重庆市渝中区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）中区法民初字第10296号
原告重庆瑞科科技有限公司（反诉被告），住所地重庆市渝中区上清寺路9号第16层A1、A2、B、C1、C2，组织机构代码05989738-5。
法定代表人刘红玉，该公司总经理。
委托代理人杨俊，重庆润隆律师事务所律师。
委托代理人王相中，重庆润隆律师事务所实习律师。
被告巫溪县红耀农牧有限公司（反诉原告），住所地巫溪县菱角乡红岭村四社，组织机构代码05428123-1。
法定代表人陈大耀，该公司总经理。
委托代理人颜强，重庆峡郡律师事务所律师。
原告（反诉被告）重庆瑞科科技有限公司（以下简称瑞科公司）与被告（反诉原告）巫溪县红耀农牧有限公司（以下简称宏耀公司）服务合同纠纷一案。本院受理后，由代理审判员付佃强独任审判，书记员王妍担任法庭记录，适用简易程序公开开庭进行了审理。由于本案案情复杂，本案转为普通程序审理，并由代理审判员付佃强担任审判长，与人民陪审员赵晓渝、人民陪审员费兴智组成合议庭，公开开庭进行了审理，书记员王妍担任法庭记录。原告（反诉被告）瑞科公司的委托代理人杨俊、王相中，被告（反诉原告）宏耀公司法定代表人陈大耀及该公司委托代理人颜强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告瑞科公司诉称，2013年10月30日，瑞科公司与宏耀公司签订《民营经济发展专项资金服务合同》，约定瑞科公司为宏耀公司提供民营经济发展专项资金申报咨询服务；宏耀公司在签订合同之日起三日内，先支付第一阶段编制申报材料服务费5000元，第二阶段办理申报立项服务费在申报补助资金到账后3日内，按申报成功的民营经济补助资金总金额的百分之三十支付。该合同签订后，瑞科公司按照合同约定如实履行了合同义务。2014年年初，宏耀公司获取项目补助资金10万元。此后，瑞科公司多次要求宏耀公司支付第二阶段的服务费3万元未果，遂向本院起诉，请求判令：宏耀公司支付瑞科公司服务费3万元。
被告宏耀公司辩称，1、双方存在合同关系属实，但在实际履约过程中，瑞科公司没有诚信的为宏耀公司提供服务，在瑞科公司编制的申报材料提交到项目审核部门后，并未获得审批通过，宏耀公司及时将这一情况告知了瑞科公司，但瑞科公司仅对原材料作出了细微修改，修改后的材料仍未获得审批通过，宏耀公司向瑞科公司提出了解除合同；2、瑞科公司没有按照合同的约定高质量的提供服务，宏耀公司通过自己编制整理资料申请获得了补助资金，宏耀公司获取补助资金与瑞科公司的服务行为无关。请求法庭驳回瑞科公司的诉讼请求。
反诉原告瑞科公司诉称，2013年10月30日，宏耀公司与瑞科公司签订了《民营经济发展专项资金投资申报咨询服务合同》，合同约定瑞科公司为宏耀公司提供民营经济发展专项资金申报咨询服务，宏耀公司在瑞科公司提供合格服务后依约支付服务费用等内容。合同订立后，宏耀公司于2013年10月30日向瑞科公司支付了第一阶段编制材料服务费5000元。2013年11月瑞科公司编制申报材料后，让宏耀公司将申报材料送交巫溪县经信委审查，由于不符合申报材料要求，巫溪经信委没有接收瑞科公司编制的申报材料。宏耀公司将该情况告知瑞科公司后，瑞科公司极不负责的对申报材料略作修改，宏耀公司再次将瑞科公司修改后的材料予以送交，但该申报材料仍未能通过巫溪县经信委的初审。鉴于前述情况，2013年11月26日，宏耀公司明确通知瑞科公司解除本案服务合同，并要求瑞科公司退还5000元服务费。宏耀公司向本院起诉，请求判令：1、确认宏耀公司与瑞科公司签订的《民营经济发展专项资金投资申报咨询服务合同》于2013年11月26日已实际解除；2、瑞科公司退回宏耀公司预付的服务费5000元。
