山东省广饶县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鲁0523刑初158号
公诉机关广饶县人民检察院。
被告人燕林春，男，1973年1月15日出生于山东省广饶县，汉族，农民，初中文化，户籍所在地及现居住地广饶县。因涉嫌犯诈骗罪，2017年5月5日被广饶县公安局刑事拘留，同年5月17日被逮捕。2017年11月27日，被广饶县人民检察院取保候审。现住。
辩护人张作成，山东康桥律师事务所律师。
辩护人王红莲，山东康桥律师事务所律师。
广饶县人民检察院以广检公诉刑诉（2017）343号起诉书指控被告人燕林春犯诈骗罪，于2018年4月13日向本院提起公诉，本院于同日立案。本院依法组成合议庭，于2018年6月13日公开开庭进行了审理。广饶县人民检察院指派检察员王永亮出庭支持公诉，被告人燕林春及其辩护人张作成、王红莲到庭参加诉讼。现已审理终结。
广饶县人民检察院指控，2012年，被告人燕林春在山东华帘钢丝帘线有限公司工作期间，为山东华帘钢丝帘线有限公司申报审批科技自主创新资金过程中，伪造、编造相关证明文件、申报材料，骗取国家专项资金人民币900万元。
针对上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人燕林春诈骗公私财物，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人燕林春辩称，对整个事件中自己的行为没有异议。但自己是否构成犯罪并不清楚。
辩护人的辩护意见是：关于定罪部分，被告人燕林春的行为只是投标中的违规行为，不构成诈骗罪。关于量刑部分，被告人燕林春具有自首情节；其行为系职务行为，起次要和辅助作用，系从犯；其主观恶性不大，未曾获利，归案后如实供述。建议对其免予刑事处罚。
经审理查明，2012年8月山东省科学技术厅和财政厅联合发布《关于发布2012年山东省自主创新专项项目申报指南的通知》，通知规定，所申报的企业通过后能获得不少于1000万元的专项资金。山东华帘钢丝帘线有限公司在得知这一消息后，时任董事长张某1遂安排时任公司综合部的被告人燕林春负责这一项目的申报工作。被告人从公司各相关部门汇总资料，并且自己编造了部分相关资料后，形成《2012年山东省自主创新专项项目投标文件》，层层上报至山东省科学技术厅，该项目获批后，2013年1月该公司收到拨付的专项资金900万元。以后用于公司的各项支出。
另查明，该申报的项目并不存在。实际情况是华帘钢帘公司原于2010年即开始投入生产的5万吨钢丝帘线的项目，并且该项目已实际投入运营。在得本案的专项资金申请项目后，被告人按公司领导的意图开始准备材料，并以5万吨项目原有的施工现场、设备等为借口，虚造了2万吨项目。为了达到骗取目的，被告人并对其题目作了进一步修饰，冠以“高性能”、“高强度”。
2017年5月，广饶县人民检察院在侦办其他案件时发现了该案的线索，遂将该案移交广饶县公安局。被告人在广饶县人民检察院做完相关的笔录后，即被公安局民警控制。其到案后如实供述了在公司编造虚假材料，骗取专项资金的案件事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人张某1的证言，证实2012年华帘公司没有关于2万吨高性能子午线轮胎用高强度钢帘线项目。但其记得当年公司曾申报过一一个专项资金项目，他安排被告人燕林春和侯效波两人负责操作。在经过审批后，省里拨付了900万的资金。
2、证人孙某的证言，证实华帘公司在2012年并未新上钢帘项目，只是在2010年上了一个5万吨钢帘线的项目。申报专项资金的事大都是燕林春在操作。在申报期间，燕林春曾找过他，省有关部门要到厂里去考察，让他先看一下申报书中的有关术语，他发现有些数据不对，但燕林春说已经做成那样就将就着看吧。
3、纪刚的证言，证实2012年公司并未新上钢帘项目。他听说过关于申报省级专项资金一事，当时负责组织材料和具体申报人是燕林春。
