四川省简阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0180刑初85号
公诉机关四川省简阳市人民检察院。
被告人翁玉安，男，1952年7月6日出生于四川省简阳市，汉族，初中文化，中共党员，简阳市新市镇×村原村支部书记，住简阳市。因涉嫌犯贪污罪于2016年10月20日经简阳市人民检察院决定取保候审。
指定辩护人谭德强，四川深兰律师事务所律师。
简阳市人民检察院以川简检诉刑诉〔2017〕72号起诉书指控被告人翁玉安犯贪污罪，于2017年2月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，召开了庭前会议，公开开庭审理了本案。简阳市人民检察院指派代理检察员吴宇星出庭支持公诉，被告人翁玉安及指定辩护人谭德强到庭参加诉讼。期间，经指定辩护人申请延期审理一次。本案现已审理终结。
鉴于本案证据材料较多，经本院依职权决定于2017年4月20日召开了庭前会议，就双方在管辖、回避、出庭人员名单、异议证据等方面了解情况，听取意见，明确了事实和证据方面的争点：被告人翁玉安从同案人张某某处分得赃款的数额认定问题；并形成了庭前会议报告，提交合议庭。
公诉机关指控，被告人翁玉安于2007年7月23日至2013年12月16日期间，任简阳市新市镇×村支部书记。2007年5月23日，新市镇玉丰砂石厂实际控制人张某某（另案处理）与时任新市镇×村主任的李某某（另案处理）签订了《协议书》，约定张某某从2007年至2023年期间可开采×村辖区内的荒滩、滩涂的砂石，并不支付青苗赔偿等费用，全额出资为该村修建道路、提灌站等基础公共设施。2010年至2012年期间，张某某陆续与×村所属7个社分别达成协议，约定张某某可以开采《协议书》约定范围外的砂石，但需全额出资为各个社修建社道、入户路、水沟等基础公共设施。事后，张某某履行了修建道路等基础设施的合同义务。
2011年，张某某与被告人翁玉安及李某某、张某1等村干部共谋，决定将其免费为×村所修建的道路，虚报为2011年度和2012年度的“一事一议”的计划项目，套取财政奖补资金；同时，张某某承诺事后给予翁玉安等村干部“感谢”。随后，翁玉安组织了李某某等村、社干部伪造材料，并在张某某联系好的负责“一事一议”财政奖补资金材料初审的新市镇财政所原所长张某2（另案处理）的指点下，制作了申报材料。张某某在翁玉安、李某某、张某2等人的帮助下共骗领了财政奖补资金407250.3元。事后，翁玉安于2013年从张某某处分得7000元。该款在提起公诉前已全部退缴。
为支持上述指控，公诉人当庭讯问了被告人，出示并宣读了线索登记表、立案决定书、票据等书证、证人张某3等人的证言、同案人李某某、张某2的供述、被告人的供述和辩解等证据材料。据此认为，被告人翁玉安的行为已构成贪污罪，诉请本院依法判处。
被告人翁玉安对指控的事实及罪名无异议，但辩称其从张某某处分得7000元中的5000元是张某某给他的其他好处费，与本案无关；且该村申报“一事一议”财政奖补资金时，已向新市镇财政所所长张某2反映过该申报不符合规定；在2014年也书面检举了张某某以修路为名骗取国家财政奖补之事，应在量刑时予以考虑。
指定辩护人提出翁玉安从张某某处另外分得的5000元，现有证据无法证实是否与本案有关，不应认定为被告人贪污金额；翁玉安到案后如实供述了自己的罪行，认罪悔罪，积极退赃，且有检举揭发行为，主观恶性及社会危害性较小，依法可以从轻处罚；翁玉安在共同犯罪中起次要或辅助作用，属从犯，应当从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人翁玉安于2007年7月23日至2013年12月16日期间任简阳市新市镇×村支部书记。
2007年5月23日，新市镇玉丰砂石厂实际控制人张某某（另案处理）与时任简阳市新市镇×村主任的李某某（另案处理）签订了《协议书》，约定张某某从2007年至2023年期间可开采×村辖区内的荒滩、滩涂的砂石，不支付青苗赔偿等费用，需全额出资为该村修建道路、提灌站等基础公共设施。随后，张某某按照《协议书》的约定为×村修建了道路。
2010年至2012年期间，张某某陆续与×村所属的7个社分别达成协议，约定张某某可以开采上述《协议书》约定范围外的砂石，但需全额出资为各社修建社道、入户路、水沟等基础公共设施。在此期间，张某某履行了修建社道等基础设施的合同义务。
2011年至2012年期间，张某某找到被告人翁玉安及村主任李某某提出通过该村申报“一事一议”财政奖补资金补贴其修路的费用，并承诺事成之后会从中给该村社干部考虑点“费用”。随后，翁玉安、李某某召集时任×村村文书张某4、计生专干张某1（均另案处理）开会商量，决定将张某某免费为×村所修建的道路，虚报为2011年度和2012年度的“一事一议”的计划项目，帮助张某某套取财政奖补资金。
为顺利套取“一事一议”财政奖补资金，被告人翁玉安组织李某某等村、社干部伪造材料，并在张某某联系好的负责“一事一议”财政奖补资金材料初审的新市镇财政所原所长张某2的指点下，制作申报“一事一议”财政奖补所需的相关材料。
事后，张某某在被告人翁玉安及李某某、张某2等人的帮助下，共骗领了2011年度及2012年度×村申报的“一事一议”财政奖补资金407250.3元。事后，张某某于2013年分给翁玉安7000元。
