山东省曲阜市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0881行初30号
原告孙某。
被告某国土局。
法定代表人梁某，局长。
委托代理人王培国，山东康桥律师事务所律师。一般代理。
委托代理人邵某。一般代理。
被告某政府。
法定代表人傅某，市长
委托代理人乔某。一般代理。
委托代理人杜中理，山东中昊律师事务所律师。一般代理。
原告孙某诉被告某国土局（下称某国土局）、某政府（下称某政府）信息公开纠纷一案，于2016年1月7日向邹城市人民法院起诉，2016年1月25日，济宁市中级人民法院裁定本院受理本案，本院于2016年2月24日立案受理，期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、被告亦在期限内提供了相关证据。本院依法组成合议庭，于2016年4月19日公开开庭进行了审理。原告孙某，被告某国土局的委托代理人王培国、邵某，被告某政府的委托代理人乔某、杜中理到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙某诉称，2015年7月12日，原告向被告某国土局提交了《某国土局信息公开申请表》，申请公开某国土局于2015年3月23日给某国土局下达的《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果的详细信息，2015年8月21日，某国土局作出邹国土资信公告字（2015）15号《政府信息公开告知书》，但某国土局在该告知书中拒绝向原告公开其对《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果的有关信息；对违法用地行为进行立案查处是其法定职贵，应当向原告公开申请公开的内容，其拒绝公开显然违法。2015年8月29日，原告就此向被告某政府提起行政复议，某政府于2015年12月16日给原告邮寄了济政复驳字（2015）804号《驳回行政复议申请决定书》，该回复超出了法定期限构成违法；某政府驳回原告的行政复议申请，属认定事实错误、适用法律错误。现提起行政诉讼，要求确认被告某国土局未向原告公开《关于依法查处违法用地行为的通知》调查处理结果的行为违法，责令被告某国土局用书面形式向原告详细答复《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果，要求确认被告某政府未在法定期限内作出行政复议决定的行为违法，要求撤销被告某政府作出的济政复804号《驳回行政复议申请决定书》，诉讼费用由被告负担。
被告某国土局辩称，2015年7月14日，原告向某国土局邮寄提交了《某国土局信息公开申请表》，请求公开某国土局对某国土局于2015年3月23日下达的《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果，某国土局于2015年7月15日签收；原告请求公开所涉及的土地违法行为查处一案，某国土局就原告举报的土地违法行为巳经作出答复，原告不服巳提起行政诉讼，某国土局收到原告的该信息公开申请时，行政诉讼案件尚在审理过程中，因此认定原告是以申请政府信息公开的名义查阅案卷材料，某国土局于2015年8月21日作出邹国土资信公告字（2015）15号《政府信息公开告知书》，告知原告其是以申请政府信息公开的名义查阅案卷材料，其请求的事项不属于《政府信息公开条例》规定的政府信息范畴。综上，某国土局就原告的政府信息公开申请巳经作出处理，并没有侵害其合法权益，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（四）项的规定，原告提出的行政诉讼不符合行政诉讼受理条件，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告某政府辩称，一、原告认为某国土局不予政府信息公开的行为违法，向某政府提起行政复议申请，某政府于2015年9月14日收到该申请并依法予以受理；查明：原告系邹诚市大束镇中村人，2015年7月12日，原告采用邮政快递的方式向某国土局提交了《政府信息公开申请表》，申请公开“某国土局于2015年3月23日给其下达的《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果的详细信息，包括《违法线索登记表》、及时安排人员对线索进行核查、提交核查报告、对土地违法案件进行立案、调查、提交调查报告、作出处理并予以执行的详细信息”。