山西省万荣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0822刑初6号
公诉机关山西省万荣县人民检察院。
被告人张某某，男，1969年4月4日出生，汉族，小学文化，户籍地山西省运城市万荣县，2011年11月至今任万荣县南张乡某某某村村委会主任。因涉嫌贪污罪，经万荣县人民检察院决定，2016年7月9日被刑事拘留；同年7月25日被万荣县人民检察院取保候审。2017年1月6日被本院取保候审。
辩护人张永峰，男，山西双庆律师事务所律师。
被告人张某明，男，1965年2月5日出生，汉族，初中文化，户籍地山西省运城市万荣县，自2015年1月至今任万荣县南张乡某某某村党支部书记。因涉嫌贪污罪，经万荣县人民检察院决定，2016年7月21日被万荣县人民检察院取保候审。2017年1月6日被本院取保候审。
万荣县人民检察院以万检公诉刑诉（2016）133号起诉书指控被告人张某某、张某明犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，万荣县人民检察院指派检察员陈晓栋出庭支持公诉，被告人张某某及辩护人张永峰、被告人张某明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
万荣县人民检察院指控，2012年6月，上级部门向某某某村拨付36万元建校款。被告人张某明借用万荣县某某建筑公司的资质，与被告人张某某为法人代表的某某某村委会签订了工程施工合同，约定36万元用于拆除旧教室、硬化学校活动区域及绿化。被告人张某明实施了拆除及硬化工程并支付有关人员争取项目费用后，于2013年1月向张某某提供了36万元的工程发票及决算报告，张某某在明知绿化工程未实施的情况下，在发票上签字将36万元予以支付。经查，绿化合同价值51567.42元。案发后，被告人张某某妻子交回案款51568元。
上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人张某某、张某明，身为其他依法从事公务的人员，利用职务上的便利，以欺骗手段非法占有公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。依法提请判处。
被告人张某某对起诉书指控的主要犯罪事实供认不讳。
被告人张某某辩护人的辩护意见认为，被告人张某某已将案款全部退还，没有给国家造成损失，且构成坦白，可以从轻处罚。
被告人张某明对起诉书指控的主要犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2008年南张乡某某某村时任党支部书记、村委主任，为了改善该村学校面貌向上级部门申请拨付36万元建校款。在此期间，万荣县教育局另行给该村拨付款项建起了该村教学楼。2012年6月，2008年申请拨付的建校款36万元拨付至该村。被告人张某明借用万荣县某某建筑公司的资质，与被告人张某某为法人代表的某某某村委会签订了工程施工合同，合同约定36万元用于拆除旧教室、硬化学校活动区域及绿化，其中绿化合同工程费用51567.42元。之后被告人张某明实施了拆除及硬化工程并支付有关人员争取项目费用后，于2013年1月向张某某提供了36万元的工程发票及决算报告，张某某在明知绿化工程未实施的情况下，在张某明提供的发票上签字将36万元予以支付。案发后，被告人张某某妻子交回案款51568元。
另查明，本案审理期间，被告人张某某、张某明自行履行相关手续，二被告人非法套取的绿化工程款51568万元由二被告人共同予以退缴。
上述事实，公诉机关提供了以下证据：
立案决定书,主要内容：2016年7月19日万荣县人民检察院决定对被告人张某某、张某明涉嫌贪污罪一案立案侦查。
职务证明，主要证实：被告人张某某2011年12月至今任万荣县南张村某某某村村委会主任；被告人张某明2015年1月至今任万荣县南张乡某某某村党支部书记。
某某某村希望小学建校校址变动的情况说明，主要内容：汶川地震后运城市委规定：“为了保证学生在校的人身安全，运城市范围内无论是加固或新建教学楼，都必须能防御8级地震”。根据运城市委此项要求，经某某某村委会研究，决定从中学划出一块地归小学所有，新建教学楼移位至新地块上建设，以符合市委规定的要求。
工程施工合同、建筑业统一发票、某某建筑有限公司的收据、主要内容：2012年6月23日南张乡某某某村委会负责人张某某与山西万荣某某建筑有限公司签订了施工合同，其中拆除及硬化工程308820.54元，绿化工程51567.42元。2012年12月27日山西万荣某某建筑有限公司申请开具了发票，同日某某建筑有限公司开具收据，收取了南张乡某某某村民委员会36万元整，被告人张某某签有“准支”的字样。
南张乡财政所给某某公司转账的委托书、往来凭证等转账资料。主要证实：2013年2月1日，南张乡财政所委托信用社电汇某某公司36万元。
