广西壮族自治区武宣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1323刑初301号
公诉机关广西壮族自治区武宣县人民检察院。
被告人陈某，男，1985年3月4日出生于广西贵港市港南区，汉族，初中文化，个体工程老板，户籍地为贵港市港南区，现住武宣县。2016年7月8日，因涉嫌犯行贿罪被武宣县人民检察院取保候审，同年12月9日本院继续对其取保候审。
辩护人韦立军，广西天际律师事务所律师。
广西壮族自治区武宣县人民检察院以武检公刑诉（2016）275号起诉书指控被告人陈某犯行贿罪，于2016年12月7日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序审理。本院受理后依法决定适用简易程序，并组成合议庭，于2016年12月16日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区武宣县人民检察院指派检察员黎颖丽出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人韦立军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广西壮族自治区武宣县人民检察院指控：
2014年9月，广西壮族自治区水利厅给武宣县下达了抗旱应急备用井建设任务，总投资额约为人民币760万元。该建设任务由武宣县水利局的二层机构武宣县人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“武宣县防汛办”）负责实施。2014年11月，经武宣县水利局批复，武宣县防汛办决定将该项目分两批实施。第一批抗旱机井共打24口抗旱井六个标段，以邀标方式进行招投标，六个标段总标价为人民币3,637,593元。经他人介绍，被告人陈某知道该项目即将进行招标，便与武宣县防汛办副主任韦某（另案处理）见面相谈，并表示想承接该抗旱应急备用井工程。后陈某与韦某约定，陈某中标打井后，按每口井1-2万元给韦某好处费。韦某在明知陈某无承接该项目资质的情况下，违规操作让陈某找三家有资质的公司挂靠来参加该项目的招投标。
之后，陈某分别挂靠核工业衡阳第二地质工程勘察院（以下简称“核工业设计院”）、广西基础勘察工程有限公司（以下简称“广西基础勘察公司”）、广西土木勘察检测治理有限公司（以下简称“广西土木勘察公司”）这三家公司并以该三家公司的名义进行投标。陈某把这三家公司的名称告知韦某，韦某又把该三家公司的名称告诉代理该项目招投标的广西天立工程造价咨询有限公司，由广西天立工程造价咨询有限公司向核工业设计院、广西基础勘察公司、广西土木勘察公司发出邀标函。收到邀标函后，陈某以其挂靠的这三家公司的名义准备并提交了标书。2014年12月26日，经过投标、评标，核工业设计院、广西基础勘察公司各中三个标段，广西土木勘察公司没有中标。签订中标合同后，核工业设计院、广西土木勘察公司并未实际派人对所中标段进行施工，而是由陈某组织施工、监工。2015年9月，陈某所承接的抗旱应急备用井工程进入尾声，武宣县水利局也按照合同约定拨付了大部分工程款，韦某便要求陈某按约定给其40万元好处费。陈某同意了韦某的要求，2015年12月初的一天，陈某在柳州宾馆的一间客房内将30万元好处费送给韦某。
2016年5月的一天，韦某又要求陈某按约定给其10万元好处费，后陈某让韦某到柳州拿钱。2016年5月17日，韦某开车到高速公路“柳州东”出口与陈某见面，后陈某将事先准备好的10万元现金放到韦某的车子副驾上。收到10万元现金后，韦某驾车离开。
本院另查明，武宣县防汛办是国家财政全额拨款的事业单位，单位负责人是韦某。2016年6月25日，韦某向武宣县人民检察院交代其收受陈某好处费40万元的事实。2016年7月7日，陈某主动到检察机关投案，并如实供述其向韦某行贿40万元的事实。同日，武宣县人民检察院对陈某涉嫌犯行贿罪立案侦查。次日，武宣县人民检察院对陈某采取取保候审强制措施。
被告人陈某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。
辩护人韦立军对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，但提出：1.陈某在立案侦查前主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪事实，属自首。2.陈某在被追诉前主动交代行贿行为而破获韦某受贿案件。3.韦某主动向陈某索贿。4.陈某是初犯、认罪态度好，且其承接的工程均验收合格，没有给国家造成损失，犯罪情节轻微。综上，建议对陈某免予刑事处罚。
认定上述事实的证据有：立案决定书、户籍证明、自我交代材料、到案情况说明、情况说明、机构编制管理登记台账、广西基础勘察公司及核工业设计院的营业执照、广西壮族自治区水利厅关于下达2014年抗旱规划实施项目抗旱应急备用井及引调提水工程建设任务的通知、关于武宣县抗旱应急备用井工程初步设计的批复、关于下达2014年中央财政抗旱规划实施项目建设资金的通知、武宣县招标备案登记表、投标邀请函、邀请招标文件、施工投标文件、建设工程施工招标档案资料、评标报告、武宣县政府投资项目代理机构随机抽取中签确认书、中标通知书、工程项目劳务合作协议书、施工承包合同、领款单、银行流水单、武宣水利局支付抗旱应急备用井项目款的银行回执，证人韦某、覃某、徐某、黄某、许某、刘某的证言，被告人陈某的供述及辩解等证据证实，本院予以确认。
本院认为，被告人陈某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，价值人民币40万元，其行为确已触犯刑律，构成行贿罪，公诉机关指控罪名成立。案发后，被告人陈某主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪事实，属自首，本院予以从轻处罚。辩护人韦立军提出陈某在被追诉前主动交代行贿行为而破获韦某受贿案件的辩护意见，经查，2016年6月25日，韦某已向武宣县人民检察院交代其收受陈某好处费40万元的事实。2016年7月7日，陈某才主动到检察机关交代其向韦某行贿40万元的事实。因此，受贿人韦某先于被告人陈某到案，陈某交代自己的行贿行为对侦破韦某受贿案件未起到关键作用，本院不采纳该辩护意见。辩护人韦立军提出陈某被索贿的辩护意见，经查，被告人陈某在项目开展前已与韦某对好处费问题达成合意，事后也自愿按照约定支付40万元好处费给韦某，陈某的行为属主动行贿，因此本院不采纳该辩护意见。辩护人提出对陈某免予刑事处罚的意见，本院认为，抗旱应急备用井建设关系到农业生产及民生问题，被告人陈某没有相关工程资质，为谋取不正当利益向他人行贿，造成较大的社会影响，虽然陈某有自首行为，具有法定从轻或减轻处罚情节，但综合考虑本案具体情况，不宜对其免予刑事处罚，因此本院不采纳该意见。辩护人韦立军提出的其他辩护意见与本案的事实及法律规定相符，本院予以采纳。综合考量被告人陈某犯罪的数额、犯罪的性质及其悔罪表现，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款，第九十三条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条，第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第七条第一款之规定，判决如下：
被告人陈某犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币15万元。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。缓刑考验期间，依法实行社区矫正。罚金已缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 韦金璇
审 判 员 罗彩萍
人民陪审员 徐文轩
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 吴冬菊
后附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。