河北省滦平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0824刑初53号
公诉机关滦平县人民检察院。
被告人马某，现住滦平县。2016年9月13日因涉嫌犯挪用公款罪经滦平县人民检察院决定被取保候审，2017年3月9日经本院决定被取保候审。现取保候审。
被告人苏某，住滦平县。2016年9月13日因涉嫌犯挪用公款罪经滦平县人民检察院决定被取保候审，2017年3月9日经本院决定被取保候审。现取保候审。
滦平县人民检察院以滦检公诉刑诉[2016]156号起诉书指控被告人马某、苏某犯挪用公款罪，于2017年3月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，滦平县人民检察院指派检察员万晓慧出庭支持公诉，被告人马某、苏某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
滦平县人民检察院指控，2012年，河北省扶贫办帮扶涝洼乡三道沟村，扶持该村发展食用菌种植产业。为此滦平县人民政府安排滦平县农牧局为该村发展食用菌种植产业给予一定的资金支持，滦平县农牧局根据国家惠农政策的要求在2011年巩固退耕还林成果专项资金中给该村安排30.344万元食用菌补贴款，该款于2013年拨付，由时任涝洼乡三道沟村村书记马某协助滦平县农牧局给种植户发放；滦平县农牧局在2012年的此项资金中给该村30万元食用菌补贴款，该款于2015年9月拨付，由于该款如何发放三道沟村与种植户产生分歧，该款一直由马某保管。后苏某多次向马某借钱，用于支付其承包该村微喷工程的人工费、材料费等。马某未经三道沟村村委会其他成员同意，利用其保管食用菌补贴款的职务便利，私自决定将其中的101319元借给苏某使用，苏某明知其借用的资金为三道沟村的食用菌补贴款，仍将该款进行经营活动。2015年12月11日，马某、苏某将借款归还。2016年8月25日和8月29日马某和苏某分别主动到我院反映上述情况。
公诉机关认为，被告人马某身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，挪用食用菌补贴款101319元给苏某进行营利活动，苏某在明知其借用的101319元为食用菌补贴款的情况下，仍将该款用于经营，且数额较大，二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应依法追究其刑事责任。案发后马某、苏某主动投案并如实供述自己的罪行，属自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。
被告人马某和被告人苏某均辩解称，对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
经本院审理查明，2012年河北省扶贫办帮扶涝洼乡三道沟村发展食用菌种植产业，为此滦平县人民政府安排滦平县农牧局为该村发展食用菌种植产业给予一定的资金支持。滦平县农牧局根据国家惠农政策的要求，在2011年巩固退耕还林成果专项资金中给该村安排30.344万元食用菌补贴款，该款于2013年拨付，由时任涝洼乡三道沟村村书记马某协助滦平县农牧局给种植户发放；在2012年的此项资金中给该村30万元食用菌补贴款，该款于2015年9月拨付，三道沟村与种植户之间由于该项资金如何发放的问题产生分歧，致使该款一直由被告人马某保管。后被告人苏某(承包三道沟村食用菌大棚喷灌工程的承包者)多次向马某借钱，用于其承包该村微喷工程的人工费、材料费等支出，马某未经三道沟村村委会其他成员同意，利用其保管食用菌补贴款的职务便利，私自将其中的101319元借给苏某使用，苏某明知其借用的资金为三道沟村的食用菌补贴款，仍将该款进行经营活动。2015年12月11日，马某、苏某将借款归还。2016年8月25日和9月13日马某和苏某主动到检查机关投案自首。
上述事实，有下列证据材料予以证实：
一、被告人的供述与辩解
