浙江省绍兴市上虞区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0604行初203号
原告金海军，男，1964年3月2日出生，汉族，住绍兴市上虞区。
被告绍兴市公安局上虞区分局，住所地绍兴市上虞区百官街道王充路1117号。统一社会信用代码：113306820025901638。
法定代表人朱永潮，局长。
委托诉讼代理人（特别授权）鲁红心、汪明江，绍兴市公安局上虞区分局工作人员。
原告金海军因要求确认被告绍兴市公安局上虞区分局于2017年5月13日作出的“绍虞公（新）行罚决字（2017）11199号”行政处罚决定违法，于2017年11月16日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月21日立案受理，于同年11月23日向被告绍兴市公安局上虞区分局送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2017年12月21日公开开庭审理了本案。原告金海军，被告绍兴市公安局上虞区分局法定代表人朱永潮，委托诉讼代理人鲁红心、汪明江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
绍兴市公安局上虞区分局于2017年5月13日作出“绍虞公（新）行罚决字（2017）11199号”行政处罚决定书，认定：2017年5月8日上午，金海军无故使用红色油漆在上虞区谢塘镇铲还湖村二处公共厕所、一处村委钢棚、一只垃圾箱、村道路面等五处公共设施上写“拆”字，致五处公共设施遭到损失。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，决定给予金海军行政拘留九日的行政处罚。
原告金海军诉称，被告于2017年5月12日16时30分，以涉嫌故意损毁财物被强制带到上虞区新区派出所，先到谈话区待了约一小时后被带到办案区，做了办案区的一切程序手续后被看管约20小时，到5月13日16时20分许民警给了传唤证，拿了被收交的物件，16时30分许被带到上虞区拘留所，到拘留所民警给了行政处罚决定书。被告称2017年5月8日上午，金海军无故使用油漆在上虞区谢塘镇铲还湖村二处公共厕所、一处村委钢棚、一只垃圾箱、村道路面等5处公共设施上写“拆”字，致使谢塘镇铲还湖村的公共设施遭到损失，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，决定给予金海军行政拘留九日的行政处罚。被告的上述行为完全侵犯了一个法治社会懂法、行法、守法的公民的合法权益。因原告在上虞区谢塘镇铲还湖村的村集体违法建筑上写“拆”字，根本没有对违法建筑遭到点毫的损失，更不能受到行政处罚。“三改一拆”是全社会参与的一项工程，每个公民和国家工作人员都有责任对任何单位和组织的违法建筑给予指出指正，原告写“拆”的作用是督促违法建筑自行拆除。二处公共厕所、一处村委钢棚、一只垃圾箱的建造，已超过了二年的期限，规定应该拆除；村道拓宽、取缔、改造都应由乡镇处理。一只垃圾箱铲还湖村已经做了拆改，其他四处违法建筑至今点毫无损。综上，被告于2017年5月12日作出的绍虞公（新）行传字［2017］10236号传唤证和绍虞公（新）行罚决字[2017]11199号行政处罚决定是侵犯公民合法权益的违法行为，对原告的名誉和身心造成巨大的伤害，承包的土地受到重大的损失。为此提起行政诉讼。请求如下：一、判令被告在2017年5月13日，“绍虞公（新）行罚决字[2017]11199号”（行政处罚决定）违法。二、判令被告支付原告侵犯人身自由赔偿3000元，为原告消除影响，恢复名誉赔礼道歉，并支付15万元的精神抚慰金；对原告承包140亩水稻田损失赔偿3万元。对原告在“三改一拆”中的重大贡献给予奖励5万元，合计人民币233000元。三、本案诉讼费由被告负担。
原告金海军提供证据、依据如下：
1、绍虞公（新）行罚决字[2017]11199号行政处罚决定书一份，证明被告对原告进行处罚的事实；2、绍虞公（新）行传字[2017]10236号传唤证一份，证明被告系在抓获后才将传唤证交给原告的事实；3、上虞区谢塘镇人民政府处理意见书、（2017）浙0604行初117号行政裁定书各一份，证明村里的建筑系违章建筑，已超过两年的时间。经庭审质证，被告对证据1、2无异议。对证据3中的意见书的证明目的有异议，按规定对违章的公共设施应暂缓拆除；裁定书与本案无关。
被告绍兴市公安局上虞区分局辩称，一、答辩人对金海军的处罚事实清楚，证据确凿。经答辩人调查，2017年5月8日上午，金海军无故使用红漆在上虞区谢塘镇铲还湖村两处公共厕所、一处村委钢棚、一只垃圾箱、村道路面等5处公共设施上写“拆”字，致使该5处公共设施遭到损毁，后被公安机关查获。以上事实有金海军陈述和申辩，证人证言，现场勘查及照片，身份证明等证据证实。二、答辩人对金海军的行政处罚适用依据正确，程序合法，内容适当。答辩人于5月11日中午接到上虞区谢塘镇铲还湖村郑小尧报案称，村内部分公共设施被人用红漆写上“拆”字，答辩人立即予以受案。后答辩人对金海军进行询问，并对相关证人进行调查，广泛收集证据。经调查证实，金海军故意损毁财物的违法事实成立。2017年5月13日，答辩人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对金海军作出行政拘留九日的处罚，并于当日予以执行。三、原告金海军认为自己写“拆”的行为是督促违法建筑当事人自行拆除的行为，没有对违法建筑造成丝毫损失，其说法站不住脚。“三改一拆”是指在政府的主导下，对旧住宅区、旧厂区、城中村改造，及对违法建筑物进行拆除的政策。而钢棚、公共厕所及垃圾箱等虽属于违法建筑，但涉及社会保障、民生实事、公共利益需要的公益设施、公共建筑，可暂缓拆除。该村内的道路拓宽后符合相关文件规定，不存在占用的农田未经审批的问题。而原告金海军作为公民个人，可对相关违法建筑问题进行投诉、举报，但不能擅自在自认为的相关公共建筑、公共设施上涂写“拆”字。该村委对写“拆”字相应的设施上恢复原貌，需花一定的费用，金海军的行为明显造成相应的损失。综上所述，答辩人对金海军的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。请依法维持答辩人对金海军作出的绍虞公（新）行罚决字［2017］11199号行政处罚决定书的处罚裁决，驳回原告的诉讼请求。
