陕西省柞水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）柞刑初字第00040号
公诉机关柞水县人民检察院。
被告人邹某甲，男，1965年5月8日出生于陕西省柞水县，汉族，高中文化，农民，2008年10月29日至今任马房湾村扶贫互助资金协会会长。2015年4月22日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
柞水县人民检察院以柞检刑诉刑诉（2015）36号起诉书指控被告人邹某甲犯职务侵占罪，于2015年10月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。柞水县人民检察院指派检察员胡谷香出庭支持公诉，被告人邹某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
柞水县人民检察院指控，2008年10月29日，柞水县蔡玉窑镇马房湾村成立“马房湾村扶贫互助资金协会”，被告人邹某甲被推选为协会会长。2009年9月10日，柞水县扶贫局、财政局将15万元资金拨付给马房湾村扶贫互助资金协会管理使用。2012年6月22日，蔡玉窑镇马房湾村扶贫互助资金协会在柞水县民政局以社会团体法人的形式登记成立。自2010年至2013年期间，邹某甲利用其担任互助协会会长的职务便利，造表列支互助协会管理人员邹某乙、郑某甲、邹某丙、张某某四人工资13200元，除实际发放2000元外，将其余的11200元据为己有。2014年11月在柞水县纪委调查后，邹某甲将所得赃款予以退赔。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了证人郑某甲、邹某丙等人的证言、线索登记表、工资表、扶贫局文件等书证以及被告人的供述及自书材料等证据，认为被告人邹某�的行为已构成职务侵占罪，其多次侵占扶贫款，犯罪后具有自首、退赃情节，提请本院依法判处。
被告人邹某甲对起诉书指控的犯罪事实不持异议，当庭自愿认罪，辩称涉案资金中只有3040.5元用于个人开支，其余资金因没有工资发放标准而存放于家里的保险柜内，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2008年10月29日，柞水县曹坪镇马房湾村成立扶贫互助资金协会（以下简称马房湾村互助协会），由时任村党支部书记的被告人邹某甲担任协会会长，其他村干部兼任协会工作人员。2009年3月5日，柞水县扶贫开发局以柞政扶发（2009）18号文件印发《柞水县贫困互助资金管理办法（试行）》，规定互助协会性质为贫困村社团法人，互助资金性质为“国助民有、民用民管、民受益”，协会账务管理实行会长一支笔审批制度，但未明确规定工资的发放标准。同年9月10日，柞水县扶贫开发局、财政局将15万元扶贫互助资金拨付给马房湾村互助协会。2012年6月22日，马房湾村互助协会在柞水县民政局以社会团体法人的形式注册登记，被告人邹某甲为法定代表人。自2011年至2013年期间，被告人邹某甲利用担任马房湾村互助协会会长兼出纳的职务便利，以发放协会工作人员工资的名义，造表列支郑某甲、邹某丙、张某某的工资共计11200元，未经三人签名即审批并入账报销，事后亦未通知三人领款，将该资金冒领并非法占为己有。2014年12月4日，中共柞水县纪委发现被告人邹某甲涉嫌犯罪，将案件移送柞水县人民检察院。2015年3月12日，被告人邹某甲主动向柞水县人民检察院投案，如实供述了全部犯罪事实，后将赃款11200元退缴司法机关。
认定上述事实，有下列经过当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、证人郑某甲的证言证明，他自2009年起任互助协会会计，邹某甲任会长，协会资金来源于柞水县扶贫局的拨付。互助协会主要工作是向协会会员发放和收取扶贫资金，这些工作都是邹某甲干的。协会账务由邹某甲管理，协会根据资金运行情况向工作人员支付少部分误工补助，协会工作人员的工资标准没有开会讨论过，由邹某甲根据当年协会资金运作收益的比例确定。工资表是邹某甲制作的，协会的账是一年一报。他在协会任职期间，只领取了2009年、2010年的工资共1000元。2014年下半年县纪委调查邹某甲后，他才知道邹某甲给他列支了那么多的工资等情况。
2、证人邹某丙的证言证明，互助协会于2008年10月成立，2009年9月资金到位后才陆续开展业务。协会工作人员由村民会议选举产生，协会刚成立时，邹某甲任会长，邹某乙任出纳，郑某甲任会计，他任监事会会长。他在任职期间领取了2009年、2010年的工资共200元，他的工资列支在邹某乙名下。2014年11月份，邹某甲被县纪委调查后，他才知道邹某甲给他列了那么多的工资等情况。
3、证人张某某的证言证明，他自2012年起任互助协会监事会会长，协会的账务和人员工资由邹某甲管理和确定。他在协会任职期间没有领过工资，工资表上的签字是2014年11月25日（或26日）县纪委调查邹某甲后，邹某甲让他补签的，当时他不知道他有工资，也没有领取那些工资，直到纪委调查邹某甲后，他才知道邹某甲给他列了那么多的工资等情况。
4、证人邹某乙的证言证明，协会成立时他任出纳，他任职期间领取了2009年和2010年的工资共800元等情况。2011年以后他没有担任出纳职务。
5、证人郑某乙的证言证明，村民向协会贷款必须成为会员，2010年7月他向协会贷款5000元，协会从中扣了500元作为会员费，他就成为协会会员了，在还清贷款时可以退会，但他一直没有退会等情况。
6、证人陈某某的证言证明，他是柞水县扶贫局产业股股长，分管县域互助资金等工作。马房湾村互助资金协会于2008年成立，2009年资金到位后才开展业务，邹某甲任协会会长。马房湾村互助协会上报的财务收支情况不规范，无账务收支明细。省、市、县互助资金管理办法规定，互助协会开展业务是向会员发放互助资金，每年向会员收取一定的资金占用费（利息），收取占用费的60%用于协会的办公经费及工作人员的误工补助（工资）。协会工作人员的工资发放没有详细的发放标准，但是具体发放要根据年度收入和协会理事会研究讨论决定，不能由个人决定等情况。
