重庆市石柱土家族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）石法刑初字第00197号
公诉机关重庆市石柱土家族自治县人民检察院。
被告人邹某某，男，1975年9月23日出生，土家族，重庆市石柱土家族自治县（以下简称石柱县）人，大学专科文化，案发前系重庆市石柱县××××公司经理。因犯过失致人死亡罪，于2005年3月4日被本院判处有期徒刑九个月。因涉嫌犯受贿罪，于2015年6月3日被石柱县人民检察院决定取保候审。
重庆市石柱县人民检察院以石检刑诉（2015）159号起诉书指控被告人邹某某犯受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。石柱县人民检察院指派检察员陈馨出庭支持公诉，被告人邹某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
石柱县人民检察院指控：2010年1月，被告人邹某某到原石柱县国有××××公司（以下简称石柱××公司）工作。2010年，石柱××公司负责修建石柱县××××垃圾卫生填埋场。2010年3月至12月，邹某某具体负责该工程防渗工程招投标工作。
2010年下半年，石柱县××公司将石柱县××××垃圾卫生填埋场防渗工程委托给原石柱县工程××××咨询有限责任公司（以下简称石柱XX咨询公司）进行招投标。在制作招投标文件过程中，被告人邹某某将重庆××××有限公司（以下简称重庆××公司）提供的招投标文件模板提供给石柱××咨询公司负责制作招投标文件的工作人员，并要求在招投标文件中设置有利于重庆××公司的加分项。后经过招投标，重庆××公司得以中标。
2011年1月，被告人邹某某在石柱县人民宾馆住宿房间内收受重庆××公司法人代表何某人民币5万元，并将赃款用于个人日常开支。
2015年6月1日，被告人邹某某主动到检察机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。同月3日，邹某某委托其妻子谭某甲向石柱县人民检察院退缴了5万元赃款。同月11日，邹某某劝导涉嫌寻衅滋事罪的其他犯罪嫌疑人主动到公安机关投案。
公诉机关移送了相关证据证明指控的上述事实，并认为被告人邹某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人贿赂，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条和第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时，认定被告人邹某某具有自首情节、立功表现，提请本院依法判处。
审理中，被告人邹某某对公诉机关起诉指控事实及罪名无异议，表示认罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明，原石柱XX公司的经济性质为国有经济，一般经营项目：经营、管理公司所属国有资产，县内基础设施、公共事业、资源型项目建设、开发，房地产开发，矿产资源的拍卖（以上范围按国家有关规定从事经营）等。
2010年3月1日，被告人邹某某与石柱XX公司签订了劳动合同。同年，石柱××公司负责修建石柱县××××垃圾卫生填埋场，同时，安排周某某任项目经理，邹某某任业务代表，具体负责该项目的施工监督、现场协调、招标等工作。后垃圾填埋场需要进行防渗处理，由被告人邹某某具体负责石柱县××××垃圾卫生填埋场防渗工程的招标工作。为了解垃圾填埋防渗工程等相关情况，邹某某与周某某等人去了重庆XX公司等地进行了考察。
2010年下半年，石柱××公司将石柱县××××垃圾卫生填埋场防渗工程委托给石柱××咨询公司进行招投标。在制作招标文件的过程中，重庆××公司工作人员向邹某某表达了希望承接该防渗工程，并通过QQ邮箱给被告人邹某某发送了该公司关于垃圾防渗工程的招标文件模板。后邹某某将重庆××公司发送的招标文件模板提供给了石柱XX咨询公司的工作人员，石柱××咨询公司工作人员根据邹某某提供的文件模板编制公开招标文件后，于同年10月20日发布了招标公告，同时，邹某某还将制作的招标文件发给了重庆××公司的工作人员查看，但该次招标未能成功开标。后邹某某调离该岗位，由石柱××公司的谭某乙负责继续完成该防渗工程的招标工作，在仅对公开招标文件中的有关最高限价作了修改后，于同年12月9日再次发布了招标公告。
2011年1月，重庆××公司顺利中标石柱县××××垃圾卫生填埋场防渗工程。重庆××公司中标后的一天，其法人代表何某在石柱县人民宾馆的房间内送给被告人邹某某人民币5万元。
