湖北省丹江口市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂丹江口刑初字第00175号
公诉机关丹江口市人民检察院。
被告人尚某甲，男，1976年10月14日出生，汉族，大专文化，中共党员，原系丹江口市均县镇岗家沟村党支部书记兼该村移民工作组成员。因涉嫌犯贪污罪，2015年3月30日被丹江口市公安局刑事拘留；同年4月2日，丹江口市人民检察院决定对其取保候审；同年8月14日，本院决定对其取保候审。现在家候审。
辩护人张富龙，湖北三丰律师事务所律师。
丹江口市人民检察院以丹检公诉刑诉（2015）144号起诉书指控被告人尚某甲犯贪污罪，于2015年8月14日向本院提起公诉。本院依法组成由审判员王汝军担任审判长并主审，审判员刘忠明、人民陪审员汪明超参加的合议庭，于2015年9月11日和同年10月8日先后两次公开开庭审�了本案。丹江口市人民检察院指派检察员张玲丽、代理检察员鲁凤仙出庭支持公诉，被告人尚某甲及其辩护人张富龙到庭参加了诉讼。本案因涉及法律适用问题，丹江口市人民检察院先后两次建议延期审理各一个月，经报十堰市中级人民法院批准，延长审理期限三个月，后又层报最高人民法院批准，再次延长审理期限三个月。本案经合议庭评议，本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年10月至同年11月期间，被告人尚某甲利用担任丹江口市均县镇（以下简称“均县镇”）岗家沟村（以下简称“岗家沟村”）党支部副书记、岗家沟村移民工作组成员的职务之便，在库区移民实物指标遗漏登补工作中，虚列遗漏项目，虚报房屋，共套取国家移民补偿款34564.18元（指人民币，下同），非法占为己有。具体事实如下：
2011年�家沟村饶家院被确定为该村移民安置点新址占地区，需征用被告人尚某甲在此处的房屋及周围桔园。同年6月，在岗家沟村移民工作组在对该处进行实物调查登记时，由于该处房屋已倒塌，不符合登记条件，故岗家沟村移民工作组只对该处宅基地及周边桔园进行了测量登记，经测量，桔园面积为0.6亩。同年7月底，丹江口市移民局均县移民工作站（以下简称“均县移民站”）已将上述0.6亩桔园的补偿款共计10152元全额兑付给了被告人尚某甲。同年10月，被告人尚某甲又将不符合登记补偿政策的该处已倒塌的房屋作为遗漏实物在《南水北调中线工程丹江口库区农村移民实物遗漏问题处理单》（以下简称“《实物遗漏处理单》”）上进行了填报，填写的问题事由及规模为“遗漏土木结构房屋154㎡”；后被告人尚某甲未按照实物指标遗漏登补程序的规定，在未经当地移民工作组实地调查核实，也未告知工作组其他成员尚某丙、李方甫、饶某甲等人的情况下，擅自在其填写的《实物遗漏处理单》中“现场调查人处理意见”一栏上冒签了“尚某丙、李方甫、饶某甲”三人的名字，又先后找到岗家沟村文书、该村移民工作组材料员饶某丙以及驻该村移民工作组组长王瑞启办理了加盖公章及签字确认手续。根据均县镇移民工作指挥部（以下简称“均县移民指挥部”）的规定，在办理移民遗漏实物指标登补过程中，为防止移民户弄虚作假，实物遗漏处理单必须由移民工作组成员报送，普通移民户不得自行报送。但被告人尚某甲利用担任该村干部、移民工作组成员的职务之便，在办理前期盖章及移民工作组组长签字确认手续后，又将其填报的《实物遗漏处理单》自行报送至均县移民指挥部，均县移民指挥部的工作人员饶某乙在进行常规审核后，加盖了该镇移民工作指挥部的印章。被告人尚某甲通过虚列154㎡土木结构房屋套取房屋补偿费、房屋装修费及以上两项补偿费的价差款共计65341.98元，扣除其应得的建房困难补助费及价差款30777.80元，其实际套取占有国家移民补偿款34564.18元。
