安徽省当涂县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）当刑初字第00167号
公诉机关当涂县人民检察院。
被告人陈荣海，男，1966年9月1日出生于安徽省当涂县，汉族，大专文化，当涂经济开发区管理委员会原党工委委员、副主任。因涉嫌犯受贿罪，于2014年4月25日被当涂县人民检察院决定刑事拘留，同日被当涂县公安局执行刑事拘留，同年5月6日经马鞍山市人民检察院决定逮捕，次日由当涂县公安局执行逮捕。现羁押于当涂县看守所。
辩护人孙应金，安徽姑城律师事务所律师。
当涂县人民检察院以当检刑诉（2014）137号起诉书指控被告人陈荣海犯受贿罪，于2014年7月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年8月20日召开庭前会议。当涂县人民检察院指派代理检察员项凤萍，被告人陈荣海、辩护人孙应金参加了会议。本院于2014年8月28日公开开庭审理了本案。当涂县人民检察院指派代理检察员项凤萍、徐婷婷出庭支持公诉，被告人陈荣海、辩护人孙应金到庭参加了诉讼。现已审理终结。
当涂县人民检察院指控：自2008年至2014年期间，被告人陈荣海利用其担任当涂县住房和城乡建设委员会（2010年当涂县城乡建设委员会更名为当涂县住房和城乡建设委员会）副主任、当涂经济开发区管理委员会副主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物价值共计546000元，为他人谋取利益。
案发后，被告人陈荣海检举揭发了他人犯罪事实并经查证属实。2014年4月24日，陈荣海向当涂县纪律检查委员会退款100000元。
为证实上述指控事实，检察机关向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。检察机关认为：被告人陈荣海在任当涂县住房和城乡建设委员会副主任、当涂经济开发区管理委员会副主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂共计546000元，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人陈荣海犯罪后自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人陈荣海有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十八条之规定，依法惩处。
被告人陈荣海对起诉指控的罪名及犯罪事实均无异议，自愿认罪。
辩护人孙应金提出的辩护意见是，对被告人陈荣海犯受贿罪不持异议，认为其具有法定和酌定从轻、减轻处罚情节：1.被告人陈荣海应认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。2.被告人陈荣海具有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。3.被告人陈荣海没有索贿情节，没有为他人谋取非法利益，也未给国家造成实际损失。4.起诉书指控被告人陈荣海的受贿数额中，存在少量的人情往来款。5.被告人陈荣海无前科，在工作中表现良好。6.被告人陈荣海退出部分赃款，并表示争取退出全部款项，当庭认罪、悔罪。综上，应对被告人陈荣海减轻处罚，建议判处有期徒刑五年以下的刑罚。
经审理查明：自2008年至2014年期间，被告人陈荣海利用其担任当涂县住房和城乡建设委员会（2010年当涂县城乡建设委员会更名为当涂县住房和城乡建设委员会）副主任、当涂经济开发区管理委员会副主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物价值共计546000元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1.马鞍山市太平建筑安装工程有限公司项目经理关某虎，为感谢陈荣海在其公司承接的当涂县东环路和太白东路工程施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金10000元和超市购物卡5000元。
（1）2009年上半年的一天，陈荣海在其家楼下关某虎的车内，收受关某虎所送的超市购物卡5000元。
（2）2010年春节前的一天，陈荣海在其办公室，收受关某虎所送的现金10000元。
2.2011春节前的一天，南京嘉盛建设集团有限公司项目经理孟某河，为得到和感谢陈荣海在其公司承接的姑溪河桥梁加固改造工程施工过程中给予的关照，在陈荣海的办公室，送给陈荣海现金20000元。
3.当涂县太白镇农业服务中心主任曹某文，为感谢陈荣海在其家承接的当涂县行陈南路、提署东路、经济开发区经二路等道路绿化施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金40000元。
（1）2011年7月的一天，陈荣海在当涂县质量监督站办公室内，收受曹某文所送的现金10000元。
（2）2013年春节前的一天，陈荣海在其经济开发区管委会办公室内，收受曹某文所送的现金10000元。
（3）2013年8、9月份的一天，陈荣海在姑孰镇金穗饭店，收受曹某文所送的现金10000元。
（4）2014年春节前的一天，陈荣海在姑孰镇青莲小区附近，收受曹某文所送的现金10000元。
4.当涂县姑孰石材经营部负责人陈某峰，为感谢陈荣海在其承接的襄城河景观带大理石工程、经济开发区景观石工程施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金31000元（其中20000元系替陈荣海支付装修工人工资）。
（1）2012年春节前的一天，陈荣海在其家中，收受陈某峰所送的现金4000元。
（2）2013年春节前的一天，陈荣海在其家中，收受陈某峰所送的现金4000元。
（3）2013年上半年的一天，陈某峰在陈荣海家装修时，为其支付了工人工资现金20000元。
