铜川市耀州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）耀刑初字第00068号
公诉机关铜川市耀州区人民检察院。
被告人潘某甲，女，出生于陕西省蒲城县，汉族，中专文化，铜川市兴阳煤业有限公司直接负责人。2013年7月2日在广东省韶关市新丰县被抓获，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被铜川市公安局耀州分局刑事拘留。2013年7月18日被铜川市公安局耀州分局取保候审。2014年7月17日被铜川市耀州区人民检察院重新取保候审。2014年9月4日被耀州区人民法院重新取保候审。
铜川市耀州区人民检察院以铜耀检刑诉字（2014）第38号起诉书指控被告人潘某甲犯拒不支付劳动报酬罪，于2014年8月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。铜川市耀州区人民检察院指派检察员唐杰出庭支持公诉，被告人潘某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年1月21日，被告人潘某甲与其兄潘某乙共同经营铜川市兴阳煤业有限公司（以下简称“兴阳公司”），2012年7月，潘某甲单独经营管理兴阳公司，潘某乙不再参与经营。2012年11月12日，在兴阳公司打工的张某甲等7名工人向铜川市耀州区人力资源和社会保障局举报被拖欠工资，耀州区劳动保障监察大队介入调查，被告人潘某甲承认拖欠工人工资，并承诺支付。2012年12月4日，因潘某甲仍未支付所拖欠的工人工资，耀州区劳动保障监察大队下达了责令改正决定书，责令于2012年12月6日前支付所拖欠工人工资。接到耀州区劳动保障监察大队的责令改正决定书后，潘某甲不仅未按时支付工资，反而以藏匿等方式躲避监察人员的调查，致使监察人员无法与其取得联系。2013年1月28日耀州区人力资源和社会保障局将此案移交铜川市公安局耀州分局，铜川市公安局耀州分局于2013年4月2日对潘某甲以拒不支付劳动报酬罪立案侦查，并对潘某甲上网追逃，2013年7月2日潘某甲在广东韶关市新丰县人民西路澳城花园酒店321号房被广东警方抓获。经查共拖欠张某甲、杨某某、王某甲、张某乙、王某乙、郝某某、焦某甲、董某、魏某某、焦某乙（焦某乙）、孟某某、张某丙等12名工人工资61530元。被告人潘某甲于2013年7月18日向铜川市公安局耀州分局交来拖欠工人工资款6万元。铜川市公安局耀州分局向被拖欠工资的12名工人支付了所欠工资（其中张某丙放弃了1530元工资款）。
公诉机关认为，被告人潘某甲有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，并以逃匿方法逃避支付劳动报酬，累计拖欠12名工人61530元，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。被告人的行为尚未造成严重后果，请法院依法判处。
被告人潘某甲当庭对公诉机关指控的罪名无异议，对指控的犯罪事实亦供认不讳。辩称她接手公司后，只拖欠焦某乙、杨某某、王某甲的工资，其余人的工资都是在潘某乙手里拖欠的。
经审理查明，2010年1月21日，铜川市兴阳煤业有限公司成立。法定代表人潘某乙。公司前期由潘某乙和被告人潘某甲共同负责经营。2012年7月份后，公司由被告人潘某甲一人全权负责。由于公司资金不到位，兴阳煤业生产时有间断。共拖欠被害人张某甲工资3360元、被害人董某工资4000元、被害人魏某某工资5754元、被害人焦某甲工资2120元、被害人孟某某工资4080元、被害人张某乙工资5100元、被害人杨某某工资8666元、被害人王某甲工资11600元、被害人王某乙工资3250元、被害人郝某某工资3500元、被害人焦某乙工资4600元、被害人张某丙工资5500元，共12人61530元。2012年11月12日，被害人张某甲等人向铜川市耀州区人力资源和社会保障局劳动保障监察大队投诉兴阳煤业拖欠工人工资。劳动保障监察大队立案后，多次责令兴阳煤业支付工人工资，并于2012年12月4日向兴阳煤业送达了劳动保障监察责令改正决定书。被告人潘某甲在获知责令改正决定书内容后，于2013年元月份支付了一部分工人工资，未支付完。劳动保障监察大队遂又多次联系被告人潘某甲，要求其支付拖欠的剩余工人工资。被告人潘某甲为躲避支付拖欠工资，离开了铜川市藏匿起来。致使监察人员无法与被告人潘某甲取得联系。2013年1月28日，铜川市耀州区人力资源和社会保障局将此案移送铜川市公安局耀州分局。铜川市公安局耀州区分局于2013年4月2日对该案立案侦查。多次查找被告人潘某甲未果后，对被告人潘某甲上网追逃。2013年7月2日，广东省韶关市新丰县公安局民警在广东省韶关市新丰县人民西路奥城花园酒店将被告人潘某甲抓获。
