湖南省衡阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）蒸刑初字第194号
公诉机关湖南省衡阳县人民检察院。
被告人刘某某，男，1962年5月25日出生于湖南省衡阳县，汉族，中专文化，原任衡阳县人大常委会农工委副主任。因涉嫌犯贪污罪2014年5月15日经衡阳市人民检察院决定由衡阳县公安局执行逮捕，同年6月27日被取保候审。
辩护人刘湘骅，湖南湘华律师事务所律师。
被告人李某某，男，1959年7月4日出生于湖南省衡阳县，汉族，中专文化，原任衡阳县金兰镇财政所出纳。因涉嫌犯贪污罪2014年5月14日经衡阳市人民检察院决定由衡阳县公安局执行逮捕，同年6月12日被取保候审。
辩护人邱德广，湖南追正律师事务所律师。
被告人聂某某，男，1978年4月2日出生于湖南省衡阳县，汉族，大专文化，原任衡阳县金兰镇财政所预算会计。因涉嫌犯贪污罪2014年5月14日被取保候审。
被告人周某某，男，1969年1月19日出生于湖南省衡阳县，汉族，中专文化，原任衡阳县金兰镇财政所行财会计。因涉嫌犯贪污罪2014年5月15日被取保候审。
衡阳县人民检察院以蒸检公诉刑诉（2014）204号起诉书指控被告人刘某某、李某某、聂某某、周某某犯贪污罪，于2014年11月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月26日、12月9日、12月16日三次公开开庭进行了审理。衡阳县人民检察院指派检察员黄琳出庭支持公诉，被告人刘某某、李某某、聂某某、周某某均到庭参加了诉讼，被告人刘某某的辩护人刘湘骅三次参加了庭审，被告人李某某的辩护人参加了后两次庭审。本案现已审理终结。
衡阳县人民检察院指控，2011年1月份至2013年1月份，被告人刘某某、李某某、聂某某、周某某采取虚开发票列支入账的方式共同贪污，其中被告人刘某某、李某某、聂某某参与共同贪污55300元，每人实得14400元，被告人周某某参与共同贪污48300元，实得12000元。具体事实如下：1、2012年1月份的一天，被告人李某某在被告人聂某某、周某某的办公室聊天时讲到镇里其他分管领导都有补助，他们也应该找领导解决万把块钱，被告人聂某某、周某某都表示同意。之后，被告人李某某虚开了40000元的烟酒等发票，并与聂某某、周某某分别在发票上签好经手人，再由李某某交给分管财贸的被告人刘某某签字从镇财政账中列支。四被告人每人分得10000元。2、2011年1月份的一天，被告人李某某、聂某某、周某某在肖某某家以4000元购得一头小牛，后与刘某某平分牛肉。事后李某某虚开4000元烟酒等发票，并与聂某某、周某某分别在发票上签好经手人，再由刘某某签字从财政账中列支套取现金。3、2012年1月份的一天，被告人刘某某、李某某、聂某某、周某某四人采取前次同样的手段，套取4300元用于购买牛肉平分。4、2013年1月份的一天，被告人刘某某、李某某、聂某某三人采取同样的手段套取7000元用于购买牛肉平分。案发后，四被告人已退缴了全部赃款，李某某有立功表现。就指控的上述事实，公诉机关向本院提供了相关证据，认为四被告人身为国家工作人员，共同利用职务之便，以虚开发票列支入账的方式套取公款据为己有，数额较大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）、（三）项、第二款、第二十五条第一款之规定，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任。
被告人刘某某辩解称，起诉指控其第一次共同贪污四万元，其本人分得一万元，事实属实，但这笔钱是当时任金兰镇镇委书记的陈某某答应给他们的补助，起诉指控其第四次贪污不是事实，当时他已调离金兰镇，不可能参与合谋，收到牛肉是实，以为是人情。
