山东省烟台市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）烟民申字第276号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨书振，男，1966年10月30日出生，汉族，工人。
被申请人（一审被告、二审上诉人）：烟台市芝罘向阳工贸总公司。
法定代表人：李宝军，总经理。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：烟台市芝罘区人民政府。
法定代表人：牟树青，区长。
委托代理人：陈文胜，山东古名君律师事务所律师。
委托代理人：潘行昌，山东鑫希望律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：烟台市芝罘区人民政府向阳街道办事处。
法定代表人：范开玮，主任。
再审申请人杨书振因与被申请人烟台市芝罘向阳工贸总公司（以下简称向阳工贸总公司）、烟台市芝罘区人民政府（以下简称芝罘区政府）、烟台市芝罘区人民政府向阳街道办事处（以下简称向阳街道办事处）劳动合同纠纷一案，不服本院（2011）烟民一终字第133号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
杨书振申请再审称，（一）有新的证据，足以推翻原判决。1、社区保安办公室已经注销。2、向阳工贸总公司于2011年9月单方面申请确认劳动关系工伤复查鉴定，烟台市劳动能力鉴定委员会于2011年10月14日作出烟人社劳鉴字（2011）第01－0222号《劳动能力鉴定结论书》，结论为：杨书振劳动功能障碍程度为陆级，生活自理障碍程度为无生活自理障碍。证明向阳工贸总公司认可杨书振和向阳工贸总公司之间存在劳动关系，也说明向阳工贸总公司应该与其续签劳动合同，依据工伤保险条例支付伤残待遇。《工伤保险条例》第三十六条规定，职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。原审判决理由部分确认依法可认定双方之间劳动关系一直存续，双方协商续签劳动合同。由于杨书振因工致残6级，大部分丧失劳动能力，对用人单位是负担，双方协商续签劳动合同已无可能。依据《工伤保险条例》第三十六条，向阳工贸总公司应保留与杨书振的劳动关系，续签书面劳动合同。《工伤保险条例》第三十六条具有强制性，是对伤残职工的保护，应视为用人单位与申请人已订立无固定期限劳动合同，依法续签书面劳动合同。（二）原判决适用法律确有错误。原审判决一方面认定杨书振与向阳工贸总公司劳动关系一直存续，依据《工伤保险条例》第三十六条的规定，应由向阳工贸总公司缴纳工伤保险等工伤待遇，另一方面认定非用人单位在杨书振负伤后补缴工伤保险，报销工伤医疗费，违反了《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《实施＜中华人民共和国社会保险法＞若干规定》第九条和《工伤保险条例》第三十六条的规定，前后矛盾。1、工资。杨书振从2005年受伤至2011年12月用人单位伤残鉴定前，经用人单位同意在家休养、治疗，依据《工伤保险条例》第31条的规定，应为治疗期，应按用人单位岗位工资补发工资。2、工伤医疗费。杨书振负伤时，用人单位依据当时机关事业单位规定不缴纳工伤保险，人事劳动保障局医疗保险部门工伤医疗费报销不受理个人申请，按规定应由用人单位到人事劳动保障局医疗保险部门申请报销。用人单位没有缴纳工伤保险，依据《工伤保险条例》第六十条、第六十二条规定：由该用人单位按照机关事业单位伤残规定和《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。3、社会保险。非用人单位没有与杨书振签订书面劳动合同，却缴纳社会保险，违反《工伤保险条例》第三十六条六级伤残应由用人单位缴纳社会保险的规定。用人单位应按照规定（负伤时标准不能降低）为其补缴应缴纳的各项社会保险费。4、未签书面劳动合同期间，停发工资，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第八十二条、第八十五条规定，用人单位应向杨书振支付二倍工资。5、仲裁费800元法院没有作出判决。（三）审判组织的组成不合法。开庭时只见到王法官和书记员，没有见到合议庭其他成员。综上，请求：1、确认杨书振与向阳工贸总公司劳动关系一直存续，视为用人单位与杨书振已订立无固定期限劳动合同，依法续签书面劳动合同。2、用人单位按原标准继续缴纳各项社会保险费（工伤）；按岗位工资补发工资；报销工伤医疗费；依法赔偿因工致残工资、工伤医疗费等待遇损失。3、仲裁费、一审、二审、再审案件受理费，由被申请人承担。