反诉被告瑞科公司辩称，1、瑞科公司提供申报材料未通过政府审批的原因是宏耀公司造成的，因为宏耀公司提供的项目支出票据是收据，而不是发票，宏耀公司要求解除合同没有法律依据；2、瑞科公司从未收到过宏耀公司发出的要求解除服务合同的通知；3、合同中并未有关于项目备案的约定，项目备案并不属于合同约定的服务内容。瑞科公司请求驳回宏耀公司的诉讼请求。
经审理查明，2013年10月30日，宏耀公司（委托方、甲方）与瑞科公司（受托方、乙方）签订《民营经济发展专项资金投资申报咨询服务合同》，约定乙方为甲方提供民营经济专项资金投资申报咨询服务，申报企业名称宏耀公司，项目申报名称重庆市民营经济发展专项资金；甲方有权监督、检查、询问乙方为甲方办理服务事项的工作进程；甲方应积极协助、配合乙方的申报工作，主动及时提供申报所需的公司材料，由于甲方迟延提交前述材料应向工作进展导致不利后果，由甲方自行承担；乙方有义务为甲方提供申报相关的业务咨询；乙方应协助甲方进行资料收集工作，根据甲方提供的公司资料撰写申报所需的书面材料，并按照相关机构的要求将申报材料整理后装订成册；乙方向相关机构递交申报材料；本合同签订后，若甲方在约定时间内未履行付款义务，乙方有权拒绝为其办理申报事宜；乙方在收到甲方的款项后，应立即开展申报工作，即使办理申报事宜向有关认定机构提交申报文件；乙方就办理上述事项向甲方提供服务，服务内容包括咨询、资料收集与撰写编制、文件递交等；甲方在本合同签订之日起3日内，先支付第一阶段编制申报材料服务费5000元，第二阶段办理申报立项服务费在申报补助资金到账后3日内，由甲方按成功申报的民营经济补助资金总金额的30%给乙方支付服务费，申报过程中乙方不再收取除申报资料编制和申报立项服务费之外的任何费用；若甲方于2014年10月25日前未能获得重庆市民营经济发展专项资金补助，则由乙方向甲方在3-5个工作日内退还已收取第一阶段编制申报材料服务费的50%；本合同生效后，甲乙双方不得单独解除本合同，若甲方单独解除本合同，乙方收取的费用包括定金不予退还，若乙方单独解除合同，则需返还甲方已付的服务费用，包括定金；甲乙双方因本合同发生争议，由双方协商解决，协商不成的，由乙方住所地人民法院管辖等内容。宏耀公司的授权代表在落款处签字，并加盖该公司印章，乙方处加盖瑞科公司合同专用章，并由其授权代表汤有权签字确认。
当日，宏耀公司向瑞科公司支付服务费5000元，并由瑞科公司向其出具收据。
以上合同签订后，宏耀公司向瑞科公司提供了营业执照、组织机构代码证及相关票据等资料，依据上述资料瑞科公司进行编制，并形成了补助报告，该报告递交给相关政府部门后并未通过审批，之后，瑞科公司对该报告进行了修改，并形成了《巫溪县宏耀农牧有限公司关于“红耀年出栏1000余头生猪养殖表标准化基地建设”项目申请重庆市巫溪县民营经济发展专项资金补助报告》，该报告包含了2013年巫溪县民营经济发展市级切块资金申报材料包括项目申报表、宏耀公司简介、宏耀公司的报告、项目申报承诺书、项目可行性报告、减免税证明及用工证明、立项决议、实施进度情况说明、费用预算、利润预测表、宏耀公司2012年财务报表、宏耀公司相关合同及账务发票等内容。
