天津市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）津02民初230号
原告：宫纯国，男，汉族，1973年5月13日出生，天津天铁冶金集团有限公司炼钢厂工人，住天津市河东区。
委托诉讼代理人：冀伟（宫纯国之妻），住天津市河东区。
被告：天津市公安局铁城分局，住所地河北省邯郸市涉县天津铁厂神黄东区（天铁集团第一中学旁）。
主要负责人：刘珂星，局长。
委托诉讼代理人：刘向东，男，该分局干警。
委托诉讼代理人：彭少武，天津津远律师事务所律师。
被告：陈新，男，1969年12月31日出生，汉族，天津市公安局铁城分局干警，住天津市。
被告：中国平安财产保险股份有限公司天津分公司，住所地天津市南开区白堤路1号。
主要负责人：石洪峰，副经理。
委托诉讼代理人：赵立君，天津理铭律师事务所律师。
原告宫纯国与被告天津市公安局铁城分局（以下简称公安铁城分局）、陈新、中国平安财产保险股份有限公司天津分公司（以下简称平安保险天津公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2018年2月22日立案后，依法适用普通程序，于2018年6月13日公开开庭进行了审理。原告宫纯国及其委托诉讼代理人冀伟，被告公安铁城分局的委托诉讼代理人彭少武、刘向东，被告陈新、被告平安保险天津公司的委托诉讼代理人赵立君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宫纯国向本院提出诉讼请求：1、判令公安铁城分局、陈新向原告连带赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费、住宿费、精神损害抚慰金、伤残赔偿金、鉴定费、被扶养人生活费、财产损失、其他费用等共计1029168.04元；2、判令平安保险天津公司按照法律规定承担保险责任；3、本案诉讼费由三被告承担。
主要事实和理由：2011年12月18日11时许，原告驾驶二轮摩托车由南向西左转后向西行驶时，遇被告陈新驾驶警车沿神黄路由西向东行驶，行驶至神黄西区门口超越顺行的车辆时驶入对行车道，与原告车辆相撞，造成双方车辆损坏及原告重伤的交通事故。天津市公安局铁城分局交警大队于2011年12月18日出具津公铁认字2011第11036号《道路交通事故认定书》，认定被告陈新负事故全部责任，原告不承担责任。
被告陈新为公安铁城分局干警，肇事车辆津X**警丰田轿车为公安铁城分局所有。由于二被告的侵权行为，给原告造成不可逆转的终身伤残，为了治疗创伤，先后辗转河北省第三医院、天铁职工医院、北京积水潭医院、北京前海股骨头医院、天津医院、北京3**医院治疗。原告经数次手术治疗，已无法恢复到原来的健康水平，也不能胜任原来的工作岗位，导致工资收入大幅下降。现经邯郸司法鉴定中心鉴定，原告伤残等级为八级，并且原告治疗并没有结束，目前产生的各项费用共计1325068.04元，二被告给付了295900元，尚欠1029168.04元。故提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。另，原告对追加平安保险天津公司为本案被告无异议，同意其按照保险合同的约定与法律规定承担相应赔偿责任。
被告公安铁城分局辩称，1、交通事故责任认定存在事实不清，责任不当问题，原告应承担次要责任，被告陈新应承担主要责任；2、被告陈新驾车发生交通事故时，并非履行公务，属非职务行为，应自行承担所造成的损害后果及民事责任；3、原告诉请的赔偿项目及金额中有不真实、不合法、不合理的部分，应予扣除；4、被告平安保险天津公司作为肇事车辆承保方，应按照法律规定在承保范围内先行赔付。
被告陈新辩称，1、原告驾驶的是无牌照摩托车，不应上路行驶，故应承担部分事故责任；2、原告主张的误工费、护理费、住宿费、交通费数额较高，应适当减除；3、本人驾车发生交通事故时属于履行职务行为，不应由个人承担赔偿责任；4、本人已经垫付了原告医疗费295900元。
被告平安保险天津公司辩称，本公司对本起交通事故的发生没有异议，肇事车辆在我公司投保了机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）和商业第三者责任保险（以下简称商业三者险，额度为50000元，未上不计免赔险），事故发生在保险期内，同意按照合同约定和法律规定赔偿合理损失。但由商业三者险没有不计免赔，故应扣除相应损失20%的免赔率。另，本公司对交通事故责任的认定亦有异议，意见同其他被告。
