河南省郑州市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）郑法委赔字第17号
赔偿请求人：河南裕华坤鑫汽车销售服务有限公司，住所地新密市嵩山大道东段117号。
法定代表人：马学成，经理。
委托代理人：蒲英杰，河南神龙剑律师事务所律师。
赔偿义务机关：新密市人民法院，住所地新密市西大街526号。
法定代表人：刘文斌，院长。
委托代理人：郭胜利，该院工作人员。
委托代理人：王松波，该院工作人员。
河南裕华坤鑫汽车销售服务有限公司（以下简称坤鑫公司）因错误执行申请新密市人民法院（以下简称新密法院）国家赔偿一案，不服新密法院作出的（2015）新密法赔字第1号国�赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
新密法院经审查认为，新密法院在执行过程中，恢复执行并不违法，拍卖程序合法，适用法律适当。赔偿请求人申请国家赔偿不符合法律规定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、二十四条之规定，决定驳回坤鑫公司的赔偿申请。
坤鑫公司申请称：2007年3月22日申请人向杨喜朝借款20万元，杨喜朝向新密法院起诉，新密法院判决申请人偿还杨喜朝欠款，在2009年8月5日，申请人与杨喜朝签订执行和解协议，并已经履行完毕，新密法院也作出了（2008）新密执字第640-1号执行裁定书，该执行裁定书明确载明是双方和解并已经执行完毕。
申请人认为，1、新密法院的恢复执行行为违法。本案新密法院是以当事人之间达成和解�议并已经履行完毕为由裁定终结的，申请人已经将抵账车辆交给执行申请人杨喜朝，仅是手续没有交付，不存在没有履行和解协议问题，故该院的恢复执行违反相关法律规定。2、新密法院评估拍卖程序违法。在恢复执行程序中，新密法院没有对扣押财产进行重新评估，评估机构没有让当事人选择，而是直接决定。拍卖时新密法院也没有按照规定让当事人选择拍卖机构，新密法院拍卖依据的郑兴华（2009）估鉴字第5号资产评估司法鉴定意见书也存在严重瑕疵。3、申请人的厂房及相应的厂区被拍卖，拍卖财产价值过低，给申请人造成了巨大的经济损失，应当予以赔偿，请求新密法院赔偿给其造成的财产及停产停业等各种损失共计400万元。
经审理查明：杨喜朝诉坤鑫公司、马学成民间借贷纠纷一案，2008年9月4日新密法院作出（2008）新密民一初字第1147-1号民事�决，判决坤鑫公司于判决生效后十日内归还杨喜朝20万元，利息18000元，驳回杨喜朝对马学成的诉讼请求。因坤鑫公司未履行该生效判决，2008年10月8日，杨喜朝向新密法院申请强制执行。2008年10月23日，新密法院作出（2008）新密执字第640号民事裁定，裁定冻结、划拨坤鑫公司存款240000元或查封、扣押其同等价值的财产。2008年11月18日，新密法院查封了坤鑫公司的钢砖结构厂房（大约1000多平方米）、升降器（五套）、烤漆房（含烤漆设备，一套）、四轮定位设备（一套）。2008年11月27日，新密法院发出执行公告，限坤鑫公司在公告之日起三日内履行民事判决书所确定的偿还欠款义务，逾期将对查封的财产予以评估、拍卖。
2009年4月14日，杨喜朝向新密法院申请称，该院技术科负责人已通知马学成，马学成称在外地出差，特申请按法定程序指定评估单位进行评估。新密法院遂随机指定郑州兴华会计师事务所有限公司为本案评估机关，并在坤鑫公司的大门口张贴了指定评估机构通知。2009年4月25日，郑州市兴华会计师事务所有限公司作出郑兴华（2009）估鉴字第5号资产评估司法鉴定意见书，评估鉴定基准日为2009年4月21日，评估鉴定意见为：1、假设该房有合法产权手续，连同设备整体拍卖时的价值（不含其所占用土地价值）参考意见为695830元；2、假设该房无任何产权证件时，按违章建筑连同设备拆除后拍卖时的残余价值（不含其所占用土地价值）参考意见为211000元。该评估报告在其法律效力中注明本评估鉴定意见书在本次诉讼期内有效。
2009年5月7日，新密法院对坤鑫公司发出公告，内容为：“郑州兴华会计师事务所有限公司对依法查封你公司所有的钢结构房产一处、升降器五套、烤漆房（含烤漆设备）一套、四�定位设备一套进行了评估。评估值为：房产有产权证件的情况下评估值695830元；房产无产权证件的情况下评估值211000元。如果对评估结论有异议，限在公告之日起十日内以书面形式提出，逾期将对上述评估财产予以拍卖或变卖，由此造成的法律后果及经济损失自负。”
