云南省昆明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）昆民二终字第1025号
上诉人（原审原告）崔某。
被上诉人（原审被告）昆明市盘龙某汽车出租部
住所：昆明市穿金路***号院内。
法定代表人董某，系公司经理。
委托代理人王蓉，云南瑞祥律师事务所律师，特别授权代理。
上诉人崔某因与被上诉人昆明市盘龙某汽车出租部（以下简称：某汽车出租部）劳动合同纠纷一案，不服昆明市盘龙区人民法院（2013）盘法民一初字第66号民事判决，向本院提起上诉。本院�2013年9月5日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案经依法报请批准延长审理期限，现已审理终结。
原审法院经审理确认的本案事实是：原告崔某于2006年4月7日在被告某汽车出租部处工作，工作岗位为出租汽车市场监督检查员。双方未签订劳动合同、被告未为原告办理社会保险。原告的工资收入为每月人民币1200元。因双方发生纠纷，原告工作至2012年8月31日。原告于2012年11月19日向昆明市盘龙区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁要求：一、裁决被告支付原告2008年1月1日至2012年9月1日未签订劳动合同双倍工资差额84000元；二、裁决被告支付原告经济补偿金22500元；三、裁决出具被告为原告补缴1998年1月1日至2012年9月1日的相关社会保险或者以现金方式赔偿申请人损失；四、裁决被告向原告开具解除（或终止）劳动合同证明书，并为原告办理档案和社会保险关系转移手�。该委作出盘劳人仲（2012）439号仲裁裁决书裁决：一、被告一次性支付原告经济补偿金6000元；二、被告为原告补办补缴2007年6月1日至2012年8月31日的相关社会保险，费用按国家规定的比例各自承担。原告不服诉至法院要求：1、请求判决由被告向原告支付2008年1月1日至2012年8月31日未签订劳动合同的双倍工资差额人民币1500元／月×56个月=84000元；2、请求判决由被告向原告支付解除劳动合同经济补偿金1500元／月×15个月=22500元；3、请求判决由被告按国家相关法律法规为原告补办补缴自1998年1月1日起至2012年8月31日止相关社会保险（包括养老、医疗、失业、工伤等）或者以现金方式赔偿原告损失；4、请求判决由被告向原告开具解除（或终止）劳动合同证明书，并为原告办理档案和社会保险关系转移手续；5、案件受理费由被告承担。
原审法院认为：本案中根据原告提交的�据，可确认原告于2006年4月7日至2012年8月31日与被告存在事实劳动关系。关于被告主张与原告之间存在的是非全日制工作关系，因被告提交的证据不能证明原告与被告之间建立的是非全日制用工关系，且被告按月支付原告的工资，故对被告的主张不予采纳。原告要求支付未签订劳动合同的双倍工资差额84000元的请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，原告每月工资为人民币1200元，故原告的双倍工资差额法院支持13200元（1200元×11个月=13200元）。关于原告要求支付经济补偿金的请求，因原被告未签订书面劳动合同，原被告庭审中确认于2012年8月31日后原告就未到被告处工作，故认为原被告之间的劳动关系于2012年8月31日解除。原告的辞职符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，被告应支付原告的经济补偿金。具体数额为：1200元×6.5个月=7800元。关于原告的社会保险问题，因社会保险属于行政管理的范畴，本案不予审议。对于原告要求被告为其开具解除（或终止）劳动合同证明书，并为原告办理档案和社会保险关系转移手续的请求，因该请求不属于法院调整的范畴，故不予以审议，据此，依据《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零七条之规定判决：一、由被告昆明市盘龙某汽车出租部于本判决生效之日起十日内支付原告崔某2008年2月1日至2008年12月31日的双倍工资差额人民币13200元；二、由被告昆明市盘龙某汽车出租部于本判决生效之日起十日内支付原告崔某解除劳动关系的经济补偿金人民币7800元；三、驳回原告崔某的其他诉讼请求。
