吉林省长春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉01民终422号
上诉人(原审原告)董品，男，1966年6月29日生,汉族，现住长春市绿园区。
委托代理人赵立伟，长春市天平法律服务所法律工作者。
被上诉人(原审被告)长春云顶汽车部件有限公司，住所长春市硅谷大街7999号。
法定代表人韩士高，总经理。
委托代理人赵剑，该公司职员。
委托代理人闫忠海，吉林中昱律师事务所律师。
上诉人董品因与被上诉人长春云顶汽车部件有限公司（以下简称云顶公司）劳动争议纠纷一案，不服长春高新技术产业开发区人民法院（2016）吉0193民初1431号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
董品诉称，在董品与云顶公司解除劳动关系、未签订无固定期限劳动合同双倍工资等劳动争议一案中，经长春市劳动人事争议仲裁院2016年9月7人作出决定不予受理，现提起诉讼。董品于2004年12月5日进入云顶公司位于范家屯镇的铸造车间工作三个月与其建立了劳动关系，每个月工资900元。后因云顶公司无岗位，要求包括董品在内的职工长期放假，并承诺支付生活费每月不低于219元直到法定退休年龄，在此间云顶公司负责缴纳养老保险、失业保险和住房公积金，并于2005年2月22日出具证明。至诉前云顶公司一直每月给董品生活费，随着长春市物价因素的提高和长春市最低工资的调整，云顶公司没有依法按时调整，一直按照每月219元的标准支付生活保证金至今，根本无法满足董品家庭的基本保障，侵害了董品的合法权益。时至2008年国家颁布了《中华人民共和国劳动合同法》，云顶公司也未依照该法第十四条规定与董品签订书面的无固定期限劳动合同。根据《劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起未与劳动者签订书面合同的，应向劳动者每月支付一倍工资，故请求裁决给付未签书面劳动合同的一倍工资16280元。根据《劳动合同法》第三十八条、四十六条、第四十七条规定，用人单位存在第三十八条规定的情形应当向劳动者支付经济补偿金。云顶公司未与董品签订劳动合同，未按照口头约定支付工资、违法解除劳动合同、未缴纳社会保险费，云顶公司存在过错。因董品连续工龄为33年根据长春市2016年最低工资标准计算，云顶公司应该支付董品经济补偿金48840元。同时，在与云顶公司建立劳动关系至今，云顶公司未给董品缴纳任何社会保险费用，根据《社会保险法》第五十八条、第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第七条、第八条、第十条、《劳动法》第一百条、《劳动合同法》第三十八条之规定，缴纳社会保险费（养老、失业、医疗、工伤、生育）是用人单位的法定义务，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，其社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。云顶公司因未给董品办理医疗保险手续和按时缴纳社会医疗保险等费用，导致在董品患病时发生医疗费不能报销的金额为50000元。根据《劳动合同法》第三十条、《劳动法》第五十条、《工资支付暂行规定》第七条规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬、最低生活保证金不能低于当地最低工资的60%，云顶公司应按长春最低工资标准支付的最低工资差额为94687元，乘以60%，故还应支付最低生活费差额56812.2元。对于董品主张的独生子女费应由用人单位云顶公司承担，理由是依照《关于进一步做好计划生育工作的指示》《人口与计划生育法》中有关发给独生子女保健费由夫妇双方所在单位各负担50%的规定，应为每月60元，云顶公司应承担一半即30元，自颁发独生子女证之日起到子女十四岁为止，但云顶公司没有依法发放，共拖欠5040元。现董品诉至法院，请求法院判令：1.云顶公司与董品解除劳动关系，并支付解除劳动关系经济补偿金1480元×33个月=48840元；2.云顶公司支付未与董品签订无固定期限劳动合同的一倍工资，1480元/月×11个月=16280元；3.云顶公司赔偿因未办理医疗保险手续且不能补办赔偿金50000元；4.云顶公司支付低于最低工资60%的生活费差额56182.2元；5.云顶公司支付拖欠的独生子女费5040元；6.云顶公司承担本案诉讼费。
云顶公司原审辩称，1.云顶公司认可董品提出的解除劳动合同关系的请求。2.董品主张已过仲裁时效，根据劳动争议调解仲裁法二十七条规定和董品的诉状，董品在云顶公司于2005年2月22日开始放假，当时双方明确协议内容每月219元及其他保险费，因此董品自2005年至今一直未向云顶公司主张权利，可以认定其仲裁时效已过。3.董品主张医疗保险及费用无事实及法律依据，根据劳动合同法规定，2008年1月1日实施，其产生的医疗住院费用为2006年，当时没有医疗保险等事项，因此其主张没有根据。
