宁波市海曙区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）甬海行初字第104号
原告裘萍。
被告宁波市公安局江东分局，住所地浙江省宁波市江东区天童北路199号。
法定代表人叶警青，局长。
委托代理人谢影（特别授权代理），宁波市公安局江东分局工作人员。
委托代理人叶蓓（特别授权代理），宁波市公安局江东分局工作人员。
被告宁波市公安局，住所地浙江省宁波市江东区中兴路658号。
法定代表人刘凯，局长。
委托代理人宓爽（特别授权代理），宁波市公安局工作人员。
委托代理人李冰源（特别授权代理），宁波市公安局工作人员。
原告裘萍不服宁波市公安局江东分局（以下简称江东公安分局）公安政府信息公开及被告宁波市公安局（以下简称市公安局）公安政府信息公开行政复议一案，于2015年10月26日诉至本院。本院于同日受理后，于2015年11月9日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月17日依法公开开庭审理了本案，原告裘萍到庭参加诉讼，被告江东公安分局的出庭应诉负责人许国平，委托代理人谢影、叶蓓，被告市公安局的委托代理人李冰源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年5月30日，原告通过网络向被告江东公安分局提出了政府信息公开申请（编号NB20150500078）。被告江东公安分局收到申请后，由其下属的百丈路派出所于2015年6月16日作出答复，并邮寄送达原告。6月17日，被告江东公安分局通过政府信息公开网络平台告知原告，信息公开申请答复已通过挂号信邮寄发出，请原告注意查收。原告对此不服，于2015年7月27日向被告市公安局申请行政复议。被告市公安局于当日收悉申请，并于7月31日决定受理。9月23日，被告市公安局经审查认为案情复杂，决定延期作出行政复议决定，同时告知复议双方当事人。10月12日，被告市公安局作出甬公复驳字（2015）第101号驳回行政复议决定，驳回原告的行政复议申请并将复议决定书邮寄送达原告。
原告裘萍起诉称：原告通过江东区人民政府网，向江东公安分局申请政府信息公开。江东公安分局在2015年6月16日对原告的回复，原告不服，故依法申请行政复议，要求撤销江东公安分局2015年6月16日对原告的回复，责令江东公安分局根据申请人的信息公开申请的要求，根据实事求是如实予以依法公开政府信息答复并加盖公章。江东公安分局的答复没有事实根据和法律依据，要求依法公开并撤销甬公复驳字（2015）101号驳回行政复议决定书。
原告裘萍为证明其主张向本院提交如下证据：
甬公复驳字（2015）第101号驳回行政复议决定书、告知书、百丈派出所信息公开答复各1份，拟证明被告作出信息公开答复的情况；
依申请公开信息申请表1份，拟证明原告提出信息公开申请的内容；
以上证据均系与原件核对无异的复印件。
被告江东公安分局答辩称：2015年5月30日，裘萍通过网络向被告提出公开申请，要求被告答复2011年1月6日原告被派出所关押的时间和原因，被告经过调查发现该行为系由被告百丈派出所作出，遂将信息公开请求转交百丈派出所，百丈派出所经调查于2015年6月17日以挂号信形式对裘萍申请公开的内容给予了答复，被告遂于当日以分局名义，告知了裘萍被告信息公开答复的方式，希望其查收。第一，被告对裘萍的信息公开申请已给予了明确答复。2015年5月30日，裘萍向被告申请了信息公开，经过核查，该信息公开申请涉及的行政行为，系由被告百丈派出所独立作出，被告将该申请转交百丈派出所，百丈派出所于2015年6月17日对裘萍的信息公开申请给予了答复。第二，被告信息公开的答复程序合法。被告是严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的内容办理的，在收到裘萍的信息公开申请后的十五个工作日内，被告百丈派出所通过邮寄方式给予了答复，同时，被告通过网络形式告知了裘萍信息公开申请的答复方式。综上所述，被告对裘萍政府信息公开申请的答复，事实清楚，程序合法。请求海曙区人民法院依法驳回原告裘萍的诉讼请求。
被告江东公安分局为证明被诉行政行为合法，于2015年11月23日向本院提交证据如下：
1.江东公安分局信息公开答复、百丈派出所信息公开答复、挂号信收据各1份，拟证明被告作出信息公开答复的情况；
2.江东访（2013）00004号信访件的回复1份；
3.询问笔录1份；
证据2、证据3拟证明被诉行政行为的相关情况；
以上证据均系与原件核对无异的复印件。
被告江东公安分局向本院提交的作出被诉行政行为的法律法规依据如下：
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条；