公诉机关认为：被告人尚某甲身为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作中，利用职务之便，采取虚列遗漏补偿项目、虚报房屋面积的方式，套取国家移民补偿款34564.18元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关就起诉书指控的犯罪事实，向法庭提供了相应证据予以证明。
被告人尚某甲对起诉书指控的罪名没有异议，但对起诉书指控其通过虚报房屋面积套取公款贪污的数额有异议，认为：当时其家庭一�有5间房子，其中：3间正房、2间偏房，3间正房倒塌了，但2间偏房都还在，按照移民补偿政策，偏房也应该补偿，2间偏房面积是62平方米，按每平方米补偿288元的标准计算，共有17856元其应得的房屋补偿款应从起诉书指控的其贪污犯罪数额中扣减，另有16708.18元是其贪污的移民补偿款。
被告人尚某甲的辩护人张富龙提出的辩护意见为：对起诉书指控被告人尚某甲通过虚报房屋面积套取移民补偿款，构成贪污罪的罪名没有异议，但起诉书指控被告人尚某甲套取移民补偿款贪污的数额有误，被告人尚某甲实际套取移民补偿款的数额为16756.56元，被告人尚某甲虚报房屋面积共计为154平方米（包括两间偏房），按照移民补偿标准（每平方米384元）计算，补偿款共计为59136元，房屋装修补偿费按每平方米10元计算，共计为1540元，多领取国家价差补助款共计为4547.56元，�项合计数额为65223.56元。但被告人尚某甲实际属于内安移民，建房困难补助费和国家补助款应属于其合法所得，其中：建房困难补助费按补偿标准计算，应为38160元（24㎡×3人×530元／㎡），价差补助款为4547.56元，合计应为42707元，并非起诉书认定的30777.80元；并且被告人尚某甲的二间偏房是客观存在的，根据卷宗材料反映二间偏房的面积为20㎡，按每㎡288元的补偿标准计算，二间偏房的补偿款5760元亦应当扣减，上述三项扣减后，被告人尚某甲实际套取占有移民补偿款的数额为16756.56元。被告尚某甲有自首情节，在2014年7月均县镇开展移民补偿问题自查自纠时，被告人尚某甲已认识到自己利用职务便利套取国家移民补偿款的行为是违法的，遂于同年7月18日主动申请退还了利用套取移民资金购买的一套面积为225㎡的房屋，均县镇相关领导以及均县移民指挥部的相关人员均签字、盖章予以了确认，上述行为发生在纪检部门介入调查之前，被告人尚某甲已主动如实供述了其上述相关犯罪事实，并退交了所得的全部赃款，符合《中华人民共和国刑法》（以下简称“《刑法》”）第六十七条规定的自首情形。被告尚某甲在案发前主动足额退交了赃款，且系初犯，亦没有劣迹，请合议庭根据本案实际对被告尚某甲从轻或免予刑事处罚。
被告人尚某甲的辩护人张富龙就其提出的辩护意见，向法庭提交了以下证据：1.被告人尚某甲于2007年与尚某乙、尚生万签订的有关154平方米房屋的《买卖协议》、证人尚某乙出具的说明（附有证人尚某乙的居民身份证复印件）、岗家沟村委会于2015年7月3日出具的说明各1份。拟证明：被告人尚某甲与尚生万之间的房屋买卖关系，2011年岗家沟村移民安置点拆迁时，被告人尚某甲家的二间偏房还在，里面堆放着木料杂物，二间偏房面积约有62平方米，按照规定应获补偿款17856元。2.被告人尚某甲本人书写的《关于自查自纠后退缴房屋及房屋补偿款的情况说明》（该《情况说明》上有均县镇组织委员丁根梁签署的“同意本人意见，经工作组自查自纠，清退尚某甲多登遗漏房屋补偿金”，均县镇分管移民工作的副书记张国刚签署“同意工作组意见”）、《退房申请》以及2014年7月7日均县镇政府党政会议纪要各1份。拟证明：被告人尚某甲有自首和主动退赃的法定减轻和从轻处罚情节。3.均县移民站于2015年9月28日出具的情况说明1份。主要内容为：被告人尚某甲系岗家沟村4组移民，在2014年7月根据其本人申请，工作组及镇指挥部意见，清退了被告人尚某甲多登遗漏房屋154㎡的补偿，经核算，清退多登房屋等补偿款及差价款共计124206.2元，清退兑现资金71056.78元。