（4）2013年8、9月份的一天，陈荣海在姑孰镇横山老鹅馆，收受陈某峰所送的现金3000元。
5.2011年下半年的一天，芜湖景天园林工程有限公司负责人张某龙，为得到和感谢陈荣海在其公司承接的襄城河景观带绿化工程建设给予的关照，在襄城河景观带项目部办公室，送给陈荣海现金10000元。
6.马鞍山市宜山建筑安装有限责任公司总经理曹某山，为得到和感谢陈荣海在其公司承接的当涂县新桥安置小区工程、当涂县滨江安置小区工程施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金24000元。
（1）2012年下半年的一天，陈荣海在其办公室内，收受曹某山所送的现金20000元。
（2）2013年7、8月份的一天，陈荣海在姑孰镇某酒店内，收受曹某山所送的现金4000元。
7.马鞍山市宜山建筑安装有限责任公司副总经理薛某平，为感谢陈荣海在其公司承接的当涂县新桥安置小区工程施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金15000元和超市购物卡7000元。
（1）2013年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受薛某平所送的超市购物卡3000元。
（2）2013年7、8月份的一天，陈荣海在姑孰镇和合酒家，收受薛某平所送的现金5000元。
（3）2014年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受薛某平所送的超市购物卡4000元。
（4）2014年春节前的一天，陈荣海在姑孰镇东营路附近，收受薛某平所送的现金10000元。
8.马鞍山市宜山建筑安装有限责任公司副总经理曹某文，为感谢陈荣海在其公司承接的当涂县滨江安置小区工程施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金16000元和超市购物卡7000元。
（1）2013年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受曹某文所送的超市购物卡3000元。
（2）2013年7、8月份的一天，陈荣海在姑孰镇一酒店内，收受曹某文所送的现金6000元。
（3）2014年春节前的一天，陈荣海在姑孰镇东营路附近，收受曹某文所送的现金10000元。
（4）2014年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受曹某文所送的超市购物卡4000元。
9.马鞍山市大观市政工程有限公司总经理郝某凡，为感谢陈荣海在其公司承接的经济开发区纬二路、经五路等道路施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金20000元和超市购物卡45000元。
（1）2012年春节前的一天，陈荣海在其家中，收受郝某凡所送的超市购物卡5000元。
（2）2012年中秋节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受郝某凡所送的超市购物卡10000元。
（3）2013年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受郝某凡所送的现金20000元。
（4）2013年中秋节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受郝某凡所送的超市购物卡20000元。
（5）2014年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受郝某凡所送的超市购物卡10000元。
10.当涂县经济开发区新桥村党总支书记郭某，为感谢陈荣海在其承接经济开发区的土方回填工程及其妻子陶某梅公司承接的混凝土业务等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金30000元。
（1）2012年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受郭某所送的现金10000元。
（2）2013年8、9月份的一天，陈荣海在姑孰镇和合酒家内，收受郭某所送的现金10000元。
（3）2014年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受郭某所送的现金10000元。
11.当涂县经济开发区秦河村人潘某贵，为感谢陈荣海在其承接经济开发区科技创新园路基及土方回填工程、科技创新园1-2厂房周边道路施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金20000元和超市购物卡20000元。
（1）2012年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受潘某贵所送的超市购物卡10000元。
（2）2013年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受潘某贵所送的超市购物卡10000元。
（3）2013年8、9月份的一天，陈荣海在姑孰镇横山老鹅馆内，收受潘某贵所送的现金20000元。
12.马鞍山市华欣建设有限责任公司经理孙某，为了得到陈荣海在其承接经济开发区土方工程等方面的关照，先后送给陈荣海现金10000元和超市购物卡5000元。
（1）2013年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受孙某所送的超市购物卡5000元。
（2）2013年8、9月份的一天，陈荣海在姑孰镇横山老鹅馆内，收受孙某所送的现金10000元。
13.当涂县太白镇永兴村支部书记卢某飞，受土方回填工程承包人黄某陶之托，为感谢陈荣海在黄某陶承接开发区公租房、纬五路等土方回填工程施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海超市购物卡20000元。
