河北省鸡泽县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0431刑初13号
公诉机关河北省鸡泽县人民检察院。
被告人杨占民，男,1963年7月18日出生，汉族，小学文化，河北省鸡泽县人，现住该村。鸡泽县磐石电脑耗材经营部实际经营人。2015年8月11日因涉嫌诈骗罪被鸡泽县公安局取保候审。2016年2月3日因涉嫌贪污罪被鸡泽县人民检察院取保候审。2017年1月5日被本院取保候审。
河北省鸡泽县人民检察院以鸡泽县院公诉刑诉（2016）第69号起诉书指控被告人杨占民犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，鸡泽县人民检察院指派检察员王舒敏出庭支持公诉，被告人杨占民到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年4月，被告人杨占民注册成立了鸡泽县磐石电脑耗材经营部。2010年5月，鸡泽县磐石电脑耗材经营部与鸡泽县鸡泽镇财政所签订了《鸡泽县家电下乡财政补贴先行垫付协议》，协议中鸡泽县鸡泽镇财政所授权鸡泽县磐石电脑耗材经营部审核、复印所销售家电下乡产品的补贴手续，并先行垫付补贴后再报镇财政所领取垫付资金。在执行协议的过程中，被告人杨占民利用鸡泽镇财政所授权审核、复印所销售家电下乡产品补贴手续的职务便利，自2010年至2011年，采取留取购买家电农户身份证、户口本复印件，或借农户身份证、户口本的方式，虚增购买家电数量，骗取国家家电下乡补贴款共计人民币50289.46元。
被告人杨占民对公诉机关指控不持异议。
经审理查明，2010年4月，被告人杨占民注册成立了鸡泽县磐石电脑耗材经营部。2010年5月，鸡泽县磐石电脑耗材经营部与鸡泽县鸡泽镇财政所签订了《鸡泽县家电下乡财政补贴先行垫付协议》，协议中鸡泽县鸡泽镇财政所授权鸡泽县磐石电脑耗材经营部审核、复印所销售家电下乡产品的补贴手续，并先行垫付补贴后再报镇财政所领取垫付资金。在执行协议的过程中，被告人杨占民利用鸡泽镇财政所授权审核、复印所销售家电下乡产品补贴手续的职务便利，自2010年至2011年，采取留取购买家电农户身份证、户口本复印件，或借农户身份证、户口本的方式，虚增购买家电数量，骗取国家家电下乡补贴款共计人民币50289.46元。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实：
1、被告人杨占民供述，2010年4月份，我注册成立鸡泽县磐石电脑耗材经营部，主要经营联想电脑及其耗材。法定代表人是李某，刚开始是我和李某合伙经营的，所以用了她的身份证注册了经营部，但还没开始营业，李某就退股了，我独资经营，自负盈亏。2010年，国家有了家电下乡代垫直补政策。我就从县商务局办理了家电下乡经营销售网点的资格，和鸡泽镇财政所签订了代垫直补协议书。鸡泽镇财政所授权我经营部负责审核、复制购买联想电脑农户的资料，制作家电下乡补贴档案，直接支付家电下乡补贴款，然后依据家电下乡补贴档案资料到鸡泽镇财政所申报、领取家电下乡代垫的补贴。在办理家电下乡补贴的过程中，为了领取补贴，我去朋友和熟人那借农业户口本和身份证，让我经营部临时雇佣的人员用这些身份证、户口本制作家电下乡补贴档案，并录入电脑上报，再到鸡泽镇财政所办理申报、领取补贴。这些补贴款全部转账到我经营部的账户上了，然后我把补贴款从经营部账户上支出来，有的转到了我的账户上，有的用于家庭开支了。2011年底，我关闭了该经营部。
王某1、代某、王某10、王某3、贾某2、田某4、田某1、杜丽洋、田某2、郝某2民、杨某、王某5、郝某1、王某7、谢某2、王某8、康某1、岳某、王某11江报领家电下乡补贴的手续（户口本、身份证、发票、家电下乡标示卡复印件），是我领取家电下乡补贴使用的。
2、证人李某证言证实，我当时和杨占民合作经营磐石电脑经营部，去注册的时候，杨占民没有带身份证，就用了我的身份证注册了磐石电脑经营部，后来我家里有事，一直是杨占民经营，我没有参与。
3、证人王某1证言及补贴资料证实，我家没买过电脑。大概三四年前，ＸＸＸ通过村大队喇叭通知我们，拿着身份证、户口本到他家登记下就可以领两袋洗衣粉。我就拿着身份证、户口本去他家登记后，领了两袋洗衣粉，具体他们用身份证、户口本干什么我不知道。
4、证人代某证言及补贴资料证实，我家没买过电脑。我的身份证和户口本没向外借过，几年前我拿身份证和户口本到水塔下面领过洗衣粉。
