重庆市沙坪坝区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0106民初5528号
原告重庆市市政设施管理局，住所地重庆市渝中区人和街104号，组织机构代码45039182-X。
法定代表人蒋鸿，重庆市市政设施管理局局长。
委托代理人杨庆波，重庆庆祺律师事务所律师。
被告李东，男，1982年7月9日出生，汉族，住四川省井研县。
被告重庆久发汽车运输有限公司，住所地重庆市大渡口区春晖路街道春晖路81号4栋14-2号，组织机构代码68624924-8。
法定代表人邓志国，重庆久发汽车运输有限公司总经理。
委托代理人师争明，重庆格林威律师事务所律师。
被告中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司，住所地重庆市沙坪坝区渝碚路39号庆泰大厦1101#、1103#、1105#、1107#、1109#、1111#，统一社会信用代码91500106574803304Q。
代表人罗进，中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司经理。
委托代理人涂锐，重庆鼎圣律师事务所律师。
委托代理人葛振宇，重庆鼎圣律师事务所律师。
原告重庆市市政设施管理局与被告李东、重庆久发汽车运输有限公司、中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年4月25日立案受理后，依法由审判员左庆凯适用简易程序于2016年6月3日公开开庭进行了审理。原告重庆市市政设施管理局的委托代理人杨庆波，被告重庆久发汽车运输有限公司的委托代理人师争明，被告中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司的委托代理人葛振宇到庭参加了诉讼。被告李东经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告重庆市市政设施管理局诉称，2015年3月24日，被告李东驾驶登记在被告重庆久发汽车运输有限公司名下的渝BS9***重型半挂牵引车牵引渝B8***挂车装载货物（钢锭）由中梁山隧道经西环立交往凤中立交方向行驶，当车行至西环立交匝道时，渝B8***挂车所载货物（钢锭）坠落路面并与道路左侧护栏发生碰撞，造成西环立交匝道路面、护栏、匝道附属设施受损。经交警部门认定，被告李东承担此事故的全部责任。事故发生后，原告作为该路段的维护管理单位对受损路面、桥梁、附属设施进行的检测、修复，共产生各项费用共计579111.77元。现请求法院判决被告赔偿原告因交通事故造成的各项经济损失579111.77元。由被告中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司在保险责任范围内优先赔偿，不足部分由被告李东、重庆久发汽车运输有限公司承担连带赔偿责任。
被告李东未作答辩。
被告重庆久发汽车运输有限公司辩称，第一、对责任认定有异议，案外人陈行飞驾驶的渝BR1***重型卸货车在事故发生时未采取紧急避险措施，对损失的造成有过错，应当由陈行飞及其保险公司承担相应责任。第二、涉案修复工程未经招投标程序，原告所主张的费用产生无效，不能据此认定损失大小。第三、肇事车辆系被告李东实际所有，本被告每月仅收取500元管理费，应当在收益范围内承担赔偿责任。第四、肇事车辆在被告中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司处购买了交强险和第三者商业险，所有损失应当在保险范围内赔偿。
被告中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司辩称，对事故发生经过和责任认定无异议。本次事故的发生系渝B8***挂车上货物掉落引起，但该挂车并未投保，本被告不应承担保险赔偿责任。同时，被告李东在实习期内驾驶牵引挂车，根据商业三者险的约定，本被告在商业险内免赔。
经审理查明，2015年3月24日1时24分左右，被告李东驾驶渝BS9***重型半挂牵引车牵引渝B8***挂车装载货物（钢锭）由中梁山隧道经西环立交往凤中立交方向行驶，当车行至西环立交匝道时，渝B8***挂车所载货物（钢锭）坠落路面并与道路左侧护栏发生碰撞，致使后方陈行飞驾驶的渝BR1***重型自卸货车因避让货物（钢锭）与道路右侧护栏发生擦挂，造成西环立交匝道路面、护栏、匝道附属设施以及渝BR1***重型自卸货车受损的道路交通事故。经交警部门认定，被告李东在实习期内违法驾驶机动车牵引挂车，并且未采取有效措施固定其所载货物是造成此次交通事故的根本原因，李东承担此事故的全部责任。
事故发生后，原告重庆市市政设施管理局作为事发路段的维护管理单位，立即委托重庆市市政设计研究院对钢锭掉落造成的左侧护栏及桥梁受损情况进行检测。随后，原告向其上级主管部门重庆市市政管理委员会请示拟对该匝道桥进行抢险处置，将该项目按应急抢险工程列入2015年专项维护工程计划，并由其直接委托重庆建工桥梁工程有限责任公司立即启动抢险维修作业。经重庆市市政管理委员会书面批复同意后，原告委托相关机构对该应急抢险工程进行了设计、咨询、监理、施工。在施工过程中，因交通改道需购买、安装交通标识标牌若干，原告支付货款17299元。2016年1月28日，该工程竣工验收合格。经重庆市嘉禾工程造价咨询事务所有限公司审核，该项目结算工程金额为561812.77元。
