新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）新01行终137号上诉人（原审原告）：乌鲁木齐县光园奶山羊养殖有限公司，住所地：乌鲁木齐市乌鲁木齐县萨尔达坂乡。法定代表人：努尔兰·阿合买提，乌鲁木齐县光园奶山羊养殖有限公司经理。委托代理人：吉力力·买提热依木，新疆阿迪力律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地：乌鲁木齐市南湖西路。法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：田宇，男，1987年4月26日出生，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处干部，住乌鲁木齐市水磨沟区。原审第三人：子依巴古里·巴哈达提，女，1991年9月27日出生，住新疆呼图壁县。委托代理人：买热江·阿合买提，新疆阿瓦木律师事务所律师。上诉人乌鲁木齐县光园奶山羊养殖有限公司（下称光园养殖公司）因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）及原审第三人子依巴古里·巴哈达提劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2017）新0104行初244号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年7月19日公开开庭审理了本案。上诉人光园养殖公司法定代表人努尔兰·阿合买提、委托代理人吉力力·买提热依木、被上诉人乌市人社局委托代理人田宇、原审第三人子依巴古里·巴哈达提及其委托代理人买热江·阿合买提到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院认定，光园养殖公司成立于2012年4月6日，法定代表人为努尔兰·阿合买提，经营范围为养殖销售奶山羊。2011年2月21日，子依巴古里·巴哈达提与阿依提胡尔曼·对山登记结婚。2015年11月26日光园养殖公司（作为甲方）与子依巴古里·巴哈达提、阿依提胡尔曼·对山（作为乙方）签订了一份《乌鲁木齐县“光园”奶山羊养殖有限公司饲养员雇佣协议书》，该协议书中约定：根据中华人民共和国劳动合同法及其他相关法律法规规定，经甲乙双方协议同意，甲方雇佣乙方为养殖场饲养员；期限为2015年11月26日至2016年11月26日。2016年8月6日上午，阿依提胡尔曼·对山在光园养殖公司位于原乌鲁木齐县萨尔达坂乡东南沟村桥崖的养殖场内用发电机接电时，触电当场死亡。阿依提胡尔曼·对山触电时，子依巴古里·巴哈达提与其弟叶斯哈提·巴哈达提及（阿依提胡尔曼·对山的朋友）卡里阿拜在现场，光园养殖公司养殖场另一工人吐尔地·乌斯曼已出去放羊。2017年3月13日乌鲁木齐县公安局刑事科学技术室出具一份了《死亡证明》，该证明中载明：“现有死者阿依提胡尔曼·对山……2016年8月6日在乌鲁木齐县东山坡东南沟村桥崖处因意外死亡，尸体已经检验鉴定完毕，死者系电击而死亡。”2017年5月16日，子依巴古里·巴哈达提作为申请人，向乌市人社局提交阿依提胡尔曼·对山的工伤认定申请，称：2016年8月6日阿依提胡尔曼·对山在养殖场作业过程中在使用养殖场汽车清理牲畜粪便时受电击死亡。对申请材料进行初审后，乌市人社局开具《补正材料通知书》，告知子依巴古里·巴哈达提补正员工和用人单位存在劳动关系的证明、死亡证明等材料。子依巴古里·巴哈达提补正材料后，2017年5月18日乌市人社局向子依巴古里·巴哈达提开具了《工伤认定申请受理通知书》，受理其提交的阿依提胡尔曼·对山工伤认定申请。乌市人社局于2017年5月23日向光园养殖公司送达了《工伤认定限期举证通知书》及工伤认定申请（副本）。其后，光园养殖公司提交了《情况说明》（2份）、现场照片，光园养殖公司在上述说明中称阿依提胡尔曼·对山2016年8月5日与朋友通宵喝酒，第二天不知因何原因要发动一辆已经报废多年的汽车，在其将两根电线接通发电机后，触电身亡，认为阿依提胡尔曼·对山死亡不符合工亡的相关规定。2017年9月15日，乌市人社局对子依巴古里·巴哈达提进行了询问并制作了询问笔录。2017年9月18日，乌市人社局对光园养殖公司的法定代表人努尔兰·阿合买提进行了询问并制作了询问笔录。经过调查，乌市人社局于2017年9月20日作出（编号：乌人社工伤字第20172313号）《认定工伤决定书》，该决定书中记载：申请人：子依巴古里·巴哈达提；职工姓名：阿依提胡尔曼·对山；用人单位：光园养殖公司；2016年8月6日10时许，饲养员阿依提胡尔曼·对山在单位养殖场内用发电机接电时，触电当场死亡；阿依提胡尔曼·对山同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工亡。光园养殖公司2017年9月25日签收了上述决定，后诉至原审法院。原审法院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。对于光园养殖公司与乌市人社局及子依巴古里·巴哈达提争议的2016年8月6日阿依提胡尔曼·对山触电死亡是否应认定为工伤（亡），乌市人社局所举证据已证实2016年8月6日阿依提胡尔曼·对山触电死亡当天与光园养殖公司存在劳动关系，及阿依提胡尔曼·对山触电死亡系在工作时间和工作场所内；此外，《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，而上诉人光园养殖公司所举证据不足以证明阿依提胡尔曼·对山触电死亡是工作原因以外的原因或醉酒导致，即不构成工伤（亡），故对光园养殖公司的相应诉称意见不予采信。