安徽省寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）寿刑初字第00273号
公诉机关寿县人民检察院。
被告人唐某某，汉族，男，1965年10月3日出生，安徽省寿县人，大学文化，户籍地寿县。因涉嫌犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，经寿县人民检察院决定，2014年8月25日被寿县公安局刑事拘留，同年9月1日由寿县人民检察院决定对其取保候审。
辩护人顾承荣，安徽繁星律师事务所律师。
被告人周某，男，汉族，1975年5月9日出生，安徽省寿县人，大专文化，住寿县安丰镇。因涉嫌犯徇私舞弊不移交刑事案件罪于2014年9月12日被寿县人民检察院决定取保候审。
辩护人赵宴宾，安徽繁星律师事务所律师。
被告人周某某，男，汉族，1971年7月11日出生，安徽省寿县人，小学文化。因涉嫌非法占用农用地罪，经寿县人民检察院决定，2014年8月26日被寿县公安局刑事拘留，同年9月2日由寿县人民检察院决定对其取保候审。
辩护人孙泳，安徽皋兴律师事务所律师。
辩护人周娅，安徽晟承律师事务所律师。
寿县人民检察院以寿检刑诉（2014）241号起诉书指控被告人唐某某、周某犯徇私舞弊不移交刑事案件罪、被告人周某某犯非法占用农用地罪，于2014年11月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寿县人民检察院指派检察员李民出庭支持公诉，被告人唐某某及其辩护人顾承荣、被告人周某及其辩护人赵宴宾、被告人周某某及其辩护人孙泳、周娅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
寿县人民检察院指控：2013年9月，被告人周某某未经县级以上国土资源部门批准，擅自在寿县众兴镇新店街道甄西村民组农用地上挖塘养鱼，并与该组村民签订了土地租赁合同，在挖塘过程中，被被告人唐某某、周某在执行土地巡查时发现，经比对寿县众兴镇土地利用总体规划图，被告人唐某某、周某发现此时周某某已占用基本农田数十亩，并涉嫌刑事犯罪，唐某某、周某碍于多次接受周某某吃请的私交情面，只是口头要求周某某停建，未履行职责将该案上报寿县国土局移送公安机关查处。被告人周某某在明知所挖塘用地系基本农田及被口头告知停工的情况下，仍然继续施工。2013年11月底，周某某将养殖场建成并投入生产至今。案发后，经寿县土地勘测站测量，该鱼塘共计占用基本农田104.6亩。
2013年3月，被告人唐某某根据国土资源部下发的农田卫星图片，调查发现寿县众兴镇闫店街道村民陆某（另案处理）非法占用基本农田兴建养猪场，所占农田面积已超涉嫌犯罪标准，但被告人唐某某不认真履行职责将该案上报寿县国土局移送公安机关查处，只是要求陆某停止建设。2013年5月，陆某将养猪场建成并投产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该养猪场占用基本农田7.52亩。2014年5月，寿县县政府明确要求将陆某的养猪场拆除，陆某多次上访，在当地造成恶劣社会影响。
针对指控的事实，公诉人向法庭提供了相关书证、证人证言、三被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人唐某某、周某作为行政执法人员，徇私舞弊，对应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重，两被告入的行为均已构成徇私舞弊不移交刑事案件罪，被告人唐某某、周某系共同犯罪，在共同犯罪中唐某某起主要作用，系主犯，被告人周某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，提起本院依照《中华人民共和国刑法》第四百零二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条的规定，对被告人唐某某、周某予以处罚。被告人周某某违反土地管理法规，非法占用基本农田104.6亩，造成被占用的基本农田毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，对被告人周某某予以处罚。
