湖北省郧西县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0322民初91号
原告：李新水，男，1976年7月26日出生，汉族，湖北省郧西县人。
委托诉讼代理人：刘贵福，湖北刘贵福律师事务所律师。
被告：郧西县房地产开发公司。住所地：郧西县城关镇东二街。
法定代表人：徐之银，任公司经理职务。
被告：李祖权，男，1966年2月4日出生，汉族，湖北省郧西县人。
被告：ＸＸ，男，1964年12月11日出生，汉族，湖北省郧西县人。
被告：郧西县住房和城乡建设局。住所地：郧西县城关镇城隍街**号。
法定代表人：纪大伟，任局长职务。
委托诉讼代理人：韩秀菊，该局法规股股长。
委托诉讼代理人：王健康，湖北正星律师事务所律师。
原告李新水诉被告郧西县房地产开发公司、李祖权、ＸＸ、郧西县住房和城乡建设局房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李新水的委托诉讼代理人刘贵福、被告李祖权、被告郧西县住房和城乡建设局的委托诉讼代理人韩秀菊、王健康到庭参加了诉讼，被告郧西县房地产开发公司、被告ＸＸ经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李新水向本院提出诉讼请求：1、判令郧西县房地产开发公司、李祖权、ＸＸ、郧西县住房和城乡建设局在本案判决书生效后30日内办理本案所涉房屋竣工验收手续及不动产初始登记；2、判令郧西县房地产开发公司、李祖权、ＸＸ、郧西县住房和城乡建设局在本案判决书生效后60日内为我办理不动产变更登记；3、判令郧西县房地产开发公司、李祖权、ＸＸ连带向我支付违约金2751.00元；4、判令郧西县房地产开发公司、李祖权、ＸＸ安装合格的入楼门禁；5、判令郧西县房地产开发公司、李祖权、ＸＸ立即按设计用途将一楼房屋恢复为住宅。事实和理由：2004年，李祖权、ＸＸ与十堰市力克装饰装潢公司的法定代表人肖理波合伙，以十堰市力克装饰装潢公司的名义取得了原郧西县外贸公司改制后的房地产，并取得了“一书两证”等行政许可证书。尔后，十堰市力克装饰装潢公司与郧西县房地产开发公司签订共同开发房地产的协议。事实上，该房地产项目由李祖权、ＸＸ、肖理波和肖勇分别出资建设，同年底他们以郧西县房地产开发公司的名义取得商品房预售许可证。随后李祖权、ＸＸ便以郧西县房地产开发公司全权代理人的身份对外签订售房合同，销售其所建房屋。2007年11月20日，我与李祖权签订了《售房合同》，约定我以91700.00元的价格购买步行街小区第三栋西单元702室住宅一套，合同对双方的权利义务进行了约定，其中约定:买方交清契税后，卖方负责将房产证和土地使用证办理至买方名下；违约方支付对方房屋总价款3%的违约金。后我按照合同约定支付了购房款，缴纳了契税，但李祖权、ＸＸ却借故推诿不办理房产证及土地使用证。此外，李祖权、ＸＸ按每户280.00元收取了楼栋单元入楼门禁费，却至今没有为我们安装入楼门禁设施。李祖权、ＸＸ还违反房屋设计用途，将一楼住宅用房改为商业用房对外出租，给小区住户留下安全隐患。李祖权、ＸＸ是涉案房屋的实际建设人和出卖人，双方之间签订的房屋买卖合同依法成立，我按合同履行了义务，李祖权、ＸＸ不按照合同约定办理产权证书和安装入楼门禁设施，且在商品房项目未经验收的情况下交付房屋，已经构成违约，应承担违约责任。郧西县房地产开发公司与他人签订合作开发房地产合同，却没有实际参与开发活动，不仅以此骗取了房地产管理部门颁发的商品房预售许可证，而且允许李祖权、ＸＸ以自己的名义对外签订《售房合同》，不进行任何监管，具有重大过错，应承担连带责任。郧西县住房和城乡建设局作为郧西县房地产开发公司的出资人，不仅没有对郧西县房地产开发公司的经营活动进行应有的监管，而且在郧西县房地产开发公司停止经营活动后，没有履行出资人职责，及时对郧西县房地产开发公司进行清算和注销，存在过错，应承担出资人的责任。为保护我的合法权益特诉诸法院，请依法支持我的诉讼请求。
郧西县房地产开发公司未提出答辩意见。
李祖权辩称：1、靠东单元的住户没有交门禁费，靠西单元的门禁费也没有交给我本人；2、没有办证的原因是主管部门要求整体验收，而另外两栋房屋是肖理波、肖勇二人开发的，肖勇和肖理波拖延不办相关手续，导致整体无法验收；3、一楼的三套房屋归我和ＸＸ两个人所有，我们将房屋当做仓库使用，没有影响李新水的生活。
ＸＸ未提出答辩意见。
