上海市黄浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黄浦民四（民）初字第2791号
原告杨敏。
委托代理人梁蔚飞，上海市申房律师事务所律师。
被告杨国斌。
被告杨国权。
被告杨华。
原告杨敏诉被告杨国斌、杨国权、杨华共有纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由代理审判员黄啸独任审判，公开开庭进行了审理。原告杨敏及其委托代理人梁蔚飞，被告杨国斌、杨国权、杨华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨敏诉称：原告与已故的案外人吕某某系上海市东台路XXX弄XXX号仅有的户籍在册人员，原告与吕某某曾签订公房承租权转让协议，约定上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋承租权及拆迁利益归原告�有，原告已支付了转让款，且吕某某自1998年起未再实际居住，故要求确认上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋征收补偿款合计人民币2，220，000元全部归原告所有。
为支持其诉请，原告提供了常住人口登记信息摘录、《协议书》、委托书、收条、《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》、常口历史库信息资料、户籍信息摘录、独生子女证、租金帐单、汇款凭证及收据、租金退还收据、邻居证明、装修发票作为证据。
被告杨国斌、杨国权辩称：原告与吕某某之间的公房承租权转让协议未经公房管理部门同意，亦未办理转让登记，应属无效，而原告未实际居住且享受过福利分房，并非房屋同住人，故上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋征收补偿款合计人民币2，220，000元全部属于吕某某遗产范围，不同意原告之诉请。
为支持其辩称意见，被告杨国斌、杨国权提供了身份证、委托书、遗嘱、病史资料、公房租赁凭证、房屋租赁协议、《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》（原告签订、被告签订各一份）作为证据。
被告杨华辩称：同意原告的诉请。
原告杨敏对于被告杨国斌、杨国权提供的委托书、遗嘱、房屋租赁协议的真实性表示无法确认；对于其余证据的真实性无异议。
被告杨国斌、杨国权对于原告杨敏提供的收条、汇款凭证及收据、租金退还收据的真实性表示无法确认；对于其余证据的真实性无异议但不同意其证明内容。
被告杨华对于被告杨国斌、杨国权提供的委托书、遗嘱、房屋租赁协议的真实性表示无法确认；对于被告杨国斌、杨国权提供其余证据及原告杨敏提供的所有证据的真实性无异议。
经审理查明，上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋租赁凭证记载的承租人为吕某某，该房屋内户籍在册人员为吕某某（于1993年11月1日自上海市金陵西路XXX号迁入）、杨敏（于1995年6月27日自上海市金陵西路XXX号迁入）。吕某某与案外人杨宝文生育四子，为杨国斌、杨国权及案外人杨甲、杨乙。杨敏系杨甲之女。杨华系杨乙之女。杨宝文于1975年6月10日报死亡。杨甲于1998年6月15日报死亡。杨乙于2013年5月20日报死亡。吕某某于2014年12月4日报死亡。
案外人上海市黄浦区住房保障和房屋管理局根据上海市黄浦区人民政府的黄府征（2014）2号房屋征收决定实施房屋征收，征收代理人为案外人上海市黄浦区第五房屋征收事务所。上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋属于征收范围内。上海市黄浦区住房保障和房屋管理局、上海市黄浦区第五房屋征收事务所与吕某某的代理人杨国权签订的《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》载明：被征收的上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋的房地产市场评估单价为人民币29，977元／平方米（建筑面积），评估均价为人民币32，453元／平方米（建筑面积），价格补贴系数为0.3，套型面积补贴为建筑面积15平方米，计算认定居住困难户货币补贴折算单价为人民币10，000元／平方米（建筑面积），认定建筑面积为15.40平方米，房屋价值补偿款计人民币1，036，548.82元，装潢补偿人民币7，700元；搬迁奖励费人民币1，000元、建筑面积补贴人民币150，000元、临时安置费人民币6，000元、速签奖励费人民币110，000元、无搭建补贴人民币100，000元，选择货币补偿补贴人民币500，000元，共计人民币1，911，249元；被征收人、公有房屋承租人与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议并在约定期限内搬离被征收房屋的，每户奖励人民币150，000元，建筑面积25平方米以上的，每增加1�方米增发人民币3，000元；对在征收签约期限内签订房屋征收补偿协议的被征收人、公有房屋承租人，按房屋征收补偿协议补偿总金额以半年期贷款利率5.6%标准计息，征收补偿费用计息时间从签订协议之日起至房屋征收补偿签约期限结束，所产生的利息待协议生效后与房屋征收补偿费用一并发放；被征收人、公有房屋承租人与房屋征收部门在签约期限内签订房屋征收补偿协议并在约定期限内搬离被征收房屋的，项目总签约率达到85%的，每户一次性奖励人民币50，000元，总签约率超过90%的，每户再予增发人民币20，000元；被征收人、公有房屋承租人与房屋征收部门在签约期限内签订房屋补偿协议，在协议生效后30日内搬离、腾空并办理完毕交房手续的，每户奖励人民币80，000元，在协议生效后第31日至第60日内搬离、腾空并办理完毕交房手续的，每户奖励人民币50，000元，房屋建筑面积在25平方米以上的，每增加1平方米增发人民币1，000元；被征收人、公有房屋承租人与房屋征收部门在签约期限内签订房屋补偿协议，在协议生效后二个月内搬离、腾空并办理完毕交房手续的，每户给予价值人民币10，000元的实物奖励。现协议已生效，但因杨敏申请诉讼保全，补偿金额尚未领取。