某某公司会计资料，主要内容：2013年2月1日某某公司收到工程款36万元；2013年2月5日，36万元以劳务费的名义转入张某明工行账户。
7、张某明、谢某某银行卡交易明细及取款凭证，主要证实：2013年2月5日张某明信用社账户收到36万元，至4与2日款项支取完毕。
8、证人张某堂的证言，主要内容：2008年，我听太原的一个朋友说省团委有一个学校建设项目，我便与张某功（时任村委主任）、县团委书记王某龙一起跑这个项目，到了第三年，回到县财政局36万元。跑项目期间，县教育局给我村建了教学楼，但有一些扫尾活需要村里干，我们打算用36万元干扫尾活，主要是拆除8间教室、绿化、硬化。在建校期间，张某明作为工程队联络人跑了不少腿。张某功让张某明把扫尾活干了，我也同意。后张某功落选，工程和付款张某功说了不算。后来我听张某明说，村里把拆除、硬化、绿化承包给了建校的公司，签了两个合同，拆除和硬化一个合同，绿化是一个合同，建筑公司又指派他施工。期间，张某某要干拆除的活，张某明把活给了张某某，张某某领了5万元的拆除款和一万多元的垫坑钱。后硬化工程的送料人和工人一直找张某明要钱，张某明多次给我说他找张某某要钱，张某某不给签字。过了一段时间，张某明说张某某要干绿化工程，不久，张某明说他决定把绿化工程给了张某某。后来张某明又说张某某要先得6万元才签字。有一天我在地里干活，张某明打电话说在张某勤手里借款6万元准备给张某某，让张某某签字。当天晚上9点多，张某明来到我家说他把钱给了张某某。我问没有让张某某打条子，他说没有，已经把合同给了张某某，他绿化就行。第二天或是第三天，张某明给我说张某某开车拉他到公社把字签了，钱汇到建筑公司了。签字时张某明给我打电话，我让张某明代我签的。
9、证人张某功的证言，主要内容：2003年1月至2011年底担任村委会主任，2012年至2014年担任支部委员。在我任主任期间，我村建了新学校。当时书记张某堂说他有个关系说团委有建学校的钱，我与书记见了县团委书记王某龙，王带着我们去跑项目。第三年才跑成的，给了36万元。同时，我们还申请了一笔80万元建楼款，36万元不能退回去，就用于学校硬化、绿化工程。
10、证人张某峰的证言，主要内容：2012年下半年，张某堂、张某明来找我说希望小学款已经到账，工程基本结束，但张某某不签字，让我协调。我把张某某叫来，张某某说工程并未结束。我让把已完工的款结算了。
11、证人谢某鹏的证言，主要内容：2012年团委给某某某村拨付了一笔36万元建设希望小学的款。听说张某堂要支付这笔款，张某某不同意。张某峰让我协调过一次，但张某某一直不付钱。后来听财政所贾所长说张某某把字签了。后来村里告状，乡里整顿财务时也发现这笔款有问题，绿化没有实施。后来卫书记、苏乡长让我协调处理，张某明说给了张某某6万元，绿化应由张某某搞；张某某说他没有见过钱，应该由张某明搞绿化。纪检委介入后，我还协调过一次，张某某说他可以给6万元村务支出条子，张某明要出条子，将来条子要归还，或者再给张某某6万元，张某明不同意。
12、证人冯某的证言，主要内容：我自2011年11月份开始任南张乡副乡长。期间团委给某某某村拨付了一笔建学校款。这笔款用一张发票支取了。今年前半年，我介入这件事情，张某明说工程款中的6万元给了张某某，让张某某实施绿化，张某某说他没有拿过这笔钱。
13、证人张某勤的证言，主要内容：我与某明是一把子的。我在村卖化肥和农药，手里有流动货款，张某明经常在我手倒钱。某明在学校干工程的那年，腊月一天，某明来我家说想借款6万元，我问干什么用，他说工程上周转，我说那就出利息。然后我就给他准备了6万元，某明到我家把钱取走，有无打借条我忘记了。过了将近一个月，某明把钱还我，给了我900元利息。
14、被告人张某某（2016年7月19日）的供述，主要内容：我自2012年1月份开始担任本村村委会主任至今。我任职期间，上一任主任张某功要了一笔36万元的工程款，是希望工程捐给我村建学校的钱。张某明揽到这个工程是上一任村委会定的，在我手里签订的合同，用的是某某建筑公司的名义。这个事情没有乡领导协调过，我也没有不让他干这个工程。张某明雇我家铲车铲除学校了，收钱后我给他出了手续。我不清楚张某明什么时候硬化学校的，张某明找了我一次，我就在他拿着的材料上签字了，签字时我没有给张某明提条件。当时张某明找到我，我在发票上把字签了，我和他到乡里，我带着民主理财章子，到乡里在支出条据上盖章，经管站审了，我代报账员张某清、民主理财组长海某某签了字，并签了自己的名字；书记的名字可能是张某明代签的。乡领导名字我不知道谁签的。随后我俩到财政所把支出手续办理了。在给张某明签字时，我不知道工程实施到什么程度。
在工程施工完毕之前，我和张某明没有一起见过张某峰。在支付36万元之前，张某峰给我说让我给张某明把字签了，不要在村里闹矛盾。2016年前半年乡里柴某某说有人举报36万元中有几万元没有绿化，我说我不知道，这个事情是张某明管着，他说把手续弄好。2015年卫书记和苏乡长也问过这个事情，书记问我是不是拿钱了，我说没有。
