福建省周宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0925刑初58号
公诉机关周宁县人民检察院。
被告人孙绍飞，男，1969年12月12日出生于福建省周宁县，汉族，初中文化，务农，原系中共周宁县咸村镇梧桐村党支部书记，住周宁县。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月22日经周宁县人民检察院决定由周宁县公安局执行取保候审，2017年5月16日由本院决定取保候审，同年7月20日由本院决定逮捕，次日由周宁县公安局执行逮捕。现羁押于周宁县看守所。
周宁县人民检察院以周检公刑诉[2017]44号起诉书指控被告人孙绍飞犯贪污罪，于2017年5月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。周宁县人民检察院指派检察肖某1李出庭支持公诉，被告人孙绍飞到庭参加诉讼。现已审理终结。
周宁县人民检察院指控称，2010年，时任中共周宁县咸村镇梧桐村党支部书记的被告人孙绍飞将48名梧桐村吾凤楼自然村村民作为第二批地质灾害搬迁户向民政部门申请灾后重建补助资金，同年10月该48人被列入农村住房灾后重建省级补助对象。2011年3月17日，该镇民政办公室收到人民币36万元(以下均为人民币)住房灾后重建省级补助款后委托被告人孙绍飞协助发放。2012年1月19日，被告人孙绍飞隐瞒真相，制作了虚假的村民代表会议记录、灾后重建公某示照片、补助对象签名等材料，从该镇民政办公室冒领出上述补助款36万元予以侵吞。
2016年6月16日，被告人孙绍飞向周宁县人民检察院投案，后退出赃款24万元暂扣于周宁县人民检察院。
公诉机关当庭提供了：1、中共周宁县咸村镇委员会咸委[2006]48号、[2009]30号、[2012]71号文件、宁德市财政局、民政宁某财(指)[2010]57号、周宁县民政局周某民[2011]13号、20号文件、咸村镇民政办2011年7号、9号记账凭证、信用合作社存款明细账、原始存、取款凭证、咸村镇会计代理服务中心记账凭证、周宁县人民检察院反贪局出具到案经过、扣押决定书、扣押物品清单、福建省行政执法暂时扣留财物收据、被告人孙绍飞户籍证明等书证；2、证人孙某1、孙某2、孙某3、孙某4、孙某5、汤某1、陈某、孙某6、阮某1经等人证言；3、被告人孙绍飞供述等为证。公诉机关指控认为，被告人孙绍飞身为农村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，侵吞灾后重建省级补助款人民币36万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人孙绍飞对指控的犯罪事实不持异议，对指控罪名有意见，辩解认为其是挪用公款，不是贪污，请求给予从轻处罚。
经审理查明，2010年，时任中共周宁县咸村镇梧桐村党支部书记的被告人孙绍飞将48名梧桐村吾凤楼自然村村民作为第二批地质灾害搬迁户向民政部门申请灾后重建补助资金，同年10月该48人被列入农村住房灾后重建省级补助对象。2011年3月17日，该镇民政办公室收到人民币36万元(以下均为人民币)住房灾后重建省级补助款后委托被告人孙绍飞协助发放。2012年1月19日，被告人孙绍飞隐瞒真相，制作了虚假的村民代表会议记录、灾后重建户公某照片、补助对象签名等材料，从该镇民政办公室冒领出上述补助款36万元予以侵吞。
被告人孙绍飞于2016年6月16日向周宁县人民检察院投案，后退出违法所得人民币24万元暂扣于周宁县人民检察院。
另查明，被告人孙绍飞向周宁县人民检察院投案后，能够如实供述自己的主要犯罪事实。经周宁县司法局审前调查评估，认为被告人孙绍飞不具备社区矫正条件。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实:
1、书证
⑴中共周宁县咸村镇委员会文件咸委[2006]48号关于对咸村社区等21个村支部委员会人选的批复、咸委[2009]30号关于各村（社区）支部委员支部书记任命的批复、咸委[2012]71号关于梧桐村党支部委员会换届选举结果的批复、被告人孙绍飞的户籍证明，证实被告人孙绍飞的姓名、性别、出生年月日、住址等身份基本情况以及其于2006年8月17日至2012年7月9日担任咸村镇梧桐村党支部书记。
