四川省仪陇县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）仪民初字第948号
原告：仪陇县某某法律服务所，住址：仪陇县；
被告：谢某甲，男，生于1928年11月22日，汉族，住仪陇县。
被告：谢某乙，男，生于1992年2月10日，汉族，住仪陇县。
原告仪陇县某某法律服务所（以下简称法律服务所）诉被告谢某甲、谢某乙法律服务合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员胡瑜华适用简易程序公开开庭进行了审理。原告法律服务所负责人出庭参加了诉讼，被告谢某甲、谢某乙经本院依法传唤无正当理由未出庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告法律服务所诉称：2013年8月30日上午，谢某丙在北京市某铁矿死亡，当日下午16点25分左右，被告谢某甲的女婿王某某来到原告处，由被告谢某甲与原告签订了代理合同和授权委托书，以便原告前去北京处理谢某丙死亡一案。接受委托后，原告指派工作人员刘某、周某某二人负责办理该案，因刘某另有案件开庭，由周某某前往北京办理案件，刘某在仪陇协助收集案件处理所需资料。通过依法处理，2013年9月3日，被告方获赔570000元，另外用人单位给予死者谢某丙侄女15000元助学金。返回仪陇县后，被告以原告维权索赔未达到其想要的100万元为由，推拖给付原告相关费用。为此，原告起诉到本院要求二被告给付代理费30000元，并按照银行贷款利息计息支付；本案诉讼费由被告承担。
被告谢某甲未作答辩。
被告谢某乙未作答辩。
经审理查明：谢某丙系江西省某（以下简称劳务公司）员工，2013年8月29日17时，北京市某铁矿Ⅱ矿带-16m中段0号溜井放矿时，发现谢某丙在溜井出矿口处，经现场抢救无效死亡。矿方通过死者谢某丙的其他亲戚联系上其妹夫王某某并了解了谢某丙的家庭情况；随后，王某某让死者谢某丙的侄女谢某丁通过QQ联系上死者之子谢某乙，告知其父事故身亡的消息；同时王某某聘请周某某前往北京处理事故赔偿事宜。谢某乙在事故处理地于2013年9月3日给周某某出具了授权委托书，主要内容为：“谢某乙与江西某因谢某乙父亲谢某丙工亡一事，现特别委托周某某处理相关事宜，其委托权限如下：1、全权委托调解、协助处理善后工作。2、协助谢某乙收款”。通过周某某在北京与劳务公司交涉协商和原告的其他工作人员在仪陇积极收集事故处理所需资料，2013年9月3日，与劳务公司达成了赔偿协议，由劳务公司赔偿受害方处理事故期间的费用以及一次性工亡补助金491300元、丧葬费31338元、交通费、食宿费、生活困难补助、人道主义关怀等各项费用共计人民币570000元；另外，劳务公司资助死者谢某丙生前供养的侄女谢某丁学费及生活费人民币15000元；前述赔偿及资助款项于2014年9月5日已全部给付，周某某前往北京处理事故赔偿的差旅费用被告方已实际支付。返回四川后，周某某在被告谢某甲家找其补签了一份落款时间为2013年8月30日的委托代理合同，被告谢某甲为甲方，原告为乙方，主要内容为：“一、乙方指派刘某、周某某为甲方处理本案的代理人，……。如代理人因故不能履行职务时，乙方应另行指派他人继续担任代理人，办理代理事务。……。三、根据是上级有关部门核定的业务收费标准击其它有关规定，甲方应在签订授权委托书和委托代理合同时，明确双方的权利和义务。1、往返的车旅费由甲方承担。2、调解处理本案甲方自愿一次性向乙方支付30000元代理费。3、如甲方案件进入司法程序，甲方自愿向乙方以案件的总标的的10%给付代理费。四、甲方委托代理的权限：代为支持调解。2、代为起诉、答辩。3、代为承认、变更、增加、放弃、反驳诉讼请求。代签法律文书等特别授权。五、本合同的有效期限，自签订之日起至本案所确定的审级终结止（包括判决、裁定、仲裁、调解、安外和解、或撤销诉讼）。……”。被告谢某乙未在该补签的合同上签字确认。另外，谢某甲给周某某、刘某签署了一份落款时间为2013年8月30日的授权委托书，主要内容为：“谢某甲、谢某乙与北京市首云铁矿关于谢某丙死亡一事，现委托刘某、周某某为我方诉讼代理人，其代理权限为：代为起诉、出庭、和解、答辩、代为承认、变更、增加、放弃、反驳诉讼请求，代签法律文书，代为申请执行等特别授权。授权人：谢某甲受委托人：周某某刘某。”
另查明，王某某称前往北京之前在周某某家就委托代理有关事项进行了协商，若案件需要在北京通过诉讼途径解决，就给付代理费用30000元，若通过其他途径解决最多给付10000元代理费，并应周某某要求与其签订了一份委托合同，但对委托书上单位名称及具体的代理费数额不清楚，在北京处理事故时，将委托周某某的事情告诉了被告谢某乙；周某某对在其家与王某某签订了一份委托合同的事实予以认可，但原告未在举证期限内向本院举出该委托合同。举证期限届满后，原告向本院举出了2013年8月30日王某某与周某某签订的协议书，主要内容为“甲方：王某某乙方：法律服务所周某某代签……：1、甲方王某某请乙方法律服务所的周某某前去北京市处理关于谢某丙死亡一事，由王某某及其家人负责承担周某某的路费及日常生活、伙食及处理该时间的相关费用。2、处理结果，（1、调解结案甲方一次性向乙方支付30000元代理费（2、如经过诉讼程序则按照总标的的10%向乙方支付相关费用。双方协商一致，在本协议书上，签字生效。3、由于时间仓促，来不及签订代理协议，回来后，我们一定补签相关手续；我们立字为据，不得违约。”，甲方王某某与乙方周某某签名。
