山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济民一终字第227号
上诉人（原审被告）深圳市汇合投资发展有限公司济南分公司，住所地济南市。
代表人沈军，经理。
委托代理人刘洋，男，1979年1月17日出生，汉族，该公司副经理。
委托代理人王源，女，1976年4月28日出生，汉族，该公司行政部主管。
被上诉人（原审原告）赵继美，女，1962年2月26日出生，汉族，深圳市汇合投资发展有限公司济南分公司退休职工，住济南市。
委托代理人尹雪（系被上诉人赵继美之女），女，1988年1月30日出生，汉族，无业。
上诉人深圳市汇合投资发展有限公司济南分公司（以下简称汇合济南分公司）因与被上诉人赵继美劳动合同纠纷一案，不服济南市天桥区人民法院（2014）天民一初字第418号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月6日公开开庭审理了本案。上诉人汇合济南分公司的委托代理人刘洋、王源，被上诉人赵继美及其委托代理人尹雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定：赵继美与其夫尹某某于1988年1月30日生育一女，1989年3月8日济南市物资局向其发放独生子女优待证（济字：141185），该优待证载明：儿童姓名尹雪，性别女，出生年月88.1.30；母亲姓名赵继美，工作单位山东木材厂；父亲姓名尹某某，工作单位济西机务段”。赵继美于2009年5月到汇合济南分公司工作，2012年2月26日，赵继美达到法定退休年龄并办理退休手续。2014年9月10日，赵继美作为申请人，以汇合济南分公司为被申请人，向济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求：被申请人支付申请人独生子女父母一次性养老补助。济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会于2014年9月10日作出济天劳人仲不（2014）31号仲裁决定书，认为：“申请人的仲裁请求，已经超过了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁申请时效，不符合《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十条规定的受理条件。故本委依照《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十一条第一款之规定，决定如下：对赵继美的仲裁申请，本委不予受理。”赵继美于法定期限内诉至原审法院，要求：1．汇合济南分公司支付一次性养老补助10631.8元；2．本案诉讼费由汇合济南分公司承担。诉讼中，赵继美为证明其仲裁请求未超过仲裁时效，提交了与汇合济南分公司工作人员的谈话录音3份以及记录有赵继美委托其女儿分别于2012年11月26日、2013年8月10日拨打12345市民服务热线的通话录音1份。汇合济南分公司质证称，谈话录音中王源是汇合济南分公司的行政主管，录音中是其本人的声音，但该证据是在赵继美提起劳动仲裁申请后收集的，本身就已经超过仲裁时效；对与12345市民服务热线通话的录音，仅能证明赵继美向12345市民服务热线咨询独生子女费的问题，不能证明向汇合济南分公司主张该项权利。汇合济南分公司称，赵继美在山东木材厂工作了20多年，2009年汇合济南分公司成立后于2009年5月份聘用了赵继美，赵继美在汇合济南分公司工作时间较短，其独生子女证也是赵继美在山东木材厂时办理的，因此让汇合济南分公司独自承担该款项不合理。另查明，根据济人社发（2012）67号文件，2011年济南市法人单位在岗职工平均工资为35435元。
原审法院认为：《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：“自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”《山东省人口与计划生育条例》第三十条规定：“只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请所在单位或者村（居）民委员会核实，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励：（一）……（二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发），其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。……”赵继美于2012年2月26日在汇合济南分公司退休，且符合独生子女父母条件，汇合济南分公司应按照有关企业职工独生子女父母养老待遇的规定，向赵继美支付独生子女父母一次性养老补助。