2013年7月18日，被告人潘某甲向公安机关交来拖欠工人工资款60000元。后除被害人张某丙外的11名被害人分别从公安机关全额领走兴阳煤业有限公司拖欠的工资款。2014年7月22日被害人张某丙从公安机关领走兴阳煤业有限公司拖欠的工资款3970元，对下欠的1530元自愿放弃，并对铜川兴阳煤业有限公司拖欠工资给予谅解。
上述事实，经当庭举证、质证，有下列证据证实，足以认定：
1、劳动保障监察投诉登记表、投诉书、立案审批表证，2012年11月12日，张某甲等人向铜川市耀州区人力资源和社会保障局劳动保障监察投诉，称铜川市兴阳煤业有限公司拖欠其工资。劳动保障监察大队对该投诉立案。
2、劳动保障监察责令改正决定书、送达回证，铜川市耀州区人力资源和社会保障局向铜川市兴阳煤业送达了责令改正决定书，限该公司于2012年12月6日向劳动者支付工资。该公司员工宋某于2012年12月4日签收。
3、劳动保障涉嫌犯罪案件情况的调查报告、劳动保障涉嫌犯罪案件移送审批表、案件移送书、接受刑事案件审批表、立案决定书证，兴阳煤业负责人潘某甲在劳动监察大队多次书面、电话责令支付工人工资的情况下，不守承诺，仍拖欠工人工资6万余元。2013年1月28日，铜川市耀州区人力资源和社会保障局将此案移送铜川市公安局耀州分局。2013年4月2日，铜川市公安局耀州分局决定对该案立案侦查。
4、被告人潘某甲供述证，2010年8月份，她和她哥潘某乙将耀州区董家河镇的少飞煤业买下，经营洗煤业。2011年7月份，将少飞煤业变更为铜川市兴阳煤业有限公司。兴阳煤业的法人代表是潘某乙，她哥经常不在，她实际运营。财务签字，是她哥签字发放。2012年7月以后，她哥就不在兴阳煤业了，就全权由她生产经营，她也负责财务签发。2012年12月份，耀州区人力资源和社会保障局劳动监察大队因兴阳煤业拖欠工人工资给兴阳煤业发了责令改正决定书。她办公室宋某代收了。后来宋某把责令改正书让她看了。2013年元月份，劳动监察大队打电话让她去，让她就拖欠工人工资的事给工人答复。她承诺给工人发工资。之后，她通过会计任某某给工人清了一部分工资。她当时借的钱有能力给那些人付工资，但由于那些人除了焦某乙、杨某某、王某甲三人的工资是在她手里拖欠下的，其余人都是在潘某乙手里的时候拖欠下的，她就没有给那些人支付，只给杨某某和王某甲支付了一部分。后来，劳动监察大队给她打电话她一直没有接，也没有去。她一直在商洛柞水凤凰镇待的，电话一直关机，有事她才联系潘某乙和任某某。任某某告诉她公安机关找她，她没当个事，再因为欠别人钱没还，不想在铜川露面，一直在外地。具体欠工人多少工资，她不清楚。对任某某核算下欠魏某某、张某甲、张某乙等12人的工资数她没有异议，予以认可。
5、证人任某某证言证，2012年7月她到兴阳煤业负责财务。兴阳煤业法人代表是潘某乙，潘某甲相当于副总，负责兴阳煤业具体运营。到2012年7月以后，潘某乙就没到兴阳煤业来过，全是潘某甲一人全权负责。潘某甲从外面找了一些资金让兴阳煤业开始经营，从2012年10月份到2012年11月底。后来外面的资金撤了，厂子就停产了。她和潘某甲在外面找资金。快过年时，耀州区劳动监察大队工作人员给她打电话说工人因厂里没发工资，到劳动局报案了，潘某甲电话不接，给她打电话了解情况。她把情况给潘某甲说了，潘某甲说自己在外地，让她去劳动局看一下。2013年元月，潘某甲从外面找了些钱，让她给工人发了一部分工资，但没有发完。2013年元月份劳动监察大队打电话时，潘某甲到监察大队去过一次。到2013年元月24日下午，潘某甲又去了一次，说筹到钱就发。后，潘某甲就出了铜川，剩下她和监察大队接触。潘某甲一直在外面找资金，电话经常关机，有事才给她打电话。她告诉潘某甲公安机关因拖欠工资的事找潘某甲，潘某甲说知道了。
