辽宁省凌源市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）凌三民初字第01967号
原告：丛日贺。
委托代理人：申国田，法律工作者。
被告：潘志国。
被告：李玉文。
被告：马占坡。
第三人：凌源市大河北镇榆树沟村民委员会。
法定代表人：李某。
原告丛日贺诉被告潘志国、李玉文、马占坡，第三人凌源市大河北镇榆树沟村民委员会排除妨害纠纷一案，本院于2015年4月16日立案受理。依法由代理审判员米旺适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丛日贺及其委托代理人申国田，被告潘志国、李玉文、马占坡，第三人凌源市大河北镇榆树沟村民委员会均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告丛日贺诉称：2009年4月11日我与第三人签订“土地承包合同”，合同约定总面积6.9亩，承包年限为20年，我一次性向第三人交纳承包费8，000元，合同签订后因榆树沟村西杖子组村民以三被告为首的村民向第三人提出因该土地存在权属上的争议，村委会无权发包，因此第三人向凌源市人民政府提出申请要求确认13.73亩土地所有权归第三人所有。2012年1月8日凌源市人民政府作出行政处理决定，将争议土地所有权归第三人所有。我每年春耕时去种地，第三人不去点边界，三被告组织本组村民前去阻止我种地，并强行将此地块由西杖子组村民耕种。至今我承包的6.9亩土地仍不能耕种，现我请求排除妨碍，立即返还我承包的6.9亩土地，赔偿我6年的经济损失45，000元，诉讼费用由被告承担。
被告潘志国辩称：我不服凌源市人民政府做出的决定，因为土地所有权属于西杖子村民组所有，按照朝阳市人民政府行政复议决定书，地还是属于我们的。西杖子村民组共计有耕地242亩，每年按242亩耕地交的税，我们还有多年的土地台账，原大队书记陈国玉曾说那三块地都是西杖子的，我们分地是在行使我们的权利。我们分地在先，第三人承包给原告在后。2009年3月30日村民组长召开全体村民大会，讨论收回树苗地一事，大家一致表示同意收回，次日潘志元找村长潘志文商量此事未果，我们就把地分了。后来我们听说第三人将地承包给丛日贺了。凌源市人民政府市2012年1月8日做出的行政处理决定，同年3月16日我们收到的行政处理决定，2012年1月8日做出的行政处理决定与2011年7月25日朝阳市人民政府行政复议决定书相差6个月，凌源市人民政府市2012年1月8日做出的行政处理决定已超法定期限属于无效决定。综上所述，第三人与原告所签订的承包合同属于无效合同。请求驳回原告的诉讼请求。
被告李玉文辩称：此案曾诉讼过，朝阳市中级人民法院作出裁定驳回了第三人的起诉。凌源市人民政府进行了确权，我们不服到朝阳市人民政府复议，朝阳市人民政府撤消了凌源市人民政府做出的行政处理决定。
被告马占坡辩称：我种地是合法的，原告说村民阻止种地没有证据。
第三人凌源市大河北镇榆树沟村民委员会述称：2012年凌源市人民政府对该土地进行了确权，确定土地归村委会所有，后来榆树沟村西杖子组没有对凌源市人民政府的决定提起行政复议或提起行政诉讼，凌源市人民政府的决定已经发生了法律效力。
经审理查明，2009年4月11日原告与第三人签订土地承包合同一份。约定由原告承包第三人所有的位于榆树沟村西杖子组西杖子大井地块，东邻张义开荒地，西邻村树林子，南邻西杖子口粮田，北邻赵东河套、张义开荒地、张洪文开荒地，计6.9亩。承包费8，000元，承包期20年，即自2009年4月11日至2029年4月11日止。同日原告将承包费8，000元交付给第三人。合同签订后原告欲将承包的6.9亩土地进行耕种，被告潘志国、李玉文等西杖子组村民以该土地存在权属争议，榆树沟村民委员会无权发包为由阻止原告耕种承包土地。西杖子村民组召集本村村民开会商议后将该地按本组人口平均分配给本组村民经营耕种至今。
