北京市昌平区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）昌行初字第181号
原告北京市昌平区美树假日嘉园小区业主委员会，住所地北京市昌平区北七家镇美树假日嘉园小区。
负责人张守明，主任。
委托代理人姜珊，女，1953年9月4日出生。
委托代理人单玉劼，女，1972年3月8日出生。
被告北京市国土资源局，住所地北京市东城区和平里北街2号。
法定代表人魏成林，局长。
委托代理人钱飞，北京市诚实律师事务所律师。
委托代理人王建红。
第三人北京新普纪元房地产开发有限公司，住所地北京市昌平区超前路9号。
法定代表人邱广才，经理。
委托代理人佟红飞，北京市合川律师事务所律师。
原告北京市昌平区美树假日嘉园小区业主委员会（以下简称美树假日嘉园业委会）不服被告北京市住房和城乡建设委员会作出的房屋所有权初始登记行政行为一案，于2015年7月31日向本院提起行政诉讼。因房屋登记机关职能变更，经本院释明，原告变更被告为北京市国土资源局，本院予以准许。本院受理后依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书，因北京新普纪元房地产开发有限公司（以下简称新普纪元公司）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年10月15日、2015年11月30日公开开庭审理了本案，原告美树假日嘉园业委会的委托代理人姜珊、单玉劼，被告北京市国土资源局的委托代理人钱飞、王建红，第三人新普纪元公司的委托代理人佟红飞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原北京市建设委员会于2004年10月8日根据第三人新普纪元公司的申请，为第三人新普纪元公司办理了房屋所有权初始登记并核发了京房权证昌股字第x**号房屋所有权证，主要内容为：房屋所有权人为新普纪元公司，房屋坐落于昌平区北七家镇美树假日嘉园，产别为股份制产，幢号2-28，建筑面积76966.19平方米。
原告美树假日嘉园业委会诉称，原告小区的28号楼地下一层由全体业主公摊，其房产应归小区所有业主共同所有，但被告却将这部分房产的所有权人错误地登记为新普纪元公司，并将京房权证昌股字第x**号所有权证颁发给新普纪元公司。原告多次与被告协商要求撤销该产权证，遭到被告拒绝。原告遂提起本诉，请求法院依法判决撤销京房权证昌股字第x**号房屋所有权证中对第28号楼地下一层的所有权登记部分。
原告在举证期限内向本院提交了以下证据：1、京房权证昌股字第x**号房屋所有权证。2、王建文的商品房买卖合同。以上证据证明美树假日嘉园小区28号楼地下一层归全体业主共同所有。
被告北京市国土资源局辩称，被告在办理涉案房屋产权过程中没有任何违法违规行为。2004年8月30日,涉案房屋的开发企业新普纪元公司申请对北京市昌平区美树假日嘉园28号楼房屋所有权进行初始登记,新普纪元公司在申请过程中分别提交了房屋所有权初始登记申请书、房屋登记表、房地平面图、组织机构代码证、授权委托书、委托人身份证明、国有土地使用证、工程施工许可证、建设工程规划许可证、工程规划验收合格证明、建设工程竣工验收备案表、房屋面积测绘技术成果报告等材料，被告根据《城市房屋权属登记管理办法》第十条、第十六条及第二十七条办理涉案房屋的房屋所有权初始登记，并为新普纪元公司核发房屋所有权证书，被告的登记行为完全符合法律规定，原告的诉求应予以驳回。
被告在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的如下证据：1、房屋所有权初始登记申请书。2、房屋登记表及房地平面图。证据1、2证明涉案房屋坐落、面积等基本情况及新普纪元公司于2004年8月30日递交房屋所有权初始登记申请书，要求将北京市昌平区美树假日嘉园28号楼房屋产权登记到新普纪元公司名下。3、申请人身份证明。4、国有土地使用证。5、建设用地规划许可证。6、建设工程规划许可证及建设工程规划验收合格通知书。7、建筑工程施工许可证。8、北京市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表。9、房屋土地测绘技术报告书。10、房屋所有权登记工作记录。证据3-10证明，新普纪元公司具备对涉案房屋进行初始登记的条件，被告作出的涉案房屋登记行为符合法律规定。
第三人新普纪元公司陈述称，不同意原告的诉讼请求。28号楼大产权证没有问题，办理产权证时并未向业主销售，所有楼房包括地下室产权都归第三人所有。出售时合同中确有约定业主分摊一部分地下室，但该分摊部分已经完全交付业主使用，且原告起诉已经超过起诉期限，原告无权要求撤销28号楼产权证部分。
