四川省昭觉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川3431刑初39号
公诉机关四川省昭觉县人民检察院。
被告人杨正周（曾用名杨正洲），男，1971年8月7日出生，汉族，高中文化，捕前系会东县三江电器有限公司法定代表人，住会东县。2014年11月3日因涉嫌非法吸收公众存款罪被会东县公安局刑事拘留，同年12月10日被执行逮捕，现羁押于会东县公安局看守所。
辩护人刘洁，四川鼎仁律师事务所律师。
被告人耿向焕，女，1974年2月9日出生，汉族，文盲，系会东县东悦大酒店法定代表人，住会东县。2014年12月24日因涉嫌非法吸收公众存款罪被会东县公安局取保候审，2016年2月1日被本院继续取保候审。
辩护人潘科，四川鼎仁律师事务所律师。
被告单位会东县三江电器有限公司，组织机构代码78666573-2，公司地址会东县正街152号。
公司法定代表人系被告人杨正周，该公司总经理。
公司诉讼代表人李磊（系公司员工），男，1990年10月3日出生于四川省会东县，汉族，大专文化，住会东县。
四川省昭觉县人民检察院以昭检刑诉（2015）203号起诉书及昭检诉刑变诉（2016）1号变更起诉决定书指控被告人杨正周、耿向焕犯非法吸收公众存款罪，被告单位会东县三江电器有限公司及法定代表人杨正周犯虚开发票罪，于2016年1月21日向本院提起公诉。凉山彝族自治州中级人民法院亦指定本院管辖本案。本院依法组成合议庭，于2016年4月27日公开开庭审理了本案。昭觉县人民检察院指派检察员冯才远、代理检察员罗阿杰出庭支持公诉，被告人杨正周、耿向焕及其辩护人刘洁、潘科，会东县三江电器有限公司诉讼代表人李磊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
昭觉县人民检察院指控，被告人杨正周系会东县政协常委，会东县工商联副主席。2008年元月至2014年11月，被告人杨正周、耿向焕夫妻二人在未经相关部门批准，无资质办理银行存款业务的情况下，违反国家金融管理制度，以月息一分至一角的高额利息为诱饵，通过口口相传的方式，公开在会理县、西昌市等地向不特定群众长期非法吸收资金用于投资经营。
截止2014年11月，被告人杨正周、耿向焕向不特定群众董某某、王某某、刘某甲、龙某某等160余人非法吸收存款。其中被告人杨正周个人或者伙同被告人耿向焕非法集资金额本金
6553.68万元，被告人耿向焕参与集资金额本金2777.81万元。截止案发，被告人杨正周、耿向焕向集资参与人支付利息1960.09万元，偿还本金581.9万元，尚欠本金5971.78万元。被告人杨正周于2014年11月3日向公安机关投案自首。
2006年5月，会东县三江电器有限公司登记成立。2009年至2011年，作为法定代表人的被告人杨正周让员工不按规定开具发票，造成公司少缴增值税10万余元，少缴企业所得税3万余元。
昭觉县人民检察院起诉指控上述事实并当庭出示的证据有书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述等。昭觉县人民检察院认为被告人杨正周、耿向焕违反国家金融管理制度，长期公开非法吸收资金用于投资经营的行为，构成非法吸收公众存款罪。会东县三江电器有限公司不按规定开具发票的行为，构成虚开发票罪，被告人杨正周作为直接负责的主管人员，亦构成虚开发票罪。据此，提请本院依法判处。
被告人杨正周辩解称，对于非法吸收公众存款：2011年以前的借款金额不应认定为非法吸收金额；有自首情节希望从轻处罚；现有资产造价在3500万左右，如经济形式好转能得到有效增值的话，总价值应该在4000万左右，这些资产全部用于偿债，减少所有借款人的损失，没有任何非法占有、转移财产的行为。耿向焕的签字是在被告人杨正周隐瞒实情，并按照借款人的要求被动签的字，请求不要给耿向焕定罪；对于虚开发票：没有辩解意见。
辩护人的辩护意见，对于指控的非法吸收公众存款罪：对罪名没有辩护意见，对犯罪金额有异议，在犯罪金额上应该扣除：向其亲属借款部分，与被告人杨正周有合伙入股投资关系和贷款关系的金融机构的资金，已还了本金、利息的部分。扣除上述金额，犯罪金额只有1000多万。被告人杨正周有自首情节，希望对其从轻、减轻处罚；对于虚开发票罪：对罪名没有辩护意见，但认为在追究刑事责任之前，行政机关已作出了行政处罚，也已缴纳了64693.79元罚款，应当折抵罚金，属于积极缴纳罚金，可以酌情从轻处罚。
