福建省闽侯县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0121刑初40号
公诉机关福建省闽侯县人民检察院。
被告人廖庄成，男，1958年9月15日出生于福建省闽侯县，汉族，小学文化，农民，住福建省闽侯县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年7月8日被闽侯县公安局取保候审，2017年1月3日由闽侯县人民检察院取保候审，同年1月19日被本院决定逮捕，1月23日被执行逮捕。
辩护人欧慧琳、张秀梅，福建海山律师事务所律师。
闽侯县人民检察院以侯检生检刑诉[2017]4号起诉书指控被告人廖庄成犯非法占用农用地罪，于2017年1月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闽侯县人民检察院指派检察员陈强出庭支持公诉，被告人廖庄成及其辩护人欧慧琳到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
闽侯县人民检察院指控，2015年4-6月份期间，被告人廖庄成在未经林业部门审批的情况下，擅自雇请勾机在闽侯县竹岐乡罗洋村饭溪“长杭”山场勾山做路。经现场勘查和福建南方司法鉴定中心鉴定，共占用竹岐乡罗洋村林地17.8605亩,造成原有植被种植条件严重毁坏。
公诉机关当庭宣读和出示了相关证据，通过举证，公诉机关认为，被告人廖庄成的行为应以非法占用农用地罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人廖庄成对公诉机关指控犯罪事实不持异议，表示其不知道要经过林业部门审批，认为是集体做路，被修路地方还是能种树，植被可以恢复。
辩护人辩称，被告人认罪态度好，有悔罪表现，具有坦白情节，且得到饭溪自然村的谅解；被告人非法占用农用地主观恶性小，社会危害性小。综合考虑被告人没有造成实质社会危害，认罪态度好，且身体状况较差，请求对被告人从轻处罚并判处缓刑。
经审理查明，2015年4-6月份期间，被告人廖庄成在未经林业部门审批的情况下，擅自雇请勾机在闽侯县竹岐乡罗洋村饭溪“长杭”山场勾山做路。经现场勘查和福建南方司法鉴定中心鉴定，共占用竹岐乡罗洋村林地17.8605亩,造成原有植被种植条件严重毁坏。
另查明，经公安机关电话通知，被告人廖庄成主动到公安机关投案。
在本案审理期间，被告人廖庄成承诺异地进行补种阔叶林53.6亩，且抚育、管护三年，并与林权证权属人签订补种复绿协议，并且主动向指定部门缴纳履约保证金5.4万元人民币。
上述事实，有经法庭举证、质证的证人廖某1、方某、廖某2、李某、谢某、林某1、林某2、廖某3的证言；被告人廖庄成的供述与辩解；竹岐乡罗洋村林地承包经营合同、补充协议等；鉴定聘请书、鉴定意见通知书；福建省南方司法鉴定中心鉴定意见书；现场勘查笔录、现场示意图、现场照片；户籍证明、抓获经过及破案情况说明等证据所证实，足以认定。被告人廖庄成有关路面仍可以恢复植被的辩解，经查，福建南方司法鉴定中心林业物证司法鉴定作为有林业物证鉴定资质的机构，其作出的造成原有植被种植条件严重毁坏鉴定意见应予采信，该辩解不予采纳。
本院认为,被告人廖庄成违反国家土地管理法规，非法占用林地17.8605亩,其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律准确，本院予以支持。被告人廖庄成未被采取强制措施情况下经公安机关电话通知后主动到公安机关投案并如实供述主要罪行，是自首，依法应从轻或减轻处罚。被告人廖庄成自愿进行补种阔叶林品种复绿，并根据本院的指定向闽侯县林业局缴纳履约保证金5.4万元人民币，本院在量刑时予以酌情从轻处罚。综合被告人廖庄成的犯罪事实及具有自首情节，又能主动缴纳植被恢复履约保证金，进行补种复绿，预缴罚金，具有悔罪表现，本院依法对被告人廖庄成从轻处罚并适用缓刑。辩护人有关被告人认罪态度好，有悔罪表现等有理部分辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（一）项、第三条之规定，判决如下：
被告人廖庄成犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑四年，并处罚金人民币3万元。（罚金已交）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林孔亮
人民陪审员 程文泽
人民陪审员 马守锐
二〇一七年四月二十一日
书 记 员 林 缤
杨璐滢
附：
本案适用法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条：根据刑法(?javascript:ROF(27761,0)”\\\t”_self?)第六十七(?javascript:ROF(27761,67)”\\\t”_self?)条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条：根据刑法(?javascript:ROF(27761,0)”\\\t”_self?)第六十七(?javascript:ROF(27761,67)”\\\t”_self?)条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。
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