山东省临清市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁1581民初1440号
原告：赵清荣，男，1968年8月22日生，汉族，住临清市。
委托诉讼代理人：马文丽，临清群星法律服务所法律工作者。
被告：新华街道办事处新北社区杨八里居民委员会，住所地：临清市临高路路北。
法定代表人：杨炳申，主任。
委托诉讼代理人：王钟强、陈立涛，山东琴岛（济南）律师事务所律师。
被告：李殿成，男，1958年5月2日出生，汉族，住临清市。
被告：吴秋田，男，1981年8月16日出生，汉族，住临清市。
原告赵清荣与被告新华街道办事处新北社区杨八里居民委员会（以下简称杨八里居委会）、李殿成、吴秋田建设工程合同纠纷一案，本院于2018年5月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵清荣及委托诉讼代理人马文丽，被告杨八里居委会委托代理人王钟强、被告李殿成、被告吴秋田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵清荣向本院提出诉讼请求：1、依法判令三被告共同偿还欠原告工程款493015.30元并承担自2016年11月27日工程验收之日起至判决确定给付之日止的利息损失；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年9月份因被告杨八里居委会基础设施建设需要，有下水管道工程、道路硬化工程、南北路路两边路面铺砖工程项目。经杨八里居委会的全体成员研究决定，将上述工程承包给原告施工，并于2016年9月1日、2016年9月6日、2016年10月15日分别签订项目建设工程承包合同。原告按照合同约定全面履行了工程建设义务，2016年11月27日由被告推选的居委会成员及代表对三项工程建设进行了工程验收。现被告杨八里居委会支付了部分工程款后，对尚欠的工程款2017年8月1日由被告李殿成、吴秋田给原告出示了欠据。原告多次催要剩余工程款，被告未还，为此原告诉至法院。
原告为证明自己主张，向本院提交了以下证据：1、2016年9月1日、9月6日、10月15日原告与杨八里居委会分别签订了杨八里村内下水管道工程承包合同、道路硬化建设项目合同书、砖铺路面合同，证明原告与三被告之间签订的建设工程承包合同。2、李殿成、吴秋田的2014年的当选证书，证明二人在居委会的任职情况。3、2016年11月27日对三项工程的验收报告，证明合同已经实施验收完毕，证明工程款项数额。4、2017年8月1日李殿成、吴秋田为原告出具的欠条，证明被告欠原告工程款项。5、原告申请法院调取杨八里居委会账薄，核实原告为杨八里居委会修建的工程及所付款数额等情况。法院根据原告的申请调取了原告施工三份合同的账目（包括三份施工合同、两份会议记录、四张收款收据）。
杨八里居委会对原告提交证据的质证意见为：对证据1的真实性有异议，认为没有居委会的盖章，没有经过村民会议表决通过。对证据2不予质证。对证据3的真实性有异议，没有居委会盖章，且验收人员没有工程项目质量的验收资质，且根据此证明原告存在延期交工的问题。对证据4的真实性有异议，没有加盖公章，且该欠条上的签字人员只有另两被告，而没有施工合同及验收单上的其他人员。对证据5没有异议，以经管站的账为准。
李殿成、吴秋田对原告提交的证据无异议。
被告杨八里居委会辩称，1、对涉案合同和原告起诉的工程款的真实性有异议。涉案合同均没有居委会盖章并且在换届选举后交接的居委会账目上也没有欠原告工程款项的记载。显然涉案项目尚未完成结算。2、根据《中华人民共和国村民组织法》第二十四条规定，涉案工程涉及村民利益，应该经村民会议讨论决定后方可办理,其未经村民会议讨论决定，程序不合法，且原告也没有施工资质，根据《合同法》第五十二条规定，即使涉案合同是真实的，也因为违反法律行政法规的强制性规定，合同也是无效的。3、涉案工程存在工程延期和质量问题，如为原告施工，原告应赔偿居委会的损失。4、根据原告提供的2017年10月31日的协议书，原告已经放弃2018年1月1日之前的利息，原告从2016年11月27日开始主张利息没有依据。综上，涉案合同均无居委会盖章，合同签订不符合法律规定程序，即使真实的，合同也是无效，请驳回原告的诉讼请求。
