山东省禹城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）禹刑初字第96号
公诉机关山东省禹城市人民检察院。
被告人高某某，因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2015年4月16日被刑事拘留。同年5月23日被逮捕。现羁押于山东省德州市看守所。
辩护人安天星，山东禹鼎律师事务律师。
山东省禹城市人民检察院以禹检公诉刑诉（2015）94号起诉书指控被告人高某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，于2015年10月27日公开开庭进行了审理。禹城市人民检察院指派检察员曲敬克出庭支持公诉，被告人高某某及其辩护人安天星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
禹城市人民检察院起诉书指控，2014年5月，被告人高某某开始在禹城市某商贸街经营“某某灌汤包”。高某某在2014年11月18日禹城市食药监部门向其送达了国家卫计委等五部门关于含铝食品添加剂的公告后，在明知国家禁止在包子等小麦粉制品中使用硫酸铝钾、硫酸铝铵的情况下，继续在其生产、销售的包子的发面中使用含硫酸铝铵的泡打粉，致使其向社会公众销售的包子中的铝含量严重超出标准限量。经鉴定，公安机关在高某某店内查获的包子铝含量为499.48mg／kg。自2014年11月18日至2015年4月16日案发，高某某生产、销售铝含量超标包子的金额约为人民币24000余元。
针对上述事实公诉机关提交相应证据予以证实。公诉机关认为，被告人高某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，请依法判处。
法庭审理过程中，被告人高某某对起诉书指控的涉案金额提出异议，辩称其过年回家期间及下雨天下雪天都没有蒸包子，不能算在里边。好天的时候是五六笼，并不是天天五六笼，去查的时候就蒸了三扇。对其他事实无异议，自愿认罪。
高某某的辩护人辩护意见，
（一）被告人高某某根本没有认识到含铝泡打粉有危害性，自己一家人也常常食用，主观恶性较小，犯罪情节较轻，没有直接造成危害后果。
（二）被告人高某某认罪、悔罪态度较好，并自愿认罪。
（三）起诉书指控被告人高某某生产、销售铝含量超标包子的金额24000元数额过高。
（四）被告人高某某无犯罪前科，为人忠厚老实，事后认识到自己行为的严重性，有悔改表现，一再表示决不再添加使用。
综上，辩护人请求对被告人高某某从轻、减轻处罚。
经审理查明，2014年5月，被告人高某某开始在禹城市某商贸街经营“某某水饺灌汤包”。2014年11月18日，禹城市食药监部门向高某某送达了国家卫计委等五部门关于“调整含铝食品添加剂使用范围”的《公告》（2014年8号），《公告》明确规定“自2014年7月1日起，小麦及其制品（除油炸面制品、面糊，如用于鱼和禽肉的拖面糊、裹粉、煎炸粉除外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。”被告人高某某在明知国家禁止在包子等小麦粉制品中使用硫酸铝钾、硫酸铝铵的情况下，继续在其生产、销售的包子发面中使用含硫酸铝铵的泡打粉，致使其向社会公众销售的包子中的铝含量严重超出标准限量。经鉴定，公安机关在高某某店内查获的包子铝含量为499.48mg／kg。
关于营业额，高某某的房东梁某某证实，从2014年5月份到案发，除了过年的时候马某某一家人回老家过年有二十多天没营业外，其余日子里一直干着，故对高某某“下雨天下雪天都没有蒸包子，不能算在里边”的辩解不予支持。自2014年11月18日至2015年4月16日案发，扣除春节期间歇业的20天，按每天卖5笼包子，每笼30个，每个0.8元计算，高某某生产、销售金额为人民币14400元。
上述事实，被告人高某某及其辩护人无异议，并有下列证据予以证实：
（一）证人证言；
1、马某某证实，其自2014年5月份在某商贸街与禹丁路交叉口的东北角租赁门市楼与妻子高某某蒸包子卖。经营中其负责切馅、调馅、卖包子收钱、购买原料等，高某某负责和面、包包子。平时雇佣一个打零工的妇女帮着包包子、打扫卫生，最近因其得病手术又雇佣了一个妇女。2014年11月份，禹城市食品药品监督管理局韩某某和李某到其门店告知，不能在发面里添加含铝泡打粉，并有告知书，其在告知书上签字。2014年11月20日，禹城市食药品监管局到其门店进行检查，正好当天其店里使用的含铝泡打粉全都用完了。2014年11月21日、2015年正月十八九左右，其两次到禹城市区秦老庄街上“粮油食品添加剂”店买“香甜泡打粉”用于往包包子的发面里添加。
2、杨某某（女，47岁，住禹城市）、王某某（女，45岁，住禹城市）证实，二人共同在“某某水饺灌汤包”打工，主要干包包子、洗碗、扫地等杂活儿。店是马某某的，店里共有四个人，马某某、高某某、杨某某和王某某。杨某某才干了有十多天，王某某干了有一年了。“香甜泡打粉”都是老板自己买来的，在发面的时候才用，目的为了让面发的更好，平常都是老板和老板娘负责向面里放泡打粉，每次发面都要放一小勺（平常吃饭用的小勺），而且和碱面掺和着用。
3、梁某某（女，61岁，住禹城市）证实，其在某商贸街与禹丁路交叉口的东北角有一处五间三层的沿街门市楼。2014年5月份，马某某经与其协商，租赁了该处南侧靠路口的一层一间半、二层三间屋的地方卖蒸包。马某某负责进原料，他妻子高某某和两个帮忙的妇女包包子，蒸包子卖。从2014年5月份到现在，除了过年的时候马某某一家人回老家过年有二十多天没营业外，其余日子里一直干着。马某某做的包子都卖给过路的人了，马某某一家人和工人平时也吃自己做的包子，其家人也经常买马某某的包子。
