广东省台山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）江台法刑初字第354号
公诉机关台山市人民检察院。
被告人李某甲，男，于广东省台山市，公民身份号码:×××0053，汉族，文化程度本科，原任台山市××经济建设股股长，户籍所在地:台山市，现住台山市台城东方。2014年12月28日因本案被刑事拘留，2015年1月15日被逮捕。2016年3月27日被本院取保候审。
辩护人李敬威，系广东洲斌律师事务所律师。
台山市人民检察院以台检公诉刑诉[2015]288号起诉书指控被告人李某甲犯受贿罪，于2015年7月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案,台山市人民检察院指派代理检察员杨世增出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人李敬威到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，经台山市人民检察院建议，本院决定延期审理一次；经报广东省江门市中级人民法院批准同意延期审理三个月。现已审理终结。
台山市人民检察院指控，被告人李某甲于2009年至2014年在担任台山市财政局经济建设股股长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益。具体情况如下：
1、2009年至2010年，被告人李某甲在负责台山市范围内的土地整理项目的立项审批、进度审批、初步验收审批、项目拨款等工作期间，明知黄某甲在承包台山市端芬镇2009年利用园地山坡地开发整理补充耕地项目过程中采取承包方与施工方分离的做法存在弊端,仍然同意黄某甲承包上述工程，使黄某甲得以顺利承包上述工程并及时拿到工程款，并在此过程中多次收受阮某（已判刑）代表黄某甲送给的好处费合共4.8万元。
2、2012年,被告人李某甲在审核台山市盛丰农业有限公司（以下简称“盛丰公司”）2011年生猪标准化规模养殖场建设项目中央投资补助资金拨款申请过程中，审核同意盛丰公司的工程竣工结算及报账申请，使盛丰公司顺利申领到上述补助资金50万元，并于2013年春节前，收受李某乙（另案处理）以盛丰公司名义送给的好处费1万元。
3、2014年，被告人李某甲在审核台山市健丰农业有限公司（以下简称“健丰公司”）2013年生猪标准化规模养殖场建设项目中央投资补助资金拨款申请过程中，审核同意健丰公司的工程竣工结算及报账申请，使健丰公司顺利申领到上述补助资金80万元，并于2014年1月底的一天，收受甄某乙（另案处理）以健丰公司名义送给的好处费2万元。
案发后，被告人李某甲自动投案，如实供述上述犯罪事实,并已退回其非法收受的好处费7.8万元。
为证明上述事实，公诉机关提供了以下证据：被告人李某甲的供述，证人袁某甲、刘某甲、谭某甲、邓某甲、曾某甲、甄某甲、甄某乙、陈某甲、邝某全、彭某甲、李某乙、陈某乙、张某、阮某、黄某甲、刘某乙的证言，相关书证，破案报告。
公诉机关认为,被告人李某甲无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定。犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人李某甲犯罪后有自首情节，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，可以减轻处罚。建议在法定量刑幅度内对被告人李某甲以受贿罪判处五年以下有期徒刑。
被告人李某甲在庭审中承认公诉机关指控其犯受贿罪的犯罪事实及罪名，表示认罪，对公诉机关的量刑意见也没有意见。
辩护人对公诉机关指控被告人李某甲犯受贿罪没有异议，提出以下辩护意见：1、被告人在未被检察机关发现和扣留问话前，已向单位纪检组主动交代了其犯罪事实，且积极配合检察机关的调查工作，如实供述自己的犯罪事实。2、案发后，被告人已主动退回了全部赃款7.8万元，可以从宽处理。3、被告人无任何前科劣迹，在参加工作期间一贯表现良好，只因一时糊涂，在他人怂恿和利益诱惑下，没有能保持住自己职业上的清白，说明其在此过程中犯罪的主观恶性相对较小，且案发后很快主动交代其犯罪行为，真诚悔罪，积极退赃。4、被告人自参加工作到犯罪前，工作积极、任劳任怨，对自己负责的部门尽职尽责，为台山的经济发展也尽过力，其犯罪后知错能改，其也希望能有改过自新的机会。综上，希望法庭考虑被告人在本案中的自首情节和如实供述自己犯罪行为及积极退赃等情节，对其减轻处罚或适用缓刑。
