湖北省巴东县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂巴东行初字第00039号
原告喻中明。
委托代理人袁绪达，湖北图盛律师事务所律师。特别授权。
被告巴东县公安局。
法定代表人罗敏毅，局长。
委托代理人王全国，巴东县公安局法制大队副大队长。
委托代理人向黎，巴东县公安局大支坪派出所所长。
第三人喻忠建（又名喻中见、喻忠健）。
委托代理人丁进权。
原告喻中明诉被告巴东县公安局及第三人喻中见确认行政行为违法及行政赔偿一案，本院于2014年10月9日立案受理后，给被告巴东县公安局送达了起诉状副本，应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员及书记员告知书、开庭传票。给第三人喻中见送达了起诉状副本，参加诉讼通知书、举证通知书、合议庭组成人员及书记员告知书、开庭传票。本院依法组成合议庭，于2014年11月11日公开开庭审理了本案。原告喻中明及其委托代理人袁绪达、被告巴东县公安局的委托代理人王全国、向黎，第三人喻中见到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告巴东县公安局于2014年9月4日作出巴公（大）行决字（2014）354号行政处罚决定：对原告喻中明行政拘留十日并处罚款伍佰元。
被告提供了作出具体行政行为的证据、依据：
证据一、原告喻中明的陈述1份、原告喻中明之妻刘先珍的陈述2份，二人陈述事情的起因是第三人喻中见让同组村民饶平在刘先珍家院坝坎下砍竹子，喻中明称竹子应属其所有而与喻中见发生纠纷，后喻中见到原告家评理，与喻中明发生抓扯的事实。
证据二、证人饶平证言。饶平证实事情是因砍竹子而起。但对于打架的情况并不清楚。
证据三、第三人喻中见及其女婿丁进权的陈述各1份。二人陈述喻中明与喻中见因砍竹子发生纠纷，喻中见到原告家找其评理被原告打伤的事实。
证据四、证人胡安平（大支坪卫生院医生）的证言。胡安平证实到现场后看见喻中明躺在地上，其头顶部、胸前部等处均有不同程序的损伤。
证据五、证人喻容（第三人喻中见之女）的证言。喻容证实喻中见到喻中明家后与喻中明夫妇发生抓扯，抓扯中喻中明夫妇将喻中见致伤的事实。
证据六、行政案件权利义务告知书5份。用以证实被告在处理案件中对当事人及证人履行了告知义务。
证据七、2014年8月27日行政处罚告知笔录。用以证实被告在对原告处罚之前履行了处罚告知义务。
证据八、现场照片、司法鉴定意见书、法医鉴定、病历资料。证实第三人受伤情况，并经鉴定损伤程度为轻微伤。
原告喻中明诉称：2014年7月29日下午，第三人喻中见等人故意指使村民饶平砍原告的竹子，原告与喻中见等人因竹木权属发生纠纷。尔后，喻中见等人又要强行进入原告家中，双方发生抓扯。当天第三人在巴东县骨科特色医院住院检查，X线显示：左侧第6肋肋骨折，医院初步诊断为左胸第6肋肋骨骨折。2014年7月31日，喻中见又在恩施州中心医院作CT检查，影像所见：左侧第11肋骨皮质不连贯，骨小梁中断，骨折断端错位；右侧第5、6、9及左侧第5、6局部骨质欠光滑，但未见明显骨折征象。原告与喻中见等在7月29日发生纠纷后，双方相互并没有再接触过，恩施州中心医院7月31日所作的CT检查充分说明喻中见左侧第11肋骨骨折不系原告所为，是喻中见在7月29日发生纠纷之后形成。恩施施南法医司法鉴定所2014年8月1日作出的恩施施南法司鉴（2014）临鉴字第338号鉴定喻中见损伤程度为轻微伤，其依据为喻中见左第11肋骨骨折及体表挫伤。鉴于此，被告以恩施施南司鉴（2014）临鉴字第338号鉴定为依据，显然错误。且被告在作出处罚决定前，没有依法履行告知作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，严重违反了法律的强制性规定，其程序严重违法。据此被告的处罚决定事实不清，证据不足，程序严重违法，且原告已经履行了被告作出的巴公（大）行决（2014）354号行政处罚决定书，基于被告选择性错误执法，给原告身体和精神带来严重伤害，原告特提起诉讼，请求法院确认被告作出的巴公（大）行决（2014）354号行政处罚决定书违法，并赔偿原告损失费12006.90元。
原告喻中明为支持其诉讼请求向本院提交了如下证据：
证据一、行政处罚决定书。证实原告诉请的依据，同时证明被告作出该处罚决定书程序违法，决定书送达的时间超过法律规定的送达期限。
证据二、解除拘留证明书。证实处罚书已全部执行，是原告诉请赔偿的依据。
