河南省周口市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）豫16民终372号
上诉人（一审原告）：李保堂，男，汉族，1962年10月1日生，住商水县。
上诉人（一审原告）：李坤堂，男，汉族，1969年2月17日生，住商水县。
上诉人共同委托诉讼代理人：李猛飞，男，汉族，1990年9月8日生，住商水县谭庄镇李村**组。
被上诉人（一审被告）：商水县谭庄镇三李行政村村民委员会。
法定代表人：李振伟，该村主任。
被上诉人（一审被告）：李红伟，男，汉族，1976年9月26日生，住商水县。
被上诉人（一审被告）：李四清，男，汉族，1966年9月20日生，住商水县。
三被上诉人共同委托诉讼代理人：刘淑炎，河南天图律师事务所律师。
上诉人李保堂、李坤堂因与被上诉人商水县谭庄镇三李行政村村民委员会、李红伟、李四清确认合同无效纠纷一案，不服商水县人民法院（2017）豫1623民初2837号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了此案，现已审理终结。
李保堂、李坤堂上诉称：请求撤销（2017）民初2837号民事裁定，改判支持上诉人的原审诉求或将本案发回重审。事实与理由:一、2001年9月29日，上诉人与被上诉人商水县谭庄镇三李行政村村民委员会签订坑塘承包合同书，约定三李村委会将42亩坑塘承包给上诉人，承包期15年，从2001年10月至2016年10月1日止，合同期满后，上诉人优先承包。该合同进行了公证，上诉人一次性交清了15年的承包费31500元。2006年11月15日，上诉人与三李村委会及时任村委会负责人李开敏签订42亩坑塘承包合同，续包期从2016年10月1日至2026年10月1日。又一次性交清了10年的承包费21000元。并由李开敏和三李村委会出具收条，收条上加盖有三李村委会印章。2011年1月1日，现任三李村党支部书记李文中及三李村委会又收取上诉人“续三李村42亩地承包款20000元”，并向上诉人出具证明，证明上加盖有三李村委会印章。该事实证明现任三李村党支部及三李村委会对上诉人与李开敏所签订的42亩坑塘承包合同的认可。二、被上诉人在明知上诉人已与三李村委会签订的42亩坑塘承包合同的情况下，又串通签订坑塘承包合同，侵犯了上诉人的优先承包权，所签订合同应属无效。三、李开敏在与我们签订合同时，其身份合法，有权代表三李村委会签订承包合同。四、根据合同法规定，无效合同应由人民法院或仲裁机构确认，而原审认为“应由商水县谭庄镇人民政府会同三李村委会对两份合同的效力先予确认”，属于程序违法，商水县谭庄镇人民政府及三李村委会无权确认两份合同的效力。五、本案符合《民事诉讼法》第一百一十九条的起诉条件，应作出实体判决，而不是裁定驳回起诉，原审裁定适用法律错误。
商水县谭庄镇三李行政村村民委员会、李红伟、李四清辩称：一、与上诉人续签2016年10月1日至2026年10月1日止合同的村负责人，没有经合法的选举程序被推举为村委主任，不是村法定代表人。该合同在未得到追认前系效力待定合同。李保堂从2005年6月10日至2016年12月10日就不在原籍生活居住，没有签订合同的客观条件，该合同签订不真实。上诉人称2006年11月15日续签10年后的合同，与常理不符，有各方窜通损害集体利益的行为。二、李红伟、李四清与村委会主任李振华所签订的承包合同，是在召开村党员会和村民代表会议后，经参加会议的人一致同意签订的合同，且足额缴纳了承包费，合同合法有效。三、因订立合同的主体身份待确认，原审裁定“应由商水县谭庄镇人民政府会同三李村委会对两份合同的效力先予确认”，系对诉争各方是否具备订立合同主体资格的程序处理，原审裁定程序合法。四、原审裁定适用法律无误，原审认定上诉人与三李村委会签订的合同属效力待定合同并无错误，应当驳回其上诉。
