河北省邢台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0521刑初41号
公诉机关邢台县人民检察院。
被告人郑某某，女，1969年1月29日出生，汉族，小学文化，户籍所在地及住所地：河北省邢台县。2016年5月25日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被邢台县公安局刑事拘留，同年6月18日经邢台县人民检察院批准被依法执行逮捕，现押于邢台市第一看守所。
辩护人张利敏，河北法众律师事务所律师。
邢台县人民检察院以邢县检公诉刑诉（2017）30号起诉书指控被告人郑某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年2月16日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台县人民检察院指派检察员郝书雷、王伟出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人张利敏到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，2016年4月19日，被告人郑某某伙同张鑫（已判决）、张丰朝等人到邢台县羊范镇固坊村西南大沙河附近市政府门口绿化带施工工地，以该地段是其垫起来的为由辱骂现场施工人员，以往钩机上撞相要挟阻挠施工，并在工地搭起棚子。4月20日、21日郑某某等人继续阻挠施工，致使施工无法进行，运来用作绿化的大面积草坪相继干枯死亡。经邢台县涉案物品价格鉴定中心鉴定，连续阻挠施工造成的经济损失价值32500元。
针对上述指控，公诉机关提交了相关证据，认为被告人郑某某聚众阻挠施工，致使生产无法正常进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，提请本院依法判处。
被告人郑某某对起诉书指控的犯罪事实有异议，辩解其没有见过草坪，对损失数额有意见；对罪名无异议，当庭表示自愿认罪。其辩护人提出：对公诉机关指控被告人郑某某犯聚众扰乱社会秩序罪的定性不持异议，但被告人具有法定或酌定的从轻处罚情节。1、被告人郑某某当庭自愿认罪，虽然其没见到草坪，但并不否认损失的存在。2、郑某某垫起来的地开荒也付出了一定的财力和物力，阻挠施工采取的方式不对，但也在情理之中。3、羊范镇政府对郑某某表示谅解，不再追究其的刑事责任。综上建议对郑某某从轻处罚，判处缓刑。
经审理查明，2016年4月19日，被告人郑某某伙同张鑫（已判决）、张丰朝等人到邢台县羊范镇固坊村西南大沙河附近市政府门口绿化带施工工地，以该地段是其垫起来的为由辱骂现场施工人员，以往钩机上撞相要挟阻挠施工，并在工地搭起棚子。4月20日、21日郑某某等人继续阻挠施工，致使施工无法进行，运来用作绿化的大面积草坪相继干枯死亡。经邢台县涉案物品价格鉴定中心鉴定，连续阻挠施工造成的经济损失价值32500元。
另查明，由于被告人郑某某真诚悔过，被害单位羊范镇政府对被告人郑某某的行为表示谅解，不再追究其的刑事责任。
上述事实，有公诉机关及辩护人提交，并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人郑某某在侦查机关供述。具体日期记不清了，是村里人告诉其说有人往其垫过土的路边地里拉土，其就过去看看是怎么回事。到那后看到有乡政府的人在，还有拉土的货车往里拉土，其就坐到货车车胎前边不让他们往里拉，乡政府的人就过去拉其，其就起来了。当时张某3也在场，乡政府的人在那里和张某3拉扯，其就着急了，对着政府的人谩骂，说了些不中听的话，就是不让他们往里拉土，不让他们干活。其在那里闹了一顿，看他们不能干活了，其就回去了，当时拉土的车都停在外边。第二天其又到那里去，看着不让他们干活，其丈夫张某4还往那里搭了个简易棚，目的是看着点不让他们干活，那里是其垫起来的，不给其说清，就不能让他们白占其的地。没有人给其谈过补偿的事，给其家人说过没有，其就不知道了。这块地的具体位置在邢台县羊范镇固坊村村西，邢台市政公司门口右侧，也在邢某2公路路边右侧，具体面积多大不清楚。
