北京市第一中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）京01行初331号
原告天津市河西区速捷网络技术服务部，住所地天津市河西区小海地曲江路3号。
经营者郑敏杰，男，1962年8月4日出生，汉族，户籍所在地浙江省象山县丹东街道欢乐家园**幢*梯***室。
被告中华人民共和国工业和信息化部。
原告天津市河西区速捷网络技术服务部（以下简称速捷网络服务部）因认为被告中华人民共和国工业和信息化部（以下简称工信部）不履行法定职责，向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
原告速捷网络服务部诉称：原告于2017年8月16日向被告提出了七份履职申请，要求调查该七份申请中假冒身份注册域名的事项，并附了证据。被告于2018年2月24日作出工信信管履职[2018]8号答复（以下简称8号答复）称，经调查未发现违反《互联网域名管理办法》相关规定的行为。原告认为，该调查仅是一句话，没有任何调查的经过、过程性信息，不能证明被告履行了调查的职责。没有阐明不给原告注册，即给案外人注册的原因、法律依据、相关资料。没有对假冒他人身份注册进行表述。综上，请求法院撤销8号答复第1、3（15）、4、12、13、16、17等七项，责令被告重新作出答复。
经查：2017年7月7日，原告向被告提交履职申请书，履职申请事项如下：一、请求对CNNIC准许他人假冒吕飙身份注册GQ.CN一事进行调查；二、责令CNNIC根据《中国互联网络域名管理办法》第三十四条将涉案域名注销，并向公安机关移送刑事犯罪线索；三、法定期限内将处理结果书面告知申请人。
2017年7月30日，原告向被告提交两份履职申请书，其中第一份申请书所载履职申请事项如下：一、请求对CNNIC虚构商标优先一事进行调查；二、请求对CNNIC他人假冒博创公司身份注册PN.CN一事进行调查；三、责令CNNIC根据《中国互联网络域名管理办法》第三十四条将涉案域名注销，并向公安机关移送刑事犯罪线索；四、法定期限内将处理结果书面告知申请人。第二份申请书所载履职申请事项如下：一、请求对CNNIC非法限制注册VC.CN一事进行调查；二、请求对CNNIC虚构商标优先一事进行调查；三、请求对CNNIC虚假商标公证一事进行调查；四、请求对CNNIC他人假冒永诚公司身份注册VC.CN一事进行调查；五、请求对CNNIC向工信部称VC.CN是合法注册转让一事进行调查；六、责令CNNIC根据《中国互联网络域名管理办法》第三十四条将涉案域名注销，并向公安机关移送刑事犯罪线索。
2017年8月10日，原告向被告提交履职申请书，履职申请事项如下：一、请求对CNNIC准许他人假冒江西六小龙实业有限公司身份注册GE.CN一事进行调查；二、责令CNNIC根据《中国互联网络域名管理办法》第三十四条将涉案域名注销，并向公安机关移送刑事犯罪线索；三、法定期限内将处理结果书面告知申请人。
2017年8月11日，原告向被告提交履职申请书，履职申请事项如下：请求确认71.CN域名非法注册。
2017年8月16日，原告向被告提交三份履职申请书，其中第一份申请书所载履职申请事项如下：请求对中国互联网络信息中心、北京新网数码信息技术有限公司为他人以虚假身份注册PN.CN域名一事进行调查。第二份申请书所载履职申请事项如下：请求对中国互联网络信息中心、福州中旭网络技术有限公司为他人以虚假陈君佐身份注册CC.CN域名一事进行调查。第三份申请书所载履职申请事项如下：请求对中国互联网络信息中心、厦门易名科技股份有限公司为他人以虚假身份注册YOU.CN域名一事进行调查。
2018年2月24日，被告对原告作出8号答复：
“前期，我部通过工信信访[2017]338号、工信信管履职[2017]8号、工信信管履职[2017]16号、工信信管履职[2017]17号、工信信管履职[2018]1号文件告知正在对你单位提交的相关履职申请事项开展调查。目前，我部已经完成部分申请事项的调查，现将调查处理结果告知如下：
一、关于你单位申请的“请求对CNNIC准许他人假冒吕飙身份注册GQ.CN”事项（对应工信信访[2017]338号）。经调查，未发现违反《互联网域名管理办法》（2017年11月1日起施行）、《中国互联网络域名管理办法》（2017年11月1日起废止）相关规定的行为。
……
