广西壮族自治区西林县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1030刑初168号
公诉机关广西壮族自治区西林县人民检察院。
被告单位某某公司，组织机构代码××，单位地址天津市。
法定代表人周某，某某公司董事长。
诉讼代表人方某，男，该公司工程部部长。
被告人潘某，男，某某公司职工，项目经理，户籍所在地天津市滨海新区，住天津市滨海新区。因涉嫌非法占用农用地罪，2016年8月18日被西林县公安局取保候审。
广西壮族自治区西林县人民检察院以西检刑诉（2016）135号起诉书指控被告单位某某公司、被告人潘某犯非法占用农用地罪，于2016年10月13日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11月29日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区西林县人民检察院指派代理检察员邹剑出庭支持公诉，被告单位某某公司的诉讼代表人方某、被告人潘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区西林县人民检察院指控：2015年1月份，某某公司通过招投标，获得了西林某公路某期工程土建工程××标段施工权，并与百色市公路管理局签订了施工合同。同时，××公司聘任被告人潘某作为该工程项目经理，代表公司负责工程施工任务。后××公司在没有依法办理临时占用林地审批手续的情况下，在实施路基工程项目过程中，将土方倾倒在西林县××镇“××”（地名）处的林地。经鉴定，被占用的林地面积为18.07亩。公诉机关认为，被告单位某某公司违反土地管理法规，非法占用林地施工，改变被占用林地用途，数量较大，被告人潘某作为工程项目主管人员，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，构成非法占用农用地罪。提请本院依法惩处。被告单位某某公司及被告人潘某对公诉机关分别指控其犯有非法占用农用地罪的罪名和事实均无异议；请求对其从轻处罚。
经审理查明：2015年1月份，某某公司（以下简称××公司）通过招投标，获得了西林某公路某期工程土建工程××标段施工权，并与百色市公路管理局签订了施工合同。同时，××公司聘任被告人潘某作为该工程项目经理，代表公司负责工程施工任务。之后，××公司在没有依法办理临时占用林地审批手续的情况下，在实施路基工程项目过程中，将土方倾倒在西林县××镇“××”（地名）处的林地。经鉴定，被占用的林地面积为18.07亩。
上述事实，有下列证据予以证明：
1.物证、书证
（1）《受案登记表》，证实2016年6月29日9时许，西林县森林公安局接到西林县林业局报案称，西林至八大河十一标段和十二标段二级路边有林地因修建二级路被非法侵占。
（2）《到案情况说明》，证实被告人潘某的到案情况，其于2016年8月12日被西林县森林公安局依法传唤。
（3）《临时用地使用协议书》，证实2015年6月2日、6月3日、6月6日、7月1日，西林至八大河二级路第十二合同段与西林县××乡八大河村××屯居民李××、马某3、马某2、××乡那岩寨居民王某某，就位于西林县××乡××屯与马麻路口共计约27亩的土地签订了临时用地协议。
（4）《营业执照》，证实某某公司的注册登记情况及经营范围，法定代表人为周某。
（5）《劳动合同书》，证实被告人潘某与某某公司签订有限期为2006年10月1日至2011年9月30日的有固定期限的劳动合同，合同期限届满后，双方续订了无固定期限的劳动合同。
（6）某某公司基础路桥分公司文件“天工路桥政字（2015）1号”，证实2015年1月27日，潘某被某某公司基础路桥分公司聘任为广西西林至八大河公路第三期第11标段工程项目部经理。
（7）西林某公路某期工程土建工程施工××合同段合同文件，证实：①2014年12月9日，某某公司向广西壮族自治区百色市公路管理局及西林某公路某期工程××标段土建工程发出了投标文件，2015年1月20日被广西壮族自治区百色市公路管理局确定为中标方。2015年2月9日双方签订了西林某公路某期工程土建工程施工合同。②合同文件组成部分“技术规范专用条款”第103节临时工程与设施103.04条临时占用地第1款规定：“临时占地包括承包人向当地政府土地管理部门提出申请，并办理租用手续。承包人按有关规定直接支付其费用，发包人对此予以协调。临时占用地范围包括承租人驻地的办公室、食堂、宿舍、道路和机械设备停放场、料场堆放场、弃土场、预制场、拌合场、仓库、进场临时道路、临时便道、便桥等。”③合同文件组成部分“投标文件中的施工组织设计（采用承包人投标文件中的施工组织设计）”中关于施工组织的组建方式为：“按项目法组建以项目经理、总工程师为主的“项目经理部”，全面负责本项目的施工组织指挥工作。项目经理为本工程总负责人，全权代表我公司负责该工程的施工任务，履行条款规定的权利和义务。”（8）《工程施工分包合同》，证实2015年10月1日，广西建工集团联合建设有限公司函告某某公司，广西建工集团联合建设有限公司委托吴某为该公司的代理人负责西林某公路某期工程××标的工程施工及处理与工程相关的一切事宜。后吴某代表广西建工集团联合建设有限公司与某某公司就西林县某公路某期工程××合同段涉及的路基工程专业签订分包合同。
