四川省泸州市江阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）江阳民初字第1657号
原告：周德平，男，1972年7月22日出生。
委托代理人：谢世才、杨涛，四川恒智达律师事务所律师。
被告：银德祥，男，1963年11月7日出生。
委托代理人：刘修成，男，1983年2月12日出生。
委托代理人：冯永平，泸州市江阳区弥陀法律服务所法律工作者。
被告：泸州市路政管理支队。住所：泸州市江阳南路**号。
法定代表人：曾志刚，队长。
委托代理人：刘先赋、李璐（实习律师），四川五月花律师事务所律师。
原告周德平诉被告银德祥及泸州市路政管理支队机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2012年7月3日受理后，依法由审判员吴晓明独任审判，于2012年8月7日公开开庭进行了审理。审理中被告银德祥提出鉴定申请，要求对原告的伤残等级、护理依赖程度重新进行鉴定。鉴定结论作出后，本院依法由审判员吴晓明独任审判，于2012年10月9日公开开庭审理了本案。原告周德平委托代理人谢世才，被告银德祥及其委托代理人冯永平、刘修成，被告泸州市路政管理支队委托代理人刘先赋、李璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周德平诉称：2011年11月22日07时27分，原告周德平驾驶一辆无号牌普通两轮摩托车搭乘周某由黄舣往弥陀方向行驶，行驶至泸州市S308线蟠来路口路段，撞上银德祥在道路上堆放的河沙后摔倒，造成周德平和周某受伤、车辆受损的道路交通事故。经交警部门认定，周德平负事故主要责任，银德祥承担事故次要责任，周某不承担责任。经双方协商赔偿未果，故原告起诉要求：1、判令被告赔偿原告的住院伙食补助费、护理费、误工费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、卫生费用、交通费、精神抚慰金、续医费、医疗费、鉴定费、出院后的护理费等共计394994元（损失总额877765.80×45%责任比例）。2、由被告承担诉讼费用。
被告银德祥辩称：对被告在道路上堆放河沙的事实没有异议，但原告的车并未撞到被告堆放的河沙，故对交警队的事故认定书有异议，被告不应承担赔偿责任。同时，原告主张的赔偿金额过高且应按农村标准计算，请求法院公正判决。
被告泸州市路政管理支队辩称：一、道路交通事故系民事诉讼。被告的管理行为是否存在过错属行政诉讼调整的范围，故被告主体不适格。二、泸州市路政管理支队在案发前巡查经该事故地点时，被告银德祥占用公路违法堆放沙石的情况尚未发生。被告银德祥占道临时堆放河沙，具有隐蔽性，被告泸州市路政管理支队不可能立即发现并予以纠正，故路政管理机关不存在“行政不作为”的情况。三、根据交警队的事故责任认定书，该事故系原告行车时未注意观察路面情况和被告银德祥违规堆放河沙的行为导致。因此，泸州市路政管理支队不应承担任何责任。请求法院驳回原告对被告泸州市路政管理支队的诉讼请求。
经审理查明：原告周德平是泸州市江阳区弥陀镇牌坊村村民，自2006年起即在昆明筑昌劳务分包有限公司务工，其务工收入为家庭主要生活来源。原告父亲周道友，1944年6月14日出生，原告母亲喻静权，1944年11月30日出生，育有原告周德平等子女三人。原告周德平育有三子女：周瑶，1994年9月23日出生，周洋，1995年8月21日出生，周某，2002年8月7日出生。
