黑龙江省牡丹江市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）黑10民终708号上诉人（原审被告）：中国铁路哈尔滨局集团有限公司牡丹江房产建筑段，住所地牡丹江市西安区。负责人：战庆锁，段长。委托诉讼代理人：张君波，男，该单位法律顾问。委托诉讼代理人：王其发，男，该单位车间副主任。被上诉人（原审原告）：那德民，男，1969年12月2日出生，汉族，哈尔滨铁路局牡丹江铁路机务段职工，住牡丹江市爱民区。委托诉讼代理人：刘桂芝（系那德民妻子），住牡丹江市爱民区。被上诉人（原审被告）：牡丹江星元房产有限公司，住所地牡丹江市东安区。法定代表人：肖景辉，董事长。委托诉讼代理人：王铁兵，女，该公司职员。被上诉人（原审被告）：牡丹江铁路房地产综合开发公司，住所地牡丹江市西安区。法定代表人：费朴，总经理。委托诉讼代理人：ＸＸ利，男，该公司职员。上诉人中国铁路哈尔滨局集团有限公司牡丹江房产建筑段（下称牡丹江房产段）因与被上诉人那德民、牡丹江星元房产有限公司（下称星元房产）、牡丹江铁路房地产综合开发公司（下称牡丹江铁路开发公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服牡丹江市爱民区人民法院(2017)黑1004民初1310号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月28日立案后，依法组成合议庭，采取阅卷、调查和询问当事人的方式审理了本案，上诉人牡丹江房产段的委托诉讼代理人张君波、王其发，被上诉人那德民的委托诉讼代理人刘桂芝，被上诉人星元房产的委托诉讼代理人王铁兵以及被上诉人牡丹江铁路开发公司的委托诉讼代理人ＸＸ利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。牡丹江房产段上诉请求：1.依法撤销黑龙江省爱民区人民法院（2017）黑1004民初1310号民事判决书，或改判或发回重审；2.由本案引起的上诉费及相关费用均有被上诉人承担。事实及理由：1.上诉人在本案中无过错责任，一审法院判决上诉人承担本案的赔偿责任事实不清，证据不实，枉法裁决。在一审法院的庭审中上诉人详细具体地陈述了从街路干线、支线接出的入户管线，由产权单位负责维修、检查等相关规定。这一事实完全可以排除上诉人承担本案责任的事实及依据。2.本案适用法律法规错误。《中华人民共和国城市供水条例》第七条规定：……省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。根据这一授权原则，《黑龙江省实施办法》在黑龙江省城市区域内有关供水方面的管理具有约束力。从法理上论，普通法与特别法在具有针对性的适用方面，只能适用特别法，而不适用普通法。就本案而言，一审法院在适用法律法规方面只适用普通法而不适用特别法违背了法律效力等级的规定。据此，请二审法院以事实为依据，以法律为准绳，秉公裁判此案。那德民答辩称,我对一审判决无异议，我认为公民的财产权受法律保护，他人由于过错侵害人民财产的应该承担民事赔偿责任。我希望法院为保护公民财产不受侵害依法作出判决。星元房产答辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求法院依法判决驳回其上诉。牡丹江铁路开发公司答辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求法院依法判决驳回其上诉。那德民向一审法院提出诉讼请求：1.要求牡丹江房产段、星元房产、牡丹江铁路开发公司赔偿那德民经济损失8000元；2.诉讼费由牡丹江房产段、星元房产、牡丹江铁路开发公司承担。一审法院认定：那德民系牡丹江市爱民区新荣街天安一区2号楼X单元80X室的业主。2017年10月12日早，位于那德民家门外的管道井内的自来水管道表前阀芯脱落，导致自来水管道漏水流进那德民屋内。审理中，经那德民申请委托黑龙江省仁杰价格评估有限公司对那德民室内地板损失价值进行鉴定，该鉴定部门出具鉴定意见：价格鉴定标的那德民家水浸财产损失在价格鉴定基准日的价格为人民币柒仟伍佰壹拾伍元整（7515元）。