河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民三终字第948号
上诉人（原审原告）刘铁圈，男，1959年1月13日出生。
被上诉人（原审下河村委）舞钢市尚店镇下河村村民委员会（原为舞钢市王店乡下河村民委员会）。
负责人赵青山，该村党支部委员会书记。
委托代理人高明超，舞钢市尚店镇法律事务所法律工作者。
上诉人刘铁圈与被上诉人舞钢市尚店镇下河村村民委员会（以下简称下河村委）租赁合同纠纷一案，刘铁圈诉请舞钢市人民法院判令下河村委将33000元土地租赁收益返还刘铁圈，下河村委承担本案的诉讼费用。舞钢市人民法院于2015年7月5日作出（2015）舞民初字第167号民事判决，刘铁圈不服，向本院提起上诉。本院于2015年11月24日受理后，依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭进行了审理。刘铁圈，下河村委负责人赵青山及委托代理人高明超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：1989年1月1日，下河村委（甲方）和刘铁圈（乙方）签订荒山坡承包合同，合同约定了承包地点和四至：东至水菜沟，南至河底，西至下河庄的村北至草山脊。同时约定了承包时间（三十年）、及承包款支付办法及双方的权利义务及违约责任等，其中合同第六条约定：“乙方在承包的范围内，有义务看管尖山西坡村委原有林子（这部分林子收入归村委所有）外，其余地方原有生长的林木，归乙方所有”。该合同由平顶山市舞钢区尚店乡法律服务所见证。1989年，刘铁圈支付了山坡承包款150元。1989年12月21日，因下河村委卖了一茬刘铁圈所承包的林坡，经双方协商，下河村委所卖的刘铁圈承包的林坡所得款项与刘铁圈10年的承包款相互抵销。2001年12月16日，下河村委和刘铁圈签订荒山坡承包延期合同，合同内容显示：“四皮湾荒坡经原村委研究由上河组村民刘铁圈承包，合同期为30年。由于靶场租赁直接影响了刘铁圈的经营承包权，经现任村委研究决定，在原合同的基础上延期20年。承包费不再征收，在合同期内荒坡处理权由刘铁圈享有。”2014年2月25日，下河村委、魏安村委（乙方）和中国人民解放军71669部队（甲方）签订象河靶场落弹区（扩大部分）租用山坡荒地协议书，协议约定将下河村、魏安村部分山坡荒地［坐标（72380，30825）、（73200，32000）、（73450，31340）、（73150，30220）］地域租用给71669部队，租用面积为1600亩，四周以界桩表示。租用期限为二十年（2015年12月31日至2035年12月31日），租用山坡荒地款共计11万，其中合同第五条约定“……（二）甲方在进行打靶、演习等军事训练期间任何人员、牲畜不得在租用区内活动（放牧、割草、游玩、骚扰等），否则一旦发生纠纷，由乙方负责处理。……（十）甲方在租用期内，租用地界内的植被乙方可以砍伐，但不得种植、添加。”
1998年9月24日，舞钢市人民政府土地管理文件中关于王店乡魏安村、下河村林地荒地权属纠纷的处理决定中显示，魏安村和下河村南大岭、四皮湾林地荒地权属争议属历史遗留问题，政府对王店乡魏安村、下河村林地荒地权属纠纷决定如下：一、双方所争议的南大岭、五峰山西坡林地荒坡荒山，其所有权属于国家。二、南大岭林地林木以中间南北小路为界，以东确定给下河村经营管理，以西确定给魏安村经营管理。三、五峰山西坡荒坡林坡使用权按市政府确定的边界分别由魏安、下河村民委员会经营管理。中国人民解放军54771部队所给落弹区的补偿费，由两村委统一管理使用，不能平均分给各村民组。
以上事实有当事人陈述、荒山坡承包合同、舞钢市人民政府土地管理文件等相关证据予以支持。
