浙江省兰溪市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）金兰刑初字第444号
公诉机关浙江省兰溪市人民检察院。
被告人严某甲。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪于2013年6月19日被浙江省兰溪市公安局依法刑事拘留，同年7月10日被依法取保候审，2014年7月22日被依法监视居住。
被告人王某甲。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪于2013年6月19日被浙江省兰溪市公安局依法刑事拘留，同年7月12日被依法取保候审，2014年7月22日被依法监视居住。
被告人严某乙。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪于2013年6月21日被浙江省兰溪市公安局依法取保候审，2014年7月22日被依法监视居住。
浙江省兰溪市人民检察院以兰检公诉刑诉（2014）1355号起诉书指控被告人严某甲、王某甲、严某乙聚众扰乱社会秩序罪于2014年9月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浙江省兰溪市人民检察院指派代理检察员邵旭霞出庭支持公诉，被告人严某甲、王某甲、严某乙到庭参加讼诉。现已审理终结。
兰溪市人民检察院指控，2010年10月开始，被告人严某甲、王某甲开始策划以兰溪市殡仪馆给村民造成环境污染为由要求增加污染补偿费或者茶坞村搬迁，并伙同被告人严某乙等人在村内宣传鼓动茶坞村村民若殡仪馆不同意其诉求就去阻挠施工，形成行动意识。2013年初，被告人严某甲、王某甲、严某乙等人组织通过兰溪市云山街道茆竹园村茶坞自然村村民代表会策划形成兰溪市殡仪馆支付茶坞村民每人每年4300元的补偿费，不达目的就去阻挠殡仪馆施工的决议，并要全村每户签名。兰溪市云山街道茆竹园村茶坞自然村村民在严某甲、王某甲、严某乙策划、积极煽动下从2010年10月开始，多次前往殡仪馆施工现场去阻挠施工，导致殡仪馆改扩建工程延误施工，直至2013年5月仍无法如期正常进行，造成严重损失。具体如下：1、2010年10月25日9时许，兰溪市殡仪馆土石方工程队进场施工时，遭到兰溪市云山街道茆竹园村茶坞自然村被告人严某甲、严某乙及方某甲、姚某等三、四十名村民的阻扰，致使工程不能正常进行。2、2011年12月16日，兰溪市殡仪馆改扩建工程食堂改造施工，兰溪市云山街道茆竹园村茶坞自然村村村民方某甲、姚某等几十名村民前往阻扰，致使工程不能正常进行。3、2012年8月10日，兰溪市殡仪馆配电房改造，被告人王某甲伙同兰溪市云山街道茆竹园村茶坞自然村部分村民前往阻扰，致使工程不能正常进行。4、2013年3月11日，兰溪市殡仪馆悼念厅改造，被告人王某甲、严某乙等三、四十名兰溪市云山街道茆竹园村茶坞自然村村民前往阻扰，致使工程不能正常进行。5、2013年3月13日，兰溪市殡仪馆悼念厅拉安全网，被告人严某乙、王某甲等人伙同兰溪市云山街道茆竹园村茶坞自然村二、三十名村民前往阻扰，致使工程不能正常进行。6、2013年4月16日中午，兰溪市殡仪馆改扩建工程土石方清运，被告人严某乙伙同兰溪市云山街道茆竹园村茶坞自然村二、三十名村民前往围堵殡仪馆大门，其中严某乙驾驶二轮摩托车阻拦在运输车辆前面，致使车辆无法进出，工程不能正常进行。7、2011年4月22日，被告人严某乙伙同兰溪市云山街道茆竹园村茶坞自然村三、四十名村民到兰溪市殡仪馆讨说法，将殡仪馆约五、六米长的花岗岩护栏推倒。经兰溪市价格认证中心价格鉴定，损失价值人民币3600元。针对指控的事实，公诉机关提供了书证；证人证言；被告人的供述与辩解；鉴定意见；勘验、检查、辨认笔录等相关证据。根据上述事实和证据，公诉机关认为，被告人严某甲、王某甲、严某乙聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人严某甲对公诉机关指控的罪名及基本犯罪事实均无异议。但辩解，2011年我在外面打工，没有参与的。
