黑龙江省通河县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）通民初字第108号
原告：梁晓龙，住通河县.
委托代理人：栾毅，1973年2月16日，通河县凤山镇法律服务所法律服务工作者，住通河县。
被告：张海龙，住通河县。
委托代理人：杜立国，通河县司法局法律服务工作者，住通河县。
被告：通河县富林乡双河村村民委员会（以下简称双河村委会）。
法定代表人：李志彬，通河县富林乡双河村村民委员会主任，住通河县。
原告梁晓龙诉被告张海龙、通河县富林乡双河村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年12月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年3月11日公开开庭审理后，因法定事由本案于2015年4月9日中止审理，2015年9月17日，本案恢复审理，并于2015年9月24日、2015年10月30日公开开庭进行了审理。原告梁晓龙、被告张海龙到庭参加诉讼，被告通河县富林乡双河村村民委员在本院第三次开庭审理时经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁晓龙诉称：位于通河县富林乡双河村地名为“火凉子”，65.61亩水田地，系原告梁晓龙在被告双河村委员会取得的承包地。原告梁晓龙早年因无法经营，将该地无偿交给被告张海龙父亲案外人张艳利（已故）经营管理。1999年被告双河村委会与被告张海龙父亲张艳利签订了机动地承包合同，承包面积为30亩。因原告梁晓龙回村要地，2006年8月10日，原告梁晓龙与被告双河村委会补签了土地承包合同，合同确定土地面积为30亩，地块名“火亮子”是在被告张海龙耕种30亩地南侧划出。该地一直由被告张海龙耕种，原告梁晓龙找到被告张海龙协商收回梁晓龙合同内的30亩土地由原告梁晓龙经营，被告张海龙拒绝返还耕地。故原告诉至法院，请求依法判令被告张海龙返还位于通河县富林乡双河村“火凉子”30亩土地承包经营权；并要求被告张海龙赔偿原告梁晓龙2013年度30亩水田的收入损失30000元；诉讼费由二被告承担。
被告张海龙辩称：1998年1月1日，被告张海龙父亲（案外人张艳利）与被告双河村委会签订为期30年的机动地承包合同，将该争议地以每亩每年33元，每年共计990元的价格承包给被告张海龙父亲案外人张艳利耕种，案外人张艳利依法取得该争议地的承包经营权，2013年张艳利去世该地由被告张海龙耕种经营至今，被告张海龙在该争议地中投入了大量人力物力。1998年10月1日，通河县富林乡人民政府为被告张海龙家庭承包地下发了承包经营权证书。1998年原告梁晓龙口头向被告双河村委会申请承包该争议地，并未与被告双河村委员会签订书面合同。而原告梁晓龙于2006年8月10日与被告双河村委会补签该争议地的22年承包合同，系被告双河村委会对该争议地的重复发包，应属无效。被告张海龙依法取得该争议地的承包经营权，其对该争议地的经营合法。原告梁晓龙主张无法律依据，请求法院依法判令驳回原告梁晓龙的全部诉讼请求。
被告双河村委会辩称：1998年1月1日，被告双河村委会与案外人张艳利签订机动地承包合同，将位于通河县富林乡双河村“江湾”30亩土地承包给案外人张艳利（被告张海龙父亲），现由被告张海龙经营。2006年初，被告双河村委会与原告梁晓龙补签了“火凉子”30亩土地承包合同，此地在2014年土地确权时，被告双河村委会对争议地进行测量，经测量该土地面积为65.61亩。被告张海龙合同面积为30亩，其余30亩是被告双河村委会给原告梁晓龙补签承包地合同面积，地块位置在张海龙现耕种地四至南侧。双方以中间线为边界，北侧为被告张海龙30亩耕地，南侧为原告梁晓龙30亩耕地。原告梁晓龙、被告张海龙的合同都是被告双河村委会签订的真实合同，原告梁晓龙及被告张海龙应对各自合同内30亩耕地享有权利。两份合同地块并非同一块地且都是被告双河村委会合法签订的，被告双河村委会对此无过错。