2015年6月1日，被告人邹某某主动到石柱县人民检察院投案，交代了2011年在石柱县人民宾馆收受何某人民币5万元的事实。同月3日，邹某某委托其妻子向石柱县人民检察院退缴人民币5万元。同月11日，邹某某劝导并陪同涉嫌寻衅滋事罪的在逃犯罪嫌疑人主动到公安机关投案。
上述事实，有经当庭举证、质证的以下证据予以证实：
1.立案决定书。证明本案于2015年6月2日立案侦查。
2.户籍信息。证明被告人邹某某的身份情况。
3.到案情况说明。证明2015年6月1日，邹某某主动到石柱县人民检察院投案自首。
4.企业法人营业执照、验资报告。证明石柱××公司的经济性质为国有经济以及其经营的范围。
5.劳动合同。证明2010年3月，石柱××公司与邹某某签订了劳动合同。
6.《石柱县城乡建设委员会﹤关于××××垃圾处理场变更项目业主的请示﹥》、《石柱县人民政府﹤关于同意变更县××××垃圾处理场项目业主的批复﹥》。证明2010年，经石柱县城乡建设委员会申请，石柱县人民政府同意县××××垃圾处理场项目业主变更为石柱××公司。
7.石柱××公司会议纪要。证明石柱XX公司2010年2月28日至2010年12月3日共5次召开职工大会的情况。其中，2月28日会议记录中，邹某某系石柱××公司新同志；3月22日的会议记录中有“县城垃圾处理厂（邹某某），县上要求4月份动工”的记载；4月11日的会议记录中有“垃圾处理厂，周某某负责，邹某某配合”的记载；6月17日的会议记录中有“邹某某：垃圾处理场工程进展情况”的记载；12月2日的会议记录中有“接待中心：邹某某，垃圾处理厂：谭某乙、陈某某”的记载；12月3日的会议记录中有“城北垃圾处理场：周某某、谭某乙、陈某某”的记载。
8.石柱县××××垃圾卫生填埋场防渗工程公开招标文件，中标通知书。证明石柱××公司委托石柱××咨询公司对石柱县××××垃圾卫生填埋场防渗工程进行公开招标的情况，第一次招标公告时间为2010年10月20日，第二次招标公告的时间为2010年12月9日，后重庆XX公司中标。
9.重庆××公司对石柱县××××垃圾卫生填埋防渗工程第二次施工招标的投标文件、合同书。证明2011年1月18日，重庆××公司对石柱县××××卫生填埋防渗工程进行投标的情况，并于2011年1月24日与石柱××公司签订了该工程的合同书。
10.招投标文件模板。证明2010年10月15日，重庆XX公司的工作人员通过cqsxXXXXXX@126.com邮箱给94XXXX682@qq.com发送有关垃圾处理工程防渗材料采购及安装的招标文件模板，共3个附件。邹某某的邮箱94XXXX1682@qq.com的收件箱中，2010年10月15日收到发件人为“cqsxXXXXXX@126.com”发送的主题为“2009版-招标文件8.17”，有3个附件；2010年10月18日、19日收到发件人为“312XXXX08@qq.com”发送的主题为“招标公告”，内容系石柱县城北生活垃圾卫生填埋场防渗工程施工招标公告，招标编号为石招（2010）-××号；2010年10月28日，邹某某给93XXX48@qq.com的邮箱发送一封主题为“zbwj”的邮件，其内容系石招（2010）-××号公开招标文件，同日，邹某某的邮箱收到发件人为“於某某”，主题为“回复：zbwj”。
11.住宿记录。证明重庆××公司工作人员何某、李某、於某某于2011年1月、2月在石柱县住宿的情况。
12.关于缴纳违纪款的证明。证明2015年6月10日，重庆××房地产开发有限公司和石柱××公司分别出具证明，邹某某没有向公司缴纳本案所涉款物；2015年6月11日，石柱县纪律检查委员会和石柱县监察局出具说明，未发现邹某某上缴违法违纪款的记录。
13.扣押通知书、扣押款物清单、现金缴款单。证明2015年6月3日，石柱县人民检察院对邹某某退缴的人民币5万元予以扣押。
14.邹某某的前科材料。证明2005年3月4日，邹某某因犯过失致人死亡罪被判处有期徒刑九个月。
15.邹某某的立功材料。证明邹某某劝导并陪同涉嫌犯寻衅滋事罪的犯罪嫌疑人到公安机关投案，公安机关对投案犯罪嫌疑人出具自首认定书。
16.证人何某的证言。证明他是重庆××公司的法人代表，2010年底或者2011年初，重庆××公司承建了石柱县××××处理场的防渗工程。在重庆××公司中标该工程后的一天，他和李某、於某某一块到了石柱，入住石柱县人民宾馆，为了感谢邹某某在招投标过程中对公司的关照和支持，他在石柱县人民宾馆送给邹某某5万元钱。他给邹某某送钱的原因是为了感谢邹某某在制定招投标文件过程中用了他们公司提供的模板，让他们公司在招投标过程中具有了一定优势，最后顺利中标。他知道两次招标文件基本是一样的，重庆××公司能中标主要因为邹某某在负责第一次招标时按他们公司提供的招投标文件设定了一些有利于公司的优势条件，如业绩、售后、防渗施工工艺、质量技术监督局备案等。
