贵州省桐梓县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）桐刑初字第201号
公诉机关桐梓县人民检察院。
被告人胡某某，男，汉族，1974年9月13日生于贵州省桐梓县，初中文化，中共党员。2014年4月10日经本院决定被逮捕。现押桐梓县看守所。
辩护人胡龙，男，桐梓县法律援助中心律师。
被告人莫某某，男，汉族，1966年11月1日生于贵州省桐梓县，高中文化，中共预备党员。2014年4月10日经本院决定被逮捕。现押桐梓县看守所。
桐梓县人民检察院以桐检刑诉字（2014）第5号起诉书指控被告人胡某某、莫某某犯贪污罪，本院受理后于2014年4月10日作出（2014）桐法刑初字第64号刑事判决，被告人胡某某不服上诉，贵州省遵义市中级人民法院（2014）遵市法刑二终字第91号刑事裁定书认为原判部分事实不清，发回本院重新审判。经本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，桐梓县人民检察院检察员令狐世杰、代理检察员杨靖雨出庭支持公诉，被告人胡某某及辩护人胡龙、被告人莫某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：1、2010年7月，桐梓县官仓镇在汛期出现房屋倒损受灾情况。官仓镇马孔村村支书胡某某、村主任莫某某、人口村长张某某三人虚报马孔村村民胡某志、胡某友受灾材料上报官仓镇人民政府，并由村支书胡某某利用其所掌握的胡某志及胡某友个人信用社帐户将政府下拨的房屋倒损补助资金12000元领取。2010年底，胡某某、莫某某、张某某将12000元救灾补助金平分，每人各分得4000元，三人均将各自分得的钱用于日常生活开支。
2、2010年，官仓镇马孔村对村民危房改造进行调查核实上报以申请危房改造资金补助，在村民罗某远本人及其家人不知情的情况下，马孔村村支书胡某某在村主任莫某某、村人口主任张某某默许下将不符合申报条件的农户罗某远上报申请危房改造资金20000元用于偿还马孔村2005年修建村办公室的工程欠款。2010年底，罗某远危改资金20000元下拨到位后，胡某某将该笔资金领取，并于2011年1月由胡某某分别支付2005年村办公室承建人胡某均5000元、李某河1000元，胡某某将剩余的14000元侵吞。
3、2010年，官仓镇马孔村针对村民危房改造进行调查核实上报以申请危房改造资金补助，马孔村村主任莫某某利用职务之便将口头提出申请但实际早已搬离马孔村的农户孙某举作为危改户上报申请危房改造资金20000元，在将孙某举户作为危房改造对象申报过程中，莫某某向孙某举表示如果该笔危改款20000元能申报成功，孙某举须分给其现金10000元。2010年12月底，孙某举得知该笔款项已打入其个人帐户后从遵义赶回官仓镇并在官仓信用社将该款共计20000元支取，孙某举在与莫某某一起到桐梓县城的车上，按照与莫某某的约定给了10000元现金给莫某某，并另外给莫某某400元让莫某某请人吃饭。莫某某将孙某举所给的10400元用于其子女就学和家庭日常开支。
公诉机关指控被告人胡某某、莫某某的行为已构成了贪污罪，并当庭提交了证人证言、书证、勘验检查笔录、被告人供述等证据予以证明，请求依法判处。
被告人胡某某对指控其犯贪污罪无异议，但辩解对公诉机关指控其侵吞了罗某远户的危改款14000元不是事实，其没有贪污的主观目的。
被告人胡某某的辩护人的辩护意见为，对指控胡某某与马孔村村委的其他人员贪污12000元的事实和罪名无异议，但对指控胡某某侵吞罗某远户的危改款14000元，不构成贪污的犯罪事实，其理由为，马孔村委用下拨的罗某远户的危改款20000元用于偿还村委的办公楼修建欠款，其主观目的不是为私自占有。
