兰州铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）甘7101行初11号
原告余尚学，男，汉族，生于1963年8月19日，甘肃省临洮县人，个体经营户，住址：甘肃省临洮县。
委托代理人程仁奇，甘肃得舍律师事务所律师。
被告岷县公安局城关派出所。住所地：岷县城关镇和平街***号。
法定代表人李黎君，该派出所所长。
出庭负责人包世红，该所副所长。
委托代理人牛亚杰，岷县公安局法制大队副大队长。
第三人刘俊民，男，汉族，生于1970年9月17日，甘肃省陇西县人，住址：陇西县。
原告余尚学诉被告岷县公安局城关派出所、第三人刘俊民治安行政处罚一案，于2016年1月5日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2016年1月8日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月16日公开开庭审理了本案。原告余尚学及其委托代理人程仁奇、被告出庭负责人包世红及其委托代理人牛亚杰到庭参加了诉讼，第三人刘俊民未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告岷县公安局城关派出所于2015年7月10日作出岷公（城）行罚决字〔2015〕227号行政处罚决定，该决定认定：2015年6月9日14时许，余尚学与刘俊民在岷县岷阳镇顺兴和大酒店509房间因工程信息费分配事宜发生争执，刘俊民将余尚学殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对刘俊民罚款500元。
原告余尚学诉称，2015年6月9日13时许，刘俊民、虎峰二人以谈工作为由将原告骗至顺兴和宾馆509房间，向原告索要现金4万元。刘、虎二人先是威胁原告，继而进行殴打，殴打时间长达4小时，致原告多处受伤。原告迫于无奈当即让朋友给其送来了1万元现金。刘、虎二人又逼迫原告写下欠3万元的欠条。2015年6月11日原告向被告报案，被告在办理案件的3个多月内，对刘、虎二人未采取任何措施，直至2015年9月10日，被告给原告送达了岷公（城）字〔2015〕227号《行政处罚决定书》，决定对刘俊民罚款500元。该处罚决定对虎峰未作任何处理，且对刘俊民处罚过轻。刘、虎二人涉嫌犯非法拘禁罪和敲诈勒索罪，达到了刑事案件的立案标准。请求法院依法撤销被告对刘俊民所作的行政处罚决定，同时撤销岷公（信）不受字（2015）05号告知书，依法责令被告重新作出行政行为。
原告向法庭提交以下证据材料：1、岷县中医院CT检查报告，证明原告余尚学左侧第６根肋股骨折的事实；２、岷县中医院出院证明，证明原告出院的事实；３、临洮县医院CT检查报告，证明原告余尚学左侧第６根肋股骨折的事实；４、临洮县人民医院出院证明，证明原告住院十三天的事实；５、岷县公安局司法鉴定书，证明2015年６月９日原告被殴打的事实；６、岷县公安局行政处罚决定书，证明被告做出行政处罚的事实；７、原告余尚学的申请书，证明原告多次要求岷县公安局重新调查处理此事而没有结果的事实；８、不予受理告知书，证明余尚学为此事多次上访，岷县公安局答复不予受理的事实。
被告岷县公安局城关派出所辩称，2015年6月11日，原告余尚学来被告处报称，其在岷县岷阳镇“顺兴和大酒店”509号房间被刘俊民胁迫写下欠条，强行要去1万元现金并将其殴打。被告接警后即刻立案调查。经查，2015年6月9日14时许，原告余尚学在岷县梅川镇甘肃机械化工程项目部与他人商量工程事宜时，刘俊民进来与原告余尚学因工程信息费事宜发生争执，刘俊民将余尚学拳打脚踢，后双方商量好到岷县岷阳镇“顺兴和大酒店”协商工程信息费之事，随后各自驾车到达该酒店509房间继续商议。在商议过程中刘俊民将余尚学殴打致伤。2015年6月12日，余尚学写下谅解书并委托他人交到被告处，对刘俊民的违法行为表示谅解。2015年7月7日，余尚学的伤情经鉴定构成轻微伤。据上事实，被告认为，刘俊民殴打他人的事实成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，做出岷公（城）行罚决字〔2015〕227号行政处罚决定，对刘俊民罚款500元。案结后，原告余尚学向岷县人民检察院控告刘俊民涉嫌犯非法拘禁罪，要求被告立案侦查。被告对不予立案理由向岷县人民检察院做出书面答复，经该院审查后认为，被告的不予立案理由成立。综上，被告所做处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告向法庭提交以下两组证据材料：
