陕西省神木县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）神行初字第00005号
原告高文智，又名高文治，男，汉族，陕西省神木县人，无业，现住神木县神木镇。
原告牛鸡鸡，女，汉族，籍贯、住址同上，系原告高文智之妻。
被告神木县人民政府，住所地：神木县。
法定代表人张生平，县长。
委托代理人杨秀珍，系神木县房管所办公室主任。
委托代理人姜雄，陕西神东律师事务所律师。
第三人高鹏，男，汉族，陕西省神木县人，无业，现住内蒙古自治区。
第三人毛秀丽，女，汉族，陕西省神木县人，无业，住址同上，系第三人高鹏之妻。
上列二第三人委托代理人高元和，男，汉族，陕西省神木县人，现住神木县神木镇，系第三人高鹏之兄。
原告高文智、牛鸡鸡不服被告神木县人民政府房屋行政登记一案，于2014年11月26日向本院提起诉讼，本院于当日受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，追加毛秀丽为本案第三人，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高文智、牛鸡鸡，被告神木县人民政府委托代理人姜雄、杨秀珍，第三人高鹏、毛秀丽的委托代理人高元和到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告神木县人民政府于2000年10月9日给第三人高鹏颁发了神木镇字第003440号房屋所有权证。又于2011年11月4日，依二第三人的申请被告又给其换发了新的房屋所有权证，即神木镇字第09127774号房屋所有权证。被告在法定的举证期限内向法庭提交了以下证据：第一组：房屋登记申请表、房屋墙界表、房屋所有权勘丈调查表、房屋所有权审核表、产权来源证件书、高鹏身份证复印件、神木县文物公安特派室介绍信、补证登记申请表、神国用（2011）第G015016号土地使用证复印件及宗地、神木镇字第003440号房屋所有权证复印件，证明被告颁发房产证的行为、换发房产证的行为符合相关法律规定，程序合法，本案已超过法定的起诉期限。第二组：神木县房产所有权登记审核表、神木县房产所有权登记领证通知存根各一份，证明被告于1988年7月28日给原告办理了位于神木镇西三道巷33号院内西房的产权。
原告高文智、牛鸡鸡诉称：二原告系神木县人，1968年原告便在神木县西三道巷修建了八间房屋。1986年，原告拆除了上述旧房中的五间，又新修了七间房屋。1988年12月25日，神木县房管所收取了原告150元的地皮占用费和产权证办理工本费21元，但一直未给原告办理新修七间房屋的产权证。此后，原告曾多次要求神木县房管所办理房产证和土地使用证，均答复因上述七间房屋靠近城墙，统一不给办理房产证。2014年11月，原告才得知被告在未经原告同意的情况下，将原告的房屋产权办理在高鹏夫妇名下。综上，被告侵犯了原告的合法权益，依法应予撤销。故请求：一、撤销被告神木县人民政府于2011年11月4日给第三人高鹏颁发的神木镇字第09127774号房屋所有权证。二、本案诉讼费由被告负担。
原告向法庭提交了下列证据：
第一组：神木县文物公安特派室介绍信、收据2支、照片3张、高鹏的结婚证1份，证明本案中西三道巷的房屋是由原告修建，所有权人为原告，修建该房时第三人高鹏还未成年。
第二组：申请证人呼顺平、冯长林、牛文田出庭作证的证言，证明被告给第三人颁发产权证的房屋属原告于1986年修建的事实。
被告神木县人民政府辩称：2000年，第三人高鹏向神木县房地产管理所申请办理房屋产权证，并提供了由居委会、街道办确认的“产权来源证件书”和其他相关材料。经审查，第三人高鹏的三间北房，建于1989年，建筑面积为93.6㎡，符合办证条件。被告依据当时施行的《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十九条和《城市房屋权属登记管理办法》第四条、第二十七条的规定，给第三人颁发了神木镇字第003440号房屋所有权证。2011年4月，高鹏依法取得了该房屋的土地使用证。同年，又给第三人换发了神木镇字第09127774号房屋所有权证，该房为高鹏夫妻共同共有。被告给第三人进行房屋初始登记、颁发房权证的行政行为符合当时法律和行政规章的规定，给第三人换发房屋产权证的行为符合法律规定，程序合法，依法应予以维持。第三人高鹏的房屋建于1989年，于2000年10月10日完成房产初始登记并颁发了第003440号房产证，至今已有14年之久，已超过法定的起诉期限，应驳回其诉讼请求。
第三人高鹏、毛秀丽述称：登记在第三人名下的房产是二原告出资修建的，第三人到街道办事处办理了相关证明，办理房产证是为了贷款使用，现第三人也同意撤销该房产证。
第三人高鹏、毛秀丽未向法庭提交证据。
