河北省曲周县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0435行初7号
原告刘战胜。2
委托代理人张聚强，河北万强律师事务所律师。
被告曲周县工商行政管理局。住所地：曲周县振兴路***号。
法定代表人：牛金敬，该局局长。
委托代理人赵文启，该局注册科长。
委托代理人李朋娥，该局法制科长。
原告刘战胜以被告曲周县工商行政管理局将其为法定代表人的河北仁邦投资有限公司注销登记，未经其签字确认，于2016年1月22日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月22日受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月28日公开开庭审理了本案。原告刘战胜委托代理人张聚强，被告曲周县工商管理局委托代理人赵文启、李朋娥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告曲周县工商行政管理局依据河北仁邦投资有限公司的申请于2015年4月24日作出的（曲注）登记内销字（2015）第015号准予注销登记通知书，决定对河北仁邦投资有限公司准予注销登记。
原告刘战胜诉称：2014年1月13日原告与他人共同出资设立了河北仁邦投资有限公司，2014年8月14日公司法定代表人变更为原告。被告曲周县工商行政管理局未经原告签字确认于2015年4月24日作出了（曲注）登记内销字（2015）第015号准予注销登记通知书，注销了河北仁邦投资有限公司。原告对被告的注销登记行为不知情，直到2015年9月份原告才从被诉的民事案件中得知被告的注销行为。被告的行为侵犯了原告的合法权益，故向法院提起行政诉讼请求撤销被告于2015年4月24日作出的（曲注）登记内销字（2015）第015号准予注销登记通知书、诉讼费用由被告负担。原告刘战胜提供了被告于2015年4月24日作出的（曲注）登记内销字（2015）第015号准予注销登记通知书一份。
被告曲周县工商行政管理局辩称：一、被告河北仁邦投资有限公司提供的申请材料齐全、符合法定形式，应当驳回其对我局的起诉。根据河北仁邦投资有限公司在我局的登记档案，该公司注销时在我局进行了清算组备案，注销时提供了由刘战胜、刘自学二位股东签字、加盖公司公章的股东会决议、清算报告、报纸纸样及申请表格，做到了申请材料齐全、符合法定形式。二、河北仁邦投资有限公司注销时在2014年9月16日的《邯郸日报》进行了公告，截止注销时2015年4月24日进行注销，七个多月时间，作为公司的法定代表人应当知晓。三、该公司原法定代表人在该公司中占有20%股权，不是控股股东，不能决定该公司是不是注销。根据《公司法》第一百零四条规定，股东大会做出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。公司注销提供的股东决议是由三分之二以上通过。公司注销提供的股东会议是由三分之二表决权的股东签署。该公司有刘自学、刘战胜共同出资设立，刘战胜占20%股权，刘自学占80%股权，刘战胜不是控股股东，只要有刘自学签字确认，该公司即可依照法定程序予以注销。四、根据《行政许可法》第三十四条规定，行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据上述事实，我局尽到了对材料是否齐全，符合法定形式进行审查的义务，我局依据《公司登记管理条例》第四十三条的规定依法办理注销登记，该公司提交的注销材料齐全，符合法定形式，我局办理注销登记程序合法，故应当驳回原告诉讼请求。被告曲周县工商行政管理局向本院提供的证据、依据有，（一）1、2014.8.29提交公司登记申请书（有法定代表人签字及公司加盖公章）；
2、指定代表或共同委托代理人授权委托书（代理人是颜世元）；
3、2014年公司第五次股东会决议；
4、公司清算小组名单，并且加盖公章；
5、公司营业执照副本复印件，并且加盖公章；
（二）1、公司注销登记申请书，有法人签字并加盖公章；
2、指定代表或共同委托代理人授权委托书；
3、2015年公司第五次股东会决议，有股东签字并加盖公章；
4、公司清算报告，有股东签字、清算组成员签字并加盖公章；
以上证据证明原告提交注销及备案材料齐全，符合法定形式。
对被告提交的证据原告的质证意见是：对证据（一）1、显示刘战胜为清算组负责人，根据公司登记管理条例相关规定，需要由负责人亲笔签字对相关报备材料进行确认。
2、指定代表或共同委托代理人授权委托书上显示刘战胜签字不是本人签字。
2014年公司第五次股东会决议、公司清算小组名单，并且加盖公章、公司营业执照副本复印件，并且加盖公章上刘战胜签字不是本人所签，尤其是通过与备案通知书上笔迹比较，很显然对清算组负责人真实身份真实内容进行核查，违反法律规定。
对证据（二）1、公司注销登记申请书上刘战胜签字不是本人所签，并且通过形式上进行审查与第一组备案申请书比较，非常明显不是同一个人签字。并且刘战胜没有摁手印。在此情况下，作为登记机关无视该情况没有进行核实，违反法律规定。
2、指定代表或共同委托代理人授权委托书时间没有瑕疵，但是时间与公司注销登记申请书是同一天，却没有刘战胜签字，只有公章。与第一组委托书完全一样，报备有签字但是注销没有签字，公司登记条例明确规定需要清算组负责人签字，违反了法律规定。
3、2015年公司第五次股东会决议不是刘战胜本人签字，本人对此并不清楚。
4、公司清算报告，有股东、清算组成员关于到刘战胜不是本人签字，本人对此并不清楚。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提交的被告于2015年4月24日作出的（曲注）登记内销字（2015）第015号准予注销登记通知书一份及被告提交的证据（一）、（二）等相关证据，符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以采信。
经审理查明：2014年1月13日原告与刘自学共同出资设立了河北仁邦投资有限公司，刘自学为法定代表人，原告刘战胜出资600万元占注册资本20%、刘自学出资2400万元占注册资本80%.2014年8月14日该公司法定代表人变更为原告刘战胜。2015年4月24日被告曲周县工商行政管理局依据河北仁邦投资有限公司的申请，作出（曲注）登记内销字（2015）第015号准予注销登记通知书，决定对河北仁邦投资有限公司准予注销登记。原告以被告未经其签字确认且不知情于2015年4月24日作出的（曲注）登记内销字（2015）第015号准予注销登记通知书，侵犯了其合法权益向本院提起行政诉讼。
本院认为：依据我国《行政许可法》的有关规定对于企业申请的登记许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记。且国家工商总局《企业登记程序规定》对此也规定，登记机关应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全是指国家工商总局依照企业登记法律、法规和规章公布的要求申请人提供的全部材料，申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限，记载事项符合法定要求，文书格式符合规范。从现有的法律和规章看，企业登记机关以形式审查为一般原则。登记机关的责任是对申请人提交的申请材料和证明文件是否齐全，以及其所记载的事项是否符合有关登记管理法规的规定进行审查，因材料和证明文件不真实所引起的后果，登记主管机关不承担相应责任。本案被告曲周县工商行政管理局在收到申请人河北仁邦投资有限公司的注销登记申请后，经审查材料齐全、符合法定形式，依法作出了注销登记通知书，适用法律、法规正确，程序合法。原告以申请材料未经其签字其不知情为由，诉请撤销（曲注）登记内销字（2015）第015号准予注销登记通知书，法律依据不足。在庭审中原告请求对其笔迹进行鉴定，本院认为鉴定结论与本案无关联性其结果与否，对案件处理并无影响，故对其鉴定申请不予准许。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘战胜诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘战胜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于邯郸市中级人民法院。
审 判 长 杨建英
审 判 员 王玉新
人民陪审员 李云飞
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 吴小雪
附相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告诉讼请求。