江苏省泰州市姜堰区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰姜民初字第1153号
原告：�建六局土木工程有限公司，住所地：天津市经济技术开发区洞庭路66号中建大厦12层。
法定代表人：胡永洪，该公司总经理。
委托代理人：李永燕，江苏金荣恒顺律师事务所律师。
委托代理人：姜琪，江苏金荣恒顺律师事务所律师。
被告：黄业，男，汉族，1987年7月7日生。
委托代理人：陈群，李丹，浙江海宝律师事务所律师。
委托代理人：李丹，浙江海宝律师事务所律师。
原告中建六局土木工程有限公司与被告黄业建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年6月13日立案受理，被告在提出答辩状期间提出管辖权异议，本院于同年8月11日作出（2014）泰姜民辖初字第00023号民事裁定书，裁定驳回原被黄业对本案管辖权提出的异议。被告不服，提出上诉。泰州市中级人民法院于2014年10月24日作出（2014）�中民辖终字第00067号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。本院依法组成合议庭，于2014年12月3日公开开庭进行了审理，原告委托代理人李永燕、被告委托代理人陈群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2010年5月28日，原、被告签订《水电班组内部承包协议书》一份，约定被告承建原告的泰州市姜堰区丽水金都水电安装工程，双方对工程款的支付以及双方的权利义务均进行了详细约定。施工过程中，被告施工人员不足，管理混乱，导致施工进度缓慢，延误工程验收时间，给原告的工程施工进度造成严重影响，2011年6月9日以后几天，被告及班组成员在未告知原告的情形下全部擅自离场，导致原告工程延误，给原告造成重大损失，请求判令被告返还原告工程款631361.58元及利息损失107131元，赔偿被告因合同无效造成原告的损失167771.5元，合计906264.08元，诉讼费由被告承担。
被告辩称：双方签订的合同有效，至今未解除，原告主张返还工程款与客观事实不符，请求法院驳回原告的诉讼请求。
1、水电班组内部承包协议书1份，旨在证明原、被告签订承包协议，而被告不具备建筑法所规定的承包资质，协议无效；
2、被告从原告处所领取的工程款收据8份，其中包括被告出具的收据7份，金额合计1670000元，吴明出具的收据1份，金额为5000元，旨在证明被告从原告处领取了工程预付款以及工程建设款共计1675000元；
3、工程结算书，旨在证明原告委托江苏省标定工程咨询有限公司就被告所完成的工程量进行了工程造价审计，确定被告完成工程量的工程造价为1043638.42元；
4、工程联系函1份，旨在证明2011年5月18日，因被告施工存在组织不力、安排不当、施工进度缓慢等问题，影响整个工程施工进度，原告发函催促被告完善施工；
5、通知1份，旨在证明建设单位泰州市金泰置业有限公司知晓被告的施工问题，于2011年6月11日要求原告进行整改并处理相关问题；
6、损失统计清单1份，旨在证明建设单位、施工单位、监理单位于2011年7月21日共同签字盖章出具说明，确认由于被告擅自离场给原告所造成损失，包括施工机械租赁费、施工升降机租赁费、水电费及其他费用合计84400元；
7、被告施工不合格工程项目清单1份，旨在证明被告的施工存在质量问题；
8、水电安装工程补贴证明、证明各1份，旨在证明被告离场后，原告转包的施工人进行返工、修补，补贴水电施工班组3万元的事实；
9、塔式起重机械租赁协议、机械租赁合同各1份，旨在证明由于被告擅自离场导致施工停滞期间，原告根据上述合同向出租人支付的租赁费用；
10、工资单1份，旨在证明被告离场停工期间原告仍支付给工程现场管理人工资，应当由被告来承担；
11、水电费发票、用水情况查询清单各1份，旨在证明被告离场停工期间所产生的水电费，应当由被告承担。
经质证，被告认为原告举证证据1协议书第4页为被告本人签名，前3页无被告签名；
经审理查明：2010年5月28日，原告以中建六局土木工程有限公司丽水金都项目部的名义（甲方）与被告（乙方）签订《水电班组内部承包协议书》一份，约定由甲方将原姜堰市丽水金都安装工程交乙方承包施工，工程地点：姜堰镇三水大道与古田西路交界处，工程承包范围：施工图纸范围内的强弱电管线、给排水、通风、人防、消防等安装及负责协调与相关的专业分包独立项目的所有工作；工程承包方式：由乙方�包工、包料、包工期、包质量、包安全、文明施工及包治安管理的方式承包；合同价款暂定为600万元；工作款支付方式根据乙方向业主上报的月工程形象产值报表，进度款按甲方总承包合同工程款支付方式支付，甲方扣除9.7%的应缴费用外，其余部分如数拨付给乙方，但必须将工程款用在工程上；因乙方原因引起施工进度滞后，属乙方责任，乙方应向甲方支付违约金每天5万元；等等。后被告进场施工。2010年10月至2011年4月，原告先后支付被告工程款167万元。2011年6月9日前后，被告在尚未完工之时撤出施工现场。后原告将上述工程重新发包给他人继续施工。
2013年7月，原告向本院提起诉讼，要求被告返还超领工程款并赔偿损失。被告提交答辩期间提出管辖权异议。本院于2013年9月作出（2013）泰姜民辖初字第0025号民事裁定，驳回被告黄业对本案管辖权提出的异议。被告不服，上诉至泰州市中级人民法院。泰州市中级人民法院于2013年11月作出（2013）泰中民辖终字第0089号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。后在该案审理过程中，原告未及时参加开庭，于2014年4月2日申请撤回起诉。2014年6月，原告再次提起诉讼。
另查明：2011年7月，江苏省标定工程咨询有限公司受原告委托出具工程结算书，确认被告已施工完成的工程价款为1043638.42元。
