北京市通州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通民（商）初字第11688号
原告（反诉被告）北京珉福网络科技有限公司，住所地北京市海淀区四季青镇巨山馨苑小区内大门北侧（平房）。
法定代表人付珉，总经理。
委托代理人王超，男，1981年10月10日出生，北京珉福网络科技有限公司职员。
委托代理人马惠启，北京市证信律师事务所律师。
被告（反诉原告）北京东光物业管理股份有限公司，住所地北京市海淀区蓝靛厂南路55号（金威大厦）302室。
法定代表人黄旭东，董事长。
委托代理人裴红娜，北京市康达律师事务所律师。
原告（反诉被告）北京珉福网络科技有限公司（以下简称珉福公司）与被告（反诉原告）北京东光物业管理股份有限公司（以下简称东光公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法由法官晋怡独任审判，公开开庭进行了审理。本案珉福公司委托代理人马惠启，东光公司委托代理人裴红娜到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
珉福公司起诉称：2012年9月，珉福公司与东光公司签订《北京珉福网络科技有限公司社区宽带互联接入业务合作运营协议》，约定双方在北京市通州区世纪星城小区开展合作，建设社区宽带网络，合同期限为五年，自2012年9月15日至2017年9月14日止。合同签订后，珉福公司支付东光公司进场协调费300000元，并进行了小区宽带网络的建设和运营。自2013年9月起，东光公司以开发商将该小区的宽带网络运营权利独家交给了铁通公司为由，采取停电等措施，迫使珉福公司无法经营至今，经多次协商未果，故珉福公司诉至法院要求：1、解除珉福公司与东光公司签订的《北京珉福网络科技有限公司社区宽带互联接入业务合作运营协议》；2、判令东光公司赔偿珉福公司经济损失1000000元；3、判令东光公司退还珉福公司进场协调费300000元；4、判令本案诉讼费由东光公司负担。
东光公司答辩称：同意解除合同，不同意珉福公司其他的诉讼请求。1、经过调查，是开发商断电，不是物业断电，东光公司对终止合同无过错，根据合同第六条第三款的约定，东光公司不负担任何责任；2、珉福公司对合同终止有过错，双方自2012年9月7日签订合同，第四条约定，珉福公司需要交纳配合费和电费，经被告多次催告，珉福公司从未支付配合费，也未支付收款收据复印件，珉福公司未支付费用构成违约，导致终止协议，应承担违约责任，违约责任是进场协调费的50%，东光公司有权终止合同；3、珉福公司没有ISP资质，违反电信条例第七条、第十四条，和电信业务分类目录二（七），根据合同法解释一第十条，珉福公司存在超越经营范围订立合同，因此应属无效，且无效的过错在于珉福公司。
同时，东光公司提起反诉称：2012年9月7日，珉福公司与东光公司签订《北京珉福网络科技有限公司社区宽带互联接入业务合作运营协议》，约定社区宽带网开通运营后，珉福公司向网络用户实际收取使用费的5%作为东光公司的配合费用，按季度结算，于下季度的10日前向东光公司支付。经东光公司多次催告，珉福公司一直未向东光公司提供收款收据及合同复印件，也从未向东光公司支付配合费，在本次诉讼中，根据珉福公司提交的收款收据和合同复印件，珉福公司应向东光公司支付配合费25170.25元。协议还约定，如珉福公司不能按时足额向东光公司支付费用，合同自动解除，东光公司不承担违约责任，若珉福公司未按合同约定向东光公司交纳配合费逾期超过30天的，需向东光公司交纳进场协调费的50%作为违约金，且东光公司有权终止合同。综上，东光公司提起反诉要求：1、判令珉福公司向东光公司支付配合费11617.1元、电费3000元及违约金150000元；2、判令诉讼费用由珉福公司承担。
针对东光公司提起的反诉，珉福公司答辩称：不同意东光公司的反诉请求，东光公司要求的违约金过高。
