河南省许昌市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
河南省许昌市中级人民法院
刑事裁定书
（2018）豫10刑终328号
原公诉机关长葛市人民检察院。
上诉人（原审被告人）魏银岭，男，1950年4月14日出生，河南省长葛市人，汉族，初中文化，群众，农民，户籍所在地：河南省长葛市大周镇新魏庄村4组。2011年6月20日被长葛市公安局行政警告；2012年9月5日被长葛市公安局行政拘留10日；2017年6月25日因涉嫌寻衅滋事罪被长葛市公安局刑事拘留，同年8月1日经长葛市人民检察院批准执行逮捕。
长葛市人民法院审理长葛市人民检察院指控原审被告人魏银岭犯寻衅滋事罪一案，于2018年7月13日作出（2018）豫1082刑初117号刑事判决。原审被告人魏银岭不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人的意见，听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：被告人魏银岭以反映禹州市公安局对其非法羁押、许昌市中级人民法院丢失其卷宗等问题为由，从1994年至今多次赴省进京上访、非访。在禹州市公安局对其补偿58000元及许昌市中级人民法院补偿其15万元后，仍以上述理由多次赴省进京上访、非访，并在上访、非访过程中为达到其个人索要钱财的目的，专门在国家重大敏感节点期间赴省进京，并以滞留北京不回、或以其他信访人准备到重点地区信访等方式给地方政府施压，向地方政府工作人员索要钱财。
2011年6月11日北京朝阳公安分局因“魏银岭2011年6月7日在联合国开发署周边非访”对魏银岭予以训诫。2011年6月20日长葛市公安局因“魏银岭2011年6月11日到非信访部门非访”对魏银岭予以行政警告。2012年9月5日长葛市公安局因“魏银岭2012年8月29日到天安门周边地区非访”对魏银岭予以行政拘留10日。
2015年3月13日全国两会期间，被告人魏银岭到北京上访，以其丢失古董应赔偿为由滞留北京不回，在大周镇接访干部对其做劝返工作时，向大周镇接访干部索要现金2000元。
2016年2月18日全国两会召开前夕，被告人魏银岭同郭红菊、张某1、魏银堂、魏建业、张某2、程某到北京上访，在长葛市信访局接访干部做劝返工作时，被告人魏银岭向长葛市信访局接访干部索要现金5000元。
2016年4月21日，被告人魏银岭同唐某、张某3到北京上访，在大周镇接访干部对其做劝返工作时，被告人魏银岭向大周镇接访干部索要现金1000元。
2016年9月27日国庆节前夕，被告人魏银岭同增福镇程某到北京上访，被告人魏银岭以程某要到天安门周边非访为由，向大周镇接访干部索要现金700元。
2016年10月21日全国十八大六中全会召开前夕，被告人魏银岭同唐某、赵某1到北京上访，在大周镇接访干部对其做劝返工作时，被告人魏银岭向大周镇接访干部索要现金1000元。
上述事实，有公诉机关举证、并经庭审质证的下列证据予以证实：
一、被告人魏银岭供述及辩解：1993年8月禹州市公安局以涉嫌诈骗罪将其刑事拘留，1994年元月被取保候审。1993年6月其以与禹州市第一工业供销公司存在经济纠纷为由，向许昌中级法院提起民事诉讼，许昌中级法院1993年6月30日立案受理，后因该案按刑事立案，许昌中级法院一直没有审理，后该案卷宗丢失。其从1994年就反映这两件事，后刑事案件被撤销，禹州市公安局补偿其58000元，许昌中级法院补偿其15万元。其认为该款项不是国家赔偿，且补偿不够，仍继续上访。2010年全国两会期间，其到最高法院反映问题，后又去天安门附近，被北京市公安局拉到北京久敬庄接济站，后在长葛被训诫。2010年到2011年之间，好像是国庆节，其去最高法院反映问题，由于有诉讼材料，在北京天安门附近下车后被北京市公安局的人带到北京久敬庄接济站，回长葛后好像被长葛公安局行政警告。2011年大概建党节，其去北京反映问题，到北京天安门附近下车后，被北京市公安局的工作人员带到久敬庄接济站，回长葛后被长葛市公安局行政拘留10日。2015年还是2016年记不清，召开全国两会时，其去北京上访，当时在京上访的还有魏银堂、张某2、程某、郭红菊等7人，信访局的张某10说给其八个人5000元让八人都回去，当时是其打的收到条。2015年还是2016年记不清，春天全国两会时，其和唐某、张某5三四个人在京上访，唐某、张某5向接访干部刘某2要了2000元的上访路费，2000元是给的其，其打的收到条。接访干部还给过其三次钱，共2700元，具体情况记不清。2017年7、8月份，其去中央巡视组在郑州的驻地反映过问题。信访人上访的路费及其他费用国家应该支出，接访干部也愿意出钱化解社会矛盾。这几年其去北京上访，一般都是大周镇政府出钱管吃管住，买火车票。其没有和他人上访过，也没有和他人联系上访过。其以写信的形式向中纪委、中央政法委、全国人大及国家重要领导反映问题，也去最高法院、全国人大、天安门地区上访过，具体时间、具体次数记不清了，一般国家重大会议，重大活动、节日期间一定会去，平常也去。因为这些时候各级领导干部都比较重视，反映问题比较好解决。