被告人耿向焕辩解称，对于借款都是杨正周说好后，叫我做什么，我就做什么。
辩护人的辩护意见，对指控的犯罪罪名没有辩护意见，对犯罪金额同意被告人杨正周的辩护人意见，即扣除部分金额。在整个犯罪过程中，均是被告人杨正周说了算，被告人耿向焕起辅助性的作用，主观恶性较小，家中还有两个未成年子女需要照顾，请求对其从轻处罚并宣告缓刑。
被告单位会东县三江电器有限公司诉讼代表人对指控的犯罪事实无异议，并强调是公司法定代表人管理不善造成的，请求对公司从轻处罚。
经审理查明，被告人杨正周系会东县政协常委，会东县工商联副主席。2008年元月至2014年11月，被告人杨正周、耿向焕夫妻二人在未经相关部门批准，无资质办理银行存款业务的情况下，违反国家金融管理制度，以月息一分至一角的高额利息为诱饵，通过口口相传的方式，公开在会理县、西昌市等地向不特定群众长期非法吸收资金用于投资经营。
截止2014年11月，被告人杨正周、耿向焕向不特定群众董某某、王某某、刘某甲、龙某某等160余人非法吸收存款。其中被告人杨正周个人或者伙同被告人耿向焕非法吸收存款金额本金
6553.68万元，被告人耿向焕参与非法吸收存款金额本金
2777.81万元。截止案发，被告人杨正周、耿向焕向集资参与人支付利息1960.09万元，偿还本金581.9万元，尚欠本金5971.78万元。被告人耿向焕参与部分向集资参与人支付利息633.50万元，偿还本金390.00万元，尚欠本金2387.81万元。被告人杨正周于2014年11月3日向公安机关投案自首。被告人杨正周、耿向焕向集资参与人曹某某多支付（即扣除借款本金）了34.50万元，向集资参与人韩某某多支付了20.00万元，向集资参与人刘某乙多支付了7.60万元，向集资参与人刘某甲多支付了4.26万元，向集资参与人张某某多支付了2.92万元，向集资参与人吕某某多支付了0.72万元。
2006年5月，会东县三江电器有限公司登记成立。2009年至2011年，作为法定代表人的被告人杨正周让员工不按规定开具发票，造成公司少缴增值税10万余元，少缴企业所得税3万余元。被税务机关行政罚款6万余元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证实：
（一）书证、物证
1.接受刑事案件登记表、到案经过，会东国税局犯罪案件移送书，证实二被告人到案情况，被告人杨正周到公安机关投案情况，三江电器案发情况；
2．被告人基本情况登记表、户籍证明、三江电器企业营业执照、组织机构代码、税务登记证，证实各被告人，被告单位身份情况。
3.农业银行会东县支行郑某某等部分集资参与人与杨正周借款、还款、支付利息交易记录，农行、工商银行、农村信用社出具的杨正周银行卡账户信息、与部分集资参与人借款、还款、支付利息交易明细，耿向焕农行、工商银行、农村信用社账户资金往来信息，李某某农行、农村信用社账户与杨正周、耿向焕账户往来情况；三江电器公司农行账户自2008年至2014年12月21日交易明细；22个集资参与人与杨正周、耿向焕银行账户交易明细及部分对账单；杨正周、耿向焕、杨甲、杨乙银行账户余额明细账单，证实部分集资参与人借款、还款、支付利息情况；
4.对杨正周、耿向焕涉案资产查封、扣押、冻结情况，证实公安机关对杨正周、耿向焕采取了法律措施；
5.会东县发展改革和商务局出具的证明，证实三江电器公司获得小岔河岩角电站开发权；
6．西昌市房管局出具的杨正周、耿向焕房屋产权登记，证实杨正周、耿向焕在西昌市有两套房屋；会东县房管局出具的杨正周、耿向焕房屋产权登记信息查询结果，证实杨正周、耿向焕在会东的房产情况；
7.龙泉电站营业执照，证实该电站系杨正周个人独资企业；
8.146份借条复印件、王某某、谭某某等人的收条，向某某欠款证明证实杨正周、耿向焕与集资参与人有借条及借款的事实。
8．公安机关制作的随案移送物品文件清单、扣押清单、物证照片及提取笔录，查封决定书、查封笔录、证实二被告人的财产被公安机关查封、扣押、冻结的情况。
9.150余名被害人（集资参与人）刑事附带民事诉状，证实被害人（集资参与人）向二被告人借款及要求退还其本金、利息情况。
10.杨某甲、杨某乙投资入股龙泉电站协议等，证实二被告人吸收资金情况。
11.川金达会审字[2015]第310号《审计鉴定报告》，证实四川金达会计师事务所于2015年5月8日，出具的《审计鉴定报告》结论为：杨正周、耿向焕向150多人非法吸收公众存款总额为
