辽宁省辽河人民法院
民 事 判 决 书
（2014）辽河基民一初字第00188号
原告：张xx，女。
委托代理人：李嘉明，辽宁盛达律师事务所律师。
被告：王xx，男。
委托代理人：马强，辽宁欣合律师事务所律师。
被告：盘锦市公共交通有限公司。
委托代理人：王xx，自然情况同上。
被告：中华联合财产保险股份有限公司盘锦中心支公司。
负责人李波，该公司经理。
委托代理人：崔鹏，该支公司经理。
被告：辽河石油勘探局渤海公用事业处。
法定代表人：张建明，该处处长
委托代理人：周显文，辽宁鹤乡律师事务所律师。
委托代理人：卢礼奇，该处干部。
原告张xx与被告王xx、盘锦市公共交通有限公司等机动车交通事故责任纠纷一案，于2014年2月25日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月21日公开开庭审理本案。原告张xx及委托代理人李嘉明、被告盘锦市公共交通有限公司委托代理人及被告王xx、被告中华联合财产保险股份有限公司盘锦中心支公司（以下简称“中华联合保险盘锦中心支公司）委托代理人崔鹏、被告辽河石油勘探局渤海公用事业处（以下简称“渤海公用事业处”）委托代理人周显文、卢礼奇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张xx诉称：2013年5月26日8点30分，被告王xx驾驶辽L293**号宇通牌大型客车，沿兴油街由东向西行驶至盘锦运达国际旅行社门前时压翻上井盖，发生交通事故。事发后，原告在盘锦市中心医院住院治疗100日。2013年6月5日，辽河公安局交通警察支队直属大队做出事故认定，认定被告王xx承担全部责任，原告无责任。2013年11月22日，经辽河油田总医院司法鉴定所对原告的两处伤情进行鉴定，认定原告颈椎外伤为十级伤残，腰椎外伤为八级伤残，后续治疗费为11000元。被告王xx驾驶的车辆所有人为盘锦市公共交通公司，该车已经向被告中华联合保险盘锦中心支公司投保。原告认为，被告的行为造成原告损失，应当承担赔偿责任。因此，请求被告赔偿原告医疗费107902元、后续治疗费2.4万元、护理费25760元、住院伙食补助费5000元、营养费1000元、交通费3888元、残疾赔偿金112544元、精神损失费3万元、鉴定费2580元、误工费31490元等共计344164元。
被告王xx及盘锦市公共交通有限公司辩称：被告王xx没有违反忽视安全、文明驾驶，不是造成此事故的原因，造成此事故的原因是压翻路上井盖，交警队的卷宗视频照片明显能看出井盖和井套严重损坏，井盖的责任主体未及时更换，未对事发路段尽到管理职责，井盖的责任主体属于直接侵权方，本案的原告与王xx是该起事故的受害人，交警队的责任认定王xx承担全部责任是错误的，根据侵权责任法第九十二条第二款的规定，本起事故的全部损失除保险责任范围内的数额完全由井盖的主体承担，原告的各项诉讼请求过高，被告王xx先期垫付5000元。
被告中华联合保险盘锦中心支公司辩称：保险公司投保道路客运承运人责任保险附加司乘人员保险，保险金额每座15万元，其中丧残死亡赔偿项目10万元，医疗赔偿项目5万元，每次事故绝对免赔率5%，根据保险合同约定，结合举证情况事故车辆在本次事故承担责任比例，合理合法的部分同意赔偿，如果各项赔偿超限额，死亡伤残限额为95000元，医疗限额为47500元，诉讼费及其它相关费用不同意赔偿。
被告渤海公用事业处辩称：1、此事故完全是因为被告王xx违反安全驾驶规范导致的，被告王xx应当承担全部责任；2、被告渤海公用事业处已经按照法律规定，尽到了相应的管理义务。
根据各方当事人的陈述，本案的争议焦点：1、原告合理合法的损失为多少；2、三被告的责任如何认定；3、被告渤海公用事业处是否承担赔偿责任。
原告张xx围绕本案争议焦点除自身陈述外提供如下证据：
1、交通事故责任认定书等3张。证明事发经过及责任认定。
被告王xx及盘锦市公共交通有限公司质证认为：对该份证据有异议。该责任认定书证明是压翻路上井盖造成的事故，但责任认定书表述过于宏观，事实的经过与验定的结论有矛盾。
被告中华联合保险盘锦中心支公司质证认为：无异议。
被告渤海公用事业处质证认为：无异议。认定事实清楚，法律正确，该认定书没有认定我方责任，已经认定王xx承担100%的责任，不存在模糊不清，并且被告在法定期限内没有提出复议。
2、病历1份、医疗费收据及其它票据17张、清单1组。证明发生的医疗费数额。
