山东省滨州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁16刑终44号
原公诉机关滨州市滨城区人民检察院。
上诉人（原审被告人）周道军，男，1967年10月29日出生于滨州市滨城区，汉族，初中文化，案发前任滨州市滨城区（鳌头周村）党支部书记兼村委会主任，住滨城区。因涉嫌犯盗窃罪于2015年5月6日被刑事拘留，同年6月5日被逮捕。
辩护人王建军，山东纵横家律师事务所律师。
原审被告人周小军，男，1970年4月10日出生于滨州市滨城区，汉族，小学文化，无固定职业，住滨州市滨城区。因涉嫌犯盗窃罪于2015年4月24日被刑事拘留，同年5月31日被逮捕，2016年11月22日被取保候审。
原审被告人周海军，男，1970年9月16日出生于滨州市滨城区，汉族，初中文化，无固定职业，住滨州市滨城区。因涉嫌犯盗窃罪于2015年4月24日被刑事拘留，同年5月31日被逮捕，2016年11月22日被取保候审。
原审被告人周鲁涛，男，1980年11月14日出生于滨州市滨城区，汉族，大学文化，案发前任滨州市滨城区党支部副书记，住滨城区。因涉嫌犯盗窃罪于2015年5月14日被取保候审，同年6月6日被刑事拘留，同年6月15日被逮捕，2016年11月22日被取保候审。
原审被告人周鲁波，男，1974年11月2日出生于滨州市滨城区，汉族，初中文化，无固定职业，住滨州市滨城区。因涉嫌犯盗窃罪于2015年5月14日被取保候审，同年6月6日被刑事拘留，同年6月15日被逮捕，2016年11月22日被取保候审。
原审被告人周海涛，男，1973年2月15日出生于滨州市滨城区，汉族，小学文化，案发前任滨州市滨城区会计，住滨城区。因涉嫌犯盗窃罪于2015年4月25日被刑事拘留，同年5月9日被滨州市公安局滨城分局取保候审，2016年5月9日被滨州市滨城区人民法院取保候审。
滨州市滨城区人民法院审理滨州市滨城区人民检察院指控原审被告人周道军犯非国家工作人员受贿罪、非法转让土地使用权罪、盗窃罪、原审被告人周小军、周海军、周鲁波、周鲁涛、周海涛犯盗窃罪一案，于二〇一六年十二月二十一日作出（2015）滨刑初字第447号刑事判决。原审被告人周道军不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听
取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：
一、非国家工作人员受贿的事实
2011年1月27日，淄博市张店区的路某欲在滨州市滨城区新立河东路长江三路东北角开设加油站，遂找到滨州市滨城区市西街道办事处鳌头周居委会党支部书记被告人周道军。周道军答应帮助路某办理土地出让等相关手续，并向路某索要好处费80万元。2011年1月28日，被告人周道军在滨州市滨城区市西街道办事处三楼办公室内收受路某现金80万元。后因该地块土方被盗挖，路某于2015年3月26日向周道军索要80万元未果。上述款项被被告人周道军用于个人开支。
原审判决认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）滨州市国土资源局滨州市公共资源交易中心国有建设用地使用权拍卖出让公告，证实长江三路以北新立河东路以东出让面积6664平方米建设加油站的情况。
（2）滨州市滨城区市西街道办事处鳌头周居委会与路某签订的土地租赁合同一份，证实路某租赁新立河东路与长江三路东北角污水站东临地段的情况。
（3）招商银行股份有限公司淄博高新区支行出具的历史交易明细表二份，证实路某向滨城区市西街道办事处村级财务汇款情况。
（4）被告人周道军保存的借条一份，证实借条内容为：“今借到路某现金80万元，借款人为周道军，时间为2010年12月10日。2011年2月10日还清，路某”。
（5）滨州市公安局滨城分局出具的情况说明一份，证实被告人周道军用周子昂的身份开设账户并存入80万元后又转入周子昂其他账户进行消费的相关情况。
2、证人证言
