内蒙古自治区扎赉特旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内2223刑初375号
公诉机关内蒙古自治区扎赉特旗人民检察院。
被告人于连柱，男，因涉嫌犯诈骗罪，于2017年6月7日被扎赉特旗公安局刑事拘留，同年6月22日被扎赉特旗公安局执行逮捕，同年10月25日被扎赉特旗人民检察院取保候审,经本院决定，于2018年3月13日被执行逮捕。现羁押于扎赉特旗看守所。
辩护人刘文晓，内蒙古矩成律师事务所律师。
被告人白巴雅尔图，男，因涉嫌犯诈骗罪，于2017年6月22日被扎赉特旗公安局取保候审，经本院决定，于2018年3月13日被执行逮捕。现羁押于扎赉特旗看守所。
辩护人张斌，内蒙古有初律师事务所律师。
被告人李德，男，因涉嫌犯诈骗罪，于2017年6月22日被扎赉特旗公安局取保候审，经本院决定，于2018年3月13日被执行逮捕。现羁押于扎赉特旗看守所。
被告人唐铁龙，男，因涉嫌犯诈骗罪，于2017年6月22日被扎赉特旗公安局取保候审，经本院决定，于2018年3月13日被执行逮捕。现羁押于扎赉特旗看守所。
扎赉特旗人民检察院以扎检刑诉【2017】385号起诉书指控被告人于连柱、白巴雅尔图、李德、唐铁龙犯贪污罪，于2017年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扎赉特旗人民检察院指派检察员宋伟光出庭支持公诉。被告人于连柱及其辩护人刘文晓、被告人白巴雅尔图及其辩护人张斌、被告人李德、唐铁龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
扎赉特旗人民检察院指控，2015年10月，绰勒水利枢纽下游内蒙古灌区工程要征占音德尔镇全吉嘎查的集体土地时，时任全吉嘎查村主任于连柱协助扎赉特旗移民办公室的工作人员从事对该村的征地相关工作。被告人唐铁龙、李德非法开垦的草原共计16.1536亩，在此次土地征占工作中按耕地17109元每亩的价格予以征收，在对被征地户进行公示时，全吉嘎查村民向时任全吉嘎查党支部书记白巴雅尔图反应唐铁龙、李德非法开垦的草原不应获得征地补偿款，但白巴雅尔图与于连柱明知唐铁龙、李德被征占的是非法开垦的草原，应按草地（7699元每亩）的标准予以征占，却将该草地按耕地类型进行上报，期间召开村委会决定，将所得征地补偿款中40%的补偿款给唐铁龙、李德，其余60%的补偿款作为村集体收入，在征地补偿款276371元打入村会计包某丈夫白某的银行卡后，于连柱将该补偿款给唐铁龙55000元，给李德135773元，余款68200元入扎赉特旗音德尔镇政府”三资代管中心”账。全吉嘎查被征占的16.1536亩集体土地应按草地标准获得征地补偿款124367元，故四名被告人多套取征地补偿款数额为152004元。认定被告人于连柱、白巴雅尔图、李德、唐铁龙的行为构成贪污罪，系共同故意犯罪，请求依法惩处，并提交了认定本案事实的相关证据。
被告人于连柱的辩护意见是，绰勒水利枢纽下游灌区征占土地的政策是按土地现状确定补偿标准，其配合政府工作人员到李德、唐铁龙所耕种农作物的土地时，该地块的现状就是耕地，故应当按照耕地的标准上报，并获得土地征收补偿款。故其没有利用职务便利套取国家征地补偿款，认为其行为不构成犯罪。
辩护人刘文晓的辩护意见是，公诉机关指控被告人贪污的27万余元征地补偿款是全吉嘎查应当获得的钱，李德和唐铁龙的土地现状就是耕地，被告人于连柱没有虚构土地类型多获取征地补偿款，故其没有非法获取公共财物的主观故意，也没有利用职务便利套取国家征地补偿款的行为，故公诉机关指控被告人于连柱犯贪污罪的罪名不能成立。
被告人白巴雅尔图的辩护意见是，绰勒下游灌区征地相关事宜由于连柱负责，征收李德和唐铁柱的土地时，其并不知情，故公诉机关指控其犯贪污罪的罪名不能成立。
辩护人张斌的辩护意见是：1、非法开垦的土地被征收时以什么类型补偿，没有明确的政策依据；2、被告人白巴雅尔图没有非法占有国家财物的主观故意；3、被告人白巴雅尔图与其他三名被告人合谋的证据不足；4、对已提出异议的土地的征收，应由乡镇级人民政府核查确定，与被告人白巴雅尔图无关，综上，公诉机关指控白巴雅尔图犯贪污罪的罪名不能成立，被告人白巴雅尔图的行为不构成犯罪。
被告人李德、唐铁龙的辩护意见是，被征收的土地是李德、唐铁龙二人多年耕种的土地，该地块被征收时，其二人应当获得补偿款，公诉机关指控其二人犯贪污罪的罪名不能成立。
