广西壮族自治区田阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1021民初173号
原告广西百色惠购商城投资有限公司。
法定代表人阳曜丞，该公司执行董事。
委托代理人邓春光，广西广为律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。
委托代理人陆凤城，广西广为律师事务所实习律师，代理权限：一般代理。
被告义乌市神策市场开发有限公司。
法定代表人葛联娟，该公司总经理。
委托代理人罗传通，广西东方意远律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。
委托代理人潘春志，广西东方意远律师事务所实习律师，代理权限：特别授权代理。
原告广西百色惠购商城投资有限公司与被告义乌神策市场开发有限公司合同纠纷一案，本院于2016年1月28日立案受理后，依法由审判员潘少勇适用简易程序进行审理，因案情复杂，双方当事人争议较大。于2016年4月19日转入普通程序，依法组成由审判员潘少勇担任审判长、与代理审判员龚秀金、人民陪审员梁成参加的合议庭。于2016年3月31日、2016年5月18日公开开庭审理了本案。书记员梁芳萍担任法庭记录。原告广西百色惠购商城投资有限公司的委托代理人邓春光、被告义乌市神策市场开发有限公司的委托代理人罗传通、潘春志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，双方于2014年签订了《广西百色义乌商贸城合作协议书》后，原告按协议书约定向被告支付了前期费用120万元，但被告并没有按协议书约定履行主要义务。更为严重的是，虽经原告多次催告，但被告至今仍未履行合同主要义务。导致商贸城项目严重滞后，致使原告不能实现合同目的。鉴于此，2015年6月23日原告发出指明被告未履行责任义务的通知，但被告不予理睬，2015年8月7日原告向被告发出《解除合同通知书》，正式解除双方之间的合同关系。综上所述，由于被告未履行合同主要义务，原告有权解除双方的合同关系并要求被告退回前期费用120万元。现特向人民法院起诉，请求：1、解除双方签订的《广西百色义乌商贸城合作协议书》及解除双方之间的合作合同关系；2、确认双方签订的《广西百色义乌商贸城合作协议书》及双方之间的合作合同关系解除；3、判令被告向原告退回前期费用120万元；3、被告承担全部诉讼费用。
原告为其主张在举证期限内提供的证据有：1、2014年5月15日原、被告双方签订的《广西百色义乌商贸城合作协议书》1份，证明原被告双方存在合作合同关系；2、银行流水账1份，证明2014年5月15日原告依约委托广西八桂投资集团有限公司通过银行转账方式支付120万元前期开发费用给被告；3、2015年12月14日《证明》1份，证明2014年5月15日原告依约委托广西八桂投资集团有限公司通过银行转账方式支付120万元前期开发费用给被告；4、2015年6月23日公某书1份，证明原告通过保全证据方式向被告邮寄送达《通知》，告知被告至今并没有按协议书约定履行相关主要义务；5、2015年8月7日公某书1份，证明原告通过保全证据的方式向被告邮寄送达《解除合同通知书》，解除双方合作合同关系。
被告辩称，1、原告要求解除合同没有事实和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。2、被告已经全面履行合同义务，原告无权要求被告偿还120万元的前期费用。3、原告在起诉的时候已经提出解除双方的合作关系，但是我们认为，原告解除合同的通知，被告没有收到，而且由于原告在起诉时已经有解除双方合同的诉讼请求，因此我方认为该诉讼已经在审理当中，我们不需要对解除与否进行提起诉讼。我们认为原告增加确认双方签订的《广西百色义乌商贸城合作协议书》及双方之间合作合同关系解除没有事实和法律依据。