被告王xx及盘锦市公共交通有限公司质证认为：对住院清单没有异议。对住院费没有异议，门诊住院费票据3张没有异议，门诊住院费票据6张没有病志诊断，没有医嘱，自购药小票8张和发票4张没有诊断和医嘱，与本案没有关联性。
被告中华联合保险盘锦中心支公司质证认为：同意王xx的代理意见。
被告渤海公用事业处质证认为：同意王xx的代理意见。
3、辽河油田总医院司法鉴定书2份，鉴定费收据3张。证明原告伤残情况及鉴定费。
被告王xx及盘锦市公共交通有限公司质证认为：鉴定书不具有合法性，鉴定费被告不同意承担。
被告中华联合保险盘锦中心支公司质证认为：同意王xx的意见。
被告渤海公用事业处质证认为：对第1份意见同意王xx的代理意见，对第2份鉴定意见只是提供建议，并不具有法律效力。
4、交通费1组，共103张。证明因事故发生的交通费用。
被告王xx及盘锦市公共交通有限公司质证认为：交通费过高，合理的部分我们承担。
被告渤海公用事业处质证认为：交通费过高，票据不合理，住院期间不发生交通费，出院期间发生的交通费与本案无关，只有鉴定时的交通费才合理。
被告中华联合保险盘锦中心支公司质证认为：同意王xx的意见。
5、身份证、户口簿1份，证明原告的伤残赔偿金按照城镇标准计算。
被告王xx及盘锦市公共交通有限公司质证认为：可以按照城市标准计算，但对真实性有异议。
被告渤海公用事业处质证认为：同意王xx的代理意见。
被告中华联合保险盘锦中心支公司质证认为：同意王xx的代理意见
6、原告原单位幼儿园证明1份，及2013年2月到5月的工资表1组。证明误工损失。
被告王xx及盘锦市公共交通有限公司质证认为：1、原告已经退休，不应该支持误工费，2、同一地出具的证明，不具有真实性，3、请事假未归，与本事故发生的时间存在矛盾，原告误工损失证明没有举证完毕，应当由职工手册以及单位开据的证明来证明。
被告中华联合保险盘锦中心支公司质证认为：同意王xx的代理意见，应当补充原告没有提供误工期间工资表。
被告渤海公用事业处质证认为：同意王xx的代理意见，原告是5月20日至今未归，事发时间是5月26日，在事发前就请事假，所以不存在误工，对该工资表真实性有异议
7、误工证据2份，证明住院期间及出院后的护理人员的护理费。
被告王xx及盘锦市公共交通有限公司质证认为：该证明属于书面证言，需要证人应当出庭，否则不具有真实性，住院期间的护理费原告没有护理人员的护理证明，主张的数额高于法律标准，护理人员没有护理伙食补助费，病例中的护理为2级护理一人，出院后鉴定报告中没有护理期限。
被告中华联合保险盘锦中心支公司质证认为：同被告王xx，公交公司意见。
被告渤海公用事业处质证认为：出院后没有医嘱，发生护理费没有依据，护工没有合同，对真实性有异议。
被告王xx及盘锦市公共交通有限公司围绕本案争议焦点除自身陈述外提供如下证据：
1、事故发生地井盖的照片15张，证明井盖周边缺损，井的外延严重缺损，导致车辆颠簸，造成的车内人的损伤。
原告质证认为：对真实性没有异议，但与我没有关系。
被告中华联合保险盘锦中心支公司质证认为：没有异议。
被告渤海公用事业处质证认为：井盖陈旧，磨损量大，但不存在严重缺损，井盖每天都有巡检，至今仍在使用，达不到更换条件，井盖不存在问题，该事故是由于原告违章驾驶，进入人行道导致的，责任认定清楚，与我方无关。
2、2014年5月7日到2014年6月4日照片12张，证明井的外延严重缺损仍然存在，井盖已经替换，与被告渤海公用事业处保持完好相矛盾，明知道井盖破损，却没有警示标志。
原告质证认为：对真实性不认可，与本案没有关系。
被告中华联合保险盘锦中心支公司质证认为：意见同被告王xx及盘锦市公共交通有限公司。
被告渤海公用事业处质证认为：对真实性有异议，事发至今井盖一致没换，井盖正常磨损是必然，并非严重缺损，正常磨损并不影响正常使用，并不丧失功能，我方每日巡检，并不具备更换条件。
被告渤海公用事业处围绕本案争议焦点除自身陈述外提供如下证据：
1、渤海公用事业处市政道路巡检记录、2013年5月27日巡检记录单、及零星维修工程派工单、道路交通事故认定书、交警队讯问记录及现场测量结果、渤海公用事业处市政管理细则及市政管理办法，上述证据证明井盖在事故发生后一年还在正常使用，我们尽到了管理职责，所以我方没有责任，认定书中明确了是被告王xx的责任，交警队的询问记录也是王xx的违章驾驶造成的损失，所以与我方没有关系。询问笔录中明确写了被告王xx的左后轮压到井盖，那么车的另一侧就进入了非机动车道内，被告王xx存在违章行为。
