湖南省长沙市天心区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）天民未初字第78号
原告蒋璐，女，1988年3月23日出生，汉族。
原告赵某某。
法定代理人蒋璐，1988年3月23日出生，汉族，系原告赵某某母亲。
两原告的共同委托代理人刘月红，女，1963年5月10日出生，汉族，系原告蒋璐的母亲。
被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组，住所地长沙市天心区先锋街道新路村。
负责人吴月桂，组长。
被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会，住所地长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会村部。
法定代表人易铁夫，主任。
委托代理人黎镇宇，湖南如金律师事务所律师。
本院在审理原告蒋璐、赵某某诉被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组（以下简称车塘组）、长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会（以下简称新路村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年6月20日受理后，依法适用简易程序由审判员阳强强于2014年7月29日公开开庭进行了审理。原告蒋璐、赵某某的委托代理人刘月红，被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会的委托代理人黎镇宇到庭参加了诉讼，被告车塘组经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告蒋璐、赵某某诉称，原告蒋璐系长沙市天心区先锋街道新路村车塘组的村民，赵某某系蒋璐之女。从2012年7月26日至2014年4月4日，原告蒋璐未分得征地补偿款28514元，赵某某未分得补偿款26814元，具体分配如下：2012年7月26日，按人平均到每一个村民分配补偿款为3400元，蒋璐只分到1700元；2013年1月17日，按人平均到每一个村民分配补偿款为2000元，2013年8月14日，按人平均到每一个村民分配补偿款为4000元，2014年4月4日，按人平均到每一个村民分配补偿款为20814元，原告蒋璐、赵某某未分到补偿款合计55328元，酿成纠纷，特诉至法院。依照法律规定，村民委员会是集体财产的法定管理人，有管理本村集体所有土地及财产的职权，同时具有依照法律程序分配集体财产的法定义务，保障村民的合法权益。因为新路村委会长期怠于管理，不尽职权，放任不管，导致原告权益受损，被告新路村委会的放任不管与车塘组的故意不分都是造成本案原告合法权益受损的原因，双方应承担连带责任。两被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，请求判令：1、两被告连带支付原告的集体收益金额共计55328元；2、新路村村委会负连带责任；3、两被告承担本案诉讼费用。
被告新路村委会辩称，1、2014年4月以前的租金、分红的收取和发放是车塘组的行为，和新路村委会没有关系，新路村委会不承担责任。2、原告主张的2014年4月的两笔款，新路村委会已经将组上的征地补偿款支付到组上，尽到了付款的义务，对组上的内部分配行为不应当承担责任。3、两原告不符合组上的分配条件，不符合组上的分配资格，组上未对其进行发放，责任主体不应该是村上。
被告车塘组未到庭，亦未提交书面答辩意见。
经审理查明，蒋璐的户籍于2010年4月6日登记在长沙市天心区先锋街道新路村车塘组。2012年11月7日，蒋璐生下女儿赵某某，赵某某的户籍于2012年11月27日登记在车塘组。蒋璐、赵某某均系新路村车塘组村民。车塘组分别于2012年7月26日以人均3400元、2013年1月17日以人均2000元、2013年8月14日以人均4000元向小组成员发放了集体收益款，但上述款项只发放给蒋璐1700元，赵某某未获发放。2014年1月，新路村委会将车塘组获得的土地征收补偿款3480100元转账至车塘组的账户上，2014年4月，车塘组按人均20814元（土地补偿费16550元、青苗补偿款4264元）发放上述土地征收补偿款，但以蒋璐、赵某某不符合分配条件为由未予发放，遂酿成本案纠纷。综上，蒋璐未分得的征地补偿款及集体收益为28514元（1700元＋2000元＋4000元＋20814元），赵某某未分得的征地补偿款及集体收益为26814元（2000元＋4000元＋20814元），新路村委会对蒋璐、赵某某未获分配的事实和未分配的征地补偿款及集体收益款数额予以认可。另查明：长沙市天心区大托镇新路村村民委员会已更名为长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会。
以上事实，有原告蒋璐、赵某某提交的户口登记卡和居民身份证、结婚证、准生证、出生医学证明、土地承包经营权证、车塘组分配方案、大政发（2008）24号文件、（2014）天民未初字第43号民事判决书、车塘组分配明细表、政府信息告知书、机构代码证，被告新路村委会提交的转账支票存根、收据、会议记录及当事人的陈述等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征收所获得的土地补偿款及其他土地收益款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及土地收益款的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。蒋璐、赵某某的户籍所在地为车塘组，是车塘组的成员，应享有与车塘组其他成员同等的权利。在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。车塘组未将总额为55328元的土地征收补偿款及集体收益发放给蒋璐、赵某某，侵害了蒋璐、赵某某作为集体经济组织成员的合法权益。故对原告蒋璐、赵某某要求车塘组给付土地补偿款等集体收益共计55328元的诉讼请求，本院予以支持。被告新路村委会作为农村集体经济组织，对集体土地进行经营、管理，有义务对车塘组的土地征收补偿款的分配进行管理、监督，因其未尽职责而导致部分村民的权利受到侵害，本身亦有过错。故新路村委会应对被告车塘组的给付义务承担责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条、第一百一十七条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组、被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告蒋璐、赵某某土地补偿费、青苗补偿费共计人民币55328元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1175元，减半收取588元，由被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会、被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审判员 阳强强
二〇一四年八月二十一日
书记员 李亚飞
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。