原告宫纯国围绕其诉讼请求依法提交了以下证据：1、天津市公安局铁城分局交警大队出具的《道路交通事故认定书》，证实被告陈新承担事故全部责任，原告无责任；2、邯郸物证司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》以及其子宫平的户口本、身份证，证实原告伤残等级为八级，并支付了鉴定费800元。同时，其子尚未成年，尚需提供生活费；3、医疗费票据，证实原告共计支付医疗费305332.1元，其中被告陈新垫付295900元；4、原告工作单位出具的四份证明，证实原告在2011年工资收入为50689.36元。原告自2012年至2016年受伤期间扣发工资和奖金262611.04元，同期如需补缴的公积金为37949元、养老保险为13114.56元、医疗保险为3278.64元；5、家政公司出具的护理收据、个人出具的护理收条、原告妻子工作单位出具的护理证明，证实原告共计支付护理费284728元；6、交通费票据，证实原告共计支付交通费14221.6元；7、住宿费票据，证实原告共计支付住宿费19764元；8、购买轮椅票据，证实原告支付残疾辅助器具费1900元；9、道路交通事故车辆损失评估清单、配镜订货单，证实原告二轮摩托车损失455元，眼镜损失500元以及部分衣物损失；10、购买手套、电子秤、毛巾、坐便器、健身车等物品以及复印费、邮寄费的收据，证实原告支付上述费用共计5250.6元。
被告公安铁城分局提供的证据有：1、投保单两份，证明其在平安保险天津公司投保了交强险一份，商业三者险一份（保险额度50000元，未上不计免赔险）；2、交通事故勘察笔录、询问笔录，证明原告应承担部分事故责任；3、值班交接登记表、督查询问笔录、停止执行职务审批表、调查报告、警车管理规定，证明被告陈新在发生交通事故时处于非履行职务期间。
被告平安保险天津公司提供的证据有：保险条款一份，证明双方约定在承保车辆驾驶人负全部责任的情况下，保险公司免赔率为20%。
被告陈新未提供证据。
2018年5月22日，本院至天津天铁冶金集团有限公司炼钢厂调查，该公司劳资科的工作人员答复，2011年12月18日至2017年7月6日，原告确实持续误工，本部门比照同岗位、同工龄的职工，给原告出具了扣发工资、奖金以及补缴三险一金的证明。
本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告公安铁城分局、陈新、平安保险天津公司对原告提供证据的质证意见为：1、对《道路交通事故认定书》的真实性无异议，但不认可认定书的结果；2、对《司法鉴定意见书》、户口本、身份证的真实性、合法性、关联性均无异议；3、对医疗费票据的真实性无异议，医疗费数额共计305332.1元（其中陈新垫付295900元），但原告的部分治疗不合理，如理疗、按摩以及住院期间到其他医院门诊等；4、对原告工作单位出具证明的真实性无异议，但认为原告主张的误工期限过长、“三险一金”没有依据；5、对家政公司出具的护理费收据、原告妻子工作单位出具的证明无异议，但对其他个人出具的护理费收条不予认可，而且存在护理人数过多问题；6、对住宿费票据、购买轮椅票据、车辆损失评估清单及配镜订货单的真实性无异议，但认为原告在已经聘请多名护理人员的情况下，其妻子仍长期住宿陪伴缺乏合理性；7、对原告购买手套、电子秤、毛巾、坐便器、健身车等物品以及复印、邮寄费用的真实性未提出异议，但认为部分费用缺乏合理性。
被告平安保险天津公司对公安铁城分局提供的投保单、交通事故勘察笔录、询问笔录的真实性、合法性、关联性予以认可，对其他证据表示不发表意见。
被告陈新对公安铁城分局提供的投保单、交通事故勘察笔录、询问笔录的质证意见同平安保险天津公司，但对有关非职务行为的证据不予认可，认为自己虽然发生交通事故时处于下班期间，但当时想到一名当事人因离婚可能引发报复行为，故回到单位经领导同意后开警车前往处理，应属于履行职务行为。
原告除对公安铁城分局提供的投保单认可外，对其他证据的证明目的均不予认可。
另，各方当事人对本院的调查笔录均无异议。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院查明以下事实：
2011年12月18日11时42许，被告陈新驾驶警号津x**警丰田牌轿车，沿神黄路由西向东行驶至神黄西区门口超越顺行车辆时驶入对行车道，遇原告驾驶豪爵100型二轮摩托车由南向西左转后向西行使，两辆相撞，造成双方车辆损坏及原告受伤的交通事故。2012年1月5日，天津市公安局铁城分局交警大队出具津公铁认字（2011）第11036号《道路交通事故认定书》，认定被告陈新驾驶车辆未靠道路右侧行驶，系形成事故的全部原因，承担全部责任，原告驾驶无号牌车辆的违法行为与事故无因果关系，不承担责任。被告陈新系公安铁城分局干警，肇事车辆为公安铁城分局所有，发生交通事故时，被告陈新称是外出解决一起因离婚引发的纠纷，公安铁城分局称其系自行外出。另，原告系天津天铁冶金集团有限公司炼钢厂工人，出生于1973年5月13日，住天津市河东区4门101号，与其妻共同育有一子宫平，生于2001年8月16日，现尚在上学期间。肇事车辆在平安保险天津公司投保了交强险和商业三者险，商业三者险额度为50000元，但未投保不计免赔险，事故发生在保险期内。
