广西壮族自治区龙州县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）龙民初字第603号
原告广西农垦国有龙北总场。
法定代表人戴宗贵，该场场长。
委托代理人农志扬，广西祥泰律师事务所律师。
被告赵××。
委托代理人农志华，男，1946年7月1日出生，壮族，广西龙州县人，龙州县法律服务所法律工作者，住所地广西壮族自治区崇左市龙州县龙州镇康平街**号。
原告广西农垦国有龙北总场（以下简称龙北总场）诉被告赵××农业承包合同纠纷一案，本院于2012年9月12日立案受理后，依法由审判员黄金清适用简易程序，于2012年11月7日公开开庭审理了本案，书记员曾燕兰担任法庭记录。原告龙北总场的委托代理人农志扬到庭参加诉讼，被告赵××及其委托代理人农志华到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原告广西农垦国有龙北总场诉称，根据广西农垦企业社会劳动保障事业管理处垦险处“关于职工养老保险费缴基数的通知精神”的规定，2002年被告赵××尚欠原告养老保险费人民币1194.6元。2003年被告承包经营原告茶叶岗位10.98亩，根据原广西农垦国有龙北农场《广西剑麻集团龙北麻业有限公司二OO三年经营管理方案》第二章第十二条的规定，原告下达给被告茶青计划产量为6810公斤，被告实际完成产量为2437.6公斤，欠产值2533.7公斤，被告应支付给原告茶青欠产值费人民币1013.48元（欠产数量2533.7公斤×0.4元），已付790.7元，尚欠222.78元。2004年到2006年被告承包经营原告龙北关分场一林班、二林班国有土地20.96亩，其中茶园14.58亩，自营地6.38亩。根据原告与被告签订的《茶园（土地）承包合同书》的规定和广西农垦企业社会劳动保障事业管理处垦险处“关于职工养老保险费缴基数的通知精神”的规定（以下简称“农垦社保处”）以及广西农垦国有龙北农场《广西农垦国有龙北农场二OO五年经营管理方案》（以下简称“经营管理方案”）第二章第十七条的规定，2005年被告应支付综合管理费1535元，已付845元，尚欠690元，应支付个人养老费613.8元，两项合计尚欠1303.8元；2006年综合管理费根据农垦社保处和2006年经营管理方案第二章第十八条以及第五章第三十四条的规定，被告应支付茶园资产折旧费（含土地费）1267.2元，自营地土地使用费446.6元，综合管理费1743元，个人养老保险费697.8元，四项合计尚欠4154.6元。2007年被告承包原告茶叶岗位面积14.08亩，自营地面积6.38亩。根据农垦社保处、《2007年经营管理方案》第二章第二十一条和第五章第三十七条的规定，被告应支付茶园生产经营费、农场管理费、社政管理费共计1548.8元（14.08亩×110元），自营地生产经营费、农场管理费、社政管理费共446.6元（6.38亩×70元），农工自身受益费1626.3元（被告于2007年9月向原告提出停止缴纳农工自身受益费，根据社保部门核定每月应上缴的农工自身受益费为180.7元×9得1626.3元），个人养老保险费650.7元（被告于2007年9月向原告提出停止缴纳农工自身受益费，根据社保部门核定每月应上缴自身受益费为72.3元×9得650.7元），已付840元，四项合计尚欠3432.4元。2008年被告承包原告茶园岗位14.08亩，自营地面积6.38亩，根据2008年“经营管理方案”第二章第二十二条和第五章第三十九条的规定，被告应支付生产经营费、农场管理费、社政管理费2112元（14.08亩×150元），自营地生产经营费、农场管理费、社政管理费957元（6.38亩×150元），已交250.56元，两项合计尚欠2818.44元。2009年被告承包原告非统管地面积9.11亩，自营地面积10.38亩。根据2009年“经营管理方案”第二章第二十五条和第五章第四十二条的规定，被告应支付租赁茶园生产经营费、农场管理费、社政管理费共为1366.5元（9.11亩×150元），自营地生产经营费、农场管理费、社政管理费1557元（10.38亩×150元），已交255元，两项合计尚欠2668.5元。2010年被告承包原告自营地面积27.68亩，根据2010年“经营管理实施方案”第四章第三十八条的规定，被告应支付自营地生产经营费、农场管理费、社政管理费共人民币5120.8元（27.68亩×185元），已交365元，实际尚欠4755.8元。2011年被告承包原告自营地面积27.68亩，根据2011年“经营管理实施方案”第四章第三十八条的规定，被告应支付自营地生产经营费、农场管理费、社政管理费共5120.8元（27.68亩×185元），已交245元，实际尚欠4875.8元。综上所述，被告尚欠原告茶园地承包费、综合管理费、自营地承包费、自身受益费、个人养老费等费用共人民币25426.72元。经原告多次派人催收，被告均以各种理由拒绝交纳。被告违反了经营管理方案的规定，侵犯了原告的合法权益，特向法院起诉，请求依法判令被告支付拖欠各项费用人民币共25426.72元。
