云南省沧源佤族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0927刑初39号
公诉机关沧源佤族自治县人民检察院。
被告人田国振，曾用名田国正、田国政，男，1966年11月12日出生，云南省沧源佤族自治县人，佤族，高中文化，原系沧源佤族自治县岩帅镇劳动和社会保障员，住沧源佤族自治县。2000年9月15日因挪用公款罪被沧源佤族自治县人民法院判处有期徒刑一年缓刑二年。2016年3月10日，因本案被沧源佤族自治县人民检察院采取取保候审。
沧源佤族自治县人民检察院以沧检公诉刑诉〔2016〕40号起诉书指控被告人田国振犯挪用公款罪，于2016年6月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派代理检察员张宏强、赵江出庭支持公诉，被告人田国振到庭参加诉讼。2016年9月2日本案报经临沧市中级人民法院批准延长审限三个月，本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控：被告人田国振在岩帅镇人民政府劳动和社会保障所工作期间，在收取农村社会养老保险金及清退农村社会养老保险金过程中，利用职务之便，于2007年至2014年间，将被害人钟某、田某7、田某1到等31人的农村养老保险金及清退的农村养老保险金共计116505.24元人民币挪用，并从事非法活动。现已退还被害人112253.01元人民币。
公诉机关认为，被告人田国振身为国家工作人员，侵犯了国家公款的使用权，侵犯了国家财经管理制度，其利用职务之便，挪用群众养老保险金进行非法活动，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
庭审中，被告人田国振对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，但认为其具有自首情节。
经审理查明：2007年至2014年间，被告人田国振利用其担任沧源佤族自治县岩帅镇人民政府劳动和社会保障员职务之便，在收取沧源佤族自治县岩帅镇农村社会养老保险资金过程中采取不入账或少入账的方式将钟某、田某7、田某1到等27人上缴的农村社会养老保险资金114600.00元截留，在沧源佤族自治县人社局清退农村社会养老保险金过程中，采取不退或少退方式将清退给田某1倒、尹某1、赵某6等6人的农村社会养老保险金1905.24元截留，归个人使用，案发后被告人田国振在沧源佤族自治县岩帅镇人民政府等部门领导的劝说下开始向钟某、田某7、田某1到等31人退还涉案资金，在开庭前被告人田国振将涉案的116505.24元人民币全部退还相关人员。
以上事实有经庭审举证、质证的下列证据证明：
1、户口证明、田国正同志基本情况、关于田国振同志从事社保工作的情况说明、沧政人调字〔2005〕78号文件、岩党发〔2009〕11号文件、岩发〔2011〕19号文件、沧人社发〔2015〕232号文件、录用（聘用）干部审批表、20062014年度公务员年度考核登记表，证实：被告人田国振已达刑事责任年龄且系国家机关工作人员。
2、沧源佤族自治县人力资源和社会保障局“证明”，证实：经核实本案证据材料中“田国政”、“田国正”、“田国振”系同一人。
3、沧源佤族自治县人力资源和社会保障局关于团结工委劳动保障员田国政私自截留农保资金问题的核查情况报告，证实：2015年12月底，团结工委钟某向沧源佤族自治县人力资源和社会保障局反映其缴纳的农保保险费金额与社保局个人账户记账金额不符。经调查后发现，团结工委劳动保障员田国振存在私自截留使用农保保险金的情况，且被告人田国振系在领导干部的劝说教育下才承认其用了参保人的钱。
4、沧源佤族自治县人民检察院反贪污贿赂局“到案经过”，证实：2016年3月4日，沧源佤族自治县监察局将田国振挪用公款一案移送沧源佤族自治县人民检察院反贪污贿赂局，同日沧源佤族自治县人民检察院反贪污贿赂局对该案进行立案侦查，被告人田国振系被侦查机关传唤到案。
5、沧源佤族自治县人民法院（2000）沧刑初字第43号判决书、沧监字（2001）03号“关于对田国正同志所犯错误的处分决定”文件，证实：被告人田国振因挪用公款于2000年9月15日被沧源佤族自治县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年，并于2001年1月8日被沧源佤族自治县人民政府监察局给予行政记大过处分。
6、钟某农村养老保险个人缴费明细数据查询表、农村养老保险缴费明细表、农村社会养老保险缴费申报表、证人李某1（系钟某丈夫）证言，证实：被告人田国振分别于2008年、2009年、2011年、2012年、2013年共计收到钟某上缴的农村养老保险资金16000.00元，后缴入钟某个人养老保险金账户4000.00元，其使用12000.00元。
7、田某7农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人赵某1（系田某7丈夫）证言，证实：被告人田国振分别于2007年、2008年、2009年、2011年、2012年、2013年共计收到田某7上缴的农村养老保险资金21000.00元，后缴入田某7个人养老保险金账户12000.00元，其使用9000.00元。
