安徽省宿松县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0826民初41号
原告：江明波，男，1963年出生，汉族，宿松县程营自来水有限责任公司员工，住安徽省宿松县。
委托代理人：董邦强，男，1968年出生，汉族，中共宿松县委党校法律专业讲师，系宿松县程营自来水有限责任公司推荐的公民。
被告：宿松县汇口镇康公村民委员会，住所地安徽省宿松县。
负责人：郭守记，该村委会主任。
原告江明波诉被告宿松县汇口镇康公村民委员会（以下简称康公村委会）健康权纠纷一案，由宿松县人民检察院支持起诉，本院于2016年1月6日立案受理后，由代理审判员夏新阳适用简易程序，于2016年3月1日公开开庭进行了审理。原告江明波的委托代理人董邦强到庭参加诉讼，被告康公村委会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
江明波诉称：江明波系农民身份，在宿松县汇口镇程营自来水厂从事收水费工作，由于工作很闲，自2014年起，江明波受雇于康公村委会，按照康公村委会的指示和安排为康公村检修电力设施、维护公共照明设施工作，康公村委会按时支付江明波报酬。2015年2月7日，江明波按照康公村委会的指派为其检修路灯，当日18时许不幸从8米高的电线杆摔下，伤势非常严重，江明波随即被送往中国人民解放军第一七一医院抢救，经查，江明波被摔致“复合型外伤，胸6、7椎体爆裂性粉碎性骨折并截瘫”。经鉴定，江明波构成一级伤残，依赖程度为大部分护理依赖。江明波与康公村委会之间形成雇佣关系。出院后，江明波与康公村委会试图调解，但无法就赔偿达成一致。江明波的损失有医疗费97990.41元、误工费18992.4元、住院伙食补助费3150元、营养费3150元、护理费559891.4元、残疾赔偿金198320元、精神损害抚慰金80000元、鉴定费2000元、交通费2250元，合计965744.21元，康公村委会承担50%的赔偿责任即482872.1元。
康公村委会未作答辩。
江明波为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1、银行交易记录（存折复印件）。证明自2012年起，江明波受雇于康公村委会，康公村委会定期将劳动报酬汇入江明波账户；2、出院记录、诊断证明书。证明江明波受伤治疗的有关情况，上面记载有“江明波系检修路灯摔伤”；3、医疗费票据。证明除了已通过新农合报销的外，江明波花费97990.41元；4、病人费用清单。证明江明波用药系受伤范围；5、司法鉴定意见书。证明江明波构成一级伤残、护理依赖程度为大部分护理依赖；6、证人黄恒山（系江明波亲戚）到庭作出的证人证言。证明江明波系从康公村电线杆上摔下的事实。
康公村委会未到庭质证，亦未提交证据。
2016年3月15日，本院对康公村委会主任郭守记进行了谈话，并制作了笔录，郭守记陈述的主要内容为：“江明波承包康公村路灯安装，并维修服务三年，安装的费用由康公村出，维修服务的费用从2012年开始每年发放，2012年只发了3个月，2013年发了1200元，2014年开始涨至1400元，双方对承包没有书面约定，只有口头协议，江明波从电线杆上摔下是事实，事发晚上，光线不好，其摔下是其自身造成的，并不是村委会通知他去的，是江明波自己去的，工具及安全设备都是江明波自带的，涉案的电线杆归供电公司所有，路灯归村里，村里只是借用供电公司的杆子搭灯，但供电公司并不让我们搭，因为没有时间过来，所以没来开庭，村里没有钱来赔偿，我们会向镇里汇报，最好各方予以调解，村里已通过借条形式已借给江明波10000元用于治疗”。
2016年3月16日，江明波的委托代理人对该谈话笔录发表质证意见为：郭守记主任的陈述是事实，但江明波与康公村委会之间的法律关系应为雇佣关系，如果是包服务，康公村委会就不可能每年支付报酬给江明波，承包的仅是当初的路面安装，后来的维护应是雇佣关系。康公村委会没钱，并不代表不承担赔偿责任，以借条的形式借给江明波10000元是事实，关于承包这块没有书面约定。
经庭审举证，本院对上述证据分析认证如下：
一、关于江明波所提交的证据。证据1，与对康公村村委会主任郭守记的谈话笔录相印证，能够证明江明波收到报酬的事实，但江明波与康公村委会形成何种法律关系，在说理部分详述；证据2、3、4能够证明江明波的治疗情况、医疗花费以及通过新型农村合作医疗保险报销了部分医疗费的事实，本院予以采信；证据5系专业性强的鉴定机构作出的鉴定意见，予以采信；证据6，因证人黄恒山事发时并不在现场，且与江明波存有重大利害关系，故本院不予采信。康公村委会未到庭质证，视为放弃了质证权利。
二、关于本院对康公村委会主任郭守记的谈话笔录。因江明波对其真实性无异议，予以采信，至于江明波与康公村委会形成何种法律关系，在说理部分详述。
根据以上采信的证据及当事人陈述，本院查明事实如下：2012年，江明波承接了康公村路灯安装工作，并与康公村委会达成提供三年维修服务的口头协议，双方约定安装的费用及维修服务费用由康公村承担。2012年，江明波收到康公村委会支付的2012年的维修服务费用300元（按3个月发放），2014年，江明波收到康公村委会支付的2013年维修服务费用1200元，2015年2月13日，江明波收到康公村委会支付的2014年维修服务费用1400元。2015年2月7日18时许，江明波在检修路灯的过程中从8米高的电线杆摔下，随即被送往中国人民解放军第一七一医院脊柱外科治疗，于2015年4月3日转往九江市第一人民医院骨科（总院）治疗，于2015年5月23日出院，住院共计105天，出院诊断为：1、脊髓损伤截瘫2、神经源性大肠3、神经源性膀胱4、T6、T7椎体爆裂性粉碎性骨折术后5、右股骨粗隆间陈旧性骨折6、左侧T2横突骨折、T3棘突骨折7、脾切除术后。共花去医疗费137990.41元，通过新型农村合作医疗保险报销了40000元。2015年10月19日，江西九江司法鉴定中心作出九司鉴中心[2015]临鉴字第555号司法鉴定意见书，其鉴定意见为：被鉴定人江明波伤残等级评定为一级；被鉴定人江明波的护理依赖程度评定为大部分护理依赖。江明波为了治疗向康公村委会借款10000元并出具了一份借条。
又查明：江明波系农村居民，为宿松县程营自来水有限责任公司员工，不具有电工进网作业资质。2014年度安徽省农村常住居民人均可支配收入为9916元/年，2014年度安徽省城镇非私营单位分行业就业人员年平均工资，农、林、牧、渔业为27185元/年，居民服务业为38091元/年，安徽省宿松县机关工作人员差旅费为省内每人每天补助30元。
本院认为：针对本案的争议焦点，分述如下：