在本院开庭审理过程中，原告梁晓龙、被告张海龙为证明各自诉辩主张事实成立，举示了证据，原告梁晓龙、被告张海龙、双河村委会发表了质证意见。
原告梁晓龙举示证据情况如下：
证据A1.土地承包合同书（正本）1份。其主要内容为：甲方双河村村民委员会依法将土地承包给八队乙方梁晓龙耕种，甲乙双方经协商达成协议如下：甲方向乙方提供耕地面积30亩。本合同有效期自2006年8月10日起至2027年12月31日止。甲方：通河县富林乡双河村村民委员会（签字、盖章），法定代表人丁祖利（签字、盖章）；乙方：梁晓龙（签字、捺印）；签订时间：2006年8月10日。拟证明：2006年8月10日，被告双河村委会与原告梁晓龙补签土地承包合同，承包面积为30亩，合同有效期自2006年8月10日起至2027年12月31日止。
证据A2.证明1份。其主要内容为：双河村村民梁晓龙于2006年8月份根据县乡两级政府指示精神，将江湾地原生产队机动地上报乡政府财政所。在上报期间，梁晓龙上报水田30亩，地名“火凉子”，左邻：小河子，右邻：通往双河九队道，南：林子河，北：道，当时村委会以为重复上报，后经调查，梁晓龙上报地数不含张艳利土地合同数，不在张艳利承包合同数内。村委会研究给梁晓龙重新补办合同于2006年8月10日下午2点20分，由村长丁祖利亲自办理，当时在场的有书记岳某某，村长丁祖利，会计姬长海。通河县富林乡双河村村民委员会（盖章）；姬长海（签字、捺印）。时间：2013年3月20日。拟证明：2006年8月，原告梁晓龙将“火凉子“30亩水田地上报乡政府财政所，此次上报地数不含张艳利土地合同数，不在张艳利承包合同数内，2006年8月10日，被告双河村委会与原告梁晓龙补签土地承包合同，原告梁晓龙对“火凉子”30亩土地享有承包经营权。
证据A3。证明1份及照片3张。其主要内容为：兹我双河村位于小河西火凉子地块有水田耕地，此地东邻小河，西邻道，南邻小河，北邻道，此地两家有争议，今天我们前去测量，测量面积为65.61亩。情况属实，特此证明。富林乡双河村村民委员会（盖章）；测量人：张长春（签字）、李志彬（签字）、崔井发（签字）。时间：2015年2月5日。拟证明：2015年2月5日，被告双河村委会对该争议地进行实地勘测，测量该争议地面积为65.61亩。
证据A4.证人岳某某出庭作证。其主要内容为：2002年8月26日至2013年12月期间，我任富林乡双河村党支部书记。当时全县收取农业税，被告张海龙父亲张艳利向村交农业税，当时是张景明卖给梁晓龙的机动地，梁晓龙是否将地卖给张艳利我不清楚。村里每年向张艳利收取农业税，地块是：东临小河，南临小河，北临道，西临道。该地大约有4-5垧地，但是按照原有合同面积按2垧地收取费用，该地是双河村集体所有的土地。2006年政府要求上报土地面积，传言要给粮食补贴，后来没有给。2006年梁晓龙要求补签合同，我说过别以后发生争议，因为当时这个地的性质是属于草原还是村里的地不清楚，为了避免重复发包，我让原任村长核实。村长找到我说是村里的地，与张海龙的地不重复，就与梁晓龙签订了土地承包合同。拟证明：该争议地是由案外人张景明转包给被告梁晓龙的机动地，2006年经原任双河村村长核实，该地由村集体所有，且与被告张海龙的地不重复，被告双河村委会与原告梁晓龙补签了该争议地的土地承包合同。
证据A5.情况说明1份。其主要内容为：2006年经村委会研究决定给梁晓龙“火凉子”耕地给予补办合同，合同面积30亩，东至小河，西至道，南至大坝，北至梁晓龙卖给张艳利的机动地，中间分界线是直线。证明人：原村书记岳某某（签字）。原书记岳某某、姬长海、丁祖利经调查情况属实，特此证明。富林乡双河村村民委员会（盖章）；张长春（签字），李志彬（签字），崔井发（签字）。证明时间：2015年3月18日。拟证明：2006年被告双河村委会经研究决定为原告梁晓龙补签合同，且地块四至明确，2006年原告梁晓龙取得承包经营权至2027年12月31日。
