吉林省长春市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉01刑初7号
公诉机关吉林省长春市人民检察院。
被告人孙建胜，男，曾任长春汽车产业开发区招商二局局长（正处级），户籍地吉林省长春市南关区，住长春汽车经济开发区。因涉嫌犯受贿罪，于2016年3月21日被刑事拘留，2016年3月31日被逮捕。现羁押于长春市第三看守所。
辩护人郭东生，吉林吉大律师事务所律师。
吉林省长春市人民检察院以长检刑检刑诉（2016）130号起诉书指控被告人孙建胜犯受贿罪一案，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省长春市人民检察院指派代理检察员杨光出庭支持公诉。被告人孙建胜及其辩护人郭东生到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2007年3月，被告人孙建胜在担任长春汽车产业开发区招商二局局长期间，利用其主管本辖区招商引资的职务之便，接受长春华北汽车贸易集团有限公司董事长张某甲的请托，为长春华北汽车贸易有限公司投资建厂提供帮助，非法收受张某甲给予的人民币40万元。案发后，涉案赃款已全部收缴。
认定上述事实的证据如下：书证；证人侯某某、张某乙、李某某、邢某某、刘某某、宋某某、张某甲证言；被告人孙建胜供述和辩解；鉴定意见。
公诉机关认为，被告人孙建胜身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人孙建胜对公诉机关指控的事实及罪名无异议。但孙建胜及其辩护人认为孙建胜具有自首情节，案发后主动上交赃款，认罪态度好，可从轻处罚。
经审理查明：2006年至2007年初，被告人孙建胜在担任长春汽车产业开发区招商二局局长期间，利用其主管本辖区招商引资的职务之便，接受长春华北汽车贸易集团有限公司法定代表人张某甲的请托，为长春华北汽车贸易有限公司投资建厂提供帮助，非法收受张某甲给予的人民币40万元。案发后，涉案赃款已全部收缴。
针对上述事实，公诉机关向法庭提供了下列证据：
（一）书证
1.立案决定书、到案经过、破案报告证实，孙建胜涉嫌受贿一案系长春市人民检察院在办理长春华北汽车贸易集团董事长涉嫌单位行贿一案中发现的，根据2016年3月17日张某甲的供述，长春市人民检察院职务犯罪检察部工作人员于2016年3月18日电话通知孙建胜到该院接受调查。2016年3月19日孙建胜主动到该院接受调查。该院于2016年3月20日对孙建胜涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2.户籍证明证实，被告人孙建胜的自然情况及无前科劣迹情况。
3.干部履历表、干部任免审批表、聘任职通知证实，孙建胜于2005年12月20日任长春汽车产业开发区招商二局局长；2007年3月31日任长春汽车产业开发区招商局副局长。李某某于2005年12月20日任长春汽车产业开发区招商一局局长。
4.2006年长春汽车产业开发区内设机构及部门职能证实，长春汽车产业开发区招商一局和招商二局的职能情况。
5.长春汽车经济技术开发区管委会2016年9月19日出具的情况说明证实，2006年至2007年，汽开区在招商引资过程中，除了执行《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》的有关优惠政策外，未制定具体的招商引资优惠政策。为了做好招商引资工作，汽开区招商局都有招商引资工作任务，虽有侧重，但原则上没有工业、商业的界限，并且每名工作人员都有承担招商工作任务。
6.企业法人营业执照证实，长春华北汽车车厢制造有限公司成立于2004年12月9日，法定代表人为张某甲，经营范围包括汽车车厢及其配套产品的制造、汽车销售（不含小轿车）。
7.项目投资合同书、建设用地批准书、建设用地审批表、建设用地规划许可证、关于长春华北汽车车厢制造公司生产中重型卡车及特种车车厢项目立项的批复、国有土地使用权出让合同证实，甲方长春汽车产业开发区管理委员会于2006年6月24日与长春华北汽车车厢制造有限公司签订《项目投资合同书》，双方约定：乙方在长春汽车产业开发区投资年产1200辆汽车车厢项目，订购甲方地块位于长沈公路以南、甲三路以东，订购地块面积为36428平方米，土地性质为工业用地，土地使用权出让价格为每平方米人民币100元，甲方收取的市政公用设施配套费减半收取。乙方全部投资到位时间为2006年7月至2007年12月。甲方为乙方提供订购宗地，并为乙方及时办理用地、规划、开工等相关手续。由招商局跟踪服务，协助乙方进行与项目有关的协调工作。
