山东省临沂市罗庄区人民法院刑 事 判 决 书（2017）鲁1311刑初490号公诉机关临沂市罗庄区人民检察院。被告人孙宝德，男，汉族，1977年12月21日出生于临沂市罗庄区，大学文化，住临沂市罗庄区。2007年11月至2013年9月任临沂市罗庄区党支部书记，彭坡村村民发展互助资金协会原理事长、法定代表人。2017年5月24日被取保候审。辩护人刘元斌，山东华斌律师事务所律师。临沂市罗庄区人民检察院以临罗检公刑诉【2017】457号起诉书指控被告人孙宝德挪用公款罪，于2017年11月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临沂市罗庄区人民检察院指派检察员赵生行出庭支持公诉，被告人孙宝德到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2011年11、12月份，被告人孙宝德利用其担任彭坡村党支部原书记、彭坡村村民发展互助资金协会原理事长、法定代表人的职务便利，违反临沂市罗庄区贫困村村民发展互助资金协会管理制度规定，分两次从彭坡村村民发展互助资金协会的专用账户内支取互助资金共计15万元，用于其个人生产经营及消费活动。2014年1月29日其将挪用的15万元互助协会款归还至临沂市罗庄区财政局。公诉机关移交的证据有：书证、证人证言、被告人孙宝德的供述。公诉机关认为，被告人孙宝德利用其职务上的便利，挪用公款，数额较大、超过三个月没有归还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人孙宝德当庭自愿认罪，对指控的事实供认不辩解。辩护人的辩护意见是，被告人孙宝德被传唤到案后如实供述犯罪事实，赃款已退还，有立功情节，当庭认罪、悔罪，犯罪情节相对轻微，社会危害性不大，请求对被告人孙宝德免予刑事处罚。经审理查明：2011年11、12月份，被告人孙宝德利用其担任彭坡村党支部原书记、彭坡村村民发展互助资金协会法定代表人的职务便利，违反临沂市罗庄区贫困村村民发展互助资金协会管理制度规定，于2011年11月、12月分两次从彭坡村村民发展互助资金协会的专用账户内支取互助资金共计15万元，用于其个人生产经营及消费活动。2014年1月29日其将挪用的15万元互助资金归还至临沂市罗庄区财政局。被告人孙宝德被传唤到案，如实供述了上述犯罪事实。孙宝德于2017年9月15日报警称其发现一疑似上网逃犯，公安民警在孙宝德指认下将涉嫌故意毁坏财物罪的犯罪嫌疑人代某某抓获，经核实，代某某系公安机关上网逃犯。上述事实，有下列业经庭审质证的证据证实：1、证人证言（1）证人沈某证实，2011年11月份，孙宝德通过我到信用社柜台取款10万元。我不知道取的是什么钱，也不知道干什么用的。（2）证人孙某1证实，我没有在我们村互助资金协会支过款，不知道谁冒用了我的名义。（3）证人孙某2证实，2012年年初，我因为买车借孙宝德1万元，年底还给他了。我没有在村互助资金协会借过钱。（4）证人黄某证实，2012年秋天，我借孙宝德现金2万元用于建房，他在村委办公室借给我的，我不知道钱的来源。2013年下半年，我将2万元还给了孙宝德，没有利息。我没有在村互助资金协会借过钱，我不知道我是不是会员，我没有缴纳会费。（5）证人杜某证实，我的丈夫是孙宝德，我是彭坡村互助资金协会的会员，没有交纳会费，也没有贷过款。2012年12月26日，我和孙宝德到银行从互助资金协会账户上支取1.3万元，孙宝德拿走了。（6）证人杨某证实，宝德生态种养殖农民专业合作社的工商登记用了我的名字，我不是合作社的会员，只是挂名的股东，不参与经营管理，是孙宝德实际控制。我不是互助资金协会的会员，也没有向协会借过钱。（7）证人郑某证实，宝德生态种养殖农民专业合作社的工商登记用了我的名字，我不是合作社的会员，只是挂名的股东，不参与经营管理，是孙宝德实际控制。我是互助资金协会的会员，村民都不愿意交钱，我没有向协会借过钱。（8）证人张某证实，宝德生态种养殖农民专业合作社的工商登记用了我的名字，我不是合作社的会员，只是挂名的股东，不参与经营管理，是孙宝德实际控制。我不是彭坡村的人，不知道彭坡村互助资金协会的事，我和孙宝德之间没有借贷关系。2、书证（1）侦查机关调取的临沂市委办公室、市政府办公室《关于开展市级贫困村村民发展互助资金合作组织试点工作的意见》等文件证实，临沂市在一定区域选择试点村成立村民发展互助资金协会的相关规定。（2）侦查机关调取的《罗庄区2012年市级贫困村村民发展互助资金市级试点工作实施意见》、《临沂市罗庄区贫困村村民发展互助资金协会管理制度》等文件证实，罗庄区根据临沂市委办公室、市政府办公室的文件制定了选择试点村成立村民发展互助资金协会的实施意见，彭坡村为罗庄区试点村。“互助资金”来源包括财政扶贫资金、会员入会缴款、社会捐赠款、协会历年滚存的结余资金等。《实施意见》规定，P54互助资金协会选举理事会和监事会作为办事机构，候选人须是会员，通过全体成员或者成员代表大会投票表决，从候选人中产生理事会和监事会人员。P58村“两委”具体承担试点村和筹备工作。《互助资金协会管理制度》规定，P59协会管理活动在理事长的负责下，由理事会统一管理。