原审判决宣判后，上诉人崔某不服，向本院提起上诉，请求：一、撤销原审判决，并改判支持上诉人原审提出的诉讼请求；二、本案全部诉讼费由被上诉人承担。其主要事实与理由为：1、原审法院对上诉人在被上诉人某汽车出租部的工作年限认定错误，对于证明上诉人工作年限的举证责任分配错误。被上诉人作为劳动用工单位，本身就负有与劳动者签订劳动合同的法定义务，被上诉人违法未与上诉人签订劳动合同，致使上诉人与其发生争议时不能提交劳动合同供法庭查明劳动者的工作年限，此过错责任属于用人单位。被上诉人作为用人单位保管有招聘劳动者时的登记档案资料，并保管由上诉人与其建立劳动关系后每月工资发放的档案资料，但是，被上诉人在诉讼过程中却故意不提交这些证据，干扰法庭查明劳动者工作年限。从现行法律规定来看，在劳动争议纠纷中，对于计算劳动者工作年限发生争议的，由用人单位负举证责任。被上诉人作为用人单位，负有举证责任证明上诉人的工作年限。但是，从被上诉人原审举证的情况来看，被上诉人并未举证证明，则应承担举证不利的后果，应认定上诉人主张的工作年限即从1998年1月1日起至2012年8月31日止。2、根据上诉人1998年1月1日至2012年8月31日间在被上诉人处工作的事实，上诉人原审提出的诉讼请求均应当判决支持。从1998年1月1日起，上诉人和被上诉人建立了劳动用工关系，至2007年12月31日止，上诉人已经在被上诉人处工作满10年，符合《劳动合同法》第十四条第二款第（一）项关于应当签订无固定期限劳动合同的规定，但是，被上诉人没有与上诉人签订无固定期限劳动合同，根据《劳动合同法》第八十二条第二款规定，被上诉人应当自订立无固定期限劳动合同之日起向上诉人支付二倍的工资，即支付自2008年1月1日至2012�8月31日止56个月的二倍工资，扣除上诉人每月已经领取的工资，被上诉人应向上诉人支付二倍工资差额为人民币84000元（56个月×1500元／月）；其次，双方存在全日制劳动关系，但是被上诉人从未为上诉人建立社保和交纳任何社保费用，根据《劳动合同法》第三十八条第（三）项之规定，劳动者可以解除劳动合同，且根据《劳动合同法》第四十六条之规定，被上诉人应当向上诉人支付解除劳动合同经济补偿金。从1998年1月1日至2012年8月31日，双方劳动关系连续存续了14年8个月，故被上诉人应向上诉人支付的经济补偿金为22500元（15个月×1500元／月=22500元）。
被上诉人某汽车出租部答辩称：一、对于上诉人提出的第三、四项诉讼请求，不属于人民法院审理范围，原审对此判决正确；二、根据本案证据显示上诉人的入职时间为2006年，工资是每月1200元；三、对于原审判决的11个月的二倍工资差额，被上诉人也有意见，但经向原审法院了解，听说上诉人对此没有上诉，故被上诉人才未提出上诉；四、对于原审判决的6.5个月的经济补偿金，被上诉人也有意见，上诉人不属于全日制用工，不应按照全日制用工来计算赔偿，并且上诉人系自动离职，故被上诉人不应向上诉人支付经济补偿金。综上，请求二审法院驳回上诉人的全部诉讼请求。
二审中，对于原审法院审理确认的案件事实，上诉人除对于原审法院关于其入职时间及工资数额的事实认定有异议外，对于其余事实认定并无异议，上诉人认为其入职时间为1998年1月1日，工资报酬为基本工资1500元加津贴和奖金；被上诉人除对于原审认定的上诉人的工作岗位有异议外，对于其余事实认定并无异议，被上诉人认为上诉人只是为驾驶员办证的工作人员并非监督检查员；另，被上诉人要求补充确�上诉人属于非全日制员工，上诉人系擅自离职的事实。
