江苏省大丰市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）大民初字第2441号
原告大丰市永平水利工程有限责任公司，住所地大丰市王港引水闸东首。
法定代表人骆进，该公司总经理。
委托代理人吕艾彬，该公司员工。
委托代理人赵锋，江苏陈定喜律师事务所律师。
被告梁建华，男，汉族。
委托代理人刘金高，亭湖区便仓法律服务所法律工作者。
被告江苏天同建设发展有限公司，住所地金坛市金城镇施家棚路99号。
法定代表人张辉，该公司董事长。
委托代理人王金林，男，汉族。
原告大丰市永平水利工程有限责任公司（以下简称永平水利公司）与被告梁建华、江苏天同建设发展有限公司（以下简称天同公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年10月9日立案受理后，依法由代理审判员徐辉适用简易程序公开开庭进行了审理。原告永平水利公司的委托代理人吕艾彬、赵锋，被告梁建华的委托代理人刘金高，被告天同公司的委托代理人王金林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告永平水利公司诉称，被告天同公司因承建大丰北缘壹号项目需要，于2012年4月24日与原告签订井点降水合同，合同约定了双方的权利义务。降水工程完工后，双方于2012年10月23日进行结算，被告仍应付原告工程款22万元。后经原告多次催要，被告未能支付该款。由于被告梁建华系该工程的项目经理，故请求法院判令被告梁建华、天同公司共同支付原告工程款22万元，同时承担该款自2013年1月1日起至实际履行之日止按大丰农村商业银行同期贷款利率计算的利息。
被告梁建华辩称，我作为大丰北缘壹号工程的实际施工人，应承担相应的义务。2012年10月23日，我是在受胁迫的情况下出具的承诺书，该承诺书并非我的真实意思表示。双方并未将结算的最终数字进行确定。请求法院查明事实后依法处理。
被告天同公司辩称，梁建华是大丰北缘壹号项目的实际承包人，2012年4月24日梁建华以我公司项目部的名义与原告签订的合同是无效的。合同的标的、单价、施工天数、设备使用等价格过高，违背商业惯例。依据法律规定，梁建华对该工程款有支付的义务。请求法院查明事实后依法处理。
经审理查明，2012年4月24日，原告永平水利公司（乙方）与天同公司大丰北缘壹号项目部（甲方）签订井点降水合同一份，内容为：“经甲乙双方协商，甲方将北缘壹号公寓工程承包给乙方施工。一、乙方按照相关的要求对该工程进行降水，于2012年4月28日进场准备安装，先投入7台降水设备，甲方负责清理工程场地、工程放样、协助安排施工用电、用水及排水等必要条件，同时提供乙方施工人员住宿等；二、工程施工费用井点降水按每台套120元／天结算（从安装出水起算，工程结束为止），电费、黄沙由甲方负责。设备进出场、安装费按每台套800元／天结算。管井降水按每眼井50元／天结算，管井材料及费用80元／米；三、乙方负责设备进退场、安装、运行、拆除等，施工管理必须根据降水规范做好工程降水…；五、付款方式为工程施工正常运转15天，付工程费用壹万元，根据工程工期而定，工期超出一个月后，按50%进行月计量付款，余款待降水工程结束后一周内付清，如开税票结算，税款由甲方承担…。”合同签订后，原告组织人员进场施工。2012年12月22日，工程施工结束。2012年10月23日，原告公司员工吕艾彬与被告梁建华进行结算，合计总工程款为234120元，被告梁建华在该结算明细的下方签注“同意结算”并加盖天同公司大丰北缘壹号项目部印章。同日，被告梁建华向原告出具承诺书一份，载明：“整体降水从2012年5月23日至2012年10月22日详细计算表见结算明细。整体降水总费用为234120元。最后协商结果一次结算价为23万元，已付1万元，欠22万元（贰拾贰万元整）。一、第一次支付在本工程主体三层封顶付40%，为捌万捌仟元整；二、第二次支付在2012年11月底付30%，则为陆万陆仟元整；三、第三次支付在2012年12月底余额全部付清。以上三次付款若出现拖延，所造成的后果，由我方支付本地农合商的贷款利息。施工方在每次收到款的同时出具收款收据。本承诺从即日起到款付清自行失效。”该承诺书同时加盖了天同公司大丰北缘壹号项目部的公章。原告公司的工作人员吕艾彬亦签注“同意此承诺”并签名。2013年8月3日，江苏陈定喜律师事务所受原告委托向被告天同公司发出函件一份，要求天同公司在2013年8月15日前将工程款22万元支付给原告…。后被告天同公司未能支付该款，原告遂于2013年10月9日以天同公司为被告向本院提起诉讼。本院在审理过程中，依法追加梁建华为被告，并通知其参加诉讼。
另查，被告梁建华非被告天同公司的的职工，梁建华没有工程施工的相关资质。2012年6月1日，被告天同公司与梁建华签订项目部承包合同，由被告梁建华通过上缴管理费的方式向被告天同公司承包大丰北缘壹号工程。被告天同公司认可被告梁建华系大丰北缘壹号工程的实际施工人，两者之间是挂靠关系。
上述事实，有井点降水合同、项目部承包合同、结算明细、承诺书、中标通知书、函以及当事人陈述等证据在卷证实。
本院认为，根据法律规定，承包人非法转包、违法分包建设工程后又与他人订立建设工程施工合同的行为应为无效。被告天同公司与被告梁建华订立了项目部承包合同，对于没有资质的实际施工人借用有资质的被告天同公司名义承包建设工程，双方间构成转包关系，该项目部承包合同应为无效。被告梁建华个人无建设工程施工的资质，承揽设案建设工程后又将其中的井点降水工程分包给原告永平水利公司施工，该行为违反了法律规定，故被告梁建华作为实际施工人及挂靠人以天同公司大丰北缘壹号项目部的名义与原告永平水利公司间签订的井点降水合同应为无效合同。原告永平水利公司按约组织人员进场施工，并完成了讼争工程，被告梁建华以项目部的名义向原告出具承诺书，对欠付原告工程款的数额及支付时间、违约责任等予以确认，故原告永平水利公司要求被告梁建华支付工程款22万元及自2013年1月1日起按照大丰农村商业银行同期流动资金贷款利率计算的利息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。鉴于被告梁建华与天同公司系挂靠关系，对于挂靠人以被挂靠人的名义订立的建设该工程施工合同，因履行该合同产生的民事责任，挂靠人与被挂靠人应当承担连带责任。故被告天同公司应对被告梁建华的给付义务承担连带责任。被告梁建华辩称“结算明细、承诺书”是在受胁迫的情况下出具的，但未向本院提交证据证明，本院对此不予采信。依照《中华人民共和国建筑法》第十四条、第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第十七条、第十八条、第二十六条之规定，判决如下：
一、被告梁建华支付原告永平水利公司工程款22万元，同时承担该款自2013年1月1日起至判决确定的履行期限届满之日止按大丰农村商业银行同期流动资金贷款利率计算的利息。于本判决生效后10日内履行。
二、被告天同公司对被告梁建华的上述义务承担连带责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4870元，减半收取2435元，由被告梁建华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本7份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
代理审判员 徐辉
二〇一四年一月七日
书 记 员 吕杨
附法律条文
《中华人民共和国建筑法》
第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释（2004）14号
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据第第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据第规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
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第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。