河北省平泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民初字第2300号
原告承德昱鹏房地产开发有限公司。
法定代表人邱万江，总经理。
委托代理人王宝丰，该公司会计。
被告平泉县国土资源局。
法定代表人陈忠，局长。
委托代理人赵瑞云，该局工作人员。
原告承德昱鹏房地产开发有限公司与被告平泉县国土资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，于2014年8月12日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月9日公开开庭审理了本案。原告承德昱鹏房地产开发有限公司的法定代表人邱万江及其委托代理人王宝丰，被告平泉县国土资源局的委托代理人赵瑞云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告承德昱鹏房地产开发有限公司诉称，2013年7月7日，我公司与平泉县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定我公司应于2013年9月14日前缴纳全部土地出让价款，但因我公司资金紧张一直未能缴齐全部出让价款。2014年3月18日，平泉县国土资源局对我公司下达了《关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知》。2014年6月4日，我公司再次向平泉县财政局缴纳土地出让金1405.18万元，平泉县财政局并未将此部分出让金退回。我公司认为平泉县国土资源局已默认同意继续履行出让合同，故为保护我公司的合法权益，要求被告继续履行《国有建设用地使用权出让合同》，为我公司办理土地使用手续，诉讼费由被告承担。
被告平泉县国土资源局辩称，我局与原告签订《国有建设用地使用权出让合同》，其后该合同未能正常履行，完全由原告违约造成。
原告未按约定时限支付出让价款的行为构成违约。
2013年7月17日，承德昱鹏房地产开发有限公司作为受让人与我局（出让人）签订电子监管号为130823201B00291的《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称《出让合同》）。《出让合同》第十条约定：“受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起0日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款。（二）按以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款，第一期人民币10250000元，付款时间2013年8月15日之前。第二期人民币10250000元，付款时间2013年9月14日之前。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。”合同签订后，作为受让人的承德昱鹏房地产开发有限公司除了竞买土地时缴纳的5000000元竞买保证金外，未按约定的时间缴纳相应金额的土地出让价款，已构成明显的违约。
二、《出让合同》约定的解除合同条件成就，我局有权且已解除了合同。
本案中，《出让合同》第三十条约定，受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延支付价款的1‰向出让人缴纳违约金。延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。《出让合同》中约定承德昱鹏房地产开发有限公司应支付的第二期出让价款时间为2013年9月14日之前，这也是支付土地出让价款的最后时限。而原告在这一最后时限之前并未按时缴纳。对此，我局于2013年12月23日向原告下达了《关于限期缴纳出让金办理建设用地供地手续的通知》，要求该公司于2013年12月26日前缴纳所欠出让价款、违约金以及相应的银行利息，但原告收到催缴通知后仍未缴纳所欠出让价款等资金。2014年3月18日，我局按照《合同法》的相关规定，向原告发出《关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知》，告知承德昱鹏房地产开发有限公司解除2013年7月17日签订的《国有建设用地使用权出让合同》。并明确告知，如果对解除土地出让合同有异议，可在通知下达日起15日内向人民法院提起诉讼，确认合同效力。而原告未在下达15日内向人民法院起诉，应视为对解除合同行为的认可。我局按照法律的相关规定与承德昱鹏房地产开发有限公司签订《出让合同》，在合同履行中原告未按照约定的时限缴纳土地出让价款，延期付款超过60日，且经催交后仍不能支付出让价款，《出让合同》第十三条约定的解除合同的条件成就。根据《合同法》第九十三条第二款的规定，我局有权解除合同。同时根据《合同法》第九十四条（三）、第九十六条的规定，我局已依法解除了与原告之间签订的《出让合同》，即我局解除合同的行为已依法生效。
三、原告起诉中所提已再次缴纳出让金的行为，我局并不知情。
原告因资金紧张未能及时缴纳全部土地出让价款系原告自身原因造成，不能作为未按时履行出让合同的正当事由。在我局向其告知《关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知》后，未提出异议，也未依法向人民法院起诉确认解除合同的效力。原告在明知解除合同且未在通知我局的情况下仍向财政相关账户转入了1405.18万元，转入此笔资金后未按照规定换发出让金票据，也未将有效的出让金缴纳凭证交付我局，我局对其再次缴纳出让金的行为并不知情。因此，不存在默认同意继续履行出让合同的行为。