8、赵那杰、赵某2农村养老保险个人缴费明细数据查询表、证人赵某2（系赵那杰妻子）证言，证实：被告人田国振分别于2008年、2009年共收到赵那杰、赵某2（系夫妻）上缴的农村养老保险资金500.00元，后分别缴入赵那杰、赵某2个人养老保险金账户50.00元，其共使用400.00元。
9、田某2农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人田某2证言，证实：被告人田国振于2007年、2009年、2010年收到田某2缴纳的农村养老保险资金3500.00元，后缴入田某2个人养老保险金账户500.00元，其使用3000.00元。
10、田倒来、肖某1农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人肖某1（系田倒来妻子）证言，证实：被告人田国振于2008年、2013年收到田倒来、肖某1（系夫妻）上缴的农村养老保险资金600.00元，后分别缴入田倒来、肖依人个人养老保险金账户50.00元，其使用500.00元，缴费登记手册上的记录不属实。
11、尹某1农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、沧人社薪字〔2013〕337号“一次性清退缴费本息”文件、农村养老保险一次性清退发放表；赵惹办农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人尹某1（系赵惹办妻子）证言，证实：被告人田国振于2008年12月、2013年7月收到尹某1（系赵惹办妻子）缴纳的农村养老保险资金600.00元，收到赵惹办缴纳的农村养老保险资金100.00元，后缴入尹某1个人养老保险金账户550.00元，缴入赵惹办个人养老保险金账户50.00元，其共使用100.00元。
12、赵茸门农村养老保险个人缴费明细数据查询表、证人赵某3（系赵茸门妻子）证言，证实：被告人田国振于2008年、2009年收到赵茸门缴纳的农村养老保险资金550.00元，后缴入赵茸门个人养老保险金账户50.00元，其使用500.00元。
13、赵某4农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人赵某4证言，证实：被告人田国振于2008年11月、2010年8月共收到赵某4缴纳的农村养老保险资金300.00元，后缴入赵某4个人养老保险金账户100.00元，其使用200.00元。
14、李某2农村养老保险个人缴费明细数据查询表、李某2系统导出缴费明细、缴费记录登记手册、证人李某2证言，证实：被告人田国振2008年12月、2009年11月、2010年共收取李太上缴的农村养老保险资金1200.00元，后缴入李某2个人养老保险金账户1100.00元（老农保账户1000.00元、新农保账户100.00元），其使用100.00元。
15、田色兰、李某3农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人李某3（田色兰女婿）证言，证实：被告人田国振于2007至2013年共收到田色兰缴纳的农村养老保险资金38000.00元，收到李某3缴纳的农村养老保险资金20000.00元，后分别缴入田色兰、李某3个人养老保险金账户5000.00元，其使用48000.00元。
16、尹某2、赵也保农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人尹某2（系赵也保丈夫）证言，证实：被告人田国振于2007年7月、2008年、2010年8月收到尹某2、赵也保（系夫妻）缴纳的农村养老保险资金共600.00元，后分别缴入尹某2、赵也保个人养老保险金账户100.00元，其共使用400.00元。
17、肖某2、李叶嘎农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人肖某2（系李叶嘎丈夫）证言，证实：被告人田国振于2007年至2009年收到肖某2缴纳的农村养老保险资金2000.00元，收到李叶嘎缴纳的农村养老保险资金1000.00元，其分别缴入肖某2、李叶嘎（系夫妻）养老保险金账户500.00元，其使用2000.00元。
18、赵某5、肖美改农村养老保险个人缴费明细数据查询表、赵某5缴费记录登记手册、证人赵某5（系肖美改妻子）证言，证实：被告人田国振于2007年、2008年、2010年共收到赵某5、肖美改缴纳的农村养老保险资金600.00元，其分别缴入赵某5、肖美改养老保险金账户100.00元，其使用400.00元。
19、田某3农村养老保险个人缴费明细数据查询表、证人田某3证言，证实：被告人田国振于2007年至2012年期间共收取田某3农村养老保险资金6000.00元，缴入田某3个人养老保险金账户1600.00元，其使用4400.00元。
