北京市西城区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）西行初字第494号
原告昝XX，男，1978�1月3日出生。
委托代理人包龙军，男，1970年2月8日出生。
委托代理人郭建立，男，1979年3月28日出生。
被告北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。
法定代表人王少峰，区长。
委托代理人张旭，北京市西城区人民政府法制办公室干部。
委托代理人周梓岩，北京市西城区房屋管理局干部。
第三人赵XX，男，1974年9月14日出生。
委托代理人包龙军，男，1970年2月8日出生。
委托代理人郭建立，男，1979年3月28日出生。
第三人国家发展和改革委员会基建物业管理中心，住所地北京市西城区月坛南街38号。
法定代表人林向东，主任。
委托代理人黄志军，该中心拆迁办公室干部。
委托代理人王卫东，该中心拆迁办公室干部。
原告昝XX因不服被告北京市西城区人民政府（以下简称西城区政府）所作房屋征收补偿决定，向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼。北京市第二中级人民法院依法将该案移送本院审理。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。因国家发展和改革委员会基建物业管理中心（以下简称发改委基建中心）、赵XX与本案被诉具体行政行为具有法定利害关系，本院依法追加发改委基建中心、赵XX为本案第三人出庭参加诉讼。原告昝XX的委托代理人包龙军、郭建立，被告西城区政府的委托代理人张旭、周梓岩，第三人发改委基建中心的委托代理人黄志军、王卫东，第三人赵XX的委托代理人包龙军、郭建立到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2013年5月2日，被告西城区政府作出西政房征补字（XXXX）第XX号房屋征收补偿决定。内容为：一、安置补偿方式可选择：1、被征收人赵XX选择货币补偿的，给付被征收人房屋补偿款XX元，其他各项补助费按照《西城区三里河某项目房屋征收补偿方案》确�，补偿款专户专储。2、被征收人赵XX选择房屋产权调换的，可按《西城区三里河某项目房屋征收补偿方案》，产权调换原址新建住宅楼的，根据被征收原住房的居室、户型、面积，按照与产权调换房屋相对应的区间回购一居室一套；或产权调换三里河某号楼现房的房屋，根据被征收原住房的面积，按照与产权调换房屋相对应的面积回购一居室一套。其他各项补助费按照《西城区三里河某项目房屋征收补偿方案》确定，自补偿决定作出之日起六十日内提出书面申请，逾期不申请予以货币补偿。二、被征收人赵XX及第三人昝XX一家自补偿决定送达之日起十五日内完成搬迁，将北京市西城区三里河某号已购公房腾空，交北京市西城区人民政府拆除，未经登记的建筑一并拆除。被征收人赵XX及第三人昝XX一家可搬至北京市海淀区某号二居室一套内临时周转。
为证明被诉征补�定具有合法性，被告西城区政府在法定举证期限内向本院提交了如下证据材料，并经庭审质证：1、西政房征字（XXXX）第X号《北京市西城区人民政府房屋征收决定》及公示，证明被告西城区政府作出了三里河X区的征收决定；2、关于北京市西城区三里河X区旧城改建房屋征收评估基准价格公示，证明被告西城区政府作出了三里河X区的征收决定；3、（XXXX）一中行初字第X号北京市第一中级人民法院行政判决书；4、（XXXX）高行终字第X号北京市高级人民法院行政判决书，证据3-4证明三里河X区房屋征收决定已经经过法院的终审判决；5、《西城区三里河某项目房屋征收补偿方案》征求意见情况及根据公众意见修改情况说明、公示，证明征补方案已征求意见且符合法律规定；6、西城区三里河某项目房屋征收补偿方案及公示，证明征补方案已征求意见且符合法律规定；7、关于北京市西城区三里河X区E区旧城改建房屋征收项目公开选择房地产评估机构的报名通知及公示，证明依法履行房地产价格评估机构选择程序，评估机构具备相应资质；8、北京市西城区关于三里河X区E区旧城改建项目公开选定房地产价格评估机构相关事宜的通知及公示，证明依法履行房地产价格评估机构选择程序，评估机构具备相应资质；9、关于三里河X区E区旧城改建项目公开选定房地产价格评估机构协商结果的通知及公示，证明依法履行房地产价格评估机构选择程序，评估机构具备相应资质；10、关于三里河X区E区旧城改建项目公开选定房地产价格评估机构投票结果的通知及公示，证明依法履行房地产价格评估机构选择程序，评估机构具备相应资质；11、关于三里河X区E区旧城改建项目公开选定房地产价格评估机构结果的公告、公证书及公示，证明依法履行房地产价格评估机构选择程序，评估机构具备相应资质；12、北京宝业恒房地产评估有限公司企业法人营业执照及资质证书，证明依法履行房地产价格评估机构选择程序，评估机构具备相应资质；13、住户登记表；14、住户户籍情况，证据13-14证明被征收人户籍情况；15、公有房屋买卖合同，证明被征收房屋产权现状；16、国家发展计划委员会机关2001年度职工购买现住房申请调查表，证明被征收房屋产权现状；17、国家发展和改革委员会住房制度改革办公室出具的证明，证明被征收房屋产权现状；18、房地产估价报告及送达回执，证明评估报告合法且已送达；19、北京市西城