浙江省金华市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2016）浙07委赔字2号
赔偿请求人梅建伟，男，1967年3月13日出生，汉族，住浙江省永康市。
赔偿义务机关永康市公安局，住所地浙江省永康市丽州北路1号。
法定代表人陈曙初，局长。
委托代理人朱波，永康市公安局法制大队副队长。
委托代理人陈永志，永康市公安局法制大队民警。
赔偿请求人梅建伟于2015年1月31日以违法刑事拘留为由，向永康市公安局提出国家赔偿申请，要求永康市公安局赔偿因刑事拘留被剥夺人身自由造成的经济损失3736元及精神损失50000元。永康市公安局经审查，于2015年12月17日作出永公刑赔字（2015）001号国家赔偿决定，认为从案发后侦查的证据看，被害人赵某2、颜某的陈述及辨认笔录、赵某1等证人证言及相关辨认笔录均证明赔偿请求人梅建伟有殴打被害人的重大嫌疑。虽然综合全案证据，永康市人民检察院认为证据不足，但根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条、第八十九条规定，对赔偿请求人梅建伟的拘留，从2014年5月22日至2014年6月6日，并未超过法定期限。决定：对赔偿请求人梅建伟不予国家赔偿。梅建伟不服，于2016年1月7日向金华市公安局申请复议，金华市公安局于2016年2月25日作出金市公赔复字[2016]01号刑事赔偿复议决定，认为永康市公安局作出的不予赔偿决定，事实清楚、证据确实充分，适用法律准确、程序合法，予以维持。2016年3月18日，赔偿请求人梅建伟向本院赔偿委员会提出申请，请求：永康市公安局赔偿限制人身自由赔偿金3736元，精神损害抚慰金50000元。本院赔偿委员会依法通过组织当事人质证方式进行了审查，现已审查终结。
赔偿请求人梅建伟请求称：2014年5月22日，永康市公安局以申请人涉嫌故意伤害刑事拘留，同年6月6日变更为取保候审。2015年4月8日永康市检察院作出永检公诉刑不诉（2015)34号不起诉决定书。2015年12月17日永康市公安局作出不予国家赔偿决定，2016年2月27日，金华市公安局作出金公赔复（2016)01号维持不予赔偿决定。申请人从未实施任何故意伤害的行为，申请人与被害人的受伤无任何关联。申请人到现场时被害人早己受伤，且申请人到现场也非去实施伤害，作为村保安，依职责到了现场。被申请人以《刑事诉讼法》第八十条为由，认为未违法，该条适用的前提，必须申请人涉嫌犯罪，申请人未实施�何行为，不能适用。请求：被申请人赔偿申请人限制人身自由赔偿金3736元，精神损害抚慰金50000元。
赔偿请求人向本委提交了以下证据：
证据1、永康市人民检察院的不起诉决定书。证明永康市人民检察院对申请人梅建伟不起诉，也表明梅建伟无罪。
证据2、永康市公安局不予赔偿决定书以及金华市公安局复议决定书。证明申请人已经按程序向被申请人以及金华市公安局提出国家赔偿，作出决定后，申请人有权提起国家赔偿。
赔偿义务机关永康市公安局辩称：2012年1月31日晚，被害人赵某2、颜某报案称在永康市西城排塘警务室门口被多人殴打致伤，我局于当日先受理治安案件进行调查取证。经永康市公安局法医鉴定被害人赵�2、颜某所受损伤为轻伤，后根据新标准补充鉴定被害人颜某所受损伤为轻微伤。于2012年2月25日对赵某2被故意伤害一案决定立案侦查。经侦查，赔偿申请人梅建伟有重大作案嫌疑于2014年5月22日被我局刑事拘留，后以结伙作案为由延长拘留期限至二十日。同年6月6日，赔偿申请人梅建伟被变更强制措施为取保候审。同年10月9日，我局将赔偿申请人梅建伟涉嫌故意伤害一案移送审查起诉。2015年4月8日，永康市人民检察院认为赔偿申请人梅建伟涉嫌故意伤害证据不足，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条规定，作出不起诉决定。申请人梅建伟提出的赔偿理由不成立：我局在案发后经过侦查，根据被害人赵某2、颜某的陈述及辨认笔录、赵某1等证人证言及相关辨认笔录等证据，均证明赔偿申请人梅建伟有殴打被害人的重大嫌疑。我局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定，即“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的”，在前期掌握的证据基础上，经过严格的审查后，决定对申请人梅建伟先行刑事拘留。所以，我局对赔偿申请人梅建伟实施刑事拘留并不违法。《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条规定，“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。”因本案属于结伙作案，我局对赔偿申请人梅建伟的拘留从2014年5月22曰至2014年6月6日，并未超过上述法定期限�另根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。由于我局无《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的违法情形，因此赔偿申请人梅建伟申请国家赔偿的理由均不能成立。综上所述，我局认为：本局作出的永康市公安局国家赔偿决定书永公刑赔字[2015]第001号，对申请人梅建伟不予国家赔偿的决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律准确，请予以维持我局作出的不予赔偿的决定。