二、证人证言
1、证人冀某证言：第①次陈述，2012年的时候，具体时间其记不清了，其去北京上访的时候，在出站口和魏银岭聊天的时候认识的。从那次之后魏银岭就经常给其打电话，说省里、北京开会哩，让其和他一起去省里、北京上访，有时候说中央巡视组来了，让其和他一起去巡视组上访，魏银岭喊其去北京，老是每年的3月份左右，另外魏银岭还喊其去省里上访，当时是中央巡视组在省里驻的时候。魏银岭到北京只去最高法院发个信，然后他就住在宾馆不走，等着接访的干部跟他说事。其实他借这机会要几个钱花。其就和魏银岭一起去北京上访过一次。其在北京上访的时候碰见过几次魏银岭，魏银岭跟其说他喊的有其他人和他一起到北京上访。
第②次陈述，有一次其到北京上访时，刘某1给其打电话说魏银岭他们在南站等着，其过去以后见到刘某1、魏银岭等人。晚上大周镇的接访干部张某9跟其联系让去北京南站的天成宾馆住，晚上吃饭的时候，魏银岭就埋怨其，说去吃接访干部的干啥，住他们的店干啥，还生气的把筷子摔了。
2、证人张某3证言：第①次陈述，去北京上访这两次具体时间记不清了，有一次是其村的唐某喊着，然后魏银岭领着去的北京，这次大周镇的张某9给其和唐某一人500块钱，后来其听说给魏银岭一千块钱。还有一次其和本村的张某5一起去北京上访，在长葛火车站碰见魏银岭领着董村的五、六个人也去北京上访，当时魏银岭给接访的干部联系见面后，就跟这个接访干部要钱，接访干部给其200元钱，魏银岭要了100元钱，二人就回来了。还有就是2016年7、8月份中央巡视组在郑州的时候，本村的唐某喊着其和魏银岭、张某5等五个人一起去中央巡视组上访了。
第②次陈述，2010年的时候，知道魏银岭经常上访，其去魏银岭家里找他，把其吃低保的事和魏银岭说了说，魏银岭当时就说咱一起去郑州省信访局反映反映就解决了，就这样魏银岭把其反映的问题给其写了写，就去省信访局了。2016年有一次其去魏银岭家里，魏银岭问吃低保的事解决了没有，其说没有，魏银岭又给其写了上访材料。从这以后魏银岭就经常喊着其一起去省里和北京跑着上访。2017年魏银岭喊其去北京上访一共3次，他说北京召开人代会是个紧急的关头，镇里怕去北京闯个事，肯定会去接，还说这次去北京大周镇得给钱，不给钱就不回来。然后就是北京召开“一带一路”会议的时候，魏银岭给其打电话说这次北京召开“一带一路”会议，问其去不去北京上访。接着就是全国七一建党节，魏银岭说七一建党节，问其去北京上访去不去，还说桥北的五个女的也去北京，让其给这五个女的联系。到北京后其和魏银岭住一个房间，后来还因为刘某1拿她的上访材料没给魏银岭说，魏银岭跟其发脾气。再后来因为到中南海发信被接访干部张某9领回去。后来魏银岭跟张某9要几人住宿的2250元，张某9没有同意，镇里给没给魏银岭钱其不知道。
3、证人唐某证言：第①次陈述，其和魏银岭去北京上访了两次，去郑州了一次。第一次去北京好像是2016年的4月份左右其给魏银岭打电话让魏银岭去北京上访喊着，因为其知道魏银岭经常给别人写上访材料还有就是他经常去北京上访，所以其才和他一起去北京上访的。这次和二人一起去的还有本村的张福安，到北京后几人就发了发信，哪里也没有去，然后镇里的接访干部张某9将几人劝回来了，当时是魏银岭和接访干部张某9说的事，魏银岭说让其和张福安两个先回来，镇里会给其和张福安每人500元钱误工费。停了大概半月张某9给其和张福安每人500元钱。第二次去北京是2016年10月份的时候，魏银岭给其打电话，说去北京上访，问其去不去，其和魏银岭、冀保花三人就去北京了。两天后被镇里的接访干部刘某2、张某9劝回来了。还有一次就是听魏银岭说中央巡视组在郑州哩，魏银岭领着其和本村的张福安、张某5等5人去巡视组驻地迎宾馆上访去了，递了递材料，镇里的干部赶到后就将几人劝回来了。
第②次陈述，其和魏银岭上访的时候，接访干部给没给过魏银岭钱其不清楚，但是魏银岭从来没给其一分钱。有时候吃饭其得请魏银岭，有时候其和魏银岭一起去北京上访，其把钱给魏银岭让他去买火车票，剩下的零钱他还光想不给其。
4、证人赵某1证言：其是在长葛市信访局上访时和魏银岭认识的，其跟魏银岭说他再上访的时候喊着其。第一次是2016年7月左右，魏银岭给其打电话说准备去北京上访，其、魏银岭、赵某2还有另外三、四个人叫不上名字，几人一起到的北京，各自去邮局发了发信访信，接访干部就把其和董村口王的几个人劝回长葛，魏银岭怎么回来的其不知道。第二次是2016年10月，北京准备召开十八大六次会议的前几天，魏银岭给其打电话说去北京上访，其和魏银岭还有两个人一起到北京后，长葛的接访干部就接住几人，在宾馆住了两天就被接访干部劝回去了。