2、同案犯张某3供述。邢台县羊某固坊村西市政公司门口的路边绿化施工工地是其家里人开荒垫起来的，该地块被划为绿化施工区域的事情其知道，镇政府想要在那个地方施工，其当时不让，镇政府找其谈过，说是每亩给其补偿2100元，其不同意，其当时准备承包给他们一年，承包费5万元，就拦着他们不让大车卸土，也不让钩机进厂，还在那里搭过一个简易棚看着。镇政府往现场进过一次钩机，具体日期记不清了，当时其的家人都在场，镇政府想进来钩机挖土，其就不让他们干，他们还打其了，还有人踹了其妈一脚，还把打其的录像录了下来。当时其家人都在，还有镇里的好多工作人员，施工方也在场，并且其还有录像。
3、证人陈某证实，2016年4月19日上午，按照上级规划，羊范镇政府对邢某2线两侧路边进行绿化，当时羊范镇政府组织施工人员在固坊村村西南大沙河桥北头市政门口南侧对要绿化的场地进行垫土平整，大概10点左右，羊某人大主席王某2告诉其说有人在大沙河附近阻止绿化施工，让其跟他一起去看看怎么回事。其到现场后看见张某3在市政公司喉咽砂石厂门口一块地上坐着，谁也不让进现场施工，镇政府的工作人员一边给他做工作，一边保护他防止他靠近现场的机械发生危险，同时为避免产生麻烦，其几个女同志用手机对现场进行录像。在此期间，张某3曾用半截胳膊搭在一根电线上想要自残，其同事赶紧把他劝下来，后来他还一直往公路上车多的地方跑，工作人员就一直劝他往回拉他。正在录像的过程中，张某3父母和他的一个亲戚也去了，一到现场张某3的母亲就对其进行侮辱、谩骂，张某3的亲戚也冲击其录像，后来钩机司机看没法干活了就把钩机开走了。在其录像过程中，张某3母亲打其肩膀上一拳。张某3阻止绿化施工的原因是张某3说施工那块地是他的，他不让在那里施工。当时在场的有其和王某2、葛某、闫某、固坊村支书、主任，还有施工方工作人员和张某3的父母、亲戚。
4、证人闫某证实，那天上午10点左右，羊范镇政府办公室通知让其去固坊大桥一下，有人阻止施工。其到现场后见到张某3坐在施工区的一块地上，声称施工的地方是他的土地，谁也不能动，并且不让施工机械进场，还多次意图用自残的方式阻止施工，其就一直劝他。没多久张某3父母和他姑姑去了，他姑姑就开始冲其一伙录像，他妈也对其一伙进行谩骂，谩骂的内容很难听，他妈在谩骂的过程中推搡其，还打陈某肩膀几拳，施工的人见这个情况也就不敢进场施工了。张某3对在场的人说钩机敢下场施工，他就钻到钩机下面，工作人员一直拦着他。在此过程中，其见他抱着电线，王某2主席和村里的人把他拉下来了，他还一直往大马路中间跑，路上大车挺多的，工作人员怕他出事就一直跟着他。把他拉回来以后，他又想去场地阻止施工，工作人员就一直拦着他。
5、证人葛某证实，2016年4月19日9时许，羊范镇人大主席王某2给其打电话说他们为搞绿化在大沙河桥北头路西市政公司门口旁边拉的土被固坊村张某3给推了，让其一起去看看怎么回事，其就和镇政府的几个工作人员一起去了。到现场后看见张某3在那里站着，之前拉到现场的土堆被人用铲车推到了路边和河道内，镇政府找去施工的挖掘机还在汽车上不能进场。张某3说施工的地方是他的，谁也不能进场施工，钩机要是进场施工，他就坐钩机下面。镇政府的工作人员就给张某3做工作，同时让挖掘机下来干活，张某3就用半截胳膊搭在一根电线上，说谁也不要动，动他就一块电死。工作人员把他劝下来，他还一直往公路上车多的地方跑，工作人员就一直往回拉他，在这个过程中，镇政府的工作人员用手机一直录了像。后来张某3父母和他一个姑姑去了，张某3母亲郑某某就一直对镇政府工作人员进行侮辱、谩骂，并推搡镇政府录像人员，钩机司机看没法干活就把钩机开走了。张某3说施工的地块是他的，但经向固坊村核实，该地块是集体的。
