云南省安宁市人民法院民 事 判 决 书（2016）云0181民初1249号原告云南省春光园艺场。法定代表人叶浩。委托代理人解云，该园艺场生产技术部部长，特别授权代理。委托代理人杨阳，云南弘石律师事务所律师，特别授权代理。被告马绍留，男，公民身份号码：XXX。原告云南省春光园艺场诉被告马绍留租赁合同纠纷一案，本院于2016年6月20日受理后，依法由审判员徐耀独任审理，于2016年7月19日进行了公开开庭审理。原告的委托代理人和被告到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告云南省春光园艺场诉称：原、被告于2007年2月12日签订合同编号为YCY2007D-02的《饲养场、耕地租赁合同》，约定由被告承租原告的饲养场（4.9亩）、耕地10亩及房屋、水电管线设施等，从事养殖经营活动。同时，双方在合同中还约定了如遇国家建设征地或者监狱布局调整占用的情况下，解除、终止该合同，原告方收回租赁饲养场合耕地，协助被告向有关部门索取补偿。根据云南省监狱布局调整总体方案，2011年后，经国务院有关部委和省市主管部门批准同意，“云南省未成年犯管教所”（生产经营活动中对外使用“云南省春光园艺场”名称，即原告）进行整体搬迁项目建设。2015年初，新所完成建设后已整体搬迁至新址安宁市安白公路8公里。根据安宁市城市总体规划的需要，原告方原先拥有的国有土地由安宁市人民政府收回，进行城市发展规划利用，并由原告向安宁市人民政府限期进行上述土地的移交。基于此客观情况的重大变化及双方合同的约定，原告多次通知并与被告协商，要求其搬离和交还所租赁的饲养场及耕地。同时，积极协调有关单位为被告办理继续租用手续，以及协助被告向有关部门要求补偿事宜。但被告拒不搬迁和交还饲养场、耕地，反而向原告提出诸多不合理要求。原告认为，在双方合同履行过程中，出现了合同中双方约定的合同解除条件和情形时，原告依此行驶解除权而终止合同是完全合法有据，也是合乎情势的。同时，出现的重大客观情况变化，实际上已使得双方无法继续履行合同。然而，被告无视双方合同约定，罔顾重大客观事实变化的态度和行为，不但严重违背合同要求，又给原告带来管理工作上的困难，还造成相应的经济损失。因此，为维护自身合法权益，原告特依法起诉，请求依法判决：一、解除原、被告签订的《饲养场、耕地租赁合同》，由被告向原告交还所承租的饲养场4.9亩、耕地10亩及房屋；二、由被告支付所欠的2015年1月1日至2016年5月31日的租金13316.61元，并支付自2016年6月1日起至租赁物返还之日止的租金（以每月783.33元计算）；三、由被告支付违约金4700元；四、由被告承担本案诉讼费。被告马绍留辩称：我不同意解除合同，原因是合同不到期，我与被告在合同中约定的租赁期限从2007年3月1日起至2027年2月29日止。我所欠的租金，不是我不交，而是原告不收，他们叫我等一段时间，要交了再通知我。关于违约金，我也不同意支付，因为不是我违约，而是原告违约，责任不在我方。综合双方诉辩主张，原告与被告存在争议的焦点是：一、双方签订的租赁合同是否应该解除；二、被告是否应该支付原告违约金。原告针对其主张向本院提交了以下证据：一、《饲养场、耕地租赁合同》原件1份，欲证明：1、原、被告之间的土地租赁关系及合同有关内容；2、双方约定，如遇国家建设征地或监狱布局调整占用时，合同终止。二、民事判决书原件1份、民事裁定书原件1份、《收回国有土地使用权补偿协议》原件1份、安宁市人民政府会议纪要原件1份、移交土地卫星红线图原件1份、土地使用权证原件1份，欲证明：1、根据全国监狱布局调整战略，经司法部、云南省人民政府、云南省监狱管理局等政府机关和上级主管部门的批复，原告实施监狱布局调整，进行整体迁建。2、2015年初，迁建项目完成后，原告已从原址安宁市八街镇摩礼公路摩所营整体搬迁至安宁市安白公路8公里新址。3、安宁市人民政府再次要求原告于2015年1月1日前完成土地移交等工作。4、土地使用权人为“云南省少年犯管教所”；被告所承租的耕地等属于移交土地范围。5、原告与“云南省少年犯管教所”为同一单位（生产活动中对外使用“云南省春光园艺场”名称），单位名称以前为“云南省少年犯管教所”。三、关于解除《饲养场、耕地租赁合同》、交还租赁物的通知原件1份，欲证明：1、经多次协商无果后，原告于2016年6月2日特书面致函被告，通知其解除合同，限其搬离并交还耕地等。2、该通知已于2016年6月7日送达给被告。经质证，被告对上述证据未提出异议。通过对上述证据的质证，本院认为，上述证据具备了真实性、关联性、合法性，本院予以采信。被告针对其主张向本院提交了以下证据：一、《饲养场、耕地租赁合同》原件1份，欲证明被告租赁饲养场、耕地的租赁期限还没有到期。二、营业执照复印件1份，欲证明被告租赁的租赁物用于合法经营。三、安环保复[2011]3号文件1份、排污许可证原件1份，欲证明被告的排放达标。四、安农发[2007]5号文件1份、项目建设验收意见通知原件1份，欲证明被告的养殖符合国家法律的规定。经质证，原告对上述第一组证据未提出异议；对第二组证据，原告以其是复印件为由，不认可其真实性；对第三、四组证据，原告则认为与本案不具有关联性。