经审理查明，2015年秋季，绰勒水利枢纽下游内蒙古灌区工程（简称灌区工程）征占扎赉特旗音德尔镇全吉嘎查的集体土地，由时任全吉嘎查嘎查达的被告人于连柱协助扎赉特旗移民办公室的工作人员从事对该村征地的相关工作。被告人唐铁龙、李德非法开垦的土地共计16.1536亩被划入此次征占土地范围内，被告人于连柱与扎赉特旗移民办工作人员测量该土地后在李德、唐铁龙二人的名下以耕地的价格（17109元每亩）上报，并在对被征地户进行公示时，全吉嘎查其他村民向全吉嘎查委员会反应唐铁龙、李德的土地是非法开垦的草原，不应获得征地补偿款，遂被告人白巴雅尔图和于连柱召开会议研究决定，将李德、唐铁龙非法开垦的土地以全吉嘎查委员会的名义按耕地类型上报，并获取征地补偿款，后将征地补偿款中40%的钱款给李德、唐铁龙二人，剩余60%的补偿款留在村集体作为集体收入。于2015年11月中旬的一天晚上，被告人于连柱将李德和唐铁龙约到全集嘎查村委会办公室后商议套取征地补偿款及赃款分配事宜。2015年12月份，补偿款276371元拨付后，被告人于连柱将该款全部取出，分别给李德和唐铁龙130000元、55000元，余款91371元中的68200元存入音德尔镇三资代管中心账户内、其余23171元被于连柱用于其它村集体及个人支出。
另查明，李德、唐铁龙二人非法开垦的土地的实际地类系草原，且属全集嘎查集体土地，全集嘎查应按草地（7699元每亩）的标准得征地补偿款124367元。
案发后，在本院审理期间，被告人李德将违法所得款130000元上缴至本院；被告人唐铁龙将其违法所得55000元上缴至本院，本院将其中37996元返还给全集嘎查集体（存入音德尔镇三资代管服务中心账户），其余147004元上缴至本院财会室。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、被告人白巴雅尔图在扎赉特旗纪律检查委员会的谈话笔录及在侦查机关的讯问笔录，证实李德、唐铁龙被征用的土地是2014年及2015年开的滥开荒地，2015年11月份嘎查对被征用土地的地块及亩数进行公示时村民向其举报李德、唐铁龙的地是滥开荒地，其二人不应获得补偿款，后其主持召开村两委班子会议研究怎样处理该土地的征地补偿事宜时于连柱提出将该二人的土地按全吉嘎查机动地上报获取补偿款，但考虑不让李德和唐铁龙阻碍工程施工，故将该补偿款由村委会留60%，给李德和唐铁龙40%的意见时，其同意于连柱的意见。
2、包某在扎赉特旗纪律检查委员会的谈话笔录，证实李德、唐铁龙的滥开荒地获得了补偿款276371元，村两委研究决定滥开荒、集体草场、林地的占用补偿款归集体所有，故将该两笔补偿款打入其丈夫白某的银行卡里。
3、被告人于连柱在扎赉特旗纪律检查委员会的谈话笔录及侦查机关的讯问笔录，证实李德、唐铁龙的地属于滥开荒地，村里召开两委班子会议研究决定该二人的补偿款不能全部给李德和唐铁龙，留一部分作为村集体收入，于2015年11月份的一天晚上其与李德、唐铁龙商量签订李、唐二人被征占滥开荒土地的约60%面积的征收协议，当时李、唐二人不同意，但我说”这是你们合同外土地，如果你们不签字，继续闹下去一分钱都得不到”，遂二人同意签字了，协议补偿款下发后，其给李德、唐铁龙共计190773元，其余的85598元留在村里作为村集体收入。事后将60%的征地补偿款已给李德、唐铁龙二人，村里留40%的征地补偿款的决定汇报给白巴雅尔图。
4、被告人李德的供述，2015年11月中旬的一天，于连柱将我约到村委会办公室说给其60%的补偿款，并说我们的耕地不是合同地，别让我们闹事，遂其与唐铁龙同意在60%的补偿协议中签字，同年12月份其收到13万元征地补偿款后，于2016年8月份为了再获取剩余的征地补偿款而阻拦施工的事实。
5、被告人唐铁龙的供述，2015年11月中旬的一天，于连柱将我约到村委会办公室说给其约60%面积的补偿款，并说我们的耕地不是合同地，我和李德均同意在约60%面积的补偿协议中签字，同年12月份我收到5.5万元征地补偿款后，于2016年8月份为了再获取剩余的征地补偿款而阻拦施工的事实。
6、证人张某的证言，证实其与于连柱测量唐铁龙和李德的耕地，后与唐铁龙和李德签订协议时于连柱和白巴雅尔图说该协议不能和唐铁龙和白巴雅尔图签，因为该土地是村机动地，后白巴雅尔图和于连柱与唐铁龙、李德协商之后将李、唐二人的地合并在一起，于连柱签其自己的名字，卡号留了包玉花丈夫的一卡通，后移交到旗移民办。
