福建省石狮市人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0581民初5797号原告：郭金香，女，1961年2月27日出生，回族，住福建省惠安县。委托诉讼代理人：李文彬，福建协进律师事务所执业律师。被告：石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会，住所地福建省石狮市。法定代表人：郭文信，该村委会主任。委托诉讼代理人：陈清风，福建中德律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：杨冰冰，福建中德律师事务所执业律师。原告郭金香与被告石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会（下称前坑村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭金香的委托诉讼代理人李文彬、被告前坑村委会的委托诉讼代理人陈清风、杨冰冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭金香向本院提出诉讼请求：1.郭金香与前坑村其他村民同等享有基于1996年政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利；2.前坑村委会立即向郭金香支付土地征收补偿费和回批地拍卖款计103875元；3.由前坑村委会承担本案的受理费。事实和理由：郭金香出生于石狮市宝盖镇前坑村，是前坑村的农业人口，长期在该村生活、劳作，是该村集体经济组织成员之一。二十世纪八十年代，随着农村土地承包经营责任制的施行，郭金香与其他家庭成员按当时分产到户的政策，分到相应份额的承包地用于耕作。1976年间，郭金香依民俗与本村村民郭金锄结为夫妇，并生育了一子四女。郭金锄于农历1991年11月27日死亡。1998年10月20日，郭金香因再婚将户籍迁往福建省惠安县张坂镇。1996年1月26日、7月26日和2003年3月21日、4月25日，石狮市人民政府分四次征用了前坑村1121.196亩土地。政府征地后，按《征地协议书》的约定进行了安置补偿：一是土地补偿费用23226748元，政府已将该款项支付给情况村委会；二是回批地。政府按征地面积15%的比例增批土地合计168.179亩作为回批地用于安置、解决被征地村民的生活出路问题。2005年间，前坑村委会将所取得的回批地进行拍卖，得款约2.4亿元。前坑村委会于2002年2月间开始，将取得的上述土地征收补偿费和回批地拍卖款按村民人数进行平均分配。分配情况如下：基于1996年的征地，2002年2月按当时人口，每个村民分到4500元土地征收补偿费；2002年2月10日户口在前坑村的按每人25平方米地权分四次进行分配，每个村民分得99375元，上述份额共计为每人103875元。郭金香作为前坑村的农业人口，作为该村的集体经济组织成员，对于政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地均享有安置补偿的权利，前坑村委会理应向郭金香支付土地征收补偿费及回批地拍卖款计103875元。前坑村委会辩称，1.郭金香以前虽为前坑村村民，但在1996年前就嫁到惠安县，长期没有在前坑村居住生活，已丧失前坑村集体经济组织成员资格，对1996年政府征地不具有分配资格；2.郭金香自1996年前与惠安人士结婚后，户口虽没有迁出，但长期脱离与前坑村生活、生产关系，前坑村在确定1996年征地补偿费分配方案时，将其界定为不具有分配资格的人员并无不当；3.即使郭金香对1996年政府征地具有分配资格，郭金香对本案的起诉已超过法律规定的二年诉讼时效，其诉讼请求依法不受保护。郭金香围绕诉讼请求依法提交证据如下：1.郭金香的居民身份证、常住人口登记卡（户口簿）、前坑村委会于2016年10月21日出具的《证明》各一份、复印自1982年、1990年户档的常住人口登记表各一份；2.组织机构代码证复印件一份；3.本院（2015）狮民初字第2202号民事判决书一份。前坑村委会未向本院提交证据。本院组织双方当事人进行证据交换和质证。对郭金香提供的证据的真实性，前坑村委会均无异议，但认为郭金香先与本村村民结婚生子，后因其前夫去世于1996年前嫁往惠安，也有生育子女，1998年将户籍迁往惠安县，已丧失前坑村集体经济组织成员资格。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:郭金香出生于1961年2月27日，原为前坑村村民，是该村的农业人口。前坑村委会于2016年10月21日向郭金香出具《证明》一份，载明：“原有我村民郭金锄（出生时间1955年农历5月10日，死亡时间农历1991年11月27日）于1976年间与本村村民郭金香（身份证号码359002196102272524）结婚，婚后生育一子郭自习，四女郭丽明、郭丽珍、郭丽聪、郭丽森。以上情况属实。”1998年10月20日，郭金香将其户籍迁往福建省惠安县。1996年1月26日、7月26日和2003年3月21日、4月25日，石狮市人民政府分四次征用了前坑村委会的土地。政府征地后，按《征地协议书》的约定发放土地征收补偿费及以回批地安置方式进行安置补偿。2005年前坑村委会将位于石狮市石光华侨中学西侧的142亩回批地交由政府进行拍卖（包括1996年及2003年征地的回批地），拍卖款为2.49亿元，拍卖款按人口实行平均地权进行分配。基于1996年的征地，2002年2月10日户口在前坑村并符合前坑村委会确定分配资格的每位村民分到土地征收补偿费4500元，回批地拍卖款99375元，共计103875元。因前坑村委会拒绝发放上述土地征收补偿费和回批地拍卖款共计103875元给郭金香，郭金香于2016年10月25日向本院提起诉讼。庭审中，郭金香称其于1998年间与惠安县人按民俗结婚，但未办理结婚登记。本院认为，本案系因土地征收补偿费分配引发的纠纷，法院审理时应审查涉案征地补偿安置方案确定时郭金香是否具备该集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活关系为条件，兼顾有无丧失农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。根据郭金香提供的证据，郭金香原为前坑村村民，具有前坑村集体经济组织成员资格，后于1976年间与本村村民郭金锄按民俗结婚，仍具有前坑村集体经济组织成员资格。前坑村委会主张郭金香已于1996年间与惠安县人结婚，到1998年10月20日才将其户籍迁往惠安县。对此，郭金香予以否认，主张其于1998年间与惠安县人按民俗结婚，并于1998年10月20日将其户籍迁往惠安县。因前坑村委会未能提供证据证明郭金香于1996年间与惠安县人结婚，且郭金香系于1998年10月19日才将其户籍迁往惠安县，故前坑村委会的上述主张本院不予采信。1996年，前坑村委会与石狮市国土规划建设局签订《征地协议书》时，郭金香的户籍仍然登记在石狮市宝盖镇前坑村，且不存在丧失集体经济组织成员资格的情形，故应认定郭金香在征地补偿安置方案确定时具有前坑村集体经济组织成员资格，与集体经济组织其他成员同等享有参与分配集体土地于1996年被征收产生的征地补偿费及回批地安置补偿的权利。基于1996年政府征收前坑村集体土地，前坑村委会已向其认为有分配资格的集体经济组织成员发放土地征收补偿费和回批地拍卖款计103875元，故郭金香请求前坑村委会支付其土地征收补偿费和回批地拍卖款计103875元，于法有据，予以支持。因前坑村委会并未明确告知郭金香不向其发放相应的土地收补偿费和回批地拍卖款，故前坑村委会主张郭金香的起诉已超过诉讼时效，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《最高人民法院》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：一、郭金香与石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会其他村民同等享有基于1996年政府征用该村集体土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利；二、石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会应于本判决生效后十日内支付郭金香土地征收补偿费和回批地拍卖款计103875元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2377元，减半收取计1188.5元，由石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审判员  林雪迎二〇一六年十二月二十三日书记员  林清溪注：本案适用的主要法律条文及执行申请提示一、适用的法律条文：1、《中华人民共和国物权法》第五十九条：农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。2、《中华人民共和国物权法》第六十三条：集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《最高人民法院》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。5、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、执行提示：1、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。