云南省镇康县人民法院民 事 判 决 书（2014）镇民初字第129号原告杨国荣，男，汉族，1965年12月26日生，农民，云南省镇康县人，住云南省临沧市镇康县。委托代理人杨彪，云南彪睿律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托代理人李康，云南彪睿律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告张和华，男，汉族，1947年1月25日生，农民，云南省蒙自县人，住云南省红河州蒙自县。委托代理人张嘉兴，云南盟志律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托代理人王联喜，云南盟志律师事务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。原告杨国荣与被告张和华合同纠纷一案，本院于2014年5月15日立案受理后，依法组成合议庭，于同年7月17日公开开庭进行了审理，原告杨国荣及其委托代理人杨彪、李康，被告张和华及其委托代理人张嘉兴、王联喜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨国荣诉称，1993年原告因要建房以及开办车辆维修厂，向镇康县人民政府申请建筑用地，镇康县人民政府土地管理局于1993年8月19日发文，批准将南伞口岸新区开发建设用地422平方米有偿出让给原告作为住宅用地及车辆维修场地使用。由于建设场地不够，原告再次向镇康县人民政府申请建设用地，镇康县人民政府土地管理局再次发文批准将南伞口岸新区开发建设用地375平方米（0.56亩）有偿出让给原告。1996年6月19日，原告与赵子先签订《土地转让协议》，赵子先将位于南伞水泥厂加油站旁的120平方米宅基地转让给原告，原告三次受让土地面积共计917平方米。1996年9月6日，原告与被告合伙成立“中缅联营汽车修理厂”，并签订《联营协议》，双方约定原告以其所有的厂房及修理设备、配件作为融资，被告以现金作为融资，联营合作5年（1996年9月6日至2001年9月6日），原告作为修理厂法定代表人。1998年9月，原告因运输毒品罪被大理市中级人民法院判处死刑缓期二年执行，并被送至云南省第二监狱服刑，于2013年12月9日刑满出狱。在原告服刑期间，镇康县人民政府因县城搬迁规划的需要，原告所有的上述917平方米土地被镇康县人民政府征收，并在新县城文明新村14号路旁返还原告综合用地917平方米。2005年，被告趁原告在监狱服刑，在未征得原告及其家人同意的情况下，使用不法手段骗取了政府返还给原告的917平方米综合用地中的458.5平方米，原告于2013年12月9日刑满出狱后才得知此事。另，被告并未按照《联营协议》约定一次性支付原告15000元的土地购置款，而是给付了原告5000元用于购置发电设备，5000元用于支付《协议》的公证费，零星给付了5000元，合计15000元。原告认为，被告的这种无权处分行为属于无效行为，政府返还给原告的917平方米综合用地属于原告的合法财产，被告在没有征得原告同意且没有相关法律依据的情况下以欺诈的手段将458.5平方米土地据为己有，并进行了处理，给原告带来了巨大的经济损失，为维护自己的合法权益，原告遂诉至镇康县人民法院，请求判令：一、被告张和华赔偿因其占有并处分原告杨国荣位于镇康县.5平方米综合用地的土地使用权而造成原告杨国荣经济损失1600000元（3489.64元/㎡×458.5㎡）；二、本案诉讼费用由被告张和华承担。被告张和华辩称，原告所诉称的完全没有事实根据。1996年初，被告在缅甸做工程认识原告，原告因为资金困难，多次找被告要求合伙成立“中缅联营汽车修理厂”，要被告投资。原告称自己用27000元钱购买了一块土地，要求被告出15000元土地购置费，并出资建盖房屋。同年9月，双方协商：认可原告自有房产及土地价值102468元，原自有设备价值43499.14元，原自有零配件价值54095.95元，合计200063.09元，为原告的投资。