福建省泉州市泉港区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）港民初字第172号原告泉州市泉港区涂岭镇卫生院。法定代表人吴阳平，院长。委托代理人陈灿良，福建君宇律师事务所律师。被告泉州市泉港区涂岭镇驿坂村民委员会。法定代表人陈红华，村主任。原告泉州市泉港区涂岭镇卫生院（以下简称涂岭卫生院）与被告泉州市泉港区涂岭镇驿坂村民委员会（以下简称驿坂村委会）恢复原状纠纷一案，本院于2014年1月6日立案受理，依法由代理审判员唐超颖适用简易程序于2014年3月13日公开开庭进行审理。审理中因案情复杂，于2014年4月1日裁定转为普通程序审理，后依法组成合议庭，并于2014年11月21日再次公开开庭进行了审理。原告涂岭卫生院的委托代理人陈灿良到庭参加诉讼，被告驿坂村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告涂岭卫生院诉称，驿坂保健站是其下属派出医疗站点，该站点于2011年12月因站点房屋为危房而撤办。2012年4-5月期间，被告下属泉州市泉港区涂岭镇驿坂村老人协会（以下简称驿坂村老人协会）未经原告同意擅自撬开该保健站大门，侵占保健站房屋设为老人活动场所，场所里设麻将桌等设施供老人玩乐。2013年2月左右，驿坂村老人协会未经原告同意，也未经有关部门批准，擅自在原告所属空地靠公路边上私自非法搭建6间店面的违章建筑。原告获知被告侵权行为后，明确告知被告该驿坂保健站房屋为危房不能使用，要求被告立即把驿坂村老人协会迁出该房屋并自行拆除擅自搭建的6间违章店面。同时将被告侵害情况上报泉州市泉港区人民政府、泉州市泉港区涂岭镇人民政府、泉州市泉港区卫生局。经原告、镇区相关部门多次交涉，被告置之不理，现继续侵占该驿坂保健站房屋并把搭建的6间店面出租给第三人从中牟取利益。因驿坂村老人协会系被告下属自治机构，不具有法人资格，驿坂村老人协会的侵权责任应由被告承担，故请求判决：一、被告停止侵权，立即从原告所有的驿坂保健站搬出；二、被告自行拆除非法搭建的6间店面恢复原状，并赔偿原告损失10000元。被告驿坂村委会未作书面答辩，口头辩称，三十几年前，因需建设驿坂保健站，驿坂村第五小组将涉诉土地约两亩地无偿贡献给驿坂保健站，原告大概于1983年修建了涉诉房屋，于1991年才审批办理国有土地使用证。驿坂村老人协会已成立十多年，无独立办公经费和办公地点，在驿坂村委会领导下开展工作，主要协助调解村民纠纷及管理驿坂村骨灰堂。靠村路的6间店面由驿坂村老人协会出资建于2012年10月左右。驿坂村委会直至涉诉6间店面开始建造才知悉驿坂村老人协会将驿坂保健站当老人活动中心。经了解，驿坂村老人协会见驿坂保健站门开着，才把桌椅搬进去当作老年人活动中心，该行为未经相关部门同意。驿坂村老人协会确实在使用驿坂保健站的房屋，但该房屋的土地本属于驿坂村第五小组集体所有，因此驿坂村老人协会并未侵权。因驿坂村老人协会无办公地点及活动场所，且涉诉土地原属于驿坂村第五小组所有，故希望原告同意驿坂保健站继续由驿坂村老人协会使用。经审理查明，原告在泉州市泉港区涂岭镇驿坂村街头建造房屋一幢，用于开设驿坂保健站，于1991年8月10日取得国有土地使用证，证号为惠国用（91）字第010009号，用地面积为1330.0平方米，其中建筑占地251.2平方米，该证载明的四至界址为：东至挡土墙外溪岸，西至本围墙，南至本围墙外田地，北至本围墙外路。经本院现场勘验，驿坂村老人协会在上述房屋北面的空地上建造店面6间。上述事实，有原告提供的事业单位法人证书、医疗机构执业许可证、泉州市泉港区涂岭镇老龄工作委员会文件、国有土地使用证、照片9张及本院的现场勘验图、现场照片20张和原、被告的陈述互相印证证实，上述证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认。原告提供的泉州市泉港区人民政府办公室办文单复印件无原件核对，不予确认。被告驿坂村委会未在本院指定的举证期限内向本院提供证据，视为放弃举证权利。本案争议焦点为：一、驿坂村委会是否属于本案适格的被告主体。原告主张，驿坂村老人协会未经泉州市泉港区民政局核准登记，没有一定的组织机构和财产，不具备诉讼主体资格。村委会是农村经过民主选举产生的基层群众自治组织，是农村最高的权力机构，也是农村掌握最多资源的组织。驿坂村老人协会开展活动，必须获得驿坂村村委会的支持，根据《社会团体登记管理条例》第三条“机关、团体、企事业单位内部，经本单位批准成立，在本单位内部活动的社团“不属于本条例规定的登记范围，定位为内部社团可以免予登记，故驿坂村老人协会应认定为驿坂村委会内部社团，该协会活动仅限于驿坂村范围内，附属于村委会的下属组织，驿坂村老人协会的侵权行为应由被告承担。被告认为，驿坂村老人协会现已成立十多年，在驿坂村委会领导下开展工作，主要协助调解村民纠纷及管理驿坂村骨灰堂，无独立的办公经费和办公地点。为查明案件事实，本院向驿坂村老人协会核查，该协会述称，其已成立十几年，成立时有泉州市泉港区涂岭镇人民政府的审批文件，但目前找不到了。该组织为民间组织，在驿坂村委会领导下开展工作，主要协助驿坂村委会调解村民纠纷及管理骨灰堂，没有独立的办公经费和办公地点，原于旧驿坂村委会办公楼内办公，后搬到驿坂保健站，并通过出租店面收取租金作为经费来源。经向泉州市泉港区涂岭镇人民政府查询，该政府称因年份较为久远，未能查找到驿坂村老人协会成立的审批文件。泉州市泉港区民政局向本院出具证明一份，证明驿坂村老人协会未在该局注册登记。本院认为，因驿坂村老人协会未到民政部门办理社团法人登记手续，受驿坂村委会领导，是附属于该村委会的互助组织，不能独立承担民事责任，因此不具备合法的诉讼主体资格。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第40条的规定，驿坂村老人协会的民事行为应由其所属单位驿坂村委会承担民事责任，故被告驿坂村委会是本案适格主体。二、驿坂村老人协会的行为是否构成侵权行为。原告主张，原告提供的国有土地使用证和照片等证据可以证明被告侵占原告房屋及非法搭建6间违章店面的事实。被告认为，经其了解，驿坂村老人协会于2012年上半年搬进驿坂保健站，并于2012年10月左右在驿坂保健站北面空地上出资建造6间店面，但涉诉土地原属于驿坂村第五小组集体所有，因此驿坂村老人协会并未侵权。