浙江省绍兴市越城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绍越刑初字第299号
公诉机关绍兴市越城区人民检察院。
被告人边某，农民。因涉嫌犯污染环境罪于2014年11月28日被绍兴市公安局柯桥区分局取保候审。2015年5月14日本院决定对其逮捕。
辩护人章山山、胡坚，浙江震天律师事务所律师。
绍兴市越城区人民检察院以越检公诉刑诉（2015）25号起诉书指控被告人边某犯污染环境罪，于2015年2月4日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法适用简易程序进行审理。在审理过程中发现本案具有不宜适用简易程序审理之情形，遂于2015年2月16日转为普通程序审理，并公开开庭审理了本案。绍兴市越城区人民检察院指派检察员陈杰东出庭支持公诉，被告人边某及其辩护人章山山、胡坚到庭参加了诉讼。现已审理终结。
绍兴市越城区人民检察院指控，2014年5月27日，被告人边某未经环保部门审批和工商部门登记，在绍兴市柯桥区湖塘街道湖中村工业区擅自搭建厂房开设无名电镀作坊，进行无照经营。在生产过程中所产生的含有重金属的废水未经任何处理，一部分通过作坊墙洞直接排出，一部分存储到作坊外被告人边某自建的集污池内，直至2014年7月22日被查处。同年8月份，被告人边某将上述集污池内同样未经处理的含有重金属的污水任意非法倾倒在湖塘街道在建的绍兴市柯桥区看守所西南侧山脚下。经绍兴市环境监测中心站监测，并经浙江省环保厅书面同意认可，被告人边某电镀作坊排放口的电镀废水中总铬含量为167mg∕L，铜含量为1.37X103mg∕L，锌含量为129mg∕L，镍含量为92.2mg∕L，超过国家排放标准分别达167倍、2.74X103倍、86倍和184.4倍。
2014年11月28日上午，被告人边某主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实。
为证明上述指控，公诉人当庭宣读了相关证据。公诉机关认为，被告人边某违反国家规定，非法排放有毒物质，严重污染环境，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人边某在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，可依法从轻或减轻处罚。被告人边某能自愿认罪，且系初犯，可酌情从轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条之规定判处。
被告人边某对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
被告人边某的辩护人对起诉书指控的罪名无异议，但提出如下辩护意见：1、被告人系初犯、偶犯，其不具有电镀行业的从业经验，法律意识淡薄，才导致今天的后果产生；2、被告人经营时间较短，造成环境污染的后果相对较轻；3、被告人在案发后能主动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，可依法从轻或减轻处罚；4、被告人能积极配合办案机关调查取证，并能当庭自愿认罪，悔罪态度好，可酌情从轻处罚。综上，请求法庭对被告人从轻处罚，并对其适用缓刑。
经审理查明：
2014年5月27日，被告人边某未经环保部门审批和工商部门登记，在绍兴市柯桥区湖塘街道湖中村工业区擅自搭建厂房开设无名电镀作坊，进行无照经营。在生产过程中所产生的含有重金属的废水未经任何处理，一部分通过作坊墙洞直接排出，一部分存储到作坊外被告人边某自建的集污池内，直至2014年7月22日被绍兴市柯桥区环境保护局查处。绍兴市柯桥区环境保护局出具环境违法行为限期改正决定书，责令边某个体电镀作坊于2014年7月22日前立即停止生产，并依法办理有关环保审批手续，搞好污染物治理，做到达标排放。被告人边某未按规定进行污染物治理，同年8月份，其将上述集污池内同样未经处理的含有重金属的污水任意非法倾倒在湖塘街道在建的绍兴市柯桥区看守所西南侧山脚下。经绍兴市环境监测中心站监测，并经浙江省环保厅书面同意认可，被告人边某电镀作坊排放口的电镀废水中总铬含量为167mg∕L，铜含量为1.37X103mg∕L，锌含量为129mg∕L，镍含量为92.2mg∕L，超过国家排放标准分别达167倍、2.74X103倍、86倍和184.4倍。
2014年11月28日上午，被告人边某主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人边某的供述，证实：其无名电镀作坊开在绍兴市柯桥区湖塘街道湖中村工业区里面，系擅自搭建，没有经过审批，没有排污许可证。其自2014年4月份开始筹建该电镀作坊，同年5月27日证实开始生产。该作坊是其一个人管理的，共有7、8个工人。平时主要是对一些印花纸厂旧的印花辊筒进行改花样，生产过程中产生的废水大多数都通过地下面安装的一只塑料桶进行收集，再用水泵将收集的废水抽到厂房西北侧的集污池内；还有一部分的废水流到地面后，通过车间西面的墙洞直接流到外面去了。同年8月15日左右，其将存放在集污池内的2000多斤电镀废水用塑料桶装好，拉到在建的绍兴市柯桥区看守所西南侧的山脚下倾倒掉了。
