内蒙古自治区包头市青山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）包青民初字第1538号
原告李正锁，男，1961年11月21日出生，身份证号码1502031961********，汉族，包头市人力资源和社会保障局职工，住内蒙古自治区包头市青山区富强路7号街坊6栋21号。
委托代理人乔喜林，包头市148协调指挥中心法律二所法律工作者。
被告包头市新桃源房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区包头市建设路中段，组织机构代码不详。
法定代表人韩宝森，该公司经理。
委托代理人王洪涛，内蒙古北琛律师事务所律师。
被告包头市人力资源和社会保障局（原包头市劳动和社会保障局），住所地内蒙古自治区包头市九原区建华南路包头市人力资源社会保障服务中心，组织机构代码01153607-0。
法定代表人邬军军，系该局局长。
委托代理人秦建文，系该局法律顾问。
原告李正锁诉被告包头市新桃源房地产开发有限责任公司、被告包头市人力资源和社会保障局房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李正锁及其委托代理人乔喜林、被告包头市新桃源房地产开发有限责任公司的委托代理人王洪涛、被告包头市人力资源和社会保障局的委托代理人秦建文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李正锁诉称，原、被告于2010年4月16日签订了《包头市商品房买卖合同》。被告于2010年10月31日交付了房屋。根据合同第十二条约定，被告应在房屋交付后180日内为原告办理房屋产权证，否则应承担违约责任，至今被告未给原告办理产权证，故原告诉至人民法院，请求：1、判令被告履行《包头市商品房买卖合同》第十二条即办理房屋产权证书并承担给付原告违约金4936元；2、诉讼费由被告承担。
被告包头市新桃源房地产开发有限责任公司辩称，原告与答辩人不存在事实上的商品房买卖合同关系，原告购买房屋为被告包头市人力资源和社会保障局的职工住房，从审批立项、建设资金及各项建设税费均由被告包头市人力资源和社会保障局负责处理。原告作为被告包头市人力资源和社会保障局的员工参加了单位的集资建房，并享受了单位的福利政策，本案不应作为商品房买卖合同纠纷进行审理。根据二被告签订的《房地产团队定向购房合同》及包头市劳动和社会保障局《关于缓缴办理施工许可证所需费用的请示》（包劳社办函【2010】4号）、《关于缓缴市房管局部分费用的请示》（包劳社办函【2010】8号）、《青山区人民政府关于市劳动和社会保障局团建职工住房享受城中村改造优惠政策的请示》（青府文字【2009】250号）、《关于申请免缴职工团建住宅楼建设相关费用的请示》（包劳社发【2009】81号），被告包头市人力资源和社会保障局委托答辩人无利润开发建设春阳小区，答辩人仅收取管理费2300000元，工程款也由被告包头市人力资源和社会保障局拨付。对于上述事实原告自始至终均是知晓的。被告包头市新桃源房地产开发有限责任公司办理了全部开发审批手续，履行了受托人义务，无法为原告办理产权证书的原因在于被告包头市人力资源和社会保障局欠付包头市规划局配套费3750000元，包头市规划局扣留规划许可证正本，导致无法向产权管理部门进行最终申报，故答辩人不应承担违约责任。
被告包头市人力资源和社会保障局辩称，商品房买卖合同的主体是原告与包头市新桃源房地产开发有限责任公司，答辩人只是代表职工与包头市新桃源房地产开发有限责任公司签订了《房地产团队定向合同》，该合同第六条约定产权证由房地产开发公司办理，第七条约定在满足乙方购房的条件下，剩余住宅和车库由甲方自行处理。答辩人收取的房款依据合同按照进度拨付给被告包头市新桃源房地产开发有限责任公司，此外还向其支付了2300000元的管理费。答辩人并未因该项目收益，被告包头市新桃源房地产开发有限责任公司应承担相应的法律责任。
经审理查明，原告李正锁与被告包头市新桃源房地产开发有限责任公司于2010年4月16日签订了《包头市商品房买卖合同》（合同编号：2010-0007510），约定原告购买春阳苑15-404号住宅，价款为335787.81元，出卖人应在商品房交付使用后180日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第1项处理：1、合同继续履行。甲方应每日按商品房价款的万分之零点一向乙方支付违约金。合同签订后，原告李正锁按照合同约定付清购房款，被告包头市新桃源房地产开发有限责任公司于2010年10月31日交付房屋。原告李正锁至今未取得房地产权属证书。
