山西省泽州县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泽刑初字第217号
公诉机关泽州县人民检察院。
被告人王某甲，男，1966年3月16日出生，汉族，高中文化，农民，住泽州县某某镇某某村。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2015年6月5日被刑事拘留，同年6月19日被逮捕。现羁押于泽州县看守所。
辩护人李国政，山西衡玛律师事务所律师。
被告人王某乙，男，1951年3月13日出生，汉族，初中文化，农民，住泽州县某某镇某某村。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2015年6月5日被刑事拘留，同年6月19日被逮捕。现羁押于泽州县看守所。
泽州县人民检察院以泽检公诉刑诉（2015）161号起诉书指控被告人王某甲、王某乙犯破坏生产经营罪，于2015年12月15日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，于2016年1月8日公开开庭审理了本案。泽州县人民检察院指派代理检察员王秀军出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人李国政、被告人王某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
泽州县人民检察院指控：山西某某煤化工有限责任公司某某项目园区在泽州县某某镇承建，修建厂区主要占用了某某村土地。经山西某某煤化工有限责任公司、某某镇人民政府、某某村三方协商决定，某某村整体搬迁，期间有部分村民因搬迁补偿费用没有达成协议至今未搬迁。2014年5月，项目园区工地使用强夯机夯实土地对某某村的村民房屋造成损坏，某某村委和村民协商后达成强夯补充协议。2015年4月7日中午，被告人王某甲、王某乙因某某村委未能给村民发放足额的强夯补偿款心怀不满，二人预谋后，由王某甲雇佣一辆铲车和一辆农用车拉土方，王某乙现场指挥将通往园区工地的四条路用土方全部堵住，造成园区工地内施工车辆不能进出，工地内的六个施工单位2015年4月7日至12日期间不能正常施工，严重影响了施工单位的正常生产经营活动，给施工单位造成巨大的经济损失。经泽州县价格认证中心鉴定：工地内六个单位的总损失为255200元。公诉机关认为，被告人王某甲、王某乙出于个人目的，采用堵路的方式破坏生产经营，二被告人之行为均构成破坏生产经营罪，系共同犯罪，应依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二十五条之规定处罚。
被告人王某甲、王某乙供认指控基本事实。
辩护人李国政的辩护意见是：被告人王某甲不构成破坏生产经营罪，理由为：1、山西某某煤化工有限责任公司所建项目违法；2、泽州县价格认证中心所作鉴定意见超出该单位的资质范围，不具有法律效力。
经审理查明：2012年7月，山西某某煤化工有限责任公司某某项目经山西省发展和改革委员会审批，依照晋发改备案（2012）＊＊＊号文件立项，经山西省人民政府批准，该项目建设用地涉及泽州县某某镇某某村等三个村土地，因施工主要占用某某村的土地，经协商决定，某某村整体搬迁并达成搬迁补偿安置方案，期间有部分村民因搬迁补偿费用没有达成协议至今未搬迁。2014年5月，项目工地在使用强夯机夯实土地时对某某村的村民房屋造成损坏，某某村委和村民协商后达成强夯补充协议。因对发放强夯补偿款的事心怀不满，被告人王某甲、王某乙经预谋后，于2015年4月7日中午，由王某甲雇佣一辆铲车和一辆农用车拉土方，王某乙现场指挥将通往园区工地的四条路用土方全部堵住，造成园区工地内施工车辆不能进出，工地内的六个施工单位于2015年4月7日至12日期间不能正常施工，严重影响了施工单位的正常生产经营活动，给施工单位造成巨大的经济损失。经泽州县价格认证中心鉴定：工地内六个施工单位的直接经济损失总计255200元。
认定上述事实的证据有：