证据A6.情况说明1份。其主要内容为：通河县草原监理站工作人员及梁晓龙本人于2015年9月12日到张海龙所承包的草原地进行实地勘验，经工作人员用GPS依据张海龙在草原监理站所签订的草原承包合同图纸经纬度进行现场查找坐标点。勘验结果为：通河县草原监理站承包给张海龙的18亩草原地不在梁晓龙与张海龙土地纠纷的60亩地之内。注：2015年9月10日出具的证明有误，声明作废。特此证明。通河县畜牧总站（盖章）；时间：2015年9月12日。拟证明：被告张海龙承包的18亩草原地不在争议地之内。
被告张海龙对原告梁晓龙举示的证据A1-A6质证认为：对原告梁晓龙举示的证据A1真实性无异议，但对证明内容有异议，认为原告梁晓龙取得该土地承包合同不符合法律规定，无法证明原告梁晓龙对该争议地具有承包经营权；对原告梁晓龙举示的证据A2真实性无异议，但对证明内容有异议，认为该证据内容与原告梁晓龙所某某自相矛盾，无法证明原告梁晓龙对该争议地具有承包经营权；对原告梁晓龙举示的证据A3真实性有异议，认为该证据与2014年农村土地确权时数据不符；对原告梁晓龙举示的证据A4真实性有异议，认为证人所某某与事某某；对原告梁晓龙举示的证据A5真实性、合法性均有异议，认为与证据A5内容相矛盾，该证据是无效的；对原告梁晓龙举示的证据A6真实性、合法性、关联性均无异议。
被告双河村委会对原告梁晓龙举示的A1-A5证据质证认为：对原告梁晓龙举示的证据A1-A5真实性、合法性、关联性均无异议。被告双河村委员会在本案第三次开庭时经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，未对原告梁晓龙举示的证据A6进行质证。
被告张海龙举示证据情况如下：
证据B1.机动地承包合同书1份。其主要内容为：甲方双河村依法将30亩机动地承包给八队梁晓龙耕种，甲乙双方经协商达成协议如下：乙方向甲方承担义务，缴纳承包款每亩33元，计990元；甲方给乙方提供土地30亩，乙方每年在12月15日前将承包费交给甲方。甲、乙双方不按合同执行者甲方收回机动地另行发包。承包期为30年，自1998年1月1日至2027年12月31日终止。本合同一式三份自签订之日起生效。甲方：通河县富林乡双河村（盖章）；乙方：张艳利（签字、捺印）。拟证明：被告双河村委会与案外人张艳利（系被告张海龙父亲）签订机动地承包合同，承包面积为30亩，案外人张艳利每年向被告双河村委会缴纳承包费990元，合同有效期自1998年1月1日起至2027年12月31日止。
证据B2.土地承包经营权证书1份。其主要内容为：发包方：富林乡双河村；承包方代表：张艳利；承包期限：1998年1月1日至2027年12月31日；承包方式：家庭承包；地块名称：江湾；面积：30亩；四至：东河，南张海龙，西道，北道。通河县富林乡岔林村（盖章）。拟证明：被告张海龙对东河，南张海龙，西道，北道，江湾30亩土地享有承包经营权。
证据B3.草原承包合同书1份。其主要内容为：甲方（发包方）：通河县畜牧总站；法定代表人：朴松鹤；乙方：张海龙；经甲乙双方协商一致，签订本合同。甲方同意将草原所有权性质为国有草原的18亩草原承包给乙方，该草原坐标为火凉子下N455811.2E12839.57.0，东至小河，西至九队农道，南至小河，北至张艳利。承包期限从2012年8月19日起至2022年12月30日止。甲方：通河县畜牧总站（盖章）；法定代表人：朴松鹤（签字）；乙方：张海龙（签字）。签订日期：2012年8月19日。拟证明：被告张海龙与通河县畜牧总站签订了草原承包合同，享有草原18亩土地承包经营权，该18亩土地包含在争议地中。
