青海省西宁市城中区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）青0103刑初120号
公诉机关西宁市城中区人民检察院。
被告人陈某某，男，1966年5月18日出生，汉族，高中文化，系青海省西宁市城中区某村党支部书记，某人大代表，中共党员，2016年1月21日因涉嫌犯贪污罪被依法刑事拘留，同年2月2日被依法逮捕。现羁押于西宁市第二看守所。
辩护人王婷，青海鸿睿律师事务所律师。
西宁市城中区人民检察院以中检公诉刑诉（2016）118号起诉书指控被告人陈某某犯贪污罪，于2016年4月7日向本院提起公诉。本院于当日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。西宁市城中区人民检察院指派检察员刘晓琳出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人王婷参加诉讼。现已审理终结。
西宁市城中区人民检察院指控：1.2012年至2014年期间，被告人陈某某在担任某村村支部书记期间，利用职务上的便利，在协助政府从事“党政军企共建示范村”活动实施过程中，在祁某某承包该村墙体抹灰和外墙粉饰工程中，采用签订虛假合同、虚报工程款、以工程承包人祁某某的名义写假收条等方式，分别于2012年11月20日、2014年6月16日套取工程款26000元、质保金12682元。被告人陈某某将其中的工程款26000元据为己有，并全部用于个人开支，将质保金12682元和时任该村会计马某予以分赃，并用于个人开支。
2．2012年至2014年期间，被告人陈某某在担任本市城中
区某村党支部书记期间，利用职务上的便利，采用虚构合同内容、虚报工程款的方式，于2012年8月30日在马某某承包该村门头改造工程中，套取门头改造工程款共55800元，将其中的10600元据为已有，并全部用于个人开支使用。
3.2012年至2014年期间，被告人陈某某在担任本巿城中区某村党支部书记期间，利用职务上的便利，用“毛某某”的名义给其妻子刘某某承包了该村墙体抹灰和外墙粉饰工程。被告人陈某某于2013年9月1日、2014年11月5日分别以承包人毛某某名义书写的“欠条”和“收条”两种方式，从该村村委会账户中重复领取工程质保金12756元。
案发后，被告人陈某某退回赃款61638元。
该院认为，被告人陈某某在担任某村党支部书记期间，在协助政府进行”党政军企共建示范村”建设实施过程中，利用其职务上主管管理专项款的便利条件，以签订虚假合同和重复报账等方式将专项款62038元非法占为己有，其行为已构成贪污罪，应予惩处。并当庭出示了证人证言、被告人的供述、相关书证、扣押物品清单、视听资料、破案经过及户籍证明等证据。
被告人陈某某对起诉书指控的罪名、第一起及第二起犯罪事实均不持异议，但辩称起诉书指控的第三起犯罪事实不属实，表示其虽以“毛某某”的名义给其妻子刘某某承包了该村墙体抹灰和外墙粉饰工程，也以“欠条”的名义领取了工程质保金12756元，但并未重复领取。是因领取工程质保金后，某政府明确表示，欠条不能入账，只能以收条入账，要求各工程承包人重新打收条上交，并换取前期已打的欠条。其便再次以“毛某某”的名义打了一张收条，但因自己的大意，忘记换回前面所打的欠条。其辩护人提出被告人陈某某归案后认罪态度较好，全额退清赃款，对其可酌情从轻处罚，且在第三起犯罪事实中不能排除有他人利用被告人陈某某所写收条再次领取工程质保金的可能，指控陈某某重复领取工程质保金12756元证据不足的辩护意见。
经审理查明，1.2012年至2014年期间，被告人陈某某担任本市城中区某村村支部书记，在协助西宁市城中区政府从事“党政军企共建示范村”活动实施过程中，利用其职务上的便利，在祁某某承包某村墙体抹灰和外墙粉饰工程中，采用签订虚假合同、虚报工程款、以工程承包人祁某某的名义写假收条等方式，分别于2012年11月20日、2014年6月16日套取工程款人民币26000元、祁某某工程质保金人民币12682元。陈某某将其中的工程款人民币26000元据为己有，用于个人开支。将祁某某工程质保金人民币12682元和时任某村村会计马某分赃，用于个人开支。
2．2012年至2014年期间，被告人陈某某在担任本市城中
