江西省武宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）武刑一初字第15号
公诉机关武宁县人民检察院。
被告人林某。2013年10月14日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被武宁县公安局刑事拘留，同月28日被逮捕。现羁押于武宁县看守所。
辩护人沈某，北京市亿嘉律师事务所律师。
被告人明某。2013年10月14日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被武宁县公安局刑事拘留，同月28日被逮捕。2013年12月2日被武宁县公安局取保候审。2014年2月13日在本院取保候审。
辩护人燕某，北京文薪律师事务所律师。
被告人聂某。2013年10月14日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被武宁县公安局刑事拘留，同月28日被逮捕。2013年11月14日被武宁县公安局取保候审。2014年2月13日在本院取保候审。
辩护人宋某，北京文薪律师事务所律师。
武宁县人民检察院以武检刑诉（2014）11号起诉书指控被告人林某、明某、聂某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年2月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。武宁县人民检察院指派检察员冷文芳出庭支持公诉，被告人林某及其辩护人沈某律师、被告人明某及其辩护人燕某律师、被告人聂某及其辩护人宋某律师到庭参加了诉讼。现已审理终结。
武宁县人民检察院指控：2013年1月中旬至4月15日，被告人林某、明某、聂某同王某乙、王某甲等人以征地补偿款未到位为由，在武宁县新宁镇长水大道以南，西海大道以西某甲公司某项目工地，采取拦截施工车辆、不让施工人员放线等方式，使某甲公司无法进行施工。后某甲公司将土方承包给林某的丈夫李某丁等人，并以土方进度和安全质量奖的名义奖励给李某丁10万元将此事平息。李某丁将10万元交给林某，林某分给明某、聂某、王某乙、王某甲各2万元。
2013年9月22日，孙某、余某甲通过出让方式取得武宁县新宁镇西海大道和武陵岩大道交汇处西北侧面积为89198.34平方米的国有建设用地使用权，成立某乙公司对该土地进行开发，并将该土地土方搬运工程承包给某丙公司。2013年9月23、10月1日至10月13日，某丙公司多次雇请铲车、挖掘机进入该工地施工时，林某聚集明某、聂某、王某甲、王某乙等人到施工现场，采取拦截施工车辆、跪拜、骂人等方式阻止施工并摄像，使某丙公司无法进行施工，造成某乙公司损失施工车辆台班费105600元。
公诉机关针对指控事实，向法庭出示了被告人供述、被害人陈述、证人证言、鉴定意见、视听资料、书证等证据。
公诉机关认为，被告人林某策划、指挥聚众扰乱社会秩序，被告人明某、聂某积极参与聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使公司生产无法进行，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。据此，提请本院依法判处。
被告人林某辩称，起诉指控不属实，其到工地只是去告知开发商该宗土地未被征收。其系被胁迫在征收协议上签字，收到征收补偿款属实，但该款是未经其同意强行汇入一卡通的。其行为不构成聚众扰乱社会秩序罪，希望从轻处罚。
