湖南省湘潭市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）湘03刑终232号
原公诉机关湖南省韶山市人民检察院。
上诉人（原审被告人）王平，女，1965年2月10日出生于湖南省韶山市，汉族，高中文化，无业。2016年10月26日因涉嫌犯寻衅滋事罪被韶山市公安局刑事拘留，同年12月2日被依法逮捕。现羁押于湘潭市看守所。
上诉人（原审被告人）朱秋香，女，1969年8月6日出生于湖南省韶山市，汉族，小学文化，无业。2016年10月26日因涉嫌犯寻衅滋事罪被韶山市公安局刑事拘留，同年12月2日被依法逮捕。现羁押于湘潭市看守所。
上诉人（原审被告人）陈雪淋，女，1962年12月24日出生于湖南省韶山市，汉族，初中文化，无业。2016年10月26日因涉嫌犯寻衅滋事罪被韶山市公安局刑事拘留，同年12月2日被依法逮捕。现羁押于湘潭市看守所。
湖南省韶山市人民法院审理湖南省韶山市人民检察院指控原审被告人王平、朱秋香、陈雪淋犯寻衅滋事罪一案，于二〇一七年五月十七日作出（2017）湘0382刑初9号刑事判决。原审被告人王平、朱秋香、陈雪淋均不服，均提出上诉。本院于2017年6月20日受理后，依法组成由审判员唐铁湘担任审判长，审判员徐辉、代理审判员唐玉露参加的合议庭进行了审理。代理书记员李望担任记录。经过阅卷，讯问原审被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：2012年9月因韶山市核心景区外环线建设征收了被告人王平所在组上部分田土，并于2013年元月对征收款进行了分配，被告人王平以组上责任田征收款分配不公为由，到韶山市清溪镇人民政府、韶山市人民政府、湘潭市信访局、国家信访局等多地上访。2013年5月29日、8月1日、8月5日，被告人王平携带信访材料到北京市中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫三次，并被韶山市公安局行政拘留。2013年10月8日，组上与被告人王平达成一致意见，被告人王平签订息访息诉承诺书。
被告人陈雪淋及其弟陈某某以2010年8月被韶山市拆违控违执法大队依法强拆违章建筑的问题到原永义乡人民政府、韶山市人民政府、湘潭市信访局、湖南省信访局、国家信访局等地进行上访。2012年5月8日，被告人陈雪淋向原永义乡人民政府讨要“说法”，在政府办公室大吵大闹，影响了政府的正常办公秩序，被韶山市公安局行政拘留八日，罚款五百元，后本院判决撤销该行政处罚决定，对被告人处以二百元罚款，赔偿被告人陈雪淋被限制人身自由的损失。同年6月20日，被告人陈雪淋携带信访资料到北京市中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，并被韶山市公安局行政拘留十日，罚款五百元。同年6月26日，永义乡人民政府补助陈雪淋及其弟陈某某90000元，被告人陈雪淋及其弟陈某某签订息访息诉承诺书。
因沪昆高铁韶山正线修建，需拆迁被告人朱秋香的房屋。2011年5月27日，韶山市沪昆高速铁路客运专线建设指挥部与被告人朱秋香签订《房屋拆迁补偿安置协议》，采取按自拆自建领取宅基地补助自行安置的方式，补偿各项费用400018元并支付到位。9月份，被告人朱秋香对家庭人口提出异议，经复查核实后确认增加1个家庭人口计算补偿，于9月2日签订《房屋拆迁补充协议》，追加补偿18750元并支付到位，同时被告人朱秋香按照自拆自建的安置方式自行选择了一处宅基地并建好了一栋房屋。2012年以来，被告人朱秋香以未按政策拆迁其房屋为由多次上访。2014年8月29日，韶山市人民政府举行了朱秋香信访事项听证会，关于“朱秋香反映未按政策拆迁房屋信访事项”的处理意见没有通过。
具体事实如下：
1、2016年5月15日，被告人王平、陈雪淋在岳阳市火车站准备乘坐火车去北京，韶山市清溪镇人民政府工作人员得知消息后赶到岳阳火车站做接劝返工作，两被告人以报销车费、误工费、食宿费就随劝返工作人员回韶山，保证当天不去北京为由，向该人民政府工作人员索要钱财1500元予以均分。
2、2016年5月19日，被告人王平、陈雪淋等人到北京，韶山市信访局工作人员在做接劝返工作时，两被告人以报销费用就回韶山为由，向该局工作人员各索要钱财1000元，共计2000元，并以扶贫款名义出具收条。
3、2016年9月6日，被告人王平、朱秋香、陈雪淋三人到岳阳火车站准备乘坐火车去北京，韶山市清溪镇政府工作人员赶到岳阳火车站做接劝返工作时，三人以报销车费、误工费、伙食费就回韶山为由，向该人民政府接劝返工作人员索要钱财。其中王平索要550元，朱秋香索要600元，陈雪淋索要750元，共计1900元。
4、2016年9月13日，被告人王平、朱秋香、陈雪淋三人到北京，韶山市信访局工作人员做接劝返工作时，三人提出要报销来北京的费用就回韶山，向该局工作人员索要车费、食宿费、误工费等费用500元，另再加当天回韶山的餐费各100元。每人各向该局工作人员索要600元。
