内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）内07刑终138号
原公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。
上诉人（原审被告人）丁某1，男，1971年6月26日出生于内蒙古自治区，汉族，大学专科文化，住内蒙古自治区。2017年11月3日因涉嫌犯受贿罪被阿荣旗人民检察院取保候审，2018年年3月2日被阿荣旗人民法院决定取保候审。现在居住地候审。
内蒙古自治区阿荣旗人民法院审理阿荣旗人民检察院指控原审被告人丁某1犯受贿罪一案，阿荣旗人民法院于2018年5月29日作出（2018）内0721刑初55号刑事判决，宣判后，原审被告人丁某1不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，审查上诉理由，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2012年，阿荣旗人民政府对农村危房改造时，被告人丁某1利用担任阿荣旗亚东镇万兴村村民委员会党支部书记的职务便利，在协助政府从事农村危房改造上报过程中，收受村民丁某25000元、丁某35000元、丁某44000元、丁某55000元、丁某65000元、刘某15000元、孙某15000元、孙某25000元、孙某35000元、范某5000元、崔某3000元、李某15000元、王某15000元，共计人民币62000元；2014年，阿荣旗亚东镇万兴村村民董某1（董某2之子），得到危房改造补助款后为了感谢丁某1，送给丁某1人民币5000元。
另查明，2014年8月份，王某1因未得到危房改造补助款，王某1找到被告人丁某1时，丁某1退还王某1人民币5000元。
2014年秋天，被告人丁某1得知阿荣旗人民检察院查处危房改造过程中收取村民好处费时，丁某1委托本村村民丁某7将赃款退给村民丁某2、丁某3、丁某4、丁某5、丁某6、刘某1、孙某1、孙某2、孙某3、范某、崔某、李某1，共计人民币57000元。
证明上述事实的证据有：
1、户籍证明，证实被告人丁某1身份情况，系完全刑事责任能力人。
2、中共亚东镇委员会文件、亚党发﹝2011﹞50号任免的通知，证实丁某1于2011年11月6日任亚东镇万兴村村民委员会党支部书记。
3、阿荣旗人民政府办公室、阿政办字［2012］65号关于印发《阿荣旗农村危房改造整体推进示范旗实施方案的通知》，证实2012年8月15日的通知要求严格规范补助对象的申报、审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表大会民主评议、乡镇审核、旗级审批的程序执行。每个程序都要有书面文字材料和表格资料，涉及到个人的要签字加盖名章，涉及到村委会和各级政府的要加盖公章，同时，要建立健全各个程序的公示制度，将补助对象基本信息和审查环节的结果在村务公示栏公示等。
4、被告人丁某1的供述，证实2012年，丁某1借助农村危房改造项目收取12户村民好处费，丁某1收取丁某44000元、收取丁某33000元，共计人民币7000元，自己花了。让丁某7每户收2000元或3000元，给丁某7院内建井房补助，丁某7每户收了5000元。王某1给丁某1打电话要办危房补助，说钱在董某2那，王某1向丁某1要办危房补助的钱，丁某1给董某2的儿子董某1打电话，让董某1把王某1办危房补助的钱给丁某1送来，董某1就给丁某1送来了5000元钱，当天王某1到丁某1家把5000元钱取走了；亚东镇人民政府城建办主任牛红艳因危房改造出事后，丁某1找到丁某7，把随身携带的16300元钱交给丁某7，剩下的钱让丁某7如数退给村民，然后丁某7说丁某1用笔写的名单。
5、证人丁某2的证言，证实2012年，丁某2新建房91.2平方米，为参加危房改造得补助款，交给丁某15000元，得到危房补助款18700元。2014年左右，危房补助款下来后，丁某7将5000元退给丁某2的。
6、证人丁某6的证言，证实2012年，丁某6新建房84平方米，为得危房补助款，交给村书记丁某15000元，得危房补助款18700元。2014年左右，丁某7将5000元退给丁某6的。
7、证人孙某1的证言，证实2011年，孙某1新建房96平方米，2011年和2012年参加危房改造，2012年7月份，给丁某15000元。第一次得危房补助款9000元，后来丁某1又给补了9000元。2014年，具体时间记不清了，丁某7到孙某1家，丁某7说：”你办危房补助给丁某1交的5000元给你退回来了”，丁某7从兜里拿出5000元退给了孙某1。