被告人唐某某在庭审中回答公诉人讯问时表示其在侦查期间的供述属实，法庭辩论时未提出辩解意见。其辩护人提出的辩护意见是：周某某占用土地，唐某某发现后进行了积极阻止，但由于相关政府部门的行政干预，致使未能处理到位，因此，唐某某即使构成犯罪，也属情节较轻。此外，唐某某具有投案自首和立功情节，建议法庭对其免予刑事处罚。向法庭出示的证据是：众兴镇2013年度耕地保护目标责任书，土地勘测定届技术报告书、2014年寿县众兴镇“关于要求给予寿县众兴国峰水产养殖专业合作社立项的报告”、2014年寿县发展和改革委员会“关于寿县众兴国峰水产养殖专业合作社建设项目备案的通知”、2014年寿县国土局“关于寿县众兴国峰水产养殖专业合作社设施农用地预审意见的函”。
被告人周某在庭审中回答公诉人讯问时表示其在侦查期间的供述属实，法庭辩论时未提出辩解意见。其辩护人提出的辩护意见是：被告人周某系安丰国土中心所临时工，不是行政执法人员，也无行政执法资格，不符合徇私舞弊不移交刑事案件罪的犯罪主体，因此，周某的行为不构成犯罪，与唐某某也不构成共同犯罪，建议法庭依法判决周某无罪。
被告人周某某对起诉书指控的事实供认不讳，法庭辩论时未提出辩解意见。其辩护人对起诉书指控周某某所犯的罪名及事实无异议。提出的辩护意见是，被告人周某某具有自首情节，庭审中自愿认罪，此外，周某某占地挖塘在先，当地政府支持其成立合作社在后，综上，建议法庭对被告人周某某免予刑事处罚。
经审理查明：被告人唐某某于2006年至今任寿县国土局及安丰国土中心所所长，2008年至今兼任寿县国土局执法监察大队安丰中队中队长；被告人周某从部队退伍后于2004年被安置到寿县国土局，2006年10月至2013年9月被聘用到安丰国土中心所工作。
2013年9月，被告人周某某未经有权部门批准，擅自在寿县众兴镇新店街道甄西村民组农用地上挖塘养鱼，并与该组村民签订了土地租赁合同。在挖塘过程中，被被告人唐某某、周某在执行土地巡查时发现，经比对寿县众兴镇土地利用总体规划图，被告人唐某某、周某发现此时周某某已占用基本农田数十亩，并涉嫌刑事犯罪，唐某某、周某碍于多次接受周某某吃请的私交情面，只是口头要求周某某停建，未履行职责将该案上报寿县国土局移送公安机关查处。被告人周某某在明知所挖塘用地系基本农田及被口头告知停工的情况下，仍然继续施工。2013年11月底，周某某将养殖场建成并成立寿县众兴国峰水产养殖专业合作社投入生产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该鱼塘共计占用基本农田104.6亩。且该104.6亩基本农田已被毁坏。
2013年3月，被告人唐某某根据国土资源部下发的农田卫星图片，调查发现寿县众兴镇闫店街道村民陆某（另案处理）非法占用基本农田兴建养猪场，所占农田面积已超涉嫌犯罪立案标准，但被告人唐某某不认真履行职责，将该案上报寿县国土局移送公安机关查处，只是要求陆某停止建设，2013年5月，陆某将养猪场建成并投产。案发后，经寿县土地勘测站测量，该养猪场占用基本农田7.52亩。2014年8月14日，陆某对众兴镇要求其占用基本农田建养殖场予以拆除一事向寿县信访局进行上访。
同时查明：⑴经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，被告人唐某某、周某某先后于2014年8月23日、8月24日主动到该院接受问话；⑵经寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知，周某于2014年9月12日主动到该院接受讯问。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）、书证：
1、唐某某、周某、周某某的户籍证明证实：证实被告人唐某某、周某、周某某均已达完全刑事责任年龄等个人身份状况。
2、到案经过证实：被告人唐裕、周某某、周某均系在接到寿县人民检察院反渎职侵权局侦查人员电话通知后，主动到该院接受问话或讯问。
3、中共六安市国土资源局六国土资党组（2007）29号文件、寿县国土局寿国土资（2008）53号文件证实：⑴被告人唐某某的任职情况；⑵寿县国土局安丰执法中队成立于2008年8月，管辖区域为安丰、众兴、隐贤。执法中队主要职责是……开展动态巡查，对辖区内已经发生、将要发生和正在发生的违法占地、破坏耕地及基本农田等国土资源违法、违规行为及时发现、制止和上报，并配合县局和上级业务主管部门依法查处。
4、寿县复员退伍军人安置办公室（2014）13号文件及附表、寿县国土局安丰国土中心所“关于要求解决周某同志工资的报告”、寿县国土局安丰国土中心所国家机关、事业单位发放工资花名册、（全日制用工）劳动合同书证实：周某从部队退伍后于2004年被安置到寿县国土局，后到该局安丰国土中心所工作，其间，参加了辖区乡镇基本农田法检查及日常执法巡查等工作，并领取工资报酬。2013年9月30日，周某被寿县国土局安聘用到该局执法大队工作。