经审理查明：2012年9月7日，珉福公司与东光公司签订《北京珉福网络科技有限公司社区宽带互联接入业务合作运营协议》，约定合作项目名称为世纪星城，覆盖户数5699户，合作内容为双方将在上述社区合作，共同建设社区宽带网络，同时双方将在推广社区信息化上开展合作，包括市场推广活动、公共关系活动等保持信息沟通和协作。合同期限为五年，东光公司要确保第一年本项目不引进新的宽带公司，合同时间为2012年9月15日至2017年9月14日，合同时间内，若东光公司撤出世纪星城项目的物业管理，双方结算后，互不承担责任。东光公司同意由珉福公司对东光公司所辖的项目进行宽带网络建设，并作为该社区宽带网的服务提供商和运营商。东光公司为珉福公司进入社区就近免费提供满足机房基本条件的用房作为珉福公司设备机房，东光公司保证在本合同有效期内珉福公司对此类机房的使用权。东光公司负责为珉福公司提供网络运营设备所需的独立稳定的电源，若东光公司的电源改造或检修时停电，须提前24小时通知珉福公司，由于不可预测的停电故障导致设备无法正常运行，东光公司不承担责任，但应密切配合珉福公司做好对网络用户的解释工作。东光公司为珉福公司建设网络免费提供必要的网络设备占用面积，如楼内竖井，配线间，内管孔等基本资源。东光公司保证在本合同有效期内珉福公司对该占用面积的使用权。东光公司有责任配合珉福公司在合同范围内解决工程期间与其有关的问题。珉福公司向用户收取款宽带使用费时，最长期限不得超过1年，若本协议提前终止或到期，珉福公司应提前三个月向用户告知，并妥善办理用户预付使用费的退款事宜。珉福公司于合同签订之日向东光公司支付进场协调费总计300000元。社区宽带网开通运营后，珉福公司向网络用户实际收取使用费的5%作为东光公司的配合费用（珉福公司向东光公司提供实际入网户数的收款收据及合同复印件），按季结算，于下季度的10日前向东光公司支付。珉福公司按照1.2元／度的电费标准，每季按电表实际读数与东光公司结算一次费用，并于次月的10日前完成结算。合同有效期内，双方均不得单方面取消本合同，否则构成违约，违约方必须向对方赔偿因此造成的一切经济损失。如珉福公司不能按时足额向东光公司支付费用。本合同自动解除，东光公司不承担违约责任。若珉福公司未按合同约定向东光公司缴纳配合费逾期超过30天的，需向东光公司交纳实际协调费的50%作为违约金，且东光公司有权终止合同。如业主和使用人、宽带公司、开发建设单位及政府相关部门，或因珉福公司经营等原因导致合同无法履行，东光公司不负责任何违约责任。由于国家政策和法规调整，业主委员会成立阻碍、开发建设单位原因、或东光公司不再对世纪星城小区进行实际管理以及不可抗力等因素造成协议终止的，双方互不承担责任。此外，协议还对双方当事人的其他权利义务进行了约定。
2012年9月7日，珉福公司向东光公司支付进场协调费300000元。此后，珉福公司在世纪星城小区开展宽带网络服务。
2013年9月4日、2013年9月8日、2013年9月9日，珉福公司网络运营设备所需电源被切断。此后，珉福公司停止网络运营服务，并向部分用户退还部分网费。
2013年12月16日，本院与北京顺华房地产开发有限公司（以下简称顺华公司）进行联系，顺华公司称：珉福公司的用电是其停的，因为顺华公司与移动（铁通）公司有独家协议，不能让其他网络公司进驻小区，顺华公司发现后就把电停了。
珉福公司认可欠付东光公司11617.1元配合费、3000元电费。东光公司主张珉福公司应于2014年2月19日交纳上述两项费用。
案件审理过程中，珉福公司明确其要求东光公司赔偿的1000000元损失指珉福公司对小区投入的损失，包括设备购买、铺线、材料购买的费用。
上述事实，有珉福公司提交的《北京珉福网络科技有限公司社区宽带互联接入业务合作运营协议》、支票存根、发票，本院调取的（2013）通民初字第16768号案件的开庭笔录以及双方当事人在法庭上的陈述等在案佐证。
