新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2012）乌中民四初字第18号
原告（反诉被告）：中国人民武装警察部队新疆总队后勤部
负责人：高国平，中国人民武装警察部队新疆总队后勤部部长。
委托代理人：李晓龙，新疆天阳律师事务所律师。
委托代理人：李宝江，新疆天阳律师事务所律师。
被告（反诉原告）：新疆聚百川实业有限公司
法定代表人：马士红，该公司总经理。
委托代理人：邵建勇，新疆百丰天圆律师事务所律师。
委托代理人：张立勤，新疆聚百川实业有限公司职员.
原告（反诉被告）中国人民武装警察部队新疆总队后勤部（以下简称武警后勤部）因与被告（反诉原告）新疆聚百川实业有限公司（以下简称聚百川公司）房屋租赁合同纠纷一案，向本院提起诉讼。本院于2010年7月26日作出（2009）乌中民四初字第53号民事判决，聚百川公司不服上诉至自治区高级人民法院，自治区高级人民法院于2010年11月22日作出（2010）新民一终字第137号民事判决，聚百川公司不服该生效判决，向最高人民法院申请再审，最高人民法院于2011年4月29日作出（2011）民申字第225号民事裁定，指令自治区高级人民法院再审本案。自治区高级人民法院经再审审理，于2011年12月5日作出（2011）新审一民再终字第8号民事裁定，撤销（2010）新民一终字第137号民事判决及本院（2009）乌中民四初字第53号民事判决，将本案发回本院重审。本院于2012年3月1日受理后，依法组成合议庭，分别于2012年11月26日、2013年5月2日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）武警后勤部的委托代理人李晓龙、李宝江，被告（反诉原告）聚百川公司的法定代表人马士红及其委托代理人邵建勇、张立勤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）武警后勤部起诉称，我方与聚百川公司（前身为乌鲁木齐聚百川实业有限公司）于2005年6月17日签订《房屋租赁合同》，将位于乌鲁木齐市解放北路文化巷6号综合楼主楼部分租赁给聚百川公司从事经营活动。约定2006年1月1日至2010年12月31日每年130万元，五年共计650万元，先交租金后用房。2006年，聚百川公司由乌鲁木齐聚百川实业有限公司变更为新疆聚百川实业有限公司。自2009年至2011年1月，聚百川公司没有再向我方支付任何租金，经我方多次催告，聚百川公司始终拖欠不给，由此给我方造成极大的损失。因此我方按照《租赁合同》的约定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条之规定，请求法院判令：1、解除我方与聚百川公司签订的《房屋租赁合同》；2、判令聚百川公司交付租赁房屋及房屋内添加的所有设施、设备（包括聚百川公司及转租转包第三人投入的所有设施、设备和装修）；3、判令聚百川公司支付房屋租金2600000元；4、判令聚百川公司承担违约金3000000元；5、判令聚百川公司承担本案的诉讼费用。
被告（反诉原告）聚百川公司答辩并反诉称，我公司与武警后勤部于2004年7月1日签订《房屋租赁合同》后，依约履行合同义务并投资数千万元对租赁房屋进行装修和购置设备设施进行配套。同时将部分房产转租给第三方承租经营。但武警后勤部至今没有给我公司提供涉案房屋的城市建设规划许可证手续；至今没有取得消防竣工验收手续；至今没有经过整体竣工验收，也未取得竣工验收合格的法律文件；至今没有证据证明涉案房屋是合格的工程项目，涉案房屋存在重大质量瑕疵，根本无法正常经营使用；武警后勤部至今未提交过涉案房屋的房屋产权证，也未按规定办理房屋租赁等级的备案手续，且经调查武警后勤部出租的房屋属于超范围、超面积及超高度的建设项目。租赁房屋存在上述重大违法和瑕疵，武警后勤部与我公司签订的租赁合同严重显失公平，其内容因违法侵权而无效。现提出反诉，请求法院判令：1、确认我公司与武警后勤部签订的房屋租赁合同因武警后勤部的违法行为而无效；2、判令武警后勤部赔偿我公司全部装修、设施设备及其他损失暂定20000000元，最终赔偿数额应以人民法院委托评估机构出具的评估结论为准；3、判令武警后勤部承担本案诉讼费、评估费。
