辽宁省盘山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽1122刑初49号
公诉机关辽宁省盘山县人民检察院。
被告人李光植，男，1958年5月16日出生于辽宁省大洼县，朝鲜族，住辽宁省盘山县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年12月15日被刑事拘留，同年12月21日被取保候审。现在其住所。
盘山县人民检察院以盘县检公诉刑诉[2017]22号起诉书指控被告人李光植犯挪用公款罪，于2017年3月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年4月12日公开开庭审理了本案。盘山县人民检察院指派检察员王颖出庭支持公诉，被告人李光植到庭参加诉讼。现已审理终结。
盘山县人民检察院指控，2011年至2012年期间，辽宁省盘山县胡家镇政府决定将红岩村进行“平改坡”工程专项资金三笔共计人民币190.5万元，打到时任盘山县胡家镇红岩村党支部书记兼村长兼胡家镇农场红岩分场场长李光植个人银行账户中，用于工程用款。2012年5月14日，被告人李光植将红岩村进行“平改坡”工程专项资金43.5万元，借给其亲属李光烨进行营利性活动。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人李光植的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人李光植对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，对指控的罪名及所提供的证据均无异议并自愿认罪。
经审理查明，2011年至2012年期间，辽宁省盘山县胡家镇红岩村开展“平改坡”（危房改造）工程，国营胡家农场场长常某某将盘山县农经局拨付的“平改坡”工程专项资金中的人民币190.5万元，分三次转账到时任盘山县胡家镇红岩村党支部书记兼国营胡家农场红岩分场场长李光植个人银行账户中，用于红岩村进行“平改坡”工程专用资金。2012年5月14日，被告人李光植将红岩村进行“平改坡”工程专项资金43.5万元，借给其亲属李光烨用于营利活动。案发前，被告人李光植已将挪用的43.5万元全部归还。
另查明，辽宁省盘山县司法局已对被告人李光植进行了审前社会调查评估，认为被告人李光植在社区表现一贯良好，建议可适用非监禁刑。
上述事实，有公诉机关提供的及本院调取的并经当庭举证、质证的下列证据证明：
1、中共胡家镇委员会胡委字[2006]9号文件、中共胡家镇委员会胡委字[2010]5号文件、中国共产党盘山县胡家镇委员会证实证明：2006年3月至2016年2月，李光植经胡家镇党委任命为红岩村党支部书、国营胡家农场红岩分场场长。
2、证人常某某的证言证明：2001年1月至2016年7月，其任国营胡家农场场长，负责农垦职工保险、安居工程（危房改造）申报与验收等工作。胡家农垦职工危房改造是从2011年开始，胡家农场红岩分场危房改造户是126户，每户补贴标准是1.75万元，因为是整村推进，上级农经局又拨付66万元补助资金。其将上述款项分别于2011年12月19日，打到李光植与金成元个人银行卡中各63万元；2012年2月23日，打到李光植个人银行卡中94.5万元；同年9月20日，打到李光植与金成元个人银行卡中各33万元。因胡家农场有银行负债，银行不给开设对公账户，所以只能通过个人银行卡进行转账。
3、证人金成元的证言证明：2000年5月至2016年3月，其在盘山县胡家镇红岩村任会计、报账员职务，2006年至2016年3月，李光植任红岩村书记兼主任。2011年年底至2012年年初期间，红岩村作为第一个开展“整村推进”、“平改坡”工程的村，胡家镇决定将专项资金打到其与李光植的个人账户。第一次是胡家农场场长常某某以转账方式转到其与李光植个人银行卡内各63万元；第二次是常某某转给其与李光植个人银行卡内各33万元；第三次是常某某转给李光植个人银行卡内94.5万元，上述资金均是用于红岩村“平改坡”工程。2012年4、5月期间，李光植将一部分专项资金借给他小舅子李光烨用于承包工程。红岩村需要支付“平改坡”工程款或材料款时，李光植也拿出钱支付，其与李光植对账也都能对上，未影响该专项资金的结算。
4、证人李光烨的证言证明：李光植系其姐夫。2012年5月15日，其从法人为文国安的盘锦利邦公路工程有限公司分包一项工程，因分包工程需要资金，其向李光植借款70万元。李光植直接从账户，打给上述公司会计杨春芳账户70万元。其当时承诺两个月内还款，但到年底时仍未还款。经李光植催要，其在年底陆续还清此款。
