江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沭商初字第0716号
原告沭阳县中小企业信用担保有限责任公司，住所地沭阳县苏州中路（姑苏花苑1号楼）。
法定代表人殷正光，该公司董事长。
委托代理人肖建。
委托代理人戴号，江苏名典律师事务所律师。
被告沭阳宏茂机床附件有限公司，住所地沭阳县韩山镇工业园区。
法定代表人赵红卫，该公司总经理。
被告赵红卫，居民。
被告顾洪英，居民。
被告赵红生，居民。
被告张邢，居民。
被告陈健，居民。
被告沭阳县韩山镇人民政府，住所地沭阳县韩山镇韩山街。
法定代表人孙延斌，该镇镇长。
原告沭阳县中小企业信用担保有限责任公司（以下简称中小企业担保公司）诉被告沭阳宏茂机床附件有限公司（以下简称宏茂公司）、赵红卫、顾洪英、赵红生、张邢、陈健、沭阳县韩山镇人民政府（以下简称韩山镇人民政府）保证合同纠纷一案，本院于2014年5月19日立案受理后，由代理审判员马迪锋独任审判于2014年7月31日公开开庭进行了审理。原告中小企业担保公司的委托代理人肖建、戴号到庭参加诉讼，七被告经本院依法传唤无正当理由均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年2月28日，宏茂公司为在江苏沭阳农村商业银行借款，与原告签订《贷款担保合同》，合同约定被告宏茂公司借款50万元，期限自2013年2月28日至2014年2月25日，由原告为其提供担保，还约定由被告宏茂公司提供反担保，并约定不能按担保合同约定期限归还贷款，按逾期贷款万分之8.3／日收取违约金，并应偿还原告代偿款、律师费等。被告宏茂公司提供其所有的不动产作为抵押反担保，并经抵押登记；被告赵红卫、顾洪英、赵红生、张邢、陈健、韩山镇人民政府作为反担保保证人自愿为被告宏茂公司提供连带责任保证。同日，贷款人向被告宏茂公司发放贷款50万元。贷款到期后，被告宏茂公司没有按约偿还借款本息。2014年2月28日，原告为其代偿银行贷款本息555601.69元。因约定违约金计算标准过高，原告自动将其调整为按中国人民银行同期贷款利率的4倍计算。请求判决：1、被告宏茂公司给付原告代偿款555601.69元及违约金（以50万元为基数，从2014年2月26日起按中国人民银行同期贷款利率4倍计算至款付清之日止）、律师费19500元；2、被告赵红卫、顾洪英、赵红生、张邢、陈健对被告宏茂公司上述债务承担连带责任；3、被告韩山镇人民政府对被告宏茂公司不能偿还原告债务的部分承担二分之一的赔偿责任；4、原告对上述款项就沭阳县房乡、镇他字第2334号《乡、镇企业厂房抵押登记证明》项下抵押财产拍卖、变卖所得价款享有优先受偿权；5、本案诉讼费由七被告负担。
被告宏茂公司、赵红卫、顾洪英、赵红生、张邢、陈健、韩山镇人民政府未作答辩。
原告中小企业担保公司为证明自己的主张，提供以下证据：
1、2013年2月28日原告与被告宏茂公司签订的《贷款担保合同》，证明原告为被告宏茂公司在贷款人处形成的贷款50万元提供担保，双方对被告宏茂公司的违约责任作出了明确约定；
2、2013年2月17日原告和被告宏茂公司签订的《抵（质）押反担保合同》、沭阳县房乡、镇他字第2334号《乡镇企业厂房抵押登记证明》，证明被告宏茂公司提供其所有的不动产作为借款的抵押反担保，并依法办理了抵押登记；
3、《反担保保证合同》6份，由原告与被告赵红卫、顾洪英、赵红生、张邢、陈健、韩山镇人民政府分别签订，证明其他六被告为被告宏茂公司向原告提供反担保的事实，约定了反担保范围，并放弃主债务人提供物的担保的优先性；
4、原告和被告宏茂公司及贷款人签订的《保证担保合同》、借款借据复印件（加盖贷款人印章），证明贷款人按约向被告宏茂公司发放贷款50万元；
5、江苏沭阳农村商业银行特种转帐借方传票，证明2014年2月28日原告为被告宏茂公司代偿借款本息555601.69元。
6、委托合同、律师费发票及江苏省律师服务收费标准表，证明原告为实现此笔债权支付了律师费19500元。
被告宏茂公司、赵红卫、顾洪英、赵红生、张邢、陈健、韩山镇人民政府未向本院提交证据。
本院认证意见：七被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩、质证的权利。对原告所提供上述证据，大部分是书证原件，借款借据虽是复印件，但加盖贷款人印章；上述证据材料形式合法，内容真实，且相互关联，能印证原告陈述的事实，故本院对原告提供证据的真实性、合法性及其对原告所主张的待证事实的关联性和证明力均予以确认。
经审理查明：2013年2月17日，原告作为抵押权人（甲方）、被告宏茂公司作为抵押人（乙方），双方签订《抵（质）押反担保合同》。约定甲方作为乙方的担保人向贷款人提供担保，乙方愿意以其有权处分的财产作抵押为甲方提供反担保，抵押反担保的贷款金额50万元，贷款期限自2013年2月17日至2015年2月16日止；抵押反担保范围为贷款本金50万元及利息、违约金、损害赔偿金以及被告宏茂公司应向原告支付的违约金、赔偿金和实现债权的费用（包括但不限于律师费、诉讼费、保全费、处置费等）。2013年2月18日，双方对被告宏茂公司位于沭阳县韩山镇324省道南侧、建筑面积为12429.04平方米的1、2幢房屋在沭阳县房地产管理处办理了抵押物登记，登记证书为沭阳县房乡、镇他字第2334号《乡、镇企业厂房抵押登记证明》，登记权利价值为50万元，房屋他项权人为原告。
2013年2月，原告（甲方）与被告宏茂公司（乙方）签订《贷款担保合同》，约定甲方同意为乙方自2013年2月28日至2014年2月25日止，在贷款人借款50万元提供担保。合同第三条第七款约定，乙方不能按担保合同约定期限归还贷款，按逾期贷款万分之8.3／日收取违约金，违约金计算到还清代偿款之日止。同时，乙方应偿还甲方代偿款、并承担赔偿金、律师费、诉讼费等甲方为实现债权的一切费用。
