广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院民 事 判 决 书（2015）兴民初字第1238号原告广西桂新监理咨询有限责任公司来宾分公司。住所地：来宾市滨江北路***号。负责人欧阳和柏，该公司总经理。原告广西桂新监理咨询有限责任公司。住所地：防城港市港口区中华大道9号市政管理局办公大楼第*层。法定代表人彭胜，该公司董事长。二原告共同委托代理人莫承峰，广西广为律师事务所律师。被告广西申亿汽车零部件有限公司。住所地：来宾市工业区凤凰工业园区内A-14-1。法定代表人张忠勇，该公司总经理。原告广西桂新监理咨询有限责任公司来宾分公司（下称桂新监理来宾分公司）、广西桂新监理咨询有限责任公司（下称桂新监理公司）诉被告广西申亿汽车零部件有限公司（下称广西申亿公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2015年5月8日受理后，依法组成由审判员ＸＸ担任审判长、审判员黄龙金、人民陪审员李家妥组成的合议庭，于2015年6月25日公开开庭进行审理。原告桂新监理来宾分公司、桂新监理公司共同委托代理人莫承峰，被告广西申亿公司法定代表人张忠勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告桂新监理来宾分公司、桂新监理公司诉称：2012年10月8日，原告与被告签订《广西申亿汽车零部件工程施工监理合服务合同》，约定被告委托原告对广西申亿汽车零部件有限公司110亩厂区建设工程项目进行监理，工程自2012年10月1日开始至2013年5月1日竣工，工期180天；合同还约定监理报酬“按实际竣工结算总投入计取”、“按1.8%费率计付”；第三十九条还约定：报酬=附加工作日数×合同报酬／监理服务日；滞纳金的计算方法从规定支付期限最后一日起计算。合同签订后，原告履行了合同义务。根据《钢结构工程承包合同》、《新厂区1#厂房地基建设工程施工合同》、《新厂区1#厂房基地建设工程施工合同补充协议一》、《新厂区围墙建设工程施工合同》等四份施工合同统计确定的总投入为3598968.42元。按双方约定的1.8%费率计算监理费为64781.43元。被告于2012年10月8日支付15000元，于2013年5月21日支付10000元，此后就无故拖延支付。被告厂房于2014年5月3日投入生产经营，按合同约定监理费余额39781.43元应当在其厂房投入使用后的第7个工作日内支付完毕，但至今未支付，因此应按合同约定按照银行同期贷款利率支付滞纳金至被告还款之日（从2914年5月10日暂计至2015年5月10日，利息最终计算至还清之日：39781.43元×6.15%÷12×12=2446.56元）。在施工过程中，非因监理方的因素，本案工程拖延至今没有竣工验收，导致原告监理人员的上岗证照至今仍然备案在本项目上，无法另外承接项目，按合同约定，被告应付附加工作报酬，附加工作日应从合同约定的监理期限最后一日即2013年5月1日开始计算，暂计至2015年4月30日，共730天。按合同约定附加报酬计算为：附加工作日数730天×合同报酬64781元／监理服务日180天=262724.69元。综上，请求法院判决：一、被告向原告支付监理费39781.43元；二、被告向原告支付附加工作报酬262724.69元；三、被告向原告支付滞纳金2446.56元；四、本案诉讼费由被告承担。原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据：1、《广西申亿汽车零部件工程施工监理服务合同》，证明双方存在监理服务合同关系。2、《申亿汽车零部件有限公司厂区监理项目备案资料》、《区内进驻来宾企业资质单项登记备案表》，证明原告具有监理资质。3、《监理规划》、《监理实施细则》、《安全生产施工监理细则》，证明原告为本项目编制的监理工作资料。4、《建设工程施工合同》、《钢结构工程承包合同》、《厂房地基建设建设施工合同》及其补充协议，证明被告的项目规模和总投资额度。5、银行结算业务凭据，证明被告于2013年5月21日支付监理进度款10000元。6、2013年10月9日的通知一份，证明至2013年10月9日本项目监理服务日已超期150天。