福建省漳平市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0881刑初230号
公诉机关福建省漳平市人民检察院。
被告人刘宝林，男，1963年10月5日出生，汉族，小学文化，经商，出生地和户籍地福建省南安市，住福建省南安市，现住福建省龙岩市新罗区。因涉嫌行贿罪，于2016年8月23日被漳平市公安局执行刑事拘留，2016年9月9日被漳平市人民检察院决定取保候审。现居家候审。
辩护人张峰、章凯，福建欧顿律师事务所律师
福建省漳平市人民检察院以漳检公刑诉〔2016〕230号起诉书指控被告人刘宝林犯行贿罪，于2016年12月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳平市人民检察院指派检察员李国荣出庭支持公诉，被告人刘宝林及辩护人张峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
漳平市人民检察院指控，被告人刘宝林在承包漳平红狮水泥有限公司岭兜石灰石的开采期间，为谋取不正当利益，多次亲自或者委托他人给予多名国家工作人员财物，共计价值人民币566500元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人刘宝林在被追诉前主动交代行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定，可以从轻或者减轻处罚。针对上述指控，公诉机关当庭进行了举证，诉请本院依法惩处。
被告人刘宝林对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有异议。
辩护人张峰的辩护意见：对本案同意公诉机关指控的犯罪事实。被告人具有以下量刑情节：1.被告人主动交代行贿行为，对侦破其他案件起了关键的作用，应当减轻处罚；2.被告人没有谋取不正当的利益，构成了经济往来中，给予国家工作人员财务的行贿行为。3.被告人的行贿行为没有给国家遭受经济损害。4.从新兼从旧，同时适用，被告人的行贿行为发生在刑法修正案九前，本案不应当对刘宝林判处罚金刑。被告人认罪悔罪。综上，综合考虑被告人的量刑情节，请求法院判处刘宝林缓刑。
经审理查明：2009年10月，被告人刘宝林以福建海峡科化富兴爆破工程有限公司龙岩分公司项目经理的身份与漳平红狮水泥有限公司与(以下简称“漳平红狮”)签订《矿山开采承包协议书》，双方约定承包期限至2012年12月31日；之后，被告人刘宝林于2012年11月以湖南核工业建设有限公司代表的身份与漳平红狮签订《矿山承包协议书》，于2015年12月以湖南核工业建设有限公司福建分公司负责人的身份与漳平红狮签订《矿山开采承包协议书》，主要是负责漳平红狮岭兜石灰石矿的开采、表土剥离及废石剔除等工程。2011年至今，被告人刘宝林在承包漳平红狮岭兜石灰石的开采期间，在申报开采矿山所需的火工材料及生产安全检查等过程中，为谋取不正当利益，多次向漳平市公安局治安大队的黄保德、林国富及漳平市安全生产监督管理局的陈伟聪、余孝灵(均另案处理)等人行贿，合计价值566500元(以下均指人民币)。具体是：
一、2015年4月以来，被告人刘宝林分5次向时任漳平市公安局治安大队大队长的黄保德行贿，共计510000元，分别是：
1、2015年4月初，被告人刘宝林在其办公室(位于漳平市菁城街道东山小区电梯房C栋305室)向黄保德行贿300000元；
2、2015年5月，李凯受被告人刘宝林的委托，在漳平市菁城街道福满路339号黄保德的家中向其行贿50000元；
3、2015年7月，被告人刘宝林在其办公室向黄保德行贿50000元；
4、2015年8月，被告人刘宝林在其办公室向黄保德行贿50000元；
5、2015年9月，被告人刘宝林在其办公室向黄保德行贿60000元。
二、2015年中秋节前及2015年年底，被告人刘宝林在其办公室分别向时任漳平市公安局治安大队副大队长的林国富行贿各10000元，合计20000元。
三、2011年至今，被告人刘宝林分4次向任漳平市赤水镇企业服务中心副主任余孝灵行贿，共计27000元，分别是：
1、2011年3月，被告人刘宝林在漳平市菁城街道万成小区附近向余孝灵行贿20000元；
2、2012年中秋节前，被告人刘宝林在漳平市赤水镇余孝灵的办公室送给余孝灵面额1000元的新华都辉业超市购物卡2张，共计价值2000元；
3、2013年中秋节前，被告人刘宝林在漳平市赤水镇余孝灵的办公室向其行贿2000元；
4、2013年底，被告人刘宝林在漳平市赤水镇余孝灵的办公室向其行贿3000元。
四、2011年的一天，被告人刘宝林委托廖鑫钰在漳平市菁城街道东环路向时任漳平市安全生产监督管理局监察执法大队大队长的陈伟聪行贿1000元。
五、2009年10月，被告人刘宝林以福建海峡科化富兴爆破工程有限公司龙岩分公司项目经理的身份与漳平红狮签订《矿山开采承包协议书》后，聘请李凯(另案处理)帮忙负责火工材料的报批等工作。之后，李凯与被告人刘宝林商议，由李凯负责给漳平市安全生产监督管理局的陈伟聪、漳平市赤水镇企业服务中心负责安全生产的余孝灵等人行贿，至2012年，李凯共行贿8500元，分别是：
1、2011年春节前，李凯在漳平市赤水镇余孝灵的办公室向其行贿2000元；
2、2012年春节前，李凯在漳平市菁城街道江滨路向余孝灵行贿3000元；
3、2011年春节及中秋节前，李凯分别向陈伟聪行贿1000元、500元，共计1500元；
4、2012年春节及中秋节前，李凯分2次向陈伟聪行贿各1000元，共计2000元。
2016年8月19日、22日，被告人刘宝林先后两次接到本院侦查人员的电话通知后，主动到福建省漳平市接受本院侦查人员的询问，在被追诉前能主动交待其行贿的行为。
上述事实，被告人刘宝林在开庭审理过程中亦无异议，且有证人黄保德、林国富、李凯、陈伟聪、余孝灵等人的证言，到案经过、湖南核工业建设有限公司福建分公司、漳平红狮水泥有限公司分别提供的《矿山承包协议书》、漳平市人民检察院及连城县人民检察院的《立案决定书》、漳平市人民政府文件、中共漳平市赤水镇委员会通知及其他相关书证，被告人刘宝林的供述，被告人刘宝林的户籍证明及被采取强制措施的相关法律文书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘宝林在承包漳平红狮水泥有限公司岭兜石灰石的开采期间，为谋取不正当利益，多次亲自或者委托他人给予多名国家工作人员财物，共计价值人民币566500元，情节严重，其行为已构成行贿罪，应依法处罚。公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立，应予支持。被告人在被追诉前能主动交待其行贿的行为，确有悔罪表现，依法予以减轻处罚。本案发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施之前，按照从旧兼从轻的原则，应当适用实施前的法律。辩护人提出被告人刘宝林犯的是《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款，以行贿罪论处的辩护意见，理由不成立，不予采纳；但提出被告人刘宝林在被追诉前能主动交待其行贿的行为，建议本案适用1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条的规定，对其减轻处罚并适用缓刑的意见，理由成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、1997年修订的《中华人民共和国刑法》【1997/10/1-2015/10/30】第三百九十条第一款，《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十三条、第四十五条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第二款、第八条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告人刘宝林犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年四个月。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈 长 根
代理审判员 陈 晏 岚
人民陪审员 陈 海 珍
二〇一七年三月六日
书 记 员 柯丽雅（代）
附相关法条：
一、《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
二、《中华人民共和国刑法》（1997年修订版）
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
三、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》相关条文
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的；
（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；
（三）其他严重的情节。
为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。