广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2015）中一法民一初字第122号
原告：中山市广安机电工程有限公司，住所地中山市。
法定代表人：朱明良，该公司总经理。
委托代理人：何玲玲、黄颖韶，广东孚道律师事务所律师。
被告：中山市财政局，住所地中山市。
法定代表人：黄国庆，该局局长。
委托代理人：李燕群、田念，广东中元律师事务所律师。
原告中山市广安机电工程有限公司（以下简称广安公司）诉被告中山市财政局建设工程合同纠纷一案，本院于2014年12月29日受理后，依法由审判员匡勇适用简易程序公开开庭进行了审理。原告广安公司委托代理人何玲玲、黄颖韶，被告中山市财政局委托代理人李燕群、田念到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广安公司诉称：2009年3月，原告与中山市中羽体育发展有限公司（以下简称中羽公司）签订《电气安装工程合同》，中羽公司委托原告建设中羽羽毛球馆电气、消防、给排水、防雷安装工程。合同签订后，原告依约履行合同的相关义务。2012年6月7日，原告向中山市第一人民法院起诉，请求中羽公司向其支付拖欠的工程款及违约金，该案案号为（2012）中一法沙民二初字第377号。2012年8月30日，法院作出判决：一、中羽公司于判决生效之日起七日内支付原告工程款2764211.43元及违约金（违约金计算方法：从2011年5月18日起至本判决确定付款日止按工程款2764211.43元以中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算）；二、中羽公司未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应按相关法律规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；三、中羽公司承担案件受理费19453元，原告已代付，中羽公司应于判决生效之日起七日内向法院交纳。因中羽公司迟迟未履行生效判决，原告于2012年11月6日向中山市第一人民法院申请强制执行，至今执行未果。经查，中羽羽毛球馆的产权属市政府所有，由中山市财政局统一管理、登记和办证。中山市财政局作为中羽羽毛球馆的实际权利人，应就中羽羽毛球馆的工程款支付承担清偿责任。为维护自身的合法权益，原告向法院提起诉讼，请求判令：1.被告向原告连带清偿（2012）中一法沙民二初字第377号案件的工程款2764211.43元、违约金2460680.32元及迟延履行期间的债务利息342117.88元（计算方法：违约金从2011年5月18日起至付款日止，每日按工程款2764211.43元以中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算；迟延履行期间的债务利息自2012年11月6日至2014年7月31日期间，按工程款2764211.43元以中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2014年8月1日起至付款日止，每日按工程款2764211.43元的万分之一点七五计算）；2.被告向原告支付（2012）中一法沙民二初字第377号案件的案件受理费19453元；3.被告承担诉讼费用。
原告就其诉讼请求及主张的事实在举证期限内向本院提交的证据材料有：1.（2012）中一法沙民二初字第377号民事判决书；2.中山市第一人民法院受理执行案件通知书；3.中山消防局建设工程消防验收意见书；4.中山市财政局出具的委托书复印件；5.《电气安装工程合同》；6.电气工程竣工移交证明两份；7.南方都市报2014年9月29日A06版。
被告中山市财政局辩称：一、被告非适格的诉讼主体，项目建设主体是中山市体育局，被告只是依规定统一管理市政资产，被告对涉案工程建设情况不知情。二、从程序上说，本案违反一事不再审的原则，如原告的主张依据合同法第403条规定，但依据该条规定，原告既然在2011年向法院起诉已向中羽公司主张权利，便无权变更选定的相对人，再次向被告主张权利；其次，原告客观上应知悉涉案土地登记在财政局名下，该土地已经在国土部门办理的备案手续，原告可以查询和了解，在工程的施工及竣工中，原告也参与了施工报建材料、开竣工合格证等资料，由此可见原告从开始就知道涉案土地使用权是登记在被告名下，在2011年起诉时仍选择中羽公司，因此，被告认为本案已经违反一事不再审的原则。三、原、被告之间无金钱给付义务，根据原告诉中羽公司已生效判决书，原告与中羽公司签订的合同及工程结算书已明确工程支付主体是中羽公司，而非被告，因此，本案不属于合同法第403条所规定的情形，被告无需承担给付义务。四、原告要求被告承担连带责任，但该连带责任应以法律规定和合同约定为基础，但本案不存在合同依据，也不存在法定连带责任情形。五、关于诉求第二项，迟延履行利息针对的主体应该是中羽公司，与被告无关。
