新疆维吾尔自治区额敏县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）额民一初字第803号
原告：乔白·吾希尔加甫，男，1971年2月2日出生，蒙古族，住额敏县。
被告：刘勇，男，1973年9月3日出生，汉族，住额敏县。
被告：刘敏，男，1971年9月13日出生，汉族，住额敏县。
原告乔白·吾希尔加甫与被告刘勇、刘敏排除妨害纠纷一案，本院于2015年5月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年7月13日公开开庭进行了审理。原告乔白·吾希尔加甫、被告刘勇、刘敏到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告乔白·吾希尔加甫诉称，原告1998年按国家规定及有关法律在玛热勒苏镇承包饲料地50亩，承包期50年并发放使用证。但1999年开始，被告侵占种植其中的16亩地直到现在。2009年侵占地上打井一眼，当时乡、村干部多次要求被告返还土地停止侵占行为，但无果。为了保护原告的合法权益，故提起诉讼，请求判令：1、被告停止对原告16亩土地使用权的侵权、退还饲料地；2、被告退还土地承包费（被侵占）1998年至2013年合计2万元。
被告刘勇辩称，被告和被告刘敏系兄弟俩，被告不发表意见了，由被告刘敏说。
被告刘敏辩称，原告是1998年取得本案诉争地的土地承包经营权的，原、被告属于地界纠纷，原告的土地边挨着被告的地头。这片地实际上80年代由被告父亲刘国玺承包耕种。2008年被告父亲去世，2009年由乡镇企业办签订承包合同。在2013年被告和乡镇企业办又变更了一次合同。这块地1997年以前是镇政府的地。被告地头和镇政府的地边有一条不规则的自然渠道，1994年经常发生分水纠纷，当时村党支部和村委会决定从村所属的470亩土地的地头途经瓦厂的地头也就是被告的地头拉一条水渠。当时的渠道是自然弯曲的，为了便于通水就拉成了直渠，就把瓦厂的地头割出去了10亩左右。原告是1998年分地的时候，原告的地边上有一条林带，当时分地的时候林带就在，现在还在。所以被告没有侵占原告的土地。原告所诉称的16亩地也不属实，实际上只有8亩地。原告的土地承包经营权证书上很明确的表明原、被告的界限是一条路，此路仍在通行。原告证书上是50亩地，实际面积66亩。所以被告未侵权。
原告乔白·吾希尔加甫为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据材料：
1、2013年5月23日额敏县村出具的证明一份，内容为：“村民乔白·吾希尔加甫，男，1998年第二轮土地承包中分给了50亩草料地，交界：东边绿水渠，北边哈勒达西，南边绿水渠，西边路，地名破台，从1998年起使用此土地，到2009年库尔吉拉村村民刘勇、刘明（敏）两人他的耕地内打井并侵占16亩耕地，当时乡领导去当场做停办的工作但他们不听，1999年到至今没有付给承包费，村领导也多次告诉也不听，所以，现村委会和乡镇人民政府作如下证明：1、刘明（敏）和刘勇打井地是乔白·吾希尔加甫的口粮地，我们村和乡，让停止使用，但他们不理，该同志造成损失。2、乔白·吾希尔加甫50亩地内刘明（敏）和刘勇非法占用16亩地已经14年，截止至今没有退给，也没有付给承包费，所以，望法律部门打井中所造成的16亩损失给予赔偿”；2、2013年5月24日额敏县乡人民政府出具的证明一份，内容为：“为了乔白·吾希尔加甫反映的土地问题乡专门派人当场视察，但对方没有拿出承包方面的相关合同，按土地证和村干部提出意见，此土地归乔白·吾希尔加甫，情况属实”；3、2013年7月8日额敏县牧业村出具的桥白口粮地平面图一份；4、原告土地承包经营权证书一份；证实：原告的诉讼请求。
被告刘勇、刘敏质证意见；对证据4真实性认可，但是土地承包经营权证书所包含的50亩地不含本案诉争的8亩地；对证据2不认可，当时库拉西乡长来的时候就说让被告解释一下为什么耕种这8亩地，被告解释后他没有做明确的表态就走了；对证据1不认可，1998年分地时原告为什么不来找被告；对证据3不认可，那个图是电脑做出来的，不准确。
