成都市新都区人民法院民 事 判 决 书（2016）川0114民初5470号原告四川康贝大药房连锁有限公司，住所地成都市新都区大丰蓉北路一段一号。法定代表人杨仁祥，董事长。委托代理人杨某，女，1985年5月20日出生，汉族，住成都市温江区，身份证号码：，系公司员工，特别授权代理。委托代理人邱某某，女，1980年4月9日出生，汉族，住成都市新都区，身份证号码，一般授权代理。被告四川康贝大药房连锁有限公司武侯区金花春睿店，住所地成都市武侯区金花川西营村。负责人邓贵春，男，1976年11月6日出生，汉族，住四川省泸县号，身份证号码。原告四川康贝大药房连锁有限公司（以下简称康贝公司）与被告四川康贝大药房连锁有限公司武侯区金花春睿店（以下简称金花春睿店）挂靠经营合同纠纷一案，本院于2016年9月28日立案后，依法由审判员胡辟江独任审判。本案于2016年11月16日在第四审判法庭公开开庭进行了审理，原告的委托代理人杨某、邱某某、被告的负责人邓贵春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告康贝公司诉称，2005年1月24日，原、被告签订了一份《四川康贝大药房连锁有限公司连锁药店特许加盟协议》，双方对合同的权利义务进行了约定，被告成为原告的加盟之一，承诺按照协议接受原告的监督与管理。根据成食药监市[2013]29号《成都市食品药品监督管理局关于做好执业药师远程药学服务相关工作的通知》的规定，2014年8月11日，原告与被告签署了《执业药师远程药学服务系统使用协议书》，约定原告同意被告有偿使用原告提供的执业药师远程药学服务系统及相关服务内容，被告向原告缴纳费用10360元/年。2015年9月23日起，被告一直未向原告缴纳相关费用，经原告多次催告仍拒绝支付。合作期间，被告行为严重违约，不按照合同约定履行自己的义务：1、不接受原告的监管，不遵守原告的管理制度。多次要求被告提交完整的证照资料至原告处，被告一直拖延，在变更了《药品经营许可证》后一直未变更申领营业执照，至今使用的营业执照上企业名称、企业负责人与药品经营许可证上企业名称、企业负责人不一致，经原告多次告诫整改仍拒不合作，给原告的管理造成巨大的风险；不按照原告及成都市食品药品监督管理局要求的“六统一”（统一价格、统一经营方针、统一广告宣传、统一服务规范、统一采购配送、统一形象）；2、不支付系统服务费用；3、根据双方签订的《购进协议书》，被告每月在原告处的采购量为4000元、专销品种采购量1000元，原告一直未达到基本要求；4、违反药监部门规定及原告的管理规定，违规出售抗生素药品。被告种种严重违约行为，已经使原、被告签订的合同、协议目的无法实现。为此，原告已于2016年8月2日通知被告解除合同，办理相关资格的注销手续，要求被告支付系统服务费9507.3元及相应滞纳金，被告一直不予理会。原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院依法判令：一、解除原、被告签订的连锁药店特许加盟协议，依法变更证照；二、被告支付原告执业药师远程药学服务费9507.3元；三、被告向原告支付相应的滞纳金，服务费从2015年9月23日计至2016年8月23日为10360元，滞纳金暂计至2016年8月23日为34706元（每天按逾期额的1%计算）、应计算至实际付款之日止。四、本案的诉讼费由被告承担。被告金花春睿店辩称，一、关于执业药师远程药学服务费收费标准。1、根据《成都市食品药品监督管理局关于做好执业药师远程药学服务相关工作的通知》（成食药监市[2013]29号）中第二条远程服务的监督管理要求：“（一）药品零售连锁企业应按照我局《成都市药品零售企业审批及监管规定》（成食药监[2013]89号）要求配备远程服务执业药师，即每10个门店至少配备一名执业药师（每家药店零售连锁企业最低不少于2名，其中执业中药药师不少于1名；总的执业中药药师配备数量不应少于执业药师总数的25%），专职从事远程门店处审核及指导用药服务。（二）承担远程服务工作的执业药师同时应作为对应的10家门店的药品质量负责人（体现在《药品经营许可证》上），承担药品质量管理职责。应定期或不定期对相应门店药品质量执行情况进行督察、巡查”。（见附件一）中的要求，10个门店配备一名执业药师专职从事远程门店处方审核及指导用药服务。因此，被告首年收费标准为：执业药师远程药学服务软件系统使用费每年3360元；执业药师远程药学服务费每年7000元（见附件二）。