盘锦市双台子区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）双刑初字第00140号
公诉机关盘锦市双台子区人民检察院。
被告人杨某甲，男，无犯罪前科。因本案于2015年6月14日被盘锦市公安局刑事拘留，同年6月30日被盘锦市人民检察院取保候审，9月18日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，10月23日被本院取保候审，11月30日经本院批准，被盘锦市公安局双台子分局执行逮捕，2016年5月10日被本院取保候审。
辩护人张静华，辽宁泰来律师事务律师。
被告人杨某乙，男，无犯罪前科。2015年6月14日被盘锦市人民检察院取保候审，同年9月18日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，10月23日被本院取保候审。
被告人丁某甲，男，无犯罪前科。2015年6月14日被盘锦市人民检察院取保候审，同年9月18日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，10月23日被本院取保候审。
被告人刘某甲，女，无犯罪前科。2015年6月14日被盘锦市人民检察院取保候审，同年9月18日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，10月23日被本院取保候审。
被告人刘某乙，男，无犯罪前科。2015年6月15日被盘锦市人民检察院取保候审，同年9月18日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，10月23日被本院取保候审。
被告人徐某甲，男，无犯罪前科。2015年6月15日被盘锦市人民检察院取保候审，同年9月18日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，10月23日被本院取保候审。
盘锦市双台子区人民检察院以双区检公诉刑诉（2015）132号起诉书，指控被告人杨某甲、杨某乙、丁某甲、刘某甲、刘某乙、徐某甲犯贪污罪，向本院提起公诉，盘锦市中级人民法院指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，盘锦市双台子区人民检察院指派检察员徐丽莉、代理检察员张浩出庭支持公诉，被告人杨某甲及其辩护人张静华、被告人杨某乙、丁某甲、刘某甲、刘某乙、徐某甲到庭参加诉讼，现已审理终结。
盘锦市双台子区人民检察院指控：被告人杨某甲在担任盘锦市大洼县清水镇人民政府副镇长期间，利用负责2012年农业保险工作的职务便利，伙同丁某甲、杨某乙、刘某甲通过锦红村参加农业保险，采用虚假手段骗取中国人民财产保险股份有限公司（以下简称中保公司）支付的农业保险理赔款140240元，并将其中的97400元共同占有。杨某甲分得75400元、杨某乙分得7500元、丁某甲分得7500元、刘某甲分得7000元。
被告人杨某甲在担任大洼县清水镇人民政府副镇长期间，利用负责2012年农业保险工作的职务便利，伙同徐某甲、刘某乙、原江南村农业副场长王某甲（另案处理）通过江南村参加农业保险，采用虚假手段骗取中保公司支付的农业保险理赔款110400元，并将其中的64000元共同占有。杨某甲分得40000元、徐某甲分得8000元、刘某乙分得8000元。
被告人杨某乙、丁某甲利用负责2013年农业保险的便利条件，伙同刘某甲采取虚构手段骗取中保公司支付的农业保险理赔款43500元，并将其中的16000元共同占有。丁某甲分得5000元、杨某乙分得5000元、刘某甲分得5000元，剩余1000元被三人用于消费。
被告人徐某甲、刘某乙利用负责2013年农业保险的便利条件，采取虚假手段骗取中保公司支付的农业保险理赔款45903元，并将其中的8000元共同占有。徐某甲分得5000元、刘某乙分得3000元。
公诉机关认为，被告人杨某甲、杨某乙、丁某甲、刘某甲、刘某乙、徐某甲身为国家工作人员利用职务便利，骗取保险理赔款，六被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条之规定，应以贪污罪追究刑事责任。在被告人杨某甲与杨某乙、丁某甲、刘某甲及杨某甲与刘某乙、徐某甲共同犯罪中，被告人杨某甲系主犯，杨某乙、丁某甲、刘某甲、刘某乙、徐某甲系从犯。在被告人杨某乙、丁某甲、刘某甲共同犯罪中，被告人杨某乙、丁某甲系主犯，被告人刘某甲系从犯，在被告人刘某乙、徐某甲共同犯罪中，二被告人作用均等，均系主犯。请依法惩处。
