河南省商丘市梁园区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1402刑初887号
公诉机关商丘市梁园区人民检察院。
被告人秦超，男，汉族，高中文化，中共党员，1968年1月19日出生，商丘交通运输集团有限公司客运安全处处长，住址河南省商丘市睢阳区。因涉嫌受贿罪，于2016年12月15日被商丘市人民检察院决定监视居住，于2016年12月25日被商丘市梁园区人民检察院决定取保候审。于2017年10月10日被梁园区人民法院取保候审。
辩护人郑慧，河南旷奇律师事务所律师。
商丘市梁园区人民检察�以商梁检刑诉（2017）440号起诉书指控被告人秦超犯受贿罪，于2017年10月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月3日公开开庭审理了本案。商丘市梁园区人民检察院指派检察员徐亚萍出庭支持公诉，被告人秦超及其辩护人郑慧到庭参加了诉讼。现已审理终结。
商丘市梁园区人民检察院指控：被告人秦超自2013年至2016年任商运集团客运安全处处长期间，利用分管客运保险业务的职务便利，分别收受永安财产保险股份有限公司商丘中心支公司（以下简称永安财险）贿赂112万元、收受中华联合财产保险股份有限公司商丘中心支公司（以下简称中华财险）贿赂15万元，共计收受两公司127万元。于2016年12月15日被告人秦超向商丘市梁园区人民检察院投案。
被告人秦超对起诉书指控的犯罪事实无异议。
被告人秦超辩护人的辩�意见，被告人秦超不是公务员，其行为应认定为非国家工作人员受贿罪，秦超的受贿金额是93万元，且全部退赃，又具有自首情节，无犯罪前科，希望法院对其从宽处罚，判处缓刑。
经审理查明：被告人秦超自2013年至2016年任商运集团客运安全处处长期间，利用分管客运保险业务的职务便利，分别收受永安财产保险股份有限公司商丘中心支公司（以下简称永安财险）贿赂112万元、收受中华联合财产保险股份有限公司商丘中心支公司（以下简称中华财险）贿赂15万元，共计收受两公司127万元。被告人秦超于2016年12月15日向商丘市梁园区人民检察院投案。
上述事实，有以下证据证实：
1、书证
（1）秦超身份证复印件。
（2）中共商丘交通运输集团有限公司文件。证明：2017年07月20日商丘交通运输集团有限公司解聘秦超商运�团客运安全处处长的职务。
（3）秦超个人书写一份自己受贿的情况说明一份。
（4）商丘交通运输集团有限公司文件。证明：2013年1月6日秦超被任命为商丘交通运输集团公司客运安全处处长。
（5）梁园区检察院反贪局发破案经过一份，证明被告人秦超系投案自首。
（6）退赃票据等其他有关书证。
2、证人证言
(1)证人靳某证言。我自2007年9月到中华联合财产保险股份有限公司商丘中心支公司睢县营销服务部（中华联合睢县营业部）工作，2014年年底退休，2015年年初被返聘为睢县营业部负责人至今。从2015年年初开始，我们公司和商丘交通运输集团签订保险合同，险种包括交强险、车船税、乘客险、第三者责任险。由于商丘运输集团公司有保险兼业代理证，按照法律和保监会相关规定，我公司可以在规定的范围内给其一定数额的手续费，具体为：交强险4%、商业险21%、第三者责任险18%。除了上述费用，在两家公司合作的过程中，和我公司对接保险业务的一直是商运公司客运安全处，安全处的处长是秦超，我和秦超以前就认识，自2015年年初商运集团开始在我公司购买保险以后，我公司开始暗中给秦超个人一部分返点，具体返点比例为商运集团所交乘客险、第三者责任险金额的5%左右，但实际上也没有按照这个比例严格计算，我公司大概一共给了秦超十五六万元左右的返点，这些钱基本上都是我一两个月左右到秦超办公室去给他送一次，一次一两万元左右。
(2)证人吴某证言。我是2004年6月开始任永安财产保险股份有限公司河南省分公司党委委员、商丘中心支公司党支部书记、总经理，2013年3月至今任永安财产保险股份有限公司河南省分公司党委委员。商运集团大概2004年左右在我公司开始投保，刚开始几年业务量不大。一直到2012年商运集团的大巴车在民权发生特大交通事故，事故致死13人，由于在处理这起事故的过程中，我公司和商运集团合作良好、默契、赔付及时，在2013年以后商运集团在我公司投保的业务量开始增大。由于商运集团有保险兼业代理证，按照法律和保监会相关规定，我公司可以在规定的范围内给其一定数额的手续费。我公司每年与商运集团签署一次合同，合同中规定了相应的险种的手续费的比例。2013年和2014年，交强险手续费为4%，商业险为10%，责任险10%；2015年1月1日以后，交强险手续费为4%，商业险和责任险为18%；2016年1月1日以后，交强险手续费为4%,商业险为21%，责任险为18%。这些手续费由我们省公司直接转给商运集团，商运集团给我们开正式税务发票。
在我们和商运集团合作的过程中，和我们对接保险业务的一直是商运集团客运安全处。秦超在2012年“12.9事故”后任商运集团客运安全处处长，在2013年初，客运安全处处长秦超对我说：除了原来给他们公司的正常的保险手续费以外，希望我公司暗中能给他个人及领导一些“安全活动经费”，所谓的“安全活动经费”也就是：“提成”，我考虑到再给秦超他们个人一些提成，我公司仍然还有利润，所以我同意了他的要求。当时没有说具体标准，按照我们这个行业的潜规则，一般就是3-5个点左右，但是我后来给他个人这些提成时，也没有按照什么具体标准，我们公司效益好的时候多给一点，效益差的时候少给一点。我们公司从2013年中秋节一直到2016年中秋节之间，每次逢年过节都暗中给秦超提成了，其中，2013年中秋节前二十五万元、2014年春节前十五万元左右、2014�中秋节前二十万元、2015年春节前十五六万元左右、2015年中秋节前十五六万元左右、2016年春节前十万元、2016年中秋节前十二万元，共计一百一十二万元。