（3）侦查机关调取的罗庄区农业局、民政局批复、社会团体法人登记证书、《彭坡村村民发展互助资金协会章程》等资料证实，罗庄区农业局、民政局同意筹备成立彭坡村村民发展互助资金协会，依照《社会团体登记管理条例》的有关规定，该协会于2011年8月经罗庄区民政局登记成立，协会理事长为协会法定代表人，该协会法定代表人为孙宝德即协会理事长。协会开户银行罗庄区农村信用合作社，账号尾号为00×××46。（4）侦查机关调取的收款收据二张证实，2011年10月24日，彭坡村村民发展互助资金协会以转账方式分别收取互助资金10万元、5万元，经办人孙宝德。该票据存放于罗庄区财政局。（5）侦查机关调取的信用合作社现金支票证实，2011年11月17日彭坡村村民发展互助资金协会支款10万元、2011年12月14日支款5万元，分别以沈某、孙某1名义支取。（6）侦查机关调取的临商银行现金交款单、收款通知书证实，2014年1月29日，彭坡村村民发展互助资金协会向罗庄区财政局尾号为00013账户交款15万元。该票据存放于罗庄区财政局。（7）侦查机关调取的罗庄区财政局说明一份证实，彭坡村村民发展互助资金协会于2011年成立并运行，市财政资金15万元于2014年1月收回。（8）侦查机关调取的罗庄区农业局说明一份证实，2010年至2015年底，罗庄区扶贫工作由区农业局进行业务指导管理，互助资金协会属于扶贫工作的一项内容。（9）侦查机关出具的证明、接处警登记表、立案决定书、在逃人员登记表、调查笔录等证实，孙宝德于2017年9月15日报警称其发现一疑似上网逃犯，公安民警在孙宝德指认下将违法犯罪嫌疑人代某某抓获，经核实，代某某系公安机关上网逃犯。（10）侦查机关出具的任职证明证实孙宝德的任职情况。（11）侦查机关出具的发破案经过，证实孙宝德涉案线索系有关部门移交，侦查机关于立案侦查当日依法传唤孙宝德，孙宝德对其挪用公款的犯罪事实供认不讳。（12）侦查机关调取的户籍证明，证实孙宝德的个人户籍信息。3、被告人孙宝德的供述证实，罗庄区宝德生态种养殖农民专业合作社成立于2008年，是由我等5人合伙注册成立，办公地点在高都街道西高都村，我担任理事长和法定代表人，现有40多名社员全部都是彭坡村村民，社员以资金、土地、农机具入股，实行市场化经营，自主经营、自负盈亏。2011年8月份成立彭坡村村民发展互助资金协会，我担任理事长、法定代表人，会员由彭坡村38名村民组成，按照规定会员应当交纳一定数额的入会费作为股金，都没有交，我出资垫付3万元存到该互助资金协会的农商行尾号为09346账户上。互助资金协会成立后，上级财政两次拨付到农商行尾号为09346账户上财政扶贫资金15万元（2011年11月拨款10万元、2011年12月拨款5万元）。我分两次将15万元（2011年11月17日支款10万元、2011年12月14日支款5万元，分别以沈某、孙某1名义支取）取出放在宝德生态种养殖农民专业合作社办公室里的保险箱内，借给他人3万元，合作社生产经营资金周转使用12万元。2013年下半年我们村嫌麻烦不打算使用这笔扶贫资金，我了解还款流程到财政局要还款账号还了15万元。我认为这笔钱放着没有人用，就想在合作社周转一下，应应急，过后还上就没事了。上述证据之间相互印证，本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人孙宝德作为村基层组织人员在协助人民政府从事扶贫资金的管理工作中，其主体身份符合《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》及《中华人民共和国刑法》第九十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论”的规定。其利用职务上的便利，挪用公款数额较大、进行营利活动、超过三个月未还，构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪成立，本院予以确认。被告人孙宝德到案后如实供述犯罪事实，积极退赃，协助公安机关抓获其他犯罪嫌疑人，构成立功，当庭自愿认罪，依法予以从轻处罚。被告人孙宝德挪用扶贫资金属于特定款物，应当从重处罚，不符合犯罪情节轻微的相关规定，故辩护人提出对孙宝德免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。根据被告人孙宝德的犯罪情节及悔罪表现，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑，并到其居住地社区接受矫正。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二款、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条第一款之规定，判决如下：被告人孙宝德犯挪用公款罪，判处拘役五个月，缓刑一年。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  李庆峰人民陪审员  刘艳峰人民陪审员  孙永乐二〇一八年四月九日书 记 员  曲圣麟