被告人王某甲对公诉机关指控的罪名及基本犯罪事实均无异议。
被告人严某乙对公诉机关指控的罪名及基本犯罪事实均无异议。
经审理查明，被告人严某甲、王某甲、严某乙均系浙江省兰溪市云山街道茆竹园行政村村民委会的村民代表。2010年10月间，被告人严某甲、王某甲、严某乙为达到个人目的和增加污染补偿费，以兰溪市殡仪馆给茆竹园行政村茶坞村及村民造成环境污染为由，在茶坞村煽动村民，只要兰溪市殡仪馆进行改扩建工程施工，就予以阻挠。2013年初，茶坞村村民经被告人严某甲、王某甲、严某乙的煽动、策划又达成一致意见，要求兰溪市殡仪馆支付村民每人每年人民币4300元的补偿费，否则阻挠兰溪市殡仪馆改扩建工程的施工。在2010年10月至2013年5月间，受被告人严某甲、王某甲、严某乙煽动、策划、纠集的茶坞村村民多次在兰溪市殡仪馆改扩建工程施工现场进行阻挠，致使兰溪市殡仪馆改扩建工程施工在此期间无法进行，造成严重损失。期间，被告人严某甲在2011年外出打工。其中如下：
1、2010年10月25日9时许，受被告人严某甲、王某甲、严某乙煽动的茶坞村村民方某甲、姚某等三、四十人，由被告人严某甲、严某乙策划、纠集、带领在兰溪市殡仪馆阻挠土石方工程队进场施工，致使工程无法进行。
2、2011年4月22日，受被告人严某甲、王某甲、严某乙煽动的茶坞村村民姚某、方某甲等三、四十人与被告人严某乙一同在兰溪市殡仪馆要求殡仪馆负责人答应村民的要求未成，殡仪馆约五、六米长的花岗岩护栏被部分村民推倒，造成人民币3600元的损失。
3、2011年12月16日，受被告人严某甲、王某甲、严某乙煽动的茶坞村村民方某甲、姚某、严某庚等数十人在兰溪市殡仪馆阻扰食堂建设施工，致使工程无法进行，村民严某庚还将施工设备上的消音器砸坏。
4、2012年8月10日，受被告人严某甲、王某甲、严某乙煽动的茶坞村村民方某甲、姚某等数十人与被告人王某甲在兰溪市殡仪馆阻扰配电房建设施工，致使工程无法进行。
5、2013年3月11日，受被告人严某甲、王某甲、严某乙煽动的茶坞村村民王某乙、方某甲、姚某等数十人，由被告人王某甲、严某乙带领在兰溪市殡仪馆阻扰悼念厅建设施工，致使工程无法进行。
6、2013年3月13日，受被告人严某甲、王某甲、严某乙煽动的茶坞村村民王某乙、姚某等数十人，由被告人王某甲、严某乙带领在兰溪市殡仪馆阻扰悼念厅建设施工，致使工程无法进行。
7、2013年4月16日中午，受被告人严某甲、王某甲、严某乙煽动的茶坞村村民王某乙、姚某等数十人与被告人严某乙在兰溪市殡仪馆大门围堵、阻拦兰溪市殡仪馆改扩建工程施工的土石方运输车辆，致使工程无法进行。
被告人严某乙于2013年6月21日自动向公安机关投案。
被告人严某甲、王某甲、严某乙归案后均表示悔罪。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：