5、证人金虎一的证言证明：2011年至2013年，其任盘锦市港口与口岸局副局长，李光烨系其舅舅。2012年5月15日，李光烨从文国安的合伙人杨贵民处分包了一项公路工程，约定分包价格是600万元，李光烨先期支付200万元，余款400万元在工程施工过程中陆续支付。因李光烨无钱支付先期的200万元，向其借款30万元，向李光植借款70万元，还向其他亲属借了钱。李光烨分包的工程完工后，因工程款没有要回来，向其几个亲属借的钱也没有还上。
6、证人文国安的证言证明：其系盘锦利邦公路工程有限公司的法人。2012年5月15日，其与杨贵民等股东决定将公司从辽滨经济开发区承包的一项工程转包给李光烨，并与李光烨签订了工程分包协议书。分包价格为600万元，李光烨先期支付了200万元，剩余400万元后期也已支付。
7、证人杨春芳的证言证明：其系盘锦利邦公路工程有限公司现金出纳员。2012年5月14日，李光烨向其银行卡中转入70万元工程分包款。
8、证人魏继洪的证言证明：其经营木材加工厂十年左右，与李光植有过经济往来。盘山县胡家镇红岩村进行危房改造时，李光植在其经营的木材加工厂购买过几次松木，总价值7万元左右，都是红岩村会计金成元经手购买的。李光植个人在红岩村北侧承包了两坝一沟，用于栽种杨树。2011年左右，其从李光植处购买了价值86万元的杨树，分两三次以银行转账的方式结算的购树款（其中一次是2012年3月3日，从账户转入李光植账户16万元），还有一次是支付李光植四五十万元的现金。
9、工程分包协议书及相关书证证明：2012年5月15日，盘锦利邦公路工程有限责任公司与李光烨签订的工程分包协议书的具体内容。
10、分场农垦职工安居工程补助费发放明细表证明：盘山县胡家农场红岩分场危房改造户共126户，每户补贴标准是1.75万元，以及66万元补助资金，共计286.5万元，已全部用于红岩分场农垦职工安居工程，并有126户农垦职工签名。
11、中国农业银行活期存折明细清单、账务流水查询结果、银行存折转存、转取明细、中国农业银行进账单、银行取款凭条、银行转账支票、收据、资金往来结算票据、交易回单、通用记帐凭证证明：盘山县胡家农场场长常某某将用于红岩分场危房改造的专项资金，转到李光植个人银行账户的时间、数额，以及李光植将此款及个人资金转支、转存等具体明细情况。
12、被告人李光植的供述证明：2006年至2016年3月，其任盘山县胡家镇红岩村书记兼主任兼胡家农场红岩分场场长，负责红岩村的全面工作。财务工作由会计金成元负责，由其主管，所有财务进出事项均由其签字审批。2011年至2012年期间，红岩村进行危房改造，胡家农场给红岩村共拨付三次安居工程（危房改造）款，前两次是胡家农场场长常某某以转账方式转到其与金成元个人银行卡内各63万和33万元；第三次是常某某转到其个人银行卡内94.5万元。其中63万元和94.5万是分别于2011年12月19日和2012年2月23日，打到其个人的账户里。因当时胡家农场和红岩分场都没有设置独立账户，所以不能公对公拨款，只能以个人的方式打款。2011年12月23日、24日、2012年2月25日、3月7日，其从账户里分别支取60万元、3万元、14万元、37万元，均用于支付红岩村安居工程的货款、人工费、材料费等费用。2012年5月14日，其转账支出70万元是借给小舅子李光烨所用。当时李光烨承包工程急需用钱，找其借款70万元，承诺一两个月还款，其答应后，按李光烨提供的账户将此款转出。该70万元里有43.5万元是尚未使用的安居工程款，剩余26.5万元是其个人资金，包括其卖给魏继洪杨树款86万元中的16万元。2012年年底，其用卖树款和李光烨偿还的部分借款将43.5万元公款归还红岩村，未影响红岩村危房改造工程款的结算。
13、户籍证明信证明：被告人李光植的自然情况。
14、案件来源、到案经过及立案决定书证明：李光植挪用公款一案系盘锦市人民检察院反贪污贿赂局在办理案件过程中自行发现。2016年12月14日，该局将李光植传唤到案进行询问，于次日决定立案侦查。
本院认为，被告人李光植在担任国营胡家农场红岩分场场长期间，身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为侵犯了公共财产的使用收益权，已构成挪用公款罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人李光植能如实供述自己的罪行，系坦白，可从轻处罚。鉴于被告人李光植在案发前已将赃款全部归还，未造成其他严重后果，犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于审理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人李光植犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谷忠海
审 判 员 李 忱
人民陪审员 陶 野
二〇一七年五月二日
书 记 员 刘珊珊