原告（反诉被告）武警后勤部针对聚百川公司的反诉答辩称，1、聚百川公司在主张事实和理由中所依据的合同是双方2004年7月1日签订的，与2005年6月17日签订的合同不是同一份合同，与本诉无关。2、租赁房屋没有任何质量和使用瑕疵。我单位没有任何义务向承租人提供出租房的建设规划手续，实际上我单位已在乌鲁木齐市规划局办理了审批手续，并不属于未取得规划许可证的房屋；涉案房屋是聚百川公司租赁后用于开设宾馆、饭店、商店等经营场所的，办理消防手续的义务人是聚百川公司；未经竣工验收、未取得竣工验收合格文件及未办理租赁房屋登记备案手续并不必然导致租赁合同无效；租赁房屋在出租给聚百川公司之前由新疆聚福德商贸有限公司承租，该房屋已处于租赁状态，聚百川公司为租赁房屋做了大量准备，对现状非常了解；规划设计红线说明书记载租赁房屋楼层建筑面积40000平方米，楼层28层，并非超范围、超面积、超高度的建设项目，即使超建与承租人也无关；聚百川公司一再要求与我单位签订租赁合同，发生纠纷后仍然要求继续履行合同，其关于租赁合同显失公平的说法不成立。3、租赁房屋先后被出租给几个公司，聚百川公司介入前投入的装修与其无关，根据我单位与聚百川公司的协议约定，最后房屋添附的装修均归出租人所有，2004年7月1日与2005年6月17日的租赁合同作为第二、第三个阶段的协议，均约定因承租人的原因造成合同解除的，其添加的所有设施设备均无偿归我单位所有，所以即使合同解除，聚百川公司也无权主张装修损失，更无权要求进行评估。综上，聚百川公司的反诉请求缺乏事实及法律依据，请求法院驳回聚百川公司的反诉请求。
经审理查明，2004年6月24日，武警后勤部（甲方）与聚百川公司（乙方）签订一份综合楼租赁协议书，内容为：为尽快签订综合楼租赁合同，经甲、乙双方协商同意，就甲方与新疆聚福德商贸有限公司租赁合同解除后处理善后问题所需费用承担事宜，甲、乙双方达成如下协议：一、乙方自愿承担并支付150万元先期费用给甲方，由甲方用于解决和新疆聚福德商贸有限公司解除原综合楼租赁合同的遗留问题。此先期费用与租金无关，乙方不得以承担了先期费用为由拖延或少交租金。二、在乙方按本协议书约定支付先期费用的前提下，甲方保证优先与乙方签订租赁合同，并在乙方的第一笔先期费用到帐十日内同乙方签订综合楼租赁合同并办理移交手续。三、乙方向甲方支付先期费用的具体时间和方式为：150万元先期费用分两次付清。签订本协议书时乙方向甲方支付第一笔费用75万元（已付款10万元）；2004年11月20日之前付清第二笔先期费用75万元。四、在双方综合楼正式租赁合同履行期间，乙方不承担该楼原承租方新疆聚福德商贸有限公司与第三方因综合楼而产生的债权债务。新疆聚福德商贸有限公司与第三方之间的经济纠纷与乙方没有任何关系，乙方不承担任何法律责任。五、如乙方未按本协议书约定支付第一笔先期费用，则甲方有权解除本协议并将综合楼另行出租，乙方对此无任何异议。如果乙方不能按本协议书支付第二笔先期费用，则每逾期一天，乙方应按此笔费用额的千分之一向甲方支付违约金。六、在乙方按本协议书支付先期费用的情况下，如甲方不能按约定的时间交付综合楼现场，则每逾期一天，甲方应按收取乙方前期费用额的千分之一向乙方支付违约金；若甲方将综合楼另行出租给第三方，甲方应全额返还乙方已支付的先期费用，并按银行同期贷款利率的2倍赔偿乙方损失。双方于2004年6月25日将上述综合楼租赁协议书在乌鲁木齐市第二公证处公证，赋予其强制执行的债权文书的效力。
