湖北省武汉市洪山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0111刑初651号
公诉机关湖北省武汉市洪山区人民检察院。
被告人汪建军，男，1975年7月20日出生于湖北省浠水县，汉族，大学文化，武汉新坐标激光科技有限公司法定代表人，住武汉市东湖新技术开发区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2016年3月24日被刑事拘留，2016年4月26日被逮捕。现羁押于武汉市洪山区看守所。
辩护人郁鸿生，湖北邦理律师事务所律师。
被告人邱海风，男，1989年11月28日出生于湖北省浠水县，汉族，中专文化，武汉新坐标激光科技有限公司员工，住黄冈市浠水县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2016年3月19日被刑事拘留，2016年4月26日被逮捕。现羁押于武汉市洪山区看守所。
辩护人李君霞，湖北法辉律师事务所律师。
被告人ＸＸ，男，1987年1月18日出生于湖北省浠水县，汉族，初中文化，武汉新坐标激光科技有限公司员工，住黄冈市浠水县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2016年3月19日被刑事拘留，2016年4月26日被逮捕。现羁押于武汉市洪山区看守所。
辩护人柏桦，湖北维思德律师事务所律师。
被告人沈进仕，男，1987年9月19日出生于湖北省浠水县，汉族，初中文化，个体经营户，住湖北省浠水县。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2016年3月19日被刑事拘留，2016年4月26日被逮捕。现羁押于武汉市洪山区看守所。
辩护人李术礼，湖北广众律师事务所律师。
武汉市洪山区人民检察院以洪检刑诉〔2016〕629号起诉书指控被告人汪建军、邱海风、ＸＸ、沈进仕破坏公用电信设施罪，于2016年8月2日向本院提起公诉。因出现不宜适用简易程序的情形，本院于2016年9月7日转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武汉市洪山区人民检察院指派检察员郭某、肖某出庭支持公诉，被告人汪建军及其辩护人郁鸿生，被告人邱海风及其辩护人李君霞，被告人ＸＸ及其辩护人柏桦，被告人沈进仕及其辩护人李术礼到庭参加诉讼。现已审理终结。
武汉市洪山区人民检察院指控：2016年2月以来，被告人汪建军在生产智能云端科技GSM短信控制报警器期间，在无任何相关资质的情况下，私自对此项目进行改造，由汪建军负责研发，由被告人邱海风进行生产、组装，制造了一台取号机（即“伪基站”），并将该取号机交给被告人ＸＸ进行测试。该“伪基站”在其覆盖的范围内，能够获取中国移动手机的号码并冒用该手机号码伪造该号码要求积分兑换的短信，并将该短信通过“伪基站”发至中国移动，再拦截中国移动发至该号码的验证码，将验证码按照每条人民币6元的价格在互联网上出售获利。
同年3月16日，被告人汪建军将研发成功的“伪基站”安装到被告人沈进仕的灰色雪弗兰轿车中（车牌号鄂Ａ×××××），由沈进仕负责将车开至武汉市湖北省中医院光谷院区停车场停放，定时为“伪基站”更换电池，并按照每条短信人民币3元的价格从汪建军处获利。同年3月18日，沈进仕再次到该医院停车场为“伪基站”更换电池时被民警抓获。
经武汉信息中心无线电监测部检验，该“伪基站”未经无线电发射设备型号核准，在国家指配给中国移动使用的频段工作，具有广播信道发送功能，同时在数秒内切断GSM移动通信终端与正常基站的联系。经湖北移动武汉分公司网优中心统计，该“伪基站“的开启，使无线网络资源紧张并出现网络拥塞现象，造成中国移动在该处周边五个基站超负荷运转40.75小时，共影响该公司63212个用户的正常通讯。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实；并认为，被告人汪建军、邱海风、ＸＸ、沈进仕非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全，造成网间通信严重障碍，累计达40.75个小时，其行为均已构成破坏公用电信设施罪，属共同犯罪；提请本院依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款的规定予以惩处。
被告人汪建军、邱海风、ＸＸ、沈进仕对起诉书指控的事实均不持异议，汪建军、邱海风、ＸＸ、沈进仕对起诉书指控的罪名均有异议。
被告人汪建军的辩护人的辩护意见认为：汪建军没有破坏公用电信设施的故意，只是为了通过获取积分获利，没有达到危害公共安全的程度，造成的危害较轻；本案中设备意见书、网优中心的情况说明，不能作为定案证据，没有鉴定资格，予以排除，但结合法庭的调查笔录，由法院综合评判；系初犯，无犯罪记录；如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节；请求法院以扰乱无线电通讯管理秩序罪对其判处缓刑。
被告人邱海风的辩护人的辩护意见认为：邱海风的行为构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，没有危害公共安全的故意，只是为了获取积分获利，造成的是无线电通讯的危害，未造成通信设备的损毁；法庭的调查笔录已经对情况说明作出详细补充，情况说明不能作为定案依据；当庭认罪，悔罪表现良好；系从犯，是在汪建军的授意下参与组装；相关的案例也有参考作用，请求法院从轻、减轻处罚。
被告人ＸＸ的辩护人的辩护意见认为：ＸＸ的行为不构成破坏公用电信设施罪；本案中没有权威机构对伪基站进行鉴定的证据，仅有网优中心的情况说明，证据不足；调查笔录已经表明网络拥塞只是一般性的介绍，而本案中并没有网络拥塞；系从犯，对伪基站的相关原理并不知情，不是犯意提起人，也不是主要实施者；系初犯；具有坦白情节，请求法院以扰乱无线电通讯管理秩序罪减轻处罚。
