安徽省淮北市相山区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖0603行初45号
原告：梁敏席，男，1969年7月11日出生，汉族，农民，住安徽省濉溪县。
被告：淮北市水务局，住所地安徽省淮北市。
法定代表人：王明新，该局局长。
委托代理人：李国庆，安徽镜远律师事务所律师。
原告梁敏席因认为被告淮北市水务局（以下简称市水务局）不履行水利信息公开的法定职责，于2016年6月14日提起行政诉讼。本院于同年6月21日受理后，于当日向被告市水务局送达了起诉状副本、应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于同年7月28日公开开庭审理了本案。原告梁敏席，被告市水务局的副局长陈令彬及其委托代理人李国庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁敏席于2016年4月20日向被告市水务局提出申请公开修建濉溪县小溪河水利水网工程征收、拆迁过程中的征收调查确认表、征收补偿统计表、征收费用支付凭证、征收补偿登记材料，以及补偿标准的相关法律规定，被告在原告起诉前未作出内容明确的答复意见。
原告梁敏席诉称，2016年4月20日，我以邮政特快专递的方式向市水务局申请公开修建濉溪县小溪河水利水网工程征收、拆迁过程中的征收调查确认表、征收补偿统计表、征收费用支付凭证、征收补偿登记材料，以及补偿标准的相关法律规定，市水务局于同年4月21日收到我的政府信息公开申请后未作出任何答复。其行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十一条的规定。为此，特提出诉讼，请求依法确认市水务局对其政府信息公开申请不予答复的行为违法；依法公开征收调查确认表、征收补偿统计表以及补偿标准的相关法律规定。
为支持其诉讼请求，原告梁敏席提供如下证据：
1、身份证复印件，欲证明梁敏席的身份情况；
2、邮政特快专递及快递记录，欲证明梁敏席于2016年4月20日申请市水务局公开涉案政府信息，该申请书市水务局已收到的事实；
3、申请书，欲证明梁敏席向市水务局申请公开的内容；
4、濉溪县濉溪镇八里村村民委员会证明二份，欲证明市水务局发放给梁敏席及案外人李影的鱼塘征收补偿款不符合法律规定。
被告市水务局辩称，在梁敏席提起本次诉讼后，我局于庭前已经提供了实际掌握的梁敏席所申请公开涉案信息的全面内容，对于征收调查确认表等信息系委托濉溪县濉溪镇制作，我局并不实际掌握相关信息。
市水务局针对被诉行政行为，在举证期限内未向本院提供任何证据、依据。
本院依法调取了淮政秘〔2009〕137号《关于组建淮北市采煤沉陷区水资源利用与湿地修复工程建设管理局的批复》（以下简称137号批复）、发改农经〔2009〕266号《关于对淮北市采煤沉陷区水资源利用与湿地修复一期工程初步涉及的批复》（以下简称266号批复）、发改农经〔2009〕301号《关于印发安徽省水利水电工程建设地面附着物补偿标准的通知》（以下简称通知）、《老溪河建设拆迁补偿协议》二份、及濉溪县国土资源局（以下简称县国土局）出具的说明一份。
经庭审质证，市水务局对梁敏席提供的证据意见如下：对所举证据1至3的真实性均无异议，提出市水务局已在庭前提供了梁敏席所申请公开涉案信息的全面内容；对证据4，提出无法证明梁敏席实际承包了鱼塘，且补偿款是否符合法律规定与本案无关联性。对本院调取的137号批复、266号批复、通知，双方当事人均无异议；对《老溪河建设拆迁补偿协议》二份，梁敏席对真实性无异议，提出该二份协议内容违反法律规定，作为乙方的濉溪镇人民政府不具有拆迁主体资格，同时对市水务局共支付濉溪镇人民政府拆迁补偿款940234元无异议，但主张协议附件“拆迁补偿明细表”不具体明确，市水务局无异议；对县国土局的说明，梁敏席对真实性无异议，提出涉案鱼塘所在土地性质为集体土地，但权属为前西村民组，市水务局无异议。
本院对上述证据认证如下：对梁敏席提交的证据1至3，具备真实性、合法性及与本案的关联性，故均予以采信；对证据4，本案被诉行政行为为市水务局不履行水利信息公开，故对该证据证明目的不予采信。对本院调取的137号批复、266号批复、通知，双方当事人均无异议，本院予以采信；对《老溪河建设拆迁补偿协议》二份，双方对真实性无异议，故本院对真实性予以确认；对县国土局出具的说明，双方对涉案鱼塘所在土地权属性质为集体土地所有权均无异议，本院予以确认。
经审理查明，梁敏席系濉溪县濉溪镇八里村前花园庄农民。梁敏席于2016年4月20日向市水务局递交政府信息公开申请，申请事项为市水务局修建濉溪县小溪河水利水网工程征收与拆迁补偿过程中的征收调查确认表、征收补偿统计表、征收费用支付凭证、征收补偿登记材料，以及补偿标准的相关法律规定。市水务局在法定期限内未作出任何书面答复。本案诉讼中，市水务局向梁敏席公开老溪河北岸拆迁补偿明细表、记账凭证、汇款凭证等材料，梁敏席主张该材料不具体明确，未按其要求提供每户村民被拆迁的地面附属物的种类、数量及补偿款。
另查，市水务局经淮北市人民政府批准组建淮北市采煤沉陷区水资源利用与湿地修复工程建设管理局作为淮北市采煤沉陷区水资源利用与湿地修复工程的项目法人，该局分别于2009年12月17日、2010年8月10日与濉溪镇人民政府签订《老溪河建设拆迁补偿协议》，协议约定濉溪镇政府具体负责老溪河治理建设所涉及的地面附属物的清理工作，并按水利工程建设有关规定向管理局出具拆迁补偿费使用有关原始材料。梁敏席因修建涉案水利工程获得鱼塘、鱼苗等补偿款计3000元，该补偿款由市水务局拨付濉溪镇人民政府，濉溪镇人民政府委托八里村村委会发放。
再查，老溪河又名小溪河；小溪河地类为沟渠，该沟渠在淮北市采煤沉陷区水资源利用与湿地修复工程建设过程中权属未发生变化，仍为集体土地。
本院认为：根据《政府信息公开条例》第二十四条第一款、第二款“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应该当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”的规定，市水务局在收到政府信息公开申请后未按规定予以答复，属于程序违法。
市水务局依法具有受理和处理公民、法人或者其他组织向其提供的水利信息公开申请事宜的行政职责。因涉案水利工程在八里村界内未涉及征收，八里村村委会发放村民的相应补偿款并非征收补偿，因此梁敏席所申请公开的相关水利信息不属于主动公开的范围。梁敏席诉状的内容虽然表述的是基于征收行政行为所产生的政府信息，但实质是要求公开治理修建小溪河水利工程中补偿款的发放情况。鉴于梁敏席在小溪河治理建设过程中获得了鱼塘、鱼苗等相应补偿款，其诉请知晓相应补偿款的发放明细，具备事实及法律依据。因市水务局在修建涉案工程中将地面附属物的清理、补偿工作交由濉溪镇人民政府具体负责，梁敏席所申请公开的信息尚需市水务局进一步调查核实。
综上，依照《中华人民共和国行政诉法》第七十二条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：
责令被告淮北市水务局对原告梁敏席政府信息公开申请在法定期限内予以答复。
案件受理费50元，由被告淮北市水务局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审 判 长 王 鸿
人民陪审员 张 芳
人民陪审员 乐可洁
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 张婉璐
附本判决适用的相关法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。