辽宁省灯塔市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽1081行初101号
原告王彤彤。
委托代理人赵凯（系原告丈夫）。
被告辽阳市公安局白塔公安分局。
法定代表人周文举，系该局局长。
委托代理人李金洋，系该局工作人员。
委托代理人黄文博，系该局工作人员。
被告辽阳市公安局。
负责人付常宏，系该局局长。
委托代理人王海滨，系该局工作人员。
第三人李拂东（缺席）。
原告王彤彤不服被告辽阳市公安局白塔公安分局行政处罚决定及被告辽阳市公安局行政复议决定一案，于2017年11月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，分别向被告辽阳市公安局白塔公安分局、辽阳市公安局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告王彤彤及其委托代理人赵凯、辽阳市公安局白塔公安分局的委托代理人李金洋、黄文博、被告辽阳市公安局的委托代理人王海滨到庭参加诉讼，第三人李拂东经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
被告辽阳市公安局白塔公安分局于2017年8月23日作出辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定书，其内容为：2017年6月20日17时左右，李拂东因其在西关移动营业大厅吸烟被阻止与移动大厅工作人员王彤彤发生争吵，后李拂东、王彤彤发生相互殴打。以上事实有李拂东、王彤彤等人询问笔录及现场录像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予李拂东拘留七日并罚款二百元行政处罚。原告王彤彤不服，向被告辽阳市公安局申请行政复议，被告辽阳市公安局于2017年10月14日作出辽市公复字[2017]第44号行政复议决定书，维持辽阳市公安局白塔公安分局作出的辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定书。
原告王彤彤诉称，原告是中国移动辽阳支公司职员，与第三人素不相识且并无私人恩怨。2017年6月20日17时09分许在移动大厅工作台前为一名带小孩的女客户办理业务时，发现第三人正在原告的办公区域内吸烟。原告善意劝说第三人别在公共场所吸烟，第三人不但不听劝阻，而且对原告恶言辱骂，用手指猛擢原告的额头，并将原告的电脑等办公设备掀翻，在此情形下，原告只是条件反射地将桌上的几篇纸扬向第三人。第三人见状，奋力甩开保安的阻挡，发疯似的冲向原告，用拳头打向原告头部，后又从原告的工作台上操起一个订书器，狠狠地掷向原告，砸在原告的左臂上，将原告打倒在地。第三人紧接着跳上原告的工作台，意图对原告再加害，但被原告同事拉住，第三人又将吸完的烟扔在了原告身上。第三人对原告实施的殴打行为，致使原告左桡神经损伤，伴有颈神经根性损害等损害后果。被告白塔分局作出的辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定错误，对第三人处罚畸轻，违法裁量并错误地引用法律条款，损害了原告的合法权利。第三人在公共场所因原告的正当行为故意殴打原告，当众对原告进行辱骂，扰乱公共秩序，损害公共财物，性质严重。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条、四十三条之规定，应拘留15天。白塔分局下属的西关派出所工作人员徇私舞弊，故意延缓此案的受理时限。辽阳市公安局作出的复议决定中维持白塔分局处罚决定内容部分，与法律相悖。现请求：一、撤销被告辽阳市公安局白塔分局作出的辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定；二、撤销被告辽阳市公安局作出的辽市公复字[2017]第44号行政复议决定书中维持辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定部分。
原告提供证据如下：1、辽阳市中心医院出院证，证明原告伤情；2、辽阳市移动公司[2016]29号业务通知、辽市移[2016]14号关于2015年数据业务销售竞赛及“鲜业务、大家转”竞赛结果的通报、辽市移[2016]23号关于“我与公司共成长”提升4G业务规模劳动竞赛结果的通报、辽市移[2016]55号关于表彰2015年度公司先进工作者、先进生产者、工会先进集体、工会先进工作者和工会积极分子的决定，证明原告在移动公司系优秀职员，不存在对第三人有服务态度恶劣的行为。
被告辽阳市公安局白塔公安分局辩称，原告称，我局对第三人作出的行政处罚过轻。我局认为，原告的说法是错误的。案件发生后，经办案民警调查，原告与第三人相互殴打的事实存在。证据有原告和第三人的询问笔录、证人弓凡雅、胡进录、赵丽丽、张秋、王璐瑶等人的证人证言及现场录像为佐证。原告称第三人扰乱公共场所秩序，我局认为该案系因原告与第三人发生的矛盾引起，第三人非主观故意扰乱公共秩序，且未造成移动营业大厅的财物损失，第三人属殴打他人行为。原告称办案民警存在徇私舞弊等行为，办案民警办理此案均遵循法律法规，秉公办案，原告所称纯属无中生有，自我猜想。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对第三人李拂东作出行政拘留七日，罚款200元的行政处罚适用法律正确，处罚适当。综上，请求法院驳回起诉，依法维持我局的处罚决定。
被告辽阳市公安局白塔公安分局提供作出行政行为的证据如下：1、第三人李拂东询问笔录，证明案发过程；2、原告王彤彤询问笔录，证明案发过程；3、证人弓凡雅询问笔录，证明案发过程；4、证人胡进录询问笔录，证明案发过程；5、证人王璐瑶询问笔录，证明案发过程；6、证人赵丽丽询问笔录，证明案发过程；7、证人张秋询问笔录，证明案发过程；8、视频资料（当庭播放），证明案发经过及李拂东的违法行为；9、原告住院病案，证明原告伤情；10、王彤彤、李拂东、弓凡雅、胡进录、赵丽丽、张秋、王璐瑶身份信息，证明本案当事人身份。
