福建省华安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）华刑初字第112号
公诉机关福建省华安县人民检察院。
被告人洪某，男，1973年1月10日出生于福建省龙海市，汉族，大专文化，2012年5月至今，住福建省漳州市芗城区；因涉嫌贪污罪，于2014年4月2日被监视居住，同年4月25日被取保候审。
辩护人蓝金成，福建元光律师事务所律师。
福建省华安县人民检察院以华检公刑诉（2014）1068号起诉书指控被告人洪某犯贪污罪，于2014年9月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行审理。华安县人民检察院指派检察员张建盛、阙丽珍出庭支持公诉，被告人洪某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年5月份，被告人洪某在向华安县××管理站推销其公司生产的“惠邦”牌杀虫灯过程中，应华安县××管理站副站长邹某甲（已起诉）的要求，在华安城关雅之道茶楼泡茶时，伙同邹某甲及福建雅之道工贸（茶叶）有限公司的邹某乙（另案处理）商定，利用华安县雅之道茶叶专业合作社在申请“惠邦”牌杀虫灯过程中虚增200台，套取国家农机购置补贴专项资金，并由被告人洪某负责协调公司内部帐务处理、供货及发票等，邹某甲负责办理农机购置补贴管理系统录入、收货验机等，邹某乙让其弟弟邹某丙配合。后邹某丙以雅之道茶叶专业合作社及农户邹某丁、邹某戊、邹某己等6人的名义，共申请“惠邦”牌杀虫灯400台。同年7月，邹某丙以雅之道茶叶专业合作社名义共领取杀虫灯260台；后在剩余140台杀虫灯到货时，邹某甲让邹某丙带领邹某丁、邹某戊、邹某己、李某甲等人办理完领取手续后，以送货上门服务为由，先将140台杀虫灯从华安县××管理站提出，但并未实际将杀虫灯发放给雅之道茶叶专业合作社或农户邹某丁等人，而是将140台杀虫灯重新拉回华安县××管理站再次验收并发放给其他农户。因每台杀虫灯享受购置补贴600元，被告人洪某等人共套取国家农机购置补贴专项资金84000元。2013年8月份的一天，被告人洪某将所套取的补贴资金70000元支付给邹某甲，并让邹某甲将其中的30000元代为转交给邹某乙（该款后被邹某甲占有），余款为自己占有。
案发后，被告人洪某向侦查机关缴交了违法犯罪所得。被告人洪某还揭发并让其弟弟协助侦查机关抓获涉嫌单位行贿罪的福建省惠邦科技有限公司法人代表陈某。2014年8月15日，还规劝并带领涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪网上逃犯李某到龙海市公安局投案。
针对上述指控，公诉机关向本院移送了证人证言、书证、QQ聊天记录、到案经过、被告人洪某的供述与辩解等证据。认为被告人洪某与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，采用虚增的方法，骗取国家农机购置补贴专项资金84000元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人洪某在共同犯罪过程中，起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。案发后，被告人洪某揭发他人犯罪行为，查证属实；规劝并带领一名在逃人员投案，是立功表现，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人洪某对起诉指控犯罪事实没有异议，其辩护人辩称对指控的犯罪事实没有异议，但洪某具有以下量刑情节：是从犯、有坦白、立功情节、认罪态度较好、主动上交非法所得、系初犯、主观恶性较小，建议对被告人洪某判处缓刑。
经审理查明：2013年5月间，邹某甲伙同被告人洪某及邹某乙（另案处理）商定：在雅之道茶叶专业合作社申领“惠邦”牌太阳能杀虫灯过程中虚增200台，套取国家农机购置补贴资金，按4：3：3比例分成。并由邹某甲负责办理农机购置补贴管理系统录入、收货验机等，洪某负责协调公司内部帐务处理、供货及发票等。邹某乙则让其弟弟邹某丙（另案处理）配合办理申请事宜。后邹某丙以雅之道茶叶专业合作社及农户邹某丁、邹某戊、邹某己、邹某庚、邹某辛、李某甲等六人的名义，共向华安县××管理站申请“惠邦”牌杀虫灯400台。同年7月，邹某丙以雅之道茶叶专业合作社名义领取到上述杀虫灯260台。在剩余140台杀虫灯到货时，邹某甲让邹某丙带领邹某丁、邹某戊、邹某己、李某甲等人办理完领取手续后，以送货上门服务为由，先将140台杀虫灯从华安县××管理站提出，但并未实际将杀虫灯发放给雅之道茶叶专业合作社或农户邹某丁等人，而是将140台杀虫灯重新拉回华安县××管理站再次验收并发放给其他农户。每台享受农机购置补贴600元，被告人洪某等人共套取国家农机购置补贴专项资金84000元。2013年8月洪某将所套取的补贴资金70000元支付给邹某甲，并让他将其中的30000元代为转交给邹某乙，余款自己占有。
案发后，被告人洪某向侦查机关缴交了全部赃款；被告人洪某还揭发并让其弟弟协助侦查机关抓获涉嫌单位行贿罪的福建省惠邦科技有限公司法人代表陈某。2014年8月15日，规劝并带领涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪网上逃犯李某到龙海市公安局投案。
在本院审理过程中，漳州市芗城区司法局受本院委托对被告人洪某进行审前社会调查，认为被告人洪某适用社区矫正。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、证人邹某甲的证言，证实2013年5月间，其与被告人洪某及邹某乙共谋利用雅之道茶叶专业合作社套取国家农机购置补贴资金的过程及分工。