1、泽州县公安局受案登记表、立案决定书，证明公安机关接到被害单位山西某某煤化工有限责任公司工作人员宋某某报警后受理案件的经过。
2、《山西省人民政府〈关于泽州县二0一二年第＊批次建设用地的批复〉》、《晋城市人民政府关于转发省人民政府〈关于泽州县二0一二年第＊批次建设用地的批复〉的通知》、山西省发展和改革委员会晋发改备案（2012）＊＊＊号企业投资项目备案证、泽州县国土资源局建设用地批准书、山西某某煤化工有限责任公司营业执照、泽州县某某镇人民政府关于某某村搬迁补偿安置方案及某某镇政府与某某煤化工有限责任公司所签订关于某某村临时搬迁补偿费用的协议，证明山西某某煤化工有限责任公司某某项目经省级人民政府批准，建设用地涉及泽州县某某镇某某村等三个村土地，经协商，某某村在2014年8月20日之前实行整村临时搬迁，某某煤化工有限责任公司以借款形式向某某镇人民政府支付费用，用于支付某某村民的临时搬迁补偿费用，由某某镇人民政府制定搬迁补偿安置方案并负责某某村民的临时搬迁和协调工作。
3、某某镇人民政府情况说明，证明因某某项目强夯施工对某某村民房屋造成影响，决定对某某村民发放强夯补偿。据估算，六个月足以完成强夯施工，经协商同意按照强夯实际天数，补偿款最多发放六个月。从2014年5月16日起截止2014年12月，某某村民领取强夯补偿已满六个月，但由于降雨、阻拦等原因，强夯实际天数为110.5天，强夯施工尚未结束，2015年经协商，对某某村民再发放2014年一个月的强夯补偿。从2015年起，强夯补偿费发放采取按强夯月发放，正常强夯累计满26个强夯日以上为一个强夯月，每满一个强夯月后，在五个工作日内开始发放下一个强夯月的补偿费。发放强夯补偿费期间不得影响正常强夯施工。
4、某某村委与王某甲、王某乙的协议书及补充协议书、某某村强夯补助领取表、6、7、8、9、10、11月份强夯房屋补偿费领取表、强夯房屋补偿费预发一个月领取表，证明就某某村搬迁及强夯施工事宜，被告人王某甲、王某乙均与某某村委达成搬迁费用及强夯补偿协议，并领取了强夯补偿款。
5、证人宋某某的报案材料及证言，证明2015年4月7日中午，山西某某煤化工有限责任公司在泽州县某某镇某某村煤制油建设工地的四条路被人用土堵住，且有某某村民轮流看着，不让施工车辆进出，严重影响了正常施工。
6、证人李某甲、靳某某（山西某某煤化工有限责任公司工程部工作人员）的证言，证明内容同上，另证明某某村委和村民协商好强夯补偿款后，才把土方推开正常施工。
7、证人杨某某（山西某某工程勘察有限公司某某项目部负责人）、吕某某（河北某某研究院有限公司某某项目部工作人员）、孙某某、李某乙（中机某某工程有限公司某某项目部工作人员）、王某（中国某某工程第六建设有限公司某某项目部工作人员）、汪某某（中国某某工程第三建设有限公司某某项目部负责人）、宁某某、李某丙（中国某某工程第二建设有限公司某某项目部负责人）的证言，证明因建设工地的路口被堵，2015年4月7日至4月12日期间，以上六被害单位均无法正常施工造成直接经济损失。
8、证人王某丙（泽州县某某工业园区管委会副主任）的证言，证明因某某经济园区建设，某某村需整体搬迁。由某某镇政府牵头，某某村委会组织征求村民意见，张贴搬迁公告并组织党员代表、群众代表讨论搬迁方案后，由某某镇政府制定搬迁安置方案。搬迁安置款与占用耕地补偿款已发放，强夯款为逐月发放。因为占地矛盾，2015年4月7日，某某村民用土方将工地的进出口堵住了，后经协商，村民不再堵路，工地已正常施工。
9、证人郭某甲（某某镇政府工作人员、某某村包村干部）的证言，证明听说2015年3月份至4月份期间，某某村民因为强夯款发放的事，阻拦工地不能施工。
10、证人王某丁（某某村党支部书记兼村委主任）的证言，证明因某某村民们与施工方在发放强夯补偿款问题上有争议，听说2015年4月左右，建设工地被村民堵了。被堵期间工地不能正常施工，过了几天才把路口推开。
11、证人郭某乙（某某村委委员）的证言，证明其在村委主要负责发放村民的强夯补偿款。因煤制油工地的强夯机夯实土地对某某村的房屋造成损坏，经某某镇人民政府决定，由某某村委和村民签订了关于强夯补偿的协议，从2014年5月份开始发放强夯补偿款，共发放了六个月。2015年5月份时，补发了2014年11月份和预发了2015年5月份的强夯补偿款。王某甲一直领着强夯补偿款，因王某甲没有搬迁，工地也没有占用王某甲的耕地，故只涉及到强夯补偿款。
