陕西省榆林市榆阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）榆刑初字第00214号
公诉机关榆林市榆阳区人民检察院。
被告人李某，2014年6月23日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被榆林市公安局榆阳分局刑事拘留，同年7月17日被该局取保候审，后经多次传唤拒不到案，10月29日榆林市榆阳区人民检察院决定对其逮捕，同日被榆林市公安局榆阳分局上网追逃。2015年1月15日，其主动到榆林市公安局榆阳分局投案，同日又被该局取保候审。2015年2月10日经本院决定后被依法执行逮捕。现羁押于榆林市榆阳区看守所。
榆林市榆阳区人民检察院以榆区检诉刑诉（2015）79号起诉书指控被告人李某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年2月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。榆林市榆阳区人民检察院指派检察员牛红霞、谢欣出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼，现已审理终结。
榆林市榆阳区人民检察院指控：2014年年初，方某某（已判决）以榆阳区大河塔镇方家畔煤矿造成粉尘污染和房屋塌陷为由，多次组织榆阳区大河塔镇方家畔村村民开会，被告人李某和方某某甲（已判决）积极参与。村民会上确定全村每二十人选出一个代表，制定出阻挡方家畔煤矿生产及上访方案，如有人被抓每人每天500元补偿，被打伤后医药费全包并每人每天补偿300元等制度。2014年5月8日，在方某某组织、策划下，被告人李某和方某某甲积极参与，全村村民非法聚众阻挡准备生产的方家畔煤矿，直至同年5月15日才散去。经榆阳区价格认证中心鉴定造成方家畔煤矿共计损失为2130497.67元（其中间接损失1775150.47元）。上述犯罪事实，公诉机关提供了相关证据，认为被告人李某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任，依法提请判处。
被告人李某对指控的犯罪事实无异议，亦无辩解。
经审理查明：2013年12月份，方某某（已判决）以榆阳区方家畔煤与前村委会负责人签订的各种补偿太少及煤矿粉尘污染和房屋塌陷为由，多次组织本村村民开会，被告人李某和方某某甲（已判决）积极参与。在会上多次讨论如何阻挡方家畔煤矿生产和上访闹事，最终目标是向方家畔煤矿要钱。会议决议，因挡方家畔煤矿出事被关的每人每天补偿500元；因挡煤矿被打伤的，医药费村里全报，住院期间每人每天补贴300元；到榆林市区上访用个人小车，每趟补200元、到镇政府的每趟100元；每二十人分成一组，每组选出一个挡煤矿小组长，由小组长负责召集自己本组的人，小队长负责召集小组长，方某某召集和通知四个小队长开会的时间和地点等。2014年5月8日，在方某某组织、策划下，被告人李某和方某某甲积极参与，全村村民非法聚众阻挡准备生产的方家畔煤矿，直至5月15日才散去。经榆阳区价格认证中心鉴定造成方家畔煤矿共计损失为2130497.67元（其中间接损失1775150.47元）。
经过庭审举证、质证，以上犯罪事实有以下证据证实：
1、被告人李某的供述，证明其在方某某组织阻挡榆阳区方家畔煤矿生产中积极参与的事实。
2、证人方某某的陈述，证明上述时间、地点其组织村民阻挡榆阳区方家畔煤矿生产的事实。
3、证人方某某甲的陈述，证明上述时间、地点其积极参与方某某组织的阻挡方家畔煤矿的事实。
4、证人李某某甲的证言，证明方某某是这次组织阻挡方家畔煤矿的组织者。
5、证人李某某乙的证言，证明2014年5月8日，小队长李务生给我打电话说：“李某某将方家畔煤矿挡住了，让我回来挡煤矿”。我说有事回不去。后来方某某给我打电话让我必须回来参加会议。当晚我在李务生家参加了会议，会议决定，每个小队出5个老年人，四个小队共出20个人，每个人每天补贴100元，为了阻挡方家畔煤矿生产我们一队5万元，现在花的剩下2万多元。方家畔村四队的方某某是主要挑头的，方某某甲是积极参与者，为阻挡方家畔煤矿生产，方某某组织召开了四、五次会议，会议制定的主要内容为：因为挡方家畔煤矿出事被关的每人每天500元；每20个人分成一组，每个组再选1名小组长，小组长负责召集自己本组的人，小队长负责召集小组长，方某某召集和通知四名小队长开会的地点。每次会议都是针对如何阻挡方家畔煤矿生产和上访闹事，最终目标是向方家畔煤矿要钱。
