湖南省长沙市雨花区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0111民初7278号
原告黄某，男，2005年4月17日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。
法定代理人黎某（系原告黄某之母），女，1977年6月28日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。
委托代理人李文良，湖南高天律师事务所律师。
被告长沙市雨花区黎托街道广益社区居民委员会，住所地湖南省长沙市雨花区黎托街道茂华国际湘东侧广益社区服务中心。
负责人王文利。
委托代理人李忠伟，湖南国风德赛律师事务所律师。
委托代理人刘洪山，男，1969年9月11日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。
原告黄某（以下简称原告）与被告长沙市雨花区黎托街道广益社区居民委员会（以下简称被告）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年10月19日立案后，依法适用简易程序，于2017年1月16日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李文良，被告的委托代理人李忠伟、刘洪山到庭参加诉讼。后因案情复杂，本院将本案转为普通程序进行审理，于2017年7月5日第二次公开开庭进行了审理。原告的法定代理人黎某及委托代理人李文良，被告的委托代理人李忠伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告系被告村民。2010年5月，因利新源项目征收拆迁了原告的房屋。根据《大桥村征地安置补偿方案及实施细则》、《大桥村拆迁安置方案》之规定，本村村民人均发放25600元安置补助费，3人以下（含3人）分配小户型安置房（占地面积75平方米，一至四层，共计320平方米）。被告以原告父亲系非农业人口为由，不予分配原告安置补助费和安置房。诉讼请求：1、被告分配原告安置房160平方米（小户型，底层面积75平方米，一至四层）；2、被告赔偿原告未分配房屋损失人民币174080元（参照房屋过渡补助费标准从2011年3月1日起至2016年10月31日止，68个月×16元/月/平方米×160平方米），并按2560元/月的标准赔偿损失（从2016年11月1日起至实际分配房屋之日止）；3、被告支付原告安置补助费25600元；4、被告承担本案诉讼费用。
被告辩称，被告并未以原告父亲系非农业人口为由，不对原告进行安置，而是由于原告系新增人口，不属于安置对象。一、在原告出生之前，被告经公安部门核实、长沙市国土资源局征地拆迁主管部门批准了《关于大桥村人口土地概况的报告》，该报告为预留安置地，且明确人口截止时间至2002年10月28日，当时的人口数为3630人，原告系之后的新增人口，不属于被告的安置对象。二、2001年10月15日通过并实施的《大桥村征地安置补偿方案及实施细则》第二十四条明确规定，以村为单位，该村农业人员已全部进行一次性人口安置后，其因婚迁或出生等的新增人口，不再进行一次性人口安置。原告系该方案所规定的新增人口，无权要求被告对其进行安置以及分配安置补助费。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应予驳回。
经审理查明，原告之母黎某原系长沙市雨花区黎托街道平阳村八组村民，1997年10月27日与长沙市雨花区××大桥村××组村民黄志欣登记结婚，黎某户籍亦跟随黄志欣迁入并登记至长沙市雨花区××大桥村××组。黎某与黄志欣于1999年12月7日经本院（1999）雨民初字第1414号民事判决准予离婚。黎某不服该判决，向长沙市中级人民法院提起上诉，长沙市中级人民法院于2000年2月28日作出（2000）长中民一终字第82号民事判决，维持准予两人离婚。2000年3月27日，黎某单独立户，户籍仍登记在长沙市雨花区××大桥村××组。2003年11月3日，黎某与城镇居民黄霞林登记结婚，并于2005年4月17日共同生育原告。原告户籍亦跟随黎某于2005年5月12日登记在长沙市雨花区××大桥村××组。
2001年10月15日，经大桥村民代表会议讨论通过的《大桥村拆迁安置方案》第四条第二款第一项载明“自拆联建设计为四层，户型分为大、中、小三种户型。标准层其建筑占地面积为95㎡、85㎡、75㎡。”第五条第一款载明“自拆联建方式，按农业人口4.6人以上为大户，3.1人至4.5人为中户，3人以下含3人为小户。”第五条第九款载明“方案通过之日前，男女双方离婚，不论其是否再婚，视其法院判决的人口数采取不同的安置方式或相应的户型。在方案通过之后离婚的，其重建地基只安排一户，男女双方共同拥有，如何分配，由男女双方自行协商解决。”第五条第十五款载明“本方案于2001年10月15日在村民代表会议讨论通过日起实施。”