2011年11月16日至2011年11月21日，被告泸州市路政管理支队在辖区相关公路定期进行了巡查。2011年11月21日18时许，被告银德祥未经许可并设置相应警示标志，将修建所用的沙石占道堆放于泸州市S308线蟠来路口路段。2011年11月22日7时27分，原告周德平驾驶一辆无号牌普通两轮摩托车搭乘周某由黄舣往弥陀方向行驶，行驶至泸州市S308线蟠来路口路段时，未认真观察公路情况确保安全通行，撞上被告银德祥在道路上堆放的河沙后摔倒，造成周德平和周某受伤、车辆受损的道路交通事故。该事故经交警部门认定，周德平应承担主要责任；银德祥承担事故次要责任，周某不承担责任。2011年11月22日10时27分，被告泸州市路政管理支队再次巡查到泸州市S308线蟠来路口路段，发现被告银德祥在道路上堆放的沙石后，对其现场管理人员刘某进行宣传教育，要求其立即清理并监督其清理完毕。
周德平受伤后被送往泸州市中医医院住院治疗。经诊断，原告周德平：颈椎骨折伴完全性四肢瘫；骨断筋伤，血瘀气滞等等。2011年12月14日原告出院，其出院医嘱：1、院外对症治疗；2、定时翻身；定时按摩下肢肌肉及活动下肢关节；3、坚持吹气球锻炼肺功能；4、术后三月内坐起时需戴颈围保护；5、门诊随访（每周二下午及周四上午）。原告于泸州市中医医院住院期间共计支付医疗费用62406.54元。2011年12月21日至28日，原告周德平因左足烫伤于合江县人民医院住院治疗，并支付医疗费用4525.39元。诉讼中，原告因治疗左足烫伤与本案交通事故无关，遂自愿放弃要求被告等人赔偿其于合江县人民医院住院治疗的费用4525.39元。2012年3月30日原告委托泸州科正司法鉴定中心对其伤残等级、护理依赖程度和续医费进行鉴定。2012年4月1日泸州科正司法鉴定中心作出鉴定意见书认为：周德平因交通事故所致损伤构成壹级、捌级伤残；周德平属完全护理依赖程度；周德平预防、治疗长期卧床的并发症评估为壹万元，治疗解大小便障碍的费用评估为每月壹佰伍拾元或实际产生合理费用为准。原告支付了鉴定费1900元。诉讼中，被告银德祥对原告的伤残等级、护理依赖程度提出重新鉴定申请。经双方当事人选择确定，本院委托四川金沙司法鉴定所对原告伤残等级和护理依赖程度重新进行鉴定。2012年8月23日，四川金沙司法鉴定所作出鉴定意见认为：被鉴定人周德平因交通事故损伤颈部头部致脊髓损害四肢瘫构成I（一）级伤残；被鉴定人周德平护理依赖程度属于完全护理依赖。原告于泸州市中医医院住院期间享有伙食补助费220元（住院22天×10元／天）。根据原告伤情状况，原告于泸州市中医医院住院期需护理，其护理费应为1320元（22天×60元／天）。原告因本案交通事故误工减少收入，但未举出足证实其收入情况的有关证据。根据其相近行业建筑业上一年度平均工资计算，自事发当日至原告第一次定残前一日（即2012年3月29日），原告的误工费应为9001.62元（四川省建筑业25470元／年÷365天×129天）。原告构成一级伤残，因而享有伤残赔偿金357980元（四川省城镇居民人均可支配收入17899元／年×20年×100％）、精神抚慰金20000元、被扶养人生活费为53638.88元［被扶养人生活费分段计算：1、自2012年3月30日至2020年8月周某满18周岁止，原告父母及子女享有的被扶养人生活费按农村居民上一年度人均生活消费支出计算为39352.63元（四川省农村居民人均年生活消费支出4675.50元／年÷12月×101个月）；2、自2020年9月起，原告父母的被扶养人生活费为14286.25元（13年即156个月减去上述1项已计算的101个月=55个月；55个月×4675.5元／年÷12个月÷3个子女×父母2人）；3、上述1、2项相加即：39352.63元＋14286.25元=53638.88元］。对于原告交通费主张，原告虽未保留交通费票据，但根据原告住院治疗期间实际应发生交通费支出的客观情况，本院酌定原告的交通费损失为500元。对于原告护理依赖问题，鉴于原告目前严重残疾的伤情状态，故本案中本院暂定五年（自原告于泸州市中医医院出院之次日即2011年12月15日起至2016年12月14日止）为73000元（40元／天×365天×5年），若五年后原告仍需护理依赖可另案处理。对于原告预防、治疗长期卧床并发症的续医费及卫生费用（周德平治疗解大小便障碍的费用）主张，因尚未实际产生，故可待其实际产生后再另案处理。综上所述，原告因该交通事故遭受医疗费62406.54元、住院伙食补助费220元、护理费1320元、误工费9001.62元、伤残赔偿金411618.88元（伤残赔偿金357980＋被抚养人生活费53638.88元）、精神抚慰金20000元、鉴定费1900元、交通费500元、出院后护理依赖73000元等损失共计579967.04元。
