河南省郑州市中原区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0102刑初630号
公诉机关郑州市中原区人民检察院。
被告人黄群，男，1966年5月9日出生于江苏省无锡市，汉族，大学本科文化，系郑州市某研究所所长，户籍地郑州市。因涉嫌犯受贿罪于2017年4月22日经郑州�中原区人民检察院决定刑事拘留，于同日由郑州市公安局建设路分局执行刑事拘留，同年5月5日经郑州市人民检察院决定逮捕，于同年5月6日由郑州市公安局建设路分局执行逮捕。
辩护人王智勇，河南译达律师事务所律师。
辩护人范闯，河南译达律师事务所律师。
被告人苏小满，男，1963年5月22日出生于广东省顺德市，汉族，大专文化，系河南省某环保技术有限公司、河南某环保设备有限公司法定代表人，住郑州市金水区，户籍地广东省广州市荔湾区。因涉嫌犯行贿罪于2017年4月21日经郑州市人民检察院决定指定居所监视居住，于同年4月22日被郑州市公安局龙子湖分局执行指定居所监视居住，因涉嫌犯受贿罪于同年5月11日经郑州市中原区人民检察院决定刑事拘留，于同年5月12日由郑州市公安局建设路分局执行刑事拘留，同年5月26日经郑�市人民检察院决定逮捕，于同年5月27日由郑州市公安局建设路分局执行逮捕，同年8月4日经郑州市中原区人民检察院决定被取保候审。
辩护人李岩，河南融业律师事务所律师。
郑州市中原区人民检察院以郑中检公诉刑诉（2017）269号起诉书指控被告人黄群、苏小满犯受贿罪，于2017年8月17日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。郑州市中原区人民检察院指派检察员宋蕾出庭支持公诉，被告人黄群及其辩护人王智勇、范闯，被告人苏小满及其辩护人李岩到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并报本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
郑州市中原区人民检察院指控：
2009年上半年，被告人黄群在担任郑州市环境保护局污染防治处处长期间，利用其负责审定全市重点排污行业和重点排污企业污染�排放指标等职务便利，让郑州某科技股份有限公司（以下简称某公司）顺利承接到位于新密市的郑州煤电东风电厂脱硫工程项目并通过验收，后又向某公司的法人代表、总经理李某推荐河南某设备有限公司（以下简称某公司）销售的烟气在线监测设备4台，并帮助某公司的苏小满向李某催要货款。2009年下半年，苏小满、李某为感谢黄群的帮助，分别送给黄群10万元、5万元作为好处费。
2014年初，某有限公司总经理张某2（另案处理）欲承揽郑州化工厂原址污染场地修复工程项目，找到时任郑州市环境保护科学研究所所长的黄群，黄群利用其负责该项目的土地修复方案论证、协调专家技术评估等职务便利，让某有限公司顺利承接该项目并通过验收。张某2为感谢黄群在项目承接和项目验收上给予的帮助，在黄群的安排下，分别于2014年8月20日、2014年11月25日，通�与被告人苏小满所在的河南省某环保技术有限公司签订虚假的技术合作合同，向该公司转账93万元。后苏小满分多次将80万元现金取出交给黄群。
2017年4月21日，本院反贪污贿赂局侦查人员根据举报线索，分别将被告人黄群、苏小满带至本院接受调查，期间，二人如实交代了上述事实。黄群、苏小满到案后自愿如实供述自己的罪行，现赃款已全部追缴。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人黄群、苏小满的供述和辩解；证人张某1、张某2、陈某的证言；年龄证明、无犯罪记录证明、到案经过、组织机构代码证、干部信息采集表、职责证明、情况说明、中共郑州市环境保护局党组文件、郑州化工厂原址污染场地修复工程合同及补充协议、郑州化工厂原址污染场地修复工程会议纪要、会议签到表、郑州化工厂原址污染场地修复工程验收评审会专家组名�及专家意见、扣押决定书及清单等书证。公诉机关认为，被告人黄群身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，被告人苏小满明知被告人黄群身为国家工作人员，利用职务便利非法收受他人财物，数额巨大，而为其提供帮助，二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任，系共同犯罪。
