山东省莱州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0683刑初537号
公诉机关莱州市人民检察院。
被告人张某某1，男，1986年1月22日出生，汉族，文化程度高中，农民。因涉嫌犯非法采矿罪于2016年10月26日被取保候审。
被告人王某1，男，1975年11月12日出生，汉族，文化程度初中，农民。因涉嫌犯非法采矿罪于2016年10月10日被刑事拘留，同年10月26日被取保候审。
辩护人王春松，山东昶灏律师事务所律师。
莱州市人民检察院以莱检未检刑诉[2017]219号起诉书指控被告人张某某1、王某1犯非法采矿罪，于2017年10月19日向本院提起公诉，本院审查后于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莱州市人民检察院指派检察员李文红出庭支持公诉，被告人张某某1、被告人王某1及其辩护人王春松到庭参加诉讼。现已审理终结。
莱州市人民检察院指控，2016年9月4日至同年10月9日期间，被告人张某某1、王某1违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证情况下，擅自在莱州市柞村镇西关门村北采挖风化砂原料约2.7万立方米出售获利,其中被告人张某某1负责前期与村委联系，被告人王某1负责挖砂现场的管理及卖砂、结算砂款，并通过运砂获利。同年11月28日，经莱州市价格认证中心价格认定，2.7万立方米风化砂原料于2016年9月至2016年10月的市场销售价格为人民币32.4万元。
2016年10月9日晚，被告人王某1被民警现场抓获。同年10月26日，被告人张某某1到柞村派出所投案自首。
针对上述指控的事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人张某某1、王某1违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采挖风化砂并出售获利，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，构成非法采矿罪。提请本院依法惩处。
被告人张某某1对起诉书指控的基本犯罪事实供认不讳。
被告人王某1对起诉书指控的基本犯罪事实供认不讳。
辩护人辩护，1、被告人王某1实施采挖的区域并非国家规划矿区或是对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围，是村集体水库周边很小范围的区域，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》的规定，风化矿石不属于国家保护性开采的特定矿种，在公安部门介入后，被告人即行停止了采挖起为，没有拒不停止开采的行为，因此被告人的行为尚不能依法认定为非法采矿罪。2、被告人在本案中身份是雇员，根据两高《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，不应以犯罪论处。3、被告人系初犯、偶犯。
经审理查明，2016年9月4日至10月9日期间，被告人张某某1、王某1在未取得采矿许可证的情况下，擅自在莱州市柞村镇西关门村北采挖风化砂原料约2.7万立方米出售获利,其中被告人张某某1负责前期与村委联系，被告人王某1负责挖砂现场的管理及卖砂、结算砂款，并通过运砂获利。经鉴定，2.7万立方米风化砂原料的市场销售价格为人民币32.4万元。
被告人王某1于2016年10月9日被抓获归案，被告人张某某1于同年10月26日主动到公安机关投案。被告人张某某1向公安机关缴纳了罚没款人民币10万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）案件来源、发破案经过、抓获材料、到案说明、受案登记表、立案决定书，证实本案案发及被告人的归案经过。
（2）扣押决定书附清单、登记保存清单、账本、支款条照片、拉砂工程车和钩机照片，证实公安机关将记载采矿及销售情况的账本等书证予以扣押的情况。
（3）本地常住人口基本信息、前科查询记录，证实二被告人的身份情况及均无前科的情况。
（4）票据，证实被告人张某某1向公安机关上缴10万元的情况。
2、证人证言
（1）证人尹某某的证言，证实2016年9月10日左右，王某1联系证人到柞村西关门挖水库的地方驾驶挖掘机挖砂，证人找了临工400挖掘机干了20多天，小松360挖掘机干了2天左右，共挖了2万多方砂，毛收入6万多元，王某1付给证人现金，张某某1通过微信转账。并证实挖水库的活是张某某1承包的，王某1在西关门村替张某某1管理，负责指挥挖掘机和货车干活并记账。
（2）证人刘某某1的证言，证实证人经尹某某联系到柞村镇西关门村驾驶挖掘机挖砂，货车是王某1组织的，他负责指挥挖掘机和货车干活，结算费用。
（3）证人王某某1的证言，证实2016年9月底刘某某2联系证人到柞村西关门村北开挖掘机挖石渣并装车，王某1负责现场指挥挖掘机和货车干活，他自己也有两辆货车在那拉石渣。
（4）证人贺某的证言，证实2016年10月9日上午，开钩机的王某某2联系证人到柞村西关门村北给他打替班挖水库砂石，证人于当晚到现场开钩机时被查获。
（5）证人苏某某的证言，证实2016年9月初王某1联系证人到柞村镇西关门村北拉砂，证人驾驶货车从2016年9月4日开始拉砂，每车能拉26立方约40多吨，每晚能拉六、七车，拉沙的运费都是王某1结算。王某1在那里负责指挥监督车辆。
（6）证人王某某3的证言，证实经王某1联系，证人自2016年10月7日晚开始到西关门村北坑口拉石渣，共拉了21车约40吨，运到了文昌街道店子村的砂场。费用由王某1结算。
（7）证人王某2的证言，证实证人得知王某1在柞村镇西关门村拉石渣后，联系其到现场拉石渣，每车拉25方，重约50吨，证人共干了三天，拉了十七车。
（8）证人赵某某1的证言，证实证人在莱州市文昌路街道王家楼村经营王家楼砂场。2016年9月8日王某1和张某某1前来联系向证人处售砂，最后商量按每方10元钱收购，自2016年9月8日至10月9日王某1共送来约7500方砂，证人付给其9万余元钱。并证实王某1送来的是一些风化石、砂土、小石块的混合物，证人基本是按市场价格收购的，粉碎后用水洗完制成水洗砂，往外销售的价格约30元。