被告人刘某某的辩护人对起诉指控被告人犯贪污罪的罪名不持异议，提出的辩解意见是：1、起诉指控被告人刘某某的第一、四次不构成贪污，起诉指控被告人第一次贪污是当时任镇委书记的陈某某表态同意的，并且李某某在开支票时已向陈某某请示过，应当是正常开支；起诉指控被告人第四次七千元牛肉款时间是2012年1月份，当时被告人刘某某已调离金兰镇，不可能再有签字报销的权利，其收取此次牛肉属于人情往来；2、公诉机关提供的证实被告人贪污事实虚开的发票时间不能与指控的被告人犯罪时间一致，该证据不能支持起诉指控被告人的贪污金额；3、被告人刘某某能积极退赃，如实供述自己的犯罪，且有悔罪表现，犯意的提出、虚假发票的收集均不是刘某某，主观恶性小，请求对被告人刘某某免予刑事处罚。
被告人李某某对起诉指控其第二、三、四次贪污的事实不持异议，但辩解称，起诉指控其第一次共同贪污四万元是当时的镇委书记陈某某答应解决他们的补助。在纪委、侦查机关没有交代是因为担心给陈某某带来麻烦。
被告人李某某的辩护人对起诉指控被告人李某某犯贪污罪的罪名不持异议，但提出以下辩护意见：1、起诉指控李某某等四人每人分得1万元是经过时任金兰镇镇委书记的陈某某准许的补贴、福利，不符合贪污罪的构成要件；2、起诉指控李某某等三人2013年1月购买牛肉7000元不是贪污行为，因为当时李某某找刘某某签发票时，刘某某以当时已不在金兰镇为由不肯签字，李某某是自己支付的费用；3、李某某是在纪委查处陈某某的问题时主动交代了纪委事先并未掌握的自己的违法事实，应当认定为自首，且有立功表现，全部退赃，平时表现好，系初犯，请求对被告人李某某免予刑事处罚。
被告人聂某某对起诉指控的第二、三、四次贪污的事实与罪名不持异议，但辩解称起诉指控其第一次共同贪污是经镇委书记陈某某同意的，当时在纪委没有说是因为大家都没有说，担心给陈某某带来麻烦。
被告人周某某对起诉指控其第二、三次贪污的事实与罪名不持异议，但辩称起诉指控其第一次贪污是陈某某书记找他谈话表态同意的。
经审理查明，2008年12月-2012年10月，被告人刘某某任金兰镇人大主席，分管财贸，自1995年5月起被告人李某某一直在金兰镇财政所工作，被告人聂某某自1999年10月起一直在金兰镇财政所工作，1995年5月被告人周某某调任金兰镇财政所干部。
2011年1月至2013年1月，被告人刘某某、李某某、聂某某、周某某采取虚开发票列支入账的方式共同贪污，其中被告人刘某某、李某某、聂某某参与共同贪污三次，共同贪污金额15300元，每人实得物资共计4400余元，被告人周某某参与共同贪污三次，共同贪污金额8300元，实得物资共价值2000余元。四被告人具体贪污事实如下：
1、2011年1月份的一天，被告人李某某、聂某某、周某某商量买些牛肉过春节，于是由被告人聂某某联系其亲戚肖四六，在肖四六家以4000元购得一头小牛，后与刘某某共四人将牛肉平分。事后被告人李某某虚开4000元的烟酒等发票，并与被告人聂某某、周某某分别在发票上签好经手人，再由被告人刘某某签字从镇财政账中列支套取现金。
2、2012年1月份的一天，被告人李某某、聂某某、周某某再次商量购买牛肉过春节，于是采取前次相同的方法以4300元购得一头小牛，四被告人将牛肉平分。事后，由被告人李某某虚开烟酒等发票并与被告人聂某某、周某某在发票上签好经手人，再由被告人刘某某签字从镇财政账中列支套取现金。
3、2013年1月份的一天，被告人李某某、聂某某再次商量购买牛肉过春节，由被告人聂某某联系其亲戚肖四六，在肖四六家以7000元购得一头牛，牛肉由被告人李某某、聂某某、刘某某平分。事后，由被告人李某某虚开发票，与被告人聂某某签好经手人。当时被告人刘某某虽已调离金兰镇，但被告人李某某找被告人刘某某签字时被告人刘某某还是签了同意列支，后被告人李某某将虚开的7000元发票在镇财政账中列支套取现金。