5、证人赵某2证言：有人跟其说魏银岭上访比较有经验，其就找魏银岭问咋合理合法的去上访。2016年，其通过电话和魏银岭联系，让他领着其还有本村的赵松安、赵冠军五个人去国家信访局上访，到北京后魏银岭又不领着几人去国家信访局了，其生气就没有再给他联系过。
6、证人杜某证言：2016年10月，其去北京上访反映其家的土地被强占及拆迁房问题的时候碰见魏银岭，当时和魏银岭在一起的还有两个人，其和魏银岭打了招呼。后其被金桥办的接访干部劝回长葛了。
7、证人刘某1证言：其和魏银岭最开始认识以后，魏银岭通过电话喊过其好几次去北京上访其都没有去。2016年5月因为其反映的问题村里和镇上一直不给其解决，其给魏银岭打电话让他给其写上访材料，魏银岭还说他以前喊其其都不去。到6月份其的问题还是没有解决到位，其就给魏银岭打电话让他去北京上访时给其打电话。几天后，二人一起去了北京。到北京后，魏银岭领着其和5、6个女的一起去国家信访局登记。其到北京就是光寄上访信，不去其他地方上访。魏银岭也是光在北京寄寄上访信，不去北京的其他部门上访。魏银岭说到北京光寄信就行，去北京上访、寄信地方政府有压力，怕在北京闹事，怕去中南海、天安门广场等不让上访的地方上访，丢政府的人，一去这些地方上访政府和相关人员就会被处分。然后等着接访干部跟自己说事就行了，不说好不能走。
8、证人赵某3证言：其在长葛反映问题的时候有人说长葛有一个老魏经常去北京上访，上访材料写的很好，其也找老魏帮其写了上访材料，并给他了200元钱。大概2017年6月，其给老魏打电话想让他领着其、张某4、朱金花、王根焕、赵根枝去北京上访，老魏也同意了，并约好到北京见面。到北京后老魏领着几人、还有一个不认识的女的去国家信访局，老魏和他领的人没有登记，其和张某4去排队登记了，正排队的时候长葛信访局的接访人员把几人劝回去了。
9、证人张某4证言：与证人赵某3证言基本一致，并陈述魏银岭给其发信息让其不能轻易跟接访人员走，给他见面商量个方案。
10、证人张某1证言：其的上访材料是魏银堂给其写的。2016年魏银堂因为有病没有去，每次都是其和冀某、魏银岭、王花互相联系一起去北京上访。冀某、魏银岭、王花他们三个从来没有给过其钱。
11、证人谢某证言：2014年阴历10月份，其记不清是魏银岭还是周凤莲给其打电话说，让其和郭红菊在东转盘集合去北京上访。到北京后，其和魏银岭还有一个其不认识的人，在北京一个离河比较近的古玩市场转，魏银岭买了一兜子东西，具体买的啥东西其不知道。后来几人去西单上访的时候，被送到北京久敬庄，长葛的接访干部把几人送回长葛，也没有让回旅社拿行李。后来魏银岭说他丢古董了。
12、证人魏某1证言：其父亲魏银堂在郑州市金水路被人打伤这件事大周镇一直没有解决，兄弟几个就去郑州省里反映，刚到省人民大会堂会场门口信访车那，就被大周的接访干部劝到附近的一个宾馆，在那碰见其叔魏银岭。镇里的接访干部让其叔魏银岭中间协调看这件事怎么解决，其叔说先给一万块钱让先回去，镇里也答应，几人就回来了。回来以后，镇里就把这一万块钱给其了，打了收款手续，签手续的时候其叔魏银岭也在场，镇里让他签字。
13、证人张某2证言：2015年其在长葛信访局上访的时候知道魏银岭很早就开始上访。2016年阴历正月初几，其问魏银岭啥时候去北京上访，魏银岭说正月初十去北京上访，因为还有十来天全国就在北京召开两会了，所以才在这个时候去北京上访，两会的时候各级领导都比较重视，要求各地区必须把上访人员清理回家，不清理回家就会追究省里、市里、县里的领导责任，平时去都没人管。还说这次去的人比较多让其一起去。其、魏银岭、魏银堂孙子、魏银堂、一个叫“红菊”的女的、还有一个和魏银岭一个村的女的、还有一个程桂荣她爹老程一共七个人去的北京。到北京后信访局的张某10局长领着接访干部过去给几人做工作，当天没有回长葛。第二天魏银岭把几个人叫到一起，他把这次来北京来回的车票和花费给其和他人让回家，魏银岭给其一千元，给其他人多少不清楚。这钱是信访局出的，具体信访局给魏银岭了多少钱其也不清楚，这事是张某10局长和魏银岭说的。当时其记得那个叫“红菊”的不回来也不要钱，最后魏银岭也没有给“红菊”钱。
