广西壮族自治区钦州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）钦民三终字第44号
上诉人（一审原告）钦州市公安局钦南分局。住所地：钦州市钦南区北部湾大道**号。
法定代表人潘新峰，该局局长。
委托代理人陈明，广西铭德律师事务所律师。
委托代理人林喆，广西铭德律师事务所实习律师。
被上诉人（一审被告）黄义思。
委托代理人吴乙洪，钦州市钦南区司法局那思司法所干部。
被上诉人（一审被告）中国人民财产保险股份有限公司广西壮族自治区分公司。住所地：南宁市青秀区星湖路**号。
负责人陈英豪，该公司总经理。
钦州市公安局钦南分局与黄义思、中国人民财产保险股份有限公司广西壮族自治区分公司机动车交通事故责任纠纷一案，钦南区人民法院于二0一四年十一月十九日作出（2014）钦南民初字第1279号民事判决。宣判后，一审原告钦州市公安局钦南分局不服，向本院提出上诉。本院依法组成由本院审判员覃钢勇担任审判长，审判员黄载文，代理审判员黄煜参加的合议庭公开开庭审理了本案。上诉人钦州市公安局钦南分局的委托代理人陈明、林喆，被上诉人黄义思的委托代理人吴乙洪到庭参加诉讼。上诉人钦州市公安局钦南分局的法定代表人潘新峰，被上诉人中国人民财产保险公司广西分公司、被上诉人黄义思经本院合法传唤，无正当理由没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
钦南区人民法院审理查明：2013年11月22日11时40分，叶某驾驶属钦州市公安局钦南分局所有的桂N×××××警小型普通客车在钦州市北部湾大道从北向南行驶，通过北部湾大道与建设路交汇处，到钦州市地税局前面路段时与前方行驶的黄义思驾驶的桂N×××××号小型轿车发生碰撞，造成两车损坏的交通事故。钦州市公安局交通警察支队一大队作出事故认定书，认定事故成因是黄义思驾驶桂N×××××号车变更车道，黄义思负事故的全部责任。黄义思对事故认定有异议，拒绝在事故认定书上签名。
钦南区人民法院认为，钦州市公安局交通警察支队一大队针对本案交通事故作出的事故认定书，因事故当事人一方即本案黄义思对事故认定有异议，并拒绝在事故认定书上签名，且没有现场图、现场勘验笔录予以佐证，因此，本院不予采信作为本案的定案依据，钦州市公安局钦南分局仅依据该事故认定书请求黄义思、中国人民财保广西分公司赔偿车辆修理损失5880元，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告钦州市公安局钦南分局的诉讼请求。案件受理费50元（原告钦州市公安局钦南分局已预交），减半收取25元，由原告钦州市公安局钦南分局负担。
钦南区人民法院作出上述一审判决后，一审原告钦州市公安局钦南分局不服，向本院提起上诉，上诉理由：一审判决认定事实不清：（1）上诉人提供的《交通事故认定书》真实、合法有效；（2）一审判决没有依照《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》对《交通事故认定书》的真实性、合法性、关联性进行分柝、评判就作出不采信的认定是错误的。请求撤销原判，改判由被上诉人中国人民财产保险股份有限公司广西壮族自治区分公司在交强险财产损失的赔偿限额内赔偿上诉人车辆修理费5880元，不足部份由被上诉人黄义思负担。被上诉人黄义思答辩同意一审判决。
该案在本院审理期间，上诉人钦州市公安局钦南分局向本院申请证人零永华、叶某出庭作证。证人零永华是钦州市交警一大队事故中队干警，本次交通事故主办人。零永华当庭证明：本次交通事故适用简易程序处理，没有绘制现场图和作调查笔录，拍摄有现场照片，当时天下小雨，能见度不是很好，但也不是很差，现场看不出刹车痕。根据现场散落物的位置和两车相撞后留下的痕迹，散落物在分道中间，黄义思驾驶车辆在事故发生后停止的状态下，车辆在散落物的左侧，判断黄义思的车辆变道行驶，确定黄义思负事故的全部责任。证人叶某是钦州市公安局钦北分局干警，事故车辆桂N×××××警小型普通客车的驾驶员，叶某陈述：当时我开车由大润发往尖山方向行驶，现场有三条车道，我行驶最左侧车道，行到地税局附近，黄义思的车在中间车道行驶，在我右前方，两车相距很近，大约两、三米，黄义思没有打转向灯，向左变更车道，我作出紧急避让，刹车兼打方向，但左边是花带，避让不及两车相撞。碰撞位置是黄义思左后尾灯部位，我车右前大灯部位，碰撞后黄义思的车继续拐向左边，我车继续往前开，擦着其车辆车身前行。我车左边车身被压着隔花带，擦花了。当时下小雨，我的车速大约四十时速。撞车后，我下车问黄义思为何这样开车？黄义思回答：前面有一辆摩托车转弯，为了避让摩托车，没打灯直接稍过来。本案庭审前，本院对事故现场的道路状进行勘验并绘制现场图，对黄义思进行调查。黄义思陈述：两车相撞地点距离路口大约三十米，在路口时侯存在避让一辆摩托车的的情况，其车辆一直前行，没有变道。在二审庭审时，本院向双方当事人出具了黄义思的问话笔录、事故现场相片及本院绘制的现场道路状况图。
