海南省第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）琼97民终241号
海南省第二中级人民法院
民事判决书
（2018）琼97民终241号
上诉人（原审原告）：吉才娟，女，1972年9月17日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
被上诉人（原审被告）：吉关兴，男，1945年12月11日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
委托诉讼代理人:陈太强，男，1978年2月19日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
上诉人吉才娟因与吉关兴土地承包经营权确认纠纷一案，不服海南省乐东黎族自治县人民法院（2017）琼9027民初1047号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，上诉人吉才娟、被上诉人吉关兴及委托诉讼代理人陈太强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吉才娟上诉请求：撤销（2017）琼9027民初1047号民事判决，支持吉才娟的诉讼请求。事实和理由:土地承包经营权证不是唯一能证明农民具有土地使用权的证据，吉才娟有发包方的证明，因此吉才娟拥有涉案土地的合法使用权。吉才娟提交的《家庭协议书》可以证明：镜湖村第11村民小组亚州伯园面积1.56亩土地中，东至大公路、西至吉才提宅、南至吉才妙宅、北至大公路，面积0.52亩的土地归吉才娟使用。生效的（2014）乐民初字第713号民事判决，确认吉才娟是吉关兴之长女，分得集体土地，一审判决却避开生效判决，错误地认定吉才娟不能提供享有涉案土地使用权的证据。
吉关兴辩称，法律规定集体土地只分给家庭，没规定个人能分承包地。吉才娟已嫁到抱旺村第17村民小组，不应享有续包境湖村第11村民小组土地的权利。由于2011年10月26日镜湖村第11村民小组收回亚州伯园经营权，所以2010年2月10吉关兴给三个女儿订立的商议书已不生效。
吉才娟向一审法院起诉请求：1.吉关兴家的集体承包土地吉才娟有使用权;2.镜湖村亚洲伯园园地一块（面积5分2厘，东至大公路;西至吉才提宅；南至吉才妙宅基地；北至大公路）由吉才娟一人使用;3.本案诉讼费由吉关兴负担。
一审法院认定的事实：吉才娟为吉关兴的长女，未出嫁前户口在镜湖村第11村民小组，1990年嫁给抱旺村村民为妻，户口也随迁到夫家抱旺村第17村民小组。2010年2月10日，吉关兴作为家长将镜湖村第11村民小组位于亚洲伯园一块土地均分三等份给其三个女儿，吉才娟也有一份。2011年10月26日，镜湖村第11村民小组将亚洲伯园规划为宅基地，全组共14户，签订了《协议书》，吉关兴一家8口人分得一处宅基地41.6米。2014年9月，吉才娟将吉关兴诉至人民法院，乐东黎族自治县人民法院于2014年9月22日立案受理了吉才娟与吉关兴不当得利纠纷一案，于2014年10月21日依法做出判决：吉关兴应于判决发生法律效力之日起10日内一次性支付5000元给吉才娟。2017年10月30日，吉才娟以对吉关兴家土地享有使用权为由起诉吉关兴至人民法院。
一审法院认为，本案诉讼争议的焦点有：1.吉才娟对吉关兴家的集体承包土地是否享有使用权；2.吉才娟对镜湖村亚洲伯园地一块是否享有使用权。
1.吉才娟的诉请未提供证据予以证明，属举证不能。首先，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：”当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”吉才娟主张法律关系存在，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任，但吉才娟未能提供证据证明其事实主张，应承担不利的后果。本案中，吉才娟在庭审过程中既无法说明第1项诉求的集体承包地地名、位置、四至范围、面积，且提供的（2014）乐民初字第713号民事判决书只能证明其作为吉关兴家庭成员具有分配征地补偿款的资格，其主张对吉关兴家的集体承包土地享有土地承包经营权没有事实根据与法律依据，本院不予支持。其次，吉才娟主张对镜湖村亚洲伯园土地一块享有土地使用权，提供了《土地享有书》予以证明，但该证据系吉才娟家庭成员之间对园地的分配，该证据无证明效力，故对吉才娟的诉求，不予支持。
