安徽省怀远县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖0321行初42号
原告：陈晓艳，女，汉族，农民，初中文化，住安徽省怀远县。
委托代理人：黄德荣，女，汉族，农民，文盲，住安徽省怀远县，系原告的母亲。
被告：怀远县公安局，住所地安徽省怀远县榴城镇新河路，组织机构代码7300082-6。
法定代表人：杨昆，局长。
委托代理人：张云培，怀远县公安局法制大队科员。
委托代理人：刘鸣晨，怀远县公安局常坟派出所科员。
被告：蚌埠市公安局，住所地安徽省蚌埠市南湖路600号，组织机构代码00303089-7。
法定代表人：吴捍卫，局长。
委托代理人：高明东，蚌埠市公安局法制支队公职律师。
委托代理人：崔芳，蚌埠市公安局特警支队法制大队公职实习律师。
第三人：曹成娟，女，汉族，农民，文盲，住安徽省怀远县。
原告陈晓艳不服被告怀远县公安局于2017年3月1日作出的怀公（常）行罚决字[2017]305号行政处罚决定一案，于2017年5月17日向本院提起诉讼。本院于2017年5月17日受理后，于2017年5月19日、5月22日分别向被告怀远县公安局、蚌埠市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月15日公开开庭审理了本案。原告陈晓艳及其委托代理人黄德荣，被告怀远县公安局的委托代理人张云培，被告蚌埠市公安局的委托代理人高明东、崔芳，第三人曹成娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告怀远县公安局于2017年3月1日作出怀公（常）行罚决字[2017]305号行政处罚决定，该行政处罚决定认定：2016年9月7日8时许，在怀远县××××村，陈明俊家和邻居陈俊明家因宅基地发生纠纷，后双方家人发生厮打。在打架过程中，陈晓艳伙同其母亲黄德荣对陈俊明妻子曹成娟进行殴打，但殴打情节特别轻微。以上事实有违法行为人本人陈述、证人证言、受害人指认、现场勘验、视听资料等证据证实。综上，陈晓艳结伙殴打他人违法行为成立，但殴打情节特别轻微，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十九条第一项之规定，决定给予陈晓艳行政拘留五日并处罚款二百元整的处罚。原告陈晓艳对该公安行政处罚决定不服，于2017年3月17日向被告蚌埠市公安局申请行政复议。被告蚌埠市公安局于2017年5月2日作出蚌公复决字[2017]15号行政复议决定，该复议决定认为：被申请人对申请人陈晓艳的处罚认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：维持被申请人怀公（常）行罚决字[2017]305号对申请人陈晓艳的行政处罚决定。
原告陈晓艳诉称，2016年9月7日8时许，因第三人曹成娟无理由阻止原告家建房，在争辩过程中，第三人曹成娟殴打原告母亲，原告上前阻止。事发后，被告怀远县公安局给原告下发怀公（常）行罚决字[2017]305号行政处罚决定书，之后经被告蚌埠市公安局以蚌公复决字[2017]15号行政复议决定书维持。原告认为，对原告的处罚不合法不合理。请求依法撤销怀公（常）行罚决字[2017]305号行政处罚决定书、撤销蚌公复决字[2017]15号行政复议决定；由被告承担诉讼费用。
原告陈晓艳未向本院提供证据。
被告怀远县公安局辩称，2016年9月7日8时许，在怀远县××××村，陈俊明家和邻居陈晓艳因宅基地发生纠纷，后双方家人发生厮打。在打架过程中，陈晓艳伙同黄德荣殴打曹成娟，但情节特别轻微。分两批进行处罚的问题，因视频在原告陈晓艳老公刘鹏手中，但刘鹏一直在外地，公安机关多次催促，他不回来，年后才回来，我们才得以对不清楚的事实进行认定，然后才对其他人进行处罚。以上事实有违法行为人本人陈述、证人证言、受害人指认、现场勘验、视听资料等证据证实。因结伙殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十九条第一项之规定，给予陈晓艳行政拘留五日并处罚款二百元整的处罚。综上所述，陈晓艳结伙殴打他人的违法行为事实、情节清楚，证据确实充分，对陈晓艳作出的行政处罚决定适用依据正确，程序合法，量罚适当。请求依法判决驳回原告陈晓艳的诉讼请求。
