湖南省衡阳市蒸湘区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）衡蒸行初字第7号
原告刘立峰，男，1967年8月19日出生，汉族，住衡阳市雁峰区湘江乡奇峰村第三村民组。
委托代理人宋俞香，衡阳市雁峰区法律援助中心律师。
被告衡阳市公安局交通警察支队，住所地：衡阳市高新技术产业开发区长丰大道25号。
法定代表人罗光耀，该支队支队长。
委托代理罗学扩，男，1956年12月26日出生，汉族，系衡阳市公安局交通警察支队法制科干警，住衡阳市石鼓区进步路18号201房。
原告刘立峰因要求被告衡阳市公安局交通警察支队履行颁发驾驶证法定职责一案，于2014年3月20日向本院提起行政诉讼。本院于2014年3月25日受理后，于2014年3月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2014年4月15日公开开庭审理了本案。原告刘立峰及其委托代理人宋俞香、被告委托代理人罗学扩均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘立峰于2013年10月25日在衡阳市雁城驾校报考C1机动车驾驶员，现已通过被告单位规定的考试科目，当原告于2014年3月5日去被告处办理申领机动车驾驶证时，却被被告告知原告正在执行社区戒毒，按照《机动车驾驶证申领和使用规定》第十二条规定，原告不得申领机动车驾驶证。事后原告曾多次向被告反映，而被告在原告起诉之前还未为原告颁发机动车驾驶证。
原告刘立峰诉称，原告于2009年9月7日因涉嫌故意伤害罪被衡阳市中级人民法院判处有期徒刑6年。2013年2月3日刑满释放。2013年10月25日，原告在衡阳市雁城驾校报考了C1机动车驾驶员，2014年3月5日，原告通过了机动车驾驶员考试的全部科目，当原告在办理申请领取机动车驾驶证时，却被被告告知自己在社区有戒毒记录不能颁证。无奈，原告将自己无吸食毒品的相关证据到被告处办理领取机动车驾驶证时，被告仍以原告正在执行社区戒毒为由，拒绝为原告办理机动车驾驶证。为维护原告的合法权益，现特向法院提起行政诉讼，请求法院判令被告依法履行颁发机动车驾驶证的法定职责。
被告衡阳市公安局交通警察支队辩称，原告确实在我支队考试驾驶证全部科目，其成绩全部合格，按规定，我支队理应按程序及时颁发驾驶证给原告。但在工作人员给原告制证过程中，电脑反应原告2012年8月15日因吸食毒品被衡阳市公安局湘江派出所查获，并移交雁峰区执行戒毒，至今未戒除毒瘾。根据公安部123号令《机动车驾驶证申领和使用规定》第十二条第一款第（二）项规定，原告不得申领驾驶证。根据上述规定，我支队对原告在考试合格后的颁证过程中不予颁证的做法是严格按程序办理的，是符合法律规定的，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告在起诉时向本院提供了以下证据：1、刘立峰身份证复印件。用以证明原告的身份；2、衡阳市中级人民法院（2009）衡中法刑终字第114号刑事附带民事判决书。用以证明原告刘立峰2009年9月7日因犯故意伤害罪被判刑六年；3、湖南省茶陵监狱茶监释字（2013）第096号释放证明书。用以证明原告刘立峰于2013年2月3日被刑满释放；4、吸毒药人员动态管控详细信息。用以证明衡阳市公安局雁峰分局将原告刘立峰登录为吸毒成瘾人员；5、衡阳市公安局雁峰分局禁毒大队尿液定性检测结论。用以证明原告刘立峰新鲜尿液经海络因类尿检呈阴性；6、衡阳市公安局雁峰分局湘江派出所证明。用以证明原告刘立峰刑满释放回家后未发现其吸食毒品；7、衡阳市雁城机动车驾驶员培训学校代收款收据。用以证明原告刘立峰2013年10月25日在衡阳市雁城机动车驾驶员培训学校报考了机动车驾驶员考试；8、被告衡阳市公安局交通警察支队网上查询原告刘立峰考试信息。用以证明原告刘立峰驾驶证考试各科成绩均已合格，而被告却拒不颁证；9、衡阳市雁城机动车驾驶员培训学校证明。用以证明原告刘立峰报考C1机动车驾驶员考试后，经考试各科成绩合格。经质证，被告对原告提供的上述证据不持异议。
