新疆维吾尔自治区精河县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新2722民初1171号
原告：乌鲁木齐三河源农业发展有限公司，住所地乌鲁木齐经济技术开发区喀什西路18号1-2-202。
法定代表人：郑菲，该公司总经理。
委托代理人：边新俊，新疆鼎信旭业律师事务所，代理权限为特别授权。
被告：于池，男，1967年5月2日出生，汉族，现住精河县，电话131XX****XX。
原告乌鲁木齐三河源农业发展有限公司（以下简称三和源农业公司）诉被告于池土地承包经营权转包合同纠纷一案。本院于2017年6月6日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告三和源农业公司的委托代理人边新俊、被告于池到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告三和源农业公司诉称：2014年1月，原告与被告签订租赁合同。租赁合同对租赁标的、租金支付、违约责任等均由明确约定。租赁合同签订后，被告支付押金，租的租赁土地的使用权。依据租赁合同，被告应该在2015年12月31日支付2015年剩余租金239725元，在2016年10月5日支付2016年全年租金1091600元。在2017年3月10日支付2017年租金197575元，被告共欠租金1528900元，故原告诉至法院，1、要求法院判令被告支付租金1528900元；2、要求法院判令被告支付延期支付滞纳金93235.75元；3、要求被告承担本案诉讼费。
被告于池辩称：2014年1月9日，原告与被告签订《土地租赁合同》。原告将位于精河县托里乡青疙瘩开发区3260亩土地出租给被告。2016年被告给原告打了申请报告，因地下渗水，风沙大，有755亩生地不能种植。原告当时有公司的人到现场去看了，也答应减免这755亩生地的承包费。合同中要求2016年10月31日到2017年3月1日期间要种植土地，但根据实际情况这期间土地是不可能进行耕种，故这期间的租金被告不应当承担。2016年11月，被告为耕种2017年土地购买部分农资，可是原告不让被告种植，原告在2017年将土地租赁合同解除。被告签订合同时有1877亩土地是荒地，被告经营种植期间对土地进行了平整、改良，有大量资金投入但是效益不好，故造成拖欠承包费。原告主张的滞纳金93235.75元被告不同意支付，被告认为土地租赁合同于2017年3月10日终止后不应该收取租金及滞纳金。被告在2014年1月9日与原告签订合同时向原告交纳押金75080元，现在原告将合同解除，该押金应在承包费中扣减。
经审理查明：2014年1月9日，原告三和源农业公司作为甲方与被告于池作为乙方签订《土地租赁合同》。合同约定：甲方将位于精河县托里乡青疙瘩开发区土地3260亩（土地使用权证号为精国用（2011）第454号）出租给被告。土地四至为1号井、11号井、12号井、13号井、9号井。熟地1383亩，前两年每年每亩租金为350元，自第三年起每年每亩租金为450元，支付方式为每年3月1日前支付当年租金的50%，剩余50%于当年10月5日前一次性付清，第六年先支付全年租金再种地；生地面积为1877亩，租金为第一年免费种植，第二年每亩200元，第三年每亩250元，第四年每亩300元，第五年至第六年租金为每亩350元；生地租金支付方式乙方在合同签订生效之日，支付第二年土地租金的20%作为押金，金额为75080元。该押金在租赁合同期满后，无任何违约责任发生的情况下，7日内无息退还。第二年起熟地租金的支付时间支付生地的租金；合同签订生效之日，乙方需支付熟地当年租金的50%242025元，当年的10月5日前支付剩余的50%租金2472025元；乙方未按时支付租金，按欠付租金的万分之二按日支付滞纳金，逾期30天的，乙方承担违约责任，甲方有权单方解除合同；甲方确保对出租给乙方的土地享有合法的使用权，且该土地可以出租给乙方作为农业种植使用，如果因甲方原因导致本合同不合法或无法履行的，乙方有权单方面解除合同，甲方应退还乙方已支付的租金，并对乙方已投入的资金进行赔偿；合同还约定了其他条款。2017年3月13日，被告收到原告的《解除合同通知》。解除合同通知载明：”于池因你违反《土地租赁合同》，未按时向我公司支付土地租金，经我公司催告仍未缴纳，你已构成严重违约，现我公司通知你解除双方签订的土地租赁合同，该《土地租赁合同》自本通知送达你之日解除，你如有异议，可依法行使你的权利；请你收到本通知后10日内向我公司结清欠缴的土地租金、滞纳金、违约金等相关费用；如你逾期仍未结清上述费用的，我公司将依法采取法律措施追究你的责任。”庭审中被告认可在被告给原告出具24万元欠条后，2015年租金已和原告结算完；按照合同约定计算2016年租金是1091600元，但认为应当减掉755亩生地的租金，曾直接向原告账户打入棉花补贴款60000元，应在2016年租金中折抵；2017年未种植土地，不应支付租金。原告认可在2017年7月收到被告转账的棉花补贴款56000元，同意在2015年租金中折抵。被告在2014年1月9日与原告签订合同时向原告交纳押金75080元。
