新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新01行赔初49号
原告∶周敬梅，女，1967年7月24日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区珠江路广源小区**号楼*单元***室。
被告：乌鲁木齐市人民政府，住所地：乌鲁木齐市南湖东路30号。
法定代表人：伊斯哈木·沙比尔，乌鲁木齐市人民政府市长。
委托代理人：韩冰，女，1983年8月27日出生，汉族，乌鲁木齐市人民政府法制办公室行政复议处副主任科员，住乌鲁木齐市珠江路129号。
原告周敬梅因与被告乌鲁木齐市人民政府（下称乌市政府）行政复议及行政赔偿一案，于2017年5月9日向本院提起诉讼。本院受理后，于2017年5月13日向被告乌市政府送达了行政起诉状副本、应诉通知书。本院于2017年6月7日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告周敬梅、被告乌市政府委托代理人韩冰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告乌市政府于2017年4月13日作出乌政复不[2017]5号不予受理行政复议申请决定书，决定对周敬梅的复议申请不予受理。
原告周敬梅诉称，我因不服（2016）新0103民初1822号、（2016）新01民终4328号及（2017）新民申371号裁判文书，向乌鲁木齐市人民检察院（下称乌市检察院）提出抗诉监督申请，而乌市检察院口头答复我不予受理。我又将抗诉材料提交给新疆维吾尔自治区人民检察院，该院口头答复我还是要将材料提交给乌市检察院，我再次将材料提交给乌市检察院，该院口头答复我还是不予受理。无奈，我才向被告乌市政府提出了行政复议申请，乌市政府依据错误的法律规定作出了乌政复不[2017]5号行政复议决定：不予受理我的复议申请。我认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第（三）项的规定，乌市政府应当依法受理本案。请求法院：1、依法撤销被告乌市政府作出的乌政复不[2017]5号行政复议决定；2、判决限期被告乌市政府2个月内重新依照原告的行政复议申请履行法定职责；3、判决被告乌市政府赔偿精神损害费100万元。
原告周敬梅针对其诉讼请求提供了如下证据：
1、行政复议申请书，证明：我向乌市政府提交了行政复议申请，要求被告依法监督乌市检察院受理我的抗诉监督申请；2、（2016）新0103民初1822号民事判决书；3、（2016）新01民终4328号民事裁定书；4、（2017）新民申371号民事裁定书；5、申请抗诉监督书，6、会客凭证，以上证据证明：我多次要求乌市检察院对我申请抗诉的三案进行法律监督，如认为不应受理该抗诉监督申请，应当给我出具书面不予受理的理由。
被告乌市政府答辩称，1、人民检察院是国家法律监督机关不是行政机关，检察机关不具备行政复议法规定的行政复议的被申请人资格，故乌市检察院不是本案适格的行政复议被申请人；2、原告向我机关提出，要求依法监督乌市检察院受理其提出的抗诉申请。原告的该行政复议请求事项，不属于行政机关的职权范围，也不属于行政复议机关的法定职责，其申请不符合行政复议法规定的我机关的受案范围。3、抗诉是人民检察院对人民法院作出的判决、裁定，认为确有错误时，依法向人民法院提出重新审理要求的诉讼活动。因此，原告向我机关提出的行政复议请求超出了行政法律调整的范畴，不属于行政复议的受案范围。综上，我机关作出的乌政复不[2017]5号复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当，请求法院依法驳回原告周敬梅的诉讼请求。
被告乌市政府向本院提交了以下证据，依据：行政复议申请书，证明：被告收到了原告提交的行政复议申请，依法作出乌政复不[2017]5号复议决定。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条、第十七条第一款。
原告周敬梅对被告乌市政府提交的证据质证如下：对该证据的真实性予以认可，与我提交给法庭的证据一致。
被告乌市政府对原告周敬梅提交的证据质证如下：对证据1的真实性、合法性、关联性均认可；对证据2-4的真实性、合法性认可，关联性不认可，与本案无关；对证据5的真实性认可，合法性、关联性不认可；对证据6的真实性认可，关联性不认可。
本院综合全案情况审查认为，鉴于被告乌市政府对原告周敬梅提交的证据1-6的真实性均认可，本院对此亦予以确认。鉴于被告提交的证据与原告提交的证据完全一致，本院对该证据的真实性亦予以确认。
根据上述有效证据，本院查明下列事实：
1、原告周敬梅与吴云霞（案外人）健康权一案，乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院作出（2016）新0103民初1822号民事判决：吴云霞赔偿周敬梅医疗费等2302.94元；驳回周敬梅其他诉讼请求。周敬梅不服提起上诉，本院作出（2016）新01民终4328号民事裁定：本案按周敬梅撤回上诉处理。周敬梅仍不服提起再审，新疆维吾尔自治区高级人民法院作出（2017）新民申371号民事裁定：驳回周敬梅的再审申请。原告周敬梅不服上述裁判，向乌市检察院提出抗诉监督申请，该院未予答复。原告周敬梅以乌市检察院为被申请人，向被告乌市政府提起监督复议申请，请求乌市政府依法监督乌市检察院受理其提出的抗诉申请。
2、被告乌市政府于2016年4月13日作出乌政复不[2017]5号不予受理行政复议申请决定，认为：1、人民检察院是国家法律监督机关不是行政机关，检察机关不具备行政复议法规定的行政复议的被申请人资格，故乌市检察院不是本案适格的行政复议被申请人；2、复议申请人周敬梅要求依法监督乌市检察院受理其提出的抗诉申请。周敬梅的该复议请求事项，不属于行政机关的职权范围，也不属于行政复议机关的法定职责，其申请不符合行政复议法规定的我机关的受案范围。抗诉是人民检察院对人民法院作出的判决、裁定，认为确有错误时，依法向人民法院提出重新审理要求的诉讼活动。因此，周敬梅的行政复议申请超出了行政法律调整的范畴，不属于行政复议的受案范围。综上，被告乌市政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条、第十七条第一款的规定，决定不予受理。原告周敬梅不服该复议决定，诉至本院。
本院认为，一、《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；…（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；…”以上法律、法规明确规定了公民、法人或者其他组织提起行政复议的受理条件。本案中，首先，原告周敬梅提起行政复议的被申请人是乌市检察院。依据法律规定，乌市检察院是依法独立行使法律监督权的司法机关，而不是行政诉讼法及行政复议法所规定的行政机关。其次，原告周敬梅对乌市检察院提起的行政复议申请不属于行政复议法规定的行政复议案件的受案范围。被告乌市政府作出的乌政复不[2017]5号不予受理的行政复议决定正确。原告周敬梅诉称认为，乌市检察院符合《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（三）项规定的“对法律、法规授权的组织”，其提出的复议申请，符合法律规定，该诉称理由不能成立，本院不予支持。二、原告周敬梅要求判决限期被告乌市政府2个月内重新依照原告的行政复议申请履行法定职责及要求乌市政府赔偿其精神损害费100万元的诉讼请求，没有事实及法律依据，本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告周敬梅要求撤销被告乌鲁木齐市人民政府作出的乌政复不[2017]5号行政复议决定的诉讼请求；
二、驳回原告周敬梅要求判决限期被告乌鲁木齐市人民政府2个月内重新依照原告的行政复议申请履行法定职责的诉讼请求；
三、驳回原告周敬梅要求判决被告乌鲁木齐市人民政府赔偿精神损害费100万元的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。
审 判 长 刘瑞东
审 判 员 张 峰
人民陪审员 李建荣
二〇一七年六月二十七日
书 记 员 高靖琳