辽宁省辽阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽10民终818号
上诉人（原审原告）：辽阳市农林科学院
被上诉人（原审被告）：姚鹏
原审第三人：辽阳市太子河区望水台街道办事处下王家村民委员会
上诉人辽阳市农林科学院（以下简称农林科学院）因与被上诉人姚鹏，原审第三人辽阳市太子河区望水台街道办事处下王家村民委员会（以下简称下王家村委会）合同纠纷一案，不服辽阳市太子河区人民法院（2017）辽1011民初723号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人农林科学院的委托诉讼代理人张明伟、赵海霞，被上诉人姚鹏，原审第三人下王家村委会的委托诉讼代理人王玉安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，辽阳市苗圃原系原告农林科学院下属单位，于2013年注销，其原有职工和业务关系一并归入原告农林科学院管理。审理中原告承认国营辽阳市苗圃与辽阳市苗圃为同一单位。2002年3月18日，第三人下王家村委会（发包方）与国营辽阳市苗圃（承包方）签订《土地承包合同》，约定承包方承包发包方土地，地点在高速公路西侧坝南，面积为324.20亩，承包土地用途为培育绿化苗木，生产草坪、花卉及其它农林业生产；承租期20年，从2002年3月1日起至2022年3月31日止；土地承包金为每年每亩200元，于每年的1月31日前一次性交纳；承包方在承包期间，因故需将承包土地转让给第三方使用的，必须事先征得发包方同意，在用途、权利、义务不变的情况下，发包方不得阻止转让。承租土地后，辽阳市苗圃在该土地上投资建设了辽阳市加禾林业种苗繁育中心。2004年1月5日，辽阳市苗圃（甲方）与被告姚鹏（乙方）签订《承包协议书》，协议约定乙方承包的是甲方建设完成的“加禾林业种苗繁育中心”苗圃的经营权，面积为350亩左右（具体面积以与下王家村核实为准），地点为太子河区下王家村沈大高速公路西侧；承包期限为2004年1月1日起至2022年3月31日止；承包金额为120万元，乙方于每年6月30日前分期向甲方支付，首付日期为2007年6月30日之前，2007年6月30日至2012年6月30日每年5万元，2013年至2021年每年10万元，乙方无故欠缴承包金半年内，甲方将每日按千分之五收取滞纳金，乙方无故欠缴承包金半年以上将视为乙方违约；乙方必须完全履行甲方与下王家村签订的土地承包协议；如有一方违约，造成经济损失由违约方承担全部责任。2004年1月18日，第三人下王家村委会与辽阳市苗圃、辽阳市加禾林业种苗繁育中心签订《补充协议书》，确认辽阳市加禾林业种苗繁育中心实际占用土地面积及每年应缴纳的承包费金额为67150元。审理中，原、被告及第三人均确认辽阳市苗圃租用的土地面积是335.75亩。2008年10月30日，辽阳市苗圃又与被告姚鹏签订《关于辽阳市加禾苗圃承包协议的补充协议》，双方约定辽阳市加禾林业种苗繁育中心土地的继续承包和使用由姚鹏直接和下王家村协商签订解决，姚鹏要及时兑付租金等，以确保苗圃承包土地使用的连续性。根据该协议，被告姚鹏向第三人下王家村委会提出土地转包申请，未得到准确回复。被告姚鹏交纳苗圃承包金至2014年底，交纳土地租金至2016年底。
原审法院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。被告姚鹏从辽阳市苗圃处承包经营辽阳市加禾林业种苗繁育中心，辽阳市苗圃注销后，其权利义务由原告农林科学院承受，故被告姚鹏应按照协议约定向原告支付其拖欠的2015年至2017年承包金300000元。原告主张向被告收取滞纳金，根据协议约定，被告应在2015年6月30日前交纳2015年度承包金100000元，但被告并未按时交纳，并拖欠至今，故被告应按照每日千分之五向原告支付半年的滞纳金为90000元。之后被告持续拖欠承包金，已构成违约，原告可向被告主张因违约所造成的经济损失，但原告并没有提供其产生实际损失的证据，故本院无法支持。