宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0502民初2257号
原告：中卫市启源房地产开发有限公司。住所地中卫市沙坡头区怀远南路世纪花园中心会所商业楼*层。
法定代表人:薛福军，该公司总经理。
委托诉讼代理人：高茜，宁夏鸣钟律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人：王学榜，男，生于1967年3月6日，汉族，系该公司工程部总工程师，住中卫市沙坡头区正丰香格里14号楼112号。代理权限为特别授权。身份证号×××。
被告：河南省建筑安装工程有限公司。住所地河南省郑州市�五路**号付*号。
法定代表人：赵天福，该公司总经理。
被告：河南省建筑安装工程有限公司宁夏分公司。住所地银川市正源南街天乐大厦。
负责人：李树林，该公司经理。
二被告委托诉讼代理人：杨大勇，宁夏浩晟律师事务所律师，代理权限为特别授权。
二被告委托诉讼代理人：李龙，宁夏中宝律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：宁夏圣华建筑安装工程有限公司。住所地银川市兴庆区湖滨东街**号湖滨花园*号综合楼*室。
法定代表人：姚建宁，该公司总经理。
委托诉讼代理人：马亮，男，生于1983年10月10日，系该公司员工，住银川市胜利南街祥云花园4号楼3单元601号。代理权限为特别授权。
被告：姚东廷，男，生于1989年1月18日，满族，住银川市。
原告中卫市启源房地产开发有限公司与被告河南省建筑安装工程有限公司（以下简称河南建安公司）、河南省建筑安装工程有限公司宁夏分公司（以下简河南建安公司宁夏分公司）、宁夏圣华建筑安装工程有限公司(以下简称宁夏圣华公司)、姚东廷建设工程分包合同纠纷一案，本院于2017年8月2日立案受理后，被告河南建安公司、河南建安宁夏分公司对本案管辖权提出异议，本院作出（2017）宁0502民初2257号民事裁定书，驳回了被告河南建安公司、河南建安公司宁夏分公司对本案管辖权提出的异议。上述裁定书生效后，依法组成合议庭于2018年1月16日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人高茜、王学榜，被告河南建安公司、河南建安公司宁夏分公司的委托诉讼代理人杨大勇、李龙，被告宁夏圣华公司的委托诉讼代理人马亮，被告姚东廷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告中卫市启源房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令四被告共同返还原告超付的款项4743581元（17784970.1元-14870455元×87.7%）；2.判令四被告共同向原告支付逾期竣工的经济损失共计253547元（9751.79（10号楼3926.59+11号楼5825.2）平方米×0.5元/平方米/月×52个月，自2013年6月30日起暂计算至2017年7月30日止。2017年7月30日之后逾期竣工经济损失按建筑面积0.5元/平方米/月计算至工程竣工交付之日，并将涉案工程交付止；3.判令四被告在2017年11月20日前竣工，并将涉案工程交付原告；4.案件受理费由四被告负担。
事实与理由：中卫市沙坡头区福润苑B区保障性住房是原告受政府指定建设的工程。经招投标，被告河南××苑的建设工程施工项目。2012年9月30日，原告与被告河南建安公司签订《建设工程施工合同》，约定：工期为270天，自2012年9月30日-2013年6月30日；合同总价款为181467109.90元；根据财政资金拨付金额和工程进度支付工程款，工程达到竣工条件后14日内付至合同价款的70%，决算后付至决算金额的97%，3%为质保金，保修期满后14日内付清；合同对其他内容进行了约定。合同签订后，被告河南建安公司指定河南建安公司宁夏分公司对上述工程负责施工。施工期间，原告发现河南建安公司宁夏分公司将涉案10#、11#楼的施工分包给宁夏圣华公司、姚�廷实际施工。因四被告施工能力差，致使工期拖延，至今没有竣工，导致大量安置居民不能入住，原告将按保障性公租房标准支付安置费用，给原告造成了巨大经济损失。
