广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤0606行初968号
原告梁丹花，女，1993年2月12日出生，汉族，住广东省电白县。
委托代理人杨会林，北京市盈科（广州）律师事务所律师。
委托代理人谭伟乐，北京市盈科（广州）律师事务所实习律师。
被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市禅城区江湾一路31号。
法定代表人梁炳军，该局局长。
委托代理人吴家立，该局工作人员。
委托代理人凌彩芳，该局工作人员。
第三人佛山市乔家面馆餐饮有限公司，住所地广东省佛山市南海区桂城街道平洲夏西三联村“沙骨”地段紫金城1号楼B8号1F、2F、3F商铺。
法定代表人张士杰。
委托代理人陈壮，广东泽康律师事务所律师。
委托代理人郑菲，广东泽康律师事务所实习律师。
原告梁丹花不服被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局作出的佛禅人社不认工[2016]1342号《工伤认定决定书》，于2016年10月31日向本院提起行政诉讼，本院于次日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因佛山市乔家面馆餐饮有限公司与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年12月15日、2017年3月20日公开开庭审理了本案。两次开庭时，原告的委托代理人杨会林、谭伟乐，被告的委托代理人吴家立、凌彩芳,第三人的委托代理人陈壮均到庭参加诉讼，第三人的委托代理人郑菲到庭参加第一次开庭。本案现已审理终结。
被告于2016年9月6日作出佛禅人社不认工[2016]1342号《工伤认定决定书》，查明詹美是第三人佛山市乔家面馆餐饮有限公司的保洁员，工作地点在禅城区东方广场德胜楼乔家面馆，2015年11月25日其休假未上班，11月26日上午正常上下班未诉身体不适，11月26日下午和11月27日其向主管请假休息。2015年11月27日11时10分因身体不适在亲人陪同下前往南海桂城医院就诊并入院，期间出现发热、咽喉痛、面部红肿等症状，12时41分病情加重，医院实施抢救，于17时50分抢救无效死亡，死因为:脓毒血症。被告认为詹美受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定为工伤或者视同工伤。
原告诉称，被告作出的工伤认定决定与事实不符。理由如下：詹美生前在佛山市乔家面馆餐饮有限公司任职保洁员，其在2015年11月26日在乔家面馆工作上班的事实证据确凿；2.詹美在2015年11月26日上午就出现了发热、咽疼、右面部肿痛、声音沙哑的症状，这事实是有桂城医院的病历可以证明；3.2015年11月26日詹美的工友曾经为其购药服用；4.詹美于2015年11月27日17时50分因抢救无效死亡，死亡原因是脓毒血症，以上四点事实归结起来充分证明詹美在2015年11月26日上午上班期间发病，26日购药治疗过，27日到医院治疗经抢救无效死亡，从发病到死亡在48小时内，且发病时间在工作时间、工作岗位上发病的，所以詹美的死亡完全符合在工作时间、工作岗位发病，在48小时内经抢救无效死亡的情形，依据《工伤保险条例》第十五条第一款的规定应当认定或者视同工伤。被告作出的《工伤认定决定书》，对詹美的死亡不予认定为工伤错误。请求法院判令：1.撤销被告作出的佛禅人社不认工[2016]1342号《工伤认定决定书》，责令被告重新作出工伤认定决定；2.本案诉讼费用由被告承担。
原告在诉讼中提供了下列证据：
1.原告的身份证、被告的组织机构代码证，证明原、被告诉讼主体资格。
2.佛南劳人仲案字[2016]1521号《仲裁裁决书》，证明詹美与第三人存在劳动关系。
3.佛禅人社不认工[2016]1342号《工伤认定决定书》，证明被告作出不予认定工伤或视同工伤结论。
4.录音对话记录录音光盘、录音对话记录两份，证明第三人逃避事故责任且企图掩饰事实。
5.《桂城医院体温记录单》、《佛山市南海桂城医院病情危重通知书》、《桂城医院出院小结》、《录音录像说明三》、光盘，证明詹美入院时已经是病情危重，并非存在如被告、第三人所认为“精神尚好，身体没什么异常”的事实。
