未能征用前归乙方使用(不准新建建筑物)。若镇政府因规划需要调整使用上述土地需承担乙方所垫付的动拆迁等相关费用。乙方若政策许可将上述土地办理征用，镇政府积极配合支持，土地征用后镇政府与乙方就土地征用后的相关事项届时另行协商确认。
2008年5月17日，原告作为甲方，案外人孙建昌等作为乙方，签订沪南航(2008)迁协字第39号《上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议(适用居住房屋货币补偿和易地新建房屋)》，约定应支付乙方补偿款总额为83万元，其中购房款508,975.80元。2008年5月18日，原告作为甲方，案外人孙荣昌等作为乙方，签订沪南航(2008)迁协字第38号《上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议(适用居住房屋货币补偿和易地新建房屋)》，约定应支付乙方补偿款总额为1,710,200元，其中购房款1,093,662.42元。后原告按照拆迁补偿安置协议的约定，向案外人孙建昌等、孙荣昌等支付了动迁补偿费用并交付房屋八套，包括上海市浦东新区航头镇沪南路XXX弄XXX号XXX室、XXX号XXX室、XXX号XXX室、XXX号XXX室、XXX号XXX室、XXX号XXX室、XXX号XXX室、XXX号XXX室。
审理中，本院根据原告的申请委托上海信衡房地产估价有限公司(下简称信衡公司)对涉案8套动迁房进行了估价，根据原、被告对估价时间点的意见，信衡公司的估价结果为：2009年10月30日的市场价值为460万元，2016年9月1日的市场价值为1,914万元。
审理中，被告提供由上海上咨会计师事务所有限公司出具的《报告书》一份，对2008年5月航头镇梅园村19宅XXX号和1065号孙建昌和孙荣昌两户地块的动迁补偿费用及其他费用截止到2017年5月的成本费用测算情况进行了审计。审计结果为：土地补偿款233,333.33元，动迁补偿款2,540,200元，安置房差价2,418,566.77元，附属道路补偿款99,465元，财务资金成本3,246,098.24元，以上合计8,537,663.34元。原告对此审计报告书中的金额予以认可。
上述事实，由原告提供的《动拆迁委托代理补充合同》、《上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议(适用居住房屋货币补偿和易地新建房屋)》、配套商品房供应单、《房地产估价报告》、《费用测算报告》等证据，结合原告与被告当庭陈述予以证实。
本院认为，《动拆迁委托代理补充合同》系原、被告真实意思表示，且不违反法律及行政法规禁止性规定，故依法成立并生效。原告完成了委托代为拆迁安置事项，并为此垫付的费用、产生的安置房屋差价损失、资金占用利息损失合计8,537,663.34元，该款项有《房地产估价报告》及《费用测算报告》加以证明，原、被告均表示认可，故本院予以确认。被告应承担上述款项，系争委托合同未完成部分原、被告经达成一致予以解除，本院予以确认。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条的规定，判决如下：
一、原告上海立地房地产有限公司与被告上海市浦东新区航头镇人民政府签订的《动拆迁委托代理补充合同》解除；
二、被告上海市浦东新区航头镇人民政府应于本判决生效之日起十日内补偿原告上海立地房地产有限公司土地补偿款233,333.33元、动迁补偿款2,540,200元、安置房差价2,418,566.77元、附属道路补偿款99,465元、财务资金成本3,246,098.24元，合计8,537,663.34元。
负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13，175元(原告已预交)，由被告上海市浦东新区航头镇人民政府负担；审计费49,000元(原告已预交)，由原告上海立地房地产有限公司负担24,500元，被告上海市浦东新区航头镇人民政府负担24,500元。
如不服本判决，当事人可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 沈惠平
审 判 员 邢 怡
人民陪审员 王为平
二〇一七年七月二十六日
书 记 员 陆佳怡
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。