安徽省宿州市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）宿中行赔初字第00017号
原告：关仁胜等64人（名单附后）。
诉讼代表人：关仁胜。
诉讼代表人：关仁举。
诉讼代表人：关仁德。
诉讼代表人：张恩伍。
诉讼代表人：张子民。
关仁胜、关仁举的共同委托代理人：吕国华，北京国征律师事务所律师。
被告：宿州市人民政府，住所地安徽省宿州市银河一路政务新区。
法定代表人：史翔，市长。
委托代理人：贺小山，宿州市国土资源局工作人员。
委托代理人：赵勇，宿州市埇桥区人民政府法制局工作人员。
原告关仁胜等64人诉被告宿州市人民政府土地征收行政赔偿一案，于2015年9月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月3日公开开庭审理本案。原告关仁胜等64人的诉讼代表人关仁胜、关仁举、关仁德、张子民及关仁胜、关仁举的共同委托代理人吕国华，被告宿州市人民政府的委托代理人贺小山、赵勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告关仁胜等64人起诉称：2013年1月，被告在不具有任何合法手续的情况下，强行征收原告的宅基地和菜地，被告没有履行告知或通知的程序。原告误以为征收行为的主体是宿州市埇桥区人民政府及宿州市埇桥区三八街道办事处，遂于2014年9月提起诉讼，后案件指定由萧县人民法院审理。在审理过程中，原告获知被告才是征收土地的主体，安徽省人民政府于2014年批准被告征收土地。原告对宅基地和菜地的承包经营权受法律保护。被告作出的征收行为侵害了原告的合法权益，违反了《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定。被告征收行为没有听取原告的陈述和意见，未告知原告有要求听证的权利，程序严重违法。被告非因公共利益征收原告的集体土地，违反了《中华人民共和国物权法》第四十二条的规定。被告征收原告的房屋违反了宿州市城乡规划，违反宿州市土地利用总体规划和土地利用年度计划。被告征收原告的宅基地和菜地，但至今未向原告支付任何土地补偿费、安置补助费和青苗费等补偿，社会保障资金未落实，未安排好被征地农民的生产和生活，未批先征，导致原告的居住条件和长远生计均无法保障。综上，被诉征收行为证据不足，程序违法，适用法律错误，被告征收原告宅基地及菜地的行政行为违法。请求判决确认被告将违法征收的原告位于宿州市埇桥区三八街道办事处三里村关家组的宅基地及菜地返还原告继续使用。
被告宿州市人民政府答辩称：一、征地行为合法有据，证据确实充分。被告实施征地行为是依据安徽省人民政府的征地批复，项目经过立项、征地范围也经过确认、也进行了征地公告，程序合法。被告提交了省政府的批复和呈报材料、立项批准文件、告知权利的手续、费用进账单等证据，足以证明征地行为的合法性。项目立项时表明土地用于安置房，棚户区改造符合公共利益的需要。征地程序合法，实施过程中征求土地所有权人的意见，有送达回证为证，并按照《中华人民共和国土地管理法》的法定程序进行了征地公告和补偿公告，在宿州市国土资源局网站上公示，也在征收区域内公示；二、安置费用已专户存储。承包地的补偿较低、宅基地的补偿较高，征地范围内承包地和宅基地的界定政府和被征收人之间有分歧。三、原告的起诉超过起诉期限。相关征收决定及公告已在政府网站进行公示，原告于2014年3月应当知道行政行为的存在。原告的请求不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。
原告关仁胜等64人向本院提交以下证据：1、萧县人民法院（2015）萧行初字第00009号裁定；2、庭审笔录复印件；证据1、2证明原告从该案中知道被告是征收集体土地的主体并在法定期限内起诉；3、宿州市2013年第4批次城市建设用地的批复，皖政地（2014）37号；4、宿州市2013年第5批次城市建设用地的批复，皖政地（2014）38号；证据3-4证明被告是征收集体土地的行政主体。
被告宿州市人民政府在举证期限内提交以下证据：（第一组）1、2014.1.22宿州市2013年第4批次城市建设用地的批复，皖政地（2014）37号；2、建设用地项目呈报材料（一书四方案）；3、宿州市发改委关于宿州市城市棚户区改造工程立项的批复，（宿发改投资（2013）118号）及关于宿州市城市棚户区改造工程立项的请示（宿建投（2013）41号）；4、宿州市国土局征地拆迁补偿标准安置途径告知书及附件（征地情况调查确认表及回证、送达回证及农户签字确认表（关家组127户）），宿国土资征告（2013）第4号；5、2013.5.24得2份进账单，2份一般缴款书证明征地补偿的费用已经足额到位；6、第4批次城市建设用地一览表；7、行政处罚决定书、听证程序告知书、责令停止违法行为通知书、关于给予张岩峰同志纪律处分的决定，证明实施项目时对存在的违法行为进行处理；8、2013-4批次市政府征地通告，证明实施征地行为时经过省政府批准，项目经过立项、费用足额到位；9、宿州市国土资源局2013-4批次征地补偿方案公告；宿州市人民政府关于征收土地方案的通告，宿政秘（2014）47号；2014.3.17宿州市国土局征地补偿安置方案公告；10、市政府2013-4批次征地勘测定界图；证明实施征地行为时符合法律的规定。（第二组）11、宿州市2013年第5批次城市建设用地的批复（皖政地（2013）38号）；12、建设用地项目呈报材料（一书四方案）；13、宿州市发改委关于宿州市城市棚户区改造工程立项的批复9宿发改投资（2013）118号）及关于宿州市城市棚户区改造工程立项的请示（宿建投（2013）41号）；14、宿州市国土局征地拆迁补偿标准安置途径告知书及附件（征地情况调查确认表（三八街道办事处三里村）、回证，听证送达回证、农户签名），宿国土资征告（2013）第5号；15、第5批次城市建设用地一览表；16、2013-5批次市政府征地通告；17、宿州市国土局2013-5批次征地补偿方案公告；2014.3.17宿州市国土局征地补偿安置方案公告，宿州市人民政府关于征收土地方案的通告，宿政秘（2014）48号；18、市政府2013-5批次征地勘测定界图；以上证据证明实施征地行为经过安徽省人民政府批准，符合法律法规规定的程序，征地行为合法。法律依据：《安徽省实施﹤土地管理法﹥办法》第33条。