简阳市人民检察院在办理张某某等人涉嫌贪污罪一案中发现被告人翁玉安涉嫌贪污的犯罪线索后，于2016年10月18日将其传唤到案。翁玉安到案后，如实供述了以上事实，并将其分得的7000元予以退缴。
另查明，2014年8月23日，被告人翁玉安与×村、界牌村、农场村的部分村干部和村民书面检举控告张某某父子以修路为名骗取财政奖补款项。
上述事实，被告人翁玉安在开庭审理过程中亦无异议，且有受案登记表，立案决定书，新市镇村级党组织换届选举结果通知，《协议书》，简阳市人民政府转发《资阳市人民政府办公室关于转发资阳市村民一事一议筹资筹劳管理暂行办法的通知》等“一事一议”相关规定文件，简阳市新市镇人民政府申报2011、2012年村级公益事业建设一事一议筹资筹劳的请示及复函、×村申报2011、2012年“一事一议”资料、2011、2012年×村一事一议自筹款及奖补资金凭证及相关票据，银行交易明细及转账凭证，扣押决定书及扣押清单，翁玉安的户籍信息，证人徐某、周某、汪某某、陈某某、樊某、高某某、周某某、王某某、赖某某、张某5、赖某1、刘某1、黄某某、邓某某、翁某1、周某1、张某6、陈某2、廖某1、周某2、李某1、张某7、张某3、张某8的证言，同案人张某某、张某2、李某某、张某1、张某4的供述等证据证实，足以认定。
庭审中，被告人翁玉安及指定辩护人均提出，翁玉安从张某某处分得7000元中的5000元系张某某给翁玉安的其他“好处费”，与本案无关；且翁玉安属共同犯罪中的从犯。公诉人答辩认为，根据翁玉安的在侦查阶段的供述，其认可分得的7000元是张某某给的“一事一议”的好处费，且有同案人的供述相互印证；关于翁玉安是否是从犯问题，在共同犯罪中的分工不是主从犯认定的依据。经查，翁玉安的在侦查阶段多次供述从张某某处拿到的7000元钱是张某某按事前承诺从获得的“一事一议”财政奖补资金中分给他的钱，其供述该款项的性质、来源与同案人张某某的供述一致，且有同案人李某某、张某1、张某4的供述相印证，证实翁玉安从张某某处分得的7000元为涉案违法所得。关于本案翁玉安在共同犯罪中的作用认定问题，经查，翁玉安参与了骗取“一事一议”财政奖补资金的商议，并组织安排村、社干部伪造申报材料，其在共同犯罪中并非起次要或辅助作用。故对被告人翁玉安的辩解及指定辩护人的辩护意见，本院不予采纳；对公诉人的答辩意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人翁玉安任简阳市新市镇×村村支部书记期间，在协助镇人民政府从事“一事一议”财政奖补资金的申报、发放等管理工作中，利用职务之便，伙同其他村干部及国家工作人员通过伪造资料进行虚假申报、套取国家资金且数额巨大的行为，构成了贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。翁玉安在提起公诉前如实供述了自己的罪行、认罪悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法予以从轻处罚。事发后，翁玉安揭发同案人的共同犯罪事实，可酌情予以从轻处罚。指定辩护人提出翁玉安到案后如实供述了自己的罪行，认罪悔罪，积极退赃，且有检举揭发行为，可从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。综合翁玉安犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，为维护国家工作人员的廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第十二条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第九十三条第二款，第五十二条，第五十三条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条和《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人翁玉安犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金二十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳五万元，未缴纳的罚金十五万元限本判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人翁玉安的违法所得七千元，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可于收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟小燕
代理审判员 易亚苹
人民陪审员 胡 莲
二〇一七年六月九日
书 记 员 佟 鑫
附本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条……
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……