甘肃省嘉峪关市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）嘉刑终字第4号
原公诉机关嘉峪关市城区人民检察院。
上诉人（原审被告人）崔某某，因涉嫌滥用职权罪、受贿罪于2013年7月14日被嘉峪关市人民检察院取保候审，同年8月2日被刑事拘留，2013年8月20日被逮捕。现羁押于嘉峪关市看守所。
辩护人杨忠山，甘肃河西律师事务所律师。
嘉峪关市城区人民法院审理嘉峪关市城区人民检察院指控原审被告人崔某某犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2013年11月25日作出（2013）嘉城刑初字第54号刑事判决。宣判后，原审被告人崔某某不服提出上诉。本院依法组成合议庭依法公开开庭审理了本案。嘉峪关市人民检察院指派检察员张敏出庭支持公诉。上诉人崔某某及其辩护人杨忠山到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定：2011年8月，被告人崔某某在担任嘉峪关市公安局交警支队车辆管理所民警期间，违反《机动车登记规定》和《机动车登记工作规范》等法律法规之规定，在负责查验岗工作过程中，明知办理车辆注册登记和补领牌证手续必须进行实车查验，而在未进行实车查验的情况下，出具虚假《机动车查验记录表》，分别为杨某某名下三批共计31辆车长为17.5米的低平板半挂车办理注册登记手续和万某某申请办理的杨某某名下10辆车长17.5米的低平板半挂车办理补领牌证手续提供便利，后于2011年8月24日收取万某某行送的“好处费”3万元。被告人崔某某的行为导致所办机动车登记证书、行驶证等国家机关证件先后被万某某、杨某某、赵某某等人非法买卖，影响了国家机关的公信力和声誉，造成恶劣社会影响。
原审法院认为，被告人崔某某身为国家机关工作人员，在负责查验岗的工作中，故意违反车辆登记管理制度，滥用职权，违规为他人办理车辆注册登记手续和牌证补领手续出具虚假《机动车查验记录表》，致使国家和人民的利益遭受重大损失，后又从中收取好处费3万元，其行为分别构成滥用职权罪和受贿罪，应当数罪并罚。公诉机关指控被告人崔某某的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以确认。辩护人关于被告人崔某某的行为尚未造成恶劣社会影响，公诉机关指控被告人崔某某犯滥用职权罪，事实不清，证据不足的辩护理由，与法庭审理查明的事实不符，不予采纳；关于案发后被告人崔某某自动投案，并如实供述所犯罪行，有自首情节，且积极退赃，具有从轻处罚情节的辩护理由，经查属实。根据被告人崔某某的犯罪事实、性质、情节及悔罪表现。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十九条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项、第三条、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首和立功等量刑情节若干问题的解释》第一条之规定，以被告人崔某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚决定执行有期徒刑一年六个月；被告人崔某某案发后所退3万元赃款，依法收缴，上缴国库。
上诉人崔某某的上诉理由是，撤销嘉峪关市城区人民法院（2013）嘉城刑初字第54号刑事判决书，改判上诉人崔某某构成滥用职权罪无罪并就受贿罪适用缓刑。
经审理查明，2011年8月，被告人崔某某在担任嘉峪关市公安局交警支队车辆管理所民警期间，违反法律法规之规定，在未进行实车查验的情况下，出具虚假《机动车查验记录表》，分别为杨某某名下三批共计31辆车长为17.5米的低平板半挂车办理注册登记手续和万某某申请办理的杨某某名下10辆车长17.5米的低平板半挂车办理补领牌证手续提供便利，后于2011年8月24日收取万某某行送的“好处费”3万元。被告人崔某某的行为导致所办机动车登记证书、行驶证等国家机关证件先后被万某某、杨某某、赵某某等人非法买卖，影响了国家机关的公信力和声誉，造成恶劣社会影响。
