长春市绿园区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0106刑初336号
公诉机关长春市绿园区人民检察院。
被告人王伟略，男，1978年10月10日生，汉族，浙江省临海市人，高中文化，无职业，户籍地及居住地浙江省台州市。因本案于2015年4月2日被刑事拘留；同年5月6日被取保候审，2016年5月25日被执行逮捕。现羁押于长春市第二看守所。
辩护人高群，吉林恒基律师事务所律师。
被告人戴方聪，男，1973年11月2日生，汉族，浙江省临海市人，高中文化，无职业，户籍地及居住地浙江省台州市。因本案于2015年6月30日被取保候审，2016年10月25日经本院决定逮捕。现羁押于长春市第二看守所。
长春市绿园区人民检察院以长绿检刑检刑诉（2016）第308号起诉书指控被告人王伟略、戴方聪犯扰乱无线电通讯管理秩序罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长春绿园区人民检察院指派陈明茹、岳琳出庭支持公诉。被告人王伟略及其辩护人高群、戴方聪到庭参加诉讼。现已审理终结。
长春市绿园区人民检察院指控：2015年2月期间，被告人王伟略伙同戴方聪、王某某（已判决）为出售假发票，三人经预谋后共同出资购买了“伪基站”设备并利用该设备在长春市绿园区翔运街、景阳大路等地向附近区�内的手机用户非法发送广告短信造成通讯中断。2015年4月1日，被告人王伟略在发送非法短信的过程中被公安机关当场抓获。2015年6月28日，被告人戴方聪向公安机关投案自首。经鉴定，检材中发现了涉案IMSI记录34682条，对IMSI信息去重处理之后的涉案数据为23222条。经中国移动通信集团检测，伪基站记录所发用户每次阻断用户约8秒，累计阻断时长为51小时。
公诉机关认定上述事实的证据如下：被告人王伟略、戴方聪的供述；证人王某某、郭某某证言的；书证；鉴定意见；扣押清单；指认照片等证据。
公诉机关认为：被告人王伟略、戴方聪擅自使用无线电台干扰无线电通讯管理秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百八十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱无线电通讯管理秩序罪罪追究其刑事责任。被告人戴方聪具有自首情节。
被告人王伟略对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
被告人王伟略的辩护人高群对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，认为被告人王伟略系从犯，应当从轻处罚。
被告人戴方聪对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明：2015年3月份前后，被告人王伟略伙同戴方聪、王某某（已判决）为出售假发票，三人经预谋后共同出资购买了未经国家相关部门无线电发射设备型号核准的伪基站设备（笔记本电脑、发射天线、主机、显示器），并驾驶安装了该设备的车辆在长春市绿园区翔运街、景阳大路等附近区域内占用移动通信系统所用频率对手机用户群发广告短信息，干扰无线电通讯秩序，影响用户数量为23222人，每个用户影响时长8秒。2015年4月1日，被告人王伟略在作案过程中被公安机关当场抓获。2015年6月28日，被告人戴方聪向公安机关投案自首。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1.受案登记表及立案决定书：载明公安机关在巡逻中发现本案，并对本案立案侦查的事实。
