云南省楚雄市人民法院民 事 判 决 书（2018）云2301民初266号原告：四川省泸县加明建筑工程有限公司，住所地四川省泸州泸县加明镇，统一社会信用代码：91510521740023005W。法定代表人：杜建勋，董事长。委托诉讼代理人：李智强，云南宁湖律师事务所律师（特别授权）。被告：楚雄市预盛房地产开发有限公司，住所地楚雄市鹿城镇雄宝路丽景花园二期42幢B2-13室，统一社会信用代码：91532301683672980Y。法定代表人：沙建聪，执行董事。委托诉讼代理人：刘昌启、段小康，云南瑞志律师事务所律师（特别授权）。原告四川省泸县加明建筑工程有限公司（以下简称加明公司）与被告楚雄市预盛房地产开发有限公司（以下简称预盛公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告加明公司的委托诉讼代理人李智强、被告预盛公司的委托诉讼代理人刘昌启、段小康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告加明公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告鹿鸣清城1栋、2栋施工项目招投标费10万元，差旅费和人工费10万元；2.判令被告支付原告已实际完成的工程款326202.4元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年8月28日，原告通过招投标方式中标了被告发包的鹿鸣清城1、2号楼的施工项目，双方签订了《建设工程施工合同》（GF-2013-0201）。后由于被告未向有关主管部门办理相关手续，导致该项目无法正常进行施工。原告于2016年3月11日向被告发送书面请求，被告于同年3月30日回复《工作联系函（特别说明）》，要求原告及时退场，并补偿原告招投标费10万元，差旅费及人工费10万元，现场发生的工程量按实计量支付。但原告一直未收到被告承诺的任何款项，经多次催要未果。现诉至人民法院，请求判如所请。被告预盛公司辩称，原告所诉与客观事实不符。原告中标被告发包的鹿鸣清城1、2号楼的施工项目后，未向有关部门缴纳农民工工资保障金等，未按规定申办施工许可证，导致施工项目停滞，并被告已经多次催促未果。后被告多次与原告联系，要求原告前来办理解除合同手续，原告仍置之不理。无奈之下，被告向原告发函解除了双方签订的《建设工程施工合同》（GF-2013-0201），将该项目发包给其他单位进行施工。在合同解除过程中，原、被告双方并未达成协议，是被告单方解除合同，对于原告诉请的招投标费、差旅费和人工费，被告均无赔付义务。对于原告主张的工程款，因原告并未向被告交付相应的工程量，被告也从未接收过原告所谓的施工项目，因此被告没有付款义务。当事人围绕诉辩主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。原告为证明诉讼主张及所依据的事实和理由，向本院提交了以下证据：1.被告预盛公司的营业执照、法定代表人身份证明；2.《建设工程施工合同》（GF-2013-0201）；3.《投标报价一览表》；4.《通知》（2016年3月21日）、《情况说明》及《工作联系函（特别说明）》；5.（2016）云2301民初3996号民事判决书、(2017)云23民终881号民事判决书。被告为证明其辩解和理由，向本院提交了以下证据：1.云建招字[2015]第198号《中标通知书》；2.《工作联系函》；3.《通知》（2016年1月20日）；4.《通知》（2016年2月3日）；5.《解除合同通知书》；6.《情况说明》；7.《解除函》；8.(2017)云23民终881号民事判决书。本院认为，被告提交的证据5，因原告陈述未收到过相应材料，被告亦未举证证明已经实际送达原告，故不能确定证据5对原告应产生相关法律效力，因此本院不予采信；被告提交的证据7与本案无关联性；对于原、被告提交的其余证据，结合双方的质证意见，证据之间亦能相互佐证真实性，故本院予以采信。根据庭审调查和经过审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年9月1日，被告向原告发出云建招字[2015]第198号《中标通知书》，通知原告中标了鹿鸣清城住宅小区1栋、2栋建设工程施工项目，双方因此签订了《建设工程施工合同》（GF-2013-0201），并于2015年9月25日进行了备案登记。2015年11月12日，原告所属的预盛·鹿鸣清城项目部与案外人李桂学签订《土方挖运协议》，将楚雄市“预盛·鹿鸣清城”住宅小区1栋、2栋的土方挖运及边坡清挖、场平、回填夯实项目，以13元每立方米的价格承包给李桂学。协议签订当天李桂学进场施工，至同年12月3日经楚雄市城管通知停工，共计完成土方量12559.8立方米。2015年11月17日至11月28日，李桂学在该建设工地上进行了装载机平地、挖机修路，经结算应付工程款为3925元。2015年12月15日，被告作出《工作联系函》，通知原告：“……现目前你未能正常的按照施工合同的约定办理以下事宜：1、在签订施工合同后你公司未能足额缴纳保证金。2、未按中标通知书约定时间90日内办理施工许可证。贵单位在接到此联系函3天内给我公司答复，并在2015年12月31日办理完施工手续，如贵公司未在规定时间内办理完施工手续，我公司将发函登报解除与贵单位签订的施工合同并重新招投标，期间的所有法律责任及经济纠纷由贵公司全部负责。”