海南省第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）琼97民终352号
上诉人（原审原告）：孟桂丽，女，1976年12月20日出生，汉族，住河南省郑州市金水区。
委托诉讼代理人：朱建军，海南威盾律师事务所律师。
委托诉讼代理人：吴丽珍，海南威盾律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：乐东黎族自治县公安局，住所地：海南省乐东黎族自治县抱由镇吉祥路6号。
法定代表人：林飞，该局局长。
委托诉讼代理人：龙飞，男，1966年1月14日出生，黎族，现住海南省乐东黎族自治县。
被上诉人（原审被告）：黄永林，男，1987年7月28日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
原审被告：乐东黎族自治县公安局福强派出所，住所地：海南省乐东黎族自治县国营福报农场。
负责人：周拥军，该所所长。
原审第三人：关宇飞，男，1969年9月2日出生，住河南省郑州市金水区。
原审第三人：孙宝萍，女，1971年12月28日出生，满族，住辽宁省大连市河口区。
以上原审第三人共同委托诉讼代理人：朱建军，海南威盾律师事务所律师。
以上原审第三人共同委托诉讼代理人：吴丽珍，海南威盾律师事务所律师。
原审第三人：郑斯永，男，1974年4月3日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
上诉人孟桂丽因与被上诉人乐东黎族自治县公安局、黄永林、原审被告乐东黎族自治县公安局福强派出所及原审第三人关宇飞、孙宝萍、郑斯永机动车道路交通事故责任纠纷一案，不服海南省乐东黎族自治县人民法院（2016）琼9027民初334号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
孟桂丽上诉请求：1.依法撤销一审判决；2.依法改判乐东黎族自治县公安局（下称“乐东县公安局”）赔偿孟桂丽医疗费238611.9元、误工费92239.6元、护理费10800元、残疾护理费809424元、交通费6455元、住院伙食补助费3800元、营养费4500元、残疾赔偿金440766元、残疾辅助器材费1000元、被扶养人生活费183897元（长女78813元、次女105084元）、精神抚慰金80000元；3.一、二审诉讼费、鉴定费由乐东县公安局负担。主要事实和理由：1.事故责任问题。一审判决不应当直接依据五指山交警大队作出的《道路交通事故认定书》中认定的责任分配本案的责任，因为该认定书认定事实存在错误。关宇飞没有超速，只是没有保持相应的距离，但是黄永林在高速公路上车速低于60公里/小时，且用货运机动车在路上载人，很明显，应由黄永林承担事故的全部责任。2.赔偿责任问题。本案中，黄永林执行的是乐东县公安局一级安保任务，但是其明知郑斯永的车是套牌车还向郑斯永借车，放任后果发生，因此，应当由黄永林承担责任，而不是由郑斯永承担过错责任，而黄永林借车行为系职务行为，因此全部后果应当由乐东县公安局承担，而不应当判令郑斯永承担10%的责任。且，一审法院追加郑斯永为第三人，并未向孟桂丽释明是否追加为被告，系违反程序。3.赔偿标准和项目问题。一审判决计算赔偿标准和项目均存在错误。本案事故发生在2015年2月，但第一次开庭时间在2016年6月，故本案计算标准应当参照《2015-2016海南省交通事故人身损害赔偿项目和计算标准》；一审判决认定医疗费有误，有票据为证，应当为238611.9元；本案的护理期限应当计算20年，残疾护理费应为809424元；营养费应为90天×50元/天=4500元；交通费有票据为证，应为6455元；残疾赔偿金应为440766元；有证据证明关梦青、关梦莹系孟桂丽婚生女，故被扶养人生活费应为183897元；孟桂丽正值壮年，却因该事故几近失明，致其精神遭受沉重打击，一审判决认定精神抚慰金8000元过低，应提高至80000元。
乐东县公安局辩称：本案事故认定书是交警部门根据事故现场查看情况以及事故形成原因作出，认定事实清楚，适用法律正确，对当事人责任认定客观正确，一审判决确定事故责任双方各承担50%的责任正确，赔偿标准应当按照事故发生时间来确定，本案事故发生在2015年2月，所以应当按照2014-2015年度赔偿标准来确定；抚养费方面，孟桂丽未提交证据证明抚养关系对象之间存在法定的抚养关系，且没有证据证明关宇飞丧失劳动能力。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
