湖南省祁阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1121刑初119号
公诉机关湖南省祁阳县人民检察院。
被告人周某某,男，41岁，祁阳县人，住湖南省祁阳县。2015年11月2日因涉嫌伪造国家机关公文、印章罪被祁阳县公安局刑事拘留，2015年11月25日经祁阳县人民检察院批准逮捕，次日由祁阳县公安局执行逮捕，2015年11月27日被祁阳县公安局取保候审，2016年5月23日被本院决定取保候审。现在家。
被告人唐某，女，34岁，祁阳县人，住湖南省祁阳县。2015年11月3日因涉嫌伪造国家机关公文、印章罪被祁阳县公安局刑事刑事拘留，次日被祁阳县公安局取保候审，2016年5月23日被本院决定取保候审。现在家。
被告人申某甲，男，53岁，祁阳县人，住湖南省祁阳县。2015年11月4日因涉嫌保险诈骗罪被祁阳县公安局刑事拘留，2015年11月25日因涉嫌伪造国家机关公文、印章罪经祁阳县人民检察院批准逮捕，次日由祁阳县公安局执行逮捕，11月27日被祁阳县公安局取保候审，2016年5月23日被本院决定取保候审。现在家。
被告人李某某，男，66岁，祁阳县人，住湖南省祁阳县。2015年11月5日因涉嫌保险诈骗罪被祁阳县公安局刑事拘留，2015年11月25日因涉嫌伪造国家机关公文、印章罪经祁阳县人民检察院批准逮捕，次日由祁阳县公安局执行逮捕，11月27日被祁阳县公安局取保候审，2016年5月23日被本院决定取保候审。现在家。
祁阳县人民检察院以祁检公诉刑诉[2016]109号起诉书，指控被告人周某某、唐某、申某甲、李某某均犯伪造国家机关公文、印章罪，于2016年3月14日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成由审理员邓元元担任审判长，人民陪审员高娥秀、唐东生参加评议的合议庭，代理书记员郑峰担任庭审记录，于2016年4月21日在本院第五审判庭公开开庭进行了审理。祁阳县人民检察院指派检察员邓志玲出庭支持公诉。被告人周某某、唐某、申某甲、李某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
祁阳县人民检察院指控：2015年7月至8月份，被告人周某某在祁阳县潘市镇自己经营的电脑部帮助祁阳县潘市镇东桥村村民伪造印有祁阳县档案馆印章征地协议6份，用来购买失地农民保险。期间，被告人周某某还先后多次介绍祁阳县潘市镇丫冲村、铜锣山等村的村干部到被告人唐某在祁阳县罗口门经营的唐荣图文工作室伪造征用土地协议及祁阳县档案局印章等材料50多份非法获利1000余元。2015年8月左右，祁阳县潘市镇丫冲村村干部被告人李某某、申某甲为帮助该村不符合失地农民保险的29位村民办理失地保险金，并从中收取每人350元费用共计一万余元。经被告人周某某介绍到被告人唐某处伪造征用土地协议及祁阳县档案局印章，并用该伪造的材料为祁阳县潘市镇丫冲村29位村民，在祁阳县劳动社保局办理了失地保险。事后，祁阳县潘市镇丫冲村29位村民非法领取两个月（每月420元／人）的失地保险金，致使国家损失人民币36540元。
2015年11月2日，被告人周某某、唐某被祁阳县公安局民警传唤到案，11月4日，被告人申某甲被祁阳县公安局民警传唤到案，11月5日，被告人李某某被祁阳县公安局民警传唤到案。
该院就上述指控向本院提供了相关证据予以证明。该院以被告人周某某、唐某、申某甲、李某某的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，应当以伪造国家机关公文、印章罪追究4被告人刑事责任。在共同犯罪中，4被告人均系主犯。提请本院依法判处。
被告人周某某、唐某、申某甲、李某某均表示认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，2015年7月至8月份，被告人周某某在祁阳县潘市镇自己经营的电脑部帮助祁阳县潘市镇东桥村村民伪造印有祁阳县档案馆印章征地协议书6份，用来购买失地农民保险。期间，被告人周某某还先后多次介绍祁阳县潘市镇丫冲村、铜锣山村等村的村干部到被告人唐某在祁阳县罗口门经营的唐荣图文工作室伪造征用土地协议书及祁阳县档案局印章等材料50多份，被告人唐某非法获利3000余元，被告人唐某支付1500元回扣给被告人周某某。
2015年8月左右，祁阳县潘市镇丫冲村村干部被告人李某某、申某甲为帮助该村不符合失地农民保险的29位村民办理失地保险金，并从中收取每人350元费用共计一万余元。经被告人周某某介绍到被告人唐某处伪造征用土地协议书及祁阳县档案局印章，并用该伪造的材料为祁阳县潘市镇丫冲村29位村民，在祁阳县劳动社保局办理了失地保险。事后，祁阳县潘市镇丫冲村29位村民非法领取两个月（每月420元／人）的失地保险金，致使国家损失人民币24360元。
