河北省黄骅市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0983行初10号
原告胡树春，男，1968年8月28日出生，汉族，小学文化，农民。住黄骅市。.
委托代理人赵淑敏，女，1965年3月28日出生，汉族，高中文化，农民。住址同上。.与原告系夫妻关系。
被告黄骅市公安局。
法定代表人靳振林，职务局长。
委托代理人王若明，黄骅市行政拘留所所长。
委托代理人赵广生，黄骅市公安局法制大队教导员一、案件的由来及审理经过
原告胡树春因要求确认被告黄骅市公安局行政不履行法定职责违法及行政赔偿一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月23日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2017年4月24日公开开庭审理了本案。原告胡树春、委托代理人赵淑敏，被告委托代理人王若明、赵广生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告黄骅市公安局于2016年8月30日收拘原告胡树春，拘留期限从2016年8月31日至2016年9月9日。
原告诉称，根据被告黄骅市公安局黄公（羊二庄）行罚决字（2016）0363号行政处罚决定书，原告被行政拘留10日于2016年8月30日押黄骅市行政拘留所。因原告患有扩张性心肌病、重度衰竭、心功能为三级，其家属于三天后向拘留所提交原告的病例并要求解除拘留。当天被拒绝。后又多次要求请求作B超检查证实原告病情，但均被拒绝。在还剩两天的情况下，原告家属被迫到沧州市公安局反映，被告才带原告去医院检查。经检查原告病情恶化，医生建议住院治疗，否则有生命危险。但被告还是将原告拘留了10天。出所后，原告病情恶化，辗转黄骅、沧州、天津进行治疗。给原告造成了巨大的经济损失及精神伤害。根据《拘留所条例》第十八条、十九条的规定被拘留人有出所治疗、因病情严重危及生命安全的可停止执行拘留。原告请求本院确认被告行为违法并要求赔偿原告医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、交通费等损失十万元。原告提供的证据：1、2015年4月16日《黄骅市人民医院超声诊断报告单》检查结果左室舒张功能减低、左室收缩功能正常低限。2、9月7日《黄骅市医结合医院超声检查报告单》可见射血分数37%及左心功能测定中度受损、左室舒张功能减低等。3、2016年9月13日《沧州市中心医院（门诊）彩超检查报告单》诊断结果左室舒张功能减低、左心室功能测定重度受损。4、2017年4月20日《黄骅市人民医院诊断证明》。胡系扩张型心肌病，需长期服药，必要时住院治疗。5、9月9日-9月13日《黄骅市市人民医院住院病历》出院诊断扩张型心肌病、心力衰竭、心功能四级。6、9月14日-10月16日《沧州市中心医院住院病历》出院诊断扩张型心肌病、心力衰竭、心功能三级。其中9月16日彩超检查报告单诊断结果左室舒张功能减低、左心室功能测定中度受损。8、2016年10月18日《天津市胸科医院超声报告单》（门诊）射血分数44%.9、黄骅市住院结算单（二张）。证明住院费用。10、2016年10月16日《沧州中心医院诊断证明》。11、2016年9月6日《黄骅市人民医院诊断证明》。12、2015年4月16日《超声报告单》（门诊）证明原告病情加重。
被告辩称，2016年8月30日根据黄公（羊二庄）执通字（2016）0310号通知书，收押胡树春。入所前，经黄骅市医结合医院体检未发现胡树春有传染性疾病及重大疾病危及生命安全的情形，符合入所条件，并按时给胡服药。2016年9月7日又带胡到黄骅市医结合医院对其心脏进行超声检查，结果与体检结果一致。至2016年9月9日胡树春生命健康未出现特殊情况。请求驳回原告请求。