赔偿义务机关向本委提供了以下证据：
证据1、受害人赵某2、颜某陈述。
证据2、受害人赵某2、颜某的辩认笔录。
证据3、证人证言。
证据4、证人的辩认笔录。
证据5、梅建伟的陈述和申辩。
证据6、梅金忠等护村队员的陈述和申辩。
证据7、调解协议书和补充调解协议书。
证据8、永康市公安局永公受字（2012）第1847号受案登记表、永公立字（2012）第2513号立案决定书、永公传唤字（2014）第372号传唤证、永公拘字（2014）第740号拘留证、永公延拘字（2014）第798号、第845号延长拘留期限通知书、永公取保字（2014）第478号取保候审决定书、永公释字（2014）第274号释放通知书、永公看释字（2014）第425号释放证明书、永康市人民检察院永检�公诉刑不字（2015）34号不起诉决定书。
以上证据共同证明刑拘梅建伟时，梅建伟有重大的作案嫌疑，被申请人依据刑法和刑诉法对其进行拘留，法律程序到位。
经质证，对赔偿请求人提供的证据，赔偿机关认为证据1中的不起诉决定是因证据不足不起诉，只能证明犯罪的证据有欠缺，而不能证明梅建伟无罪。对证据2无异议。对赔偿机关提供的证据，赔偿请求人认为，对证据1、2，受害人在笔录中明确打他的人叫梅四福，另外所有的受害人在笔录中都没有讲是梅建伟打他们，而且受害人自己在笔录中讲当天喝酒喝了很多，已经不省人事。在当晚醉酒的情况下公安机关竟然相信他们的指认笔录。证据3的陈述均称梅建伟打架的过程中都是不在的，打架完了比他们到的还迟，没有一份笔录说梅建伟参与了打架。证据5中梅建伟本人三次陈述都讲到的时候架已经打完了，梅建伟是因护村队有人通知他到的现场，并没有任何的过错，也没有任何的参与犯罪。对证据6，护村队的其他人都没有讲到打架时梅建伟在场，对哪些人打是讲的很清楚。对证据7调解协议书是当时被刑拘的时候组织调解签的协议，梅建伟是签过的，但并不能代表任何情况。综合以上证据，被申请人认为是符合《刑事诉讼法》第八十条第二项，但是在由被害人以及在场这么多证人的情况下，除了二份醉酒过的人的辩认笔录外，其他的都说梅建伟不在场的情况下，被申请人对申请人进行刑事拘留明显不符合第二项。被申请人应当对所有的情况进行评判，被申请人以这条对申请人进行刑事拘留明显是错误的。另外被申请人认为申请人可以延长20日认为是结伙作案，从证人笔录看有很多人都在场的，如果是�伙作案，那也应当对其他人进行处理。延长也是属于超期。综上所述，被申请人提供的以上证据无法达到符合刑诉法的情形。本院赔偿委员会经审核，对双方提供的证据的真实性均予以确认。
本院赔偿委员会经审理查明：2012年1月31日晚，被害人赵某2、颜某在永康市西城排塘警务室门口被多人殴打致伤。永康市公安局接到报警后立即先受理治安案件进行调查取证，经对被害人赵某2伤势进行鉴定为轻伤后，于2012年2月25日对赵某2被故意伤害一案决定立案侦查。经侦查，赔偿请求人梅建伟有重大作案嫌疑，永康市公安局于2014年5月22日对梅建伟决定采取刑事拘留强制措施并通知了其妻子，后以结伙作案为由延长拘留期限至二十日。同年6月6日，赔偿请求人被变更强制措施为取保候审。同年10月9日，永康市公安局将赔偿请求人涉嫌故意伤�一案移送审查起诉。2015年4月8日，永康市人民检察院认为赔偿请求人故意伤害证据不足，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条规定，作出不起诉决定。2016年3月18日，赔偿请求人梅建伟向本院赔偿委员会提出申请，提出前述赔偿请求。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第（一）项的规定，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条第（二）项规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的，�以先行拘留。本案中，赔偿请求人梅建伟的讯问笔录可以证实其到过案发现场。受害人赵某2、颜某的询问笔录陈述外号“龅牙”的人拿棍子打赵某2，受害人赵某2、颜某的辨认笔录指认“龅牙”就是梅建伟。证人赵某1的证人证言及辨认笔录亦称“龅牙”拿棍打了赵某2并指认“龅牙”就是梅建伟。梅建伟有实施故意伤害的嫌疑，永康市公安局对梅建伟采取刑事拘留强制措施，符合相关法律规定的事实情形，并不违法；永康市公安局立案、决定拘留、讯问、通知被拘留人家属以及于2014年6月6日变更强制措施为取保候审，程序并无不当，拘留时间亦未超过刑事诉讼法规定的时限。综上，赔偿请求人的赔偿请求不能成立，本委不予支持。赔偿义务机关作出的决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。鉴此，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持赔偿义务机关永康市公安局2015年12月17日作出的永公刑赔字（2015）001号刑事赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年八月二十八日