浙江省金华市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙07民终5747号
上诉人（原审被告）：陈国扬，男，1962年5月19日出生，汉族，住武义县。
上诉人（原审被告）：何根虎，男，1966年4月22日出生，汉族，住武义县。
两上诉人共同委托代理人：王军，武义县联合法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：张雪春，女，1961年7月18日出生，汉族，住武义县。
被上诉人（原审原告）：陈文杰，男，1986年3月27日出生，汉族，住武义县。
被上诉人（原审原告）：陈宝言，男，1936年11月28日出生，汉族，住武义县。
被上诉人（原审原告）：沈舍花，女，1930年1月25日出生，汉族，住武义县。
以上四被上诉人共同委托代理人：赖星铭，浙江中义律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：董增南，男，1970年10月19日出生，汉族，住武义县。
上诉人陈国扬、何根虎因与被上诉人张雪春、陈文杰、陈宝言、沈舍花、董增南提供劳务者受害责任纠纷一案，不服浙江省武义县人民法院（2016）浙0723民初2867号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
陈国扬、何根虎上诉请求：撤销原判，依法改判。事实和理由：死者陈某是村民，虽然在2003年时土地被征用，但2014年8月时村里已将土地分回农户，其中陈某分到1.092亩，不符合失地农民标准，一审法院根据2013年武义县失地农民确认审核表认定城镇标准存在明显不当。死者陈某所在的武义县白洋街道下陈村已经停止办理失地农民补交养老保险的手续，陈某的房子就建在村里分配给他的土地上。
被上诉人张雪春、陈文杰、陈宝言、沈舍花答辩称：一审中被上诉人就是否为失地农民提供了相应证据，一审根据证据及质证情况进行了认定，一审认定正确，适用法律正确，请求维持原判。
被上诉人董增南答辩称，请求法院依法判决。
张雪春、陈文杰、陈宝言、沈舍花在一审中请求：被告陈国扬、何根虎赔偿原告死亡赔偿金874280元、丧葬费25859.50元、被扶养人生活费95536.67元、精神损害抚慰金50000元、护理费1200元，合计1046876.17元（不含医疗费）；被告董增南在其责任范围内承担连带赔偿责任。
一审法院认定，董增南将其位于武义县白洋街道下陈村的部分建房工程以包清工方式发包给陈国扬、何根虎施工。陈国扬、何根虎雇佣陈某在工地做工。2016年6月6日下午5点多，陈某在五楼施工过程中，因吊机钢绳崩断，陈某从五楼摔下受伤。后被送往武义县第一人民医院抢救，诊断为：多部位损伤、胫骨骨折、颅内损伤、休克等，并于2016年6月6日至2016年6月14日在ICU住院治疗，期间共支出门诊医疗费3969.41元及住院医疗费76061.10元，合计80030.51元。后因治疗无效，陈某于2016年6月14日死亡。原告张雪春、陈文杰、陈宝言、沈舍花是陈某的妻子、儿子、父亲、母亲。陈宝言、沈舍花共育有子女3人。事故发生后，被告陈国扬、何根虎已垫付了门诊医疗费3969.41元，另以垫付住院医疗费的形式支付赔偿款93600元。被告董增南以垫付住院医疗费的形式共支付赔偿款30000元。上述赔偿款合计123600元扣减已支出的住院医疗费76061.10元，余款47538.90元已由原告结算领取。另陈某治疗期间支出专家会诊费5000元，由被告陈国扬、何根虎支付。另查明，武义县白洋街道下陈村村委会于2013年10月29日向武义县国土资源局提出申请，认为经武义县经济开发区征用土地，其人均耕地少于0.2亩，符合失地农民政策，申请将相关农户列入失地农民。当日，武义县白洋街道办事处、武义县国土资源局对下陈村11队失地农民名单进行了公示。2013年11月5日，经下陈村村委会确认公示无异议，并报相关部门审核。记载“我村（1队、2队、4队、6队、7队、8队、9队、10队、11队）人口262人，因国家建设征收我村以上队耕地612亩，现人均耕地低于0.2亩。经本村（队、组）审核，以上队262人已符合失地农民标准，请上级部门给予认可。失地名单附后”。武义县白洋街道办事处在审核意见处签署“同意申请”意见并加盖公章。武义县统一征地办公室在审核意见处签署“拟予确认”意见并加盖公章。武义县国土资源局签署“同意统征办意见”并加盖了公章。在附后的11队失地农民名单清册中有陈某、张雪春、陈文杰、陈宝言、沈舍花等人。
一审法院认为，本案的争议焦点为：1、死者陈某是否为失地农民；2、本案涉案房屋是否为违章建筑；3、原告主张的诉讼请求是否合理。第一，从原、被告提交的证据及一审法院向武义县国土资源局调取的相关材料来看，经武义县白洋街道下陈村村委会申请，相关主管部门武义县白洋街道办事处、武义县统一征地办公室、武义县国土资源局于2013年11月5日已审核同意上报的相关人员确认为失地农民，而被告方提交的证据不足以推翻上述认定，故认定陈某为失地农民。第二，从庭审中三被告提交的证据来看，涉案房屋违章处理在2014年11月，事项为违法用地而非超高，且董增南已经交纳相关罚款进行处理。而本案三被告争议的为房屋超高违法，被告陈国扬、何根虎并不能证明上述事实，且相关违章的认定应由政府主管部门作出，故对涉案房屋超高违建的不予认定。