江苏省灌云县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0723民初字第250号
原告灌云县卫生和计划生育委员会，住灌云县伊山镇西环路1号。
法定代表人王安线，该委员会主任。
委托代理人高加力，该委员会职工。
委托代理人韦九银，江苏震云律师事务所律师。
被告杜兴超，男，汉族，1960年12月29日出生，住灌云县。
委托代理人王其付，江苏维尔利律师事务所律师。
原告灌云县卫生和计划生育委员会(以下简称灌云县卫计委)与被告杜兴超企业承包合同纠纷一案，本院于2016年1月19日立案后，因案情复杂依法适用普通程序公开开庭审理，原告委托代理人、被告及委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
灌云县卫计委向本院提出诉讼请求：判令被告立即偿还原告为其代垫其承包连云港同益大药房连锁有限公司(以下简称同益大药房公司)期间应承担缴纳的职工养老金1282554元，医保金398809.6元，共计人民币1681363.6元，及利息479188.6元（从2011年11月10日起按同期同类银行贷款利率计算至起诉之日）共计2160552.2元，并由被告承担本案诉讼费用。
事实和理由：同益大药房公司是原连云港市灌云医药有限公司(以下简称原灌云医药公司)投资注册的药品销售企业，2005年12月10日，公司职工尹刚承包经营同益大药房公司，承包期从2005年12月10日至2010年12月31日，2008年8月尹刚退出承包，从2008年9月由被告杜兴超继续承包经营。根据承包合同第二条第四款约定，承包人应及时缴纳职工养老金、医保金等费用。由于被告没有按合同约定履行义务导致职工纷纷上访，原灌云县卫生局为息访和保障企业改制顺利进行，截止2011年11月10日代垫支付职工社保资金1681363.6（其中职工养老金1282554元，医保金398809.6元），被告至今没有给付。另原灌云县卫生局于2014年12月31日经灌云县人民政府批准整合划入灌云县卫计委。
被告辩称，1.灌云县卫计委不具有原告主体资质。2.虽然管辖权的裁定已经生效，我们本案属于劳动争议，应经前置程序。3.原告所谓的代垫款也是与原灌云医药公司之间形成的关系，不是直接与被告杜兴超之间产生的法律关系。4.被告欠交医保和劳保费用是客观事实，但原告陈述的代垫款的数额范围等，均存在重大错误。
原告围绕诉讼请求依法提交如下证据：原告组织机构代码证、中共灌云县委（灌发[2014]56号）文件、尹刚与同益大药房公司2005年12月10日签订的经营承包合同(以下简称经营承包合同)及员工名单、尹刚出具的承包情况说明、被告出具的情况说明、连云港市同益大药房职工养老金、医保金补缴情况一览表、原告支付养老金及医保金凭证，被告围绕抗辩依法提交如下证据：被告与同益大药房公司于2009年8月12日签订的连云港同益大药房连锁有限公司经营责任书原件(以下简称经营责任书)、同益大药房公司从2008年9月至2009年10月应原灌云医药公司的要求为聘用人员之外人员发放工资的列表、从2009年11月至2010年12月的工资列表、被告申请本院调取的2011年1月22日同益大药房银行发放工资流水账、同益大药房2010年12月、2009年9月发放工资的银行记录及名册、2008年10月至2010年12月大药房所有人员工资表以及银行付款凭证。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，根据当事人陈述和举证，本院认定如下：
2005年12月10日，案外人尹刚承包原灌云医药公司下属同益大药房公司，承包期从2005年12月10日至2010年12月31日止，2008年8月双方解除承包合同。从2008年9月1日起原灌云医药公司委派被告杜兴超接手经菅同益大药房，2009年8月12日同益大药房公司(甲方)与杜兴超(乙方)签订经营责任书，在经营责任书中约定：同益大药房由乙方经营，乙方自负盈亏；经营期内不得发生任何责任事故，否则造成的法律责任和经济损失，由乙方承担全部责任，与甲方无关；乙方责任经营期限从2008年9月1日至改制后；乙方经营资金自行筹集，甲方相关联单位和部门不得动用乙方资金，否则动用单位或部门按动用资金的两倍赔偿乙方；经营过程中发生的各项税、费由乙方承担；乙方所聘用甲方人员工资、福利（内退人员、不在岗人员和在灌云医药有限公司工作人员除外）由乙方自行考核发放，其所聘人员的养老金、医保金等费用50%由甲方负责缴纳；营业房的店内外装饰、维修、水电费用等与乙方经营有关的费用均由乙方负责。