河北省赵县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0133民初114号
原告赵县鸿驿农村有线电视有限责任公司，住所地：赵县赵州镇南大街59号。
法定代表人高淑君，该公司经理。
机构代码××。
委托代理人周国华，该公司副经理。
委托代理人贾国昌，河北邦友律师事务所律师。
被告河北广电信息网络集团股份有限公司赵县分公司，住所地：赵县赵州镇南大街与建设西路交叉口。
法定代表人龚建华，该公司经理。
注册号130133300005338。
委托代理人梁建宗，该公司副经理。
委托代理人张领军，河北长征律师事务所律师。
原告赵县鸿驿农村有线电视有限责任公司（以下简称鸿驿有限公司）与被告河北广电信息网络集团股份有限公司赵县分公司（以下简称广电网络公司）确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法由审判员邢洪波适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理，原告委托代理人周国华、贾国昌，被告委托代理人梁建宗、张领军均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2003年8月1日，我公司与被告的前身赵县广播电视服务公司签订了《合作经营合同》，决定合作发展农村有线电视，我公司负责建设、独立经营农村有线电视网络，管理网络末端，被告负责有线电视前端机房建设，拥有前端设备信号资源权，负责全部节目源的提供，双方的权利义务详见合作经营合同。合同签订被告屡屡违背合同的约定，先是不向我公司提供全部节目信号，后是胡乱向我公司收取费用，由于我公司处于弱势地位，可以说是敢怒不敢言。在我公司轻意与被告交涉情况下，被告在2015年12月5日向我公司发出一份解除合作经营合作通知书，依无端理由要解除合同，我公司认为，被告方不但对己方在履行合同中的违约行为没有丝毫的悔意，反而依仗己方的强势一纸通知书要解除合同，实乃是对我方的欺压。所以我公司一为了维护自身的合法权益，二为了维护合同的严肃性，现对被告提起诉讼，请求法院依法判决确认被告向我公司发出的解除合作经营合同通知书无效。
被告辩称，一、答辩人向原告签发的解除合作经营合同通知，符合法定解除条件，法院应驳回原告诉讼请求。
答辩人与原告合作经营期间，依据《合作经营合同》第4条，己履行了提供传输节目信号的义务。但原告自2014年7月份至2015年12月份不履行《合作经营合同》第5条4款约定：“原告按时向答辨人交付信号资源费，每一年一结算，每年7月1日结算一次信号资源费。”的义务。答辨人在省广电公司的催促下，于2015年8月25日向原告签发催交信号资源费通知，可原告对答辩人签发的通知置之不理，到2015年12月份尚欠答辩人信号资源费22.5万元。其次，依据《合作经营合同》第6条：“答辩人拥有前端设备信号资源产权，原告拥有光发工作站至光纤传输网络到户的产权。”然而，原告违背该约定，擅自增加前端设备传输非答辩人提供的信号资源节目，为此，答辩人于2014年11月18日签发通知，要求原告务于2014年11月19日关停非法渠道节目源，认真履行合同。原告仍我行我素，后经文广新局协调，2015年12月2日答辩人与原告签订一份保证书，原告保证无缝隙传输，在传输过程中不准增加任何节目。但原告仍不履行承诺，擅自增加传输信号节目，其行为给答辩人的电视信号传播带来重大安全隐患，侵害了答辩人的利益。根据《合同法》94条规定，答辩人向原告签发了解除合作经营合同通知，其行为符合法定解除条件，法院应驳回原告的诉讼请求。
二、原告诉称：合同签订后答辩人屡屡违背合同的约定，先是不向我公司提供全部节目信号，后是胡乱向我公司收费用。原告的表述实属无中生有之说，在合同履行过程中，答辩人按约定履行了自己的义务，不存在违背合同约定的行为，更不存在胡乱收费用情形，时至今日原告尚欠答辩人信号资源费。为此，原告的上述表述与事实相悖，不能成立。
综上所述，请求法院依据《合同法》的相关规定，驳回原告的诉讼请求，维护答辩人的合法权益。
原告为证明自己的主张，提交以下证据材料：
1、2003年8月1日，原告与赵县有线电视服务公司签订的合作经营合同，用以证明原、被告间存在合同关系。
2、2015年12月2日，原、被告双方的保证书，用以证明双方矛盾的解决情况。
3、2014年11月5日，被告向原告发出的催费通知及2014年11月11日原告的交费发票，用以证明原、被告间催交费情况。
4、2015年8月25日，被告向原告发出催费通知，用以证明被告要求付费的额度不合理。
5、原告有线电视用户数量表，用以证明截止2016年2月24日，原告的用户为12232户。
6、2015年12月25日，被告向原告发出解除《合作经营合同》通知书，用以证明被告单方解除合同情况。
被告的质证意见为，对证据1、2无异议；对证据3的真实性无异议，但原告应交纳的费用是6万元，而原告只交纳了4万元；对证据4无异议；对证据5有异议，认为原告的用户为5万户；对证据6无异议。
被告为证明自己的主张，提交以下证据材料：
1、2003年8月1日签订的合作经营合同。
2、2015年8月25日被告向原告发出的催费通知，用以证明被告向原告催费情况及原告没有按通知交费的违约情况。
3、2014年11月18日及2015年9月5日，被告向原告发出的通知，用以证明原告擅自增加传输频道节目情况。