另查明，2003年10月21日，吕某某与杨敏签订《协议书》，约定上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋承租权归杨敏所有，杨敏向吕某某提前垫付该房屋动迁补偿款人民币50，000元；如遇政府动迁，吕某某全权委托杨敏处理各项事宜；“在未履行承租权之前，该住宅的使用权仍然有现户主吕某某所有”。同日，吕某某出具委托书，委托杨敏全权处理上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋动迁补偿各项事宜。在2003年10月21日至2006年7月1日期间，杨乙出具4份收�认可收到杨敏支付的人民币50，000元。吕某某在2006年7月1日的最后一份收条签字认可人民币50，000元已收齐。
再查明，2014年9月10日，杨敏曾与上海市黄浦区住房保障和房屋管理局、上海市黄浦区第五房屋征收事务所协商签订《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》，但因杨国斌、杨国权提出异议，该协议最终未获上海市黄浦区住房保障和房屋管理局、上海市黄浦区第五房屋征收事务所签字认可。2014年9月14日，吕某某出具委托书，委托杨国权全权处理上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋动迁补偿各项事宜。2014年10月14日，上海市黄浦区第五房屋征收事务所工作人员协同杨敏、杨国斌、杨国权至吕某某病床前了解其真实意思。2014年10月24日，上海市黄浦区住房保障和房屋管理局、上海市黄浦区第五房屋征收事务所与吕某某的代理人杨国权签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》。
审理中，各方当事人确认：吕某某、杨敏曾在上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋内实际居住，1998年后该房屋用于出租，租金收益归吕某某所有；上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋征收补偿款合计人民币2，220，000元。杨敏另表示，上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋系上海市金陵西路XXX号房屋拆迁而来，吕某某、杨敏均为拆迁被安置人员。杨国斌、杨国权则表示上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋与上海市金陵西路XXX号房屋拆迁无关。
本院认为，公有房屋承租权转让须符合相关规定的条件并经公房管理部门审核同意方有效，现吕某某与杨敏就上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋承租权转让事宜签订了《协议书》，但未报公房管理部门审核，故转让并未生效，吕某某仍为该公有房屋的承租人，且上海市黄浦区住房保障和房屋管理局、�海市黄浦区第五房屋征收事务所亦以吕某某而非杨敏为《上海市国有土地上房屋征收补偿安置协议》的签订方，故杨敏要求以公有房屋承租权受让人身份独享房屋征收利益不成立，本院不予支持。杨敏系上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋户籍在册人员，且根据户籍迁入情况、居住情况可以确认杨敏与吕某某同为本次房屋征收补偿安置对象，应当均分房屋征收补偿利益，吕某某享有部分属于其遗产范围。至于杨国斌、杨国权提出的杨敏曾享受过福利分房一节，因杨敏予以否认且无证据可以证实，故本院难予采信。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第六条、《中华人民共和国物权法》第九十四条之规定，判决如下：
一、确认上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋征收补偿利益人民币1，110，000元归原告杨敏所有；
二、确认上海市东台路XXX弄XXX号公有房屋征收补偿利益人民币1，110，000元归案外人吕某某所有，属于其遗产范围。
案件受理费人民币24，400元，减半收取为人民币12，200元，由原告杨敏负担人民币6，100元（已缴），由被告杨国斌、杨国权负担人民币6，100元（于本判决生效之日起十日内支付原告杨敏），退还原告杨敏人民币6，100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
代理审判员 黄 啸
二〇一五年三月十八日
书 记 员 陈佩华
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。
二、《中华人民共和国物权法》
第九十四条�份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权。