被告就其答辩在举证期限内提供的证据材料有：1.《关于建设羽毛球馆及健身广场问题的批复》；2.《土地资产划拨协议书》；3.《中山市专项资产监管暂行规定》。
经审理查明：2009年3月18日，原告（乙方）与中羽公司（甲方）签订《电气安装工程合同》，约定中羽公司将中羽羽毛球馆的电气、消防、给排水、防雷安装工程发包给原告承包，工程造价5811110元，包工包料、包质量、包管理、包安全、包验收、包清洁等，原告在合同签订后进场施工，并保证在120个工作日内完工，双方并对工程款的结算及相应违约责任作了约定，施工过程中又增加了部分工程。2010年6月3日和同年6月9日，双方在《电气工程竣工移交证明》上确认上述工程设备质量合格并移交使用。2011年1月18日，中羽公司在原告制作的《中羽羽毛球馆电气、消防、防雷竣工计算表》中确认工程价款共计3424721.66元，中羽公司尚欠2814211.43元未支付。2011年6月29日和同年9月8日，中羽公司又向原告支付了50000元工程款。2012年6月7日，原告向本院提起诉讼，主张中羽公司尚欠其工程款2764211.43元，并主张滞纳金。案经本院审理，于2012年8月30日作出（2012）中一法沙民二初字第377号民事判决：中羽公司于判决生效之日起七日内支付原告工程款2764211.43元及违约金（违约金计算方法：从2011年5月18日起至判决确定付款日止按工程款2764211.43元以中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算）；中羽公司承担案件受理费19453元（该款原告已代付，中羽公司应于判决生效之日起七日内向法院交纳）。该判决发生法律效力后，因中羽公司未按判决书履行义务，原告向本院申请执行，但至今未执行完毕。原告遂于2014年12月29日诉至本院，主张前述实体权利。
另查：涉案中羽羽毛球馆工程项目用地属划拨用地，原告提供一份中山市公安消防局于2010年7月15日作出、发文对象为中山市财政局的消防验收意见书，拟证明涉案工程的建设单位为中山市财政局。原告还提供一份由中山市财政局出具的委托书复印件，上载明“根据《中山市专项资产监管暂行规定》（中府（2002）49号），位于西区彩虹规划区的中羽羽毛球馆建设用地（土地证号：中府国用（2006）第2008**号，用途：文体娱）属于市属行政事业单位专项资产，产权属市政府所有，并由财政局统一管理、登记和办证，按照《关于建设羽毛球馆及健身广场文体的批复》（中府办复（2006）205号）要求，羽毛球馆及健身广场由市羽协负责筹集建设资金及日后管养，土地及物业产权属市政府。为方便开展工作，我单位委托中山市中羽体育发展有限公司负责依法开展羽毛球馆建设的所有工作。”
被告向本院提供了《关于建设羽毛球馆及健身广场问题的批复》，批复系中山市政府向市体育局发出，主要内容是同意市体育局在涉案工程项目用地上建设羽毛球馆及健身广场，明确市体育局为项目建设主体，市羽毛球协会负责筹集建设资金及日后管养，土地及物业产权属市政府。根据被告提供的《土地资产划拨协议书》反映，中山市土地储备中心将涉案工程项目用地移交给市体育局使用，土地权属证书办至被告名下，土地用途为划拨文体娱用地。
本院认为：本案系建设工程合同纠纷。涉案《电气安装工程合同》的当事人系原告与中羽公司，中羽公司欠原告工程款的事实已经本院生效判决所确认，目前正在执行过程中。原告要求被告对中羽公司所欠涉案工程欠款承担连带责任，须有相关事实和法律依据。因被告并非涉案原告与中羽公司签订的《电气安装工程合同》的当事人，根据合同相对性规则，该合同不能对被告产生拘束力，即使原告所述被告系涉案工程土地及地上建筑物的产权人属实，其要求被告对中羽公司所欠工程款承担连带清偿责任的主张，亦缺乏法律依据，本院不予支持。基于前述理由，原告在诉讼中向本院申请调查取证事项已无必要，故本院不予准许。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条的规定，判决如下：
驳回原告中山市广安机电工程有限公司的诉讼请求。
案件受理50906元、减半收取为25453元（原告已预交），由原告中山市广安机电工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审判员 匡 勇
二〇一五年三月二十七日
书记员 郭小琪