重庆市江津区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）渝0116行审215号
申请执行人重庆市江津区国土资源和房屋管理局，住所地：重庆市江津区几江大西门转盘房地产交易大楼7楼，统一社会信用代码：11500381009320270Q。
法定代表人冯在文，局长。
委托代理人刘伟，重庆君策律师事务所律师，特别授权。
委托代理人江再林，系申请执行人工作人员，一般代理。
被执行人苏运槐，男，汉族，1944年11月26日出生，住重庆市江津区。
申请执行人重庆市江津区国土资源和房屋管理局于2017年10月24日向本院申请强制执行江津国土房管拆裁[2017]5号《行政裁决书》确定的要求被执行人腾空房屋的义务。本院受理后，向被执行人送达了强制执行申请书副本、参加听证通知书、纪监卡等法律文书，并于2017年11月9日在本院第四审判庭举行听证，申请执行人的委托代理人刘伟、江再林，被执行人苏运槐到庭参加听证。因申请执行人重庆市江津区国土资源和房屋管理局于2017年1月2日向本院书面申请与被执行人苏运槐庭外和解，本案中止审查，因双方最终未达成和解，本案现已审查终结。
申请执行人称，重庆市都美成房地产开发有限公司（拆迁人）与被执行人就城市房屋拆迁补偿安置纠纷一案，我局于2017年1月25日作出了江津国土房管拆裁[2017]5号《行政裁决书》，并于同日送达被执行人。之后，拆迁人多次与被执行人协商拆迁补偿安置相关事宜，均未能达成一致，拆迁人于2017年7月31日将临时周转用房通知送达被执行人，被执行人在法定期限内，未申请行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼。因被执行人的房屋位于拆迁片区还房安置位置，有约120户被拆迁人在此选择了26000平方米左右的产权调换房，因被执行人提出过高的要求拒绝搬迁而无法建设，120户还房遥遥无期，拆迁户无法按时回迁，可能引发严重的社会问题，影响社会稳定。为依法推进双福旧城改造工程，保证已搬迁的住户按时回迁，确保社会稳定，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第35条、《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第18条的规定，特向贵院申请对被执行人位于重庆市江津区双福街道南福路104号的房屋实施强制搬迁。
申请执行人向本院提交了如下证据：
1、原江津市发展计划委员会关于重庆都美成房地产公司双福城镇开发项目立项的批复（2004年12月29日）；
2、中华人民共和国建设工程规划许可证（2006年5月31日）；
3、中华人民共和国建设用地规划许可证（2005年3月22日）；
4、重庆市建设用地许可证（2005年12月23日）；
5、资信证明（2006年12月12日）；
6、房屋拆迁许可证存根“江拆许字（2006）第18号，2006年12月30日”；
7、重庆市江津区国土资源和房屋管理局《关于启动双福旧城改造项目的批复》（2015年7月15日）；
8、房屋拆迁公告（2015年7月15日）；
9、重庆市都美成房地产开发有限责任公司《关于继续推进双福街道危旧房改造房屋拆迁补偿安置方案》（2015年7月13日）；
10、房屋拆迁价格评估结果报告（2015年8月20日）；
11、房屋拆迁补偿安置裁决申请书、房屋拆迁安置补偿测算、安置房户型平面图及重庆市建设工程竣工验收备案登记证（2016年4月5日）；
12、都美成公司营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证授权委托书、委托代理人身份证；
申请执行人以1-12号证据证明本案中拆迁项目的合法性。
13、乡村房屋所有权；
14、重庆市房产面积测量成果备案申请书（2007-167号）；
15、重庆市江津区人民法院《民事判决书》（2007津法民初字第694号）；
16、重庆市高级人民法院《民事裁定书》（2008渝高法民申字第411号）；
17、被拆迁人家庭住人口、户口信息；
18、协商询问笔录2份；
19、重庆市江津区国土资源和房屋管理局《城市房屋拆迁行政裁决答辩通知书》、送达回证（2016年4月29日）；
20、答辩状（2016年5月5日）；
21、重庆市江津区国土资源和房屋管理局《城市房屋拆迁调解通知书》（2016年5月9日）、送达回证、协调记录、会议签到表；
22、重庆市江津区国土资源和房屋管理局《城市房屋拆迁调解通知书》（2016年5月13日）、送达回证、协调记录、会议签到表；
23、重庆市江津区国土资源和房屋管理局《关于中止行政裁决的通知》（2016年5月19）、送达回证；
24、协调笔录（2016年6月16日）、会议签到表；