⑵宁德市财政局、民政局宁某（指）[2010]57号关于预拨农村住房灾后重建省级补助资金的通知、周宁县民政局周某民[2011]13号关于预拨农村住房灾后重建省级补助资金的通知、周某民[2011]20号关于下拨农村住房灾后重建省级补助资金的通知、周宁县咸村镇吾凤楼村地质灾害第二批搬迁户名单、咸村镇民政办公室2011年7号、9号记账凭证，证实咸村镇民政办公室存有周宁县咸村镇灾后重建补助款发放花名册（五凤楼村民小组）、关于召开五凤楼村第二批地质灾害户上级部门（民政局）补助资金如何发放的会议记录、关于五凤楼村第二批地质灾害搬迁户申报情况公某、孙某3等48人身份证复印件，2011年3月17日咸村民政办公室收到第二批136户（包括吾凤楼村48户），每户7500元重建补助款共计584800元。吾凤楼孙某3等48名村民每人于2012年1月19日从咸村镇民政办公室领到现金补助款7500元，共计36万元，村委经办人为孙绍飞、该镇民政办公室经办人汤某1、乡镇审批人为蔡某1。
⑶咸村信用社说明、孙绍飞在农村信用合作社开立的存款明细账、原始存、取款凭证，证实2012年1月19日被告人孙绍飞在其开设的9060911010100100014094（卡号：62×××55）账户存入现金30万元。
⑷咸村镇会计代理服务中心记账凭证，证实该中心（2012年3月19日、15日）的记账凭证，该中心设在信用社账户可供梧桐村等咸村镇其他村委正常使用。
⑸周宁县吾福新村新农村建设发展促进会2016年6月14日出具的收款收据、存款明细，证实2016年6月15日被告人孙绍飞通过转帐、现金方式将24万元筹款存入孙某8户头上，做为上届余留补助款给发展促进会。
⑹孙某8提供会议记录，证实会议记录内容为“关于孙绍飞说孙绍飞手上有20多万元，留着吾凤楼村进行村道路使用或硬化道路使用，会议一致通过”，时间为2015年10月3日晚在梧桐村委会开会，参会人员有孙某4、孙某8、孙某7、汤某2、詹某、孙某9。该会议记录系孙某4等人应被告人孙绍飞要求制作的虚假会议记录。
⑺提取笔录、孙绍飞开支单据及明细，证实被告人孙绍飞于2012年7月离任时尚有村务开支80715.7元的发票未报销，接任村两委成员阮经传、蔡飞斌等人均在村务开支票据上签字确认。
⑻被告人孙绍飞笔记本记录，证实其笔记本记录各项开支计38500元（被告人孙绍飞称该开支尚未报销）。
⑼扣押决定书、扣押物品清单、福建省行政执法暂时扣留财物收据，证实被告人孙绍飞于2017年2月21日向周宁县人民检察院退出人民币24万元。
⑽周宁县人民检察院反贪局出具到案经过，证实被告人孙绍飞于2016年6月16日主动到周宁县公安局咸村派出所向周宁县人民检察院干警黄建波、林春华交代了其在担任梧桐村支部书记期间，挪用吾凤楼村48户村民灾后重建补助款24万元。周宁县人民检察院于同年6月22日以涉嫌挪用公款罪对其立案侦查。
2、证人证言
⑴证人孙某1、孙某2等30名搬迁户证言，证实孙某1、孙某2等30名搬迁户在周宁县咸村镇民政办公室2011年12月31日第9号记帐凭证中有关“周宁县咸村镇灾后重建补助款发放花名册”、“关于召开五凤楼村第二批地质灾害户上级部门（民政局）补助资金如何发放的会议记录、“关于五凤楼村第二批地质灾害搬迁户申报情况公某”、“身份证复印件”等4组材料中所涉及有关搬迁户的签名均非证人本人所签，证人也没有委托他人代签。该30名搬迁户均不知有该笔补助款，也没有收到7500元的补助金，同时也没有看到相关公某内容。
⑵证人孙某4、孙某7、孙某8、孙某9、詹某、汤某2证言，证实其系村两委成员或吾凤楼村民代表，2016年6月10日早上，孙绍飞分别打电话给孙某4、孙某7，说孙绍飞手上有一笔担任村支书时争取来的十几万元要给吾福新村做公益事业，要求村委收下，同时交待孙某4、孙某7如果有人来调查这笔钱就要说是2015年10月份在咸村永济桥头孙绍飞有说过孙绍飞手上有这笔十几万元钱要留给吾福新村做公益事业用。之后，孙某4根据孙绍飞的要求，两次召集孙某7、孙某8、孙某9、詹某、汤某2开会，同意接收孙绍飞手上的钱做为吾凤楼村使用，存入吾福新村老人会（即发展促进会）账户上，并由孙某8制作了会议记录，将开会时间提前到2015年10月3日。一、二天后由于老人会账户无法使用，被告人孙绍飞便将24万元存入孙某8账户上，孙某8以老人会名义开具了收条给孙绍飞。上述证人均辨认出虚假的会议记录，并均称在检察机关第一次调查时碍于情谊说了假话。同时证实之前被告人孙绍飞从未说起过这件事，也不知道这钱是灾后重建补助款。
⑶证人孙某5（曾用名孙绍炎）证言，证实其于2006年7月至2015年7月任梧桐村财粮。其没有看到咸村镇民政办公室2011年9号会计凭证中有关吾凤楼村48户灾后重建补助资金发放的相关材料，上面有关孙绍炎的名字也非其本人书写。在2016年6月10日早上，被告人孙绍飞打电话要求其说孙绍飞手上有一笔钱要给村里做公益事业用，如果上面有人来查就说2012年换届前孙绍飞有跟其说过。几天后，检察机关来了解情况时就按孙绍飞的要求说了假话，实际上在此前被告人孙绍飞从没说过钱的事。经其对被告人孙绍飞提供的各类开支发票及笔记本进行辨认，对上述材料中“孙绍炎”的签字是其本人所写，但具体的开支情况并不完全知道，有一部分是其经手的，之所以签字的是报账的需要。
