广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）佛南法民三初字第459号
原告佛山市南海区大沥镇水头经济联合社，住所地：佛山市南海区。
负责人潘伟林，社长。
委托代理人叶耀良，系广东巨能律师事务所律师。
委托代理人杨明钊，系广东巨能律师事务所律师助理。
被告张永德，男，住台湾省桃园县，现住佛山市南海区。
原告佛山市南海区大沥镇水头经济联合社（以下简称水头经联社）与被告张永德租赁合同纠纷一案，本院于2014年4月30日立案受理后，依法组成合议庭于同年6月30日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人叶耀良、杨明钊与被告张永德均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2000年1月14日，原告与被告签订《承包土地使用权合同》，约定原告将位于水头工业区，土名“马蹄塘”的部分土地共840平方米承包给被告使用，被告在承包期内每年上缴粮食基金12600元给原告，并约定每年的六月底前、十二月底前各缴交上下半年的粮食基金。合同同时约定，如果被告违约则原告有权无条件收回该土地使用权并终止合同，没收被告在该土地上的一切建筑物及固定设施。合同签订后，原告履行了交付土地的合同义务，但被告经常拖欠粮食基金。2011年12月，原告以被告未缴纳粮食基金为由向法院起诉被告，法院作出（2012）佛南法民三初字第42号民事判决，认定被告违约，判决解除双方土地租赁合同，但同时认为由于土地上的建筑物未经合法报建和规划手续，应先向行政主管部门要求处理，故驳回原告要求收回厂房和土地的诉讼请求，被告不服判决上诉，佛山市中级人民法院作出（2012）佛中法民一终字第2335号民事判决，维持一审判决。判决生效后，原告向大沥镇政府请求对涉案的厂房进行认定，但政府口头答复应由法院处理，如果征询意见也应是法院发函征询。在此期间，被告就同一合同关系向法院起诉原告，要求原告停止收取粮食基金并协助办理土地使用证和房产证，法院驳回被告诉讼请求，被告不服上诉，二审法院作出（2012）佛中法民一终字第2336号民事判决，维持了一审判决。2013年11月1日，原告向法院起诉被告，要求被告按市场价向原告支付合同解除后的土地使用费，法院作出（2013）佛南法民三初字第932号民事判决，判决被告按原合同约定的标准向原告支付粮食基金。2013年12月5日，被告就双方租赁合同再次向法院起诉，要求原告赔偿损失52500元，法院作出（2013）佛南法民三初字第1085号民事判决，驳回被告诉讼请求，原告为此案支出了律师费5000元。2014年初，被告就（2012）佛中法民一终字第2335号、2336号民事判决向广东省高级人民法院申请再审，高院裁定予以了驳回，原告为此二案共支出了律师费8000元。本案诉讼原告又支出了律师费25000元。原告认为，原、被告之间的纠纷因为被告违约造成，被告理应按照合同承担违约责任，原告依照合同约定提出诉讼请求，法院应予支持，被告不断提出无理诉讼、申诉，导致原告额外支出律师费，被告理应承担，故起诉请求法院判令：1、被告立即清空佛山市南海区大沥镇水头村水头工业区工业南一路二号厂房，同时向原告归还厂房和土地；2、被告从2013年10月29日起至实际归还厂房和土地之日止，按每年12600元的标准，向原告计付土地使用费（暂计至2014年4月底，土地使用费为6300元）；3、被告承担原告已支付的律师费38000元；4、诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、原告请求返还涉讼土地，但被告已一次性支付了50年土地使用费给原告，所以被告不同意原告要求返还土地的请求。被告享有土地的物权，被告与原告是土地买卖关系，因此被告有权使用涉讼土地至2044年。二、涉讼土地虽登记在原告名下，但土地的使用权归被告所有，当时原告也同意将涉讼土地交付给被告使用，双方签订合同时，尚未办理土地证，原告在办理土地证时就应该将土地证办在被告的名下。三、原告未帮助被告办理报建手续，导致被告所建设的厂房成为违章建筑，原告也未帮助被告办理营业执照，导致被告无法正常经营，原告应对被告的借款提供担保，原告未尽到合同义务，所以，被告不同意交纳粮食基金。四、律师费应当由原告自行承担。五、厂房是被告所建设，被告对厂房享有物权，不应当返还给原告。
