陕西省榆林市榆阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）榆民初字第04143号
原告榆林市榆神煤电北郊热电有限责任公司。
法定代表人杨世孟。
委托代理人冯学慧、高庆保。
被告榆林市第三医院。
法定代表人苏买泉。
委托代理人周龙刚。
原告榆林市榆神煤电北郊热电有限责任公司与被告榆林市第三医院不当得利纠纷一案，本院于2015年5月12日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年7月20日、2015年12月11日两次公开开庭进行了审理。原告榆林市榆神煤电北郊热电有限责任公司的委托代理人冯学慧、高庆保，被告榆林市第三医院的委托代理人周龙刚均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告榆林市榆神煤电北郊热电有限责任公司诉称：原告为榆神煤炭有限公司的下属有独立资格的法人企业，被告为榆林市北方医院下属有独立法人资格的法人企业，2011年1月14日经第一次《榆林市市长办公室办公会议纪要》确定，原告公司进行扩建，被告将位于榆林市东沙原址的土地调整给原告，2011年9月20日在榆林市卫生局组织下双方及有关人员进行座谈，形成《关于市第三医院项目原址建设前期费用补偿座谈会纪要》，该《会议纪要》确定被告原址前期费用补偿总额为4495.6万元，其中土地补偿款为2160万元。此后原告分别于2011年3月29日、6月17日、10月9日向被告支付费用3000万元、800万元和695.6万元，共计4495.6万元。根据被告与榆林市国土资源局于2009年9月9日签订“榆土征字（2009）01号”的《榆林市统一征地拆迁实施协议书》确定，被告所征用土地为榆阳区牛家梁林场土地，每亩地费用为16万元、土地平整费为240万元，被告应给原告移交的土地为120亩（2160万元减去其中应支付榆阳区牛家梁林场垫付的土地平整费240万元，除以每亩土地16万元）。2011年12月22日被告将总面积为64966平方米（折合97.45亩）的土地变更至原告名下。根据被告变更土地面积及上述《榆林市统一征地拆迁实施协议书》确定，原告应支付被告的土地补偿款为1799.2万元（97.45亩乘以16万元，再加240万元），现原告多支付被告土地补偿款360.8万元。为此，原告诉至法院并提出诉讼请求：1、依法判令被告立即偿还原告给被告多打土地补偿款3608000元；2、依法判令被告承担本案诉讼费用。
原告榆林市榆神煤电北郊热电有限责任公司向法庭提供了以下证据：
1、会议纪要二份，证明原告扩建厂址经政府研究决定在被告规划原址处建设；确定原告应支付被告的宗土地补偿款及被告应给原告的土地面积。
2、收据三支、打款单一支，证明原告给被告至今共打款4495.6万元；其中已支付土地总补偿款2160万元。
3、工商档案一份，证明原告经榆林市榆神煤炭有限责任公司投资成立；榆林市榆神煤炭有限责任公司给被告支付的各项款实际是替原告向被告支付的。
4、征地拆迁协议书一份，证明被告通过榆林市国土资源局向榆阳区牛家梁林场实际征地64966.02平方米（折合97.45亩），支付款项为1799.2万元；被告榆林市第三医院与榆林市传染病医院为同一主体。
5、土地证一份、土地审批表一份，证明被告共计给原告转让、并经土地管理部门登记的土地面积为64966.02平方米（折合97.45亩）；原告应向被告支付土地补偿款为1799.2万元。
6、企业询证函一份，证明被告认可欠原告多补偿土地款3608000元。
7、土地审批档案一份（17页），用于证明1、根据2013年3月7日榆林市市长第8次办公会议确定关于市第三医院建设和中医院发展有关问题，原则同意将第三医院原建设用地148亩（东沙热电厂旁）土地性质转变为商住用地，交由城投公司进行商业开发，并将土地出让收益全部返还城投公司用于市第三医院建设（含前期费用），不足部分在开发收益中解决。已属市中医院的200亩建设用地（麻黄梁老年公寓旁），其中150亩用于第三医院新址建设。2、除去已经变更在原告名下的97.45亩土地之外，包括榆林市人民政府第17次专项问题会议确定330KV出线走廊占用市第三医院的12.11亩土地及被告所有的其他土地的所有权现已经变更在榆林市城市投资经营集团有限公名下的事实。