杜兴超在经营期间实际雇佣原灌云医药公司工作人员49名，其中同益大药房公司第一连锁店24人，第二连锁店14人，第三连锁店8人，行政管理人员3人。因经营期间同益大药房第四连锁店实际关闭，应医药公司要求，杜兴超还代发该店5人工资及部份内退人员、部份未在同益大药房工作的行政人员工资、节日福利。2010年12月31日因原灌云医药公司改制杜兴超停止经营，杜兴超在承包经营期间未缴纳同益大药房工作人员养老金、医保金。
另查原灌云医药公司主管部门为原灌云县卫生局，2011年因原灌云医药公司改制需要，灌云县卫生局于2011年8月15日补交原灌云医药公司职工养老金1369859.67元，医保金2970657.76元，11月10补交养老金567450.26元，其中含杜兴超承包同益大药房公司期间该公司工作人员养老金、医保金。2011年在灌云县卫生局主持下对灌云医药公司全部资产改制对外拍买，由灌云县卫生局承受原灌云医药公司全部拍卖款，2014年12月31日灌云县卫生局整合划入灌云县卫计委。
原告举证2005年12月10日案外人尹刚与同益大药房公司签订的经营承包合同及同益大药房公司员工名单、同益大药房职工养老金、医保金补缴情况一览表，原告支付养老金及医保金凭证，主张按该合同约定，所聘全部在岗、内退、借用人员的养老金、医保金等费用应由乙方承担，及应缴纳人员名单，原告为顺利改制于2011年8月15补缴同益大药房职工2008年9月至2010年12月医保金398809.6元。于2011年8月15补缴同益大药房2008年9月至2010年12月职工养老金1282554元。上述款项应由被告承担。被告认为该经营承包合同不是我所签，本案所涉款项只能按我与同益大药房在2009年8月12号签订的经营责任书来缴纳和履行。原告主张的人员范围及对应的金额与我聘用的人员不符，且我只应承担我聘用人员应缴纳的养老金、医保金50%份额。本院认为杜兴超不是尹刚与同益大药房公司签订经营承包合同协议当事人，该协议对杜兴超没有约束力，原告要求杜兴超按尹刚签订的协议及所附职工名单履行义务没有依据，本案应按同益大药房公司与杜兴超签订的经营责任书及杜兴超承包期间实际聘用人员确定杜兴超民事责任。
被告举证2009年8月12日被告与同益大药房公司签订的经营责任书原件，认为合同第六条约定乙方所聘用甲方人员工资福利（内退人员、不在岗人员和在灌云医药有限公司工作人员除外）由乙方自行考核发放，其所聘人员的养老金、医保金等费用50%由甲方负责缴纳。主张自己责任经营期间从2008年9月1日起至2010年12月，我只应承担所聘用人员50%的养老金、医保金的缴费责任以及按规定发放工资。原告对该责任书真实性有异议，认为形成时间不符合常规，承包时间是从2008年的9月起，但责任书形成时间是2009年8月12日，被告在向原告反映同益大药房存在问题时，也没有提过有该经营责任书。且责任书约定按50%份额缴费违法了我国劳动法、合同法有关规定，被告作为同益大药房的承包人，有义务为聘用员工全额缴纳养老及医保金，约定的50%份额损害了医药公司利益。经本院释明，原告对该经营责任书中同益大药房连锁有限公司章印及当时负责人李军的签名无异议。本院认为案外人尹刚因经营同益大药房亏损协议解除承包合同后，2008年9月杜兴超受医药公司指派接管同益大药房，当时对杜兴超接管药房经营的性质没有约定，直至2009年8月双方谈妥经营条件才签订该责任书，并在协议中对之前经营性质予以确定，原告对经营责任书中同益大药房连锁有限公司章印及当时负责人李军的签名无异议，本院对经营责任书真实性予以确认。责任书约定乙方所聘人员的养老金、医保金等费用50%由甲方负责缴纳，被告缴纳另50%份额，原告认为该约定违法了我国劳动法、合同法有关规定，且损害了医药公司利益没有法律依据。
