河北省张家口市宣化区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宣刑初字第86号
公诉机关河北省张家口市宣化区人民检察院（原宣化县人民检察院）。
被告人庞某甲，男，1959年1月4日出生于河北省原宣化县，汉族，高中文化，原宣化县塔儿村乡前堡村支部书记，现住河北省张家口市宣化区，2015年9月30日因涉嫌犯贪污罪被原宣化县人民检察院取保候审，同年11月10日被我院取保候审。
被告人庞某乙，男，1950年11月2日出生于河北省原宣化县，汉族，初中文化，原宣化县塔儿村乡前堡村村委委员兼会计，现住河北省张家口市宣化区，2015年9月30日因涉嫌犯贪污罪被原宣化县人民检察院取保候审，同年11月10日被我院取保候审。
被告人庞某丙，男，1948年8月22日出生于河北省原宣化县，汉族，初中文化，原宣化县塔儿村乡前堡村村委委员，现住河北省张家口市宣化区，2015年9月30日因涉嫌犯贪污罪被原宣化县人民检察院取保候审，同年11月10日被我院取保候审。
宣化区人民检察院以宣检公诉刑诉（2015）84号起诉书指控被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙犯贪污罪，于2015年11月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宣化区人民检察院指派检察员杨玉薇、闫艳出庭支持公诉，被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙到庭参加诉讼。现已审理终结。
宣化区人民检察院指控：
2006年至2013年期间，被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙与塔儿村乡政府林业站站长武某某（另案处理）、计划生育服务中心主任杨某某（另案处理）共谋，利用武某某职务的便利在明知前堡村280亩荒地归村集体所有，不享受粮补和生活补助的情况下，却以个人名义上报并实施退耕还林，从而骗取国家退耕还林补偿款358400元，其中被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙每人各分得10亩退耕还林补偿款10700元。
2013年8月，原宣化县监察局对武某某、杨某某就违规利用集体土地进行退耕还林问题做行政处罚时，庞某甲、庞某乙、庞某丙分别向武某某、杨某某分摊3000元、3500元、3500元人民币罚款。并提供被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙供述；同案犯武某某、杨某某供述；证人刘某某、范某某证言；荒地承包协议书、塔儿村乡退耕还林粮补和生活补助发放表等证据予以证实。
公诉机关认为被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙作为基层组织工作人员，与国家工作人员共谋，将集体土地以个人名义上报并实施退耕还林，从而骗取国家退耕还林补助358400元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究被告人的刑事责任。
被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙均提出他们分得的每人每年10亩的退耕还林补偿款是帮助武某某和杨某某雇人、栽树应得的劳务报酬。
经审理查明：2006年原宣化县塔儿村乡实施退耕还林工程，按照《退耕还林条例》等文件的规定，集体土地退耕还林，国家每亩给予50元的种苗和造林费补助款，承包到户的耕地退耕还林，国家补贴农民生活费、粮补等费用每亩合计人民币160元，上述补贴在林业部门对退耕还林工程验收合格后发放。对占用计税面积的土地，不再发放粮食直补和农资综合直补。时任塔儿村乡政府林业站站长武某某、乡计划生育服务中心主任杨某某与原塔儿村乡前堡村书记庞某甲、会计庞某乙、村委会委员庞某丙共谋，承包前堡村280亩尚未承包到户的集体土地实施退耕还林领取退耕还林补偿款，然后武某某利用其职务便利，将上述土地以三被告人、武某某本人、杨某某的名义按照二轮承包土地的形式退耕还林上报林业局，骗领国家退耕还林补偿款。同时武某某、杨某某与三被告人约定其中70亩土地的退耕还林补偿款作为土地承包费归塔儿村乡前堡村村委会所有，其中30亩退耕还林补偿款归三被告人所有，180亩土地的退耕还林补偿款归武某某、杨某某所有。
2006年至2013年武某某、杨某某先后以庞某甲、庞某乙、庞某丙，武某某，杨某某的名义领取国家退耕还林补助款共计358400元，被告人以虚假的手段将集体土地以个人名义退耕还林，均占用本村计税面积土地指标。按规定，计税面积土地的农民领取退耕还林补助后，国家不再对计税面积的土地给予粮食直补和农资综合直补，武某某、杨某某领取退耕还林款后，按国家给农民发放的粮食直补、农资综合直补标准通过村委会发放210亩土地的粮食直补、农资综合直补82378.8元，并按照约定支付塔儿村乡前堡村70亩土地承包费共计89600元。
综上，庞某甲、庞某乙、庞某丙伙同武某某、杨某某共领取退耕还林补偿款358400元，扣除70亩土地承包费共计89600元；扣除集体土地退耕还林种苗补助费每亩50元，210亩共10500元，再扣除被告人等通过村委会按照计税面积给农民发放的粮食直补和农资综合直补82378.8元，庞某甲、庞某乙、庞某丙伙同武某某、杨某某共骗取国家财产人民币175921.2元，三被告人每人各分得10700元。2013年8月，宣化县纪律检查委员会没收同案犯杨某某违纪所得时，庞某甲向杨某某支付3000元，庞某乙、庞某丙各向杨某某支付3500元。案发后被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙全部退还所得赃款。三被告人住所地司法机关认为其符合社区矫正条件，同意对三被告人实施社区矫正。