14、证人程某证言：其跟着大周一个姓魏的上访人一起去北京上访了两次，他经常去北京上访，上访材料写得好，其的材料也是老魏写的，每个人写材料都得给老魏点好处。要是不听他的他就不给写材料，去北京上访他也不会知会你。每次去的时候，老魏要么到其家喊其，要么给其打电话说：“准备好吧，去北京上访哩，还说让其跟着他去北京上访亏不了”。2016年过了农历春节没多长时候，老魏让其跟着他联系的人去北京上访，这次一共去了7、8个人。刚到第二天老魏就说：“都回去吧”，回来一个人分了一千块钱，当时其还不愿意。到郑州以后，老魏给每人二百多块钱火车票钱，几人当时还问老魏这一千块钱啥时候分，老魏说：“哪有那么多钱，哪有一千块钱，总想着钱哩，火车票钱给你们就妥了”。还有一次，也是2016年老魏给其打电话让其跟着他去北京上访，到北京后商量着准备去天安门上访，老魏让其先别去天安门上访，等弄到钱再说，老魏给其说：“其跟咱长葛信访上的人联系，这次信访上的人不给钱，咱们不能回去”。其听见老魏给接访的干部打电话说：“程某明天准备去天安门上访，材料其给他写好了，不信你们明天过来看看”，打完电话以后老魏就给其写了一份材料。第二天长葛的接访干部过来给二人做工作，老魏跟信访上的干部说给钱就回去。最后老魏拿来一千四百块钱，他拿700块钱，给其700元钱。
15、证人张某5证言：其是2015年开始上访一直到现在。去郑州市信访局上访大概去了两、三次，去北京上访了两次，去省里上访有一次是其、唐某、魏银岭一起去的，去北京上访一次其是和魏银岭、张付安一起去的，一次是唐某喊着其去的，这次去的还有魏银岭及其他人。其没有向接访干部要过钱，就一次其和魏银岭、唐某去北京上访回家以后，唐某给其了400多块钱。唐某说这钱是大周镇给去北京上访的钱，至于谁给唐某的这钱其不清楚，为啥给这钱其也不清楚。
16、证人张某6证言：大概是2016年过完阴历春节，其去北京上访反映其爸的事，刚到北京就被值班干部接到北京的宾馆了，在那碰见魏银岭，后来接访干部把其劝回长葛，回来时是其和魏银岭还有长葛另外五、六个人一块，到郑州后魏银岭给每人103块钱的现金，说是去北京的火车票钱，从郑州回长葛的13块钱汽车票也是魏银岭出钱买的。
17、证人张某7证言：其去长葛信访局上访反映其的问题时认识的魏银岭。有一次，具体时间记不清了，魏银岭给其打电话问其去不去北京上访，其说有事去不了，那次其没有去。还有一次，具体时间其记不清了，其去北京上访碰见魏银岭了，当时也没有说啥，其跟魏银岭就接触这么多回。
18、证人郭红菊谈话摘要：其听魏银岭说他就是领着这成群的（上访人）去上访，他上访有个特点就是跟上访那要钱。2015年的时候他领着跟张某10部长每人要了1000元，给其和他人买票后其回来了。2016年其又跟着他上访，其就是找他写信，他收住一群人往上边上（上访），这一群人就往上边上（上访）。魏银岭说上北京管用，认识他之前省里其也没有去过。谢某也是跟魏银岭一起后开始去省里、北京。要是不听魏银岭的，他不给写（上访材料）。有一次，驻京办的张明记到久敬庄去接其和上访人员，当时谢某、周凤莲、魏银岭他们几个的包还在旅社放着，张明记说一定把他们的行李带回来。回来几天后，魏银岭说他买的砚台丢了，讹张明记，张明记不给，魏银岭去法院打官司了，后来也没赢。2015年省里开人大会，谢某、魏银岭、周凤莲他们几个跟其打电话让其跟着去。近几年去北京上访了两、三回，每次都是跟着一起去的。老魏总是一领一群去上访要钱，他经常专门干这个。到北京人家都上访，他不出面。
19、证人张某8证言：长葛市大周镇政府工作人员。魏银岭从2012年开始多次赴省、进京非正常上访，他一直以禹州市公安局非法拘禁、非法扣押财务、违法办案后赔偿不到位，许昌中级法院对其提起的民事诉讼没有审理，河南省高级法院不作为等理由在国家重大敏感节点如省市、国家举办的重大涉外活动，七一建党、国庆、元旦、人大会、政协会和党代会等上访，这些敏感节点地方政府的信访压力巨大，根据各级领导的要求和相关文件要求严禁出现赴省进京上访、非访，如果出现有人员上访、非访情况，就会逐级下发通报批评地方政府并严肃处理相关责任人。另外，如果发生因工作不负责任使信访人在上访期间造成严重后果的，根据规定严肃追究相关单位和责任人的责任。其知道魏银岭的上访诉求已经解决了，禹州市公安局对魏银岭赔偿了，许昌中级法院赔偿了魏银岭15万元钱，魏银岭告河南省高级法院不作为这件事咋处理的其不知道。其知道只要是省、国家重大会议，重大活动，国家重大节日期间魏银岭一定会去，而且每次赴省、进京上访还组织串联其他人和他一起，他联系的有大周镇的冀某、王爱民、尚留新，其他人记不清了。其去北京、郑州至少劝返魏银岭回来就得有六次，每次都给他讲不能非正常上访并告知他要通过正当渠道依法有序逐级上访但他不听。给魏银岭做工作他也不回来，魏银岭和接访人员搞条件，不给他钱魏银岭就不回来。其知道魏银岭借国家重大敏感节点去上访向镇里的接访干部要钱就要了好几次，有的几百，多的一千、五千不等。有一次其给他做工作，不让他在这些重大敏感节点去赴省、进京上访，魏银岭说他专挑这个时候去，这个时候政府压力大上级重视，他这时间去了才能解决问题。2016年中央第十一巡视组在郑州期间，魏银岭又开始往郑州巡视组跑，为此事镇多次受到上级领导和政府的批评，没办法只得由镇里出钱，安排镇社会法庭庭长潘应怀陪着魏银岭出去旅游了几天。
