吉林省吉林市丰满区人民法院行 政 裁 定 书（2014）丰行非执字第18号申请执行人：吉林市丰满区人民政府，住所地吉林市丰满区。法定代表人：于仲秋，该区区长。委托代理人：张雪源，吉林市丰满区征收经办中心法律顾问。被申请人：王志北，男，1984年6月17日生，汉族，农民，住吉林市丰满区。申请执行人吉林市丰满区人民政府于2014年6月10日向本院申请强制执行吉市丰政房征补【2013】037号《房屋征收补偿决定》，我院审查受理后，依法组成合议庭进行了听证审查。申请执行人吉林市丰满区人民政府委托代理人张雪源、被申请人王志北到庭参加听证。被申请人王志北在听证过程中无正当理由退庭，本院依法缺席听证，现已审查终结。吉林省国土资源厅于2012年11月12日作出吉国土资耕函（2012）695号批复，即《关于吉林市人民政府2011年城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案25的批复》，同意吉林市将农村集体农用地23.9220公顷（其中耕地为22.9291公顷）转为建设用地并办理征地手续；同时同意征收农村集体建设用地13.0279公顷，以上共计批准建设用地36.9499公顷，用于住宅、公共管理与公共服、交通运输项目建设。吉林市丰满区人民政府于2013年6月7日因公共利益的需要，作出吉市丰政（2013）9号《国有土地上房屋征收决定》，对东至环山街、南至规划路、西至规划路、北至钟山路范围内的房屋进行征收，并对该《国有土地上房屋征收决定》进行公告。房屋征收部门是吉林市丰满区房屋征收经办中心，吉林市吉丰房屋征收服务中心受吉林市丰满区房屋征收经办中心委托担任房屋征收实施单位。被申请人王志北名下位于吉林市丰满区江南乡建华村三社，建筑面积98平方米的私有住宅房屋在征收范围内。房屋征收部门按规定组织被征收人投票选定评估机构，评估部门对被申请人王志北的房屋及构筑物进行了评估，并向被申请人送达了评估报告单，该报告单上明确了被申请人享有的相关权利。被申请人在期限内未申请评估复核。在房屋征收补偿方案确定的签约期限内，征收工作人员就房屋拆迁安置事宜多次同被申请人进行协商，但双方一直未达成征收补偿安置协议。申请人于2013年10月25日，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、参照《吉林市人民政府办公厅关于贯彻国有土地上房屋征收与补偿条例的指导意见》有关规定，作出吉市丰政房征补（2013）037号《吉林市丰满区人民政府房屋征收补偿决定书》。申请人向被申请人公告送达了该《吉林市丰满区人民政府房屋征收补偿决定书》，被申请人在法定期限内未申请复议，也未向人民法院提起行政诉讼，又未履行吉市丰政房征补（2013）037号《房屋征收补偿决定》第三项搬迁、腾房义务。申请人又于2014年2月16日，作出吉市丰政催告字（2013）003号《吉林市丰满区人民政府行政决定履行催告书》，并通过公告向被申请人送达。现被申请人在催告期限内仍未履行吉市丰政房征补（2013）037号《吉林市丰满区人民政府房屋征收补偿决定书》第三项搬迁、腾房义务。申请人吉林市丰满区人民政府于2014年6月10日向本院申请强制执行吉市丰政房征补（2013）037号《吉林市丰满区人民政府房屋征收补偿决定书》的第三项。经审查，本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“市、县人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”，第八条规定：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县人民政府作出房屋征收决定：……”。根据上述规定，申请执行人吉林市丰满区人民政府在本辖区区域内负有作出房屋征收决定的法定职权。《中华人民共和国物权法》第四十二条和《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条的规定，房屋征收必须是为了公共利益的需要。吉林市丰满区人民政府在相关部门依法审批将集体土地变为国有土地的前提下，为公共利益的需要，对包括被申请人王志北在内的房屋进行征收。吉林市发展和改革委员会、吉林市重点棚户区改造实施工作组出具的审查意见、情况说明，可证明该项目拟征收范围的用途符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第五款的规定，应当认定该房屋征收行为符合公共利益需求。被申请人王志北名下位于吉林市丰满区江南乡建华村三社，建筑面积98平方米的私有住宅房屋在征收范围内。申请人在作出房屋征收决定前，在拆迁范围内进行了社会稳定风险评估，并将征收补偿费存入专户，拟定了征收补偿方案，向征收区域内的居民告知可在30日内提交书面意见，并予以公示。2013年6月7日吉林市丰满区人民政府作出吉市丰政房征（2013）9号《吉林市丰满区人民政府国有土地上房屋征收决定》，房屋征收部门在房屋征收范围内依法依规公告该决定。房屋征收部门组织被拆迁户投票选定了评估机构，对被征收房屋及构筑物评估，评估结果已在征收范围公示，并送达给被征收人，被征收人在规定的期限内没有提出复核和书面异议，应当确认其效力。在征收工作人员与被征收人多次协商未果的情况下，吉林市丰满区人民政府为了维护公共利益，保障被征收人的合法权益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、参照《吉林市人民政府办公厅关于贯彻国有土地上房屋征收与补偿条例的指导意见》有关规定，作出吉市丰政房征补（2013）037号《吉林市丰满区人民政府房屋征收补偿决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。征收部门依法向被申请人王志北公告送达了吉市丰政房征补（2013）037号《吉林市丰满区人民政府房屋征收补偿决定书》，被申请人在法定期限内既未申请复议，亦未向人民法院提起行政诉讼，又未自行搬迁。房屋征收部门依照《中华人民共和国强制法》的有关规定，向被申请人王志北公告送达了《行政决定履行催告书》，被申请人在法定期限内仍未搬迁，现申请执行人申请本院强制执行。关于被申请人提出其房屋座落的土地不属国有土地，申请人出示的《吉林省国土地资源厅关于吉林市人民政府2011年城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案25的批复》可证实该土地已转为国有土地。关于被申请人提出评估价值低，但其并未在接收该评估结果后限定的时间内提出复核申请，又未提出该评估结果不能采信的证据或证据线索，故对该异议本院不予支持。关于被申请人提出其并未下落不明，始终在建华村居住，申请人不应公告送达《补偿决定》及《催告》。申请人提供的吉林市丰满区江南乡建华村村民委员会、吉林市吉丰房屋征收服务中心盖章的走访情况证实在房屋征收工作人员与二被申请人协商征收事宜，并明确告知无法满足被征收人要求后，房屋征收工作人员、江南乡政府工作人员、建华村工作人员多次到被申请人的住所匀未找到被征收人，故本院对申请人该项异议不予支持。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条规定：“征收补偿决定存在下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行:（一）明显缺乏事实根据；（二）明显缺乏法律、法规依据；（三）明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障；（四）明显违反行政目的，严重损害公共利益；（五）严重违反法定程序或者正当程序；（六）超越职权；（七）法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。”申请人吉林市丰满区人民政府作出的吉市丰政房征补（2013）037号《吉林市丰满区人民政府房屋征收补偿决定书》没有应当裁定不准予执行的上述情形，符合强制执行的条件。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项、第九十三条之规定，裁定如下：对申请执行人吉林市丰满区人民政府作出的吉市丰政房征补（2013）037号《吉林市丰满区人民政府房屋征收补偿决定书》第三项准予强制执行。案件受理费人民币5000.00元，由申请执行人吉林市丰满区人民政府负担。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  赵 亮人民陪审员  侯义全人民陪审员  王贵臣二〇一四年七月九日书 记 员  刘 博