诉讼中，原告举证如下：
1、组织机构代码证（1份，复印件），用以证明原告的诉讼主体资格。
2、张永德的通行证（1份，复印件），用以证明被告的诉讼主体资格。
3、集体土地使用证（南府集用（2002）字第040618号）（1份，复印件），用以证明原告是涉诉土地的所有权人。
4、承包土地使用权合同书（1份，原件），用以证明原、被告之间曾经签订土地租赁合同，并证明合同的相关内容。
5、（2012）佛南法民三初字第42号民事判决书、（2012）佛中法民一终字第2335号民事判决书（各1份，原件），用以证明判决认定的相关事实和判决内容，因被告的过错导致双方的租赁合同已经解除，被告应当按照合同约定承担违约责任，归还涉案厂房和土地。
6、（2012）佛中法民一终字第2336号民事判决书（1份，原件），用以证明该案的诉讼过程，判决认定的事实和判决内容。
7、（2013）佛南法民三初字第932号民事判决书（1份，原件），用以证明法院支持在合同解除后被告应当按原合同约定的12600元/年的标准向原告计付土地使用费，该判决对涉讼土地使用费计算至2013年10月29日止。
8、（2013）佛南法民三初字第1085号民事判决书（1份，原件）、律师费发票（1份，原件），用以证明该案诉讼及被告败诉的事实，原告因该案产生5000元律师费的损失。
9、（2014）粤高法民二申字第410号民事裁定书（1份，原件）、（2014）粤高法民二申字第411号民事裁定书（1份，原件）、律师费发票（1份，原件），用以证明被告就（2012）佛中法民一终字第2335号、第2336号两份判决向广东省高级人民法院提出申诉及被驳回的事实，原告为上述两个申诉案件共花费8000元律师费。
10、律师费发票（1份，原件），用以证明原告为本案产生律师费25000元的损失。
诉讼中，被告举证如下：
1、广东省高级人民法院关于集体建设用地使用权租赁期限适用法律问题的批复（1份，复印件），用以证明本案租赁合同超过20年仍继续有效。
诉讼中，根据本案审理需要，本院向佛山市南海区国土城建和水务局发出（2014）佛南法民三初字第459-1号调查函，佛山市南海区国土城建和水务局于2014年5月27日向本院出具一份复函，并经庭审出示质证。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1、2无异议，本院确认此二份主体资格证据的真实性及证明力。被告对原告提供的证据3真实性无异议，合法性有异议，认为土地证应当登记在被告名下。经审查，本院确认此证据的真实性。被告对原告提供的证据4无异议，本院确认此合同的真实性。被告对原告提供的证据5-7真实性无异议，合法性有异议，认为目前已向检察院申请抗诉。经审查，本院确认此三组证据的真实性。被告对原告提供的证据8真实性无异议，但认为律师费与被告无关。经审查，本院确认此组证据的真实性。被告对原告提供的证据9真实性无异议，合法性有异议，认为根据省高院批复，租赁超过20年仍然有效。经审查，本院确认此证据的真实性。被告对原告提供的证据10真实性无异议，合法性有异议，认为律师费应由原告自行承担。经审查，本院确认此证据的真实性。原告对被告提供的证据1真实性无异议，但认为批复与案件处理并无矛盾之处。经审查，本院确认此证据的真实性。原告对佛山市南海区国土城建和水务局复函无异议；被告对该复函也无异议，认为复函明确厂房未报建，该责任应该在原告方，原告未依合同履行。经审查，本院确认此复函的真实性。
根据采信的证据结合当事人陈述，本院认定以下与本案有关的事实：