8、证人孙某2的证言，证实2012年秋天，孙某2将自家旧房96平方米维修完之后，丁某1给孙某2打电话说，维修房子有危房补助款，但是得交点钱，孙某2问丁某1交多少钱，丁某1说5000元钱，孙某2从别人借了5000元钱给丁某1了，丁某1说：”元旦之前就能给补助款”，到现在没得到危房补助款。2014年春天的一天晚上，丁某7到孙某2家说”这个事儿有人查，丁某1让把钱退回来”，丁某7退给孙某25000元钱。
9、证人孙某3的证言，证实2012年春天，孙某3新建房90多平方米，交给丁某15000元，得危房补助款18700元，当时不交5000元钱就得不到危房补助款。2014年左右，具体时间记不清了，丁某7到孙某3家说”你交给丁某1办危房的5000元钱给你退回来了”，丁某7退给孙某35000元钱。
10、证人范某的证言，证实2012年春天，范某家新建房104平方米，交给丁某15000元，得危房补助款18700元。2014年春天，具体时间记不清了，丁某7到范某家说：”丁某1把这5000元钱返给你了”，丁某7退给范某5000元钱。
11、证人崔某的证言，证实2012年春天，崔某新建房48平方米，交给村主任董某33000元，董某3把钱转给了丁某1，得危房补助款18700元。2014年冬天，具体时间记不清了，丁某7到崔某说：”你交的3000元钱给你退回来了”，丁某7退给崔某3000元钱。
12、证人董某3的证言，证实2012年春天，崔某交给董某33000元钱，说是办危房的钱，让转交给丁某1，崔某与丁某1有点矛盾，崔某不愿意直接把钱交给丁某1，董某3收下3000元后交给了丁某1，告诉丁某1是崔某交的危房改造钱。
13、证人李某1的证言，证实2012年，李某1新建房87平方米左右，交给丁某15000元钱，得危房补助款18700元。2014年左右，丁某7到李某1家说：”你交给丁某1办理危房补助的5000元给你返还了”，丁某7退给李某15000元钱。
14、证人丁某5的证言，证实2012年，丁某5新建房88平方米，交给丁某15000元，得到危房补助款18700元。2014年左右，丁某7到丁某5家说：”你办危房补助交的5000元钱，丁某1给你退回来”，丁某7退给丁某55000元钱。
15、证人丁某3的证言，证实2012年，丁某3为得危房补助款给丁某1送了5000元。2014年5、6月份，丁某1把交给丁某7，通过丁某7退给丁某35000元钱。2014年10月份，丁某3得危房补助款18700元，得到危房补助款后，丁某1给丁某3打电话说：”补助款都下来了，你还不把5000元钱给我，我就赔钱了”，丁某3又给丁某1送了5000元钱，丁某1收了3000元。
16、证人丁某4的证言，证实2012年，丁某4将旧房维修后，以其父亲丁某8的名义参加危房改造的，得危房补助款18700元。危房改造时丁某4给丁某1打电话说：”我家的房子很多年了，要能给报上危房补助，不能让你白报”；丁某1说：”看能不能报上，给几千元钱就行”，后来丁某4到辽宁省金州学理发了，丁某4给其父亲丁某8打电话说：”危房补助给报上了，你给丁某1送4000元钱”，丁某4的父亲丁某8给丁某1送4000元，2014年危房补助款发放之前，丁某1把钱交给丁某7，丁某7把4000元钱退给丁某4的父亲丁某8的。
17、证人刘某1的证言，证实2011年，刘某1建的房，2012年参加危房改造的，2014年秋发放的危房补助款。2012年，刘某1申报危房补助时，丁某1让刘某1交5000元钱，能得危房补助款，刘某1给丁某1送了5000元钱。2014年5、6月份，别的村因危房补助出事了，是丁某7到刘某1家把钱给刘某1退回来的。
18、证人王某1的证言，证实2012年6月份，王某1建房时，丁某1到王某1家统计新建房，丁某1当时对王某1说：”你要是办危房补助的话，就给我5000元，我给你办”，王某1就同意了。2012年8月14日上午，王某1到万兴村畜牧业养殖基地丁某1家给丁某15000元钱，丁某1说：”已经给你报上去了”；2014年8月份，王某1因没得到危房补助款，王某1和其弟弟王某2到丁某1家将5000元钱要回了。
19、证人王某2的证言，证实2014年夏天的一天下午，王某2开车拉着二哥王某1到丁某1家，王某1跟丁某1要办危房交的5000元钱，丁某1在家里桌子的抽屉里拿出5000元钱，交给王某1了，王某1把钱收下后和王某2离开丁某1家了。
20、证人董某1的证言，证实2010年左右，董某1的父亲董某2建的房，2012年参加改造，不符合申请危房改造补助，让丁某1帮忙上报危房改造，董某1给丁某1送了5000元好处费，2014年夏天，有人告状丁某1把5000元钱退给了董某1。得到危房改造补助款后，董某1为了表示感谢又主动送给丁某15000元钱。
