内蒙古自治区乌海市乌达区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内0304民初355号
原告张兰珍，男，1962年2月16日出生，汉族，系原神华（集团）乌海能源有限责任公司五虎山矿砖厂下岗职工，现住内蒙古自治区乌海市乌达区永昌佳苑3区12号楼1单元501室。公民身份号码×××。
委托代理人查伯勋，系内蒙古弘秀律师事务所律师。
被告神华乌海能源有限责任公司。住所地，内蒙古自治区乌海市海勃湾滨河区神华街南创业路西。统一社会信用代码×××。
法定代表人杨吉平，系该公司董事长。
委托代理人闫文斌，系该公司政策法律事务部主管。
委托代理人张富强，系该公司政策法律事务部业务员。
原告张兰珍与被告神华乌海能源有限责任公司（以下简称神华乌海能源公司）劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序由审判员郝岩峰独任并公开开庭进行了审理。原告张兰珍及其委托代理人查伯勋，被告神华乌海能源公司的委托代理人闫文斌、张富强，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张兰珍诉称，1987年入职原乌达矿务局五虎山煤矿，在井下电车司机、检修工等岗位工作。1994年被安排到原五虎山煤矿惠丰公司的砖厂从事烧窑工作，直至2003年企业破产办理下岗买断工龄手续。原告因达到退休年龄去有关部门办理退休手续时，被告知原告的档案里缺失1997年、1999年、2000年、2001年、2002年、2003年共计6年的工资表，且原告档案里没有详细记载原告1994年至2003年期间的工种和工作履历，致使原告无法办理退休养老手续。原告认为，被告作为用人单位和原告工作档案的管理人，未尽职责义务，对原告档案资料不全负有不可推卸的责任。故诉至法院，请求判令被告：1、确认原告1994年至2003年期间的工种为烧窑工；2、补齐原告档案中1994年至2003年的工作履历；3、本案诉讼费由被告承担。
被告神华乌海能源公司辩称，对原告原系五虎山煤矿及其下属公司的职工之身份不持异议，但本案不是典型意义的劳动争议，不属于民事案件的受案范围，而且已超诉讼时效，应当驳回原告的诉讼请求。同时，因被告住所地在乌海市海勃湾区，该案不应当由乌达区人民法院管辖，应当移送至有管辖权的海勃湾区人民法院管辖。
原告张兰珍为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
证据一、乌达区劳动仲裁委的《不予受理通知书》。用以证明原告对本案的争议先行进行过劳动仲裁申请，向人民法院提起民事诉讼符合法律规定的程序。
证据二、被告公司出具的关于原告办理养老保险和医疗保险享受被告公司补贴的文件。用以证明被告认可原告原系其公司下岗职工的身份，以及原告、被告解除劳动关系的时间为2003年12月。
证据三、原告下岗之前的部分工资表。用以证明原告的职工身份和工作期间的岗位、工资标准等。
证据四、原告原工作单位时任厂长胡金生、时任矿长刘家新、时任劳资科长邢召广等人的书面证明和出庭证言。用以证明原告当年的职工身份、工作时间及工种等情况。
针对原告张兰珍的上述举证，被告神华乌海能源公司当庭进行了质证，对相关证据和证人证言的真实性均不持异议，但认为本案不属于民事案件所调整的事宜，相关举证、质证在本案审理过程中都没有意义，不发表实质性的质证意见。
被告神华乌海能源公司就其答辩意见和质证意见，未向本院提交证据。
经审理查明，原告张兰珍原系被告神华乌海能源公司所属五虎山煤矿（含下属的惠丰公司及其砖厂）的职工，庭审中，双方当事人对原告张兰珍的职工身份的事实无争议，并为相关证据和庭审陈述所证明，本院予以确认。2003年，原告因原乌达矿务局五虎山煤矿政策性破产转制，以买断工龄的方式与原单位解除劳动关系，随即自谋职业。近年来，原告因达到退休年龄需办理退休养老手续，办理过程中被相关部门告知其档案资料不全，缺失一定时间段的工资表、工作履历记载、工种认定等，致使其无法办理退休养老手续。对此些情况，在庭审过程中，原告以书面证据和证人证言予以证明，但被告未发表点对点的反驳意见，亦没有举证抗辩，因此，本院对原告主张的相关事实亦予以确认。双方当事人发生争议后，原告曾于2018年3月19日向乌达区劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，被以其请求不属于劳动人事争议受理范围为由而不予受理，原告随即向本院提起民事诉讼，请求判令如请求事项。
本院所确认的上述事实，有双方当事人的陈述、举证质证意见、证人证言、庭审笔录等在案为凭，经双方当事人的对质和本院的审查，可以采信确认。
