河南省淮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1626刑初270号
公诉机关河南省淮阳县人民检察院。
被告人丁学全，男，1961年9月14日出生，汉族，中共党员，淮阳县新站镇张楼行政村村支书。因涉嫌贪污犯罪，于2016年4月29日被淮阳县人民检察院取保候审。
被告人张万录，男�1962年10月12日出生，汉族，中共党员，淮阳县××站××镇××楼行政村会计。因涉嫌贪污犯罪，于2016年4月29日被淮阳县人民检察院取保候审。
被告人张某甲，男，1952年2月10日出生，汉族，中共党员，淮阳县新站镇张楼行政村副支书。因涉嫌贪污犯罪，于2016年4月29日被淮阳县人民检察院取保候审。
被告人张某乙，男，1968年2月7日出生，身份证号码4116261968********，汉族，小学文化，原淮阳县新站镇张楼行政村主任，住淮阳县新站镇张楼行政村*组。因犯盗窃罪，于2012年5月22日被淮阳县人民法院判处有期徒刑四年三个月，于2015年5月7日刑满释放。因涉嫌贪污犯罪，于2016年5月3日被淮阳县人民检察院取保候审。
被告人张某丙，女，1972年11月10日出生，汉族，中共党员，淮阳县新站镇张楼行政村计生专职。因涉嫌贪污犯罪，于2016年5月3日被淮阳县人民检察院取保候审。
被告人丁学全、张万录、张某甲、张某乙、张某丙贪污一案，由淮阳县人民检察院以淮检公诉刑诉（2016）210号起诉书，向本院提起公诉。本院审查后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。淮阳县人民检察院指派检察员胡大江、郭磊出庭支持公诉，被告人丁学全、张万录、张某甲、张某乙、张某丙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
淮阳县人民检察院指控：2007年至2015年间，被告人丁学全、张万录、张某甲、张某乙、张某丙利用担任淮阳县新站镇张楼行政村村委干部的职务便利，共同釆取虚报补贴面积的手段，骗取80亩国家种粮补贴款59120.8元。
另：被告人丁学全为其子丁某甲虚报10亩地面积，骗取国家种粮补贴8112.6元；被告人张万录为亲戚丁爱梅虚报5亩地，骗取种粮补贴款4227.5元。
被告人张某乙、张某丙于2016年5月3日到检察机关投案，如实供述了上述犯罪事实。涉案赃款已退回。
被告人丁学全辩称：系初犯、偶犯，无前科，认罪、悔罪，全部退赃，请依法从轻处罚。
被告人张万录辩称：系初犯、偶犯，无前科，认罪、悔罪，全部退赃，请依法从轻处罚。
被告人张某甲辩称：系初犯、偶犯，无前科，认罪、悔罪，全部退赃，请依法从轻处罚。
被告人张某乙辩称：系初犯、偶犯，无前科，认罪、悔罪，全部退赃，投案自首请依法从轻处罚。
被告张某丙人辩称：系初犯、偶犯，无前科，认罪、悔罪，全部退赃，投案自首，请依法从轻处罚。
经审理查明：2007年至2015年间，被告人丁学全、张万录、张某甲、张某乙、张某丙利用担任淮阳县新站镇张楼行政村村委干部的职务便利，共同釆取虚报种粮补贴�积的手段，骗取80亩国家种粮补贴款59120.8元。
另查明：被告人丁学全为其子丁某甲虚报10亩地亩面积，骗取国家种粮补贴8112.6元；被告人张万录为亲戚丁爱梅虚报5亩地亩面积，骗取种粮补贴款4227.5元。案发后，上述赃款五被告人均已退回。
认定上述事实的证据如下
1.书证：
（1）被告人户籍证明、任职证明、前科证明。
丁学全犯罪时巳达刑事责任年龄、无刑事犯罪前科、张楼行
政村支部书记；
张万录犯罪时已达刑事责任年龄、无刑事犯罪前科、张楼行政村文书；
张某甲犯罪时巳达别事责任年龄、无刑事犯罪前科、张楼行政村副支书；
张某丙犯罪时已达刑事责任年龄、无刑事犯罪前科、张楼行政村计生专职；
张某乙犯罪时已达刑事责任年龄、因犯盗窃罪于2012年5月22日被淮阳县人民法院判处有期徒刑四年三个月，于2015年5月7日刑满释放，原张楼行政村主任。
（2）悔过书。
（3）罚没款收据。
（4）取款凭条、补贴明细等。
（5）租地合同、证明。
2.证人证言：
（1）证人李某甲的证言：2015年，因检察院查办其他行政村关于地亩补贴的事情影响比较大，行政村支书丁学全找到我，说我们行政村原来虚报的也有80多亩地，丁学全给我一份租地合同，行政村的章在我那儿，合同上写的人员有丁学全的家属杨某、张万录的家属张某丁、张某甲的家属田某，还有行政村原主任张某乙的家属曾某，还有张某丙。实际上这80亩左右的土地根本就不存在。2015年丁学全就安排我到乡财政所把这虚报的80多亩地注销掉，我找到乡财政所李某乙，我跟他说因为因为虚报地亩数领取地亩补贴款出�了，我们行政村也存在这个情况，让他把张某丁、田某、杨某、张某丙、曾某名下的地亩数都注销掉，他就都注销掉了。
