吉林省松原市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）吉07刑终126号
原公诉机关吉林省乾安县人民检察院。
上诉人（原审被告人）程树东，男，1964年5月26日出生，汉族，小学文化，吉林省乾安县人，农民，捕前住乾安县大布苏工业园区建字村。因扰乱公共场所秩序，于2006年12月31日、2008年5月31日、2009年4月10日、2014年3月4日、2014年4月14日、2016年3月3日、2017年1月13日分别被乾安县公安局行政拘留十日。因扰乱公共场所秩序，于2009年9月16日被松原市劳动教养管理委员会决定劳动教养一年六个月。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2017年5月12日被刑事拘留，于2017年6月15日被逮捕。现羁押于乾安县看守所。
吉林省乾安县人民法院审理吉林省乾安县人民检察院指控原审被告人程树东犯寻衅滋事罪一案，于2018年4月23日作出（2018）吉0723刑初28号刑事判决。宣判后，原审被告人程树东不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，松原市人民检察院指派检察员孙文学、龚延龙出庭履行职务，上诉人程树东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定，被告人程树东自2002年至2007年9月，被告人程树东以其父程福在乡老兵建房待遇、医药费未获处理为由，多次进京非访。乾安县公安局于2006年12月31日对其行政拘留10日。2007年9月13日，程树东家门窗被人砸坏，同年10月1日，程树东被人扎伤腿部。在程树东住院期间，乾安县大布苏园区政府给其送去医药费人民币8000元。出院后，程树东以其父的老兵建房待遇、医药费及借款利息未得政府解决，以其家门窗被砸、其本人被扎为由，多次进京非正常上访。2008年5月31日，乾安县公安局对其行政拘留10日。在程树东被行政拘留期间，经乾安县政府协调，大布苏园区政府、县信访局、县公安局信访机构与程树东就以上四项信访事项达成息访协议，由园区政府以困难补助形式，为程树东发放补助资金人民币7万元。程树东于2008年6月10日，出具息访保证书，并于同年6月17日、次年1月12日，分别领取了人民币5万元、2万元该补助资金。2012年春，为稳控程树东上访，大布苏园区政府以困难救助形式，分两次发放给程树东救助资金人民币12000元。
自2009年4月，被告人程树东以要求公安机关侦破其被扎案件为由，多次进京非正常上访，并于2009年4月10日，被乾安县公安局行政拘留10日。2009年9月3日，在程树东再次进京非访后，松原市劳动教养委员会于同年9月16日决定对其劳动教养一年六个月，程树东未提起行政复议及行政诉讼。
在劳动教养结束后，自2011年，程树东以其父老兵建房款被乡民政助理贪污、其父老兵医药费未全部解决、其家四亩玉米地被乡民政助理及该人表兄毁苗霸种、当地政府雇佣黑帮人员砸坏其家门窗、当地政府雇佣黑帮人员扎伤大腿留下后遗症、因上访被非法强制行政拘留三次并劳动教养一次、县委、县政府承诺解决其家困难等为理由，多次进京非访。乾安县大布苏园区政府、县信访局、县公安局等部门对程树东的信访事项一一进行了调查核实，后乾安县信访事项复查复核委员会于2011年12月18日召开听证会，程树东及其妻子到会参加听证，经评定程树东的信访事项为无理访。程树东反映的其父老兵建房、医药费的信访事项经县、市、省三级复查、复核，于2013年1月6日经省联席会议信访事项终结审核认定终结。
2013年9月3日，时任乾安县政府副县长王俊玉在大布苏工业园区政府对程树东信访接待过程中，程树东提出因其2007年上访期间受伤，2009年被劳动教养一年六个月以及其父老兵医药费等问题，要求政府补偿其上访费用、医疗费用、劳动教养补偿等费用合计人民币86万元，否则将继续进京上访。未得肯定答复后，程树东迳行离开。