案发后，四被告人已退缴了全部赃款。被告人李某某在协助纪委调查陈某某案件被“两规”期间揭发他人违法违纪问题，经查证属实，且在“两规”期间主动交代了自己和同案人的上述犯罪事实。
上述事实，有控辩双方提供的且经庭审质证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、户籍证明：分别证明各被告人的出生年月、住址等基本情况；
2、衡阳县委组织部出具的四被告人的简历：证明各被告人的身份均系国家工作人员；
3、金兰镇人民政府出具的证明：证明各被告人任职情况；
4、衡阳县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、湖南非税收入一般缴款书、湖南省祁东县纪委出具的暂扣涉案款物登记表：证明四被告人退赃情况；
5、衡阳市纪委出具的“关于李某某在纪委调查期间表现情况的说明”：证明被告人李某某在纪委“两规”期间，能积极配合调查，如实交代自身问题，主动反映举报了他人的违纪违法问题，并建议对其从轻处罚；
6、记账凭证及发票复印件：均经被告人刘某某、李某某分次数辨认，证明虚列开支套取资金情况。
（二）证人证言
1、证人张某甲证言：张某甲系金兰镇现任党委书记，案发时任金兰镇镇长。证明被告人刘某某当时任镇人大主席，分管镇人大、财政、教育工作，被告人李某某、聂某某、周某某系镇财政所工作人员。镇里财务管理制度是：单张消费发票金额在2000元以下的由主管财政工作的镇领导刘某某审批，单张消费发票在2000元以上5000元以下的，由镇长审批，单张消费发票在5000元以上的由镇党委会集体研究审批。2005年至2014年，除2012年刘某某要调离金兰镇时要求解决点费用外，从来没有为李某某、聂某某、周某某审批报销过私人消费发票，更加不可能为他们报销虚假消费发票，他们也从来没有向他请示过要他帮他们报销私人发票。没有人报告买牛肉的事，更不知道他们把卖牛肉的钱从公家报销的事情。
2、证人陈某某的证言：陈某某系案发时金兰镇党委书记。证明当时金兰镇财务审批签字实行“一支笔”制度，统一由刘某某签字审批，一次财务开支低于2000元的由刘某某审批，一次财务开支超过2000元或者5000元的，刘某某需要向书记或者镇长报告，同意后才能审批开支。刘某某和李某某、聂某某、周某某等人除了本身财务工作外，他们还负责镇里的其他工作，比如镇里的生猪屠宰、税收清理、招商引资及争取上级资金等工作，镇里面就考虑给他们增加一些补助和费用，但镇里没有具体的补助标准，只要没违反财政制度和纪律就可以考虑，他们增加的费用和补助应该不会超过3-5万元，不清楚具体多少、以什么方式发放的。其当时只是同意他们按照相关的财政制度和财政纪律予以落实，与镇里的相关领导通过气，具体是跟哪个人商量的记不清了。他们增加的补助具体多少数字，他们没有报告。
其在2014年12月16日第三次开庭时出庭作证，称2012年1月份，刘某某曾经就发放4万元补助分别向他报告过，这件事他也和镇里其他领导通了气。财政所其他人没有参加这些额外的工作所以就没有额外的补助，就只考虑刘某某等这四个人。
（三）被告人的供述与辩解
1、被告人刘某某的供述
（1）2014年5月14日第一次讯问笔录：