辩护人沈某提出的辩护意见是，1、无证据证实被告人林某的行为造成某项目工地严重损失，其行为尚未达到聚众扰乱社会秩序罪的客观构成要件的标准，故被告人林某的行为不构成犯罪。2、在所谓某乙公司工地的阻工行为并不构成犯罪。本案中，某乙公司并非适格的犯罪对象，不能作为本案的被害人。余某甲于2013年9月22日取得涉案地块土地使用权，某乙公司于2013年10月9日才成立，且于2013年10月29日、2014年1月2日才取得这两块地的使用权。本案被告人实施所谓阻工行为的时间是2013年10月1日至10月13日，期间某乙公司尚未依法成立，更未取得这两块土地使用权，不能以公司名义委托进行施工工作。即使某乙公司成立后进行相关的委托施工，也不能认定其损失合法，该公司未依法取得建设工程施工许可证及建设工程规划许可证，其施工行为是违法行为，不受法律保护，对该违法施工行为的阻止行为并不构成犯罪。对某乙公司作出的所谓损失认定不能作为认定被告人有罪的依据，被告人林某行为不符合聚众扰乱社会秩序罪的客观构成要件。3、认定被告人林某是本案组织策划者严重违背事实。根据相关人员证言，组里很多人都认为土地补偿方案不合理、分配方案有异议而自发去的，并非被告人林某组织策划的。4、公诉机关提供的铲车、挖机台班费票据不能证明相关损失存在，鉴定结论不能作为认定被告人林某犯罪的证据。5、公诉机关未提供与征地文件相对应的“一书四方案”和征地范围四至图，现有证据不能证明涉案土地已被依法征收。综上，请求法庭依法宣告被告人林某无罪。
被告人明某辩称，起诉指控事实属实，对起诉指控的罪名有异议。
辩护人燕某的辩护意见与辩护人沈某的辩护意见基本一致，认为应该宣告被告人明某无罪。
被告人聂某辩称，起诉指控事实属实，对起诉指控的罪名有异议。
辩护人宋某的辩护意见与辩护人沈某的辩护意见基本一致，认为应该宣告被告人聂某无罪。
经审理查明：2013年1月中旬至4月15日，被告人林某、明某、聂某与王某乙、王某甲等人以征地补偿款未到位为由，在武宁县新宁镇长水大道以南、西海大道以西某甲公司某工地，采取拦截施工车辆、不让施工人员放线等方式，使某甲公司无法施工。2013年4月17日，某甲公司将土方承包给被告人林某的丈夫李某丁等人，并以土方进度及安全质量奖的名义于2013年5月5日奖励给李某丁10万元将此事平息。李某丁将10万元交给被告人林某，被告人林某分给被告人明某、聂某以及王某乙、王某甲各2万元。
2013年9月22日，孙某通过与合伙人余某甲合作，以出让方式取得武宁县新宁镇西海大道和武陵岩大道交汇处西北侧宗地编号为DGG2013054、DGG2013055面积为89198.34平方米两地块的国有建设用地使用权。2013年9月22日，孙某与某丙公司签订《搬运土方工程承包合同》，将该两宗土地的土方搬运工程承包给某丙公司。2013年10月9日，某乙公司成立，孙某为法人代表。同日，某乙公司与某丙公司签订《搬运土方工程承包合同》，将该两宗土地的土方搬运工程承包给某丙公司。
2013年9月23日，某丙公司雇请铲车进入该工地施工，被告人林某聚集被告人明某、聂某同王某乙、王某甲等人阻止铲车施工，后铲车被迫离开。某丙公司又分别于2013年10月1日雇请3台铲车与1台挖掘机、2013年10月2日至7日每日雇请3台铲车、2013年10月8日至9日每日雇请5台铲车与4台挖掘机、2013年10月10日雇请5台铲车与1台挖掘机、2013年10月11日雇请5台铲车、2013年10月12日至13日每日雇请4台铲车与1台挖掘机，进入该工地施工时，被告人林某聚集被告人明某、聂某及王某乙、王某甲等人到施工现场，并指挥被告人明某、聂某及王某乙、王某甲等人阻止施工，其本人在旁对现场进行摄像，被告人明某、聂某和王某乙、王某甲等人采取拦截施工车辆、跪拜、骂人等方式予以阻拦。2013年10月6日，被告人林某、明某、聂某等人在施工现场搭建木棚以方便阻挠施工。上述阻工行为，使某丙公司无法进行施工，造成施工方车辆台班费损失共计人民币105600元，后该损失由某乙公司予以赔偿。