经审理查明，被告人李某甲于2009年至2014年在担任台山市财政局经济建设股股长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益。具体情况如下：
1、2009年至2010年，被告人李某甲在负责台山市范围内的土地整理项目的立项审批、进度审批、初步验收审批、项目拨款等工作期间，明知黄某乙在承包台山市端芬镇2009年利用园地山坡地开发整理补充耕地项目过程中采取承包方与施工方分离的做法存在弊端,仍然同意黄某乙承包上述工程，使黄某乙得以顺利承包上述工程并及时拿到工程款，并在此过程中多次收受阮某（已判刑）代表黄某乙送给的好处费合共4.8万元。
2、2012年,被告人李某甲在审核台山市盛丰农业有限公司（以下简称“盛丰公司”）2011年生猪标准化规模养殖场建设项目中央投资补助资金拨款申请过程中，审核同意盛丰公司的工程竣工结算及报账申请，使盛丰公司顺利申领到上述补助资金50万元，并于2013年春节前，收受李某丙（已判刑）以盛丰公司名义送给的好处费1万元。
3、2014年，被告人李某甲在审核台山市健丰农业有限公司（以下简称“健丰公司”）2013年生猪标准化规模养殖场建设项目中央投资补助资金拨款申请过程中，审核同意健丰公司的工程竣工结算及报账申请，使健丰公司顺利申领到上述补助资金80万元，并于2014年1月底的一天，收受甄某丙（已判刑）以健丰公司名义送给的好处费2万元。
案发后，被告人李某甲如实供述上述犯罪事实,并已退回其非法收受的好处费7.8万元。
认定上述事实的证据有：
1、立案决定书、情况说明、破案报告，证实案件破获经过，被告人李某甲案发后能如实供述其犯罪事实。其中台山市财政局出具情况说明：被告人李某甲于2012年4月13日主动向局领导和纪检组自首并交代其本人的违法违纪行为。
2、户籍资料，证实被告人李某甲的基本身份情况。
3、暂扣财物收据，证实案发后，被告人李某甲向台山市人民检察院退回其非法收受的好处费7.8万元。
4、相关书证：
（1）干部履历表、干部任免审批表、公务员登记表、国家公务员职务任免审批表、基本情况表、《关于张某康等同志免职的通知》，证实被告人李某甲的国家工作人员身份，其自2008年11月至2014年5月任台山市财政局经济建设股股长。
（2）台山市财政局经济建设股职能说明、证明，证实台山市财政局经济建设股的职能及办理台山市土地整理项目的资金划拨、国家生猪标准化规模养殖场改扩建国家补贴资金划拨手续的具体流程。
（3）关于端芬镇土地管理项目情况表，由阮某记录，证实端芬镇土地管理项目（2009年）的施工老板都是黄某乙，已经阮某辨认。
（4）端芬镇政府关于拨付利用园地山坡地开发整理补充耕地项目收购耕地指标款的请示、台山市财政局拨款呈批表及预算拨款凭证，证实端芬镇2009年利用园地山坡地开发整理补充耕地项目申请台山市财政局拨款及财政局审批拨款情况；其中的拨款请示上都有被告人李某甲的批示和签名。
（5）笔记本记录，证实阮某在笔记本上记录其送好处费给相关国家工作人员的情况，其中记录：预支财政局基建股旅游费2万元（彬）（春节前），支财政局基建股李某甲购车贴薄膜费用1万元（2010年3月），付财政局基建股旅游费15000元（邦）（11月），送李某甲1000元搬办公室（6月9日）。
（6）刑事判决书，证实阮某因行贿李某甲等国家工作人员被判刑情况。
（7）企业法人营业执照、组织机构代码证、开户许可证等材料，证实台山市盛丰农业有限公司及台山市健丰农业有限公司的法定代表人、经营范围、住所地、基本存款账户等基本情况。
（8）广东省生猪标准化规模养殖场改扩建项目中央补助资金申报书、实施方案、证明等申报材料，证实台山市盛丰农业有限公司于2011年8月8日提交申报2011年广东省生猪标准化规模养殖场改扩建项目中央补助资金50万元，申请中央投资的工程项目为500立方米沼气池、1400平方米隔离猪舍等，申报材料中台山市卫生监督所于2011年8月9日出具证明称该公司2010年出栏大活猪2860头。
