湖南省娄底市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）娄中执复字第4号
申请复议人李萼珍（申请执行人），女，汉族，1972年11月27日出生，住涟源市桥头河镇老回收公司院内。
被执行人涟源市桥头河镇中心学校，住所地：涟源市桥头河镇龙湾村。
法定代表人卢中华，该校校长。
委托代理人邱迪奎，该校副校长。
申请复议人李萼珍因不服涟源市人民法院（以下简称执行法院）作出的（2013）涟执字第420-1号执行裁定和（2013）涟执字第420-2号执行裁定，于2014年3月10日向本院申请复议。同日，本案依法受理。2014年5月13日，本院依法组成合议庭，公开进行了执行听证。申请复议人李萼珍、被执行人涟源市桥头河镇中心学校（以下简称桥头河中心学校）的委托代理人邱迪奎到庭参加了听证。本案现已审查终结。
执行法院认为，申请复议人李萼珍与被执行人桥头河中心学校劳动争议纠纷一案，李萼珍已于2011年11月27日向桥头河中心学校及桥头河镇党委政府作出书面息访承诺，根据李萼珍的息访要求，桥头河中心学校及桥头河镇党委政府已于2011年12月28日支付给李萼珍50000元，并为其担保贷款70000元，应当认定为双方已和解履行了湖南省高级人民法院（2010）湘高法民再终字第170号民事判决书（以下简称省高院第170号判决书）确定的义务，执行法院作出（2013）涟执字第420-1号执行裁定，终结省高院第170号判决书的执行并无不当。至于李萼珍提出的桥头河镇党委政府未履行以项目扶助计划抵养老保险的口头承诺，因李萼珍未提交相应的证据，对其执行异议依法不予支持。据此作出（2013）涟执字第420-2号执行裁定，驳回李萼珍的执行异议。
申请复议人李萼珍向本院申请复议称：1、我在息访承诺书上签字是在包案领导刘晚岚副镇长口头承诺“给12万元的现金，给项目扶助计划抵养老保险”的前提下签的，现桥头河镇的包案领导没有兑现其口头承诺，该承诺书不具有法律效力。2、桥头河镇中心学校应该按照省高院第170号判决书主文第四项的规定，为我办理事业单位的养老保险并缴纳应承担的费用；3、执行法院作出的（2013）涟执字第420-1号和（2013）涟执字第420-2号执行裁定书认定事实不清，适用法律不当。请求撤销执行法院的（2013）涟执字第420-1号执行裁定和（2013）涟执字第420-2号执行裁定。
被执行人涟源市桥头河镇中心学校答辩称，我校已按省高院第170号判决书主文第二项、第四项的规定，给付了申请复议人50000元，其中包含判决书主文第二项的5040元、第四项学校应承担的保险费28800元、本案诉讼费2600元，另多支付了13560元给李萼珍作为困难补助，已履行完人民法院生效裁判文书确定的给付义务，至于省高院第170号判决书主文第四项给李萼珍办养老保险的事情，我校同意按现有政策给李萼珍办理灵活就业人员社会保险，但李萼珍执意要求办理机关事业单位职工养老保险，而根据现有的政策，不能办理该类保险，因此，没有给李萼珍办理养老保险不是我校的责任。请求驳回申请复议人的复议申请。
本院查明，申请复议人李萼珍与被执行人涟源市桥头河镇中心学校劳动争议纠纷一案，历经执行法院一审、我院二审、省高院再审，直至最高人民法院于2011年7月29日作出裁定，维持省高院于2010年12月2日作出的第170号民事判决。根据该判决书，被执行人桥头河中心学校应履行下列义务：一、给予李萼珍解除劳动合同的经济补偿2560元、额外经济补偿1280元，补足李萼珍工资差额960元并向其支付经济赔偿金240元，共计5040元（判决书主文第二条）；二、为李萼珍办理1995年9月至2003年8月的养老保险并缴纳单位应承担的保险费用（判决书主文第四条）；三、承担诉讼费2600元。因李萼珍多次进省赴京上访，此案作为信访案件处理。2011年11月27日，经涟源市桥头河镇党委政府协调，李萼珍向桥头河中心学校及桥头河镇党委政府作出书面息访承诺：“一、本人自愿放弃入保，请求中心学校给予经济补偿五万元整，五万元包括省高院判决的经济补偿5040元，诉讼费2600元，入保时单位负担部分28800元，另加13560元困难补助；二、本人准备投资项目，但无启动资金，请求刘晚岚副镇长本人担保贷款7万元。