6.芦广梅与梁丹妮的录音对话光盘一张、《录音对话记录（四）》，证明2015年11月26日上午詹美已经出现喉咙不舒服，喉咙痛的症状，被告于2016年8月11日对芦广梅所作工伤认定调查笔录中，芦广梅陈述2015年11月26日上午詹美身体是否不适的内容不属实。
被告辩称，一、被告认定詹美的死亡不属工伤或者视同工伤事实清楚、证据确凿、适用法律正确。原告认为詹美死亡属于工伤没有事实依据，其请求应依法驳回。经被告调查核实：詹美是佛山市乔家面馆餐饮有限公司的保洁员，工作地点在禅城区东方广场德胜楼乔家面馆，2015年11月25日詹美休假未上班，11月26日上午正常上下班未述身体不适，11月26日下午和11月27日其向主管请假休息。2015年11月27日11时10分因身体不适在亲人陪同下前往南海桂城医院就诊并入院，期间出现发热、咽喉痛、面部红肿等症状，12时41分病情加重，医院实施抢救，于17时50分抢救无效死亡，死因为:脓毒血症。以上事实有《仲裁裁决书》、2015年11月25日、26日、27日禅城区东方广场德胜楼乔家面馆的监控视频，10、11月的考勤资料、调查笔录、桂城医院病历及护理记录单等材料证明，原告认为詹美的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第（一）款“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡”的规定中视同工伤的情形，应当认定为工伤，但并没有提供相关证据证明詹美是在工作时间和工作岗位突发疾病。根据乔家面馆提供的视频看到：詹美2015年11月25日没有到店上班，2015年11月26日上午9时36分进店上班，14时21分下班离店，从视频中并没有看到詹美上班期间及下班时有身体不适或突发疾病的情况，11月26日下午和11月27日上午詹美没有到店上班。被告对芦广梅的调查笔录中了解到詹美2015年11月26日是上早班，早上上班时并没有身体不适的情况，11月26日下午詹美在宿舍说有点累不想上班并叫芦广梅帮忙请假，11月27日早上詹美没有去上班；邹华宁的调查笔录也是说詹美2015年11月26日是上早班，上午上班并没有身体不适的情况，11月26日下午芦广梅帮詹美请假没有上班，邹华宁11月26日晚上检查宿舍时詹美向邹华宁请假11月27日休息；从11月的考勤记录上看詹美11月25日休假，11月26日早上上班，11月26日下午和11月27日事假。这些证据相互印证形成证据链，詹美的死亡并非在工作时间和工作岗位突发疾病，因此被告认为詹美的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条和《广东省工伤保险条例》第九条、第十条认定工伤或者视同工伤的情形。被告据此作出工伤认定决定。二、被告所作的工伤认定程序合法。原告于2016年4月27日向被告提交了工伤认定申请材料申请工伤认定，被告于同日出具《补正工伤认定申请材料告知书》，原告于2016年7月19日向被告提交了《仲裁裁决书》，被告根据《工伤保险条例》第十七条、第十八条等规定对申请材料进行审核，经审核被告于同年8月1日作出受理原告提出的工伤认定申请，并送达双方当事人。被告于2016年8月4日向第三人发出《工伤认定举证通知书》，告知《工伤保险条例》第十九条的举证责任，第三人于同年8月10日向被告提交举证材料。被告根据《工伤保险条例》第十九条的规定进行工伤认定调查核实。同年9月6日，被告根据《工伤保险条例》第二十条的规定依法作出《工伤认定决定书》，并依法向各方当事人送达。综上所述，被告对詹美的死亡不认定工伤或者视同工伤，事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，原告的诉讼请求没有事实依据，请求法院驳回其诉讼请求。
被告在诉讼中向本院提供了下列作出被诉行政行为的证据、依据：
1.申请人提交工伤认定材料清单、顺丰快递单、詹美身份证、工伤认定申请表、个人工伤事故报告、梁丹花身份证、亲属关系证明书、户口簿、桂城医院病历、桂城医院病历副页、桂城医院护理记录、桂城医院X线检查报告单、死亡收殓证明、有主尸体处理通知书、死亡证明、火化证及发票、个体户机读档案登记资料、企业机读档案登记资料、正式离职登记单、考勤表、付款凭证、收据、录音对话记录，证明原告于2016年4月27日向被告提交工伤认定申请，并提交相关申请材料。詹美2015年11月27日11时10分因身体不适在亲人陪同下前往南海桂城医院就诊并入院，期间出现发热、咽喉痛、面部红肿等症状，同日12时41分病情加重，医院实施抢救，于同日17时50分抢救无效死亡，死因为:脓毒血症。
