湖南省桃江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0922刑初226号
公诉机关桃江县人民检察院。
被告人王某某，男，1956年7月13日出生，湖南省桃江县人。因涉嫌犯行贿罪，经桃江县人民检察院决定，于2016年3月18日被桃江县公安局刑事拘留，同年3月23日被取保候审。
桃江县人民检察院以桃检刑诉（2016）223号起诉书指控被告人王某某犯行贿罪，于2016年6月28日向本院提起公诉。本院经审查，于同年7月1日受理立案。依法由本院审判员刘智慧担任审判长，与代理审判员张振宇、人民陪审员许芝良组成合议庭，于2016年8月11日、9月1日两次公开开庭审理了本案。代理书记员徐金辉担任法庭记录。桃江县人民检察院指派检察员黄丹出庭支持公诉。被告人王某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
桃江县人民检察院指控，2012年8月22日，财政部、工业信息化部联合下发了工信部联产业[2012]403号文件，要求各地做好2013年度关闭小企业计划的申报工作。被告人王某某的桃江县雄宇竹胶板厂此前已处于停产状态。得知此政策的王某某为了能顺利获得补助资金，向桃江县某某局某某股申报中央财政关闭补助资金项目，多次找时任桃江县某某局某某股股长孟某利（另案处理）请孟某利帮忙，答应事成之后一定会感谢孟某利。在孟某利的帮助下，已停产的桃江县雄宇竹胶板厂虚报职工人数顺利通过审核获得中央财政关闭小企业补助资金49.9万元。2014年1月28日，桃江县财政局将关闭桃江县雄宇竹胶板厂的中央财政补助资金49.9万元打到王某某在农业银行桃江支行95599**013账户上。同年1月29日，王某某在农业银行桃江支行95599**013账户上取款9.9万元现金，为感谢孟某利的帮忙，将其中5万元现金在晓园大酒店内送给了孟某利。2016年3月18日，被告人王某某主动到桃江县人民检察院投案。
对上述指控，该院提供了相关书证、证人证言、被告人王某某的供述和辩解等证据证实。该院认为，被告人王某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，提请本院依法惩处。
被告人王某某对桃江县人民检察院指控的犯罪事实及罪名均不持异议，请求本院从轻处罚。
经审理查明，2006年4月至2013年9月，被告人王某某注册成立了桃江县雄宇竹胶板厂。因企业缺乏市场竞争力，自2010年起已完全停产。2012年8月22日，工业与信息化部、财政部联合下发工信部联产业（2012）403号文件，为促进本地产业结构调整和优化升级出发，对行业产能过剩、技术工艺落后、资源能源浪费、污染严重、安全隐患突出、布局不合理的小企业进行关闭，文件要求各地做好2013年度关闭小企业计划的申报工作。被告人王某某在得知此政策后，积极向桃江县某某局某某股申报中央财政关闭小企业补助资金项目，为了能顺利获得补助资金，多次找时任桃江县某某局某某股股长孟某利（另案处理）帮忙，答应事成之后一定给予感谢。在孟某利的指导下，王某某递交了相关企业资料，填写了相关表格，其中王某某虚报了职工人数。经验收审核，王某某的桃江县雄宇竹胶板厂申报关闭的请求顺利通过。2012年9月20日桃江县某某局以桃工信发（2012）18号文件下发了《关于下达桃江县2013年关闭小企业的通知》，王某某的桃江县雄宇竹胶板厂属于关闭的21家小企业之列。2014年1月28日王某某的桃江县雄宇竹胶板厂获得中央财政关闭小企业补助资金49.9万元。同年1月29日，王某某为了表示对孟某利的感谢，从补助资金中取出现金9.9万元，将其中5万元现金在晓园大酒店内送给了孟某利，并表示送给时任工信局副局长汪某良的2万元钱包括在内。
被告人王某某于2016年3月18日主动到桃江县人民检察院投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，公诉机关提供了下列证据予以证实：
一、书证
1、户籍证明，证实被告人王某某的身份情况。
2、个体工商户登记基本信息，证实桃江县雄宇竹胶板厂于2006年4月20日成立，2013年9月16日注销的基本情况。
3、桃江县国税局纳税证明，证实桃江县雄宇竹胶板厂自2007年起至2009年的纳税情况。
4、预算内资金拨款书、银行卡取款凭条、个人结算业务申请书、中国农业银行账户银行卡交易明细清单、对私账户明细帐等，证实王某某于2014年1月28日获得国家财政补贴49.9万元以及于1月29日提取9.9万元现金往来等情况。
5、桃江县雄宇竹胶板厂关闭小企业资金申请材料，证实被告人王某某申报的企业人数为86人。
6、桃江县鸬鹚渡镇长江村村委证明、厂房租赁合同、营业执照（副本），证实王某某在2012年12月将厂房租赁给湖南凤凰山茶业有限公司的情况。
7、户籍证明和中共桃江县委组织部桃组干函（2011）17号、桃江县工业发展局桃工发（2010）07号文件、桃江县某某局桃工信发（2014）20号文件，证实孟某利的身份和任职情况。
8、桃江县人民政府办公室桃政办发（2008）91号文件，证实了桃江县工业发展局的工作职能。
9、桃江县人民检察院检察院破案报告，证实被告人王某某于2016年2月22日主动到该院自首，主动交代了行贿的犯罪事实。
10、工信部联产业[2012]403号、[2013]336号文件，证实2013年中央财政关闭小企业工作相关情况。
二、证人证言
1、证人孟某利的证言，证实在其担任桃江县某某局某某股股长期间，王某某为感谢其在申报中央财政关闭小企业补助资金中的帮忙，接受了王某某送的现金5万元，并根据王某某的要求将其中1.5万元现金给了汪某良的情况以及两次将5万元款项退还给王某某，而王某某不收的情况。