（3）证人李某丙的证言：2015年过年之前，张楼行政村管片的方圆和行政村的支书来新镇服务大厅里找我，行政村会计李某甲来没来我记不清了，丁学全跟我说张楼行政村虚报有80亩地，让我给他注销了，当时就在服务大厅里，谁写的记不清了，写了一份证明，申请注销虚报的地亩数。2015年11月份我在镇财税所电脑上就给他们注销了，后来报到县财政局就没有他们这几个人名下的地亩数了。
（4）证人杨某的证言：我丈夫丁学全说过这个事，大概就是以我的名义、我儿子丁某甲的名义虚报过地亩数，但是具体情况我不知道。
（5）证人张某丁的证言：我们家多领取25亩地的地亩补贴。我不知道是咋回事，地亩补贴存折是我丈夫张万录给我的，他给我后我只知道取钱，我也没有问过他，他也没有给我说过。大概在2、3年前我才知道这25亩地的地亩补贴是我丈夫张万录虚报的，是在我们新站镇别的村因为地亩补贴出事了张万录才给我说的。
（6）证人丁某乙的证言：我们家分有3亩多地。2015年过春节的时候，张某丁给两个存折，一个是我以我家张华的名字开的地亩补贴存折，另外一本以我的名义开的存折。张某丁当时咋说的，我确实记不清了。这个折子我嫂子给我没用几天，过了年，我又把折子给我嫂子了。
（7）证人田某证言：我们家分多少地我不知道，只知道当时分地时是7口人的地。
（8）证人曾某的证言：我们家分有四个人的地，共4亩多地。领有24亩多地的地亩补贴。
3、被告人的供述
（1）被告人丁学全的供述：2006年底，新站镇�府布置了种粮补贴申报工作后。我给几个村委班子成员说了乡里的会议内容。张万录给我打电话说新站镇其他村多报地亩补贴，说给班子成员五个人多报点地亩数，我跟张万录说，在不出事的情况下办，当时我也同意了。在张万录家中，他说以我家属杨某的名义多申报20亩，以他家属张某丁的名义多报20宙，以张某乙的家属曾某的名义多申报20亩，以张某甲的家属田某的名义多申报10亩，以张某丙的名义多申报10亩。当时我让张万录看着办。我们每个人多报的地亩数不一样，也害怕之间闹矛盾。后来的事都是张万录通知的。具体过多长时间记不清了，张万录把多报的20亩地的地亩补贴折子给我家属杨某了。2008年我把我儿子的身份证复印件准备好交给张万录，让张万录以我儿子丁某甲的名义又多报了10亩地。这10亩地批下来之后，张万录把这个10亩地的存折给我了。自2007�至2014年，以我家属杨某名义虚报的20亩地亩款，共14830.2元，这些钱我都领取了。自2007年至2014年以丁某甲的名义虚报的10亩地，补贴款项共计8112.6元，也领取了。2015年我听说邻村王拱楼行政村因为地亩补贴出事了，我把张万录、张某甲、曾某（张某乙家属）、张某丙叫到我家，我安排俺行政村现任会计李某甲到我家起草的承包合同，合同上写有张某丁、田某、杨某、张某丙、曾某的名字。2015年的时候，因为担心出事，我和李某甲一起到镇财税所找到财税所会计李某丙，给他说把这80亩地虚报的地亩补贴注销掉，然后我安排李某甲在镇财税所写了这份证明，李某丙根据这份证明把虚报的80亩地地亩补贴注销掉了。
（2）被告人张万录的供述：听说新站镇别的行政村有虚报地亩数的情况，我跟村支书丁学全打电话说这个情况，趁着这个机会，给村组干部多报点地亩数。具体情况是：丁学全家属杨某、我家属张某丁、张某戊家属曾某每人都多报20亩地，给张某甲家属田某、张某丙本人他们俩每人多报10亩，总共是80亩地，在申报地亩补贴过程中，碰见丁学全和张某甲，分别说过这个事，他们也都没啥意见。张某戊、张某丙不经常在家，我给他们俩打电话分别说过。另外，以丁某乙名义虚报的5亩地亩。他们都知道。我们村委五个人，对互相多报地亩数的事情都知道。自2007年至2014年，以我家属张某丁名义虚报的20亩地亩，共计拨付补贴款项共计14770.2元，这些钱我都得到了。自2007年至2015年以丁某乙名义虚报的5亩地亩，共计拨付补贴款项4272.5元，这些钱我也都得到了。2015年的时候，听说其他行政村因为虚报地亩补贴出事了，丁学全和我商量以后，就一起去李某甲家里，因为村委的章都在他家，丁学全安排李某甲起草一份假合同，就是害怕以后查这个事。我没有见过这份证明，但是丁学全和我商量这80亩虚报的地亩补贴时，因为害怕出事，就商量着赶紧把这80亩地的地亩补贴注销掉，后来他安排李某甲去镇财税所办理的注销。这个证明应该是办理注销的时候写的证明。