被告榆林市第三医院辩称：依据2013年3月22日第17次榆林市人民政府办公室《关于北郊热电厂330KV出线走廊有关问题的会议纪要》，确定330KV出线走廊占用12.11亩土地征用及相关费用由原告负担，并直接支付给榆林市第三医院。就该项费用被告向原告主张抵销，而依据北郊热电厂榆北电函（2013）1号《关于一次性解决原三院建设项目用地移交接发生的目数误差问题的函》，原告提出的第一种方案明确表示同意抵销。因此根据《中华人民共和国合同法》第九十九条之规定，被告主张该项费用从需要返还的款项中予以抵销。二、由于上述会议纪要所确定的12.11亩土地被原告征用，因此给被告造成包括重新规划设计等相关费用也应当由原告承担，故被告就该项费用亦主张从所需返还款项中予以抵销。故被告认为最终的返还款项数额应当在扣除以上两项费用损失数额予以确定。
被告榆林市第三医院向法庭提供了以下证据：
1、榆林市人民政府办公室第1次会议《关于榆林城区2×300MW热电联产项目建设有关没问题的会议纪要》、《关于市第三医院项目原址建设前期费用补偿座谈会议纪要》、榆林市人民政府办公室第17次会议《关于北郊热电厂330KV出线走廊有关问题的会议纪要》各一份，证明政府会议纪要确定了原告应承担330KV出线走廊占用土地费用193.76万元和补偿被告在原址上投入的征地等费用的事实。
2、新建榆林市第三医院项目前期费用明细表、新增建设用地有偿使用费、林业审批表、工程设计费、工程勘察费票据，用于证明原告应当承担被告因原选址变更而支出的合理费用380.6万元的事实。
3、北郊热电厂榆北电函（2013）1号《关于一次性解决原三院建设项目用地移交接发生的目数误差问题的函》、陕西省正北律师事务所（2015）陕正律函字第006号律师函、陕西王东律师事务所（2015）陕王律函字第001号律师函，用于证明原告主张的诉请应当剔除其应当承担的193.76万元，被告应向原告支付167.04万元；
经庭审质证，被告对原告提供证据1中的第1次会议纪要无异议，对证据1中的市第三医院项目原址建设前期费用补偿座谈会议纪要真实性无异议，证明目的有异议，该会议确定各项费用均是由榆神煤炭公司支付，且确定由被告积极协助将土地证变更到榆神煤炭公司名下，而非本案原告，原告起诉无主体资格；对原告提供证据2真实性无异议，证明目的有异议，前期费用均是由榆神煤炭公司支付，且榆神煤炭公司与原告是不同诉讼主体；对原告提供证据3真实性无异议，证明目的有异议，该工商档案显示榆林市榆神煤炭有限责任公司是榆林市榆神煤电北郊热电有限责任公司股东或发起人，是法律上完全不同的诉讼主体；对原告提供证据4无异议；对原告提供证据5真实性无异议，证明目的有异议，认为原告提供的该组证据与本案无关，因为根据市第三医院项目原址建设前期费用补偿座谈会议纪要确定将土地证变更到榆神煤炭公司名下而非原告；对原告提供证据6无异议；对原告提供证据7真实性无异议，证明目的有异议，原建设用地148亩已交由城投公司进行商业开发且所有权已经变更在城投公司名下，因该地产生的一切权利义务由城投公司承担，与第三医院无关。
原告对被告提供证据1真实性无异议，证明目的有异议，1、第三医院征地就是97.02亩，剩余12.11亩无法兑现；2、虽然在2012年政府第17次会议纪要第5项中提到12.11亩征地及相关费用由原告支付给被告，但未给原告办理土地相关手续；3、原告给被告支付土地征地费用及相关费用均在2011年。对被告提供证据2真实性证明目的均有异议，与本案无关，不予认可；对被告提供证据3真实性无异议，证明目的有异议，仅凭该证据不能证明其证明目的，原告向被告发函提出两种解决方案，但被告未回复，未能达成一致建议；原告法律顾问向被告发函内容同本案诉请；被告法律顾问向原告复函认为应当剔除12.11亩土地征收相关费用，但该土地未交付原告，故不予认可。另要求原告承担三院重建相关费用，无事实及法律依据。
