河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫17民终514号
上诉人（原审被告）陈勇增，男，汉族，农民。
上诉人（原审被告）陈俊增，男，汉族，农民。
上诉人（原审被告）陈广林，男，汉族，农民。
以上三上诉人的委托代理人张富华，河南公义律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）陈来增，男，汉族，农民。
被上诉人（原审原告）陈柱增，男，1980年4月20日出生，汉族，农民。
以上二被上诉人的委托代理人冯国锁，农民。
原审被告泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会。
法定代表人赵万祥，村委主任。
上诉人陈勇增、陈俊增、陈广林因确认合同有效纠纷一案，
不服泌阳县人民法院（2015）泌民初字第02112号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陈勇增、陈俊增、陈广林及其委托代理人张富华，被上诉人陈来增、陈柱增及其委托代理人冯国锁，原审被告泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会的法定代表人赵万祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审法院经审理查明，2014年9月1日，泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会与陈来增、陈柱增签订《肖岭村委北林场土地承包合同》。甲方肖岭村委法人代表陈广华，乙方陈来增、陈柱增肖岭村陈庄组村民。《肖岭村委北林场土地承包合同》内容：经甲、乙双方协商同意，甲方将原肖岭村委林场土地承包给乙方经营管理，其具体条款如下：乙方（陈来增、陈柱增）每年向甲方（村委）交款3500元，亩数为35亩；二、合同时间为三十年，自2014年9月1日至2044年9月1日；三、交款办法：每十年交一次，款额为35000元。第一次交款为2014年9月1日，第二次交款为2024年9月1日前，第三次交款为2034年9月1日前；四、乙方可在法律规定范围内进行开发利用，经营管理；五、如国家征用此地时，甲、乙双方无条件服从，但土地上附属物及有关经济赔偿归乙方所有，土地补偿款归甲方所有（在交款期内土地征收后应按实际预交年限差数予以退还乙方多交年限的承包金额）；六、个别群众闹事影响乙方正常经营时应由甲方承担责任，以维护乙方的合法权益；七、违约责任，在合同所定时间内，甲、乙双方共同遵守，甲方不得以村委领导班子成员变动或一切理由变动合同，如有变动给乙方造成的经济损失由甲方承担。乙方缴款时间不能退后，不能按时交款时，按承包金额的3%缴纳滞纳金，超一年不交者，以自动解除合同论处；八、本合同一式三份，甲、乙双方及公证机关各一份；九、本合同自签字之日起，双方盖章后生效。2014年8月31日，泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会出具NO.265650收据一份，收据注明：今收到陈来增、陈柱增承包北林场土地款人民币叁万伍仟元。2012年4月1日，泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会秘书王春灿在NO.0132578收据上填写：今收到陈庄林场承包地款（2010-2013年）人民币壹仟壹佰叁拾陆元￥1136元。到2014年5月1日，交下一年地款，经手人王春灿。收据右上角注明：陈荣增，收据下方注明：7.31亩；NO.0132574的收据上填写：今收到陈庄林场承包地款（2010-2013年）人民币玖佰肆拾伍元整，到2014年5月1日交下一年地款，经手人王春灿。收据右上角注明：陈俊增，收据下方注明：5.91亩；NO.0132575的收据上填写：今收到陈庄林场承包地款（2010-2013年）人民币玖佰伍拾捌元整￥958元，其中广理一年种3.1亩，至2014年5月1日交承包下年土地款，经手人王春灿。收据右上角注明：陈广林，收据下方注明：5.99亩。现778元。2015年8月15日，在泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会会部召开“四议两公开”会议，会议主题决议肖岭村北林场土地承包，参加人员全体党员、群众代表共25人，主持人陈广华，记录人王春灿，会议决定同意陈来增租种37.5亩，按100元一亩继续执行协议，全体党员、代表一致通过举手通过。王本金、赵万祥、胡家长等23人签字。会议召开前已就另行发包事宜通知了陈勇增、陈俊增、陈广林。2015年9月18日，肖岭村委发出通知：经村委两委、党员、群众代表召开“四议两公开”会议，会议一致通过，北林场37亩土地已承包给本村委村民陈来增耕种，原其他种地户于2015年9月20日停止耕种。特此通知，肖岭村委，2015.9.18。另查明，2002年，泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会与陈勇增、陈俊增、陈广林、陈有增、周保成达成口头承包协议，承包范围与陈来增、陈柱增相同，承包期限20年。承包费每年2000元（包括窑厂复耕后的土地）。口头协议中包括“先交钱后种地不交不承包”的内容。双方当事人对于2002年被告泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会与陈勇增、陈俊增、陈广林、陈有增、周保成达成口头承包协议中承包土地位置、面积与陈来增、陈柱增和被告泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会所签《肖岭村委北林场土地承包合同》中承包土地位置、面积相同，涉案合同土地现由陈勇增、陈俊增、陈广林耕种这一事实予以认可。