向阳工贸总公司答辩称，（一）杨书振请求确认其与向阳工贸总公司劳动关系一直存续，视为用人单位与其已订立无固定期限劳动合同，依法续签书面劳动合同，这一请求应予驳回。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞审判监督程序若干问题的解释》第三十三条规定：“当事人超出原审范围增加、变更诉讼请求的，不属于再审审理范围。”因此，对杨书振提出的这一请求，因其在原判决审理过程中并未提出，因此不属于法院的审理范围，应予以驳回。另外，由于杨书振系六级伤残职工，其与向阳工贸总公司的劳动合同期满后双方虽未续签劳动合同，在杨书振未提出解除劳动合同关系的情况下，双方之间的劳动关系一直存续，这一认定已经在生效判决中得到体现。（二）杨书振请求用人单位按照原标准继续缴纳各项社会保险费（工伤）；按岗位工资补发工资；报销工伤医疗费；依法赔偿因工致残工资、工伤医疗费等待遇损失，这一请求应予驳回。1、关于继续交纳社会保险的问题。2004年以来，因为社区保安管理体制变更，根据芝罘区《关于进一步加强社区保安队伍管理的意见》规定，社区保安大队为杨书振缴纳社会保险费用至今（社保账号：028343），并未中断。同时，因为向阳工贸总公司与杨书振存在劳务关系，因此对于杨书振要求继续由向阳工贸总公司为其缴纳社会保险的请求，应由杨书振、社区保安大队与向阳工贸总公司共同向有关部门申请其社会保险的衔接和缴纳问题。2、杨书振的应发工资已足额发齐，不存在补发的问题。按照《工伤保险条例》、社区保安的管理体制及办法，2013年6月之前工资，已经按照760元／月（2008年）、760元／月（2009年）、920元／月（2010年）、1100元／月（2011年）、1240元／月（2012年）、1380元／月（2013年）的标准（含个人应承担的社会保险费用），发放至杨书振的个人账户（开户行：农村信用社，账号：×××8056），并未中断，因此不存在补发工资的问题。3、关于杨书振提出的部分医疗费用的报销问题，向阳工贸总公司认为，根据《工伤管理条例规定》，治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。社区保安大队根据政策法规规定，在2008年以前为杨书振报销了一次性伤残补助金7636.08元、医疗费用18935.7元，2008年3月之后杨书振未再申请报销。因此，对杨书振未报销的医疗费用，应由杨书振按照有关规定申请报销，不符合国家规定的报销项目，依政策规定不能予以报销。综上，杨书振的再审请求没有事实与法律依据，依法应予驳回。
向阳街道办事处答辩称，（一）杨书振请求确认其与向阳工贸总公司劳动关系一直存续，视为用人单位与其已订立无固定期限劳动合同，依法续签书面劳动合同，这一请求应予驳回。答辩意见同向阳工贸总公司。另外，由于杨书振系六级伤残职工，其与向阳工贸总公司的劳动合同期满后，双方虽未续签劳动合同，在杨书振未提出解除劳动合同关系的情况下，双方之间的劳动关系一直存续，但因劳动合同应由双方协商签订，向阳街道办事处对该劳动合同能否续签没有强制裁判权。（二）杨书振请求用人单位按照原标准继续缴纳各项社会保险费（工伤）；按岗位工资补发工资；报销工伤医疗费；依法赔偿因工致残工资、工伤医疗费等待遇损失，这一请求应予驳回。1、关于继续交纳社会保险的问题。2004年以来，因为社区保安管理体制变更，根据芝罘区《关于进一步加强社区保安队伍管理的意见》规定，社区保安大队为杨书振缴纳社会保险费用至今（社保账号：028343），并未中断。同时，因为向阳工贸总公司与杨书振存续劳务关系，因此对于杨书振要求继续由向阳工贸总公司为其缴纳社会保险的请求，应在杨书振与向阳工贸总公司协商一致，续签劳动合同后，由杨书振、社区保安大队、向阳工贸总公司共同向有关部门申请其社会保险的衔接和缴纳问题。