上诉人为支持其上诉主张及提出的事实异议，向本院提交了以下证据：一、朱某的《出租汽车上岗合格证》复印件，欲证明云AT53**出租车系上诉人于1996年挂靠在某汽车出租部经营，上诉人于1998年1月承包给朱某经营，朱某于1999年1月25日参加全市出租汽车行业培训，取得上岗合格证。同时证明上诉人自1998年1月将云AT53**出租车承包给朱某经营时，被上诉人就聘用上诉人在某汽车出租部工作，本案争议的劳动关系建立时间应当从1998年1月起开始计算。二、2003年12月18日昆明市公安局车辆管理所出具的《云南省公安交通警察城市车辆管理规费收据》二张、云A084**号车辆使用维修及检测票据4张、被上诉人法定代表人董某的丈夫朱某于2005年2月7日出具给上诉人的《暂收条》二张。上述证据欲证明上诉人自1998年1月开始受聘在某汽车出租部工作后，被上诉人将属于其所有的云A084**号车辆派给上诉人作为工作用车使用；三、报废汽车收购单一张，证明上诉人持有云AT53**出租车报废收购单原件，上诉人是云AT53**出租车实际车主，进一步证明上诉人从1998年开始就将云AT53**出租车承包给朱某，上诉人从1998年1月开始与被上诉人建立了劳动关系。另，上诉人还申请了证人朱某、王某到庭作证，证人朱某针对上诉人的入职时间陈述的主要内容为：1998年其与上诉人签订转包合同，转包了上诉人的云AT53**出租车，此时上诉人就到被上诉人处上班了。证人王某针对上诉人的入职时间陈述的主要内容是：其与上诉人及被上诉人的法定代表人董某曾经都开过出租车，大家都是车友，大概是1997年底1998年初的时候，上诉人将车卖给董某，在1998年上诉人加入到了董某成立的某汽车出租部；1998年年初起就没有看�上诉人在开云AT53**出租车了，大概1998年5至6月份的时候其到被上诉人处玩时，看见上诉人在被上诉人处上班。
经质证，被上诉人对于证据一的真实性认可，但对于关联性、合法性不予认可，认为此证据只能证明朱某1999年取得合格证，不能证明1998年上诉人就在被上诉人处工作；结合朱某的证言，朱某承包上诉人的车辆，双方有利害关系，有利害关系的证言无效；按照朱某陈述车辆应该是2000年报废，但上诉人提交的《报废收购单》反映的是该车在2007年报废，对于该报废收购单的真实性被上诉人认可，而证人朱某的证言与上诉人提交该证据是矛盾的，与证人王某的证言也不是吻合的，证人王某称1998年上诉人就将云AT53**出租车卖给董某，那么该车在1998年的时候就不是上诉人的。对于《云南省公安交通警察城市车辆管理规费收据》二张的真实性、合法性认可，但对于证�观点不认可，只能证明被上诉人的车辆到车管部门办理抵押相关手续，不能反映上诉人此时成为了被上诉人的员工。对于云A084**号车辆使用维修及检测票据4张，因仅只是收据，对于真实性不予认可，且不能证明是被上诉人派给上诉人使用的车，若存在派车则应当是上诉人拿着单据到被上诉人处报账，故不能证明上诉人主张的观点；对于《暂收条》真实性无法确认，即使是朱某所写，但因上诉人称其有车辆挂靠在被上诉人处，其交钱给朱某可能存在交管理费的情形，不能证明是劳动关系。对于两证人的证言均不予认可。
对于上诉人提出的事实异议及提交证据，本院认为：劳动关系存在的一个显著特征是用人单位与劳动者之间存在着隶属关系，即劳动者成为用人单位的一员。本案中，上诉人主张其与被上诉人之间的劳动关系自1998年1月1日建立，但从其二审提交证据�证言并不能直接明确反映出自1998年1月1日起上诉人就成为了被上诉人的员工，并且以被上诉人名义对外开展业务，故对其二审提交的上述证据的证明效力，本院不予采信。上诉人在原审中提交的《补办治安合格证申请表》是能够反映出上诉人以被上诉人公司员工名义对外履行职务时间最早的证据，故原审法院据此认定双方的劳动关系时间自2006年4月7日起算并无不妥，本院予以支持。上诉人就此提出的异议不能成立，本院不予支持。针对上诉人就工资标准所提异议，因上诉人未能提交有效证据推翻原审中被上诉人提交的工资表的真实性、有效性，故本院不予确认。对于被上诉人所提事实异议及补充亦因其未能提交证据证实，本院亦不予确认。综上，本院对原审法院审理确认案件事实依法予以确认。
综合双方诉辩主张，本案双方争议的焦点为：上诉人要求被上诉人支付二倍工资、经济补偿金、补办补缴社保、开具解除劳动合同证明书、办理档案及社保关系转移手续的上诉主张能否得到支持。
