甘肃省张掖市甘州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）甘民重字第19号
原告黄永珍，甘肃省张掖市人。
原告张桂花，甘肃省张掖市人。系黄永珍之妻。
原告黄伟，甘肃省张掖市人。系黄永珍、张桂花之子。
原告尚玉琴，甘肃省张掖市人。系黄伟之妻。
委托代理人皮雅堂，系甘肃重光律师事务所律师。代理权限：特别代理。
原告黄亚楠，甘肃省张掖市人。系黄伟、尚玉琴之女。
法定代理人黄伟，甘肃省张掖市人。系黄永珍、张桂花之子。
原告黄宏，甘肃省张掖市人。系黄永珍、张桂花之次子。
原告马娟娟，甘肃省张掖市人。系黄宏之妻。
原告黄志轩，甘肃省张掖市人。系黄宏、马娟娟之子。
法定代理人黄宏，甘肃省张掖市人。系黄永珍、张桂花之次子。
上列原告诉讼代理人黄伟，甘肃省张掖市人。系黄永珍、张桂花之子。
上列原告诉讼代理人尚玉琴，甘肃省张掖市人。系黄伟之妻。
上列原告委托代理人皮雅堂，系甘肃重光律师事务所律师。
被告张掖市甘州区上秦镇安里闸村五社。
负责人肖克发，系该社社长。
委托代理人王义才，系甘州区东街法律服务所法律工作者。
委托代理人肖克荣。
被告张掖市甘州区上秦镇安里闸村民委员会。
法定代表人张天志，系该村民委员会主任。
原告黄永珍、张桂花、黄伟、尚玉琴、黄亚楠、黄宏、马娟娟、黄志轩与被告张掖市甘州区上秦镇安里闸村五社，被告张掖市甘州区上秦镇安里闸村民委员会土地征收补偿费用分配纠纷一案，本院作出（2014）甘民初字第2760号民事判决书。原告黄永珍等八人不服提起上诉。张掖市中级人民法院于2015年8月11日以（2015）张中民终字第408号民事裁定书撤销原判，将本案发回我院重新审理。本院于2015年8月31日受理后，遂向原、被告送达了诉讼材料，后本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告黄永珍、张桂花、黄伟、尚玉琴、黄亚楠、黄宏、马娟娟、黄志轩及共同诉讼代理人黄伟、尚玉琴、共同委托代理人皮雅堂，被告张掖市甘州区上秦镇安里闸村五社的负责人肖克发、委托代理人王义才、肖克荣，被告张掖市甘州区上秦镇安里闸村民委员会的法定代表人张天志均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告黄永珍等八人诉称，黄永珍等八人均系甘州区上秦镇安里闸村五社村民。2013年甘州区上秦镇安里闸村五社的承包地被甘州区人民政府征用，依据分配方案2014年4月21日之前户籍在甘州区上秦镇安里闸村五社的社员均可取得每人70160元征地补偿款，但在公布分配征地补偿款的名单中没有上述八原告的名字。经原告了解得知，该社部分社员认为，黄永珍是1993年迁入该社的，所以不给其分配征地补偿款。原告认为八原告本系该村村民，并取得了承包土地，并承担了农业税、村提留、村社义务出资出劳等义务，八原告是甘州区上秦镇安里闸村五社的集体经济组织成员，依据《村民委员会组织法》八原告依法应当享有集体成员的成员权，获得土地征用款的分配权。二被告作为征地补偿款的管理者与分配者应当向八原告支付征地补偿款，虽经原告多次请求，但二被告拒不支付，为维护农民的合法权利，现诉讼要求二被告向原告支付征地补偿款共计564880元，并承担本案诉讼费用。
原告黄永珍等八人为证明自己的主张，提供下列证据加以证明：
1、1997年11月18日、8月13日、2002年10月23日、1999年3月22日2001年9月20日、2000年12月30日、2002年1月23日、2006年1月6日、1998年9月5日、2001年9月20日、2002年10月24日的收款收据；
2、照片五张；
3、土地承包合同、农民负担义务明白卡、户口本复印件一份；
4、2015年11月1日由民乐县六坝镇赵岗村委会出具的证明一份；
被告甘州区上秦镇安里闸村五社辩称，土地补偿款是农户承包土地出让所得，是对土地经营者的补偿和安置，被补偿者是出让土地经营权的农户。2013年6月至2014年2月，张掖市国土资源局征用安立闸村五社集体土地170余亩，设立依据按人分钱、按人退地的方式，根据五社核实的人口，每口人退地0.52亩，因黄永珍及家庭成员没有土地退出，加之其户口也未被五社社员认可，故五社参加表决的79户农户中有67户坚决反对给其分配土地征收补偿款。现请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告甘州区上秦镇安里闸村五社为证明自己的主张，提供下列证据加以证明：
1、安里闸村五社社员大会表决黄永珍分配问题农户签名表复印件一份；
2、安里闸五社进地花名册复印件一份；
3、安里闸五社社员退地花名册复印件一份；
4、上秦镇安里闸五社卖地摊占花名册一份；
5、收回黄永珍同志耕地及赔偿问题意见；
