山东省济南市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）鲁01行初672号
原告刘兆水，男，1960年9月16日出生，汉族，住山东省平阴县。
委托代理人殷庆荣（系原告之妻），女，1958年7月18日出生，汉族，住山东省平阴县。
被告平阴县人民政府，住所地平阴县。
法定代表人焦卫星，县长。
委托代理人翟永胜，平阴县法制办工作人员。
委托代理人孟丽，平阴县法制办工作人员。
原告刘兆水诉被告平阴县人民政府行政其他一案，于2016年9月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告平阴县人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书及行政负责人出庭通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月10日公开开庭审理了本案。原告刘兆水及其委托代理人殷庆荣，被告平阴县人民政府委托代理人翟永胜、孟丽到庭参加诉讼。
原告刘兆水诉称：一、被告2016年9月16日作出的告知书，认定事实不清，严重违法，明显不当。其理由是:被申请人履行清理的加油站10千伏高压变电，2.5米的设施用地，是第三人违反《中华人民共和国电力法》非法占用的，王镐店村加油站10千伏高压变电设施用地，输电线路走廊和电缆通道2.5米危险控制区。被申请人没有在法定王镐店村加油站10千伏高压变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道2.5米危险控制区北侧，留足铲平2.5米的生产路，确保申请人到其承包地种植的正常通行。被告作出的告知书认为王镐店村加油站10千伏高压变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道2.5米的危险控制区，是被申请人新开设的公共生产路，危害人身安全，严重违反《中华人民共和国电力法》第十一条第二款:“任何单位和个人不得非法占用变电设施用地、输电线路廊和电缆通道”的法律规定。被告作出的告知书认为由玫瑰镇政府处理，严重违反《中华人民共和国电力法》第六十一条“由县级以上地方人民政府责令限期改正”的法律规定。故请法院确认其行为违法。二、被告平政复决字[2014]2号复议决定书，己明确认定被申请人对第三人2012年7月违反村镇规划选址意见书一年的时效，未取得乡村建设规划许可证，擅自占用王镐店村和西胡庄村原有生产路建房的行为违法，应依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设，限期改正，逾期不改正的，可以拆除”的规定进行处罚。并且第三人施工前，未在王镐店村加油站10千伏高压变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道2.5米危险控制区北侧，留足铲平2.5米的生产路，确保申请人以及其他村民生产种植运输的正常通行。为此被告应当责令被申请人，根据平阴县玫瑰镇建设办公室2000年7月26日说明决定和法院判决书的认定，限期第三人改正违法行为，停止占用朝华房南王镐店村和西胡庄村正常通行的原有生产路，清除路障，确保申请人自220国道到其承包地机耕种植的正常通行。三、王镐店村加油站10千伏高压变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道危险控制区，是《中华人民共和国电力法》的明确规定。被告不按(2014)济民再字第83号民事判决书认定，朝华房南王镐店村和西胡庄村正常通行的原有生产路，清除路障，恢复通行。硬逼在加油站10千伏高压变电线路电缆上通行，危害生命，严重违法，存在故意伤害行为。故请贵院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条;判决确认被告违法，责令被告采取补救措施，恢复法院认定朝华房南王镐店村和西胡庄村正常通行的原有生产路，清除路障，确保原告自220国道到其承包地机耕种植的正常通行，赔偿造成原告的损失。诉求同前。请求：一、请求撤销被告2016年9月6日作出的告知书。二、判决被告重新作出行政行为，监督玫瑰镇政府在加油站高压变电设施危险区北侧，作出清除路障具体行为，清除路障，责令被申请人限期第三人改正违法行为，停止占用法院认定、朝华房南王镐店村和西胡庄村正常通行的原有生产路，清除路障，确保申请人自220国道到其承包地机耕种植的正常通行，出具机耕种植机械通行的试行光盘，承担赔偿造成原告后果损害的全部损失。三、诉讼费由被告承担。