本院认为：一、根据《中华人民共和国劳动合同法》第十一条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的�日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”本案中，上诉人要求被上诉人支付自2008年1月1日起至2012年8月31日止共计56个月的二倍工资差额，但根据查明的事实，自2008年1月1日被上诉人并不存在其所主张的连续工作满10年应当订立无固定期限劳动合同的情形，故根据上述法律规定，被上诉人应当向上诉人支付自2008年1月1日（《中华人民共和国劳动合同法》实施之日）起满一个月的次日至满一年的前一日即2008年2月1日至2008年12月31日止共计11个月的二倍工资差额。原审判决被上诉人支付11个月二倍工资差额符合法律规定，本院予以维持，上诉人要求支付56个月二倍工资差额的主张，于法无据，本院不予支持。二�对于上诉人要求被上诉人支付经济补偿金22500元的主张，因其主张的起算时间及月工资标准均不能成立，故对其该主张，本院不予支持；原审根据查明的事实依法判决被上诉人支付上诉人经济补偿金7800元，于法有据，计算准确，本院予以维持。三、对于上诉人要求被上诉人补办、补缴社保费用或以现金方式赔偿其损失的主张，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”上述法律表明，缴纳社会保险费是法律规定的一种强制性行政义务，反映的是社会保险征缴部门与缴费义务主体（即用人单位和劳动者）之间的一种行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系，故上诉人要求补办补缴社会保险费的主张不属于劳动争议纠纷，不属于人民法院审理的民事案件的范围，原审法院对上诉人该项主张未予审议并无不妥，本院予以维持。四、对于上诉人要求被上诉人开具解除（或终止）劳动合同证明书，并为其办理档案和社会保险关系转移手续的主张，因双方之间的劳动关系于2012年8月31日已解除，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款之规定“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”上诉人提出该项主张于法有据，应予支持，但因被上诉人未为上诉人办理社会保险，客观上无法办理社会保险费转移手续，故对于上诉人要求办理社会保险关系转移手续的主张，本院不予支持；对于上诉人要求被上诉人出具解除或者终止劳动合同的证明及办理档案转移手续的主张，本院予以支持。原审法院对上诉人提出的该主张未予处理不当，本院予以纠正。
综上所述，原审判决不当之处，本院予以纠正，其余部分予以维持，上诉人提出的上诉主张有事实及法律依据的部分本院予以支持，其余部分予以驳回。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条、第三十条之规定，判决如下：
一、维持昆明市盘龙区人民法院（2013）盘法民一初字第66号民事判决第一项、第二项，即：“一、由被告昆明市盘龙某汽车出租部于本判决生效之日起十日内支付原告崔某2008年2月1日至2008年12月31日的双倍工资差额人民币13200元；二、由被告昆明市盘龙某汽车出租�于本判决生效之日起十日内支付原告崔某解除劳动关系的经济补偿金人民币7800元；”
二、撤销昆明市盘龙区人民法院（2013）盘法民一初字第66号民事判决第三项，即：“三、驳回原告崔某的其他诉讼请求。”
三、由被上诉人昆明市盘龙某汽车出租部于判决生效后十五日内为上诉人崔某出具解除劳动合同的证明，并办理档案转移手续；
四、驳回上诉人崔某的其他上诉请求。
原审、二审案件受理费共计人民币20元，由上诉人崔某承担10元，由被上诉人昆明市盘龙某汽车出租部承担10元。
本判决为终审判决。
本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向原审人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规�。从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
审判长 刘昕光
审判员 马素文
审判员 杨 艳
二〇一四年二月二十四日
书记员 王 倩