原告质证认为：对管理办法和细则没有异议。但是与我方没有关系。
被告中华联合保险盘锦中心支公司质证认为：有进行处理，足以反映被告的巡检有问题。并且交通事故认定的是交通违章行为，而被告渤海公用事业处存在的是管理责任瑕疵问题，对原告的受伤情况承担赔偿责任。
被告王xx及盘锦市公共交通有限公司质证认为：对管理细则及办法真实性无异议，但是不能尽到管理职责。渤海公用事业处的2013年5月26日的巡检记录为当天多云，但是实际上是晴天。责任认定上有体现。巡检记录没有公用事业处的公章，为个人签字，不能证明巡检了该处的井盖，该份证据没有真实性。对于派出所的笔录，能证明被告王xx是压翻了有瑕疵的井盖，导致车内人员损伤，与是否违章没有关系。关于其它证据的真实性没有异议，但是证明力小。
被告渤海公用事业处补充认为：1、2013年5月26日当日记载为多云，天气多变，不违背客观事实。2、认定书没有认定压翻有瑕疵的井盖，没有认定井盖的问题。而是认定车违章。3、侵权因果关系在于司机违章，而不是我方原因造成的。井盖磨损不代表有问题，不具备更换条件，而且尽到管理义务。事发后井盖恢复正常，被告王xx提供的证据井盖是正常摆放的，翻转图片是被告王xx为拍照而翻转。
2、辽宁仁和司法鉴定意见书1份。证明伤残等级及实际治疗费用没有发生，鉴定机构只是建议。
原告质证认为：真实性无异议。因为是被告申请的，后续治疗也是被告申请的，被告应当认可。应当作为定案的依据，伤残标准应当以新的为计算依据。
被告王xx及盘锦市公共交通有限公司质证认为：同意被告渤海公用事业处的意见。
被告中华联合保险盘锦中心支公司质证认为：无异议。
被告中华联合保险盘锦中心支公司围绕本案争议焦点除自身陈述外提供如下证据：
抄件1份，证明事故车辆在我公司投保，事故发生在保险期限内，保险金额、赔偿方式均已明确。
其它当事人均质证无异议。
结合以上证据，综合认证如下：交通事故责任认定书等3张、病历1份、医疗费收据1组、清单1组、辽河油田总医院司法鉴定书2份，鉴定费收据3张、交通费1组，身份证、户口簿1份事故发生地井盖的部分照片、2014年5月7日到2014年6月4日部分照片、渤海公用事业处市政道路巡检记录、零星维修工程派工单、交警队讯问记录及现场测量结果、渤海公用事业处市政管理细则及市政管理办法、辽宁仁和司法鉴定意见书1份、抄件1份，上述证据来源合法，与本案具有关联性，予以采信。对原告提供的原单位幼儿园证明1份，及2013年2月到5月的工资表1组、护理人员误工证据2份，因四被告均提出异议，无其他有效证据佐证，不予采信。
结合以上证据及当事人的陈述，认定下列事实：
2013年5月26日8时30分左右，被告王xx驾驶辽L293**宇通牌大型客车沿兴油街由东向西行驶至盘锦运达国际旅行社门前时压翻路上井盖，发生交通事故，造成车内乘客原告张xx受伤。辽河公安局交通警察支队事故处理大队认定原告无责任，被告王xx负全部责任。原告于2013年5月26日在盘锦市中心医院接受治疗，实际住院100日。主要诊断为“腰椎骨折、腰椎管狭窄症、颈椎损失、颈椎间盘突出症、颈椎管狭窄症”一级护理2日，二级护理98日。出院后复查费用认定1866.2元。辽宁仁和司法鉴定中心出具的法医司法鉴定意见为“被鉴定人张xx因交通事故受伤致颈椎骨折的后果评为十级残，腰椎骨折的后果评为九级残。建议其后续治疗费用为24000元。”辽L293**被告盘锦市公共交通有限公司在被告中华联合盘锦中心支公司投保了道路客运承运人责任保险及附加司乘人员责任保险。事故绝对免赔额为100元，绝对免赔率为5%，每座死亡赔偿限额10万元，医疗赔偿限额5万元。
本院认为：《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”
