广西壮族自治区横县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）横刑初字第223号
公诉机关广西壮族自治区横县人民检察院。
被告人周明能，男，1968年10月24日出生。因涉嫌犯贪污罪于2014年7月7日经本院决定取保候审。
辩护人谢基令，广西辉博律师事务所律师。
横县人民检察院以横检刑诉（2014）137号起诉书指控被告人周明能犯贪污罪，于2014年7月2日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间经南宁市中级人民法院批准延长审限三个月。横县人民检察院指派检察员闭祖集出庭支持出公诉，被告人周明能及其辩护人谢基令到庭参加诉讼。现已审理终结。
横县人民检察院指控，2009年4月，六景至钦州港高速公路指挥部开始在横县征地建设，其中在横县六景镇征地现场丈量工作由六景镇政府抽调镇政府、横县国土资源管理局六景国土资源管理所（以下简称六景国土所）、六景工业园区征地办人员负责。六景国土所负责制作现场丈量登记表、图上作业、安排被征地农户在补偿费兑付表上签字等工作。时任横县六景镇竹标村委庞山村第13生产队队长的被告人周明能在配合征地过程中，向时任六景国土所所长赵某某（另案处理）提出将一块集体土地变更到个人名下骗取国家征地补偿费，赵某某表示同意。后利用赵某某征地工作的便利，在涉及征收庞山村第13生产队2.165亩旱地的“项目征地调查丈量表”中，将户主由“13队集体”更改写成“陆某某”，周明能配合在该丈量表户主代表一栏、村民小组组长一栏上签字。随后相关材料由六景国土所递交至六钦高速公路建设横县分指挥部审批国家征地补偿费。2009年8月11日，上述以“陆某某”名字申报通过审批获得征地补偿费合计36190.15元。随后赵某某到庞山村叫农户签征地补偿费兑付表的过程中，庞山村第13生产队村民周某某、周某甲同时发现周明能上述骗取国家征地补偿费的行为。为掩饰事实真相，赵某某、周明能便从骗得的国家征地补偿费中分给周某某5000元、分给周某甲3000元，余下款项由赵某某、周明能共同瓜分。对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人周明能在配合征地工作的过程中与国家工作人员相互勾结，利用国家工作人员的职务之便，通过虚构、隐瞒事实真相的方法，骗取占有国家征地补偿费36190.15元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人周明能及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。辩护人提出周明能具有以下减轻或者从轻处罚情节：1.有自首情节；2.积极退赃；3.是初犯。被告人周明能及其辩护人谢基令均无证据向本院提供。
经审理查明，2009年4月，横县六景至钦州港高速公路（以下简称六钦高速公路）工程建设横县分指挥部开始在横县段开展征地拆迁工作，六景段的具体征地工作由包括横六景国土所在内的六景镇征地拆迁组负责实施，时任六景国土所所长赵某某（另案处理）担任副组长。时任横县六景镇竹标村委庞山村第13生产队队长的被告人周明能在配合征地工作过程中，向赵某某提出将集体的一块土地变更到个人名下骗取国家征地补偿费，赵某某表示同意。后二人合谋以周明能妻子陆某某的名义虚列被征收土地骗取国家征地补偿费。之后，利用赵某某在征地工作中的职务便利，将“项目征地调查丈量登记表”中属于庞山村第13队集体所有2.165亩旱地（地块编号为10）的户主姓名改为“陆某某”，周明能则在该丈量登记表中以村民组长及户主（代表）的身份签名。随后由六景国土所将上述相关材料递交到六钦高速公路工程建设横县分指挥部审批。同年8月11日，该宗地块的征地通过审批并获得征地补偿款36190.15元。后来，赵某某将征地补偿费兑付表拿到竹标村委办公楼让农户核对签名时，村民周某某、周某甲发现周明能伙同赵某某骗取国家征地补偿费的行为。赵某某和周明能为防止周某某、周某甲举报，便从所得补偿分给周某某5000元、周某甲3000元。余下款项由被告人周明能与赵某某共同瓜分。
另查明，被告人周明能于2013年11月15日向横县人民检察院退出赃款13000元、于2014年12月1日向本院退出赃款23190.15元。周能明归案后即如实供述其伙同赵某某骗取国家征地补偿费的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关当庭宣读或出示，并经庭审举证、质证属实的下列证据证实，本院予以确认。
一、物证、书证
1.立案决定书，证实2013年8月1日，横县人民检察院依法对被告人周明能涉嫌贪污一案立案侦查。
2.归案说明，证实2013年7月中旬，横县人民检察院接到群众举报被告人周明能伙同赵某某骗取国家征地补偿费。同月30日，侦查人员通知周明能到案接受调查，周明能到案后即如实供述其伙同赵某某骗取国家征地补偿费的犯罪事实。
3.户籍证明，证实被告人周明能的身份基本情况。
4.横县六景镇竹标村民委员会出具的证明，证实被告人周明能在2009年时担任竹标村委13生产队的队长。陆某某是竹标村农民，在六景至钦州港高速公路征地过程中没有土地被征收的事实。
5.横县国土资源局文件、横县国土资源局出具的赵某某同志的基本情况等，证实赵某某自2009年2月至2012年8月13日期间担任横县国土资源局六景国土所所长。
6.六景至钦州港高速公路横县段建设征地拆迁工作方案、横县六景镇人民政府六政发（2009）31号通知，证实六钦高速公路六景段的征地工作由六景镇征地拆迁组负责实施，征地拆迁组成员由从六景镇政府和六景国土所抽调的人员组成，赵某某担任副组长。
7.横县人民政府横政发（2009）37号文件，证实六景至钦州港高速公路（横县段）征收征用土地补偿安置标准。
8.项目征地调查丈量表，证实涉案被征收的2.165亩旱地（地块编号为10）户主姓名原为“13队集体”，后被划掉改为“陆某某”，周明能在户主（代表）一栏及村民小组组长一栏中签名的情况。
9.征地补偿费一览表，证实涉案的被征收的2.165亩旱地共获得征地补偿款36190.15元。
