黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）齐民一终字第664号
上诉人（原审被告）金光道环境建设集团有限公司，住所地江西省吉安市吉州区井冈山大道123号1栋八楼。
法定代表人黄敏。
委托代理人冯禹，黑龙江元辰律师事务所律师。
上诉人（原审被告）中国太平洋财产保险股份有限公司齐齐哈尔中心支公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁峰区龙华路187号。
法定代表人王琦。
委托代理人王永欣，黑龙江宏典律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）国峰，住富裕县。
委托代理人马淑红，黑龙江子涵律师事务所律师。
上诉人金光道环境建设集团有限公司（以下简称金光道公司）、中国太平洋财产保险股份有限公司齐齐哈尔中心支公司（以下简称太平洋财保齐支公司）为与被上诉人国峰地面施工损害责任纠纷一案，不服富裕县人民法院（2015）富裕民初字第1238号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员梁铁滨担任审判长，审判员杨志欣、代理审判员高威参加评议的合议庭，对本案进行了审理，书记员孙戈辉担任记录。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：2015年4月30日晚8点左右，国峰驾驶黑BF50**号小型越野车（宝马X5）自富裕县龙安桥镇大克钦保护站出发，沿龙林公路由北向南正常行驶。至建碾公路繁富段正在施工的断桥处时，因路面向左改道而未设置警示标识及安全防护设施，导致国峰驾驶车辆撞到路面的土堆上后翻到沟内，造成国峰受伤，车辆受损及国峰所有欧米茄牌手表损坏之后果。国峰因此事故损失为：医疗费1，252.00元、车辆损失费397，251.00元、手表损失55，220.00元、车辆损失鉴定费4，600.00元，手表损失鉴定费2，100.00元，总计损失460，423.00元。
事故发生后，富裕县交管队接报警后立即组织干警对现场进行了勘查，并对车辆行驶速度、车辆损失、手表损失进行了检验鉴定。案件在调查过程中，国峰申请撤销案件，富裕县交管队认定国峰在此次事故中不涉嫌刑事犯罪，也没有交通违法行为，不需要对国峰追究刑事责任和行政处罚。故富裕县交管队未对该起事故做出责任认定。
另查，事故路段为金光道公司施工路段，该公司项目部就该工程向太平洋财保齐支公司投保建筑工程一切险，其中第三者责任赔偿限额为5，000，000.00元。
原审法院经审理认为：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。本案的案由为地面施工损害责任纠纷，其与道路交通事故责任纠纷的区别在于过错责任原则是推定过错，即施工方必须举证证明自己没有过错，否则就应承担不利的后果。反之亦然，国峰只要提供证据证明其是在对方施工的道路上受到损害，该损害与施工方存在直接因果关系就可以了，而不必对施工方是否存在过错程度承担举证责任。另外，交通事故的责任认定在诉讼中仅充当证据的角色，存在不一定被采纳的可能，故其功能主要在公安机关实施行政处罚和调解时体现，富裕县交管队未出具责任认定书不违反法律的规定。本案中，国峰驾驶车辆在道路上行驶，没有尽到谨慎驾驶、安全驾驶的义务，对事故的发生亦应承担一定的责任。金光道公司、太平洋财保齐支公司在庭审中出示的事发现场前的路况照片，与富裕县交管队提供的现场勘查笔录及事发现场照片明显不一致，根据证据证明力大小规则，勘验现场笔录其证明力一般高于其他书证、视听资料和证人证言，故对国峰要求金光道公司承担侵权责任的诉讼请求应予以支持。因金光道公司在太平洋财保齐支公司投保了建筑工程一切险（包括第三者责任险），根据保险合同第十九条规定，“在保险期间内，因发生与本保险合同所承保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡、疾病或财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人按照本保险合同约定负责赔偿”，至于太平洋财保齐支公司辩称的“领有公共运输行驶执照的车辆造成的事故，保险人不负责赔偿”这一说法，太平洋财保齐支公司并未提供有效证据证明，“公共运输行驶执照”的概念及金光道公司在签署保险合同时是否被明示，太平洋财保齐支公司应承担对其不利的解释，故太平洋财保齐支公司应依保险合同约定负责赔偿。