6、证人宋某证言证，她是2011年9月在兴阳煤业办公室工作，负责考勤和文秘工作。煤厂具体是潘某乙和潘某甲负责，潘某乙负责财务，潘某甲负责洗煤场的生产和销售。从2012年6月份以后，她再没见过潘某乙，兴阳煤业里外全由潘某甲负责。兴阳煤业生产不正常，欠工人的工资。耀州区劳动保障监察大队到兴阳煤业去过两三回，说是因为拖欠工资的事。2012年12月4日，监察大队给兴阳煤业发了一个责令支付工资的决定书。责令书是她签收的，她打电话给潘某甲说了。一直到2013年元月23、24日，潘某甲通过任某某给欠工资的工人发了一部分工资，没有发完。剩余的工资，潘某甲说尽快给大家发，但一直没见潘某甲的人。
7、证人刘某某证言证，他是2011年8月份在网上和兴阳煤业取得联系，与兴阳煤业签订了洗煤合同。兴阳煤业法人代表是潘某乙，平时不在兴阳煤业。2012年4月份之前还能见到人，后来就一直没见过潘某乙。平时都是潘某甲负责的。耀州区劳动监察大队来过兴阳煤业两次，一次是2012年12月送达了一份责令支付工资通知书，办公室宋某签收的。后来一次是统计欠工资多少的事。潘某甲知道劳动监察大队送达责令书的事，2013年元月份，潘某甲通过任某某给工人们支付了一部份工资，但没有支付完。2012年11月份以前，潘某甲天天在厂里，后在厂里没见过潘某甲的面。
8、被害人陈述、证明、对帐单、提取笔录、欠条、领条、证明书证，铜川市兴阳煤业有限公司欠张某甲工资3360元、董某工资4000元、魏某某工资5754元、焦某甲工资2120元、孟某某工资4080元、张某乙工资5100元、杨某某工资8666元、王某甲工资11600元、王某乙工资3250元、郝某某工资3500元、焦某乙工资4600元、张某丙工资5500元。2013年7月18日，潘某甲向公安机关交来拖欠工人工资款60000元。2014年7月22日张某丙从公安机关领走兴阳煤业有限公司拖欠的工资款3970元，对下欠的1530元自愿放弃，并对铜川兴阳煤业有限公司拖欠工资给予谅解。其余被害人也分别从公安机关全额领走兴阳煤业有限公司拖欠的工资款。
9、授权委托书证，铜川市兴阳煤业有限公司委托任某某处理张某甲等职工投诉拖欠工资的核实、发放事宜。
10、企业法人营业执照、税务登记证、开户许可证、组织机构代码证、公司基本情况证，铜川市兴阳煤业有限公司法定代表人潘某乙，成立于2010年1月21日，住所地耀州区董家河镇冯家桥村，一人有限责任公司等公司基本情况。
11、被害人人口信息查询证，12名被害人的身份信息等基本情况。
12、抓获经过、证明证，2013年7月2日，广东省韶关市新丰县公安局西门派出所接到警综系统大情报反馈信息，在逃人员潘某甲入住广东省韶关市新丰县人民西路奥城花园酒店。后民警将在逃人员潘某甲抓获羁押于新丰县看守所。2013年7月6日，被陕西省铜川市公安局耀州分局提解出所。
13、被告人人口信息查询证，潘某甲，女，1977年2月3日出生，中专文化，已达完全刑事责任年龄。
14、新安县公安局监视居住执行通知书、办案说明证，2013年7月23日，河南省新安县公安局因潘某乙涉嫌合同诈骗罪被监视居住，由铜川市公安局印台分局执行。铜川市公安局耀州分局经多次寻找，未能找到潘某乙。
本院认为，被告人潘某甲以逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经铜川市耀州区人力资源和社会保障局责令支付仍不支付，其行为构成拒不支付劳动报酬罪，公诉机关指控罪名成立。被告人潘某甲辩称自己接手公司后，只拖欠被害人焦某乙、杨某某、王某甲的工资，其余被害人的工资都是在潘某乙手里拖欠的，关于此点的辩解本院不予支持。查明的事实，兴阳煤业有限公司法人代表虽为潘某乙，但公司长期由被告人潘某甲与潘某乙共同负责经营，后又由被告人潘某甲一人全权负责经营。故对之前潘某乙在公司时拖欠工人的工资要一并负责支付。案发后，被告人潘某甲能支付工人的工资，尚未造成严重后果，对被告人潘某甲酌情可从轻处罚。被告人潘某甲当庭认罪，酌情可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人潘某甲犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，并处罚金5000元。（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决发生法律效力的第二日起三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省铜川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 冯玉超
代审 判员 闫 翠
人民陪审员 赵文国
二〇一四年十一月十二日
书 记 员 张缀缀