17.证人谭某丙的证言。证明2010年时他任石柱××公司的总经理，石柱××公司是国有独资公司。邹某某是2010年招进石柱××公司的。2010年上半年，公司作为业主负责修建石柱县××垃圾处理厂，他们就安排周某某作为项目部经理，安排邹某某作为业务代表，由周某某、邹某某负责该项目的具体工作，该项目主要分为土建工程和防渗工程。后2011年，邹某某被安排到黄水游客接待中心项目部。
18.证人周某某的证言。证明2010年6月左右，他被石柱××公司派到石柱县××垃圾处理厂任项目负责人，邹某某配合他的工作，该工程主要分为两个部分，一部分是土建工程，一部分是防渗工程。他们二人具体负责施工监督、现场协调、招标。招标前他和邹某某等人去外地考察过两个垃圾处理厂，还去重庆XX公司看过。招标的具体事宜是邹某某在负责，邹某某被调到黄水工作后，谭某乙来接替邹某某的工作。防渗工程的第一次招标没人报名，第二次招标是重庆××公司中标的。
19.证人张某某的证言。证明2010年时，他是石柱××咨询公司的工作人员，主要负责公司代理项目的招标文件的制作、业务洽谈等工作。2010年底或2011年初，石柱县××垃圾处理场防渗项目的招标文件是他负责编制的，该项目的业主单位是石柱××公司。石柱XX公司负责该项目的工作人员有周某某、谭某乙和邹某某。该项目前期招投标工作是邹某某在具体负责，编制招标文件时是邹某某在与他联系。该项目进行了两次招投标，第一次没有成功开标，第二次是重庆××公司中标的，第二次招投标时邹某某没有参加该项目，是谭某乙和他们联系。他们必须按业主的要求进行编制招标文件，他记得在编制招标文件时，邹某某提供过一个防渗工程的招标文件模板，他按照邹某某提供的模板和相关要求编制了招标文件，并将该文件报经业主单位和其他相关单位审批的。在邹某某向他提供招标文件模板时，邹某某要求他们在编制招标文件时要编制一个加分项，大概的加分项目是竞标公司的业绩要求、售后和防渗施工工艺备案方面等。第二次的招标文件与第一次招标文件只是价格上有差别，因为第一次招投标流标的原因好像是投标单位觉得单价过低，谭某乙负责第二次招标工作只针对招标文件的价格部分进行了更改。
20.证人李某的证言。证明2010年他在重庆××公司工作，负责制作公司的投标文件、联系跟进业务等工作。2010年下半年的一天，他从网上得知石柱××公司在开展石柱县××垃圾处理场的土建工程，他就通过土建部分的招标公告得知业主方的联系人是邹某某及其联系方式。后他主动给邹某某打电话表达重庆××公司想承建该项目的防渗工程，并邀请邹某某到公司实地考察。后邹某某带着石柱相关部门的一些人到他们公司进行考察。后何某经常与邹某某联系跟进该项目。因邹某某对防渗业务不熟，他们主动提出公司有以前承建其他防渗项目的招标文件，可以提供。后他们将重庆××公司以前参加过招投标的招标文件和相关资料通过邮箱发送给邹某某，他记得发送的招标文件中设定了一些有利于重庆××公司的加分项，比如售后服务反面备注为重庆本地企业、事先设置他们公司的防渗施工工艺在省级建委、质量技术监督局进行了备案的企业标准。后邹某某在负责该项目的前期招投标过程中确实照顾了他们，在招标文件上列明了这些加分项。后2011年初，他们公司顺利中标该项目，何某就与石柱××公司谈合同签订的具体事宜。期间，他和何某、於某某一起到石柱县城住在人民宾馆，何某让他打电话叫邹某某到人民宾馆，邹某某到了后，何某把邹某某叫到了其单独住的房间里。在石柱县人民宾馆住宿时，是用他和於某某的身份证开的房间。
21.证人於某某的证言。证明2008年8月至今，他一直在重庆××公司工作，主要负责公司投标文件的制作、工程图纸的制作等。2010年下半年的一天，他们得知了石柱县××垃圾处理场可能要搞防渗项目后，他们就主动与业主方石柱××公司进行联系，后来主要是李某与石柱××公司的邹某某在联系前期招投标的事情。后邹某某等人还到他们公司考察过。因邹某某说不熟悉防渗业务和不会做招标文件等，他们就通过邮箱给邹某某发送过他们公司以前承建的防渗业务的招标文件资料，他们还给邹某某明确指出了他们在制作招标问价时，一定要将他们公司的防渗工艺在省级建委进行了备注和属于重庆本地公司，售后服务及时等优势写进去。后邹某某把制作的招标文件发给他看过，他看邹某某确实将重庆××公司的优势都写进去了。2011年初，他们公司顺利中标了该项目。他们公司在参加该项目的招投标和合同签订过程中，他和李某、何某一起到过石柱，住在石柱县人民宾馆，是用他和李某的的身份证登记开了两间房，在住宿期间，邹某某到过人民宾馆与他们见面的。
