文书内容江苏省涟水县人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0826民初2548号原告：涟水县人民政府房屋征收管理办公室，住所地涟水县红日大道建设局院内。法定代表人：刘海涛，该单位主任。委托诉讼代理人：戴启海，该单位工会副主席。委托诉讼代理人：张全，该单位法律顾问。被告：江苏盛大置业有限公司，住所地涟水县涟城镇常青西大道北侧。法定代表人：俞天波，该公司董事长。委托诉讼代理人：王艳，江苏益淮律师事务所律师。委托诉讼代理人：丁菲，江苏益淮律师事务所律师。原告涟水县人民政府房屋征收管理办公室诉被告江苏盛大置业有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年4月21日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人戴启海、张全，被告江苏盛大置业有限公司的委托诉讼代理人丁菲均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:１、要求被告支付过渡费9672636元；２、自起诉之日起至付款之日止按照银行同期贷款利率计算利息；３、被告承担诉讼费。事实和理由：2011年10�30日，原、被告签订《委托房屋征收协议》一份，被告提供安置房屋，应在规定的过渡期限内交付，若不能按时交付，按涟政发（2011）81号文件及配套文件规定支付超期过渡费。原告已垫付686492元，尚有8986144元过渡费应由被告负担，被告应总支出过渡费9672636元。被告江苏盛大置业有限公司辩称，根据会计提供的账目明细，被告尚欠原告1911141.26元；原告主张的利息没有法律依据，请求法庭驳回。当事人为了证明自己的主张提供如下证据：对账明细及当庭陈述。本院经审理认定事实如下：2011年10月30日，原、被告双方签订《委托房屋征收协议书》一份，内容为：委托人：江苏盛大置业有限公司（甲方）被委托人：涟水县房屋征收管理办公室（乙方）因淮浦路东侧、常青西路北侧地块项目建设需要，甲方经批准将对该地块项目中的居民房屋及附属物实施征收。根据涟政发[2011]81号、涟住建[2011]55号、涟住建[2011]54号文件精神，甲乙双方约定上述范围征收将采用按实结算的方法。经双方充分协商，订立本协议。一、征收范围淮浦路东侧、常青西路北侧地块项目（东至城市花园小区、西至淮浦路、南至常青西路、北至渠南西路）规划红线范围内的房屋及附属物，具体以规划红线图为准。征收房屋户数约335户居民，建筑面积约为4.2万平方米。（具体以房屋使用性质及实测面积为准）。二、甲方的责任和义务1、�方将严格执行县房屋征收管理部门规定的征收工作程序和相关要求。2、甲方将提供充足的安置房源，包括地点、套数、套型等。3、乙方委托评估机构对征收范围内的房屋和产权调换的安置房分别估价，协调与评估机构的相关事宜，相关费用由甲方支付。4、负责保证征收补偿资金及时到位，如甲方未按协议约定的期限支付征收补偿资金，引起的矛盾和责任由甲方承担。5、本合同签字后2日内提供经规划部门批准的安置小区总平面图，安置房套型图、单体图。安置房根据设计图纸按栋提供，不足一栋时，按单元提供；具体的楼号、房号届时根据安置户数确定。在乙方指导下落实安置房源，配合乙方做好安置房分配工作，并在交房时，及时向被征收人提供相关的证件。如因规划调整等原因造成安置房区位、面积、朝向、结构等发生改变所引发的一系列问题，均由甲方负责。6、甲方提供的安置房，应在征收政策规定的过渡期限内交付，若不能按时交付，按涟政法[2011]81号文件及配套文件的规定支付超期过渡费。7、会同乙方做好本项目征收过程中引发的事关社会稳定、信访等方面的工作。8、协助乙方做好被征收人的工作，涉及相关职能部门的积极进行协调。9、对少数的确有困难的被征收户，需要现房安置的，经现场指挥部会办，最大限度予以照顾解决。三、乙方的责任和义务依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和涟政发[2011]81号文件的规定，负责完成征收动员，组织签定并落实征收货币补偿或产权调换协议，具体工作内容及要求如下：1、召开征收动员会，引发房屋征收宣传材料；讲明征收货币补偿、产权调换等具体政策，并在现场进行公示。