辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈中民一终字第02568号
上诉人（原审被告）：辽宁�高速公路管理局，住所地沈阳市和平区十三纬路19号甲。
法定代表人：董磊，该局局长。
委托代理人：张锦，辽宁申胜律师事务所律师。
委托代理人：王嘉，辽宁申胜律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：张奎印，男，汉族。
委托代理人：何前，辽宁德远律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李秀华，女，汉族。
委托代理人：何前，辽宁德远律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：吴永海，男，满族。
委托代理人：何前，辽宁德远律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：吴伟宏，男，满族。
委托代理人：何前，辽宁德远律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：吴金宏，男，满族。
委托代理人：何前，辽宁德远律师事务所律师。
上诉人辽宁省高速公路管理局（简称高管局）与被上诉人张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏生�权、健康权、身体权纠纷一案，沈阳市和平区人民法院于2014年9月1日作出（2014）沈和民一初字第01673号民事判决。宣判后，上诉人高管局不服原审判决，向本院提起上诉。本院于2014年11月12日受理此案，依法组成由审判员孙悦担任审判长、审判员范猛、代理审判员杜娟参加的合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏原审时诉称，吴永海系交通事故被害人张永凤的配偶，张奎印、李秀华系张永凤的父母，吴金宏、吴伟宏系张永凤的婚生子。2013年10月6日10时50分许，在沈海高速公路南行36公里＋952米处，李代辉驾驶辽A982**号小型客车，由北往南行驶至事故地点时，在一车道，与由西往东横过道路的被害人张永凤（当时张永凤怀抱一小女孩是吴佳芯）发生碰撞，造成张永凤当场死亡，吴佳芯经抢救无效死亡的交通事故。噩耗传�，全家痛不欲生。张永凤一生操劳，贤慧厚道，竟惨死在车轮之下，尤其年迈的老父母二人痛断肝肠。现场交通部门认定机动车承担事故的次要责任。经张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏到事故发生的现场察看，沈海高速公路灯塔至辽阳段属于高管局管理。高管局作为高速公路的管理者，没有采取安全措施以阻止行人进入高度危险的活动区域。平时疏于安全措施的维护，往来路人下车或横穿高速公路甚至都踩出了人行道。因此，张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏起诉至法院，请求法院依法判令赔偿张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏死亡赔偿金187，680元、丧葬费21，251.50元、被扶养人生活费13，195.60元、精神抚慰金10，000元；诉讼费由高管局承担。
高管局原审时辩称，行人不允许上高速公路是国家强制性法律规定，无论是否有护栏行人均不可进入高速公路，且设置护栏是为了拦截动物和一些垃圾，并不是为了阻止行人进入高速公路而设置的。本案系侵权案件，张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏所谓的护栏破损的原因不是本案被害人死亡的直接原因，护栏破损与其死亡没有直接必然的因果关系。我单位系全民事业单位，其职权的依据来源于法律法规的授权，辽宁省高速公路管理条例第四条规定，我单位作为高速公路的管理部门其业务范围是为高速公路的畅通提供养护与路政管理；道路养护、路政管理、收费管理、信息管理。因此，行人擅自穿越高速公路护栏，并非是我单位业务范围的管理事项，综上，请求法院依法驳回张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏要求我单位承担责任的诉讼请求。
原审法院经审理查明，2013年10月6日10时50分许，在沈海高速公路南行36公里＋952米处，李代辉驾驶辽A982**号车辆小型客车，由北向南行驶至事故发生地点时，在一车道，与由西向东行横过道路行人张永凤（当时张永凤怀抱一女孩吴佳芯）发生碰撞，造成张永凤当场死亡、吴佳芯经抢救无效死亡的交通事故。该事故经辽阳市公安交通警察支队高速公路大队认定，张永凤在高速公路上行走的行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第六十七条的规定，是此事故形成的主要原因，认定张永凤负此事故的主要责任。事故发生后，张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏以肇事司机李代辉及其车辆交强险、商业三者险的承保公司即中国平安财产保险股份有限公司辽宁分公司为被告向辽宁省辽阳市太子河区人民法院起诉民事诉讼，经法院审理，判决中国平安财产保险股份有限公司赔偿张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏共计102，820.13元。另，为进一步核实�情，原审法院于2014年8月26日前往本案事故发生地点（沈海高速公路南行36公里＋952米处）及辽阳市公安交通警察支队高速公路大队了解本案相关情况。经现场查勘，本案事故发生地段高速公路西侧坡底处南北向设置了铁丝护网，护网内外侧确有行人长期踩踏形成的道路，此道路可直通进入高速公路。该处同本案事故发生地点的连线与高速公路基本呈垂直状态，也是此地段能够从高速公路西侧进入高速公路的最近地点。
原审法院另查明，吴永海系交通事故被害人张永凤的配偶，张奎印、李秀华系张永凤的父母，吴金宏、吴伟宏系张永凤的婚生子。