李保堂、李坤堂向一审法院起诉请求：1、依法确认三被告之间所签订的坑塘承包合同书无效；2、判令被告赔偿原告经济损失3.5万元；3、诉讼费由被告负担。事实和理由：2001年9月29日，原告与被告谭庄镇三李村委会签订坑塘承包合同书，约定三李村委会将坑塘42亩承包给原告，承包期限为15年，从2001年10月1日起至2016年10月1日止，合同期满后，原告优先承包，合同还约定了其他事项。合同签订后，原告一次性交清了15年承包费31500元。2006年11月15日，被告三李村委会又与原告签订续包合同书，续包10年，从2016年10月1日至2026年10月1日止，原告交清了续包承包费21000元。2011年元月1日，被告三李村委会又让原告交纳续包承包费20000元。2016年10月1日，原告准备耕种承包土地时，遭到被告李红伟、李四清的阻挠，其向原告出示了与被告三李村委会所签订的坑塘承包合同书，至此，原告才知道在2008年10月12日，在原告不知情的情况下，且在原告承包期间，被告三李村委会在未召开村民大会的情况下又将该坑塘承包给了被告李红伟、李四清。被告之间的行为严重违反了原告的优先承包权，且所签合同违反民主议定程序，程序违法，当属无效。针对原告所持续包合同书，被告三李村委会曾向法院提起诉讼，请求确认无效。商水县人民法院作出（2016）豫1623民初3377号民事判决，依法驳回了三李村委会的诉讼请求，三李村委会对此不服，提起上诉。在二审中，三李村委会撤回起诉，周口市中级人民法院作出（2017）豫16民终584号民事裁定书，准许三李村委会撤回起诉并撤销了一审判决。综上所述，原告为维护其合法权益诉至法院，望判如所请。
一审法院认定事实：2001年9月29日，二原告与被告谭庄镇三李村委会签订坑塘承包合同书一份，合同约定三李村委会将坑塘42亩承包给原告，承包期限为15年，从2001年10月1日起至2016年10月1日止，合同签订后，原告一次性交清了15年承包费31500元。之后原告即开始了对坑塘的管理，并在上面陆续种植了杨树和果树。2006年11月15日，李克敏代表被告三李村委会又与二原告签订了续包10年的合同书，从2016年10月1日至2026年10月1日止，原告交纳续包承包费21000元。2008年10月12日，李振伟代表被告三李村委会与被告李红伟、李四清签订了坑塘承包合同书，将承包给二原告的42亩坑塘承包给了被告李红伟、李四清，承包期限为30年，从2016年10月1日起至2046年10月1日止，被告李红伟、李四清一次性交纳了30年的承包金63000元，该合同经过了商水县司法局谭庄镇司法所的鉴证。2016年10月1日，原告在耕种42亩坑塘土地时，被告李红伟、李四清以已经与三李村委会签订合同为由阻止二原告耕种该坑塘地，双方酿成纠纷。一审法院认为，原告李保堂、李坤堂、被告三李村委会于2001年9月29日签订的土地承包合同是双方当事人在平等自愿的基础上签订的，是双方的真实意思表示，该合同合法有效，双方均应按约履行。合同到期，原告依据该合同享有优先承包的权利。至于二原告与被告三李村委会于2006年11月15日续签的土地承包合同，及三被告之间签订的土地承包合同，由于代表三李村委会签订合同的李开敏和李振伟的身份谭庄镇政府出具了相互矛盾的两份证明，所以三里村与原被告签订的合同效力就处于待定状态，应由商水县谭庄镇人民政府会同三里村委会对两份合同的效力先予确认。所以现在原告请求确认三被告所签订的坑塘承包合同书无效，本院不予审理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四（三）条之规定，裁定驳回原告李保堂、李坤堂的起诉。
本院经审理认为：本案系确认合同无效纠纷，上诉人的诉求是依法确认三被告之间所签订的坑塘承包合同书无效并赔偿损失，上诉人提起诉讼有具体的事实理由，并提交了相关合同等证据材料，证明其与本案有直接的利害关系。上诉人具有本案原告的诉讼主体资格，提起的诉讼符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件。对本案上诉人与被上诉人之间的涉案承包合同的真实有效性的诉讼请求，人民法院应依法进行审理。故一审法院裁定驳回上诉人的起诉不妥，应予纠正。上诉人的理由成立，本院予以支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：
一、撤销商水县人民法院（2017）豫1623民初2837号民事裁定。
二、本案指令商水县人民法院审理。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张新建
审 判 员 武国旗
代理审判员 付广昌
二〇一八年一月二十五日
书 记 员 赵东伟