以上请求都已兑现，本人慎重向桥头河镇党委、政府承诺，投资项目纯属本人自愿，其亏盈与政府无关，从此以后，不得因与桥头河镇中心学校劳动争议纠纷一案再申诉，再上访，如本人违约则贷款银行有权向法院申请要求我偿还贷款的本金和利息，由此造成的一切责任均由我本人承担”。根据李萼珍的上述承诺，2011日11月28日，被执行人桥头河中心学校支付了50000元给李萼珍，桥头河镇副镇长刘晚岚替李萼珍担保在涟源市桥头河信用联社借款70000元。事后，李萼珍以桥头河镇党委政府领导口头答应的给予一个扶助项目未兑现，息访承诺书不具有法律效力为由，向执行法院申请执行，要求被执行人履行省高院第170号判决书主文第四项规定的义务，给其办理事业单位职工养老保险并缴纳单位应承担的保险费用。2013年8月6日，执行法院立案执行此案。10月8日，执行法院向涟源市人力资源和社会保障局发送《司法建议书》，建议该局按照省高院的判决和湖南省劳动和社会保险厅、湖南省人事厅、湖南省财政厅【湘劳社发（2002）第65号】《关于省直差额和自收自支事业单位逐步实现基本养老保险制度改革的通知》的政策规定为李萼珍办理事业单位性质的养老保险。10月9日，涟源市人力资源和社会保障局书面回复执行法院，认为【湘劳社发（2002）第65号】文件适用的范围是省直差额和自收自支事业单位，不适用涟源市机关事业单位，李萼珍不符合参加机关事业单位养老保险的条件。据此没有给申请复议人李萼珍办理事业单位职工养老保险。2014年1月17日，执行法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条第（六）项规定的“人民法院认为应当终结执行的其他情形”，作出（2013）涟执字第420-1号执行裁定，终结省高院第170号判决书的执行。李萼珍不服，向执行法院提出异议。2月25日，执行法院作出（2013）涟执字第420-2号执行裁定：驳回异议人李萼珍的执行异议。
另查明，桥头河镇副镇长刘晚岚为申请复议人李萼珍担保贷款的70000元，因申请复议人李萼珍没有按时偿还贷款，刘晚岚代为偿付了该70000元，现刘晚岚在执行法院起诉申请复议人李萼珍，该案正在审理之中。
再查明，因被执行人桥头河中心学校未给申请复议人李萼珍办理事业单位职工养老保险，申请复议人李萼珍已多次赴省进京上访。
本院认为，根据省高院的第170号判决书主文第二项和第四项确定的内容，被执行人桥头河中心学校应履行的义务有二项，第一、履行金钱给付义务；第二、履行为申请复议人李萼珍办理1995年9月至2003年8月的养老保险这一行为。本案中，被执行人桥头河中心学校虽履行了金钱给付义务，但没有给申请复议人李萼珍办理养老保险，应当认定省高院的第170号判决书没有执行完毕。执行法院在执行立案时，既已认定被执行人桥头河中心学校没有履行为申请复议人李萼珍办理养老保险这一行为，据此予以执行立案，且给相关单位的《司法建议函》里建议相关单位给申请复议人李萼珍办理事业单位职工养老保险，又在执行该案过程中裁定双方已按和解协议履行完毕，并终结省高院170号判决书的执行。执行法院的前后认定自相矛盾，对申请复议人李萼珍的复议申请依法应予以支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释》第八条、第九条的规定，裁定如下：
撤销涟源市人民法院（2013）涟执字第420-1号执行裁定书和（2013）涟执字第420-2号执行裁定书。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 刘景星
审 判 员 谢向军
代理审判员 肖祥胜
二〇一四年五月十九日
书 记 员 唐 波
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内上向一级人民法院申请复议。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
第八条上一级人民法院对当事人、利害关系人的复议申请，应当组成合议庭进行审查。
第九条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内审查完毕，并作出裁定。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过三十日。