湖南省泸溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘3122刑初88号
公诉机关泸溪县人民检察院。
被告人何强平，男，1964年6月19日出生，住湘西州吉首市。因涉嫌犯受贿罪，经泸溪县检察院决定，于2015年12月17日被泸溪县公安局刑事拘留。经湘西州人民检察院批准，于2015年12月31日被泸溪县公安局逮捕。2016年5月12日泸溪县人民检察院决定对其取保候审。2016年10月8日，经本院决定被泸溪县公安局执行逮捕。现羁押于泸溪县看守所。
辩护人张毅，湖南董艺律师事务所律师。
泸溪县人民检察院以泸检刑诉[2016]86号起诉书指控被告人何强平犯受贿罪，于2016年10月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员徐建国担任审判长，审判员杨成，人民陪审员邓小兰参加的合议庭，于2016年11月1日依法公开开庭审理了本案，书记员马啸担任记录。泸溪县人民检察院指派检察员郑小霞出庭支持公诉，被告人何强平及其辩护人张毅到庭参加诉讼。现已审理终结。
泸溪县人民检察院指控，被告人何强平自2006年初任职吉首市建设局副局长（2011吉首市建设局改为吉首市住房与城乡建设局)，于2010年至2013年分管特色民居改造工程与西口工程，在其任职期间，多次利用职务上的便利，非法收受唐某、秧某、刘某、肖某财物共计432292元，为他人谋取利益。
2015年10月20日，泸溪县人民检察院侦查人员在侦查唐某行贿罪案对被告人何强平进行询问时，其交代了收受唐某和秧某财物的犯罪事实，并在吉首市纪委对其调查期间主动交代了其收受刘某、肖某财物的犯罪事实。案发后，被告人何强平退回违法所得442200元，已上交泸溪县非税管理局。2015年12月16日，泸溪县人民检察院对何强平涉嫌行贿罪一案立案侦查。
上述事实，公诉机关当庭出示了相关证据佐证，并认为：被告人何强平利用其身为吉首市住建局副局长，分管工程的职务便利，为他人谋取承建工程、违规肢解工程、违规签订工程合同、违规拨付工程款等非法利益后，非法收受他人财物432292元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第三款、之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人何强平对公诉机关指控的犯罪事实和当庭出示的证据以及所适用的法律均无异议。
辩护人张毅的辩护意见是：被告人何强平有自首情节，其通过职务便利为他人谋取的都是合法利益，没有对国家造成实际损失，而且到案后退还了全部违法所得，请求本院对其从轻或减轻处罚。
经审理查明：被告人何强平自2006年初任吉首市建设局副局长（2011年吉首市人民政府机构改革，吉首市建设局改为吉首市住房与城乡建设局，以下简称吉首市住建局)，于2010年至2013年分管特色民居改造工程与西口工程，在其任职期间，多次利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益、具体犯罪事实如下:
1、2010年初，吉首市建设局计划实施吉首市西口提质改造工程，该工程资金来源为财政资金，总投资约为390万元。2010年3、4月份，唐某(另案处理)与秧某(另案处理)以吉首市建设局的名义承建该工程后找到分管该工程的被告人何强平商议工程相关事宜。吉首市建设局在向吉首市发展和改革局(以下简称吉首市发改局)申报立项时，将该工程肢解为西口下水道建设项目、西口人行道铺装建设项目、西口生态停车场建设项目、西口绿化植被建设项目4个项目，每个项目总投资额均不超过100万元。上述4个建设项目经过吉首市发改局备案，其中西口下水道建设项目、西口人行道铺装建设项目、西口生态停车场建设项目已经由吉首市发改局核准招投标，但吉首市建设局并未组织招投标。唐某、秧某与被告人何强平商议好工程合同签订、合同内容及工程款的拨付等事宜后，挂靠吉首市第三建筑安装公司、吉首市第四建筑安装公司等有相关资质的公司与吉首市住建局签订了西口工程施工合同，但在合同中并未写明工程量及工程总造价。被告人何强平为唐某和秧某提供上述便利后，于2010年9月7日非法收受唐某给付的修车费用10292元，于2011年至2015年初，非法收受唐某拜年礼金20000元及秧某拜年礼金72000元。
