河南省获嘉县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）获民初字第632号
原告获嘉县史庄镇西曹庄村村民委员会。
法定代表人曹福生，任该村主任。
委托代理人陶瑞淑，河南博苑律师事务所律师。
被告葛清武，男，1965年1月4日出生，汉族，获嘉县人，农民。
委托代理人孟祥兰，女，1965年12月16日出生，汉族，住获嘉县。
委托代理人马骋，男，1970年2月21日出生，汉族，获嘉县人，农民。
原告获嘉县史庄镇西曹庄村村民委员会（以下简称曹庄村委会）诉被告葛清武农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年5月7日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年7月25日公开开庭进行了审理。原告曹庄村委会的委托代理人陶瑞淑，被告葛清武的委托代理人孟祥兰、马骋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告曹庄村委会诉称：2005年9月30日，原告曹庄村委会与被告葛清武签订一份养殖场及外围树土地承包合同，承包期为3年，合同到期后延续3年，已于2011年9月30日到期，按承包合同第五条第五项的约定，被告葛清武应拆除承包土地上的一切建筑物，并伐掉土地上的一切树木，恢复土地原状，现被告葛清武未履行合同的约定。2012年9月份，获嘉县人民政府按照上级要求，决定在被告葛清武的承包的土地上建立“湖畔社区”，规划部门进行了规划，土地部门办理了集体建设用地。2013年元月1日，原告曹庄村委会按上级要求通知所有土地承包户，要求各户应于2013年3月31日前拆除完毕。但被告葛清武至今未拆除。据此，原告曹庄村委会诉至法院，要求：1、被告葛清武拆除和清理承包土地上所有附属物和种植物；2、被告葛清武将承包土地交还给原告曹庄村委会；3、本案诉讼费用由被告葛清武负担。
被告葛清武辩称：1、原告曹庄村委会主体不适格，应驳回原告曹庄村委会的起诉。被告葛清武所承包的土地于2013年3月22日已被征收为国有土地，土地权属已发生变化，原告曹庄村委会无权就该宗土地进行决策管理。2、原、被告之间的承包合同仍在有效期内，原告曹庄村委会要求被告葛清武交还土地的条件没有成就。抛开征地因素，原、被告之间的承包合同仍在有效期间，被告葛清武的承包费交至2009年。原告曹庄村委会对被告葛清武负有债务，并约定用来预付承包费，1000元预付了3年多（2010年、2011年、2012年）的承包费，依据合同法第三十六条：法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务（已向村委缴纳3年多的承包费），对方接受的，该合同成立。即原告曹庄村委会以合同到期起诉的理由不成立。3、原告曹庄村委会关于“要求被告葛清武拆除和清理承包土地上所有附属物和种植物”的请求不能成立。被告葛清武一直缴纳承包费，从未有拖欠行为。因此，原告曹庄村委会称“按照合同第五条拆除和清理承包土地上所有附属物和种植物”的请求不能成立。4、依据被告葛清武所提交的证据可以得出，抛开征地因素，承包合同仍在有效期内，即现在的租赁关系是政府和被告之间，原告曹庄村委会无权提起诉讼。5、原告曹庄村委会未履行解除合同的解除要件，被告葛清武没有收到原告曹庄村委会的书面形式以及其他形式的通知解除合同。6、被告葛清武的财产合法有效，地上附属物要求公平合理的补偿。
原告曹庄村委会向本院提交的证据材料有：1、承包合同一份，证明原、被告承包合同关系；2、政府文件五份，证明该纠纷的土地被征收的事实；3、国土资源局与原告曹庄村委会签订的征收土地补偿协议，约定乙方负责该土地附属物的清理工作，证明原告曹庄村委会是适格的诉讼主体；4、2013年元月1日原告曹庄村委会的通知一份，证明因社区建设原告曹庄村委会已向被告葛清武下达了拆除通知，履行了通知义务。