被告黄骅市公安局为证明其羁押原告胡树春10日的合法性向本院提供黄骅拘留所的卷中一册。内容：1、2016年8月30日黄公（羊二庄）执通字（2016）0310号行政拘留执行通知书；2、2016年8月30日黄公（羊二庄）行罚决字（2016）0363号行政处罚决定书；原告对处罚决定不服已在本院提起行政诉讼。3、《黄骅市医结合医院体格检查表》结果（1）窦性心动过速（2）血压90-140（3）建议进一步治疗。4、全血检验报告单。5、心电图。6、胸片。7、超声波影像报告单。证明入所检查未有重大疾病，符合入所条件。8、黄骅市拘留所被拘留人登记表。9、入所健康检查表。10、告知笔录8月30日。11、8月31日、9月1日谈话记录。证明按规执行。12、9月7日黄骅市医结合医院超声检查报告单。13、黄骅市人民医院胡树春2015年2月25日住院病历。原告家属提供被告；证明胡患有扩张型心肌病、心力衰竭。14、被拘留人员出所体表检查表。15、出所询问笔录、处所保证书。16、2016年9月9日解除拘留证明书。
本院对上述证据认证如下：
对被告提供的证据11原告有异议，称不是其签字。本院认为该证据与其他证据相互印证，原告也未提供证据证明其意见，原告意见本院不予采信。其他证据原告无异议，其具有合法性、关联性、真实性本院予以采纳。
对原告提供的证据，被告对其真实性无异议，但无关联性，与本案无直接关系。
经审理查明，2016年8月30日被告黄骅市公安局主管的黄骅市拘留所依据黄公(羊二庄)行罚决字（2016）0363号《行政处罚决定书》及黄公（羊二庄）执通字（2016）0310号《行政拘留执行通知书》，收拘原告胡树春。执行期限为十日（2016年8月31日至2016年9月9日止）。收拘期间原告胡树春之妻赵淑敏（本案原告诉讼代理人）以原告患有扩张型心肌病、心力衰竭等病情为由申请停止拘留。被告在收拘原告之前2016年8月30日为原告体检结果为窦性心动过速、血压90-140建议进一步治疗。9月7日进行超声检查后诊断意见为左心室扩大、右心房扩大；左心室壁运动弥漫性减低；左心功能测定中度受损；左室舒张功能减低等。被告以不符合停止执行拘留标准为由，收拘原告胡树春直至期满。
本院认为，《拘留所条例》第四条规定，县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域拘留所的管理工作。被告黄骅市公安局负责本行政区域拘留所的管理工作，符合本案的被告主体资格。根据《拘留所条例实施办法》第十六条规定，拘留所收拘被拘留人，应当由医生对其进行健康检查，并填写入所健康表。······。第十八条规定，被拘留人有下列情形之一的，拘留所不予收拘，并出具不予收拘通知书，通知拘留决定机关；（一）不满16周岁或者已满70周岁的；······（五）··。被告黄骅市公安局在收拘原告胡树春前于2016年8月30日带领原告在黄骅市医结合医院进行了健康检查。检查结果未发现有上述规定的情形，而予以收拘。根据《拘留条例实施办法》第十九条的规定具有下列情形的应当建议停止执行拘留（一）患有××或者××需要隔离治疗的；（二）病情严重可能危及生命安全的；（三）生活不能自理的；（四）因病出所治疗，短期无法治愈的。被告在收到原告病历后，于2016年9月7日带领原告到辖区正规医院进行了检查，认为不符合停止执行拘留的条件。被告对原告入所前进行了健康检查并带原告进一步检查，已履行了法律规定的职责，故原告认为被告不履行法定职责的主张不能成立，本院不予采信。原告一并提起行政赔偿，应以确认行政行为违法为前提，原告认为被告不履行法定职责诉请不成立，其要求赔偿经济损失无事实和法律依据，应依法一并驳回。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下；
一、驳回原告胡树春要求确认被告黄骅市公安局不履行法定职责的诉讼请求。
二、驳回原告的赔偿请求。
本案诉讼费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 刘华卫
审 判 员 曾宪明
代理审判员 杨文芹
二〇一七年五月九日
书 记 员 于 涛