被告平阴县人民政府辩称：一、被告作出的《告知书》只是针对原告的《对平政复告（2016）1号提出异议申请书》所作的阐述和解释，不是行政行为。不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。原告如认为被申请人玫瑰镇人民政府不履行行政复议决定，可依据行政复议法的有关规定向上一级行政机关申诉。二、对于原告的第二项诉讼请求，属于《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（六）项的重复起诉情形。原告对于第二项诉讼请求曾于2015年9月14日向济南市中级人民法院提起诉讼，现正在依法审理过程中。综上，请求依法驳回原告的起诉。
经审理查明，2014年2月19日，原告刘兆水作为申请人向平阴县人民政府提起行政复议，请求平阴县人民政府纠正被申请人平阴县玫瑰镇人民政府及平阴县国土资源局的违法违规行为，责令两被申请人在一定期限内履行法定职责，废止在正常通行的生产路上违法办理的各种建房证件，清除道路路障，恢复加油站北侧，220国道东侧，朝华房南原有生产路正常通行的实际原状，赔偿给申请人造成的交通、误工和无法耕种小麦玉米的损失和精神损害。2015年8月31日，平阴县人民政府作出平政复决字[2014]2号行政复议决定书，复议决定为：1、确认玫瑰镇人民政府对第三人左玉坡违反村镇规划选址意见书擅自占用王镐店村和西胡庄村原有生产路建房的行为作出的“立即停止建设、等候处理”的行政行为违法，责令玫瑰镇人民政府依据《中华人民共和国城乡规划法》、《济南市城乡规划条例》等有关规定，根据本案实际和生产生活之需要，在收到行政复议决定书后60日内责令第三人左玉坡限期改正违法行为，在其所建房南、王镐店村加油站北侧给予刘兆水留足2.5米的生产路，确保刘兆水到其承包地种植的正常通行；2、驳回刘兆水要求平阴县国土资源局履行法定职责的复议请求；3、驳回刘兆水要求玫瑰镇人民政府废止为第三人颁发的村庄规划选址意见书、平阴县人民政府为第三人颁发的平集用（2005）第8050325号土地使用证（建房证件）的复议请求；4、驳回刘兆水要求被申请人行政赔偿的请求。上述行政复议决定书，已经发生法律效力。
2015年8月31日平阴县人民政府作出的平政复决字[2014]2号行政复议决定书生效后，原告刘兆水向被告平阴县人民政府提交《责令履行申请书》，要求被告平阴县人民政府责令平阴县玫瑰镇人民政府履行平阴县人民政府作出的平政复决字[2014]2号行政复议决定书确定的义务。2016年8月8日，被告平阴县人民政府向原告刘兆水作出平政复告字（2016）1号告知书，告知原告刘兆水：经平阴县玫瑰镇人民政府书面报告履行情况和行政复议机关工作人员实地勘察，平阴县玫瑰镇人民政府已经履行了平政复决字[2014]2号行政复议决定书第一项的内容。原告对被告上述答复不服，2016年8月16日提出书面异议申请书，请求被告平阴县人民政府再次责令平阴县玫瑰镇人民政府履行复议决定书确定的义务，给予原告刘兆水留足2.5米的生产路，确保其到承包地的正常通行。2016年9月6日，被告平阴县人民政府再次向原告刘兆水作出告知书，告知原告刘兆水：经审查，本机关认为玫瑰镇人民政府已经履行了平政复决字[2014]2号行政复议决定书第一项的内容。对于你反映的要求清除10千伏高压电线电感和电子磅等危险物问题，可以向有关权利人、属地人民政府反映。原告对被告上述告知书不服，诉至本院。
本院认为，2015年8月31日，平阴县人民政府针对原告刘兆水的复议申请，作出了平政复决字[2014]2号行政复议决定书，复议裁决平阴县玫瑰镇人民政府履行法定职责，责令第三人限期改正违法行为，在其所建房南、王镐店村加油站北侧给予刘兆水留足2.5米的生产路，确保刘兆水到其承包地种植的正常通行等相关内容。上述复议决定生效后，原告刘兆水认为平阴县玫瑰镇人民政府没有履行上述裁决义务，其向被告平阴县人民政府提出责令履行申请书，被告平阴县人民政府收到原告申请后，给予了相关回复。现原告对被告平阴县人民政府关于生效裁决文书执行问题的回复意见不服，提起本次诉讼。对此，本院认为，根据查明的事实，原告所诉事项均属于生效法律文书的执行范畴，被告平阴县人民政府的答复行为并未给其设定新的行政权利义务，因此，其因对被告平阴县人民政府关于申请督促生效裁决文书执行问题作出的答复行为不服而产生的纠纷，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，依法不属于人民法院行政诉讼受案范围。
综上，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（六）项的规定，裁定如下：
驳回原告刘兆水的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至山东省高级人民法院。
审 判 长 刘继英
审 判 员 张启胜
人民陪审员 张 忠
二〇一七年三月九日
书 记 员 赵 莹