云南省曲靖市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云03民终339号
上诉人（原审被告）：云南省烟草公司曲靖市公司。住所地：云南省曲靖市官坡巷51号；组织机构代码：21722204-2。
法定代表人：吴立著，公司经理。
委托诉讼代理人：周涛，云南恒序律师事务所律师。特别授权代理。
被上诉人（原审原告）：李石昌，男，汉族，生于1965年4月5日云南省陆良县人，初中文化，农民，住陆良县。
原审被告：曲靖市烟草公司陆良分公司。营业场所：陆良县同乐大道272号；统一社会信用代码：915303222173709507。
负责人：尹锦甫，公司经理。
委托诉讼代理人：尹田，云南恒序律师事务所律师。特别授权代理。
上诉人云南省烟草公司曲靖市公司因与被诉人李石昌劳动争议纠纷一案，不服云南省陆良县人民法院(2016)云0322民初325号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月2日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
云南省烟草公司曲靖市公司上诉请求：撤销云南省陆良县人民法院(2016)云0322民初325号民事判决，根据本案客观事实及我国相关法律规定，依法改判。事实和理由：云南省陆良县人民法院(2016)云0322民初325号民事判决认定“2009年2月1日到9月30日上诉人与被上诉人存在劳动关系，在劳动关系存续期间，被上诉人与上诉人签订过劳动合同”的事实不是客观事实，系认定事实错误。理由如下：1、2009年被上诉人李石昌与原审被告曲靖市烟草公司陆良分公司签订的劳动合同约定以完成一定工作任务为内容，因此，该劳动合同与1998年、1999年所签订的劳动合同有所不同。在以完成一定任务为内容的劳动合同中，曲靖市烟草公司陆良分公司已经按照50元/月的标准为被上诉人李石昌缴纳了农村养老保险，同时根据被上诉人李石昌本人的申请，曲靖市烟草公司陆良分公司按照15元/月的标准向被上诉人李石昌发放了农村新型合作医疗保险的保险费，故已经履行了用人单位为劳动者缴纳养老保险、医疗保险的法定义务。此外，该劳动合同期满后，曲靖市烟草公司陆良分公司按照标准向被上诉人李石昌支付了550元的一次性经济补偿金。尤其要提的是，当时的劳动合同已经向陆良县劳动局作过备案登记，劳动主管部门认可了该劳动合同的法律效力。因此，被上诉人不应重复承担被上诉人李石昌2009年2月至9月的养老保险补缴义务和重复支付一次性经济补偿金。2、2009年被上诉人李石昌与原审被告曲靖市烟草公司陆良县公司签订的劳动合同中没有约定为其购买失业保险，属双方自愿约定。同时，当地社保经办机构当时未出台相应的缴费政策及设立缴费窗口，客观上不能为被上诉人李石昌办理失业保险，故上诉人不应按照现行标准支付被上诉人李石昌两个月失业保险金作为一次性经济赔偿。3、2009年被上诉人李石昌与原审被告曲靖市烟草公司陆良分公司签订的劳动合同，一审庭审质证时，上诉人和原审被告均未认可其真实性、合法性、关联性，而是表示待庭审后核实，一审未等待核实结果即直接将该劳动合同作为定案证据予以采信，不符合民事诉讼证据规则规定，属审判程序错误。
李石昌在二审辩称：一审判决认定的案件事实客观真实，上诉人的上诉请求即上诉理由于法无据，应驳回上诉，维持原判。事实和理由：1、上诉人以单方需要庭后核实为由，否定客观事实，由此不服一审判决认定的事实，于法无据。被上诉人与原审被告曲靖市烟草公司陆良分公司签订的劳动合同是客观真实的，一审判决结合庭审查明的事实，依法认定该证据的效力，符合民事诉讼法关于证据的采信规则。2、上诉人及原审被告曲靖市烟草公司陆良分公司未向被上诉人支付过550元的一次性经济补偿金。一审判决确认上诉人应给予被上诉人经济补偿真实合法。3、上诉人没有为被上诉人缴纳过2009年的农村养老保险，也没有按15元/月的标准发放过农村新型合作医疗保险费。一审判决由上诉人为被上诉人办理社保参保手续并补缴保险费用于法有据。4、上诉人应当依法为被上诉人缴纳失业保险，不能以当地未出台缴费政策及未设立缴费窗口为由，认为其不负有缴纳义务。
李石昌向一审法院起诉请求：1、判令被告云南省烟草公司曲靖市公司、曲靖市烟草公司陆良分公司为原告办理社会保险参保手续，补交用工期间的养老保险、失业保险、医疗保险中单位应交纳部分；2、由两被告支付原告劳动关系解除或终止后每工作一年给予一个月工资标准的经济补偿金或生活补助费，支付回乡生产补助金；3、由两被告支付原告担任点长或仓库员期间的岗位津贴，每年11000元。
一审法院认定事实：原告于1989年3月至1994年12月、1997年1月至1999年12月、2000年3-11月、2009年2-9月期间，一年一聘与原陆良县烟草公司建立劳动关系，从事烤烟辅导员工作。其中1998年、1999年、2009年2-9月期间与原陆良县烟草公司签订过劳动合同。原陆良县烟草公司在部分年份劳动关系终止时增发了一个月的工资作为补偿。在部分年份原陆良县烟草公司与原告劳动关系终止时未做过补偿。未补偿的时间为1989年10个月、1991年12个月、1998年12个月、1999年12个月、2000年9个月、2009年8个月，共63个月。原告三次向陆良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，陆良县劳动人事争议仲裁委员会以“仲裁申请超过仲裁时效”为由，作出《不予受理通知书》。原告不服向法院起诉。