内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）赤刑二终字第101号
原公诉机关内蒙古自治区敖汉旗人民检察院。
上诉人（原审被告人）张国立，男，1962年12月16日出生于内蒙古自治区翁牛特旗，身份号码：1504261962********，汉族，小学文化，农民，系翁牛特旗梧桐花镇西大道村民委员会主任，捕前住翁牛特旗。因涉嫌犯贪污罪于2014年1月11日被敖汉旗公安局刑事拘留，2014年1月23日经赤峰市人民检察院决定逮捕。现羁押于敖汉旗看守所。
辩护人马海瑞，内蒙古丹兴律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）刘国轩，男，1958年12月4日出生于内蒙古自治区翁牛特旗，身份号码：1504261958********，汉族，高中文化，农民，系翁牛特旗梧桐花镇西大道村党支部书记，捕前住翁牛特旗。因涉嫌犯贪污罪于2014年1月11日被敖汉旗公安局刑事拘留。2014年1月17日经敖汉旗人民检察院决定被取保候审。2014年1月26日经赤峰市人民检察院决定被执行逮捕，2014年2月20日被取保候审。2014年8月5日经敖汉旗人民法院决定，同日由敖汉旗公安局执行逮捕。现羁押于敖汉旗看守所。
辩护人杨国光，内蒙古三易律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）穆安青，男，1972年8月6日出生于内蒙古自治区翁牛特旗，身份号码：1504261972********，汉族，初中文化，系翁牛特旗梧桐花镇西大道村民委员会会计，捕前住翁牛特旗。因涉嫌犯贪污罪于2014年1月11日被敖汉旗公安局刑事拘留。2014年1月17日经敖汉旗人民检察院决定被取保候审。2014年1月26日经赤峰市人民检察院决定被敖汉旗公安局执行逮捕，2014年1月30日被敖汉旗人民检察院取保候审。2014年8月5日经敖汉旗人民法院决定，同日由敖汉旗公安局执行逮捕。现羁押于敖汉旗看守所。
辩护人李春民，内蒙古松洲律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）穆安宇，男，1973年2月3日出生于内蒙古自治区翁牛特旗，身份号码：1504261973********，汉族，高中文化，系翁牛特旗梧桐花镇西大道村民委员会委员，捕前住翁牛特旗。因涉嫌犯贪污罪于2014年1月11日被敖汉旗公安局刑事拘留。2014年1月17日经敖汉旗人民检察院决定被取保候审，于2014年8月5日经敖汉旗人民法院决定，同日由敖汉旗公安局执行逮捕。现羁押于敖汉旗看守所。
辩护人石玉龙，内蒙古丹兴律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）郑义，男，1962年3月24日出生于内蒙古自治区翁牛特旗，身份号码：1504261962********，汉族，高中文化，原系翁牛特旗梧桐花镇西大道村党支部书记，捕前住翁牛特旗。因涉嫌犯贪污罪于2014年1月21日被敖汉旗人民检察院决定被取保候审。2014年8月5日经敖汉旗人民法院决定，同日由敖汉旗公安局执行逮捕。现羁押于敖汉旗看守所。
辩护人杨雷，内蒙古原法律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）尹杰，男，1973年7月2日出生于内蒙古自治区翁牛特旗，身份号码：1504261973********，满族，中专文化，系翁牛特旗梧桐花镇水管站副站长，捕前住翁牛特旗。因涉嫌犯贪污罪于2014年1月11日被敖汉旗公安局刑事拘留。2014年1月15日经敖汉旗人民检察院决定取保候审。2014年8月5日经敖汉旗人民法院决定，同日由敖汉旗公安局执行逮捕。现羁押于敖汉旗看守所。
辩护人郭新久，内蒙古紫城律师事务所律师。
