广州市海珠区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）穗海法行初字第81号
原告：温定宇，男，1972年4月7日出生，汉族。
法定代理人古子兰，原告之母。
委托代理人温定欧，原告之兄。
委托代理人彭干森，原告之姨夫。
被告：广州市海珠区民政局，（佳信花园）C3、C4栋1-2层。
法定代表人：李斌，职务：局长。
委托代理人：王泽，广东海云天律师事务所律师。
第三人戴清云，女，1976年12月4日出生，汉族。
原告温定宇诉被告广州市海珠区民政局、第三人戴清云撤销离婚登记纠纷一案，原告于2013年10月8日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合�庭，分别于2013年11月7日、2014年1月17日公开开庭审理了本案。原告温定宇的委托代理人温定欧、彭干森，被告的委托代理人王泽、第三人戴清云到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告温定宇诉称：我与第三人于2002年2月8日在被告处登记结婚，婚后感情尚好，生育一女温卓琳。我自2012年下半年开始，先是经常感到头晕恶心，神志不清，辨别物体模糊，曾到广州医学院第二附属医院治疗，经医院诊断为：颈椎病和脑萎缩。住院治疗几天后出院，病情未得到有效控制，反而日益加重，特别是2013年6月份以来，我相继出现狂暴急躁、胡言乱语、丧失记忆力和辨别能力等精神病症状，我的亲属和第三人也曾陪着我去医院治疗。同年8月19日，第三人趁着我在患病期间，背着我及亲属，采取诱骗等卑劣手段，欺骗我在其早已打印好的“离婚协议书”上签名，到被告处办理离�手续。被告在完全没有查明事实、违背法律法规的情况下，错误地为我及第三人办理了离婚登记。显然，我在办理离婚时，完全处于精神分裂症发病期，离婚行为受第三人诱骗幻觉支配，是精神病所致，对离婚的行为性质、后果不能正确理解，实质性辨认能力丧失。被告作为登记机关，本应查明事实后依法不予办理离婚手续，第三人应如实告知我的身体情况，更不应该乘人之危，骗取离婚证。为维护我的合法权益，故起诉要求：依法撤销被告在2013年9月18日作出的离婚证字号L440105-2013-002014号“离婚证”书。
被告广州市海珠区民政局辩称：原告和第三人的户口所在地均在海珠区侨雅新街17号701房，依照《婚姻登记条例》第二条、第十条的规定，我局是原告和第三人自愿离婚的登记机关。原告和第三人于2013年9月18日共同向我局申请离婚，并提交了双方户口簿、结婚证�离婚协议书。我局将离婚登记的相关法律规定、各方权利义务、注意事项向双方进行告知，原告、第三人审阅后在《离婚登记告知单》上签名确认。双方还共同向我局申明“双方自愿离婚，对子女、财产、债务等事项已达成一致处理意见并共同签署了离婚协议书。”此外，原告和第三人还共同填写了《申请离婚登记声明书》。因此，原告和第三人自愿离婚，符合法律规定的离婚条件，我局审查后准予其离婚，符合《婚姻登记条例》第十一条、第十三条的规定。原告在离婚登记过程中自行填写《申请离婚登记声明书》，并在相关资料上签了九个自己的名字，对自己行为的辨识和控制能力均为无异常，我局已尽审查义务。原告的代理人认为原告在离婚时对离婚行为无辨识能力，没有证据支持。原告提交的证据中，广东省梅州市第三人民医院的疾病诊断证明书实质上没有诊断内容，只是提出了怀疑，并没有进行判断。广州医学院第二附属医院的病历、检查记录和出院诊断证明均未判定原告存在精神障碍，更未判定原告为限制或无行为能力，病历甚至描述原告“神清语晰”。原告家属提交的证据无法证明原告在离婚登记时为限制或无民事行为能力。综上，原告的代理人认为原告在离婚时无法辨识其行为，是精神病症发病期，离婚行为受第三人诱骗幻觉所致，没有事实依据。我局根据原告和第三人的申请，核准离婚，符合法律规定，请法院予以维持。
第三人戴清云述称：一、我与原告的夫妻感情破裂，婚姻难以维系，经与原告多次协商对夫妻共同财产的分割以及婚生子女的抚养达成一致，于2013年9月18日到被告处提起协议离婚的申请。当日，被告的工作人员依法核查了我与原告提交的证件、证明材料等申请材料，并就此询问了我与原�，我们作答后签署笔录，被告的工作人员再次确认双方自愿离婚后并当面见证了我们签署已协商好的《离婚协议书》后，按照法定程序为我们办理了离婚手续，并向我们颁发了离婚证。在办理离婚手续期间，我与原告均身体健康，精神正常，依法对被告的询问予以回答，确认是双方自愿达成一致并依法办理离婚手续，不存在任何欺骗，不存在任何违反《婚姻法》和《婚姻登记条例》等法律法规的行为。被告依法查明事实，按照法定程序为我与原告办理离婚手续，是合法有效的具体行政行为。二、我与原告婚姻关系存续近12年期间，原告身体状况一直良好，精神正常，并未有任何精神疾病的症状，同时我亦未听说原告家族有精神病遗传病史。