山东省淄博市淄川区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0302行初74号
原告国先胜，男，1956年11月4日出生，住淄博市，北下册村村主任兼党支部书记。
委托代理人王强，山东子诚律师事务所律师。
被告淄博市公安局淄川分局。统一社会信用代码113703000042160288，住所地：淄博市淄川区吉祥路96号。
法定代表人武传海，局长。
委托代理人朱博，男，淄博市公安局淄川分局法制室科员。
委托代理人王永圣，男，淄博市公安局淄川分局太河派出所副所长。
第三人王士华，女，1963年11月30日出生，住淄博市。
原告国先胜不服被告淄博市公安局淄川分局治安行政处罚一案，于2017年10月30日向本院提起行政诉讼。本院于2017年10月30日受理后，于2017年11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月23日公开开庭审理了本案。原告国先胜及委托代理人王强，被告淄博市公安局淄川分局单位负责人苏兴田及委托代理人朱博、王永圣到庭参加诉讼，第三人王士华经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告淄博市公安局淄川分局于2017年10月17日对原告国先胜作出川公（太）刑罚决字[2017]10521号行政处罚决定书。被告认定：2017年7月21日10时许，在淄川区太河镇政府行政服务中心二楼河东片办公室内，因琐事国先胜与王士华发生争执并互相厮打，后国先胜将王士华打伤，经法医鉴定，王士华的伤情构成轻微伤。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予国先胜行政拘留七日并处罚款二百元的处罚。
原告国先胜诉称，2017年7月21日10时许，原告（系淄川区太河镇北下册村村主任）到淄川区太河镇政府行政服务中心办理公务业务时，遇到本村村民王士华，王士华因对本村建桥工作不满，经常上访，见到原告时又纠缠滋事，并对原告进行殴打，原告脱离后到服务中心2楼河东片办公室内，又跟踪到办公室内，对原告进行滋事殴打，第三人的伤情并不是原告造成的，非本人故意为之和互相厮打造成的，被告对原告进行拘留罚款的处罚不符合事实和法律规定，应依法撤销，根据法律规定依法提起行政诉讼，望人民法院查明事实后依法撤销川公（太）刑罚决字[2017]10521号行政处罚决定书该行政处罚决定书。
被告淄博市公安局淄川分局辩称，被答辩人的诉求与事实不符。被答辩人国先胜在起诉状中提出：王士华在行政服务中心2楼河东片办公室内对其进行滋事殴打，王士华的伤情不是国先胜造成的，非其故意为之和互相厮打造成的，被告对国先胜作出的拘留罚款的处罚不符合事实和法律规定，请求依法撤销淄博市公安局淄川分局作出的行政处罚决定。经调查，2017年7月21日10时许，被告太河派出所接到国先胜报警后立即出警，并受案展开调查，向案件当事人调查取证，查明：2017年7月21日，在淄川区太河镇政府行政服务中心二楼走廊，国先胜遇到来办理业务的王士华，两人因琐事发生争吵，随后双方进入河东片办公室继续争执继而发生厮打，期间国先胜朝王士华击打致其头面部受伤；王士华用手将国先胜脸部抓伤。经法医鉴定，国先胜、王士华两人的伤情均构成轻微伤。认定上述事实的证据有：王士华、国先胜的陈述、证人证言、伤情鉴定文书及照片、民警办案说明等证据证实。国先胜殴打他人，事实清楚，证据确实充分，太河派出所给双方当事人调解未果。殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，应给予处五日以上十日以下拘留并处二百元以上五百元以下罚款；本案中，国先胜殴打王士华，并致其轻微伤害，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予国先胜行政拘留七日并处罚款二百元的处罚；且王士华殴打国先胜致其轻微伤的行为，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，亦对王士华行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。被告作出的处罚决定，既符合法律规定又符合案件实际，裁量公平、适当。在案件办理过程中，被告民警依法履行了受案、调查、延长办案期限、告知、决定、送达等法定程序，程序合法。不存在国先胜所说的“淄川公安分局处罚不符合事实和法律规定”的情形。综上所述，被告认为国先胜殴打他人一案，事实清楚、证据确实充分、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚适当。请淄川区人民法院依法判决，驳回原告诉讼请求。被告淄博市公安局淄川分局为证明其公安行政处罚决定的合法性于2017年11月14日向本院提供了下列证据、依据：一、被告作出公安行政处罚决定认定事实的证据：1、国先胜2017年7月21日询问笔录一份；2、国先胜2017年9月11日询问笔录一份；3、国先胜2017年9月30日询问笔录一份；4、国先胜2017年10月11日询问笔录一份；5、王士华2017年7月21日询问笔录一份；6、王士华2017年9月27日询问笔录一份；7、王士华2017年9月15日询问笔录一份；8、王士华2017年9月19日询问笔录一份；9、王士华2017年10月11日询问笔录一份；10、王成强2017年7月24日询问笔录一份；11、王成强2017年9月25日询问笔录一份；12、李本仲2017年7月25日询问笔录一份；13、李本仲2017年9月29日询问笔录一份；14、陈国胜2017年7月26日询问笔录一份；15、陈国胜2017年9月29日询问笔录一份；16、陶宗元2017年7月26日询问笔录一份；17、陶宗元2017年9月29日询问笔录一份；18、王士华伤情鉴定一份；19、民警王永圣、时彬出警说明两份；20、王士华伤情照片一张；21、国先胜伤情照片一张。