20、证人李某1证言：长葛市大周镇政府工作人员。该证人证言与证人张某8证言基本一致。并陈述2012年魏银岭因非访被长葛市公安局行政拘留10天；2016年3月北京两会期间，魏银岭串联其同村的靳结实到北京上访，为了不让上访人员滞留北京经刘某2给魏银岭一千元。魏银岭还经常串联大周的冀某、郭红菊等人去上访。2016年7、8月中央巡视组驻郑州期间，魏银堂（魏银岭的哥哥）到省里上访，魏银岭说他征求了魏银堂儿子们的意见，不给10000元不回去，经向领导请示同意给他们10000元。
21、证人薛某证言：长葛市大周镇政府工作人员。魏银岭是个老上访户，什么时间开始上访的其不清楚。2016年9月29号国庆节前天下午魏银岭去北京上访其去北京接他，给他做工作让他回长葛，他就是不愿意回，还说接他的人都有惯例，什么都是包干，意思就是接他的人劝他回去都得给钱，他才会回去。后来李局长和其去魏银岭和增福庙那个老头住的地方，魏银岭要700元钱，其把钱给魏银岭后，他给其打了收到条，第二天俩人坐车回长葛了。
22、证人刘某2证言：长葛市大周镇政府工作人员。该证人证言与证人张某8证言基本一致。并陈述2015年两会期间，因魏银岭说他2015年农历春节前在北京买的古董丢了，让补偿他5000块钱，迫于当时信访压力，经请示领导后，给魏银岭2000元。2016年两会期间，魏银岭去北京上访，又给他1000元，当时魏银岭写的有收到条。魏银岭回来后又说去南阳看朋友，还说想去湖南长沙转转，因为两会还没有结束，镇里的信访压力还比较大，向领导请示后其和镇里的班子成员张红磊带着魏银岭去了南阳、长沙益阳、韶山等地方的旅游景点旅游，花了5000多元。2016年10月21日魏银岭去北京上访，其、李某2给他做工作，最后给他1000元才回来，魏银岭写的有收到条，写的是今收到差旅费和误工费壹仟元整。2017年1月河南省召开两会期间魏银岭领着魏银堂的两个儿子、一个儿媳妇、闺女、女婿去省两会会场上访，后来魏银岭和魏银堂的儿子们要了10000元，魏银堂的儿子魏某1和魏银岭写了收据。
23、证人潘应淮证言：大周镇社会法庭工作人员。其从小认识魏银岭。有一次魏银岭去北京上访，镇领导让其将魏银岭劝回来了。还有一次是2016年7月27日中央巡视组在郑州巡视，为避免魏银岭非法上访，副镇长张某8让其领着魏银岭到承德避暑山庄旅游，花了3000元。
24、证人张某9证言：长葛市大周镇政府工作人员。该证人证言与证人张某8证言基本一致。并陈述2016年正月十一魏银岭串联7人到北京上访，在做劝返工作中，魏银岭向其要5000元；2016年4月，魏银岭串联唐书明、张某3到北京上访，在做劝返工作中，魏银岭向其要2000元,1000元给魏银岭，500元给唐书明，500元给张某3；2016年7、8月，魏银岭到郑州中央巡视组上访，为减轻镇里压力，安排魏银岭出去旅游；2016年10月21日全国十八届六中全会前，魏银岭串联赵某1、张有成等人到北京上访，在做劝返工作中，魏银岭要1000元；2017年1月省里召开两会期间，魏银岭以副镇长打其哥为由，向大周镇要了10000元；2017年5月张某3到北京上访，经对其做工作，张某3同意回长葛，后魏银岭与张某3见面后，张某3即反悔不愿回长葛；还有一次，其在给冀某做息诉停访工作后，冀某愿意通过法律渠道解决问题，当时魏银岭在场，魏银岭对冀某说“这息诉罢访协议不能签，你要是签了，以后你上访的事其不再管了”，冀某可不敢签了。
25、证人胥某证言：长葛市大周镇政府工作人员。该证人证言与证人张某8证言基本一致。并陈述2014年魏银岭串联、组织大周镇的王爱民、新尚庄村尚留新等6人和他一起进京上访，后经多次劝返，魏银岭才回长葛；2016年7、8月份，中央巡视组在郑州驻扎期间，魏银岭又去上访，迫于当时的信访压力，实在没办法就由镇里出钱领着魏银岭出去旅游；2017年1月18日，魏银岭带着其亲戚以其哥魏银堂被接访人员弄伤为由，向大周镇政府要10000元。大多数时候，魏银岭都会要钱，不给钱魏银岭就不回来，少的几百，多的一千、两千、五千不等。
26、证人李某2证言：长葛市信访局工作人员。该证人证言与证人张某8证言基本一致。并陈述2016年国庆节期间，魏银岭和增福庙乡一个姓程的老头到北京上访，为了给接访干部施压，魏银岭说姓程的老头想去天安门、中南海上访，经过做工作，给魏银岭700元，二人回长葛；全国十八届六中全会前两三天，魏银岭和赵某1、杜某等人到北京上访，经过做劝返工作，魏银岭向其要1000元后回长葛了。魏银岭上访次数多，大部分是在国家重大敏感节点期间赴省进京上访、非访，并借机索要钱财，有时几百元，多则几千元。
27、证人张某10证言：长葛市信访局工作人员。该证人证言与证人张某9证言基本一致。
28、证人胡某证言：长葛市信访局工作人员。该证人证言与证人张某10证言基本一致，并陈述魏银岭三次领人到北京上访，其中2016年6月魏银岭到北京上访，在劝返过程中，给魏银岭600元.