4、证人张某2的证言，证实他在任华帘钢帘公司法人期间，实际上他是负责销售工作，对于申报专项资金一事，他并不清楚。燕林春在工作期间有什么事情直接向张某1报告。
5、证人任某的证言，证实申报专项资金是有相关的申请流成的，并且，他们首先是把省里的相关文件发放到各企业，企业觉得行的就提报相关材料。
6、广饶县安监局、发展改革局、环境保护局作出的证明均证实涉案的2万吨钢帘项目并未办理相应的安评、立项、环评手续。
7、涉案的2万吨项目投标文件，证实被告人所参与的编造相关资料的事项。
8、钢帘公司银行交易，证实涉案的900万元资金是在2013年1月到达钢帘公司账上，其中公司就日常的生产也从中支出。
9、被告人供述和辩解，证实2012年公司为了获取专项资金，公司领导安排他负责组织编写申请的材料，公司的其他部门向他提供相关材料，因为申报资料要的太多，公司很多方面达不到要求，他自己编造了相关的部分材料后上报给县科技局。并且为了更能迎合申报要求，他自己还在申报材料上加了“高强度”、“高性能”等字眼。该申报材料中的环评手续也是虚假的，人员情况也是假的、银行的资信证明也是假的。整个的申报材料都是为了达到符合目的而临时拼凑的。在审批通过后，公司如何使用的专项资金，他就不清楚了。他当时就是按照公司领导的指示去办理的。
10、广饶县公安局受案登记表、发破案经过，证实本案的案的和侦破情况。
11、广饶县人民检察院线索移交函，证实该案系广饶县人民检察院在侦办其他案件是发现该案的线索后移交。
12、被告人的户籍证明，证实其自然人身份情况，其已达刑事责任年龄。
上述事实和证据，本院予以确认。
本院认为，华帘公司为了达到骗取专项资金的目的，由被告人燕林春具体负责编造虚假的申报材料，从而骗取专项资金900万元，华帘公司的行为已构成单位犯罪，但公诉机关并未向本院指控。而被告人燕林春在单位犯罪过程中，在公司不具备申报条件的情况下，作为申报材料的组织者和虚假材料的提供者均负有不可推卸的责任，应当作为其他直接责任人员追究其刑事责任，其行为构成诈骗罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。其辩护人认为，被告人的行为是违规而不是犯罪。经审理认为，华帘公司相关领导安排被告人负责项目的申报，被告人为了达到公司获利的目的，伪造相关的申报事实（即并不存在的2万吨项目）和资料（包括环评手续、资信证明、专利证明，人员名单、合作协议等），从而骗取专项资金，被告人的行为并不是单纯的违规行为，而是违法行为，且给国家造成了损失巨大，其行为已构成诈骗罪。辩护人对此相关的辩护意见，本院不予采纳。被告人在检察机关侦查案件时被传唤到案，且对其犯罪事实予以供述，虽对自己的行为有辩解，但不影响其自首情节的认定，对其可从轻处罚。被告人燕林春是根据公司领导的安排组织申报材料，且在申报获批、资金拨付到单位后，自己并未对涉案款项私自占有，也并未从中获利，其行为带有一定的职务性。对辩护人的该辩护意见，本院予以采纳。辩护人认为，被告人系从犯。本院审理认为，被告人是根据公司领导的安排从事的职务行为，但其明知公司不具备申报条件，而主动编造虚假资料，积极参与犯罪，且其对本案申报材料的最终形成起到关键的作用，不能认定其为从犯。辩护人该辩护意见，本院不予采纳。庭审中辩护人提交了关于涉案的2万吨项目已立项等证据。经审理认为，辩护人提交这些证据的前提是涉案的2万吨的项目已立项。而至所以该2万吨项目被立项，正是由于被告人的犯罪行为使得相关机关受骗而错误地立项，并不能因此认为被告人为此提供的虚假材料就是真实存在的。因此，本院对其提交的证据不予采信。依照全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三十条的解释，《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人燕林春犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 王中明
人民陪审员 张永禄
人民陪审员 任晓芹
二〇一八年八月二日
书 记 员 王聪聪