敖汉旗人民法院审理敖汉旗人民检察院指控原审被告人张国立、刘国轩、穆安青、穆安宇、郑义、尹杰犯贪污罪一案，于二〇一四年十月二十九日作出（2014）敖刑初字第191号刑事判决。原审被告人张国立、刘国轩、穆安青、穆安宇、郑义、尹杰不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人和听取辩护人的辩护意见，认为该案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
敖汉旗人民法院审理查明，时任翁牛特旗梧桐花镇西大道村村委会主任的被告人张国立、村党支部书记刘国轩、村委会会计穆安青、村委会委员穆安宇、原村党支部书记郑义与时任包该村工作队队长尹杰（翁牛特旗梧桐花镇政府水管站副站长）在协助梧桐花镇政府赤大高速公路和赤大白铁路对梧桐花镇西大道村征地过程中，因规划的征地面积大于村民被征占的土地面积，在给村民发放完征地补偿款后，将剩余部分征地补偿款由被告人张国立保管，于是被告人张国立同刘国轩、穆安青、穆安宇、郑义商议将该款私分，并共同制作虚假征地补偿表格，套取赤大高速公路和赤大白铁路国家征地补偿款。时任征地工作包该村工作队队长尹杰虽未参与制作虚假征地补偿表格，但明知是赤大高速公路和赤大白铁路国家征地补偿款，并在补偿表格签字核销，且参与私分。自2007年至2009年，被告人张国立参与私分征地补偿款5次，总金额人民币256660元，个人分得53690元；被告人刘国轩参与私分征地补偿款5次，总金额人民币256660元，个人分得53690元；被告人穆安青参与私分征地补偿款5次，总金额人民币256660元，个人分得53690元；被告人郑义参与私分征地补偿款2次，总金额人民币141900元，个人分得39000元；被告人穆安宇参与私分3次，总金额人民币114760元，个人分得28690元；被告人尹杰参与私分1次，总金额人民币111900元，个人分得21900元。案发后，六名被告人将个人所得赃款上缴。
2014年1月10日被告人刘国轩主动供述了梧桐花镇西大道村两委班子和镇政府干部本案被告人尹杰私分占地补偿款的问题，同时书写了自首材料。
另查明，被告人尹杰在敖汉旗看守所羁押期间，于2014年9月15日9时向看守人员检举称，翁牛特旗桥头镇马架子村村民孙志军家中存有“洋炮”（火药枪）的事实。同月18日，翁牛特旗公安局警察在孙志军家里依法提取火药枪二支。经赤峰市公安局鉴定中心鉴定：扣押的二支火药枪认定为枪支。
上述事实，有证人证言、书证、被告人供述在卷佐证，足以认定。
原审法院认为，被告人张国立、刘国轩、穆安青、穆安宇、郑义身为梧桐花镇西大道村村委会和村党支部工作人员，被告人尹杰身为梧桐花镇政府工作人员，在协助梧桐花镇政府从事征地过程中，利用职务便利套取并私分国家征地补偿款，其行为均已经构成贪污罪，系共同犯罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以采纳。被告人张国立、刘国轩作为村民委员会的主要负责人，在私分征地补偿款中起主要作用，且参与犯罪事实全部，在共同犯罪中二人应属主犯。被告人穆安青、穆安宇、郑义在私分征地补偿款起次要作用，被告人尹杰未实施制作虚假表格，四人在共同犯罪中属从犯。被告人刘国轩虽然没有自动投案，但在办案机关询问其他案件情况时主动交待了未被司法机关掌握的事实，且办案机关也不掌握其私分征地补偿款的事实，并能如实供述自己犯罪事实，应属自首。被告人尹杰在羁押期间检举他人私藏枪支，经查证属实，应属立功。故对被告人刘国轩、穆安青、穆安宇、郑义、尹杰予以减轻处罚。对被告人张国立辩护人提出构成职务侵占罪的辩解，经查，被告人张国立作为村民委员会的主要负责人，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，将国家下发征地补偿款非法占有，符合贪污罪构成要件，对此辩解不予采纳。被告人张国立、穆安青、穆安宇、郑义、尹杰的辩护人均提出五名被告人具有自首情节，经查，侦查机关在被告人刘国轩供述了自己本人及同案被告人私分征地补偿款的事实后，五名被告人供述了侦查机关已经掌握的案件事实，故对五人不能认定为自首。对此辩解不予采纳。六被告人能够如实供述自己的犯罪事实，均可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第六十七条第一款、第三款，第六十八条第一款之规定，判决：一、被告人张国立犯贪污罪，判处有期徒刑十年。二、被告人刘国轩犯贪污罪，判处有期徒刑八年。三、被告人穆安青犯贪污罪，判处有期徒刑八年。四、被告人穆安宇犯贪污罪，判处有期徒刑七年。五、被告人郑义犯贪污罪，判处有期徒刑七年。六、被告人尹杰犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
