黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黑0624刑初51号
公诉机关黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院。
被告人刘长诚，男，1962年4月2日出生，汉族，高中文化，他拉哈镇兴平村原村委会会计，住杜蒙县。2018年1月18日因涉嫌贪污罪被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院取保候审，同日由杜尔伯特蒙古族自治县公安局执行。2018年2月6日因涉嫌贪污罪被杜尔伯特蒙古族自治县人民法院取保候审，同日由杜尔伯特蒙古族自治县公安局执行。2018年3月20日因涉嫌贪污罪被杜尔伯特蒙古族自治县人民法院决定逮捕，同日由杜尔伯特蒙古族自治县公安局执行。
辩护人邱红，黑龙江玉朗律师事务所律师。
被告人王政民，男，1966年3月28日出生，汉族，初中文化，他拉哈镇兴平村原党支部书记，住广西壮族自治区南宁市青秀区（户籍所在地黑龙江省杜蒙县）。2018年2月12日因涉嫌贪污罪被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院取保候审，同日由杜尔伯特蒙古族自治县公安局执行。2018年3月20日因涉嫌贪污罪被杜尔伯特蒙古族自治县人民法院决定逮捕，同日由杜尔伯特蒙古族自治县公安局执行。
辩护人李帅浦，黑龙江玉朗律师事务所律师。
杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以黑杜检诉刑诉〔2018〕38号起诉书指控被告人刘长诚涉嫌犯贪污罪，于2018年2月6日，向本院提起公诉；以黑杜检诉刑诉〔2018〕49号起诉书指控被告人刘长诚、王政民涉嫌犯贪污罪，于2018年3月20日，向本院提起公诉。经本院审判委员会讨论决定，2018年4月20日以上两案并案审理。并案审理后，本院依法组成合议庭，于2018年5月24日依法公开开庭进行了审理。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指派检察员王兴伟、代理检察员黄莹出庭支持公诉，被告人刘长诚及辩护人邱红，被告人王政民及辩护人李帅浦到庭参加诉讼，现已审理终结。
杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指控，2004年国家开展对农村粮食补贴工作，杜蒙县他拉哈镇人民政府在开展这项工作过程中，要求各村的村委会负责向镇政府录入、核实、上报各村所属农户的粮食补贴发放信息。
2005年至2014年，时任杜蒙县他拉哈镇兴平村村委会会计的刘长诚负责该村向镇人民政府上报粮食补贴这项工作，其在经手上报过程中，利用本人职务上的便利，在其父亲刘某2（已死亡）的名下虚增95亩补贴耕地，在其妻子李某的名下虚增101.9亩补贴耕地，骗取国家补贴资金。至案发日，刘某1以其父亲刘某2的名义骗取补贴款人民币42849.36元，以其妻子李某的骗取补贴款人民币57591.22元。2012年至2013年，刘长诚在经手上报草原补助过程中，明知自己不是牧户，没有承包草原的情况下，故意将自己虚报为牧户，虚报草原面积631亩，骗取补助资金人民币8572元。综上，刘长诚利用职务便利骗取国家补贴资金共计人民币109012.58元。刘长诚在取得补贴款后陆续用于个人打车、吃饭等日常花销。案发后，杜蒙县监察委已扣留该涉案赃款。
2006年，时任杜蒙县他拉哈镇兴平村党支部书记的王政民在主管该村向镇人民政府上报粮食补贴这项工作过程中，指使该村会计刘长诚在王政民父亲王某名下虚增补贴耕地面积，骗取国家补贴资金。至案发日，王政民、刘某1以王政民父亲王某的名义骗取补贴款人民币79096.50元。王政民在取得补贴款后陆续用于个人打车、吃饭等日常花销。案发后，杜蒙县监察委已扣留该涉案赃款。
经侦查，被告人刘长诚于2017年12月21日被杜尔伯特蒙古族自治县监察委通知到案；被告人王政民于2018年2月8日被杜尔伯特蒙古族自治县监察委通知到案。
杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院认为，被告人刘长诚、王政民作为基层组织工作人员，在协助镇人民政府从事行政管理工作中，共同利用主管、经手上报补贴的职务便利，虚报冒领，骗取国家补贴资金，据为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。刘长诚、王政民系共同犯罪，二被告在该起犯罪中系共犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定对其处罚。