经庭审质证，被告宿州市人民政府对原告提交证据发表质证意见：真实性无异议。原告对被告宿州市人民政府提交的证据发表质证意见：证据1，真实性认可，不合法；证据2-8、证据10、证据12-16、证据18，无原件核对，不具备质证的条件；证据9，不真实、不合法；征地通告张贴版和提交的证据8记载的通告时间相互矛盾，不具有真实性；证据11，真实性认可，不合法；证据17，不认可真实性合法性，原告未看到有关通告和公告，张贴版通告和证据16网页版通告记载的时间不一致，不可以同时进行，应当留出听取意见的时间。
本院对证据作如下确认：对原告、被告提交的证据，具备关联性、真实性、合法性，予以认定。
经审理查明：原告诉争土地位于宿州市埇桥区三八街道办事处三里村。
征收2013年第四批次土地时，2013年4月26日，宿州市发展和改革委员会作出宿发改投资（2013）118号《关于宿州市城市棚户区改造工程立项的批复》，同意该工程立项。2013年5月7日，宿州市国土资源局发布宿国土资征告字（2013）第4号《征地拆迁补偿标准安置途径告知书》，对拟征收用于宿州市2013年第四批次工程项目建设用地的位置、面积、补偿费和安置补助费标准、安置办法等进行了告知，其中载明地块三为：“位于三八街道办事处三里村，东至拂晓大道，南至宿州市安居工程开发处、三八街道办事处三里村集体土地，西至三八街道办事处三里村集体土地，三八街道办事处三里村集体土地”，并规定该告知书由农村集体经济组织送达被征地、拆迁农户，被征地农村集体经济组织和农户对以上征地、拆迁补偿标准和安置办法，如有不同意见，可在5个工作日内书面申请听证，逾期视为放弃听证。该告知书于同日送达三里村村民委员会。2013年5月13日，三八街道办事处三里村村民委员会向宿州市国土资源局作出《回证》称，因国家建设需要，征收我村集体建设用地10.2158公顷，村委会和广大群众开会认真研究认为征地安置拆迁途径可行，无任何意见，不需要申请听证。后宿州市人民政府遂按照征地审批程序报安徽省人民政府批准。2014年1月22日，安徽省人民政府作出皖政地（2014）37号《关于宿州市2013年第4批次城镇建设用地的批复》：经省人民政府批准，同意在该批次申报的你市汴河街道办事处新汴河村、北十里村，三八街道办事处三里村、杨庙村用地范围内，征收集体建设用地34.2201公顷、未利用地0.0278公顷。以上合计批准建设用地34.2479公顷。接到批复后，2014年4月30日，宿州市人民政府发布（宿政秘（2014）47号）《宿州市人民政府关于征收土地方案的通告》载明：安徽省人民政府以皖政地（2014）37号批复，批准征收征收集体建设用地34.2201公顷、未利用地0.0278公顷；并公告了征收土地位置，土地补偿费建设用地补偿标准为132000元／公顷，安置补助费建设用地补偿标准为198000元／公顷，土地补偿费未利用地补偿标准为132000元／公顷，安置补助费未利用地补偿标准为198000元／公顷；青苗、房屋及附着物按宿州市埇桥区人民政府《关于公布被征土地房屋等地上附着物及青苗补偿标准的通知》标准执行；农业人员的安置采用货币安置，对符合社会保障条件的农业人口，依照市政府相关规定，参加被征地农民基本养老保险。2014年3月17日，宿州市国土资源局作出《宿州市国土资源局征地补偿安置方案公告》，载明征收汴河街道办事处北十里村、新汴河村，三八街道办事处三里村、杨庙村集体土地34.2479公顷，根据《中华人民共和国土地管理法》第47条规定的补偿标准和征收土地的地理位置，土地补偿费建设用地补偿标准为132000元／公顷，安置补助费建设用地补偿标准为198000元／公顷，土地补偿费未利用地补偿标准为132000元／公顷，安置补助费未利用地补偿标准为198000元／公顷；青苗、房屋及附着物按宿州市埇桥区人民政府《关于公布被征土地房屋等地上附着物及青苗补偿标准的通知》标准执行。该公告亦于政府网站发布。
2013年6月21日，宿州市国土资源局向宿州市建设投资有限责任公司做出宿国土资执罚（2013）11号《行政处罚决定书》，认定该单位未经批准，于2012年12月擅自占用宿州市拂晓大道西侧193亩集体土地进行建设保障性住房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定，该宗土地符合土地利用总体规划，决定责令该单位退还非法占用的土地，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处12万元罚款。