2.到案经过：载明①公安机关于2015年4月1日在巡逻中将被告人王伟略当场抓获。②2015年4月17日，公安机关将被告人戴方聪列为网上逃犯，2015年6月28日戴方聪主动联系办案民警，并电话告知民警其要投案，并向公安机关报告其现在浙江老家的地址。公安机关前往浙江省临海市将戴方聪于2015年6月30日带回长春，并对其采取取保候审的强制措施，戴方聪对其犯罪事实供认不讳。
3.户籍证明：载明被告人王伟略出生于1978年10月10日、被告人戴方聪出生于1973年11月2日等自然情况，及二被告人均无前科劣迹。
4.刑事判决书：载明同案王某某因本案于2015年12月30日被长春市绿园区人民法院以破坏公用电信设施罪判处有期徒刑三年。
5.搜查笔录及扣押清单：载明公安机关于2015年4月1日在被告人王伟略的住所内搜出空白假发票819份（附清单），已开具假发票5张，打印机两台，假公章8枚，机箱、逆变器、手机、天线、电瓶。并对上述搜查出的物品予以扣押。
6.指认照片：载明被告人王伟略、王某某指认其制作的假发票的照片；使用伪基站设备的照片；使用伪基站设备发送信息的图片照片。
7.租赁合同及验车单：载明被告人王伟略从吉林省国信中联汽车销售有限汽车租赁公司租赁吉A103**的黑色宝莱车的事实。租赁期限从2015年3月14日开始，押金支付5000元。
8.无线电发射设备现场测试报告：载明经测试，该发射设备未经国家相关部门无线电发射设备型号核准。
9.中国移动�信集团吉林有限公司长春城区分公司对王某某持有的相关设备检测报告：载明根据测试，伪基站每次影响用户8秒。
10.上海辰星电子数据司法鉴定检验报告意见书：载明经鉴定，发现涉案IMSI记录共34682条，对IMSI信息去重处理之后的涉案数据为23222条。
11.北京东港安全印刷有限公司出具的证明及鉴定报告：载明长春市公安局绿园区分局送检的票面上标有该公司印制字样的山东省增值税普通发票97份，非该公司印制。
12.北京至美数码防伪印务有限公司出具的鉴定报告：载明长春市公安局绿园区分局送检的票面上标有该公司印制字样的山东增值税普通发票29份，经检测上述发票的工艺特征与该公司印制的发票有差异。
13.山东省地方税务局征管和科技发展处出具的证明：载明长春市公安局绿园区分局送检的票面上标有山东省地方税务�通用机打发票(临沂市)字样的35份山东省地方税务局通用机打发票，全部为假发票。
14.山东省临沂市市区国家税务局出具的证明：载明长春市公安局绿园区分局送检的票面上标有山东银宝科技发展有限公司印制的140份山东省国家税务局通用机打发票，以上发票票面信息与金税三期系统中电子信息不一致，均为假发票。
15.青岛金源印刷有限公司出具的证明：载明长春市公安局绿园区分局送检的票面上标有该公司印制字样的青岛市地方税务局通用机打发票115份，经该公司技术部门鉴定为假票。
16.青岛市税务票证印刷所出具的证明：载明长春市公安局绿园区分局送检的票面上标有该所印制字样的《税务机关代开统一发票》共105份，经检验系假票。
17.青岛市国家税务局出具的纳税人涉税保密信息查询告知书：载明长春市公安局绿园区分局送检的票面上标有青岛市国家税务局通用机打发票字样的青岛市国家税务局通用机打发票，经该局鉴定均为假发票。
18.吉林省国税局货物和劳务税处出具的关于增值税普通发票验证真伪的证明：载明长春市公安局绿园区分局送检的票面上标有吉林增值税普通发票字样的17份吉林增值税普通发票为假发票。
19.吉林省国税局征管和科技发展处出具的证明：载明长春市公安局绿园区分局送检的票面上标有吉林增值税普通发票字样的100组空白吉林增值税普通发票不是该局监制的普通发票，为伪造发票。
20.鉴定意见通知书：载明公安机关通知被告人王伟略其所持742份票属于假发票；通知被告人王伟略、戴方聪持有的伪基站影响用户数量为23222人，影响每个用户时间长约8秒。