被告为其辩解在举证期限内提供的证据有：1、邮政快递查询单据1份，证明原告于2015年8月7日寄给被告的解除合同通知书，被告没有收到而是退回了田阳县。原告于2015年6月23日寄出的《通知书》被告没有收到，并且在查询中也查询不到；2、《规划设计合同》1份、《关于要求付清规划费用的告知》1份，证明被告已经联系了义乌市城市规划设计研究院为原告进行规划设计并且原告欠费被设计研究院催收；3、新闻报道图片23张（在八桂集团的网站上下载），证明被告全面履行了合同义务，多次组织和落实了招商引资、规划设计、向田阳县争取项目和土地挂牌工作。4、田阳专业市场与城市发展规划研究1本；5、百色义乌国际商贸物流城规划设计1本；6、中国百色义乌国际商贸城规划设计1本，4-6号证据证明：被告已经依据合同的约定，对百色义乌商贸城项目进行研究，同时根据被告的推荐，原告与义乌市城市规划设计研究院达成了相关的规划设计合同，由义乌市城市规划设计研究院根据被告的设计意见进行具体的规划设计，被告的设计理念、模式、方案等已经凝结在中国百色义乌商贸城规划设计当中，充分证明了被告已经履行合同的义务。
本院调取以下证据材料：1、向田阳县发展和改革局调取证据材料9份；2、向广西田阳恒茂开发投资集团有限公司调取证据材料5份。
本案的争议焦点是：1、在履行合同中被告方是否存在违约行为？是否应当承担违约责任？2、原告请求解除合同的条件是否成就？3、被告是否应该退回原告前期费用120万元？
经过开庭质证，原告的质证意见如下：一、对被告提供的第1号证据的关联性有异议，认为这份证据不能证明原告没有履行送达、通知、解除合同通知的义务，因为原告是根据合同记载的被告联系方式、地址、电话号码，以快递方式在公某人公某下给被告送达、通知、解除合同通知。如果因为被告的地址、联系方式发生变更的情况，造成被告无法收到通知的责任不在原告而在被告，该份证据没有原件，真实性由法庭裁定；对第2号证据中的《项目合同书》的三性均有异议，因为被告提交的合同是经过拆装的，而且不是原件，退一步而言，假设该合同是真实存在的，那也是原告与第三方签订的，与本案没有关系；认为《关于要求付清规划费用的告知》不是原件，该告知书不具有合法性；对第3号证据的三性不予认可，因为被告没有提交该证据的原件；对第4-6号证据的三性均有异议，认为原告公司没有收到义乌市城市规划设计研究院提交的这方面证据，更加谈不上通过公司的审查，也没有证据证明这三份证据通过政府的审查，同时这规划设计的落款人没有何京月、陈义生、赖玛的签字，因此与本案没有任何关系。二、对证人所作的证言，认为赖玛不具备作为证人的资格，因为赖玛是被告的副总；赖玛承认120万元自己有份，其存在利害关系，赖玛对本项目的进展情况不清楚，也没有做过合同约定的工作，证明被告没有履行义务。三、对本院调取的证据的合法性、关联性没有异议。
被告的质证意见如下：一、对原告提供的第1、2、3号证据的三性均无异议；对第4号证据的真实性、合法性没有异议，但是对其关联性、证明目的有异议，认为该证据中的《通知》被告方没有收到，该证据不能证明被告没有履行合同义务；对第5号证据的真实性、合法性没有异议，但是对其关联性有异议，认为该份证据中的《解除合同通知书》被告并没有收到，所以被告认为已经解除合同关系是不成立的。二、对证人所作的证言，认为证言反映了本案的合同履行过程，也表明被告履行合同义务。三、对本院调取的证据的真实性、合法性、关联性没有异议。
本院结合双方举证和质证，认证如下：对原告提供的第1至第5号证据，被告对其真实性、合法性没有异议，对本院调取的证据，原告、被告没有异议，本院均予以采信；对被告提供的第1-6号证据和证人的证言，原告有异议，但没有相反证据予以否定，该书证和证言与双方诉辩事由有一定关联性，本院亦作为定案的参考依据。
