重庆市武隆县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）武法民初字第01597号
原告肖树娥，女，1971年出生，汉族，农村居民。
委托代理人廖朝元，1970年出生，汉族，城镇居民。
被告蔡立友，男，1970年出生，汉族，农村居民。
委托代理人陈大林，1949年出生，汉族，农村居民。
原告肖树娥与被告蔡立友土地承包经营权转让合同纠纷一案，原告肖树娥于2015年7月16日向本院提起诉讼，本院立案受理后，依法适用简易程序，由审判员陈林敏独任审理此案，并于2015年8月3日和8月25日两次公开开庭进行了审理。原告肖树娥的委托代理人廖朝元，被告蔡立友及其委托代理人陈大林均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告肖树娥诉称，2014年7月，原、被告经协商，由被告将其所承包的部分土地转让给原告用于水产养殖。2014年8月7日，双方签订《农村土地承包经营权转让合同》，约定被告将位于武隆县XX镇XX村XX组的8.5亩土地连荒山转让给原告，每亩土地转让价格为20000元，转让费共计170000元；原告在转让手续完毕后向被告支付转让费的50%，余下部分转让费在合同生效后第五年的12月31日前付清。之后，双方又签订了《土地承包经营权转让合同补充协议》，该协议约定由原告一次性补偿被告30000元。2014年8月13日，武隆县XX镇XX村XX组同意了原、被告双方的转包行为，并在协议上签章确认。同年8月19日，原告向被告支付了水、电、路的补偿款30000元。2015年3月19日，原告按照合同约定向被告支付土地转让金时，被告称其又对公路进行一次维修花费21000元，需要原告进行二次补偿。同时，被告又要求原告一次性支付土地转让金170000元以及上述合同约定之外的公路维修费21000元，否则被告不同意原告使用土地。之后，原告多次找到被告协商解决此事，被告仍然提出以上要求。被告阻碍原告使用土地的行为，造成双方的合同无法履行。综上，因被告构成根本违约，现请求人民法院判决：1.解除原、被告双方签订的《农村土地承包经营权转让合同》；2.由被告返还原告已经支付的水、电、路补偿款30000元；3.由被告依照合同支付原告违约金9900元；4.由被告承担本案的诉讼费用。
原告肖树娥为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1.《农村土地承包经营权转让合同》一份，拟证明双方签订合同的事实；
2.收条一张，拟证明原告向被告支付水、电、路补偿款30000元的事实；
3.民间借款合同及交易明细一份，拟证明原告向其他人借款用于支付补偿款，原告产生的借款利息即为原告主张损失的依据；
4.补充协议一份，拟证明原告向被告支付水、电、路补偿款30000元以及对其他事项进行约定的事实；
5.录音光盘，拟证明被告之前同意按照合同履行，但是之后又反悔违约，要求原告一次性将款项支付完毕。
被告对原告提交的证据1、证据2、证据4无异议，对原告提交的证据3的真实性和关联性有异议，对原告提交的证据5的真实性无异议。
被告蔡立友辩称，原告诉称双方签订合同、补充协议以及支付了30000元的补偿款属实，其他的内容均不属实。合同签订后，原告没有给被告合同，并将合同中约定支付款项的时间由“十日内”擅自更改为“手续完备后”，且其未能按照合同约定的时间向被告支付款项。之后，原告承诺在2015年3月12日付款，但是仍然未能付款。合同签订后，被告一直同意继续转让土地，但是要求原告一次性付清转让费，并需支付公路维修费21000元。综上，原告构成违约，其行为给被告造成了重大的损失和精神伤害，应赔偿原告各项损失4000元。对于原告要求退款和承担本案的诉讼费用的请求，被告不同意。
被告蔡立友为证明其答辩主张，向本院提交了如下证据：
1.补充协议一份，拟证明双方签订合同的事实；
2.证明两份，拟证明原告的身份及被告的家庭情况；
3.土地承包经营权证书一份，拟证明被告将其承包的土地转让给原告的事实。
原告对被告提交的所有证据均无异议。
本院于2015年8月20日对武隆县XX镇XX村XX村民小组组长曾某某进行了调查，调查核实了村民小组同意转让土地的情况，该证据经庭审质证，双方均无异议，本院予以确认。
