黑龙江省建三江农垦法院
刑 事 判 决 书
（2015）建刑初字第183号
公诉机关黑龙江省建三江农垦区人民检察院。
被告人穆某，原黑龙江省农垦哈尔滨管理局植保植检站站长（兼任植物保护站负责人）。2015年6月17日因涉嫌犯贪污罪被黑龙江省建三江农垦区人民检察院决定刑事拘留，同日由黑龙江省建三江农垦公安局执行；2015年6月30日，黑龙江省检察院农垦区分院决定逮捕，次日由黑龙江省建三江农垦公安局执行。现羁押于黑龙江省建三江农垦看守所。
辩护人靳继江，黑龙江黑土地律师事务所律师。
被告人穆某贪污一案，经黑龙江省人民检察院农垦区分院、黑龙江省农垦中级法院，以黑检农会发（2015）25号指定，由黑龙江省建三江农垦区人民检察院于2015年11月27日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于2015年12月17日公开开庭进行了审理。黑龙江省建三江农垦区人民检察院指派检察员孙晓波出庭支持公诉，被告人穆某及辩护人靳继江到庭参加诉讼。本案经黑龙江省农垦中级法院批准延长审限三个月，经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
黑龙江省建三江农垦区人民检察院指控：
2010年阳光农业相互保险公司哈尔滨分公司决定在农垦哈尔滨管理局开展种植业保险工作，但不设业务机构，由管理局农业局下属单位植保植检站代办业务。
2011年5月，被告人穆某受命代表农垦哈尔滨管理局植保植检站与阳光农业相互保险公司哈尔滨分公司签订了《种植业保险业务委托代理合同》，并负责开展相关业务。同年10月穆某被正式任命为站长，第二年兼任植物保护站负责人。2011年至2014年共收到阳光农业相互保险公司哈尔滨分公司佣金、协办费等合计人民币1512541.75元，扣除应支付开展保险业务人员工资等相关费用1092，569.13元，剩余419972.62元被穆某占有。
针对上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人穆某的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人穆某利用职务之便贪污公款419972.62元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人穆某主动交代办案机关未掌握的罪行系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定进行处罚。
被告人穆某对上述指控事实及证据不持异议，但与辩护人均认为：1、成立植物保护站的注册资金十万元应从其贪污的数额中扣除；2、在具体代理业务工作中，自己付出大量劳务，应得到相应的报酬；同时辩护人还认为被告人具有自首、如实交代犯罪事实、赃款及时退还等从轻或减轻情节。
经审理查明，2011年初，阳光农业相互保险公司哈尔滨分公司决定在农垦哈尔滨管理局开展种植业保险业务。因不设阳光保险机构，经双方协商该项业务由农垦哈尔滨管理局农业局的下属单位植保植检站受委托代理经营。为了业务顺利开展，2012年又成立隶属于植保植检站的植物保护站（注册资金10万元，未实际交纳）接替代理经营保险业务，由该站站长穆某负责具体实施，约定代理佣金比例为3%。从2011年开始至2014年，因受委托办理保险业务，根据双方约定共收到阳光农业相互保险公司哈尔滨分公司佣金、协办费等合计人民币1512541.75元，扣除应支付开展保险业务的人员工资等相关费用1092569.13元，剩余419972.62元被穆某采取制造假账，虚列、多列相关业务人员费用支出的手段非法占为己有。
另查明，被告人穆某因滥用职权、单位私设小金库问题被黑龙江省农垦总局纪委“两规”，期间主动交代了贪污的犯罪事实。侦查期间主动返还全部贪污款。
上述事实，有下列证据予以证实：
1.书证：（1）被告人穆某的户籍证明、职务身份证明、单位性质证明，证明了被告人穆某具备了完全负刑事责任的年龄、具有国家工作人员的主体资格和职务，
