河北省崇礼县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）崇刑初字第44号
公诉机关崇礼县人民检察院。
被告人刘某甲，2013年12月26日因涉嫌犯贪污罪被崇礼县人民检察院依法取保候审。
被告人穆某甲，2013年12月26日因涉嫌犯贪污罪被崇礼县人民检察院依法取保候审。
被告人王某某，2013年12月26日因涉嫌犯贪污罪被崇礼县人民检察院依法取保候审。
被告人安某某，2013年12月26日因涉嫌犯贪污罪被崇礼县人民检察院依法取保候审。
崇礼县人民检察院以崇礼县院公诉刑诉（2014）34号起诉书指控被告人刘某甲、穆某甲、王某某、安某某犯贪污罪，于2014年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月26日公开开庭审理了本案。崇礼县人民检察院指派检察员苏晓东、郝晓敏出庭支持公诉，被告人刘某甲、穆某甲、王某某、安某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
崇礼县人民检察院指控，2002年，时任崇礼县清三营乡清五营村村委会干部的被告人刘某甲、穆某甲、王某某，在协助乡政府从事国家退耕还林行政管理工作时，将国家不允许退耕还林的集体耕地36.4亩分摊在清五营村3位村民名下、2003年将村集体耕地67.6亩分摊在清五营村8位村民名下、2005年又将村集体耕地32亩分摊在清五营村5位村民名下，从而骗得国家退耕还林补贴资金账外使用。2005年—2007年期间，被告人刘某甲、穆某甲、王某某伙同被告人安某某从骗取的36.4亩退耕还林补贴资金中，分三次将其中的14500元私分后据为己有；2007年—2010年期间，被告人刘某甲、穆某甲、王某某伙同被告人安某某从骗取的67.6亩退耕还林补贴资金中，分二次将其中的4400元私分后据为己有；2007年—2012年期间，被告人刘某甲、穆某甲、王某某从骗取的32亩退耕还林补贴资金中，分六次将其中的9487元私分后据为己有。
为证实以上事实，公诉机关提供了相应的证据，并据此认为被告人刘某甲、穆某甲、王某某、安某某的行为已构成贪污罪，系共同犯罪，提请本院依法判处。
被告人刘某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，未作辩解。
被告人穆某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，未作辩解。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，未作辩解。
被告人安某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，未作辩解。
经审理查明：2002年崇礼县清三营乡开始实施退耕还林工程，该工程由县林业局规划设计，乡政府组织实施，村委会协助完成。时任崇礼县清三营乡清五营村村委会干部的被告人刘某甲、穆某甲、王某某，在协助乡政府从事国家退耕还林行政管理工作时，将国家不允许退耕还林的集体耕地36.4亩分摊在同村村民郭某某、孙某某、沈某某名下、2003年将村集体耕地67.6亩分摊在四被告人及同村村民刘某乙、穆某乙、张某某、谢某某名下、2005年又将村集体耕地12亩分摊在被告人王某某和同村村民马某某名下，从而骗得国家退耕还林补贴资金账外使用。2005年至2007年期间，被告人刘某甲、穆某甲、王某某伙同被告人安某某从骗取的36.4亩退耕还林补贴资金中，分三次将其中的14500元私分，刘某甲非法所得人民币3700元，穆某甲非法所得人民币3700元，王某某非法所得人民币3700元，安某某非法所得人民币3400元；2007年至2010年期间，被告人刘某甲、穆某甲、王某某伙同被告人安某某从骗取的67.6亩退耕还林补贴资金中，将其中的4400元私分，刘某甲非法所得人民币1000元，穆某甲非法所得人民币1000元，王某某非法所得人民币1000元，安某某非法所得人民币1400元；2007年至2012年期间，被告人刘某甲、穆某甲、王某某从骗取的12亩退耕还林补贴资金中，分六次将其中的9487元私分，刘某甲非法所得人民币3165元，穆某甲非法所得人民币3161元，王某某非法所得人民币3161元。四被告人将所得的赃款都用于家庭日常开销。
上述事实，有公诉机关当庭宣读和出示，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人刘某甲的供述证实，2002年实行退耕还林的时候，他和穆某甲、王某某都是崇礼县清三营乡清五营村的村干部。他们把36.4亩村集体土地分摊到村民郭某某、孙某某、沈某某名下，上报为退耕还林地。2003年申报退耕还林地的时候，他们把67.6亩集体土地分摊到他、穆某甲，王某某、安某某、刘某乙、穆某乙、张某某、谢某某名下，上报为退耕还林地。2005年申报退耕还林地的时候，他们把12亩村集体土地分摊到王某某、马某某名下，上报为退耕还林地。2005年11月份的时候，他们领取了2002、2003、2004年的36.4亩集体土地的退耕还林补助款，除了给大队开支以外，他和穆某甲、王某某、安某某将8900元退耕怀林补助款私分。他和穆某甲、王某某各分得人民币2300元，安某某分得人民币2000元。2007年年底的时候，他和穆某甲、王某某、安某某又将这36.4亩地的退耕还林补助款5600元私分，他们三人各分得人民币1400元，安某某在上一年度已经提前支走了人民币1400元。2010年年底的时候，他和穆某甲、王某某、安某某将67.6亩地的退耕还林补助款4400元私分，他们三人各自分得人民币1000元，安某某已经提前支走了人民币1400元。2007年至2012年期间，他和穆某甲、王某某将12亩地的退耕还林补助款分六次私分，他分得人民币3165元，穆某甲和王某某各分得人民币3161元。他将这些私分的钱都用于日常花销了。
