湖南省道县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1124民初1783号
原告：何某。
委托诉讼代理人：李晓明，湖南舜源泽律师事务所律师。
被告：某林业局。
法定代表人：杨安良，该局局长。
委托诉讼代理人：何宇宏，湖南湘源律师事务所律师。
委托诉讼代理人：唐保忠。
原告何某与被告某林业局承揽合同纠纷一案，本院于2017年7月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何某及其委托诉讼代理人李晓明、被告某林业局的委托诉讼代理人何宇宏、唐保忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何某向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告给付原告合同欠款41.7万元；2、依法判令被告给付原告违约金6万元；
3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年2月24日，原、被告双方签订合同，合同约定由原告为被告种植G207线五马归槽至双牌界道路两旁1-3排大苗，约7000株，（以实际验收株数为准）；穴垦标准、树种、规格；种植株距，种植要求均有约定。合同同时约定了单价为182元每株，付款方式为购苗、种植、管护先由承包方个人垫付，2012年10月验收，按株数付款50%，2013年10月验收合格后付完。凭发票结算付款，税费由乙方承担。完工时间为2012年3月底。同时，还约定了双方责任及违约方应承担20万元的违约责任。合同签订了之后，原告按照约定的要求，在约定的时间内完成了工作任务。被告某林业局安排其纪检书记陈林立、技术人员陈海平、刘善军、盘永辉、龚嫒荣组成验收小组于2012年10月19日对原、被告合同约定种植的大苗进行了检查验收，验收情况总结如下：种植大苗4297株，树种为桂清、樟树、含笑，成活株数4016株，成活率93.5%，成活株数中，胸经8厘米以上的3940株，胸径8厘米以下的76株，死亡株数281株。廊洞水库800余株未验收，国道G207线梅花镇新屋村至东头村挖穴1200余个未种。2013年3月20日因道207国道扩建，被告林业局将其部移走。被告林业局对原告按照合同的约定种植的树木验收以后，只给付了30万元合同款，尚欠41.7万元未付，经原告多次催付，被告均以种种理由推诿，距今已三年多。综上所述，被告所欠原告合同款及约定的违约金理应给付，根据相关法律的规定，特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉请。
被告某林业局辩称：一、该合同未经过招投标程序，答辩人不具备承揽合同事项要求的资质，该合同应属无效。该合同总价款70多万，依据我国《招标投标法》等法律相关规定，应通过招标投标程序，且招标人应当具备承担招标项目的资质条件。
无绿化工程资质的被答辩人与答辩人前法定代表人恶意串通，在未通过合法招投标程序的情况下签订合同，根据合同法第五十二条的规定，该合同应属无效合同。二、被答辩人要求支付合同欠款无依据。本案系承揽合同纠纷，应当按承揽合同处理本案。被答辩人在2012年10月19日前仍有1200余株未种，未按约定的要求在约定时间2012年3月底前完成种植任务；未在合同约定的2013年10月申请答辩人组织进行第二次验收，答辩人有权拒绝支付工程款。三、答辩人诉称“2013年3月20日因207国道扩建，林业局将其部移走”与事实不符。2014年3月12日湖南省路港建设有限公司提供的证明证实，答辩人种植的道路改建两旁红线以内的大苗被移种别处是实。但移走树苗的具体数额，2015年12月25日的证明证实，杨怀成、陈海平等工作人员现场清点207国道五马归槽至双牌路段的树木，经清点统计保存株数仅1337株。也就是说在207国道扩建之前被答辩人种植存活
的株数仅剩1337株，也许这就是当时被答辩人不申请答辩人组织验收的原因，验收不达要求，依合同约定被答辩人是无法获取工程款的。四、被答辩人未依合同申请答辩人组织验收，也从未向答辩人主张任何权利，已过了2年的诉讼时效。综上所述，被答辩人借用207国道扩建的契机捏造林业局移走其树木的说辞企图掩盖其无法通过验收的真相达到获取工程款的目的，其行为是一种损害国家利益的行为。敬请法院驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：对当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对有争议的事实质证和认定如下：
一、有争议证据的认定：被告某林业局对原告何某举证的结算统计表提出异议，认为“没有加盖林业局公章，不予认可”，因被告在庭审中认可“该统计表只是林业局会计的一个统计数量，最终金额以第二次验收为准。”，故对该证据予以采纳；被告某林业局举证的发票三份，原告只认可30万元是种植费用，因有一张发票系付给益阳市芳仲苗木有限公司的苗木款，故只能证明被告支付给原告30万元。
