海南省三亚市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）琼02刑初74号
公诉机关三亚市人民检察院。
被告人黄X修，男，1966年6月5日出生，公民身份号码×××，黎族，初中文化，农民，户籍所在地海南省三亚市，住海南省三亚市，因本案于2017年6月29日被刑事拘留，2017年7月13日被逮捕。
辩护人孙臣，广东财富东方律师事务所律师。
海南省三亚市人民检察院以三检公诉刑诉[2017]79号起诉书指控被告人黄X修犯非法占用农用地罪于2017年11月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海南省三亚市人民检察院指派检察员徐清文出庭支持公诉，被告人黄X修及其辩护人孙臣到庭参加诉讼。现已审理终结。
海南省三亚市人民检察院指控：
2009年4月起，被告人黄X修未经林业部门同意的情况下，擅自到三亚市吉阳区水源池水库东南面山（俗称：牛少坡）非法毁林开垦、占用林地种植芒果，后由于缺乏管理已种植的芒果苗大量死亡。2013年起，被告人黄X修为了在该地块种植芒果再次砍伐部分天然林木补种芒果苗并管理，在管理过程中再次将影响芒果生长的林木砍伐。经鉴定，被毁林地面积共19.9亩，全在林地上，该地块原有植被已遭到严重毁坏，致使原有植被起到的保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候、保护生物多样性等生态功能严重丧失。2017年6月29日，被告人黄X修主动到三亚市森林公安局投案。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了天然阔叶树照片等物证；常住人口信息表、三亚市林业局证明等书证；证人曾某、符某、李某、黄某、刘某等人的证言；被告人黄X修的供述与辩解；海南省森林资源司法鉴定中心司法鉴定意见书等鉴定意见；勘验检查笔录、现场照片等证据。据此认为，被告人黄X修违反土地管理法规，非法占用林地，改变其用途用于种植农作物，数量达19.9亩，造成林地的原有植被严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人黄X修对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议。
被告人黄X修的辩护人辩护称：案发前，黄X修没有前科，也未受过行政处罚；黄X修主动到森林公安局去辨认涉案林地，构成自首；黄X修的认罪态度好，能主动坦白交代自己的罪行，表示愿意缴纳罚金并协助森林公安局恢复林地；希望合议庭能考虑三亚原住居民历来有开荒耕种的传统，黄X修案发前对生态林和公益林的认识不足，主观恶性较小，案发后能认识到自己的错误，具有再教育的可能性。考虑以上情节，请求法庭适用缓刑。
经审理查明：2009年4月起，被告人黄X修在未经林业部门同意，未取得采伐林木许可证的情况下，擅自到三亚市吉阳区水源池水库东南面山（俗称：牛少坡）非法毁林开垦、占用林地种植芒果，后因管理不善造成芒果苗大量死亡。2013年起，被告人黄X修再次在该地块砍伐部分天然林木补种芒果苗并管理，在管理过程中多次将影响芒果生长的林木砍伐。经鉴定，被毁林地面积共19.9亩，为规划林地，树种为天然阔叶树，被毁林木10226株，总蓄积量为24.3085立方米。该地块原有植被已遭到严重毁坏，致使原有植被起到的保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候、保护生物多样性等生态功能严重丧失。2017年6月29日，被告人黄X修主动到三亚市森林公安局投案，并如实供述自己砍伐林地种植芒果苗的犯罪事实。
认定上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.物证
（1）天然阔叶树照片，证实被毁林木树种为天然阔叶树。
（2）锄头、铁镐各一台，砍伐林木的作案工具。
2.书证
（1）常住人口登记表,证实被告人黄X修在案发时已满刑事责任年龄，应承担完全的刑事责任。
（2）三亚市公安局出具的犯罪记录说明，证实被告人黄X修无犯罪记录。
（3）到案经过，证实被告人黄X修的主动投案情况及如实供述擅自砍伐林木并占用林地种植芒果苗木的事实。
（4）三亚市林业局提供的证明，证实涉案地块没有办理过林木采伐许可证。
（5）三亚市森林公安局提供的证明，证实被告人黄X修滥伐林木所使用的砍刀因丢失无法提取。
3.证人证言
（1）证人曾某的证言，证实被毁林地在三亚市吉阳区水源池水库东南面山，被毁林地的面积约有20多亩，被毁的树种为天然林木和种植的经济作物芒果树。
（2）证人刘某的证言，证实黄X修于1990至1991年就开荒在涉案林地种植橡胶；2003至2004年期间黄X修砍伐该地块上的林木种植芒果苗木；2009年上半年，黄X修在该地块清理林木又种植芒果苗木；黄X修砍伐牛少坡的天然林种植芒果苗，同时还有人砍伐小树用作插豆角用的棍子。
（3）证人符某的证言，证实黄X修主动告诉其涉案林地的林木是其砍伐，用来种植芒果的事实。
（4）证人李某的证言，证实其随公安干警到现场时看见黄X修拿砍刀、铁镐在案发现场出现，后黄X修见到公安干警便逃走的事实。
（5）证人黄某的证言，证实黄X修自2013年起在牛少坡种植芒果苗木，但缺乏管理造成大部分芒果苗木死亡，2015年起其又在该地块补种芒果苗并除草打农药管理该芒果地；同时证明2015年的时候有海南本地人经常到黄X修这片芒果地的高坡处砍伐林木的事实。
4.勘验、检查等笔录
现场勘验笔录及现场照片，证实被滥伐林木的四至范围以及现场遗留的树桩、树枝和遗留在作案现场工具。
5.鉴定意见
海南省森林资源司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实被毁林地总面积为19.9亩，全在林地上，原有植被已遭到严重毁坏，致使原有植被起到的保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候、保护生物多样性等生态功能严重丧失。
6.被告人的供述与辩解
被告人黄X修的供述，证实其在未办理林木采伐许可证的情况下，雇请工人用油锯砍伐橡胶树的事实。
本院认为，被告人黄X修无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地19.9亩，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上种植农作物，数量较大，造成林地原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法处罚。公诉机关指控被告人黄X修犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人黄X修的辩护人提出被告人案发后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，且归案后如实供述犯罪事实，愿意清理苗木恢复植被，认罪态度较好，又系初犯、偶犯，要求从轻、减轻处罚等辩护意见。经查，与本案的事实及相关法律规定相符，本院予以采纳，依法酌情对被告人黄X修予以从轻处罚。为严明国法，依法惩处非法占用农用地罪，保护林业资源，综合本案的事实、性质、情节和对于社会的危害程度,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项之规定，判决如下：
被告人黄X修犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币2000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金自本判决生效之日起十日内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 尹合欢
审判员 梁 朝
审判员 陈太洪
二〇一七年十二月二十七日
书记员 林尤锦
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的50%以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的50%以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。