河南省许昌市魏都区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1002行初124号
原告李卿，男，1964年4月15日出生，回族，住郑州市中原区。
委托代理人孙振魁，河南振豫律师事务所律师。
委托代理人吴雪松，郑州市中原区法律服务所法律工作者。
被告襄城县医疗保险局，住所地襄城县中心路1616号劳动局院内。
法定代表人周向红，任该局局长。
委托代理人刘广超，襄城县医疗保险局工作人员。
委托代理人王书兴，河南天时达律师事务所律师。
原告李卿诉被告襄城县医疗保险局依法履行法定职责一案。本院受理后，向被告襄城县医疗保险局送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李卿及其委托代理人孙振魁、吴雪松，被告襄城县医疗保险局法定代表人周向红及其委托代理人刘广超、王书兴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李卿诉称：原告于2016年4月26日因患舌癌曾分四次在郑州医疗院治疗。时间分别为：第一次，从2016年4月26日至2016年5月17日花费医疗费94972.15元；第二次，从2016年5月30日至2016年6月7日花费医疗费996.59元；第三次，从2016年7月22日至2016年7月30日花费医疗费11963.92元；第四次，从2016年9月18日至2016年9月24日花费医疗费11595.95元。四次共计花费医疗费128528.61元。原告于2016年5月4日补齐了所有的医疗保险费，而且又按规定办理了转诊手续。依据许昌市医疗工伤生育保险中心在2016年公布的“灵活就业人员缴纳2016年度保险费公告”。被告应及时公布的“灵活就业人员缴纳2016年度医疗保险费公告”。被告应及时履行法定责任按时依法给原告报销所有花费的医疗费用，但被告迟迟不予办理。原告为维护自身合法权益故诉至贵院望依法判决被告及时履行法定职责并按规定给原告依法报销医疗费用共计128528.61元。
原告向本院提供了的证据有：
1、××例，四张医疗票据；
证明目的：医疗费产生的来源及花费的数目。
2、原告李卿所交的医疗保险票据。
证明目的：原告李卿不拖欠医疗保险费。
被告襄城县医疗保险局辩称：原告起诉时已超过法定期限。
根据《行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”本案2016年10月份原告已得知其住院医疗费用不能报销，并将所骗取的报销款项退回至医保基金账户，然而原告直到2017年10月份才提起行政诉讼，显然原告起诉时已超过上述规定期限。
二、原告所主张的医疗费用无法报销是由于本人未正常缴纳医保造成的。
原告于2011年5月在原所在单位食品公司失业后，享受失业保险待遇期间由失业保险经办机构为其缴纳医疗保险费用。2013年4月失业待遇享受期满，原告未按规定自行参加缴纳城镇居民医保或按灵活就业人员身份选择继续缴纳城镇职工医保，导致原告城镇职工医保待遇冻结。
2016年5月4日，原告以灵活就业人员身份补缴了2013年4月至2016年5月的医保费用。按照《许昌市城镇灵活就业人员参加职工基本医疗保险办法（试行）》等规定，灵活就业人员在城镇职工医疗保险停保，补缴所欠医保费用后，医保待遇等待期为180天，应从2016年5月4日补缴医保费用之日起延续至2016年11月3日，此后方能享受医疗保险待遇。而原告先后四次住院的时间分别为：2016年4月26日至2016年5月17日、2016年5月30日至2016年6月7日、2016年7月22日至2016年7月30日、2016年9月18日至2016年9月24日，因原告先后四次住院时间发生在欠缴医保费期间和补交医保费后待遇等待期内，故不能享受医疗保险待遇。
三、我局对原告欠缴医保费期间及补交医保费后待遇等待期所支出的住院费用不予报销符合规定。
经查原告缴纳城镇职工医保费记录，显示原告只有在领取失业金期间，由襄城县失业保险经办机构为其缴纳参加了城镇职工医疗保险，2013年4月领取失业保险金期间届满后未再选择参加缴纳城镇职工医保，故原告不再享受基本医疗保险待遇。根据《中华人民共和国社会保险法》第二十三条：“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。”虽然《中华人民共和国社会保险法》没有对灵活就业人员参保情况做出明确的规定，但是河南省劳动和社会保障厅和许昌市人事和劳动社会保障局均对灵活就业人员做出更加明确的规定（豫劳社医疗【2003】27号、许劳社【2004】66号），且该规定没有与上位法发生冲突。原告以灵活就业人员身份可以参加城镇职工医疗保险，但按河南省劳动和社会保障厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的意见》的通知、许昌市医疗工伤生育保险中心灵活就业人员缴纳医疗保险费公告、《许昌市城镇灵活就业人员参加职工基本医疗保险办法（试行）》等相关规定，灵活就业人员首次缴纳或欠费后补缴参加城镇职工医疗保险是有待遇等待期的，在此期间发生的医疗保险费用，医疗保险统筹基金不予支付。
综上所述，原告所主张的医疗费用均是其欠缴医保费期间和补交医保费后待遇等待期所支出的费用，按照规定该费用不应当给予报销，而且原告的主张已超过起诉期限。因此请求人民法院依法驳回原告的各项主张。
被告襄城县医疗保险局提供的证据有：
第一组证据
失业人员证明存根；
许昌市社会保险停保申报表；
襄城县社会保险续保申报表；
