江西省泰和县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）赣0826行初27号
原告抚州义信汽车运输有限公司，统一社会信用代码：91361024581608240X，住所地：江西省抚州市崇仁县桃源乡鹿甲村委会（崇仁县夕阳红公寓旁）。
法定代表人：胡高清，经理。
被告江西省永新县公安局交通警察大队，住所地：江西省永新县湘赣大道313号。
法定代表人彭佐梅，大队长。
原告抚州义信汽车运输有限公司诉被告江西省永新县公安局交通警察大队不服强制扣押财产决定纠纷一案，于2017年9月4日向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月4日立案后，于2017年9月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月23日公开开庭审理了本案。原告抚州义信汽车运输有限公司到庭参加诉讼，被告江西省永新县公安局交通警察大队经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年6月20日20时40分许，原告司机彭小平驾驶陕汽牌赣Ｆ×××××重型半挂牵引车牵引麒强牌赣Ｆ×××××重型集装箱半挂车装载危化品和押运员黄军平从湖南省郴州市途经江西省××县前往浙江省金华市，在厦成线（319国道）行驶至719KM+300M弯道下坡路段时，未降低行驶速度，行驶至道路左侧，操作不当，致使车辆侧翻与路外一电杆和停放的赣Ｄ×××××自卸低速货车和赣Ｄ×××××自卸低速货车相撞，造成彭小平和黄军平轻微受伤，上述三车、一根电杆和路外水泥地和化粪池被撞受损的交通事故。事故发生后，被告江西省永新县公安局交通警察大队于2017年6月23日委托赣州金鼎机动车技术性能司法鉴定所对原告车辆进行检验鉴定并于2017年6月26日认定该车符合中华人民共和国GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》相关技术标准的条件。2017年7月4日，被告江西省永新县公安局交通警察大队制作了道路交通事故认定书。2017年7月9日，原告领取了道路交通事故认定书，但被告江西省永新县公安局交通警察大队仍对原告车辆进行扣押。
原告抚州义信汽车运输有限公司诉称，根据《道路交通事故处理程序规定》第四十四条“检验、鉴定结论确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证及及扣押的物品。”第四十七条“公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书……对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。”之规定，被告江西省永新县公安局交通警察大队应当在原告领取道路交通事故认定书之日即2017年7月9日解除对原告车辆的扣押。但经原告多次请求，被告仍不予解除对原告车辆的扣押，故原告诉至法院，要求判令被告1、解除对原告所有的赣Ｆ×××××重型半挂牵引车、赣Ｆ×××××重型集装箱半挂车的扣押；2、赔偿原告停运损失，按每月停运损失5万元，计算至车辆被放行之日止。庭审过程中，原告抚州义信汽车运输有限公司明确第二项诉请，计算时间从2017年7月4日至2017年9月10日止。原告抚州义信汽车运输有限公司向本院提交了以下证据：1、营业执照（副本）、法定代表人身份证、车辆行驶证、营运证复印件各一份，法定代表人身份证明一份。证明原告的身份信息及主体资格。2、赣州金鼎机动车技术性能司法鉴定所作出的司法鉴定意见书复印件一份，证明于2017年6月26日对案涉车辆的技术性能作出符合中华人民共和国GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》相关技术标准的条件的鉴定意见及交警部门因调查取证需要对涉事车辆依法采取扣押措施，但其应当在鉴定报告完成之日起5日内，即2017年7月4日对车辆进行放行的情况。3、江西省永新县公安局交通警察大队作出的吉公交认字〔2017〕第00063号事故认定书复印件一份。证明被告于2017年7月4日作出了事故责任认定，原告于2017年7月9日领取了交通事故认定书，但仍未放行车辆。4、三者财产损失价值定损单、价格公估意见书、收据复印件各一份。证明事故发生后，因事故发生的财产损失已经得到赔偿的情况。5、赣Ｆ×××××重型半挂牵引车、赣Ｆ×××××重型集装箱半挂车营运发票。证明案涉车辆每月营运额在10万元左右，营运收入在5万元左右的情况。6、光盘及通话记录，证明车辆扣押情况。