另查明，被告包头市新桃源房地产开发有限责任公司（甲方）与包头市劳动和社会保障局（乙方）于2009年8月5日签订《房地产团队定向购房合同》，约定：甲方将位于建华路东、建设路北所开发的住宅楼以成本价出售给乙方；乙方给甲方2300000元作为该项目开发的管理费用；在满足乙方购房的条件下，剩余住宅及车库由甲方自行处理；产权证由甲方负责办理，乙方负责提供业主相关资料；乙方按照工程进度向甲方支付购房款，作为购买土地及工程款的费用。包头市劳动和社会保障局于2009年10月29日作出《关于申请免缴职工团建住宅楼建设相关费用的请示》，向包头市政府申请免缴相关费用，其中包括规划配套费；后又于2009年11月19日作出《春阳小区配套费分期缴纳保证书》，向包头市规划局保证在2010年4月30日前缴纳配套费3750000元。包头市规划局于2013年1月7日向包头市劳动和社会保障局发出《催款通知单》，要求其在接到通知10日内缴纳春阳小区配套费3750000元。
再查明，包头市新桃源房地产开发有限公司已取得包头市春阳小区国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证及商品房预（销）售许可证。2012年4月7日，包头市新桃源春阳小区1-17号楼进行了竣工验收备案。
以上事实，有原、被告陈述及提交的书证、庭审笔录在案佐证。
本院认为，本案的争议焦点在于与原告李正锁建立房屋买卖合同关系的相对方是被告包头市新桃源房地产开发有限公司还是被告包头市人力资源和社会保障局。被告包头市人力资源和社会保障局作为团购春阳小区房屋的组织单位，负责向购房人收取了购房款并将购房款作为工程款按工程进度拨付给被告包头市新桃源房地产开发有限公司、与相关政府部门协调工程规费，其作用是团购住房的组织协调者，并不具备房地产开发公司的法定条件，不是房地产开发的适格主体，与原告不存在房屋买卖合同关系。
被告包头市新桃源房地产开发有限公司于2010年4月16日与原告李正锁签订的《包头市商品房买卖合同》（合同编号：2010-0007510）是双方真实意思表示，不违反法律规定，是合法有效的。原告已经履行完毕合同义务，被告包头市新桃源房地产开发有限公司应按照合同第十二条的约定，在商品房交付使用后180日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。原告李正锁所购房屋于2010年10月31日交付，被告包头市新桃源房地产开发有限公司为原告办理房屋所有权登记证书的时间已经届满，应当履行。
关于原告主张逾期办理产权登记违约金的诉讼请求，原告李正锁至今未取得房屋所有权登记证书的原因在于春阳小区规划费3750000元的缴付问题，通过包头市劳动和社会保障局作出的《关于申请免缴职工团建住宅楼建设相关费用的请示》、《春阳小区配套费分期缴纳保证书》及包头市规划局向包头市劳动和社会保障局发出的《催款通知单》，本院认为，规划费3750000元的缴付问题系由被告包头市人力资源和社会保障局负责协调解决而非被告包头市新桃源房地产开发有限公司。根据原告李正锁与被告包头市新桃源房地产开发有限公司签订的《包头市商品房买卖合同》第十二条的约定，支付违约金的前提条件系因出卖人的责任导致买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书，故被告包头市新桃源房地产开发有限公司无需向原告支付逾期办理房地产权属证书的违约金。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下：
一、被告包头市新桃源房地产开发有限公司于本判决生效之日起30日内为原告李正锁办理建设路以北、建华路东春阳苑15-404号房屋的房地产权属证书；
二、驳回原告李正锁其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李正锁负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 王 云
审 判 员 蒋喜伟
人民陪审员 樊 英
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 朱婧婷
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。