最后按照《关于成都市药品零售企业验收实施标准中人员配备问题的补充通知》（成食药监办[2014]11号）要求每25个门店配备一名执业药师（见附件三）。因为7000元/年×10个门店÷25=2800元/年，所以，现在每个门店的执业药师远程药学服务费应该为2800元/年。2、《执业药师远程药学服务系统使用协议书》第四条中“次年及以后年度另行制定收费标准”（见附件二），被告没有收到次年的收费标准的书面通知。因此，原告按照首年的收费标准为10360元/年是没有任何收费依据的。需要原、被告共同协商制定次年的收费标准，而不是原告强行按照首年的收费标准来收取费用。二、关于执业药师远程药学服务系统服务期限。《执业药师远程药学服务系统使用协议书》第三条中“服务期限以药店通过药监部门验收之日即为服务开始，服务结束时间为服务开始之日起后推五年为截止日期”、第七条其他事项中“乙方正式通过药监部门进行的现场验收合格后，系统正式进入使用期，由验收合格之日起开始计算服务费用”。（见附件二）。武侯区食品药品监督管理局在变更质量负责人所要材料中的第五条中“变更的负责人是远程要提交执业药师远程药学服务备案表（远程是承诺件，要到局上交资料看现场）（见附件四）。因此，验收合格之日起开始计算服务费用的服务起时时间为《药品经营许可证》发证日期，即为2015年3月23日，（见附件五）。而原告是按照《执业药师远程药学服务备案情况说明》中的备案时间是2014年9月23日开始计算服务费用的，（见附件三）。故被告执业药师远程药学服务费的开始时间绝不是备案时间2014年9月23日开始计算服务费用，而是《药品经营许可证》发证日期2015年3月23日作为服务开始日期（见附件五）。三、关于次年及以后年度收费标准和开始日期以及滞纳金情况。1、被告执业药师远程药学服务系统次年及以后年度收费标准为：执业药师远程药学服务软件系统使用费3360元/年，执业药师远程药学服务服务费2800元/年，共计6160元/年，因此，现在每个门店的执业药师远程药学服务系统总费用为6160元/年。执业药师远程药学服务系统服务开始日期为每个门店的《药品经营许可证》发证日期。2、关于滞纳金的情况。首先，滞纳金和违约金存在重要区别，他们分别属于两个不同的法律概念。滞纳金属于行政法律体系中的概念，违约金属于民事法律体系中的概念，被告与原告属于民事案件。故原告在起诉状中提出的滞纳金是不成立的。其次，原被告在《执业药师远程药学服务系统使用协议书》中第八条违约责任“违约金金额为3000元”，那么原告提出的滞纳金支付金额就不成立，不能作为事实加以采信。最后，原告要求滞纳金的诉请没有法律依据，故应予驳回。3、在原告的第3条诉请中，原告是以首年的收费标准作为次年的收费标准，是没有任何事实依据的。四、关于执业药师远程药学服务系统使用过程中的情况。1、在《执业药师远程药学服务系统使用协议书》中没有明确规定，逾期不支付执业药师远程药学服务软件系统使用费，原告就能单方停止提供服务软件系统。原告在没有通知被告时，原告于2015年11月1日停止被告的执业药师远程药学服务软件系统，属过错方。原告于2015年11月1日停止提供被告的执业药师远程药学服务软件系统，不应再有服务费。并且还给被告带来了经营方面的各种影响，使得销售额下降。原告从2015年11月1日到2016年11月23日期间停止提供执业药师远程药学服务系统软件后，给被告带来的直接经济损失为每天按100元计算，合计100元×388天=38800元，被告要求原告进行赔偿。因此，被告绝没有拖欠原告的执业药师远程药学服务软件系统使用费，更谈不上滞纳金。被告请求原告停止提供执业药师远程药学服务软件系统及应带来的所有责任。2、关于被告应该支付给原告执业药师远程药学服务服务费的情况，被告第一年的执业药师远程药学服务系统服务时间为2015年3月23日到2016年3月23日止，费用已支付，支付票据（见附件七）。被告次年的执业药师远程药学服务系统服务服务费从2016年3月23日到2016年11月23日期间为2800元/年÷12个月×8个月=1866.67元。原告次年应退还被告执业药师远程药学服务软件系统使用费从2015年9月23日到2016年3月23日期间为3360元/年÷365天×180天=1656.99元。因此，被告到2016年11月23日止，应支付原告1866.67元－1656.99元=209.68元。原告在远程服务时间内的2015年11月1日停止提供被告的执业药师远程药学服务系统，因此，原告的诉请2缺乏依据，不能作为确定的事实加以采信。