陕西省府谷县人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）陕0822行初2号
原告张某。
被告府谷县某某局，住所地府谷县。
法定代表人杜某某，系府谷县某某局局长。
委托代理人李某某，系府谷县某某局某某大队教导员。
委托代理人杨某某，系府谷县某某局某某大队民警。
原告张某诉被告府谷县某某局行政登记及行政赔偿一案，本院立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张某到庭参加了诉讼，被告府谷县某某局法定代表人杜某某因故未到庭，该局副局长王某某到庭参加了诉讼，被告委托代理人李某某、杨某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张某的弟弟张某（冒用张某信息）吸毒被府谷县某某局抓获，后于2010年1月4日，被告作出府谷县某某局公（府）决字公安行政处罚决定书，内容为：对张某行政拘留十五日，强制隔离戒毒二年。2010年1月27日，被告将张某个人信息录入公安吸毒人员动态管控信息系统。2012年10月22日原告在年检驾驶证时发现其信息被录入吸毒人员动态管控系统，向被告提出申请。2012年11月5日被告向陕西省某某厅某某总队申请删除张某吸毒信息，并于2013年5月份将录入信息删除。
被告向本院提交了作出具体行政行为的证据：
第1组：张某本人申请复印件一份，证明张某对录入信息提出异议。
第2组：公（府）决字行政处罚决定书复印件一份，张某强制隔离戒毒决定书复印件一份，张某通知记录复印件一份，决定书证明张某假冒张剑信息被府谷县某某局作出处罚的事实。通知记录证明被告作出行政处罚后，给张某家属电话通知，但是张某家属并没有提出异议，张某家属没有尽到义务。
第3组：张某询问笔录复印件一份，张某询问笔录复印件一份，和张某的讯问笔录实际是张某冒用张剑信息，证明张某吸毒时冒用张某信息被公安机关处罚的事实。
第4组：张某吸毒人员动态管控信息复印件一份，证明张某信息已经更正为张某。
第5组：张某常住人口信息复印件一份，张某常住人口信息复印件一份，证明张某和张某在容貌上极为相似。
第6组：关于张某反映问题的回复复印件一份，证明某某大队处理吸毒信息错误录入的过程。
第7组：关于核查张某身份信息的函复印件一份，榆林市某某委员会文件复印件一份，证明府谷县某某局发现问题后积极联系上级公安机关，将山西省错误录入张某吸毒信息进行更正。
第8组：吸毒人员动态管控详细信息复印件一份，证明系统中只能查出张某吸毒信息，查不出张某吸毒信息。
第9组：张某驾驶证情况说明复印件一份，证明张某驾驶证因记满23分降级，和吸毒信息没有关系，驾驶证管理系统中没有张某吸毒信息。
原告诉称，府谷县某某局和山西省某某局将原告的身份证录入吸毒强戒和涉黄犯罪记录，导致原告在精神病康复期反复发作。原告不知道2010年1月4日至2013年1月20日的犯罪记录，2010年1月6日在北京天安门查到原告系涉毒涉黄人员。违法记录被府谷县某某大队初次发现，其行为是吸食阿片，被府谷县某某派出所拘留，并在榆林市某某所强戒2年；被山西省某某局城区分局拘留，并在朔州市某某戒毒所强戒2年。2013年1月20日，原告在年检驾驶证时发现自己涉嫌毒驾。原告找到了府谷县某某大队和大同市某某支队，他们说办错了予以更正，冒用原告信息的人是原告的弟弟张某。2010年原告的精神病康复的不错，2013年9月删除这些违法记录，影响了原告的正常生活和工作。2005年，原告在孤山因为昏迷状态晕倒在路边，当时被救起放在车上，原告自己昏昏沉沉醒过来后，模糊的看到两个人在打架，最后将原告扔在府谷大街上，被朋友送到县医院抢救过来。故具状起诉，请求人民法院依法判决：1、消除对原告造成的负面影响。2、赔偿原告精神损失费20万元。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
第1组，证明复印件一份，证明原告没有吸毒。
第2组，病历复印件一份，证明2010年1月6日去北京看病，天安门某某机关检查到原告是吸毒人员。
被告府谷县某某局辩称，一、经查：原告张某的弟弟张某先后两次假冒原告身份信息，因吸食毒品分别被府谷县某某局、大同市某某局强制隔离戒毒两年并将相关信息输入公安吸毒人员动态管控信息系统。（一）、张某假冒张某于2010年1月4日因吸食毒品被府谷县某某局行政拘留十五日、强制隔离戒毒二年，2010年1月27日府谷县某某局将张某信息录入公安吸毒人员动态管控信息系统。2010年9月27日张某再次假冒张某信息因吸食毒品被大同市某某局某某派出所查获，后强制隔离戒毒二年，并将该次信息录入公安吸毒人员动态管控信息系统。2012年10月22日原告张某在年检驾驶证时发现在吸毒人员动态管控信息系统中有两条违法记录。（二）、原告提起的2005年其在孤山镇路边晕倒后被扔到府谷大街的事情，经被告调查既无报案、接处警信息也无违法犯罪线索，因此无法认定存在违法犯罪事实，特此说明。
二、关于原告请求消除影响的诉讼请求。
被告府谷县某某局在发现信息录入错误问题后及时删除该信息，尽快消除对原告的不便。2012年10月23日原告来府谷县某某局某某大队反映该情况，2012年11月5日府谷县某某局以书面形式向陕西省某某总队申请删除张某吸毒人员动态管控信息系统中的信息。2013年经陕西省某某总队协调山西省某某厅某某总队于2013年5月份将2010年9月27日张某在山西假冒张某吸食毒品录入公安吸毒人员动态管控系统中的信息删除。