截止2016年12月底，经原告多次催促被告施工，10#、11#楼的内墙腻子、室外坡道石材、卫生洁具、分水器、太阳能、电线等工程没有完成。已完成的工程量产值为14870455元。截止2017年1月22日，受被告河南建安公司、河南建安公司宁夏分公司委托，原告向被告河南建安公司宁夏分公司、宁夏圣华公司、姚东廷支付10#、11#楼的工程款合计17784910.10元。
原告认为，原告与被告河南建安公司签订的《建设工程施工合同》有效，由于四被告的原因，致使涉案10#、11#楼工程至今未竣工，按照合同约定的工程进度款支付方式，原告已超付了工程款，四被告应当承担返还责任；四被告至今没有竣工，应当承担逾期竣工给原告造成的经济损失，并继续履行合同。
被告河南建安公司、河南建安宁�分公司共同辩称：涉案工程名义上的承包方是原告与河南建安公司，签约后由河南建安公司交河南建安公司宁夏分公司进行施工管理，但工程实际履行主体是原告与宁夏圣华公司、姚东廷。工程施工及工程款支付是发生在其之间。河南建安公司与宁夏圣华公司系被挂靠与挂靠关系，启源公司是知情的，并非其陈述的是在施工中才发现的，并非河南建安公司将工程分包给圣华公司。原告公司请求河南建安公司及宁夏分公司返还工程款及赔偿损失无事实及法律依据，要求继续履行合同也应由宁夏圣华公司履行。
被告宁夏圣华公司辩称：原告方请求的数额没有计算依据，真实性无法核实。涉案工程是河南建安公司与原告公司签订的建设工程施工合同，由宁夏圣华公司挂靠河南建安公司施工，具体施工单位是宁夏圣华公司与姚东廷，具体施工的是福润苑10、11号楼。对原告的请求，因缺乏计算依据及付款凭证无法核实。宁夏圣华公司不认可。
被告姚东廷辩称：被告与河南建安公司工程项目部签订了合同，承包的福润苑10#、11#楼。2013年9月23日签订的合同，现工程已经基本完工，主体封顶，内墙腻子刮了，室内瓷砖铺设4000多平米，一层以上窗户全部安装完毕，未完工是楼梯未抹�、一层外墙砖未铺，电线没有穿，卫生洁具、太阳能板、内门、单元门、防盗门未施工。2017年10月底，被告给原告签订承诺书，约定2018年3月15日开工，将剩余工程施工完毕。被告施工期间，原告及河南建安公司共计给被告付款不到100万元，剩余款项原告公司未经被告授权支付给河南建筑安装工程公司项目部，支付给被告的材料员，支付给他人。原告及河南建安公司共计支付多少，被告不清楚。对原告的请求，同意继续履行合同将工程继续施工完毕。对第二项请求，要求被告返还超付工程款，因工程没有结算，被告认为没有超付。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下:河南建安公司及河南建安公司宁夏分公司对原告提交的证据1《建设工程施工合同》提出异议，该合同是原告与被告河南建安公司签订的合同原件，被告虽然提出异议，但没有提交反驳证据，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条第（一）项”一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其明效力：（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本”的规定，对原告该证据的证明效力应予认定；被告对原告提交的证据2提出异议。证据2中的”工程进度汇总表”和”工程预（决）算书”均系宁夏三环信达建设工程招标代理有限公司制作，”工程预（决）算书”上没有编印页码，没有具体制作人的签名盖章，也没有原告及施工方的签名盖章，证据形式上存在瑕疵，证据内容因无相关单位或人员签名盖章，其真实性不能确定，故对其证明效力不予认定；证据3是被告河南建安公司宁夏分公司盖章的书证原件，被告对内容的真实性提出异议，但没有提交反驳证据，依据上述规定，对其证明效力应予认定；证据4中的6份《工程款支付委托书》系被告河南建安公司宁夏分公司盖章的书证原件，依据上述规定，对该证据中涉及本案10#、11#楼工程的付款内容的证明效力应予认定，该证据中的其他内容与本案没有关联性，对其证明效力不予认定；证据4中的其他证据内容可以相互印证，与本案有关联性，具�证明效力；原告证据5是宁夏三环信达建设工程咨询有限公司的资质证书，与本案没有关联性，对其证明效力不予认定；证据8是本院生效的民事判决书，内容与本案有关联性，具有证明效力。
