山东省莒南县人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）鲁1327执异71号
异议人（利害关系人）：临沂临港经济开发区坪上镇人民政府，住所地：临沂临港经济开发区坪上镇驻地。
法定代表人：许春娜，镇长。
申请执行人：鲁守芳，女，汉族，居民，住临沂临港经济开发区，
被执行人：许传波，男，汉族，居民，住临沂临港经济开发区，
在本院执行鲁守芳与许传波买卖合同纠纷一案中，异议人临沂临港经济开发区坪上镇人民政府对协助提取拆迁补偿款不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
临沂临港经济开发区坪上镇人民政府称�一、山东省莒南县人民法院于2016年5月18日向坪上镇政府送达（2015）莒执字第370-3号执行裁定书、协助执行通知书，要求坪上镇政府协助“提取被执行人许传波所有的位于临沂临港经济开发区坪上镇许家道村峪村养殖场一处（猪舍7排、土地面积10亩）在临港区盛阳不锈钢循环产业园中的拆迁补偿款857750元至莒南县人民法院，并要求限期协助执行”。对此坪上镇政府无法协助执行。二、临港区盛阳不锈钢循环产业园涉及多户拆迁，拆迁户只有签订拆迁协议，清除地上附着物，经验收合格后，拆迁补偿款方可补偿到相应拆迁户名下。法院要求协助的许传波户，涉及的地上附着物系非法建筑物，应予拆除，不在补偿范围内。因此，坪上镇政府无法协助执行。综上所述，临港区盛阳不锈钢循环产业园拆迁，只有合法建筑物，且签订拆迁补偿协议，并清除地上附着物，经验收合格后，才能获得补偿款。对于许传波涉及的地上附着物系非法建筑物应予拆除，不在补偿范围内。因此，坪上镇政府无法协助法院执行。
鲁守芳称，许传波的养殖场不是违法建筑，我认可该养殖场85万元的评估价，法院应尽快执行到位。
许传波称，我的养殖场投资在一百五六十万元左右，镇政府评估857750元价格太低，养殖场并非违法建筑，应补偿我一百五六十万元。
本院查明，本院受理原告鲁守芳与被告许传波买卖合同纠纷一案，2014年9月23日，本院作出（2014）莒商初字第506号民事调解书：一、被告许传波欠原告饲料款66.078万元，于2014年12月31日前付还原告鲁守芳5万元及利息，2015年5月1日前付15万元及利息，2015年12月31日前付10万元及利息，2016年5月1日付10万元及利息,剩余26.078万元及利息于2016年12月31日前一次性付清（利息自2014年1月27日起，均按月利息1分5厘计算，逾期不付按月利息3分计算）。二、案件受理费5204元，保全费3824元，由被告许传波负担。调解书生效后，鲁守芳申请强制执行。2016年4月19日，本院作出（2015）莒执字370-1号执行裁定书、协助执行通知书，扣留被执行人许传波所有的位于临沂××经济开发区××家道村峪村养猪场一处的拆迁补偿款，要求临沂临港经济开发区坪上镇财政所协助扣留。2016年5月16日，本院作出（2015）莒执字370-2号执行裁定书、协助执行通知书，扣留被执行人许传波所有的位于临沂××经济开发区××家道村××养殖场××（猪舍××、××面积约××）在××区盛阳不锈钢循环产业园项目中以许京华为户名办理的拆迁补偿款857750元，要求临沂临港经济开发区坪上镇人民政�协助扣留。2016年5月18日，本院作出（2015）莒执字370-3号执行裁定书、协助执行通知书，提取被执行人许传波所有的位于临沂临港经济开发区坪上镇许家道村峪村养殖场一处（猪舍7排、土地面积约10亩）在临港区盛阳不锈钢循环产业园项目中以许京华为户名办理的拆迁补偿款857750元至莒南县人民法院，要求临沂临港经济开发区财政局、坪上镇人民政府协助提取。
另查明，涉案养殖场拆迁户许京华系被执行人许传波之子，涉案养殖场实际所有人为许传波。2016年4月15日，异议人委托临沂鸿诚资产评估土地房地产估价有限公司评估许京华名下养殖场补偿价格为857750元，该857750元拆迁补偿款已下拨至临沂临港经济开发区坪上镇财政所。拆迁补偿款的发放程序是，坪上镇人民政府与拆迁户签订拆迁补偿协议，清除拆迁土地的所有地上附着物，临沂临港经济开发区拆迁办验收合格，坪上镇人民政府向拆迁户发放拆迁补偿款。2016年5月20日，临沂临港经济开发区坪上镇财政所请求暂缓执行，理由为，临港区盛阳不锈钢循环产业园项目涉及多户名需要拆迁，临沂临港经济开发区财政局依据评估报告先期拨付我所70%拆迁补偿款；只有在涉案户名签订补偿协议并清偿地上物后，该补偿款才属于具体户名所有；因许京华拒不签订拆迁协议，在其未签订拆迁协议前，许京华不享有拆迁补偿款，临沂临港经济开发区坪上镇财政所无法按照（2015）莒执字370-3号执行裁定书、（2015）莒执字370号协助执行通知书的要求予以协助。
临沂临港经济开发区坪上镇人民政府提供证据一（2014）莒商初字第506号民事调解书。
