河北省邢台市桥西区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0503民初1870号
原告（被告）王清群，女，1969年10月1日出生，汉族，大专文化，邢台市土储中心职员，现住邢台市桥西区。
委托代理人王进芳，男，1966年2月12日出生，汉族，大专文化，工商银行职员，现住邢台市桥西区。系原告丈夫。
被告邢台市国土资源局，住所地：邢台市桥西区泉北大街769号，统一社会信用代码:1113050000072130XC。
法定代表人顾鹏图，该局局长。
委托代理人刘征、杜鹏志，河北齐心律师事务所律师。
被告（原告）邢台市土地储备中心，住所地：邢台市桥西区泉北大街769号，统一社会信用代码:12130500728806955J。
法定代表人方春生，该中心主任。
委托代理人李晓云，河北领航律师事务所律师。
原告（被告）王清群诉被告邢台市国土资源局、被告（原告）邢台市土地储备中心劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。原告（被告）王清群及其委托人王进芳到庭参加诉讼，被告邢台市国土资源局的委托代理人杜鹏志到庭参加诉讼，被告（原告）邢台市土地储备中心的委托代理人李晓云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（被告）王清群诉称（辩称）,原告于2003年9月1日起在被告邢台市国土资源局的邢台市土地储备中心从事办公室和土地出让工作，截止到现在原告在被告单位连续工作超过10年。自2003年9月原、被告建立劳动关系，被告未按照法律规定签订劳动合同，被告支付原告工资自2003年9月至2004年12月每月400元，2005年1月至今被告每月支付工资800元。2008年劳动合同法实施后被告仍然未与原告签订劳动合同，而且在此期间，被告没有按照同工同酬的标准向原告支付工资，自建立劳动关系以后被告从未安排原告带薪休假，除此以外，被告也未支付原告应得的福利，也未给原告缴纳各项社会保险、住房公积金等。原、被告之间存在全日制劳动关系、签订无固定期限劳动合同，劳动仲裁认定事实清楚，适用法律正确。被告的诉讼请求没有事实和法律依据，应驳回其全部的诉讼请求。被告的行为给原告生活造成极大的困难，原告向邢台市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，该委员会作出邢市劳人仲案字（2016）第38号仲裁裁决书，原告不服裁决向人民法院提起诉讼。诉讼请求：1、判令原、被告签订无固定期限劳动合同；2、判令被告补发原告2003年9月至2016年5月实发工资低于同工同酬的工资差额269694.25元；3、判令被告支付原告因未签订书面劳动合同的赔偿费和二倍工资；4、判令被告支付原告2008年至今应享受而未享受的年休假产生的300%年休假工资报酬18002.80元；5、判令被告补发原告2007年至2015年精神文明奖45000元；6、判令被告补发原告2003年9月至2016年5月取暖、防暑、交通、福利费等35774.23元；7、判令被告为原告缴纳各种社会福利保险等费用；8、判令被告支付原告在以上请求案件审理过程中产生的一切实发工资低于同工同酬应发工资的差额、未签订劳动合同的经济补偿和二倍工资、应享受而未享受年休假产生的300%休假工资报酬、精神文明奖、取暖、防暑、交通、福利费、基本养老保险、失业、工伤保险金、住房公积金等费用；9、判令被告承担诉讼费。
被告邢台市国土资源局辩称，原、被告之间未建立劳动关系，被告从未安排原告进行工作，未向原告支付过任何劳动报酬，邢台市土地储备中心与被告是两个独立的用工主体，其不是我方下设的分支机构。
被告（原告）邢台市土地储备中心辩称（诉称），一、原告提交的起诉状与劳动仲裁提交的申请书诉讼请求有所变化，未经仲裁程序前置的不应在本案中直接审理，应当驳回变化部分的起诉。二、原、被告之间建立的是非全日制用工关系。三、原告工作期间与被告建立非全日制劳动关系的就原告一人，因此不存在同工同酬的差额。四、根据《劳动合同法》第六十九条的规定，非全日制用工双方当事人可以订立口头协议，因此未订立书面劳动合同符合法律规定，更无需支付未签订书面合同支付的双倍工资，原告主张的未签订书面劳动合同的赔偿费用和二倍工资于法无据。即便双方存在事实劳动关系，原告主张的双倍工资已经超仲裁时效；五、根据《职工带薪年休假条例》第五条的规定，原告在工作期间从未向我中心提出过年休假的书面申请，应视为原告放弃年休假，且年休假只能在本年度内享有。另外原被告建立的是非全日制用工，并不适用年休假制度，年休假工资实质上是对劳动者未休年休假的补偿性福利待遇，因此不属于劳动报酬，应适用一年的仲裁时效；六、原告主张的取暖、防暑、交通、福利费、精神文明奖是针对公务员或事业单位编制的奖励且均由财政拨款，原告的身份不符合；七、关于缴纳社会保险费和公积金不属于人民法院受理民事纠纷的范围；八、在原告起诉前，即2016年5月6日原告因违反被告处的规章制度已经将其辞退，仲裁裁决认定事实不清，适用法律错误，要求判定原、被告在用工期间为非全日制用工关系，驳回仲裁认定的内容。
经审理查明，原告（被告）王清群于2003年9月在被告（原告）邢台市土地储备中心从事办公室和土地出让工作，原告（被告）王清群身份为被告（原告）邢台市土地储备中心自行招录的编外人员，不属于公开招录的市财政拨款的在编聘用人员，被告（原告）邢台市土地储备中心单位性质为全额财政拨款事业单位，不是被告邢台市国土资源局的下设部门，分别为不同的用工主体。原告（被告）王清群在被告（原告）邢台市土地储备中心工作期间，双方从未签订书面的劳动合同，自2003年9月至2004年12月原告（被告）王清群每月发放工资400元，2005年1月至本案起诉前每月发放工资800元，均未达到邢台市最低工资标准。原告（被告）王清群在工作期间，被告（原告）邢台市土地储备中心未给原告（被告）王清群缴纳各项社会保险及住房公积金，原告（被告）王清群也未享受用人单位取暖、防暑、交通、精神文明奖等待遇。2016年5月6日，被告（原告）邢台市土地储备中心做出辞退决定，认为原告（被告）王清群长期不遵守规章制度，拒不履行工作职责，对王清群予以辞退，并通过邮寄方式送达，原告（被告）王清群没有签收，被告（原告）邢台市土地储备中心通过在单位张贴公告的方式送达原告（被告）王清群，原告（被告）王清群于2016年5月6日看到在大厅内张贴的辞退决定后在保安阻拦下将其撕掉。