原审法院经审理查明，董品于2004年12月5日与长春市标准件二厂形成劳动关系。2005年2月22日，董品与长春市标准件二厂形成书面协议，内容为：没岗长期放假，每月生活费保证219元，到法定退休年龄，在此期间单位负责缴纳养老保险、失业保险和房屋公积金。现董品每月领取生活费219元。2004年7月，长春市标准件二厂被云顶公司兼并。2012年12月4日，云顶公司出具《证明》一份，内容为“董品系我工资职工，因公司效益不好，无法负担公司员工的采暖费，故公司没有给该员工支付采暖费。2008年12月24日，云顶公司在《长春日报》发布公告，内容为：经公司决定，要求放假职工于2008年12月26日前回公司返岗工作，并与公司签订书面劳动合同，逾期未到或者不签订劳动合同的，公司将依照法律法规及规章制度作出处理。通知名单如下：董品等。2016年长春市最低工资标准为1480元/月。董品于2016年9月2日向长春市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请事项为：1.解除双方的劳动关系，并由云顶公司支付解除劳动关系经济补偿金1480元×33个月=48840元；2.云顶公司支付未与董品签订无固定期限劳动合同的一倍工资，1480元/月×11个月=16280元；3.云顶公司赔偿因未办理医疗保险手续且不能补办赔偿金50000元；4.云顶公司支付低于最低工资60%的生活费差额56182.2元；5.云顶公司支付拖欠的独生子女费5040元。长春市劳动人事争议仲裁委员会于2016年9月7日出具长劳人仲不字（2016）第251号《不予受理案件通知书》，决定不予受理。
原审法院认为，一、关于董品要求法院依法确认董品、云顶公司之间解除劳动关系问题，诉讼过程中云顶公司无异议，同意与董品解除劳动关系，故该项请求予以支持；二、关于董品主动解除劳动关系后云顶公司应支付的经济补偿金48840元的问题，云顶公司未按法律规定为董品缴纳医疗保险费用，董品要求解除与云顶公司的劳动关系并支付经济补偿金的请求符合《中华人民共和国劳动合同法》的规定，应予支持。董品诉讼主张其自2004年12月开始在云顶公司工作，云顶公司亦对董品工作时间予以认可，对董品主张工作期限予以认定。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算”。因《中华人民共和国劳动合同法》于2008年开始实施，故应认定云顶公司应支付董品经济补偿金的工作年限为8年9个月，董品2016年9月份离职前12个月的平均工资为219元。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款之规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”，本案中董品自2005年一直未获得工资，仅仅每月获取219元生活费，法院综合考量应按照最低工资1480元计算经济补偿金，故应保护董品经济补偿金1480元×9个月=13320元；三、关于董品主张的因未与其签订无固定期限劳动合同的一倍工资问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”。第八十二条规定，“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。直至2016年9月董品申请仲裁，请求解除劳动关系之日，云顶公司始终未与董品签订劳动合同，其违法行为一直处于持续状态，其中2015年10月至2016年8月期间董品关于支付二倍工资的请求并未超过仲裁时效期间，云顶公司应当支付此期间的二倍工资。董品的该项诉请依法予以保护。因董品此期间未实际领取工资，仅仅领取219元生活费，法院综合考量应按照最低工资1480元予以支持董品的诉讼请求，董品在诉状中主张一倍工资，故此项诉讼请求应保护的数额为1480元×11个月=16280元；四、关于董品主张的云顶公司赔偿因未办理医疗保险手续且不能补办赔偿金50000元的问题，董品住院时间为2006年和2007年，而《中华人民共和国劳动合同法》实施日期为2008年1月1日，因此董品主张的因云顶公司未缴纳医疗保险手续且不能补办的赔偿金50000元的请求不予支持；五、关于董品主张的云顶公司支付最低工资60%的生活费差额56812.2元的问题，《工资支付暂行规定》第十二条：非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。董品自2005年起一直处于下岗待工状态，并未向云顶公司提供劳动，根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条：企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。