黑龙江省肇东市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑1282行初14号
原告肇东市跃进包装有限公司。
法定代表人裴志宏，职务董事长。
委托代理人程佰德，黑龙江博贯律师事务所律师。
被告肇东市人力资源和社会保障局。
法定代表人ＸＸ，职务局长。
行政负责人郑宏旭，职务副局长。
委托代理人姜静春，黑龙江远放律师事务所律师。
被告肇东市人民政府。
法定代表人李延春，职务市长。
委托代理人姜静春，黑龙江远放律师事务所律师。
第三人仇亚芝，女，1968年5月20日出生，现住肇东市，
原告肇东市跃进包装有限公司不服被告肇东市人力资源和社会保障局劳动行政认定决定和被告肇东市人民政府行政复议决定，于2017年11月10日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法由审判员周丽华适用简易程序，公开开庭审理了本案，原告肇东市跃进包装有限公司委托代理人程佰德、被告肇东市人力资源和社会保障局行政负责人郑宏旭、被告肇东市人力资源和社会保障局、被告肇东市人民政府委托代理人姜静春、第三人仇亚芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告肇东市人力资源和社会保障局于2017年6月29日作出(2017)伤险认决字(25号)《认定工伤决定书》，对仇亚芝所受到的事故伤害，予以认定为工伤。被告肇东市人民政府于2017年10月23日作出肇政复决[2017]第4号《行政复议决定书》，维持了被告肇东市人力资源和社会保障局作出(2017)伤险认决字(25号)《认定工伤决定书》。
原告肇东市跃进包装有限公司诉称，2017年1月23日原告单位职工仇亚芝在没有到下班时间，擅自离岗并发生了交通事故，现肇事方已对其进行全额赔偿。2017年4月26日仇亚芝申请工伤认定，2017年6月29日被告肇东市人力资源和社会保障局对其作出(2017)伤险认决字(25号)《认定工伤决定书》，原告对其不服，于2017年8月28日向被告肇东市人民政府提起行政复议，政府于2017年10月23日作出肇政复决[2017]第4号《行政复议决定书》，原告对其不服，提起行政诉讼。理由是：1.仇亚芝的确不是在下班途中。2.工伤认定申请表是仇亚芝丈夫采取欺骗手段在原告单位盖出的公章。3.被告肇东市人力资源和社会保障局在原告不知情的情况下作出的(2017)伤险认决字(25号)《认定工伤决定书》。
被告肇东市人力资源和社会保障局辩称，被告肇东市人力资源和社会保障局作出的行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，不具备撤销的法定情形。被告调查核实的证据足以认定仇亚芝受伤符合上下班途中发生非本人主要责任的交通事故，应当认定为工伤的条件，依据《工伤保险条例》第十四条第六款的规定认定仇亚芝属于工伤认定的范围，被告在法定时间内作出《决定》，合法送达。原告起诉无事实依据和法律依据，法院应当驳回原告诉讼请求。被告认定仇亚芝受伤害时发生在下班途中的主要证据是王学双、王永霞等人的证言，证实仇亚芝下班过道等公交车时发生交通事故，仇亚芝提交的《事故伤害报告表》对事故明确说明，原告称仇亚芝丈夫采取欺骗手段在原告单位盖出的公章理由不能成立，称被告肇东市人力资源和社会保障局在原告不知情的情况下作出的(2017)伤险认决字(25号)《认定工伤决定书》理由不能成立，原告在《工伤认定申请表》和《事故伤害报告表》加盖公章，单位主要负责人张永刚签字确认。《工伤认定申请表》单位意见栏中标明“同意申报”，上述证据足以说明对仇亚芝工伤申报原告是明知的。
被告肇东市人民政府答辩意见同被告肇东市人力资源和社会保障局。
被告肇东市人力资源和社会保障局、被告肇东市人民政府向本院提交了以下证据：证据一，肇东市人力资源和社会保障局作出的工伤认定申请表，证实在仇亚芝受伤后向第一被告申请认定工伤，主要理由是在下班途中受伤，申请表中加盖的原告单位的公章，原告对第三人申报工伤的事实予以认定。证据二，毛春香、王学双、王永霞证言，证实第三人受伤是在下班后，与三证人在回家的路上受伤，并且三证人是第三人的同事。证据三、原告给被告出具的工资证明，加盖原告单位公章。证据四、事故伤害报告表，这份报告表是原告单位给第一被告出具的，证实第三人受伤的经过及损伤的程度。证据五、武明的询问笔录和王学双的询问笔录，这两份笔录来源于肇东市交警队，能证明第三人受伤的经过和时间。证据六、第三人的陈述材料，证据来源于肇东市交警队，证实第三人受伤的经过。证据七、肇东市公安警察大队道路交通事故认定书，证实第三人在交通事故中无责。证据八、工伤认定调查笔录一份，第一被告单位工作人员调取第三人的同事王永霞的谈话笔录，王永霞证实第三人是在原告单位工作及下班受伤的过程。证据九、25号认定工伤决定书，证实第一被告依据以上证据并根据相关法律法规定的规定，第三人损伤属于工伤认定范围。证据十、仇亚芝的身份证复印件，证明仇亚芝的身份信息。证据十一，工伤认定文书送达回证二份，证实第一被告作出的工伤决定书依法送达，第三人和原告已经收到第一被告作出的工伤认定决定书。
