安徽省芜湖市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖02民终598号
上诉人（原审被告）：芜湖美的材料供应有限公司，住所地安徽省芜湖经济技术开发区。
法定代表人：周树青，该公司董事长。
委托代理人：董鸿尚，安徽国伦律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王亮，男，1984年8月22日出生，汉族，住安徽省凤阳县，
委托代理人：沈清波，安徽春蓝律师事务所律师。
上诉人芜湖美的材料供应有限公司（以下简称美的公司）因与被上诉人王亮劳动争议纠纷一案，不服安徽省芜湖经济技术开发区人民法院于2015年12月30日作出的（2015）芜经开民一初字第00396号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院查明：王亮自2011年2月进入美的公司工作，双方签订劳动合同，最后一份劳动合同期限自2012年2月11日起至2014年2月11日止。2011年4月起，美的公司为王亮缴纳包含工伤保险在内的各项社会保险，王亮个人应缴纳费用由美的公司从其每月应发工资中代扣代缴。2012年4月18日，王亮在工作过程中双手手臂被机器压伤。受伤后，王亮立即被送往芜湖手足外科医院救治，经诊断为左上肢皮肤脱套、左上肢及右手血管、神经、肌腱损伤，住院治疗91天，于2012年7月18日出院，并于同日转至芜湖市第五人民医院继续治疗，住院138天，于2012年12月3日出院。2012年12月6日，王亮进入皖南医学院弋矶山医院治疗，住院11天，于2012年12月17日出院。在王亮住院期间，美的公司派人护理51天。
2012年6月8日，芜湖经济技术开发区人力资源与社会保障局认定王亮于2012年4月18日所受事故伤害属于工伤。2013年5月30日，芜湖市劳动能力鉴定委员会认定王亮因工负伤，劳动功能障碍鉴定为四级。美的公司对该鉴定结论不服申请再次鉴定，2013年8月29日，安徽省劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论，认定王亮劳动功能障碍为四级。王亮支出鉴定费280元。
另查明：2011年4月至2011年6月，美的公司以1483元为基数为王亮缴纳工伤保险，2011年7月至2012年3月，美的公司以1717元为基数为王亮缴纳工伤保险。2013年11月4日，芜湖市职工医疗保险管理中心工伤和生育保险科（以下简称工伤保险中心）核准支付王亮一次性伤残补助金34839元（核准基数为1659元／月）、劳动能力鉴定费280元。另，工伤保险中心分别于2012年11月22日，2012年12月17日、2013年2月6日、2013年1月31日对王亮的医疗费用进行核算，其中核准支付住院伙食补助费4820元。
王亮受伤前十二个月即2011年4月至2012年3月期间的月工资收入分别为：3249.33元、3343.51元、3399.71元、3215.27元、3547.49元、3869.42元、3813.91元、3561.64元、3451.79元、3485.97元、3287.63元、3981.87元，月平均工资3517.3元。
2012年4月至2013年2月，美的公司向王亮发放停工留薪期间工资分别为：2698.72元、1965.63元、2095.63元、2048.33元、2125.13元、1792.98元、2043.98元、1979.98元、1993.98元、2311元、1644.96元，合计22700.32元。
再查明：王亮因工伤待遇问题未与美的公司协商一致向芜湖市劳仲委申请仲裁，请求裁决美的公司支付一次性伤残补助金83307元、停工留薪期工资差额28872元、护理费25168元、住院伙食补助费4840元、鉴定费280元、交通费1000元、一次性补足伤残津贴差额632625元，并补足自入职以来的社会保险差额部分。2014年1月22日，芜湖市劳仲委作出（2013）芜劳人仲第304号裁决，裁定美的公司向王亮支付停工留薪期间工资19507.28元、住院护理费17614.8元，并驳回王亮的其他诉请。王亮对仲裁结果不服遂成讼。
原审法院认为：王亮因工作遭受事故伤害，经认定为工伤，并经鉴定为四级伤残，根据《工伤保险条例》和《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》的相关规定，应依法享受相关工伤保险待遇。根据双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点为：1、本案是否属于劳动争议纠纷；2、美的公司应否赔偿王亮因未按实际工资额投保而导致其工伤保险待遇降低的差额损失；3、王亮依法应当享有的工伤保险待遇数额如何计算。