其供述2012年1月，与周某某、李某某、聂某某私人私分四万元现金，每人分得1万元。具体是：李某某找到他讲他们辛苦了一年，没什么福利待遇，干脆他们四人今年过年每人拿1万元，并且讲发票都搞好了，只要他在上面签个字，其他事情由李某某负责来弄。李某某给的发票上面签着李某某、聂某某、周某某的名字，意思是他们三个作为经手人和证明人，拿这些私人发票来冲公务开支，他当时犹豫了一下，但是最后他还是签字同意列支。后李某某拿了1万元现金给他。这件事除了他们四人之外没有其他人知道了，他也没有告诉任何人。2011年、2012年、2013年春节期间，他和李某某、聂某某、周某某四人一起买牛肉，买牛的过程他没有参加，但是每次都分了一份牛肉。这三年的牛肉钱李某某都拿了大约4000元、9000元、10000元的发票（具体以查账为准）要他签字列支，从镇财政里列支解决了。2013年1月期间，当时他已调到县人大常委会了，聂某某到他家里送给一条牛腿，过了几天，李某某拿了大约1万元的发票让他签字，在他签字前，聂某某、李某某二人在发票上把经手人都签好了，后他在发票上签了同意列支，但是没有注明日期，因为这个时候他已经离开金兰镇了。用公款购买牛肉的事情除了他们四个人外没有其他人知道，也没有告诉其他人。
（2）2014年5月29日第三次讯问笔录：
其供述，2012年1月李某某送他1万元钱是在神龙宾馆，不是以前说的地方，当时在县里参加一个会议，一个晚上，李某某带着4万元的发票来到他住的房间找他签字，并交给他1万元。他当时讲这种事做不得，如果让镇里其他领导知道了不得了，李某某讲就只这一次，以后再也不会了，他听后就没再说什么了，然后一张一张的翻看发票，计算发票金额，在这4万元发票上都签了同意列支，并签了自己的名字。
（3）2014年6月27日第六次讯问笔录：
其供述的内容与第一次供述基本一致，在侦查人员出示2011、2012、2013年金兰镇财政所记账凭证与发票后，其辨认出用于虚报私分的4万元发票和三次用于购买牛肉虚列开支15300元的发票。
（4）2014年10月20日在审查起诉部门的讯问笔录：
其供述原来在侦查部门供述的与周某某、聂某某、李某某共同套取4万元以及牛肉款都是事实。同时辩解称用于协调的2万元和生日的1万元如果认定是贪污确实太冤枉了。
2、被告人李某某的供述与辩解：
（1）2014年5月14日第一次讯问笔录：
其供述2012年1月的一天，在周某某、聂某某的办公室闲聊时讲财政所的同志辛苦一年什么也没有，也想想点办法每人搞万把块钱。周某某就讲这件事反正要让刘某某知道，必须要他签字列支，干脆搞4万元出来，他们三个加刘某某每人1万，钱可以从聂某某代收的水费里垫付。聂某某讲身上只有2万元，还要开2万元的支票才行。当时聂某某就拿了1万元给周某某，另1万元就放在自己身上，同时其打了2万元的欠条给聂某某，又开了2万元的支票给周某某。过了一两天，周某某把盖好了财政所所长周耀华和分管领导刘某某的印鉴的支票给了他，他到金兰信用社把2万元取出来，自己拿了1万。然后，他找了一些烟酒和办公用品等发票，凑满4万元发票，他和周某某、聂某某三个人在发票上签好经手人。2012年1月份的一天，刘某某在县里开会，他带着4万元的发票到衡阳县神龙大酒店贵宾楼找到刘某某签字，并交给刘某某1万元现金。当时刘某某不肯，讲这种事做不得，如果让张某甲知道了不得了，他说就这一次，不会再有下次了。刘某某听后默认了，然后一张一张翻看发票，计算发票金额，在这4万元的发票上都签了同意列支，并签了自己的名字。刘某某签好字后他把发票拿走了，那1万元钱就放在刘某某的床边床头柜上。然后把这4万元发票和其他人的发票一起投给了周某某，这次投账的时候他把聂某某垫付的2万元作了收入，同时聂某某把欠条给了他。这件事只有他们四个人知道，也没有经过镇委书记、镇长同意。
