山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁02民终2540号
上诉人（原审被告）张德良。
被上诉人（原审原告）李飞飞。
委托代理人曲波，山东天正平律师事务所律师。
上诉人张德良因与被上诉人李飞飞财产损害赔偿纠纷一案，不服山东省平度市人民法院（2015）平民一初字第1791号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，由审判员杨海东担任审判长并主审，与审判员冷杰、代理审判员唐伟柏共同组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原告李飞飞在一审中诉称，2014年3月28日20时30分左右，原告驾驶鲁B×××××号车沿平度市同和街道办事处牛栏路由东向西行驶到西侯家庄村西北十字路口处，翻入道路上的土坑中，致车辆损坏。经平度市公安局白埠派出所调查，道路上的土坑系被告修路所挖，未设安全警示标志。为此，请依法判令被告赔偿原告车损、鉴定费共23382元，诉讼费由被告负担。
原告李飞飞向法院提供的证据有：1、平度市公安局白埠派出所出具的证明。2、平度市公安局白埠派出所委托青岛市价格认证中心平度业务部对鲁B×××××号车损进行鉴定的认证结论书。3、700元鉴定费票据。4、申请法院调取的平度市公安局白埠派出所作出的询问笔录、道路交通事故现场图及现场照片。5、鲁B×××××号车行驶证及原告的驾驶证。
被告张德良在一审中辩称，德州市黄河建业工程有限公司将承揽的平度市同和办事处牛栏路上的修桥工程发包给无施工资质的被告具体施工。被告在施工过程中，将事故发生处的道路已封闭，禁止行人和车辆通行，并在路口设有标志牌、施工网和土堆。被告已尽了安全保障义务，是原告车速过快、观察不周、操作不当引发了事故，原告应承担主要责任，并应追加发包单位德州市黄河建业工程有限公司为被告参加诉讼。驳回原告对被告张德良的诉讼请求。
被告张德良未向法院提供证据。
原审法院查明和认定的基本事实是，2014年3月28日20时30分左右，原告驾驶自己的鲁B×××××号长城牌轿车（载其子女卢仁昊、卢子浩），沿平度市同和办事处牛栏路（沥青路面）由东向西行驶至同和办事处西侯家庄村西北十字路口处，翻入路中央挖的土坑中，致李飞飞、卢仁昊、卢子浩受伤，鲁B×××××号长城牌轿车损坏。同日20时30分左右，平度市公安局接到报警白埠派出所工作人员赶到现场进行事故处理。同时被告接到工地上工人电话也赶往现场。2014年3月29日上午8时45分，白埠派出所工作人员对被告进行了询问。在询问中，被告承认该土坑是被告的施工队为承包的修桥工程而挖的，并主张四周都有标志牌，还拉着网，坑的东边有土堆等；对此派出所工作人员问被告为什么昨晚出警时没有发现坑东边有标志牌和网时，被告回答说：“我考虑是叫行人拿走了。”白埠派出所工作人员还绘制了现场图，进行了现场拍照。现场图和照片反映：该土坑长1100厘米，宽750厘米，深360厘米，土坑向东330厘米处有宽250厘米高20-40厘米的土堆一处，再无其他障碍物。2014年6月9日，青岛市价格认证中心平度业务部接受平度市公安局白埠派出所委托对鲁B×××××号轿车的车损价值进行鉴定出具了认证结论书，认定车损总值为22682元。原告花鉴定费700元，并对车辆进行了维修。审理中，被告对原告提供的车损认证结论书以青岛市价格认证中心无鉴定资职为由表示异议，要求重新鉴定，经委托青岛公信永和资产评估事务所对鲁B×××××号轿车车损进行鉴定，该所以双方当事人对车辆受损明细达不成一致意见，车辆已修复无法勘察受损状况为由不予鉴定。被告对原告提供的其他证据无异议。庭审中，原告明确表示因被告提供不出与德州黄河建业工程有限公司之间签订的承包合同，故只诉被告承担侵权赔偿责任，不同意追加该公司为共同被告。
上述事实，有原告提供的证据及原告申请法院调取的派出所卷宗材料，被告申请重新鉴定，鉴定部门出具的退卷说明以及庭审笔录在案佐证，足以认定。