嗣后，宏耀公司收到该《巫溪县宏耀农牧有限公司关于“红耀年出栏1000余头生猪养殖表标准化基地建设”项目申请重庆市巫溪县民营经济发展专项资金补助报告》后向相关政府部门提交，但仍未通过政府审批。之后，宏耀公司对该报告进行了编排，并形成了《2013年巫溪县民营经济发展市级切块资金申报材料》，该申报材料的主要内容包含项目申报表、企业资格认定材料（企业简介、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、公司章程及股东身份证明书）、生产规模认定材料（资产负债表、现金流量表、利润表、就业证明、纳税证明）、项目实施相关材料（项目可行性研究报告、批复文件、项目实施的进度说明、资金使用进度表、资金使用明细表、真实性承诺书、发票、县级龙头企业批准文件）等内容。宏耀公司将该文件递交相关政府部门后获得审批通过。嗣后，宏耀公司获得由政府向其发放的专项补助资金8万元。
庭审中，宏耀公司陈述称，瑞科公司编制的《巫溪县宏耀农牧有限公司关于“红耀年出栏1000余头生猪养殖表标准化基地建设”项目申请重庆市巫溪县民营经济发展专项资金补助报告》与宏耀公司编制的《2013年巫溪县民营经济发展市级切块资金申报材料》的书面厚度不一样，宏耀公司编制的申报材料没有借鉴瑞科公司提供的申报材料，且2份申报材料中一致的内容也是宏耀公司向瑞科公司提供；2份申报材料的区别为：1、宏耀公司的材料中包含重庆市企业投资项目的备案证，瑞科公司编制的申报材料未包含该部分内容；2、宏耀公司编制的项目申报材料填写的项目申报的额度是申请财产资金补贴是30万元，项目资金总投资是105万元，与瑞科公司编制的申报材料不一致；3、宏耀公司编制的项目申报材料中发票均是正式发票，而瑞科公司编制的申报材料中的票据不是正式发票；4、宏耀公司编制的项目申报材料中有巫溪县菱角乡社保所的证明，瑞科公司编制的申报材料未包含该部分内容；5、宏耀公司编制的项目申报材料中有增值税纳税申报表，瑞科公司编制的申报材料未包含该部分内容。
瑞科公司陈述称，瑞科公司对宏耀公司陈述的上述2份申报材料中不同之处予以认可，但2份申报材料基本一致，具体表现为：企业简介及章程、项目可行性研究报告、项目实施进度说明、专项资金申报表、项目的费用预算、宏耀公司2012财务报表等内容基本一致；申报材料中的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、收据及财务报表系宏耀公司提供，其他部分系瑞科公司自行制作。
庭审中，宏耀公司举示了一份名为重庆峡郡律师事务所询问笔录的书面记录，该记录载明询问时间为2015年1月4日，询问地点为重庆峡郡律师事务所办公室，询问人重庆峡郡律师事务所律师佘明勇，记录人为重庆峡郡律师事务所律师颜强，被询问人汤有权；汤有权称瑞科公司与宏耀公司签订咨询服务合同后，宏耀公司支付了5000元服务费，瑞科公司将宏耀公司的申报材料整理好后交予了宏耀公司，瑞科公司并没有委派工作人员到巫溪办理递交材料及申报立项的事情；汤有权还称由于瑞科公司的材料没有通过政府部门审批，陈大耀曾告诉瑞科公司要求解除合同并退还2500元服务费。
瑞科公司与宏耀公司在履行《民营经济发展专项资金投资申报咨询服务合同》过程中产生纠纷，遂向本院起诉。
上述事实，有《民营经济发展专项资金投资申报咨询服务合同》、收条、中国农业银行卡存款业务回单、2013年巫溪县民营经济资金项目收件登记表、《巫溪县宏耀农牧有限公司关于“红耀年出栏1000余头生猪养殖表标准化基地建设”项目申请重庆市巫溪县民营经济发展专项资金补助报告》、《2013年巫溪县民营经济发展市级切块资金申报材料》等证据以及各方当事人陈述载卷为凭，并经当庭质证，足以认定。