2009年5月13日，新密法院向坤鑫公司送达了资产评估报告和公告。
2009年6月22日新密法院工作人员电话追记显示：该院工作人员电话通知马学成到新密法院选择拍卖机构，并告知其有优先购买权和拍卖评估价。同日，杨喜朝申请称不与坤鑫公司协商拍卖机构，请求法院指定。新密法院遂指定河南国基拍卖有限公司为本案的拍卖机构。河南国基拍卖有限公司于2009年7月31日进行拍卖，因无人参加竞拍，致使该标溜拍。
2009年8月5日，杨喜朝与坤鑫公司达成执行和解协议，内容为：1、坤鑫公司于2009年8月5日前已向杨喜朝支付240071元（该款包含已付现金125300元，修车费2771元，现代轿车抵欠款112000元）。坤鑫公司于2009年8月6日前再向杨喜朝支付20000元，其它款项及利息杨喜朝全部放弃。由杨喜朝出具结案证明，此案终结执行。2、坤鑫公司抵欠款的现代轿车上的合格证、汽车发票、汽车说明书、临时通行证由双方自行交接。2009年8月6日，杨喜朝出具结案证明，2009年8月10日，该执行案件审批结案。
2009年11月5日，杨喜朝申请恢复执行，申请称：被执行人坤鑫公司未按协议第二项规定履行，为此申请恢复（2008）新密民一初字第1147-1号民事判决书的执行，坤鑫公司应归还欠款112000元，并支付迟延执行期间的双倍利息。2009年11月6日，新密法院向坤鑫公司发出恢复执行通知书及执行通知书，2009年11月13日，新密法院作出（2008）新密执字第640-2号执行裁定，裁定：1、查封坤鑫公司的厂房（建筑面积1298平方米）、升降器五套、烤漆房（含烤漆设备）一套、四轮定位设备一套。2、限坤鑫公司三日内履行生效判决所确定的义务，逾期将对查封财产予以拍卖。2009年12月11日，新密法院作出（2008）新密执字第640-3号执行裁定，裁定拍卖坤鑫公司的厂房（建筑面积1298平方米）、升降器五套、烤漆房（含烤漆设备）一套、四轮定位设备一套。
2010年1月7日，新密法院先电话通知坤鑫公司法定代表人马学成选择拍卖机构，马学成称不能到场。新密法院后又电话通知马学成已以随机的方式选择河南国基拍卖有限公司为本案的拍卖机构，并于同日将已指定河南国基拍卖有限公司为本案拍卖机构的通知张贴在坤鑫公司的大门口。河南国基拍卖有限公司于2010年1月25日将新密法院查封的坤鑫公司财产拍卖，价款为211000元。
坤鑫公司认为新密法院执行错误，向新密法院申请国家赔偿，新密法院审查后，驳回了坤鑫公司的赔偿申请，坤鑫公司不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
另查明，1、关于坤鑫公司占用土地使用权问题。1997年4月23日，郑州利原玻璃纤维有限公司经河南省人民政府和新密市人民政府批准取得了位于新密市嵩山大道东段面积为6600平方米土地的使用权，并由新密市土地管理局颁发了新密国用（97）字第203号国有土地使用证。2005年4月16日新密市新华路办事处惠沟村村民委员会未经郑州利原玻璃纤维有限公司同意与坤鑫公司签订了土地租赁合同，将郑州利原玻璃纤维有限公司享有土地使用权的8亩土地租赁给坤鑫公司。郑州利原玻璃纤维有限公司以坤鑫公司土地侵权为由提起诉讼，新密法院于2006年3月24日作出（2005）新密民一初字第1335号民事判决，判决坤鑫公司立即停止侵权行为，并于本判决生效后三十日内搬迁置放在原告享有土地使用权的土地上的一切动产，并拆除其占用原告享有使用权土地上的建筑物，将其占用的土地归还原告。
2、关于现代汽车所有权的问题。在河南省兴发建设工程有限公司申请执行坤鑫公司建设工程合同纠纷一案中，新密法院于2010年3月19日扣押了该辆黑色北京现代（悦动）牌汽车一辆，2010年8月27日，案外人郑州北环汽车贸易有限公司提出执行异议，称扣押的汽车归其所有，要求将该车返还异议人。新密法院审查后于2011年1月25日作出（2010）新密执异字第163-1号执行裁定书，裁定解除对坤鑫公司黑色北京现代（悦动）牌汽车一辆的扣押，返还给异议人郑州北环汽车贸易有限公司。