第三人在举证期限内向本院提交了以下证据：1、京房权证昌股字第304**号房屋所有权证，证明商品房销售前要办理初始登记，第三人合法取得昌平区北七家镇美树假日嘉园28号楼大产权。2、王建文和单玉劼的两份合同，证明1-28号楼业主分摊的是28号楼地下一层的物业管理用房，并没有说分摊多少。3、共有共用建筑面积汇总表，证明1-28号楼业主实际分摊面积，第三人未变更过分摊面积。
庭审质证中，原告对被告提交的证据6合法性有异议，对其他证据无异议。第三人对被告提交的全部证据均无异议。
被告对原告提交的证据真实性均认可，但认为被告不存在违法行为。第三人对原告提交的证据真实性、合法性认可，但不认可证明目的。
原告对第三人提交的证据1、2无异议，对证据3不认可。被告对第三人提交的证据无异议。
经庭审质证，本院根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》并综合当事人的质证意见及当庭陈述，进行如下确认：原告、第三人提交的证据1均系本案被诉行政行为，不能作为证据使用，原告、第三人提交的其他证据以及被告的证据符合提供证据的形式要求，具有内容真实性、来源合法性及与本案的关联性，本院予以采纳。
根据上述有效证据及当事人陈述，本院认定以下事实：第三人新普纪元公司系北京市昌平区北七家镇美树假日嘉园2-28号楼的建设单位。2004年8月30日,新普纪元公司向原北京市建设委员会申请对上述房屋的所有权进行初始登记，同时提交了房屋所有权初始登记申请书、组织机构代码证、授权委托书、委托人身份证明、国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格通知书、建筑工程施工许可证、北京市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表、房屋土地测绘技术报告书等材料。原北京市建设委员会经审核认为符合原建设部1997年颁布的《城市房屋权属登记管理办法》规定的初始登记条件，遂于2004年10月8日为第三人新普纪元公司办理了北京市昌平区北七家镇美树假日嘉园2-28号楼房屋所有权初始登记，并核发了京房权证昌股字第x**号房屋所有权证。原告认为该小区第28号楼地下一层由全体业主公摊，其房产应归小区所有业主共同所有，故诉至法院，请求撤销京房权证昌股字第x**号房屋所有权证中对第28号楼地下一层的所有权登记部分。
另查，根据京国土籍﹝2015﹞295号《关于做好房屋交易与不动产登记工作衔接有关问题的通知》，自2015年7月13日起，原北京市住房和城乡建设委员房屋登记工作由北京市国土资源局负责。
本院认为，本案原告系美树假日嘉园业委会，根据该小区业主大会的授权，业主委员会可以代表全体业主提起本案诉讼，故原告具有起诉的主体资格。
原建设部1997年颁布的《城市房屋权属登记管理办法》第八条第三款规定，直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。被告北京市国土资源局作为我市房地产行政主管部门，负有对本辖区内房屋权属进行登记管理的法定职责，是本案适格被告。
本案被诉的房屋所有权初始登记系2004年作出，依据《城市房屋权属登记管理办法》第十六条第一款规定：“新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的三个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。”本案中，第三人新普纪元公司向房屋登记机关提交了相应申请材料，房屋登记机关对第三人提交的材料审核后为其办理房屋所有权初始登记的行为符合上述规定。原告以28号楼地下一层由全体业主公摊，其房产应归小区所有业主共同所有为由，要求撤销被告核发的京房权证昌股字第x**号房屋所有权证中对第28号楼地下一层的所有权登记部分，无事实和法律依据，本院不予支持。
综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告北京市昌平区美树假日嘉园小区业主委员会的全部诉讼请求。
案件受理费人民币五十元，由原告北京市昌平区美树假日嘉园小区业主委员会负担（已交纳）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费人民币五十元，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李 丽
代理审判员 吕偲偲
人民陪审员 赵惠云
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 徐 洋