安徽省灵璧县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灵民初字第00935号
原告：魏永聪，男，1957年3月25日出生，汉族，高中文化，农民，住安徽省灵璧县。
委托代理人：邱振琥，灵璧县杨疃镇法律服务所法律工作者。
被告：姜士文，男，1966年8月17日出生，汉族，小学文化，农民，住安徽省灵璧县。
被告：朱兰梅，女，1968年7月20日出生，汉族，小学文化，农民，住安徽省灵璧县。
两被告委托代理人：王丽君，安徽龙庭律师事务所律师。
两被告委托代理人：征军，安徽龙庭律师事务所律师。
原告魏永聪因与被告姜士文、朱兰梅农村建房施工合同纠纷一案，于2015年3月16日向本院起诉，同日本院受理后，依法由审判员晏若冰适用简易程序，于2015年4月15日公开开庭进行了审理。原告魏永聪及其委托代理人邱振琥，被告姜士文、朱兰梅及其委托代理人王丽君、征军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
魏永聪诉称：2012年春天至2013年春天，原告带领近二十名工人，给被告建四间两层半楼房，并约定房屋盖好后把施工费用全部付清。工程完工后被告仅付68000元，余下26564.2元未付。原告多次催要，也经中间人多次调解，但被告拒不支付。现请求法院依法判令被告给付工程款26564.2元。
姜士文、朱兰梅辩称：原告没有建筑资质，原被告双方的合同是无效的合同，至今原告没有将被告的房屋承建完毕；原告说的楼梯计算方式无事实依据；所建房屋没有施工完毕，工程存在质量问题
魏永聪向本院提交证据如下：
1、身份证。证明原告诉讼主体资格。
2、原告书写的清单。证明原被告之间对所建房屋的面积及价款所列清单。
3、原告申请证人唐丙超、唐丙龙出庭作证称，我们跟魏永聪干活，姜士文家建房我参与施工，工程是四间宽，两层。具体多少面积记，原被告是否签订合同，价款我们均不知道。
姜士文、朱兰梅发表质证意见如下：
1、原告提供证据1无异议。
2、原告提供证据2该证据只是原告自己书写，与事实不符。
3、原告申请证人均跟魏永聪干活，还有一个是近亲属关系，可信度低。证人仅能证明他们的老板没有给他们结清钱，不能证明姜士文少他钱。
姜士文、朱兰梅向本院提交证据如下：
1、收条一份。证明原告收取被告68000元工程款。
2、现场照片12张。证明房屋质量存在问题，外墙粉刷脱落，楼面塌陷山墙相交点漏水，房屋实际长宽，一至二层长16米、宽12.8米，二层以上长16米、宽5米。
魏永聪发表质证意见如下：
1、被告提供证据1无异议。
2、被告提供证据2中照片12张。一层长宽16、12.8原被告均认可，但被告未计算楼梯面积，楼梯计算面积应该是普通面积的2倍，外墙粉刷脱落相交点，不属于质量问题的范围，楼梯塌陷不是事实，不漏水。不能证明是原告施工的墙面。
根据双方当事人举证、质证意见，本院认证如下：
1、原告提供证据1及被告提供证据1，双方均无异议，经本院审查上述证据与本院相关联，能反映本案相关的事实，本院予以采信。
2、原告提供证据2虽是自己书写，但能反映原告所建房屋面积及支付工程款情况，本院予以采信。
3、原告申请证人出庭作证仅能证明原告承建了被告工程。
4、被告提供证据2照片所反映的情况，应进行相应的具有鉴定资质的鉴定机构进行鉴定后方可认定其建筑物是否存在质量问题。
本案经举证、质证、认证。本院查明以下事实：
2012年春天，上述原被告口头协商，由原告承建被告四间两层半楼房，面积556.26平方米，建筑材料由被告自己购置，每平方工价170元，并约定房屋盖好后把施工费用全部付清。工程完工后被告支付68000元，后双方因建房时间、质量问题发生争议，余下款项被告未付。原告多次催要，也经中间人多次调解，但被告拒不支付。现请求法院依法判令被告给付工程款26564.2元。姜士文、朱兰梅系夫妻关系。
本院认为：本案争议焦点是双方口头达成的农村建房合同是否有效；本案所争议工程是否存在质量问题；被告所欠工程款是否应当支付。
关于双方口头达成的农村建房施工合同是否有效是否有效问题。原告与被告虽然口头达成了农村建房施工协议，也是双方双方的真实意思表示。由于被告所需要建设的工程达550余平方米，楼层高度是2层半，但1993年11月1日起实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条规定“在村庄、集镇规划区区内，凡建筑跨度、跨径或高度超出规定范围的乡镇村企业、乡镇村公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层（含2层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或选用通用设计、标准设计”和第二十三条规定“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或资质证明，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，必须按照有关规定办理施工资质审批手续”。另《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第一项也规定“对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建”。故，因原告没有取得相应的建筑施工资质，而与被告口头达成的农村建房施工协议，违反了相关法律法规的规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，原、被告之间达成农村建房合同属无效合同。
关于本案所争议工程是否存在质量问题及被告所欠工程款是否应当支付问题。被告虽然在庭审中提供了照片证明房屋存在质量问题，但没有提供具有鉴定房屋质量资质的单位出具的鉴定勘验结论来证明所争议的工程是否存在问题，且原告也不认可所争议的工程存在质量问题，在诉讼中被告也未申请对争议的工程进行鉴定，也未在法定期间内向本院提起反诉。故，被告该观点，本院不予采信。由于双方当事人在达成建房协议后，原告对被告的房屋进行了施工建造，被告在原告没有交付的情况下投入了使用。虽然双方口头达成的建房协议无效，但被告对所欠的工程款，应当给付原告。
综上所述，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，判决如下：
被告姜士文、朱兰梅在本判决书生效后十日内一次性给付欠原告魏永聪工程款26564.2元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费460元，减半收取230元，由被告姜士文、朱兰梅共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审判员 晏若冰
二〇一五年五月八日
书记员 张 琼
《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。