河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）遵民初字第4058号
原告：杨志新，农民，现住遵化市。
原告：王占彬，农民，现住遵化市。
被告：遵化市平安城镇马各庄西村村民委员会。
法定代表人：崔国明，该村委会主任。
委托代理人：黄继先，汉族，现住遵化市。
本院于2014年9月4日立案受理了原告杨志新、王占彬与被告遵化市平安城镇马各庄西村村民委员会（以下简称马西村委会）农村土地承包合同纠纷一案，依法由审判员葛志国适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨志新、王占彬、被告马西村委会的委托代理人黄继先到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨志新、王占彬诉称：原告杨志新、王占彬系马西村村民。2012年5月5日，二原告与被告马西村委会签订土地承包合同，二原告承包了坐落于马西村“山东”及“山南”的两块土地，承包期限自2012年4月22日起至2028年12月31日止，承包费为761000元。签订合同后，二原告将承包费一次性给付了被告。被告马西村委会在发包时承诺上述土地无任何权利设定和纠纷，然而原告准备经营承包地时发现同村村民崔洪占占用着原告承包的马西村“山东”的4亩土地，原告找崔洪占讨要土地，崔洪占称该4亩土地是其从被告处承包的，不同意将土地交给原告。原告为此多次找到被告，要求被告履行合同约定，向原告交付被崔洪占占用的承包土地，但被告均以种种理由推诿，导致原告两年多来一直未能经营这4亩承包地。被告的行为严重侵害了原告的合法权益，故原告向法院起诉要求确认2012年5月5日原告与被告签订的《马西村土地承包合同》有效；判令被告履行双方土地承包合同的约定，向原告交付承包土地；判令被告赔偿原告因未按约定交付承包地给原告造成的损失人民币12000元；判令被告承担本案诉讼费用。
被告马西村委会辩称：被告认可原、被告双方于2012年5月5日签订的土地承包合同有效。原告承包的土地大约有84亩，但没有实际测量。原告主张的这4亩土地是村民崔洪占2006年承包的，一直使用至今，但崔洪占已经有4年没有向村委会交纳承包费了。该4亩土地虽然在原告承包土地四至范围之内，是因为当时双方签订的合同有问题，被告认为扣除这4亩土地后，被告承包的土地也够84亩。原告向被告要过这4亩土地，被告也找崔洪占调解过几次，开始想把崔洪占的这4亩土地调到边上，崔洪占说可以地换地，但得给补偿，因崔洪占要的补偿较多，被告没有同意。原告知道争议的4亩土地被崔洪占使用着，因崔洪占在土地上栽着树，被告每年给付原告遮阴费6000元，给了2年，现在崔洪占把树放了，被告就不给原告遮阴费了。被告不同意把这4亩土地交付原告，也不同意赔偿原告损失12000元。
经审理查明：2012年4月，原告杨志新、王占彬通过公开招标，取得了被告马西村委会坐落于该村西山坡土地的承包经营权。2012年4月28日，原告王占彬将承包费761000元一次性给付被告马西村委会，被告为二原告出具了乡（镇）农经站现金收据一份，并加盖了遵化市平安城镇马各庄西村经济联合社的公章。收据内容为：“今收到王占彬交西山坡承包款，84亩地到2028年底人民币柒拾陆万壹仟元整￥761000收款人张术明、交款人王占彬2012年4月28日遵化市平安城镇马各庄西村经济联合社（公章）”。
2012年5月5日，原告杨志新、王占彬与被告马西村委会签订了《马西村土地承包合同》一份，合同内容为：“甲方：平安城镇马西村村委会法人代表崔国明乙方：平安城镇马西村村民杨志新。为合理利用本村土地资源，发展村内经济，经村两委、两议会研究并报镇政府批准，由镇村两级对我村西山坡处土地进行公开招标，我村杨志新中标承包，经甲乙双方充分协商，自愿达成协议如下：一、承包四至。山东地块四至：东至道，西至坟东边坎，南至河边坎上，北至道。山南地块四至：东边三角地没边，西至马东地界，南至河边沟坎上，北至道。二、该宗地的使用用途。承租期内，乙方只能在该块内从事各类种植业、养殖业、林果业等生产经营活动，不得擅自改变土地的功能性质，可以在该块地上搭建必要的临时性辅助设施，不得挖沙、取土、埋坟及兴建永久性建筑，若因乙方处置不当而造成该地块的农业用地功能性质被改变，甲方有权终止合同，并要求乙方进行土地功能恢复或进行赔偿。三、承包期限。承包期限自2012年4月22日至2028年12月31日止。四、承包土地的金额及交付方式。乙方中标后当场交清承包费总额，承包费761000元（大写柒拾陆万壹仟元）。五、甲方自协议签订之日起7日内将该宗地块现状交付乙方使用，甲方不负责安装电力设施，但乙方如需安装，甲方可给予协助，费用乙方负责，合同到期时由乙方负责处理该地块上的作物及附着物，无条件清理地上所有建筑物、植物等设施，不得影响甲方再次发包。六、承租期内，乙方不得将该地块另租给第三方，若需转租，应征得甲方同意。七、承租期内，政府发放的粮食直补补贴归甲方，与乙方无关，若有发生该地块物权变更的情况（如被征地、占用等），地上作物及棚舍附着物补偿归乙方，其他占地费、安置费按国家30年不变的土地相关政策，按承包剩余年限进行补偿。八、在承包期内由于自然灾害不可抗拒的原因造成乙方经济损失的，由乙方自行负责。九、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，镇政府一份，具有同等法律效力。此协议未尽事宜甲乙双方再议！十、本协议自签字之日起生效。甲方：平安城镇马西村委会（遵化市平安城镇马各庄西村村民委员会公章）乙方：杨志新、王占彬2012年5月5日”。
