河南省开封市金明区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0211行初120号
原告王天臣，男，汉族，1968年9月10日生，住开封县。
委托代理人王建国，开封市顺河回族区工业法律服务所法律工作者，一般代理。
被告开封市人力资源和社会保障局。
住所地开封市新区康平街*号。
社会统一信用代码114102005583479786。
法定代表人苏国志，该局局长。
委托代理人宋永富，该局法律顾问，特别授权代理。
被告开封市人民政府。
住所地晋安路58号。
法定代表人侯红，市长。
委托代理人闫开文，该单位工作人员，特别授权代理。
第三人开封市祥符区仇楼镇大营小学。
组织机构代码证号69059652-5。
法定代表人马朝阳，校长。
委托代理人马加辉，该单位工作人员，特别授权代理。
原告王天臣不服被告开封市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）于2017年7月6日作出的豫（汴）工伤认字[2017]54号开封市认定工伤决定书及被告开封市人民政府（以下简称市政府）于2017年10月12日作出的汴政复决[2017]89号行政复议决定书，于2017年11月2日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理，于2017年11月6日向二被告及第三人开封市祥符区仇楼镇大营小学（下称大营小学）送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书等相关手续。本院依法组成合议庭，于2016年11月24日公开开庭进行了审理，原告王天臣及其委托代理人王建国，被告市人社局的委托代理人宋永富，被告市政府的委托代理人闫开文，第三人大营小学的委托代理人马加辉等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2017年7月6日作出豫（汴）工伤认字[2017]54号开封市认定工伤决定书，认定主要事实及结论如下：2014年11月28日15时左右，开封市祥符区仇楼镇大营小学老师王天臣，在大营小学因琐事与他人发生争吵、辱骂，后被打伤。2014年12月2日前往开封市第二人民医院救治，诊断为：1、颅脑损伤：脑震荡、头皮血肿；2、颈部外伤；3、腰部外伤；4、肢体外伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤。被告市政府于2017年10月12日作出行政复决[2017]89号行政复议决定书维持了被告作出的豫（汴祥）工伤认字[2017]54号工伤认定。
原告诉称，原告系仇楼镇大营小学抓安全工作的副主任，2014年11月28日15时许上课时间，原告见大营村民杜绪顺等酒后结伙擅闯校园滋事，因上级三令五申，学校上课期间必须锁闭校门，严禁外人随意出入校园，原告冒险上前劝其离开时先遭辱骂，后被打昏。被告市人社局作出的工伤认定决定书上的“受伤害经过”却是“因琐事与他人发生争吵辱骂后被打伤”。寥寥数语简单草率且与事实严重不符。影响了原告的形象，损害了原告的名誉权，更重要的是，没有事实做基础的工伤，最终是享受不到工伤待遇的。一、“因琐事”什么琐事没有交代清楚，校园安全难道是琐事？市原告找滋事者说琐事？还是滋事者赵原告说琐事？事关重大却交代不清。二、“他人”是指什么人，同时、工友、学生或是酒后结伙擅闯校园的滋事者。前者与后者事关是否是工伤，事关原告是可敬或是可恶。即事关原告的形象、名誉、人权。三、争吵、辱骂怎么发生的，谁先骂谁，怎么争吵的。谁先动手，怎么打的。事关原告该不该被打，怎能不交代。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条：人民法院……应当以有权机构出具的结论性意见，法院判决为依据。就本案来说，2016年7月20日仇楼镇中心校领导：高振营、马建彪和大营小学全体领导、教师联合出具的材料证明原告主抓学校安全工作。2014年12月29日杜绪顺在仇楼派出所的询问笔录也证实，擅闯校园者包括：杜绪顺、杜开林、杜晓兵、杜文豪等。2015年12月3日仇楼镇派出所的结论性意见为：酒后校园滋事。2015年12月23日的学校证明为：原告为履行职责受伤害。开封市中级人民法院（2016）豫02行终172号行政判决书：判决原告所受伤害为工伤。开封市人社局不知为何置上述事实与法律不顾，简单错误地认定为“因琐事与他人发生争吵辱骂后被打伤”影响了原告的形象，侵犯了人权，也有可能最终使原告享受不到工伤待遇。故依法起诉，请求重新认定受伤害经过，重新作出工伤认定，使原告享受工伤待遇。
被告市人社局辩称，一、事情经过。2014年11月28日15时左右，开封市祥符区仇楼镇大营小学教师王天臣，在大营小学因锁事与他人发生争吵、辱骂，后被打伤。2014年12月2日前往开封市第二人民医院救治，诊断为：1、颅脑损伤：脑震荡、头皮血肿；2、颈部外伤；3、腰部外伤；4、肢体外伤。2015年11月26日，王天臣向我局提出工伤认定申请，我局根据申请人的申请及所提交的材料，于2015年12月7曰依法受理，2016年2月3日作出豫（汴祥）工伤认字[2016]15号开封市不予认定工伤决定书，王天臣不服，向省人社厅申请了行政复议，省厅维持了我局的不予认定决定，王天臣又诉至金明区人民法院，金明区法院维持了我局的不予认定决定，王天臣又上诉至开封市中级人民法院，市中院于2016年11月29日撤销了我局的不予认定决定，并限我局重新作工伤认定行政行为。按照法院判决，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，我局于2017年7月6日作出了豫（汴祥）工伤认字〔2017〕54号《开封市认定工伤决定书》。二、认定理由。王天臣同事李军伟、张文安的证言证实了王天臣当天在学校与他人发生口角被打的事实，开封市祥符区公安局仇楼派出所出具的证明了证实了王天臣当天15时许在大营小学院内中被他人打伤的事实，开封县公安局行政处罚决定书及对当事人王天臣、杜绪顺、杜文豪的询问笔录均证实王天臣被打的原因为双方之前存在私人恩怨，具体为一年前王天臣在学校因私事打过杜绪顺的儿子，且此事一直没有解决，事发当天杜绪顺及其子杜文豪又去学校找王天臣寻衅滋事，双方发生争吵、辱骂、打架事件。