内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）内07委赔4号
赔偿请求人：王启，男，1970年5月6日出生，汉族，个体，现住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。
委托代理人：王力（与王启系父子关系），男，1945年4月14日出生，汉族，现住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。
委托代理人:付喜娟（与王启系母子关系），女，1947年11月21日出生，汉族，现住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。
赔偿义务机关：满洲里市公安局，住所地内蒙古自治区满洲里市世纪大道政法大厦。
法定代表人：薄立峰，局长。
委托代理人：贾金柱，满洲里市公安局法制大队教导员。
委托代理人：林鹏，满洲里市公安局经侦大队科员。
复议机关：呼伦贝尔市公安局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市新城区规划九街。
法定代表人：王树泉，局长。
委托代理人：包晓山，呼伦贝尔市公安局法制支队民警。
赔偿请求人王启因违法刑事拘留赔偿申请满洲里市（以下简称满市）公安局国家赔偿一案，不服满市公安局作出的满公刑赔字（2015）002号驳回刑事赔偿申请决定书及呼伦贝尔市公安局作出的呼公赔复字[2015]04号国家赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
2015年10月26日满市公安局作出满公刑赔字（2015）002号驳回刑事赔偿申请决定书，决定：驳回王启要求满市公安局国家赔偿的请求。赔偿请求人王启对该决定书不服，于2015年11月3日向呼伦贝尔市公安局申请复议，2015年12月31日呼伦贝尔市公安局作出呼公赔复字[2015]04号国家赔偿复议决定书，决定：维持满市公安局2015年10月26日作出的满公刑赔字（2015）002号决定书。
王启向本院赔偿委员会请求：一、赔偿错误拘留申请人37天(2010年12月7日至2010年12月14日羁押于河北省秦皇岛市第一看守所；2010年12月15日至2011年1月13日羁押于满市看守所)，给申请人造成的伤害；二、赔偿义务机关在全社会范围内给申请人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、给申请人及家属赔礼道歉；三、监视居住183天；四、赔偿精神损失费30万元。
其主要理由是：2010年1月13日、2010年8月19日满市公安局因合同诈骗对王启进行两次传唤，王启在上访期间向上级执法机关陈述了合同纠纷的事实，王启对满市公安局的传唤没有回应。2010年10月，满市公安局对王启进行网上通缉。2010年12月7日-2010年12月14日王启被河北省秦皇岛市警方控制，羁押于秦皇岛市第一看守所。王启无法接受满市公安局的非法越权执法行为，羁押期间绝食9天。2010年12月15日，满市公安局在明知王启患有严重疾病的情况下，将王启刑事拘留。满市公安局将案件移送至满市人民检察院提请逮捕。2011年1月13日，满市人民检察院作出不予逮捕决定，满市公安局因证据不足，将王启释放，此时王启已被错误羁押37天。2012年1月13日王启取保候审期满，满市公安局强行对王启监视居住，2015年7月24日在王启家人的多次要求下，才收到满市公安局给王启解除监视居住的决定书副本，正本仍未送达。满市公安局作为赔偿义务机关，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定应给予王启赔偿。
满市公安局向本院赔偿委员会答辩称：2008年7月4日李某某、高某某到满市公安局经侦大队报案称，王启收到货款后逃匿外地，2008年8月14日经侦大队立案侦查。2010年1月13日、2010年8月19日满市公安局两次书面传唤王启，王启拒不到案。2010年10月25日对犯罪嫌疑人王启上网追逃，2010年12月7日河北省秦皇岛市海港区公安分局西港路派出所将犯罪嫌疑人王启抓获。2010年12月15日满市公安局对王启刑事拘留并通知其家属王力，2010年12月18日满市公安局对王启延长刑事拘留时间至30日。2011年1月13日满市公安局依法对王启提请批准逮捕，同日将王启释放，对其取保候审，并收取保证金壹万元。2011年1月17日满市人民检察院以证据不足为由作出不予批准逮捕决定书，满市公安局对不予批准逮捕决定书不服，向满市人民检察院提出复议。2011年1月27日满市人民检察院作出维持原不予批准逮捕决定的复议决定书。2011年1月30日满市公安局向呼伦贝尔市人民检察院提出复核。2011年4月19日再次提请批准逮捕。2012年1月13日取保候审期限到期，满市公安局对王启解除取保候审，退还保证金壹万元，当日对其监视居住，2012年7月13日监视居住期限届满，对王启解除监视居住。2015年8月16日，王启向满市公安局提起国家赔偿，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款之规定，应驳回王启要求满市公安局国家赔偿的请求。请求呼伦贝尔市中级人民法院依法审查，维持满市公安局的请求。
呼伦贝尔市公安局答辩称：2015年11月3日呼伦贝尔市公安局受理王启提出的国家赔偿申请后即调阅卷宗对案件进行审理。2015年12月31日，经呼伦贝尔市公安局法制支队和局领导集体研究，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条、第三十九条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条第一款第一项的规定，维持满洲里市公安局2015年10月26日作出的满公刑赔字（2015）002号驳回刑事赔偿申请决定。呼伦贝尔市公安局作出的呼公赔复字（2015）第04号决定，证据充分、程序合法，并无不当。请求呼伦贝尔市中级人民法院依法维持呼伦贝尔市公安局作出的国家赔偿复议决定。
