广西壮族自治区鹿寨县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鹿民一初字第484号
原告鹿寨县人民医院。
委托代理人段礼平，广西银正律师事务所律师。
被告张嘉雄。
委托代理人曾燕妮，广西华尚律师事务所律师。
原告鹿寨县人民医院诉张嘉雄劳动争议纠纷一案，本院2015年7月7日立案受理后，依法由审判员刘文建独任审判，于2015年8月20日公开开庭进行了审理。原告鹿寨县人民医院的委托代理人段礼平、被告张嘉雄的委托代理人曾燕妮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告鹿寨县人民医院诉称，被告于2012年12月24日在双选会上找到原告，表示希望能够到原告处工作，原告向被告详细介绍原告单位的工作环境、待遇及对被告的要求等相关情况，并告知被告如希望到原告处工作，需签署相关承诺，且该承诺内容将作为《就业协议书》的补充，作为《就业协议书》的内容的一部分，届时双方必须共同遵守，原告同时向被告出示《承诺书》并向其宣读《承诺书》中载明的内容后将《承诺书》交给被告，并告知被告慎重考虑后再决定是否仍然坚持要求到原告处工作。被告阅读并知悉该承诺内容后，表示原告的条件非常符合其理想和要求，非常渴望到原告处工作，并表示愿意恪守其向原告作出的承诺，决不食言。于是双方在签订《普通高等学校本专科毕业生、毕业研究生就业协议书》（以下称《协议书》）同时，被告根据其向原告承讲的内容，在《承诺书》上签字。
由于编制有限，原告非常重视对被告的培养，住被告到原告处见习期间根据《执业医师法》等法律法规无法执业、无任何产出的情况下，为使被告学成并能够执业后为原告作出贡献，原告从医院拨出专项资金作为被告的培养费用，为培养被告付出了巨人的代价，不但不需要原告在见习期间为原告有任何创收，而且为其学习和准备参加全国执业医师考试提供了各种便利条件，不但在其见习期间为其发放工资及各种福利津贴，在各科室轮转培训期间，除上午两小时左右跟随医院指定对其进行专科培训的指导医帅进行查房、医学处置外，其余时问均由其自主安排学习。执业医师考试前几个月，还专门安排被告不用到科室上班见习，在家安心学习积极备考。
然而，令人意想不到的是，被告2014年参加全国职业医师考试获得资格后，竟然背弃其先前对原告作出的承诺，在末与原告进行任何协商，也未办理任何离院手续的情况下即离开原告，其不诚实守信的行为不但使原告对其培养所付出的心血付之东流，也对其他求职者造成了及其严重的恶劣影响。为此，原告通知被告回原告处继续上班，履行《协议书》中双方约定的内容，若被告执意要走，也应当在离开原告之前办理完毕相关离院手续，归还其在各科室轮转受训期间及离院时末归还原告的款项、医疗器械及相关物件。但原告最后等来的却是鹿寨县劳动人事仲裁委员会的开庭传票，被告为达其不可告人的目的，竟然先向鹿寨县劳动人事仲裁委员会提起劳动仲裁，以原告未与其签订劳动合同为由，对原告提出了一系列仲裁请求。更令原告意想不到的是，鹿寨县劳动人事仲裁委员会支持了其部分请求。
原告认为，鹿寨县劳动仲裁委员会的仲裁审理该案时事实不清，证据不足，适用法律错误，作出的仲裁裁决损害了原告的权益。本纠纷适用《事业单位人事管理条例》，不适用《劳动合同法》。首先，《劳动合同法》第二条第二款规“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”根据该规定，只有原告与被告建立劳动关系的，才参照劳动合同法执行，而本案中，被告与原告订立就业协议时就明确约定原告以聘用方式聘用被告到原告处工作，因此，即便双方需要重新签订合同，也应当签订《聘用合同》而非《劳动合同》。因此，仲裁机构以本案适用《劳动合同法》裁决该案，是适用法律错误。
《劳动合同法》第九十六条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。2014年4月25日，国务院颁布了《事业单位人事管理条例》（以下称《条例》），该《条例》于2014年7月1日起施行，因此，即便2014年6月30日前，原、被告因存在劳动合同而适用《劳动合同法》调整，但2014年6月30日双方的劳动合同已经终止，且2014年7月1日《条例》已经实施，双方也不再适用《劳动合同法》而应当适用《条例》，退一步说，即便适用《劳动合同法》，被告对原告作出的承诺也应当具有法律效力，该承诺对被告应当具有约束力，原告基于被告对原告作出的承诺，相信被告必然诚实信用，认真遵守并履行其承诺，若其自食其言，必然会承担相应的违约责任，因此，被告也应当承担相关的赔偿责任。