河南省鲁山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0423民初216号
原告秦笼，女，1974年11月26日生，汉族，农民。
委托代理人段增利，鲁山县汇源法律服务所法律工作者。
被告鲁山县公路管理局。组织机构代码：41698637-9.
法定代表人赵庚臣，局长。
委托代理人臧幸辉，河南成胜律师事务所律师。
被告鲁山县人民政府。
法定代表人李会良，县长。
委托代理人买永乐，鲁山县人民政府工作人员。
原告秦笼与被告鲁山县公路管理局（以下简称县公路局）、鲁山县人民政府（以下简称县政府）违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2016年1月12日立案受理后，依法组成合议庭于2016年4月19日公开开庭进行了审理。原告秦笼的委托代理人段增利、被告县公路局的特别授权代理人臧幸辉、被告县政府的特别授权代理人买永乐均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告秦笼诉称，2015年1月26日19时50分，原告丈夫刘卷驾驶摩托车载原告从老家回鲁山，走到鲁山县老沙河桥自南向北行驶时，与相向行驶的轿车相撞，致使原告受伤。事故发生后，轿车驾驶人逃逸，经鲁山县交警队侦查无果。原告受伤后在鲁山县人民医院住院治疗，后经鉴定，原告伤残构成9级。2000年由于大桥路面严重受损，被告县公路局就在该大桥两头设置禁行障碍，并发出公告禁止大车小车通行。但是由于被告管理不当，被告在大桥两头设置的障碍遭到破坏。后该桥的管理人没有修复，致使肇事车辆顺利通过大桥。现请求：1、依法判令二被告赔偿原告医疗费13000.61元、误工费11093元、护理费1716元、营养费220元、住院伙食补助费660元、伤残赔偿金97565.8元、精神抚慰金10000元、被扶养人生活费12580元，以上共计146835.41元；2、诉讼费由被告方承担。
被告县公路局辩称，根据公路法的规定，县公路局管理的是国道和省道，涉案道路属于废弃道路，已经不是公路局管理的道路，原告将县公路局列为被告属于主体错误。即便县公路局是管理者，因为原告的伤是其他人造成的，县公路局对此没有任何过错，不承担责任，不承认原告的诉讼请求。
被告县政府辩称，县政府不存在过错，不应承担责任。故不承认原告的诉讼请求。
本院依据原、被告诉辩意见、当庭陈述、举证、质证，可以确认如下事实：
2015年1月26日19时50分，原告丈夫刘卷驾驶无牌照两轮摩托车载原告经平顶山市公路局设置的隔离设施的缝隙进入鲁山县老沙河桥（当时该桥是一座危桥）上，自南向北行驶中与相向行驶的一辆轿车（绕过隔离设施进入该桥）相撞，致使摩托车损坏，原告及其丈夫秦笼受伤。原告受伤后在鲁山县人民医院住院治疗，被诊断为：“左胫骨近端粉碎性骨折”，住院22天，花去医疗费18691.41元，其中农合报销5690.8元。2015年7月20日鲁山县公安交警大队出具道路交通事故认定书，认定肇事车辆驾驶人负事故全责，刘卷、原告无责任。2015年6月15日原告委托平顶山正平法医临床司法鉴定所进行伤残鉴定，2015年7月2日该所出具鉴定意见书，结论为原告构成9级伤残。原告花去鉴定费780元。原告受伤后，因肇事车辆逃逸经侦查无果，提起本案诉讼。
另认定，1、2012年8月21日平顶山市公路局致函被告县政府称，国道311线上鲁山县境旧沙河大桥经河南省交通厅有关桥梁专家鉴定为危桥，2000年平顶山市公路局在旧沙河大桥下游750米处新建一座大桥，新桥建成后，旧沙河大桥不再作为国道311线使用，县公路局在旧沙河大桥两端设立了隔离设施，禁止人员和车辆通行。但当地群众为了出行方便，多次将隔离设施暗中移除，人员和车辆仍旧在危桥上通行，造成极大的安全隐患，一旦发生事故，人民生命财产安全将受极大损失。为此致函县政府，如果旧沙河大桥对该县已经无使用和利用的价值，平顶山市公路局将依据有关规定上报河南省交通厅公路局，对其拆除，如果尚有利用价值，请县政府予以接受、养护和管理。