河北省邢台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）邢刑初字第128号
公诉机关邢台县人民检察院。
被告人史某甲，男，1979年5月26日出生，汉族，河北省邢台县人，初中文化，农民，住河北省邢台县。2014年6月17日因涉嫌犯非法占用农用地罪被邢台县公安局刑事拘留，同年7月2日被邢台县公安局取保候审。2014年10月17日被邢台县人民法院取保候审。
被告人崔某甲，男，1988年3月22日出生，汉族，河北省邢台市人，初中文化，农民，住河北省邢台市。2014年6月17日因涉嫌犯非法占用农用地罪被邢台县公安局刑事拘留，同年6月24日被邢台县公安局取保候审。2014年10月17日被邢台县人民法院取保候审。
被告人张某甲，男，1985年12月11日出生，身份证号码为1305211985********，汉族，河北省邢台市人，初中文化，农民，住河北省邢台市。2014年6月17日因涉嫌犯非法占用农用地罪被邢台县公安局刑事拘留，同年6月24日被邢台县公安局取保候审。2014年10月20日被邢台县人民法院取保候审。
邢台县人民检察院以邢县检刑诉字（2014）第88号起诉书指控被告人史某甲、崔某甲、张某甲犯非法占用农用地罪，于2014年10月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台县人民检察院指派检察员宋建军、张玉广出庭支持公诉，被告人史某甲、崔某甲、张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年12月至2014年3月，史某甲、崔某甲、张某甲伙同张卫彬（在逃）等人，在未经相关部门批准的情况下，以每亩20，000元的价格从邢台县晏家屯镇北王段村村民手中租用耕地采砂，毁坏耕地面积10.19亩。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、鉴定意见等证据，认为被告人史某甲、崔某甲、张某甲的行为已构成非法占用农用地罪，提请本院依法判处。
被告人史某甲、崔某甲、张某甲当庭自愿认罪，对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，2013年12月至2014年3月，被告人史某甲、崔某甲、张某甲伙同张卫彬（在逃）等人，在未经相关部门批准的情况下，以每亩20，000元左右的价格从邢台县晏家屯镇北王段村村民手中租用耕地挖沙，毁坏耕地（基本农田）面积共计10.19亩，其中史某甲参与毁坏耕地6.2亩、崔某甲参与毁坏耕地5.4亩、张某甲参与毁坏耕地6亩。导致该宗地种植条件被破坏。
另查明，被告人史某甲、崔某甲、张某甲经公安机关传唤后投案，并如实供述了犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人史某甲供述，他们采挖沙子的地方在北王段村西500米左右距离的荒地上，他和张卫彬、张某甲、崔某甲、张某乙一起挖的。他们挖沙没有经过相关部门的许可。他们是从2013年冬天开始挖的，大概干了有两个月，一晚上能卖四十多车，每车沙子卖300-400元。挖的是他村村民的承包地，共有6户，分别是沈晓明、史某乙、沈壮合、史增河、老三、沈永利，他和张卫彬负责和村民进行协商，按照一亩地2万元价格把地承包下来的。总共承包了8、9亩地，他去谈了4亩地，剩下的都是张卫彬谈的，他不干了以后就没有参与谈地。他们是挖完一块地给人家算一次钱，一开始是他和张卫彬、张某甲、崔某甲、张某乙五个人一起挖的，中间他和崔某甲、张某乙都退股不干了，只剩下张卫彬、张某甲一直在那里干。张某乙是挖了有3亩左右地的时候不干的，他和崔某甲是挖了6亩左右的时候不干的，他参与挖沙的有6.2亩。他们五个人每人算一个股，其他四人都出钱了，但他没有出钱，因为他是本村的，负责协调和村民之间的关系。张卫彬是管事的，卖沙、算账、找铲车、分钱都是其来管，别人就没有什么具体分工了，没事就去盯着就行。他总共下来就是分了13，000元左右，一亩地能分2、3千元。他对（2014-017）号土地勘测定界技术报告书认定北王段村被破坏农用地14.91亩，其中基本农田14.86亩，邢台市国土资源局2014年6月11日鉴定书鉴定破坏农用地14.91亩，其中基本农田14.86亩均没有异议，但是辩称其中南边10亩左右的坑是他们挖的，北边那个坑不是他们挖的。