上述事实，有经当庭举证、并经质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证、鉴定结论、视听资料
（1）受案登记表、立案决定书、归案说明，证实了案件的由来以及被告人林某、明某、聂某的归案情况。
（2）户籍证明，证实了被告人林某、明某、聂某的户籍情况。
（3）武宁县公安局公安处罚行政决定书，证实了被告人林某于2009年12月4日因聚众扰乱单位秩序被武宁县公安局行政拘留十五日，被告人明某于2010年8月31日因殴打他人被武宁县公安局行政拘留十日。
（4）江西省国土资源厅关于武宁县2008至2012年城市建设用地的批复复印件、国有建设用地使用权出让合同及变更协议复印件，集体土地征收协议，国有水域使用权收回补偿协议复印件、某村某组土地征收费分配方案、补偿费发放表、分配意见公示、会议记录等书证复印件、黄塅信用社证明及业务清单，证实了武宁县国土资源局与某村某组组长及代表签订了集体土地征收协议，共计征收某村某组的集体土地457.6086亩，收回某村甲、乙、丙组所开发的国有水域。某村某组土地征收补偿费已根据大部分户主意见分配到各家各户。黄塅信用社于2013年4月9日将征地补偿款4909840.15元通过武宁县新型农村合作医疗管理的内部账代理发放到某村某组村民李某丁等33人卡上。新宁镇某村的农村集体土地转为建设用地获得批准，武宁县国土资源局于2013年9月22日与余某甲签订国有建设用地使用权出让合同，将西海大道和武陵岩大道交汇处西北侧编号为DGG2013054、DGG2013055两宗地块、面积为89198.34平方米的国有建设用地使用权出让给余某甲，余某甲于2013年10月29日、2014年1月2日将该两宗地的建设用地使用权变更出让给某乙公司。
（5）某乙公司营业执照、企业名称预先核准通知书复印件、证明、某丙公司营业执照、安全生产许可证、搬运土方工程承包合同复印件，证实了孙某、某乙公司分别于2013年9月22日、10月9日将宗地编号DGG2013054、DGG2013055两地块项目土方搬运工程承包给某丙公司，并约定如果某丙公司在施工过程中遇到村民阻工，造成机械台班费及人员误工费损失由某乙公司全部承担。
（6）领条、临时铲车台班签章、铲车台班表、挖机台班结算表复印件、损失评估委托书、损失评估鉴定书，证实了某乙公司2013年10月1日至10月13日支付挖机、铲车台班费用人民币105600元及损失鉴定情况。
（7）搜查笔录、扣押、发还物品清单、武宁县公安局治安管理大队出具的关于从明某家电脑中提取视频资料的说明、关于黄塅派出所拍摄的视频资料刻录成盘的情况说明、视频光盘、现场勘查笔录及现场照片，证实了被告人林某、明某、聂某等人于2013年10月1日至10月13日在某丙公司施工的某乙公司工地阻工的事实及工地现场情况。
（8）企业法人营业执照复印件、土方工程合同复印件及武宁县城市建设投资开发有限公司出具的土石方工程定价情况、国有建设用地使用权出让合同复印件、李某丁出具的收条，证实了某甲公司及某丁公司主体身份，2013年1月18日武宁县国土资源局将位于长水大道以南、西海大道以西宗地编号DGG2012038地块的国有土地使用权出让给某甲公司。2013年4月17日胡某以某戊公司的名义与李某丁的合伙人阮某签订土方工程合同，将某项目及某园的土方工程承包给阮某。2013年5月5日李某丁收到某项目土方进度及安全质量奖人民币10万元。
2、被害人的陈述
