湖南省桂阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1021刑初278号
公诉机关湖南省桂阳县人民检察院。
被告人邓某，女。
辩护人刘井生，湖南志浩律师事务所律师。
桂阳县人民检察院以湘桂检林刑诉[2016]8号起诉书指控被�人邓某犯失火罪，于2016年10月13日向本院提起公诉。本院于2016年10月13日立案，依法组成合议庭，分别于2016年11月4日、2017年2月24日在本院第二审判庭公开开庭审理了本案。桂阳县人民检察院指派检察员黄洪方出庭支持公诉，被告人邓某、辩护人刘井生到庭参加诉讼。现已审理终结。
桂阳县人民检察院指控：2016年2月10日，被告人邓某在未报请桂阳县森林防火部门审批的情况下，雇请并组织赵某、钟某、周某等30余名民工在其承包的桂阳县流峰镇小伏村“大冲林场”炼山，擅自野外用火。上午11时许，因天晴风大，炼山山场“蜈蚣出土”处的火失去控制，跑火烧至相邻的塘市镇大溪村阳家组的杉树山场，引发森林火灾。经鉴定，此次森林火灾过火有林地面积61.2亩，受损树种为杉树，立木蓄积102立方米，折材积56立方米，造成直接经济损失55817元。2016年6月22日，被告人邓某主动到桂阳县森林公安局投案。
公诉机关认为，被告人邓某违反桂阳县人民政府禁火令，在森林防火特防期擅自野外用火，不慎引发森林火灾，过火有林地面积61.2亩，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以失火罪追究其刑事责任。
被告人邓某辩称，邓某没有点火，应不构成失火罪。
辩护人刘井生提出的辩护意见是：失火罪是指行为人由于过失引起火灾，危害公共安全，造成严重后果的行为。公诉机关的指控证据邓某甲、钟某甲等人的证人证言表明本案导致火灾的点火行为人为邓某甲，而不是被告人邓某。邓某是练山林地的承包人，已将承包山场的炼山、砍山、挖坑、栽树的劳务发包给了张某，2016年2月10日邓某雇请民工炼山是受承包人张某的委托和指示，根据《中华人民共和国森林防火条例》《湖南省森林防火实施办法》规定，炼山是允许的，既使违反了规定，未经批准野外用火，后果应承担的是行政责任，而非刑事责任。公诉机关提供被告人邓某的赔偿协议不能成为指控被告人邓某有罪的证据。同时，公诉机关指控证据显示，引起本次火灾发生的点火人邓某甲参与炼山并非被告人邓某雇请和组织，其行为为民法上的义务帮工行为，对于义务帮工人在帮工过程中造成损失结果，民事责任承担人为受益人张某，而非被告人邓某，如因此构成犯罪，根据罪责自负原则也应由其本人承担刑事责任，亦与被告人邓某无关。综上所述，根据《刑事诉讼法》第一百九十五条第三项规定，依法判决被告人邓某无罪。
经审理查明：2014年12月25日，被告人邓某与流峰镇小伏村村委会签订了《林业用地承包合同书》，承包了小伏村委会的“大冲林场”山场进行造林，承包期限为三十五年。2015年8月2日，被告人邓某与张某签订了《荒山砍山炼山挖坑栽树合同》，约定以每亩412元的劳务费把“大冲林场”山场的砍山、炼山，挖坑、栽树工程承包给张某。2015年下半年，张某请民工对该山场大部分面积进行了炼山，但由于雨水多，仍有部分山场未炼山。2016年2月10日被告人邓某受张某的委托，组织村民赵某、周某、钟某等约三十余人来到“大冲林场”山上做事（炼山）。上午约十一点钟，在“大冲林场”山脚一条小路靠上“蜈蚣出土”山冲做事的村民邓某甲把捡起的杂柴堆在一堆后，用打火机点燃了杂柴，因天晴风大，突然一阵大风把一团火球吹飞到没有炼山的地方，火势迅速蔓延开了，顺势往塘市镇大溪村阳家组�杉树山烧去，引发森林火灾。经郴州市旭鸿司法鉴定所鉴定：本次森林火灾过火面积61.2亩，地类为有林地。受损树种杉木，立木蓄积102立方米，材积56立方米，直接经济损失为55817元。
案发后，被告人邓某于2016年6月22日主动到桂阳县森林公安局投案，如实供述其组织村民炼山失火造成森林火灾的事实。经多次调解，与受害方达成了调解协议，并赔偿了受害人全部经济损失，取得了受害人的谅解。
上述事实，有下列经过庭审质证的证据予以证明：
1、桂阳县森林公安局受案登记表、立案决定书。证明2016年2月12日9时许桂阳县防火办报警；2016年2月10日桂阳县流峰镇小伏村发生森林火灾，烧毁有林地几十亩，桂阳县森林公安局于2016年3月14日决定对流峰镇小伏村2.10森林火灾案立案侦查。
