甘肃省宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘1026民初860号
原告马志萍，女，1989年4月4日出生，汉族，农民，住宁县新庄镇马家村*组。
委托代理人任小红（马志萍之母），女，1969年8月11日出生，汉族，农民，住宁县新庄镇马家村*组。
被告宁县新庄镇马家村第八村民小组。
负责人马同约，男，1952年4月8日出生，汉族，农民，住宁县新庄镇马家村*组。该村民小组组长。
原告马志萍诉被告宁县新庄镇马家村第八村民小组（以下简称第八村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告于2015年9月28日向本院提起诉讼，本院受理后，依法作出（2015）宁民初字第1615号民事判决书，判决驳回了原告马志萍要求分配征地补偿款的诉讼请求。原告马志萍不服向庆阳市中级人民法院提起上诉，庆阳市中级人民法院经审理作出（2016）甘10民终54号民事裁定书，裁定撤销宁县人民法院（2015）宁民初字第1615号民事判决，发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马志萍的委托代理人任小红到庭参加诉讼，被告宁县新庄镇马家村第八村民小组的负责人马同约经传唤未到庭，缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告马志萍诉称:我系马家村第八村民小组村民。2011年结婚，与男方约定男到女家，因此未迁转户口，在本村分配的承包地仍经营耕种，村上摊派费用分文未短。合作医疗费、养老金也在本村交纳。2013年7月20日村民小组公用地被征收，此公用地中还包括我的1分承包地，村民会议决定按在册人口分配，但却未给我分配。现要求被告分给我公用地补偿款24938元，
原告马志萍向法庭提交了如下证据：
1、原告户口本和身份证件。用以证明原告的户籍在第八村民小组，属第八村民小组集体成员。
2、宁县新型农村合作医疗基金缴费发票八张。证明马志萍疗保险从2007年至2014年一直在第八村民小组缴纳，享有第八村民小组成员资格。
3、养老保险缴费条据一张。证明2013年已缴纳了养老保险100元的事实，
4、宁县公安局新庄派出所户籍证明一张。证明2015年11月5日马志萍的户籍所在地仍登记在宁县新庄镇马家村八组，户口未迁出的事实。
5、宁县新庄镇郧家村委会出具的证明一张。证明马志萍与冯龙龙举行结婚仪式以夫妻名义在郧家村同居生活，当初未办理结婚登记手续，2016年2月17日补办了结婚登记手续，马志萍的户口未迁入郧家村，在郧家村未享受任何村民待遇。
6、结婚证复印件一张。证明马志萍与冯龙龙于2016年2月17日在宁县民政局办理了结婚登记手续。
被告第八村民小组辩称：原告结婚后，并不是男到女家，没有在马家村生活，而是在婆家新庄镇郧家村生活。合作医疗费不是村民小组摊派，是原告为其自身的利益才交纳。因为原告已不是本小组村民，新庄镇计生委没有将原告做为本村民小组育龄妇女管理，也没有在本村民小组考核数额内。公用地补偿款分配方案是村民代表会议决定，会议代表选取合法。不能因为原告户口在本组就要分钱，去世的村民户口未注销，家属亦未分钱。不给原告分配征地补偿款，是合理的，原告父亲在领取补偿款的表册上签名领去款项，也证明其同意分配方案。
被告第八村民小组向法庭提交了如下证据：
1、宁县人民政府126号文件复印件，用以证明被告分
配补偿款是依照县政府文件规定办理。
2、村民小组村民代表会议记录及群众代表会议记录复印件各一份，用以证明通过会议表决的程序决定不给原告分配补偿款。
3、新庄镇人民政府计划生育工作站出具的证明一份，证明原告没有在被告村上落实计划生育政策，没有履行村民义务。
4、马家村委会证明一份，用以证明马志萍从2013年开始没有交养老保险。
5公用地补偿费分配领取花名册七张。证明原告父亲签名领取了该款，对这一分配方案原告及其家人是认可没有异议的。
法院依职权调取的证据有:宁县新宁镇人民政府2015年2月12日新庄呈字（2015）46号“关于申请对宁县长庆桥工业集中区二区马家村八组土地补偿、安置补助费分配的报告”文件一份。证明经2014年10月27日、28日两次会议讨论决定的马家村八组公用地分配方案：马家村八组集体土地211.46亩，土地补偿、安置补助费共计8311266.13元，按照2013年7月20日八组当时的现有人口进行平均分配。参与分配83户323人，每人分配24913.30元。