二、被告作出公安行政处罚决定的程序证据：22、受案登记表一份；23、延长办案期限审批表一份；24、公安行政处罚告知笔录两份；25、鉴定意见告知书两份；26、公安行政处罚审批表两份；27、山东省淄博市公安局淄川分局公安行政处罚决定书及送达回证两份；以上证据证明作出的决定已经依法履行了受案、传唤、延长办案期限、处罚告知、鉴定意见告知、处罚审批、处罚、处罚送达的程序。三、被告作出公安行政处罚认定的法律规范依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
第三人王士华述称，在2017年7月21日，我去淄河镇政府开1份证明信，在镇政府办公楼二楼片长办公室内遇见了我们村书记国先胜，因他是我们村书记，我问他为什么我门口的桥你给我砸了，难以出行，结果原告说桥又不是你的，我愿砸就砸，你管不着，我还要砸你来，在争吵期间就来到了片长办公室，在片长办公室开口就骂，在争执期间他上去就採住了我的头发打我，一拳就把我的右眼打伤，当时红肿睁不开，头被打的头痛昏沉，报警后，××，我先后去了淄矿医院、淄博市中心医院就诊住院治疗。2017年9月7日经淄川公安局司法鉴定中心鉴定为轻微伤。被答辩人身为共产党员、村党支部书记，无理欺负我这个弱势女子，他认为村书记，一手遮天，权大势大，一切他说了算，说啥是啥，他这次提起行政诉讼，状告公安局，纯粹是诬告，更是无理取闹，根本不符合事实情况，是他先打的我，我在挣脱被他打的状况下，无意抓伤了他的脸，公安局对他作出的处罚决定是正确的、合法的。请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维护法律的尊严和形象。
经庭审质证，原告对被告提交的1-4号证据、10-17号证据无异议；对被告提供的5-9号证据即王士华的询问笔录有异议，认为王士华所陈述的事实与其他人所证明的事实相互矛盾，不能作为本案的定案依据；对18号证据即王士华的伤情鉴定有异议，认为该轻微伤不是原告的行为所导致的；对20-21号证据即伤情照片有异议，认为拍照的时间没有陈述清楚；对被告提供的22-27号程序证据无异议；对被告法律适用有异议，认为被告适用法律错误。
经庭审质证，本院对被告提供证据、依据作如下确认：被告提交的1-4号证据即原告询问笔录、5-9号证据即王士华的询问笔录，能够证明双方均认可发生了相互厮打的案件事实，本院予以认定；18号证据王士华伤情鉴定、19号证据民警王永圣、时彬出警说明、20号证据王士华伤情照片、21号证据即国先胜伤情照片，能够证明双方受伤的事实，本院予以认定；12号证据、13号证据即李本仲询问笔录、16号证据、17号证据即陶宗元询问笔录，能够证明原告与第三人发生了相互厮打的案件事实，本院予以认定；10号证据、11号证据即王成强询问笔录、14号证据、15号证据即陈国胜询问笔录，因证人未看到原告与第三人相互厮打的事实，与本案无关，本院不予认定；被告提交的22至27号程序证据，能够证明被告履行了受案、传唤、告知、处罚、处罚送达的程序，本院予以认定；被告行政处罚的法律依据即《中华人民共和国治安管理处罚法》为现行有效的法律，适用于本案。
经审理查明，2017年7月21日10时许，在淄川区太河镇政府行政服务中心二楼河东片办公室内，因琐事国先胜与王士华发生争执并互相厮打，后国先胜将王士华打伤，经法医鉴定，王士华的伤情构成轻微伤。
2017年10月17日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予国先胜行政拘留七日并处罚款二百元的处罚。被告作出处罚决定后，原告国先胜不服依法提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告淄博市公安局淄川分局作为公安机关，具有对辖区内违反治安管理秩序行为依法给予治安行政处罚的法定职责。在本案中，被告淄博市公安局淄川分局在接到报案后，对案件进行了查处，在查处过程中履行了受案、传唤、调查取证、权利义务告知、处罚审批、处罚告知、作出决定、决定送达的程序，本案被告执法程序符合法律规定。本案被告认定原告国先胜与第三人王士华发生争执并互相厮打，由原告与第三人陈述材料、证人证言、伤情鉴定报告、照片等证据证明，被告认定事实清楚，证据充分。被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告行政处罚，符合法律规定。原告主张被告处罚不符合事实和法律规定的理由不成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告国先胜的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告国先胜负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 白佳海
人民陪审员 杨 敏
人民陪审员 王 贞
二〇一七年十二月十八日
法官 助理 孙苗苗
代理书记员 司婷婷