甘肃省张掖市甘州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甘民初字第4302号
原告王玉玲，女，1964年9月23日出生，汉族，甘肃省张掖市人，住甘州，农民。
原告李文婷，女，1989年1月29日出生，汉族，甘肃省张掖市人，住甘州，农民。系原告王玉玲之女。
委托代理人薛福国，男，系甘州区南街街道法律服务所法律工作者。
被告甘州区新墩镇南华村民委员会。
法定代表人陈兴红，系村委会主任。
被告甘州区新墩镇南华村三社。
负责人王自虎，系该社社长。
委托代理人蒲乾俊，男，1956年10月26日出生，汉族，甘肃省张掖市人，住甘州，农民。
委托代理人蒲乾武，男，1961年1月2日出生，汉族，甘肃省张掖市人，住甘州，农民。
原告王玉玲、李文婷与被告甘州区新墩镇南华村民委员会（以下简称”南华村委会”）、甘州区新墩镇南华村三社（以下简称”南华三社”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年9月4日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王玉玲、李文婷及委托代理人薛福国，被告南华村委会法定代表人陈兴红、被告南华三社代表人王自虎及其委托代理人蒲乾俊、蒲乾武均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王玉玲、李文婷诉称，原告王玉玲于2000年到西安打工，2004年与丈夫李金虎离婚。离婚后，原告王玉玲携带女儿李文婷、李青青继续前往西安打工，户口未迁，2011年7月原告王玉玲返回南华三社与李金虎复婚。期间南华三社土地因修建被征用，分配地价款时原告王玉玲补交3000元公益事业费，两原告各分配征地补偿款8000元。2013年3月南华三社再次因滨河新区的建设土地被全部征用，每人平均分得征地补偿款是75326.4元，其中2013年8月是23362元，同年11月是47590元，2014年8月是4374.4元。被告以原告王玉玲长期外出打工，不同意其参加此次征地补偿款的分配，原告李文婷也因长期外出打工，且婚姻状况不明，同意享受此次征地补偿款50%的分配。二原告不能接受被告的分配方案，多次上访均未得以解决，现依法提起诉讼，一、要求被告分配原告王玉玲土地补偿款75326.4元；二、要求被告偿付原告李文婷土地补偿款75326.4元；三、要求被告承担处理问题过程中误工费5000元，到京上访损失3000元；四、要求与被告村社其他成员享有同等权益。
被告南华村委会未做书面答辩，庭审中口头辩称，原告王玉玲、李文婷原系南华村三社村民，原告王玉玲与丈夫李金虎离婚后，曾在西安再婚，近几年因土地被征收，原告王玉玲与李金虎复婚，三社村民不给原告王玉玲分配土地补偿款的理由合理。
被告南华村三社未做书面答辩，庭审中口头辩称，二原告户口在南华村三社属实。1984年原告王玉玲与丈夫李金虎结婚，1995年原告王玉玲离家在陕西华容县生活。2005年李金虎将房子变卖倒插到双塔村三社，期间原告王玉玲与丈夫李金虎解除婚姻关系，并先后将两个姑娘带走。2011年原告王玉玲返回南华村三社与李金虎复婚，三社收取公益金3000元，给两原告各分得土地补偿款8250元，钱到手两原告又离开三社，并未与李金虎一起生活，由此说明两原告是在骗取征地补偿款，后经社员大会讨论决定，原告李文婷可分得土地补偿款的50%，王玉玲不予分配。针对二原告的诉请，坚持社里的分配意见，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，二原告系母女关系，1984年原告王玉玲与李金虎登记结婚，婚后生育长女李文婷，次女李青青，系农村纯女户。1998年土地二轮承包，承包方为李金虎，承包人口4人，亩数5.9亩。2000年因邻里纠纷，原告王玉玲前往西安打工，期间先后将李文婷、李青青带到西安居住生活，2004年与李金虎离婚。离婚后原告王玉玲继续与李文婷、李青青在西安居住生活，并与马某结婚，2011年被告南华村三社进行第一次土地征收，原告王玉玲与马某离婚，返回被告南华村三社，并向该社缴纳公益金3000元，后与李金虎复婚，对此次土地补偿款原告王玉玲、李文婷各分得8250元，二原告领取土地补偿款后离开三社继续在外打工。2013年被告南华三社进行第二次土地征收，三社村民每人分得土地补偿款75326.40元，其中2013年8月23362元，同年11月47590元，2014年8月4374.40元。就2013年至2014年土地补偿款的分配，经被告南华村三社村民讨论决定，原告李文婷参与50%的分配，原告王玉玲不参与分配。二原告遂提起诉讼要求被告村社给付2013年11月至2014年8月土地补偿款各75326.4元，损失8000元，并享有村社其他成员同等权利。
