重庆市万州区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）渝0101民初3777号
原告：重庆市万州区妇幼保健院,住所地重庆市万州区太白路***号。
法定代表人：刘传永，该院院长。
委托代理人：谭飞，重庆益安律师事务所律师。
被告：重庆万州区锦云房地产开发有限公司，住所地重庆市万州区王牌路398号。
法定代表人：刘一丁，该公司董事长。
委托代理人：黄卫兵，重庆渝万律师事务所律师。
委托代理人：黄磊，重庆渝万律师事务所律师。
原告重庆市万州区妇幼保健院（以下简称万州妇幼保健院）与被告重庆万州区锦云房地产开发有限公司（以下简称重庆锦云房地产公司）合资、合作开发房地产纠纷一案，本院于2018年3月21日立案受理后，依法由审判员和小彬适用简易程序于2018年5月8日、6月25日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人谭飞及被告的委托代理人黄卫兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告委托被告为其修建了石峰路香怡江山社区医院栋房屋，原告向被告共计支付了475万元的房款。现房屋已经修好，但是原告事后发现该社区医院房屋并非被告修建，而是委托其他人修建。2014年4月21日，被告向原告送达的洽商函，赋予了原告合同解除权。为维护原告合法权益，请求人民法院判决：1、解除原、被告签订的《合作开发协议》及《合作开发协议补充协议》（一）、（二）、（三）中关于购买万州区石峰路1000号社区医院用房的相关合同。2、由被告退还原告交付的房款4750000元并支付资金占用利息（计算方法：以4750000元为基数，从2009年12月1日起按同期贷款利率4倍计算至全部款项付清之日止）。
被告辩称，1、被告是接受原告委托为其建设社区医院用房，双方不存在房屋买卖合同关系，不存在原告所说的合同解除权的基础。2、社区医院用房是被告按照土地出让合同及主管部门的规划要求为原告量身代建，一旦解除合同将不易再出售。3、原、被告因医院代建费用结算问题一直处于协商的过程中，不存在被告拒绝交房办证的问题。4、被告给原告发送的商洽函未赋予原告单方解除权，而是希望原告尽快作出是否继续履行合同的答复。即使原告认为赋予了其解除权，但也已经超过了解除权行使的期限，解除权已经消灭。5、如果原告坚持解除合同，则被告也同意解除，但是基于原告无故解除合同，被告只愿返还原告已付房款及银行活期存款利息。
经审理查明，2007年10月9日，重庆锦云房地产公司（甲方）与万州妇幼保健院（乙方）签订《合作开发协议》，主要约定乙方以其取得的位于重庆市万州区牌楼街道办事处石峰村八、九组范围23362平方米国有土地使用权，甲方以出资的方式共同开发建设房地产项目；划拨土地使用权由甲、乙双方共同努力争取转为出让土地使用权（除建社区医院需要的土地外），土地使用权出让金及相关税费由乙方承担；如划拨土地使用权未能转为出让土地使用权，则乙方委托甲方利用划拨土地建一座社区医院，此项内容双方另行签订书面协议；在划拨土地使用权（除建设社区医院用地外）转为出让土地的前提下，甲方向乙方支付土地购买款人民币6020000元；乙方职工在甲方处购买原则上不超过4000平方米的住宅房屋，价格按照甲方开发成本进行计算；乙方委托甲方利用划拨土地建一座社区医院，原则上此房屋价格按照甲方开发成本加10%计价；本合作开发的项目其余的房屋、利润、收益全部归甲方所有……
2008年7月29日、2009年5月15日、2009年7月14日，原、被告分别签订《合作开发协议补充协议》（一）、《合作开发协议补充协议》（二）、《合作开发协议补充协议》（三），双方对协议的内容作出进一步的修改与完善。
2009年7月22日，重庆市万州区国土资源局（出让人）与被告重庆锦云房地产公司（受让人）签订《国有建设用地使用权出让合同》，被告以10272100元的价格取得牌楼街道石峰村八、九组土地（19896平方米）的国有建设用地使用权。双方在补充条款中约定，受让人应在该宗土地上配置一建筑面积不少于2000平方米的社区医疗门诊和一占地不少于500平方米的电力开闭所，电力开闭所须独建。2009年10月14日，被告取得《建设用地规划许可证》。2011年4月29日，被告取得“香怡江山A、B栋及社区医疗点和地下车库”的建设工程规划许可证。被告于2013年1月29日取得工程竣工验收备案登记证，于2013年6月20日取得万州区石峰路1000号（社区医院）房屋的房地产权证（301房地证2013字第51007号）。
2014年4月21日，被告向原告发出《关于香怡江山项目社区医疗点移交乙方使用或终止协议的洽商函》，被告在洽商函中明确社区医疗点的实际成本为每平方米3800元，如有异议原告可委托第三方核算，费用自理。被告在洽商函中也提到若原告放弃购买或终止《合作开发协议补充协议三》的执行，被告亦同意返还原告已付款项并支付银行同期贷款利息。原告在收到洽商函后与被告多次协商均未果，原告也一直没有明确表示解除相关协议。