认定上述事实的证据有：
1、嘉峪关市公安局出具的证明，证实被告人崔某某的任职履职情况，其在案发时为嘉峪关市公安局交通警察支队车辆管理所民警。
2、嘉峪关市公安局交通警察支队车辆管理所出具的回函，证明在办理注册登记、转移登记、补领和申领登记证书等业务时，相关岗位的职责及业务流程，其中作为查验岗的工作人员在办理上述业务时，应当查验机动车。
3、嘉峪关市公安局交通警察支队车辆管理所出具的机动车查验岗工作人员责任说明及查验员职责，证实查验岗应严格按法律、法规、国家标准及相关文件规定确认车辆类型、厂牌型号、颜色及主要特征和技术参数，对机动车进行唯一性确认；核对车辆识别代号（车架号码）拓印膜，并检验车辆识别代号（车架号码）有无被凿改嫌疑等。
4、甘肃省查验员资格人员名单，证明案发期间被告人崔某某有查验员资格。
5、甘肃省公安厅交通管理局、甘肃省公安厅交通警察总队出具的相关文件，证明根据国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004），半挂车车长限制为13米，对于机动车型号、发动机号码、车辆识别代号或者有关技术数据不符合国家安全技术标准的，不予办理注册登记。
6、证人万某某的证言笔录，证明其为谋取非法利益，通过被告人崔某某为杨某某办理了31套17.5米低平板半挂车登记手续和10套牌证补领手续。在办理手续过程中崔某某在未进行实车查验的情况下，就出具了机动车查验记录表。同时，在2011年8月底，在第三批11辆半挂车落户挂牌手续办完后，其从爱人杨某某的银行卡内取了3万元现金，作为“感谢费”在长城医院交给了被告人崔某某。
7、证人杨某某的证言笔录，证明2007年7月，因国家规定对车长13米以上的挂车不得继续生产和落户挂牌，于是在街边通过小广告购买了挂车发票和合格证，后又将发票和合格证交给万某某，通过万某某在嘉峪关市车管所办理了挂车登记手续，在办理挂牌手续时并没有进行实车查验，后将部分手续卖给了他人。
8、证人赵某某的证言笔录，证明其以每套18000元的价格从杨某某处购买了30套挂车手续，后又将手续卖给了他人，之后听说杨某某是通过万某某从嘉峪关市车管所崔某某处办理的挂车登记手续。
9、证人张某某的证言笔录，证明其是梁山嘉通交通设备有限公司挂车销售员，2011年10月，其从杨某某处购买了甘BX**挂的挂车手续，后又对照手续打制挂车大架号，并将该车卖给了王某某。
10、证人王某某的证言笔录，证明其从张某某处购买了所有人为杨某某、车号甘BX**挂的挂车，2012年9月对该车进行年审时，发现是套牌车，就被扣押了。
11、证人邵某某的证言笔录，证明2011年11月王某某从山东购买了甘BX**挂车搞运输，2012年9月到嘉峪关市车管所审车时，被认定为套牌车被扣押。于是王某某便往返于嘉峪关、会宁找交警部门解决此事。期间，其也曾给车管所所长和公安局的相关人员打电话反映此事，希望能尽快出面解决王某某车辆被扣一事。
12、证人张某某、张某某的证言笔录及情况反映等，证明张某某于2011年10月底以张某某的名义从武威市金石汽车贸易公司购买了所有人为杨某某、车号甘BX**挂的低平板挂车，2012年8月在对该挂车年检时，被告知不能年检，后听说甘BX**挂是套牌车。2012年9月26日，该车到无锡市送货时被查扣，其多次到嘉峪关市车管所协调此事，直至2013年5月才将车开回武威，且停在停车场内至今不敢上路营运，造成经济损失近70万元。
13、证人杨某某、王某某的证言笔录，证明为了给张某某顺利卖车，武威市金石汽车贸易公司业务经理杨某某经王某某联系后，以公司名义从一个叫杨某某的男子手中购买了甘BX**挂车手续。
14、证人王某某的证言笔录，证明甘肃省公安厅交管局对低平板半挂车的注册登记没有明确规定。实际操作中，交管局要求全省各地车管部门严格依据《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）文件办理，即普通半挂车的长度最长不得超过13米。
15、证人王某某的证言笔录，证明其通过陈某某认识了万某某，之后又将万某某介绍给了被告人崔某某。