提供受案登记表、受案回执、延长办案审批表、传唤证、处罚告知笔录、违法嫌疑人情况查询记录、调取证据通知书、暂缓拘留审批表、暂缓拘留决定书、担保人保证书、暂缓拘留申请、情况说明、处罚决定书，证明程序合法。
被告辽阳市公安局辩称，一、我单位在作出行政复议决定过程中审查的相关事项准确合法。1、白塔公安分局作出的辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定认定的事实清楚，证据充分；2、白塔公安分局作出的辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定适用法律准确，处罚适当；3、白塔公安分局作出的辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定程序合法。二、我单位作出的行政复议决定程序合法。三、我单位作出的行政复议决定适用法律准确。综上，我单位作出的行政复议决定是正确的，请求法院驳回原告的诉讼请求。
提供作出行政行为的证据如下：提供立案登记表、行政复议答复通知书、行政复议拟定书、送达回证，证明复议程序合法。
第三人李拂东未作陈述。
在本庭审理过程中，原告对被告辽阳市公安局白塔公安分局提供的作出行政行为的证据3、10均无异议；对证据1有异议，第三人询问笔录陈述的内容不属实，笔录中陈述原告有用本夹子打伤其脸的行为，但是在伤情部分却说左胳膊被本夹子划了一道子，该笔录前后陈述矛盾，与实际事实不符；对证据2有异议，我没有殴打第三人；对证据4有异议，笔录中陈述的内容不属实，该笔录陈述与实际案发情况不符，我没有实施殴打他人的行为，我是被他人殴打；对证据5有异议，笔录中陈述我与第三人打架不属实，笔录中陈述的变更单厚度不真实，陈述的不让第三人吸烟的内容也不真实，我只是劝阻第三人吸烟；对证据6有异议，该笔录达不到被告的证明目的，无法证明双方均实施了殴打他人的行为；对证据7有异议，该笔录陈述内容不属实，我没有殴打第三人，达不到被告的证明目的，无法证明双方均实施了殴打他的行为；对证据8有异议，该视频资料记录案过过程不完整，没有拍摄到李拂东跳进工作台对我进行殴打的画面；对证据9有异议，白塔分局提供的证据不完整。
原告对被告辽阳市公安局白塔公安分局及被告辽阳市公安局提供的证明程序合法的证据均无异议。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市公安局白塔公安分局提供的作出行政行为的证据1-10、证明程序合法的证据及被告辽阳市公安局提供的证明复议程序合法的证据，均符合证据的关联性、真实性、合法性特征，本院对其效力予以认定。
原告提供的证据1可以证明原告王彤彤2017年9月17日出院诊断为：头皮挫伤；胸壁挫伤；右肩部、左前臂及腰部局部软组织挫伤；双眼近视散光；颈椎间盘突出；颈部软组织挫伤；考虑左桡神经损伤。证据2可以证明原告在2016年移动辽阳分公司开展的“流量提升竞赛”中获二等奖，被中国移动通信集团辽宁有限公司辽阳分公司评为2015年度先进生产者，在移动辽阳分公司2015年数据业务销售竞赛中获个人赛一等奖，在2015年8-12月4G套餐销售量中获优秀奖、4G终端换卡量中获三等奖。
经审理查明，2017年6月20日17时许，弓凡雅报警称在辽阳市白塔区西关移动大厅二楼发生打架事件。后被告辽阳市公安局白塔公安分局下属的西关派出所接110指令受理该案。辽阳市公安局白塔公安分局于2017年8月23日作出辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予第三人李拂东拘留七日并罚款二百元的行政处罚（均未执行）。原告不服，向被告辽阳市公安局申请复议，被告辽阳市公安局于2017年10月14日作出辽市公复字[2017]第44号行政复议决定书，维持辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定。并于2017年10月21日送达给原告，原告不服，诉至本院。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定：“国务院公安部负责本辖区的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”被告辽阳市公安局白塔公安公局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条之规定，被告辽阳市公安局具有履行行政复议职责的法定职权。
本案中，被告辽阳市公安局白塔公安分局根据原告、第三人及证人的询问笔录、现场录像等证据认定的事实，形成完整的证据链条。故被告辽阳市公安局白塔公安分局认定事实清楚，证据充分。被告白塔分局受案后，依法履行了调查、处罚前告知、作出处罚、送达等法律程序，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定对第三人李拂东作出的行政处罚，适用法律正确。被告辽阳市公安局作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，符合法律规定。
原告诉称被告白塔分局对第三人处罚过轻，适用法律错误；第三人的行为扰乱了公共秩序，损坏了公共财物，应拘留15天。被告辽阳市公安局作出的复议决定与法律相悖，但其提供的证据均不足以支持其诉请。故原告要求撤销被告辽阳市公安局白塔公安分局作出的辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定及被告辽阳市公安局作出的辽市公复字[2017]第44号行政复议决定书中维持辽公白（治）行罚决字[2017]455号行政处罚决定部分的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王彤彤的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王彤彤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 高尚萍
审 判 员 曹 静
人民陪审员 刘 琳
二〇一七年十二月四日
书 记 员 李麟江