2014年3月3日、4月4日，被告人程树东以要求公安机关破获其家门窗被砸、其本人被扎伤案件，并以撤销对其劳动教养决定，追究教养期间将其打伤的管教责任，赔偿其损失等理由分别到北京天安门广场、中南海周边地区非访。北京市公安局西城分局于同年4月4日对程树东进行了训诫，乾安县公安局于同年3月4日、4月14日两次对其行政拘留10日。在程树东进京上访前后，其向乾安县政府及公安机关提出赔偿其被劳动教养的补偿人民币26万元、医药费30万元、上访路费13万元、其本人与其父治病债务利息13万元等合计人民币82万的信访赔偿要求，并表示如政府不按其要求解决其信访事项，将继续进京上访。2016年1月18日，程树东到中纪委闹访，造成恶劣影响，乾安县公安局于2016年3月3日对其行政拘留10天。2017年1月13日，程树东再次到北京中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诫，后被乾安县公安机关行政拘留10日。
原审判决认定的上述事实，有经过开庭质证并予以确认的下列证据予以证实：
（一）书证
1、保证书，证明程树东因上访问题，2008年6月10日大布苏工业园区给予程树东7万元后程树东出具的不再上访保证书。
2、收据，证明程树东2009年1月12日收大布苏工业园区2万元、2008年6月19日收5万元困难补助。
3、谈话记录，证明2008年6月2日，大布苏工业园区与程树东谈话，了解程树东的上访诉求后同意给程树东7万元，要求程树东息访。
4、公安机关2009年9月9日询问笔录，证明程树东因非正常上访被劳动教养前公安机关询问程树东，其在2008年5月31、2009年4月10日进京上访反映的问题是程树东2007年被人扎伤，一直没处理，案子没破。
5、乾安县大布苏园区、乾安县公安局、乾安县政府关于程树东信访问题的处理意见等相关书证，证明近年来程树东信访诉求及相关部门的处理情况。
（1）大布苏园区2011年11月28日对程树东反映的在乡老兵待遇问题，对于建房问题，县民政局按政策规定，给其父程福盖房的补助款以实物形式下发到本人，房框已由村里给扠起来，建房所用材料及建房款由其父领回后，自己变卖用于治病。
其父不是伤残军人，不能享受医疗费报销待遇，只能在住院治疗的情况下，由卫生部门酌情减免医疗费用，而其父没有住院治疗，只是在家买药自己治疗。
以上内容虽为无理访，但考虑其生活困难的实际情况，从信访专项资金中为其解决5万元，程树东已将此款领出，并在收据上签字，还写下了息访保证书。但其领完钱后又要赔偿上访的费用，这是无理要求，提请核查终结。
（2）乾安县政府2011年12月18日召开程树东信访事项听证会的会议记录，经听证，程树东的信访问题已解决到位，其上访行为是无理访，决定对程树东的信访事项核查终结。
（3）困难申请书，2007年12月6日程树东致信县委、县政府，以媳妇发生车祸、两个孩子上学、年头不好等理由，请求政府援助。
（4）乾安县政府信访事项复查复核委员会2011年12月31日关于对程树东信访事项复查认定的意见，认定程树东的信访诉求系无理要求，同意并提请对其事项复查认定终结。
（5）2011年12月31日，乾安县政府信访事项复查复核委员会提请松原市信访事项复查复核委员会对程树东的信访事项复核认定终结的请示。
6、乾安县信访局统计数字，证明经乾安县信访局在吉林省信访信息系统统计：2009-2017年期间，程树东到国家信访局上访19次；2003-2009年到省信访局上访38次；2015年12月28日到市信访局上访1次；2003-2017年网投、来信177次。
7、统计表及建字村旅差费报销单18张，证明2006年12月21日-2016年3月10日期间，建字村共支出83460.3元，并附随行人名单。
8、2012年5月17日，乾安县政府信访局关于程树东致信国家民政部信访事项办理情况的报告，程树东反映的如下问题及处理情况为：
（1）其父程福，二等伤残军人，2000年国家拨给老军人建房款，县民政局批下10000元用于建房，被乡民政助理私自贪污了，依法追究贪污责任。
处理：县、乡民政部门已通过发放建房物资的形式给予兑现，村里又帮助把房子的房框垒完，由于程福当时已患喉癌，这些建房物资被程福从村里提出后卖掉，致使房子最终未建完。建房款10000元不存在被民政助理贪污的问题。
