江苏省沭阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）沭刑初字第0761号
公诉机关江苏省沭阳县人民检察院。
被告人章某甲，江苏x公司法定代表人。因涉嫌犯串通投标罪于2014年4月16日被取保候审。同年10月17日被逮捕，现羁押于沭阳县看守所。
被告人章某乙，职工。因涉嫌犯串通投标罪于2014年4月16日被取保候审。
辩护人倪尔谋、杨守伟，江苏序阳律师事务所律师。
沭阳县人民检察院以沭检诉刑诉（2014）717号起诉书指控被告人章某甲、章某乙犯串通投标罪，于2014年8月18日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序。本院在审理中发现该案不宜适用简易程序，并于2014年9月9日决定对本案适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沭阳县人民检察院指派检察员徐海涛出庭支持公诉，被告人章某甲、被告人章某乙及其辩护人倪尔谋均到庭参加诉讼。现已审理终结。
沭阳县人民检察院指控：2012年10月至12月，沭阳县x工程项目对外招标，被告人章某甲分别借用x有限公司（以下简称“x公司”）、x建设工程有限公司（以下简称“x公司”）和江苏x有限公司名义参与投标，并委托被告人章某乙劝说江苏x有限公司（以下简称“x公司”）法定代表人x（已判决）串标，许诺给予x数万元好处费，遭到x拒绝。本轮流标后，“x公司”、“x公司”、“x公司”参与了该项目的招投标竞争性谈判。在此过程中，被告人章某甲因利润问题欲放弃该工程，委托被告人章某乙向x索要数万元好处费，并由被告人章某乙将“x公司”、“x公司”的报价分别为人民币1078.152万元、1078万元告知x。x根据上述报价，将“x公司”竞标价确定为人民币1077.96万元，在最低价中标原则下x公司中标沭阳县x项目工程。此后，被告人章某乙多次向x索要好处费，x同意并支付章某乙好处费人民币3万元，后章某甲自章某乙处获得好处费人民币2万元。
针对上述指控的事实，公诉人在庭审中出示了被告人的供述及辩解、涉案关系人供述、证人证言、相关书证等证据予以证实。公诉机关认为，被告人章某甲、章某乙伙同他人相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，应当以串通投标罪追究被告人章某甲、章某乙的刑事责任。被告人章某甲在共同犯罪中起主要作用，系主犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十六条之规定，应当按照其所组织的全部犯罪处罚。被告人章某乙在共同犯罪中起次要作用，系从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，应当从轻处罚。被告人章某甲、章某乙犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。
被告人章某甲、章某乙对起诉书指控的犯罪事实及罪名均不表示异议。
被告人章某乙的辩护人提出：1、被告人章某乙在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。2、被告人章某乙犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。
经审理查明：2012年10月至同年12月，沭阳县x工程项目对外招标，被告人章某甲分别借用“x公司”、“x公司”和江苏x有限公司参与投标，同时参与投标的还有x任法定代表人的“x公司”。期间，被告人章某甲委托被告人章某乙劝说x串标，并许诺给予x数万元好处费，遭x拒绝，后该四家公司在第一轮投标中均未中标。随后，“x公司”、“x公司”和“x公司”参与了该项目的招投标竞争性谈判。在此过程中，被告人章某甲再次委托被告人章某乙告知x表示愿意与x串标，让x给予其一定的费用，再次遭到x拒绝。后被告人章某甲再次委托被告人章某乙将其操控的“x公司”、“x公司”的报价分别为人民币1078.152万元、1078万元告知x，并称是否给好处费由x自愿，x未置可否。此后，x根据上述获知的报价将“x公司”竞标价确定为人民币1077.96万元，在最低价中标原则下“x公司”中标沭阳县x项目工程。此后，被告人章某乙多次向x索要好处费，x最终向被告人章某乙支付好处费人民币3万元，被告人章某甲自被告人章某乙处获得好处费人民币2万元。
案发后，被告人章某甲、章某乙经公安机关电话传唤自动投案，并如实供述了自己的罪行，且二被告人退出了全部违法所得。
上述事实，有公诉机关提供的，经过庭审质证、认证的，且均具有证明效力的以下证据予以证明：
被告人章某甲供认其在参与沭阳县x工程项目招投标过程中，多次委托被告人章某乙与同时参与投标的x沟通进行串标，初始期间x均是予以拒绝。后在被告人章某乙告知x被告人章某甲操控的公司投标报价后，x根据其获得的报价并在此基础上确定“x公司”的报价并以此中标沭阳县x工程项目，后自己获得好处费等事实。该供述得到被告人章某乙供述、同案关系人x供述、证人李某、高某、唐某、汪某、刘某、林某、汤某、仲某、胡某、周某、韩某、丁某、王某证言以及相关书证等证据予以证明，足以认定。沭阳县公安局出具的“发破案经过”、“抓获经过”证明了本案的案发情况以及被告人章某甲、章某乙的到案情况。
本院认为，被告人章某甲、章某乙伙同他人相互串通投标报价，损害了招标人的利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人章某甲、章某乙犯串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以支持。被告人章某甲、章某乙伙同他人共同实施故意犯罪，系共同犯罪。被告人章某甲在共同犯罪中起主要作用，系主犯，依法应当按照其所组织的全部犯罪处罚。被告人章某乙在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法予以从轻处罚。被告人章某甲、章某乙犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，且退出全部违法所得，依法予以从轻处罚。经考察，对被告人章某乙宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响。综上，对被告人章某乙依法适用缓刑。被告人章某乙的辩护人提出：1、被告人章某乙在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。2、被告人章某乙犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人章某乙的辩护人提出的观点与查明的事实及法律规定相符，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人章某甲犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币七万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一四年十月十七日起至二○一五年七月十六日止；所处罚金应在判决生效后一个月内缴纳完毕。）
被告人章某乙犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑九个月，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；所处罚金应在判决生效后一个月内缴纳完毕。）
二、依法追缴被告人章某甲违法所得人民币二万元，追缴被告人章某乙违法所得人民币一万元，均予以上缴国库。
（被告人章某甲的违法所得人民币二万元暂扣于沭阳县公安局，被告人章某乙的违法所得人民币一万元已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 丁薇薇
人民陪审员 沈海萍
人民陪审员 耿立义
二〇一四年十月二十七日
书 记 员 宋明寒
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。