证据二（2015）莒执字370-1、-2、-3号执�裁定书、协助执行通知书。
证据三（2016）鲁1327民初3625号民事裁定书、协助执行通知书，2016年4月25日，莒南县农村信用合作联社申请保全许传波、许传为养殖场拆迁补偿款。
证据四2018年7月3日临沂市国土资源局临港经济开发区分局证明，经核实，坪上镇许家道村峪村村民许传波（身份证号）建设养殖场占地未在我局办理土地审批及土地登记材料和设施用地备案审批手续，系违法占地。
证据五2011年9月10日临港办发（2011）77号文件《临沂临港经济开发区党政办公室关于严格控制农村房屋建设和集中整治查处城乡违法建设的通知》，第一条，自2011年9月9日起，凡在临港经济开发区行政辖区范围内，未经开发区管委会研究批准，擅自进行各类新建、翻建、改建和扩建的，必须一律立即停止建设。2010年8月20日以来，对未取得《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》，擅自私搭滥建的各类建筑物、建筑物由村级组织立即组织人员自行拆除；拆除时，一律不予任何补偿和安置。逾期未拆除或继续抢建的，由镇人民政府依据有关法律法规依法强制拆除。
证据六2013年11月11日中华人民共和国国务院令第643号《畜禽规模养殖污染防治条例》，第十一条禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：（一）饮用水水源保护区，风景名胜区；（二）自然保护区的核心区和缓冲区；（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。第三十七条违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖�、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
证据七2018年2月2日联席会议记录，记录内容第二项，许传波养殖场无任何手续，属于违法建设，又在禁养区，不予赔偿。
证据八2018年5月28日责令限期改正通知书，当事人王安粉，案由违法建设，受送达人签章王安粉，送达人签章李刚王坤明。
本院认为，本案争议焦点是临沂临港经济开发区坪上镇人民政府无法协助提取许传波拆迁补偿款的异议是否成立。1999年春天，许传波建成养殖场。2016年春天，临沂临港经济开发区坪上镇人民政府要求许传波拆迁养殖场。2016年4月15日，临沂鸿诚资产评估土地房地产估价有限公司评估许传波所有的（许京华名下）养殖场补偿价格为857750元；其后该857750元拆迁补偿款下拨至临沂临港经济开发区坪上镇财政所。2016年5月16日，本院作出（2015）莒执字370-2号执行裁定书、协助执行通知书，扣留许传波在坪上镇财政所拆迁补偿款857750元。2016年5月18日，本院作出（2015）莒执字370-3号执行裁定书、协助执行通知书，提取被执行人许传波所有的拆迁补偿款857750元至莒南县人民法院，要求临沂临港经济开发区财政局、坪上镇人民政府协助提取。2016年5月20日，临沂临港经济开发区坪上镇财政所请求法院暂缓提取。异议人认为，临�区盛阳不锈钢循环产业园拆迁项目属于政府行政拆迁项目，按照拆迁补偿款的发放程序；许传波未与坪上镇人民政府签订拆迁补偿协议，即不具备领取拆迁补偿款的条件；法院可在具备提取条件时对许传波的拆迁补偿款予以提取，该异议理由成立。另外，临沂临港经济开发区坪上镇人民政府提供证据，并不足以认定涉案养殖场属于违法建筑。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项规定：“人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为。”综上，临沂临港经济开发区坪上镇人民政府虽然对许传波建设的养殖场进行了评估，但被执行人许传波不认可坪上镇人民政府的评估价格，许传波至今未与坪上镇人民政府签订拆迁补偿协议，许传波尚�取得涉案补偿款的所有权。本院向异议人送达扣留许传波拆迁补偿款的执行裁定书、协助执行通知书依然有效，但是本院作出的提取许传波的拆迁补偿款的裁定应予撤销；待许传波签订拆迁补偿协议取得拆迁补偿款所有权并明确拆迁补偿款数额后本院再行予以提取。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项规定的规定，裁定如下：
撤销莒南县人民法院作出的（2015）莒执字第370-3号执行裁定书、协助执行通知书，撤销对被执行人许传波在临沂临港经济开发区坪上镇财政所的拆迁补偿款857750元的提取。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十五日内，向临沂市中级人民法院申请复议。
审判长 徐国田
审判员 史文思
审判员 卢言生
二〇一八年八月二十九日
书记员 王一茹