乌市人社局提供的证据可以证明阿依提胡尔曼·对山属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定；乌市人社局于2017年9月20日作出的（编号：乌人社工伤字第20172313号）认定工伤决定，认定基本事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，应予支持。由上，光园养殖公司的请求撤销乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20172313号）认定工伤决定的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，不予支持。至于光园养殖公司的第2项诉讼请求，即判决阿依提胡尔曼·对山的事故伤害不属于工伤，因根据《工伤保险条例》有关规定认定职工是否为工伤系社会保险行政部门的职权，光园养殖公司该项请求超出了司法裁判的权限，故不予支持。综上所述，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第十九条第二款，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回乌鲁木齐县光园奶山羊养殖有限公司的诉讼请求。上诉人光园养殖公司不服原审判决，向本院提起上诉称，2015年11月26日，阿依提胡尔曼·对山和我公司签订了劳动合同，劳动期限为2015年11月26日至2016年11月26日，从事养殖工工作，2016年8月6日早晨阿依提胡尔曼·对山在上班期间，阿依提胡尔曼·对山不知为何要去发动一辆已经报废多年的大卡车，在发动车辆的过程中其将两根电线接通发电机后，触电身亡。据了解阿依提胡尔曼·对山在前一天和朋友通宵喝酒，属于醉酒状态。阿依提胡尔曼·对山发动的车辆根本不是我公司处理牲畜粪便的车辆，是雇主家里早年跑长途货运的车辆，处理牲畜粪便的车辆是另外一辆车，而且有专门的驾驶人员，发动车辆与开车不是阿依提胡尔曼·对山的本职工作，雇主也没有指使其去发动车辆。阿依提胡尔曼·对山确实是在工作时间、工作地点去世的，但其从事的是与本职工作无关的事情，加之双方签订的劳动合同中规定，员工不得喝酒，除驾驶员以外的人员不得驾驶机动车辆，综上，阿依提胡尔曼·对山不属于工伤，原审判决认定事实不清。请求二审法院撤销原判，依法改判。被上诉人乌市人社局答辩称，2017年5月16日，子依巴古里·巴哈达提向我局提起工伤认定申请，称：2016年8月6日阿依提胡尔曼·对山在养殖场作业过程中在使用养殖场汽车清理牲畜粪便时受电击死亡。因子依巴古里·巴哈达提缺少申报材料，我局开具了《补正材料通知书》，告知子依巴古里·巴哈达提补正材料。2017年5月18日，子依巴古里·巴哈达提补正材料后，我局于当日向子依巴古里·巴哈达提开具了《工伤认定申请受理通知书》，由子依巴古里·巴哈达提的代理人艾来努尔·博拉提江签收。2017年5月23日，我局依法向光园养殖公司送达《工伤认定限期举证通知书》，该公司答辩：称2016年8月5日阿依提胡尔曼·对山与朋友通宵喝酒，第二天不知因何原因要发动一辆已经报废多年的汽车，在其将两根电线接通发电机后，触电身亡，不认可阿依提胡尔曼·对山死亡为工亡。经查：阿依提胡尔曼·对山在光园养殖公司从事饲养员工作，2016年8月6日10时许，其在单位养殖场内用发电机接电时，触电当场死亡。我局认为：阿依提胡尔曼·对山在工作时间和工作场所内，因工作原因受电击死亡，其死亡的情形符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工亡的条件。对光园养殖公司提出的诉讼理由，与我局调查的事实不符，我局不予支持。我局作出认定阿依提胡尔曼·对山死亡为工亡的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。原审判决并无不当，请求二审法院维持原判。原审第三人子依巴古里·巴哈达提陈述称，阿依提胡尔曼·对山当天是按照光园养殖公司负责人的安排去做的接电工作，确实属于工亡。根据《工伤保险条例》规定，如果用人单位不认为是工伤的，应当由用人单位承担举证责任，但光园养殖公司并未能举证证明阿依提胡尔曼·对山不是工伤。上诉人光园养殖公司的上诉请求没有事实及法律依据。请求二审法院驳回上诉，维持原判。本院经审理确认原审法院认定的事实。以上事实有工伤认定申请表、死亡证明、光园养殖公司饲养员雇佣协议书、证明、证人卡里阿拜的证言、情况说明2份、现场照片、努尔兰·阿合买提及子依巴古里·巴哈达提的询问笔录、补正材料通知书、工伤认定申请受理通知书、工伤认定限期举证通知书、送达回证、子依巴古里·巴哈达提与阿依提胡尔曼·对山的结婚证及一、二审法庭审理笔录等证据为证。本院认为，乌市人社局负责乌鲁木齐市工伤保险工作。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，根据乌市人社局所提交的证据能够证实，2016年8月6日上午，阿依提胡尔曼·对山在光园养殖公司工作中触电当场死亡。阿依提胡尔曼·对山与光园养殖公司存在劳动关系，其在工作时间和工作场所内，因工作原因受到触电死亡，符合上述法律规定，应当认定为工亡。乌市人社局认定阿依提胡尔曼·对山的死亡为工亡是正确的。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。上诉人光园养殖公司上诉称阿依提胡尔曼·对山触电死亡非工作原因，且其前一天通宵饮酒，系醉酒导致死亡，不应认定为工亡，并提交了吐尔地·乌斯曼的证明，但不足以证明上诉主张，其上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费用50元，由上诉人乌鲁木齐县光园奶山羊养殖有限公司负担（已交）。本判决为终审判决。审 判 长  刘瑞东审 判 员  王海亮代理审判员  朱 虹二〇一八年七月十九日书 记 员  戈 静