那德民、牡丹江房产段、星元房产、牡丹江铁路开发公司均未申请重新鉴定。经查，星元房产负责涉案房屋所在小区的物业管理工作，牡丹江房产段负责涉案房屋所在小区的供水工作，牡丹江铁路开发公司系涉案房屋所在小区的开发商及施工方。审理中，经本院释明，那德民选择本案案由为财产损害赔偿纠纷。一审法院认为，公民的财产权受法律保护。他人由于过错侵害公民人身和财产的，应当承担民事赔偿责任。因本案那德民选择案由为财产损害赔偿纠纷，而非产品责任纠纷，故本案应由对漏水部分水管负修缮管理责任的单位负赔偿责任。牡丹江房产段负责涉案房屋所在小区供水工作，对涉案房屋外所涉管线负有维修、检查、养护的责任，因其未尽必要的维修、检查、养护责任，未及时发现管线及阀芯存在隐患，导致表前阀芯脱落漏水流进那德民屋内，其对那德民屋内的水浸损失应负赔偿责任，星元房产及牡丹江铁路开发公司在本案中不负赔偿责任。牡丹江房产段虽称依据《黑龙江省办法》第二十五条：“城市街路供水管网的干线、支线及附属设施，由城市供水企业负责维修、检查；从街路干线、支线接出的入户管线至室内的全部供水设施，由房产产权单位负责维修、检查；专用管线，由产权单位负责维修、检查。”但未举示证据证实干线、支线及入户管线的区分情况，故本院对牡丹江房产段的抗辩不予支持。若牡丹江房产段认为系脱落阀芯存在质量问题，可另行主张权利。综上所述，本院对那德民要求牡丹江房产段赔偿其屋内因漏水产生的损失7515元的诉讼请求予以支持，对那德民的其他诉讼请求不予支持。判决如下：一、牡丹江房产段于本判决生效后五日内赔偿那德民因漏水导致的屋内（牡丹江市爱民区新荣街天安一区2号楼1单元803室地板）财产损失7515元；二、驳回那德民对牡丹江房产段的其他诉讼请求；三、驳回那德民对牡丹江星元房产有限公司、牡丹江铁路开发公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，鉴定费3000元，合计3025元由牡丹江房产段负担。二审中上诉人牡丹江房产段未向本院提供新证据。本院二审期间,围绕上诉人牡丹江房产段请求、对当事人二审争议的事实，根据双方当事人的陈述，并结合一审质证双方当事人的证据，本院二审认定的事实与一审认定的事实相符。本院认为，根据《中华人民共和国城市供水条例》第二十七条规定：“城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、净（配）水厂、公共水站等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。”《物业管理条例》第五十二条：“供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。”法律法规规定，其有义务定期检查维修管道表、引水渠道、取水口、泵站等设施，确保安全运行。本案中，牡丹江房产段负责涉案房屋所在小区的供水工作，那德民家门外的管道井内的自来水管道表前阀芯脱落，导致那德民家地板受损，牡丹江房产段未履行其义务，存在过错，应当承担赔偿责任。关于法律适用问题，《中华人民共和国城市供水条例》、《物业管理条例》属于行政法规，根据法律规定，行政法规的法律效力高于地方性法规即《黑龙江省实施办法》，因此本案应以《中华人民共和国城市供水条例》、《物业管理条例》为定案依据。一审判决牡丹江房产段于本判决生效后五日内赔偿那德民因漏水导致的屋内（牡丹江市爱民区新荣街天安一区2号楼X单元80X室地板）财产损失7515元并无不当。上诉人牡丹江房产段上诉称一审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，牡丹江房产段的上诉请求不能成立，应予驳回;一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由牡丹江房产段负担。本判决为终审判决。审 判 长 周晓光审 判 员 杜 敏审 判 员 李冬梅二〇一八年七月三日法官助理 周 禹书 记 员 卫小雨