山东省枣庄市市中区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）市中商初字第544号
原告：丁侠。
委托代理人：宫士峰、蔡亮，山东龙头律师事务所律师。
被告：董利忠，枣庄百福木艺厂负责人。
委托代理人：连士举，山东诺诚律师事务所律师。
原告丁侠诉被告董利忠合同纠纷一案，本院于2014年6月6日立案受理。依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人宫士峰、蔡亮到庭参加诉讼，被告董利忠及其委托代理人连士举到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告丁侠诉称：2013年6月26日，原告与被告签订了联合竞买协议书，双方约定通过土地挂牌形式联合购买位于枣庄市市中区西昌路南侧、马庄社区居委会境内的土地一宗，同日，原�被告双方就未尽事宜又另行签订了联合竞买补充协议。上述土地竞买成功后，原告交不清余款，被告应交清余款。在土地竞买过程中，本案中土地挂牌人要求需以公司名义才能参与土地竞拍，于是原告成立了枣庄市浩洋太阳能科技有限公司，原告在2013年7月2日缴纳了土地竞拍保证金320万元，并于2013年7月5日顺利拍得该宗土地的国有土地使用权。在与该宗土地挂牌人签订成交确认书后，因原告无法缴纳余下的土地出让金，故多次要求被告按照协议约定缴纳余款，但是被告一直拒绝履行约定的义务，造成了原告缴纳的土地竞拍保证金被没收，原告因此丧失了上述土地的使用权。根据《合同法》第107条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。故此原告要求被告赔偿原告经济损失，但原告找被告多次协商，被告拒绝赔偿原告损失。为维护原告权益，故依法提起诉讼，请求：一、请求依法解除原、被告双方签订的《联合竞买协议书》及《联合竞买补充协议》；二、请求依法确认被告严重违约，赔偿原告经济损失295万元；三、诉讼费用由被告承担。
被告董利忠辩称：一、原告诉状中陈述的内容与事实不符，本案的实际情况是答辩人系枣庄百福木艺厂负责人，由于答辩人厂房较小，准备扩大生产，急需用地。2013年5月，经人介绍，答辩人与原告相识，原告称她与市中区永安乡马庄社区梁辛庄村已达成协议，支付了青苗和地上附着物赔偿款，现该宗土地正准备由枣庄市国土资源局市中分局挂牌竞拍。基于上述原因，2013年6月26日，答辩人与八位出资人共同商议，委托答辩人以个人名义与原告签订了《联合竞买协议书》及《联合竞买补充协议》。协议签订�答辩人及其他出资人共筹集了320万元，以董利忠个人名义通过农业银行市中支行以转账的方式汇入枣庄市国土资源局市中分局账户，并注明只作为土地竞拍保证金。7月5日，答辩人与原告丁侠共同参加了拍卖，竞拍前丁侠不让多说话，其称一切关系都疏通好了，只有我们一家竞拍。正如原告所说此次拍卖仅有一家竞拍。竞拍后答辩人发现竞得这块土地的是枣庄市浩洋太阳能科技有限公司，丁侠根本没有提交我们签订的《联合竞买协议书》，此时，答辩人方知上当受骗，于是答辩人到该局国土储备科询问情况，该科人员告知答辩人该宗土地在备案资料中与答辩人没有任何关系。根据拍卖程序，原告没有提交《联合竞买协议书》就称不上联合竞买，市中区国土局也不认可本次拍卖系联合购买。于是答辩人就多次拿着农业银行出具的竞买土地保证金320万元的汇款单据，向�庄市国土资源局市中分局财务科和领导反映索要，请求将该保证金返还。
二、原告在诉状中称“本案中土地挂牌人要求需以公司名义才能参与竞拍”严重与事实不符。根据该次土地拍卖公告，明确载明任何单位和个人均可以参与竞拍，同时，市中区国土局对该问题也予以进一步说明。原告在诉状中称“本案中土地挂牌人要求需以公司名义才能参与竞拍，于是原告成立了枣庄市浩洋太阳能科技有限公司”与事实严重不符，原告与答辩人2013年6月26日签订协议，而枣庄市浩洋太阳能科技有限公司系2013年4月16日成立，也就是说在原告与答辩人签订协议之前枣庄市浩洋太阳能科技有限公司已经注册成立（从这一点也可以证明原告早有预谋准备欺骗答辩人）。原告诉状中称“原告在2013年7月2日缴纳了土地竞拍保证金320万元”与事实不符，本次土地拍卖，仅�答辩人缴纳的320万元现金，没有其他人向国土局缴纳保证金，也就是说原告更本没有缴纳任何土地竞拍保证金。