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”本案中，根据赵继美提交的12345市民服务热线通话记录，赵继美分别于2012年11月26日及2013年8月10日委托其女儿拨打该热线，寻求权利救济，因12345市民服务热线不仅直接解答市民的咨询类问题，对于不能直接解答的咨询类问题及求助、投诉和建议也可以转交有权解决的单位办理，故赵继美向12345市民服务热线寻求权利救济，可以认为向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出了保护相应民事权利的请求；且从赵继美提交的与汇合济南分公司工作人员的谈话录音来看，赵继美亦已多次向汇合济南分公司主张涉案款项。因此，本案存在仲裁申请时效中断的法定事由，赵继美于2014年9月10日申请劳动仲裁并未超过仲裁时效，故汇合济南分公司应按照上述规定向赵继美支付一次性养老补助10630.5元（35435元×30%）。综上，原审法院依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《山东省人口与计划生育条例》第三十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决：被告深圳市汇合投资发展有限公司济南分公司于判决生效之日起10日内向原告赵继美支付一次性养老补助10630.5元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告深圳市汇合投资发展有限公司济南分公司负担。
上诉人汇合济南分公司不服原审判决上诉称：第一，赵继美提交的与汇合济南分公司工作人员王源等人通话录音，以证明赵继美曾向汇合济南分公司主张过权利，仲裁时效中断，赵继美的仲裁申请并未过时效。事实是该录音的通话时间在2014年9月、10月，赵继美在2012年2月退休，显然通话时间是在仲裁时效过了以后。从当庭播放的录音来看，内容不清晰，将该录音作为证明仲裁时效中断的证据是错误的。第二，赵继美在举证期限届满、庭审结束后提交的自称是其女儿与12345市民服务热线的通话录音，不属于“新的证据”，尽管在庭审后由审判长单独征求了汇合济南分公司代理人的意见，但未进行庭审质证，违反法定程序，剥夺了汇合济南分公司请求法院调取12345热线记录核实录音真伪的权利。退一步说，即便通话和内容是真实的，两次通话也仅是咨询，不是主张权利寻求救济。再退一步说，最后一次与12345通话是在2013年8月10日，而赵继美申请仲裁是2014年9月10日，也超过了一年的仲裁时效。综上，赵继美提出仲裁时已经超过仲裁时效，原审判决错误采信证据，导致认定事实错误，且违反法定程序。请求撤销原判，改判驳回赵继美的诉讼请求或依法发回重审。
被上诉人赵继美答辩称：赵继美确实拔打了1****电话主张权利，因12345不给开证明才向法庭提交了录音。赵继美另提交济南市天桥区堤口路街道办事处计划生育办公室证明一份，主张赵继美在2014年3月向该单位主张过权利。赵继美的申请未过时效。请求维持原判。
经审理本院认定，原审认定的事实属实，本院予以确认。
另，赵继美原审时提交的2014年9月18日上午在汇合济南分公司财务办公室与王源等的谈话录音第10分钟至第12分钟，赵继美陈述其从2012年退休就向汇合济南分公司要求独生子女父母一次性养老补助，2013年也向汇合济南分公司提出过，王源对赵继美的陈述表示认可，并表示一直给赵继美打听着独生子女父母一次性养老补助的事，汇合济南分公司没有决策权，决策权在总公司。二审庭审过程中，赵继美当庭拔打12345热线电话，12345热线工作人员经查询后确认赵继美一方于2012年11月26日、2013年8月10日拨打12345咨询其独生子女父母一次性养老补助问题。赵继美提交的由其户籍所在地济南市某街道办事处计划生育办公室于2015年3月3日出具的《证明》载明：赵继美在2014年3月前来我办事处计生科咨询退休一次性独生子女养老补助，工作人员已对其说明有关独生子女养老补助方面的政策及法律法规。
本院认为：本案的争议焦点是赵继美要求汇合济南分公司支付独生子女父母一次性养老补助的请求是否超过了仲裁时效。鉴于汇合济南分公司当庭认可赵继美在原审时提交的与王源通话录音的真实性，虽然该录音形成于2014年9月18日，但录音的内容可以反映出赵继美在2012年退休后就曾向汇合济南分公司提出了支付独生子女父母一次性养老补助的要求，并在2013年再次向汇合济南分公司提出过要求，汇合济南分公司知晓赵继美的要求，并且一直在关注赵继美的要求，可见赵继美在退休后及时并持续向汇合济南分公司主张独生子女父母一次性养老补助的权利，中断了仲裁时效。经二审当庭核实，赵继美一方确实于2012年11月26日、2013年8月10日拨打12345热线电话，咨询其独生子女父母一次性养老补助问题；赵继美二审期间提供的其户籍所在地济南市某街道办事处计划生育办公室出具的《证明》也证实赵继美在2014年3月向该单位咨询其独生子女父母一次性养老补助问题，两者均可以视为赵继美向有关部门请求权利救济，可以中断仲裁时效。综上，赵继美于2014年9月10日提起仲裁申请并未超过一年的仲裁时效，上诉人汇合济南分公司之上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人深圳市汇合投资发展有限公司济南分公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 许海涛
代理审判员 徐林豹
代理审判员 唐鸣亮
二〇一五年三月二十五日
书 记 员 赵 艳