福建省沙县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沙民初字第2050号
原告杨秀姬，女，1952年11月25日出生，汉族，住沙县。
委托代理人黄玉琴，福建胜畴律师事务所律师。
被告沙县虬江街道镇头村村民委员会，住所地沙县虬江街道镇头村。
法定代表人冯鸿桢，主任。
委托代理人狄霞萍。
第三人林良煌（杨秀姬之子），男，1972年11月25日出生，汉族，住沙县。
原告杨秀姬与被告沙县虬江街道镇头村村民委员会（以下简称被告）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年9月2日立案受理后，依法组成合议庭。审理中，根据被告的申请，追加原告杨秀姬之子林良煌为本案的第三人参加诉讼，于2014年12月18日公开开庭进行了审理，原告杨秀姬及其委托代理人黄玉琴、被告法定代表人冯鸿桢第三人林良煌到庭参加诉讼。本案经组织了多次调解未果，又于2015年2月26日公开开庭进行了审理，原告杨秀姬及其委托代理人黄玉琴、被告委托代理人狄霞萍到庭参加诉讼，第三人林良煌经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。现已审理终结。
原告诉称，农村土地实行土地承包经营时，林永华（原告之夫，已故）与原告夫妻及长子林良煌、次子林良锦（已故）、女儿林玉梅一家五口人承包了位于沙县镇头村土名江路洋的2.5亩水田。2013年12月2日，被告背着原告与林良煌签订了一份《土地征收补偿协议》，以新农村建设需要为由，实际征收了原告家庭承包的2.8亩水田，并将159600元征地补偿费（土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费）扣除村提留后的143136元都发给林良煌。被告擅自将除林良煌个人可得部份外其他家庭成员原告等人的征地补偿费都发给林良煌造成原告经济损失，具有过错。为此，诉至法院要求被告支付征地补偿费85881.6元（原告、林永华、林良锦），并承担本案的诉讼费。为证实其主张，原告向本院提交了以下证据：
1.居民身份证、户口本各1份，以此证明原告杨秀姬的身份及其家庭成员。
2.《土地承包经营权证》1本，以此证明林永华一家五口人承包经营了位于沙县镇头村土名江路洋的2.5水田的事实。
3.《土地土地征收补偿协议》、《征地补偿款发放表》各1份，证明2013年12月2日，被告与林良煌签订了一份《土地征收补偿协议》，并将原告及其家人共同共有的征地补偿费143136元全部支付给林良煌的事实。
4.林永华火化证1份、林良锦死亡殡葬证、火化证明各1份，证明林永华、林良锦已故的事实。
5、林永华的遗嘱1份，证明林永华决定将其遗产全部由原告继承的事实。
6、其他证据1组包括关于申请低保的报告、林永华致被告的信、请求书、人民来访登记表、沙县新型农村合作医疗出院补偿审核表、证明等共计12页，证明林永华生前反对被告将全家五口人的征地补偿费全部给林良煌并因此事信访及林良煌侵占了林永华医疗报销款的事实。
被告辩称，其在征得原告及林永华同意下根据第三人的申请将征用林永华家庭承包地的补偿费支付给第三人的行为并无不当，该征地补偿费委托沙县虬江街道办事处财政所支付给了林良煌，该款林良煌已收到，不同意再由其村支付给原告。为证实其主张，被告向本院提交了以下证据：
1.《委托书》、《征地补偿款发放表》、转帐凭证各1份，证明被告委托沙县虬江街道办事处财政所发放征地补偿费，沙县虬江街道办事处财政所于2013年12月17日将征地补偿费143136元支付给第三人林良煌，而原告未能得到其份额的补偿费与被告没有关系的事实。
2.第三人写给被告的申请报告、原告及林永华居民身份证复印件各1份、证明被告向第三人支付征地补偿费，是在第三人携带其父母的居民身份证复印件及要求将征地补偿费转入其帐户的申请报告的情况下而为的。
3.证人证言2份，证明被告将征地补偿费支付给第三人是征得原告及林永华同意的事实。
第三人辩称，该笔征地补偿费是由其在征得父母的同意下，才向被告申请领取的，且已用于父亲治病。
根据原、被告的举证、质证意见及证据审核认定的有关规定，本院的认证意见如下：
原告提供的1-4号证据，被告及第三人对真实性均无异议，具有证据的真实性、合法性，且与本案具有关联性，本院予以采信。
被告提供的1-2号证据，原告及第三人对真实性均无异议，但原告对被告提供的1号证据所证实的被告将征地补偿费发放给第三人导致原告权益所损与其无关的事实有异议。本院认为，以上证据具有证据的真实性、合法性，且与本案具有关联性，本院予以采信。
原告提供的5-6号证据，被告及第三人对其真实性有异议，本院认为，该证据因林永华已故未能核实，且与本案无关联性。
被告提供的3号证据，原告认为，作为证人必须出庭作证或经人民法院准许以书面形式作证，该证人证言不符合法律规定，不具有法律效力，不可采信，且内容也与事实不符。第三人林良煌经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩和举证的权利。本院认为，该份证人证言未有落款时间，不能确定其形成的时间，不符合证据的形式要件，又无其他证据来相互印证，且原告对该二份的证人证言证明的内容表示不认同，为此，被告提供的3号证据，不予确认。
经审理查明，1998年12月30日由原告、第三人、林永华（已故）、林良锦（已故）、林玉梅组成的农户承包了位于沙县镇头村土名江路洋的2.5亩水田。因新农村建设需要，2013年12月2日，由该农户成员即第三人与被告签订了《土地征收补偿协议》，实际征用了该农户位于沙县镇头村土名江路洋的2.8亩水田，向该农户发放征地补偿费159600元（土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费）。被告根据第三人的申请于2013年12月12日，委托沙县虬江街道办事处财政所将扣除村提留后的143136元以转账方式转给第三人。沙县虬江街道办事处财政所于2013年12月17日将该款转给第三人在中国农业银行沙县铁门支行的账户上。第三人收到征地补偿费后，未将征地补偿费进行分配。
本院认为，土地承包经营权是以农户为单位，属家庭承包。由原告、第三人、林永华（已故）、林良锦（已故）、林玉梅组成的农户与被告形成土地承包经营关系，其承包地被征用所获得的143136元征地补偿费，属于该农户成员共有。原告及第三人对承包地被征用的事实及补偿金额亦无异议。被告根据农户成员即第三人的申请，由其领取该农户承包地的征地补偿费143136元的行为并无违反法律规定，亦未损害该农户的权益，因第三人领取了征用补偿费后未将农户成员应享有的份额进行分配而发生的纠纷，系家庭承包成员之间的内部纠纷，原告应与其家庭成员共同协商处理，协商不成的可诉另行主张。原告以被告在未征得户主林永华的同意下，擅自将林永华的家庭承包地的征地补偿费全部支付给第三人的行为有过错为由，要求被告支付其与林永华、林良锦三人份额的征地补偿费85881.6元的诉求证据不足，于法无据，本院不予支持。第三人林良煌经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩和举证的权利。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干意见》第二条，《中华人民共和国民诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告杨秀姬要求被告沙县虬江街道镇头村村民委员会支付征地补偿费85881.6元的诉讼请求。
本案受理费1947元由原告杨秀姬负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。
审判长 叶小燕
审判员 乐训建
审判员 廖应琼
二〇一五年二月二十六日
书记员 官 泓
一、本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农
户。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干意见》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。