安徽省宿州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖13民终1580号
上诉人（原审原告、原审被告）：中煤第三建设集团机电安装工程有限责任公司，住所地安徽省宿州市汴河东路189号，统一社会信用代码91341300152340098Y（5-6）。
法定代表人：张鲁鲁，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：于伟，男，该公司人力资源部副部长。
委托诉讼代理人：张支明，安徽皖光大律师事务所律师。
被上诉人（原审被告、原审原告）：刘铸（曾用名刘柱），男，1974年5月15日出生，汉族，无业，住安徽省宿州市埇桥区，
委托诉讼代理人：王飞，宿州市埇桥区时村镇法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：王建春，宿州市埇桥区时村镇法律服务所法律工作者。
上诉人中煤第三建设集团机电安装工程有限责任公司（以下简称中煤三建机电安装公司）因与被上诉人刘铸劳动争议一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院（2016）皖1302民初9900、10296号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年6月13日立案后，依法组成合议庭，因上诉人中煤三建机电安装公司没有提出新的事实、证据或者理由，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
中煤三建机电安装公司上诉请求：撤销原判，改判支持中煤三建机电安装公司一审的诉讼请求，并由刘铸承担诉讼费用。事实和理由：1、根据《工伤保险条例》第三十七条规定，工伤职工必须经当地人力资源和社会保障部门认定工伤或者视为工伤，劳动能力障碍鉴定后，才能要求支付一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金等费用。目前，刘铸未经工伤认定、劳动能力障碍鉴定，一审判决中煤三建机电安装公司支付上述费用没有事实依据；2、刘铸于2014年5月16日向淮北市劳动人事争议仲裁委员会提出过工伤有关待遇的仲裁请求，该委不予受理后，刘铸于2015年6月13日提起相同的诉讼请求，被一审（2015）宿埇民一初字第05450号、二审（2015）宿中民三终字第00668号民事判决驳回，即生效判决已确定未经工伤认定，刘铸请求支付工伤待遇费用缺乏法律依据。但是一审不顾本案事实及法律规定，作出判决错误。
刘铸辩称：1994年12月份，刘铸从部队转业到中煤三建机电安装公司从事公安民警工作。1996年10月29日下午在履行职务过程中被他人暴力殴打致残。2015年10月2日，经淮北市劳动能力鉴定委员会鉴定，刘铸被认定为劳动功能障碍十级。刘铸因工受伤，应认定为工伤，并享受工伤待遇。中煤三建机电安装公司未在法定的时间内提交工伤申请，一审判决刘铸享受工伤待遇正确。中煤三建机电安装公司应为刘铸缴纳养老保险金，应自1996年10月份起至有关政策规定的时间止，按照国家规定的数额交付标准补缴满15年期限。2015年6月23日刊登公告的主体并非中煤三建机电安装公司，而是“中煤矿山建设集团机电安装工程有限责任公司”，至今，刘铸没有收到解除劳动关系的通知，且中煤三建机电安装公司不能证明其规章制度经过民主程序并向刘铸告知或公示，中煤三建机电安装公司主张已经通知刘铸上岗及刘铸违反劳动纪律证据不足，单方解除劳动关系违法，拒绝支付经济补偿金错误。
中煤三建机电安装公司向一审法院起诉请求：判决中煤三建机电安装公司不支付刘铸一次性伤残补助金3018.75元、一次性伤残就业补助金21950元、一次性工伤医疗补助金17560元，共计42528.75元，并由刘铸承担本案诉讼费用。
刘铸向一审法院起诉请求：1、撤销[2016]淮劳人仲案字191号裁决书，中煤三建机电安装公司擅自单方面解除劳动关系的行为无效；2、中煤三建机电安装公司既然擅自解除与刘铸之间的劳动合同，应当按照法律规定支付刘铸一次性经济补偿金52380元；3、中煤三建机电安装公司应当为刘铸缴纳1996年3月1日至今的养老保险金、生育保险、工伤保险、补缴2010年12月至今医疗保险、失业保险及大病救助等各项社会劳动保险费用；4、依法判决中煤三建机电安装公司支付刘铸医疗费7002.80元、一次性伤残补助金30555元、一次性就业补助金21825元、一次性医疗补助金17460元，共计76842.80元；5、中煤三建机电安装公司承担本案的诉讼费用。
一审法院认定事实：1994年12月，刘铸转业后被分配到中煤三建机电安装公司从事企业民警工作。1996年10月29日下午，在履行职务过程中，刘铸被他人殴打造成鼻骨骨折。1998年10月，中煤三建机电安装公司通知刘铸下岗，并发放下岗工资每月300元。2015年4月，中煤三建机电安装公司通知长期离岗人员限期要求刘铸按时报到。2015年7月29日，中煤三建机电安装公司下发《关于解除李远等三十三人劳动合同的通知》，以旷工为由解除了刘铸的劳动合同。2015年10月2日，淮北市劳动能力鉴定委员会作出《职工因工劳动能力鉴定结论通知书》（编号：淮北鉴定018043201521540），审定刘铸为劳动功能障碍十级。后刘铸申请仲裁，要求确认中煤三建机电安装公司与其解除劳动关系行为无效，并要求该公司支付经济补偿金、一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金等共计69840元，并要求补缴1995年5月至今的养老、生育、工伤保险，补缴2010年12月至2015年8月间的社会保险。2016年9月6日，淮北市劳动人事争议仲裁委员会作出《仲裁裁决书》（[2016]淮劳人仲案字191号），裁决该公司支付刘铸一次性伤残补助金3018.75元、一次性伤残就业补助金21950元、一次性工伤医疗补助金17560元，共计42528.75元。双方均不服仲裁裁决，提起诉讼。另查明，中煤三建机电安装公司已经为刘铸补缴了2015年7月前的社会保险。