其还供述，2011年1月份的一天，他和周某某、聂某某商量一起买牛肉过年，到时找些发票让刘某某签字报账。卖牛的人是聂某某的亲戚，谈好价格是4000元，钱是聂某某垫付的。牛杀了分为四腿，他、周某某、聂某某、刘某某各分得一腿，刘某某分得的一腿是聂某某送去的。他后来找了4000多元的发票并由他和周某某、聂某某三个签好经手人，并找了刘某某签字同意列支，然后他把签好字的发票投给周某某，他再把报出来的钱给了聂某某。2012年1月份的一天，也就是他们私分4万元后不久，他和周某某、聂某某三人又到聂某某的亲戚家买了一头牛，约5000多元，钱也是聂某某垫付的，他和周某某、聂某某、刘某某各分得一腿，刘某某那份也是聂某某送去的。后来他找了5000多元的发票，他和周某某、聂某某在发票上签好经手人，并由刘某某签字同意列支。他把签好字的发票投给周某某，再把报出来的钱还给了聂某某。2013年1月份的一天，他和聂某某两人到聂某某的亲戚家买了三腿牛肉，共约7000多元，他和聂某某、刘某某各分得一腿，刘某某的那一腿牛肉也是聂某某送过去的，这次买牛肉的钱是他垫付的。后来他找了7000多元的发票，他和聂某某签了经手人，刘某某在发票上签了同意列支，再把发票投给周某某，然后把垫付的钱报了出来。
（2）2014年6月12日第五次讯问笔录：
其供述2012年1月份与刘某某、聂某某、周某某采取虚开发票在金兰镇财政中虚列支出，套取4万元现金进行私分，每人各分得1万元；2011年、2012年、2013年与聂某某、周某某、刘某某（其中2013年周某某没有参与）三次购买牛肉进行私分，将牛肉钱通过虚开发票到镇财政作虚列支出予以报销，共套取15300元。
（3）2014年10月15日在起诉部门的讯问笔录：
其供述的内容与在侦查机关的第一次供述基本一致。同时辩解称他是在纪委找他调查陈某某涉嫌经济问题时主动交代了自己的事情，认为应该算是自首。
3、被告人聂某某的供述与辩解
（1）2014年5月14日在侦查机关的第一次讯问笔录：
其供述2012年1月，李某某到他和周某某的办公室聊天，李某某讲镇里其他分管领导都有各种补助，财政所的人帮他们做账没有给一分钱补助，他们也应该找领导去争取一些福利，他问李某某和周某某解决多少，李某某回答一人最起码要1万元，周某某就要他先把代收的水费拿出来，再跟分管领导刘某某讲一下，让刘某某批准这笔钱作列支处理，他们三人每人拿1万，刘某某也拿1万。他当时讲先垫钱可以，找刘某某签字批钱由李某某负责，李某某讲刘某某应该会同意的，并答应去找刘某某。过了两三天，李某某找了4万元的烟酒等发票，要他和周某某签好字，意思是拿这些发票去冲支出再把钱拿出来给他们四个人合伙私分，其实这4万元发票中根本没有任何公务开支，完全是李某某虚开的，钱是他从收取的水费中垫付了2万，他和周某某各拿1万，李某某打了2万元的欠条给他，当年与李某某结账的时候，把那2万元的欠条抵扣了要交的水费。他们私分这4万元的事情金兰镇只有他们四个人知道。
其还供述了2011年、2012年、2013年三次参与通过虚开发票在财政列支的方式私分牛肉，金额分别是2011年4000元，2012年4300元，2013年6000多元。2013年那一次，李某某到他办公室耍，李某某对他讲今年还去买牛肉不，已经和刘某某的老婆讲好了。他说刘某某已经调走快一、二个月了还会签字报钱吗，李某某说已经和刘某某的老婆讲好了，刘某某应该会签字报销的，还是去买一点吧。春节前七、八天的样子他和李某某买了大概6000多元的牛肉，这次钱是李某某垫付的，具体多少要问李某某，以查账为准，他拿了40多斤，李某某和刘某某拿了50多斤。这次也是李某某找来6000多元的烟酒等发票，他在部分发票上签字做经手人，其余发票是李某某一个人签字做经手人，发票是李某某去找领导签字报销的。
其还供述2010年1月，财政所所长周耀华安排他造了几张加班补助表，他们财政所五个人共发放了1万多元的加班补助，每人分得3千多元。
（2）2014年10月14日在审查起诉部门的供述：