被告河南建安公司、河南建安公司宁夏分公司提交的证据1是宁夏圣华公司与河南建安公司签订的《建设工程承诺书》，原告虽然提出异议，但被告圣华公司对该证据没有异议，且该证据的内容与本案其他证据的内容可以相互印证，具有证明效力；证据2是被告河南建安公司宁夏分公司给原告的《工作联系函》和《工作联系单》的原件，来源合法，原�虽然提出异议，但没有提交反驳证据，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条第（一）项的规定，上述证据具有证明效力。
经本院审理认定事实如下：中卫市沙坡头区福润苑B区保障性住房是原告受政府指定建设的公共租赁住房建设工程。经招投标，被告河南××苑的建设工程施工项目。2012年9月30日，原告与被告河南建安公司签订《建设工程施工合同》，约定：工期为270天，自2012年9月30日-2013年6月30日；合同总价款为181467109.90元；付款方式为根据财政资金拨付金额和工程进度支付工程款，工程达到竣工条件后14日内�至合同价款的70%，决算后付至决算金额的97%，3%为质保金，保修期满后14日内付清；合同对其他内容进行了约定。双方在合同中没有约定逾期竣工的违约责任。2012年6月13日，被告河南建安公司（甲方）与被告宁夏圣华公司（乙方）签订《建设工程合作承包合同》和《建设工程承诺书》，约定：甲方将中卫市沙坡头区福润苑B区保障性住房二标段工程施工项目承包给乙方，承包方式为包工包料。圣华公司向河南建安公司承诺全面履行河南建安公司与原告签订的合同。上述合同签订后，被告河南建安公司指定河南建安公司宁夏分公司对上述工程负责施工。被告宁夏圣华公司承包上述工程后，将涉案10#、11#楼的施工交给被告姚东廷负责实际施工，并与姚东廷对涉案10#、11#楼工程的施工共同管理，共同施工。在宁夏圣华公司施工期间，原告按照被告河南建安公司宁夏分公司出具的”工程款支付委托书”向被告宁夏圣华公司、姚东廷支付工程款。2014年6月18日，被告河南建安公司宁夏分公司给原告发出《工作联系函》，要求原告将工程进度款支付到河南建安公司宁夏分公司的账户，但此后，被告河南建安公司宁夏分公司仍给原告出具了”工程款支付委托书”，原告仍然按照委托书给实际施工人支付工程款。截止2016年8月，原告已支付被告宁夏圣华公司施工的10#、11#楼的工程款16691820.64元。2016年9月19日，原告给被告姚东廷付款40000元。因被告宁夏圣华公司欠涉案10#、11#楼的劳务分包人邹光太的劳务费未付，经本院强制执行，从原告账户扣划被告宁夏圣华公司的工程款1053149.46元。
截止2016年12月底，被告宁夏圣华公司、姚东廷施工的10#、11#楼的楼梯未抹灰，单元门、防盗门未施工，室外坡道石材、卫生洁具、分水器、太阳能、电线等工程没有完成。2017年8月10日，被告河南建安公司宁夏分公司给原告发出《工作联系单》，提出原告将工程款直接支付给施工队，2017年各施工队普遍工程款超付，但工程没有竣工。再次提出与原告协商解决复工竣工问题。2017年，原告多次要求被告宁夏圣华公司、姚东廷完成10#、11#楼的全部工程，二被告没有完成施工。
涉案保障性公共租赁住房10#楼的建筑面积为3956.59平方米，11#楼的建筑面积为5825.20平方米。2014年10月1日施行的中卫市人民政府发布的《中卫市廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理办法》规定的公共租赁住房租金标准为每月0.50元/平方米。
在法庭审理中，被告宁夏圣华公司、姚东廷同意从2018年3月15日开始继续施工，完成涉案10#、11#楼的全部工程。
本院认为：本案争议的焦点是：一、原告是否超付工程款及四被告是否承担返还超付工程款的责任；二、四被告是否赔偿逾期竣工的经济损失及应赔偿的金额。
