宁波市江东区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）甬东民初字第734号
原告：宁波三维技术有限公司。住所地：浙江省宁波市科达路**号。
法定代表人：李刚，该公司董事长。
委托代理人：徐伟，浙江导司律师事务所律师。
委托代理人：徐健，浙江导司律师事务所律师。
被告：张小军。
原告宁波三维技术有限公司诉被告张小军劳动合同纠纷一案，本院于2013年5月10日立案受理，依法由审判员谢琼适用简易程序于2013年5月31日公开开庭进行了审理。原告宁波三维技术有限公司的委托代理人徐伟、徐健、被告张小军到庭参加诉讼。案经庭外和解未成，现已审理终结。
原告宁波三维技术有限公司起诉称：被告入职原告单位后，先后担任安全员、工程师等岗位。后原告为了公司业务需要，并根据宁波市相关地方性法规，安排被告考取了相关上岗证，包括建造师注册证书、B证、执业印章、安全员证书、二级建造师执业证书等，这些证书均是原告为工作、为扩展业务所用，而对内则是对员工岗位资格的认同。2013年3月25日，被告主动提出离职，解除了双方的劳动关系，同时被告认为建造师注册证书、B证、执业印章、安全员证书、二级建造师执业证书等证件系其所有，要求原告归还，原告拒绝后，被告提起劳动仲裁。仲裁委员会裁决后，原告认为该裁决有误。首先，本案涉及的证书并非劳动合同法中规定的证件，证书是对劳动者工作能力及条件、资料、技能的一种认可，而证件是个人在办理各类社会事务过程中用于证明自己身份的一种凭证。本案证书是原告对被告工作资历、技能的一种认可，是内部证书，因此仅能由原告使用，对外不具有证明力及法律效力。其次，本案涉及的证书应属于原告。《宁波市建设工程施工现场关键岗位人员管理暂行办法》中规定单位安排安全员、工程师等关键岗位的人员必须具备相应岗位要求的资历，而这些岗位的人员必须是单位员工，鉴于该文件的发放对象为单位，而非员工，因此可以说明涉案证书是对单位建设资质的认可，且被告的考务费、材料费等费用由原告垫付或报销，证书中亦写明了原告单位的名称，因此在被告已与原告解除劳动关系的情况下，上述证书应属于原告，原告不可能让被告带着有原告名义的证件在外任意使用。此外，仲裁委员会审理此案在程序上存在错误，本案不属于仲裁委员会的受理范围，该委员会错误受理此案后，在被告增加仲裁请求的情况下亦未另行指定答辩期限、举证期限而直接予以了开庭裁决，严重违反仲裁程序。要求判令原告无需向被告返还建造师注册证书、B证、执业印章、安全员证书、二级建造师执业证书。
被告张小军答辩称：依照劳动法律法规以及注册建造师的相关规定均可以看出涉案的证书属于被告所有，现原、被告已解除劳动关系，如原告再将被告的证书用于承接工程，一旦出现问题，被告要承担责任，因此原告应将涉案证书返还给被告，其无权扣押。对于原告所称的考务费等费用，被告认为原告共为其支出过费用1983元，但因被告已为原告服务四年半，因此相关的费用亦已分摊在被告的工作年限中。要求驳回原告的诉讼请求。
当事人提供的证明案件事实的证据，经庭审举证、质证，本院认定如下：
1.原告提供仲裁裁决书复印件、快递单复印件、增加仲裁申请书复印件、送达回执复印件、开庭通知复印件各一份，拟证明本案已经仲裁前置程序，但仲裁委员会审理程序违法。经质证，被告对上述证据的真实性无异议，认为仲裁裁决正确。本院认为，因被告对上述证据无异议，故本院予以认定。
2.原告提供二级建造师注册证书复印件、安全生产考核合格证书（B证）复印件、安全员证书复印件、二级建造师执业资格证书复印件、关于印发宁波市建设工程施工现场关键岗位人员管理暂行办法的通知打印件、宁三维（2010）003号文件、辞职申请复印件各一份、发票复印件十份、记账凭证复印件一份，拟证明被告在职期间以公司名义参加了各类考试获取了证书，原告亦为被告支付或报销了相关费用，后被告向原告提出辞职申请，原、被告解除劳动关系，依照公司文件和相关法律法规的规定，现在原告处的二级建造师注册证书、安全生产考核合格证书（B证）、安全员证书、二级建造师执业资格证书、执业印章均应属于原告所有，原告无需将上述证书及印章交付给被告。
经质证，被告对二级建造师注册证书、安全生产考核合格证书（B证）、安全员证书、二级建造师执业资格证书、关于印发宁波市建设工程施工现场关键岗位人员管理暂行办法的通知打印件、辞职申请、发票及记账凭证的真实性未提出异议，认可其曾向单位提出辞职，但认为发票中报销的费用并非其一个人的费用，由于公司有较多人在考试，因此费用一起报销了，就被告来说，其所报销的费用共计1983元，根据劳动合同法的规定，如原告认为被告违反服务期，其可约定违约金，但该违约金不能超过培训费用，且二级建造师注册证书、安全生产考核合格证书（B证）、安全员证书、二级建造师执业资格证书及执业印章应属于被告，原告应予返还。宁三维（2010）003号文件的规定与劳动法律法规相违背，对被告不具有约束力。
本院认为，因被告对二级建造师注册证书、安全生产考核合格证书（B证）、安全员证书、二级建造师执业资格证书、关于印发宁波市建设工程施工现场关键岗位人员管理暂行办法的通知、辞职申请、发票及记账凭证、宁三维（2010）003号文件的真实性未提出异议，且双方均认可被告曾系原告单位员工，与被告有关的二级建造师注册证书、安全生产考核合格证书（B证）、安全员证书、二级建造师执业资格证书及执业印章在原告处，故本院予以认定。
综上，本院认定事实如下：被告曾系原告单位员工。工作期间，被告考取了相关证书，原告为其报销过考务费、培训费，原告单位亦曾作出《关于职工技能培训及考证的相关规定》，规定公司为职工提供参加专业、技能的培训或资格考证，培训考证期间基本工资照常发放，培训费、考证费由单位报销，至培训截止之日起，职工应在本公司服务五年，五年内不得提出辞职，以公司名义参加的资格考证，证书属于公司所有，职工离开时不得带走等。后被告向原告提出辞职。与被告相关的二级建造师注册证书、安全生产考核合格证书（B证）、安全员证书、二级建造师执业资格证书及执业印章现在原告处。被告曾向宁波国家高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告返还二级建造师执业证书、注册证书、B证、执业印章、安全员证书。该委员会于2013年4月26日作出甬高劳仲案字（2013）第59号仲裁裁决书，裁决原告向被告返还二级建造师执业证书、注册证书、B证、执业印章、安全员证书。
本院认为，原、被告应遵守劳动法律法规的规定。本案中，虽然原告通过公司文件规定以公司名义参加的资格考证，证书属于公司所有，职工离开时不得带走，但二级建造师注册证书、安全生产考核合格证书（B证）、安全员证书、二级建造师执业资格证书及执业印章等证书材料系被告通过自身努力获取，应属于被告所有，故原告应予返还。依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告宁波三维技术有限公司的诉讼请求；
二、原告宁波三维技术有限公司在本判决生效后十日内返还被告张小军二级建造师注册证书、B证、安全员证书、二级建造师执业资格证书、执业印章。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告宁波三维技术有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后的七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号：81×××01，开户银行：宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 员 谢琼
二〇一三年六月九日
代书记员 顾铭