广西壮族自治区田林县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1029刑初128号
公诉机关广西壮族自治区田林县人民检察院。
被告人罗贤荣，男，1973年12月20日出生于广西陆川县，汉族，初中文化，广西某有限公司董事长、法人代表，户籍所在地：广西玉林市陆川县，住广西百色市右江区。因涉嫌行贿罪，于2016年1月14日由百色市人民检察院决定指定居所监视居住，同年1月29日由田林县人民检察院决定取保候审，同年7月27日由本院决定取保候审。
辩护人陈福有，广西广来律师事务所律师。
广西壮族自治区田林县人民检察院以田某1刑诉[2016]72号起诉书指控被告人罗贤荣犯行贿罪，于2016年7月27日向本院提起公诉。经百色市中级人民法院指定管辖，本院立案受理后，依法组成合议庭，于同年9月19日公开开庭审理了本案。田林县人民检察院指派检察员韦某莎、梁某1出庭支持公诉，被告人罗贤荣及其辩护人陈福有到庭参加诉讼。同年10月26日，田林县人民检察院以需要补充侦查而建议本院对本案延期审理，当日本院同意对本案延期审理。11月24日，田林县人民检察院提请本院恢复法庭审理，同日，本院决定恢复法庭审理，并经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
广西壮族自治区田林县人民检察院指控，2009年至2010年间，被告人罗贤荣挂靠百色市第一建筑公司和百色第二建筑公司，在时任原广西右江区矿务局局长叶某3的关照下，没有依照相关规定通过招投标程序，承建了原广西右江矿务局塘内煤矿运煤公路工程、塘内煤矿新煤棚工程、塘内矿井口派班楼装修工程、塘内煤矿新广场工程等大量工程项目。为了尽快结算工程款以及感谢叶某3的关照，2011年春节前，罗贤荣将160000元现金送给叶某3。对指控的事实，公诉机关向法庭提供了工程承包协议书、合同书及工程项目付款情况表、银行流水清单、银行收付凭证、付款单、建筑统一发票，人员基本信息、到案情况说明、百色市国有资产监督委员会证明、叶某3任职文件，百色市第一、二建筑公司情况说明，右江矿务局有限公司情况说明，证人叶某3、林某、梁某2的证言，被告人罗贤荣的供述笔录等证据材料。认为被告人罗贤荣为谋取不正当利益，给予国家工作人员160000元人民币，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。请求本院依法惩处。
被告人罗贤荣对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议，但辩解其当时送钱是着急拿到工程款给民工发工资，不知道这种行为是违法犯罪行为，要求从轻处罚。
辩护人陈福有对公诉机关指控被告人罗贤荣的犯罪事实、罪名亦无异议。辩护人提出的辩护意见：是叶某3暗示被告人罗贤荣行贿；被告人罗贤荣犯罪情节较轻，且当庭认罪态度较好，是初犯、偶犯，要求对被告人罗贤荣减轻处罚，适用缓刑。
经审理查明，2009年至2010年间，被告人罗贤荣因没有工程建设资质而挂靠百色市第一建筑公司和百色市第二建筑公司进行建筑工程建设，并在时任原广西右江矿务局局长叶某3的关照下，没有依照相关规定通过招投标程序，承建了广西原右江矿务局塘内煤矿运煤公路工程、塘内煤矿新煤棚工程、塘内矿井口派班楼装修工程、塘内煤矿新广场工程等大量工程项目。为了尽快结算工程款以及感谢叶某3在建设工程项目上的关照，2011年春节前的一天，被告人罗贤荣送给叶某3160000元现金。
上述事实，有以下证据证实：
