山西省蒲县人民法院刑 事 判 决 书（2017）晋1033刑初2号公诉机关蒲县人民检察院。被告人梁某甲，男，1964年8月20日生，汉族，初中文化，中共党员，山西省蒲县人，2008年12月至2014年11月担任蒲县古县乡文城村党支部副书记兼村委主任。因涉嫌犯贪污罪于2016年3月31日被蒲县人民检察院取保候审，2016年12月21日被我院决定逮捕。现羁押于蒲县看守所。辩护人邓保平，山西蒲恒律师事务所律师。蒲县人民检察院以蒲检公诉刑诉（2016）42号起诉书指控被告人梁某甲犯贪污罪，于2016年12月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蒲县人民检察院指派检察员许建红、张冉出庭支持公诉，被告人梁某甲及其辩护人邓保平到庭参加诉讼。现已审理终结。蒲县人民检察院指控，2013年至2014年期间，被告人梁某甲任蒲县古县乡文城村委主任兼党支部副书记。（一）、2013年4月至7月，被告人梁某甲自己修建了一座苹果储存库。同年12月，临汾市财政局下发2013年第二批市级财政扶贫配套资金预算指标及项目计划的通知，根据通知的精神，蒲县各村委修建苹果储存库项目可申请拨付扶贫资金。被告人梁某甲于2014年以文城村委的名义申请修建苹果储存库，后向蒲县扶贫开发局提供了村委修建苹果储存库的虚假资料，套取到扶贫资金20000元。（二）、2014年，蒲县古县乡人民政府根据蒲县财政局（2014）473号文件的通知，苹果树栽植低杆套种的村民可申请补助费用，每亩老苹果树地领取补助款200元。被告人梁某甲上报不符合规定的苹果树地60.5亩，领取到国家补助资金12100元。以上两项合计人民币32100元。公诉机关当庭出示宣读了书证、证人证言、被告人供述与辩解等相关证据，并据此指控被告人梁某甲利用协助政府申请拨付扶贫惠农等专项资金的职务之便，骗取公共财物、据为己有的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。发表的量刑建议：被告人梁某甲赃款已退至检察机关，贪污金额挪作其他公用，建议对被告人梁某甲在有期徒刑一年至二年幅度内量刑，并可以考虑适用缓刑。被告人梁某甲在庭审中，供认公诉机关指控的犯罪事实，辩称，套取的2万元扶贫资金垫付了村委修庙捐资款，套取的12100元用于村委开支8085元。其辩护人发表的主要辩护意见为：1、对公诉机关指控被告人梁某甲犯贪污罪的定性没有异议；2、被告人梁某甲具有悔罪表现、主观恶性程度不大、犯罪数额不大、已全部退还赃款，且所得款项用于集体事务支出，建议对被告人梁某甲在有期徒刑一年以下量刑，并适用缓刑。经审理查明，被告人梁某甲于2008年12月至2014年11月经村民委员会选举担任蒲县古县乡文城村党支部副书记兼村委主任。1、2013年4月份至7月份，被告人梁某甲雇佣刘某甲负责在其房前地里修建了一座苹果储存库，用于自家苹果储存，被告人梁某甲支付给刘某甲工程款8万余元。2013年12月16日，临汾市财政局下达2013年第二批市级财政扶贫配套资金预算指标及项目计划的通知：其中蒲县古县乡文城村苹果存储库项目被确定为2013年第二批市级财政扶贫配套资金预算项目。被告人梁某甲获悉此通知后，欲以蒲县古县乡文城村村委名义套取扶贫资金，遂于2013年12月25日，指使刘某甲在虚假制作的《文城村苹果储存库修建协议》上签字、并指使刘某甲出具了三份收据，分别标注2014年1月5日收到文城村苹果库修建款四万八千元整；2014年5月10日收到文城村苹果库修建款八万元整；2014年7月10日收到文城村苹果库修建款三万二千元整。后被告人梁某甲伪造了一份《文城村苹果储存库筹资明细》，2014年1月7日，被告人梁某甲指使时任蒲县古县乡文城村委党支部书记曹某某以蒲县古县乡文城村村委的名义向蒲县扶贫开发局提交了《文城村修建苹果储存库建设完成情况》，并一同提交申请所需材料：《文城村苹果储存库修建协议》、《文城村苹果储存库筹资明细》等，申请县扶贫开发局拨付2万元扶贫资金用于修建苹果储存库购买钢筋。