三、对于原告请求20万精神赔偿问题。
（一）府谷县公安局确实在2010年1月27日将张某信息误录入公安吸毒人员动态管控信息系统。该情况虽属事实，但办案民警是在尽到了职权内审查、辨别、注意义务后依法录入相关个人信息，不存在故意或过失的情况。原告未妥善保管自己的身份证信息，致使张某两次利用该信息实施违法行为。2010年1月4日，张某在府谷县某某某宾馆xxx房间吸食毒品海洛因时被某某派出所查获，因在查获过程中张某持有张某身份证，民警在调取全国人口信息中张伟、张某弟兄两人长相极为相似，民警在通知家属过程中并未发现异常，也无家属提出异议，于是被告在2010年1月27日将张某的身份信息录入公安吸毒人员动态管控信息系统。2010年9月27日张某再次持张某身份证假冒张某吸食毒品被大同市某某局北街派出所查获，后强制隔离戒毒二年，并将该次信息录入公安吸毒人员动态管控信息系统。
（二）被告府谷县某某局从2012年10月23日发现信息录入错误，于同年11月5日向省厅申请删除有关信息，及时向上级部门反映情况，以求在最短的时间消除对张某的影响。同时，2013年4月，被告府谷县某某局在得知原告张某仍有错误信息在山西省吸毒人员管控库后，积极向上级部门反映情况，由省厅协调山西省某某厅及时删除张某的错误信息，并于2013年5月份删除第二条信息。
（三）吸毒人员动态管控库是公安机关内部对吸毒人员统一集中管理、相对封闭的管控系统，该系统并不适用公共互联网或其它传媒，只是公安内部方便管理和信息共享的一种方式，并不实质限制或妨碍公民的人身、财产权利。同时，被告在调查后未发现张某的错误信息泄露给任何公众进而影响到其生活及精神状态。
通过上述三点可以看出，虽然被告府谷县某某局在依法执行职务过程中对原告的生活造成不便影响，但能在最短时间消除不便，且未造成严重后果。依据《最高人民法院关于审理精神损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，被告不承担赔偿责任。
综上所述，被告府谷县某某局已消除对原告的影响且未造成严重后果，故请求不予支持原告20万元的赔偿。
原告对被告提交的证据质证意见如下：
对被告提交的第1、3、4、6、7、8、9组证据，原告无异议。
对被告提交的第2组证据，原告认为张某用了原告的身份证一个月，某某局没有拘留原告也没有让原告强制戒毒。对通知记录没有异议。
对被告提交的第5组证据，原告认为其和张某长相确实相似。
被告对原告提交的证据质证意见如下：
对原告提交的第1组证据，被告无异议。
对原告提交的第2组证据，被告对真实性有异议。吸毒人员信息是2010年1月27日才录入的，2010年1月4日张某吸毒被府谷县某某局抓获，张某拿的是张某的身份证。
经庭审质证，本院对原告、被告提交的证据作如下认定：
对原告提交的第1组证据，内容真实，来源合法，可以证明府谷县公安局某某大队认可其之前在吸毒人员动态管控信息系统中录入的张某的吸毒信息系错误信息，予以确认。
对原告提交的第2组证据，无法证明原告的证明目的，不予确认。
对于被告提交的9组证据，其内容真实，来源合法，这9组证据可以证明原告张某的弟弟张某吸毒被抓获后，因张某冒用张某信息，被告依法作出了对张某行政拘留十五日，强制隔离戒毒二年的处罚决定，并将张某个人信息录入公安吸毒人员动态管控信息系统。2012年10月22日原告在年检驾驶证时发现其信息被录入吸毒人员动态管控系统，向被告提出更正申请，被告向陕西省某某厅禁毒总队申请将张某吸毒信息予以更改，并报请陕西省某某厅禁毒总队协调山西省某某厅禁毒总队更正张某的吸毒信息，后被告将录入吸毒人员动态管控系统中的张某的信息予以删除。现在在全国禁毒管理系统中核查无张某的吸毒信息，有张某的吸毒信息。故本院对被告提交的9组证据均予以确认。
经审理查明，原告张某的弟弟张某（冒用张某信息）吸毒被被告府谷县某某局抓获，被告于2010年1月4日作出府谷县某某局公（府）决字公安行政处罚决定书，内容为：对张某行政拘留十五日，强制隔离戒毒二年，该行政处罚决定书并未执行。2010年1月27日，被告将张某个人信息录入公安吸毒人员动态管控信息系统。2012年10月22日原告在年检驾驶证时发现其信息被录入吸毒人员动态管控系统，于第二日向被告提出更正申请。2012年11月被告向陕西省某某厅某某总队申请将张某吸毒信息予以更改，并报请陕西省某某厅某某总队协调山西省某某厅某某总队更正张某的吸毒信息，后被告将录入吸毒人员动态管控系统中的张某的信息予以删除。现在在全国禁毒管理系统中核查无张某吸毒信息，有张某的吸毒信息。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，被告府谷县某某局于2010年1月4日作出府谷县公安局公（府）决字公安行政处罚决定书，原告于2018年向本院提起行政诉讼，被告作出行政行为已经超过五年，故依法应驳回原告张某的起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十九条之规定，裁定如下：
驳回原告张某的起诉。
案件受理费xx元，在本裁定生效后，退还原告张某。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 赵海燕
审 判 员 李泽宏
人民陪审员 孙桂林
二〇一八年五月十六日
书 记 员 王 元