6、证人张某1证实，其在羊范施工是绿化施工队的工头。2016年4月19日早上7点多钟，其领着施工用的挖掘机到了羊范大沙河桥北头路西的施工现场，之前羊范镇政府已经按设计要求往场地拉了土，其打算用挖掘机把土堆成土堆的形状，然后绿化，但其到现场后发现之前拉到现场的土已经被人用铲车推到一边的河道，推成了平地。过了一会儿过去一个小伙子（两个胳膊的前臂都没有了），他对其说施工的地方是他家的，不让其干活，其就给羊某人大主席王某2打电话说了情况。到上午9点多钟，王某2和羊范镇政府的十多个工作人员到了现场，他们到场后就开始劝说那个小伙，那个小伙就是不让干，还说要是挖掘机动就钻到挖掘机下面，镇政府的工作人员给那个小伙做了半天工作也说不下来，王某2就让挖掘机司机开始干活，其的挖掘机一开动，那个小伙就要往挖掘机下面钻，镇政府的工作人员就在那里拦着他。那个小伙见有人拦他就往公路上跑，说要站在公路中间，被镇政府的工作人员拉到了路边。又过了一会儿其见两个女的和一个男的也去了现场，到现场后其中一个女的一直谩骂，并推搡镇政府的工作人员，另一个女的和那个小伙一直在现场闹，最后其看活实在干不成了就领着挖掘机走了。在现场阻挠施工的那个小伙其不认识，听镇政府的人喊他张某3。耽误施工挖掘机一个小时150元，其得给挖掘机主家出，另外草坪已经买回来了，如果几天不种上就死了，一共是3000多平的草坪，价值4万多元。
7、证人秦某证实，当天上午其正在固坊村指导村里的公路施工，接到村支书白某的电话让其去沙河大桥的市政门口一下。其到现场以后见到白某书记和村大队干部在市政门口的路边站着，张某3在其南侧20米处站着。其问白书记：“啥情况，事儿（张某3的占地赔偿）没说好？”白书记说还没谈好呢，其就跟白书记说得找一个和谐的方法解决这个事。后来其把张某3叫到一边问他谈的咋样了，张某3说还没谈好呢，其就劝他想个折中的办法把事情圆满解决了，张某3也同意，双方正在谈的时候镇政府几个工作人员过去了，就安排钩机进场施工，同时王某2主席就问张某3为什么不让施工，张某3说施工的地点是他的开荒地，有关补偿的事情没说好不让干，王主席就让张某3拿土地证，张某3拿不出来手续，见钩机正在施工就想过去阻止，镇政府的工作人员就拦着张某3不让他过去怕有危险。没多久张某3的父母和他姑姑也到了现场，张某3父母站在钩机侧面对钩机司机说不叫干了，钩机就停了，张某3母亲郑某某在这块地上来回转着对村里和镇里的工作人员进行谩骂，谩骂了十几分钟，后来没办法现场不能施工，钩机就开走了，其和镇里的工作人员也离开了现场。其见张某3父亲在路边拿手机录像了，没注意他姑姑干什么。镇政府组织施工的地方不是耕地，原属固坊村里的集体荒地，张某3说是他垫的。针对这块地的赔偿问题，镇里给张某3谈过，镇里想花钱了事及早施工，就以每亩2100元的价格给张某3补偿，张某3没同意，听白书记说张某3要5万元的赔偿款。
8、证人白某证实，2016年4月19日早起，羊某人大主席王某2给其打电话说张某3家人把大沙河北桥头西侧的土给推了，阻止绿化施工，让其和村主任秦某过去看看，其和村里一个支委先去，到了现场其给秦某打电话让他也过去看看。其看见张某3一个人在现场站着，过了一会儿，秦某过去了就问这事（镇里施工的地方，张某3说是他的，要求赔偿的事）还没说清呢？其说没有，秦某就把张某3叫到一边谈这事。这时王某2和镇里几个人过去了，王某2让钩机下场施工，张某3跑过去说地是他的，王某2让他拿出合同，张某3说合同在家呢，两个人就一直在那说合同的事，后来张某3就往钩机跟前走，说地的事说不清不让施工，王某2怕出事就劝阻张某3。后来张某3父母张某4、郑某某一前一后就来了，张某4用手机进行录像，郑某某冲着镇里的人进行谩骂，其还听见陈某对郑某某说：“你还打人呢？”郑某某说：“就打你了！”，还有张某3姑姑张银凤也去了，张银凤也在现场录像。郑某某在现场来回骂，不让钩机干活，还威胁说钩机再干活，她就躺到钩机下面，钩机就停止施工了。镇政府组织施工的地方不是耕地，原属固坊村里的集体荒地。