2013年10月29日县政府致函平顶山市公路局称，该桥通过加固维修尚可供行人通行，县政府正积极组织沙河城区段整体开发及滨河公园建设，旧沙河大桥可作为观光桥，旧沙河大桥能促进城乡连接，为沿河两岸人民群众出行提供便利，经研究同意接收国道311线鲁山旧沙河大桥，并对该桥进行维修、管理、养护。同日县政府对该桥进行了接管，事故发生时是一座危桥，桥头由县公路局以前设置的水泥墩子作为隔离设施，但有缝隙可通过摩托车，桥头旁边绕过隔离设施因机动车通过形成便道。2０15年8月该桥由县政府改造后恢复通行。3、2015年度河南省农村居民年人均纯收入为25576元，农村居民人均年生活消费支出为7887元，为居民服务业和其他服务业职工年平均工资为30482元。4、刘卷和秦笼生育一女刘瑞杰，2005年5月14日生。
本院认为，原告秦笼在鲁山县旧沙河桥发生交通事故受伤，由鲁山县公安交警大队出具的事故认定书、××例等证据予以证明，本院对此予以确认。对事故的发生，原告、肇事车辆驾驶人、被告县政府均具有过错，被告县公路局无责任。理由是，原告夫妇明知该桥禁止通行，仍从隔离设施缝隙中穿过在桥上面通行，因此原告方有一定过错；车辆驾驶人是肇事一方，同样明知该桥禁止通行而仍然通行，且肇事后逃逸，车辆驾驶人有主要过错；在发生交通事故前，平顶山市公路局给县政府的函中，已经告知了县政府存在群众违规从该桥通过的情形，被告县政府接收该桥后，虽然县公路局以前已经设置有隔离设施，但该设施不能有效阻止人员车辆通行，县政府也未采取有力措施，切实有效排除此桥路段的安全隐患，因此县政府未尽到完全的安全保障义务，亦有一定过错；被告县公路局在发生交通事故前已经将该桥交由被告县政府接管，不负该桥当时的安全保障义务，故被告县公路局无过错。对原告的损失，结合各方的过错程度，以被告县政府负适当的赔偿责任为宜，下余损失由原告夫妇和肇事车辆相关责任主体予以分担。被告县公路局无过错，不承担赔偿责任。原告未提供其是城市居民的有力证据，其请求按城市居民标准计算损失，不予支持，相关损失应按照农村居民标准计算。经依法核算，原告的损失为：1、医疗费13000.61元（医疗费18691.41元-医保报销的5690.8元）；2、误工费4460元（受伤之日至定残前一天共150天×10853元÷365天=4460元）；3、护理费1716元。（2015年度河南省居民服务业和其他服务业职工年平均工资为30482元÷365天×22天×1人=1837元，原告主张1716元本院予以支持）；4、住院生活补助费660元（30元／天×22天），5、营养费220元（10元／天×22天），6、伤残赔偿金43412元（2015度河南省农村居民年人均纯收入10853元×20年×伤残赔偿系数20％）；7、被扶养人生活费6309.6元（2015年河南省农村居民人均年生活消费支出为7887元×8年÷2×伤残赔偿系数20％=6309.6元），该款计入伤残赔偿金。以上共计69778.21元。该损失由被告县政府承担7000元为宜。原告请求的精神损害抚慰金等过高部分，理由不充分，本院不予支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告鲁山县人民政府于本判决生效之日起三日内赔偿原告秦笼医疗费、误工费、护理费、住院生活补助费、营养费、伤残赔偿金共计7000元。
二、驳回原告秦笼的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3240元，由原告秦笼负担3000元，由被告鲁山县人民政府240元负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 李国亮
人民陪审员 王明阳
人民陪审员 李红星
二〇一六年五月三十日
书 记 员 李依静
附法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。第十六条、侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条、被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。第二款受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。