辽宁省锦州市古塔区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0702民初274号
原告冷云波，男，19xx年x月x日出生，汉族，都邦财产保险股份有限公司锦州中心支公司退休职员，住沈阳市和平区南十马路x号x—x—x号，身份证号码21070319xx********。
被告都邦财产保险股份有限公司锦州中心支公司，住所地锦州市古塔区和平路x段x号，组织机构代码证6612xxxxx—X。
负责人张群德，该公司总经理。
委托代理人史国红，该公司职员。
原告冷云波与被告都邦财产保险股份有限公司锦州中心支公司劳动争议、人事争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告冷云波，被告都邦财产保险股份有限公司锦�中心支公司的委托代理人史国红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冷云波诉称，2007年8月7日因锦州都邦保险公司县区业务发展急于挖人的需要，原告与原省公司总经理张汉虎及第二任锦州公司李鼎总经理谈话后，李鼎对原告提出的工资待遇、五险一金、取暖费等要求给予承诺，原告入职被告公司，但入司后根本没有兑现。2007年11月2日，原告从锦州太保公司17年的管理岗位稽核部经理兼公司总核员辞职，任被告公司管理岗位的客服经理，但与被告公司签订的是销售岗劳动合同。自2009年12月起被告公司对原告实施了锦州最低生活标准每月580元。2010年1月在扣除五险一金后，本应发247元，但公司再扣除了4笔保险代理手续费，导致原告还欠公司17.83元，原告现要求被告双倍赔偿494元（247×2）；2008年12月3日，都邦保险公司辽宁分公司以辽分人字（2008）第70号文件下发了《关于调整解东生、冷云波同志工资的通知》，但在2008年12月工资发放中对补发2008年10月、11月工资时各克扣工资2300元是毫无道理的，现要求被告双倍赔偿9200元（2300×2×2）；要求被告报销2007年—2015年度本人冬季取暖费17123.25元；要求被告按中办发（2003）29号等文件精神解决2009年12月-2014年2月的企业军转干部文件工资与低保工资差额89677.79元。诉讼费由被告承担。
被告都邦财产保险股份有限公司锦州中心支公司辩称，1、原告请求超过诉讼时效。原告第一项诉讼请求至今已经6、7年，超过了诉讼时效。原告是在没有完成销售任务的前提下，公司降低其工资标准没有问题。2、从2007年开始原告在公司任职，签订销售岗的合同，合同中有明确约定，遵守公司两个“办法”，如果履职未达到两个办法，同意终止合同。原告的工资，是与其销售业绩挂钩的�与考核也是相关联的，原告多次没有达到考核标准，因此公司对其工资绩效予以扣减。3、取暖费的问题，原告提供的是锦州市政府147号文件，这是行政规章，而非法律规定。取暖费是单位给员工发放的福利，可有可无，不是法律上的强制规定。本案是劳动纠纷，合同中无取暖费的规定，原告该项诉求无法律依据。4、关于军转干部的问题，公司认为原告该项诉求不是人民法院受理民事诉讼的范围。被告不是国营企业，实际类型是其他股份有限公司（非上市），不是赔偿的主体。原告军转干部接收单位是太平洋保险公司，而非被告。原告在太平洋保险工作10多年后自愿辞职来被告处工作，被告引进人才，是看中其能力，而非其身份。而且被告不知道原告是军转干部，原告也没有提交任何军转干部工作转移的证明，劳动合同中也没有体现任何军转干部的字样。原告要求�工资差额是依据政府的文件，文件中明确了解决问题的方法和主管部门，原告应当按照上述文件的规定解决其诉讼请求，就此项请求不应属于人民法院受理的民事诉讼范围，应驳回原告起诉。综上被告认为，在原告没有达成销售指标的情况下，被告仍然坚持以人为本的原则同意其在公司继续工作并发放最低保障已经仁至义尽。原告的各项诉求不合理也不合法。因此被告不应当承担赔偿责任。