为加强村社土地征用补偿费的管理，解决土地征用补偿费使用中的问题，充分保护群众的合法利益，努力维护全镇的社会稳定，甘州区新墩镇人民政府在2011年3月9日下发《新墩镇村社土地征用补偿费管理、使用、分配办法》的通知，该办法规定，土地出让后，如需分配或使用补偿费，应坚持集体、个人统筹兼顾，合理分配的原则，提交本社群众大会讨论通过，严格确定分配对象，制定切实可行、符合政策、法律规定的分配方案。在办法第四条规定了地价款分配对象的确定：（一）分配资金的截止时间，以签订合同的时间为终止时间。（二）分配对象的范围一般以截止时间为止的本社在册人员。分配对象第8条：外出务工人员，户籍关系在本村社的，且在本社有住宅，有土地承包关系的，在交纳外出务工期间应承担该社公益事业费用后参与分配。
证明上述事实的证据：
1、原告向法庭提供的证据有：原告王玉玲与李金虎的结婚证、二原告的居民户口簿及户籍证明、李金虎第二轮承包土地基本情况登记表、公益金3000元收款凭证、上访期间火车票8张。
2、被告南华村三社向法庭提供的证据有：南华村三社村民公约。
3、本院依职权调取甘州区新镇政字【2011】79号文件。
上述原、被告提供的书面证据在案佐证，足以证明本案的事实。
本院认为，承包地征收补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，具备集体经济组织成员资格，应享有该集体经济组织土地补偿费的分配权。所谓集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。根据这一定义，农村集体经济组织成员资格，具有很强的身份性质，它可以依法定事件如出生而取得，也可依合法行为如婚姻迁入而取得。因此，具有或合法取得集体经济组织成员资格，是参与土地补偿款分配的基本前提。
关于原告王玉玲、李文婷是否具备被告村社集体经济成员资格，能否参与2013年后土地补偿款的分配问题。农村集体经济组织成员的资格的取得，应当以该”成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。原告王玉玲1984年因婚姻嫁给被告南华村三社村民李金虎，户籍迁入该村，婚后生育长女李文婷、次女李青青，1998年李金虎为户主以4人取得承包地5.9亩，期间均在村社生产生活，以土地收益为主要生活来源。2000年原告王玉玲外出务工，2004年与李金虎离婚，外出务工期间与他人结婚，2011年返回被告村社与李金虎复婚。鉴于上述情况，村民自治公约，拒绝原告王玉玲参与2013年后土地补偿款的分配。《村民组织法》赋予了农民集体对农村事务、村民管理依法享有一定的自治，同时对在村民决议中有关程序性、实体性问题给予了明确的规范。但强调了一个前提是不能与宪法、法律、法规相抵触。故该决议不能违反《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》相关规定。原告王玉玲具有权利义务土地承包关系，加之其复婚组建家庭，并向村社交纳公益事业费，相应与被告村社及土地建立了紧密的联系与依赖性，具备被告村社集体经济组织成员的身份和资格，应享有土地补偿款的分配。就土地补偿款数额的分配，土地承包期限为三十年，原告王玉玲近十年未参与被告村社的集体生产活动，对承包土地已不再进行耕种。作为土地承包方，其与发包方被告村社从形式上中断了权利义务关系，在分配中综合案件实际情况，补偿款应按比例分配。本案原告李文婷出生、自小生活、生长在南华三社，其基本生活保障均来自于对该土地的依赖，其家庭又属于农村所谓的”纯女户”，生活的改变，是因父母婚姻的变异导致，现虽已成年，但其并未加入到其他经济组织当中，未分得其他经济组织的土地，户籍仍在被告村社，外出务工也是基于生活保障，应享有被告处集体经济组织成员的资格和应享有的权益。原告主张要求被告承担因该纠纷上访过程中所产生的差旅费、误工费的请求，无法律依据，本院不予支持。故依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、《中华人民共和国物权法》第四十二条第一、二款、第一百三十二条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、三十三第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、第三十条之规定，判决如下：
一、被告南华村委会、南华三社给付原告王玉玲土地补偿款75326.4元的67%,即50468元；
二、被告南华村委会、南华三社给付原告李文婷土地补偿款75326.4元；
三、驳回二原告其他诉讼请求。
上述给付内容限于判决生效后十日内一次性付清。
案件受理费3473元（缓交），由二原告负担621元，被告南华村委会、南华三社负担2852元，原、被告负担的受理费均向本院交纳。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审 判 长 黄 凯
代理审判员 晁 岚
代理审判员 葛小芳
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 李 娟