本院认为：珉福公司与东光公司签订的《北京珉福网络科技有限公司社区宽带互联接入业务合作运营协议》，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。
关于珉福公司要求解除其与东光公司签订的《北京珉福网络科技有限公司社区宽带互联接入业务合作运营协议》的诉讼请求，东光公司同意解除，故对于珉福公司的该项诉讼请求，本院予以支持。关于珉福公司要求东光公司退还进场协调费300000元的诉讼请求，本院认为，东光公司收取珉福公司交纳的进场协调费后，有义务对珉福公司进驻世纪星城小区开展宽带网络服务协调各方关系，现因开发单位断电致使珉福公司无法继续开展宽带网络服务，东光公司理应退还珉福公司部分进场协调费。关于应退还进场协调费的数额，鉴于珉福公司与东光公司合同期限为五年，截止到开发单位断电时，珉福公司已经运营一年，故本院酌定为250000元，故对于珉福公司要求东光公司退还300000元进场协调费的诉讼请求，本院予以部分支持，支持其中的250000元。
关于珉福公司要求东光公司赔偿损失1000000元的诉讼请求，本院认为，《北京珉福网络科技有限公司社区宽带互联接入业务合作运营协议》第六条第三款约定，如业主和使用人、宽带公司、开发建设单位及政府相关部门，或因珉福公司经营等原因导致合同无法履行，东光公司不负责任何违约责任，现导致合同无法履行因为开发单位断电，故东光公司不负任何违约责任，故珉福公司要求东光公司赔偿损失的诉讼请求缺乏合同依据，本院不予支持。
关于东光公司要求珉福公司支付配合费11617.1元和电费3000元的反诉请求，珉福公司对上述两项费用予以认可，故对于东光公司的该项反诉请求，本院予以支持。
关于东光公司要求珉福公司支付违约金150000元的诉讼请求，珉福公司主张违约金过高，本院经审查亦认为过高，故结合东光公司的实际损失，本院对于违约金的数额予以酌定，酌定为3500元，故对于东光公司的该项反诉请求，本院予以部分支持，支持其中的3500元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
自本判决生效之日起，解除原告（反诉被告）北京珉福网络科技有限公司与被告（反诉原告）北京东光物业管理股份有限公司于二〇一二年九月七日签订的《北京珉福网络科技有限公司社区宽带互联接入业务合作运营协议》；
被告（反诉原告）北京东光物业管理股份有限公司于本判决生效之日起七日内退还原告（反诉被告）北京珉福网络科技有限公司进场协调费二十五万元；
原告（反诉被告）北京珉福网络科技有限公司于本判决生效之日起七日内支付被告（反诉原告）北京东光物业管理股份有限公司配合费一万一千六百一十七元一角；
原告（反诉被告）北京珉福网络科技有限公司于本判决生效之日起七日内支付被告（反诉原告）北京东光物业管理股份有限公司电费三千元；
原告（反诉被告）北京珉福网络科技有限公司于本判决生效之日起七日内支付被告（反诉原告）北京东光物业管理股份有限公司违约金三千五百元；
驳回原告（反诉被告）北京珉福网络科技有限公司的其他诉讼请求；
驳回被告（反诉原告）北京东光物业管理股份有限公司的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理八千二百五十元，由原告（反诉被告）北京珉福网络科技有限公司负担五千七百二十五元（已交纳），由被告（反诉原告）北京东光物业管理股份有限公司负担二千五百二十五元，于本判决生效之日起七日内交纳。
反诉费一千七百九十六元，由被告（反诉原告）北京东光物业管理股份有限公司负担一千六百七十元（已交纳），由原告（反诉被告）北京珉福网络科技有限公司负担一百二十六元，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 晋 怡
二〇一四年九月二十六日
书 记 员 梁睿诗