山东省日照市岚山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）岚刑初字第91号
公诉机关山东省日照市岚山区人民检察院。
被告人王某某，男，住日照市岚山区。2014年2月25日因涉嫌挪用公款犯罪被日照市公安局岚山分局刑事拘留，同年3月13日被逮捕。现羁押于日照市看守所。
辩护人王茜，山东舜铭律师事务所律师。
日照市岚山区人民检察院以日岚检公诉刑诉（2014）99号起诉书指控被告人王某某犯挪用公款罪、挪用资金罪，于2014年5月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。日照市岚山区人民检察院指派检察员赵燕、刘君娜出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人王茜均到庭参加诉讼，现已审理终结。
日照市岚山区人民检察院指控：
挪用公款部分。2011年，因日照市岚山区实验中学建校，岚山区政府征用安东卫街道甲居、乙居、岚山头街道某社区土地，同年岚山区国土资源局将甲居、某社区土地补偿款拨付到甲居，其中某社区土地补偿款191430元。2011年12月，被告人王某某到甲居支取该笔土地补偿款191430元，将该款存于其在日照市岚山区农村信用合作联社的个人账户中，后被其用于个人炒股。2014年2月22日，被告人王某某得知检察机关将某社区账务资料调取后，害怕其使用该款的事被发现，遂将100000元现金交到社区财务，剩余91430元至案发时未归还。
挪用资金部分。2012年底，被告人王某某利用职务之便，将日照市岚山区岚山头街道某社区安置房卖于岚山头街道官草汪社区宋明某，并将150000元购房款存入其在日照市岚山区农村信用合作联社的个人账户中，用于偿还其个人欠款，至案发时，该款未归还社区财务。
就上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人王某某，并提供了其在侦查阶段的供述，证人卢文某、王磊某、苏贻某、王世某、宋明某等人的证言，收回贷款本息凭证、劳动合同及身份信息等证据。公诉机关认为，被告人王某某身为社区基层组织人员，在对土地征用补偿费用的管理过程中，利用职务之便，挪用土地补偿款归个人使用，进行营利性活动，数额巨大；其还利用职务之便，挪用社区售房资金归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二百七十二条之规定，应当以挪用公款罪、挪用资金罪追究刑事责任。
被告人王某某对公诉机关指控的主要事实和挪用资金的罪名无异议，但辩称：1、征地补偿款是集体资金，不是公款，其挪用该款时不属于协助人民政府从事行政管理工作，不属于国家工作人员，不构成挪用公款罪。2、其挪用的第一笔资金是为了归还某社区在日照市建设规划设计院的欠款，挪用第二笔资金是想以此抵顶社区欠他的工资。辩护人提出相同的辩护意见，并提出王某某全案构成自首，建议对其从宽处罚。
经审理查明：
被告人王某某于2011年至2012年担任日照市岚山区岚山头街道某社区宣传委员、综治办主任，2013年至案发前担任某社区党委副书记、纪检委员。2011年底和2012年底，被告人王某某利用职务之便，两次挪用社区集体资金共计341430元归个人使用且超过三个月未还。具体事实如下：
一、2011年，因日照市岚山区实验中学建校，岚山区政府征用安东卫街道甲居、东庄居、岚山头街道某社区土地，同年岚山区国土资源局将甲居、某社区土地补偿款一起拨付到甲居，其中某社区土地补偿款191430元。2011年12月，被告人王某某到甲居支取该笔土地补偿款191430元，将该款存于其在日照市岚山区农村信用合作联社的个人账户中，后被其用于个人炒股、偿还个人到期贷款。2014年2月22日，被告人王某某得知检察机关调取某社区账务资料后，将100000元现金交到社区财务，剩余91430元至案发时未归还。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证的下列证据证实：
1、证人证言
（1）证人卢文某证实，其系岚山区岚山头街道某社区党委书记。岚山区在2011年建设实验中学，征用了某社区4亩多地，这块地是社区的地，是块山场，所以十几万块钱的征地补偿款是给社区的，不是给个人的。该块地是和甲居的土地一起测量的，所以补偿款先一起打到了甲居的账户上。2014年，检察机关调走了某社区的账务后，卢文某去找王某某询问上述征地补偿款是否已被支出的事情，王某某告诉他该款从甲居支出来后被自己用了。某社区欠日照市建设规划设计院的设计费，但是王某某没有和他说过用征地补偿款归还设计院设计费的事情。
（2）证人苏贻某证实，其是岚山区安东卫街道甲居党支部书记、居委主任。某社区的征地补偿款由国土部门于2011年一起拨到了甲居的账务上。同年底，王某某到甲居支走了191430元土地征用补偿款。
（3）证人王磊某证实，其是岚山区岚山头街道某社区的出纳。社区的征地补偿款被一起拨到了甲居，2011年下半年的时候，王某某找他开了土地征用补偿款的支款凭证，好拿着去甲居支款，后来他曾多次询问王某某支款的事情，王某某均称还没有支出来，后来又说支款单据丢了。该笔款在2014年2月22日之前一直未交到社区财务。
2、书证
