新疆生产建设兵团第九师中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）兵九行终字第1号
上诉人（原审第三人）廖应华，男�汉族，1958年9月12日出生，第九师一六六团六连职工。
上诉人（原审第三人）吕学华，女，汉族，1962年6月24日出生，第九师一六六团退休职工。
被上诉人（原审原告）新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司。
住所地：新疆第九师军垦路。
法定代表人仇波，该公司经理。
被上诉人（原审被告）新疆生产建设兵团第九师劳动和社会保障局。
法定代表人杨进明，该局局长。
委托代理人余新成，第九师劳动和社会保障局主任科员。
委托代理人张志坚，第九师劳动保障监察支队支队长。
上诉人廖应华、吕学华与被上诉人新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司、被上诉人新疆生产建设兵团第九师劳动和社会保障局不服劳动行政行为一案，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人廖应华、吕学华，被上诉人新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司的法定代表人仇波、被上诉人新疆生产建设兵团第九师劳动和社会保障局的委托代理人余新成、张志坚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，受害人廖世俊系第三人廖应华、吕学华之子，男，汉族，1982年9月6日出生，身份证××。原告新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司，2004年10月18日经塔城地区额敏县工商局批准注册成立，营业执照注册号为：6542211300000165，经营范围为普通货物运输等。
受害人廖世俊与原告新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司，于2012年9月24日签订《甜菜运输合同》一份，由受害人廖世俊为新疆新世通物流有限责任公司拉运指定团场的甜菜。2012年10月15日受害人廖世俊按照原告的安排，前往新疆绿翔糖业有限责任公司运输甜菜，卸完车后，廖世俊在清除甜菜机中菜叶子及杂草时，因糖厂卸菜机操作员错�操作将廖世俊的右腿绞进卸菜机内，造成其伤害，经新疆石河子大学医学院医治无效，因“循环衰竭”于2012年10月23日死亡。第三人廖应华、吕学华于廖世俊死亡半个月后向被告第九师劳动和社会保障局申请工伤认定，被告于2012年12月31日受理，于2013年1月9日做出了认定工伤决定书（编号：1号），对受害人廖世俊所受伤害认定是因工死亡，并于同日向原告送达该工伤决定书。原告不服认定工伤决定书于2013年1月25日向新疆生产建设兵团人力资源和社会保障局申请行政复议。新疆生产建设兵团人力资源和社会保障局于2013年5月9日做出了人社复决定（2013）3号行政复议决定书，维持第九师劳动和社会保障局2013年1月9日作出的《认定工伤决定书》（编号：1号）的决定。该决定书于2013年5月9日邮寄发出，原告于2013年5月22日收到，于2013年6月4日向本院提起行政诉讼。请求撤销�告新疆生产建设兵团第九师劳动和社会保障局2013年1月9日作出工伤认定决定书（编号：1号）。
新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司提供的证据有：1、信封证明，证明原告是2013年5月22日收到的行政复议决定书。被告及第三人对此证据无异议，本院予以确认；2、2013年1月9日第九师社会劳动保障局做出的（编号：1）认定工伤决定书一份，证明受害人廖世俊被认定为工伤的事实。被告及第三人对此证据无异议，本院予以确认；3、2013年5月9日新疆生产建设兵团人力资源和社会保障局作出的兵人社复决字（2013）3号行政复议决定书一份，证明原告不服工伤认定提起行政复议被维持的事实。被告及第三人对复议决定没有异议，本院予以确认。
新疆生产建设兵团第九师劳动和社会保障局出示下列作出工伤认定的事实依据：1、物流公司营业执照一份（复印件），证明原告�合用人单位主体的资格。原告及第三人无异议，本院予以确认；2、甜菜运输合同一份，证明该合同是双方当事人的真实意思表示，原告及第三人对此合同无异议，本院予以确认；3、第九师一六六团派车牌子（复印件），证明为防止产品流失，给装运甜菜车登记用的。原告及第三人无异议，本院予以确认。
新疆生产建设兵团第九师劳动和社会保障局出示下列作出工伤认定的法律依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第三十九条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第五条，《工伤保险条例》第二条、第十四条、第十九条。
第三人庭审中提供的证据有：1、户口簿一本（复印件，原件经当庭核实后退回）。证明受害人廖世俊与第三人廖应华、吕学华系亲属关系。原告及被告对此证据无异议，本院予以确认；2、死亡证明书一份（复印件，原件经当庭核实后退还）。证明受害人廖世俊死亡的时间和死亡的原因。原告及被告对此证据无异议，本院予以确认；3、尸检报告单一份（复印件，原件经当庭核实后退还）。证明受害人廖世俊已死亡的事实。原告及被告对此证据无异议，本院予以确认；4、第九师一六六团派车牌子（原件），证明为防止产品流失，给装运甜菜车登记用的。原告及被告无异议，本院予以确认。
