上海市青浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）沪0118行初112号
原告谢志伟，男，1959年11月6日出生，汉族，户籍地上海市普陀区。
原告谢志凤，女，1961年10月15日出生，汉族，户籍地上海市黄浦区。
两原告共同委托代理人许莉静，上海普世律师事务所律师。
被告上海市不动产登记局，住所地上海市黄浦区。
法定代表人宋唯。
委托代理人吕晓怡，女。
第三人李彦，男，1981年2月5日出生，汉族，户籍地上海市静安区。
原告谢志伟、谢志凤诉被告上海市不动产登记局房屋登记行政登记一案，本院于2017年9月11日立案受理，并依法向被告送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等材料。本案依法组成合议庭进行审理。因案情需要，本院依法追加李彦为本案第三人，并向第三人公告送达有关诉讼材料。本案于2018年2月27日公开开庭进行了审理，两原告共同委托代理人许莉静，被告委托代理人吕晓怡到庭参加诉讼。第三人经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
被告于2017年5月15日受理了第三人李彦递交的位于上海市青浦区赵巷镇秀泽路XXX弄XXX号XXX室房产的登记申请。经审核，被告于2017年5月29日作出核准登记，将涉案房屋登记于第三人李彦名下，房地产权证号为沪(2017)青字不动产权第0156**号。
原告谢志伟、谢志凤诉称：两原告与李荣妹系同胞兄弟姐妹。李荣妹于2015年1月25日死亡，其丈夫李荣生于2013年12月25日去世，第三人系李荣妹和李荣生的儿子。方彩娥系李荣妹的母亲。李荣妹所有的位于上海市新闸路XXX弄XXX号房屋被依法征收。2013年11月4日，上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司与李彦及其母亲李荣妹签订了《国有土地上房屋征收补偿协议》，将涉案房屋分配给李荣妹和李彦二人。李荣妹去世后，生前未留下遗嘱，其配偶和父亲均先于李荣妹死亡。李荣妹的母亲方彩娥于2017年4月19日死亡，故李荣妹的涉案房屋中的财产份额应由其母亲方彩娥和儿子李彦共同继承。方彩娥去世后未留有遗嘱，其份额应由两原告和李彦共同继承。两原告于2017年5月17日向上海市普陀区人民法院提起民事诉讼，要求继承属于方彩娥的份额，在案件审理过程中，两原告得知被告已将涉案房屋登记于李彦一人名下。原告认为，涉案房屋理应由方彩娥和李彦共同继承，被告遗漏继承人方彩娥，向李彦颁发权利人为李彦一人的《不动产权证书》显属错误，理应予以撤销。请求法院判令被告撤销给李彦颁发的位于上海市青浦区赵巷镇秀泽路XXX弄XXX号XXX室房屋的不动产登记证，权证号沪(2017)青字不动产权第015662号。
原告为证明其主张提供了以下证据材料：1、不动产登记簿，证明涉案房屋登记在李彦一人名下；2、个人房屋拆迁安置情况登记表、预售合同，证明涉案房屋系拆迁安置房，原权利人为李荣妹和李彦二人；3、民事判决书、居民死亡推断书、常住人口信息摘录、亲属关系证明、公证书，证明继承人与被继承人之间的亲属关系及身份关系，两原告系涉案房屋的法定继承人，享有涉案房屋的继承权；4、民事诉状、传票，证明两原告因继承涉案房屋已向上海市普陀区人民法院提起民事诉讼；5、上海市静安公证处的回复，证明被告提供的公证书系伪造的。
被告上海市不动产登记局辩称：不同意原告诉讼请求。被告作出的行政行为符合法律规定，原告应当通过民事诉讼途径解决作为房屋登记行为基础的房地产继承公证书的效力问题。
被告为证明其主张向本院提供了以下证据、依据：
一、主体资格依据：《上海市不动产登记技术规定》1.3.1、1.3.2；
二、程序依据：《上海市不动产登记技术规定》2.3、2.13、3.2.4；
三、法律规范依据：《上海市不动产登记技术规定》4.2.18.2；
四、程序和事实证据：1、收件收据，证明登记机构收取材料的清单；2、申请书，证明申请人向登记机构提出继承登记；3、身份证，证明申请人的身份证明；4、不动产权证书，证明不动产权利状况；5、公证书(编号(2017)沪静证字第346号)，证明李荣妹的遗产由儿子李彦继承，并经公证；6、契税申报证明，证明申请人已缴纳契税；7、平面图，证明不动产平面结构；8、宗地图，证明不动产坐落方位。