宣判后，张国立以“我不具有主体资格，我构不成贪污罪，我认罪，但应认定我的行为构成职务侵占罪，我是自首，积极退赃，有悔罪表现，认罪态度好，能够如实供述自己的犯罪事实，应减轻处罚”、刘国轩以“我不是主犯，只是一般参与，系自首，有退赃情节，系初犯、偶犯，认罪态度好，判我八年徒刑，量刑过重”、穆安青以“我不构成贪污罪，应以职务侵占罪对我量刑，应认定我自首，我是从犯、初犯，主观恶性小，本村村民谅解，积极退赃，有真诚悔罪表现的酌定从轻处罚情节，以贪污罪判我八年，量刑过重”、穆安宇以“村集体土地实实在在被征收后，没有落实到村民名下，理应由村进行管理和支配的土地补偿款，由各上诉人作为村委会的成员将属于村集体所有的财产私分，应构成职务侵占罪，我有自首情节，我是从犯，认罪态度好，如实供述自己的犯罪事实，主动交待作案物证，积极退赔赃款，有悔罪表现，应撤销一审判决，对我作出罚当其罪的处罚”、郑义以“我主动到办案机关，如实交代了我的犯罪事实，因此我构成自首，我已退还全部赃款，没给国家、集体造成任何经济损失，主观恶性和社会危害性较小，又系从犯、初犯等多种法定和酌定的从轻或减轻处罚情节，原审对我量刑过重”、尹杰以“我主动向办案机关交代了犯罪事实，应属于自首，案发后赃款已全部退还，且原审法院也没有充分体现我立功这一情节。关于涉案钱款的性质，按占地面积给村民发放完补偿款后，剩余部分应属集体所有，我等私分的不是国家的征地补偿款，不构成贪污罪。一审认定事实不清，适用法律不当，应予改判”为理由，向本院提出上诉。各上诉人的辩护人亦提出与上诉理由相同的辩护意见。
经审理查明，时任翁牛特旗梧桐花镇西大道村村委会主任的上诉人张国立、村党支部书记刘国轩、村委会会计穆安青、村委会委员穆安宇、原村党支部书记郑义与时任包该村工作队队长尹杰（翁牛特旗梧桐花镇政府水管站副站长）在协助梧桐花镇政府赤大高速公路和赤大白铁路对梧桐花镇西大道村征地过程中，因规划的征地面积大于村民被征占的土地面积，在给村民发放完征地补偿款后，将剩余部分征地补偿款，用他人名义领取，由上诉人张国立保管，于是上诉人张国立同上诉人刘国轩、穆安青、穆安宇、郑义商议将该款私分，并共同制作虚假征地补偿表格，套取赤大高速公路和赤大白铁路国家征地补偿款。时任征地工作包该村工作队队长尹杰虽未参与制作虚假征地补偿表格，但明知是赤大高速公路和赤大白铁路国家征地补偿款，并在补偿表格签字核销，且参与私分。具体分得征地补偿款的事实如下：
2007年2月25日，上诉人张国立、刘国轩、穆安青、郑义、
尹杰共私分征地补偿款共人民币111900元。其中张国立分得人民币19000元，刘国轩分得人民币19000元，穆安青分得人民币19000元，郑义分得人民币33000元，尹杰分得人民币21900元。
2007年3月26日，上诉人张国立、刘国轩、穆安青、穆安宇共私分征地补偿款人民币9000元，其中四人每人分得人民币2250元。
2007年4月6日，上诉人张国立、刘国轩、穆安青、穆安宇共私分征地补偿款共计人民币5760元，其中四人每人分得人民币1440元。
2007年的某日，上诉人张国立、刘国轩、穆安青、郑义共
私分征地补偿款人民币30000元，四人每人分得人民币6000元，其余6000元用于请人消费。
2009年，上诉人张国立、刘国轩、穆安青、穆安宇在张国
立家共私分征地补偿款人民币100000元，四人每人分得人民币25000元。
