湖南省华容县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0623刑初103号
公诉机关华容县人民检察院。
被告人曹某，湖南省岳阳市，国家机关工作人员，原临湘市人民政府副市长，临湘市公安局党委书记、局长。因本案于2015年10月23日被指定居所监视居住，12月4日被逮捕。现押华容县看守所。
辩护人卢四海，湖南民望律师事务所律师。
华容县人民检察院以华检刑诉（2016）103号起诉书指控被告人曹某犯受贿罪，于2016年4月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。华容县人民检察院指派检察员胡红出庭支持公诉，被告人曹某及其辩护人卢四海到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人曹某在担任临湘市人民政府副市长，临湘市公安局党委书记、局长期间，利用职务之便收受廖某、李某甲、钟某、冯某、李某乙、吴某等人贿赂合计人民币231400元，其具体犯罪事实如下：
一、被告人曹某收受廖某贿赂现金人民币96000元。
2013年初，临湘市政府为城市治理需要开始筹建实施临湘市平安城市建设系统工程（以下简称：平安城市工程），并将该项目的一期工程交由时任临湘市政府副市长、市公安局局长的被告人曹某负责牵头实施和运作。2014年至2015年5月，平安城市一期工程项目承建商廖某为求得曹某在该工程项目验收、款项结算拨付上的照顾和支持，先后七次送给曹某人民币96000元。具体事实如下：
1、2014年1月份的一天，被告人曹某在自己临湘市公安局办公室内收受廖某所送的现金人民币10000元。
2、2014年2月份的一天，廖某以生病看望为名送给被告人曹某的妻子谭某现金人民币5000元，事后谭某将此事告知了被告人曹某。
3、2014年2月27日，廖某借被告人曹某嫁女办酒之机，送给被告人曹某现金人民币5000元。
4、2014年5月份的一天，廖某以被告人曹某母亲去世慰问为名，在曹某家中送给被告人曹某现金人民币3000元。
5、2014年7月份的一天，廖某以被告人曹某妻子去世慰问为名，在殡仪馆送给曹某现金人民币20000元。
6、2015年2月份的一天，被告人曹某在自己家中收受廖某所送现金人民币50000元。
7、2015年5月份的一天，被告人曹某在自己临湘市公安局办公室内收受廖某所送现金人民币3000元。
二、被告人曹某收受李某甲贿赂现金人民币56600元。
2012年底，被告人曹某担任临湘市公安局党委书记、局长后，力主推动临湘市公安局业务技术大楼新建工程项目，临湘市兴和建筑安装有限公司负责人李某甲获悉后，先后数次找到被告人曹某表达了自己想承接该项目的意愿，希望曹某给予支持和关照，先后于2013年至2015年分四次送给被告人曹某现金人民币56600元，其具体事实如下：
1、2013年2月份，被告人曹某在自己临湘市公安局办公室内收受李某甲所送现金人民币3000元。
2、2013年5月份的一天，被告人曹某在济南学习期间，收受李某甲所送现金人民币3600元。
3、2013年10月份左右的一天，被告人曹某在自己临湘市公安局宿舍内收受李某甲所送现金人民币30000元。
4、2014年9月份的一天，李某甲在被告人曹某的宿舍送给曹现金人民币20000元。
三、被告人曹某收受钟某贿赂现金人民币35000元。
2012年9月份，钟某以中浩建设股份有限公司名义承接了临湘市公安局儒溪派出所办公楼及其附属工程项目，2013年至2015年1月，钟某为求得被告人曹某在该项目工程款支付上的关照，先后七次送给被告人曹某现金人民币25000元。2013年9月份钟某获知临湘市公安局准备启动业务技术大楼建设项目，为获得被告人曹某在该项目承揽上支持，送给被告人曹某现金人民币10000元，具体事实如下：
1、2013年2月份的一天，被告人曹某在自己临湘市公安局办公室内收受钟某所送现金人民币3000元。
