云南省景洪市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）景民一初字第429号
原告郭某，女，1989年6月4日出生，彝族。
原告郭某某，女，1990年1月17日出生，彝族。
原告余某，女，1968年8月2日出生，彝族。
三原告共同委托代理人徐宗明，云南刀世律师事务所律师，特别授权代理。
被告邓某，男，1950年8月26日出生，汉族。
委托代理人曹珊，云南东方神律师事务所律师，特别授权代理。
被告余某某，女，1970年11月6日出生，彝族。
第三人邓某某，女，1975年8月14日出生，汉族。
原告郭某、郭某某、余某诉被告邓某、余某某、第三人邓某某共有纠纷一案，本院于2014年6月23日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭于2014年8月8日公开开庭进行了审理。原告郭某、郭某某、余某及其共同委托代理人徐宗明，被告邓某及其委托代理人曹珊、被告余某某、第三人邓某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郭某、郭某某、余某诉称，二被告系再婚夫妻，原告郭某、郭某某是被告余某某的女儿，余某是被告余某某的姐姐，第三人邓某某是被告邓某的女儿。2011年8月23日，三原告与二被告、第三人共同达成建房协议，把位于景洪市勐养镇农场医院上走300米昆洛公路旁堆放垃圾的荒地沟买来，建盖房屋。2011年10月13日开工建房，2012年2月1日竣工，共投资100余万，现还欠部分装修材料款。其中原告郭某、郭某某出资470000元、余某某出资80000元、二被告各出资46000元、第三人邓某某出资320000元。2012年10月6日，三方分配了房屋，协议约定：第一层地下室楼梯进去左手边（700公里方向）右边四间、第二层右边门面和楼梯、第三层全部归原告郭某、郭某某所有；第五层左边（700公路方向）三间归原告余某所有；其余房屋归二被告及第三人所有，楼梯共同使用。该协议一式三份，原告郭某与郭某某、余某、第三人各持有一份，其中原告郭某、郭某某的协议由被告邓某及女儿保留，被告邓某及女儿的协议由原告郭某、郭某某及余某某保留。房屋建成使用后，被告邓某采取打砸、锁门、威胁强行收回房屋等方式多次阻挠原告使用房屋，使原告无法正常使用和居住房屋，故诉至人民法院，请求判令：被告继续履行与原告签订的建房分配协议；原、被告共同投资建盖的位于景洪市勐养镇农场医院前行300米昆洛公路旁的房屋第一层地下室楼梯进去左手边（700公里方向）右边四间、第二层右边门面和楼梯、第三层全部归原告郭某、郭某某所有，第五层左边（700公路方向）三间归原告余某所有，其余房屋归二被告及第三人所有。
被告邓某辩称，建房分配协议虽然有原告郭某、郭某某的名字，但是没有两原告本人签名，没有显示该两原告同意该房屋的分配方式，该建房协议对郭某、郭某某没有效力。同时郭某、郭某某出资不明，该房屋没有产权证，是无法实际分割的，被告邓某也不认可部分人的出资情况，但是作为家庭成员，每个人都出资了，可以在共有的基础上平等协商，分配使用。
被告余某某辩称，同意按建房分配协议书分配房屋。
第三人邓某某辩称，要求按建房分配协议书分配第三人应得部分，其他没有意见。
原告郭某、郭某某、余某为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：
1．建房合同2份，欲证明建房的事实。
2．建房分配协议2份，欲证明原、被告对该房屋按协议各自所有。
3．总付款收据及三原告付款收据32张，欲证明房屋总价款108万元，原告郭某、郭某某共同出资44万元，余某出资8.6万元。
4．笔录及照片各1组，欲证明被告邓某侵害原告合法权益，使原告无法正常使用房屋。
