济南市历城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）历城民初字第2972号
原告刘淑明，男，1964年6月2日出生，汉族，农民，住济南市。
委托代理人张军，山东德康律师事务所律师，特别授权代理。
被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会，住所地济南市。
法定代表人邢天生，村主任。
原告刘淑明与被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会（简称东张村委会）民间借贷及债权转让合同纠纷一案，本院于2015年9月14日立案受理后，依法由审判员于东亮独任审判，于2015年10月28日、10月29日两次公开开庭进行了审理。原告刘淑明的委托代理人张军，被告东张村委会的法定代表人邢天生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘淑明诉称，被告东张村委会因村庄改造、发展经济的需要向原告刘淑明分四次借款共196800元，还向韩作菊、陈俊飞、张艺等人借款，借款时约定了按月息2分计算利息，并约定原告刘淑明等债权人如需资金可随时要求被告东张村委会偿还本息，被告东张村委会应在原告刘淑明提出要求30日内偿还。原告刘淑明及韩作菊、陈俊飞等人多次向被告东张村委会催要借款，但被告东张村委会仅支付了2014年10月1日前的利息。2015年8月17日，原告刘淑明、张传德、韩庆峰、张际孝、张立立、张际国、张际涛、刘延德、张相金等人将对被告东张村委会的债权转让给原告刘淑明，并告知被告东张村委会，由原告刘淑明向被告东张村委会主张权利。为此诉至法院，请求依法判令：被告东张村委会偿还原告刘淑明借款1479800元，支付利息324325.3元（截至2015年9月1日），2015年9月1日以后的利息以1479800元为基数按双方约定的月息2分计算直到还清借款时止。
被告东张村委会辩称，村集体重大经济事项应该通过村民代表大会或村民会议表决通过再实施，本案没有通过民主程序，以上款项没有进入东张村民委员会的账户，支出也没有在银行明细上显示，明显违反会计准则。至于为何借该笔款项，村民毫不知情。现任村主任邢天生是2014年12月14日经过换届选举后任职的，之前不在村两委任职，原村主任是刘延平。现在的村支部书记还是金义福，现金出纳还是张传生。原告提交的借据上只是写的利息2分，并没有说是月息，应为年息，如果是月息的话，则约定过高，要求按照规定处理。
经审理本院对以下事实予以认定：
1、原告刘淑明是济南市历城区唐王镇东张村村民。被告东张村委会分别于2013年11月21日、2014年1月24日、2014年6月2日分别向原告刘淑明借款7万元、1万元及10万元，约定借款利率2分，用于旧村改造启动款、支付村里各项费用、支付借款利息。被告东张村委会借原告刘淑明10万元、1万元的利息已支付至2014年9月30日。2014年12月11日，被告东张村委会因不能支付原告刘淑明截至该日的借款7万元的利息，就为原告刘淑明出具16800元的借据1张，约定利率2分。
2、被告东张村委会于2012年1月2日、2013年11月23日向村民张际涛分别借款5万元，约定借款利率2分，用于春节开支、旧村改造启动款。
3、2012年7月28日，被告东张村委会向张际国借款2万元，约定借款利率1.5分，用于支付他人利息。
4、被告东张村委会分别于2013年1月6日向张相金分别借款3万元，约定借款利率1.5分；于2013年12月31日向张相金借款103000元，未在借据上载明利息；于2014年1月19日向张相金借款2万元，约定借款利率2分。借据上载明上述借款用于支付各项费用、偿还借款及利息等。
5、2013年11月22日，被告东张村委会向刘延德借款10万元，约定借款利率2分，用于旧村改造启动款。
6、2013年11月23日，被告东张村委会向韩庆峰借款5万元，约定利率2分，用于旧村改造启动款。
7、2014年1月19日，被告东张村委会向韩作菊借款3万元，约定利率2分，用于支付借款利息。
8、被告东张村委会分别于2014年6月7日、2014年8月5日向张传德借款5万元、13万元，约定利率2分，用于支付旧村改造手续费用。
9、2014年7月16日，被告东张村委会向张际孝借款10万元，约定利率2分，用于支付旧村改造手续费用。
10、2014年7月24日，被告东张村委会向张立立借款50万元，约定利率2分，用于还原村借款。