2004年7月1日，武警后勤部与聚百川公司签订了一份房屋租赁合同。合同约定，武警后勤部将拥有所有权的位于乌鲁木齐市解放北路文化巷6号的综合楼及地下两层租赁给聚百川公司从事经营活动，共计建筑面积24819平方米；租赁期限为26年零6个月，自2004年7月1日至2030年12月31日，共计租金8377万元，租金标准为：2004年10月1日至12月31日租金77万元，2005年1月1日至2010年12月31日每年310万元，2011年1月1日至2020年12月31日每年319万元，2021年1月1日至2030年12月31日每年325万元。租金每年分两次于6月1日和12月1日各上交当年租金的50%，先交租金后用房；合同签订时聚百川公司向武警后勤部交付定金500000元人民币，此定金在合同到期的最后半年可转换为最后半年的租金。本合同签订后由聚百川公司自行办理综合楼装修的相关手续，装修内容为：综合楼内的天棚、墙面、地面、柱面、门面、卫生洁具、上下水管线、暖气管线等。合同终止解除时，综合楼内所有设备及装修归武警后勤部所有，聚百川公司不得拆除损毁，否则聚百川公司应予以修复或赔偿；聚百川公司自行办理综合楼水、电、暖、燃气的增容和使用手续，相关费用由聚百川公司自行承担，水、电、暖、排污、通风、通讯等费用由聚百川公司承担，并按时向有关部门交纳；聚百川公司不得将租赁现场整体转租或整体转包他人经营。可将租赁场所部分面积转租，但租赁合同必须申报武警后勤部备案，转租期限不得超过5年，如需超过征得武警后勤部同意后方可实施；聚百川公司不按合同约定的时间支付租金，超过一个月仍不能交纳的，武警后勤部有权解除本合同；武警后勤部的违约责任：如果武警后勤部非因军事需要终止本合同，应当提前三个月通知聚百川公司。武警后勤部双倍返还聚百川公司所交定金，对聚百川公司已实施的装修项目，武警后勤部按实际折旧后的价值接受不可拆除、移动的设施、设备和装修，并向聚百川公司一次性支付违约金300万元。合同签订后，聚百川公司即对该房屋进行了整体的改建和装修，并投入使用。
2005年5月1日，武警后勤部向聚百川公司发出了解除合同通知书，内容为：因你公司严重违反和我部所签房屋租赁合同及你公司的承诺，我部根据合同法及房屋租赁合同的约定，决定解除与你公司的合同，特通知如下：一、自本通知送达之日，我部解除与你公司签订的房屋租赁合同；限你公司自合同解除之日起三日内将综合楼及根据房屋租赁合同的约定应无偿归属我部的装修、设施、设备交还我部。二、如你公司未按规定时间交还本通知第一条载明的房屋及装修、设施、设备，将视为对我部的侵权，我部将按照法律规定追究你公司的侵权责任。三、房屋租赁合同解除后，你公司应妥善处理好与第三方之间的租赁及装修等事宜，保证综合楼及楼内的装修、设施、设备等完好无损。你公司与第三方之间的租赁及装修事宜与我部无关，如因收回综合楼而给第三方造成的损失均由你公司承担。四、房屋租赁合同解除后，按照合同约定你公司应付欠我部的租金1442033元及违约金300万元，并在2005年5月5日前一次性支付给我部。
2005年6月7日，武警后勤部（甲方）与聚百川公司（乙方）签订协议书：鉴于乙方不能按2004年7月1日签订的房屋租赁合同支付租金，甲方已于2005年5月1日书面通知乙方解除了双方的合同。乙方同意和甲方解除房屋租赁合同，同意将承租甲方的综合楼的地下二层和裙楼及附属的装修、设备、设施退还给甲方，但表示愿意和甲方协商重新租赁综合楼主楼。乙方同意将欠付甲方的租金和先期费用支付给甲方，甲方同意对乙方给予部分减让。甲、乙方就上述事实经充分协商，达成如下协议：一、甲、乙方签订的房屋租赁合同自2005年5月1日乙方收到甲方解除通知之日起解除。二、乙方于本协议签订之日将承租甲方的综合楼二层地下室和一至五层及附属的所有装修及设备、设施无偿退还移交给甲方，移交时双方另行签订移交协议。三、乙方承租期间就综合楼二层地下室和一至五层裙楼与第三方发生的所有经营问题，附属装修、设备、设施等遗留问题及债权债务关系，均由乙方承担和解决，与甲方无关。