江苏省盐城市亭湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）亭民初字第1613号
原告孟礼军，个体工商户。
原告田爱军，个体工商户。
委托代理人徐飞、王钰，江苏兴时代律师事务所律师。
被告江苏鸿泰通建设工程有限公司，住所地盐城市亭湖区开放大道91号1幢301室。
法定代表人李标，该公司董事长。
委托代理人周洪洋，该公司法律顾问。
被告王道军，居民。
被告开封巨大实业有限公司，住所地射阳县长荡镇胜利桥康居示范村。
法定代表人不详。
原告孟礼军、田爱军与被告江苏鸿泰通建设工程有限公司（以下简称鸿泰通公司）、王道军、开封巨大实业有限公司（以下简称巨大公司）建筑工程分包合同纠纷一案，本院于2014年4月16日受理，2014年6月1日，原告孟礼军、田爱军撤回对被告巨大公司的起诉，本院依法准许，后本院依法组成合议庭于同年11月13日公开开庭进行了审理。原告孟礼军及两原告的共同委托代理人王钰、被告鸿泰通公司的委托代理人周洪洋到庭参加诉讼，被告王道军经公告送达，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告孟礼军、田爱军诉称：2011年元月，被告鸿泰通公司与河南开封巨大实业公司签订射阳县长荡镇胜利桥康居示范村小区施工合同。合同签订后，鸿泰通公司指派被告王道军负责该工程的管理，2012年10月16日，被告王道军代表被告鸿泰通公司胜利桥康居示范村项目部与两原告签订了协议书，约定由两原告承建该工程中西B区1号、2号、3号楼门窗制作与安装，协议签订后，被告王道军代表项目部收取两原告工程定金10万元。两原告进场施工后，两被告并没有遵守承诺，至今分文未付。后两原告多次向被告王道军催要，被告王道军将河南开封巨大实业公司开发的房屋作为抵押，但现被告王道军下落不明，为维护原告权益，故诉请法院判令被告孟礼军返还两原告工程保证金10万元、支付材料款4883.35元、赔偿两原告机械设备53500元、赔偿违约金2万元。
被告鸿泰通公司辩称：我公司从未成立胜利桥康居示范村项目部，也未承建该工程，与我公司无关，我公司不承担责任。
被告王道军未答辩。
经审理查明：
2012年4月26日，王道军向田爱军出具收条一份，载明：“今收到田爱军保证金壹拾万元整。”
2012年6月9日，巨大公司与王道军签订胜利桥康居示范村定金协议一份，王道军以212291元向巨大公司预订坐落在长荡镇胜利桥康居示范村4幢205室（含车库4005号），同日巨大公司向王道军出具了收据（号码为0086206）一张，载明：收款事由205室、4005号。
2012年9月18日，孟礼军、田爱军签订协议一份，约定：“为搞好胜利桥拆迁安置房门窗工程和小区装璜门市，经甲乙双方友好协商，特制定如下协议。一、工程进场保证金壹拾万元由甲方（孟礼军）负责垫付，其中伍万元系由甲方借款，利率每月壹仟伍佰元由甲乙双方共同承担（该款利率从2012年5月18日起计算）……四、整个工程资金投入由甲乙双方共同负担，所产生的利润甲乙双方平分。在第一次分配利润时必须先扣除甲方投入的壹拾万元保证金和借款利息，余款甲乙双方平分……”。
2012年9月25日，鸿泰通公司与王道军签订承包合同书一份，载明：“甲方（鸿泰通公司）将长荡镇胜利桥康居示范村工程落实给乙方（王道军）承包施工，为明确责任加强经济核算，不断提高经济效益和社会效益，确保工程按期按质竣工，特签订内部承包合同如下：一、承包主体乙方为该项目责任人，负责该工程项目的施工。二、承包内容甲方和业主签订的建筑工程施工合同及相关协议承诺中的承包范围。三、上缴费用该工程乙方按甲方和业主签订的工程总承包合同及相关协议承诺的所有条款承包。工程总造价约壹仟万元（最终按审计报告为准），乙方第一批付款，甲方一次性扣除管理费壹拾万元。第一批工程款到达甲方账户后，除扣除应上缴甲方的管理费外，一次性扣款工程总款的2%留置在甲方，作为乙方承建工程的质量安全保证金，待该项目工程竣工验收达到大合同质量标准，（乙方针对该项目工程无任何异常现象发生后，一次性无息退还）。招投标、建管、工商、定额、税务等所有主管部门的费用和税金均由乙方负责上缴，如有偷逃行为，则均由乙方承担其一切法律责任和经济责任……”双方还对工期、工程质量、工程款支付等作了约定。