安徽省合肥市包河区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）包民一初字第00734号
原告：王庆宝，男，1962年6月16日出生，汉族，住安徽省淮南市田家庵区。
委托代理人：刘军，安徽远致律师事务所律师。
委托代理人：房超，安徽远致律师事务所律师。
被告：江苏省第一建筑安装股份有限公司，住册地江苏省南京市，经营地江苏省泰州市凤凰东路68号13479201-5。
法定代表人：张敏翔，该公司董事长。
委托代理人：朱晓冬，该公司法务部员工。
被告：江苏省第一建筑安装股份有限公司安徽第一分公司，住所地安徽省合肥市包河区。
负责人：周代生，该分公司经理。
原告王庆宝诉被告江苏省第一建筑安装股份有限公司（以下简称江苏一建）、江苏省第一建筑安装股份有限公司安徽第一分公司（以下简称江苏一建安徽第一分公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2015年1月13日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王庆宝及其委托代理人刘军，被告江苏一建公司委托代理人朱晓冬到庭参加诉讼。被告江苏一建安徽第一分公司经本院传唤无正当理由未到庭参加诉讼。因阜阳市公安局颍州分局对周代生决定以涉嫌合同诈骗立案侦查，本案于2015年5月11日裁定中止审理，2015年11月6日恢复审理。本案现已审理终结。
原告王庆宝诉称：2012年12月12日，被告江苏一建向原告述称其承包了安徽新桥阳光半岛70万平方米工程，需要缴纳工程保证金1500万，向原告借款150万元，并要求原告将该借款存入其指定的安徽省阳光半岛文化发展有限公司工商银行寿县支行账户上。被告又将其承包的安徽新桥阳光半岛工程的部分分包给原告，并向原告保证在2012年12月17日前与原告签订合同、进场施工，否则双倍返还该款，如不能在约定时间兑现，每逾期一天承担行息及违约金5000元，合同签订后此款转作合同保证金。之后双方签订了《江苏一建内部承包管理协议》，但被告至今未让原告进入安徽新桥阳光半岛项目施工，也未退还原告的定金。为此诉请判令：1、解除原告与被告江苏一建签署的《江苏一建内部承包管理协议》；2、被告江苏一建返还原告工程保证金2960000元；3、被告江苏一建安徽第一分公司对上述工程款保证金承担连带返还责任；4、两被告共同承担本案一切诉讼费用。
被告江苏一建辩称：1、涉案安徽新桥阳光半岛工程不是被告承建，被告从未委托、授权任何单位或个人洽谈承接，是陈光锁、周代生伪造被告江苏一建的公章对外签订合同。2、被告江苏一建从未设立名下安徽第一分公司，实际系犯罪嫌疑人陈光锁利用伪造的公章非法设立，且陈光锁伪造公司印章行为己被立案侦查，周代生因涉及诈骗也被阜阳市颍州公安分局立案逮捕，本公司与原告没有任何业务往来也未收受保证金，请求法院驳回原告的起诉。
被告江苏一建安徽第一分公司未作辩解与提供证据。
经审理查明：2012年12月12日，周代生、许进向王庆宝出具借条，载明：“今借到王庆宝人民币壹佰伍拾万元整，此款用于新桥阳光半岛项目履约保证金，限于2012年12月17日前签订合同并进场施工，否则双倍返还此款。如不能在约定时间兑现，每逾期一天承担利息及违约金每天5000元。如合同签后此款转作合同保证金。建筑面积高层壹拾伍万平方米，商业街伍万平方米”。落款处加盖江苏一建公章。当日，王庆宝向周代生指定的安徽省阳光半岛文化发展有限公司账户汇款150万元。此后，王庆宝（乙方）与“江苏省第一建筑安装股份有限公司”（甲方）签订一份《江苏一建内部承包管理协议》，约定：甲方将中标的安徽省阳光半岛文化发展有限公司第35#地块北侧高层住宅约10万平方米项目的土建、安装、消防工程交由承包给乙方承包；2012年12月12日所打150万元借条为履约保证金且按借条内容执行。该协议未注明签订时间，落款处有王庆宝签名及江苏一建盖章。
2014年2月24日，阜阳市公安局颍州分局对周代生以涉嫌合同诈骗立案侦查。2014年11月6日，阜阳市颍州区人民检察院以州检公诉刑不诉（2014）53号不起诉决定书，对周代生作出不起诉决定。本院曾于2014年12月9日就王庆宝与江苏一建、江苏一建安徽第一分公司民间借贷纠纷一案作出驳回起诉的裁定。现王庆宝以建设工程分包合同纠纷再次诉至本院。