本院赔偿委员会经审理查明：2008年7月4日李忠林、高艳艳称王启收到货款后逃匿外地，向满市公安局报案。满市公安局分别于2010年1月13日、2010年8月19日传唤王启接受讯问，王启拒不到案。2010年10月25日满市公安局对王启网上追逃。2010年12月7日，河北省秦皇岛市公安局海港分局西港路派出所在佳捷旅馆将王启抓获。2010年12月15日满市公安局依法对王启执行拘留并通知了王启的父亲王力。2010年12月18日满市公安局决定延长对王启的拘留期限，时间从2010年12月18日至2011年1月14日。2011年1月13日满市公安局对王启提请满市人民检察院批准逮捕，同日满市公安局因证据不足对王启予以释放，并决定对王启取保候审，收取保证金壹万元。2011年1月17日满市人民检察院以证据不足为由作出不予批准逮捕决定书，2011年1月18日满市公安局提出复议，2011年1月27日满市人民检察院作出维持原不予批准逮捕决定的复议决定书。2011年1月30日满市公安局向呼伦贝尔市人民检察院提出复核，2011年3月10日满市公安局将案件移送满市人民检察院审查起诉。2011年4月19日满市公安局再次提请满市人民检察院批准逮捕。2012年1月13日，因取保候审期限届满，满市公安局对王启解除取保候审，退还保证金壹万元，并于当日决定对王启监视居住。2012年7月13日，因监视居住期限届满，满市公安局对王启解除监视居住。
上述事实，有报案材料、接受刑事案件登记表、满公经传字（2010）001号传唤通知书、满公经传字（2010）005号传唤通知书、在逃人员登记/撤销表、秦皇岛市公安局海港分局西港路派出所出具的抓获经过、满公拘字（2010）275号拘留证、满公拘通字（2010）275号拘留通知书、满公延拘字（2010）251号延长拘留期限通知书、满公刑提捕字（2011）002号提请批准逮捕书、满公释字（2011）002号释放通知书、满公刑保字（2011）005号取保候审决定书、代收取保候审保证金交款凭证、满检侦监不予批捕（2011）5号不予批准逮捕决定书、满公复字（2011）001号要求复议意见书、满检侦监议（2011）001号复议决定书、提请复核意见书、满公刑诉字（2011）02号起诉意见书、满公刑提捕字（2011）提请批准逮捕书、（2012）010号解除取保候审决定书、（2012）010号退还保证金决定书、（2012）004号监视居住决定书、（2012）010号解除监视居住决定书等文书在案佐证。
本院赔偿委员会认为，王启涉嫌合同诈骗罪一案，满市公安局因证据不足，将王启予以释放。2012年1月13日王启被监视居住，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条的规定，2012年7月13日王启被监视居住期限届满时，王启仍未被起诉，王启取得了国家赔偿的权利。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款的规定，2015年8月16日王启向满市公安局申请国家赔偿，未提出法定的中止、中断事由，已超出法定的求偿时效，其国家赔偿请求应予驳回。依照最高人民法院最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第（二）项、第（三）项，《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条、第三十九条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条、第二十一条的规定，决定如下：
维持满洲里市公安局作出的满公刑赔字（2015）002号驳回刑事赔偿申请决定书及呼伦贝尔市公安局作出的呼公赔复字[2015]04号国家赔偿复议决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年五月二十五日
附相关法律规定：
一、最高人民法院最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条：解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：（二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；（三）取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的。
二、《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条：中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。
三、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。
四、《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条：人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二个月，监视居住最长不得超过六个月。
五、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条：赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
六、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十一条：国家赔偿决定书应当载明以下事项：（一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；（二）赔偿请求人申请事项及理由，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况；（三）赔偿委员会认定的事实及依据；（四）决定的理由及法律依据；（五）决定内容。