经庭审质证，对被告证据一，原告有异议，称单位张总说，盖工伤认定申请表的公章时，仇亚芝的丈夫说与单位无关，与公司无关，所以单位就给盖了。对证据二，毛春香、王学双、王永霞的证言，原告有异议，认为十七时许，据张总讲是16点40分，没有经过大门，从别的地方走的，因没有到下班时间，三份证言的时间不对。对证据四，事故伤害报告表中的时间有异议。对于证据五，武明的询问笔录的时间有异议，时间上是2017年1月23日17时许，不一定到17时。对王学双的证言时间明确是2017年1月23日16时50分是正确的。对证据六有异议，仇亚芝的证言中自己也承认是2017年1月23日16时50分发生的交通事故。对证据七，道路交通事故认定书有异议，认定书中的认定时间也是17时许，工伤认定的调查笔录中王永霞说是4点左右走的，认定工伤决定书也是17点左右也是不对的。对其他证据没有异议。第三人对被告证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：对被告证据三、八、九、十、十一，原告及第三人均无异议，本院予以确认。对被告证据一、二、四、五、六、七，本院认为，原告虽有异议，称仇亚芝丈夫采取欺骗手段在原告单位盖出的公章，仇亚芝不是在规定的下班时间回家而是提前下班，但上述证据相互印证，能够证明仇亚芝于当日从单位下班，在等公交车时遭遇交通事故，至于仇亚芝是否违反单位考勤制度，是否采取欺骗手段在原告单位盖出的公章，原告未提交证据证实，亦不能成为影响工伤认定的理由，故本院对被告证据一、二、四、五、六、七，确认为有效证据予以采信。
经审理查明：2017年1月23日17时许，原告单位职工仇亚芝在下班途中，步行至肇东市开发区人民公社饭店门前交叉路口处，被武明驾驶的黑Ａ×××××号大众牌轿车撞倒，造成多处骨折的伤害事故，经肇东市公安局交通警察大队道路交通事故认定，此起交通事故武明负全部责任，仇亚芝无责任。2017年4月26日，仇亚芝丈夫王伟向被告肇东市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告肇东市人力资源和社会保障局于2017年6月29日作出(2017)伤险认决字(25号)《认定工伤决定书》，对仇亚芝所受到的事故伤害，予以认定为工伤。原告对其不服，于2017年8月28日向被告肇东市人民政府提起行政复议，被告肇东市人民政府于2017年10月23日作出肇政复决[2017]第4号《行政复议决定书》，维持了被告肇东市人力资源和社会保障局作出(2017)伤险认决字(25号)《认定工伤决定书》。原告向本院提起诉讼，请求撤销被告肇东市人力资源和社会保障局作出的(2017)伤险认决字(25号)《认定工伤决定书》和被告肇东市人民政府作出的肇政复决[2017]第4号《行政复议决定书》，依法作出仇亚芝不予认定工伤的判决，诉讼费由被告承担。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。被告肇东市人力资源和社会保障局依职权受理仇亚芝丈夫王伟提出的工伤认定申请，经调查核实，对仇亚芝所受到的事故伤害，予以认定为工伤。被告肇东市人力资源和社会保障局作出的工伤认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。被告肇东市人民政府依法对原告提出的复议申请进行调查，作出复议决定，符合法律规定。原告虽称仇亚芝丈夫采取欺骗手段在原告单位盖出的公章，仇亚芝不是在规定的下班时间回家而是提前下班，但未提供证据证实，且“上下班”是劳动者为了开始或结束工作而往返于工作地点与住处之间，仇亚芝是在结束工作后返回住处的必经道路上发生非本人主要责任的交通事故，至于是否违反单位内部考勤制度提前下班，不足以导致职工丧失获得工伤保险救济的权利，不应当成为影响工伤认定的理由，原告提出的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告肇东市跃进包装有限公司的诉讼请求。
案件受理费50.00元由原告肇东市跃进包装有限公司负担。
如不服本判决，可在收到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。
审判员 周丽华
二〇一七年十二月十三日
书记员 王丽娜