福建省福州市鼓楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0102民初5592号
原告：中国人民解放军94860部队，住所地：江苏省南京市栖霞区马群街道黄马路。
负责人马列强，部队长。
委托诉讼代理人：蔡翔、刘凡，北京市高朋（南京）律师事务所律师。
被告：福建省润通汽车销售服务有限责任公司，住所地：福州市仓山区盖山镇高仕路2号。
法定代表人龚显远，董事长。
委托诉讼代理人：叶文兴，汤新腾，福建建达律师事务所律师。
原告中国人民解放军94860部队与被告福建省润通汽车销售服务有限责任公司租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月3日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘凡、被告委托诉讼代理人叶文兴、汤新腾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国人民解放军94860部队向本院提出如下诉
讼请求：1、依法判令被告自判决生效之日起十日内，将其承租位于福建省福州市鼓楼区4700平方米场地及房屋腾空交还给原告；2、判令被告自2016年8月26日起，按照每年670000元的标准向原告支付场地的占有使用费至腾空交还之日；（暂计至2017年6月，暂计558334元）；3、依法判令被告按照实际使用情况与原告结算水电费；4、依法判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年8月26日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《军队房地产租赁合同》一份，主要约定：“甲方将位于福建省福州市鼓楼区4700平方米地及房屋出租给乙方使用，用于汽车销售；租赁期限自2010年8月26日至2015年8月25日；年租金为（不含水电费其他费用）人民币80万元（其中13万系被告代关联公司福建省远大汽车销售服务有限公司向原告支付）。2016年3月，中央军委向全军及武警部队下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，本案涉及的房地产租赁项目也在停止的范围之列。原告将上述情况告知了被告，明确表示租赁合同到期后将不再继续和被告签订租赁合同、不再向被告继续出租涉案房屋，请被告做好准备向原告交还房屋。原告于2016年3月至2017年6月期间，多次上门与被告协商腾退事宜，被告不予配合且至今未能交还涉案房屋。双方协商无果，原告诉至法院，请求人民法院依法处理。
被告福建省润通汽车销售服务有限责任公司辩称：一、原、被告房地产租赁合同期限未届满，被告主张腾房没有事实依据。根据被告与中国人民解放军94915部队签订的《意向性协议书》书显示，涉案房屋租赁期限为15年，自2010年8月至2025年8月止，本案租赁合同期限并未届满，被告主张腾房没有事实依据。二、《意向性协议书》与《军队房地产租赁合同》，系总框架合同与分合同的关系，租赁合同期限应为15年期限。虽然《意向性协议书》第三条约定，甲方原则上保证给乙方15年租期，正式合约每五年签订一次，该约定的真实背景是当时中国人民解放军94915部队提出，应部队上级的要求，租赁合同需要形式上每五年一签，因此不能以双方签订的《军队房地产租赁合同》认定双方的租赁期限仅为5年，原、被告房屋租赁合同期限应认定为15年。三、被告基于《意向性协议书》约定的15年租赁期限，投入巨资建设和装修费用的事实，应予以认定。被告基于《意向性协议书》约定的15年租赁期限，并根据该协议书的约定投入12409252.7元对涉案土地建筑及房屋全部装修费用的事实，应予以确认。四、被告已按月结清所有水电费。被告自2016年8月26日起未交纳租金系原告提出暂时不需要交纳，而非被告不交纳。综上、被告与中国人民解放军94915部队签订的《意向性协议书》与《军队房地产租赁合同》系总框架合同与分合同的关系，双方合同期限未届满，原告主张腾房没有事实依据。因此，原告诉请没有事实和法律依据，恳请贵院驳回原告的诉讼请求。
审理过程中，原告向本院提交如下证据：
A1.军队房地产租赁合同，证明原、被告双方签有书面租赁合同，对各方权利义务有明确约定；
A2.证明，证明土地权属情况。
被告对证据A1的真实性及证明对象均无异议；该合同约定950平方米已经包含了上一个合同，另外签订租赁合同，是应原告要求才签订合同，军队房地产合同已经包含上一个合同。原告起诉是重复起诉。
对证据A2的形式真实性，该证据是原告单方出具证据，土地权属应该由土地部门出具的。
被告向本庭提交如下证据：
B1.意向性协议书、意向性补偿条款，证明福州市鼓楼区梅峰路301号场地及房屋，原被告双方约定租期为15年；2.基于15年租期，被告润通公司承担大部分土建费用及全部装修费用。