（1）被害人某甲公司武宁某项目经理胡某的陈述证实，2013年1月份，某项目工地设备开始进场，中旬有人阻工直到1月24日。2月下旬，工地重新开工又被阻，持续到2013年4月15日。4月17日，某项目的土方施工交给林某的丈夫李某丁来做，价格为9元／方，并提前支付给李某丁土方施工奖励款10万元，此后就未出现阻工情况。公司未统计损失的情况，现已无法确认，损失由某甲公司承担。
（2）被害人某丙公司员工李某戊的陈述证实，2013年9月23日至10月12日，工地被某村某组村民阻工。开工共13日，每日均被阻工，损失了台班费共计101760元。根据合同约定，损失由某乙公司承担。每日阻工的人数在七八人至一二十人之间。林某在现场指挥，并在阻工的过程中称自己是“这伙人”（阻工群众）的队长。10月6日，林某安排阻工村民在施工现场搭建了一只凉棚，用于阻工人员休息。林某还每日用摄像机对阻工进行拍摄。明某也是现场指挥人员之一，每次阻工过程中都会对施工人员进行辱骂。
3、证人证言
（1）证人孙某的证言证实，2013年8月29日，孙某通过与合伙人余某甲合作，竞拍到位于武宁县武陵岩大道与西海大道交汇处西北侧宗地编号为DGG2013054、DGG2013055的两块土地使用权。9月22日，余某甲与武宁县国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同，正式取得该两块地的开发使用权。2013年10月9日，某乙公司注册成立，孙某为法人代表，余某甲是公司的股东。2013年10月29日，余某甲将该两宗地使用权变更为某乙公司名下。与某丙公司签订搬运土方工程承包合同，约定工期为2013年9月23日至2013年11月22日。9月23日、10月1日至10月13日，施工人员进场施工，某村某组的村民每日到工地阻工，为首的是林某、明某、聂某、王某乙，这几人天天参与。林某等人阻工造成的损失首先是铲车和挖机的台班费，按合同约定由某乙公司承担，10月1日至10月13日已支付施工机械的台班费105000余元；其次是工程无法按时施工，造成资金无法周转。
（2）证人余某甲的证言证实，余某甲与孙某是合伙人。2013年8月29日，通过竞拍取得宗地编号DGG2013054、DGG2013055两块土地的使用权。其受孙某的委托，9月22日与武宁县国土资源局签订土地使用权出让合同。10月9日，某乙公司正式注册成立。余某甲具体负责某乙公司在武宁县新一中对面的工地，该工地由某丙公司平整土地。9月23日、10月1日到10月14日，工地被某村某组的村民阻工。10月1日至10月13日台班费就损失了105000多元钱，由某乙公司承担。
（3）证人杨某的证言证实，2013年9月23日，某乙公司工地开始进行土方施工，被某村某组村民阻挠，被迫停工。10月1日至10月12日，每日施工均被阻挠，给公司造成经济损失10余万元。参与阻工的有明某夫妇、王某乙夫妇、林某及其媳妇、聂某、王某甲、黄某丙、刘某、林某等人。其中以林某为首，她公开说，她是队长，人都是她叫来的。10月6日，林某安排人员在工地搭建一只凉棚，用于阻工人员休息。
（4）证人方某甲的证言证实，2013年9月23日、10月1日至10月12日，工地施工时，某村某组的村民主要是一些妇女进行阻工，以林某、明某、聂某为主，行为最为过激，林某负责每天摄像，明某、聂某长期阻工，负责阻拦施工设备。林某说自己是队长，其他人由她调派。10月6日中午，林某组织某村某组村民在该工地进口附近搭起一只简易棚。
（5）证人黄某甲的证言证实，2013年9月23日、2013年10月1日至10月13日，每日进入施工现场的铲车、挖机均被某村某组的阻工村民予以阻拦。10月1日至10月13日正常核算了台班费。阻工期间损失全部由某乙公司承担。