二、对事实的认定：2012年2月24日，原告何某与被告某林业局签订了一份《国道G207线五马归槽至双牌界道路两旁大苗种植合同》，合同主要约定：1、由原告为被告种植G207线五马归槽至双牌界道路两旁1-3排大苗，总株数约7000株（以实际验收株数为准），胸径要求达8厘米；2、每株182元，按成活实际株数结算，购苗、种植、管护先由承包人垫付，2012年10月验收，按株数付款50%，2013年10月验收合格后付完；3、完工时间为2012年3月底；4、违约处违约方20万元罚款。合同签订了之后，原告按照约定的要求，在约定的时间内完成了工作任务。被告某林业局安排其纪检书记陈林立、技术人员陈海平、刘善军、盘永辉、龚嫒荣组成验收小组于2012年10月19日对原、被告合同约定种植的大苗进行了检查验收，验收情况总结如下：种植大苗4297株，树种为桂清、樟树、含笑，成活株数4016株，成活率93.5%，成活株数中，胸经8厘米以上的3940株，胸径8厘米以下的76株，死亡株数281株。廊洞水库800余株未验收，国道G207线梅花镇新屋村至东头村挖穴1200余个未种。被告林业局对原告种植的树木验收以后，给付了种植款30万元。2013年3月，因国道207国道扩建，被告林业局在没有通知原告的情况下，将原告种植的大苗部分移走。2013年12月4日至10日，被告单方进行了第二次验收，验收单说明“由于207国道改造工程施工，两旁红线以内的已移种别处，施工前林业局已组织人员验收了，此次验收只对红线以外。”，验收结果：何某在207国道湘五马归槽双牌界段道路两旁红线以外种植的大苗共成活478株，其中8公分以上458株。
本院认为：本案系承揽合同纠纷。被告某林业局和原告何某签订的《国道G207线五马归槽至双牌界道路两旁大苗种植合同》，是双方真实意思的表示，没有违反法律的强制性规定，合法有效，双方均应按合同的约定履行自己的义务。在第一次验收后，在未经原告到场清点的情况下，被告某林业局单方移走树苗，使第二次验收只验收了道路两旁红线以外的树苗，道路两旁红线以内的树苗无法验收，此责任应由被告承担；而且在第一次验收时有800余株未验收，第二次验收单说明“由于207国道改造工程施工，两旁红线以内的已移种别处，施工前林业局已组织人员验收了”，说明被告认可移走的树苗按第一次的验收计算，现原告要求按第一次验收合格的3940株结算，本院予以支持。原告种植的大苗，被告某林业局2012年10月19日验收的合格株数为3940株，按合同价格为717080元，被告给付了款项30万元，欠款417080元，故对原告要求给付合同欠款41.7万元的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告给付违约金6万元，虽然移走树苗系客观原因造成，但是被告林业局在没有通知原告的情况下，将原告种植的大苗部分移走，使第二次不能全面进行验收，被告第二次验收只是单方、部分进行验收，使双方对种植数目存在争议而没有结算，被告存在过错，根据合同约定的违约金为20万元，原告只诉请6万元，故对该诉讼请求本院予以支持。被告提出本案已过了2年的诉讼时效，因第二次验收系被告单方进行，而且只是就未移走的部分进行验收，致使双方一直没有结算，履行期限不确定，因此，本案没过诉讼时效。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条、第一百四十四条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条规定，判决如下：
一、被告某林业局在本判决生效后七日内给付原告何某欠款人民币41.7万元；
二、被告某林业局在本判决生效后七日内支付原告何某违约金人民币6万元。
如果未按本判决指定期间给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8455元，减半收取计4228元，由被告某林业局负担（被告负担的案件受理费原告已预交，由被告在给付本案判决款项时一并支付给原告）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递这交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 员 范衡兴
二〇一七年九月十八日
代理书记员 何亚男
附相关法律条款
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
(三)以合法形式掩盖非法目的；
(四)损害社会公共利益；
(五)违反法律、行政法规的强制性规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》
第六条未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。