甘肃省正宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）甘1025刑初20号
公诉机关正宁县人民检察院。
被告人石相亭，汉族，甘肃省正宁县人，初中文化程度，住正宁县，农民。公民身份号码：×××。2017年8月3日因涉嫌重大责任事故罪被正宁县公安局取保候审。
被告人张杨学，汉族，甘肃省正宁县人，小学文化程度，住正宁县，正宁县恒安建设有限责任公司第十六项目安全员。公民身份号码：×××。2017年8月3日因涉嫌重大责任事故罪被正宁县公安局取保候审。
被告人李仪哲，汉族，甘肃省正宁县人，大专文化程度，现住正宁县，正宁县恒安建设有限责任公司第十六项目经理。公民身份号码：×××。2017年8月3日因涉嫌重大责任事故罪被正宁县公安局取保候审。
正宁县人民检察院以正检诉刑诉（2017）142号起诉书指控被告人李仪哲、张杨学、石相亭犯重大责任事故罪，于2018年1月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。正宁县人民检察院指派检察员黄俊敏出庭支持公诉，被告人李仪哲、张杨学、石相亭到庭参加诉讼。现已审理终结。
正宁县人民检察院指控，2017年8月2日11时许，粉刷工李某1、白某在正宁县西关教学楼外墙粉刷时，未按操作规程安装吊篮，致使吊篮发生侧翻，李某1坠楼死亡。指控认为，被告人李仪哲作为西关小学教学楼工程项目部经理未对高空作业人员进行安全教育培训，也未严格审查从业人员资质，履行监督管理职能不力；被告人张杨学作为安全员未尽到安全监督职责；被告人石相亭作为直接责任人，在无资质的情况下，雇用工人从事高危作业，造成李某1坠楼死亡的重大责任事故。三被告人的行为均已构成重大责任事故罪，应依法追究刑事责任。针对上述犯罪事实随案移送了证人证言、书证、现场勘查记录、鉴定意见及被告人供述等证据。
被告人石相亭对指控事实无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。
被告人张杨学对指控事实无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。
被告人李仪哲对指控事实无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，2016年4月份，正宁县恒安建设有限责任公司第十六项目部经理李仪哲负责承建正宁县西关小学教学楼工程，并聘任张杨学担任该工程安全员，负责工程安全工作。2017年5月份，石相亭与李仪哲达成口头协议，约定由石相亭承包该工程的内外墙粉刷工程。6月10日，石相亭与庆阳铭腾祥建筑机械租赁有限公司签订租赁合同及安全协议书后，从该公司租得吊篮用于西关小学教学楼墙体粉刷。石相亭未严格按照架设要求自行安装了吊篮并雇佣人员进行粉刷施工。8月2日11时许，粉刷工李某1、白某在同一吊篮内从事教学楼东侧外墙粉刷时，吊篮一端安全绳索滑落发生侧翻，李某1因未按操作规程使用安全绳，从吊篮摔落至地面，当场死亡，白某抓住吊篮一侧沿教学楼窗户逃生。
经正宁县公安司法鉴定中心检验鉴定，李某1系高坠致胸腔脏器损伤引起失血性休克死亡。
2017年8月4日，李仪哲与李某1家属达成了赔偿协议，由李仪哲赔偿李某1家属经济损失710000元，并承担了120急救、殡仪馆等费用，李某1家属出具了谅解书，请求对李仪哲、石相亭等人员从宽处理。
上述事实，有公诉机关提交，经当庭质证的下列证据证实：
1、被告人石相亭供述，证明其与正宁县恒安建设责任有限公司西关小学教学楼工程项目部经理李仪哲达成口头协议，由其承包该教学楼工程的内外墙粉刷。2017年6月份，其开始组织工人进行外墙处理，8月2日11时许，其在教学楼内巡查时，突然听到一声巨响，前往现场后发现教学楼东侧外墙下的空地上躺着一名工人（李某1），正上方3、4楼之间有一个吊篮，吊篮一侧滑落，另一侧挂在空中，一名工人正在攀住吊篮沿教学楼窗户爬入楼内。其拨打120急救电话，大夫来到现场后发现李某1已经死亡。该外墙粉刷工程没有指定安全员，但西关小学教学楼工程有负责总安全的人，其不知道谁是安全员。外墙粉刷使用的是吊篮，一个吊篮中有两名工人同时操作，该吊篮是其从正宁县一个建筑机械租赁公司租的，当时签订了租赁合同和安全协议，安全协议上对使用时注意事项作出了要求。其寻找的粉刷工人都是长期从事外墙粉刷工作，就没有组织他们进行吊篮操作培训。后其组织工人自行安装了吊篮，因为教学楼的结构限制，在架设吊篮时，对吊篮架设作了一些变更，没有严格按要求进行架设，该吊篮在使用过程中曾发生过故障，固定钢丝绳的提升机曾出现过钢丝绳小段滑落现象。
2、被告人李仪哲供述，证明正宁县恒安建设责任有限公司于2016年4月份承建西关小学教学楼工程，该公司委托第十六项目部建设，其作为该项目部经理负责西关小学教学楼工程具体施工，张杨学任安全员，负责工地一切安全，必须定期或者不定期对施工安全进行检查，安全检查要有记录。2017年5月份，石相亭从其手中承包了西关小学教学楼内外墙粉刷工程，并自行组织人员施工。粉刷工程所使用的吊篮由石相亭租赁，并向工程项目部提供有关资质和设备合格证、检测报告，石相亭负责安装检查后由安全员张杨学负责检查。该项目在施工期间每半个月都会组织人员进行安全培训，培训都有记录，而且每个月都会进行检查，检查都留有检查记录。
