甘肃省天水市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）甘05民特3号申请人（原仲裁被申请人）甘肃省核地质二一九大队，住所地甘肃省天水市麦积区。法定代表人李岳，该队队长。委托代理人刘峰，男，汉族，生于1974年10月5日，住甘肃省天水市麦积区，该大队职工。委托代理人李继新，甘肃通融律师事务所律师。被申请人（原仲裁申请人）成县会盟矿产品有限公司，住所地甘肃省成县。法定代表人贾顺强，该公司执行董事。委托代理人李远民，男，汉族，生于1961年4月15日，该公司副总经理，住河南省渑池县。委托代理人杨晓云，男，生于1971年5月5日，汉族，该公司法律顾问，住甘肃省天水市秦州区。申请人甘肃省核地质二一九大队（以下简称二一九大队）申请撤销天水市仲裁委员会（2015）天仲裁字第34号仲裁裁决，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。申请人二一九大队申请撤销仲裁裁决的主要理由是：一、仲裁裁决确认的事实及处理结果，与证据证明的基本事实及合同约定不符，存在仲裁庭主观臆断、徇私舞弊的情形。主要表现为：1.仲裁裁决混淆了依申请办理探矿权证和通过招、拍、挂竟得探矿权的区别，将毁约行为均归于申请人二一九大队不当。2.仲裁裁决将被申请人会盟公司与顺强公司混为一体，将会盟公司的违约行为作为顺强公司履行合同的行为，进而将其开宾馆支出的费用及个人的车辆财产等确定为损失，裁决由申请人进行赔偿不当。3.从双方合同约定到仲裁裁决均认可660万元为前期勘查费用，但裁决结果却改变案件性质，以该笔费用实为转让费为由，作出有利于会盟公司的裁决。4.涉案合同约定，因国家政策等原因不能取得探矿证，只退还相关费用的本金，不计算利息，但仲裁裁决却违背当事人意思自治原则，裁决让申请人承担了160多万元的利息。二、仲裁裁决存在曲解和错误适用法律的情形，导致枉法裁决。1.合同中约定通过招、拍、挂方式转让探矿权，因此在招、拍、挂完成之前，不可能产生探矿权转让合同，但仲裁裁决却以双方之间的法律关系实为转让合同为由，变更了案件性质，引用1998年国务院《探矿权采矿权转让管理办法》中关于依申请办证的规定，导致了错误的裁决；2.申请人二一九大队依据合同约定在合同履行过程中负有配合义务，且均已履行完毕，故不属于《最高人民法院关于适用若干问题解释（二）》第八条规定的履行义务一方。退一步讲，即使存在上述情况，依据该条第二款的规定，可判处继续履行相关义务，而不能判处合同无效或解除，从而裁决赔偿损失；3.仲裁裁决确认双方合同未生效，但未生效的合同可以继续生效，仲裁裁决却引用《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或被撤销后”的法律规定，裁决由申请人返还财产和赔偿损失，损害了申请人利益。三、仲裁裁决违背社会公共利益。申请人是国有投资企业，探矿权中涉及国家地勘基金，仲裁裁决不但对被申请人占用探矿资源却不做探矿投入，造成探矿证面积缩减，耽误探矿工作多年视而不见，还在行政机关的批复后，以合同未生效为由，裁决返还前期勘查补偿费并承担相关责任，破坏了合同稳定性，扰乱国家探矿权转让的秩序，损害国有单位利益，造成国有资产的流失。四、仲裁程序存在违法性。(一)未经举证、质证的证据（申家河铁及多金属合作勘探合同书成立合资公司名称的解释，以下简称公司名称的解释）成为仲裁裁决中认定事实的依据。(二)在选定鉴定机构时，仲裁庭以被申请人意愿为主导，没有平等对待双方当事人。在被申请人书面表示放弃选择鉴定机构权利的情况下，本应以申请人的选择为准，但仲裁庭却以“意见不一致”为由指定了鉴定机构，属于选定程序上的违法与不当。(三)仲裁员ＸＸ系房屋登记机关的在职公务员，其身份不符合《中华人民共和国仲裁法》规定的仲裁员任职条件。综上，天水市仲裁委员会（2015）天仲裁字第34号仲裁裁决，违背客观事实及合同约定，曲解法律，程序违法，损害公共利益，仲裁员徇私舞弊、枉法裁判，故申请撤销该仲裁裁决。申请人为证明自己的主张，向法庭提供了如下证据：申请人在仲裁程序中提供的6组证据，欲证明：（1）仲裁庭认定的事实与证据证明的事实不一致，仲裁员存在徇私舞弊的情况；（2）仲裁裁决超过仲裁范围，公司成立后的纠纷应向人民法院起诉；（3）本案应当中止审理，待招、拍、挂程序结束后再恢复审理。顺强公司工商登记档案和3份人事任命文件，欲证明涉案合同约定应成立的公司已经成立，从登记情况看，并不存在仲裁裁决认定的“两块牌子，一套人马”的情形。在仲裁过程中被申请人隐瞒了该情况。被申请人答辩称：申请人申请撤销仲裁的理由均不属于《中华人民共和国仲裁法》规定的撤销仲裁的法定理由，仲裁裁决认定事实清楚，判处正确，不应撤销。