⑷证人汤某1、陈某证言，证实汤某1系时任咸村镇民政办公室主任、陈某系时任咸村镇民政办公室出纳。2011年咸村镇民政办公室9号记帐凭证中有关吾凤楼村48户灾后重建补助资金发放的材料均是由时任梧桐村支部书记的被告人孙绍飞提供的，花名册中领款人签名是由被告人孙绍飞先拿给各领款人签好后再提供给民政办。经审核后，由陈某将36万元现金交给孙绍飞，交代孙绍飞协助民政办将其中的每户4000元代发给灾后重建户，剩余16.8万元补助款代发给梧桐村委用于村里的公益事业建设。
⑸证人孙某6证言，证实其系咸村镇政府主任科员，其自2010年5月份至今分管咸村镇会计代理服务中心。根据村财镇管的原则，镇政府在咸村信用社开设一银行账户供梧桐村委与咸村其他村委共同使用，从2010年至今该账户从未被冻结过，各村委均可正常使用。其从未听被告人孙绍飞说过孙绍飞手上有保管梧桐村委或吾凤楼村所有的几十万元现金。
⑹证人孙某10、阮某2、黄某1证言，证实其有为被告人孙绍飞筹集20多万元用于归还挪用的公款。
⑺证人孙某11、孙某12证言，证实2012年3月被告人孙绍飞有提供10万元给孙某11经营美发店。2010年到2011年孙绍飞、孙某12给祖上做了两口坟墓，被告人孙绍飞承担了8-9万元。
⑻证人阮某1经证言，证实2012年8月换届时前任村支书孙绍飞有拿9万元左右的的开支发票来报销，说是建村委楼等等的开支。其与挂职村支书蔡飞斌商量后同意等村里有钱时给孙绍飞报销，且两人均在发票上签字，但因为村里没钱，孙绍飞来说了几次要求报销，直到2015年8月其离任时均没报掉。孙绍飞从未有说过孙绍飞手上有保管36万元的灾后重建补助款，其也没有听别人说过孙绍飞手上有这笔钱。
3、被告人孙绍飞供述
被告人孙绍飞的供述及其出具的自述材料，证实其于2006年7月至2012年7月在梧桐村任村支书。2010年年底到2011年初，咸村镇民政办主任汤某1跟其说民政部门有地质灾害造福工程补助款可以去争取，其就按照有关规定向镇民政办递交了申请地质灾害造福工程补助款的相关材料。到了2011年年底，汤某1跟其说五凤楼村48户村民地质灾害造福工程补助款已经拨下来了，叫其去领回来发给48户村民。后来其就提供了村民代表大会会议记录、搬迁户名单公某等虚假材料给镇民政办做账，并从民政办出纳陈某那里领到补助款36万元。其领到这笔36万元补助款的当天就将其中30万元存到其本人的农村信用社账户，余下的6万元放在自己身上，没有存入银行。后来这笔36万元补助款到2012年底就被其花光了，其中梧桐村村委楼装修和接待等村务开支花去将近12万元（即村委开支单据80715.7元和笔记本上记录的开支38500元，累计开支119215.7元）。由于这笔36万元的补助款在其手上没有任何人知道，其存有侥幸心理，就想将这笔钱占为己有，钱被其花光以后其就没有跟任何人说其手上有这笔36万元的补助款。直到2016年6月份其听说屏南民政部门账目被查，其也知道这件事做得不对，被其用掉的五凤楼村地质灾害造福工程补助款24万元肯定也会被查出来，其立马筹集了24万元准备把钱拿给村委，并去找村干部孙某4、孙某7、孙某5等人帮其说假话，要帮其作假证说其在2015年10月份在咸村永济桥头向他们说过其手上有一二十万元要给五凤楼村公益事业用。之后，经梧桐村委和老人会商量后，决定把这笔钱存到五凤楼村老人会银行户头。因老人会银行户头被注销，其于6月15日将24万元分两次交给五凤楼村老人会会计孙某8，由孙某8存到孙某8的信用社户头。其经过认真思考认为，其叫孙某4、孙某7、孙某5等人帮其说假话，而且早晚会被发现，实际上其领取这笔36万元补助款根本没有人知道，其也没有跟五凤楼村村民提起这事，为了争取从宽处理，所以其就把真实情况讲出来。其对周宁县咸村镇五凤楼受灾款发放花名册、周宁县咸村镇灾后重建款发放花名册、周宁县咸村镇灾后重建补助款发放花名册、关于召开五凤楼村第二批地质灾害户上级部门补助的资金如何发放的会议材料、关于梧桐村第二批地质灾害搬迁户申请情况公示材料、孙林统等48户搬迁户身份证或户口簿复印件、福建省农村信用合作社储蓄存取款凭证等进行了辨认确认。