（9）广东省台山市健丰农业有限公司生猪标准化规模养殖场建设项目实施方案、证明等申报材料，证实台山市健丰农业有限公司于2013年5月30日提交申报2013年生猪标准化规模养殖场建设项目中央补助资金80万元，申请中央投资的工程项目为1000立方米立式沼气池和360立方米水解调节池，申报材料中台山市三合镇人民政府于2013年6月7日出具证明称台山市健丰农业有限公司是2010年建成的，不属于2013年新建和扩建猪场。台山市动物卫生监督所于2013年6月20日出具证明称台山市健丰农业有限公司2012年出栏大活猪4200头。
（10）江门市中央投资农业基本建设项目验收表等生猪标准化规模养殖场改扩建项目工程竣工验收材料，证实台山市健丰农业有限公司养猪场改扩建工程的工作报告中反映该公司1000立方米立式沼气池、54立方米水解调节池等工程项目于2013年8月10日开始施工，2014年1月9日竣工完成；2014年1月20日台山市发展和改革局组织竣工验收组（组长刘某丙，组员谭某乙、陈军、赵东荣、黄春姗，台山市健丰农业有限公司代表甄某丁）对该公司的2013年生猪标准化规模养殖场建设项目进行了验收，工程验收合格。台山市盛丰农业有限公司生猪标准化规模养殖场改扩建项目验收报告书反映该公司500立方米沼气池、1400平方米隔离猪舍等工程项目于2011年7月11日开始施工，2012年5月26日竣工完成；2012年9月13日台山市发展和改革局组织竣工验收组（组长刘某丙，组员谭某乙、陈军、陈炳达，台山市盛丰农业有限公司代表李某丙）对该公司的2011年生猪标准化规模养殖场建设项目进行了验收，工程验收合格。
（11）台山市盛丰农业有限公司、台山市健丰农业有限公司生猪标准化规模养殖场改扩建项目工程竣工结算审查意见、台山市财政支农专项资金报账申请表，证实台山市财政局投资审核中心分别于2012年10月15日、2014年1月23日经审核同意台山市盛丰农业有限公司生猪标准化规模养殖场改扩建项目工程竣工结算总造价1214786元、台山市健丰农业有限公司（2013）生猪标准化规模养殖场改扩建项目工程竣工结算总造价1432200元，其中台山市健丰农业有限公司的工程竣工结算审查意见中有李某甲签名同意；李某甲于2012年10月18日签名同意台山市盛丰农业有限公司生猪标准化规模养殖场改扩建项目的专项资金50万元的报账申请。
（12）大额来帐凭证、记账凭证，证实台山市盛丰农业有限公司的基本存款账户于2012年10月25日收到台山市财政国库支付中心转来的2011年生猪养殖场第三批建设项目补贴款50万元；台山市健丰农业有限公司的基本存款账户于2014年1月28日收到台山市地方财政存款转来的2013年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目补贴款80万元。
（13）银行汇款凭证、记账凭证及支票存根，证实台山市盛丰农业有限公司于2012年10月25日从该公司基本存款账户转账25万元到台山市信诚环保建材有限公司的银行账户；台山市健丰农业有限公司于2014年1月29日通过户名为周艳玲的银行账户转账20万元到户名为蒙丹的银行账户，2014年2月18日通过户名为曾某乙的银行账户转账20万元到户名为蒙丹的银行账户，2014年2月24日通过户名为曾某乙的银行账户分别转账15万元和5万元到户名为陈某丙的银行账户。
（14）广东省发展和改革委员会、广东省农业厅《关于组织做好2011年生猪标准化规模养殖小区投资计划申报工作的通知》及《关于申报2013年生猪标准化规模养殖场建设项目投资计划的通知》，证实2011年、2013年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目中央投资补助资金的申报程序、申报条件及发展改革部门和农业部门的职责要求。文件中要求：各地对有关养殖场的申报材料和实际情况要进行认真核实。对弄虚作假的项目，将按有关规定追究相关单位和部门有关人员的责任。
5、证人证言：
