辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）辽01民终6175号
上诉人（原审原告）：张玉芬，女，1942年12月24日出生，汉族，住址沈阳市苏家屯区。
委托诉讼代理人：张向阳，男，1966年5月11日出生，汉族，住址沈阳市苏家屯区。
上诉人（原审原告）：张向波，女，1964年12月30日出生，汉族，住址沈阳市苏家屯区。
委托诉讼代理人：张向阳，男，1966年5月11日出生，汉族，住址沈阳市苏家屯区。
上诉人（原审原告）：张向阳，男，1966年5月11日出生，汉族，住址沈阳市苏家屯区。
上诉人（原审原告）：张向艳，女，1967年8月29日出生，汉族，住址沈阳市皇姑区。
委托诉讼代理人：张向阳，男，1966年5月11日出生，汉族，住址沈阳市苏家屯区。
被上诉人（原审被告）：沈阳市苏家屯区中兴街道办事处七家屯村村民委员会，住所地沈阳市苏家屯区金钱松中路15-4号。
负责人：樊忠秋，该村委会主任。
委托诉讼代理人：胡晓林，沈阳市苏家屯区湖西法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：沈阳市苏家屯区人民政府中兴街道办事处，住所地沈阳市苏家屯区惠兰五街3号。
法定代表人：董必刚，该街道办事处主任。
委托诉讼代理人：戎道志，沈阳市苏家屯区湖西法律服务所法律工作者。
上诉人张玉芬、张向波、张向阳、张向艳与被上诉人沈阳市苏家屯区中兴街道办事处七家屯村村民委员会、沈阳市苏家屯区人民政府中兴街道办事处侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服沈阳市苏家屯区人民法院（2017）辽0111民初1548号民事裁定，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，对案件进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人张玉芬、张向波、张向阳、张向艳上诉请求：1、请求依法撤销一审裁定书，并依法改判。2、请求判决被上诉人给付上诉人土地补偿费和人口安置补助费人民币30560元。3、请求判决由被上诉人承担本案诉讼费用。理由：原一审法院以本案不属于人民法院民事案件受案范围裁定驳回上诉人起诉适用法律错误。
七家屯村委会辩称：同意一审裁定。
中兴街道办事处辩称：同意一审裁定。
张玉芬、张向波、张向阳、张向艳向一审法院起诉请求：１．请求法院判决被告支付原告土地补偿费和人口安置补助费人民币30560元；２．请求法院判决由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：一、案件事实：张文荣系七家屯村原农民，于2002年5月16日死亡。张文荣生前与原告(1)张玉芬为合法夫妻，其夫妻二人共有三位子女。长女原告(2)张向波,长子原告(3)张向阳,次女原告(4)张向艳。原告(1)丈夫于1983年在本村集体第一轮发包土地时承包到2.7亩水田地，菜地0.6亩，并在本村集体第二轮发包土地时承包到0.7亩水田地。苏家屯区人民政府于1997年3月17日开始征收本村集体土地，建设沈阳中国商品交易市场，原告(1)丈夫所承包地在被征收范围。区政府在征地时已将征地补偿款转进被告村委会，村委会未能急时给村民发放，后在2005年给付原告(1)丈夫补偿款人民币21750元，于2008年给付补偿款人民币6350元，又于2009年给付补偿款人民币7250元，合计给付补偿款人民币35350元，少给付补偿款30560元人民币。四位原告认为给付其补偿款数额不合理，也于法无据，应全额给付补偿，故起诉至贵人民法院，请求依法判决。二、起诉理由：原告(1)丈夫在本村集体第一轮和第二轮发包土地时都承包到土地，实际取得土地承包经营权。政府征地日期在1997年开始实施，到2002年本村集体土地已全部被征完毕。原告(1)丈夫死亡时间是2002年5月16日，其是在征地协议和征地批准文件及征地补偿安置方案确定后死亡，也就是说政府征地行为实施发生时及征收死者承包地时，死者还在世生存生活。死者在当时是补偿款全额支付的对象，应属于安置的人口。苏家屯区人民政府于2008年发布的第35号中第2条第9项规定内容违法；其违法理由如下：该条内容规定是：1998年3月1日至2003年3月1日期间，死亡人口享受死亡前征地应享受的补偿费，不享受死亡后征地的土地补偿费和安置补助费。违法1，签订征地协议和省市区征地批准文件日期是在1997年至1999年。而1998年3月1日至2003年3月1日死亡人口是在签订征地协议和征地批准文件期间后死亡，死亡人员在此期间在世生产、生活，具有成员资格，如不给其全额补偿，则侵犯了其合法财产权利，并侵害了其直系亲属遗产继承权利。