五、关于被告主体性质及实际经营管理情况。原、被告曾多次沟通关于变更成单体药店，原告要求被告支付10000元（大写：壹万元）变更成单体药店，被告不同意。因为在2015年1月24日签署的《药店目标管理书》中第二条“双方协商在签订本协议书后，由乙方自愿向甲方一次性缴纳管理费6000元，大写陆仟元整。（以后不再收取管理费，乙方经营过程中无违规行为享有该《药品经营许可证》的经营使用权，但是不得擅自转让该承包经营权。甲方承诺不擅自单方面取消乙方的经营许可权）。并向甲方缴纳质量保证金1000元（大写壹仟元整），（见附件九）。若经营过程中无违规行为者，在本协议期满后则退还该保证金”。以后不再收取管理费（见附件八）。在2014年8月11日，被告提出不支付10000元费用，被告同意变成单体药店，当时，原告不同意。被告于2005年1月24日与原告签订《连锁药店特许加盟协议》中第十二条连锁期限“甲乙双方自愿保持长期的友好合作关系，连锁期限从2005年元月24日至2060年12月31日止。连锁期间，甲乙双方不得擅自退出连锁，如有退出，除赔偿给对方所造成的全部损失外，还须支付违约金2000元给守约方”（见附件七）。被告现在要求继续经营管理。因此，被告请求依法驳回原告的诉请。六、关于合作期间，被告没有违约行为，认真履行自己的权利和义务。1、按照2005年1月24日签署的药店名称，一直沿用至今。原告从中作梗无法变更，原因是原告要求被告必须变成个体药店，还要被告支付10000元（大写：壹万元）给原告，要不然强行注销药店，威胁我药店强行注销。如果变更成个体就于加盟协议书上的药店名称不一致，那原合同视为无效合同，这就是原告想方设法变更成个体药店和强行注销药店的本质。根据《中华人民共和国药品管理法》中药品经营企业分为药品批发企业和药品零售企业，个体药店不属于药品零售企业，把药品零售企业变成个体药店是违反了《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，因此，原告强行被告变成个体药店是违法行为。如果原告愿意合同期限从2005年1月24日至2060年12月31日止，被告同意从新签署新的协议及变更统一的企业名称。2、关于支付系统服务费的情况，被告于2015年10月10日、2016年1月5日、2016年1月6日、2016年8月15日到原告处多次协商次年标准、开始日期问题，产生分歧。被告以现场验收合格日期续费，原告拒收，而绝不是被告不支付系统服务费用给原告。3、关于双方签订的《购进协议书》中的内容采购任务未达到的情况，在原告于2015年10月停止远程系统服务之后，营业额急剧下降，原告的要价也居高。原告存在强卖的行为就是要求每个门店都签订《购进协议书》，每个门店每月都要采购5000元以上的药品。而市药监局要求药店可以在3家正规批发公司采购药品的权利。4、关于原告主张的被告违规出售抗生素药品的情况。首先，原告在证据材料中没有提供任何国家机关证明，证明原告销售抗生素药品，没有证据支持，不能作为确定的事实加以采信自从原告于2015年10月停止提供被告的执业药师远程药学服务系统后，被告在药店最醒目的位置摆放了“执业药师不在岗，暂停销售处方药”和“网络故障，暂停销售处方药”的告示牌。原告没有事实依据证明被告销售抗生素药品，缺乏真实性、合法性。且被告没有受过药监部门的处罚，因此，被告是守法经营的企业。综上，被告有如下请求，请求法院判令：1、执业药师远程服务系统次年及以后年度收费标准为：执业药师远程药学服务软件系统使用费3360元/年；执业药师远程药学服务费2800元/年；2、执业药师远程药学服务系统开始日期为：每个门店的《药品经营许可证》发证日期，被告的开始日期为2015年3月23日；3、因原告停止提供被告执业药师远程药学服务软件系统后，给被告带来销售下降，赔偿被告的经济损失的38800元，以及其他相关的后果，都由原告全部承担；4、原告退还多收25家的费用为7000元/年×25个门店－7000元/年×10个门店=105000元，（见附件三），还有其他多收几百家门店的远程服务费，也要退还；5、依法驳回原告的所有诉讼请求；6、本案的诉讼费由原告承担。经审理查明，2010年4月8日，被告向成都市食品药品监督管理局申请变更《药品经营许可证》，变更内容之一为企业负责人由邓贵春变更为张彦明。2015年3月23日下发的《药品经营许可证》上企业负责人为李小婉。