广东省平远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1426刑初76号
公诉机关广东省平远县人民检察院。
被告人姚富华，男，1965年9月3日出生于广东省平远县，汉族，初中文化，中共党员，现任平远县大柘镇凤池村党支部书记，住平远县。因涉嫌贪污罪于2016年10月28日被取保候审。
被告人姚均远，男，1974年2月5日出生于广东省平远县，汉族，高中文化，现任平远县大柘镇凤池村民委员会主任，住平远县。因涉嫌贪污罪于2016年10月31日被取保候审。
辩护人赵少东，广东莱特律师事务所律师。
平远县人民检察院以平检公诉刑诉〔2016〕72号起诉书指控被告人姚富华、姚均远犯贪污罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年12月19日公开开庭审理了本案。平远县人民检察院指派检察员张利出庭支持公诉，被告人姚富华、姚均远到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2015年6月，被告人姚富华、姚均远在担任广东省平远县大柘镇凤池村干部期间，在管理对口扶贫单位广州市天河区政协办公室拨付的扶贫款项过程中,利用职务之便，将扶贫款收益43200元予以私分。
具体犯罪事实如下：
2010年，按照上级政府安排，平远县大柘镇凤池村作为重点贫困村与广州市天河区政协办公室挂钩，目标是凤池村在天河区政协办的帮助下脱贫。天河区政协先后投入扶贫资金200多万元用于帮扶凤池村脱贫。同时，平远县人民政府根据实际情况，统筹安排，将对口帮扶单位的部分扶贫款投资到本县工业园，其所分得分红和本金按照逐年返还的形式，每年拿给村委会，并下发文件，严格规定该部分收益作为扶贫款项专款专用。
2010年至2015年5月底，凤池村村账中收到的扶贫投资款本金及分红累积共计30多万元。随后，经凤池村委会班子会议集体决议，决定将扶贫款中的30万元投资到平远平城投资实业有限公司用于扶贫“造血”，期限为一年半，月息按1%计算。2015年6月6日，姚富华与姚均远到平远平城投资实业有限公司找到董事长黄生平，姚富华与黄生平协商确定投资款30万元以月息按1.8%计算，期限为一年半，在投资协议上写月息按1%计算，另外0.8%的月息共43200元以业务费的形式一次性给付。协商后，凤池村于当日通过对公账户将30万元扶贫款转账给平远平城投资实业有限公司，姚富华和姚均远也于当日领取了43200元业务费。姚富华和姚均远拿到这笔钱后，没有将其入到村帐中，而是在姚均远的妻子王某兰经营的服装店内将其私分，其中姚富华和姚均远每人分得20600元；同时，姚富华和姚均远为了掩人耳目，以黄生平请村委班子成员吃饭为由，将剩余的2000元分发给了每位村干部，其中姚富华和姚均远每人分得400元，其余四位村干部每人分得300元。
为证实上述犯罪事实，控方提供了相应的证据。据此，认为被告人姚富华、姚均远的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定构成贪污罪。诉请本院依法判处。
两被告人未提出有辩解意见。
被告人姚均远之辩护人提出如下辩护意见：被告人姚均远是被动接受好处费，在本案中起次要作用是从犯，主观恶性小，案发后能主动投案自首且自愿退赃，有悔改表现，属于自首情节中犯罪较轻情形，请求免予刑事处罚。
经审理查明：
2010年，按照上级政府安排，平远县大柘镇凤池村作为重点贫困村与广州市天河区政协办公室挂钩，目标是凤池村在天河区政协办的帮助下脱贫。天河区政协先后投入扶贫资金200多万元用于帮扶凤池村脱贫。同时，平远县人民政府根据实际情况，统筹安排，将对口帮扶单位的部分扶贫款投资到本县工业园，所得分红和本金按照逐年返还的形式，每年返还村委会，根据平远县人民政府文件规定，该部分收益作为扶贫款专款专用。
2010年至2015年5月底，凤池村村账中收到的扶贫款投资款本金及分红累积共计30多万元。2015年6月5日，经凤池村委会班子会议集体决议，决定将扶贫款中的30万元投资到平远平城投资实业有限公司用于扶贫“造血”，期限为一年半，月息按1%计算。6月6日，时任风池村村干部的姚富华与姚均远与平远平城投资实业有限公司董事长黄生平达成协议，确定投资款30万元以月息按1.8%计算，期限为一年半，在投资协议上写月息按1%计算，另外0.8%的月息共43200元以业务费的形式一次性给付。当日，凤池村通过对公账户将30万元扶贫款转账给平远平城投资实业有限公司，姚富华和姚均远亦于当日领取了43200元业务费，二人私分，各分得20600元。随后，姚富华和姚均远为了掩人耳目，以黄生平请村委班子成员吃饭为由，将剩余的2000元分发给了每位村干部，其中姚富华和姚均远各分得400元，其余四位村干部各分得300元。