2006年6月29日，长春汽车产业开发区作出批复，同意对长春华北汽车车厢制造公司生产中重型卡车及特种车车厢项目立项。2006年11月3日，长春华北汽车车厢制造公司取得汽车产业开发区长沈公路用地面积40050平方米建设用地规划许可证。2006年12月12日，长春市国土资源局与长春华北汽车车厢制造有限公司签订国有土地使用权出让合同，将长春汽车产业开发区宗地编号为5604-54的34518平方米土地以345.18万元的价格出让给长春华北汽车车厢制造有限公司，出让土地用途为工业。
8.扣押决定书、扣押清单及票据证实，长春市人民检察院已将涉案赃款全部扣押。
9.行政处罚决定书、罚没款收据、行政处罚决定执行记录、情况说明证实，因长春华北汽车贸易集团有限公司在未依法报批用地审批手续的情况下，于2008年6月将本单位位于汽车产业开发区东岗村、长沈公路南侧国有工业用地擅自改变为商服用地，做汽车销售门市，经与用地审批部门认定，改变用途面积为2143平方米，属于非法用地行为。长春市国土资源局汽车产业开发区分局于2008年12月30日依法作出处罚决定，罚款人民币21430元。长春华北汽车贸易集团有限公司于2009年3月16日将罚款全部交齐。
（二）证人证言
1.证人张某甲（原长春华北集团法定代表人）证言，主要内容为：大概是2006年，我公司想在长沈路路口买地建设汽车4S店，就是今天长沈路5666号长春华北汽车贸易集团有限公司所在地。孙建胜是长春汽开区招商二局局长，我多次去他办公室找他，跟他说我想买块地，他就帮我规划、选址，这块地地段非常好，交通便利，是做生意的好地方，竞争很激烈，是他帮我协调才拿下的这块地，总面积33000平方米。我享受的是招商引资的政策，减半征收城市配套费，并减免了一部分土地出让金和建成之后的三年所得税。在买地这件事上，孙建胜确实帮了我很大的忙，给我省下了不少钱，所以我就想感谢他。2007年3月的一天上午十点多，我正好出去办事，侯某某开着我的黑色奔驰拉着我和另一个人到了汽开区管委会办公楼，我自己去的孙建胜的办公室，把装40万元钱的兜子放在他的办公桌上就出去回到了车上。这笔钱是我在我公司支的。孙建胜没有把钱还给我，他收下了。当时是以招商引资的项目，我才能在那选址买地。如果当时我不找孙建胜就不能以招商引资的名义买下这块地，如果没有他的帮忙我也买不下这块地，因为那个时候地已经很少了，不好买。我是在土地摘完牌之后给他送的钱。孙建胜当时是招商局的领导，我们公司在孙建胜管理的地方，给孙建胜这笔钱除了感谢也是沟通感情，方便以后有事找他。
2.证人李某某（原长春汽车产业开发区招商一局局长）证言，主要内容为：2006年至2007年5、6月份我任长春汽车产业开发区招商一局局长，孙建胜任招商二局局长。一局管工业，二局管商贸，我们都是汽开区招商部门，虽各有分工，但都可以招商引资。我任招商一局局长时，孙建胜的长春华北汽车贸易集团有限公司在我区买地建厂了。张某甲这个企业是孙建胜给我们局引荐的，这个项目具体是张某乙跟踪负责的。孙建胜为华北汽贸建厂的事肯定找我们局了，他有没有找我我记不清了，以孙建胜说的为准。当时项目选址是在工业园选的一块地，但是选的过程我记不清了。张某甲到汽开区投资建厂没有直接找我提供帮助，我俩没有单独接触。我不清楚华北汽贸建设的是销售汽车的4S店，我只知道他们以车厢制造的项目买地立项建厂的。正常情况下，4S店属于商业用地，应该由孙建胜局长主管的招商二局办理。但当时华北汽贸是以汽车车厢制造厂的工业立项的，所以是由我们一局办理的。当时在张某甲这个项目上。华北汽贸以车厢制造的名义立项买地建厂，经我们许可之后，对他们的规划选址建设，我们没有什么管理约束的职责，后续建设改变土地用途的行为，应由经济发展局、规划局和土地局监管。
3.证人张某乙（原长春汽车产业开发区招商一局项目科员）证言，主要内容为：我不认识张某甲，具体工作我都是和下面的人接触的。华北汽车车厢制造项目是怎么引进来的我不知道，我只负责具体干活。当时汽开区招商部门有两个，招商一局负责工业，招商二局负责商业，我受招商一局局长李某某直接领导，不受招商二局局长孙建胜的领导。招商二局局长孙建胜在华北汽贸招商工作上没有沟通协调过，孙建胜作为招商二局局长，即使有问题，他自己就可以沟通解决，不需要通过我办理。华北汽贸在规划工业项目的用地上建设了4S店，原则上是不允许的，后期的事情不归我们招商局负责了。