征收2013年第五批次土地时，2013年4月26日，宿州市发展和改革委员会向宿州市建设投资有限责任公司作出宿发改投资（2013）118号《关于宿州市城市棚户区改造工程立项的批复》，同意该工程立项。2013年5月7日，宿州市国土资源局发布宿国土资征告字（2013）第5号《征地拆迁补偿标准安置途径告知书》，对拟征收用于宿州市2013年第五批次工程项目建设用地的位置、面积、补偿费和安置补助费标准、安置办法等进行了告知，并规定该告知书由农村集体经济组织送达被征地、拆迁农户，被征地农村集体经济组织和农户对以上征地、拆迁补偿标准和安置办法，如有不同意见，可在5个工作日内书面申请听证，逾期视为放弃听证。该告知书于同日送达三里村村民委员会。2013年5月13日，三里村村民委员会向宿州市国土资源局作出《回证》称，因国家建设需要，征收我村集体建设用地22.2169公顷，村委会和广大群众开会认真研究认为征地安置拆迁途径可行，无任何意见，不需要申请听证。后宿州市人民政府遂按照征地审批程序报安徽省人民政府批准。2014年1月22日，安徽省人民政府作出皖政地（2014）38号《关于宿州市2013年第5批次城镇建设用地的批复》，经省人民政府批准，同意在该批次申报的你市埇桥区西关街道办事处振兴社区，三八街道办事处三里村、迎宾社区、九里村，三八村用地范围内，征收集体建设用地31.9658公顷。接到批复后，2014年4月30日，宿州市人民政府发布（宿政秘（2014）48号）《宿州市人民政府关于征收土地方案的通告》载明：安徽省人民政府以皖政地（2014）38号批复，批准征收征收集体建设用地31.9658公顷；并公告了征收土地位置，土地补偿费建设用地补偿标准为132000元／公顷，安置补助费建设用地补偿标准为198000元／公顷；青苗、房屋及附着物按宿州市埇桥区人民政府《关于公布被征土地房屋等地上附着物及青苗补偿标准的通知》标准执行；农业人员的安置采用货币安置，对符合社会保障条件的农业人口，依照市政府相关规定，参加被征地农民基本养老保险。2014年3月17日，宿州市国土资源局作出《宿州市国土资源局征地补偿安置方案公告》，载明征收西关街道办事处振兴社区，三八街道办事处三里村、迎宾社区、九里村，三八村集体土地31.9658公顷，根据《中华人民共和国土地管理法》第47条规定的补偿标准和征收土地的地理位置，土地补偿费建设用地补偿标准为132000元／公顷，安置补助费建设用地补偿标准为198000元／公顷；青苗、房屋及附着物按宿州市埇桥区人民政府《关于公布被征土地房屋等地上附着物及青苗补偿标准的通知》标准执行。该公告亦于政府网站发布。
2013年5月24日，宿州市建设投资有限责任公司将征地补偿款10828.01万元拨付到宿州市财政局。2013年5月24日，宿州市建设投资有限责任公司将6000万元拨付宿州市土地开发整理复垦中心。
原告曾经起诉宿州市埇桥区人民政府、宿州市埇桥区三八街道办事处土地征收一案，经本院指定，萧县人民法院于2015年3月27日立案，于2015年7月10日、2015年8月13日公开开庭时，原告通过庭审知道了涉案土地的相关的征地材料。2015年8月31日，萧县人民法院作出（2015）萧行初字第00009号裁定，以原告错列被告为由驳回其起诉。后原告于2015年9月14日以宿州市人民政府为被告向本院提起行政诉讼。
本院认为：根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十三条第一款之规定，公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行；根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款之规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，原告起诉宿州市埇桥区人民政府、宿州市埇桥区三八街道办事处土地征收一案，萧县人民法院立案后于2015年7月10日、2015年8月13日公开开庭时，原告知道了涉案土地的相关的征地材料，后萧县人民法院作出（2015）萧行初字第00009号裁定，以原告错列被告为由驳回其起诉，原告遂以宿州市人民政府为被告向本院提起行政诉讼。原告于该案庭审时对相关证据进行了举证、质证，应当知道宿州市人民政府作出的土地征收行为，但宿州市人民政府并无证据证明其已向原告告知诉权及起诉期限，后原告于2015年9月14日向本院提起诉讼，并未超过2年起诉期限。
根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。本案中，安徽省人民政府于2014年1月22日分别作出皖政地（2014）37号《关于宿州市2013年第4批次城镇建设用地的批复》、皖政地（2014）38号《关于宿州市2013年第5批次城镇建设用地的批复》，批准宿州市人民政府征收土地，其中分别征收原告所在三里村土地10.2158公顷、22.2169公顷；宿州市人民政府分别作出宿政秘（2014）47号、宿政秘（2014）48号《宿州市人民政府关于征收土地方案的通告》，将安徽省人民政府两次《批复》的批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等进行了公告；宿州市国土资源局国土资源局分别发布了《征地补偿安置方案公告》。宿州市人民政府征收土地没有超出安徽省人民政府两次批复规定的范围，按照已经批准的补偿安置标准进行补偿安置，宿州市国土资源局依法履行了安徽省人民政府批准征收土地后的公告及补偿安置程序。被告征收土地的行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。故原告要求返还其宅基地及菜地的请求没有事实根据或法律根据，其诉讼请求应予以驳回。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告关仁胜等64人要求将被告征收的原告位于宿州市埇桥区三八街道办事处三里村关家组的宅基地及菜地返还原告继续使用的诉讼请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 潘庆飞