6976.96万元，其中：本金6，455.18万元、列入借条的砍头息122.65万元、列入借条的应付利息426.06万元。已支付利息总额为1932.44万元，已还本金为576.90万元；川金达会审字[2015]第310-1号《补充鉴定调整报告》，证实四川金达会计师事务所于2016年2月23日，出具的《补充鉴定调整报告》结论为：杨正周、耿向焕向5人非法吸收公众存款总额为98.50万元，其中：本金98.50万元。已支付利息总额为27.65万元，已还本金为5万元。调整后的鉴定结论：杨正周、耿向焕向160余人非法吸收公众存款总额为7102.40万元，其中：本金6553.68万元、列入借条的砍头息122.65万元、列入借条的应付利息426.06万元。已支付利息总额为1960.09万元，已还本金为581.90万元；
12.川金达评字[2015]第067号《评估报告》，证实四川金达资产评估有限公司于2015年10月23日，出具的《关于核实杨正周资产价值的资产评估报告》评估结论为：杨正周全部资产包括东悦大酒店、鱼山村门面及地下室、三江电器有限公司商品、龙泉电站资产等价值14102892.32元。
13.川金达会审字[2015]第436号《审计鉴定报告》，证实四川金达会计师事务所于2015年10月23日，出具的《关于“‘11.03’非法吸收公众存款”案非法吸收公众存款资金流向审计鉴定报告》结论为：杨正周、耿向焕非法吸收公众存款的资金流向已确认的金额为20975099.65元。
14.张某某、朱某某、熊某某、邓某某等36名被害人（集资参与人）联名请求书，证实被害人（集资参与人）强烈要求严惩被告人，要求退赔集资款。
15.被告人耿向焕向公安机关提交的6本情况说明，公安机关制作的二被告非法吸收公众存款涉案资金登记表，公安机关出具的二被告人与部分集资参与人银行交易记录情况说明及列表，证实吸收公众存款，支付利息、本金的情况。
16.会东县国税局行政处罚决定书，违法案件证据及其他资料交接清单，三江电器公司2009年至2011年期间普通发票开具统计表，虚开的692份发票复印件，证实三江电器公司虚开发票的犯罪事实。
（二）被害人（集资参与人）陈述
1、被害人（集资参与人）董某甲、王某甲、刘某甲、龙某甲、龙某乙、李某甲、郑某某、陈某某、李谋乙、刘某乙、陈某某、胡某某、马某某、许某某、袁某、张某某、李谋丙、岳某某、朱某甲、任某某、董某乙、王某、杨某某、范某某、韩某某、唐某某、宴某某、黄某某、缪某某、沈某某、周某某、龙某丙、王某乙、刘某丙、熊某某、董某丙、宴某某、彭某某、朱某乙、王某丙、曹某某、毕某某、高某某、王某丁、张某甲、吕某某、朱某丙、肖某某、薛谋、张某乙、耿某某、李某乙、董某丙、邓某某、伍某某、彭某甲、彭某乙、张某等277名陈述，证实各集资参与人出借资金情况。
（三）证人证言
胡某某、杜某某的证言，证实三江电器虚开发票的情况。
（四）被告人供述
1.被告人杨正周在公安机关31次的供述，证实其非法集资情况。
2.被告人耿向焕在公安机关11次的供述，证实其参与非法集资情况。
以上证据，经庭审质证、认证，具有真实性、合法性，且与案件事实相关联，足以证明案件事实，本院予以确认。
被告人杨正周的辩护人当庭出示的证据有：三江电器公司和东悦酒店员工流水账记录，欲证实部分集资参与人的借款已还清，甚至部分借款所还利息、本金已大大超过借款本金；税务行政处罚决定书，税收通用完税证，欲证实三江电器公司已被行政处罚，也已经按要求完税；会东县撒者邑乡人民政府、撒者邑乡南山村村民委员会、杨某某、王某江等47户村民证明，欲证实部分借款被用于合法的用途。以上证据经质证，公诉人对其真实性无异议。因为仅有流水账记录，没有其他证据不能证实还款情况，故此份证据不予采纳；对税务行政处罚决定书，税收通用完税证予以采纳；对乡、村及部分村民证明与审计鉴定报告内容相符合，故对此证据予以采纳。
被告人耿向焕的辩护人当庭出示的证据有：二被告人的子女所在学校出具的证明，欲证实被告人耿向焕的两名子女均未成年均系在校学生，需要被告人耿向焕的照顾。对此证据经质证，公诉人对其真实性无异议，但认为与本案无关。此证据确实与本案无关联性，故对此证据不予采纳。