（2）阳光农业相互保险会计凭证和哈分公司会计凭证及明细账，证实阳光农业相互保险公司支付给哈局农垦植物保护站2011-2014年佣金、协办费1504699.32元。
（3）哈局农垦植物保护站会计凭证及明细账，证实哈局农垦植物保护站收到阳光农业相互保险公司2011-2014年佣金、协办费1504699.32元、收到黑龙江省中广信通保险代理有限公司服务费7680元及银行存款利息162.43元，金额合计1512541.75元。
（4）2011-2015年阳光保险临时、兼职人员工资明细表及阳光农业相互保险会计凭证及明细账，证实哈尔滨农垦植物保护站实发工资金额627128元，虚假工资652972元，金额合计1280100元。
（5）2011至2015年植物保护站费用明细表及会计凭证明细账，证实哈尔滨农垦植物保护站2011-2015年实际发生费用290441.13元。
（6）证人陈某甲，证实在工资表中应付佣金40150元，实际收到5000元。
（7）提取穆某收款收据，证实穆某2012年车费、办公费14000元。
（8）肥料试验费，证实穆某2012年支付松花江农场常某等12人肥料试验费60000元。
（9）中共黑龙江省农垦总局纪律检查委员会证明，证实被告人穆某因滥用职权，单位私设小金库问题被黑龙江省农垦总局纪委俩规，期间主动交代了贪污的犯罪事实。
2.证人证言
（1）证人孙某甲的证言，证实在工资表中应付佣金19350元，实际领取佣金3000元；同时证实已收到穆某给的肥料试验费5000元。
（2）证人常某证言，证实在工资表中应付佣金25950元，实际领取佣金20000元；同时证实已收到穆某给的肥料试验费10000元。
（3）证人曹某证言，证实在工资表中应付佣金5000元，实际领取佣金5000元；同时证实已收到穆某给的肥料试验费5000元。
（4）证人白某证言，证实在工资表中应付佣金5000元，实际领取佣金5000元；同时证实已收到穆某给的肥料试验费5000元。
（5）证人矫阳证言，证实在工资表中应付佣金99650元，实际领取佣金122100元；同时证明2013年到2014年从哈尔滨农业银行三合支行取出一部分现金存入穆某个人银行账户，一部分提走现金。
（6）证人李某甲证言，证实在工资表中应付佣金84850元，实际领取佣金86900元。
（7）证人韩某甲证言，证实在工资表中应付佣金89200元，实际领取佣金86400元。
（8）证人孟某证言，证实在工资表中应付佣金72800元，实际领取佣金51200元。
（9）证人崔某证言，证实在工资表中应付佣金37750元，实际领取佣金11000元。
（10）证人徐某证言，证实在工资表中应付佣金33950元，实际领取佣金9000元。
（11）证人宋某证言，证实在工资表中应付佣金26950元，实际领取佣金2000元。
（12）证人高某甲证言，证实在工资表中应付佣金17750元，实际领取佣金3000元；同时证实已收到穆某给的肥料试验费5000元。
（13）证人邱某证言，证实在工资表中应付佣金33950元，实际没领取佣金。
（14）证人王某甲证言，证实在工资表中应付佣金6400元，实际没领取佣金。
（15）证人房某证言，证实在工资表中应付佣金18750元，实际领取佣金30000元；同时证实已收到穆某给的肥料试验费3000元。
（16）证人王某乙证言，证实在工资表中应付佣金62050元，实际领取佣金40000元；同时证实已收到穆某给的肥料试验费5000元。
（17）证人赵某证言，证实在工资表中应付佣金35550元，实际没领取过。
（18）证人孙某乙证言，证实在工资表中应付佣金19750元，实际领取佣金30000元；同时证实2011年阳光农业相互保险给的佣金中通过银行现金支票支付给穆某320000元。
（19）证人张某甲证言，证实在工资表中应付佣金36450元，实际没领过。
（20）证人朱某证言，证实在工资表中应付佣金42350元，实际领取佣金30000元；同时证实已收到穆某给的肥料试验费5000元。
（21）证人张同超证言，证实在工资表中应付佣金37050元，实际领取佣金10000元。
（22）证人刘某甲证言，证实在工资表中应付佣金37050元，实际没有领过。
