山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）济行终字第245号
上诉人（原审原告）济南信盛人力资源有限公司，住所地济南市。
法定代表人周杰，总经理。
委托代理人刘康达，男，该单位法律顾问。
被上诉人（原审被告）济南市市中区人力资源和社会保障局，住所地济南市。
法定代表人闫勇，局长。
委托代理人陈力，该局劳动监察科科长。
原审第三人腾春岭，男，1990年3月6月出生，济南信盛人力资源有限公司职工，住济南市。
上诉人济南信盛人力资源有限公司（以下简称信盛公司）因劳动监察一案，不服济南市市中区人民法院作出的（2014）市行初字第109号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月12日公开开庭审理了本案。上诉人信盛公司的委托代理人刘康达、被上诉人济南市市中区人力资源和社会保障局（以下简称市中人社局）的委托代理人陈力、原审第三人腾春岭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2014年2月24日，被上诉人市中人社局作出市中人社监责令字（2014）第5号劳动保障监察责令改正通知书，主要内容是：济南信盛人力资源有限公司：经调查核实，你单位1、未支付员工腾春岭2012年8月至2013年8月的工资计16960元；2、未为员工腾春岭缴纳2012年8月至2013年2月，2013年4月至2013年8月的社会保险金。该行为违反了劳动保障法律法规的规定。现责令如下：1、支付员工腾春岭2012年8月至2013年8月的工资计16960元；2、为员工腾春岭缴纳2012年8月至2013年2月，2013年4月至2013年8月的社会保险金。限你单位于2014年3月15日前改正，并将改正情况书面报市中区人力资源和社会保障局。
原审法院查明：信盛公司与腾春岭签订书面的劳动合同，合同期限自2011年9月1日至2013年8月31日，腾春岭的工作区域为济南市华能天然气有限公司。2012年腾春岭因慢性肾功能衰竭等疾病入住山东大学第二医院进行治疗。腾春岭为华能公司提供劳动至2012年5月30日，其工资由原告信盛公司发放，发放至2012年7月。社会保险费自2011年9月缴至2012年8月。2013年3月又缴纳了一个月的社会保险费。2012年8月23日，腾春岭向济南市市中区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2012年10月19日，济南市市中区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决：1、腾春岭与信盛公司继续履行劳动合同；2、信盛公司、华能公司向腾春岭支付休息日加班工资4113元；3、驳回腾春岭的其他仲裁请求。腾春岭不服该裁决，诉至济南市市中区人民法院，诉讼中，对于腾春岭主张的加班费、误餐费4870元，华能公司表示自愿支付。济南市市中区人民法院作出（2012）市民初字第2973号民事判决书，判决：一、腾春岭与济南信盛人力资源有限公司继续履行劳动合同；二、济南市华能天然气有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告腾春岭加班费、误餐费4870元；三、驳回腾春岭的其他诉讼请求。腾春岭不服该判决，上诉到济南市中级人民法院，济南市中级人民法院于2013年9月17日作出（2013）济民一终字第362号民事判决，判决认为，腾春岭在工作期间生病住院接受治疗，腾春岭主张系因工作原因导致疾病，因尚未经专业机构诊断确认，故不能排除腾春岭系因工作原因导致疾病的可能。《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条对用人单位与从事接触职业病危害作业的劳动者或者疑似职业病、确诊为职业病的劳动者解除劳动合同有限制性规定，因此在腾春岭未排除患有职业病可能的情况下，不宜认定双方之间解除劳动合同，况且在诉讼中，法院未对双方之间劳动争议作出终审判决之前，信盛公司单方发出待岗通知，另行安排工作岗位通知，在未充分考虑腾春岭身体状况，未与腾春岭就调整工作岗位进行协调的情况下，单方作出另行安排工作通知，限定的期限过为苛刻。因此，信盛公司主张解除劳动合同，本院不予支持。……判决驳回上诉，维持原判。2013年12月3日，腾春岭向被告投诉，请求根据（2013）济民一终字第362号民事判决书，追缴劳动关系存续期间的工资及社会保险。被告于同日予以立案。2014年2月24日，被告作出了市中人社监责令字（2014）第5号劳动保障监察责令改正通知书，并于同日送达原告信盛公司。原告不服该劳动保障监察责令改正通知书，向济南市人民政府提起行政复议，济南市人民政府依法受理，于2014年5月12日作出济政复决字（2014）21号行政复议决定，维持了市中人社监责令字（2014）第5号劳动保障监察责令改正通知。另原告对被告作出市中人社监责令字（2014）第5号劳动保障监察责令改正通知书中责令支付员工腾春岭2012年8月至2013年8月的工资计16960元数额没有异议。
