山东省聊城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）聊民一初字第16号
原告冯冠佳，男，1989年6月3日出生，汉族，住聊城市东昌府区
委托代理人高莉，山东鲁朋律师事务所律师。
委托代理人桑红梅，山东鲁朋律师事务所律师。
被告张成霞，女，1963年4月28日出生，汉族，个体户，住聊城市东昌府区。
委托代理人许成彬，聊城市东昌府区新区法律服务所法律工作者。
第三人山东聊城国力机械制造有限公司，住所地：聊城市经济开发区辽河路西段。
法定代表人国金宽，董事长。
委托代理人方国利，男，1981年1月16日出生，汉族，该公司职工，住聊城市经济技术开发区。
第三人山东露易莎调味品有限公司，住所地：阳谷县石佛镇北。
法定代表人何书赢，经理。
原告冯冠佳与被告张成霞、第三人山东聊城国力机械制造有限公司（以下简称国力机械公司）、第三人山东露易莎调味品有限公司（以下简称露易莎公司）案外人执行异议之诉纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告冯冠佳的委托代理人高莉、桑红梅，被告张成霞的委托代理人许成彬，第三人国力机械公司的委托代理人方国利到庭参加诉讼，第三人露易莎公司经本院依法传唤未到庭参加爱诉讼。本案现已审理终结。
原告冯冠佳诉称，2015年1月15日，山东省聊城市中级人民法院向原告即案外人送达了（2015）聊执异字第7号执行裁定书，原告认为裁定驳回原告的执行异议，缺乏事实和法律依据。理由如下：一、被告申请查封的涉案商铺不是第三人国力机械公司的财产，而是原告的合法财产。原告提交的房屋销售合同签订日期虽晚于查封，但原告交纳房款、达成房产购买合意均早于法院查封（2012年11月26日）。原告在2011年3月份与第三人国力机械公司达成购买位于辽河路157号的A1商铺的合意，并于2011年4月21日向第三人国力机械公司交纳房款65万元，验收后第三人将商铺交付原告占有。也就是，在2013年8月买卖双方签订房屋销售合同时，合同已经成立并全部履行完毕。合同签订日不是合同生效日，合同早在买卖双方达成购买合意并交纳首期房款之时（即2011年3月16日）已经成立。根据《中华人民共和国物权法》第十五条之规定：“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。”故，该商铺的权属自合同成立时起由第三人国力机械公司转移给原告。因此，裁定以“合同签订日晚于查封”为由驳回原告的异议没有事实和法律依据。原告提交的房屋销售合同签订日期2013年8月15日是后来补的合同，因保管不善，同期2012年的合同丢失，与另6案销售合同均是在同一时期即2012年。二、被告申请对涉案商铺采取查封、执行措施是错误的，没有法律依据。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十六条规定：“被执行人将其财产出卖给第三人，第三人已经支付部分价款并实际占有该财产，但根据合同约定被执行人保留所有权的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人要求继续履行合同的，应当由第三人在合理期限内向人民法院交付全部余款后，裁定解除查封、扣押、冻结。”，第十七条规定:“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。”，第三十一条规定：“有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：（一）查封、扣押、冻结案外人财产的；”综上所述，原告已向第三人支付了涉案商铺的全部价款并实际占有商铺，被告申请法院查封、执行原告的财产是错误的，请求法院依法判决:1、撤销山东省聊城市中级人民法院（2015）聊执异字第7号执行裁定书，确认涉案商铺属于原告所有，解除查封措施，并停止对该财产的执行；2、本案一切诉讼支出由被告承担。
被告张成霞辩称，第一、原告的诉求及事实理由没有事实根据和法律依据，本案涉案房产所有权应归第三人国力机械公司，而非本案原告；第二、（2015）聊执异字第7号裁定书认定事实清楚，适用法律正确；第三、原告的诉称依据的物权法第15条不当。综上，请求法院依法驳回原告的诉求。
第三人国力机械公司同意原告冯冠佳的诉求。
第三人露易莎公司既未到庭参加诉讼，也未进行答辩。
经审理查明，2013年3月26日，本院作出（2012）聊民一初字第60号民事判决，判令第三人露易莎公司偿还本案被告张成霞借款本金1266万元，第三人国力机械公司对1076万元承担连带责任。2012年11月26日，本院保全查封了国力机械公司建造的公租房1-3层，其中包含本案涉案商铺。本案原告冯冠佳向本院提出异议，本院于2015年1月8日作出（2015）聊执异字第7号执行裁定书，该裁定书认为，任何单位和个人不得对法院查封的财产有转移、隐匿、毁损、变卖、转让、典当、质押、赠送等处分行为，否则应承担相应的法律责任，本案中，本院于2012年11月26日保全查封了山东聊城国力机械制造有限公司建造的公租房1-3层，其中包含异议人所提异议的商铺，异议人所提交的《房屋销售合同》签订日期晚于本院查封，不具有对抗效力，被执行人山东聊城国力机械制造有限公司明知房产已被查封，仍与异议人签订销售合同，明显存在恶意，因此，异议人的异议理由不能成立，裁定驳回异议人冯冠佳的异议。冯冠佳对执行裁定不服，依据民事诉讼法的有关规定向本院提起异议之诉。