以上事实，有原告提交的承包协议、领款凭证、收条、工程结算书及当事人的陈述等在卷佐证。
本案争议焦点：1、原、被告双方签订的《水电班组内部承包协议书》是否合法有效？2、原告要求被告返还工程款有无事实和法律依据？3、原告主张被告造成原告的损失有无事实和法律依据？
关于争议焦点1，根据《中华人民共和国合同法》的规定，建筑工程的发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。本案原告将其承建的工程分包给不具备从事建筑工程施工资质的被告，故双方签订的承包协议无效。
关于争议焦点2，本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案被告已完成的工程应在双方结算后按承包协议约定计算工程款，但被告在施工过程中，中途撤出施工场地，且在事前未通知原告，双方没有及时对被告已完成的工程量进行结算，在此情形下，被告自行相关机构对原告施工的工程量进行评估，作出工程结算书，被告对该工程结算书�出异议，但未提出相关证据予以反驳，且未申请重新鉴定，本院对该工程结算书的证明力予以确认。此外，原告在第一次提起诉讼后，被告提出管辖权异议，经本院及泰州市中级人民法院裁定驳回被告的管辖权异议，明确本院有管辖权；在原告第二次起诉后，被告再次提出管辖权异议，有恶意拖延审限的嫌疑；结合原告在施工中途撤场的行为，令人对被告的诚信度存疑；故本院对原告主张的被告实际完成工程量价款为1043638.42元予以确认。原告实际支付被告工程款1670000元，故被告尚应返还原告631361.58元。原告要求被告支付利息损失107131元，符合法律规定，本院亦予支持。
关于争议焦点3，原告主张损失包括延误工期造成的工期损失200000元、施工机械租赁费35600元、项目部灌流费用和实际费用69943元、补贴后期承包人重新施工费用30000元，合计335543元，由被告承担50%，即167771.5元。原告提供以下证据：1、工程联系函1份，旨在证明2011年5月18日，因被告施工存在组织不力、安排不当、施工进度缓慢等问题，影响整个工程施工进度，原告发函催促被告完善施工；2、通知1份，旨在证明建设单位泰州市金泰置业有限公司知晓被告的施工问题，于2011年6月11日要求原告进行整改并处理相关问题；3、损失统计清单1份，旨在证明建设单位、施工单位、监理单位于2011年7月21日共同签字盖章出具说明，确认由于被告擅自离场造成整个项目施工工期延误20天（2011年6月9日至2011年6月28日），给原告所造成损失，包括施工机械租赁费22000、施工升降机租赁费22400元、水电费及其他费用40000元，合计84400元；4、被告施工不合格工程项目清单1份，旨在证明被告的施工存在质量问题；5、水电安装工程补贴证明、证明各1份，旨在证明被告离场后，原告转包的施工人进行返工、修补，补贴水电施工班组3万元的事实；6、塔式起重机械租赁协议、机械租赁合同各1份，旨在证明由于被告擅自离场导致施工停滞期间，原告根据上述合同向出租人支付的租赁费用，其中塔吊租金13500元／月、施工升降机租金8800元／月；7、工资单1份，旨在证明被告离场停工期间原告仍支付给工程现场管理人工资，应当由被告来承担；8、水电费发票、用水情况查询清单各1份，旨在证明被告离场停工期间所产生的水电费，应当由被告承担。
经质证被告对原告举证证据的真实性、合法性、关联性均提出异议，认为原告证据不能证明其主张。
本院认为，关于维修费，原、被告双方签订的施工协议约定，反诉被告对施工方案的可行性、安全性负全部责任，对施工过程及使用过程中出现的边坡塌方、坡面、路面裂缝等负全部安全责任和经济责任，反诉原告向反诉被告主张维修费损失，符合双方约定，应予支持。关于设计费4万元及反诉原告重新委托其他单位承建基坑未完成部分支出的费用，反诉原告举证证据证实系解除合同后其实际发生的损失，反诉被告无相反证据反驳，本院予以确认。关于停工损失，反诉原告举证的停工通知单、复工通知单无监理公司签收，建筑工程索赔报审表只有正太集团有限公司公章，没有项目经理或承办人签名，没有日期，考虑到正太集团有限公司系反诉原告的股东，以反诉原告现有证据不能确认相关停工损失的合理存在，故本院对反诉原告主张的停工损失不予支持，反诉原告可另行处理。
综上所述，本院认为，原、被告签订的施工协议合法有效，被告未及时结清所欠原告的工程款，引起纠纷，被告对此应承担给付工程款的民事责任。因解除施工协�造成反诉原告的经济损失，应由反诉被告承担相应的赔偿责任。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零九条之规定，判决如下：
一、被告黄业于本判决生效后十日内返还原告中建六局土木工程有限公司工程款631361.58元、支付利息107131元，合计738492.58元；
二、驳回原告中建六局土木工程有限公司的其他诉讼请求。
如被告黄业未按本判决确定的期限履行金钱给付义务的，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费12863元，诉讼保全费5000元，合计17863元，由原告中建六局土木工程有限公司负担3300元，被告黄业负担14563元（原告同意其预交案件受理费及诉讼保全费剩余部分14563元由被告向其直接支付，本院不再退还，由被告在本判决生效之日�十日内向原告支付14563元）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份及副本两份，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费12863元（户名：泰州市财政局，开户行：中国农业银行，帐号：20×××88）。
审 判 长 赵 勇
人民陪审员 许建国
人民陪审员 杨雨荣
二〇一四年十二月十日
书 记 员 王丹琦
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。