2015年11月2日，被告人周某某、唐某被祁阳县公安局民警传唤到案，11月4日，被告人申某甲被祁阳县公安局民警传唤到案，11月5日，被告人李某某被祁阳县公安局民警传唤到案。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证明：
1.受案登记表、受案回执、立案决定书，证明公安机关接到报案后，对本案立案侦查的事实。
2.到案经过，证明祁阳县公安局治安大队接到举报于2015年11月2日将涉嫌伪造国家公文案的周某某、唐某传唤到案；同年11月4日将申某甲传唤到案；同年11月5日将李某某传唤到案。
3.辨认笔录，证明唐某辨认出郑某、周某某、赵某甲、申某甲；周某某、申某甲、李某某辨认出唐某。
4.现场照片、电脑里的印章截图、手机短信照片，证明唐某电脑部现场、电脑内印章、唐某与周某某的短信记录。
5.祁阳县潘市镇丫冲村领取失地农民生活费花名册，证明丫冲村29位村民领取2个月生活费共计24360元。
6.鉴定聘请书、鉴定意见通知书、鉴定文书及附件，证明祁阳县公安局送检的34份征地协议书上“湖南省祁阳县档案馆”的印文不是直接盖印形成。
7.征用土地协议及县档案馆的鉴别意见，证明34份征地协议书均不是出自湖南省祁阳县档案馆。
8.被告人唐某的残疾证、不予收押通知书，证明公安机关因唐某生活不能自理决定不予收押。
9.扣押物品、文件清单、扣押决定书，证明公安机关依法扣押唐某的电脑主机2台。
10.户籍证明，证明4被告人的基本情况，且4被告人均系完全刑事责任能力人。
11.证人申某乙的证言，证明他在周某某的打印店制作了8个人的失地保险的假征地协议书，致这8个人领取了4个月的失地保险金。
证人邓某的证言，证明他与他妻子是2015年8月份办理失地保险的村民，这批共办了29个名额，主要是李某某、申某甲、李某甲和他去办理的，他与李某甲是村民代表，这批办理的村民每人交350元经费，由李某甲管钱，后来李某甲没去了，钱就交给了他在管理，他们办事的人领了1000元工资，李某某和申某甲2人多花了几百元钱，其他的用于开支。这批29人是不符合办理条件的，但办出来后发放了2个月的保险金。
12.同案人郑某的供述，证明因他村里的村民有很多不符合办理失地农民保险的条件，为了村民的利益，于是，他与潘市镇三居委会支书周某甲将村里需要办理失地农民保险的村民进行登记，然后到祁阳县档案局调取了9份档案。回到村里核对失地的亩数，根据征用土地协议的标准，准备好各个组需要修改的数据并写在纸上，再与周某甲在祁阳县城万联超市附近唐某的打字复印店，伪造了15份符合标准的征地协议，其中湘祁水电站11份，衡枣高速公路4份，共给付了唐某1500元钱，再到县国土局去盖章。另支付了周某甲1000元工资。伪造的协议上档案局的公章共两枚，一枚方形一枚圆形，是电脑复印店的人做的。为村民办理失地农民保险，他收取了600元每人，共97人，总共收取了58200元，除去开支，非法所得35000元。办好后，村民们领取了2个月的保险金，每月420元。
同案人赵某甲的供述，证明因他村里的村民有很多不符合办理失地保险的条件，于是，他与村民代表周某乙将村里自愿办理失地农民保险的村民作了登记，并每人收取200元经费，由他到祁阳县档案馆调取一份征地协议书，然后他与周某乙拿着这份征地协议书来到县城一电脑打印店伪造了3份假的征地协议书；第二次他和郑某、仙人坪村支书付春桃一起来到祁阳县城这家打印店，因第一次伪造的协议书数据搞错了，他又要打印店老板重新伪造了3份征地协议书；第三次因前二次伪造的协议书上的数据都不正确，所以他和郑某又来到这家电脑店，重新伪造了三份征地协议书，这三次协议书上的数据均是他填写的。为50名村民办理了失地农民保险后，现村民们已领取了2个月的保险金，每人840元。这家电脑店是潘市镇周某某介绍他去的。
13.被告人周某某的供述，证明2014年10月份的一天，他联系了在祁阳县城唐某的打字复印店，为潘市镇东桥村伪造了四份征地协议。2015年，他介绍丫冲村申某甲、东桥村申某乙、钢铁村、鲁冲村、铜锣山村、灵官町村的村干部到唐某的店里伪造征用土地协议，他其中提取每份十元钱，共提成了1000余元。