29、证人魏某2证言：长葛市大周镇新魏庄村支部书记。该证人证言与证人张某10证言基本一致，并陈述魏银岭经常在国家重大敏感节点赴省进京上访、非访，借机向地方政府和接访干部索要钱财，镇里迫于压力给魏银岭1000元，并带魏银岭去旅游以解决上访、非访问题。
30、证人朱某证言：长葛市大周镇政府退休人员。该证人证言与证人魏某2证言基本一致。
31、证人陈某证言：长葛市董村镇政府信访办主任。2016年一天，当时天已经很热了，其辖区的上访人员赵某1、赵某2、赵俊杰、赵冠军、赵晓宏到北京上访，镇领导安排其到北京去将他们接回来。到北京其给他们做劝返工作时，他们说有人领着他们来北京上访，领着的人说来北京上访有人会管吃管住。后来听信访局的人说这次和他们一块来的还有大周的魏银岭等人。2016年10月准备召开全国十八届六中全会，赵某1又去北京上访，其去北京接赵某1时见和他同房住的有大周镇的魏银岭，还有一个男的。其给赵某1做工作，赵某1说他得给魏银岭商量，他说魏银岭不走，他也不走。做工作当天，他们都同意回长葛，但第二天，魏银岭反悔不愿意走了，赵某1就也不愿意走了。赵某1在这之前，没有来北京上访过，两次都有魏银岭，其给赵某1他们做工作，听他话里话外的意思和表现都比较听魏银岭的话，看魏银岭的眼色行事。
32、证人李某3证言：长葛市公安局工作人员。2015年11月至今，按照领导安排常驻北京值班，主要职责就是配合其市在北京的接访干部，对日常还有就是国家重大敏感节点期间长葛进京上访、非访人员的稳控、劝返和依法处置工作。非访就是非正常上访，就是没有到指定的接访场所上访就是非访，天安门地区、中南海周边、领导人驻地等场所上访就是非访。当前的信访制度是属地管理原则，根据信访条例等法律法规的规定，不允许信访人到北京非访，特别是国家重大敏感节点期间，如果这期间出现信访人到北京上访，非访，地方政府就会逐级通报批评，相关负有信访稳控责任的干部会被追责。所以每逢北京召开两会或者有重大活动期间，驻京的工作人员压力都很大。其认识魏银岭，他是个老上访户，他反映的是禹州市公安局办错案国家赔偿的问题。魏银岭经常到北京上访，每到国家重大敏感节点期间魏银岭肯定会来。其参与配合接访干部劝返魏银岭有三次，这三次魏银岭还组织、串联的有其他上访人员。第一次大概是2016年全国两会前几天，长葛市信访局的张某10给其打电话，说魏银岭领着长葛的魏银堂几个上访人员来北京上访了，大周镇的接访干部张某9给魏银岭做不通工作，其就和张某10一起去给魏银岭做工作，魏银岭说给他5000元他保证回去，还负责将他带来的其他信访人员都带回长葛，当时张某10将这5000元给了魏银岭，魏银岭收到钱后写了收到条。当时给和魏银岭一起的其他上访人做劝返工作时，这些人都说有啥事让跟魏银岭谈。第二次是2016年10月准备召开全国第十八届六中全会的期间，信访局的李某2给其打电话说魏银岭又领着人来北京上访了，其和李某2给魏银岭做工作做不通，李某2和大周镇的接访干部又给魏银岭做工作，一会儿李某2说魏银岭要1000元，不给他就不回去，后来听说给魏银岭了1000元他才回去。这次和魏银岭来北京上访的一共5个人，有个董村的叫什么标，还有一个金桥办的女的，其他其不认识。还有一次记不清了。
33、证人陶某证言：长葛市人民法院工作人员。该证人证言与证人李某3证言基本一致，并陈述魏银岭上访的诉求已经解决，但魏银岭仍然赴京上访。2016年3月全国两会期间，魏银岭到北京上访，后来回长葛了。听大周镇接访干部说是因为给其钱才回的长葛。
34、证人黄某证言：长葛市大周镇政府工作人员。该证人证言与证人张某9证言基本一致。
35、证人田某证言：长葛市信访局工作人员。该证人证言与证人张某9等人证言基本一致。
36、证人范某证言：长葛市增福庙乡政府工作人员。该证人证言与证人李某2等人证言基本一致。
37、证人文某证言：禹州市公安局工作人员。其陈述魏银岭因涉嫌诈骗罪被该局刑事拘留，后案件撤案，该局对魏银岭予以刑事赔偿。魏银岭嫌少不同意，后经调解达成协议，补偿魏银岭5.8万元。魏银岭保证不再以此事上访。但后来魏银岭仍就此事多次赴省、进京上访。
三、书证
1、长葛市公安局长公（刑）决字[2011]第0323号行政处罚决定书、赴京非正常上访人员依法处理建议书、长葛市公安局长公（治）行决字[2012]第0988号行政处罚决定书、长葛市公安局行政拘留执行回执、中共许昌市委群众工作部、许昌市人民政府信访局函：证明被告人魏银岭因非访被长葛市公安局行政处罚两次。
2、北京市公安局朝阳分局【2011】第4749号训诫书：证明被告人魏银岭因非访被北京市公安局朝阳分局训诫。
