广西壮族自治区容县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）容民初字第422号
原告容县石头镇石头村民委员会。
法定代表人甘维能，主任。
委托代理人黄丹，广西千剑律师事务所律师。
被告容县石头粮食管理所。
法定代表人彭生贤，所长。
被告容县石头粮油贸易有限公司。
法定代表人卢绍军，经理。
被告容县粮食局，住所地容县容州镇太爷巷。
负责人姚振民。
上述三被告的委托代理人黎绍彬，男，1964年5月16出生，汉族，容县粮食局副局长。
被告陈庆博。
原告容县石头镇石头村民委员会（下称石头村委会）与被告容县石头粮食管理所（下称石头粮所）、容县石头粮油贸易有限公司（下称石头粮贸公司）、容县粮食局、陈庆博承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成由审判员陈继东担任审判长、人民陪审员黄萍、梁妙玲参加的合议庭，于2013年12月10日、2014年2月28日两次公开开庭审理了本案。书记员覃日凤担任记录。原告石头村委会的法定代表人甘维能、委托代理人黄丹，被告石头粮所的法定代表人彭生贤，石头粮贸公司、容县粮食局的委托代理人黎绍彬到庭参加了诉讼。被告陈庆博经本院传票传唤无正当理由不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1992年3月11日，原告与被告石头粮所经协商一致，签订了《承包石头村公所雅秀坡山岭合同书》。合同约定：由被告石头粮所承包原告所有的雅秀坡山岭，承包面积约为30亩，承包期限为1992年3月4日起至2026年10月4日止，总承包金为1800元，由被告一次性付清，……，承包期间，承包方不得将承包的山岭买卖、出租、典当，如一方违约，必须赔偿对方一切经济损失，并罚款20000元。被告石头粮所承包该山岭后即种植龙眼、荔枝等经济果树。1999年，被告石头粮所分立出被告石头粮贸公司，并将承包的雅秀坡山岭的权利义务一并转移给被告石头粮贸公司，但被告石头粮所没有将该情况如实告知原告。2000年2月26日，被告石头粮贸公司不经原告同意，将承包的山岭转包给车茂新、秦雄莲夫妻经营，并签订了《承包石头粮贸公司雅秀坡果场合同书》，承包金每年4000元，承包期限至2014年底止；2004年12月，被告石头粮贸公司又与车茂新、秦雄莲签订了一份《承包雅秀坡果场合同书》，承包金从原来约定的每年4000元降为2500元，承包期限不变。2011年4月，被告石头粮所、石头粮贸公司的主管部门（即被告容县粮食局）又将雅秀坡山岭转包给被告陈庆博经营，被告陈庆博将原告原种植果树砍掉后改种了速丰桉。2011年5月，原告知道雅秀坡山岭两次被转包的事实后，多次向上述被告提出其已构成违约，转包合同是无效的，要求与被告解除承包合同，由被告返还雅秀坡山岭给原告，但经双方协商未果。为此，请求法院判决：一、解除原告与被告被告石头粮所签订的《承包石头村公所雅秀坡山岭合同书》；二、判决被告石头粮所、石头粮贸公司、容县粮食局赔偿原告经济损失10000元，并支付违约金20000元；三、确认被告容县粮食局与被告陈庆博的转包行为无效；四、被告石头粮所、石头粮贸公司、容县粮食局应共同将雅秀坡山岭返给原告。
原告对其陈述的事实在举证期限内向本院提供的证据有：
1、《聘任证书、身份证》各一份，证明原告的法定代表人甘维能身份关系合法的事实。
2、《电脑咨询单》两份，证明被告石头粮所、石头粮贸公司主体身份情况合法的事实。
3、《承包石头村公所雅秀坡山岭合同书》一份，证明原告与被告于1992年3月11日签订了承包合同的事实。
4、《承包石头粮贸公司雅秀坡果场合同书》两份，证明被告石头粮贸公司分别于2000年2月26日、2004年12月将原石头粮所承包原告的雅秀坡山岭转包给车茂新、秦雄莲经营并签订了合同的事实。
5、《商业企业登记表》一份，证明被告石头粮所是经工商行政管理机关核准登记主营粮油、兼营粮油加工的全民所有制企业，其主管部门为容县粮食局的事实。
