广西壮族自治区桂林市象山区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0304行初9号
原告蒋某。
法定代理人蒋昌永，男，汉族，1974年7月1日出生，住广西全州县。
委托代理人唐增俐，广西起航律师事务所律师。
被告桂林市公安局交通警察支队象山区交通警察大队，住所地：桂林市环城西一路208号。
法定代表人张焱，大队长。
委托代理人石飞、黄志毅，该大队工作人员。
原告蒋某不服被告桂林市公安局交通警察支队象山区交通警察大队于2016年1月19日作出的公交决字（2016）第450304-2100193170号《公安交通管理行政处罚决定书》，于2016年1月20日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月21日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于2016年4月21日组织原、被告双方召开了庭前会议。本院依法组成合议庭，于2016年5月11日公开开庭审理了本案。原告蒋某法定代理人蒋昌永及被告委托代理人石飞、黄志毅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告桂林市公安局交通警察支队象山区交通警察大队于2016年1月19日作出公交决字（2016）第450304-2100193170号《公安交通管理行政处罚决定书》，该处罚决定书的主要内容为：“现查明被处罚人于2015年11月7日23时50分，在八一桥路口实施造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，未取得机动车驾驶证驾驶摩托车、拖拉机的违法行为。以上事实有交通违法行为人蒋某的陈述和申辩等证据证明。根据对你造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为，现依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、《广西道路交通安全条例》第七十四条第二项的规定，决定给予罚款1000元的处罚；对你未取得机动车驾驶证驾驶摩托车、拖拉机的违法行为，现依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、《广西道路交通安全条例》第七十二条第四款的规定，决定给予罚款300元的处罚；以上两项违法行为，分别裁决、合并执行，决定给予：罚款1300元，持本决定书在15日内到农村信用社、工商、农业、中国、建设、邮政储蓄银行缴纳。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内向桂林市公安局交警支队申请行政复议；或者在6个月内向桂林市象山区人民法院提起诉讼”。原告蒋某诉称，被告桂林市公安局交通警察支队象山区交通警察大队于2016年1月19日作出公交决字（2016）第450304-2100193170号《公安交通管理行政处罚决定书》并于当天送达原告。原告认为被告作出的行政处罚决定事实不清、证据不足、适用法律错误、行政程序违法，应予撤销。原告特向法院提起诉讼，请求判令：一、撤销被告作出的公交决字（2016）第450304-2100193170号《公安交通管理行政处罚决定书》；二、本案诉讼费由被告承担。
原告蒋某就其陈述未向本院提交证据。
被告桂林市公安局交通警察支队象山区交通警察大队辩称，被告系法定处理交通事故的职能部门，依职权侦查查明2015年11月7日23时50分许发生于桂林市象山区环城西一路61号门前路段的交通事故事实、证据及法律规定依法作出公交决字（2016）第450304-2100193170号《公安交通管理行政处罚决定书》，符合法定程序，于法有据，不存在事实不清、证据不足、适用法律错误、程序违法之处。因此，请求维持被告作出的公交决字（2016）第450304-2100193170号《公安交通管理行政处罚决定书》。
被告桂林市公安局交通警察支队象山区交通警察大队向本院提交了以下证据、依据：1、原告蒋某户籍登记信息表，证明原告的身份信息；2、驾驶人信息查询结果单，证明原告无机动车驾驶证；3、道路交通事故认定书及相关证据，证明2015年11月7日23时50分左右发生在桂林市象山区环城西一路61号门前路段的交通事故及责任划分依据；4、行政处罚决定告知书，证明被告履行了行政处罚前告知；5、行政处罚决定书，证明被告于2016年1月19日向原告及其父亲下达了行政处罚决定书；6、同类型两轮燃油车照片及合格证，证明与原告丢失的车辆同类型车辆的合格证、车型和颜色；7、视频资料，证明原告及黄自沛、郎儒斌、方德强四人出现情况。
