四川省叙永县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川0524刑初126号
公诉机关叙永县人民检察院。
被告人陈庆华，女，生于1969年9月28日，汉族，大专文化，四川省叙永县人，原系叙永县民政局财务室出纳。户籍所在地：四川省叙永县，现住四川省叙永县。
叙永县人民检察院以叙检公诉刑诉〔2018〕97号起诉书指控被告人陈庆华犯挪用公款罪，于2018年5月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年7月9日适用普通程序公开开庭审理了本案。叙永县人民检察院指派检察员李佳林、书记员车璐出庭支持公诉。被告人陈庆华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
叙永县人民检察院指控：被告人陈庆华在叙永县民政局财务室担任出纳期间，多次利用职务上的便利，挪用该局公款共计31.87万元归个人使用。具体事实如下：
1.2007年10月至2008年1月，叙永县民政局职工曾某先后以优抚建房等公务名义向叙永县民政局借支款项共计16万元。2008年3月至5月，曾某向时任叙永县民政局财务室出纳的被告人陈庆华提供了15.9万元的费用支出依据，并退了0.1万元现金给陈庆华。陈庆华在收到上述报销单据后并没有为曾某平账，而是在2008年5月30日将上述票据再次报销，套现使用，并将曾某退还的0.1万元现金直接挪用。2014年4月29日，陈庆华在挪用该16万元的事实被单位发现后，才将16万元以其个人借款的名义反映在单位账目上。
2.2008年11月至12月，叙永县民政局职工黄某、杨某因办理传销遣返等工作向叙永县民政局借支款项共计6万元。2009年3月，工作完成后，黄某、杨某向叙永县民政局提供相应依据归还借款，时任叙永县民政局财务室出纳的被告人陈庆华仅向二人出具了四川省非经营性结算统一票据，但并未为二人在单位账目上冲销借款，而将该6万元挪作私用。其间，陈庆华还利用其出纳的职务便利另行挪用叙永县民政局公款2万元。直到2010年12月28日，陈庆华才将上述8万元以其个人借款名义反映在单位账目上。
3.2011年7月29日，时任叙永县民政局财务室出纳的被告人陈庆华以学习名义从叙永县民政局借支4万元，于2011年11月30日仅向该局提供票据报销了2万元，剩余2万元没有退还。同时，在2011年11月29日，陈庆华以业务开支的名义向叙永县民政局借支1万元，之后其也未能提供相应票据平账。
4.2011年11月至2012年1月，时任叙永县民政局财务室出纳的被告人陈庆华为该局收到门面租金和水电费共计4.87万元后，没有按规定上缴单位，而是将该款项用于个人开支，直至2013年12月31日，才以个人借款名义反映在单位账目上。
另，被告人陈庆华将上述31.87万元挪用后，均用于个人及家庭生活开支。2014年12月至2015年9月，陈庆华才陆续将31.87万元如数归还给叙永县民政局。2016年初，被告人陈庆华在尚未受到调查谈话前，主动向叙永县纪检部门投案，并如实供述了上述犯罪事实。
叙永县人民检察院指控被告人陈庆华犯挪用公款罪，具有自首情节，并移送了相关证据材料，诉请本院依法判处。
被告人陈庆华对指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人陈庆华在叙永县民政局财务室担任出纳期间，多次利用职务上的便利，挪用该局公款共计31.87万元归个人使用。具体事实如下：
1.2007年10月至2008年1月，叙永县民政局职工曾某先后以优抚建房等公务名义向叙永县民政局借支款项共计16万元。2008年3月至5月，曾某向时任叙永县民政局财务室出纳的被告人陈庆华提供了15.9万元的费用支出依据，并退了0.1万元现金给陈庆华。陈庆华在收到上述报销单据后并没有为曾某平账，而是在2008年5月30日将上述票据再次报销，套现使用，并将曾某退还的0.1万元现金直接挪用。2014年4月29日，陈庆华在挪用该16万元的事实被单位发现后，才将16万元以其个人借款的名义反映在单位账目上。
2.2008年11月至12月，叙永县民政局职工黄某、杨某因办理传销遣返等工作向叙永县民政局借支款项共计6万元。2009年3月，工作完成后，黄某、杨某向叙永县民政局提供相应依据归还借款，时任叙永县民政局财务室出纳的被告人陈庆华仅向二人出具了四川省非经营性结算统一票据，但并未为二人在单位账目上冲销借款，而将该6万元挪作私用。其间，陈庆华还利用其出纳的职务便利另行挪用叙永县民政局公款2万元。2010年12月28日，因单位清理账务，陈庆华才将上述8万元以其个人借款名义反映在单位账目上。
3.2011年7月29日，时任叙永县民政局财务室出纳的被告人陈庆华以学习名义从叙永县民政局借支4万元，于2011年11月30日仅向该局提供票据报销了2万元，剩余2万元没有退还。同时，在2011年11月29日，陈庆华以业务开支的名义向叙永县民政局借支1万元，之后其也未能提供相应票据平账。
4.2011年11月至2012年1月，时任叙永县民政局财务室出纳的被告人陈庆华为该局收到门面租金和水电费共计4.87万元后，没有按规定上缴单位，而是将该款项用于个人开支，直至2013年12月31日，才以个人借款名义反映在单位账目上。
另查明：1.被告人陈庆华将上述31.87万元挪用后，均用于个人及家庭生活开支。2014年12月至2015年9月，陈庆华才陆续将31.87万元如数归还给叙永县民政局。2.2016年初，被告人陈庆华在尚未受到调查谈话前，主动向单位纪检部门投案，并如实供述了上述犯罪事实。
上述事实，有经当庭举证、质证的立案决定书、传唤证、到案情况说明、户籍证明，借款票据、收费票据、借款单、领款单、记账凭证、财务支出明细账，干部任免审批表、年度考核登记表、工作情况说明，购车票据、购房合同，退款凭证，被告人陈庆华的供述，证人曾某、黄某的证言等证据材料证实，足以认定。
被告人陈庆华身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪。叙永县人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立，本院依法予以支持。被告人陈庆华在尚未接受调查谈话前，主动向单位纪检部门投案，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人陈庆华已退清其挪用公款，可酌情从轻处罚。为保证国家机关工作人员执行公务的廉洁性，惩罚犯罪，经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人陈庆华犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘远平
人民陪审员 项文昌
人民陪审员 谭兴惠
二〇一八年八月三十一日
书 记 员 陈小红
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。