江苏省昆山市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）昆行初字第0011号
原告无锡创明遮阳科技有限公司，住所地江苏省无锡市锡山区东亭学士路128号-3。
法定代表人魏小平，该公司董事长。
委托代理人王铖。
委托代理人丁双。
被告张家港市财政局，住所地江苏省张家港市人民中路56号，组织机构代码01417873-1。
法定代表人周兵，该局局长。
委托代理人李刚。
委托代理人黄建新，江苏颐华律师事务所律师。
原告无锡创明遮阳科技有限公司诉被告张家港市财政局财政行政管理一案，本院于2015年1月19日受理后，2015年1月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月10日公开审理本案，原告无锡创明遮阳科技有限公司的委托代理人王铖、丁双，被告张家港市财政局的委托代理人李刚、黄建新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告张家港市财政局于2014年11月6日作出张财购决（2014（3号政府采购投诉处理决定书，称投诉人无锡创明遮阳科技有限公司对“沙洲职业工学院、张家港市长江文化投资发展有限公司窗帘”采购项目的投诉不成立，故最终驳回投诉人的投诉。
2015年1月23日，被告张家港市财政局向本院提供以下证据、依据：
一、证据
1、《张家港市政府办公室关于印发张家港市财政局和人员编制规定的通知》（张政办（2010）72号）；2、政府采购投诉处理决定书；3、投诉书（2014年9月2日，包括投诉事项和事实依据、复函、质疑函）；4、投诉事项及事实依据（2014年9月15日）；5、投诉书（2014年10月14日）；6、告知书4份；7、投诉受理通知书6份；8、暂停采购通知书3份；9、签收单6份；10、取证通知回复；11、情况说明（沙洲职业工学院）；12、情况说明（张家港市长江文化投资发展有限公司）；13、回复函（2014年10月21日）；14、回复函（2014年10月29日）；15、对投诉事项的说明；16、招标文件；17、招标公告；18、答疑会记录；19、补充公告一；20、补充公告二；21、专家论证会记录；22、补充公告三；23、投标文件；24、投标文件；25、开评标材料；26、中标公告；27、公证书［（2014）苏张证经内字第930号］；28、调查笔录；29、走访消防大队关于窗帘验收咨询；30、评委复评材料。
二、依据
1、《中国人民共和国政府采购法》；2、《政府采购供应商投诉处理办法》；3、《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》；4、《建筑内部装修设计防火规范》；5、《纺织品装饰用织物国家标准》（GB／T19817-2005）。
原告无锡创明遮阳科技有限公司诉称，一，被告未依法对投标实样重新进行检测，组织专家复议，未组织投诉人与被投诉人当面质证；二，被告在招标过程中未对防火阻燃性按照国家标准提出要求；三，被告在收到投诉书后，多次发出不合理的告知书，程序明显违法。原告在庭审又提出：评分专家中的王远是采购人代表，违反相关法律规定；张家港市公共资源交易服务中心隶属于张家港市行政机关，违反《政府采购法》强制性规定。故请求法院判令：一，撤销张财购决（2014（3号政府采购投诉处理决定书；二，赔偿原告权益受损人民币119365元（原告投标报价795767元的15%）；三，诉讼费由被告承担。
原告无锡创明遮阳科技有限公司在起诉时向本院提供的证据：
1、张财购决（2014（4号政府采购投诉处理决定书；2、投诉事项及事实依据；3、给无锡创明遮阳科技有限公司的复函；4、质疑函；5、第四章项目需求；6、第五章评标方法与评标标准；7、投标方案书；8、政府采购供应商投诉书；9、授权委托书；10、取证通知回复；11、编号2014年2-1号政府采购供应商投诉受理通知书；12、告知书3份；13、抬头为收到的材料；14、告知书（2014年9月10日）；15、编号2014年2-2号政府采购供应商投诉调查取证通知书；16、编号2014年2-3号政府采购供应商投诉收件签收单。
原告又在庭前补充提交了以下证据：
17、招标材料样品一份；18、会议记录表；19、专家论证会签到表；20、评委及有关部门代表签到表；21、评分记录表共两页；22、评委复核意见。
被告张家港市财政局辩称，一，本案所涉“沙洲职业工学院、张家港市长江文化投资发展有限公司窗帘”采购项目的采购活动符合《政府采购法》等相关法律法规的固定，答辩人调查后未发现有违法之处；二，答辩人对于原告提出的投诉事项已经按照规定予以调查，并在调查后确定不存在投诉事项，据此作出的处理决定并无不当。故答辩人所作政府采购投诉处理决定在实体上、程序上均符合法律规定。请求法院判令驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，对被告、原告所举所有证据的真实性，各方当事人均无异议，故本院依法予以确认。
