浙江省永康市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）金永行初字第21号
原告：潘凤云。
委托代理人：洪娟。
委托代理人：汪丽琰。
被告：永康市民政局，住所地：永康市机关行政中心4号楼4层。
法定代表人：徐妙亲。
委托代理人：舒朝建。
第三人：朱海潮。
原告潘凤云诉被告永康市民政局、第三人朱海潮民政行政管理（民政××行政登记一案，于2015年5月25日向本院提起诉讼。本院受理后，于2015年6月2日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月25日公开开庭审理本案。原告潘凤云及委托代理人洪娟、汪丽琰，被告永康市民政局的委托代理人舒朝建到庭参加诉讼，第三人朱海潮经本院合法传唤未有到庭。本案现已审理终结。
永祥乡人民政府（2003年后婚姻登记管理统一收归永康市民政局××于1995年12月18日填发的结婚证（结婚证字号：永祥字第95101号××。被告收到起诉状副本后于2015年6月17日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、结婚登记申请书1页、婚姻状况证明2页，证明朱海朝（潮××与潘凤云（以潘红云的名义××的申请结婚登记，住址均系永祥乡下处村。原具体行政行为由原来的永祥乡人民政府作出。2、《婚姻登记条例》第十条、第十一条、《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释（一××》第八条、第十条，证明原告与第三人不符合宣告婚姻无效的情形。
原告潘凤云诉称，原告潘凤云系文盲，于1994年6月经湖北老乡杨桂珍（音××介绍到永康打工。由于当时原告刚年满16周岁，又没有文化，一直没找到工作。1994年8月杨桂珍介绍原告和第三人朱海潮认识，几天后两人就开始同居生活，后原告怀孕，原告与第三人于1995年12月18日到被告永康市民政局驻永祥乡人民政府的婚姻登记处办理结婚登记。办理结婚登记时原告年仅17周岁，未办理身份证，而被告也未要求原告提供身份证、户口本，未对原告的身份信息进行任何审查，仅根据第三人向婚姻登记员所作的虚假陈述，作出了结婚证字号为永祥字第95101号的结婚登记，结婚登记申请书及审查处理结果表上记载同意为潘红云（女，1972年1月17日出生，汉族，无身份证号××，与朱海朝（男，1969年7月10日出生××办理结婚登记，而结婚证上载明男方姓名为“朱海潮”。由于原告不识字，对结婚证、结婚登记申请书上记载的多处登记信息错误的事实一直不知情。原告与第三人对双方的脾气性格互不了解即草率同居，婚后也一直未建立起真正的夫妻感情，儿子朱俊闯出生1周岁左右，双方经常因琐事发生争吵打架。原告与第三人因感情不和已分居11年之久，双方互不履行夫妻义务。但原告为了给儿子一个完整的家，原告一直隐忍，现儿子已长大成人。2015年5月初原告决定与第三人办理离婚手续，才得知结婚证上原告的姓名、出生年月等信息均错误，结婚登记审查表上男女双方的姓名、女方出生时间、民族均登记错误，且无女方的身份证号码。原告认为，被告作为办理婚姻登记的职能部门，应按照我国《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》等相关法律法规规定的程序作出是否准予结婚登记的审查。本案中，在原告未提供身份证、户口本，也未达到法定年龄的情况下，被告未尽到审慎合理的审查义务，作出了错误的结婚登记，该行为依法属于可撤销的具体行政行为。原告特依据我国《行政诉讼法》第七十条第二项之规定，请求贵院依法撤销被告永康市民政局于1995年12月18日作出结婚证字号为永祥字第95101号结婚登记的具体行政行为。请求判令：一、依法撤销被告永康市民政局于1995年12月18日作出结婚证字号为永祥字第95101号结婚登记的具体行政行为；二、本案的诉讼费由被告承担。并向本院提交如下证据：原告的身份证、户口本、结婚证、育龄妇女计生登记卡、独生子女光荣证、儿子朱俊闯的出生证，证明上面的信息与结婚证上的信息一致，但与公安局颁发的户口本、身份证虽为同一人，但信息不符。