本院认为，本案原、被告所争议的问题是职工档案部分资料遗失或者记载不全的法律后果，是如何补救以达到原告的合法权益不受侵害的问题。这就必须弄清权利的性质界定，权利义务的来源侵权责任承担的形式。按照《档案法》第七条的规定，“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。”《人事档案管理办法》第二条同时规定，“人事档案工作是企业组织人事工作的重要组成部分…。”由此可见，企业职工的人事档案的建立、保管的责任人是企业而不是职工本人。企业作为管理职工档案的义务主体或者法律责任主体，应当保证职工档案的完整性、连续性和可用性，企业对职工档案部分资料遗失或者记载不全应当承担法律责任。就本案而言，被告神华乌海能源公司作为原告之职工档案的义务管理人，应当承担起原告之职工档案调查、补齐等义务、职责，而不应当推诿扯皮。
职工人事档案所承载的是职工的身份权利和人格权利，所在单位对其档案的保管不善，其后果侵害的是职工的人身权益。按照2006年6月13日发布的最高人民法院《关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》，人民法院应当对案件关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，作为民事案件受理。同年10月起实施的最高人民法院《劳动争议司法解释（二）》第五条对上述复函进行了更为明确的规定，直接将此类纠纷规定为劳动争议，经劳动争议仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。《劳动合同法》第五十条第一款也有类似规定。由此可见，对于劳动者要求用人单位就其档案进行完善补齐的请求，可视为属于用人单位在劳动合同履行过程中应当承担的法定义务，与劳动合同本身具有密不可分的联系。被告神华乌海能源公司关于此案不属于民事案件范围的答辩意见，本院不予采信。同时，双方的劳动争议发生在近年原告办理退休养老手续时，尚在诉讼时效期内，对被告神华乌海能源公司关于原告的诉讼已超诉讼时效的答辩意见，本院不予采信。本案的实质性问题是侵权问题，侵权发生地在乌海市乌达区，本院对本案具有管辖权，对被告神华乌海能源公司关于本案应当移送有管辖权的法院审理的答辩意见，本院亦不予采信。反之，对原告张兰珍的诉讼请求，本院予以支持。
综上所述，依照《民法通则》和《侵权责任法》的相关规定，“停止侵害”、“消除影响”、“恢复原状”都是民事责任主体承担民事责任的形式（可以单独适用也可以合并适用）。据此，本院判决如下：
一、被告神华乌海能源有限责任公司应当对原告张兰珍在1994年至2003年期间所从事的工种情况进行调查、确认。
二、被告神华乌海能源有限责任公司应当对原告张兰珍的职工人事档案中1994年至2003年期间的工作履历进行调查、补齐。
上述义务，被告神华乌海能源有限责任公司应当在三个月内完成（2018年6月1日起至2018年8月31日止），逾期不办，原告张兰珍有权提起经济赔偿。调查、确认、补齐过程中，原告张兰珍应当给予积极协助、配合。
案件受理费10元，由被告神华乌海能源有限责任公司负担（原告张兰珍已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌海市中级人民法院。
审判员 郝岩峰
二〇一八年八月三日
书记员 吴彩云
附本案所引用法律条文
《中华人民共和国档案法》
第七条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。
《人事档案管理办法》
第二条人事档案工作是企业组织人事工作的重要组成部分…。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》
第五条劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。
《中华人民共和国劳动合同法》
第五十条第一款用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
最高人民法院《关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》
人民法院应当对案件关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，作为民事案件受理。
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《中华人民共和国侵权责任法》
第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。
本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。