四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）成行终字第259号
上诉人（原审原告）成都嘉睿金属材料有限公司。住所地：成都市金牛区天回镇杜太路*号*栋*层**号。
法定代表人李明忠，总经理。
委托代理人梁冰，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。
委托代理人邓君鹏，成都嘉睿金属材料有限公司员工。
被上诉人（原审被告）成都市人力资源和社会保障局。住所地：成都市高新区锦城大道***号。
法定代表人张济环，局长。
委托代理人任勇，成都市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人叶琳，成都市人力资源和社会保障局工作人员。
被上诉人（原审第三人）颜鲁群。
上诉人成都嘉睿金属材料有限公司（以下简称嘉睿公司）因诉被上诉人成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动和社会保障行政确认一案，不服成都市金牛区人民法院（2014）金牛行初字第3号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年6月17日受理后依法组成合议庭，并于同年7月1日公开开庭审理了本案。上诉人嘉睿公司的委托代理人梁冰、邓君鹏，被上诉人市人社局的委托代理人任勇、叶琳，被上诉人颜鲁群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
市人社局于2012年9月12日受理颜鲁群的工伤认定申请后，于2013年7月12日作出（2013）03-502号工伤认定决定（以下简称502号工伤决定）。内容为：经调查核实，2011年5月24日凌晨30分左右，颜鲁群在嘉睿公司上班时被钢筋打伤右眼。经送往成都大学附属医院救治并诊断为：右眼球破裂伤；右眼外伤性白内障；右眼玻璃体腔积血。颜鲁群受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。
原审审理查明，颜鲁群系嘉睿公司的员工。2011年5月18日凌晨，颜鲁群在嘉睿公司上班加工钢筋时，被钢筋伤及右眼，伤情逐渐加重后于2011年5月24日被送往成都大学附属医院住院治疗，经诊断为：1.右眼球破裂伤；2.右眼外伤性白内障；3.右眼玻璃体腔积血。同年6月13日出院。2011年12月12日，颜鲁群再次到成都大学附属医院住院治疗，同月19日出院。2012年4月16日，颜鲁群向成都市金牛区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动关系仲裁，结果为：颜鲁群与嘉睿公司存在劳动关系。嘉睿公司不服，向原审法院提起诉讼，经原审法院一审、成都市中级人民法院二审判决，颜鲁群与嘉睿公司存在劳动关系。终审判决认定有“颜鲁群在嘉睿公司工作期间受伤后，双方曾多次协商未果”的事实。颜鲁群于2012年9月12日向市人社局提交工伤认定申请。该局于2013年7月12日作出502号工伤决定。嘉睿公司不服，向四川省人力资源和社会保障局申请行政复议。该局于2013年10月25日作出川人社复决字（2013）141号行政复议决定，维持了市人社局502号工伤决定。嘉睿公司不服，遂提起诉讼。
原审法院认为，根据国务院令第375号《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，市人社局具有作出本案工伤认定的行政职权。经庭审查明，市人社局502号工伤决定载明了下列事项：1、用人单位名称；2、职工的姓名、性别、年龄、职业、身份证号码；3、受伤部位、事故时间和诊治时间、伤害经过和核实情况、医疗救治的基本情况和诊断结论；4、工伤认定的依据；5、工伤认定结论；6、不服认定决定申请行政复议的部门和期限；7、作出认定决定的时间。因此，市人社局作出的502号工伤决定载明的内容符合《工伤认定办法》第十六条的规定。关于嘉睿公司认为市人社局认定颜鲁群受伤的具体时间有误，庭审出示的有关证据不能证明其是在工作中受伤的问题。原审认为，嘉睿公司对颜鲁群受伤的事实并无异议，仅认为颜鲁群受伤的时间应是市人社局认定的受伤时间即2011年5月24日之前一周内，但该公司在行政程序中并未提供相关证据。市人社局提供的部分证据中对颜鲁群具体受伤时间的表述不准确不影响认定其受伤属于《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的法定情形的事实。关于嘉睿公司认为市人社局受理的颜鲁群的申请超过时效程序违法的问题。因颜鲁群于2011年5月18日受伤后曾多次找嘉睿公司协商解决工伤赔偿问题，并在其受伤后1年内的2012年4月16日因劳动关系争议申请劳动仲裁，故其于2012年9月12日才向市人社局提交工伤认定申请，属于因其与嘉睿公司之间劳动关系不明确阻碍了其在受伤后1年内提出工伤认定申请，嘉睿公司的该理由不能成立。综上，市人社局502号工伤决定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，嘉睿公司请求撤销市人社局502号工伤决定的诉讼请求，不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回嘉睿公司的诉讼请求。案件受理费50元，由嘉睿公司负担。
宣判后，嘉睿公司不服，向本院提起上诉称，颜鲁群向市人社局提起工伤认定申请超过了1年时效；且被上诉人市人社局认定的颜鲁群受伤时间为2011年5月24日不当，该局未尽到调查了解的义务。原判事实不清，请求撤销原判以及502号工伤决定。