交通事故发生后，2011年12月18日至2012年9月1日，原告在河北医科大学第三医院住院治疗259天，诊断为左股骨颈骨折，行左股骨颈骨折闭合复位内固定手术。该手术后，原告因内固定螺钉临近穿透股骨头关节面等问题，于2013年7月1日至2013年7月10日在河北医科大学第三医院二次住院治疗9天，行内固定取出术。之后，原告又先后在北京市前海股骨头医院、天津铁厂职工医院、北京积水潭医院、天津医院等医院继续门诊治疗或住院治疗，诊断为左股骨头缺血性坏死（三期）。在此期间，2013年8月15日至2013年8月27日、2013年12月15日至2013年12月22日、2014年8月14日至2014年8月22日，原告在北京市前海股骨头医院住院治疗28天，2012年9月1日至2013年6月28日，原告在天津铁厂职工医院住院治疗300天。另，2016年6月22日至2016年7月4日，原告在中国人民解放军总医院第一附属医院住院治疗12天，诊断为左股骨头坏死，行左侧全髋关节置换术。以上治疗原告共计住院607天、发生医疗费305332.1元。2017年3月23日，天津市公安局铁城分局交警大队委托邯郸物证司法鉴定中心对原告进行了伤残等级评定，鉴定结论为八级伤残。
针对误工费，原告提供了医疗机构的住院病历、诊断证明及工作单位证明，能够证实，原告于2011年12月至2016年12月因伤持续治疗误工，共计扣除工资、奖金262611.04元，同时，如需补缴公积金为37949元、养老保险为13114.56元、医疗保险为3278.64元。针对护理费，原告提供了天津铁厂教育委员会出具的证明、石家庄天兴家政服务中心出具的收据，能够证实，原告之妻冀伟在护理期间，工作单位扣发工资12808元、奖金6160元、考核奖800元，共计19768元。2011年12月22日至2012年8月31日，原告在河北医科大学第三医院住院治疗期间聘请家政服务中心人员护理，共计支付护理费44920元。另，2011年12月18日至2011年12月21日，2012年9月1日至2016年10月31日，原告还主张分别聘请了李同刚、李玉明、吕永川等个人护理，并支付了不等的护理费。针对交通费，原告提供了出租车票据、火车票票据、长途车票据329张，票据显示费用共计14221.6元。针对住宿费，原告提供了石家庄市、北京市、天津市的住宿费票据17张，票据显示费用共计19764元。针对财产损失、残疾辅助器具等，原告提供了二轮摩托车评估清单，主张损失455元，配镜订货单，主张损失500元，购买轮椅发票，主张损失1900元，以及购买手套、电子秤、毛巾、坐便器、健身车等物品的收据，主张损失5250.6元。同时，原告还酌情主张衣物损失1000元。另，各方当事人均认可在治疗期间已经为原告垫付费用295900元。
本院认为，根据原告及各被告的诉讼请求和答辩意见，本案的争议焦点为：1、事故责任、赔偿主体如何认定；2、伤残赔偿金、医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、精神损害抚慰金、交通费、住宿费、财产损失费、残疾辅助器具费如何认定。
第一，关于事故责任问题，2011年12月18日，原告驾驶二轮摩托车与被告陈新驾驶警车发生交通事故。2012年1月5日，公安交通管理部门出具《道路交通事故认定书》，认定原告不承担责任，被告陈新承担全部责任。三被告虽均对该认定书提出异议，但无充分的证据和理由反驳，故本院予以认定，并作为定案依据；第二，关于赔偿主体问题，被告陈新为被告公安铁城分局干警，驾驶警车期间发生交通事故，在被告公安铁城分局无充分相反证据的情况下，本院认定被告陈新属于在执行职务期间致人损害，应由被告公安铁城分局承担相应民事赔偿责任，原告主张被告陈新承担连带责任，没有法律依据，本院不予支持。另，因肇事车辆投保了交强险、商业三者险，且事故发生在保险期内，故被告平安保险天津公司作为承保方应在交强险122000元限额内、商业三者险50000元限额内依约承担赔偿责任，但由于肇事车辆并未投保不计免赔险，故应按照保险条款的约定计算20%免赔率；第三，关于伤残赔偿金问题，原告伤残等级为八级，现年45岁，且在城镇居住生活，故伤残赔偿金期限应按照20年，标准以上一年度城镇居民人均可支配收入37110元计算，即37110元×20年×0.3＝222660元。另，其子宫平现年17岁，无其他生活来源，由原告夫妻二人扶养，故扶养期限应按照1年计算，标准以上一年度城镇居民人均消费性支出28345元计算，即28345元×1年×0.3÷2＝4251.75元。上述费用共计226911.75元。同时，原告还支付了鉴定费800元；第四，关于医疗费问题，原告共计支付305332.1元。