区人民政府房屋征收补偿决定书、送达回执及公示，证明征收补偿决定依法送达、公示；20、协商记录；21、房屋征收补偿决定申请书；22、房屋征收立案表；23、房屋征收谈话通知单及谈话记录；24、征收补偿安�方案；25、房屋产权证明，对应赵XX的房屋是海淀区某号为二居室，建筑面积X平方米；26、房屋征收决定会签审批表；27、北京市宗地登记表、中华人民共和国国有土地使用证；28、国管房地（XXXX）XX号关于同意三里河X区E区危旧房改造项目立项的函；29、国管房地（XXXX）XX号关于同意三里河X区E区危旧房改造项目立项文件延期的函；30、北京市规划委员会建设项目规划条件；31、国机房改（XXXX）XX号关于国家发展改革委三里河X区E区危旧房改造项目回迁房产权性质及价格的复函；32、北京市西城区三里河X区E区（北建委）房屋征收调查结果的公示；33、北京市公安局西城分局出具的证明，证据20-33证明西城区政府所作征补决定程序合法。
原告昝XX诉称：昝XX对涉案房屋享有所有权与使用权，但被诉裁决将昝XX作为第三人不合法。征收决定不合法，补偿方案及评估报告的送达亦不合法。综上，诉请撤销西政房征补字（XXXX）第XX号房屋征收补偿决定。原告昝XX提交了下列证据并经庭审质证：1、北京市国土资源西城分局（XXXX）第XX号不存《政府信息不存在告知书》，证明因征收补偿决定违反《土地管理法》第52条之规定，该决定没有事实依据和法律依据；2、北京市国土资源局西城分局（XXXX）第XX号不存《政府信息不存在告知书》，证明该旧城改建项目未经用地预审程序，违反《建设项目用地预审管理办法的规定》，从而证明征补决定没有事实依据和法律依据；3、北京市西城区房屋管理局（XXXX）第X号-
不存《政府信息不存在告知书》，证明西城区三里河X区E区旧城改建项目拆迁程序违法，其房屋拆迁工作没有有资质的拆迁公司参与；4、北京市规划委员会西城分局（XXXX）公第XX号-
不存告《政府信息不存在告知书》，证明西城区三里河某项目�取得《建设工程用地规划许可证》。
被告西城区政府辩称：被诉征补决定充分保护了被征收人的合法权益，认定事实清楚，程序合法，适用的法律法规正确。请求法院依法驳回原告昝XX的诉讼请求。
第三人发改委基建中心述称：同意西城区政府作出的征收补偿决定。发改委基建中心未提交证据。
第三人赵XX述称：请求撤销西政房征补字（XXXX）第XX号房屋征收补偿决定。赵XX提交的证据及证明目的同昝XX。
法院依职权向北京市公安局西城分局月坛派出所调取了北京市西城区三里河某号内的户籍情况。
合议庭经评议认为，昝XX、赵XX提交的证据不能达到其证明目的，本院不予采信；被告西城区政府提交的证据14中涉案房屋中户籍情况本院不予采信，被告西城区政府提交的其他证据具备真实性、合法性，且与本案存在关联性，能够作为本案认定事实的依据。本院依职权调取的户籍情况可以证明涉案房屋中的户籍情况。
本院根据上述证据及当事人的陈述认定以下事实：西城区政府因北京市西城区三里河X区E区旧城改建项目需要房屋征收，该项目的立项主体是发改委基建中心。区政府于2012年8月9日作出了《北京市西城区人民政府房屋征收决定》（西政房征字第【XXXX】第X号）及《西城区三里河某项目房屋征收补偿方案》，并在征收范围内进行了公告，房屋征收范围如下：三里河X区E区（北建委）X号楼及附属平房（以规划范围为准），签约日期为2012年8月18日至2012年9月22日。赵XX在征收范围内北京市西城区三里河某号有已购公房，建筑面积34.6平方米。被诉征补决定作出时，现场有户籍1户8人，即户主昝XX，之妻姚某某，之子昝XX2，之姐姐昝XX3，之姐夫赵XX，之外甥女赵XX1，之外甥姜某某，之其他亲属赵XX2。经北京宝业恒房地产评估公司�估，该处房屋市场评估价款为人民币X元，评估报告已送达。被诉征补决定中记载的户籍情况为：“现场户籍1户4人，即户主昝XX，之妻姚某某，之子昝XX2，之外甥姜某某”。
本院认为：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”根据上述规定，西城区政府具有作出房屋征收补偿决定的法定职责。本案中，赵XX在房屋征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议，区政府根据申请，依据生效的西政房征字（XXXX）第X号《北京市西城区人民政府房屋征收决定书》及《西城区三里河某项目房屋征收补偿方案》，作出被诉征补决定并无不妥，虽然该征补决定对户籍情况认定错误，但该错误并未影响各方当事人实体权利�故该错误不能导致该征补决定被撤销。被诉征补决定认定的其他事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。综上，昝XX要求撤销被诉决定的请求缺乏事实和法律依据，法院不予支持。据此，依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告昝XX的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告昝XX负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 尹 建
人民陪审员 何小松
人民陪审员 滑 静
二〇一四年六月二十三日
书 记 员 刘彤彤