福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）晋刑初字第3755号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人洪某，经营小电镀厂，家住建宁县。因涉嫌犯污染环境罪于2015年7月16日被晋江市公安局刑事拘留，同年8月14日被逮捕。现羁押于晋江市看守所。
辩护人葛宁，福建伟盛律师事务所律师。
辩护人陈其鑫。
晋江市人民检察院以晋检生态刑诉（2015）14号起诉书指控被告人洪某犯污染环境罪，于2015年11月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派代理检察员吴潮阳出庭支持公诉。被告人洪某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2015年3月至7月间，被告人洪某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租用许礼河位于晋江市陈埭镇仙石村居民区的一厂房，进行小五金电镀加工，生产中产生的污水未经处理直接通过车间内一连接外界的PVC管最终排入该村排污沟，对环境造成污染。2015年7月8日，晋江市公安局、晋江市环境保护局联合查处上述加工厂，并采集到生产车间围堰内外排口旁淤积的废水进行检测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环境保护厅批复认可，上述加工厂外排口旁淤积的废水中重金属铜浓度为858mg／L、锌浓度为729mg／L、镍浓度为6.4mg／L，分别超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2最高排放限值的1715倍、485倍、11.8倍。公诉机关提供晋江市公安局出具的破案及抓获经过、工作说明、晋江市环境保护监测站监测报告单、福建省环境保护厅批复、被告人户籍证明、晋江市环保局调查材料等书证；证人万宝平、王新建、谢时朋、许礼河等人的证言；现场勘验检查笔录、证人和被告人辨认笔录，现场执法检查录像，被告人洪某的供述和辩解等证据，认为被告人洪某违反国家规定，在居民区从事电镀加工时，非法排放重金属污染物，严重污染环境，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，应以污染环境罪追究刑事责任。被告人洪某有坦白情节，可从轻处罚。
被告人洪某承认指控属实，自愿认罪。辩护人认为被告人洪某有自首情节，且犯罪情节轻微，建议大幅度减轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明，2015年3月至7月间，被告人洪某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，租用许礼河位于晋江市陈埭镇仙石村阳光路115号的一厂房，进行小五金电镀加工，生产中产生的污水未经处理直接通过车间内一连接外界的PVC管最终排入该村排污沟，对环境造成污染。2015年7月8日，晋江市公安局、晋江市环境保护局联合查处上述加工厂，并采集到生产车间围堰内外排口旁淤积的废水进行检测。经晋江市环境保护监测站检测并经福建省环境保护厅批复认可，上述加工厂外排口旁淤积的废水中重金属铜浓度为858mg／L、锌浓度为729mg／L、镍浓度为6.4mg／L，分别超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2最高排放限值的1715倍、485倍、11.8倍。2015年7月16日，被告人洪某主动到晋江市公安局仙石边防派出所投案。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审查证、质证的下列证据予以证明：
1.晋江市公安局有关破案及被告人投案经过的报告文件、户籍证明材料、晋江市环境保护局案件移交函、案件调查报告、福建省行政执法证、环境监测人员技术考核合格证、工作说明等书证，分别证实案件查破及被告人洪某的投案经过、基本身份情况、案件移送立案侦查过程、现场查处过程、行政执法人员的执法资格及技术人员的监测资质等。
2.现场检查勘查记录及附图，证实被告人洪某所设的电镀加工厂位于晋江市陈埭镇仙石村阳光路115号，执法人员现场检查该加工厂的生产车间、排污情况及周围环境，发现该加工厂建成投产至今未办理环评手续及环保竣工验收手续，未办理工商营业执照等法律手续。现场检查时，加工点正在生产，电镀槽内正在电镀鞋模，四个电镀槽有电镀液，车间地面淤积部分污水，车间角落有围堰，里面有大塑料桶，内有生产废水，墙角有一个塑料水管，即外排口，水管外面为仙石村排污沟，现场未发现废水直接外排，但围堰里水渍明显，外排口周边潮湿，外排口旁的地板上有蓝色积水。主要生产设备有电镀槽、静流器等；现场发现电镀添加剂等物品。