被告人莫某某对指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明，2010年7月，桐梓县官仓镇发生水灾，致使部分农户的房屋受损。桐梓县官仓镇人民政府随即启动受灾农户补助项目。官仓镇马孔村时任的村支书胡某某、村主任莫某某、人口村长张某某向官仓镇人民政府上报了马孔村的陈某某、张某刚、黄某才、胡某友、胡某志农户的受灾情况、图片资料，要求向陈某某等5户进行房屋受损补助。但胡某某、莫某某、张某某上报农户中的胡某友（系胡某某之叔）家房屋未受灾，以胡某志名义（系胡某某之父）申报的地点系胡某志的老房子处，申报时已被胡某某修建成为了养猪场，且实际受灾损害仅为几块玻璃损毁和猪场房间后的水沟被泥石掩埋。2010年末，官仓镇人民政府将胡某志等5名农户的救灾补助款下拨到5名农户的个人存折上。胡某某利用胡某友、胡某志放在马孔村委办理医疗保险的身份证件，自行办理农村信用社的个人存折，并将存折帐户名及账号用以作为胡某友、胡某志申请救灾补助的个人帐户。在救灾补助款下拨到账后，胡某某将胡某友、胡某志户名存折上的救灾补助款共12000元取出后，与莫某某、张某某各分得4000元。
2010年，官仓镇马孔村委针对村民危房改造申请资金补助进行核实上报。胡某某、莫某某、张某某为了偿还修建马孔村委办公室的工程欠款。将马孔村村民罗某远户作为危房改造对象上报官仓镇人民政府，并用罗某远因放在村委会保管的存折，作为申报危房改造资金的帐户予以上报。2010年末，官仓镇人民政府下拨的危房改造资金20000元存入了罗某远的存折上。2011年1月，胡某某将20000元取出后，偿还了村委办公室的工程欠款6000元。2011年，胡某某、莫某某、张某某得知官仓镇人民政府在清理违规申报危房改造的情况时，就商量由张某某到官仓信用社贷款20000元，于2011年5月左右，胡某某、莫某某将20000元以下拨的危房改造资金交给了罗某远之妻曹某会。2011年6月2日，又以罗某远不符合危房改造条件，从曹某会处取回20000元后退回官仓镇财政所。
2010年，莫某某利用其时任官仓镇马孔村村主任之便，在马孔村核实上报危房改造对象时，将已搬离马孔村的孙某举户，作为危改对象申报补助。在申报过程中，莫某某告知孙某举如能申请获得20000元的补助资金，孙某举要分给其他人10000元。2010年12月，孙某举在得知危改补助资金已下拨到其个人账号上，便从其居住的遵义市茅草铺（小地名）赶到官仓镇将20000元取出。后从官仓镇到桐梓县城乘车过程中，孙某举将所得的危房改造补助资金分给了莫某某10000元，以及400元的好处费。
另查明，2011年5月10日，中共官仓镇纪委、官仓镇监察室对胡某某失职等违纪行为立案调查。2011年9月15日，莫某某被中共官仓镇纪律检查委员会调查谈话。2013年5月23日，莫某某被中共桐梓县纪委、桐梓县监察局调查谈话。
上述事实，有下列由公诉机关提供的证据予以证明：
1、户籍证明，证明二被告人的身份情况及涉案当事人的身份情况。
2、中共桐梓县官仓镇委员会证明，证明了二被告人的担任官仓镇马孔村村委的职务情况。以及莫某某经中共官仓镇委员会批准已于2013年6月28日被取消中共预备党员资格。
3、勘验检查笔录、现场图片，证明了对涉案的马孔村委办公楼、胡某志的住房、胡某某的养猪场、孙某举的住房、罗某远的住房的现场方位勘验记录情况。
4、贵州农村信用社客户流水对账单，证明对马孔村的受灾户的受灾资金补助的存入及取款的账目情形。
5、桐梓县官仓镇汛期倒损房屋资金发放名册，证明对胡某志、胡某友等5户因水灾房屋倒损而发放补助资金的金额、账户情况。
6、桐梓县官仓镇2010年第二批农村危房改装资金发放表，证明了官仓镇对马孔村的罗某远发放危房改造补助的金额和账号情况。
