天津市第一中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）津01执复112号
复议申请人（被执行人）：罗业东，男，1962年10月18日出生，汉族，住天津市宝坻区。
申请执行人：陈延慧，女，1941年5月10日出生，汉族，住天津市宝坻区。
被执行人：天津市北粤商贸发展有限公司，住所地天津市建昌道58号。
法定代表人：罗业东，经理。
复议申请人罗业东不服天津市宝坻区人民法院（2018）津0115执异13号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
天津市宝坻区人民法院查明，罗业东于2015年12月从天津市华北地质勘查局核工业二四七大队退休。自2016年4月起，天津市社会保险中心宝坻区分中心每月发放其退休金5102.00元，发放至其中国工商银行03×××50账户。陈延慧与天津市北粤商贸发展有限公司、罗业东民间借贷纠纷一案，天津市宝坻区人民法院（2016）津0115民初188号民事判决书已经发生法律效力，陈延慧于2016年3月14日向天津市宝坻区人民法院申请强制执行，案号为（2016）津0115执1169号。执行过程中，天津市宝坻区人民法院于2016年4月7日作出（2016）津0115执1169-1号执行裁定书，裁定冻结被执行人罗业东在中国工商银行03×××50账户内存款人民币215029.90元，冻结期限为十二个月。2016年6月21日，被执行人罗业东以天津市宝坻区人民法院（2016）津0115执1169-1号执行裁定书裁定冻结其银行账户的行为致其不能正常生活为由提出书面异议，请求解除对该银行账户的冻结。2016年7月28日，天津市宝坻区人民法院作出（2016）津0115执异52号执行裁定书，裁定驳回其异议请求。后，原发放至罗业东中国工商银行03×××50账户的罗业东退休金，改为发放至卡号为62×××87的罗业东医保卡中国银行27×××账户。2018年1月23日，天津市宝坻区人民法院作出（2018）津0115执恢60号执行裁定书，裁定冻结被执行人罗业东中国银行27×××账户存款70000元。罗业东以冻结该账户存款致其无法维持基本看病和生活为由，向天津市宝坻区人民法院提出书面异议。罗业东之妻戴英杰于2005年11月从天津市华北地质勘查局核工业二四七大队退休。二人所在单位每月向罗业东、戴英杰分别发放社保未统筹项目退休金326.2元、294.4元。自2016年1月起，罗业东每月从宝坻区民政局领取重度护理补贴100元。天津市宝坻区人民法院（2016）津0115执异52号执行裁定书申明，罗业东所在单位每月向其发放的社保未统筹项目退休金326.2元，及其每月从宝坻区民政局领取的补贴100元，天津市宝坻区人民法院均未予执行。罗业东患有偏瘫、糖尿病、高血压等疾病。听证中，罗业东称，其为维持基本生存（包括治疗费、生活费、交通费等），每月需二、三千元。2017年至今，其看病实际支付现金大概13000元至14000元。对此，其向天津市宝坻区人民法院提供了其2016年至2017年中国人民武装警察部队后勤学院附属医院诊断证明42张；2016年至2018年医疗费票据81张（含复写联6张）；2017年11月6日至20日住院病案1册。罗业东所提供医疗费票据，载有其医保统筹支付、个人账户支付、个人支付金额等情况。其所提供医疗费票据，2016年6张（含复写联2张），个人支付金额计16.48元；2017年71张（含复写联4张），个人支付金额计4712.54元；2018年2月至3月4日4张，个人支付金额计137.74元。以上，罗业东2017年至2018年3月4日，个人支付金额计4850.28元。罗业东对其所称天津市北粤商贸发展有限公司无任何收入，未提供证据。听证中，罗业东称，其医保卡“一卡两用”，既可用于医保看病，退休金亦可发放至中国银行27×××账户。冻结该账户，其无法支付医疗费用，但不影响医保卡医保报销功能。其普通门诊医保报销起付线为800元，门诊特殊病医保报销起付线为1300元。因无足够资金支付医疗费，达到医保报销起付线，故影响其治疗。在医疗费报销的情况下，其每月支出医疗费400元至500元。其每6个月住院一次，所支出费用要多一些。其妻戴英杰退休金每月4000余元，女儿罗旋（音）每月收入3000元左右。现其在女儿家居住。在陈延慧与其民间借贷纠纷一案审判之前，其曾出售门脸房一间三层，获得房款1000000元，用于偿还银丰公司、邮政储蓄银行及个人债务，但未偿还陈延慧。罗业东对其所称售房款1000000元用于偿还银丰公司、邮政储蓄银行及个人债务，未提供证据。经询申请执行人陈延慧，其坚决不同意异议人的请求。上述事实，有当事人陈述，书证等予以证实。