另查明，被告李东系渝BS9***重型半挂牵引车和渝B8***挂车的实际车主，该二车挂靠登记于被告重庆久发汽车运输有限公司。渝BS9***重型半挂牵引车在中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司投保交强险及保险金额（责任限额）为1000000元的第三者责任商业保险，并购买不计免赔，本次事故发生在保险期间内。在机动车辆保险条款第四条及商业险投保提示事项确认书第2条均约定：发生意外事故时，驾驶人在实习期内驾驶机动车牵引挂车的，保险人不负赔偿责任。
上述事实，有双方当事人的陈述，原告重庆市市政设施管理局提供的交通事故认定书、渝市政委发【2009】124号文，重庆市市政管理委员会收文处理笺、销货清单、发票、照片、检测项目合同、检测报告、设计合同、监理合同、咨询服务合同、建设安装施工合同、会议纪要、工程结算审核报告，被告重庆久发汽车运输有限公司提供的汽车营运服务合同、保险单，被告中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司提供的投保单、机动车辆保险条款、商业险投保提示事项确认书，这些证据的真实性、合法性、关联性已经当庭审质证和本院审查，可以作为认定本案事实的根据。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害的，属于该机动车一方责任，由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的。机动车同时投保交通事故强制保险和第三者商业责任险的机动车发生交通事故造成损害的，首先由承保交通事故强制保险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保第三者商业责任险的保险公司根据保险合同予以赔偿；仍有不足的，由侵权人根据法律规定予以赔偿。
被告李东驾车发生交通事故，致事发路段桥梁、路面受损。被告重庆久发汽车运输有限公司虽对交通管理部门作出的被告李东负此次事故的全部责任的认定有争议，但未举示充分证据证明案外人陈行飞对事故发生具有过错，本院对此抗辩不予采信。本院根据交通事故认定书确认被告李东对本院对此次事故负全部责任。根据现有证据，原告系对钢锭掉落造成的左侧护栏及桥梁受损进行检测、修复，即原告并未在本案中主张案外人陈行飞驾驶的渝BR1***重型自卸货车因避让货物（钢锭）与道路右侧护栏发生的擦挂所造成的损失。故渝BR1***重型自卸货车的保险人亦不应在交强险无责限额内承担赔偿责任。同时，根据保险合同条款的约定，因被告李东违法驾驶牵引挂车，被告中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司在第三者商业责任险内予以免赔。
综上，对原告在本次事故中遭受的经济损失首先由被告中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司在机动车交通事故责任强制保险责任范围内承担赔偿责任。超出或不属于保险范围的，由被告李东与被告重庆久发汽车运输有限公司承担连带赔偿责任。
关于本次事故所造成的财产损失，因事发路段系市内交通要道，经原告向上级主管部门请示同意后，将修复工程作为应急抢险工程处置并无不当。根据《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市招标投标条例》及《重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定》的相关规定，此类工程可以不进行招标。修复工程竣工验收合格后，经审计工程金额为561812.77元以及原告因工程施工交通改道所需购买交通标识标牌的货款17299元均系本次事故发生后所必需、合理的费用，可以认定为本次事故所造成的财产损失。
据此，本院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四之规定，判决如下：
一、由被告中国平安财产保险股份有限公司沙坪坝支公司在机动车交通事故强制保险范围内赔偿原告重庆市市政设施管理局财产损失2000元。此款限于本判决发生法律效力后立即付清。
二、由被告李东与被告重庆久发汽车运输有限公司连带赔偿原告重庆市市政设施管理局财产损失577111.77元。此款限于本判决发生法律效力后立即付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9592元，减半交纳4796元，保全费3520元，合计8316元（原告已预交），由被告李东、被告重庆久发汽车运输有限公司负担。被告负担之金额，限于本判决发生法律效力后迳付原告。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决发生法律效力后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从判决书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 左庆凯
二〇一六年六月十二日
书记员 洪 静