原审法院认为，《劳动保障监察条例》第三条规定：“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”据此，被告是在行政权限内作出的被诉的具体行政行为。被告主体适格。《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条规定：“劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。”《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者报酬的。……”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金.”本案第三人腾春岭与原告信盛公司签订劳动合同，合同期限从2011年9月至2013年8月止，济南市市中区人民法院作出（2012）市民初字第2973号民事判决书，判决腾春岭与信盛公司继续履行劳动合同。济南市中级人民法院作出的（2013）济民一终字第362号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。被告根据上述的法院判决书及上述的相关法律依据，作出的被诉具体行政行为，责令信盛公司：1、支付员工腾春岭2012年8月至2013年8月的工资计16960元；2、为员工腾春岭缴纳2012年8月至2013年2月，2013年4月至2013年8月的社会保险，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予支持。原告主张腾春岭未提供劳动的情况下，原告不应支付工资及社会保险费的主张缺乏法律依据的支持，依法不予支持。故依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决：驳回原告请求法院依法撤销被告作出的市中人社监责令字（2014）第5号劳动保障监察责令改正通知书的诉讼请求；案件受理费50元，由原告济南信盛人力资源有限公司负担。
上诉人信盛公司不服原审判决上诉称，原审第三人为上诉人正常提供劳动至2012年5月30日，医疗期满后至今未向上诉人提供过任何劳动及履行请假手续，原审第三人虽与上诉人在争议期间，法律没有规定在此期间员工可以在不请假的情况下旷工并合法，而上诉人在争议期间一直履行劳动合同义务，在法院判决后积极改正程序，履行劳动合同义务，多次要求原审第三人到岗工作并安排其他工作，在原审第三人严重旷工的情况下与其解除劳动合同关系应是合法有效的。而被上诉人依据《劳动合同法》第五十八条规定，被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。被上诉人适用法律错误，原审第三人不属于无工作期间，而是上诉人多次为其安排工作，第三人不到岗，此事已被法院认定。济南市中级人民法院作出的（2013）济民一终字第362号判决书虽判决原审第三人与上诉人履行劳动合同关系，履行应是双方履行而非上诉人单方履行。请求人民法院依法撤销原审判决，撤销市中人社监责令字（2014）第5号劳动保障监察责令改正通知。
被上诉人市中人社局答辩意见同一审，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人滕春岭述称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人市中人社局向原审法院提交了以下证据及法律依据：1、劳动保障监察调查笔录；2、2013年9月17日济南市中级人民法院作出的（2013）济民一终字第362号民事判决书，该判决驳回上诉，维持原判；原判决济南市市中区人民法院（2012）市民初字第2973号民事判决书，判决腾春岭与济南信盛人力资源有限公司继续履行劳动合同……；3、劳动合同一份，证明腾春岭与济南信盛人力资源有限公司签订劳动合同，期限自2011年9月1日至2013年8月31日；4、劳动保障监察立案审批表；5、投诉书；6、济南市市中区人力资源和社会保障局作出市中人社监责令字（2014）第5号劳动保障监察责令改正通知书；7、劳动保障监察送达回证。
上诉人向原审法院提交了以下证据：1、市中人社监责令字（2014）第5号劳动保障监察责令改正通知书及送达回证；2、国内特快专递邮件详情单；3、2012年9月10日信盛公司解除腾春岭劳动合同证明书；4、缴费单位减员表；5、信盛公司给腾春岭的通知；6、国内特快专递邮件详情单；7、信盛公司给腾春岭的通知；8、2012年9月10日信盛公司解除腾春岭劳动合同证明书；9、国内特快专递邮件详情单；10、待岗通知；11、通知一份；12、2013年3月21日信盛公司给腾春岭另行安排工作通知书；13、2013年3月29日信盛公司给腾春岭的通知及解除劳动合同证明书；14、国内特快专递邮件详情单；15、济南市人民政府济政复集决字（2014）21号行政复议决定。
原审第三人滕春岭未向原审法院提交证据。
以上证据、依据均经原审庭审质证并随卷移送本院。经过二审庭审质证，本院对证据的分析和事实的认定与原审法院一致。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条规定：“劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。”《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者报酬的。……”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”原审第三人腾春岭与信盛公司签订劳动合同，合同期限从2011年9月至2013年8月止，济南市市中区人民法院作出（2012）市民初字第2973号民事判决书，判决腾春岭与济南信盛人力资源有限公司继续履行劳动合同。济南市中级人民法院作出的（2013）济民一终字第362号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。被上诉人根据上述的法院判决及上述相关法律依据，作出的被诉具体行政行为，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予支持。上诉人关于腾春岭未提供劳动的情况下，上诉人不应支付工资及社会保险费的主张，缺乏法律依据，本院不予支持。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人济南信盛人力资源有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙继发
代理审判员 鞠吉瑞
代理审判员 陈 伟
二〇一四年十一月二十七日
书 记 员 徐彬彬