（6）证人方某乙的证言证实，2013年元月中旬至4月中旬，某村某组村民林某、明某、聂某、王某乙、王某甲等人以“征地补偿款没有到位”、“青苗补偿费没有补偿到位”、“分配方案不公”等理由，采用阻止工地进行地质勘探、不允许工地放线等方式，多次到某项目工地阻工，给施工方造成了巨大的经济损失。4月8日土地款全部分配到位后，林某他们仍然阻工几日。4月14日，经协调，施工方将挖运土石方工程让给林某一家人做，价格比给其他人高出1元，才没有出现阻工的情况。某项目与李某丁合伙人阮某签订协议，并奖励李某丁进度及安全质量奖20万元，5月5日先支付给李某丁10万元，李某丁出具了领条。据李某丁说，这10万元是要分给几家人的。
2013年9月23日、10月1日至13日，林某、明某、聂某等人以“未领到征地补偿款”、“空挂户参与分配”等理由，在某乙公司位于某村某组的工地阻工。林某、明某、聂某、王某甲、胡某站到机器前阻拦，林某多数时间用摄像机摄像。施工方投放在工地上的机器，多时有9台、少时也有3台，因机器闲置，给施工方造成了10多万元的损失，并因工期延误，造成间接损失是巨大的，一时难以统计。
（7）证人余某乙的证言证实，某项目建在某村某组的土地上。林某经常纠集一些人到工地上进行阻工，2013年4月中旬左右，经协调，某项目的前期表面清理工作以9元／方的价格交给了林某的丈夫李某丁承包，工程招标本是8元／方。但林某说没有钱挣，某甲公司答应如期完工再奖励给李某丁20万元。按林某要求，先预付奖励款10万元后，某项目工程得以顺利进行。林某说，10万元还分给了经常和她一起阻工的人。
（8）证人黎某的证言证实，2013年10月1日到10月12日，某村某组村民林某等人以政府补偿款分配不合理，未征得他们同意、没签字、但某是空挂户不能参与分配等理由，在某乙公司工地（原某园项目）工地阻工。林某、明某、聂某最起劲，林某负责摄像，也拦过车，其他人都拦过车，阻止车辆施工。林某他们阻工的这块土地，是依法依规征收的。某村某组的组长、群众推选出来的组委会委员、维权代表、组里31户农民联名聘请的律师都在集体土地征收补偿协议上签字同意了，征收款项按照分配方案已全部汇入农户的一卡通存折中。林某他们阻工，造成工地无法施工，机器闲置，多时有9台，少时也有4、5台。
（9）证人李某甲的证言证实，某项目施工用地原属某村某组，某村某组土地2012年8月份已征收完毕，补偿款在土地征收协议签订后很快到组里，组里对补偿款分配难达成一致，于2013年4月份通过黄塅信用社代发到户。2013年1月中旬到4月15日，某村某组村民以“补偿款没有分发到户”、“补偿款分配方案不公平”、“要求青苗补助费”等为由，在某项目工地进行阻工。主要以林某、明某、聂某、王某乙为首，参与次数多，不听工作人员劝阻。2013年4月份，某项目将土方工程以9元／方交给林某的丈夫李某丁承包，并以某项目施工方名义给李某丁施工奖励10万元，才平息村民阻工。
证人李某甲证实被告人林某、明某、聂某等人在某乙公司工地上阻工情况与证人黎某的证言基本一致。
（10）证人黄某乙的证言证实，2013年10月1日至10月13日，林某、明某、聂某等人组织某村某组群众每天到某乙公司工地阻工，为首的是林某，阻工群众在现场都由她指挥，工作人员劝说无果，致使工程无法开展。阻工直接损失是机械的台班费，每日都有3至9台机械入场。
（11）证人张某的证言证实，2013年元月份到4月份，某村某组村民以“征地款没有补偿到农户”、“青苗费没有补偿”等为由，在某项目工地进行阻工。阻工的有林某、明某、聂某、王某乙、王某甲、钟某甲、李某乙等人，林某、明某、聂某阻工表现最为积极。阻工的方式是阻止勘探、放线、不准工人做活动板房等，经工作人员劝说未果，造成某项目无法施工。2013年4月份征地款到位并补偿青苗费，某项目将土方工程承包给林某丈夫李某丁做，并以某项目投资方名义给李某丁10万元奖励款，才平息村民阻工。