1.证人叶某3证实,罗贤荣是我的侄女婿，我2008年至2011年在右江矿务局任职期间，罗贤荣在右江矿务局下属的塘内煤矿做煤棚、道路、局办公区和广场等很多工程。罗贤荣做塘内煤矿工程时，右江矿务局和下属单位的领导都知道罗贤荣是我侄女婿，他们为了讨好我，可能也会安排一些工程给罗贤荣做。当时罗贤荣在右江矿务局承揽的工程都是挂靠别的公司名义来做的，实际上是罗贤荣在做，且都没有经过招投标，有的也是为了通过右江矿务局纪委审计而补办的招投标手续，因右江矿务局经济不景气，还欠罗贤荣几百万元工程款。后有一年准备过年的一天下午，罗贤荣拿160000元钱来送给我，当时我遥控开车门锁，罗贤荣把钱放在我车后备厢，用什么包装记不得了，第二天我把车开出去把钱拿出来数，因担心别人知道，是自己偷偷数的，共16扎，面值都是100元的。如果罗贤荣不在我单位做工程，他应该不会送160000元钱给我。
2.证人林某证实，罗贤荣是我们右江矿务局前任局长叶某3的老乡，也是他哥的女婿。2008年至2012年间，罗贤荣先后承揽右江矿务局塘内矿的煤棚、水埠矿入井大堂、机关门前广场改造工程、公司机关党委办公楼、电影院装修、州景矿煤棚、美联公司挡土墙等工程，是叶某3直接指定给罗贤荣做的，当时罗贤荣所有的工程是挂靠百色市第一、二建筑公司的名来承揽工程的，而这些工程都没有经过招投标，如果公司里有项目招投标材料也是为了应付审计而事后补的。
3.证人梁某2证实，罗贤荣是叶某3的侄女婿。2008年8月，叶某3任右江矿务局党委书记、局长后，我们右江矿务局的建筑项目都是叶某3说了算，也是他确定施工队承建工程，罗贤荣承建我们右江矿务局塘内矿煤棚、广场建设、道路工程、派班楼建设、井某棚、饭堂和招待所装修等工程，都是叶某3指定给罗贤荣做的，我们也是按叶某3的意见填写签署相关审批材料的，而罗贤荣所承建的这些工程是他挂靠百色市第一、二建筑公司，右江矿务局是和百色市第一建筑公司或百色市第二建筑公司签订合同，但实际建设工作是由罗贤荣负责，我们都跟他对接，这些工程都没有规划设计，也没有经过招投标，2011年4月我调到总经理办公室后，基建处才补办塘内矿工程招投标材料，具体是什么时候补办的我不懂。
4.工程承包协议书证实，2009年间，右江矿务局与百色市第一建筑公司签订由百色市第一建筑公司承包右江矿务局塘内煤矿井口派班楼装饰工程、机关饭堂装修工程、工会楼维修工程、机关第3栋／州景矿第11栋住宅楼外墙维修工程、机关办公楼零星维修工程、机关综合办公楼维修工程、机关饭堂门前地板维修工程、局大门至机关广场道路两侧外墙涂料工程、局机关办公楼前广场维修工程、局电影院装修工程、局机关办公楼大院地板维修工程、局机关正门水泥地板工程、机关招待所维修工程、局机关中心球场及20米道路地板工程协议的情况；右江矿务局与百色市第二建筑公司签订由百色市第二建筑公司承包右江矿务局塘内煤矿井口派班楼主体工程、运煤公路工程、煤棚工程、新广场工程、井口棚工程及承建美联公司土方、挡土墙、道路、排水管、厂房、装修工程协议的情况。
５.建设工程施工合同证实，2010年3月间，右江矿务局先后与百色市第一建筑公司签订由百色市第一建筑公司承建的州景煤矿新棚工程、州景煤矿工会楼维修工程、局中心球场片回填土铺平碾压工程的协议、新州一条街水泥道路维修工程协议的情况。
６.工程项目付款情况表、付款单、银行收付凭证、建筑业统一发票证实，2009年至2013年，百色市第一建筑公司和百色市第二建筑公司分别收到右江矿务局支付塘内煤矿运煤公路工程、新煤棚工程、井口派班楼装修工程、办公楼大门前广场、井口棚工程、州景煤矿新棚工程、工会楼维修工程、局中心球场片回填土铺平碾压工程、水泥道路维修工程、机关饭堂维修等工程款的情况。
7.2009年至2014年预收账款广西右江矿务局（罗贤荣部分）、百色市第一建筑公司情况说明证实，2009年至2014年间，被告人罗荣贤挂靠百色市第一建筑公司承建右江矿务局塘内矿井口派班房装修等工程项目，并先后收到右江矿务局支付的塘内矿井口派班房装修、煤矿新煤棚等工程款共计9233419.81元，其中开票结算8035086.16元，尚有预付款1198333.65元未开票结算的情况。
