河南省安阳市文峰区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）文行初字第55号
原告郑爱莲，女，1960年4月16日出生，汉族。
委托代理人田云娥。
被告林州市公安局，住所地：林州市。
法定代表人赵峰，职务局长。
委托代理人刘文正，林州市公安局姚村派出所民警。
委托代理人张晋予，林州市公安局法制大队民警。
被告林州市人民政府，住所地：林州市。
法定代表人王军，职务市长。
委托代理人张文燕，林州市人民政府法制办公室工作人员。
第三人梁贵娥，女，1963年12月28日出生，汉族。
委托代理人石明庆，河南奥博律师事务所律师。
第三人李益军，男，1995年4月18日出生，汉族。
原告郑爱莲不服被告林州市公安局作出的林公（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书、被告林州市人民政府作出的林政复（2015）11号行政复议决定书，于2015年12月16日向本院提起行政诉讼，本院2015年12月16日受理后，于2015年12月21日分别向被告林州市公安局、林州市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2016年1月22日公开开庭审理了本案。原告郑爱莲及其委托代理人田云娥，被告林州市公安局委托代人刘文正、张晋予，被告林州市人民政府委托代理人张文燕，第三人梁贵娥的委托代理人石明庆到庭参加诉讼，被告林州市公安局副局长呼雪昌作为行政首长出庭应诉。第三人李益军经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告郑爱莲诉称，2015年7月17日，郑爱莲与梁贵娥、李益军因屋后排水占地问题发生纠纷，双方发生争吵继而打斗，致使双方不同程度受伤。原告认为，梁贵娥、李益军故意损害原告的部分农作物并任意在原告的基本农田上挖了一个深40厘米，长5米，宽80厘米的沟，给原告造成一定的经济损失。发生纠纷后，梁贵娥、李益军先行殴打原告，原告迫于无奈才加以自我防卫，应当构成正当防卫，被告不应将原告的行为定性为殴打他人。原告郑爱莲认为被告认定事实错误，申请撤销林州市公安局作出的林公（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书和林州市人民政府作出的林政复（2015）11号行政复议决定书。原告向本院提交的证据有：1、照片；2、林公（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书；3、林政复（2015）11号行政复议决定书。
被告林州市公安局辩称，2015年7月17日，被告接到报警后，依法受理、进行调查取证。查明，2015年7月17日早上，在林州市姚村镇下陶村郑爱莲家菜地，梁贵娥、李益军和郑爱莲、田银太因屋后排水占地问题产生纠纷后双方发生吵骂继而双方发生打斗，致使双方不同程度受伤，经林州市公安局物证鉴定室鉴定，梁贵娥的损伤程度构成轻微伤，李益军的损伤程度构成轻微伤。郑爱莲的行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、《河南省治安管理处罚裁量标准》郑爱莲的行为属于一般违法行为。2015年8月31日，被告依法对郑爱莲履行了处罚前告知后，对郑爱莲作出了行政拘留7日，并处罚款人民币500元的行政处罚，并送林州市拘留所执行。本案有违法行为人的陈述、证人证言、法医鉴定意见等证据，证据之间相互印证，足以认定。被告对郑爱莲的处罚，事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求予以维持。被告向本院提交的证据有：1、接处警登记表；2、受案登记表；3、李益军询问笔录、梁贵娥询问笔录、郑爱莲询问笔录、田银太询问笔录、田梅则询问笔录、李晚斌询问笔录；4、当事人受伤照片；5、李益军损伤程度鉴定书、梁贵娥损伤程度鉴定书；6、鉴定结论告知笔录、鉴定结论送达回证；7、调解笔录；8、行政处罚告知笔录；9、呈请行政处罚审批表；10、林公（姚）行罚决字（2015）0614号行政处罚决定书、林公（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书、林公（姚）行罚决字（2015）0616号行政处罚决定书；11、被拘留人员家属通知书；12、收缴罚款票据；13、行政拘留执行回执。