证据B4.富林乡人民政府富林乡纪委调查结果1份。其主要内容为：经调查，1998年第二轮土地承包时，经双河村时任村干部同意，梁晓龙将30亩江湾洪泛地承包给其姐夫张艳利，并签订了机动地承包合同，承包期为30年，至2027年12月31日。2006年，上级要求各村上报账外地数，梁晓龙找到时任村党支部书记岳某某、村委会主任丁祖利、会计姬长海又重新补签该30亩地的承包合同，承包期至2027年12月31日，所签合同为村账外地合同，由村里管理，未上报乡经管站备案。经调查核实，2006年双河村委会给梁晓龙补签的30亩承包合同与1998年梁晓龙转包给其姐夫张艳利的30亩江湾洪泛地机动地承包合同是同一块地。富林乡人民政府人民纪委（盖章）。时间：2011年2月6日。拟证明：2006年被告双河村委会与原告梁晓龙补签的30亩土地承包合同与1998年被告双河村委会与案外人张艳利签订的30亩江湾地机动地承包合同是同一块地。
证据B5：证明1份。其主要内容为：兹证明富林乡双河村民张艳利（已故）、张海龙父子在双河村“火凉子”地开垦的60余亩荒地中靠南侧有县畜牧总站草原地18亩，情况属实，特此证明。证明单位：通河县畜牧总站（盖章）；时间：2015年9月10日。拟证明：富林乡双河村“火凉子”60亩争议地中有被告张海龙承包的草原地18亩。
证据B6.证人岳某某出庭作证。其主要内容为：2006年双河村委会与梁晓龙补签合同时，我任富林乡双河村党支部书记。财政所报账外地，说给补贴，报完后，也没给补贴，过了一阵子，原告梁晓龙找到村里，要求补合同，原告梁晓龙说卖给他姐夫的地说是村里生产队的地，应该给补合同，村里说如果是事实就给补，后来证实是事实，就给原告梁晓龙补的合同，被告双河村委会与原告梁晓龙补签土地承包合同就是为了领取补贴才补签的。拟证明：2006年，被告双河村委会与原告梁晓龙补签该争议地的土地承包合同是为了领取粮食补贴。
证据B7.农户承包耕地台账2份。其主要内容为：户名：梁友、梁晓龙，耕地延长30年承包期，合计21亩，99年4月7日转给关瑛玉水田21亩；2001年11月26日赛红喜转来旱田11.5亩。户名：梁晓龙，2003年6月9日，耕地延长30年承包期，东下坎11.5亩，开荒9亩，水田30亩；2005年5月10日上报开荒地9亩。拟证明：原告梁晓龙在不同时期违法取得了多份土地承包合同，原告梁晓龙与被告双河村委会于2006年补签的土地承包合同系违法取得。
证据B8.土地承包合同书复印件3份。其主要内容为：甲方双河村村民委员会依法将土地承包给八队乙方梁友耕种，承包耕地面积水田21亩，有效期自1998年1月1日起至2027年12月31日止。甲方：通河县富林乡双河村村民委员会（盖章），法定代表人：崔木伟（签章）；乙方：梁友（签字、捺印）；鉴证机关：通河县富林乡农村经济管理中心（盖章）。甲方双河村村民委员会依法将土地承包给八队乙方梁晓龙耕种，承包耕地面积水田9亩，有效期自2004年8月12日起至2027年12月31日止。甲方：通河县富林乡双河村村民委员会（盖章），法定代表人：岳某某（签字）；乙方：梁小龙（签字、捺印）；鉴证机关：通河县富林乡农村经济管理中心（盖章）；签订时间：2004年8月12日。甲方双河村村民委员会依法将土地承包给八队乙方梁晓龙耕种，承包耕地面积水田30亩，有效期自2006年8月10日起至2027年12月31日止。甲方：通河县富林乡双河村村民委员会（盖章），法定代表人：丁祖利（签字、签章）；乙方：梁晓龙（签字、捺印）；签订时间：2006年8月10日。拟证明：原告梁晓龙在不同时期违法取得了多份土地承包合同，原告梁晓龙与被告双河村委会于2006年补签的土地承包合同系违法取得。
原告梁晓龙对被告张海龙举示的证据B1-B8质证认为：对被告张海龙举示的证据B1真实性无异议，合法性有异议，认为该合同是将土地承包给原告梁晓龙耕种，而非案外人张艳利，且机动地的承包年限不应超过三年，该合同中也未写明承包地的四至。对被告张海龙举示的证据B2真实性、合法性均有异议，认为该证据中有更改，且更改后未印公章，不能作为证据使用；对被告张海龙举示的证据B3真实性无异议关联性、合法性有异议，认为与本案无关；对被告张海龙举示的证据B4真实性无异议，关联性、合法性有异议，认为富林乡纪委不是土地发包者，也不是土地管理部门，该证据不具备法律效力。对被告张海龙举示的证据B5真实性、合法性、关联性均有异议，认为该争议地系双河村集体所有，通河县畜牧总站无权确定该争议地的归属；对被告张海龙举示的证据B6真实性有异议，该证据与富林乡纪委调查笔录不符，应以富林乡纪委调查笔录为准；对被告张海龙举示的证据B7关联性有异议，认为与本案无关；对被告张海龙举示的证据B8不予质证，认为该证据系复印件，且不能证明2006年原告梁晓龙与被告双河村委会签订30亩土地承包合同是违法签订。
