天津市东丽区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）丽行初字第16号
原告王怀芬。
委托代理人王怀武，原告之弟。
被告天津市东丽区人民政府金钟街道办事处，住所地天津市东丽区大毕庄镇大毕庄村。
法定代表人李俊龙，主任。
负责人蔡海芝，该办事处副主任。
委托代理人魏学文，天津魏学文律师事务所律师。
原告王怀芬诉被告天津市东丽区人民政府金钟街道办事处信息公开一案，于2015年4月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知
书。本案依法由审判员陈新民适用简易程序于2015年5月19日公开开庭进行了审理。原告王怀芬及其委托代理人王怀武到庭参加诉讼，�告法定代表人未出庭，被告负责人蔡海芝及被告委托代理人魏学文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2014年12月22日向被告提出政府信息公开申请，要求其向原告公开“东丽区金钟街欢坨老村6区革命街15号（18）-74-1和（18）-73-2宅基地及房屋底档”的相关信息。被告受理该申请后，于2015年1月12日作出编号201412220003《信息不存在告知书》，告知原告申请的政府信息不存在。原告对此不服，提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告天津市东丽区人民政府金钟街道办事处于2015年1月12日作出的编号20141222003《信息不存在告知书》，并责令被告依法向原告公开所申请的政府信息；2、诉讼费由被告承担。
原告向本院提供证据如下：
1、1978年9月21日分家单1页，来源：1978年分家时所留，证明自1978年以前申请�开的宅基地及房屋在原告之夫张兆雷名下。
2、1992年4月27日建房协议1页，来源：起诉时在法院所签协议，证明申请公开的宅基地及房屋在原告之夫张兆雷名下。
3、1992年欢坨村部分图纸盖有欢坨村民委员会章1页，来源：天津市东丽区金钟街道办事处，证明申请公开的宅基地及房屋确实存在。
4、1992年6月29日被告开具的宅基地使用费收费票证1页，来源：1992年缴费凭证，证明申请公开的宅基地有正规手续，有依据可查。
5、2010年12月21日欢坨村民委员会开具的证明1页，来源：欢坨村民委员会，证明申请公开的宅基地及房屋底档确实存在，并无变更。
6、领取土地证书签收簿1页，来源：天津市东丽区金钟街道建设土地管理站，证明申请公开的宅基地及房屋底档确实存在。
7、2010年11月15日情况说明1页，来源：天津市东丽区国土资源和房屋管理局东丽区国土资源分局，间接证明申请公开的宅基地及房屋档案确实存在。
8、收据1页，来源：欢坨村民委员会，证明欢坨村制作过土地使用证，间接证明有土地档案。
9、欢坨村地基图1页，来源：2013年欢坨村民委员会提供，证明申请公开的宅基地及房屋有地号和名字，底档确实存在。
10、欢坨村地基图1页，来源：原在欢坨村民委员会的工作人员提供（不公开姓名），证明申请公开的宅基地及房屋地号存在，底档确实存在。
11、U盘一个，证明申请公开的宅基地及房屋存在。
12、2010年12月21日情况说明1页，来源：天津市东丽区金钟街道规划土地管理站，证明金钟街道没有接过任何有关欢坨村革命街15号房屋的变更手续。
13、2014年12月22日被告出具的政府信息公开申请收件回执1�，来源：被告，证明2014年12月22日被告收到原告的信息公开申请。
14、2015年1月12日被告出具的编号20141222003信息不存在告知书1页，来源：被告，证明被告答复原告申请公开的信息不在被告处。
15、2010年11月26日证明1页，来源：天津市东丽区金钟街道规划土地管理站，证明申请公开的宅基地及房屋存在。
被告辩称，原告申请公开的信息不存在。在1992年被告会同欢坨村民委员会开展了宅基地地籍调查工作，并自行绘制了草图、编制了地籍号，且发放了建设用地使用证。由于该程序不符合规范要求，且超越了被告的权限，所以由当时的东丽区规划和土地管理局通知作废，已发建设用地使用证被收缴并销毁。故此被告没有对原告主张的2004年以前的宅基地建档。综上，原告要求公开没有建档的信息是错误的，应依法驳回。另，2014年之前，原告�次就该宅基地提起诉讼和上访，2014年7月1日原告签写了息诉罢访承诺书，承诺对象是公安东丽分局、东丽人民法院和金钟街道办事处，承诺内容是原告因本案所诉的东丽区金钟街欢坨老村6区革命街15号房屋纠纷在2014年7月1日收到金钟街80万元一次性补助，收到钱后不再对该房屋进行诉讼和上访，做到案结事了。
被告向本院提供证据如下：
2014年7月1日原告及其儿子签字的息诉罢访承诺书及原告收到80万元人民币的收据，证明由于1992年材料销毁后造成原告多次上访，在有关部门调解下，针对原告材料的销毁，被告赔偿了80万元，原告承诺对此不再进行上访和诉讼。