综上，上诉人张国立参与私分征地补偿款5次，总金额人民币256660元，个人分得53690元；上诉人刘国轩参与私分征地补偿款5次，总金额人民币256660元，个人分得53690元；上诉人穆安青参与私分征地补偿款5次，总金额人民币256660元，个人分得53690元；上诉人穆安宇参与私分3次，总金额人民币114760元，个人分得28690元；上诉人郑义参与私分征地补偿款2次，总金额人民币141900元，个人分得39000元；上诉人尹杰参与私分1次，总金额人民币111900元，个人分得21900元。案发后，六名上诉人将个人所得赃款上缴。
2014年1月6日，敖汉旗人民检察院反贪局在翁牛特旗梧桐花镇调查镇原副书记魏某某经济问题时，经过审核账目，于同月10日，遂找案件可能知情人的张国立、刘国轩进行询问，刘国轩主动供述了梧桐花镇西大道村两委班子和镇政府干部本案上诉人尹杰私分占地补偿款的问题，同时书写了自首材料。随后，上诉人张国立、穆安青、穆安宇、郑义、尹杰也供述了私分占地补偿款的事实。
另查明，上诉人尹杰在敖汉旗看守所羁押期间，于2014年9月15日9时向看守人员检举称，翁牛特旗桥头镇马架子村村民孙志军家中存有“洋炮”（火药枪）的事实。同月18日，翁牛特旗公安局警察在孙志军家里依法提取火药枪二支。经赤峰市公安局鉴定中心鉴定：扣押的二支火药枪认定为枪支。
上述事实，有经庭审举证、质证并确认的下列证据予以证
明：
1、中共翁牛特旗梧桐花镇委员会任职证明证实，上诉人张
国立于2003年6月至2012年6月任西大道村村民委员会主任，2012年6月至今任西大道村党支部委员；上诉人刘国轩1998年至2006年任西大道村民委员会委员，2006年7月至2012年7月任西大道村党支部书记，2012年7月至今任西大道村党支部委员；上诉人穆安青于2003年6月至2012年6月任西大道村村民委员会委员；上诉人穆安宇于2006年6月至2012年6月任西大道村村民委员会委员，2012年6月至今任西大道村党支部委员；上诉人郑义于2003年6月至2006年6月任西大道村党支部书记；上诉人尹杰于2001年8月至2005年11月任梧桐花镇水管站副站长，2003年1月至2005年11月任西大道村包村工作队长。
2、证人穆某甲的证言证实，我是西大道村的村民，赤大高速公路和赤大白铁路没占过我家地，也没占过穆安波、穆安宇家的地。当时有个按人头分的6倍的占地款，我不在家，就让村里的我哥穆安宇给我代领了。我没在领取赤大高速公路和赤大白铁路的征地补偿款的表格上签过字。经出示从梧桐花镇财政所复印的有“穆某甲”签字的西大道村发放赤大高速公路和赤大白铁路的征地补偿款的表格2张，金额分别为5319.16元、640元，证实签字都不是其本人签的。
3、证人穆某乙的证言证实，我是西大道村的村民，赤大高速公路和赤大白铁路占过我家地，但领了多少占地款记不清了。经出示从梧桐花镇财政所复印的有“穆某乙”签字的西大道村发放赤大高速公路和赤大白铁路的征地补偿款的表格1张，金额701元，其签字不是其本人签的。
4、证人穆某丙的证言证实，我是西大道村的村民，赤大高速公路和赤大白铁路占过我家地，领了多少占地款不记得了。经出示从梧桐花镇财政所复印的有“穆某丙”签字的西大道村发放赤大高速公路和赤大白铁路的征地补偿款的表格1张，金额为560元，其上面的字不是其本人签的，钱也没领。
5、证人穆某丁的证言证实，我是西大道村的村民，我妻子是王某某。赤大高速公路和赤大白铁路占过我家地，领了多少钱忘了。我家征地就用我一个人的名字，没用家里其他人名字。经出示从梧桐花镇财政所复印的有“穆某丁”签字的西大道村发放赤大高速公路和赤大白铁路的征地补偿款的表格1张，金额为2217.6元，其上面的字不是其本人签的，钱也没领。
6、证人张某甲的证言证实，我从2005年至今任梧桐花镇财政所会计，赤大白铁路和赤大高速公路占了西大道村的土地。
7、证人魏某某的证言证实，我自2004年至2010年任翁牛特旗梧桐花镇副镇长，2010至2012年任梧桐花镇副书记。我任副镇长、副书记期间，梧桐花镇有赤大白铁路和赤大高速公路两个项目。这两个项目大概是从2005年开始的，至2008、2009年结束，当时占了西大道村的地。当时征地补偿款是由旗里相关部门拨到梧桐花镇财政所，各村干部制作了本村征地情况的表格，表格经村民签字确认，并由村干部签字后上报到镇里，镇长签字后，镇财政所根据各村做的征地补偿表格发给各村。当时西大道村的包村工作队长是尹杰。
