福建省南安市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民初字第2873号
原告曾仁裕，男，1975年12月20日出生，汉族，住南安市。
被告南安市土地储备中心，现住所地南安市。
负责人黄宝棋，该中心副主任。
委托代理人黄志明、黄人杰，福建求达律师事务所律师。
原告曾仁裕诉被告南安市土地储备中心房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年6月6日立案受理，依法由代理审判员庄慧虹适用简易程序于2014年7月9日公开开庭进行审理。后因本案争议较大，本院将本案转为适用普通程序审理并依法组成合议庭，又于2014年11月6日公开开庭。两次庭审原告曾仁裕及被告南安市土地储备中心的委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告曾仁裕诉称，2005年，南安市政府着手对柳城街道金街社区的霞美畲进行旧城改造，原告位于柳城街道南大路刚翻建才六年的南安市公安局刑警大队住宅楼的某套房亦被列入拆迁行列。2006年1月6日原、被告签订了一份《南安市柳南小区拆迁补偿安置协议》，约定在交房之前，被告每季度补贴原告安置补助费1585元，两年内如果未能交房给原告使用，则安置补助费翻倍支付至3170元。2012年6月，被告通知原告交房，原告要求被告依据2011年11月11日福建省人民政府办公厅下发的《关于进一步加强征迁安置房建设和管理工作的通知》第四条“安置房交付使用时，建设单位要向安置户提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》，并按规定及时提供安置房办理土地和房屋登记所需材料”的规定交房，但被告拒之不理。经原告多次催促，被告至今仍未能按上述的规定交房，且涉案房屋存在安全隐患。2012年6月开始，被告既不按规定交房，又不按约定支付安置补助费（2012年8月原告才知道已停止支付安置补助费），截止到2014年3月，被告共拖欠原告安置补助费22190元。为此，原告请求判令：1、被告立即支付给原告至交房前拖欠的安置补助费（每季度3170元，暂计至2014年3月共计22190元）；2、依法立即办理交房手续，并办理相关房屋所有权证；3、本案的诉讼费由被告承担。
被告南安市土地储备中心辩称，原告所诉缺乏事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求，具体理由如下：1、原告无权要求被告支付安置补助费。2012年6月及之后至今，被告多次通知原告交房，但原告至今不与被告办理交房手续及房款结算。被告现再次通知原告办理交房手续，并缴纳尚欠款3928.1元（扣除装修补偿）。2、原告所谓的涉案房屋存在安全隐患及其他诉由均与事实不符，缺乏依据。原告尚有3928.1元未支付给被告，被告享有同时履行抗辩权，无需承担责任。
本案在审理过程中，经本院释明，原告明确其第二项诉讼请求为待涉案房屋竣工验收合格后要求被告办理交房手续，且被告应于回迁安置结束之日起九个月内协助原告办理房屋所有权证。
经审理查明，原告原系南安市公安局刑警大队住宅楼某房的业主。2005年，南安市政府对柳城街道金街社区的霞美畲进行旧城改造，原告的房屋亦被列为拆迁行列。2006年1月6日，原、被告签订《南安市柳南小区拆迁补偿安置协议》一份，协议中约定：被告对原告的房屋进行拆迁，原告选择房屋产权调换的方式，被告应补偿原告旧房屋补偿款、装修补偿、附属物补偿、搬迁补贴费、办证补贴及奖励金等共计170924元，新安置房总计款215155元。原告新安置的套房位于南安市柳南小区。原告应支付产权调换差价款44231元，原告应在安置楼房主体封顶时交款22116元，交房时交清房款22115元。被告提供的安置房屋，应经竣工验收，方可交付使用。过渡期为24个月，自2006年1月9日至2008年1月8日（具体以交房时间为准），被告应于每季度15日前逐季度支付给原告临时安置补助费1585元，若因被告的责任延长过渡期限的，按逾期之日起双倍支付临时安置补助费即3170元／每季度。被告应于回迁安置结束之日起九个月内协助原告办理所调换房屋的产权登记，等等。协议签订后，被告依约每季度支付给原告安置补助费1585元，且自2008年1月起，每季度支付给原告安置补助费3170元。2012年6月左右，被告通知原告交房，原告以被告提供的房屋不符合交房条件而拒绝交房。因协商未果，原告遂于2014年6月6日诉至本院要求解决。
上述事实，有原告提供的其本人的居民身份证、被告的组织机构代码证、原南安市公安局刑警大队住宅楼某房屋所有权证、原南安市公安局刑警大队住宅楼某房屋国有土地使用证、《南安市柳南小区拆迁补偿安置协议》，被告提供的组织机构代码证以及原告曾仁裕、被告的委托代理人在庭审中的陈述等证据加以证实，并经当庭举证、质证属实，本院予以确认。
本案双方当事人的争议焦点是：1、南安市柳南小区某房屋是否具备交房的条件，被告是否可以行使同时履行抗辩权？2、若符合交房及办理房屋所有权证的条件，被告是否可以协助原告办理房屋所有权证？
围绕争议焦点，原告曾仁裕认为，涉案房屋至今未能验收合格，不符合交房条件，故原告有权待涉案房屋符合交房条件后，再支付余下的产权调换差价，被告在交房之前应继续发放安置补助费给原告。
围绕争议焦点，被告南安市土地储备中心认为，被告提供的房屋符合交房的条件，且原告未能按约定缴纳余欠的产权调换差价，被告有权行使同时履行抗辩权。为证明其主张，被告还向本院提供了如下证据：1、《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》复印件、《福建省新建商品住宅质量保证书》、《福建省新建住宅使用说明书》，证明被告提供的房屋已符合交房的条件，是原告拒绝交房；2、拆迁安置补助费发放表，证明安置补助费已发放到2012年6月。
对被告提供的上述证据，原告质证如下：对证据1的真实性无法确认，该证据被告在开庭之前从未出示给原告；对证据2的真实性没有异议，但是2012年6月发放的安置补助费是发放2012年第一季度的安置补助费。
