江苏省丹阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2013）丹行初字第015号
原告耿某某。
委托代理人张某甲，江苏诚×律师事务所律师。
被告甲局。
法定代表人施某某，局长。
委托代理人张某乙，该局副局长。
委托代理人汤某，该局工作人员。
第三人乙公司。
法定代表人朱某甲，总经理。
委托代理人朱某乙，该公司工作人员。
委托代理人张某丙，丹×市××法律服务所法律工作者。
原告耿某某不服被告甲局人力资源与社会保障行政确认，于2013年2月25日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2013年3月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因乙公司与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年3月19日公开开庭审理了本案。原告耿某某及其委托代理人张某甲、被告甲局的委托代理人张某乙、汤某、第三人乙公司的委托代理人朱某乙、张某丙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告甲局于2012年10月22日作出×人社工（2012）771号不予认定工伤决定书，认定耿某某系乙公司员工。2012年7月6日17时左右，耿某某在从乙公司六分厂焊接车间下班后，至丙公司厂区浴室洗澡时，不慎摔倒跌伤，于次日至镇×市××镇卫生院治疗，诊断为右股骨颈骨折。耿某某为非工作原因受到的事故伤害，其受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。
被告于2013年3月7日向本院提供了作出被诉具体行政行为的以下证据：
1、工伤认定申请表，证明原告向被告提出工伤认定申请；
2、耿某某身份证复印件；
3、常住人口登记卡，
证据2-3证明耿某某的身份及居所地情况；
4、乙公司的工商档案查询表，证明乙公司是合法用工单位；
5、劳动合同书，证明原告与第三人之间存在劳动关系；
6、门诊病历；
7、出院记录，
证据6-7证明原告受伤后的治疗情况；
8、对耿某某的工伤认定调查笔录，证明被告受理该案后对原告依法进行调查和询问；
9、对徐某某的工伤认定调查笔录；
10、徐某某的证明；
11、徐某某的身份证复印件；
12、对王某某的工伤认定调查笔录；
13、王某某的证明；
14、王某某的身份证复印件，
证据9-14证明被告在受理该案后对相关人员进行了调查；
15、对朱某某的工伤认定调查笔录，证明被告在工伤认定阶段依法向相关人员了解情况；
16、关于耿某某跌伤一事情况；
17、异议函，
证据16-17证明原告所在单位在举证期限内向被告提出书面异议；
18、工伤认定申请受理决定书，证明被告依法受理了原告的工伤认定申请；
19、工伤认定限期举证通知书，证明被告向第三人发出举证通知，要求其限期举证；
20、不予认定工伤决定书，证明被告作出了具体行政行为；
21、工伤文书送达回证，证明相关文书的送达情况；
22、工作原因工伤认定申请提交材料清单，证明原告申请工伤认定时提交的材料及申请日期。
被告同时提供了作出具体行政行为的法律法规依据：《工伤保险条例》。
原告耿某某诉称，2006年1月19日，原告进入第三人处工作，2011年1月25日，双方签订劳动合同，原告从事焊接工。因原告从事的工种粉尘多，天天下班洗澡是该工种必须的，对此第三人也提供了浴室。2012年7月6日下午，原告下班时在第三人浴室洗澡时摔伤，经诊断为右股骨颈骨折。2012年8月，原告向被告提出工伤认定申请，于同年11月6日收到被告作出的丹人社工（2012）771号不予认定工伤决定。原告认为，被告所作的不予认定工伤决定是错误的，故提起本案行政诉讼，要求依法撤销被告作出的丹人社工（2012）771号不予认定工伤决定书，并对原告的工伤认定申请依法予以认定。
原告提供的证据有：
1、工伤认定申请受理决定书，证明原告向被告提出工伤认定申请；
2、不予认定工伤决定书，证明被告作出了具体行政行为，原告不服，提起本案行政诉讼。
原告向本院申请证人徐某某、王某某、朱某某、程某某出庭作证，证明原告是第三人的职工，从事焊接工种，同时证明2012年7月6日18时许原告是在丙公司浴室洗澡时摔伤的基本情况。
被告甲局辩称，原告耿某某系第三人乙公司员工。2012年7月6日17时左右，原告从第三人六分厂焊接车间下班后，至丙公司厂区浴室洗澡时不慎摔伤，次日至镇×市××镇卫生院治疗，诊断为右股骨颈骨折。2012年8月15日，原告向被告提出工伤认定申请，并提供了相关材料。经审核，被告于2012年8月27日予以受理，并于同年9月24日向第三人发出工伤认定限期举证通知书。第三人在举证期限内提出异议，并提交了相关材料。被告经调查，认为原告从公司下班离开单位后到另一公司厂区浴室洗澡时摔伤，不属于工作时间前后在工作场所内从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到的事故伤害，故于2012年10月22日作出丹人社工（2012）771号不予认定工伤决定书，并送达了原告与第三人。被告作出的不予认定工伤的决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求依法予以维持。
