云南省沧源佤族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0927刑初39号
公诉机关沧源佤族自治县人民检察院。
被告人田国振，曾用名田国正、田国政，男，1966年11月12日出生，云南省沧源佤族自治县人，佤族，高中文化，原系沧源佤族自治县岩帅镇劳动和社会保障员。2000年9月15日因挪用公款罪被沧源佤族自治县人民法院判处有期徒刑一年缓刑二年。2016年3月10日，因本案被沧源佤族自治县人民检察院采取取保候审。
沧源佤族自治县人民检察院以沧检公诉刑诉〔2016〕40号起诉书指控被告人田国振犯挪用公款罪，于2016年6月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派代理检察员张宏强、赵江出庭支持公诉，被告人田国振到庭参加诉讼。2016年9月2日本案报经临沧市中级人民法院批准延长审限三个月，本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控：被告人田国振在岩帅镇人民政府劳动和社会保障所工作期间，在收取农村社会养老保险金及清退农村社会养老保险金过程中，利用职务之便，于2007年至2014年间，将被害人钟某、田某、田某1等31人的农村养老保险金及清退的农村养老保险金共计116505.24元人民币挪用，并从事非法活动。现已退还被害人112253.01元人民币。
公诉机关认为，被告人田国振身为国家工作人员，侵犯了国家公款的使用权，侵犯了国家财经管理制度，其利用职务之便，挪用群众养老保险金进行非法活动，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
庭审中，被告人田国振对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，但认为其具有自首情节。
经审理查明：2007年至2014年间，被告人田国振利用其担任沧源佤族自治县岩帅镇人民政府劳动和社会保障员职务之便，在收取沧源佤族自治县岩帅镇农村社会养老保险资金过程中采取不入账或少入账的方式将钟某、田某、田某1等27人上缴的农村社会养老保险资金114600.00元截留，在沧源佤族自治县人社局清退农村社会养老保险金过程中，采取不退或少退方式将清退给田某2、尹某、赵某等6人的农村社会养老保险金1905.24元截留，归个人使用，案发后被告人田国振在沧源佤族自治县岩帅镇人民政府等部门领导的劝说下开始向钟某、田某、田某1等31人退还涉案资金，在开庭前被告人田国振将涉案的116505.24元人民币全部退还相关人员。
以上事实有经庭审举证、质证的下列证据证明：
1、户口证明、田国正同志基本情况、关于田国振同志从事社保工作的情况说明、沧政人调字〔2005〕78号文件、岩党发〔2009〕11号文件、岩发〔2011〕19号文件、沧人社发〔2015〕232号文件、录用（聘用）干部审批表、2006-2014年度公务员年度考核登记表，证实：被告人田国振已达刑事责任年龄且系国家机关工作人员。
2、沧源佤族自治县人力资源和社会保障局“证明”，证实：经核实本案证据材料中“田国政”、“田国正”、“田国振”系同一人。
3、沧源佤族自治县人力资源和社会保障局关于团结工委劳动保障员田国政私自截留农保资金问题的核查情况报告，证实：2015年12月底，团结工委钟某向沧源佤族自治县人力资源和社会保障局反映其缴纳的农保保险费金额与社保局个人账户记账金额不符。经调查后发现，团结工委劳动保障员田国振存在私自截留使用农保保险金的情况，且被告人田国振系在领导干部的劝说教育下才承认其用了参保人的钱。
4、沧源佤族自治县人民检察院反贪污贿赂局“到案经过”，证实：2016年3月4日，沧源佤族自治县监察局将田国振挪用公款一案移送沧源佤族自治县人民检察院反贪污贿赂局，同日沧源佤族自治县人民检察院反贪污贿赂局对该案进行立案侦查，被告人田国振系被侦查机关传唤到案。
5、沧源佤族自治县人民法院（2000）沧刑初字第43号判决书、沧监字（2001）03号“关于对田国正同志所犯错误的处分决定”文件，证实：被告人田国振因挪用公款于2000年9月15日被沧源佤族自治县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年，并于2001年1月8日被沧源佤族自治县人民政府监察局给予行政记大过处分。
6、钟某农村养老保险个人缴费明细数据查询表、农村养老保险缴费明细表、农村社会养老保险缴费申报表、证人李某（系钟某丈夫）证言，证实：被告人田国振分别于2008年、2009年、2011年、2012年、2013年共计收到钟某上缴的农村养老保险资金16000.00元，后缴入钟某个人养老保险金账户4000.00元，其使用12000.00元。
7、田某农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人赵某1（系田某丈夫）证言，证实：被告人田国振分别于2007年、2008年、2009年、2011年、2012年、2013年共计收到田某上缴的农村养老保险资金21000.00元，后缴入田某个人养老保险金账户12000.00元，其使用9000.00元。
