安徽省凤台县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）凤民一初字第00224号
原告：凤台县金灿粮食购销有限公司。
法定代表人：高志轩，该单位董事长。
委托代理人：ＸＸ，安徽州来律师事务所律师。
被告：凤台县尚塘花生经营有限公司。
法定代表人：孙方雷，该公司经理。
原告凤台县金灿粮食购销有限公司诉被告凤台县尚塘花生经营有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2014年12月31日受理后，依法组成合议庭，于2015年2月10日公开开庭进行了审理。原告凤台县金灿粮食购销有限公司及其委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼。被告凤台县尚塘花生经营有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
凤台县金灿粮食购销有限公司诉称：2005年10月9日，凤台县粮油购销总公司在尚塘乡人民政府的见证下与凤台县尚塘花生经营有限公司签订一份租赁协议。协议约定凤台县粮油购销总公司将名下的王桥粮站的16间办公室（西大门北侧朝西上下两层）、仓库一栋、露天仓一栋及场地租给乙方使用，双方约定租期15年，自2005年10月10日至2020年10月9日，租金为每年5万元，支付时间为每年的10月10日前支付下一年度租金。协议签订后，凤台县粮油购销总公司将协议约定的建筑物及场地交给凤台县尚塘花生经营有限公司使用。后凤台县粮油购销总公司破产，新成立了凤台县金灿粮食购销有限公司。凤台县国有资产管理委员会将依法从原凤台县粮油购销总公司收回和剥离的资产以及从凤台县人民法院依法竞买的资产全部无偿划拨给凤台县金灿粮食购销有限公司。凤台县金灿粮食购销有限公司与凤台县尚塘花生经营有限公司之间关于本案涉及的租赁合同按照原凤台县粮油购销总公司与凤台尚塘花生经营有限公司签订《租赁协议》继续履行。后凤台县尚塘花生经营有限公司屡次拖延支付租金，虽经多次催告，但凤台县尚塘花生经营有限公司以各种借口拖延。截止目前，凤台县尚塘花生经营有限公司已累计拖欠租金25万元，同时凤台县尚塘花生经营有限公司在协议履行期间，擅自转租。据此，凤台县尚塘花生经营有限公司的行为违反了协议的约定和法律规定。为保障国有资产免受侵害，维护凤台县金灿粮食购销有限公司的合法权益，现起诉要求判令解除双方之间的租赁协议，归还租赁的房屋及土地，并要求判令凤台县尚塘花生经营有限公司支付拖欠的租金25万元，支付违约金20万元。
凤台县金灿粮食购销有限公司针对其诉讼请求和主张提交的证据有：1、营业执照、组织机构代码证、法人身份证明书，证明其主体资格；2、租赁协议一份，证明租赁关系及凤台县尚塘花生经营有限公司未履行义务；3、收款收据两份，证明凤台县尚塘花生经营有限公司从2010年始未支付租金；4、凤台县国有资产管理委员会出具的资产划拨通知书及凤国资办（2010）19号文件，证明凤台县金灿粮食购销有限公司取得了原凤台县粮油购销总公司资产包含本案讼争的资产即该文件清单所列的王桥的资产；5、安徽省人民政府皖政地（2003）817号建设用地批复，证明凤台县金灿粮食购销有限公司对诉称土地享有使用权及使用权范围。
凤台县尚塘花生经营有限公司未到庭参加诉讼，亦未作答辩。
凤台县尚塘花生经营有限公司未提交证据。
本院认证认为：凤台县金灿粮食购销有限公司的1号证据，系相应机关颁发的证件，真实合法，本院予以采信。凤台县金灿粮食购销有限公司的2号证据，系合同当事人的真实意思表示，且不违背法律禁止性规定，其效力本院予以采信；凤台县金灿粮食购销有限公司的3号证据，系凤台县尚塘花生经营有限公司支付租金时，凤台县金灿粮食购销有限公司出具的收款收据，其效力本院予以采信。凤台县金灿粮食购销有限公司的4、5号证据，系国家政府机关的文件，其效力本院予以采信。