被告怀远县公安局在举证期限内向本院提供以下证据：
1、行政处罚决定书，证明公安机关处罚陈明俊、陈毛、陈晓飞、黄德荣、陈晓艳、曹成娟、陈俊明的事实、理由、依据和决定及告知其诉权；
2、受案登记表，证明公安机关依法受理陈明俊和陈俊明两家打架一案；
3、陈晓飞的陈述，证明案发时，黄德荣和曹成娟发生厮打，陈俊明撕抓陈晓艳，我用拳头打了陈俊明两拳，打过之后，我就拽着陈俊明的胳膊，陈毛也拽着陈俊明的胳膊，我爸拿棍往陈俊明后面打；
4、陈鹏的陈述，证明黄德荣和曹成娟发生厮打时陈晓艳也上去用手和曹成娟撕抓起来，陈俊明撕抓了陈晓艳。陈晓飞和陈毛两个人驾着陈俊明的胳膊，让陈明俊用棍往陈俊明身后打；
5、陈毛的陈述，证明陈俊明撕抓了陈晓艳，我和我父亲看见后，我、我父亲陈明俊、陈晓飞三个人和陈俊明打，我和陈晓飞两个拽着陈俊明的胳膊，让我父亲陈明俊用棍往陈俊明后背打；
6、陈明俊的陈述，证明黄德荣和曹成娟发生撕打，陈俊明撕抓陈晓艳，陈明俊拿棍往陈俊明腿上、屁股上、后背上打；
7、陈俊明的陈述，证明黄德荣和其女儿陈晓艳与曹成娟发生撕打，陈明俊和陈毛、陈晓飞三个人一人拿一根棍往后背、屁股、后腰打；
8、曹成娟的陈述，证明黄德荣和其女儿陈晓艳与曹成娟发生撕打，互相拽头发，陈明俊和他两个儿子一起拿棍打陈俊明；
9、黄德荣的陈述，证明黄德荣和曹成娟发生撕打，陈明俊用棍往陈俊明身上打，其大儿子陈晓飞也往陈俊明后背打；
10、陈晓艳的陈述，证明黄德荣和曹成娟发生撕打，其父亲陈明俊使用木棍往陈俊明身上打；
11、陈俊亮的陈述，证明黄德荣和其女儿陈晓艳撕打曹成娟，陈明俊和其三个儿子一人拿一根棍往陈俊明腿上、身上打；
12、刘鹏的陈述，证明陈俊明压在陈晓艳身上，黄德荣和曹成娟互相撕打，其岳父陈明俊拿棍打陈俊明，其在旁边拿手机拍；
13、黄德分的陈述，证明当天陈俊明和陈明俊两家发生了打架；
14、黄体照的陈述，证明当天陈俊明和陈明俊两家发生了打架；
15、孙某的陈述，证明陈明俊、陈晓飞、陈飞三个人拿棍在打陈俊明，三个人拿棍往陈俊明身上乱打，黄德荣和曹成娟互相撕拽对方头发，陈晓艳在旁边拳头巴掌往曹成娟头上、身上打；
16、黄某的陈述，证明黄德荣和曹成娟互相撕打在一起，陈晓艳上去拉，被打几下，就生气和他妈黄德荣一起上去打曹成娟，三个女的就打在一起，陈明俊爷三个人都拿棍往陈俊明身上打；
17、黄春水的陈述，证明当天陈俊明和陈明俊两家发生了打架；
18、勘验笔录及照片，证明双方当事人的伤情；
19、鉴定意见，证明经鉴定，陈俊明腰部、臀部损伤程度为轻微伤；
20、户籍证明，证明双方当事人的身份信息；
21、告知笔录，证明告知拟处罚陈明俊、陈毛、陈晓飞、黄德荣、陈晓艳、曹成娟、陈俊明的事实、理由、依据和其享有的陈述和申辩的权利；
22、拘留和罚款执行回执和收据，证明陈晓飞、陈明俊的拘留已执行过，陈晓飞、陈明俊、陈俊明、曹成娟的罚款已缴纳；
23、鉴定意见、诊断证明等通知书，证明已将陈俊明的鉴定意见、陈晓艳的诊断情况通知双方当事人；
24、公安处罚审批表和案件延长审批表，证明经公安机关负责人批准，办案期限延长30日，以及行政处罚决定依法经有权机关审批；
25、曹成娟、陈俊明、陈晓艳的医院病例，证明三人的伤情；
26、情况说明，证明对陈明俊、陈毛、陈晓飞三人行政处罚时，因其他参与人的违法事实不清、证据不足，其他人的违法行为待查清后再处罚；
27、其他材料，证明陈俊明与陈明俊两家因宅基地打过民事诉讼；
28、视听资料，证明陈俊明与陈明俊两家打架的部分经过。