（1）证人路某证言，证实2011年1月，其欲在长江三路新立河东路东北角开设加油站，咨询了相关单位后，得知需找鳌头周居委会的周道军协商。后周道军以帮协调村民及负责协助其办理建设加油站所需土地出让、规划、开工等相关手续，向其索要好处费80万元。2011年1月28日，其叫着朋友张某1到周道军办公室将80万元现金给了周道军，周道军让其在一张欠条上写上“2011年2月10日已还清，路某”。该80万元是用深色布带子提到周道军办公室。2014年10月份，其到现场看到租赁的土地被挖，后向周道军索要80万元未果。其对与周道军每次的谈话内容，都进行了录音。
（2）证人张某1证言，证实2011年1月份，路某为了在市西办事处鳌头周村租地，让其开车陪他去滨州送钱。路上，路某指着一个深颜色的手提袋说内有80万元，送给滨城区市西街道办事处的鳌头周书记周道军。到滨城区市西街道办事处后，路某拿着80万元现金去了楼上，大约20分钟后，路某出来了，二人开车回淄博。
3、证人路某提交的物证u盘一个，证实路某与被告人周道军谈话录音的情况。
4、录音资料记录，证实2011年1月27日路某与周道军就租赁土地地上附着物赔偿款、80万元现金明天给付等情况的谈话记录；2011年1月28日张某1、路某、门卫、周道军的谈话记录，其中记录周道军让路某签2011年2月10号已还清并签上名字的相关情况；2015年3月26日路某与周道军就租赁土地被挖，欲索要80万元及周道军说“对80万元现金什么也不知道”等相关的谈话情况；2015年4月1日周道军与路某、李律师谈话情况。
5、济南市公安局刑事科学技术研究所出具的（济）公（刑）鉴（视听）字[2015]10号影像检验报告，证实送检的4个材料均未发现剪辑痕迹。
6、被告人周道军供述，证实2011年时，有个叫路某的找到其说想租用其村位于长江三路新立河东路东北角的土地开设加油站，其答复村里的土地不向外出租，路某让其帮助疏通关系。其就此事和村委成员商议并召开村民代表大会，后约路某到其办公室签订了租地合同。其间路某给过其80万元，一直未归还。
二、非法转让土地使用权的事实
1、2010年初，时任滨城区市西街道办事处鳌头周居委会书记的被告人周道军以该居委会的名义在未取得滨州市国土资源局相关手续的情况下与滨州海城置业有限公司总经理封某等人协商转让该居委会土地使用权事宜。2010年4月22日，滨城区市西街道办事处鳌头周居委会按20.2万元／亩的价格非法转让本居委会土地87.78亩给滨州海城置业有限公司用于“彩虹佳苑”一期工程开发，后鳌头周居委会申请滨州市国土资源局审批了30.4亩土地，实际非法转让57.38亩土地，该居委会非法获利11590760元。
2、2012年10月26日，时任滨城区市西街道办事处鳌头周居委会书记的被告人周道军以该居委会的名义在未取得滨州市国土资源局相关手续的情况下与滨州海城置业有限公司总经理封某等人协商转让该居委会土地使用权事宜。滨城区鳌头周居委会非法转让本居委会70.26亩土地给滨州海城置业有限公司用于“彩虹佳苑”二期安置房开发，后鳌头周居委会申请滨州市国土资源局审批了30.16亩土地，实际非法转让40.1亩土地用于“彩虹佳苑”二期安置房开发。
原审判决认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）“彩虹佳苑”房地产项目合作开发协议书、联合建房协议书，证实滨州市滨城区鳌头周居委会与滨州海城置业有限公司就开发“彩虹佳苑”一二期项目签订协议的情况。
（2）营业执照、股东现金交款单、验资报告等，证实滨州海城置业公司的相关情况。
（3）联合建房协议书及补充协议、“彩虹佳苑”房地产项目合作开发协议书，证实滨州市市西街道办事处鳌头周居委会与滨州市海城置业有限公司签订协议的情况。
（4）山东省人民政府建设用地批件，鲁政土字[2011]1558号，证实2011年12月28日同意将鳌头周居委会农用土地转为建设用地并征用用于城市建设的情况。
（5）滨州市人民政府土地审批文件滨政地字[2012]121号，证实2012年9月10日，滨州市人民政府同意将长江三路以南，阳光西路以东20271平方米（30.4亩）政府储备用地使用权作为建设用地划拨给滨州市滨城区鳌头周居委会。
（6）立案审批表、行政处罚告知书、决定书、强制执行申请书、山东省非税收通用票据，证实滨州市国土资源局滨城分局申请本院对市西办事处鳌头周居委会擅自占用该居委会38257平方米（57.38亩）进行行政处罚的情况。
（7）山东省人民政府建设用地批件，鲁政土字[2013]1193号，证实2013年12月30日同意将鳌头周居委会农用土地转为建设用地并征用用于城市建设的情况。
