河北省灵寿县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灵民初字第00492号
原告河北军威机械制造有限公司，住所地石家庄新华区石闫路兴北街8号。
法定代表人张兵群，该公司董事长。
委托代理人雷静，河北英汇律师事务所律师。
被告刘金山。
委托代理人雷文魁，河北ＸＸ律师事务所律师。
被告崔盼荣。
委托代理人雷文魁，河北ＸＸ律师事务所律师。
原告河北军威机械制造有限公司与被告刘金山、崔盼荣物权保护纠纷一案，本院于2015年7月17日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人雷静，被告刘金山、崔盼荣及其委托代理人雷文魁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告河北军威机械制造有限公司诉称，2014年6月11日原告与灵寿县XX乡XX村民委员会签订占地协议，占用该村土地466.46亩，同时约定了双方的权利义务。2014年7月份二被告无任何正当理由强行在原告土地范围内搭建围墙，非法占用土地7.18亩。原告多次要求二被告拆除妨碍物，归还土地，遭到被告拒绝。原告对以上土地享有合法的使用权、经营权。二被告的行为系侵权，现原告诉至法院，请求判令二被告返还原告土地7.18亩，并清除地上附着物，恢复原状；诉讼费由被告承担。
原告河北军威机械制造有限公司为证实其主张，向本院提供如下证据：
1、2014年6月11日原告与灵寿县XX乡XX村民委员会签订的《协议书》一份，以证实原告占有XX土地的事实。
2、2015年7月16日灵寿县XX乡XX委会出具证明一份，以证实争议土地使用权归原告，被告侵权行为是在原告合法占有后，没有经过原告允许私搭乱建。
3、照片三张，以证实被告私搭乱建。
4、内资企业登记基本情况表一份，以证实原告名称原为石家庄市军威机械制造有限公司。
5、2015年8月28日灵寿县XX乡XX村民委员会出具的证明一份，证实经村委会核实2006年村支部成员及村委成员，2006年双委会未研究被告刘金山沙滩续包事项，也未出具过续包证明。
被告刘金山、崔盼荣辩称，原告不具有本案的诉讼主体资格，无权提起本诉。答辩人与XX委会签订的苹果园承包合同书时间在先，且此合同现仍在履行中，1992年答辩人承包本村村北土地7.18亩，双方签订有承包合同。2004年1月1日，答辩人刘金山与XX委会签订《承包土地的林木合同》，合同约定答辩人承包本村土地7.18亩，承包期到2013年底，原承包合同作废。在承包期内，经XX委会又为答辩人延长承包期至2020年底。答辩人享有上述土地的承包经营权。灵寿县XX委会于2014年6月11日将包括答辩人的7.16亩土地在内的466.46亩土地又交由原告使用，属于重复承包之行为，应属无效。答辩人与原告之间没有直接权利义务关系，根据合同相对性原则，原告以个体提起诉讼，请求收回答辩人基于村委会所欠林木合同而取得承包经营权的土地没有法律依据。原告之诉没有事实和法律依据，请求驳回原告起诉。
被告刘金山、崔盼荣为证实其主张，向本院提供如下证据：
1、2004年1月1日刘金山与XX委会签订的《承包土地林木合同》一份，以证实承包期限到2013年底，同时证明合同是延包合同。
2、2006年2月20日加盖灵寿县XX乡XX村民委会公章并有“兰XX”签字的证明一份，以证实与被告签订的合同延期到2020年底。
3、纪检委给的情况说明复印件一份，以证实村委会将包括被告承包地在内的地块四周全部垒起了围墙，被告承包合同尚未到期的情况下村委会阻扰被告承包经营。
4、信访答复意见一份，以证实事情发生后，由于被告与村委会矛盾激化，被告向有关部门进行信访，其中包括466亩滩地的占有使用问题。根本没有提到XX委会履行了法定程序，依法收回被告承包经营土地。
二被告对原告提交的证据发表如下质证意见：1、对协议书不认可，协议书中是出让协议，根据法律规定集体土地不能直接办理土地出让手续，应当在改变土地所有权性质，将集体土地变为国有土地后才能办理出让，该协议中项目总占地面积约466.46亩，是一个项目预先征地协议，根据此协议，原告不能当然取得XX委会上述土地的使用权。该协议中约466.46亩土地，包括了被告与XX委会所签林木合同的7.18亩土地，由于被告与XX委会签订林木合同还在履行中，在上述合同终止履行前，XX委会无权将7.18亩土地另行发包，也无权将上述土地作为原告的项目用地，交给原告使用。2、对2015年7月16日XX委会出具证明不认可，2014年XX委会为了达到强行收回被告承包地的目的先将上述土地四周垒砌围墙，导致XX委会与被告矛盾激化，因此被告为了保护自己承包经营权在不得已的情况下将承包的7.18亩土地四周垒起围墙，该证明中说被告与村委会承包合同到期不属实。3、对照片中的现状认可。4、对2015年8月28日灵寿县XX乡XX村民委员会出具的证明不予认可，与本案无关联性，村委会应当属于当事人。