代理审判员 戴宝琴
人民陪审员 庄志勇
二〇一六年三月七日
书 记 员 王珊珊
一、附原告名单：
原告：关仁胜，男，汉族，1969年3月4日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组32号，公民身份号码342201196903041650。
原告：关仁举，男，汉族，1970年9月6日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组97号，公民身份号码342201197009061619。
原告：关仁德，男，汉族，1954年5月4日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组85号，公民身份号码342201195405041610。
原告：张子民，男，汉族，1964年11月15日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组49号，公民身份号码342201196411151618。
原告：张恩伍，男，汉族，1969年11月29日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组58号，公民身份号码342201196911291617。
原告：关存志，男，汉族，1944年12月28日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组81号，公民身份号码342201194412281618。
原告：关仁民，男，汉族，1938年4月16日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组69号，公民身份号码342201193804161610。
原告：关存银，男，汉族，1948年6月16日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组99号，公民身份号码342201194806161619。
原告：丁加兰，女，汉族，1940年9月12日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组69号，公民身份号码342201194009121622。
原告：关利民，男，汉族，1964年12月1日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组37号，公民身份号码342201641201161。
原告：秦品聪，女，汉族，1963年9月10日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组79号，公民身份号码342201196309101622。
原告：关红梅，女，汉族，1968年3月4日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组80号，公民身份号码342201196803041709。
原告：张金华，男，汉族，1975年5月23日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组57号，公民身份号码342201197505231613。
原告：李成江，男，汉族，1943年7月19日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村村南组24-1号，公民身份号码342201194307191610。
原告：张文侠，女，汉族，1958年1月11日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组16号，公民身份号码342201195801111641。
原告：王启凤，女，汉族，1940年4月15日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组66号，公民身份号码34220119400415162X。
原告：张乐义，男，汉族，1971年11月17日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组4号，公民身份号码342201197111171638。
原告：关仁义，男，汉族，1940年10月10日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组84号，公民身份号码342201194010101610。
原告：张子秀，男，汉族，1929年2月1日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组61号，公民身份号码342201192902011611。
原告：殷丽，女，汉族，1968年6月12日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组76号，公民身份号码342201196806121667。
原告：张艳，女，汉族，1973年6月6日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组73号，公民身份号码342201197306061703。