土地管理部门于2002年11月18日核发南府集用（2002）字第040618号集体土地使用证，载明土地座落于大沥水头工业区，使用权面积为6165.77平方米，登记土地使用者为南海区大沥镇水头村民委员会，使用权类型为批准拨用企业用地。2000年1月14日，原告（甲方）与被告（乙方）签订一份《承包土地使用权合同书》，约定甲方提供位于水头工业区，土名“马蹄塘”的部分土地给乙方承包使用，面积840平方米（折合1.26亩），由乙方兴办“五金厂”；承包土地期限为50年，即从1994年1月1日至2044年1月1日止；甲方每亩一次性征收乙方征地补偿费、国土费、青苗费共46500元，期满后，土地使用权由甲方无偿收回，如继续承包，双方另议；甲方负责提供办理好征地手续的土地，协助乙方办理报建、水电报装、增容、营业执照等有关乙方正常经营的一切手续，但费用由乙方支付；乙方在承包期内，每年上缴粮食基金12600元给甲方，每年分两期缴交，六月底前、十二月底前各缴交上下半年的粮食基金；合同期内，如甲方违反协议或中途收回土地使用权终止合同，甲方要双倍赔偿已收乙方的全部承包金，乙方在该土地上兴建的建筑物则由有关部门核价后赔偿给乙方，以上赔偿在甲方违约一个月内付清；合同期内，乙方违反本协议条款规定，或中途弃包，则甲方有权无条件收回该土地使用权，并终止合同，不退回所收乙方的承包金，没收乙方在该土地上的一切建筑物及固定设施。
2011年12月26日，水头经联社向本院起诉张永德，本院立案案号为（2012）佛南法民三初字第42号，水头经联社认为张永德长期拖欠粮食基金拒不缴纳，故起诉请求：1、张永德支付至2011年粮食基金25200元及利息；2、解除《承包土地使用权合同》，张永德返还涉讼土地使用权；3、水头经联社没收涉讼土地上一切建筑物及固定设施。本院经审理后认为，张永德应支付粮食基金及利息予水头经联社，张永德多次拖欠合同对价，严重违反合同约定，《承包土地使用权合同》应予解除，因涉讼土地上建筑物没有合法规划、报建、验收，应由合同当事人报请相关行政主管部门先行处理，对水头经联社请求张永德返还土地及没收地上建筑物及固定设施的主张在该案中不予支持，故判决：一、解除《承包土地使用权合同书》；二、张永德支付25200元予水头经联社；三、张永德应支付以25200元为本金计算的利息予水头经联社；四、驳回水头经联社其他诉讼请求。张永德不服该判决，向佛山市中级人民提起上诉，佛山市中级人民法院作出（2012）佛中法民一终字第2335号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。该二审判决于2013年2月19日发生法律效力。2014年4月15日，广东省高级人民法院作出（2014）粤高法民二申字第410号民事裁定，驳回张永德对（2012）佛中法民一终字第2335号民事判决的再审申请。
2012年3月22日，张永德向本院起诉水头经联社，本院立案案号为（2012）佛南法民三初字第283号，张永德请求：1、水头经联社应停止征收粮食基金并从2003年起返还已收的126000元；2、水头经联社协助办理土地使用权证、房产证。本院经审理后作出（2012）佛南法民三初字第283号民事判决，判决驳回张永德诉讼请求。张永德不服提起上诉，佛山市中级人民法院作出（2012）佛中法民一终字第2336号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。2014年4月15日，广东省高级人民法院再作出（2014）粤高法民二申字第411号民事裁定，驳回张永德对（2012）佛中法民一终字第2336号民事判决的再审申请。
2003年11月1日，水头经联社向本院起诉张永德，本院立案案号为（2013）佛南法民三初字第932号，水头经联社主张双方合同解除后，张永德仍继续占用土地，应按市场价支付土地使用费，请求张永德赔偿损失57120元。本院经审理后作出（2013）佛南法民三初字第932号民事判决，认为张永德仍需按原合同约定的粮食基金标准向水头经联社支付占用期间的部分费用，判决张永德支付2013年3月1日至2013年10月29日期间的费用8400元予水头经联社。
