山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）历行初字第79号
原告段连成，男，1953年9月2日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告宋金远，男，1965年3月1日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告任俊华，男，1974年6月4日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告宋加立，男，1947年2月12日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告邵泽玉，男，1957年2月8日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告韩传德，男，1943年1月8日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告韩传国，男，1960年1月9日出生，汉族，山东省苍山县新兴镇于楼村村民，住山东省苍山县。
原告邵泽义，男，1965年3月26日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告付洪武，男，1954年9月14日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告宋家兴，男，1961年10月9日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告宋志法，男，1972年3月26日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告远义保，男，1968年4月2日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告远礼涛，男，1984年2月14日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告宋加岭，男，1963年12月13日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告宋新远，男，1986年3月20日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告宋庆远，男，1951年7月29日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
原告宋家法，男，1958年8月8日出生，汉族，山东省苍山县向城镇后林村村民，住山东省苍山县。
诉讼代表人段连成、任俊华、宋金远，身份情况同上。
委托代理人郭建全，北京观道律师事务所律师。
被告山东省国土资源厅，住所地：济南市。
法定代表人刘俭朴，厅长。
委托代理人董岳锋，兰陵县国土资源局干部。
委托代理人王培国，山东丰浩律师事务所律师。
段连成等17名原告因要求被告山东省国土资源厅履行查处土地违法案件法定职责一案，于2014年4月24日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2014年4月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年6月5日公开开庭审理了本案。段连成等17名原告的委托代理人郭建全，被告山东省国土资源厅的委托代理人董岳锋、王培国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
段连成等17名原告于2013年10月15日向被告山东省国土资源厅邮寄了《查处土地违法行为申请书》，被告在原告起诉前已责令临沂市国土资源局对原告的申请作出处理并将处理结果回复原告。
段连成等17名原告诉称，原告均系苍山县向城镇后林村村民，以家庭联产承包形式承包本村集体土地从事蔬菜种植生产。自2011年夏，苍山县运发货物运输有限公司通过以租代征的方式陆续非法占用原告所在村集体土地42亩，其中包括原告拥有合法使用权的承包地在内。原告多次向临沂市、苍山县、向城镇等政府及多级国土资源管理部门反映情况，要求查处违法行为，但违法占地问题至今尚未得到有效解决。苍山县运发货物运输有限公司擅自在种植蔬菜的集体土地上进行项目建设，侵犯了原告的集体土地使用权，违反《中华人民共和国土地管理法》等相关法律规定。原告于2013年10月15日向被告山东省国土资源厅提出申请，请求对苍山县运发货物运输有限公司的违法占地行为立案查处。被告对下级国土部门不履行查处职责的，有权依法查处或者督促办理。但被告至今未查处。诉讼请求：1、判令被告限期对原告的申请履行法定职责并将查处结果书面告知原告；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告山东省国土资源厅辩称，2013年10月15日，原告向被告邮寄《查处土地违法行为申请书》，要求被告查处苍山县运发货物运输有限公司违法占地的行为，被告于2013年10月18日收到该申请，同日，被告对临沂市国土资源局作出《关于调查处理群众举报苍山县运发货物运输有限公司违法占地等问题的通知》，将案件转交临沂市国土资源局调查处理，并责成其调查处理后回复原告。临沂市国土资源局调查后分别于2013年10月24日、2013年11月2日向原告及其代理人进行回复。2013年11月5日，临沂市国土资源局作出《关于苍山县运发货物运输公司违法占地问题的调查报告》，将调查处理情况上报被告。原告举报的土地违法行为，苍山县国土资源局已于2012年3月28日立案调查。因该案涉嫌刑事犯罪，苍山县国土资源局已于2012年9月13日、2012年10月24日、2013年10月18日将案件移送苍山县公安局。2012年12月4日苍山县公安局对原告举报苍山县运发货物运输有限公司违法占地进行立案侦查。被告对原告的申请已履行法定职责，请依法驳回原告的诉讼请求。
