河北省石家庄市中级人民法院
赔 偿 委 员 会 决 定 书
（2014）石法委赔字第00005号
赔偿请求人：贾玉振，男，1947年9月16日出生，汉族。
赔偿义务机关：河北省正定县人民法院。
法定代表人：赵素华，该院院长。
委托代理人：李勇，该院干部。
委托代理人：徐树林，该院干部。
赔偿请求人贾玉振于2014年1月20日以河北省正定县人民法院（以下简称正定县法院）拆除其房屋，给其造成损失应承担违约金或滞纳金共计400万元为由，申请国家赔偿。正定县法院逾期未作出决定，赔偿请求人于2014年4月8日，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人申请事项及理由：请求正定县法院赔偿拆除其房屋，给其造成损失应承担违约金或滞纳金共计400万元。具体项目：1、拆房损失及恢复土地原貌200万元。2、根据正定县法院4159号民事判决书和协议书，正定县法院应给盖房和赔偿。3、误工费200万元（2人每人日工资111.99元X365天x5倍X5年=102万X2人）。主要事实和理由：正定县法院拆除住房九年，不给土地和盖房，不给结案，不给改判，不给赔偿，因锁法院大门被拘留7天，正定县法院侵犯了其宅基地和土地使用权、生命健康权、房屋权、名誉权、肖像权。正定县法院违法造成的一切损失包括房屋费、精神和名誉损失费、差旅费、租房费、医疗费、肖像费、利息及土地没有恢复原貌应承担的滞纳金。
赔偿义务机关的答辩意见：1、不应受理赔偿请求人的赔偿请求。2007年正定县法院对贾玉振的赔偿请求作出不予受理决定书，同年5月31日已经依法送达，贾玉振未提出申诉。2004年8月24日，正定县法院依照正定县土地管理局（以下简称正定县土地局）作出的正土监字（99）第5号处罚决定书，拆除贾玉振违法占地所建房屋一间。时隔十年后再次提出赔偿请求，已超过请求赔偿时效。2、正定县法院执行依据是正定县土地局作出的（99）第5号处罚决定书，并未超出执行范围。1999年3月19日正定县法院受理执行的正土监字（99）第5号对贾玉振违法占地的处罚决定，责令贾玉振自行拆除违法占地上面的一切新建建筑物。并于1999年、2004年两次张贴公告，限期贾玉振拆除违法建筑。后经正定县委政法委员会、正定县土地局、乡政府多次协调决定拆除被执行人贾玉振新建房西头一间。2004年8月24日，正定县法院依法拆除贾玉振房屋西头一间。并未超出执行范围。3、正定县法院4159号民事判决书和村委会协议书，不是执行案件依据。综上，2007年，正定县法院作出不予受理决定书，贾玉振未申诉，贾玉振的赔偿请求已超过时效，不应受理；正定县法院在执行过程中不存在违法问题，不应赔偿。
经审理查明，1999年3月3日，正定县土地局作出正土监字（99）第5号处罚决定，认定：正定县北早现乡东叩村（以下简称东叩村）村民贾玉振在未经土地管理部门批准的情况下，擅自占用集体耕地0.6亩建住宅，严重违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款的规定，实属违法占地，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款的规定，决定：一、责令贾玉振自行拆除违法占地上面的一切新建建筑；二、限十日内恢复土地原貌。如不服本决定，可在接到处罚决定之日起十五日向正定县法院起诉，逾期不起诉，又不履行本决定，将申请人民法院强制执行。贾玉振逾期未履行。1999年3月14日，正定县土地局申请正定县法院强制执行，1999年3月26日，正定县法院向贾玉振送达限期履行通知书，并将通知书公告于东叩村，贾玉振扔未履行。2004年8月5日，正定县法院再次张贴公告，贾玉振还未履行。2004年8月24日，正定县法院依法强制拆除了贾玉振的私建违法房屋一间。
另查明，赔偿请求人所提到的协议书是指：1995年10月9日，正定县北早现乡东叩村村村委会（以下简称东叩村村委会）与贾玉振等四人签订的协议书。其主要内容如下：1、关于贾喜瑞、贾喜贵、贾玉振、贾勤珠四户征用贾勤珠村东责任田一亩，征用费用共五千元，四户平摊，款一次付清，自立协议之日起，款三日内付清，如款付不清协议作废。2、征用的贾勤珠责任田公粮由村负担。3、村统一调整分责任田地时，再分给本户责任田，同时本协议到期，一式四份。贾喜瑞、贾玉振、贾勤珠、东叩村村委会主任贾双喜各持一份（协议书有东叩村村委会公章）。