6、《容政函（1999）13号文件》一份，证明被告石头粮贸公司是经容县人民政府批准成立具有独立法人资格，属于全民所有制企业，企业类型为有限责任公司（国有独资）的事实。
7、《容粮发（2009）02文件》一份，证明容县国有粮食企业于2009年进行企业改制，并成立工作留守组，彭生贤、卢绍军分别任石头粮所、石头粮贸公司留守组组长，石头粮所、石头粮贸公司已停止对外经营活动的事实。
被告石头粮所辩称，石头粮贸公司是容县国有粮食企业改制从石头粮所分立的国有独资有限责任公司，具备有法人资格，其不隶属石头粮所。被告与原告签订的承包合同，双方的权利义务关系明确，合同为有效合同，合同的双方均应继续履行。石头粮贸公司从石头粮所分立后，与车茂新、秦雄莲签订转包合同是事实，但原告主张转包合同无效已经超出了法律规定的两年诉讼时效，因此，原告的诉讼请求不应得到法院的支持。
被告石头粮贸公司、容县粮食局辩称的意见与被告石头粮所的答辩意见一致。
被告石头粮所、石头粮贸公司、容县粮食局对其述称的事实在举证期限内没有向本院提供有证据证明。
被告陈庆博经本院合法传唤没有到庭参加诉讼，在答辩期限内和举证期限内也没有向本院提出书面答辩意见和证据。
本院依原告的申请于2013年11月6日向容县粮食局发出调查取证函，容县粮食局于2013年11月11日回函答复如下：一、石头粮所和石头粮贸公司虽是我局下属企业，但该两企业均是自主经营、自负盈亏的独立法人，涉及本案的承包合同和转包合同并没有存档资料；二、我局没有与陈庆博签订转包合同，2010年车茂新曾向我局反映承包雅秀坡山岭亏损，要求终止合同。当时粮食企业改革工作已全面开展，按改制方案石头粮所和石头粮贸公司被列入改制企业，因此容县粮食企业改革工作领导小组暂将山场委托原石头粮所的副所长李永德管理。
被告陈庆博在本院询问笔录中述称，被告石头粮所和石头粮贸公司承包雅秀坡果场的猪场后进行了再建，2009年我也出资对果场的猪场进行了修善经营。2011年4月份，石头粮所原副所长李永德问我是否愿意经营果场，我向容县粮食局反映，容县粮食局口头同意由我经营管理果场，虽然没有与容县粮食局签订有书面合同，但雅秀坡果场已实际由我管理经营，而该果场约30亩的林地已种植速丰桉林木。
经庭审质证，被告石头粮所、石头粮贸公司、容县粮食局对原告提供证据证明的事实没有异议，本院对当事人无异议的证据予以确认。原告对容县粮食局复函意见持有异议，认为被告石头粮贸公司虽没有与第三人陈庆博签订承包合同，但陈庆博实际经营果场是事实，李永德从没有经营过雅秀坡果场，因此容县粮食局的复函意见在本案中不能作为证据采信。本院认为，容县粮食局出具的复函已证明车茂新、秦雄莲于2010年向该局反映其承包雅秀坡果场亏损，要求终止承包合同，并交清了2010年的承包金。故被告石头粮贸公司与车茂新、秦雄莲签订的承包合同已终止履行的事实，本院应予确认。容县粮食局复函以石头粮所、石头粮贸公司因国家政策的调整在改制过程中未与被告陈庆博签订承包合同的事实与本院查明的事实不符，被告陈庆博在被告石头粮所、石头粮贸公司改制期间即对雅秀坡果场的猪场进行翻新，并于2011年4月份在承包山岭种植速丰桉林木，该事实有陈庆博的询问笔录及原告的认可，且本案所涉及的山岭至今仍由陈庆博经营管理，为此，该事实本院也应予以确认。
综合全案的证据，本院确认以下法律事实：
容县石头雅秀坡山岭属于原告集体所有的山岭。1992年3月11日，原告与被告石头粮所签订了一份《承包石头村公所雅秀坡山岭合同书》。合同约定：由被告石头粮所承包原告所有的雅秀坡山岭，四至界址为：东起石福水圳为界，南与大山村三队边岭呀路为界，西从趁圩大路直上鸡场头为界，北与鸡场头至坑冲左边直接水圳为界，承包面积约为30亩，承包期限为1992年3月4日起至2026年10月4日止，总承包金为1800元，由被告一次性付清，……，承包期间，承包方不得将承包的山岭买卖、出租、典当，如一方违约，必须赔偿对方一切经济损失，并罚款20000元。被告承包该山岭后即种植龙眼、荔枝等经济果树。