2、到案说明。证明被告人邓某于2016年6月22日主动到桂阳县森林公安局投案自首，如实供述雇请村民炼山失火的犯罪事实。
3、桂阳县森林防火指挥部办公室出具的《证明》一份。证明2016年2月10日县防火办未接到流峰镇小伏村所属山场炼山申请报告或电话。
4、《林业用地承包合同书》一份。证明被告人邓某于2014年12月25日承包了流峰镇小伏村委会的“大冲林场”山场造林，承包期限为三十五年。
5、《荒山砍山炼山挖坑栽树合同》一份。证明被告人邓某把其承包的“大冲林场”山场的砍山、炼山、挖坑、栽树的劳务以每亩412元的价格承包给了张某。
6、调解会议记录及烧山赔偿协议。证明被告人邓某与受害人就赔偿经济损失进行了调解，并与受害人欧阳�、欧阳某甲等人达成了赔偿协议，并取得部分受害人的谅解。
7、《刑事和解民事赔偿协议书》两分。证明被告人邓某与受害方李某、欧阳某乙、欧阳某丙、欧阳某丁等人于2017年2月15日达成和解协议，赔偿了经济损失121000元，取得了受害人的谅解。
8、户籍证明。证明邓某的身份信息情况。
9、证人张某的证言。证明2015年8月2日他与邓某签订了《荒山砍山炼山挖坑栽树合同》，由他承包邓某“大冲林场”的砍山、炼山、挖坑、栽树工程，劳务费为每亩412元。2015年下半年由于天气不好、雨水多，一部分山上的杂柴没烧完，在回常德老家过春节前他交待过邓某，春节期间如天气好，要邓某组织人员炼山，以便他春节后回来好栽树。2016年2月9日，他打电话要邓某趁天气好组织人炼山（把去年归堆的�柴炼掉），2月10日早上他打电话给其民工周某乙喊人去炼山，周某乙告诉他只有4个人，他电话告诉邓某人太少、怕跑火，就不要炼山了，邓某也答应了，他便安排周某乙他们去银河乡做事了。
10、证人周某乙的证言。证明他一直帮张某做事，主要负责管理民工，去年他们在“大冲林场”造林。2016年正月初二，邓某联系他们去炼山，他和另三个民工带着工具开车从方元出发，在半路上邓某问他有几个人，他讲只有四个人，邓某讲他们人太少，要他们不用去了，邓某讲她自己请了二、三十个人，他们便去银河乡做事了。
11、证人陈某的证言。证明2014年12月25日邓某与陈某甲承包了流峰镇小伏村委会集体所有的“大冲林场”山场用于造林，后来陈某甲退出承包。2015年8月2日邓某将该山场的砍山、炼山、挖坑、栽树工程承�给了张某，每亩劳务费412元，后来张某请人砍山、炼山、挖坑，由于天气经常下雨，年前就没有施工，张某他们都回去过年了。2016年2月9日，张某打电话给他，要他请人把年前炼山没有烧干净的杂柴归堆烧掉，工资到时结算扣除。因2016年春节前，邓某回娘家白水乡民族村时，跟村里的村民讲如果请人做事就叫他们，因此，2月9日晚上邓某给村民赵某、周某、赵某甲打电话，要他们喊十多个人第二天来“大冲林场”做事，2月10日，他在从桂阳回小伏村的路上，大约下午1点多钟，邓某打电话告诉他跑火了，烧到塘市镇大溪村阳家组的杉树上，他2点多钟赶到现场时火不还未扑灭。直到下午三点多钟才把火扑灭，后听人讲是他岳父邓某甲点的火。这次火灾烧了阳家组的杉树约50亩。正月初五他们到阳家组找到受损村民协商赔偿的事，但有些受损户要求太高，没有协商好。
12、证人邓某甲的证言。证明2016年2月9日晚他外甥唐某告诉他明天到邓某承包的“大冲林场”山场做事，听说主要是烧年前炼山时没有烧完的杂柴，他想去帮忙，第二天他便搭乘唐某的摩托车一起到“大冲林场”，他来到山脚下一条小路靠上的山冲里捡杂柴，旁边做事有四合村的钟元（钟某甲），距他三四十米远的半山腰的有周某和赵某乙几个人做事，大约上午十点多钟，他问身边的钟元，这样的天气点火要不要得，钟元讲没关系，他便用打火机点燃了柴堆，不久突然一阵大风，火就蔓延开了，迅速往左手边大溪村阳家组的山场烧去，他马上去救火，周某喊住了他，他便坐在小路边上，后来了很多人去扑火，他晚上九点多才回家。
13、证人钟某甲（钟元）的证言。证明2016年2月10日赵某（赵某乙）带几个村民坐他的面包车到“大冲林场”山场炼山，他和邓某乙、周某一起上的山，在“蜈蚣出土”的地方捡以前炼山没烧干净的杂柴堆在一起烧掉，邓某甲问他这里原来已烧过，现在把这些杂柴堆在一起烧没关系吧，他讲应该没关系，后来邓某甲就点火了，不知道什么时候跑火了，因当天风大，火从“蜈蚣出土”烧到对面做事的山上，又往阳家组的杉树山烧去，邓某甲想去救火，被周某拦住了，他一直救火到晚上才回的家。