再查明，2004年10月20日，东叩村贾胜维（又名贾勤珠）因相邻关系起诉本村贾玉振等五人和东叩村村委会共六被告，2005年12月31日，正定县法院作出（2004）正民初字第4159号民事判决书。认定：1995年，东叩村村委会在贾胜维责任田的南面自东向西给村民贾喜瑞、贾喜贵、贾玉振、贾贵奇发放宅基地。贾玉振所盖房屋的北墙距离贾胜维的口粮田南北长2.3米，贾玉振等人建房给原告庄稼正常生长造成影响应当给予赔偿。遂判决：被告贾玉振赔偿原告贾胜维损失250元等内容。判决后，原被告双方均未上诉。
还查明，赔偿请求人贾玉振于2007年5月28日以正定县法院带头、正定县土地局、正定县北早现乡政府以及东叩村村委会强行拆除其一间房屋，侵犯其全家合法权益，给其造成严重经济和精神损害，申请国家赔偿。2007年5月29日，正定县法院作出行政赔偿决定书。认为：该院执行正定县土地局作出的正土监字（99）第5号处罚决定，从审查、送达执行通知、张贴拆除公告、到强制拆除，程序合法，无违法行为，决定不予受理。但未告知赔偿请求人依法可以向上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的权利。2007年11月29日，贾玉振向正定县法院提起行政诉讼，请求正定县土地局给予行政赔偿。2008年1月28日，正定县法院作出（2007）正行初字第19号行政裁定书，认为贾玉振起诉超过法定诉讼期限，驳回贾玉振起诉。贾玉振未上诉。
以上事实有正定县法院（2004）正民初字第4159号民事判书、（2007）正行初字第19号行政裁定书、2007年5月29日作出的行政赔偿决定书、正定县土地局正土监字（99）第5号处罚决定以及1995年10月9日协议书等证据证实。
本院赔偿委员会认为，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿的规定。正定县法院依法受理正定县土地局非诉执行案件后，指定贾玉振在法定期限内履行处罚决定书所确定的义务，即拆除非法建筑，后又公告应当履行的法定义务，贾玉振在法定期限内未履行。正定县法院依法强制拆除房屋的执行行为依据的是正定县土地局作出的处罚决定书，该决定书是行政机关依法作出的、人民法院依法强制执行的根据，正定县法院在执行中无扩大执行范围，亦无其他违法之处，依法不应承担国家赔偿责任。赔偿请求人的赔偿请求依法不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。故对该项请求不予支持。
关于赔偿请求人提出的根据正定县法院4159号民事判决书和协议书，正定县法院应给其盖房的请求。赔偿委员会认为，正定县法院4159号民事判决书判决被告贾玉振依法承担民事赔偿责任解决的是原被告双方的民事纠纷，该判决不能证明贾玉振依法享有建房的合法权利和享有合法的建房资格，建房的合法性应该得到国家相关行政部门依法审查并认可。贾玉振等人和东叩村村委会于1995年10月9日签订的协议书不是行政机关批准建房的依据，故对赔偿请求人该项请求依法不予支持。
关于赔偿请求人提出的误工费200万元以及其他损失的请求。依法不属国家赔偿法规定的赔偿范围，故依法不应支持。
综上，正定县法院在非诉执行中，无扩大执行行为和其他违法行为，依法不应承担国家赔偿责任。赔偿请求人提出的各项国家赔偿请求均无法律依据，依法不应支持。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第九项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条以及《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条等相关法律规定，决定如下：
驳回赔偿请求人贾玉振的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二0一四年五月二十八