山西省沁源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）沁刑初字第61号
公诉机关沁源县人民检察院。
被告人康某某，男，1970年1月4日出生，汉族，高中文化。2015年1月29日因涉嫌玩忽职守罪，经沁源县人民检察院决定被取保候审。2015年7月10日被本院重新取保候审。
辩护人张世科，山西圣寿律师事务所律师。
沁源县人民检察院以沁检诉刑诉（2015）58号起诉书指控被告人康某某犯玩忽职守罪，于2015年7月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沁源县人民检察院指派检察员张鹏鸿、刘榆琦出庭支持公诉，被告人康某某及辩护人张世科均到庭参加诉讼。现已审理终结。
沁源县人民检察院指控：
2014年12月19日12时许，被告人康某某在对沁源县沁新能源集团股份有限公司某煤矿井下跟班过程中，不认真履行职责，对北采区皮带巷漏检，皮带队组长贠某某在检修皮带时违章操作，强令工人霍某某打开闭锁开关送电，致使站在皮带同步轮偏盖上的工人郭某甲右腿受伤，后郭某甲因失血过多死亡。指控认为被告人康某某身为煤矿安检员不认真履行职责，致使井下工人违章作业发生一人死亡的行为，构成玩忽职守罪，请求依法惩处，并提供受理案件登记表、李元卫生医院门诊病历、死亡注销户口证明、长治市人民政府文件、沁新集团某煤矿皮带工种岗位责任制、户籍证明、沁源县煤炭工业局文件、证人证言、被告人供述与辩解等证据在案佐证，请求依法惩处。
被告人康某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。
辩护人张世科辩护认为公诉机关指控被告人康某某的行为构成玩忽职守罪的事实不清，证据不足，被告人康某某不构成玩忽职守罪。理由如下：一、在案发当天，被告人康某某认真履行了工作职责，不存在玩忽职守行为；二、郭某甲死亡安全事故的发生与被告人康某某的工作无刑法上的因果关系。被告人康某某在案发当日作了大量安检的工作，即使有工作方法上的欠缺，也不存在马虎草率，敷衍塞责，严重不负责任的情形。不能以是否发生工伤事故来推定被告人康某某是否认真履行职责。
经审理查明：2014年12月19日12时许，被告人康某某在对沁源县沁新能源集团股份有限公司某煤矿井下跟班过程中，不认真履行职责，对北采区皮带巷漏检，皮带队组长贠某某在检修皮带时违章操作，强令工人霍某某打开闭锁开关送电，致使站在皮带同步轮偏盖上的工人郭某甲右腿受伤，后郭某甲因失血过多死亡。
认定上述事实，有公诉机关当庭提供的下列证据在案佐证：
1、线索登记表、长治市人民检察院复函、举报信，证明案件来源是个人举报。
2、李元中心医院门诊病历、医师资格证，证明郭某甲于2014年12月19日13点40分在该医院就诊，最后失血过多死亡。
3、死亡注销户口证明，证明郭某甲因死亡注销户口。
4、户籍证明、煤炭工业局证明、煤炭工业局文件，证明被告人康某某2014年2月11日至今为驻某煤矿安检员及其他个人基本情况。
5、《长治市人民政府关于在全市煤矿实行包矿巡查和完善驻矿安全检查制度的通知》（附长治市驻矿安全检查员管理办法、长治市煤矿包矿巡查暂行管理办法），证明安检员有制止煤矿违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的职责。
6、长治市驻矿安检站逐日安全检查传真卡、安全检查隐患登记台账，证明案发当天康某某在跟班检查中对安全隐患进行了登记和整改，但并未检查皮带工作。
7、某煤矿出入井检身登记表，证明案发当天死亡工人郭某甲，其他工人韩某甲、高某某、贠某某等人7点10分入井，康某某7点10分入井，16点10分出井。
8、贠某某的户籍证明、某煤矿员工续签劳动合同意见书，证明同案涉案人员贠某某被公司开除。
9、某煤矿皮带工种岗位责任制、安全技术措施审批卡、关于皮带输送机安装、回撤、检修安全技术措施，证明运输机检修、处理故障或作其他工作时，必须闭锁输送机控制开关，确认皮带运输机管架及胶带上无人作业，发送信号并收到回铃后方可启动。
10、某煤矿采矿许可证、营业执照、安全生产许可证、煤炭生产许可证，证明某煤矿采矿和营业均在有效期内。
11、证人贠某某询问笔录，证明其2006年到某煤矿工作，2014年12月19日将近7点时开的班前会，开完会后进坑，皮带队当天跟班队长是韩某甲，班长是刘某某，其组是4个人，其是负责巡回检查的，工人有霍某某、郭某甲、高某某。高某某和郭某甲看的是北采区四部的皮带，高某某看机头，郭某甲看机尾，霍某某看的是北采区三部的皮带机头，高某某看四部机头带三部机尾。19日上了班，开始正常出煤，后来其发现皮带北三部的皮带跑偏，大约11点，停了机器，就开始给北三部的皮带松皮带，钉扣检修，皮带钉完后，穿穿条时，皮带短不够长，其让霍某某去开关送电，郭某甲、高某某负责拽带，郭某甲站在皮带同步轮偏盖上面拽带，高某某在另一面变速箱上拽带，郭某甲是直接用手拽带，高某某是用钳子夹着带拽，其点动按钮后，看见郭某甲手一下松了，一只腿掉进滚筒旁边，其赶快按了停止按钮，郭某甲这时叫了一声碰着他了。其赶紧过去，看到郭某甲右大腿血流不止。其赶快打电话汇报了矿上调度室，然后组织人员对郭某甲进行抢救。2014年12月19日，其组就是在停机断电闭锁挂牌的情况下开始检修的，就是在钉完皮带扣后，皮带不够长，人力又拽不过来，才二次送电，点动按钮完成这项工作。