8、证人张某乙的证言证实，我是西大道村的村民，赤大高速公路和赤大白铁路占过我家地，我在村里领过补偿款。经出示从梧桐花镇财政所复印的有“张某乙”签字的西大道村发放赤大高速公路和赤大白铁路的征地补偿款的表格2张，金额分别为1287.44元、720元，证人张某乙证实，其中金额为1287.44元的，上面的字不是其本人签的钱也没领。
9、证人张某丙的证言证实，我是西大道村的村民，赤大高速公路和赤大白铁路占过我家地，但都是我父亲张国立办的，占了多少地，补了多少钱我不知道。我从没有从任何人手中领取过占地补偿款。经出示从梧桐花镇财政所复印的有“张某丙”签字的西大道村发放赤大高速公路和赤大白铁路的征地补偿款的表格2张，金额分别为3977.51元、776元，证人张某丙证实，其中金额为776元的，上面的字不像其本人签的，另一张字是他签的，但没领过钱。
10、证人刘某甲的证言证实，我是西大道村的村民，赤大高速公路和赤大白铁路占过我家地，但占了多少地，补了多少钱我不知道。当时我同我父亲刘某乙一起过，没分家，征地都是用刘某乙的名字，款也都是刘某乙领取，我从没有从任何人手中领取过占地补偿款。经出示从梧桐花镇财政所复印的有“刘某甲”签字的西大道村发放赤大高速公路和赤大白铁路的征地补偿款的表格4张，金额分别为22740.99元、9096.39元、4594.13元、2237.93元，证人刘某甲证实，上面的字都不是其本人签的。
11、证人刘某乙的证言证实，我是西大道村的村民，赤大高速公路和赤大白铁路占过我家地，占了约2亩地，高速路给补了2万多块钱，赤大白铁路给补了700左右，详细记不清了。我从村里领取过占地补偿款，家里其它人没领过。
12、证人张某丁的证言证实，我是西大道村的村民，赤大高速公路和赤大白铁路占过我家地，占了多少地，补了多少钱我不知道，都是我丈夫穆安青办的。我从没有领取过占地补偿款，也没在征地补偿款的表格上签过字。经出示从梧桐花镇财政所复印的有“张国霜”签字的西大道村发放赤大高速公路和赤大白铁路的征地补偿款的表格3张，金额分别为44583元、3828.44元、17833.20元，证人张某丁证实，上面的字不是其本人签的，钱也没领过。
13、证人王某某的证言证实，我是西大道村的村民，我丈夫叫穆某丁，赤大高速公路和赤大白铁路占过我家地，占了多少地，补了多少钱记不清了。我曾在村里领取过占地补偿款，但用的穆某丁的名字。经出示从梧桐花镇财政所复印的有“王某某”签字的西大道村发放赤大高速公路和赤大白铁路的征地补偿款的表格2张，金额分别为14044.80元、35112元，证人王某某证实，上面的字不像其本人签的。
14、自首材料证实，上诉人刘国轩2014年1月10日主动向侦查机关递交书面材料，并供述自己的犯罪事实，系自首。
15、提取笔录及储户回单证实，侦查机关从上诉人郑义处提取到三枚分别写有张国霜、郑义、张国立、穆某丙名字的储户回单，上诉人郑义供述称因为征地补偿款必须打在存折上才能发放，故上述三枚单据是以他们名义申请的存折。存单上的钱只是依附在储户名下，他们并没有实际得到这个钱。
16、提取笔录及支据、借据证实，2014年1月10日侦查机关工作人员从上诉人张国立处提取到写有张国立、刘国轩、穆安青、穆安宇名字的支据一枚，证明上述四人分别支取25000元；提取到2007年2月25日尹杰出具的支据，证明尹杰支款21900元；提取到署名为郑义的支据一枚，证明郑义支款33000元；提取到2007年2月25日穆安青、刘国轩分别出具的支据，证明穆安青、刘国轩分别支款19000元；提取到2007年3月26日刘国轩、穆安宇、穆安青分别出具的借据，证明刘国轩、穆安宇、穆安青分别借款2250元；提取2007年4月6日刘国轩、穆安宇、穆安青分别出具的借据，证明刘国轩、穆安宇、穆安青分别借款1440元；提取到写有张国立、刘国轩、穆安青、郑义名字的支据一枚，证明上述四人分别支取6000元。