3、长葛市公安局扣押决定书、扣押清单、扣押笔录：证明长葛市公安局扣押被告人魏银岭POLE牌直板手机及YUYI牌手机各1部。
4、检查笔录：证明被告人魏银岭使用短信和上访人员联络的情况。
5、收到条：证明被告人魏银岭收到差旅费、误工费、进京上访费、去北京费、借款等共计人民币17700元。
6、禹州市公安局刑事赔偿决定书、许昌市公安局国家赔偿复议决定书、收条、收据、扣押物品清单、禹州市公安局撤销案件决定书、证明、邮政快件收据、收到条、河南省许昌市中级人民法院（2009）许中法委赔字第1号决定书、协议书、保证书：证明被告人魏银岭上访关于禹州市公安局所立魏银岭诈骗一案因撤案引起的国家赔偿一事，被告人魏银岭与禹州市公安局达成协议，禹州市公安局补偿魏银岭5.8万元，魏银岭保证此事永远不再上访。
7、许昌市中级人民法院关于魏银岭信访一案申请对其予以救助的报告、询问笔录、保证书、接谈笔录、财政资金支付凭证、收到条、关于魏银岭申请国家赔偿一案的情况报告、关于赔偿请求人魏银岭申请禹州市公安局国家赔偿是否应该立案审查意见、禹州市公安局关于魏银岭信访事项的办理情况报告、涉法涉诉信访案件结案审核表、保证书、协议书、收到条、关于魏银岭信访事项的办理情况、信访登记表、许昌市公安局认定执法过错责任决定书、魏银岭上访一案结案报告、答复意见书、关于魏银岭上访一案的结案报告、赔偿申请书、禹州市公安局刑事赔偿决定书、许昌市公安局国家赔偿复议决定书、河南省许昌市中级人民法院决定书等：证明被告人魏银岭上访关于许昌市中级人民法院将其卷宗丢失给其造成损失一事，被告人魏银岭同意许昌市中级人民法院对其救助15万元，并对此事不再信访。
8、长葛市人民法院应诉通知书、举证通知书、诉状、传票、证明、事情经过、长葛市人民法院民事判决书、上诉状、许昌市中级人民法院传票、长葛市公安局关于魏银岭信访事项的结案报告、许昌市中级人民法院民事判决书：证明被告人魏银岭起诉长葛市公安局侵权责任纠纷案，经两审终审判决驳回魏银岭诉讼请求。
9、中共长葛市委、长葛市人民政府信访领导小组长信领[2016]8号、10号、11号、12号文件、长信领[2015]5号、7号、8号、11号、12号、18号文件、长信领[2014]5号、14号、18号、19号、20号、21号文件、长信领[2013]7号、8号、13号、16号、32号、39号文件、长信领[2012]16号文件、中共长葛市大周镇委员会大文[2012]5号文件、中共长葛市大周镇委员会大发[2013]07号、19号、文件、中共长葛市大周镇委员会大文[2016]17号文件、中共长葛市委维护稳定工作领导小组长维稳[2015]12号、13号文件、中共长葛市坡胡镇委员会坡文[2015]30号文件、中共长葛市坡胡镇委员会坡文[2014]4号、19号、26号文件、中共长葛市金桥办事处委员会金发[2014]35号文件、中共长葛市和尚桥镇委员会和文[2014]9号文件、中共长葛市和尚桥镇委员会和文[2014]12号文件、中共长葛市和尚桥镇委员会和文[2015]14号文件、中共长葛市老城镇委员会老文[2015]13号文件、中共长葛市官厅乡委官发[2014]33号、37号文件、中共石固镇委员会石发[2014]28号文件、中共石象镇委员会石文[2014]11号、13号、15号文件、检查：证明因上访人员赴省、进京上访、非访造成长葛市涉访乡镇受到通报批评及乡镇工作人员受到处分的事实。
10、中共长葛市大周镇委员会大文[2013]13号文件、中共长葛市大周镇委员会大文[2014]10号文件、中共长葛市大周镇委员会大文[2015]61号文件、中共长葛市大周镇委员会大文[2016]91号文件、包案台账、关于魏银岭、魏银堂、张某1、周凤莲的稳控报告、关于魏银岭反映涉法涉诉问题的调查落实及稳控情况、稳控方案、不安定因素排查表等：证明大周镇政府对赴省、进京上访、非访人员进行包案情况的事实。
11、中共长葛市委长葛市人民政府信访领导组长信领[2011]1号、4号、11号、14号、20号文件、中共长葛市委长葛市人民政府信访领导组长信领[2012]1号、8号、11号、14号文件、中共长葛市委长葛市人民政府信访领导组长信领[2013]1号、4号、6号、12号、14号、17号、19号、29号、30号、31号、33号、34号、36号、37号文件、中共长葛市委长葛市人民政府信访领导组长信领[2014]4号、6号、9号、17号、24号、25号、26号文件、中共长葛市委长葛市人民政府信访领导组长信领[2015]3号、14号、17号、19号、20号、23号、24号文件、中共长葛市委长葛市人民政府信访领导组长信领[2016]1号、2号、3号、4号、5号、9号、13号、17号、18号、19号、23号文件、中共长葛市委办公室长办[2015]7号文件、许昌市处理信访突出问题及群体性事件联席办公室许信联办[2014]128号文件及通知：证明市委、政府对赴省、进京上访、非访工作的重视，尤其在国家重大敏感节点多次下发文件要求各单位做好信访稳定工作，否则严肃查处。