经审理查明：被告第八村民小组的公用地和部分承包地在2013年7月被宁县人民政府依法征收，安置补偿人数以2013年7月20日为时间点户籍在本组的在册户口人数确定。在第一轮土地征地过程中,对组上的部分村民承包地和共用地进行了征用。凡是承包地被征用的村民已按照征用承包地的亩数及标准发放领取了相应的土地补偿款;对于被征用的公用地，组上获得土地补偿款8311266.13元。对于这些补偿款的分配问题，经村民小组村民代表会议、群众代表会议表决决定：“出婚人”（出嫁女），不参予分配征地补偿款项，原告马志萍被认定为出婚人，不参与分配该款项。随后组上将该分配方案和参与分配人员名册报新庄镇人民政府和宁县土地资源局备案审批。原告父亲马全宁的家庭户籍人员有户主马全宁、妻子任小红、儿子马志召、女儿马志萍，组上在分配公用地补偿款时是按照三人发放，马志萍没有资格领到此款。马家村八组已将该项公用地补偿款分配完毕。
上述事实有原、被告的陈述、马全宁家成员户口簿复印件、原告户籍证明、村民小组村民代表会议记录及群众代表会议记录复印件、宁县新宁镇人民政府2015年2月12日新庄呈字（2015）46号“关于申请对宁县长庆桥工业集中区二区马家村八组土地补偿、安置补助费分配的报告”文件、公用地补偿费分配领取花名册等证据经当庭质证予以证实，本院予以确认。
同时查明：原告马志萍出生在新庄镇马家村八组，户口一直登记在被告第八村民小组，在该组分配有承包地，享受有合作医疗。2011年马志萍与宁县新庄镇郧家村民冯龙龙举行结婚仪式后在郧家村居住生活，其户口未迁转到新庄镇郧家村，在新庄镇郧家村也没有分配有承包地，也未取得该村的村民资格。2016年2月17日马志萍与冯龙龙方才办理了结婚登记。马志萍的农村合作医疗保险在马家村第八村民小组交纳，社会养老保险缴纳至2013年度。
上述事实有马全宁缴纳的全家人员医疗保险票据、马志萍结婚登记证、宁县新庄镇郧家村村委会出具的证明信等证据经当庭质证予以证实，本院予以确认。
本院认为：征地补偿款是为了解决被征地村民成员失地后的基本生活保障所给予的补偿、安置款项。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，凡是在征地分配方案确定时具有该集体组织成员资格的人员，均有参与享受分配的权利。判断取得和丧失集体经济组织成员资格，应以是否具有该集体经济组织所在地常住户口以及是否以该集体经济组织的土地为基本生活保障等情况来综合认定。原告马志萍在马家村八组出生后一直在该组生活居住，常住户口登记地一直在该组，享受相应的承包地经营权益，并以此作为基本生活的保障来源，虽然2011年马志萍以夫妻名义随他人到男方居住地生活，但并没有取得男方所在地的郧家村村民小组的成员资格。作为集体经济组织所享有的成员资格，无户口提迁转等法定事由，是不能随意取消的。据此足以认定2013年7月20日在征用土地时马志萍在具有马家村八组村民小组成员资格，而且与第八组的其他成员享有同等的收益分配权，该权利受法律保护。对于马家村八组的公用地征用补偿款的分配方案，虽经村民代表会议及部分村民讨论决定，从程序上符合《村民委员会组织法》的相关规定，但在确定参与分配人员资格时受到了婚姻、性别等当地风俗习惯等因素的影响，加之参与表决人员中因受所得利益分配因素的干扰，表决结果显失公允，且违背了法律规定，剥夺了原告应平等享受分配公用地征地补偿款的权利，本院不予采纳。马志萍依法享有分配公用地补偿款的权利，应当给予保护。现马志萍要求马家村八组分配公用地征地补偿款的诉讼请求符合法律规定，应予支持。据此，依照《村民委员会组织法》第二十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
马志萍具有宁县新庄镇马家村第八村民小组成员资格，宁县新庄镇马家村第八村民小组应按相应份额分配给马志萍公用土地补偿款。
上述款项限本判决生效后30日内履行完毕。
如未按判决指定的期限履行上述给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。
案件受理费423元，由马家村第八村民小组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起，十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
审 判 长 王新华
审 判 员 范宏杰
人民陪审员 李建平
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 刘 康