经审理查明，原告肖树娥与被告蔡立友均系武隆县XX镇XX村的村民。2014年8月7日，原告作为乙方，被告作为甲方，双方签订《农村土地承包经营权转让合同》。合同约定：被告将其所有的位于武隆县XX镇XX村XX组小地名为“X田”、“XX坪”的土地及连体荒山转让给原告；“X田”四至界畔为：东至蔡某某林边直过，南至斜公路直下，西至蔡某某田坎，北至蔡某某林边，面积3.5亩，“XX坪”四至界畔为：东至蔡某甲土界，南至河沟石壁，西至公路拐子林地直下河沟石壁，北至横公路，面积5亩；转让土地及连体荒山每亩价格为20000元，转让金为170000元，转让金的支付方式为现金（或转账）支付，转让手续完备后支付转让费的50%，剩余部分转让费在合同生效后第五年的十二月三十一日前付清。该合同第四条约定：“承包经营权转让土地及连体荒山的交付时间和方式。合同生效后，甲方立即将土地承包权交给乙方，但甲方当年附着物保证成熟后由甲方自行收获。若乙方因时间仓促需尽快用地，其青苗损失费由甲乙双方共同协商。”该合同第六条约定：“1.甲方为乙方解决处理好周边关系，解决好用水、用电、通路等问题。保障好水源水量、电压电力、公路道路畅通，所产生的费用甲方承担。……4.合同生效后乙方对公路、水渠、电路等进行维修、使用，甲方不得以任何理由和接口干涉，并积极主动为乙方提供方便。5.转让后，穿过乙方受让土地及连体荒山的公路必须保留（该段公路甲方算面积但不收任何费用）。”该合同第七条约定：“甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如乙方当事人违约，应向守约一方支付违约金，违约金的数额为转让费和补偿费的10倍，同时赔偿因此而给守约方造成的相应经济损失。协议经原、被告双方签字后，加盖了武隆县XX镇XX村XX村民小组的公章，该村民小组组长曾某某在发包方意见一栏签署了“同意转让”字样的意见，并在发包方负责人处签署了名字。
当日，原、被告双方签订了补充协议，约定考虑到被告之前对水、电、路的实际付出，由原告一次性补偿被告30000元，其中水、电10000元，公路20000元；原告对被告进行补偿后，被告必须为原告协调好用水、用电、道路等问题，并无偿为原告提供X田的荒山，供原告修建水池。原、被告双方均在该协议上签字予以确认。2014年8月19日，原告向被告支付了补充协议中约定的补偿金30000元。之后，原、被告双方因为土地转让等相关事宜发生争议，被告尚未向原告交付协议中约定的土地及荒山。2015年7月16日，原告向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。
另查明，合同签订后，被告对合同中所提及的公路进行了维修。
上述事实，有原、被告双方举示的农村土地承包经营权合同、补充协议、收条、录音光盘、证明、土地承包经营权证书，本院依职权调取的曾某某的笔录以及庭审调查中原、被告双方的陈述在案相佐证，经庭审质证，双方当事人对该部分证据的真实性、合法性及关联性均无异议，本院予以确认。对原告举示的民间借款合同，因该证据仅系复印件，且与本案无关，故本院审查后对该证据不予采信。
本院认为，民事合同的订立和履行应当基于当事人真实的意思表示，且应当遵守法律、行政法规。原、被告双方订立的《土地承包经营权转让合同》系双方当事人的真实意思表示，且原告转让土地承包经营权的行为取得了发包方的同意，故该合同系有效合同，双方当事人均应该按照合同约定全面履行各自的权利义务。
结合合同内容可知，被告应该在合同生效后即向原告交付土地承包经营权，原告在转让手续完备后即应向被告支付土地转让费的50%。从合同签订至今，被告尚未向原告交付土地。庭审中，虽然被告提出在原告一次性支付土地出让金的前提下，其愿意继续履行合同，但是该要求与合同中约定的支付土地出让金的方式不相一致。《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。结合前述法律规定，本院认为，被告未能按照合同约定的时间向原告交付土地，并要求改变合同中款项支付方式的行为已经构成违约。同时，因被告明确表示要收到全部转让金后再交付土地，其行为系不履行合同中约定的主要义务，经双方协商仍然未能达成一致，致使双方的合同无法继续履行，故被告的行为构成了根本性违约。现原告要求解除双方签订合同的理由成立，本院予以支持。
《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。因原、被告双方的合同尚未实际履行，故对于原告基于合同所支付给被告的补偿款30000元，被告应予返还。此外，因被告违约给原告造成了损失，且双方在合同中约定了违约金的数额，现原告主张由被告支付违约金9900元的请求符合法律规定，本院予以支持。对于被告在答辩中所提到的损失，因其并未在本案中提出反诉，故不在本案中进行处理。
综上，本院根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百五十二条之规定，判决如下：
一、解除原告肖树娥与被告蔡立友双方于2014年8月7日签订的《农村土地承包经营权转让合同》；
二、被告蔡立友在本判决生效后十日内返还原告肖树娥30000元；
三、被告蔡立友在本判决生效后十日内支付原告肖树娥违约金9900元。
如果被告蔡立友未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费798元，减半收取399元（原告已预交），由被告蔡立友负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或提出上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 陈林敏
二〇一五年九月二十八日
书记员 陈 洁