被告绍兴市公安局上虞区分局提供证据、依据如下：
1、行政处罚审批表、行政处罚决定书，证明2017年5月13日经审批决定对金海军行政拘留九日处罚的事实；2、送达回执，证明2017年5月13日、14日将行政处罚决定书分别送达给金海军、铲还湖村委的事实；3、行政拘留执行回执，证明2017年5月13日对金海军执行拘留九日，并通知其家属的事实；4、申请书，证明2017年5月19日金海军向上虞区分局申请暂缓执行行政拘留事实；5、被拘留人请假出所审批表，证明2017年5月19日经审批同意金海军请假3日的事实；6、受案登记表及受案回执，证明2017年5月11日受理谢塘镇铲还湖村委报案，村内部分公共设施被人用红漆写“拆”字的方式故意损毁财物并告知报案人的事实；7、行政处罚告知笔录，证明2017年5月13日向金海军告知处罚的事实、理由、依据及陈述申辩权，并听取其陈述和申辩的情况的事实；8、传唤证一份，证明2017年5月12日对金海军进行传唤的事实。9、金海军的询问笔录，证明2017年5月12日金海军陈述，5月8日上午自己在谢塘镇铲还湖村内的垃圾箱、公共厕所、钢棚、村道路面等公共设施上写了“拆”，并将该情况告知郑小尧、严明海等人的事实；10、郑小尧的询问笔录，证明2017年5月11日郑小尧陈述，5月8日上午发现在谢塘镇铲还湖村内的垃圾箱、公共厕所、钢棚、村道路面等公共设施上写了“拆”字的方式故意损毁财物，并被告知是金海军所写的事实；11、严明海的询问笔录，证明2017年5月11日严明海陈述，5月8日上午金海军告诉其在谢塘镇铲还湖村内的两只公共厕所及村委东侧钢棚上写了“拆”字的事实；12、严兰珍的询问笔录，证明2017年5月11日严兰珍陈述，5月8日上午金海军告诉其在谢塘镇铲还湖村内两只公共厕所及村委东侧钢棚上写了“拆”字的事实；13、朱娟芬的询问笔录，证明2017年5月11日朱娟芬陈述，5月8日上午金海军告诉其在谢塘镇铲还湖村委东侧钢棚上写了“拆”字的事实；14、现场勘验检查工作记录，证明2017年5月11日公安机关对在谢塘镇铲还湖村内的钢棚、公共厕所、垃圾箱、村道路面等设施上写“拆”的现场进行勘查并拍照固定事实；15、现场照片17张，证明2017年5月12日对现场写“拆”字的地方拍摄的照片经金海军签名确认的事实；16、接受证据材料清单，证明2017年5月13日谢塘镇人民政府向公安机关提供相关材料的事实；17、抓获经过，证明2017年5月12日下午将金海军依法传唤到公安机关的事实；18、户籍证明，证明金海军等人的身份情况；19、《治安管理处罚法》，证明对金海军处罚符合治安管理处罚法的相关规定。
上述证据，经庭质证，原告对证据6、7、8，认为被告程序颠倒；对证据17有异议，我不是被抓获的，对记录的时间无异议；对其他证据均无异议。
对原、被告提供的上述证据，认证如下：对原告提供的证据1、2，与被告提供的证据1中的行政处罚决定书和证据8相同，本院予以确认；对证据3与本案缺乏关联性，依法不予认定。对被告提供的证据1-5、9-16、18，原告均无异议，本院予确以认定。对证据6、7、8，经审查，是被告立案、行政处罚告知、传唤的程序记录；证据17，是被告对金海军传唤经过的记录，均符合证据的“三性”，本院依法予以确认。证据19系法律无需认证。
经审理查明，2017年5月8日上午，金海军使用红色油漆在上虞区谢塘镇铲还湖村的二处公共厕所、一处村委钢棚、一只垃圾箱、村道路面等五处公共设施上写“拆”字。2017年5月11日，由绍兴市公安局上虞区分局新区派出所受案登记，并于2017年5月12日下午传唤金海军。
2017年5月13日，绍兴市公安局上虞区分局作出“绍虞公（新）行罚决字（2017）11199号”行政处罚决定书，认定金海军的上述行为对五处公共设施遭到损失，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定对金海军作出行政拘留九日的行政处罚。并于当日下午将金海军执行行政拘留。
本院认为，原告金海军使用红色油漆擅自在多处公共设施上写“拆”字，其行为既没有他人的委托，也不是履行职责，是糟蹋的方式故意损毁公共设施。被告绍兴市公安局上虞分局对原告金海军行为的认定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告诉称在村集体违法建筑上写“拆”字未遭到损失，目的是督促违法建筑自行拆除，不应受到行政处罚的意见，与不得毁损公共财物的公序良俗相违背，本院依法不予采纳；要求确认被告对其的行政处罚决定违法等诉讼请求，本院依法不能支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告金海军的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告金海军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。
审 判 长 夏增铨
人民陪审员 邵才忠
人民陪审员 屠兴忠
二〇一八年一月十六日
书 记 员 徐淑娜
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。