原审认为：刘铁圈和下河村委于1989年1月1日签订的荒山坡承包合同及2001年12月16日双方签订的延期合同均系双方真实意思表示，形式上和内容上均未违反法律的强制性规定，故该两份合同应当有效。下河村委、魏安村委与中国人民解放军71669部队签订的象河靶场落弹区（扩大部分）租用山坡荒地协议书，该协议书和2001年12月16日的延期合同的内容并非完全排斥，即部队租用期间，刘铁圈原有的树木可以继续生长、砍伐，因为靶场的租用影响刘铁圈经营承包权，故在原合同基础上将合同延期20年并免除承包费的行为系对刘铁圈经营权所作的一种补偿。该延期合同合法有效，刘铁圈和下河村委均应受该合同的约束。故刘铁圈在已取得延期20年承包经营权补偿的基础上，要求33000元土地租赁收益的诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国合同法》第一百四十二条之规定，原审判决：一、1989年1月1日刘铁圈和下河村委舞钢市尚店镇下河村村民委员会（原为舞钢市王店乡下河村民委员会）签订的荒山坡承包合同及2001年12月16日双方签订的延期合同为有效合同；二、驳回刘铁圈的其他诉讼请求。案件受理费725元，由刘铁圈负担。
刘铁圈上诉请求改判下河村委给付刘铁圈33000元土地租赁款，一、二审案件受理费由下河村委负担。刘铁圈提出的事实与理由是：一、双方于2001年12月16日签订延期合同，由于靶场租赁直接影响了刘铁圈的承包经营权，经现任村委会研究决定，在原合同基础上延期20年，承包费不再征收。该延期合同所指靶场租赁系下河村委与中国人民解放军54771部队所签租赁合同，因当时部队打靶致使刘铁圈承包的荒山坡植被遭受严重损害，所以才签订该延期合同。而该案所涉承包合同是下河村委于2014年2月25日与中国人民解放军71669部队所签。时间上明显晚于2001年双方所签的延期合同，且两次承租人不同。所以2001年双方签订延期合同时，不可能将当时所作“延期20年并免除承包费”的约定视为对13年后另一份合同给刘铁圈造成损失的一种补偿。二、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第36条之规定，土地承包经营权的流转的转包费、租金、转让费等，应当由双方当事人协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。所以在双方合同有效的基础上，下河村委将包括刘铁圈承包土地在内的村集体土地又租赁给他人并收取租赁费且占为已有是对刘铁圈土地承包经营权利的侵犯，应当依法将33000元土地租赁收益返还给刘铁圈。
下河村委答辩称：原审法院驳回刘铁圈要求返还33000元是正确的，1989年1月1日双方签订的合同无效，且已经终止，终止的原因是刘铁圈违反了合同的第4条和第9条，没有按时缴纳承包款和进行荒山绿化。在此基础上2009年1月9日下河村委以书面形式下达通知，因刘铁圈违背合同，经村委会研究合同终止。刘铁圈接到了该通知。根据原合同的第10条，现在部队靶场因国防需要占用该地块，因此下河村委认为合同即告终止，刘铁圈要求返还33000元没有理由。
本院查明的事实与原审法院认定的事实相一致。
本院认为，根据舞钢市人民政府土地管理文件【舞政法（1998）2号】，本案双方争议的土地属于国家所有，舞钢市人民政府仅赋予了下河村委对该土地经营管理的权利。故下河村委在经营管理过程中与刘铁圈签订的合同虽名为荒山承包合同，其实质为租赁合同，本案案由应当确定为租赁合同纠纷，本案争议不应适用《中华人民共和国农村土地承包法》及其相关规定。刘铁圈和下河村委双方签订的两份合同均不违反法律的强制性规定，是双方真实意思表示，且舞钢市人民政府未表示不同意，故该两份合同为有效合同。因部队需要将包含本案所涉的土地作为落弹区，舞钢市人民政府在舞政法（1998）2号文件中专门规定，部队给落弹区的补偿费由村委统一管理使用，不能平均分给各村民组，且在2001年12月16日双方签订的延期合同中，下河村委同意合同延期20年，并免除承包费，实际就是对刘铁圈的补偿，故刘铁圈请求下河村委返还部队给付的费用没有依据，本院不予支持。综上，原审法院适用法律错误，但认定事实清楚，处理结果正确，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费625元，由上诉人刘铁圈负担。
本判决为终审判决。
审判长 张小青
审判员 崔志刚
审判员 李 勇
二〇一五年十二月十七日
书记员 王 伟