17、提取笔录及相关表格材料复印件证实，2014年1月6日侦查机关工作人员从梧桐花镇财政所会计张某甲处复印赤大高速公路、赤大白铁路梧桐花镇西大道村征用土地、林木、水利设施、地上附着物等补偿安置费、补偿人员花名表11页、赤大白铁路翁牛特旗段用地面积统计表、高速公路占西大道村土地分类面积统计表、赤峰市单位往来资金结算专用收据3枚，证明被告人张国立等人伪造材料套取补偿款及上级机关拨付补偿款的情况。
18、提取笔录及相关政府文件证实，赤大高速公路用地是经国家有关部门批准的项目，同时证明征地补偿安置标准等。
19、收缴赃款笔录及收据证实，上诉人刘国轩、张国立、穆安青、穆安宇、尹杰、郑义已将所得赃款退回。
20、上诉人尹杰在敖汉旗看守所的供述及赤公（司）鉴字
（2014）349号鉴定文书证实，上诉人尹杰检举揭发孙志军存有火药枪，经鉴定，公安机关从孙志军家提取的二支火药枪均认定为枪支。
21、户籍证明证实，上诉人张国立、刘国轩、穆安青、穆安宇、郑义、尹杰的自然身份。
22、上诉人张国立的供述证实，我于2003年至2012年任西大道村村委会主任。赤大高速公路和赤大白铁路都征了我们村的土地，因为征地补偿款是上级部门用GPS定位的规划面积，将村里的公共面积（比如地头、地边等）都包括在内，经过实地测量发现规划面积比村民被征地面积要大。这个事我们几个村干部都知道，为了套取补偿款，在制作村民支款的表格时，我们几个（我、刘国轩、穆安青、穆安宇、郑义）就用几个村民的名字并假冒他们的签名报上去，通过这种方式我们将赤大高速公路和赤大白铁路征地补偿款套了出来。国家拨付补偿款是按规划面积拨付，这样除拨付给村民的补偿款外就剩下些余款，这些余款就被我、刘国轩、穆安青、穆安宇、郑义、尹杰我们几个私分了。一共分了5次，2007年2月25日，尹杰、郑义、穆安青、刘国轩、我们五人在一起商量，一起分征地剩下的那点钱，具体谁提议也说不清了，反正大家都同意了。因为郑义落选了，所以大伙就商量多给他分点，这次尹杰分了21900元，郑义分了33000元，我和穆安青、刘国轩每人分了19000元。2007年3月26日，我、刘国轩、穆安青、穆安宇我们四人商量分了9000元的征地补偿款，每人分了2250元。2007年4月6日，我、穆安青、穆安宇、刘国轩共同商议后每人分了1440元，共同分了5760元。2007年还分了一次钱，时间我记不清了，这次分钱有我、穆安青、郑义、刘国轩，我们每人分了6000元，还有6000元我们要给镇里的魏某某，但我找到魏某某要给他，他没要，所以这6000元就用于买了4双鞋，4件上衣，还有2000元左右，吃饭、洗澡花了。2009年，我、刘国轩、穆安青、穆安宇在我家每人分了25000元，一共分了10万元。每次分钱，我都让分钱的人给我留条子了，条子上的时间、金额、签名都是准的。经出示侦查机关工作人员调取的单据，被告人张国立证实，单据均是分钱时留下的。因写的比较随意，故单据上有的注明“支据”，有的写的“今收到”，有的写的“今借”，但我们之间根本没有单据上写的债务往来。我们总计私分了256600元，这些钱都是国家征地补偿款，私分所得的钱我都用于家里的支出了。经出示侦查机关工作人员赤大高速和赤大白铁路的征地表格，被告人张国立从中挑出11张，并供述这11张表格是用于套取征地补偿款用的。
23、上诉人刘国轩的供述证实，我于2003年至2006年任西大道村村委会委员，2006年6月至今任西大道村党支部书记。2004年左右修赤大高速公路和赤大白铁路的国家项目占我们村的土地。在规划高速公路占地时上级有关部门已经确定了我们村的征地面积，当我们村委会把老百姓的补偿款全部发完后，发现上级规划确定的面积大于给村民实际补偿的面积，这样我、穆安青、郑义、张国立就商量冒用亲属的名字把征地款给套出来分了，我们一共分了5次，一次是我、张国立、穆安青、郑义我们每人分了6000元，还有6000元要给镇里的魏某某，这次分的6000元钱我用于自己的生活开支了。