2009年本案第三人以凌源市大河北镇榆树沟村西杖子组为被告向本院提起诉讼，要求凌源市大河北镇榆树沟村西杖子组返还侵占的村属土地，2009年10月22日本院作出（2009）凌三民初字第1289号民事判决，判决榆树沟村西杖子组村民将抢占的13.73亩返还给榆树沟村民委员会经营，并不得干涉榆树沟村民委员会的经营管理权。榆树沟村西杖子组不服本院（2009）凌三民初字第1289号民事判决，向朝阳市中级人民法院提起上诉，2010年5月4日朝阳市中级人民法院认为土地所有权和使用权争议不属于人民法院民事案件管辖范围，作出（2010）朝中民二权终字第220号民事裁定书，裁定撤销本院（2009）凌三民初字第1289号民事判决，驳回榆树沟村民委员会的起诉。2010年6月4日第三人向凌源市人民政府申请，要求依法确认村属的13.73亩土地的所有权归第三人所有。2011年3月30日凌源市人民政府作出凌政处字（2011）2号行政处理决定，确定第三人榆树沟村民委员会与榆树沟村西杖子组争议的土地所有权归榆树沟村农民集体所有。榆树沟村西杖子组不服凌源市人民政府作出凌政处字（2011）2号行政处理决定，于2011年5月26日向朝阳市人民政府提出行政复议申请，2011年7月25日朝阳市人民政府认为凌源市人民政府作出的凌政处字（2011）2号行政处理决定存在事实不清，适用法律错误，作出朝政行复字（2011）第44号行政复议决定，撤销凌源市人民政府作出的凌政处字（2011）2号行政处理决定，要求凌源市人民政府在60日内重新作出具体行政行为。2012年1月8日凌源市人民政府作出凌政处字（2012）2号行政处理决定，认为争议的土地在1972年以前属于河滩，1972年以后榆树沟村（原大队）组织人力、物力进行了农田基本建设，将权属属于自己的河滩治理成耕地，此举符合当时农田基本建设的相关政策，并且从治理成耕地并经营40年的事实存在。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条，国家土地管理局《确定土地所有权和使用权若干规定》第二十条一款的规定，确定第三人榆树沟村民委员会与榆树沟村西杖子组争议的土地所有权归榆树沟村农民集体所有。决定作出后2012年3月16日向榆树沟村西杖子组送达了凌政处字（2012）2号行政处理决定，榆树沟村西杖子组收到行政处理决定后未向人民法院提起诉讼也为向朝阳市人民政府申请复议。
上述事实，有原、被告及第三人陈述笔录，（2009）凌三民初字第1289号民事判决书、（2010）朝中民二权终字第220号民事裁定书、凌政处字（2011）2号行政处理决定书、朝政行复字（2011）第44号行政复议决定书、凌政处字（2012）2号行政处理决定书、土地承包合同、收款收据、大河北派出所证明、证明等证据在卷为凭，已经庭审质证和本院审查，具有证明效力，可以采信。
本院认为，凌源市人民政府作出的凌政处字（2012）2号行政处理决定，已向双方当事人送达并已发生法律效力，能够确定原告承包的6.9亩土地的所有权归榆树沟村农民集体所有。因本案被告等榆树沟村西杖子组村民擅自组织本组村民违法分割第三人承包给原告的6.9亩土地的行为，侵害了原告的合法经营权，三被告及榆树沟村西杖子组村民应将侵占原告承包的土地返还给原告经营。因三被告及榆树沟村西杖子组村民违法抢种了原告承包的土地，对于2015年度的地上附着物收益应归原告所有。原告要求被告承担经济损失45，000元，但未能提供能够证明其损失数额的证据，该项诉讼请求在本案中不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第三十三条、第三十四条、第三十五条的规定，判决如下：
一、三被告及其他榆树沟村西杖子组村民于本判决生效后十日内将原告承包的6.9亩土地返还给原告经营，并不得干涉原告对该地块的经营管理；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费减半交纳463元，由原告丛日贺自行负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。
代理审判员 米 旺
二〇一五年七月三日
书 记 员 贡海洋