郧西县住房和城乡建设局辩称：1、郧西县房地产开发公司是郧西县房地产管理局出资开办的国有独资企业，李新水将我局列为本案被告是错误的，请求人民法院依法驳回李新水对我局的起诉。2、李新水提起诉讼时已经超过了两年的诉讼时效期间，已经丧失了胜诉权，如果李新水不能举证证明本案诉讼时效存在中止、中断、延长的情况，建议人民法院依法驳回李新水的起诉。3、郧西县房地产开发公司具有独立的法人资格，我局不是本案合同的相对人，我局对李新水没有合同义务，李新水要求我局承担违约责任不成立。
经审理本院认定事实如下：对于《售房合同》的签订过程、履行情况等当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对双方有争议以及起诉答辩过程中没有涉及而庭审中查明的事实本院确认如下：2004年，肖勇、肖理波、李祖权、ＸＸ四人欲开发其合伙出资取得的原郧西县外贸公司位于步行街的改制地产，因肖理波是十堰市力克装饰装潢公司的法定代表人，四人便以十堰市力克装饰装潢公司的名义申请办理审批手续，相关部门批准了步行街住宅小区项目。经申请，四人取得了“建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证”。由于十堰市力克装饰装潢公司没有房地产开发资质，四人便借用郧西县房地产开发公司资质进行开发，并以郧西县房地产开发公司的名义取得了商品房预售许可证书。在小区开发建设过程中，合伙人之间产生分歧，后肖理波、肖勇合伙建成了第一、第二栋住宅，李祖权、ＸＸ合伙建成了第三栋住宅，并各自对外销售自建房屋。2007年11月20日，ＸＸ以郧西县房地产开发公司全权代理人的身份与李新水签订了《售房合同》，李新水以91700.00元的价格购买了步行街小区第三栋西单元七楼东室住宅一套。《售房合同》对双方的权利义务进行了约定，其中约定:买方交清契税后，卖方负责将房产证和土地使用证办理至买方名下；违约方支付对方房屋总价款3%的违约金。依据合同约定，李新水支付了购房款，李祖权、ＸＸ交付了房屋。李新水入住房屋并缴纳了契税后，在到相关部门办理房产证与土地使用证时被告知步行街小区未经竣工验收合格，也未进行初始登记，行政机关不予办理。经与李祖权、ＸＸ多次交涉未果后，李新水连同其他十六位购房人，委托律师将纠纷诉诸本院。至庭审结束时步行街小区仍未经竣工验收合格，房屋也未进行初始登记。
另查明:1994年6月5日，原郧西县城乡建设环境保护局组建成立了郧西县房地产开发公司。郧西县房地产开发公司自1996年5月27日进行法定代表人变更登记之后，未再进行过企业变更登记行为，公司未营业，也未注销。
2017年8月31日，本院向李新水释明，告知其涉案售房合同系无效合同，其应当依据合同无效的相关法律规定主张权利。2017年9月13日，李新水明确表示不同意变更诉讼请求，并要求法院依法裁判。
本院认为：李祖权、ＸＸ合作开发房地产，二人均不具备房地产开发经营资质，导致当事人订立合同的目的不能完全实现，因此，即使在李祖权、ＸＸ同意协助李新水办理房屋所有权登记的情况下，李新水仍无法依法办理房屋所有权登记。李祖权、ＸＸ借用郧西县房地产开发公司资质，以郧西县房地产开发公司的名义取得商品房预售许可证，并以郧西县房地产开发公司全权代理人的身份预售其开发的房屋，该行为违反了市场准入制度，预售行为违反法律规定，由此形成的房屋预售合同无效。李新水在本院释明之后仍坚持主张合同有效，不同意变更诉讼请求。经合议庭合议，并提交本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（三）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条第一款之规定，判决如下：
驳回原告李新水的诉讼请求。
案件受理费130.00元，由原告李新水负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费账户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户行：农业银行十堰北京路支行；账户号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：湖北省十堰市张湾区浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李尚群
审 判 员 江 山
人民陪审员 曹树清
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 谭亚丽