2013年8月29日，某乙公司中标武宁县原规划的某园土地。9月23日、10月1日至10月12日，林某、明某、聂某、王某甲、王某乙等人以不同意土地被征收为由，在该工地阻工。该土地已由县政府依法依规征收，林某、刘某作为组里的维权代表，明某、王某乙作为组里的征地代表，在本组集体土地征收协议书上均签字。征收补偿款分配方案都经过组里大多数户主签字同意，款项全部汇入各户的一卡通存折中。10月6日，林某他们在工地上搭建凉棚，安排人守候方便阻工。10月8日，林某他们还打出写有“还我土地，我要吃饭”、“反对强制征收”等内容的牌子。工地上最多有9台施工车辆，最少3、4台，一般有6台以上。
（12）证人邱某甲的证言证实，2013年元月到4月间，某村某组的林某等人以征地款未分到各家各户为由，在某项目阻工。2013年10月1日至10月14日，林某等人以征地补偿款分配不公平等理由，在新一中前面工地（原规划的某园）阻工，开始是一听到机器响声或看见机器施工就去阻工，后来坐在搭建的棚子里阻工。
（13）证人王某甲的证言证实，2013年3、4月份，她以未得到土地补偿款及青苗补助费为由，在某项目工地参与2、3次阻工。某项目参与阻工的主要有林某、明某、聂某、王某乙、李某乙、钟某乙、钟某丙、肖某、李某丙等人。5、6月份林某到她家给她2万元钱，并说，拿2万块钱意思下，某项目以后就不要去阻工了，之后再没有去阻工。聂某、明某、王某乙、林某也各得2万元，钱都是林某给的。
2013年10月1日至14日，她、林某、明某、聂某每天在新一中旁工地上阻工，是某项目阻工的延续。阻工过程中，明某和聂某最为积极，拦车拦得最多，最肯骂人，林某摄像，其他几人只拦车。工作人员调解都是找林某做工作。有一日，工作人员找林某做工作时，林某说，她就是队长，当组里的队长她当不到，当这伙人（指阻工的人）的队长还是当得下来的。
（14）证人王某乙的证言证实，2013年1月份至4月份，他以补偿的钱太少了、补偿款未发放到农户个人、补偿款分配不公平、未补偿青苗费等为由，与林某、明某、聂某、王某甲等人在某项目参与阻工，造成该工地无法施工。施工方将土方交给林某来做，并给林某更优惠条件，林某将钱分给参与了阻工的人，一天林某给他2万元，说是县里协调的钱。
2013年国庆节前一天、10月1日至10月14日，他与妻子李某乙轮换到新一中对面的某乙公司工地上参与阻工。阻工的人员有聂某、明某、邱某乙、林某、王某甲、黄某丙、刘某、胡某，杨某也去过一两次，张某也经常去。林某摄像，其他人阻工。10月份阻工过程中，施工方会向黄塅派出所报案，等民警一到，林某就会对坐在棚里或地上的阻工群众说：“走，派出所来了”，拿着摄像机拍摄民警调解的过程，并指挥其他阻工的人阻拦准备施工的机械。
（15）证人邱某乙的证言证实，参与新一中旁边的工地上阻工的主要有林某、明某、聂某、王某甲、李某乙、黄某丙、刘某的妻子。阻工理由是征地及征地补偿款分配不公平。
（16）证人黄某丙的证言证实，10月8日至10月14日，她以补偿不公为由，每天参与新一中对面工地上阻工。参与阻工的人主要有她、林某、明某夫妇、聂某、王某甲、王某乙夫妇、刘某夫妇。林某负责摄像，其他人拦车。阻工的过程中，阻工人员都有意识跟着林某的摄像机走，让林某进行拍摄，特别是派出所民警一来，林某就赶紧拍摄，大家也赶紧起身阻工。
（17）证人刘某的证言证实，2013年10月1日，林某、明某、聂某、王某乙、王某甲五家人在某乙公司工地上阻工。10月2日到10月14日，他和妻子以补偿款分配不公为由，每天至少一人参与某乙公司工地阻工。阻工的过程中，林某负责摄像，其他人阻工。