2、证人汪某良的证言，证实他在2015年12月机构改革担任桃江县工信局副局长，主管资源综合利用，产业政策调整等工作。桃江县申报中央财政关闭小企业补助资金的事情是由某某股的股长孟某利负责组织实施的。在2013年农历12月底或者2014年春节收假上班的一天，孟某利将1.5万元丢到了他车里，表示是工作费用。其后，他向孟某利表示要将这笔钱退还给他，可是孟某利表示王某某不肯接受退回去的钱。2016年3月份中旬的一天下午六点，他和妻子一起开车将1.5万元退给了孟某利。自己跟王某某并没有什么交往，只是在孟某利的引荐下见过两三次。
3、证人张某亮的证言，证实其曾与熊某、曹某苏、周某红四个开办凤凰山茶业有限公司，公司从2012年下半年开始筹备，2012年10月租用桃江县雄宇竹胶板厂的厂房。老板是王某某。当时雄宇竹胶板厂已停厂，没有员工和机器设备了。
4、证人熊某的证言，其证实的情况与证人张某亮证实的情况基本一致。
5、证人王某明的证言，证实其帮父亲王某某在2013年下半年注销过工商证照。并证实在2013年过年前的一天，其父亲给其4万元现金，叫其归还给胡亚军1万、王某2万，另1万其作了过年开支。
6、证人王某的证言，证实在2013年农历大年三十，王某明给了他2万元现金，用于归还王某某的借的2万元。
7、证人陈某才的证言，证实2010年下半年，他弟弟陈某才和王某某的女婿刘合松在雄宇竹胶板厂的厂房里搞了一个竹篾加工厂，这个竹篾加工厂和王某某没有关系，只是租用雄宇竹胶板厂的厂房，给了一年的租金。到2012年5月份，竹篾加工厂就没做了。竹篾加工和竹胶板加工的技术完全不同，不可能用同一批工人。他认为雄宇竹胶板厂自2008年停工以后就没有开工的理由是：他是合伙人，开工的话要通知他，但他没有收到通知；竹胶板厂开工需要做大量前期工作，他负责技术，没有他开不了工；竹胶板厂的变压器没有启动过。
8、证人陈某才的证言，证实2010年7月，他和王某某的女婿刘合松一起在雄宇竹胶板厂开办竹篾加工厂，至2012年5月，因王某某要把胶板厂房租给凤凰山茶厂，他和刘合松就没有一起搞了。雄宇竹胶板厂的地是长江村村民的，他和刘合松都付了地的租金，厂房租金没有付过，也没有签订过租赁厂房的协议。竹篾厂的事务他只和刘合松打交道，王某某从来没有参与过竹篾厂的生产经营，至于刘合松是不是帮王某某搞竹篾加工，这点他不清楚。竹篾加工厂有10至15人，都是长江村本地人，做一天事记一天的工资，没有签订劳动合同。
三、被告人供述和辩解
被告人王某某的供述，证实了2012年5、6月份的时候，他经胡有才得知桃江县工信局有个关停小企业的项目，可以自己争取。后来他就去工信局找了莫劲松，由其带领认识了孟某利。孟某利让他在一个月内将所有证件交过去，后他去交材料的时候，孟某利告知有多家竹胶板厂申报了这个项目，他的不一定能通过批准。当时他就表态说请孟某利多多帮忙，反正来日方长，他是知道好歹的。孟某利回应说：先申报哒，反正尽力帮忙。过了两个星期后，孟某利通知他去工信局领取相关的申报表格，并告知其可以多填报员工数目。其后，他就因为填报申报表格请孟某利吃过几次饭。在申报期间，孟某利带着市里的人到竹胶板厂检查过一次。到2012年12月份，孟某利通知他将所有证件注销。农历2013年12月底的时候，孟某利通知自己审批已经下来了，让他去财政局领取。2014年1月28日，自己去了财政局，领取了补贴资金49.9万元。次日，自己从补助资金中取现9.9万元，将其中的5万元送给了孟某利，并告诉其中2万元给汪局长。2016年春节前后，孟某利开车找过他两次，表示有人告状，怕不安稳，要将这笔钱退给他。但是他并没有收下孟某利想要退给自己的钱。在雄宇竹胶板厂申报中央财政关闭小企业补贴资金的过程中，他只是虚报了在职职工人数，当时他的执照都没有过期。
上述证据，经庭审质证，被告人王某某均不持异议。本院认为，公诉机关所举证据均系侦查机关依法收集，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证实本案被告人王某某行贿的犯罪事实，均确认为有效证据，予以采信。
本院于2016年8月24日委托湖南省桃江县司法局对被告人王某某实行社区矫正社会调查评估。同年8月29日，该局作出调查评估，认为被告人王某某一贯表现较好，监管条件较好，再犯罪风险较低，建议实行社区矫正。
本院认为，被告人王某某为谋取不正当利益，给予好处费收买国家工作人员，其行为已构成行贿罪。桃江县人民检察院对被告人王某某犯行贿罪的指控成立，应当依法追究其相应的刑事责任。案发后，被告人王某某能主动投案并如实供述其罪行，系自首，依法可以从轻处罚。根据被告人王某某的犯罪情节及悔罪表现，依法可对其实行社区矫正。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第四十二条、第四十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人王某某犯行贿罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金人民币二万元。罚金限在本判决生效之日缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘智慧
审 判 员 张振宇
人民陪审员 许芝良
二〇一六年九月一日
代理书记员 徐金辉
附录《中华人民共和国刑法》：
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。