5、证人王某10证言及补贴资料证实，2014年腊月买过一台海尔电脑，没有补贴。2012年女儿出嫁时从村里陈彦冲那儿买过一台联想台式电脑，陈彦冲没给我补贴。我家的身份证和户口本没有向外借过。几年前，我拿着身份证和户口本从ＸＸＸ那儿领过洗衣粉。
6、证人岳某证言及补贴资料证实，三年前左右从鸡泽正大家电商场买过三台格力空调，当时说有补贴，记不清楚是否向卖家提供身份证、户口本复印件了。近几年没人借用我的身份证、户口本买家电。
7、证人田某1证言及补贴资料证实，2010年从鸡泽县城的俊杰家电买过一台联想家悦E系列台式电脑。2013年买过一台格力空调，2014年买了一台中韩冰箱和一台小天鹅洗衣机。都是从店上崔利亮家电门市买的。买空调和电脑时用了身份证和户口本。没买过其他家电了，近几年身份证、户口本没借给过别人使用。
8、证人田某2证言及补贴资料证实，近几年没买过家电产品，没有外借过身份证、户口本复印件。
9、证人田某2证言及补贴资料证实，五六年前从鸡泽县城的联想专卖店买过一台联想台式电脑。两三年前从鸡泽县城海尔专卖店买过一台海尔洗衣机。都没有享受补贴，买洗衣机时用了身份证和户口本。近几年没买过其他家电，没有外借过身份证或户口本。
10、证人王某3证言及补贴资料证实，近几年没买过家用电器，没有外借过身份证和户口本用于购买家用电器。
11、证人贾某1证言及贾某2（贾某1丈夫）补贴资料证实，贾某2系贾某1丈夫。2013年在鸡泽创维家电门市买过一台格力空调、一台创维电视和一台伊诺洗衣机。没有享受补贴。没有购买过其他家电，贾某2的身份证和户口本没有借给别人用于购买家用电器。
12、证人贾某1证言及贾某2（贾某1丈夫）补贴资料证实，近几年没买过家用电器，身份证和户口本没有借给别人用于购买家用电器。
13、证人康某1、康某2（康某1儿子）证言及康某1补贴资料证实，四五年前从孙堡营村岳建礼家电门市买过一台热水器，2012年从正言堡村口一个家电门市买过一台电视，都没有补贴，没向卖家提供过身份证和户口本。没买过其他家电了。没有借给别人身份证和户口本用于购买家电。
14、贾瑞丽证言及杜丽洋（贾瑞丽丈夫）补贴资料证实，贾瑞丽与杜丽洋系夫妻关系。2010年在双塔镇海信家电门市买过一台海信电视，一台奥克斯空调、一台中日冰箱。不清楚是否享受了补贴。没买过其他家电了，杜丽洋的身份证或户口本没有借给过别人用于购买家用电器。
15、证人贺某证言及郝某2民补贴资料证实，贺某与郝某2民系夫妻关系。2010买过冰箱、空调、洗衣机和一台联想台式电脑。冰箱是海尔牌的。空调、洗衣机记不清品牌了。买冰箱、空调和洗衣机时用了郝某2民的身份证和户口本，享受了补贴。买电脑时是否用了郝某2民的身份证和户口本记不清了，没有享受补贴。近几年没买过其他家电了，郝某2民的身份证和户口本没有借给过别人用于购买家电。
16、证人杨某证言及补贴资料证实，四五年前从鸡泽县中长街联想电脑专卖买过联想电脑，从实验中学对过海尔专卖买过彩电。向卖家提供了身份证、户口本复印件。没买过其他家电了，没有外借过户口本、身份证。
17、证人王某4证言及王某5（王某4父亲）补贴资料证实，王某5系王某4父亲。四五年前从鸡泽县中长街联想专卖买过联系电脑，从实验中学对过海尔专卖买过荣事达洗衣机、海尔冰箱、海尔空调、美的太阳能。向卖家提供了身份证、户口本复印件。没买过其他家电了，户口本、身份证没有外借过。
18、证人姜某证言及郝某1（姜某女儿）补贴资料证实，姜某系郝某1母亲。2009年从店上乡买过一台空调、一台洗衣机、一台冰箱、一台台式电脑。记不清是否向卖家提供身份证、户口本了，卖家说直接把补贴从价格中去掉了。郝某1的身份证、户口本没有借给过别人。近几年没买过其他家电。
19、证人王某6证言及王某7（王某6女儿）补贴资料证实，王某7系王某6女儿，2011年，王某7结婚前后买过冰箱、电脑、空调、洗衣机，具体品牌不知道，都是在鸡泽县实验中学对过门市上买的。不记得是否享受家电下乡补贴了，向卖家提供了身份证、户口本复印件。没买过其他家电了，身份证、户口本没有外借过。
20、证人谢某1证言及谢某2（谢某1妹妹）补贴资料证实，谢某2系谢某1妹妹。2009年买过一台A**电视，一台美菱牌立式空调、一台联想笔记本电脑，一台洗衣机，2012年买了一台索佳电视，都是从鸡泽县城买的，没有向卖家提供身份证或户口本，卖家说补贴直接从价格中去掉了。谢某2的身份证或户口本没有外借过。
21、证人田某3证言及王某8（田某3女儿）补贴资料证实，王某8系田某3女儿。王某8结婚时买过电脑、洗衣机、空调，不知道什么牌子，都是从鸡泽县城买的，向卖家提供了甚至、户口本复印件。没买过其他家电了，户口本及身份证没有外借过。