其供述的与李某某、周某某、刘某某共同私分4万元和三次参加私分牛肉的过程与其第一次在侦查机关供述的内容一致。
4、被告人周某某的供述与辩解
（1）2014年5月15日在侦查机关的第一次供述：
其供述2012年1月，和刘某某、李某某、聂某某通过虚开发票、虚列支出从金兰镇财政套取4万元公款，每人各分得1万元，2011年1月、2012年1月和刘某某、聂某某、李某某两次通过虚开发票、虚列开支从镇财政共套取公款8000多元用于购买牛肉过年。具体是：2012年1月，春节前的一天，他和李某某、聂某某三个人在办公室聊天，都在讲镇里其他领导有各种补助，而他们财政所的同志辛苦一年却没有什么待遇，李某某就讲能不能想点办法提高一下待遇，找一下刘某某，每个人搞万把块钱，他提出可以，但钱从哪里来，聂某某就回答他身上还有一些水费结算款，李某某就讲由他去搞发票，大家一起签经手人，再找刘某某审批。这么讲以后，大家都表示同意。过了两天，李某某找来了4万元的烟酒、办公用品发票，他和李某某、聂某某每个人签了几张经手人，让李某某去找刘某某签字。又过了几天，李某某在会计办公室告诉他和聂某某，已经找刘某某签了字，手续完全办好，1万元也给了刘某某。这时，聂某某从身上拿了1万元给他，同时李某某打了一张2万元的欠条给聂某某，这2万元在聂某某与李某某结往来时予以抵消。后来，李某某将4万元的发票连同其他发票一起投给了他，由他在镇财政账上作了支出。这次通过虚列支出私分公款只有他们四个人知道。
其还供述2011年1月份的一天，他和李某某、聂某某在办公室聊天，李某某讲快过年了，大家一起去买牛肉过年，他和聂某某都表示同意。第二天，由聂某某开车，他们三人到聂某某的亲戚家定了一头一百多斤的牛，估价4000块钱。过年前的两三天他们三人一起去了聂某某亲戚家把牛杀了分成四腿，他和聂某某、李某某、刘某某每人分得一腿，钱是聂某某垫付的。后来，聂某某或是李某某找了4000元的发票，由聂某某和李某某在发票上签好经手人，李某某就找了刘某某签字，刘某某签的是“同意列支”，李某某把签好字的发票投给了他，由他在金兰镇的账务上做了支出。2012年1月份，他们四人采用同样的手段虚列支出估计4200元用于购买牛肉私分。
（2）2014年10月14日在审查起诉部门的供述：
其供述与李某某、聂某某、刘某某虚列支出套取4万元私分和套取资金购买牛肉私分的事实与其在侦查机关的第一次供述内容一致。
对上列书证、证人证言、被告人的供述与辩解综合分析认定如下：
1、对四被告人的供述与辩解，本院认为应以四被告人的庭审中的供述作为定案的依据，理由如下：
对2012年1月1日被告人利用虚开发票虚列支出40000元，每人分得10000元的事实，四被告人在庭审中的供述与辩解均推翻庭前在案件查办过程中的供述与辩解，即共同虚列支出40000元并平分。是事前给当时任金兰镇党委书记报告并征得同意给其发放的补助。这一事实从检察机关对陈某某的书面讯问笔录和陈某某的当庭作证均得到证实，且检察机关又不能指证四被告人与陈某某有串供导致翻供有因果关系。四被告人辩解，案发后，未及时供出是经陈某某同意，是当心陈某某案件尚未侦查终结，怕增加陈某某的责任，符合四被告人当时的客观心态，并不悖于情理，从疑罪从无和有利于被告人的原则出发，对四被告人的供述与辩解可采信他们在庭审中的供述与辩解，对证人陈某某的证言的证据效力也应采纳。对2012年1月各被告人采用虚开发票虚列支出每人分得1万元的定性上，本院认为应当推定不是贪污犯罪，而是违反财政纪律行为。
