湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘11民终851号
上诉人（原审原告）：唐时峰，男，1972年11月27日出生，现住冷水滩。
被上诉人（原审被告）：永州市教育局，住所地冷水滩区。
法定代表人：张建坤，系该局党组书记、局长。
委托诉讼代理人：陈青青，湖南征雁律师事务所律师。
上诉人唐时峰因与被上诉人永州市教育局劳动争议纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2016）湘1103民初2249号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月20日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，对本案进行了书面审理。本案现已审理终结。
唐时峰上诉请求：依法撤销原判，改判支持唐时峰的全部诉讼请求，永州市教育局承担本案诉讼费。理由：一审认定2015年6月30日永州市教育局已将经济补偿金、养老保险金、失业保险金、未签订劳动合同二倍工资发放给了解聘人员，但一审中永州市教育局并未提供解聘协议书或赔偿协议书等证据，来证实该费用是与唐时峰协商一致后所达成的赔偿额，同时该单方面发放的金额也并不符合劳动法相关规定，因此请二审法院依法查明事实，维护唐时峰的合法权利。
永州市教育局辩称，唐时峰的诉请无事实、无法律依据，一审判决正确，适用法律正确，请依法支持一审判决。
唐时峰向一审法院起诉请求：1、永州市教育局支付未签订劳动合同的赔偿金57,200元（月平均工资2600元×11个月×2）；2、永州市教育局支付唐时峰没有依法缴纳失业保险致使唐时峰不能领取失业保险金及失业保险金5%的门诊医疗费的补偿22,780.80元（2015年永州市市区最低工资标准1130×80%×24个月×105%）；3、永州市教育局支付2013年6月至2015年6月间拖欠工资的25%经济补偿金6047.5元（期间拖欠工资总额24,190元×25%），以上以永州市教育局保管的工资发放条、年终奖发放表及2013年6月1日至2016年7月30日工资卡银行流水账为准；4、永州市教育局支付2011年6月1日至2013年12月31日期间未休年休假的工资报酬3586元（2600/21.75天×200%×5天×3年），具体以永州市教育局保管的休年休假的报告为准；5、永州市教育局支付2015年度的里程补助、安全奖、节油奖及奖金2635元，2015年7月份工资1220元；6、永州市教育局补缴2011年6月至2015年12月31日期间的五险一金（或与唐时峰协商现金补偿）。
一审法院认定事实：2011年6月，唐时峰进入永州市教育局从事司机工作。双方没有签订劳动合同。工作期间，永州市教育局按月向唐时峰支付了工资。其中2014年6月至2015年6月期间的实发工资均为1220元，2014年7月至2015年6月期间唐时峰的平均工资为1220元。唐时峰在永州市教育局工作期间，永州市教育局没有为唐时峰缴纳社会保险。2015年6月30日，永州市教育局根据永州市纪委、永州市监察局、永州市财政局联合下发的《永州市公务用车问题专项整治工作实施方案》向唐时峰发出《解除劳动合同的通知》，主要内容为：因车辆改革的政策原因，经研究决定，永州市教育局从2015年7月1日起解除与你签订的劳动合同、终止与你的劳动关系，届时请你办理好工作交接手续。永州市教育局这一批共解聘了九个司机，在解聘之前永州市教育局召集全体司机开了会，并进行了民主测评。2015年6月30日永州市教育局根据工作年限将解聘人员的经济补偿金、养老保险金、失业保险金、未签合同二倍工资等发放给了解聘人员。其中唐时峰的经济补偿金为4880元，养老保险金为11,956元，失业保险金为9040元，未签合同二倍工资为13,420元，合计39,296元。唐时峰不服向永州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与永州市教育局的劳动关系成立，并要求永州市教育局给付二倍工资、经济赔偿金、加班工资、2015年7月工资、安全奖以及缴纳养老保险和失业保险等。2016年6月30日，永州市劳动人事争议仲裁委员会作出永劳人仲案字〔2016〕第110号仲裁裁决书，裁决唐时峰未到庭，视为唐时峰撤回仲裁申请，2016年7月8日唐时峰又向永州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，永州市劳动人事争议仲裁委员会以申请人仲裁请求已下达决定书为由不予受理。唐时峰遂诉至法院。
一审法院认为，本案为劳动争议纠纷，唐时峰主张与永州市教育局之间存在劳动关系，永州市教育局并无异议，双方对于劳动关系存续的时间也不存在争议。因本案系永州市教育局以车辆改革的政策原因为由解除劳动合同，属用人单位单方解除劳动合同的情形，根据劳动合同法第四十六条的规定，永州市教育局应当向劳动者唐时峰支付经济补偿。按唐时峰在永州市教育局工作的年限四年，每满一年支付一个月工资的标准（六个月以上不满一年的，按一年计算），结合唐时峰在劳动合同解除前十二个月的平均工资1220元计算，永州市教育局应当向唐时峰支付的经济补偿为1220元×4个月＝4880元，永州市教育局在解除与唐时峰劳动合同时已经支付。唐时峰诉请其在劳动合同解除前十二个月的平均工资为2600元，但唐时峰没有提交相关证据予以证实，永州市教育局提供的唐时峰在劳动合同解除前十二个月的工资发放名册证实唐时峰在劳动合同解除前十二个月的平均工资1220元。永州市教育局根据唐时峰的工作年限及唐时峰在劳动合同解除前十二个月的平均工资将唐时峰的经济补偿金、养老保险金、失业保险金、未签合同二倍工资等发放给了唐时峰。双方于2015年7月1日起解除了劳动合同，2015年7月份唐时峰再没有在永州市教育局工作。唐时峰诉请中要求永州市教育局支付2013年6月至2015年6月间拖欠工资的25%经济补偿金6047.5元，支付2011年6月1日至2013年12月31日期间未休年休假的工资报酬3586元，支付2015年度的里程补助、安全奖、节油奖及奖金2635元，2015年7月份工资1220元。因唐时峰没有提交相关证据予以证实，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第四十六条（三）项、第四十七条、第八十二条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条，《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回唐时峰的诉讼请求。