经审理查明，2014年6月，张家港市公共资源交易服务中心公开发布“沙洲职业工学院、张家港市长江文化投资发展有限公司窗帘”项目招标公告，对该招标项目的主要内容、供应商资格要求、招标文件发布信息、投标文件接收信息、开标有关信息等内容进行明确。2014年8月5日，上述项目开标，并于同年8月6日公开发布中标公告，明确一标段中标候选人为杭州月丹窗饰装饰有限公司、二标段中标候选人为无锡东方新格环境设计装饰工程有限公司。2014年8月11日，张家港市公证处出具（2014）苏张证经内字第930号公证书，证明上述政府采购活动及采购结果真实、合法、有效。
2014年8月12日，原告无锡创明遮阳科技有限公司向张家港市公共资源交易服务中心寄送质疑函，对本案所涉政府采购活动在实体及程序上的内容提出质疑。2014年8月19日，张家港市公共资源交易服务中心组织评标委员进行复评，并得出“该项目的评审过程公平公正，原中标结果不变”的结论；同日，张家港市公共资源交易服务中心向原告发出复函，称其质疑不成立。
2014年8月28日，原告向被告张家港市财政局进行投诉。被告收到原告的书面投诉材料后，因原告提交材料不符合相关规定，被告分别于2014年9月10日、2014年9月19日、2014年9月24日、2014年9月30日、于2014年11月6日发出要求原告补正材料的告知书。2014年10月16日，被告依法受理原告的投诉，并分别向张家港市公共资源交易服务中心、张家港市长江文化投资发展有限公司、沙洲职业工学院发出《暂停政府采购通知书》。2014年11月6日，被告作出张财购决（2014（3号政府采购投诉处理决定书，称无锡创明遮阳科技有限公司对“沙洲职业工学院、张家港市长江文化投资发展有限公司窗帘”采购项目的投诉不成立，故最终驳回投诉人的投诉。
本院认为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》的相关规定，张家港市财政局在其辖区内负责政府采购监督管理、处理供应商投诉事宜的行政职责，是本案的适格被告。
本案的争议焦点是：一，被告作出的投诉处理决定书是否合法；二，原告提出的行政赔偿请求是否符合法定要件。
关于第一个争议焦点，《中华人民共和国政府采购法》第五十六条规定，政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人；第五十七条规定，政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日；第六十条规定，政府采购监督管理部不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动，采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或其他利益关系。《政府采购供应商投诉处理办法》第十四条规定，财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法，财政部门认为有必要时可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证；第二十条规定，财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。本院认为，本案所涉政府采购项目的招标文件中已经对防火阻燃性要求作出了明示，无任何证据表明中标人提供的实样不符合采购技术要求；张家港市公共资源交易服务中心系独立事业单位法人，是合格的采购代理机构；被告在对投诉事项进行书面审查后径直得出结论的做法并无不妥，采购活动全程也不存在其它违反国家强制性规定的情形。故对原告提出中标人实样不符合采购要求、未对防火阻燃性作出要求、采购代理机构资格违法、未依法组织专家复审、未依法组织双方当面质证、采购人单位职工王远不能作为专家身份参与评分等意见不予支持。
被告在接到原告的投诉书后，经补正材料的法律释明，2014年10月16日依法予以受理，并分别向张家港市公共资源交易服务中心、张家港市长江文化投资发展有限公司、沙洲职业工学院发出《暂停政府采购通知书》。2014年11月6日，被告在法定期限内作出处理决定。上述程序符合法律规定。
关于第二个争议焦点，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有权取得国家赔偿的权利；第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人对自己提出的主张，应当提供证据。本案中，被告并无违法行为，故本院对原告请求赔偿人民币119365元的主张不予支持。
综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告无锡创明遮阳科技有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告无锡创明遮阳科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州市中级人民法院。
审 判 长 李诗茵
代理审判员 周 游
人民陪审员 刘沁芳
二〇一五年四月十六日
书 记 员 晋玉芳