本院对经庭审质证的证据作如下认证：原告提供证据1，来源合法，客观真实，能够证明经榆林市市长办公会议研究决定，将市第三医院的97亩土地调整给北郊热电厂，经《关于市第三医院项目远志建设前期费用补偿座谈会议决定》，市第三医院项目前期费用补充总额商定为4495.6万元。榆神煤炭公司在会前已预付给市第三医院3800万元项目补偿款，下缺695.6万元由榆神煤炭公司一周内支付市第三医院等事实，对本案基本事实具有证明力，依法予以采信；原告提供证据2，被告质证对真实性无异议，能够证明榆林市榆神煤炭有限责任公司及原告共向榆林市传染病医院打款4495.6万元，其中包括已支付的土地总补偿款2160万元的事实，对本案具有证明力，依法予以采信；原告提供证据3，被告质证对真实性无异议，能够证明榆林市榆神煤炭有限责任公司为发起人或股东，于2011年3月31日成立了榆林市榆神煤电北郊热电有限责任公司，公司类型为一人有限责任公司（内资法人独资）的事实，对本案具有证明力，依法予以采信；原告提供证据4，被告质证无异议，能够证明被告通过榆林市国土资源局向榆阳区牛家梁林场实际征地亩数、支付款项数额及被告榆林市第三医院与榆林市传染病医院为同一主体的事实，对本案具有证明力，依法予以采信；原告提供证据5，被告质证对真实性无异议，能够证明被告转让给原告并经榆林市国土资源局登记的土地面积为64966.02平方米（折合97.45亩）的事实，对本案具有证明力，依法予以采信；原告提供证据6，被告质证无异议，能够证明被告在原告发出的企业询证函中加盖单位印章，确认欠原告多补偿土地款360.8万元的事实，对本案具有证明力，依法予以采信；原告提供证据7，被告质证对真实性无异议，能够证明包括榆林市人民政府第17次专项问题会议确定330KV出线走廊占用市第三医院的12.11亩土地在内的第三医院原建设用地148亩（东沙热电厂旁）土地的所有权现已经变更在榆林市城市投资经营集团有限公名下，且根据2013年3月7日榆林市市长第8次办公会议确定上述土地性质转变为商住用地，交由城投公司进行商业开发，并将土地出让收益全部返还城投公司用于市第三医院建设（含前期费用），不足部分在开发收益中解决。已属市中医院的200亩建设用地（麻黄梁老年公寓旁），其中150亩用于第三医院新址建设等内容，与本案具有证明力，依法予以采信。
被告提供证据1，原告质证对真实性无异议，能够证明榆林市政府会议纪要确定了北郊热电厂330KV出线走廊占用市第三医院的12.11亩土地（常310.39米×宽26米）征地及相关费用由榆神煤电北郊热电公司负担，并直接支付市第三医院等事实，对本案具有证明力，依法予以采信；被告提供证据2，与本案不具有关联性，依法不予采信；被告提供证据3，原告质证对真实性无异议，能够证明被告就原告未向其支付的占用12.11亩土地补偿费，原、被告均互相发函协商的事实，与本案具有关联性，依法予以采信。
本院根据当事人的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实：
原告榆林市榆神煤电北郊热电有限责任公司是由榆林市榆神煤炭有限责任公司为股东或发起人于2011年3月30日成立的一人有限责任公司（内资法人独资）。2011年1月14日，榆林市市长办公会召开第一次关于榆林城区2×300MV热电联产项目建设有关问题会议，该会议确定：“在北郊热电厂现址扩建热电联产项目。北郊热电厂在现有厂址基础上向北扩建，将市第三医院的97亩土地调整给北郊热电厂，同时，将规划北环路的位置向北推移，空出约90亩土地也安排给北郊热电厂，作为一期2×300MV热电联产机组用地。二期2×300MV热电联产项目实施时，拆除北郊热电厂现有50MW热电联产机组作为扩建地。”2011年9月20日，市卫生局组织市第三医院、榆神煤炭公司关于市第三医院项目原址建设前期费用补偿进行座谈会议，该会议确定：“市第三医院项目前期费用补充总额商定为4495.6万元。榆神煤炭公司在会前已预付给市第三医院3800万元项目补偿款，下缺695.6万元由榆神煤炭公司一周内支付市第三医院。市第三医院在榆神煤炭公司付清补偿款时，将项目原址土地使用证及现场设施管理一并移交榆神煤炭公司，并积极协助将土地使用证变更到榆神煤炭公司名下。”。2011年3月29日、2011年6月17日、2011年10月9日，原告及榆林市榆神煤炭有限责任公司分三次向市第三医院（包括已支付土地总补偿款2160万元）共计打款4495.6万元。2009年9月9日，榆林市国土资源局（甲方）与榆林市第三医院（传染病医院、乙方）签订榆林市统一征地拆迁事实协议书1份，协议约定：“为了妥善解决榆林市第三医院（传染病医院）建设项目用地的问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《榆林市统一征地办法》、《榆林市城市总体规划》的有关规定的市政府2009年8月2日专题问题会议纪要精神，甲方受市政府委托依法收回榆阳区牛家梁林场97.45亩国有土地并提供给乙方用于该项目建设，甲、乙双方就此达成如下协议：一、提供土地现状，所提供土地位于规划金沙路西侧，其四至范围：冬至规划金沙路红线，西至牛家梁林场用地地界，北至规划环城北路的红线，南至红山热电厂北围墙，占地面积64966.02平方米（折合97.45亩）。