第三人李彦未作陈述。
经质证，被告对原告提供的证据质证意见如下：对证据1无异议，认为是在登记处调取的；对证据2-4均不知情；对证据5无异议。
原告对被告提供的依据、证据质证意见如下：对被告提供的主体资格依据、程序依据和法律规范依据均无异议；对被告提供的事实和程序证据中的证据5有异议，认为经原告向公证处了解，该公证书系伪造，对其他证据均无异议。
经审查，本院对原、被告提供的证据、依据作如下确认，被告所提供的主体资格依据、程序依据和法律规范依据，均适用于本案，本院予以确认。被告提供的事实和程序证据中的证据5，系伪造证据，对其证明效力，本院不予确认。被告提供的其余证据以及原告提供的证据，来源合法、内容真实，能证明待证事实，证明效力本院予以确认。
结合原、被告陈述以及出证、质证意见，本院确认以下事实：方彩娥与谢阿木系夫妻关系。李荣妹、谢志伟、谢志凤系方彩娥的子女。李荣妹与李荣生系夫妻关系，第三人李彦系两人所生之子。2013年11月，李荣妹位于上海市新闸路XXX弄XXX号的房屋被依法征收。2013年11月4日，上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司与李彦和李荣妹签订协议，将上海市青浦区赵巷镇秀泽路XXX弄XXX号XXX室房屋分配给李彦和李荣妹。2014年12月29日，李荣妹、李彦以买受人身份与上海中建八局投资发展有限公司签定涉案房屋的《上海市商品房预售合同》。被告于2016年9月8日为系争房屋核发了《上海市房地产权证》，权利人为李荣妹、李彦。李荣妹于2015年1月25日去世，其丈夫李荣生先于李荣妹去世。2015年8月19日，经谢志伟申请，上海市普陀区人民法院宣告方彩娥为无民事行为能力人，指定谢志伟为其监护人。方彩娥于2017年4月19日去世。2017年5月15日，第三人李彦向被告递交了不动产登记申请。并附当事人身份证明、不动产权证、继承权公证文书、契税完税凭证等材料。被告经审核，于2017年5月29日作出核准登记，将涉案房屋登记于第三人名下，并核发了权证号沪(2017)青字不动产权第015662号《上海市房地产权证》。
本案在审理过程中，原告称，被告提供的公证书(编号(2017)沪静证字第346号)是李彦伪造的，并申请法院进行调查取证。我院向上海市静安公证处进行调查核实。2018年2月22日，上海市静安公证处回复称：该“公证书”非本处所出具，该“公证书”(包括“公证书”上的印章)系伪造的。
本院认为，被告作为本市不动产登记机构，负责本市房地产登记工作，具有核发房地产权利登记证明的行政职权。根据《上海市不动产登记技术规定》4.2.18.2规定：“因房地产继承或者遗赠申请不动产转移登记的，申请人应当是继承人或者受遗赠人，申请人应当向登记中心提交下列文件：(一)《上海市不动产登记申请书》(原件)；(二)身份证明(复印件)；(三)不动产权证书(原件)；(四)继承、受遗赠的应当提交享有继承权的证明文件，受遗赠的还应当提交受遗赠人表示同意接受遗赠的声明、全部法定继承人认可该房地产遗赠行为的声明(原件)……”。本案中，经查明，第三人李彦向房地产登记机构递交的申请材料中的继承公证书，系第三人伪造后向登记机构递交的，被告据以办理产权转移登记的申请材料不具有真实性、合法性，被诉房屋的产权行政转移登记行为属证据不足，认定事实不清。原告要求撤销该产权登记行为，于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)项之规定，判决如下：
撤销被告上海市不动产登记局于2017年5月29日作出的权证号沪(2017)青字不动产权第0156**号房地产权利登记行政行为。
本案案件受理费人民币50元，由被告上海市不动产登记局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。
审 判 长 刘 静
人民陪审员 孙连华
人民陪审员 薛 霞
二〇一八年五月二十三日
书 记 员 纪颖欣
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。