江苏省靖江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泰靖刑初字第74号
公诉机关江苏省靖江市人民检察院。
被告人顾荣，男，因本案于2013年11月9日被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现羁押于靖江市看守所。
辩护人丁晓芳，江苏丁晓芳律师事务所律师。
靖江市人民检察院以靖检公刑诉（2014）22号起诉书指控被告人顾荣犯贪污罪，于2014年1月27日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖江市人民检察院代理检察员季鸣飞，被告人顾荣及其辩护人丁晓芳到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
一、关于被告人顾荣系国家工作人员的事实
被告人顾荣系靖江市生祠镇人民政府事业编制人员，2008年1月，被该镇人民政府聘任为农业助理、农经与农技服务中心副主任，直至案发；2008年8月起，担任生祠镇人民政府设立的靖江市江平生产资料服务公司法定代表人，公司性质为集体企业。
上述事实，有常住人口登记表、事业单位人员年度考核表、聘用制干部审批表、靖江市事业单位机构设置职能配置和编制核定的规定、靖江市生祠镇人民政府职务任免文件、事业单位法人证书、企业法人营业执照、泰州市靖江工商行政管理局企业法人变更核准通知书，证人李某、刘某、毛某甲等人的证言等证据予以证实，足以认定被告人顾荣系国家工作人员。
二、关于贪污的事实
2010年至2012年，被告人顾荣担任靖江市生祠镇人民政府（以下简称生祠镇政府）农业助理、农经与农技服务中心副主任、靖江市江平生产资料服务公司（以下简称江平公司）法定代表人期间，在管理生祠镇政府发包的绿化工程过程中，利用职务上的便利，以虚开发票、收据报支、收受农机推广费不入账等手段，骗取、侵吞生祠镇政府、江平公司等人民币计244213.62元占为己有。分述如下：
1、2010年2月，被告人顾荣让靖江市森奈尔苗木花卉专业合作社（以下简称森奈尔合作社）理事长徐某甲为其虚开金额计人民币200000元的苗木款发票3张，欲从生祠镇政府报支并占为己有。2011年1月30日，被告人顾荣将上述虚开发票中金额计人民币135000元的2张发票及其他绿化工程款票据等一并报相关领导审批。同日，生祠镇财政所将包括上述2张发票报支所得人民币135000元在内的计人民币564906元转账至江平公司。次日，被告人顾荣向靖江市绿洲花木园艺园经理徐某丙要得空白收据1张，请他人填写相关内容后从江平公司支取人民币135000元占为己有。
2、2011年1月31日，被告人顾荣以靖江市曙光园林绿化工程有限公司王某甲为其虚开的金额为人民币296000元的收据从江平公司支取人民币296000元，用于支付其以森奈尔合作社名义承接的生祠镇金星村绿化工程款人民币57479元、严某的苗木款人民币205200元，余款人民币33321元被其占为己有。
3、2011年3月，靖江市龙腾绿化工程有限公司（以下简称龙腾公司）承接了新夹路绿色通道绿化工程。施工过程中，生祠镇新跃村吴家埭和天弓化工厂附近地段村民反对在该地段栽种女贞树和紫薇树，并阻挠施工。后经镇领导同意，由生祠镇农经与农技服务中心负责在存在矛盾的地段栽种桃树苗，其余地段仍由龙腾公司负责施工。后被告人顾荣组织人员在存在矛盾的地段栽种由生祠镇农经与农技服务中心在实施“庭院开发”绿化工程中采购的桃树苗。
2012年1月8日，龙腾公司开具金额计人民币165992.62元的苗木发票2张交给被告人顾荣。2012年1月10日，被告人顾荣让龙腾公司负责人毛某乙虚开金额人民币67142元的苗木发票1张。2012年1月21日，被告人顾荣将上述金额计人民币233134.62元的3张发票及其他工程款票据一并交相关领导审批后，生祠镇财政所将包括该人民币233134.62元在内的计人民币492439.62元转账至江平公司。同日，被告人顾荣以上述金额计人民币233134.62元的3张发票及严某开具的金额人民币115375元的果苗发票复印件从江平公司支取人民币348509.62元，后分别支付给龙腾公司人民币166142元、严某人民币115375元，余款人民币66992.62元被其占为己有。
4、2012年12月14日，靖江市农机贸易有限公司总经理周某将插秧机优惠款及农机推广费人民币11600元交给被告人顾荣，被告人顾荣未予入账。2013年春节后，应周某要求，被告人顾荣支付给靖江市新丰锦国农机门市部负责人马某静电喷雾器推广费人民币2700元，余款人民币8900元被其占为己有。
被告人顾荣在中共靖江市纪律检查委员会调查期间，主动交代了办案机关尚未掌握的罪行。2013年11月8日被告人顾荣向中共靖江市纪律检查委员会退出违法所得计人民币243813元。
上述事实，被告人顾荣在开庭审理过程中没有异议，并有生祠镇财政所提供的记账凭证及附件，江平公司提供的会计凭证及附件，森奈尔合作社提供的记账凭证及票据，靖江农村商业银行提供的江平公司账户明细及顾荣所持卡号为62×××36银行卡的交易明细，龙腾公司提供的竣工决算书、工程款明细，靖江市农机贸易有限公司提供的记账凭证、附件，证人徐某甲、徐某乙、徐某丙、王某甲、王某乙、毛某乙、严某、刘某、曹某、戴某、周某、马某等人的证言，中共靖江市纪律检查委员会出具的情况说明，江苏省非税收入一般缴款书等证据予以证实，足以认定。
在本院审理期间，被告人顾荣的亲属代为退出违法所得计人民币400.62元。
本院认为，被告人顾荣系国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物，其行为已构成贪污罪，依法应予处罚。被告人顾荣犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人顾荣犯罪后退出全部违法所得，自愿认罪，故酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人顾荣犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请从轻或减轻处罚的理由成立，本院予以支持。关于辩护人丁晓芳所提出的第三节贪污事实是被告人顾荣个人在新夹路争议路段违规施工，只是使用了农经与农技中心的桃树苗，贪污的数额应认定为实际使用桃树苗的价格的辩护意见，经查，被告人顾荣作为生祠镇农经与农技服务中心的负责人，并没有实施绿化施工的资质，其个人对该路段施工，并没有得到镇相关领导的批准和授意，也没有签订施工合同，相反，龙腾公司在该路段施工出现矛盾后，镇领导要求由农经与农技服务中心负责协调解决，其作为农经与农技服务中心的负责人，使用该中心的桃树苗，让工人在该路段栽种，可以认定在该路段栽种桃树苗是农经与农技服务中心的行为，被告人顾荣之后让人虚开票据，将本不应由政府支出的66992.62元报支后占为己有，可见其对该款项有侵吞的故意，依法应当认定为贪污，辩护人的这一辩护意见与事实和法律不符，本院不予采纳。综上，根据被告人顾荣犯罪情节、悔罪表现，本院决定对被告人顾荣减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人顾荣犯贪污罪，判处有期徒刑五年七个月，并处没收财产人民币十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月9日起至2019年6月8日止。没收财产部分，除已缴纳的人民币五万元外，余款七万元于判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人顾荣退出的违法所得人民币二十四万四千二百一十三元六角二分，发还靖江市生祠镇人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 黄颖宏
代理审判员 刘之文
人民陪审员 顾亚丹
二〇一四年三月十二日
书 记 员 张颖奇
附录：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（一）项、第二款
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条第二款
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。