被告给付原告现金15000元，作为土地购置费，取得458.5平方米土地使用权，出资建盖房屋价款113696元，设备材料价值1500元，现金50000元，合计180196元，为被告的投资。双方对资产、盈亏对半分成（各占50%），合作期限为五年，原告在此期间担任该修理厂的法定代表人，负责生产管理、设备管理，固定资产管理、财务监督。合作期满后可继续经营，或折价并归一方。合作期内双方必须遵守国家法律、法规、法令，任何一方触犯法律，责任自负。甲、乙双方中，任何一方如违约，罚款10万元并且赔偿对方一切损失。原、被告协商一致同意后，于1996年9月6日在镇康县公证处写下《联营合同》并进行公证。合同生效后，被告严格按照合同履行，并将购置土地费15000元，出资的现金50000元，交给原告。原告将建设用地许可证“镇土建字（1993）48号”、“镇政土管字（1993）50号”、“镇土字（1993）35号”、“镇土建字（1993）50号”等四份文件交给被告。原、被告约定，由被告管理企业，帐一式两份，原、被告各存一份，每月签核一次，可原告不务正业，未能妥善管理企业，双方于1997年6月15日查账清仓，所剩余现金46705.6元全部被原告个人消费，迫于此被告参与管理。在被告参与管理期间，原告委托李再昌代其管理，称自己要外出赚钱。1999年9月原告因运输毒品罪被大理市中级人民法院判处死刑缓期二年执行。1998年9月29日，镇康县人民法院因其他案子裁定将“腾飞中缅联营修理厂”的吉普车、营业执照、税务登记证予以扣押，并对属于原告的财产予以查封，同日向原告的代理人李再昌以及其妻子的弟弟秧国安送达了裁定书，被告作为在场人在送达回证上签字。2005年4月19日，被告与原告的代理人李再昌达成《南伞口岸中缅联营汽车修理厂分配协议》，2005年4月20日，镇康县人民法院找被告与原告的代理人核实该协议，并明确被告可以对属于自己的财产部分进行处分。原、被告合伙联营的财产全部清算并分配完毕，合伙关系结束。原告的财产几度被镇康县人民法院查封，与被告无关。2005年5月到7月间，被告向镇康县国土资源局申请办理了土地使用权证，确认归被告使用的土地面积458.5平方米。2010年3月16日，被告将该宗土地及地上建筑以160000元的价格转让给镇康县伞新县城的李相阳、熊国宸。综上，被告转让自己位于镇康县.5平方米土地使用权是依法进行，并得到镇康县人民政府批准。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。归纳双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点是：被告张和华是否拥有本案诉争的458.5平方米土地的使用权。针对诉讼请求及争议焦点，原告杨国荣向本院提交以下证据：1、证人证言：①李再昌证言。证人证实：原、被告成立“腾飞中缅汽车修理厂”，证人是修理厂的一名工作人员，原告要求证人帮助原告记帐。原告出事后，被告叫证人来签订分配协议。1998年至2006年间，修理厂的账本都由证人保管，现已经找不到（庭审后证人申某证言有误，是1998年至2002年间管理做帐）。②李发生（又名李顺才，系原告杨国荣的姐夫）证言。证人证实：1996年6月19日，证人与原告共同出资与赵子先、唐国芹购买了120平方米土地用于建修理厂。③秧国安（系原告杨国荣妻子的弟弟）证言。证人证实：原、被告协商合资当天证人在场，但未参与协商。协商好后，原告告诉证人其只是拿土地上的房屋以及修车的工具、零件作为投资，不包括土地使用权。④秧国玲（系原告杨国荣的妻子）证言。证人证实：原、被告协商合资的时候证人在场，经协商土地使用权不作为投资，欠信用社的贷款由原告负责偿还。⑤李再发（系原告杨国荣的弟弟）证言。证人证实：原、被告协商合资当天证人在场，但未参与协商。协商好后，原告告诉证人其只是拿土地上的房屋以及修车的工具、零件作为投资，不包括土地使用权；2、原告杨国荣的《身份证》复印件、（2013）刑释字第37号《释放证明书》。