（1）2012年中秋节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受卢某飞所送的超市购物卡10000元。
（2）2013年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受卢某飞所送的超市购物卡10000元。
14.江苏省扬州市人李某俊，为感谢陈荣海在其挂靠的公司承接的东营北路桥、襄城河桥头公园等亮化工程施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金28000元。
（1）2012年春节前的一天，陈荣海在其家中，收受李某俊所送的现金10000元。
（2）2013年春节前的一天，陈荣海在其家中，收受李某俊所送的现金10000元。
（3）2013年8、9月份的一天，陈荣海在其家中，收受李某俊所送的现金8000元。
15.马鞍山市和合工程技术咨询有限责任公司经理周某凤，为感谢陈荣海在其公司承接的东营北路桥亮化、开发区工业干道等工程价格预算及咨询费支付事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金30000元和超市购物卡3000元。
（1）2012年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受周某凤所送的现金10000元。
（2）2013年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受周某凤所送的现金10000元。
（3）2014年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受周某凤所送的超市购物卡3000元。
（4）2014年3月份的一天，陈荣海在其办公室内，收受周某凤所送的现金10000元。
16.马鞍山市益强置业有限公司经理李某，为感谢陈荣海在其公司承接的经济开发区五联安置小区工程施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海超市购物卡10000元和餐饮充值卡10000元。
（1）2013年春节前的一天，陈荣海在其家楼下李某的车内，收受李某所送的超市购物卡10000元。
（2）2013年6、7月份的一天，陈荣海在甄山生态园内，收受李某所送的甄山生态园餐饮充值卡10000元。
17.杭州碧城风景园林建筑设计有限公司负责人王某生，为感谢陈荣海在其公司承接的经济开发区工业干道绿化景观设计工程和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金40000元。
（1）2013年春节前的一天，陈荣海在当涂县国土局楼下王某生的车内，收受王某生所送的现金20000元。
（2）2013年夏天的一天，陈荣海在姑孰镇和合酒家内，收受王某生所送的现金20000元。
18.马鞍山市中振工程咨询有限公司经理陶某华，为感谢陈荣海在其公司承接的经济开发区工业干道、釜山路改造等工程监理和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金10000元和超市购物卡5000元。
（1）2013年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受陶某华所送的现金5000元。
（2）2013年8、9月份的一天，陈荣海在姑孰镇横山老鹅馆内，收受陶某华所送的现金5000元。
（3）2014年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受陶某华所送的超市购物卡5000元。
19.2014年春节前的一天，当涂县太白镇宁西村支部书记郭某松，受村民谷至保之托，为感谢陈荣海在谷至保承接的宁西村排涝站工程施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，在陈荣海的办公室，送给陈荣海现金5000元。
20.安徽省地质实验研究所马鞍山工程检测中心负责人杨某华，为感谢陈荣海在其检测中心承接的当涂桩基检测工程、科创园桩基检测工程和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金30000元。
（1）2012年春节后的一天，陈荣海在其办公室内，收受杨某华所送的现金10000元。
（2）2013年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受杨某华所送的现金10000元。
（3）2014年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受杨某华所送的现金10000元。
21.马鞍山市黄山建筑安装有限责任公司项目经理王某荣，为感谢陈荣海在其公司承接的开发区科技创新园四回路钢管塔基础工程施工过程中和工程款支付等事项上给予的关照，先后送给陈荣海现金10000元和超市购物卡10000元。
（1）2013年中秋节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受王某荣所送的现金10000元。
（2）2014年春节前的一天，陈荣海在其办公室内，收受王某荣所送的超市购物卡10000元。
案发后，被告人陈荣海检举、揭发了他人犯罪事实并经查证属实。2014年4月24日，陈荣海向中国共产党当涂县纪律检查委员会退款100000元。
在本院审理过程中，被告人陈荣海退出违法所得446000元。
