山西省偏关县人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2018）晋0932刑初16号
公诉机关偏关县人民检察院。
被告人张某1，男，1969年2月27日生，山西省偏关县人，群众，现住偏关县。2011年6月因赌博、为赌博提供条件被偏关县公安局行政拘留十日并处500元罚款；2011年11月因故意损毁财物被偏关县公安局罚款500元；2013年12月因赌博、殴打他人被偏关县公安局行政拘留十日并处1000元罚款；2015年1月因赌博、为赌博提供条件被偏关县公安局行政拘留十日并处500元罚款；2017年12月6日因涉嫌妨害公务罪被偏关县公安局刑事拘留；同年12月20日被逮捕；2018年2月11日被偏关县人民检察院取保候审。
辩护人吴亮，男，山西鸿飞律师事务所律师。
偏关县人民检察院以偏检公诉刑诉〔2018〕12号起诉书指控被告人张某1犯妨害公务罪，于2018年5月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。偏关县人民检察院指派检察员安志坚、彭成飞出庭支持公诉，被告人张某1及其辩护人吴亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
偏关县人民检察院指控：2017年12月5日上午9时许，山西省盐务管理局忻州分局、偏关县盐务支局、偏关县公安局经侦大队执法人员根据举报，对被告人张某1租用的私自存放、销售食用盐的仓库进行检查，被告人张某1推诿称自己没有该库房的钥匙，拿钥匙的人下午才能回来。执法人员一直等到下午15时许，被告人张某1仍找各种借口推脱，并通过言语恐吓的方式拒不配合执法人员的工作。执法人员找来专业开锁工人准备强行开锁时，被告人张某1恐吓开锁工人，致使开锁工人离开现场，公务无法正常进行。后偏关县盐务支局局长李某与被告人张某1沟通过程中，被张某1打伤并住院接受治疗，偏关县公安局经侦大队民警秦某在制止被告人张某1时，遭到张某1的雇员范某1的推搡、揪扯。
认定上述事实的证据有书证、证人证言、被害人陈述、被告人的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人张某1以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。
被告人张某1当庭供述称，那个库房是我给久大盐业公司租的，不是我的库房。库房门的钥匙不是我拿的，所以开不了门，不是我不配合。当时我是说过一些不文明的话，但是没有威胁，恐吓。
辩护人吴亮发表辩护意见：妨害公务罪的构成是以暴力、威胁的手段妨害公务的行为。本案中，存在执法对象和执法程序的错误，被告人张某1非执法对象，并不是盐业违法当事人。本案的执法活动违背了执法活动必要性审批的程序要求，在执法过程中没有穿着制服。所以执法对象和执法程序错误的行政行为本身是不受法律保护的，本案被告人张某1显然不构成妨害公务罪。本案中的证据之间存在矛盾，相互之间不能印证，调取的执法记录仪所拍摄的视频也并没有被告人张某1打伤李某局长的画面。本案被告人张某1今天在法庭上也认罪，我也尊重他的意见，我们希望对张某1单处罚金作为处罚的方式。
经审理查明：
2017年12月5日上午，山西省盐务管理局忻州分局、偏关县盐务支局、偏关县公安局经侦大队执法人员根据举报，对被告人张某1替久大（应城）盐矿有限责任公司河北分公司（下称久大公司）租用的存放、销售食用盐的仓库（偏关县教育局底商）进行联合执法检查时，执法人员表明身份要求被告人张某1打开仓库进行检查，被告人张某1称自己没有该库房的钥匙打不开仓库，需要等待久大公司的人下午来开仓库门。当日下午15时许，联合执法人员在等待久大公司工作人员未果的情况下，找来专业开锁工人准备强行开锁时，被告人张某1无故阻拦、威胁开锁工人，致使开锁工人离开现场，公务无法正常进行。后偏关县盐务支局局长李某与被告人张某1沟通过程中，被张某1推倒在台阶上跌伤并住院接受治疗，偏关县公安局经侦大队民警秦某在制止被告人张某1时，遭到张某1的雇员范某1的推搡、揪扯。案发后，偏关县盐务支局局长李某谅解了被告人张某1的行为。