综上所诉，我局与原告2013年7月17日签订的《国有建设用地使用权出让合同》已依法解除，原告请求继续履行合同所依据的事实不能成立，同时也没有继续履合同的法律依据。因此，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2012年5月29日原告公司以挂牌方式竟得位于平泉县卧龙镇八家村地块编号为平-2011-36号的国有建设用地使用权18189平方米。2012年6月4日原告公司向平泉县财政局交纳竟买上述土地保证金5000000.00元。原、被告双方于2013年7月17日签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定，被告将上述土地以20500000.00元的价格出让给原告方使用40年，按该合同约定的交付土地之日起算。合同同时约定，受让人原告公司分二期向被告方支付国有建设用地使用权出让价款，第一期在2013年8月15日之前交付10250000.00元，第二期在2013年9月14日之前给付10250000.00元。出让人同意在2013年9月20日前将出让宗地交付给受让人。合同约定受让人同意该宗土地建设项目在2013年9月21日之前开工，在2016年9月20日之前竣工。合同违约责任部分约定，受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，原告未按上述合同约定及时交纳国有建设用地使用权出让金，被告于2013年12月23日向原告公司下达了《限期缴纳出让金办理建设用地供地手续的通知》，通知要求原告公司于2013年12月26日前缴纳剩余的出让金、滞纳金、利息等款项，但原告公司一直未缴纳。2014年3月18日，被告又向原告下达了平泉县国土资源局《关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知》，通知称原告公司经催告一直未交纳其应交纳的相关款项，根据合同约定原告公司已构成违约，被告通知原告公司解除2013年7月17日原、被告双方所签订的《国有建设用地使用权出让合同》，如对解除土地出让合同有异议，请原告公司自收到通知之日起15日内向人民法院提起诉讼，确认解除合同效力。逾期不提出的，视为同意解除合同。原告收到被告向其送达的《关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知》的通知后，未在通知期限内提起诉讼，而在2014年6月4日向平泉县财政局账户打入土地出让金14051800.00元。平泉县财政局收到上述土地出让金后，一直未将上述土地出让金退还给原告公司或通知原告公司办理退款事宜。后原、被告双方因解除合同、办理土地使用手续问题发生争议，原告遂诉至本院，要求被告继续履行原、被告双方于2013年7月17日签订的《国有建设用地使用权出让合同》，为原告公司办理土地使用权手续。诉讼后，原告公司于2014年10月8日又向平泉县财政局账户打入土地出让款1448200.00元。至此，原告公司已将本案所涉宗地出让价款20500000.00元已全部打入财政账户。
另查明，原告公司在取得该宗土地的建设用地规划许可证等相关手续后，已投巨资在本案所涉土地上进行了“平泉县山庄家园建设项目”的建设，现主体工程已建至六层，已形成规模性的建设群体，且有部分商户已向原告公司交付定金，预购商铺等。
上述事实，有双方当事人的陈述及《国有建设用地使用权出让合同》、《限期缴纳出让金办理建设用地供地手续的通知》、《关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知》、国有土地出让金专用票据、银行付款凭证、建设用地规划许可证、照片等在卷佐证，并经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，原、被告双方所签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律强制性规定，属有效合同，双方当事人均应认真履行各自合同义务。原告未在合同约定的时间内向被告交纳土地出让价款，经被告催收后仍未按时交纳，应属原告违约。被告向原告发出《关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知》后，原告未在期限内提出异议或提出确认解除合同的效力之诉，被告《关于解除国有建设用地使用权出让合同的通知》应产生解除合同的效力。但原告现已将土地出让价款全部缴纳或打入财政账户，并办理了建设用地规划许可证后在该宗土地上投巨资进行了项目建设，项目工程已形成规模性的建筑群体。同时已有部分商户向原告方交纳了定金预购原告开发的商铺。综合全案分析，现合同目的能够实现，且不损害被告利益，并考虑原告已投巨资进行了项目工程建设，如终止合同履行会给原告造成巨大经济损失，并造成商户不稳定的社会因素，故原、被告双方继续履行合同为宜。现原告要求被告继续履行《国有建设用地使用权出让合同》不违反法律、法规的强制性规定，本院予以支持。为维护正常的社会经济秩序，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第四条之规定，判决如下：
原告承德昱鹏房地产开发有限公司与被告平泉县国土资源局继续履行双方于2013年7月17日所签订《国有建设用地使用权出让合同》。
案件受理费100.00元，由原告承德昱鹏房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判长 王金明
审判员 赵旭坤
审判员 韩宝龙
二〇一四年十月十日
书记员 李 群
附页：
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上级人民法院提起上诉。
第一百六十五条上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由。
第一百六十六条上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。
《诉讼费用交纳办法》
第二十二条原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。
上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。
当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法求助申请，或者申请司法求助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。