(3)证人郭某证言。秦超是2013年任商运集团客运安全处处长的，他的工作职责主要是：为商运集团的客运车辆在保险公司购买保险和向客车车主催要保险。自秦超任客运安全处处长以后，经常有人反映客运保险有问题，保险公司给集团公司的返点太低，可能存在问题，于是我多次当面提醒敲打秦超，问保险到底咋回事，咋老是有人反映这事。2015年春节前，又有人给我反映保险的事情，我就问秦超咋回事，并让他到我办公室给我说明情况。秦超当时也没有说啥，没过几天他就来到我办公室说：“郭总，过年了我来看看你。”说着将一个牛皮档案袋放在了我办公桌上转身就走了，秦超走后我打开档案袋一看，里面是20万元现金。2016年春节前，还是有人反映保险的事情，我在单位楼梯口碰见秦超时，很严肃的对他说：“保险这一块到底咋回事，总是有人告状”。过了没几天，秦超又拿着一个档案袋来到我的办公室，同样是说“过年了，看看你！”说着就把档案袋往我办公桌上一放就走了，秦超走后我打开档案袋一看，里面是10万元现金。另外：2013年中秋节、2014年春节、2014年中秋节、2015年中秋节，秦超分别到我办公室给我送了1万元现金，都是说是过节表示感谢，以上4次共计4万元现金。
3、被告人秦超的供述与辩解。我当兵复原转业到原商丘地区运输公司修理四厂工作，2004年9月任商丘交通运输集团货运九公司经理，2013年4月调入商丘交通运输集团客运安全处，任处长至2017年7月。客运安全处的主要工作范围是：客车运输安全检查和客运保险业务。我们运输集团�车购买的险种分别为：交强险、商业险、责任险和车损险，其中交强险、商业险、和责任险在保险公司购买，车损险在我们交通运输集团的内保购买。从我2013年4月份任安全处处长以来，开始全部都是在永安保险公司购买，2015年元月份以后，又将部分车辆在中华联合保险公司、阳光保险公司、平安保险公司购买，不过这三家保险公司的业务量都不是太大。这些保险公司除了根据和我们集团公司签订的合同，给我们公司一定的手续费以外，还暗中给我一部分返点。永安保险公司一直和我们集团公司有合作关系，永安保险公司经理吴某（我和吴某10来岁时都认识，都在一条街上居住，现在又都住在帝和小区）就找到我，想让他们保险公司与我们公司长期合作，并提出按比例给我们好处费。我说我这好办，集团领导那咋办？吴某说给我的提成里包含领导的，至于该给谁，给多少，让我看着办。2013年永安保险给了我四十多万元；2014年三十五万多元；2015年二十五万多元；2016年十二万元，共计至少一百一十二万元。中华联合保险公司是2015年才开始和我们集团公司有业务往来的，当时是中华联合保险公司睢县营业部经理靳某和我联系的，共计给我十五六万元左右，这些钱靳某是分好几次给我的，都是在我办公室给我的，一般都是用档案袋装着。我逢年过节将保险公司返点给郭某时，给郭某说过这是保险公司给的钱，共计给了郭某44万元现金、一块和田玉和一幅字画。这些钱和永安保险公司给的返点钱中的一部分给郭某之外，剩余的我都用于个人生活开支了。
4、视听资料:光盘三张。
以上证据均由控方提供，并经当庭示证、质证，证据来源合法，证明内容客观真实，各证据之间形成完整的证据锁链。事实清楚，证据确实充分，足以认定。
辩护人提交证据，2004年10月20日被告人秦超与商丘交通运输集团有限公司签订的劳动合同书一份，证明被告人不具有行政职务，不属于国家工作人员，该证据达不到其证明目的，本院不予采信。
本院认为，被告人秦超身为国家工作人员利用职务之便非法收受他人贿赂人民币127万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。关于辩护人辩称被告人秦超不是公务员，其行为应认定为非国家工作人员受贿罪的意见，经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》第六条关于国家出资企业中国家工作人员的认定，被告人秦超的身份符合该规定，应当认定为国家工作人员，故上述辩护意见本院不予采纳。关于被告人秦超的受贿金额是93万元的意见，经查，证人吴某陈述称自2013年至2016年共计送给秦超112万元，证人靳某陈述称自2015至2016年共计送给秦超15万元，其中34万元秦超送给商运集团董事长郭某，该部分数额被告人秦超及证人吴某均称送给秦超的钱款中包含送给集团领导的钱款，但数额多少被告人秦超自行决定，因此对于秦超送给郭某的34万元属于共同受贿，故该部分数额不应从秦超的犯罪数额中扣除，上述辩护意见不予采纳。关于辩护人辩称被告人具有自首情节，又全部退赃，无犯罪前科，希望法院对其从宽处罚，判处缓刑的意见经查属实，本院予以采纳，依法对其减轻处罚。依照依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第六十三条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第七十六条之规定，判决如下：
被告人�超犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（已缴纳）
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 员 华 兵
审 判 员 李 冰
人民陪审员 袁 林
二〇一七年十一月二十九日
书 记 员 郭晓静