福建省武平县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）闽0824行赔初1号
原告何泽明，男，1953年5月28日生，汉族，农民，住武平县。
委托代理人林荣萍，上海明泰（厦门）律师事务所律师。
被告武平县象洞镇人民政府，组织机构代码00412039-2，住所地武平县象洞镇联坊村政府路28号。
法定代表人罗燕芳，镇长。
委托代理人兰集涛，男，1977年3月17日生，公务员，住武平县。
委托代理人兰贵生，武平县中信法律服务所法律工作者。
原告何泽明因与被告武平县象洞镇人民政府行政赔偿一案，于2016年4月18日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2016年4月25日立案受理后，于同月29日向被告送达了起诉状副本等应诉材料。本院依法组成合议庭，于2016年6月14日公开开庭审理了本案。原告何泽明的委托代理人林荣萍，被告武平县象洞镇人民政府法定代表人罗燕芳的委托代理人兰集涛、兰贵生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何泽明诉称，被告于2015年5月7日对原告作出《责令停止违法建设行为通知书》后，对原告住宅周围围墙、猪舍进行违法强拆。2015年11月17日，武平县人民政府作出武政行复（2015）11号《行政复议决定书》，依法撤销了被告于2015年5月7日作出的《责令停止违法建设行为通知书》。据此，被告对原告的强拆行为系违法行为，因被告的违法行为导致原告围墙、猪舍等财产损失约15万元，其中被告已支付5.3万元，双方未签订赔偿协议，原告于2016年2月4日向被告寄送了国家赔偿申请书，但被告未在法定时间内对原告作出回复。要求法院判令被告赔偿原告损失约15万元。
原告向本院提交的证据、依据：1.国家赔偿申请书及快递单各一份；2.责令停止违法建设行为通知书及行政复议决定书各一份；3.现场视频记录及视频截图。
被告武平县象洞镇人民政府辩称，1.原告因公路改建拆除的财产已经得到补偿。象洞至广东北礤公路改建需拆除的原告财产36875元，被告已于2015年8月25日支付给原告。之后，被告为公路建设顺利实施与原告协商，又于2016年1月25日向原告支付了53125元。被告共向原告支付了90000元补助款，应属款清事了。2.原告违法建设围墙、猪舍依法应予拆除而不应补偿。城乡规划法第六十五条规定，被告作出的《责令停止违法建设行为通知书》虽被复议机关武平县人民政府撤销，但这改变不了原告建设的违法性，被告拆除原告违法建筑合法有据，原告要求被告对其违法建筑进行赔偿于法无据。况且，原告违法建设的猪舍也尚未拆除，所谓围墙、猪舍约15万元更没有任何根据。3.原告的起诉已经超过了法定时效。原告在2015年9月25日向武平县人民政府申请行政复议，且一并提出赔偿请求。武平县人民政府于2015年11月17日作出行政复议决定书，对原告要求被告赔偿经济损失的请求，不予支持。该行政复议决定书告知原告对行政复议决定不服，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼，但原告没有在15日内起诉。因此，本案原告的起诉已经超过了法定时效。综上，原告的诉讼主张没有事实和法律依据，被告请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告武平县象洞镇人民政府向本院提交了以下证据、依据：1.《武平宁洋经象洞至广东北礤公路改建征用房屋（构筑物）评估明细表》一份；2.《武平县宁象公路改建工程房屋征迁、安置补偿资金领取明细表》一份；3.社会保障卡复印件一份；4.银行进账单二张；5.收条一张。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1，认为被告已经按协议补偿原告，不存在再补偿的情形。对证据2的真实性无异议，但认为武平县人民政府行政复议决定书撤销被告作出的《责令停止违法建设行为通知书》仅因被告未在法定期限内提交证据材料。对证据3的真实性无法确定。原告围墙已被拆除，但其猪舍未被拆除。
原告对被告提交的证据1有异议，认为无评估机关的印章及相关评估报告，属被告单方制作。对证据2，认为真实性无法确认，无原告的签字确认。对证据3、4，系被告强行存入原告银行卡，未经原告确认。对证据5真实性没有异议，但在签收收条时，非原告真实意思表示，系迫于政府的压力，该9万元系补偿哪部分款项不明确，并不包括围墙、猪舍的补偿款。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2、3均符合证据的真实性、合法性和关联性，可以作为本案的定案根据。证据1，可以证明原告何泽明于2016年2月4日向被告武平县象洞镇人民政府寄送了国家赔偿申请书，但被告未予答复。证据2，可以证明被告作出的《责令停止违法建设行为通知书》，业经武平县人民政府行政复议并被撤销。证据3，可以证明被告对原告围墙等进行了强制拆除。
被告提供的证据1，因无法证实评估机构、评估人员是否具有相关评估资质等，故对证据的合法性无法确认，其证明力不予确认。对被告提供的证据2、3、4、5能相互印证，可以证明原告分别于2015年8月25日、2016年1月25日从被告处领取了武平县宁象公路改建工程房屋征迁、安置补偿资金36875元；转产扶持资金53125元，合计90000元的补偿。
经审理查明，被告武平县象洞镇人民政府于2015年4月底接到群众举报称，原告何泽明在其住宅旁修建猪舍和围墙，经派员实地查看后于2015年5月7日对原告何泽明作出武象政责停（2015050701）号《责令停止违法建设行为通知书》，后对原告住宅旁修建围墙和猪舍进行了强制拆除。原告何泽明不服，于2015年9月28日向武平县人民政府申请行政复议，要求撤销被告作出的《责令停止违法建设行为通知书》；采取相应补救措施，赔偿原告经济损失。武平县人民政府于2015年11月17日作出武政行复（2015）11号《行政复议决定书》，依法撤销了被告于2015年5月7日作出的武象政责停（2015050701）号《责令停止违法建设行为通知书》。就原告要求赔偿经济损失部分，因原告未提供证据证明其受到财产损害，该项请求未得到武平县人民政府支持。原告何泽明分别于2015年8月25日、2016年1月25日从被告处领取了武平县宁象公路改建工程房屋征迁、安置补偿资金36875元；转产扶持资金53125元，合计90000元的补偿。2016年2月4日，原告何泽明向被告武平县象洞镇人民政府寄送了国家赔偿申请书，要求被告赔偿原告因被告违法强拆造成的损失约15万元。被告未在法定时间内对原告作出答复，原告遂于2016年4月18日向本院提起行政赔偿诉讼。
本院认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有权取得国家赔偿的权利。本案中，原告要求被告赔偿15万元损失，但其并没有提出充分证据证明；又原告未提出证明其建设围墙、猪舍合法的根据，故对原告的诉讼请求本院不予支持。原告申请行政复议时因未提供证据证明其受到财产损害，致其赔偿请求未得到复议机关的支持。原告因此未针对行政复议决定起诉，但这并不意味着原告不能在国家赔偿法规定的时效内再次提出行政赔偿。因此对被告提出的原告的起诉超过起诉期间的意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第三十九条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，判决如下：
驳回原告何泽明的赔偿请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 王智裕
人民陪审员 钟桃光
人民陪审员 王燕明
二〇一六年六月十五日
书 记 员 林泉香
附注：
主要法律条文
《中华人民共和国国家赔偿法》
第二条第一款国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。
赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。