《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款规定“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。”最高人民法院《关于道路交通损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定，“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。”本院认为，根据道路交通事故认定书，被告王xx作为公交车驾驶人，未按公交公司规定路线行驶，并在行驶过程中驶入非机动车道，导致此次交通事故的发生，应承担此次事故的主要责任。被告渤海公用事业处虽对所管理的窨井盖进行维护，但仍未能避免井盖翻转而导致损害后果的发生，应当承担安全保障责任。本院根据二被告过程程度的大小确定被告王xx和渤海公用事业处分别承担本次事故的70%和30%的责任。另外，被告王xx为被告盘锦市公共交通有限公司的工作人员，根据相关法律规定，其在执行职务期间发生的事故，应当由所在单位即被告盘锦市公共交通有限公司承担，而被告中华联合盘锦中心支公司与被告盘锦市公共交通有限公司签订的保险合同为商业保险，按照双方合同的约定，保险人对被保险人给第三者造成的损害，可以直接向第三者赔偿保险金，因此，在未超过保险限额内，由被告中华联合盘锦中心支公司承担相应的赔偿责任。
对于原告的损失数额，本院认为，原告主张要求赔偿原告医疗费107902元包括出院后复查费用认定1866.2元，应为106423.12元，对于外购药物，无医院医嘱且为营养药物不予支持；对于后续治疗费2.4万元，参照鉴定中心法医司法鉴定意见，予以支持；住院伙食补助费5000元（100日×50元），参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准，予以支持；对于营养费1000元，参照医疗机构的意见，予以支持；对于护理费25760元，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算，应为9778.7元（34995元／365日×100日＋34995／365日×2日）；对于误工费31490元，原告未提供劳动合同，不足以证明其与用工单位已形成劳动关系，因此对于原告主张的误工费不予支持；交通费3888元，根据受害人及必要的陪护人员因就医实际发生的费用，酌情认定2000元；残疾赔偿金112544元，根据伤残等级，和辽宁省上一年度城镇居民人均可支配收入计算，应为107427.6元（25578元×20年×21%）；精神损害抚慰金3万元，根据原告伤害程度对自身造成的精神损害，酌情认定1万元，上述费用合计265629.42元。被告中华联合盘锦中心支公司按照70%的比例承担185940.59元，因保险金额每座限额为15万元，其中伤残死亡赔偿项目10万元，医疗赔偿项目5万元，每次事故绝对免赔率5%，因此被告中华联合盘锦中心支公司在医疗限额赔偿47500元，在死亡伤残限额为95000元，合计142500元。被告盘锦市公共交通有限公司在限额外承担43440.59元，被告渤海公用事业处承担30%比例即79688.83元。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第九十一条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、最高人民法院《关于道路交通损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定，判决如下：
一、被告中华联合财产保险股份有限公司盘锦中心支公司于本判决生效之日起30日内赔偿原告各项损失142500元；
二、被告盘锦市公共交通有限公司于本判决生效之日起30日内赔偿原告各项损失43440.59元；
三、被告辽河石油勘探局渤海公用事业处于本判决生效之日起30日内赔偿原告各项损失79688.83元；
四、原告张xx于收到赔偿款后返还被告王xx垫付款5000元。
如果未按照本判决书指定的期间履行给付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2199元，原告承担480元，被告盘锦市公共交通有限公司1203元、被告辽河石油勘探局渤海公用事业处承担516元。鉴定费2580元，由被告盘锦市公共交通有限公司1806元、被告辽河石油勘探局渤海公用事业处承担774元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省辽河中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 梁智慧
代理审判员 余晓婷
代理审判员 陈桂红
二〇一五年一月十六日
书 记 员 张南南