沈阳市浑南区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0112民初1037号
原告：沈阳市规划和国土资源局浑南分局，住所地沈阳市浑南区世纪路15号。
法定代表人：赵明，系该局局长。
委托代理人：张白冰、于露涵，系辽宁同方律师事务所律师。
被告沈阳腾龙金属夹芯板制造有限公司，住所地沈阳市和平区十一纬路云集东巷31号。
法定代表：李树立。
原告沈阳市规划和国土资源局浑南分局与被告沈阳腾龙金属夹芯板制造有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年1月16日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告沈阳市规划和国土资源局浑南分局的委托代理人张白冰到庭参加诉讼，被告沈阳腾龙金属夹芯板制造有限公司经本院公告传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告沈阳市规划和国土资源局浑南分局向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付1999年至2016年土地租金76,456元；2、判令被告支付滞纳金95,666元（滞纳金自2000年4月2日起，暂计至2016年8月19日，按照1‰计算）；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1999年12月22日，原告与被告签订《沈阳市国有土地使用权租赁合同》。合同约定：1、原告将位于东陵区白塔镇东卜村总面积为2000平方米的国有土地出租给被告使用，土地使用年限为30年，土地租金为2元/年/平方米；2、被告应自2000年起，每年4月1日前缴纳当年的土地租金；3、土地租金收取标准根据国家、省和沈阳市有关规定5年后由原告作首次调整，以后调整的时间不少于3年，调整幅度不超过20%，调整后被告应自调整年度起按新标准缴纳年土地租金；4、如被告不能按时支付租金，从滞纳之日起，按日加收应缴纳额1‰的滞纳金。滞纳期超过六个月的，原告有权无偿收回土地使用权。自1999年起，被告一直未履行该交付租金义务，共欠国有土地使用权租金17年。被告拒绝支付土地租金的行为已经严重构成了合同违约，原告为维护自身的合法权益，依法提起本诉。
被告沈阳腾龙金属夹芯板制造有限公司未答辩且未向本院提供证据。
原告围绕其诉讼请求依法提交：1、沈阳市国有土地变更登记申请书、沈阳市国有土地变更登记审批表，能够证明原告同意被告作为土地使用权人租赁案涉土地；2、《沈阳市国有土地使用权租赁合同》，能够证明合同对土地租赁价格、土地面积、租金缴纳时间、租金及调整方式、滞纳金缴纳比例作出约定；被告经本院公告传唤无正当理由拒绝到庭，视为其放弃对原告提供证据质证的权利，本院对原告提供的以上证据的真实性、合法性、关联性予以确认。原告提供的：3、沈东规土函字[2006]14号告知函、关于调整租赁土地年租金的通知，原告未举证证明该告知函、关于调整租赁土地年租金的通知已送达被告，故不能证明原告于2006年向被告催缴土地租金，本院对原告主张的2009年4月16日后被告应按照上调20%的标准缴纳土地租金（原告主张的第一次上调土地租金）的主张不予支持；4、2008年回执、2012年回执，能够证明原告分别于2008年、2012年向被告发出缴款通知单，被告已收到，但原告未举证证明其向被告发出的两份催款通知单的内容，故本院对原告主张的2013年后被告应按照上调20%的标准缴纳土地租金（原告主张的第二次上调土地租金）的主张不予支持；5、2015年报纸公告，原告在未向被告采取其他方式催缴的情况下，登报公告催缴土地租金及滞纳金的方式不当，本院该份证据的关联性不予确认，对原告主张的2015年1月3日后被告应按照上调20%的标准缴纳土地租金（原告主张的第三次上调土地租金）的主张不予支持。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