2011年4月21日，原告冯冠佳作为乙方与第三人国力机械公司签订《认购书》，内容为：“1、乙方自愿订购坐落在聊城开发区辽河路157号内商铺房A1，总面积：393.67平方米，单价：5600元/平方米，总价：2204552元，大写贰佰贰拾零万肆仟伍佰伍拾贰元。商铺房屋的实际面积与设计面积差额在+3%以内（含本数），房款不变，超过+3%，多退少补，据实结算。2、乙方于签订此认购书时，向甲方支付定金即首期购房款650000元。3、预计2012年底交房，交房前乙方应交清房款并签订购房合同。4、甲、乙双方同意乙方按下述方式支付房款：分期付款。5、本认购书一式二份，甲、乙双方各执一份，自双方签章之日起生效。附：房款缴纳账户：户名罗慧丽，工行：62×××38或农行：62×××15甲方：山东聊城国力机械制造有限公司（并盖章）代表：（国金宽私章）乙方：冯冠佳（并摁手印）日期：2011年4月21日。”
2013年8月15日，原告冯冠佳与第三人国力机械公司签订《房屋销售合同》，约定国力机械公司将坐落在聊城市开发区辽河路157号内商铺A1，总面积393.67平方米，出售给冯冠佳，出售金额为2204552元，单价5600元/平方米。冯冠佳陈述：“冯冠佳与另案（2015）聊民一初字第17号原告卢华明系亲戚，两人名下的两套商铺系同时购买，所购买的A1、A2位置是最好的，而且是最早的购房户，销售合同与其他几案都是2012年签订，因保管不善，所提交的合同是2013年补签的。”。
2011年4月21日，原告冯冠佳通过ＸＸ账户向罗慧丽账户62×××38转款65万元；2012年1月16日，冯冠佳通过冯跃杰账户向罗慧丽账户62×××38转款29万元；2012年5月10日，冯冠佳通过ＸＸ账户向罗慧丽62×××15转款60万元；2012年6月26日，冯冠佳通过冯跃杰账户向罗慧丽账户62×××38转款22万元。冯冠佳陈述，在查封涉案房产之前已交房款164万元，占总价款的74%，在2013年8月2日已交清全部房款2204550元。
2015年6月6日，ＸＸ出具证明，内容为：“冯冠佳是我表弟，他为了购买国力机械的商铺，让我通过我的银行卡（卡号：62×××40）于2015年5月10日在中国农行向国力机械的罗慧丽账号（卡号：62×××15）转款60万元整。（大写：人民币陆拾万元整）证明人：ＸＸ。2015年6月6日”；2015年5月26日，冯跃进出具证明：“冯冠佳是我的侄子，为了购买国力机械的商铺他分别于2012年1、16,2012年6、26，让我通过我的银行卡（卡号62×××92）在工商银行向国力机械的罗慧丽账户（卡号62×××38）转款29万元、22万元冯跃进2015、5、26.”
2011年4月21日，聊城开发区公租房（国力）项目为冯冠佳出具《收据》一张，内容为：“收据NO0002164入账日期：2011年4月21日交款单位冯冠佳收款方式转账人民币（大写）陆拾伍万元整￥650000收款事由预交款2011年4月21日（盖聊城开发区公租房（国力）项目财务专用章）。”；2012年3月1日，聊城开发区公租房（国力）项目为冯冠佳出具《收据》一张，金额为17万元，收款事由预交房款；2012年6月26日，聊城开发区公租房（国力）项目为冯冠佳出具《收据》一张，金额为22万元；2012年5月10日，聊城开发区公租房（国力）项目为冯冠佳出具《收据》一张，金额为60万元；2013年8月2日，聊城开发区公租房（国力）项目为冯冠佳出具《收据》一张，金额为2204552元，收款事由：门面房A1购房款。
另查明，2014年2月15日，冯冠佳、卢化明作为甲方与赵岩（乙方，承租方）签订一份《房屋租赁合同》，双方约定冯冠佳、卢化明将其拥有的座落在聊城经济技术开发区辽河路157号内国力机械临街A1、A2商铺出租给赵岩使用，租赁期120个月，合同还约定了其他事项。被告张成霞认为根据最高人民法院《关于城镇房屋租赁纠纷理解和使用解释》第8条的规定以及对该条的相关释意，法院查封的房子对外出租，合同效力应为无效。
上述事实有原告提交的认购书、房屋销售合同、电子回单、收款收据、证明、房屋租赁合同、聊城市开发区管委会的证明、聊城市开发区管委会聊开管[2011]69号文件、本院的（2015）聊执异字第7号执行裁定书以及当事人陈述及庭审笔录等证据在卷佐证。
本院认为，国力机械公司依据政府文件，在其享有使用权的工业用地上只能建设公共租赁住房，并只能出租，不允许买卖。在没有变更土地用途，没有经过规划设计、建设、施工审批的情况下，国力机械公司私自建设了涉案商铺。该商铺未经验收，不符合参与市场交易的条件，不能进行买卖，其与原告签订的“认购书”和“房屋销售合同”，违反了法律法规的强制性规定，属于无效的合同。
涉案商铺未取得建设工程规划许可证，依照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规的规定，因建设行为的违法性，不能发生设立物权的法律效力，国力机械公司对涉案房屋不享有物权权益。涉案商铺的归属属于国家有关行政机关的职权范围。原告请求将涉案商铺归其所有的诉讼请求，本院不予处理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条规定：对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。本案中，因原告对涉案商铺不具有所有权，其不享有足以排除强制执行的民事权益，其无权要求解除查封、停止执行。
综上，根据《中华人民共和国物权法》第七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，第一百五十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
驳回原告冯冠佳的诉讼请求。
案件受理费24436元，由原告冯冠佳负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省高级人民法院。上诉期满后七日内未足额交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 石 鑫
审 判 员 孙久强
人民陪审员 魏方亚
二0一六年月六月二十八日
书 记 员 郭 静