原审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条、《中华人民共和国保险法》第十七条、第六十五条、第六十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、被告金光道环境建设集团有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告国峰各项损失合计人民币368，338.40元（460，423.00元×80%）；上述款项由被告中国太平洋财产保险股份有限公司齐齐哈尔中心支公司在承保范围内支付给原告国峰；二、驳回原告国峰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费8，206.34元，减半收取4，103.17元，由原告国峰负担820.63元，由被告金光道环境建设集团有限公司负担3，282.53元。
金光道公司不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：原审判决证据不足，金光道公司具有合法资质进行施工，在施工路段设立了警示标识，不能证明金光道公司在此次事故中有过错；国峰的诉讼请求证据不足，没有提供交警部门的责任认定书，应承担举证不能的不利后果；国峰主张手表损失的证据不足，交警部门没有出具手表扣押清单，无法证实手表在事故发生时放在车内；原审法院没有查明国峰离开施工现场是否为逃逸、是否有酒驾行为、国峰是否有驾驶资格等，由于上述事实不清，无法准确认定过错责任。故要求二审法院撤销原审判决，驳回国峰的诉讼请求。
太平洋财保齐支公司不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：原审判决划分责任比例的根据不足，事故发生后交警部门已出现场，并介入案件调查，但由于国峰申请不作责任认定，交警部门没有出具责任认定书，故原审判决作出的责任比例的理由不充分；原审判决适用法律错误，本案是由交通事故引发的赔偿案件，应适用道理交通安全法的规定承担赔偿责任；国峰主张手表损失的证据不足，交警部门没有出具手表扣押清单，无法证实手表在事故发生时放在车内。故要求二审法院撤销原审判决，并依法改判。
针对金光道公司、太平洋财保齐支公司的上诉请求及理由，国峰答辩称：一审判决事实清楚，证据充分，应予维持。金光道公司在施工中没有设置警示标志和采取安全措施，富裕县交警部门的现场勘查、照片及录像均能证实这一事实。交警部门的责任认定书不是人民法院认定事实的必要证据，本案是地面施工责任纠纷，应适用过错责任原则为推定过错，金光道公司应举证证明其没有过错，否则便应推定其为过错方。国峰的手表损失证据充分，交警部门返还财产的清单中明确列明了该财产。
本案属于地面施工责任纠纷，太平洋财保齐支公司主张依照道理交通安全法的规定承担赔偿责任是错误的。国峰在驾驶途中没有违章行为，由于金光道公司没有设置警示标志和采取安全措施是导致事故发生的主要原因，因此原审判决划分责任比例正确。综上，原审判决事实清楚，证据充分，适用法律正确，故要求二审法院维持原审判决。
本案经二审审理，对原审法院查明的事实予以确认。另查明，2013年10月8日，金光道公司（承包方）与建碾公路繁荣乡至富路镇段改扩建工程指挥部（发包方）签订了建兴至碾子山公路繁荣乡至富路镇段改扩建工程施工B1合同。合同签订后金光道公司一直在该标段进行施工，当施工至一处断桥时，桥的两端堆放了土堆，2015年4月30晚8点左右，国峰开车行驶至此路段，冲到土堆上后翻倒到沟内。造成国峰受伤，其驾驶的宝马轿车损坏，国峰佩带的欧米茄手表损坏。事故发生后，国峰被送至富裕县人民医院治疗，国峰的朋友向交警部门报案，富裕县公安局交通管理大队到现场进行了勘查，在交警部门的现场录像及照片中，没有看到金光道公司在施工路段设置警示标志，也没有设置安全防护设施。道路交通事故现场勘查笔录中记载“施工现场北侧未发现警示标志”。经富裕县公安局交通管理大队证实“此次事故造成国峰本人的车辆损坏和所佩戴的手表损坏，国峰在此次事故中不涉嫌刑事犯罪，也没有交通违法行为”。