22、2015年9月1日鸡泽县财政局出具的关于家电下乡销售网点代垫直补工作的说明证实，为减轻农民申领家电下乡财政补贴资金负担，简化补贴程序，根据邯郸市财政局、邯郸市商务局转发省财政厅、商务厅《关于迅速开展家电下乡销售网点代垫直补工作的紧急通知》的通知（邯财建〔2009〕144号）文件精神，我市各县家电下乡补贴方式由原来的农户自己到户口所在地乡镇财政所申报，变为销售网点现场兑付补贴款（销售网点代垫直补）方式，即农户到销售网点购买家电下乡产品后，销售网点到就近财政所提交相关资料并申请拨付补贴资金。县财政局、市商务局布置会后，又向其他各县、区沟通询问联合召开了工作布置会（传达上级文件精神，无会议记录），补贴工作由财政所进行审核兑付，并由商务局对销售网点进行了乡镇分配。因为是财政所审核、兑付销售网点补贴资金，为规范、约束双方对家电下乡补贴的责任与义务，所以县财政局、商务局委托由财政所和销售网点签订了《家电下乡补贴资金代垫直补协议书》。乡镇财政所授权家电下乡销售网点审核、复印所销售家电下乡产品的补贴手续并完成相关资料在家电下乡信息管理系统的录入工作，乡镇财政所授权家电下乡销售网点按照发票金额的13%先行垫付补贴资金。
23、鸡泽县鸡泽镇财政所关于家电下乡销售网点代垫直补工作说明证实，根据邯郸市财政局、邯郸市商务局转发省财政厅、商务厅《关于迅速开展家电下乡销售网点代垫直补工作的紧急通知》的通知（邯财建〔2009〕144号）文件精神，县财政局对此项工作布置会精神，委托我们鸡泽镇财政所与分配给我们的家电下乡销售网点签订《家电下乡补贴资金代垫直补协议书》。鸡泽镇财政所按照县财政局的要求和委托，通告各家电下乡销售网点到鸡泽镇财政所签订了《家电下乡补贴资金代垫直补协议书》。鸡泽镇财政所授权家电下乡销售网点审核、复印所销售家电下乡产品的补贴手续并完成相关资料在家电下乡信息管理系统的录入工作。
24、鸡泽县家电下乡财政补贴先行垫付协议证实，2010年5月10日，鸡泽县双塔镇财政所与鸡泽县磐石电脑耗材经营部签订家电下乡财政补贴先行垫付协议。
25、鸡泽县工商行政管理局行政服务中心出具的内资企业登记基本情况表证实，鸡泽县磐石电脑耗材经营部成立于2010年4月16日，法定代表人为李某。
26、购买家电农户户口本、身份证复印件，家电下乡产品标示卡、发票及鸡泽县鸡泽镇财政所出具的补贴金额明细表证实，杨占民经营的鸡泽县磐石电脑耗材经营部共骗取家电下乡补贴金额为50289.46元。
26、鸡泽县公安局刑警大队城关中队民警王某1谢某3出具的到案经过证实，杨占民于2015年8月11日上午主动到鸡泽县公安局刑警大队城关中队投案，并如实供述了自己利用鸡泽镇财政所授权的职务便利，骗取国家家电下乡补贴资金的事实。
27、鸡泽县公安局浮图店派出所出具的无前科证明证实，杨占民在该所辖区内无违法犯罪记录，未参加法轮功等邪教组织。
28、邯郸市财政局、邯郸市商务局《转发省财政厅、商务厅<关于迅速开展家电下乡销售网点代垫直补工作的紧急通知>的通知》及杨占民户籍证明等证据均在卷佐证。
本院认为，被告人杨占民利用鸡泽县鸡泽镇财政所授权的职务便利，骗取国家家电下乡财政补贴资金共计人民币50289.46元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人杨占民主动投案，并能如实供述自己的犯罪事实，属自首，且其已退赔涉案赃款，认罪态度诚恳，可依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
被告人杨占民犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳罚金人民币五万元，剩余罚金待判决生效后十日内缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 丽
人民陪审员 李 英
人民陪审员 崔彩玲
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 王 涛
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金:
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金:
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。