北京市大兴区人民法院民 事 判 决 书（2016）京0115民初4625号原告牛东成，男，1976年11月26日出生。委托代理人诚实，北京市华泰律师事务所律师。被告北京市大兴区黄村镇狼垡四村村民委员会，住所地北京市大兴区黄村镇狼垡四村中路23号。法定代表人魏满军，主任。委托代理人张雷，北京卓才律师事务所律师。委托代理人刘晓丽，北京卓才律师事务所实习律师。原告牛东成与被告北京市大兴区黄村镇狼垡四村村民委员会（以下简称：狼四村委会）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员马建庆独任审判，公开开庭进行了审理。原告牛东成的委托代理人诚实、被告狼四村委会的委托代理人张雷、刘晓丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牛东成诉称：原告于2014年1月9日受雇为被告村治安员，从事村治安工作，月工资2000元。2015年2月10日，原告在上班过程中发生严重疾病，后被送住院治疗，至今尚未出院，住院期间原告负担了巨额的医疗费等相关费用。由于经济困难，原告已无力继续承担住院的各项费用，原告多次与村委会协调补偿事宜，但被告一直推诿。现要求：1、被告支付医疗费85841元、住院伙食补助费3150元、护理费9000元，共计97991元；2、被告支付原告后期必要发生的医疗费45395元、护理费12000元、住院伙食补助费5750元，共计63145元；以上两项合计161136元；3、诉讼费由被告承担。被告狼四村委会辩称：第一，我方认为村委会不是适格被告，我方是否作为劳务单位是有疑问的。第二，原告突发疾病不是在工作执勤岗位上，而是在家里厕所处被家人发现突发疾病被送往医院的。原告的突发疾病并不是工作执勤的原因造成的。我方认为原告的诉讼请求没有事实及法律依据，不同意原告的全部诉讼请求。经审理查明：被告狼四村委会于2014年安排原告牛东成为本村治安员，月薪2000元。2015年2月10日8时，原告牛东成入住北京市仁和医院重症医学二科，其提交的住院病历载明：主诉为突发意识不清约2小时；现病史为患者约2小时前无明显诱因于入厕过程中突发意识不清，肢体抽搐，并伴有恶心、呕吐，口吐白沫，无双眼上翻，家属急呼救护车送于我院，路途中患者仍昏迷状态，间断有肢体抽搐......病情危重，遂收入ICU：既往史为平素体健，高血压病史3-4年，家属诉血压最高140/？mmHg，未服药，未检测血压；既往肺结核病史，曾于我院以及结核病院就诊，规律抗结核治疗，治愈后停药；否认冠心病及糖尿病史，否认肝炎、血液病传染病史，98年因左眼外伤行手术治疗，预防接种史不详；否认输血史，否认药物及食物过敏史；个人史为......偶有饮酒史，每日约2两白酒。经仁和医院诊断，原告病情为：脑出血（左基底节区）破入脑室；脑疝形成；继发性癫痫；高血压病；吸入性肺感染。原告牛东成于2015年4月14日出院，住院天数63天，出院医嘱为：1.定期门诊复查；2.不适随诊；3.注意休息，避免劳累及情绪激动；4.康复训练；5.检测血压。根据原告提交的新农合医疗费用报销审批单显示，自2015年4月14日后，原告相继住院6次。关于医疗费用。原告相继在北京市大兴区黄村医院支付救护车费、出诊费共计140元、门诊费用共计4657.7元、住院费用中个人负担部分共计7058.22元（新农合报销后数额）；在北京市仁和医院支付们门诊费用共计8312.86元、住院费用中个人负担部分共计101321.57元（新农合报销后数额）。关于护理费费用。原告主张：由原告的配偶进行护理，原告的配偶有工作单位，但是没有误工证明。关于治安员的工作情况。原告主张：有的时候在村里巡逻，有的时候在治安岗执勤；每人每班24小时，早上7点上班，第二天早上7点下班。被告主张：工作内容是在村口治安岗亭值班；当时是三个人三班倒，每个人工作时间是8小时。对此，双方当事人均未提交书面协议。原告提交了高建河、鲍金良的书面证言拟证明上述内容，但是其未申请证人出庭作证。关于牛东成的发病情况。原告主张：因为治安岗亭处没有卫生间，所以一般治安员去卫生间的时候都是回家；2月10日早上5、6点钟，原告回家上卫生间，被家人发现在厕所昏迷；脑出血会跟工作情况有一定的关系，比如工作的性质，原告的工作时间是24个小时，有一定的影响。