（1）证人阮某、黄某乙的证言相互印证，证实2009年至2011年间，黄某乙多次给阮某一些款项，由阮某帮黄某乙支付工程款给施工队及协调处理好一些工程项目上的事。具体开支数额黄某乙不清楚，但阮某用其款项进行的所有开支其是认可的，以阮某记录的数为准。阮某将其帮黄某乙支付工程款及代他请客送礼等开支都记录在一本蓝色记事本中。2009年至2011年间，阮某代黄某乙交给被告人李某甲好处费的情况如下：2009年11月，15000元，作为黄某乙赞助财政局基建股的旅游费；2010年，30000元，其中20000元作为黄某乙赞助市财政局基建股春节前的旅游费，10000元作为给李某甲汽车贴膜用。因为黄某乙承包的土地整理项目有关资金的拨付需经财局基建股，所以为黄某乙承包工程项目工作的需要，我帮黄某乙交给李某甲上述45000元。另外，在2009年至2011年间，阮某还帮黄某乙送过几次红包给李某甲，作为答谢他平时对黄某乙工作的支持，每次阮某都将红包交到李某甲手上。这几次由于是黄某乙另外给钱阮某送给李某甲的，所以阮某没有记入其那本蓝色记事本。其中2009年至2010年期间，每年中秋节500元、春节1000元，合共3000元。
（2）证人甄某丙的证言，证实其于2010年7月至2014年12月期间担任台山市三合镇经济促进局局长，负责该局的全面工作。三合镇经济促进局的工作职责包括：制定镇的发展规划，负责全镇的招商引资工作，服务全镇企业的经济发展包括办理工商登记、年审等相关手续。健丰公司养殖场属于经济促进局的招商引资任务，养殖场的工商登记、年审等都是该局联系相关职能部门办理的。2012年年底的一天，其与邓某乙、曾某乙商量，由其帮他们办理申报补贴一事，拿到补贴款后分一半给其用于答谢帮忙办理这事的相关部门单位和人员。之后，其通过市动物卫生监督所的余卓荣帮助伪造了健丰农业有限公司的生猪出栏数及伪造了该公司的成立时间证明等手段帮助该猪场获得中央补贴80万元。2014年健丰公司顺利收到国家补贴款80万元后，其要求曾某乙从中拿出60万元给其用于送礼等开支，由于其不方便提供自己的账户，所以找甄某丁帮忙提供两个银行账号给曾某乙用于接收这60万元。从甄某丁处拿到60万元中的47万元后，其在南门建设银行门口送给李某甲2万元。其之所以要送钱给李某甲是因为在健丰公司猪场建设项目申报补贴过程中，需要经过市财政局审批同意拨款，健丰公司才能收到补贴资金，所以要送钱给他才能顺利办成这件事。
（3）证人邓某乙、曾某乙的证言相互印证，证实健丰猪场于2013年7月份新建完才开始投入养猪，2013年当年没有生猪出栏数。健丰公司用于申报国家补贴款的沼气池的工程合同是2012年11月签订的，工程于2013年春节后开工，2013年6月底建成使用。2012年12月份，其二人当时问甄某丙健丰公司建沼气池是否可以申请到国家补贴，甄某丙当时说他可以帮健丰公司顺利拿到国家补贴，并答应帮健丰公司办理有关申报手续。并且当时甄某丙还说想申请到国家补贴资金，必须要给相关政府部门的国家工作人员好处费，但没有说具体数额，甄某丙说这是“行规”，所以其二人当时也答应了。2014年1月，健丰公司成功领取80万元补贴后，甄某丙跟其二人说，要他们送60万元给他作为办好这件事打点相关部门单位人员的支出，当时其二人觉得60万元有点多，但考虑到健丰公司猪场本身不符合国家补贴政策，主要依靠甄某丙一手帮忙办理才顺利办成的，且健丰公司养猪场位于三合镇辖区内，以后很多事情都需要甄某丙的帮忙（包括尚未办好的环评证），所以就答应了甄某丙。之后在2014年春节前后，其二人分三次送给了甄某丙60万元。健丰公司是不符合国家补贴申报条件的，一是因为在申请国家补贴时，健丰公司是新建的养猪场，不是改扩建扩大养殖规模，不符合国家养殖场改扩建补贴条件。二是健丰公司主要是以建造沼气池等设施申报国家补贴的，但2013年5月健丰公司申报的时候，沼气池等主要工程已经差不多建成，不是立项后才建设的。健丰公司申报回来的80万元国家补贴款一直留在公司帐上使用，并全部用于猪场购买饲料、设备等开支花去。
（4）证人甄某丁的证言，其证实健丰公司沼气池工程建设情况、甄某丙帮助健丰公司申领80万元国家补贴款的情况及健丰公司送给甄某丙60万元的情况与证人曾某乙、邓某乙所证实的情况基本一致，其另外证实甄某丙从健丰公司所送的60万元中分了13万元给其。