7、请款报告，证明原告向被告催款的事实。8、2013年12月21日附加工作报酬通知，证明至2013年12月21日本项目监理服务已超期230天。9、《关于监理服务逾期的通知》及顺丰快递单，证明原告于2014年7月18日向被告发出监理费余款及附加工作报酬催款函。被告广西申亿公司辩称：监理合同存续期间，原告并没有履行监理义务。原告没有按约定向被告报送过监理人员名单，从原告提供的证据显示，欧阳XX、邓X取得证书时间是2012年11月15日，而本案监理工程时间是2012年10月31日开始，为了掩盖原告公司人员无证上岗的事实，该公司故意将备案时间延期到2013年1月25日。被告公司从未收到欧阳和柏、欧阳XX、邓X的任命资料以及此三人签名的记录、文件、联系方式等。原告没有指定总监理工程师、现场监理人员，总监理工程以及现场监理工作根本无人履行，也没有制作任何现场监理资料。因监理工作不到位，施工中存在多起工程质量问题，原告应赔偿被告经济损失54000元。由于监理人在合同期限内没有履行监理义务，合同到期后，被告并没有同意延长原告的监理时限，双方也没有签订任何补充协议，应视为合同自动终止。综上，由于原告没有履行监理合同的义务，没有起到监督工程质量的作用，被告多次催促无效，在监理合同到期后，已自动终止了监理合同，请求驳回原告的全部诉讼请求。被告为其辩解向本院提供的证据：1、营业执照、组织机构代码证，证明被告的基本情况。2、《钢结构工程承包合同》，3、2013年4月28日警示函，4、民事调解书，5、钢结构变形的相片，证明原告没有履行监理义务，导致工程钢结构变形。经开庭质证，被告对原告提供的证据1无异议，对证据2、4、5的真实性无异议；对证据3有异议，认为其从未收到过该三本资料，是原告后期补的；对证据6、7、8、9均有异议，无法证明原告逾期服务。原告对被告提供的证据1、2无异议，对证据3、4、5有异议，认为警示函没有原告的签收。对双方均无异议的证据，本院予以认定。原告的证据2、3、4、5以及被告的证据4客观真实，可以作为本案查明事实的依据；原告的证据6、7、8、9可以证明原告曾向被告催收过款项的事实；被告的证据3可以证明被告曾要求原告履行现场监理义务的事实。被告的证据5无其他证据进行佐证，在本案中不予认定。综合全案证据及庭审笔录，本院确认如下法律事实：2012年10月8日，原告桂新监理来宾分公司与被告签订《建设工程委托监理合同》，约定：被告委托原告作为广西申亿汽车零部件有限公司110亩厂区建设工程项目的监理人，监理服务目标工程位于来宾市凤凰工业区A-15-1号；监理合同自2012年10月31日开始实施，至2013年5月1日完成，合同期为6个月，即180日历天。合同还约定监理人须履行如下义务：派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务，在履行合同义务期间，应定期向委托人报告监理工作。合同补充协议条款第四条“监理范围和监理工作内容”约定监理人的监理业务：1、审查承包单位的开工报告并签发工程开工令；2、确认承包单位选择的分包单位；3、审查承包单位提出的施工组织设计、技术方案和施工进度计划，提出改进意见；4、审查承包单位提出的材料和设备清单及其所列的规格与质量；5、督促……7、检查工程使用的材料、构建和设备的质量；8、检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证……10、组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收，提交初步竣工验收报告等等。总监理工程师的职责范围包括组织编写监理规划、审批项目监理实施细则、审定承包单位提交的开工报告，组织编写监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，组织参与工程质量事故调查，对待验收工程项目进行质量检查等。监理员的职责范围包括开展现场监理工作、调查承包单位投入工程项目的人力、资料、主要设备及其使用、运行状况并做好检查记录、对承包单位的工艺过程或施工工序及施工质量进行检查和记录等。