广东省肇庆市鼎湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤1203行初80号
原告：李炎燦，男，汉族，1957年9月2日出生，住广东省怀集县。
被告：怀集县公安局。住所地：广东省怀集县怀城红光路**号。
法定代表人：黄炳新，该局局长。
负责人：许晓彬，副局长。
委托代理人：曾庆毅，该局法制大队工作人员。
委托代理人：黄大源，该局法制大队工作人员。
原告李炎燦诉被告怀集县公安局撤销行政行为纠纷一案，于2017年4月10日向本院提起行政诉讼，本院于同年4月17日受理后，依法组成合议庭。于2017年6月5日公开开庭审理了本案，原告李炎燦，被告怀集县公安局的负责人许晓彬及其委托代理人曾庆毅、黄大源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李炎燦于2016年12月5日向被告怀集县公安局申请行政复议，被告经审查认为，原告以同一事项已向肇庆市鼎湖区人民法院提起了行政诉讼，肇庆市鼎湖区人民法院于2016年12月1日受理了该行政诉讼。根据《中华人民共和国行政复议法》第十六条：“公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。”、第十七条第一款：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。”的规定，怀集县公安局于2016年12月10日作出怀公复不受字[2016]001号《行政复议申请不予受理决定书》。
原告李炎燦诉称：原告于2015年8月31日12时许，向被告属下的冷坑派出所报案，称其在怀集县××坑××街木桥头石灰场，被城监人员殴打受伤，请求出警处理，但被告没有对其被殴打一案受理、立案、查处，没有依法履行保护其财产权和人身权的职责。遂于2016年12月5日书面向被告怀集县公安局申请行政复议。怀集县公安局于2016年12月10日作出了怀公复不受字[2016]001号《行政复议申请不予受理决定书》，认为原告以同一事项已向人民法院提出行政诉讼,决定不予受理。原告不服该决定，向本院提出行政诉讼。请求判令：1、撤销被告作出的怀公复不受字[2016]001号《行政复议申请不予受理决定书》。2、本案受理费由被告承担。
原告提交了下列证据：
1、受案登记表，证明原告报案属于被告管辖范围。
2、告知单，证明被告隐瞒了本地政府与开发商勾结在未办理土地转让情况下，利用权力占用原告的经营场所的情况。
3、肇庆市公安局出具的补正通知书，证明被告不履行法定职责。
4、照片，证明原告因合法权利被侵害向被告报案，被告至今未处理。
5、肇庆市公安局出具的复议告知书，证明被告属下的冷坑派出所没有依法履行保护公民的职责。
6、送达回执、不予受理决定书，证明被告作出具体行政行为后没有告知原告享有可以申请复议或向法院起诉的时间、期限等权利。
7、[2016]粤12**行初205号行政裁定书，证明该案诉讼不属于行政诉讼的受案范围，同样不符合行政诉讼法规定的起诉条件。
8、受理案件通知书，证明本案是符合受理条件。
9、法律依据，《行政复议法》、《行政诉讼法》、《民法通则》，证明被告没有依法履行法定职责。
被告怀集县公安局辩称：怀集县公安局对李炎燦作出怀公复不受字[2016]001号《行政复议申请不予受理决定书》后，2016年12月1日我局接到肇庆市鼎湖区人民法院传票、合议庭组成人员及书记员告知书、举证通知书、应诉通知书（案号均为[2016]粤12**行初205号），要求我局派员于2016年12月26日上午9时在肇庆市鼎湖区人民法院第一审判庭到庭应诉广东省怀集县冷坑镇一十承包工程处（李炎燦）诉怀集县冷坑镇人民政府、怀集县国土资源局、怀集县交通运输局、怀集县公安局确认行政行为违法纠纷一案。同时，李炎燦于2016年12月5日又以怀集县公安局冷坑派出所没有依法履行保护其人身权利和财产权利而向肇庆市公安局提出行政复议申请，肇庆市公安局于2016年12月9日出具肇公复告字[2016]1号《肇庆市公安局行政复议告知书》告知李炎燦应当依法向怀集县公安局提出行政复议，同时要求我局对李炎燦的行政复议申请进行处理。因李炎燦就同一事项向肇庆市鼎湖区人民法院提起行政诉讼，该院于2016年12月1日已立案受理。根据《中华人民共和国行政复议法》十六条“公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议”。以及根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。”的规定，我局于2016年12月10日作出怀公复不受字[2016]001号《行政复议申请不予受理决定书》，决定不予受理。
综上所述，我局认为对原告李炎燦的行政复议申请不予受理的决定，认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告怀集县公安局向本院提交了以下证据、依据：
