贵州省贵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔01民终3930号
上诉人（原审被告）：修文县龙场镇沙溪村村民委员会，住贵州省修文县龙场镇沙溪村。
负责人:窦开富，系该村村民委员会主任。
委托诉讼代理人：成勇，贵州谦明律师事务所律师，执业证号：15201200710489889。
委托诉讼代理人：窦开发，男，系修文县龙场镇沙溪村村民。
被上诉人（原审被告）：张业加，男，1970年8月10日出生，汉族，住修文县。
被上诉人（原审被告）：贵州业嘉矿业有限公司，住所地修文县龙场镇沙溪村。
法定代表人：朱明海。
被上诉人（原审第三人）：李天益，男，1962年7月27日出生，汉族，住贵州省修文县。
修文县龙场镇沙溪村村民委员会（以下简称：沙溪村委会）因与被上诉人张业加、贵州业嘉矿业有限公司（以下简称：业嘉公司）、李天益合同纠纷一案，不服贵州省修文县人民法院（2015）修民初字第1243号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结
上诉人沙溪村委会上诉请求：1、撤销原审判决，并判决解除修文县龙场镇沙溪村村民委员会与贵州业嘉矿业有限公司的采矿权转让合同；2、一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实及理由：一、原判认定事实不清，上诉人和被上诉人于2007年4月11日签订的《修××龙场镇沙溪长发铝土矿山采矿权转让合同》第五项约定：签订合同当日，被上诉人给付上诉人20万元，剩余20万元在2007年春节前支付，如果违约，此合同即作废。但是上诉人起诉要求解除合同后，被上诉人才在2014年向修××龙场镇人民政府管理的上诉人账户履行11.4万元，此时，因为上诉人不予接受被上诉人的履行义务，因此并非属于履行主要义务。一审法院并未提到双方约定解除合同的权利。第三人李天益未经村民委员会同意将该矿山采矿权转让给被上诉人，且在没有收到任何款项的情况下办理了变更登记，损害了上诉人的合法权益。二、一审法院以维护合同的稳定性做出判决，于法无据。在双方当事人已经明确约定解除事由的情况下，原审法院以采矿权的审批为由，不予解除合同是不符合法律规定且违背双方当事人的意思自治。
被上诉人张业加、贵州业嘉矿业有限公司、李天益未到庭答辩也未提交书面答辩状。
原告沙溪村委会向一审法院起诉请求：1、判令解除修××龙场镇沙溪长发铝土矿山与张业加及贵州业嘉矿业有限公司签订的采矿权转让合同，责令被告将采矿权返还给原告。（已被开采的近亿的矿产资源损失及其他违约损失待原告审查清楚后，另案诉请）；2、本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：2006年7月，修××龙场镇沙溪长发铝土矿采矿权人为修××龙场镇沙溪长发铝土矿山（黄桂芬)，经济类型为集体企业，地址为修文县龙场镇沙溪村，釆矿许可证证号为：520××。2006年11月22日，修文县龙场镇沙溪村委会李天益作为甲方，贵州业嘉矿业有限公司张业加作为乙方,签订《修文县龙场镇沙溪村长发铝土矿山采矿权转让合同》，约定：“为发展地方经济，整合有效资源，甲、乙双方根据我国法律法规的规定，就甲方将修××龙场镇沙溪长发铝土矿的采矿权（采矿许可证号为：520××)转让给乙方开采经营的有关事宜，经协商一致达成如下协议，以资遵守：一、甲方提供乙方所需的一切开采、经营手续及矿山运输主道路，同时协助解决矿山的用地、用水、用电以及火土材料及纠纷等问题（但所需费用由乙方承担)。二、如果沙溪长发铝土矿山，采矿权范围内铝土矿资源不能满足乙方生产需要，由甲方负责向有关部门申报办理变更矿区范围（扩大釆区占有储量以满足乙方生产需要）及变更开采方式，办理变理矿区范围及变更开采方式所需费用由乙方承担。变更矿区范围后增加的矿区内的铝土矿由乙方负责经营，未经乙方同意，甲方不得将该经营权转让他人。……六、本合同经双方签字盖章，报经审批部门批准后生效，经双方协定，乙方付给甲方转让费贰拾万元人民币整。分二十年付清，每年付壹万元人民币。七、合同未尽之处，甲乙双方协商后，可以签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。甲方：李天益乙方：张业加签订日期：2006年11月22日”，并加盖了修文县龙场镇沙溪村村民委员会及修××龙场镇沙溪长发铝土矿山的公章。2007年2月，修××龙场镇沙溪长发铝土矿经贵州省国土资源厅（黔国土资矿管函〔2007〕785号)同意转让变更，变更后的采矿权人为贵州业嘉矿业有限公司（张业加）。2007年4月11日，修文县龙场镇沙溪村委会（法人代表王德贵）作为甲方，贵州业嘉矿业有限公司（法人代表张业加）作为乙方，签订《修××龙场镇沙溪长发铝土矿山釆矿权转让合同》，约定：“为发展地方经济，整合有效资源，甲、乙双方根据我国法律法规的规定，就甲方将修文县龙场镇沙溪村办集体企业长发铝土矿山的采矿权、采矿权人（采矿许可证号为：520××)转让乙方开采经营的有关事宜，经协商一致达成如下协议，以资遵守。