8、赵某2、赵某3农村养老保险个人缴费明细数据查询表、证人赵某3（系赵某2妻子）证言，证实：被告人田国振分别于2008年、2009年共收到赵某2、赵某3（系夫妻）上缴的农村养老保险资金500.00元，后分别缴入赵某2、赵某3个人养老保险金账户50.00元，其共使用400.00元。
9、田某2农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人田某2证言，证实：被告人田国振于2007年、2009年、2010年收到田某2缴纳的农村养老保险资金3500.00元，后缴入田某2个人养老保险金账户500.00元，其使用3000.00元。
10、田某3、肖某农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人肖某（系田某3妻子）证言，证实：被告人田国振于2008年、2013年收到田某3、肖某（系夫妻）上缴的农村养老保险资金600.00元，后分别缴入田某3、肖某个人养老保险金账户50.00元，其使用500.00元，缴费登记手册上的记录不属实。
11、尹某农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、沧人社薪字〔2013〕337号“一次性清退缴费本息”文件、农村养老保险一次性清退发放表；赵某12农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人尹某（系赵某12妻子）证言，证实：被告人田国振于2008年12月、2013年7月收到尹某（系赵某12妻子）缴纳的农村养老保险资金600.00元，收到赵某12缴纳的农村养老保险资金100.00元，后缴入尹某个人养老保险金账户550.00元，缴入赵某12个人养老保险金账户50.00元，其共使用100.00元。
12、赵某4农村养老保险个人缴费明细数据查询表、证人赵某5（系赵某4妻子）证言，证实：被告人田国振于2008年、2009年收到赵某4缴纳的农村养老保险资金550.00元，后缴入赵某4个人养老保险金账户50.00元，其使用500.00元。
13、赵某6农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人赵某6证言，证实：被告人田国振于2008年11月、2010年8月共收到赵某6缴纳的农村养老保险资金300.00元，后缴入赵某6个人养老保险金账户100.00元，其使用200.00元。
14、李某农村养老保险个人缴费明细数据查询表、李某系统导出缴费明细、缴费记录登记手册、证人李某证言，证实：被告人田国振2008年12月、2009年11月、2010年共收取李某上缴的农村养老保险资金1200.00元，后缴入李某个人养老保险金账户1100.00元（老农保账户1000.00元、新农保账户100.00元），其使用100.00元。
15、田某4、李某1农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人李某1（田某4女婿）证言，证实：被告人田国振于2007至2013年共收到田某4缴纳的农村养老保险资金38000.00元，收到李某1缴纳的农村养老保险资金20000.00元，后分别缴入田某4、李某1个人养老保险金账户5000.00元，其使用48000.00元。
16、尹某1、赵某7农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人尹某1（系赵某7丈夫）证言，证实：被告人田国振于2007年7月、2008年、2010年8月收到尹某1、赵某7（系夫妻）缴纳的农村养老保险资金共600.00元，后分别缴入尹某1、赵某7个人养老保险金账户100.00元，其共使用400.00元。
17、肖某1、李某2农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人肖某1（系李某2丈夫）证言，证实：被告人田国振于2007年至2009年收到肖某1缴纳的农村养老保险资金2000.00元，收到李某2缴纳的农村养老保险资金1000.00元，其分别缴入肖某1、李某2（系夫妻）养老保险金账户500.00元，其使用2000.00元。
18、赵某8、肖某2农村养老保险个人缴费明细数据查询表、赵某8缴费记录登记手册、证人赵某8（系肖某2妻子）证言，证实：被告人田国振于2007年、2008年、2010年共收到赵某8、肖某2缴纳的农村养老保险资金600.00元，其分别缴入赵某8、肖某2养老保险金账户100.00元，其使用400.00元。
19、田某5农村养老保险个人缴费明细数据查询表、证人田某5证言，证实：被告人田国振于2007年至2012年期间共收取田某5农村养老保险资金6000.00元，缴入田某5个人养老保险金账户1600.00元，其使用4400.00元。