2.补正工伤认定申请材料告知书，证明被告告知原告补正工伤认定材料。
3.詹小利工伤认定调查笔录、詹小利身份证，证明被告提前介入调查。
4.所函、授权委托书、黄雪杏律师证、郑中鹏律师证，证明原告办理相关委托手续。
5.佛南劳人仲案字[2016]1521号《仲裁裁决书》，证明詹美与第三人存在劳动关系。
6.工伤认定申请受理决定书、送达回证，证明被告依法受理原告的工伤认定申请并依法送达。
7.工伤认定举证通知书、送达回证二份、EMS快递单，证明被告依法告知第三人举证责任并依法送达。
8.企业提交工伤认定材料举证清单、关于对詹美不应认定为工伤的情况说明、广东泽康律师事务所函、授权委托书、陈壮律师证、提交证据材料清单、劳动合同、营业执照、法定代表人身份证明书、张士杰身份证明、简历表、入职申请、银行代发工资登记表、新员工入职定薪单、离职结算证明、离职手续清单、2015年10月-11月考勤表、10月-11月考勤汇总表、10月-11月电子考勤记录、2015年11月26日5个摄像头所拍摄詹美的活动镜头，证明第三人于2016年8月10日向被告提交举证材料。视频中显示詹美2015年11月25日没有上班，2015年11月26日上午上班，下午没有上班，11月27日上午没有上班，与考勤记录上下班时间一致。
9.芦广梅、邹华宁的工伤认定调查笔录、二人的身份证、劳动合同、梁丹花的工伤认定调查笔录，证明詹美的工作地点在禅城区东方广场德胜楼乔家面馆，2015年11月25日其休假未上班，11月26日上午正常上下班未诉身体不适，11月26日下午和11月27日其向主管请假休息。
10.说明函、情况说明，证明原告、第三人已没有与案件相关的证据提交。
11.佛禅人社不认工[2016]1342号《工伤认定决定书》、送达回证，证明被告依法作出认定结论并送达。
12.被告的法定代表人身份证明、组织机构代码证，证明被告的工伤认定执法主体资格。
被告在诉讼中提供的法律依据：《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》，证明被告有作出工伤认定的职权，及其作出工伤认定适用的程序和法律依据。
第三人述称，同意被告的答辩意见，詹美于2015年11月26日上午在第三人处上班，下午休息。上班当天精神状态良好，没有任何生病迹象。詹美的死亡并非在工作时间、工作地点，其死亡与医院的诊疗有关，与第三人没有任何关系。
第三人在诉讼中无提供证据。
经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：
被告及第三人对原告提供的证据1-3，原告及第三人对被告提交的证据1-7，9-12均无异议，本院予以采纳，虽然原告对被告提交的证据8有异议，但无提供相反的证据推翻，该证据与本案相关联，本院予以采纳。原告提供的证据5中《桂城医院体温记录单》、《佛山市南海桂城医院病情危重通知书》、《桂城医院出院小结》形式真实，与本案相关联，本院予以采纳。对于原告提供的证据4、6及证据5中《录音录像说明三》、光盘，本院结合其他证据综合认定。
经审理查明，詹美生前是第三人佛山市乔家面馆餐饮有限公司的保洁员，工作地点在佛山市禅城区东方广场德胜楼乔家面馆。詹美于2015年11月25日休假，11月26日上午9时36分上班，14时21分下班，11月26日下午和11月27日上午请假休息。2015年11月27日11时13分，詹美因身体不适在家属陪同下前往南海桂城医院入院就诊，据该院病历记载期，病史陈述:患者本人及家属；可靠情度：可靠；主诉：发热、咽痛、右颜面肿痛、声沙一天。12时45分病情加重，医院实施抢救，后因抢救无效死亡。2016年4月27日，原告梁丹花（詹美的女儿）向被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，被告于同日出具《补正工伤认定申请材料告知书》，原告于同年7月19日向被告补正了材料，同年8月1日被告作出受理原告提出的工伤认定申请，于8月4日向第三人发出《工伤认定举证通知书》，第三人于8月10日向被告提交了证据材料。被告经调查后，于2016年9月6日被告作出佛禅人社不认工[2016]1342号《工伤认定决定书》。于同年9月8日、9月12日，分别送达给第三人和原告。
