辽宁省瓦房店市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽0281行初5号
原告：王伟，女，汉族，工人，现住大连市金州区。
被告：大连市公安局金州分局，所在地大连市金州区。
负责人：陈杰，系该局局长。
委托代理人：黄操，系该局法制大队审核专干。
委托代理人：王建业，系该局中长派出所副所长。
第三人：王权胜（王伟弟弟），汉族，工人，现住大连市金州区。
第三人：于开嘉，男，汉族，现住大连市金州区。
第三人：刘春娥（于开嘉母亲），汉族，现住大连市金州区。
第三人：刘小雪（于开嘉妻子），汉族，现住大连市金州区。
原告王伟不服被告大连市公安局金州分局于2017年10月27日作出的大公金（治）行罚决字[2017]1025号行政处罚决定书，于2018年1月15日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2018年1月26日向被告大连市公安局金州分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月2日公开开庭审理了本案。原告王伟、第三人王权胜，被告大连市公安局金州分局委托代理人黄操、王建业到庭参加诉讼。第三人于开嘉、刘春娥、刘小雪经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告大连市公安局金州分局于2017年10月27日作出的大公金（治）行罚决字[2017]1025号行政处罚决定书，认定的事实为：2017年6月28日17时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，王伟与刘春娥因为孩子的事情相互厮打。同年6月29日19时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，王伟与刘春娥因为昨晚打架的事再次厮打，随后双方亲属也参与其中相互厮打。当晚21时许，在金州区第一人民医院门口，王伟再次殴打刘春娥和刘小雪，致对方受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项之规定，给予原告王伟拘留十五日并罚款五百元的行政处罚。
原告王伟诉称，2017年6月29日晚7时左右，我带儿子在广场玩一个多小时后，坐在石凳上，于开嘉突然从背后踹我把我踹跪在地上，抓住我头发就往石凳上撞，致我不醒人事。醒来后又被两人女人一顿乱打，后来朋友帮助报警；在医院门口我发现打我的两个女人，我死拽住年轻的，另一个中年妇女对我又进行两次严重的殴打，我家人报警；最后办案警察以我追究刑事责任对打人者家庭及孩子影响甚大为由要求我和解，我家拒绝；此事对我家老人、孩子及我的精神、身体造成巨大伤害。我是受害方，对我处罚最重，我被拘留三天才出来。请求撤销被告大连市公安局金州分局作出的大公金（治）行罚决字【2017】1025号行政处罚决定；要求被告赔偿2万元。
原告王伟提供以下证据：证据1.行政处罚决定书，证明原告受到伤害，请求赔偿；证据2.照片十份，证明原告被打造成的伤情；证据3.照片四份，证明原告出院后有后遗症，并就诊；证据4.照片一份，证明原告伤没有好，提前出院；证据5.照片三份，证明原告投诉举报办案民警；证据6.通话详单，证明被告有过错，原告举报；证据7.住院病志，证明原告被第三人殴打。
被告大连市公安局金州分局辩称：被告对原告作出行政处罚决定具有职权依据。2017年6月28日17时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，王伟与刘春娥因为孩子的事情相互厮打。同年6月29日19时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，王伟与刘春娥因为昨晚打架的事再次厮打，随后双方亲属也参与其中相互厮打。当晚21时许，在金州区第一人民医院门口，王伟再次殴打刘春娥和刘小雪，致二人受伤。该案自受理后，在处罚前进行处罚告知笔录，合法保障了当事人的权益，并对处罚决定进行了送达。被告无任何过错，且程序合法，证据确凿充分，适用规定准确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告大连市公安局金州分局提供如下证据：
事实证据：证据1.王伟2017年6月29日、7月23日询问笔录，证明王伟三次参与打架；证据2.刘春娥2017年6月29日、8月28日是、10月23日询问笔录，证明刘春娥参与打架；证据3.于开嘉2017年7月5日、10月23日询问笔录，证明王伟殴打刘春娥；证据4.刘小雪2017年6月29日、8月28日、10月23日询问笔录，证明王伟参与打架；证据5.孙德宝2017年7月23日询问笔录，证明王伟在医院门口殴打刘春娥、刘小雪；证据6.ＸＸ2017年7月2日询问笔录，证明录像中殴打刘春娥的人是王伟；证据7.证人杨某2017年8月25日询问笔录，证明王伟和刘小雪对打；证据8.证人张某2017年7月15日询问笔录，证明王伟参与打架两次；证据9.孙某2017年8月28日询问笔录，证明王伟与刘小雪对打；证据10.于某2017年9月14日笔录，证明王伟与刘春娥对打；证据11.刘春娥的急诊病历，证明王伟参与打架，将刘春娥打伤；证据12.录像视频资料，证明王伟殴打刘春娥、刘小雪；证据13.王伟身份信息，证明王伟身份。
