山东省淄博市博山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）博商初字第857号
原告：淄博市博山区公有资产经营公司。住所地博山区中心路**号。
法定代表人：翟所信，经理。
委托代理人：孙丰丽，该公司职工。（特别授权代理）
委托代理人：丁玉红，山东科力律师事务所律师。（特别授权代理）
被告：山东宏泰机电科技有限公司。住所地博山区白塔镇罗圈社区东北首。
法定代表人：孙宁涛，董事长。
委托代理人：李明，淄博博山万达法律服务所法律工作者。（特别授权代理）
被告：淄博海洲粉末冶金有限公司。住所地淄博市博山区白塔镇西阿村。
法定代表人：周建华。
原告淄博市博山区公有资产经营公司（以下简称公有资产公司）诉被告山东宏泰机电科技有限公司（以下简称宏泰公司）、淄博海洲粉末冶金有限公司（以下简称海洲公司）企业借贷纠纷一案，于2015年12月16日向本院起诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告公有资产公司的委托代理人丁玉红、孙丰丽，被告宏泰公司的委托代理人李明到庭参加诉讼，被告海洲公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告公有资产公司诉称，为解决中小企业融资难问题，在被告海洲公司提供连带责任保证担保前提下，原告于2010年向被告提供借款人民币2000万元，经过两次展期被告归还6121556.00元，尚欠13878444.00元。2013年12月1日签订第三次展期还款协议，约定2014年12月1日一次性归还借款，资金使用费率10.92%，每月20日向原告缴纳。还款协议到期后，被告仍拒绝归还借款本金，截止到2015年11月12日尚欠资金占用费
2164574.28元。被告的不诚信行为已经侵害了原告的合法权益，为保护国有资产不受损失，特诉请人民法院依法判令：1、被告宏泰公司归还借款13878444.00元，资金占用费2164574.28元，违约金120万元，合计人民币17243018.30元；2、被告海洲公司承担连带清偿责任；3、诉讼费用由被告承担。
原告公有资产公司提供以下证据：1、专项资金展期还款协议一份；2、中国工商银行转账支票存根一份；3、被告宏泰公司出具的收据一份。
被告宏泰公司辩称，一、原、被告签订的资金使用合同和专项资金展期还款协议不具有合法性，不受法律保护，理由有三点：第一，原告向被告出借资金的来源是金融部门的贷款；第二，原告向被告收取的资金占用费包括了贷款的利息和原告的管理费用；第三，原被告资金借贷的目的，是为了推动地区经济支持被告发展，如此高的利率不符合合同本意、违背民法公平原则（约定年息10.92%，同期人民银行贷款利率为6%）；二、被告对欠款本金的金额13878444.00元无异议，但因资金使用合同、专项资金展期还款协议不具有合法性，原告主张的资金占用费和违约金不应得到支持。根据民事填平原则，被告的行为未给原告造成贷款利息之外的其他经济损失，原告主张的共计300余万元的资金占用费和违约金明显过高。
被告宏泰公司提供以下证据：资金使用合同复印件一份。
被告海洲公司在法定期限内未提出答辩，亦未提供其他证据。
经审理查明，2010年7月2日，原告公有资产公司与被告宏泰公司、海洲公司签订博公投字（2010）第002号资金使用合同一份，约定由原告向被告宏泰公司提供流动资金2000万元，借款期限自2010年7月2日至2011年6月1日，资金使用费为每月使用资金总额的9.1‰。流动资金使用期限届满，被告宏泰公司于2011年6月1日前向原告全部归还，并结清所有的流动资金使用费。保证人海洲公司用其全部资产为被告宏泰公司履行本合同提供连带责任保证。2010年7月2日，原告按合同约定向被告宏泰公司在中国工商银行的账户发放借款2000万元，同日，被告宏泰公司出具收据一份，载明收到原告提供的借款本金2000万元。
借款到期后，被告未能按合同约定归还借款本金及资金占用费。经过两次展期后，被告宏泰公司归还借款本金6121556.00元，尚欠13878444.00元。2013年12月1日，原告与被告宏泰公司、海洲公司签订专项资金展期还款协议一份，约定：被告宏泰公司欠原告资金13878444.00元，展期12个月，自2013年12月1日起至2014年12月1日，到期一次性归还，资金占用费率为年息10.92%，每月20日缴纳。被告海洲公司继续为被告宏泰公司使用该13878444.00元资金及资金占用费提供连带责任保证担保。保证期限至本协议还款期限届满后两年。还约定被告宏泰公司不履行约定义务的，应当承担借款标的总额10%的违约金，并赔偿由此给对方造成的损失。该还款协议签订后，被告宏泰公司未按约定履行还款义务，截止2015年11月12日，被告尚欠借款本金13878444.00元，资金占用费2164574.28元。被告海洲公司亦未履行担保责任。
以上事实，有原告、被告宏泰公司提供的证据在卷佐证。
本院认为，虽然被告宏泰公司主张原、被告签订的资金使用合同和专项资金展期还款协议不具有合法性，但被告未提供证据证明原告是以资金融通为常业，以放贷收益作为企业主要利润来源，应承担举证不能的法律后果。原告向被告提供生产经营临时性资金拆借，依据借贷行为发生时的法律，不属于违反国家金融管制的强制性规定的情形，故对被告关于双方之间的资金使用合同和专项资金展期还款协议无效的辩称，本院不予支持。
原告按照约定向被告宏泰公司提供了借款，被告未按约定返还借款、支付资金占用费，应该承担违约责任。原、被告在专项资金展期还款协议中约定资金占用费率为年息10.92%，未超过协议签订时中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率的四倍，依法应予支持。故，对于原告要求被告宏泰公司归还借款
13878444.00元、支付资金占用费2164574.28元的诉讼请求，本院予以支持。关于违约金，专项资金展期还款协议第五条约定不履行约定义务的，应当承担借款标的总额10%的违约金。根据相关法律规定，违约金和利息可以一并主张，但总计不能超过中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率的四倍。本案中，双方约定的资金占用费率为10.92%，违约金为10%，不超过中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率的四倍，因此原告可以一并主张。按约定违约金的数额应该为1387844.40元，原告仅主张120万元，系其对自己权利的自主处分，不违反法律规定，本院予以支持。被告海洲公司作为担保人应该承担相应的保证责任，根据专项资金展期还款协议第三条的约定，被告海洲公司承担保证责任的范围为借款本金13878444.00元及资金占用费。因此对于原告要求被告海洲公司对被告宏泰公司的借款本金
13878444.00元及资金占用费2164574.28元承担连带责任保证的诉讼请求，本院予以支持。被告海洲公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为对答辩、质证等诉讼权利的放弃。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告山东宏泰机电科技有限公司自判决生效之日起十日内向原告淄博市博山区公有资产经营公司返还借款
13878444.00元。
二、被告山东宏泰机电科技有限公司自判决生效之日起十日内向原告淄博市博山区公有资产经营公司支付资金占用费
2164574.28元；
三、被告山东宏泰机电科技有限公司自判决生效之日起十日内向原告淄博市博山区公有资产经营公司支付违约金120万元。
四、被告淄博海洲粉末冶金有限公司对本判决确定的上述第一、二项债务承担连带清偿责任；
五、被告淄博海洲粉末冶金有限公司在承担保证责任后，有权向被告山东宏泰机电科技有限公司追偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费125258.00元，由被告山东宏泰机电科技有限公司、淄博海洲粉末冶金有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 杜洪芳
代理审判员 袁 媛
人民陪审员 李爱国
二〇一六年二月二十五日
书 记 员 焦 萍