22.证人谭某乙的证言。证明2010年底2011年初，石柱××公司安排他作为石柱县城北垃圾处理场防渗项目的现场代表，负责该项目的安全和质量等。他接受该工作后，该项目正准备进行第二次招投标，周某某说该项目之前的招投标工作都是邹某某在负责，要求他把第二次招投标工作继续完成，后他按要求经手了招投标工作，该项目是重庆××公司中的标。该项目第一次招投标好像流标，他接受第二次招投标工作后，只是到县财政局拿了一个单价的最高限价单交给招投标代理公司，代理公司负责该项目的工作人员是张某某。该项目的第一次和第二次招标文件只是单价限价有区别，业主方联系人由邹某某改为他的名字。
23.被告人邹某某的供述及辩解。证明2010年3月左右，他通过招聘方式到石柱××公司工作。2010年5、6月时，因要修建石柱县城北垃圾处理场，石柱××公司作为业主方成立了一个项目部，周某某任项目经理，负责该项目的全面工作，他任现场代表，负责该项目一期土建工程的征地拆迁协调工作等，及二期的防渗工程前期招投标的相关工作。
2010年下半年，城北垃圾处理场的土建部分开始施工，但还需要进行垃圾掩埋防渗工程。在此过程中，一个叫李某的人打电话给他说是重庆××公司的，其公司主要业务是做垃圾掩埋防渗，希望能做石柱××垃圾处理场的防渗工程，并邀请他们去其公司考察。后他和周某某等人去了重庆××公司考察。因工程要经过招投标，何某和李某经常跟他联系招投标方面的事情，何某和李某向他表达了想做该工程的意愿，希望他们在设置招标文件的时候倾斜重庆××公司，并承诺如果其公司能中标，会感谢他。因他对防渗工程不熟悉，之前没有做过招投标文件，何某和李某就提出可以把重庆XX公司以前承建过的关于防渗工程的招标文件模板和相关资料发送给他，让他参考，同时，何某和李某也想他按照重庆××公司的模板来做招标文件，当时，他表示同意，并将他的QQ邮箱（94XXXX682@qq.com）提供给了重庆××公司的工作人员。后重庆××公司工作人员就将招标文件和材料报价单等资料发到了他的QQ邮箱，他将该招标文件模板等资料拿到了招投标代理公司（石柱××咨询公司），他和石柱××咨询公司一起按重庆××公司发送的招标文件模板完善了相关招标文件，后他将做好的招标文件发送给了重庆XX公司工作人员进行认可，后就按照程序进行了招投标。第一次是流标的，第二次是重庆XX公司中的标。重庆××公司中标后的一天，重庆XX公司李某打电话给他说何某到石柱了，住在人民宾馆，找他有事，让他过去。之后，他去人民宾馆跟何某、李某、於某某碰了面，何某将他叫到另外一个房间，对他说了一些感谢的话，后拿出5万元钱递给他，说是感谢招投标过程中给他们的关照和帮助，他将5万元收下后就离开了。
本院认为，被告人邹某某系国有公司从事公务的人员，其利用职务上的便利，非法收受他人现金5万元，为他人谋取利益，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控事实及罪名成立，本院予以支持，被告人应受到刑罚处罚。被告人邹某某犯罪以后主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人邹某某协助公安机关抓获其他犯罪嫌疑人，具有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。同时，被告人邹某某当庭自愿认罪，且案发后积极退缴全部赃款，具有悔罪表现，结合本案的事实、情节及相关法律规定，本院决定对其减轻处罚，并认为对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十三条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人邹某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、退缴的赃款人民币五万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第四中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 向宁杰
人民陪审员 马小兰
人民陪审员 龙文富
二〇一五年九月二十九日
书 记 员 包小琴