4、2015年12月25日，被告向原告发出的解除《合作经营合同》通知书，用以证明合同解除情况。
5、原告“关于发展农村有线数字电视的通知”及“赵县农村有线数字电视入网协议书”，赵县农村数字电视节目表，用以证明原告向用户提供的电视节目超过32套，属于违法行为。
6、2015年12月21日，原告向被告发出的通知书，用以证明原告违约。
7、致赵县宣传部领导书，用以证明原告已有有线电视用户5万户以上。
原告的质证意见为，对证据1、2、4的真实性无异议，同原告的证明意见，对证据3原告证明自己解密了被告节目源。对证据5有异议，不认为是自己的行为而是一个发展计划。对证据6无异议。对证据7的真实性无异议，在不能以此核定电视用户的数量。
经审理查明，2003年8月1日，原告与被告的前身赵县广播电视服务公司，根据赵县人民政府赵政办（2002）2号文件和赵县人民政府县长办公会议纪要第20号的精神，签订《合作经营合同》，决定合作发展农村有线电视。约定，被告负责有线电视前端机房建设及全部节目源的提供，正确把握好舆论导向，原告利用其光纤入村的优势，建设发展农村有线电视网络，并独立经营管理网络末端，合作期限为20年，被告的权利与义务为：1、甲方负责赵县县城内有线电视网络的管理及规划工作，对相关收费及其它事宜，由甲方自行负责。乙方不予参与；对卫星接收设备、前端设备、录制播出设备，拥有所有权，并定期对设备进行维护管理，安全、准确、完整地把有线电视信号传输给乙方。2、对任何单位和个人私自安装卫星地面接收设施，甲方负责强行拆除，对安装闭路电视的农村，必须无条件并入全县有线电视网，纳入正常管理轨道。并网后由乙方负责管理。3、为确保有线电视信号的安全传输，甲方对乙方有线电视信号的设计、传输有监督权。4、甲方为乙方提供节目源，保证提供30套以上节目信号，需收取信号资源费，标准为：用户在2万户以内，每户每年按2元收取；用户在2万户以上，每户每年按3元收取，每一年一结算，每年7月1日结算一次信号资源费。5、因甲方停播或漏播信号而引起的纠纷，由甲方承担相应责任。原告的权利与义务为：1、乙方负责建设农村有线电视网络。在电信公司建立光发工作站，使用光纤传输，并负责县农村有线电视网络设备的投资、工程设计、施工、安装及对设备的维护与管理。县农村有线电视网络归乙方所有。2、乙方独立经营农村有线电视网络，管理网络末端。发展有线电视月户，按县物价局标准收取装机费及收视维护费，拥有农村有线电视网络的经营权。3、乙方有权经营、转让农村有线电视网络的经营权，在保证系统网络的安全下，利用现有资源做好增值服务。4、乙方按时向甲方交付信号资源费，标准为：用户在2万户以内，每户每年按2元收取；用户在7万户以上，每户每年按3元收取，每一年一结算，每年7月I日结算一次信号资源费。合同签订后，原告依约建设并独立经营了农村有线电视网络，被告依约提供了节目信号，2014年，双方就节目信号的提供、信号资源费的收取发生矛盾，原告认为被告应向其提供全部节目而没有提供。被告认为原告播出的电视节目超出了其提供的范围。为此，原告于2014年11月22日向赵县县委宣传部发出“致领导书”，请求县宣传部尽快解决双方矛盾。被告以此“致领导书”为依据核定原告农村有线电视用户为5万户以上，并于2015年8月25日向原告发出通知，要求原告于2015年8月31日前结清所欠2014年至2015年度信号资源费15万元，否则，将解除《合作经营合同》。2015年12月2日，原、被告在有关部门协调下，签订“在农村数字电视信号整合期间保证书”并作以下承诺：一、整合期间，甲乙双方要履行2003年赵县广电服务公司与鸿驿公司签署的“合作经营合同”，保证书签订日为恢复节目传输提供日。二、自甲方开始为乙方提供节目之日起，乙方要保证无缝隙传输，在传输过程中不准增加任何节目。三、整合期间，甲乙双方可就农村数字电视合作发展相关工作进行磋商。四、甲乙双方要文明守法经营，不得有违法行为，否则将依法处理，顶格处罚。2015年12月2日，原告向被告发出通知书，要求解除《合作经营合同》第四条第4项的第二句，即：保证提供30套以上节目信号。2013年12月25日，被告向原告发出通知书，决定解除与原告的《合作经营合同》。
本院认为，原、被告双方的《合作经营合同》是依赵县人民政府的文件精神签订的，目的是加快广大农村有线电视普及步伐，丰富农民群众精神文化生活，加快县城两个文明建设，该合同是双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规禁止性规定，应为有效合同，当事人双方应按照合同约定依法全面履行合同义务。双方为节目源及信号资源费问题发生纠纷后，在有关部门协调下，双方又于2015年12月2日立下整合期间保证书，并约定，在整合期间，双方可就农村数字电视合作发展相关工作进行磋商。该保证书是对《合作经营合同》的补充，双方应以民生为大局，共同遵守。该保证书签订后，被告于2015年12月25日向原告发出解除《合作经营合同》通知书，该通知书无事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十六之规定，判决如下：
被告河北广电信息网络集团股份有限公司赵县分公司向原告赵县鸿驿农村有线电视有限责任公司发出的解除合作经营合同通知书无效。
案件受理费40元，由被告负担。
如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。
审判员 邢洪波
二〇一六年六月一日
书记员 杨亚男