安徽省太和县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）太民一初字第02060号
原告：陈子锋，男，1956年10月20日生，汉族，住安徽省太和县。
委托代理人：解天，太和县博大法律文化交流中心法律工作者。
被告：吴耀起（啟），男，1965年8月7日生，汉族，住安徽省太和县。
被告：李彬，男，1961年9月3日生，汉族，住安徽省太和县。
以上两被告委托代理人：夏继宾，太和县城关法律服务所法律工作者。
原告陈子锋诉被告吴耀起、李彬土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年5月22日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈子锋及其委托代理人解天，被告吴耀起、李彬及其委托代理人夏继宾均到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原告诉称：2005年3月31日，我承包了本村拦水坝2.28亩耕地，东邻路、西邻路、南邻吴耀起、北邻陈某乙，承包期限定为19年，自2005年3月31日起至2024年5月4日，签订有FTgm0390号耕地承包合同书，太和县人民政府颁发了土地承包经营权证。涉案上述土地在我承包期间，被告李彬（外庄人）强占了约0.8亩土地，并在该耕地上垫土并非法建设房屋。我多次到太和县国土资源局举报维权，2008年12月19日，太和县国土资源局对李彬破坏耕地作出太国土（监）字第246号处罚决定书，以李彬破坏耕地限期拆除地上建筑物并罚款3747元。而被告李彬一直未履行自行拆除非法建筑的法定义务，对我持续侵害。被告吴耀起依仗恶霸势力，对我欺压殴打并强行在上述涉案耕地上非法建房和栽树（现已建设好楼房的根基）。综上所述，二被告的违法侵权行为，侵害了我的合法土地经营权，使我无法正常耕种和收益，给我造成了多年的经济损失。为此，依法起诉二被告，维护我的合法权利。请求法院依法判决二被告对原告的承包耕地停止侵害、排除妨碍、恢复原状并赔偿经济损失，承担诉讼费。
两被告吴耀起，李彬辩称：原告陈子锋和被告吴耀起两家于1994年各自取得了农民承包地及经营权，1999年秋季原告陈子锋与被告吴耀起为了双方便于耕种，陈子锋用2.28亩的承包三等土地与吴耀起的2.35亩土地承包一等土地进行交换，并且双方将当年互换的土地各自耕种至2008年期间，原告提出反悔，要求将互换的土地要回。被告认为互换有效，双方发生多次纠纷，并导致打架，后经公安局及法院分别依法处理。双方互换土地，有村委会及证人吴某甲、吴某乙、陈某甲、吴某丙、吴某丁、吴某戊、张某甲、吴某己、吴某庚、尉松林、李某甲、李某乙、张某乙、杨某、吴某辛的证言及部分证人出庭作证记录，均能证明双方互换土地的事实。双方纠纷致打架的案件材料中，也都能证明是因土地互换引起。双方系同一个村集体的村民，为了便于耕种和各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换，所以原告和吴耀起的双方互换土地合法有效。两被告不存在对原告的土地实施侵权。即使两被告违法占地建房，也与原告没任何关系，且违法建房已经太和县国土资源局进行处罚，处罚金已上缴政府履行完毕，应依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告陈子锋和被告吴耀起是同一集体经济的村民。土地发包后，原告陈子锋对东邻路、西邻路、南邻被告吴耀起、北邻父亲陈某乙的2.28亩土地，地名为拦水坝的土地，享有经营权。被告吴耀起对东邻路、西邻路、南邻沟、北邻原告父亲陈某乙（实际原告陈子锋）的1.18亩土地，地名为路北的土地，享有经营权；另被告吴耀起对东邻吴某丙、西邻吴某庚、南邻路、北邻路的2.35亩土地，地名为李庄的土地（和吴耀起的1.18亩土地南北相邻）也享有经营权。1999年秋，原告陈子锋用上述的2.28亩土地和被告吴耀起上述的2.35亩土地（和陈子锋居住地较近）互换，且互换后各自使用。原告对该2.35亩土地使用三年，后该2.35亩土地空闲，2014年尉松林对该地进行耕种，分别种红芋、小麦、玉米。被告对该2.28亩土地，除被告李彬建房使用部分外，其余部分使用至今。2006年吴耀起在自己承包的1.18亩土地西头建房，建好后又在和原告互换的南北相邻的2.28亩土地上西头建好地基。2007年李彬在吴耀起承包的1.18亩土地上偏东头和吴耀起换来的南北相邻的2.28亩土地上南北一条线建房。2008年7月4日，吴耀起之子吴威、吴飞和陈子锋之子陈辉，因两家换地有纠纷未处理好为由，在陈庄南地引起殴打。
2008年7月15日，太和县公安局决定给予吴飞拘留5日、并处罚款300元的处罚，给予吴威罚款300元的处罚。太和县人民法院（2012）太刑初字第00188号刑事判决书以吴耀起和陈子锋之妻高利因互换宅基地一事发生争执，后吴耀起持砖将高利的面部砸伤，经法医鉴定，高利人体损伤程度为轻伤，吴耀起赔偿高利经济损失15000元，高利向本院撤回附带民事诉讼，并要求不追究吴耀起的刑事责任为由，判处吴耀起因犯故意伤害罪，有期徒刑7个月。太国土（监）字（2008）第246号，太和县国土资源局处理（处罚）决定书，以李彬于2007年9月份，未经批准，擅自在清浅镇后吴村委会陈庄自然村东南部耕地建房四间，东西16.6米，南北15.05米，占地面积249.83平方米，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条之规定，于2008年12月19日经研究决定处罚如下：1、限接到处罚决定书之日起15日内拆除地上建筑物；2、处以破坏耕地每平方米15元罚款，合计3747元，你应在接到本处罚决定书之日起15日内将罚款上缴到太和县预算外资金管理局开户行：县工行帐号：45×××12
