黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑01民终1657号
上诉人（原审原告）张鲲，住哈尔滨市平房区。
被上诉人（原审被告）哈尔滨市供水集团有限责任公司，住所地哈尔滨市道里区尚志大街31号。
法定代表人李亚强，董事长。
委托代理人王涛，住哈尔滨市道里区。
委托代理人张鹏，黑龙江赵明律师事务所律师。
上诉人张鲲因与被上诉人哈尔滨供水集团有限责任公司（哈供水公司）劳动争议纠纷一案，不服哈尔滨市道里区人民法院（2015）里民一民初字第657号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人张鲲，被上诉人哈供水公司的委托代理人王涛、张鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审判决认定：2004年3月1日，张鲲到哈供水公司上班，任调收员，工作内容为入户查表、收缴水费及污水费、代表哈供水公司与用户签订供用水合同等。2009年9月17日，张鲲填写并签署了《外招收费人员申请表》，承诺“能胜任水费及污水费收缴工作，能在每日不超过4小时工作时间完成公司交给的工作任务”。张鲲自2007年1月起以个体身份参加基本养老保险，并正常缴纳养老保险费至2015年3月。张鲲自2010年1月起参加哈尔滨市城镇居民基本医疗保险，并正常缴纳医疗保险费至2015年1月。哈供水公司社会保险参保登记信息中无张鲲记录。2010年至2014年12月张鲲离职期间，张鲲月基本工资为790元，绩效资金根据每月工作任务完成情况计发。双方未签订劳动合同。2014年12月29日哈供水公司通知张鲲解除劳动关系。此后，张鲲向哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员会请求哈供水公司为其补缴社会保险费等，哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员作出哈劳人仲字[2015]第105号仲裁裁决，裁决哈供水公司为张鲲办理工伤保险登记，并按照统筹地区社会保险经办机构确定的缴费标准补缴2004年3月1日至2014年12月29日期间的工伤保险费，驳回张鲲的其他仲裁请求。
张鲲诉称：2004年3月1日，张鲲到哈供水公司上班。此后至2010年张鲲任内勤窗口收费员，每月劳动报酬由500元后增加为700元，2010年5月张鲲改任外勤抄表员，月工资平均900元。2010年至2014年12月张鲲停止为哈供水公司工作前，张鲲月基本工资为900元，绩效资金根据每月工作任务完成情况计发。2014年12月29日哈供水公司违法解除与张鲲的劳动关系。为哈供水公司工作期间，张鲲一直是早8晚5地认真工作、尽职尽守，哈供水公司却不与张鲲签订劳动合同亦未予办理社会保险。2009年9月，哈供水公司以响应公司号召配合调查为由，要求张鲲填写《外招收费人员申请表》及《非全日制用工协议书》，迫于压力张鲲填写了《外招收费人员申请表》，但拒绝签署《非全日制用工协议书》。张鲲每日的工作不可能在4小时内完成，哈供水公司认定张鲲为小时工，于法无据，于理难容。要求哈供水公司立即为张鲲补缴2004年3月1日至2014年12月的养老、医疗、生育、工伤保险费及住房公积金，向张鲲支付失业补助金7200元。
哈供水公司辩称：张鲲系哈供水公司平房分公司职工家属，2004年因家庭生活困难经本人申请自愿成为平房分公司非全日制用工户表调收员。按照劳动部《关于非全日制用工若干问题的意见》（劳社部发[2003]12号）的相关规定及公司用工管理规定，哈供水公司与张鲲就非全日制用工形式协商一致后聘用张鲲为外聘非全日制用工户表营销员（又称户表调收员）。入职时双方达成了非全日制用工的口头协议，即其每日工作时间不超过四小时，明确了用工形式为非全日制用工。双方对用工形式为非全日制用工达成一致后，哈供水公司才为其安排具体工作内容。2009年9月17日，张鲲主动填写《外招收费人员申请表》并递交给哈供水公司，申请表中其已明确表示“能够按照非全日制用工要求在每日不超过4小时工作时间内，完成公司交给的工作任务”。上述内容系其真实意思表示，经双方签字盖章，应视为张鲲对其为哈供水公司非全日制用工人员的书面确认，同时也是对其之前非全日制用工口头协议的进一步确认。由此可以认定其为哈供水公司非全日制用工人员。《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第五十八条、第六十条及《关于非全日制用工若干问题的意见》第十二条规定，未在单位参加社会保险的非全日制人员可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。张鲲以个体身份参加了基本养老保险、基本医疗保险并正常缴费至2015年。《哈尔滨市人力资源和社会保障局关于发布执行最低工资标准的通知》（哈人社发[2013]30号）中规定，非全日制用工小时最低小时工资标准（含用人单位应缴纳的基本养老保险和基本医疗保险）为11元/小时。2010年起张鲲的月平均工资1500元，远高于上述标准。且哈供水公司向张鲲支付的工资中已包含用人单位应缴纳的基本养老保险和基本医疗保险，无需另行为其补缴2004年3月至2014年12月的养老、医疗、生育保险费并补偿失业补助金。综上，哈尔滨劳动人事仲裁委员会哈劳人仲字（2015）第105号仲裁裁决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，恳请人民法院依法驳回张鲲的诉讼请求。
