江苏省兴化市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1281民初5943号
原告：兴化市张郭镇人民政府，住所地兴化市张郭镇朝阳路。
法定代表人：赵益华,镇长。
委托诉讼代理人：王兴宇、王荣，江苏道和道律师事务所律师。
被告：王学干，男，1965年2月3日出生，汉族，兴化市金通金属制品厂投资人，住兴化市。
被告：宫年凤，女，1968年2月2日出生，住兴化市，系被告王学干之妻。
被告：兴化市金通金属制品厂，住所地兴化市张郭镇罗么西村。
负责人：王学干，厂长。
被告：兴化市峰云管件厂，住所地兴化市张郭镇南郊。
经营者：华峰，男，1976年6月29日出生，汉族，个体工商户，住兴化市。
原告兴化市张郭镇人民政府（以下简称张郭镇政府）与被告王学干、宫年凤、兴化市金通金属制品厂（以下简称金通厂）、兴化市峰云管件厂（以下简称峰云厂）借款合同纠纷一案，本院于2016年7月26日立案后，依法适用简易程序。诉讼过程中，发现不宜适用简易程序，遂转入普通程序，公开开庭进行了审理。原告张郭镇政府的委托诉讼代理人王兴宇，被告王学干，被告金通厂的负责人王学干，被告峰云厂的经营者华峰到庭参加诉讼。被告宫年凤经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张郭镇政府向本院提出诉讼请求：1、判令王学干、宫年凤立即给付借款本金650000元及利息（自2014年8月19日起至实际给付之日止，按月利率1.08%计算。）；2、判令金通厂、峰云厂对王学干、宫年凤的上述债务承担连带清偿责任；3、判令王学干、宫年凤、金通厂、峰云厂承担律师代理费32000元及本案的诉讼费用。事实和理由：兴化市张郭镇财政资金办理处（以下简称张郭镇资金办）系张郭镇政府下属单位。2014年8月19日，王学干向张郭镇资金办借款650000元，约定：月利率1.08%；2015年1月18日还本付息。金通厂、峰云厂为王学干的该笔借款提供了连带责任保证担保。在出借上述款项的当日，张郭镇资金办向王学干收取了放款手续费650元。现上述借款早已到期，王学干至今未偿还借款本息，金通厂、峰云厂亦未承担担保之责。另王学干与宫年凤系夫妻关系，与张郭镇资金办债务发生在该两人夫妻关系存续期间，应对上述借款本息承担共同偿付责任。综上所述，诸被告的行为致张郭镇政府合法权益受到侵害，为此，特诉至法院，请求判决支持张郭镇政府的上述诉讼请求。
被告王学干辩称，1、对张郭镇政府所述借款的金额及我与宫年凤系夫妻关系无异议。2、在张郭镇政府起诉后的2016年8月16日，我已经偿还了借款本金170118元。对于剩余款项，我愿与张郭镇政府协商解决，分期付款。3、现我的银行账户已被法院查封，导致我无法取出银行账户内的一笔款项，望张郭镇政府申请法院解除查封，以让我度过难关。
被告宫年凤未作答辩。
被告金通厂辩称，我方为王学干的借款提供担保是实，愿按实际情况分期还款。
被告峰云厂辩称，涉案借款系由转据而形成，我方只为王学干转据前的借款提供了担保，并未为转据后的借款提供担保，不应承担担保责任。
原告张郭镇政府为证明其主张，向本院提交下列证据：1、金通厂、峰云厂企业登记资料查询表各1份。证明内容：金通厂、峰云厂现均在业，具有诉讼主体资格。2、借条1份。3、支票存根1张。证据2、3的证明内容：2014年8月19日，王学干向张郭镇资金办借款650000元用于购买材料，约定月利率1.08%，金通厂、峰云厂为该笔借款的连带责任保证人。4、委托代理合同1份。证明内容：其为追索本案债权支付了律师代理费32000元。
经质证，王学干、金通厂对证据1-4均无异议。峰云厂认为，证据2中担保单位栏内的“华峰”及手印均非其经营者华峰所签及捺印，另华峰已记不清该栏内峰云厂的章印是否是其当时交给他人拿去加盖后所形成，但肯定不是华峰所盖，故对该证据中峰云厂印章的真实性无法确认。
