重庆市黔江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黔法民初字第01493号
原告重庆锴泽置业有限公司，住所地重庆市黔江区。
法定代表人郑克昌，该公司董事长。
委托代理人姚兴齐，重庆金讼律师事务所律师。
委托代理人黄云飞（该公司职工），男，生于1974年，汉族，住重庆市九龙坡区。
被告重庆安达天然气有限公司，住所地重庆市黔江区。
法定代表人董方红，该公司董事长。
委托代理人李炳森，重庆森平律师事务所律师。
委托代理人秦黄（该公司职工），男，生于1984年，土家族，住上海市杨浦区。
原告重庆锴泽置业有限公司（以下简称“锴泽公司”）与被告重庆安达天然气有限公司（以下简称“安达公司”）合同纠纷纠纷一案，原告重庆锴泽置业有限公司于2014年5月25日向本院提起诉讼，本院立案受理后，依法由本院代理审判员乔程程独任审判，于2014年6月11日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人姚兴齐和黄云飞、被告的委托代理人秦黄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告重庆锴泽置业有限公司诉称：原、被告签订的《重庆安达天然气有限公司小区天然气安装协议》合法有效，协议约定安达公司（本案被告）确保在2013年6月30日接驳送气，若因被告原因不能通气，由物管公司牵头，被告自行与已入住业主签订补偿协议。时至今日，因被告原因未能实现接驳送气。同时，被告违约相关业主，给原告造成了巨大的经济损失。原、被告签订的合同有效，被告应该严格按协议履行义务，但是被告在违约的情况下，以不作为的方式消极应对原告面临的业主赔偿。给甲方造成了不良的影响。被告的不作为行为已经表明了其不履行主要债务，且被告一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，为此原告为了防止损失的扩大，依法行使合同解除权，已经函告被告合同于2013年9月18日解除。现原告起诉至法院请求判令：1.确认原、被告之间签订的《重庆安达天然气有限公司小区天然气安装协议》已经解除；2.被告支付原告按约定支付违约金98900元；3.被告赔偿原告已经发生的业主能源补贴损失人民币326440元；4.被告返还原告已经支付安达的工程预付款205325元；5.被告支付原告因违约支付的违约金516882.42元；6.被告承担本案的诉讼费用。
原告锴泽公司向本院提交以下证据以支持其诉讼请求：
1.重庆安达天然气有限公司小区天然气安装协议；
2.重庆安达天然气有限公司关于小区楼盘供气的情况说明；
3.重庆锴泽置业有限公司文件三份；
4.重庆凯美物业管理有限公司的紧急通知两份；
5.重庆锴泽置业有限公司关于解除小区天然气安装协议的函；
6.锴泽公司赔偿业主的相关凭证复印件。
被告安达公司辩称：一、我方认可《重庆安达天然气有限公司小区天然气安装协议》解除；二、违约金计算的基数应当为已付入户安装费用而非总额；三、原告与业主方签订的协议系第三方协议，我公司不予认可请求法院驳回原告的第三、五项诉讼请求；四、我方已经为原告5号楼安装了天然气管道，且管道现在已投入使用，原告已经支付的款项系该工程的部分工程款，因此不能退还。
被告安达公司向本院提交以下证据以支持其抗辩理由：
1.锴泽公司给安达公司的汇款复印件；
2.重庆安达天然气有限公司小区天然气安装协议复印件；
3.工程款支付申请表。
经审理查明，2012年11月29日，原告锴泽公司与被告安达公司签订《重庆安达天然气有限公司小区天然气安装协议》，协议约定的主要内容为：1.工程范围，四季花城民用天然气用户暂定数920户；2.工程工期，安达公司于2013年3月1日进场，并确保在2013年6月30日接驳送气，若因安达公司原因不能通气，由物管公司牵头，安达公司自行与已入住业主签订补偿协议；3.工程费用，每户包干价2150元，暂定920户，工程入户安装费共计1978000元；4.违约责任，任何一方违约，违约方向守约方支付用户入户费总额5%作为违约补偿金。合同签订后，安达公司仅为四季花城五号楼安装了天然气管道。锴泽公司于2013年3月21日向安达公司以汇款的方式支付天然气入户费205325元，汇款单据上载明款项用途为天然气入户费。2013年6月30日，双方约定的竣工时间届满，被告未完成相关工程量，故原告于2013年7月17日向被告发文，要求被告派员商议接驳送气事宜，被告于2013年7月23日向原告出具关于小区楼盘供气的情况说明，表示尽快供气。2013年7月24日，锴泽公司再次向安达公司发文，要求安达公司派员商议供气事宜。之后，被告未派员到原告处商议此事，也未进场施工。2013年8月2日，锴泽公司向安达公司发文，要求安达公司提供确切的供气时间及向业主的赔偿方案。2013年8月12日、2013年9月12日，四季花城小区的物管公司重庆凯美物业有限公司两次向被告发出紧急通知，要求被告派员商议业主的赔偿事宜。从2013年7月24日起，被告对以上通知均未作出回应，更未派员与已入住业主签订补偿协议。2013年9月28日，锴泽公司向安达公司邮寄送达了《关于解除小区天然气安装协议的函》，被告当庭表示认可双方签订的协议已经解除。原、被告之间解除合同后，锴泽公司另与其他的天然气公司签订天然气安装协议，并实现接驳送气。
