辽宁省锦州市古塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）古刑初字第00200号
公诉机关辽宁省锦州市古塔区人民检察院。
被告人纪某，男，1962年出生于辽宁省义县，汉族，初中文化，农民，住辽宁省锦州市古塔区。因本案于2013年3月23日被锦州市古塔区人民检察院取保候审，2013年11月14日被依法执行逮捕，2014年3月17日经本院决定被取保候审，2015年3月17日被监视居住。
锦州市古塔区人民检察院以锦古检刑诉（2013）169号起诉书指控被告人纪某犯玩忽职守罪，于2013年11月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。锦州市古塔区人民检察院指派检察员温震宇、代理检察员张文静出庭支持公诉。被告人纪某到庭参加诉讼。本案经锦州市中级人民法院批准依法延长审理期限三个月，于2014年3月17日中止审理，2015年8月24日恢复审理。现已审理终结。
锦州市古塔区人民检察院指控，2012年3月起，被告人纪某受锦州市古塔区移民工作局委托，担任古塔区锦凌水库移民工作核量组成员，作为果树技术人员，负责果树的品种、树龄及数量的核量工作。2012年5月15日，纪某在对钟屯乡某村村主任张某家的葡萄树进行复核过程中，严重不负责任，不认真履行职责，将张某抢栽的葡萄树予以核量，确定数量为1990株，树龄为8年，使其最终非法获得果树补偿款358200元。此外，2012年5月5日，被告人纪某在对钟屯乡某村村民苏某某家的葡萄树进行核量时，严重不负责任，不认真履行职责，将苏某某家抢栽的1430株葡萄树予以核量，并确定树龄为7年，使其最终非法获得果树补偿款193050元。
2013年3月21日，被告人纪某经传唤到案。
公诉机关针对指控的犯罪事实提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人纪某作为受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，在行使职权时，严重不负责任，不认真履行职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。如若纪某符合社区矫正条件，可对其宣告缓刑。现提请本院依法判处。
被告人纪某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有意见，对公诉机关提供的证据基本没有异议。
经审理查明，2012年3月起，被告人纪某受锦州市古塔区移民工作局委托，担任古塔区锦凌水库移民工作核量组成员，作为果树技术人员，负责果树的品种、树龄及数量的核量工作。同年5月5日，纪某在对钟屯乡某村村民苏某某家的葡萄树进行核量时，不认真履行职责，在察觉苏某某家葡萄树是抢栽的情况下盲目听从个别领导意见，将苏某某家2008年12月31日封户后抢栽的1430棵葡萄树进行核量，并确定树龄为7年，使苏某某非法获得国家移民补偿款193050元。同年5月15日，纪某在对时任某村村主任张某（已判决）家的葡萄树进行复核时，张某家地里的葡萄树已经被挖走。纪某明知有村民对张某家葡萄树的公示结果存在异议，仍在没亲眼看到张某家葡萄树的情况下，听信张某自报的树龄，将张某家抢栽的1990棵葡萄树按8年树龄予以核量，使张某非法获得国家移民补偿款358200元。2013年3月21日，被告人纪某经锦州市古塔区人民检察院传唤到案。
另查，2013年3月22日上午，纪某因本案被立案调查。同日下午，锦州市古塔区人民检察院将张某非法获得的国家补偿款358200元依法扣押。同年4月9日，苏某某非法获得的国家移民补偿款193050元被锦州市古塔区人民检察院依法扣押。
上述事实，有公诉机关提供的且经当庭质证的如下证据证实：
1、另案被告人张某的供述及辽宁省锦州市中级人民法院（2015）锦刑二终字第00090号刑事判决书，证实张某抢栽1990棵葡萄树骗取国家移民补偿款358200元的事实。
2、证人王某某（移民户苏某某妻子）的证言，证实她家中（苏某某家）1430株抢栽的葡萄树获得补偿款193050元的情况。2012年5月，核量组果树技术员纪某在对她家葡萄树进行核量时对她说“原始表上有320多棵葡萄树，已经给你核了，多余的葡萄树不能再给核了”。她和核量组的人说“棚里的葡萄不给核，别的东西核完也不算了，我不核了，你们走吧。”核量组的人员给移民局陈局长打了电话，半个小时后，陈局长来她家大棚里看过之后，就说正常核量。核量组的人员就给她家葡萄树正常核了，纪某和另外的人查的棵树。纪某说葡萄树树龄有7年，就定了7年。纪某在查完数和定完树龄报数时说“你家的葡萄树是2009年统计以后栽的，但管理的好，栽的时候树龄就有4-5年了”。她认为的确是这样，然后她对象苏某某就和核量组的人在分户卡上签字了。