7、证人蔡某某的证言证明，2007年至2010年他任原蔡玉窑镇扶贫开发服务中心主�，马房湾村互助资金协会成立后头两年邹某甲不会做账，就没有做账，他当时给邹某甲说过，按照章程规定，在互助资金占用费50%范围内可以给互助协会工作人员发放补助费，但是具体发放多少没有规定等情况。
8、中共柞水县纪委关于移送邹某甲有关问题的函（柞纪发（2014）24号）、柞水县人民检察院线索登记表证明，案件来源于县纪委移送的情况。
9、调取证据通知书回执及复制笔录证明，柞水县人民检察院在柞水县纪委办公室复印的相关资料，以及在马房湾村互助协会调取、复印的相关资料均属实的情况。
10、会议记录复印件证明，2008年10月29日，马房湾村召开村民会议，成立马房湾村互助协会，并推选了协会工作人员，邹某甲任会长、邹某乙任出纳、郑某甲任会计，邹某丙任监事会会长，成员为张某某、邹君来等情况。
11、柞水县扶贫开发局、柞水县财政局关于印发《柞水县贫困村互助资金管理办法（试行）》的通知（柞政扶发（2009）18号）复印件规定，互助协会性质为贫困村社团法人，互助资金性质为“国助民有、民用民管、民受益”的小额借款循环使用的生产发展资金。资金来源：一是省、市、县财政对每个试点村投入定额资金；二是村民以自有资金自愿入会缴纳的基准互助金；三是接受无任何附加条件的社会捐赠资金；四是财政扶贫资金增值部分，扣除公积金积累、资金运行成本中支付贫困户的自有资金收益分配后，剩余增值部分和捐赠资金增值部分转入本金。互助资金管理运行可适当收取资金占用费，用于正常管理运行开支。管理费只能从占用费中列支，互助协会账务管理实行会长一支笔审批制度。互助资金监测管理实行试点村和乡指导部门统一报表制，每季度第一个月5号前将上季度协会及资金运行情况，以电子版报表形式逐级上报县扶贫局等情况。
12、预算拨付凭证复印件证明，原蔡玉窑镇财政所拨付给马房湾合作社（账号：12110000001488）的15万元扶贫互助资金于2009年9月10日到账的情况。
13、登记证书复印件及组织机构代码证复印件证明，蔡玉窑镇马房湾村扶贫互助资金协会于2012年6月22日在柞水县民政局以社会团体法人形式登记注册，被告人邹某甲为法定代表人等情况。
14、柞水县曹坪镇马房湾村委会证明两份证明，马房湾合作社与蔡玉窑镇马房湾村扶贫互助资金协会系同一组织，以及协会办公地点在村委会，为了方便群众，工作人员在办理扶贫业务时可以各自在家中办公等情况。
15、中共蔡玉窑镇委员会关于马房湾村党支部换届选举结果的批复（蔡发（2011）82号）复印件证明，�告人邹某甲任马房湾村党支部委员会书记的情况。
16、马房湾村互助协会2010年以前的工资表复印件及会计凭证复印件证明，邹某乙、郑某甲分别领取了2009年至2010年的工资各1000元的事实。
17、马房湾村互助协会2011年至2013年的工资表复印件及会计凭证复印件证明，2011年郑某甲、邹某丙名下各有工资1600元，2012年郑某甲、张某某名下各有工资4000元、2000元，2013年郑某甲、张某某名下各有工资1000元，共计11200元均已逐年入账报销的事实。
18、信用社余额对账单证明，蔡玉窑镇马房湾村扶贫互助资金协会（账号：2708070801201000001488）截止2010年12月20日、2011年12月20日、2012年12月20日、2013年6月20日账户存款余额的情况。
19、郑某甲、邹某丙、张某某出具的三份证明证明，他们三人在互助协会任职期间没有参与放贷收息工作。
20�身份证复印件、常住人口详细显示结果证明，被告人邹某甲的年龄等身份信息。
21、蔡玉窑派出所证明证明，被告人邹某甲案发前无违法犯罪记录的情况。
22、被告人邹某甲的供述及自书材料与上述证据相互印证，并证明其犯罪后能主动投案，如实供述自己的罪行。
本院认为，被告人邹某甲在担任马房湾村互助协会会长及出纳期间，利用本人职务上的便利，采取冒领他人工资的手段，非法占有本单位资金11200元，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，依法应予惩处，柞水县人民检察院指控被告人邹某甲的犯罪事实成立。对于被告人邹某甲当庭提出的辩解，本院审查认为，被告人邹某甲提出的辩解无证据证明，且该辩解并不影响犯罪事实的成立，故对此辩解意见不予支持。被告人邹某甲多次侵占扶贫款，可酌予从重处罚；其犯罪前表现较好，犯罪后能够自首、退赃，依法可以从轻处罚。根据被告人邹某甲的犯罪事实、情节，危害结果及悔罪表现，结合柞水县司法局《关于对被告人邹某甲社会调查评估情况的函》的意见，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故可对其宣告缓刑，并依法实施社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款、第七十六条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人邹某甲犯职务侵占罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、退缴的赃款人民币11200.00元，发还柞水县曹坪镇马房湾村扶贫互助资金协会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省商洛市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘惠春
审 判 员 张 纲
代理审判员 张 萍
二〇一五年十二月八日
书 记 员 程 凡