2007年春，尹杰、郑义、穆安青、张国立我们五人分了一次钱，这次我、穆安青、张国立每人分了19000元，郑义因为在征地过程中做了很多工作，换届选举时没选上，就给他分了33000元，尹杰也是因为在征地过程中做了很多工作，而且征地过程中我们也没少坐了尹杰的车，这样就给尹杰分了21900元，这笔钱我有部分用于还了村的部分债务，有10000元用于个人消费了。2007年3月6日我、张国立、穆安青、穆安宇每人分了2250元，用于个人花销了。2007年4月6日我、张国立、穆安青、穆安宇每人分了1440多元，用于个人花销了。2009年，我、张国立、穆安青、穆安宇在张国立家每人分了25000元，这个钱也用于个人花销了。我们分钱时都给张国立留条子了，条子上的时间、签名、金额都准确。经出示侦查机关工作人员从张国立手中调取的5枚有其本人签名的单据，被告人刘国轩证实，单据均是分钱时留下的。单据上有的注明“支据”，有的写的“今收到”，有的写的“今借”，只是为了给张国立留个字据。经出示侦查机关工作人员从梧桐花镇政府财政所复印的赤大高速和赤大白铁路征地补偿表，被告人刘国轩证实表格中刘某乙、刘文大等的名字都是其代签的，是用于套取征地补偿款用的。
24、上诉人穆安青的供述证实，我于2002年至2012年任西大道村会计。修赤大高速公路和赤大白铁路的国家项目占我们村的土地。上级有关部门已经规划确定了我们村的征地面积，但实地测量时，我们发现村民实际的征地面积小于规划面积，而拨款是按规划面积拨的，所以就多出来一些征地款，我、刘国轩、郑义、张国立、穆安宇都知道多出来些征地款，就商量把多出来的征地款分了。2007年正月，我、张国立、刘国轩、郑义、尹杰我们五人分了一次钱，这次我、穆安青、张国立每人分了19000元，郑义因为当时已经不是村干部了，我们当时搭伙时关系不错，就给他分了33000元，因为在征地过程中我们也没少坐了尹杰的车，这样就给尹杰分了21900元。2009年，我、张国立、刘国轩、穆安宇在张国立家每人分了25000元。一次是我、张国立、刘国轩、穆安宇我们每人分了6000元。还有一次我分了2250元，一次我分了1440多元。我们分钱时都给张国立留条子了，条子上的时间、签名、金额都准确。经出示侦查机关工作人员从张国立手中调取的5枚有其本人签名的单据，被告人穆安青证实，单据均是分钱时留下的。单据上有的注明“支据”，有的写的“今收到”，有的写的“今借”，只是为了给张国立留个字据。经出示侦查机关工作人员从梧桐花镇政府财政所复印的赤大高速和赤大白铁路征地补偿表，被告人穆安青证实表格中刘海文、穆子印等人的名字都是其代签的，是用于套取征地补偿款用的。出示被告人张国立从征地补偿表中挑出的11张表格，被告人穆安青证实，其中有9张都是造假的，2张不确定。
25、上诉人穆安宇的供述证实，我于2006年7月至2012年8月任西大道村村委会委员。我在协助镇政府征地过程中私分了国家征地补偿款。因为GPS定位的面积是总面积，给老百姓发放补偿款的按照各家各户实际占有地块的面积，公共面积没人知道，等补偿款给老百姓发完之后还剩下一些钱，我们村委会几个人就商量着私分了。2007年3月26日，张国立找到我说“剩下点补偿款，咱们几个村干部把这个钱分了”，当时给了我2250元，我给他打了支据。这个钱我、刘国轩、穆安青、张国立每人分了2250元。2007年4月6日，张国立找到我给了我1440元，这笔钱我、张国立、刘国轩、穆安青每人分了1440元，我给张国立出的收据。2009年夏天，我、刘国轩、穆安青、张国立每人分得25000元。经出示侦查机关工作人员从张国立手中调取的3枚有其本人签名的单据，被告人穆安宇证实，单据均是分钱时留下的。经出示被告人张国立从征地补偿表中挑出的11张表格，被告人穆安宇证实，我所作的表格都在这里面了，我们几个村干部都参与造假表格了。