原审法院认为，依法成立的合同，受法律保护。陈来增、陈柱增与泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会签订农村土地承包合同并依约足额缴纳承包费，合同依法成立、生效。陈来增、陈柱增依法取得承包经营权应予保护。陈来增、陈柱增获得土地承包经营权的土地现由陈勇增、陈俊增、陈广林耕种，损害了陈来增、陈柱增的承包经营权，陈来增、陈柱增请求其与泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会于2014年9月1日签订的《肖岭村委北林场土地承包合同》有效，陈勇增、陈俊增、陈广林停止侵权，理由成立，予以支持。陈来增、陈柱增请求判决陈勇增、陈俊增、陈广林赔偿其由此引发的经济损失，未提供证据证明损失具体数额，不予支持。陈勇增、陈俊增、陈广林等人于2002年和泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会达成的口头承包协议，自协议成立时陈勇增、陈俊增、陈广林等人取得农村土地承包经营权，也缴纳了部分承包费，根据合同中有关交纳承包费的相关约定，不预先缴纳承包费将导致承包合同权利义务终止的法律效果。根据泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会秘书王春灿的收据可以看出缴纳期限届满至2014年5月1日以及2014年5月1日以后的承包费未缴纳的事实，泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会据此解除与陈勇增、陈俊增、陈广林的承包合同并另行发包其村委林场土地并无不当，且另行发包前已通知陈勇增、陈俊增、陈广林将另行发包，已经履行相应的告知义务，并未损害陈勇增、陈俊增、陈广林同等条件下优先承包的权利。陈来增、陈柱增与陈勇增、陈俊增、陈广林均系泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会下辖村组村民，村委发包本集体经济组织林地是否经过召开村民大会或者村民代表会议程序并征得三分之二以上多数同意，不影响合同效力。且经过部分村民集体讨论决定对林场土地另行发包，故对陈勇增、陈俊增、陈广林的辩称理由均不予采纳。陈勇增、陈俊增、陈广林辩称实际亩数与合同约定不符，未提供证据证明该事实，故对其此辩称理由不予采纳。考虑农业土地承包特点，在农作物收获期结束后或下一季耕种期开始前返还土地为妥。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条、第五十六条，《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条之规定，原审法院判决：一、确认陈来增、陈柱增与泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会于2014年9月1日签订的《肖岭村委北林场土地承包合同》有效；二、陈勇增、陈俊增、陈广林停止侵权，在农作物收获期结束后将占有、使用的土地交给陈来增、陈柱增耕种（其中陈勇增7.31亩、陈俊增5.91亩、陈广林5.99亩）；三、驳回陈来增、陈柱增其他诉讼请求。案件受理费50元，由陈勇增、陈俊增、陈广林负担。
宣判后，陈勇增、陈俊增、陈广林不服，上诉至本院。其上诉称：1、原审判决认定事实错误。双方讼争的土地亩数为39.57亩，而原审法院认定的是35亩，承包亩数与实际亩数不符，并且对多出的土地未予处理；其已交清2014年之前的承包费，而被上诉人陈来增、陈柱增漏交一年的承包费却能继续承包；3、口头协议应继续有效不应终止。被上诉人陈来增、陈柱增为了承包与现任村支书私自签订合同，此合同未公开，应确认无效；4、原审判决程序违法。被上诉人陈来增、陈柱增起诉后又撤回起诉，就不应该重新起诉和立案；5、原审判决适用法律错误，判决不公。请求撤销原判，驳回陈来增、陈柱增的诉讼请求。被上诉人陈来增、陈柱增答辩称：1、2014年9月1日经村两委班子研究，因2014年9月前，乡村公路扩宽，中间留有生产路需占用该宗土地，村与村之间的路需加宽也要占此宗土地，故定为35亩土地；2、关于该宗土地承包款一事，有帐可查，有欠有还，与本案确认合同有效无关；3、原口头协议即先交承包款后种地，不先交款不能承包种地。发包方已履行了告知重新发包义务。原审判决程序合法，判决正确。请求驳回上诉，维持原判。原审被告泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会陈述的意见与被上诉人陈来增、陈柱增的答辩意见一致。
二审经审理查明的事实与原审法院判决认定的事实一致。
本院认为，2002年，泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会与陈勇增、陈俊增、陈广林、陈有增、周保成达成口头承包协议，口头承包费每亩为40元，同时约定先交钱后承包种地，不交钱不承包的原则。2014年，随着经济的增长，泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会商议应提高承包费每亩提高至100元。由于陈勇增、陈俊增、陈广林未交2014年5月以后的承包费。其村委决定不让陈勇增、陈俊增、陈广林承包该土地。2014年8月31日，陈来增、陈柱增为了承包该林场土地向其村委交纳35000元款，第二天，泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会陈来增、陈柱增签订了林场土地承包合同。2015年8月15日，泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会全体党员和群众代表共计25人举行“四议”“两公开”会议，对其村委的林场土地发包给陈来增进行了表决通过。泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会尽管在陈来增、陈柱增签订合同之前未举行“四议”“两公开”，但其村委仍按照此前约定的告知先交钱后承包的原则，签订承包合同，并且每亩土地由40元提高至100元，事后又通过举行“四议”“两公开”的形式，由其村全体党员和群众代表25人参加会议，该会议的举行也应视为对陈来增、陈柱增与泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会签订承包合同的一种追认，此合同并未损害其村委集体利益，且由每亩承包费由40元提高至100元，故该承包合同应为有效。原审法院根据本案的实际及签订合同后又经过其村委全体党员和群众代表同意来确认陈来增、陈柱增与泌阳县马谷田镇肖岭村民委员会签订承包合同有效并无不当，应于确认。关于上诉人陈勇增、陈俊增、陈广林上诉称陈来增、陈柱增承包的土地实际是39.57亩并非35亩以及陈来增、陈柱增有漏交承包费等上诉理由，因此案审理的是确认合同效力，涉及陈来增、陈柱增承包的具体亩数及范围地界以及是否漏交承包费可另行处理，本案不予审理。关于上诉人陈勇增、陈俊增、陈广林上诉称其已全部交完2014年前承包费的理由，并未提供相关证据，并且也违反先交承包费后承包种地的约定。关于上诉人陈勇增、陈俊增、陈广林上诉称陈来增、陈柱增原起诉、撤诉后不能重复起诉立案的理由，该上诉理由与法无据，不予支持。综上，原审法院判决并未不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人陈勇增、陈俊增、陈广林负担。
本判决为终审判决。
审判长 张美荣
审判员 郑志宏
审判员 明建文
二〇一六年四月二十六日
书记员 张汉梁