12、中共长葛市委群工部、长葛市人民政府信访局访情周报：证明被告人魏银岭在2011年至2017年间多次赴省、进京上访、非访。
13、河南中医学院第三附属医院诊断证明书、CT诊断报告、郑州人民医院CT诊断报告单、磁共振诊断报告单、郑州市第一人民医院CT诊断报告：证明魏银堂的病情情况。
14、情况说明：证明因其他原因未对魏银堂、魏建业进行询问。
认定本案事实的综合证据有：
1、被告人魏银岭户籍信息及照片：证明被告人魏银岭达到刑事责任年龄。
2、前科情况查询证明、长葛市公安局大周中心派出所证明：证明被告人魏银岭曾被长葛市公安局行政处罚。
3、到案经过：证明被告人魏银岭系传唤到案。
4、关于交办对魏银岭赴京串联以及要挟非法索取财物依法处理的函：证明长葛市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室于2016年8月15日向长葛市公安局报警。
根据以上事实和证据，长葛市人民法院认为，被告人魏银岭在其所反映问题已全部解决的情况下，仍以其问题未解决为由，多次同其他信访人到北京重点地区、敏感部门进行上访、非访，或以其他信访人准备到重点地区信访为由，给政府施加压力，以达到个人目的，被告人在长期上访过程中政府相关人员已多次告知其信访的相关规定，而被告人仍坚持赴省、进京上访、非访，扰乱社会秩序，并被训诫、行政警告、行政拘留，其行为给政府的工作带来压力，故在其向政府工作人员索要钱财时，政府相关人员被迫满足其要求，魏银岭强行向他人索要钱财，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。被告人因非访被行政拘留期间可以折抵刑期。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第三项、第六十一条之规定，判决如下：被告人魏银岭犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年零六个月。
上诉人魏银岭的上诉理由是，其依法依程序上访，没有强拿硬要，系接访干部主动给与，第一起中2000元系报销的路费，第二起中系七人的路费，第三起中1000元及第四起中的700元是住宿优惠节约的费用。
辩护人的意见是，上访是法律赋予公民的合法权利，进京上访是因为其问题在基层得不到解决。没有证据证明魏银岭存在强拿硬要的行为，魏银岭主观恶性小，社会危害后果不大，且系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚。
经二审审理查明的事实和证据与一审一致，且所有证据均经一审庭审举证、质证，证据来源合法，所证内容客观、真实，经本院审核，予以确认。
本院认为，上访人魏银岭在所反映的诉求已经终结的情况下，多次与他人进京上访，且以上访为要挟，向接访人员施加压力，强拿硬要公私财物，情节严重，破坏了正常的信访秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。
关于魏银岭的上诉理由及辩护人的意见，经查，上访虽是上访人反映其诉求的途径之一，但应当依法依程序进行，上诉人魏银岭所反映的问题已经终结，所信访的单位已经对其作出赔偿等，其也保证不再上访。然其依然就同一诉求进行反复上访，且进京上访，在自我上访的同时还邀请他人上访，扰乱正常的信访秩序和社会秩序。证人张某11、刘某2、程某证言证明魏银岭以重要节日上访为名，索要钱财。魏银岭初犯的量刑情节等在一审量刑时已经充分考虑在内，故上访人的上诉理由及辩护人的意见不能成立，不予采纳。
原判认定上诉人魏银岭的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 张宝生
审判员 张 恒
审判员 董盼利
二〇一八年八月二十日
书记员 郑 雪
邮编：461000
地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口