以上事实，有如下证据予以证实：
（一）书证。
1、受案登记表、报案材料、立案决定书，证实本案受立案程序合法。本案系偏关县盐务支局局长李某报案。
2、拘留证、逮捕证、释放通知书、取保候审手续，证实本案被告人被采取强制措施的情况同首部。
3、抓获经过，证实被告人张某1系口头传唤到案。
4、县政府关于确认和公布县级行政执法主体资格的通知，该文件内容证实偏关县盐务支局具有行政执法权。
5、工业和信息化部与国家发展和改革委员会文件。关于食盐企业管理的文件。
6、偏关县盐务支局工作的人员的执法证复印件。
7、被告人张某1常住人口基本信息，证实被告人的真实身份同首部，具有刑事责任能力。
8、前科劣迹调查表及行政处罚决定书，证实被告人张某1具有多次前科劣迹。
9、偏关县盐务支局涉盐违法案件立案呈批表及附属材料，证实周某涉盐案已立案。
10、偏关县盐务支局的权责清单，证实具有处罚权。
11、李某的住院病历等材料，证实李某的受伤情况。
12、仓库租赁协议，证实仓库为张某1联系，租给久大盐业公司河北分公司。
（二）视听资料。
1、李某及秦某受伤照片。
2、张某1指认现场照片。
3、执法视频，记录了执法过程中的现状，被告人张某1拒不配合检查的过程。
（三）被告人供述与辩解。
被告人张某1供述：2017年12月5日上午8点多，偏关县公安局经侦大队民警刘某给我打电话，问我塔梁街是不是有你的个库房了，我说是了，问我在哪个位置了，我说在教育局楼底下，刘某叫我上来，我过了大约十来分钟后过去了。过去之后，偏关县盐业公司李某还有忻州市盐务管理局的工作人员出示证件后，经侦大队民警要求我把门打开，要检查仓库。我说我没有钥匙，钥匙久大盐业公司的田戈拿的了。后来我提供田戈的电话号码，经侦大队民警打通后说往回赶的了，回去才能打开门。电话挂断后，说好下午三点回去处理。然后我们就都走了。下午三点多，经侦大队民警刘某给我打电话把我叫到塔梁仓库那里。我进门正听盐业公司和经侦民警刘某和周某告诉久大盐业公司的人走到什么位置。忻州盐务管理局和偏关县盐业公司的人说不等的了。把门撬开。突然偏关盐业公司李某打招呼让我出院子里，我就出去了。我胳膊搭在李某的肩膀上，李某嘴里不知道骂了我个甚，就朝我左额头杵了我一拳，我用左手朝李某右脸打了一巴掌。李某当时滑的跌倒了。民警看见后，把我抱住。给我戴上手铐把我带到新关派出所。
（四）证人证言。
1、证人李某证言。李某系偏关县盐务支局局长。
证人李某证言，证实2017年12月5日，忻州盐务分局、偏关县盐务支局、偏关县公安局经侦大队在对张某1存放食盐的仓库依法进行执法检查时，遭到张某1的阻扰，并遭到张某1的殴打，因此受伤。
2、证人刘某、秦某证言。系偏关县公安局经侦大队民警。
以上证人证言，证实2017年12月5日，山西省盐务局忻州分局、偏关县盐务支局、经侦大队在对张某1的仓库进行执法检查时，张某1拒不配合并将李某打伤，秦某在阻拦过程中被张某1的雇工推倒受伤。
3、证人范某2、张某2证言。范某2系偏关县盐务支局工作人员。
以上证人证言，证实2017年12月5日，山西省盐务管理局忻州分局四人、偏关县盐务支局三人、偏关县公安局经侦大队两人在对位于偏关县教育局楼底下张某1的仓库依法进行执法检查时，遭到张某1的阻拦，并且将开锁师傅威胁走，李某局长被张某1打伤，秦警官被”二小子”打伤。
4、证人王某、张某3、张某4证言。系公安局刑警大队队员。
以上证人的证言，证实2017年12月5日下午在配合公安局经侦大队和忻州市盐务局、偏关县盐务支局对张某1位于教育局楼下全友家居门口的仓库进行执法检查时，张某1不予配合，张某1把李某局长打伤了，张某1的雇工将秦某打伤。
5、证人张某5、商某、冀某、常全民证言。系山西省盐务管理局忻州分局工作人员。
以上证人证言，证实2017年12月5日，山西省盐务管理局忻州分局四人、偏关县盐务支局三人、偏关县公安局经侦大队两人在对位于偏关县教育局楼底下张某1的仓库依法进行执法检查时，遭到张某1的阻拦，并且将开锁师傅威胁走，李某局长被张某1打伤，秦警官被”二小子”打伤。
6、证人杨某证言。杨某系开锁师傅。
