浙江省金华市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙07行初217号
原告王理清，男，1966年11月9日出生，汉族，住义乌市。
被告义乌市人民政府，住所地浙江省义乌市县前街21号。
法定代表人林毅，市长。
委托代理人赵国中，义乌市人民政府行政复议局工作人员。
委托代理人陈强，浙江星耀律师事务所律师。
原告王理清与被告义乌市人民政府行政复议一案，本院于2016年7月25日受理并向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月8日公开开庭审理本案。原告王理清，被告义乌市人民政府委托代理人赵国中、陈强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王理清诉称，自从2005年起下王村旧村改造，由国网浙江义乌市供电公司进行安装基建用电和标准化用电工程。且下王村已经多次支付了安装材料等相关费用。但是，下王村标准化用电工程至今没有完成。原告于2016年4月26日在网站上，向国网浙江义乌市供电公司提交《政府信息公开申请》，要求其提供：“江东街道下王村从2005年至2016年汇入贵公司旧城改造供电设施电力安装工程费的资金情况（几次、款项、汇入时间）票据和依据、电力安装工程项目名称”。但是，国网浙江义乌市供电公司收到后没有依法履责。基于此，原告向被告申请行政复议。但是，被告没有查明本案的基本事实，直接驳回原告的申请，明显违法。请求依法撤销被告做出的（义政复决字【2016】第137号）《行政复议决定书》，依法判令其重新作出答复。
原告向本院提供了以下证据材料：
证据1、行政复议申请书。证明原告提起行政复议的事实。
证据2、依申请公开查询受理结果打印件。证明原告向义乌市国网供电公司提出依申请公开的事实，网上申请是依申请公开，但对被告来说应是主动公开的信息。
证据3、义政复决字[2016]第137号。证明被告作出了违法的行政行为的事实。
证据4、金华市商业银行明细帐查询表。证明原告所在村于2006年3月28日、4月3日、4月27日、2008年1月4日向义乌市供电公司支付工程款的相关费用的事实，总共将近900万。
被告义乌市人民政府答辩称，一、答辩人作出的行政复议决定事实清楚。2016年4月26日，被答辩人通过网站向国网浙江义乌市供电公司申请政府信息公开：所需信息的内容描述为“江东街道下王村从2005年至2016年汇入贵公司旧城改造供电设施电力安装工程费的资金情况（几次、款项、汇入时间）票据和依据、电力安装工程项目名称”，所需信息的用途描述为“自身生产的需要”，所需信息的指定提供方式：纸面，获取信息的方式：邮寄。国网浙江义乌市供电公司收到政府信息公开申请后，于2016年5月5日在网站上作出答复：“经查，您（单位）申请获取的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指的政府信息，请通过其他途径获取，特此告知。”二、答辩人作出的行政复议决定程序合法。2016年5月27日，答辩人收到被答辩人提出的行政复议申请。2016年7月19日，答辩人作出《行政复议决定书》并邮寄送达被答辩人。答辩人行政复议决定程序合法。三、答辩人作出的行政复议决定法律、法规适用正确。被答辩人申请公开的“江东街道下王村从2005年至2016年汇入贵公司旧城改造供电设施电力安装工程费的资金情况（几次、款项、汇入时间）票据和依据、电力安装工程项目名称”信息，系民事行为信息，并非被申请人在提供社会公共服务中制作、获取的信息。因此，被答辩人所申请的涉案信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的政府信息，国网浙江义乌市供电公司在收到被答辩人的申请后，为了回应百姓疑问，对其申请的内容予以相应解释说明，并无不妥。被答辩人认为国网浙江义乌市供电公司未履行政府信息公开法定职责，答辩人不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，答辩人决定：驳回申请人王理清的行政复议申请。综上，答辩人作出的行政复议决定事实清楚、程序正当、法律、法规适用正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告义乌市人民政府向本院提供了以下证据材料：
证据1、行政复议申请书及附件共三页。证明原告向被告提起行政复议申请的事实。
证据2、行政复议受件受理通知书及邮寄单共二页。证明被告依法受理行政复议申请并送达原告的事实。
证据3、行政复议答复通知书、送达回证。证明被告依法通知国网浙江义乌市供电公司提交答复的事实。