通过对上述证据的质证，本院认为，上述第一、二组证据具备了真实性、关联性、合法性，本院予以采信；上述第三、四组证据，因与本案不具有关联性，本院在本案中不予采信。根据庭审和质证，本院确认以下法律事实：2007年2月12日，原告作为甲方与作为乙方的被告签订合同编号为YCY2007D-02的《饲养场、耕地租赁合同》约定：甲方将原二监区养殖场（占地面积4.9亩）、耕地10亩及现有生产生活房屋、用水用电的管线设施等租赁给乙方经营管理使用；租赁期限为二十年，从2007年3月1日起至2027年2月29日止，每五年为一个合同段；第一个合同段的租金为每年9000元，第二个合同段的租金为每年9400元；第一年租金于签订合同后五个工作日内交纳，以后每年的租金于当年元月十五日前交纳；甲方保证具有合法租赁上述场地和耕地的权利，并不得随意收回已租场地和耕地，租期内如遇国家建设征地或监狱布局调整占用，甲方应协助乙方向有关部门索取补偿；甲乙双方应信守合同条款，如有任一方违约，对方有权随时终止合同，违约方须向对方赔偿年租金50%的违约赔偿金。合同签订后，双方按照约定履行了合同。原告原名“云南省少年犯管教所”，后更名为“云南省未成年犯管教所”，生产活动中对外使用“云南省春光园艺场”的名称。2009年7月17日，根据全国监狱布局和安宁市城市总体规划的需要，原告与安宁市人民政府签订《收回国有土地使用权补偿协议》，由安宁市人民政府收回原告享有土地使用权的包括本案涉案土地在内的7700亩土地并纳入政府土地储备。2014年11月，安宁市人民政府的会议纪要同意由安宁市土储中心、安宁发展集团有限公司负责于2015年1月1日前完成上述土地的移交工作。由于本案的涉案土地面临移交问题，2015年以后被告应交纳租金，原告便暂时未向被告收取。2016年6月2日，原告向被告发出《关于解除、交还租赁物的通知》，明确告知被告解除双方的《饲养场、耕地租赁合同》，并要求被告于2016年6月10日前结清承租期间的租金及水、电等费用，交还原告的饲养场、耕地等租赁物。被告于2016年6月7日收到上述通知，但被告表示不同意解除合同。至今，被告仍在使用租赁物进行养殖经营。现原告起诉来院，请求依法判决：一、解除原、被告签订的《饲养场、耕地租赁合同》，由被告向原告交还所承租的饲养场4.9亩、耕地10亩及房屋；二、由被告支付所欠的2015年1月1日至2016年5月31日的租金13316.61元，并支付自2016年6月1日起至租赁物返还之日止的租金（以每月783.33元计算）；三、由被告支付违约金4700元；四、由被告承担本案诉讼费。本院认为，原告与被告签订的《饲养场、耕地租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，且合法有效，对双方当事人都具有法律约束力。但在履行过程中，由于全国监狱布局和安宁市城市总体规划的需要，原告在合同中出租的土地被纳入政府土地储备，导致双方的合同无法继续履行以实现合同目的，故双方的合同可以予以解除。原告向被告发出的《关于解除、交还租赁物的通知》，已于2016年6月7日送达被告，故双方的合同应于该通知送达时解除。合同解除后，被告至今未能返还原告租赁物，对此，原告有权要求被告赔偿损失。原告的损失，可比照双方约定的租金标准予以计算。故原告要求被告支付合同解除后的租金的诉讼请求，实为原告要求被告赔偿损失的请求，本院予以支持。此外，合同解除前，被告尚欠原告的租金，应由被告按照约定支付原告，故原告要求被告支付合同解除前的租金的诉讼请求，本院也予以支持。至于原告主张支付违约金的请求，由于解除合同系不可归咎于双方的原因所致，加之原告又主张了由被告赔偿损失的请求，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百一十二条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条之规定，判决如下：一、原告云南省春光园艺场与被告马绍留签订的《饲养场、耕地租赁合同》于2016年6月7日解除；二、由被告马绍留于本判决生效后十五日内将双方《饲养场、耕地租赁合同》合同中的租赁物饲养场4.9亩、耕地10亩及现有生产生活房屋、用水用电管线设施返还原告云南省春光园艺场；三、由被告马绍留于本判决生效后十五日内支付原告云南省春光园艺场2015年1月1日至2016年5月31日止的租金13316.61元以及自2016年6月1日起至租赁物返还之日止的租金（以每月783.33元计算）。四、驳回原告云南省春光园艺场的其他诉讼请求。案件受理费485元减半收取242.5元，由被告马绍留承担，并入上述款项执行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。本判决书发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期间内向本院申请强制执行：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。申请执行期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。审判员 徐 耀二〇一六年八月十五日书记员 杨志娟