四、乙方应将截至2005年4月30日欠付的房屋租金共计170万元一次性支付给甲方。五、乙方应将根据甲、乙方于2004年6月24日签订的协议书约定应付而欠付的75万元先期费用一次性支付甲方，甲方到法院申请撤销执行书。六、甲方和乙方于2004年7月1日签订房屋租赁合同之前，综合楼所欠乌鲁木齐电力公司的电费和滞纳金共计87万元由乙方承担并支付给乌鲁木齐电力公司，并应由乙方协调乌鲁木齐电力公司和甲、乙方三方签订协议予以共同确认。则甲方同意给乙方从应支付的房租中减让50万元。七、甲方在充分考虑乙方已承担150万元先期费用，并且收回的综合楼地下室及裙楼中附属的装修和设施、设备无偿归还甲方所有的实际情况后，同意从乙方应支付房租中给乙方减让115万元。八、上述乙方应支付甲方的房租、先期费用和甲方同意给乙方减让的房租相抵后，乙方实际应支付甲方的款额为80万元，乙方应在本协议签订之日以货币形式支付给甲方36万元整，余款44万元整于6月25日前支付给甲方。九、如乌鲁木齐电力公司对由乙方承担87万元电费和滞纳金不予确认，则甲方不给予乙方50万元房租减让，乙方应将50万元房租在收到甲方通知后五日内支付给甲方。十、甲方收到乙方根据本协议第二条、第八条约定退还的房租和支付的款项后，同意将综合楼按主楼一层300平方米、六至十七层11700平方米，共计12000平方米的房屋租赁给乙方，并于收到款项后五日内和乙方签订综合楼主楼新的租赁合同。十一、甲方同意在新的租赁合同中给予乙方三个月的免租期，同意新的租赁合同的租赁期限为二十五年零五个月。十二、甲方同意在新的租赁合同中将租金标准及交纳时间、方式约定为：自2005年5月1日至2030年12月31日，共计租金3900万元。2005年5月1日至7月31日为装修期，2005年8月1日至2030年12月31日为正式租赁期。租金标准为：2005的8月1日至12月31日租金50万元；2006年元月1日至2010年12月31日每年130万元，计650万元；2011的元月1日至2020年12月31日每年155万元，计1550万元；2021年元月1日至2030年12月31日每年165万元，计1650万元。2005年8月1日至12月31日租金50万元于当年10月31日前上交总队，以后租金每年分两次于6月1日和12月1日各上交当年租金的50%，先交租金后用房。合同期满时，在同等条件下，乙方拥有优先承租权。十三、如乙方违反本协议第二条、第八条的约定，不能将第二、八条约定的房屋和款项退还、支付给甲方，则甲方不同意将综合楼主楼重新出租给乙方，不同意给予乙方任何租金减让，并且甲方有权要求乙方立即将综合楼的主楼、裙楼、地下室及全部附属装修、设施、设备无偿退还移交给甲方，乙方除应按本协议第四、五、六约定承担责任外，还应按甲、乙方签订的房屋租赁合同的约定承担合同解除后的全部违约责任。
2005年6月17日，武警后勤部与聚百川公司又签订一份房屋租赁合同，该合同将原租赁合同中的建筑面积及租金进行了变更，建筑面积为12000平方米，其中一楼约200平方米，六至十七楼约为11800平方米。该租金以综合楼主楼整体计租，不以建筑面积计租。2005年8月1日至12月31日租金50万元，2006年1月1日至2010年12月31日每年130万元，2011年1月1日至2020年12月31日每年155万元，2021年1月1日至2030年12月31日每年165万元。租金每年分两次于6月1日和12月1日各上交当年租金的50%。该合同第十六条第二款约定，聚百川公司没有按本合同约定的时间支付定金、租金，超过一个月仍不能交纳的，武警后勤部有权解除本合同。第十七条第二款第二项约定，因聚百川公司原因造成合同解除的，聚百川公司所交定金不予退还，如聚百川公司已实施二次装修的，则聚百川公司二次装修的所有内容（包括聚百川公司及转租转包第三人投入的所有设施、设备和装修）均无偿归武警后勤部所有，聚百川公司一次性向武警后勤部支付违约金300万元，其他条款与前一份租赁合同条款基本一致。2009年5月7日，聚百川公司向武警后勤部承诺交清2009年度上半年的租金，但聚百川公司未按承诺书履行。该份租赁合同签订后，聚百川公司将租金交纳至2008年，自2009年起聚百川公司未向武警后勤部支付租金。另查明，涉案楼房至今未办理竣工验收手续，该房屋在聚百川公司承租期间办理了消防验收手续。