9、证人王某1证实，上级安排要把邢某2线两侧进行绿化，羊范镇政府就安排人对大沙河北侧桥头进行绿化施工，张某3及其家人称施工场地是他家的，多次到施工现场阻止施工。因为上级催的紧，期间镇人大主任王某2多次和张某3交涉此事，张某3开始的条件是每年要5万元，这事一直没谈成。到了2016年4月18日，人大主任王某2给其打电话说张某3要和其见面谈这个事，其就答应跟他见面，王某2和张某3一块去龙岗园区跟其见的面。当时其给张某3说上级催得很紧，张某3说的也挺好，他说要镇政府和村里把大沙河里的一处河滩地承包给他，绿化施工的事该怎么干就怎么干。其对张某3说河道涉及很多部门，让王某2抓紧找水务局等相关部门了解一下情况，张某3当时也没再说别的。王某2对张某3说既然说好了那就让绿化施工队该进场施工就施工，该进苗木就进苗木，张某3说你们该怎么干就怎么干。后来张某3及其家人为什么阻止施工，具体情况其不清楚。
10、证人王某2证实，2016年4月19日上午9点钟左右，负责绿化施工的人给其打电话说有人把市政门口南侧垫的土给推到河里了，还有人阻止施工，其就和相关人员往现场去。到现场后看见固坊村的张某3不让施工，其就问张某3为什不让施工，张某3说现场施工的地方是他的，其就在现场问固坊村支书和村主任这地是谁的，支书和村主任都说是集体的，其就报案了。期间固坊村支书和村主任给张某3做工作不顶用，派出所的人去了也不起作用，其就安排钩机干活，张某3就往钩机跟前冲撞，还扬言说要钻到钩机下面，为了避免出现意外情况，镇政府工作人员和村干部一起把张某3从施工现场拉出去，之后张某3又跑回来阻止施工，这样反反复复五六次。张某3父母和他姑姑到现场后，张某3感觉有自己人来了，又往钩机跟前冲被拦住了，张某3母亲郑某某强行到钩机跟前谩骂钩机司机，不让钩机施工。钩机停工后，郑某某对政府工作人员进行谩骂并冲到镇政府工作人员陈某、闫某跟前推搡闫某，殴打陈某，后来还追着其一直进行谩骂。郑某某把钩机从现场撵走以后，张某3还威胁钩机不能在那里施工，如再在那里施工，以后看见这个钩机不能跟他清。市政公司门口南侧垫的土有65车，基本上都被推到河里了，损失1.5万元左右。张某3阻止施工后羊范镇政府跟张某3家人谈过，主要是其跟张某3谈，镇里的王某1书记也跟张某3谈过，固坊村支书也跟张某3父亲张某4谈过。其跟张某3谈过三次：第一次是在施工现场，施工人员往那里拉土，张某3到现场阻止施工不让干，其就叫了固坊村支书白某跟张某3谈；第二次是张某3到镇政府，其跟他在其办公室谈，当时固坊村干部在场；第三次是2016年4月18日，张某3要跟镇里王某1书记谈，其领他到龙岗园区跟王书记见了面，其和王书记一起跟张某3谈的。张某3说施工的地方是他家的，想在那里施工，就得给他钱。第一次跟他谈时张某3提出要5万元，并且拉土的活还要让他干，后两次跟张某3谈时，张某3提出要是镇政府不给他钱，就让他承包固坊村河道内的几百亩地。当时王书记同意说让其回头去水务局等部门问问河滩地的具体情况，这事就达成共识了。当时其就给张某3说：“那我就安排开始往这儿拉苗了啊，20号必须完工。”张某3说：“你们该咋弄就咋弄吧。”谈好后其就打电话给绿化施工的负责人张某2，让她开始拉苗，结果到了19日早上发现绿化施工的土堆被人推平了，张某3又到施工现场不让干活了。当天草坪就拉来了，张某2打电话问其怎么办，其让他们就近找个地方卸车，他们就把草坪卸到了园区路边。后来张某2又催其说草坪不能放，放久了就会死。当时张某3家人不让施工，还在要绿化的地方搭了个棚子，其确实没有办法。