天津市宝坻区人民法院认为，当事人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。本案中，罗业东提供了2017年及2018年2月至3月4日医疗费票据。经天津市宝坻区人民法院核算，2017年至2018年3月4日，罗业东实际支出医疗费计4850.28元，与其所称每月支出医疗费400元至500元，2017年至今看病实际支出现金大概13000元至14000元不符，其所称天津市宝坻区人民法院不予采信。其称其每月为维持基本生活（包括治疗费、生活费、交通费等）需二、三千元，未提供充分证据，天津市宝坻区人民法院不予采信。罗业东承认冻结其医保卡中国银行退休金账户，不影响其医保卡医保报销功能，其所提供医疗费票据亦能够证实其所述此项内容属实，故天津市宝坻区人民法院冻结其中国银行退休金账户并未影响其享受医保待遇及实际治疗。且天津市宝坻区人民法院（2016）津0115执异52号执行裁定书申明，其所在单位每月向其发放的社保未统筹项目退休金326.2元，及其每月从宝坻区民政局领取的补贴100元，天津市宝坻区人民法院均未予执行；其妻戴英杰有退休金收入4000余元；对其所称售房款1000000元资金流向，以及天津市北粤商贸发展有限公司无任何收入，未提供证据予以证实。故对其所称，因无足够资金支付医疗费，达到医保报销起付线，导致看病受阻，影响其治疗，以及只靠其女收入维持生存，无法维持基本看病和生活，天津市宝坻区人民法院不予采信。综上，罗业东请求撤销天津市宝坻区人民法院（2018）津0115执恢60号执行裁定书，解除对其中国银行27×××账户存款冻结的请求，天津市宝坻区人民法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第一款、第十二条、第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回罗业东的异议请求。
罗业东向本院申请复议称，1．复议申请人提供了诊断证明书等资料，天津市宝坻区人民法院却对此不予考虑。2．复议申请人退休单位每月发放给申请人社保未统筹项目退休金326元及补发工资5千多元共计8300多元已冻结，天津市宝坻区人民法院却称未予执行，明显认定错误。3．天津市宝坻区人民法院毫无根据的认定天津市北粤商贸发展有限公司仍有经营收入。4．复议申请人生活不能自理，需要家人照顾。5.2017年6月在天津市宝坻区人民法院达成四方协议，复议申请人每月拿出3700元偿还债务，预留1500元给复议申请人看病生活实用。每个人当时都认可并有签字，复议申请人已按要求还款8个月，共计29600元，现在还在执行中。6．复议申请人每月看病、吃饭花销较大。7．天津市宝坻区人民法院法官避重就轻。8．复议申请人的医保卡冻结4个多月，没有看病和生活来源。因此，请求撤销天津市宝坻区人民法院（2018）津0115执异13号及（2018）津0115执恢60号执行裁定书，解除对复议申请人在中国银行社会保障卡（医保卡）账户存款的冻结，或者给复议申请人每月1500元看病生活费用。
陈延慧未向本院提交书面意见。
天津市北粤商贸发展有限公司未向本院提交书面意见。
本院查明，天津市宝坻区人民法院在执行陈延慧与天津市北粤商贸发展有限公司、罗业东民间借贷纠纷一案中，于2016年4月7日作出（2016）津0115执1169-1号执行裁定书，冻结罗业东在中国工商银行03×××50账户内存款人民币215029.90元，冻结期限为十二个月。罗业东不服该裁定，向天津市宝坻区人民法院提出异议，天津市宝坻区人民法院于2016年7月28日作出（2016）津0115执异52号执行裁定书，裁定驳回罗业东的异议请求。后，天津市宝坻区人民法院于2018年1月23日作出（2018）津0115执恢60号执行裁定书，冻结罗业东在中国银行27×××账户内人民币7万元。罗业东不服该裁定向天津市宝坻区人民法院提出书面异议，天津市宝坻区人民法院于2018年4月17日作出（2018）津0115执异13号执行裁定书。裁定驳回罗业东的异议请求。
另查，本院审查期间，复议申请人罗业东自认2018年1月前，天津市宝坻区人民法院每月为其预留基本生活费1500元。2018年1月后没有为复议申请人罗业东预留基本生活费用。复议申请人罗业东提供其名下中国工商银行03×××50账户历史明细清单及中国银行27×××账户历史明细清单，证明天津市宝坻区人民法院自2018年1月后没有为复议申请人罗业东预留基本的生活保障费用。
本院认为，天津市宝坻区人民法院在审查罗业东异议一案中，认定事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项规定，裁定如下：
一、撤销天津市宝坻区人民法院（2018）津0115执异13号异议裁定；
二、发回天津市宝坻区人民法院重新审查。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 罗 翔
审 判 员 赵文杰
代理审判员 尹 来
二〇一八年八月十五日
书 记 员 马晓雨
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文
1．《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：
当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
2．《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项：
上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
……
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
……