程序证据：证据1.受案登记表；证据2.受案回执；证据3.延长办案期限审批表；证据4.传唤证；证据5.通告知记录；询问笔录；当事人身份证明；证据6.行政案件权利义务告知书；证据7.鉴定意见告知书；证据8.行政处罚告知笔录；证据9.拘留申批表；证据10.行政处罚决定书；证据11.执行回执。上述证据证明被告程序合法。
第三人王权胜述称，被告作出行政处罚决定不是事实，原告是被打方，该行政处罚决定应撤销。
第三人王权胜未向本院提供证据。
第三人于开嘉、刘春娥、刘小雪未到庭亦未提供证据。
经庭审质证，原告对被告提供的证据提出如下质证意见：对被告提供的证据1-11均有异议，认为与事实不符；对被告提供的证据12、13没有异议，录音视频与当天的情况差不多。第三人王权胜的质证意见同原告。
被告对原告提供的证据提出如下质证意见：对原告提供的证据有异议，认为其提供的证据与王伟打人的事实不相关；原告提供的照片只是证明原告受伤，并不能证明原告没有殴打他人。第三人王权胜对原告提供的证据没有意见。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的事实证据1-13和程序证据1-11，符合证据的三性原则，可以作为本案的证据使用。原告王伟提供的证据1，被告未提出异议，本院予以采信；原告提供的证据2、3、4、5、6均系影印件，证明的内容与本案没有关联；原告提供的证据7，只能证明原告受伤后住院的情况，不能证明其所要证明的问题。
经审理查明，2017年10月27日，被告大连市公安局金州分局对原告王伟作出的大公金（治）行罚决字[2017]1025号行政处罚决定书，认定的事实为：2017年6月28日17时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，王伟与刘春娥因为孩子的事情相互厮打。同年6月29日19时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，王伟与刘春娥因为昨晚打架的事再次厮打，随后双方亲属也参与其中相互厮打。当晚21时许，在金州区第一人民医院门口，王伟再次殴打刘春娥和刘小雪，致二人受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项之规定，给予原告王伟拘留十五日并罚款五百元的行政处罚。原告王伟不服，向本院提起行政诉讼。
另查，本案于2017年6月30日立案受理，同年7月27日延长六十日，于同年11月9日结案。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”，依据该法律规定被告对原告作出行政处罚决定具有职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（三）项规定，“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：…（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”通过庭审质证及本院采信的证据，可以证实原告王伟实施了殴打第三人刘春娥、刘小雪的行为，违反了上述法律规定。被告对其作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确。原告所提供的证据材料不能证明其诉讼主张，对原告请求撤销被告作出的行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日，案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日”，被告自2017年6月30日立案至同年11月9日结案，已超过法定办案期限，行政行为程序轻微违法，但对原告王伟的权利不产生实际影响，故应确认违法。对原告王伟请求行政赔偿，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律依据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求”的规定，原告王伟在庭审中未提供相关的证据，本院应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项之规定,判决如下:
一、确认被告大连市公安局金州分局于2017年10月27日对原告王伟作出的大公金（治）行罚决字[2017]1025号行政处罚决定书违法；
二、驳回原告王伟请求被告大连市公安局金州分局赔偿2万元的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王伟承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 高兴利
审 判 员 张 娜
人民陪审员 蒋淑凤
二〇一八年四月十二日
书 记 员 回 莉