广西壮族自治区钦州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）钦民一终字第228号
上诉人（一审被告）浦北县工业和信息化局，住所地浦北县小江镇解放路201号。
法定代表人陈启胜，局长。
委托代理人叶忠广，广西港天律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）谢清华，公务员。
一审原告黄清，公务员。
委托代理人宁凯，广西港天律师事务所律师。
上诉人浦北县工业和信息化局因追偿权纠纷一案，不服浦北县人民法院（2014）浦民初字第71号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年7月8日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月29日公开开庭审理了本案。上诉人浦北县工业和信息化局的委托代理人叶忠广，被上诉人谢清华、一审原告黄清，被上诉人谢清华、一审原告黄清的委托代理人宁凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，两原告均是被告单位的干部（原告黄清2011年11月8日任党组成员、主任科员至今，分管产业发展规划、技术职称、工业统计、工业经济运行分析工作；原告谢清华从2011年8月25日任科技投资股股长、信息产业股股长至今）。2012年10月23日，原告黄清经请示单位主要领导前往浦北县寨圩镇绿宝石公司搜集整理材料，主要领导同意原告的请示，但要求原告黄清使用私人汽车，有关费用由单位负责，原告黄清见到原告谢清华后请其一同前往，原告谢清华驾驶原告黄清桂N×××××小汽车到浦北县绿宝石公司检查工作。在返回途中，到达103省道22公里路段与吴成枫驾驶的桂N×××××两轮摩托车发生碰撞，造成摩托车驾驶员吴成枫当场死亡，摩托车手乘客黄春娟、吴立康、吴柳静受伤，两车受损的交通事故。该事故经浦北县公安局交通管理大队处理，认为原告谢清华应负事故主要责任，吴成枫负事故次要责任。事故发生后，被告要求原告以个人名义与受害人协商解决，后原告在浦北县公安局交通管理大队的主持下与受害人达成了和解协议，两原告共同赔偿了受害人经济损失共计431250.4元。原告从中国人民财产股份有限公司广西分公司索赔了260048.78元（其中交强险122000元、商业第三者险138048.78元），另外桂N×××××小汽车的修理费，原告还没有支出。
一审法院审理认为，两原告均是被告单位的干部，原告黄清请示被告单位主要领导并经同意前往浦北县寨圩镇绿宝石公司搜集整理材料，而原告黄清又是单位的领导，原告黄清主管原告谢清华，其与原告谢清华一同出差，并非办私事，因此，两原告均是履行公务的行为，法院予以认定。由于原告黄清在该交通事故中不负任何责任，其不应该赔偿给赔偿权利人，其已赔偿的款应是帮原告谢清华支付的，原告黄清已支付的费用可以向原告谢清华追偿。原告谢清华赔偿给赔偿权利人的费用可以向被告追偿，因此，被告主张原告黄清与原告谢清华不是本案的共同诉讼主体，符合法律规定，法院予以支持。本次交通事故造成原告的损失是171201.62元（431201.62元－260048.78元），原告没有支出桂N×××××小汽车的修理费，所以原告不能直接向被告追偿，被告可以直接支付给维修点。被告主张原告赔偿给受害人的费用远远超出了其应该赔偿的数额，但是原告履行的是公务，发生交通事故后，经济赔偿责任应由单位负责，而不应由原告处理，但原告却要求原告直接处理，因此，原告与赔偿权利人达成赔偿的协议，是受被告委托的，因此，原告赔偿后可以向被告追偿。由于原告谢清华在该交通事故中有过错，因此，原告谢清华应承担一定的责任。法院认为原告谢清华承担20%的责任，被告承担80%的责任较为适宜。因此，被告返还给原告的费用应为171201.62元×80%＝136961.3元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第三款的规定，判决：一、被告浦北县工业和信息化局返还原告谢清华赔偿款136961.3元；二、驳回原告谢清华的其他诉讼请求；三、驳回原告黄清的其他诉讼请求。案件受理费8011元，由原告谢清华负担3000元，被告浦北县工业和信息化局负担5011元。