被告人沈进仕的辩护人的辩护意见认为：沈进仕的行为没有危害公共安全，不构成破坏公用电信设施罪，应定性为扰乱无线电通讯管理秩序罪；主观上是为了获取积分，客观上仅扰乱社会秩序；检测报告、情况说明在合法性、关联性上都不符合证据的规定，作用时间、范围是不确定的，没有危害公共安全；协助抓获其他被告人，具有立功表现；只起协助、帮助的作用，系从犯；具有坦白情节，请求法院对其宣告缓刑。
经审理查明，2016年2月以来，被告人汪建军在生产智能云端科技GSM短信控制报警器期间，在无任何相关资质的情况下，由汪建军负责研发，由被告人邱海风负责生产、组装，私自对该报警器进行改造，制造了一台取号机（即“伪基站”），并将该取号机交给被告人ＸＸ进行测试。该“伪基站”在其覆盖的范围内，能够获取中国移动手机的号码并冒用该手机号码，伪造该号码要求积分兑换的短信，并将该短信通过“伪基站”发送至中国移动，再拦截中国移动发送至该号码的验证码。汪建军后将获取的验证码按照每条人民币6元的价格在互联网上出售获利。
2016年3月16日，被告人汪建军将研发成功的上述“伪基站”安装到被告人沈进仕的灰色雪弗兰轿车（车牌号为鄂Ａ×××××）中。沈进仕后将该车开至武汉市洪山区湖北省中医院光谷院区停车场停放，定时为“伪基站”更换电池，并按照每条短信人民币3元的价格从汪建军处获利。
2016年3月18日，被告人沈进仕到上述医院停车场为“伪基站”更换电池时，被公安人员抓获归案。被告人汪建军、邱海风、ＸＸ后被公安人员抓获归案。
经武汉市信息中心无线电监测部检验测试：上述“伪基站”未经无线电发射设备型号核准；在国家指配给移动公司使用的频段工作，其发射功率可调；对GSM移动通信终端具有广播信道发送功能，同时在数秒内切断GSM移动通信终端与正常基站的联系。经中国移动通信集团湖北有限公司武汉分公司网络部网优中心后台统计的数据显示：上述“伪基站”的开启期间，造成中国移动在该处周边五个基站超负荷运转40.75小时，影响多个用户的正常通讯。
上述事实，有武汉市公安局洪山区分局出具的抓获、破案经过；扣押决定书、笔录、清单；发还物品清单；涉案物品照片；武汉市信息中心无线电监测部出具的送检设备功能验证意见书、中国移动通信集团湖北有限公司武汉分公司网络部网优中心出具的“伪基站”情况说明及调查笔录；辨认笔录及照片；搜查笔录及照片；指认现场照片及示意图；证人田某的证言；被告人汪建军、邱海风、ＸＸ、沈进仕的供述和辩解；视听资料等证据证实，足以认定。
关于被告人汪建军及其辩护人，被告人邱海风及其辩护人，被告人ＸＸ及其辩护人，被告人沈进仕及其辩护人提出的对罪名有异议的辩护意见。经查，汪建军、邱海风、ＸＸ将“伪基站”研发成功后，将该“伪基站”安装到沈进仕的汽车上，由沈进仕将该车停放在湖北省中医药光谷院区的停车场。在该“伪基站”工作期间，即从2016年3月16日17时许至2016年3月18日15时许，该“伪基站”固定地影响周边的中国移动公司五个基站的正常运转，经移动公司的后台数据统计，对这五个基站的影响时长共计40.75小时。同时，该“伪基站”在其作用范围内，数秒内切断GSM移动通信终端与正常基站的联系，影响多个用户的正常通讯。该事实且有扣押清单、武汉市信息中心无线电监测部出具的送检设备功能验证意见书、中国移动通信集团湖北有限公司武汉分公司网络部网优中心出具的“伪基站”情况说明等书证证实，并有中国移动通信集团湖北有限公司武汉分公司网络部网优中心出具的调查笔录予以佐证，且能与证人证言、汪建军、邱海风、ＸＸ、沈进仕的供述相互印证。综上，汪建军、邱海风、ＸＸ、沈进仕擅自研发无线电台（站），即“伪基站”，并擅自使用该“伪基站”的无线电频率，影响移动公司基站的正常运转，累计时长达40.75小时，并造成多个移动用户通讯的短暂中断，干扰无线电通讯秩序，情节严重，符合刑法规定的扰乱无线电通讯管理秩序罪的构成特征，并不符合刑法规定的破坏公用电信设施罪的构成要件。故汪建军及其辩护人、邱海风及其辩护人、ＸＸ及其辩护人、沈进仕及其辩护人提出的相关辩护意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人汪建军、邱海风、ＸＸ、沈进仕违反国家规定，擅自设置、使用无线电台，擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为均已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，属共同犯罪。公诉机关指控的部分事实及罪名不当，本院予以变更。邱海风、ＸＸ、沈进仕在共同犯罪中起次要或辅助作用，均系从犯，应当从轻处罚。在本院审理期间，汪建军、邱海风、ＸＸ、沈进仕均能自愿认罪，可以酌情从轻处罚，汪建军的辩护人、邱海风的辩护人、ＸＸ的辩护人、沈进仕的辩护人提出的相关辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人汪建军犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币五千元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月24日起至2017年5月23日止。）
二、被告人邱海风犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月19日起至2017年3月18日止；罚金自判决生效之日起十日内向本院缴纳。）
三、被告人ＸＸ犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月19日起至2017年3月18日止；罚金自判决生效之日起十日内向本院缴纳。）
四、被告人沈进仕犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月19日起至2017年3月18日止；罚金自判决生效之日起十日内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 胡 海
审 判 员 赵慧敏
人民陪审员 贺 军
二〇一六年十二月七日
书 记 员 龚永博