2013年7月，锴泽公司与邓淑均等业主签订《水电气补偿协议》，协议约定的主要内容为：2013年7月22日前完善通水、通电；锴泽公司因水电未完善向业主赔偿违约金5976.42元。
2013年8月6日，锴泽公司与成琴等业主签订《违约赔偿协议》，协议约定的主要内容为：2013年12月30日通气，从2013年6月1日起至正式通气时间止，锴泽公司按300元／月向业主支付燃气补偿。
同时查明，安达公司为四季花城五号楼安装的管道已经被其他天然气公司投入使用，已无法或无必要恢复原状。在庭审过程中，本院向原、被告双方释明，若该合同被确认解除，涉及到恢复原状、赔偿损失的问题，原告未要求针对管道恢复原状，被告当庭表示无必要返还天然气管道且不提出赔偿损失的反诉请求。
另查明，锴泽公司共向业主赔偿燃气补贴274960元。
本院认为，本案的争议焦点有四个：1.原、被告之间签订的《重庆安达天然气有限公司小区天然气安装协议》是否已经解除？2.原告向被告支付的工程款是否应当返还？3.违约金的问题；4.赔偿损失的问题。
一、合同的解除问题。原、被告签订的合同，系双方真实意思表示，且不违反相关法律的禁止性法规，属于合法有效的合同，应受法律保护，合同双方都应该按照约定全面履行自己的义务。在本案中，双方约定2013年6月30日，安达公司确保在四季花城小区接驳送气，约定日期届满，被告并未将工程竣工。被告迟延履行主要债务，经原告催告后在合理期限内仍未履行协议的约定，即符合解除合同的法定条件。因此，2013年9月28日，锴泽公司向安达公司邮寄送达了《关于解除小区天然气安装协议的函》，被告收到该函件后，双方签订的协议解除，且被告认可该协议解除的事实，故原、被告签订的《重庆安达天然气有限公司小区天然气安装协议》已经解除，原告的该项诉讼请求，本院予以支持。
二、工程款是否应当返还的问题。合同解除后，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补助措施，并有权要求赔偿损失。在本案中，被告为原告小区的五号楼安装了天然气管道，原告支付相应的工程款205325元，且原告未要求对小区五号楼恢复原状，视为原告对被告已经竣工的工程量验收合格。又因原告在向被告汇款时，汇款单据上载明款项的用途为天然气入户费，而非原告诉称的预付款。因此，该案不存在返还工程款的问题，即原告的该项诉讼请求，本院不予支持。
三、违约金的问题。违约金是当事人预先确定的一种独立于合同债务履行之外的给付，合同的权利义务终止，不影响合同中违约金条款的效力。在本案中，原、被告签订的协议第六条第三款约定：“任何一方违约，违约方向守约方支付用户入户费总额5%作为违约补偿金。”涉案工程入户费用合计为1978000元，故被告应当向原告支付违约金98900元（1978000元×5%=98900元）。因此，原告请求被告支付违约金的诉讼请求，本院予以支持。
四、赔偿损失的问题。合同解除后，不履行合同主要债务的一方因违约给对方造成损失的，应当向对方承担赔偿损失的责任。在本案中，双方签订的协议约定，若2013年6月30日不能实现接驳送气，则由安达公司自行与业主签订补偿协议。锴泽公司与物业公司函告安达公司，要求安达公司派员协商供气及赔偿事宜，安达公司均未回应。此外，《中华人民共和国合同法》第119条规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。”安达公司拒不向四季花城接驳送气，其拒不履行合同义务的行为已构成解除合同的条件，故合同解除后安达公司另与其他天然气公司签订天然气安装协议，并实现接驳送气。从安达公司承诺送气之日至其他天然气实际送气之日，在此期间锴泽公司向业主赔偿的能源补贴损失274960元属于因防止损失扩大支出的合理费用，因此，安达公司应当向锴泽公司赔偿经济损失274960元。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百零八条、第一百一十一条、第一百一十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百一十九条之规定，判决如下：
一、解除原告重庆锴泽置业有限公司与被告重庆安达天然气有限公司签订的《重庆安达天然气有限公司小区天然气安装协议》。
二、被告重庆安达天然气有限公司于本判决生效之日起十日内向原告重庆锴泽置业有限公司赔偿违约金98900元。
三、被告重庆安达天然气有限公司于本判决生效之日起十日内向原告重庆锴泽置业有限公司赔偿燃气能源补贴损失274960元。
四、驳回原告重庆锴泽置业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费15127元，减半收取7564元，由原告重庆锴泽置业有限公司负担2564元，被告重庆安达天然气有限公司负担5000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 乔程程
二〇一四年十月二十二日
书 记 员 张明聪