被告江西省永新县公安局交通警察大队未向本院提交答辩状，也未向本院提交证据。
经庭审质证，法庭对原告的证据进行了核对，复印件与原件核对一致。被告江西省永新县公安局交通警察大队未到庭质证。本院对原告提交的第1-4组证据予以采信，对第5组证据的真实性、合法性予以采信，但证据不足以证明车辆扣押期间的直接损失情况，对其关联性不予采信。
经审理查明，2017年6月20日20时40分许，原告司机彭小平驾驶陕汽牌赣Ｆ×××××重型半挂牵引车牵引麒强牌赣Ｆ×××××重型集装箱半挂车装载危化品和押运员黄军平从湖南省郴州市途经江西省××县前往浙江省金华市，在厦成线（319国道）行驶至719KM+300M弯道下坡路段时，未降低行驶速度，行驶至道路左侧，操作不当，致使车辆侧翻与路外一电杆和停放的赣Ｄ×××××自卸低速货车和赣Ｄ×××××自卸低速货车相撞，造成彭小平和黄军平轻微受伤，上述三车、一根电杆和路外水泥地和化粪池被撞受损的交通事故。事故发生后，被告江西省永新县公安局交通警察大队于2017年6月23日委托赣州金鼎机动车技术性能司法鉴定所对原告车辆进行检验鉴定并于2017年6月26日认定该车符合中华人民共和国GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》相关技术标准的条件。2017年7月4日，被告江西省永新县公安局交通警察大队制作了道路交通事故认定书。2017年7月9日，原告领取了道路交通事故认定书，但被告江西省永新县公安局交通警察大队仍对原告车辆进行扣押。而原告抚州义信汽车运输有限公司已就事故发生的第三者财产损失进行了赔偿。2017年9月11日，江西省永新县人民法院依永新县人民政府申请作出（2017）赣0830财保38号民事裁定书，裁定“扣押被申请人抚州市义信汽车运输有限公司所有的陕汽牌赣Ｆ×××××重型半挂牵引车及麒强牌赣Ｆ×××××重型集装箱半挂车，期限为一年（2017年9月11日至2018年9月10日）”。
本院认为，根据《道路交通事故处理程序规定》第四十四条“检验、鉴定结论确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证及及扣押的物品。”第四十七条“公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书……对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书”的规定，公安机关交通管理部门应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书并通知当事人领取扣押事故车辆等扣押物品。2017年7月4日，被告江西省永新县公安局交通警察大队制作了道路交通事故认定书，却未依法通知原告领取扣押事故车辆并继续予以扣押，直至2017年9月11日永新县人民法院对该车辆采取财产保全措施，予以扣押。被告江西省永新县公安局交通警察大队对作出的行政行为负有举证责任，其未提交证据，视为没有相应证据，应承担举证不能的后果。综上所述，被告江西省永新县公安局交通警察大队行政行为违法。原告抚州义信汽车运输有限公司要求被告江西省永新县公安局交通警察大队解除对原告所有的赣Ｆ×××××重型半挂牵引车、赣Ｆ×××××重型集装箱半挂车的扣押的诉请合法，但现涉案车辆已被司法机关依法扣押，实施扣押主体已改变，其该项诉请，无事实和法律依据，本院不予支持。原告抚州义信汽车运输有限公司提交的证据只能证实涉案车辆被扣押前的营运情况，不足以证明车辆扣押期间的停运损失，且其主张营运损失仅为可预期利益，非直接损失，其请求被告赔偿扣押期间车辆停运损失的诉请，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款、第三十六条第㈧项，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条、第三十四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、第五十八条，《最高人民法院［关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项的规定，判决如下：
驳回原告抚州义信汽车运输有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告抚州义信汽车运输有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。
审 判 长 钟琼
审 判 员 马菲
人民陪审员 刘健
二〇一七年十二月七日
书 记 员 徐琰