（2）其父程福，二等伤残，带病还乡，医疗费5.6万元，医疗费给解决一部分。
处理：其父确系在乡老兵，但不是伤残军人，故不能享受医疗费报销待遇。只有在住院治疗的情况下，由卫生部门酌情减免医疗费用，而其没有住院治疗，只是在家买药自己治疗，所以不能由民政部门报销医药费。
（3）2005年5月1日被乡民政助理和他表兄弟用四轮拖拉机把我家四亩玉米地霸占，毁青苗，地返我家，依法追究乡民政助理和他表兄弟的刑事责任。
处理：该地系被村里发包给刘少彬（大布苏园区民政助理的表兄弟），在刘少彬未种地时，已被程树东强行播种，刘少彬找到程树东理论此事，他拒不交出此地，无奈之下，刘少彬将此地耙掉，自己耕种，经过调查，此事与我园区民政助理李书海不发生任何关系，这块地被毁完全是程树东自己的错误造成的。
（4）因上访2007年9月13日晚10点多，当地政府用黑帮给我家门、窗户全部砸平，依法追究县、乡两级主要领导刑事责任。
处理：当时，当地公安派出所接过警，工作了很长时间，程家提出的嫌疑人没有证据证明，认定不了，没有破案。
（5）因上访2007年10月1日上午9点多，当地政府又一次用黑帮在乾安镇一建北小巷，给我打倒在地，给我左大腿、右大腿用刀故意扎伤，至今还留有后遗症，由当地政府负责任，依法追究县委、县政府主要领导刑事责任。
处理：乾安县公安局领导非常重视，专门成立了由县公安局副政委谢建文为组长的联合调查组进行了专门调查，因线索不清，证据不足而未能破案。2008年在县政府协调下，为了不让其再上访，由县信访局于海波副局长，大布苏园区黄举明书记、县公安局李录祥科长共同找他谈话，从救济其生活困难的角度，从信访专项资金中两次给他解决了7万元，当时本人同意息访。
（6）因上访被当地政府、县公安局非法强制拘留我上访人三次，又非法镇压我劳动教养一年6个月，我不服，撤销吉林省松原市劳动教养委员会作出的松劳审字第（2009）第54号《劳动教养决定书》，依法追究县委、县政府主要大领导刑事责任。
程树东因进京进行非正常上访，分别于2006年12月31日、2008年5月31日和2009年4月10日被县公安局依法拘留三次，每次拘留十日。我县公安局对其处以拘留处罚，是依据“吉公办发【2008】34号”文件《关于依法处置非正常上访行为的意见》中第四条的规定和《中人民共和国治安处罚法》第二十三条、第二十四条的相关规定作出的，有法律依据，符合相关法律规定，不是程树东所说“非法强制拘留”。
2008年8月，县政府协调给程树东救助后，程树东又于2009年9月，再次进京进行非正常上访，因其进京非正常上访被我县公安局依法拘留已达三次，我县公安局依法报请松原市劳动教养委员会对其劳动教养，程树东没有在法定期限内提出行政复议和行政诉讼，在解除劳动教养后，在上访过程中程树东说劳动教养决定书是伪造的，系主观臆断，是在为他上访找理由和借口。
（7）2008年5月10日县委、县政府承诺是“你乡新上任的党委书记人品好，北京你别去上访，给你解决多少，你接多少，以后，你家有什么困难，政府管，找县大领导给你解决”
处理：我县领导没有人对他有过承诺。
9、程树东2012年4月10日致国家民政部部长信件，证明其反映的前述7个信访事项。
10、程树东信访事项省、市、县三级终结材料，证明程树东的其父老兵建房、医疗费信访事项在2013年1月6日，经过县、市、省三级核查终结。
11、程树东因上访被公安机关行政处罚的相关文书，证明程树东2006年12月31日，因扰乱公共场所秩序被乾安县公安局行政拘留十日；2008年5月31日，因扰乱公共场所秩序被乾安县公安局行政拘留十日；2009年4月10日，因扰乱公共场所秩序被乾安县公安局行政拘留十日；2009年9月16日，因扰乱公共场所秩序被松原市劳动教养管理委员会决定劳动教养一年六个月；2014年3月4日、2014年4月14日、2016年3月3日、2017年1月13日因扰乱公共场所秩序被乾安县公安局行政拘留十日。
12、户籍，证明被告人程树东于1964年5月26日出生，犯罪时年满十八周岁。
