广东省阳江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）阳中法民一终字第482号
上诉人（原审被告）：梁勇，男，汉族，1975年10月8日出生，住广东省阳东县。
委�代理人：谭力铭，广东众达成律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：周美定，男，汉族，1964年12月8日出生，住广东省阳东县。
委托代理人：张炳毅，阳江市江城区城东街道法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：周琰，男，汉族，1988年12月16日出生，住广东省阳东县。
原审被告：巫锦春，男，汉族，1963年1月25日出生，住广东省阳江市江城区。
原审被告：周张发，男，汉族，1995年6月17日出生，住广东省阳江市江城区。
上诉人梁勇因与被上诉人周美定、周琰，原审被告巫锦春、周张发财产损害赔偿纠纷一案，不服广东省阳东县人民法院于2013年8月7日作出的（2012）阳东法塘民初字第5号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审审理查明：1993年，周美定经当地政府部门批准，在阳东县红丰镇江春公路顶棍�处建有房屋一间。2011年上半年，周美定、周琰（周美定的儿子）未经当地政府有关部门批准，对上述房屋进行拆旧新建。梁勇认为其对周美定、周琰新建房屋的土地享有使用权，为此与周美定、周琰产生纠纷。2011年5月31日下午2时左右，梁勇指使他人对周美定、周琰新建的房屋进行打砸，毁坏该房屋的瓷砖、卫生间门、铝合窗框、模板、砖头等，经阳东县物价局价格认证中心鉴定，上述被毁坏房屋物品的价值为847元。2011年10月3日下午4时许，梁勇又指使他人对周美定、周琰新建的房屋进行打砸，毁坏该房屋的不锈钢大门，经阳东县物价局价格认证中心鉴定，上述被毁坏不锈钢大门的价值为3465元。周美定、周琰为此共造成损失4312元。
原审判决认为：周美定、周琰对阳东县红丰镇江春公路顶棍坎处的房屋进行拆旧新建，梁勇认为其对该新建房屋的土地享有使用权，为此与周美定、周琰产生纠纷，双方对此应予以协商解决或者通过政府有关部门处理。后梁勇指使他人对周美定、周琰在建的房屋进行打砸，导致周美定、周琰的房屋受损，造成周美定、周琰方损失4312元，梁勇对此存在过错，应承担侵权责任，对周美定、周琰的损失予以赔偿。因此，周美定、周琰请求梁勇赔偿毁坏建房财物损失9000元，理据不足，不予全部支持，支持部分为4312元。另外，周美定、周琰没有提供证据证明巫锦春、周张发在本案中存在过错，故其请求巫锦春、周张发承担赔偿责任，理据不足，不予支持。虽然周美定、周琰在建的房屋没有经过有关部门批准，但他人不能据此予以损坏，梁勇、巫锦春、周张发认为周美定、周琰房屋不应受法律保护的答辩意见，理据不足，不予采纳。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十九条的规定，作出�决：一、梁勇在本判决发生法律效力之日起十日内一次性赔偿周美定、周琰4312元；二、驳回周美定、周琰的其他诉讼请求。原审案件受理费50元，由周美定、周琰负担26元，梁勇负担24元。
梁勇不服原审判决，向本院提起上诉称：一、一审判决查明认定事实不清，责任是非不明。理由如下：1、一审查明了“1993年周美定经当地政府部门批准，在江春公路顶棍坎处建房屋一间，2011年上半年未经政府部门批准拆旧建新”，但对1993年建房占地的面积、位置、2011年所建新房是在原有的土地上建屋还是扩建以及周美定、周琰对占用建房的土地是否取得了使用权等情况没有查明；2、一审判决查明事实不清，故意偏袒周美定、周琰一方，将责任全部推给我方。案件的事实是：周美定、周琰建筑的房屋是在1993年批建，1997年动工建房（旧房），2011年拆旧建新，建新屋时周美定、�琰进行了扩建，将梁勇受让于巫锦春的300平方米住宅地全部强占建房（其中一部分是周进欢占有，巫锦春1992年4月受让于周德金，有契约为证）。3、在发现周美定、周琰强占宅地建房后，我方分别向镇、县建设部门投诉，依靠政府有关部门处理，镇建设办曾向周美定、周琰发出6次停工通知书，县建设部门向周美定、周琰发出一次停工通知书，但周美定、周琰对建设部门的七次停工通知置之不理，不断抢建，利用假日、夜间抢建，抢建好第一层，又抢建第二层，最后抢建第三层，政府建设部门也曾多次派人到现场制止周美定、周琰建房，但采取的措施无力未能有效制止抢建，后来由于投诉无门梁勇才到现场制止周美定、周琰强占自己的宅地建房，周美定、周琰不听制止，反而拿木棒打人，从而引起打架。因此，纠纷的起因是由周美定、周琰不顾建设部的停工通知，侵占上诉人的宅地抢建房屋而起的，主要过错是周美定、周琰，一审判决把全部责任归责于梁勇不当，鼓励了周美定、周琰强占他人的宅地建房的违法建设和侵权行为。二、损坏财产的评估，未经当事人双方确定评估机构，也未通知当事人由法院指定评估机构，更未通知当事人到场确认损坏的财物，该评估不能作为财产损坏价值的依据。综上，请求二审法院撤销一审判决第一项关于梁勇一次性赔偿周美定、周琰4312元的判决，本案一、二审诉讼费由周美定、周琰承担。