同时，被告的营业执照与药品经营许可证上的名称、负责人不一致。营业执照上的名称为“四川康贝大药房连锁有限公司武侯区金花春睿店”、负责人为“邓贵春”；药品经营许可证上的名称为“四川康贝大药房连锁有限公司武侯区金花川西营村药店”、企业负责人为“李小婉”、质量负责人为“朱光维”。2010年3月13日，原告（甲方）与邓贵春（乙方）签订《四川康贝大药房连锁有限公司药店目标管理书》。第二条约定“双方协商在签订协议后，乙方经营过程中无违法违规行为可享有该《药品经营许可证》的经营权，但是不得擅自委托或聘请第三人对该门店进行经营管理。若经营过程中为违法违规行为者，在本协议期满前一个月续签订药店目标管理书。如甲、乙双方协商不再续签药店目标管理书，乙方对该门店的经营管理资格即告终止，但甲方不接受乙方经营管理中所有物品，乙方在支付完经营中产生的所有费用后，甲方核对无误后将质保金退还乙方”。2015年1月24日，原、被告签订《四川康贝大药房连锁有限公司连锁药店特许加盟协议》。特许权所有方（甲方）系原告；特许权接受方（乙方）系被告。第七条约定“1、甲方享有连锁药店甲方所有的但不限于康贝品牌、商标、服务标志灯无形资产。甲方允许乙方在本协议有效期内使用。对乙方在日常经营活动中损害公司形象的行为甲方有权制止，并撤销本协议，情节严重者依法追究其经济责任和法律责任。2、甲方应本着经济适用的原则，根据甲方的CI（企业形象识别系统），为乙方提供统一的装修方案、标志、布局和订购货柜、货架、制服等。对已经正式营业的加盟店，除必须统一的店招、标志、制服外，其余项目可在条件成熟时逐步统一。3、协助乙方办理连锁药店加盟店的经营资格证照，乙方支付办理证照所需的规费。4、甲方有权检查和监督乙方的经营管理状况，查阅有关财务和业务资料，纠正乙方不符合甲方统一规章制度和法律法规的行为。在条件成熟时，可以为乙方引进适用的信息化管理系统软件。5、甲方应配合乙方协调及处理好工商、税务、物价、药监等部门的关系，为乙方创造良好的外部经营环境。6、甲方按照《药品经营质量管理规范》对连锁药店员工进行企业文化、业务知识、门店管理、服务技能的指导和培训。甲方有权对乙方经营的商品价格和质量管理进行定期和不定期的检查，并根据公司质量管理制度处理。7、以成本价为乙方提供包装、单据、收银条等经营必须的消耗品。第八条约定“1、乙方按照甲方提供的设计方案对经营场地进行装修，并承担经营场地的装修、货柜、制服与货架及必要的硬件设施等费用，未经甲方同意不得擅自改变装修方案。连锁药店应通过甲方对该连锁药店的整体验收，并经甲方书面确认验收合格，未通过验收者甲方有权要求乙方限期整改。2、乙方聘用本连锁药店所需的员工，其劳动关系及员工的行为由乙方负责。员工应当接受甲方包括员工形象、员工的素质在内的服务水准的指导和培训，经考核合格并认可的从业人员（必须配备至少一名驻店药师）才能上岗。连锁药店所有从业人员的各项费用和劳动报酬（工资、福利及法定保险）均由乙方承担，乙方自行处理劳务纠纷。乙方及其员工有义务参加甲方组织的各种会议和培训。3、加盟药店实行独立核算、自负盈亏，由乙方全权负责经营管理并独立承担在经营管理过程中的一切费用（包括各种税费），一切债权债务由乙方承担。并独立承担经营过程中所产生的法律责任及经济责任。乙方按月向甲方报送财务报表，以便及时核算。4、乙方商品的购进必须由甲方全额配送，并且有责任承担甲方下达的重点商品的销售任务，接受甲方对重点商品的销售任务的考核。有权利向甲方提供配送意见和建议，提供有优势的资源和供应商，甲方核实后应当接受。若乙方从第三方购进商品，甲方有权没收该商品外，并处以该商品一倍，但不低于1000元的违约金，由此所发生的质量问题由乙方无条件全部承担，因此，所发生的一切费用由乙方全权负责，并承担给甲方所带来的一切损失，直至解除本协议。5、乙方必须遵守法律法规、国家政策，依法经营，自觉维护甲方的声誉和利益，严格按照国家批准的经营范围经营，不得有超范围的行为，若有上述违法行为由乙方自行承担一切后果。6、未经甲方同意，乙方不得擅自转让、变更、租借仅供其使用额证照和无形资产，若由此给甲方所造成的一切损失由乙方承担。7、为了发挥连锁企业优势，加盟店广告和一切商品宣传说明资料发布权归甲方统筹管理，乙方负责在营业场所无偿提供壹个平方米的广告位给甲方支配，此外的收益分配双方另行协商。乙方违法发布广告，自行承担法律责任。8、乙方应妥善处理客户投诉和其他纠纷。需甲方支持时，应向甲方书面报告，甲方可以协助处理。若因乙方处理不当造成损失和影响甲方企业形象的，乙方应承担责任”。