1、被告人马某的供述与辩解，2015年9月25日我找苏某，让他开税票说是发改局要给往下拨公款，他说他手里没钱，村里要是有钱让村里把税款先给垫上。我说我手里正好有食用菌补贴钱，可以先给你交税款，你有钱了赶紧把钱还上，别耽误给种植户发放。然后我替他交了21320元的税款。2015年9月27日苏某找我借钱，我借给他5万块钱给工人开工资，2015年11月初我又借给他2万元，这钱他付给我们村马云龙的购机费，2015年11月30日我借给他1万元，他付叶树军商店的材料钱了，我都是从卡取的现金。2015年12月10日苏某去我家还的现金，当天我就把钱存到了我的银行卡上。
2、被告人苏某的供述与辩解，我知道马某给我垫付的2万1千多元税款是从他们村食用菌大棚补贴钱里出的，后我又从他那借了三次，共计79999元，这钱都是用他们村的食用菌补贴款。
二、证人证言
1、证人杨某（时任任滦平县农牧局局长）的证言证实，2011的年退耕资金里给三道沟村30多万元的食用菌补贴款，在2012年的退耕资金里给三道沟村30万元的食用菌补贴款，具体情况在农牧局账上有体现。
2、证人李某（滦平县农牧局农业站站长）的证言证实，通过查看农牧局的财务账，给三道沟村拨付补贴款的时间和金额分别是2013年4月12日拨付30.344万元，2015年9月15日拨付30万元。食用菌补贴款是国家专项资金，是巩固退耕还林成果专项资金的一部分。2013年拨付的30.334万元钱是打到了徐某和马某的账户上，2015年拨付的30万是打到了马某的账户上。
3、证人徐某（涝洼乡三道沟村村主任）的证言证实，2015年一共给了30万元，打到马某卡上了，2015年食用菌大棚已经收回村里，2013年和2014年的种植户都想要这个钱，因为发放时有争议，所以就决定先放一下不发放。我开始一直认为这笔钱在卡上放着，后才知道马某把这笔钱中的10万多元借给承包我们村食用菌大棚微喷工程的承包方苏某了。
三、书证
1、立案决定书证实案件来源。
2、身份证复印件证实二被告人系完全刑事责任能力人。
3、任职说明证实马某自2011年1月任三道沟村党支部书记，2016年7月22日因违纪被开除党党籍。
4、承发改农经[2011]571号文件复印件、承德市巩固退耕还林成果专项规划2011年建设任务表复印件、承发改农经[2013]476号文件复印件、滦平县防沙治沙工作办公室关于2012年度巩固退耕换林成果后续产业发展项目食用菌建设县级验收意见等复印件、2011年度和2012年度巩固退耕还林成果农业后续产业建设项目食用菌建设补贴表、记账凭证、滦平县财政集中支付中心收付款项报账单、收条等证据，证实滦平县发改局为涝洼乡三道沟村拨付农业补贴款系退耕还林成果专项资金的一部分，同时证实了拨款时间和金额。
5、滦平县涝洼乡三道沟村与滦平鼎旭建筑装饰有限公司的协议书证实三道沟村把村食用菌大棚喷灌工程承包给苏某。
6、苏某提供的工资表和收条等证实苏某承包三道沟村微喷卫程的支出情况。
7、马某工资卡银行流水复印件等书证证实马某通过刷卡或支取现金的时间、次数、金额的情况。
8、到案说明证实马某于2016年8月25日到检察机关自首；苏某于2016年9月13日到检察机关自首。
9、调查评估意见书证实同意对二被告人实行非监禁刑罚执行社区矫正。
以上证据均经当庭举证、质证，结合二被告人的供述、证人证言、书证等证据，能够证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人马某身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，挪用食用菌补贴款给被告人苏某进行营利活动，苏某明知借用的是食用菌补贴款，仍将该款用于经营，且数额较大，二人的行为已构成挪用公款罪，系共同犯罪。公诉机关指控罪名成立。案发后，二被告人主动投案如实供述自己的罪行，有自首情节，且在检察机关立案前已全部归还，未给国家、集体和他人造成经济损失，可认定为犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条、第六十七条第一款、第三十七条和最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人马某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、被告人苏某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李双利
人民陪审员 李在江
人民陪审员 郭 莉
二〇一七年三月二十九日
书 记 员 李 朋 园