一、关于江明波与康公村委会之间的是否形成雇佣关系。
首先，因康公村委会为其他组织并非个人，故双方并不形成个人之间的劳务关系。其次，雇佣关系是指受雇人向雇佣人提供劳务，雇佣人支付相应报酬形成权利义务关系。在该关系中受雇人是否达到一定的工作结果并非雇佣人的主要目的，只要受雇人提供了劳务，雇佣人就应当给付报酬。而承揽关系，即承揽人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬而形成的法律关系。承揽关系以工作的结果为目的，而提供劳务不过是达到结果的手段，如果没有达到双方约定的结果，定作人可以要求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。本案中，江明波自带工具，自配安全设备，以完成路灯安装并提供三年维修服务为内容，以为康公村提供路灯照明为目的，在约定的时间内分期交付合格的劳动成果，并分期按年结算劳动报酬，双方并无支配从属关系，从性质上讲，双方属于承揽关系。对江明波关于双方形成雇佣关系的主张，本院不予支持。
二、关于责任如何分配的问题。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定，承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任，但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。根据中华人民共和国国务院《电力供应与使用条例》（196号令）第三十七条第一款的规定，用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业。本案中，康公村委会将专业性很强的电力检修、照明设施维护交给非专业人员江明波作业，致其摔伤，康公村委会具有选任过失，应承担赔偿责任。江明波明知自身不具相应资质而承接电力安装、检修与维护工作，且在施工时未尽到安全注意义务和采用防护措施的保护义务，不慎摔倒致伤，因而对损害的发生具有主要过错责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条“受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任”之规定，故对江明波的损失，本院酌定康公村委会承担40%的赔偿责任，江明波自担60%的责任。
三、关于江明波的具体损失问题。本院核定如下：1、医疗费扣除报销的40000元后为97990.41元；2、住院伙食补助费3150元（30元/天×住院105日）；3、营养费3150元（30元/天×住院105日)；4、定残前护理费26507.16元（居民服务业38091元/年÷365天×定残日前一日254天）；5、定残后护理费533274元（居民服务业38091元/年×20年×大部分护理依赖程度70%，江明波的护理依赖程度被评定为大部分护理依赖，故本院酌定护理依赖程度为70%）；6、误工费18917.78元（农、林、牧、渔业27185元/年÷365天×定残日前一日254天）；7、残疾赔偿金198320元（农村居民人均可支配收入9916元/年×20年×100%）；8、精神损害抚慰金根据江明波的伤情酌定为80000元；9、交通费：根据来往就医次数酌定为1500元；10、鉴定费因未提交证据，不予支持。以上合计962809.35元，对江明波主张的超出部分，本院不予支持。康公村委会按40%的责任进行赔偿，即385123.74元，抵扣借给江明波用于治疗的10000元，还需赔偿375123.74元，江明波按60%的过错责任自担577685.61元。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十二条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十条、第十七条第一款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条第一款、第二款、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、原告江明波所造成的损失：医疗费97990.41元、住院伙食补助费3150元、营养费3150元、定残前护理费26507.16元、定残后护理费533274元、误工费18917.78元、残疾赔偿金198320元、精神损害抚慰金80000元、交通费1500元，以上合计962809.35元，被告宿松县汇口镇康公村民委员会按40%的比例向原告江明波赔偿385123.74元，抵扣借给江明波用于治疗的10000元，还需赔偿375123.74元，于本判决生效后十日内付清；原告江明波按60%的责任自担577685.61元；
二、驳回原告江明波的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8540元，减半收取4270元，由原告江明波负担50元，被告宿松县汇口镇康公村民委员会负担4220元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
代理审判员 夏新阳
二〇一六年六月一日
书 记 员 束大伟
附：相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
……
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
……
（六）赔偿损失；
……
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二条受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。
适用民法通则第一百零六条第三款规定确定赔偿义务人的赔偿责任时，受害人有重大过失的，可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。
第十条承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
……
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
第三十五条本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。
“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。