（5）证人陈某丙的证言，证实其应甄某丁要求，提供其银行账户给甄某丁用于接收二笔共20万元的款项。
（6）证人邝硕全的证言，证实其应甄某丁要求，提供户名为“蒙丹”的银行账户给甄某丁用于接收二笔共40万元的款项。
（7）证人彭某乙的证言：2011年8月的时候，我和何志钊、庾健超以该农场为资产成立了台山市盛丰农业有限公司，该公司的法人代表是何志钊，我是该公司总经理，负责该公司的日常经营管理工作。何志钊和庾健超只是该公司股东，不参与该公司的日常经营管理。我盛丰公司大约从2011年12月开始才购入约300头母猪正式开始养猪的。大约是2011年7月底8月初，李某丙跟我说可以帮我申请广东省生猪标准化养殖场改扩建项目补贴资金50万元，但必须将其中25万元分给他，该25万元其中一部分是用于申报项目补贴打点政府部门相关人员的费用。由于我是外地人，第一次搞猪场，对办理猪场的牌证执照不熟悉，反正现在有人帮我办理猪场的牌证执照和申请项目补贴，而且我猪场还可以获取25万元的补贴资金，因此，我就同意了。
盛丰公司是不符合生猪标准化养殖场改扩建项目补贴的，李某丙与我多次商量如何申报项目补贴的问题，而且他也拿过申报项目补贴的相关文件给我看过，因此，我当时是知道申报项目的条件，也知道我猪场是不符合申报条件的，因为我的猪场是新建猪场，无法达到上一年度生猪出栏数2000-2999头的标准。李某丙知道我的盛丰猪场是2011年新建的，2010年我猪场根本就没有养殖生猪，所以他就直接伪造年出栏数2860头填报上去。另外，李某丙也帮我找台山市动物卫生监督所出具了一份关于2010年台山市盛丰农业有限公司生猪出栏数的伪造证明。盛丰猪场通过伪造申报资料，成功骗取了国家专项补贴共50万元，该笔款于2012年10月左右由市财政局划拨到我盛丰公司的账户。上述50万元专项资金到账后，我按照李某丙的要求，从盛丰公司账户划拨25万元到他提供的一家环保材料公司的银行账号。
（8）证人李某丙的证言，其证实盛丰公司的成立时间及经营情况、其与彭某乙商量由其帮助盛丰公司在不符合申报条件的情况下申报50万元生猪标准化规模养殖场改扩建项目专项补贴资金的具体过程、其找台山市动物卫生监督所出具了一份关于2010年台山市盛丰农业有限公司生猪出栏数的伪造证明等情况和证人彭某乙所证实的基本一致。其还证实：在农业局填写好申请猪场改扩建项目的报名表后，大约在2011年8月份，市畜牧局副局长谭某乙、市发改局综合股股长刘某丙带领检查组（有畜牧局的陈炳达、发改局的陈军等人）到盛丰猪场检查核实该猪场是否符合申报条件，彭某乙叫我一起接待他们，他们来到猪场后围绕猪场走了一圈，看一下猪场有哪些设施设备等，当时猪场没有养猪，也没有开始重新修建猪场。检查组现场核查时，我问谭某乙、刘某丙等人，盛丰猪场是否符合申报条件，谭某乙、刘某丙他们都说没问题，刘某丙还说可以申请到50万元的猪场改扩建项目补贴资金。当时谭某乙还跟我说盛丰猪场改扩建项目立项后，需要修建沼气池、蓄水池等，并叫我准备好相关的申报材料。后来，在谭某乙、刘某丙等人帮助下，盛丰猪场最终确认为台山市2011年生猪标准化规模养殖场建设项目。2012年9月，盛丰猪场改扩建项目工程竣工并自检合格之后，谭某乙和刘某丙带领验收小组下来对盛丰猪场项目进行现场验收。当时是我陪他们验收小组进行验收的，他们围绕猪场走一圈，看一下猪场建设后的沼气池、蓄水池、新建猪栏等设施设备是否与实施方案批复的内容一致。经验收合格后，验收组成员包括我作为业主一方代表均在验收表上签名同意验收。2012年10月份左右，盛丰公司收到市财政局拨付的50万元补贴资金后不久，彭某乙按我的要求将25万元划到台山市信诚环保建材有限公司的银行账号。2013年的春节前，即盛丰猪场改扩建项目验收并领取补贴款后，我约李某甲在台山市财政局附近见面并送给他一个有1万元现金的信封，并跟他说了些感谢他在盛丰猪场改扩建项目审批过程中给予帮助之类的话。在审批之前，我曾找过李某甲，向他打招呼希望他尽快审批资金。后来，经李某甲审批后该50万元补贴资金很快就拨付给盛丰猪场了。
（9）证人谭某乙的证言：我从2004年12月至今任台山市农业局副主任科员，协助农业局副局长袁某乙管理农业局直属单位畜牧兽医局的工作。国家生猪标准化规模养殖场改扩建项目补贴是由我们台山市农业局和台山市发改局联合审批上报的。
