新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）巴民一终字第177号
上诉人（原审原告）：石玉明。
被上诉人（原审被告）：塔里木石油勘探开发指挥部沙漠运输公司（中国石油天然气运输公司沙漠运输公司）（以下简称：塔指沙运司）。
法定代表人：杨文，系该公司经理。
委托代理人：凌永明，新疆西昭律师事务所律师。
委托代理人：藏兵，系该公司职工。
上诉人石玉明因劳动争议纠纷一案，不服库尔勒市人民法院（2013）库民再字第1号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人石玉明，被上诉人塔指沙运司的委托代理人凌永明、藏兵到庭参加诉讼。本案已审理终结。
原审经再审查明：原审被告塔里木石油勘探开发指挥部沙漠运输公司系依法设立并领取营业执照的分支机构，隶属于中国石油天然气运输公司。原审原告石玉明系塔里木石油勘探开发指挥部沙漠运输公司退休职工，1964年2月参加工作，1996年1月参加养老保险，缴费至2003年，实际缴费年限87个月，视同缴费年限31.83年（1964年2月至1995年12月）。2000年5月25日石玉明与原单位有偿解除劳动关系，领取经济补偿金163100元，2000年5月原审原告石玉明工资标准为1402.35元，其中1216.35元为统筹项目内工资。石玉明2002年9月办理退休手续。
另查明，1997年12月3日原审原告石玉明在工作中与他人发生争执遭到伤害。2004年12月10日原审原告石玉明向巴音郭楞蒙古自治州劳动仲裁委员会提出申诉，要求沙运司补发1997年12月至2000年5月30个月的工资、报销医疗费等合计136866.69元并承担仲裁费。但因工伤认定须由巴音郭楞蒙古自治州劳动和社会保障局做出，仲裁程序中止。巴音郭楞蒙古自治州劳动和社会保障局于2005年11月19日认定原审原告石玉明为工伤。2006年6月7日巴音郭楞蒙古自治州劳动仲裁委员会委托巴音郭楞蒙古自治州劳动鉴定委员会对原告停工留薪期进行确定，对伤残等级进行鉴定，原审原告石玉明拒绝作停薪期的确认和伤残等级的鉴定，巴音郭楞蒙古自治州劳动仲裁委员会仲裁裁决：由沙运司补发原告石玉明1997年12月3日至1998年3月2日停工留薪期扣发的527元，扣发的奖金1719元，两项合计2246元，于本裁决书生效之日起7日内付清；由沙运司凭原告石玉明提供的有效票据支付医疗费、挂号费、药费、就医路费、食宿费、伙食补贴。原告和沙运司均未提起诉讼。
2006年7月6日由沙漠运输公司法定代表人、石玉明、天然气公司特派协调监督员就石玉明所提出的工伤医疗费报销、工伤期间的工资奖金补发、工伤劳动能力鉴定伤残补助、养老统筹等问题进行协商，于同年7月7日达成了《沙漠运输公司关于与石玉明同意解决协调息诉问题的协议》，该协议内容为“一、沙漠运输公司一次性支付石玉明110000元，作为解决协调息诉的最终补偿费用，以达到沙漠运输公司和石玉明同意协调息诉、共建和谐的愿望。二、石玉明同意要本着诚心诚意、事实请求、信守诺言的原则，自收到补偿费用之日起，不得再以任何理由、任何方式到任何地方上访上诉沙漠运输公司及该公司任何单位和该公司所管辖的任何成员，不得上访上诉任何地方政府机构及工作人员”。此协议已于2006年8月23日履行完毕。
2006年9月12日，原审原告石玉明作为申请人，以中国石油天然气运输公司作为被申请入向新疆维吾尔自治区劳动争议委员会就工伤期间减少的工资57387元及22个月每月186元的生活补贴，以及养老金缴费基数等向该仲裁委员会提起申请仲裁，仲裁委以原审原告石玉明请求不属于受案范围为由，作出新劳仲不字（2006）466号不予受理通知书。
原审原告石玉明不服诉至乌鲁木齐市新市区人民法院，请求判令被告补缴1997年至2000年6月工伤期间减少的57387元劳动工资（即养老保险金交费基数的缴纳金额），补交漏报186元生活补贴2000年至2002年的缴纳额；纠正企业主管部门错误认定虚假的1216.35元为2713元；重新测算养老金各项金额并补差额并承担本案诉讼费、因起诉产生的交通费、住宿费。乌鲁木齐市新市区人民法院于2006年11月3日作出（2006）新民一初字第3604号民事判决认为原告要求补交1997年至2000年6月工伤期间减少的57387元工资以及重新核算退休金，补交漏报的186元生活补贴等诉讼请求，原、被告已于2006年7月7日就工作期间的工资、养老统筹金等达成协议，被告亦已支付原告一次性补偿费用11万元，该协议系双方当事人的真实意思表示，合法有效，且原告要求重新核算退休金和养老保险金缴费基数应由社保部门认定处理。