浙江省杭州市江干区人民法院 行 政 判 决 书 （2015）杭江行初字第163号 原告孙建雄，男，1962年11月6日出生，汉族，住杭州市萧山区。 被告杭州市公安局交通警察支队江干大队，住所地杭州市江干区九堡镇九环路6号。 负责人张身康，该大队大队长。 委托代理人李远、金春霞，该大队民警。 原告孙建雄不服被告杭州市公安局交通警察支队江干大队（以下简称江干大队）道路交通管理行政处罚决定，于2015年11月10日向本院提起行政诉讼，同日，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭审理了本案，原告孙建雄，被告江干大队的委托代理人李远、金春霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告江干大队于2015年11月6日作出编号330104-1114123026《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定认为原告于2015年10月31日13时54分，在（××）××河××路中河高架复兴立交（复兴下口）（高污染车辆限行）实施机动车未按规定在限制、禁止的区域或者路段通行的违法行为（代码7045），违反了《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第四十六条。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第七十五条第一款第八项规定，予以100元罚款。 原告孙建雄诉称，原告驾驶浙Ａ×××××小型越野客车于2015年10月31日13时54分在（××）××河××路中河高架复兴立交（复兴下口）被被告电子眼拍到，被告开具编号330104-1114123026号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认为原告系（高污染车辆限行）实施机动车未按规定在限制、禁止的区域或者路段通行的违法行为。而原告开的是黄标车不是高污染车。请求法院1、认定被告对原告实施“高污染禁行”进行处罚违法，判令被告撤销对原告实施的“高污染禁行处罚”。2、本案诉讼费用由被告承担。 原告孙建雄向本院提供了以下证据： 1、编号330104-1114123026号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明被告对原告作出处罚的事实。 2、原告驾驶证、行驶证，证明原告驾驶证、行驶证的情况。 3、环保检验合格标志副本、机动车检验合格标志，证明车辆检验合格的情况。 被告江干大队辩称，2015年10月31日13时54分许，原告孙建雄驾驶浙Ａ×××××小型越野客车途经杭州市中河高架复兴立交桥复兴下口时，被杭州市公安局交警支队高架大队的机动车卡口设备拍摄。随后系统在将该记录和由环保部门发来的“高污染车辆”数据库进行比对时，发现该车被列入了“高污染车辆”的范围，因此将该行驶行为认定为“机动车未按规定在限制、禁止的区域或路段通行（高污染车辆限行）。”并将记录转递到了交通管理综合业务平台中的非现场违法记录数据库中。2015年11月6日下午，原告孙建雄来到被告江干大队设立在笕桥街道服务中心内的笕桥交通管理服务站，将该非现场交通违法记录处理后并缴纳了罚款。 根据杭州市人民政府最新于2015年9月7日发布的《杭州市人民政府关于禁止高污染机动车辆在全市域道路上通行的通告》（以下简称《通告》），为了减少和控制机动车排气污染，改善城市空气环境质量，保障人民群众身体健康，根据《浙江省机动车排气污染防治条例》第十四条、《杭州市机动车排气污染防治条例》第八条和《杭州市道路交通安全管理条例》第九条的规定，以及国务院和杭州市关于大气污染防治计划，从2015年10月1日起，高污染车辆禁止在全市道路上通行。《通告》中还对高污染车辆进行了定义，即高污染车辆是指未取得环保部门核发的绿色环保标志的所有机动车辆（含黄标车）。《通告》中还对违反禁行规定的车辆的处理进行了明确：对违反上述规定驶入禁行区域的机动车辆，公安部门将依法作出处罚。证明以上事实的证据：330104-1114123026号《公安交通管理简易程序处罚决定书》、民警金建华提供的发生情况说明、对应的车辆卡口照片、《杭州市人民政府关于禁止高污染机动车辆在全市域道路上通行的通告》等。 