又查，原告以申请人的名义向佛山市南海区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求确认詹美与第三人存在劳动关系。第三人在该案答辩中认为，2015年11月26日中午约二点，餐馆打烊，詹美步行回宿舍休息。下午约四点，与詹美同住的同事在宿舍准备回餐馆上班前，发现詹美的眼睛有点肿，问其情况，其说没事，可能有点上火，同事劝其休息，詹美听从了劝告，托同事跟餐馆的经理请假。后佛山市南海区劳动人事争议调解仲裁委员会作出仲裁裁决书，裁决申请人（应为詹美）与第三人从2015年10月7日至2015年11月27日存在劳动关系。
另查，第三人安排詹美于2015年11月26日当日上班时间为9时30分至14时；17时至21时。
再查，根据原告的申请，本院依法通知证人芦广梅作为证人出庭作证，但其无正当理由不出庭作证。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告有对工伤事故作出工伤认定的职权。被告受理第三人的工伤认定申请，经调查后，在法定期限内作出被诉的《工伤认定决定书》并送达原告及第三人，程序合法，本院予以确认。
《工伤保险条例》第十五条第一款第（二）项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……”本案的争议焦点为詹美的死亡是否符合上述规定的可视同工伤的情形。本案中，被告提供的2015年10月-11月考勤表、10月-11月考勤汇总表、10月-11月电子考勤记录、2015年11月26日5个摄像头所拍摄詹美的活动镜头等证据，结合被告对第三人的员工邹华宁、芦广梅调查时对詹美上班时间的陈述，本院确认詹美于2015年11月26日上午9时36分上班，14时21分下班后，17时至21时没有上班，11月27日上午也没有上班的事实。对于詹美于2015年11月26日上午上班时是否身体不适的事实，被告只采信了与第三人有利害关系的员工邹华宁、芦广梅对詹美于2015年11月26日上午上班时身体没有不适的陈述，陈述的内容明显对第三人有利，且芦广梅作为证人出庭但无正当理由不出庭作证，被告也没有提供其他证据予以佐证，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据问题的规定》第七十一条的规定，本院对邹华宁、芦广梅对詹美于2015年11月26日上午上班时身体没有不适的陈述不予采纳。詹美作为一个外来务工人员，上午下班后，按一般常理分析，其下午不愿上班而故意休息不拿薪酬的可能性极低。詹美因身体不适，下午上班前听从同事劝告，托同事请假，如果詹美故意想获取相应利益的话，其可以采用下午上班再请假休息的方法。另外，据南海桂城医院病历记载期，患者詹美本人及其家属陈述詹美病史时，医院记录为发热、咽痛、右颜面肿痛、声沙一天,医院的记录也记载该陈述可靠。对于詹美出现上述症状时间从何时开始计算，是否应从詹美于2015年11月26日上午上班时开始计算？以及原告认为其提供的录音对话记录、录音录像等证据可证明詹美于2015年11月26日上午上班时已发生疾病等事实，被告也没有作进一步调查核实，被告单凭第三人的员工邹华宁、芦广梅对詹美于2015年11月26日上午上班时身体没有不适的陈述，认定詹美于2015年11月26日上午上班时身体不存在不适及无发生疾病的事实，作出佛禅人社不认工[2016]1342号《工伤认定决定书》，事实不清，主要证据不足，依法应予撤销。综上，原告请求撤销被告作出的佛禅人社不认工[2016]1342号《工伤认定决定书》，责令被告重新作出工伤认定的意见成立，理由充分，本院予以支持。被告应在本院规定的期限内重新作出行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项规定，判决如下：
一、撤销被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局作出的佛禅人社不认工[2016]1342号《工伤认定决定书》；
二、被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局应在本判决书发生法律效力之日起三十日内重新作出行政行为。
本案受理费50元（原告已预交），由被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 陈跃北
人民陪审员 周信桐
人民陪审员 赵美钰
二〇一七年四月十日
书 记 员 麦瑞婷