2014年1月16日，曹某某以蒲县古县乡文城村委名义与蒲县扶贫开发局签订了《财政资金扶贫项目目标管理合同书》，项目名称：文城村苹果储存库项目，项目负责人曹某某，扶贫金额2万元。2014年6月份，被告人梁某甲经人介绍与临汾市尧都区鑫鸿丽钢材经销部谈妥，2014年7月4日经销部先后出具三张发票，金额分别是：9520元、9300元、1449元，共计20269元，付款单位名称：蒲县文城村（苹果储存库），被告人梁某甲将三张发票交于曹某某，指使曹某某前往蒲县扶贫开发局办理拨款手续。2014年10月27日，财政部门将2万元扶贫资金拨至临汾市尧都区鑫鸿丽钢材经销部，2015年1月7日该经销部按照被告人梁某甲的要求扣除1000元税款后将19000元转入曹某某蒲县农村信用合作联社个人账户（账号：****），同年1月11日，曹某某将19000元取出，交给被告人梁某甲。2、2013年，蒲县古县乡苹果低杆补贴项目经乡政府会议研究安排，要求各村实事求是，认真统计，上报底表必须经村民小组长、苹果技术员、村委会层层把关，补助标准为近期发展的苹果树，地块必须套种低杆作物，成年老树不在补贴范围。2014年1月7日，蒲县古县乡人民政府经请示县领导同意，苹果栽植套种低杆享受和核桃栽植低杆同等待遇，即每亩补助200元，遂向蒲县人民政府提交《关于解决苹果栽植低杆套种费用的报告》，并附《2013年苹果套种低杆作物统计表》，2014年6月6日，蒲县财政局作出蒲财预（2014）473号文件，将蒲县古县乡上报的2014年度部门预算情况下达给蒲县古县乡，其中包括苹果栽植低杆套种费用。被告人梁某甲兄弟5人，其中梁某乙、梁某丁、梁某丙、梁某戊四人均在外地生活，分到其名下耕种的土地均由被告人梁某甲负责，被告人梁某甲身为蒲县古县乡文城村党支部副书记兼村委主任，在负责上报苹果套种低杆作物统计表时，在自己名下上报29亩，补助金额5800元；梁某乙名下上报15亩，补助金额3000元；梁某戊名下上报14亩，补助金额2800元；梁某丁名下上报13亩，补助金额2600元；梁某丙名下上报14亩，补助金额2800元，共计上报苹果低杆补贴85亩，获取补助金额17000元，实际符合补助标准的24.5亩，不符合补助标准的60.5亩，套取国家补助金额为12100元，该笔补助资金均由被告人梁某甲据为己有。2016年3月31日，被告人梁某甲向蒲县人民检察院缴纳人民币32100元。上述事实，有公诉机关当庭出示、宣读并质证的下列证据证实，与被告人梁某甲当庭供述相互印证，予以确认。1、户籍证明，证明被告人梁某甲作为自然人的基本情况。2、蒲县古县乡政府出具的情况说明，证明被告人梁某甲于2008年12月至2014年11月经村委选举担任文城村村委主任兼党支部副书记，2014年12月至今经村党员选举担任文城村党支部副书记，2010年5月至今担任古县乡人大代表。3、山西省行政事业单位资金往来结算票据，证明2016年3月31日，被告人梁某甲向蒲县人民检察院缴纳人民币32100元。4、临汾市财政局临财农【2013】296号文件，证明2013年12月16日，蒲县古县乡文城村苹果存储库项目被临汾市财政局确定为2013年第二批市级财政扶贫配套资金预算项目，文件主要内容：要求该资金主要用于扶贫种植业农民脱贫增收项目，有机苹果营销体系建设等，要求严格执行扶贫资金管理有关规定，实行报账制，不得改变项目用途，严禁截留、挪用、随意改变资金用途等违纪违规问题的发生，切实提高资金使用效益。5、文城村修建苹果存储库建设完成情况，证明文城村决定在本村修建一座深50米、宽3.5米、高3米的苹果存储库，经预算需资金18万元，其中资金使用分配为果农筹资7万用于支付水泥、沙、砖、机械使用费和水电费，果农酬劳折合人民币9万元，县扶贫局2万元扶持资金用于购买钢筋。6、蒲县扶贫局【2014】第5号财政资金扶贫项目目标管理合同书，证明2014年1月16日，山西省蒲县扶贫开发局与蒲县古县乡文城村民委员会签订了扶贫项目目标管理合同，项目内容为文城村苹果存储库项目，财政扶贫补助金额为2万元。7、用款计划申请书，证明2014年10月20日，蒲县财政局对蒲县古县乡文城村民委员会2万元扶贫配套资金计划申请予以审核。8、财政扶贫资金报账请拨单、预算拨付凭证，证明通过审批，蒲县财政局向临汾市尧都区鑫鸿丽钢材经销部拨付2万元扶贫资金。