一、甲方必须提供乙方所需的一切开采（长发矿山采矿许可证、营业执照）经营手续及矿山运输主道路，同时办理矿山的用地、用水、用电等手续，并解决该矿山可能发生的一切纠纷等问题（所需费用由乙方负责）。二、如长发矿山原有资源不足，不能满足乙方生产需要，由乙方自行向有关部门申报办理变更或扩大矿区范围，及变更开采方式，但变更采矿权人或扩大矿区范围所需费用由乙方承担，变更采矿权人或增大矿区范围内的铝土矿由乙方经营，甲方不得干涉。……五、本合同经双方签字盖章即行生效，经双方协定，甲方将釆矿权及法人转让给乙方，年限为20年，乙方按每年支付甲方人民币贰万元计算。采矿权及法人转让费共计人民币肆拾万元整，自签订本合同之日乙方必须付给甲方贰拾万元人民币，剩余部分在2007年春节前付清。如违约，此合同作废；合同期满，该矿山权属收回沙溪村村民委员会。六、就本转让采矿权合同签订之日前，甲乙双方所签的经营承包合同、补充协议、声明的原件由业嘉矿业有限公司收回(原件、复印件、声明一切作废），但交于国土厅转让采矿权合同永远生效。……甲方：修文县龙场镇沙溪村委会签字：王德贵李天益乙方：贵州业嘉矿业有限公司签字：张业加时间：2007年4月11日”，并加盖了修文县龙场镇沙溪村村民委员会公章。2015年11月10日，原告以被告未向其支付全额转让费为由诉至法院，提出如前诉请。
另查明，黄桂芬系原告的原村支部书记，2006年至2007年期间，李天益系原告的村支部书记，王德贵系村委会主任。被告张业加系被告贵州业嘉公司的原法定代表人，现被告贵州业嘉公司的法定代表人系朱明海。2006年11月22日签订的《修文县龙场镇沙溪村长发铝土矿山采矿权转让合同》系从贵州省地质资料馆复印的，贵州省地质资料馆是贵州省国土资源厅直属的事业单位，负责全省地质资料的接收、保管、编研及利用服务工作。原告认可2007年4月被告支付了20万元转让款给原告，2014年原告的财政交由修××龙场镇人民政府进行管理，被告之后支付的11.4万元转让款均是打在修××龙场镇人民政府管理的被告账户上，原告并不认可委托修××龙场镇人民政府收取后续的转让费。
在诉讼过程中，原告提出第三人李天益未经过村民委员会同意将该矿山的采矿权转让给被告，且在没有收取任何款项的情况下办理了变更登记，损害了原告的合法权益的主张，但原告并未提供相应的证据予以佐证。原告主张由于被告未支付的款项已经达到买卖合同中约定的分期付款的买受人未支付到期价款的金额达到全部价款的五分之一的，故原告作为出卖人可以要求解除合同。第三人申请证人宋某出庭作证，证人宋某当庭证明2006年被告是先从原告处承包矿山进行经营的，后采矿权到期需要延期，因原告缺乏资金就委托被告进行办理，并在采矿权办理完毕后将采矿权转让给被告贵州业嘉公司。
一审法院认为：合同一经有效成立，即具有法律效力，当事人双方都必须严格遵守，适当履行，不得擅自变更或解除。只有在主客观情况发生变化使合同履行成为不必要或不可能的情况下，合同继续存在失去积极意义，将造成不适当的结果，才允许解除合同。本案中，原、被告2006年11月22日签订《修文县龙场镇沙溪村长发铝土矿山采矿权转让合同》后根据合同约定，原告将修××龙场镇沙溪长发铝土矿山（黄桂芬）对修××龙场镇沙溪长发铝土矿享有的采矿权转让给被告，并经贵州省国土资源厅审批核准了变更登记，将釆矿权变更为贵州业嘉矿业有限公司（张业加）。2007年4月11日，原、被告签订的《修××龙场镇沙溪长发铝土矿山采矿权转让合同》实质是对2006年11月22日签订的《修文县龙场镇沙溪村长发铝土矿山采矿权转让合同》内容的完善与修改，原、被告双方签订的两份合同合法有效，应受到法律保护。关于原告主张采矿权的转让款应为60万元，因原、被告2007年4月11日签订的《修××龙场镇沙溪长发铝土矿山采矿权转让合同》中约定:“经双方协定，甲方将采矿权及法人转让给乙方，年限为20年,乙方按每年支付甲方人民币贰万元计算。采矿权及法人转让费共计人民币肆拾万元整，自签订本合同之日乙方必须付给甲方贰拾万元人民币，剩余部分在2007年春节前付清。”系对2006年11月22日签订《修文县龙场镇沙溪村长发铝土矿山采矿权转让合同》中约定：“经双方协定，乙方付给甲方转让费贰拾万元人民币整。分二十年付清，每年付壹万元人民币”的采矿权转让款支付方式及金额的重新约定，是对转让款及支付方式的变更，而不是增加，故修××龙场镇沙溪长发铝土矿的转让款及法人转让费为40万元。关于原告提出被告未支付的转让款达到了分期付款买卖合同中规定的全部价款的五分之一，且2007年4月11日签订的《修××龙场镇沙溪长发铝土矿山采矿权转让合同》中约定：如违约，此合同作废，合同期满，该矿山权属收回原告，现被告并未支付相应的全部价款，故原、被告签订的采矿权转让合同应解除的主张。