三、答辩人同意原告请求法院“依法判决解除原、被告双方签订的《联合竞买协议》和《联合竞买补充协议》的诉讼请求，但造成合同解除的原因是原告违约造成的，原告应承担违约责任。
1、原、被告虽然签订了《联合竞买协议》和《联合竞买补充协议》，但由于原告隐瞒答辩人私自以枣庄市浩洋太阳能科技有限公司的名义参与土地拍卖，并最终中标，因此，原告与答辩人签订的《联合竞买协议》和《联合竞买补充协议》在客观上已经无法履行。同时，系原告的原因造成《联合竞买协议》和《联合竞买补充协议》无法履行，原告应承担违约责任。
四、原告请求赔偿295万元没有事实及法律依据。
造成《联合竞买协议》和《联合竞买补充协议》无法�行的责任方系本案原告，同时，原告根本没有缴纳320万元保证金，因此，原告请求答辩人赔偿其295万元损失没有法律依据，请求人民法院根据本案的事实及法律依法裁判。
经审理查明：2013年6月6日，枣庄市国土资源局市中分局在枣庄日报刊登《枣庄市国土资源局市中分局国有建设用地使用权挂牌出让公告》一份。公告注明：挂牌出让的土地为本案涉案土地即位于枣庄市市中区西昌路西侧马庄社区居委会境内的编号为SZ（工）2012-8号。竞买保证金为320万元，挂牌起始价为1048万元。竞买人范围：中华人民共和国境内外的公司、企业或其他组织及个人，除法律另有规定外均可申请参加竞买，申请人既可以单独竞买也可以联合竞买，联合竞买的需提交联合竞买协议书。
上述公告刊登后，原告丁侠与被告董利忠于2013年6月26日签订《联合竞买协议书》。协议约定甲方为丁侠，乙方为董利忠。协议第二条共同购买方式约定：甲乙双方通过土地挂牌形式联合购买该地块国有建设用地使用权（枣庄市国土资源局市中分局国有建设用地使用权挂牌出让公告市中国土挂SZ（工）2012-8）。原、被告分别在甲乙方处签字按捺手印予以确认。
同日，原、被告双方就未尽事宜再次签订《联合竞买补充协议》。协议约定：甲方丁侠，乙方董利忠。竞买成功后甲方交清余款，政策性一切返还归甲方所有。如甲方交不清余款，乙方应想尽办法交清余款，甲方只得到乙方所得的枣庄市市中区西昌路西侧、马庄社区居委会境内，编号市中（工）2012-8，土地面积22910平方米三十四点四亩土地中的十亩带证土地，并将与梁辛庄村签订的枣庄市市中区西昌路西侧、马庄社区居委会境内的土地使用权购买协议交与乙方。第三条约定：乙方预先交付的叁佰贰拾万元保证金，�乙双方商定，甲方划拨给乙方该地块足额连体十五亩土地，其中十亩带土地证的，五亩不带证的，五亩不带证的如不足，用代征的土地补清，甲方以后不再返还乙方叁佰贰拾万元，相当于乙方叁佰贰拾万元买甲方十五亩土地。该补充协议由原、被告双方签字并按捺手印确认。
以上事实有枣庄市国土资源局市中分局在枣庄日报上刊登的公告及原、被告双方提交的《联合竞买协议书》及《联合竞买补充协议》予以确认。
2013年7月2日，被告董利忠在中国农业银行枣庄市中支行通过其个人账户：62×××13账户转存至枣庄市国土资源局市中分局15×××05账户320万元，由中国农业银行股份有限公司枣庄市中支行出具的取款凭条、进账单予以证实，其中进账单明确载明出票人栏为董利忠，收款人栏为枣庄市国土资源局市中分局，备注为拍卖土地保证金。针�该事实，枣庄市国土资源局市中分局在2014年6月18日出具证明一份，证实2013年7月2日国土局市中分局账号15×××05收到320万元资金，该资金系从农业银行枣庄市中支行转账汇入。
2013年7月5日，原告丁侠以其在2013年4月16日在工商局市中分局成立的枣庄市浩洋太阳能科技有限公司名义参与竞拍，并与枣庄市国土资源局市中分局签订《成交确认书》，该确认书确认竞得人为枣庄市浩洋太阳能科技有限公司，而不是联合竞买人丁侠、董利忠。该土地竞拍成功后，国土资源局市中分局与枣庄市浩洋太阳能科技有限公司于2013年12月31日签订《国有建设用地使用权出让合同》，将本案涉案土地使用权出让给浩洋太阳能公司。该合同同时约定浩洋太阳能公司应在合同签订之日起60日内（即2014年3月1日前）一次性付清出让价款。约定期满后，国土资源局市中分局于2014年4月3日在枣庄日报刊登《出让金催缴通知单送达公告》一份，催促浩洋太阳能公司于2014年5月2日前缴清土地出让金，2014年5月21日，因浩洋太阳能公司未在规定期限内缴清出让金，国土资源局市中分局依法解除了《国有建设用地使用权出让合同》并在枣庄日报刊登了《解除合同通知书》。