原告：张玲，女，汉族，1969年5月1日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组73号，公民身份号码34220119690501164X。
原告：关小平，男，汉族，1968年9月11日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组67号，公民身份号码342201196809111632。
原告：肖文芝，女，汉族，1968年10月15日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组51号，公民身份号码342201196810151703。
原告：关仁伍，男，汉族，1972年10月10日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组26号，公民身份号码342201197210101635。
原告：关仁云，男，汉族，1962年7月14日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组43号，公民身份号码342201196207141631。
原告：肖仁山，男，汉族，1965年6月12日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组6号，公民身份号码342201196506121614。
原告：肖仁军，男，汉族，1962年2月28日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组88号，公民身份号码342201196202281651。
原告：李朝侠，女，汉族，1963年6月9日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组88号，公民身份号码342201196306091668。
原告：宋玉林，男，汉族，1955年9月10日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组86号，公民身份号码342201195509101630。
原告：陈民芝，女，汉族，1952年10月7日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组38号，公民身份号码342201195210071625。
原告：李贵珍，女，汉族，1947年4月2日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组87号，公民身份号码342201194704021623。
原告：关仁杰，男，汉族，1947年10月2日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组42号，公民身份号码342201194710021638。
原告：赵淑侠，女，汉族，1950年6月16日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组42号，公民身份号码342201195006161623。
原告：关仁忠，男，汉族，1944年3月14日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组52号，公民身份号码342201194403141613。
原告：关存英，女，汉族，1945年6月12日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组74号，公民身份号码342201194506121666。
原告：关仁才，男，汉族，1957年5月3日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组44号，公民身份号码342201195705031633。
原告：张成修，男，汉族，1959年4月14日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组55号，公民身份号码342201195904141616。
原告：张恩明，男，汉族，1956年3月10日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组15号，公民身份号码342201195603101653。
原告：刘守兰，女，汉族，1956年6月1日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组15号，公民身份号码342201195606011661。
原告：张子云，男，汉族，1948年4月2日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组33号，公民身份号码342201194804021612。
原告：陈民环，女，汉族，1944年5月7日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组65号，公民身份号码342201194405071647。
原告：陈克玲，女，汉族，1953年6月4日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组56号，公民身份号码342201195306041623。