诉讼中，原告认为负有管理责任的被告泸州市路政管理支队在此次事故的发生上也存在过错，向本院提出追加泸州市路政管理支队为本案被告的申请，且变更诉讼请求为要求两被告赔偿损失并承担本案诉讼费用。审理中经调解，双方当事人未能达成调解协议。
本院认为：公民享有生命、健康权，当公民的生命、健康权受到侵权行为侵害时，侵权行为人应当在其责任范围内承担民事赔偿责任。本案交通事故是由于被告银德祥违规临时占道堆放沙石及原告周德平行车时未注意观察路面情况的行为所致。经交警部门认定，周德平应承担主要责任；银德祥承担事故次要责任，周某不承担责任。被告泸州市路政管理支队对该事发路段具有管理并保障道路畅通的义务。被告泸州市路政管理支队对该事发路段进行了定期巡查以履行其管理义务。由于被告银德祥占道堆放河沙具有临时性、短暂性，且在被告泸州市路政管理支队巡查间隙中，故被告泸州市路政管理支队在定期巡查中，客观上不可能立即发现处理。因此，本案中被告泸州市路政管理支队没有过错，不应对原告周德平所受伤害承担民事责任。被告银德祥对交警部门的事故认定书有异议，主张原告并未撞到被告堆放的河沙的事实，但被告银德祥未在规定时间内未向泸州市公安局交通警察支队申请复核，且在本案诉讼中亦未举出相关证据证实其主张的事实。因此，本院对被告银德祥主张原告的车并未撞到被告堆放的河沙的事实依法不予采信。根据交警部门的作出的责任认定，结合原告周德平及被告银德祥各自过错责任，本院认定被告银德祥承担40%的民事责任，原告周德平承担60%的民事责任。原告周德平虽系农业人口，但周德平自2006年起即在昆明筑昌劳务分包有限公司务工，其收入是家庭主要生活来源，故应按照城镇居民的标准计算相关损失。被告方提出的应按农村居民标准计算相关损失的主张，因无相关证据佐证，本院依法不予支持。因此，本案中原告因该交通事故遭受医疗费62406.54元、住院伙食补助费220元、护理费1320元、误工费9001.62元、伤残赔偿金411618.88元（伤残赔偿金357980＋被抚养人生活费53638.88元）、精神抚慰金20000元、鉴定费1900元、交通费500元、出院后护理依赖73000元等损失共计579967.04元，根据周德平及被告银德祥分别应承担的事故责任比例，周德平应承担60％，即347980.22元，被告银德祥应承担40％，即231986.82元。对于原告护理依赖问题，本案中本院暂定五年，若五年后原告仍需护理依赖可另案处理。对于原告预防、治疗长期卧床并发症的续医费及卫生费用（周德平治疗解大小便障碍的费用）主张，因尚未实际产生，故可待其实际产生后再另案处理。据此，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告银德祥自本判决生效后十日内，赔偿原告周德平的医疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、伤残赔偿金、精神抚慰金、鉴定费、交通费、出院后护理依赖等损失共计231986.82元。
二、驳回原告周德平的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
简易程序案件受理费减半收取，实收3613元（原告已预交），原告周德平承担1483元，被告银德祥承担2130元。被告所承担的案件受理费应于本判决生效后十日内支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审判员 吴晓明
二〇一二年十一月二日
书记员 刘富海