2、被告人穆某甲的供述证实，从2002年开始，他和刘某甲、王某某、安某某协助乡政府实施退耕还林工程，他们四人将国家不允许退耕还林的130多亩土地分摊到了一些村民名下。2003年以后领取了这些土地的退耕还林补助款，除了村委会一些花销之外，他们四人私分了这些退耕还林补助款。其中，他共分得人民币7861。他把这些私分的钱都用于家庭的日常开销了。
3、被告人王某某的供述证实，1998年至2003年他一直担任崇礼县清三营乡清五营村村会计，2002年实施退耕还林政策，他们把村集体的136亩土地分摊到一些村民名下，上报为退耕还林地，领取了退耕还林补助款。除了一些村委会的花销，他们四人还私分了一些退耕还林补助款。他共分得人民币7861元。他把这些私分的钱都用于家庭日常开销了。
4、被告人安某某的供述证实，他是崇礼县清三营乡清五营村六道营自然村小队长。他们村集体以个人名义申报了集体地的退耕还林补助款，其中给他名下分摊了10亩。2005年底的时候，他和刘某甲、穆某甲、王某某在王某某家里开会算村里的账，刘某甲说：“村里账上还有点余额，我们一起分了吧。”他们都同意了。他分得了人民币2000元，刘某甲、穆某甲和王某某各分得人民币2300元。2006年年底的时候，他们又在一起算村委会的账，他说能不能再给每人分点钱，刘某甲说：“那就每人分1400元。”后来算了一下账上的钱不够，准备下个年度再分，由于快过年了，他急着用钱，想先拿1400元，其他三人同意后，就给他先支走了1400元，在2007年年底的时候，其他三人也分别支走了1400元，当时又快过年了，他还想先拿1400元，其他三人又同意了，他又先支走了1400元，后来其他三人分钱没有，他就不知道了。他一共分得人民4800元。他把这些私分的钱都用于家庭日常花销了。
5、证人张某某、郭某某、冯某某的证言证实，他们都是清五营村村民，《清五营村退耕还林明细表》里有以他们名字虚报的集体退耕还林土地。他们三人还将户口本或身份证借给刘某甲用。
6、被告人刘某甲、穆某甲、王某某、安某某的简历证实，被告人刘某甲、穆某甲、王某某、安某某的任职情况。
7、崇礼县清三营乡人民政府的2份证明证实，退耕还林工程由林业局规划设计，乡政府组织实施，村委会协助完成。及种粮农户直接补贴和种粮农户农资综合直补两项合计每亩补贴标准。
8、崇礼县退耕还林工程领导小组办公室关于退耕还林粮款兑现证明证实，退耕还林粮款的兑付标准。
9、被告人刘某甲所记的现金日记账及制作表证实，被告人刘某甲、穆某甲、王某某、安某某每次私分36.4亩和67.6亩退耕还林补助款都由刘某甲记载在笔记本上。刘某甲又制作了他与穆某甲、王某某三人每次私分12亩退耕还林补助款的明细表。
10、崇礼县林业局提取的清五营村退耕还林明细表、花名表证实，四被告人将集体退耕还林地所分摊的村民姓名及面积。
11、被告人刘某甲、穆某甲、王某某、安某某的户籍证明。
本院认为，被告人刘某甲、穆某甲、王某某在担任崇礼县清三营乡清五营村村委会干部期间，利用协助崇礼县清三营乡从事国家退耕还林行政管理工作之便，伙同被告人安某某骗取国家退耕还林补助款，将补助款私分，被告人刘某甲、穆某甲、王某某参与数额为28387元，安某某参与数额为18900元。其中被告人刘某甲非法分得赃款人民币7865元，被告人穆某甲非法分得赃款人民币7861元，被告人王某某非法分得赃款人民币7861元，被告人安某某非法分得赃款人民币4800元。四被告人的行为均已构成贪污罪，系共同犯罪，被告人安某某与被告人刘某甲、穆某甲、王某某勾结，伙同贪污，以共犯论。因此，公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪过程中，四被告人所起作用相当，不宜区分主从犯。根据各被告人在共同犯罪过程中所起作用不同及所得赃款不同予以分别量刑处罚。四被告人案发后认罪态度较好，确有悔罪表现，且积极退交赃款到检察机关，可酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款、第三百八十三条第一款第三项、第二款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人穆某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人安某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 白万林
审 判 员 史少兵
代理审判员 裴治阳
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 张力鹃
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑法》第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。