7、危房改造申请书、协议，评议审判表、核查认定登记表、改造试点农户档案信息表（复印件），证明了孙某举、罗某远申请危房改造补助的材料，及核查员胡某某、莫某某分别认定申报人危房情况属实的签字，以及危房改造户的信息情况及改造前后的房屋照片。
8、中共桐梓县委办公室桐党办通（2010）27号通知、证明桐梓县2010年农村危房改造工程实施方案的执行内容及危房改造的对象及要求。
9、桐梓县财政局官仓分局说明，证明官仓镇村级财务于2005年5月起建账。马孔村2005年5月起至2012年1月无收支单据进行代理记账。
10、证人孙某举的证言，证明孙某举系莫某某之妹夫，原居住在马孔村，已于2010年搬迁到遵义市茅草铺居住。曾向莫某某表示过想维修旧房屋，但没有填写过任何书面的申请，后莫某某以证人的名义进行申报，并且申报时的资料均不是证人的本人签名，且申报资料上的房屋图片不是证人的房屋实图。在莫某某为其申报危房改造补助时，曾向证人表示如申请成功的话，要将所得的补助资金分给他人1万元。后莫某某打电话告知证人补助款已拨入其账号，孙某举便回到官仓镇将2万元补助款提取后，在到桐梓县城的客车上，将补助款中的1万元分给了莫某某，及另外给400元钱作为莫某某办理该事请客吃饭的费用。之后，莫某某告知证人要退还补助款，证人将所得9600元补助款退给莫某某的过程。
11、证人曹某会的证言，证明证人系马孔村村民罗某远之妻，证言了罗某远长期在外打工。曾向村干部提过证人家的厨房有点破烂，是否可以申请补助。但之后村委将她家作为危改户予以申报不知情，也未曾填写过任何书面的申报资料。在2011年5、6月份，村委的莫某某、胡某某到其家中给了证人2万元，说明该款是危房补助资金，并让其在一张写好的收据上签名。在一个月后，二人又到证人家以不符合危改条件将20000元要回的事实。
12、证人胡某友的证言，证明了证人家的房屋近几年未遭受过水灾，未毁损。在2010年证人夫妻二人均在外打工，未向村委申请过危房补助。对危房补助的情况不知情。以及，只是在村委办理医疗卡时交过身份证。
13、证人胡某志的证言，证明了证人系胡某某之父，证言了胡某某在其老房子处修建了养猪场，在2010年养猪场在汛期只是一值班室的玻璃被毁损，及猪场后面的水沟被泥石堵塞的情况。证人未向村委申请过危房补助，只是听胡某某提过猪场弄了一些水灾补助，但具体情况不清楚。证人曾将旧的身份证交过胡某某办理新的身份证，直到2012年才将身份证交还给他。
14、证人胡某均的证言，证明为马孔村修建办公楼，在2005年至2007年胡某某支付了工程款共计36000元，并且由胡某某、胡某均、李某河三人对以前所有马孔村办公楼工程款的付款进行小结。在2011年胡某均与李某河找胡某某要工程款，胡某某支付了胡某均5000元，支付李某河1000元，并用笔记本记录了一共支付胡某均41000元。同时证明，由胡某某提供的2007年2月20日胡某均领款36000元并在备注栏载有2005年17000元，2011年5000元，1000元不是胡某均签字。胡某均并未收到过胡某某支付的单笔超过10000元的工程款。
15、证人李某河的证言，证明胡某某支付工程款均是零星支付的，2007年李某河与胡某均找胡某某要工程款，三人对前期马孔村工程款的支付情况进行了小结，胡某均、李某河共收到工程款37000元或者38000元。在2011年初，胡某某支付了李某河1000元。