本院认为，张郭镇政府所举证据1为工商机关出具，证据3有王学干的签名、捺印，证据4系原件，且王学干、金通厂对前述证据均无异议，故对该3组证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。峰云厂虽对证据2中华峰的签名及捺印持有异议，并认为无法确认该证据中所盖峰云厂印章的真实性，但经本院释明后，峰云厂在本院指定的期限内并未向本院提交司法鉴定申请及司法鉴定所需的样本，依法应承担不利的法律后果，故对该证据的真实性予以确认。综上所述，证据1-4可以证明张郭镇政府的主张。
经审理查明，1995年2月22日，张郭镇政府下发张政发（1995）12号文，决定成立张郭资金办，文件明确张郭资金办性质为镇办集体，实行独立核算、自负盈亏，工作范围之一为对外拆借资金。
2014年8月19日，王学干、金通厂、峰云厂共同向张郭镇资金办出具1份借条，主要内容：王学干因购买材料需要，今借到张郭镇政府650000元，月利率10.80‰，按月结息，到期利随本清，借款期限自当日起至2015年1月18日止，金通厂、峰云厂自愿为王学干的借款提供连带责任保证担保；保证期限为借款到期后2年，如发生诉讼，债务人、担保人除承担全部还款责任外，还需承担实现债权的费用（包括但不限于诉讼费、律师费等费用）。同日，张郭镇资金办在向王学干收取了放款手续费650元后，向王学干签发了1张收款人为王学干、票面金额为650000元、用途为借款的支票。该笔借款发生后，因王学干未能按期清偿借款本息，张郭镇政府遂于2016年7月26日向本院提起诉讼。2016年8月16日，王学干向张郭镇资金办支付170118元。
王学干与宫年凤系夫妻关系。
2016年7月14日，张郭镇政府（甲方）与江苏道和道律师事务所（乙方）签订1份委托代理合同，约定：甲方因与王学干、宫年凤、金通厂等借款合同纠纷一案，现委托乙方王兴宇、王荣律师为其一审诉讼的代理人；乙方向甲方收取律师代理费32000元。该合同签订后，王兴宇作为张郭镇政府的委托诉讼代理人参加了本案的诉讼。
本院认为，1、张郭镇资金办系张郭镇政府所属集体企业，其对外从事资金拆借业务，违反国务院《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》关于未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得擅自从事金融业务活动的规定和中国人民银行《贷款通则》关于行政部门不得从事借贷金融业务的规定，故张郭镇资金办与借款人所签订的借款合同因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。2、张郭镇资金办在出借650000元款项时向王学干收取的放款手续费650元，实际是变相提高利率且减少了借款本金，依法应当将扣减手续费后的借款金额认定为借款本金，故张郭镇资金办实际向王学干支付的出借款应为649350元。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此遭受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。根据上述法律规定，在本案所涉借款合同被确认为无效后，王学干因借款合同而取得的款项649350元应当返还给张郭镇资金办。因张郭镇资金办与王学干签订的借款合同无效，故双方对利息的约定条款也无效，张郭镇政府要求按双方约定利率主张利息，不符合法律规定，且缺乏依据。鉴于张郭镇资金办、王学干对合同无效均具有过错，故张郭镇资金办不应当获取高于正常利率的高额利息，但王学干亦不应当因无偿使用资金而减少正常的利息支出，本院参照《最高人民法院关于民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（二）项的规定将计收资金占用期间利息的年利率确定为6﹪。王学干虽认为其于2016年8月16日支付给张郭镇资金办的170118元系用于偿付涉案借款的本金，但在张郭镇政府持有异议的情况下，王学干并未举证证明其上述主张，故王学干已支付的170118元应优先抵充至该日止按年利率6﹪计收的利息损失，多余部分的款项再抵充借款本金。