以上事实主要有以下证据予以证明：（2008）新密执字第640号民事裁定书、查封扣押财�清单、新密法院电话通知追记、通信业务回执单、张贴通知的照片、拍卖公告、拍卖成交确认书、郑兴华（2009）估鉴字第5号资产评估司法鉴定意见书、杨喜朝申请、（2010）新密执异字第163-1号执行裁定书、（2005）新密民一初字第1335号民事判决书。
本院赔偿委员会认为，关于新密法院恢复执行是否违法的问题。坤鑫公司和杨喜朝达成的和解协议中后，坤鑫公司并未依约定将现代轿车的合格证、汽车发票、汽车说明书、临时通行证交给杨喜朝，且坤鑫公司对抵债用的该现代轿车并没有所有权，因此，该和解协议坤鑫公司并没有履行完毕，新密法院依杨喜朝的申请恢复执行，符合《中华人民共和国民事诉讼法》（2007修正）第二百零七条第二款“一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据对方当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行”的规定。
关于新密法院的评估拍卖程序是否违法的问题。新密法院在随机确定评估、拍卖机构前，均通知了坤鑫公司选择评估、拍卖机构，且杨喜朝拒绝与坤鑫协商确定评估拍卖机构，另新密法院将确定河南国基拍卖有限公司为本案拍卖机构的通知也以公告的形式送达了坤鑫公司。因此，新密法院确定评估、拍卖机构的程序符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第五条、第七条的规定。且在郑州兴华会计师事务所有限公司作出评估报告后，新密法院向坤鑫公司送达了资产评估报告，坤鑫公司没有在法定期限内对评估报告提出异议，该评估报告也未超过一年的有效期，因此新密法院依据该评估报告对坤鑫公司的查封财产进行拍卖并无不当。
关于坤鑫公司要求新密法院赔偿财产损失的问题。因该公司提供的证据不能证明新密法院的执行行为违反法律规定，且该公司也未提供证明新密法院执行行为给其造成损失的有效证据，因此其申请新密法院国家赔偿的理由不能成立，不予支持。
综上，新密法院作出的赔偿决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持新密市人民法院（2015）新密法赔字第1号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年三月二十五日
《中华人民共和国民事诉讼法》（2007修正）
第二百零七条：在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或者盖章。
一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据对方当事人的申请�恢复对原生效法律文书的执行。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条：赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》
第五条评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定�协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中，采取随机的方式确定；当事人双方申请通过公开招标方式确定评估机构的，人民法院应当准许。
第六条人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。
当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。
第七条拍卖机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的拍卖机构名册中，采取随机的方式确定；当事人双方申请通过公开招标方式确定拍卖机构的，人民法院应当准许。
《中国资产评估协会关于印发<资产评估准则－－评估报告>等7项资产评估准则的通知》附件1《资产评估准则--评估报告》
第十一条：评估报告应当明确评估报告的使用有效期。通常，只有当评估基准日与经济行为实现日相距不超过一年时，才可以使用评估报告。