2、证人潘某、郑某的证言、辨认笔录，均证实：其二人分别自2014年4月底5月初、2014年7月10多日到被告人边某所开的电镀作坊工作，均工作至同年7月22日该作坊被绍兴市柯桥区环保局查获为止。该作坊是被告人边某一个人管理的，设施简陋，肯定没有营业执照和环保审批手续。该作坊在生产过程中产生的主要污染物就是废水，废水的颜色是淡黄色的，里面含有铜、铬等重金属。这些废水没有经过任何处理，一部分流到地面，通过车间的墙洞直接排到外面去了；另一部分先通过装到地下的塑料桶收集，然后再用小的水泵抽到车间西北面的一个废水收集池里面去。同时，证人潘某证实当废水收集池里面的废水多了，被告人边某就会用一个容量两三顿的大塑料桶装废水，用小货车将废水拉走处理掉，具体他拉到哪里其不知道。其看到被告人边某这样处理废水有五、六次，每次都是在傍晚的时候。
3、证人裘某的证言，绍兴市柯桥区环境保护局批复、浙江省排污许可证、企业法人营业执照、组织机构代码证，均证实：裘某系绍兴县骏马五金电镀有限公司的法人代表。开办电镀企业要经过政府立项，之后对所开办的电镀企业到中介机构做环境影响评价，再经过环保部门组织专家对环评评估认可，批复之后电镀企业进行试生产，再对电镀企业的污染物治理进行“三同时”验收。同时要向环保部门申领排污许可证，取得排污许可证后，电镀企业加工过程中产生的废水经过分质分流处理，达到电镀污染物排放标准后，才可以纳入排污管网进行排放。因为电镀企业是有污染的企业，属于环保审批前置项目。所以，必须在经过环保局的审查、批准后，工商营业执照的经营项目才可以增加电镀项目。企业正常审批后进入生产程序，环保部门还要专门对企业排放的废水进行重金属检测，如果超过国家排放标准，也是属于违法的，要接受环保部门处理的。
4、现场检查（勘察）笔录、现场勘察图、现场照片、调查询问笔录、采样取证通知书，均证实：2014年7月22日，绍兴市柯桥区环境保护局执法人员对位于湖塘街道湖中村工业园区的边某的个体电镀作坊进行检查，发现该作坊无废水处理设施，擅自从事印花辊筒镀铜生产。厂房内地面污水经墙洞外流，厂房外废水池渗漏至西北侧山脚下。绍兴市柯桥区环境保护局检察人员对现场拍照、取样。
5、环境违法行为限期改正决定书，证实：绍兴市柯桥区环境保护局认定边某个体电镀作坊未经环保部门审批，擅自从事镀铜加工，加工废水存在渗漏到厂外环境的情况，责令边某个体电镀作坊于2014年7月22日前立即停止生产，并依法办理有关环保审批手续，搞好污染物治理，做到达标排放。
6、电镀污染物排放标准、监测报告、浙江省环境保护厅认可意见、有毒物质认定书，均证实：绍兴市环境监测中心站的监测报告显示被告人边某电镀作坊排放口的电镀废水中总铬含量为167mg∕L，铜含量为1.37X103mg∕L，锌含量为129mg∕L，镍含量为92.2mg∕L，超过国家排放标准分别达167倍、2.74X103倍、86倍和184.4倍。浙江省环境保护厅对该份监测报告予以认可。绍兴市柯桥区环境保护局据此认定被告人边某的电镀作坊通过厂区西北角围墙墙洞向外环境非法排放废水为含重金属铬的有毒物质，且严重污染环境。
7、辨认笔录及照片，证实：被告人边某辨认其电镀作坊西北侧的废水池即为其收集电镀废水的集污池。同时辨认位于绍兴市柯桥区湖塘街道在建的绍兴市柯桥区看守所西南侧的山脚即其倾倒电镀废水的地方。
8、案件移送函、受案登记表，证实：本案的移送和受案情况。
9、抓获情况，证实：被告人边某的到案情况，其有自首情节。
10、户籍证明，证实：被告人边某的身份情况。
本院认为，被告人边某违反国家规定，非法排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人边某在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，可依法从轻处罚。被告人边某的辩护人根据上述从轻情节请求从轻处罚的意见，本院予以采纳。被告人边某在绍兴市柯桥区环境保护局已出具限期改正决定书，要求其搞好污染物的治理、做到达标排放的情况下，仍然违反国家规定倾倒有毒物质，应当酌情从重处罚。根据被告人边某的犯罪情节及造成污染环境的后果，不宜对其适用缓刑。被告人边某的辩护人提出被告人造成环境污染的后果不严重，请求对其适用缓刑的意见，本院不予采纳。公诉机关提出的量刑建议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人边某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限于本判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 车佳妮
代理审判员 梁赛群
人民陪审员 章定安
二〇一五年五月八日
书 记 员 陈 艇
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置放射性的废物、含传染疾病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。