（8）山东省人民政府鲁政土字[2013]723号建设用地批件及土地勘测定界图，证实2013年11月1日同意将鳌头周居委会农用土地20777平方米（31.16亩）转为建设用地并征用用于城市建设的情况。
（9）立案审批表、现场勘测笔录及勘测图、行政处罚告知书、决定书及强制执行申请书、票据，证实滨州市国土资源局滨城区分局对市西办事处鳌头周居委会于2013年3月非法占用该居委会土地46845平方米（70.26亩）进行处罚的决定。
2、证人证言
（1）证人周鲁涛证言，证实2011年左右某天，周道军找其和周海涛说召集大伙商量卖村东承包地的事情，其联系党员代表和村民开会，商议滨州海城置业公司在其村东开发建设“彩虹佳苑”小区，按照每亩20.2万元的价格给予土地收益款。2013年左右，其村和滨州海城置业公司又签订了一份开发合同，在“彩虹佳苑”以南联合开发安置房。合同内容为：安置房的70多亩地按规划面积的30%给村民作为安置房，后滨州海城置业公司建设安置小区，给村民两万平方米的安置房（六栋楼）。开发该土地的收益款在市西街道办事处经管站管理。
（2）证人周海涛证言，证实滨州海城置业公司在其村长江三路以南渤海十三路以西土地开发建设“彩虹佳苑”项目一二期，和滨州海城置业公司签订合同的是村书记周道军。第一期工程的土地是其村按照每亩20.2万元的价格转让给公司的，第二期工程中公司拿出建设面积的30%给村民。公司给其村的土地款都汇至市西办事处经管站核算中心，该费用用于给村民发福利或者办公经费等。
（3）证人范某1（滨州海城置业有限公司股东）证言，证实2010年初，封某听鳌头周村的周道军说长江三路以南渤海十三路以西鳌头周村转让土地搞开发，封某叫上其和李翠霞、杨某1成立了滨州海城置业有限公司，在该村建设了“彩虹佳苑”项目。2010年4月，该公司和鳌头周居委会以建设新农村项目签订合同，2011年4月22日，其公司开发建设了“彩虹佳苑”项目一期，政府审批了30.4亩用于居民安置用地，剩余土地是鳌头周居委会按照每亩20.2万元的价格转让给公司；2012年10月26日，其公司开发建设了“彩虹佳苑”项目二期，政府审批了30亩地，该公司建筑面积的30%给鳌头周居委会用于村民安置。
（4）证人杨某1（滨州海城置业有限公司股东）证言，证实其公司在长江三路以南渤海十三路以西开发“彩虹佳苑”项目。2010年4月22日，公司和鳌头周居委会以建设新农村项目签订了一份合同，鳌头周村以每亩20.2万元的价格将土地卖给其公司。2012年10月26日，该公司又和鳌头周居委会签订一份联合建房协议书，建设面积的30%（大约6栋居民楼）给村民，剩余70%由公司销售。开发时土地手续不齐全，鳌头周居委会书记周道军让其公司先开发，如果需要补手续，鳌头周居委会协助补办相关手续。
（5）证人封某（滨州海城置业有限公司经理）证言，与证人杨某1、范某2证言一致。
3、被告人周道军供述，证实滨州海城置业有限公司的负责人封某找其商量开发其村东边土地的事情，后来其村同意以每亩20.2万元的价格将地转让给了海城置业公司。2014年修建长江三路拆迁其村80户左右住宅，政府没有给其村划定安置房，后来其和海城置业封某商量，建设“彩虹佳苑”二期工期，拿出小区30%的面积给村民。
综上，滨城区市西街道办事处鳌头周居委会非法转让土地97.48亩，非法获利11590760元。
三、盗窃的事实
1、2005年9月30日，滨州市土地储备中心与滨州市滨城区市西街道办事处周集村签订《土地储备协议》,将周集村集体所有的位于新立河东路以东150米，长江二路长江三路之间的土地予以储备，土地所有权由集体转为国有。2013年2月份，被告人周小军与被告人周道军商议后，又纠集被告人周鲁波、周海军、周鲁涛、周海涛共谋盗挖土方，卖出后所得款项六人均分。2014年4月至9月期间，被告人周小军负责在涉案现场组织拉运土方、周海军负责使用其和周道军、周海涛共同购买的挖掘机挖掘土方，从上述已储备土地盗挖土方13129.60立方米（价值52518.40元），卖给中太建设集团股份有限公司。
2、2011年10月31日，滨州市土地储备中心与滨州市滨城区市西街道办事处周集村签订《土地储备协议》,将周集村集体所有位于长江三路新立河东路东北角的土地予以储备，土地所有权由集体转为国有。2011年12月28日，滨州市人民政府以鲁政土字[2011]1654号文批准征用。2014年7月至10月期间，被告人周小军使用自己的挖掘机，从上述已储备土地盗挖价值8832元的土方2208立方米，卖给滨州市市政总公司三公司。