综合全案证据及庭审笔录，本院确认案件法律事实如下：2014年5月15日，以广西百色义乌商贸城投资有限公司作为甲方，以义乌市神策市场开发有限公司作为乙方，签订了一份《广西百色义乌商贸城合作协议书》，协议书中与本案纠纷有关联的主要条款如下：合作方式：第二条、双方在甲方原有田阳“壮城”大型新高尚生活区和三、四期用地（约200亩）的基础上，向当地政府要求再增加约600亩仓储物流加工用地（其中生产加工基地400亩），合计约800亩用于建设商贸城和结合“壮城”房地产开发项目（最终以取得用地及规划为准）。第四条、双方共同推动商贸城项目的各项工作，整合全国义乌小商品市场资源、当地旅游市场资源以及东盟自贸区等资源，将本项目打造成辐射全国及东盟自贸区成为西南最具竞争力的集商贸物流生产集散中心；第五条、双方共同组建项目领导班子及服务团队，包括项目可研、规划设计、项目立项、与政府谈判政策争取等前期工作以及项目建设、组建招商和运营团队。第六条、乙方派出何京月、陈义生、赖玛三人作为核心代表与项目工作，担任项目的总顾问和副总经理，代表乙方履行本协议约定的义务。甲方支付前期费用给乙方，由乙方自行支配用于解决乙方派出人员在合作期间的薪酬。经双方协商，甲方同意向乙方支付前期费用为人民币300万元，乙方根据具体情况和工作安排到百色义乌商贸城现场进行工作。甲方分二次付给乙方项目前期开发费用，第一次占40%，第二次占60%，第一次计120万元在签订本协议三日内汇到乙方指定的帐户，第二次60%到甲方合法取得第一批项目用地并且项目规划设计方案通过政府有关部门审定后，一周内付清。项目建设：第七条、甲方负责全额出资开发建设商贸城项目。第八条、乙方负责商贸城项目的可行性研究、规划设计工作，提供满足本项目定位要求的整套科学合理的规划方案和设计理念，确保项目通过政府审批。项目招商：第十条、乙方主要负责商贸城项目招商工作的实施，加大商贸城在全国各地义乌小商品批发市场商家中的推广力度，组织目标经营商家持续不断前来商贸城考察，吸引目标经营商家落户商贸城经营。第十一条、乙方的招商目标：1、商贸城建成后三个月正式开业；2、商贸城在开业时整体出租率不低于60%，开业后一年内整体出租率不低于70%。双方的责任：第十四条、甲方的责任：（一）承担筹集项目资金、负责商贸城项目开发、建设以及运营等义务；（二）负责商贸城项目的经营计划、投资方案及工作安排；（五）对乙方提交的营销方案、租赁方案、价格方案、招商推广方案等进行评估和决策，乙方提交的请示方案如超过七天不书面答复视同批复同意。第十五条、乙方的责任：（一）乙方应积极配合甲方向田阳县政府及相关部门争取本项目最大限度的政策优惠；（三）自本合同签订生效之日起，乙方在一周内派出考察人员，两个月内提供项目可行性研究报告、提出概念规划，并组织进行项目规划设计等；（四）在合同期限内，乙方及何京月、陈义生、赖玛以自己在市场业内的影响力、品牌资源和“何氏市场理论”的要素内容以及运作经验，持续地在百色地区营造一个融合“义乌模式“的有竞争力的现代综合市场，扩大本项目的影响力、号召力、凝聚力，吸引外地客商来商贸城经商；（七）负责培训招商、营销及管理人员，完成本协议约定的招商及运营目标。终止条款：第十八条、因一方不履行合同责任义务或不完全履行合同责任义务，造成对方不能实现合同目的的，对方有权主张解除合同，不承担任何违约责任。一方主张解除合同时，应当书面通知对方，合同自通知到达对方时解除，对方有异议的，异议期限为14天。第十九条、当一方认为对方无正当理由而又未履行合同责任义务时，可向对方发出指明其未履行责任义务的通知，若在发出通知后14天内没有收到答复或不认可答复的，可在第一个通知发出后21天内发出终止合同通知，合同即行终止。第二十条、甲方按本协议第六条向乙方支付本项目前期开发费用后，若乙方不履行合同的，甲方可解除本协议，乙方退回甲方已支付的项目前期费用。第二十一条、若乙方不能完成本协议第十一条约定的招商目标或未履行其它合同责任义务的，甲方有权单方解除本协议，双方互不承担责任，乙方无权要求分红。第二十四条、本协议履行期限为六年，自签订之日起计算。
合同签订后，2014年5月15日，广西百色义乌商贸城投资有限公司委托广西八桂投资集团有限公司通过银行转账方式向何京月支付120万元。被告义乌市神策市场开发有限公司组成了由何京月、赖玛、陈义生为团队，对该项目进行了宣传和招商工作。在广西八桂投资集团有限公司的网站上也有对该项目进行宣传报道。