另查明，2016年原告（被告）王清群以被告邢台市国土资源局、邢台市土地储备中心为被申请人向邢台市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会经过审理，作出邢市劳人仲案字（2016）第38号仲裁裁决书，原告王清群、被告邢台市土地储备中心均不服该裁决，在法定期限内分别向本案提起诉讼，本院受理后将当事人互列为原、被告并案审理。
本院认为,用人单位应依法保障劳动者的合法权益，与建立劳动关系的劳动者依法签订书面劳动合同，保障劳动者在为其提供劳动期间依法应享受的合法权利。原告（被告）王清群于2003年9月入职被告（原告）邢台市土地储备中心从事办公室及土地出让的相关工作，根据原告（被告）王清群的工作性质、工作时间及按月发薪的工资支付方式分析，原告（被告）王清群并不属于非全日制用工的劳动者，应为全日制用工的劳动者，根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用工满一年未与劳动者签订书面劳动合同视同签订无固定期限的劳动合同，用人单位应与劳动者签订无固定期限的劳动合同，在仲裁裁决之后，双方产生纠纷后，被告（原告）邢台市土地储备中心以原告（被告）王清群违反规章制度为由作出了辞退决定，但用人单位提供的证据不足以证明劳动者存在工作时间违反规定的情形，而且也未达到符合解除劳动关系的过错程度，其解除劳动关系的理由及决定存在瑕疵，本院不予采纳，原告（被告）王清群主张签订无固定期限劳动合同的诉讼请求应予保护。原告（被告）王清群主张2003年9月至2016年5月实发工资低于同工同酬的要求支付工资差额，而同工同酬在法律上要求工作量、工作内容、工作业绩达到相同，而本案中原告（被告）王清群未提供证据证明达到均相同的标准的工作标准，所以无法证明同工同酬的标准，故对原告主张的工资差额按照当地市最低工资标准计算，原告（被告）王清群发放的工资2010年以前未低于邢台市最低工资标准，从2010年7月至2011年6月最低工资标准840元，差额为（840-800）*12个月=480元；2011年7月至2012年11月最低工资标准1040元，差额为（1040-800）*17个月=4080元；2012年12月至2014年11月最低工资标准1260元，差额为（1260-800）*24=11040元；2014年12月至2016年5月最低工资标准1420元，差额为（1420-800）*18=11160元，被告（原告）邢台市土地储备中心共应向原告（被告）王清群支付的低于最低工资的差额为480+4080+11040+11160=26760元。
原告（被告）王清群主张的未签订书面劳动合同的赔偿金及二倍工资已经超过一年的仲裁时效，本院不予支持。原告（被告）王清群主张的未享受的年休假产生的300%的工资请求应适用一年的仲裁时效，被告（原告）邢台市土地储备中心认为原告（被告）王清群未在年度内提出申请的主张证据不足，且于法无据，故本院对原告（被告）王清群在2015年度未享受年休假待遇应支付的300%工资予以支持，故未休年休假应支付1420元/21.75日*10天*200%=1305.7元。关于原告（被告）王清群主张的取暖、防暑、交通福利费的诉讼请求没有提供证据，本院不予支持；原告（被告）王清群主张的精神文明奖，因原告（被告）王清群并非国家公职人员，与被告（原告）邢台市土地储备中心形成的是劳动关系，适用劳动法的相关法律、法规进行调整，原告（被告）王清群主张的福利费、精神文明奖是由财政直接拨款支付，针对范围只适用于国家公职人员，针对公务员的奖惩不适用于劳动法，二者不属于同一范畴，故对原告（被告）王清群主张的精神文明奖，本院不予支持。原告（被告）王清群主张的要求被告（原告）邢台市土地储备中心为其补缴各项社会保险不属于人民法院受理民事案件的范围，该项请求本院应予驳回。原告（被告）王清群起诉的第八项诉讼请求未经劳动仲裁前置程序，本院不予审理。
被告（原告）邢台市土地储备中心提出的诉讼请求与原告（被告）王清群的诉讼请求重复，本院在本判决中已作出了处理，理由不再赘述。被告邢台市国土资源局在本案中不承担责任。本案经调解无效，依照《中华人民共和国劳动法》第四十五条、第四十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告（原告）邢台市土地储备中心于本判决生效后十日内与原告（被告）王清群签订无固定期限书面劳动合同。
二、被告（原告）邢台市土地储备中心于本判决生效后十日内支付原告（被告）王清群至2016年5月的最低工资差额26760元。
三、被告（原告）邢台市土地储备中心于本判决生效后十日内支付原告（被告）王清群2015年未休带薪年休假工资1305.7元。
四、驳回原告（被告）王清群的其他诉讼请求。
五、驳回被告（原告）邢台市土地储备中心的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20元，由原告（被告）王清群、被告（原告）邢台市土地储备中心各负担10元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 周 婧
审 判 员 吴会峰
人民陪审员 石树勋
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 张为涛