河南省中牟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）牟刑初字第139号
公诉机关河南省中牟县人民检察院。
被告人蒿某，男，1950年10月15日出生，汉族，农民。曾因扰乱单位秩序，于2012年4月23日被中牟县公安局行政拘留10日；因扰乱公共场所秩序，于2014年7月16日、8月2日、9月8日先后被中牟县公安局行政拘留8日、10日、10日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2014年9月17日被中牟县公安局刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现羁押于中牟县看守所。
辩护人杨志国，河南官渡律师事务所律师。
中牟县人民检察院以牟检公诉刑诉（2015）106号起诉书指控被告人蒿某犯敲诈勒索罪一案，于2015年5月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年6月5日公开开庭审理了本案。中牟县人民检察院指派检察员郝会峰出庭履行职务，被告人蒿某及其辩护人杨志国到庭参加诉讼。诉讼过程中，中牟县人民检察院以补充侦查为由，申请延期审理，本院决定延期审理。现已审理终结。
中牟县人民检察院指控，2012年3月份至2014年9月份，被告人蒿某以其所在村四组占用一组土地建房系违法建筑（该土地系村民为满足居住条件自愿调换建房）、郑州市航空港区冯堂办事处承诺让其在承包的土地上建房而未为其清障无法建设、中牟县公安局因对其到北京中南海地区等非指定接待场所信访对其行政拘留为由，先后多次到北京中南海地区及周边进行非正常信访。期间，在冯堂办事处及办事处指派的人员李某甲、冯某甲对其进行稳控时，被告人蒿某以不给钱便继续到北京非指定接待场所信访从而制造影响相要挟，向被害人李某甲索要现金2000元，向被害人冯某甲索要现金3000元，向冯堂办事处索要现金33000元。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、被害人陈述、证人证言、到案经过、户籍证明、北京市公安局西城分局训诫书等证据。认为被告人蒿某的行为已触犯了刑法第二百七十四条之规定，提请本院以敲诈勒索罪追究其刑事责任。
被告人蒿某辩称，其没有主动要钱，是他们自愿给的，其不构成犯罪，应宣告其无罪。
辩护人辩称，被告人蒿某没有要挟行为，也没有向政府索要财物，指控被告人蒿某犯敲诈勒索罪的证据不足，应宣告蒿某无罪。
经审理查明，2012年3月份，被告人蒿某以本村四组占用一组土地建房系违法建筑（该土地系村民为满足居住条件自愿调换建房）为由，开始多次到北京中南海地区及周边进行非正常信访。同年4月份，蒿某要求郑州市航空港区冯堂办事处将其承包的土地划拨给其作为宅基地使用，该办事处解决了其信访要求。
此后，蒿某又因该土地上有电线和别人的树木致其无法盖房为由，又多次到北京中南海地区及周边进行非正常信访，该办事处又将土地上的电线，树木移走，再次解决了其信访要求。
在此期间，蒿某还要求郑州市航空港区冯堂办事处解决上访费用36000元。2012年5月，该办事处与蒿某签订协议，聘任蒿某为该办事处敬老院卫生管理员，每月支付工资500元，蒿某自协议签订之日起，保证不再上访。协议签订后，蒿某并未履行卫生管理工作，该办事处2012年6月12日、10月15日两次支付其1000元，后停发蒿某工资。后蒿某以该办事处拖欠工资为由，不断到北京中南海地区及周边进行非正常信访，2014年3月21日，该办事处支付给蒿某33000元。
收到该款之后，蒿某又以中牟县公安局对其到北京中南海地区等非指定接待场所信访对其行政拘留为由，先后多次到北京中南海地区及周边进行非正常信访。期间，在冯堂办事处及办事处指派的人员李某甲、冯某甲对其进行稳控时，蒿某以不给钱便继续到北京非指定接待场所信访从而制造影响相要挟，向李某甲索要现金2000元，向冯某甲索要现金3000元（该款由办事处支付）。