经审理查明：2003年12月31日，安徽省人民政府皖政地（2003）817号关于凤台县2003年第三批次城镇与集镇建设用地的批复，同意将位于凤台县尚塘乡王桥行政村面积为7999平方米的土地划拨给凤台县尚塘粮油购销总公司使用，用于建设凤台县尚塘乡粮油公司王桥粮站。凤台县粮油购销总公司在取得该宗土地的使用权后，在该宗土地上筹建了王桥粮站。
2005年10月9日，凤台县粮油购销总公司与凤台县尚塘花生经营有限公司签订租赁协议一份。该协议载明：“租赁协议，甲方：凤台县粮油购销公司，乙方：凤台县尚塘花生经营有限公司。凤台县粮油购销总公司（以下简称甲方）现将原尚塘粮油公司王桥粮站部分资产出租给凤台县尚塘花生经营有限公司（以下简称乙方）使用，经甲、乙双方协商达成以下协议：一、甲方将原尚塘粮油公司王桥粮站16间办公室（西大门北侧面朝西上下两层）、仓库一栋、露天仓一栋及场地租给乙方使用。具体房屋、场地数量、分界情形见双方清单。二、租赁期限。租期15年，自2005年10月10日起至2020年10月9日止。三、租赁费及支付方式。租赁费每年为人民币伍万元整，一次性交清前二年租赁费计壹拾万元整；后13年租赁费在每年10月10日前交清下一年度租赁费（即：从2007年开始，每年10月10日前交清下一年度租赁费），推迟一个月不交清下一年度租赁费用，甲方有权终止协议，本协议即行终止，甲方并有权追索乙方违约责任。四、从签订协议之日起，乙方在面朝西办公室楼梯北侧，由西至东直线拉起一道隔离墙体，费用由乙方承担，乙方在使用，如需装修仓库及办公室，不得破坏原房屋建筑结构，所需费用均由乙方承担；如需建筑，需征得甲方同意，费用由乙方承担；租赁期满，甲方承担装修、建筑等一切费用，且乙方所建房屋等在本协议终止时无偿无条件归属甲方所有。五、租赁期内，如乡政府统一规划西大门南侧，乙方须同意开发。租赁费仍每年人民币伍万元整。且地上物拆迁补偿款归甲方所有。六、乙方在使用期间，要有防火、防盗措施，确保所租资产安全，担负资产保全责任，损失照价赔偿。七、乙方在租赁期间，不得将甲方资产转租、转包、分包，并不得用甲方资产提供任何形式的抵押。否则，甲方有即时终止本协议，且追究乙方违约责任。八、乙方在使用期间所发生的费用，如：水、电费、税管理费、卫生费等费用均乙方承担。九、乙方在使用期间，要合法生产、经营，同时负责做社会治安综合治理、计划生育等工作，承担一切社会责任。十、甲方只出租资产给乙方使用，不承担安全生产责任事故，不参与生产、经营、劳动用工等一切事项。十一、本协议履行中，双方均应积极、全面遵守履行，有一方违约，违约方应向守约方承担违约金人民币贰拾万元整。十二、本协议履行过程中，如遇政府总体规划及不可预自然灾害等不可抗力因素造成本协议无法履行时，乙方应同意终止本协议履行。十三、本协议经双方签字后即行生效。本协议一式三份，双方各执一份，尚塘乡人民政府一份。（甲乙双方签字盖章），2005年10月9日。”
后凤台县粮油购销总公司破产，2010年9月1日，凤台县国有资产管理委员会办公室将2008年12月31日依法收回和剥离的原凤台县粮油购销总公司的资产以及从凤台县人民法院竞买的原凤台县粮油购销总公司的资产无偿划拨给凤台县金灿粮食购销有限公司，所欠债务及未尽事宜一律由凤台县金灿粮食购销有限公司承担和办理，其中包含王桥粮站的资产。
另查明：2011年8月19日，凤台县尚塘花生经营有限公司缴纳2008年租金5万元。2012年4月6日，凤台县尚塘花生经营有限公司缴纳2009年租金5万元。凤台县尚塘花生经营有限公司未缴纳从2010至今的租金。
根据各方当事人的诉辨意见，本案争议焦点为：一、凤台县金灿粮食购销有限公司与凤台尚塘花生经营有限公司之间的协议是否有效；二、凤台县金灿粮食购销有限公司要求解除合同的条件是否成就；三、凤台县金灿粮食购销有限公司要求支付租金及违约金的依据。