被告衡阳市公安局交通警察支队于2014年4月7日向本院提供了以下证据及依据：一、证据：1、原告刘立峰驾驶员考试成绩信息。用以证明原告刘立峰报考驾驶员各科成绩均合格；2、被告衡阳市公安局交通警察支队驾驶员电脑信息。3、吸毒人员动态管控详细信息。以上两份证据用以证明原告刘立峰目前吸毒成瘾，属管控人员。二、依据：公安部第123号令《机动车驾驶证申领和使用规定》第十二条第一款第（二）项。经质证，原告对被告提供的1号证据无异议，对被告提供的2、3号证据认为该证据虽然客观真实，但不能证明原告吸毒并成瘾，原告吸毒成瘾的登录信息系公安机关错误登录的。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原、被告对双方各自提供的证据均不持异议。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十五条规定的自认原则，本院对原、被告双方提供的证据予以采信。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下案件事实：原告刘立峰系衡阳市雁峰区湘江乡奇峰村第三村民组村民。2009年9月7日原告因犯故意伤害罪被衡阳市中级人民法院判处有期徒刑6年。2013年2月3日，原告刘立峰刑满释放。同年10月25日，原告刘立峰在衡阳市雁城机动车驾驶员培训学校报考C1机动车驾驶员，报考后，被告衡阳市公安局交通警察支队车辆管理所对原告刘立峰进行各科目考试，成绩均已合格。当原告刘立峰于2014年3月5日到被告处申领C1机动车驾驶证时，被告单位的制证电脑中却弹出一条信息：“该申请人正在执行社区戒毒。姓名：刘立峰。吸毒查获时间：2012年8月15日。吸毒查获地点：湖南省衡阳市雁峰区。查获单位：湘江乡派出所。按《机动车驾驶证申请和使用规定》第十二条规定不得申领机动车驾驶证”。至此，原告无法在被告处申领C1机动车驾驶证。为证明自己无吸毒成瘾的事实，原告于2014年3月6日到衡阳市公安局雁峰分局湘江派出所开具了无吸食毒品的证明。2014年3月7日又到衡阳市公安局雁峰分局禁毒大队进行尿液毒品检验呈阴性的证明。原告持上述证明多次到被告处要求申领C1机动车驾驶证，均被被告告知制证电脑中显示原告正在执行社区戒毒无法颁证。无奈，原告诉至法院，请求法院依法判令被告履行颁发原告机动车驾证的法定职责。
本院认为，机动车驾驶证的颁证工作是法律法规及规章赋予被告的法定职责。本案原告刘立峰报考C1机动车驾驶员后并经被告严格考试，其各科考试成绩均已合格，被告理应为原告按时颁发C1机动车驾驶证。但由于被告制证电脑中显示出原告刘立峰正在执行社区戒毒，故被告无法将原告准驾的驾驶证从电脑中打印制作出来交给原告。被告制证电脑中显示的“申请人正在执行社区戒毒”的内容系衡阳市公安局雁峰分局湘江派出所查获并登录的信息。该信息一经登录，公安系统的所有电脑资料均显示原告吸毒成瘾，属于管控人员。由于被告无权根据原告自身提供的相关无吸食毒品的证明将制证电脑中这一吸毒成瘾的信息予以删除。该信息的删除必须由初始登录公安机关即衡阳市公安局雁峰分局湘江派出所层层上报至公安部后才能删除。在该信息未删除之前，电脑制证系统处于被锁定状态，被告始终无法将原告C1机动车驾驶证制作打印出来。故被告衡阳市公安局交通警察支队没有将C1机动车驾驶证颁发给原告刘立峰的行为不是不履行法定职责，而是被告严格依法履职的行为。故原告刘立峰诉请要求被告衡阳市公安局交通警察支队履行颁发机动车驾驶证法定职责的理由不成立，其诉讼请求应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告刘立峰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘立峰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 覃志平
审 判 员 刘定国
人民陪审员 陈才喜
代理书记员 刘 锴
二〇一四年六月六日
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；