本院认为，被告人杨正周单独或者伙同其妻子被告人耿向焕以投资可以获取高额利润，以借款承诺支付高额利息，向160余名不特定社会群众非法吸收资金6000余万元，被告人耿向焕在共同犯罪中，参与非法吸收资金2000余万元，数额巨大，其行为均已触犯刑律，均构成非法吸收公众存款罪，公诉机关指控罪名成立。被告单位会东县三江电器有限公司在正常经营期间，在其法定代表人杨正周的授意下，其单位员工虚开发票的行为已构成虚开发票罪，作为法定代表人的杨正周也应承担虚开发票罪的刑事责任，作为被告单位及单位法定代表人均已构成虚开发票罪，公诉机关指控罪名成立。被告人杨正周对于非法吸收公众存款辩解称，2011年以前的借款金额不应认定为非法吸收金额；有自首情节希望从轻处罚；现有资产造价在3500万左右，如经济形式好转能得到有效增值的话，总价值应该在4000万左右，这些资产全部用于偿债，减少所有借款人的损失，没有任何非法占有、转移财产的行为。耿向焕的签字是在被告人杨正周隐瞒实情，并按照借款人的要求被动签的字，请求不要给耿向焕定罪。对于其辩解，2011年以前借款金额，因符合非法吸收存款犯罪的要件，都承诺高利或者是高回报，故对2011年以前的借款应当认定为犯罪金额；有投案自首情节、请求对其从轻、减轻处罚的辩解，与查明的事实相符，但鉴于本案造成非法集资参与人巨大损失，其自首情节不足以从轻、减轻其罪责，故对被告人杨正周不予从轻处罚，同时对其还应当按照数罪并罚的规则对其定罪量刑；现有资产造价、价值不影响犯罪的认定，其愿意用所有资产偿还债务，可认为有认罪、悔罪表现；耿向焕被动签的字与查明的事实基本相符，但耿向焕的行为也已构成犯罪，应当依法对耿向焕定罪。被告人杨正周的辩护人认为犯罪金额上应该扣除：向其亲属借款部分，与被告人杨正周有合伙入股投资关系和贷款关系的金融机构的资金，已还了本金、利息的，扣除上述金额，犯罪金额只有1000多万，被告人杨正周有自首情节，希望对其从轻、减轻处罚。对于此辩护意见，向其亲属借款，要满足前期“仅向亲友”集资的条件，本案在向“亲友”集资的同时也在向其他人集资，故向“亲友”的借款不予扣除；与被告人杨正周有合伙入股投资关系的部分，如果是正常的合伙入股投资应当扣除，但本案中的合伙入股投资均不是正常的，正常的合伙入股投资是有赚有亏的，但本案中的合伙入股投资均是只赚不亏的，按照相关法律及司法解释，这种情况属于变相的非法吸收公众存款行为，故合伙入股投资不予扣除；有贷款关系的金融机构的资金，正规的金融机构，按照正常的贷款程序办理的贷款应当扣除，但本案中没有正规的金融机构的贷款；已还了的本金、利息，按照最高法院的相关司法解释案发前后已归还的数额，可以作为量刑情节酌情考虑。本案已归还了本金、利息2000多万元，在量刑时对其酌情从轻，故对此辩护意见不予采纳；关于自首的辩护意见，已经叙述，不再赘述。对于虚开发票罪辩护人辩护意见，认为在追究刑事责任之前，行政机关已作出了行政处罚，也已缴纳了6万余元罚款，应当折抵罚金，被告人杨正周属于积极缴纳罚金，可以酌情从轻处罚。对于此辩护意见，本案被告人及其亲属并未委托辩护人对虚开发票犯罪进行辩护，故对此辩护意见不予采纳。被告人耿向焕的辩护人认为被告人耿向焕在参与非法吸收公众存款犯罪中起辅助作用，系从犯，且其从案发后至开庭审理认罪态度较好，积极供述其犯罪事实，要求对其从轻、减轻处罚并宣告缓刑的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采纳，依法对被告人耿向焕从轻处罚，根据被告人耿向焕的地位作用、犯罪情节、认罪悔罪态度，可以宣告缓刑。按照相关法律规定，犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。本案中，查封、扣押、冻结在案的二被告人的财物，系违法所得，应当予以责令退赔。对于二被告人向曹某某等集资参与人多支付的本金、利息、分红也是二被告人非法所得，应当从多得本金、利息、分红的集资参与人处追缴后退赔给其他集资参与人。为打击经济犯罪，维护国家金融管制制度，保护公民财产安全，依照《中华人民共和国刑法》第一百七十六条第一款、第二百零五条第一款、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十九条第一款、第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条，《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第五条之规定，判决如下：