12、证人高某某的询问笔录，与贠某某的证言内容一致。
13、证人霍某某询问笔录，与贠某某的证言内容一致。
14、证人马某的询问笔录，证明2014年12月19日其参与抢救郭某甲的经过。
15、证人王某甲询问笔录，证明其是2014年2月20日到某煤矿安检站任站长的，安检站一共5个人，安检员有某某、郭某乙、王某乙、李某甲，安检员监管煤矿安全生产工作，跟班入井，对井下进行安全监督检查，及时制止煤矿超能力、超强度、超定员和违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。2014年12月19日，某煤矿早班安检员是康某某，其不知道19日发生过一起死亡事故，当天地面值班安检员是其，井下皮带巷的安全检查范围是安检员检查范围。
16、证人李某乙询问笔录，证明其2011年3月份任沁新集团某煤矿矿长，2014年12月19日中午12点40分左右，其知道皮带工人郭某甲受伤后，抢救郭某甲的经过。2014年12月19日当天安检员康某某上班了，井下一共有两个掘进面，两个采煤工作面，郭某甲在一采区皮带巷，为一采区服务。两个采区距离大概有三千多米。皮带机出现故障按规定由班组长负责修理。当天参加检修和修理的有郭某甲、贠某某、高某某、另外还有两人叫不来名字。郭某甲就是在检修皮带时，因贠某某点动皮带，没有注意到郭某甲在皮带架上站着，把郭某甲的腿闪进两滚筒之间，导致郭某甲的大腿根部动脉破裂，大出血。皮带检修时按规定检修皮带时，必须停电闭锁挂牌。
17、证人任某甲的情况说明一份，证明2014年12月19日中午，某煤矿调度员郭某丙打电话告诉其井下皮带队一名工人在检修皮带时碰伤腿了，其让人赶紧送工人去医院医治，后来听矿长李某乙说郭某甲因出血过多抢救无效死亡。
18、证人韩某甲（2009年4月份到某煤矿工作的，担任皮带队副队长）的询问笔录，证明2014年12月19日郭某甲出事后，其问过两次贠某某出事的原因。矿上有严格的规定，检修皮带时必须停电、闭锁、挂牌。12月19日其在井下没有见到驻矿跟班安检员。驻矿跟班安检员很少去皮带队工作的地方检查。他们主要是去采掘队工作面检查安全隐患。发生事故其认为：一是贠某某检修皮带时违规带电操作；二是郭某甲是新工人，安全意识不强；三是矿上的安检人员没有发现他们违规带电操作，如果发现会及时制止他们的，郭某甲也不会出事。
19、证人郭某丙（2001年到某煤矿工作的。担任调度员）的询问笔录，证明2014年12月19日12时11分，其正在调度室值班，接到井下皮带队工人贠某某打来电话汇报井下有一名叫郭某甲的工人检修皮带时腿碰伤了，不能走动。其叫贠某某赶快组织工人把郭某甲抬出井去救治。然后其把情况打电话汇报了矿上安全总监任某甲、生产总监赵某。贠某某打电话给汇报时，说郭某甲在检修皮带时在滚筒上碰着腿的。郭某甲是皮带队的皮带工。其给任某甲、赵亮汇报了郭某甲碰着腿的情况，他们说赶快把郭某甲抬出井抢救。
20、证人韩某乙的询问笔录，证明沁新集团煤业公司对郭某甲家属进行了赔偿。
21、证人张某某询问笔录，证明2014年12月19日下午其抢救郭某甲的经过及郭某甲的死因。
22、证人史某某（李元中心医院值班护士）询问笔录，证明2014年12月19日其参与抢救郭某甲的经过及郭某甲的死因。
23、被告人康某某的讯问笔录，证明某煤矿安检站一共有5个人，站长是王某甲，安检员有其、郭某乙、王某乙、李某甲，安检员监管煤矿安全生产工作，跟班入井，对井下进行安全监督检查，及时制止煤矿超能力、超强度、超定员和违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。2014年12月19日，某煤矿早班安检员是其，2014年12月，某煤矿井下一共有两个采区，共4个工作面，七点多开始开班前会，进了坑大概是8点多，其先去的北采区综采工作面检查，然后去了北采区的1201预抽工作面，1218掘进工作面，又返回1201，大概在16时左右其就升井了，南采区和北采区之间距离较远，8个小时比较短，转不过来，当天其没有去皮带巷检查，因为一般皮带巷处于正常情况，2014年12月份，某煤矿属于生产矿井，能正常出煤。据其们调查，2014年12月19日12时许，某煤矿井下皮带队带队工人，在检修皮带时，违规带电作业，导致一名郭某甲的皮带工腿部受伤，出血过多而死亡，假如其在井下检查时，转到皮带巷发现有工人违规带电检修皮带，其会及时制止他们这种行为的，这起事故就可以避免。
以上证据均经庭审质证认证，对其证明效力本院予以认可。
本院认为，被告人康某某身为沁源县煤炭工业局驻山西沁新能源集团股份有限公司某煤矿安检站安检员，未正确履行安全监督检查职责，井下工人违章作业未能及时制止，致使一名工人死亡的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，构成玩忽职守罪，依法应予惩处。公诉机关的指控，事实清楚、证据确实充分，指控罪名成立，依法予以支持。被告人康某某庭审认罪悔罪态度较好，且其犯罪情节轻微，依法对其免予刑事处罚。对辩护人无罪的辩护意见，不予采信。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人康某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审判长 赵德智
审判员 张尔敏
审判员 王 彦
二〇一五年八月二十六日
书记员 郭 星