2015年4月22日，原、被告共同委托重庆天兴会计师事务所对开发成本进行审核，但因原、被告对工程量等问题意见不一致，导致无法得出审核结论，进而无法核算原告应支付的款项，故被告在工程竣工后一直未将社区医院用房交付原告使用，亦未为其办理产权转移登记手续，双方针对该问题进行了多次协商但未能达成一致意见。
另查明，2012年9月11日，原告向被告转账支付医院用房工程款2000000元，2012年9月14日，原告向被告转账支付医院用房工程款2000000元，2013年2月1日，原告向被告转账支付医院用房750000元工程款，以上共计4750000元。
再查明，2018年3月5日，重庆市南岸区人民法院作出（2018）渝0108执839、841号之二协助执行通知书，将被告名下的位于石峰路1000号社区医疗卫生点予以查封；2018年3月22日，原告申请对社区医院予以保全，本院审查后作出（2018）渝0101执保170号执行裁定书，对万州区石峰路1000号（301房地证2013字第51007号，建筑面积1963.75平方米）房屋予以查封；2018年6月19日，重庆市南岸区人民法院作出（2018）渝0108执841号之二执行裁定书，解除了对上述医院用房的查封。
上述事实，有当事人提交的书面证据及当庭陈述意见在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，非因法定或约定事项不得随意解除合同，否则应当承担相应的违约责任。根据原、被告原先签订的《合作开发协议》的内容以及双方当事人陈述意见可知，位于万州区牌楼街道办事处石峰村八、九组范围内的23362平方米国有土地使用权原属于原告所有，基于此双方才达成合作开发房地产（包括修建社区医院）的协议，万州区国土资源局将该宗土地收归国有并在出让给被告时附加修建社区医院的条件，亦能进一步佐证双方意图合作开发的事实；该宗土地被依法收归国有并出让给被告后，原告按照原合作协议的约定向被告支付款项购买住宅用房及社区医院用房的行为表明，双方已将原来的合作开发关系转变为了事实上的房屋买卖合同关系，原、被告继续适用原合作协议的相关约定；原、被告在合作协议中虽然约定了交房时间，但工程竣工后双方对价款产生争议，一直处于协商过程中，被告也催告原告协商解决或委托审计，因种种原因未能达成一致，故逾期交房的事实不可归责于被告；原告在向本院提起诉讼前，登记在被告名下的社区医院用房虽被重庆市南岸区人民法院查封，但诉讼过程中已解除查封具备交房办证条件，合同尚能继续履行；原告诉称案涉房屋非被告修建，但未提供证据证明，该房在2013年1月29日已经竣工且验收合格，原告请求解除的理由亦不能成立；原告诉称被告于2014年4月21日发出的洽商函赋予了原告单方解除权，原告依法行使解除权于法有据，本院认为该洽商函实为被告催告原告尽快作出履行与否的意思表示，并非催告原告行使解除权，即使认定该洽商函赋予原告解除权，但原告超过一年除斥期间未行使，解除权亦归于消灭；原告请求解除合同不符合法律规定，本应依法予以驳回，但被告在庭审中明确表示可以附条件的同意原告要求解除合同的请求，可见被告亦无继续履行合同的意愿，为充分尊重当事人的意思自治原则及合同履行的经济性原则，本院对原告请求解除合同的诉讼请求予以支持；合同解除后，被告因此取得的购房款475万元应予返还，但对于原告诉称的资金占用损失，本院综合考虑合同的履行情况、合同解除的原因、当事人的过错及被告再行交易的成本等因素，本院酌情认定被告按中国人民银行银行同期活期存款利率水平向原告支付。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第九十三条第一款、第九十五条、第九十七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款之规定，判决如下：
一、解除原告重庆市万州区妇幼保健院与被告重庆万州区锦云房地产开发有限公司签订的《合作开发协议》及《合作开发协议补充协议》（一）、（二）、（三）中关于社区医院用房的相关协议内容。
二、被告重庆万州区锦云房地产开发有限公司在本判决生效后五日内返还原告重庆市万州区妇幼保健院已付社区医院用房的购房款4750000元并支付资金占用利息。（其中：以2000000元为基数，按中国人民银行同期活期存款利率从2009年9月11日计算至本判决确定给付之日；另以2000000元为基数，按中国人民银行同期活期存款利率从2012年9月14日起计算至本判决确定给付之日；再以750000元为基数，按中国人民银行同期活期存款利率从2013年2月1日起计算至本判决确定给付之日。）
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告重庆市万州区妇幼保健院的其他诉讼请求。
案件受理费22400元，保全费5000元，合计27400元，由原告重庆市万州区妇幼保健院负担22400元，由被告重庆万州区锦云房地产开发有限公司负担5000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费，又未提出缓交、减交、免交申请，按自动撤回上诉处理。
审判员 和小彬
二〇一八年六月二十九日
书记员 喻剑虹