一审法院认为：劳动者的合法权益受法律保护。根据庭审查明的事实，1998年10月，中煤三建机电安装公司因效益不好通知刘铸下岗。2015年4月，根据生产需要，中煤三建机电安装公司先后采取了电话通知、让刘铸母亲转告、邮寄挂号信、报纸公告等方式，通知刘铸上岗。劳动者系用人单位的成员之一，需要服从企业的安排与监督，遵守单位的规章制度。经通知后，刘铸一直未到岗，且未办理任何请假手续，中煤三建机电安装公司解除与刘铸之间的劳动关系，并不违反法律规定，故刘铸要求确认双方解除劳动关系违法并要求单位支付经济补偿金的诉讼请求，没有法律依据。对刘铸工伤待遇的诉讼请求，经查实，刘铸鼻骨系因工受伤，且经淮北市劳动能力鉴定委员会作出《职工因工劳动能力鉴定结论通知书》鉴定为劳动功能障碍十级，根据《工伤保险条例》及《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》，中煤三建机电安装公司应支付刘铸一次性伤残补助金9450元（1350元/月7）、一次性伤残就业补助金21590元（4390元/月5）、一次性工伤医疗补助金17560元（4390元/月4）。综上所述，一审依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条，《工伤保险条例》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决：一、中煤三建机电安装公司于判决生效之日起十日内支付刘铸一次性伤残补助金9450元、一次性伤残就业补助金21590元、一次性工伤医疗补助金17560元，共计48600元；二、驳回中煤三建机电安装公司的诉讼请求；三、驳回刘铸的其他诉讼请求。一审案件受理费20元，由中煤三建机电安装公司负担。
二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为：综合本案当事人的举证、质证及诉辩意见，本案二审的争议焦点是：在工伤认定申请时限内未申请工伤认定，职工以工伤为由请求用人单位支付工伤待遇费用应否支持。
《工伤保险条例》第十七条虽然对职工、用人单位在职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病后，工伤认定申请的时限作出了规定，但是对职工、用人单位未在工伤认定申请时限内申请工伤认定的法律后果规定却有不同。对于职工或者其近亲属、工会组织而言，并未规定工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内未申请工伤认定，工伤职工或者其近亲属即丧失享受工伤待遇的权利。对于用人单位而言，却规定用人单位自事故伤害发生之日或者职工被诊断、鉴定为职业病之日起30日内未提出工伤认定申请，或者遇有特殊情况，未经报社会保险行政部门同意，申请适当延长工伤认定申请时限，应当负担在此期间发生符合《工伤保险条例》规定的工伤待遇等有关费用，即对于已经为职工缴纳工伤保险费用的用人单位来说，用人单位未在工伤认定申请时限内申请工伤认定，将丧失请求工伤保险经办机构从工伤保险基金中支付在此期间发生的工伤保险待遇的权利。同时，从上述规定看，工伤认定申请时限属于职工或者其近亲属、工会组织、用人单位请求工伤认定，社会保险行政部门受理审查是否在工伤认定申请时限提出申请、是否已丧失请求自工伤保险基金中支付工伤保险待遇权利的一种强制性、程序性规定。故未在工伤认定申请时限内不能引起职工或其近亲属丧失工伤待遇实体权利的法律后果。中煤三建机电安装公司上诉提出刘铸未经工伤认定或者视同工伤，不享受工伤待遇的意见，不能成立。
刘铸在工作中遭受伤害的事实，中煤三建机电安装公司不持异议。根据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，应认定刘铸工伤。职工因工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，属于劳动争议。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，刘铸于1996年10月28日在门卫值班期间被他人殴打致伤后，次日住院治疗，同年11月4日出院。病历记载刘铸出院时，一般情况好，无不适主诉，外鼻无畸形、无肿胀，余未见异常。即刘铸早于1996年因工作遭受事故伤害，且已治疗终结，具备工伤伤残等级评定的条件，应当知道其权利被侵害，亦应当及时申请有关部门认定工伤、评定工伤伤残等级、支付一次性伤残补助金，而刘铸提供的材料显示最早提出工伤申报的时间为2012年7月12日，显然刘铸于此后申请劳动仲裁请求支付一次性伤残补助金已超出一年的仲裁申请时效期间，不应支持。