分期付款买卖合同是指当事人双方约定出卖人先行转移标的物的占有于买受人，买受人在一定期限内分期支付价款给出卖人的合同。分期付款系指买受人将应付的总价款在一定期间内至少分三次向出卖人支付。而原、被告于2007年4月11日签订的《修××龙场镇沙溪长发铝土矿山采矿权转让合同》中没有此方面之约定，原、被告双方之间不属于是分期付款买卖合同，故对原告提出应适用分期付款买卖合同的规定，不予认可。现被告未按双方约定在2007年（实际应当是2008年）春节前支付剩余的20万元转让款，已经构成违约。但被告之后向修××龙场镇人民政府管理的原告帐户上支付转让款11.4万元，原告没有拒绝，故被告已经依约支付了大部分转让款，已经履行了主要义务。而且采矿权已经行政机关重新进行了审批，重新发放了采矿权许可证，被告也根据其享有的釆矿权进行了生产经营活动，为维护合同的稳定性，故对原告要求解除原、被告于2006年11月22日签订的《修文县龙场镇沙溪村长发铝土矿山采矿权转让合同》及2007年4月11日签订的《修××龙场镇沙溪长发铝土矿山采矿权转让合同》的该项诉请，不予支持。对于被告未支付给原告的转让款，原告可另案主张继续履行合同，并要求对方承担相应的违约责任。采矿权的取得与转让必须经国土资源部门的批准，其系行政机关的职权管理范围，不属于民事诉讼的调整范围，也不是原、被告双方能够自行约定的，故对原告主张被告归还其采矿权的诉请，不予支持。关于原告提出第三人李天益未经过村民委员会同意将该矿山的采矿权转让给被告，且在没有收取任何款项的情况下办理了变更登记，损害了原告的合法权益的主张，由于原告并未提供相应的证据证明该釆矿权转让行为没有经过村集体讨论，故对原告的该项主张，不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零九条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决：驳回原告修文县龙场镇沙溪村村民委员会的诉讼请求。案件受理费60元，公告费216元，共计276元，由原告修文县龙场镇沙溪村村民委员会负担。
二审审理过程中，上诉人围绕上诉请求依法向本院提交了如下证据:第一组证据：沙溪村原村委会主任王德贵出具的书面证明一份，沙溪村原村委会主任王德贵、戴秀英出具的情况说明一份，证明2006年李天益出卖矿山采矿权系其个人行为；第二组证据：李天益于2007年12月28日出具的收条。证明李天益收到款项20万元，并未交给村委会；第三组证据：修文县龙场镇沙溪村长发矿山承包开采经营合同及李天益、王德贵20**年3月4日出具的收款凭证。证明窦开发承包了经营采矿权；第四组证据：证人付某出庭作证，证明当时矿山并无经营困难的事实。对于上诉人提交的第一组证据，因案涉协议上盖有村委会和矿山公章，该书面证明无法否定协议效力，不能证明案涉协议系李天益个人所为，故不予确认；第二组证据证明了上诉人收到矿山转让款的事实，跟一审上诉人认可的事实相佐证，予以确认；第三组证据及第四证据与本案无关联性，不予确认。本院二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，合同一经有效成立，即具有法律效力。上诉人与被上诉人于2006年11月22日、2007年4月11日分别签订了两份《修文县龙场镇沙溪村长发铝土矿山采矿权转让合同》，约定将修××龙场镇沙溪长发铝土矿山（黄桂芬）对修××龙场镇沙溪长发铝土矿享有的采矿权转让给被上诉人，后一份合同实质是对前一份合同内容的完善与修改，且合同签订后已经贵州省国土资源厅审批核准办理了变更登记，将釆矿权变更为贵州业嘉矿业有限公司（张业加），双方签订的两份合同均合法有效，应受法律保护。对上诉人上诉称2007年4月11日签订的《修××龙场镇沙溪长发铝土矿山采矿权转让合同》中约定了“如违约，此合同作废，同期满，该矿山权属收回原告”，现被上诉人未支付相应的全部价款，且李天益的转让行为未经村委会同意，属私自转让，损害了上诉人的利益，故双方签订的两份采矿权转让合同应解除的上诉理由，因该两份合同均合法成立且生效，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”、第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”的规定，上诉人的上诉理由不符合法律关于合同约定解除或法定解除的情形，故对上诉人的上诉理由不予支持。
综上所述，修文县龙场镇沙溪村村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费60元，由上诉人修文县龙场镇沙溪村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周 俊
代理审判员 庞 敏
代理审判员 夏 刚
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 李尤霞