上诉人浦北县工业和信息化局不服一审判决，上诉称，一审判决认定被上诉人谢清华是履行职务的行为，是完全错误的。被上诉人谢清华不服从上诉人法定代表人安排工作。2013年10月22日，上诉人已经电话通知谢清华，一是参加关闭取缔非法违法造纸企业作坊专项行动，或者陪同市工信委领导到五皇山考察，但谢清华不经领导同意，出于个人感情私自追随黄清前行浦北县绿宝石公司。黄清前行浦北县绿宝石公司收集整理材料，是中小企业股的工作职责，而不是谢清华所在的科技信息产业股的工作职责。上诉人向黄清借用车辆前行绿宝石公司办事是履行职责，但在返程途中谢清华不是专职司机而擅自驾驶黄清的汽车。综上，被上诉人谢清华出于个人感情追随黄清出发并驾驶汽车是个人行为，而不是履行职务的行为，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条，应由谢清华个人承担赔偿责任。一审判决认为：“原告与赔偿权利人达成赔偿协议是受被告委托，原告赔偿后可以向被告追偿”，这是完全错误的。车主黄清的汽车已经投保了交强险及第三者商业险，总额为422000元，此次交通事故谢清华的赔偿款项应由保险公司全额承担，谢清华为了减轻其责任，在远远超出法律规定及保险确定应承担的赔偿限额与受害人达成赔偿协议，而且没有取得上诉人的同意就支付赔偿款，属于擅自扩大损失，一审判决认定所赔偿数额得到上诉人的委托，是完全错误的认定。一审判决对于责任的分担也极为不当，退一步来讲，是谢清华履行职务，但其严重违章造成交通事故，应认定其有重大过失，根据我国国家赔偿法及行政诉讼法的规定，应由其承担全部责任，一审判决上诉人80%，而谢清华承担20%是没有事实和法律依据的。请求二审法院撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人谢清华、一审原告黄清的委托代理人宁凯在二审庭审时答辩称，两被上诉人是在上班返回途中发生交通意外的。出现交通事故后，上诉人与被上诉人一同协商解决问题，与受害人进行调解的行为，应当属于职务行为。上诉人的上诉理由不能成立。
本案经二审开庭审理，一审法院所查明的案件事实与二审查明一致，本院予以确认。
在二审庭审中，被上诉人谢清华、一审原告黄清向本院提交了以下新证据：
“广西世彪药业有限公司中药提取及设备改造项目竣工验收专家组名单”、“浦北县绿宝石水泥有限责任公司自治区中小企业发展专项资金项目验收组人员名单”等共八份，证明谢清华、黄清分管该方面工作，出差到绿宝石公司属于履行职务行为。
上诉人浦北县工业和信息化局的委托代理人叶忠广质证认为，对证据的真实性没有异议，但不能证明对方的主张。当天上诉人并没有安排谢清华前行绿宝石公司，也不属于其职责范围。
本院对被上诉人谢清华、一审原告黄清向本院提交新证据的分析认证如下：
上诉人对该新证据的真实性没有异议，因此，本院对其真实性予以确认。
本院认为，被上诉人谢清华、一审原告黄清均是上诉人浦北县工业和信息化局的工作人员。根据二审被上诉人所提供的《浦北县绿宝石水泥有限责任公司自治区中小企业发展专项资金项目验收组人员名单》等证据，证明黄清、谢清华分管中小企业发展方面的工作。2012年10月23日，上诉人当天虽然安排了取缔非法造纸专项行动及考察五皇山两项工作，但黄清经请示同意后前行浦北县绿宝石公司搜集整理材料，黄清为上诉人单位领导，又是谢清华的分管领导，黄清要求谢清华一同前行，两人的行为均是履行职务的行为，本院予以确认。黄清、谢清华在完成工作任务后返回途中发生交通事故，由于其两人是履行职务的行为，处理交通事故及有关经济赔偿事项，应当由上诉人负责，但上诉人却委托黄清、谢清华处理，因此，黄清、谢清华与受害方所达成的赔偿协议，应由上诉人负责承担；谢清华向受害方赔偿后，可以向上诉人追偿；由于黄清在交通事故中不负事故责任，其不应当赔偿给赔偿权利人，之前黄清所赔偿的款项，应当认定为代谢清华所支付的费用，黄清所支付的费用可以向谢清华追偿。由于谢清华在该交通事故中有过错，谢清华应当承担一定的责任，因此，一审法院判决谢清华承担20%的责任，是正确的，本院应予维持。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律及实体处理正确，本院应当予以维持。上诉人浦北县工业和信息化局上诉理由不能成立，上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费8011元，由上诉人浦北县工业和信息化局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 文其谦
代理审判员 李夏冰
代理审判员 何 海
二〇一四年八月十二日
书 记 员 黄 滢