上述事实有经当庭举证、质证并确认的下列证据证实：
1.被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙供述，同案犯武某某、杨某某供述综合证实：2006年被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙与武某某、杨某某商定，由武某某与杨某某承包前堡村280亩尚未承包到户的集体土地实施退耕还林，承包期限自2006年至2013年，其中70亩土地的退耕还林补偿款作为土地承包费归村委会所有，30亩退耕还林补偿款归庞某甲、庞某乙、庞某丙所有，剩余的180亩土地退耕还林补偿款归武某某、杨某某所有。八年间三被告人每人分得退耕还林补偿款10700元人民币，后因宣化县纪律检查委员会处理此案，庞某丙、庞某乙每人向杨某某支付3500元，庞某甲向杨某某支付3000元。
2.退耕还林粮补、生活补花名表，信用社业务清单，宣化县塔儿村乡财政所情况说明证实：2006年至2013年期间，武某某、杨某某先后以庞某甲、庞某乙、庞某丙，武某某，杨某某的名义领取国家退耕还林补偿款共计358400元。
3.宣化县农村合作经济组织财务专用收据证实：2006年至2013年，塔儿村乡前堡村收到武某某、杨某某按照约定支付的70亩土地承包费。
4.宣化县林业局情况说明证实：按照《退耕还林条例》、《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》、《河北省完善退耕还林政策补助资金管理办法》的相关规定，在尚未承包到户的土地上植树造林享受每亩50元种苗补助。
5.证人刘某某、范某某证言，宣化县塔儿村乡财政所出具的关于塔儿村乡给农户发放粮食补贴的情况说明证实：武某某、杨某某领取退耕还林补偿款后，按照国家发放粮食直补和农资综合直补的标准通过村委会将粮食补贴足额发放至对应农户。
6.扣押决定书、查封扣押财物文件清单证实：侦查机关将被告人庞某甲退还的赃款7700元、庞某乙、庞某丙分别退还的赃款7200元予以扣押。
7.宣化县纪律检查委员会调查报告、河北省非税收收入一般缴款书证实：杨某某作为国家工作人员，与他人承包土地进行退耕还林，违反党纪，予以批评教育并没收违纪所得30000元。
8.调查评估意见书证实：被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙住所地司法机关认为三被告人符合社区矫正条件，同意对三被告人实施社区矫正。
9.职务证明、户籍证明证实：庞某甲于2006年1月至2008年12月担任塔儿村乡前堡村书记；庞某乙于2006年1月至2008年12月担任塔儿村乡前堡村会计；庞某丙于2006年1月至2008年12月担任塔儿村乡前堡村村委会委员；武某某于1993年至2010年3月担任宣化县塔儿村乡人民政府林业站站长；杨某某于1988年4月至2015年8月期间为塔儿村乡政府工作人员，任塔儿村乡计生服务中心主任。及三被告人户籍的相关信息。
本院认为：被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙与国家工作人员武某某、杨某某共谋，利用武某某职务便利，通过弄虚作假的方式，将集体土地以个人二轮承包地的名义退耕还林，骗取国家退耕还林补偿款共计175921.2元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。庭审中三被告人提出，他们分得的每人每年10亩的退耕还林补偿款是帮助武某某和杨某某雇人、栽树应得的劳务报酬。经查，被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙所得的钱款系五人通过合谋，并最终确定赃款的分配方案，这一事实有三被告人及同案犯武某某、杨某某的供述予以证实，因此，其所得的退耕还林补偿款非劳务报酬，对三被告人的辩解不予采纳。
被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙归案后如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚，三被告人在与同案犯武某某、杨某某的共同犯罪中所起作用较小，主观恶性较小，罪责相对较轻且积极退赃，可酌情从轻处罚。根据被告人庞某甲、庞某乙、庞某丙犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人庞某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算，所判罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人庞某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算，所判罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）
三、被告人庞某丙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算，所判罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）
四、随案移送的被告人庞某甲贪污所得赃款人民币7700元，依法没收，上缴国库。
五、随案移送的被告人庞某乙贪污所得赃款人民币7200元，依法没收，上缴国库。
六、随案移送的被告人庞某丙贪污所得赃款人民币7200元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王 平
审 判 员 白日旭
代理审判员 李旭红
二〇一六年七月十四日
书 记 员 张文静
本案引用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。