云南省马龙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）马刑初字第25号
公诉机关马龙县人民检察院。
被告单位马龙县东源实业有限责任公司。
法定代表人宗某某。
组织机构代码55274XXXX。
地址：云南省曲靖市马龙县。
诉讼代表人柳某某，男，汉族，1965年1月4日出生，云南省马龙县人，身份证号码：×××，初中文化，系被告单位马龙县东源实业有限责任公司砂场场长，住马龙县通泉街道。
被告人宗某某，云南省马龙县人，住马龙县。未受过刑事处罚。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年10月11日被曲靖市森林公安局决定取保候审。现居住在家。
辩护人代某某（系被告人宗某某之丈夫），大专文化，公务员，住马龙县。
马龙县人民检察院以马检公诉刑诉字（2015）第1号起诉书指控被告单位马龙县东源实业有限责任公司、被告人宗某某犯非法占用农用地罪，于2015年3月19日向本院提起公诉。本院审查后于当日受理，并依法组成合议庭，于2015年4月9日公开开庭进行了审理。马龙县人民检察院指派检察员杨雅凌等二人出庭支持公诉。被告单位的诉讼代表人柳某某，被告人宗某某及其辩护人代某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
马龙县人民检察院指控：被告人宗某某、柳某某（柳某某未实际出资）于2009年2月10日与季某某签订了《老坟冲》荒山购买协议，购买季某某位于马龙县通泉镇大龙井村委会“块竹村”老坟冲荒山用于开采砂石。宗某某于2010年4月27日办理企业法人营业执照，注册登记被告单位马龙县东源实业有限责任公司（下称“东源实业公司”），于2012年7月取得采矿许可证，于2013年12月取得安全生产许可证，宗某某为马龙县东源实业有限责任公司法定代表人。
自2009年2月份之后，在“东源实业公司”筹备阶段，宗某某未经林业行政主管部门批准，在“块竹村”老坟冲荒山用挖机擅自开挖林地，2010年4月19日，马龙县林业局对宗某某作出林业行政处罚决定，罚款人民币26530元。“东源实业公司”成立之后，该公司未经林业行政主管部门审批，继续在“块竹村”老坟冲以露天开采的方式采砂占用林地。直至2014年6月云南省森林公安局对本案立案侦查，马龙县东源实业有限责任公司仍未取得林业行政主管部门临时使用林地的审批手续。
经鉴定，“东源实业公司”占用的土地面积为72.71亩，其中，加工区28.11亩，排土场2.12亩，新采区14.48亩，老采区28亩；地类为纯林，现场原有地表植物已被毁坏。
2014年7月，“东源实业公司”对砂场毁坏的地表植物进行植被恢复，植树造林2.89公顷，并由马龙县林业局进行验收。
据此，公诉机关认为，被告单位“东源实业公司”违反土地管理法规，未经林业行政主管部门审批，擅自改变林地用途44.71亩（其中：加工区28.11亩，排土场2.12亩，新采区14.48亩），数量较大，造成原有植被严重毁坏；被告人宗某某系公司法定代表人，属直接负责主管人员，其行为已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，应以非法占用农用地罪追究刑事责任；同时，宗某某具备“刑法”第六十七条第一款规定之自首情节，可以从轻或者减轻处罚。
公诉机关向本院移送了指控被告人犯罪的案件来源材料、证人证言、现场勘验笔录及照片、鉴定意见、被告人宗某某供述及辩解等证据材料。
被告单位诉讼代表人柳某某、被告人宗某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，未提出辩解意见。
被告人宗某某的辩护人代某某提出被告人已造林2.89公顷，且取得林业局的验收，应从指控的面积中对此部分补种树木面积予以扣除的辩护意见。
经审理查明：2009年2月10日，柳某某（未实际出资）、被告人宗某某与季某某签订了《“老坟冲”荒山购买协议》，购买季某某位于马龙县通泉街道大龙井社区居民委员会块竹居民小组“老坟冲”林地，在原有砂场基础上建立砂场，开采砂石。被告人宗某某于2010年4月27日办理企业法人营业执照，注册登记被告单位马龙县东源实业有限责任公司，于2012年7月取得采矿许可证，于2013年12月取得安全生产许可证，宗某某为马龙县东源实业有限责任公司的法定代表人。