被告人黄群对起诉书指控的事实、罪名无异议。其辩护人提出的辩护意见是：黄群系初犯；到案后如实供述犯罪行为，有坦白情节；积极认罪悔罪，当庭认罪；积极退赔；建议对其从轻处罚，适用缓刑。
被告人苏小满对起诉书指控的事实、罪名无异议。其辩护人提出的辩�意见是：苏小满主观恶性较小；系从犯；上缴赃款，社会危害性不大；系初犯、偶犯，有认罪悔罪表现；建议对其适用缓刑或者免予刑事处罚。
经审理查明：
2009年上半年，被告人黄群在担任郑州市环境保护局污染防治处处长期间，利用其负责审定全市重点排污行业和重点排污企业污染物排放指标等职务便利，让郑州某环境科技股份有限公司（以下简称某公司）顺利承接到位于新密市的郑州煤电东风电厂脱硫工程项目并通过验收，后又向某公司的法定代表人、总经理李某推荐河南某环保设备有限公司（以下简称某公司）销售的烟气在线监测设备4台，并帮助某公司的苏小满向李某催要货款。2009年下半年，苏小满、李某为感谢黄群的帮助，分别送给黄群10万元、5万元作为好处费。
2014年初，某环境修复有限公司欲承揽郑州化工厂原址污染�地修复工程项目，该公司总经理张某2找到时任郑州市环境保护科学研究所所长的黄群，黄群利用其负责该项目的土地修复方案论证、协调专家技术评估等职务便利，让某环境修复有限公司顺利承接该项目并通过验收。张某2为感谢黄群在项目承接和项目验收上给予的帮助，在黄群的安排下，通过与被告人苏小满所在的河南省某环保技术有限公司签订虚假的技术合作合同，于2014年年底向该公司转账93万元。后苏小满先后取出80万元现金交给黄群。
2017年4月21日，郑州市中原区人民检察院反贪污贿赂局侦查人员根据举报线索，分别将被告人黄群、苏小满带回接受调查，期间，二人如实交代了上述事实。黄群、苏小满到案后自愿如实供述自己的罪行，现赃款已全部追缴。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、证人李某的证言，证实2009年其在经营某公司期间，想承接东风电厂脱硫项目，就找了黄群，在制作方案时黄群提了一些意见和建议，评审会上黄群作为环境监管部门参与，对方案表示认可，方案通过后黄群又给电厂负责人打招呼，验收时环保局防污处也没有提反面意见，为感谢黄群的帮助，其送给他5万元钱。
2、苏小满的证言，证实某公司是其注册成立的，该公司主要业务是生产销售烟气和水质在线监控仪，2009年黄群介绍李某购买了其公司四台仪器，每台28万一共是112万，事后其从40万元利润中拿出10万元送给黄群表示感谢。
证人李某的证言与之印证。
3、证人张某2的证言，证实其是某环境修复有限公司的总经理，公司承接过一个叫郑州化工厂原址污染场地修复工程的项目。项目的信息是黄群提供的，并且他代表环科所积极向业主单位推介其公司，�种工程有专业性，项目全程的推进包括项目最终的验收必须要市环保局的参与和认可，这样黄群的意见就非常有力度，有了黄群的信息和推介，其公司承接到这个土地修复项目的机会就更大，才能赚到钱，进一步拓展河南市场。在前期的现场调查和技术讨论分析上，他没少提合理化建议，对其公司制定出科学、切合实际的修复方案也给予了高度支持，施工进行中他多次到现场参与技术分析研究、工程验收会议上他对治理修复效果给予肯定，公司成功通过专家组验收，最终获得郑州市环保局批复。2014年12月份，为了感谢黄群的帮助，其安排公司按照黄群的要求和指定，分两笔向苏小满的河南省某环保技术有限公司转账共计93万元“咨询服务费”，实质上是给黄群的感谢费、好处费，并为此起草、编造了《郑州化工厂原址污染场地修复工程中试委托合同》和《郑州化工厂原址污染场地修复工程验收服务合同》，苏小满的公司开具了发票，这样才能走账，看起来更真实，不会有破绽。
