甘肃省庆阳市西峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘1002民初3667号
原告庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会
法定代表人齐永军
委托代理人白维波
被告刘志龙
委托代理人刘志峰
原告庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会与被告刘志龙农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会法定代表人齐永军、委托代理人白维波、被告刘志龙委托代理人刘志峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会诉称：2014年8月，刘志龙准备流转相对集中连片的土地自主经营发展农林种植产业。经庆阳众鼎种植农民专业合作社法人米渊峰介绍，刘志龙对位于齐楼村西头组拟流转的300多亩土地实地勘察并表示同意。原告与该组所牵扯土地的农户进行讨论，对流转土地的相关事宜与刘志龙�行协商并达成一致协议。在群众授权下，于2014年9月1日由齐楼村委会为出租方与承租方刘志龙签订了《土地经营权承包合同》。该流转的土地共3宗牵扯西头组58个农户367.3亩耕地，合同对流转承包的土地四址、面积、承包形式及期限、相互权利及义务，承包费及支付方式和违约责任进行了具体明确约定。合同签订后，被告于2014年9月1日按约定支付了2015年度（2014年9月1日至2015年8月31日）承包费，原承包农户也及时腾空土地交付被告正常使用。但到了2015年9月1日，需要支付2015年9月1日至2016年8月31日土地承包费时期，被告一直没有支付承包费的意向。原告多次催促未果，被告长期逃避，且对所承包的土地闲置脱管，导致荒草丛生，引发群众不满，也给齐楼村西头组群众造成了重大经济损失。为了保障该组村民的合法权益，原告多次找被告未果。现起诉要求：1、依法判令被告按所签的合同约定支付兑现原告2016年度、2017年度土地承包费330570元；2、依法提前终止合同，同时判令被告按合同约定支付原告违约金；3、案件受理费由被告承担。庭审中，庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会当庭变更诉讼请求第二项为：依法提前终止合同，同时判令被告按合同约定支付原告违约金60万元。
原告提交了下列证据：
1、《土地经营权承包合同》；
2、法定代表人身份证明；
3、《提前终止合同协议书》；
4、《土地流转委托书》；
5、罗发虎、罗普国、弥拴军、王治锋、弥永成书写的证人证言五份，证明被告拖欠2年承包费，以及砍伐164亩果树的事实；
6、照片八张，证明承包�地现状。
经质证，被告刘志龙对证据1、2、3、4、6均无异议，对证据5提出没有交承包费属实，但砍伐164亩果树不属实。
被告刘志龙辩称：与原告签订承包合同属实。合同签订后，原告按约定支付了第一年度承包费。1、2015年3月26日开工过程中，被告发现承包地的亩数不够，要求重新丈量土地，但原告至今未答复；2、种植期间，村民多次损坏围栏。我们向队上反映情况后，队上未作出答复；3、2015年苹果采摘期间，队上进行道路拓宽，让我让出9米宽的土地。我们提出损失补偿问题，双方发生纠纷。我们无法正常经营；4、签订合同后，发现有一块土地靠近山边，我方认为不能按照平地价格租赁；5、村民在我承包的地里面埋坟，村上也不给我们打招呼，致使无法进行后期经营；6、合同签订后，我们对承包土地进行了除�、修整，投入了一定的财力和人力；7、承包地里面，我们同时转让了一处2亩的院子，里面有房屋六间、厦子六间、一个电表房、一口机井，转让费40万元，解除合同时应处理；8、经营过程中，对于一些不成形的树木，我们问过队长意见，队长让我们自己挖去；9、2015年3月份，村民私自耕种我们承包的土地，问队长，队长也未明确答复。
被告刘志龙未提交证据。
经审理查明：2014年9月1日，庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会根据58户农村土地承包经营户授权，作为合同甲方与刘志龙（合同乙方）签订了《土地经营权承包合同》。合同约定：“乙方（刘志龙）承包367.3亩土地……租赁期限为24年，即自2014年9月1日至2038年8月31日……土地承包地价分为五期，第一期四年，每年每亩为450元……承包费一年交一次，每年9月1日前交清当年租地款……乙方（刘志龙）在所承包地内自主经营农林种养殖产业及附属产业……租赁期限届满后，如甲方（庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会）继续出租，乙方（刘志龙）有优先的承租权。如乙方（刘志龙）不再续约或双方协商一致解除合同后15日内，乙方（刘志龙）应向甲方（庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会）办理交接手续，交接时乙方（刘志龙）应保证工作人员撤离、将属于自己的设备腾清，并将租赁范围内的垃圾杂物等清理干净，恢复生产……违约责任：如有一方违约，向另一方交付违约金为24年总承包费的2倍。