综上，被告人周海军、周道军、周鲁涛、周鲁波、周海涛参与盗挖土方13129.60立方米，盗窃价值52518.40元；被告人周小军盗挖土方15337.60元，盗窃价值61350.40元。
原审判决认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）滨州市国土资源局滨城分局出具的说明一份，证实案发现场土地的性质为政府储备用地。
（2）征用土地补偿协议一宗及情况反映一份，证实滨州市土地收购储备中心就征用土地与滨城区杜店镇鳌头周村民委员会于2004年签订50年的补偿协议并已支付补偿费10年的情况。
（3）滨州市滨城区市西街道办事处财政所出具的收据一宗，证实2013年至2015年发放土地补偿款的情况。
（4）滨州市环海公用事业发展有限公司与中太建设集团股份有限公司签订的合同协议书一份，证实双方就长江二路道路及排水工程、渤海十二路人行道工程签订协议的情况。
（5）被告人周鲁波与中太建设集团长二项目部签订的土方分包合同一份，证实2014年5月19日，双方就外运土方15元/m3等签订合同的情况。
（6）证人孙某提供的结算明细、结算账目、收款收据，证实被告人周小军等人供土方数量为13129.6立方米和结算款的情况。
（7）滨州市杜店镇道军建安施工队负责人与滨州市市政工程总公司工程三公司负责人王某签订的工程施工合同一份，证实双方就长江三路道路排水工程灰土以下工程签订合同的情况。
（8）笔记本一个，证实长江三路的工程情况。
2、证人证言
（1）证人周某1证言，证实2012年左右，周道军、周海涛、周鲁涛、周鲁波、周海军等人在新立河以东长江三路以北和长江三路以南的国有储备土地上挖土，大约挖了二三十亩，具体卖给谁，其不清楚。
（2）证人时某1证言，证实2012年左右，周道军、周海涛、周鲁涛、周鲁波、周海军等人在新立河以东长江三路以北和长江三路以南的国有储备地上挖土，大约挖了二三十亩。
（3）证人周某2证言，证实2013年左右，其看到有人在新立河东路长江二路长江三路之间挖土，具体谁挖的，其不清楚。2014年，其听村民们说周小军在新立河东路长江三路东北角挖土。
（4）证人周某3证言，证实其家耕地在长江三路以北长江二路以南，新立河以东。2013年春，其看到周海军开着挖掘机领着十几个人开始挖土，一直挖到2014年。
（5）证人时某2证言，证实其家在长江三路新立河东路东北角有耕地，2012年该地被村里收上去了，周小军在修长江三路时在这里挖土，后来这些土地被国家储备之后周小军等人还在拉土，现在成了大水坑。
（6）证人时某3证言，证实2014年周小军在长江三路以北新立河东路以东向外拉土，当时现场拉土的是周海军，土被拉到什么地方，其不知道。
（7）证人姜某证言，证实其在滨州市滨城区长江二路新立河东路至渤海十一路承包施工项目。该公司刘凯负责这个项目，工程是2014年4月份开始，后来其又让孙某负责这个项目。修建公路时调土找的周集村的周小军，具体的土方账目，孙某清楚。
（8）证人孙某证言，证实其在公司承包的长江二路新立河东路至渤海十一路工程中负责财务。该工程是2014年4月份开始的，其8月份过去的，其知道土方一直是周小军提供，具体谁签订的合同，其不清楚。其和周小军结算的土方数，开始用斯太尔拉了800车土，每车拉14.352立方米土，后来因为大车进不去了，就换成“四不像”拉了412车，每车拉4立方米土，直到2014年11月18日全部供完，这些土全部用于长江二路的修建。
（9）证人王某（滨州市市政总公司三公司经理）证言，证实其公司修建长江三路新立河东路至市西周集村和北孝村的交界位置，周小军提供的土方。2014年3月至7月，周小军找来拉土车往工地上送土。修路之前财政局审计科到现场实际测绘算出土方量，最后把土方填平后根据土方量进行结算。
（10）证人杨某2证言，证实2013年，滨州市市政公司修建长江三路工程，其和刘某1叫上周小军一起承包修路的活，合同是周小军签订的，后来周小军在新立河东路长江三路东北角挖土，其负责收土，周小军一共拉了230车左右，负责运土的那个人叫刘某2，拉土车是斯太尔。
