吉林省通榆县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0822行初15号
原告：李玉芝，女，1954年3月10日生，汉族，退休工人，现住通榆县。
原告：张海军，男，1976年4月12日生，汉族，工人，现住通榆县。
原告：张海侠，女，1977年12月27日生，汉族，工人，现住通榆县。
被告：通榆县市场监督管理局。
法定代表人：卢成林，局长。
委托代理人：秦铁军，男，1974年3月25日生，汉族，通榆县市场监督管理局法律顾问，现住通榆县。
第三人：张海峰，男，1982年6月24日生，汉族，无业，现住通榆县。
委托代理人：常艳华，通榆经济开发区法律服务所法律工作者。
第三人：张旭，女，1980年5月23日生，汉族，无业，现住通榆县。
委托代理人：郑晓平（张旭母亲），女，1953年2月9日生，汉族，退休工人，现住通榆县。
第三人：张海宁，男，1986年3月16日生，汉族，现役军官，现住辽宁省本溪市。
委托代理人：高静（张海宁母亲），女，1963年11月5日生，汉族，教师，现住通榆县。
三原告诉被告通榆县市场监督管理局抚恤金行政给付一案，于2016年5月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告李玉芝、张海军、张海侠，被告通榆县市场监督管理局的委托代理人秦铁军，第三人张海峰的委托代理人常艳华、第三人张旭的委托代理人郑晓平、第三人张海宁的委托代理人高静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告于2016年1月中旬向被告通榆县市场监督管理局提出抚恤金给付申请，被告在原告起诉之前未履行给付义务。
原告诉称：张久成病故后，按照民政部民发【2011】192号文件规定，应发放一次性抚恤金。张久成于2014年7月22日、2014年12月31日留有2份遗嘱，明确其故后的抚恤金归大儿子张志和所有。张久成于2015年8月30日去世，抚恤金应给付死者生前一居生活的近亲属，张久成生前与张志和一居生活，由张志和夫妇照顾其生活，其余三个儿子在张久成去世前病故，所以抚恤金应发放给张志和。张志和于2015年11月7日去世后，该抚恤金应当作为张志和的遗产由李玉芝（张志和妻子）、张海军（张志和之子）和张海侠（张志和之女）继承，三原告向被告提出给付抚恤金的请求，被告拒绝给付，故起诉被告要求给付抚恤金。
原告提供的证据有：
1、火化证明一份，证明张久成于2015年9月1日火化；
2、死亡注销证明四份，证明张志和于2015年11月7日死亡、张学于2011年7月29日死亡、张志安于2012年11月7日死亡、张志明于2013年9月21日死亡；
3、繁荣社区的介绍信一份，证明张�和与李玉芝系夫妻关系，其长子张海军、长女张海侠；
4、遗嘱三份，证明张久成将其死亡后国家给付的40个月的工资归张志和所有；
5、殡仪馆发票一份，证明张久成火化的费用。
被告通榆县市场监督管理局辩称：抚恤金有，在被告单位的账户上，随时可以按照法院的判决支付。
被告通榆县市场监督管理局未提交证据。
第三人张海峰述称：不同意三原告领取抚恤金的请求，李玉芝作为本案原告不适格，不应当领取抚恤金。考虑到第三人张海峰及其母亲没有固定收入，对逝者张久成多尽了赡养义务，一居生活了三十四年，并且在张志安2012年去世后，张海峰及其母亲仍和张久成生活两年，直到2014年才离开张海峰家，而且在张志和家生活不到一年又把张久成转到白城养老院。张海峰及其母亲对张久成生前所尽赡养义务较多，根据民（1981）优抚49号民政部的规定尽赡养义务多的可以多分。但是张海峰不否认其他第三人的权利。本案不属于继承纠纷，因为抚恤金不属于张久成的遗产。
第三人张海峰未提交证据。
第三人张旭述称：张久成在张志安家的时候，年轻身体好工资高，能够自理；在张志和家的时候年龄大了，身体不好已经不能自理，张志和和李玉芝后期付出较多，李玉芝应该多分点，但不同意李玉芝家全得。
第三人张旭未提交证据。
第三人张海宁述称：张久成就四个儿子，现在四个儿子都没了，丧葬费去除后，剩下的抚恤金应当四家平分。
第三人张海宁未提交证据。