一、本案是否属于劳动争议纠纷。社保缴费基数是指职工在一个社保年度的社会保险缴费基数。它是按照职工上一年度1月至12月的所有工资性收入所得的月平均额来进行确定。本案中，美的公司在2011年4月至2011年6月间以1483元为基数，在2011年7月至2012年3月间以1717元为基数为王亮缴纳工伤保险，与王亮的实际工资性收入3517.3元／月不符，从而导致工伤保险中心按照每月1659元为王亮核算工伤保险待遇，使其不能依法足额的享受工伤保险待遇。现王亮主张按照应发工资标准计算一次性伤残补助金等项目并要求美的公司补足差额，属于要求美的公司赔偿因少缴社会保险费用给其造成损失的民事赔偿纠纷，属于人民法院受理劳动争议纠纷的案件范围。美的公司辩称是否足额参保以及由此可能导致的损失赔偿纠纷不属于劳动争议的受案范围，于法无据，不应予以采纳。
二、美的公司应否赔偿王亮因未按实际工资额投保而导致的工伤保险待遇降低的差额损失。根据《工伤保险条例》第十条、第六十二条第二款的规定，用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。《工伤保险条例》第六十四条规定，本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害前12个月平均缴费工资。据此，及时足额缴纳工伤保险费是用人单位的法定责任，用人单位未为职工缴纳工伤保险费及未按职工工资总额足额缴纳工伤保险费，性质和处理办法相同。本案中，王亮受伤前12个月的月平均工资为3517.3元，但美的公司未按照该标准足额缴纳工伤保险，从而使王亮享有的工伤保险待遇降低，其行为违反了法律强制性规定，应承担相应的赔偿责任，故王亮诉请美的公司赔偿因未按实际工资额投保而导致的工伤保险待遇差额损失，于法有据，应予以支持。美的公司辩称其参保基数已经过社保机构审核，属于足额缴纳，与事实不符，不应予以采纳。
三、王亮的工伤待遇数额。1、停工留薪期工资：依据《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患××需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。本案中，在王亮停工留薪期12个月届满后，美的公司未及时提出劳动能力鉴定申请，王亮自行提出鉴定申请，故其停工留薪期应延长至鉴定结论作出之月为13个月，王亮应享受停工留薪期间的工资为45724.9元（3517.3元／月×13个月），扣除已实际发放的22700.32元，尚需支付23024.58元。2、住院期间的护理费：依据《安徽省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十九条规定，工伤职工在停工留薪期或者工伤复发治疗期需要护理的，凭医疗机构证明，由用人单位负责护理或者按月支付护理费。护理费标准为统筹地区上年度职工月平均工资的80%。亮住院治疗240天，美的公司派人护理51天，故应当支付住院期间189天的护理费为17614.8元（3495元／月÷30天×80%×189天）。3、住院伙食补助费：职工住院治疗工伤的伙食补助费，从工伤保险基金支付。因工伤保险基金已核准该部分费用为4820元，并发放给美的公司，故美的公司应按照核定数额4820元支付给王亮。4、交通费：依据《工伤保险条例》第三十条第四款之规定，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通费用由工伤保险基金支付。王亮受伤后均在芜湖市治疗，并未到芜湖市以外进行治疗，但其在统筹地区内治疗亦需产生交通费，但应当由美的公司支付，考虑其住院治疗天数，酌定交通费为500元。5、鉴定费：根据《社会保险法》第三十八条之规定，劳动能力鉴定费从工伤保险基金中支付，王亮因劳动能力鉴定支出的280元，已由工伤保险基金核算支付给了美的公司，美的公司应直接向王亮支付。6、一次性伤残补助金：《工伤保险条例》第三十五条第一项规定：职工因工致残被鉴定为一至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，四级伤残为21个月的本人工资。王亮经鉴定劳动功能障碍为四级，故其应享受一次性伤残补助金为73863.3元（3517.3元／月×21个月），其中，工伤保险基金核算并支付给美的公司的34839元，由美的公司直接支付给王亮，差额部分39024.3元亦应由美的公司补足，故该部分费用均应由美的公司支付给王亮。7、伤残津贴：《工伤保险条例》第三十五条第二、三项规定：职工因工致残被鉴定为一至四级伤残的，从工伤保险基金按月支付伤残津贴，四级伤残为本人工资的75%，工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。本案王亮于2013年5月30日经鉴定为四级伤残，工伤保险基金自2013年6月份起按照伤残津贴待遇，王亮实际工资收入3517.3元／月与工伤保险基金核算基数1659元／月之间的差额为1858.3元，导致王亮每月享有伤残津贴降低1393.73元（1858.3元×75%），该差额部分应由美的公司补足，故美的公司应支付王亮自2013年6月至2015年12月期间的伤残津贴差额为41811.9元（1393.73元×30个月），并自2016年1月起，每月按照1393.73元支付至王亮退休。对于王亮主张一次性补足其至退休之时的伤残津贴，不具有法律依据，不予支持。