经审�查明：2011年10月至同年11月份，被告人尚某甲利用担任岗家沟村党支部副书记、岗家沟村移民工作组成员的职务之便，在库区移民实物指标遗漏登补工作中，虚列遗漏项目，虚报房屋，套取国家移民补偿款34564.18元非法占为己有。具体事实如下：
2011年岗家沟村饶家院被确定为该村移民安置点新址占地区，需征用被告人尚某甲在此处的房屋及周围桔园。同年6月，在岗家沟村移民工作组在对该处进行实物调查登记时，由于该处房屋已倒塌，不符合登记条件，岗家沟村移民工作组只对该处宅基地及周边桔园进行了测量登记，经测量，桔园面积为0.6亩。同年7月底，均县移民站已将上述0.6亩桔园的补偿款共计10152元全额兑付给了被告人尚某甲。同年10月，被告人尚某甲又将不符合登记补偿条件的该处已倒塌的房屋作为遗漏实物以《实物遗漏处理单》的方式进行了填�，填写的问题事由及规模为“遗漏土木结构房屋154㎡”；后被告人尚某甲未按照实物指标遗漏登补程序的规定，在未经当地移民工作组实地调查核实，也未告知工作组其他成员（尚某丙、李方甫、饶某甲等三人）的情况下，擅自在其填报的《实物遗漏处理单》中“现场调查人处理意见”一栏上冒名签署了“尚某丙、李方甫、饶某甲”三人的名字，又先后找到岗家沟村文书、该村移民工作组材料员饶某丙以及驻该村移民工作组组长王瑞启办理了加盖公章及签字确认手续。根据均县移民指挥部的规定，在办理移民遗漏实物指标登补过程中，为防止移民户弄虚作假，《实物遗漏处理单》必须由移民工作组成员报送，普通移民户不得自行报送。但被告人尚某甲利用担任该村村干部、移民工作组成员的职务之便，在办理前期盖章及移民工作组组长签字确认手续后，又将其填报的《实物遗漏处理单》自行报送至均县移民指挥部，均县移民指挥部的工作人员饶某乙在进行常规审核后，加盖了该镇移民工作指挥部的印章。被告人尚某甲通过虚列154㎡土木结构房屋套取房屋补偿费、房屋装修费及以上两项补偿费的价差款共计65341.98元，扣除其应得的建房困难补助费及价差款30777.80元，其实际非法套取占有国家移民补偿款34564.18元。
上述事实，有公诉机关当庭向法庭提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实，足以认定：
（一）书证
1.户籍证明及中共均县镇委文件。载明的主要内容为：被告人尚某甲的身份情况以及其在2011年被任命为岗家沟村党支部书记等情况。
2.均县镇移民内安花名册、丹江口市库区移民实物遗漏处理单、安置移民补偿明白卡、安置补偿合同、移民补偿资金领款单、相关记账凭证及明细。载明的主要内容为：被告人尚某甲一户三人确定为内安移民身份，后被告人尚某甲虚报房屋154㎡，并填报了《实物遗漏问题处理单》，套取相应房屋补偿款、装修费、差价款。
3.丹江口市移民工作指挥部（以下简称“市移民指挥部”）以及均县镇移民指挥部出具的证明各1份。载明的主要内容为：被告人尚某甲于2007年购买了尚生万的土木结构房屋，2009年前已倒塌，该房屋宅基地及周围果园面积共计0.6亩，补偿款已经兑现给被告人尚某甲，其虚报的154㎡房屋属于虚假实物，按规定不能补偿。
4.市移民指挥部出具的证明。载明的主要内容为：被告人尚某甲虚报的154㎡房屋，在2003年实物登记时，该房屋不属于“三区”，后作为饶家院安置点新址占地区是在2011年6月份确定的。
5.岗家沟村委会文书饶某丙出具的证明。载明的主要内容为：2015年7月3日，被告人尚某甲找饶某丙让饶帮忙写一份尚某甲安置点有偏房的证明材料，饶某丙实际并不清楚尚某甲有没有偏房存在，当时就按尚某甲叙述的内容写了一份证明，并加盖了岗家沟村委会的公章。
6.中共丹江口市纪律检查委员会（以下简称“市纪委”）第一纪工委出具的证明。载明的主要内容为：2014年8月，市纪委收到关于尚某甲涉嫌违纪违法问题的线索，对其涉嫌违纪违法的问题进行了初查，同年9月9日，市纪委通知尚某甲到案接受询问，同年11月24日，将其涉嫌犯罪的问题移交丹江口市检察院。