（9）《户籍证明》，证实被告人潘某的身份状况，其出生于1981年10月25日，作案时已具有完全刑事责任年龄。
2.证人证言
（1）吴某的证言，证实××公司建设集团有限公司和广西某公司分别是西林至八大河二级公路十一标段和十二标段的中标方，吴某是十一标段和十二标段的施工方，吴某在施工过程中按照中标方提供的施工设计图，将扩宽路面的废土安放在位于××镇“××”（地名）和××镇教关屯“××”的两片林地。
（2）证人马某1、马某2、马某3的证言，分别证实：2015年，因修建西林至八大河二级路，西林县××镇武定村××屯居民马某1、马某2、马某3将位于“××××岔路”的林地出租给修建二级路的施工队。
（3）黄某的证言，证实某某公司和广西路建工程有限公司分别是西林至八大河二级公路十一、十二路标的中标方。百色市公路局作为业主和中标方签订的合同中约定了因施工需要临时占用林地的手续由施工方负责办理。
（4）证人谭某的证言，证实西林至八大河二级路第十一、十二标段在施工过程中分别将废土堆放在位于××镇“××”（地名）和××镇教关屯“××”（地名）的林地。
3.被告人供述和辩解
（1）被告人潘某的供述和现场指认笔录，证明2015年初，某某公司通过竞标获得西林县某公路某期第×标段工程建设项目，之后被告人潘某被该公司委派为该项目负责人。在没有办理得临时占用地审批手续的情况下，某某公司将工程发包给吴某进行施工，吴某在施工过程中根据施工设计图将开拓路面用的废土堆放在××镇“××口”。
（2）现场指认笔录、指认照片，证明被告人潘某指认西林至八大河二级公路第十一路标在施工过程中堆放废土的具体地点，及××镇“××”（地名）。
4.鉴定意见
（1）《鉴定意见书》，证明本案被占用的林地面积为18.07亩。
（2）《鉴定意见通知书》，证明被占用林地的面积鉴定意见已告知被告人潘某，其对鉴定意见无异议。
5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、现场勘查笔录、现场照片，证明案发现场的地理位置、方位情况及现场环境及证人陆明显指认西林至八大河二级公路十一路标在施工中堆放废土的具体地点。
庭审中，被告单位某某公司及被告人潘某均未向本院提交证据。
上述证据，经法庭上举证、质证，证据内容关联、真实、取证合法，本院予以采信。
本院认为，非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。侵犯的客体是国家的耕地、林地等农用地管理制度。被告单位某某公司在修建西林至八大河二级公路第三期××标段的过程中，违反土地管理法规，在没有办理审批手续的情况下，非法占用林地施工，改变被占用土地的用途，面积为18.07亩，数量较大；被告人潘某作为该公司委派的工程建设项目主管人员，具体负责工程施工任务，被告单位某某公司及被告人潘某的行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，分别构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位某某公司、被告人潘某犯非法占用农用地罪罪名成立。鉴于被告单位某某公司及被告人潘某的行为是为了公路工程建设，主观恶性不大，庭审中认罪态度好，量刑时可以酌情从轻处罚，故对其请求从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。为维护社会秩序，打击刑事犯罪，保护国家的林地管理制度不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十一条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
一、被告单位某某公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币35000元；
（罚金限本判决生效之日起十日内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人潘某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币10000元。
（罚金限本判决生效之日起十日内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份、副本五份。
审 判 长 班百佐
审 判 员 胡 奇
人民陪审员 林爱泉
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 韦秋婷