（11）证人刘某1证言，证实2013年滨州市市政公司开始修建长江三路，其叫上周小军一起承包修路的活，后来周小军和市政公司签订合同。周小军向长江三路工程上送土，什么时候送的土，其不知道。
（12）证人刘某2证言，证实其在市西办事处周集村西北角地段给周小军拉过土，拉土的时候用的是斯太尔，当时现场是周海军的挖掘机在挖土。后来2014年10月份修路时，周小军找其在长江三路新立河东路东北角一处水坑往外拉土，当时是晚上拉土，每车拉11.04立方米土。
（13）证人张某2证言，证实2014年夏天，周小军叫其到长江三路以北的地方拉土，挖了两个多月。
3、现场勘验检查工作笔录、辨认笔录
（1）现场勘验检查工作笔录，证实新立河东路以东、长江二路长江三路之间及长江三路新立河东路东北角两处现场的情况。
（2）辨认笔录及照片，证实被告人周小军、周海涛、周海军对涉案地点的辨认情况。
4、滨州市价格认证中心出具的滨价认定[2016]16号价格认定结论书，证实新立河东路、长江二路长江三路之间及长江三路新立河东路东北角的涉案土方量为4元/立方米。
5、被告人供述
（1）被告人周道军供述，证实新立河东路以东长江二路三路之间的土地属于国家储备用地，周小军和周鲁涛找到其想把新立河东路长江三路长江二路之间的土拉出去买了，让其入股。后来其知道参与入股的还有周鲁波、周小军、周海军。拉运土方时，周海军负责在现场干活，周小军和修建公路的公司签订的合同，利益平均分配。关于长江三路新立河东路东北角的土是周小军自己挖的。
（2）被告人周小军供述，证实其村长江二路长江三路之间新立河东路以东土地几年前就被政府储备了，其和周海军、周鲁波、周海涛、周鲁涛一起承包这块土地，周道军入干股。2014年修建渤海十三路至新立河东路这一段时，几个人商量卖土的事情。后来其和周海军操作和实施挖土、卖土。用斯太尔拉了800多车，用“四不像”拉了400多车，周海涛负责管账，其负责领取工程款，六人平分。2014年10月，修建长江三路新立河东路东北角，其联系市政工程处的王某在长江三路新立河东路东北角挖了200多车土，一车十二三立方米，都是晚上拉的土，一共拉了半个多月。
(3)被告人周海军供述，证实2012年春天，其、周鲁波、周小军、周鲁涛、周海涛一起挖掘长江三路长江二路之间新立河东路的池塘里的土。其有挖掘机，负责挖土，周小军负责联系买家，利益六人平分，直到2014年，开始大面积卖土。其几人所挖的土地是国家储备地。卖土的账目在周海涛和周小军那里。
（4）被告人周海涛供述，证实长江二路长江三路之间的土地属于国家储备土地，2012年周小军找到其说想把土挖出来卖掉，并说已经和周道军说好，其同意。后来周小军告诉其说一块干的还有周鲁涛、周海军、周鲁波、周道军，挖土时用的其和周道军、周海军共同买的挖掘机。2014年春天，长江二路开始修建，周小军和周海军联系给工地上供土，周小军负责管账，周海军在现场负责。
（5)被告人周鲁波供述，证实2013年夏天，周小军找到其说把新立河东路和长江三路二路之间的土挖出来卖掉，并说已经告诉了周道军。后来又叫了周海军、周海涛、周鲁涛，2014年夏天，村北边修建长江二路，就把土卖到长江二路的项目上，签协议时规定按照车数和土方数结算，拉土的时候是周海军负责管理挖掘机，周小军现场组织拉土。挣钱后六人除去本钱平分。这块土地在2005年时已经被政府储备，政府每年发补偿款。
（6）被告人周鲁涛供述，证实2013年夏天，周小军和周鲁波到其家中说把新立河东路以东长江二路长江三路之间的那片土拉出去卖了，并说已经和周道军说好了，周小军还说叫上周海军、周海涛。2014年四五月份，长江二路开始修路，在新立河东路长江三路长江二路所挖的土卖给了长江二路项目上，拉土时周小军和周海军在现场，扣除本钱之后，挣的钱平分。周海涛负责记账。后来周小军又在长江三路新立河东路东北角拉土。