二审中，当事人没有提交新证据。
对于当事人二审争议的事实，本院认定如下：关于唐时峰月工资是多少的问题。永州市教育局认为唐时峰月工资为1220元，但永州市2015年最低工资标准为1130元/月，以月工资1220元计算并不公平，而唐时峰提出月工资为2600元无证据支持，本院参考同为永州市教育局聘用司机朱付军的仲裁裁决确认的月工资2200元，认定唐时峰的月工资为2200元。本院对一审查明的其他案件事实予以确认。
本院认为，本案争议焦点为：永州市教育局是否支付唐时峰：1、未签订劳动合同的赔偿金57,200元；2、失业保险金及失业保险金的5%的门诊医疗费的补偿22,780.80元；3、2013年6月至2015年6月间拖欠工资的25%经济补偿金6045.5元；4、2011年6月1日至2013年12月31日期间未休年休假的工资报酬3586元；5、2015年度里程补助、安全奖、节油奖及奖金2635元，2015年7月工资1220元；6、补缴2011年6月至2015年12月期间的五险一金（或协商现金补偿）。
关于焦点一，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”未订立书面劳动合同的仲裁时效为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，永州市教育局自2011年6月聘请唐时峰工作，但未签订劳动合同，而唐时峰至2015年7月1日之后才提出，超过一年的时间，唐时峰提出支付未签订劳动合同的双倍工资的请求已超过仲裁时效，本院不予支持。
关于焦点二，根据永州市教育局提交的解聘聘用人员经济补偿明细表，表中永州市教育局已经按永州市2015年最低工资标准1130元/月的80%支付24个月失业金9040元。而唐时峰提出的永州市教育局支付没有依法缴纳失业保险致使唐时峰不能领取月失业保险金5%的门诊医疗费的补偿，因2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》出台后，医保经办机构不再执行《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第十三条的规定：“失业人员在领取失业保险金期间，每月可以领取个人月失业保险金5%的门诊医疗费。”本院对唐时峰的该项上诉请求不予支持。
关于焦点三，唐时峰并未提交证据证实永州市教育局拖欠工资，且其庭审中自述永州市教育局未欠发工资，故对该项上诉请求本院不予支持。
关于焦点四，根据《职工带薪年休假条例》第五条规定：“单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”永州市教育局未提出唐时峰已休年休假的证据，本院对唐时峰提出要求永州市教育局未付未休年休假的报酬予以支持，唐时峰应获得的2011年6月1日至2013年12月31日期间未休年休假的工资报酬为3034元（2200元/月÷21.75天×2×5天×3年）。
关于焦点五，唐时峰未提供证据证实永州市教育局应支付2015年度里程补助、安全奖、节油奖及奖金2635元，永州市教育局未认可，因此本院对此不予支持。至于2015年7月工资1220元，因双方2015年7月因解除劳动关系发生纠纷，唐时峰2015年7月并未上班，本院对该月工资不予支持。
关于焦点六，用人单位未按时足额缴纳社会保险费应由社会保险经办机构或相关行政部门责令限期缴纳或者罚款，逾期仍拒不缴纳的，由劳动保险行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。用人单位不缴纳社会保险费，违背的是行政管理法，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的劳动关系。故唐时峰要求补缴社会保险费应请求行政部门解决，其称现金补偿又未提出明确依据，本院对其该项上诉理由不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，故对唐时峰的上诉请求部分予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销湖南省永州市冷水滩区人民法院（2016）湘1103民初2249号民事判决；
二、被上诉人永州市教育局支付唐时峰2011年6月1日至2013年12月31日未休年休假的工资报酬3034元；
三、驳回唐时峰的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，共计20元，由上诉人唐时峰负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曾 忞
审 判 员 杨世清
代理审判员 张向安
二〇一七年五月二十四日
书 记 员 张玲慧
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。