2015年8月21日，某国土局作出邹国土资信公告字（2015）15号《政府信息公开告知书》，载明：“你申请公开我机关就某国土局《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果，本机关认为你是以政府信息公开的名义申请查阅案卷材料，你的请求事项不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。”某国土局依法作出邹国土资信公告字（2015）15号《政府信息公开告知书》，已经履行了相应的法定职责，某政府就此作出行政复议决定认定事实清楚，证据确凿。二、原告认为某国土局不予政府信息公开的行为违法，向某政府提起行政复议申请。某政府于2015年9月8日作出《补正行政复议申请通知书》，告知原告需要补正的事项并于次日邮寄送达；2015年9月14日，某政府收到补正申请并依法予以受理，2015年9月18日作出《行政复议受理通知书》并于次日邮寄送达，因情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定，于2015年11月12日作出《延期审查通知书》并于次日邮寄送达，2015年12月11日作出济政复驳字（2015）804号《驳回行政复议申请决定书》，于12月16日邮寄送达给原告，行政复议程序合法。三、《驳回行政复议申请决定书》是根据《中华人民共和国行政复议法》第四十八条第一款第（一）项的规定作出驳回原告的行政复议申请，适用法律正确。综上，行政复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律依据正确，应予维持；原告的诉讼请求不能成立，应予驳回。
原告孙某为证明自己的主张，向本院提交了下列证据：
1、《某国土局信息公开申请表》，包括鲁国土资复驳字（2015）24号《驳回行政复议申请决定书》、《关于邹城市大束镇中村孙某反映问题的复函》，证明原告于2015年7月12日向某国土局提交《某国土局信息公开申请表》的原因是通过对《关于邹城市大束镇中村孙某反映问题的复函》的行政复议得知某国土局于2015年3月23日作出《关于依法查处违法用地行为的通知》，责成被告某国土局对原告反映的违法用地行为立案查处。由于原告是实名举报，在法定期限内原告没有收到被告某国土局对《关于依法查处违法用地行为的通知》中违法用地行为的调查处理结果，随后原告向被告某国土局提交信息公开申请。
2、邹国土资信公延字（2015）7号《延期答复通知书》、邹国土资信公告字（2015）15号《政府信息公开告知书》。证明被告某国土局虽然给原告作出了《政府信息公开告知书》，但其没有针对原告向其提交的申请信息公开的内容进行公开。
3、2015年8月29日的《行政复议申请书》。证明原告于2015年8月29日对被告某国土局信息不予公开的违法行为向被告某政府提交了《行政复议申请书》。
4、某政府济政复办补字（2015）23号《行政复议办公室补正行政复议申请通知书》、《行政复议申请书（补正）》。
5、某政府济政复办受字（2015）804号《行政复议办公室行政复议受理通知书》、济政复延字（2015）第804号《行政复议延期审查通知书》。证明被告某政府受理并延期审查原告向其提交的《行政复议申请书》。
6、邮政快递包装袋照片一份、快递跟踪查询表一张。
7、某政府济政复驳字（2015）804号《驳回行政复议申请决定书》。
上列证据5、6、7证明被告某政府给原告作出的济政复驳字（2015）804号《驳回行政复议申请决定书》超出了法定期限。
8、2014年7月1日起施行的中华人民共和国国土资源部令第60号《国土资源行政处罚办法》。
9、国土资厅发（2015）34号《国土资源部办公厅关于依法履职严格规范公正执法的通知》。
被告某国土局为证明自己的主张，向本院提交了下列证据：
1、信息公开申请表。
2、孙某的身份证复印件。
3、鲁国土资复驳字（2015）24号《驳回行政复议申请决定书》。
4、某国土局《关于邹城市大束镇中村孙某反映问题的复函》。
5、孙某邮寄信息公开申请的快递单及查询单（编号：XXX80181716）。
6、延期答复通知书。
7、邮寄延期答复通知书的快递单及查询单（编号：XX3185653614）。
上列证据1-7证明：2015年7月14日，原告向某国土局邮寄提交了《某国土局信息公开申请表》，请求公开某国土局对某国土局于2015年3月23日下达《关于依法查处违法用地行为的通知》一案的调查处理结果，某国土局于2015年7月15日签收，2015年7月31日，某国土局作出邹国土资信公延字（2015）7号《延期答复通知书》。
8、《对邹城市政府继续违法侵占约5000多亩农地、继续进行违法建设的投诉（举报）》的回复。
9、原告行政起诉书。
10、嘉祥法院开庭传票。
11、（2015）嘉行初字第51号行政裁定书。