14、证人钟某的证言。证明2016年2月9日晚邓某打电话给他要其第二天到“大冲林场”山场，把年前没烧完的杂柴沤掉，便于造林，每人工资为200元。2月10日他和唐某甲乘摩托车大约九点多到达“大冲林场”时，大概有近30个村民在山脚下，没有人安排做事，相互商量各人做什么。他和赵某丙及另两个村民上山捡没烧完的杂柴堆在一起，大约11点钟听到有人喊起火了，因他做事的地方距离远，他们就没有去救火了，下午6点多钟他和唐某甲就回家了。
15、证人唐某甲的证言。证明2016年2月9日晚钟某喊他初三帮泗洲小伏老板去炼山，第二天他到“大冲林场”山下时已有十多个在路边，有些人已上山了，他和钟某及另两个村民到较远的山上烧柴材，这块山年前已割有防火带，他们在中间烧杂柴，没跑火，大约十二点钟看见塘市（华山）大溪村阳家组的杉树山起火了，他们不敢走，就没去救火了。当天分成三块炼山，进山口子挨华山大溪村有一块，钟元就在这块山场做事。
16、证人赵某（赵某乙）的证言。证明2016年2月9日邓某给他打电话，要他第二天到“大冲林场”清理已烧过的杂柴，把杂柴堆在一起烧掉，方便栽树，他喊了赵某丁，赵某一、赵某二等人，2月10日早上他和赵某三、赵某四、赵某五、盘某、赵某六几个人坐面包车大约九点多钟到“大冲林场”，一部分先到的村民在山上的马路边等，邓某也到了，并交待他们把已烧过山场的杂柴归堆，他和周某等人在半山腰捡柴，一部分人在山脚马路上面的山冲捡柴，大部分人到山顶做事，一起大约有三十多人。上午大约11点多钟，他看见山脚马路上边山冲起火，有五、六个人在扑火，他马上下去救火，但火越燃越大，个把小时就烧到大溪村阳家组的杉树山了，起火的地方是几个白火乡的人在那里做事，他不认识，后来听说是邓某甲点的火，陈某是火烧到阳家组的杉树山才到的，大火烧掉阳家组几十多杉树，杉树高有3-4米，胸径有6-10厘米，还有些幼树。
17、证人周某的证言。证明2016年2月9日邓某打电话给他，要他第二天到“大冲林场”做事，主要是�该山场炼山时已烧过未烧干净的杂柴归堆烧掉，方便栽树。2月10日早上7点多钟有辆面包车来村里接人，他和另外10多个人自己骑摩托车到“大冲林场”山场，他和唐某甲几个村民在半山腰捡柴归堆，大部分人到山顶捡柴，还有部分人在马路上面的山场捡柴，都是在以前炼过山的地方做事，大约10点至11点钟，马路上面已割岭未烧的山场在燃火了，他看到邓某甲和另一个人在旁边打火，他赶忙下来打火，因风大，火势很猛，越烧越宽，最后烧到塘市镇大溪村阳家组的杉树山，山火于下午5点多钟才扑灭。烧毁的杉树大约有50多亩，杉树一般都有2-4米高，胸径大约5-10厘米。
18、证人赵某丁的证言。证明2016年2月10日周某和赵某喊他到的“大冲林场”山场参与炼山，后看见马路上面的山冲起火了，他赶快去救火，山火直到天快黑才扑灭，第二天赵某�工钱给了他。
19，证人陈某乙、陈某丙的证言。证明2016年2月10日他们与本村的陈某丁、陈某一等人参加了“大冲林场”山场的炼山。
20、证人陈某二的证言。证明2014年底小伏村委会与邓某、陈某甲签订了“大冲林场”山场的承包合同，年限为35年。
21、证人欧阳某一的证言。证明2016年2月10日他参与了“大冲林场”山场的炼山，炼山时引发了森林火灾的事实。
22、受害人欧阳某乙、欧阳某二、李某、欧阳某的陈述。证明2016年2月10日邓某炼山引发森林火灾，烧毁了他们栽了有5-12年的杉树，要求邓某尽快予以赔偿。
23、被告人邓某的供述与辩解。证明她于2014年12月承包了流峰镇小伏村的“大冲林场”约900多亩山场进行造林，承包期为35年。2015年8�2日，她与张某签订了造林合同，把砍山、炼山、挖坑、栽树工程承包张某，劳务费按412元每亩计算，2015年下半年，张某请人炼了部分山场，由于天气不好，雨水多，还有部分山场没有炼山，张某便回家过春节去了。2016年2月9日正月初二，张某打电话给她，要她趁天气好请人炼山，她便打电话给白水乡民族村的“赵某乙”、周某、钟某，要他们喊些人第二天到“大冲林场”山场炼山，并告诉他们炼山范围，并注意防跑火，每人工资200元。