另查明，自2003年起，聚百川公司投入资金对其承租的房屋分别与施工单位签订了装修改造合同，进行了土建、暖气、消防等的改造，并购置了电梯等设备。此后，聚百川公司将其承租的楼层分别进行转租，签订了十一份租赁合同。聚百川公司承租的综合楼第十五层在2009年9月29日发生了局部外墙饰面脱落现象，聚百川公司委托新疆建设工程质量安全检测中心对脱落原因进行了鉴定。2009年10月12日，检测中心出具鉴定报告，认为脱落的主要原因是外墙饰面层做法不符合规范要求，已不能安全使用，应进行返工处理。聚百川公司于2008年1月16日、2009年6月18日、2009年11月3日、2009年11月4日、2010年1月13日向武警后勤部发出数份函件，要求武警后勤部协调解决聚百川公司承租楼层的消防验收问题、负二层地下室的跑水问题、外墙脱落问题以及由其他承租人租赁的二至五层在装修改造中出现的问题。
又查，2009年11月13日，武警后勤部起诉聚百川公司要求解除房屋租赁合同，聚百川公司返还房屋及添加的所有设备、设施并支付欠付租金及违约金，聚百川公司在该案中以双方系联建合同关系为由提起反诉要求武警后勤部偿付联建投入资金13615990.25元、赔偿损失7336395.23元。本院于2010年7月26日作出（2009）乌中民四初字第53号民事判决书，判决解除了聚百川公司与武警后勤部签订的房屋租赁合同，聚百川公司支付武警后勤部房屋租金130万元、利息50700元，聚百川公司向武警后勤部交付租赁房屋及屋内添加的所有设施、设备和装修，并驳回了聚百川公司的反诉请求。该案宣判后，聚百川公司上诉至自治区高级人民法院，自治区高级人民法院于2010年11月22日作出（2010）新民一终字第137号生效民事判决，维持了原审判决。聚百川公司不服该判决，向最高人民法院申请再审，最高人民法院于2011年4月29日作出（2011）民申字第225号民事裁定，指令自治区高级人民法院再审本案。自治区高级人民法院经再审审理，于2011年12月5日作出（2011）新审一民再终字第8号民事裁定书，裁定撤销（2010）新民一终字第137号民事判决及本院（2009）乌中民四初字第53号民事判决，将本案发回本院重审。
本案审理期间，依聚百川公司的申请，本院委托新疆中天工程项目管理有限公司（以下简称中天公司）对聚百川公司在涉案房屋投入的装修工程部分造价进行鉴定，中天公司于2014年3月18日作出中天造价（2014）鉴字第00012号鉴定报告书，鉴定结论为涉案房屋装修工程造价10993712.1元。该鉴定结论做出后，中天公司就双方当事人提出的异议分别进行了书面答复，鉴定人员就该份鉴定报告亦到庭参加了质证。本案审理期间，因聚百川公司要求对涉案房屋中可移动的添附物品进行价值评估，且本案需对上述装修及物品折旧后的价值进行评估，而中天公司不具备相应的评估资质，申请人聚百川公司主张不再重新摇号，由与中天公司属同一总公司的其他具备相应资质的鉴定部门进行鉴定，本院征询了双方当事人的意见，双方当事人一致认可由新疆中天誉华资产评估有限公司（以下简称中天誉华公司）就涉案资产进行价值评估。中天誉华公司评估期间，因聚百川公司不予配合，且未足额交纳鉴定费，中天誉华公司遂于2014年3月31日向本院提出退鉴申请。
依武警后勤部的申请，本院从乌鲁木齐市城市规划管理局调取了涉案综合楼于1996年1月25日取得的建设工程规划许可证存档文件。经庭审质证，聚百川公司对此不予认可，称该证颁发后因武警后勤部一年内没有投入工程建设已作废，但未能提供相应的反驳证据。经本院释明，聚百川公司在庭审中将确认租赁合同无效的诉讼请求变更为为解除租赁合同。