上列证据，上诉人质证认为，零永华是本次交通事故的经办人，证明客观、公正，应当得到采信；证人叶某的证言也是客观真实的，应当采信；对黄义思的陈述笔录，认为黄义思陈述直行没有变道与事实不符，不应采信；对本院的事故现场道路状况的现场图，认为：符合现场的状况，没有异议。被上诉人质证认为，对零永华的证明没有异议，但黄义思的车不存在变道的情况；对叶某证言，被上诉人认为，叶某作证两车相撞刹那间车辆距离三米左右，应该是有一定距离的，是真实的。证人称变道是突然，与交警认定有矛盾，另外称变道时车头先过是真实的，证人称当时又刹车和打方向能客观反映，交警部门对刹车情况没有详细调查。证人称散落物有飞出中间车道的可能性是真实的，认为黄义思的车辆被撞还继续往左打方向不真实，当时黄义思是马上停车，从照片上看，黄义思的车与道路分界线是平衡的，证人证言部份真实，部份与事实不符；对黄义思的陈述笔录，认为是如实反映情况，是客观真实的，应采信。对本院事故现场道路状况的现场图，认为：符合现场的状况，没有异议。双方当事人对一审已质证的桂N×××××警车的交通事故责任强制保险单，及车辆维修结算清单、维修费发票，没有新的质证意见。本院认为，证人零永华为当时事故的经办人、叶某是本次交通事故中桂N×××××警车的司机，两车碰撞后的散落物正好在内车道与中间车道的分界线附近，碰后黄义思的车桂N×××××号小型轿车的第一停车点已在中间车道与花带之间的内车道的事实，故二人的证明内容与两车相撞后留下的痕迹和现场相片相符，互相印证，证明内容客观、真实，本院依法予以采信。黄义思虽然亦是本次交通事故中另一辆车桂N×××××号小型轿车的司机，但其陈述一直往前行走，没有变道，与现场两车碰撞后散落物的位置及黄义思的桂N×××××号小型轿车的第一停车点已在中间车道与花带之间的内车道的事实和车辆碰撞的痕迹不符，本院对此不予采信；对本院的事故现场的现场图，双方均无异议，依法采纳。
综上所述，本院确认：2013年11月22日11时40分，叶某驾驶属钦州市公安局钦南分局所有的桂N×××××警小型普通客车在钦州市北部湾大道从北向南行驶，在北部湾大道与建设路交汇处至钦州市地税局前面路段时，黄义思驾驶的桂N×××××号小型轿车在前方行驶，黄义思车辆因避让摩托车而变道，在后的桂N×××××警小型普通客车因车速过快，避让不及，两车发生发生碰撞，造成两车损坏的交通事故，事故发生后，经钦州市公安局交通警察支队一大队适用简易程序对事故责任作出认定书，没有制作现场图、现场勘验笔录。认定事故成因是黄义思驾驶桂N×××××号车变更车道所致，黄义思负事故的全部责任。黄义思对事故认定有异议，拒绝在事故认定书上签名。
另查明，事故当天，小雨。事故发生路段附近的北部湾大道与建设路交汇处的路口，没有红绿灯标志，但设有减速带和人行道斑马线。
又查明，桂N×××××警小型普通客车撞坏后用去修理费人民币5880元，黄义思的桂N×××××号小型轿车在中国人民财产保险股份有限公司广西壮族自治区分公司购买有交强险，事故发生在保险期限内。
本院认为，本案争议性质是交通损害赔偿纠纷，双方当事人对发生交通事故并导致经济损失的事实没有异议，争议的焦点是对事故责任的承担。引发交通事故发生的行为分为致险行为和避险行为两大类，交通事故的发生是由于致险行为造成的险情而避让方难以避让，或者致险行为造成的险情可以避让，但避险方因为自身存在的不当行为而避险失败所引起。当事人的行为与交通事故的发生呈现一条完整的、动态的因果关系链，外在表现为造成险情和避让险情，内在反映则是当事人的行为在交通事故中所起的作用；这是交通事故发生的原因和评判交通事故责任分担的原则。机动车属于高速运行物体，机动车驾驶员在驾驶机动车时负有高度注意义务，故应各行其道，以确保安全行行驶。在超车或变道行驾时更应如此，只有在确保安全的情况下才能超车或变道。本案交通事故发生的主要原因由于在前面行驶的黄义思驾驶的桂N×××××号小型轿车因避让摩托车而变更车道，后面由叶某驾驶桂N×××××警小型普通客车避让不及所致。车辆在高速运行时具有运行的惯性，黄义思驾驶的桂N×××××号小型轿车因变更车道行驶，导致后面叶某驾驶桂N×××××警小型普通客车避让不及产生碰撞，因此，黄义思对事故的发生应负主要责任。