辽宁省黑山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）辽0726刑初8号
公诉机关辽宁省黑山县人民检察院。
被告人张某某，男，1963年10月27日出生于辽宁省黑山县，汉族，初中文化，无业，捕前住黑山县某某镇某某小区，因本案于2017年8月2日被黑山县公安局刑事拘留，2017年8月17日被执行逮捕。现羁押于黑山县看守所。
辽宁省黑山县人民检察院以黑检公诉刑诉（2017）249号起诉书指控被告人张某某犯诈骗罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。辽宁省黑山县人民检察院检察员李德凤、代理检察员石英魁出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
辽宁省黑山县人民检察院指控，2014年，在黑山县种粮大户补贴申报过程中，根据《锦州市种粮大户补贴试点工作实施方案》要求，补贴对象为从事粮食生产的居民上一年在一个县城内粮食耕种面积在500亩（含）以上、每块连片耕地面积不低于100亩，土地来源主要为家庭二轮承包地，流转二轮承包地、承包机动地、承包农场土地以及其他在册土地等，并要求支持内容包括粮食晒场、简易粮仓建设及烘干设备购置。粮食晒场、简易粮仓应为合法手续自建、自用的，对购置烘干设备实际购价进行比例奖励。期间，被告人张某某在明知自己耕种面积不足500亩，且无烘干塔、粮食晒场、简易粮仓，不符合申报条件的情况下，制作虚假560亩的土地流转合同书、耕地承包合同、收据等相关手续，伪造《国有土地使用证》、建设烘干塔、仓储粮库、粮食晾晒场的设备、工程材料发票等申报材料，并将上述材料上报，骗取种粮大户补贴款共计人民币55万元。
针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据，并认为被告人张某某的行为构成诈骗罪，请依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，对其惩处。
被告人张某某对公诉机关指控辩解称，我和范某某是合伙关系，范某某同意我办的临时建筑手续，烘干塔在我名下，申报手续中土地使用证是假的、土地承包合同是后补的，发票后来买的，我认为自己构成套取了种粮大户补贴款。
经审理查明，2014年，在黑山县种粮大户补贴申报过程中，根据《锦州市种粮大户补贴试点工作实施方案》要求，补贴对象为从事粮食生产的居民上一年在一个县城内粮食耕种面积在500亩（含）以上、每块连片耕地面积不低于100亩，土地来源主要为家庭二轮承包地，流转二轮承包地、承包机动地、承包农场土地以及其他在册土地等，并要求支持内容包括粮食晒场、简易粮仓建设及烘干设备购置。粮食晒场、简易粮仓应为合法手续自建、自用的，对购置烘干设备实际购价进行比例奖励。期间，被告人张某某在明知自己耕种面积不足500亩，且无烘干塔、粮食晒场、简易粮仓，不符合申报条件的情况下，制作虚假560亩的土地流转合同书、耕地承包合同、收据等相关手续，伪造《国有土地使用证》、建设烘干塔、仓储粮库、粮食晾晒场的设备、工程材料发票等申报材料，并将上述材料上报，骗取种粮大户补贴款共计人民币55万元。
另查，在本案审理期间，被告人张某某的家属替其缴纳部分违法所得及罚金。
上述事实，有公诉机关提供的，并经庭审质证，认证的下列证据证明：
1.受案登记表，证实2017年7月21日黑山县纪委监察局将张某某涉嫌诈骗案件移交黑山县刑侦大队。
2.户籍证明，证实张某某的身份情况，同时证实张某某具有完全刑事责任能力。
3.移送线索函，证实黑山县纪委在对惠农资金检查工作中发现存在非国家工作人员骗取2014年种粮大户补贴行为。
4.抓捕经过，证实2018年8月2日8时许，黑山县刑侦大队侦查人员将张某某传唤至黑山县公安局刑侦大队。
5.锦州市种粮大户补贴试点工作实施方案，证实从事粮食生产的居民上年在一个县城内粮食耕种面积500亩（含）以上，每块连片耕地面积不低于100亩，土地来源主要为家庭二轮承包地、流转二轮承包地、承包机动地、承包农场地以及其他在册土地。对于粮食晾晒场占地面积在1000平米以上的，给予不超过实际投资的50%奖励，每个项目奖励资金不超过10万元。对于仓储能力在300吨以上的简易粮仓给予不超过实际投资的50%奖励，每个奖励资金不超过35万元。对于种粮大户自行购置的国家农机补贴目录以外的粮食烘干机及其他设备给予实际购价的不超过50%予以奖励，每个项目奖励资金不超过10万元。
6.种粮大户补贴项目申报材料证实，张某某骗取国家种粮大户补贴款所伪造的申报材料。
7.村镇建设临时用地规划许可证及土地使用证、土地登记申请书、地籍调查表及说明证实，张某某伪造黑国用92字第05-02-06-055号档案，利用范某1地籍申请书、地籍调查表、及范某某出具的同意建库房等手续，办理了临时用地规划许可证。
8.关于报送黑山县2014年种粮大户补贴项目计划的请示证实，黑山县各乡镇农经站会同财政所对所在乡镇的种粮大户进行复核后报送到市财政局、市农经委。
9.锦州市财政局文件证实，2014年对种粮大户补贴资金已经拨付到县粮食风险基金专户。
10.锦州市财政局预算指标通知证实，锦州市财政局再次拨付2014年种粮大户补贴试点项目补助资金400万元。
