河南省济源中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫96民终217号
上诉人（原审被告）：济源市坡头镇人民政府。
法定代表人：毕强，该镇镇长。
委托诉讼代理人：丁亚丽，河南剑光律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：张姜涛，男，1989年11月出生，汉族，住济源市。
被上诉人（原审原告）：杨园园，1988年12月出生，汉族，住济源市。
以上二被上诉人共同委托诉讼代理人：赵功民、李社青，济源市济水街道法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：王素霞，女，1960年4月出生，汉族，住济源市。系孔凡柱之妻。
被上诉人（原审被告）：孔虎贲，男，1988年11月出生，汉族，住济源市。系孔凡柱、王素霞之子。
上诉人济源市坡头镇人民政府（以下简称坡头镇政府）因与被上诉人张姜涛、杨园园、王素霞、孔虎贲生命权纠纷一案，不服济源市人民法院（2016）豫9001民初5610号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月1日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人坡头镇人民政府委托诉讼代理人丁亚丽、被上诉人张姜涛、杨园园及二人的委托诉讼代理人赵功民、李社青，被上诉人王素霞、孔虎贲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
坡头镇政府上诉请求：依法撤销济源市人民法院（2016）豫9001民初5610号民事判决，改判驳回张姜涛、杨园园要求其承担责任的诉讼请求。事实和理由：1、一审判决认为其对孔凡柱（2016年9月22日病故）施工的工程进行了验收错误。王素霞、孔虎贲提供的验收单、结算单不能证明其对孔凡柱施工的工程进行了验收。虽然其出具的资料名称为验收单，但根据其显示的内容，仅是对工程量的确认，结算单也仅是对已经施工的工程的价格的结算，并非对工程进行了质量等验收。而且根据其仅与孔凡柱签订一份施工合同，却有三份验收单、三份结算单，可以看出，该工程分段确认的工程量及工程价格，并不能证明所有工程已经结束并进行验收。2、一审判决认为其已经接收了孔凡柱施工的工程证据不足。一审判决以其已经对工程进行了验收、结算为由认为其接收了孔凡柱施工的工程，实际上，正如上所述，相关验收单仅是对工程进度的确认及为了支付进度款而进行的结算，并未对整个工程进行接收。3、一审判决认为其在本次事故中存在明显过错没有依据。首先，该工程是经过市发改委批准实施的，设计符合公共场所安全要求，施工也是严格按照设计要求进行，不存在安全隐患，当时事发地点设置了警示标志，而且事发时水深未超过设计要求。其次，设置警示标志与张佳琪落水之间没有因果关系，本次事故中张佳琪仅一岁八个月，其也看不懂警示标志并意识到危险。再次，从其提供的视频可以看出当时的水非常浅，张佳琪之所以落水并造成溺亡的后果，根本原因是其监护人没有尽到监护责任，而不是游园存在水域及是否有防护设施，因此相关责任划分比例明显不当。
张姜涛、杨园园辩称：根据本案的实际情况，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，法律程序合法，依法应驳回上诉，维持原判。一审认为坡头镇政府的游园非法占地40余亩，系非法建筑，挖了水坑。这个建筑被国土资源部卫星监测到，国土资源部层层责令坡头镇政府恢复原状，坡头镇政府拉了几车土就完事了，但是大水坑仍然存在。坡头镇政府未按国家要求恢复原状，置国家法律而不顾。坡头镇政府没有任何建筑用地许可证、建筑规划许可证、建筑施工许可证，农用地在没有经任何单位审批的情况下，我行我素。如果坡头镇政府遵照国土资源部的指令恢复原状，就不存在幼儿死亡的后果。坡头镇政府应该承担主要责任或者全部责任才行，而不是不存在责任。原审认定上诉人承担60%责任，被上诉人承担40%责任是公平公正的，符合法律规定。根据侵权责任法和民法通则的相关规定，坡头镇政府存在明显过错，首先，工程的违法性至今存在，大坑到目前为止还未垫平。到今天开庭为止没有见坡头镇政府提供用地的合法手续。坡头镇政府主观上有过错，张佳琪落水并造成溺亡的后果是客观存在的。坡头镇政府的违法行为和张佳琪的死亡有法律上的因果关系。根据我国民法通则第十八条、第一百二十五条，侵权责任法第六条、第十八条、第二十六条的规定，坡头镇政府应当承担赔偿责任。
王素霞、孔虎贲辩称：1、本案事实清楚，证据确凿，真实有力，一审法院判决准确无误，适用法律正确，二审法院应依法予以维持。2、坡头镇政府称工程未结束指的是工程的后续改造，这和其没有关系，更何况后续工程是坡头镇政府又承包给他人施工的。坡头镇政府所称的验收单，该验收单就是对工程质量、总量进行验收。
张姜涛、杨园园向一审法院起诉请求：判令坡头镇政府赔偿因违法违规所建湖泊造成其女儿意外死亡的经济损失300000元。其中丧葬费19402元、死亡赔偿金188322元、精神抚慰金10万元，共计307724元，本案请求30万元；
