河南省郸城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1625刑初434号
公诉机关河南省郸城县人民检察院。
被告人王秀华，女，1961年9月12日出生于河南省郸城县，汉族，小学文化，务农，户籍所在地郸城县，住郸城县。2016年7月12日因涉嫌寻衅滋事犯罪被郸城县公安局刑事拘留，2016年8月16日被郸城县人民检察院批准逮捕，2016年8月17日被郸城县公安局执行逮捕。
辩护人张广明、徐丹丹，河南洺水律师事务所律师。
郸城县人民检察院以郸检公诉刑诉[2016]360号起诉书指控被告人王秀华犯寻衅滋事罪，于2016年11月15日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郸城县人民检察院指派检察员苗金华出庭支持公诉，被告人王秀华及其辩护人张广明、徐丹丹等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
郸城县人民检察院指控：
1、2012年3月4日，被告人王秀华因其宅基地的事到天安门地区非正常上访，被北京市公安机关查获，并予以训诫，郸城县公安局于2012年3月15日因扰乱公共秩序对王秀华作出拘留10日的处罚决定。
2、2012年10月17日上午10时左右，被告人王秀华因其宅基地的事到周口市中级人民法院拉横幅，敲锣打鼓大喊大骂，阻止进出中院的车辆等方式进行闹访，直至下午2点多才离开，影响中院正常办公秩序。
3、2013年11月6日上午9时许，被告人王秀华到郸城县畜牧局反应其丈夫张芝行的编制问题，畜牧局工作人员马某、崔某对被告人王秀华耐心解释其丈夫编制问题，并告知畜牧局的调查结果，被告人王秀华不听解释，并且辱骂畜牧局工作人员，2013年11月6日被告人王秀华因扰乱单位秩序被郸城县公安局行政拘留5日。
4、2014年3月7日，被告人王秀华因其丈夫畜牧局编制问题到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局查获并对其予以训诫，2014年3月8日郸城县公安局因扰乱公共场所秩序对被告人王秀华作出行政处罚决定。
5、2014年7月9日，被告人王秀华因其丈夫编制问题到周口市委门口大喊大叫，拦截进出市委院内的车辆，滞留6、7个小时被人劝走，扰乱周口市委正常工作秩序，郸城县公安局于2014年8月22日因扰乱公共场所秩序对被告人王秀华作出行政拘留10日的处罚决定。
6、2014年9月25日，被告人王秀华因其丈夫编制在北京市中南海周边滞留，被北京市公安局西城分局查获并对其予以训诫，后送往北京马家楼分流中心，郸城县公安局于2014年9月27日因扰乱公共场所秩序对被告人王秀华作出了行政拘留7日的处罚决定。
7、2015年6月30日15时许，被告人王秀华到北京市中纪委监察部扰乱公共秩序，郸城县公安局于2015年7月2日因扰乱公共场所秩序对被告人王秀华作出行政拘留10日的处罚决定。
上述事实，公诉机关提供有相关证据予以证实，认为被告人王秀华的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人王秀华辩称，起诉书指控的行为，均是被告人不服地方政府的处理而上访的行为，其每次的行为均未达到情节恶劣的程度，也没有造成公共场所秩序严重混乱，不应作为犯罪处理，愿意悔改，请求法院从轻处罚。辩护人的意见是：起诉书指控的多起所谓的犯罪事实，均已经过有关部门的处理，不应再重复追究；其他几起的指控，被告人的行为显著轻微，不具有情节恶劣的犯罪事实，也没有造成严重扰乱社会秩序的情形，可以不认为是犯罪。辩护人提交了郸城县人民法院民事判决书一份，郸城县人民政府行政复议决定书一份，张芝行的资格证书、审批表、缴费证据等。
经审理查明:
2012年3月4日，被告人王秀华因其宅基地的事到天安门地区非正常上访，被北京市公安机关查获，并予以训诫，郸城县公安局于2012年3月15日因扰乱公共秩序对王秀华作出拘留10日的处罚决定，未执行。
2012年10月17日上午10时左右，被告人王秀华因其宅基地的事到周口市中级人民法院门口拉横幅，敲锣打鼓，大喊大骂，拦截车辆进入等方式进行闹访，直至下午2点多才离开，影响中院正常办公秩序。
2013年11月6日上午9时许，被告人王秀华到郸城县畜牧局反应其丈夫张芝行的编制问题，畜牧局工作人员马某、崔某对被告人王秀华耐心解释其丈夫编制问题，并告知畜牧局的调查结果，被告人王秀华不听解释，辱骂畜牧局工作人员。郸城县公安局于2013年11月6日因扰乱单位秩序对王秀华作出拘留5日的处罚决定，未执行。
2014年3月7日，被告人王秀华因其丈夫畜牧局编制问题到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局查获并对其予以训诫，郸城县公安局于2014年3月8日因扰乱公共场所秩序对王秀华作出拘留7日的处罚决定，实际拘留2日，后被暂缓执行。
2014年7月9日，被告人王秀华因其丈夫编制问题到周口市委门口大喊大叫，拦截进出市委院内的车辆，滞留6、7个小时候被人劝走，扰乱周口市委正常工作秩序，郸城县公安局于2014年8月22日因扰乱公共场所秩序对王秀华作出拘留10日的处罚决定，实际拘留5日。
2014年9月25日，被告人王秀华因其丈夫编制在北京市中南海周边滞留，被北京市公安局西城分局查获并对其予以训诫，后送往北京马家楼分流中心，郸城县公安局于2014年9月27日因扰乱公共场所秩序对王秀华作出了拘留7日的处罚决定，实际拘留7日。