（18）证人李某乙的证言证实，2013年10月1日，明某、聂某、林某、王某甲和她在某乙公司工地上阻工，从早上开始直到下午设备撤走。之后几日，她与丈夫王某乙轮流参与阻工。10月6日中午，林某、明某、聂某、王某甲、刘某和她在工地上搭了一只棚，用于阻工人员休息。林某、明某、聂某、王某甲每日都去阻工，刘某夫妇、黄某丙后来也加入。阻工的方式主要是拦车，站在铲车、挖机的边上，不让设备启动，她和有些妇女会在设备前跪拜，阻工过程中，林某负责拍摄。
（19）证人胡某的证言证实，她以对组里征地补偿款分配方案不满意，但某是空挂户也分了钱为由参与了阻工，2013年10月1日至10月14日早上，她和丈夫基本上每日到某乙公司的工地阻工。阻工的人主要有林某、明某、聂某、王某甲、王某乙和她七家人，黄某丙10月8日以后参与了阻工。阻工过程中林某负责摄像，其他人拦车。
（20）证人邱某丙的证言证实，2013年10月8日早上，他按母亲明某的要求去某乙公司工地上照相，林某、明某、聂某、王某甲、王某乙、黄某丙、刘某和他共计二十余人在工地，参与阻工的人将事先准备好的牌子拿到手上，他和林某进行摄像，他摄像完毕就离开。
（21）证人李某丙的证言证实，2013年4月份，他以土地补偿款分配不公等为由，参与某项目工地阻工1次，妻子钟某甲参与2次，没有看到有人指挥。
（22）证人钟某甲的证言证实，2013年3、4月份，她以不满土地征收分配方案为由，参与某项目工地阻工2次，阻工的方式是拦阻施工工人放线，没有人指挥及邀集。
（23）证人钟某乙的证言证实，她去某项目工地阻工一回，未阻拦施工。
（24）证人李某丁的证言证实，2013年1月份，某项目动工被某村某组村民阻拦，他妻子林某是参与阻工人员之一。2013年4月中旬一天，经协商，他与阮某承包某项目土方工程，价钱是9元／方，4月17日签订承包合同。怕出现反复阻工，某项目以土方工程进度和安全质量奖的名义给他20万元。2013年5月5日，先支付10万元给他，他将10万元给林某，林某又将这10万元平均分给明某、聂某、王某乙、王某甲及他家各2万元，为了让他们不再到某项目阻工。
（25）证人阮某的证言证实，2013年4月17日，他和李某丁与某项目的负责人胡某签订了合同，以9元／方合伙承包某项目的土方工程。
4、被告人的供述
（1）被告人林某的供述及讯问录像证实，因征地补偿款未拿到，她与明某、聂某、王某乙、王某甲、钟某丙、钟某乙等某村某组的村民自发去某项目的阻工，她做工作平息。政府拿了10万元给她，她将钱分给明某、聂某、王某乙、王某甲和她各2万元。
当时新一中门口旁边的这块土地政府还未征收好，政府强行将土地征收款打到一卡通里。2013年9月23日，开发商将机器设备开到该土地，她和组里部分村民到工地上，告诉开发商，这块土地还没有征收好，让他们不要作业。开发商听到后，将机器设备开走。10月1日至10月14日，她和不同意土地分配方案的村民每天都去。她负责摄像，其他人负责拦车，一拦车就停下来。在集体土地征收协议签字了属实。钱是政府强行打入存折中，她不同意分配方案，在分配方案中也未签字，打入一卡通的钱也未用。
（2）被告人明某的供述及讯问录像证实，她阻工的理由是征地款未发放到个人、分配不公、孩子多年在队里未分到田。土地是经过合法征收的，她作为村民代表亦签字同意。她想通过阻工的方式逼迫政府重新制订分配方案。2013年1月至4月份，她与林某、聂某、王某乙、王某甲等人在武宁县某项目工地阻工。后来政府找林某谈，林某得了10万元，平均分给了她、林某、聂某、王某乙、王某甲每家各2万元。分钱后，林某叫她以后不要去阻工了，她就未到某项目阻工了。