另查明：原陆良县烟草公司于2007年被云南省烟草公司曲靖市公司撤销，又设立没有法人资格的曲靖市烟草公司陆良分公司。原陆良县烟草公司企业性质属全民所有制企业。2006年《云南省劳动和社会保障厅关于农民工参加基本医疗保险有关问题的通知》下发后，农民工才按规定纳入基本医疗保险范围。1998年4月1日施行的《云南省企业职工失业保险条例》第三条规定：“本条例所称失业职工，是指具有本省城镇常住人口，……并已参加失业保险的人员。”2006年7月1日起施行的《云南省失业保险条例》才将农民工纳入失业保险范围。一审法院认为，根据《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（法发〔2009〕41号）第三条之规定：“对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律、法规及国家的方针政策处理”。因此本案争议的社会保险、经济补偿等问题应按照当时的法律、法规及国家的方针政策处理。被告主张申请劳动仲裁已超过仲裁申请期限的观点。因本案被告2013年12月19日的网上答复意见已同意按政策办理原告诉求，仲裁时效因对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因此本案原告申请仲裁未超过仲裁申请期限。其主张本院不予支持。原告主张的经济补偿金请求。劳动部办公厅对《关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示》的复函第一条规定：“关于终止劳动合同的经济补偿金计发问题。劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第38条规定：劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金。同时规定：国家另有规定的，可以从其规定。是指仍然有效的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》及《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》中的有关规定，即：凡属国有企业职工和国家机关、事业组织、社会团体建立劳动合同关系的职工以及全民所有制企业招用的农民合同制工人，在劳动合同终止以后，仍应执行其中有关支付经济补偿金的规定。”劳动部办公厅对《关于用人单位不签订劳动合同，员工要求经济补偿问题的复函》规定了事实劳动关系解除后用人单位要支付经济补偿金。根据上述规定，本案原告与被告事实劳动关系终止后，用人单位即本案被告应支付经济补偿金给原告。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条之规定：“用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金。”因此本案被告应支付额外经济补偿金给原告。因时间跨度较长，按照劳动者劳动关系终止前12个月的月平均工资计算经济补偿金对劳动者来说已明显不公平，根据公平原则，支付经济补偿金的工资计算标准应参照近年的社会平均工资来计算。原告主张的回乡生产补助金，根据《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第十一条规定：“农民轮换工是指国务院劳动行政主管部门确定的有害身体健康的工种、岗位，必须招用定期轮换工，一般合同期限为三至五年，经有关主管部门批准，最多可为八年，合同期限届满应即终止”。劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第21条规定：“用人单位经批准招用农民工，其劳动合同期限可以由用人单位和劳动者协商确定。从事矿山井下以及在其他有害身体健康的工种、岗位工作的农民工，实行定期轮换制度，合同期限最长不超过八年。”根据上述规定，原告从事的是烤烟辅导员工作，不属农民轮换工。回乡生产补助金只适用于农民轮换工，其主张的回乡生产补助金无事实依据，本院不予支持。原告主张的补偿用工期间的养老保险，根据《云南省劳动和社会保障厅贯彻云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度实施意见的细则》的规定，1995年9月30日前参加工作且1995年10月1日以后符合退休条件的，从1995年10月1日起补缴基本养老保险费。1995年10月1日以后参加工作的职工，从参加工作之月起补缴基本养老保险费。原告主张补偿1995年9月30日前工作时段的社会保险，因原、被告1995年9月30日前劳动关系存续期间没有相关的法律及政策依据，本院不予支持。原告主张的补偿用工期间的医疗保险、失业保险，点长仓库员岗位津贴，有的无事实依据，有的无法律及政策依据，本院不予支持。点长津贴的依据只有1999年的依据，原告提供的证据不能证实1999年其任过点长并经考核完成全部目标任务，其主张本院不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第四条、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第十一条、第十七条、第二十五条、《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第二十一条、第三十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款之规定，判决：一、由被告云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后十五日内支付原告经济补偿金3550元（2015年曲靖市社平工资）×（63月÷12月）=18637.5元。