对此，各被告对医疗费的真实性均予认可，虽称原告存在在多个医院同时治疗的问题，但由于原告属于伤情长期不愈，同时在其他医院作适当咨询、诊治具有合理性，故本院予以认定；第五，关于误工费问题，根据原告提供的住院病历、诊断证明及工作单位证明，能够证实原告于2011年12月18日至2016年12月因连续治疗误工的事实，且损失工资奖金262611.04元，故本院予以认定。另，原告主张的公积金37949元、养老保险13114.56元、医疗保险3278.64元，因缺乏事实和法律依据，本院不予支持；第六，关于护理费问题，根据原告提供的天津铁厂教育委员会证明，能够证实原告之妻冀伟因护理误工被扣发工资、奖金19768元。根据原告提供的石家庄天兴家政服务中心收据，能够证实原告在在河北医科大学第三医院住院治疗期间，聘请护理人员支付护理费44920元。因各被告对上述护理费的真实性无异议，故本院予以认定。各被告虽然提出原告在部分时间段护理人数过多，但本院考虑原告在事故初期伤情较重、无法正常行走，故相应时间由多人护理具有合理性。另，原告虽然还提供了2011年12月18日至2011年12月21日、2012年9月1日至2016年10月31日，李同刚、李玉明、吕永川等人收取护理费的收条，因各被告对真实性不予认可，且上述人员亦未能出庭作证，故本院对该收条的真实性不予认定。但考虑原告的实际伤情和治疗，在此期间亦需要护理，故本院酌情认定一人护理、标准按照上一年度居民服务行业工资41920元计算，即41920元÷365天×1520天＝174571，以上共计239259元；第七，关于住院伙食补助费、营养费问题，因各方当事人对原告住院607天无异议，故住院伙食补助费认定为607天×100元＝60700元、营养费认定为607天×50元＝30350元；第八，关于精神损害抚慰金，本院根据原告伤残等级八级以及被告陈新的过错程度等，认定精神损害抚慰金20000元；第九，关于交通费问题，本院根据原告提供的交通费票据以及原告就医地点、时间、人数、次数等情况，酌情认定交通费9000元；第十，关于住宿费问题，本院根据原告提供的住宿费票据及实际情况，酌情认定住宿费8000元；第十一，关于财产损失、辅助器具等问题，根据原告提供的二轮摩托车评估清单、配镜订货单以及衣物实际损失情况，本院认定财产损失1955元。根据原告提供的购买轮椅、手套、电子秤、毛巾、坐便器、健身车等相关物品的收据，本院酌情认定3000元；另，关于垫付费用295900元，由被告陈新与被告公安铁城分局另行解决。
综上所述，原告发生的伤残赔偿金226911.75元、医疗费305332.1元、误工费262611.04元、护理费239259元、住院伙食补助费60700元、营养费30350元、精神损害抚慰金20000元、交通费9000元、住宿费8000元、残疾辅助器具费等其他费用3000元、鉴定费800元，共计1165963.89元，减除垫付费用295900元，本院对原告的上述损失870063.89元予以支持。另，原告主张的财产损失费1955元，本院亦予支持，上述损失共计872018.89元。被告平安保险天津公司在交强险限额内赔偿121955元（伤残赔偿金110000元、医疗费10000元、财产损失1955元）、在商业三者险限额内赔偿40000元（50000元×80%＝40000元）。被告公安铁城分局赔偿710063.89元（872018.89元-121955元-40000元＝710063.89元）。原告主张的其他损失，本院不予支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第三十四，《中华人民共和国保险法》第六十四条、第六十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条第一项、第十六条、第二十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条、第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、本判决生效之日起十日内，被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司在机动车交强险责任限额内赔偿原告宫纯国损失121955元；
二、本判决生效之日起十日内，被告中国平安财产保险股份有限公司天津分公司在第三者责任商业保险限额内赔偿原告宫纯国损失40000元；
三、本判决生效之日起十日内，被告天津市公安局铁城分局赔偿原告宫纯国损失710063.89元；
四、驳回原告宫纯国的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件诉讼受理费5446元，由被告天津市公安局铁城分局负担4629元，原告宫纯国负担817元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。
审 判 长 狄建庆
代理审判员 刘爱民
人民陪审员 胡金英
二〇一八年七月三十一日
书 记 员 李 亚