福建省福州市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）闽01民终2944号上诉人（原审原告）：王秋凤，女，1971年1月29日出生，汉族，住福建省长乐市。委托诉讼代理人：苏云燕，福建旭鼎律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄柏超，福建旭鼎律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：长乐市航城街道筹岐村民委员会，住所地福建省长乐市航城街道筹岐村。法定代表人：王传辉，主任。委托诉讼代理人：严世春，男，该村委会工作人员。委托诉讼代理人：郑建平，福建友泽律师事务所律师。上诉人王秋凤因与被上诉人长乐市航城街道筹岐村民委员会（以下简称筹岐村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省长乐市人民法院（2017）闽0182民初525号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。王秋凤上诉请求：撤销一审判决，改判支持王秋凤的一审诉讼请求。事实与理由：一、一审法院认定事实错误。1.王秋凤于1994年嫁到南平建瓯市，其第一任丈夫为城镇户籍，未将户籍迁出筹岐村，没有纳入建瓯的城镇居民社会保障体系，在建瓯生育大女儿后，王秋凤于1997年与第一任丈夫离婚，带着大女儿回到娘家，即在筹岐村生活居住。2.1998年，王秋凤第二次�嫁，其第二任丈夫为台湾人，王秋凤亦并未将户籍迁到台湾，仍然是筹岐村村民。而且根据台湾的相关法律规定，王秋凤无法长期地待在台湾，需要办理签证等手续，每次签证在台湾都只能停留三个月。即以一年为例，办完签证后，前三个月可以在台湾生活，然后回长乐筹岐村生活三个月，才可以再去台湾生活三个月，然后又必须回到筹岐村。故王秋凤一年中最多仅有半年的时间在台湾，其余时间均在筹岐村生活居住，均需要依附筹岐村的土地作为基本保障来生产、生活。3.2007年，王秋凤因与第二任丈夫感情不和，且因为长期在台湾与中国大陆之间来回奔走，无法入住台湾，身心疲惫，带着小女儿回到长乐筹岐村生产、生活，直到2011年向长乐法院提出离婚，于2015年才判决离婚。故王秋凤从2007年开始至今，就和两个女儿一直生活居住在长乐市筹岐村，靠筹岐村的�地生产、生活。4.筹岐村委会通过《筹岐村发放吴钢征地补偿费征求意见》的时间为2014年8月份，而王秋凤自2007年至今就一直在筹岐村生活居住，向筹岐村村民委员会缴纳卫生费，在筹岐村参加农村合作医疗，享受筹岐村农民医疗待遇，并拥有筹岐村村委的选举投票权。即在筹岐村委会通过《筹岐村发放吴钢征地补偿费征求意见》之前，王秋凤已经与筹岐村集体经济组织形成了较为固定的生产、生活关系。二、一审法院适用法律错误。1.筹岐村委会召开的村民会议通过的征地补偿款分配方案侵害了王秋凤作为该村集体经济组织成员应当享有的与其他集体经济组织成员均等的土地补偿份额及分配权益，依法不具有法律约束力。2.根据《福建省实施办法》第三十条第二款的规定，王秋凤虽然出嫁，但其户口一直在�岐村，且未享有其他农村集体经济组织权益，因此，王秋凤依法享有与筹岐村其他集体经济组织成员均等的土地补偿份额及分配权益。3.根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，因王秋凤自出生即已取得筹岐村集体经济组织成员资格，从未丧失，故筹岐村委会通过的《筹岐村发放吴钢征地补偿费征求意见》剥夺王秋凤的合法权益，依法是无效的。筹岐村委会辩称，1.王秋凤户口虽在筹岐村，但其因婚嫁，于1993年6月开始已离开筹岐村，外嫁期间长达十年，在筹岐村没有住房和承包地，与筹歧村集体经济组织没有形成较为固定的生产、生活关系，已不是筹歧村集体经济组织成员。2.土地补偿费分配方案经民主议定程序形成，不违反法律禁止性规定，王秋凤不属于方案确定的分�对象，不享有土地补偿费的收益分配权。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应驳回王秋凤的上诉请求。王秋凤向一审法院起诉请求：1.确认王秋凤享有与筹岐村村民同等的集体经济组织收益分配权；2.判令筹岐村委会支付王秋凤土地征收补偿费8300元。一审法院认定事实：王秋凤户籍登记在长乐市航城街道筹岐村。