第九条约定“1、连锁药店的经营商品由甲方统一配送，乙方应本着“按需购进”、“以销定进”的原则和市场信息结合本店的实际情况制定采购计划，凡因盲目采购所引起的货物积压或本协议终止后的货物由乙方自行处理，甲方概不负责退换货。2、连锁药店由甲方建立专门的内部账号，进行往来结算，以便甲方对连锁药店往来账号统一会计核算。3、甲、乙双方的往来结算，由甲、乙双方以内部凭证为依据，双方建立台账，以备核查”。第十条约定“货款结算，甲、乙双方按下列的方式进行结算：1、现款现货，在甲方收到乙方的货款后即配送商品”。第十一条约定“乙方在连锁店开业以前，须向甲方缴纳质量保证金1000元”。第十二条约定“连锁期限：甲、乙双方自愿保持长期的友好合作关系。连锁期限从2005年1月24日至2060年12月31日止。连锁期间，甲乙双发不得擅自退出连锁，如有退出，除赔偿给对方所造成的全部损失外，还须支付违约金贰仟元给守约方”。第十三条约定“1、乙方未按国家有关法律及《药品经营质量管理规范》和公司规定的要求开展经营，如有违法行为由乙方全权负责，并承担消除由此产生的甲方的负面影响和赔偿损失的责任。2、乙方违规，甲方有权视情节予以处罚和终止本协议。3、任何一方违约给守约方造成损失的都必须支付违约金贰仟元，还应据实赔偿损失”。第十四条约定“1、本协议到期终止如果不再续订，双方结清费用办完相关手续，经甲乙双方书面确认并终止本协议。若因乙方在经营管理过程中，有违法和损害甲方利益的行为而终止本协议的，乙方须赔偿给甲方所造成的全部损失。4、协议终止后，乙方的投资仍属于乙方所有，由乙方自行处理”。2014年8月11日，原、被告签订《执业药师远程药学服务系统使用协议书》，原告系甲方；被告系乙方。协议书约定“根据国家药品安全‘十二五’规划和新版GSP对执业药师配备的要求，结合现目前执业药师人数不足的现状，成都市药监局先后出台了《成都市药品零售企业审批及监管规定》（成食药监（2013）89号）；《关于做好执业药师远程药学服务相关工作的通知》（成食药监市（2013）29号）明确了在过渡期间，药品零售连锁企业总部可以通过执业药师远程网络药学服务系统为药品零售连锁门店提供远程在线审方和药学服务来解决执业药师人数不足的困难。根据我公司实际情况，本着规范管理，服务药店的原则，经甲乙双方共同平等协商一致，达成如下协议：一、甲方同意乙方有偿使用甲方提供的执业药师远程药学服务系统及相关服务内容。三、服务期限：以药店通过药监部门验收之日即为服务开始，服务结束时间为服务开始之日起后推五年为截止日期。四、收费方式：现金缴纳。甲方按年向乙方收取费用，执业药师远程药学服务系统首年收费标准为：执业药师远程药学服务软件系统使用费￥3360元/年（大写：叁仟叁佰陆拾元整）；执业药师远程药学服务服务费￥7000元/年（大写：柒仟元整）。一次性收取硬件费用，硬件费用金额以实际购买的票据金额为准。当年费用期满前30天乙方应缴纳下一年度执业药师远程药学服务系统使用费和执业药师远程药学服务服务费至甲方，缴费时间最迟不得超过上年度期满日前一周，若有超过甲方按每天1%加收滞纳金。次年及以后年度另行制定收费标准。第五条约定“1、甲方根据药监部门的要求，配备与药店规模相适应的执业药师，提供执业药师远程药学服务等药监局部门要求达到的条件，甲方招聘的承担远程服务的执业药师同时作为对应的门店的药品质量负责人（体现在《药品经营许可证》上），定期或不定期对相应门店药品质量执行情况进行督查、巡查。3、甲方为乙方指定的相关人员进行进行技术培训和技术咨询”。第八条约定“在使用期间，双方必须遵守合同约定，不得擅自退出，如有退出，任何一方违约给守约方造成的损失都必须支付违约金，违约金金额为￥3000元（大写：叁仟元整），若造成其他损失，还应据实赔偿损失”。2014年8月11日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《购进协议书》。协议内容为：一、乙方每月在甲方购进金额为4000元，甲方指定的委托配送企业给予乙方比普通客户更加优惠的政策（实际内容以委托配送公司当年的政策为准）；二、乙方每月在甲方购进专销品种金额为1000元，具体产品政策以甲方的销售订单为准；三、乙方每月在甲方及甲方指定的委托配送公司购进的总金额应当占到药店总购进金额的70%以上。