2013年健丰公司生猪标准化规模养殖改扩建项目的申报、备案、验收等工作是由台山市农业局内设机构台山市畜牧兽医局负责办理的，而我作为畜牧兽医局的主要经办人员和审查人员，在申报、备案登记、验收等阶段我参与了现场审核。另外袁某乙副局长（农业局副局长、畜牧兽医局局长）作为分管领导，在该项目申报、验收、资金申请等阶段的所有资料都经袁某乙审查、审批和上报。健丰公司是不符合上述补贴款的申报条件的，因为按照相关文件规定，申报80万元补贴款的猪场上年度的生猪出栏数必须达到3000-3999头，而健丰公司在2012年7月份的时候才从他人处转承包了土地建设猪场，并于2012年8月份成立了健丰公司，从书面材料都可以反映出健丰公司是新建猪场。另外，我在申报阶段去健丰公司现场核实申报条件时，也看到健丰公司是新建猪场，因此健丰公司上年度是没有生猪出栏的。健丰公司的申报材料中，台山市农业局下属单位台山市动物卫生监督所出具的健丰公司2012年出栏活大猪4200头的证明材料所证明的情况不属实，是虚假的。另外，健丰公司改扩建项目实施方案批复建设的内容主要是建设一个沼气池，健丰公司在已有一个沼气池的情况下，再申请建设一个沼气池，那在验收时该猪场应该有两个沼气池才符合实施方案批复的建设内容，但当时该猪场只有一个沼气池，是明显不符合验收条件的。2014年1月份，台山市健丰农业有限公司生猪改扩建项目竣工后，市发改局的刘某丙、财政局的相关人员和我等人一起对健丰公司的建设工程进行了验收。我们认为与实施方案一致，就在《验收表》上签名同意验收合格。我当时之所以明知不符合验收条件还同意验收，一方面是因为林卓明在申报前向我打过招呼，叫我在健丰公司猪场改扩建项目上多多关照和支持，另一方面是因为我工作上不负责任、滥用职权的表现。健丰公司改扩建项目验收合格后，经我农业局审批同意后，向财政局申请拨付了80万元专项资金给健丰公司。
2011年盛丰公司生猪标准化规模养殖场改扩建项目是由台山市农业局内设机构项目办负责办理的，我没有参与该猪场改扩建项目的申报工作。2011年年底该项工作移交给台山市畜牧兽医局负责办理，而我作为畜牧兽医局主要经办人员，在备案登记、验收等阶段我参与了现场审核，袁某乙作为分管领导，该项目在申报、验收、资金申请等阶段的所有资料都经袁某乙审查、审批和上报。盛丰公司是不符合国家生猪标准化养殖场建设项目申报条件的，因为按照规定，申报的必须条件之一是猪场上年度的出栏数，而盛丰公司是2011年8月才成立的，之后才开始修建猪场，该猪场2010年时没有生猪出栏的。而且该猪场在申报阶段进行备案登记，我去现场核查时，看到该猪场只有几排废旧猪栏，是没有养猪的。盛丰猪场的申报材料中我农业局下属单位台山市动物卫生监督所出具的盛丰猪场2010年出栏大活猪2860头的证明是虚假的。盛丰公司建设项目的验收工作是由农业局的黄春姗和我、发改局的刘某丙和陈军、财政局的人员（具体以验收表上签名人员为准）等人组成的验收组进行验收的，当时盛丰公司的代表李某丙负责接待我们，我们验收组在现场查看了一下，认为符合实施方案批复的建设内容，就签名同意验收。验收之后，经我农业局审批同意，向财政局申请拨付了50万元专项资金给盛丰公司。
（10）证人袁某乙的证言：台山市农业局内设有台山市畜牧兽医局，我作为台山市农业局副局长、畜牧局局长，盛丰猪场生猪标准化规模养殖改扩建项目的所有资料都经我审查、审批和上报。该猪场申报的生猪标准化规模养殖改扩建项目从申报到验收期间，我均没有到实地进行核查、验收，只是对谭某乙他们提供的申报、验收材料进行书面审查就批准通过。按照我的工作职责，我作为农业局负责审批把关的领导，除了要指示具体工作人员去初核外，自己还要复核申报资料的真实性，要复核申报资料的真实性除了要对书面资料进行认真审查外，还要到现场进行核实。而我当时只是看了一下该猪场的申报、验收材料是否齐全，没有认真审核材料的真实性，更没有到现场进行核实。盛丰猪场不符合国家生猪标准化规模养殖场建设项目的申报条件，因为按照规定，申报的必须条件之一是猪场上年度的出栏数，而新建猪场是没有上年的生猪出栏数的，盛丰猪场的老板何志钊在2011年7月份才从他人处转承包该地，该猪场从2011年8月份才正式成立，因此，从书面材料都可以反映该猪场是新建猪场；另一方面从申报对环保要求的角度，该场也不符合环评标准。因此，该猪场是不符合国家生猪标准化规模养殖场建设项目的申报条件的，申报材料中我农业局下属单位台山市动物卫生监督所出具的盛丰猪场2010年出栏大活猪2860头的证明是虚假的。