5、国土中心所工作职责证实：国土中心所负责辖区内的耕地保护特别是基本农田保护，并开展国土资源执法巡查等。
6、农民专业合作社法人营业执照、转包租赁合同证实：寿县众兴国峰水产养殖专业合作社法定代表人系周某某，住所地寿县众兴镇新店街道甄西村民组。周某某与该组村民签订租赁农田用于养殖的转包租赁合同，承包期满后由周某某负责恢复土地原貌。
7、寿县众兴镇土地利用总体规划图（2006-2020）局部、寿县众兴国峰水产养殖专业合作社现状图、土地勘测定界技术报告书、寿县国土局出具的“关于寿县众兴国峰水产养殖专业合作社占用基本农田的情况说明”证实：寿县众兴国峰水产养殖专业合作社在寿县众兴镇新店街道甄西村民组占用农田69755㎡（104.6亩），该地块性质为基本农田。
8、寿县国土局涉嫌犯罪案件移送书及相关材料证实：寿县国土局于2014年9月9日将寿县众兴国峰水产养殖专业合作社违法占用基本农田104.6亩，涉嫌犯罪有关材料移送寿县公安局。
9、寿县众兴镇土地利用现状图（局部）、土地勘测定界技术报告书、众兴镇违法违规用地整改交办表、寿县国土局出具的“关于寿县旺发畜牧业养殖有限公司套合众兴镇土地利用总体规划情况说明”证实）：寿县旺发畜牧养殖有限公司占用寿县众兴镇闰店街道粉房村民组基本农田5011㎡（7.52亩），并要求于2014年6月20日前自行拆除、复耕、护绿。
10、寿县信访局信访事项登记表、寿县公安局立案告知书证实：⑴2014年8月14日，陆某对众兴镇要求其拆除占用基本农田兴建的养殖场一事，向寿县信访局进行反映；⑵2014年8月21日，寿县公安局依法对陆某非法占用农用地案立案侦查，并告知寿县人民检察院。
11、六安市人民检察院并案件批复证实：经六安市人民检察院同意，寿县人民检察院对周某某涉嫌非法占用农用地案与唐某某涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件案并案侦查。
关于公诉机关提供的2013年9月10日寿县国土局安丰国土中心所、寿县国土局执法监察大队安丰中队通知、询问笔录，经查，证人段某某、魏某的证言证实，该两份材料是2014年8月22日所长唐某某为应付检查，安排周某某到土管所补作的，故不予采信。
（二）证人证言
1、证人顾某的证言证实：2008年，我们寿县国土局下属各国土中心所成立了执法中队，并由时任中心所所长兼任中队长。2013年12月至今，我分管土地执法监察等工作期间，安丰国土中心所和所长唐某某个人都没向我汇报过寿县国峰养殖专业合作社非法占用基本农田100余亩用于挖塘养鱼的事。陆某非法占用基本农田涉嫌犯罪的案件，唐某某也没有和我汇报过。
2、证人陈某某的证言证实：我于2013年9月任寿县国土局执法监察大队大队长至今，在我任职期间，唐某某没有向我汇报过陆某、周某某非法占用基本农田的情况。
3、证人王某某的证言证实：我们寿县国土局执法监察大队一中队的主要职责是对管辖的安丰、众兴等11个乡镇违法占地行为进行查处。根据2013年度卫星图片显示，陆某的养殖场违法占用了农用地，2014年6月19日，我们进行了实地调查，但因没有进行专业勘测，我们当时没有确定亩数。
4、证人马某的证言证实：我与周某某、周同江等人协商成立水产养殖合作社，共同出资将楼台组的自然塘扩大用于养殖，随后，周某某安排我们分别找农户租赁土地，由周某某负责办理相关手续和以合作社名义统一找人挖塘，安丰国土中心所和镇政府的人到鱼塘来时没有对我说过占有农田的事。
5、证人陆某的证言证实：2012年8月18日，我在没有办理相关土地审批手续的情况下，便在寿县众兴镇闫店村动工兴建养猪场，刚开工不久，土管所和镇政府的工作人员曾告诉我猪场用地占用了农田，让我停工，但我没停，2013年5月，养殖场竣工，我注册成立了寿县旺发畜牧养殖有限公司从事生猪养殖，2014年4、5月份，安丰土管所的唐某某到养猪场告诉我养猪场占用土地的严重性，要拆除养猪场，复耕、复绿，因我已投入300余万元，就一直经营至案发时也没拆除，养猪场占用的基本农田现已无法耕种。
6、段某某的证言证实：2008年12月，我被聘用到安丰国土中心所工作。2013年夏季（具体时间记不清了），唐某某所长带着我和周某外出巡查时发现周某某在建鱼塘，回到所里后，唐所长比照图纸后说周某某建的鱼塘占用的是基本农田，但最终我们所里怎么处理的周某某我不清楚。
经我辨认确认，侦查人员出示的2013年9月10日寿县安丰国土中心所、安丰执法监察中队的通知、询问笔录，是2014年8月22日上午，检察院要求唐某某提供周某某的非法占地材料，因此事以前是周某经办的，我和魏某没有找到原材料，唐所长便安排我们补作了停建通知、询问笔录，实际上我没有参与送达这份停建通知书，询问笔录上“段某某”三个字是魏某代签的。