用于证实原告杨国荣的诉讼主体资格；3、镇土让字（1993）第35号《镇康县国有土地使用权出让合同书》。用于证实镇康县人民政府土地管理局将南伞经政府投资开发的国有土地422平方米出让给原告杨国荣；4、镇康县土地管理局颁发的镇土建字（1993）50号《关于国有土地使用权出让的批准通知》。用于证实镇康县人民政府将南伞新区开发建设用地375平方米出让给原告杨国荣；5、镇康县土地管理局颁发的镇土建字（1993）48号《关于行政有偿划拨土地使用权的批复》，用于证实原告杨国荣依法取得120平方米的土地使用权；6、甲方唐国芹，乙方杨国荣、李发生签订的《土地转让协议书》。用于证实唐国芹转让给原告杨国荣120平方米建设用地；经质证，被告张和华对证据2无异议；对证据1中李再昌证言认为证言避重就轻，且无其他证据予以佐证，不予认可。对李发生、秧国安、李再发的证言认为证人系原告的亲戚，对其证言不予认可。对秧国玲证言认为证人系原告的妻子，对其证言不予认可；对证据3、4、5的真实性无异议，但对于待证事实不予认可；对证据6表示其不清楚，不发表质证意见。被告针对其抗辩主张向本院提交以下证据：7、被告张和华的《身份证》复印件，用于证实被告的诉讼主体资格；8、《公证书》及《联营合同》、镇土建字（1993）48号《关于有偿划拨土地使用权的批复》、镇政土改字（1993）50号《关于国有土地使用权的批准通知》、镇土让字（1993）35号《镇康县国有土地使用权出让合同书》、镇土建字（1993）50号《关于国有土地使用权出让的批准通知》。用于证实原告杨国荣自有房产、设备、零件双方合计价值200063.09元，作为原告的投资。被告张和华给付原告土地购置款、建盖房屋款、设备材料、现金合计180196元作为被告的投资。双方约定资产、盈亏对半分成。并证实因为原、被告协商二人平分土地，原告杨国荣已经将前述文件、批复的原件交给被告张和华保管；9、《欠条》。用于证实原告杨国荣将原、被告合伙经营的修理厂的资金用于个人支出；10、《释放证明书》。用于证实原、被告联营期间原告杨国荣因运输毒品被判处死刑缓期两年执行；11、（1）镇康县人民法院（1998）法执字第20号《民事裁定书》、《查封扣押物品清单》、《送达回证》复印件；（2）2005年4月6日镇康县县城搬迁建设指挥部出具的《通知》、《宗地草图》、《镇康县县城搬迁征用土地房屋及地上附着物评估价目表》；（3）镇康县人民法院（1998）镇执字第13号《民事裁定书》及《送达回证》复印件；（4）2005年4月19日甲方李再昌（杨国荣的代理人）与乙方张和华签订的《南伞口岸中缅联营汽车修理厂分配协议》、2005年4月20日签订的《协议书》、《情况说明》；（5）2005年4月20日镇康县人民法院制作的《执行笔录》复印件；（6）2005年4月26日甲方李再昌（杨国荣的代理人）与乙方张和华签订的《协议》；（7）镇康县人民法院（1998）镇执字第13号《民事裁定书》及《查封公告》复印件；（8）2006年3月9日甲方镇康县农村信用合作联社与乙方秧国玲及原告的代理人李再昌签订的《以物抵债协议》；（9）2006年3月6日镇康县人民政府颁发的镇国用（2006）第0039号《国有土地使用证》使用权人杨国荣；（10）2006年3月15日镇康县人民法院作出的（1998）镇执字第13号《民事裁定书》（解除查封）。均用于证实1998年9月29日镇康县人民法院因其他案件对“腾飞中缅联营修理厂”的吉普车、营业执照、税务登记证予以扣押，查封两格房间，并对原告杨国荣的财产部分查封。法院同日向原告杨国荣的代理人李再昌和原告妻子的弟弟秧国安送达了《民事裁定书》，二人并在送达回证上签字。镇康县县城搬迁指挥部要求原、被告在2005年4月15日前将地上附着物、建筑物清除，2005年3月14日法院解除前述查封。2005年4月19日被告与原告的代理人李再昌达成《南伞口岸中缅联营汽车修理厂分配协议》，镇康县人民法院核实后明确告知被告可以对自己的财产进行处分。