另查明，2014年5月2日至8月1日，蒿某因到中南海周边非访，先后被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫八次；2012年3月26日、4月23日、2014年7月16日、8月2日、9月8日，蒿某因在中南海、乌兹别克斯坦驻华大使馆门口非访，扰乱公共场所和单位场所秩序，中牟县公安局先后对其予以警告、行政拘留10日、8日、10日、10日。
上述事实，有下列证据证明：
1.郑州航空港经济综合实验区冯堂办事处出具的证明一份，证明蒿某从未在冯堂敬老院工作过。证人李某乙书写的证明与该办事处证明内容一致。
2.三官庙镇人民政府与蒿某签订的协议书一份，证明蒿某与镇政府达成协议，镇政府聘用蒿某为镇敬老院卫生管理员，每月支付蒿某工资500元，按月支付。自签订之日起，蒿某不再为以前反映的任何问题上访。
3.被告人蒿某书写的收据一份，证明2014年3月21日，蒿某收到航空港区冯堂办事处（原三官庙镇政府）付卫生管理员工资33000元整。
4.证人李某甲证言证明，2009年1月份，蒿某任蒿家村一组组长之前，村里几户人家对换了土地，蒿某开始向三官庙镇政府、县政府反映对换土地一事，后经镇政府调查，村干部、相关农户对对换土地都没有意见。2012年3月份，蒿某开始赴京中南海周边非正常上访，要求补偿他上访费用3.6万元等，镇政府因信访压力大，与蒿某达成协议，蒿某到镇敬老院做保洁工，每月500元工资，自2012年5月至2018年5月，蒿某保证不再非正常上访，协议签订之后，蒿某没有上过一天班，还是不停上访。2014年2月份，蒿某再次赴京上访，在郑州火车站我让他回来，他不会来，他向我要钱，我被迫给了他2000元现金。证人毕某证言与李某甲证明镇政府与蒿某签订协议，让蒿某做清洁工的事实一致。
5.证人冯某甲证言证明，蒿某2009年初任我村一组组长之后，因我村几家调换土地，蒿某以调换土地建房系违法建筑开始上访，镇里不让他上访，他要求在自己承包的土地上盖房子。问题解决后，蒿某开始上访，说这块地上有电线、树木，影响盖房。镇里出资让村里把电线、树木挪走后，蒿某又开始上北京上访，要求补偿上访费用等。2014年2月，蒿某在郑州火车站准备乘火车去北京上访，让他回来，他就向工作人员要钱，无奈李某甲给了他2000元。还有一次，蒿某也给我要了3000元，这钱是镇政府给我的。
6.证人郭某证言证明，2014年3、4月份，蒿某到北京中南海周边非访，我和宋某把他接回来，蒿某要他上访花费的费用。
7.证人宋某证言证明，2012年3月份，蒿某想把该村一块地作为宅基地，不断上访，解决后，又因土地上有电线、树木影响盖房，又不断上访，这事解决了之后，还去上访。
8.证人蒿某甲、冯某乙、冯某丙、张某甲（蒿家村村民）证言证明，该村农户换地是几家村民都同意的。
9.证人孟某证言证明，2014年5月份以来，蒿某只去北京中南海周边信访。每次都被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。他主要是对三官庙派出所拘留不服。我们去接他时，有两次他给我们说，你们让我回去我就回去，但你们得把我每次来北京的四五百元费用拿出来，还得把我的事解决了。
10.证人朱某证言证明，2014年5月份我开始和孟某、张某乙、王某甲接到办事处稳控蒿某的工作，我去北京接蒿某的就有六次。他说哪里也不去，就到中南海，可以给河南记一帐划一道，看看咋给上边交差。我们去北京接他的时候，他让我们带队领导孟某给他每次到北京的路费、吃住费用五六百元，不给就不回去。
11.证人张某乙证言证明，2014年5月份，蒿某对因非正常上访而被拘留的事情不满，基本上每月到北京中南海周边非正常上访两三次，光我去北京接他六次。每次非访后被当地派出所训诫送到马家楼救济中心，由驻京工作人员把他接走。
