河南省焦作市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）焦民劳终字第00163号
上诉人（原审被告）贾成锁，又名陈锁，男，1970年10月13日出生，汉族，住山西省阳城县。
委托代理人张明文，温县司法局温泉法律事务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）郑利军，男，1974年9月3日出生，汉族，住温县。
委托代理人李战保，河南豫星律师事务所律师。
委托代理人赵振江，河南豫星律师事务所律师助理。
被上诉人（原审被告）王斌，男，1978年12月11日出生，汉族，住山西省阳城县。
被上诉人（原审被告）马凤军，男，1974年5月13日出生，汉族，住温县。
贾成锁与郑立军、王斌、马凤军劳动争议纠纷一案，郑立军于2012年10月31日向温县人民法院提起诉讼，请求：一、依法判决郑立军与贾成锁之间不存在非法用工关系；二、判决郑立军不承担贾成锁一次性赔偿金52680元、鉴定费400元、交通费505元，共计53585元；三、诉讼费用由贾成锁承担。温县人民法院于2013年7月30日作出（2012）温民初字第1476号民事判决，贾成锁不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭于2014年3月3日公开开庭审理了本案，上诉人贾成锁的委托代理人张明文，被上诉人郑立军的委托代理人李战保到庭参加诉讼。被上诉人王斌、马凤军经合法传唤均未到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。
原审法院查明：被告马凤军租用温县苗圃土地期间，被告郑利军在该土地上建造一炼铁厂。2010年3月23日，原告郑利军（协议书中称甲方）与被告王斌（协议书中称乙方）签订租赁协议，协议载明：1、甲方将位于温县的铁厂全部设备租赁给乙方生产使用，在租赁期间，如有设备损坏，乙方应照价赔偿甲方；2、租赁期限为十二个月，租赁共计柒十贰万元，租金按月支付；3、自租赁之日起，乙方无论生产与否都必须在每月二十三日前向甲方交付当月租金�陆万元整），如逾期甲方有权终止协议，所产生的的一切后果由乙方负责；4、在经营期间，甲方负责外界干扰，如水电费交通工商税务、环保等问题，保证乙方的正常生产......7、本协议自2010年3月23日至2011年3月23日止。协议签订后，被告王斌因经营炼铁厂，未在工商部门办理营业执照。被告王斌开始从其原籍山西省阳城县招聘工人来温县经营炼铁厂，被告贾成锁经人介绍也到该炼铁厂工作，被告贾成锁称其月工资为2000元，工资由被告王斌支付。2010年6月20日零时许，被告贾成锁在炼铁炉检修时，因吊阀柄钢丝绳断落，阀柄将贾成锁砸伤，遂被送往温县人民医院住院治疗，诊断为：腰椎骨折。2010年7月7日，贾成锁出院，其住院期间，王斌派人对贾成锁护理，并支付贾成锁住院期间的医药费、生活费。
2011年5月10日，贾成锁作为申请人，以马凤军、郑利军、王斌作为被申请人，向温县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其申诉请求为：要求给付停工留薪工资22000元、二次手术费5000元、一次性伤残赔偿金。2012年3月3日，焦作市劳动能力鉴定委员会鉴定贾成锁伤残等级为九级伤残。后申请人贾成锁变更申诉请求为：1、一次性赔偿金按照2010年焦作市职工平均工资26340元计算二倍计款，计款52680元；2、一次性伤残补偿金18000元；3、鉴定前生活费10200元；4、住院伙食补助费360元；5、鉴定费400元；6、交通费505元、住宿费30元；7、欠发工资8000元。2012年6月20日，温县劳动人事争议仲裁委员会作出温劳人仲裁字（2012）第18号仲裁裁决书，裁决结果是：一、被申请人郑利军向申请人贾成锁支付9级伤残一次性赔偿金52680元；二、被申请人郑利军向申请人贾成锁支付交通费505元；三、被申请人王斌向申请人贾成锁支付工资8000元；四、被申请人郑利�向申请人贾成锁支付鉴定费400元；五、驳回申请人的其它仲裁请求。裁决书送达后，郑利军不服仲裁裁决，诉至本院。