被告巴东县公安局辩称：1、本案的案件事实清楚，2014年7月29日下午，原告喻中明与第三人喻中见因竹林权属纠纷，发生争吵，喻中见要强行进入喻中明家，受到喻中明及其妻刘先珍的阻拦，在喻中明家院坝，双方发生抓扯，喻中明对喻中见进行了殴打，致使喻中见受伤。经鉴定，喻中见的损伤程度为轻微伤。2、证据充分，被告处罚的依据有当事人陈述与申辩、证人证言、现场照片、法医鉴定等证据。3、被告受理此案后，在调查期间，2014年7月30日办案人员对喻中明进行询问时已将当事人依法享有的权利进行了告知。2014年8月17日被告在作出处罚决定前，已依法将作出处罚决定的事实、理由及依据告知了原告，案件中也有原告签名捺印的“行政权利义务告知书”及“巴东县公安局公安行政处罚告知书笔录”为证。据此，被告作出的处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚恰当，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人没有提出答辩意见，也没有向法院提交证据。
审理中本院依据原告的申请对“巴东县公安局公安行政处罚告知书笔录”中原告的签名进行了鉴定，结论为：该笔录上的签名与送检的喻中明当庭书写的“喻中明”三字系同一人所写。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
原告对被告提交的证据一、二、四、六无异议。对证据三、五、七、八有异议。被告及第三人对原告提交的二份证据没有异议。第三人对被告提交的证据没有异议。
原告提出被告提交的证据三、五系第三人及其妻与第三人喻中见之女喻容的陈述，三人均属与本案有利害关系的人，且三人的陈述均不属实。提出证据七上的签名不是原告本人所写。证据九不能证实第三人伤势的形成过程。
本院认为：对双方没有争议的证据本院依法予以采信。原告对被告提交的证据三、五提出均属与本案有利害关系的人，且三人的陈述均不属实，但以上三人陈述的事情的起因与原告的陈述能够吻合，且原告亦陈述了与第三人抓扯的事实，因此该证据与其他证据相吻合的部分本院予以采信。证据七已经本院审理中作出的鉴定结论予以确认，该证据本院予以采信。证据八现场照片、司法鉴定意见书、法医鉴定、病历资料，反映的现场状况及第三人受伤情况客观真实，本院予以采信。
经审理查明：2014年7月29日下午，原告喻中明与第三人喻中见因竹林权属纠纷发生争吵，喻中见欲到原告喻中明家找其理论，受到喻中明及其妻刘先珍的阻拦，在喻中明家院坝，双方发生抓扯，喻中明对喻中见进行了殴打，致使喻中见受伤。经鉴定，喻中见的损伤程度为轻微伤。被告根据原告的陈述与申辩、被害人的陈述、证人证言、现场照片、法医鉴定等证据，对原告喻中明处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。原告对此不服，提起行政诉讼。
本院认为，原告与第三人因琐事发生纠纷后，喻中见欲到原告喻中明家找其评理，双方发生抓扯，喻中明对喻中见进行了殴打，致使喻中见受伤的事实清楚，证据确实充分。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对原告作出处罚，事实依据确实充分，且适用法律准确。被告是否对本案中其他当事人进行处罚不影响对原告处罚的正确性，因此原告以此理由抗辩对其处罚的意见不能成立。被告虽然没有在规定的期限内送达处罚决定，但不影响实体处理。因此被告作出的处罚决定正确，应予以维持，原告请求赔偿其损失的请求缺乏事实和法律依据，其请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项之规定，判决如下：
一、维持巴东县公安局2014年9月4日作出的巴公（大）行决字（2014）354号行政处罚决定书。
二、驳回原告要求赔偿损失的诉讼请求。
三、案件受理费50元，鉴定费1000元，均由原告喻中明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元。汇款至湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院立案庭。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 罗桂香
审 判 员 田延龙
人民陪审员 谭江涛
二〇一五年二月二十五日
书 记 员 王欢欢
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》：
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
⒈主要证据不足的；
⒉适用法律、法规错误的；
⒊违反法定程序的；
⒋超越职权的；
⒌滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。
《中华人民共和国国家赔偿法》：
第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；
（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。