二原告承包土地范围内“山东”地块的中间位置约有4亩土地在原告方承包前一直由马西村村民崔洪占使用，崔洪占在该块土地上栽植杨树，因该块土地一直未能得到解决，经原、被告双方协商，被告马西村委会同意每年给付原告方土地遮阴费6000元，被告已经给付原告方2012年和2013年两年的遮阴费，因2014年崔洪占已将栽植的杨树砍伐，被告不再给付原告方遮阴费。
上述事实，有原、被告双方的陈述、《马西村土地承包合同》、承包费收据等证据予以证实，本院予以确认。
庭审中，原、被告双方对下列事实发生争议：原、被告双方于2012年5月5日签订的土地承包合同的承包范围是否包括争议的4亩土地，被告是否应当将这4亩土地交付原告；被告是否应赔偿原告方损失12000元。
原告杨志新、王占彬主张：原、被告双方于2012年5月5日签订的承包合同的承包范围包括争议的4亩土地，该块土地在原告方承包的“山东”地块中间南面位置，如果被告在承包前告诉原告这4亩地有争议，原告也不可能承包这块地，地也就不值这么多钱，因此被告应将这4亩土地交付原告。现在这4亩土地已经三年没有交付原告了，原告估算的损失是每亩每年1000元，三年一共是12000元，因此原告要求被告赔偿损失12000元。
被告马西村委会主张：原告在承包前知道马西村村民崔洪占使用着这4亩土地，原、被告签订的承包合同不包括这4亩土地，被告不同意把这4亩土地交付原告，也不同意赔偿原告的损失。
原告杨志新、王志彬为证明自己的主张，提供以下证据予以证实：
1.2012年5月5日，原、被告双方签订的《马西村土地承包合同》一份，用以证明争议的4亩土地在原告方的承包范围之内。
经质证，被告马西村委会辩称对承包合同无异议，对证明内容有异议，争议的4亩地不在原告方的合同之内，村委会写合同承包四至时应写明亩数，两个山头实际应为84.5亩，是村委会的失误。
2．2012年4月28日，被告马西村委会为原告出具的乡（镇）农经站现金收据一张，用以证明原告在装标当天就将承包费761000元一次性交清了，但承包合同是在2012年5月5日签订的，在交费、签订合同期间就因争议4亩土地的事情找过被告，被告总是推托一直未给解决。
经质证，被告马西村委会辩称对原告提供的交纳761000元承包费的收据没有异议。
3.2012年6月9日，原告杨志新与被告马西村委会签订的关于西山坡承包地树影遮地赔偿协议一份，主要内容为：“甲方马西村委会乙方杨志新杨志新承包的西山坡地，因崔红占的4亩地栽的杨树，至今未得到解决，直接影响杨志新的承包地，经甲乙双方协商达成协议如下：1.如果在今年崔红占的树能放走，对杨志新的地不受影响，甲方不做赔偿。2.在今年崔红占的树如果得不到解决，秋后甲乙双方商量赔偿事宜，由于树每年都在长，每年影响的面积逐年增大，因此如果树放不了，以后必须每年秋后商量赔偿事宜。3.西山坡山西南边的树影子300米长，甲方已经赔偿，所以以后不存在赔偿事宜。4.如果哪天树放走，此协议自动终止，甲方签字杨淑廷、崔国明、张术明、王凤荣、沙福山、王华乙方签字杨志新20**年6月9日”。用以证明原告方曾找到村委会要求崔洪占将树放了腾地，但是最后也没给放，村委会给了原告两年的遮阴费，但不是地的补偿，是遮原告其他地树阴的补偿。
经质证，被告马西村委会辩称对原告提供的西山坡承包地树影遮地赔偿协议没有异议。
4.2012年10月10日现金支领单一张，内容为：“2013年10月10日支款姓名杨志新、王占彬、杨志东补王占彬西山坡地树影与补产款6000陆仟元支领人王占彬”。2014年1月11日的现金支领单一张，内容为：“2014年1月11日支款姓名王占彬、杨志新、杨志东补王占彬等3人西山坡承包地树影及补产款6000陆仟元支领人杨志东”。用以证明被告已经给付原告2012年和2013年两年的遮阴费，每年6000元，2014年崔洪占把树放了，被告就不给原告遮阴费了。
经质证，被告马西村委会辩称对原告提供的两张关于遮阴费的现金支领单无异议。
被告马西村委会为证明自己的主张，提供以下证据予以证明：