7.市纪委出具的公函。载明的主要内容为：经初查，尚某甲在担任岗家沟村党支部书记期间，利用职务之便，弄虚作假，虚登房屋、桔园等违纪行为，涉嫌贪污犯罪，经市纪委常委会研究，于2014年11月24日决定将尚某甲涉嫌犯罪问题的线索移送丹江�市人民检察院处理。
（二）鉴定意见
十堰市人民检察院出具的鉴定书1份。载明的主要内容为：被告人尚某甲隐瞒事实、弄虚作假，将已不存在的房屋私自填写并报送《实物遗漏处理单》，骗取移民补偿款共计65223.56元，属于占有公款性质。
（三）证人证言
1.证人饶某甲的证言。主要内容为：证人饶某甲在担任岗家沟村委会主任时，2011年初，被告人尚某甲提出登记以前购买尚生万的房屋，饶某甲明确告诉尚某甲，不能登记，尚某甲后来填报的《实物遗漏处理单》上“饶某甲”的签名不是其本人所签。
2.证人饶某乙的证言。主要内容为：其借调在均县移民指挥部工作期间，2011年（具体时间记不清），被告人尚某甲拿着《实物遗漏处理单》到指挥部找饶某乙，《实物遗漏处理单》填写的是遗漏154㎡房屋，饶某乙见上面�岗家沟村委会和当地移民工作组成员的签字盖章，就在《实物遗漏处理单》上加盖了均县移民指挥部的印章。
3.证人尚某丙的证言。主要内容为：其原任岗家沟村党支部书记，2011年4月，被告人尚某甲找尚某丙，要求登记原购买尚生万的房屋，但该房屋早已倒塌了，原来的房屋宅基已经开发成桔园，宅基地和桔园也都补偿了，尚某丙明确告诉尚某甲不能登记，尚某甲填报的《实物遗漏处理单》上“尚某丙”的签名不是其本人所签。
4.证人饶某丙的证言。主要内容为：其担任岗家沟村文书兼该村移民工作组成员期间，尚某甲要求补登记房屋，因房屋已经垮塌不存在了，尚某甲在担任岗家沟村党支部副书记后，填写了《实物遗漏处理单》，饶某丙碍于尚某甲的面子，在尚某甲填报的《实物遗漏处理单》上加盖了岗家沟村委会的印章。
5.证人�某（系岗家沟村6组村民）的证言。主要内容为：尚某甲在2007年购买了尚生万的房屋，2009年已经垮塌了，只剩一间小偏房，具体面积不清楚。
（四）被告人的供述与辩解
被告人尚某甲在接受侦查机关讯问时的供述。主要内容为：2011年6月至同年12月期间，其担任岗家沟村党支部副书记、该村移民内安工作组成员，大约在2011年10月份，其在均县镇移民指挥部拿了一份《实物遗漏处理单》，填报了13.4亩桔园，另把154㎡的房屋也填上了，具体面积是根据其父亲说的填的，现场调查人意见是其代尚某丙、李方甫、饶某甲三个人签的，其打电话告诉尚某丙、李方甫等人说其桔园遗漏了，并代签了他们三人的名字，但桔园的具体面积没说，遗漏单上填报154㎡房屋的事没有告诉尚某丙、李方甫等人，因为他们之前都说154㎡房屋不符合移民政策，不予遗漏登记�偿，《实物遗漏处理单》填好后，其把填报的这份《实物遗漏处理单》交给饶某丙盖章，饶某丙看到整个遗漏单是尚某甲一个人填写的，包括现场调查人签字以及增补的内容（包括房屋和桔园面积）都是尚某甲一个人的字迹，饶某丙当时也没有说什么，当时应该是想做个“顺水人情”吧。饶某丙在《实物遗漏处理单》加盖村里公章后，尚某甲又找到了岗家沟移民工作组组长王瑞启，王瑞启打电话向饶某丙确认后，签署了“属实”的意见。后尚某甲又把《实物遗漏处理单》拿到均县镇移民指挥部签字盖章后，最后送到了均县移民站。房屋面积填的是154㎡，补偿款总共是59136元，尚某甲选择到集镇购房，钱（补偿款）直接转入在尚某甲的移民补偿资金卡上，直接冲抵了尚某甲到集镇购房款的差价款了。2014年7月，在自查自纠时，尚某甲主动把集镇上购的房屋退了。