被告怀远县公安局提出作出具体行政行为的法律依据、职权依据和程序依据：《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》。
被告蚌埠市公安局辩称，2017年3月17日，我局收到原告陈晓艳通过邮寄方式提出的行政复议申请书，3月21日我局作出受理决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第23条第1款之规定，3月23日向被申请人怀远县公安局送达《行政复议提交答复通知书》和《行政复议申请书》复印件，要求其十日内提出书面答复，并提供相应的证据。3月27日，被申请人向我局提交了案件证据材料和行政复议答复书。因本案另外一方当事人陈俊明与被申请复议的具体行政行为有利害关系，3月28日我局依法作出《第三人参加行政复议通知书》并送达。经审查，我局认为被申请人对陈晓艳作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第28条第1款第1项的规定，我局于2017年5月2日作出维持怀远县公安局对陈晓艳和第三人陈俊明作出的行政处罚决定。5月3日，通过EMS邮寄方式向陈晓艳和陈俊明送达了《行政复议决定书》（蚌公复决字[2017]15号）。综上所述，怀远县公安局对原告陈晓艳作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，内容适当；蚌埠市公安局在办理陈晓艳行政复议案件中，程序合法。请求依法驳回原告陈晓艳的诉讼请求。
被告蚌埠市公安局在举证期限内向本院提供以下证据：
1、陈晓艳行政复议申请书，证明引起行政复议事由；
2、行政复议提交答复通知书，证明在法定期限内依法受理行政复议并依法履行发送被申请人的义务；
3、送达回执，证明行政复议提交答复通知书依法送达；
4、行政复议答复，证明行政复议中怀远县公安局意见；
5、第三人参加行政复议通知书，证明通知第三人参加复议；
6、送达回执，证明依法送达通知书；
7、行政复议决定书，证明行政复议结论；
8、送达回执，证明向被申请人送达行政复议决定书；
9、EMS特快专递回执，证明向第三人送达行政复议决定书；
10、EMS特快专递回执，证明向陈晓艳送达行政复议决定书。
被告蚌埠市公安局提出作出具体行政行为的法律依据、职权依据和程序依据：《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第一项
第三人曹成娟述称，被告对原告陈晓艳的处罚过轻，对其的处罚过重，请求公平裁判。
第三人曹成娟在举证期限内未提供证据。
经庭审质证，原告陈晓艳对被告怀远县公安局提供的证据1有异议，认为其没有打人，是其被打住院了，对其处罚重；对证据2无异议；对证据3有异议，认为陈晓飞说的不是事实；对证据4有异议，认为陈鹏说的不是事实，其没有撕扯；对证据5有异议，认为其没有打；对证据6有异议，认为陈俊明是打其，不是撕抓其；对证据7内容的真实性有异议；对证据8有异议，认为是第三人打其母亲，其还没到跟前就开始撕打了；对证据9有异议，认为其父亲打陈俊明是事实，但陈晓飞没有打人；对证据10无异议；对证据11的真实性有异议，认为当时打架的时候他不在场；对证据12-14没有异议；对证据15的真实性有异议，认为打架的时候该证人不在现场；对证据16的真实性有异议，认为该证人讲的不全是事实；对证据17-24、26-28无异议；对证据25有异议，认为曹成娟没有入院，也没有看到她的病例。
第三人曹成娟、被告蚌埠市公安局对被告怀远县公安局提供的以上证据均无异议。
被告怀远县公安局针对原告陈晓艳的异议发表如下辩驳意见：公安机关依法取证，按法律程序对证人进行询问，笔录真实有效，案件的事实也是综合全案证据作出认定的；公安机关对原告的处罚系按情节、起因综合考虑作出的；证据26说明了处罚决定书送达时间不一致的原因。