原审法院认为，在道路上施工，应当按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施；需要车辆绕行的，应当在绕行处设置标志，不能绕行的，应修建临时通道，确保车辆和行人通行；需要封闭道路中断交通，还应提前5日向社会公告。被告在牛栏路上的十字路口中央处挖长1100厘米、宽750厘米，深360厘米的土坑，足以中断交通。被告没有证据证明自己已设了警示标志及防护设施，也不能证明自己已修建了临时道路，或者通过审批封闭道路设置绕行标志，进行了公示等。在派出所工作人员询问为什么昨晚出警时未发现有标志牌和拦网时，被告的回答是让行人拿走了。也就是说当时原告驶来的路上仅有土坑东侧20-40厘米高低不等、250厘米宽的土堆作为防护设施，这对夜间通行的轿车来说，不但保障不了安全通行，还会因视线障碍难以发现前面有土坑。故原告的车辆是因掉到土坑受损的，被告主观上有明显过错，原告要求被告赔偿车损及鉴定费共23382元，法院予以支持。被告关于原告车速过快、观察不周、操作不当引发了事故的抗辩，没有事实依据，法院不予采纳。被告对青岛市价格认证中心平度业务部作出的车损结论书表示异议，因该部门具有对涉案物品价值认定的权力，车损结论书又是处理交通事故的行政主管部门委托作出的，在委托青岛公信永和资产评估事务所进行车损鉴定时，又对车辆受损明细达不成一致意见，导致鉴定部门退卷不予鉴定。故该结论书为有效证据，被告的异议本院不予采纳。被告要求追加德州市黄河建业工程有限公司为被告，承担民事赔偿责任。因被告在派出所询问笔录和本院审理中均认可该公司已将施工项目转包给自己了，故德州市黄河建业工程有限公司不是必要的共同诉讼参与人，原告也明确表示不同意追加该公司为被告，被告该抗辩意见，法院不予采纳。据此，原审法院依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款、第三款，最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决：一、被告张德良偿付给原告李飞飞车损款22682元；二、被告张德良偿付给原告李飞飞鉴定费700元。上述一、二项共计款23382元，被告张德良于判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间利息。案件受理费385元，由被告张德良负担，因原告已预交，被告张德良于判决生效后十日内直接付给原告李飞飞。
宣判后，上诉人张德良不服，上诉至本院。
上诉人张德良上诉称：请求改判上诉人赔偿被上诉人损失14000元；诉讼费由被上诉人承担。其主要上诉理由是：被上诉人自述车速60公里/小时，损失是因车速过快没有及时刹车造成。青岛价格认定中心平度业务部，没有鉴定资质，其作出的车损不应当作为定案的依据。上诉人与德州黄河建业工程有限公司之间有合同，上诉人申请法院调取合同，应追加德州黄河建业工程有限公司为本案被告。
被上诉人李飞飞答辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。
二审期间，各方当事人未提交新证据。
本院对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为，本案争议的焦点问题是：原审法院认定的赔偿责任主体和赔偿数额是否正确。
《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第一款规定：在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。本院认为，上诉人在公共道路上挖坑，没有设置明显的警示标志，采取的安全措施也不足以保障他人安全，上诉人作为施工人应承担赔偿责任。上诉人主张损害是因被上诉人车速过快造成刹车不及时造成，没有事实依据，本院不予支持。平度市公安局百埠派出所委托青岛市价格认证中心平度业务部做出车损鉴定报告，认定车损为22682元，并附有鉴定明细表，上诉人虽然有异议，但并未提交相反证据，在受损车辆已经修复，无法重新鉴定的情况下，原审法院依据青岛市价格认证中心平度业务部做出的鉴定报告认定车损数额，并无不妥，本院予以维持。另，上诉人主张与德州黄河建业工程有限公司之间有合同，应提交证据证明，不属于人民法院依职权调取的证据，上诉人没有提交合同，应承担举证不能的不利后果。若上诉人有证据证明与德州黄河建业工程有限公司有分包合同关系，可待承担赔偿责任后另行主张权利。
综上，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百七十条第一款第（一）项，第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人张德良负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨海东
审 判 员 冷 杰
代理审判员 唐伟柏
二〇一六年六月十三日
书 记 员 王小梅
书 记 员 李 勇