8.百色市第二建筑公司情况说明证实，2010年间，被告人罗荣贤挂靠百色市第二建筑公司承建右江矿务局塘内矿井口派班楼等工程项目，并先后收到广西右江矿务局支付的塘内矿井口派班楼工程款12529938.77元、办公楼楼室内装修工程款35892.43元、机关办公楼装修工程款302288.77元、保群煤矿地板铝合金工程27106.72元、公篓煤矿129342.53元、塘内矿车房玻璃更换工程7083.47元，尚有153555.33元未开票结算。
9.广西右江矿务局有限公司情况说明证实，被告人罗某1贤挂靠百色市第一建筑公司、百色市第二建筑公司分别承建右江矿务局有限公司新州片区基建工程、塘内矿区基建工程、美联公司基建工程、保群矿区基建工程均未按正常程序招投标，这些项目均已办理结算手续，但未付清结算款项。同时，被告人罗某1贤挂靠百色市第二建筑公司承建水埠煤矿基建工程未按正常程序招投标，至今未办理验收及结算手续的情况。
10.到案情况说明证实,2014年1月14日,百色市人民检察院根据百色市公安局手机定位获得信息在广西和正建设工程有限公司办公室找到被告人罗贤荣，并将其带到百色市人民检察接受讯问的情况。
11.百色市人民政府国有资产监督管理委员会证明证实，广西壮族自治区右江矿务局有限公司（原称：右江矿务局）系国有独资公司。
12.人员基本信息证实，被告人罗贤荣于1973年12月20日出生于广西陆川县等基本情况。
13.干部任免审批表证实，叶某3为国家干部的情况。
14.百色市人民政府《关于叶某3等同志任免职的通知》（百政干[2008]20号文）证实，2008年8月7日，叶某3任右江矿务局局长，免去其百色矿务局局长职务的情况。
15.中共百色市委员会《关于叶某3等同志任免职的通知》（百委会[2008]145号文）证实，2008年8月7日，叶某3任右江矿务局党委委员、书记，免去其右江矿务局党委副书记、委员职务的情况。
16.中共百色市委员会《关于叶某3等同志任职的通知》（百委[2012]32号文）证实，2011年12月25日，叶某3任广西右江矿务局有限公司党委委员、书记的情况。
17.百色市人民政府《关于提名叶某3等同志任职的通知》（百政干[2012]4号文）证实，2012年3月21日，叶某3任广西右江矿务局有限公司董事长、总经理的情况。
18.百色市人民政府国有资产监督管理委员会《关于委派叶某3等同志任职的通知》（百国资发[2012]10号文）证实，2012年3月28日，叶某3任广西右江矿务局有限公司董事会董事，指定叶某3任公司董事长的情况。
19.百色市人民政府国有资产监督管理委员会《关于提名叶某3等同志任职的通知》（百国资发[2012]11号文）证实，2012年3月28日，叶某3任广西右江矿务局有限公司总经理的情况。
20.法人代表身份证明书证实，被告人罗贤荣系广西和正建设工程有限公司董事长、法人代表。
21.被告人罗贤荣的供述笔录证实,叶某3是我妻子的叔叔，和我岳父是同父异母的兄弟关系。2008年开始，我在右江矿务局塘内煤矿做道路硬化、煤棚建设、排班房装修等工程，后该局叶某3等领导到实地查看我们施工情况时，叶某3对在场的右江矿务局其他领导说：“罗贤荣施工进度快，施工质量也不错，大家如果没有意见，接下来让罗贤荣来做塘内煤矿的一些基建工程。”并交代基建处的梁明州处长负责安排。