2、2013年9月份的一天，被告人曹某在临湘市公安局宿舍内收受钟某所送现金人民币10000元。
3、2014年1月份，被告人曹某在临湘市公安局办公室内收受钟某所送现金人民币4000元。
4、2014年2月27日，钟某借被告人曹某嫁女办酒之机，送给被告人曹某现金人民币3000元。
5、2014年4月份，钟某以生病看望为名，送给被告人曹某妻子谭某现金人民币5000元，事后谭某告诉了被告人曹某。
6、2014年5月份，钟某以被告人曹某母亲去世慰问为名，送给被告人曹某现金人民币3000元。
7、2014年7月份，钟某以被告人曹某妻子去世慰问为名，送给被告人曹某现金人民币3000元。
8、2015年2月份，被告人曹某在临湘市公安局办公室内收受钟某所送现金人民币4000元。
四、被告人曹某收受冯某贿赂现金人民币12800元。
2013年3月份，冯某从岳阳市宏祥建筑有限公司转包了临湘市城南派出所执法办案中心建设工程。2014年期间，冯某为使得被告人曹某在该项目的施工进度、款项结算支付上不设置阻碍，获得被告人曹某照顾和关心，先后五次送给被告人曹某现金人民币12800元，具体事实如下：
1、2014年1月份的一天，被告人曹某在其宿舍内收受冯某所送现金人民币3000元。
2、2014年2月27日，冯某借被告人曹某嫁女办酒之机，送给被告人曹某现金人民币2000元。
3、2014年3月份的一天，冯某以生病看望为名，送给被告人曹某妻子谭某现金人民币3800元，事后谭某告知了被告人曹某。
4、2014年5月份，冯某以被告人曹某母亲去世慰问为名送给被告人曹某现金人民币2000元。
5、2014年7月份，冯某以被告人曹某妻子去世慰问为名送给被告人曹某现金人民币2000元。
五、被告人曹某收受李某乙贿赂现金人民币21000元。
2013年6月份，李某乙以岳阳市祥发建设工程有限公司名义承揽了临湘市公安局看守所审讯室、律师会见室改造工程。2014年工程建设期间，李某乙为获得被告人曹某在该项目施工建设进度、工程款项结算上的照顾，先后五次送给被告人曹某现金人民币21000元。
1、2014年1月份的一天，被告人曹某在办公室内收受李某乙所送现金人民币5000元。
2、2014年2月27日，李某乙借被告人曹某嫁女办酒之机，送给被告人曹某现金人民币5000元。
3、2014年3月份，李某乙以生病看望为名，送给被告人曹某妻子谭某现金人民币5000元。事后，谭某告知了被告人曹某。
4、2014年5月份，李某乙以被告人曹某母亲去世慰问为名，送给被告人曹某现金人民币3000元。
5、2014年7月份，李某乙以被告人曹某妻子去世慰问为名，送给被告人曹某现金人民币3000元。
六、被告人曹某收受吴某贿赂现金人民币10000元。
2012年9月份，被告人曹某调任临湘市公安局党委书记、局长一职。时任临湘市公安局办公室主任的吴某因与曹某在工作上交集较多，故多次向被告人曹某表达希望组织给予提拔的想法，被告人曹某也允诺机会合适会予以考虑。2013年至2015年期间，吴某为与被告人曹某拉近感情，以便被告人曹某在自己的职务升迁上更加关照自己，先后分四次送给被告人曹某现金人民币10000元，具体事实如下：
1、2013年2月份的一天，被告人曹某在自己办公室内收受吴某现金人民币2000元。
2、2013年4月份的一天，吴某以被告人曹某过生日为名送给被告人曹某现金人民币2000元。
3、2014年1月份的一天，被告人曹某在自己办公室内收受吴某现金人民币3000元。
4、2015年2月份的一天，被告人曹某在临湘市公安局自己宿舍内收受吴某所送人民币3000元。