黄永林、乐东黎族自治乐东县公安局福强派出所（下称福强派出所）、郑斯永的答辩意见与乐东乐东县公安局意见一致。
关宇飞辩称，对孟桂丽的上诉请求无异议。
孙宝萍辩称，对孟桂丽的上诉请求无异议。
孟桂丽向一审法院起诉请求：1.判令黄永林、乐东县公安局、福强派出所连带赔偿孟桂丽医疗费238611.9元、误工费36570元、住院护理费4560元、伤残护理费876000元、交通费6455元、住院伙食补助费3800元、营养费1900元、残疾赔偿金409216元、残疾辅助器材费1000元、被抚养人生活费183897元（长女78813元，次女105084元）、精神抚慰金80000元；合计1842189.9元。赔偿以鉴定结果为计算标准。
一审法院认定事实：2015年2月13日，关宇飞驾驶辽B965**号轿车（车上有孟桂丽等）沿G98环岛高速公路，从东方市往乐东方向行使，行驶至乐东县境内海南环岛高速公路353M+300M处时，与同向由黄永林因安保工作驾驶的套牌琼XX号轻型货车（车上载有执行安保任务的安保人员）发生追尾碰撞，事故发生。两车部分损坏；孟桂丽、关宇飞等人受伤。2015年5月20日，五指山市公安局交通警察大队对本次交通事故作出《道路交通事故认定书》，认定当事人关宇飞和黄永林负事故的同等责任；孟桂丽等无责任。小轿车的车主为孙宝萍，其借小轿车（无交强险）给关宇飞使用。套牌车（无交强险）的车主为郑斯永，其借套牌车给黄永林使用。受乐东县公安局的指派，黄永林驾驶此套牌车载安保人员在高速公路上执行一级安保任务，事故发生。孟桂丽等因此事故受伤。孟桂丽当天到乐东县第二人民医院门诊诊治，收费票据（2张），计费1685.8元；于2015年2月13日至3月24日在中国人民解放军总医院海南分院住院治疗，诊断为创伤性重型开放性颅脑损伤等。住院38天，其中前6天住院医疗费36853.4元，后32天住院医疗费139562.47元。住院医疗费共176415.89元。门诊收费票据（12张，其中1张为通用收费票据），计费7312.35元。其出院后，回河南郑州继续治疗：河南省医疗门诊收费票据18张，计费4111元；购药诊疗（票据10张），计费1411元。上述医疗费共计190936.04元。因本次交通事故，经司法鉴定：孟桂丽颅面部损伤致双眼视神经萎缩并右眼盲目5级、左眼盲目4级，评定为三级伤残；其头面部皮肤挫裂伤致面部线条状瘢痕形成，评定为十级伤残；其面部损伤后果（即：伤残）与本次交通事故存在因果关系；其“三期限”综合评定为：误工期：556日，护理期：90日，护理人数：1人。自受伤之日起计算；其“护理依赖程度”评定为：大部分护理依赖。孟桂丽为河南通力安装工程公司员工，月工资人民币3600元。
一审法院认为，由关宇飞和黄永林应承担同等事故责任还是由黄永林承担全责，乐东县公安局是否应承担相应侵权责任，乐东县公安局和福强派出所是否应承担连带赔偿责任，是该案争议的焦点问题。对焦点问题分述如下：（一）事故责任问题。《交通事故责任认定书》认定本案交通事故由关宇飞和黄永林承担同等责任，事实清楚，适用法律正确，合法。关宇飞以黄永林驾驶的套牌车在发生本次交通事故时处于静止状态、在高速路上接客为由，辩称关宇飞无责，但未能提供相关证据加以证明，其辩称意见理由不成立，不予采纳。事实是黄永林驾驶的套牌车行驶在前，关宇飞驾驶小轿车尾随在后，其未能与前车保持适当距离，是该事故发生的重要原因。双方的行为对该事故之发生，其原因力和过错程度相当，双方承担同等责任并无不当。（二）赔偿责任问题。其一，《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款明确规定，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。该案事实表明，事故发生时，黄永林虽然是保安员，但黄永林受乐东县公安局之指派在高速公路上执行一级安保任务，是乐东县公安局的职务行为，此时应视黄永林为乐东县公安局的工作人员。依上述法律规定，黄永林执行此工作任务造成孟桂丽之损害，应由乐东县公安局承当相应的赔偿责任。孙宝萍在该案侵权关系中无过错，不承担侵权赔偿之债。郑斯永明知自己的货运车套牌却将之出借给黄永林驾驶，主观上具有过错，是该事故发生的原因之一，应承担相应的赔偿责任。