四川省江油市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）江油刑初字第418号
公诉机关江油市人民检察院。
被告人李某某，男，生于1976年8月29日，汉族，四川省江油市人，大专文化，江油市农业局规划与产业化发展股股长。因本案于2014年5月10日被刑事拘留，同月16日被取保候审。
辩护人周华明，四川道融民舟律师事务所律师。
江油市人民检察院以江检诉刑诉（2014）406号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2014年9月25日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2014年10月16日公开开庭审理了本案，江油市人民检察院指派检察员呙建明出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人周华明均到庭参加诉讼，现已审理终结。
江油市人民检察院指控：2010年至2013年，被告人李某某在江油市农业局�目办任报账员期间，在项目办主任张春林（另案处理）的指使下，利用职务之便，通过虚列名目、虚开票据报假账的方式，从江油市农业局财务室套取经费46.3591万元。后李某某从中分得人民币3.8万元。案发后，李某某向本院退赃3.6万元，现存财政专户。
公诉机关称上述事实有被告人供述及辩解、证人证言、书证、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人李某某作为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公共财物，应当以贪污罪追究其刑事责任。李某某有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第六十七条之规定，追究被告人李某某的刑事责任。
被告人李某某对指控的犯罪事实无异议，但辩解报账及资金开支均是受张春林安排进行的，自己只参与过一两次做虚假手续；发放年终奖的情况全局都知道，其他科室也在发。
被告人李某某的辩�人辩称李某某的行为不构成犯罪。第一，套取现金的行为具有较大范围的公开性，体现出单位意志，应定性为私分国有资产罪；第二，李某某不是应当追究刑事责任的直接责任人，并且参与金额扣除不能认定为国有资产的数额后未达到立案标准，因此李某某的行为不构成犯罪。
经审理查明：2010年3月至2013年5月，被告人李某某在江油市农业局项目办工作，主要从事项目统计、上报及报账等工作，项目办包括李某某在内共有工作人员四人。期间，李某某在张春林（时任项目办主任）的安排下在FAO培训项目、水生蔬菜项目、农产品质量安全项目和无公害农产品产地整体认定工作经费中，通过印刷费、会议费、租车费等名义，虚开、增开票据，从江油市农业局账上套取资金46.3591万元，除上交农业局办公室14万元及用于项目办日常工作开支和发放农业局允许报销的工作补�外，7.6万元被李某某等4人侵吞，李某某分得1.9万元。
另查明，江油市检察院在初查农业局挪用项目资金的线索时，电话通知李某某在办公室等候接受调查。李某某到案后，如实供述了参与项目办虚列名目、虚开发票套取资金及自己分得部分款项的事实。
案发后江油市人民检察院从李某某处扣押人民币3.6万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、立案决定书、归案说明，证明案件来源及被告人李某某主动归案的情况；
2、四川省专业技术人员年度考核表、江油市农业局证明、江农组（2013）57号文件，证明李某某系江油市农业局工作人员，2010年至2013年在项目办负责项目统计、报表和报账，2013年年底被任命为规划与产业化发展股股长；
3、农业局项目办资金收支表、套取资金收支情况表、记账凭证、费用清单及报账凭证、四川省绵阳市人民检察�绵检技鉴（2014）50号检验鉴定文书，证明江油市农业局项目办虚列印刷费、会议费、租车费等各种费用在江油市农业局账上套取资金46.3591万元转入项目办账户及该账户收支情况；
4、农业局项目办年终奖发放表，证明项目办全体工作人员包括李某某在内每人发放3.8万元的事实；
5、江财预（2011）9号、（2012）3号文件，川财农（2011）150号文件、江农发（2011）49号文件，证明江油市农业局预算、资金下达情况及江油市、农业局相关财务管理制度；
6、江油市农业局关于2010-2012年职工补贴的情况说明，证明农业局决定由各科站在市财政的小专项资金中以年终奖的形式报销1.9万元作为科站职工工作补贴费用；
7、证人张春林的证言，证明自己安排项目办的工作人员以虚列名目、虚开发票的方式在某些项目中报账套取资金，除上交局里、日常开支外，项目办每人分得3.7万左右的事实；
8、证人刘某某、王某某的证言，证明2010年至2012年期间，每年春节前项目办发过钱，钱的具体来源不清楚；
9、证人蒋某某、马某的证言，证明应项目办的要求出具发票，农业局转账后扣除实际发生的费用，将剩余款项取现后交给项目办的情况；
10、被告人李某某的多次供述，证明其在担任报账员期间，受项目办主任张春林的安排，与项目办工作人员一起套取资金，平均每人分得3.7万左右，剩余上交局办及办公室日常开支等情况；
11、江油市人民检察院扣押财物清单、缴款收据，证明从李某某处扣押人民币3.6万元；
12、人口信息、拘留证、取保候审决定书，证明被告人的基本情况及被采取强制措施的时间、种类。
上述证据，本院予以采信。
本院认为，被告人李某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪，依法�予惩处。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。辩护人提出本案应认定为私分国有资产，且李某某不属于该罪中应当追究刑事责任的人员，其不构成犯罪的辩护意见，本院认为，虽然农业局允许各股站报销工作补贴等费用，但李某某等人超出规定金额增列虚列支出套取资金后非法占为己有的行为构成贪污罪，因此对该辩护意见不予采纳；辩护人同时提出FAO及水生蔬菜项目资金不属于公共财物，本院认为上述两项资金是从江油市农业局账上套取而非个人所有或项目办可自行支配的财产，因此应当认定为公共财物。李某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯；接电话通知后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法均可以从轻或者减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十�条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、江油市人民检察院扣押的现金三万六千元，由江油市人民检察院依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 马玉萍
代理审判员 李 媛
人民陪审员 李伟丽
二〇一四年十二月二十三日
书 记 员 谢 静
附相关法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款及第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百三十四条公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财产及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。
对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。
人民法院作出的判决，应当对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。
人民法院作出的判决生效后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。
司法工作人员贪污、挪用或者私自处理查封、扣押、冻结的财物及其孳息的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予处分。