26、上诉人郑义的供述证实，我于2003年至2006年任西大道村党支部书记。2005年左右，赤大高速公路和赤大白铁路先后在我们西大道村征地，我、张国立、刘国轩、穆安青负责协助镇政府进行征地补偿工作，当时包村的队长是尹杰。等到镇财政所将征地补偿款拨下来，我们知道了征地补偿款是按规划面积拨付的，规划面积比村民被征地的面积大。我们发了村民补偿款后，就多出一部分征地款。当时我们没有马上分，直到过了一段时间后，也没人反映这个情况，我们几个认为安全了，才琢磨分这些补偿款。因为镇里要我们村征地情况的记录，包括村民姓名、征地亩数和征地款金额，我们几个就在上报到镇政府的村民领取征地补偿款的表格上填上了一些村民姓名，基本上都是自己的亲属，再填上虚假的亩数和金额，实质上就是做的假表。亩数我们就按照规划比村民占地多出来的亩数。表格上村民的签字是我们几个代签的。我们把这些表格混在真表一起报到了镇政府，就套出了多出的征地补偿款，做假表格的事我们几个村干部都参与了。我共2次参与分补偿款，一次是2007年2月，我、张国立、穆安青、刘国轩和尹杰在尹杰家的松花粉店里，那次我分了33000元，尹杰分了21900元，张国立、穆安青、刘国轩各分了19000元，我比他们多是因为我家困难，我也不在村里干了，所以就多。还有一次我记得每人分了6000元，但时间地点我记不清了。经出示被告人张国立从征地补偿表中挑出的11张表格，被告人郑义证实，其中有穆子印签名的是我们当时做的假表格，其他的记不清楚了。经出示侦查机关工作人员从张国立手中调取的有郑义签名的单据2枚，被告人郑义经辩认证实，是在私分国家的补偿款时给张国立打的单据。
27、上诉人尹杰的供述证实，我自1997至2005年在梧桐花镇政府工作，于2003年至2005年任西大道村包村队长。包村队长就是镇政府下派到村的负责该村全面工作的专职政府人员，负责领导该村的全面工作。我曾和西大道村几名村干部私分过国家的补偿款。2007年2月25日上午，张国立、穆安青、刘国轩、郑义和我在我家的松花粉商店分过一次钱，这次郑义分了33000元，我分了21900元，他们都分得19000元，我多分2900元说是给我的加油钱，因为征地过程中他们经常坐我的车。我分的21900元用于私人支出了。经出示侦查机关工作人员从张国立手中调取的有尹杰签字的单据一枚，被告人尹杰经辩认后证实，是其于2007年2月25日分钱时给张国立出具的。
本院认为，上诉人张国立、刘国轩、穆安青、穆安宇、郑义身为梧桐花镇西大道村村委会和村党支部工作人员，上诉人尹杰身为梧桐花镇政府工作人员，在协助梧桐花镇政府从事征地过程中，利用职务便利套取并私分国家征地补偿款，其行为均已构成贪污罪，系共同犯罪。上诉人张国立、刘国轩作为村民委员会的主要负责人，在私分征地补偿款中起主要作用，且参与犯罪事实全部，在共同犯罪中二人应属主犯。上诉人穆安青、穆安宇、郑义在私分征地补偿款起次要作用，上诉人尹杰未实施制作虚假表格，四人在共同犯罪中属从犯。上诉人刘国轩虽然没有自动投案，但在办案机关询问其他案件情况时主动交待了未被司法机关掌握的事实，且办案机关也不掌握其私分征地补偿款的事实，并能如实供述自己犯罪事实，应属自首。上诉人尹杰在羁押期间检举他人私藏枪支，经查证属实，应属立功。故对上诉人刘国轩、穆安青、穆安宇、郑义、尹杰予以减轻处罚。关于六上诉人提出的其行为构成职务侵占罪的上诉理由，本院认为，镇财政所将村民征地补偿款发放完毕后，剩余款项仍然保存在镇财政所，该款仍具有公共财物的属性，并非集体资金。上诉人张国立作为村民委员会的主要负责人，利用协助人民政府从事发放国家征地补偿款的便利，将国家下发的征地补偿款冒用他人名义领取，并由六上诉人非法据为己有，其行为均已构成贪污罪，此上诉理由本院不予采纳。关于上诉人张国立、穆安青、穆安宇、郑义、尹杰提出的具有自首情节，经查，侦查机关在已经掌握五上诉人私分征地补偿款的事实后，五名上诉人才供述了案件事实，故依照相关法律规定，对五上诉人不能认定为自首。上诉人的量刑过重的上诉理由及辩护意见，本院认为，根据本案各上诉人所犯罪行的事实、性质、情节，原审法院在量刑时已给予充分考虑，本院不再支持。原审认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 乌 江
审 判 员 阿 占
代理审判员 胥亚南
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 张 毓