（1）山东省人民政府关于日照市岚山区2010年第十批次城市建设用地的批复、日照市人民政府关于日照市岚山区教育局用地的批复证实，岚山区因要建设实验中学，征用甲居、东庄居土地各99894（其中含某社区一部分土地）、14平方米，并每亩给予土地补偿费22500元、安置补助费22500元。
（2）转账支票、收款凭证、单位转账记账凭证、银行卡交易明细证实，王某某于2011年12月2日将191430元的征地补偿款从甲居支走，并转入其在日照市农村信用合作联社的个人账户，同年12月5日将该笔款中的190000元转账到一工商银行账户，后从该账户中转出200000元到中信万通证券责任有限公司的个人账户上。
（3）户籍证明、中共岚山头街道委员会任职通知，证实王某某是社区基层组织工作人员。
3、被告人供述
被告人王某某在侦查阶段供述，其从甲居支走某社区的征地补偿款后，将其打到了中信万通证券有限公司的账户上炒股，后又将其转出用于归还了个人贷款，直到2014年2月22日，才将其中的100000元归还村里，剩余90000多元还没来得及还，就被检察机关工作人员带到检察院了。挪用的190000余元与社区在日照建设规划设计院的欠费没有什么关系，其是想以这件事为借口把该款留着自己用了。
二、2012年底，被告人王某某利用职务之便，将日照市岚山区岚山头街道某社区安置房一套卖给宋明某，并将150000元购房款存入其在日照市岚山区农村信用合作联社的个人账户中，用于归还其个人欠款，至案发时，该款未上交社区财务。
被告人王某某在开庭审理过程中对上述主要事实无异议，并有其在侦查阶段的供述，证人卢文某、宋明某、王某某等人的证言，购房协议个人转账凭证、活期存款账户明细、某社区证明等证据证实，证据确实、充分，足以认定。
另查明，某社区党委书记卢文某得知本社区账目被检察机关工作人员调走后，找王某某询问土地征用补偿款之事，王某某告诉了卢文某被自己挪用的事实。2014年2月22日，王某某退还给某社区100000元，同年2月24日，王某某被日照市岚山区人民检察院传唤到案，主动交代了检察机关已掌握的其挪用社区土地征用补偿款的事实及检察机关未掌握的挪用社区售房款的事实。案发后，王某某的亲属已退还全部挪用款。该事实，有立案决定书、传唤通知书、接受刑事案件登记表、发破案经过证明、扣押财物清单及证人卢文某的证言等证据证实。
公诉机关指控被告人王某某第一起挪用本社区土地征用补偿款构成挪用公款罪，被告人王某某及其辩护人提出不构成挪用公款罪。经查证，证人证言和被告人供述能够证实，本案中涉及的被征用土地为某社区集体土地，土地征用补偿款是发放给社区而非居民个人的，且该笔补偿款已由国土资源部门拨付到甲居账户，成为社区集体资金。王某某将该款挪用的行为，并非《全国人大常委会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》规定的协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理这一行政管理工作，不属于国家工作人员，不构成挪用公款罪。其行为属于利用职务之便，挪用本社区集体资金归个人使用，应构成挪用资金罪。
被告人王某某及其辩护人提出，挪用的两笔资金分别是为了归还某社区在日照市建设规划设计院的欠款和抵顶社区欠王某某的工资，没有挪用资金的主观故意。经查证，证人证言、书证及被告人供述均能证实，第一起作案中，王某某挪用的征地补偿款并非用于归还某社区在上述设计院的欠款，而是为其个人使用。第二起作案中，王某某并没有告知社区人员要用售房款抵顶工资，更没有经过相关人员或组织的同意，其挪用售房款与社区欠他本人的工资无关联。该两起作案中，其明知是社区集体资金而私自挪作个人使用，具有挪用资金的主观故意和客观行为。
被告人王某某的辩护人提出王某某构成自首。经查证，证人证言、书证及被告人供述能够相互印证，证实检察机关已掌握了王某某挪用社区征地补偿款的相关证据线索后将其传唤到案，王某某如实供述了该部分作案事实，其行为属坦白，可以从轻处罚。但其无主动投案的行为，不构成自首。
综上，本院认为，被告人王某某身为社区基层组织人员，利用职务上的便利，挪用社区集体资金归个人使用超过三个月未还，数额巨大，侵犯了单位的财产权利，其行为构成挪用资金罪，应追究刑事责任。其坦白交代了挪用社区土地征用补偿款的事实，还主动供述检察机关未掌握的挪用售房款的事实，依法可以从轻处罚。其已将所挪用资金全部归还，可以酌情从轻处罚。辩护人关于王某某已退还所有赃款，建议对其从轻处罚的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第三款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
被告人王某某犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月25日起至2017年2月24日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省日照市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 张立新
代理审判员 张贵秀
人民陪审员 李 祥
二〇一四年七月一日
书 记 员 神瑞霞