20、田某4农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人田某4证言，证实：被告人田国振于2007年至2012年期间共收到田某4农村养老保险资金2800.00元，缴入田某4个人养老保险金账户1200.00元，其使用1600.00元。
21、田某5农村养老保险个人缴费明细数据查询表、缴费记录登记手册、证人田某5证言，证实：被告人田国振于2008年至2009年期间共收取田某5缴纳的农村养老保险资金1100.00元，缴入个人养老保险金账户100.00元，其使用1000.00元。
22、尹某3、赵叶改缴费记录登记手册、证人尹某3（系赵叶改丈夫）证言，证实：被告人田国振于2009年2月收到尹某3、赵叶改（系夫妻）缴纳的农村养老保险资金200.00元，但未将上述资金缴入尹茸们、赵叶改个人养老保险金账户，而是将200.00元使用。
23、田某6缴款普通收款收据两份、证人田某6证言，证实：被告人田国振于2012年11月收到田某6缴纳的农村养老保险资金30000.00元，但未将上述资金缴入田某6个人养老保险金账户，而是将30000.00元使用。
24、田某1到农村养老保险个人缴费明细数据查询表、沧人社薪字〔2013〕340号“一次性清退缴费本息”文件、证人田某1到证言，证实：被告人田国振分别于2008年、2009年、2010年共收到田某1到缴纳的农村养老保险资金1100.00元，后缴入田某1到个人养老保险金账户300.00元，未上缴800.00元；2013年10月29日沧源佤族自治县人社局清退田某1到养老保险金313.87元，被告人田国振仅清退300.00元，未清退13.87元。
25、赵某6农村养老保险个人缴费明细数据查询表、沧人社薪字〔2013〕339号“一次性清退缴费本息”文件、证人赵某6证言，证实：沧源佤族自治县人社局于2013年10月29日清退回赵某6农村养老保险金本息1698.74元，被告人田国振未清退。
26、赵某3农村养老保险个人缴费明细数据查询表、沧人社薪字〔2013〕338号“一次性清退缴费本息”文件、证人赵某3证言，证实：沧源佤族自治县人社局于2013年10月29日清退回赵某3农村养老保险金本息557.14元，被告人田国振仅清退550.00元，未清退7.14元。
27、赵某7农村养老保险个人缴费明细数据查询表、沧人社薪字〔2013〕335号“一次性清退缴费本息”文件、证人赵某7证言，证实：沧源佤族自治县人社局于2013年10月29日清退回赵某3农村养老保险金本息1114.27元，被告人田国振仅清退1004.00元，未清退110.27元。
28、李某4农村养老保险个人缴费明细数据查询表、沧人社薪字〔2013〕336号“一次性清退缴费本息”文件、证人李某4证言，证实：沧源佤族自治县人社局于2013年10月29日清退回李某4农村养老保险金本息675.22元，被告人田国振仅清退600.00元，未清退75.22元。
29、岩帅镇老农保清退花名册（岩帅村）一份、团结工委老农保清退花名册（让赛茶厂）一份、团结工委老农保清退花名册（团结工委团结村）一份、农村养老保险一次性清退发放表一份、收条十三份，证实：被告人田国振于案发后已经将上述款项共116505.24元全部退还给相关人员。
30、被告人田国振在侦查机关的供述，所作供述能够与证人证言、相关书证等证据吻合。
以上证据取证程序合法，内容客观真实，能够相互印证，形成完整的证据链，与本案有直接关联且能够证实本案案件事实，本院予以确认。
本院认为，被告人田国振身为国家机关工作人员，无视国法，利用职务之便，非法占有公共财物，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。被告人田国振于2007年至2014年间在收取农村社会养老保险资金后采取不入账、少入账的方式截留资金，在清退农村社会养老保险金过程中采取不清退、少清退的方式截留资金，归个人使用，数额较大，直至案发后才将涉案资金退还，时间跨度较长，公诉机关指控的案件事实清楚，证据确实充分，但指控罪名错误，不予支持。被告人田国振归案后能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，且涉案款项已退清，依法可以从轻处罚。被告人田国振认为其系自首与本院查明事实不符，不予采纳。据此，根据被告人田国振的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
被告人田国振犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金十万元人民币。（刑期从判决执行之日起计算，罚金待判决生效后交纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省临沧市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 段立昌
审 判 员 王 凯
人民陪审员 田忠昌
二〇一六年十月十八日
书 记 员 赵文洲