被告双河村委会对张海龙举示的证据B1-B6质证认为：对被告张海龙举示的证据B1、B3真实性、合法性、关联性均无异议；对被告张海龙举示的证据B2无异议，但认为不清楚是谁更改的；对被告张海龙举示的证据B4证明内容有异议，认为2006年被告双河村委会给原告梁晓龙补签的30亩承包合同与1998年原告梁晓龙转包给其姐夫案外人张艳利的30亩江湾洪泛地机动地承包合同不是同一块地，原告梁晓龙与被告张海龙各有30亩土地承包经营权；对被告张海龙举示的证据B5真实性、合法性、关联性均无异议。被告双河村委会在本院2015年10月30日开庭审理时，经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，未对被告张海龙举示的证据B6-B8进行质证。
被告双河村委会未举示证据。
本院依原告梁晓龙申请调取的证据情况如下：
证据C.通河县农村土地确权工作领导小组情况说明1份。其主要内容为：富林乡双河村土地确权数据已经公示，但数据正在整合中，因此现有数据不能作为土地最终确权数据使用。
原告梁晓龙对本院依原告梁晓龙申请调取的证据C质证认为：对该证据真实性、合法性、关联性均无异议。
被告张海龙对本院依原告梁晓龙申请调取的证据C质证认为：对该证据真实性、合法性均无异议，对关联性有异议，该证据不能证明争议土地亩数。
被告双河村委会对本院依原告梁晓龙申请调取的证据C质证认为：对该证据真实性、合法性、关联性均无异议。
本院依被告张海龙申请调取的证据情况如下：
证据D1.关于张海龙、倪丽新举报材料的调查处理情况。其主要内容为：根据县纪委2015年1月21日转办的张海龙、倪丽新举报材料内容，现就调查处理情况汇报如下：一、关于1998年梁友所签合同内的21亩承包地，由梁晓龙耕种问题。经调查，该地仍在梁友名下，情况属实。该地由梁晓龙耕种是承包人自由，且梁友与梁晓龙系父子关系，耕种该地无非议。二、关于2004年梁晓龙所签订的9亩家庭合同问题。经调查，1995年为响应上级种植烤烟号召，谁种植烤烟归谁所有。当时并未签订承包合同。2004年，梁友之子梁晓龙找到时任村党支部书记岳某某、村主任曹士军等人要求补签该地块合同，时任村领导经与上届村领导沟通后，确认该地块应为梁友所有，并在征得梁友同意后，将该地块以开荒地形式补签给梁晓龙，承包期至2027年12月31日。所签合同并非违法签订。三、1998年第二轮土地承包时，梁晓龙将30亩江湾洪泛地承包给其姐夫张艳利，并签订了机动地承包合同，承包期为30年，至2027年12月31日。2006年，上级要求上报账外地数，梁晓龙找到时任村党支部书记岳某某、村主任丁祖利、会计姬长海补签了该30亩地承包合同，承包期至2027年12月31日，所签合同为账外地合同，由村里管理，未上报乡经管站备案。经了解，该两份合同均为村里履行正常手续所签合同，无正当理由予以撤销。基于以上结果，调查组认为信访人张海龙、倪丽新所提问题理由不正确，所要求结果不成立。