按成都市食品药品监督管理局相关文件要求，加盟门店所选择的其他配送商应在药监局及连锁总部备案，并应收集配送商的相关资质证明，严把药品进货的质量关；四、乙方享有甲方商号、标识等无形资产的使用，严格按照成都市食品药品监督管理局和甲方企业的要求做到“六统一”；五、甲方、乙方所配送商品实行现款制度。六、以上内容甲、乙双方均一致同意，若其中一方违反协议内容则承担相应的违约责任以及向对方支付违约金，违约金金额为5000元（大写：伍仟元整）。八、本协议所称商品，是指双方营业执照上经营范围所涵盖的全部经营品种。原被告双方达成协议后，被告向原告支付了相关费用。之后，被告开始从原告处购进产品，但并不是每月的购进金额都达到了《购进协议书》约定的标准。成都市食品药品监督管理局于2013年10月15日发布的《关于做好执业药师远程药学服务相关工作的通知》（成药监市[2013]29号）要求：“根据国家药品安全‘十二五’规划和新版药品GSP对执业药师配备的要求，结合我市执业药师数量不足的实际，我市制定了《成都市药品零售企业审批及监管规定》（成食药监[2013]89号），明确了在过渡期间，我市药品零售连锁企业总部可以通过执业药师远程网络药学服务（以下简称：远程服务）系统为药品零售连锁门店提供在线审方和药学服务，但经营医疗用毒性药品和第二类精神药品的药品零售连锁门店必须按规定配备执业药师，不得实施远程服务。经前期时点和调研，现就我市药品零售连锁企业开展远程服务有关事宜通知如下：二、远程服务的监督管理要求：（一）药品零售连锁企业应按照我局《成都市药品零售企业审判及监管规定》（成食药监[2013]89号）要求配备远程服务执业药师，即每10个门店至少配备一名执业药师（每家药品零售连锁企业最低不少于2名，其中执业中药药师不少于1名；总的执业中药药师配备数量不应少于执业药师总数的25%），专职从事远程门店处方审核及指导用药服务。（二）承担远程服务工作的执业药师同时应作为对应的10家门店的药品质量负责人（体现在《药品经营许可证》上），承担药品质量管理职责。应定期或不定期对相应门店药品质量执行情况进行督查、巡查。2014年9月23日，成都市食品药品监督管理局药品市场建管处对原告行政25家下属连锁门店进行审批，并出具《成都市药品零售连锁企业执业药师远程药学服务备案情况说明》，情况说明附表1中“现场审查情况及结论”一栏写有：依据成食药监市[2013]29号和成食药监办[2014]11号文件规定，按照《成都市执行药业远程药学服务系统配置及审核标准》（试行）要求，我处对该企业备案申请进行了审查。目前，该企业新增加25家连锁门店远程药学服务的设备、设施等条件，新增加1名远程执业药师，符合条件，同意备案。新增加25家连锁门店中的一家系本案被告。2016年8月2日，原告向被告发送《告知函》。内容为：因贵单位质量负责人朱光维同志，同系我公司远程审方执业药师，已于2016年7月离职。现根据GSP管理规定，贵店应及时办理人员变更手续。故特告知贵单位于接到此函后的五个工作日内，到属地行政审批窗口办理变更手续，并于15日内到我公司结清此前拖欠的远程费用、滞纳金及损失赔偿金，逾期未办理，我公司将向行政管理我公司将向行政管理部门通报处理以及通过法律途径向贵单位主张权益。届时，贵单位自行承担因此造成的一切行政处罚及赔偿。另，根据贵单位主体性质及实际经营管理情况，在我公司发展规划及主管部门监管要求下，须对贵单位产权及主体情况进行清理，我公司曾多次与贵单位沟通，要求将主体性质进行变更，但贵单位均未配合，现特告知贵单位在收到本函告之日起五个工作日内自行到属地行政管理部门办理变更手续，如逾期未办理的，我公司将向行政部门通报并根据贵单位现行主体情况办理相关资格的注销手续，注销后果由贵单位自行承担。2005年3月31日，成都市工商行政管理局、成都市药品监督管理局共同发布《关于进一步加强药品经营许可证审批及企业登记管理的意见》（成工商发[2005]50号）。意见如下：一、为区别直营连锁与加盟连锁企业，对凡是加盟连锁企业实行连锁公司统一配送的药品零售企业，凭工商机关核发的企业名称预先核准通知书向药品监督管理部门申请办理《药品经营许可证》。按照新版《许可证》的要求，药品监督管理部门核发《药品经营许可证》时，在其预先核准名称后用括号加注连锁企业总部名称，此名称只表示该药品经营企业所加盟的是哪家连锁公司，其他无任何含义。如：郫县德康药店（成都百信药业连锁有限公司），只表明郫县德康药店是成都百信药业连锁有限公司加盟连锁药店，按照零售连锁门店进行统一管理。