原审法院认为，受害人廖世俊与新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司是否存在劳动关系是本案的争议焦点。从受害人廖世俊与新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司签订甜菜运输合同参与运输甜菜工作的情况来看，其工作具有以下特点：一、廖世俊所从事的工作属于短期工作，而非长期稳定的工作，一旦新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司承接的运输甜菜的业务结束，廖世俊运输甜菜的工作也随之结束。因此，其与新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司之间体现的并非是一种持续性的生产要素结合关系，而是一种即时清结的关系；二、廖世俊除了提供运输行为外，并没有接受新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司的管理，遵守其规章制度，除完成约定的甜菜运输任务，仍然没有限制其从事其他运输任务，不受新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司的监督和管理，其与新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司之间不存在从属关系，而是一种平等的提出劳务获得报酬的关系。双方按照约定的劳动内容从事劳动，虽然劳务的需方有督促劳务提供者按约定劳动的权力，但这属于对劳务质量的验收，而不是劳动关系中用人单位的管理行为；三、2012年10月15日，廖世俊按照合同的约定，卸完甜菜后即完成了运输任务，其在绿翔糖业有限责任公司工作人员的�意下，完成清除卸菜机中的叶子和杂草的工作超出了与原告签订的《甜菜运输合同》的约定范围。综上，结合本案的全部情况，受害人廖世俊与新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司不存在法律所规定的劳动关系，不能认定为工伤。原告新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司要求撤销被告第九师劳动和社会保障局作出的（编号：1号）认定工伤决定书的理由成立，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，遂判决如下：一、撤销被告新疆生产建设兵团第九师劳动和社会保障局2013年1月9日作出的（编号：1号）认定工伤决定书。
宣判后，上诉人廖应华、吕学华不服向本院提出上诉，其上诉理由是：一审判决认定事实和适用法律错误，请求撤销一审判决，受害人廖世俊与新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司存在劳动关系，应当�定为工伤。
被上诉人新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司和被上诉人新疆生产建设兵团第九师劳动和社会保障局均没有提供书面答辩意见，以上两位被上诉人均口头答辩称，一审法院判决正确，服从判决。
本院经开庭审理查明的案件事实与一审开庭审理查明的案件事实是一致的。且当事人均未提供新的证据。
经询上诉人廖应华、吕学华已与新疆绿翔糖业有限责任公司按有关规定达成赔偿协议，并已获得赔偿。
本院认为，受害人廖世俊与新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司签订《甜菜运输合同》，为新疆新世通物流有限责任公司拉运指定团场的甜菜是否构成法律所规定的劳动关系是本案的争议焦点。依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，在建立劳动关系之后，劳动者与用人单位双方地位不平等，不仅存在财产关系，还存在着领导与被领导的行政�属关系。劳动者作为用人单位的成员，除提供劳动之外，还要接受用人单位的管理，遵守其规章制度，从事用人单位分配的工作和服从用人单位的人事安排等。反映的是一种稳定、持续的生产资料、劳动者与劳动对象相结合的关系；而劳务关系中，双方是平等的民事权利义务关系，劳动者提供劳务服务，用人单位支付劳务报酬，彼此之间只体现财产关系，不存在行政隶属关系。且二者关系往往呈“临时性、短期性、一次性”等特点。从本案来看，受害人廖世俊与新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司签订《甜菜运输合同》拉运甜菜的工作具有以下特点：一、廖世俊所从事的工作属于短期工作，而非长期稳定的工作，新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司承接的运输甜菜的业务结束，廖世俊运输甜菜的工作也随之结束。二、廖世俊除了提供此项运输行为外，没�限制其从事其他运输任务，也没有接受新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司的监督和管理，其与新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司之间不存在从属关系，而是一种平等的提出劳务获得报酬的关系。而且受害人廖世俊是在完成运输任务后，在糖厂工作人员要求下清除卸甜菜机中菜叶子及杂草时，因糖厂卸菜机操作员错误操作将廖世俊的右腿绞进卸菜机内，造成其伤害（已获得赔偿），与新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司和廖签订的运输合同所规定的义务无关联性，实属意外。综上所述，受害人廖世俊与新疆新世通物流有限责任公司额敏分公司不构成法律所规定的劳动关系。故对上诉人廖应华、吕学华的上诉请求不予支持。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判
二审案件受理费50元，由廖应华、吕学华负担。
本判决为终审判决。
审判长 张海斌
审判员 易宗应
审判员 邹彦君
二〇一五年六月三日
书记员 郭 健