16、证人胡某、胡某某的证言笔录，证明2011年10月底，胡某以胡某某的名义从万某某处购买了所有人为杨某某、车号甘BX**的低平板半挂车，2011年11月21日，又通过万某某在嘉峪关市车管所办理了过户手续。
17、证人吴某某的证言笔录，证明2011年11月其从王某某处购买了车号为甘BX**挂的挂车，2012年8月被告知挂车手续是假的。
18、证人李某某的证言笔录，证明因国家明确规定17.5米长的低平板半挂车禁止落户挂牌，所以其在销售此类挂车时，通常从他人手中购买挂车上路的全套手续，然后将手续寄回厂家，厂家比照手续打制挂车大架号，之后再卖给客户。期间，其从赵某某处购买过5套所有人为杨某某的挂车手续。
19、证人陈某某、万某某的证言笔录，证明2011年7月，万某某称要在嘉峪关市车管所办事，让万某某帮忙找个认识的人。于是万某某就将陈某某介绍给了万某某，之后陈某某又将万某某介绍给了王某某。
20、证人张某某、谢某某、伊某、付某某的证言笔录，证明其从酒泉亚飞公司、赵某某等人处购买所有人为杨某某、车牌号为涉案牌照挂车的经过。
21、机动车档案登记表，证明被告人崔某某于2011年8月4日、8月8日、8月18日和10月17日，在未进行实车查验的情况下，为万某某所办理的31辆17.5米低平板半挂车的注册登记手续和补领牌证手续，出具了机动车查验登记记录表。
22、银行卡交易明细及银行取款凭条，证明户名为杨某某的农行银行卡于2011年8月24日09：28：24时取款3万元；户名为崔某某的建设银行卡于13：01：12时存入现金3万元，2011年9月10日09：37：01，该账户在嘉峪关市新天房地产开发有限公司刷卡消费12万元。
23、手机通话记录，证明被告人崔某某所用手机号码与万某某所用手机号码在2011年8月24日11时19分至12时17分期间，曾频繁通话。
24、商品房买卖合同及相关票据，证明2011年7月20日，崔某某之妻张某某与嘉峪关市新天房地产开发有限公司签订总价款为404814元的商品房买卖合同一份，2011年9月10日，崔某某名下的银行卡在该公司刷卡支付房款12万元。
25、现金缴款单证明，案发后被告人崔某某已退还涉案赃款。
26、被告人崔某某的供述笔录，证明万某某在办理低平板挂车登记手续和补领牌证手续时，其明知应当进行实车查验，而在未进行实车查验的情况下，就出具了机动车查验登记记录表，后又收取万某某3万元好处费的经过。
认定上述事实的证据已经原审公开开庭出示、质证、辩论，经本院审查，证据来源合法，内容客观、真实，本院予以确认。二审中，上诉人未提出新的证据。
针对上诉人崔某某的上诉理由，经查，上诉人崔某某身为国家机关工作人员，在办理机动车审验过程中，违反国家法律法规的规定，对国家明令禁止注册登记的车辆，未按照规定履行对车辆查验的义务，违规为他人办理车辆注册登记手续和补领牌证手续出具《机动车查验登记表》，导致出现套牌车辆，严重扰乱了正常的车辆管理秩序，影响国家机关的公信力和声誉，造成恶劣社会影响，并从中收取好处费3万元，其行为构成滥用职权罪和受贿罪，应当数罪并罚。上诉人崔某某滥用职权的行为，给国家和人民利益造成重大损失的事实有证人证言、上诉人在侦查阶段和审查起诉阶段的供述及其他证据相互印证，且供证相符，事实清楚；原审法院根据上诉人犯罪的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，在法定量刑幅度以内判处刑罚适当。故上诉人崔某某的上诉理由没有法律事实及法律依据，所提上诉理由均不能成立。
本院认为，上诉人崔某某身为国家机关工作人员，违反车辆登记管理制度，滥用职权，违规为他人办理车辆注册登记手续和牌证补领手续出具虚假《机动车查验登记表》，致使国家和人民的利益遭受重大损失，后又从中收取好处费3万元，其行为分别构成滥用职权罪和受贿罪，应当数罪并罚。原审判决认定的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 范 义
代理审判员 候晓燕
代理审判员 王斌天
二〇一四年三月十一日
书 记 员 马文娟