在镇康县人民法院执行员的监督下对《南伞口岸中缅联营汽车修理厂分配协议》的不足之处进行分配，至此，原、被告的合伙关系全部结束。2006年3月6日镇康县人民法院以（1998）镇执字第13号《民事裁定书》查封原告在镇康县伞新县城规划区内的458平方米土地使用权。同日，镇康县信用联社与原告的妻子秧国玲及原告的代理人李再昌达成以物抵债的协议。镇康县人民政府向原告颁发镇国用[2006]第0039号土地使用权证。2006年3月15日镇康县人民法院以（1998）镇执字第13号《民事裁定书》解除对原告在南伞新县城458平方米土地使用权的查封。12、（1）2005年9月1日甲方镇康县国土局与乙方张和华签订的《镇康县城镇国有土地使用权出让合同》、（2）2005年9月5日镇康县国土资源局颁发的镇政国土规字（2005）87号《镇康县国土资源局关于补办张和华用地手续的批复》、（3）2005年9月8日镇康县人民政府颁发的镇国用（2005）第0185号《国有土地使用证》，该证载明使用权人张和华。用于证明2005年9月1日被告根据国土资源局要求补办了60平方米的土地使用权出让合同。同年9月5日镇康县国土资源局批准了被告的用地手续。同年9月8日镇康县人民政府向被告颁发了土地使用权证。13、（1）2010年3月16日甲方张和华与乙方李相阳、熊国宸签订的《协议》、（2）2010年4月12日镇康县国土资源局颁发的镇国土籍字（2010）17号《镇康县国土资源局关于张和华土地所有权转让给李相阳熊国宸使用的批复》，用于证实被告张和华于2010年3月16日将该地及建筑物以16万元的价格转让给李相阳、熊国宸，并已经取得土地使用证的事实；14、（1）南伞口岸中缅联营汽车修理厂《账单》一式两份；（2）镇康县人民法院（1999）01号民事执行卷55-57、61、83、86、92、100、102页复印件。用于证实李再昌是杨国荣的代理人的事实。经质证，原告杨国荣对以上证据7、10、13无意见；对证据8中的《联营合同》、《公证书》及土地审批手续文件的真实性没有意见，但认为被告虽持有土地审批文件的原件但其不能证明原告的融资就包括土地，并不能代表原告就将土地作为融资，对其待证事实不予认可；对证据9不予认可，《欠条》不是原告签的；对证据11，（1）评估单的真实性原告方不清楚，对以上证据材料中出现的原告的代理人李再昌不予认可，因为原告并没有委托过代理人；（2）对于分配协议原告方认为是无效的，因为既然是联营，在分配的时候必须是双方的，而该协议是单方的意见，未征求原告的同意，协议书上有代理人李再昌的签字，但李再昌也说了没有受到过杨国荣的委托，只是听从被告的安排做的，所以是一个无效的协议；（3）对执行笔录，用来证实分配协议是有效，是没有法律依据的，原告对其待证事实不予认可，不应当作为证据使用；（4）被告与李再昌签订的《情况说明》及《协议》同样没有征求原告方的意见，没有效力，不能作为证据使用；（5）《以物抵债协议》原告没有意见，上面有原告妻子秧国玲的签字，但是原告不予认可李再昌是原告的代理人；（6）被告的《土地使用权证》原告方不承认；（7）对人民法院查封扣押物品的相关证据材料没有意见。对证据12的真实性原告方没有意见，该组证据中的三本证书正是因为被告所做的分配协议取得的。但是对其待证事实原告不予以认可。对证据14认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定，代理人有签收法律文书授权及处分授权两种即特别授权及一般授权代理，那么作为本案中提到的李再昌要处分原告的财产那必须是特别授权应当有原告出具的授权委托书。对于该组证据证明李再昌是原告代理人原告方不予认可。对原、被告所提供的证据，本院作如下认证：原告提交的证据2、3、4、5、6，及被告提交的证据12来源合法，客观真实，能够证明原、被告的待证事实，本院予以采信；证据1，基于证人与原告的亲属关系，且无其他证据予以佐证，本院不予采信。