关于监理报酬的支付：工程竣工后，按实际竣工验收结算总投入计取，整个施工期间，非因监理单位监理人员原因超过合同期的，按超工期天数×监理费服务日平均酬金金额计收。合同签订后，原告桂新监理公司于2013年1月16日向来宾市住房和城乡建设委员会申请区内进驻来宾企业资质单位登记备案。之后，原告并未按合同约定进行现场监理，也未制作现场监理资料、初步竣工报告等。被告于签订合同当日向原告支付监理服务费15000.00元，2013年5月21日支付10000.00元，之后不再向原告支付监理费。诉讼中，原告向本院提交《安全生产施工监理细则》、《监理实施细则》、《监理规划》以及申亿汽车零部件厂区工程项目人员名单（欧阳和柏、欧阳XX、邓X、王X），但被告辩称从未收到过该三本监理资料以及监理人员名单。另查明，原告广西申亿公司是广西申亿汽车零部件有限公司110亩厂区工程的业主，该厂房经发包方、承包方竣工验收后于2014年交付使用。2012年，原告与广西壮族自治区冶金建设公司（下称冶金公司）签订《建设工程施工合同》一份，约定原告将广西申亿汽车零部件有限公司新厂区围墙建设工程发包给冶金公司，合同工期为50天，合同价款暂定649000.00元；2012年11月20日，原告又与冶金公司签订《建设工程施工合同》一份，约定由冶金公司承包广西申亿汽车零部件有限公司新厂区1#厂房地基建设，工期自2012年11月25日至2013年1月23日，合同价款400000.00元；2013年，原告与冶金签订关于厂区1#厂房地基建设工程的补充协议，约定工程合计增加费用为175000.00元。2012年12月28日，原告与上海濑江建设工程有限公司柳州分公司签订《钢结构工程承包合同》一份，约定原告将广西申亿汽车零部件有限公司1#厂房工程发包给上海濑江建设工程有限公司柳州分公司，合同承包总价为2374968.42元。本院认为，原告与被告之间的建设工程监理合同，意思表示真实，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依照约定全面履行自己的合同义务。关于原告是否已实际履行监理义务的问题。从原告向本院提供的证据来看：签订合同后，原告向来宾市住房和城乡建设委员会申请外来监理企业进驻来宾市承接业务单项登记备案，并编制监理规划和实施细则，履行了部分监理义务，但之后再没有履行现场监理及工程竣工验收、结算等合同约定的主要监理义务。原告主张其实际已经履行监理义务，之所以未按照正常监理程序形成相关的书面监理材料是因为被告未向其提供开工证所致，但被告认为原告并未实际履行监理义务，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第二款“……对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任”的规定，原告对其已经实际履行监理义务负有举证责任，但原告对于该主张并未向本院提供证据予以证实，故原告的该主张没有依据，本院不予支持。综上情形，原告实际只履行了前期部分监理工作，并未履行对工程进度、质量监控、检查验收、竣工结算等合同约定的主要监理义务，结合被告已经向原告支付25000元监理费的事实，本院对原告主张被告支付监理费39781.43元的诉讼请求不予支持。同理，原告主张被告支付附加工作报酬及滞纳金，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条第二款之规定，判决如下：驳回原告广西桂新监理咨询有限责任公司来宾分公司、广西桂新监理咨询有限责任公司的诉讼请求。本案受理费5874元，由原告广西桂新监理咨询有限责任公司来宾分公司、广西桂新监理咨询有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于来宾市中级人民法院。审 判 长  王 勇审 判 员  黄龙金人民陪审员  李家妥二〇一五年七月三十日书 记 员  黄英菲附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第五条在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。对代理权发生争议的，由主张有代理权一方当事人承担举证责任。