潍坊市坊子区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）坊刑初字第192号
公诉机关潍坊市坊子区人民检察院。
被告人周某，中共党员，原潍坊市坊子区黄旗堡街道办事处东楼村党支部书记。2014年9月5日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年9月19日被取保候审。
辩护人李佰庆，山东元康律师事务所律师。
潍坊市坊子区人民检察院以坊检刑诉（2014）179号起诉书指控被告人周某犯贪污罪，于2014年10月27日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。潍坊市坊子区人民检察院指派检察员王金龙、王立娟出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人李佰庆到庭参加诉讼。现已审理终结。
潍坊市坊子区人民检察院指控：2014年4月份，被告人周某在担任潍坊市坊子区黄旗堡街道办事处东楼村党支部书记期间，利用协助黄旗堡街道办事处从事国家对大中型水库移民的扶持资金的管理工作的职务便利，采取隐瞒收入不入账的手段，侵吞国家对该村的扶持资金39000元。
对指控的上述犯罪事实公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为被告人周某在依照法律从事公务期间，利用职务上的便利，侵吞公款，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
庭审中，被告人周某对起诉指控的贪污罪的犯罪事实及罪名没有意见，同指控的犯罪事实。
辩护人提出如下辩护意见：1、被告人周某在第一次被检察院询问时，就表示要投案自首，并主动交代将39000元用于归还个人欠款的事实，应认定为自首，应对其从轻或减轻处罚；2、被告人周某到案后认罪态度较好、积极退赃，当庭自愿认罪，可对其从轻处罚；3、被告人周某不否认将39000元用于归还个人欠款的事实，但被告人作为村支部书记也为该村垫付了部分费用，被告人的行为没有对其村委的日常工作事务造成影响，辩护人认为其犯罪情节轻微，社会危害性较小。
经审理查明：2014年4月份，被告人周某在担任潍坊市坊子区黄旗堡街道办事处东楼村党支部书记期间，利用协助黄旗堡街道办事处从事国家对大中型水库移民后期扶持资金的管理工作的职务便利，采取隐瞒收入不入账的手段，侵吞国家对该村的扶持资金39000元。
另查明，被告人周某在侦查机关退缴了全部赃款。
再查明，2014年9月4日，被告人周某在接受调查期间、第一次讯问之前如实供述了贪污国家公款的事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人周某的供述和辩解证实：潍坊市坊子区黄旗堡街办东楼村是水库移民村，国家对大中型水库移民有一笔扶持资金。2008年其村有一个自来水安装工程，于是2013年其村就通过街办申请了。2014年4月份黄旗堡街办的颜某某打电话告诉其说村里的水利工程项目款拨下来了，共计65000元，让其开好村里的收款收据。其没有告诉会计和村委成员这笔钱的事，其开好收据后就去了财政所，在财政所颜某某说是给其15000元，因为其村欠着街办上的垃圾处理费6208元，报刊费2700元，这两笔费当时就从中扣除了，颜某某把剩余的6092元给了其。另外50000元的财政拨付资金，颜某某过了几天后通过他的农村信用社卡打到其的农村信用社的账户上。
这笔钱（56092元）其没有在村里上账，街办财政所也不清楚这笔资金，其觉得村里欠其的钱，其拿到手以后就去还了其的个人欠款，其中归还了其村周某戊24000元，归还了逄王村书记周某丁15000元，剩余的17000余元钱被其用于村里支出。
2、证人证言
（1）颜某某的证言证实：2013年底左右的时候，其负责黄旗堡街办东楼村、高东村的自来水工程，工程验收之后，在2014年4月份，区财政拨款360000元左右，之后，其叫周某到财政所给了他15000元现金，财政所扣了一部分他们村的钱款，后又通过转账给周某农商银行卡转了50000元。
（2）王某的证言证实：2014年年初，颜某某找其给黄旗堡街办的一个工程挂靠资质，其就找了金凤凰公司办理了相关手续，后来区财政局的工程款下来了，颜某某共取了360000余元。
（3）周某乙的证言（该村主任）证实：我们村2008年经村两委牵头开始在村里进行自来水改造，2008年底基本就完成了。自来水工程经费由本村村民每户380元集资，不足部分村里出了一部分资金。坊子区计生局扶持了10000元，其他单位当时没有拨一分钱。村里不知道街办上有一笔扶持资金，村账上也没有这笔钱。我们村基本没有什么开支。