并附有：（1）郑州化工厂原址污染场地修复工程合同及补充协议；
（2）某环境修复有限公司、河南省某环保技术有限公司的营业执照；
（3）郑州化工厂原址污染场地修复工程中试委托合同及相关中试报告、郑州化工厂原址污染场地修复工程验收服务合同及相关验收方案；
（4）中国建设银行单位客户专用回单及相关发票、开立单位银行结算账户申请书、开户许可证、转账明细等材料；
（5）中国光大银行对私客户对账单、个人取款凭证、上海浦东发展银行卡交易明细、业务凭证/回单、情况说明及封签3张。
4、证人张某1的证言，证实其在郑州市环科所工作期间参与了郑州化工厂原场地土地污�修复项目，当时参与这个项目的还有所长黄群。黄群是受郑州市环境保护局的指派参与这个项目，负责提供技术支撑，而其前期和中期是接受黄群的工作安排去参与一些技术支持工作。在项目施工前期，其和黄群到施工现场看过调查布点，参与过土壤采样，并对施工单位进行技术指导等。在工程验收期间，其受郑州市环保局辐射处邀请，作为验收专家组成员，参与这个项目验收工作，黄群作为郑州市环保所所长也参加这个项目的验收工作。
5、证人陈某的证言，证实其是郑州某置业有限公司助理总经理，主要负责五龙口城中村项目环境评估等前期项目手续。高新区管委会把郑州市化工厂场地拨给某集团纳入五龙口城中村改造用地，但郑州市规划设计院说这个场地属于污染场地，需要先环保部门的环境评估后，才可以做控制规划，其就去找了黄群。黄群领�进行了实地勘查，后来说土地已经被污染，需要做修复，费用比较高，推荐了某环境修复有限公司。其把情况给集团总裁陈总汇报，随后去杭州考察，张某2接待。经考察某环境修复有限公司属于国内实力比较强的企业，同时郑州市环科所作为环保局下属的业务单位，也比较懂土壤治理这方面的业务，黄群所长推荐的这个公司也不会差，实力比较强，后期环评验收还需要郑州市环科所验收，想到后期项目顺利进行，某集团就倾向同意采用了某环境修复有限公司来做这个项目。一期施工完以后，郑州市环保局去现场监测出具报告，然后由五龙口城中村改造指挥部召开阶段性验收会，参会人员有五龙口城中村改造指挥部岳挺、郑州市环保局张建国副局长、郑州市环科所黄群及相关人员、郑州市环保局辐射处有关人员、高新区环保局有关人员及郑州市环科所和郑州市环保�辐射处请的专家一起参与了阶段验收会，与会人员都同意通过了某环境修复有限公司一期工程，会后郑州市环保局也给了通过验收的批复。
6、郑州市环保局土壤环境管理办公室副主任刘付党出具的情况说明，证实2015年8月1日其到辐射处主持工作，在郑州化工厂原址污染场地修复工程项目上负责组织一期竣工验收工作。郑州市环境保护科学研究所在该项目实施过程中提供了在调查采样、布点技术方法选择、怎样落实国家场地调查技术导则要求等方面的技术支持和监督。辐射处于2015年9月2日下午组织5名土壤修复专家、郑州市环境保护监测中心站、郑州市环境保护科学研究所、郑州高新区建设环保局、郑州高新区五龙口城中村改造指挥部、某环境工程研究有限公司、某环境修复有限公司等单位召开了专家评审会，黄群等同志参与了会议。专家组经过充分论证�质询，认为可以作为竣工验收依据。郑州市环境保护科学研究所认为，某环境修复有限公司对场地内污染土壤已全部清挖、处置完毕，修复过程中各项环保措施符合技术要求，同意竣工验收。
郑州市高新区五龙口城中村改造指挥部出具的《关于郑州化工厂原址厂地修复项目有关情况的说明》，证实郑州市化工厂原址厂地存在污染，在办理环评手续时，市环保局提出要先进行土地修复，合格后才能出环评手续，经市环保局介绍，由中节能环境修复有限公司承担修复工作。郑州市环保局作为环境保护行政主管部门全程参与了该项目实施过程，其局领导及相关业务技术部门负责人多次参与项目论证，专家评审及现场监督监测工作，环科所所长黄群全程负责技术指导，技术监督，技术服务。后郑州市环保局出局了竣工验收批复。
