重庆市沙坪坝区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）渝0106刑初717号
公诉机关重庆市沙坪坝区人民检察院。
被告人廖科秀，女，1953年7月9日出生于重庆市南岸区，重庆市沙坪坝区审计局退休干部、沙坪坝区内部审计协会会长、原重庆大学城城区建设委员会内审处处长，户籍地重庆市沙坪坝区。因涉嫌犯受贿罪于2011年7月26日被羁押，同年7月27日被取保候审，经本院决定于2018年6月12日被取保候审。现在家中。
辩护人刘进，重庆坤源衡泰律师事务所律师。
重庆市沙坪坝区人民检察院以渝沙检刑诉（2011）1734号起诉书指控被告人廖科秀犯受贿罪,于2018年6月12日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市沙坪坝区人民检察院指派检察官陈祖英、检察官助理夏宁静出庭支持公诉，被告人廖科秀及其辩护人刘进到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市沙坪坝区人民检察院指控，2003年10月，重庆市政府成立重庆市大学城建设管理委员会，下设重庆市大学城城区建设委员会(以下简称大学城建委会),承担大学城城区建设的组织、协调和统筹工作。被告人廖科秀于2008年9月从沙坪坝区审计局退休,同年10月被大学城建委会返聘后任命为造价内审处副处长,2009年7月被任命为内审处处长至案发。廖科秀在大学城建委会任职期间，负责对大学城建委会工程建设项目招投标最高限价、预(结)算审核以及工程全过程跟踪审核工作，负责审计过程中工程建设资料的审核保管,负责加强社会审计机构管理,对社会审计机构库的抽取执行情况、工程招投标情况等进行监督。2009年，北京某工程管理有限公司重庆分公司(以下筒称某公司)经理尹某找到廖科秀,希望廖科秀在该公司承接重庆大学城建委会工程结算审计业务上提供关照,廖科秀表示同意。后某公司陆续承接了多项大学城的工程结算审计业务。2011年初，尹某为感谢廖科秀在某公司承接工程结算审计业务及审计费用支付上给予的帮助，在廖科秀位于沙坪坝区天马路的家中送给廖科秀现金人民币20万元。2011年初,四川某工程造价咨询事务所重庆分所总经理郭某某为感谢廖科秀在该所承接重庆大学城建委会工程结算审计业务上的关照，在沙坪坝区三峡广场一饭店送给廖科秀感谢费现金人民币2万元。2011年7月29日，廖科秀向重庆市沙坪坝区人民检察院退出赃款人民币22万元。
指控的证据有身份证明、任职情况说明、现金支票存根、公司记帐凭证、重庆商品房买卖合同等书证、证人证言及被告人的供述和辩解。据此认为被告人廖科秀收受他人22万元，其行为构成受贿罪，应按《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条的规定处罚。
被告人廖科秀对指控的事实罪名均无异议，认罪、悔罪，辩称其所收取的22万元用于了沙坪坝区内部审计协会（以下简称沙区内审协会）购房。要求从轻处罚。
被告人廖科秀的辩护人对廖科秀收受他人22万元构成受贿罪的事实及罪名均无异议，认为：1.廖科秀在收取20万元后不久向相关领导汇报，案发后主动交待侦查机关未掌握的收受郭某某2万元的事实，构成自首；2.其收受的款项用于单位购买办公用房，没有用于个人挥霍；3.案发后退出了全部赃款，自愿认罪认罚；4.其一直工作表现良好，现身体状况不好。请求对其免予刑事处罚。
经审理查明，2003年10月，重庆市人民政府成立重庆市大学城建设管理委员会,下设重庆市大学城城区建设委员会(以下简称大学城建委会)和重庆市大学城校园建设委员会。大学城建委会承担大学城城区建设的组织、协调和统筹工作。被告人廖科秀于2008年8月从沙坪坝区审计局退休，同年10月29日担任大学城建委会造价内审处副处长，2009年7月29日任内审处处长。内审处负责大学城建委会建设项目竣工结算的审核，代表大学城建委会签订工程建设项目造价咨询合同，对咨询公司所作的工程审核报告审查等工作。
北京某工程管理有限公司重庆分公司(以下筒称某公司）主要从事工程造价咨询、审核工程概、预、结算等业务，公司负责人尹某在2000年与被告人廖科秀认识时提出希望在承接审计业务上予以关照，并按审计费的30%感谢。2009年，尹某要求廖科秀在某公司承接大学城建委会的业务上予以关照，廖科秀表示帮助协调相关单位的关系。2011年初，廖科秀同意了尹某要求加快支付某公司所承接的多项大学城建委会建设工程预算审核造价咨询服务费的要求。同年春节前，尹某在某公司提取备用金20万元到廖科秀家中，感谢廖科秀对某公司业务的关照，将20万元送给廖科秀。
2011年春节期间的一天，四川某工程造价咨询事务所重庆分所总经理郭某某为感谢廖科秀在该所承接大学城建委会建设工程审核造价咨询业务上的关照，在请被告人廖科秀吃饭时，送给其现金2万元。
被告人廖科秀在收受尹某20万元后，先后向时任沙坪坝区纪委主要领导、时任大学城建委会一名副主任汇报收取了企业一笔钱，均被要求立即退还；廖科秀还向时任重庆市内审协会会长摆谈、向时任重庆市人大常委会财经委一名副主任报告了其担任会长的沙区内审协会在审计局的办公用房要退还，没有办公用房，内审协会收到一家单位赞助，打算用收取的赞助购买审计协会的办公用房之事。