二、根据《中华人民共和国药品管理法实施条例》第十六条的规定：“药品经营企业变更《药品经营许可证》许可事项的，应当在许可事项发生变更30日前，向原发证机关申请《药品经营许可证》变更登记；未经批准，不得变更许可事项。申请人凭变更后的《药品经营许可证》到工商行政管理不能依法办理变更登记手续。”《药品经营许可证》许可事项为：质量负责人、经营方式、经营范围、经营类别、注册地址、仓库地址。药品经营企业变更《药品经营许可证》许可事项涉及工商登记的，申请人凭变更后的《药品经营许可证》到工商行政管理部门依法办理变更登记手续。药品经营企业变更名称、法定代表人（负责人）、企业类型（经济性质）等非《药品经营许可证》许可事项的，应当向工商行政管理部门申请变更登记，工商行政管理部门核准申请人变更登记申请后，为其签发《企业变更决定通知书》（见附件），药品经营企业凭变更后的《营业执照》和《企业变更决定通知书》向药品监督管理部门申请《药品经营许可证》变更登记。2016年3月28日，成都市食品药品监督管理局发布《成都市食品药品监督管理局关于严格执行加强药品零售企业监督检查工作的通知》。通知内容为：一、自2016年1月1日起，未达到新修订药品GSP要求的药品经营企业，不得继续从事药品经营活动。对未在规定期限内达到新修订药品GSP要求，仍继续从事药品经营活动的企业，要依法予以查处。二、自发文之日起，全市药品零售企业（含零售连锁企业）实施新修订药品GSP以国家总局《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》（食药监药化监[2014]20号）为标准开展各类检查。原《成都市药品零售企业、现场检查评定标准》（成食药监办[2014]160号）废止。三、关于执行国家总局《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》检查项目的几点说明：（一）按照《药品经营质量管理规范》第一百八十二条规定，药品零售连锁企业总部检查标准按照药品批发企业检查标准执行；药品零售连锁企业门店及个体单店检查标准按照零售企业检查标准执行。（二）药品零售连锁企业经营冷藏药品，应按“药品批发企业检查项目”中的*04901、*04903、04904、04905、*04906、*04907、*05101、*05102、*05103条款要求配备相应的冷藏库、冷藏车、冷藏箱或保温箱等设备。如不具备冷藏、冷冻药品经营条件的企业，在现场验收报告及其《药品经营许可证》中予以明确。如连锁企业总部不具备冷藏、冷冻药品经营条件，则其下属门店也不得经营冷藏、冷冻药品，在对门店进行现场检查时，也应在其现场验收报告及其《药品经营许可证》中予以明确。（三）关于“药品零售企业检查项目”中*12802项（企业应当按照国家有关规定配备执业药师，负责处方审核，指导合理用药）的执行：企业经营处方药的，必须配备执业药师作为药店的质量负责人。连锁企业加盟门店及单体药店的法定代表人或企业负责人为执业药师的，可兼任其药店的质量负责人；但若该执业药师同时担任多个药店法定代表人或企业负责人的，只能兼任其中一个药店的质量负责人，以确保每个零售药店至少有一名执业药师负责处方审核及指导合理用药。企业采用执业药师远程网络药学技术服务方式的，应当符合市食药监局相关规定。按照《食品药品监管总局办公厅关于现有从业药师使用管理问题的通知》（食药监办人[2015]165号），符合其中要求并已经过省级食品药品监管部门确认登记的从业药师，可按照要求在2020年12月31日前承担执业药师职责，但应严格按照该文件中相关规定执行。（五）关于“药品零售企业检查项目”中*14601项（企业的营业场所应当与其药品经营范围、经营规模相适应）的执行：企业的营业场所面积应符合成都市药品零售企业准入条件。（六）由连锁总部或者委托配送企业统一采购、统一配送的连锁门店，在接受统一配送的药品时可以简化采购程序。有外购药品的连锁门店不能简化采购程序。简化采购程序指对“药品零售企业检查项目”中*15501—15513项简化。2015年9月23日之后的执业药师远程药学服务系统使用费、服务费，被告未向原告交付。关于被告提交的证据“变更质量负责人所要材料”与本案不具有关联性，本院不予采信。以上事实，有四川康贝大药房连锁有限公司连锁药店特许加盟协议、执业药师远程药学服务系统使用协议书、购进协议书、统计表、成都市药品零售连锁企业执业药师远程药学服务备案情况说明、告知函、关于做好执业药师远程药学服务相关工作的通知、关于进一步加强药品经营企业许可证审批及企业登记管理的意见、成都市食品药品监督管理局关于严格执行《药品经营质量管理规范》加强药品零售企业监督检查工作的通知、收据、四川康贝大药房连锁有限公司药店目标管理书等在卷为证。