其次，被告在原告处工作期问，原告已经根据《条例》规定，基于双方签订的《就业协议》及被告在《承诺书》中向原告作出的承诺，完全履行了约定义务和法定义务。《执业医帅法》第八条规定，国家实行医师整个考试制度，第九条第一项规定：具有高等学校医学专业本科以上学历，在执业医师指导下，在医疗，预防保健机构中试用期满一年的，可以参加执业医师资格考试．，第十四条第二款规定：“未经医师注册取得执业证书，不得从事医帅执业活动”。被告虽然具有高等学校医学专业本科以上学历，但在原告处她习期间不能执业，而需要在原告执业医师指导下试用期满一年后方可参加执业医师资格考试，取得执业资格并经注册后才能上岗执业。2014年7月后，由于当时被告虽然参加了医师资格考试，但尚未取得医师资格，存取得医师资格并办理医师执业证之前，仍然无法执业，被告仍然属于临床，见习医师，原告无法根据《条例》第六条的相关规定为其设置固定岗位，但原告已经根据《条例》规定，基于双方签订的《就业协议》及被告向原告作出的承诺，完全履行了约定义务和法定义务。第三，被告未经原告同意其辞职即擅自离职违反《条例》规定，违背了其当初向原告作出的承诺，也违反了做人应当诚实信用的原则，依法应当赔偿原告因此受到的损失。《条例》笫十六条规定：“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同，但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外”。本案中，被告在承诺书明确承诺，其本人自愿在取得执业医师资格后，在原告处工作至少5年，在取得资格后辞职离院，志愿付与原告人才培养损失费1万元每1年，时间未满5年余下的时间计算，未满一年按一年计。应当说明的足，该承诺书是原告与被告签订《就业协议》之前被告自愿向原告作出承诺并签订该《承诺书》的，签订该承诺书时，被告属于完全民事行为能力人，该《承诺书》的内容是被告作出并得到原告认可且未违反国家法律强制性规定，其应当知道签订该承诺书需承担的责任即违反约定的法律后果。
最后，应当说明的是，即便根据《劳动合同法》，原被告双方签订的《就业协议》有效的，双方也应该共同遵守；《劳动合同法》第十条笫二款规定：“用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立”，可见，法律并未禁止用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同，就本案而言，原被告双方于2012年12月24日就已经签订了《就业协议》，且该协议约定，双方另订立劳动合同或者聘用合同后，该协议的效力自动终止，在被告到原告处工作期间，是否能够顺利通过见习期考核，是否能够顺利通过执业医师考试，是否能够通过政府部门组织的事业单位入编考核均为未知数，因此，双方以《就业协议》的约定履行义务、承担责任符合法律规定且该协议属于聘用合同，因此，鹿寨县劳动仲裁委员会认为原告未与被告签订劳动合同，并裁决原告支付相应的二倍工资明显错误。且鹿寨县劳动仲裁委员会在对二倍工资的计算上也存在明显的错误。
综上所述，原告认为：原告为培养被告付出了巨大心血，被告的行为违反了当初双方的约定，对原告造成了巨大的经济损失也使原告在人才培养上浪费了许多时间，原告有形的损失虽然只有十余万元，但间接的损失更是不可估量的。被告在劳动仲裁中向原告提出了仲裁请求没有法律依据，鹿寨县劳动仲裁委员会支持其仲裁请求是适用法律错误，被告的仲裁请求依法不应当得到支持。因此，原告特向法院提起诉讼，请求：1、判决原告与被告之间的聘用关系并未解除，被告继续回原告处上班；2、判决原告无须向被告支付末签订书面劳动合同的两倍工资差额5482.80元；3、本案的诉讼费用及因诉讼引发的相关费用全部由被告承担。
被告张嘉雄辩称，一、原、被告之间存在的是事实劳动关系且劳动关已依法解除；二、原告的第2、3项诉讼请求无事实与法律依据，请求法院依法驳回，维持仲裁裁决。