本院认为：一、凤台县粮油购销总公司与凤台尚塘花生经营有限公司之间的协议是否有效。2005年10月9日，凤台县粮油购销总公司与凤台县尚塘花生经营有限公司所签订的租赁协议，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律禁止性规定，该协议合法有效。2010年9月1日，凤台县金灿粮食购销有限公司依据凤国资办（2010）19号文件继受了凤台县国有资产管理委员会办公室将2008年12月31日依法收回和剥离的原凤台县粮油购销总公司的资产以及从凤台县人民法院竞买的原凤台县粮油购销总公司的资产，其中包含王桥粮站的资产，故凤台县粮油购销总公司与凤台尚塘花生经营有限公司签订的租赁协议对凤台县金灿粮食购销有限公司具有约束力，凤台县金灿粮食购销有限公司受该协议确定义务的拘束，同时享有该协议确定的权利。凤台县金灿粮食购销有限公司与凤台尚塘花生经营有限公司之间的租赁协议有效。
二、凤台县金灿粮食购销有限公司要求解除合同的条件是否成就。原凤台县粮油购销总公司及凤台县金灿粮食购销有限公司已按照协议约定履行了义务，凤台县尚塘花生经营有限公司即应按照协议的约定履行支付租金的义务，但凤台县尚塘花生经营有限公司未缴纳从2010年至今的租金，凤台县尚塘花生经营有限公司的行为表明其拒绝履行合同义务，使凤台县金灿粮食购销有限公司不能实现合同目的。按照租赁协议第三条规定，凤台县金灿粮食购销有限公司要求解除合同的条件成就，故凤台县金灿粮食购销有限公司要求解除其与凤台县尚塘花生经营有限公司之间租赁协议的诉讼请求，本院予以支持；租赁合同解除后，承租人应当返还租赁物，故凤台县金灿粮食购销有限公司要求凤台县尚塘花生经营有限公司返还租赁的房屋及土地的诉讼请求，本院予以支持。
三、凤台县金灿粮食购销有限公司要求支付租金及违约金的依据。承租人应当按照约定的期限支付租金，按照约定期限支付租金是承租人应尽的合同义务，但凤台县尚塘花生经营有限公司从2010年始，未按照租赁协议约定支付租金，故凤台县金灿粮食购销有限公司要求凤台县尚塘花生经营有限公司支付拖欠租金25万元的诉讼请求，本院予以支持。凤台县金灿粮食购销有限公司与凤台县尚塘花生经营有限公司之间的租赁协议第十一条规定，如有一方违约，违约方应支付违约金20万元。该违约金条款的约定，不违反法律禁止性规定。现凤台县尚塘花生经营有限公司未按照协议约定履行义务，已构成违约，应承担违约责任。故凤台县金灿粮食购销有限公司要求凤台县尚塘花生经营有限公司支付违约金20万元的诉讼请求，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百十一二条、第九十四条第一款第二项、第二百二十六条、第二百二十七条、第一百零八条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告凤台县金灿粮食购销有限公司与被告凤台县尚塘花生经营有限公司之间的租赁协议，被告凤台县尚塘花生经营有限公司返还原告凤台县金灿粮食购销有限公司原尚塘粮油公司王桥粮站16间办公室（西大门北侧面朝西上下两层）、仓库一栋、露天仓一栋及场地，于判决生效后15日内履行；
二、被告凤台县尚塘花生经营有限公司给付原告凤台县金灿粮食购销有限公司租金250000元、违约金200000元，合计450000元，于判决生效后15日内给付。
如未按本判决书确定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8050元，由被告凤台县尚塘花生经营有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 储士宏
代理审判员 姜 鹏
人民陪审员 高 举
二〇一五年三月十八日
书 记 员 梁亚运