被上诉人周美定辩称：一、梁勇的上诉不属实。周美定、周琰1993年时已经在本案争议土地建房屋居住至今，现在是拆旧建新，并非违章建筑。退一步来说，即使是违章建筑，梁勇也不能通过暴力毁坏周美定、周琰的财物，而且打伤周美定、周琰。另外，本案涉讼土地属于塘围村集体用地，梁勇、巫锦春均不是塘围村集体经济成员，没有资格，也不可能拥有该地的使用权。二、财物评估报告是阳东县公安局委托物价部门作出的，具有公信力，可以作为本案定案依据。综上，一审认定事实清楚，适用法律恰当，请二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人周琰二审未提供答辩意见。
原审被告巫锦春、周张发未提供诉讼意见。
本院经审理查明：原审查明事实清楚、属实，应予以确认。
另查明：2011年10月12日，阳东县物价局价格认证中心依据阳东县公安局红丰派出所的委托对2011年10月3日梁勇指使他人毁坏的不锈钢大门等涉案财产价格进行鉴定，该中心于2011年10月17日作出东价鉴字（2011）第90号涉案财产价格鉴定结论书，鉴定结论为：经综合鉴定，价格鉴定标的在价格鉴定基准日的鉴定价格为人民币3465元。2011年10月25日，阳东县物价局价格认证中心依据阳东县公安局红丰派出所的委托对2011年5月31日梁勇指使他人毁坏的瓷砖、卫生间门、铝合窗框、模板、砖头等涉案财产价格进行鉴定，该中心于2011年10月26日作出东价鉴字（2011）第97号涉案财产价格鉴定结论书，鉴定结论为：经综合鉴定，价格鉴定标的在价格鉴定基准日的鉴定价格为人民币847元。上述两次鉴定价格共4312元。
还查明：二审中，梁勇提供阳东县红丰镇人民政府作出的停止违法建筑行为通知书（存根）复印件［红府城监（2012）第66号］及阳东县红丰镇人民政府作出的停止违法建筑行为通知书（存根）［红府城监（2013）第20号］，拟证明双方对建筑房屋的土地有争议，周美定、周琰建筑的房屋是违章建筑，周美定、周琰在有关部门作出停建通知后，仍然在争议土地建筑房屋引发本案纠纷，因此周美定、周琰对本案纠纷有过错。庭审中，周美定对梁勇提供的上述两份通知�表意见认为：1、两份通知发是复印件不予认可；2、两份通知书的内容经过涂改；3、两份通知书载明的面积与实际不相符；4、两份通知书是由于纠纷产生后，有关部门发通知要求停建，并没有反映出周美定、周琰违法建筑事实；5、两份通知书在一审时已经存在，不属于新证据。
本院认为：本案系财产损害赔偿纠纷，双方对阳东县物价局价格认证中心作出的东价鉴字（2011）第90、97号涉案财产价格鉴定结论的效力及赔偿责任问题有争议。
对于阳东县物价局价格认证中心作出的东价鉴字（2011）第90、97号涉案财产价格鉴定结论的效力问题。本院认为，阳东县物价局价格认证中心根据公安机关的委托，作出的东价鉴字（2011）第90、97号涉案财产价格鉴定程序合法，内容真实，与本案具有关联性，原审法院依据上述两份鉴定结论认定周美定、周琰的损失为4312元并无不当�本院予以维持。梁勇认为上述鉴定结论不能作为认定财产损坏价值的依据，但其未提交证据证明该鉴定存在程序违法或鉴定结论明显依据不足的情形，本院不予支持。
对于赔偿责任问题。本院认为，公民的合法财产受法律保护，损坏公民财产的，侵权人应当承担民事责任。本案中，公安机关对有关人员的调查笔录及阳东县物价局价格认证中心作出的东价鉴字（2011）第90、97号涉案财产价格鉴定结论证实，梁勇于2011年5月31日指使他人对周美定、周琰新建的房屋进行打砸，毁坏该房屋的瓷砖、卫生间门、铝合窗框、模板、砖头等物品，价值为847元，2011年10月3日梁勇又指使他人对周美定、周琰新建的房屋进行打砸，毁坏该房屋的不锈钢大门，价值为3465元，周美定、周琰为此共造成损失4312元。梁勇负有过错，应承担民事赔偿责任。原审法院据此认定梁勇对周美定、周琰上述损失负全责并无不当，本院予以维持。梁勇认为周美定、周琰侵占他人土地、违章抢建是引发本案纠纷的主要原因，主张由周美定、周琰对其自己的损失负主要责任理据不足，本院不予支持。
周美定、周琰所建的房屋是否属于违法建筑，梁勇都无权损毁。二审中，梁勇依据所提供的红府城监（2012）第66号及红府城监（2013）第20号停止违法建筑行为通知书，主张周美定、周琰承担过错责任理据不足，本院不予采纳。
综上所述，梁勇的上诉理由均不能成立，本院予以驳回。原审认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，审判程序合法，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人梁勇负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 龙 飘
代理审判员 周国汉
代理审判员 施震宇
二〇一四年三月六日
书 记 员 冯梅瑰