陕西省汉中市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）汉中民一终字第00471号
上诉人（原审原告）：林华，男，汉族，汉中市汉台区人。
上诉人（原审被告）：汉中江南压铸有限责任公司。
法定代表人：朱智高，系公司董事长。
委托代理人：余伟、杨娇娇，系公司法律顾问。
上诉人林华与上诉人汉中江南压铸有限责任公司（以下简称“压铸公司”）劳动争议纠纷一案，均不服汉中市汉台区人民法院（2014）汉台民初字第00282号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。林华及压铸公司委托代理人余伟、杨娇娇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定，原告林华原系航空工业总公司下属“国营江南压祷总厂”职工，2003年11月15日，汉中巿中级人民法院裁定宣告“国营江南压铸总厂”破产。2004年5月20日，原“国营江南压祷总厂”的部分职工出资入股依法设立了新的公司，即本案被告“汉中江南压铸有限责任公司”（以下简称“压铸公司”）。同年5月，原告与被告压祷公司签订了2004年5月20日至2024年5月20日止的劳动合同，工资待遇约定为“本巿企事业平均工资”。2007年8月20日原告与被告重新签订了期限3年的劳动合同（从2007年8月30日至2010年8月止），约定工资待遇为“档案工资”。2012年12月6日，被告公司因自2004年改制以来，长期处于经营困难，连年严重亏损，职工长期放假，基本生活费也不能按期发放，为了盘活资产，解决职工的生计，被告与“汉中特变电工有限责任公司”签订了《合并协议》，成为“汉中特变电工有限责任公司”的全资子公司，法定代表人更换为“朱智高”。公司合并后，原、被告协商终止劳动关系，并于2013年2月28日，被告与原告补签了《劳动合同续订书》，落款时间为2010年3月1日，合同期限为2010年3月1日至2013年2月28日止，同时向原告出具了解除劳动合同证书，向汉中巿社保局报送了《汉中江南压祷有限责任公司关于与林华终止劳动合同的通知》，原告据此领取失业保险金。后因经济补偿问题，原告向汉中巿劳动仲裁委员会提起仲裁：1、请求被申请人支付解除劳动关系12个月工资的经济补偿金26280元；2、请求被申请人办理2004年至今的失业保险；3、请求被申请人补缴医疗保险费；4、请求裁决被申请人按《劳动合同法》补足申请人的工资差额38400元。汉中巿劳动仲裁委员会审理后裁决：一、被申请人于裁决生效后10日内支付申请人2010年5月至2013年2月期间低于最低工资的差额工资25830元；二、驳回申请人其他仲裁请求。
原告对仲裁裁决不服，提起诉讼，并增加3项诉讼请求：1、判令被告支付原告经济补偿金的加付赔偿金41610元；2、拖欠和未足额支付工资的加付赔偿金57160元；3、被告给原告事实求是办理有毒害工种的档案记录，以确保完整性，完善当事人档案资料。被告亦不服仲裁裁决，提起诉讼，请求判令不承担向原告支付差额工资25830元的义务。
原审判决认为，对于2004年5月20日至2010年原、被告双方存在劳动合同关系的事实双方无异议。2013年2月28日原、被告双方补签的劳动合同书视为双方对2010年至2013年期间劳动关系的追认。双方劳动合同的期限应为2004年5月20日至2013年2月28日止。劳动合同期满，劳动合同终止，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金，但由于劳动合同法实施前的法律并未规定该种情形下用人单位须向劳动者支付经济补偿金，故依据劳动合同法第九十七条第三款的规定，劳动者的经济补偿年限仅能从劳动合同法实施之日（2008年1月1日）起计算4年2个月，即经济补偿金以4个半月计算。关于月工资，本案原告既是劳动者，又是股东之一。为了保证社保基金缴纳的延续性，在劳动合同中约定了“档案工资”，但劳动部在《劳动部关于建立社会主义市场经济体制时期劳动体制改革总体设想》（劳部发（1993）411号）中明确规定：“……三是逐步发挥市场工资率对企业内部工资的调节作用，形成行业和企业工资标准，废除国家统一规定的工资标准和与此相关的职工档案工资”，则原告以“档案工资”主张经济补偿金的计算基数是错误的。因原告不能举证证明在劳动合同终止前其十二个月的平均工资，被告亦未提供原告工资证明，故计算标准适用汉中市汉台区最低工资标准为宜。2012年汉台区全日制最低工资标准为每月910元，2013年1月1日起，为每月1050元，故合同终止后的经济补偿金为4200元。
关于差额工资。依据《劳动合同法》规定，劳动者在正常出勤提供劳动情况下，实际领取的工资与劳动合同约定工资之间有差额的，用人单位应当予以赔偿。而从本案现有证据分析，无法认定被告在此期间属于正常生产经营状态。本案不符合劳动合同法规定的用人单位应当向劳动者支付差额工资的情形。综合本案实际情况，酌情确定由被告从2010年3月1日起至2013年2月28日止，按照汉台区最低工资75%的标准向原告支付基本生活费，总额为21525元。