第三人乙公司述称，被告于2012年10月22日对原告作出的不予认定工伤决定程序合法，事实清楚，适用法律法规正确。原告于2012年7月6日17时下班后回家，于18时许到丙公司厂区浴室洗澡摔伤。丙公司是第三人与外商合资的企业，是独立法人，与原告工作的分厂没有隶属关系，原告至该厂区浴室洗澡是因为不需要浴资。原告从事的工种粉尘并不多，并不需要下班后必须洗澡。故请求维持被告作出的不予认定工伤决定。
第三人当庭提交了以下证据：
1、乙公司营业执照复印件；
2、丙公司营业执照复印件；
3、丁公司营业执照复印件，
以上证据证明三个单位均具有独立的法人资格，没有隶属关系，原告属于乙公司的员工，而原告摔伤所在浴室属于丙公司。
经庭审质证，当事人均对证据发表了质证意见。
对被告所举证据，原告对证据1-14、18-22没有异议；对证据15-17有异议，认为与原告提供的证人证言自相矛盾，证人的表述不全：（1）原告是天天洗澡的，（2）原告的工种单位免费提供洗澡，（3）原告下班后与徐某某在浴室相遇时间上有矛盾，（4）丙公司在内部就是乙公司的分厂，工人都是这么认为的，在待遇、管理制度上与乙公司都是一样的；对法律法规依据本身没有异议，但原告受伤属于在工作收尾时期受到的伤害，应当属于工伤。第三人对被告提供的22份证据及法律法规依据均没有异议。
对原告的证据1-2，被告与第三人均没有异议。对证人证言，被告及第三人没有发表质证意见。
对第三人所举证据，原告与被告均没有异议，原告同时认为三个公司的股东发起人和法定代表人均是相同的，在公司的内部丁公司和丙公司称作为乙公司的分厂，他们的管理制度及工人的待遇均与乙公司一样。
本院认证认为，原告提供的证据2与被告提供的证据20系本案被诉具体行政行为；对原告提供的证据1予以确认；对被告提供的证据1-7、15-19、21-22予以确认，对被告提供的证据8-14以及对原告申请证人徐某某、王某某、朱某某、程某某的证言能够证明原告2012年7月6日18时许在丙公司厂区内浴室洗澡时摔伤的基本事实予以确认；对第三人提供的证据1-2予以确认，对证据3与本案不具关联性所以及不予确认。
本院根据上述有效证据及庭审中当事人的陈述查明以下案件事实：
原告耿某某系第三人乙公司员工。2012年7月6日17时左右，原告从第三人乙公司六分厂焊接车间下班，18时左右在丙公司厂区浴室洗澡时不慎摔伤，次日至镇×市××镇卫生院治疗，诊断为右股骨颈骨折。2012年8月15日，原告向被告提出工伤认定申请，并提供了相关材料。经审核，被告于2012年8月27日予以受理，并于同年9月24日向第三人发出工伤认定限期举证通知书。第三人在举证期限内提出异议，并提交了相关材料。被告经调查，认为原告从公司下班离开后到另一公司厂区浴室洗澡时摔伤，不属于工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到的事故伤害，故于2012年10月22日作出×人社工（2012）771号不予认定工伤决定书，并送达了原告与第三人。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本案的争议焦点是原告下班后在丙公司浴室洗澡，是否属于在工作时间和工作场所内从事与工作有关的收尾性工作？
本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告甲局负责本行政区域内的工伤保险工作，作出工伤认定决定属于其法定职责。
根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，职工在工作时间和工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，原告耿某某从乙公司下班后到丙公司洗澡的浴室并不在原告的工作场所内，离其工作时间近1小时，其洗澡也不属于从事与工作有关的收尾性工作，故原告洗澡受到伤害不符合上述法条规定的应当认定工伤的情形。被告据此作出不予认定工伤决定基本事实清楚，适用法律正确。被告受理原告提出的工伤认定申请后，向用人单位发出举证通知，经调查后作出不予工伤认定决定，并进行送达，程序上符合法律规定。
综上所述，被告作出的不予认定工伤决定并无不当，原告的诉讼请求依法不能成立。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告耿某某要求撤销被告甲局于2012年10月22日作出的×人社工（2012）771号不予认定工伤决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告耿某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
审 判 长 沈冀华
人民陪审员 郦国富
人民陪审员 陈苏成
二〇一三年三月二十九日
书 记 员 花 红
附本判决适用法律条款：
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
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