被告甘州区上秦镇安里闸村民委员会辩称，原告等人是1996年迁入该社的，但迁入时没有召开社员大会，社员并不知道此事；原告在安里闸村五社没有承包地，其曾经耕种的土地是代耕土地和租赁土地，而非承包地；2006年五社曾因金张掖大道修建被征地，当时原告也认为自己没有资格获得补偿款。故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告甘州区上秦镇安里闸村民委员会辩称为证明自己的主张，提供下列证据加以证明：
1、2000年6月6日收款收据一份；
2、同意修建入户协议一份；
3、农村个人建房占用土地批复一份；
经重审查明：原告黄永珍本人原籍在安里闸村五社，年幼时（1955年）其父亲黄中林被所在生产队派往煤矿搞副业时发生事故死亡。1958年其母亲胡秀英带当时七岁的黄永珍改嫁到民乐县六坝镇赵岗村生活。后黄永珍在民乐成家立业，与其妻张桂花生育两个儿子黄伟、黄宏，一个女儿。母亲胡秀英于1992年11月因病去世。1993年，黄永珍带全家五口人来到老家安里闸村五社大哥黄永禄家居住，同时申请将全家户口迁入原籍。经相关社员会及社委会讨论研究，1995年6月安里闸村五社同意黄永珍一家五口人入户口到本社，并通过当地公安机关办理户籍入户手续，五社批给黄永珍一家宅基地一院，并分给承包地1.1亩。原告黄永珍1997年缴纳了修路教育费等费用，1999年缴纳了打井款，2001年至2002年缴纳村提留，2006年交自来水工程款。1998年和2001年农业税。2011年2月，安里闸五社社员要求收回以前分配给黄永珍一家的承包地1.1亩，随后社长肖克发带领社员将黄永珍的承包地1.1亩收回栽植了杨树至今。2013年4月安里闸五社160多亩土地被征用，黄永珍再次提出要求分配征地补偿款，后经镇村两级多次召开社委及社员会议商议解决，但全社84户社员，参加会议的79户村民代表，67户（占84.4%）的社员不同意给黄永珍全家分配。12户（占15.2%）同意有条件的适当给予补偿。现原告黄永珍等八人诉讼要求二被告支付征地补偿款共计564880元，并承担本案诉讼费用。
另查明，原告黄永珍等八人从民乐迁出后其12亩承包地被该集体经济组织收回交给赵岗村2组社员朱武耕种。
本院认为：中华人民共和国物权法规定了农村集体土地征收补偿费依法归农村集体经济组织所有，依据《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项规定，土地征收补偿费等费用的使用、分配方法应当按照法定程序经本集体成员决定；最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地征收补偿费。农村集体经济组织认为该土地征收补偿费“分不分、”“分给谁”由其决定，属于村民自治范围。根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）确定了土地补偿费主要用于被征用土地的农户。因此，被告安里闸五社所取得的土地补偿款，按照以上规定应归村集体组织所有，应由集体经济组织按照相应的法律、法规的规定，依法确定土地补偿的分配方案。2013年4月，被告安里闸五社的173亩土地的补偿方案，确定的分配方案是采取按具备条件的人口退地，其分配原则是“按人分钱，按人退地”。原告黄永珍等人在96年取得五社户籍后，至2013年4月被告安里闸村五社集体土地被征用时，已无地可退。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定涉及征地补偿费的使用、分配方案等村民利益的事项经村民三分之一或者村民代表三分之二通过的决定即可办理。被告安里闸村五社按照以上程序，依据按人分钱，按人退地的原则，在2014年5月21日召开村民大会，经会议表决三分之一以上村民不同意给原告黄永珍等八人分配土地补偿款，该表诀结果并无不当，综上，原告要求二被告支付征地补偿款不符合大多数村民的意愿，不符合村民制定的土地补偿的条件，原告的请求理由不能成立。本院不予支持，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款、第二十四条第一款第七项、第二十八条第一款之规定，判决如下：
驳回原告黄永珍、张桂花、黄伟、尚玉琴、黄亚楠、黄宏、马娟娟、黄志轩要求被告张掖市上秦镇安里闸村五社，被告张掖市上秦镇安里闸村民委员会支付征地补偿款564880元的诉讼请求。
案件受理费9449元，由原告黄永珍、张桂花、黄伟、尚玉琴、黄亚楠、黄宏、马娟娟、黄志轩负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审判长 曾俊国
审判员 黄 华
审判员 张强国
二〇一六年六月二十日
书记员 丁尚斌