13、到案经过，证明被告人程树东2017年5月12日被公安机关抓获。
14、松原市信访工作联席会议办公室致乾安县公安局的函，2016年1月22日函告乾安县公安局，程树东于2016年1月18日在中纪委闹访，造成恶劣影响，要求对程树东依法处理。
15、松原市驻京信访工作联络办公室证明，2014年3月3日证明当日程树东在天安门广场非访，被北京市公安局天安门广场分局留置后送久敬庄分流中心。
16、训诫书二份，证明2014年4月4日程树东在中南海周边上访被北京市公安局西城分局训诫。2017年1月13日，程树东在中南海周边上访被北京市公安局西城分局训诫。
（二）证人证言
1、证人ＸＸＸ证言，证明2016年程树东到中纪委非访。
2016年1月18日，程树东在北京中纪委非访了，被北京当地警方控制了，驻京办的工作人员联系到政府，政府联系我们园区，我们园区的朱明久书记就立即调度我和后建屯的社主任李树和去北京接程树东。我们连夜坐火车去的北京，到了北京之后，我问程树东：我们来接你了，你跟不跟我回去，程树东就笑了，我说：你把身份证给我，我去给你买回去的车票。他就把身份证给我了，我们就给他买的车票，一起回来的。程树东当时是在中纪委非访了，回来之后被治安拘留10天。程树东是老上访户了，这些年接他都形成惯例了，我们就是接到他之后，他要是同意回来就给他买回程的车票，领他吃饭，住宿啥的，他要是不同意回来，他走到哪我们就跟到哪。程树东没向我索要过财物。
2、证人王鹤松证言，证明2005年9月份至2016年8月中旬其在乾安县大布苏工业园区工作，去过三次北京接访程树东。程树东上访给大布苏工业园区正常工作造成很大影响。
3、证人朱喜波证言，证明程树东上访事项被三级终结后，仍数次进京上访。
程树东每次去上访，都是园区的干部和信访的干部去接回来的，而且程树东一走就是很长时间，去接程树东的费用每次都得好几万。程树东上访的事在2013年１月６日的时候已经信访三级终结了，被定性为无理访，但是在2013年之后他依然每年每月都去省里，北京上访，而且每次都非正常上访，不走正常的上访渠道，经常出现在非访区，进行登记。2008年、2009年，向政府索要过7万元钱，政府以民政救助的形式给了程树东7万元钱，程树东当时签了息访协议。2012年十八大召开的时候，大布苏工业园区迫于程树东的信访压力，避免程树东进京上访，给了程树东12000元钱。
4、证人孙凯证言，证明因程树东上访给大布苏园区、建字村工作造成的影响。
程树东从2000年开始就一直在上访，每年都在上访。2013年１月６日程树东上访问题被确定为无理访，并且被省市县三级终结之后，程树东也一直在上访，大约十多次，都是去的北京，其中有四次在非访区上访，被公安机关拘留了。迫于信访压力，2008年乾安县政府以民政救助的形式给了程树东5万元钱，2009年以民政救助的形式给了2万元钱。2012年十八大召开前，迫于信访压力给了程树东12000元钱，每次程树东进北京上访，我们园区的工作人员，都得放下手头的工作，去北京去接，这些年接程树东的费用花了将近20万，并且严重耽误了园区工作的正常开展。
2010年左右，当时国家开两会，我们园区工作非常繁忙，当时程树东去北京非访了，政府要求涉事单位去北京接上访人员，由于政府要求尽快赶到北京控制程树东。当时我和建字村书记于广孝、派出所长吕永丰放下手头工作，当天到北京接到的程树东。2015年８月份是北京举行反法西斯战争胜利７０周年阅兵，程树东去北京上访了，我和建字村治保主任冯忠会放下手头工作去接的程树东。程树东这些年上访，给我们手头的工作造成了很大的影响。程树东每年都得去北京上访几次，每次都是我们园区或建字村负责去接，我记得我们园区的书记朱明久、武装部长ＸＸＸ、副主任王鹤松、副主任刘东生、纪委副书记宫云铎和我都带队去北京接过程树东。
2014年之前，程树东和我们接访的人员都说要求政府赔偿他82万元钱，不给钱他就每年都去上访。2014年程树东因为涉嫌敲诈勒索被公安机关打击后，程树东就不那么说要钱了，每次我们工作人员在北京和程树东谈，程树东都翻来覆去的说他的事情不是小钱能解决的话。我那两次去接程树东，给程树东定完票，程树东就和我们回来了。两次程树东都没有主动提出来让我们给他买票回家，但是我们这些年去接程树东都形成惯例了，每次都得给程树东购买回程车票，安排程树东吃饭，不然程树东不能和我们接访人员回来。
