海南省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）琼民申1178号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：覃某荣，男，汉族，1946年8月1日出生，住海南省琼海市。
委托诉讼代理人陈杰川，琼海市恒信法律事务所法律工作者。
委托诉讼代理人钟积兴，琼海市恒信法律事务所法律工作者。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：琼海市水务局。住所地：海南省琼海市嘉积镇新民街***号。
法定代表人庄光群，该局局长。
委托诉讼代理人侯有利，海南法立信（琼海）律师事务所律师。
委托诉讼代理人王钰铭，海南法立信（琼海）律师事务所实习律师。
再审申请人覃某荣因与被申请人琼海市水务局劳动争议纠纷一案，不服海南省第一中级人民法院（2016）琼96民终158号民事判决（以下简称二审判决），向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
覃某荣申请再审称，二审判决存在认定事实与适用法律错误的情形，请求予以撤销。（一）二审判决认定覃某荣后期转入上埇公社水利管理委员会（以下简称上埇水管会），工作归属琼海市嘉积镇人民政府（以下简称嘉积镇政府）管理，用人单位为嘉积镇政府是错误的。覃某荣于1972年初到琼海市水务局下属的琼海市文岭水电工程管理处（以下简称文岭管理处）工作。1974年，文岭管理处安排覃某荣到上埇水管会工作，直至1990年底，因水利水库对外承包，单位便停发工资，并要求覃某荣等待安排工作。之后，覃某荣一直待业在家。文岭管理处与上埇水管会是隶属关系，覃某荣的工资一直由文岭管理处从上埇水管会上缴的水利灌溉费中支出。上埇水管会不归属嘉积镇政府管理，嘉积镇政府并非覃某荣的用人单位。（二）二审判决认定覃某荣的仲裁申请已经超过仲裁时效期间是错误的。覃某荣因与琼海市水务局协商办理其退休等事宜未果，多年来一直在上访维权，政府亦多次予以回复。2015年2月25日琼海市水务局作出《关于覃某荣来信批示件的回复》，其中提到覃某荣1990年离职回家务农，离职前的人事、工资等属上埇乡政府管理，上埇乡政府与琼海市水务局没有隶属关系，只有业务指导关系。覃某荣认为琼海市水务局回复其与上埇乡政府存在劳动关系是错误的，遂于2015年6月29日向琼海市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该期间并未超过仲裁时效。综上，覃某荣依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第三项、第六项之规定申请再审。
琼海市水务局提交意见称，二审判决认定事实清楚，适用法律正确，并未存在《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第三项、第六项规定的情形。（一）琼海市水务局与覃某荣不存在劳动关系。1974年覃某荣就已经到上埇水管会工作，上埇水管会隶属于上埇公社，上埇公社隶属于嘉积镇政府，覃某荣在上埇公社工作期间，工资都是上埇乡政府发放，因此这期间其与上埇乡存在劳动关系。覃某荣没有提供证据证明琼海市水务局与上埇水管会是上下级关系，不能证明其与琼海市水务局存在劳动关系。（二）覃某荣2015年6月29日申请劳动仲裁已超过诉讼时效。覃某荣1990年回家务农，此时工资福利已停发，其应当知道自己的权利被侵害，《中华人民共和国劳动法》于1995年1月1日施行，按照该法关于仲裁时效为六十日的规定，至1995年3月2日，诉讼时效已届满。（三）本案不存在“原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的”的情形。双方当事人二审都未提交新证据，一审提交的证据均不存在伪造的情况。综上，覃某荣的再审申请缺乏事实与法律依据，请求予以驳回。
本院经审查认为，一、覃某荣的仲裁申请已超过仲裁时效期间。覃某荣自1990年底开始待业在家，此时其已知晓权利被侵害。《中华人民共和国劳动法》于1995年1月1日起施行，根据该法第八十二条之规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，覃某荣如认为琼海市水务局侵犯其权利，应在1995年3月2日前申请仲裁，但覃某荣未按上述规定向琼海市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，而是不断向嘉积镇政府及琼海市水务局等单位上访。考虑到覃某荣为水利管理工作付出过一定劳动，为照顾其晚年生活，嘉积镇政府、琼海市水务局多次向其发放补助金，帮助其办理了农转非户口及城镇超龄从业人员退休手续，并为其儿子安排了工作。2013年6月19日，覃某荣向嘉积镇政府、琼海市水务局承诺不再以任何理由向政府或相关单位提出任何要求。至此，嘉积镇政府、琼海市水务局对覃某荣的历史遗留问题已共同处理完毕。如覃某荣仍认为与相关单位的劳动争议问题尚未解决，依据2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条关于劳动争议申请仲裁的时效期间为一年之规定，最迟应在2014年6月19日向琼海市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。而覃某荣于2015年6月29日才申请仲裁，确已超过仲裁时效。
二、覃某荣与琼海市水务局不存在劳动关系。文岭管理处系经依法登记的事业单位法人，与琼海市水务局系各自独立的民事主体。覃某荣认为其一直为文岭管理处职工，因对琼海市水务局于2015年2月25日作出的关于覃某荣与上埇乡政府存在劳动关系的回复不满而以琼海市水务局为被告请求确认与琼海市水务局之间存在劳动关系，其主张没有事实和法律依据。
综上，二审判决以覃某荣的仲裁申请已超过仲裁时效期间、覃某荣与琼海市水务局不存在劳动关系为由驳回覃某荣的诉讼请求，并无不当。覃某荣提出二审判决认定事实的证据系伪造，但并未提供证据予以证明。覃某荣的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第三项、第六项的规定。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：
驳回覃某荣的再审申请。
审判长 邢 君
审判员 唐赐伟
审判员 詹润红
二〇一六年十二月九日
书记员 钟小敏
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附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；
（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；
（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
（十）未经传票传唤，缺席判决的；
（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；
（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。
当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。