综上所述，被告江干大队认为原告孙建雄当时所驾驶的浙Ａ×××××小型越野客车属于“高污染车辆”，2015年10月31日对其行为的拍摄和11月6日所作出的处罚有法规依据，办案程序合法，对其处罚并无不当。在此恳请法院做出公正的判决。 被告江干大队向本院提交了以下证据、依据： 1、处罚孙建雄的情况说明，证明处罚孙建雄时的情况。 2、编号330104-1114123026号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明处罚内容。 3、卡口照片，证明浙Ａ×××××在2015年10月31日途经违法地点的情况。 4、浙Ａ×××××车辆排放标志种类查询结果，证明环保部门将浙Ａ×××××列入黄标车的情况。 法律依据：《杭州市人民政府关于禁止高污染机动车辆在全市域道路上通行的通告》、《浙江省机动车排气污染防治条例》第十四条、《杭州市机动车排气污染防治条例》第八条 经庭审质证，原告孙建雄对被告江干大队提供的证据1，处罚的情况属实。对证据2，真实性无异议。对证据3，无异议。对证据4，有异议，不是被告的事情，是环保局的网站。被告江干大队对原告提供的证据1-3均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告孙建雄提供的证据1-3，均能证明待证事实，本院予以确认；对被告江干大队提供的证据1-4，均能证明待证事实，本院予以确认。 经审理查明，2015年10月31日13时54分许，原告孙建雄驾驶没有取得绿色环保标志的浙Ａ×××××小型越野客车途经杭州市中河高架复兴立交桥复兴下口时，被杭州市公安局交警支队高架大队的机动车卡口设备拍摄。随后系统在将该记录和由环保部门发来的“高污染车辆”数据库进行比对时，发现该车被列入了“高污染车辆”的范围，因此将该行驶行为认定为“机动车未按规定在限制、禁止的区域或路段通行（高污染车辆限行）”，并将记录转递到了交通管理综合业务平台中的非现场违法记录数据库中。2015年11月6日下午，原告孙建雄来到被告江干大队设立在笕桥街道服务中心内的笕桥交通管理服务站，将该非现场交通违法记录处理后并缴纳了罚款100元。 本院认为，根据《浙江省实施办法》第四十六条的规定“因特殊情况需要在限制、禁止的区域或者路段通行、停靠的机动车，应当经公安机关交通管理部门同意，并按指定的时间、路线、地点通行或者停靠。”第七十五条第一款第八项规定“违反本办法第三十九条至第四十二条和第四十六条规定的，处一百元罚款。”故被告江干大队具有对违反上述禁止通行规定的机动车作出处罚决定的职责。《浙江省机动车排气污染防治条例》第十一条第二款的规定“市、县人民政府可以根据大气环境质量状况和机动车排气污染程度，采取划定限制或禁止通行区域、限制停车等措施减少机动车出行量。”根据《杭州市人民政府关于禁止高污染机动车辆在全市域道路上通行的通告》规定，高污染机动车辆是指未取得各地环保部门核发的绿色环保标志的所有机动车辆（含黄标车）。自2015年10月1日零时起，杭州市域内所有道路全天禁止高污染机动车辆通行。本案中，原告孙建雄驾驶没有取得绿色环保标志的浙Ａ×××××小型越野客车，于2015年10月31日途经杭州市中河高架复兴立交（复兴下口），违反了关于杭州市域内禁止高污染车辆通行的规定。据此，被告江干大队作出编号为330104-1114123026号《公安交通管理简易程序处罚决定书》事实清楚、适用法律正确，原告要求撤销该行政处罚决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告孙建雄的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告孙建雄负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省杭州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省杭州市中级人民法院（开户行：工商银行湖滨分理处；户名：浙江省杭州市中级人民法院；帐号：12×××68。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。 审  判  长 杨佩林 代理 审 判员 易 欣 人民 陪 审员 来 敏 二〇一五年十二月十八日 （代）书记员 王云霞