再查明，依据本院作出的（2009）乌中民四初字第53号民事判决及自治区高级人民法院（2010）新民一终字第137号生效民事判决，武警后勤部向本院申请强制执行，本院于2010年12月29日立案执行，2011年1月，涉案房屋由武警后勤部收回。
认定上述事实，有双方签订的租赁合同、交款凭证、聚百川公司承诺书、函、（2009）乌中民四初字第53号民事判决书、（2010）新民一终字第137号民事判决书、（2012）乌中执恢字第56号执行裁定书、（2011）民申字第225号民事裁定书、（2011）新审一民再终字第8号民事裁定书、中天造价（2014）鉴字第00012号鉴定报告书、退件说明、当事人陈述及庭审笔录等证据附卷为证。
本院认为，一、武警后勤部与聚百川公司所签订的数份《房屋租赁合同》均系双方当事人真实意思表示，内容不违反相关法律规定，合法有效，双方当事人均应严格履行。根据双方签订数份合同时间的延续性及合同中关于“租赁物按现状交付”的约定可认定，聚百川公司在签订和履行租赁合同时，对所承租的房屋基本情况应有足够的了解，加之涉案房屋办理了规划许可审批手续，聚百川公司以此为由主张租赁合同无效缺乏事实及法律依据；《最高人民法院关于未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的函复》规定，“认定房屋租赁合同因出租房屋未办理产权证书而无效，缺少法律依据。关于房屋租赁合同未经消防验收或者经消防验收不合格，是否应认定房屋租赁合同无效的问题应根据不同情况分别对待：……第三、租赁房屋用于开设经营宾馆、饭店、商场等公众聚集场所的，向当地公安消防机构申报消防安全检查的义务人为该企业的开办经营者，但租赁标的物经消防安全验收合格，不是认定房屋租赁合同效力的必要条件”。另，依据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》的相关规定，出租未经过五方竣工验收或者取得竣工验收合格文件的房屋并不产生租赁合同无效的法律后果。结合上述规定及武警后勤部在合同履行期间通过了消防验收的事实，本院认为聚百川公司以涉案房屋无产权证书、未办理消防验收手续为由主张租赁合同无效缺乏事实及法律依据；涉案房屋虽发生过局部外墙饰面脱落，但聚百川公司未能提供其他充分有效的证据证实租赁房屋存在重大质量瑕疵，致使其不能正常使用，且聚百川公司在出现饰面脱落的情况后，并未就此事向武警后勤部提出涉案房屋无法正常使用，故本院对聚百川公司在本案中以此为由主张合同无效亦不予采信；纵观数个合同签订的全部过程，聚百川公司一直积极要求继续履行租赁合同，故在其举证不能的情况下，本院对聚百川公司主张租赁合同显失公平不予采信；租赁房屋是否办理了租赁登记备案手续及是否属超面积、超范围的建筑均不足以产生导致租赁合同无效的法律后果，聚百川公司该项事实主张亦于法无据，本院不予采信。二、经本院释明，聚百川公司在庭审中变更反诉请求为解除租赁合同，因涉案房屋已于2011年1月移交武警后勤部，且双方当事人均要求解除租赁合同，本院依法确认双方当事人签订的房屋租赁合同予以解除。同时，依据双方当事人在2005年6月17日所签租赁合同中的约定，聚百川公司逾期缴纳租金致使租赁合同解除，聚百川公司需将租赁房屋及房屋内添加的所有设施、设备（包括聚百川公司及转租第三人投入的所有设施、设备和装修）移交武警后勤部。三、聚百川公司在租赁合同履行期间欠付武警后勤部租金，理应据实足额给付。经查，涉案房屋于2011年1月通过本院执行程序移交武警后勤部，故武警后勤部在本案中主张聚百川公司向其支付2009年、2010年的租金2600000元合法有据，本院依法予以支持。