安徽省铜陵市义安区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖0706行初2号
原告：华友明，男，1971年7月16日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。
委托代理人：王加强，安徽沿江律师事务所律师。
被告：铜陵市义安区土地房屋征收工作中心，住所地铜陵市义安区。
法定代表人：江兵，该中心主任。
委托代理人：章建国，安徽景旺律师事务所律师。
被告：铜陵市义安区粮食局，住所地铜陵市义安区。
法定代表人：刘应生，该局局长。
原告华友明认为被告铜陵市义安区土地房屋征收工作中心（以下简称征收中心）、铜陵市义安区粮食局（以下简称粮食局）不履行房屋征收补偿协议，于2018年1月16日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月16日立案后，于2018年1月18日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月8日公开开庭审理了本案。原告华友明及其委托代理人王加强，被告征收中心负责人张铜胜及其委托代理人章建国到庭参加诉讼，被告粮食局经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。
原告华友明诉称，原告是原铜陵县顺安粮站职工，居住在顺安米厂院内。2013年1月，因东部城区建设需要将原告居住的房屋征收。为此，被告征收中心委托被告粮食局与原告签订《国有土地上房屋征收补偿安置协议》，协议约定采用产权调换的补偿方式安置，安置地点位于旧城改造一期安置点，建筑面积约84平方米。2016年5月12日，被告征收中心组织现场公证选房，原告选定了铜陵市义安区顺安镇东正苑小区10栋1104号房屋。但原告按选房确认单要求办理交房及结算手续时，未能办妥。原告认为，原告的回迁安置补偿业经双方以协议方式确定，现原告已选定安置房，被告应履行协议确定的交房义务，两被告不履行协议的行为损害了原告的合法权益，故起诉要求判令两被告履行双方签订的《国有土地上房屋征收补偿安置协议》中确定的向原告提供安置房义务，将铜陵市义安区顺安镇东正苑小区10栋1104号（面积87.11平方米）房屋交付给原告，并按安置协议办理结算手续，依法承担本案诉讼费用。
原告向本院提供的证据、依据：1、《国有土地上房屋征收补偿安置协议》，用以证明房屋被征收及相关补偿情况；2、离婚证，证明本人已离婚；3、选房确认单，用以证明回迁已公证选房；4、身份证复印件，证明原告身份；5、铜陵县人民政府房屋征收公告，用以证明房屋征收责任单位及机关实施单位；6、铜陵县公有住房出售协议书、铜陵县公有住房出售申请表、铜陵县公有住房出售价格审核表、结算票据，用以证明原告没有享受房改政策。
被告征收中心辩称，一、本案实际征收人是原铜陵县粮食局，原告系该单位职工。二、被征收的房屋系原铜陵县粮食局公房。三、被告征收中心是接到原铜陵县粮食局的通知暂停办理与原告的安置手续。四、原告在与陈淑红婚姻关系存续期间双方已经享受过一次房改优惠政策，因此不能再按照房改政策享受拆迁安置。五、本协议履行义务人是原铜陵县粮食局。
被告征收中心在举证期限内向本院提交了如下证据、依据：1、铜政（1998）135号文件，铜陵县深化住房制度改革实施方案，用以证明干部职工每户只能购一套住房；2、离婚证、铜陵县公有住房出售表、铜陵县公有住房出售协议书、铜陵县公有住房出售价格审核表、结算票款，用以证明原告与陈淑红系夫妻关系，原告与陈淑红作为一户购买一套原铜陵县矿山公司公有住房是在离婚前，原告购此套住房享受是房改政策，价格为8849元；3、铜陵东部城区国有土地上房屋征收补偿协议书，用以证明原告购买的铜陵县矿山公司2栋2号于2017年7月7日被征收，征收补偿方式为产权调换。面积为85平方米，征收时该户为3人，在原告离婚之前。
被告粮食局未提供答辩，也未提交证据材料。
经庭审质证，原告对被告征收中心提供的证据质证意见如下：证据1没有异议，根据该文件规定，夫妻双方享受房改政策主要体现在工龄折算；证据2，真实性、合法性没有异议，但原告与陈淑红于2012年9月19日解除婚姻关系，陈淑红在办理公有住房买卖时原告的工龄没有计算；证据3，认为是陈淑红一个人享受的住房待遇，协议书虽然注明户口是三人，但产权调换方式安置与人口数没有关系。