5、证人宫云铎证言，证明其去北京接程树东2次，并证明给其工作带来的影响。
2006年左右，具体时间我记不清了，当时是国家在北京开两会，我是跟公安局李录祥去的。2013年左右的时候，当时也是国家在北京开两会，我跟派出所长吕永峰，建字村书记于广孝去的。每年程树东去上访，都是赶在国家两会的时候或者是有什么重大的节点，我们的工作也都非常的繁忙，园区政府的人手也不足，我手里的工作也非常多，政府迫于程树东的信访压力，要求我们涉事单位立即赶到北京，为了接访我都得放下了手里的工作，每次去北京都得三四天左右，导致手头工作无法正常运行。程树东没向我们接访人员索要过财物。我们找到程树东之后，答应给程树东购买回程的车票，程树东就跟着我们接访人员回来了。因为程树东总去上访，每次去接他都形成惯例了，我们给他买回程车票，领他吃饭，只要接到他之后他所有住宿和路费全是我们负责的。
6、证人于广孝证言，证明十几年间，其二十多次进京接程树东，给村里的工作造成影响，建字村接程树东的费用花去十五六万元。
程树东上访是因为程树东的父亲是残疾退伍军人，刚开始因为他父亲的退伍军人住房医疗以及他家的土地等问题。大约是2003年左右，程树东因为非访被公安局拘留了。听说政府给他补偿过7万元。我知道的程树东去北京上访就得一百多次，每次国家有重大节点事项的时候，就得我们去北京接程树东，不是重大节点事项的时候，程树东也没有非访，就是程树东自己在中央信访局登完记就自己回来了。我去接程树东的次数太多了，每年我都得去接，每年两会两节程树东必须去北京，我去不下二十次。每次去接程树东的时候，程树东没有向我们索要过财物。我们每次去接程树东的时候，都是程树东已经非访完或是登记完了，我们和程树东谈谈，给程树东买个车票就跟我们回来了。在北京去接程树东的时候，给程树东购买回程的车票，不是程树东提出来的，程树东是老上访户了，都形成规律了，我们找到程树东，我们就给程树东买票，和程树东在一起吃住，程树东就跟我们回来了，这些话程树东都不用主动提出来了。
7、证人田有证言，其2017年3月到北京接程树东。
2017年3月1日的时候，当时北京召开两会，程树东去北京上访了。朱明久书记指派我和派出所的薛玉伟、村会计冯忠会到北京对程树东进行随访。到北京的时候程树东的手机关机了，我们找不到程树东了，我们和朱明久书记汇报完情况后，朱明久书记和派出所的吕永峰一起到北京了，我们找了几天没有找到程树东。后来了解，程树东已经在中央信访局登完记回家了。程树东每年的两节两会或是国家有重大事情的时候都去北京上访，程树东上访，我们单位作为涉事单位就得去北京随访控访。
8、证人朱明久证言，证明程树东进京上访，园区、村接程树东的情况。
程树东从2010年开始就一直在上访。2013年１月６日程树东上访问题被确定为无理访，并且被省市县三级终结之后，程树东也一直在上访，大约十多次，都是去的北京，其中有四次在非访区上访，被公安机关拘留了。我听说迫于信访压力2008年乾安县政府以民政救助的形式给了程树东5万元钱，2009年以民政救助的形式给了2万元钱，2012年十八大召开前，迫于信访压力给了程树东1.2万元钱。程树东每年的两节两会或是北京有重大事情的时候都去北京上访，我作为党委书记，我就得安排乡政府人员和村干部去北京接访。每年的这个时期，乡政府的日常工作都非常繁忙，我们政府工作人员都得放下手头工作去北京接访程树东，这些年接访程树东浪费了我们乡、村两级政府的大量人力物力。每次去北京接访、控访程树东，我都是指派一名乡干部、一名村干部、一到两名当地派出所干警去北京。乡政府我指派过孙凯、王鹤松、ＸＸＸ、田友，村干部大多数都指派冯忠会去了。接访、控访程树东的所花的10多万都是接访人员的吃住行费用，加上接到程树东之后，给程树东买票和吃饭、住宿所产生的费用。2013年两会的时候，程树东去北京上访了，我安排建字村的冯忠会、乡干部王鹤松、派出所还有一个干警去北京接的程树东，后来在北京没有找到程树东，我也到北京了，一起把程树东找到，带回来的。2017年3月份两会的时候，北京开两会，程树东又去北京上访了，我带领我们的乡干部田友、村干部冯忠会、派出所的吕永峰、薛玉伟一起接的程树东。