被告举证2008年10月至2010年12月大药房所有人员工资表以及银行付款凭证，主张在承包期间共有员工48人，其中第一连锁店是24人，另外表中空白的孙月、刘玲两人在我接手之后已经不上班；第二连锁店是14人，江智敏、顾永丽、芦海艳这三人未上班未发；第三连锁店是8人；第四连锁店是5人，我承包时该店已经关闭。需要说明的是第四连锁店是由我代发工资，实际接手同益大药房下面的第一、第二、第三连锁店以及行政管理人员6人。48人为第一、第二、第三连锁店以及行政上的两个人魏良秀、胡宏。原告认为同益大药房连锁有限公司共有二十七家连锁店，被告所说的1至3的连锁店人员及行政人员是事实，第四连锁店人员的9人和第五连锁店至二十七连锁店的55人，依据2009年8月12日被告与大药房签订的经营责任书第六条约定，也应该有义务缴纳养老金和医保金。本院认为经营责任书约定，被告只对聘用的甲方人员承担缴纳养老金和医保金义务，原告未提供将第四至二十七连锁店交付被告经营的证据，原告主张被告应对第四连锁店人员的9人和第五连锁店至二十七连锁店的55人承担缴纳养老金和医保金义务没有合同依据，且与被告举证的同益公司从2008年9月至2009年10月应原灌云医药公司的要求为聘用人员之外人员发放工资的列表记载内容不符，被告该组证据能够证明被告实际雇佣同益大药房第一、第二、第三连锁店原医药公司职工46人以及行政管理人员魏良秀、胡宏、季文东三人共计49人。
本院认为，被告杜兴超与同益大药房签订的经营责任书中约定由杜兴超自筹资金、自主经营，自负盈亏，该经营责任书属承包合同而非企业内部责任经营，被告主张本案是劳动争议纠纷没有依据。同益大药房公司公司是原灌云医药公司全资子公司，原灌云医药公司主管部门为原灌云县卫生局，原灌云医药公司全部资产因企业改制对外转让，灌云县卫生局为原灌云医药公司补交职工养老金、医保金，其中含本案被告应承担的部份人员养老金、医保金，因此原灌云县卫生局与本案具有利害关系，2014年12月31日灌云县卫生局整合划入灌云县卫计委，其权利义务由灌云县卫计委承受，灌云县卫计委在本案中具有原告主体资格。因杜兴超不是尹刚与同益大药房连锁有限公司签订经营承包合同协议当事人，该协议对被告无约束力，原告要求杜兴超按尹刚签订的协议履行义务没有依据，本案应按连云港同益大药房连锁有限公司与杜兴超签订的经营责任书确定杜兴超责任。该责任书约定对杜兴超所聘用的医药公司工作人员人员（内退人员、不在岗人员和在灌云医药有限公司工作人员除外）的养老金、医保金，由同益大药房缴纳50%，其余50%应由杜兴超承担，被告在承包同益大药房期门聘用原医药公司职工49人，经对比名单,原告为其中40人全额交纳养老金380016.00元(40人×9500.40元)，为39人全额交纳医保金121512.30元(39人×3115.70元)，对该部份金额被告应按约定承担50%计250764.15元。被告主张对其应原灌云医药公司的要求为聘用人员之外人员发放的工资在本案中应该冲抵，因被告未提起反诉，对该部份诉争本案不予审理，被告可另案主张。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第(一)项之规定，判决如下：
一、被告杜兴超于本判决生效后十日内给付原告灌云县卫生和计划生育委员会代垫的职工养老金、医保金共计人民币250764.15元，并赔偿原告经济损失，原告经济损失以本金250764.15元，按中国人民银行同期同类贷款基准利率，从从2011年11月10日起计算至起诉之日止；
二、驳回原告其它诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费24080元，原告负担20080元，被告负担4000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费24080元，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。户名：江苏省连云港市中级人民法院，开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。
审 判 长 冯继辉
人民陪审员 赵 田
人民陪审员 徐继东
二〇一六年十二月八日
书 记 员 杨 婕
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国民法通则》
第八十四条：债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条：起诉必须符合下列条件：
(一)：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其它组织。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。