原告广西农垦国有龙北总场对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：（1）企业法人营业执照复印件1份，以证明原告身份；（2）龙北关职工欠费情况表复印件1份，以证明被告欠费情况；（3）欠费清单复印件1份，以证明被告欠费情况；（4）收款收据复印件1份，以证明被告交费情况；（5）广西农垦企业社会劳动保险事业管理处的垦险处字（2003）14号文件复印件1份，以证明职工交养老保险基数情况；（6）广西壮族自治区农垦社会保险事业中心的垦社保字（2005）06号文件复印件1份，以证明申报社会保险缴纳基数情况；（7）广西壮族自治区农垦社会保险事业中心的垦社保字（2006）2号文件复印件1份，以证明申报社会保险缴纳基数情况；（8）广西壮族自治区农垦社会保险事业中心的垦社保字（2007）9号文件复印件1份，以证明申报社会保险缴纳基数情况；（9）公证书复印件1份，以证明原告与被告双方于2004年签订的《茶园（土地）承包合同书》经过公证的事实；（10）广西剑麻集团龙北麻业有限公司的龙麻发（2003）1号文件复印件1份，以证明原告2003年管理方案情况；（11）广西农垦国有龙北农场的龙场发（2005）1号文件复印件1份，以证明原告2005年管理方案情况；（12）广西农垦国有龙北农场的龙场发（2006）1号文件复印件1份，以证明原告2006年管理方案情况；（13）广西农垦国有龙北农场的龙场发（2007）1号文件复印件1份，以证明原告2007年管理方案情况；（14）广西农垦国有龙北农场的龙场发（2008）1号文件复印件1份，以证明原告2008年管理方案情况；（15）广西农垦国有龙北农场的龙场发（2009）1号文件复印件1份，以证明原告2009年管理方案情况；（16）广西农垦国有龙北总场的龙场发（2010）32号文件复印件1份，以证明原告2010年管理方案情况；（17）广西农垦国有龙北总场的龙场发（2011）17号文件复印件1份，以证明原告2011年管理方案情况。
被告赵××答辩称，一、原告违法解除与被告的劳动关系。被告是龙北关分场在岗职工，在履行劳动合同中，原告于2007年4月停发被告工资，被告因生活困难，被迫将尚有的茶叶外卖所得收入作为伙食费之用，原告以此为由，于2007年解除被告的劳动关系，而被告不存在劳动合同法第39条规定解除劳动合同的情形。原告解除被告的劳动合同后，未能重新安排被告的工作岗位，也未依照劳动合同法第47条规定，补偿被告的经济损失，按照自治区统计局提供2007年全区职工月平均工资1825元计算，原告应补偿被告11个月工资的经济损失20075元；二、原告诉称被告尚欠的费用25426.72元与事实不符。被告是龙北关分场在职农工，根据《劳动部发（2003）15号文件》规定，农工的养老……可以从土地承包费中提取，个人负担部分，由农工缴纳，不计入承包费，被告尚欠养老保险费，除按规定由被告缴纳部分外，其余应由原告从土地承包费中为被告缴纳，原告将养老保险全部由被告缴纳有悖于《劳动部发（2003）15号文件》的规定。在履行劳动合同中，按国办发（2006）25号文件规定，除土地承包费外，原告收取资产折旧费、综合管理费等属于乱收费项目，因此，应从被告欠款总额中扣除不合理的资产折旧费、综合管理费，剩余合理部分由被告支付，原告诉请合理部分应为人民币14640.7元，扣减被告已付3041.5元，尚欠款额应为人民币11599.5元，并不是25426.72元。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告为其辩解在举证期限内提供的证据有：（1）国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见的国办发（2006）25号文件复印件1份，以证明原告乱收费、加重被告负担的事实；（2）广西农垦国有龙北总场的龙场发（2012）41号文件复印件1份，以证明原告对欠费人员采用株连、维护其乱收费的合理性的事实；（3）2007年10月17日《通知书》1份，以证明原告解除被告劳动合同的事实。
经开庭质证，被告对原告提供的证据（1）、（4）无异议，本院对上述当事人无异议的证据予以认定。