第一组证据：１、办案干警执法证件；２、接警登记表及受案登记表；３、公安行政处罚审批表；４、公安行政处罚告知笔录；５、传唤审批表及传唤证；６、送达回执；７、岷公（城）行罚决字〔2015〕227号行政处罚决定书及送达回执。该组证据证明被告对原告刘俊民所作处罚决定的程序是合法的。
第二组证据：８、对余尚学的询问笔录；９、对刘俊民的询问笔录；10、对证人赵逸龙的询问笔录；11、对证人李宗伟的询问笔录；12、对虎峰的调查笔录；13、法医学人体损伤程度鉴定书；14、余尚学的凉解书。该组证据证明原告余尚学与第三人刘俊民之间因工程信息费纠纷发生冲突，刘俊民将余尚学殴打致伤，后余尚学对刘俊民予以谅解的事实。
第三人刘俊民未出庭答辩，亦未向法庭提交相关证据材料。
经过庭审举证、质证，现对双方当事人提交的证据材料综合评判如下：
对于被告岷县公安局城关派出所提交的证据，原告对证据1、2、13的关联性、合法性、真实性及证明目的均无异议；原告对于被告提交的其余证据均有异议，认为余尚学、刘俊民、赵逸龙、李宗伟、虎峰调查询问笔录所陈述的内容不真实，认为凉解书不是其本人所写，但本人对其予以签名捺手印。对上述异议，原告未能提交相关证据予以反驳。本院认为被告提交的证据系在治安行政处罚程序中依法收集取得的有效证据，符合行政诉讼证据的相关规定，可以作为认定事实的依据，本院予以采信。
对于原告提交的所有证据，经当庭质证，被告均无异议，本院予以采信。
经审理查明，原告余尚学与第三人刘俊民系朋友。2015年6月9日13时，第三人刘俊民在岷县梅川镇甘肃机械化工程公司岷县项目部遇到原告余尚学，双方因工程信息费事宜发生争执，刘俊民殴打了余尚学。后双方又到岷县岷阳镇“顺兴和大酒店”509房间继续进行协商，在协商过程中刘俊民将余尚学殴打致伤，经鉴定构成轻微伤。2015年6月12日，刘俊民的家属去医院看望余尚学，退还了余尚学的一万元现金，愿承担余尚学的所有医疗费用，并将余尚学写给刘俊民的三万元欠条确认无效，后余尚学对刘俊民的行为予以谅解，并在谅解书上签名捺手印，表示不再追究刘俊民任何责任。被告经过调查取证认为，第三人刘俊民殴打他人的事实成立，鉴于原告余尚学已凉解刘俊民，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，做出岷公（城）行罚决字〔2015〕227号行政处罚决定，对刘俊民罚款500元。2016年1月5日，原告余尚学对被告所作的岷公（城）行罚决字〔2015〕227号行政处罚决定不服，遂向本院提起行政诉讼，请求依法撤销岷公（城）行罚决字〔2015〕227号行政处罚决定，重新作出行政行为，撤销岷公（信）不受字（2015）05号告知书。在诉讼中，原告放弃撤销岷公（信）不受字（2015）05号告知书的请求。
另查明，该治安案件结案后，原告余尚学向岷县人民检察院提出刘俊民涉嫌非法拘禁的控告材料，并要求岷县公安局立案侦查，该局做出不予立案通知书。岷县人民检察院要求岷县公安局对不予立案理由向该院做出书面答复，岷县公安局遂即作出书面答复。岷县人民检察院经审查认为，该局的不予立案理由成立，遂答书面答复了余尚学。
本院认为，第三人刘俊民与原告余尚学因工程信息费事宜发生争执，刘俊民将原告余尚学殴打致伤的事实成立。被告在案件调查处理期间，原告余尚学向被告提交谅解书，原告余尚对刘俊民殴打致伤的行为予以了谅解，并向被告提交了由其本人签字的谅解书，表示不再追究刘俊民任何责任。被告经过立案、调查、告知等办案程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对第三人刘俊民作出岷公（城）行罚决字〔2015〕227号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，量罚适当。原告的诉讼理由不足，本院不予支持。现依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告余尚学的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告余尚学负担。
如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。
审 判 长 李 青
代理审判员 张惠娇
代理审判员 李志霞
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 张 帆