之后，我陆续做右江矿务局塘内煤矿新建煤场工程、塘内煤矿排班房装修、塘内煤矿道内硬化、挡土墙、局机关食堂、机关办公室装修、办公室门前道路硬化及一些零星建设工程，因我没有工程建设的资质，所以我承揽右江矿务局的这些工程都是挂靠百色市第一、二建筑公司来施工的，右江矿务局已支付我大部分工程款，但还有400多万元没有支付给我，我多次问叶某3和基建处要工程款都没有得，所以想到送一点钱才行，于是在2011年1月春节前的一天，我从家里存放的钱和从银行取部分钱共160000元现金，并用黑塑料袋装好，再用一个凌云茶叶的包装在外面提用，当天下午开车到田某2希望大酒店513号房找到正在与叶某1、叶某2、罗某2打纸牌的叶某3，叶某3见我就走出房间，我对他说：“老板我带点东西给你。”并当面用手向他指划，意思是送的东西是160000元钱，叶某3说：“你就拿到我车上放给我就得了，我在楼上遥控开车锁给你。”我就下楼从我车上拿出那160000元钱放到他的后车厢，之后我上楼看他们打牌30分钟左右就开车回百色了。第三天，我问梁明州工程款安排的情况，他说有安排了，但多少不知道。过一个礼拜这样，也就是准备过年了，梁某2打电话来说安排500000元工程款给我，并叫我跟百色市第一建筑公司核对就得了，之后我核对确实有500000元工程款到账了。我在右江矿务局承揽所有的大大小小工程都没有按正规程序经过招投标，工程完工后为了结算、完善手续才补充办理工程招投标相关手续，合同也是边开工边定的，工程由谁来做都是右江矿务局领导来决定，做完工程后结算也是由右江矿务局领导来把关，叶某3是右江矿务局局长，拥有这方面的权力，没有他的同意，我最多得做指挥部的装修工程，其他工程应该做不了，且叶某3是我妻子的叔，我们是亲戚关系，我之所以在右江矿务局承揽到那么多工程和叶某3关照是分不开的，大的工程都是由叶某3决定给我做的，小的由马永辉和梁某2决定，如果没有叶某3的授意，我想马永辉和梁某2是不会安排我在右江矿务局做工程的，所以我送叶某3160000元现金主要是想要回右江矿务局欠我的工程款，同时也想感谢叶某3在工程项目上给我的照顾。
以上证据经法庭举证、质证，证据之间相符合并能互相印证，且合法有效，内容客观真实，应作为本案定案依据予以确认和采用。
本院认为，被告人罗贤荣无工程建设资质而挂靠百色市第一、二建筑公司承建右江矿务局的各项工程项目，也没有依照相关规定通过招投标程序即进行施工建设，为谋取不正当利益，给予时任右江矿务局局长、身为国家工作人员的叶某3160000元现金，此种行为，已触犯刑律，构成行贿罪，依法应当追究其刑事责任。本案事实清楚，有被告人、证人证言及相关书证证实，证据之间相吻合，证据确实充分。公诉机关指控的罪名成立。被告人罗贤荣犯罪后如实供述行贿的犯罪行为，认罪态度较好，且是初犯、偶犯，依法可以从轻处罚，其辩护人陈福有对此提出的辩护意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。被告人罗贤荣辩解其当时送钱给叶某3是着急拿到工程款给民工发工资，不知道这种行为是违法犯罪行为，不影响本案定性；辩护人提出是叶某3暗示被告人罗贤荣行贿，无事实依据，本院不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第二款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款的规定，判决如下：
被告人罗贤荣犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元人民币（限判决生效后30日内缴纳），上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 邹 玲
审 判 员 赵国秀
人民陪审员 黄秀莲
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 黄碧云