1、被告人严某甲、王某甲、严某乙的供述；2、证人王某乙、姚某、方某甲、鲍某、蒋某、严某丙、严某丁、严某戊、严某己、方某乙、朱某甲、方某丙、舒某、朱某乙、叶某甲、方某丁、严某庚、赵某、李某、洪某、陈某甲、王某丙、张某、叶某乙、郭某、黄某甲、杨某、唐某甲、唐某乙、陈某乙、章某、陈某丙、钱某、吴某、黄某乙、毛某、王某丁的证言；3、征地补偿协议、建设用地勘测定界报告、建设项目选址意见书、关于火化间改造征用土地的附加协议、村民代表会议纪要；4、兰溪市价格认证中心作出的《关于被毁损物品损失价格的鉴定结论书》；5、关于要求严厉打击聚众扰乱市殡仪馆改扩建工程秩序为首人员的报告；6、关于殡仪馆污染对茶坞村影响赔偿的要求、费用情况；7、浙江省民政厅关于兰溪市殡仪馆扩建改造有关问题的答复、关于对兰溪市茆竹园村村民委员会《关于火葬场卫生防护距离的报告》提出有关问题的答复、关于兰溪市殡仪馆扩建工程建设项目环境影响报告表的批复、关于殡仪馆改扩建工程有关情况的汇报、关于兰溪市殡仪馆扩建改造工程建设项目有关问题的答复；8、兰溪市民政局抄告单、房屋安全鉴定报告；9、2010年9月22日市殡仪馆挖土石方协议、企业营业执照、安全生产许可证、公证书、中标通知书、投标文件、建设工程施工合同书；10、施工单位要求赔偿损失的报告；11、兰溪市人民政府关于市殡仪馆改扩建工程开工的通告；12、兰溪市殡仪馆2011年4月22日、2013年4月16日的视频监控资料；13、中共兰溪市委、市政府关于印发《兰溪市2010年重点实事项目》的通知；14、兰溪市民政局关于要求明确殡仪馆扩建工程变更招标价的请示、关于殡仪馆食堂、传达室工程前期误工损失及重新开工结算说明、报告；15、关于兰溪市殡仪馆改扩建工程预算的审核意见、浙江省林木采伐许可证、关于同意调整兰溪市殡仪馆改扩建工程投资概算的批复、关于市殡仪馆改扩建工程初步设计的批复、兰溪市人民政府关于同意兰溪市殡仪馆修建性详细规划的批复、2010年5月5日兰溪市发改局关于兰溪市殡仪馆改扩建工程可行性研究报告的批复、2009年6月12日关于兰溪市殡仪馆改扩建工程项目建议书的批复；16、毁坏财物的照片；17、兰溪市公安局的2011年12月16日、2011年4月22日受理登记表和110接警单；18、被告人严某乙、王某甲的悔过书，被告人严某甲的检讨书，被告人严某乙的保证书；19、兰溪市人民政府关于殡仪馆扩建项目有关事宜抄告单；20、施工单位的兰溪市殡仪馆《食堂、传达室》工程产生费用及损失清单及附件、民事起诉状；21、自首证明文书、到案经过、抓获经过；22、辨认笔录；23、被告人严某乙、王某甲、严某甲的户籍信息。
本院认为，被告人严某甲、王某甲、严某乙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使兰溪市殡仪馆改扩建工程的施工在2010年10月至2013年5月间无法进行，并造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人严某甲、王某甲、严某乙均为聚众扰乱社会秩序的积极参加者。被告人严某甲、王某甲、严某乙共同故意实施犯罪，是共同犯罪。被告人严某乙犯罪以后自动投案并能如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人严某甲、王某甲犯罪后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人严某甲的辩解与本案的法律事实相符，本院予以采信。根据被告人严某甲、王某甲、严某乙的犯罪情节及犯罪后的悔罪表现，对被告人严某甲、王某甲、严某乙均可适用缓刑。为严肃国法，维护社会公共秩序。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人严某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、被告人王某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
三、被告人严某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 金雅林
人民陪审员 吴国荣
人民陪审员 唐与尧
二〇一四年十月二十四日
代书 记员 应晓妍