公诉机关当庭出示了证人证言，立案决定书，交办案件决定书，扣押物品文件清单，非税收入缴款书，发案经过说明，到案经过说明，公务员登记表，中国临湘市委临委干2012第26号、第25号文件，临湘市第十六届人大第一次会议公告（第四号），临湘市人大常委会人事任免名单，临湘市人民政府办公室关于市政府领导班子成员分工，临湘市人民政府文件第25号文件，中标通知书，政府采购项目合同文件，委托支付函，网上银行电子回单，关于申请支付临湘市平安城市一期项目设备款及线路租赁费的报告，资金拨付审批表，湖南省建设工程施工合同，中共临湘市委任免通知（2014年33号）等证据。公诉机关认为，被告人曹某利用职务之便收受他人贿赂231400元，其行为已构成受贿罪。被告人曹某犯罪后自动投案，如实供述了自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚；其积极退赃，认罪态度好，可以从轻处罚。公诉机关据此提请本院依法判处。
被告人曹某对起诉指控的事实供认不讳，没有提出辩护意见。
辩护人的辩护意见是：1、被告人曹某在女儿出嫁、妻子罹患重病、母亲及妻子去世时所收取的廖某、钟某、冯某、李某乙的礼金72800元，不应当认定为受贿金额。因为按照我国传统习俗，婚丧嫁娶都需宴请宾客，且被邀请的朋友、亲戚、同事都会随礼，收受礼金是在公开状态下进行，上述四人所送礼金数额也不大，故所送礼金完全是基于中国传统风俗下的人情往来，不应当认定为受贿犯罪金额；2、被告人曹某所收受的吴某的10000元不应当认定为被告人曹某的受贿金额。因为吴某送礼金时间跨度长，每次送钱都是逢年过节，且都没有具体的请托事项，吴某之后的调动等事项被告人曹某也没有利用职务上的便利为其提供帮助，被告人曹某没有收受贿赂的主观故意，故对吴某所送10000元应当认定为违纪；3、被告人曹某具有自首情节，可以从轻或减轻处罚；4、被告人曹某在案发后积极退赃款，有悔罪表现，可以从轻处罚；5、建议法院对被告人曹某在二年以下量刑并适用缓刑。
经审理查明，被告人曹某2012年9月12日被任命为中共临湘市公安局党委书记，同年10月23日被任命为临湘市公安局局长，同年11月28日当选临湘市人民政府副市长，2015年8月被免职，其在担任上述职务期间，利用职务之便收受廖某、李某甲、钟某、冯某、李某乙、吴某等人贿赂合计人民币231400元，为他人谋取利益。具体事实如下：
一、收受廖某贿赂现金人民币96000元。
2013年初，临湘市政府为城市治理需要开始筹建实施临湘市平安城市建设系统工程（以下简称：平安城市工程），并将该项目的一期工程交由时任临湘市政府副市长、市公安局局长的被告人曹某负责牵头实施和运作。2014年至2015年5月，平安城市一期工程项目承建商廖某为求得曹某在该工程项目验收、款项拨付结算上的照顾和支持，先后七次送给曹某现金人民币共计96000元。具体事实如下：
1、2014年1月份的一天，被告人曹某在自己临湘市公安局办公室内收受廖某所送现金人民币10000元。
2、2014年2月份的一天，廖某以看望被告人曹某生病的妻子为名，送给被告人曹某的妻子谭某现金人民币5000元，事后谭某将此事告知了被告人曹某。
3、2014年2月27日，廖某借被告人曹某嫁女办酒之机，送给被告人曹某现金人民币5000元。
4、2014年5月份的一天，廖某以被告人曹某母亲去世慰问为名，在被告人曹某家中送给被告人曹某现金人民币3000元。
5、2014年7月份的一天，廖某以被告人曹某妻子去世慰问为名，在殡仪馆送给被告人曹某现金人民币20000元。
6、2015年2月份的一天，被告人曹某在自己家中收受廖某所送现金人民币50000元。
7、2015年5月份的一天，被告人曹某在自己临湘市公安局办公室内收受廖某所送现金人民币3000元。
二、收受李某甲贿赂现金人民币56600元。
2012年底，被告人曹某担任临湘市公安局党委书记、局长后，力主推动临湘市公安局业务技术大楼新建工程项目，临湘市兴和建筑安装有限公司负责人李某甲获悉后，先后数次找到被告人曹某表达了自己想承接该项目的意愿，希望曹某给予支持和关照，先后于2013年至2015年分四次送给被告人曹某现金人民币共计56600元，其具体事实如下：
1、2013年2月份，被告人曹某在自己临湘市公安局办公室内收受李某甲所送现金人民币3000元。
2、2013年5月份的一天，被告人曹某在济南学习期间，收受李某甲所送现金人民币3600元。
3、2013年10月份左右的一天，被告人曹某在自己临湘市公安局宿舍内收受李某甲所送现金人民币30000元。
