重庆市第三中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）渝三中法刑终字第00186号
原公诉机关重庆市丰都县人民检察院。
上诉人（原审被告人）苏杰，男，1980年4月5日出生于湖北省宣恩县，汉族，大学本科文化，中交路桥华东工程有限公司丰都长江二桥项目部总工程师，户籍地广东省中山市。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年12月9日被取保候审，2014年4月15日被逮捕。现羁押于丰都县看守所。
辩护人夏天，重庆学苑律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）张鹏飞，男，1974年10月21日出生于辽宁省建昌县，汉族，大学本科文化，中交路桥华东工程有限公司丰都长江二桥项目部经理，户籍地上海市浦东新区。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年12月9日被取保候审，2014年1月24日被逮捕。现羁押于丰都县看守所。
辩护人吴昊，重庆学苑律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）彭炽芳，男，1957年3月13日出生于湖北省天门市，汉族，大专文化，中国公路工程咨询有限公司（武汉）桥隧分公司丰都长江二桥项目总监理工程师，户籍地湖北省天门市。因犯受贿罪于2004年8月25日被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年12月9日被取保候审，2014年4月15日被逮捕。现羁押于丰都县看守所。
辩护人刘邦明，四川黎明律师事务所律师。
重庆市丰都县人民法院审理重庆市丰都县人民检察院指控原审被告人苏杰、张鹏飞、彭炽芳犯重大责任事故罪一案，于2014年10月22日作出（2014）丰法刑初字第00212号刑事判决。因原审被告人苏杰、张鹏飞、彭炽芳不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市人民检察院第三分院指派代理检察员汪勇专出庭履行职务，上诉人苏杰及其辩护人夏天，上诉人张鹏飞及其辩护人吴昊，上诉人彭炽芳及其辩护人刘邦明到庭参加了诉讼。重庆市人民检察院第三分院因需复核相关证据，提出延期审理建议，本院决定延期审理一个月。现已审理终结。
原判认定，丰都长江二桥项目经批准立项后，中国公路工程咨询集团有限公司与重庆市丰都县长江二桥建设有限公司签订监理合同，授权其子公司中咨（武汉）桥隧设计研究院有限公司进行管理，并任命高级工程师彭炽芳为丰都县长江二桥总监办（以下简称总监办）总监理工程师。中交路桥华东工程有限公司在承接丰都长江二桥工程后，由丰都长江二桥项目经理部（以下简称项目部）负责施工管理，张鹏飞担任项目部经理，主持全面工作，苏杰担任项目部总工程师（2013年4月17日起），分管质检、技术管理工作。丰都县长江二桥项目开始进行施工建设后，丰都县政府成立丰都县城市建设资产经营有限公司长江二桥工程建设指挥部（以下简称指挥部），负责长江二桥项目的统筹协调、建设管理和重点解决建设过程中的困难问题。2012年5月，时任项目部总工程师祝某某编著完整的施工方案并报中交路桥华东工程有限公司、总监办彭炽芳、业主方分别审批后，4号桥墩钢围堰建造完成。因长江水位上涨，4号桥墩钢围堰被水淹没。4号桥墩钢围堰原设计顶标高157.5米不能满足桥墩施工要求，2013年5月，指挥部副指挥长周某某就此问题组织项目部、总监办及设计单位三方人员召开会议，会上各方均同意苏杰提出的围堰接高方案。会后，苏杰在对接高后的围堰结构进行手工验算时，考虑力学验算指标不全面，计算结果不能真实反映结构受力情况，并在此情形下，安排下属技术部工作人员汪某某制作接高后的围堰设计图纸，后由苏杰对该图纸进行审核。2013年6月7日，在未形成完整的施工方案、未履行相关审批手续的情况下，苏杰安排资料员将4号桥墩围堰接高施工图纸发放项目部各部门组织施工。同月11日，苏杰在未形成完整的施工方案并附有计算书、安全专项方案的情况下，将围堰接高结构图纸附在《工程技术洽商单》后交由总监办彭炽芳审批、指挥部周某某审批及设计单位中铁大桥勘测设计院分别进行审批。彭炽芳对《工程技术洽商单》的相关内容进行了审批，同意工程设计变更，在明知4号桥墩围堰接高施工属于危险性较大的工程，项目部未制作完整的施工方案并已经进行围堰接高施工的情况下，未按规定对项目部违规施工行为予以制止。张鹏飞作为项目部负责人，明知4号桥墩围堰接高工程已经开始施工的情况下，未询问苏杰是否编制完整的施工方案并按程序进行审批，对苏杰违规组织施工的情况监督不力、未予制止。同年10月12日10时33分，4号桥墩围堰内10名工人正在进行施工作业时，在强大的水压作用下钢围堰突发断裂，冲击上浮，最终倾斜并沉没。事故发生后，张鹏飞决定上报事故原因系浮吊船起重臂断裂撞击钢围堰导致围堰下沉，事故失踪2人，受伤2人。经重庆市安监局调查认定，造成事故的直接原因是围堰结构与构造不合理，围堰结构应力超限，稳定性安全储备不足。间接原因含施工单位未按照规定编制专项施工方案并组织专家论证，整体抗浮力降低；监理单位对于施工单位擅自接高的施工行为未予制止等。事故造成3人死亡、8人失踪，2人轻伤，事故调查报告认定的直接经济损失为2358.9204万元。事故发生后，中交路桥华东工程有限公司已分别赔偿被害人亲属的经济损失，被害人亲属对项目部人员表示谅解。