2013年12月5日，张永德另案起诉水头经联社，本院立案案号为（2013）佛南法民三初字第1085号，张永德以水头经联社未协助办理厂房报建手续和营业执照为由，请求水头经联社赔偿2010年3月1日至2010年3月31日期间损失52500元。本院经审查后作出（2013）佛南法民三初字第1085号民事判决，判决驳回张永德诉讼请求。
2014年4月23日，广东巨能律师事务所出具两张发票，载明收取水头经联社支付的（2014）粤高法民二申字第410号、411号再审案件的律师费8000元和（2013）佛南法民三初字第1085号案件律师费5000元。2014年4月24日，该律师事务所再出具一张发票，载明收取水头经联社关于清空厂房、收回土地案件的律师费25000元。
2014年4月30日，原告提起本案诉讼。诉讼中，经本院调查，佛山市南海区国土城建和水务局复函本院称：一、经查核，未有以“佛山市南海区大沥镇水头经济联合社”、“张永德”为建设单位报建的、与涉案有关的项目在我局报建。按照相关法律法规规定，未有报规、报建手续的建筑物应属违法建筑。二、经查核我局产权信息系统，地号：04094522、土地证号：南府集用（2002）字第0406**号的集体土地没有查到相关房产信息资料。如要申请办理登记手续，必须提交相关材料。
本院认为，原、被告之间的《承包土地使用权合同》已于2013年2月19日经（2012）佛中法民一终字第2335号民事判决认定被告严重违反合同约定并判决解除，并释明地上建筑物应由相关行政主管部门先行处理。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”原、被告之间的租赁合同解除，原告出租给被告的土地作为租赁物应予返还，地上附着物与土地作为不可分的整体应随租赁土地一并处置，故原告请求被告腾空建筑物后返还合法合理，本院予以支持。本案中，经本院向行政主管部门发函征询，行政主管部门已对涉讼地上建筑物当前状态（未经规划报建）作出认定，原、被告可根据合同解除时涉讼土地及地上附着物的状态、性质依合同约定对双方各自享有的合同权利和应履行的合同义务进行清理结算。至于被告主张其履行合同期间的建设投入损失，应由原、被告按合同约定对违约责任、损失补偿进行结算。因被告在本案中未提出反诉请求，本院不作处理，但不影响被告另行主张。
生效判决已确定被告在合同解除后继续占有使用涉讼土地期间仍应按12600元/年标准向原告支付土地使用费（合同中约定的粮食基金），被告以原告未履行合同义务为由拒交该部分土地使用费理据不足，本院不予采纳。（2013）佛南法民三初字第932号民事判决已确定至2013年10月29日止被告应缴纳的费用，基于一事不再理原则，本院对该期间费用不再审查，本案中被告应从2013年10月30日起按原合同约定的12600元/年标准向原告支付此后的该项土地使用费。原告支付律师费属于其诉讼成本，不属于原告必然产生的损失，合同亦未约定被告需承担此项费用，原告请求被告支付律师费38000元没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告张永德应于本判决发生法律效力之日起十日内腾空退还原、被告于2000年1月14日签订的《承包土地使用权合同》项下位于大沥水头工业区的土地及地上附着物予原告佛山市南海区大沥镇水头经济联合社。
二、被告张永德应于本判决发生法律效力之日起十日内支付自2013年10月30日起至上述第一项判决履行之日止按每年12600元标准计算的土地使用费予原告佛山市南海区大沥镇水头经济联合社。
三、驳回原告其他诉讼请求。
当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费907.5（原告已预交），由原告负担857.5元，被告负担50元，被告负担的部分应于上述付款同期迳付还予原告，本院不另收退。
如不服本判决，原告可在判决书送达之日起十五日内，被告可在判决书送达之日起三十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判长 朱道春
审判员 杨宇鹏
审判员 周桂颜
二〇一四年八月二十九日
书记员 谭国敏