12.被告人蒿某在侦查机关供述，证明从2009年春天，我当时任一组组长，到中牟县三官庙乡政府反映蒿家村四组占用一组一亩多耕地违法建房的事，乡政府、信访局都没有给我结果。2012年3月份开始到北京中南海地区上访，4月份，镇里为了不让我上访，和我协商，答应把我村村南、密杞路北，我承包的半亩地给我当宅基地使用，但地上有电线，树木，我无法盖房，我就到北京上访了几趟，宅基地的事，补我工资的事都给我解决了。2012年5月份，我和三官庙镇政府签了协议，说好我不到敬老院干活，我只以给冯堂敬老院打扫卫生为名义每月给我500块钱工资。协议签过后，镇里只给我两个月1000块钱，连续欠了我十三个月。我就去北京上访了几次，他们一次给了我2000元、一次给了我3000元。2014年3月份全国两会期间，我一星期到了北京三次，港区政府一次把剩下的30000块钱给了我，我也写了保证今后不再上访。
镇里的问题解决后，我开始上访反映三官庙派出所2012年4月份拘留我的事。
另有户籍证明、到案经过、训诫书、拘留决定书、政府文件等证据证实。
上述证据，均经当庭质证，查明来源合法，客观真实，能够相互印证。本院予以确认。
本院认为，被告人蒿某在公共场所无事生非，强拿硬要他人财物2000元，其信访诉求经有关部门处理后仍多次到中南海周边非访，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。
关于本案的定性。敲诈勒索的行为人以索取财物为主要目的，因此他为了逃避法律追究常常以间接的或当面暗示的方法进行，手段隐秘，不愿让人觉察的态度；寻衅滋事的行为人取得财物的动机是为了满足精神上的刺激，故意炫耀，因此犯罪方法往往是当面的、直接了当地进行。
首先，被告人蒿某多次到北京中南海等不接受信访的地方进行上访，蒿某供述，其本人也知道在中南海等地方系非访，但其主要是在这些地方能够见到中央领导人，给政府施加压力，以致达到政府不断为其解决个人利益为目的。蒿某以到北京上访为由，在镇政府的工作人员专门对其稳控时，采取当面、直接了当对工作人员说不给钱就不回去的方法，工作人员在迫于压力的情况下，拿钱给蒿某。
其次，从本案客观方面，被告人蒿某为了个人利益，不断上访，迫使镇政府不断为其解决个人利益，且上访并不是以正当理由或者为群众办实事，而是无事生非，无理取闹，破坏公共秩序。
最后，敲诈勒索罪不仅侵犯公私财物的所有权，还危及他人的人身权利或者其他权益。而寻衅滋事罪侵犯的客体是社会公共秩序。
综上，被告人蒿某主观上故意藐视国家法纪和社会公德，以实现个人利益，符合寻衅滋事的主观特征；其在客观上表现为无事生非，无理取闹，强拿硬要，在公共场所闹事，破坏公共场所秩序，符合寻衅滋事的客观要件。故本案应以寻衅滋事罪定罪处罚。
关于被告人蒿某及其辩护人辩称蒿某无罪的辩解辩护意见，经查，被告人在公安机关供述，被害人李某甲陈述，证人孟某、冯某甲、郭某、宋某、毕某等证人证言，均证明被告人蒿某多次到北京非访，并多次受到训诫和行政拘留，亦有北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书和中牟县公安局行政处罚决定书加以证明。证明了蒿某强拿硬要，破坏社会秩序，构成了寻衅滋事罪。故该辩解辩护意见没有事实根据和法律依据，本院不予采纳。
按照刑法规定，应对被告人蒿某在五年以下有期徒刑、拘役或者管制的幅度内定罪量刑。
依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项第（四）项之规定，判决如下：
被告人蒿某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零五个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除以往行政拘留的38日，即自2014年9月17日起至2016年1月8日止。）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱海岩
人民陪审员 李转变
人民陪审员 贾惠明
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 朱鑫烜