甘肃省文县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘1222刑初29号
公诉机关文县人民检察院。
被告人方某，甘肃省文县人，住文县。
文县人民检察院以文检公诉刑诉（2017）3号起诉书指控被告人方某犯挪用公款罪，于2017年2月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。文县人民检察院指派检察员任某出庭支持公诉，被告人方某到庭参加诉讼。现已审理终结。
文县人民检察院指控，2014年10月，被告人方某找到文县新关黄金开发有限责任公司（简称新关金矿），提出希望新关金矿能给新关村村内道路硬化和配套设施建设提供帮助，经协商，新关金矿据此给了新关村委共计183000元的捐助款，该款于2014年10月24日转入方某在建行开立的账号为×××的银行卡中，方某除将其中的63000元用于村上的公益事业开支外，剩余的120000元被方某用于偿还个人所欠债务及日常开支。案发后该款已上缴文县检察院。认定上述事实的证据如下：书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料。公诉机关认为，被告人方某身为村干部，在使用新关金矿捐助给新关村用于村上公益事业的款项中，利用自己职务之便，挪用捐助款120000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人方某辩称，对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有意见，所欠私人的工程款都是我垫资的，不应认定。我认罪，款项挪用是事实，由于家庭情况我挪用了公款，希望法院从轻处罚。
经审理查明，2014年10月，被告人方某找到文县新关黄金开发有限责任公司（简称新关金矿），提出希望新关金矿能给新关村村内道路硬化和配套设施建设提供帮助，经协商，新关金矿据此给了新关村委共计183000元的捐助款，该款于2014年10月24日转入方某在建行开立的账号为×××的银行卡中。方某将63000元用于村上的公益事业开支，其中：1.村西头修路支付15000元工程款、2000元占地补偿款；2.2003年村上道路硬化时方某垫资水泥款20000元；3.支付乔某看管、维修水渠费用共6000元；4.支付乔某看管自来水费用12000元；5.支付维修水池费用8000元。剩余的120000元被方某用于偿还个人所欠债务及日常开支。
另查明，被告人方某于2017年1月11日退缴赃款120000元至文县人民检察院。
上述事实有经当庭举证、质证的以下证据证实：
（一）书证：
1．立案决定书，证明方某涉嫌挪用公款罪被文县人民检察院于2016年9月25日立案侦查。
2．被告人方某的户籍证明，证明被告人方某案发时已达完全刑事责任年龄及其户籍相关信息。
3.新关金矿说明，证明了新关黄金开发公司于2014年10月24日支付石鸡坝乡新关村委183000元捐助款，该款用于该村公益事业建设，因打款时未取得发票故记账为借款。
4.记账凭证，证明了新关金矿于2014年10月25日向文县石鸡坝乡新关村民委员会付款183000元的账目记录。
5.资金报销支出审批表，该证据证明了新关金矿于2014年10月24日向新关村委支付183000元，经办人是陶新明。
6.地税发票，该证据证明了新关金矿于2014年12月18日取得向新关村委付款183000元的发票。
7.建设银行电子转账凭证，证明了新关黄金开发有限责任公司于2014年12月24日分四次向户名为方某、账号为×××的账户转账共计183000元。
8.方某个人账户明细，证明了文县新关黄金开发有限责任公司于2014年12月24日分四次向户名为方某、账号为×××的账户转账共计183000元。方某于2014年10月25日至12月3日从该账户取款共计183000元。
9.领条，证明了2014年10月24日石鸡坝乡新关村委从文县新关黄金开发有限责任公司领取岷新水渠看管费5000元、自来水看管费12000元、自来水改造费36000元、冬季村内道路硬化及配套设施建设费130000元，共计183000元。经办人为陶新明。2015年10月1日、10月30日向乔某1支付岷新水渠看管费、维修费共计6000元。2014年11月17日向方成全支付新关村委维修进村路占地补偿费2000元。
10.会议纪要，证明了6月18日方某主持召开支部工作会议，商议自筹资金对岷新渠进行维修，提高自来水管管理人员工资，岷新渠维修费用、修路费用预算15万元等，由村上写出书面材料和金矿上协商。