自2009年2月份后，马龙县东源实业有限责任公司筹备阶段，宗某某未经林业行政主管部门批准，在块竹村“老坟冲”擅自用挖机开挖林地5306平方米。2010年4月19日，马龙县林业局对宗某某作出林业行政处罚决定，对其罚款人民币26530元。马龙县东源实业有限责任公司成立后，该公司未经林业行政主管部门审批，继续在“块竹村”老坟冲以露天开采的方式采砂占用林地。经马龙县东源实业有限责任公司申请，马龙县林业局于2014年7月11日批复同意马龙县东源实业有限责任公司临时占用马龙县通泉街道大龙井社区居民委员会块竹居民小组集体林地0.7公顷，占用期限为2年，自2014年7月11日至2016年7月10日。2014年6月5日，云南省森林公安局对本案立案侦查，并于2014年8月1日将本案移交曲靖市森林公安局侦办，同日发出督办通知督促曲靖市森林公安局查处本案。2014年9月3日，曲靖市森林公安局对本案立案侦查。
2014年7月15日，经云林司法鉴定中心鉴定，马龙县东源实业有限责任公司占用的土地面积为72.71亩。其中，加工区28.11亩，排土场2.12亩，新采区14.48亩，老采区28亩；地类为纯林，现场原有地表植物已被毁坏。
另查明：1、2014年7月，马龙县东源实业有限责任公司对砂场被毁坏的地表进行恢复造林。2014年7月14日，马龙县林业局对马龙县东源实业有限责任公司砂场进行验收，验收结果为2012年、2014年7月共造林2.89公顷，种植树木为圣诞树，株行距为2X2米；2、2014年6月5日，被告人宗某某经云南省森林公安局传唤询问，宗某某按照要求到案，并如实供述了自己占用林地的事实、经过。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明，本院予以确认：
1、督办通知、受案登记表、立案决定书、云南省森林公安局移交曲靖市森林公安局侦办的通知证明本案案件的由来。
2、抓获经过证明被告人的归案情况。
3、被告人宗某某的供述，柳某某、宗某某对现场辨认的辨认笔录及照片，现场勘查笔录及照片，证人施某某、柳某某、代某某、季某某、杨某某的证言相互印证证明被告单位马龙县东源实业有限责任公司非法占用林地的时间、地点及经过。
4、鉴定聘请书、云林司法鉴定中心（2014）林检字第367号林地林木检验报告书、鉴定意见通知书证明云南省森林公安局委托鉴定的土地面积为4.8473公顷，地类为纯林，现场原有地表植物已被毁坏。其中加工区28.11亩（林地），排土场2.12亩（林地），新采区14.48亩（林地），老采区28亩（林地）以及鉴定意见已告知被告人的事实。
5、马龙县林业局的验收结果证明被告单位恢复植被植树情况。
6、林权证证明马龙县东源实业有限责任公司所占林地属马龙县通泉街道大龙井社区居民委员会块竹居民小组集体所有。
7、企业法人营业执照、组织机构代码证、采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证、马龙县林业局关于马龙县东源实业有限责任公司临时占用林地的批复等证据证明被告人宗某某经营被告单位马龙县东源实业有限责任公司砂场的过程和办理证照的情况。
8、宗某某的户口证明证明被告人的年龄、身份等基本情况以及其在户籍地无违法犯罪记录的事实。
另有情况说明等证据在卷证明审理查明的事实。
本院认为，被告单位马龙县东源实业有限责任公司违反土地管理法规，未经林业主管部门批准，非法占用林地44.71亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地较大面积毁坏，被告单位的行为已构成非法占用农用地罪。被告人宗某某作为被告单位的法定代表人，同时也是直接负责的主管人员，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位及被告人的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。案发后，宗某某经办案人员传唤，按照要求到达办案机关接受调查，具有主动接受调查的自愿性和接受调查的实际行动，且到案后如实供述了自己的犯罪事实，是自首，可以对其从轻处罚。被告人宗某某在庭审中认罪态度较好，具有一定的悔罪表现，被告单位马龙县东源实业有限责任公司于案发后组织人员陆续在被毁坏土地上栽种树木，恢复了一定的植被，可酌情对被告单位、被告人从轻处罚。对被告人的辩护人提出的辩护意见，不符合法律的规定，本院依法不予采纳。
综上所述，根据被告单位、被告人的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告单位马龙县东源实业有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币65000元。（罚金于判决生效后三个月内缴纳）
被告人宗某某犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币15000元。（罚金于判决生效后三个月内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审判长 赛兴旺
审判员 张雄采
审判员 孙丽媛
二〇一五年六月八日
书记员 张 浩