湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0112民初2054号原告：谢春林，女，1961年1月16日出生，汉族，住长沙市望城区。原告：冷艳波，男，1989年6月10日出生，汉族，住长沙市望城区。原告：姜婕，女，1995年4月15日出生，汉族，住长沙市望城区。共同委托诉讼代理人：李才岗，湖南嘉仕迪律师事务所律师。被告：长沙市望城区白沙洲街道黄田村村民委员会，住所地长沙市望城区白沙洲街道黄田村。法定代表人：周伟强，该村民委员会主任。被告：长沙市望城区白沙洲街道黄田村第五村民小组，住所地长沙市望城区白沙洲街道黄田村*组。负责人：黄德华，该组组长。原告冷艳波、谢春林、姜婕与被告长沙市望城区白沙洲街道黄田村村民委员会（以下简称黄田村委会）、长沙市望城区白沙洲街道黄田村第五村民小组（以下简称黄田村五组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年7月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告谢春林及原告冷艳波、谢春林、姜婕的共同委托诉讼代理人李才岗到庭参加诉讼，被告黄田村委会、黄田村五组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。冷艳波、谢春林、姜婕向本院提出诉讼请求：1、判令黄田五组、黄田村委会支付冷艳波、谢春林、姜婕集体收益款113400元；2、黄田五组、黄田村委会承担本案诉讼费用。事实和理由：谢春林与其前夫冷国斌于1992年在黄田村承包鱼塘，1996年冷艳波、谢春林、冷国斌将户籍从沅江市迁至黄田五组，并在黄田五组承包了水田。姜婕于2016年10月9日与冷艳波登记结婚，并于当日将户籍从桃江县迁至黄田五组。2017年3月，黄田五组将修路等项目征收获得的征收款按人均分配，每人共分配37800元，但对冷艳波、谢春林、姜婕未予分配。冷艳波、谢春林、姜婕系黄田村委会、黄田五组集体经济组织成员，理应平等地享受村民待遇，黄田村委会、黄田五组以冷艳波、谢春林、姜婕系外市迁入为由未分配集体收益款，侵害了冷艳波、谢春林、姜婕的合法权益，请求法院判如所请。黄田村委会、黄田五组均未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。冷艳波、谢春林、姜婕向本院提交如下证据：1、冷艳波、谢春林、姜婕的常住人口登记卡、结婚证、身份证，拟证明冷艳波、谢春林、姜婕系黄田五组、黄田村委会集体经济组织成员，姜婕因结婚迁到黄田五组的事实；2、（2016）湘0112民初3805号民事判决书，拟证明冷艳波、谢春林取得黄田五组集体经济组织成员身份资格被法院生效的判决所确认的事实；3、冷国斌户的土地承包经营权证，拟证明冷国斌、冷艳波、谢春林在黄田五组承包水田3.57亩的事实；4、证人王某的证言，拟证明黄田五组部分土地因修路等被征收，人均分配集体收益款37800元，冷艳波、谢春林、姜婕未获分配的事实。黄田村委会、黄田五组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利。本院对冷艳波、谢春林、姜婕提交的证据均予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：20世纪90年代，谢春林及其丈夫冷国斌由沅江市迁徙至黄田五组生产生活，冷国斌为家庭户主。2002年冷国斌在黄田五组承包水田3.57亩，并办理了农村集体土地承包经营权证，承包期至2025年12月31日止。之后冷国斌、谢春林及其子冷艳波将户籍迁入至黄田五组，户口性质均为农业家庭户口。2004年年初，冷国斌死亡。2004年6月25日，谢春林将家庭户主由冷国斌变更为谢春林。姜婕于2016年10月9日与冷艳波登记结婚，并于当日将其户籍从桃江县桃花江镇栗树嘴村迁至黄田五组。2017年黄田五组将修路等项目征收获得的征收款按人均分配，每人共分配37800元，冷艳波、谢春林、姜婕均未获分配。