12、（2015）济行终字第217号行政裁定书。
13、某国土局关于邹城市政府违法侵占近万亩农用地违法建设道路和生态科技新城问题的答复意见。
14、邮寄答复意见的快递单及查询单（编号：XX3143555514）。
上列证据8-14证明：原告请求公开事项所涉及的土地违法行为查处一案，某国土局就原告举报的土地违法行为事项已经作出答复，原告不服已经提起行政诉讼，某国土局收到原告的信息公开申请时，案件尚在审理过程中。原告以申请公开政府信息名义查阅案卷材料。
15、信息公开告知书。
16、邮寄信息公开告知书的快递单及查询单（编号：XX3143510514）。
上列证据15-16证明：2015年8月21日，某国土局作出邹国土资信公告字（2015）15号《政府信息公开告知书》，告知原告其是以政府信息公开的名义申请查阅案卷材料，其请求事项不属于《政府信息公开条例》规定的政府信息范畴。
被告某政府为证明自己的主张，向本院提交了下列证据：
1、行政复议申请书。
2、《某国土局信息公开申请表》。
3、山东省国土资源厅鲁国土资复驳字（2015）24号《驳回行政复议申请决定书》。
4某国土局邹国土资信公延字（2015）7号《延期答复通知书》。
5、某国土局邹国土资信公告字（2015）15号《政府信息公开告知书》。
6、孙某身份证复印件。
上列证据1-6为原告在行政复议期间提供的证据材料。
7、行政复议答复书
8、某国土局信息公开申请表
9、孙某身份证复印件
10、山东省国土资源厅鲁国土资复驳字（2015）24号《驳回行政复议申请决定书》。
11、某国土局《关于邹城市大束镇中村孙某反映问题的复函》
12、某国土局《关于依法查处违法用地行为的通知》。
13、快递查询单。
14、某国土局邹国土资信公延字（2015）7号《延期答复通知书》。
15、延期答复通知书的快递单（单号：XX3185653614）。
16、快递查询单。
17、《关于邹城市政府继续违法侵占约5000多亩农地、继续进行违法建设的投诉（举报）》的回复。
18、行政起诉书。
19、嘉祥县人民法院开庭传票、
20某国土局邹国土资信公告字（2015）15号《信息公开告知书》。
21、政府信息公开告知书快递单（单号：XX3143510514）。
22、快递查询单。
23、法定代表人身份证明书。
上列证据7-23是某国土局在行政复议期间提供的证据。
24、复议机关提供的补正行政复议申请通知书、行政复议受理通知书、提出行政复议答复通知书。
25、延期审查通知书。
26、行政复议决定书。
27、复议机关提供的送达回证。
上列证据证明被告某政府在法定期限内作出行政行为，符合法定程序。
经庭审质证，被告某国土局对原告提供的证据1的真实性无异议，但主张原告请求公开所涉及的土地违法行为查处一案已经向原告作出答复，原告就该答复不服已经提起诉讼，且正在审理过程中，原告是以信息公开的名义查阅卷宗，本次行政诉讼不符合受理条件；对证据2-7是的真实性无异议；证据8、9属于法律法规的范畴，不属于证据。
被告某政府对原告提供证据的真实性无异议，但对原告的证明观点有异议，某政府作出驳回申请书没有超出法定期限，驳回行政复议申请决定书是2015年12月11日作出的，2015年11月11日确系笔误，济政复延字（2015）第804号《行政复议延期审查通知书》可以佐证；原告主张的2015年12月16日是送达时间而不是作出决定的时间。
原告孙某对被告某国土局提供的证据1-7的真实性无异议；要求公开的某国土局于2015年3月23日给其下达的《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果不是针对证据8的；证据9-13与本案无关；原告申请信息公开的内容是某国土局给某国土局下达的《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果，是某国土局履行职责过程中的执法信息，该信息应当向社会主动公开并接受社会监督，属于信息公开的范围。被告某政府对某国土局提供的证据无异议。
原告孙某对被告某政府提供证据的无异议，但认为某政府送达的行政复议决定超过了法定期限，落款日期为2015年11月11日的决定书，在法定期限内没有收到。被告某国土局对某政府提供的证据无异议。