2016年2月10日，她从桂阳县城坐车到“大冲林场”山脚下时，碰到参加炼山的村民，她把带来的八宝粥分发给村民，村民们都先上山了，大约上午11时许，等她上到山上时，看见“蜈蚣出土”的地方已经点火了，过火面积大约十几平方米，不久一阵大风，火苗从炼山的地方飞到隔壁塘市镇大溪村阳家组的杉树山场，火势很快蔓延，她便立即喊村民救火，由于风大，直到下午6点左右才把整个山场的火扑灭，后来才知道是她父亲邓某甲点的火，火灾烧毁了阳家组六十多亩杉树，烧毁的杉树部分已成材，还有很多幼树，她愿意赔偿经济损失，并与受害方就赔偿事宜进行了协商，由于有几户受害人要求过高，没协商成功，只赔偿了三名受害人的经济损失。
24、郴州市旭鸿司法鉴定所郴旭鸿所[2015]林鉴字第49号鉴定意见书。证明2016年2月10日桂阳县流峰镇小伏村“大冲林场”炼山引发山林火灾，过火面积61.2亩，地类为有林地，受损树种杉木，立木蓄积102m2,材积56m2;直接经济损失为55817元。
25、勘验、检查笔录及照片。证明火灾现场位于桂阳县塘市镇大溪村5组（阳家自然村）东南面约500米远的山场，过火面积300亩，烧毁的杉树约50亩，被烧的杉树大部分为回蔸�树，少数为人工林，树高4-7米，最早起火位置位于过火范围南部的一个山冲，属于流峰镇小伏村的“大冲林场”，小地名叫“蜈蚣出土”。“蜈蚣出土”山冲有一条小路往北100米与被烧的杉树山场相连。山冲的路边可见被烧过成堆的杂柴和灌木。
本院认为，被告人邓某防火安全观念淡薄，未经批准擅自雇请村民在森林防火期野外用火炼山，已经预见可能发生社会危害后果而轻信能够避免，以致发生森林火灾，烧毁有林地面积61.2亩，其行为已构成失火罪。公诉机关指控被告人邓某犯失火罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。此次失火是由邓某组织炼山和邓某甲实施点火前后行为连接导致危害结果的发生，如果邓某未组织村民炼山，邓某甲是不会到失火现场，也不会点火烧杂材（炼山），因此，邓某的行为与造成失火这一危害结果具有刑法上的因果关系，应认定邓某具有过失犯的实施行为。鉴定意见反映，此次失火使公私财产造成重大损失，对属于共同过失的，应根据个人的过失犯罪情况分别承担责任。本院认为邓某的犯罪情节较轻，且有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。同时，被告人邓某积极赔偿了受害人的全部经济损失，取得了受害人的谅解，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。对辩护人提出的被告人邓某未实施点火行为，且实际实施点火行为的邓某甲并非被告人邓某雇请，也不是被告人邓某指挥邓某甲实施点火行为，对本次失火与被告邓某组织村民炼山不具有刑法上的因果关系，因此，被告人邓某组织炼山的行为不构成犯罪，应宣告被告人邓某无罪的辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七�三条第一、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第一款之规定，判决如下：
被告人邓某犯失火罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李柏旺
人民陪审员 雷英专
人民陪审员 王志成
二〇一七年三月七日
书 记 员 余开聪
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一�一十五条【放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之二】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
(一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决;
(二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决;
(三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。