9、山西省国家税务局专用机打发票三张，证明2014年7月4日，临汾市尧都区鑫鸿丽钢材经销部向蒲县文城村（苹果储存库）出具三张发票，金额共计20269元。10、收条三张，证明2014年1月5日，刘某甲收到文城村苹果库修建款48000元；2014年5月10日，刘某甲收到文城村苹果库修建款80000元；2014年7月10日刘某甲收到文城村苹果库修建款32000元，共计16万元。11、文城村苹果存储库筹资明细，证明梁某乙出资7万元、刘某丙出资2万元、刘某丙出资1万元、刘某丁出资3万元、代某某出资3万元。12、文城村苹果储存库修建协议，证明2013年12月25日，梁某甲与刘某甲签订修建苹果储存库协议，刘某甲负责文城村苹果储存库修建工程及双方的权利义务。13、客户交易明细对账单，证明户名曹某某，账号：6215806080000025557,2014年1月1日至2014年12月31日，2015年1月1日至2015年12月24日交易明细，其中2015年1月7日该卡转入19000元，2015年1月11日支取19000元。14、蒲县财政局蒲财预（2014）473号文件，证明2014年6月6日，蒲县财政局对蒲县古县乡上报的2014年度部门预算情况，经县政府审核后报县人大第十五届人民代表大会第四次会议通过，其中苹果栽植低杆套种费用为886000元。15、关于解决苹果栽植低杆套种费用的报告，证明2014年1月7日，蒲县古县乡人民政府向蒲县人民政府提出报告，要求解决苹果栽植低杆套种费用，古县乡自2010年共栽植苹果苗木16000亩，当年苹果套种低杆作物共4430.5亩，每亩200元，共需886100元。16、蒲县古县乡人民政府出具的证明一份，证明2013年古县乡苹果低杆补贴项目经乡政府会议研究安排，要求各村实事求是，认真统计，上报底表必须村民小组长、苹果技术员、村委会层层把关，补助标准为近期发展的苹果树，地块必须套种低杆作物，成年老树不在补贴范围。17、蒲县古县乡文城村民委员会出具的关于上庄村梁某甲套种低杆补助情况说明及2013年苹果套种低杆作物统计表，证明2013年乡政府向县政府申请对套种低杆的苹果地块进行低杆补助，对栽植苹果幼树的地块种植低杆作物每亩补贴200元，现村民举报梁某甲的苹果补助存在差错，经查看上报底表，梁某甲兄弟5人共上报苹果低杆补助85亩，获取补助金17000元，其中，梁某甲29亩，获取补助金5800元。兄弟5人实际符合补助亩数24.5亩，多报60.5亩，多领取国家补助资金12100元。18、证人曹某某的证言，曹某某于2011年11月至今担任蒲县古县乡文城村委支书，证明蒲县扶贫局向文城村拨过2万元苹果储存库扶贫款，该储存库修建在梁某甲门前自己地里，2014年1月1日修建，2014年7月底完工，由刘某甲修建，储存库以集体名义向扶贫局上报，实际是梁某甲自己修建的及梁某甲套取2万元苹果储存库扶贫款的具体实施过程。又证明2013年文城村苹果补助款由梁某甲具体负责；2010年给村民发的冬季用煤梁某甲处理了9580元，顶了村民捐资修庙的钱；梁某甲称给村委垫支40420元修庙捐资款没有开过领导班子和村民代表会议，其对梁某甲称垫支过40420元不清楚。19、证人刘某己的证言，刘某己于2001年至今任蒲县古县乡文城村委会计，证明扶贫局没有给过村委修建苹果储存库扶贫款，梁某甲说过在他家外边自己地里自己修建苹果储存库；文城村领取过苹果补助款，每亩补助200元；2010年县政府给村民发放冬季取暖用，因不能烧，处理9580元，顶了村民捐资修庙的钱了。文城村修庙捐资是村民集资的款。梁某甲没有讲过替文城村委垫支40420元修庙捐资款，也未开过村委领导班子会议及村民大会。同时佐证该事实的证据有证人郑某某、王某某、刘某戌的证言。郑某某系蒲县古县乡文城村村民二组组长，兼任文城村村委会委员；王某某系蒲县古县乡文城村村委主任；刘某戌系蒲县古县乡文城村委副主任。20、证人郭某某的证言，证明2014年5、6月份左右，其帮助梁某甲联系临汾市尧都区鑫鸿丽钢材经销部购买钢筋，梁某甲先让经销部开2万元的发票给扶贫局，扶贫局把2万元拨到经销部，后梁某甲称不要钢筋了，让经销部扣除1000元税钱后，把剩余的19000元给了梁某甲。