1、肇庆市鼎湖区人民法院传票，案号：（2016）粤1203行初205号；2、肇庆市鼎湖区人民法院合议庭组成人员及书记员告知书，案号：（2016）粤1203行初205号；3、肇庆市鼎湖区人民法院举证通知书，案号：（2016）粤1203行初205号；4、肇庆市鼎湖区人民法院应诉通知书，案号：（2016）粤1203行初205号。
证据1-4证明鼎湖区人民法院于2016年12月1日受理（2016）粤1203行初205号案件的情况。
5、肇庆市公安局肇公复告字[2016]1号《行政复议告知书》；6、怀集县公安局怀公复不受字[2016]001号《行政复议申请不予受理决定书》；7、送达回执。
证据5-7证明原告就同一事实向鼎湖区人民法院提出诉讼后，又向肇庆市公安局提出行政复议，以及送达情况。
8、广东省肇庆市鼎湖区人民法院（2016）粤1203行初205号《行政裁定书》。证明鼎湖区人民法院对该案作出了裁决；
9、李开祥询问笔录，10、冷坑派出所情况说明，11、杨丰淯情况说明，12、杨丰淯人民警察证复印件，13、杨丰淯身份证复印件，14、李建锋情况说明，15、李建锋身份证复印件，16、何学榕情况说明，17、何学榕人民警察证复印件，18、何学榕身份证复印件，19、黄广枝情况说明，20、黄广枝身份证复印件。
证据9-20证明被告作出《不予受理决定书》后向原告送达情况。
21、法律依据，证明被告依法行政。
经庭审质证，各方当事人质证意见如下：
被告对原告提供的证据1、8、9无异议。对证据2真实性和关联性有异议，与本案无关。对证据3、5真实性无异议，是依法作出，是正确的，原告对肇庆市公安局出具的行政复议告知书的内容理解错误，明确告知其司法救济途径。对证据4三性有异议，照片上没有时间及地点的记载，只有原告单方面的文字陈述。对证据6、7的三性无异议，对证明内容有异议。
原告对被告提供的证据1-15、19-20有异议，无证明效力，且与事实不符。原告先向肇庆市公安局提出申请复议，后向鼎湖区人民法院提出诉讼。对证据16-18无异议，该情况说明陈述内容是事实。对证据21有异议，被告适用法律错误。
本院经审查认为，被告对原告提交的证据2、4本院不予认可；对双方当事人无异议或虽提出了异议的证据，但无充分理据予以证实异议主张的证据，本院认定为有效，并作为本案定案依据。
经审理查明：原告于2016年11月3日以怀集县冷坑镇一十承包工程处经营者李炎燦名义起诉被告怀集县冷坑镇人民政府、怀集县国土资源局、怀集县公安局、怀集县交通运输局确认行政行为违法和行政赔偿、行政不作为、返还财产一案，本院于2016年11月25日立案(案号：[2016]粤12**行初205号)，同年12月1日向各方当事人送达传票、合议庭组成人员及书记员告知书、举证通知书、应诉通知书等材料，于2016年12月26日公开公庭审理了该案，并于同年12月30日作出了行政裁定书，裁定驳回原告的起诉。原告李炎燦于同年12月5日以2015年8月31日其报案称在怀集县××坑××街木桥头石灰场，被城监人员殴打受伤报警后，被告怀集县公安局没有受理、立案、查处不服，向肇庆市公安局申请行政复议，该局于同月9日作出了肇庆市公安局肇公复告字[2016]1号《行政复议告知书》，告知原告的行政复议申请应当向被告怀集县公安局提出，并将原告的行政复议申请转交被告审查处理。被告经审查，于同月10日作出了怀公复不受字[2016]001号《行政复议申请不予受理决定书》，决定不予受理，并于2017年3月29日向原告李炎燦送达，其不服向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告怀集县公安局对于李炎燦的行政复议申请有权进行审查和作出行政复议的职权。原告李炎燦就同一事实在向本院提起[2016]粤12**行初205号行政诉讼，本院立案受理后，又向被告提出行政复议申请，不符合《中华人民共和国行政行复议法》第十六条的规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议”的规定。被告依据《中华人民共和国行政行复议法》第十七条第一款:“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。”的规定，于2016年12月10日作出的怀公复不受字（2016）001号《行政复议申请不予受理决定书》，对原告的复议申请决定不予受理的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法律规定；原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李炎燦请求撤销被告怀集县公安局作出的怀公复不受字[2016]001号《行政复议申请不予受理决定书》的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李炎燦负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 邱树林
审 判 员 谢凤兰
人民陪审员 张燕萍
二〇一七年九月十五日
书 记 员 李雅筠