被告提交的证据7、10来源合法，客观真实，能证明其待证事实，本院予以采信；证据8，来源合法，客观真实，但仅能证实原、被告签订的《联营合同》经过公证，且能证实本案中双方联营使用的917平方米土地办理过合法手续，被告作为联营一方当事人持有相关土地使用权手续的原件；证据11仅能证实原告杨国荣在服刑期间因个人债务，镇康县信用联社到镇康县法院申请支付令，经双方达成《以物抵债协议》，原告以原、被告联营汽车修理厂二分之一的土地使用权偿还其个人债务。证据9、13、14均与本案无关联，本院不予采信。根据庭审以及采信的证据，本院认定如下法律事实：原告杨国荣在1993年至1996年间合法取得位于镇康县伞镇917平方米国有土地使用权，共支付土地出让金及土地管理费35040元。1996年9月6日，原告杨国荣与被告张和华经协商一致成立“中缅联营汽车修理厂”并签订《联营合同》，合同约定“……2、甲方（原告杨国荣）自有房产经双方测算后价值为102468元；原自有设备价值为43499.14元；原有零配件价值为54095.95元。三项合计200063.09元。作为甲方投资款。3、乙方（被告张和华）给甲方（原告杨国荣）现金15000元作为土地购置费（如土地有任何争议由甲方自行负责）；乙方出款建盖房屋和币113696元；设备材料价值为1500元；现金50000元。四项合计180196元作为投资款……8、甲乙双方议定盈亏对半分成，三个月结一次帐……11、双方合作期为五年，由1996年9月6日至2001年9月6日止……”原、被告签订的《联营合同》于1996年9月7日经镇康县公证处公证。原告杨国荣于1999年11月8日因走私毒品罪被云南省高级人民法院判处死刑，缓期二年执行，2013年12月4日刑满释放。2005年因镇康县城搬迁，原告杨国荣取得“腾飞中缅联营汽车修理厂”所使用的917平方米国有土地使用权被镇康县人民政府征收，镇康县人民政府另置换给原告杨国荣位于新县城14号路的917平方米国有土地使用权。被告张和华于2005年到镇康县国土资源局以其名义办理了前述917平方米土地中的398.5平方米的土地使用权手续，2010年补办了60平方米的国有土地使用权手续。原告杨国荣认为被告已办理土地使用权的458.5平方米土地，并转让给他人的行为损害了其权益，给原告造成了损失，2014年5月15日诉至本院，请求判令：被告张和华赔偿由于其占有并处分原告杨国荣位于镇康县.5平方米综合用地的土地使用权而给原告杨国荣所造成的经济损失1600000元（3489.64元/㎡×458.5㎡），并承担本案诉讼费用。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》规定，依法成立的合同，自成立时生效。原、被告在平等、自愿的基础上于1996年9月6日达成协议，订立《联营合同》，且经过公证。合同约定双方共同出资经营“中缅联营汽车修理厂”，合同系双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，是有效合同。协议中，原告杨国荣以自有房产、设备、零配件双方合议价值作为合伙投资，本院予以认可。但该协议同时约定，被告张和华付给原告杨国荣现金15000元作为土地购置费，该条款实质是对被告张和华对双方联营汽车修理厂涉及使用的土地享有使用权的约定。庭审中查明原告杨国荣取得917平方米土地使用权共支付出让金及土地管理费35040元。被告张和华按合同约定给付原告杨国荣15000元土地购置费，被告张和华主张其享有前述917平方米土地一半土地使用权并办理权属登记并无不妥。对于原告杨国荣称分三次收到被告张和华15000元钱并非土地购置费的意见与双方订立的《联营合同》相互矛盾且无其他有效证据予以证实，本院不予采纳。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告杨国荣的诉讼请求。案件受理费19200元由原告杨国荣承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。审 判 长  张亚男审 判 员  张学乔人民陪审员  毕世华二〇一四年十月十五日书 记 员  字红兵