故判决，驳回原告石玉明的诉讼请求。宣判后，原审原告石玉明不服向乌鲁木齐市中级人民法院提起上诉。2007年1月19日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2007）乌中民一终字第3号民事判决认为，石玉明提出由天然气公司补缴22个月186元／月的生活补贴、工伤期间减少工资57387元作为养老金缴费基数按规定比例依法由单位补缴的诉讼请求，因双方当事人已于2006年7月7日就石玉明提出的工伤医疗费报销、工伤期间的工资奖金补发问题、工伤劳动能力鉴定伤残补助问题、养老统筹金及涉案人员的处理等所有问题达成协议，该协议真实、合法、有效，沙运司也已按该协议支付石玉明一次性补偿费用110000元。现石玉明又对上述问题提起诉讼，其请求无事实依据；本院不予支持。对石玉明要求重新核算退休金及养老保险金缴费基数的问题应由社保部门认定处理，故判决：驳回上诉，维持原判。
原审原告石玉明不服自治区劳动厅养老保险待遇审核一案，于2006年11月16日向乌鲁木齐市天山区人民法院提起行政诉讼。乌鲁木齐市天山区人民法院（2006）天行初字第101号判决认为，根据劳社部发（1999）3号文件规定，只有按照原行业统筹计发办法计算退休金高于按地方计发办法计算养老金的时候，才能享受待遇差。原告2000年5月工资标准为1402.35元，其中1216.35元为统筹项目内工资，不论1216.35元还是1402.35元都己低于按地方计发办法计算的养老金1519.18元，故原告不享受待遇差，对原告认为少给其计算了186元（1402.35元-1216.35元）致使其养老金错误的诉称理由，不予支持，遂判决：维持了自治区劳动厅对原告基本养老金审批的具体行政行为。原审原告石玉明不服（2006）天行初字第101号行政判决提出上诉，乌鲁木齐市中级人民法院作出（2007）乌中行终字第16号判决，认为：一、石玉明于2000年5月25日与第三人中国石油天然气运输公司有偿解除劳动关系，并领取经济补偿金163100元，而根据其原单位提供的石玉明2000年在岗时的月平均工资为1402.35元，其中包括基本奖金165元，边贴21元，该两部分合计186元不属于统筹项目范畴，因此，属于统筹项目内工资应为1216.35元，根据劳动部发（1999）3号文件规定，只有按照原行业统筹计发办法计算退休金高于按地方计发办法计算养老金的时候，才能享受待遇差，而石玉明的退休金按原行业统筹计发办法计算为每月1216.35元，按照地方计发办法计算，则为1519.18元，此工资标准已高于原行业统筹标准，石玉明提出要求计发补贴的请求不符合文件规定的精神，故判决驳回上诉，维持原判。
原审原告石玉明不服（2007）乌中行终字第16号判决又向新疆维吾尔自治区高级人民法院提出再审申请。于2008年7月15日新疆维吾尔自治区高级人民法院作出（2008）新行监字第40号驳回再审申请通知书，新疆维吾尔自治区高级人民法院对该案进行了复查，认为原判在认定事实和适用法律方面是正确的，养老保险金的核定是一项政策性很强的工作，计算公式、计算标准等均以劳动保障部门的政策性规定为准，石玉明于2000年5月与单位有偿解除劳动关系，2002年9月退休，应当依何标准计算统筹项目工资是劳动和社会保障部门的法定职权。养老保险金的核算是分项目计算的，每一个分项的计算方式和标准亦不同。首先，依据劳动和社会保障部、财政部、劳社部发（1999）3号文件规定，按原行业统筹计发办法计算养老金是以职工在职时的本人工资为依据进行核算。石玉明于2000年5月与原单位解除劳动关系，因此是以离开单位前本人的工资为核算依据的。2580元是2002年的缴费基数而非石玉明离开工作岗位时的工资。其次：劳动保障部门在核算养老保险金时，其中的基础性养老金是以上一年度的职工社会平均工资作为计算基数的，石玉明在2002年退休，上一年度的月平均工资是2001年的860元，石玉明认为应当以2002年自治区月平均工资972元为标准计算无政策依据。另，有关养老保险金补缴问题在劳动和社会保障部2006年10月30日劳社部复决字（2006）第21号《行政复议决议书》已经明确。故石玉明对该案的再审申请不符合法律规定的再审条件，原判决应予维持。
后石玉明又以中国石油天然气运输公司为被告向乌鲁木齐市新市区人民法院提起劳动争议诉讼。经乌鲁木齐市新市区人民法院一审和乌鲁木齐市人民法院二审均以石玉明重复起诉为由裁定驳回起诉。