原告：张侠，女，汉族，1963年4月12日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组100号，公民身份号码342201196304121667。
原告：张子才，男，汉族，1954年8月19日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组74号，公民身份号码342201195408191614。
原告：张恩山，男，汉族，1964年12月18日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组59号，公民身份号码342201196412181632。
原告：关仁军，男，汉族，1965年12月27日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组25号，公民身份号码342201196512271619。
原告：李成荣，女，汉族，1953年6月7日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组43-1号，公民身份号码34220119530607162X。
原告：黄秀勤，女，汉族，1969年1月7日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组77号，公民身份号码342201196901071645。
原告：关毛东，男，汉族，1967年4月14日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组77号，公民身份号码342201196704141616。
原告：秦影，女，汉族，1952年6月2日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组83号，公民身份号码342201195206021625。
原告：关存泉，男，汉族，1953年4月11日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组83号，公民身份号码342201195304111616。
原告：张加美，男，汉族，1955年7月12日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村张元孜组14号，公民身份号码342201195507121638。
原告：汪晓林，女，汉族，1964年10月13日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组36号，公民身份号码342201196410131623。
原告：张恩财，男，汉族，1961年5月12日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组50号，公民身份号码342201196105121613。
原告：张恩保，男，汉族，1951年8月12日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组54号，公民身份号码342201195108121630。
原告：关玉珍，女，汉族，1932年11月10日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组45号，公民身份号码342201193211101620。
原告：张卫东，男，汉族，1971年7月10日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组61号，公民身份号码342201197107101637。
原告：江思芹，女，汉族，1955年5月8日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组95号，公民身份号码342201195505081628。
原告：张子兰，女，汉族，1943年8月15日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组35号，公民身份号码342201194308151645。
原告：张春芳，女，汉族，1972年6月13日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组60号，公民身份号码342201197206131620。
原告：张金山，男，汉族，1973年4月12日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组60号，公民身份号码342201197304121610。
原告：宋朝红，女，汉族，1971年7月26日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组96号，公民身份号码342201197107261622。
原告：王艳梅，女，汉族，1970年6月2日出生，住安徽省宿州市埇桥区三八办事处三里村关家组67号，公民身份号码342201197006021689。
二、附法律条文：
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第二十三条公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行。
行政案件的原告可以在提起行政诉讼后至人民法院一审庭审结束前，提出行政赔偿请求。
第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。