本院认为，被告金花春睿店未提出反诉，故其在答辩状中提出的诉讼主张本院不予受理。关于原告诉称的“被告违规出售抗生素”；被告诉称的“原告于2015年10月停止被告的执业药师远程药学服务软件系统并因此给被告带来的直接经济损失38800元、原告存在强买强卖行为、原告强行要求被告变更为个体药店”，因均无证据证明，本院均不予采信。本案争议焦点：一、关于执业药师远程药学服务系统服务费的起算时间。根据原、被告签订的《执业药师远程药学服务系统使用协议书》第三条、第七条第一款的约定，本院认为，应从药监部门验收之日起计算。而药监部门验收之日并不是2015年3月23日。因为药监部门向被告发放“药品经营许可证”之日与验收之日系不同概念，故原告的抗辩，本院不予支持。2014年9月23日，药监部门出具的《成都市药品零售连锁企业执业药师远程药学服务申请备案表》系对原告申请的新增25家连锁门店先验收而后做出的，故原告所主张的验收之日从2014年9月23日计算，本院予以支持。二、原告向被告提供的执业药师是否符合标准。根据《关于做好执业药师远程药学服务相关工作的通知》、《关于进一步加强药品经营许可证审批及企业登记管理的意见》、《成都市药品零售连锁企业执业药师远程药学服务备案情况说明》，原告向被告提供的执业药师符合相关标准，被告的抗辩本院不予支持。三、2015年9月23日之后的服务费交付问题。原告认为，被告一直未交付；被告认为，被告多次与原告协商，并向原告支付相关费用，但原告拒收。被告应提供证据证明被告的抗辩主张，但被告并未提供证据证明。本院认为，被告存在违约行为，系被告一直未向原告交付相关费用。四、原、被告签订《购进协议书》是否合法。本院认为，《购进协议书》是双方真实意思表示，且不违反法律的强制性、禁止性规定，是合法、有效地，原、被告应当遵守。被告认为，原告通过《购进协议书》限制了被告向其他3家正规批发公司采购药品的权利，本院认为，《购进协议书》中无此限制性约定，原告的抗辩理由不成立。五、关于被告营业执照与药品经营许可证上的负责人不一致，本院认为，应以营业执照为主。故本院认为：一、因被告从原告处购进药品未符合《购进协议书》的约定，亦未按照约定支付2015年9月23日之后的服务费，原告的违约行为违反了《四川康贝大药房连锁有限公司连锁药店特许加盟协议》第十三条第二款的约定，故原告诉请解除原、被告之间签订的加盟协议，本院予以支持。二、原告对被告向原告支付执业药师远程药学服务系统使用服务费的主张，符合《执业药师远程药学服务系统使用协议书》的约定，本院予以支持。三、原告诉请的被告向原告支付滞纳金的主张。本院认为，本案中的滞纳金系民事法律关系中当事一方因违约向守约方支付的逾期付款违约金，与行政法律关系中的滞纳金有别。故按照双方协议约定，原告诉请被告向其支付滞纳金的请求，本院予以支持。但以每天按逾期额的1%计算过高，本院根据公平原则和诚实信用原则予以衡量后认为，应按年利率24%计算。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条、的规定，判决如下：一、原告四川康贝大药房连锁有限公司与被告四川康贝大药房连锁有限公司武侯区金花春睿店签订的《四川康贝大药房连锁有限公司连锁药店特许加盟协议》于本判决生效之日解除。解除之日起一个月内，被告四川康贝大药房连锁有限公司武侯区金花春睿店办理《营业执照》注销、《药品经营许可证》内容变更手续，被告四川康贝大药房连锁有限公司武侯区金花春睿店在此期间内不办理，原告四川康贝大药房连锁有限公司有权代为办理；二、被告四川康贝大药房连锁有限公司武侯区金花春睿店于本判决生效之日起十日内向原告四川康贝大药房连锁有限公司支付执业药师远程药学服务系统使用服务费（服务费按合同约定从2015年9月23日起按照双方约定计算至实际付清之日止）；三、被告四川康贝大药房连锁有限公司武侯区金花春睿店于本判决生效之日起十日内向原告四川康贝大药房连锁有限公司支付滞纳金（滞纳金以10360元为基数，从2015年9月23日起按照年利率24%计算至实际付清之日止）。案件受理费682元，由被告四川康贝大药房连锁有限公司武侯区金花春睿店负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审判员  胡辟江二〇一七年一月二十日书记员  马 睿