本院认为：被告人尚某甲身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事移民事务管理工作过程中，根据《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款的规定，应属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，被告人尚某甲利用所担任职务上的便利，采取虚报遗漏房屋登记、假冒移民工作组其他成员签名的手段，套取国家移民补偿款34564.18元，非法占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人尚某甲犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人尚某甲在案发前已主动向当地相关单位和组织及上级领导交待了其虚报房屋冒领移民补偿款的问题，并表示愿意放弃所领取的房屋补偿款，后在侦查机关对其采取强制措施前，在接受侦查机关一般性调查�问时，如实交待了上述相关犯罪事实，应视为自首；其归案后亦能当庭自愿认罪，具有一定的悔罪表现，并退缴了全部赃款，被告人尚某甲具有法定和酌定从轻处罚情节。考虑到其犯罪情节相对较轻，为教育、挽救其本人，结合本案实际，可对被告人尚某甲免予刑事处罚。被告人尚某甲及其辩护人张富龙提出“起诉书指控被告人尚某甲套取移民补偿款的数额有误，2间偏房应得的17856元补偿款，应从起诉书指控的犯罪数额中扣减”的辩解理由和辩护意见，与庭审查明的事实不符，亦无相应的证据证实，本院对此不予采纳；被告人尚某甲的辩护人张富龙提出“被告人尚某甲有自首情节，且系初犯，没有前科劣迹，并在案发前足额退缴了所得赃款，可对被告人尚某甲从轻处罚”的辩护意见，与庭审查明的事实相符，亦有相应的法律依据，本院对此予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第六十四条、第三十七条，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款、第二款之规定，判决如下：
一、被告人尚某甲犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人尚某甲的违法犯罪所得予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王汝军
审 判 员 刘忠明
人民陪审员 汪明超
二〇一六年六月二十日
书 记 员 徐彬鹏
附：
本判决所适用的法律依据
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节�，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死�缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或�行政处分。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
全国人民代表大会常务委员会《关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理；
社会捐助公益事�款物的管理；
土地的经营、管理和宅基地的管理；
土地征用补偿费用的管理；
代收、代缴税款；
有关计划生育、户籍、征兵工作；
协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以�不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认�为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。
对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。
对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。