证据4、行政复议答复书及相关证据材料。证明国网浙江义乌市供电公司依法答复并提交相关证据材料的事实。
证据5、行政复议决定书及送达回证。证明被告依法作出行政复议决定并送达的事实。
被告提供了其作出行政行为的法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》。
经庭审举证、质证，本院对证据确认如下：
对被告义乌市市人民政府提供的证据，原告质证认为：对证据1的无异议，但可以证明义乌市国网供电公司收到原告申请的事实。对证据2、3无异议。对证据4中的行政复议答复书真实性无异议，合法性有异议。对证据清单及受理结果无异议。对证据5中的行政复议决定书真实性无异议，合法性、证明目的有异议。该行政复议决定书已送达原告。对原告提供的证据，被告义乌市人民政府质证认为：对证据1无异议。对证据2的三性无异议，但对证明目的有异议，我们认为供电公司作出的办理结果是合法的。对证据3的三性无异议，但对证明目的有异议，我们认为是依法作出的。对证据4的真实性有异议，该表上没有银行的公章，也体现不出帐号的归属。关联性也有异议，从交易的名称中是有电力工程这一项，但是汇款对象是谁需要原告继续提供证据来证明。我认为与本案不具关联性。
经审查，本院认为，对于原告提供的证据1-3的真实性予以确认，对证据4，被告的异议成立，本院对该证据的真实性不予确认。原告对被告提供的证据的真实性无异议，本院对被告提供的证据的证明力予以确认。
根据各方当事人的庭审陈述及上述采信的证据，本院确认如下事实：
2016年4月26日，原告王理清通过网站向国网浙江义乌市供电公司申请政府信息公开，所需信息的内容描述为“江东街道下王村从2005年至2016年汇入贵公司旧城改造供电设施电力安装工程费的资金情况（几次、款项、汇入时间）票据和依据、电力安装工程项目名称”，所需信息的用途描述为“自身生产的需要”，所需信息的指定提供方式:纸面，获取信息的方式：邮寄。国网浙江义乌市供电公司收到政府信息公开申请后，于2016年5月5日在网站上作出答复：“经查，您（单位）申请获取的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指的政府信息，请通过其他途径获取，特此告知。”原告王理清向被告义乌市人民政府申请复议。被告义乌市人民政府于2016年5月30日决定予以受理。2016年7月19日，被告义乌市人民政府作出义政复决字（2016）第137号行政复议决定书。被告义乌市人民政府认为，原告王理清申请公开的信息系民事行为信息，并非国网浙江义乌市供电公司在提供社会公共服务中制作、获取的信息。因此，涉案信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的政府信息，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二）项之规定，被告义乌市人民政府决定：驳回申请人王理清的行政复议申请。原告王理清不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条规定：“教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行。”原告王理清申请公开的“江东街道下王村从2005年至2016年汇入贵公司旧城改造供电设施电力安装工程费的资金情况（几次、款项、汇入时间）票据和依据、电力安装工程项目名称”信息系国网浙江义乌市供电公司的民事行为信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条规定的政府信息。被告义乌市人民政府根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二）项之规定，驳回王理清的行政复议申请并无不当。被告义乌市人民政府作出的义政复决字（2016）第137号行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王理清的诉讼请求
案件受理费50元，由原告王理清承担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至浙江省高级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省高级人民法院（开户行：农行杭州市西湖支行；户名：浙江省财政厅非税收入结算分户；账号：19000101040006575401001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 冯少华
审 判 员 金 莉
审 判 员 钟雪丹
二〇一六年十一月二十二日
代书记员 朱丽敏