25、重庆市江津区国土资源和房屋管理局《通知》（2016年8月8月）、送达回证；
26、重庆市江津区国土资源和房屋管理局《告知书》（2016年8月11日）、送达回证、协调笔录、会议签到表；
27、协调笔录（2016年9月7日）、会议签到表；
28、重庆市江津区国土资源和房屋管理局《城市房屋拆迁协调会议通知》（2016年11月8日）、送达回证、协调笔录、会议签到表；
29、重庆金友资产评估土地房地估价有限公司《告知书》（2016年10月25日）、拆迁估价结果分户通知书、会议签到表；
30、重庆市都美成房地产开发责任有限公司《被拆迁人产权调换房源方案》（2016年11月3日）、送达回证、照片；
31、拆迁补偿安置结算费用表、房源户型图；
32、重庆市江津区国土资源和房屋管理局《关于落实拆迁补偿安置相关问题的通知》（2016年11月14日）、送达回证；
33、苏运槐提供的《异议书》（2016年11月11日）；
34、渝地房评经协（2016）专鉴字第6号《关于重庆世信土地房地产资产评估有限公司（现重庆金友资产评估土地房地产估价有限公司）出具的（渝）世信拆结（2006）字第0801A号房屋拆迁价格评估结果报告鉴定意见书》（2016年11月23日）；
35、重庆市江津区国土资源和房屋管理局《关于恢复行政裁决的通知》（2017年1月25日）、送达回证；
36、江津国土房管拆裁[2017]5号《行政裁决书》（2017年1月25日）、送达回证、照片；
申请执行人以13-36号证据证明本案中作出的行政裁决事实确凿、证据充分、程序合法。
37、关于临时周转用房送达通知（2017年7月31日），送达回证、照片；
38、重庆市江津区国土资源和房屋管理局《催告通知》（2017年9月20日）、送达回证；
申请执行人以37-38号证据证明已经为被执行人提供了临时周转用房，在申请强制执行之前对其进行了催告，要求他履行行政裁决的义务。
被执行人辩称，申请执行人一天之内既作出江津国土房管拆裁[2017]3号《行政裁决书》，又作出江津国土房管拆裁[2017]5号《行政裁决书》，是不符合法律规定的，我没有收到5号行政裁决书，5号裁决书是临时做的假，文国惠的签名也不是她本人所签。我对房屋的评估价格不服，我也给申请执行人写了异议书，但是没有收到回复，我反对申请执行人要求腾空我的房屋。
由于本案审查的需要，本院责令申请执行人重庆市江津区国土资源和房屋管理局提交了重庆世信土地房地产资产评估有限公司（现重庆金友资产评估土地房地产估价有限公司）出具的（渝）世信拆结（2006）字第0801A号《房屋拆迁价格评估结果报告》、依法对被执行人苏运槐的房屋作出的面积、用途确认的函、受理申请等材料。
经本院听证查明，苏运槐与文国惠系夫妻关系，苏运槐与曾令福系母子关系，曾令福已于2000年去世，在重庆市江津区双福街道南福路104号有房产一栋。2007年5月20日，苏运学、苏运芳、何志、何捷、何联与苏运槐继承纠纷一案，我院作出（2007）津法民初字第694号《民事判决书》，判决苏运槐继承曾令福位于重庆市江津区原双福镇中街水巷子（现为重庆市江津区双福街道南福路104号）的遗产房50.67平方米，即本案涉案房屋。苏运槐不服该判决，申请再审，重庆市高级人民法院作出（2008）渝高法民申字第411号《民事裁定书》，驳回苏运槐的再审申请，本院判决生效。同时该判决还载明：“……经审理查明，……本案审理中，原告向本院申请对其母亲曾令福遗留的房屋进行现场勘察测量产权面积，以便分割。本院委托了重庆市房屋勘测院江津区房产测量所对曾令福遗留的房屋面积进行了勘察测量，勘察测量结果是：……产权面积为181.47平方米。”此处原告为苏运学、苏运芳、何志、何捷、何联。
2004年12月29日，原江津市发展计划委员会作出《关于重庆都美成房地产公司双福城镇开发项目立项的批复》，2005年3月22日，原江津市规划局认为双福城镇开发项目符合城市规划要求，准予办理征用划拨土地手续，并发出《建设用地规划许可证》，同年12月23日，申请执行人对用地单位重庆都美成房地产开发有限公司发出《重庆市建设用地许可证》，2006年5月31日，原江津市规划局认为双福城镇开发项目符合城市规划要求，准予建设，并发出《建设工程规划许可证》，重庆都美成房地产开发有限公司作为拆迁人取得由申请执行人颁发的双福城镇开发项目的江拆许字（2006）第18号《房屋拆迁许可证》。经过拆迁人重庆市都美成房地产开发有限责任公司提出申请，重庆世信土地房地产资产评估有限公司（现重庆金友资产评估土地房地产估价有限公司）对被执行人苏运槐所在片区的房屋出具了（渝）世信拆结（2006）字第0801A号《房屋拆迁价格评估结果报告》，其中砖混结构的住宅拆迁评估单价为803元/平方米。