被告当庭提交证据如下：
B2.中国建设银行客户回单。证明被告已结清水电费。
原告质证：对证据B1的真实性没有异议，证明对象有异议。在意向协议上第三条明确规定甲方，并没有明确规定日期，并没有排除政策变化造成后果的相关责任。
对证据B2因被告当庭提交需要当事人核实。
经审理查明如下事实：
2010年8月26日，原中国人民解放军94915部队与被告福建省润通汽车销售服务有限责任公司签订一份《军队房地产租赁合同》，主要约定：“甲方将位于福建省福州市鼓楼区建筑面积4700平方米房屋出租给乙方使用，用于汽车销售；租赁期限自2010年8月26日至2015年8月25日；年租金为（不含水电费其他费用）人民币80万元（其中13万系被告代关联公司福建省远大汽车销售服务有限公司向原告支付）。双方承认的附加条款包括《意向性协议书》、《意向性协议补充条款》、《会议纪要》等。另双方还对各自的权利义务、合同解除及违约责任作了约定。《意向性协议书》第三条约定，原告原则上保证给被告15年租期，十五年期满后，中心房产（包括被告装修部分）全部归原告所有，同等条件下被告有优先续约权。正式合约每五年签订一次，租金每五年递增２０%。
2016年3月，中央军委向全军及武警部队下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。本案涉及的房地产租赁项目也在停止的范围之列。原被告就上述租赁房地产腾退事宜至今未达成一致。庭审中，双方确认被告租金实际支付至2016年8月25日。
另查明，因部队编制调整，原中国人民解放军94915部队现已并入中国人民解放军94860部队。
本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，依法成立的合同，依法受到我国法律的保护，订立合同的双方当事人应当按照约定全面积极地履行自己的义务。本案中，《军队房地产租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，应全面履行合同。《意向性协议书》及《意向性补充条款》约定原告原则上保证给被告15年租期，正式合约每五年签订一次。该约定虽为订立双方的真实意思表示，但形成于正式合同时间之前，该租期15年仅为意向性约定，在第一个五年期满后双方并未续签正式合同。且根据《军队房地产租赁合同》第九条约定，原告因军事需要可以提前解除合同，被告应在接到书面通知之日起一个月内无条件地将所承租的房地产及按本合同约定权属归原告的全部财产交还给原告，原告按被告实际使用时间计收租金，其他互不补偿；因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，双方均不承担责任。因此，在2016年3月中央军委向全军及武警部队下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》后，该政策调整导致本案合同无法继续履行，符合合同约定的解除条件，讼争合同应予解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，原、被告之间的租赁合同关系解除后，被告所承租的租赁物应当予以返还原告并支付占有使用费，故原告诉请要求被告腾空并返还租赁场地及房屋，具有事实和法律依据，本院予以支持。关于水电费，双方共同确认被告已结算至2017年12月31日，其后的水电费双方可待实际产生后另行结算。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下：
1、被告福建省润通汽车销售服务有限责任公司于本判决生效之日起三十日内腾空位于福建省福州市鼓楼区场地及建筑面积4700平方米房屋并返还原告中国人民解放军94860部队；
2、被告福建省润通汽车销售服务有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告中国人民解放军94860部队支付上述场地及房屋占有使用费（自2016年8月26日起，按照每年670000元的标准支付场地腾空返还原告之日）；
3、驳回原告中国人民解放军94860部队的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费9383元（已由原告预交），由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 陈裕锦
人民陪审员 何燕禧
人民陪审员 戴 清
二〇一八年一月二十九日
书 记 员 林晶晶
附主要法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
申请执行提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。