河南省安阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫05民终849号
上诉人（原审被告）：安阳市锦达房地产开发有限责任公司，住所地安阳市文峰区文峰中路北街（头二、三道街办事处）。
法定代表人：裴军，职务：董事长。
委托诉讼代理人：杜胜利，河南上合律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李月阳，男，1988年9月27日出生，汉族，住安阳市北关区，系安阳珠江村镇银行员工。
上诉人安阳市锦达房地产开发有限责任公司（以下简称锦达公司）因与被上诉人李月阳商品房预售合同纠纷一案，不服河南省安阳市文峰区人民法院（2016）豫0502民初1453号民事判决，向本院提起上诉，本院于2017年2月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
安阳市锦达房地产开发有限责任公司上诉请求：请求撤销原审判决第一项，依法改判驳回被上诉人李月阳的诉讼请求。事实与理由：双方签订有补充协议，补充协议第七条明确规定“具体的交房时间以被告通知为准”，补充协议是在房屋买卖合同之后签订，是对房屋买卖合同的补充和重新约定，效力优于买卖合同，截止一审判决上诉人并未就交房时间对被上诉人进行通知，故上诉人不存在违约情形，被上诉人请求违约金不符合双方约定和法律规定，应予驳回。
李月阳答辩称，违约金应当支付，天然气和暖气费用不应支付。
李月阳向一审法院起诉请求：1、被告支付迟延交房违约金20940元，自2014年11月1日起至2015年8月11日止，按每日万分之二计算；之后的违约金另案主张；2、被告停止收取80元/m2的暖气及天然气初装费；3、被告承担诉讼费。
一审法院审理查明：2014年4月20日，原、被告签订了一份编号为YS00089976的《商品房预售合同》，该合同约定被告将位于文峰区××与××交叉口东南角锦达世纪明珠1号楼1单元1403号房屋出售于原告，建筑面积106.79平方米，房款总价为387827元。该《商品房预售合同》载明：“第八条、出卖人应当在2014年10月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，具备下列第1种条件（第1种条件为该商品房经验收合同），并符合本合同约定的商品房交买受人使用；但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、因不可归责于出卖人原因导致开发建设期延长的，出卖人应在发生之日起30日内告知买受人。第九条、出卖人逾期交房的违约责任。除了本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之壹的违约金，合同继续履行；逾期超过60日，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30日内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的2%向买受人支付违约金；买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之贰的违约金。”同时，在合同附件四补充协议中，第一条约定为配套设施费未包含在房价内，出卖人可向买受人代收配套设施费（水、电、宽带、有线电视等），买受人须在房屋交付使用前一次性交清；第七条约定交房具体时间以出卖人通知为准，出卖人发出通知的形式包括挂号信、特快专递、本市报纸或其他媒体公告、小区内通知、电话通知，上述通知发出之日视为买受人已收到书面通知。原告李月阳的母亲张芬琴于2011年4、5月份分四次与被告签订房产认购协议，向被告交纳认筹金共计37万元，案外人郭新爱于2011年4月24日在被告处认购了房产，交纳认筹金6万元，被告将原告母亲张芬琴和郭新爱的认购协议和收款收据收回，合并二人的认筹金，于2014年4月14日向原告出具了交纳房款387827元的收据，并签订了上述《商品房预售合同》。被告于2015年7月16日向锦达世纪明珠项目一期1、2、3#楼业主作出通告，要求业主于2015年8月15日之前交纳燃气初装费及暖气初装费。
另查明，庭审中，被告在合议庭限定的七日期限内未能提供涉案房屋符合约定交房条件的证据，截止判决前，被告仍未提供。原告在诉状中诉求被告尽快交房交钥匙，其在一审庭审中已经放弃。
一审法院认为，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第四条规定：“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据”，原告依据的国家发展计划委员会、财政部（2001）585号《关于全面整顿住房建设收费、取消部分收费项目的通知》、安阳市人民政府安政（2008）65号《安阳市城市基础设施配套征收管理办法》、安阳市住房和城乡建设局安住建（2014）147号文件、中华人民共和国建设部第88号令《商品房销售管理办法》，均非法律和行政法规，违反上述《通知》或《管理办法》，并不必然导致合同无效。被告对之前原告母亲张芬琴和案外人郭新爱的认筹金进行合并，以房抵债，与原告签订《商品房预售合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规效力性强制规定，为有效合同，法院予以确认。被告虽已发出燃气初装费及暖气初装费交纳通知，但并未实际收取原告的两气初装费，未对原告造成损害，故原告要求被告停止收取暖气及天然气初装费的诉请，于法无据，法院不予支持。双方签订的《商品房预售合同》约定出卖人应当在2014年10月31日前将验收合格的商品房交付买受人使用，补充协议亦约定交房具体时间以出卖人通知为准，双方对于交房时间的理解发生了争议，该《商品房预售合同》及补充协议均系格式合同、条款，根据《中华人民共和国合同法》第四十一条的规定，“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释，对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释，格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。“应以原、被告签订的《商品房预售合同》中约定的2014年10月31日前为交房时间，被告未在该期限前向原告交付经验收合格的商品房，其应按照合同约定承担违约责任，故原告主张被告赔偿其违约金20940元（自2014年11月1日起至2015年8月11日止，按已付房款387827元，每日万分之二计算），于法有据，法院予以支持。被告辩称本案涉及非法集资，政府正在帮扶，应驳回原告的诉讼请求，于法无据，法院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第四十一条、第四十四条、第六十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决：一、被告安阳市锦达房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告迟延交房违约金20940元（自2014年11月1日起至2015年8月11日止，按已付房款387827元，每日万分之二计算）；二、驳回原告李月阳的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费324元，由被告安阳市锦达房地产开发有限责任公司负担。
本院经审理查明的事实与原审查明事实相一致。
本院认为，一审法院依据双方签订的《商品房预售合同》、补充协以及该两份格式合同均由上诉人提供的事实认定上诉人迟延交房并无不当，上诉人没有充分证据证明自己的主张，其上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费324元，由上诉人安阳市锦达房地产开发有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 张 静
审判员 毛晓燕
审判员 闫学海
二〇一七年四月二十六日
书记员 张文科