被告葛清武向本院提交的证据材料有：1、承包合同一份，证明原、被告之间的承包合同关系；2、李某某证言及录音光盘一份，证明原告曹庄村委会欠被告葛清武1000元，预交承包费是从2011年以后开始的；3、河南省政府318号文件，证明该土地已经被征为国有土地；4、征地勘察定界图，证明该土地在征收范围内；5、获嘉县征收土地公告，其中载明：地面附属物按照国家征地办法进行补偿；6、国土局网站截屏，证明该土地已经被征收为国有土地，已被挂牌拍卖出去；7、国土局张贴的征地告知书照片一份；上述证据证明原告曹庄村民委员会对该土地已失去所有权，也没有管理权，也就是说原告曹庄村委会主体不适格；8、2008年，2009年土地承包费收据。
本院调取的证据：本院制作的养殖场现场勘验图一份，证明被告葛清武的养殖场已全部被拆除。
经庭审质证，被告葛清武对原告曹庄村委会的证据1、2无异议，对证据3真实性无异议，但土地附属物是我们个人财产，原告曹庄村委会无权处分被告的个人财产，该协议没有法律效力，按照法律规定土地附属物补偿费应补偿给所有人；对证据4被告不知道。原告曹庄村委会对被告葛清武的证据1、3、4、5、6、7真实性均无异议，但对证据2李某某证言的真实性及目的性有异议，证人应出庭接受询问。对证据8真实性有异议，被告葛清武应提供2008年，2009年土地承包费收据的原件，且该证据只能证明被告葛清武交纳2008年、2009年这两年承包费的事实。另外原告曹庄村委会称被告葛清武提及的补偿问题，因为该案是因为被告葛清武未清理交回土地引发的纠纷，被告葛清武所提及的地上附属物补偿问题不是本案审理的范围。
原告曹庄村委会提交的证据1、2，来源合法，客观真实，本院予以认定，作为定案依据。原告曹庄村委会提交的证据3，征收的土地是村集体建设用地，原、被告之间签订有承包合同，土地上的附属物是被告葛清武添附的，附属物的补偿应归所有权人。村委会作为全体村民的自治组织，可以统一协调征地补偿事宜，故原告曹庄村委会的证据3本院予以认定。原告曹庄村委会提交的证据4是原告曹庄村委会对养殖场中所有的养殖户所下达的通知，其他养殖户已悉数拆除，故被告葛清武说自己不知道要拆迁不符合客观事实，因此，原告曹庄村委会的证据4本院予以认定。被告葛清武提交的证据1、3、4、5、6、7、8，来源合法，客观真实，本院予以认定，作为定案依据。被告提交的证据2，原告曹庄村委会已承认欠被告葛清武的工程款就是顶承包期内的承包费，故被告的证据2本院予以认定。
原、被告双方对本院调取的证据：本院制作的养殖场现场勘验图均无异议，本院予以认定，可以作为定案依据。
根据庭审当事人陈述及上述有效证据，本院确认以下案件事实：
2005年9月30日，原告曹庄村委会与被告葛清武签订了一份养殖场及外围树占地承包合同，承包期为三年，合同到期后延续三年，已于2011年9月30日到期。合同约定：“二、土地面积：1、养殖场区承包地，东西36米，南北18.6米，折地1亩。2、养殖场区外树占地：东西1米，南北18.6米，折地0.028亩。三、承包期限：此承包地承包期限为三年。从2005年9月30日至2008年9月30日止。四、交款方式：乙方在签订合同时，应一次交清第一年的承包费叁佰零捌元整。后两年的承包费应在每年的9月30日前交清（每次交一年的承包费）。五、其他事项：1、乙方必须按时交纳承包费，如逾期不交承包费者，将被视为自动放弃承包权。乙方必须按甲方所定时间拆除承包地内的一切建筑物，并伐掉所有树木。否则，甲方有权拍卖其承包地上的附属物。……6、如国家及县、乡、村需大型开发征用土地时，乙方必须服从安排，由甲方另划土地进行承包，因此所造成的损失由甲乙双方协商解决。”