被告人刘长诚对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均供认、不辩解。
辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
被告人王政民对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均供认、不辩解。
辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，2004年国家开展对农村粮食进行补贴工作，杜蒙县他拉哈镇人民政府在开展这项工作过程中，要求各村的村委会负责向镇政府核实、录入、上报各村所属农户的粮食补贴发放信息工作。
2005年至2014年，时任杜蒙县他拉哈镇兴平村村委会会计的刘长诚负责该村向镇人民政府上报粮食补贴这项工作，其在经手上报过程中，利用本人职务上的便利，在其父亲刘某2（已死亡）的名下虚增95亩补贴耕地，在其妻子李某的名下虚增101.9亩补贴耕地，骗取国家补贴资金。至案发日，刘某1以其父亲刘某2的名义骗取补贴款人民币42849.36元，以其妻子李某的名义骗取补贴款人民币57591.22元。2012年至2013年，刘长诚在经手上报草原补助过程中，明知自己不是牧户，没有承包草原的情况下，故意将自己虚报为牧户，虚报草原面积631亩，骗取补助资金人民币8572元。综上，刘长诚利用职务便利骗取国家补贴资金共计人民币109012.58元。刘长诚在取得补贴款后陆续用于个人打车、吃饭等日常花销。案发后，杜蒙县监察委已扣留该涉案赃款。
2006年，时任杜蒙县他拉哈镇兴平村党支部书记的王政民在主管该村向镇人民政府上报粮食补贴这项工作过程中，指使该村会计刘长诚在王政民父亲王某名下虚增补贴耕地面积，骗取国家补贴资金。至案发日，王政民、刘某1以王政民父亲王某的名义骗取补贴款人民币79096.50元。王政民在取得补贴款后陆续用于个人打车、吃饭等日常花销。案发后，杜蒙县监察委已扣押该涉案赃款。
综上，刘长诚参与实施的犯罪数额合计为188109.08元；王政民犯罪数额为79096.50元。
经侦查，被告人刘长诚于2017年12月21日被杜尔伯特蒙古族自治县监察委通知到案；被告人王政民于2018年2月8日被杜尔伯特蒙古族自治县监察委通知到案。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人刘长诚、王政民的户籍证明和犯罪记录调查证明；证实二被告人系完全刑事责任能力人，案发前无前科的事实。
2、杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇党委出具的刘长诚和王政民任职简历说明；证实刘长诚和王政民在村集体组织中依法从事公务的人员。
3、黑龙江省粮食补贴、草原补贴发放文件；证实二被告人经手的工作属于协助他拉哈镇人民政府从事公务的工作。
4、他拉哈镇财政所和畜牧中心出具的经办证明；证实刘长诚经手向镇财政所、畜牧中心申报该村的粮食补贴、草原补贴工作的事实。
5、杜尔伯特县监察委出具的到案经过、立案决定书；证实本案的来源，王政民系监察委通知到案的事实。
6、杜尔伯特县他拉哈镇兴平村村委会出具的土地证明、土地分户登记卡；证明王政民的父亲在土地台账有15.8亩直补面积的事实。
7、他拉哈镇政府提供的土地直补发放明细表；证实王某名下领取补贴的数额，王政民骗领补贴款24869.40元。
8、他拉哈镇人民政府出具的粮食补贴发放明细表；证实王政民骗领良种补贴为17740.65元。辩护人质证称，提供的明细表没有公章，没有财政部门公章；经查，该明细表上盖有村委会公章及镇政府公章。
9、他拉哈镇政府出具的综合补贴发放明细表；证实以王某名义王政民骗领的补贴款36486.45元。
10、他拉哈镇政府经管中心和兴平村村委会出具的收入证明；证实兴平某委会未收到各项补贴收入的事实。
11、杜尔伯特县农商行提供的王某的账户查询单和储蓄凭条复印件；证实王某自2007-2017年每年收到直补综补粮补的数额，王政民骗领的补贴数额为79096.50元的事实。
12、杜尔伯特县监察委出具的王政民的违纪材料；证实王政民因本案的违纪情况。
13、杜尔伯特县监察委出具的暂予扣留涉案款物登记表和收缴款物清单；证实案发后杜尔伯特县纪检委对涉案款项暂予扣留的事实。
14、证人李某、吴某、潘某、赵某1的证言；共同证实刘长诚、王政民负责经手兴平某粮食补贴工作的事实。
15、被告人刘长诚、王政民在杜尔伯特县监察委所做的供述；证实二被告人对贪污的事实如实供述。