1.2006年4月2日，被告马西村委会与马西村村民崔洪占签订的《土地续包协议》一份，主要内容为：“甲方：马西村委会乙方：马西村民崔洪占。经两委会议研究，甲乙双方共同协商，将原村民崔洪占承包的西山坡土进行续包，具体达成协议内容如下：1.土地续包年限为1年（把“1”划去后改成了二十三），由2006年春季至2006年大秋交茬（把“2006年”划去后改成了二○二八年底）。2.乙方承包的土地共4亩，每亩交承包款100元，共计应交承包款2000元。3.交款方式为上交款，乙方必须在4月13日至4月15日，3天时间内将款交清，否则甲方有权将承包地转包他人。4.土地承包到期后，甲方无偿收回乙方承包地（地上附着物及树木等），自行拆除或转包他人。5.此协议一式两份，甲乙双方各执一份，自签字起生效。6.每5年交款一次，上交款，本次交款到2010年底。甲方马西村委会杨淑廷（印章）乙方马西村民郭秀锦2006年4月12日”。杨淑廷当时任马西村委会主任，郭秀锦是崔洪占的妻子，用以证明争议的4亩土地由崔洪占承包着，但崔洪占只交了2006年至2010年期间5年的承包费，共计2000元，2010年以后崔洪占就没再向村委会交过承包费。
经质证，原告杨志新、王占彬辩称对此份证据有异议，土地承包年限是1年，现在在合同上却给改成23年，合同也没有加盖村委会公章；合同规定交款方式是4月13日至15日交清，崔洪占没有按时交纳承包费，村委会有权收回土地承包给他人。
审理中，原告杨志新、王占彬诉称：被告在发包土地时没有和原告说过发包的土地具体有多少亩，原告也没测量过；现在原告所在的村里承包白地每年是500元-600元，大棚占地每年是1000元，原告每年实际损失为1000元，三年损失为12000元；原告方可以少要一些损失，但每亩每年不得少于800元，三年共计9600元。
审理中，被告马西村委会辩称：被告没有测量过原告承包土地的具体亩数，大约有84.5亩；承包合同签订后，原告是向被告要过这4亩土地，村委会也向崔洪占要过，想多给崔洪占些钱，但崔洪占不同意，至于谁把崔洪占的合同期限改为23年，被告也不清楚；原告要求的损失过高，原告的承包费每亩才540元，如果把地给原告，被告同意把每亩每年承包费540元退给原告。
本院认为：依据《中华人民共和国合同法》第八条关于“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”之规定，原、被告双方于2012年5月5日签订的《马西村土地承包合同》是双方真实意思表示，合法有效。原告按约定向被告马西村委会交纳了承包费761000元，被告也应按照承包合同约定向原告交付发包的全部土地。二原告主张被告承包给原告的坐落于该村西山坡“山东”地块中间南面的4亩土地一直由同村村民崔洪占使用，二原告虽然多次向被告索要该块土地，但被告一直未能将这4亩土地交付二原告；该4亩土地在原告承包土地的承包范围之内，被告对此予以认可，故二原告要求被告马西村委会向原告杨志新、王占彬交付坐落于遵化市平安城镇马各庄西村西山坡“山东”地块未交付的4亩土地的诉讼请求，理据充分，本院予以支持。被告马西村委会辩称原告主张的这4亩土地虽然在原告承包范围之内，但这4亩土地没有承包给原告；被告在发包土地时未向原告方进行明确释明，被告又未能提供相关证据证明其主张成立，故被告的抗辩主张，理据不足，本院不予采信。被告马西村委会主张村民崔洪占一直占用着这4亩土地，崔洪占也与村委会有承包合同，但又表示崔洪占2010年以后没有向被告交过承包费，因此被告与村民崔洪占之间的纠纷，双方应另行协商，妥善解决。二原告要求被告赔偿2012年至2014年损失每亩每年1000元，合计损失12000元（1000元／年×4亩×3年），庭审中原告又表示可以少要一些损失，但最少每亩每年800元，合计损失9600元（800元／年×4亩×3年），但原告未能提供相关证据证明其主张的成立；被告马西村委会辩称原告的承包费每亩每年为540元，如果将这4亩土地给付原告，被告同意每亩每年退给原告承包费540元；考虑原告已3年未经营该4亩土地，确实给原告造成了一定的经济损失，故本院酌定被告给付原告每亩每年损失为600元，三年合计7200元（600元／年×4亩×3年）。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：
一、原告杨志新、王占彬与被告马西村委会于2012年5月5日签订的《马西村土地承包合同》有效。
二、限被告马西村委会于本判决生效后三十日内向原告杨志新、王占彬交付坐落于遵化市平安城镇马各庄西村西山坡“山东”地块未交付的4亩土地。
三、限被告马西村委会于本判决生效后十日内给付原告杨志新、王占彬2012年、2013年、2014年合计三年的损失款7200元。
四、驳回原告杨志新、王占彬的其它诉讼请求。
如果被告马西村委会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元减半收取150元，由原告杨志新、王占彬负担25元，由被告马西村委会负担125元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判员 葛志国
二〇一四年十一月十八日
书记员 马立艳