6、证人方某某丙的证言，证明2013年12月份，方家畔煤矿办公楼被政府强拆后，我村一、二小队村民将该煤矿的生产挡住，后方某某召集三、四队村民也参与进去，并组织村民在大保当镇召开会议，要求各小队队长带头组织村民挡煤矿生产，后确定各小队每20人选出一个挡煤矿的小队长，我们三小队有200多人，选出10名小队长，主要有方某某甲等人。小队长选好后，方某某组织小队长在大保当镇又开了会议，会议确定：因为煤矿被关押的人，村里想办法往出来要人，被关的每人每天补500元；因挡煤矿被打伤的，医药费村里全报，住院期间每人每天补300元；到榆林市区集体上访，用个人小车的，每车每趟补200元，到大河塔镇政府，每车每趟补100元。2014年5月8日，阻挡方家畔煤矿会议是方某某、方某某甲召集的，会上决定，每个小队出5个老人，每人每天挣100元，四个小队共20人，为挡煤矿生产每个小队收了500元灶费，办灶的地方是方某某甲提供的。同时方某某甲负责小队的开支，我到西安上访时，方某某甲给了我2000元。
7、证人方某某丁的证言，证明我被选为代表后，经常与方某某等人聚在一起协商方家畔煤矿的事，后来方某某甲也参与进来了。
8、证人刘某某的证言，证明2014年5月8日至15日，方家畔村村民将方家畔煤矿阻挡住不让生产，
9、证人王某的证言，证明方家畔村部分村民从2014年1月份开始阻挡方家畔煤场，向煤矿无理索要钱，不让煤矿的拉煤车出去，致使煤场的存煤至今存放。2014年5月8日9时许，方家畔煤矿组织工人下井生产时，被方家畔村民阻挡住，不让下井生产，并将煤矿的井口堵住，我认识的人有方某某、方某某甲等。我听说组织阻挡煤矿是方某某、方某某甲、李某等。
10、证人李某某甲的证言，证明阻挡方家畔煤矿生产组织者是方某某、方某某甲、方世清等，阻挡煤矿主要原因是煤矿以前与前村委会签订的补偿费用太少，要求煤矿再补偿。
11、证人方某某戊的证言，证明阻挡方家畔煤矿生产组织者是方某某、方某某甲、李某等人。
12、证人李某某乙的证言，证明方某某、方某某甲组织村民阻挡煤矿的事实及如何开会、如何安排阻挡煤矿及上访闹事。
13、证人徐某某的证言，证明方家畔村村民阻挡方家畔煤矿事实。
14、证人李某某丁的证言，证明阻挡方家畔煤矿组织者是方某某，方某某甲是三队代表，也参与了阻挡，而且去西安上访过。
15、方家畔煤矿营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证、采矿许可证、煤矿生产许可证，证明榆阳区方家畔煤矿采矿手续合法。
16、会议记录、领条，证明2013年9月12日，关于方家畔村与方家畔煤矿就南山塌陷、裂缝等问题在乡政府协调下，双方自愿达成如下协议：1、土地塌陷（南山）按300亩计算，补偿标准按区政府文件办，437.5元／亩，即300亩×437.5元，此款一次性由煤矿打入政府账户，在没有任何纠纷的情况后付给塌陷方。2、按方家畔村实有人口计算，人均按1000元计，煤矿一次性资助2012年至2013年两年，此款由煤矿按村委会实际人口数在名册付给村委会，再由村委会发放给村民。以后几年根据煤矿生产和市场情况另行协商决定，但根据会议决定，从2013年之后，逐年生产过程中，这种资助方式不作为逐年资助的依据，必须根据生产情况和市场变化另行协商而定。
17、会议纪要、协议、榆阳区大河塔镇人民政府文件，证明对榆阳区大河塔镇方家畔村群众上访反映方家畔煤矿有关问题，合理部分通过政府已协调处理，不合理的部分无法达成调解协议。
18、榆区价鉴案字（2014）105号价格鉴定结论书，证明因阻挡榆阳区方家畔煤矿不能正常生产等，造成经济损失人民币2624677.67元（其中间接损失1775150.47元）
本院认为，被告人李某积极参与聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使榆阳区方家畔煤矿无法正常销售煤炭及生产，并造成严重损失，系聚众扰乱社会秩序的积极参加者，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人李某犯聚众扰乱社会秩序罪的事实及罪名成立。鉴于被告人在侦查、审查起诉及庭审中如实供述自己的犯罪行为，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故对其依法可从轻处罚，并可适用缓刑。本院为了维护社会管理秩序，保护企业单位的正常工作秩序不受侵犯，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人李某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王建雄
审 判 员 刘文慧
人民陪审员 侯艳梅
二〇一五年三月三十日
书 记 员 梁小娥