广东省惠来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）揭惠法刑初字第42号
公诉机关惠来县人民检察院。
被告人郑某信，男，1961年1月15日出生于广东省惠来县，汉族，高中文化，住惠来县葵潭镇。因本案于2013年11月6日被刑事拘留，同月14日被取保候审。
惠来县人民检察院以惠检公刑诉（2014）8号起诉书指控被告人郑某信犯贪污罪，于2014年1月22日向本院提起公诉。本院于同月28日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理�本案。惠来县人民检察院指派代理检察员方旭钦出庭支持公诉，被告人郑某信到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠来县人民检察院指控：2013年5月至7月期间，被告人郑某信利用其担任葵潭镇陂美村干部，协助葵潭镇人民政府从事220KV变电站征地赔青工作的职务便利，采取更改征地面积的手段，分别为郑某深虚增征地面积0.67亩、为郑某隆虚增征地面积0.19亩，共骗取国家征地赔青款人民币25800元。其中郑某信分得赃款人民币15700元。案后，郑某信等人分别将各自所得赃款全部退清。
上述事实，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人的供述等证据。
惠来县人民检察院起诉认为，被告人郑某信的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。鉴于被告人郑某信具有自首情节且积极退赃，依法可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人郑某信对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，要求从轻处理。
经审理查明：被告人郑某信于2013年5月份至7月份期间，利用任葵潭镇陂美村干部，协助葵潭镇人民政府从事广东电网揭阳供电局新建葵潭220KV变电站征地赔青工作的职务便利，采取更改征地面积的手段，分别为村民郑某深虚增征地面积0.67亩，多得征地赔青款人民币20100元，被告人郑某信分得人民币10000元；为村民郑某隆（郑某信父亲）虚增征地面积0.19亩，被告人郑某信代其父亲多领得征地赔青款人民币5700元。共多骗取国家征地赔青款人民币25800元，其中郑某信分得人民币15700元。2013年10月葵潭镇人民政府发现征地面积与实际不符，进行核实自查，郑某深退款人民币6100元（其中郑某信1000元），被告人郑某信退款人民币5700元。检察机关初查过程中�被告人郑某信坦白供述其犯罪事实，并退款9000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证明：
1.有关书证。惠来县葵潭镇党政办公室情况说明；惠来县人民检察院反贪局关于犯罪嫌疑人郑某信自首的情况说明；惠来县葵潭镇220千伏输变电站征地相关材料；惠来县葵潭镇陂美村民在葵潭镇220千伏输变电站征地青苗补偿确认签领表的领款情况；被告人郑某信的任职身份证明。
2.证人郑某文的证言。郑证实葵潭镇220KV变电站的征地工作，郑某信负责记录征地测量数据，案发后他才知道郑某深、郑某隆的征地面积分别被虚增了0.67亩和0.19亩，多领了人民币20100元和人民币5700元。郑某深虚增的人民币20100元中郑某信分得人民币10000元，郑某隆虚增的人民币5700元由郑某信领得，所以郑某信共得款人民币15700元，现该款已全部退还政府的经过情况。
3.证�郑某深的证言。郑证实他家在葵潭镇220KV变电站征地时，实际被征用土地1.44亩，但他领到的有2.11亩的赔青款人民币63300元，里面多岀的是村干部郑某信在记录时虚增的，他领得款后分给郑某信人民币10000元。案发后，他己将多拿的人民币10100元退还政府的经过情况。
4.证人郑某隆的证言。郑证实他家的征地款不是他自己去签领的，全是由郑某信领后，才拿给他。
5.证人郑某辉的证言。郑证实征地时他和郑某信一起负责记录。因面积和实际不符，在自查阶段时，郑某信自报给郑某深虚加征地面积0.67亩，给郑某隆虚加征地面积0.19亩。郑某深当时经手领了2.11亩赔青款人民币63300元，郑某隆的1.27亩赔青款人民币38100元是郑某信经手领的。后他们都有将多领的赔青款部分退还的经过情况。
6.证人黄某汉的证言。黄证实因村征地赔青问题爆发后，村开展自查时，郑某信自报�自将郑某深、郑某隆的赔青面积虚增了0.67亩和0.19亩，郑某深多领赔青款人民币20100元，郑某隆多领人民币5700元。郑某信从郑某深处得到人民币10000元，郑某兴从郑某深处得到人民币5000元；郑某隆多领人民币5700元也被郑某信领去。
7.证人郑某兴的证言。郑证实征地时郑某信负责记录，他发现郑某深被征用土地被多量时，他就找郑某信较对，并向郑某辉反映。然后他有打电话告知郑某深，要他退还多领的赔青款。至于郑某深曾拿多领的赔青款人民币5000元放在他弟弟郑和镇的店中的事他不清楚。
8.证人郑某镇的证言。郑证实郑某深曾拿了人民币5000元到他的店里，要求他找郑某辉就赔青款的事说情的经过情况。
9.退款证明。惠来县人民检察院反贪局案件暂扣款收据；陂美村村民委员会的收款证明。证实郑某信在自查阶段主动坦白侵吞赔青款，并向村委会以郑某隆名义退款人民币5700元，郑某深退款人民币6100元（其中郑某信1000元）；检察机关立案后，郑某深向检察院退款人民币5000元，郑某信退款人民币9000元。
10.现场图。汕头市建筑设计院测量葵潭镇220千伏输变电站征地现场面积图。
11.户籍证明。郑某信，男，1961年1月15日出生于广东省惠来县葵潭镇。
12.被告人郑某信的供述。被告人供述在葵潭镇变电站征地工作中，他分别为郑某深、郑某隆虚增征地面积0.67亩和0.19亩，共骗取赔青款人民币25800元，他分得人民币15700元已全部退还的经过情况。
本院认为，被告人郑某信无视国家法律，身为农村基层组织工作人员，利用协助政府工作的职务便利，采取骗取手段，非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，本院予以支持。公诉机关建议对被告人从轻处罚，被告人请求从轻处罚。经查，被告人郑�信在检察机关初查时，能主动如实供述犯罪事实，属自首；且积极退清全部赃款，依法可以从轻处罚。公诉机关的建议意见和被告人的请求，理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人郑某信犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、随案暂扣退款人民币14000元，予以没收，由惠来县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐 仲 生
审 判 员 朱 佳 华
人民陪审员 陈�城
二〇一四年四月三日
书 记 员 方 汉 森
速 录 员 方 春 娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第�十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元�上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。