16、被告人胡某某的供述，证明在2010年担任马孔村村支书时与村主任莫某某、人口村长张某某虚报了胡某志、胡某友为受灾对象获取了补助款12000元后，三人各分得4000元。以及在罗某远口头申报危房补助后，他与莫某某、张某某商量以罗某远户上报获取危房补助后用于偿还所欠的村办公楼的修建款。之后，在镇政府将罗某远的危房补助发放于其个人领取低保的存折上后，他分两次用罗某远因土地纠纷而放在村委的低保存折将补助款20000元取出后，分别支付了胡某均5000元和李某河1000元，另外的14000元应属于归还他已垫付了部分欠款，但对他已垫付欠款的情况未告诉任何人。在得知镇纪委在调查违规发放危房补助的情况下，他自己先将自己卖猪的2万元拿给了罗某远之妻曹某会，曹某会也知道危房补助款下拨后，被他们借去支付工程款了，后来他又告知曹某会不符合危改规定，便又将2万元拿回。同时，他和莫某某、张某某因知道在调查就让张某某贷款后退给了镇财政部门。另证明马孔村没有财务未做账，他在管理村委的经费，但村里的收支情况莫某某及张某某都清楚。另说明针对侦查人员调查其支付胡某均的36000元有两张收据的事实，胡某某说明对原始收据开始未找到，就自己填写了一张交给侦查机关，故有两张收据。另其中一张领款单上的备注栏上所显示的工程总金额及已支付给胡某均、李某河的修建款的时间、金额部分的内容（有涂改）系他自己填写的。
17、被告人莫某某的供述，证明了他和胡某某、张某某以胡某志、胡某友的名义虚报受灾情况骗取了补助款12000元后三人各分4000元的事实；以及他将已搬离马孔村的妹夫孙某举作为危房改造对象进行申报后，获得了20000元的补助，孙某举从补助款中分给他10400元的过程。以及在得知镇纪委在调查时，就将所得的10400元和孙某举所得9600元退还给镇财政。另证明，罗某远作为危改对象的申报材料是胡某某、张某某和他填写的，在申报时罗某远不知情。对胡某均的工程欠款胡某某应未垫支，因到现在胡某均的工程欠款都还未付清，也未听他说过有垫支行为。同时还证明，马孔村修建办公楼组织部拨款20000元、群众集资5000元、毕某栋、刘某军各1500元、办公楼典礼收礼金5700元等，总收入为33700减去办酒席和还情的花去的钱，余额为31100元。
18、证人邹某建的证言，证明证人开车送付某先、胡某伦到县检察院说明已于2010年收到胡某某支付的村委办公楼承建款20700元。
19、证人胡某江的证言，证明证人系胡某某的亲堂兄弟，证言了胡某志家的老房子已在七年前被胡某某撤了重建了养猪场，不属于住房。在2010年官仓镇发生水灾时，猪场后面的泥土有垮塌现象，把檐沟堵塞了的事实。
20、证人张某、廖某金的证言，证明了马孔村修建办公楼及资金情况，以及因马孔村修建办公楼有欠款，就将一村级公路的修建工程让马孔村自行修建，已达到从中获利后填补修建欠款的情况。
21、涉案人张某某的证言，证明了马孔村因修办公楼后还欠承建人胡某均的建房款，胡某某就提出虚报罗某远户作为危房补助对象骗取补助款后用于偿还修建办公楼的欠款，也不清楚胡某某是否先垫付了办公楼的欠款。以及胡某某、莫某某与他将胡某志、胡某友作为受灾对象虚报了材料后，取得了补助款后，三人将12000元予以分赃的情况。还证明对受灾户改造后房屋的照片有他叫官仓镇太平街上的经营照相馆的黄某红去拍摄一些新建房屋的图片虚报的事实。另证明，以胡某志名义申报的老房子根本没人居住的事实。
22、证人肖某军证言，证明2006年3月份桐梓县组织部下拨了2万元的建房资金给马孔村，是由胡某某、莫某某领取的。
23、证人令狐某某证言，证明2014年2月25日由官仓派出所出具的证明系令狐某某出具的，当时莫某某拿了桐梓县官仓政府盖章的材料，内容是莫某某具有立功情节。当时由于他的疏忽就出具了证明材料。后来查阅资料未发现莫某某检举他人犯罪的事实，便出具了另一份证明材料。但由于笔误将时间填错了，具体时间不是2013年3月27日，应当是2014年3月27日。
24、领条、证明胡某均、李某河于2005年8月3日对李明英、胡某某支付的工程款进行了结算，共收到工程款17000元。
25、桐梓县财政局官仓分局提供的结算票据，证明2006年3月10日向马孔村，下拨了桐梓县组织部拨付给马孔村的办公楼修建的资金20000元。
26、胡某均提供的记账薄，证明截止2011年共收到胡某某支付的工程款41000元。