又由本案所涉借条约定的贷款期限可知，张郭镇资金办与王学干计算贷款期限未区分大、小月，系按每月30日计算，故遇有整月的，本院亦按此计算利息损失，遇有零头天数的，按实际天数计算。据此，自2014年8月19日起至2016年8月16日止，王学干应赔偿张郭镇资金办利息损失为77813.78元（649350元×月利率5‰×23个月＋649350元×月利率5‰×29天÷30天）。因王学干于2016年8月16日实际支付了170118元，故在以该170118元抵充上述利息损失77813.78元后，余款92304.22元再抵充借款本金649350元，因此，截止2016年8月16日，王学干尚应返还又张郭镇资金办借款本金557045.78元，并应赔偿张郭镇资金办自2016年8月17日至实际给付期间年利率6﹪计收的利息损失，对张郭镇政府超过该部分的诉讼请求，本院依法不能支持。因本案所涉借条对律师代理费的承担进行了明确约定，故张郭镇政府要求王学干支付律师代理费，具有事实和法律依据，但因张郭镇政府的部分诉讼请求不能支持，故本院以借款本金557045.78元为基数，按张郭镇政府与江苏道和道律师事务所在委托代理合同约定的按《江苏省律师服务收费标准表》（苏价费［2013］421号文］的中间值计算，律师代理费为27589.22元。鉴于张郭镇资金办与王学干之间形成的借款合同无效，且双方对合同无效均具有过错，故本院酌情由王学干对上述律师代理费承担二分之一的赔偿责任，其余13794.61元，由张郭镇政府自行承担。3、王学干与宫年凤系夫妻关系，且涉案借款发生于该两人夫妻关系存续期间，故宫年凤依法应对王学干的债务承担共同偿付责任。4、本案所涉主合同借款合同无效，作为从合同的保证合同依法亦为无效。在保证合同无效的情况下，保证责任因缔约过失而转换为损害赔偿之责。鉴于金通厂、峰云厂在明知张郭镇资金办并非金融机构，不得对外发放贷款的情况下仍为主合同项下的债务提供担保，主观上具有过错，故金通厂、峰云厂依法应对王学干不能清偿部分的债务承担三分之一的赔偿责任。5、宫年凤经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，视为其对自身诉讼权利的放弃，本院可依法缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国担保法》第五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款、第一百四十二条、第一百四十四条规定，判决如下：
一、被告王学干、宫年凤于本判决生效后3日内共同返还原告兴化市张郭镇人民政府借款本金557045.78元，并赔偿资金占用期间的利息损失（自2016年8月17日起至实际给付之日止，以借款本金557045.78元为基数，按年利率6﹪计算。）。
二、被告王学干、宫年凤于本判决生效后3日内共同赔偿原告兴化市张郭镇人民政府律师代理费损失13794.61元。
三、被告兴化市金通金属制品厂、兴化市峰云管件厂对被告王学干、宫年凤不能清偿的上述第一、二项债务承担三分之一的赔偿责任。
四、驳回原告兴化市张郭镇人民政府的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10620元，财产保全费4520元，公告费200元，合计15340元，原告负担1730.96元，余款13609.04元，由被告王学干、宫年凤共同负担。因财产保全费4520元、公告费200元已由原告垫付，故由被告王学干、宫年凤于本判决生效后3日内共同付给原告4720元。被告兴化市金通金属制品厂、兴化市峰云管件厂对被告王学干、宫年凤不能清偿部分的费用承担三分之一的赔偿责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时按《诉讼费用交纳办法》预交上诉费（户名：泰州市财政局；开户行：农行泰州海陵支行；账号：20×××88）。
审 判 长 陈丙荣
人民陪审员 袁宝泉
人民陪审员 孙彭才
二〇一七年一月三日
书 记 员 张一峰