山东省潍坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）潍民一终字第674号
上诉人（原审被告）青州市云门山街道朱兴社区居民委员会，住所地：青州市东方鞋帽城服装一区二号楼门头房西头。
法定代表人朱永刚，主任。
委托代理人王国华，山东九州天衡律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）孙兆明，农民。
上诉人青州市云门山街道朱兴社区居民委员会（以下称朱兴社区）因与被上诉人孙兆明侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山东省青州市人民法院（2014）青法民初字第1365号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
经审理查明，孙兆明原籍为青州市庙子镇洞顶村，其于1994年1月与朱兴社区居民汤瑞云结婚，2007年10月将户口迁入朱兴社区，但未分配承包地。2013年5月朱兴社区整体搬迁，孙兆明代表本户与青州市住房和城乡建设局签订了房屋征收补偿协议。朱兴社区于同年8月初将本社区有关户口、村民待遇等问题提交村民大会表决，表决票第5项为：“户口在本村已形成的女儿户，履行村民义务，缴纳过三提五统，享受本村村民待遇，从2006年12月31日以后出生的外甥，根据原来规定不享受村民待遇”。2014年1月，朱兴社区的工作人员朱汝强电话通知孙兆明，根据表决结果，孙兆明不能享受村民待遇。为此，孙兆明向青州市人民政府云门山街道办事处信访。2014年6月16日，该街道办事处作出书面答复意见，认为根据表决内容第5项，孙兆明未尽村民义务，不应享受村民待遇。此后，孙兆明又向青州市人民政府信访。2014年9月14日，青州市人民政府作出复查意见，认为：根据《山东省实施＜中华人民共和国农村土地承包法＞办法》第六条“与本村村民结婚且户口迁入本村的，为本集体经济组织成员”，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条“因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”之规定，申请人孙兆明1994年1月与朱兴社区居民汤瑞云结婚，户口于2007年10月由庙子镇洞顶村迁入朱兴利区，并且在朱兴社区长期居住，即为朱兴社区集体经济组织成员，应享有平等的权益，并且朱兴社区自2011年为孙兆明发放粮食补助款，并缴纳合作医疗费等，已从事实上承认孙兆明为朱兴社区集体经济组织成员资格。朱兴社区制定的分配方案，虽经集体经济组织成员中的全体户代表投票通过，但该分配方案违背了上述法律精神，应当予以纠正”，决定：“变更云门山街道办事处作出的信访答复意见。申请人提出的按照政策规定享受村民待遇问题，有云门山街道办事处负责协调所在社区依法定程序办理或由申请人依法向人民法院提出”。
同时查明，孙兆明之妻汤瑞云及双方婚生子孙伟的户口原与汤瑞云的弟弟汤进国登记于同一户口簿，该户共5人。1999年，该户共同承包朱兴社区村东路北耕地3亩，并取得农村土地承包经营权证。2003年6月19日汤瑞云、孙伟分户，汤瑞云为户主。2007年8月24日，青州市人民政府向汤瑞云颁发了其在朱兴社区宅基地的集体土地使用权证。2007年11月19日，孙兆明的户口迁入朱兴社区汤瑞云户，现其在原籍无住房，无承包地，不享受村民待遇。
另查明，孙兆明户口迁入朱兴社区后，朱兴社区将孙兆明纳入本社区居民发放粮食补助款的范围，2008年向孙兆明发放了春节福利，2010年至2013年孙兆明享受的过节福利、粮食补助等村民待遇与其他村民相同，朱兴社区同时为孙兆明办理了新型农村合作医疗、新型农村养老保险、居民基本医疗保险手续，并缴纳了相关费用。2014年春节之后，朱兴社区取消了孙兆明享受的村民待遇。2014年1月24日，朱兴社区以存单形式向孙兆明之妻汤瑞云及儿子孙伟发放了2013年度拆迁补偿款每人30000元、粮食补助款每人2000元，共计64000元；另发放2014年度春节福利每人200元、中秋福利每人400元；以上款项均未向孙兆明发放。本案在审理过程中，朱兴社区于2015年2月16日以存单形式向孙兆明之妻汤瑞云及儿子孙伟发放了粮食补助款每人2000元，以现金形式发放2015年度春节福利每人400元，以上共计4800元。