关于房屋所有权人的问题，庭审中，被告陈国扬、何根虎认为应追加房屋共有权人董望高为共同被告，因董增南同意由其在本案中一并处理，故不作追加。第三，首先，关于三被告的责任承担问题，根据法律规定，公民的人身权受法律保护。本案中，陈某在从事雇主即陈国扬、何根虎指派的工作中受伤后经治疗无效死亡，陈国扬、何根虎应承担赔偿责任。董增南作为房主将建房工程发包给没有施工资质的陈国扬、何根虎承建，其在选任承揽人方面存在一定的过错，应承担相应的民事赔偿责任。陈某在高处作业时，遇吊车钢索崩断处理不当，未能合理地注意自身安全，对损害的发生亦存在一定的过错，可适当减轻被告方的赔偿责任。综上，一审法院认定由陈某承担自身损失的20%责任，被告陈国扬、何根虎承担合理损失60%的赔偿责任，被告董增南承担合理损失20%的赔偿责任。关于原告具体诉讼请求合理性问题，陈某为失地农民，故一审法院对原告主张参照城镇居民赔偿标准的诉请予以支持。陈宝言、沈舍花亦为失地农民，故其按城镇居民人均消费性支出计算被扶养人生活费的主张予以支持。因陈某的医疗费发票中已包含护理费1300元，故一审法院对其护理费的主张不予支持。精神损害抚慰金酌定支持30000元。陈某治疗期间三被告垫付的医疗费（赔偿款）一并处理。综上，原告的合理损失为：医疗费85030.51元（含专家会诊费5000元）、死亡赔偿金969816.67元（含被扶养人生活费95536.67元）、丧葬费25859.50元、精神损害抚慰金30000元，合计1110706.68元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第十八条、第二十二条、第二十六条、第三十五条之规定，判决：一、被告陈国扬、何根虎于判决生效后七日内赔偿原告张雪春、陈文杰、陈宝言、沈舍花各项合理损失1110706.68元中的60%计666424.01元，已赔付102569.41元，应支付563854.60元；二、被告董增南于判决生效后七日内赔偿原告张雪春、陈文杰、陈宝言、沈舍花各项合理损失1110706.68元中的20%计222141.34元，已赔付30000元，应支付192141.34元；三、驳回原告张雪春、陈文杰、陈宝言、沈舍花的其他诉讼请求；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7111元（已减半），由原告张雪春、陈文杰、陈宝言、沈舍花负担1431元（已预交），由被告陈国扬、何根虎负担4236元，由被告董增南负担1444元，限判决生效后七日内交纳。
二审中，上诉人陈国扬、何根虎向本院提交以下证据：证据一、录音光盘2张及书面整理材料，证明陈某不是失地农民。证据二、申请书两份，行政复议受理通知书、武义县国土资源局的函各一份，证明陈某不是失地农民。被上诉人张雪春、陈文杰、陈宝言、沈舍花质证认为，对证据1真实性有异议，上诉人没有提交录音的原始介质，且无法确认录音中的声音是谁。行政确认不能以行政部门的工作人员的个人观点作为结论。对证据2，该组证据系复印件，真实性无法确认，该证据只能证明上诉人提出过申请，国土资源局进行了受理，但受理只是形式审查，而不是实质审查，并不能证明之前国土资源局对本案所涉及的失地农民的行政确认是错误的。与本案关联性有问题。被上诉人董增南质证认为，请求法院依法处理。本院认为，对证据一，本院无法确定录音来源和录音对象，故对该证据不予认定；对证据二，经本院核实，金华市国土资源局已作出驳回行政复议申请的决定，故本院对其真实性予以确认，但对其证明目的不予认定。
各被上诉人未在二审中提交新证据。
二审中，本院依职权向金华市国土资源局调取金土资复决（2016）09号行政复议决定书，上诉人陈国扬、何根虎质证认为，从该决定书可以看出武义县人力社会保障局已经暂停失地农民转养老保险手续，这意味着武义县白洋街道下陈村存在骗保、有土地却上报失地农民的事实，死者陈某不应当认定为失地农民，其应该按照农标进行赔偿。被上诉人张雪春、陈文杰、陈宝言、沈舍花质证认为：对其真实性、合法性无异议，暂停办理转保手续并不代表是撤销了失地农民资格，该决定书也提到对以前参保对象已经进行核实，故不能否认失地农民确认表的合法性。被上诉人董增南质证认为，没有意见。本院认为，行政复议决定书系本院依职权调取，本院对该证据予以认定。
经审理查明，一审认定事实正确，本院予以确认。另查明，何根虎向金华市国土资源局提起行政复议，要求确认武义县国土资源局2013年11月5日作出的《武义县失地农民确认审核表》是否合法，若违法，请求撤销并重新确认失地资格。金华市国土资源局于2016年12月6日立案受理，并于2017年3月3日做出行政复议决定，驳回申请人行政复议申请。
本院认为，上诉人认为死者陈某不属于失地农民并提起行政复议，但其行政复议申请已被金华市国土资源局驳回，故一审认定适用城镇标准并无不当。故上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审认定事实清楚，适用法律正确，实体处理得当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5743元，由上诉人陈国扬、何根虎负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 宋文茹
审 判 员 叶金龙
代理审判员 黄 晖
二〇一七年三月二十日
代书 记员 周 莉