证据D2.丁祖利询问笔录1份。其主要内容为：问：你是哪年在村里任职的，任什么职务。答：1998年4月份，任双河村村长。问：梁晓龙2006年土地承包合同时你给签的吗，当时你是什么职务。答：是我签的，当时我是村主任。问：梁晓龙为什么没签1998年合同，你在什么情况下给补的。答：当时98年梁晓龙与其姐夫张艳利在村里签订了30亩机动地承包合同，是由原村干部张林给签的，通过村里同意，甲方盖章，村里收的一切款项由张艳利交纳，之后，梁晓龙在2006年找到村里，要求给补办自己的30亩地，洪泛地合同（30亩），所以我根据梁晓龙与张艳利签的98年机动地合同，给补办的。问：当时为什么不用机动地合同给梁晓龙补办，而用土地承包合同。答：当时也没想那么多，因为都是他们自家人的事，就用承包地合同给补签了。问：当时给梁晓龙补办合同时，村干部都有谁在场。答：当时有，书记岳某某，会计姬长海在场。问：你还有什么要补充的吗。答：没有。问：以上是否属实。答：属实。询问人：崔木伟；记录人：王颖红；被告询问人：丁祖利（签字、捺印）；询问时间：2015年2月5日。
证据D3.岳某某询问笔录1份。其主要内容为：问：你是哪年在村里任职的，任什么职务。答：1992年3月份，任双兴村支部书记，2002年两村合并后任双河村支部书记。问：梁晓龙2006年土地承包合同你是否知道。答：知道。问：请你详细说一下签合同的过程。答：乡财政让各村报账外地，说是同样给补贴，过段时间，账外地一点没给补，梁晓龙就找到会计姬长海问为啥没给他补，姬长海说账外地，不是原生产队的地，没有合同就不给补，梁晓龙说我没给我二姐夫张艳利那块地，是原生产队的地，要求村里给补合同，当时我们没给补，过了几天，我们村干部有我、丁祖利、会计姬长海在村部经过开会研究给梁晓龙补的合同。问：当时为什么不用机动地合同给梁晓龙补办，而用土地承包合同。答：我不太清楚。问：你还有什么要补充的吗。答：没有。问：以上是否属实。答：属实。询问人：崔木伟；记录人：王颖红；被告询问人：丁祖利（签字、捺印）；询问时间：2015年2月5日。
原告梁晓龙对本院依被告张海龙申请调取的证据D1、证据D2、证据D3质证认为：对本院依被告张海龙申请调取的证据D1合法性有异议，认为富林乡纪委不是土地争议的处理机关，且该证据为拟定处理结果，没有证据效力；对本院依被告张海龙申请调取的证据D2、证据D3真实性、合法性、关联性均无异议。
被告张海龙对本院依被告张海龙申请调取的证据D1、证据D2、证据D3认为：对本院依被告张海龙申请调取的证据D1证明内容有异议，认为原告梁晓龙与被告双河村委会于2006年补签的土地承包合同系非法的；对本院依被告张海龙申请调取的证据D2、证据D3真实性、合法性、关联性均无异议。
被告双河村委会经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，未对本院依被告张海龙申请调取的证据D1、证据D2、证据D3进行质证。
本院确认：被告张海龙虽对原告梁晓龙举示的证据A1-A5证明内容均持有异议，但未举示合法有效的证据予以反驳，被告双河村委会对原告梁晓龙举示证据A1-A5真实性、合法性、关联性均无异议，故对原告梁晓龙举示的证据A1-A5本院予以采信；被告张海龙对原告梁晓龙举示的证据A6真实性、合法性、关联性均无异议，被告双河村委员会在本案第三次开庭时经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，未对原告梁晓龙举示的证据A6进行质证，本院对该证据予以采信。
原告梁晓龙对被告张海龙举示的证据B1合法性有异议，被告双河村委会对被告张海龙举示的证据B1无异议。本院认为，该份合同系被告双河村委会与被告张海龙父亲案外人张艳利签订的，虽为机动地承包合同，但清楚约定承包期限为30年，案外人张艳利去世后被告张海龙对此地进行经营耕种，被告双河村委会未予收回，默示同意其耕种，故对该份证据予以采信。原告梁晓龙对被告张海龙举示的证据B2真实性、合法性均有异议，认为该证据中有更改，且更改后未印公章，不能作为证据使用，被告双河村委会对被告张海龙举示的证据B2无异议，但认为是谁对此内容进行更改并不清楚。本院认为，该证据系相关部门根据土地承包合同颁发的经营权证书，被告张海龙与被告双河村委会签订的土地承包合同没有写明四至，且该证据中四至部分确有手写改动，不能证明该争议地的四至情况，故本院对被告张海龙举示的证据B2除四至部分外予以采信；原告梁晓龙对被告张海龙举示的证据B3关联性有异议，认为不在本案争议地范围内，被告双河村委会对被告张海龙举示的证据B3无异议。