经庭审质证，被告对原告提供证据的质证意见如下：证据1、2与本案无关联性，分家是家庭内部问题。证据3证明目的有异议，也与本案无关，该证据由欢坨村民委员会保留，是欢�村民委员会自行绘制，未经相关部门审批，地籍调查应由有资质部门绘制，不是由村委会绘制。证据4与本案无关，本案原告要求公开档案，被告没有档案，发票是谁交费被告就写谁，不证明宅基地归属。证据5是村民委员会出具的，被告没有建档，不存在过户问题，不能证明存在档案。证据6与本案不具有关联性，当时有证，但证是错的，已经按土地局的要求销毁了。证据7无异议，被告基于证据7对土地证进行的销毁。证据8与本案不具有关联性，是村委会收的钱，也没有交给被告，与被告无关。证据9、10与本案无关联性，证据是从村委会取得的，说明是村委会自行绘制的，被告并不保管。证据11无异议，宅基地和房屋存在，房屋也已经拆迁了，被告认为与本案无关联性，不能证明被告有档案。证据12无异议，调查材料和土地证已经销毁了。证据13、14无异议。证据15与�案无关联性，该证据没有说明1992年前后有过档案，都是后期发生的问题。原告对被告提供证据的质证意见如下：因原告要求核对原件，2015年5月22日被告将息诉罢访承诺书及收据原件提交法院，经原告核对认可复印件与原件一致，并承认签过息诉罢访承诺书。原告对收条没有异议，且认可收到了80万元人民币，但认为被告提交的该息诉罢访承诺书是伪造的，且该证据与本案无关。
本院对原、被告提供证据的认证意见如下：原告提供的证据1、2无房屋具体坐落位置，无法确认与本案的关联性。证据3-证据6证明原告申请公开的宅基地及房屋曾经存在，本院予以采信。证据7证明原大毕庄镇制作的欢坨村的集体土地使用证被原东丽区规划和土地管理局收回销毁，且被告无异议，本院予以采信。证据8与本案无关。证据9、10证明涉案宅基地及房屋存在，本院予以采信。证据11证明涉案宅基地和房屋存在及房屋已拆迁，且被告对上述事实无异议，本院予以采信。证据12证明2010年12月21日欢坨村革命街15号房屋存在，本院予以采信。证据13、14被告不持异议，本院予以采信。证据15与本案无关。被告提供的息诉罢访承诺书和收据复印件与原件一致，且原告承认收到了80万元人民币，另该承诺书上有原告及其儿子的签字和捺印，本院予以采信。
经审理查明，原告系原天津市东丽区大毕庄镇欢坨村村民，2014年12月22日，原告在被告处填写信息公开申请表，并直接递交被告工作人员，要求被告依法公开东丽区金钟街欢坨老村6区革命街15号（18）-74-1和（18）-74-2宅基地及房屋底档，2014年12月22日，被告作出《政府信息公开申请收件回执》并送达原告，答复原告收到其信息公开申请并将于15个工作日内给予答复。2015年1月12日，被告作出编�20141222003的《信息不存在告知书》并依法送达，答复原告其申请的政府信息不存在。
另查，2014年7月1日，原告及其儿子在《息诉罢访承诺书》上签字并捺印，承诺“自即日起，不再就东丽区金钟街欢坨村六区革命街十五号房屋主张任何权利，并不再进行任何诉讼和任何形式的上访，做到案结事了、息诉罢访。”并收到80万元人民币作为补助。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，被告在收到原告的政府信息公开申请后具有对原告的申请予以答复的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”及第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”的规定，本案中，被告于2014年12月22日收到原告的信息公开申请，于2015年1月12日作出编号20141222003的《信息不存在告知书》并送达原告，答复其申请的政府信息不存在，符合法律规定的期限和答复形式。另外，原告在《息诉罢访承诺书》承诺不再就东丽区金钟街欢坨村6区革命街15号房屋主张任何权利。故对原告的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王怀芬的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王怀芬负担。
如�服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审判员 陈新民
二〇一五年五月二十九日
书记员 王 微
本判决所依据的相关法律、法规
一、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补�。
二、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
三、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。