山东省寿光市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0783民初5212号
原告：武汉康诠机电工程有限公司。住所地：武汉市武昌区幸福里小区2号楼1区*单元*号楼*号。组织机构代码：71452411-3。
法定代表人：孙学明，总经理。
原告：孙学明，男，1952年10月19日生，汉族，住寿光市。
被告：韩首迅，男，1955年11月16日生，汉族，住潍坊市。
被告：潘志华，男，1969年10月12日生，汉族，住潍坊市潍城区。
二被告委托诉讼代理人：刘福利，山东泰琪律师事务所律师。
原告武汉康诠机电工程有限公司（以下简称：武汉康诠公司）、孙学明与被告韩首讯、潘志华合同纠纷一案，本院于2017年3月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告武汉康诠公司的法定代表人、原告孙学明，被告潘志华及二被告的委托诉讼代理人刘福利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
武汉康诠公司、孙学明：1、依法判令两被告支付原告税金399702.94元；2.依法判令两被告赔偿原告经济损失487578.45元（包括滞纳金266467.62元及罚款198624.9元，教育费附加6856.48元。堤防工程修建维护管理费4570.99元，地方教育附加3537.64元，价格调节基金7520.82元）；3、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2014年1月6日，两被告向原告写下承诺书一份，内容如下：1、两被告负责先支付给原告税金399702.94元后，由原告负责开立7374592.91元的正式发票给周口正鑫公司。2、周口正鑫公司滨江国际星城中央空调机热水计费工程，如有欠外债，由两被告全部负责。3、周口正鑫公司工程承揽合同纠纷一案【案号（2012）川民初审第2866号】最终判决结果涉及原告及孙学明的赔偿责任和义务，均由两被告承担全部赔偿责任，与原告及孙学明无关，并且两被告还承诺，在被告赔偿原告过程中，若出现纠纷，向孙学明住所地寿光市人民法院提起诉讼，现两被告严重违约，没有按照承诺支付给原告税金，导致税务机关加收滞纳金266467.62元及罚款198624.90元，教育费附加6856.48元，堤防工程修建维护管理费4570.99元，地方教育附加3537.64元，价格调节基金7520.82元。
潘志华、韩首迅辩称，1.该案件的性质应为建设工程分包合同纠纷，二被告是以原告公司的名义在河南周口进行施工，因此，从上述法律关系可以明确，原告公司给第三人周口正鑫置业有限公司开具施工发票是其法定责任义务，不管二被告是否给原告公司交纳工程发票所涉及的税额都不能免除原告公司开具发票的法定义务；2.原告给第三人共开具发票2张，第一张金额445000元，第二张发票金额4500000元，该两份发票对应的税额是296700元，这两笔税款分别通过两被告已经及时给付原告，完全履行了双方当时的口头约定或承诺书中的约定，不存在欠原告公司税款的事实；3.原告公司给第三人开具了工程发票后又在武汉当地申请该发票丢失作废，后该事件被武汉市武昌区经侦大队以及武昌区税务部门进行税务稽查时查证属实，据此，给原告公司开具了相关的行政罚款手续，并且现公安机关正立案侦查公司及其法人的偷漏税的犯罪问题，因此诉状中原告所阐述导致其公司被税务机关罚款完全是其咎由自取，与二被告无任何法律上的因果关系。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换与质证。对原告提交的由二被告出具的承诺书、（2012）川民初字第2866号民事判决书、（2014）周民终字第267号民事判决书、武地税稽处[2015]7号税务处理决定书、武地税稽罚告[2015]6号税务行政处罚事项告知书、武地税稽保冻[2015]08号税收保全措施决定书、武汉市公安局出具的立案决定书及取保候审决定书、武汉市武昌区人民检察院传唤证等证据，双方均无异议，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：
2008年11月18日，原告武汉康诠公司与青岛精程科技有限公司（2008年11月5日被吊销营业执照）共同承揽周口正鑫置业有限公司在周口滨江国际星城7#搂的中央空调系统工程，后又追加热水、中央空调管理工程的设计、施工。被告潘志华系青岛精程科技有限公司的法定代表人及股东。周口正鑫置业有限公司因案涉工程实际支付8474072元，超出其应支付的金额，河南周口市川汇区人民法院于2013年11月5日作出民事判决认定周口正鑫置业有限公司应支付的款项为7520822.51元（工程款7374592.91元+设计费146229.6元），判令由原告武汉康诠公司与青岛精程科技有限公司返还多支付的部分，并开具正式发票；又被告潘志华因滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益，对此承担连带清偿责任。该案上诉后，河南周口市中级人民法院于2014年4月12日作出终审判决，维持原判。