10.协助查询存款通知书、六景信用社活期存款历史明细查询单，证实周明能账号为10511010102642903的信用社账号于2009年8月11日有36190.15元进帐的事实。
11.暂扣押款专用票据、暂时扣留财物专用收据，证实周明能于2013年11月15日、2014年12月1日分别向横县人民检察院和本院退出赃款13000元、23190.15元的情况。
二、鉴定结论
南宁市人民检察院南检技鉴字（2013）76号司法会计检验报告，检验结果：2009年8月11日，在六景至钦州港高速公路建设项目征地过程中，以“陆某某”名字申报获取的国家工程建设征地补偿费的金额为36190.15元。此款由横县国土资源局六景国土资源所通过横县农村信用合作联社六景信用社支付到“周明能”个人账户。
三、证人证言
1.证人陆某某的证言，证实其是周明能的妻子，其家没有地块被征收。相应的项目调查丈量登记表上户主签章栏中“陆某某”的签名不是其本人所签，是其丈夫周明能代签的。
2.证人陆某某的证言，证实其是六景国土所的职工，其在2009年时参与了六钦高速公路六景段的征地工作。经其辨认，涉案地块的项目征地丈量登记表中，其签名时地块编号10、户主姓名为“13队集体”，后不知道是谁改写为“陆某某”。其还证实赵某某曾对其说周明能要找其改个地块名字，让其改给周明能。后周明能也问过其能否将丈量表中地块编号10的户主姓名由“13队集体”改为个人。
3.证人刘某的证言，证实其是六景国土所的职工，其在2009年时参与了六钦高速公路六景段的征地工作。经其辨认，涉案地块的项目丈量登记表中，其签名的时候地块编号10的户主姓名是“13队集体”，其不知道是谁改成“陆某某”。
4.证人梁某某的证言，证实其是六景国土所的职工，其在2009年时参与了六钦高速公路六景段的征地工作。经其辨认，涉案地块的项目丈量登记表中记录人“梁某某”的签名不是其本人所签，上面的内容也不是其记录的。
5.证人覃某某的证言，证实其原是六景国土所的职工，其在2009年时参与了六钦高速公路六景段的征地工作。经其辨认，涉案地块的项目丈量登记表中复核人“覃某某”的签名不是其本人所签，其不了解该表所列土地被征收的情况。
6.证人何某某、赖某某的证言，证实其二人是六景镇人民政府工作人员。其二人在2009年时均参与了六钦高速公路六景段竹标村委的征地工作，负责现场丈量工作。经其二人辨认，涉案地块的项目征地调查丈量表上丈量员一栏中“何某某”、“赖某某”的签名不是本人所签。
7.证人周某某、周某甲的证言，证实其二人是六景镇竹标村委庞山村的农民。2009年某天，二人到竹标村委办公楼对征地补偿费计算一览表进行核对时，发现有一块土地的户主姓名登记为“陆某某”，但该地块的青苗补偿费却是给周某某，二人便认为该地块的征收有问题。当时在场的赵某某、周明能要求二人不要将事情说出去，赵某某还说周明能过后会给一点钱二人。过后，周某某分得5000元，周某甲分得3000元。周某某的证言还证实其所分得的5000元中，有2000元是赵某某给其的。
四、被告人周明能的供述，证实2009年时其任横县六景镇竹标村委庞山村13队生产队队长。在六钦高速公路征地过程中，其向六景国土所所长赵某某提出将生产队被征收的集体土地中的一块改为以其个人名义征收，赵某某表示要以其妻子“陆某某”的名义征收才可以，并且要与其平分所得的征地补偿款。后其按赵某某要求去找陆某某办理改名字的材料、在项目征地调查丈量表地块编号10中户主签章一栏中签“陆某某”的名字。后来赵某某拿征地补偿费计算一览表到村委办公楼让农户核对时，周某某、周某甲发现其骗取国家征地补偿费的行为，为防止周某某和周某甲将事情说出去，其与赵某某商量后，赵某某就说要分一点钱给周某某、周某甲。2009年8月11日，该地块共获得36190.15元征地补偿款。其领取上述补偿款后，分给赵某某1.6万元，分给周某某、周某甲各3000元。赵某某也分给周某某2000元。
本院认为，被告人周明能在配合征地工作的过程中与国家工作人员相互勾结，利用国家工作人员的职务之便，共同骗取国家征地补偿费36190.15元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人周明能犯贪污罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人周明能归案后即如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。案发后，周明能已退出全部赃款，可酌情从轻处罚。对辩护人提出周明能积极退赃，是初犯、偶犯的辩护意见，经查证属实，本院予以采纳；对其提出周明能有自首情节的辩护意见，经查，归案说明证明办案机关是在掌握周明能涉嫌贪污的证据后通知周明能到案接受调查，周明能到案后才如实交代办案机关已掌握的其参与贪污的犯罪事实，周明能没有自动投案的动机和行为，不符合自首的构成条件，不构成自首，该辩护意见与事实不符，本院不予采纳。鉴于周明能犯罪情节较轻，有悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，符合缓刑的法定条件，可以宣告缓刑。根据被告人周明能的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条以及《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告人周明能犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人周明能退出的赃款三万六千一百九十元一角五分（其中一万三千元暂扣在横县人民检察院、二万三千一百九十元一角五分暂扣在本院），依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李英杰
代理审判员 王 林
人民陪审员 覃晓冰
二〇一四年十二月三日
书 记 员 蒙美丞
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条第一款第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》
第一条行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。