一审法院认定事实：2014年3月18日，坡头镇政府下设的坡头镇村镇建设发展中心与孔凡柱签订合同一份，将“国粹游园水系基础处理建设”交由孔凡柱施工，施工地点位于济源市××××村。坡头镇村镇建设发展中心对孔凡柱施工的工程进行了验收，出具了验收单，分别是：1.中华魂国粹游园园区道路侧石验收单（2014年12月22日）；2.坡头镇中华国粹游园园区道路验收单（2014年12月22日）；3.国粹游园验收单（续）（2015年5月26日）；并进行了工程结算，河南智远工程管理有限公司出具了工程结算单，分别是：1.坡头镇国粹游园人工湖基础工程决算总价（2015年3月2日）；2.坡头镇国粹游园人工湖面层工程决算总价（2015年3月2日）；3.坡头镇国粹游园人工湖防水工程决算总价（2015年3月2日）。
2015年10月20日13时15分许，张姜涛、杨园园的女儿张佳琪，在该游园玩耍时，不慎落入水坑，溺水死亡。事发时张佳琪年仅一岁八个月，录像资料显示在张佳琪落水15分钟后，杨园园将张佳琪从水中救起。该区域无任何防护措施及警示标志。事发后，坡头镇政府与张姜涛及其母张妞签订协议，约定坡头镇政府针对张姜涛家庭实际情况，拨付30000元用于张佳琪安葬等事宜；如张姜涛等人放弃法律渠道申诉，不得向坡头镇政府另行索要其他赔偿，坡头镇政府也不再向原告追讨此30000元款项。协议签订后坡头镇政府向原告支付了30000元。
一审法院认为：张姜涛、杨园园作为张佳琪的法定监护人，未尽到监护职责，让年仅一岁八个月的张佳琪长时间脱离监护范围，致使张佳琪落水溺亡，对于此次事故的发生存在重大过错，应承担主要责任；孔凡柱作为该游园的施工方，在施工结束后，坡头镇政府对该工程进行了验收、决算，接收了该工程，因此孔凡柱的继承人王素霞、孔虎贲对该事故不应承担责任；该游园系公共场所，坡头镇政府作为建设单位，在接收该工程后，应对该游园负起管理职责，但坡头镇政府没有尽到管理义务，采取必要的安全防护措施和设立明显的警示标志，在本次事故中存在明显过错，应承担次要责任，综合以上情况，该院确定张姜涛、杨园园承担60%的责任，坡头镇政府承担40%的责任。张姜涛、杨园园要求的丧葬费19402元（按照河南省在岗职工平均工资6个月计算），死亡赔偿金188322元（按照2015年河南省农村收入×20年），有事实及法律依据，该院予以支持；该两项合计207724元，坡头镇政府应当承担83089.6元；张姜涛、杨园园要求的精神抚慰金100000元过高，结合本案事实及双方过错程度，该院酌定为10000元，坡头镇政府总计应赔偿张姜涛、杨园园93089.6元，因坡头镇政府已经支付原告30000元，故需再支付张姜涛、杨园园63089.6元。一审法院根据《中华人民共和国民法通则》第十八条、第一百二十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十八条、第二十六条规定，判决：一、济源市坡头镇人民政府在判决生效后十日赔偿原告张姜涛、杨园园63089.6元；二、驳回原告张姜涛、杨园园的其他诉讼请求。如未按该判决指定的期间履行金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5800元（系缓交），由张姜涛、杨园园承担3480元，坡头镇政府负担2320元。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。坡头镇政府提交了2017年3月15日拍摄于事发地点、测量水位的两张照片，证明水深不足60厘米。张姜涛、杨园园的质证意见是：坡头镇政府是2017年3月15日测的水深，现在是枯水期，是和当时的夏天水深是没有办法比的，该证据不能证明当时的水深。王素霞、孔虎贲的质证意见：情况不清楚。
本院对坡头镇政府提交的证据（两张照片），认为2017年3月15日拍摄于事发地点、测量水位的两张照片，与本案没有关联性，本院对此不予采信。
对当事人二审争议的事实，本院认定如下：对一审法院查明的事实予以确认。另查明：2014年3月18日，坡头镇政府下设的坡头镇村镇建设发展中心与孔凡柱签订的合同工期为2014年3月18日至4月18日。
本院认为：坡头镇政府下设的坡头镇村镇建设发展中心与孔凡柱签订的合同，是双方真实意思的表示，该合同为有效合同。合同生效后，孔凡柱带领人员进行了施工。至2014年12月22日坡头镇政府下设的坡头镇村镇建设发展中心工作人员对中华魂国粹游园园区道路侧石和坡头镇中华国粹游园园区道路进行了验收；2015年5月26日又对国粹游园（续）进行了验收。2015年3月2日坡头镇政府聘请河南智远工程管理有限公司济源分公司有资质的人员对坡头镇国粹游园人工湖基础工程和坡头镇国粹游园人工湖面层工程及坡头镇国粹游园人工湖防水工程进行了决（结）算，以上均有验收单和决（结）算总价单在卷佐证。常言说的好“私凭文书官凭印，千年古字会说话”。坡头镇政府以“一审判决其对孔凡柱施工的工程进行了验收错误和其已经接收了孔凡柱施工的工程证据不足”的理由，不能成立，本院不予支持。在本案中，一审法院划分责任时以“张姜涛、杨园园作为张佳琪的法定监护人，未尽到监护职责，让年仅一岁八个月的张佳琪长时间脱离监护范围，致使张佳琪落水溺亡，对于此次事故的发生存在重大过错，应承担主要责任（张姜涛、杨园园承担60%的责任，坡头镇政府承担40%的责任）”。坡头镇政府则以“一审判决认为其在本次事故中存在明显过错没有依据”的理由，仍不能成立，本院亦不予支持。
综上所述，坡头镇政府的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1377元，由济源市坡头镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王济锋
代理审判员 石 林
代理审判员 吴东方
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 张二鑫