2、杨书振的应发工资已足额发齐，不存在补发的问题。根据《工伤保险条例》第三十六条规定，职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。按照《工伤保险条例》、社区保安的管理体制及办法，2013年6月之前工资，已经按照760元／月（2008年）、760元／月（2009年）、920元／月（2010年）、1100元／月（2011年）、1240元／月（2012年）、1380元／月（2013年）的标准（含个人应承担的社会保险费用），发放至杨书振的个人账户（开户行：农村信用社，账号：×××8056），并未中断，因此不存在补发工资的问题。3、关于杨书振提出的部分医疗费用的报销问题，答辩意见同向阳工贸总公司。综上，杨书振的再审请求没有事实与法律依据，依法应予驳回。
芝罘区政府答辩称，《中华人民共和国劳动法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”。《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”。上述两部法律均规定用人单位与劳动者建立劳动关系，才适用该法律规定，而杨书振与芝罘区政府没有任何劳动关系（杨书振没有为芝罘区政府提供任何劳动也没有签订劳动合同）。综上，芝罘区政府不是杨书振的用人单位，与杨书振之间不存在劳动关系。杨书振要求芝罘区政府承担相关责任没有事实和法律依据。另外，劳动合同的签订应由劳动者与用工单位协商签订，不宜由人民法院强制裁判。请求依法驳回杨书振的再审请求。
审查中，杨书振称发到开户行为农村信用社、账号为×××8056的钱并不是向阳工贸总公司发的，而是保安大队发的，这张存折不在其手中，其将存折退给了保安大队的一个姓宋的人，但没有交接的手续。杨书振认为其是向阳工贸总公司的伤残职工，没有权利领取其他单位的劳动报酬，工资应当由向阳工贸总公司发。
审查中，杨书振认可其曾到向阳工贸总公司报销过一次医药费，具体多少钱记不清了，但是还有6711.14元医疗费没有报。
本院审查查明的其他事实与原审一致。
本院认为，（一）关于杨书振要求确认与向阳工贸总公司劳动关系一直存续，视为用人单位与杨书振已订立无固定期限劳动合同，依法续签书面劳动合同的问题。原审判决已确认向阳工贸总公司与杨书振之间的劳动关系一直存续，现杨书振申请再审主张法院应在判决主文上判其与向阳工贸总公司续签劳动合同，根据《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同应由杨书振与向阳工贸总公司协商签订，不宜由人民法院强制裁判。故杨书振的上述主张，本院不予支持。
（二）关于杨书振主张用人单位按原标准继续缴纳各项社会保险费（工伤）、按岗位工资补发工资、报销工伤医疗费，依法赔偿因工致残工资、工伤医疗费等待遇损失以及仲裁费800元法院未作出判决的问题。1、杨书振关于用人单位按原标准继续缴纳各项社会保险费（工伤）、按岗位工资补发工资以及仲裁费800元的三项请求均未在原审中提出，根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞审判监督程序若干问题的解释》第三十三条的规定，杨书振提出的上述三项请求均不属于再审审理范围。2、关于报销工伤医疗费的问题。审查中，杨书振认可其曾到向阳工贸总公司报销过一次医药费，具体多少钱记不清了，但是还有6711.14元医药费没有报。对杨书振未报销的医药费，向阳工贸总公司和向阳街道办事处均答辩称，应由杨书振按照有关规定申请报销。故杨书振的上述主张，本院不予支持。
（三）关于杨书振主张的审判组织的组成不合法的问题。经审查，二审审理过程中已依法向双方当事人告知了合议庭组成人员及书记员名单，杨书振明确表示不申请回避，故其主张审判组织的组成不合法，理由不当，本院不予支持。
综上，杨书振的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条（一）、（六）、（七）项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回杨书振的再审申请。
审判长 郝严卫
审判员 白月辉
审判员 张婷婷
二〇一四年一月十三日
书记员 宋慧慧