本院认为，瑞科公司与宏耀公司签订的《民营经济发展专项资金投资申报咨询服务合同》是双方的真实意思表示，其内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效，各方当事人应按合同约定履行合同义务。关于瑞科公司是否按照合同的约定履行了咨询服务义务的问题。庭审中，双方确认瑞科公司已向宏耀公司交付了由其编制的《巫溪县宏耀农牧有限公司关于“红耀年出栏1000余头生猪养殖表标准化基地建设”项目申请重庆市巫溪县民营经济发展专项资金补助报告》，虽然该申报报告未获得相关政府部门审批通过，但宏耀公司另行编制的《2013年巫溪县民营经济发展市级切块资金申报材料》的内容与瑞科公司编制的申报报告基本一致，且宏耀公司另行编制的该《2013年巫溪县民营经济发展市级切块资金申报材料》已经由相关政府部门审批通过，宏耀公司也已经获取了由政府发放的补贴，应当认定瑞科公司基本完成了约定的服务义务。瑞科公司与宏耀公司在《民营经济发展专项资金投资申报咨询服务合同》中约定了第二阶段办理申报立项服务费在申报补助资金到账后3日内，由宏耀公司按成功申报的民营经济补助资金总金额的30%给瑞科支付服务费，宏耀公司已经收取了成功申报的民营经济补助资金8万元，该付款条件已经成就，宏耀公司应当对瑞科公司已经提供的服务活动支付相应的报酬。同时，瑞科公司并未依约向相关政府部门提交申报材料，且宏耀公司对其提交的《巫溪县宏耀农牧有限公司关于“红耀年出栏1000余头生猪养殖表标准化基地建设”项目申请重庆市巫溪县民营经济发展专项资金补助报告》作了一定完善，应当认定瑞科公司在履行服务合同的过程中并未依约完成全部合同义务。从本案来看，宏耀公司向瑞科公司支付的服务费应该依照瑞科公司的工作量和实际情况综合衡平，本院根据公平正义原则和诚实信用原则，酌定宏耀公司应向瑞科公司支付服务费2万元，对瑞科公司超出部分的诉讼请求不予支持。
关于宏耀公司起诉请求确认《民营经济发展专项资金投资申报咨询服务合同》于2013年11月26日已实际解除的问题。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）、因不可抗力致使不能实现合同母的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要义务；（三）当事人一方延迟履行主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的（五）法律规定的其他情形。本案中，宏耀公司以瑞科公司编制的申报材料并不符合规定，且瑞科公司也未依约办理申报立项及递交申报材料为由要求解除合同。本院认为尽管瑞科公司在合同履行过程中有部分违约行为，但瑞科公司已经按约履行了合同的主要义务，且宏耀公司也已经领取了补助资金，因此，宏耀公司要求解除合同，缺乏事实和法律依据，对于宏耀公司请求确认《民营经济发展专项资金投资申报咨询服务合同》已于2013年11月26日已实际解除，并请求瑞科公司返还服务费5000元的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告巫溪县红耀农牧有限公司应在本判决生效之日起十日内向原告重庆瑞科科技有限公司支付服务费20000元；
二、驳回原告重庆瑞科科技有限公司的其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告巫溪县红耀农牧有限公司的的诉讼请求。
如果被告巫溪县红耀农牧有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件收取案件受理费550元，由原告重庆瑞科科技有限公司负担184元，被告巫溪县红耀农牧有限公司负担366元；反诉案件收取案件受理费50元，由反诉原告巫溪县红耀农牧有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 付佃强
人民陪审员 赵晓渝
人民陪审员 费兴智
二〇一五年七月一日
书 记 员 王 妍