本院认为，因通河县草原管理站已向法庭提供证据证实该争议地不是草原地，故本院对此证据不予采信；原告梁晓龙对被告张海龙举示的证据B4真实性无异议，关联性、合法性均有异议，认为该证据不具备法律效力，被告双河村委会对被告张海龙举示的证据B4证明内容有异议，认为原告梁晓龙与被告张海龙承包合同是同一块地，该地面积为65.61亩，原告梁晓龙和被告张海龙其二人各有30亩土地承包经营权。本院认为，该份证据与被告张海龙申请调取的证据D1，两份证据相互矛盾，故对被告张海龙举示的证据B4不予采信；原告梁晓龙对被告张海龙举示的证据B5真实性、合法性、关联性均有异议，认为通河县畜牧总站无权确定该争议地的归属，被告双河村委会对被告张海龙举示的证据B5认为不清楚土地权属。本院认为，该份证据已被通河县畜牧总站重新出具的情况说明予以否认，故对被告张海龙举示的证据B5不予采信；原告梁晓龙对被告张海龙举示的证据B6真实性有异议，认为与事某某，本院认为，证人岳某某是当时村支部书记，能够说明当年签订合同的详细情况，被告双河村委会在本院2015年10月30日开庭审理时，经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，未对被告张海龙举示的证据B6进行质证。本院对被告张海龙举示的证据B6予以采信；原告梁晓龙对被告张海龙举示的证据B7、证据B8关联性有异议，认为与本案无关，被告双河村委会在本院2015年10月30日开庭审理时，经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，未对被告张海龙举示的证据B7、证据B8进行质证。本院认为，该两份证据不能证明原告梁晓龙与被告双河村委会2006年签订的承包合同违法，故对被告张海龙举示证据B7、证据B8不予采信。
对本院依原告梁晓龙申请调取的证据C原告梁晓龙、被告双河村委会对该证据真实性、合法性、关联性均无异议。被告张海龙对该证据关联性有异议，认为确权数据不是最终数据。本院认为，原告梁晓龙、被告双河村委会对此证据均无异议，被告张海龙所提异议亦是确权数据并非最终数据，与本院依原告梁晓龙申请调取的证据C所要证明内容一致，故对此证据予以采信。
原告梁晓龙对本院依被告张海龙申请调取的证据D1合法性有异议，认为富林乡纪委不是土地争议的处理机关，且该证据为拟定处理结果，没有证据效力；对本院依被告张海龙申请调取的证据D2、证据D3真实性、合法性、关联性均无异议。被告张海龙对本院依被告张海龙证据D1证明内容有异议，认为原告梁晓龙与被告双河村委会于2006年补签的土地承包合同系非法的；对本院依被告张海龙申请调取的证据D2、证据D3真实性、合法性、关联性均无异议。被告双河村委会因本院第三次开庭审理时未到庭，对依被告张海龙申请调取的证据D1、证据D2、证据D3未质证。本院认为，依被告张海龙申请调取的证据D1与被告张海龙举示的证据B4，两份同一单位出具的调查意见相互矛盾，故本院对依被告张海龙申请调取的证据D1不予采信。对依被告张海龙申请调取的证据D2、证据D3，原告梁晓龙、被告张海龙均未提出异议，本院对依被告张海龙申请调取的证据D2、证据D3予以采信。
