山西省中阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋1129刑初93号
公诉机关中阳县人民检察院。
被告人朱某，曾用名朱记元，中共党员，现任该村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪，于2016年9月7日被中阳县公安局取保候审。
中阳县人民检察院以中检公诉刑诉[2016]78号起诉书指控被告人朱某犯贪污罪于二〇一六年十一月十日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。中阳县人民检察院指派检察员张鹏飞、任飞宇出庭支持公诉。被告人朱某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年期间，时任中阳县金罗镇郝家畔村村委主任的被告人朱某，在协助该镇政府实施“吕梁市农业委员会2013年8+2农业产业”项目过程中，虚报部分支出，结算得国家专项扶持资金人民币205583元（种植管护中药材工程款），除实际支付给任某甲、曹某等人173901.66元工程款外，将余款31681.34元非法占为己有，用于个人生活开支。
为证实上述事实，公诉机关提供有查账证明、财务单据复印件等书证、证人任某甲、曹某、贺某、魏某等人的证言、被告人朱某的供述、讯问同步录音录像等证据予以证实。公诉机关认为，被告人朱某的行为构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人朱某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。
经审理查明，2013年期间，时任中阳县金罗镇郝家畔村村委主任的被告人朱某，在协助该镇政府实施“吕梁市农业委员会2013年8+2农业产业”项目过程中，虚报部分支出，结算得国家专项扶持资金人民币205583元（种植管护中药材工程款），除实际支付给任某甲、曹某等人173901.66元工程款外，将余款31681.34元非法占为己有，用于个人生活开支。
另查明，案发后被告人朱某已将赃款全部退回。
证实上述事实的证据有：
（一）书证
1、中阳县农业局调取的《吕梁市2013年中药材产业发展实施方案》、吕梁市农业委员会关于下达2013年第一批、第二批8＋2农业产业项目扶持资金使用计划的通知、中阳县2013年中药材产业发展实施方案等资料，证实种植板蓝根项目的用途和具体补助标准，该扶持资金由市财政局下拨，并明确规定不得截留挪用，需专款专用，项目的落实由乡镇组织实施。
2、中阳县金罗镇财务室会计白玉峰提供的中药材查账证明、金罗镇会计服务中心主任中平提供的查账证明、郝家畔村委2014年3月20日2号记账凭证和4号记账凭证、2015年7月22日2号记账凭证和7号记账凭证，证实郝家畔村种植板蓝根共收入360514元，支出362914元（其中板蓝根种子款22680元；村民占地补偿款81194元；种植缺苗补偿款9153元；种植药材指导费2400元；种植和锄板蓝根工程款205583元；余款41904元退回镇财务）。
3、中阳县金罗镇人民政府证明，证实被告人朱某于2011年12月当选郝家畔村委书记，任期至2014年12月。
4、证人任某甲提供的种植原始单据记载，证实其在中阳县金罗镇郝家畔村种植板蓝根药材项目中向朱某共结算锄药材款项32400元。
5、证人曹某提供的种植原始单据记载，证实其在中阳县金罗镇郝家畔村种植板蓝根项目中共种过162.9亩，锄过189亩。
6、证人贺某提供的种植原始单据记载，证实其在中阳县金罗镇郝家畔村种植板蓝根项目中共锄过板蓝根190亩。
7、被告人朱某提供的任某乙打下的收款条据，证实任某乙在中阳县金罗镇郝家畔村种植板蓝根项目种过153亩板蓝根，共结算款项15300元。
8、被告人朱某提供的贺某打下的收款条据，证实贺某在中阳县金罗镇郝家畔村种植板蓝根项目中锄板蓝根领过13000元。
9、山西省地方税务局发票，证实任某甲提供的金额为128793元的发票税款为9498.48元；金额为76790元的发票税款为4803.18元。
10、中阳县郝家畔村委2014年3月30日第4号记账凭证，证实郝家畔村种植板蓝根的种植款支出205583元。
11、中阳县人民检察院扣押决定书、扣押财物、文件清单、结算票据，证实2016年9月20日被告人朱某将31681.34元退至中阳县人民检察院，检察院次日将该款扣押。
12、户籍证明，证实被告人朱某作案时已达刑事责任年龄。
（二）证人证言
1、证人任某甲的证言，证实2013年8＋2农业产业项目中，其在郝家畔村承揽过部分板蓝根锄草项目，结算时朱某虚拟过一份金额为205583元的虚假合同，要求走其的账，并以村委的名义让其签订该虚假合同。2013年底结账时其共结算种植款32400元，其提供的原始单据上也有记载。并证实村委给其转账125583元药材种植管护款，其提现后给了朱某，朱某曾让其以其名义开过两张发票共计205583元，发票的税钱朱某在结算时给了其。