2、证人邹某乙的证言，证实2013年5月左右，其与被告人洪某及邹某甲共谋利用雅之道茶叶专业合作社套取国家农机购置补贴资金的过程及分工。后其交代弟弟邹某丙予以配合。
3、证人邹某丙的证言，证实其以雅之道茶叶专业合作社及农户邹某丁、邹某戊、邹某己、邹某庚、邹某辛、李某甲等六人的名义，共向华安县××管理站申请“惠邦”牌杀虫灯400台。实际领取杀虫灯260台，剩余140台杀虫灯虽有办理领取手续，但邹某甲告诉其140台杀虫灯要先分配给其他农户，其至今都还没有领到上述140台杀虫灯。
4、证人陈某的证言，证实洪某有向其说过邹某甲欲虚增杀虫灯采购数量200台，套取国家农机购置补贴资金。
5、事业单位法人证书、组织机构代码证、邹某甲干部个人基本情况信息表、华安县农业局职务任免通知书、成立农机购置补贴领导小组的通知、关于2013年华安县××管理站管理的说明、华安县××管理站2013年工作的情况说明，证实华安县××管理站是全额拨款的事业法人单位，2013年2月20日华安县农业局任命邹某甲为××管理站副站长，2013年4月24日任命邹某甲为农机购置补贴领导小组办公室副主任及其工作职责。
6、洪某制作的漳州地区应收款表及QQ邮箱内容提取笔录，证实洪某与邹某甲虚增杀虫灯200台，套取补贴资金的事实。
7、华安县人民检察院反贪局关于被告人洪某的到案经过及立功情况说明，证实华安县人民检察院对被告人洪某讯问前已掌握被告人洪某涉嫌共同贪污的事实；洪某向华安县人民检察院检举了陈某向银行行贿的线索并让其弟弟协助抓获陈某。
8、华安县人民检察院出具的情况说明，证实被告人洪某在侦查机关已退出犯罪所得84000元。
9、龙海市公安局刑侦大队出具的关于嫌疑人李某的归案经过及李某涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪的受案登记表、立案决定书、投案证明书、拘留证、监视居住决定书、在逃人员登记信息表及龙海市公安局刑侦大队对李某的讯问笔录等，证实被告人洪某于2014年8月15日带领涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪被龙海市公安局网上追逃的李某到龙海市公安局投案的立功情况。
10、审前社会调查评估意见书，证实漳州市芗城区司法局受本院委托进行审前社会调查，建议对被告人洪某适用社区矫正。
11、洪某户籍证明及身份证、名片、个人简历，福建省惠邦科技有限公司文件、人员安排、花名册、人事分工表，证实被告人洪某的出生等基本情况及洪某系福建惠邦科技有限公司总经理的事实。
12、被告人洪某对上述的犯罪事实供认不讳。
本院认为，被告人洪某与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，采用虚增的方法，骗取国家农机购置补贴专项资金84000元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人洪某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人洪某与国家工作人员在共同贪污犯罪过程中，作用相当，不宜区分主从犯。公诉机关及辩护人认为被告人洪某在本案中是从犯的意见，本院不予采纳。被告人洪某在到案后能如实供述全部共同犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。侦查机关证明被告人洪某已退出本案全部犯罪所得84000元，可对被告人酌情从轻处罚；被告人洪某有立功表现，可以减轻处罚；被告人洪某向本院缴纳预缴款人民币12000元，可折抵财产刑。综上，本院根据被告人洪某犯罪的事实、犯罪的性质、情节、认罪、悔罪表现、对于社会的危害程度和社区矫正机构出具的被告人适宜社区矫正的意见，依法可以对被告人宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第五十九条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人洪某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处没收个人财产人民币12000元。
（缓刑考验期从判决确定之日计算。没收财产款已缴交。）
二、没收被告人洪某共同贪污的全部犯罪所得人民币84000元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 林志平
人民陪审员 李立德
人民陪审员 吴 艳
二〇一四年十一月十三日
书 记 员 肖俊冰
附相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十九条【没收财产的范围】没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。
在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条【立功】犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释
为依法审理贪污或者职务侵占犯罪案件，现就这类案件如何认定共同犯罪问题解释如下：
第一条行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。