2、对于书证的认定，本院认为证据来源合法，证明的内容客观真实，可以作为定案的依据。对被告人刘某某的辩护人提出的认定被告人贪污金额的发票中有些时间不吻合问题，本院认为，该证据本身就是一份佐证，且均是虚开的发票，也不是按照正常的财政制度予以报销的，发票时间上的瑕疵并不影响对被告人犯罪金额的认定。关于最后一次私分牛肉7000元，被告人刘某某、李某某的辩护人辩护称当时刘某某已调离金兰镇，不可能再签字报销，从被告人刘某某、李某某的供述中均可证实当时被告人刘某某虽已调离，但刘某某还是签了字，只是没有签日期，后在金兰镇财政列支，有经二被告人辨认的虚开的发票予以证实，故对二被告人及其辩护人提出的起诉指控二被告人参与购买7000元牛肉予以私分不构成贪污的辩护、辩解意见不予采纳。
3、市纪委出具的“关于李某某在纪委调查期间表现情况的说明”的证明目的，控辩双方对认定李某某具有立功情节意见一致，应予采纳。
4、对其他各被告人无异议的证据的证据效力，本院予以确认。
上述证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人刘某某、李某某、聂某某、周某某身为国家工作人员，利用职务上的便利条件，采取虚开发票虚列支出的手段套取镇财政资金用于购买物资私分，其行为符合贪污罪的构成要件，均已构成贪污罪。公诉机关指控四被告人犯贪污罪的罪名成立。但对各被告人贪污金额的认定，本院认为起诉指控四被告人第一次共同私分四万元从目前的证据无法排除系经镇领导同意发放的额外补助的可能，应不认定为四被告人的犯罪金额为宜，对四被告人及被告人刘某某、李某某的辩护人提出的起诉指控四被告人第一次共同贪污四万元是经当时的镇委书记同意发放的补助，不应认定为四被告人的贪污金额的辩护、辩解意见本院予以采纳。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，各被告人所起的作用相当，均系主犯，均应当按照其所参与的全部犯罪金额处罚。案发后，四被告人退缴了全部所得赃款，可酌定从轻处罚。被告人李某某在协助纪委调查他人案件期间，能揭发他人违法违纪问题，经查证属实，有立功表现，且能主动交代纪委并未掌握的其本人及同案人的犯罪事实，是自首，依法均可对其从轻或者减轻处罚，其辩护人请求对被告人李某某判处免予刑事处罚的辩护意见符合相关规定，本院予以采纳。鉴于四被告人共同犯罪的金额较少，特别是个人所得少，且已全部退赃，可认定为犯罪情节较轻，对四被告人均可免予刑事处罚。综上所述，对被告人刘某某、李某某、聂某某、周某某适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（三）项、第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第三十七条，对被告人李某某还适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，第六十八条之规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：
一、被告人刘某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人李某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
三、被告人聂某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
四、被告人周某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 肖启生
审 判 员 曾建良
人民陪审员 傅成忠
二〇一四年十二月二十四日
书 记 员 刘 素
法律适用
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。