并附有：（1）郑州化工�原址污染场地修复工程会议纪要、相关会议意见、会议签到表等材料；
（2）郑州市高新区五龙口城中村改造指挥部《关于郑州化工厂原址污染场地修复工程验收的报告》、郑州市环境保护局《关于对郑州化工厂原址污染场地修复工程进行验收监测的通知》、郑州市环保局《关于郑州化工厂原址污染场地修复工程一期竣工验收的批复》；
（3）中节能土地修复款支出明细。
7、郑州市环境保护局出具的情况说明一份，证实以下内容：2014年，郑州高新技术开发区启动了位于郑州市化工路五龙口的原郑州化工厂废弃场地的修复工作。郑州市环境保护局辐射处作为业务主管处室，在该项目中负责相关行政审批事项的事前服务、日常巡查和事后监督。郑州市环境科学研究所作为环境保护科学技术研究部门，在该项目的推进过程中负责技术支持，协调专家进行技术评估、土地修复方案论证、技术服务和技术指导等工作。实际工作中，郑州市环境科学研究所所长黄群参与了该项目的具体工作。
8、郑州市环境保护局提供的《干部信息采集表》、任免文件以及黄群的工作职责，证实了黄群的履历、任职以及工作职责情况。
组织机构代码证，证实郑州市环境保护局系机关法人，郑州市环境保护科学研究所系事业法人。
9、搜查笔录、扣押决定书、扣押财物清单及河南省行政事业单位资金往来结算票据，证实黄群、苏小满已上缴涉案款项。
10、归案经过，证实二被告人归案的情况。
11、户籍证明，证实被告人黄群、苏小满的出生日期及户籍地等个人身份信息。
12、被告人黄群、苏小满的供述，对公诉机关指控的事实均供认不讳。
以上证据经质证，均能相互印证，可以作为认定本案事实的根据。
本院认为，被告人黄群身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，被告人苏小满为黄群收受他人财物的行为提供帮助，其行为均已构成受贿罪，部分系共同犯罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人黄群、苏小满犯受贿罪一案的事实清楚，证据充分，罪名成立，要求依法判处的意见，予以支持。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条规定：贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。对被告人黄群、苏小满本应在上述相应的量刑幅度内予以处罚。
在量刑时，综合考虑以下情节：1、黄群、苏小满归案后如实供述罪行，自愿认罪认罚选择适用普通程序，可从轻处罚；2、黄群在共同犯罪中起主要作用，系主犯，�按照其所参与的全部犯罪处罚；3、苏小满在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应对其从轻、减轻或者免除处罚；4、赃款已全部追缴，可从轻处罚。综上，本院对被告人黄群从轻处罚，对苏小满减轻处罚，并对二人适用缓刑。辩护人提出的相应意见予以采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条之规定，判决如下：
被告人黄群犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金25万元人民币。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次缴纳。）
被告人苏小满犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金10万元人民币。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 翟红斌
审判员 吕华红
审判员 孙玉明
二〇一八年三月二十九日
书记员 付云燕