3.洪某电镀加工厂周边平面图、现场图示及相关照片显示被告人洪某所设的鞋模电镀加工厂位于晋江市陈埭镇仙石村阳光路115号，周边处于居民区或其附近。该电镀加工厂生产车间的概貌及车间内的主要生产设备等。
4.晋江市环境保护局现场物品清单及相关照片显示晋江市环境保护局执法人员在现场查获涉案化工原辅料和电镀槽等生产设备。
5.晋江市环境保护监测站晋环监督监测水（2015）第177号监测报告单显示上述电镀加工厂外排口旁积水处水样含铜、锌、镍的监测结果分别为铜浓度为858mg／L，锌浓度为729mg／L、镍浓度为6.4mg／L、总铬浓度为0.244mg／L、六价铬为0.076mg／L。
6.现场检查录像视频资料、相关照片，证实晋江市环境保护局执法人员、晋江市环境检测站工作人员到上述电镀加工厂查处以及在该加工厂的电镀车间外排口旁积水处采取废水水样的过程。
7.福建省环境保护厅文件（2015）63号《关于对晋环监督监测水（2015）第177号监测报告予以认可的批复》，证实晋江市环境监测站已获得国家计量认证资质认定证书，计量认证允许检测项目包括铜、镍、锌、六价铬、总铬，符合国家质量监督检验检疫总局《实验室和检查机构资质认定管理办法》第七条的规定；晋环监督监测水（2015）第177号监测报告符合《环境行政处罚办法》第三十五条的规定。对晋环监督监测水（2015）第177号监测报告予以认可。
8.证人万宝平、谢时朋的证言和辨认笔录，证实洪某开设的电镀厂位于陈埭镇仙石村阳光路115号，该厂于2015年3月间开始生产，主要为王新建模具厂生产的鞋底模型电镀，该电镀厂没有设置污水处理设备，污水通过车间内一条排水管排放到一墙之隔的水沟内，其目击过电镀加工厂电镀鞋模的经过。7月8日，晋江市环保部门的工作人员查获该电镀加工点，其在场，经环保部门工作人员初步检测电镀厂的外排水超标。
9．证人许礼河的证言和辨认笔录，证实2015年3月份，被告人洪某声称要开设模具厂，以每年2.4万元的价格向其租赁位于晋江市陈埭镇仙石村阳光路115号楼房作厂房的经过。
10.证人王新建的证言和辨认笔录，证实其与洪某相约租赁陈埭镇仙石村阳光路115号的一层厂房分别经营模具厂和小电镀厂，形成模具-
电镀的合作流程关系，其向洪某转租厂房。洪某的电镀加工厂位于陈埭镇仙石村的居民区，于2015年3月12日开始生产，洪某雇佣一个工人生产，主要为其模具厂生产的鞋底模型电镀，该电镀厂没有设置污水处理设备，污水通过一条排水管排放到一墙之隔的水沟内。7月8日，晋江市环保部门的工作人员查获该电镀加工点，其在场，经环保部门工作人员初步检测电镀厂的外排水超标。
11.被告人洪某的供述和辨认笔录，证实2015年3月底，其以开设模具厂为名，以每年2.5万元的价格向许礼河租赁位于晋江市陈埭镇仙石村阳光路115号一栋没有装修的5层毛坯房，后转租一部分给王新建，王新建与其在一楼分设模具加工厂和电镀加工厂各自经营管理，其购置了相关设备、电镀化工原料并雇佣工人生产。该电镀加工厂建成投产至今未办理环评手续及环保竣工验收手续，未办理工商营业执照等法律手续。2015年7月8日该电镀厂被环保部门和公安部门查获，当时加工厂正在生产。在加工过程中产生的废水未经处理，通过水槽内一条PVC管往外排，排放与电镀厂一墙之隔的水沟内。其对晋环监督监测水（2015）第177号监测报告予以认可。
以上证据，取证程序合法，内容客观真实，证据间能相互印证，并与本案事实具有关联性，可以作为定案依据，本院予以采信。
本院认为，被告人洪某违反国家规定擅自开设小电镀加工厂，在从事电镀加工作业时，私设暗管排放含铜、锌、镍等重金属有毒物质的废水，且分别超过国家规定的排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控罪名成立。被告人洪某在居民区及其附近，违反国家规定排放有毒物质或者其他有害物质，应酌情从重处罚，但其犯罪后主动投案，如实供述罪行，是自首，予以从轻处罚。辩护人认为被告人洪某有自首情节的意见，符合法律规定，予以采纳，但有关犯罪情节轻微并建议大幅度减轻处罚、宣告缓刑的意见，与被告人洪某的犯罪事实和罪责不相符，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）、（四）项、第四条第一款第（三）项、第十条、第十一条第二款的规定，判决如下：
被告人洪某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月16日起至2017年1月15日止。罚金应于本判决生效后十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘向阳
审 判 员 许逢其
人民陪审员 洪天德
二〇一五年十二月三十一日
书 记 员 吴陈斌
附相关法条、司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。
第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。