杨某的证言，证实2017年12月5日，山西省盐务管理局忻州分局四人、偏关县盐务支局三人、偏关县公安局经侦大队两人在对位于偏关县教育局楼底下张某1的仓库依法进行执法检查时，遭到张某1的阻拦，经侦大队刘某叫我去开仓库门，张某1骂的不让开门，李某局长被张某1用胳膊夹住头，一下就把李某甩的从台阶上滚了下来，还有一个和张某1一起的个小后生扑的拉扯公安局的民警了。后来晚上17时左右又叫我过去开门，我给开的门。
7、证人周某证言。周某系张某1老婆。
周某的证言，证实2017年12月5日上午，张某1问我在塔梁教育局楼下库房存放的食盐是不是有问题，盐业公司的人找我了，让我到县公安局问材料了。我和张某1一起去了县公安局问完材料他们又要求我提供一些久大盐场的手续和我的身份证明。做完这些后就回家了。中午我和张某1一起吃的饭，吃完饭后张某1告诉我说人家盐务局的人上午就让开放食盐的库房了，他给推到下午三点了。下午约3点半左右，张某1接了一个电话后跟我说，又让上公安局了，我想就是盐务局的人又叫我了，张某1就开车送我去公安局呀。我们走到马梁附近时，张某1又接个电话，告诉我说盐务局的人去了我塔梁教育局楼下的库房了，让我直接去库房，张某1就和我去了教育局库房。到了库房，我看见有好几个人在库房门口站着了，偏关县盐务局的李某、范某2、还有公安局的刘某，在库房隔壁的全友家居店里面了。我就进去和李某商量看能不能再等等，因为库房的钥匙是盐场的领导拿着了，他们已经在路上了，等人家回来用钥匙开。李某当时和我说这事他管不了，因为是忻州市盐务局的人回来检查了。后来忻州市盐务局的人说不等了，从上午九点一直等到下午三点盐场的人还没有回来，这事骗人了，就要强行开锁检查了。我又和忻州市盐务局的人协商再等等，盐场的人给我发了他们的位置，我也让忻州市盐务局的人看了。在我和市盐务局的人协商过程中，李某从全友家居店里出去了，我在全友家居店里听到外面有人说打架了，我出去看见有三四个不认识的人按着张某1，我跑过去往开拉他们，拉不开，后来公安局的工作人员过来了。
8、证人范某1证言。范某1系张某1雇工。
范某1的证言，证实2017年12月5日下午大约是个3点多，我出去送货，走到教育局楼下时，看见有四五个人围着我老板张某1，还有人抓着张某1的胳膊，我就朝张某1走过去，嘴里喊着让那些人放开张某1，不要拉扯张某1了。这时有三四个人朝我走过来拦我了，我还是往前走了，这三四个人就把我按到在地上。我用劲撤开站起来时，有一个按我的人摔倒了。这时我们女老板周某过来叫我走开了，我就站在一边了。
9、证人段某证言。段某系仓库房主。
段某的证言，证实张某1联系的房主，把房租给了久大盐业公司河北分公司。
上述证据，证据来源合法，内容客观真实，并经当庭质证，证据之间能够相互印证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，被告人张某1以暴力、威胁的手段妨害国家机关工作人员依法正当履行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任；本院对公诉机关对其的指控依法予以支持。被告人张某1当庭自愿认罪，酌情可以从轻处罚。偏关县司法局依法对被告人张某1作出评估意见：适于社区矫正。
关于辩护人提出”本案中行政行为不合法，所以被告人张某1的行为不构罪”的辩护意见，本院认为，公诉机关提供的证据执法记录视频、山西省盐务管理局忻州分局、偏关县盐务支局、偏关县公安局经侦大队联合执法人员出具的证人证言与开锁工人的证言之间，能够证实在联合执法人员根据群众举报，在联合盐业执法检查过程中向被告人张某1表明身份后，其拒不配合执法检查，并用言语威胁执法人员及开锁工人，且将执法人员李某推倒受伤，致使公务无法正常进行，被告人张某1的威胁、暴力程度已经达到妨害公务罪的程度，故本院对辩护人的此项辩护意见不予采纳。
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人张某1犯妨害公务罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长周志勇
人民陪审员徐年
人民陪审员张晋菲
二〇一八年六月十五日
书记员郭菲