甘肃省古浪县人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2017）甘0622行初4号
原告张存英，女，1942年4月9日出生，住址甘肃省古浪县。
委托代理人张有顺，古浪县法律援助中心律师。
被告古浪县住房和城乡建设局,地址古浪县古浪镇昌松路。
法定代表人陈华，该局局长。
委托代理人陆建鹏，甘肃万邦律师事务所律师。
被告古浪县土门镇人民政府,地址古浪县土门镇土门村。
法定代表人李宗勋，该镇镇长。
委托代理人张文旭，该镇副镇长。
第三人何进元，男，1950年4月3日出生，住址甘肃省古浪县。
委托代理人任同德，甘肃姜学濂律师事务所律师。
原告张存英要求撤销被告古浪县住房和城乡建设局、古浪县土门镇人民政府与第三人何进元签订的土地补偿协议,于2017年5月22日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月22日立案后，于2017年5月25日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。第三人何进元以向本院提起民事诉讼为由，申请中止本案的审理。本院于2017年11月2日裁定中止审理。中止事由消除后本院依法组成了合议庭，于2018年6月26日公开开庭审理了本案。原告张存英委托代理人张有顺，被告古浪县住房和城乡建设局委托代理人陆建鹏、被告古浪县土门镇人民政府委托代理人张文旭，第三人何进元委托代理人任同德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告古浪县住房和城乡建设局、古浪县土门镇人民政府于2016年7月25日与第三人何进元签订了协议编号为201602324号《房屋征收补偿（安置）协议》，约定古浪县住房和城乡建设局征收何进元位于××县土木结构建筑面积174.05㎡的房屋，并给予补偿281303元及奖励资金34810元。
原告张存英诉称，1990年8月10日，在古浪县国土局登记于原告之子何军元名下的集体土地建设使用地使用权上修建了宅基地，家庭人口7人，后随着家庭人员的增减，该宅基地只有原告一人居住使用，1999年3月，由于原告年老体弱，将该宅基地交由第三人暂时居住使用，2016年8月，当原告要求第三人交还该宅基地时，第三人以种种理由拒不退还，2017年4月13日，被告在原告不在场的情况下，将原告居住的房屋进行了拆迁，拒不给付房屋拆迁费，故诉至法院，请求依法撤销被告与第三人签订的土地补偿协议，诉讼费由被告承担。
被告古浪县住房和城乡建设局辩称，本案不属于行政案件的受案范围，对原告的诉讼应当驳回。古浪县住房和城乡建设局征收程序合法，适用法律正确。第三人与原告房屋买卖合同已经一、二审确认有效。
被告古浪县土门镇人民政府辩称，其答辩意见与古浪县住房和城乡建设局一致。
第三人述称，原告的诉讼主体不适格，原告的诉讼请求不合理不合法，应驳回原告的诉讼请求。
原告张存英委托代理人在庭审过程中向法庭提交了以下证据：1.集体土地建设使用地使用权登记卡复印件一份（何进元）2.集体土地建设使用地使用权登记卡复印件一份(何军元)3.户口本复印件。证明张存英是土地唯一的合法所有人。
被告古浪县住房和城乡建设局辩称，对以上三份证据本身没有异议，对证明目的有异议。
被告古浪县土门镇人民政府辩称，对以上三份证据本身没有异议，对证明目的有异议。
第三人述称，对以上三份证据本身没有异议，对证明目的有异议。
被告古浪县住房和城乡建设局在庭审过程中向法庭提交了以下证据：1.古浪县人民政府办公室文件（古政办发[2016]99号）《古浪县人民政府办公室关于印发武威市2014-2017年棚户区改造三期项目（国际陆港古浪片区）房屋征收补偿方案的通知》2.古浪县人民政府文件（古政发[2016]122号）《古浪县人民政府关于武威市2014-2017年棚户区改造三期项目（国际陆港古浪片区）房屋征收决定》3.古浪县人民政府文件（古政发[2017]72号）《古浪县人民政府关于2017年棚户区（城中村）改造建设项目房屋征收的决定》4.古浪县人民政府办公室文件（古政办发[2017]66号）《古浪县人民政府办公室关于印发古浪县2017年棚户区（城中村）改造建设项目国际陆港片区房屋征收补偿方案的通知》5.古浪县2018年棚户区改造项目土门片区住户打款表复印件一份6.编号为201602324号《房屋征收补偿（安置）协议》一份。证明第三人何进元的房屋属于征收范围，且在征收过程中程序合法，符合法律规定。
原告张存英的委托代理人辩称，对《房屋征收补偿（安置）协议》不认可，对政府文件无异议，对打款表不知道不清楚。
第三人何进元的委托代理人在庭审过程中向法庭提交了以下证据：1.《甘肃省古浪县人民法院民事判决书（2017）甘0622民初1997号》判决书2.《甘肃省武威市中级人民法院民事判决书（2018）甘06民终459号》判决书。证明何进元与张存英、何军元、何海元之间的房屋买卖合同（口头协议）合法有效。