4、2014年9月份的一天，李某甲在被告人曹某的宿舍送给曹现金人民币20000元。
三、收受钟某贿赂现金人民币35000元。
2012年9月份，钟某以中浩建设股份有限公司名义承接了临湘市公安局儒溪派出所办公楼及其附属工程项目，2013年至2015年1月，钟某为求得被告人曹某在该项目工程款支付上的关照，先后七次送给被告人曹某现金人民币共计25000元。2013年9月份钟某获知临湘市公安局准备启动业务技术大楼建设项目，为获得被告人曹某在该项目承揽上的支持，送给被告人曹某现金人民币10000元，具体事实如下：
1、2013年2月份的一天，被告人曹某在自己临湘市公安局的办公室内收受钟某所送现金人民币3000元。
2、2013年9月份的一天，被告人曹某在临湘市公安局的宿舍内收受钟某所送现金人民币10000元。
3、2014年1月份，被告人曹某在临湘市公安局办公室内收受钟某所送现金人民币4000元。
4、2014年2月27日，钟某借被告人曹某嫁女办酒之机，送给被告人曹某现金人民币3000元。
5、2014年4月份，钟某以看望被告人曹某生病的妻子为名，送给被告人曹某妻子谭某现金人民币5000元，事后谭某告知了被告人曹某。
6、2014年5月份，钟某以被告人曹某母亲去世慰问为名，送给被告人曹某现金人民币3000元。
7、2014年7月份，钟某以被告人曹某妻子去世慰问为名，送给被告人曹某现金人民币3000元。
8、2015年2月份，被告人曹某在临湘市公安局办公室内收受钟某所送现金人民币4000元。
四、收受冯某贿赂现金人民币12800元。
2013年3月份，冯某从岳阳市宏祥建筑有限公司转包了临湘市城南派出所执法办案中心建设工程。2014年期间，冯某为使得被告人曹某在该项目的施工进度、款项结算支付上获得被告人曹某照顾，先后五次送给被告人曹某现金人民币共计12800元，具体事实如下：
1、2014年1月份的一天，被告人曹某在其宿舍内收受冯某所送现金人民币3000元。
2、2014年2月27日，冯某借被告人曹某嫁女办酒之机，送给被告人曹某现金人民币2000元。
3、2014年3月份的一天，冯某以看望被告人曹某生病的妻子为名，送给被告人曹某妻子谭某现金人民币3800元，事后谭某告知了被告人曹某。
4、2014年5月份，冯某以被告人曹某母亲去世慰问为名送给被告人曹某现金人民币2000元。
5、2014年7月份，冯某以被告人曹某妻子去世慰问为名送给被告人曹某现金人民币2000元。
五、收受李某乙贿赂现金人民币21000元。
2013年6月份，李某乙以岳阳市祥发建设工程有限公司名义承揽了临湘市公安局看守所审讯室、律师会见室改造工程。2014年工程建设期间，李某乙为取得被告人曹某在该项目施工建设进度、工程款项结算上的照顾，先后五次送给被告人曹某现金人民币共计21000元。
1、2014年1月份的一天，被告人曹某在办公室内收受李某乙所送现金人民币5000元。
2、2014年2月27日，李某乙借被告人曹某嫁女办酒之机，送给被告人曹某现金人民币5000元。
3、2014年3月份，李某乙以看望被告人曹某生病的妻子为名，送给被告人曹某妻子谭某现金人民币5000元，事后，谭某告知了被告人曹某。
4、2014年5月份，李某乙以被告人曹某母亲去世慰问为名，送给被告人曹某现金人民币3000元。
5、2014年7月份，李某乙以被告人曹某妻子去世慰问为名，送给被告人曹某现金人民币3000元。
六、收受吴某贿赂现金人民币10000元。
2012年9月份，被告人曹某调任临湘市公安局党委书记、局长一职。时任临湘市公安局办公室主任的吴某因与曹某在工作上交集较多，故多次向被告人曹某表达希望组织给予提拔的想法，被告人曹某也允诺有机会时予以考虑。2013年至2015年期间，吴某先后四次送给被告人曹某现金人民币共计10000元。具体事实如下：
1、2013年2月份的一天，被告人曹某在自己办公室内收受吴某现金人民币2000元。
2、2013年4月份的一天，吴某以被告人曹某过生日为名送给被告人曹某现金人民币2000元。