据此，该院依据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第三十九条，《工伤保险条例》第十条、第三十条第一、四款、第三十三条、第三十五条、第六十四条，且参照《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十九条之规定，判决：一、美的公司支付王亮停工留薪期间工资差额23024.58元、住院期间护理费17614.8元、住院伙食补助费4820元、交通费500元、鉴定费280元、一次性伤残补助金73863.3元、以及2013年6月至2015年12月间的伤残津贴差额41811.9元，合计161914.58元，于判决生效之日起十日内履行；二、自2016年1月起，美的公司每月支付王亮伤残津贴差额1393.73元，直至王亮退休，于每月25日前履行；三、驳回王亮的其他诉讼请求。案件受理费10元，由美的公司负担。
美的公司不服上述民事判决，向本院提起上诉称：一、本案不属于劳动争议的受案范围。原审判决混淆了劳动争议与人民法院可受理的劳动争议纠纷的范围，本案用人单位已为劳动者办理社保手续，劳动者仍要求用人单位赔偿损失的情形，是属于社保基数争议，人民法院依法不应受理；人民法院不宜受理类似本案的纠纷，对单位已办理社保而有基数争议的情形，应以不予受理为宜，劳动争议的司法管辖需要一个过程，不能一蹴而就，且在目前的经济形势下，人民法院受理此类案件势必引起经济形势的严重恶化。二、不应由上诉人承担王亮未足额参保待遇降低的损失。上诉人按社保部门的安排参保，上诉人参保是足额、及时、合法的，由上诉人承担所谓不足额参保带来的损失显失公平；由单位承担不足额参保的损失势必引起社保管理秩序的混乱。三、原审判决各项工伤待遇数额核定不当。综上，原审认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法改判。
二审期间，双方均未提交新的证据材料。
经审理和查阅原审卷宗，本院对原审查明的事实予以确认。
本院认为：用人单位为职工缴纳工伤保险，使职工在发生工伤事故时能享受工伤保险待遇，这是用人单位必须履行的强制性法律义务，也是职工应当享有的一项权利。《中华人民共和国社会保险法》第三十五条规定：“用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。”《工伤保险条例》第十条规定：“用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。”根据上述规定，用人单位未依法足额缴纳工伤保险费用，导致职工在工伤事故发生时不能按工伤事故发生前的实际平均工资享受工伤待遇的，应当由用人单位承担相应赔偿责任。本案劳动者王亮并非要求美的公司补缴社保基数，而是要求美的公司承担未足额缴纳社保给王亮造成的工伤待遇损失，该纠纷应由人民法院受理。经济的发展应当在法律的框架内进行，经济形势的好坏不能成为美的公司未依法足额为其职工缴纳工伤保险费用这一违法行为正当性的理由。美的公司未按王亮的实际工资标准为王亮缴纳工伤保险，应当承担王亮工伤待遇差额部分的费用。
王亮伤情为左上肢皮肤脱套、左上肢及右手血管、神经、肌腱损伤，根据《安徽省工伤职工停工留薪期分类目录》规定，王亮的停工留薪期应为12个月。因美的公司未及时提出劳动能力鉴定申请，致使王亮不能及时享受伤残津贴待遇，鉴定结论作出之月前仍应享受停工留薪期待遇，原审按13个月计算王亮停工留薪期工资并无不当。王亮的伤情经鉴定为四级伤残，原审根据王亮的伤情及实际工资情况核定王亮应获得一次性伤残补助金、伤残津贴、交通费500元等符合法律规定，应予维持。王亮应享受的工伤待遇与社保部门核定差额部分应由美的公司承担赔偿责任。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，美的公司的上诉请求和理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第一款第（一）、第（二）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由被上诉人芜湖美的材料供应有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王利民
审 判 员 鲍 迪
代理审判员 江 怡
二〇一六年六月十五日
书 记 员 张 琼
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。