福建省漳州市芗城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）芗刑初字第64号
公诉机关漳州市芗城区人民检察院。
被告人李晓梅，女，41岁。
漳州市芗城区人民检察院以芗检公刑诉（2014）38号起诉书指控被告人李晓梅犯挪用公款罪，于2014年1月14日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳州市芗城区人民检察院指派检察员黄燕斌出庭支持公诉。被告人李晓梅到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年7月至2012年11月间，被告人李晓梅利用担任中共漳州市委某局报账员，负责保管单位现金的职务便利，采取私自截留、开具收据不入账、少开收据金额入账和不开收据等手段，挪用了漳州市委某局公款共计人民币657499.13元用于个人期货投资。案发后，被告人李晓梅已归还312720.8元。2013年10月12日，被告人李晓梅主动向漳州市芗城区人民检察院投案。公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人李晓梅的行为已构成挪用公款罪，被告人李晓梅具有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款的规定，予以惩处。
被告人李晓梅对指控的犯罪事实和罪名没有异议。
经审理查明：2011年7月至2012年11月间，被告人李晓梅利用担任中共漳州市委某局报账员，负责保管单位现金的职务便利，私自截留公款人民币202499.13元；还利用借款人在报销费用时其应该开具收据给借款人冲抵借款的情况下，采用开具收据不入账、少开收据金额入账和不开收据等手段从中截留公款人民币455000元。被告人李晓梅挪用了中共漳州市委某局公款共计人民币657499.13元用于个人期货投资。案发后，被告人李晓梅已将人民币312720.8元归还给中共漳州市委某局。2013年10月12日，被告人李晓梅主动向漳州市芗城区人民检察院投案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人杨某某的证言及情况说明，证实被告人李晓梅系中共漳州市委某局报账员，负责管理单位现金，某局的人员平时慰问老干部一般都要向被告人李晓梅预借款，过后再报销费用冲抵借款；2012年6月其向被告人李晓梅预借款人民币4000元用于异地慰问老干部，后来报销时被告人李晓梅没有出具还款收据的事实。
2、证人林某甲的证言及情况说明，证实被告人李晓梅系中共漳州市委某局报账员，负责管理单位现金，某局的人员平时慰问老干部一般都要向被告人李晓梅预借款，过后再报销费用冲抵借款；2012年5月其向被告人李晓梅预借款人民币5000元用于异地慰问老干部，后来报销时被告人李晓梅没有出具还款收据的事实。
3、证人林某乙的证言及情况说明，证实2011年7月至2012年1月间，其多次向被告人李晓梅借款用于慰问老干部等事宜，并已还清全部借款，但至案发时发现在单位账上其尚有434000元的借款尚未归还，同时证实上述434000元的借款除一张10000元的借款，被告人李晓梅未出具还款收据外，其余均有出具还款收据的事实。
4、证人郑某某的证言及情况说明，证实2012年6月其到广东省、广西省慰问老干部前有向被告人李晓梅预借差旅费人民币6000元，后来报销时被告人李晓梅有出具还款收据的事实。
5、证人赵某某的证言及情况说明，证实2012年6月其到山东省、山西省慰问老干部前有向被告人李晓梅预借差旅费人民币6000元，后来报销时被告人李晓梅没有出具还款收据的事实。
6、证人张某某的证言，证实被告人李晓梅利用单位管理漏洞，私自在《福建省行政事业单位（社团）往来结算凭证》上加盖漳州市委老干部局公章的事实。
7、证人陈某某的证言，证实截止2012年11月30日，中共漳州市委某局账上现金余额是人民币202499.13元，另外账上还显示林某乙、郑某某、杨某某、赵某某、林某甲等五人尚欠单位款项人民币455000元未归还的事实。
8、中共漳州市委某局现金明细账，证实截止2012年11月30日，中共漳州市委某局账上现金余额是人民币202499.13元的事实。
9、中共漳州市委某局暂付款、明细账、《福建省行政事业单位（社团）往来结算凭证》、记账凭证、借款单、领款表、收据、中共漳州市委某局暂付款单位往来余额表、差旅费报销单、票据查询表等财会凭证，证实截止2012年11月30日，中共漳州市委某局账上显示林某乙、郑某某、杨某某、赵某某、林某甲等五人尚欠单位款项共计人民币455000元未归还以及被告人李晓梅利用借款人在报销费用时应该开具收据给借款人冲抵借款的情况下，采用开具收据不入账、少开收据金额入账和不开收据等手段从中截留公款人民币455000元的事实。
10、银行账户交易清单，证实被告人李晓梅银行账户的期货投资情况。
11、人口信息资料等证明，证实被告人李晓梅的基本身份情况、具有完全刑事责任能力及无违法犯罪记录的事实。
12、组织机构代码证、市财政局文件，证实中共漳州市委某局属机关法人，局资金性质为财政拨款的事实。
13、用工审批表、局长办公会议记录、情况说明、聘用合同书、市编办文件、某局规章等，证实被告人李晓梅2011年1月至2012年12月12日在中共漳州市委某局任报帐员，属于事业单位合同工的事实。
14、归案经过，证实2013年10月12日，被告人李晓梅主动向漳州市芗城区人民检察院投案的事实。
15、收款收据、现金存款凭证、记账凭证、中共漳州市委某局暂存款、明细账，证实案发后，被告人李晓梅已将人民币312720.8元归还中共漳州市委某局的事实。
16、被告人李晓梅的供述，证实其利用担任中共漳州市委某局报账员，负责保管单位现金的职务便利，私自截留公款人民币202499.13元；还利用借款人在报销费用时应该开具收据给借款人冲抵借款的情况下，采用开具收据不入账、少开收据金额入账和不开收据等手段从中截留公款人民币455000元，2011年7月至2012年11月间，其挪用公款共计人民币657499.13元用于个人期货投资的事实。
以上证据经法庭质证、认证，能相互印证，应予采信。
本院认为：公诉机关对被告人李晓梅指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人李晓梅身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次挪用公款进行营利活动，数额巨大，且挪用公款数额巨大不退还，其行为已构成挪用公款罪。被告人李晓梅能主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以减轻处罚。被告人李晓梅已部分归还所挪用款项，在量刑时可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条、最高人民法院《关于审理挪用公款具体应用法律若干问题的解释》第三条、第四条、第五条的规定，判决如下：
一、被告人李晓梅犯挪用公款罪，判处有期徒刑八年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年10月15日起至2021年10月14日止。）
二、责令被告人李晓梅将未退还的赃款人民币344778.33元退还给中共漳州市委某局。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王廷琼
人民陪审员 黄月珍
人民陪审员 柯永强
二〇一四年三月十四日
书 记 员 王 芳
附相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。
最高人民法院
《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。
“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，“情节严重”的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条第一款的规定执行。
各高级人民法院可以根据本地实际情况，按照本解释规定的数额幅度，确定本地区执行的具体数额标准，并报最高人民法院备案。
挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用进行非法活动的数额标准。
第四条多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。
第五条“挪用公款数额巨大不退还的”，是指挪用公款数额巨大，因客观原因在一审宣判前不能退还的。