江苏省灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0723民初4547号
原告陈真，男，1988年10月12日生，汉族，农民，住灌云县。
委托代理人李广余，灌云县南岗法源法律服务所法律工作者。
被告灌云县伊芦卫生院。住所地，灌云县同兴镇伊芦村。
法定代表人吕继功，该院院长。
委托代理人韦九银，江苏震云律师事务所律师。
委托代理人朱士兵，该院副院长。
原告陈真与被告灌云县伊芦卫生院（以下简称伊芦卫生院）劳动争议纠纷一案，本院于2016年9月8日立案受理，依法由审判员王建军适用简易程序于2016年10月26日公开开庭进行了审理。原告陈真及其委托代理人李广余，被告伊芦卫生院的委托代理人韦九银、朱士兵，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈真诉称，原告父亲于1976年1月起在伊芦乡膘头村卫生室工作，2016年6月因交通事故死亡，工作期间被告未为其缴纳养老保险。2010年后上级通知在岗职工补缴养老保险，原告父亲缴纳了30000元保险，而被告伊芦卫生院未为原告父亲缴纳其应承担部分的养老保险，导致原告父亲生前已达退休而未能享受养老保险待遇。原告父亲死亡后，被告伊芦卫生院仅退还原告父亲生前缴纳的保险30000元，而其他费用至今未处理。为此原告向灌云县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2016年9月27日以申请的事项不符合仲裁受理范围为由作出不予受理决定。原告现提起民事诉讼，请求人民法院判决：被告支付丧葬费20000元；退还原告父亲个人缴纳的养老保险10440元；原告父亲退休后5个月工资3000元、交通费1500元、工作至退休40年工资20000元（按40年，每年发个月工资500元计算）；本案诉讼费用由被告承担。
被告伊芦卫生院辩称，原告以我卫生院作为被告提起本案劳动争议纠纷诉讼，被告主体不适格，收取原告父亲陈学高养老保险10440元是灌云县农村卫生协会，而不是我卫生院。根据灌云县人民政府的会议纪要，乡村医生退休所需补缴的保险费，由县乡财政、单位、个人分别承担，由县卫生协议统一到社会保险机构办理，至2016年因由政府承担部分保险费没有到位致原告父亲陈学高生前未能及时办理养老保险。原告父亲陈学高生前共生育子女三人，而本案仅原告陈真一人提起诉讼，原告主体有遗漏。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法予以驳回。
经审理查明，原告陈真父亲陈学高（1956年1月12日出生）系乡村医生（2014年6月1日领取乡村医生执业证书），从1976年起在灌云县同兴镇××）××头村卫生室工作，2016年春退休离岗，同年6月16日因交通事故死亡。
另查，一、2003年4月3日，灌云县劳动和社会保障局、灌云县卫生局一并作出灌劳社（2006）26号、灌卫发（2006）31号关于印发《灌云县乡村医生参加农村社会养老保险工作意见的意见》的通知，该通知的主要内容是组织在全县范围内的在编在岗并取得《乡村医生执业证书》及《执业助理医生》以上的乡村医生参加农村社会养老保险，规定由县卫生协会和农村养老保险管理处根据人员的整体结构、单位经济效益和物价指数等因素确定参加养老保险的基金筹集、缴纳基数以及养老金领取标准，并随国家政策的调整二调整；从2006年1月起参保乡村医生暂定缴费标准每人每月100元，其中集体负担70﹪，个人负担30﹪。2011年6月22日灌云县人民政府第4号常务会议纪要，县卫生局根据省、市关于解决乡村医生养老保障的有关文件精神，就乡村医生养老保险问题提出工作方案，养老保险方面：1996年1月前取得职业资格乡村医生从1996年1月起补缴养老保险；1996年1月以后取得职业资格乡村医生从取得执业资格之月起可以补缴养老保险；2007年12月31日前养老保险费由乡村医生个人负担；2008年1月养老保险费按灵活就业人员政策，个人负担8﹪，县、乡财政和乡卫生院共同负担12﹪，12﹪部分由县财政负担45﹪、由乡财政负担45﹪、由乡镇卫生院负担10﹪。二、按照上述会议纪要的规定，乡村医生退休办理农村养老保险所需缴纳费用由县乡财政、单位、个人分别负担，由县卫生协会统一办理。因2016年政府财政资金未到位，原告父亲陈学高生前的退休养老保险无法及时办理。2016年因原告父亲陈学高生前为办理退休养老保险将其个人应负担缴纳的养老保险费30000元交于乡卫生协会人员田军成处，在其因交通事故死亡后田军成将该30000元退还原告。在原告父亲陈学高因交通事故死亡后，原告已从县劳动和社会保障局领取养老保险金停保金2076元，其余8364元在灌云县农村卫生协会处，该协会现表示愿意退还。三、原告坚持认为，其父亲陈学高生前与被告存在劳动关系，生前已达退休年龄，因被告未为其原告父亲缴纳应承担部分的养老保险，导致未能享受养老保险待遇，依法应当承担支付相关费用损失。2016年9月7日，原告向灌云县劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会于当日以申请的事项不合法仲裁受理条件作出灌劳人仲不字（2016）第120号不予受理通知书。为此，原告以本案所诉事实理由及诉求向本院提起民事诉讼。