关于失业保险金和医疗保险费问题。被告自2005年1月以后至今未缴费，根据陕西省《失业保险条例》实施办法第二十五条规定，因被告8年中断缴费，应扣减8个月失业金待遇，由单位支付。2013年12月29日陕西省人力资源和社会保障厅《关于调整陕西省失业保险待遇标准的通知》规定：二类工资区为877.50元，调整后的失业保险待遇标准从2014年2月1日起执行。因原告的保险待遇享受期限只核定到2014年6月，故另8个月的失业保险待遇应以新标准计算为7020元，由被告承担。因城镇职工医疗保险缴费属用人单位应向社保经办机构缴纳的费用，劳动者个人主张该项费用于法无据，不予支持。
关于双倍赔偿经济补偿金的问题。因原、被告双方系协商一致解除合同，未有违法解除合同情形，故该请求不予支持。对于原告加付赔偿金的主张，因加付赔偿金的适用前提以劳动行政部门的处理为前提，故该请求亦不予支持。对于原告要求被告为其完善档案资料之请求，根据我国的法律规定，职工人事档案的权属为国家所有，任何个人不得查阅或借用本人及其亲属的档案。用人单位对档案的管理是一种管理与被管理关系，用人单位收集、鉴别和管理职工档案材料是其一项管理职责，用人单位是否正确履行其管理职责，不属于法院主管范围，但用人单位若因未正确履行档案管理职责，因此造成原告的社会保险办理及再就业等产生了实际影响，确有损失发生的情况下，可另行予以主张。
原审隧依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第九十七条，《陕西省企业工资支付条例》第二十五条第二款、陕西省《失业保险条例》实施办法第二十五条之规定，判决：一、被告汉中江南压铸责任有限责任公司于判决生效后10日内向原告林华支付经济补偿金4200元，支付2010年2月至2013年2月期间职工基本生活费21525元，支付减少的失业保险金待遇7020元，以上共计32745元；二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果被告未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。本案受理费10元，另案案件受理费10元，共计20元，由被告汉中江南压铸有限责任公司承担。
上诉人林华不服原审判决，上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持上诉人在一审中的诉讼请求1、由被上诉人压铸公司按照档案工资支付经济补偿金2190X12=26280元；2、由被上诉人支付足额工资86800元；3、由被上诉人支付八个月的医疗保险缴费1689元；4、由被上诉人办理有毒害工种的档案记录，完善档案资料；5、由被上诉人支付经济补偿金的加付赔偿金52560元；6、由被上诉人支付拖欠和未足额支付工资的加付赔偿金78120（按90%计）。事实及理由：上诉人在被上诉人公司工作十年以上，公司改制后，又与被上诉人签订了两份固定期限劳动合同，已形成合法的无固定期限劳动合同关系。被上诉人公司整体出售后，进行经济性裁员，采用非正常手段终止原劳动合同，又未按法律规定支付经济补偿金，且一直拖欠或未足额支付工资，中段社会保险费缴费，导致上诉人无法正常享受社会保险待遇，造成损失。故请求依法保护上诉人的合法权益。
上诉人汉中江南压铸有限责任公司不服原审判决，上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。理由：一、一审判决认定事实错误。1、关于上诉人是否应向被上诉人支付经济补偿金问题。本案在劳动争议仲裁及一审中，上诉人提交的证据中有被上诉人的辞职申请，且被上诉人对于主动辞职的事实也予以认可，足以证明被上诉人与上诉人劳动关系终止的原因是被上诉人主动辞职。根据劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第二十条规定，劳动者主动提出解除劳动合同的，用人单位可以不支付经济补偿金。故上诉人不应向被上诉人支付经济补偿金。2、关于上诉人是否应支付被上诉人基本生活费问题。本案在仲裁及一审中的相关证据证明，上诉人在2010年3月1日至2013年2月28日期间已经向被上诉人支付了基本生活费。但一审没有查明被上诉人实际已经领取的基本生活费数额，并将这部分数额减除。故上诉人所应支付的应当是基本生活费的差额，而不是总额。二、一审适用法律不当。关于上诉人是否应支付被上诉人减少的失业保险金待遇问题。被上诉人系主动辞职，从而终止了与上诉人的劳动关系，属于因本人意愿中段就业的情形，不符合《社会保险法》第四十五条、《失业保险条例》第十四条规定的领取失业保险金的条件。因此，上诉人不应支付被上诉人减少的失业保险金待遇。
针对压铸公司的上诉，林华当庭答辩称：压铸公司说法错误，我并没有主动辞职，劳动合同是到期终止的。压铸公司应当依法支付基本生活费、经济补偿金和失业保险待遇。