20、田某6农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人田某6证言，证实：被告人田国振于2007年至2012年期间共收到田某6农村养老保险资金2800.00元，缴入田某6个人养老保险金账户1200.00元，其使用1600.00元。
21、田某7农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人田某7证言，证实：被告人田国振于2008年至2009年期间共收取田某7缴纳的农村养老保险资金1100.00元，缴入个人养老保险金账户100.00元，其使用1000.00元。
22、尹某2、赵某9缴费记录登记手册、证人尹某2（系赵某9丈夫）证言，证实：被告人田国振于2009年2月收到尹某2、赵某9（系夫妻）缴纳的农村养老保险资金200.00元，但未将上述资金缴入尹茸们、赵某9个人养老保险金账户，而是将200.00元使用。
23、田某8缴款普通收款收据两份、证人田某8证言，证实：被告人田国振于2012年11月收到田某8缴纳的农村养老保险资金30000.00元，但未将上述资金缴入田某8个人养老保险金账户，而是将30000.00元使用。
24、田某1农村养老保险个人缴费明细数据查询表、沧人社薪字〔2013〕340号“一次性清退缴费本息”文件、证人田某1证言，证实：被告人田国振分别于2008年、2009年、2010年共收到田某1缴纳的农村养老保险资金1100.00元，后缴入田某1个人养老保险金账户300.00元，未上缴800.00元；2013年10月29日沧源佤族自治县人社局清退田某1养老保险金313.87元，被告人田国振仅清退300.00元，未清退13.87元。
25、赵某农村养老保险个人缴费明细数据查询表、沧人社薪字〔2013〕339号“一次性清退缴费本息”文件、证人赵某证言，证实：沧源佤族自治县人社局于2013年10月29日清退回赵某农村养老保险金本息1698.74元，被告人田国振未清退。
26、赵某5农村养老保险个人缴费明细数据查询表、沧人社薪字〔2013〕338号“一次性清退缴费本息”文件、证人赵某5证言，证实：沧源佤族自治县人社局于2013年10月29日清退回赵某5农村养老保险金本息557.14元，被告人田国振仅清退550.00元，未清退7.14元。
27、赵某10农村养老保险个人缴费明细数据查询表、沧人社薪字〔2013〕335号“一次性清退缴费本息”文件、证人赵某10证言，证实：沧源佤族自治县人社局于2013年10月29日清退回赵某5农村养老保险金本息1114.27元，被告人田国振仅清退1004.00元，未清退110.27元。
28、李某3农村养老保险个人缴费明细数据查询表、沧人社薪字〔2013〕336号“一次性清退缴费本息”文件、证人李某3证言，证实：沧源佤族自治县人社局于2013年10月29日清退回李某3农村养老保险金本息675.22元，被告人田国振仅清退600.00元，未清退75.22元。
29、岩帅镇老农保清退花名册（岩帅村）一份、团结工委老农保清退花名册（让赛茶厂）一份、团结工委老农保清退花名册（团结工委团结村）一份、农村养老保险一次性清退发放表一份、收条十三份，证实：被告人田国振于案发后已经将上述款项共116505.24元全部退还给相关人员。
30、被告人田国振在侦查机关的供述，所作供述能够与证人证言、相关书证等证据吻合。
以上证据取证程序合法，内容客观真实，能够相互印证，形成完整的证据链，与本案有直接关联且能够证实本案案件事实，本院予以确认。
本院认为，被告人田国振身为国家机关工作人员，无视国法，利用职务之便，非法占有公共财物，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。被告人田国振于2007年至2014年间在收取农村社会养老保险资金后采取不入账、少入账的方式截留资金，在清退农村社会养老保险金过程中采取不清退、少清退的方式截留资金，归个人使用，数额较大，直至案发后才将涉案资金退还，时间跨度较长，公诉机关指控的案件事实清楚，证据确实充分，但指控罪名错误，不予支持。被告人田国振归案后能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，且涉案款项已退清，依法可以从轻处罚。被告人田国振认为其系自首与本院查明事实不符，不予采纳。据此，根据被告人田国振的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
被告人田国振犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金十万元人民币。（刑期从判决执行之日起计算，罚金待判决生效后交纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 段立昌
审 判 员 王 凯
人民陪审员 田忠昌
二〇一六年十月十八日
书 记 员 赵文洲