（4）王某某的证言（系该村会计）证实：该村2008年经村两委决定开始在村里进行自来水改造，2008年底就完成了。2009年坊子区计生局扶持了10000元，已入账了，村书记和主任都知道。其不知道街办上给其村拨付自来水工程扶持资金的这个事情，没有人告诉其，村里没收到这笔钱，也没有入账。村书记垫付的钱其都以借款的形式及时上了账。
2014年9月4日晚上7、8点钟，周某的妻子周某丙打电话让其去她家，其去了之后周某丙给了其一摞已经整理好的单据，其打开一看，里面有一张今年4月份村里开具的65000元的自来水项目的收款收据，还有一张3000元的收款收据，共计68000元，此外还有十几张支出的单据共计61000元左右。之前其并不知道村里有这两笔收入，都是周某经手的，周某一直没有告诉村委，也没有告诉其。
（5）周某丙的证言证实：2014年9月4日下午，检察院在将周某带走时，周某告诉其账单在茶几下边，让其通知村会计拿回去，并叮嘱别丢了，会计马上来了，临走时怕丢了单据，用报纸包好后拿走了。
（6）于某某的证言（系黄旗堡街办经管站联村会计）证实：村干部垫付资金的单据需要经过村书记、村主任、村民主理财小组组长签字盖章，经管站站长签字、片总支书记签字、街办主任签字，然后就可以入账，计入该村的应付款项。按规定我们经管站每月初安排工作人员去村里审核单据，主要是村里垫付的单据，对于符合经过村书记、村主任、村民主理财小组组长签字盖章的单据带回来入账。东楼村今年的账目到6月30日，村里花销垫付和收入都审核入账了，今年7、8月份去村里，村里没有给我们收入和支出单据，我们也就没有做账。
（7）周某丁的证言证实：2014年3月份左右的一天，周某去其家找其借了20000元，其和周某关系很好就借给他。2014年5月份左右，周某到其家还了其15000元的现金。
（8）周某戊的证言证实：2014年3月份左右的一天，周某去其家找其借了其24000元，周某说是有点事情急着用钱，其和他关系很好就借给他了，其借给周某的钱是其从银行提的款。2014年5月份左右，周某就把24000元钱还给其了，钱是打到了其的农商行的存折上。
3、书证
（1）扣押物品文件清单证实：侦查机关扣押周某贪污赃款39000元。
（2）任职证明证实：被告人周某从2011年3月至今担任坊子区黄旗堡街办东楼村党支部书记。
（3）户籍信息证实：被告人周某的身份情况。
（4）潍坊市坊子区黄旗堡街办东楼村自来水工程实施方案、自来水工程项目管理工作报告、工程承包合同、工程鉴定书及竣工结算、财政支付凭证及相关收据证实：本案涉案的资金为国家对大中型水库移民后期扶持资金，用于村集体的自来水安装，属公款性质。
（5）收款凭证、农村信用社转账回单及证明材料证实：周某领取了65000元的财政扶持资金，其中上交街办垃圾处理费6208元，报刊费2700元。
（6）黄旗堡街办经管站关于东楼村的总账证实：涉案的65000元财政扶持资金并未上账。
（7）潍坊市坊子区人民检察院反贪污贿赂局出具的办案经过证实：2014年9月4日，被告人周某在接受调查期间、第一次讯问之前如实供述了贪污国家公款的事实。
（8）被告人周某用于平帐的收款收据证实：该部分单据有2011年、2012年、2013年、2014年的，该部分单据没有在村会计那里入帐，也没有在经管站入帐，被告人周某辩称是为村里垫付的费用。
本院认为，被告人周某属于协助街道办事处从事行政管理工作的村民委员会的农村基层组织人员，属于法律规定的“其他依照法律从事公务的人员”，其身份符合贪污罪的主体构成要件；被告人周某利用协助黄旗堡街道办事处从事国家对大中型水库移民后期扶持资金的管理工作的职务便利，采取隐瞒收入不入账的手段，侵吞国家对该村的扶持资金39000元人民币，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人周某犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人周某贪污罪系自首，对其可从轻处罚。被告人周某庭审中自愿认罪，积极退赃，对其可酌情从轻处罚。关于被告人周某的辩护人提出的被告人系自首、认罪态度好、积极退赃、自愿认罪的辩护意见，经查，与事实相符，依法予以采纳。关于被告人的辩护人提出的被告人有为村里垫付资金的情况，其社会危害性不大的辩护意见，于法无据，不予采纳。
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人周某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、扣押于潍坊市坊子区人民检察院的39000元退赃款，由扣押机关依法上缴国库。
被告人周某回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交副本。
审 判 长 李传明
代理审判员 都正伟
人民陪审员 李东明
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 滕 臻