（23）证人韩某乙证言，证实在工资表中应付佣金19350元，实际收到5000元。同时证实已收到穆某给的肥料试验费5000元。
（24）证人王某丙证言，证实在工资表中应付佣金11200元，实际没领过。
（25）证人李某乙证言，证实在工资表中应付佣金37050元，实际没有领过。
（26）证人王某丁证言，证实在工资表中应付佣金25950元，实际没有领过。
（27）证人王某戊证言，证实在工资表中应付佣金12050元，实际没有领取过。
（28）证人侯某证言，证实在工资表中应付佣金27950元，实际领取6528元。
（29）证人高某乙证言，证实在工资表中应付佣金13650元，实际没有领取过。
（30）证人吴某证言，证实佣金、协办费是公款；证实在工资表中应付佣金22750元，实际领取5000元；同时还证实已收到穆某给的肥料试验费5000元。
（31）证人张某乙证言，证实在工资表中应付佣金60450元，实际领取20000元。
（32）证人孙某丙证言，证实在工资表中应付佣金37050元，实际没领取过佣金。
（33）证人纪某证言，证实在工资表中应付佣金11200元，实际没领取过佣金。
（34）证人张某丙证言，证实在工资表中应付佣金16850元，实际没领取过佣金。
（35）证人程某证言，证实在工资表中应付佣金27950元，实际没领取过佣金。
（36）证人王某己证言，证实在工资表中应付佣金9600元，实际没领取过佣金。
（37）证人杨某证言，证实在工资表中应付佣金24000元，实际领取佣金8000元，同时证实已收到穆某给的肥料试验费5000元。
（38）证人张某丁证言，证实实际领取佣金8000元。
（39）证人刘某乙证言，证实实际领取佣金20000元。
（40）证人李某丙证言，证实佣金、协办费是公款。
（41）证人钟某证言，证明植物保护站在预算外管理形成的小金库是公款。
（42）证人李某丁证言，证实佣金、协办费是公款。
（43）证人陈某乙证言，证实的佣金、协办费是公款。
3.被告人穆某的供述与辩解与上述指控能相互认证。
上述证据，在公诉机关当庭出示、宣读后，经双方质证等法庭调查程序查证属实，证据内容客观、真实，来源合法，证据之间相互印证，本院予以确认并采信。
本院认为，被告人穆某身为国家工作人员，利用其主管代理保险业务收取佣金之便，采取制造假账，虚列、多列相关业务人员费用支出的手段，将结余的公款419972.62元非法占为己有，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。
被告人及辩护人辩称10万元的注册资金应从贪污的数额中冲减和应得到相应报酬的意见，经查：因被告人的贪污行为已经完成，赃款去向不能影响案件的定性且被告人也未实际交纳；被告人代理保险业务是职务行为，单位已经给发放了工资，故其上述观点不能成立。
被告人在办案单位调查其滥用职权期间，主动交代尚未被掌握的贪污犯罪事实，其行为符合自首规定，应认定为自首，公诉机关及辩护人关于成立自首的意见予以采纳；被告人到案后如实供述，所贪污的公款已全部返还并真诚悔罪。综合以上条件，决定对被告人从轻处罚。
被告人穆某的贪污行为发生在《﹤中华人民共和国刑法﹥修正案（九）》实施前，但根据“从旧兼从轻”原则，依据《中华人民共和国刑法》第十二条，第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十四条，第六十七条第一款、第二款之规定，判决如下：
一、被告人穆某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金200000元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月17日起至2018年6月16日止；罚金于判决生效后十日内一次性交纳）。
二、非法所得419972.62元予以收缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省农垦中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 李 清
审判员 方 芳
审判员 杨嘉萍
二０一六年五月十六日
书记员 蔡昌盛