二、土地统征费用，乙方支付给甲方收回土地补偿费用每亩16万元计1559.2万元，另支付牛家梁林场垫支的土地平整费240万元，合计人民币1799.2万元”。协议还对其他内容进行约定。2011年12月22日，经榆林市市长办公会召开第一次关于榆林城区2×300MV热电联产项目建设有关问题会议，确定将市第三医院调整给北郊热电厂的土地经榆林市国土资源局变更登记在原告名下，土地使用权面积为64966平方米。2012年3月22日，榆林市人民政府召开关于北郊热电厂330KV出线走廊有关问题的会议，会议确定：“330KV出线走廊占用市第三医院的12.11亩土地（长310.39米×宽26米）征地及相关费用由榆神煤炭北郊热电公司负担，并直接支付市第三医院。市第三医院不再新增用地，按照调整后的用地范围对院内总体布局进行优化。”。2013年3月7日召开榆林市市长办公第8次会议，会议确定：“关于市第三医院建设和中医院发展有关问题，原则同意将第三医院原建设用地148亩（东沙热电厂旁）土地性质转变为商住用地，交由城投公司进行商业开发，并将土地出让收益全部返还城投公司用于市第三医院建设（含前期费用），不足部分在开发收益中解决。已属市中医院的200亩建设用地（麻黄梁老年公寓旁），其中150亩用于第三医院新址建设，50亩作为医院后勤生活用地，后勤生活用地各项手续要严格按照相关规定办理。”。2013年12月27日第三医院原建设用地148亩（包括榆林市人民政府第17次专项问题会议确定330KV出线走廊占用市第三医院的12.11亩土地在内）土地使用权已经变更登记在榆林市城市投资经营集团有限公司名下。后原告的330KV出线走廊也未占用原市第三医院的12.11亩土地。2015年2月3日，原告向被告发出企业询证函确认截止2014年12月31日，被告欠原告多补偿土地款3608000元，后被告在该询证函中加盖单位公章予以确认。为此，原告认为根据被告变更土地面积及榆林市统一征地拆迁实施协议书确定，原告应支付被告的土地补偿款为1799.2万元（97.45亩乘以16万元，再加240万元），现原告多支付被告土地补偿款360.8万元。故原告起诉至本院，并提出上述诉讼请求。
本院认为，本案主要的争议焦点为被告应给原告返还多少款项的问题。经审查，2012年3月22日，榆林市人民政府召开关于北郊热电厂330KV出线走廊有关问题会议，虽然确定：“330KV出线走廊占用市第三医院的12.11亩土地（长310.39米×宽26米）征地及相关费用由榆神煤炭北郊热电公司负担”，但该12.11亩土地使用权现已经变更登记在榆林市城市投资经营集团有限公司名下，且原告330KV出线走廊并未实际占用原第三医院的12.11亩土地，故被告抗辩330KV出线走廊占用12.11亩土地征用及相关费用以及上述土地被原告征用后给被告造成包括重新规划设计等相关费用，应当在返还原告的款项中予以扣除的理由，缺乏事实及法律依据，不予采纳；根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”，现原告多支付土地补偿款给被告，被告取得了不当利益，造成原告利益受损，故原告主张返还被告的款项360.8万元，事实清楚，法律关系明确，依法应予以支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第九十二条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条第二款之规定，判决如下：
本判决生效后十五日内，由被告榆林市第三医院返还原告榆林市榆神煤电北郊热电有限责任公司土地补偿款人民币360.8万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费35660元，由被告榆林市第三医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 葛美云
审 判 员 张 媛
人民陪审员 常四娃
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 胡晓鹏