经审理查明，原告于1991年6月自部队转业被分配至锦州交通银行，之后根据单位工作需要进入太平洋保险公司工作，任职稽核部经理兼公司总核赔。2007年11月原告从太平洋保险公司辞职，并通过应聘方式入职被告公司。自2007年12月1日起至2014年11月30日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了劳动合同。合同第二条约定：甲方根据经营需要聘用乙方从事销售工作;第九条、第十条、第十一条约定：在薪酬待遇方面，公司实施具有激励机制的薪酬制度，根据员工岗位、职级的不同设计符合该岗位、职级特点的薪酬结构及水平，为员工提供良好的薪酬待遇，实现公司和员工综合价值的最大化；甲方每月15日之前以货币形式支付乙方上月的薪酬，不无故扣减或拖欠。甲方支付乙方的月薪不低于当地最低工资标准。甲方在以下情况下对乙方的薪酬结构及水平进行相应调整：1、国家法律法规发生变化；2、乙方工作岗位调整，按调整后岗位对应的薪酬结构及水平支付薪酬；3、公司薪酬制度发生变化；4、按照公司的考核制度，根据乙方的绩效考核结果予以调整。2014年2月28日原告从被告单位退休。另查，就本次诉讼主张，原告于2015年12月30日向锦州市劳动争议仲裁院申请仲裁，仲裁院认为原告已超过法定退休年龄，申请主体不适格，根据《劳动争议调解仲裁法》第二条，故做不予立案处理。又查，自2010年7、8月份开始，原告不断找相关部门上访主张权利。
本院所确认的上述事实，有原告提供的不予受理案件通知书、职工退休证、劳动合同、上访材料以及双方当事人的陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经开庭对质和本院的审查，可以采信。
本院认为，原告要求被告给付企业军转干部工资差额的依据为中办发[2003]29号等文件。中办发[2003]29号文件中记载部分内容如下“为了进一步贯彻落实《关于认真解决部分在企业工作的军队转业干部生活困难问题的通知》（人发[2002]82号，以下简称82号文件）精神，切实解决部分企业军转干部的生活困难问题，提出如下意见：……(一)关于基本生活保障和再就业问题。对符合条件的企业军转干部家庭要全部纳入当地最低生活保障范围，做到随时申请、随时�核、随时审批，并将最低生活保障金及时兑现到户，落实到人。企业军转干部家庭生活确有特殊困难的，县（含县）以上民政部门要酌情给予临时救助，所需资金由当地政府通过多种渠道解决。”人发[2002]82号文件中记载部分内容如下，“军队转业干部是党和国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设的一支重要力量。他们在服役期间，为国防事业和军队建设作出了贡献，转业到地方后，在社会主义建设中发挥了积极作用。随着社会主义市场经济的发展和各项改革的深入，国有企业在发展过程中遇到了一些新的矛盾，转业到国有企业工作的部分军队转业干部（简称企业军转干部，下同）工作和生活遇到了暂时困难。对此，各级党委、政府和有关部门，在国家现有政策的基础上，已经采取了积极措施。为进一步解决企业军转干部的困难，遵照党中央、国务院的指示精神�现将有关问题通知如下：……企业要千方百计筹措资金，尽快补发拖欠企业军转干部的工资。一次性全部补发确有困难的，可分阶段补齐。破产企业补发拖欠工资所需资金，按照现行破产政策解决；已关闭停产且无其他收入的企业补发拖欠工资所需资金，由其主管单位帮助解决。……解决企业军转干部生活困难问题是各级党委、政府的重要责任，是全社会的共同义务。各级党委、政府要认真履行属地管理责任，切实加强组织领导。各地区各部门要根据国家有关政策和本通知的规定，结合当地实际，制定具体措施，督促检查抓好落实，确保企业军转干部生活困难的解决。各有关部门要各司其职，共同抓好工作落实。劳动保障部门要加大对企业的监督检查力度，督促企业按时足额缴纳各项社会保险费，确保企业军转干部的合法权益。民政部门要做好临时救济和最低生�保障工作。财政部门要积极帮助筹措资金，安排好预算，加大投入，确保基本养老保险、下岗失业和最低生活保障等资金的落实。中央财政对中西部地区和财政确有困难的老工业基地，以及接收安置企业军转干部人数较多的地区，统筹考虑，给予适度支持。组织、人事部门要主动与有关部门沟通和协调，协助党委、政府做好督促检查工作。”原告请求被告给付企业军转干部工资差额是依据上述文件而来，上述文件中明确了解决相应问题的主管部门及方法、途径，所以原告应按照上述文件的规定解决其诉求的问题，原告该项诉求不属于人民法院受理民事诉讼的范围。关于原告主张双倍赔偿工资的问题，根据合同约定，原告在被告处从事销售工作，被告有权根据职工的业绩情况调整薪酬结构及水平，系企业自主管理需要，因此原告要求对扣发工资双倍赔偿的主张本院不予支持。关于原告要求被告报销取暖费问题，取暖费报销属于单位的福利待遇，不属于法定的必得的劳动收入，不属于民事法律调整范畴，本案不予调整。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告冷云波的诉讼请求；
案件受理费10元，由原告冷云波负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 董英男
审 判 员 宋丽丽
人民陪审员 王 新
二〇一六年七月八日
书 记 员 陈珊珊