重庆市第三中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渝三中法民终字第01956号
上诉人（原审被告）：陈勇农村土地承包经营户，住所地重庆市武隆县后坪乡小坪村湾塘组。
户主诉讼代表人：陈勇，男，1975年1月4日出生，汉族，农村居民，公民身份号码5123261975********，住重庆市武隆县接龙乡小坪村湾塘组。公民身份号码5123261975********。
委托代理人：肖川，重庆法缘律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：武隆县林睿农业发展有限公司，住所地重庆市武隆县接龙乡小坪村湾塘组，组织机构代码08913299-X。
法定代表人：蒋林静，该公司总经理。
委托代理人：张玉春，重庆创辉律师事务所律师。
上诉人陈勇农村土地承包经营户（简称陈勇承包户）与被上诉人武隆县林睿农业发展有限公司（简称武隆林睿农业公司）土地承包经营权转包合同纠纷一案，武隆县人民法院于2015年8月24日作出（2015）武法民初字第00656号民事判决。陈勇承包户不服该判决，向本院提起上诉。本院于2015年11月16日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院审理查明：2013年11月19日，陈勇（甲方）与武隆林睿农业公司（乙方）签订《农村土地流转协议》，约定：“一、转让标的甲方的土地位于接龙某乡小坪某村湾塘某组塘边，小地名塘边，四地界畔和面积按承包证书上的界畔为准，未上承包证书的零星田土及荒地，现场测量为准（详细面积见分户统计表），附后，总面积2.48亩，其中田（土）亩，荒地／亩，总流转金额35400元。二、土地用途、方式和期限。（一）甲方流转乙方的土地可用于农业、林业、渔牧养殖业、加工业、并可用于建设用地，可建设永久性建筑。可出租、出让、流转其它入股等用途。（二）本流转的土地费用：田土每亩15000元，荒地每亩9000元，流转费用双方签订合同后，即可入股或一次性支付完毕。（三）土地流转期限：长期。三、（一）甲方的权利义务。1.权利：（1）有权依法决定土地流转方式和期限；（2）有权依法获得土地流转费用；（3）有权按合同约定签订长期流转土地的权属。2、义务：（1）流转土地如有权属界畔纠纷，由甲方义务负责处理并承担相应的责任；（2）维护乙方土地经营权、自主权；（3）协助乙方申请更换土地承包证书。（二）乙方的权利何义务。1、权利：（1）乙方享有流转的土地的使用、收益和进行再流转的权利；（2）有权享受国家优惠政策，独立补偿收益；（3）有权获得流转土地增值补偿。2、义务：（1）合同签订后，一次性支付土地流转费用；（2）甲方要求将流转土地费用转入乙方企业入股应支持；（3）在条件同等下，优先照顾甲方务工；（4）保护好耕地。四、承包经营权转让和使用的特别约定。（一）甲方转让土地承包经营权须经发包方同意，并由甲方办理转让认可手续，在合同生效后终止与发包方的承包关系。（二）甲方交付的转让土地必须符合双方约定的标准。（三）乙方依据合同获得土地承包经营权后须与发包方确立新的承包关系，办理有关手续。（四）乙方获得土地承包经营权后，承包期内依法享有该土地的使用、经营决策、产品处置和收益等权利。（5）乙方获得土地承包经营权后，必须按土地亩数承担国家政策规定的费用和其他义务。五、违约责任（一）甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务，如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金，违约金的数额为2万元。（二）如果违约金不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金，赔偿金的具体数额依具体损失情况确定。……七、生效条件甲乙双方约定，本合同须经双方签字并经转让承包经营权土地的所在地乡（镇）人民政府农村经营管理机构鉴证、备案后生效……”。该协议经武隆县接龙乡小坪村湾塘村民小组同意流转并备案，武隆县接龙某乡农业服务中心对该土地流转协议进行了备案。陈勇按协议约定将土地转让费35400元选择入股并在《承包土地流转统计表》上签字予以确认。协议签订后，武隆林睿农业公司组织人工、机械进场实施开挖、爆破平场地，在此过程中，双方产生矛盾。2014年8月，陈勇承包户在同意流转的土地范围内修建了房屋一栋。2015年3月19日，武隆林睿农业公司提起本案诉讼。请求解除双方签订的《农村土地流转协议》，判令陈勇承包户支付违约金20000元，并承担直接经济损失53805元。庭审中，陈勇承包户同意解除《农村土地流转协议》。