本院认证认为，被告的质证意见符合法律规定，本院予以采信。
被告刘勇、刘敏为支持其抗辩理由，向本院提交以下证据材料：
1、2013年8月21日被告刘敏与玛热勒苏乡企业办签订的《土地承包合同》一份；2、2013年9月7日玛热勒苏乡企业办出具的《收条》一份；3、2015年6月17日额敏县玛热勒苏镇人民政府出具的《证明》一份；4、2015年6月15日额敏县玛热勒苏镇库尔吉拉村村民委员会出具的《证明》一份，袁沅、唐小林以证明人身份在该《证明》上签字；5、证人唐小林的出庭证言；6、证人袁沅的出庭证言；证实：被告刘敏有权耕种本案诉争的8亩地。
原告乔白·吾希尔加甫质证意见：对被告出示的证据都不认可，因为这些证据没有说到自然渠的问题，两个证人连自己都说不清楚哪年哪月的事，所以都不认可。
本院认证认为，原告的质证意见不符合法律规定，本院依法不予采信。对被告出示的证据经本院庭审审核认定，可以作为认定事实的依据。
根据以上举证、质证、认证以及原、被告的当庭陈述，本院依法确认事实如下：
原告乔白·吾希尔加甫与被告刘勇、刘敏均系额敏县玛热勒苏镇村民。2009年6月15日，原告获得土地承包经营权证书，承包土地面积50亩，承包期限自2009年6月15日至2029年1月1日20年。四至边界：东：渠道，西：路，南：渠道，北：哈勒达西。2013年8月21日，被告刘敏（乙方）与玛热勒苏乡企业办（甲方）签订《土地承包合同》，约定：乡企业办有耕地319.60亩（其中19.60亩为条田林带），位于齐巴尔。党委会研究同意承包给乙方。承包时间：2013年8月21日至2033年12月1日，承包期20年。承包费：签订合同时一次性交清承包费40万元，该资金用于温室大棚建设。耕地四边：东至牧业村、吐普克尔村耕地；南至库尔吉拉村耕地；西至阿克苏村、牧业村耕地；北至乡政府至吐普克尔村公路等内容。同年9月7日，额敏县玛热勒苏乡企业办出具收到刘敏交来土地承包费40万元的收条。2015年6月15日，额敏县玛热勒苏镇村民委员会出具《证明》，内容为：1994年春季，两村村民为农田用水分水经常发生矛盾。经原当时村委会研究决定：鉴于原先在470亩地块的地头上使用的老渠弯弯曲曲，不利于通水和分水，故在秋收后，村委（会）租用唐小林的“东方红75型”拖拉机在470亩地块和地头上重新拉新渠壹条，引到我村的春麦地。（注：因原先使用的自然渠弯弯曲曲，不利于通水，现改成直渠）。改成直渠后，途经瓦厂的地头子，并将该地头分割成两截子，估计割出约10亩地左右，该地由当时的承包户刘国玺在耕种等内容。出庭证人袁沅、唐小林以证明人身份在该《证明》上签字。2015年6月17日，额敏县玛热勒苏镇人民政府出具《证明》，内容为：兹有玛热勒苏镇村民刘敏承包乡镇企业办耕地三百亩，在1994年因浇水挖渠被分割出10亩左右，其使用权属于承包户刘敏。特此证明。
本院认为，本案案由为排除妨害纠纷。法律规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”原告乔白·吾希尔加甫与被告刘勇、刘敏对本案诉争地现由被告刘敏耕种使用均无异议，对该事实本院予以确认。原、被告对本案诉争地使用权有争议，但额敏县玛热勒苏镇人民政府出具的证明中已明确诉争地使用权属于被告刘敏。故，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告乔白·吾希尔加甫的诉讼请求。
案件争议标的数额为20000元。案件受理费300元，投递费130元，合计430元（原告已预交）；由原告乔白·吾希尔加甫负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。
审 判 长 阿扎提
审 判 员 宋 东
人民陪审员 陈桂兰
二〇一五年十月十九日
书 记 员 张 玲