原审法院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第六十七条规定，行人、非机动车辆等不得进入高速公路。《辽宁省高速公路管理条例》对此亦有相关规定。同时，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿�件适用法律若干问题的解释》第九条第二款规定，依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。《中华人民共和国侵权责任法》第七十六条规定，未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人已经采取安全措施并尽到警示义务的，可以减轻或者不承担责任。本案中，一方面，张永凤（怀抱吴佳芯）违反法律规定，在未经允许的情况下擅自进入高速公路引发交通事故，致其与吴佳芯死亡的严重后果，应承担主要责任。另一方面，高管局作为事发地段的高速公路管理人，对高速公路设施应负有维护、管理的职责，对公路两侧出现的护网破损情况，应做到及时发现、及时修复，以最大限度地避免行人、非机动车进入高速公路�本案中，受害人张永凤（怀抱吴佳芯）是从高速公路西侧步行进入高速公路的，从原审法院到事故发生地点的查勘情况看，从高速公路西侧能够进入高速公路的最近距离和最符合行人（尤其是怀抱幼儿的受害人张永凤）通行常理的路径，即高速公路西侧由行人长期通行而形成的道路处。同时，根据查勘情况，因上述地点铁丝护网（已修复）内外侧有步行道路痕迹，并结合交警部门出具的事故认定书、张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏提供的照片、视频材料等，此证据能够形成较为完整地证据链条，可以认定本案事故发生时，受害人张永凤（怀抱吴佳芯）是从高速公路西侧护网破损处，沿行人长期通行而自然形成的道路进入高速公路，并由此引发本案交通事故的。据此，高管局作为该段高速公路的管理人，因疏于对高速公路护网的监管、养护，亦未采取足够的安全防范措施及尽到警示义务，致使受害人张永凤（怀抱吴佳芯）进入高速公路，造成本案严重后果，故其应承担受害人张永凤因本案事故导致死亡的相应责任。根据本案实际情况，结合受害人及侵权人的过错程度等因素，原审法院认为以确定高管局承担15%的责任为宜。
关于因张永凤死亡而发生的损失情况，具体如下：1、死亡赔偿金。死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。本案中，受害人张永凤系农业家庭户口，故该项死亡赔偿金应为210，460元（10，523元／年×20年）。所以，高管局应承担其中的15%部分即31，569元（210，460元×15%）。2、丧葬费。根据《辽宁省2014年度道路交通事故损害赔偿标准有关数据》，受害人张永凤的丧葬费应为23，155元。所以，高管局应承担其中的15%部分即3473.25元（23，155元×15%）。3、精神损害抚慰金。侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。本案中，高管局疏于高速公路设施管理维护，应承担相应责任。根据本案实际情况，结合侵权人的过错程度以及本地生活、消费水平等因素，原审法院酌情确定该项精神损害抚慰金为3000元。
综上，原审法院根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条、第七十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第六十七条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、二十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十四条、第六十六条、《辽宁省高速公路管理条例》第十七条之规定，判决如下：一、辽宁省高速公路管理局于判决生效之日起十五日内赔偿张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏死亡赔偿金31，569元；二、辽宁省高速公路管理局于判决生效之日起十五日内赔偿张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏丧葬费3473.25元；三、辽宁省高速公路管理局于判决生效之日起十五日内赔偿张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏精神损害抚慰金3000元；四、驳回张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏的其他诉讼请求。如果辽宁省高速公路管理局未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，向张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费883元，减半收取441.50元，由吴金宏承担375.50元，辽宁省高速公路管理局承担66元。
宣判后，上诉人高管局不服原审判�，提出上诉称：此案应为一般侵权的道路交通事故人身损害赔偿纠纷，根据《辽宁省高速公路管理条例》我方不应承担赔偿责任。
被上诉人张奎印、李秀华、吴永海、吴伟宏、吴金宏答辩称：原审判决正确，希望维持原判。
二审查明事实与原审法院认定事实一致。
本院认为：本案争议的焦点是高管局是否应在本次事故中承担赔偿责任。高管局作为高速公路的管理部门，对高速公路设施应负有维护、管理的职责，对公路两侧出现的护网破损情况，应做到及时发现、及时修复，以最大限度地避免行人、非机动车进入高速公路，此处长期通行已自然形成了道路，表明高管局对此隐患长期持放任态度。张永凤怀抱吴佳芯在破损护网处进入高速公路发生交通事故，高管局怠于采取安全措施且没有尽到警示义务，应该承担责任，因此，原审法院认定省高速公路局承担15%责任并无不妥，本院予以确认。
关于本案的案由问题，本案中高管局承担责任系因其疏于管理导致高速公路两侧的铁丝防护网长期破损，行人张永凤在横穿高速公路时被撞身亡，原审法院确定以生命权作为本案案由并无不妥。
综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费883元，由上诉人辽宁省高速公路管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙悦
审 判 员 范猛
代理审判员 杜娟
二〇一四年十一月二十四日
书 记 员 桂芸
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回�诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。