庭审质证时，被告对原告提交的第一组证据即神木县文物公安特派室介绍信及收据2支的真实性无异议，对证明目的有异议，其只认可该房屋是由亲戚帮忙修建并非原告所有。对照片3张、高鹏的结婚证1份，认为与本案没有关联性。对第二组证据呼顺平、冯长林、牛文田三人的证人证言均有异议，认为证人陈述的修建房屋时间为1985年到1986年，但档案中记载该房的修建时间为1989年。第三人对原告提交的证据均无异议，认为本案房屋就是二原告修建的。原告对被告提交的第一组证据的真实性及证明目的均有异议，认为本案所涉及的房屋是二原告修建的，被告在二原告未签字且不知情的情况下给第三人办理了产权证，故被告作出的具体行政行为违法。对第二组证据无异议。第三人对被告所举证据均无异议。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据作如下认定：
对原告提交的第一组证据的真实性予以采信，能证明位于神木县神木镇西三道巷33号房屋为原告高文智的祖遗产，1988年12月25日，神木县房管所收取了原告150元的地皮占用费和产权证办理工本费21元，第三人高鹏系原告之子，出生于1972年2月4日。原告申请证人呼顺平、冯长林、牛文田出庭作证的证言，能证明1986年原告高文智将其所有的旧房进行翻修时，证人呼顺平、牛文田参与修建的事实予以采信。
对被告提交的房屋登记申请表、房屋墙界表、房屋所有权勘丈调查表、房屋所有权审核表、产权来源证件书、高鹏身份证复印件、神木县文物公安特派室介绍信、补证登记申请表、神国用（2011）第G015016号土地使用证复印件及宗地、神木镇字第003440号房权证复印件的真实性予以采信，能证明2000年，第三人高鹏向神木县房地产管理所申请办理房屋产权证时提供了由居委会、街道办确认的“产权来源证件书”和其他相关材料，被告依据上述给第三人办理了神木镇字第003440号房权证。2011年4月，高鹏依法取得了该房屋的土地使用证。同年，被告又给第三人换发了神木镇字第09127774号房屋所有权证。对被告提供的神木县房产所有权登记审核表、神木县房产所有权登记领证通知存根各一份，能证明被告于1988年7月28日给原告位于神木镇西三道巷33号院内的西房办理了产权证的事实，故本院予以采信。
经审理查明：原告高文智、牛鸡鸡系夫妻关系，现居住在被告神木县人民政府给第三人高鹏、毛秀丽颁发产权证的房屋内。第三人高鹏系二原告之子，其出生于1972年2月4日。1986年，原告拆除了其位于神木县神木镇西三道巷33号一院房产中的部分房屋进行了翻修，建成6间正房。被告于1988年7月28日给原告高文智位于神木镇西三道巷33号院内的西房办理了产权登记手续。1988年12月25日，神木县房管所收取了原告150元的地皮占用费和产权证办理工本费21元，因该6间正房修建时毁坏了城墙，故未给办理产权登记手续。1995年6月11日，神木县文物公安特派室（95）神文特派第10号介绍信载明“各有关单位，城内西头道巷32号住户高文治的房，由于城墙塌陷危及人身安全，经研究批准在保护好城墙的前提下，将城墙的土铲成坡度式的，以免发生事故”。2000年9月26日，神木镇人民政府第三居民委员会、神木镇人民政府南街道办事处出具了产权来源证件书，称高鹏在南大街西三道巷33号院内有北房叁间，该房系亲戚帮忙修建，祖房改建取得。2000年10月9日，被告依据第三人提交的产权来源证件书及身份证，经实地勘丈，该房除西墙为共有墙体外其余均为自有墙，建筑面积为94.05平方米，产权来源为自建，给第三人办理了神木镇字第003440号房权证。2011年4月19日，被告给第三人高鹏颁发了神国用（2011）第G015016号土地使用权证。2011年11月4日，依第三人的申请被告又给其换发了神木镇字第09127774号房屋所有权证。二原告称其于2014年才得知被告在未经二原告同意的情况下，将原告的房屋产权登记在第三人高鹏、毛秀丽名下。
本院认为：《城市房屋权属登记管理办法》（1998年1月1日起实施）第二十七条规定：“登记机关应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的二个月内核准登记，并颁发房屋权属证书；”，本案所涉房屋为原告高文智祖遗产，二原告于八十年代翻修。翻修房屋时二原告之子第三人高鹏系未成年人。2000年第三人申请办理产权证时提交的神木镇人民政府第三居民委员会、南街道办事处出具的产权来源证件书，称第三人的房屋系亲戚帮忙修建，祖房改建所得；神木县文物公安特派室介绍信载明第三人要求办理产权系原告高文智的房屋，但被告在颁证时并未与作为第三人父母的原告调查了解，是否愿意将该房屋赠与或者转让给第三人，被告在实地勘丈时明确记载该房屋西墙为共有墙，本应由相邻方指界签字确认，而被告未进行调查并进行指界确认其修建范围，却将二原告祖遗产翻建的北房叁间以第三人高鹏自建房屋颁发了房屋所有权证。该颁证行为事实不清，证据不足。2011年被告给二第三人换发的房屋产权证同样缺乏事实根据，依法应予撤销。被告辩称原告起诉已超过法定的起诉期限，但无相关证据证明原告于2014年11月前已知道被告给第三人颁发了产权证的事实，故其辩称理由不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：
撤销被告神木县人民政府于2011年11月4日给第三人高鹏、毛秀丽颁发的神木镇字第09127774号房屋所有权证。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 刘飞丽
审 判 员 高晓玲
人民陪审员 高照清
二〇一五年二月十一日
书 记 员 麻 磊