上列证据来源合法，能够形成证据锁链证明本案的基本事实，依法应予以确认。
在庭审中，被告人及其辩护人提交的证据有：
1、被告人胡某某的辩护人提交了桐梓县官仓镇人民政府关于胡某某同志的工作表现说明，证明了胡某某在担任马孔村支部书记期间，在2013年的旱灾、修建村级公路、发生森林火灾时具有模范作用，表现良好，请求对其从轻处罚。
2、被告人莫某某提交了（1）、桐梓县官仓镇人民政府关于莫某某同志工作表现说明，证明莫某某在担任村主任期间，在2013年的旱灾、修建村级公路、发生森林火灾时具有模范作用，表现良好，请求对其从轻处罚。（2）、桐梓县公安局官仓派出所2014年2月25日的证明，证明了莫某某积极协助派出所协调矛盾纠纷，且在2013年有向派出所举报他人私藏火药枪后被判刑的行为。
对上列证据中桐梓县官仓镇人民政府关于被告人胡某某、莫某某的工作表现，请求对二人从轻处罚的证明，具有真实性，客观性，依法予以采纳。
关于被告人胡某某及其辩护人辩称对罗某远危房补助金14000元不应当认定为贪污金额的理由。经查，被告人胡某某辩称其在2007年2月20日垫资36000元用于支付马孔村办公楼所欠的工程款。该辩称与下列证据存在矛盾：1、证人胡某均、李某河证言证明未收到胡某某单笔超过10000元的工程款，且36000元系对以前收到的工程款的总的结算；2、桐梓县官仓镇财政局提供的结算票据，证明在2006年3月10日向马孔村支付了桐梓县组织部下拨的修建办公楼的资金20000元；3、被告人莫某某的供述（被告人胡某某当庭予以认可），证明马孔村办公楼修建竣工后，举办了竣工典礼以及群众的集资款等，共计证据11000元；4、证人胡某均提供的记账薄（复印件），证明到2011年共收到马孔村支付的工程款41000元；5、领条，证明2005年8月3日胡某均、李某河收到马孔村支付的工程款共计17000元。上述证据表明在2007年2月20日胡某某仍然持有马孔村的大额经费，其辩称垫资36000元与查明的事实不符，故对被告人胡某某的及其辩护人的辩解及辩护理由，本院不予采纳。
对被告人莫某某提交的桐梓县公安局官仓镇派出所关于被告人具有检举他人犯罪的行为的证明，结合本院对被告人莫某某是否具有立功情节，进行核实时，桐梓县公安局官仓派出所针对该事实调取相关的受案登记时，未发现被告人有检举的情况，且出具该证明材料的辅警令狐某某证言表明，其因为笔误导致2013年3月27日出具的证明材料应当为2014年3月27日，故被告人莫某某具有检举他人私藏枪支的事实无证据证明，故依法不予认定。
本院认为，被告人胡某某、莫某某利用其在村民基层组织担任职务的便利，以虚报方式骗取危房受灾补助资金后非法占有，其行为均构成贪污罪。被告人胡某某所贪污数额为26000元，莫某某贪污数额为32000元，依法应在“一年以上七年以下有期徒刑”的幅度内量刑处罚。公诉机关指控的证据充分、罪名成立，本院予以确认。被告人胡某某、莫某某当庭自愿认罪，认罪态度好，且在案发后积极退缴违法所得，具有悔罪表现，依法可从轻处罚。对被告人胡某某及其辩护人提出其平时表现良好，系初犯的量刑情节，请求从轻处罚的意见。经查属实，本院依法予以采纳；对被告人莫某某提出其平时表现良好，系初犯的量刑情节，请求从轻处罚的意见，经查属实，本院予以采纳。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人胡某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；
二、被告人莫某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 文 彦
代理审判员 罗友义
人民陪审员 金祖志
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 李 娟
丁萍