签发：核稿：拟稿：份数：
安徽省凤阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）凤行初字第00030号
原告：刘诗猛，男，1940年11月6日出生，汉族，农民，住安徽省凤阳县。
委托代理人：刘书成，农民。系原告刘诗猛的儿子。
被告：凤阳县国土资源与房产管理局（原名凤阳县国土资源局）。住所地安徽省凤阳县。
法定代表人：王从武，该局局长。
委托代理人：范兵，该局工作人员。
原告刘诗猛诉被告凤阳县国土资源和房产管理局土地行政决定一案，于2015年9月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后于2015年9月14日向被告凤阳县国土资源和房产管理局送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月9日公开开庭审理了本案。原告刘诗猛的委托代理人刘书成、被告凤阳县国土资源和房产管理局的委托代理人范兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年3月8日凤阳县国土资源和房产管理局作出凤国土资（2015）58号限期交出土地决定，认定刘诗猛位于凤阳县府城镇凤北村的宅基地已经安徽省政府批准征收，其未在土地征收公告和拆迁安置补偿公告规定的时间内签订补偿安置协议，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，责令刘诗猛15日内交出被征收的82.93平方米土地、土地上的房屋及其附属物，一并交拆迁机构统一拆除。
刘诗猛诉称：1、凤阳县国土资源和房产管理局征收土地程序违法；2、被告在土地征收方案未批准的情况下实施征收，属于未批先征，行为违法；3、对原告补偿不合理、不公正。请求法院：1、撤销被告作出的凤国土资（2015）58号限期交出土地决定。
刘诗猛未向本院提交与本案有关的证据。
凤阳县国土资源和房产管理局辩称：1、本次土地征收是在省政府批准后实施，已经依法对征收土地公告和补偿安置方案进行了公布，被告作出的限期交出土地决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。2、被告已经按照补偿安置标准对原告进行了补偿安置，但原告不接受补偿安置，也不愿交出土地。故原告诉称的理由不能成立，请求依法应驳回原告诉讼请求。
凤阳县国土资源和房产管理局向本院提交了以下证据：
1、安徽安徽省政府皖政地（2012）627号《关于凤阳县2012年第4批次城镇建设用地的批复》、征地图1张。证明经安徽省政府批准征收凤北村10.2683公顷土地，原告有82.93平方米土地在被征收范围内。
2、凤阳县人民政府凤政土告字（2012）第49号《征收土地方案公告》、凤阳县国土资源局凤国土告字（2012）第49号《征地补偿安置方案公告》、公告2份。证明土地征收方案经批准后，依法对土地征收方案公告、土地补偿安置方案进行了公告，且经公告后无人对相关补偿标准提出异议。
3、联行凭证一份。证明征地安置补偿资金已足额到位。
4、蚌埠柏信房地产评估咨询有限公司《估价结果一览表》及附图、《东华路东段两侧地块房屋征迁补偿安置方案》、2015年2月28日《通知书》及《送达回证》。证明2015年3月2日将被征收土地及附属物的补偿情况及安置方式告知原告，原告拒绝接受补偿安置。
5、2015年3月8日凤国土资（2015）58号《限期交出土地决定书》及送达时照片。证明在安徽省政府批准征收土地，征收土地方案依法实施后，原告不接受补偿安置，且拒绝交出土地，被告作出限期交出土地决定并予以送达，符合法律规定。
经庭审质证，刘诗猛对凤阳县国土资源和房产管理局提交的证据质证意见如下：
1、对证据1中的批文无异议，对征地图有异议，没有四至范围，我家房屋是否在被征收范围内我也不清楚。
2、对证据2有异议，征收方案公告和征收补偿安置方案公告不真实，虽然被告提交了公告截图，但我在网上没有查到。
3、对证据3有异议，认为证据是假的，拆迁是2011年开始的，但是征收土地的资金在2012年8月才到位。
4、对证据4有异议，估价单位是单方委托，我不认可，评估公司是否有资质我也不清楚；补偿安置方案通知书已经收到，但该补偿方案没有和我们协商，我不认可，送达回证我没有签字。
5、对证据5有异议，限期交出土地决定收到了，我不接受该决定，送达回证我没有签字。
本院对证据作如下认证：
凤阳县国土资源和房产管理局出示的证据是依法取得，具有真实性，且与本案有关联性，可以达到其证明目的，本院予以确认。
经审理查明：2012年10月，经安徽省政府批准，位于凤阳县府城镇凤北村的集体农用地和集体建设用地被征收，刘诗猛家的82.93平方米的土地在其范围内。在省政府对征收土地方案批准并实施后，凤阳县国土资源和房产管理局于2012年11月对征收土地方案公告及征地补偿安置方案公告进行了公告。因刘诗猛未在公告期限内办理补偿登记，凤阳县国土资源和房产管理局对刘诗猛的补偿安置情况进行了调查，并委托评估部门对其土地及土地上的房屋等附属物价值进行了评估。2015年3月2日凤阳县国土资源和房产管理局向刘诗猛下达了补偿安置通知书，告知了刘诗猛被征收土地及附属物的价值、安置方式以及办理补偿安置的时间，但刘诗猛不接受补偿安置，也不愿交出土地。凤阳县国土资源和房产管理局认为，刘诗猛的行为阻碍了国家建设征收土地工作的正常开展，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，于2015年3月8日作出凤国土资（2015）58号限期交出土地决定，责令刘诗猛在15日内交出被征收的82.93平方米土地、土地上的房屋及其附属物。刘诗猛不服，于2015年9月8日向本院提起行政诉讼，认为凤阳县国土资源和房产管理局作出的凤国土资（2015）58号限期交出土地决定，属于先征后批，未履行相关公告程序，程序违法，对原告补偿不合理、不公正。请求依法撤销被告作出的凤国土资（2015）58号限期交出土地决定。
本院认为：依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地。凤阳县国土资源和房产管理局作出凤国土资（2015）58号限期交出土地决定，其执法主体适格。凤阳县国土资源和房产管理局在安徽省政府土地征收方案批准并实施后，依法对征收土地方案公及征地补偿安置方案进行了公告，对被征收人的土地、土地上的房屋及其附属物相关情况进行调查，并委托评估机构对其价值进行了评估。刘诗猛在收到补偿安置通知后，不接受补偿安置，也不愿交出土地，其行为阻碍了国家建设征收土地工作的正常开展，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，凤阳县国土资源和房产管理局于2015年3月8日作出了凤国土资（2015）58号限期交出土地决定，被诉行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。限期交出土地决定是凤阳县国土资源和房产管理在安徽省政府对征收土地方案批准后，依法实施的土地征收行政行为，征收方案批准前的预征地公告等前期行为，不属于本院审查的范围。依照《中华人民共和国土地管理法事实条例》第二十五条的规定，对补偿安置标准有争议的由县级以上地方人民政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。且征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。刘诗猛如对补偿安置标准等有异议，可以通过上述途径依法解决处理。故刘诗猛认为凤阳县国土资源和房产管理局没有进行前期预征地等相关公告，本次土地征收属于未批先征，程序违法，对原告补偿不合理、不公正，请求撤销凤国土资（2015）58号限期交出土地决定的诉讼请求，没有充分的事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告刘诗猛的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘诗猛负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 钱远标
审 判 员 高 平
人民陪审员 徐伯发
二〇一五年十二月十日
书 记 员 胡楠楠
附相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。