并赔偿由此带来的一切经济损失……”签订合同后，刘志龙如约向庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会支付了2014年度租赁费，土地前承租人米渊峰将土地直接交付给刘志龙使用。同时，刘志龙自土地前承租人米渊峰处转让取得修�于承包土地内的砖混结构安架房6间、彩钢瓦顶子厦房6间及院墙。后由于资金短缺，刘志龙未按照约定支付2015年度土地承包费。此后，原告多次催促刘志龙协调处理未果，故向本院提起诉讼。另查，刘志龙经营承包土地期间，栽种了红叶杨、青槐等树木（具体亩数不详）。案件审理过程中，为了避免损失扩大，经原、被告协商，于2017年1月6日达成了《解除合同协议书》，协议约定：“……解除甲、乙双方于2014年9月1日签订的《土地经营权承包合同》。解除合同后，甲方可以自行处理承包合同所涉及的367.3亩土地及树木，乙方（刘志龙）不得干涉。对于拖欠的租赁费用及修建在承包土地内的砖混结构安架房6间、厦房6间、院墙等建筑物，待法庭随后判决处理。”据此，法院依法对所遗留问题进行审理。庭审中，原、被告对修建在承包土地内的砖混结构安架房6间、厦房6间、院墙等财产价值达不成一致意见。其中，庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会提出砖混结构安架房每间3万元、彩钢瓦顶子厦房价值不确定；刘志龙则提出砖混结构安架房每间3.5万元，彩钢瓦顶子厦房每间1万元。经法庭征询双方意见，原、被告均表示不申请对房屋价值进行评估。
上述事实，有原、被告的陈述、《土地经营权承包合同》、法定代表人身份证明、《提前终止合同协议书》、《土地流转委托书》、罗发虎、罗普国、弥拴军、王治锋、弥永成书写的证人证言五份、照片八张、《解除合同协议书》等附卷作证，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会�刘志龙签订《土地经营权承包合同》后，刘志龙如约支付了2014年度租赁费，庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会如约向刘志龙交付了土地，双方形成了租赁合同关系。那么，刘志龙便应当按照合同约定支付土地租赁费。因刘志龙在合同履行过程中，未按照约定期间缴纳2015年9月1日之后的土地租赁费，现庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会起诉要求解除合同并要求被告承担土地租赁费的请求符合法律规定，应予支持。案件审理过程中，原、被告已于2017年1月6日达成了《解除合同协议书》，该协议内容不违反法规规定，本院予以支持。现在遗留的问题是刘志龙所欠的2015年9月1日至2017年1月6日期间土地租赁费以及刘志龙自土地前承租人米渊峰处转让取得的修建在承包土地内的砖混结构安架房6间、厦房6间、院墙等财产如何处理的问题。庭审中，刘志龙对欠原告土地租赁费予以认可，但要求对受让所得的建筑物折价处理。原告则要求被告拆除建筑物。根据案件事实，刘志龙在承包原告土地时，原土地承包人米渊峰将上述建筑物等财产作价转让给了刘志龙。在米渊峰修建上述建筑物时，原告并没有进行阻拦。现原告要求刘志龙对受让的建筑物进行拆除，则直接导致财产损失问题。同时，在原告与刘志龙签订合同时，对建筑物将来如何处理也未进行明确约定。为了减少财产损失，最大程度上保护当事人利益，应对刘志龙受让的建筑物等财产作价予以补偿。因为原、被告双方对房屋价值达不成一致意见，且双方均不申请对财产价值进行评估，故对财产价值酌情予以确定。关于原告要求被告按照合同约定支付违约金60万元的请求，因为原告在期限内未缴纳相应的诉讼费用，视为当事人自动撤回申请，因此对于该项请求不予支持。根据《中华�民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条之规定，判决如下：
一、被告刘志龙向庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会支付2015年9月1日至2017年1月6日的土地租赁费223247.96元；
二、修建在承包土地内的砖混结构安架房6间、厦房6间、院墙归原告庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会所有，由原告庆阳市西峰区齐楼村民委员会向被告刘志龙给付房屋（砖混结构安架房每间折价3万元，厦房6间及院墙等建筑物折价4万元）折价款220000元；
三、驳回原告庆阳市西峰区温泉镇齐楼村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6259元，由被告刘志龙负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
审 判 长 曹晓平
代理审判员 廉亚利
人民陪审员 冯永军
二〇一七年二月二十七日
书 记 员 杨静怡
本案应用的相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依�本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。