山东省潍坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁07民终6259号
上诉人（原审被告）：潍坊市寒亭区寒亭街道办事处教育管理办公室，住所地潍坊市寒亭区寒亭街道寒亭二村。
法定代表人：冯廷海，主任。
委托诉讼代理人：陈林山，山东飞舟律师事务所律师。
委托诉讼代理人：田兆方，男，1976年1月6日出生，系上诉人的职工。
被上诉人（原审原告张小明之女）：张鸢飞，女，1990年10月25日出生，汉族，住潍坊市寒亭区。
委托诉讼代理人：王其城，寒亭新元法律服务所法律工作者。
上诉人张小明与上诉人寒亭区寒亭街道办事处教育管理办公室（以下简称寒亭街办教育办公室）因劳动争议一案，不服潍坊市寒亭区人民法院（2015）寒民初字第588号民事判决，分别向本院提起上诉。本院于2017年10月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。在本案审理过程中，上诉人张小明因病死亡，根据其继承人张鸢飞的申请，本院依法追加张小明的继承人张鸢飞作为本案的当事人参加诉讼，张鸢飞参加诉讼后即申请法院撤回上诉。本案现已审理终结。
寒亭街办教育办公室上诉请求：撤销一审判决，依法改判上诉人不承担民事责任。事实与理由：1、上诉人与张小明之间根本不可能形成劳动关系，学校是具备法人条件的法人单位，独立享有民事权利，承担民事义务。2、认定张小明最后十二个月的平均工资为1303元是错误的，其平均工资为670元。
张鸢飞辩称：鉴于张小明已经去世，已申请撤回上诉。要求法院驳回寒亭街办教育办公室的上诉。
张小明向一审法院起诉请求：1、判令寒亭街办教育办公室支付解除劳动关系经济补偿金36800元；2、判令寒亭街办教育办公室支付未签书面劳动合同双倍工资35200元；3、判令寒亭街办教育办公室为张小明补缴1992年1月至2015年10月的社会保险费用。
一审法院认定事实：1992年1月至2009年8月，张小明在寒亭区东庄初中担任后勤；2009年1月，寒亭区东庄初中被撤销；2009年1月至2014年3月，张小明在寒亭区中心学校担任后勤及司机；2014年3月，寒亭区中心学校被撤销；2014年3月至2015年10月，张小明在寒亭街道中心小学开校车。在此期间，寒亭街办教育办公室未与张小明签订书面劳动合同，未给张小明缴纳社保。
寒亭街办教育办公室系寒亭区东庄初中、寒亭区中心学校、寒亭街道中心小学的上级管理单位。现寒亭区东庄初中、寒亭区中心学校均已被撤销。
另查明，张小明的工资情况为：1992年至2007年，月工资为250至450元；2011年11月30日至2014年5月20日期间，寒亭街办教育办公室为张小明发放工资29笔。其中，27笔工资均670元，另两笔工资为1340元及7600元。
还查明，张小明就要求寒亭街办教育办公室支付其未签书面劳动合同最低标准工资的补偿、补偿金、补缴社保曾向潍坊市寒亭区劳动人事争议仲裁委申请仲裁，该仲裁委作出寒劳人仲案字（2015）第83号不予受理决定书。张小明不服，诉至法院。
一审法院认为，1992年1月至2015年10月期间，张小明在寒亭街办教育办公室负责管理的寒亭区东庄初中、寒亭区中心学校、寒亭街道中心小学工作，张小明与各学校之间已形成长期稳定的事实劳动关系。寒亭区东庄初中、寒亭区中心学校、寒亭街道中心小学作为无独立财产的教育机构，不具有独立主体资格，寒亭街办教育办公室作为上述三个学校的教育管理机构，应对学校招用劳动者的行为承担民事责任。
因寒亭街办教育办公室停发工资，张小明提出解除劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第46条规定的用人单位应向劳动者支付经济补偿的情形。张小明最后十二个月的平均工资为1303元。结合张小明的工作年限，法院对张小明主张的经济补偿计算为32575元（1303元×25年），对超出部分，不予支持。
关于张小明主张的未签书面劳动合同双倍工资，寒亭街办教育办公室辩称该项诉讼已过仲裁时效。因1992年张小明到学校工作，2015年就该项请求申请仲裁，根据《中国人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条仲裁时效为一年的规定，张小明的该项主张已过时效，对寒亭街办教育办公室的该辩解理由，予以采信；对张小明主张的未签书面劳动合同双倍工资，不予支持。
关于张小明主张的补缴1992年1月至2015年10月的社会保险费用，因该事项不属于本案法院的审理范围，故对此部分，不予审理。
综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、寒亭区寒亭街道办事处教育管理办公室支付给张小明经济补偿32575元，限于判决生效后十日内支付；二、驳回张小明的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由寒亭区寒亭街道办事处教育管理办公室负担。
本院二审期间，上诉人寒亭街办教育办公室提交了工资发放明细，证明张小明最后一个月的工资包含奖金，其月工资实际为670元。经质证，张鸢飞对以上证据不予认可。对当事人争议的事实，本院认定如下：1992年1月至2015年10月，张小明分别在寒亭区东庄初中、寒亭区中心学校、寒亭街道中心小学工作；张小明最后十二个月的平均工资为1303元。经二审查明的其他事实与一审查明的事实基本一致。
本院认为，根据查明的事实，1992年1月至2015年10月期间，张小明在寒亭区东庄初中、寒亭区中心学校、寒亭街道中心小学工作，张小明与各学校之间已形成长期稳定的事实劳动关系。寒亭街办教育办公室作为上述三个学校的教育管理机构，应对学校招用劳动者的行为承担民事责任。因寒亭街办教育办公室停发工资，张小明提出解除劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应向劳动者支付经济补偿的情形。关于张小明的经济补偿金，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”、第九十七条第三款：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”以及根据劳动部1994年下发的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条规定“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。”的规定，张小明的经济补偿金应当分段计算，2008年1月1日之前工作年限是十七年，应补偿十二个月，2008年1月1日之后工作年限是八年，应当补偿八个月，共计补偿二十个月。因张小明最后十二个月的平均工资为1303元。即张小明的经济补偿金数额为26060元（1303元×20年）。综上，一审法院判决寒亭街办教育管理办公室向张小明支付经济补偿金并无不当，根据张小明最后十二个月的工资计算平均工资亦符合法律规定，但一审法院未进行分段计算，应予纠正。上诉人张鸢飞在本案审理过程中，向本院提出撤回上诉申请。经审查，张鸢飞撤回上诉申请不违反法律规定，应予准许。本院另行制作裁判文书。
综上所述，上诉人寒亭街办教育管理办公室的上诉请求部分成立；一审判决认定事实清楚，但适用法律不当，应予改判。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第九十七条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百七十条第一款第二项、第一百七十三条规定，判决如下：
一、撤销潍坊市寒亭区人民法院（2015）寒民初字第588号民事判决。
二、潍坊市寒亭区寒亭街道办事处教育管理办公室支付给张鸢飞张小明的经济补偿金26060元，限于判决生效后十日内支付。
三、驳回张小明的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元、二审案件受理费10元，均由上诉人潍坊市寒亭区寒亭街道办事处教育管理办公室负担。
本判决为终审判决。
审判长 薛培忠
审判员 贾元胜
审判员 李玉信
二〇一七年十二月二十九日
书记员 于 涛