原审原告石玉明不服（2008）新民一初字第819号民事裁定书向乌鲁木齐市中级人民法院上诉，乌鲁木齐市中级人民法院认为：石玉明起诉中国石油天然气运输公司劳动争议一案，原审法院作出（2006）新民初字第3604号民事判决书，我中院亦作出（2007）乌中一终字第3号民事判决书。石玉明又以不服自治区劳动厅养老保险待遇审核为由，向乌鲁木齐市天山区人民法院提起行政诉讼，乌鲁木齐市天山区人民法院作出（2006）天行初字第101号行政判决，我中院亦作出（2007）乌中行终字第16号行政判决。现石玉明在本案中又以同一诉讼当事人、同一诉讼标的、同一诉讼理由提起劳动争议诉讼，属重复起诉，故作出（2009）乌中立终字第1号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。
2010年5月，石玉明以“中国石油天然气运输公司塔里木沙漠运输公司”为被告又向库尔勒市人民法院提起劳动争议诉讼。库尔勒市人民法院以属重复起诉，作出（2010）库民初字第1号民事裁定：对石玉明的起诉不予受理。石玉明不服向巴州中级人民法院提起上诉，巴州中级人民法院作出（2010）巴立民终字第53号民事裁定驳回上诉，维持原裁定。石玉明不服巴州中级人民法院（2010）巴立民终字第53号民事裁定，向新疆维吾尔自治区高级人民法院提出再审申请，在这期间石玉明在新疆维吾尔自治区高级人民法院未作出是否撤销原裁定的情况下，石玉明又以相同诉讼当事人、相同诉讼标的和理由向库尔勒市人民法院提起劳动争议诉讼。库尔勒市人民法院受理后，石玉明于2012年11月13日以该案系重复起诉为由提出撤诉申请，库尔勒市人民法院作出（2012）库民初字第970号民事裁定：准予原告石玉明撤回起诉。
2012年12月，新疆维吾尔自治区高级人民法院就石玉明对（2010）巴立民终字第53号民事裁定的申诉作出（2012）新民申字第1046号民事裁定：1、撤销（2010）库民初字第1号、（2010）巴立民终字第53号民事裁定书；2、指令库尔勒市人民法院受理此案。
库尔勒市人民法院受理此案后，于2013年2月4日以被告中国石油天然气运输公司塔里木沙漠运输公司不是经工商部门依法核准登记成立的法人，不具有民事权利能力和民事行为能力，因此主体不适格为由作出（2013）库民初字第27号民事裁定：驳回了石玉明的起诉。后石玉明又以塔里木石油勘探开发指挥部沙漠运输公司为被告，以原案（2013）库民初字第27号案件相同诉讼标的和相同诉讼理由提起劳动争议诉讼。2013年4月8日库尔勒市人民法院以石玉明退休前是与中国石油天然气运输公司建立的劳动关系，而不是本案被告塔里木石油勘探开发指挥部沙漠运输公司建立的劳动关系，以被告主体不适格为由作出（2013）库民初字第873号民事裁定：驳回了石玉明的起诉。2013年9月9日石玉明不服（2013）库民初字第873号民事裁定，向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院申请再审，于2013年6月6日巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院作出（2013）巴民申字第20号民事裁定书，指令本院再审本案。
石玉明在向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院提起对（2013）库民初字第873号案件申诉过程中石玉明又以塔里木石油勘探开发指挥部沙漠运输公司为被告向库尔勒市人民法院提起劳动争议诉讼，本院以（2013）库民初字第2058号受理了此案，现该案已中止审理。
证明以上事实的证据有：《关于单位名称的说明》、《关于办理沙运司营业执照的请示》、（2006）新民一初字第3604号民事判决书、（2007）乌中民一终字第3号民事判决书、（2006）天行初字第101号行政判决书、（2007）乌中行终字第16号行政判决书、新疆维吾尔自治区高级人民法院（2008）新行监字第40号驳回再审申请通知书、（2008）新民一初字第819号民事裁定书、（2009）乌中立终字第1号民事裁定书、（2012）库民初字第970号民事裁定书、（2012）新民申字第1046号民事裁定书、（2013）库民初字第27号民事裁定书、（2013）库民初字第873号民事裁定书、（2013）巴民申字第20号民事裁定书、（2013）库民初字第2058号库民事裁定书及当事人的陈述予以证实。