2016年1月20日，被告作出《通知》一份，通知原告：“……到目前为止你公司未按照施工合同约定履行和未按照2015年12月15日我公司签发的工作联系函要求办理施工手续及回复我公司，现我公司要求解除施工合同或你公司更换项目负责人正常办理项目施工手续及履行施工合同，贵公司收到通知后3日内请书面形式回复，如不回复我公司将此项目重新招投标，期间发生的所有法律责任及经济纠纷由贵公司全部承担。”2016年2月3日，被告作出《通知》一份，通知原告：“……到目前为止你公司未按照施工合同约定履行和未按照2015年12月15日我公司签发的工作联系函要求办理施工手续，现我公司要求继续履行施工合同并要求你公司更换项目负责人正常办理项目施工手续及履行施工合同，请贵公司收到通知后即刻回复，因为履行协议发生的所有法律责任及经济纠纷由贵公司全部承担。”2016年3月18日，李桂学接到原告的相关管理人员通知退出施工场地。2016年3月21日，被告作出《通知》一份，通知原告：“……由于贵公司办理施工许可证超期延误，不能再办理，双方签订的施工合同贵方没有履行办理施工手续，现只能将施工合同终止，解除。贵公司打进的保证金，现场发生的工程量、开挖的土方、抽水工程按实计算。”2016年3月23日，被告作出《情况说明》，主要内容为：“……我公司于2015年12月15日去函告知办理施工许可证，期限为2015年12月31日止，不能超过投标办理施工手续期限，到2016年1月20日再次通知办理施工手续，无人与我公司联系。2016年2月3日又去函告知，至今四川省加明建筑工程有限公司法人代表、项目负责人未与我公司联系。已超过办理施工许可证时间。2016年2月25日通知四川省加明建筑工程有限公司前来我公司办理解除施工合同手续，无人领取通知，只能通过网络传达。现在施工许可证不能办理，双方解除施工合同，已交的履约保证金，发生的工程量按实结算，其他费用预盛房地产不再承担，现将项目情况向有关部门作此说明。公司将再次启动鹿鸣清城1、2号楼二次招标，确定施工单位，以免拖延施工。”2016年3月30日，被告作出《工作联系函（特别说明）》，回复原告：“……关于2016年3月11日提出的书面请求，回复如下：……贵公司及时退场，我公司给予以下补偿，招投标费用给予10万，差旅及人工费10万，其他开支一律不给，共计20万元。钢材自行解决，收到的150万元保证金退还，现场发生的工程量按实际计量支付，工地发生冲突按调解协议书办理，你公司自行解决，与本施工合同解除无关，特此说明，请收到后五日内办理完解除事宜。”2017年5月17日，我院作出（2016）云2301民初3996号民事判决，对李桂学已完成的上述工程量、相应工程款和停机损失进行了确认，判令原告支付李桂学土方工程款163277.40元、平地修路费3925元，并赔偿停机损失159000元。该判决经二审维持后生效。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”本案中，原、被告双方签订的《建设工程施工合同》（GF-2013-0201）合法有效，后因被告在2016年3月21日的《通知》中首次作出关于解除该施工合同的确定表示，故《建设工程施工合同》（GF-2013-0201）自该通知到达原告时解除，且原告对解除合同的效力不持异议。又根据第九十七条的规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”因被告在2016年3月30日的《工作联系函（特别说明）》中，对合同解除后偿付原告的费用等，向原告作出了确定的承诺，原告收到后未持异议，现原告主张由被告赔偿的招投标费10万元、差旅费和人工费10万元，未超过被告在《工作联系函（特别说明）》中承诺的范围和金额，故本院予以支持。对于原告主张的工程款326202.4元，根据已生效的（2016）云2301民初3996号民事判决书，本案施工工程实际发生的工程款仅为167202.4元，另外的159000元属于案外人李桂学的停机损失，因被告在《工作联系函（特别说明）》中仅承诺“现场发生的工程量按实际计量支付”，而原告在本案中的举证不足以证明李桂学停机损失的产生属于被告责任或者与被告有关，故本院支持由被告支付原告工程款167202.4元，其余部分则不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十六条、第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款第（四）项之规定，判决如下：一、由被告楚雄市预盛房地产开发有限公司于本判决生效之日起三日内赔偿原告四川省泸县加明建筑工程有限公司鹿鸣清城1栋、2栋施工项目招投标费10万元、差旅费和人工费10万元（款交法院）；二、由被告楚雄市预盛房地产开发有限公司于本判决生效之日起三日内支付原告四川省泸县加明建筑工程有限公司工程款167202.4元（款交法院）；三、驳回原告四川省泸县加明建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9062元，减半收取计4531元，由原告四川省泸县加明建筑工程有限公司负担1369元（已交），由被告楚雄市预盛房地产开发有限公司负担3162元（未交，限本判决生效后三日内缴纳，款交法院）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审判员  余红萍二〇一八年四月十一日书记员  倪晓燕