3、被告人张杨学供述，证明其是西关小学教学楼工程安全方面的负责人，主要负责各方面的安全问题直到工程结束。2017年8月2日事故发生时，其不在现场，但听说是两名工人在外墙粉刷时一个没有系安全绳，一个系了安全绳，没有系安全绳的工人在吊篮侧翻时摔在地上死了。该吊篮是石相亭（承包外墙粉刷的人）租赁安装的，石相亭组织的粉刷工人施工时，其组织了简单的培训，但没有检查吊篮安装。
4、证人白某证言，证明2017年8月2日7时许，其与李某1在西关小学五楼东侧外墙的吊篮内进行墙体喷漆，当时李某1没有系安全锁，其系上了安全锁。10时许，吊篮一段的安全锁坏了，吊篮发生侧翻，其赶紧抓住吊篮的铁框，吊篮在空中剧烈晃动，其抓住吊篮上的铁框等待吊篮摆到靠近窗户后沿着窗子爬入房间，而李某1从吊篮上掉了下去。等救护车到达现场后，大夫说李某1已经死了。其从事的西关小学教学楼墙体粉刷工程是石相亭承包的，石相亭组织人员进行粉刷工作，但没有组织施工人员安全培训。
5、证人李某2证言，证明其是西关小学教学楼建设工程技术指导员，李仪哲从县教育局承包了西关小学教学楼建设工程，张杨学任该工程的安全工作。后石相亭从李仪哲处承包了西关小学教学楼内外墙粉刷工程，并组织工人施工。其不知道石相亭是否具有施工资质，也不知道内外墙粉刷工程的安全制度是如何落实以及安全员是谁。
6、证人史某证言，证明石相亭从其经营的庆阳市机械租赁公司租用了两副吊篮，其中一副用在西关小学教学楼工地，双方签订了租赁合同，安全操作情况在合同中进行了约定。该吊篮有厂家提供的出厂合格证、检验报告、保险单。
7、正宁县公安局接收证据材料清单及相关证件、租赁合同、安全协议等材料，用于证明吊篮的来源及设备信息。
8、安全施工日志、安全检查记录表、班前安全活动记录，证明施工过程中发现施工人员未系安全绳、吊篮卡环使用不规范、吊篮绳索出现破损、钢丝绳卡子过少等问题。
9、现场勘验笔录及照片，证明案发现场的方位、吊篮的架设以及提篮机南段钢丝绳卡锁固定处裂损等情况。
10、正宁县公安司法鉴定中心（庆）公（正）鉴（尸检）字[2017]084号法医学尸体检验鉴定意见书，证明李某1系高坠致胸腔脏器损伤引起失血性休克死亡。
11、事故赔偿协议书及谅解书，证明2017年8月4日，李仪哲赔偿了死者家属经济损失，并取得了李某1家属的谅解。
12、常住人口基本信息，证明被告人李仪哲、张杨学、石相亭的自然信息。
13、户籍注销证明，证实死者李某1的基本情况。
上述证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，证据间能相互印证，本院予以确认。
本院认为，在西关小学教学楼建设工程施工中，被告人石相亭作为该教学楼墙体粉刷工程的承包人，在自身无相关资质的情况下雇佣无资质人员施工，不仅未组织施工人员进行安全作业培训，也未严格依照安装要求架设吊篮，造成吊篮侧翻致一名高空作业工人坠楼死亡；被告人张杨学作为该教学楼工程施工项目的安全员，未能及时检查并排除安全生产隐患，督促纠正吊篮架设、安全绳使用存在的不规范问题；被告人李仪哲作为该教学楼工程施工的项目经理，应对整个工程安全生产负总责，但其未能尽到管理责任，将墙体粉刷工程分包给无资质人员施工，且不能严格落实施工人员安全教育培训和岗前安全检查制度。三被告人在该教学楼工程施工作业中，均违反了有关安全管理的规定，导致发生一名施工工人死亡的重大事故。在该事故中，被告人石相亭作为教学楼外墙粉刷的承包人，对本起事故的发生负有直接责任；被告人张杨学作为该工程项目的安全员，对本起事故的发生负有监督检查责任；被告人李仪哲作为项目经理是整个教学楼工程项目的负责人，对本起事故负有总的管理责任。故三被告人的行为均已构成重大责任事故罪，应依法追究其刑事责任。在施工作业过程中，被害人李某1违规操作，对事故的发生具有一定过错，可酌情对三被告人从轻处罚；案发后，三被告人积极赔偿了被害人家属经济损失，取得了谅解，亦可酌情从轻处罚。综合全案考虑，被告人石相亭、张杨学的犯罪情节较轻，认罪态度好，宣告缓刑对其居住社区无重大不良影响，可适用缓刑。被告人李仪哲犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第三十七条、第七十二条第一款、第七十三条之规定，判决如下：
被告人石相亭犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人张杨学犯重大责任事故罪，判处拘役六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人李仪哲犯重大责任事故罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张向龙
审 判 员 王 刚
人民陪审员 李世勤
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 王 倩