河南省安阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）安中行初字第36号
原告户先付，男，1945年2月26日出生，汉族。
委托代理人李立峰，河南永中律师事务所（）律师。
被告安阳市龙安区人民政府，住所地：安阳市龙安区。
法定代表人王辉，该区区长。
委托代理人杨峰，河南国厚律师事务所（）律师。
委托代理人李阳，安阳市龙安区民政局工作人员。
原告户先付因认为被告安阳市龙安区人民政府（以下简称龙安区人民政府）不履行政府信息公开法定职责，于2015年6月8日向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月9日立案后，于2015年6月12日向被告龙安区人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月11日公开开庭审理了本案。原告户先付及其委托代理人李立峰，被告龙安区人民政府的委托代理人李阳、杨峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年4月14日，原告户先付向被告龙安区人民政府提出政府信息公开申请，申请被告龙安区人民政府书面公开：一、原告户先付父亲户金海追认为革命烈士所需的申报材料、条件、受理机关、程序、费用；二、对革命烈士家属一次抚恤金发放和领取的条件、程序。被告龙安区人民政府在原告户先付起诉之前未对其作出书面答复。
原告户先付诉称：2015年4月14日，原告户先付向被告龙安区人民政府邮寄了《政府信息公开申请书》及相关材料，申请公开关于其父户金海追认为革命烈士所需申报材料、条件等政府信息。当日，原告户先付在被告龙安区人民政府网站上进行了网上申请，后又委托代理人向被告龙安区人民政府发出了律师函。被告龙安区人民政府签收后，至今没有作出书面答复，也没有书面通知延期答复，其行为构成行政不作为。请求：一、确认被告龙安区人民政府不履行政府信息公开义务、不依原告户先付申请事项公开政府信息的行为违法；二、判决被告龙安区人民政府限期向原告户先付书面公开：“1.原告户先付父亲户金海追认为革命烈士所需的申报材料、条件、受理机关、程序、费用；2.对革命烈士家属的一次抚恤金发放和领取的条件、程序”。
原告户先付向本院提交了以下证据：第一组：《政府信息公开申请书》，证明申请政府信息公开的内容。第二组：1.邮政特快专递详情单两份；2.邮政速递短信业务申请单一份。证明原告户先付向被告龙安区人民政府邮寄了政府信息公开书面申请。第三组：被告龙安区人民政府网上受理政府信息公开申请的网页截图照片4张，证明原告户先付2015年4月14日网上申请被告龙安区人民政府信息公开。第四组：龙安区彰武办事处2012年4月20日《关于西高平村民户金海烈士调查会议纪要》，证明龙安区彰武办事处对户金海烈士认定的调查情况。第五组：照片18张，证明户金海应评为烈士。第六组：《关于贯彻执行〈革命烈士褒扬条例〉若干具体问题的解释》（民政部民发（1980）63号文件），证明原告户先付申请公开的政府信息属于被告龙安区人民政府公开的范围。
被告龙安区人民政府未向本院提交书面答辩状，庭审中辩称：原告户先付申请公开的政府信息不属于被告龙安区人民政府的公开范围。收到原告户先付的申请和相关资料后，被告龙安区人民政府相关人员告知其所申请公开的信息属于已经公开过的信息，并且告知其应向龙安区民政部门提出具体的申请和请求。事实上原告户先付也向龙安区民政局提出了相关申请，龙安区民政局对原告户先付进行了告知，并向安阳市民政局报送了原告户先付的申请，但由于原告户先付提交的资料不全，没有被批准。被告龙安区人民政府不存在不进行信息公开的违法事实。请求：驳回原告户先付的诉讼请求。
被告龙安区人民政府未向本院提交证据、依据。
经庭审质证：被告龙安区人民政府认为原告户先付提供的1-5号证据，文本真实，但对原告户先付诉请内容以及户金海是否属于应被追认为烈士无法确认；6号证据是规范性文件，不属于证据，且已被新的行政法规所取代。
本院对上述证据认证如下：原告户先付提供的1-5号证据与本案具有关联性，能够证明原告户先付向被告龙安区人民政府申请政府信息公开的过程，本院予以确认。原告提供的6号证据系规范性文件，且与本案具有关联性，本院予以采纳。
经审理查明：原告户先付系龙安区彰武办事处西高平村村民。2015年4月14日，原告户先付通过邮政特快专递向被告龙安区人民政府邮寄《政府信息公开申请书》及相关材料。申请被告龙安区人民政府书面公开：“1.原告户先付父亲户金海追认为革命烈士所需的申报材料、条件、受理机关、程序、费用；2.对革命烈士家属一次抚恤金发放和领取的条件、程序。”被告龙安区人民政府签收后未在法定期限内向原告作出书面答复。原告当日还通过被告龙安区人民政府网站进行了网上申请，后于2015年6月2日通过邮政特快专递向被告龙安区人民政府再次邮寄了《政府信息公开申请书》及相关材料。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”本案中，被告龙安区人民政府认可其收到了原告户先付2015年4月14日向其邮寄的《政府信息公开申请书》，但被告龙安区人民政府并未在法定的期限内按照原告户先付的申请向其作出书面答复，不符合上述规定，属于违法。原告户先付主张被告龙安区人民政府该行为违法的理由成立，本院予以采纳。《烈士褒扬条例》第六条规定：“国务院民政部门负责全国的烈士褒扬工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的烈士褒扬工作。”第四十一条规定：“本条例自2011年8月1日起施行。1980年6月4日国务院发布的《革命烈士褒扬条例》同时废止。”由此可见，自2011年8月1日起，县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的烈士褒扬工作，1980年6月4日国务院发布的《革命烈士褒扬条例》同时废止。本案中，原告户先付依据《关于贯彻执行〈革命烈士褒扬条例〉若干具体问题的解释》（民政部民发（1980）63号文件）第十三条的规定，要求判决被告龙安区人民政府书面公开：“1.原告户先付父亲户金海追认为革命烈士所需的申报材料、条件、受理机关、程序、费用；2.对革命烈士家属一次抚恤金发放和领取的条件、程序。”不符合上述规定，本院不予支持。被告龙安区人民政府主张原告户先付申请公开的政府信息不属其公开范围的理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
一、责令被告安阳市龙安区人民政府在判决生效之日起15个工作日内对原告户先付的申请作出书面答复。
二、驳回原告户先付要求判决被告安阳市龙安区人民政府书面公开：“1.原告户先付父亲户金海追认为革命烈士所需的申报材料、条件、受理机关、程序、费用；2.对革命烈士家属一次抚恤金发放和领取的条件、程序。”的诉讼请求。
案件受理费50元，由被告安阳市龙安区人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 崔永清
审判员 阎丽杰
审判员 袁武明
二〇一五年十一月二十七日
书记员 张艳娇