辽宁省锦州市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2018）辽07委赔5号
赔偿请求人：金城造纸�团锦州印刷有限责任公司，住所地辽宁省锦州市古塔区山西街34号。
法定代表人：赵国军，系该公司经理。
委托代理人：左振军，男，汉族，该公司副经理，现住辽宁省锦州市凌河区。
赔偿义务机关：辽宁省义县人民法院，住所地辽宁省义县迎宾路朱瑞街南。
法定代表人：董德生，该院院长。
委托代理人：于博，该院行政庭庭长。
委托代理人：赵思含，该院行政庭法官助理。
赔偿请求人金城造纸集团锦州印刷有限责任公司因执行错误申请义县人民法院国家赔偿案，不服辽宁省义县人民法院（2017）辽0727法赔4号不予赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人金城造纸集团锦州印刷有限责任公司于2017年11月15日以错误执行为由，向赔偿义务机关义县人民法院提出国家赔偿申请。赔偿义务机关经审理认为，义县人民法院（2003）委执字第5号执行裁定及其执行行为不属于《中华人民共和国国家赔偿法》及相关司法解释规定的执行错误的情形，于2018年1月5日驳回赔偿请求人金城造纸集团锦州印刷有限责任公司的国家赔偿申请。
赔偿请求人金城造纸集团锦州印刷有限责任公司请求：撤销（2017）辽0727法赔4号不予赔偿决定；赔偿我公司判决书生效时被执行人应当履行的执行款77705元，即56000元本金+21705元（56000*0.0004*969天）滞纳金；赔偿我公司�2001年4月9日申请执行之日起至被执行人应按判决书确定的中国人民银行同期流动资金贷款利率双倍支付我公司迟延履行期间的债务利息，即178799元（77705*0.0057525*200个月*2倍）；赔偿我公司诉讼费和执行费5690元（诉讼费3285元+执行费2405元）。事实和理由：我公司于2001年4月9日向锦州市古塔区人民法院申请执行（2000）古经初字第386号民事判决，申请后该院告知已委托义县法院执行。我公司到义县法院找到执行庭长刘春荣，刘春荣说案子她亲自办，当时被执行人处在经营阶段，经我公司多次催办，刘春荣均反馈说多次与被执行人商量解决欠款事宜。直至被执行人的法定代表人失联，义县法院一直未采取强制措施。2003年3-6月期间，义县法院执行局告知我公司，刘春荣早已不做执行工作，且我公司因未交执行费，没上执行案号，查不到案卷。2003年6月19日，我公司将古塔法院电汇给义县法院执行庭的我公司向古塔法院交纳的执行费凭证传真给义县法院，义县法院刘春荣说找到了案卷和执行费，让我公司去立案，我公司拒绝，表示立案与否是法院的问题。此时已错过了最佳执行期，立案执行已无意义。
2007年十七大召开期间，我公司因不服辽宁高院（2005）辽法确复字第1号决定书到北京向最高院申诉，被锦州地区在京的法官拦截，说这点事义县能解决。后我公司多次找义县法院及发函、打电话方式请求义县法院解决，后又向县委等部门申诉、控告和请求。2017年10月26日，义县法院给我公司复印了执行案卷中的部分材料，我公司才得知被执行人可供执行的财产已被义县法院和沈阳于洪区法院于2001年5月24日、10月27日和2002年4月23日执行给了其他申请人；得知我公司申请立案后义县法院未对被执行人和被执行人的法定代表人采取过任何执行措施；得知义县法院已于2009年9月作出“终结（2000）古经初字第386号民事判决书本次执行程序”的裁定，但并未向我公司送达。所以义县人民法院在穷尽执行手段后应当赔偿其违法失职行为给我公司造成的损害。最高法院司法解释明确规定因执行错误申请国家赔偿的，应在执行程序终结后提出。故请求锦州市中级人民法院支持我的赔偿请求。
在本院赔偿委员会审理期间，对赔偿请求人提交的如下12份证据进行了质证：1、锦州市古塔区人民法院委托执行书，2、挂号邮件收据，3、义县法院的关于本案的执行报告，4、执行笔录，5、沈阳市于洪区人民法院的民事裁定书，6、
（2003）委执字第5号执行裁定书，7、2001年4月18日锦州市古塔区人民法院执行案件结案审批表，8、锦州市中级人民法院（2001）锦经终字第28号民事裁定书，9、2007年12月29日向义县人民法院发送的请求书，10、2007年的申诉状，11、锦州市中级人民法院（2005）锦立确字第2号决定书，辽宁省高级人民法院的（2005）辽法确复字第1号复议决定书，12、来访人员登记表。
赔偿义务机关义县人民法院对上述证据的质证意见如下：证据1、2、7，只能证明锦州市古塔区法院作出了法律文书，不能证明义县法院收到了委托执行函件；证据3-6，不能证明在本院执行过程中被执行人有可供执行的财产；证据8与本案无关；证据9-12，不能证明义县法院收到了委托执行申请，更不能证明义县法院存在错误执行的行为。
经审理查明，2000年10月8日，锦州市古塔区人民法院作出（2000）古经初字第386号民事判决书，判令被告锦州美威啤酒厂于判决生效后10日内一次性给付原告金城造纸集团锦州印刷有限责任公司印刷费56000元及滞纳金（自1998年8月8日至判决生效之日止，按日万分之四计算），如逾期，则按中国人民银行同期流动资金贷款利率双倍支付迟延履行期间债务利息；案件受理费2190元，其他费用1095元，由被告锦州美威啤酒厂承担。被告不服上述判决，上诉本院，2001年3月16日被告撤销，本院于2001年3月19日作出（2001）锦经终字第28号民事裁定，准予锦州美威啤酒厂撤回上诉，双方均按原审法院判决执行。2001年4月9日，赔偿请求人申请锦州市古塔区人民法院执行，该院于2001年4月18日作出委托执行书，委托义县人民法院执行。5月21日，该院将赔偿请求人的执行款2405元电汇至义县法院执行庭。义县人民法院未在法定的期限内立案。经赔偿请求人多次催办，义县人民法院于2003年6月23日立案。在此期间，被执行人可供执行的财产被其他法院查封。2009年9月10日，义县人民法院作出（2003）委执字第5号执行裁定书，以被执行人锦州美威啤酒厂的全部资产均已被其他法院查封，目前尚未发现被执行人有可供执行的财产，且该厂工商执照已被属地工商行政管理部门予以注销为由，裁定终结（2000）古经初字第386号民事判决书本次执行程序。该裁定未向赔偿请求人送达。
