湖北省襄阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂06行终103号
上诉人（原审原告）李全高，男，汉族，1961年4月20日生，住老河口市光化办事处。
被上诉人（原审被告）老河口市公安局北京路派出所。
代表人昝国庆，老河口市公安局北京路派出所所长。
原审第三人张安，男，汉族，1984年3月27日生，住老河口市北京路。
上诉人李全高为诉被上诉人老河口市公安局北京路派出所治安行政处罚一案，不服老河口市人民法院（2017）鄂0682行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审判决认定，被告老河口市公安局北京路派出所于2015年12月30日以第三人张安殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对张安作出了500元罚款的河口公（北）自行决字[2016]1号行政处罚决定。2015年9月10日15时许，因位于老河口市光××办事处××社区××西侧××工地××路被人用土堵塞，影响工地运料车辆通行，水岸新城工作人员与光明社区五组居民发生纠纷。水岸新城保安张安用路边商店凳子将原告李全高左侧腰部砸伤。同年11月17日，李全高伤情经老河口市公安局司法鉴定中心鉴定，其损伤程度为轻微伤。2015年12月30日，老河口市公安局北京路派出所以2015年9月10日15时许，老河口市光化办事处光明社区居民与水岸新城工地因光明社区五组西侧工地运料路堵塞发生纠纷，有人将建筑垃圾倒在路上阻断车辆通行。水岸新城安排张安带人疏通时几位老年人阻止，双方在交涉中张安与李全高发生撕扯，张安用路边商店凳子将李全高左侧腰部砸伤，张安左胳膊被李抓伤。案发后，李全高在老河口市二医院治疗，并多次找有关部门要求看病。经派出所协调，水岸新城愿意垫付医药费协商处理。2015年11月17日，李全高经法医鉴定系左腰背部软组织受伤，双肺挫伤，左侧后肋第十一肋骨骨折，伤势为轻微伤。派出所经多次组织双方协商，未能达成协议。2015年12月30日上午10时许，经再次组织双方协商，仍未达成协议，李全高要求追究张安法律责任，该派出所遂依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条之规定，对第三人张安作出了行政处罚告知笔录，告知张安的行为已构成殴打他人，公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定对其进行处罚。同时告知了张安陈述及申辩的权利，张安在告知笔录上签字不陈述申辩。2015年12月30日，老河口市公安局北京路派出所依据上述告知笔录所叙述的事实及理由，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对张安作出了500元罚款的河口公（北）自行决字[2016]1号行政处罚决定，决定书加盖有老河口市公安局北京路派出所印章。决定书载明了如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向襄阳市人民政府行政复议委员会或老河口市人民政府申请行政复议，或者在六个月内依法向老河口市人民法院提起行政诉讼。第三人张安于当日签收该行政处罚决定书，并交纳500元罚款。原告李全高于2016年1月7日收到该行政处罚决定书。2016年4月15日，原告李全高与张安达成调解协议，内容为：甲方张安，全权委托代理人陈星（水岸新城公司员工）。乙方李全高，现年55岁，光明社区五组居民。甲、乙双方于2015年9月10日下午发生纠纷，乙方受伤一事，现经北京路派出所、光明社区调解自愿与张安达成和解。1、甲方一次性赔偿乙方误工费、护理费、住院伙食补助费等一切费用伍万捌仟元整（含本人已垫付的住院治疗费叁仟元）；2、乙方住院治疗费用已由甲方全部结清，不含在上述赔偿金额内；3、本人收到此款后，不再追究张安一切责任；4、本人保证今后不再为此事以任何形式上访，不再追究任何部门、任何人的责任。陈星代张安在甲方处签字并捺手印，李全高在乙方处签字并捺手印。2016年4月15日，李全高出具收到张安58000元赔偿款收条一张。事后李全高认为，公安机关对张安作出的500元罚款决定，不客观、不公正，且过轻，系包庇纵容违法行为。遂于2017年1月10日向本院提起行政诉讼，请求依法撤销老河口市公安局北京路派出所作出河口公（北）自行决字[2016]1号行政处罚决定的行政行为，由公安机关依法对第三人张安重新作出处罚。原告李全高对河口公（北）自行决字[2016]1号行政处罚决定不服于2016年6月30日以老河口市公安局为被告诉至法院，请求法院判令老河口市公安局对张安作出治安行政处罚的行政行为违法，并依法撤销河口公（北）自行决字[2016]1号行政处罚决定。法院于2016年11月12日以原告错列被告且拒绝变更为由，作出（2016）鄂0682行初11号行政裁定书，裁定驳回了原告李全高的起诉，该裁定书已生效。
原审法院认为，第三人张安殴打原告李全高致李全高轻微伤，事实清楚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定”之规定，老河口市公安局北京路派出所对本辖区内违反治安管理行为的治安案件，具有行政处罚罚款的权利，以其职权作出的河口公（北）自行决字[2016]1号500元罚款决定，符合法律授权，法院依法应予支持。老河口市公安局北京路派出所在对第三人张安作出500元罚款决定后，组织原告李全高与张安达成了58000元的民事赔偿协议，且双方已按协议内容履行完毕。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成调解协议的，不予处罚……”之规定，原告李全高诉被告老河口市公安局北京路派出所，请求依法撤销该派出所作出河口公（北）自行决字[2016]1号行政处罚决定的行政行为，由公安机关依法对张安重新作出行政处罚决定的诉讼请求，不符合法律规定。据此判决驳回原告李全高的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李全高负担。
宣判后，上诉人李全高不服原审判决，向本院提起上诉称，一审法院认定事实不清，适用法律错误，处罚过轻，应对张安做出较重处罚，请求二审法院依法纠正。故请求二审法院依法撤销老河口市（2017）鄂0682行初3号判决，依法改判或者变更。并由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。
被上诉人老河口市公安局北京路派出所辩称，公安机关根据事实做出对张安罚款五百元的处罚，事实清楚、证据充分、程序合法、处罚幅度适当，执法主体合法，请求人民法院依法判令驳回李全高提出的无理要求。
原审第三人张安未答辩。
经审理查明，原审判决认定的事实，系引用已经发生法律效力的老河口市人民法院（2016）鄂0682行初11号行政裁定中认定的事实，本院予以确认。
本院认为，上诉人李全高上诉称原审判决认定事实不清，在二审中经本院对上诉人李全高询问，上诉人李全高认可其对老河口市人民法院（2016）鄂0682行初11号行政裁定未提出上诉，该裁定已经生效。而本案原审判决认定事实系直接引用该生效裁判中所确认的事实，故原审判决不存在认定事实不清，上诉人这一上诉理由不能成立。原审第三人张安殴打致上诉人李全高轻微伤的事实清楚，被上诉人老河口市公安局北京路派出所为此，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，及湖北省公安厅《湖北省公安机关行政处罚裁量权细化标准》第68条“殴打他人”中“较轻”第5项“因民间纠纷引起，主动赔偿损失、赔礼道歉但未达成调解协议的”，“处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，对原审第三人张安处以五百元的罚款并无不当。且在对张安作出行政处罚后，张安已与上诉人李全高之间就赔偿达成了协议并已实际执行。上诉人李全高要求对第三人张安必须重新作出拘留的行政处罚的上诉请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人李全高负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨 瑛
审判员 龚开宇
审判员 曾建彬
二〇一七年八月七日
书记员 李玉荣