3、证人吴某、苏某甲的证言，二人均证实2009年9月26日调查张某家时，张某家大棚内没有葡萄树。
4、证人陈某某的证言，证实他带领纪某等人到张某家大棚复核葡萄树的情况，张某家葡萄树的数量和树龄是果树技术员纪某等三人确定的。在核量苏某某家葡萄树时，因苏某某家2009年调查表上葡萄树的数量没有现场这么多，苏某某要求将葡萄全部予以核量，核量进行不下去了，他接到核量组电话后就去了苏某某家大棚，看到葡萄长势非常好，大部分都结果了，他就对核量人员说“多出来的是抢栽的，先把量核了，原有的和新增加的分别计数。”核量人员给苏某某家葡萄树核量的具体经过他不清楚。
5、证人王某某的证言，证实他同纪某等人复核张某家葡萄树的情况。
6、证人韩某的证言，证实他同陈某某、纪某等人参与了张某家葡萄树的复核。另证实他同纪某等人核实苏某某家葡萄树的情况，纪某和他认为苏某某家葡萄树是补栽的，不应该给核量，陈某某局长看了后，对核量组人员说“就正常给核了吧”，他们才给核的葡萄树，与证人王某某证实的情况相互印证。
7、证人刘某某的证言，证实他不清楚也没有同他人研究过张某家果树的核量情况。
8、证人丁某某的证言，证实他知道有村民反映张某家果树不属实的情况，他对陈某某提出工作要求，对张某家果树问题，抢栽的一律不予补偿。
9、被告人纪某的供述，证实他参与复核张某家葡萄树和核量苏某某家葡萄树的情况。
10、张某家、苏某某家的实物量调查表、补偿费分户卡、补偿协议书及补偿明细表，证实张某家、苏某某家果树的核量情况及其获得补偿的情况。
11、说明及公示材料补偿款发放名单，证实张某家果树核量结果的公示情况及张某、苏某某获得国家移民补偿款的情况。
12、关于张某果树复核结果说明，证实张某家葡萄树的复核情况。
13、辽宁省人民政府关于锦凌水库建设工程占地及淹没区内禁止新增建设项目和迁入人口的通告、锦州市政府锦政发（2009）47号文件、锦州市水利工程移民管理局锦水移（2012）29号文件，证实2008年12月31日省政府下发通告之前，对在水库工程占地及淹没区内的实物量予以补偿，以后发生的一切实物量不列入补偿范围以及移民补偿的标准明细情况。
14、锦凌水库某村实物量复核工作实施方案，证实某村移民户实物量核量复核工作的复核依据、方式及果树技术员的工作职责。
15、关于某村实物核量工作果树技术员的情况说明二份，证实纪某作为果树技术人员被古塔区移民局聘任为核量组成员，负责果树的品种、树龄及数量的核量工作。
16、户籍证明，证实被告人纪某的身份情况。
17、案件来源及抓捕经过，证实本案案件来源及被告人纪某的到案情况。
18、锦州市古塔区人民检察院反渎职侵权局情况说明二份，证实张某家非法获得的国家移民补偿款358200元及苏某某家非法获得的国家移民补偿款193050元，在本案立案后被依法扣押的情况。
上述证据均经当庭质证，其相互印证部分具有合法性、客观性且与本案事实具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人纪某作为受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，在行使职权时，严重不负责任，不认真履行职责，致使国家公共财产遭受重大损失，已构成玩忽职守罪。锦州市古塔区人民检察院指控被告人纪某犯玩忽职守罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院依法予以支持。被告人纪某如实供述基本犯罪事实，当庭自愿认罪，在量刑时可以酌情从轻处罚；被告人纪某不认真履行职责给国家造成的经济损失在立案后均已被追回的情节，在量刑时予以从轻考虑。根据被告人纪某的犯罪情节和悔罪表现，结合社区矫正机关意见，对被告人纪某宣告缓刑对其所在社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑，公诉机关的相关意见予以支持。综上，经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第九十三条第二款、第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人纪某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向锦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 潘莉莉
代理审判员 王 筱
人民陪审员 吴思莹
二〇一五年九月二十五日
书 记 员 白裕隆
相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。