被告征收中心对原告提供的证据质证意见如下：证据1真实性没有异议；证据2真实性、合法性没有异议；证据3真实性没有异议；证据4、5、6真实性、合法性、关联性没有异议。
本院对上述证据认证如下：原告证据1系原告与被告粮食局签订的协议，真实性本院予以确认。原告证据2、4、5，被告没有异议，本院予以确认。原告的证据3、6，被告对其真实性没有异议，本院予以确认。被告的证据1、2、3，原告对其真实性没有异议，本院予以确认。
根据上述本院确认的证据及原、被告的庭审陈述，本院认定事实如下：
2012年11月，原铜陵县人民政府对东部城区旧城区进行改造，决定征收顺安镇境内部分国有土地上的房屋，原铜陵县土地房屋征收工作中心为征收实施单位，原铜陵县粮食局为受委托实施单位。原告系原铜陵县顺安粮站职工，居住在顺安米厂内的公房被征收。2013年1月3日，原铜陵县粮食局与原告签订《国有土地上房屋征收补偿安置协议》，东部城区旧城改造指挥部综合办公室鉴证盖章。协议约定房屋征收补偿以产权调换的方式补偿安置，原铜陵县粮食局提供位于旧城改造一期安置点的安置房对原告进行安置，建筑面积约84平方米，其中回迁建筑面积78平方米无差价，申购10%即6.5平方米的价格为1550元/平方米，再有超过部分按市场价结算。2015年12月，原铜陵县粮食局更名为铜陵市义安区粮食局，原铜陵县土地房屋征收工作中心更名为铜陵市义安区土地房屋征收工作中心。2016年5月12日，东部城区旧城改造指挥部综合办公室公证选房，原告选定铜陵市义安区顺安镇东正苑小区10栋1104号房屋，面积87.11平方米。原告要求办理交房及结算手续时未能办妥，故向本院提起行政诉讼。
另查明，2012年9月19日，原告和妻子陈淑红办理离婚登记。陈淑红系原铜陵县矿山公司职工，1999年12月30日，陈淑红以本人工龄优惠购买了原铜陵县矿山公司2栋2号建筑面积40.68平方米房屋，原告华友明没有享受工龄优惠政策。2011年7月7日，该房被征收，陈淑红选择房产产权调换方式补偿安置。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》之规定，被告征收中心作为县级人民政府决定的征收部门，具有组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作职责。被告征收中心可以委托实施单位，并对房屋征收实施单位在受委托范围内实施房屋征收与补偿行为负责监督，对其行为后果承担法律责任。被告粮食局作为受委托实施的征收单位，具有签订涉诉征收补偿安置协议的主体资格。被告粮食局将其单位公房确定给原告回迁，签订的补偿安置协议系双方真实意思表示，且不违反法律的强制性规定，属有效协议，对双方均有约束力。被告粮食局的房屋征收与补偿行为引起的法律后果应由被告征收中心承担，被告征收中心应履行被告粮食局签订的合法有效协议。陈淑红购单位公房是因其属于原铜陵县矿山公司职工而享受的待遇，与其有无配偶及家庭人数没有关联，原告在离婚后因其居住在所在单位的公房内，主管部门被告粮食局与原告签订《国有土地上房屋征收补偿安置协议》，视同其单位将房屋确定给原告回迁。被告征收中心辩称，原告与陈淑红在婚姻关系存续期间双方已经享受一次房改政策，因此不能再按照房改政策享受拆迁安置的辩解意见，本院不予采纳。故对原告要求被告征收中心履行协议，将铜陵市义安区顺安镇东正苑小区10栋1104号房屋交付给原告并按安置协议办理结算手续的诉讼请求，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款之规定，判决如下：
一、被告铜陵市义安区土地房屋征收工作中心于本判决生效之日起三十日内履行原告华友明与被告铜陵市义安区粮食局签订的《国有土地上房屋征收补偿安置协议》，将铜陵市义安区顺安镇东正苑小区10栋1104号面积87.11平方米房屋交付给原告华友明，并按协议办理结算手续；
二、驳回原告华友明的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告铜陵市义安区土地房屋征收工作中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审 判 长 殷金亮
审 判 员 陈永忠
人民陪审员 朱丽娟
二〇一八年六月十九日
书 记 员 陈 晨
附本案所适用法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款：被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。……