21.长春市公安局绿园区分局经侦大队出具的关于扣押清单上标明的发票数与鉴定的发票数不一致的问题的情况说明：载明扣押清单上标明的发票数是根据派出所扣押后在信封上写的数目进行整理登记的，后期在该大队整理发票用于鉴定的过程中发现，部分发票互相掺杂在一起，故重新将其归类导致数目与扣押清单上的出现差异；另在相关税务单位进行鉴定时，发现有部分单张发票，税务机关无法对单张发票进行鉴定，故导致发票数目不同。在该大队对发票鉴定期间，部分企业已经倒闭，故无法对涉及这部分企业的发票进行鉴定，所以导致卷内鉴定发票数目与扣押清单上的数目不一致。
22.证人郭某某证言证实，我是国信中联汽车销售有限公司的员工。吉A103**号车于2015年3月14日10点10分开始租给一个叫王伟略的男子，当时他说是做眼镜的跑业务用。
23.证人王某某证言证实，我从2014年10月份开始，我在长春市�过发小卡片的形式卖假发票。2015年初，我对王伟略、戴方聪说去长春卖假发票挣点钱，他俩同意了。2015年春节前后，我在台州收到了卖伪基站设备的信息，我和王伟略、戴方聪每人拿了2千，我在台州市农业银行把6千元存进对方的银行卡，对方把设备邮寄到台州银友宾馆。我去宾馆拿的设备，之后我和王伟略、戴方聪拿着设备到了长春。2015年3月9日，我们三个人到绿园区铁西街租住了房子，后来我们到长春市动物园附近租赁了一辆车，之后把伪基站机器安装在车内，我就开始操作机器的电脑发送卖假发票的信息，发送了1万多条卖假发票的短信。有买假发票的，我们就自己送假发票。王伟略负责开车，我和戴方聪坐在车里帮我发卖假发票的信息。买假发票的钱我们本钱都是自己拿，自己联系卖假发票的。我卖假发票挣了2000多元。
我们在翔运街附近发过，我们开车走到哪里就发到哪里。我们使用伪基站设备群发了四万七千多条短信，我们使用的伪基站设备包括笔记本电脑、天线、机箱、电瓶、变压器、一部手机。我把设备连接好，接电，然后打开电脑，直接就出来那个电脑程序了，然后输入信息内容和手机的频点，然后点发送就好了。我是在我租住的房子内制作假发票，我自己打的发票。我制作假发票使用的工具包括笔记本电脑、喷墨打印机一台，U盘。对方把要制作的假发票信息发给我，我就用U盘内的模板直接制作出来，然后用打印机打出来，我U盘里的模板是我在广州购买假发票时给我发的。王伟略做过假发票，戴方聪我不知道。我的假发票是在广州买的。我们每次都是一本一本发，具体发多少我也不清楚，我家里空发票现在还有266份，我制作过的假发票有134份。我制作假的发票一共赚1万多元钱，都平时花销了。
24．被告人王伟略供述证实，我被刑事拘留是因为我用伪基站群发短信为自己做开假发票的广告。2015年4月1日，我在景阳大路和春城大街交汇处的华天酒店停车场使用伪基站设备发送短信息了。我的同案有王某某、戴方聪。我们来长春二十多天了，我们来长春制作和贩卖假发票。短信内容上孔辉这个号是我的，黄莉这个号是王某某的，陈峰这个号是戴方聪的。伪基站设备在2015年快过年的时候买的，在我们老家浙江省台州市花了6千元钱买的，当时是我、王某某、戴方聪三个人每人出2千元钱。因为我有驾照，我在车行租了一台车，车牌号是吉A103**，我俩就在长春市开车用伪基站设备给我俩发广告。在西安大路、翔运街、景阳大路，我们开车走到哪就发到哪。我俩用伪基站设备群发短信息47702条。我们使用的伪基站设备有笔记本电脑、天线、机箱、电瓶、变�器、一部手机。把各个部分接好，把笔记本电脑打开，电脑里面有一个程序，把要发送的短信息内容输入程序内，手机内有一个频点，把频点输入到程序内，然后直接点击自动送键，信息就自动发送出去了。这个设备王某某、戴方聪操作过，我也操作过。我利用伪基站群发短信，留电话，就有人给我们打电话。接到活以后我们就在自己的家里面做，假发票制作好以后我们有时候用出租车带给客户，有时候用顺丰快递发给客户。在我使用伪基站发送信息后，有人联系我购买假发票，是一个长春的一个公司，名字我忘记了，让我们帮他们开一个26000元的发票，给我2百元钱，我就帮他们做了。我是在我租住的房子内制作假的发票，我自己打的发票。