3、2014年1月份的一天，被告人曹某在自己办公室内收受吴某现金人民币3000元。
4、2015年2月份的一天，被告人曹某在临湘市公安局自己宿舍内收受吴某所送现金人民币3000元。
2015年9月，被告人曹某主动向中共岳阳市纪律检查委员会投案，如实供述了自己的受贿犯罪事实。
侦查机关立案后，扣押了被告人曹某非法收受的贿赂款231400元。
上述事实，被告人曹某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人廖某、李某甲、钟某、李某乙、冯某、吴某等人的证言，立案决定书，交办案件决定书，扣押物品文件清单，非税收入缴款书，发案经过说明，到案经过说明，公务员登记表，中国临湘市委临委干2012第26号、第25号文件，临湘市第十六届人大第一次会议公告（第四号），临湘市人大常委会人事任免名单，临湘市人民政府办公室关于市政府领导班子成员分工，临湘市人民政府文件第25号文件，中标通知书，政府采购项目合同文件，委托支付函，网上银行电子回单，关于申请支付临湘市平安城市一期项目设备款及线路租赁费的报告，资金拨付审批表，湖南省建设工程施工合同，中共临湘市委任免通知（2014年33号）等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人曹某身为国家机关工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物231400元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人曹某犯罪后自动投案，如实供述了自己的犯罪事实，是自首，可以减轻处罚；其在提起公诉前真诚悔罪，积极退清了所得赃款，可以从轻处罚；其犯罪情节较轻、有较好的悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，且对所居住的社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑；其被扣押在案的赃款是犯罪所得的财物，应当依法予以追缴。对辩护人所提出的被告人曹某收取的廖某、钟某、冯某、李某乙的礼金72800元，应作为正常的人情往来，不应当认定为受贿金额的辩护意见，因廖某、钟某、冯某、李某乙与被告人曹某并非朋友、同事关系，此四人是基于与被告人曹某在特定的工程承包、工程业务结算等往来中相识，与被告人曹某并无互相往来的人情关系，其收受四人的款项均发生在受请托之后，此四人也明确表示是借被告人曹某办理红白喜事之机送钱，以获得被告人曹某在相关业务中的照顾，被告人收取的上述四人礼金的行为符合受贿的犯罪构成，故对该辩护意见，本院不予采纳；辩护人提出被告人曹某所收受的吴某的10000元不应当认定为被告人曹某受贿金额的辩护意见，因吴某明确表示送钱给被告人曹某，是为了求得被告人曹某在职位升迁等方面的关照，被告人曹某也表示愿意帮助，其受贿过程已经完成，至于吴某之后的调动被告人曹某是否出力，即被告人曹某是否完成行贿人的请托事项，不影响受贿行为的成立，故对该辩护意见，本院亦不予采纳；对辩护人关于被告人曹某具有自首情节，案发后积极退赃款，有悔罪表现，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
1、被告人曹某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币150000元；
2、被扣押在案的被告人曹某受贿所得赃款人民币231400元依法予以追缴，上缴国库。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李艳君
人民陪审员 肖兵华
人民陪审员 余 铁
二〇一六年六月二日
书 记 员 谢光泉
附：本案适用法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。