上述事实，有户口簿、表决内容（表）、房屋征收补偿协议、享受村民待遇人数（表）、费用领取报销单据、证明、信访事项答复意见书、居民基本医疗保险证、青州市新型农村社会养老保险收款收据、新型农村合作医疗证、储蓄存单、朱兴社区女儿户情况、有关孙兆明享受村民待遇问题（说明）、集体土地使用证、：土地承包合同书、土地承包经营权证、当事人陈述及庭审笔录等在案为证。
原审法院认为，本案双方当事人争议的焦点是孙兆明是否具有朱兴社区集体经济组织成员资格，是否应享有所在社区集体经济组织成员的相关待遇。根据《山东省实施＜中华人民共和国农村土地承包法＞办法》第六条第（二）项“与本村村民结婚且户口迁入本村的”为本集体经济组织成员及《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款“因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”之规定，本案中，孙兆明与朱兴社区居民汤瑞云结婚后，于2007年10月将户口迁入朱兴社区，在原籍无住房，无承包地，不享受村民待遇，且朱兴社区也认可2013年之前孙兆明一享受的居民待遇与其他村民完全一样，因此，应认定孙兆明已取得了朱兴社区集体经济组织成员资格。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。朱兴社区组织村民大会，以投票表决的方式取消孙兆明己经享有的集体经济组织成员待遇，上述表决内容与法律、法规的精神相悖，侵犯了孙兆明作为集体经济组织成员平等的合法财产权利，应认定投票表决中的该部分内容无效。朱兴社区根据上述表决结果，取消孙兆明集体经济组织成员待遇，停发其应享有的2013年度拆迁补偿款30000元、粮食补助2000元、春节及中秋福利600元，缺乏法律依据，应予纠正。综上，孙兆明请求确认上述表决内容无效，判令朱兴社区支付孙兆明2014年9月3日前拆迁补偿款、粮食补助款、过节福利等共计32600元，并请求确认孙兆明享有社区居民同等待遇的诉讼请求，于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《山东省实施＜中华人民共和国农村土地承包法＞办法》第六条第（二）项之规定，判决如下：一、确认青州市云门山街道朱兴社区居民委员会2013年8月表决中“取消孙兆明村民待遇”的内容无效；二、确认孙兆明享有作为青州市云门山街道朱兴社区集体经济组织成员的同等待遇；三、青州市云门山街道朱兴社区居民委员会向孙兆明发放2014年9月3日前拆迁补偿款30000元、粮食补助2000元、春节及中秋福利600元，共计32600元，于判决生效之日起五日内付清。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由青州市云门山街道朱兴社区居民委员会负担。
宣判后，朱兴社区不服原审判决，上诉称：1、被上诉人属于空挂户口，不具备朱兴社区集体经济组织成员资格，上诉人只是给被上诉人发放过部分待遇，并未认可被上诉人的集体经济组织成员资格；2、上诉人分配过部分土地补偿费，被上诉人没有承包地，因而不应享受土地补偿款产生的收益，被上诉人不能分得土地补偿费；3、上诉人有自治权，上诉人所作决定合法有效。综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院查明事实，撤销原审判决，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人孙兆明答辩称：上诉人未分配土地给被上诉人是村领导问题，村委将土地非法出卖、出租，村民已无地可分。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
本院认为，孙兆明与朱兴社区居民汤瑞云结婚后，将户口迁入朱兴社区，且在朱兴社区长期居住，依据相关规定，孙兆明享有与朱兴社区集体经济组织成员平等的权益，故朱兴社区应为孙兆明发放其他集体经济组织成员所享有的全部经济待遇，原审对该问题的认定并无不当，应予维持。朱兴社区所作的决定违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七之规定，应为无效，朱兴社区关于其有自治权，所作决定合法有效的上诉主张无法律依据，本院不予采信。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人青州市云门山街道朱兴社区居民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 宋允厚
代理审判员 贾元胜
代理审判员 李金桦
二〇一五年六月二十日
书 记 员 于 涛