中国银行缴费回执单（第二联）；
河南省行政事业性收费基金专用票据（记账联）；
城镇职工基本医疗保险个人缴费查询单。
证明目的：原告领取失业保险金后，一直未缴纳基本医疗保险。2016年5月4日原告以灵活就业人员身份补缴了2013年4月至2016年5月的医保费用。
第二组证据
河南省医疗住院收费票据（含郑大一附院证明）；
关于对李志明、时营超的调查笔录；
情况说明；
中国银行转账支票；
银行转账凭证（第二联）；
河南省行政事业单位资金往来结算票据（第一联）。
证明目的：原告伪造住院票据骗取医保基金费用，被发现后于2016年10月13日将报销款项退回至医保基金账户这一事实。
第三组证据
1、《社会保险法》第四条、第二十三条；
2、河南省劳动和社会保障厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的意见》第四条、第七条；
3、《许昌市城镇灵活就业人员参加职工基本医疗保险办法（试行）》（许人社医疗【2016】4号）第八条、第九条、第十条；
4、灵活就业人员缴纳医疗保险费公告（2013年度-2016年度）。
证明目的：根据规定原告欠缴医保费期间及补交医保费后等待期内所发生的住院费用不应当给予报销
经庭审质证：原告对于被告提交的证据第一组证据对其真实性无异议，对证明目的有异议，这组证据证明了原告的缴费是连续的、真实的、应该享受医保待遇；第二组证据主要证明骗保这一事实与原告无关，因为被告的调查笔录做的很清楚，被调查的二人怎么处理原告就不知道，不能把被告对其他人的调查硬加到原告头上，故这组证据没有证明力度。第三组证据不是证据，因为证据是证明案件事实的，而这只是列了相关法律条文。被告提供的法条，证据3的法条是2016年7月1日才实施的，不能使用于之前发生的事情。
被告对于原告提交的证据证据1可以看出该医疗费票据有明显的涂改痕迹，例如2016年4月26日至2016年5月17日的票据，原告将该票据的日期涂改为2016年6月2日至2016年6月18日，将票据的打印时间由2016年5月17日更改为2016年6月18日；2016年5月30日至2016年6月7日票据日期更改为2016年6月23日至2016年6月30日，开票日期由2016年6月7日更改为2016年6月30日。由此可以证明，原告对该票据不在报销范围之内的政策是非常清楚的，否则也不会去更改相关的票据。且可以说明原告对其更改票据日期的情况是清楚的。证据2真实性无异议，但对其证明目的有异议，原告所缴纳的4212元医保费是补缴的以往所欠费用，并不是正常缴费。
经审理查明：原告李卿于2011年5月在原所在单位食品公司失业后，享受失业保险待遇期间由失业保险经办机构为其缴纳医疗保险费用。2013年4月失业待遇享受期满，原告未自行参加缴纳城镇居民医保或按灵活就业人员身份选择继续缴纳城镇职工医保，导致原告城镇职工医保待遇冻结。2016年5月4日，原告以灵活就业人员身份补缴了2013年4月至2016年5月的医保费用。
原告李卿因患舌癌曾分四次在郑州医疗院治疗先后四次住院，住院时间分别为：2016年4月26日至2016年5月17日、2016年5月30日至2016年6月7日、2016年7月22日至2016年7月30日、2016年9月18日至2016年9月24日，四次共计花费医疗费128528.61元。2016年7月26日被告报销李卿医疗费59774.66元，因为李卿报送的医疗发票住院日期不符，2016年10月13日，该报销费用被主动的退回医保基金专用账户。
后原告李卿诉至本院，1、依法判令被告及时履行法定职责，按规定给原告依法报销医疗费用共计128528.61元。2、诉讼费用由被告承担。
本院认为，按照河南省劳动和社会保障厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的意见》的通知（豫劳社医疗【2003】27号、《许昌市城镇灵活就业人员参加职工基本医疗保险办法（试行）》许劳社【2004】66号）、许昌市医疗工伤生育保险中心灵活就业人员缴纳医疗保险费公告等相关规定，灵活就业人员在城镇职工医疗保险停保，补缴所欠医保费用后，医保待遇等待期为180天。灵活就业人员首次缴纳或欠费后补缴参加城镇职工医疗保险是有待遇等待期的，在此期间发生的医疗保险费用，医疗保险统筹基金不予支付。本案中，原告李卿于2016年5月4日以灵活就业人员身份补缴了2013年4月至2016年5月的医保费用，等待期从2016年5月4日起至2016年11月3日止。原告先后四次住院的时间分别为：2016年4月26日至2016年5月17日、2016年5月30日至2016年6月7日、2016年7月22日至2016年7月30日、2016年9月18日至2016年9月24日，因原告先后四次住院时间发生在欠缴医保费期间和补交医保费后待遇等待期内，故不能享受医疗保险待遇。在此期间发生的医疗保险费用，医疗保险统筹基金不予支付，原告的诉讼请求应当予以驳回。本案中原告和被告均未提供原告向被告提出履行法定职责申请的具体时间，故不宜按照超过起诉期限处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李卿的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李卿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省许昌市中级人民法院。
审 判 长 菅卫华
人民陪审员 刘会霞
人民陪审员 刘 华
二〇一八年一月二十日
书 记 员 张梦柯