云顶公司每月按时为其发放219元生活费，故其主张支付最低工资60%的生活费差额56812.2元的诉讼请求，不予支持；六、关于董品主张的拖欠独生子女费5040元的问题，因不属于法院受案范围，不予审理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、《工资支付暂行规定》第十二条、《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条之规定，原审判决：一、董品与云顶公司解除劳动关系；二、云顶公司于判决生效之日立即向董品支付经济补偿金人民币13320元；三、云顶公司于判决生效之日立即向董品支付未签订无固定期限劳动合同的一倍工资16280元；四、驳回董品的其他诉讼请求。如果未按照判决指定期间履行金钱给付义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由云顶公司负担。
宣判后，董品不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判支付董品在原审时的各项诉讼请求，诉讼费由云顶公司负担。理由是：对原审判决的第一项确认董品与云顶公司解除劳动合同关系没有异议。原审判决认定事实错误，董品于1983年开始就在云顶公司的前身“二标厂”工作，依照最高院的劳动争议司法解释（四）第五条，云顶公司应按照在“二标厂”工作的时间至董品离开云顶公司的时间支付经济补偿金，按照一年给一个月工资的计算标准，董品主张云顶公司支付33个月工资的经济补偿金符合法律规定。由于云顶公司的原因未给董品办理医保手续，且该医保手续不能再补办，导致董品在2006年、2007年住院产生医疗费50000元不能报销，该项损失应由云顶公司承担。1995年实施的劳动法已经明确规定，用人单位应该为职工缴纳社会保险费用，董品的放假时间是2005年，云顶公司按照2004年长春市最低工资的60%计算出了董品放假期间的生活费，但是随着物价的增长，长春市的最低工资数额也持续增加，云顶公司应按照增加后工资数额的60%为董品支付生活费。董品要求云顶公司补齐放假期间的生活费差额的诉讼请求，法院应予支持。独生子女费属于职工的福利，且法律规定该费用应由企业负担，董品主张云顶公司支付独生子女费的请求，属于人民法院受理劳动争议案件的范围，法院应予审理。
被上诉人云顶公司二审辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
本院经二审审理查明的事实与原审判决认定的事实基本一致。另查明，董品在仲裁申请书和起诉状中均自认其于2004年12月5日到长春市标准件二厂工作。
本院认为，董品在仲裁申请书和起诉状中均自认其于2004年12月5日到长春市标准件二厂工作，其在上诉状中又称于1983年到长春市标准件二厂工作。在董品关于入厂时间前后陈述矛盾且未提供证据证明其从1983年到长春市保准件二厂工作的情况下，应以董品在仲裁申请书和起诉状中自认的入厂时间为准。因董品于2016年9月申请仲裁以云顶公司未缴纳社保费用为由要求与其解除劳动关系，依据《中华人民共和国劳动合同法》条款云顶公司应支付董品经济补偿金。因该法于2008年1月1日开始施行，云顶公司应支付自2008年1月至2016年9月间共计9个月的经济补偿金，故董品要求自1983年起计算33个月经济补偿金的上诉请求，无事实及法律依据，本院不予支持。2005年2月22日董品与云顶公司签订一份协议，约定云顶公司给董品放假，支付每月生活费219元到法定退休年龄。该协议是双方真实的意思表示，不存在欺诈、胁迫等情形，协议的内容也不违反法律法规的强制性规定，该协议合法、有效。且董品从2005年2月至2016年9月间一直处于放假状态，并未向云顶公司提供劳动，云顶公司不负有向董品支付劳动报酬的义务，董品要求云顶公司再支付协议约定之外的生活费的请求，本院不予支持。云顶公司兼并长春市标准件二厂后未给董品办理医疗保险手续，在董品未提供证据证明其医疗保险手续不能补办的情况下，原审判决未支持董品提出云顶公司赔偿医疗费损失50000元的请求并无不当。独生子女费是政府为鼓励“一对夫妻一个子女”的一种奖励措施，董品要求支付独生子女奖励费不是因履行劳动权利和义务而产生的纠纷，不属于人民法院劳动争议的受案范围，原审法院不予审理董品的该项请求正确。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人董品负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈太云
代理审判员 邵明福
代理审判员 杨 洋
二〇一七年三月十日
书 记 员 刘 柳