经库尔勒市人民法院再审认为，原审被告塔里木石油勘探开发指挥部沙漠运输公司系依法设立并领取营业执照的分支机构，隶属于中国石油天然气运输公司，依法可以成为适格的民事诉讼被告。“中国石油天然气运输公司塔里木沙漠运输公司”不是经工商部门依法核准登记成立的法人，不具有民事权利能力和民事行为能力，因此“中国石油天然气运输公司塔里木沙漠运输公司”不能作为适格的民事主体。原审原告石玉明是塔里木石油勘探开发指挥部沙漠运输公司的职工，与该公司建立了劳动关系，原审裁定认为石玉明的原工作单位是中国石油天然气运输公司，退休前是与中国石油天然气运输公司建立的劳动关系，而不是与本案被告塔里木石油勘探开发指挥部沙漠运输公司建立的劳动关系，石玉明要求其补缴其社会保险费，故只能向与其建立过劳动关系的原用人单位主张，而不能向与其没有建立过劳动关系的本案被告主张，以被告主体不适格为由裁定驳回原审原告石玉明的起诉是错误的，原审被告主体适格，应予纠正。
石玉明于2000年5月25日与原单位有偿解除劳动关系，并领取经济补偿金1631OO元，2002年9月办理退休手续。石玉明现向库尔勒市人民法院提起劳动争议诉讼，要求补缴1998年至2002年工伤期间的社会养老保险费6648元（其中单位应缴3658元，个人应缴2990元）的请求，已生效的（2006）新民初一字第3604号民事判决；（2007）乌中民一终字第3号民事判决；（2006）天行初字第101号行政判决，（2007）乌中行终字第16号行政判决作出了处理。养老保险金的核定是一项政策性很强的工作，计算公式、计算标准等均以劳动保障部门的政策性规定为准，应当依何标准计算统筹项目工资是劳动和社会保障部门的法定职权。因此重新核算退休金及养老保险金缴费基数的问题应由社保部门认定处理。故原审原告石玉明的请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条第三款、第七十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，遂判决：一、撤销（2013）库民初字第873号民事裁定书；二、驳回原审原告石玉明的诉讼请求。
宣判后，石玉明不服库尔勒市人民法院上述判决，以原判认定事实错误，适用法律不当，程序违法，判非所诉为由提出上诉。请求二审法院依法撤销，并判令被上诉人缴纳上诉人工伤期未缴的社会保险费（养老统筹缴纳金）6647元，其中单位3658元，个人2989元。
被上诉人塔里木石油勘探开发指挥部沙漠运输公司则认为原审认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理，本院查明的事实与一审相同并对一审查明的事实予以确认。
本院认为：一、被上诉人塔里木石油勘探开发指挥部沙漠运输公司系由中国石油天然气运输依法设立并领取营业执照的分支机构，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条规定，上诉人石玉明可以将其作为适格的民事诉讼被告提起诉讼。二、上诉人石玉明于2000年5月25日与原单位有偿解除劳动关系并领取经济补偿金163100元；于2002年9月办理退休手续；于2006年7月7日与被上诉人就其提出的工伤医疗费报销、工伤期间的工资奖金补发问题、工伤劳动能力鉴定伤残补助问题、养老统筹金及涉案人员处理等所有问题签订了《沙运司关于与石玉明同志解决协调息诉问题的协议》，被上诉人也已支付上诉人一次性补偿费用110000元，该协议系双方当事人的真实意思表示，且其合法有效性已经生效的乌鲁木齐市新市区人民法院（2006）新民一初字第3604号《民事判决书》、乌鲁木齐市中级人民法院（2007）乌中民一终字第3号《民事判决书》予以确认。三、养老保险金的核定是一项政策性很强的工作，依法属于社会保险管理部门的职权。上诉人要求补缴1998年-2002年工伤期间的社会养老保险费的请求应由社会保险管理部门认定处理，而新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅依据有关政策已对上诉人的养老金进行了核定，且劳动和社会保障部《行政复议决定书》劳社部复决字（2006）第21号、乌鲁木齐市天山区人民法院（2006）天行初字第101号《行政判决书》、乌鲁木齐市中级人民法院（2007）乌中行终字第16号《行政判决书》已对上诉人基本养老待遇的核定效力进行了确认。现上诉人又对上述问题提起诉讼，其请求无事实依据，本院不予支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，判决正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人石玉明负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 马洪久
审 判 员 席玉萍
代理审判员 孟梅君
二〇一四年四月十六日
书 记 员 玉孜曼