另查明，江苏一建安徽第一分公司成立于2013年4月2日。2014年9月15日，被告作为债权人就安徽省阳光半岛文化发展有限公司破产案件，向安徽省寿县人民法院申报债权，其提供了2012年12月6日江苏一建与安徽省阳光半岛文化发展有限公司签订的《建设工程施工合作框架协议》、阳光半岛公司收取1500万元工程保证金的收据和企业法人营业执照等证据。
上述事实，有原告提供身份信息、企业基本信息查询单、借条、150万元汇款单、江苏一建内部承包管理协议、江苏一建与安徽省阳光半岛文化发展有限公司施工合作框架协议复印件、江苏一建就安徽省阳光半岛文化发展有限公司破产案件向安徽省寿县人民法院提交的破产债权申请书、债权人江苏一建的联系方式确认书、江苏一建组织机构代码证、营业执照、阳光半岛公司收到1500万元工程保证金的收条、工程预算报价表、江苏一建公司与阳光半岛施工合作框架协议等一组复印件，被告江苏一建公司提供的立案告知单、（2014）包民一初字第1164号裁定书、（2015）合民一终字第858号裁定书以及双方当庭陈述，本院予以确认。
被告江苏一建公司提供的（2014）泰海民初字第1718号裁定书和（2013）淮民一初字第00091-2裁定书，与本案无关联性，不予采信。所提供的江苏省泰州市海陵区人民法院（2015）泰海刑初字第341号刑事判决书（举证时尚未生效），认定了陈光锁具有伪造“江苏一建”印章行为，但不能证明与本案中《内部承包协议》及《借条》上的“江苏一建”印章的关联性，故而在本案中不予认证。
本院认为：从江苏一建认可的破产债权申请书上可以看出，涉案工程自2012年12月6日签订合同后至今未开工，故而申报债权，但江苏一建又辩解涉案工程并非江苏一建承建，公章为陈光锁私刻，基于周代生、陈光锁家属的恳求而代为申报债权。作为具有特级房屋建设工程施工资质的被告公司，其应当知道此项民事法律行为所引起的法律后果。即使债权得不到确认，因其与阳光半岛公司签订了《建设工程施工合作框架协议》，在无工程可施工情形下，其也应当返还履约保证金。
江苏一建当庭提出对《内部承包协议》及《借条》上的“江苏一建”公章真实性进行鉴定，王庆宝也同意鉴定，但双方就选择鉴定样本不能达成一致意见，导致无法鉴定。同时，江苏一建既作为债权人申报债权，可以认定其追认了涉案工程与其公司具有关联性，且陈光锁伪造的印章与本案的《内部承包协议》及《借条》上的“江苏一建”公章的关联性，至今无合法有效的证据加以证明，因此周代生在安徽分公司成立之前向原告出具收取履约保证金之借条的行为，是代表江苏一建所为，并非代表江苏一建安徽分公司所为。故原告要求江苏一建安徽分公司共同返还保证金的诉讼请求，缺乏事实依据，本院不予支持。
被告江苏一建与原告王庆宝签订的《江苏一建内部承包管理协议》实质是建设工程分包合同，王庆宝并非被告公司员工，作为自然人，不具备建筑施工资质，因此上述内部承包协议违反了法律的强制性规定，属无效合同。王庆宝在签订协议之后，按照江苏一建周代生的要求交付履约保证金150万元，根据法律规定，江苏一建依据无效合同收取的150万元履约保证金应当返还。王庆宝请求返还296万元，不符合合同法对无效合同的处理规定，本院不予支持。
综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告江苏省第一建筑安装股份有限公司于本判决生效后十日内返还原告王庆宝履约保证金150万元；
二、驳回原告王庆宝的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费30480元，由原告王庆宝负担15240元，被告江苏省第一建筑安装股份有限公司负担15240元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 张之悦
人民陪审员 朱 琦
人民陪审员 张 俊
二〇一五年十一月十九日
书 记 员 罗晓洁
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者是被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。