本院经审理查明：原告梁晓龙系被告张海龙舅父。1997年，原告梁晓龙将其父亲案外人梁友在他人处转包来30亩（实测面积为65.61亩）耕地经口头协商，许诺被告张海龙父亲案外人张艳利（已故，系原告梁晓龙姐夫）耕种。1998年第二轮土地发包时，被告双河村委会与被告张海龙父亲案外人张艳利签订了机动地承包合同，合同耕地面积为30亩，案外人张艳利每年向被告双河村委会按每亩33元标准缴纳30亩土地承包费990元，承包期限为1998年至2027年。此后，该地一直由案外人张艳利及被告张海龙耕种至今，实际耕种面积为65.61亩。2006年被告双河村委会以家庭承包方式给原告梁晓龙签订了地块名为“火凉子”30亩土地承包合同，经集体土地所有权人被告双河村委会确认“火凉子”耕地实际面积为65.61亩，确认原告梁晓龙承包土地位置在被告张海龙实际耕种的65.61亩土地面积中靠南侧，面积为30亩。四至为：东至小河，西至道，南至大坝，北至张艳利机动承包地。2013年被告张海龙父亲案外人张艳利去世，原告梁晓龙遂要求被告张海龙退出不在其承包地30亩合同范围内的，已被被告双河村委会另行发包给原告梁晓龙的另外30亩承包地的经营权，被告张海龙坚决不同意原告梁晓龙退回耕地的要求。2015年原告梁晓龙诉至法院，要求被告张海龙退回30亩耕地，并要求被告张海龙赔偿2013年30亩水田的收入损失30000元。在本院开庭审理时，原告梁晓龙放弃要求被告张海龙赔偿30000元的诉讼请求。庭审中，被告张海龙举示证据证明其耕种的65.61亩耕地范围内有国有草原地18亩，并非被告双河村委会集体土地。其后，经通河县草原管理站实地踏查向本院出具证明证实，被告张海龙承包草原面积18亩不在双方争议65.61亩耕地范围内。
本院认为：综合分析各方当事人的诉辩主张、举示的证据及发表的质证意见和查明的案件事实，本案的焦点问题是：原告梁晓龙与被告双河村委会于2006年签订的土地承包合同是否合法有效，被告张海龙是否应予返还原告梁晓龙30亩土地承包经营权。
关于原告梁晓龙与被告双河村委会于2006年签订的土地承包合同是否合法有效，被告张海龙是否应予返还原告梁晓龙30亩土地承包经营权问题。按照法律规定，农村土地长期发包应当签订书面土地承包合同，1997年原告梁晓龙将其父亲案外人梁友耕种土地给被告张海龙父亲案外人张艳利耕种，1998年被告双河村委会与被告张海龙签订的机动地承包合同地数为30亩，实际耕种面积为65.61亩，但根据案外人张艳利与被告双河村委会签订的土地承包合同，承包费给付方式与标准为每亩每年30元，总计990元。可认定案外人张艳利承包面积为30亩，虽然被告张海龙持有土地承包经营权证书中标明其所耕种争议地块四至但该四至面积与机动地承包合同确定面积不符，且存在更改。故对该土地承包经营权证书内确定争议地块四至真实性不能认定，被告张海龙对剩余35.61亩耕地未取得合法有效的土地承包经营权，被告双河村委会有权对集体土地自主发包，对被告双河村委会未与被告张海龙父亲案外人张艳利签订书面合同部分耕地被告双河村委会有权给原告梁晓龙补签土地承包合同。原告梁晓龙与被告双河村委会于2006年签订的土地承包合同，是在双方自愿的基础上签订的，庭审中被告双河村委会对此予以认可，对发包给原告梁晓龙30亩承包地的四至划分明确，原告梁晓龙与被告双河村委会于2006年签订的承包合同属合法有效。故现原告梁晓龙要求被告张海龙返还30亩土地承包经营权，本院予以支持。
综上所某某，原告梁晓龙要求被告张海龙返还位于通河县富林乡双河村地块名为“火凉子”30亩地承包经营权的诉讼请求成立，本院予以支持，被告张海龙的抗辩主张不成立，本院不予采纳，被告通河县富林乡双河村村民委员会的抗辩主张成立，本院予以采纳。依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、一百三十四条（四）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、二十一条、二十二条之规定，判决如下：
被告张海龙于本判决生效之日起十日内将位于通河县富林乡双河村地块名为“火凉子”，四至为（东至小河，西至道，南至大坝，北至张艳利承包地）30亩土地承包经营权返还原告梁晓龙。
案件受理费550元，被告张海龙负担100元，原告梁晓龙负担450元，于本判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 王守东
审 判 员 袁 巍
人民陪审员 魏雁鸣
二〇一五年十二月十一日
书 记 员 赵子维