1999年4月1日，容县人民政府根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发（1998）15号）和《自治区人民政府关于我区粮食流通体制机构和企业改革有关问题的通知》（桂政发（1998）62号）的精神，容县人民政府以容政函（1999）13号文作出关于成立容厢等15个粮油贸易有限公司的批复，被告石头粮贸公司成立，隶属容县粮食局，属全民所有制企业，具备独立法人资格。根据上述改制决定和通知精神，改制分立对资产进行了分割，被告石头粮所承包原告的山岭的权利义务已由石头粮贸公司承接。2000年2月26日，石头粮油贸易公司将承包的山岭转包给车茂新、秦雄莲夫妻经营，并签订了《承包石头粮贸公司雅秀坡果场合同书》，承包金每年4000元，承包期限至2014年底止；2004年12月，被告石头粮油贸易公司又与车茂新、秦雄莲签订了一份《承包雅秀坡果场合同书》，承包金从原来约定的每年4000元降为2500元，承包期限不变。2009年5月15日，容县粮食局以容粮发（2009）02号文下发了关于成立容县国有粮食企业改革工作留守组的通知，被告石头粮所、石头粮贸公司已停止了对外经营活动，但被告容县粮食局作为上述两企业的主管部门并没有向工商行政管理机关办理企业的注销登记。2010年，车茂新、秦雄莲在已交清了2010年前的承包金后，因承包雅秀坡果场亏损，已经自行终止了与被告石头粮贸公司签订的转包合同。2011年，原告在得知被告石头粮贸公司将承包的山岭转包给车茂新、秦雄莲经营及被告容县粮食局又将山岭转包给被告陈庆博经营的事实后，曾多次以承包人已经违约为由，向上述被告提出解除承包合同的要求。
本院认为，原、被告双方签订《石头村公所雅秀坡山岭合同书》是双方事人的真实意思表示，合同的内容不违反国家有关法律、法规的禁止性规定，是有效的合同。有效的合同对合同双方均有法律上的约束力，合同各方均应严格履行约定的义务。被告石头粮所在合同签订后，已经依合同规定向原告履行了支付承包期间全部承包金的义务，从而依承包合同取得了承包山场的用益权。在容县国有粮食企业改制过程中，因国家政策对被告石头粮所的分立调整，所以，被告石头粮所与原告签订的山场林地承包合同的权利和义务已由被告石头粮贸公司接收，为此，被告石头粮贸公司即享有了对该山场的用益权。在承包合同约定的承包期内，虽发生了被告石头粮贸公司将山场转包给车茂新、秦雄莲经营及由其主管部门被告容县粮食局将该山场转包给陈庆博经营的事实，但本案承包合同并没有承包人不得转包或转包须经发包人同意的约定，而《中华人民共和国物权法》第一百二十八条规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转，所以，本案被告的转包行为并不违反合同和法律的规定。因此，原告以被告石头粮所、石头粮贸公司、容县粮食局将承包的山场林地转包给他人经营未经其同意的事实为由，提起本案的诉求，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。被告石头粮所、石头粮贸公司虽然在改制过程中已停止了对外经营活动，但其并没有到工商行政管理机关办理注销登记，仍具备了企业法人的主体资格，在本案中仍是适格的诉讼主体。被告陈庆博经本院合法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼，依法可缺席判决。综上所述，依照《最高人民法院<；关于民事诉讼证据的若干规定》第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告容县石头镇石头村民委员会的本案诉讼请求。。
本案收取受理费人民币50元，由原告容县石头镇石头村民委员会负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费50元（受理费户名：广西壮族自治区玉林市中级人民法院诉讼费专户，帐号：20
--405201012000407），逾期不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈继东
代理审判员 梁秀年
人民陪审员 黄 萍
二〇一四年七月十六日
书 记 员 覃日凤