通过对祥符区仇楼镇大营小学校长马朝阳及王天臣本人的调查，证实了王天臣事发当天被打原因为个人矛盾，并非因履行工作职责。开封市第二人民医院出具的诊断证明书证实了王天臣受伤的事实。《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定：”在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”，应当认定为工伤。职工因履行工作职责，使某些人的不合理的或违法的目的没有达到，这些人出于报复而对该职工进行的暴力人身伤害应认定工伤。王天臣于2013年打杜绪顺儿子一事，双方一直未妥善解决，从而产生矛盾，导致被打。其被打虽然是在工作时间和工作场所内，但其被打原因并不是因为维护学校的利益，而是因为私人恩怨，与其工作职责没有关联性，更不存在因果关系。王天臣所受伤害也不符合《工伤保险条例》第十四条其他认定工伤的情形及第十五条视同工伤的情形。据此，我局于2016年2月3日作出豫（汴祥）工伤认字[2016]15号开封市不予认定工伤决定书。市中院撤销了我局的不予认定决定、并限我局重新作出工伤认定行政行为，按照法院判决，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，我局于2017年7月6日作出了豫（汴祥）工伤认字[2017]54号《开封市认定工伤决定书》。综上所述，我局认定开封市祥符区仇楼镇大营小学教师王天臣所受伤害为工伤，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确，请求开封市金明区人民法院依法驳回原告所有请求，维持我局作出的豫（汴祥）工伤认字[2017]54号《开封市认定工伤决定书》。
被告市政府辩称，一、案件基本情况。2017年9月11日，王天臣不服开封市人力资源和社会保障局作出的豫（汴祥）工伤认字〔2017)54号《开封市认定工伤决定书》（以下简称工伤认定），向市政府提出行政复议申请，要求撤销开封市人力资源和社会保障局作出的豫（汴祥）工伤认字[2017]54号工伤认定。市政府依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，在法定期限内于2017年10月12日作出汴政复决[2017]89号《行政复议决定书》（以下简称复议决定）。二、汴政复决[2017]89号《行政复议决定书》查明事实清楚，适用法律正确，程序合法。市政府经书面审理后认为：豫（汴祥）工伤认字[2017]54号工伤认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当，依法予以维持。综上所述，市政府作出的汴政复决[2017]89号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，请贵院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人大营小学述称，同意二被告的意见。
被告市人社局于2017年11月13日向本院提交了如下证据：1、河南省工伤认定申请表；2、组织机构代码证；3、河南省事业单位聘用合同；4、王天臣身份信息；5、开封市第二人民医院诊断证明书；6、王天臣情况说明1；7、李军伟证人证言及身份信息；8、张文安证人证言及身份信息；9、开封市祥符区公安局证明；10、行政处罚决定书；11、王天臣询问笔录；12、杜绪顺询问笔录；13、杜文豪询问笔录；14、工伤认定受理通知书；15、开封市不予认定工伤决定书及送达回证；16、行政诉状；17、马朝阳调查笔录；18、王天臣调查笔录；19、豫（汴祥）工伤认字【2017】15号开封市不予认定工伤决定书及送达回证；20、复议申请书；21、工伤认定举证通知书；22、关于王天臣认定工伤认定材料；23、豫（汴祥）工伤认字【2017】54号开封市认定工伤决定书及送达回证。
被告市政府向本院提交的证据如下：1、行政复议申请书；2、行政复议答复通知书及送达回证；3、第三人参加行政复议通知书及送达回证；4、行政复议答复书；5、豫（汴祥）工伤认字【2017】54号开封市认定工伤决定书；6、行政复议决定书；7、送达地址确认书；8、行政复议决定书及送达回证。
第三人大营小学没有向法庭提交证据。
经审理查明：2014年11月28日15时左右，开封市祥符区仇楼镇大营小学负责学校安全工作的工勤人员王天臣，在学校工作时因履行工作职责被打伤。开封市第二人民医院诊断为：1、颅脑损伤：脑震荡、头皮血肿；2、颈部外伤；3、腰部外伤；4、肢体外伤。被告市人社局于2017年7月6日作出豫（汴）工伤认字[2017]54号开封市认定工伤决定书，认定王天臣所受伤害为工伤。原告王天臣以市人社局认定事实不清为由，向市政府申请行政复议，市政府于2017年10月12日作出行政复决[2017]89号行政复议决定书，维持了市人社局作出的豫（汴祥）工伤认字[2017]54号工伤认定。原告仍不服，诉至本院，请求判令所请。
本院认为，根据《工伤保险条例》规定，市人社局具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。本案原告在工作时间、工作地点因工作原因受到伤害，其所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应当认定为工伤。被告市人社局认定其为工伤基本事实清楚、证据充分、适用法规正确、程序合法。被告市政府予以维持的复议决定程序合法。原告请求撤销被告市人社局作出的豫（汴）工伤认字[2017]54号开封市认定工伤决定书及被告市政府作出的汴政复决[2017]89号行政复议决定书的诉讼请求没有事实根据和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王天臣的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王天臣承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。
审 判 长 黄卫勇
人民陪审员 李长义
人民陪审员 刘合群
二〇一七年十二月八日
书 记 员 张 雪