原审法院认为，一、各方当事人之间民事法律关系认定问题。本案中，被告马凤军将其租用温县苗圃的土地租赁给原告郑利军使用，马凤军出租土地与被告王斌租赁原告郑利军财产之间无任何关联性，更与被告贾成锁之间无关联性，被告马凤军、王斌、贾成锁之间没有任何法律意义上关系。《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”、第二百一十三条规定“租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。”本案中，原告郑利军与被告王斌签订协议，原告郑利军将其所有的铁厂设备租赁给被告王斌，双方对所租赁设备、租赁期限、租金及租金交付方式等进行了书面约定，双方签订的协议是财产租赁协议，双方形成财产租赁关系。《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条规定“本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。前款所列单位必须按照本办法的规定向伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属给予一次性赔偿。”本案中，被告王斌租赁财产后，其经营铁厂生意，应当到工商行政管理部门办理工商登记，但其未办理营业执照即开始生产，并雇佣被告贾成锁在该厂打工，王斌支付贾成锁工资等，因此王斌与贾成锁之间形成非法用工关系。被告贾成锁在铁厂工�期间，因吊阀柄钢丝绳断落，阀柄将贾成锁砸伤，贾成锁住院期间的医疗费、生活费均由王斌支付，故被告贾成锁的相关损失应由被告王斌负担。原告郑利军与被告王斌签订的是财产租赁协议，被告贾成锁接受王斌雇佣到铁厂工作，贾成锁受伤后住院期间的医疗费、生活费均由被告王斌支付，原告郑利军与王斌之间没有任何法律关系，被告贾成锁称原告郑利军是实际用工主体，要求原告郑利军承担赔偿责任，没有法律依据，不予支持。二、被告贾成锁主张的有关损失计算、认定问题。1、一次性赔偿金：焦作市劳动能力鉴定委员会鉴定贾成锁伤残等级为九级伤残，贾成锁要求一次性赔偿金按照2011年焦作市职工年平均工资26340元的2倍计算52680元，予以认定。2、交通费505元；3、工资：被告贾成锁主张所欠工资8000元，经温县劳动人事争议仲裁委员会仲裁该工资应系被告�斌支付，王斌没有提起诉讼，说明其认可仲裁结果，予以认定。4、鉴定费400元，予以认定。5、被告贾成锁申诉时主张鉴定前生活费10200元、住院期间伙食补助费360元、住宿费30元，温县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书均未支持贾成锁的该部分申诉请求，仲裁裁决送达后，贾成锁未提起民事诉讼，说明贾成锁认可仲裁裁决结果，本院对贾成锁申诉时主张的生活费、住院期间伙食补助费、住宿费不再评判。原审判决：一、被告王斌应赔偿被告贾成锁损失：一次性赔偿金52680元、交通费505元、工资8000元、鉴定费400元，合计61585元，在判决生效后10日内履行；二、驳回被告贾成锁的其他申诉请求。
贾成锁上诉称，被上诉人郑利军投资兴办的小炼铁厂属于国家明令禁办的关停的“五小企业”。2010年3月，郑利军将该铁厂发包给不具备用工主体资格的自然人王斌经营。由于该企业属国家禁办企业根本不能办理经营许可和进行工商登记。郑利军为使王斌顺利承包，在协议第四条确定：由出租方郑利军承担排除对工商、税、环保等执法部门干扰，保证承包方的正常生产。一审法院对王斌的租赁经营行为认为“在本案中王斌租赁铁厂后，其经营铁厂生意，应当到工商部门办理登记”对损害公共利益国家禁办的企业，连许可证不能取得，如何办理工商登记？而合同当事人郑利军都承认营业执照不能办理，并由自己承担对付工商环保等部门的执法检查。一审法院认为“王斌经营铁厂应当办理工商登记”，也就是说王斌应当把郑利军兴建的国家禁止小炼铁厂变为合法化，一审法院以此推理认为“由于王斌未办理营业执照即开始生产，并雇佣贾成锁在厂打工，因此王斌与贾成锁构成非法用工关系”为郑利军推脱责任。劳动部关于确立劳动关系有关�项的通知第四条明确规定：“建筑、施工、矿山等用人单位，将工程企业或经营权，发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织和自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体资格”。根据本案事实，郑利军将自己投资办的炼铁厂在不能取得经营许可情况下发租给自然人王斌，王斌招用贾成锁打工，应当认定贾成锁与郑利军成立非法用工关系，由郑利军承担主体资格责任。