被告人杨某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人提出，被告人杨某甲平时表现较好，自愿认罪，如实供述犯罪事实，积极返赃，请求对其从轻处罚，并适用非监禁刑。
被告人杨某乙对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人丁某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人刘某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人刘某乙对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人徐某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议
经审理查明：被告人杨某甲于2011年1月担任大洼县清水镇人民政府副镇长职务，分管该镇农业，多种经营、环保和科技等工作。
2012年，根据农户参加农业保险政策，大洼县清水镇锦红村参加农业保险。被告人杨某甲利用负责该项工作的职务便利，伙同清水镇委会成员被告人丁某甲、杨某乙、刘某甲采用虚增受灾农户的手段骗取中国人民财产保险股份有限公司（以下简称中保公司）支付的农业保险理赔款共计人民币140240元，将其中的人民币97400元共同占有。被告人杨某甲分得人民币75400元、杨某乙分得人民币7500元、丁某甲分得人民币7500元、刘某甲分得人民币7000元。
2012年，大洼县江南村参加农业保险，被告人杨某甲利用负责该项的职务便利，伙同该村委会委员被告人徐某甲、刘某乙、王某甲（原江南村农业副场长，另案处理），采用虚增受灾农户的手段骗取中保公司支付的农业保险理赔款共计人民币110400元，将其中的人民币64000元共同占有。被告人杨某甲分得人民币40000元、徐某甲分得人民币8000元、刘某乙分得人民币8000元。
2012年，被告人杨某乙任大洼县清水农场锦红分场场长兼村党总支书记；被告人丁某甲任锦红分场副场长。
2013年，被告人杨某乙、丁某甲利用负责锦红分场农业保险的便利条件，伙同被告人刘某甲采取采用虚增受灾农户的手段骗取中保公司支付的农业保险理赔款人民币43500元，并将其中的人民币16000元共同占有。丁某甲分得人民币5000元、杨某乙分得人民币5000元、刘某甲分得人民币5000元，剩余人民币1000元被三人共同消费。
2012年，被告人刘某乙任大洼县清水农场江南分场场长兼村党总支书记；被告人徐某甲任清水农场江南分场副场长。
2013年，被告人刘某乙、徐某甲利用负责江南分场农业保险的便利条件，采取虚假手段骗取中保公司支付的农业保险理赔款人民币45903元，将其中的人民币8000元共同占有。徐某甲分得人民币5000元、刘某乙分得人民币3000元。
综上，被告人杨某甲涉案金额人民币161400元，获得赃款人民币115400元，被告人杨某乙涉案金额人民币113400元，获得赃款人民币12500元，被告人丁某甲涉案金额人民币113400元，获得赃款人民币12500元，被告人刘某甲涉案金额人民币113400元，获得赃款人民币12000元，被告人刘某乙涉案金额人民币64000元，获得赃款人民币11000元，被告人徐某甲涉案金额人民币72000元，获得赃款13000元。
案发后，六被告人将所得赃款全部上缴检察机关。
上述事实有公诉机关提交及本院收集并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、案件来源及抓捕经过证实，盘锦市人民检察院反贪污贿赂局在办理农业种植保险系列案件中发现六被告人涉嫌贪污案立案侦查并将六被告人抓捕的事实。
2、中共清水镇委员会文件、干部任免审批表、任职情况的说明证实，被告人杨某甲于2005年5月任清水镇副镇长大洼县清水镇副镇长，自2011年1月份起分管清水镇农业工作；被告人丁某甲2012年至今任清水农场锦红分场副场长；被告人刘某乙自2012年5月至今任大洼县清水镇江南分场场长兼村党支部书记；被告人杨某乙自2012年至今任大洼县清水镇锦红分场场长兼村党总支书记；被告人刘某甲自2012年至今任大洼县清水农场锦红分场会计。上述被告人均系符合贪污罪主体身份的事实；