同时，原告（甲方）分别与被告赵红卫、顾洪英、赵红生、张邢、陈健、韩山镇人民政府（乙方）签订《反担保保证合同》，约定乙方同意为被告宏茂公司向贷款人借款提供保证的甲方提供反担保，作为被告宏茂公司还款的反担保保证人，期限自2013年2月28日至2014年2月25日止；乙方保证反担保范围包括甲方为被告宏茂公司向贷款人借款提供担保的范围，甲方为被告宏茂公司承担保证责任实际发生的费用和利息（包括复息和罚息）、违约金，原告为实现债权的一切费用（包括但不限于律师费、诉讼费、保全费、公告费、拍卖费等）；保证方式为连带责任保证；如主合同项除本保证外，又有物的担保的，乙方就所担保的全部债务先于或同时于物的担保履行连带保证责任等。
后江苏沭阳农村商业银行韩山支行（贷款人）与原告、被告宏茂公司签订《保证担保合同》，约定由原告为被告宏茂公司在贷款人处借款50万元提供提供连带责任担保。根据该合同，贷款人于2013年2月28日向被告宏茂公司发放贷款50万元，借款借据记载到期日为2014年2月25日，年利率9.6%，逾期利率浮动值为50%，结息方式为每月21日结息。
该贷款到期后，各被告均未还款。
2014年2月28日，江苏沭阳农村商业银行从原告帐户上扣划555601.69元，用于偿还被告宏茂公司所欠借款本息。
另查明，2014年7月11日，原告中小企业担保公司为实现涉案债权，与江苏名典律师事务所签订《委托合同》1份，约定委托江苏名典律师事务所代理诉讼，并支付律师费19500元。
本院认为：原告与被告宏茂公司签订的贷款担保合同、抵押反担保合同以及与被告赵红卫、顾洪英、赵红生、张邢、陈健签订的反担保保证合同系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，均合法有效，对合同双方具有约束力，合同当事人应按合同约定行使权利、履行义务。原告在被告宏茂公司没有按约还清所欠贷款本息的情况下代其清偿，有权依据相关合同约定要求被告宏茂公司给付代偿款、违约金及律师代理费，并在抵押登记的50万元范围内对被告宏茂公司用以抵押的抵押物享有优先受偿权。双方合同约定按照万分之8.3／日计算违约金，标准明显过高，现原告主动对违约金计算方式进行调整，要求按照中国人民银行同期同类基准贷款利率的4倍计算，不违反法律规定，本院予以支持。被告赵红卫、顾洪英、赵红生、张邢、陈健应根据反担保保证合同的约定对被告宏茂公司的债务承担连带偿还责任。由于被告韩山镇人民政府系国家机关，不得作为担保人，因此，原告与韩山镇人民政府签订的最高额反担保合同无效。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第七条约定，主合同有效而担保合同无效的，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。国家机关不得为保证人系法律规定，原告及韩山镇人民政府均系明知，双方对由此导致合同无效均具有过错，且过错相当。因此，本院认为，被告韩山镇人民政府对被告宏茂公司不能清偿债务部分的二分之一承担赔偿责任。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国物权法》第一百七十条、第一百七十六条、第一百七十九条、第一百八十条、《中华人民共和国担保法》第四条、第八条、第十八条、第二十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告沭阳宏茂机床附件有限公司于本判决生效后十日内给付原告沭阳县中小企业信用担保有限责任公司代偿款555601.69元、违约金（以50万元为基数，自2014年2月26日起，按中国人民银行同期同类贷款利率4倍计算至本判决确定给付之日止）及律师代理费19500元。
二、原告沭阳县中小企业信用担保有限责任公司对本判决第一项确定的债权就被告沭阳宏茂机床附件有限公司提供抵押的位于沭阳县韩山镇324省道南侧、面积为12429.04平方米的1、2幢房屋折价或者拍卖、变卖所得的价款在50万元范围内享有优先受偿权；
三、被告赵红卫、顾洪英、赵红生、张邢、陈健对本判决第一项确定的债务承担连带清偿责任；
四、被告沭阳县韩山镇人民政府对本判决第一项确定的债务就被告沭阳宏茂机床附件有限公司不能清偿部分的二分之一承担赔偿责任；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9551元减半收取4775.50元，由被告沭阳宏茂机床附件有限公司、赵红卫、顾洪英、赵红生、张邢、陈健、沭阳县韩山镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费9551元（该院开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80）。
代理审判员 马迪锋
二〇一四年八月四日
书 记 员 柴 杰
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国物权法》
第一百七十条担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但法律另有规定的除外。
第一百七十六条被担保的债权既有物权的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
第一百七十九条为担保职务的履行，债务或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。
第一百八十条债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；
（四）生产设备、原材料、半成品、产品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
《中华人民共和国担保法》
第四条第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。
反担保适用本法担保的规定。
第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证人担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》
第七条主合同有效而担保合同无效的，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。