广东省东莞市第三人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东三法行初字第13号
原告黎明，男，1962年10月6日出生，汉族，身份证住址：广东省深圳市罗湖区，系东莞市塘厦佳立五金加工厂业主。
被告东莞市社会保障局，住所地：广东省东莞市城区。
法定代表人梁冰，局长。
委托代理人袁俊娜。
委托代理人郭锦滔。
第三人华道尚，男，1992年11月24日出生，汉族，身份证住址：河南省南阳市卧龙区。
原告黎明为与被告东莞市社会保障局及第三人华道尚社会保障行政确认纠纷一案，于2014年1月26日向本院提起诉讼。本院当日受理后，同年1月30日向被告送达了起诉状及应诉材料，被告同年2月9日向本院提交了答辩状和证据材料。本院依法组成合议庭，同年3月6日公开开庭审理了本案。原告黎明，被告委托代理人袁俊娜、郭锦滔及证人罗菊香均到庭参加了诉讼。第三人华道尚经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东莞市社会保障局2013年9月11日作出东社保工伤认字第GSRD2203174543号《认定工伤决定书》，认定第三人2013年5月18日10时30分许，被冲床压伤右手食指的事故属工伤。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、《工伤认定申请表》，证明第三人就本案事故向被告申请工伤认定；2、第三人身份证，证明第三人身份信息；3、企业机读档案登记资料，证明原告具备合法用工主体资格；4、《佳立精密五金制品厂员工工资表》（2013年4月份）、《通知书》，证明第三人与原告之间存在劳动关系；5、编号为1340006《东莞市塘厦医院门诊病历》、《东莞市塘厦医院诊断证明书》（2013年5月18日、2013年7月18日两份）、编号为502133《东莞市塘厦医院X线检查报告单》，证明2013年5月18日上午10时30分左右，第三人在原告的车间被冲床压伤右手食指的事实；6、第三人《工伤认定提交材料通知书》及提交证据材料清单，证明被告依法要求第三人提交相关材料，第三人已提交材料的情况；7、《关于事故情况的报告》，证明原告认为第三人受到的伤害不属于工伤；8、第三人、原告、证人成某的《询问笔录》及身份证，证明第三人于2013年5月18日在工作中确实发生过手指被压伤的事实；9、东社保工伤认字第GSRD2203174543号《认定工伤决定书》及送达回证，证明被告依法作出认定并送达给原告及第三人。
原告诉称，被告作出的《工伤认定决定书》中的表述与事实不符，第三人疲劳上岗、擅离职守、违规操作，才是导致事故发生的主要原因，第三人应对本事故伤害负全责。原告不服被告作出的工伤认定，向东莞市人民政府提起行政复议，东莞市人民政府作出东府行复（2013）285号《行政复议决定书》，维持了被告作出的上述工伤认定，原告故向法院起诉，请求：依法撤销被告作出的东社保工伤认字第GSRD2203174543号《认定工伤决定书》，并判令被告对第三人的伤情作出重新认定。
原告向本院提交了以下证据：1、东社保工伤认字第GSRD2203174543号《工伤认定决定书》，证明原告对被告作出的工伤认定不服；2、东府行复（2013）285号《行政复议决定书》及送达回证，证明本案经过了复议程序。
另原告当庭补充提交证人罗某的《证明》，证明第三人当天是在做检验工作，上班时打瞌睡的事实。
被告辩称，一、被告作出的工伤认定的事实与法律依据。2013年7月22日，第三人向被告提交《工伤认定申请表》。被告受理后，依法向原告发出提交材料通知书。被告综合原告、第三人提交的证据和核查情况，确认第三人为原告员工，2013年5月18日上午10时30分许，第三人在上班时间因操作机器受伤。二、被告作出工伤认定程序合法。第三人向被告提交《工伤认定申请表》等材料，被告依法受理后向原告发出《工伤认定提交材料通知书》，经调查核实后，被告于2013年9月11日作出东社保工伤认字第GSRD2203174543号《工伤认定决定书》，并依法送达。三、被告作出工伤认定符合法律规定，被告根据《工伤认定申请表》等材料认定第三人的事故伤害为工伤。综上，被告作出的东社保工伤认字第GSRD2203174543号《认定工伤决定书》，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求法院予以维持。
第三人没有答辩，亦未向本院提交任何证据。
经庭审质证，被告对罗某的《证明》关联性提出异议，认为《证明》与罗某香当庭陈述关于第三人工作时打瞌睡及其后如何受伤的情况相矛盾。本院认为，罗某的证言描述第三人案发时是在工作时间和工作场所内，曾经打有瞌睡的情况，与第三人受伤认定为工伤没有关联，因而其证言，本院不予采纳。其他证据，原、被告均无异议，本院予以确认。
经审理查明，第三人是原告的员工，2013年5月18日上午10时30分许，第三人在车间内操作冲床检验产品材料的硬度时不慎被机器压伤右手食指，事后被送至东莞市塘厦医院救治，经东莞市塘厦医院诊断为：“右食指末节挤压伤”。2013年7月22日，第三人向被告提交《工伤认定申请表》及其他证据资料，要求认定其受伤为工伤。被告受理后，要求原告提交证据材料，并依法对原告员工进行了调查。经调查，被告认定第三人在本事故中受到的伤害，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的情形，并于2013年9月11日作出东社保工伤认字第GSRD2203174543号《认定工伤决定书》，认定第三人受到的事故伤害属于工伤。原告对被告作出的上述工伤认定不服，向东莞市人民政府提起行政复议，复议机关经复议后，于2014年1月9日作出了东府行复（2013）285号《行政复议决定书》，维持了被告作出的工伤认定。原告仍不服，向本院提起诉讼。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，被告作为东莞市的社会保险行政部门，具有认定工伤的行政主体资格。本案争议的焦点是第三人在案发当天操作冲床被压伤右手食指是否属于工伤。首先，第三人于2013年5月18日上午10时30分许，在车间内操作冲床被压伤右手食指的事实，原、被告均无异议。其次，事发时第三人是在上班时间从事工作，因此，第三人在本事故中受到的伤害，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的情形。原告主张当时第三人有打瞌睡，擅自违规操作冲床，并非因工作原因受伤，没有事实依据和法律依据，其要求撤销上述工伤认定的诉讼请求，本院依法予以驳回，同时原告诉请由被告重新作出认定，本院依法亦予以驳回。被告作出的东社保工伤认字第GSRD2203174543号《认定工伤决定书》，认定第三人受到的事故伤害属于工伤，认定事实清楚、证据充分、适用法律、法规正确、程序合法，本院依法予以维持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款、第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
一、维持被告东莞市社会保障局作出的东社保工伤认字第GSRD2203174543号《认定工伤决定书》；
二、驳回原告黎明的其他诉讼请求。
本案收取诉讼费人民币50元，由原告黎明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于东莞市中级人民法院。
审 判 长 赖景明
审 判 员 余润忠
人民陪审员 张君秋
二〇一四年四月十日
书 记 员 周令妮
附相关法律法规条文：
1、《工伤保险条例》第五条：国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
2、《广东省工伤保险条例》第九条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
3、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条：人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序的；4、超越职权的；5、滥用职权的。（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。
4、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条：原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。
5、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条：有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。