原告张存英的委托代理人辩称，对以上二份证据本身没有异议，对证明目的有异议。
本院对上述证据认定如下：1.古浪县人民政府办公室文件（古政办发[2016]99号）《古浪县人民政府办公室关于印发武威市2014-2017年棚户区改造三期项目（国际陆港古浪片区）房屋征收补偿方案的通知》2.古浪县人民政府文件（古政发[2016]122号）《古浪县人民政府关于武威市2014-2017年棚户区改造三期项目（国际陆港古浪片区）房屋征收决定》3.古浪县人民政府文件（古政发[2017]72号）《古浪县人民政府关于2017年棚户区（城中村）改造建设项目房屋征收的决定》4.古浪县人民政府办公室文件（古政办发[2017]66号）《古浪县人民政府办公室关于印发古浪县2017年棚户区（城中村）改造建设项目国际陆港片区房屋征收补偿方案的通知》5.古浪县2018年棚户区改造项目土门片区住户打款表复印件一份6.《甘肃省古浪县人民法院民事判决书（2017）甘0622民初1997号》判决书7.《甘肃省武威市中级人民法院民事判决书（2018）甘06民终459号》判决书。8.编号为201602324号《房屋征收补偿（安置）协议》因原告、被告、第三人均无异议，且与案件具有真实性、合法性、关联性，依法予以确认。对原告提供的1.集体土地建设使用地使用权登记卡复印件一份（何进元）2.集体土地建设使用地使用权登记卡复印件一份(何军元)3.户口本复印件,因不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十条（一）（二）项规定的形式要件，本院依法不予认定。
经审理查明：被告古浪县住房和城乡建设局、古浪县土门镇人民政府于2016年7月25日与第三人何进元签订了协议编号为201602324号《房屋征收补偿（安置）协议》，约定古浪县住房和城乡建设局征收何进元位于××县土木结构建筑面积174.05㎡的房屋，并给予补偿281303元及奖励资金34810元。原告张存英要求撤销被告古浪县住房和城乡建设局、古浪县土门镇人民政府与第三人何进元签订的土地补偿协议,于2017年5月22日向本院提起行政诉讼，本院受理后第三人何进元以向本院提起民事诉讼为由申请中止本案诉讼，本院于2017年11月2日裁定中止审理。2018年2月2日，《甘肃省古浪县人民法院民事判决书（2017）甘0622民初1997号》判决书，判决何进元与张存英、何军元、何海元之间的房屋买卖合同（口头协议）合法有效。后张存英、何军元、何海元不服该判决提起上诉。2018年5月15日，《甘肃省武威市中级人民法院民事判决书（2018）甘06民终459号》判决书，驳回上诉维持一审判决。
本院认为，本案争议的焦点是被告古浪县住房和城乡建设局、古浪县土门镇人民政府与第三人何进元签订的编号为201602324号《房屋征收补偿（安置）协议》是否合法有效，也就是本案的第三人何进元能否作为适格的涉案房屋被征收补偿对象与被告古浪县住房和城乡建设局、古浪县土门镇人民政府签订《房屋征收补偿（安置）协议》。《中华人民共和国物权法》第十五条规定”当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，自合同成立时生效，未办理物权登记的，不影响合同的效力。”《甘肃省古浪县人民法院民事判决书（2017）甘0622民初1997号》判决书”确认原告何进元与被告张存英、何军元、何海元之间的房屋买卖合同（口头协议）合法有效。”《甘肃省武威市中级人民法院民事判决书（2018）甘06民终459号》维持了该判决，两份民事判决书均已发生法律效力，由此认定，第三人何进元与被告古浪县住房和城乡建设局、古浪县土门镇人民政府签订的《房屋征收补偿（安置）协议》所涉及的的位××县的房屋所有权已属于第三人何进元所有，何进元依法成为该房屋征收补偿的对象。由此原告”将该宅基地交由第三人暂时居住使用””张存英是土地唯一合法所有人。”的理由不能成立。被告古浪县住房和城乡建设局在征收房屋时履行了法律规定的相关程序，签订协议各方通过协商，自愿决定了相互权利义务关系，意思表示真实，不违背法律法规的规定，故第三人何进元与被告古浪县住房和城乡建设局、古浪县土门镇人民政府签订的编号为201602324号《房屋征收补偿（安置）协议》合法有效。被告古浪县住房和城乡建设局代理人认为”本案不属于行政诉讼的受案范围，请求驳回原告的起诉”的请求，不符合相关法律的规定，不予支持。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告张存英的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张存英负担。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省武威市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长杨多忠
人民陪审员洪永兰
人民陪审员周玉红
二○一八年七月十六日
书记员苏巍