违法2：政府征收本村集体土地发生于1997年至2003年。政府又于2008年发布35号文件管辖已发生过的征地行为，纯属自欺欺人，自认征地行为违法，因其未能依法及时给付征地补偿款。违法3：政府无权干涉征地补偿款分配方案，其政府违反《村民委员会组织法》第24条和《最高院审理农村土地承包纠纷案件的解释》第24条规定。政府不是征地补偿款的所有人，虽然政府有行驶一定的监督权力，但其自身却无权处分征地补偿款。也不能决定征地补偿款的分配方案。只有村民会议或者村民代表会议有权决定征地补偿款分配方案。违法4：政府发布的35号文件其本身自相矛盾，本村集体成员或死亡人员得到少额补偿款的，都取得本村集体土地二轮承包权，而该文件第1条第2项最后说“已经搞完二轮土地延包按人均发包土地的村，原则上坚持征谁的土地给谁补偿”。本村得到少补偿款的成员或死亡人员都承包到二轮土地，政府为何做不到征谁地给谁补偿。集体经济组织成员死亡是否具有补偿费收益份额，要确定其死亡时间，在安置方案或征地协议确定前死亡的成员不能保留补偿费收益份额，因在征地前死亡的成员，其在集体经济组织内的有关权利已经依法由其继承人继承，在其土地被征收的补偿费分配权利应由继承人享有，死者本人不再有相关权利份额保留。本案中死者是在征地协议和安置方案确定后死亡。具有本村集体成员资格，因其当时就开始享有全额补偿款分配权利，死者去世后的补偿费取得实际分配权是其权利实现方式。死者生前拥有的财产权利应作为个人遗产继承，本案死者实际取得了补偿费，实现了分配权利，其未取得的补偿费自然计入个人财产由四位原告依法继承。综述：原告提起本次诉讼符合《民事诉讼法》第119条规定的情形，死者未取得补偿款属于个人遗产与四位原告有直接利害关系，具有提起本次诉讼主体资格，四原告为维护自身合法财产权利，请求贵法院支持原告的诉讼请求。维护法律的公正。
一审法院认为：依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款（四）项规定：“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民人民法院管辖。”本案中张玉芬的丈夫（即原告张向波、张向阳、张向艳的父亲）张文荣于2002年去世，其生前系沈阳市苏家屯区中兴街道办事处七家屯村村民，沈阳市苏家屯区中兴街道办事处七家屯村的土地于1997年左右被征收，四原告作为张文荣的继承人按照该村委会征地补偿分配方案领取了张文荣的补偿款，现四原告要求再给付土地补偿费及人口安置补助费30560元，实际上是对征地补偿分配方案的不认可，而征地补偿分配方案是需经村民会议讨论决定的，属于村民自治范畴，四原告的诉求不属于人民法院民事案件受案范围。
一审裁定：驳回原告张玉芬、张向波、张向阳、张向艳的起诉。案件受理费564元，退回原告张玉芬、张向波、张向阳、张向艳。
二审中，上诉人向法庭提交了沈阳市苏家屯区人民法院（2016）辽0111民初7049、6989、2961、2407号民事判决书，证明一审裁定错误，上诉人一审诉讼请求应得到法律支持七家屯村委会对上述证据的真实性无异议，但认为与本案无关；中兴街道办事处认为上述证据与本案无关。
本院认为，上诉人一审提起本案诉讼，要求被上诉人中兴街道办事处、七家屯村委会给付征地补助费，一审以本案不属于人民法院民事案件受案范围为由，驳回上诉人一审起诉。由此，本案审理的主要争点问题，即为上诉人提起的本案诉讼，是否属于人民法院民事案件受案范围。本案中，当事人争议的土地被征收后，被上诉人七家屯村委会制定了《苏家屯区七家屯村历次征地补偿费分配问题的解决方案》、《关于村民代表表决2003年5月31日后出生的新生儿是否享受本次分配的征地补偿费的结果》、《关于村民代表表决1998年3月1日后，因与本集体经济组织成员结婚且户口迁入的人员是否享受本次分配的征地补偿费的结果》等分配方案，上诉人根据上述方案不享有全额分配补偿款的权利，一审认定上诉人主张的差额补偿款，实质上是对该分配方案的不认可，并无不当。依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”的规定，被上诉人七家屯村委会制定的上述方案在未经法定程序撤销或认定无效的情形下，农村集体经济组织对土地补偿费享有自主分配的权利，一审认定属于村民自治范畴，并无不当。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘 冬
审判员 王 纪
审判员 孙菁蔓
二〇一八年八月十五日
书记员 陈超杰
本案裁定所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；