原告的确于2012年11月份出现头晕症状，并经广医二院初步诊断患有颈椎病和轻微小脑萎缩。广医二院出具的病历也足以证明原告仅患一般生理性疾病，而非原告诉称“有精神病症状”，更不是无民事行为能力人或限制民事行为能力人。因此，我与原告办理离婚手续时为完全民事行为能力人，离婚行为合法有效。三、我与原告因感情破裂自愿协议离婚，离婚是双方的真实意思表示，也是双方多次协商后最终选择，并不存在原告诉称的“乘人之危，欺上瞒下而骗取离婚证”的行为。综上所述，我与原告离婚是双方真实意思的正常民事行为，并不存在原告诉称的原告有精神病症状、原告属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人等婚姻登记机关不应受理的情形。被告依法颁发的“离婚证”书的具体行政行为证据确凿、适用法律法规正确，符合法定程序，请法院依法驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的具体行政行为，以维护我的合法权益。
经审理查明：原告和第三人于2002年2月8日在被告处登�结婚，婚后育有一女。2013年9月18日，原告和第三人到被告处申请离婚。双方在申请办理离婚登记时，向被告提交的材料有：双方的居民身份证、户口簿、结婚证、双方签订的《离婚协议书》（签署日期为2013年9月18日）和双方签名的《申请离婚登记声明书》。该《离婚协议书》载明原告和第三人因感情破裂，自愿离婚的意思表示，并对婚生女儿的抚养、夫妻共同财产的分割、夫妻共同债务及其他财产的处理等事项经双方协商一致而达成了协议。被告对双方当事人提交的证件、材料进行审查，并将离婚登记相关规定（内容包括办理离婚登记的条件、不予离婚登记的情形、离婚后父母对子女的权利义务及其他注意事项）告知原告和第三人，原告和第三人在被告的《离婚登记告知单》的“当事人阅后签名”处签名并填写日期。被告审查后认为原告和第三人符合离婚条件，�于当日为原告和第三人办理了离婚登记，并向原告和第三人颁发了《离婚证》（离婚证字号L440105-2013-002014）。
原告自2013年9月27日起在广东省梅州市第三人民医院住院检查治疗，该医院于当日出具的《疾病诊断证明书》记载：诊断原告为精神障碍查因：分裂症？痴呆？原告的法定代理人在起诉时提出申请，要求对原告精神分裂症及民事行为能力等进行鉴定。对此，本院委托广州市精神病医院司法鉴定所对原告进行鉴定，该鉴定所于2014年1月10日出具《鉴定意见书》，其鉴定意见为：1、被鉴定人温定宇患“梅毒所致精神障碍”，办理离婚手续时处于发病期；2、被鉴定人温定宇办理离婚手续时无民事行为能力；3、被鉴定人温定宇患“梅毒所致精神障碍”，目前处于发病期；4、被鉴定人温定宇目前无诉讼能力。本次鉴定费9844元（已由原告的委托代理人预交）。庭审中�原告的委托代理人表示：同意负担本次鉴定费。
本院认为：根据《婚姻登记条例》第十二条规定：办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：（一）未达成离婚协议的；（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。现本案当事人争议的焦点是原告和第三人在办理离婚登记时，原告是否处于精神分裂症发病期及原告是否具有完全民事行为能力。根据原告提交的病历、检查材料记载及结合原告和第三人庭审陈述意见，均能够证明原告自2012年11月起至办理离婚登记后均存在脑萎缩、神经系统变性等病征。针对原告提出离婚时正处于精神分裂症发病期，丧失辨认能力的问题，被告举证材料不足以证明原告属完全民事行为能力人。诉讼期间，本院根据原告法定代理人申请，委托广州市精神病医院司法鉴定所对原告进行鉴定，证明原告患“梅毒所致精神障碍”，在办理离婚手续时正处于发病期及在办理离婚手续时无民事行为能力。据此，根据前述规定，原告与第三人提出的离婚申请，依法属于被告不予受理的情形。鉴于被告认定原告具有完全民事行为能力人的主要证据不足，故被告向原告和第三人颁发的离婚证字号L440105-2013-002014《离婚证》，应依法予以撤销。第三人如认为与原告夫妻感情确已破裂，可依法向人民法院提起离婚诉讼。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款（二）项1目的规定，判决如下：
撤销被告广州市海珠区民政局于2013年9月18日向原告温定宇和第三人戴清云颁发的离婚证字号L440105-2013-002014《离婚证》。
本案诉讼费9894元（其中，受理费50元，鉴定费9844元），由原告温定宇负担鉴定费9844元，被告广州市海珠区民政局负担受理费50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄惠玲
人民陪审员 何翠娴
人民陪审员 李少群
二〇一四年二月二十日
书 记 员 练海涛
孙雪莹