2013年10月中旬，陆某的养猪场被卫星拍照后，我们对照图纸发现该养猪场占用了基本农田，随后，唐所长带我们到现场测量，发现占用农田7亩左右，就要求陆某自行拆除，但陆某一直没有执行，此前，我没听说在巡查中发现陆某的养猪场占用基本农田的事。
7、证人魏某的证言证实：2013年10月，我通过考试被聘用到安丰国土中心所工作，我到安丰所上班后唐某某没有带我到陆某的养猪场巡查过。
经我辨认确认，侦查人员出示的2013年9月10日寿县安丰国土中心所、安丰执法监察中队的通知、询问笔录，是2014年8月22日上午所长唐某某安排我给周某某补作的，当时段某某在场，我就在询问笔录上代签了“段某某”的名字，因2013年9月10日我还没到安丰所上班，所以上面送达人魏某的名字是我补签的。
（三）被告人供述
1、被告人唐某某的供述：我们安丰国土中心所和国土资源执法监察大队安丰中队的主要职责是，开展国土资源执法巡查，负责辖区内的耕地保护，特别是基本农田保护，对于巡查和举报发现的土地违法案件要现场制止，随后制作笔录和下达停建通知书，遇到大宗的违法占地的，我们下达停建通知书后要向县局监察大队汇报，然后由县局立案查处。因为周某某和我比较熟，我们经常在一起吃喝，所以我和周某一起巡查时发现周某某占用基本农田面积约三四十亩挖塘的事情后，碍于情面，就没有按照程序进行处理，只是口头通知周某某停工。后我们多次巡查中发现周某某非法占地挖塘的面积越来越大，也只是口头叫周某某停工，但他没停，我们也没书面或口头向县局汇报，只是向众兴镇分管土地的副镇长和镇书记汇报过。
陆某的寿县旺发畜牧养殖有限公司在众兴镇闫店街道占用基本农田建养猪场，我们中心所查处时测量的结果不是7.5亩就是7.6亩，我们当时现场下发了停建通知，但陆某拒绝签字，笔录也无法制作。…后由我配合众兴镇分管领导到养猪场去了两次，要求陆某必须将养猪场拆除，因陆某一直不同意，我就想配合众兴镇政府把陆某的养猪场拆掉，将违法行为消除就算了，所以我就没向县局汇报，导致陆某非法占用农用地建养猪场的事一直拖到现在也没处理掉。
2、被告人周某的供述：我从部队退伍后于2004年被安置到寿县国土局，但局里没有安排我正式上班，2006年10月，我被聘用到安丰国土中心所工作至2014年9月底，我在安丰国土所主要是协助行政执法人员进行执法巡查，对土地违法案件进行查处和资料收集工作。我们执法巡查时如发现有违法占地的情况后应当场给予制止、了解情况制作笔录，然后根据情况下达停建通知书，如果遇到大宗非法占地的情况，我们所应该向县局书面报告，紧急情况下，也可通过电话报告。
2013年9月份，我和所长唐某某在巡查时发现，闫店路段有推土机在稻茬田里推土，当时我目测了一下，面积约有四五十亩，其中基本农田约一二十亩，我和唐某某到施工现场查看，见只有几个机械手在推土，我们就问机械手是谁叫推的，他们说是周某某，因周某某当时不在，我们就走了。回到所里之后，我看了寿县众兴镇的建设用地规划和基本农田保护图，认为周某某挖的鱼塘占用了基本农田，并对唐某某说了周某某占用了基本农田，但唐某某始终没有吱声。后来我们也对周某某挖鱼塘这一路段也去巡查过，见周某某的鱼塘一直在继续施工，但我们就没有去过问了，按照正常的程序，周某某挖鱼塘占用了大面积的基本农田，我们在制止之后应该向我们县局形成书面材料汇报进行依法查处，但是，唐某某没有对周某某这件事重视，同时我和周某某也比较熟悉，并接受过周某某的吃请，碍于情面，就没有坚持将周某某占用大量基本农田的事情上报给县局，也没有向唐某某提出报给县局移交司法机关查处的意见。
我在安丰中心所工作时，没听说过陆某的寿县旺发畜牧养殖有限公司的违法占地的事，也没有对陆某这个养猪场违法占地情况查处过，至于唐某某有没有去查处过我不知道。
3、被告人周某某后供述：2013年9月份，在没有经有关部门批准的情况下，我和马某的鱼塘同时开始施工，十几天后的一天，安丰国土所所长唐某某带他们所里的人到我们工地说“这是基本农田，卫片拍上就死定了”，我们闲聊了一会他们就走了，临走时也没告诉我停建，后因下雨，我们就停了十几天，天晴之后又继续施工，直到七口鱼塘顺利完工后，我便联系马某、周同江等人合伙登记成立了寿县众兴国峰水产养殖专业合作社，并投入养殖，在这期间，唐某某从未来制止过我。2014年8月20号左右，寿县国土局执法监察大队对我们鱼塘进行测量后，唐某某让我到他办公室问了一份笔录，笔录是两个年轻人制作的，还给了我一份停建通知书，随后，我又将与农户签订的租赁协议送到寿县国土局执法监察大队一中队，并在鱼塘测绘图上签字。当天下午，唐某某打电话告诉我，鱼塘面积占用基本农田100余亩。