2、2011年上半年，吉首市住建局计划实施特色民居改造工程，刘某(另案处理)得知后想承接该工程，便找到被告人何强平，何强平表示同意。刘某便以李某的名义承建特色民居改造工程部分项目。在何强平的推荐下，李某顺利承建到该工程并挂靠湖南佳美建设工程有限公司与吉首市住建局签订了工程施工合同。被告人何强平在为刘某谋取得上述利益后，于2013年至2015年年初，共非法收受刘某拜年礼金300000元，其中200000元被何强平存入借用周某的银行账户中，70000元存入其在农村信用社账户中。
3、2011年上半年，肖某从吉首市住建局承建到特色民居改造工程部分项目后，挂靠吉首市第三建筑公司与吉首市住建局签订了工程施工合同。在工程施工期间，吉首市民政局拨付到吉首市寨阳乡民政办一笔165万元的特色民居改造工程的危房改造资金，经何强平签字同意并安排陈某、石某从寨阳乡民政办将该笔款项转账到石某的账户中，陈某、石某于当日将该款转存到李某、肖某的账户中。被告人何强平在为李某、肖某违规拨付工程款后，于2013年年初非法收受肖某拜年礼金30000元。
2015年8月份，唐某、秧某分别供述向被告人何强平行贿的事实后，办案人员于2015年10月20日向何强平进行询问时，何强平交代了收受唐某和秧某财物的犯罪事实。另，被告人何强平在吉首市纪委对其调查期间主动交代了吉首市纪委尚未掌握的其收受刘某、肖某财物的事实。2015年12月16日泸溪县人民检查院对何强平涉嫌行贿罪一案立案侦查。并于同日将其传唤到案进行讯问。案发后，被告人何强平违法所得432292元已经全部退缴并已上交泸溪县非税管理局。
上述事实有下列经庭审举证、质证的主要证据证明：
1、立案决定书，证明泸溪县人民检察院于2015年12月16日对被告人何强平涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2、被告人何强平基本身份信息，证明被告人何强平基本身份情况，以及自2006年8日至2011年2月任吉首市建设局副局长，自2011年2月起任吉首市住建局副局长，分管特色民居改造工程、西口工程。
3、扣押决定书及清单，证明从被告人何强平处扣押涉案款物442200元，已上缴泸溪县非税管理局。
4、请求立项报告及情况说明，证明吉首市西口下水道建设项目、西口人行造铺装建设项目、西口生态停车场建设项目、西口绿化植被建设4个项目资金来源为财政资金。
5、吉首市发展和改革局文件，证明吉首市西口下水道建设项目、西口人行道铺装建设项目、西口生态停车场建设项目、西口绿化植被建设4个项目已经吉首市发改局审批备案，并且西口下水道建设项目、西口人行道铺装建设项目、西口生态停车场建设项目3个项目已经由吉首市发改局核准招投标。
6、《吉首市人民路复线隧道出口段涵洞、排水管工程施工合同》及施工补充合同、《刘家坪停车场施工合同》等系列西口工程施工合同，证明以上合同均是甲方吉首市建设局(委托代理人何强平)与乙方吉首市第三建筑安装公司、湘西自治州鸿大建筑安装有限公司等相关有资质的建筑公司签订的。
7、吉首市西口工程结算审计表、财物记账凭证及付款凭证，证明吉首市西口工程项目经审计总金额为2477.7万元，其中已实际支付2431.3万元，尚欠工程款为46.4万元，工程结算审计表及付款凭证均已经负责人何强平签字，并已实际支付。
8、吉首市政府对特色民居改造工作部署的相关文件，证明吉首市政府对吉首市特色民居改造工作确立了规划与调度、资金保障、工作重点等相关的方针，吉首市特色民居改造工作资金来源为国家财政资金，并成立吉首市特色民居改造小组，办公室设在市住建局。
9、吉首市特色民居改造工程施工合同，证明该系列合同是甲方吉首市住建局(委托代理人何强平)于乙方湖南佳美建筑工程有限公司(委托代理人李某、李锋)签订的。
10、特色民居改造工程工程款拨付相关记账凭证，证明特色民居改造工程的工程款共计394万余元已实际支付，凭据已经被告人何强平签字。
11、车辆维修费用票据，证明被告人何强平所实际使用的广本轿车事故维修费用为10292元。