9、证人李树河证言，证明其到北京接程树东的情况。
我是2014年在村里工作的。2015年两会的时候，程树东去北京上访了，当时乡里让我们村出一个人和乡干部一起去接的程树东。当时我和ＸＸＸ、薛玉伟一起去北京接的程树东，见到程树东后，程树东就同意和我们回来了，我们给程树东订的票，一共去了三天。在北京接程树东的时候，给程树东购买回程的车票，不是程树东提出来的，我们给程树东定的车票，好让程树东和我们一起回来，别中途再去北京登记上访。
10、证人刘俊祥证言，证明程树东是建字村上访老户，多次进京上访给村里带来的影响。
我是2000年开始在大不苏镇建字村工作了。我去接过一次，在火车上犯心脏病下车了，村里主要是于广孝和冯忠会去接，他俩都得去20左右次。程树东每年都得去几次北京上访。程树东每年两节两会都去北京上访，只要程树东去上访，乡政府就得让我们村派一个人和乡政府干部去北京接或找程树东，严重的影响了我村的正常工作。这些年因为接访程树东我们村得花销20来万元钱。找到程树东后，得给程树东买票，有时开车去接程树东，加油过桥费等费用。程树东这些年上访都形成惯例了，每次都是我们给他买票，供他回来的吃喝费用。
11、证人冯忠会证言，证明从2008年开始，其到北京接程树东十五六次，因程树东上访给该村工作带来严重影响。
12、证人黄举明证言，证明程树东是多年上访老户，2008年以来至十八大前后，大布苏园区共给程树东8.2万元，但程树东得到钱后仍多次进京上访。
程树东上访的问题已经被定性为无理访，已经三级终结了，他在2009年因为上访还被公安机关教养过，多次被拘留。2008年的时候，当时要举办奥运会，程树东要去北京上访，县政府迫于维稳的压力，决定以救助的角度给程树东钱，让程树东息访。我当时和信访局的于海波、公安局的李录祥去和程树东谈的，当时答应给程树东7万元钱补助，程树东多年上访的事情全部解决，以后不许程树东再进行上访，程树东当时也同意了，签订了保证书，保证以后不再去上访。当时是分两次给的程树东钱，2008年给了5万元钱，2009年1月份给了2万元钱，当时程树东都给政府打收条了，给完钱之后程树东有一段时间不去上访了，之后程树东又多次去北京上访。2009年因为无理访被公安机关教养了。2012年的时候，当时国家要召开十八大，程树东又要去北京上访，政府迫于信访压力，我又和程树东谈，当时程树东要求政府给他经济赔偿80多万元钱，我当时告诉程树东上访已经被定性为无理访了，他要的80多万元钱也是没有根据的，不符合国家赔偿规定，是不合法的，我不让程树东去北京上访，程树东不听，坚持要去北京上访。我代表政府和程树东谈，答应他只要他不去上访，政府就给他12000元钱，十八大之前先给6000元钱，只要开十八大期间他不进京上访，开完十八大再给他6000元钱，程树东同意了。我去程树东家先给他6000元钱，开完十八大的时候，我找到大布苏派出所的吕永峰所长，委托吕永峰给程树东又送去6000元钱，这两次给钱程树东都给打收条了，事情经过就是这样。给他钱是因为程树东是上访老户了，每次国家两会或是敏感时期，程树东就张罗去北京上访，政府迫于信访压力就得给他点钱，和他谈不让他去上访，程树东得到钱，也确实一段时间就不上访了。
13、证人吕永峰证言，证明程树东是上访老户，2012年两会之后，黄举明让吕永峰给程树东送去6000元钱。
程树东是2000年开始上访至今，每当国家两会或敏感时期就到北京上访，具体次数不记得了，每次国家两会或是敏感时期我们派出所就得对程树东进行维稳。程树东的主要诉求是他父亲的医药费、程树东家玻璃被砸，程树东本人被打没破案等问题。每次国家两会或是敏感时期程树东就张罗去上访，派出所都要对程树东进行劝导工作。2012年国家开完两会之后，大布苏镇的党委书记黄举明找到我，让我给程树东送去6000元钱，说是当时和程树东谈好的，只要十八大期间程树东不上访，开完十八大就给他6000元钱，我把钱送到程树东家里的，程树东打了一张收条，收条上好像写的是农资补贴，我把收条送到乡里了。