（3）被告人张某甲的供述：2006年张万录给我说咱行政村以我家属田某的名义多报10亩地。让我准备我家属田某的身份证复印件给他。当时申报的时候具体他们名下虚报了多少亩我不知道，但是张万录、丁学全给我说的时候，我知道村委班子成员五个村干部虚报的都有。以我家属田某的名义虚报的10亩地，共计拨付补贴款7365.1元，这笔钱我都得到了。后丁学全叫我上他家去，说是害怕以后出事，弄了份假合同。合同上有张某丁、田某、杨某、张某丙、曾某的名字，实际上没有承包我们行政村80亩地，83200元承包款也根本没有交。丁学全在2015年上半年说要把虚报的地亩数给注销棹，不能再领了，因为怕以后出事。我在2015年下半年，也就没有再领过。后来如何注销的我不知道。
（4）被告人张某乙的供述：2005年底或2006年初的时候，我在外地跑运输，会计张万录给我打个电话，说村委班子成员多报点地亩数，以我家属曾某的名义多申报20亩，我让他看着办。虚报的这20亩地，我共得到14770.2元。这20亩地，曾某根本就没有承包过，也没有交过土地承包款。
（5）被告人张某丙的供述：大概是2007年，我们行政村的会计张万录给我打电话说，村委几个干部名下虚报的都有地亩数，以我的名义虚报了10亩地，当时我就同意了。自2007年至2014年以我的名义虚报的10亩地，共计拨付补贴款7365.1元，我都得到了。后邻村的王拱楼行政村支书因为地亩补贴的事出事了，丁学全叫我上他�去，当时李某甲也在，承包合同已经写好了，丁学全让我在这份假合同上按的指印。合同上张某丁、田某、杨某、张某丙、曾某实际上没有承包我们行政村80亩地，83200元承包款也根本没有交。王拱楼行政村出事以后，丁学全说过要把这80亩虚报的地亩数给注销掉。后来他们如何注销的我就不知道了。
上述事实，被告人丁学全、张万录、张某甲、张某乙、张某丙在开庭审理过程中无异议，有相关书证即户籍证明、取款凭条、补贴明细、租地合同、证人李某甲、李某丙等人的证言；被告人丁学全、张万录、张某甲、张某乙、张某丙的供述等证据相互印证，并经当庭举证、质证予以确认，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人丁学全、张万录、张某甲、张某乙、张某丙利用担任淮阳县新站镇张楼行政村村委干部的职务便利，共同釆�虚报补贴面积的手段，自2007年至2015年间，骗取80亩国家种粮补贴款59120.8元，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，丁学全等五被告人起主要作用，均系主犯。关于丁学全等五被告人的自我辩护意见，经查：被告人丁学全、张万录、张某甲到案后如实供述，构成坦白，依法可从轻处罚；被告人张某乙、张某丙案发后主动投案，如实供述，构成自首，依法可从轻或减轻处罚；被告人丁学全、张万录、张某乙各虚报种粮面积30亩，25亩、20亩分别骗取国家种粮补贴款22942.8元、19042.7元、14770.2元，案发后全额退赃，依法可酌定从轻处罚；被告人张某甲、张某丙各虚报种粮面积10亩，分别骗取国家种粮补贴款7365.1元，案发后全额退赃，依法可酌定从轻处罚的自我辩护意见，本院予以采纳；被告人张某乙因犯盗窃罪于2012年5月22日被淮阳县人民法院判处有期徒刑四年三个月，于2015年5月7日刑满释放，系漏罪，应数罪并罚。根据丁学全等五被告人的犯罪手段、情节、认罪态度，综合上述各被告人的法定、酌定情节及退赃情况，依照《中华人民共和国刑法》三百八十二条第一款、三百八十三条第一款、第六十九条第一款、第七十二条、第七十三条、第二十五条、第二十六条之规定，判决如下：
一、被告人丁学全贪污罪判处有期徒刑六个，缓刑一年，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、张万录犯贪污罪判处有期徒刑六个，缓刑一年，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、被告人张某乙犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币10万元；（罚金自判决生效后十日内履行完毕）
三、被告人张某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、张某丙犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 许 东 艳
审 判 员 靳 芳
人民陪审员 牛 洪 彬
二〇一六年九月二十九日
书 记 员 王 磊
主 审 人 ：许东艳