根据“关于对企业在租赁过程中，发生伤亡事故如何划分事故单位”的复函第一条“企业在租赁承包过程中，如果承租方或承包方无经营执照与出租方或承包方签订租赁合同，若发生伤亡事故，应认定出租方或发包方为事故单位”的规定，郑利军将自己兴办的铁厂出租给自然人王斌，在生产过程中致上诉人贾成锁受伤应该认定由出租方郑利军为事故单位，应当承担赔偿责任。上诉人依照《非法用人单位人员一次性赔偿办法》要求由郑利军赔偿不但有事实依据，而且有法可依。贾成锁在受伤后由王斌支付在住院期间生活费、医疗费后，王斌与妻子离婚已不知去向。作为受害人脊椎严重受伤，二次手术未作，不能从事正常工作。生活艰难，不管由谁承担赔偿责任，只求经济上给予补偿、精神上给予安慰，，而一审法院不考虑受害人的损害如何得到救助的法律和社会效果，却最终判决由王斌承担全部赔偿金61585元的一纸空文，实在令人寒心。综上所述，一审法院在审理本案中对损害国家和公共利益兴办经营小铁厂的郑利军极力袒护，推卸责任，有法不依，置受害人而不顾，导致错判。请求撤销原判，改判由郑利军一次性赔偿上诉人工伤待遇等61585元。
被上诉人郑利军辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，应维持原判。
根据双方当事人的诉辩意见确定本案的争议焦点是：郑利军是否应承担赔偿责任。
针对争议焦点，上诉人贾成锁认为郑利军应当承担赔偿责任。1、郑利军兴建的铁厂是国家明令禁止的五小企业，郑利军随后将该铁厂出租给没有资质的自然人，王斌雇佣贾成锁在工作中受伤，其工伤应该由郑利军承担。根据《非法用人单位人员一次性赔偿办法》第二条的规定，可知郑利军没有在工商部门登记备案，那么郑利军应该承担非法用工的主体责任。2、郑利军将企业出租给王斌，这个合同无效。一审法院将王斌承担赔偿责任，认为贾成锁与王斌形成非法用工，是错误的。并且，王斌已经三年下落不明，致使贾成锁至今没有得到任何赔偿。其理由同上诉理由。被上诉人郑利军认为，郑利军不应当承担赔偿责任。一是贾成锁是王斌雇佣的工人，贾成锁受伤以后医疗费包括护理费都是王斌支付，工资也由王斌支付，贾成锁与王斌之间存在管理与被管理关系，应当认定王斌与贾成锁之间存在用工关系。二是郑利军与王斌之间的法律关系，应该认定为财产租赁，应适用合同法。郑利军是将铁厂的全部设备租赁给王斌，是租赁关系，而不是承包关系。因此，郑利军与贾成锁之间不存在任何法律关系。三是王斌在租赁该厂后，是否到相关部门办理营业执照是王斌本人的事情与郑利军无关系。不能因为王斌下落不明，而免除王斌承担责任。如果判决让郑利军承担责任，是违背法律规定的。
当事人除原审提供的证据外二审未向本院提供新的证据。
二审查明的案件事实与原审查明的案件事实相同。
本院认为，劳动者在劳动过程中遭受伤害应当得到赔偿。本案中，贾成锁在未经依法登记、备案的王斌经营的铁厂工作期间受到事故伤害，王斌对贾成锁受到的伤�依法应承担赔偿责任。虽然郑利军将铁厂全部设备租赁给王斌生产使用，郑利军与王斌之间形成租赁合同关系，但郑利军对王斌受到伤害并无过错，贾成锁请求郑利军承担赔偿责任，于法无据。综上，上诉人贾成锁的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审认定事实清楚，处理适当，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费10元，由上诉人贾成锁负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张红卫
审 判 员 王晓武
代审判员 王长坡
二〇一四年三月二十四日
书 记 员 张 冬