1999年12月22日，沈阳市东陵区规划土地管理局（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）签订《沈阳市国有土地使用权租赁合同》[沈东土租合字（1999）第059号]，约定：甲方提供给乙方使用的国有土地位于沈阳市东陵区白塔镇东卜村，面积2000平方米，其位置与四至范围如合同附图所示；该土地为工业项目用地，乙方必须按规划要求和规定用途使用土地；合同项下的土地使用年限为30年，自土地登记之日算起；本宗地为十级，乙方同意向甲方支付土地租金为2元/平方米/年，自2000年起，乙方应于每年4月1日前向甲方缴纳当年的土地租金；土地租金收取标准根据国家、省和沈阳市的有关规定5年后由甲方作首次调整，以后调整的间隔不小于3年，调整幅度不超过20%，调整后乙方应自调整年度起按新标准缴纳年土地租金；除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款期限内将合同要求支付的费用汇入甲方银行账号内；合同签字后生效后15日内，乙方依照规定申请办理土地登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权；乙方依据本合同取得的土地使用权不得转让、转租，如需转让、转租，必须按规定办理出让手续，缴纳土地出让金；如果乙方不能按时支付土地租金，从滞纳之日起，按日加收应缴费额1‰的滞纳金，滞纳期超过6个月的，甲方有权无偿收回土地使用权。
1999年12月23日，被告向原告提交沈阳市国有土地变更登记申请书，2000年1月3日，原告予以审批。原告将涉案土地交付被告，被告未支付土地租金。
2008年、2012年，原告向被告送达了缴款通知单。2015年12月5日原告在辽沈晚报上刊登了关于清缴拖欠土地年租金的公告，被告系拖欠单位之一。原告起诉来院。庭审期间，原告将第1项诉讼请求变更为：判令被告支付2000年1月3日至2015年9月2日土地租金76,288元[其中2000年1月3日至2010年1月2日为40,000元（4,000元/年），2010年1月3日至2012年1月2日为14,400元（4,800元/年），2013年1月3日至2015年1月2日为17,280元（5,760元/年），2015年1月3日至2015年9月2日为4,608元（6,912元/年）]。
另查，因行政区划调整，沈阳市东陵区更名为沈阳市浑南区，2014年9月沈阳市规划和国土资源局东陵分局更名为沈阳市规划和国土资源局浑南分局，是沈阳市浑南区人民政府土地职能部门。
本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。原、被告签订的沈阳市国有土地使用权租赁合同是双方经协商一致，自愿达成的，系双方的真实意思表示，内容不违反我国法律、行政法规的强制效力性规定，合法有效。被告租赁国有土地使用，应按合同约定的租金标准、期限向原告支付租金，因双方在合同中约定的土地使用年限自土地登记之日算起，且被告自2000年起，应于每年4月1日前向原告缴纳当年的土地租金，故被告应自2000年1月3日开始向原告缴纳土地租金，每年1月3日至次年1月2日为一个缴费年度，缴费时间为每年4月1日前。双方在合同中只约定了此后租金调整的方式，就原告主张的2010年1月3日至2012年1月2日土地租金4,800元/年、2013年1月3日至2015年1月2日土地租金5,760元/年、2015年1月3日至2015年9月2日土地租金6,912元/年，双方并未达成租金调整的合意，故原告主张的土地租金应依照合同约定的2元/平方米/年计算。原、被告在合同中约定的滞纳金标准过高，且原告未举证证明其因被告逾期支付租金造成的实际损失，应按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第七十七条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条之规定，判决如下：
一、被告沈阳腾龙金属夹芯板制造有限公司于本判决生效之日起5日内，一次性支付原告沈阳市规划和国土资源局浑南分局2000年1月3日至2015年9月2日土地租金62,667元（2元/平方米/年×2000平方米×15年8个月）；
二、被告沈阳腾龙金属夹芯板制造有限公司于本判决生效之日起5日内，一次性支付原告沈阳市规划和国土资源局浑南分局土地租金62,667元的滞纳金，其中2000年1月3日至2015年1月2日期间土地租金60,000的滞纳金，以每年度土地租金4,000元为基数，自当年4月2日起，2015年1月3日至2015年9月2日期间土地租金2,667元的滞纳金，自2015年4月2日起，均至本判决确定的给付义务时止，均按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算；
三、驳回原告沈阳市规划和国土资源局浑南分局的其他诉讼请求。
如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5,810元，由原告沈阳市规划和国土资源局浑南分局负担3,810元，被告沈阳腾龙金属夹芯板制造有限公司负担2,000元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 孙迪
审 判 员 李远
人民陪审员 金丽
二〇一七年六月十九日
书 记 员 王玥