同日，鸿泰通公司作为施工单位（甲方）与项目承包人王道军（乙方）签订《建筑工程施工安全管理协议书》一份，该协议载明：“为了加强项目安全生产管理工作，创造安全高效的施工环境，保护职工在施工生产过程中的安全，预防伤亡事故和职业危害，保护财产安全，顺利实施项目施工安全生产，施工单位（甲方）与项目承包人（乙方），明确双方的安全责任，确保施工中人身、临时电网和设备安全，根据国家有关法律法规，经双方协商一致签订本协议。一、工程项目：长荡镇胜利康居示范村1号、2号、3号楼。二、施工地址：胜利桥村……”双方对各自的安全责任及违约责任作了详细约定，同时约定“甲方派工程管理人员一名，不定期检查工程质量安全，现场文明施工等，工资陆仟元（每月）由乙方支付。”随后，鸿泰通公司与王道军又签订了《安全生产、文明施工预控目标管理责任书》。
2012年9月，两原告进场，但没有开工。2012年10月16日，王道军以鸿泰通公司胜利桥康居示范村项目部名义与田爱军签订协议书一份，约定：“因工程需要，乙方（田爱军）自愿承包甲方（王道军）承接的胜利桥康居示范村工程中西B区1号、2号、3号楼门窗制作与安装工程。”双方对工程的承包方式、质量要求、价格结算及权利义务作了约定，其中第八条第4款约定：“保证金：乙方需交纳保证金壹拾万圆整，审计结束后，如无任何质量和其他问题，则无息返还给乙方。”第5款约定：“质量保证金5%，质保期为一年，质保期满后一个月内，如无质量问题，甲方将质保金无息支付给乙方。”
2012年10月24日，鸿泰通公司向王道军出具了收条一张，载明：“今收到王道军收据一份，收据号码008××××2002#，另收到胜利桥康居示范村定金协议一份（预订长荡镇胜利桥康居示范村5幢204室），特立此据。”在该收条下方加盖了鸿泰通公司财务专用章。
2012年12月27日，王道军向丁遵国、王道勇出具授权委托书，言明：“全权委托丁遵国、王道勇处理胜利桥康居示范村工程的一切相关事宜。本人王道军到场此委托书自动作废。”该委托书下盖鸿泰通公司胜利桥康居示范村项目部印章。2012年12月底，两原告撤出场地。后向被告王道军催要保证金未果，遂诉至本院。
本案在审理过程中，原告孟礼军、田爱军撤回对被告鸿泰通公司的起诉，撤回要求被告王道军支付材料款、机械设备赔偿款的诉讼请求，本院依法准许。
本院认为：被告王道军在没有资质的情况下承接工程，并又将所承接的部分工程分包给两原告，违反法律规定，故原、被告所签订的合同无效。故根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，被告王道军收取两原告的保证金应予返还。对于两原告主张的违约金问题，因被告王道军在收取了原告方的保证金后并未安排原告方施工，导致分包合同未实际履行，被告王道军应当承担相应的民事责任，现两原告要求被告承担2万元违约金，因无事实和法律依据，本院依法调整被告王道军承担按中国人民银行同期同档贷款利率计算的利息。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告王道军应于本判决生效之日起十日内返还原告孟礼军、田爱军保证金10万元，并支付自2012年4月27日起至实际还款之日止按中国人民银行同期同档贷款利率计算的利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2150元，公告费1100元，合计人民币3250元，由被告王道军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费2150元。
审 判 长 曹炜萍
代理审判员 马 静
人民陪审员 程晓明
二〇一四年十二月八日
书 记 员 杨书兰
附相关法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
2、《中华人民共和国合同法》
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的重任。
3、《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担急需履行、采取补救措施或者破产损失等违约责任。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。