原告农林科学院主张被告向第三人交纳土地租金，但根据查明的事实，原告仍为租用土地的主体，且其与第三人之间对土地补偿费尚存在争议，故根据合同相对性原则，被告将土地租金支付给原告为宜。原告仅主张2017年土地租金，故被告应向原告支付其拖欠的2017年土地租金67150元。被告姚鹏辩称其已向原告提交缓交承包金的申请，并陈述了缓交的原因，不应承担滞纳金，但其所称缓交申请并没有得到原告的确认，且原告予以否认，故对被告的该项辩称本院不予采信。第三人向原告主张的2017年土地租金及土地补偿费与本案非同一法律关系，第三人可另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、被告姚鹏向原告辽阳市农林科学院支付其拖欠的2015年至2017年苗圃承包金300000元，滞纳金90000元，以上合计390000元，于判决生效后十日内付清；二、被告姚鹏向原告辽阳市农林科学院支付其拖欠的2017年土地租金67150元，于判决生效后十日内付清；三、驳回原告辽阳市农林科学院其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14678元，由原告辽阳市农林科学院负担6521元，被告姚鹏负担8157元。
宣判后，农林科学院不服，向本院提出上诉称：一、姚鹏已经拖欠我方承包金三年共计300000元，根据双方签订的承包协议约定，姚鹏该三年应支付的逾期付款滞纳金为727500元，一审法院只判决姚鹏支付滞纳金90000元。二、根据我方与姚鹏签订的承包协议第5条约定，应由姚鹏向下王家村委会支付土地租金，一审法院却判决我方向下王家村委会支付土地租金。一审判决认定事实不清，判决结果错误，请求二审法院撤销一审判决，改判姚鹏向我方支付逾期付款滞纳金727500元；由姚鹏向下王家村委会支付2017年的土地租金。一、二审诉讼费由姚鹏承担。
被上诉人姚鹏答辩称：一审判决的滞纳金数额符合合同约定，土地租金应由农林科学院向下王家村委会支付。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人下王家村委会述称：土地承包合同是我村与农林科学院签订的，不是与姚鹏签订的，土地租金应由农林科学院向我方支付。
本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，辽阳市苗圃（甲方）与姚鹏（乙方）于2004年1月5日签订的《承包协议书》第一条第三款约定：“承包金额为120万元，乙方于每年6月30日前分期向甲方支付，首付日期为2007年6月30日之前，2007年6月30日至2012年6月30日每年5万元，2013年至2021年每年10万元，乙方无故欠缴承包金半年内，甲方将每日按千分之五收取滞纳金，乙方无故欠缴承包金半年以上将视为乙方违约。”根据上述约定，姚鹏应在2015年6月30日前交纳2015年度承包金100000元。但姚鹏并未按时交纳，并拖欠至今，一审法院判决姚鹏按照每日千分之五向农林科学院支付半年的滞纳金90000元符合合同约定。对于承包金拖欠超过半年的，农林科学院要求姚鹏仍按每日千分之五支付滞纳金。双方签订的《承包协议书》仅约定承包金拖欠超过半年按照姚鹏违约处理，并未约定具体的违约责任承担方式，农林科学院也未就姚鹏违约给其造成的损失提供证据予以证明，一审判决未支持农林科学院的该部分诉讼主张并无不当。因《土地承包合同》系下王家村委会与辽阳市苗圃签订，《承包协议书》系辽阳市苗圃与姚鹏签订，一审法院根据合同关系的相对性原则，判决姚鹏将2017年的土地租金支付给农林科学院亦无不当。综上，农林科学院的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费14678元，由上诉人辽阳市农林科学院负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘 军
审判员 李 军
审判员 范丹丹
二〇一八年八月六日
书记员 杨 洋