11、证人张某2证实，2016年4月份，具体哪天记不清了，其公司承揽了羊范镇政府一处绿化工程，其公司是等羊范镇政府将要绿化的场地垫好土后，再负责购买苗木，进行绿化。羊范镇政府负责这项工作的是人大主席王某2，其是一直跟他联系的。2016年4月18日王某2给其打电话说可以进场施工了，其就让下面具体负责这项工程的逯小五安排公司的钩机去现场设计造型和往场地拉苗木。到了4月19日早上，公司在现场施工的张某1给其打电话说现场没有土，其就给王某2打电话，王某2说已经往现场拉土了，他也不知道怎么回事，去现场看看再说。后来张某1又给其打电话说有村民到现场阻止施工，当时公司从江苏采购的草坪已经拉到羊范了，其又打电话问王某2草坪往哪里卸，王某2让公司就近找个地方卸车，其就安排逯小五把草坪卸到羊范园区路口边的树底下。到了第二天其又打电话催王某2，让他解决施工场地的事，他说他也没有什么好办法，还问其有什么办法把草坪解决掉，减少点损失，其说这么大的量，也没有别的地方用，也没法保存。最后也没有商量出解决的办法，施工也没有干成，草坪就在那里放着都枯死了，损失大概有四五万元。
12、证人逯小五证实，其是羊某邢某2线绿化项目施工的具体负责人。其公司2016年4月初承接该项目后，其就联系了江苏的苗圃场，订购了所需的苗木。到4月18日上午，公司老板张某2给其打电话说可以进场施工了，其就给苗圃场那边打电话，让他们发货，4月19日早上苗木拉到了羊范，一共是拉了一大货车。其本来打算将草坪拉到施工现场，19日早上7点多钟，现场施工的张某1给其打电话说有人到施工现场不让钩机干活，其就赶到现场，见一个四十多岁的男的，他说地方没说清不能干活，再说羊范镇政府拉到现场的土也被人给推平了，其就离开了现场。到上午9点多钟，张某2给其打电话说把草坪卸到羊范开发区路口边吧，其就安排人在羊范园区路口边卸了车，当时为了保存草坪，把草坪都卸到了园区路口边杨树下边的阴凉处。最后，运来的4000平方的草坪都死了，共损失39400元。买苗木时共支付了49500元货款。
13、证人许某证实，2016年4月15日早上，羊范镇政府的人大主席王某2打电话通知其，让其的车往羊某沙河大桥北头市政公司门口南边的空地拉土垫地，说是有18米的绿化带，要在那里搞绿化工程。随后其就组织五辆后八轮大车从羊范开发区一处地方取土往镇政府指定的地方拉土，从早上7点多钟开始拉土，第一趟土顺利的卸到那里。拉第二趟的时候，有四辆车在卸土的地方被张某3拦住不让卸车，同时还要求现场平土的铲车停工，其问他为什么，张某3说那地方是他的。张某3在大车前面站着，让其把卸在那里的土拉走，不拉走就不让车走。其没办法就给固坊村干部联系，固坊村支书白某到场调解一番后，张某3同意让其没卸车的四辆车开走，最后四辆车把土卸到了固坊村大队部东边。那天往后就没有再干活，一直到4月17日晚上，羊范镇政府又通知其往市政公司大门外南边拉土，其就又组织车辆从当天晚上10点开始拉土，到后半夜结束，一共拉了65车土。到4月19日上午，王某2让其到卸土的地方看看，其发现拉到那里的60多车土都已经被人用铲车推到旁边的大沙河河道里了，现场已经被推平了。其到现场时看见张某3正阻止镇政府找的一辆小型挖掘机干活，还要往挖掘机下面钻。到20日下午，王某2又让其往那里拉土，第一车拉到的时候又有人在现场阻止卸土，当时其没在场，司机路某给其打电话，其赶到现场看见张某3他妈郑某某在车后轮下面坐着，前面车头下面还躺着一个女的，张某3他爸爸张某4在车头前面站着。当时镇政府一些工作人员也到了现场，一直给张某3父母做工作，一直到天黑张某3父母才同意其的三辆车开走，那天下午一共拦了大车3个多小时，最后把土卸到了公路东边。21日早上7点多钟，其的3辆大车又往市政门口外那处场地拉土，3辆车还没到场地跟前，在市政公司门口外的公路上就被张某4拦住了。过了半个小时，张某3妈郑某某和另一个女的到场后开始对司机和羊某工作人员进行谩骂，郑某某还钻到大车下面，两个女的一直骂了20多分钟，不让卸车，也不让车走。后来王某2让司机把车锁住人先走，3辆大车在公路上一直停了一整天。