（9）证人任某某的证言，证实证人在莱州市文昌路街道后店子村经营沙场。2016年9月10号左右王某1前来联系卖砂，是一些风化石、砂土等在一起的混合物，证人开始按每方12元收购，后以每方11块钱收购，至10月9日累计收到风化砂15447方，共支付给王某1179500元。
（10）证人谷某某的证言，证实证人在莱州市东外环金特利煤场经营砂场。2016年9月29日晚王某1拉来一车风化砂，证人按14元收，王某1共送了约1800余方砂，证人支付其约25000元。
（11）证人刘某某2的证言，证实证人开矿时需要设备，与尹某某、刘某某1商议由其二人出资购买挖掘机。2016年9月份尹某某、刘某某1安排了挖掘机到柞村西关门村挖水库的现场挖掘风化砂，费用都在尹某某处。
（12）证人王某某4的证言，证实证人系莱州市柞村镇西关门村村委主任。张某某1得知证人村里准备扩建水库、能挖出不少风化砂石后，提出由他来挖，证人与村书记王某3商量后召开了村民代表大会，村民代表都签了字，但镇上还没同意，证人让张某某1先等等，张某某1说镇上都知道了，先干着吧，然后就安排人在村北水库处先干上了。张某某1找了两台钩机、五、六辆工程车扩挖水库，挖出的是些加工风化砂用的石渣、碎石等原料。并证实因没有国土部门的采矿许可证，张某某1都是晚上干活，怕被人知道。
（13）证人王某3的证言，证实证人系柞村镇西关门村支部书记。2016年6月份在村两委会上村主任王某某4提出将村北的小水库扩容，找个施工队不用给工时费，挖出的沙石让施工方自己处理，并让施工方给村里打两口井，并给村里按上自来水。当时两委成员和村民代表都同意。约2016年9月份张某某1开始挖水库。
3、被告人及涉案人供述和辩解
（1）被告人张某某1的供述，证实2016年8月初被告人问王某某4村里有没有风化石原料，王某某4说村里准备扩建水库，那里有些风化石原料，被告人提出采挖，后王某某4说村民代表都在会议记录上签字同意扩挖水库，但镇上还没同意，被告人就提出先干着。被告人找了朋友王某1让其找钩机在水库里挖风化砂，从9月初开始一直挖到10月8日，被告人平时基本不去，都让王某1负责在水库那里管理、记账，王某1将风化砂卖到了店子沙场、东外环赵某某2的沙场和姓谷的一个沙场，店子沙场按每方12元收购，后降到11元每方，赵某某2的沙场约10元一方。认可根据王某1及砂场的账本统计出的采挖风化砂共2.7万余方。并证实王某1知道没有国土部门的采矿许可，告诉他村里让在那里挖砂，已经报政府了。王某1负责管理，被告人不支付劳务费，约定王某1用自己的车拉石渣子，被告人每方比别人多给王某11元钱。被告人纯收入约6万多元。给村里打了井。
（2）被告人王某1的供述，证实2016年8月份上旬，张某某1联系被告人干西关门扩水库的活。刚开始干了一天有人举报，因没有手续就停下了，到9月10日左右又接着干了。被告人联系了刘某某2的钩机，工程车有被告人的两辆。挖的是石渣，里面有土、石块、风化石，被告人联系将挖的石渣出售到洗砂场，每立在11元至13元之间。被告人每天都在现场看着，负责在管理挖石渣、装车、往外销售、记账及结算砂款，拿回砂款后都给了张某某1。挖石渣没有手续，是为了挣两个钱，张某某1根据被告人的两个工程车每方多付给被告人一元钱。被告人共获利约3万元。并证实卖砂款除了运费及钩机费用就剩下2万多元，连打井的钱还不够，张某某1根本没挣到钱。
（3）涉案人张某某2的供述，证实2016年9月初，该姐夫张某某1让该到柞村镇西关门村北拉砂子的地方统计货车拉砂的趟数，答应每月给3000元工资但至今未付。王某1也负责记账，以王某1记的为主。
4、勘验笔录
现场勘验笔录及照片，证实案发现场的位置、状况及在现场发现记账本的情况。
5、鉴定意见
莱州市价格认证中心价格认定结论书，认定27000立方米涉案风化砂原料的市场售价为人民币32.4万元。
上述证据，均经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，公诉机关指控被告人张某某1、王某1非法采矿的事实及罪名成立。被告人张某某1、王某1违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为侵犯了国家对矿产资源的管理制度，均构成非法采矿罪。
被告人王某1的辩护人辩护，被告人采挖的区域并非国家规划矿区或是对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围，风化矿石不属于国家保护性开采的特定矿种，在公安部门介入后，被告人即行停止了采挖起为，其行为尚不能依法认定为非法采矿罪；被告人王某1在本案中身份是雇员，不应以犯罪认处。经查，两高《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》明确规定了“开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上”应认定为非法采矿罪中的“情节严重”，并对于采砂行为构成非法采矿罪作了专门规定，另外，被告人王某1在采挖现场负责全面管理，联系、指挥作业、联系运送销售、记账并负责结算，超出了雇员的职责，系非法采矿罪的共犯。辩护人的上述意见与事实不符，本院均不予采纳。
被告人张某某1在案发后主动投案，如实供述基本犯罪事实，系自首，且积极缴纳罚没款；被告人王某1归案后如实供述基本犯罪事实，依法均可予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款之规定，判决如下：
一、被告人张某某1犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。
二、被告人王某1犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。
二被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算；所判罚金均已交纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曲松涛
人民陪审员 王云寿
人民陪审员 徐建美
二〇一七年十二月七日
书 记 员 宋君平