郑州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2018）豫71行终131号
上诉人（原审原告）郑州市德淇机械设备租赁有限公司，住所地郑州市管城区未来路888号3号楼1单元11层39号。
法定代表人曹江岭，该公司总经理。
委托代理人代全喜，河南国基律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）郑州市人力资源和社会保障局，住所地河南省郑州市中原区陇海西路360号。
法定代表人赵新民，该局局长。
委托代理人孙科，郑州市管城回族区人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人胡剑南，河南点石律师事务所律师。
原审第三人王国明，男，汉族，1966年6月17日出生，住河南省泌阳县。
委托代理人史文科，河南汇纳律师事务所律师。
上诉人郑州市德淇机械设备租赁有限公司（以下简称郑州德淇公司）因工伤认定一案，不服郑州铁路运输法院（2018）豫7101行初59号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人郑州德淇公司的委托代理人代全喜，被上诉人郑州市人力资源和社会保障局（以下简称郑州市人社局）的委托代理人孙科、胡剑南，原审第三人王国明的委托代理人史文科到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郑州铁路运输法院一审查明，2016年2月29日，王国明到郑州德淇公司工作，被安排到郑东新区合村并城祭城北安置区龙湖嘉苑项目二期工地从事电梯升降机的操作工作。2016年5月14日10时许，王国明到地下室方便，不慎从负一楼跌至负二楼受伤，随即被送往郑州市第七人民医院医院救治，诊断为：左桡骨远端骨折；左尺骨茎突骨折；左髋部外伤；胸部外伤；腰椎退行性变；多发软组织损伤。2017年6月13日，王国明向郑州市人社局递交郑州市工伤认定申请表，当日，郑州市人社局受理王国明的工伤认定申请，并于6月16日向郑州德淇公司直接送达工伤认定申请受理决定书和举证通知书，2017年8月11日，郑州市人社局作出豫（郑）工伤认字〔2017〕0530010号《郑州市工伤认定决定书》，并于8月15日向王国明和郑州德淇公司送达。
郑州铁路运输法院一审认为，郑州市人社局作为市级社会保险行政部门，具有对王国明进行工伤认定的职权。根据国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。王国明在郑州德淇公司处工作期间因到地下室方便而受伤，该地下室属于王国明工作的相关区域，王国明到地下室是为解决自己必要的生理需要，且不存在《工伤保险条例》第十六条规定的情形，故王国明属于在工作时间、工作场所因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤。郑州市人社局对王国明所受事故伤害所作工伤认定决定事实清楚、证据确凿，适用法规正确、程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回郑州德淇公司的诉讼请求。
郑州德淇公司上诉称：一、2016年2月29日，王国明到郑州德淇公司上班，王国明被安排在郑州市第一建筑工程集团有限责任公司郑东新区合村并城祭城北安置区(龙翔嘉苑)项目(二期)施工工地从事电梯升降机操作工作，王国明的工资标准为每月2200元。2016年5月14日早上八点左右，王国明私自前往施工禁地(施工地下室)进行方便，其方便结束上楼时因一只拖鞋掉落，在其寻找拖鞋过程中不慎从楼梯滑倒受伤。二、王国明受到的事故伤害不应当属于工伤。1.王国明受到事故伤害地点不是发生在工作岗位即工作场所内。王国明自2016年2月29日到郑州德淇公司工作，其仅被安排从事电梯升降机操作工作，因此王国明的工作岗位是施工工地电梯升降机的驾驶舱内，而王国明受伤发生在施工工地的地下室负一层至负二层，明显不属于王国明的工作场所和相关工作区域，因此王国明受到事故伤害地点不是发生在工作岗位即工作场所内。2.2016年5月14日早上8点，按照规定，王国明应当在工作岗位上班，但是当天施工单位管理人员查岗时却发现王国明和其妻子张金霞不在工作岗位上，按规定应属于旷工行为；另外，王国明违反施工单位规定，即严禁工地所有施工人员到工地地下室大小便，施工工地设置有专门的厕所供施工人员使用，为保障工地整洁卫生和施工人员的安全，施工单位安全部门多次召开会议，明确告知所有施工人员严禁穿拖鞋进入施工工地，严禁到工地地下室大小便，就在2016年5月13日王国明还因违规穿拖鞋进入施工工地受到批评教育，王国明在5月14日再次违反施工单位规定，在施工单位为保障施工人员违规进入地下室而设置防护措施的情况下，王国明违规翻越护栏，穿拖鞋进入地下室大小便，导致自己滑倒受伤，王国明的行为严重违反了施工工地的规定，构成重大违纪，被郑州德淇公司作出开除处分。综上所述，郑州铁路运输法院的一审判决错误，请求：1.撤销郑州铁路运输法院作出的(2018)豫7101行初59号行政判决书；2.发回重审或者在查明事实的基础上依法改判；3.本案诉讼费由被上诉人承担。
郑州市人社局辩称：一、郑州市人社局所作工伤认定事实清楚，生效仲裁裁决书已经确定王国明是在工作地点楼梯处受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定。二、郑州市人社局作出的工伤认定程序合法、适用法律正确。2017年6月13日王国明向郑州市人社局提出工伤认定申请，郑州市人社局于同日受理，并于6月16日向郑州德淇公司送达工伤认定受理决定书和举证通知书，后经调查，根据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定作出工伤认定，并于2017年8月15日向郑州德淇公司和王国明送达。综上，请求驳回郑州德淇公司的上诉。
王国明述称,郑州市人社局作出的工伤认定决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回郑州德淇公司的上诉请求。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人郑州德淇公司对于王国明于2016年5月14日早上八点左右在其工作的郑东新区合村并城祭城北安置区(龙翔嘉苑)项目(二期)施工工地地下室负一层至负二层意外摔伤的事实并无异议，其认为王国明所受事故伤害不属于工伤的理由是王国明违反施工工地的规定，穿拖鞋去工地地下室方便导致自己滑倒受伤，而且受伤地点也并非其工作岗位。本院认为，劳动者在工作期间上厕所看似与工作无关，但这是劳动者在工作期间必要的、合理的生理需求，是为了保障劳动者能够正常的进行工作，因此，工作期间上厕受到的事故伤害也属于因工作原因受到的事故伤害。其次，虽然王国明的工作岗位只是电梯升降机操作员，但《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的工作场所并非仅是郑州德淇公司所理解的电梯升降机驾驶舱，还包括王国明工作期间能够合理进出的施工工地范围，其中包括了施工工地的地下室，因此，王国明在施工工地地下室意外摔伤属于在其工作的场所内。综上所述，郑州市人社局作出的被诉工伤认定决定事实清楚，证据确凿，适用法规正确，程序合法。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人郑州市德淇机械设备租赁有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 谢玉清
审 判 员 王 伟
审 判 员 杨跃纲
二〇一八年七月十八日
代理书记员 方艺凡
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。