3、财政部、辽宁省农村经济委员会、辽宁省财政厅、中国保险监督管理委员会辽宁监管局、辽宁省人民政府金融工作办公室、辽宁省气象局文件盘锦市财政局、人保公司分公司文件证实，国家对农业种植保险的相关政策；
4、保险赔款卷宗证实，2012年、2013年大洼县清水镇锦红村、江南村保险理赔情况的事实；
5、取款凭条（共九份）证实，六被告人贪污款项支取的事实；
6、证人丁某乙（丁某甲之子）的证言证实，2013年1月9日其用自己身份证与其父丁某甲一同到信用社取款52000元，并将该款交给丁某甲，并证实在信用社看到杨某甲也在场的事实。
7、证人王某甲的证言证实，其曾担任大洼县清水镇江南村农业场长职务，负责该村2012年的水稻保险工作，江南村在中国人民财产保险股份有限公司投保5000亩左右的水稻，保费交了30000多元。杨某甲给其打过电话说保险公司要给杨某甲一笔费用，这笔钱就从江南村的账户中走，让其帮找几个农户，其与村主任徐某甲及书记刘某乙商量后，与徐某甲垫付15000元的保费，剩下的10000多元是村民自愿交的。人保公司以理赔的形式共计给返了110400元，打到了江南村4个农户的存折中了，其中田久萍2000元，徐某甲44400元、耿树满24000元、王某甲40000元。自己存折中的40000元交给了杨某甲，其与徐某甲、刘某乙每人分了人民币8000元的事实；
8、证人孙某某证言证实，其系中国人民财产保险股份有限公司盘锦大洼支公司经理，2012年始至2014年，大洼支公司在大洼县做了4个乡镇（新兴镇、清水镇、唐家镇、榆树镇）的农业保险，该项工作由各级政府引导，相关政策是除了给这4个乡镇以理赔形式返还每年每亩6.4元的保费之外，一些乡镇的负责人以及村里的负责人提过多给一部分经费，其答复是可以用报险的形式报给分公司，后报给市公司的事实；
9、证人马某某的证言证实，其系中国人民财产保险股份有限公司盘锦市分公司（以下简称中保公司）理赔中心副主任，2011年、2012年中保公司赔付给盘锦市各个村的保险金额不真实，中保公司没有按照查勘员实际现场查勘的数据赔付，而是按照各个乡镇、街道、村委会上报的报损数据赔付的事实；
9、证人李某甲的证言证实，其系大洼县农村经济局副局长、农艺师。水稻保险查勘定损工作，由农村经济局代表政府牵头，按照政府制定的农业保险相关政策，先由农业专家查勘定损，2012年江南村、锦红村两份农业保险（水稻）病害灾情专家鉴定书是保险公司的人事做好后自己签字的事实；
10、证人李某乙的证言证实，其系大洼县农村经济局农业股科员，同时还是农村经济局下属的农艺师。2012年和2013年大洼县锦红村、江南村保险理赔卷中的水稻病虫害专家鉴定意见和水稻灾害损失鉴定明细的内容是保险公司事先做好后其签字，内容其不清楚的事实；
11、证人宋某某、娄某某、王某乙、高某某、刘某丙、李某丙、王某丙、党某某、周某某、陈某、李某丁、徐某乙、李某戊、李某己、乔某（均为大洼县清水镇江南村、锦红村、大清村、五岔村、立新村的村民）的证言证实，2012年、2013年水稻未受灾，保险理赔单中的签字有的是本人所写、有的不是，但均未得到保险赔偿款的事实；
12、被告人杨某甲供述，其负责清水镇水稻保险的全面工作，负责和保险公司谈水稻保险相关政策，以及对辖区内各村做好指导以及宣传工作，2012年其与中保公司大洼分公司经理孙某某谈过为其个人解决费用问题，并分别给江南村农业场长王某甲、锦红村丁某甲打电话要求提供农户直接补偿存折。2013年1月，中保公司以理赔的形式通过锦红村给其人民币75400元、通过江南村给其人民币40000元的事实；
13、被告人杨某乙供述，2012年11月底，杨某甲给丁某甲打电话，让村上提供理赔账户和人名，丁某甲将这个事情向其汇报，其与丁某甲、刘某甲共同商议后，提供了杨某丙等5人（非锦红村村民）的身份信息，并指使刘某甲伪造5份虚假的土地承包合同，中保公司通过虚假的水稻出险理赔的方式返还保费和好处费。2013年1月返了140000多元钱，丁某甲将75400元交给了杨某甲，在扣除垫付的保费外自己和丁某甲分别分得人民币7500元，刘某甲分得人民币7000元，2013年通过虚假理赔方式，人保公司共计返还人民币43500元，其中15000元自己与丁某甲、刘某甲每人分得5000元的事实；