上述事实，被告人陈荣海在开庭审理过程中亦无异议，并有证人关某虎、孟某河、曹某文、陈某峰、濮宗大、张某龙、曹某山、薛某平、曹某文、郝某凡、郭某、潘某贵、孙某、卢某飞、黄某陶、李某俊、周某凤、李某、王某生、陶某华、郭某松、谷至保、杨某华、王某荣的证言，书证被告人主体身份及任职材料、关于2010-2011年县城建设指挥部项目建设任务分解的通知、证明、建设工程施工合同、协议书、框架协议书、土方回填承包合同、商品混凝土购销合同、秦河村水系清污施工协议、科技创新园土方换填协议、科技创新园路基施工协议、科技创新园1-2厂房及周边道路施工协议、生活区水系改造施工协议、场地平整协议、东营北路桥亮化价格预算、滨南小区二期工程价格预算、当涂经济开发区工业干道维修工程、行春南路路灯工程、当涂经济开发区赛普模具外围景观绿化工程价格预算、科技创业中心综合楼及辅楼建设项目跟踪审计合同、建设及回购协议、当涂经济开发区工业主干道绿化景观设计合同、建设工程委托监理合同、绿化施工协议书、当涂县太白镇宁西村民委员会出具的证明、当涂县村经济委员会统一收据、技术服务合同、授权书、说明、记账凭证、银行进账单、银行电子转账凭证、发票联、工程量签证记录、材料报价单、询价单、材料认价单、收据、归案经过及补充说明、情况说明、户籍证明等证据证实，足以认定。
对辩护人提出被告人陈荣海没有索贿情节，没有为他人谋取非法利益，也未给国家造成实际损失，可以从轻处罚的辩护意见。经查，被告人陈荣海作为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物价值共计546000元，为他人谋取利益。受贿罪侵犯的客体是国家工作人员职务行为的廉洁性、不可收买性，至于为他人谋取的利益是否正当、合法，有无给国家造成损失，均不是对其从轻处罚的理由。故对该辩护意见，本院不予采纳。
对辩护人提出起诉书指控被告人陈荣海的受贿数额中，存在少量的人情往来款的辩护意见。经查，被告人陈荣海在侦查阶段多次一致供述称收受他人的财物，并非人情往来，且行贿人的证言与其供述基本一致，能够相互印证。因此，指控被告人陈荣海收受的财物，均系受贿款项。故对该辩护意见，本院不予采纳。
对辩护人提出被告人陈荣海犯罪后自首，具有立功表现，退出部分赃款，并表示争取退出全部款项，当庭认罪、悔罪，应当减轻处罚的辩护意见。经查，当涂县人民检察院反贪污贿赂局出具的归案经过、2014年7月17日出具的陈荣海归案情况的补充说明反映：陈荣海案发后，中国共产党当涂县纪律检查委员会办案人到当涂经济开发区管理委员会找陈荣海调查，但陈荣海在外单位开会，办案人电话联系陈荣海，后陈荣海开完会即回当涂经济开发区管理委员会，随办案人到中国共产党当涂县纪律检查委员会接受调查。在中国共产党当涂县纪律检查委员会“两规”期间，陈荣海交代了中国共产党当涂县纪律检查委员会未掌握的受贿事实，并检举、揭发他人有受贿行为。2014年4月24日，中国共产党当涂县纪律检查委员会将案件移送至当涂县人民检察院。在当涂县人民检察院侦查期间，陈荣海亦如实供述了上述事实。陈荣海检举、揭发他人犯罪事实经查证属实，被检举人已被当涂县人民检察院以涉嫌受贿犯罪立案侦查。被告人陈荣海在接到办案人员电话通知后，开完会即回工作单位，随办案人员到办案机关接受调查谈话、讯问，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条规定，属于自动投案；到案后如实交代了未被办案机关掌握的受贿犯罪事实，当庭自愿认罪，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人陈荣海检举、揭发了他人的犯罪事实并已经查证属实，具有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人陈荣海退出全部违法所得，可以酌情从轻处罚。综上，被告人陈荣海符合减轻处罚情形。故对该辩护意见，本院予以采纳。
对辩护人提出对被告人陈荣海犯受贿罪，建议判处五年以下有期徒刑的辩护意见。经查，根据刑法第六十三条第一款的规定，犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。一般情况下，减轻处罚只能在法定量刑幅度紧接着的下一个量刑幅度内判处刑罚。被告人陈荣海受贿数额达546000元，法定刑为十年以上有期徒刑或者无期徒刑。被告人陈荣海具有自首、立功情节，即两个法定可以从轻或者减轻处罚的情节。结合本案案情，被告人陈荣海犯罪后自首，依法予以减轻处罚；其具有立功表现，依法予以从轻处罚；在本院审理过程中，被告人陈荣海退出全部违法所得，可以酌情从轻处罚。综上，对被告人陈荣海予以减轻处罚，即在五年以上有期徒刑量刑幅度内判处刑罚。故对该辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人陈荣海身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物价值共计546000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。当涂县人民检察院指控的罪名成立。鉴于被告人陈荣海犯罪后自首，故依法予以减轻处罚。其具有立功表现，故依法予以从轻处罚。其退出全部违法所得，当庭自愿认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。为维护国家工作人员职务行为的廉洁性、不可收买性，惩罚犯罪，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈荣海犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产50000元。
（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月25日至2019年10月24日止。）
二、被告人陈荣海在中国共产党当涂县纪律检查委员会退出的违法所得100000元及在本院退出的违法所得446000元，予以没收，由办案机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶宏庆
审 判 员 徐 刚
人民陪审员 夏建新
二〇一四年九月二十四日
书 记 员 王 云
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。