原审法院认为，被告人周道军身为居委会工作人员，利用职务上的便利索取他人财物，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役。滨州市滨城区市西街道办事处鳌头周居委会违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，被告人周道军作为直接负责的主管人员，应以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任，依法应处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。被告人周道军、周小军、周海军、周鲁涛、周鲁波、周海涛秘密窃取公共财物，其行为均已构成盗窃罪，其中被告人周小军盗窃数额巨大，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；被告人周道军、周海军、周鲁涛、周鲁波、周海涛盗窃数额较大，依法应处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。被告人周小军纠集其他被告人实施盗窃，并负责现场组织、协调倒卖土方；被告人周海军在现场具体实施盗挖土方，被告人周小军、周海军在共同盗窃犯罪中均起主要作用，系主犯。被告人周道军、周鲁涛、周海涛、周鲁波在共同盗窃犯罪中起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚。被告人周海涛、周鲁涛到案后如实供述其犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人周道军、周小军、周海军、周鲁波当庭自愿认罪，对其所犯盗窃罪酌情可从轻处罚。被告人周道军如实供述其所犯非法转让土地使用权的犯罪事实，对其所犯非法转让土地使用权罪依法可从轻处罚。被告人周小军、周海军、周鲁涛、周鲁波、周海涛积极退赔被害单位损失并为可能判处的罚金提供了财产保障，酌情可从轻处罚。被告人周道军犯有数罪，依法应数罪并罚。对被告人周道军依照《中华人民共和国刑法》第二百六十四条、第一百六十三条第一款、第二百三十一条、第二百二十八条、第六十七条第三款、第二十五条、第二十七条、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（三）、（四）项之规定；对被告人周小军、周海军依照《中华人民共和国刑法》第二百六十四条、第二十五条、第二十六条第一、四款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定；对被告人周鲁波依照《中华人民共和国刑法》第二百六十四条、第二十五条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定；对被告人周海涛、周鲁涛依照《中华人民共和国刑法》第二百六十四条、第二十五条、第二十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，以被告人周道军犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑四年；犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑四年，并处罚金五十八万元；犯盗窃罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金七万元，决定执行有期徒刑七年，并处罚金六十五万元。以被告人周小军犯盗窃罪，判处有期徒刑三年缓刑三年，并处罚金九万元。以被告人周海军犯盗窃罪，判处有期徒刑二年缓刑二年，并处罚金八万元。以被告人周鲁波犯盗窃罪，判处有期徒刑一年七个月缓刑一年七个月，并处罚金七万元。以被告人周鲁涛犯盗窃罪，判处有期徒刑一年七个月缓刑一年七个月，并处罚金七万元。以被告人周海涛犯盗窃罪，判处有期徒刑一年七个月缓刑一年七个月，并处罚金七万元。退赔款61350.40元，发还被害单位滨州市土地收购储备中心。继续向被告人周道军追缴违法所得80万元。
宣判后，被告人周道军不服，提出上诉。其上诉理由为：1、其与路某之间是借款关系；2、先开发后补办手续的土地开发模式具有普遍性。请求依法改判。二审提审上诉人时，其表示对一审判决认定的事实认罪，并愿意退缴违法所得80万元，请求从轻处罚。
辩护人提出的辩护意见为：上诉人周道军二审期间对一审认定的事实自愿认罪，愿积极缴纳罚金并退缴收取的80万元；在非法转让土地使用权犯罪中履行的是职务行为。请求从轻处罚。
经二审审理查明的事实及证据与一审一致。
另查明，二审期间，上诉人周道军自愿认罪，其近亲属代其退缴违法所得80万元并缴纳罚金65万元。