诉讼中，冷艳波、谢春林、姜婕向本院提出书面申请，请求本院责令黄田村委会、黄田五组提交黄田五组在2016年至2017年的集体土地征收补偿分配材料，本院于2017年9月21日依法作出（2017）湘0112民初2054号民事裁定，裁定黄田村委会、黄田五组于2017年9月28日9时30分前向本院提交黄田五组在2016年至2017年的集体土地征收补偿分配材料，本院依法向黄田村委会、黄田五组送达了该民事裁定书，黄田村委会、黄田五组均未提交涉案补偿分配证据。本院认为，农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考虑当事人户籍所在地、生产生活地、与所在集体经济组织的权利义务及其基本社会保障等因素。本案中，谢春林、冷艳波落户在黄田五组，承包有水田，在黄田五组生产生活多年，已与黄田五组形成了实质上的权利义务关系，因此，谢春林、冷艳波具有黄田五组集体经济组织成员资格。姜婕因与冷艳波登记结婚，并婚迁至黄田五组，取得黄田五组集体经济组织成员资格。黄田村委会、黄田五组未提交证据证明冷艳波、谢春林、姜婕在其他集体经济组织享受了成员权益，也没有证据表明冷艳波、谢春林、姜婕丧失了黄田五组集体经济组织成员资格和放弃集体收益分配权，冷艳波、谢春林、姜婕在黄田五组集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，应当享有本集体经济组织成员同等待遇。黄田村委会、黄田五组持有涉案分配证据，本院责令其提交，而其无正当理由拒不提交，本院认定冷艳波、谢春林、姜婕所主张的书证内容为真实。因此，对于冷艳波、谢春林、姜婕要求黄田五组支付集体收益款各37800元，合计113400元的诉讼请求，本院予以支持。黄田五组系黄田村委会的下属村民小组，黄田村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，黄田村委会对黄田五组在征地补偿款的分配和发放上没有尽到合理的监督、指导之责，主观上虽无与黄田五组共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但客观上放任了黄田五组的违法分配行为，主观形态上属于过失。本案的损害后果系黄田五组的单一直接侵权行为所致，而非黄田村委会与黄田五组分别实施侵权行为共同所致，黄田村委会的行为与黄田五组的直接侵权行为从性质上讲存在明显差异。综上，鉴于审判实践中直接侵权主体村民小组大多难以实际承担责任的现实情况，从依法适度倾斜保护处于相对弱势地位的当事人的审判理念出发并结合衡平原则，本院认为黄田村委会宜在其过错大小范围内对征收补偿款的给付承担相应的补充责任。综上，冷艳波、谢春林、姜婕均取得黄田五组集体经济组织成员资格，其依法应当享受的合法权益应予保护。黄田五组系本案侵权责任的直接实施者，应承担直接给付责任；黄田村委会应在其过错大小范围内承担补充责任。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百一十二条规定，判决如下：一、长沙市望城区白沙洲街道黄田村第五村民小组于本判决生效之日起三日内给付冷艳波、谢春林、姜婕集体收益款各37800元，合计113400元；二、长沙市望城区白沙洲街道黄田村村民委员会应对长沙市望城区白沙洲街道黄田村第五村民小组的上述给付义务承担补充责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2568元，由长沙市望城区白沙洲街道黄田村第五村民小组、长沙市望城区白沙洲街道黄田村村民委员会共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  黄胜华审 判 员  李灵芳人民陪审员  谭铁安二〇一七年九月三十日代理书记员  廖 伟附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第一百一十二条书证在对方当事人控制之下的，承担举证证明责任的当事人可以在举证期限届满前书面申请人民法院责令对方当事人提交。申请理由成立的，人民法院应当责令对方当事人提交，因提交书证所产生的费用，由申请人负担。对方当事人无正当理由拒不提交的，人民法院可以认定申请人所主张的书证内容为真实。