被上诉人市人社局答辩称，答辩人提供的证据能证明颜鲁群在工作场所、工作时间，因工作原因受到事故伤害，答辩人根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定认定颜鲁群受到的事故伤害为工伤，事实清楚，适用法律正确，程序合法，原判驳回嘉睿公司的诉讼请求正确，请求维持原判。
被上诉人颜鲁群同意市人社局的答辩意见。
为证明具体行政行为合法，被上诉人市人社局向原审法院提供了以下证据材料和法律依据：
1、颜鲁群身份证复印件。
2、嘉睿公司工商信息。
3、嘉睿公司授权委托书及受托人证件。
4、颜鲁群提交的工伤认定申请表。
5、市人社局（2012）03-243号《工伤认定申请受理决定书》。
6、市人社局（2012）03-243号《受理工伤认定申请告知书》。
7、市人社局（2012）03-243号《工伤认定中止通知书》。
8、市人社局（2013）03-502号《重新启动工伤认定通知书》。
9、证人李平的证言及身份证明。
10、市人社局对证人李平所做的调查询问笔录。
11、成都市金牛区劳动人事争议仲裁委员会成金劳人仲委案字（2012）第183号仲裁受理通知书。
12、成都市金牛区劳动人事争议仲裁委员会成金劳人仲委裁字（2012）第59号仲裁裁决书。
13、成都市金牛区人民法院（2012）金牛民初字第5901号民事判决书。
14、成都市中级人民法院（2013）成民终字第1402号民事判决书。
15、成都大学附属医院出院证明书。
16、送达回证。
17、法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。
为证明其主张，被上诉人颜鲁群向原审法院提供了如下证据材料：2011年5月24日，嘉睿公司法定代表人李明忠的合伙人刘志荣之配偶李素群签名的成都铁路中心医院《医患沟通记录》。
上诉人嘉睿公司未提供证据材料。
上述证据材料均已随卷移送本院。一审判决记载了双方当事人对证据材料的质证意见及一审法院对证据的采信理由。经审查，一审法院采信的证据符合行政诉讼有关真实性、合法性和关联性的要求，本院予以确认。被上诉人提供的依据现行有效，可适用于本案。根据上述有效证据，本院二审确认事实与一审一致。
本院认为，根据国务院令第375号《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被上诉人市人社局具有作出本案工伤认定的行政职权。
本案中，被上诉人市人社局提供的证据能证实颜鲁群系在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害。市人社局502号工伤认定根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项关于“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的规定，认定颜鲁群所受伤害为工伤，事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确。被上诉人市人社局受理工伤认定申请后，向上诉人送达了受理工伤认定申请告知书，告知了其陈述、申辩的权利以及逾期举证的法律后果。该局作出502号工伤决定，程序并无不当。
关于上诉人嘉睿公司认为市人社局认定颜鲁群受伤的具体时间有误的问题，本院认为，市人社局提供的证据能证明颜鲁群系在工作时间、工作场所，因工作原因受伤。而且，根据《工伤认定办法》第十四条关于“职工或其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论”的规定，上诉人在行政程序中未提供证据，故市人社局认定颜鲁群所受伤害为工伤符合上述规定。该局认定颜鲁群受伤害时间为2011年5月24日有误，但不影响本案主要事实的认定，故原审认定该问题属于瑕疵并无不当。
关于上诉人嘉睿公司称颜鲁群的工伤认定申请超过了1年申请时效，市人社局受理该申请违法的问题，本院认为，因颜鲁群在提起工伤认定申请之前，其已先行提起劳动争议仲裁，在该仲裁裁决作出后，颜鲁群方提起工伤认定申请，符合四川省劳动和社会保障厅川劳社办（2007）88号《关于切实做好职工工伤认定工作的通知》第五条第二款的规定。原审认定市人社局受理颜鲁群的工伤认定申请不违法，并无不当。
综上，原判事实清楚、适用法律正确、程序合法。上诉人嘉睿公司的上诉理由不能成立，对其主张本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费的负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人成都嘉睿金属材料有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 沈 建
审判员 郑 慧
审判员 雍卫红
二〇一四年七月一日
书记员 郑 雯
附相关法律条文：
《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
四川省劳动和社会保障厅川劳社办（2007）88号《关于切实做好职工工伤认定工作的通知》
五、有下列情形之一的，劳动保障行政部门工伤认定中止，并书面通知申请人：
（一）受伤害职工与用人单位之间已就劳动关系是否成立进行劳动争议仲裁或民事诉讼的；
（二）有关主管行政部门对机动车事故正在调查但尚未作出认定的；
（三）司法机关对受伤害职工是否构成犯罪已立案侦察，尚未作出生效法律文书的；
（四）公安机关对受伤害职工的行为是否违反治安管理尚未作出结论的；
（五）对职业病诊断或鉴定结论进行复查的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
有本条第一款所列情形，但用人单位、职工及其直系亲属没有申请工伤认定的，工伤认定申请期间自所列情形终结之日起计算。