1993年6月11日，王秋凤与建瓯市居民陈建华登记结婚，后于1997年5月27日登记离婚。2002年1月18日，王秋凤与台湾省公民张仁贵再婚；2014年4月21日，经一审法院（2013）长民初字第625号民事生效判决书判决：准予王秋凤与张仁贵离婚。王秋凤与张仁贵婚姻关系存续期间，王秋凤常随张仁贵在台湾生活。2014年筹岐村部分土地因福建省吴航不锈钢制品有限公司彩钢板项目而被征收，同年8月，长乐市航城街道筹岐村村民代表大会通过《筹岐村发放吴钢征地补偿费征求意见》，其中第三条规定：户口在本村的出嫁女，无权享受分款待遇。2015年1月23日，筹岐村村民代表大会决定给村集体经济组织成员每人发放征地补偿款3000元。后筹岐村委会依照该方案给村集体经济组织成员发放征地补偿款3000元，但未给王秋凤分配。一审法院另查，1986年至2006年，筹岐村委会每年给每位村集体经济组织成员发放征地补偿款等款项100元；2007年至2012年，筹岐村委会每年发放征地补偿款等款项300元；2013年至2014年，筹岐村委会每年发放征地补偿款等款项500元；2016年筹岐村委会发放征地补偿款等款项500元。上述款项，筹岐村委会亦未对王秋凤进行分配。2017年1月5日，王秋凤曾诉至一审法院，后于2017年2月8日撤回起诉。2017年3月8日，王�凤再次诉至一审法院。一审法院认为，本案的争议焦点为：王秋凤是否属于筹岐村集体经济组织成员及是否应当获得土地征收补偿款？一审法院认为，是否具有农村集体经济组织成员资格以是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活及是否具有本集体经济组织所在地常住户口为基本标准，并考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中，王秋凤的户籍关系虽在筹岐村委会所在地，但其两次婚姻均长期在夫家居住生活，没有在筹岐村集体经济组织形成较为固定的生产、生活，王秋凤亦未提供证据证明其以筹岐村委会所在地土地为基本生活来源的保障。且根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”筹岐村委会按村民代表大会决定的分配方案对待婚嫁女征地补偿费问题，系村民自治的一种方式，并未违反法律禁止性规定。故王秋凤主张其具有筹岐村集体经济组织成员资格，应享有征地补偿款的理由不足，一审法院不予支持。为此，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回王秋凤的诉讼请求。案件受理费50元，由王秋凤负担。二审中，当事人没有提交新的证据。根据本案现有的证据，本院确认一审法院查明的主要事实清楚。本院认为，王秋凤虽然经历两次婚姻，但其两次婚姻对象均不属于农村居民，且其户籍一直在筹岐村，王秋凤并未纳入城镇居民社会保障体系，其在离婚后一直在筹岐村生活，筹岐村的土地仍是王秋凤赖以生存的基本生活保障，故应认定王秋凤为筹岐村集体经济组织成员，其有权享受筹岐村集体经济组织成员同等待遇。一审法院对此认定有误，予以纠正。王秋凤主张筹岐村委会应向其支付1986年至2016年的征地补偿费共计8300元，因筹岐村委会于一审答辩时提出了2015年之前的款项已超诉讼时效的抗辩，王秋凤于2017年1月5日第一次向法院起诉主张上述权利，故王秋凤关于2015年之前已分配的征地补偿费的主张已超过诉讼时效，筹岐村委会应向王秋凤支付2015年征地补偿款3000元及2016年征地补偿款等款项500元共计3500元。综上，王秋凤的上诉理由部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下:一、撤销福建省长乐市人民法院（2017）闽0182民初525号民事判决；二、长乐市航城街道筹岐村民委员会应在本判决生效之日起十日内向王秋凤支付2015年征地补偿费3000元、2016年征地补偿费等款项500元，共计3500元；三、驳回王秋凤的其他一审诉讼请求；四、驳回王秋凤的其他上诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元，由�秋凤负担29元，长乐市航城街道筹岐村民委员会负担21元；二审案件受理费50元，由王秋凤负担29元，长乐市航城街道筹岐村民委员会负担21元。本判决为终审判决。审 判 长 余秋萍审 判 员 符海燕审 判 员 陈雁兰二〇一八年四月二十三日法官助理 张力群书 记 员 程 婷