关于上诉人周道军的辩护人提出的“上诉人周道军在非法转让土地使用权犯罪中履行的是职务行为”的辩护意见，经查，滨州市滨城区市西街道办事处鳌头周居委会违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，因公诉机关对该居委会未作指控，故不再追究其刑事责任。上诉人周道军作为直接负责的主管人员，在非法转让土地使用权犯罪中履行的是职务行为，应以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任，故该辩护意见成立，但不影响对周道军的定罪、处刑。
本院认为，上诉人（原审被告人）周道军身为居委会工作人员，利用职务上的便利索取他人财物，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。滨州市滨城区市西街道办事处鳌头周居委会违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，被告人周道军作为直接负责的主管人员，应以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。原审被告人周道军、周小军、周海军、周鲁涛、周鲁波、周海涛秘密窃取公共财物，其行为均已构成盗窃罪，其中周小军盗窃数额巨大，周道军、周海军、周鲁涛、周鲁波、周海涛盗窃数额较大。周小军纠集其他被告人实施盗窃，并负责现场组织、协调倒卖土方；周海军在现场具体实施盗挖土方，周小军、周海军在共同盗窃犯罪中均起主要作用，系主犯。周道军、周鲁涛、周海涛、周鲁波在共同盗窃犯罪中起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚。周海涛、周鲁涛到案后如实供述其犯罪事实，依法可从轻处罚。周道军、周小军、周海军、周鲁波当庭自愿认罪，对其所犯盗窃罪酌情可从轻处罚。周道军在二审期间自愿认罪，对其酌情可从轻处罚。周道军积极退缴违法所得并缴纳罚金，周小军、周海军、周鲁涛、周鲁波、周海涛积极退赔被害单位损失并为可能判处的罚金提供了财产保障，酌情可从轻处罚。关于上诉人周道军及其辩护人提出的“上诉人周道军二审期间对一审认定的事实自愿认罪，愿积极缴纳罚金并退缴收取的80万元，请求从轻处罚”的上诉理由和辩护意见，经查，周道军在二审提审时对一审认定的事实自愿认罪，其近亲属代其退缴违法所得80万元并缴纳罚金65万元。故该上诉理由和辩护意见成立，本院予以采纳。周道军犯有数罪，应并罚。
综上，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，程序合法。鉴于上诉人（原审被告人）周道军在二审期间自愿认罪，积极退缴违法所得并缴纳罚金，对其酌情可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持滨州市滨城区人民法院（2015）滨刑初字第447号刑事判决第一项对上诉人（原审被告人）周道军的定罪、对原审被告人周小军、周海军、周鲁波、周鲁涛、周海涛的定罪、处刑部分及第二项；
二、撤销滨州市滨城区人民法院（2015）滨刑初字第447号刑事判决第一项对对上诉人（原审被告人）周道军的处刑部分及第三项；
三、上诉人（原审被告人）周道军犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年；犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金五十八万元；犯盗窃罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金七万元，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金六十五万元；
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月6日起至2020年11月5日。罚金已缴纳。）
四、上诉人（原审被告人）周道军退缴的违法所得八十万元予以没收，上缴国库。
本判决为终审判决。
审判长 刘志涛
审判员 于明辉
审判员 胡秀琴
二〇一七年三月六日
书记员 宋孟娟