针对林华的上诉，压铸公司答辩称：压铸公司提交的林华的辞职申请，林华也予以认可，证明其与公司劳动关系终止原因系其主动辞职。根据《劳动合同法》和《社会保险法》相关规定，公司不应承担其经济补偿金和失业保险损失。压铸公司自2004年以来长期处于停产或半停产，职工长期放假，没有考勤，根据《陕西省企业工资支付条例》规定，公司应按照不低于当地最低工资标准的75%支付职工生活费，而并非工资。故林华请求判令向其支付工资的诉请不应支持。公司已足额缴纳了林华的医疗保险费，其再诉请主张医疗保险费于法无据，不应支持。根据《劳动争议仲裁调解法》第二条规定，林华要求完善其人事档案资料，不属于劳动争议范围，不应支持。压铸公司不存在违法解除劳动合同的情形，林华要求支付违法解除合同的加付赔偿金的诉请也不应支持。因压铸公司长期停工，职工长期放假，公司给职工发放基本生活费，不存在支付工资以及拖欠工资情形。故林华要求支付拖欠和未足额支付工资的加倍赔偿金的诉请，也不应支持。
经审理查明，原审判决认定的案件事实，本院予以确认。另查明，上诉人压铸公司2013年2月28日给汉中市社保局报送的《关于与林华终止劳动合同的通知》中称“林华劳动合同到期后，经双方协商不再续签，劳动合同从2013年2月28日终止。公司从2005年1月后至今未缴费。根据陕西省《失业保险条例》实施办法第二十五条规定……减少的失业保险待遇由公司支付”双方签订的“解除劳动合同证书”称：解除合同的原因系“劳动合同到期”。
本院认为，根据已经查明的案件事实表明，上诉人压铸公司与上诉人林华的劳动合同终止原因系“劳动合同到期”，压铸公司称林华系“主动辞职”而解除的劳动合同，与事实不符，本院不予采信。根据《劳动合同法》第四十六条规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的……”，第四十四条规定“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的……”，则压铸公司应当依法承担林华的经济补偿金。压铸公司从2005年1月后未缴职工的失业保险费，根据《陕西省失业保险条例实施办法》第二十五条规定“单位和职工在劳动关系存续期间，由于单位原因中断缴费的，在职工失业后计算失业保险待遇时，按中断缴费每满一年，核减1个月领取失业保险金期限。减少的失业保险待遇，由单位支付”，则压铸公司应当依法承担林华的失业保险待遇。压铸公司以林华系“主动辞职”，而不应承担经济补偿金和失业保险待遇的理由，与事实不符，不能成立，本院不予支持。
关于压铸公司称已经向林华支付了部分基本生活费，现在所应支付的应当是基本生活费的差额而不是总额问题。经查，压铸公司在一、二审中均没有提供确实证据证明其公司已经支付了林华部分基本生活费，故其公司该项诉请没有事实依据，本院不予支持。
关于林华要求按照“档案工资”支付经济补偿金，以及要求支付足额工资问题。国务院原劳动部《工资支付暂行规定》【劳部发（1994）489号】第十二条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停产……超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关办理”，《陕西省企业工资支付条例》第二十五条规定“……用人单位停工停业，超过一个工资支付周期的，对没有解除劳动合同，也没有安排工作的劳动者，应当按照不低于当地最低工资标准的75%支付劳动者生活费”。压铸公司长期停产或半停产，职工长期放假，因此，林华该二项要求没有事实依据，并与相关法规规定不符。原审依法按照本地区同时期最低工资标准判决经济补偿金及基本生活费，并无不当。
关于林华要求支付加倍经济补偿金及加倍工资赔偿金问题。因压铸公司长期停产或半停产，职工长期放假，公司也并不存在违法解除或者终止劳动合同的情形，故林华该二项请求，没有事实依据，且与相关法律规定不符，原审不予支持正确。
关于林华要求支付八个月医疗保险缴费问题。《社会保险法》第二十六条规定“职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行”，故林华该项诉请，与法律规定不符，本院不予支持。
关于林华要求完善其档案资料问题。经审查，林华该项诉请，并不属于《劳动合同法》及相关司法解释规定的劳动争议范畴，原审对此不予审理，亦并无不当。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。二上诉人的上诉理由均不能成立，本院均不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费20元，由上诉人林华、汉中江南压铸有限责任公司各负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 平
审 判 员 刘 霖
代理审判员 刘正中
二〇一五年九月二十五日
书 记 员 张倩文