原告对二被告提供的证据发表如下质证意见：1、对承包土地林木合同和证明的真实性有异议，因为原告从来没有见过。从承包土地林木合同总标题可以看出是对林木的承包，所以被告如果想证实合法占用、承包了XX委会所争议耕地，应当依法提交公开的、公平合理的耕地承包，据原告了解，当时林业局还发着退耕还林的款项，被告是为了得到退耕还林款。根据林木合同条款的记载，合同在2013年底已经到期，而且可以证实原告所述是真实的。当时签订林木是为了植树造林得到国家相关补助，而且当时也给了当事人很多补助。2、证明不具备续包合同成立的要件，被告认为续包合同存在是错误的，根据农村土地承包法相关规定，对于土地的续包、延长期限和变更条款应当遵守公平、公正、公开、合法原则，召开村民会议并经三分之二村民代表同意，在平等自愿的基础上依法签订续承包合同。续承包合同应当约定双方的权利义务，起止期限及承包价款等合同条款的约定。但是被告提交的只是一份证明，从形式上看并非法律所规定的续承包合同。从事实上看没有经过村民会议通过，没有依照公平合法的原则，显然违反法律强制性规定。从期限上看证明是在承包期内，在承包合同没有到期的情况下双方应当依据承包合同履行自己的权利义务，改变原承包合同实质性条款，应当经过全体会议通过，对被告主张续承包延期到2020年不认可。3、对情况说明，原告方不知情，原告将租赁占用范围土地垒起了围墙。
经本院审查认为，原告提供的证据及二被告提供的证据1均具有真实性、合法性，与本案存在关联性，本院予以采信。二被告提供的证据3真实性无法确定，证据4具有真实性、合法性，但与本案无关联性，本院不予采信。二被告提供的证据2与原告提供的证据1、2、5相互矛盾，但原告提供的证据1、2、5相互印证，证明力明显大于二被告提供的证据2的证明力，对二被告提供的证据2不予采信。
根据当事人的陈述及以上确认的证据，本院认定如下事实：
2004年1月1日，被告刘金山与灵寿县XX乡XX村民委员会签订《承包土地的林木合同》，双方约定由刘金山承包该村委会土地7.18亩用于栽树，承包期限延长至2013年底。2014年6月1日，原告（原石家庄市军威机械制造有限公司）与灵寿县XX乡XX村民委员会签订《协议书》，双方约定原告占用该村委会466.46亩土地为企业项目用地，四至为南至新井公路，北至磁河南岸，东至亚峰矿业，西至牛场路，以国土部门勘测界定的四至为依据；原告在协议签订2日内，向该村委会支付用地保证金2000000元，原告摘牌后，村委会返还原告；原告在协议签订2日内向村委会支付企业用地地上附着物补偿款6000000元，该款项以最后评估结果为准；村委会收到原告保证金及地上附着物补偿款之日起10日内，允许原告动工砌筑企业用地四周围墙。原告在占用XX委会土地四周砌筑围墙后，二被告在该围墙范围内（被告刘金山原承包7.18亩土地范围）搭建围墙。
本院认为，原告依其与灵寿县XX乡XX村民委会签订的协议取得争议土地使用权，二被告在原告合法占有土地范围内搭建围墙的行为构成侵权，原告请求返还土地，清除地上附着物，恢复原状的主张，依法有据，本院予以支持。农村土地承包应当按照法定程序，签订承包合同，二被告就争议土地未与村委会签订延期承包合同，且提供的证据不足以证实其续包争议土地，故二被告以被告刘金山续包争议土地而取得使用权的主张，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、第二百四十五条的规定，判决如下：
案件受理费80元由被告刘金山、崔盼荣承担。
被告刘金山、崔盼荣于本判决生效后七日内拆除原告河北军威机械制造有限公司占用土地范围内搭建围墙。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。
审判长 辛 卉
审判员 曹云社
陪审员 苏晓琳
二〇一五年九月二十四日
书记员 崔娅娅