21、证人马某某的证言，证明其在临汾市经营一家钢材经销部，2014年5、6月份，郭某某领两个朋友过来说蒲县文城村修建苹果储存库需要购买2万元钢筋，经郭某某介绍，梁某甲说需要先开发票，其于2014年7月4日在临汾市国税局开了三张发票，给了梁某甲，2014年10月27日蒲县财政局把2万元打在其账号上，大概过了4、5天，郭某某和梁某甲说不用钢筋了，把1000元税款扣下，给梁某甲19000元，2015年1月份，梁某甲给其一个账号，户名是曹某某，其于2015年1月7日把19000元打给了梁某甲。22、证人梁某乙的证言，梁某乙系梁某甲弟弟，证明梁某甲在门前地里修建了一座苹果储存库，属个人储存库，文城村苹果储存库筹资明细表上的签字不是其签的，其兄弟4人常年在外地做生意，土地由大哥梁某甲耕种，2013年蒲县套种低杆作物补助由梁某甲领取的。23、证人梁某丙的证言，梁某丙系梁某甲弟弟，证明其兄弟4人常年在外地做生意，土地由大哥梁某甲耕种，2013年蒲县套种低杆作物补助由梁某甲领取的。同时佐证该事实的证据有证人梁某丁的证言，梁某丁系被告人梁某甲弟弟。24、证人刘某丙的证言，刘某丙系梁某甲朋友，证明梁某甲在门前地里修建了一座苹果储存库，属个人储存库，其未筹钱，文城村苹果储存库筹资明细表上的签字不是其签的。同时佐证该事实的证据有证人刘某丁、刘某丙、代某某的证言，刘某丁、刘某丙、代某某与梁某甲系朋友关系。25、证人刘某甲的证言，证明2013年4月至7月其在文城村梁某甲门前自己的地里修建了苹果储存库，是给梁某甲自己修建的，工程结束后，梁某甲给了其工程款8万元左右现金，当时钢筋是梁某甲自己购买的，2013年5月份，梁某甲拿出三份已经写好的白条收据让其签字，按手印，共计16万元，实际其没有领取。2013年5、6月份，梁某甲拿了一份文城村苹果储存库修建协议让其签字。26、被告人梁某甲供述，证明其于2013年至2014年套取扶贫局拨付的2万元苹果储存库资金及虚报苹果套种低杆作物60.5亩，领取12100元的具体犯罪经过，套取的2万元扶贫资金垫付村委修庙，12100元村委开支了8085元，村委开支的部分没有收据，剩余4015元自己用于生活开支了。本院认为，被告人梁某甲在担任蒲县古县乡文城村党支部副书记兼村委主任期间，利用协助人民政府申请拨付扶贫资金及审查上报苹果套种低杆作物统计表等职务上的便利，采用骗取的手段，非法占有公共财物（32100元人民币）的事实清楚，证据确实充分，其行为触犯《中华人民共和国刑法》，构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人梁某甲辩称，套取的2万元扶贫资金垫付了村委修庙捐资款，套取的12100元用于村委开支8085元，因无相关证据证明，故不予采纳。辩护人发表的被告人梁某甲认罪态度较好，有悔罪表现，积极退还赃款的辩护意见，与庭审查明的事实及证据相符，予以采纳；发表的部分赃款用于公务开支的辩护意见，因无相关证据证明，故不予采纳。被告人梁某甲如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，本院决定从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条、第九十一条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人梁某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元人民币。（罚金于判决生效的第二日起十日内一次性缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月21日起至2017年6月20日止）。二、赃款三万二千一百元人民币（未随案移送）予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  左永玲审 判 员  刘永宁人民陪审员  席欣欣二〇一七年四月十二日书 记 员  王海燕