2015年7月15日，申请执行人作出《关于启动双福旧城改造项目的批复》，被执行人苏运槐位于重庆市江津区双福街道南福路104号的房屋在该项目范围内。同日，申请执行人发布《房屋拆迁公告》，同时公布了重庆市都美成房地产开发有限责任公司《关于继续推进双福街道危旧房改造房屋拆迁补偿安置方案》。2016年8月8日，申请执行人针对被执行人继承的房屋使用性质作出《通知》，要求被执行人与2016年8月11日前向申请执行人提供房屋所有权证、国有土地使用权证、工商营业执照、税务登记等相关资料，并于同年8月9日送达被执行人处。因被执行人未提交相关资料，同年8月11日，申请执行人作出《告知书》，再次告知被执行人于2016年8月18日向申请执行人提供房屋所有权证、国有土地使用权证、工商营业执照、税务登记等相关资料，且告知逾期不提供相关资料，申请执行人将依据现有资料和被执行人继承的房屋现状，按照有关规定，对被执行人继承的房屋使用性质进行确认，同年8月12日申请执行人将该《告知书》送达被执行人，但被执行人仍未提交相关资料。后申请执行人依法对被执行人继承的房屋（本案涉案房屋）面积、使用性质进行了确认，即面积为50.67平方米，用途为住宅。因被执行人涉案房屋的拆迁补偿问题，拆迁人重庆都美成房地产开发有限公司与被执行人苏运槐多次协调，均未达成一致意见。同年10月25日，重庆金友资产评估土地房地产估价有限公司对被执行人被征收房屋作出《拆迁估价结果分户通知单》，载明：“……房屋用途：住宅，结构：砖混，补偿价格：803元/平方米，砖木，补偿价格：755元/平方米，简易，补偿价格：703元/平方米，……”同时出具《告知书》，同年10月28日，重庆市都美成房地产开发有限责任公司将《拆迁估价结果分户通知单》和《告知书》送达被执行人处，被执行人收到后，于同年11月15日向申请执行人邮寄了《异议书》，对《拆迁估价结果分户通知单》确定的评估均价为868元/平方米认为是错误的，但是未申请复估。因被执行对房屋价格有异议，同年11月23日，经过重庆市都美成房地产开发有限责任公司申请，重庆市国土资源房屋评估和经纪协会评估专家委员会作出渝地房评经协（2016）专鉴字第6号《关于重庆世信土地房地产资产评估有限公司（现重庆金友资产评估土地房地产估价有限公司）出具的（渝）世信拆结（2006）字第0801A号房屋拆迁价格评估结果报告鉴定意见书》，载明：“……对重庆金友资产评估土地房地产估价有限公司关于“江津市双福镇部分旧城拆迁工程项目”拆迁片区涉及的住宅用房出具的（渝）世信拆结（2006）字第0801A号房屋拆迁价格评估结果报告应予以采信。……”
拆迁人重庆都美成房地产开发有限公司与被执行人苏运槐就被执行人苏运槐涉案房屋拆迁补偿安置事宜，经多次协商，因被执行人认为房屋补偿价格过低，未能达成城市房屋拆迁安置补偿协议，经拆迁人重庆市都美成房地产开发有限责任公司向申请执行人申请裁决，并提交房屋拆迁补偿安置裁决申请书。申请执行人收到该申请后，经过审查，因申请人提交的材料需要完善补充，通知其补充完善后于同年4月28日受理，并于同年4月29日向被执行人送达了《城市房屋拆迁行政裁决通知书》和房屋拆迁补偿安置裁决申请书副本。被执行人收到该通知书后，于同年5月5日向申请执行人提交了行政裁决答辩状，请求裁决机关对拆迁人重庆市都美成房地产开发有限责任公司的申请作出不予受理的裁决。同年5月11日和5月18日，申请执行人组织拆迁人重庆市都美成房地产开发有限责任公司与被执行人苏运槐就拆迁补偿安置事宜进行调解。5月19日，申请执行人因需进一步核实有关证据材料，依据相关规定作出《关于中止行政裁决的通知》，中止行政裁决，并送达拆迁人与被执行人。同年6月16日、9月7日、11月10日、申请执行人多次组织当事人双方调解，仍未达成一致意见。同年11月14日，申请执行人作出江津国土房管发[2016]198号《关于落实拆迁补偿安置相关问题的通知》，11月15日送达被执行人。被执行人收到该通知后，于11月20日向被执行人邮寄提交了自己的书面意见。2017年1月23日，申请执行人作出《关于恢复行政裁决的通知》，自2017年1月24日起恢复裁决，并于1月23日将该通知送达被执行人。同年1月25日，申请执行人作出江津国土房管拆裁[2017]5号《行政裁决书》，裁决：“一、由重庆市都美成房地产开发有限责任公司为苏运槐提供符合国家建筑质量安全标准的临时周转用房，保证水、电通，能居住。……三、限苏运槐在收到重庆市都美成房地产开发有限责任公司提供的临时周转用房通知之日起十五日内搬迁完毕，腾空房屋交重庆市都美成房地产开发有限责任公司拆除。”申请执行人并于同日将该裁决书送达被执行人，被执行人在规定期限内未提行政复议和行政诉讼。同年7月31日，拆迁人重庆市都美成房地产开发有限责任公司将临时周转用房通知送达被执行人。因被执行人未履行腾空涉案房屋的义务，同年9月22日，申请执行人作出《催告通知》并于同日送达被执行人，但被执行人仍未履行腾空房屋的义务，同年10月24日，申请执行人向本院申请强制执行搬迁腾空被执行人位于重庆市江津区双福街道南福路104号的房屋。
