安徽省庐江县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）皖0124行赔初2号
原告方圣平，男，1959年4月20日出生，汉族,农民，住安徽省庐江县。
委托代理人方波,男,1990年6月24日出生,住安徽省庐江县。
被告庐江县万山镇人民政府，住所地安徽省庐江县万山镇街道。组织机构代码00327216-7。
法定代表人叶国玉，该镇镇长。
出庭负责人张梁，该镇副镇长。
委托代理人朱峙东，庐江县万山镇法律服务所法律工作者。
原告方圣平因与被告庐江县万山镇人民政府（以下简称万山镇政府）行政赔偿一案，于2016年2月2日向本院提起行政赔偿诉讼。本院当日受理后，于次日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月31日公开开庭审理了本案。原告方圣平的委托代理人方波，被告万山镇政府副镇长张梁、委托代理人朱峙东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
方圣平诉称：2013年5月，万山镇政府进行土地复垦时，没有经过方圣平本人同意，将其位于许冲村民组的房屋拆除。经庐江县人民法院判决确认万山镇政府拆除房屋行为违法后，其多次与政府协商赔偿问题，均没有得到解决。现请求法院判令万山镇政府赔偿其房屋及附属物、室内装修装饰物、车费、误工费等损失合计405888元。
方圣平起诉时，向本院提举了下列证据：
1、庐江县人民法院（2015）庐江行初字第00057号行政判决书，证明万山镇政府拆除其房屋行为被法院判决为违法的事实；
2、集体土地使用权证1份，证明方圣平房屋实际面积等事实；
3、收入证明及车票等，证明方圣平因房屋被拆除所支出路费及误工等情况；
4、万福庄园房屋价格表，证明万山镇街道商品房价格情况；
万山镇政府辩称：万山镇政府对拆除方圣平户房屋行为被确认违法及方圣平向万山镇政府申请行政赔偿的事实无异议。对方圣平房屋面积认可94.285平方米，建房时间可以认定为1992年，但方圣平要求按照商品房价格计算房屋损失不能认可。对房屋附属物部分，应由方圣平户附属物明细表记载的数额来确定。对其室内装修装饰物及来回车费、误工费等，均不能认可。对被拆除房屋赔偿标准可以按照2013年庐江县人民政府《转发合肥市人民政府关于调整庐江县被征土地上房屋及其附属物补偿标准的通知》确定的标准执行。
万山镇政府向本院提交了以下证据：
方圣平户房屋拆迁补偿协议及附属物明细表等，证明万山镇政府与方圣平户就其房屋及附属物签订拆迁补偿协议及登记附属物明细等情况。
本院依法向庐江县人民政府法制办调取庐江县人民政府庐政秘（2013）10号文件1份，证明2013年1月1日起庐江县对被征土地上房屋及其他附属物补偿标准情况。
经庭审质证，万山镇政府对方圣平提举的证据，认为方圣平要求按照商品房价格计算房屋损失，不能认可。方圣平要求赔偿室内装修装饰物、来回车费及误工费损失均没有法律依据，不能支持。方圣平对万山镇政府提举的房屋拆迁补偿协议及附属物明细表，认为均不是其本人签字，不能认可。万山镇政府及方圣平对法院调取的证据真实性均无异议，万山镇政府同意按此标准赔偿，但方圣平认为该证据是补偿标准，不是赔偿标准，对赔偿案件不能适用。
本院对上述证据认证如下：方圣平所提举的证据可以证明万山镇政府拆除其房屋行为违法的事实，但不能证明其具体的财产损失数额。万山镇政府提举的房屋拆迁补偿协议及附属物明细表，因方圣平本人未签字确认且予以否认，本院均不予采信。本院调取的庐江县人民政府庐政秘（2013）10号文件，系2013年后在庐江县范围内执行的统一标准，依法予以采信。
经审理查明，2013年5月28日，万山镇政府与该镇许冲村民组的方圣平、方圣武等村民签订房屋拆迁补偿协议，并于同年6月25日组织实施了房屋拆除。因方圣平户的拆迁补偿协议及附属物明细表上的签字均为他人代签，方圣平认为万山镇政府拆除其房屋行为违法，于2015年3月2日向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月29日作出（2015）庐江行初字第00054号行政判决，确认万山镇政府拆除方圣平房屋行为违法。后方圣平就赔偿问题多次与万山镇政府协商未果，现方圣平向本院起诉要求万山镇政府赔偿其房屋及附属物、室内装修装饰物、车费、误工费等损失合计405888元。
另查明，原告方圣平被拆除房屋面积122.64平方米、房屋级别为部分混凝土构造（二类砖混）且在庐城规划区外。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。本案中，对方圣平被拆除房屋的损失，因原、被告双方提举的证据均不能直接证明损失情况，可以参考本院调取的庐江县人民政府庐政秘（2013）10号文件的标准计算。对于方圣平户建房时间，万山镇政府认为建设于1992年，但未提供相应证据证明。方圣平认为建设于2000年，并提供了土地使用权证等证据，故可以认定其房屋建设于2000年，2013年被拆除时约使用13年。综合考虑方圣平被拆除房屋的面积122.64平方米，使用年限，砖混2类结构等因素，具体赔偿数额为：558元/平方米×122.64平方米＝68433.12元。原告要求赔偿车费、误工费等，因不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的财产损失赔偿范围，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第（四）项，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
一、被告庐江县万山镇人民政府于本判决生效之日起三十日内赔偿原告方圣平被拆除房屋损失68433.12元；
二、驳回原告方圣平其他赔偿请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 汪幸生
审 判 员 夏雅琴
人民陪审员 姚晓雁
二〇一六年七月十八日
书 记 员 章丽丽
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。
第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;
(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;
(三)违法征收、征用财产的;
(四)造成财产损害的其他违法行为。
第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：
(一)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产;
(二)查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿;
(三)应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金;
(四)应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金;
(五)财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款;变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金;
(六)吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支;
(七)返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息;
(八)对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十八条第二款在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。
第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或者法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。