5、2016年10月22日到2016年10月28日为十八届六中全会特别防护期。2016年10月23日，被告人王平、朱秋香、陈雪淋三人到达北京准备上访，韶山市信访局工作人员做接劝返工作时，三人以上访为要挟，要求报销车费、食宿费、误工费等费用，各向韶山市清溪镇人民政府接劝返工作人员索要钱财1800元，共计5400元。
综上，被告人王平五次向韶山市政府接劝返人员索要钱财合计4700元，被告人朱秋香三次向韶山市政府接劝返人员索要钱财合计3000元，被告人陈雪淋五次向韶山市政府接劝返人员索要钱财合计4900元。
原审判决认定上述事实的证据有书证、证人证言、视听资料、被告人供述等。
原审判决认为：中华人民共和国国务院第431号令《信访条例》第十六条、第十八条规定，“信访人采取走访形式提出信访事项，应当依法向有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，上级机关不予受理”，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”被告人王平、朱秋香、陈雪淋违反信访条例规定，多次进行非法上访，被告人王平被公安机关训诫三次并行政拘留，被告人陈雪淋被公安机关训诫一次并行政拘留，仍不思悔改，以拒不服从劝返安排等手段相要挟，强行索要政府钱财，其行为已经构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。在共同犯罪中，三被告人积极参与犯罪，均起主要作用，系主犯，按照其所参与的全部犯罪处罚，根据三被告人在共同犯罪中的犯罪情节、地位和作用，在量刑时将酌情予以考虑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第三款，第四十五条，第四十七条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（一）项之规定，遂判决：一、被告人王平犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月；被告人陈雪淋犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月；被告人朱秋香犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年；二、本案扣押的被告人王平2400元、朱秋香2400元、陈雪淋1800元违法所得依法予以追缴，上缴国库。
宣判后，原审被告人王平不服，以“原审判决认定事实错误，其到北京是为了立案并不是为了上访；出具收条领到的钱系政府工作人员主动提出；2016年10月22日收到的1800元是司法救济金”的上诉理由，请求二审法院依法改判。
原审被告人朱秋香不服，以“镇政府主动提出来给钱；其是逐级上访，并没有越级上访；原审判决量刑过重”为由提出上诉，请求二审法院依法改判。
原审被告人陈雪淋不服，以“其到北京并非上访而是立案；没有向政府工作人员索要钱财，系政府主动提出报销费用的方式；原审判决量刑过重”为由提出上诉，请求从轻处罚。
经审理查明，原审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，足以认定，本院予以确认。
本院认为：上诉人（原审被告人）王平、朱秋香、陈雪淋违反信访条例规定，多次进行非法上访，上诉人王平被公安机关训诫三次并行政拘留，上诉人陈雪淋被公安机关训诫一次并行政拘留，仍不思悔改，以拒不服从劝返安排等手段相要挟，强行索要政府钱财，其行为已经构成寻衅滋事罪。在共同犯罪中，三上诉人积极参与犯罪，均起主要作用，均系主犯，依法均应当按照其所参与的全部犯罪处罚。
对于上诉人王平提出的“原审判决认定事实错误，其到北京是为了立案并不是为了上访；出具收条领到的钱系政府工作人员主动提出；2016年10月22日收到的1800元是司法救济金”的上诉理由，上诉人朱秋香提出的“镇政府主动提出来给钱；其是逐级上访，并没有越级上访；原审判决量刑过重”的上诉理由，上诉人陈雪淋提出的“其到北京并非上访而是立案；没有向政府工作人员索要钱财，系政府主动提出报销费用的方式；原审判决量刑过重”的上诉理由，经查，三上诉人以报销车费、误工费、伙食费等费用才回韶山为由，强行索要政府钱财，政府工作人员被迫支付三上诉人钱财的事实有证人证言、收条、视听资料等证据证明。在信访事项已经受理或者正在办理的情况下，三上诉人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项，属于越级上访。原审判决是在法定刑幅度内量刑，并无不当。上诉人王平、朱秋香、陈雪淋等人的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。
综上，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 唐 铁 湘
审 判 员 徐辉代理审判员唐玉露
二〇一七年十月二十三日
代理书记员 李 望
附：本裁定适用的法律条文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
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