经质证，被告邓某对原告提交的证据1认可；证据2两份建房分配协议都没有原告郭某、郭某某的签名，所以原告郭某、郭某某没有诉讼主体资格，该分配协议对该两原告是无效的，该协议对被告邓某的分配是不公平的，被告邓某只享有与妻子共有的一套住房，所以被告对该协议不予认可；证据3是2011年10月13日才与承建方签的合同，2011年之前收到郭某某的钱10万元不予认可，认可郭某、郭某某支付部分建房款，但是不认可金额，总建房款是108万元，被告只认可被告余某某及第三人邓某某记账的部分；证据4认可，被告邓某确实剪过电线，双方发生了争执，认可邓某的笔录的真实性，其余的笔录不认可。被告余某某对原告提交的证据1、2、4真实性认可；证据3真实性认可，对收到原告的钱没有意见，与施工方的合同是被告余某某签的，支付房屋款项也是由余某某统一支付的。第三人余某某认可原告提交的证据1、2、3、4中涉及第三人的部分的真实性，其余的不清楚。
被告邓某为证明自己的主张，向本院提交了证明一份，欲证明本案争议房屋没有报批建房手续，属私搭乱建房屋，该房屋无法办理权属证明。
经质证，三原告认为如房屋属于违法建筑，应当由国家有关部门出具文件，所以不认可该证据的真实性、合法性、关联性。被告余某某不认可该证据的真实性，勐养农场二队的领导已经叫原、被告去办房产证了，只是户口没有在本地不能办，其他同样情况建房的人都有房产证。第三人邓某某认可该证据的真实性。
被告余某某及第三人邓某某未提交证据。
本院认为，原告郭某、郭某某、余某提交的证据1被告及第三人均认可，本院予以采信；证据3中三原告付款收据真实性虽被告邓某不认可，但本院根据三原告及被告余某某陈述，及结合原告证据2可确定该证据的真实性；证据3总付款收据及证据2、4真实性被告邓某认可，本院对该证据的真实性予以采信。被告邓某提交的证据来源真实、合法，真实性本院予以采信。
根据庭审举证、质证和认证，本院确认如下法律事实：
被告邓某与被告余某某于2009年再婚后共同生活至今。原告郭某、郭某某分别系被告余某某与前夫生育的长女、次女，原告余某系被告余某某姐姐，第三人邓某某系被告邓某与前妻生育的女儿。
2011年10月份，原告郭某、郭某某、余某与被告邓某、余某某、第三人邓某某共同在位于景洪市勐养农场医院（往景洪方向）前行300米左右昆洛公路旁的地块上，建盖了一栋建筑面积950平方米左右的房屋（共五层）。该地块无合法、有效的土地权属证书，建盖的房屋无合法、有效的产权证书，建房至今也未取得相关部门的建房许可。2012年年底，房屋建成后，原、被告及第三人达成了《建房协议分配书》，并按该协议分配了房屋的使用权。2014年，三原告因房屋使用问题与被告邓某产生矛盾。
本院认为，原、被告及第三人在位于景洪市勐养镇农场医院（往景洪方向）前行300米左右昆洛公路旁建盖的房屋，未取得合法有效的土地使用权证及房屋所有权证。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外…”及《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外…”、第八条“申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证…”之规定，建盖房屋时应当办理该建筑工程用地批准手续，并向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，本案中原告方未能提供建房施工许可证，亦未能证实其建盖的房屋属《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定的兴办乡镇企业、村民建设住宅和乡（镇）村公共设施和公益事业建设三种不需申请使用国有土地的情形之一，本院无法认定原告诉请分割的房屋系合法建筑，故原告郭某、郭某某、余某请求被告继续履行建房分配协议书及分割房屋所有权的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、四十四条、《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告郭某、郭某某、余某的诉讼请求。
案件受理费9000元，由原告郭某、郭某某、余某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状六份，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。
审 判 长 虞 兵
审 判 员 邓 洁
人民陪审员 徐扣如
二〇一四年十二月十日
书 记 员 郑黎媛