另查明，拆迁人重庆都美成房地产开发有限公司已经为被执行人苏运槐提供了位于重庆市江津区双福街道兰馨苑26栋1单元502号已通水、电的住房用于居住。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定：“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。”《城市房屋拆迁管理条例》（2001年6月13日）第十六条：“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。……”本案中拆迁人重庆市都美成房地产开发有限责任公司已于2006年取得本案所涉重庆市江津区双福镇双河老街等房屋拆迁的《房屋拆迁许可证》，且拆迁补偿安置一直在持续进行中，故申请执行人作为我区房屋拆迁管理部门有权依据2001年6月13日《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定作出江津国土房管拆裁[2017]5号《行政裁决书》；其次，申请执行人作出的江津国土房管拆裁[2017]5号《行政裁决书》认定事实清楚，程序合法。申请执行人收到拆迁人重庆都美成房地产开发有限公司的裁决申请后，向被执行人送达了《城市房屋拆迁行政裁决通知书》和房屋拆迁补偿安置裁决申请书副本等材料，通知被执行人进行答辩、参加调解。在依法对被执行人的房屋性质和面积重新进行审核认定后，组织当事人进行调解，在双方仍不能达成协议的情况下，依法作出了《行政裁决书》，并依法送达被执行人。被执行人未对该裁决书提起复议或诉讼，现该裁决已生效，经依法催告，被执行人仍未履行该裁决中确定的义务，申请执行人依法申请强制执行符合法律规定。至于被执行人称未收到江津国土房管拆裁[2017]5号《行政裁决书》及《催告通知》的说法本院不予采信，理由是：申请执行人已将该裁决书送达被执行人的妻子文国惠，虽然被执行人否认系文国惠本人签名，但送达回执上有双福街道办事处和双溪社区的工作人员在场作证，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第八十六的相关规定，可见，该裁决书及催告已被送达被执行人。至于被执行人称对涉案房屋的评估价格不服，一方面，被执行人虽然对《拆迁估价结果分户通知单》提出了异议，但未按照重庆金友资产评估土地房地产估价有限公司出具的《告知书》载明的权利告知事项向申请执行人明确要求重新评估，也未按照申请执行人送达的《通知》和《告知书》要求提交涉案房屋的资料，视为放弃了自己的权利，重庆市都美成房地产开发有限责任公司为此提出申请，重庆市国土资源房屋评估和经纪协会评估专家委员会作出渝地房评经协（2016）专鉴字第6号《关于重庆世信土地房地产资产评估有限公司（现重庆金友资产评估土地房地产估价有限公司）出具的（渝）世信拆结（2006）字第0801A号房屋拆迁价格评估结果报告鉴定意见书》，载明：“……对重庆金友资产评估土地房地产估价有限公司关于“江津市双福镇部分旧城拆迁工程项目”拆迁片区涉及的住宅用房出具的（渝）世信拆结（2006）字第0801A号房屋拆迁价格评估结果报告应予以采信。……”，据此，申请执行人对涉案房屋的性质以及价格的认定并无不妥；最后，拆迁人重庆都美成房地产开发有限公司已经为被执行人苏运槐提供了位于重庆市江津区双福街道兰馨苑26栋1单元502号已通水、电的住房用于居住。申请执行人作出的江津国土房管拆裁[2017]5号《行政裁决书》不存在《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百六十一条人民法院裁定不准予执行的情形。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三、五十四条、《城市房屋拆迁管理条例》（2001年6月13日）第十七条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百六十条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：
准予对申请执行人重庆市江津区国土资源和房屋管理局于2017年1月25日作出的江津国土房管拆裁[2017]5号《行政裁决书》中被执行人苏运槐位于重庆市江津区双福街道南福路104号的房屋搬迁腾空的裁决准予强制执行，由重庆市江津区人民政府组织实施。`
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 沈迎春
审 判 员 倪晓晶
人民陪审员 朱建国
二〇一八年五月十一日
书 记 员 邹骑骏