浙江省龙泉市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）丽龙行初字第41号
原告钱多多。
原告蔡丽敏。
共同委托代理人吴有水。
被告丽水市莲都区卫生和计划生育局，住所地丽水市解放街209号。
法定代表人钟金亮。
委托代理人兰丙二。
原告钱多多、蔡丽敏诉被告丽水市莲都区卫生和计划生育局计划生育行政征收一案，于2015年7月16日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2015年9月14日公开开庭进行了审理。原告钱多多、蔡丽敏及共同委托代理人吴有水，被告丽水市莲都区卫生和计划生育局法定代表人钟金亮及委托代理人兰丙二到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
丽水市莲都区人口和计划生育局于2015年3月24日作出莲计生征字（2015）第64号征收社会抚养费决定，认定原告钱多多、蔡丽敏夫妇于2014年1月7日在丽水市中心医院生育不符合法定条件的第二胎，为女孩，系多生一胎行为，违反了《浙江省人口与计划生育条例》第十八条的规定，根据《浙江省人口与计划生育条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，决定向俩原告征收社会抚养费125000元。
原告钱多多、蔡丽敏诉称，2015年3月24日，被告以原告“不符合法定生育条件多生一胎”为由，作出向俩原告征收125000元的社会抚养费决定。原告认为被告作出该征收决定没有法律依据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，请求法院依法判决被告作出的莲计生征字（2015）第64号征收社会抚养费决定违法并依法予以撤销。
被告丽水市莲都区卫生和计划生育局辩称，一是原告钱多多与蔡丽敏具有超计划生育的事实。俩原告系夫妻关系，于2004年生育第一胎男孩，后又于2014年1月7日在丽水中心医院生育了第二胎，为女孩。虽然俩原告一方为独生子女，但是按照当时的规定还不具有生育第二胎的资格，系违反法律规定的计划外超生行为。二是答辩人对俩原告征收社会抚养费具有法律依据。根据《浙江省人口与计划生育条例》第四十八条规定：“违反本条例规定生育的，对男女双方分别按照统计部门公布的当地县（市、区）上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的下列倍数征收社会抚养费。”该条第一款第（一）项规定：“多生育一胎的，按照二至四倍征收。”因此，答辩人作出的莲计生征字（2015）第64号征收社会抚养费决定合法有效。三是答辩人所作出的征收社会抚养费决定程序合法。答辩人根据《浙江省人口与计划生育条例》的相关规定，对俩原告计划外生育的事实进行调查取证，在掌握俩原告超计划生育事实的基础上，按照法定程序对俩原告作出征收社会抚养费决定。答辩人对俩原告作出的征收社会抚养费的决定，认定事实清楚，法律法规依据充分，程序合法。请求人民法院依法驳回俩原告的诉讼请求，维持答辩人的行政决定。被告在法律规定的时间内向本院提供了作出行政行为的证据、依据：1.法人及法人代表证明，待证主体资格合法；2.结婚登记审查表；3.结婚证复印件；4.身份证复印件；5.户口册复印件；6.独生子女证明，待证俩原告系夫妻关系，而原告钱多多系独生子女，俩原告已于2004年12月有一子的事实；7.丽水市中心医院产科住院病历、患者授权书、手术高风险有创操作记录、住院病案首页及出院记录等材料，待证原告蔡丽敏住院生育的事实；8.通知书及相关送达照片；9.零陈述评估表；10.调查终结报告；11.案件集体讨论笔录；12.征收社会抚养费审理表；13.拟征收社会抚养费告知书、送达回证及相关照片，待证对原告俩拟征收社会抚养费的事实查证及操作程序；14.莲都区农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入数据表；15.俩原告应征收社会抚养费计算；16.征收社会抚养费决定书；17.送达回证和相关照片，待证对俩原告征收社会抚养费数额依据、征收决定及送达事实；18.浙江省行政执法证；19.工作备忘录，待证执法主体资格及相关工作记录；20.法律依据：2007年《浙江省人口与计划生育条例》第四条、第十八条、第十九条、第四十八条、第四十九条。
对被告提交的证据，原告质证认为，对事实和程序方面的证据无异议；对被告适用法律依据有异议，被告应当适用2014年1月17日之后的《浙江省人口与计划生育条例》，对第四条、第十八条、第四十九条无异议，第十九条是在2014年1月17日之后修改的，被告应当适用该条文，第四十八条是无效的。
经庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下认证：被告提交的证据符合证据规则要求，本院予以认定，作为认定相关事实的依据。
根据上述认证，结合当事人的陈述，本院确认，原告钱多多与蔡丽敏系夫妻关系，其中原告钱多多为独生子女，双方均为非农业户口。俩原告于2004年12月14日生育第一胎，为男孩，后又于2014年1月7日在丽水市中心医院生育了第二胎，为女孩。丽水市莲都区人口和计划生育局调查认为俩原告生育疑是违反了计划生育政策，于2014年8月8日向俩原告发出通知，要求俩原告到丽水市莲都区万象街道计生办接受询问调查。后因俩原告不配合被告工作人员的调查，被告采用零陈述定案机制，作出零陈述评估表。2014年11月20日，丽水市莲都区人口和计划生育局向俩原告作出了拟征收社会抚养费告知书，决定拟征收社会抚养费合计125000元。2015年3月24日，丽水市莲都区人口和计划生育局向俩原告作出了莲计生征字（2015）第64号征收社会抚养费决定。俩原告不服，向本院提起行政诉讼。
另查明，丽水市莲都区人口和计划生育局于2015年4月16日调整为丽水市莲都区卫生和计划生育局。
本院认为，本案的争议焦点是能否适用2014年1月17日起施行的《浙江省人口与计划生育条例》第十九条第一款第（一）项规定“符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：（一）双方或一方为独生子女，已生育一个子女的。”根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条第一款、第四十一条第一款的规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。符合法律法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会规定。对不符合规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。2007年修订的《浙江省人口与计划生育条例》第十八规定：“提倡一对夫妻生育一个子女。符合本条例规定的条件，经批准，可以生育第二个子女。严禁不符合法定条件者生育。”本案俩原告在已生育一胎男孩的情况下，未经批准，又于2014年1月7日生育一胎，违反了2007年修订的《浙江省人口与计划生育条例》第十八条、第十九条的规定，属于违法多生育一胎。俩原告生育第二胎的行为发生在2014年1月7日，应当适用当时的法律法规缴纳社会抚养费，不适用2014年1月17日起施行的《浙江省人口与计划生育条例》的规定。被告适用2007年修订的《浙江省人口与计划生育条例》的规定作出被诉的社会抚养费征收决定并无不当。原告要求撤销被告作出的莲计生征字（2015）第64号社会抚养费征收决定，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告钱多多、蔡丽敏要求判决被告作出的莲计生征字（2015）第64号征收社会抚养费决定违法并予以撤销的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告钱多多、蔡丽敏负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至丽水市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至丽水市中级人民法院（开户行：农行丽水市支行；户名：丽水市财政局非税收入待清算户；账号：850101040010313401001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起七日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 邱良名
审 判 员 刘文毅
人民陪审员 潘献平
二〇一五年十一月二十日
代书 记员 吴丽燕