本院认为,被告人孙绍飞身为农村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，侵吞灾后重建省级补助款人民币36万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人孙绍飞的犯罪对象涉及的财物属于国家救灾等特定款物，对被告人依法从重处罚。被告人孙绍飞自动向周宁县人民检察院投案后，能够如实供述自己的主要犯罪事实，是自首，对其可以从轻处罚。被告人认为其行为属于挪用公款不属于贪污的辩解不成立，不予采纳，但被告人对本案定性的辩解亦不影响自首的认定。被告人孙绍飞在案发后能退出大部分违法所得，对其予以酌情从轻处罚。鉴于被告人将部分违法所得用于村务开支，不影响贪污罪的认定,可对其酌情从轻处罚。被告人的犯罪对象涉及的财物属于国家救灾等特定款物，一般不适用缓刑，且经审前社会调查评估认为被告人亦不具备社区矫正条件，故对其不宜宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十四条、第九十三条、第十二条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款、第四条第一款以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条第（六）项之规定，判决如下：
一、被告人孙绍飞犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币30万元（罚金限于判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月21日起至2020年7月20日止）。
二、追缴被告人孙绍飞退出的违法所得人民币24万元，发还周宁县咸村镇民政办公室；继续追缴被告人孙绍飞的违法所得人民币12万元，发还周宁县咸村镇民政办公室。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈高顺
人民陪审员 林宇杰
人民陪审员 陈丽芩
二〇一七年十一月十日
书 记 员 叶永康
附:法律和司法解释相关条文
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第十二条【刑法溯及力】中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
2、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
第十六条国家工作人员出于贪污、受贿的故意,非法占有公共财物、收受他人财物之后,将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的,不影响贪污罪、受贿罪的认定,但量刑时可以酌情考虑。
特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
3、最高人民法院最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。
对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。
对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。
四、关于赃款赃物追缴等情形的处理
贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，一般应当考虑从轻处罚。
受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。
犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别。
职务犯罪案件立案后，犯罪分子及其亲友自行挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌情从轻处罚的情节。
4、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》
二、具有下列情形之一的职务犯罪分子，一般不适用缓刑或者免予刑事处罚：
（一）不如实供述罪行的；
（二）不予退缴赃款赃物或者将赃款赃物用于非法活动的；
（三）属于共同犯罪中情节严重的主犯的；
（四）犯有数个职务犯罪依法实行并罚或者以一罪处理的；
（五）曾因职务违纪违法行为受过行政处分的；
（六）犯罪涉及的财物属于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫等特定款物的；
（七）受贿犯罪中具有索贿情节的；
（八）渎职犯罪中徇私舞弊情节或者滥用职权情节恶劣的；
（九）其他不应适用缓刑、免予刑事处罚的情形。
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