甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兰民一终字第984号
上诉人（原审被告）侯某某，男，回族，1946年4月2日出生，甘肃省永登县河桥镇团结村四社农民，住该社306号。
被上诉人（原审原告）马某忠，男，回族，1970年9月24日出生，甘肃省永登县河桥镇团结村四社农民，住该社345号。
被上诉人（原审原告）马某秀，女，回族，1951年8月28日出生，甘肃省永登县河桥镇团结村四社农民，住该社286号。
委托代理人陈小东，男，回族，1976年2月15日出生，马某秀
之子，住址同上。
上诉人侯某某因农村土地承包合同纠纷一案，不服甘肃省永登县人民法院（2015）永民初字第1008号民事判决，提起上诉。本院受理后，依法公开审理了本案，现已审理终结。
原审查明，2006年8月30日，原告马某忠和马某秀之夫陈德元与永登县河桥镇团结村民委员会（以下简称团结村委会）签订《承包荒坡协议书》一份，陈德元、马某忠承包了马军砂沟团结村东至马军村魏家坟地、西南以河桥大渠及马军砂沟为界，北至河桥大坪农场（鲁世俊承包地）为界约100多亩荒坡，承包期自2005年12月至2025年12月。2010年3月6日，陈德元、马某忠与侯某某签订《承包协议》，将二人承包的上述团结村马军砂沟地界内的荒山荒坡内原砂场段承包给侯某某，承包期自2010年3月6日至2015年3月7日，承包费每年30000元，管理费每年4000元，同时约定双方不得违约，一方违约的需承担违约金20000元。协议签订后，原告依约交付承包地，被告依约支付承包费和管理费并占用经营该土地。协议到期后，原告要求被告交回承包地，被告对占用的东至马军村魏家坟地、西至养殖场边界、南以马军砂沟为界、北以山根为界的20亩土地拒绝交回原告，原告诉至本院，要求被告交还土地，并承担违约金和占地费。另查明，原告马某秀和陈德元系夫妻关系。陈德元于2010年5月病亡，其第一顺序继承人陈小秀、陈小梅、陈小东、陈小平、陈小芳均愿意放弃本次诉讼中的所有权利和义务，同意由马某秀处理本案争议土地事宜。侯某某在未办理土地使用审批手续的情况下，占用上述承包地20亩作为洗砂及堆放料场用地，永登县国土资源局作出永国土资罚（2012）467号行政处罚决定，对候文清违法占地和采砂行为进行了处罚。本院于2015年2月4日作出（2015）永行非执字第1号行政裁定书，准予强制执行。
原审认为：依法成立的合同，受法律保护。马某忠和马某秀之夫陈德元与永登县河桥镇团结村民委员会签订《承包荒坡协议书》，取得涉案土地后，又将部分土地五年的承包期转包给被告候文清，未违反法律和行政法规强制性规定，合法有效，应得到双方的严格履行。候文清取得土地并实际占有利用，理应按照合同约定履行自己的义务。马某忠和马某秀之夫陈德元与候文清签订的土地转包协议，已于2015年3月7日期满。在原、被告未重新签订新的转包协议的情况下，被告无权继续经营涉案荒坡。现二原告要求被告返还实际占用土地20亩，虽然被告只认可占用10余亩土地，但原告在庭审中陈述了被告具体占用20亩土地的四至，结合（2015）永行非执字第1号行政裁定书中认定被告占用20亩土地的事实，对原告要求被告返还20亩土地的请求，本院予以支持。对原告要求的土地占用费，因被告未按期向二原告交回土地，被告应根据双方签订的《承包协议》中约定的每年承包费标准支付土地占用费。即被告需向二原告支付2015年3月8日起至2015年11月7日期间的土地占用费20000元（30000÷12×8）。因合同期限已经届满，原告要求被告赔偿违约金20000元的诉讼请求无法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告侯某某于本判决生效后十日内向原告马某忠、马某秀交回位于永登县河桥镇团结村马军砂沟东至马军村魏家坟地、西至养殖场边界、南以马军砂沟为界、北以山根为界的20亩土地。二、被告侯某某于本判决生效后十日内给付原告马某忠、马某秀2015年3月8日起至2015年11月7日期间的土地占用费20000元。三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费1430元，减半收取715元，原告承担465元，被告承担250元。