经审理查明，2015年7月12日，原告孙某向被告某国土局提交了《某国土局信息公开申请表》，申请公开其对某国土局于2015年3月23日给其下达的《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果的详细信息；2015年7月31日，某国土局作出邹国土资信公延字（2015）7号《延期答复通知书》并送达给原告；2015年8月21日，某国土局作出邹国土资信公告字（2015）15号《政府信息公开告知书》，载明：“你申请公开我机关就某国土局《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果，本机关认为你是以政府信息公开的名义申请查阅案卷材料，你的请求事项不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息”；原告收到后认为某国土局拒绝向其公开其对某国土局《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果，原告就此于2015年8月29日向被告某政府提起行政复议，某政府于2015年9月9日给原告送达济政复办补字（2015）23号《行政复议办公室补正行政复议申请通知书》，要求原告明确复议事项，原告于2015年9月13日向某政府提交了《补正》，某政府于2015年9月18日给原告送达济政复办受字（2015）804号《行政复议办公室行政复议受理通知书》，2015年11月12日给原告送达了济政复延字（2015）第804号《行政复议延期审查通知书》，载明：“行政复议决定延期至2015年12月13日前作出”；2015年12月11日，某政府作出济政复驳字（2015）804号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告的行政复议申请，于2015年12月16日通过邮政快递方式向原告寄出。原告向法院提起行政诉讼，要求确认被告某国土局未向原告公开《关于依法查处违法用地行为的通知》调查处理结果的行为违法，责令被告某国土局用书面形式向原告详细答复《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果，要求确认被告某政府未在法定期限内作出行政复议决定的行为违法，要求撤销被告某政府作出的济政复804号《驳回行政复议申请决定书》，诉讼费用由被告负担。
本院认为，原告孙某于2014年9月15日通过邮政快递向某国土局寄件，反映邹城市人民政府、某国土局、邹城交通运输局及邹城市大束镇人民政府四单位违法用地问题，某国土局派员进行了调查核实后，于2015年3月16日向原告作出了《关于邹城市大束镇中村孙某反映问题的复函》，并于3月23日向某国土局作出了《关于依法查处违法用地行为的通知》，将原告反映的邹城市人民政府、某国土局等单位违法用地问题交由某国土局自己进行查处。《山东省行政投诉办法》第二十四条规定：“行政投诉工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，不得泄露投诉人的相关信息，不得将投诉材料转给被投诉人以及其他无关单位或者人员；需要转交被投诉单位或者被投诉人所在单位核实、解决的，应当摘要转交。”某国土局的行为违反了上述规定，即被告某国土局无权对原告孙某反映的邹城市人民政府、某国土局等单位违法用地行为进行查处。因此，原告孙某要求被告某国土局向其公开某国土局《关于依法查处违法用地行为的通知》的调查处理结果，没有事实和法律依据，原告孙某的该项诉讼请求本院不予支持。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。”某政府于2015年11月12日作出的济政复延字（2015）第804号《行政复议延期审查通知书》载明：“行政复议决定延期至2015年12月13日前作出”，双方对此无异议；某政府抗辩济政复驳字（2015）804号《驳回行政复议申请决定书》的落款日期2015年11月11日系笔误，应为2015年12月11日，与前述延期审查通知印证，本院予以采信；该《驳回行政复议申请决定书》于2015年12月11日作出，不违反行政复议法的规定；某政府于2015年12月16日通过邮政快递方式向原告送达，系送达瑕疵，不构成根本违法，原告孙某要求撤销被告某政府作出的济政复驳字（2015）804号《驳回行政复议申请决定书》的诉讼请求，本院不予支持。
综上，原告孙某申请被告某国土局履行法定职责的理由不成立；被告某政府作出的济政复驳字（2015）804号《驳回行政复议申请决定书》适用法律、法规正确，符合法定程序，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告孙某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孙某负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 杨其灿
审 判 员 高国锋
人民陪审员 赵增芬
二〇一六年五月四日
书 记 员 张 鲁