辽宁省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽行终889号
上诉人（原审原告）:尹殿武，男，1965年6月4日出生，汉族，瓦房店市九龙街道益合养殖场经营者，住瓦房店市。
被上诉人（原审被告）:大连长兴岛经济区管理委员会，住所地大连市长兴岛经济区长兴路600号。
负责人:杨广志，该管理委员会主任。
委托代理人:齐冲，该管委会办公室工作人员。
委托代理人:孙雪峰，辽宁华夏律师事务所律师。
尹殿武因诉大连长兴岛经济区管理委员会（以下简称长兴岛管委会）政府信息公开一案，不服大连市中级人民法院（2015）大行初字第170号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决认定如下事实：2015年8月24日，尹殿武向
长兴岛管委会邮寄政府信息公开申请，申请长兴岛管委会书面公开其房屋所属瓦房店市九龙街道益合养殖场四至范围内所有的地上附着物经合法评估的评估报告。长兴岛管委会于2015年8月26日收到申请后，于2015年9月16日向尹殿武作出编号为204（2015）第25371416号《非本机关政府信息告知书》，并于当日向尹殿武邮寄送达。尹殿武于次日收到该告知书。大连长兴岛经济区港口与口岸局、瓦房店市发展和改革局作为甲方和乙方大连国地房地产估价事务所有限公司签订《房地产评估委托协议书》，委托该公司为大连长兴岛经济区港口与口岸局核实瓦五铁路二期工程动迁与被征收人确定被征收不动产价值的补偿提供评估依据。该协议在“甲乙双方的权利和义务”中约定：“乙方应按约定时间提交《房地产评估报告书》”，“甲方对乙方提交的《房地产评估报告书》等工作成果享有所有权利，甲方有权自行决定如何使用。”在长兴岛铁路××期工程征地动迁工作中，长兴岛管委会是责任主体，瓦房店市人民政府和普湾新区管理委员会按照属地化管理原则，具体负责组织实施辖区内的征地动迁工作。
原审判决认为：根据《中华人民共和国信息公开条例》的规定，长兴岛管委会负有对尹殿武提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。《中华人民共和国信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”。第二十一条第（三）项规定：“对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，行政机关应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”本案中，从现有证据看，长兴岛管委会不具体负责组织实施案涉征地动迁工作，也不是尹殿武所主张的案涉信息即评估报告的委托制作单位，尹殿武提供的证据也无法证明长兴岛管委会从大连长兴岛经济区港口与口岸局、瓦房店市发展和改革局等单位获取了案涉信息。故长兴岛管委会依照前述法律规定，答复尹殿武该信息不属于其公开，并告知其向具体负责组织实施案涉征地动迁工作的瓦房店市人民政府申请，并无不妥。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息刚开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；…”本案中，长兴岛管委会2015年8月26日收到尹殿武申请后，与2015年9月16日向其作出书面答复，符合前述程序规定，亦无不当。综上，尹殿武的诉讼请求没有事实根据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告尹殿武的诉讼请求。案件受理费50元由原告尹殿武负担。
尹殿武的上诉请求是：1、撤销原判。2、确认长兴岛管委会作出非政府信息公开告知书违法。3、责令长兴岛管委会公开尹殿武房屋所属九龙街道益合养殖场四至范围内所有地上附着物经合法评估的评估报告。4、一、二审诉讼费用由长兴岛管委会承担。其上诉理由是：1、原审法院认定事实与适用的法律错误。根据《中华人民共和国信息公开条例》第七条、《大连市关于政府信息依申请公开的规定》第四条第二款、第十条之规定，大连长兴岛经济区港口与口岸局作为甲方之一，委托大连国地房地产估价事务所有限公司制作了尹殿武房屋所属九龙街道益合养殖场四至范围内所有地上合法评估的评估报告，自然也是该信息的保存者，该局是长兴岛管委会的直属机构，有义务和责任向尹殿武公开上述信息。2、长兴岛管委会是长兴岛铁路工程征地动迁工作责任主体，且根据《长兴岛铁路××期工程征地动迁工作调度会议纪要》，评估报告是其拨付该工程拆迁补偿款的主要法律依据，没有评估报告作为法律依据，其无法将征收款项拨付给瓦房店市人民政府，故原审法院认定的事实没有事实根据和法律依据。
长兴岛管委会答辩称：1、长兴岛管委会所作的204（2015）第25371416号《非本机关政府信息告知书》依法应确认合法。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，尹殿武所有的地上附着物位于瓦房店市行政区划内，其要求公开的评估报告产生于瓦房店市人民政府的土地征收过程中，该报告的获取、公示、保存等行为均应由瓦房店市人民政府履行。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条及第二十一条第一款第（三）项之规定，案涉征收非长兴岛管委会履行职责的范围，无法定保存该征收过程中信息的义务，故作出的《非本机关政府信息告知书》事实充分、适用法律正确、程序合法，应确认合法。2、尹殿武上诉理由不成立，依法应驳回其上诉请求。根据《长兴岛铁路××期工程征地动迁工作调度会议纪要》的要求，征地动迁工作具体由瓦房店市人民政府实施，支付部分动迁款项的义务由长兴岛管委会承担，故而长兴岛管委会下属的港口与口岸局与其他相关政府共同委托评估机构进行评估。但长兴岛管委会并非征收工作的实施者，且评估报告未作为支付款项的主要依据，故而其下属的港口与口岸局并未保存该报告，尹殿武主张其下属机构“自然是该信息的保存者”不成立。2、尹殿武援引的《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条是关于行政机关之间信息发布协调机制的规定，与本案无关；且其援引的《大连市关于政府信息依申请公开的规定》第四条第二款、第十条是关于长兴岛管委会应建立政府信息主管部门管理信息公开事项并依法接受公开申请的规定，长兴岛管委会并不持有该信息，也不具有依法公开信息的义务，故而尹殿武要求其公开政府信息的理由不能成立。综上，请求确认《非本机关政府信息告知书》合法，并请求驳回上诉请求，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为：本案的争议焦点有二，一是长兴岛管委会是否有公开该评估报告的义务，二是长兴岛管委会作出的《非本机关政府信息告知书》是否合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定：“对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，行政机关应当告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”本案中，长兴岛管委会仅承担部分款项支付的义务，动迁工作由瓦房店市人民政府具体操作实施，故长兴岛管委会依照前述规定，答复尹殿武该信息公开应向瓦房店市人民政府申请，并无违法之处。另外需要指出的是尹殿武在本案二审过程中表示，其要求公开的评估报告在另案（即尹殿武诉瓦房店市政府确认拆迁补偿协议无效一案）中大连市中级人民法院已向瓦房店市人民政府调取，并于2016年6月23日交付尹殿武。由此可见，尹殿武已经拿到了其申请的评估报告，此后再坚持本案诉讼请求已无任何意义。综上，尹殿武的上诉请求和理由没有事实和法律依据，本院不予支持。原判认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由尹殿武负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 康宪雷
审 判 员 武 江
审 判 员 徐桂伶
二〇一八年六月二十五日
法官助理 吴亚宁
书 记 员 鞠 琳