四、聚百川公司欠付租金的行为给武警后勤部造成的损失主要是利息损失，对于武警后勤部依据租赁合同的约定要求聚百川公司给付违约金3000000元本院认为，首先双方关于违约金的约定过分高于实际损失；其次、武警后勤部提供的租赁物在使用期间确实存在一定质量瑕疵，武警后勤部在履约过程中亦存有过错，本着过错相抵的原则，本院对武警后勤部要求聚百川公司支付违约金3000000元不予支持。五、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》第十一条第（二）项规定，“因承租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期限内装饰装修残值损失的，不予支持。但出租人同意利用的，应在利用价值范围内予以适当补偿”。本案中，聚百川公司虽未依约支付租金构成违约，但聚百川公司对涉案房屋投入大量资金进行设施、设备的添附及装修，且租赁合同实际履行时间相较于双方在合同中约定的履行年限而言较短，本院认为武警后勤部理应在可利用价值范围内，就聚百川公司对涉案房屋的添附物予以适当补偿。故本院在此次审理期间，依聚百川公司的申请委托相关鉴定机构进行了资产评估，但聚百川公司在鉴定期间不予配合，致使聚百川公司实际投入的装修及设施、设备等相关资产未得出折旧后的评估结论，在无法确定投入资产残值的情况下，聚百川公司理应自行承担举证不能的不利后果，本院对聚百川公司请求武警后勤部按照评估价值赔偿其经济损失的主张不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百二十条、第二百二十七条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》十一条第（二）项之规定，判决如下：
一、解除中国人民武装警察部队新疆总队后勤部与新疆聚百川实业有限公司签订的《房屋租赁合同》；
二、新疆聚百川实业有限公司支付中国人民武装警察部队新疆总队后勤部房屋租金2600000元（自2009年1月1日至2010年12月31日止）；
三、新疆聚百川实业有限公司向中国人民武装警察部队新疆总队后勤部交付租赁房屋及房屋内添加的所有设施、设备（包括聚百川公司及转租第三人投入的所有设施、设备和装修）；
四、驳回中国人民武装警察部队新疆总队后勤部要求新疆聚百川实业有限公司支付违约金3000000元的诉讼请求；
五、驳回新疆聚百川实业有限公司的反诉请求。
以上新疆聚百川实业有限公司应向中国人民武装警察部队新疆总队后勤部给付款项合计2600000元，限于本判决生效后一个月内一次性付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉请求标的5600000元，给付金额2600000元，占请求标的的46.43%。应收本诉案件受理费51000元，财产保全费5000元，合计56000元（中国人民武装警察部队新疆总队后勤部均已预交），由中国人民武装警察部队新疆总队后勤部负担53.57%即29999.2元，由新疆聚百川实业有限公司负担46.43%即26000.8元。反诉案件受理费73280.96元、鉴定费50000元（新疆聚百川实业有限公司均已预交），由新疆聚百川实业有限公司负担。以上中国人民武装警察部队新疆总队后勤部多交的本诉案件受理费及财产保全费法院不退，由新疆聚百川实业有限公司连同案款一并给付。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本和预交二审案件受理费，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院（如上诉期满后七日内，仍未交纳二审案件受理费，按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 王 婷
审 判 员 陈映红
人民陪审员 王德新
二〇一四年六月三十日
书 记 员 白 杨