2、被告人崔某甲供述，他们采挖沙子的地方在北王段村西500米左右距离的荒地上，他和史某甲、张卫彬、张某甲、张某乙一起挖的。他们挖沙没有经过相关部门的许可，是偷挖的。他们是从2013年12月开始挖的，大概干了有一个多月他就不干了，他不干后张卫彬和张某甲一直在干。一晚上能挖800方左右的沙子，一车装20方，卖300元到400元。挖的是他村村民的承包地，是按照一亩地2万元价格把地租下来的，他不清楚是租的谁的地，都是史某甲、张卫彬去谈的。一开始是他和张卫彬、张某甲、史某甲、张某乙五个人一起挖的，中间他和史某甲、张某乙都退股不干了，只剩下张卫彬、张某甲一直在那里干。张某乙是挖了有3亩左右地的时候不干的，他和史某甲是同一天退的股，是在挖了有5亩多的时候退股不干的。他参与挖沙的有5.4亩。他们五个人每人算一个股，他先后出了有一万多元钱。张卫彬是管事的，卖沙、算账、找铲车、干活等大小事都是张卫彬来管，有人来查也是张卫彬出面协调。史某甲负责跟当地村民协调相关纠纷。他和张某乙、张某甲都是平时盯盯摊子、放放哨。他总共下来就是分了10，000元左右，一般一亩地挖下来之后挣的钱都投入到下一亩地买地里面去了，一亩地能分到他手里就2千元。他对（2014-017）号土地勘测定界技术报告书认定北王段村被破坏农用地14.91亩，其中基本农田14.86亩，邢台市国土资源局2014年6月11日鉴定书鉴定破坏农用地14.91亩，其中基本农田14.86亩均没有异议，但是辩称其中南边10亩左右的坑是他们挖的，北边那个坑不是他们挖的。
3、被告人张某甲供述，他们采挖沙子的地方在北王段村西一公里左右，他们是从2013年12月开始挖的，挖沙没有经过相关部门的许可，他和史某甲、张卫彬、崔某甲、张某乙一起挖的。挖沙之前张卫彬向他借了8，000元钱说是入股挖沙子，还让他开车干活，管给他加油及吃饭，每天给他200元工资。张卫彬借他钱时让他顶替其算一股，实际上就是张卫彬占两股，史某甲、张某乙、崔某甲各占一股，没有他的股。张卫彬负责卖沙和收钱，史某甲负责买地和谈地价，张某乙和崔某甲负责钩机和铲车干活，他负责每天晚上计卖沙子的车数。一直干到2014年3月底，共挖了有7、8亩左右。他干了有2个月左右，大概是2014年阴历2月份后半月时，张卫彬把借他的钱还清了他就不干了，他参与挖沙的有6亩。沙子都卖到了张卫彬亲戚的沙场和邢台县晏家屯镇赵家屯康宁沙场。地是史某甲从北王段村每亩地2万元价格租来的，铲车和钩机都是张卫彬租的。他对（2014-017）号土地勘测定界技术报告书认定北王段村被破坏农用地14.91亩，其中基本农田14.86亩，邢台市国土资源局2014年6月11日鉴定书鉴定破坏农用地14.91亩，其中基本农田14.86亩均没有异议，但是辩称其中南边10亩左右的坑是他们挖的，北边那个坑不是他们挖的。
4、同案犯张卫彬（在逃）供述，他们采挖沙子的地方在邢台县晏家屯镇北王段村西紧挨着林场的东围墙，挖沙没有经过相关部门的许可。他们一共有五股，他自己占两股，史某甲、张某乙、崔某甲各占一股，因为他想多分点钱，所以他让张某甲占了一股，其实张某甲那一股是他的，他给张某甲开工资，他入股投了15，000元。他们大概是2013年11月份开始干的，一直干到2014年3月底，在他入股之前史某甲、张某乙、崔某甲已经在那挖了。他负责卖沙和要账，史某甲负责和村民谈买地，张某乙、崔某甲负责钩机和铲车的干活，张某甲负责记车数。头一天把沙子卖掉后，他去算账，回来后把钱分成五份，他拿两份，史某甲、张某乙、崔某甲各拿一份。现在一共挖了有8亩左右，深度是三米左右。
5、证人张某乙证言，他们采挖沙子的地方在北王段村西500米左右距离的荒地上，他和张卫彬、张某甲、崔某甲一起挖的，是租的北王段5、6户村民的地，都是张卫彬出面协调的，钩机和铲车也是张卫彬租的。他们挖沙没有经过相关部门的许可。他们是从2013年12月开始挖的，大概干了有两个月到2014年2月份他就退股不干了，他退股时挖了有3、4亩左右。他们当时是先租一亩地，等这一亩地挖完后再接着租，每亩地当时是按照两万元价格租的。
6、邢台县公安局治安行动中队2014年7月18日办案说明，证明违法嫌疑人张某乙及时终止违法行为不构成犯罪。
7、邢台市国土资源局鉴定书，鉴定擅自挖沙占地面积14.91亩，其中耕地14.86亩（规划为基本农田）。该宗地种植条件已破坏。