制作假发票所使用的工具有笔记本电脑、打印机、有的时候还要找人制作一个假印章。我有八个假印章，这八个假印章是2014�在青岛做的，是我制作假发票时盖章用的。公安机关在我暂住地共搜到各类空白发票819份。这些发票都是我的，都是假的，是我从广州买的假发票，除了我卖出去的，都在这次被公安机关扣押了。我购买的假发票的种类有吉林省增值税普通发票、吉林省国税局通用机打发票、山东省地税局通用机打发票、青岛市增值税普通发票、青岛市地税局代开统一发票、山东省国税局通用机打发票、山东省增值税普通发票、青岛市地税局通用机打发票、山东省国税局通用机打发票、湖南长沙市地数据税控发票等。我购买假发票的目的就是为了出售，从重获利。
25.被告人戴方聪供述证实，我来公安机关投案自首，我听别人说王某某和王伟略因为使用伪基站设备被公安机关带走了，因为我们三个一起使用的这个设备，我认识到自己的错误后，通过打电话联系的长春市公安局普阳街派出所的办案警官，说明了我的违法事实，并说明我现在的住址，后来公安机关就到浙江省临海市找到的我。我是2015年3月份来长春的，我就是想在长春挣点钱，我跟王某某、王伟略三个人一起来的，生意没做成，就开始弄伪基站发送信息挣钱。我干了七八天左右。我们使用的伪基站购买时间我不知道，我给了王某某2千元，然后他去买的。我们租了一台车，把伪基站设备放在车里，然后就是开着车，边走边发。内容就是做假发票。我们在长春市绿园区内发过，但具体地点我不认识，我们就是开车走，走到哪发到哪。车是我们租的，车牌号忘了。我们使用的伪基站设备具体包括什么我不认识。关于我们是如何商量买这台伪基站设备的，是王某某跟我说的，我们买一台伪基站设备往外群发制作假发票的短信，看能不能联系点活，我就给了他2千元，他就去买了一台。我们用这台伪基站设备没挣到过钱。我们的分工是王伟略负责开车，王某某操作这个伪基站设备，我就在车里坐着，我跟他们一起出去通过发送短信联系做假发票的活。我用伪基站设备发送信息后，没有人联系我购买假发票。
上述证据，经庭审举证、质证，被告人王伟略及其辩护人高群、被告人戴方聪均表示无异议，可以作为本案的定案依据，合议庭予以确认。
合议庭评议认为，被告人王伟略、戴方聪为卖假税务发票，违返国家规定，擅自使用无线电频率发送广告信息，干扰无线电通讯秩序，情节严重，二被告人的行为均已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。公诉机关指控的罪名成立，应依法惩处。被告人戴方聪具有自首情节，依法可以从轻处罚；被告人王伟略如实供述其罪行，依法可以从轻处罚。被告人王伟略的辩护人关于被告人王伟略系从犯的意见，无事实根据及法律依据，不予采纳。公安机关扣押在案的被告人王伟略持有的假发票742份、打印机2台，应依法予以没收。追缴被告人王伟略的违法所得款人民币200元，上缴国库。综合本案的具体案情，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第四十七条之规定，判决如下：
一、被告人王伟略犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年5月25日起至2018年4月19日止。罚金于判决生效后立即缴纳。）
二、被告人戴方聪犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月25日起至2018年4月24日止。罚金于判决生效后立即缴纳。）
三、追缴被告人王伟略的违法所得款人民币二百元，上缴国库。
四、扣押在案的打印机二台、假发票七百四十二份，应依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张 革
人民陪审员 张美玲
人民陪审员 宫秀志
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 孙冰雪