11、2014年10月14日，被告东张村委会向陈俊飞借款3万元，约定利率2分，用于支付村原借款利息。
12、2014年10月15日，被告东张村委会向张艺借款2万元，约定利率2分，用于支付原村借款。
13、上述借款合计本金1463000元、借款利息16800元。被告东张村委会均向出借人出具了济南市历城区村集体经济组织统一收款收据，加盖了该村委会和唐王镇农村集体“三资”委托代理服务中心公章，村支部书记金义福、时任村主任刘延平、村现金出纳张传生在收款收据上签名予以确认。以上借款，除2012年7月28日向张际国借款2万元的利息支付至2014年8月28日外，其余借款利息均支付至2014年9月30日。
14、2015年9月5日，张际涛、张际国等11人以特快专递方式书面通知被告东张村委会，将其各自债权转让给原告刘淑明，由原告刘淑明向被告东张村委会主张权利。
15、2014年11月，原告刘淑明等债权人（甲方）与被告东张村委会（乙方）签订东张村借款抵押协议一份，约定乙方以其所有的门头房、加油站、煤气站等作为借款的抵押。
上述事实，有原告刘淑明提供的收款收据19份、债权转让通知书15份、特快专递邮单11份、借款抵押协议1份及原、被告的当庭陈述在案为凭。
本院认为，合法的借贷关系受法律保护。被告东张村委会因支付旧村改造启动款、手续费用、村各项费用、偿还借款及利息而向原告刘淑明等人借款，并约定了借款利息，出具了收款收据，双方形成了借贷关系。该借贷行为不违反相关法律、行政法规的强制性规定，合法有效。张际涛、张际国等11人将其债权转让给原告刘淑明，并通知了被告东张村委会，原告刘淑明依法向被告东张村委会主张偿还借款本金及利息的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。关于双方约定借款利息2分是月利率还是年利率的问题，根据通常的借款习惯及被告东张村委会为原告刘淑明出具的7万元借款利息的计算方法可以认定双方借款利息应为月利率2分。原告刘淑明将借款7万元的利息16800元作为本金向被告东张村委会主张借款利息，因其借款7万元已经按照月利率2分计算利息，其再以16800元作为本金计算利息超出了法律规定，本院不予支持。被告东张村委会向张际国借款2万元、向张相金借款3万元时，双方约定利息为月息1.5分，原告刘淑明按月息2分主张利息，称月利率已变更为2分，对超出部分，因无证据证实，且被告东张村委会也不予认可，故本院不予支持。被告东张村委会向张相金借款103000元时，双方虽未约定借款利息，但参照被告东张村委会在该时间向其他人借款时均约定月利率2分的情况，故原告刘淑明主张对上述借款亦应按月利率2分计算利息符合法律规定及交易习惯，本院予以支持。对于被告东张村委会辩称的上述借款没有经过民主议定程序借款、村里没有收支账目、不是村委会借款的理由，本院认为，是否经过民主议定程序和村里有无收支账目是村委会内部管理问题，被告东张村委会借款后出具了收款收据并加盖公章，当时的负责人或经手人均签字认可，并注明了借款用途，双方借贷关系已经成立，应当由被告东张村委会承担相应的偿还责任。故对被告东张村委会的辩解理由，本院不予采纳。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、第二百一十一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会于本判决生效之日起十日内偿还原告刘淑明借款本金1463000元。
二、被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告刘淑明截至2015年9月1日的利息332196元。
三、被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告刘淑明利息（以1413000元为基数，按月利率2%计算；以5万元为基数，按月利率1.5%计算，均自2015年9月2日起至本判决确定的履行期限届满之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、驳回原告刘淑明的其他诉讼请求。
案件受理费10519元，由被告济南市历城区唐王镇东张村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 于东亮
二〇一五年十一月二十五日
书记员 李 雪