原判认定的上述事实有受案登记表，立案决定书，判决书，事故调查报告，事故直接原因技术分析报告，施工图集，施工方案，工程技术洽商单，计算书，情况说明及加工图纸，施工合同，施工监理合同，会议纪要，情况通报，检查通报回复，公司文件，施工技术方案报审表，劳动合同书，人民调解协议书，方案审批发起流程，刑事谅解书，户籍信息等书证；证人陈某某等人的证言；被告人苏杰、张鹏飞、彭炽芳的供述等证据予以证实。
原审法院认为，被告人张鹏飞、苏杰、彭炽芳在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故并造成其他严重后果，其行为已构成重大责任事故罪，且属情节特别恶劣。三人在办案人员电话通知后，均主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法对三被告人从轻处罚。施工单位在案发后积极对被害人进行了赔偿，被害人亲属对项目部人员予以谅解，酌情对张鹏飞、苏杰从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四第一款、第六十七条第一款的规定，认定，被告人苏杰犯重大责任事故罪，判处有期徒刑四年六个月。被告人张鹏飞犯重大责任事故罪，判处有期徒刑四年。被告人彭炽芳犯重大责任事故罪，判处有期徒刑四年。
上诉人苏杰、张鹏飞的上诉理由及辩护人的辩护意见是：原审量刑过重，建议对苏杰、张鹏飞从轻处罚，判处有期徒刑三年，并宣告缓刑。
上诉人彭炽芳的上诉理由是：本案中应区分主次责任，原审量刑过重，请求对其从轻判处。
彭炽芳的辩护人的辩护意见是：彭炽芳不构成重大责任事故罪；应认定被害人对彭炽芳的行为表示谅解。
经审理查明的事实与一审认定事实一致。对原判所列举的证据，已经一、二审开庭举证、质证，本院依法予以确认。
在庭审中，上诉人彭炽芳提交了施工技术方案报审表、关于长江二桥安全隐患排查整改督查情况的通报、现场指令、关于再次要求上报安全隐患排查整改方案的通知、安全隐患排查整改督查方案的通知、关于认真学习落实渝较质监（2013）159号文件的通知等证据予以证实自己在案发后发现工程技术上的重大隐患，并督促项目部落实整改，具有立功、悔罪的表现，请求本院对其从轻处罚。经查，该组证据仅能证实监理单位发现了2号、3号桥墩下横梁支架未预压等安全隐患问题，并发出现场指令，项目部对其进行了整改。另查明，该项安全隐患问题应系彭炽芳履行监理人员的职责时应当检查的范围，故该组证据与本案无关联，本院不予采信。
本院认为，上诉人苏杰、张鹏飞、彭炽芳在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故并造成其他严重后果，其行为已构成重大责任事故罪，且属情节特别恶劣。上诉人苏杰、张鹏飞、彭炽芳在办案人员电话通知后，主动到案，如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法对三上诉人从轻处罚。施工单位在案发后积极对被害人亲属进行了赔偿，被害人亲属对项目部人员予以谅解，酌情对苏杰、张鹏飞从轻处罚。
关于上诉人苏杰、张鹏飞及其辩护人提出量刑过重，请求从轻处罚并宣告缓刑的上诉理由和辩护意见，经查，该事故造成3人死亡，8人失踪，2人轻伤，直接经济损失达2000余万元，系情节特别恶劣，应在有期徒刑三年以上七年以下量刑，原审法院依据两人的犯罪事实、犯罪性质，结合两人具有自首、取得被害人亲属谅解等法定、酌定从轻处罚情节，对上诉人苏杰量刑有期徒刑四年六个月，对张鹏飞量刑有期徒刑四年适当，且均不符合宣告缓刑的条件。故该上诉理由及辩护意见均不能不成立，本院不予采纳。
关于上诉人彭炽芳提出本案应区分主次责任，原判量刑过重的上诉理由，经查，彭炽芳作为总监理工程师，系监理第一责任人，其未按规定履行其监理职责，本案系多因导致重大伤亡事故并造成其他严重后果，原审法院根据彭炽芳在本案中的地位、作用，结合其具有自首情节，对其量刑有期徒刑四年适当。故该上诉理由不能成立，本院不予采纳。
关于上诉人彭炽芳的辩护人提出彭炽芳不构成重大责任事故罪，应认定被害人对彭炽芳的行为表示谅解的辩护意见，经查，彭炽芳作为丰都县长江二桥总监办总监理工程师，系监理第一责任人，其任职期间明知项目部在4号桥墩围堰接高没有制作完整的施工方案的情况下进行施工，而未予制止，4号桥墩围堰垮塌发生重大伤亡事故并造成其他严重后果，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪。案发后，中交路桥华东工程有限公司已分别赔偿被害人亲属，被害人亲属对项目部人员表示谅解，在案证据不能证实被害人对彭炽芳的行为表示谅解，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。
综上所述，原判认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，重庆市人民检察院第三分院出庭检察员的意见成立，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陈胜友
代理审判员 何 虎
代理审判员 蒋春霞
二〇一五年二月二日
书 记 员 刘芳洁