三、关于你单位申请的“一、请求对CNNIC虚构商标优先一事进行调查；二、请求对CNNIC他人假冒博创公司身份注册PN.CN一事进行调查”事项（对应工信信管履职[2017]8号）。经调查，未发现违反《互联网域名管理办法》（2017年11月1日起施行）、《中国互联网络域名管理办法》（2017年11月1日起废止）相关规定的行为。
四、关于你单位申请的“一、请求对CNNIC非法限制注册VC.CN一事进行调查；二、请求对CNNIC虚构商标优先一事进行调查；三、请求对CNNIC虚假商标公证一事进行调查；四、请求对CNNIC他人假冒永诚公司身份注册VC.CN一事进行调查；五、请求对CNNIC向工信部称VC.CN是合法注册转让一事进行调查”事项（对应工信信管履职[2017]8号）。经调查，未发现违反《互联网域名管理办法》（2017年11月1日起施行）、《中国互联网络域名管理办法》（2017年11月1日起废止）相关规定的行为。
……
十二、关于你单位申请的“请求对CNNIC准许他人假冒江西六小龙实业有限公司身份注册GE.CN一事进行调查”事项（对应工信信管履职[2017]16号）。经调查，未发现违反《互联网域名管理办法》（2017年11月1日起施行）、《中国互联网络域名管理办法》（2017年11月1日起废止）相关规定的行为。
十三、关于你单位申请的“请求确认71.CN域名非法注册”事项（对应工信信管履职[2017]16号）。经调查，未发现违反《互联网域名管理办法》（2017年11月1日起施行）、《中国互联网络域名管理办法》（2017年11月1日起废止）相关规定的行为。
……
十五、关于你单位申请的“请求对中国互联网络信息中心、北京新网数码信息技术有限公司为他人以虚假身份注册PN.CN域名一事进行调查”事项（对应工信信管履职[2017]16号）。经调查，未发现违反《互联网域名管理办法》（2017年11月1日起施行）、《中国互联网络域名管理办法》（2017年11月1日起废止）相关规定的行为。
十六、关于你单位申请的“请求对中国互联网络信息中心、福州中旭网络技术有限公司为他人以虚假陈君佐身份注册CC.CN域名一事进行调查”事项（对应工信信管履职[2017]16号）。经调查，未发现违反《互联网域名管理办法》（2017年11月1日起施行）、《中国互联网络域名管理办法》（2017年11月1日起废止）相关规定的行为。
十七、关于你单位申请的“请求对中国互联网网络信息中心、厦门易名科技股份有限公司为他人以虚假身份注册YOU.CN域名一事进行调查”事项（对应工信信管履职[2017]16号）。经调查，未发现违反《互联网域名管理办法》（2017年11月1日起施行）、《中国互联网络域名管理办法》（2017年11月1日起废止）相关规定的行为。
……”
后原告向本院提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九之规定，提起行政诉讼的原告应是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。行政诉讼法第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。所谓与行政行为有利害关系，是指原告的合法权益有受到具体行政行为或者行政不作为侵害的可能性。
本案中，原告请求被告履责的事项均为对PN.CN、VC.CN、GE.CN、71.CN、CC.CN、YOU.CN等域名的非法注册行为进行查处。但原告未主张并举证证明其对或曾对上述域名享有实体权利，也未举证证明其所声称的上述域名的非法注册行为侵害其何实体权利。被告对原告举报的事项是否进行查处，以及被告对原告履职申请书作出的答复，均不会影响原告的权利义务。故原告与请求被告履责之间不具有利害关系，其不具有提起本案诉讼的原告主体资格。原告提起本案之诉，不符合法定起诉条件，本院应予驳回。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回原告天津市河西区速捷网络技术服务部的起诉。
预交的案件受理费50元，于本裁定生效后七日内退还原告天津市河西区速捷网络技术服务部。
如不服本裁定，当事人可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。
审 判 长 王 阳
审 判 员 杨晓琼
审 判 员 王春光
二〇一八年三月二十一日
法官助理 李 蓓
书 记 员 杨 洁