本院根据原、被告举证、质证，分析论证如下：被告提供的证据1中的《福建省新建商品住宅质量保证书》及《福建省新建住宅使用说明书》仅是房地产开发企业对涉案房屋承担法律责任的法律文件，无法证明涉案房屋已符合交房的条件。被告提供的证据1中的《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》系复印件，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》第十七条“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或单位进行验收”的规定，竣工验收合格不仅应当经设计、施工、监理、建设单位等验收合格（即国务院《建设工程质量管理条例》第十六条的规定），还应当符合法律、法规关于房屋交付使用的其他强制性规定，包括质量监督、规划、消防、人防验收等，且该验收报告的填表说明第5点中也明确记载工程竣工验收报告应附包含规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件，即被告提供的该份验收报告是不完整的，其作为验收合格报告的持有方，至今未能提供规划、公安消防、环保等部门出具的相关文件，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，被告依法应承担举证不能的不利后果，应视为涉案房屋至今未能验收合格，不符合交房的条件。原告对被告提供的证据2的真实性没有异议，其认为安置补助费仅发放至2012年3月，但从原告诉请要求被告支付安置补助费截止至2014年3月为22190元可以看出，原告要求被告支付安置补助费是从2012年第三季度即2012年7月1日起算，故本院采纳被告关于安置补助费已发放至2012年6月止的主张。
根据当事人的举证、质证及本院的分析认证，结合当事人及其委托代理人的庭审陈述，本院在前述已经查明的事实的基础上再确认下列事实：
原、被告签订协议后，被告依约每季度支付给原告安置补助费1585元，且自2008年1月起至2012年6月止，每季度支付给原告安置补助费3170元。现南安市柳南小区A4幢某房屋仍未符合法律规定的交房条件，被告也未按约定继续支付安置补助费给原告。
综上事实，本院认为，原告系南安市柳城街道金街社区霞美畲旧城改造区的被拆迁人，被告系南安市柳城街道金街社区霞美畲旧城改造区的拆迁人，原、被告双方签订的《南安市柳南小区拆迁补偿安置协议》合法有效，受法律保护，双方应按协议履行。被告在涉案房屋无法交付给原告使用的情况下，也未按约定支付安置补助费，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”的规定和《南安市柳南小区拆迁补偿安置协议》中被告应支付原告安置补助费至实际交房之日止的约定，原告诉请要求被告按每季度3170元的标准继续支付从2012年第三季度起至实际交房之日止的安置补助费，合法合理，本院予以支持。原、被告在协议中约定被告应于回迁安置结束之日起九个月内协助原告办理所调换房屋的产权登记手续，但因涉案房屋至今未能验收合格，回迁安置即交房和办理房屋所有权证的条件尚未成就，且办理房屋所有权证系属办证机关与行政相对人之间的行政法律关系，涉及到房屋契税的缴纳、办证费用等其他法律关系，原告可待涉案房屋具备交房条件及办理房屋所有证条件后再另行解决，故对于原告要求被告交房和配合办理房屋所有权证的诉讼请求，本院不予支持。被告关于涉案房屋已具备交房条件，原告无权要求被告支付安置补助费的主张缺乏证据支持，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《中华人民共和国消防法》第十三条，国务院《建设工程质量管理条例》第十六条，国务院《城市房地产开发经营管理条例》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告南安市土地储备中心应自2012年7月1日起至其将址在南安市柳南小区某房屋交付给原告曾仁裕使用之日止每季度支付给原告曾仁裕安置补助费3170元（其中2012年7月1日起至本判决生效之日止的安置补助费应于本判决生效后10内付清）；
二、驳回原告曾仁裕的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费355元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审 判 长 谢梓东
代理审判员 庄慧虹
人民陪审员 郑全定
二〇一五年三月十八日
书 记 员 叶海亿
附页：
一、判决依据的主要法律条文：
1、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2、《中华人民共和国建筑法》
第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
3、《中华人民共和国消防法》
第十三条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：
（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；
（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。
4、国务院《建设工程质量管理条例》
第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
（二）有完整的技术档案和施工管理资料；
（三）由工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的工程保修书。
建设工程经验收合格的，方可交付使用。
5、国务院《城市房地产开发经营管理条例》
第十七条房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或单位进行验收。
6、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
7、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
二、执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。