2.吉才娟、吉关兴的争议为土地权属争议，吉才娟要求确认土地承包经营权应取得所有权证书。《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：”农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。”本案中，吉才娟、吉关兴均未提交由人民政府颁发的相关权属证书，吉才娟、吉关兴均不能证明自己对涉案地拥有合法的使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条”土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”规定，吉才娟、吉关兴的土地权属争议由人民政府处理，对人民政府处理决定不服的，才可以向人民法院起诉。
综上所述，吉才娟没有证据证明其取得涉案土地合法权属证书的情况下，请求法院依法判令对吉关兴家的××村地一块5分2厘享有使用权的诉讼请求，没有事实根据与法律依据，不予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一款、第十六条第一款、第三款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：驳回吉才娟的诉讼请求。案件受理费200元，由吉才娟负担。
二审期间，吉才娟提交的证据：1.乐东市(县)农地承包权（九所）第1011104号《农村土地承包经营权证》；2.《一九九一年农业税任务分配表》。拟证明吉才娟对涉案土地享有承包经营权。吉关兴质证意见：对证据1的真实性没有异议，对证据2的真实性及证明内容有异议。吉关兴提交的证据：1.乐东市(县)农地承包权（九所）第1011104号《农村土地承包经营权证》，2.《农民负担手册》，拟证明吉关兴是户主，吉才娟提交的证据是假的。3.《常住人口登记表》，拟证明吉才娟不是吉关兴所在村的常住人口。吉才娟质证意见：对证据1的真实性无异议，该经营权证上有吉才娟的名字，可证明吉才娟享有涉案土地的承包经营权。对证据2的真实性没有异议，但对证明内容有异议，只能证明吉关兴是家庭代表。对证据3的真实性没有异议。本院认为，吉才娟、吉才兴提交的证据1一致，对其真实性应予以确认。该承包经营权证可证明吉才娟是承包经营权共有人之一。吉才娟提交的证据2为人工填写，无法确认其真实性及证明效力。对吉关兴提交的证据2、证据3的真实性予以确认。
一审查明的事实，双方当事人均无异议，二审予以确认。
二审另查明：二审中，吉才娟明确其第1项诉讼请求中的土地是指乐东市(县)农地承包权（九所）第1011104号《农村土地承包经营权证》项下的土地。
本院认为，本案二审的争议焦点是：吉才娟对吉关兴家的集体承包土地是否享有使用权；吉才娟对镜湖村亚洲伯园园地一块是否享有使用权。
《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条：”妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定：”承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”此为妇女婚姻状况变更不影响承包经营权的法律规定。根据已查明的事实，吉才娟虽已嫁入九所镇抱旺村委会第17村民小组，但吉才娟于2014年仍作为吉关兴的家庭成员分得征用土地补偿款，现尚无证据证明吉才娟在嫁入地取得承包地的事实，吉才娟原承包地的权利依法应予以保护。即吉才娟应享有乐东市(县)农地承包权（九所）第1011104号《农村土地承包经营权证》项下的土地承包经营权。对于吉才娟主张其应享有镜湖村亚洲伯园园地一块使用权问题，吉才娟仅提供《土地享有书》，因该《土地享有书》为其娘家的家庭成员之间私下订立的协议，土地范围不明确，亦未经相关部门依法确认，故吉才娟该项诉讼请求缺乏事实和法律依据，不应予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，但适用法律及处理结果不当，本院予以纠正。吉才娟的上诉请求有理部分，本院予以支持，无理部分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销海南省乐东黎族自治县人民法院（2017）琼9027民初1047号民事判决；
二、吉才娟对乐东市(县)农地承包权（九所）第1011104号《农村土地承包经营权证》项下的土地享有承包经营权；
三、驳回吉才娟的其他诉讼请求。
一审案件受理费200元及二审案件受理费400元，由吉才娟、吉关兴各负担300元。
本判决为终审判决。
审判长 吴慧明
审判员 周翼腾
审判员 雷琼艳
二〇一八年三月二十九日
书记员 郑若昕
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。