原告陈晓艳、第三人曹成娟和被告蚌埠市公安局对被告怀远县公安局提供的作出行政行为的法律依据、职权依据、程序依据均无异议。
原告陈晓艳、第三人曹成娟和被告怀远县公安局对被告蚌埠市公安局提供的证据及提供的作出行政行为的法律依据、职权依据、程序依据均无异议。
本院对被告怀远县公安局提供的证据认证如下：证据1中对原告作出的行政处罚决定具有真实性、合法性、关联性，被告对原告作出的该处罚决定有事实依据及法律依据，原告的异议理由不成立，故本院依法予以认定；证据3-9具有真实性、合法性、关联性，能够证明原告及其母亲黄德荣与第三人曹成娟发生了撕打的事实，故本院依法予以认定；证据11、15、16具有真实性、合法性、关联性，能够证明黄德荣与第三人曹成娟发生撕打时，原告陈晓艳用手殴打第三人曹成娟的事实，故本院依法予以认定；证据25具有真实性、合法性、关联性，能够证明第三人曹成娟在门诊进行了治疗，故本院依法予以认定；证据2、10、12-14、17-24、26－28均具有真实性、合法性、关联性，原告无异议，故本院依法予以认定。
原告陈晓艳、第三人曹成娟和被告蚌埠市公安局对被告怀远县公安局提供的作出行政行为的法律依据、职权依据和程序依据均无异议，故本院依法予以认定。
原告陈晓艳、第三人曹成娟和被告怀远县公安局对被告蚌埠市公安局提供的证据及提供的作出行政行为的法律依据、职权依据、程序依据均无异议，故本院依法予以认定。
经审理查明，2016年9月7日8时许，在怀远县××××村，村民陈明俊家和邻居陈俊明家因盖房发生纠纷，第三人曹成娟因阻止原告家盖房，原告陈晓艳的母亲黄德荣与第三人曹成娟先发生争吵后撕打在一起。在打架过程中，原告陈晓艳用手对第三人曹成娟进行了殴打。被告怀远县公安局接到报警后，对此案进行了立案调查，经调查取证，原告陈晓艳及其母亲黄德荣共同对第三人曹成娟殴打的行为，有双方当事人陈述及证人、现场勘验笔录及视听资料予以证实。2017年3月1日，被告怀远县公安局作出怀公（常）行罚决字[2017]305号行政处罚决定，决定给予陈晓艳行政拘留五日并处罚款二百元整的处罚。原告陈晓艳对该处罚决定不服，于2017年3月17日通过邮寄方式向被告蚌埠市公安局提出行政复议申请。被告蚌埠市公安局于2017年3月21日受理后，于2017年5月2日作出蚌公复决字[2017]15号行政复议决定，决定维持被告怀远县公安局对原告陈晓艳作出的怀公（常）行罚决字[2017]305号行政处罚决定。
本院认为，公民的人身、财产安全受法律保护，任何人不得侵犯。原告陈晓艳家与第三人曹成娟家是相邻关系，作为邻居应该和睦相处、相互谦让，在原告母亲黄德荣与第三人曹成娟发生纠纷时，原告陈晓艳应主动制止，而不应与母亲黄德荣共同对第三人曹成娟进行殴打，且原告陈晓艳殴打第三人曹成娟的事实由证人孙某、黄某予以证实，原告陈晓艳的行为显然构成了殴打他人的违法事实。被告怀远县公安局受理该治安案件后，依法进行了调查取证，根据当事人的陈述及证人证言证实、现场勘验及视听资料，在此基础上作出的怀公（常）行罚决字（2017）305号行政处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，量罚适当。被告蚌埠市公安局依法受理了原告陈晓艳的复议申请并作出蚌公复决字[2017]15号行政复议决定，程序合法，适用法律正确。原告陈晓艳的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈晓艳的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈晓艳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
审 判 长 陈冬梅
审 判 员 许业明
人民陪审员 高 群
二〇一七年九月二十六日
书 记 员 周建媛
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。