关于程序问题，(一)证据编号为6号的公司名称的解释在仲裁阶段作为证据已经当庭出示，并经申请人质证；(二)选定鉴定机构时，被申请人并不是放弃鉴定机构的选择权，而是认为双方无法就此问题达成一致，在申请人选定鉴定机构后，被申请人表示不同意，仲裁庭依法指定鉴定机构，并无不当；(三)仲裁员ＸＸ身份不存在问题。综上，请求驳回申请人的请求。被申请人为证明自己的主张，向法庭提供如下证据：申家河铁及多金属合作勘探合同书成立合资公司名称的解释，证据来源于仲裁委，欲证明在仲裁过程中对该证据已经出示；天水仲裁委员会关于选定鉴定机构的通知，欲证明在选定鉴定机构的问题上不存在任何程序问题。根据质证情况，本院对双方提供的证据做如下认证：对双方提供证据的真实性各方均表示认可，故本院对上述证据真实性依法予以确认。本院经审查认为：依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定，结合申请人的申请理由，本案的审查范围应为：（1）仲裁过程中是否存在违反仲裁程序的问题，即是否将未经质证的证据作为定案依据，选定鉴定机构过程中是否存在程序违法的问题；仲裁庭组成成员是否符合法定任职条件；被申请人是否存在隐瞒足以影响案件公正裁判证据的行为；（2）仲裁裁决事项是否属于仲裁协议范围；（3）仲裁裁决是否违反社会公共利益；（4）仲裁员在仲裁该案中是否存在徇私舞弊、枉法裁判行为。对申请人提出的涉及仲裁裁决适用法律是否适当，认定事实是否准确的问题，不属于《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的撤销仲裁裁决的法定事由，故不属于本案审查范围。关于仲裁裁决是否将未经质证的证据作为定案依据的问题，从我院依法从仲裁机构调取的相关材料看，对公司名称的解释，被申请人在仲裁过程中已作为证据出示，申请人亦发表了质证意见，故不存在将未经质证的证据作为定案依据的问题。关于鉴定机构的选定程序，从仲裁卷宗记载的情况看，在双方无法就鉴定机构达成一致的情况下，仲裁庭依据《天水市仲裁委员会仲裁规则》第三十五条的规定，指定了鉴定机构，后被申请人对该鉴定机构资质提出异议，仲裁庭另行指定了鉴定机构，上述行为并未违反相关程序规定，并无不当。本次审理中，申请人虽对仲裁庭另行指定鉴定机构的行为提出异议，但并未提出证据证明违反仲裁程序和仲裁规则，且影响案件的正确裁决，对此其应承担举证不能的责任。关于仲裁庭组成人员的仲裁资质问题，经查仲裁员ＸＸ位于仲裁员名册中，故不存在仲裁员仲裁资格不当的问题。关于被申请人隐瞒足以影响案件公正裁判证据的问题，申请人为证明自己的主张，向法庭提供给了顺强公司登记档案和3份人事任命文件，欲证明公司不存在混同，在仲裁过程中被申请人隐瞒了该情况。对此本院认为，工商档案存放于工商部门，不属于由一方单独持有，非经一方出示，而另一方无法获取出示的情况，故不属于在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款（五）项规定的“对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据”，对申请人出示该证据的证明目的不予采纳，对该申请理由不予支持。关于仲裁裁决是否存在超仲裁协议的问题，从被申请人提交仲裁庭的申请仲裁书内容看，其申请仲裁的是双方签订的申家河铁及多金属合作勘探合同书及关于组建申家河铁及多金属合作勘探合同补充协议的效力及由此引发的相关责任承担问题，依据申家河铁及多金属合作勘探合同书第六条的规定“因执行本合同发生的或与本合同有关的一切争议，双方协商解决，协商不成时，提交天水仲裁委员会仲裁”，故该故不存在超仲裁协议的问题，申请人的该申请理由不能成立。关于仲裁裁决是否违反社会公共利益。社会公共利益指的是社会上既存的大多数社会成员的利益问题。本案中，申请撤销的仲裁裁决的申请人与被申请人均为社会个体，其不能代表社会大多数成员，且该仲裁裁决也仅是针对申请人与被申请人之间的权利义务，并不涉及社会大众的权益，故申请人关于该仲裁裁决违背社会公共利益的主张不能成立。关于仲裁员在仲裁该案中是否存在徇私舞弊、枉法裁判行为，一是对该问题申请人并未提供相关证据证明，对此其因承担举证不能的责任。二是其提出该理由的依据是其认为的仲裁实体处理不公，但实体问题不属本案审查范围。故对申请人的该理由不予支持。综上，申请人申请撤销仲裁裁决的理由均不能成立。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十七条、第二十条的规定，裁定如下：驳回申请人甘肃省核地质二一九大队要求撤销天水市仲裁委员会（2015）天仲裁字第34号仲裁裁决仲裁裁决的申请。案件受理费400元，由申请人甘肃省核地质二一九大队负担。本裁定为终审裁定。审 判 长  李 兰审 判 员  李虓晖代理审判员  雒 璇二〇一六年七月十二日书 记 员  徐 艳