江苏省泗洪县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1324民初3640号
原告：泗洪县人民政府金融工作办公室，组织机构代码46982850-X，住所地江苏省泗洪县。
负责人：曹闯，该办公室副主任。
委托诉讼代理人：崔凤亚，江苏多德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨翔，西藏方诺律师事务所律师。
被告：张景龙,男,1961年9月18日出生，汉族，个体工商户，住所地泗洪县。
被告：宿迁市文景门窗制作有限公司，住所地江苏省泗洪县，组织机构代码69935892-9。
法定代表人吴昊，该公司执行董事。
被告：陈桑，男，1971年11月9日出生，汉族，公务员，住所地泗洪县。
三被告共同委托诉讼代理人：王松，江苏九韶律师事务所律师。
三被告共同委托诉讼代理人：王雪松，江苏九韶律师事务所律师。
原告泗洪县人民政府金融工作办公室（以下简称泗洪县金融办）诉被告张景龙、宿迁市文景门窗制作有限公司（以下简称文景公司）、陈桑金融借款合同纠纷一案，本院于2016年5月4日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年1月4日公开开庭进行了审理。原告泗洪县金融办委托诉讼代理人崔凤亚到庭参加诉讼，被告文景公司、张景龙、陈桑经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告泗洪金融办向本院提出诉讼请求：1.被告张景龙偿还原告借款本金500000元及资金占用费（以2000000元为基数，按照月利率20‰，自2014年3月20日起至2014年3月25日，按5天计算资金占用费6700元；以500000元为基数，按照每日万分之五，自2014年3月26日起计算至实际偿还之日止）及违约金5000元（按照所欠余额一次性支付1%的违约金）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年3月20日，原告与被告张景龙签订了资金短期周转拆借协议，协议约定：被告张景龙拆借资金2000000元用于偿还到期贷款；周转期限5天，按月利率20‰计算资金占用费；逾期按所欠标的额1%支付违约金；自逾期之日起，每日按所欠余额的万分之五加收资金占用费。被告文景公司、陈桑向原告出具《承诺书》，自愿对被告张景龙向原告所欠借款承担无限连带担保责任。借款到期后，经原告催要，被告张景龙于2014年3月26日偿还原告借款本金1500000元。剩余借款500000元，经原告多次催要未果，因而成讼。
被告张景龙、文景公司、陈桑未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年3月20日，被告张景龙以偿还到期贷款为由，分别向原告申请借款2000000元，并填写《泗洪县中小企业应急互助基金申请审批表》1份。原告与被告张景龙签订《资金短期周转拆借协议》1份，协议约定：原告同意给予被告张景龙短期拆借资金2000000元，借期为5天；被告张景龙同意在2014年3月25日前归还借款，利率按月利率20‰计算，一并支付资金占用费；如被告张景龙逾期归还所欠原告资金，应按所欠余额一次性支付1%的违约金，并自逾期之日起每日按所欠余额的万分之五加收资金占用费。原告于2014年3月20日向被告交付借款2000000元。被告文景公司、陈桑向原告出具承诺书，愿意为借款承担连带担保责任。借款到期后，被告张景龙于2014年3月26日偿还原告借款本金1500000元。剩余借款本金500000元，经原告多次催要未果。
另查明：2014年3月25日，6个月以内中国人民银行同期同类贷款基准利率均年利率5.6%。
本院认为：违反法律、行政法规强制性规定的合同应属无效。原告泗洪县金融办系事业单位法人，其向被告张景龙出借资金的行为已违反相关金融法规的强制性规定，故原告与被告张景龙之间的借款合同无效。合同无效后，因该合同取得的财产应予返还，被告张景龙具有过错，应赔偿对方损失，被告张景龙尚占有原告借款本金500000元，应当予以返还，故对原告要求被告张景龙返还借款本金的诉讼请求，予以支持。对原告主张的资金占用费、违约金、逾期加收的资金占用费，因双方合同无效，上述条款无效，本院不予支持。但被告张景龙应赔偿原告损失，该损失可参照中国人民银行同期贷款基准利息，自借款之日，即自2014年3月20日起计算至实际给付之日止。被告张景龙已偿还的款项，原告认可为本金，本院予以确认。经核算，自2014年3月20日至2014年3月26日，借款2000000元6天产生的利息为1841.1元。因原告与被告张景龙借款合同无效而导致了担保无效，被告文景公司、陈桑应当知晓原告泗洪县金融办作为事业单位法人出借资金的行为违法相关金融法规，其仍为借款提供担保，被告文景公司、陈桑对其担保的行为应当承担相应的过错赔偿责任，本院酌定被告文景公司、陈桑在上述债务不能清偿部分的三分之一范围内承担赔偿责任。担保人因无效担保合同向债权人承担赔偿责任后，可以向债务人追偿。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告张景龙支付原告泗洪县人民政府金融工作办公室借款本息501841.1元及利息（自2014年3月27日起，以本金500000元，按年利率5.6%计算至实际给付之日止），于本判决生效后15日内履行完毕；
二、被告宿迁市文景门窗制造有限公司、陈桑对上述债务不能清偿部分的三分之一承担赔偿责任。被告宿迁市文景门窗制造有限公司、陈桑承担赔偿责任后，有权向被告张景龙追偿。
三、驳回原告泗洪县人民政府金融工作办公室的其他诉讼请求。
案件受理费10790元，公告费300元，合计11090元，由原告泗洪县人民政府金融工作办公室负担3000元、被告张景龙、宿迁市文景门窗制造有限公司、陈桑负担8090元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费10790元（开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80，户名：宿迁市财政局国库处）。
审 判 长 陈 研
代理审判员 赵 超
人民陪审员 马文献
二〇一七年一月十七日
书 记 员 高婷婷
附录一：本案证据目录
1.原告泗洪县金融办提供的资金短期拆借协议1份，证明原被告之间借款合同存在；
2.原告泗洪县金融办提供的泗洪县中小企业应急互助基金申请审批表1份，证明被告向原告申请借款；
3.原告泗洪县金融办提供的被告文景公司、陈桑承诺书各1份，证明被告文景公司、陈桑自愿为被告泗洪县金融办的借款担保；
4.原告泗洪县金融办提供的银行汇款凭证1份，证明原告向被告张景龙支付了借款；
5.原告泗洪县金融办提供的通用回单1份，证明被告波张景龙收到了三笔借款；
6.原告泗洪县金融办提供的现金缴款单1份，证明被告张景龙偿还1500000元借款。
附录二：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违法法律、行政法规的强制性规定。
第五十四条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》
第八条主合同无效而导致担保合同无效，担保人无过错的，担保人不承担民事责任；担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的三分之一。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
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