综合全案情况，郑斯永承担侵权赔偿的责任比例为10%为宜。要指出，由于孟桂丽未向郑斯永主张赔偿权利，根据不告不理的诉讼原则，对郑斯永应承担的赔偿责任不宜直接作出判决，孟桂丽可另行依法主张权利。因此，扣除郑斯永应承担的10%赔偿之债，剩余之债，由乐东县公安局和关宇飞平均分担。依据《侵权责任法》和参照《2014-2015海南省交通事故人身损害赔偿项目和计算标准》的规定，具体赔偿范围包括：医疗费190936.04元;误工费(月工资3600元÷21.7天×天数556）92239.6元；护理费（参照居民服务28771÷12个月÷21.7天×天数90天）9944元；交通费,杨秀莲、韩绍琴不属必要的陪护人员或孟桂丽的近亲属，其飞机票等费用不予支持。考虑孟桂丽出院后从海口市返回郑州市并在市内来回检查诊疗伤情，酌定交通费2500元；住院伙食补助费3800元；营养费（90日）酌定2700元；残疾赔偿金412722元{参照城镇居民家庭人均可支配收入22929元×20年×（80%＋10%）}；残疾辅助器材费1000元，应予支持；精神抚慰金酌定8000元。上述金额共723841.64元。减去由郑斯永承担的10%的赔偿责任，余额651457.48元，由乐东县公安局和关宇飞平均分担。乐东县公安局应赔偿325728.74元给原告孟桂丽。其二，抚养费，因孟桂丽现无证据证明其与案外人关梦莹、关梦青有法定抚养关系，故其抚养费的请求应予驳回；福强派出所在该案中无过错之情形，其与乐东县公安局和黄永林不构成共同侵权，不承担侵权之责。孟桂丽诉请其承担带责任，理由不成立，也应予驳回。综上所述，乐东县公安局应向孟桂丽承担相应的赔偿责任，福强派出所不承担连带赔偿责任。孟桂丽合理合法的请求，予以支持；请求无据之部分应予以驳回。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第十六条、第二十二条、第三十四条第一款、第四十九条之规定，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款之规定，判决：一、乐东县公安局应自判决发生法律效力之日起十五日内一次性赔偿人民币325728.74元给孟桂丽；二、驳回孟桂丽的其他诉讼请求。如果未按判决指定期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事事诉法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9710元，由乐东县公安局承担4855元，孟桂丽承担4855元；鉴定费3900元由乐东县公安局承担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对孟桂丽提交的失业登记证，拟证明孟桂丽已经失业，需要支付被扶养人生活费，本院认为失业证本案待证事实无关联，故对其关联性不予确认。对孟桂丽提交的户口本和出生医学证明，拟证明孟桂丽有关梦莹和关梦青两位被扶养人，本院认为，虽然孟桂丽提交的户口本登记有瑕疵，但有出生医学证明予以佐证，足以证明其主张，故对该证据予以确认。
另查明，本院（2016）琼97民终1044号民事判决已经生效，且对本案交通事故的责任作出划分。除此以外，二审查明事实与一审相一致，本院予以确认。
本院认为，本案二审的争议焦点：一是本案交通事故责任比例问题；二是否承担一审判决计算的赔偿标准、各赔偿项目和数额是否正确及当事人应具体承担的责任。
关于第一个争议焦点问题。本院2016年10月12日作出的（2016）琼97民终1044号民事判决已经就该问题作出终审判决，认定一审判决认定关宇飞负50%的同等责任，并无不当。本案与（2016）琼97民终1044号案系同一起交通事故引发的纠纷，故孟桂丽关于上述判决不适用本案的抗辩，不予采信。综上，关宇飞应承担本次事故50%的赔偿责任。本案中，郑斯永系套牌车车主，违反道路交通法的相关规定，经《道路交通事故责任认定书》认定是本案交通事故发生的原因之一，故一审法院酌定郑斯永承担10%的责任，并无不当。