2016年10月25日，姚富华、姚均远主动到平远县人民检察院自首，并于11月8日各自退缴赃款21000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭出示、质证的下列证据予以证实：
一、书证：
1、立案决定书，可证实平远县人民检察院经过初查后于2016年10月28日对姚富华、姚均远涉嫌贪污一案决定立案的具体情况。
2、归案情况说明，可证实两被告人投案自首情况。
3、扶贫资金使用相关文件，可证实平远县统筹发展村级集体经济扶贫资金使用管理办法的具体情况。
4、凤池村扶贫款本金、投资收益及支出凭证及证明，可证实凤池村2010年1月1日到2015年6月5日的村账中扶贫款本金及投资收益、分红共380400元，及从该笔收入中已支出数额。
5、凤池村投资凭证、协议、利息款收据及平远县平城投资实业有限公司转账凭证、收据等，可证实凤池村将扶贫款30万元投资到平城投资实业有限公司的具体协议及相关凭证情况，及该村本金、利息返还的情况。
6、支付证明单，可证实平远平城投资实业有限公司曾发放“凤池村业务费用”43200元的具体情况。
7、会议记录，可证实凤池村委会会议决定将扶贫款投资到平城投资实业有限公司的情况。
8、身份证明，可证实两被告人均为完全刑事责任能力人，及两人分别在凤池村民委员会的任职情况。
二、证人证言
1、证人姚某1证言：其于2014年始担任凤池村民委员会副主任。2015年6月5日，凤池村村委会会议讨论决定村里近年来积累下来的30万元扶贫资金投入到平远县平城投资实业有限公司，与该公司签订协议的具体事宜是由姚富华、姚均远事先与该公司谈好的，会上姚富华告诉村委会其他干部要将这30万扶贫金投入到该公司，月息是1%。后来就由姚富华与平城投资实业有限公司签订了投资协议，将此笔30万扶贫金投资到该公司。签订协议后，听姚均远说过，该公司先后给了村委会两次利息，利息按协议结算。在投资协议签订后的一天，村干部在村委会开会的时候，姚富华和姚均远告诉大家，平城投资公司黄生平老板为了感谢村委会的支持，拿给他们2000元。接着姚富华、姚均远就把钱发给了大家，其和姚某2、杨某、姚某3每人分得300元，姚富华、姚均远各自分得400元。
2、证人姚某2证言：其从2014年始担任凤池村委会委员兼文书。2015年6月5日凤池村委班子成员召开会议决议将村里的30万扶贫资金投入到平远平城投资实业有限公司，当时参加会议的有姚富华、姚均远，姚某1、杨某、姚某3及其。投资事宜先由姚富华、姚均远与平城投资实业公司协商，姚富华在会上告知大家要将这30万扶贫资金投入到该公司，月息是1%。开完会议后，就由姚富华和姚均远与平城投资实业有限公司签订了投资协议。协议签订后，该公司先后给村委会支付了两次利息，每次利息是18000元。在投资协议签订后的一天，当时村干部都在村委会，姚富华和姚均远告诉大家，平城投资实业有限公司黄生平老板为感谢村委会的支持，拿来2000元请大家吃饭，这笔钱分给大家。于是姚富华、姚均远每人分得400元，其和姚某1、杨某、姚某3每人分得300元。
3、证人杨某证言：其从2013年始负责凤池村委会出纳工作。2015年6月5日凤池村委班子成员召开会议决议将村里的30万扶贫资金投入到平远平城投资实业有限公司。当时参加会议的有姚富华、姚均远，姚某1、姚某2、姚某3及其。投资事宜先由姚富华、姚均远与平城投资实业公司协商，接着姚富华召开会议，告知大家要将这30万扶贫资金投入到该公司，月息是1%。开完会议后，就由姚富华和姚均远与平城投资实业有限公司签订了投资协议。协议签订后，该公司先后给村委会支付了两次利息，每次利息是18000元。在投资协议签订后的一天，当时村干部都在村委会，姚富华和姚均远告诉大家，平城投资实业有限公司黄生平老板为感谢村委会的支持，拿来2000元请大家吃饭，这笔钱分给大家。于是姚富华、姚均远每人分得400元，其和姚某1、姚某2、姚某3每人分得300元。另外，2015年6月6日，其作为记账的出纳，记录了一笔关于大柘镇凤池村业务费用43200元，但是其没有见过该笔钱，这笔钱也没有进入到凤池村村账里。
4、证人姚某3证言：其从2014年4月始担任大柘镇凤池村党支部委员。2015年6月5日凤池村委班子成员召开会议决议将村里的30万扶贫资金投入到平远平城投资实业有限公司。当时参加会议的有姚富华、姚均远，姚某1、姚某2、杨某及其。投资事宜先由姚富华、姚均远与平城投资实业公司协商，接着姚富华召开会议，告知大家要将这30万扶贫资金投入到该公司，月息是1%。会上大家都同意将30万元的扶贫资金投资到平远平城投资实业有限公司，每半年结息一次。之后村委会就把这30万投资到了平城投资实业有限公司。在投资协议签订后的一天，在村委会办公室，姚富华和姚均远告诉大家，平城投资实业有限公司黄生平老板为感谢村委会的支持，拿来2000元请大家吃饭，现在就把这笔钱分给大家。于是姚富华、姚均远每人分得400元，其和姚某1、姚某2、杨某每人分得300元。