富裕县公安局繁荣派出所证实，2015年4月30日晚8时许，接到群众报警，有一台车掉到北边桥下，派出所民警常忠学、协警殷庆增立即出警。到现场后，发现一台棕色宝马汽车牌照黑BF50**在龙林公路113公里北200米处的桥下，当时司机国峰有伤，常忠学、殷庆增立即将司机送到龙安桥镇。
又查明，国峰本人持有驾驶执照及黑BF50**号宝马车的机动车行驶证。繁荣派出所和交警部门均未证实国峰存在酒后驾驶车辆的行为。
本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》的规定：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。金光道公司在施工建兴至碾子山公路繁荣乡至富路镇段改扩建工程时，由于修建断桥在桥两端堆放土堆，桥底形成2.6米深的坑。但金光道公司没有在该施工路段及断桥现场设置警示标志，也没有设置安全防护设施。因此，造成国峰驾车行驶至此时，冲上土堆后翻倒至沟内，致使国峰受伤及车辆、手表损坏，对此金光道公司应承担侵权赔偿责任。虽然在事故发生之后，金光道公司在一审诉讼中提供了照片证实其设置了警示标志，但根据富裕县公安局交通管理大队对事故现场的勘查记录，事发当时的现场录像及照片均证实事故发生时，该施工路段上即现场没有设置警示标志和安全防护设施。故金光道公司主张设置警示标志的理由，证据不足，本院不予采信。对国峰因此造成的人身损害及财产损失，金光道公司应承担侵权赔偿责任。
因国峰起诉时，向金光道公司主张施工损害责任赔偿，并未主张道路交通事故责任赔偿，因此原审法院适用侵权责任法处理本案，并无不当。根据侵权责任法的规定，金光道公司没有证据证明自己无过错，就应承担不利后果。现金光道公司及太平洋财保齐支公司没有证据证明国峰在驾驶车辆行驶中存在酒驾、无证等违法行为，故金光道公司应承担法定侵权赔偿责任。由于金光道公司在太平洋财保齐支公司投保了建筑工程一切险，包括第三者责任险，因此，根据保险合同的约定，太平洋财保齐支公司应在保险限额内承担理赔责任。关于富裕县交警部门没有出具责任认定书的问题，责任认定书是交警部门在处理交通事故中对事故责任的认定，也是人民法院在审理道路交通事故责任纠纷案件中的证据之一，但在本起道路施工责任纠纷案件中，责任认定书不是必要的前置程序，也不属于必备的证据，不能因没有责任认定书，而免除金光道公司侵权责任或影响本案的责任认定。且因富裕县公安局交通管理大队已证实国峰在事故中不存在违法行为，也没有涉嫌刑事犯罪，故在侵权责任认定中，没有理由增加国峰的责任。原审法院对此认定和责任比例的划分，并无不当。金光道公司、太平洋财保齐支公司主张没有交警部门的责任认定书，原审判决责任比例划分根据不够充分的理由，证据不足，本院不予采信。
根据富裕县公安局交通管理大队发还物品清单及说明材料可以证实，事故发生时国峰确实佩戴了手表，因此能够认定事故车辆内有手表的事实；根据黑龙江省安通价格评估有限公司的评估鉴定可以证明国峰佩戴的欧米茄手表损坏，并作出维修价格的评估报告。因此，原审判决认定国峰在事故发生时佩戴手表及维修价格正确，金光道公司、太平洋财保齐支公司上诉提出国峰手表损失证据不足的主张，没有根据，本院不予采纳。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。金光道公司、太平洋财保齐支公司的上诉理由，证据不足，其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费15，031.42元，由金光道公司负担6825.08元、太平洋财保齐支公司负担8，206.34元。
本判决为终审判决。
审 判 长 梁铁滨
审 判 员 杨志欣
代理审判员 高 威
二〇一五年十二月十五日
书 记 员 孙戈辉