16、杜尔伯特县监察委出具的刘长诚的到案经过、到案表现及立案决定书；证实刘长诚案案件来源，被告人刘长诚经监察委通知到案的事实。
17、他拉哈镇兴平村村委会出具的土地证明、土地分户登记卡；证实刘长诚的妻子李某的直补面积在刘长诚直补面积内，刘某2的直补面积在刘长军直补面积内；李某和刘某2再无直补面积的事实。
18、杜尔伯特县他拉哈镇经管中心和兴平某委会出具的草原承包证明；证明刘长诚在兴平某没有承包草原的事实。
19、杜尔伯特县他拉哈镇出具的草原补贴证明；证实刘长诚领取的草原补贴资金为8572元的事实。
20、杜尔伯特县他拉哈镇政府提供的粮食补贴发放明细表；证实刘长诚用其妻子和父亲名义骗取粮食补贴的数额情况，加上本人骗取的草原补贴合计数额为109012.85元。
21、杜尔伯特县农商行提供的账户查询明细表和支取凭条；证实刘长诚用其妻子和父亲名义骗取粮食补贴的数额情况。
22、杜尔伯特县他拉哈镇经管中心和兴平某委会出具的说明；证实杜尔伯特县他拉哈镇经管中心和兴平某委会未收到直补款的事实。
23、杜尔伯特县纪委出具的关于刘长诚违纪问题审查报告；证实被告人刘长诚因本案所受的违纪处罚。
24、杜尔伯特县监察委出具的暂予扣留涉案款物登记表和收缴款物清单；证实案发后杜尔伯特县纪检委对涉案款项暂予扣留并移交给杜尔伯特县检察院的事实。
25、证人李某、吴某、潘某、赵某2、赵某1、丁某的证言；共同证实刘长诚没有草原和刘长诚负责协助他拉哈镇政府从事公务的事实。
26、被告人刘长诚在杜尔伯特县监察委所做的供述；证实被告人刘长诚在监察委调查阶段如实供述贪污犯罪的事实。
27、刘长诚和王政民在监察委所做的调查笔录；二被告人在提起公诉前真诚悔罪，具有法定从轻处罚的情节。
28、杜尔伯特县监察委出具的关于涉案款项的扣留登记表和移交清单；证实案发后杜尔伯特县监察委已经对涉案款项进行扣留和收缴，为国家挽回全部经济损失的事实，二被告具有酌定从轻处罚的情节。
上述证据经当庭质证、认证，确实充分，足以认定。
本院认为，被告人刘长诚、王政民系村基层组织工作人员，在协助镇人民政府从事行政管理工作中，共同利用主管、经手上报补贴的职务便利，虚报冒领，骗取国家补贴资金人民币79096.50元，据为己有，数额较大，其行为均已构成贪污罪，系共同犯罪，被告人刘长诚、王政民系共犯。被告人刘长诚利用职务之便，虚报冒领，骗取国家补贴资金人民币109012.58元，据为己有，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳。被告人刘长诚当庭能够自愿认罪、悔罪，并如实供述其犯罪事实，将涉案赃款及时上缴，可以酌情从轻处罚。被告人王政民当庭能够自愿认罪、悔罪，并如实供述其犯罪事实，将涉案赃款及时上缴，可以酌情从轻处罚。根据二被告犯罪情节和有悔罪表现，没有再犯罪的危险，对其宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，符合社区矫正的条件，故对二被告人宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条、第六十四条、第七十二条第一款、第五十二、第五十三条的规定，判决如下：
一、被告人刘长诚犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓期执行三年，并处罚金人民币150000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）
二、被告人王政民犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓期执行一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳。）
三、被监察机关扣押的被告人刘长诚违法所得人民币109012.58元予以没收，上缴国库；被监察机关扣押的被告人王政民诚违法所得人民币79096.50元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 徐 东
审 判 员 赵美娜
人民陪审员 高 雷
二〇一八年七月十二日
书 记 员 孙圆圆
本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产，应及时返还。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（1）犯罪情节较轻；
（1）有悔罪表现；
（1）没有再犯罪的危险；
（1）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。