21、证人丁某7的证言，证实2014年的秋天，丁某1开车到丁某7家，从随身携带的黑色包里拿出人民币58000元，同时把一张写好的12户村民名单交给丁某7，让丁某7帮助将收村民危房改造好处费退给村民，丁某7按照丁某1提供的村民名单把钱退给了村民，后电话告诉丁某1钱帮你退完了。
22、证人丁某8的证言，证实丁某8在亚东镇万兴村民委员会任治保主任，丁某1收取村民危房改造好处费的事情不知道，也没商量过。在××院召开过会议，研究过建井房的事情，决定井房建在丁某7家前院内，给丁某7点占地费，给多少占地费不清楚。
23、书证（村民名单复印件），证实丁某1交给丁某7退款的村民名单，丁某7按名单给退的款。
证据还有亚东镇2012年危房改造花名册、第二批危房改造名单、2012年危房改造核实名单（28户修缮）、2013年第一批危房改造名单、2013年危房改造补报核实（43户维修）、农村牧区危房改造补助资金发放清册等书证，证人董某2、李某2、刘某2、丁某9、刘某3、李某3、宫某等人的证言等。
原审法院认为，被告人丁某1身为村民委员会党支部书记，在协助政府从事农村危房改造上报过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪。鉴于被告人丁某1在检察机关立案时，赃款已退还，社会危害性较小，犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法可以免予刑事处罚。被告人丁某1提出的涉案款项的收与退都是政府要求的，不是个人行为；经村两委研究决定由丁某7办理该款项，自己并未经手；董某2、王某1、丁某7及其亲属，因对其不满而在本案中作了伪证的辩护理由，因无相关证据予以佐证，不予采纳。关于辩护人提出被告人丁某1构成受贿罪的主体不适格、丁某1履行的是上报职责、由上级主管部门决定、不存在为他人谋取利益的行为、在侦查前退还赃款，不具有主观恶意等辩护意见，经查，被告人丁某1系万兴村村民委员会党支部书记，适用全国人大常委会《关于刑法第九十三条第二款的解释》中的”村基层组织人员”在协助政府工作过程中，收受他人财物，为他人谋取利益，符合职务犯罪的主体；虽在侦查前退还大部分赃款，但不影响受贿罪的构成，故对上述辩护意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第三十七条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定判决被告人丁某1犯受贿罪，免予刑事处罚。向被告人丁某1追缴赃款人民币5000元，依法予以没收并上缴国库。
上诉人丁某1的上诉理由是收取13户村民好处并非个人行为；13户好处费是丁某7所收；董某1说给上诉人5000元好处费的事情不属实，而此5000元是董某1父亲董某2代王某1保管的。
经审理查明，阿荣旗人民法院在判决书中列举了认定本案事实的证据，相关证据均已在一审开庭出示并经质证。本院经依法全面审查，对一审判决认定的事实及所列证据予以确认。
本院认为，上诉人丁某1身为村民委员会党支部书记，在协助政府从事农村危房改造上报过程中，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财务，数额较大，其行为构成受贿罪。对于上诉人丁某1提出”收取13户村民好处并非个人行为”的上诉理由，经查，本案证据能够证实上诉人丁某1在协助政府从事农村危房改造上报过程中，利用职务之便，非法向村民收受财物，2014年秋，检察机关查处农村危房改造中的违法案件过程中，因畏惧事情败露，丁某1向村民退回所收取的57000元，故对此上诉理由不予采纳。关于上诉人提出”13户的好处费是丁某7自己收取”的上诉理由，经查，本案中有丁某1交给丁某7退款的村民名单和丁某7及其他多名村民的证言均能够证实收取好处费的行为系上诉人所为，对此上诉理由不予采纳；关于上诉人提出的”董某1说给上诉人5000元好处费的事情不属实，而此5000元是董某1父亲董某2代王某1保管的。”的上诉理由，经查，本案中王某1、董某1、董某2的证言能够证实该款系给丁某1的好处费，故对此上诉理由不予采纳。原审判决认定事实正确，证据确实、充分，定性准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 吴春暖
审判员 李 鹏
审判员 臧旭东
二〇一八年八月二十三日
书记员 孙 越
附：依据的相关法律
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项规定：”第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当依照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。......”