4.证人宋某某（原长春华北集团副总经理）证言，主要内容为：2007年3月，我去集团办事，张某甲让我陪他出去办事，他从办公室出来手里拎着一个装着东西的兜子，后来我知道是钱。我跟他去了汽开区招商局，当时是侯某某开的黑色奔驰，在车里张某甲和我们说去汽开区招商局找孙局长。我们到了汽开区招商局办公楼下，张某甲自己拎着那个兜子上楼去了，我和侯某某在车里等着。大概20分钟后，张某甲下楼回到车里，手里的兜子没有了，然后张某甲说102国道的那块地的事摆平了，40万，还给我们用手比划“4”。
5.证人侯某某（原长春华北汽贸集团有限公司外勤、出纳员）证言，主要内容为：华北汽贸集团在长春汽开区长沈公路5666号占地面积约36000平方米的土地是通过汽开区招商引资取得的，是我们董事长张某甲办理的。2007年春天，张某甲让我开车送他去办事，我在楼下车里等他，过了一会，张某甲和宋某某一起下楼上了车，张某甲坐副驾驶上，宋某某坐在后排。我拉着他俩一起去了汽开区招商局。张某甲平时自己的包都不离手，除了他自己的包是否还拿其他东西我没太在意。我拉着张某甲去招商局，我听说是找一个姓孙的局长，张某甲当时没说什么事，但当时我们单位正在办理长沈公路那块土地的相关招商事宜，我估计是和这个事情有关。下车后张某甲自己进去的招商局，我和宋某某一起在车里等着张某甲。
（三）被告人供述
被告人孙建胜供述，主要内容为：2004年我担任长春汽车经济贸易开发区招商二局局长期间，长春华北汽车贸易集团有限公司董事长张某甲准备在汽开区投资建设一个4S店进行汽车销售，在招商过程中我们认识的。大概在2006年、2007年的时候，张某甲通过招商引资，在汽开区投资建设4S店经销汽车后，准备扩大经营在汽开区建设一个车厢厂。张某甲多次去我办公室找我，跟我说他想买块地投资建设车厢厂，由于当时规定建设车厢厂的地块是工业用地，工业用地招商引资是招商一局的管理权限，我们招商二局负责商业用地管理权限，于是我就协调帮助找招商一局的局长李某某，让他帮助规划、选址。那块地地段非常好，交通便利，是做生意的好地方，所以当时买这块地的人多，竞争很激烈，是我帮助张某甲协调拿下的这块地，以招商引资的方式协调帮助张某甲在汽开区长沈公路5666号占地3万多平方米的位置建设长春华北汽车贸易集团车厢厂。2007年初，土地摘牌后，张某甲为了感谢我对长春华北汽车贸易集团车厢厂招商引资取得土地的帮助，张某甲到我的办公室送给我人民币40万元。我跟李某某是互相帮助的关系，我揽来的工业项目就介绍给他，他揽来的商贸项目就介绍给我，为了完成招商引资的任务，互相帮助。
以上证据经庭审举证、质证，被告人孙建胜及其辩护人均无异议，经查属实，可以作为定案的依据。
根据上述经庭审举证、质证的证据及控辩双方意见，合议庭综合评判如下：
关于被告人孙建胜及其辩护人提出的“孙建胜具有自首情节”的辩解及辩护意见。经查，被告人孙建胜是在办案单位已经掌握其犯罪线索并电话通知其到办案单位接受调查的情况下才来到办案单位交代其犯罪事实，不属于主动投案，不应认定为自首。故对该辩解及辩护意见不予支持。
关于被告人孙建胜及其辩护人提出的“孙建胜案发后主动上交赃款，认罪态度好，可从轻处罚”的辩解及辩护意见，经查属实，予以采纳。
合议庭评议认为，被告人孙建胜身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，应依法惩处。鉴于被告人孙建胜犯罪情节较轻，到案后能如实供述自己的罪行，主动上交全部赃款，有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。综合本案的具体案情，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人孙建胜犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效后立即向本院缴纳。）
二、扣押于吉林省长春市人民检察院的被告人孙建胜受贿所得赃款人民币四十万元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李冬冬
代理审判员 张 松
人民陪审员 刘翠萍
二〇一七年三月二十九日
书 记 员 禚凯丽