区某村党支部书记，在马某某承包某村“党政军企共建示范村”门头改造工程过程中，利用职务上的便利，采用虚构合同内容、虚报工程款的方式，于2012年8月30日套取该门头改造工程款10600元，据为已有，并全部用于个人开支使用。
案发后，被告人陈某某退回赃款61638元。
认定上述事实的证据有：
一、证人证言：
1.证人马某的证言，证实2008年至2013年其担任城中区某村会计，2013年起担任该村村委会副书记。2012年起，某村开始实施“党政军企共建示范村”项目，具体由该村党支部书记陈某某负责的事实；证实该项目墙体抹灰和外墙粉饰工程承包给了祁某某，但墙体抹灰工程的合同签了两份，村委会跟祁某某签订的合同定的单价是每平方米20元钱，但陈某某又按照每平方米24元的单价伪造了一份合同报给了验收部门，这样在给祁某某结算工程款的时候，工程结算多余出43682元，后陈某某拿着一张以“祁某某”的名义写的收条从这43682元领走了其中的26000元，又给祁某某发放了5000元的工程质保金，剩余的12682元其以“祁某某”的名义写了一张欠条从出纳陈某处支取后与陈某某予以分赃，陈某某分得6682元，其分得6000元的事实；证实当时在某村实施“党政军企共建示范村”项目中，所有承包工程的人都被扣了工程保证金，村委会给每个承包商都写了欠条，挂到村里应付款的账户上，所有欠条（包括2012年12月27日落款为“毛某某”的欠条）都是其书写的事实；证实后来某政府表示欠条不能入账，所有承包商均需重写收条替换以前写的欠条才能入账，其和陈某某便重新写了一张收条入账，欠条都在时任出纳陈某的手里的事实；证实2013年4月其不再担任会计，账目上如何支出了两笔毛某某名下的工程质保金12756元其并不知情的事实；证实2014年底，村里去某政府上账的时候，政府要求村委会将账目上所有的“领条”换成“收条”入账的时候，其和陈某某在每张收条上都签了字的事实。
2.证人祁某某的证言，证实其2012年5月承包了某村“党政军企共建示范村”项目中的墙体抹灰和外墙粉饰工程，当时其与某村村委就墙体抹灰和外墙粉饰分别签订了建设施工合同，墙体抹灰的价格为每平米20元，墙体粉刷的价格为每平米24元。合同均以实际工程量计算，最终从某村村委领取了工程款226000元及质保金5000元，合计231000元的事实；证实村委会墙体抹灰的价格为每平米24元的建设施工合同其不知道是怎么回事，该合同上的签名及手印均不是其本人书写及按印的事实；证实2012年11月20日领取工程款26000元及2014年6月16日领取工程质保金17682元的两张收条上的签字及手印亦非其本人书写及按印的事实。
3.证人马某某的证言，证实2012年起某村开始实施“党政军企共建示范村”项目，其承包了该项目中的门头改造工程，其与某村委订的合同为每个门头改造单价2500元。后来政府共拨下20个门头的门头款55800元，因其总共做了14户村民的门头改造，其领走了14个门头的工程款共35000元，剩下20800元其全部交给了陈某某的事实。
4.证人陈某的证言，证实其2013年4月份起担任某村委会的出纳，在任时经手发放了某村党政军企共建项目上承包商的质保金，在其向承包商发放质保金的过程中，被告人陈某某曾用毛某某名义书写的“欠条”和“收条”两次从该村村委会账户中重复领取了工程质保金12756元；证实其每次向承包商发放质保金，在本村的账目上有反应外，其还在自己的一个笔记本上留下记录的事实。
5.证人贺某某、卢某某、张某某等人的证言，证实上述证人均系本市城中区某村的村民，2012年某村开始实施“党政军企共建示范村”活动后，上述几名证人均在自家改造了门头或重做了大门，当时任党支部书记的被告人陈某某及时任村委副书记的马某曾分别给各户订做大门的钱，金额从1000元到3000元不等的事实。
二、被告人陈某某的供述，证实其在2012年至2014年期间，担任本市城中区某村党支部书记，期间其冒用工程承包人祁某某的名义签订虚假合同，并伪造祁某某的签名，分别套取“党政军企共建示范村”项目工程款人民币26000元、祁某某工程质保金人民币12682元的事实；
三、相关书证：
1.主体资格证明，中共某委员会总发（2008）6号“关于王某某等村党支部组成人员的批复”及中共某委员会出具的证明证实，被告人陈某某2008年当选西宁市某村党支部书记，2013年3月连任至2014年12月的事实。