根据2012年度获嘉县、乡的土地利用总体规划，2012年7月4日，获嘉县国土资源局向史庄镇西曹庄村下达一份征地告知书，拟征收原告曹庄村集体用地（建设用地）2.1489公顷。2013年元月1日，原告曹庄村委会向村集体用地上的养殖户下达了通知，元月31日前拆除养殖场的60%，2013年3月31日前拆除完毕。2013年3月22日河南省人民政府下达了豫政土（2013）318号文关于获嘉县2012年度第二批乡镇建设征收土地的批复：“一、同意获嘉县征收中和镇等8个乡镇北街村等10个村集体建设用地9.3537公顷，作为该县2012年度第二批乡镇建设用地。”该批复中包含有西曹庄村2.1489公顷土地。2013年5月14日，获嘉县人民政府下达了征收土地公告。同年6月18日，获嘉县城乡规划委员会下达了（2013）5号文件，原则同意史庄镇“福禄湖畔社区”规划设计方案，“福禄湖畔社区”正式启动。原、被告就征地引发纠纷，原告曹庄村委会诉至本院，要求：1、被告葛清武拆除和清理承包土地上所有附属物和种植物；2、被告将承包土地交还给原告曹庄村委会；3、本案诉费由被告葛清武负担。
经查，2010年原告曹庄村委会欠被告葛清武工程款1000元，原告曹庄村委会称该工程款顶承包期内被告葛清武应交的承包费，被告称该欠款一直顶承包费到2014年。
另查，被告葛清武的养殖场已全部被拆除，被告葛清武承包地上现有：1棵樱桃树、1棵柿子树、2棵杏树、1棵梨树、2棵石榴树、2棵香椿树、4棵花椒树、1棵桃树、11棵杨树。
本院认为：合法的合同关系受法律保护。公民的合法财产受法律保护。本案中，原、被告之间自愿签定了一份养殖场及外围树占地承包合同，被告葛清武在原告的村集体建设用地上建养殖场及种树，该合同合法有效，合同中对原、被告双方的权利和义务都有明确的约定，该合同于2005年9月30日签订，到期后又延长三年，已于2011年9月30日到期。到期双方未再延长合同，被告葛清武理应在合同到期就将土地上附属物拆除、清理完毕后把土地交还原告曹庄村委会。故原告曹庄村委会要求被告葛清武将承包土地交给原告曹庄村委会，并拆除和清理承包土地上所有的附属物和种植物的两项诉讼请求，事实清楚，于法有据，本院予以支持。被告葛清武认为原告曹庄村委会主体不适格，应驳回原告曹庄村委会的起诉的辩解意见，因承包合同是原、被告之间签订的，根据合同的相对性原则，原告按合同约定主张其权利，符合法律规定，且县国土资源局与原告签订的征收土地补偿协议，约定由原告曹庄村委会负责该土地附属物的清理工作，更进一步说明原告曹庄村委会具有诉讼主体资格。关于被告葛清武认为原、被告之间的承包合同仍在有效期内，解除合同并交还土地的条件没有成就，承包合同仍在有效期内，原告曹庄村委会不具备合同解除权的辩解意见。本院认为，原告曹庄村委会主张顶承包费的前提是承包合同关系存在，依据原、被告间的承包协议，该承包合同已于2011年9月30日到期，故原告曹庄村委会欠被告葛清武的工程款顶到2011年9月30日之前的承包费。至于原告曹庄村委会欠被告葛清武的工程款是否有结余，不是本案的审理范围。故被告葛清武的上述主张不符合法律规定，本院不予采信。被告葛清武认为承包合同仍在有效期间，即现在的租赁关系是政府和被告葛清武之间，不符合法律规定，本院不予采信。被告葛清武认为原告曹庄村委会未履行解除合同的解除要件，被告葛清武没有收到原告曹庄村委会的书面形式以及其他形式的通知解除合同，因双方签订的承包合同已到期，双方未续签，合同已解除了，故对被告葛清武的辩解，本院不予采信。被告葛清武认为其财产合法有效，称地上附属物已被违法强拆，要求按照新政文（2011）95号文件的标准进行补偿，经本院查实，被告葛清武就此主张已向辉县市人民法院提起行政诉讼，故本院在本案中不作处理。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十一条、九十四条、九十六条之规定，判决如下：
限被告葛清武于判决生效后十日内拆除和清理承包地上的附属物和种植物，将本案土地交给原告获嘉县史庄镇西曹庄村村民委员会。
案件受理费200元，由被告葛清武承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审判长 史献梅
审判员 贺雪娟
审判员 王永静
二〇一四年九月二十三日
书记员 穆应花