14、证人路某证实，2016年4月15日早上，其几个大车从羊范开发区一处地方往市政公司门口南边空地拉土，第一趟顺利卸了土，其回去拉第二趟的时候，许某给其打电话说别往那里拉了，有人说地方是人家的，不让往那里卸土了，其领的三个大车和许某另外找的两个大车都停了一天，那天就没有再干活。一直到4月17日晚上，许某又通知其往那里拉土，其从当天晚上10点开始拉土，一直拉到后半夜，第二天不知什么原因又不能干了。到20日下午许某又通知往那个场地拉土，其领的三四个车拉了第一车土到了市政公司门外南边场地那里，就有两个妇女到现场阻止卸土，其的车在最前面，她们先站到其车前面，把其的车拦停，之后一个女的站到其大车的右门边，一只手扒住其车门的把手，另一个女的钻到其车头下面，在那里坐着。这两个女的一个是张某3妈，另一个可能是他亲戚。其下车给许某打电话，许某过去后和镇政府的人都没有办法，就一直在那里耗着，一直耗了三个小时，最后才把车开走，土也没有卸到场地那里。到21日早上7点多钟，许某给其打电话，说给不让卸土的人说好了，拉土吧。其的三辆大车又往市政公司门口外拉土，三辆车拉着土还没有到场地跟前，在市政公司门口外的公路上就被固坊村那家的男的拦住了，那个男的把他的电动自行车拦在第一辆大车前面，不让车开进场地，第一辆车是刘立涛开的。过了一会儿，前一天拦其车的那两个妇女又去了，她们两个又是一个钻到车下面，一个扒住车门。其当时开的车在刘立涛后面，听见那两个女的在那里一直骂，骂的就是镇政府的人和司机。这次又是不让司机开车，也不让车走，后来时间长了，其看干不成活，就把车锁住，许某开小车把三个司机拉走了。这次车在公路上停了一天，直到下午6点才把车开走。
15、证人邢某1证实，其是江苏省新沂市高流镇耀南村人，现为新沂市绿苑苗圃场负责人。其公司与邢台市润泽绿化工程有限公司有过业务往来。（出示“新沂市绿苑苗圃场销售清单”NO0001948）看后说：是其公司发票，其公司曾向邢台走过这批苗木。这批发的全是木特四草坪，大约发了5000多平米，价值4万元。货是其找的物流大车送过去的，大致是四月下旬送去的。货款已经结算清了，其记得给的是现金。发票的价格高于草坪的价值，因为从新沂装车，到邢台的卸车以及运费等损耗都算在发票内了，所以发票的数额会高些。草坪离开苗圃的存活期限大约是3天，在夏天干燥，草坪不及时栽种易枯死。
16、邢台县羊范镇政府、邢台县羊范镇固坊村村民委员会情况说明、邢台县交通运输局关于公路建筑控制区的情况说明证实，(1)经固坊村现任和上届两委干部证实张某3及其父母、姑姑等人阻挠绿化施工区域，属于固坊村集体所有，并非属于个人。(2)邢某2线属于省道，其公路建筑控制区为从公路用地外缘起向外不少于15米，且在该控制区域内任何单位和个人禁止修建建筑物和地面构筑物。邢某2线羊范段大沙河桥北头西侧、市政公司门口南侧区域属于公路建筑控制区范围，任何单位和个人禁止修建建筑物和地面构筑物。
17、邢台县涉案物品价格鉴证中心价格认定结论书证实，苗木枯死及钩机停工损失为人民币32500元。（证据卷110-119页）
18、邢台市中级人民法院刑事裁定书证实，同案犯张某3犯聚众扰乱社会秩序罪，被判处有期徒刑一年零十个月。
19、谅解书证实，由于被告人郑某某真诚悔罪，邢台县羊范镇政府对其表示谅解，不再追究其的刑事责任。
另有受案登记表、到案证明、现场看验检查笔录、现场照片、邢台润泽绿化工程有限公司关于邢台县羊范镇固坊村村南市政门口土包绿化损失情况说明、草坪照片、新沂市绿苑苗圃场销售清单寄发票、政务督查专报、荒滩地租赁协议、新沂市绿苑苗圃书面说明、户籍证明信、调查评估意见书等在案证据对本案事实予以证实。
本院认为，被告人郑某某阻挠施工，致使生产无法正常进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人当庭认罪、悔罪，并征得被害单位谅解，依法可酌情从轻处罚。辩护人所提与上述相符的辩由，予以采信。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人郑某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零八个月，宣告缓刑二年零六个月。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 刘桂明
审 判 员 郝春祥
人民陪审员 张献平
二〇一七年四月十二日
书 记 员 徐立龙