15、被告人张某明（2016年7月14日）的供述，主要内容：我2015年1月至今任支部书记。我村学校现有3栋楼，东西走向的二层楼是村里建设的，二层楼后面的一层楼是教育局投资建设的，南北走向挂瑞科希望小学牌子的楼是教育局建设的。教育局在建一层楼和南北走向二层楼时，我是村副职，村里安排我负责联系协调工程队。期间村长张某功和书记张某堂在上级跑这个项目，我也跑了一些小腿。钱回到财政所后，还没换届，张某功和张某堂说钱用于拆除老教室、硬化地面、绿化一些地方，让我把活干了。所以我就把操场上的坑填平。不久换届张某某当选。张某某不让我干这个活，我反复找张某某说这个事情，后来找到乡政府张某峰反映了情况，经张乡长协调，张某某同意我继续干，但拆除旧教室雇佣张某某的铲车。这次签了合同。签订合同前，张某功说前期跑项目的费用及刻碑、牌子一共花了6万多，要在工程款中支出。张某某说让我处理。我找到之前说好的王志刚，他帮我找到建筑公司做了36万元的预算。我把合同、预算等资料交给张某某，张某某签了字。大概农历四月初五至十五之间，张某某用车将教室拆除了。我就硬化了教室所占地。拆除完了我和张某某算账，一共4万多，加上以前平整场地用张某某的车7000多元，一共五万余元。到放暑假我进学校硬化时，张某某老婆谢某某找到我要前期工钱，不然就先不要干。我在私人手里贷款5万元两次送到张某某家，张某某儿子给我出了收据。不久我找张某某要求办支出手续，张某某一直拖着不给办，后我问张某某到底要干什么，他说绿化6万元交给他。我开始不同意，他说不给我办手续，我实在没办法就答应了，说你要6万元，绿化就你来搞，他说把钱给他就行了，不要我管。我找张某勤借了6万元现金，当天晚上9点多拿到张某某家给了他。第三天，我骑着摩托车到张某某家，张某某用工具车带我到财政所，张某某把报账员、理财组长、本人的字签了，我给张某堂打了个电话，张某堂让我代签。张某某在税票上签了字，我去的时候拿着公司的账号，财政所把钱转入公司账户了。财政所手续办完后，我到信用社把钱转到某某公司账上，再到某某公司，公司把钱转入我的卡上。我把钱取出来后，归还了别人的钱。给了张某功4.2万元，张某功给我出了手续，张某某不给我出手续，后来张某某也没有绿化学校。
（2016年7月19日）的供述，主要内容：学生开学前硬化就结束了，一共用了25天左右。我找张某某要我已经干了活的钱,张某某明确说不给我办理付款手续。我问原因，张某某提出要6万元。我就准备了6万元给张某某。我是从张某勤处拿的钱，大多是100元的，有两把50元的。钱给了张某某一两天后去财政所办理了转账手续，发票上民主理财章是张某某拿着章子盖上去的。我没催过张某某搞绿化学校。
16、行政事业单位资金往来结算票据，主要内容：2016年7月25日万荣县人民检察院反贪局扣押被告人张某某案款51568元。
17、户籍证明，主要证实：被告人张某明、张某某的出生日期、身份、住址等基本情况。
以上证据，均经当庭举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某身为村委会主任，利用职务上的便利，在被告人张某明实施本村学校绿化工程项目时，明知该工程未予实施，仍将工程款项拨付手续予以签批，共同非法侵吞国家拨付的工程项目款，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人张某某、张某明犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以确认。庭审期间，二被告人能认罪悔罪。且在案发后及案件审理期间共同退缴了全部赃款，可对二被告人酌情从轻处罚。二被告人的犯罪情节较轻，可不判处刑罚。二被告人退缴的赃款应依法予以没收，上缴国库。被告人张某某的辩护人关于对被告人张某某应从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第二款、第三款、第三十七条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件使用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人张某明犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人张某某、张某明退缴的赃款51568万元予以没收，上缴国库
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省运城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 薛 蛟
审 判 员 张 磐
代理审判员 畅宁杰
二〇一七年七月五日
书 记 员 岳姣迎