2013年9月23日、10月1日至10月13日，她和林某、聂某、王某甲、王某乙等人在武宁县新一中对面的某乙公司工地阻工。林某负责摄像，其他人拦车，每天阻止3、4台铲车、1、2台挖机。10月6日，林某和她提出来搭建木棚。10月7日从施工人员处得知，10月8日工地上要搞开工典礼，大家怕县里会有领导要来。林某就提出，10月8日把屋里老老少少都叫来，大家都同意。林某还提出，做些牌子来阻工，这样显眼些，让干部看得到。从10月8日至10月13日，参与阻工的人每日都带牌子去，聂某、黄某丙、王某甲和她经常跪拜，在现场哭闹，林某负责摄像，有时候也拦车，其他人拦车。
（3）被告人聂某的供述及讯问录像证实，2013年1月份至4月份，她以补偿款少、未发放到农户个人等为由，与林某、明某、王某甲、王某乙、刘某、钟某甲、钟某乙、张某等人到武宁县某项目阻工。阻工一段时间后，林某拿了2万元钱给她，明某、林某、王某乙、王某甲也各分得2万元，得了钱以后，就没有人到某项目阻工了。
她于2013年9月23日、10月1日至13日到某乙公司工地阻工是因补偿分配方案不公平，有空挂户分了钱。阻工的方式就是站在车轮边、车轮下、铲斗里、举牌子拦车，不让机车施工，林某摄像，其他人阻工。10月7日，在阻工的过程中，林某、明某都提出“10月8日是上班后的第一天，把屋里能叫去的人都叫去”。10月8日早上，她和丈夫、林某及其媳妇张某、明某一家四口、王某乙夫妻及其老娘、媳妇，王某甲及其媳妇、刘某夫妻、黄某丙等人到工地，先将牌子举在手里，由林某指挥大家在挖机边上站成一排进行摄像。10月9日以后，林某、明某、王某乙、王某甲、黄某丙、刘某和她七家人每日都带着牌子去阻工。林某摄像，其他人阻工。
以上各项证据均在庭审时经控辩双方质证，查证属实，能够相互印证，本院予以认定。
本院认为，被告人林某、明某、聂某为达到个人目的，多次纠集多人至某甲公司武宁某项目和某丙公司施工工地，采取拦截施工车辆等方式故意阻挠施工，情节严重，致使两公司的生产经营活动无法进行，造成了严重的经济损失，影响恶劣，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，且属共同犯罪。公诉机关指控罪名成立。被告人林某在共同犯罪中起策划、指挥作用，属首要分子；被告人明某、聂某均系积极参加者。
辩护人沈某提出被告人林某不应认定为本案首要分子的辩护意见与事实和法律规定不符，本院不予采纳。三被告人在两公司工地进行聚众阻工的行为具有延续性，三辩护人均提出被告人林某、明某、聂某参与某项目工地阻工没有明确损失，不构成犯罪的辩护意见，不符合客观事实和法律规定，本院亦不予采纳。三辩护人提出某乙公司不是本案适格的被害人，因三被告人在某乙公司工地的犯罪行为扰乱的是某丙公司的正常生产经营秩序，被害人即为某丙公司，被害人的损失客观存在，有充分证据证实，该相关损失虽由某乙公司承担，系某乙公司与某丙公司之间的约定，并不影响三被告人已造成严重损失的事实的认定，故辩护人的该项辩护意见与事实不符，本院不予采纳。本案涉案土地已被合法征收，相关手续齐备，三辩护人提出无充分证据证明施工行为具有合法性的辩护意见，与事实不符，不予采纳。
案发后，三被告人有一定的悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人林某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
被告人明某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
被告人聂某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（三被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本伍份。
审 判 长 张 华
审 判 员 王忠燕
代理审判员 高孝明
二〇一四年四月二十日
书 记 员 伍洁洁