陈勇承包户辩称：同意解除《农村土地流转协议》，但武隆林睿农业公司不按约支付流转费、违法进场施工，先行违约，陈勇承包户经人民政府批准后建房并不违约，不应承担赔偿责任。请求驳回武隆林睿农业公司的其他请求。
一审法院认为，双方签订的《农村土地流转协议》的内容反映出，本案土地流转方式为转让，该转让经村社同意并报武隆县接龙某乡农业服务中心备案。协议中关于非农用途部分的约定不符合规定，其他部分的约定内容未违背法律规定，合法有效。但从实际来讲，武隆林睿农业公司并未将流转的土地实际用于非农用途，陈勇承包户同意解除合同，对武隆林睿农业公司主张解除《农村土地转让协议》的诉请，予以支持。陈勇承包户在已转让土地上修建房屋，客观导致原告武隆林睿农业公司无法使用流转的土地，构成违约，应当承担相应的违约责任。
陈勇承包户认为武隆林睿农业公司未支付流转费构成违约，但从《农村土地流转协议》的附表内容看，陈勇选择用土地转让费入股，陈勇承包户的该辩称理由不予采信。从武隆林睿农业公司提供的现场照片分析来看，开挖、爆破平场并非一时形成，双方签订协议后虽未办理承包经营权的变更，是否已经办理变更承包经营权手续并不影响《农村土地流转协议》的效力。依照协议，武隆林睿农业公司有权进场对流转土地进行使用、收益，不足以认定武隆林睿农业公司的行为构成违约。
根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，武隆林睿农业公司有权要求陈勇承包户承担违约责任。武隆林睿农业公司虽投入人力、财力对场地进行平场，但其提供的损失依据不足以认定实际损失高于约定的违约金，因此，其主张的损失依据不充分，不予调整也不予以支持。双方在《农村土地流转协议》中对于违约金已明确约定为20000元，武隆林睿农业公司要求陈勇承包户支付违约金20000元的请求，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百五十二条之规定，判决：一、解除武隆林睿农业公司与陈勇承包户于2013年11月19日签订的《农村土地流转协议》；二、由陈勇承包户于本判决生效后五日内支付武隆林睿农业公司违约金20000元；三、驳回武隆林睿农业公司的其他诉讼请求。本案案件受理费1646元，由陈勇承包户负担446元，由武隆林睿农业公司自行负担1200元。
上诉人陈勇承包户不服一审判决，上诉至本院，请求撤销原判第二项判决，即由陈勇承包户于本判决生效后五日内支付武隆林睿农业公司违约金20000元的判决，一、二审诉讼费用由武隆林睿农业公司负担。其上诉的事实和理由是：陈勇承包户未选择以土地流转费入股，武隆林睿农业公司依照约定应一次性支付土地流转费。武隆林睿农业公司拒不支付土地流转费构成违约，陈勇承包户经集体经济组织和人民政府批准后建房的抗辩行为合法，不构成违约，不应当承担违约责任。
被上诉人武隆林睿农业公司辩称：现有证据足以证明陈勇承包户自愿选择由流转费入股，陈勇承包户主张武隆林睿农业公司即时付清土地流转费无事实根据。陈勇承包户的违约行为给武隆林睿农业公司造成损失，应承担违约责任。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院予以维持。
本院二审查明的案件事实与一审查明的事实相同。
本院认为，双方签订的《农村土地流转协议》解除后，守约方有权要求违约方赔偿损失。陈勇与武隆林睿农业公司签订《农村土地流转协议》时，在该合同附件《承包土地流转统计表》上签字确认以土地流转费入股。双方未对入股后利益分配作出明确具体的约定不能推翻双方就陈勇承包户以土地流转费入股已达成协议之事实。根据该事实，武隆林睿农业公司不必即时一次性支付陈勇承包户土地流转费。因此，陈勇承包户主张武隆林睿农业公司未一次性支付土地流转费违约在先，其在约定流转土地上修建房屋属于正当抗辩，不构成违约之主张与查明事实不符，不予支持。陈勇承包户在转让的土地上修建房屋，导致合同无法履行，构成违约，依法应当承担违约责任。
综上，陈勇承包户的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费300元，由上诉人陈勇农村土地承包经营户负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 勇
代理审判员 张 艳
代理审判员 刘厚勇
二〇一五年十二月九日
书 记 员 洪 燕