三、被告人供述
姚富华供述：2015年5月底，天河区政协办公室扶贫资金的历年投资分红及返还的部分投资本金，共累积了30万元左右的扶贫资金在村委账上。于是其就和村主任姚均远讨论商量将这笔扶贫款进行投资。之后，经过村委会讨论，决定这30万元扶贫款投资到平城投资实业有限公司，具体内容由其去找该公司老板黄生平协商。2015年6月份的一天，其来到平城投资有限公司的办公室找到黄生平老板商谈凤池村30万扶贫款投资的事情，经协商，黄生平老板同意以每月1.8分的利息分红接受凤池村投资，投资期限为一年半。黄生平老板还跟其说，其他村委的扶贫款投资都是以每月1分钱来分红的，他可以与凤池村签每月按1分钱的分红合同，剩余每月8厘钱的分红可以一次性拿给凤池村做工作经费。其同意了。之后，其和姚均远就以村委名义与平城投资有限公司订立了投资协议，内容大概是凤池村投资平城投资有限公司30万元，投资期限为2015年6月至2016年12月，以每月1分钱作为分红，半年分红一次，2016年12月底将本金和最后一期分红款一并还给村委。签了投资协议以后，其就将这笔30万扶贫款转账给平城投资有限公司。其还告诉姚均远，黄生平老板除了拿给凤池村1分钱的利息分红外，另外拿出8厘钱的利息分红给他们使用。转账以后，黄生平老板就交代公司出纳把另外每月8厘钱计算的分红款共43200元交给其和姚均远，其在该公司的一张支出证明单据上签了名。其和姚均远拿到这笔钱后，就来到姚均远开的位于县城桂园小区楼下的服装店，其提出这款由两人平分，其他村干部也要分一些，姚均远同意了。之后其和姚均远就拿出2000元并跟其他村干部讲，黄生平老板拿了2000元给大家吃饭，大家就把这钱分了吧，其和姚均远还各分得400元，姚某1、姚某2、杨某、姚某3各分得300元。剩余41200元再由其和姚均远两人平分，每人分得20600元。最终其和姚均远各分得21000元。
姚均远供述：2016年的一天，姚富华跟其说想把扶贫款拿出去投资，其建议开班子会讨论，之后，就召开了班子会，会上决定将扶贫款30万元投资到平远县平城实业有限公司。随后具体内容由姚富华去洽谈衔接。2015年6月6日，姚富华就叫其一起去平城投资实业有限公司董事长黄生平办公室签订了投资协议。签完协议后，就将30万元转到了平城投资实业有限公司账上。姚富华还和其说，黄生平老板另外拿8厘钱的息给凤池村用于业务开支，其表示默认。随后，其就和姚富华一起去到平城实业投资有限公司财务室领取了43200元的所谓“业务费用”。当时是由姚富华在收据中签名的，不过钱是由其领取的。其和姚富华拿到这钱以后就来到其服装店，姚富华提出这钱由两人平分，其表示同意但提出其他村干部也拿一些，然后二人就决定拿出2000元分给大家。具体是其和姚富华每人400元，姚某1、姚某2、杨某和姚某3每人300元。剩余的41200元就由其和姚富华平均分掉，每人分得20600元。
本院认为，被告人姚富华、姚均远在担任村民委员会干部期间，协助人民政府从事管理扶贫款项工作，应以国家工作人员论，本应廉洁自律，却利用职务上的便利，共同侵吞国家扶贫款项，数额较大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。控方指控罪名成立。二被告人能投案自首，案发后能积极退清赃款，且犯罪情节较轻，依法可从轻处罚。辩护人所提被告人姚均远是从犯的辩护意见，经查，二被告人共同商量将本应归属村委会的款项予以隐瞒并平分侵吞，作用相当，不适宜区分主从犯，故辩护人所提辩护意见理由不足，不予采纳。根据各被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第一（项）、第六十七条第一款、第二十五条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人姚富华犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人姚均远犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、赃款42000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李秀兰
人民陪审员 林 利
人民陪审员 刘军芬
二〇一七年二月二十一日
书 记 员 韩美华