--328，逾期不缴纳罚款，每日按罚款数额的3%加处罚款。
原告曾于2015年1月22日诉讼被告吴耀起、李彬土地承包经营权纠纷，请求法院依法判决被告吴耀起和被告李彬之间签订的土地买卖协议无效，并由被告承担诉讼费。于2015年4月2日向本院提出撤诉申请，（2015）太民一初字第00497号民事裁定书，准许原告撤回起诉。原告又于2015年4月8日诉讼被告吴耀启、李彬土地承包经营权纠纷，请求法院依法判决二被告对原告的承包耕地停止侵害、排除妨碍、恢复原状并赔偿经济损失，并由被告承担诉讼费。于2015年5月20日以起诉一被告姓名有误为由，向本院提出撤诉申请，（2015）太民一初字第01537号民事裁定书，准许原告撤回起诉。后原告再次诉讼来院，本案在审理过程中，庭审后原告申请案外调解，被告也申请庭外调解6个月。
以上事实有原告提交的其身份证，耕地承包合同书，农村土地承包经营权证，太和县清浅镇后吴村委会及村民代表证明，太国土（监）字（2008）第246号太和县国土资源局处罚决定书，现场照片，（2012）太刑初字第00188号刑事判决书，受案回执，证人陈某乙、陈某丙证言。两被告提交的其身份证，耕地承包合同书，农村土地承包经营权证，太和县清浅镇后吴村委会证明，证人吴某庚、吴某壬、尉松林、李某甲、李某乙、方某证言，其代理人对吴某甲、吴某己、吴某乙、尉松林的调查记录，以被告申请调取的公安局涉案卷宗材料，（2012）太刑初字第00188号卷宗材料，（2015）太民一初字第00497号卷宗材料，（2015）太民一初字第01537号卷宗材料，张某甲、吴某庚、吴某丙到庭陈述记录及庭审记录在卷予以证明。
本院认为：原告陈子锋和被告吴耀起、李彬土地承包经营权纠纷，实际是土地承包经营权互换合同纠纷。土地承包经营权互换，是承包人之间为各自的需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。陈子锋和吴耀起之间，虽只是口头协议，也未向县级以上地方人民政府申请登记和报发包方备案，也未约定互换期限，但双方已实际互换使用，足以证明该土地互换是其在公平、自愿、协商的基础上所产生的民事法律行为。该行为未违反我国法律、行政法规的强制性规定。法律又没有规定违反的后果是合同无效的情况。对土地互换后的双方当事人，已经发生了承包经营权的变动，其已不再是原承包地的承包经营权人，对原承包地不享有物权的保护权利，与原承包地上发生的建房行为无直接利害关系。李彬的违法建房行为，已经土地行政主管部门行政处罚，故原告诉讼请求理由不足，本院不予支持。两被告辩称理由正当，本院予以采信。根据《中华人民共和国民法通则》第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条、第五十八条，《中华人民共和国土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十七条、第三十八条、第四十条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条之规定，判决如下：
驳回原告陈子锋的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉关，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 吴仲文
审 判 员 王 涛
审 判 员 谢玉良
二〇一六年三月八日
书记员（代） 李小宁
本判决适用的法律文书
《中华人民共和国民法通则》
第五十四条民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。
第五十五条民事法律行为应当具备下列条件：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律或者社会公共利益。
第五十六条民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定用特定形式的，应当依照法律规定。
第五十七条民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。
第五十八条下列民事行为无效：
（一）无民事行为能力人实施的；
（二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；
（三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；
（四）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；
（五）违反法律或者社会公共利益的；
（六）经济合同违反国家指令性计划的；
（七）以合法形式掩盖非法目的的。
无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。
《中华人民共和国土地承包法》
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）违约责任。
第三十八条土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第十四条承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。