经过庭审质证，本院对上述证据认证如下：对原告提交的火化证明、死亡注销证明、繁荣社区的介绍信、殡仪馆发票，被告、第三人质证后无异议，予以采信；对三份遗嘱，被告无异议，第三人有异议，认为抚恤金不属于遗产，遗嘱不能处分抚恤金，因此不予采信。
经审理查明：张久成夫妻共生育四子，长子张志和、次子张学、三子张志安、四子张志明，张久成于2015年8月30日去世、张志和于2015年11月7日去世、张学于2011年7月29日去世、张志安于2012年11月7日去世、张志明于2013年9月21日去世。张志和的妻子李玉芝、婚生子张海军、婚生女张海侠；张学的妻子郑晓平、婚生女张旭；张志安的妻子李德芳、婚生子张海峰；张志明的妻子高静、婚生子张海宁。张久成2013年12月从张志安家搬到张志和家居住，当时张久成生活自理能力较差，张志和患有糖尿病综合征、脑血栓、双目几乎失明，李玉芝患有宫颈癌，家庭生活费用主要靠张久成的退休工资，2014年11月张久成到白城市护理院居住，此期间张志和夫妇尽了主要赡养义务。张久成去世后的丧葬费由张海侠支付共计20000元，其中殡仪馆费用3250元、食宿费用6200元、烟3450元、通榆到白城交通费4300元、灵车费及丧葬品费用2800元（对丧葬费经当庭质证，第三人无异议）。张久成生前为通榆县市场监督管理局离休干部，张久成死亡后，通榆县市场监督管理局发放的抚恤金为张久成40个月的基本工资和丧葬费，共计153331元，由于张志和突然病故，通榆县市场监督管理局拒绝发放抚恤金。
本院认为，死亡抚恤金是死者所在单位给予死者近亲属和被扶养人�生活费用，用以优抚、救济死者遗属，具有精神抚慰和经济帮助的性质。死亡抚恤金不是产生于死者生前夫妻关系存续期间的财产，也不是死者生前取得的合法财产，既不属于死者生前的夫妻共同财产，也不属于死者的遗产，因此，三原告要求按照死者遗嘱处分抚恤金的请求，本院不予支持。根据民政部《关于国家机关工作人员、人民警察死亡抚恤有关问题的通知》，国家机关工作人员抚恤金的发放应参照《军人抚恤优待条例》的规定办理。《军人抚恤优待条例》第七条规定“现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，其遗属依照本条例的规定享受抚恤”，《军人抚恤优待条例释义》对该条“遗属”进行了解释：“本条所说“遗属”，是指按照条例规定被批准为“烈士、因公牺牲军人、病故军人”的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹”。《军人抚恤优待条例》第十四条规定：“一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹”，《军人抚恤优待条例释义》对该条进行了解释：“本条规定了一次性抚恤金发放的顺序。第一顺序：烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女。第二顺序：未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。一次性抚恤金发放时，由第一顺序的亲属享受，第二顺序亲属不享受。没有第一顺序的亲属可以享�抚恤的，由第二顺序的亲属享受”。张久成病故时，只有长子张志和在世，张久成的父母、配偶及其他子女均先于张久成去世，张志和作为张久成的近亲属，属于唯一的第一顺序的亲属，应当享受抚恤，得到精神抚慰和经济补助，张久成的儿媳、孙子、孙女不能享受抚恤。张志和于2015年11月7日去世后，张志和享有的抚恤金转化为张志和的遗产，由张志和的配偶、子女继承。依照民政部、人事部、财政部《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》，被告负有向张久成近亲属发放抚恤金的法定义务。张志和去世后，被告应当向张志和的法定继承人发放。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告给付三原告抚恤金153331元。
诉讼费50元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
审判长 胡文建
审判员 刘福临
审判员 章万刚
二〇一六年六月二十四日
书记员 邢 齐