2015年6月30日15时许，被告人王秀华违反信访条例规定到北京中纪委监察部扰乱公共秩序，郸城县公安局于2015年7月2日因扰乱公共场所秩序对王秀华作出拘留10日的处罚决定，实际拘留10日。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、被告人王秀华供述和辩解，对公诉机关指控的关于2012年3月4日在北京市天安门地区非访、2012年10月17日在周口市中级人民法院门口闹访、2013年11月6日在郸城县畜牧局辱骂他人、2014年3月7日在北京市中南海周边非访、2014年9月25日在北京市中南海周边滞留、2015年6月30日在北京市中纪委监察部扰乱公共秩序的犯罪事实予以供述。
2、证人马某的证言证明，王秀华在郸城县畜牧局崔某办公室内对其进行辱骂，后南关派出所出警处理。
3、证人崔某的证言证明，马某通知王秀华去畜牧局宣布调查结果，王秀华辱骂马某，后被人拨打110报警。
4、证人赵某的证言证明，王秀华因为其丈夫工作的事情在崔某办公室内辱骂马某。
5、证人黄某的证言证明，2012年10月17日，王秀华、赵克兰、侯玉兰在周口市中级人民法院门口拉横幅，敲锣、大喊大叫，阻止出入车辆进出。
6、证人金某的证言证明，2012年10月17日，其在市中院值班时，看见赵克兰、王秀华、侯玉兰三人拉横幅、敲锣在中院门口大喊大骂，阻止进出中院的车辆，不听劝阻，一直闹到下午五点多。
7、证人周某的证言证明，2012年10月17日，郸城的赵克兰、王秀华、侯玉兰在院门口大喊大叫、敲锣、拉横幅，堵门阻拦进出车辆和人员，直到下午五点多，才被接走。
8、证人吴某、李某、魏某、孙某以自书证明的形式出具的证言，均证实王秀华于2013年11月6日上午十点左右在郸城县畜牧局辱骂马某的经过。
9、证人丁某、齐某以自书证明的形式出具的证明。证实2014年7月9日上午10点多，其在市委门前值班时，来了一批郸城的上访群众，在市委门前大喊大叫，滞留在市委门前长达6、7个小时，影响市委办公。
10、周口市委保卫科证明，2014年7月9日上午10时左右，市委门口来了一批上访群众，经了解是郸城的上访群众，其中有王学亮、于培礼、王秀华、张艳娥等人，反映的问题是一人一件，属个访聚集形成群访，在市委门前吵闹喊叫，大声喧哗，在门前滞留近7个小时，影响市委正常办公秩序，给社会民众带来负面影响。
11、郸城县畜牧局证明，2013年11月6日，王秀华因为其丈夫张芝行的编制和工作问题多次上访，畜牧局在重新走访、调查、取证后，根据调查结果，由马某和崔某向王秀华通报调查处理结果，王秀华拒不签字并辱骂马某，并干扰正常办公秩序。
12、王秀华的行政处罚决定书、被拘留人入出所登记，2012年3月15日被行政拘留10日，未执行；2013年11月6日被行政拘留5日，未执行；2014年8月22日被行政拘留10日，实际执行5日；2014年9月27日被行政拘留7日；2015年7月2日被行政拘留10日；2014年3月8日被行政拘留7日，实际执行2日，后被暂缓执行。
13、训诫书，2012年3月4日，被告人王秀华在天安门地区非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫；2014年3月7日，被告人王秀华在中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。
14、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明，2014年9月25日，被告人王秀华在中南海地区上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后送往马家楼分流中心。
15、郸城县人民政府郸政（行复决）【2014】06号行政复议决定书，证明王秀华与其他数人不听劝阻，长时间在市委门口聚集、滞留，影响了机关的正常办公秩序的事实。
另有马家楼分流中心非访人员签收表、赴京非访处理建议书、保证书、处罚告知、接处警登记、郸信联交【2012】7号郸城县处理信访突出问题及群体性事件联席会议文件、郸信联办【2014】5号郸城县处理信访突出问题及群体性事件联席会议文件、畜牧局关于王秀华信访问题工作开展情况的报告、关于王秀华信访问题调查情况的报告、郸城县人民法院关于王秀华上访一案的结案报告、息访息诉承诺书、收条、保证书、视听资料、王秀华的户籍证明等证据在卷佐证。
以上证据，已经法庭质证、认证，确实充分，足以认定。
本院认为，被告人王秀华多次寻衅滋事，借故生非，辱骂他人，在公共场所起哄闹事，破坏社会公共秩序，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立。被告人及其辩护人的辩护意见，与所查事实不符，其辩解意见不予采纳。被告人王秀华因本案被郸城县公安局已先后行政拘留四次，共计24日，应予折抵其刑期。为了打击犯罪，维护社会公共秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下：
被告人王秀华犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年7月12日起至2019年6月16日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审判长 侯良清
审判员 胡晓艳
审判员 梁 爽
二〇一六年十二月三十一日
书记员 段 雨