14、被告人丁某甲供述，2012年底杨某甲和其说过因为水稻保险，保险公司要给杨某甲一笔钱，要求通过该村农户直补折将钱提出。其和杨某乙、刘某甲商议后，提供了杨某丙等5人（非锦红村村民）的身份信息，并与杨某乙指使刘某甲伪造了5份虚假的土地承包合同。保险公司共返还人民币140240元，将其中75400元交给了杨某甲，在扣除垫付的保费外其和杨某乙分别分得人民币7500元，刘某甲分得人民币7000元，2013年通过虚假理赔方式，人保公司共返还人民币43500元，其中的15000元其与杨某乙、刘某甲每人分得人民币5000元的事实；
15、被告人刘某甲供述，2012年杨某乙、丁某甲与其商量由三人垫付保费，并提供5个非本村村民的个人信息，丁某甲指使其伪造5份土地承包合同，通过虚假理赔的形式，由保险公司返还，2012年返给其本金人民币9000元，好处费人民币7000元，丁某甲和杨某乙每人分得人民币7500元，2013年返给其本金人民币9000元，好处费人民币5000元，丁某甲和杨某乙每人分得人民币5000的事实；
16、被告人刘某乙供述，2012年王某甲与其和徐某甲商量，由徐某甲和王某甲先垫付15000元的保费，保险公司以理赔方式将人民币110400元返还到包括王某甲、徐某甲在内的4人账户中，其中的40000元由王某甲交给镇长杨某甲，其与徐某甲、王某甲每个人分人民币8000元。2013年，采用同样方式，得到徐某甲给其的人民币3000元的事实；
17、被告人徐某甲供述，2012年王某甲与其商量，先由自己与王某甲、刘某乙保垫付保费人民币15000元，伪造3份合同，保险公司以理赔方式将人民币110400元返还到王某甲等4人的账户中，其中的40000元交给镇长杨某甲，其与刘某乙、王某甲每人分得人民币8000元。2013年，采用同样方式保险公司返还的人民币45903元，其自己得到5000元，给刘某乙3000元钱。2012年、2013年共分到好处费人民币13000元的事实；
18、六被告人户籍证明证实六被告人的自然情况及犯罪时均达到刑事责任年龄的事实；
19、大洼县司法局社会评估报告证实，经六被告人居住地社区司法所对其平时表现综合评定，建议适用非监禁刑的事实。
本院认为，被告人杨某甲、杨某乙、丁某甲、刘某甲、刘某乙、徐某甲身为国家工作人员利用职务便利，骗取保险理赔款，数额较大，六被告人的行为侵犯了国家机关工作人员的职务廉洁性，构成贪污罪。公诉机关指控六被告人犯贪污罪的罪名成立。在被告人杨某甲与杨某乙、丁某甲、刘某甲及杨某甲与刘某乙、徐某甲共同犯罪中，被告人杨某甲作用主要，系主犯，被告人杨某乙、丁某甲、刘某甲、刘某乙、徐某甲作用次要，系从犯，应比照主犯从轻处罚。在被告人杨某乙、丁某甲、刘某甲共同犯罪中，被告人杨某乙、丁某甲作用主要，系主犯，被告人刘某甲作用次要，系从犯，应比照主犯从轻处罚。在被告人刘某乙、徐某甲共同犯罪中，二被告人作用均等，均系主犯。被告人杨某甲辩护人提出其平时表现较好，自愿认罪，如实供述犯罪事实，积极返赃，请求对其从轻处罚的观点与本院查明的事实相符，予以采纳。鉴于六被告人均当庭自愿认罪，如实供述犯罪事实，且退缴了全部赃款，可对其从轻处罚。经六被告人居住地社区司法所对六被告人平时表现综合评定，对六被告人判处非监禁刑不致发生社会危害，故本院依法对六被告人适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条一款、第二十五条一款、第二十六条一款、第二十七条、第六十七条三款、第七十二条一款、第七十三条二款、三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十五万元。
被告人杨某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
被告人丁某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
被告人刘某乙犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
被告人徐某甲犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（六被告人缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
（六被告人罚金自判决生效后三个月内一次缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉，书面
上诉的，应交上诉状正本一份副本两份。
审判长 吴 苏
审判员 张敬红
审判员 王兆臣
二〇一六年八月十日
书记员 曹 琳