12、周某、何强平银行账户开户信息及交易明细，证明2015年2月17日，周某在中国银行开户并当天存现200000元，被告人何强平于2013年2月28日在其湖南省农村信用社的账户存现70000元。
13、违规拨付李某、肖某工程款相关书证，证明吉首市民政局于2012年7月3日拨付到吉首市寨阳乡民政办一笔165万元的危房改造资金，同年7月30日经何强平签字同意，陈某、石某从寨阳乡民政办将该笔款项借支出转到石某的账户中，并于当日转存到李某、肖某的银行账户中。
14、证人刘某证言，证明刘某为感谢被告人何强平指定吉首市特色民居改造工程给自己承包，及在后续工程款拨付中予以关照，刘某于2013年初和2015年初两次支取工程款向何强平行贿共计30万元。
15、证人李某的证言，证明李某经刘某安排在吉首市特色民居改造工程中负责现场施工及工程款开支，并挂靠湖南佳美建筑公司签订工程施工合同。刘某曾于2013年初及2015年初从李某处取走两笔工程款。
16、证人唐某、秧某的证言，共同证明唐某、秧某为了吉首市西口工程合同签订、工程审计及工程款拨付相关事宜中得到便利和关照，唐某和秧某共向被告人何强平行贿102292元。
17、证人肖某的证言，证明肖某为了吉首市特色民居改造工程的工程款拨付中得到被告人何强平的关照，肖某向被告人何强平行贿30000元。
18、证人周某的证言，证明被告人何强平曾于2015年2月17日借用周某的身份证办理银行卡并存现200000元，银行账单已经由周某确认。
19、证人杨某的证言，证明秧某挂靠吉首市第四建筑安装公司承包工程，并通过杨某签订了2份施工合同，合同己经杨某确认。
20、证人杨某1的证言，证明秧某挂靠吉首市第三建筑安装公司承包工程，并通过杨某1签订了6份施工合同，合同已经杨某1签字。
21、证人刘某1的证言，证明唐某和秧秋挂靠湘西州鸿大建筑安装公司承包工程，并通过刘某1签订了1份施工合同，合同己经刘某1确认。
22、被告人何强平的供述，证明被告人何强平任吉首市住建局副局长期间，多次利用职务便利，为刘某、唐某、秧某、肖某谋取利益并前后收受他人财物共计432292元。
23、同步录音录像审讯光碟，证明侦查机关对被告人何强平的讯问符合法定程序，被告人的供述具有真实性、合法性。
上述证据形式、来源合法，其内容具有客观真实性，与本案相关联，本院对其证明效力予以确认。
本院认为，被告人何强平利用其任吉首市住房与城乡建设局副局长，分管工程的职务便利，为他人谋取利益，并非法收受他人财物共计432292元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项之规定，构成受贿罪，应予惩处。公诉机关指控被告人何强平犯受贿罪成立。被告人何强平如实供述办案机关已掌握的受贿102292元事实，依法可以从轻处罚，其主动供述司法机关尚未掌握的其受贿其他300000元的犯罪事实，依法应当从轻处罚。被告人何强平积极退赃，可以酌情从轻处罚，所退赃款应当上缴国库。综合考虑被告人何强平的犯罪情节，悔罪表现，本院决定对被告人何强平从轻处罚。辩护人认为被告人系自首的观点不成立，理由是被告人何强平没有自动投案，其在办案机关调查谈话期间，如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属于同种罪行即受贿，不能认定为自首。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人何强平犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月8日起至2019年5月11日止。罚金限判决生效后十日内缴清。）
二、被告人何强平违法所得人民币四十三万二千二百九十二元（已退缴），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 徐建国
审 判 员 杨 成
人民陪审员 邓小兰
二〇一六年十一月十日
书 记 员 马 啸
附法律条文：《中华人民共和国刑法》
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑的或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。