被告对原告提供的证据（2）、（3）有异议，认为该证据不属实，茶叶欠产值定价不合理，折旧费、自营地管理费不合理，每年多收40元；对证据（5）、（6）、（7）、（8）有异议，认为四份证据均与本案无关；对证据（9）有异议，认为承包合同书虽然经过公证，但合同违反了国办发（2006）25号文件的规定；对证据（10）、（11）、（12）、（13）、（14）、（15）、（16）、（17）有异议，认为8份管理方案均没有提交职工代表大会审议，是原告单方行为，且方案与国办发（2006）25号文件相抵触，不能作为本案定案依据。原告对被告提供的证据（1）、（2）、（3）的真实性、合法性无异议，但对证据的关联性有异议，认为三份证据与本案没有关联性。本院认为，原告提供的证据（2）、（3）是原告根据相关文件规定以及被告实际承包土地面积计算出被告应缴的各项承包费后扣减已缴部分而得数据，且被告已认可并已交部分费用，证据来源合法、客观、真实，与本案有直接关联性，可作为本案定案依据；证据（5）、（6）、（7）、（8）属于部门法规，是依据国务院、自治区人民政府的有关规定而制定的文件精神，合法、客观、真实，与本案有关联性，可作为本案有效证据；证据（9）承包合同书是原告与被告协商一致后签订，双方意思表示真实，且双方自愿到公证机关进行公证，合法、客观、真实，与本案有关联性，可作为本案有效证据；证据（10）、（11）、（12）、（13）、（14）、（15）、（16）、（17）每一年度的管理方案均经过职工代表大会审议通过，原告以文件形式下发后，被告也依文件交纳部分承包费，证据合法、客观、真实，与本案有直接关联性，可作为本案定案依据。被告提供的证据（1）、（2）、（3）虽然真实、合法，但与本案没有关联性，也不能证明原告乱收费的事实，不能作为本案的证据使用。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
原告广西农垦国有龙北总场是广西农垦集团公司下属的国有农场，接受农垦集团公司的领导和委托，依法经营和管理农场范围内国有资产和土地资源，正确处理好国家、总场、下属企业、个人的利益关系。每年度职工应缴的个人养老保险费均由原告代收代缴。依据龙北农场第二十一届二次职工代表大会审议通过的《广西剑麻集团龙北麻业有限公司2003年经营管理方案》的规定，职工承包茶园标准岗为4-6亩，茶青由公司根据市场需求分级内、级外两个级别收购，定产到户，超产部分级内茶青每公斤奖励0.10元，欠产部分倒扣每公斤0.40元作为资产占用费上交公司。茶工个人应缴养老保险费由个人负担，每月从茶青收入中扣缴。被告赵××原系龙北总场龙北关分场的职工。2002年被告应缴纳的个人养老保险费为1194.6元。2003年被告承包经营原告龙北关分场的茶园地10.98亩，应完成茶青产量为6810公斤，实际完成2437.6公斤，未完成4372.4公斤，但原告自愿放弃部分诉请，要求被告按欠产值2533.7公斤计付欠产值费，故被告应支付给原告茶青欠产值费1013.48元（欠产数量2533.7公斤×0.4元），已付790.7元，尚欠222.78元未付。2004年原告龙北总场因经营体制改革，当年7月28日，原告与被告双方经过龙州县公证处公证签订《茶园（土地）承包合同书》，约定由被告从2004年1月1日起至2006年12月31日止，承包经营原告龙北关分场一林班、二林班国有土地20.96亩，其中茶园地14.58亩，自营地6.38亩。龙北农场“2005年经营管理方案”规定，被告应支付2005年度的综合管理费为1535元，已缴845元，尚欠690元未付，应支付个人养老费613.8元，两项合计尚欠1303.8元未付。龙北农场“2006年经营管理方案”规定，2006年被告应支付茶园资产折旧费人民币1267.2元，自营地土地使用费446.6元，综合管理费为1743元，个人养老保险费697.8元，四项合计共4154.6元。2007年被告承包原告茶叶岗位面积14.08亩，自营地面积6.38亩。农垦社保处以及龙北农场2007年“经营管理方案”规定，被告应支付茶园生产经营费、农场管理费、社政管理费共计1548.8元（14.08亩×110元），自营地生产经营费、农场管理费、社政管理费共446.6元（6.38亩×70元），应付农工自身受益费1626.3元，应付个人养老保险费650.7元，已交840元，实际尚欠3432.4元未付。2008年被告承包原告茶园岗位面积14.08亩，自营地面积6.38亩，龙北农场2008年“经营管理方案”规定，被告应支付生产经营费、农场管理费、社政管理费2112元（14.08亩×150元），应支付自营地生产经营费、农场管理费、社政管理费957元（6.38亩×150元），已交250.56元，尚欠2818.44元未交。2009年被告承包原告茶园岗位面积9.11亩，自营地面积10.38亩。龙北农场2009年“经营管理方案”规定，被告应支付茶园生产经营费、农场管理费、社政管理费共1366.5元（9.11亩×150元），自营地生产经营费、农场管理费、社政管理费1557元（10.38亩×150元），已交255元，两项合计尚欠2668.5元未交。2010年被告承包原告自营地面积27.68亩，龙北总场2010年“经营管理实施方案”规定，被告应支付自营地生产经营费、农场管理费、社政管理费5120.8元（27.68亩×185元），已交365元，实际尚欠4755.8元未交。2011年被告承包原告自营地面积27.68亩，龙北总场2011年“经营管理实施方案”规定，被告应支付自营地生产经营费、农场管理费、社政管理费5120.8元（27.68亩×185元），已交245元，实际尚欠4875.8元未交。综上，被告从2002年起至2011年止尚欠原告茶园地承包费、综合管理费、自营地承包费、自身受益费、个人养老费等共计人民币25426.72元。经原告多次催收未果，遂向本院起诉，要求被告支付拖欠的茶园地承包费、综合管理费、自营地承包费、自身受益费、个人养老费等共计人民币25426.72元。