宣判后，原审被告侯某某不服，提起上诉称：1、上诉人从被上诉人处承包了本案诉争土地，该土地已经在2015年3月因政府申请行政执行，上诉人已将土地交回被上诉人及其所在村民委员会，2015年5月14上诉人与永登县河桥镇团结村民委员会经协商，该村民委员会将本村（原上诉人开挖）的20亩土地重新签订《土地租赁合同》出租给上诉人，签订协议时，团结村委会按照规定召开了两委会会议，并由村民代表签字同意，故被上诉人无权主张原告交回土地。上诉人从该土地所有权人处依法承租取得使用权，合法有效，若被上诉人认为村委会和上诉人2015年5月14日签订的《土地租赁合同》违反了其与村委会签订的《荒山荒坡协议书》，依法应当起诉村委会和上诉人撤销《土地租赁合同》，原审法院没有认真查明该事实就做出错误判决，明显是否定了村委会和上诉人于2015年5月14日签订的《土地租赁合同》的合法性，我国合同法明确规定，合同未经撤销的依法有效。2、原审判决上诉人承担20000元土地占用费缺乏事实和法律依据。上诉人占用的土地在2015年3月经法院执行已经交付了被上诉人和村委会，故上诉人不存在继续占用的事实。综上，请求二审法院依法撤销原判，改判驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人马某忠、马某秀服判并答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律和判决结果均正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉，维持原判。
二审查明，原审查明的事实属实，予以确认。
另查明，上诉人侯某某自2010年起担任团结村委会主任一职。案外人马祥兰系上诉人侯某某儿媳。涉案20亩土地目前由上诉人侯某某实际占有使用。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护。合同双方当事人应当按照合同的约定，秉承诚实信用原则，全面履行各自的合同义务。非因约定或法定事由，不得随意变更或解除合同。结合本案查明的事实，本院作如下之认定：
首先，被上诉人马某忠、马某秀丈夫陈德元于2006年8月30日与团结村委会签订的《承包荒坡协议书》，是双方真实意思之表示，合法有效，应当受到法律的保护。
其次，永登县国土资源局作出永国土资罚（2012）467号行政处罚决定，是对上诉人候文清违法占地和采砂行为作出的处罚，并非对《承包荒坡协议书》的否定，其并不必然导致该承包协议无效或解除。
第三，团结村委会于2015年5月14日与案外人马祥兰就涉案土地签订了《土地租赁合同》一份，而后于2015年10月23日出具《收回承包土地告知书》一份。且不说其签订《土地租赁合同》时《承包荒坡协议书》尚在期限之内，仅就其先与他人就涉案土地重复签订合同，再出具《收回承包土地告知书》意欲单方解除在先合同的行为，已然违背了诚实信用原则。
第四，上诉人侯某某从2010年起即担任团结村委会主任，与团结村委会签订《土地租赁合同》的案外人马祥兰又系侯某某儿媳，侯某某在上诉状中也自认其为《土地租赁合同》的实际承租人。鉴于上述种种情形，在团结村委会签订合同时，上诉人侯某某是否公平、公正的行使了其村委会主任的职权，令人产生合理怀疑。
最后，本案中没有明确的约定或法定事由能够否定团结村委会与被上诉人马某忠、马某秀丈夫陈德元签订的《承包荒坡协议书》的效力，在此情形下，二被上诉人仍然享有涉案土地的相关权利。上诉人侯某某在其与二被上诉人签订的《承包协议》到期后，理应返还涉案土地，并就合同期外占有涉案土地的行为，向二被上诉人支付相应的土地占有使用费。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果得当，应当予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1430元，由上诉人侯某某承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 石 浩
代理审判员 王海燕
代领审判员刘伟
二〇一六年三月二十五日
书 记 员 党 容