重庆市合川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）合法刑初字第00353号
公诉机关重庆市合川区人民检察院。
被告人杨某某，男，1972年12月13日出生，汉族，重庆市合川区人，大学本科文化，中共党员，住重庆市合川区。因涉嫌犯受贿罪，经重庆市合川区人民检察院决定，于2015年3月24日被重庆市合川区公安局刑事拘留，同年4月3日由重庆市合川区人民检察院对其取保候审。
辩护人张剑，重庆嘉陵律师事务所律师。
重庆市合川区人民检察院以渝合检刑诉（2015）380号起诉书指控被告人杨某某犯受贿罪，于2015年6月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市合川区人民检察院指派代理检察员姜雪、刘宏影出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人张剑到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年7月，被告人杨某某在担任重庆市合川区原畜牧兽医局某镇畜牧兽医站站长期间，利用其负责2012年某镇生猪标准化规模养殖场建设项目中申报、验收的职务便利，非法收受高某、唐某某、肖某某给予的贿赂款共计人民币26000元。具体事实如下：
一、2013年7月，被告人杨某某在担任重庆市合川区畜牧兽医局某镇畜牧兽医站站长期间，利用其负责2012年某镇生猪标准化规模养殖场建设项目中申报、验收的职务便利，非法收受生猪标准化规模养殖场建设业主高某给予的贿赂款人民币10000元。
二、2013年7月，被告人杨某某在担任重庆市合川区畜牧兽医局某镇畜牧兽医站站长期间，利用其负责2012年某镇生猪标准化规模养殖场建设项目中申报、验收的职务便利，非法收受生猪标准化规模养殖场建设业主唐某某给予的贿赂款人民币10000元。
三、2013年7月，被告人杨某某在担任重庆市合川区畜牧兽医局某镇畜牧兽医站站长期间，利用其负责2012年某镇生猪标准化规模养殖场建设项目中申报、验收的职务便利，非法收受生猪标准化规模养殖场建设业主肖某某给予的贿赂款人民币6000元。
为了证实上述指控事实，公诉机关举示了常住人口登记表、立案决定书、聘用合同书、年度考核登记表、任职通知、工作职责的说明、验收书、合川区财政投资项目资金报账申请表、财政直接支付凭证等书证，证人高某、唐某某、肖某某、王某某的证言，被告人杨某某的供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人杨某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第（三）项之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨某某在司法机关掌握其犯罪事实之前，主动交代其受贿犯罪事实，系自首，还应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。提请本院依法判处。
被告人杨某某及其辩护人张剑对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。但辩护人张剑辩护认为，1、被告人杨某某并未直接利用职权，而是利用本人的职权或地位形成的便利条件，其与直接利用职权为他人谋取利益而收受他人财物相比，社会危险性较小；2、认罪态度好，积极退赃，有悔罪表现；3、系自首；4、系初犯，过去表现一直较好，多次被单位考核为优秀。
经审理查明，重庆市合川区畜牧兽医局系区政府直属正处级事业单位，负责全区畜牧兽医事业行政管理和行业管理。镇街畜牧兽医站是区畜牧兽医局下设的事业单位法人，其经费全额纳入财政预算，其人员、业务、经费从2007年4月1日起由区畜牧兽医局统一管理。镇街畜牧兽医站对畜牧业生产发展工作具有的职责之一是：在重庆市合川区生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目中，镇街畜牧兽医站对辖区内养殖户进行初步统计、筛选推荐，并书面上报区畜牧局；在改扩建或新建过程中，镇（街）畜牧兽医站站长对项目进行日常检查、管理，参与协助验收。被告人杨某某从2012年4月起至案发前担任重庆市合川区畜牧兽医局某镇畜牧兽医站站长，在履行上述工作职责过程中，利用职务便利，收受他人贿赂，其具体犯罪事实如下：
一、2012年至2013年，在重庆市合川区生猪标准化规模养殖场建设项目实施过程中，被告人杨某某利用其负责对养殖户筛选推荐上报、日常检查、协助验收的职务便利，为生猪养殖户高某获取该项目补助资金谋取利益。2013年7月的一天，被告人杨某某非法收受高某给予的贿赂款10000元。