一审判决认为：张鲲填写并签署《外招收费人员申请表》，意思表示真实，应当视为张鲲知悉并同意其工作岗位的用工形式及时间安排，即张鲲系哈供水公司非全日制用工人员。故张鲲在为哈供水公司工作期间可以参加基本养老保险和基本医疗保险，并由其个人直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。张鲲作为非全日制用工人员，要求哈供水公司缴纳其离职前的生育保险费、赔偿未予办理失业保险的损失即支付失业保险金，均无法律依据。张鲲关于工伤保险费的请求，哈供水公司虽无异议，但与公积金的请求均不属于法院受案范围。综上，张鲲的诉讼请求，本院均不予支持。据此判决：驳回张鲲的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由张鲲负担。
张鲲不服一审判决，向本院上诉称：1、一审判决认定事实不清，证据不足。2004年3月1日，张鲲到哈供水公司上班，2004年至2010年工作岗位为内勤窗口收费员，双方约定劳动报酬为700元/月，2010年5月调入外勤抄表员，工资平均为1500元。2014年12月29日哈供水公司通知张鲲解除劳动关系，张鲲不同意解除劳动关系并要求补交从2004年至今的社会保险及失业补助金7200元。一审法院没有认真审查张鲲举示的证据。自2004年3月至2014年12月30日，张鲲一直是早8晚5的工作，哈供水公司却一直不与张鲲签订书面劳动合同，也未办理社会保险手续及缴纳社会保险费，是哈供水公司的过错导致张鲲有病就医无法享受正常的医疗保险等社会保险待遇。一审法院不能仅仅依据哈供水公司举示的《外招收费人员申请表》以及《非全日制用工协议书》就认定哈供水公司的身份关系，一审法院还应具体审查是否符合法律规定。张鲲不是自愿填写上述文件，而是迫于压力无奈填写的《外招收费人员申请表》，并按照领导的指示说4个小时能完成工作任务。但张鲲拒绝在《非全日制用工协议书》签字。事实上，张鲲的工作不可能在4个小时内完成，针对每个用户来说，每天在家时间不固定，作为调收员上门工作时间也不固定，张鲲为了完成工作任务，晚上也要去用户家里工作，这是不争的事实。一审判决认定张鲲为小时工，于法无据，于理难容。关于张鲲的用工身份问题，张鲲提供了工作证、照片、公示板、证人证言、以及由哈供水公司依法制定并打印有张鲲名字的催收单以及供水合同予以证实，这些证据足以形成证据链条，能够证实张鲲为全日制用工人员。一审法院根据哈供水公司提供的《外招收费人员申请表》就认定张鲲属于费全日制用工人员于法无据。综上，请求二审法院依法查清事实，撤销一审判决，支持张鲲的诉讼请求。
哈供水公司辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。1、2004年3月1日，张鲲到哈供水公司上班，任调收员，工作内容为入户查表收缴税费及污水费。2009年9月17日，张鲲亲自填写并签署了《外招收费人员申请表》，承诺其本人能胜任税费及污水费收缴工作，能在每日不超过4小时工作时间内完成公司交给的工作任务，应视为张鲲知悉并同意其工作岗位的用工形式及时间安排。在实际工作中，双方亦是按照上述用工形式执行的。所以，张鲲明确知晓其用工形式为非全日制用工，其为非全日制用工人员。张鲲未在哈供水公司班里社保登记，工作期间其个人直接缴纳的社会保险费，根据《社会保险法》第二十三条、五十八条、六十条规定：“非全日制用工人员可以自行向社会保险经办机构申请办理社会保险登记并直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。”故哈供水公司无需为张鲲缴纳社会保险费。2、根据《哈尔滨市人力资源和社会保障局关于发布执行最低工资标准的通知》（哈人社发[2013]30号），哈供水公司向张鲲支付的工资中已包含用人单位应缴纳的基本养老保险和基本医疗保险，其2010年月平均工资已达到1500元，平均每小时为18.75元，已经超过非全日制用工小时最低工资标准（2012年12月1日标准为11元/时）。张鲲要求哈供水公司补缴社会保险、赔偿失业保险无法律依据。3、张鲲原审中提交的证据只能证明其具有答辩人公司工作人员的身份，可以代表供水公司入户查表、收缴水费及污水费。根据《民事诉讼法》第六十四条规定，张鲲作为原审原告，其提交的证据均不能证明其用工形式为全日制用工。而哈供水公司在原审中提交的《外招收费人员申请表》等证据能够证实张鲲为非全日制用工人员。
二审中，双方当事人均未提供新的证据。
本院经审查，确认原审认定的事实。
本院认为，《社会保险法》第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。依据上述规定，社会保险费及公积金的征缴属于社会保险行政部门及住房公积金管理部门的职权，不属于人民法院主管范围。故对于张鲲要求哈供水公司为其补缴2004年3月1日至2014年12月的养老、医疗、生育、工伤保险费及住房公积金的诉讼请求，本院不予审理。
关于张鲲要求哈供水公司支付失业补助金的诉讼请求应否支持的问题。2009年9月17日，张鲲填写并签署了《外招收费人员申请表》，承诺“能胜任水费及污水费收缴工作，能在每日不超过4小时工作时间完成公司交给的工作任务”。该工作形式符合非全日制用工的形式。张鲲虽对非全日制用工形式存有异议，但未就该争议事项申请劳动仲裁或向人民法院起诉,并工作至2014年解除劳动关系，应视为其认可非全日制用工形式。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十条第二款关于“未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费”的规定，张鲲可以据此规定直接向社会保险费征收机构缴纳失业保险费，并在失业的情况下领取失业补助金。故张鲲关于哈供水公司支付其失业补助金的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人张鲲负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郑兴华
审 判 员 王爱军
代理审判员 刘 春
二〇一六年六月十六日
书 记 员 王春贺