11.信用社账户流水查询记录证实，张某某骗取的资金到账及领取情况。
12.土地流转合同书证实，张某某制作虚假的土地流转合同书。
13.情况说明证实，（1）案件中涉及的证人潘某某现未找到，无法取得其证言。（2）证人张某某已经死亡，无法取证。（3）调取人签字的问题已经补充完毕。（4）公安机关未查找到刘某2。
14.证人范某某证言证实，他是小东二道分场助理，他本人在东二道有一个粮库，粮库内的烘干塔、储粮仓、土地使用证、库房都是他的，各种手续正在办理中。他认识张某某，2012年张某某找过他，要与他合伙经营粮库，他说要投资建厂，张某某也没有拿钱，所以不算合伙。因为当时有合伙建厂的事，所以在2012年的时候，他和张某某找过某某镇村镇办主任施某某，用他的粮库以张某某的名义办理了建设临时用地规划许可证。后来张某某没有投资，他找过村镇办的施某某，施某某说不投资就给这个证收回来作废，后来是否收回来他就不知道了。他不知道张某某在2014年用他的粮食场地和设备申报种粮大户补贴的事。在2012年他还曾经把他父亲的土地使用证借给过张某某，张某某说拿去抵押，过两三个月就把土地证给他还回来了。
15.证人高某某证言证实，他是某某乡某某村村书记，2014年大约6月份的时候，张某某找过他，拿出来一张证明还有较厚的土地承包协议是他给盖的村里章，村上没有对村民的私下承包土地进行存档。他给张某某提供64户老百姓承包土地名单，这64户承包土地名单都是老百姓自己耕种。他没有将土地承包给长张某某，也没有与张某某签过承包土地合同。
16.证人侯某某证言证实，从1993年至今他是某某乡某某村会计，村委会的公章一直在他手保管。2014年的时候村书记高某某带着张某某找到他，说张某某在某某镇建烘干塔，在张某1的授权下，他把公章给张某某盖上了。
17.证人韩某1证言证实，2014年他是某某乡财政所机关会计。在《黑山县种粮大户补贴项目申报材料》第10页上的“韩某2”上的名字不是他本人签字的。
18.证人黄某某证言证实，2014年他是某某乡政府农村经济与社会事务中心主任，在《黑山县种粮大户补贴项目申报材料》第10页上的“黄某某”上的名字不是他本人签字的。
19.证人施某某证言证实，2005年至今他是某某镇村镇建设办公室主任，写有“张某某”的名、建筑位置与范某某粮库的位置相同，地号与范某某父亲范某1土地使用证的编号也相同的土地使用证应该是张某某伪造的。
20.证人张某2、卢某某、张某3、夏某某、刘某某、张某4、马某、李某1、赵某某、叶某某、崔某某证言证实，他们及他们亲属均没有自家土地承包给张某某，也没有和张某某签过合同。
21.证人刘某2及崔秀生证言证实，2011年他们把自己的土地承包给张某某耕种。刘某2承包给张某某的12亩，崔秀生承包给张某某20亩。
22.被告人张某某的供述与辩解称，在2014年我用某某镇东二道村范某某的烘干塔、晾晒场、储粮仓及某某乡某某村的土地套取种粮大户补贴款。我自己在某某村有五六亩土地，2011年至2016我从某某村亲属手里承包了不到180亩土地，承包土地的亲属叫刘某3、刘某4、王某3、刘某2等人。在2014年4、5月份的时候，我申请补贴时先准备了某某镇范某某家烘干塔的土地使用证，这个土地使用证是我办理的假的土地使用证，真实名字是范某某的名，然后到小东村镇办找的施某某办理的村镇建设临时用地规划使用证。接着我又制作假的某某村等村民土地流转合同书，收据等签名，还制作了假的村名相关建设烘干塔的建筑用的砂石料、建设材料、热风干机、钢材、砖、这些假的发票。还有假的土建工程收据及土建的协议书。上面的签名都是我签的字。申请补贴材料中相关部门的公章都是真的，补贴材料中发票是假的。验收时上级部门也过来人到范某某的粮库看过。补贴款下到账后我把补贴款都取出来了，除了还债，其余的都被我挥霍了。
23.违法所得缴款据、查封裁定书、罚金交款据证实被告人张某某家属替其缴纳部分违法所得及罚金，另外主动用自用轿车抵偿张某某部分违法所得款。
本院认为，被告人张某某以非法占有为目的，采取虚构事实，隐瞒真相，骗取公共财物，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。黑山县人民检察院指控其犯罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，予以支持。被告人张某某经传唤到案后，如实供述犯罪事实，虽然自认其行为是套取国家补贴款，这只是对行为性质的辩解，依照有关法律规定，构成自首，依法减轻处罚。到案后，能够部分退缴违法所得及缴纳罚金，可酌情对其从轻处罚。根据被告人犯罪事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币50000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月2日起至2022年8月1日止,罚金已缴纳10000元）
二、被告人张某某违法所得人民币550000元予以追缴，上缴国库。（已缴纳40000元）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 伟
人民陪审员 张会茹
人民陪审员 代 华
二〇一八年八月二十九日
书 记 员 杨飞龙