广东省汕头市龙湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0507刑初267号
公诉机关广东省汕头市龙湖区人民检察院。
被告人沈松明，男，1963年5月7日出生，汉族，广东省汕头市人，高中文化程度，广东省汕头市龙湖区外砂镇富砂村党支部书记，户籍所在地广东省汕头市龙湖区。因本案于2015年11月16日被广东省汕头市龙湖区人民检察院决定取保候审，2016年11月15日被本院决定取保候审。
被告人沈任为，男，1954年12月28日出生，汉族，广东省汕头市人，高中文化程度，广东省汕头市龙湖区外砂镇富砂村委会主任，户籍所在地广东省汕头市龙湖区。因本案于2015年11月26日被广东省汕头市龙湖区人民检察院决定取保候审，2016年11月25日被本院决定取保候审。
被告人沈壮藩，男，1954年4月6日出生，汉族，广东省汕头市人，初中文化程度，原广东省汕头市龙湖区外砂镇富砂村党支部书记，户籍所在地广东省汕头市龙湖区。因本案于2015年11月16日被广东省汕头市龙湖区人民检察院决定取保候审，2016年11月15日被本院决定取保候审。
广东省汕头市龙湖区人民检察院以汕龙检诉刑诉[2016]131号起诉书指控被告人沈松明、沈任为、沈壮藩犯贪污罪，于2016年4月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。广东省汕头市龙湖区人民检察院代理检察员姚伟锋、被告人沈松明、沈任为、沈壮藩到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
2011年8月11日，汕头市龙湖区外砂镇财政所以“清理村环境卫生及下水道补助款”的名义拨给外砂镇富砂村委会人民币20000元。同年12月28日，外砂镇财政所以“下拨下水道整治补助款”名义拨给外砂镇富砂村委会人民币40000元。上述两笔财政下拨款均汇至富砂村委会开设的汕头市澄海农村信用合作联社外砂信用社的公户中，后该两笔下拨款被时任富砂村委会党支部副书记兼出纳员的被告人沈松明提取并保管。
2012年7月份，被告人沈松明、沈任为（时任富砂村委会主任）和沈壮藩（时任富砂村党支部书记）经商议，一致同意以虚构富砂村清理下水道工程的名义，套取上述财政下拨款人民币60000元进行私分。随后，按三名被告人商定的方法，被告人沈松明让陈某伪造了两份没有实际施工的《工程结算书》，其中一份填写时间为2011年9月20日，金额为人民币20500元，用以对应上述第一笔财政下拨款；另一份填写时间为2012年3月5日，金额为人民币42000元，用以对应上述第二笔财政下拨款。被告人沈松明、沈任为、沈壮藩分别在该两份伪造的《工程结算书》上签名确认后，让富砂村委会会计沈某以该两份伪造的《工程结算书》为依据，开具了两份对应的《现金支出单》，一份时间为2011年9月22日（号码列NO.1400340），金额为人民币20500元；另一份时间为2012年3月15日（号码列NO.1400339），金额为人民币42000元。被告人沈任为在《现金支出单》上审批意见处签署同意支出的意见，被告人沈壮藩在《现金支出单》上证明人处签名确认，被告人沈松明在《现金支出单》上出纳员处加盖其私章。为了体现《现金支出单》上所付款项被陈某领取，被告人沈松明用陈某提供的私章在《现金支出单》的报销领款人处盖上“陈某”私章。同时，为了使《工程结算书》和《现金支出单》在形式上看起来相一致，被告人沈松明刻意在上述两份伪造的《工程结算书》上陈某的亲笔签名旁边，也盖上了“陈某”的私章。同年7月份的一天，被告人沈松明将其保管的上述公款人民币60000元和村其他收入中的人民币2500元进行分配，被告人沈松明分得人民币27500元，被告人沈任为分得人民币20000元，被告人沈壮藩分得人民币15000元，所分得钱款被三名被告人用于个人花费。2013年9月份，被告人沈松明将上述伪造的《工程结算书》及《现金支出单》交由会计沈某入账。
2015年11月16日，被告人沈松明、沈任为、沈壮藩在接受中共龙湖区外砂镇纪委谈话时，均主动交代其上述犯罪事实。同月17日，三名被告人分别向汕头市龙湖区人民检察院退缴上述所分得的钱款。
上述事实，被告人沈松明、沈任为、沈壮藩在开庭审理过程中亦无异议，并有证人陈某、沈某的证言及辨认、中共汕头市龙湖区外砂镇委出具的三被告人基本情况、外砂镇富砂村委会财务记账材料、收款记账凭证、外砂镇富砂村经济联合社收款收据、汕头市龙湖区农村集体经济组织统一收款收据、付款记账凭证、现金（费用）支出单据、银行票据凭证和账户记录、工程结算书、侦查机关扣押决定书、扣押财物清单、暂时扣留财物收据、发破案经过、户籍材料、被告人沈松明、沈任为、沈壮藩的供述及辨认等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人沈松明、沈任为、沈壮藩身为依照法律规定从事公务的人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，非法占有公款，数额较大，其行为均已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人沈松明、沈任为、沈壮藩犯贪污罪的罪名成立，但有关三被告人非法套取外砂镇政府下拨补助款以外的人民币2500元属于公款的指控，因证据尚不充分，本院不予认定。鉴于被告人沈松明、沈任为、沈壮藩在共同犯罪中虽分工不同，但均起主要作用，是主犯，依法均应当按照其所参与的全部犯罪处罚；其是初犯，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，具有自首情节，当庭自愿认罪，有悔罪表现，依法均可以从轻处罚。综上，被告人沈松明、沈任为、沈壮藩符合法律规定可以适用非监禁刑的条件，对其依法均可以宣告缓刑。
综上，本案经本院审判委员会讨论决定，根据被告人沈松明、沈任为、沈壮藩犯罪的事实、犯罪的性质、情节和悔罪表现及其行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十一条第一款、第三百八十二条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人沈松明犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金应于本判决发生法律效力的第二日起五日内缴纳。）
二、被告人沈任为犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金应于本判决发生法律效力的第二日起五日内缴纳。）
三、被告人沈壮藩犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金应于本判决发生法律效力的第二日起五日内缴纳。）
四、扣押被告人沈松明、沈任为、沈壮藩退缴的赃款共计人民币六万元，由广东省汕头市龙湖区人民检察院返还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈 希
代理审判员 江思聪
人民陪审员 林经荣
二〇一七年八月九日
书 记 员 刘洁婷
附件
相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十一条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十二条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。