2、按照县房屋征收管理有关规定和程序办理相关手续，组织征收项目负责人、经办人，根据房屋评估报告对被征收人的房屋面积、产权证、户口等进行核实。3、组织签订《房屋征收补偿安置协议》，督促被征收人履行征收协议，按期腾房交钥匙。4、负责征收档案的收集、保管及安置房的分配、过渡费用的结算等工作。提供给甲方相关档案资料。征收过程中遇到征收纠纷，申请县房屋征收部门作出征收补偿决定，协助甲方向县房屋征收部门提供有关文件规定的资料。因房屋征收安置等问题引起法律诉讼的，参与诉讼。6、征收补偿方式实行产权调换与货币补偿相结合，实行产权调换的，由被征收人在甲方提供的安置房源内自主选择。7、委托具有拆除资质的施工队伍，实施房屋拆除工作，残值费归乙方所有，承担安全责任。8、积极稳妥地化解矛盾，妥善处理本项目征收进程中引发的社会稳定、信访等问题。四、征收补偿款及付款方式1、本项目�收补偿款约14000万元。2、付款方式（1）征收补偿款：征收决定发布15个工作日内，甲方支付第一次征收补偿款3000万元到涟水县房屋征收管理办公室征收资金专户，当征收资金专户上余款为500万时，甲方必须支付第二次征收补偿款按以上方式逐次拨付资金，征收补偿款最终按实结算。若因征收补偿款未能及时到位原因所引发的一切问题由甲方承担。（2）征收实施费：按县相关文件计取。本协议签订及安置方案到位后5个工作日内，甲方一次性支付80%的征收实施费到乙方指定账户；余款待甲方验收合格后3个工作日内一次性按时付清。五、其它1、本协议未尽事宜，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和涟政法[2011]81号文件及配套文件精神执行；协议履行期间，如遇政策变动按规定和县政府研究决定执行。双方可签订补充协议，补充协议与本协议具有同等�力。执行协议意见不一致时协调解决；协调不成时报县房屋征收办解决。2、协议一式六份，甲、乙双方各执二份，县房屋征收部门二份，经双方签字盖章后生效。各项义务履行完毕后，本协议即行终止。甲方（签章）：江苏盛大置业有限公司法人代表：俞天波2011年10月30日乙方（签章）：涟水县人民政府房屋征收管理办公室法人代表：刘海涛2011年10月30日协议签订后，被告开始进场施工，但没有按照协议提供安置房，亦未给付安置费。原告为此为被告垫付了部分安置费1911141.26元。审理中，原告主张被告应付9702636元，被告否认，认为不欠9672636元，只欠1911141.26元。本院认为，债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。原、被告委托拆迁，达成协议，不违反法律规定，应为有效协议，原、被告均应按协议约定履行相应义务。被告没有按协议提供安置房，亦未给付安置过渡费，原告据此为被告垫付费用1911141.26元，被告为债务人，应当将垫付款返还给原告。原告主张被告应负担9672636元，因其只支出1911141.26元，其余费用并未实际支出，本案中不予处理，待实际发生后可另行主张。对原告主张自起诉之日计算利息的主张予以支持，但应以1911141.26元为基数计算。据此，依据《中华人民共和和国民法通则》第八十四条、和《中华人民共和和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定,判决如下:被告江苏盛大置业有限公司于判决生效后10日内返还原告涟水县人民政府房屋征收管理办公室1911141.26元及利息（自2016年4月21日起，以1911141.26元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息至还清时止）。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费39755元,由原告涟水县人民政府房屋征收管理办公室负担25000元，被告江苏盛大置业有限公司负担14755元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）审 判 长  姜浩淼人民陪审员  潘洪青人民陪审员  李一尧二〇一六年十二月二十一日书记员胡春燕附：相关法律条文《中华人民共和和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。