检察人员向我出示的安丰国土中心所2013年9月10的通知，就是我以上所说的唐某某让我到他办公室拿的停建通知书。唐某某找我拿该份停建通知书时，我和他关系处的已经很不错了，并经常在一起喝酒，之后，我们在一时他再没提过让我停建的事，我就没把停建通知书当回事。鱼塘挖成投入使用后，镇里领导和唐某某来鱼塘检查时都没和我说过鱼塘占用了基本农田的事。
经我辨认确认，检察人员向我出示的“寿县众兴镇建设用地管制和基本农田保护图（2006-2020）局部”两张，显示寿县众兴国峰水产养殖专业合作社占用基本农田104.6亩属实。
关于被告人唐某某的辩护人提供的众兴镇2013年度耕地保护目标责任书等证据，经查，辩护人所提供的材料中显示的土地用途、面积、及申报时间与审理查明的事实均不相符，且2014年寿县国土局“关于寿县众兴国峰水产养殖合作社设施农用地预审意见函”中明确表示，该项目占地应严格控制，必须依法按照程序上报设施农用地审批手续，不得未批先占和占用基本农田。故上述证据不能证实辩护人所提辩护意见，不予采纳。
本院认为：被告人唐某某身为国家工作人员，被告人周某作为受行政机关委托从事行政执法工作的人员，两被告人在工作期间不认真履行职责，徇私舞弊，对依法应当上报上级主管单位移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重，其行为均已触犯刑法，构成徇私舞弊不移交刑事案件罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持。两被告人在查处周某某案中属共同犯罪，被告人周某在共同犯罪中虽所处地位相对较小，但两被告人在明知周某某的行为已涉嫌非法占用农用地犯罪，却因接受了周某某的吃请而故意隐瞒不报，两人之间对互不认真履行职责的行为互为默认，对造成的危害后果只是分工不同、所起作用相当、不宜区分主从犯，故对公诉机关有关被告人唐某某属主犯、被告人周某属从犯的指控不予采纳。鉴于被告人唐某某、周某具有自首情节，且犯罪情节较轻，依法可对被告人唐某某、周某免予刑事处罚。被告人唐某某的辩护人提出的唐某某系自首的辩护意见与法有据，可以采纳，但辩护人提出的唐某某具有立功情节的辩护意见，无事实依据，不予采纳。关于被告人周某的辩护人提出的被告人周某的行为不构成犯罪，与唐某某也不构成共同犯罪，建议法庭依法判决周某无罪的辩护意见，与查明事实不符，不予采纳。被告人周某某违反土地管理法规，非法占用耕地建设养殖场，改变被占土地用途，数量较大，并造成耕地被毁坏，其行为已触犯刑法，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，予以支持。鉴于被告人周某某具有自首情节，且自愿认罪，依法可对其从轻处罚，被告人周某某的辩护人就相关量刑情节所提辩护意见可以采纳。据此，经本院审判委员会讨论决定，对被告人唐某某适用《中华人民共和国刑法》第四百零二条、第六十一条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三十七条的规定；对被告人周某适用《中华人民共和国刑法》第四百零二条、第六十一条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第九十三条、第三十七条的规定；对被告人陆某适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
一、被告人唐某某犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，免予刑事处罚。
二、被告人周某犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，免予刑事处罚。
三、被告人周某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，罚金10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内一次性缴清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 张广平
审 判 员 张卫国
人民陪审员 金 阳
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 王安政
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第四百零二条行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。