经审理查明，原告鹿寨县人民医院属事业法人，2012年12月24日在高校毕业生的双选会上，原告鹿寨县人民医院与被告张嘉雄达成就业意向，张嘉雄表示愿意到原告处工作，同日与桂林医学院三方签订了《普通高等学校本专科毕业生毕业研究生就业协议书》，在此之前张嘉雄还被要求另交一份《承诺书》。2013年7月1日被告张嘉雄正式到原告处工作，作为见习医生，由原告安排到各个科室轮转上班。自被告到原告处工作后，双方没有按规定签订《劳动合同书》，至辞职时被告一直是见习医师，因其尚未取得执业医师资格，不符合办理招考录用入编条件，因而也未得签订《聘用合同》。2014年1月至12月原告为被告缴交有社会保险费，2015年3月13日被告张嘉雄以离家远，生活不便，以及原告不与其签订《劳动合同》等原因，向原告递交了《辞职申请书》，其将于2015年4月13日正式离职，2015年4月3日其又通过邮政特快专递补寄了一份《辞职申请书》给原告以便保留凭据。2015年4月22日被告向鹿寨县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：一、确认2014年1月1日至2015年4月12日双方存在劳动关系；二、确认双方劳动关系于2015年4月13日解除；三、被申请人向申请人加付2014年5月13日至2015年4月12日期间未与申请人签订《劳动合同》的一倍工资48939元；四、被申请人向申请人支付2014年1月1日至2015年4月12日的经济补偿6673.5元。2015年6月23日鹿寨县劳动人事争议仲裁委员会作出鹿劳人仲裁字（2015）第17号《仲裁裁决书》，原告方对仲裁结果不服，在起诉期限内向本院提起诉讼。
上述事实，有原、被告双方的陈述、组织机构代码证、《普通高等学校本专科毕业生毕业研究生就业协议书》、《承诺书》、《辞职申请书》、张嘉雄的《在职社会保险费缴纳明细表》、鹿劳人仲裁字（2015）第17号《仲裁裁决书》及送达证等证据证实。
本院认为，对于本案属人事聘用关系还是劳动关系，以及是否己经解除的问题。原告与张嘉雄在高校双选会签订《普通高等学校本专科毕业生毕业研究生就业协议书》时，张嘉雄是在校生，还不是劳动者，待其到用人单位报到，双方按有关法律、法规规定及就业协议约定条款订立劳动合同或者聘用合同后，就业协议就自动终止，因此，《就业协议书》不能作为劳动合同或聘用合同。2013年7月1日被告入职原告处，双方建立劳动关系，但后来双方一直没有签订《劳动合同》也未签订有《聘用合同》。被告并非公开招考招录的在编人员，故原告性质虽为事业单位，但双方的关系并不是人事关系。《劳动合同法》第二条第二款规定，国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。因此，本案属于劳动争议纠纷，而不是人事关系争议。2015年3月13日被告张嘉雄提前1个月时间向原告递交了《辞职申请书》，希望于2015年4月13日正式离职”原告在仲裁庭认可收到过被告的辞职申请，因此，本院确认原、被告的劳动关系于2015年4月13日正式解除。原告要求被告回原告处继续上班的请求，没有法律依据，本院不予支持。
对于原告是否应向被告支付2014年5月13日至2015年4月12日末签订书面劳动合同的两倍工资差额的问题。根据《劳动合同法实施条例》第七条规定，“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资”因此，原告应当向被告支付2013年8月1日至2015年6月30日期间未签订书面劳动合同的两倍工资差额，因为被告是主张从2014年5月13日起算，故原告应当向被告支付2014年5月13日至2014年6月30日期间未签订书面劳动合同的两倍工资差额5482.8元（3000元／月÷21.75天×18天＋3000元＝5482.8元）。被告认可仲裁委认定的月平均工资为3000元，而原告则认为偏高，因工资标准的举证方是用人单位，原告对其观点并没有提供工资表加以证明，本院对其观点不予采纳。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第七条、第八十二条第一款、《劳动合同法实施条例》第七条之规定，判决如下：
一、原告鹿寨县人民医院与被告张嘉雄系劳动关系并且于2015年4月13日正式解除，被告张嘉雄不用再到原告鹿寨县人民医院上班。
二、原告鹿寨县人民医院应当支付被告张嘉雄2014年5月13日至2014年6月30日期间未签订书面劳动合同的两倍工资差额5482.8元。
案件受理费10元，适用简易程序减半收取5元，由原告鹿寨县人民医院负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起七日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审 判 员 刘文建
二〇一五年八月二十六日
代书记员 覃巧月