二、2012年至2013年，在重庆市合川区生猪标准化规模养殖场建设项目实施过程中，被告人杨某某利用其负责对养殖户筛选推荐上报、日常检查、协助验收的职务便利，为生猪养殖户唐某某获取该项目补助资金谋取利益。2013年7月的一天，被告人杨某某非法收受唐某某给予的贿赂款10000元。
三、2012年至2013年，在重庆市合川区生猪标准化规模养殖场建设项目实施过程中，被告人杨某某利用其负责对养殖户筛选推荐上报、日常检查、协助验收的职务便利，为生猪养殖户肖某某获取该项目补助资金谋取利益。2013年7月的一天，被告人杨某某非法收受肖某某给予的贿赂款6000元。
另查明，案发后，被告人杨某某的家属代其退还了赃款26000元。
还查明，2015年3月，重庆市合川区人民检察院在初查合川区畜牧兽医局相关人员涉嫌滥用职权的线索时，通知被告人杨某某到指定地点了解相关情况。2015年3月22日，被告人杨某某在接受询问的过程中，主动向合川区检察院交代了其收受生猪养殖户高某、唐某某、肖某某给予的好处费共计26000元。次日，重庆市合川区人民检察院以涉嫌受贿罪对被告人杨某某进行立案侦查。
上述事实，被告人杨某某及其辩护人张剑在开庭审理中亦无异议，并有经庭审举证、质证、认证后予以确认的被告人杨某某的供述和辩解，证人高某、唐某某、肖某某、王某某的证言，事业单位法人证书、合川区事业单位聘用合同书、合川区事业单位职员年度考核登记表、中共重庆市合川区畜牧兽医局党组关于杨某某等同志任职的通知、重庆市合川区畜牧兽医中心关于镇街畜牧兽医站工作职责的说明、重庆市合川区机构编制委员会关于调整区政府直属事业单位设置的通知、关于重庆市合川区兽医管理体制改革实施方案的通知、关于镇街畜牧兽医站对畜牧业生产发展工作职责的说明、重庆市合川区畜牧兽医中心关于生猪标准化规模养殖场建设项目区级配套资金有关情况的说明、重庆市发改委、农业委员会关于下达生猪标准化规模养殖场建设项目2012年中央预算内投资计划的通知、重庆市合川区发改委、畜牧局关于下达生猪标准化规模养殖场建设项目2012年中央预算内投资计划的通知、重庆市合川区畜牧兽医中心关于畜牧项目有关情况的说明、财政直接支付凭证、重庆市合川区行政事业单位预算外资金收入现金进账单、重庆市合川区财政投资项目资金报账申请表、重庆市合川区财政投资项目工程竣工验收书，扣押清单、询问通知书、立案决定书、到案经过、常住人口登记表、被告人杨某某工作表现的证明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人杨某某是事业单位中从事公务的人员，应以国家工作人员论；其利用职务上的便利，非法收受他人贿赂款26000元，并为他人谋取利益，其行为已触犯国家刑法，构成受贿罪，依法应在一年以上七年以下有期徒刑的幅度内处以刑罚。公诉机关指控被告人杨某某的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人杨某某在司法机关尚未确定其为犯罪嫌疑人，只是对其进行一般性排查询问时，主动交代了自己的罪行，系自首，依法可对其从轻或减轻处罚；案发后，被告人杨某某的家属代其退还了全部赃款，亦可酌情对其从轻处罚。本院综合被告人的上述各量刑情节，决定对其免予刑事处罚。对被告人杨某某违法所得依法予以追缴。关于辩护人提出的被告人杨某某并未直接利用职权，而是利用本人的职权或地位形成的便利条件，其与直接利用职权为他人谋取利益而收受他人财物相比，社会危险性较小的辩护意见，经查，钱塘镇畜牧兽医站的职责之一就是在合川区生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目中，对养殖户进行初步统计、筛选推荐、上报，以及该站站长对项目进行日常检查、管理，参与协助验收。被告人杨某某身为钱塘镇畜牧兽医站站长，主持全站工作，并负责对养殖场建设项目进行日常检查、管理，参与协助验收，其利用的是其在该项目实施过程中具有相关的职权，而不是利用本人职权或者地位形成的便利条件，故辩护人的该辩护意见与审理查明的事实不符，本院不予采纳。该辩护人提出的其他辩护意见与本案审理查明的事实相符，本院予以采纳。据此，根据被告人杨某某的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人杨某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对被告人杨某某违法所得26000元依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 邓 岗
代理审判员 黄 明
人民陪审员 何光惠
二〇一五年八月二十四日
书 记 员 罗 萍
林山入