2014年1月6日，为防止上述诉讼案件的审理结果累及二原告，二被告向二原告出具承诺书，认可已收到该公司实际支付的8474072元工程款，从中已支付给二原告开立发票所需税金款296700元，其余款项汇入二被告指定账户并由其自行支配完毕；承诺原告孙学明向周口正鑫置业有限公司开具7374592.91元的工程款发票所需税金款399702.94元（不包括已上交税金296700元）由二被告先行支付给原告孙学明，如有材料、设备、工人工资等外债由二被告负责偿还，与周口正鑫置业有限公司之间的工程承揽合同纠纷一案经判决后涉及二原告的赔偿责任义务均由二被告积极、主动承担，如二被告不及时赔偿，二原告有权追偿。
2015年1月，武汉市地方税务局稽查局对原告武汉康诠公司涉及周口正鑫实业有限公司纳税情况、发票使用情况进行检查，发现违法事实并作出处理决定：补缴未申报缴纳的营业税228549.27元、城市维护建设税15998.45元、印花税2285.5元、企业所得税150416.45元，合计397249.67元，加收万分之五的滞纳金合计266467.62元；补缴教育费附加6856.48元、堤防工程修建维护管理费4570.99元、价格调节基金7520.82元、地方教育附加3537.64元，合计22485.93元；按少缴税款的50%处以罚款共计198624.9元。计税/费基数均为7520822.51元（2009年3255000元+2010年3534000元+2011年585592.91元+设计费146229.6元）。2015年3月27日该局作出税收保全措施决定书，冻结原告武汉康诠公司的账户。
2017年3月24日，二原告因涉嫌逃税案被刑事侦查，并被采取刑事强制措施。
本院认为，本案的争议焦点为二被告作出的承诺书的法律性质及二被告应否返还相应的税、费及金额。关于承诺书的法律性质：原告武汉康诠公司与青岛精程科技有限公司共同承揽案涉工程，定作人周口正鑫置业有限公司已足额支付工程款及设计费，该两公司依法承担开具发票的义务，且被告潘志华作为青岛精程科技有限公司的法定代表人、股东对上述义务承担连带责任，上述事实足以证明被告潘志华并非原告武汉康诠公司的内部工作人员，双方系平等民事主体。被告潘志华就上述义务作出承诺，系为防止定作人周口正鑫置业有限公司起诉返还多支付的工程款一案的后续审理结果累及二原告，且原告武汉康诠公司对承诺的内容予以认可，双方达成一致意思表示，不违反法律效力性强制规定，双方之间的合同关系成立有效，本院予以确认；原告孙学明作为原告武汉康诠公司的法定代表人作出的上述意思表示与公司事务相关且不超出其职责范围，应系履行职务行为，法律后果应归于原告武汉康诠公司；被告韩首迅与被告潘志华作出共同承诺，属于债务的自愿加入，系对自己民事权利的自由处分，不超出法律规定的范围，本院予以确认。综上，该承诺书系作为平等民事主体之间的合同，二被告负有向原告武汉康诠公司先行支付所需税金款的义务、原告武汉康诠公司负有向定作人周口正鑫置业有限公司开具发票的义务，双方均应依约履行。但该合同约定仅对合同双方当事人有效，不得对抗善意第三人或双方应负的法定义务。关于二被告应否返还相应的税金款及金额：税务部门的处罚决定可以证明原告武汉康诠公司收取的案涉工程的工程款、设计费金额与（2012）川民初字第2866号民事判决书认定的金额一致，该公司对此负有缴纳税费义务，且税负金额已明确，即419735.6元（税397249.67元+费22485.93元），二被告应根据双方的约定先行向原告支付该部分款项，其仅支付296700元，余款123035.6元（419735.6元-296700元）至今未付，构成违约，其应承担偿还欠款的违约责任。二被告以二原告未实际缴纳税款为由称二原告无权要求其支付所欠税金款的抗辩意见，于法无据，本院不予支持。同时，税务部门的处罚决定亦可证明二被告或青岛精程科技有限公司针对案涉工程款均不具有申报纳税的主体资格，原告武汉康诠公司作为纳税义务主体依法申报并缴纳税费系其法定义务，故二原告不得以其与二被告之间的约定予以对抗该法定义务，即使二被告未按约定先行支付所需税金款，原告武汉康诠公司作为合同相对人仍负有防止损失扩大的责任，且二被告已预付的297000元税金款原告亦未上缴，故其未及时申报缴纳相应税费或采取其他有效措施致使税务部门对其加收罚款198624.9元、滞纳金266467.62元属于因其未采取适当措施导致损失扩大的情形，因此不得就此要求赔偿。原告武汉康诠公司不能证明其就案涉工程应承担的税负金额扣除已收取的296700元后尚应缴纳399702.94元，故二原告要求二被告按该金额支付所欠税金款的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。
综上，原告武汉康诠公司要求二被告偿还所欠税金款的诉讼请求，事实清楚，证据确实充分，本院予以支持，但偿还金额以本院确认的123035.6元为准；二原告要求二被告赔偿滞纳金266467.62元、罚款198624.9元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百一十九条、第一百二十四条、《中华人民共和国民法总则》第六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告潘志华、韩首迅支付原告武汉康诠机电工程有限公司税金款123035.6元；
二、驳回原告武汉康诠机电工程有限公司、孙学明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12673元，减半收取计6337元，由二原告负担4956元，被告负担1381元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审判员 王静
二〇一八年六月二十日
书记员 王菲