同日，经大桥村民代表会议讨论通过的《大桥村征地安置补偿方案及实施细则》第八条载明“根据国家开发建设的需要，自2001年10月15日起，大桥村被征土地后，生产安置采用发放安置补助费的办法，进行一次性安置。土地征用到哪里，安置到哪里。在册农业人口安置补助费标准为25600元/人。”第十一条载明“本方案安置补助费标准，适用于大桥村辖区内的全部征用项目。”第二十四条载明“以村为单位，该村农业人员已全部进行一次性人口安置后，其因婚迁或出生等的新增人口，不再进行一次性人口安置。”
2010年，因利新源项目建设需要，原告家庭依据长沙市人民政府第60号令完成了拆迁腾地工作，拆迁人口为原告及其母亲黎某。但是，长沙市雨花区黎托街道大桥村至今未对原告及其母亲黎某分配安置房，亦未发放安置补助费，原告遂于2016年10月19日起诉至本院，请求依法裁判。
被告认可现在没有占地面积75㎡的一至四层的安置房，只有88㎡的公寓式楼梯房和95㎡的公寓式电梯房。原告及其母亲黎某亦表明其同意变更为人均160㎡的公寓式安置房。庭审中，原告明确其第一项诉讼请求为被告分配原告160平方米的公寓式安置房。
另查明，2016年4月15日，长沙市雨花区人民政府发布了雨政发【2016】42号《关于同意长沙市雨花区黎托街道办事处建制村合并调整的批复》，同意将大桥社区筹委会与广益社区合并为社区，命名为广益社区。
被告提交了《关于大桥村人口土地概况的报告》，该报告于2002年10月28日出具，长沙市国土资源局于2002年12月20日核准大桥村生活留地294.35亩、原企业留地114.3亩、生产发展留地309.03亩。被告据此主张原告系2002年10月28日之后出生的人口，系新增人口，不属于其安置对象。
以上事实，有常住人口登记卡、（1999）雨民初字第1414号民事判决书、（2000）长中民一终字第82号民事判决书、结婚证、出生医学证明、《大桥村拆迁安置方案》、《大桥村征地安置补偿方案及实施细则》、利新源征地拆迁房屋补偿汇总表、《关于大桥村人口土地概况的报告》、雨政发【2016】42号《关于同意长沙市雨花区黎托街道办事处建制村合并调整的批复》及当事人陈述等在卷作证，足以认定。
本院认为，根据雨政发【2016】42号《关于同意长沙市雨花区黎托街道办事处建制村合并调整的批复》，长沙市雨花区黎托街道大桥社区筹委会于2016年4月15日合并至广益社区。故被告为本案适格主体。
黎某因婚嫁将其户籍迁入被告，且在《大桥村拆迁安置方案》规定的实施日2001年10月15日之前离婚并单独立户，且于2010年因利新源项目征地完成了腾地工作，属于拆迁人口。同时，根据《大桥村拆迁安置方案》第五条第九款之规定，方案通过之日前，男女双方离婚，不论其是否再婚，视其法院判决的人口数采取不同的安置方式或相应的户型。因此，被告应当对黎某进行相应的安置。
本案原告自出生后其户籍即跟随其母亲黎某登记在被告处，系原始取得被告村民资格，应享有被告村民的同等待遇。2010年因利新源项目征地拆迁，原告随其母亲黎某被列为拆迁人口。因此，结合《大桥村拆迁安置方案》第四条及第五条之规定，原告与其母亲黎某为一户，人口数为两人，为小户，被告应予安置一栋占地面积75㎡的一至四层的小户型安置房,合计面积为300㎡。鉴于被告已经没有此种户型的安置房，仅有公寓型安置房，原告亦自愿选择公寓型安置房，同时，原告与其母亲黎某表示均分安置房面积，故被告应予分配原告150㎡的公寓型安置房，对原告主张超过部分，本院不予支持。原告另主张被告赔偿损失，未提交相关证据，本院不予支持。
原告家庭系依据长沙市人民政府第60号令完成的拆迁腾地工作，其安置包含生活安置与生产安置。同时，根据《大桥村征地安置补偿方案及实施细则》第八条及第十一条之规定，被告生产安置采用发放安置补助费的办法，进行一次性安置，安置补助费标准为25600元/人。故被告应予支付原告安置补助费25600元。
被告抗辩原告系2002年10月28日之后出生的人口，属于被告全村农业人员已全部进行一次性人口安置后出生的新增人口，不属于其安置对象，缺乏事实和法律依据，本院不予采信。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告长沙市雨花区黎托街道广益社区居民委员会于本判决生效之日起六个月内分配原告黄某150平方米的公寓型安置房；
二、被告长沙市雨花区黎托街道广益社区居民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告黄某安置补助费25600元；
三、驳回原告黄某的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费5270元，由原告黄某负担3487元，被告长沙市雨花区黎托街道广益社区居民委员会负担1792元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 李 莉
人民陪审员 庞昌阳
人民陪审员 章海如
二〇一七年八月九日
书 记 员 蒋奉平
附：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。