另查：中国人民银行2015年12月份同期贷款年利率是4.75%。
上述事实，有2017年8月10日谈话笔录、2014年1月9日《土地租赁合同》、解除合同通知及原、被告陈述在案佐证，本院予以确认。
本院认为，原告三和源农业公司与被告于池签订的《土地租赁合同》，是双方当事人的真实意思表示，且不违反相关法律、法规规定，故该合同自签订后成立并生效。依据合同内容：”原告是该土地的合法使用权人，被告必须根据农业生产的一般情况对土地进行使用，种植的农作物应该符合该是土地的土壤状况”证明原告发包给被告的是该土地的承包经营权，故本案的案由应当是土地承包经营权转包合同纠纷。原告已按合同约定将1383亩土地交付被告经营种植，被告应当按合同约定履行交付土地承包费的义务。原告主张被告拖欠2015年承包费239725元，被告认可曾因拖欠2015年承包费向原告出具过240000元欠条，故2015年被告拖欠原告承包费239725元属实。因原告认可在2017年7月被告向其支付56000元并主张将该款在2015年承包费中折抵，故2015年被告欠原告承包费183725元；被告认可欠原告2016年承包费1091600元，但认为应当扣减其中755亩生地的承包费，认为
该755亩生地2016年无法耕种，已经与原告协商减免该部分土地承包费，但在庭审中原告不认可曾承诺被告减免该部分土地承包费，且被告亦没有提供任何证据证明该减免事实，故被告辩称2016年土地承包费中应减免755亩生地费用，本院不予采信，被告应当向原告交纳2016年承包是1091600元；被告提交的原告在2017年3月10日出具的《解除合同通知书》及原告诉讼请求中要求”被告交纳截止到2017年3月10日前2017年租金”，故被告辩称2017年实际并未耕种承包土地的事实本院采信，原告主张要求被告支付2017年租金197575元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，被告应向原告支付2015年、2016年土地承包费1275325元（183725元+1091600元）。合同中对被告未按时支付承包费约定应当按”欠付租金的万分之二按日支付滞纳金”，该条款实际是对被告违约付款行为的惩罚，约定的滞纳金应属违约金，按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释㈡》第二十九条规定：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的”过分高于造成的损失”。因被告未按约定交纳承包费对原告造成的损失实际应是未付款项利息，故按照中国人民银行同期贷款年利率4.75%计算，本院支持滞纳金77195元{［（239725元×485天×4.75%÷365天）＋（545800元×416天×4.75%÷365天）＋（545800元×207天×4.75%÷365天）］×130%}。被告向原告支付的75080元押金，因原告在2017年3月13日已向被告送达《解除合同通知》，2017年被告亦未实际耕种土地，双方土地承包合同关系已实际解除，故原告应将75080元押金退还被告。本案中合同虽然约定：”该押金在租赁合同期满后，无任何违约责任发生的情况下，7日内无息退还。”但该约定内容实际是对承包方被告违约付款行为后承担违约责任的约定，原告已主张要求被告支付滞纳金，本院亦予以支持77195元，故被告已交押金75080元应在承包费中扣减。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释㈡》第二十九条之规定，判决如下：
一、被告于池于本判决生效后十日内向原告乌鲁木齐三河源农业发展有限公司支付2015年、2016年土地承包费1200245元（1275325元-押金75080元）；
二、被告于池于本判决生效后十日内向原告乌鲁木齐三河源农业发展有限公司支付滞纳金77195元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9700元，由原告乌鲁木齐三河源农业发展有限公司负担2061元，由被告于池负担7639元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。
审判员 付 媛 媛
二〇一七年八月十日
书记员 甫鲁布苏荣