被告永康市民政局辩称，一、原告的主体资格不符。行政起诉状中的原告潘凤云与1995年12月18日结婚登记原始档案中潘红云的身份不一致，名字不同，出生日期不同，不能认定系同一人，原告潘凤云，女，土家族，1978年1月7日出生，户籍地湖北省恩县椒园镇店子坪村六组11号，与1995年12月18日结婚登记原始档案中潘红云（1972年1月17日出生××相差6年，是两个完全不同身份的自然人，我们认为，原告潘凤云无权对潘红云婚姻关系提出相关请求事项。二、申请法定的无效婚姻情形已经消失。即使潘凤云具有原告的主体资格，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一××》第八条的规定：“当事人依据婚姻法第十条规定向人民法院申请宣告婚姻无效的，申请时，法定的无效婚姻情形已经消失的，人民法院不予支持”。因此，申请宣告婚姻无效时法定的无效情形必须依然存在，否则不能认定为无效婚姻。如果申请人办理结婚登记时未达法定婚龄，但申请人向人民法院申请宣告婚姻无效时已达法定年龄的，人民法院对此申请不予支持。本案中，1995年12月18日，原告因未到法定婚龄与第三人弄虚作假共同到婚姻登记机关骗取结婚证。原告起诉时早已超过法定婚龄二十周岁，法定的无效婚姻情形早已消失，所以本案中原告与第三人的婚姻关系也不是无效婚姻关系。三、原告潘凤云与第三人朱海潮婚姻关系不属可撤销婚姻范畴。根据婚姻法规定，可撤销婚姻是指当事人因受胁迫而缔结的婚姻关系。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一××》第十条的规定，所谓胁迫，是指行为人以给另一方当事人或者其近亲属的生活、身体健康、名誉、财产等方面造成损害为要挟，迫使另一方当事人违背真实意愿结婚的情况。本案中的原告潘凤云未到法定婚龄，弄虚作假，与第三人朱海潮共同欺骗婚姻登记机关骗取结婚证。原告与第三人共同到婚姻登记机关骗取结婚证时，都是他们真实意思的表示，是双方完全自愿的，均不存在某一方胁迫另一方而缔结的婚姻关系。所以本案中的原告与第三人婚姻关系是不可撤销的婚姻关系。四、综上所述，一是原告的主体资格明显不符。二是不属于法律规定的可撤销婚姻范畴。1995年12月18日作出结婚证字号永祥字第95101号结婚证的具体行政行为，因不存在胁迫，所以原告与第三人的婚姻关系不能撤销。三是原告起诉时法定的无效婚姻早已消失，1995年12月18日作出结婚证字号永祥字第95101号结婚证也不能宣告无效。五、请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，对原告骗取结婚证给予严肃批评和教育。
第三人朱海潮经本院合法传唤未到庭应诉，亦未在规定期限内向本院提交书面答辩意见和证据材料。
经庭审质证，合议庭对证据作如下认定：
对被告永康市民政局提供的证据，原告对真实性、合法性、关联性均有异议，认为：一、结婚申请书上朱海朝与婚姻证上的朱海潮不一致，女方名字“潘红云”实际是原告潘凤云，出生年月错误，实际应为1978年1月7日。二、潘红云的签字不是本人所签。三、女方的婚姻状况证明依法应由女方所在村单位出具证明，男方所在镇无权出具她的身份信息证明。四、被告没有尽到审查义务，依法应当予以撤销。五、本案不是说婚姻是否有效或是否撤销的实质性审查，而是审查具体行政行为是否合法的问题。本院认为，原告潘凤云确认结婚登记证中的潘红云系其本人，被告因受当时技术条件所限，依据原告潘凤云及第三人朱海潮申请，颁发结婚证。
经审理查明：原告潘凤云，1978年1月7日出生，1995年12月18日，潘凤云（亦是潘红云××未到法定结婚年龄，与第三人朱海潮隐瞒年龄到永祥乡人民政府办理结婚登记，永祥乡人民政府于当日向原告潘凤云与第三人朱海潮颁发了结婚证字号永祥字第95101号结婚证。原告潘凤云与被告第三人朱海潮申请婚姻登记时已怀孕，且婚姻状态持续至今。
本院认为，原告潘凤云与第三人朱海潮故意隐瞒未到法定婚龄的事实，到永祥乡人民政府办理结婚登记，虽当时不符婚姻登记的条件，但双方婚姻关系事实上已存续近二十年，且已育有子女，撤销登记，不利于保护婚姻双方当事人的合法权益，双方如有婚姻方面的纠纷，可通过婚姻诉讼处理。本案婚姻双方的当事人是一直知道其登记在形式上是不符合程序的，但直至近期才向本院起诉，显然已超过法律规定的起诉时限，其要求撤销的诉讼请求，本院不予支持。第三人朱海潮经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，是对法律的不尊重及对自身诉讼权利的放弃，由此产生的法律后果由其自行承担。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告潘凤云的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告潘凤云负担。
如不服本判决，可在判决收送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 卢发扬
人民陪审员 徐建光
人民陪审员 陈李新
二〇一五年八月五日
代书 记员 赵 嫣