7、中共音德尔镇委员会音党发【2016】”532”110号文件，证实镇党委研究决定于2016年8月31日同意全吉嘎查到音德尔镇镇三资代管服务中心将灌区占地补偿款68200元事项作入账处理。
8、音德尔镇人民政府”三资”代管服务中心的现金存款单，证实于2016年8月31日向音德尔镇人民政府”三资”代管服务中心存入全吉灌区征地补偿款68200元。
9、音德尔镇全吉嘎查村民代表、嘎查委员会联席会议记录，证实2016年8月9日，嘎查委员会成员及村民代表开会，均同意于连柱已给付李德、唐铁龙二人的征地补偿款，并研究决定其余40%的征地补偿款留嘎查集体用于公益项目。
10、绰勒水库下游灌区建设征地确认表(汇总表)，证实李德、唐铁龙二人的滥开荒土地面积分别为1.529亩、6.376亩、3.2455亩，滥开荒耕地为集体所有。
11、扎赉特旗草原监理站的二份行政处罚事先告知书、二份询问笔录、扎赉特旗国土局的地类情况说明，证实李德、唐铁龙二人被占的地块系滥开荒地，2016年9月18日扎赉特旗草原监理站对李德、唐铁龙给予行政处罚。
12、白额尔德木图的银行查询明细，证实2015年12月2日收到276371元。
13、记账凭证，收据，证实于连柱于2015年12月8日收到李、唐二人滥开荒地的276371元征地补偿款后，于2016年8月9日在全吉嘎查做入账处理。
14、全吉嘎查支出的相关票据，证实全吉嘎查的各项支出情况。
15、扎赉特旗人民政府办公室扎政办字【2015】120号文件，证实土地补偿补助费按实际征占土地的类型和土地数量计算。
16、扎赉特旗移民办关于草原补偿问题的证明，证实在下游灌区征占过程中，如果地类是草原，就按草原的价格进行补偿。
17、户籍证明四份，证实四被告人的身份信息。
18、被告人白巴雅尔图、于连柱的任职证明，证实被告人于连柱、白巴雅尔图的任职情况。
本院认为，被告人于连柱、白巴雅尔图利用职务便利，与被告人李德、唐铁龙合谋将李德、唐铁龙非法开垦的草原按耕地类型上报，并骗取国家征地补偿款152004元，数额较大，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控被告人于连柱、白巴雅尔图、李德、唐铁龙犯贪污罪的罪名均成立。被告人于连柱、白巴雅尔图、李德、唐铁龙系共同故意犯罪。在共同犯罪中被告人于连柱、白巴雅尔图起主要作用，系主犯。被告人李德、唐铁龙起次要作用，系从犯，且其二人在本院审理期间将个人所得的全部赃款共计185000元上缴至本院，故对李德、唐铁龙予以从轻处罚。关于被告人于连柱及其辩护人以征收土地时按土地现状确定补偿标准的辩护意见，经查，扎赉特旗人民政府办公室扎政办字【2015】120号文件明确记载，土地补偿补助费按实际征占土地的类型和土地数量计算，故对上述辩护意见不予采纳。关于被告人白巴雅尔图及其辩护人以被告人白巴雅尔图与于连柱没有共谋的辩护意见，经查，涉案地块被村民举报为滥开荒土地后白巴雅尔图与于连柱已知晓该地块的实际地类不是耕地而是草原，但于连柱与白巴雅尔图仍然召开会议决定将该地块以耕地的类型上报并享受征地补偿款，故对该辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条第一款第<一>项、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人于连柱犯贪污罪，判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月13日起至2019年1月24日止）。
二、被告人白巴雅尔图犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月13日起至2019年3月12日止）。
三、被告人李德犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月13日起至2018年6月12日止）。
四、被告人唐铁龙犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月13日起至2018年6月12日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 塔 娜
审 判 员 东 兴
人民陪审员 王巧玲
二〇一七年五月二十一日
书 记 员 刘红玉
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