（11）证人刘某丙的证言：2013年1月份，甄某丙来发改局找我帮健丰猪场申报2013年生猪改扩建项目时说过健丰猪场现在已经推翻原有猪舍等设施设备，沼气池也已经开始建设了，我当时说现在是预报阶段已经开始建沼气池的话，如果在申报阶段建好的话，再来申报的话就不符合条件。我当时还就此事请示过江门发改局，江门发改局答复如果是2013年当年修建的可以符合条件，于是我同意健丰猪场的预报。2013年5月份的时候，由农业局牵头会同我局，对健丰公司2013年猪场改扩建项目申报资料进行实质性审查，包括现场核查猪场现有设施设备、场地规模、有无沼气池、动物防疫设施、消毒设施等，核实猪场是否符合申报条件。当时农业局的谭某乙、陈炳达、黄春姗，市发改局的关焕宜、陈军和我，猪场老板邓某乙，三合镇府经济办的甄某丙，还有猪场负责人甄某丁等人在健丰猪场现场审核。我们到现场勘察的时候，看到健丰猪场北面有建好的一排猪舍、南面正在建一排猪舍，还有一个沼气池已接近完工，排山也准备拆除。现场审核完后，猪场提交《实施方案》给农业局，由农业局出具技术审查意见后交由我局审核，我局审核完后，由我局和农业部门联合行文上报江门市农业局、江门市发改委。
2014年1月项目竣工后，先由健丰公司自行验收，之后报给农业局和台山市发改局，由我发改局牵头农业局、财政局、建设单位等组成验收组，由我担任验收组组长，成员有发改局的陈军、财政局的赵东荣，农业局的谭某乙和黄春姗，健丰公司的甄某丁等人，当时还有农业局的陈炳达、三合镇府经济办的甄某丙，验收组现场验收《实施方案》批复建设内容的完成情况。当时健丰猪场建有立式沼气池1个、水解调节池1个、猪粪堆放场1个、排污排水管道若干等。经过现场验收后，我们验收组认为该猪场符合条件验收，于是我们验收组成员均在《江门市中央投资农业基本建设项目验收表》上签名确认。健丰公司是不符合申报条件的，因为一方面健丰猪场是新建猪场，上一年度根本没有生猪出栏，不符合文件规定的年生猪出栏数，但出具了2012年出栏证明；另一方面，作为健丰公司申报建设内容之一的沼气池在申报期已接近建好，还以该沼气池申报中央补助资金，时间上不符合规定。
6、被告人李某甲的供述：我于2008年11月开始担任台山市财政局经济建设股股长，至2014年6月1日不再担任股长，任普通科员，协助经济建设股股长工作。我担任经济建设股股长期间，负责经济建设股全面工作。具体内容是负责台山市基建财务管理、政府投资工程预结算审核以及协助台山市政府进行投资计划安排等工作。台山市生猪标准化规模养殖场改扩建项目补助款的拨款是由我股室负责的。
2014年1月底的一天，甄某丙约我在台城南门建设银行营业厅门口见面，他给了我现金2万元。甄某丙之所以要送给我上述2万元，是因为他帮助健丰公司申请国家生猪标准化规模养殖场改扩建补贴资金，而该补贴资金是由中央划拨的奖励补贴资金，是由我股室负责办理拨款审批手续的，他们给我现金，是为了感谢我在补贴资金审批划拨过程中给予他们帮助，使他们能够尽快拿到国家划拨的补贴资金。我在甄某丙帮助健丰公司申请国家生猪标准化规模养殖场改扩建补贴资金过程中为他提供的帮助主要是该项目资金划拨要经我股室审核，我股室不仅要派人参与工程验收，而且验收材料必须经过我股室审核同意，我作为该股室股长，要有我签名的审核意见，我财政局才会将补贴资金划拨给其猪场提供的账户。所以，上述猪场申请得到中央专项资金补贴，我也有提供帮助。
2013年春节的时候，李某丙约我在财政局楼下附近见面，他给了我现金1万元。李某丙之所以要送上述1万元给我，是因为当时我担任台山市财政局基建股股长，国家生猪标准化改扩建补贴项目的拨款工作是由我股室负责的，盛丰公司在申报领取国家补贴的时候，李某丙也曾和农业局的工作人员一起来我办公室找过我，并递交台山市盛丰农业有限公司申请拨款相关资料，我当时还向他们讲解了申请补贴款的流程。因此后来李某丙为了感谢我帮忙办理拨款手续，所以给了我上述1万元。