11.任免通知，证明了被告人方某从2011年至××县党支部书记。
（二）证人证言
1.陶某的询问笔录，证明了陶某和方某从新关金矿领了183000元打到了方某的账户，后方某给了陶某6000元用于支付给乔某看水和维修水渠的费用。2015年方某带人维修过水池，花了多少钱要问方某。领到钱后方某曾向陶某说过要借用该笔资金用于自己财务周转。问金矿要钱的事经过村干部集体讨论后决定的。
2.方某甲的询问笔录，证明了2014年方某与村干部开会说向新关金矿要些钱把村西头的路修一下，后方某2015年分两次向方某甲支付了15000元的工程款，方某甲还知道方某向方某乙支付了2000元的征地款。
3.乔某甲的询问笔录，证明了2014年乔某甲负责水源、水泵、水房、自来水管的维修看护，每年看管费为12000元。2014年的看管费新关金矿拨到村上了，方某向乔某甲借用，乔某甲同意了。2014年11月份，方某将2000元钱占地费交给了乔某甲，由乔彦平付给了方某乙。2015年方某带人维修过水池，花了多少钱要问方某本人。
4.方某乙的询问笔录，证明了2014年村上修路占了方某乙的地，占地后一两个月，乔某甲付给方成全2000元占地款。
5.石某的询问笔录，证明了2014年新关村支书方某找到新关金矿负责人赖总，提出希望新关黄金公司能给新关村村内道路硬化和配套设施建设提供赞助，赖总同意后安排财务给村支书方某账上转了18.3万元，其中包括修路13万元、看管岷新渠费用5000元、看管自来水1.2万元、改自来水口费用3.6万元。
6.乔某乙的询问笔录，证明了方某任支书期间没有给乔某乙给过工程。
7.李某的询问笔录，证明了方某和李某负责修过一次路，材料款是哪里的李某不知道，要问方某。后来方某维修过饮用水池，但花了多少钱不清楚。
8.朱某的询问笔录，朱某2001年至2013年任新关村村委会主任，方某没有在修建党员活动室的时候垫钱。
（三）被告人方某的供述与辩解，证明了被告人方某2014年为硬化村内道路与新关金矿协商，由新关金矿赞助了18.3万元捐助款，因村上没有账户，就将该笔款打入了方某个人账户，领条是涛某办理的，钱要来后村上开了个会公开了这件事。该笔钱的支出情况是：1.支付村西头修路费17000元，其中15000元工程款、2000元占地补偿款；2.2003时村上道路硬化方某垫资水泥款20000元；3.付看管维修水渠钱6000元；4.付看管自来水费用12000元；5.维修水池总共花了8000元。剩余120000元方某都私自用于自己的日常开支了。
（四）视频资料，审讯光盘一张。证明了对方某审讯的合法性。
以上证据经当庭举证、质证，证据来源合法，能够相互印证部分，予以确认和采信。
本院认为，被告人方某利用其担任新关村党支部书记的职务便利，将自己管理的修路赞助款120000元非法挪用归自己使用,数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用资金罪。公诉机关指控其犯挪用公款罪，方某虽为新关村党支部书记，但是其非法挪用的是新关村维修道路的赞助款，并没有协助某一级政府从事行政管理工作，不符合《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》关于村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事《解释》所规定的行政管理工作中发生的利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物的情况，不符合挪用公款罪的主体，故对公诉机关指控的罪名不予支持。鉴于被告人方某犯罪情节轻微，并积极退缴了全部赃款，当庭自愿认罪，可免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第三十七条、六十七条第三款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十一条第二款之规定，判决如下：
被告人方某犯挪用资金罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陇南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高守国
审 判 员 何晓青
人民陪审员 叶满云
二〇一七年五月十一日
书 记 员 叶 腾