12、证人王某戊（某某村委委员）的证言，证明2015年3月27日，某某村民用树枝等物品把煤制油工地的四个进出口堵了，4月7日，本村的王某甲用土把路堵住。其听范某某说王某甲让范某某开铲车给一辆农用车装土后倒在晋煤华昱工地路口，后范某某开铲车把土把路口拢了拢。堵路是因为强夯补偿款的事。王某甲一直领着强夯补偿款，因王某甲的耕地属于华昱二期占地，且在某某村居住，故只涉及到强夯补偿款。
13、证人王某己（某某村民）的证言，证明某某村还有一半村民没有搬迁，其搬迁后得到了耕地补偿款、拆迁补偿款和强夯补偿款。听说因强夯补偿款的问题，2015年3月至4月某某村民堵了煤制油工地的路口。
14、证人张某某的证言，证明2014年4月初，其开自己的牌照为晋EL＊＊**的蓝色金刚农用车在某某镇门楼附近给一户人家拉土方回填地基，一天上午九点左右，王某甲让其至某某村拉土方，后由范某某开铲车给其的农用车装上土方，由某某村的王某乙指挥其把土倒在通往某某村工地的路口。其一共拉了四、五车土方，分别倒在通往某某村路边的三、四个工地进出口旁，当天下午，范某某给了其200元好处费。
15、张某某对王某甲、王某乙、范某某的辨认笔录。
16、证人范某某的证言，证明其有一辆铲车，平时自己经营并驾驶。2015年4月7日上午，其在某某镇某某村口给一户修房的人家装回填土方，中午12时许，王某甲让其给张某某的蓝色农用车先后装了五车土方，由王某乙领着把土方倒在某某村工地的路口，当时张某某倒的土没有堵住路口，王某乙又让其开铲车往路口推了推，才堵住了某某村工地的路口。事后王某乙给了其300元，100元是其铲车的费用，另外200元给了拉土的张某某。
17、范某某对王某甲、王某乙、张某某的辨认笔录。
18、证人王某庚的证言，证明其有一辆农用车平时用于搞运输。2014年4月份其在某某村口拉土方时，王某甲和某某村一个不认识的老头均提出让其拉几车土方堵住煤制油工地路口，其没有答应，后王某甲又找了另外一辆蓝色农用车去拉土方将土卸到某某村工地路口。
19、被告人王某甲的供述，证明因觉得村委发放占地补偿款的事不公平，还有2014年少发了两个月的强夯款，2015年3月底，某某村民用树枝、电线等物品把工地的四个进出口堵住了，其每天经过时看到堵得不严实。4月初的一天，王某乙和其商量拉土方堵施工工地的路口，其考虑到堵路后工地不能施工就能要上强夯款就同意了。其让王某庚去拉土，王某庚没去，后其让铲车司机范某某将土装到一个货车上，并告诉范某某“王某乙让把土倒哪就倒哪”。后王某乙就去将晋煤华昱项目施工工地的四个进出路口堵住了，大约堵了有四、五天后被推开了。事后其给了范某某300元，王某乙没有给其好处费。
20、被告人王某乙的供述，证明2015年3月份，某某村民们想向煤制油工地讨要所欠的强夯款，就用木棍、绳子将工地的进出口拦住。4月初的一天，因怕工地上的人把木棍和绳子拆了，其找到王某甲商量拉土将工地进出口堵住的事，王某甲同意了。后王某甲雇用一辆黄色的铲车和一辆蓝色的农用车到某某村口，用铲车给农用车装上土，由其指挥农用车把土倒在煤制油的进出口，一共堵了五、六车土，后其又叫铲车司机把路上的土往路边推了推。过了几天后，村委和村民协商好强夯款的事，煤制油工地的人就把土全部推开正常施工了。其不认识开铲车和农用车的司机，是王某甲给铲车和农用车结的帐。
21、现场勘查笔录、现场图及照片说明，证明案发现场情况。
22、泽州县价格认证中心价格鉴定意见，证明河北某某研究院有限公司某某项目部停工期间直接经济损失为7248元；山西某某工程勘察有限公司停工期间直接经济损失为60260元；中机某某工程有限公司某某项目部停工期间直接经济损失为90670元；中国某某工程第二建设有限公司某某项目部停工期间直接经济损失为33109元；中国某某工程第三建设有限公司某某项目部停工期间直接经济损失为42483元；中国某某工程第六建设有限公司某某项目部停工期间直接经济损失为21430元。
23、泽州县公安局出具的到案经过，证明二被告人均系被传唤到案。