关于第二个争议焦点问题。本案事故发生在2015年2月，一审开庭时为2016年6月，按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十五条第二款之规定，本案应当参照《2015-2016海南省交通事故人身损害赔偿项目和计算标准》进行计算，故一审法院适用《2014-2015海南省交通事故人身损害赔偿项目和计算标准》不当，应予纠正。1.医疗费，有乐东县第二人民医院收费票据2张，计1689.8元；有中国人民解放军总医院海南分院收费票据14张，计183728.19元；河南省医疗医疗票据18张，计5127.1元；河南省购药票据10张，计1419元；以上医疗费共计191964.09元，孟桂丽提交的6张海南省药品发票，鉴于该票据未显示用药人及药品名称、时间，对该发票，不予支持。对孟桂丽主张238611.9元的超出部分，不予支持。2.误工费，孟桂丽月工资3600元，经鉴定误工期556天，故误工费为3600元/月÷30天×556天=66720元。3.护理费，经鉴定护理期90天，参照居民服务27629元/年标准，故护理费27629元/年÷365天×90天=6812.63元。4.营养费，经鉴定营养期90天，按50元/天计算，营养费为4500元。5.住院伙食补助费，孟桂丽从事故发生当天至2015年3月24日在中国人民解放军总医院海南分院住院38天，按国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准100元/天计，住院伙食补助费为3800元。6.交通费，因本案交通事故发生在海南，且关宇飞夫妻二人均因该交通事故受伤住院需人照顾，但家属的交通费已经在关宇飞案计算过，本案不再重复计算。一审法院鉴于关宇飞出院后从海口市返回郑州市并在市内来回检查诊疗伤情，酌定交通费2500元，合理恰当，应予维持。对孟桂丽主张多出的部分，不予支持。7.残疾赔偿金，经鉴定孟桂丽一处三级伤残，一处十级伤残，孟桂丽系城镇户口，24487元/年×20年×90%=440766元，孟桂丽主张409216元，照准。本案中，孟桂丽因本案事故近乎失明，一处三级伤残，一处十级伤残，劳动能力因此受到影响，其又有两位未成年人女儿需要抚养，故对其主张被扶养费生活费的主张，按其伤残赔偿指数90%予以计算，并计入残疾赔偿金。关梦莹2006年5月出生，关梦青20**年7月出生，由关宇飞和孟桂丽二人抚养，2015年2月事故发生时关梦莹8周岁，抚养费应为17514元/年×10年÷2人×90%=78813元；关梦青2周岁，抚养费应为17514元/年×16年÷2人×90%=126100.8元，孟桂丽主张105084元，照准。故残疾赔偿金总计593113元。8.残疾后护理费，经鉴定孟桂丽需大部分护理依赖，本院酌定24487元/年×20年×70%=342818元。9.残疾辅助器具费1000元，予以支持。10.精神抚慰金，孟桂丽因本案交通事故双目近失明，精神受到极大打击，但孟桂丽主张80000元过高，本院酌定40000元，由乐东县公安局负担。综上，孟桂丽的各项损失共计1213227.72元。本次事故中，孟桂丽没有责任，该事故的责任关宇飞和乐东县公安局各负担50%，扣除郑斯永10%的责任，孟桂丽的其余损失由关宇飞负担50%，即545952.47元；乐东县公安局负担50%，即545952.47元。综上，乐东县公安局应向孟桂丽支付赔偿金共计545952.47元（损失赔偿）+40000元（精神抚慰金）=585952.47元。
综上所述，孟桂丽的上诉请求部分成立，应予支持；一审判决认定事实不清，本院查清后予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项之规定，判决如下：
一、撤销海南省乐东黎族自治县人民法院（2016）琼9027民初334号民事判决；
二、乐东黎族自治县公安局应自本判决发生法律效力之日起十五日内一次性赔偿孟桂丽损失585952.47元；
三、驳回孟桂丽的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事事诉法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费9710元，由乐东黎族自治县公安局负担4855元，由孟桂丽负担4855元；鉴定费3900元由乐东黎族自治县公安局。孟桂丽申请免交二审案件受理费，本院照准。
本判决为终审判决。
审判长 何 亮
审判员 沈美萍
审判员 雷琼艳
二〇一七年四月十二日
书记员 陈会甫
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。