根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，支付一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金所依据的事实是劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同。本案中，虽不是劳动合同期满终止，亦不是刘铸提出解除劳动合同的情形，而是用人单位中煤三建机电安装公司单方解除劳动合同的情形。结合《工伤保险条例》第三十五条、第三十六条规定，职工发生工伤后，限制用人单位解除与工伤职工的劳动合同，属于法律规定工伤职工享受的一项工伤待遇；支付工伤职工一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金是用人单位、工伤保险基金支付义务单位的法定义务。故用人单位行使法律规定限制的权利，不能排除劳动者在劳动合同解除后应享受的合法权益，亦不能免除支付义务单位的法定支付义务。刘铸在被解除劳动合同后，请求支付一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金应当予以支持。因中煤三建机电安装公司未在规定的时限内提交工伤认定申请，故刘铸在工作期间遭受事故伤害，所享受的一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金工伤待遇，应由中煤三建机电安装公司支付。
刘铸本案诉讼请求的一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金，与已经生效的一审（2015）宿埇民一初字第05450号、二审（2015）宿中民三终字第00668号民事判决驳回的刘铸诉讼请求的工伤医疗补助金、工伤生活补助费、精神损害抚慰金，并非同一范围。故中煤三建机电安装公司上诉提出生效判决已驳回刘铸的诉讼请求，本案不应再予支持的意见，不能成立。
综上所述，中煤三建机电安装公司的上诉请求部分成立，予以部分支持；一审判决认定事实清楚，但适用法律及所作判决错误，应予纠正。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条，《工伤保险条例》第十四条第一项、第十七条第一款、第四款、第三十七条第二项，参照《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十五条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销安徽省宿州市埇桥区人民法院（2016）皖1302民初9900、10296号民事判决；
二、上诉人中煤第三建设集团机电安装工程有限责任公司于本判决生效后十日内一次性支付被上诉人刘铸一次性伤残就业补助金21590元、一次性工伤医疗补助金17560元，合计39150元；
三、驳回上诉人中煤第三建设集团机电安装工程有限责任公司的其他诉讼请求；
四、驳回被上诉人刘铸的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费20元，由上诉人中煤第三建设集团机电安装工程有限责任公司负担10元，被上诉人刘铸负担10元。二审案件受理费10元，由上诉人中煤第三建设集团机电安装工程有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 魏鸿超
审 判 员 许劲松
审 判 员 张虹良
二〇一七年九月十一日
法官助理 朱珊珊
书 记 员 陈明明
附本案适用的法律条文：
一、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
（六）法律、法规规定的其他劳动争议。
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
二、《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
三、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》
第二十五条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，按照《条例》第三十七条规定享受相关待遇。
劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，一次性工伤医疗补助金的标准:七级伤残为10个月，八级伤残为8个月，九级伤残为6个月，十级伤残为4个月;一次性伤残就业补助金的标准:七级伤残为20个月，八级伤残为15个月，九级伤残为10个月，十级伤残为5个月。
第二十六条依照本办法第二十四条、第二十五条规定，享受一次性伤残就业补助金待遇的职工，距法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金按照下列标准执行:
(一)不足一年的，按照全额的30%支付;
(二)不足两年的，按照全额的60%支付;
(三)不足三年的，按照全额的70%支付;
(四)不足四年的，按照全额的80%支付;
(五)不足五年的，按照全额的90%支付。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。