14、证人于亚双证言，证明程树东上访问题的定性和终结情况。
程树东上访是2011年12月份被乾安县政府定性为无理访了。2000年开始至今，每当国家两会或敏感时期程树东就到北京上访，大约得进京上访60余次。2013年1月6日吉林省信访联系会议上将程树东的信访问题定为三级终结的。三级终结后，程树东也去过北京上访几次，都被有关部门接回过。他的主要诉求是他父亲的医药费等问题，开始几年上访的时候程树东还来乾安县信访局上访，2007年以后，程树东就不来乾安县信访局上访了，而是直接到北京上访。
三、被告人供述与辩解
被告人程树东供述，2009年9月16日被劳动教养一年六个月，去北京上访百余次，去省里上访五六十次，县里无数次，市里三十多次。上访反映的问题在2017年1月15日公安机关拘留时的6页纸的控告状上，2013年1月6日之后，在2014年3月到天安门广场上访、2014年4月到中南海上访、2016年1月到中纪委上访、2017年1月到中南海周边上访，分别被乾安县公安局行政拘留10日。我因到中南海周边上访被拘留了。我的上访诉求是因为我父亲是伤残军人，当时国家给的福利，是一万元的建房款，后来钱没给我，被乡里的民政助理李书海给贪污了，还有就是我父亲得病的医药费，之后在我上访之后，我父亲的医药费给我解决了，还有在我上访期间，我家玻璃被砸了，村里给我的四亩地也给我翻了。我上访的诉求被三级终结我不知道。
2007年10月我被扎坏期间，我也不知道是乡里还是县里给了我8000元，2008年黄书记给了我一共是7万元，第一次给我50000元，当时是黄书记和孙凯去给我的，第二次的2万是我自己去园区政府取的，给我的这7万元是困难补助，作为我父亲的医药费。给我钱之后我签了保证书，保证以后不去北京上访了。好像是2012年春天的时候，当时的园区党委书记黄举明，亲自给我6000元，派出所的所长也给我送去6000元，总共送了12000元，只要我不上北京上访就行，答应给我43万元补偿费，并且让我去敬老院上班，每月的工资是2000元。2014年4月的时候，我找过政府，政府提出给我45万，我没接受，2013年的时候我向政府提出的30万医药费，劳动教养的补偿是26万元，我上访的路费13万元，我父亲治病和我治病的债务利息13万，总计82万元。我认为我上访就是正常的上访程序。如果政府不给我82万元，我就继续上访。我到北京的目的就是为了解决问题，要求撤销我的劳动教养，要求破案。撤销我的劳动教养是因为我是被冤枉的，我在里面被人打坏了，被定为伤残了，按照国家赔偿法应该给我26万。
原审法院认为，被告人程树东在公共场所起哄闹事，造成公共秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，判决：被告人程树东犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年零六个月。
上诉人程树东的上诉理由为，我上访是正常上访，其行为不构成犯罪，请求二审法院依法改判无罪。
松原市人民检察院的出庭意见为，原审判决认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量刑适当，建议二审法院驳回上诉，维持原判。
本院审理过程中，上诉人没有提供新的证据，经本院审理查明的事实和证据与原审判决认定的事实和证据相一致，对原审法院经开庭质证、认证的证据予以审核确认。
本院认为，上诉人程树东信访事项已经过县、市、省三级核查终结，上诉人应该息访，但上诉人仍然以不同事项不同理由多次上访，且到北京天安门、中南海周边非访区上访，严重扰乱了公共秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。上诉人的上诉理由不成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 王宜兵
审判员 张晓辉
审判员 迟鹏宇
二〇一八年六月二十七日
书记员 段贵斌