二、由被告云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后30日内为原告办理社会保险参保手续，补缴1997年1月至1999年12月期间、2000年3月至11月期间、2009年2月至9月期间的养老保险费中单位应缴纳部分，具体数额以社会保险经办机构核定为准。三、因单位未交2009年失业保险，由被告云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后十五日内按现行标准支付原告2个月的失业保险金作为一次性经济赔偿，具体数额以社会保险经办机构核定为准。四、驳回原告的其它诉讼请求。本案案件受理费免予收取。
二审中，上诉人云南省烟草公司曲靖市公司围绕其上诉请求依法提交了证据。
证据1、农村烤烟生产收购辅导员劳动合同复印件1份，拟证明当时的用工属季节性用工；
证据2、农业银行结算申请书及农村养老保险花名册复印件1份，拟证明2009年2-9月用工期间，已为李石昌缴纳了50元/月的农村养老保险；
证据3、申请复印件1份，拟证明由本人申请已按15元/月为李石昌办理了农村新型合作医疗费；
证据4、2009年度一次性经济补偿金支付花名册复印件1份，拟证明2009年10月已向李石昌支付一次性经济补偿金550元。
证据5：农村社会养老保险缴费记账凭证、发票、统计表等1套，拟证明2009年2-9月用工期间，已为李石昌缴纳了50元/月的农村养老保险。
被上诉人李石昌质证认为：劳动合同、农村社会养老保险缴费凭证等的真实性、合法性、关联性没有异议；银行结算申请、2009年度一次性经济补偿金支付花名册的钱没有领过，签字也不是本人所签；15元/月农村新型合作医疗费申请上的字是本人所签，但是钱没有领过。故对银行结算申请、申请、2009年度一次性经济补偿金支付花名册的真实性不予认可。
本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人二审争议的事实，本院认定如下：
一、上诉人云南省烟草公司曲靖市公司二审提供的证据，具备证据的真实性、合法性、关联性，质证过程中，被上诉人李石昌对上诉人提供的证据2、证据3、证据4提出反驳，但并未提供相应证据证明其事实主张，本院对上诉人提供的证据予以采信。
二、一审判决查明的案件基本事实，双方当事人在二审中没有争议的部分，本院予以确认。
本院认为，原审被告曲靖市烟草公司陆良分公司（原陆良县烟草公司）与被上诉人李石昌为了明确双方当事人的权利和义务而订立的劳动合同，对劳动合同双方当事人具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。双方发生的劳动争议，属历史遗留的劳动问题，应按照不同时期的法律、法规及国家的方针政策处理。本案一审对于经济补偿金的计算期限（63个月）及计算基数（3550元/月），不违反法律规定，本院予以确认。上诉人云南省烟草公司曲靖市公司对一审判决由其为被上诉人李石昌补缴1997年1月至1999年12月、2000年3月至11月的养老保险费中用人单位承担部份，双方当事人均无异议，本院予以确认。针对上诉人提出“2009年已为被上诉人办理了农村社会养老保险，不再承担为被上诉人补缴社会保险中单位应承担部份”的上诉主张，鉴于在同类型的其他案件中，一审未判决由上诉人为劳动者补缴2009年2月至9月期间的养老保险费中单位应缴纳部分，同时，原审被告曲靖市烟草公司陆良分公司当时亦实际为被上诉人李石昌办理了农村社会养老保险，故对上诉人的该项上诉主张，本院予以支持。关于经济补偿金，上诉人认为原审被告“已在2009年支付过被上诉人一次性经济补偿金550元而不应重复承担”，原审被告二审提交的证据不足以证明其2009年发放的“烤烟生产收购辅导员服务费补偿”系按法律规定支付的经济补偿金，且被上诉人对款项是否由本人领取存在质疑，本院不予认定。关于失业保险金，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。被上诉人的失业保险因劳动合同已于2009年终止，已不能补办，导致被上诉人不能享受失业保险金，用人单位应赔偿损失。
综上所述，云南省烟草公司曲靖市公司的上诉请求部份成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：
一、维持云南省陆良县人民法院(2016)云0322民初325号民事判决第一项、第三项；
二、撤销云南省陆良县人民法院(2016)云0322民初325号民事判决第二项；
三、变更云南省陆良县人民法院(2016)云0322民初325号民事判决第二项为：由上诉人云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后30日内为被上诉人李石昌办理社会保险参保手续，补缴1997年1月至1999年12月期间、2000年3月至11月期间的养老保险费中单位应缴纳部分，具体数额以社会保险经办机构核定为准。
二审案件受理费免交。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 勇
审 判 员 敖显外
审 判 员 朱福华
二〇一七年五月二十六日
法官助理 张玲玲
书 记 员 吕梦亭