再查，2005年赔偿请求人申请本院确认义县人民法院执行行为违法，我院于2005年6月10日作出（2005）锦立确字第2号决定书，认为案件正在执行程序中，尚未结案，确认申请不符合最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题规定（试行）》规定的立案条件，对赔偿请求人的确认申请不予受理。赔偿申请人不服本院上述决�，向辽宁省高级人民法院申请复议，辽宁省高级人民法院以（2005）辽法确复字第1号复议决定维持了本院（2005）锦立确字第2号决定。
本院所确认的上述事实，有双方当事人陈述、赔偿申请人提交的（2000）古经初字第386号民事判决、本院（2001）锦经终字第28号民事裁定书、申请执行书、（2001）古执字第179号委托执行书稿、挂号邮件收据、沈阳市于洪区人民法院（2001）于执字第725号民事裁定书、义县人民法院的执行笔录、（2003）委执字第5号执行裁定书、（2005）锦立确定第2号决定书、（2005）辽法确复字第1号复议决定书等材料载卷为凭，上述证据具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以确认。
本院认为，依照民事诉讼法的规定，被执行人或者被执行的财产在外地的，可以委托当地人民�院代为执行。受委托人民法院收到委托函件后，必须在十五日内开始执行。依照最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件若干问题的解释》第五条第（三）项规定，对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的，属于对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误。本案中，锦州市古塔区人民法院于2001年4月18日向义县法院发出（2001）古执字第179号委托执行书，赔偿义务机关义县人民法院收到委托执行书后，未在法定的期限内开始立案执行，直至2003年6月才开始立案，但被执行人可供执行的财产在此期间已被其他法院执行，致使赔偿请求人的权利未能实现。赔偿义务机关义县人民法院收到委托执行书后，怠于立案执行，因此，本院确认赔偿义务机关义县人民法院执行行为存在错误，对因该错误行为给赔偿请求人造成的�失，赔偿义务机关义县人民法院依法应当予以赔偿。赔偿义务机关义县人民法院虽然于2009年9月10日作出了终结本次执行程序的裁定，但此后未恢复执行，且该裁定认定被执行人已被属地工商行政管理部门注销。若以案件执行程序未终结而驳回申请，将加大赔偿请求人的损失，亦悖于国家赔偿的立法本意。依照最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件若干问题的解释》第十九条第（六）项之规定，对赔偿请求人的赔偿申请依法应予以支持。
关于赔偿请求人请求赔偿损失项目和数额问题。赔偿请求人主张赔偿义务机关义县人民法院应当赔偿（2000）古经初字第386号民事判决书确定的债务56000元本金和21705元（56000*0.0004*969天）滞纳金，并赔偿以此数额为本金按银行贷款利率计算的自2001年4月9日至2018年1月24日的利息，总计178799元及赔偿诉讼费、执行费等。本院认为，依照国家赔偿法第三十六条第（八）项之规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失予以赔偿。国家赔偿的范围和标准依赔偿法之规定，即使是错误的执行行为，赔偿义务机关对此承担的赔偿责任亦应依法律规定。赔偿义务机关义县人民法院错误执行发生时，赔偿请求人应获得的财产权益为本金、滞纳金、诉讼费及预付的执行费合计83395元，该款为赔偿请求人的直接损失，依法由赔偿义务机关义县人民法院承担赔偿责任。赔偿请求人诉求的以77705元为本金计算的二百个月的两倍利息178799元，该利息并非错误执行发生时的直接损失，不属于国家赔偿法规定的应当赔偿范围，其诉求该项损失本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条第三款、第三十六条第（八）项、第三十八条，最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（三）项、第十九条第（六）项和最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项之规定，决定如下：
一、撤销辽宁省义县人民法院（2017）辽0727法赔4号不予赔偿决定；
二、辽宁省义县人民法院对（2000）古经初字第386号民事判决未在法定期间内开始执行的行为违法；
三、辽宁省义县人民法院于本决定生效后十日内赔偿金城造纸集团锦州印刷有限责任公司财产损失人民币83395元；
四、驳回金城造纸集团锦州印刷有限责任公司的其他赔偿请求。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年五月二十三日