为查明案件事实，本院向驿坂村老人协会调查取证，该协会述称，三十几年前，因需建设驿坂保健站，驿坂村第五小组将涉诉土地约两亩地无偿贡献给驿坂保健站，原告大概于1983年修建涉诉房屋，于1991年才经审批办理国有土地使用证。2011年底驿坂保健站搬走后，其见门开着，就于2012年上半年将桌椅搬进去当作老年人活动中心，该行为未经相关部门同意，驿坂村委会于6间店面开始建造之时才知悉这一情况。靠村路的6间店面未经审批许可，由驿坂村老人协会会员共同出资建于2012年10月左右。现在6间店面由驿坂村老人协会出租给他人使用，每月大约收取租金3000元，这些租金均用作该协会的办公经费。经本院组织勘验，目前涂岭卫生院的土地及房屋均被驿坂村老人协会占用，并已自行建造店面6间。被告质证后认为国有土地使用证在确认土地四至时未经驿坂村委会盖章确认且该土地系原驿坂村第五小组无偿捐献给驿坂卫生院使用，对上述其他证据未提出异议，对上述事实亦予以认可。本院认为，原告依法取得涉诉土地的国有土地使用证，其对该土地及土地上建造的房屋享有合法的使用权和管理权，依法受到保护。驿坂村老人协会私自占用该土地及其房屋，并在土地上擅自建造6间店面，有原告提供的国有土地使用证、照片9张及本院的现场勘验图、现场照片20张等证据予以证实。本院认为，涉诉土地已由国家行政管理部门确权办证，原告依法取得该土地的使用权，具有对抗物权人以外任何他人的效力，被告主张涉诉土地原属于驿坂村第五小组集体所有，但权利已经流转至原告处长达20余年，被告未经现物权人同意占有、改建诉争房地产的行为构成侵权，其主张驿坂村老人协会的上述行为并非侵权行为，本院不予采信。综上，本院认为，原告对涉诉土地依法取得国有土地使用证，对该土地享有合法的土地使用权，其在该土地上所建房屋应属其合法财产，他人不得侵害。驿坂村老人协会未经原告许可，私自占用其房屋，并在原告取得土地使用权的土地上擅自建造6间店面，事实清楚，证据充分，对该侵权事实应予以认定。驿坂村老人协会系被告驿坂村委会下设互助组织，其所实施的侵权行为应由被告驿坂村委承担民事责任。依据《中华人民共和国物权法》第三十五条“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险”的规定，现原告请求判决被告立即从原告所有的驿坂保健站搬出，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告自行拆除非法搭建6间店面建筑并恢复原状，符合《中华人民共和国物权法》第三十六条“造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状”的规定，本院亦予以支持。驿坂村老人协会使用原告房屋并占用土地建造店面，造成原告一定的损失，现原告要求被告赔偿损失10000元，但未向本院提供证据证明具体的损失数额，原告应承担举证不能的法律后果，故原告的该诉讼请求缺乏依据，本院不予支持。被告主张涉诉土地原属于驿坂村第五小组集体所有，因涉诉土地的使用权已由政府部门确认为原告享有，故本院对该主张不予采信。被告驿坂村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百三十条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条、《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十六条、第三十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第六十四条第一款、第一百四十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第40条的规定，判决如下：一、被告泉州市泉港区涂岭镇驿坂村民委员会应于本判决生效之日起三十日内腾空驿坂保健站的房屋并交付原告泉州市泉港区涂岭镇卫生院；二、被告泉州市泉港区涂岭镇驿坂村民委员会应于本判决生效之日起三十日内拆除泉州市泉港区涂岭镇驿坂村老人协会加建于驿坂保健站［国有土地使用证号为惠国用（91）字第010009号］北面的6间店面并恢复原状；三、驳回原告泉州市泉港区涂岭镇卫生院的其他诉讼请求。本案受理费250元，由原告泉州市泉港区涂岭镇卫生院负担50元，被告泉州市泉港区涂岭镇驿坂村民委员会负担200元，被告负担的款项应于本判决生效后七日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。审判长林勤富代理审判员唐超颖人民陪审员肖明聪二〇一四年十二月五日书记员刘军附：1、本案所引用的主要法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。第一百三十条二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国物权法》第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。第三十六条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》40、第规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（1）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；（2）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；（3）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；（4）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；（5）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；（6）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；（7）中国人民保险公司设在各地的分支机构；（8）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；（9）符合本条规定条件的其他组织。2、执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。