段连成等17名原告向本院提交了以下证据：1、段连成等17名原告的《苍山县土地承包经营权证书》，原告用该证据证明其与涉案土地有法律上的利害关系，段连成等17人具备本案原告诉讼主体资格；2、《查处土地违法行为申请书》；3、EMS全球邮政特快专递详情单（1065322369004）；原告用2号、3号证据证明其于2013年10月15日向被告邮寄了申请。
被告山东省国土资源厅于2014年5月8日向本院提交了以下证据：1、《关于调查处理群众举报苍山县运发货物运输公司违法占地等问题的通知》，被告用该证据证明其收到原告的申请，于2013年10月18日作出该通知，将案件转交临沂市国土资源局调查处理，并责成其调查处理后回复原告。2、立案呈批表；3、《涉嫌犯罪案件移送书》（苍国土资移字（2012）第012号）；4、接受刑事案件回执单（编号：A3713241000002012120001）；5、《苍山县公安局立案决定书》（苍公立字（2012）01089号）；6、《涉嫌犯罪案件移送书》（苍国土资移字（2012）第016号）；7、接受刑事案件登记表（编号：A3713241000002012120002）；8、《涉嫌犯罪案件移送书》（苍国土资移字（2013）第9号）；9、《向城镇后林村案件不予受理情况说明》；10、《行政处罚决定书》（兰陵国土资罚字（2014）第209号）；11、《关于苍山县运发货物运输公司违法占地问题有关情况的函》；12、《关于苍山县运发货物运输公司违法占地问题的调查报告》（临国土资报（2013）877号）；被告用1-12号证据证明临沂市国土资源局会同苍山县国土资源局对原告举报事项调查核实并将调查处理情况上报被告，苍山县国土资源局根据被告和临沂市国土资源局的要求将调查处理情况答复原告，被告已经履行法定职责。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告对原告的1-3号证据无异议，本院对原告的1-3号证据予以采信。原告对被告的1号、7号、9号、10号、12号证据的真实性无异议，原告认为被告的2-6号、8号、11号证据是复印件，对其真实性有异议，且不同意庭后对原件进行质证。经本院核实，被告的2-6号、8号、11号虽是复印件，但其和原件核对无异，且原告也承认在苍山县国土资源局见过被告的11号证据，故被告的1-12号证据具有真实性，且这些证据能够相互印证，与本案有关联，本院对被告的1-12号证据予以采信。
经审理查明，2013年10月18日，被告山东省国土资源厅收到段连成等17名原告向其邮寄的《查处土地违法行为申请书》，原告申请被告查处苍山县运发货物运输有限公司违法占用土地的行为。同日，被告对临沂市国土资源局作出《关于调查处理群众举报苍山县运发货物运输公司违法占地等问题的通知》（厅查通字（2013）139号），将案件转交临沂市国土资源局调查处理，并责成其调查处理后回复原告。在原告起诉前，临沂市国土资源局已将调查处理结果回复原告。2013年11月5日，临沂市国土资源局作出《关于苍山县运发货物运输公司违法占地问题的调查报告》（临国土资报（2013）877号），将调查处理情况上报被告。
另查明，苍山县现已更名为兰陵县。苍山县运发货物运输有限公司违法占用土地一案，原苍山县国土资源局已于2012年3月28日立案调查。原苍山县国土资源局认为该案涉嫌刑事犯罪，于2012年9月13日作出《涉嫌犯罪案件移送书》（苍国土资移字（2012）第012号），将案件移送原苍山县公安局。2012年12月4日，原苍山县公安局决定立案侦查。2014年4月14日，兰陵县国土资源局（原苍山县国土资源局）对苍山县运发货物运输有限公司作出兰陵国土资罚字（2014）209号行政处罚决定，责令苍山县运发货物运输有限公司停止违法占用土地的行为，退还非法占用的土地，没收在违法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并对苍山县运发货物运输有限公司给予罚款。
本院认为，被告山东省国土资源厅作为山东省国土资源管理部门，负责全省的土地管理和监督工作。本案中，被告收到段连成等17名原告的《查处土地违法行为申请书》后转至临沂市国土资源局处理不违反法律规定。临沂市国土资源局收到被告转办的案件后进行了调查处理。在原告起诉前，临沂市国土资源局将调查处理结果告知了原告，上报了被告，并督促兰陵县国土资源局对苍山县运发货物运输有限公司作出了行政处罚。被告针对原告的申请已履行了法定职责，原告起诉被告不作为理由不成立。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决如下：
驳回段连成等17名原告要求被告山东省国土资源厅对其于2013年10月14日提出的《查处土地违法行为申请书》履行法定职责并将查处结果书面告知原告的诉讼请求。
案件受理费人民币五十元由段连成等17名原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 王 娟
人民陪审员 王力平
人民陪审员 李贵生
二〇一四年六月十三日
书 记 员 谈娜娜