杨八里居委会为证明自己的主张向本院提交了以下证据：照片六张，证明涉案工程存在质量问题。
原告对杨八里居委会提交证据的质证意见为，对照片有异议，位置不清楚，无法质证，且杨八里居委会没有向原告说过三项工程有质量问题或需要维修的情况。
李殿成、吴秋田对杨八里居委会提交证据的质证意见为，对照片所拍照位置的质量问题不是原告所施工的工程。
被告李殿成辩称，原告已经干了工程，应该给原告钱。在换届之前我是村委会主任，现在书记杨炳申是当时的副主任，修路质量是由杨炳申为主把关，验收也是杨炳申验收的，村委会由村民代表五生产队队长安金荣、二生产队队长吴景田、三生产队队长赵振入、村两委干部赵志祥、房书静、吴秋田一块验收的。为杨八里村民集体修的路，在新北社区只有杨八里没有硬化路面，群众强烈要求修路，村委会在周边企业借的钱。干工程的情况下，按60%付的对方的钱，现在没有付清，原告起诉的工程款是事实，我不应该偿还，应该由村委会偿还，这是给村民干的，这个钱应该由村委会还。
被告吴秋田辩称，是村委会欠原告的工程款，数额不清楚，以账目为准，但是个人不能还这个钱，由村委会还。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据的交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据1和法院依法调取的证据5能够相互印证，具有真实性，和本案有关，证据1、5认定为本案有效证据；证据2被告认可二人当时的职务，本院依法予以认定；证据3，和本案有关联，可作为本案的证据使用；证据4，系杨八里居委会成员及推选的代表对工程验收的情况，被告虽提出异议，但无证据予以证实，该证据和本案有关，本院认定为本案的有效证据。
经审理查明：2016年8月1日经杨八里居委会两委全体成员及群众代表围绕群众近三年强烈反映的村内道路不好走、本村自来水水质有污染、老水管用不上水、生活废水无处排放等三大民生为题研究讨论，会议决定：改造自来水管道、修建村内下水道、硬化村内南北道。居两委成员李殿成、杨丙申、吴秋田、赵志祥、房书静（以下简称杨八里居两委成员）签名摁手印和群众代表赵振入、安金荣、吴景田、吴金国（以下简称杨八里居群众代表）签字摁手印。当月25日上述杨八里居委会两委全体成员及群众代表会议讨论决定：下水道工程施工方为赵清荣，南北路硬化工程施工方为赵清荣、孙庆杰。
2016年9月1日，杨八里居两委成员与赵清荣签订了村内下水管道的工程承包合同，主要内容为：工程造价为下水管道平均预算为52元/米，以施工长度为依据进行核算；工程款的结算，工程完工后，由村委会组织相关人员进行验收，验收合格后，工程款的95%于2016年底前结算，工程款的5%作为质保金，一年内无工程质量问题，于2017年11月付清；竣工验收，赵清荣必须保质保量组织施工，到竣工日期，杨八里居委会必须及时验收。
2016年9月6日，杨八里居两委成员与赵清荣签订了杨八里道路硬化建设项目施工的合同书，主要内容为：工程造价，单位造价为52元/平米（不含税），总面积以完工后实际测量面积为准；工程价款及支付方式，合同价款金额为实际测量面积乘以单位造价，工程价款按工程进度分期分批支付，完成总工程量的50%，付至工程款的40%，工程竣工十五日验收合格后决算，杨八里居委会扣工程总价款的5%作为质量保证金，确认无质量缺陷后付给赵清荣；杨八里居委会对赵清荣施工工程进行验收。
2016年10月15日，杨八里居两委成员与赵清荣签订了杨八里南北路路两边铺砖的砖铺路面合同，主要内容为：综合单价22元/平方米；工程造价，预计铺砖路面面积8000平方米左右，总造价为176000元，以完工实测面积为准结算；付款方式，进度完成50%时，付工程造价的40%，工程完工经验收合格后付至总工程款的95%，留5%质量保证金。
上述三份合同均有杨八里居两委成员（甲方）和赵清荣（乙方）签字摁手印。