同时，事发当天下着小雨，叶某驾驶桂N×××××警小型普通客车在通过设有减速带和人行道斑马线的路口时应减速慢行而没有减速慢行，并与前车保持相应安全的车距。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条“机动车道路上行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。没有限速标志的路段，应当保持安全车速”。“夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行车速度。”；第四十三条“同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有下列情形之一的，不得超车：（一）前车正在左转弯、掉头、超车的；（二）与对面来车有会车可能的；（三）前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工保镖救险车的；（四）行经铁路路口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的”；第四十四条“机动车通过交通路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志或交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆通行。”；第七十二条“……机动车行经人行横道时，应当减速行驶；”；叶某驾驶桂N×××××警小型普通客车因车速过快，两车相距过近，没有保持相应安全的车距，故而避让失败，对事故的发生亦有一定的过错，亦应承担相应的责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条“公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应证明力，但有相反证据推翻除外“。因此，交通事故认定书仅属诉讼证据中的一种，其证据属性属于书证，而不是当然生效的法律文书，其证明力须经法庭庭审质证，再由法庭综合全案其它材料，经分析判断才能予以确认。本案钦州市公安局交通警察支队一大队的事故认定书属适用简易程序而作出，没有制作有相关的现场图、现场勘验笔录。该事故认定书仅考虑黄义思驾驶的桂N×××××号小型轿车变道行驶的事实，而没有比较事故发生的地点在标志有人行斑马线和减速带的交叉路口附近及当时的天气状况，叶某驾驶桂N×××××警小型普通客车经过标志有人行斑马线和减速带的交叉路口，应减速慢行的因素；认定黄义思驾驶的桂N×××××号小型轿车负事故的全部责任显然不够全面、客观。本院对该交通事故责任认书的责任分担不予采纳。根据发生本次交通事故的原因力，本院确认，本事故责任应由黄义思驾驶的桂N×××××号小型轿车负70%的责任，叶某驾驶桂N×××××警小型普通客车负30%的责任。
桂N×××××号小型轿车在中国人民财产保险股份有限公司广西壮族自治区分公司购买有交强险，财产损失的赔偿限额为2000元，且在保险的期限之内，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（一）项“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。”的规定，桂N×××××警小型普通客车撞坏后用去修理费人民币5880元，应由中国人民财产保险股份有限公司广西壮族自治区分公司在交强险中的财产损失的赔偿限额2000元内赔偿，尚欠的3880元，由黄义思负责赔偿2716元，上诉人钦州市公安局钦南分局自负1164元。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销钦南区人民法院（2014）钦南民初字第1279号民事判决。
二、中国人民财产保险股份有限公司广西壮族自治区分公司在交强险中的财产损失的赔偿限额内赔偿上诉人钦州市公安局钦南分局经济损失人民币2000元。
三、被上诉人黄义思赔偿上诉人钦州市公安局钦南分局经济损失人民币2716元。
一审案件受理费人民币二十五元，由钦州市公安局钦南分局负担五元，黄义思负担二十元；上诉案件受理费人民币五十元，由上诉人钦州市公安局钦南分局负担十五元，被上诉人黄义思负担三十五元。
上述债务，义务人应于本案生效判决送达之日起十五日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向钦南区人民法院申请执行。
本判决为终审判决。
审 判 长 覃钢勇
审 判 员 黄载文
代理审判员 黄 煜
二〇一五年二月二十五日
书 记 员 刘 蔚