被告主张：2月9日的夜里由原告值班，2月10日的上午原告的母亲来到村委会，来说早上5、6点左右上厕所的时候发现原告在厕所里昏迷，打的急救电话进行抢救；我方认为没有因果关系，发生的地点不在工作岗位上，而是在家中，并且是在夜里，疾病的发生是否与治安员职责或者压力有关，原告需要证据证明。另查明，2015年9月16日，牛东成向北京市大兴区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称：大兴仲裁委）申诉，要求：1、确认牛东成与狼四村委会之间存在劳动关系；2、狼四村委会支付2015年2月10日至2015年5月11日期间医疗费94496元、住院伙食费4500元、护理费15300元。2015年9月18日，大兴仲裁委作出京兴劳仲不受字[2015]第3821号不予受理通知书，以狼四村委会属于基层群众性自治组织，不属于劳动法及劳动合同法调整的用工主体，牛东成与狼四村委会之间产生的争议不属于劳动仲裁部门的受案范围为由，决定对牛东成的申请请求不予受理。牛东成不服上述不予受理通知书，向本院提起劳动争议纠纷诉讼，其诉讼请求为：1、狼四村委会支付医疗费94496元、住院伙食费4500元、护理费9694.5元，共计108690.5元；2、狼四村委会支付后期必要发生的医疗费27505元、护理费9694.5元、住院伙食费4500元，共计41699.5元；3、狼四村委会支付一次性伤残补助金89189.4元；4、狼四村委会支付伤残津贴3102.24元；5、诉讼费由狼四村委会承担。本院经审理后认为，根据牛东成的主张，其系基于其与狼四村委会之间存在劳动关系提起本案诉讼，要求狼四村委会向其支付各项费用。狼四村委会以双方之间不属于劳动关系进行抗辩。牛东成虽为北京市大兴区黄村镇狼垡四村的治安员，并从狼四村委会按季度领取劳动报酬，但是狼四村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其从村民中招募治安员，并没有与治安员建立劳动关系的合意，双方之间亦不具备劳动关系的法律特征，牛东成主张其与狼四村委会存在劳动关系系法律关系认识错误，经本院释明，牛东成坚持其诉称的法律关系。本院于2015年12月31日作出（2015）大民初字第15810号民事裁定书，裁定驳回原告牛东成的起诉。该裁定书已经发生法律效力。以上事实，有原、被告双方当事人的陈述、住院病历、医疗费票据，银行交易明细等证据在案佐证。本院认为：原、被告双方形成雇佣关系。现对于工作内容和工作时间，双方各持一词，作为雇主一方的狼四村委会应当承担更大的举证责任，其在雇佣原告的过程中应当制定相应的规范确定工作时间、工作内容，现其未能提供相应的证据，故采信原告关于工作时间为24小时的主张，进而认定原告系在工作时间突发疾病。关于发病地点，原告主张治安岗亭及附近没有厕所，被告主张治安岗亭附近有厕所，但是被告未提供相应证据予以证明上述主张，故本院采信原告关于回家上厕所的主张。虽然现有证据不能证明原告在从事雇佣活动中遭受人身损害、被告对于原告的突发疾病存在过错，但是考虑原告在工作过程中发病，被告作为该项工作的受益人，应承担一定的一次性补偿责任。据此，依照《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）第一百五十七条之规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告北京市大兴区黄村镇狼垡四村村民委员会一次性补偿原告牛东成五万元；二、驳回原告牛东成的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费一千七百六十一元，由原告牛东成负担一千二百六十一元（已交纳），由被告北京市大兴区黄村镇狼垡四村村民委员会负担五百元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可于判决书送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  马建庆二〇一六年八月二十六日书记员  韩 路-2--5-