2、证人曹某的证言，证实2013年8＋2农业产业项目中，其在郝家畔村种植并锄过板蓝根，种是按每亩100元结算，锄是按每亩200元结算，两项合计结算款54090元。其向朱某领了现金，当时没有打领款条据，其在笔记本上记载了当时种和锄过的亩数。
3、证人贺某的证言，证实2013年8＋2农业产业项目中，其在郝家畔村锄过板蓝根，按每亩220元结算，结算款共计41800元，其向朱某领了现金，其中一次领取了13000元打过领款条据，其它的没有打。其笔记本中记载了当时做工时每天的记录。
4、证人魏某的证言，证实其系汾阳市金渊中药材专业合作社法人，郝家畔村委和其签订过种植板蓝根种子的合同，金额为37800元。签订合同后村委给其支付了22680元，余款朱某以个人名义给其打了金额为15120元的欠条。其给朱某开了两支发票。并证实2013年6月份其派技术员宁永勤去郝家畔村做过技术指导，村委支付技术费200元。
5、证人刘某、张某、任某乙的证言，证实2013年8＋2农业产业项目中，其在郝家畔村种过板蓝根，每亩按100元结算，刘某向朱某领到一万左右的款钱，当时未打领款条据；张某结算6700-6800元，未打领款条据；任某乙结算15000多元，打了领款条据。
6、证人任某丙的证言，证实农业产业项目期间，其担任金罗镇镇长，郝家畔村种植板蓝根项目是镇里要求朱某具体负责实施，具体怎么种、每亩多少价格由村里报回镇里。
（三）被告人供述
1、被告人朱某的供述，证实2011年12月14日其担任金罗镇郝家畔村委主任，2014年10月至今担任党支部书记。2013年县农业局8＋2农业产业项目在其村实施，该项目共支付了205583元，其提前向镇里借了8万元，余款125583元由村委支付给任某甲，后支付任某甲的工钱和垫支税款后，由任某甲给其，其支付给人们工钱。当时其和任某甲商量的价格低，回去和村委商量的价格高，又没有额外补助，借此机会其套取了三万多元。实际支付17万多元，后报了20多万元，余三万多元其个人开支了。并证实该项目共种了478.1亩，镇里支付了种子款，余款由镇里拨到村里账户上支付。镇里支付的15120元种子款其从村委报销出来后借用了，其曾和魏某说过。
2、被告人朱某的自书材料，证实实施项目中其支付工人工资173901.66元。其中支付任某甲32000元；支付曹某55000元；支付贺某41500元；支付任某乙15300元；支付张某6700元；支付刘某9100元；支付税款14301.66元，余款31681.34元其个人开支了。
上述证据，均经当庭举证、质证，能够相互印证所查明的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人朱某在担任中阳县金罗镇郝家畔村委主任期间，协助镇政府实施“2013年农业局8＋2农业产业”项目工作，其作为村基层组织人员，根据《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，属于其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。其作为国家工作人员，利用职务之便，将31681.34元国家专项扶持资金非法占为己有的行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人朱某犯贪污罪罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人案发后如实供述自己的罪行，庭审中真诚悔罪，积极退赃，根据被告人朱某的犯罪事实、悔罪表现、以及所造成的社会危害程度，其犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第（三）项、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、《中华人民共和国刑法修正案（九）》第四十四条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，并经审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人朱某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、扣押在案的赃款31681.34元予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 侯军丽
审 判 员 张班明
人民陪审员 王泽斌
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 吴卫东