湖南省娄底市娄星区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）湘1302刑初267号
公诉机关湖南省娄底市娄星区人民检察院。
被告人李长松，男，1970年10月5日出生于湖南省娄底市，汉族，初中文化，无业，住湖南省娄底市娄星区。曾因犯破坏电力设备罪，于2004年4月5日被本院判处有期徒刑六年，2007年10月7日减刑释放。现因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年11月24日被娄底市公安局娄星分局刑事拘留，同年12月27日经娄底市娄星区人民检察院批准逮捕，同日由娄底市公安局娄星分局执行，2018年1月16日被该局决定监视居住，并于同日释放，同月18日由娄底市公安局娄星分局执行。2018年5月18日经本院决定逮捕，同日由娄底市公安局娄星分局执行。现羁押于娄底市看守所。
被告人李灿辉，男，1969年10月30日出生于湖南省湘乡市，汉族，小学文化，无业，住湖南省湘乡市壶天镇。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年11月24日被娄底市公安局娄星分局刑事拘留，2018年1月9日经该局决定监视居住，并于同日予以释放，次日由湘乡市公安局执行。2018年5月18日经本院决定逮捕，同日由娄底市公安局娄星分局执行，现羁押于娄底市看守所。
湖南省娄底市娄星区人民检察院以娄星检公诉刑诉[2018]270号起诉书指控被告人李长松、李灿辉犯非法占用农用地罪，于2018年5月15日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年6月8日公开开庭审理了本案。娄底市娄星区人民检察院指派检察员张勇出庭支持公诉，被告人李长松、李灿辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省娄底市娄星区人民检察院指控：2009年4月，被告人李长松、李灿辉伙同李某1（另案处理）等人，在娄星区杉山镇（原小碧乡）同福村合伙开办了塘家湾砖厂，并从同福村村委、村民处租用旱地45余亩，李长松为砖厂负责人。后李长松、李灿辉等人在未办理相关用地审批手续的情况下，擅自改变租赁土地用途，在租赁土地上兴建砖窑、制砖坯房、工棚、晒砖坯场等砖厂设施，进行取土制砖销售，并对晒砖坯场等进行了硬化。至2017年8月，塘家湾砖厂所占用旱地45.06亩，耕作层已全部损毁，耕地质量损毁特别严重。2009年4月至2017年8月，李长松、李灿辉一直为塘家湾砖厂股东。
2017年11月24日，被告人李长松、李灿辉在娄底杉山镇同福村塘家湾砖厂被公安民警抓获后，如实供述了自己的罪行。2018年1月9日，公安机关暂扣李灿辉非法所得100000元；2018年1月27日，公安机关暂扣李长松非法所得80000元。
该院认为，被告人李长松、李灿辉伙同他人，违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用地土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究两被告人的刑事责任。在共同犯罪中，被告人李长松、李灿辉均系主犯，被告人李长松、李灿辉到案后以及在法庭审理期间能如实供述其犯罪事实，具有坦白情节，两被告人还向公安机关退缴了违法所得，诉请法院依法判处。
上述事实，被告人李长松、李灿辉在开庭审理过程中无异议，且有抓获经过、共同作案人李某1的供述、证人黄某1、李某2、李某3、李某4、李某5、黄某2的证言、协议书及租地协议、现场勘验笔录及现场照片、娄底市工商行政管理局娄星分局实体信息查询、娄底市国土资源局涉嫌犯罪案件移送书及塘家湾砖厂非法占地案件查处资料、行政处罚决定书、耕地质量损毁鉴定报告及意见书、塘家湾砖厂及周边照片、扣押决定书、扣押物品、文件清单、刑事判决书、释放证明书、户籍资料等证据在案佐证，足以认定。
在本案审理过程中，本院依法委托湘乡市司法局对被告人李灿辉是否适用社区矫正进行社会调查评估，湘乡市司法局经调查后作出谭乡矫调字（2018）第118号评估意见书，建议对被告人李灿辉适用社区矫正。
本院认为，被告人李长松、李灿辉伙同他人，违反土地管理法规，非法占用农用地改作他用，数量较大，造成农用地大量损毁，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人李长松、李灿辉均起到主要作用，系主犯；被告人李长松、李灿辉到案后及在庭审过程中均能如实供述其犯罪事实，具有坦白情节，依法予以从轻处罚；且到案后均能主动退缴违法所得，还可以酌情予以从轻处罚；被告人李长松、李灿辉分别退缴至公安机关的违法所得人民币80000元、100000元，依法予以没收，上缴国库。根据被告人李灿辉的犯罪情节、悔罪表现以及居住地社区矫正机构的社会调查评估意见，本院依法对被告人李灿辉宣告缓刑。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
被告人李长松犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币三万元。
（刑期从判决之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2018年5月18日起至2019年2月22日止。）
被告人李灿辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。（已缴纳）
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
三、依法没收被告人李长松、李灿辉退缴至娄底市公安局娄星分局的违法所得人民币80000元、100000元，上缴国库。
上述罚金限于本判决生效后一个月内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡 婷
人民陪审员 刘坚文
人民陪审员 刘传桃
二〇一八年七月二十四日
书 记 员 周 泉
附本判决书引用的相关条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量损毁的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪的活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：
（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上。
（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。