一、关于原告是否超付工程款及四被告是否承担返还超付工程款的责任问题。原告主张对被告施工的涉案10#、11#楼的工程款已超付，被告宁夏圣华公司、姚东廷提出原告没有超付工程款。2017年8月10日，被告河南建安公司宁夏分公司给原告发出《工作联系单》，提出原告将工程款直接支付�施工队，2017年各施工队普遍工程款超付，但工程没有竣工。因被告河南建安公司是涉案工程的总承包方，且河南建安公司宁夏分公司对原告给被告宁夏圣华公司、姚东廷付款情况及被告已完成的工程进度比较清楚，故上述《工作联系单》中提出的原告超付工程款的事实是客观真实的。所以对原告主张的给被告宁夏圣华公司、姚东廷超付涉案10#、11#楼的工程进度款的事实应予认定。但因原告提交的由宁夏三环信达建设工程咨询有限公司作出的涉案10#、11#楼的《工程预（决）算书》没有编印页码，没有具体制作人的签名盖章，也没有建设方、施工方的签名盖章，在程序上和形式上存在瑕疵。由于该《工程预（决）算书》不能证明被告已完成的工程造价金额，对原告已超付工程进度款的数额不能确定。且原告要求被告继续履行合同，完成涉案10#、11#楼的全部工程。结合�案的客观情况，有关返还超付工程款的责任问题，可在被告完成全部工程，双方结算后另行处理较为合理。原告要求四被告返还超付工程款的诉讼请求，因证据不足，不予支持。
二、关于四被告是否赔偿逾期竣工的经济损失及应赔偿的金额问题。依据查明的事实，截止2016年8月，原告确实超付了工程进度款，而被告宁夏圣华公司、姚东廷并没有在2016年12底竣工。虽然原告与被告河南建安公司签订的《建设工程施工合同》中对承包方逾期竣工的违约责任没有约定，但被告宁夏圣华公司、姚东廷作为实际施工人，在原告已超付工程进度款的�况下，逾期没有竣工，确实给原告造成了经济损失，应当赔偿逾期竣工给原告造成的经济损失。原告主张按照每月0.50元/平方米的标准计算逾期竣工损失的意见，符合法律规定，应予采纳。结合原告主张的计算超付工程进度款的截止时间，从2016年9月1日开始计算逾期竣工的损失较为合理。被告宁夏圣华公司、姚东廷应当赔偿原告2016年9月1日-2017年12月31日的逾期竣工损失78254.40元（9781.79平方米×0.50元/平方米×16个月）。2018年1月1日以后的逾期竣工损失按照上述标准计算至工程竣工之日。被告河南建安公司、河南建安公司宁夏分公司做为总承包方，在原告已超付工程进度款的情况下，没有将承包的工程竣工，对逾期竣工给原告造成的经济损失也应当承担赔偿责任。原告要求从2013年6月30日起计算逾期竣工的损失，但原告没有提交截止2013年6月30日，原告按照合同约定按时�付工程进度款的证据。故原告的上述请求，因证据不足，不予支持。
关于原告要求四被告继续履行建设工程施工合同，将涉案10#、11#楼竣工并交付原告的诉讼请求。原告与被告河南建安公司签订的建设工程施工合同有效，原告已按照合同约定履行了支付工程进度款的义务，被告河南建安公司、河南建安公司宁夏分公司作为涉案工程的承包方应当按照合同约定履行完成全部工程的义务。被告宁夏圣华公司、姚东廷作为上述合同的实际履行人，应当继续履行合同，将涉案工程竣工并交付原告。原告的上述诉讼请求，符合合同约定和法律规定�应予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告河南省建筑安装工程有限公司、河南省建筑安装工程有限公司宁夏分公司、宁夏圣华建筑安装工程有限公司、姚东廷于本判决生效后90日内将其施工的中卫市沙坡头区福润苑B区保障性住房二标段10#、11#楼竣工并交付原告中卫市启源房地产开发有限公司；
二、被告河南省建筑安装工程有限公司、河南省建筑安装工程有限公司宁夏分公司、宁夏圣华建筑安装工程有限公司、姚东廷于本判决生效后90日内共同赔偿原告中卫市启源房地产开发有限公司逾期竣工的经济损失78254.40元。2018年1月1日以后的逾期竣工损失按照每月0.50元/平方米的标准计算至工程竣工之日；
三、驳回原告中卫市启源房地产开发有限公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费35713元（缓缴），由原告中卫市启源房地产开发有限公司负担33757元，被告河南省建筑安装工程有限公司、河南省建筑安装工程有限公司宁夏分公司、宁夏圣华建筑安装工程有限公司、姚东廷共同负担1956元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审判长刘广胜
人民陪审员张学孝
人民陪审员赵建忠
二〇一�年二月九日
书记员卢瑾
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。