经庭前会议质证，原告对被告提供的证据质证意见如下：证据1、2无异议；对证据3中的道路交通事故认定书真实性无异议，对询问笔录有异议，认为王志甜的询问笔录是复印件没有将军桥派出所的公章，没有出处，不能作为证据使用；对原告的询问笔录无异议；认为2015年11月18日郎儒斌的询问笔录中郎儒斌系未成年人，但监护人未到场，仅班主任到场，且郎儒斌在笔录中表示原告没有撞人，没有发生交通事故；认为2015年11月18日黄自沛的询问笔录中有多次诱导性问话，且黄自沛并非肇事者，当时并不在场；对2015年11月23日郎儒斌的询问笔录无异议，但认为其中有多次诱导性问话；认为2015年12月3日原告的询问笔录询问时监护人不在场，仅班主任在场，且笔录中原告多次表示其未撞人；对勘察笔录真实性不确定，认为肇事车辆、肇事者、当事人、报案人均为签字，且勘察时间系2015年11月10日，报案时间系2015年11月11日，笔录中见证人、当事人为王威华，不知道王威华系何人；对辨认笔录的真实性无异议，对照片有异议，认为该指认照片无当事人签字；对证据4、5真实性无异议；对证据6真实性无异议，但认为虽是同类产品，但并非肇事车辆；对证据7真实性无异议。本院对上述证据认证如下：对被告提供的证据均予以认可。
经审理查明，被告于2015年12月17日作出桂公交认字（2015）第00086号《道路交通事故认定书》认定：”原告于2015年11月7日23时50分左右驾驶无号牌两轮轻便摩托车搭载郎儒斌沿桂林市象山区环城西一路非机动车道由北往南行驶时，遇方德强同向在前步行，至桂林市象山区环城西一路61号门前路段时，原告紧急刹车，导致车辆倒地后与行人相碰，造成原告、方德强、郎儒斌受伤的道路交通事故。事故后原告离开现场，方德强经桂林市南溪山医院抢救后无效死亡。原告承担事故全部责任。”。原告收到事故认定书后，未在法定期限内向上一级公安机关交通管理部门申请复核，因此，被告于2016年1月19日对原告作了处罚前告知拟对原告作出行政处罚，同日，被告作出公交决字（2016）第450304-2100193170号《公安交通管理行政处罚决定书》，并于当日将该处罚决定书送达原告。
本院认为，原告对被告是否具有行政主体资格和法定职权均无异议，本院对被告具有行政主体资格和作出本案被诉行政处罚决定的法定职权予以确认。关于本案被诉行政处罚决定的事实认定。被告经勘验、调查、询问并委托桂林市公安局物证鉴定所对死者方德强进行了尸检后，作出桂公交认字（2015）第00086号《道路交通事故认定书》，原告在法定期限内并未向上一级公安机关交通管理部门申请复核，被告依据该《道路交通事故认定书》作出公交决字（2016）第450304-2100193170号《公安交通管理行政处罚决定书》，并无不当。
关于本案被诉行政处罚决定的程序。被告于2016年1月19日对原告进行了处罚前的告知后作出本案被诉行政处罚决定并依法进行了送达，因此被告所作行政处罚行为程序合法。
关于本案被诉行政处罚决定的法律适用。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第（一）项、第（三）项“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的”以及《广西壮族自治区道路交通安全条例》第七十二条第四款“未取得机动车驾驶证，驾驶摩托车、拖拉机的，处300元罚款；驾驶营运载客汽车的，处2000元罚款；驾驶其他机动车的，处1500元罚款”、第七十四条第（二）项“有下列行为之一的，处1000元罚款：（二）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的”之规定，被告对原告造成交通事故后逃逸尚不构成犯罪的违法行为罚款1000元，同时对原告未取得机动车驾驶证驾驶摩托车的违法行为罚款300元并无不当，因此被告作出本案被诉行政处罚决定法律适用正确。综上，本院对原告要求撤销本案被诉行政处罚决定的诉请不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告蒋某的诉讼请求。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告蒋某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元［户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林七星支行高新支行］，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 陈吕晶
人民陪审员 廖德芳
人民陪审员 刘慧飞
二〇一六年七月二十日
代书 记员 欧玲伶