4、高某某（女，42岁，住禹城市）证实，其经营“福达粮油食品添加剂”门店，卖过桂花牌和健食牌的“香甜泡打粉”。马某某是否在其店里购买过含铝泡打粉想不起来了。
5、李某（男，48岁，住禹城市）、韩某某（男，39岁，住禹城市）证实，2014年11月份，禹城市食品药品监督管理局安排部署过对餐饮单位含铝食品添加剂的专项检查。2014年11月18日，李伟和韩某某二人对马某某经营的门店进行了检查，并将专项检查的通知和国家卫生计生委等五部门关于调整含铝食品添加剂使用规定的《公告》送达给了马某某，马某某在送达文书上签的字。
（二）勘验、检查、辨认笔录；
搜查证、提取笔录证实，2015年4月16日7时03分至2015年4月16日7时25分，侦查机关在“某某水饺灌汤包”快餐店取证。经高某某现场指认，在该快餐店门口包子笼内发现已经使用了含铝泡打粉并蒸熟的包子十一个；在店内一楼厨房内一个不锈钢盆中发现490g散装含铝泡打粉；在快餐店二楼北侧一空闲屋内一个纸箱中发现“香甜泡打粉”35袋，每袋400g。对上述物品进行拍照并提取装入物证袋中。附现场照片6张、证据保全清单1份、证据保全照片3张、“某某水饺灌汤包”快餐店提取的泡打粉照片4张。
（三）鉴定意见；山东出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测报告一份，报检编号No.222202015001342。检测对象系“某某水饺灌汤包”店内提取的“包子”。检测结果证实样品包子中“铝含量499.48mg／kg。”附鉴定意见通知书1份，鉴定资质证明1份。
（四）书证；
1、个体户信息一份，证实登记机关禹城市工商行政管理局，企业名称“某某水饺灌汤包”，经营者姓名马某某，经营场所禹城市某商贸街西段路南。设立方式个体工商户。组织形式个人经营，经营范围食品生产。
2、户籍证明1份，证实高某某出生年月日、户籍地、住址等自然人身份情况。其犯罪时达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
3、国家卫生和计划生育委员会、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理局、国家粮食局《公告》，证实上述五部委根据《食品安全法》和《食品添加剂新品种管理办法》的规定，经对《食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）中含铝食品添加剂进行重新评估，现决定撤销……，并调整硫酸铝钾和硫酸铝铵的使用范围。自2014年7月1日起，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。
4、德州食品药品监督管理局出具的《关于开展餐饮单位含铝食品添加剂专项检查的通知》德食药监稽（2014）150号证实，德州食药监管局根据《公告》（2014年第8号）在全市范围内开展餐饮单位含铝添加剂专项检查的事实。
4、《公告》（2014年第8号）发放登记表1份、禹城市食药监管局出具的证明一份，证实2014年11月，禹城食药监管局将《公告》（2014年第8号）文件下发至辖区内各食品餐饮单位，要求各业主严格按照公告要求规范使用含铝泡打粉等食品添加剂的事实。其中“某某包子铺”马某某于2014年11月18日已收到《公告》（2014年第8号文）。
5、禹城市公安局出具的现场检测报告书一份，证实高某某尿液检测样本经现场检测，结果呈阴性。
（五）被告人高某某供述，证实内容同其丈夫马某某的证言一致。
（六）抓获证明证明；证实高某某于2015年4月16日被口头传唤至公安机关接受讯问。
上述证据能够互相印证，经质证，被告人高某某及其辩护人无异议，足以认定。
本院认为，被告人高某某在生产销售的包子中添加使用含硫酸铝铵的泡打粉，违反国家行政法规的禁止性规定，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件使用法律若干问题的解释》（下简称“解释”）第一条第（一）项，应当认定为《刑法》第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”的情形。“解释”第八条和第十七条规定，在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照《刑法》第一百四十三条的规定定罪处罚，并判处生产销售金额二倍以上罚金。综上，公诉机关指控被告人高某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪罪名成立，应依法处罚。被告人高某某主观恶性较小，系初犯，犯罪情节较轻，到案后如实供述自己的罪行，认罪、悔罪态度较好，对其从轻处罚，并确定其生产、销售金额为人民币14400元。辩护人请求对被告人高某某从轻处罚辩护意见予以采纳。民以食为天，为维护食品安全，保障人民群众身体健康、生命安全，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人高某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑七个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵一日，即2015年4月16日至2015年11月15日止），并处罚金人民币28800元（罚金限在本判决生效后五日内一次性交清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判员 李桂兰
二〇一五年十一月二日
书记员 程 鹏