24、被告人王某甲、王某乙的户籍证明。
以上证据均由公诉机关提供并当庭举证，经质证，被告人王某甲对证据14提出异议称农用车不是其找的，其没有让范某某去堵路；二被告人均对证据7提出异议称没有将工地的路口全部堵住；对证据22提出异议称不真实。辩护人李国政对证据2提出异议称该证据均由山西某某煤化工有限责任公司提供，对真实性及合法性有异议，某某镇人民政府无权制定并实施拆迁补偿方案；对证据3提出异议称与本案无关；对证据4提出对合法性有异议；对证据7提出异议称施工单位造成的损失与本案无关；对证据18提出异议称系孤立证据不能作为定案依据；对证据22提出异议称泽州县价格认证中心超出资质范围进行鉴定且与本案无关。
辩护人当庭所举证据有：
1、国务院2004年7月16日《政府核准的投资项目目录》、国家发改委发改投资（2004）1927号《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录》、国务院国发（2013）47号《政府核准的投资项目目录（2013本）》、山西省人民政府晋政发（2014）24号《山西省政府核准的投资项目目录（2014本）》、2012年8月20日某某集团某某建筑工程公司网络宣传报道及施工监理合同（以上证据均由网络下载取得），欲证明涉案项目不合法。
2、王某甲的土地承包经营权证书及某某村委出具的证明材料，证明被告人王某甲在某某村承包经营土地的合法性。
经质证，公诉人认为辩护人应在庭前将证据提交法庭，且以上证据来源的真实性及合法性无法确定。
针对辩护人对公诉机关所举证据2提出的异议，已进行补正并由泽州县公安局侦查人员作出情况说明，证明上述书证均为侦查人员李宁、李强从某某煤化工有限公司处调取复制。本院认为，被告人王某甲、王某乙的供述与相关证人证言可以相互印证，证明王某甲雇佣铲车司机范某某与农用车司机张某某拉土方，由王某乙指挥将土倒在施工场地的进出口处，影响场地内正常施工造成施工单位直接经济损失的事实。山西某某煤化工有限责任公司某某项目经相关国家机关批准建设，泽州县价格认证中心关于六被害施工单位停工期间直接经济损失的鉴定意见系法定单位依照法定程序作出，被告人及辩护人所提异议缺乏相应证据或依据，不能成立。土地承包经营权证书及某某村委出具的证明材料证据形式合法，可以证明被告人在某某村承包土地的事实，依法予以采信。本院认为，公诉机关所举证据之间可以相互印证，证实指控事实，相关证明内容依法予以采信。
本院认为，被告人王某甲、王某乙对发放强夯补偿款一事不满，应通过正当渠道反映自己的诉求，但二被告人出于个人目的，用土方将施工场地的进出口堵住，破坏施工单位的正常生产经营，二被告人之行为均构成破坏生产经营罪，系共同犯罪。公诉机关指控成立。辩护人关于某某有限责任公司所建项目违法及泽州县价格认证中心所作鉴定意见不具有法律效力的辩护意见不予采纳。被告人王某甲、王某乙供认主要犯罪事实，可酌情从轻处罚。为了维护社会的正常管理秩序，打击犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二十五条第一款之规定，根据本案的具体犯罪事实、性质、情节、社会危害程度，判决如下：
被告人王某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑十个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月5日起至2016年4月4日止）。
被告人王某乙犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑十个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月5日起至2016年4月4日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 刘前进
代理审判员 刘连方
人民陪审员 郭礼庆
二〇一六年三月十一日
书 记 员 梁聂露
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