以上事实有原、被告当庭陈述及双方提交的《成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》及相关报纸公告予以佐证。
2014年6月18日枣庄市国土资源局市中分局向被告出具《证明》一份，证实在竞拍过程中仅收到枣庄市浩洋太阳能科技有限公司的挂牌申请，并未收到任何企业与个人联合竞买的申请书，而对竞买人资格问题应以《枣庄市国土资源局市中分局国有建设用地使用权挂牌出让公告》内容为准。该《证明》证实个人可以单独竞买，也可以联合竞买，而在竞买过程中，枣庄市国土�源局市中分局仅收到丁侠提交的枣庄市浩洋太阳能科技有限公司的竞买材料，而未收到丁侠与董利忠的《联合竞买协议书》。
该事实有枣庄市国土资源局市中分局在枣庄日报刊登的《挂牌出让公告》及证明予以证实。
本院认为，原告丁侠与被告董利忠之间签订的《联合竞买协议》及《联合竞买补充协议》，系双方当事人的真实意思表示，符合有关法律规定，属有效合同，应依法予以保护。双方当事人均应按协议约定及法律规定严格履行各自的义务。根据枣庄市国土资源局市中分局刊登的《挂牌出让公告》及出具的《证明》足以证实，竞买人可以为自然人，并非原告所称的只有企业法人才能竞买，个人可以单独竞买，也可以联合竞买，联合竞买的需提交《联合竞买协议书》。本案原、被告在以上合同签订后，被告按照补充协议第三条的约定向国土资源局市中分局�纳了土地出让保证金320万元整，而原告却未按照双方签订的《联合竞买协议》的约定向国土资源局市中分局提交《联合竞买协议》，而是以其前期设立的枣庄市浩洋太阳能科技有限公司的名义参与了竞买，并最终竞买成功，从而剥夺了被告董利忠参与竞买的机会，原告的行为已构成根本违约，应承担相应的违约责任。从而被告与原告签订的《联合竞买协议》及《联合竞买补充协议》已不可能实现合同目的，无法继续履行，并且双方均同意解除该《联合竞买协议》及《联合竞买补充协议》，因此本院对原告的该项诉讼请求予以支持。
对于原告要求被告赔偿经济损失295万元的诉讼请求，根据以上法庭调查，2013年7月2日，国土资源局市中分局仅收到被告董利忠通过农业银行转账汇入的320万元保证金，而没有丁侠所缴纳的320万元保证金，即使国土资源局市中分局向枣庄市浩洋太阳能科技有限公司出具了来往结算票据一份，载明土地保证金320万元，但是根据农业银行出具的进账凭证及国土资源局市中分局2014年6月26日出具的证明可以证实，该320万元保证金的实际出资人是被告董利忠，而非案外人枣庄市浩洋太阳能科技有限公司，更非本案原告丁侠，原告没有任何证据证明其个人是该笔保证金的缴纳主体，更没有证据证明被告的行为给其造成295万元经济损失。根据最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定，原告提供的证据不足以证明其损失的事实，应承担对其不利的法律后果。本案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第九十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告丁侠与被告董利忠于2013年6月26日签订的《联合竞买协议书》及《联合竞买补充协议》。
二、驳回原告丁侠要求被告董利忠赔偿经济损失295万元的诉讼请求。
案件受理费30400元、财产保全费5000元，共计35400元，由原告丁侠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。
审 判 长 韩德东
审 判 员 侯传群
人民陪审员 孙坤祥
二〇一四年十月十七日
书 记 员 杨 柳