8、（2014-017）号土地勘测定界技术报告书，认定北王段村被破坏农用地14.91亩，其中耕地14.86亩。南边地块为10.19亩，北边地块为4.72亩。
9、现场照片及犯罪嫌疑人现场指认照片，证明该农用地因非法挖沙遭到破坏。
10、邢台县公安局治安行动中队2014年7月18日到案说明，证明该队在办理史某甲非法占用农用地一案中犯罪嫌疑人史某甲、张某甲、崔某甲主动投案自首。
11、邢台县公安局治安行动中队2014年7月21日办案说明，证明非法占地的14.91亩分南北两个沙坑，南边沙坑（10.19亩）为犯罪嫌疑人史某甲、张某甲、崔某甲、张卫彬非法采沙造成，北边沙坑（4.72亩）正在侦查。
12、邢台县公安局治安行动中队2014年7月4日在逃证明，证明犯罪嫌疑人张卫彬刑事拘留在逃。
13、邢台县公安局治安行动中队2014年9月2日办案说明，证明犯罪嫌疑人所用钩机、铲车及买沙沙场都是张卫彬联系的，现张卫彬在逃无法联系到钩机、铲车及沙场。
14、证人刘某某证言，2013年下半年，李道村的一个年轻人找的他，共挖了他家一亩地，给了他1.2万元。
15、证人高某某证言，2013年后半年的时候，同村的史某甲找的她，说她那块地有沙子，其想挖点沙子卖点钱，后来共挖了她家两亩地，给了她1万元钱。
16、证人申某甲证言，2013年后半年，有人告诉他说他的地被史某甲给挖了，他后来到地里才看到他的地被挖了一大半了，他就找史某甲问情况，后来李道村的那个人和他谈，说多给点补偿费，史某甲也找他解释，毕竟和史某甲是一个村的，他后来就同意了。挖了他家不到一亩地，一共给了他1.6万元。
17、证人史某乙证言，本村的史某甲到他家找他，说是租地，没有说是挖沙子用，后来才知道他们是挖沙子卖的。一共挖了他家一亩五分地，给了他两万六千元。是分两次给的，第一次史某甲给了他1万元，第二次是李道村的那个人给了他1.6万元。
18、证人申某乙证言，2014年1月份的时候，李道村的老彬到家找他说要租他在村西的地，因为那块地收成不好就租给其了，其一共挖了他家一亩四分地，给了他1.5万元。
19、证人申某丙证言，大概2013年11月份，李道村的一个叫老彬的到家找他，说要租他在北王段村西的那块地挖沙子，因为那块地平时也不种，就租给其了。其一共挖了他家2亩地，给了他4万元。
20、邢台县公安局治安行动队2014年10月30日出具的办案说明，证明经邢台市国土资源局鉴定破坏土地14.91亩，其中耕地为14.86亩（其中南坑是10.19亩，北坑是4.67亩，其他的0.05亩属于北坑）。
另有邢台县司法局出具的调查评估意见书，同意史某甲纳入社区矫正；邢台市桥东区司法局出具的调查评估意见书，意见为崔某甲适合社区矫正；邢台经济开发区政法信访办公室出具的调查评估意见书，意见为张某甲适用社区矫正。
本院认为，被告人史某甲、崔某甲、张某甲伙同他人，违反土地管理法规，非法占用耕地挖沙，改变被占用土地用途，导致所占用土地种植条件被破坏，数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立。邢台县公安局治安行动队出具了办案说明，证明被告人史某甲、张某甲、崔某甲主动投案自首，经查，三被告人经传唤到案后均如实供述了犯罪事实，具有自首情节，可予以从轻处罚。在共同犯罪中，被告人史某甲积极参与，联系本村村民，租用耕地，量刑时予以考虑；被告人崔某甲、张某甲积极参与，但作用较小，罪责相对较轻，可酌情从轻处罚。参考司法局出具的同意被告人进行社区矫正的调查评估意见，可对被告人史某甲、崔某甲、张某甲适用缓刑。根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
一、被告人史某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人崔某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币一万五千元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人张某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币一万五千元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张卫锋
代理审判员 牛 菲
人民陪审员 刘剑峰
二〇一四年十一月二十六日
书 记 员 陈美锦