一、被告人杨正周犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币五万元；犯虚开发票罪，判处有期徒刑一年，两罪合并为有期徒刑八年，决定执行有期徒刑七年零六个月，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年11月3日起至2022年5月2日止。罚金于本判决生效后三十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人耿向焕犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币五万元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后三十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
三、被告单位会东县三江电器有限公司犯虚开发票罪，判处罚金人民币十万元。
（罚金于本判决生效后三十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
四、对被告人杨正周、耿向焕的违法所得（详见附件二财产清单）予以追缴，返还集资参与人。对被告人杨正周、耿向焕向集资参与人曹某某多支付（即扣除借款本金）的34.50万元，向集资参与人韩某某多支付的20.00万元，向集资参与人刘某乙多支付的7.60万元，向集资参与人刘某甲多支付的4.26万元，向集资参与人张某某多支付的2.92万元，向集资参与人吕某某多支付的0.72万元予以追缴，返还其他集资参与人。以上财产不足以返还的，按比例返还，对发现被告人杨正周、耿向焕还有其他财产的，随时予以追缴，并用于返还集资参与人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 李 刚
审判员 阿比马麻
审判员 吉 兰
二〇一六年八月十一日
书记员 甲拉以布
附件：本案适用的相关法律：
《中华人民共和国刑法》第一百七十六条第一款非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
第二百零五条第一款虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万以上二十万以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万以下罚金；本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第二款单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一、四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。……
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。”
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应该宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情节，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第二款具有下列情形之一的，属于刑法第一百七十六条第一款第（一）项个人非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，数额在100万以上的，单位非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，数额在500万以上的；第三款非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款的数额以行为人吸收的资金全额计算。案发前后已归还的数额，可以作为量刑情节酌情考虑。
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》五、关于涉案财物的追缴和处置问题：向社会公众非法吸收的资金属于违法所得。以吸收的资金向集资参与人支付的利息、分红等回报，以及向帮助吸收资金人员支付的代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，应当依法追缴。集资参与人人本金尚未归还的，所支付的回报可予折抵本金。