2009年至2010年期间，黄某乙在承包台山市端芬镇土地整理工程项目过程中，通过阮某（时任端芬镇国土所所长）送过好处费48000元给我，其中2009年11月，15000元；2010年春节前，20000元，虽然是以旅游经费名义给我的，但我收到后并没有用于旅游，我股室其他人也不清楚有这些钱，该20000元全部由我个人拿取并使用了；2010年年初，10000元，作为我小汽车贴膜费用，但实际上这10000元我没有拿来用于我的私家汽车贴膜，而是由我个人日常生活开支用去了；2009年至2010年期间，3000元，作为中秋、春节的节日红包。黄某乙之所以要送给我上述48000元好处费是因为在台山市土地整理工程项目中，只有端芬镇是采取承包方与施工方分离的做法，该做法当时存在责权利不清，有一定的弊端，容易造成镇政府、土地承包方、施工方之间在后续工程管理维护上出现矛盾，在我局付款时也会造成工程资金支付管理复杂化。我财政局经济建设股开始时也不同意该种做法。黄某乙当时为了能顺利承包端芬镇这些土地整理工程，也希望我局能在工程结算的时候能给予支持与帮助，使其能顺利、及时拿到工程款。而我局当时还由我股室在项目立项审批、初验、进度审批等方面对工程进行监督，所以黄某乙就送给我这48000元。
上述证据由台山市人民检察院提供，均经庭审举证、质证，并经查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人李某甲无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人李某甲的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，但认定被告人李某甲具有自首情节不当，予以纠正。已追缴被告人的违法所得款项，依法予以没收。被告人李某甲案发后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；其案发后积极退赃，又可以酌情从轻处罚。对于公诉机关认定被告人李某甲具有自首情节，经查，本案中被告人李某甲的第一份询问笔录是在2012年4月17日所作，而证人阮某在2012年4月15日的讯问笔录中就已经交代了其行贿被告人李某甲的犯罪事实；另外，公诉机关只提供了一份台山市财政局出具的情况说明，拟证实被告人李某甲于2012年4月13日主动向局领导和纪检组自首，但无法提供当天被告人李某甲初次接受调查谈话或询问的笔录，无法证实被告人李某甲主动投案的详细过程，也无法证实其向所在单位投案后的相关处理情况；此外，被告人李某甲在2013年和2014年又有新的受贿行为。综上，公诉机关对于被告人李某甲具有自首情节的认定，本院不予采纳。对于辩护人提出被告人具有如实供述自己罪行、积极退赃的从轻处罚情节的辩护意见，经查属实，予以采纳；对于辩护人提出被告人具有自首情节、对被告人减轻处罚或适用缓刑的辩护意见，理据不足，不予采纳；对于辩护人提出的第3、4点辩护意见，予以酌情考虑。公诉机关对被告人李某甲的量刑建议适当,本院予以支持。鉴于《中华人民共和国刑法修正案（九）》自2015年11月1日起施行，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》自2016年4月18日起施行，本院根据从旧兼从轻的原则对被告人李某甲进行定罪量刑。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第九十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年12月28日起至2016年3月27日止。罚金应自本判决发生法律效力之日起十日内缴纳）。
二、扣押被告人李某甲的违法所得款项7.8万元，由扣押机关台山市人民检察院予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省江门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谭阳威
人民陪审员 陈观儿
人民陪审员 冯婵娟
二〇一六年五月三日
书 记 员 谭玉媛