另查明，沙区内审协会是经沙坪坝区民政局批准成立的专业性的非营利性社会团体法人组织，与廖科秀任职的大学城建委会无隶属关系。廖科秀从2007年5月沙区内审协会成立起任会长，协会有会计、出纳。2010年该协会结余14.2376万元。
2011年3月1日，被告人廖科秀以自己个人的名义从重庆凯西来实业有限公司购买单间配套的商品房一套，总金额22万余元。
重庆市沙坪坝区人民检察院在掌握了被告人廖科秀收取他人20万元贿赂的线索后，于2011年7月26日20时许将廖科秀从家中带到机关接受调查，其如实供述了收受他人22万元的犯罪事实。2011年7月29日廖科秀主动向重庆市沙坪坝区人民检察院退出违法所得22万元。
上述事实，被告人廖科秀在开庭审理过程中亦无异议，且有大学城建委会文件及廖科秀任职情况说明，干部履历表，机关事业单位退休人员报批表，退休通知，证人尹某、郭某某等的证言，指认行贿人照片，营业执照，某公司、四川某工程造价咨询事务所分别与大学城建委会签订的建设工程结算审核造价咨询合同及拨（付）款申请，某公司银行交易记录、记帐凭证，银行帐目，商品房买卖合同、收据、发票，沙坪坝区内部审计协会基本情况，大学城建委会的情况说明，办案单位到案情况说明，退赃收据及被告人廖科秀的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人廖科秀担任重庆市大学城城区建设会员会内审处处长，是在国家机关工作中从事公务的人员，利用职务之便为单位和个人谋利，非法收受单位、个人财物共计22万元，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动和国家机关工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪，公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。
对于被告人廖科秀提出的收取的22万元用于了为沙区内审协会购房的辩解及其辩护人提出廖科秀所收受的款项用于单位购买办公用房，没有用于个人挥霍的辩护意见。本院认为，第一，廖科秀担任大学城建委会内审处长，有审查拔（付）款申请的职权，行贿人尹某对廖科秀在对其公司拔（付）款申请予以关照有明确的具体请托事项，廖科秀承诺为尹某的公司提供帮助并作为部门负责人在拔（付）款申请签字，因此，廖科秀利用了职务之便，为他人谋取了利益；第二，尹某所在的公司在2011年1月公司收到大学城建委会审计款52万余元，5月25日收到12万余元，共计近65万元，尹某证实按此数额的30%计算送廖科秀20万元。因此，尹某送20万元与廖科秀的职务、谋取的利益具有关联性；第三,廖科秀收受20万元、购房支出均未到其担任会长的沙区内审协会入帐，不符合赞助款统一清点、收取并公开说明财物性质或来源的惯例；第四，廖科秀购房登记的其个人的名字，房产的所有权人是其本人，所购房屋未使用沙区内审协会2010年结余的14余万元；第五、廖科秀向相关领导报告时并未表明是收取的他人采取不公开方式在其家中悄悄送给其个人的感谢费，也没有按有隶属领导关系的领导的要求退还所收的款项。因此，上述事实足以证明廖科秀利用职务之便，为他人谋利，收受他人财物，其行为符合受贿罪的构成要件；其以个人名义购买房屋是其个人对自己所有财产的处置，与其担任会长的沙区内审协会无关，不属于将赃款用于单位公务支出。故对上述辩解、辩护意见均不予采纳。
关于被告人廖科秀的辩护人提出其犯罪后自首的辩护意见，经查，廖科秀在收取20万元后，向相关领导报告收到企业的赞助款，未按领导要求退还收受的款项；检察机关在掌握了廖科秀受贿20万元的犯罪事实将其传唤到检察机关，其主动供述检察机关未掌握的收取他人2万元的犯罪事实。本院认为，廖科秀向相关领导报告时未交待是其个人利用职务之便，为他人谋利后采取不公开方式在家中收受的他人的贿赂，不属于向有关负责人投案；其主动供述办案单位未掌握的少部分同种受贿犯罪事实亦不属于自首，故其行为不属于自首。对该辩护意见不予采纳。
关于被告人廖科秀的辩护人提出对其免予刑事处罚的意见，本院认为，廖科秀收受贿赂达22万元，犯罪数额巨大，不属于犯罪情节轻微，不符合免予刑事处罚的条件。故本院对该辩护意见不予采纳。
被告人廖科秀到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；其退出了全部违法所得，酌情从轻处罚。
鉴于被告人廖科秀犯罪后有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人廖科秀犯受贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后五日内向本院缴纳。）
二、将被告人廖科秀在重庆市沙坪坝区人民检察院退出的违法所得22万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢传江
人民陪审员 邓资琴
人民陪审员 陈惠英
二〇一八年八月一日
法官 助理 唐 姝
书 记 员 赵媛媛