山东省临沭县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）沭行初字第35号
原告亓树东，男，1966年9月13日生，汉族，住临沂市罗庄区盛庄办事处后盛庄村。
公民身份证号码：3728011966********。
委托代理人侯延彬，山东宇澄律师事务所律师。
被告临沂市房产和住房保障局。
法定代表人包华，局长。
委托代理人赵连栋，临沂市房产局登记交易中心工作人员。
第三人陈树春，男，1958年5月20日生，汉族，住临沂市罗庄区盛庄办事处后盛庄村***号。
公民身份证号码：3728011958********。
第三人王启瑞，女，1963年11月4日生，汉族，住临沂市罗庄区盛庄办事处后盛庄村***号。
公民身份证号码：3728011963********。
第三人陈勇成，男，1990年2月3日生，汉族，住临沂市罗庄区盛庄办事处后盛庄村***号。
公民身份证号码：3713111990********。
委托代理人朱文乐，山东沂蒙律师事务所律师。（系三名第三人共同委托。）
原告亓树东诉被告临沂市房产和住房保障局及第三人陈树春、王启瑞、陈勇成房屋登记一案，原告亓树东于2013年12月20日向临沂市兰山区人民法院提起诉讼。该院受理后，移交临沂市中级人民法院指定管辖。2014年1月3日临沂市中级人民法院作出（2014）临行初字第9号行政裁定书，裁定该案由临沭县人民法院管辖。本院于2014年3月17日受理后，依法组成合议庭，于同年4月14日公开开庭审理了本案。原告亓树东委托代理人侯延彬、被告临沂市房产和住房保障局委托代理人赵连栋、第三人陈树春及委托代理人朱文乐到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
临沂市房产和住房保障局于2010年9月25日为第三人陈树春、王启瑞作出临房权证罗庄区字第0001453**号、0001453**号房屋所有权证，同年10月8日为第三人陈勇成作出临房权证罗庄区字第0001458**号房屋所有权证。原告以被告所作出的上述房屋所有权证的具体行政行为认定事实错误，依据法律错误，请求人民法院依法撤销。
原告亓树东诉称，原告于2000年经法院司法程序取得原属于第三人陈树春所有的位于临沂市罗庄区盛庄办事处后盛庄村房屋，原房屋所有权证号为33436143，原告根据法院的法律文书办理了新的33436143号产权证。2013年10月份，第三人陈勇成闯入原告家中，声称他办理了房产证、房屋是他的，要求原告搬离。原告认为自己是涉案房屋的合法所有权人，法院已经通知房产局注销原来的房产证，房产局不可能再为他人颁发房产证。但到房产局查询后发现，2010年9月25日，第三人陈树春和王启瑞向房产局申请办理补证登记，房产局错误受理向其颁发临房权证罗庄区字第0001453**号、0001453**号所有权证。同年9月28日，第三人陈树春、王启瑞、陈勇成又以分家析产为由申请办理转移登记，将房屋登记在第三人陈勇成名下，房产局错误受理为第三人陈勇成颁发临房权证罗庄区字第0001458**号所有权证。原告认为，被告临沂市房产和住房保障局档案管理混乱、疏于审查，为第三人两次颁发房屋所有权证的房屋登记均属违法，应予撤销。为维护自身合法权益，特依据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，向贵院提起行政诉讼。
被告临沂市房产和住房保障局口头答辩如下，自接到诉状之后与第三人联系协商，要求第三人撤回，第三人不同意。只好走法律途径。
第三人陈树春、王启瑞、陈勇成口头答辩如下，1、不动产物权、所有权应以登记为准。2、要求原告提供执行裁定。3、第三人从未收到任何关于执行涉案房产的执行文书。
被告临沂市房产和住房保障局提供证据如下，证据1书证复印件17页，证明000145877号房屋档案一宗登记过程。证据2书证复印件18页，证明000145313、000145314号房屋档案一宗登记过程。颁证手续和法律文书都是合法的，但对于对第三人的补证是不正确的。
原告对被告提供的证据质证意见如下，在第一次为第三人补证及颁发新证的过程中，被告没有收缴声明原房产证作废的公告，没有到房屋所在地集体经济组织进行公告，程序违法，没有尽到审查原陈树春房屋已经被法院处置过户并且原房产证已经被注销的事实，属于认定事实错误。第二次颁证建立在第一次颁证的错误基础上，也应当予以撤销。
