福建省福州市晋安区人民法院刑 事 判 决 书（2015）晋刑初字第797号公诉机关福州市晋安区人民检察院。被告人宋岩野，男，1988年5月8日出生于黑龙江省五常市，汉族，初中文化，无业，户籍地黑龙江省五常市，住所地福州市晋安区。因本案于2014年12月26日被福州市公安局晋安分局取保候审。辩护人邹发寿，福建中天成律师事务所律师。福州市晋安区人民检察院以晋检诉刑诉（2015）740号起诉书指控被告人宋岩野犯非法占用农用地罪，于2015年11月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福州市晋安区人民检察院指派检察员何文骏出庭支持公诉，被告人宋岩野及其辩护人邹发寿到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2013年6月以来，被告人宋岩野未经相关部门批准，将向福州市晋安区岳峰镇鹤林村承租的溪口一队炮山山垄峡谷附近的林地平整扩大，加盖两个铁皮仓库出租，共获利216000元。经鉴定，涉案林地面积达17.7亩。2014年12月26日，被告人宋岩野到公安机关投案自首。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人宋岩野违反土地管理法规，非法占用林地，改变占用土地的用途，数量较大，达17.7亩，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人宋岩野犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，依法可以从轻处罚。提请本院依法惩处。被告人宋岩野在庭审过程中对公诉机关指控的事实和罪名不持异议，并表示自愿认罪。辩护人认为被告人宋岩野犯罪情节轻微，主观恶性小，具有自首情节，且系初犯、偶犯，建议对其免予刑事处罚或者适用缓刑。经审理查明，2011年3月福州市晋安区岳峰镇鹤林村就该村溪口一队炮山山垄峡谷两块山杂地（面积分别约4.24亩、0.9亩）面向社会招租，曾某某、陈华仔中标，后曾某某因无力投资，于2013年6月将承租的4.24亩山杂地转让给宋岩野，并征得鹤林村委会相关负责人的同意，由宋岩野与村委会签订承租合同。被告人宋岩野自承租上述地块以来，未经相关部门批准，将承租地块附近的林地毁坏平整扩大，并加盖两个铁皮仓库出租，共获利216000元。经鉴定，占用林地面积共计17.7亩，林种为水源涵养林。后经群众举报，宋岩野伙同曾某某、林某、林某某等人，以需要办理营业执照为由，由曾某某、林某、林某某出面与村委会分别签订三份面积均为3.6亩的虚假租赁合同，企图以此逃避刑事追究但未果。2014年12月26日，被告人宋岩野经传唤到公安机关投案。诉讼中，被告人宋岩野向本院退缴了非法获利216000元；福州市晋安区司法局通过审前社会调查评估，认为被告人宋岩野符合在该局辖区适用社区矫正的条件。上述事实，被告人宋岩野在开庭审理过程中亦无异议，且有经查证属实的编号FZ1404290****“12345”诉求件、鹤林村村两委会议记录、鹤林村全体党员、村民代表联席会议决议、关于鹤林村溪口一队炮山山垄峡谷约5.1亩山杂地招租公示、申请招标书、山杂地租赁使用合同、报告、旧石场杂地租赁合同转让协议、旧石场杂地租赁使用合同、工程建设协议及收条、仓库租赁合同、旧石场杂地租赁使用合同、福建省村集体专用收款票据、福建农村信用社农商银行现金缴款单、单位活期存入业务凭证、福建省福州市地方税务局通用机打发票、户籍证明、到案经过、情况说明等书证，证人曾某某、江某某、郑某某、黄某某、游某某、杨某某、黄某、林某、林某某的证言及辨认笔录，福建智立司法鉴定所闽智司鉴所（2014）林鉴字第05036号关于晋安区岳峰镇鹤林村登云路旁新建仓库占用林地的鉴定意见书，现场勘查笔录、现场图及现场照片等证据证实，足以认定。本院认为，被告人宋岩野违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占土地用途，造成林地大量毁坏，面积达17.7亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人宋岩野犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，积极退缴全部违法所得，且具备监管和帮教条件，依法可以从轻处罚并适用缓刑。被告人宋岩野在缓刑考验期内必须依法接受社区矫正。辩护人关于被告人具有自首情节，建议判处缓刑的辩护意见，与审理查明的事实相符，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第六十四条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人宋岩野犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人宋岩野退缴在案的违法所得人民币二十一万六千元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  宋瑞楠人民陪审员  汪德聪人民陪审员  李春燕二〇一五年十二月二十八日书 记 员  贺 浩附：本案引用的主要法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。