上述三项工程竣工后，杨八里居两委成员及群众代表赵振入对三项工程进行了验收并在验收单上签字，验收结果分别为：下水道共计11336米，52元/米；铺砖路面7688.2平米，单价22元/平米；水泥路面5736平米，单价52元/平米。上述工程总价款共计为1056884.4元。
2017年8月1日，杨八里居委会出具“欠款”条一份，载明“杨八里居委会应付赵清荣下水道工程款589472元，已付264000元，尚欠工程款325472元。应付赵清荣水泥路面工程款298272元，已付191868元，尚欠工程款106404元。应付赵清荣砖铺路面工程款169139.3元，已付108000元，尚欠工程款61139.3元。以上合计共欠肆拾玖万叁仟零壹拾伍元叁角整（493015.30）元”吴秋田、李殿成签字，未加盖居委会公章。杨八里居委会的账目显示，杨八里居委会已付原告下水道工程款269000元（264000元+5000元）、砖铺路面工程款为110000元、修路工程款为191868元，共计已付款为570868元。
另查明，被告李殿成于2014年11月29日当选为杨八里居委会主任至2017年12月份选举，吴秋田于2014年11月29日当选杨八里居委会委员并兼任该居会计至今。
李殿成、吴秋田签字的欠条是在换届选举之后，因原告要求二人根据工程情况及已付款情况出具的欠条。
被告杨八里居委会认为原告施工存在工程延期和质量问题，原告应赔偿居委会的损失，但在工程验收时没有提及,也未提交充分的证据予以证明。
本院认为，案涉三份建设工程施工合同是被告杨八里居两委成员和原告赵清荣签订，三份合同虽未加盖杨八里居委会公章，但是居两委成员均在三份合同上签字摁手印，居两委成员均系职务行为，该三份合同系杨八里居委会和原告签订，是双方的真实意思表示，不违反法律的效力性强制性规定，三份合同应为有效合同，各方应按合同约定履行各自的义务。原告赵清荣对杨八里居委会的下水道、道路硬化、路面铺砖进行施工建设并已经验收，根据验收结果总工程款为1056884.4元，杨八里居委会已支付原告工程款570868元，尚欠486016.4元。原告请求杨八里居委会偿还下欠工程款493015.3元，在质证时，原告认可以法院调取的账目为准，因此被告杨八里居委会应偿还尚欠原告工程款486016.4元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，本案双方在签订合同时并未约定支付利息，原告请求自2016年11月27日支付利息的主张不予支持，应从原告起诉之日开始按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息至付清为止。
李殿成、吴秋田在换届选举后为原告出具的欠条，实际是起到证明作用，并非二人欠原告工程款，原告要求二人偿还欠款，于法无据，应予以驳回。
综上，被告杨八里居委会对尚欠原告工程款486066.3元及利息应支付于原告，原告要求被告李殿成、吴秋田支付尚欠工程款，于法无据，不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告临清市新华街道办事处新北社区杨八里居民委员会于本判决生效后十日内偿还原告工程款486016.4元并支付自2018年5月21日起至给付之日止按中国人民银行同期贷款基准贷款利率计算的利息。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告申请执行的期间为本判决生效后自动履行期限届满之日起二年。
案件受理费减半收取4347.5元，由原告赵清荣负担61.5元，由被告临清市新华街道办事处新北社区杨八里居民委员会负担4286元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，同时交纳上诉费用，上诉于山东省聊城市中级人民法院。上诉期届满后七日内未交纳上诉费用，视为自动放弃上诉。
审 判 员 李晓杰
二〇一八年八月十六日
法官助理 邓 青
书 记 员 范婷婷