河北省大名县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）大行初字第3号
原告栗付增，男。
委托代理人，殷清利，河北十力律师事务所律师。
被告永年县国土资源局，住所地永年县。
法定代表人李英书，男，局长。
委托代理人徐松林，男，永年县国土资源局干部。
委托代理人赵正修，河北江正律师事务所律师。
原告栗付增因与被告永年县国土资源局要求确认被告不能提�土地登记信息及保管丢失的违法性一案，向永年县人民法院提起诉讼。永年县人民法院提请邯郸市中级人民法院指定管辖。邯郸市中级人民法院裁定本案由本院管辖。本院依法受理此案并向被告永年县国土资源局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告栗付增及委托代理人、被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告栗付增诉称，原告在姚寨乡西河东堡村拥有一处宅基地，1992年7月29日通过永年县国土资源局办理了永集建（农宅）字第411532号集体土地建设用地使用证，当时登记土地使用者为栗付增，登记地址为南中堡乡西河东堡村。另外以上范围的宅基地在1950年至1951年也曾颁发过《河北省人民政府买卖契约》手续，登记产权人为原告父亲栗如海或祖父栗春勇名下。原告不慎将以上手续丢失，给原告带来很多不便。原告于2011年5月16日向永年县国土资源局提出政府信息公开申请，被告永年县国土资源局未依法给予政府信息公开。原告于2011年9月向永年县人民法院提起诉讼，要求判决被告永年县国土资源局按原告的申请予以信息公开。永年县人民法院判决被告自判决生效后15个工作日内对原告土地使用证相关信息予以公开。原告不服一审判决，提起上诉。邯郸市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。2012年6月27日原告向永年县人民法院申请强制执行，最终经永年县人民法院强制执行，被告仍不能提供《土地登记规则》所要求的相关信息资料，应推定被告已经将原告的土地档案丢失。依据《土地登记规则》第四十条规定，被告应予以修补，为此起诉。
被告永年县国土资源局辩称，原告诉称被告始终不能向其提供土地使用证的所有登记信息，与事实不符，被告�多次向其公开所有相关信息。永年县土地管理局成立于1987年，自成立后，没有任何单位向该局移交50年代的土地档案资料。因此，原告要求提供50年代的土地信息属无理要求。原告的起诉没有事实根据和法律依据，请求依法驳回。
经审理查明，原告栗付增系永年县姚寨乡西河东堡村村民，在本村有宅基一处，1992年7月29日通过永年县国土资源局办理了永集建（农宅）字第411532号集体土地建设用地使用证。原告2011年5月16日向永年县国土资源局提出了对其永集建（农宅）字第411532号集体土地建设用地使用证的所有档案手续予以政府信息公开的申请。后来原告又以被告未予书面答复为由，向永年县人民法院提起行政诉讼。永年县人民法院于2011年11月10日作出（2011）永行初字第00009号行政判决书，责令被告永年县国土资源局于判决生效后15个工作日内对原告栗付增永集建（�宅）字第411532号集体土地建设用地使用证的相关信息依法予以政府信息公开，驳回了原告其他诉讼请求。栗付增不服一审判决，提起上诉。邯郸市中级人民法院与2012年3月7日作出（2012）邯市行终字第14号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。因被告永年县国土资源局未按判决书确定的期限内履行政府信息公开的义务，原告栗付增于2012年6月27日申请强行执行。永年县人民法院于同日向永年县国土资源局送达（2012）永执字第185号执行通知书。2012年7月4日永年县人民法院向永年县国土资源局调取了永集建（农宅）字第411532号集体土地建设用地使用证档案，并当场让栗付增进行查阅。永年县人民法院于2012年8月8日作出（2012）永行执字第00185号执行裁定书，裁定永年县人民法院（2011）永行初字第00009号行政判决书执行完毕。2012年7月4日栗付增向邯郸市国土资源局提出行政�议申请，请求依法确认永年县国土资源局始终不能提供永集建（农宅）字第411532号集体土地建设用地使用证的所有登记信息及保管丢失的违法性，并要求永年县国土资源局依据原《土地登记规则》规定予以修补至完备状态，如不能修补就予以赔偿。邯郸市国土资源局于2012年8月9日作出邯国土资复决字（2012）第11号行政复议决定书，决定驳回栗付增要求永年县国土资源局履行政府信息公开职责的复议请求。
本院另查明，原告栗付增所持有的永集建（农宅）字第411532号集体土地建设用地使用证是永年县人民政府根据国务院（1990）4号、河北省政府办公厅（1989）50号和邯郸地区行署（1990）32号文件精神，在1992年对全县农村宅基地进行第二次清理登记时办理的。本院在庭审中曾询问原告栗付增其所持有的永集建（农宅）字第411532号集体土地建设用地使用证是经个人申请办理还是县里统一办理的，原告栗付增回答是县里统一办理的，个人是否申请已经记不清了。
本院认为，原告栗付增因其持有土地使用证丢失向永年县国土资源局申请政府信息公开，后经永年县人民法院一审、邯郸市中级人民法院终审判决，并向永年县人民法院申请执行，并已执行完毕，应认定被告永年县国土资源局已对原告申请的关于永集建（农宅）字第411532号集体土地建设用地使用证的相关信息予以政府信息公开。原告诉称被告永年县国土资源局不能提供原国家土地管理局1989年11月18日实施的《土地登记规则》所要求的“土地登记申请书、土地登记申请人的身份及户籍证明、土地权属来源证明、地上附着物权属证明、地籍调查材料、土地登记审批表、土地登记审批公告、土地登记薄、土地登记证”等相关信息资料，并进而推定被告已经将原告土地档案丢失，是原告假定其已经确实向被告永年县国土资源局提出土地登记申请并提供相应的资料的情况下而得出的结论。原国家土地管理局1989年《土地登记规则》第十二条规定，土地登记申请者申请土地使用权、所有权和他权利登记，必须向土地管理部门提交下列文件资料：1、土地登记申请书；2、土地登记申请者的法人代表证明、个人身份证明或户籍证明；3、土地权属来源证明；4、地上附着物权属证明。第十四条规定，土地管理部门接受土地登记申请者提交的申请书及权属来源证明，应在文件薄上载明名称、页数、件数，并给申请者开具收据。根据以上规定，若原告确实曾经向被告提出土地登记申请并提供了相应的资料，则其就应持有被告开具的收据，而原告栗付增并无收据，亦没有其他证据证明其曾提出土地登记申请并提供了相应的资料。同时原告在庭审中亦认可该土地使用证是县里统一办理的，是否提出申请他已经记不清了。鉴于上，应认定原告假定的其已经向被告提出土地登记申请并提供相应的资料的情况不能成立。故原告诉称的被告永年县国土资源局不能提供《土地登记规则》所要求的相关信息资料进而推定被告将原告土地档案丢失的观点没有事实证据，其诉请的要求确认被告始终不能提供永集建（农宅）字第411532号集体土地建设用地使用证的相关信息及保管丢失的违法性，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告栗付增的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告栗付增负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法�。
审 判 长 崔凌志
审 判 员 朱志霞
人民陪审员 刘 申
二〇一三年五月九日
书 记 员 张 剑
附相关法律条款：
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。