被告市公安局答辩称：一、市公安局作出驳回的行政复议决定符合相关法律规定。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项：申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。经查，江东公安分局已在原告提出行政复议申请之前履行了政府信息公开告知职责，故市公安局对原告的复议申请决定予以驳回，符合法律规定。二、办理该行政复议案件程序合法。市公安局于2015年7月27日收到原告的复议申请，7月31日通知江东公安分局提交答复和作出行政行为的证据，江东公安分局于8月6日向市公安局提交了答复意见及证据。市公安局审查发现，案件情况复杂，不能在法定的60日内办结，经市公安局负责人批准办案期限延长30日。同年10月12日市公安局作出复议决定并送达原告。市公安局的复议决定在程序上符合《行政复议法》第二十三条、第三十一条等相关规定。综上所述，市公安局在规定期限内依法作出行政复议决定，程序合法，适用依据正确，内容适当，故请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。
被告市公安局为证明被诉行政复议行为合法，于2015年11月20日向本院提交证据如下：
行政复议申请书、信封、邮单查询记录、甬公复受字（2015）101号复议案件受理通知书、邮单查询记录各1份；
甬公复受字（2015）101号行政复议提交答复通知书、行政复议答复书各1份；
甬公复延字（2015）101号行政复议期限延长通知书、送达回执1份；
甬公复驳字（2015）101号驳回行政复议决定书、送达回执各1份；
证据1至证据4拟证明复议的程序合法。
被告市公安局向本院提交的作出被诉行政行为的法律法规依据如下：
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条。
对当事人提交的证据（含被告提交的依据），本院当庭予以出示，并交由当事人进行质证。
原告对被告江东公安分局提交的证据1无异议；对证据2和证据3的关联性有异议。对法律法规依据无异议。
原告对被告市公安局提交的证据均无异议。对法律法规依据没有异议。
被告江东公安分局对原告提交的证据提交的证据均无异议。
被告市公安局对原告提交的证据发表质证意见如下：对证据1中的告知书，认为与案件无关联；对其他证据无异议。
本院结合原、被告双方当事人的庭审相关陈述，对上述证据作如下认证：
对原告提交证据的认证情况
对证据1中的告知书，因其并非本案行政复议材料，本院不予采纳，对证据1中的行政复议决定书和百丈派出所信息公开答复，与本案相关，本院予以采纳；对证据2，本院予以采纳。
对被告江东公安分局提交证据的认证情况
对证据1，原告无异议，本院予以采纳；对证据2和证据3，系被诉行政行为作出的事实依据，本院予以采纳。
对被告市公安局提交证据的认证情况
原告无异议，且与本案相关，本院对证据1至证据4予以采纳。
本院经审理查明：2015年5月30日，原告通过网络向被告江东公安分局提出了政府信息公开申请（编号NB20150500078），内容为“2011年1月6日我被你局下面的派出所非法关押，至今你局未出具相关手续，现在依法信息公开你局是几点把我关进去，几点放出来，什么原因被关，什么原因被放。”被告江东公安分局收到申请后，由被告下属的百丈路派出所于2015年6月16日作出答复，并邮寄送达原告。6月17日，被告江东公安分局通过政府信息公开网络平台告知原告，信息公开申请答复已通过挂号信邮寄发出，请原告注意查收。原告对此不服，于2015年7月27日向被告市公安局申请行政复议。被告市公安局于当日收悉申请，并于7月31日决定受理。9月23日，被告市公安局经审查认为案情复杂，决定延期作出行政复议决定，同时告知复议双方。10月12日，被告市公安局作出甬公复驳字（2015）第101号驳回行政复议决定，驳回了原告的行政复议申请，并将复议决定书邮寄送达原告。
本院认为：根据《信息公开条例》第三条和第四条的规定，被告江东公安分局具有受理并依法答复原告政府信息公开申请的职权。2015年5月30日，原告通过网络向被告江东公安分局提出了政府信息公开申请（编号NB20150500078），但其申请内容并非规范的政府信息公开申请，被告江东公安分局应及时与原告进行沟通，明确其申请内容，本院对此予以指正。收悉原告申请后，被告江东公安分局指令下属的百丈路派出所于6月16日对原告申请中提出的疑问作出了书面答复并邮寄送达原告，同时该局也于次日通过网络回复原告。因此，本院认为被告所作答复已解答原告疑问，虽有瑕疵但对原告权益并无实质影响，原告认为被告未答复、答复内容与事实不符的观点，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原告对答复不服，提起行政复议，复议机关予以受理，并按规定予以延期，在法定期限内做出驳回复议决定，其复议程序合法。
综上，本院认为原告诉请依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告裘萍的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告裘萍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 贾丰荣
代理审判员 张 严
人民陪审员 杨建国
二〇一五年十二月十七日
代书 记员 陈雨晴
附本案相关的法律、法规和规范性文件：
1.《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
2.《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。