最后查明，2013年4月1日，原告仪陇县某某法律服务所与周某某签订了《法律服务工作者聘用合同》，周某某受聘为原告单位法律服务工作者，合同期限为合同签订之日至2014年3月31日，未办理执业证件；刘某原为仪陇县复兴法律服务所法律工作者，2013年4月异动到原告单位。
上述事实有原告组织机构代码证及负责人身份证复印件、刘某执业证复印件、周某某与原告签订的聘用合同，被告谢某甲身份证复印件、户籍证明，被告谢某乙户籍证明，委托代理合同，授权委托书，赔偿协议书，领款收条，王某某的调查笔录，周某某及王某某的询问笔录，协议书等证据在案予以佐证，本案足以认定。
本院认为：本案的焦点为原告与被告方是否具有内容具体明确且有效的法律服务合同关系问题。原告聘请周某某为其单位工作人员，而周某某无法律服务从业资格，进而从事有偿法律服务，案件处理结束后又以原告名义与被告谢某甲补签委托代理合同，与《基层法律服务工作者管理办法》规定的“基层法律服务工作者是符合该办法规定的执业条件，经核准执业登记，领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。”不相符，也与《基层法律服务所管理办法》规定的“基层法律服务所对在本所从业的基层法律服务工作者应当实行聘用制，对聘用的基层法律服务工作者，应当符合司法部规定的执业条件和聘用程序，办理执业登记，领取《法律服务工作者执业证》；同时基层法律服务所组织基层法律服务工作者开展业务过程中应当实行统一收案、统一委派、统一收费。”等不相符。另外我国《民事诉讼法》明确规定，律师、基层法律服务工作者，或者当事人的近亲属或者工作人员，或者当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民可以被委托为诉讼代理人。因此，原告单位聘用的未取得基层法律工作者执业证的工作人员，不是真正意义的基层法律服务工作者，依法周某某不具有接受原告指派从事有偿代理案件的主体资格。对于原告起诉要求确认周某某以原告名义与被告谢某甲补签的落款时间为2013年8月30日的委托代理合同的效力，要求二被告按该委托合同给付代理费30000元的诉请，本院认为依前所述，原告指派周某某从事有偿代理服务，本身就违反法律强制性规定，故其所签的法律服务合同因违反法律强制性规定，应属无效合同；同时该委托代理合同虽有被告谢某甲签字捺印，但被告谢某乙未签字确认，事后被告谢某乙亦未对补签合同内容予以追认，事前也无证据证明补签的委托代理合同的具体内容，被告谢某乙知道并认可，故该补签的委托代理合同对被告谢某乙无约束力；同时该委托代理合同系事故处理完毕后再找被告谢某甲补签，因被告谢某甲事故处理前并未委托原告，事故处理结束后，其委托事项亦无执行的可能，故若按该协议要求被告谢某甲承担给付代理费30000元，有违等价有偿原则和公序良俗原则，故该委托代理合同对被告谢某甲无约束力。综上，原告指派无执业资格的工作人员从事有偿服务，违反法律强制性规定且该补签的合同本身不完整，故该委托代理合同应属无效合同；同时，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条第一款规定，经本院向原告释明后，原告亦不同意变更诉讼请求，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。对于原告补充提供了2013年8月30日王某某与周某某签订的协议书，系原告在举证期限届满后举出，此前原告并未申请延长举证期限，亦未说明迟延举出该份协议书的正当理由；同时该协议书二被告均未对该协议书内容签字确认，原告也未举证证明被告谢某乙知道该协议书具体内容并予以接受；另外该协议系周某某与王某某所签，因周某某无从事法律服务的资格，故其所签有偿服务合同违反法律强制性规定，亦应属无效合同，故本院对原告举证期限届满后举出的协议书不予采信。
综上所述，依照前述规定及我国《合同法》第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条第二款、第六十四条第一款、第六十五条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第三十五条之规定判决如下：
驳回原告仪陇县某某法律服务所的诉讼请求。
本案案件受理费250元，由原告仪陇县某某法律服务所承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南充市中级人民法院。
代理审判员 胡瑜华
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 杨晓敏