上述事实，有原、被告当庭部分陈述；原告举证的原告身份证及常住人口登记卡复印件，灌云县同兴镇膘头村民委员会的书面证明，被告伊芦卫生院医疗机构执业许可证复印件，乡村医生执业证书复印件，灌云县公安局同兴派出所户籍信息、户口注销证明，灌劳人仲不字（2016）第120号不予受理通知书；被告伊芦卫生院所举的事业单位法人证书复印件，灌云县卫生协会书面证明，2011年6月22日灌云县人民政府第4号常委会议纪要复印件，灌劳社（2006）26号、灌卫发（2006）31号关于印发《灌云县乡村医生参加农村社会养老保险工作意见的意见》的通知复印件等证据证实，本院予以确认。
本院认为，根据我国关于村卫生室建设和合作医疗保健制度经费筹集办法的相关政策规定，村卫生室设立原原则上实行“集体举办、一村一室、村办乡管”，其房屋、设备所需经费由村集体经济解决；乡村保健医生是基层的卫生技术人员，其应得合理报酬来源，可由村集体经济补助一点，防保经费安排一点，以及村卫生室业务收入中补充一点。本案中，原告父亲陈学高生前属于村卫生室保健医生，一直在村卫生室工作，与被告伊芦卫生院并不存在劳动合同关系。根据国家相关政策规定及省、市文件精神，我县为了加强基层医疗卫生机构的建设，结合本地区的实际情况，行政管理部门下发乡村医生参加农村社会养老保险工作意见，就乡村医生养老保险基金筹集与管理作出具体规定，虽然意见及相关会议纪要中提及的养老保险分配部分由乡镇卫生院承担，但不能因此认定乡镇卫生院就是用人单位。陈学高生前达退休年龄后未能及时办理退休养老保险，并非被告伊芦卫生院的原因造成。陈学高死亡是在其退休离岗后因发生交通事故造成的，因此造成的损失，原告作为其近亲属可以提起侵权责任民事赔偿诉讼，主张侵权人予以赔偿。综上，原告的父亲生前与被告伊芦卫生院不存在劳动合同关系，被告伊芦卫生院即不是用人单位，也不是侵权责任人，也不是退还养老保险停保金的主体，本案原告坚持以劳动争议法律关系提起民事诉讼，主张被告伊芦卫生院支付、赔偿丧葬费、退还养老保险、交通费及工资，没有事实和法律依据，其诉讼请求本院依法不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告陈真本案的诉讼请求。
本案案件受理10元、减半收取5元，由原告陈真负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费10元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：44×××94。
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审判员 王建军
二〇一六年十一月二十八日
书记员 穆 涵
法律条文及上诉须知附录
（1）法律条文
《中华人民共和国劳动法》
第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，适用本法。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；
（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；
（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；
（三）劳动者退休后，与尚未参与社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险非而发生的纠纷。
（1）劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当分别情况予以处理：
（1）属于劳动争议案件的，应当受理；
（1）虽不属于劳动争议案件，但属于人民法院主管的其他案件，应当依法受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。