另查明，2009年2月，广西农垦国有龙北农场变更为广西农垦国有龙北总场。
本院认为，龙北农场二OO三年第二十一届二次职工代表大会审议通过的《广西剑麻集团龙北麻业有限公司2003年经营管理方案》、二OO五年第二十二届二次职工代表大会审议通过的《广西农垦国有龙北农场2005年经营管理方案》、二OO六年第二十二届三次职工代表大会审议通过的《广西农垦国有龙北农场2006年经营管理方案》、二OO七年第二十三届一次职工代表大会审议通过的《广西农垦国有龙北农场2007年经营管理方案》、二OO八年第二十三届三次职工代表大会审议通过的《广西农垦国有龙北农场2008年经营管理方案》、二OO九年第二十三届四次职工代表大会审议通过的《广西农垦国有龙北农场2009年经营管理方案》、二O一O年第一届一次职工代表大会审议通过的《广西农垦国有龙北总场2010年经营管理实施方案》、二O一一年第一届二次职工代表大会审议通过的《广西农垦国有龙北总场2011年经营管理实施方案、全员劳动合同制实施方案》，制定程序合法，内容不违反法律规定，并经公示，故实施方案对农场员工、承包者具有约束力。被告作为龙北总场员工并承包农场的国有土地，享有该经营管理方案的权利，也应承担相应的义务。原告要求被告支付2002年个人养老保险费1194.6元，是原告依据广西农垦企业社会劳动保障事业管理处的有关职工养老保险费缴费基数的通知精神而行使其代收代缴的职责行为，而且该费用的最终受益者是被告本人，故原告诉请理由成立，本院依法予以支持。原告放弃部分诉请后只要求被告支付尚欠的222.78元茶青欠产值费的诉讼请求，是其真实意思表示，本院依法予以支持。2004年7月28日原告与被告签订的《茶园（土地）承包合同书》经龙州县公证处公证，双方意思表示真实，内容不违反法律规定，不损害社会公共利益，是合法有效的合同。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”在双方签订合同并进行公证且实际履行后，现被告以茶叶欠产值定价不合理，折旧费、自营地管理费不合理，每年多收40元作为不交纳依合同尚欠原告的综合管理费、个人养老保险费、茶园地承包费和土地使用费的抗辩理由不成立。原告要求被告支付2004年到2006年尚欠的综合管理费共计5458.4元的诉讼请求，有各年度《经营管理方案》及合同为依据，本院依法予以支持。国有农场的土地是国家所有并确定给农场经营和管理使用的土地，《中华人民共和国土地管理法》第二条第五款规定：“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”原告广西农垦国有龙北总场作为广西农垦集团公司下属的国有农场，接受农垦集团公司的领导和委托，原告依合法程序制定的各年度《经营管理方案》依法经营和管理农场范围内国有资产和土地资源。2007年原告解除与被告之间的劳动合同关系后，2007年至2011年期间原告与被告之间没有继续签订承包合同，但被告一直在原承包合同约定的土地范围内从事生产经营活动，被告在享受承包土地带来收益的同时理应按原告制定的各年度《经营管理方案》向原告交纳土地承包生产经营费、农场管理费、社政管理费等各项费用，故原告要求被告交纳2007年至2011年期间尚欠的土地承包生产经营费、农场管理费、社政管理费共18550.94元的诉讼请求理由成立，本院依法予以支持。被告辩称原告违法解除与被告的劳动合同关系后，未重新安排其工作岗位，应补偿其经济损失20075元的问题，因与本案争议的原告、被告之间的承包合同关系没有关联性，属于另一法律关系，不属于本案处理范畴，故本院不予审理。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第二条第五款、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百二十六条的规定，判决如下：
被告赵××支付土地承包生产经营费、农场管理费、社政管理费、茶青欠产值费、个人养老保险费等各项费用共计人民币25426.72元给原告广西农垦国有龙北总场。
本案受理费436元，减半收取218元，由被告赵××全部负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。
审判员 黄金清
二〇一二年十二月四日
书记员 曾燕兰