2.西宁市城中区党政军企共建示范村第一批专项资金拨付专题会议纪要，证实某村墙体粉刷、门头改造，墙体改造等工程款项均系“党政军企共建示范村”项目专项资金所拨付的事实。
3.“党政军企共建示范村”资金拨付明细表证实，某村墙体粉刷、门头改造，墙体改造等工程款在验收合格后均已足额拨付的事实。
4.建设施工合同，祁某某出具的两份建设施工合同证实2012年5月其承包了某村“党政军企共建示范村”项目中的墙体抹灰和外墙粉饰工程，当时其与某村村委就墙体抹灰和外墙粉饰分别签订了建设施工合同，墙体抹灰的单价为每平米20元，墙体粉刷的价格为每平米24元的事实；侦查机关从某村委提取的建设施工合同证实陈某某冒用祁某某名义制作的建设施工合同墙体抹灰的单价为每平米24元的事实；侦查机关从某村委提取的建设施工合同证实毛某某与某村委签订了建设施工合同，墙体抹灰的单价为每平米24元的事实；侦查机关从某村委提取的建设施工合同证实马某某与某村委签订了建设施工合同，改造20个门头的工程造价为55800元的事实。
3.记账凭证及欠条、领条，某村委2013年9月30日第21-1号记账凭证、2014年9-11月记字16-2号财务记账凭证及欠条、收条，证实该村曾凭签名为毛某某的欠条、收条两次支付毛某某质保金12756元并入账的事实。
4.收条，证实被告人陈某某假冒祁某某签名，分别领取墙体抹灰工程款26000元及质保金12682的事实。
5．陈某的记录，证实被告人陈某某曾两次去其处代领了毛某某名下钱款，每次均领取12756元的事实。
四、扣押物品清单，证实案发后，被告人陈某某退人民币61638元的事实。
五、视听资料，证实侦查机关对被告人陈某某进行讯问时进行全程同步录影录像，以视听资料的形式对其供述进行证据固定的过程。
六、破案经过，证实西宁市城中区人民检察院于2015年5月收到西宁市城中区纪委移交的群众举报本市某村村干部涉嫌职务犯罪的线索。2016年1月21日，经该院检察长决定，该院反贪局进行了初查，经大龄走访固定证据后，对被告人陈某某依法进行询问，被告人陈某某对其担任某村党支部书记期间，利用职务便利，以签订虚假合同的方式套取某村“党政军企共建示范村”项目专项款的犯罪事实供认不讳，至此本案告破，该院与当日对被告人陈某某依法立案侦查的事实。
七、户籍证明，证实被告人陈某某的年龄。
以上证据经当庭举证、质证、认证。
本院认为，被告人陈某某在担任某村党支部书记期间，协助政府进行“党政军企共建示范村”项目建设实施，在此过程中，利用其职务的便利条件，采用签订虚假合同的手段，骗取专项款人民币49282元，非法占为己有，其行为已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控的第一、二起犯罪事实及罪名成立，本院予以支持，但指控被告人陈某某的第三起犯罪事实，证据不足，应不予认定。鉴于被告人陈某某在案发后退清全部赃款，认罪态度较好，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人陈某某提出的其虽以“毛某某”的名义给其妻子刘某某承包了该村墙体抹灰和外墙粉饰工程，也以“欠条”的名义领取了工程质保金12756元，但并未重复领取的辩解予以采信；辩护人提出的被告人陈某某归案后认罪态度较好，全额退清赃款，对其可酌情从轻处罚，且指控陈某某在“党政军企共建示范村”项目中重复领取毛某某名下的工程质保金12756元证据不足的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年1月21日起至2016年11月20日止；罚金已缴纳人民币8万元，剩余2万元在判决生效之日起10日内缴纳。）
二、所退人民币61638元，其中赃款人民币49282元依法没收，上缴国库，剩余人民币12356元退被告人陈某某。
三、随案移送的光盘四张，留作证据保存。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份
审 判 员 梁浩
审 判 员 雷林
人民陪审员 金辉
二〇一六年十一月九日
书 记 员 李军
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。