原告向法庭提供证据如下，证据2临沂宏大拍卖行成交确认书和收款收据，证明原告通过拍卖取得涉案争议房屋所有权；证据3（1999）临罗执字第936号协助执行通知书和临房权证罗庄区字第334361**号产权证，证明原告于2001年1月份办理了房屋转移登记，该产权证书合法有效；第三人陈树春的原33436143号房产证被注销无效；证据4房产档案，证明被告于2010年9月25日错误受理第三人的申请，为陈树春和王启瑞颁发临房权证罗庄区字第0001453**号、0001453**号所有权证，该两份房产证基于已经作废的陈树春的原3343143号房产证补发，应予以撤销；证据5房产档案，证明被告于2010年9月28日错误受理第三人的申请，为陈勇成颁发临房权证罗庄区字第0001458**号所有权证，该房产证基于错误颁发的临房权证罗庄区字第0001453**号、0001453**号所有权证，应予撤销。证据6原告房屋档案一份，证明陈树春的原房产证已经被房产局决定注销。
第三人对原告提供的证据质证意见如下，对原告提供证据的真实性、合法性均有异议，因为第三人去罗庄区人民法院档案室及执行局调取涉案房屋的执行卷宗，但是没有。所以原告提供的证据没有合法来源。
原告对第三人的质证意见答辩如下，原告通过法院拍卖取得涉案房屋所有权属实，相关法律文书收入房产局档案卷宗。
第三人向法庭提供证据如下，证据1公证书一份，证据2原房产证一份，证据3新房产证一份，证据4登报遗失证明一份，均证明涉案房屋归第三人所有。
原告对第三人提供的证据质证意见如下，其证据1、2，均属无效证据，第三人进行房屋处置时，第三人房屋已经归属原告所有，第三人无权处置。原房产证已经房产局注销作废，其新房产证自然无效。
第三人对原告的质证意见答辩如下，要求原告证明其提供的法院协助执行通知及成交拍卖书来源合法。
经庭审质证、认证，法庭可以确认如下事实：2000年10月31日原告亓树东在临沂宏大拍卖行竞买得原属于第三人陈树春所有房屋一套，该房位于临沂市罗庄区盛庄办事处后盛庄村，原房屋所有权证号为33436143。2001年1月2日被告按临沂市罗庄区人民法院（1999）执字第936号民事裁定书及协助执行通知书，作出关于注销陈树春第33436143号房屋权属证书的决定书（临房注字2001第1号），次日为原告颁发33436143号产权证。2010年9月25日第三人陈树春和王启瑞向房产局申请办理原房屋所有权证号为33436143补证登记，房产局受理后为其颁发临房权证罗庄区字第0001453**号、0001453**号所有权证。同年9月28日第三人陈树春、王启瑞、陈勇成又以分家析产为由申请办理转移登记，将涉案房屋登记在第三人陈勇成名下，同年10月8日被告为陈勇成办理临房权证罗庄区字第0001458**号所有权证。2013年12月20日原告以被告临沂市房产和住房保障局档案管理混乱、疏于审查，为第三人两次颁发房屋所有权证的房屋登记均属违法、应予撤销为由，向法院提起行政诉讼。
本院认为，被告在为第三人陈树春、王启瑞颁发临房权证罗庄区字第0001453**号、0001453**号所有权证的行为虽然在两证上均注明补证，而实际并非补证行为。补证行为系重复处置行为，不具可诉性，且补证行为是在原登记行为存在的基础上，由于房产证遗失、灭失的，权利人可以申请补证。本案中第三人陈树春、王启瑞的房产证并非遗失或灭失，而是因其负有债务被被告按司法机关的协助通知书依法予以注销，因而具有可诉性。被告于2001年1月2日按临沂市罗庄区人民法院（1999）执字第936号民事裁定书及协助执行通知书，依法予以注销陈树春第33436143号房屋权属证书，次日将注销房产证下的房产登记在原告名下即33436143号产权证下。2010年9月25日被告又将争议房产以补证的形式登记在第三人陈树春和王启瑞的临房权证罗庄区字第0001453**号、0001453**号所有权证下，显然系将原告的房产转移登记在第三人名下，故无事实依据可言，依法当予撤销；同年10月8日被告按第三人的申请以分家析产为由将争议房屋再次转移登记在第三人陈勇成名下，房产证号为临房权证罗庄区字第0001458**号所有权证，但该转移登记行为因争议房屋产权人系原告亓树东，故亦无事实依据可言，依法亦应撤销。庭审过程中第三人主张原告提供的法院协助执行通知及成交拍卖书不具合法性，从原告在被告处调取自己的房产档案中可以看出，临沂市罗庄区人民法院（1999）执字第936号民事裁定书及协助执行通知书与本案具备关联性、合法性、真实性，且被告亦认可并加盖有被告单位档案专用证，故第三人的此项主张本院不予支持。综上，被告为第三人颁发房产证的具体行政行为，无事实依据，应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
一、撤销被告临沂市房产和住房保障局为第三人陈树春和王启瑞颁发临房权证罗庄区字第0001453**号（房屋所有权人陈树春、共同共有）、000145314号（房屋所有权人王启瑞、共同共有）所有权证的具体行政行为。
二、撤销被告临沂市房产和住房保障局为第三人陈勇成颁发临房权证罗庄区字第0001458**号所有权证的具体行政行为。
诉讼费50元，由被告临沂市房产和住房保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 李延安
审 判 员 禚洪阳
人民陪审员 吴立宏
二〇一四年六月十二日
书 记 员 田会芳