2014年5月30日，广西百色义乌商贸城投资有限公司与义乌市城市规划设计研究院签订了一份《项目合同书》，约定由义乌市城市规划设计研究院为广西百色义乌商贸城投资有限公司的百色义乌商贸城项目进行概念规划设计，规划设计费为50万元。义乌市城市规划设计研究院为广西百色义乌商贸城投资有限公司提交了规划设计成果。2015年12月30日，义乌市城市规划设计研究院向广西百色义乌商贸城投资有限公司发出了《关于要求付清规划费用的告知》，要求广西百色义乌商贸城投资有限公司尽快支付规划设计费用余款30万元。
2015年6月23日，田阳县公某处出具了一份保全证据《公某书》，证明广西百色义乌商贸城投资有限公司以特快专递的方式向义乌市神策市场开发有限公司邮寄了一份《通知》。2015年8月7日，田阳县公某处出具了一份保全证据《公某书》，证明广西百色义乌商贸城投资有限公司以特快专递的方式向义乌市神策市场开发有限公司邮寄了一份《解除合同通知书》，2015年8月19日，快递公司以“收件人不在指定地址”为由将该邮件退回广西百色义乌商贸城投资有限公司。2016年1月28日，广西百色义乌商贸城投资有限公司以被告没有按协议书约定履行主要义务，导致商贸城项目严重滞后，致使原告不能实现合同目的为由，向本院起诉，请求：一、解除双方签订的《广西百色义乌商贸城合作协议书》及解除双方之间的合作合同关系；二、判令被告向原告退回前期费用120万元；三、被告承担全部诉讼费用。在诉讼过程中，原告增加诉讼请求为：确认双方签订的《广西百色义乌商贸城合作协议书》及双方之间的合作合同关系解除。
另查明，广西百色义乌商贸城投资有限公司于2016年1月13日变更为广西百色惠购商城投资有限公司。
本院认为，双方于2014年5月15日签订的《广西百色义乌商贸城合作协议书》，是双方当事人真实意思表示，应为合法有效，受法律保护，双方当事人均应按照约定履行各自的义务。原告已按合同约定向被告支付了前期费用120万元。根据合同约定，被告的主要责任和义务是负责商贸城项目的可行性研究、规划设计工作，提供满足本项目定位要求的整套科学合理的规划方案和设计理念，确保项目通过政府审批，两个月内提供项目可行性研究报告、提出概念规划，并组织进行项目规划设计等。被告没有按协议的约定全面履行自己的义务，属违约行为，应承担一定违约责任。依合同约定，原告有权主张解除合同，鉴于原告提出解除合同诉请的诉状副本于2016年2月18日送达被告，故本院确认双方签订的《广西百色义乌商贸城合作协议书》于该日解除。原告请求确认双方签订的《广西百色义乌商贸城合作协议书》及双方之间的合作合同关系解除的主张，本院予以支持。在履行合同中，被告方按合同约定组成了由何京月、赖玛、陈义生为核心的团队，对该项目进行了宣传和招商工作，部分履行合同义务，原告支付给被告前期费用120万元，是作为被告自行解决被告方派出人员的薪酬。原告请求被告退回该费用，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十六条第一款、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、原告广西百色惠购商城投资有限公司与被告义乌市神策市场开发有限公司于2014年5月15日签订的《广西百色义乌商贸城合作协议书》于2016年2月18日解除；
二、驳回原告广西百色惠购商城投资有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费15600元（原告已预交），由原告广西百色惠购商城投资有限公司负担7800元，被告义乌市神策市场开发有限公司负担7800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并按上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定）。（收款单位：百色市财政局，户名：待结算财政款项
--法院诉讼费专户，帐号：60×××97开户行：中国农业银行百色分行营业部）。逾期不交的按自动撤回上诉处理。
审 判 长 潘少勇
代理审判员 龚秀金
人民陪审员 梁 成
二〇一六年六月十六日
书 记 员 梁芳萍