吉林省德惠市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0183行初24号
原告张浩，住吉林省德惠市，现羁押吉林省九台强制隔离戒毒所。
委托代理人宋莉，吉林理悦律师事务所律师。
被告德惠市公安局，住所地德惠市松柏路。
法定代表人夏明君，局长。
委托代理人王振峰。
原告张浩诉被告德惠市公安局不服强制戒毒决定一案，于2016年6月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2016年11月14日公开开庭审理了本案。原告张浩委托代理人宋莉、被告德惠市公安局委托代理人王振峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
德惠市公安局于2015年12月16日作出了行戒呈字（2015）第20号强制隔离戒毒决定书：现查明2015年12月16日下午德惠市公安局禁毒大队接到特情举报称：吸毒人员张浩出现在德惠市龙得盛世小区，禁毒大队民警赶至将张浩口头传唤至公安局，经甲基安非他明试板检测结果呈阳性，其本人也对近期吸毒行为供认不讳。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、基安非他明检测笔录等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（2015年12月16日至2017年12月15日）。如不服本决定，可以在接到本决定书之日起，六十日内向德惠市人民政府行政复议委员会申请行政复议或者在六个月内依法向德惠市人民法院提起行政诉讼。强制隔离戒毒所名称及地址吉林省九台强制隔离戒毒所，吉林省九台市
原告诉称，2015年12月16日，被告因原告近期的吸毒行为而依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款规定，对其作出行戒呈字（2015）第20号强制隔离戒毒决定书，将其强制于吉林省九台强制隔离戒毒所予以强制戒毒二年。原告认为，被告作出的行戒呈字（2015）第20号强制隔离戒毒决定书认定事实、适用法律和执行程序均有错误，因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，特提起诉讼请求撤销，具体诉讼请求如下：1、撤销行戒呈字（2015）第20号强制隔离戒毒决定书。2、诉讼费用由被告负担。
原告提交的证据有：证据一、长春市公安局2015年8月4日作出的关于执行中华人民共和国行政强制法第十八条相关规定的通知，证明被告执法程序错误。
被告对原告提交证据质证意见，证据一、2015年12月16日前，我们并没有收到此通知，而且此通知的来源和出处我们并不清楚。我们在对张浩作出强制隔离戒毒决定前，对其所违法的事实及处罚的理由、依据都对张浩进行了告知，并且张浩本人明确表示没有异议。作出强制隔离戒毒决定，也交代了其诉权和救济途径，也将决定送达给张浩本人。因为根据有关规定违法行为人在决定书上签字即为送达。
被告德惠市公安局辩称，被告对原告所做出的强制隔离戒毒决定事实清楚、证据确凿、程序合法。经查，原告2015年11月12日因吸毒成瘾被德惠市公安局社区戒毒三年，在社区戒毒期间原告不知悔改，于2015年12月12日在德惠市三道街东风路一小区日租房内再次吸食冰毒，后被公安机关获悉，并依法对原告进行现场检测，采集了原告的尿液，结果呈阳性，证明该人近期有吸毒行为，并且原告也无异议并在检测报告书上签字确认，原告的这一行为已构成违法。故根据《禁毒法》第三十八条规定对原告作出强制隔离戒毒决定并无不当之处。
综上，恳请德惠市人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告德惠市公安局提供了以下证据：证据一、2015年12月16日对张浩的询问笔录，证明2015年12月12日张浩吸食毒品，并因吸毒曾被行政拘留两次，并社区戒毒；原告对冰毒检测结果没有异议。证据二、2015年12月16日毒品检测样本提取笔录和现场检测报告书，证明检测样本是张浩本人的尿液，并且有张浩本人签字确认。现场检测报告书证明检测结果呈阳性，证实张浩本人近期有吸毒行为。证据三、2015年11月12日社区戒毒决定书，证明原告张浩因吸食毒品被德惠市公安局作出社区戒毒决定并且该决定在执行期间。证据四、检测人员的资格证书，证明检测程序是合法的，检测人员具有相应资格证书。证据五、2015年12月16日受案登记表，证明接到报警，后受案。证据六、询问笔录、调取前科即社区戒毒决定、户籍证明，证明我们进行了调查、调取前科。证据七、告知笔录，证明处罚前，我们进行了告知。证据八、强制隔离戒毒审批表、决定书，证明我们经过审批制作了决定书并送达给张浩本人。证据九、禁毒法第三十八条第一款第2项，决定中写第二款是笔误。
原告对被告提交的证据质证意见，证据一，对笔录的真实性没有异议，对其证明的问题有异议。只能证明原告近期有吸毒行为，至于曾受过的处罚应该由公安机关另行举证。证据二，没有异议。证据三、对这份证据的真实性没有异议，但我们认为这份证据与本案无关，因为被告对张浩作出强制戒毒决定适用的是禁毒法三十八条第二款，这个条款的规定是无需通过社区戒毒即可直接作出强制戒毒的决定，所以张浩是否有社区戒毒与本案无关。证据四、：对检测人员的资质没有异议，检测人员单有此资质是不够的，根据认定吸毒成瘾办法的相关规定，检测人员还应具有两年以上的二级警员资质。证据五、受案登记表没有异议。证据六、没有异议。证据七、有异议，这份告知是行政处罚的告知，其依据也是行政处罚法三十一条，并且也是对行政处罚事实理由依据的告知，而本案对张浩所作的是强制戒毒决定，是属于行政强制措施，所以这份告知不是针对本案具体行政行为进行的告知，和本案无关。证据八、没有异议，但决定书并没有送达给张浩本人，只是有签字。证据九、有异议，我们不同意被告的解释，因为法律文书是非常严肃的东西，并且三十八条有第二款，所以我们认为这个就是被告作出决定的法律依据，同时依据这条法律规定，我们认为被告的证据是不足的。
以上证据经庭审质证，本院对以下证据确认为：一、原告对被告德惠市公安局证据一、二、三、四、五、六、八没有异议，本院对此予以确认。二、关于被告德惠市公安局提供的证据七、证据九原告有异议，但被告未提交证据证明其主张，故本院对被告德惠市公安局提供的上述证据不予确认。原告所提交证据被告不予认可，但被告对其主张未提交证据，故原告提交的证据予以确认。
经审理查明，2015年12月16日下午德惠市公安局禁毒大队接到特情举报称：原告张浩出现在德惠市龙得盛世小区，禁毒大队民警赶至将张浩口头传唤至公安局，经对其进行甲基安非他明试板检测结果呈阳性，其本人也对近期吸毒行为供认不讳。被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款规定，决定对原告强制隔离戒毒二年（2015年12月16日至2017年12月15日）。
另查明，2015年11月12日被告对原告张浩作出德公（治）社戒字（2015）第1号社区戒毒决定书，决定责令违法行为人张浩接受社区戒毒三年（自2015年11月12日至2018年11月11日）。在社区戒毒期间原告张浩再次吸食毒品并被被告作出强制隔离戒毒决定。
本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款及《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款规定，决定对原告强制隔离戒毒二年，所适用的法律与事实不符，故被告所适用的法律不正确，故被告德惠市公安局作出的强制隔离戒毒决定书应予以撤销。原告的诉讼请求应予支持。。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
撤销被告德惠市公安局于2015年12月16日对原告张浩作出行戒呈字（2015）第20号强制隔离戒毒决定书
案件受理费50元，由被告负担。邮寄送达费112元返还原告112元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 冯跃敏
代理审判员 郭大华
代理审判员 杨晓慧
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 王 卓