被告林州市人民政府辩称，请求驳回原告诉讼请求，对于原告和第三人的纠纷，林州市人民政府认为，原告无确凿证据证明其行为属于正当防卫的范围，原告提起的原因是第三人损害其经济损失，对此事实并不属于行政处罚的依据和内容，原告的理由不能成立，请求依法驳回。林州市人民政府向本院提交的证据有：1、受理通知书；2、立案审批表；3、复议决定审批表；4、送达回证。
第三人梁贵娥辩称，林州市公安局的行政处罚认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，应当予以维持。
第三人李益军未到庭，亦未答辩。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告林州市公安局提交的证据原告质辩，对李益军、梁贵娥的询问笔录有异议，是对方先打原告，原告才咬他；被告并没有进行调查。第三人梁贵娥对被告林州市公安局提交的证据无异议。对被告林州市人民政府提交的证据，原告无异议。对被告林州市人民政府提交的证据，第三人梁贵娥无异议。对原告提交的证据被告林州市公安局质辩，证据1照片是2012年的，案件发生在2015年，时间不符，对证据2、3，被告林州市公安局无异议。对原告提交的证据，被告林州市人民政府的质辩意见同被告林州市公安局。对原告提交的证据第三人梁贵娥质辩，证据1第三人梁贵娥不认可，该照片与处罚决定书无关联。
经庭审质证，本院对证据作如下确认，被告林州市公安局和林州市人民政府提交的证据与本案具有关联性，可以作为本案定案的依据，予以采信。原告提交的证据照片是在2012年，和本案不具有关联性，不予采信。原告提交的其他证据和本案具有关联性，可以作为本案定案的依据，予以采信。
经审理查明，原告郑爱莲家菜地位于第三人梁贵娥、李益军房后。2015年7月17日早上，在郑爱莲家菜地，因屋后排水占地问题梁贵娥、李益军和郑爱莲、田银太发生纠纷后，双方发生吵骂继而双方发生打斗，致使双方不同程度受伤。林州市公安局受理该案件后，对李益军、梁贵娥、郑爱莲、田银太、田梅则进行询问。对郑爱莲、梁贵娥、李益军的伤情作法医鉴定，经林州市公安局物证鉴定室鉴定：梁贵娥的损伤程度构成轻微伤；李益军的损伤程度构成轻微伤。2015年8月31日林州市公安局对郑爱莲进行行政处罚前告知，郑爱莲未提出陈述和申辩。2015年8月31日，林州市公安局作出林公（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书，决定对郑爱莲行政拘留7日，并处罚款500元。同时，林州市公安局对梁贵娥、李益军均作出行政处罚决定书，决定对梁贵娥、李益军行政拘留7日、并处罚款500元。郑爱莲不服林州市公安局作出的林公（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书，于2015年10月22日向林州市人民政府申请行政复议，林州市人民政府于2015年12月5日作出林政复（2015）11号行政复议决定书，维持林州市公安局作出的林公（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书。
本院认为，正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。本案中，郑爱莲和梁贵娥、李益军因屋后排水占地发生纠纷后，双方发生吵骂继而互相殴打的行为，没有确切证据证明梁贵娥、李益军先行对郑爱莲实施殴打行为，因此，郑爱莲主张其殴打他人的行为属正当防卫的理由不能成立。原告郑爱莲称该纠纷源于梁贵娥、李益军故意损害原告部分农作物并任意在原告的基本农田上挖了一个深40厘米，长5米，宽80厘米的沟，给原告造成一定的经济损失，该民事纠纷可通过相互协商或民事诉讼的途径解决。被告林州市公安局在查明事实的基础上，按照法定程序作出林公（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书，并无不当。林州市人民政府受理郑爱莲的复议申请后，依据相同的事实，按照法定程序作出林政复（2015）11号行政复议决定书，亦无不当。因此，原告要求撤销林州市公安局林公（姚）行罚决字（2015）0615号行政处罚决定书和林州市人民政府林政复（2015）11号行政复议决定书的理由不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郑爱莲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 王 宁
审 判 员 董社增
人民陪审员 李俊杰
二〇一六年二月二十四日
代理书记员 袁志敏