被告人唐某的供述，她供述2015年7、8月份的一天，周某某到她的打字复印店要她做假的征地协议，于是她就按要求做了假的协议书，先将协议书原件扫描到电脑里，把协议书上需要自己填写的内容擦掉，打印出空白的协议书给周某某填写内容，周某某填完后，再复印，然后再将公章打印上去，这次她帮周某某做了6份假的协议书，收取了80元；第二次，周某某打电话给她，说下午潘市镇有村干部会来做假的征地协议，下午2时多，一名自称是潘市镇某村干部的男子到她店子，说是周某某介绍过来做协议书的，该男子带了几个男的拿了一张纸说要她将纸上的两个红印章扫描到电脑里，并要她将公章颜色扫浓些，她按要求做好后，收取了700元。他共帮潘市镇丫冲村、钢铁村、铜锣山村做了假的征地协议书，其中东桥村有6份协议书。她共收了3000元，其中丫冲村收了1000元，铜锣山村收了1000元，东桥村收了1000元，她支付了1500元给周某某作为回扣。
被告人申某甲的供述，他供述他是丫冲村秘书。2015年5月份，他村里3－7组的符合失地保险条件的村民办理了失地保险，村里1、2、8组不符合条件的村民提出也要办理失地保险，要求村干部帮忙办理，他和李某某、李某甲就拿着符合条件的失地保险手续到电脑部去做假的，但做的都不像，最后找到唐某的电脑部，做了这份印有假公章的材料，每份材料支付了30元打印费，共支付了一千元左右的打印费。然后将这份假材料拿到国土局盖章后，上交到社保局了。他在唐某的电脑部看到唐某将真文书扫描到电脑里，将电脑里档案局的公章移开，然后把文书做好，再把公章移进去，然后一起复印出来。材料上除国土局公章是真的，其他均是假的。他共帮29位村民（每人交350元）办理了失地保险，收的经费均用于开支。
被告人李某某的供述，供述他是丫冲村支书。他供述2015年5月份，他村里3－7组的符合失地保险条件的村民办理了失地保险，8月份村里1、2、8组不符合条件的村民提出也要办理失地保险，要求村干部帮忙办理，他和申某甲及李某甲就拿着符合条件的失地保险手续到电脑部去做假的，湖南省祁阳县档案馆的印章和长方形的查阅核对章是在祁阳县城的一家电脑复印店盖的，另外征地协议书上的征地面积、补偿数目应该也是申某甲修改和填写的，因为不修改就办不到失地保险。然后一起到国土局去盖章。这批包括他和他妻子共办了29位村民的失地保险，每人交了350元经费，均用于开支，他在邮政储蓄存款里支取了他和他妻子的各400元。
上述证据均经庭审质证、认证，各证据之间能相互印证，形成完整的证据锁链，足以认定。
本院认为，被告人周某某、唐某、申某甲、李某某相互结伙，或者与他人结伙，伪造祁阳县国土局征地协议书及国家机关祁阳县档案馆印章，4被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，均构成了伪造国家机关公文、印章罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人周某某、唐某、申某甲、李某某均起了主要作用，均系主犯。被告人周某某、唐某、申某甲、李某某到案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。对被告人周某某、唐某的违法所得，依法应当予以没收上缴国库。被告人周某某、唐某、申某甲、李某某有悔罪表现，对他们适用缓刑没有再犯罪的危险，对他们居住的社区也无重大不良影响，经祁阳县司法局调查评估，建议对被告人周某某、唐某、申某甲、李某某均适用社区矫正。综合全案情节，本院决定对被告人周某某、唐某、申某甲、李某某均从轻处罚，同时宣告缓刑。据此，对被告人周某某、唐某、申某甲、李某某均适用《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款的规定，对被告人周某某、唐某同时适用《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人周某某犯伪造国家机关公文、印章罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；
二、被告人唐某犯伪造国家机关公文、印章罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；
三、被告人申某甲犯伪造国家机关公文、印章罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；
四、被告人李某某犯伪造国家机关公文、印章罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；
（被告人周某某、唐某、申某甲、李某某的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、依法追缴被告人周某某违法所得人民币一千五百元、唐某违法所得人民币一千五百元，没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 邓元元
人民陪审员 高娥秀
人民陪审员 唐东生
二〇一六年五月二十三日
代理书记员 郑 峰