文书内容内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）内04民终2243号上诉人（原审原告）白雪，公民身份号码×××，现住赤峰市。上诉人（原审原告）白烁，公民身份号码×××。法定代理人白雪，公民身份号码×××，现住赤峰市。二上诉人委托代理人李国文，住赤峰市。（系白雪之父）上诉人（原审被告）赤峰市元宝山区平庄镇向阳村村民委员会，住所地：赤峰市元宝山区平庄镇向阳村。法定代表人王晓光，主任。委托代理人王湛国，内蒙古千孚律师事务所律师。被上诉人白凤民，公民身份号码×××，现住赤峰市。上诉人白雪、白烁、赤峰市元宝山区平庄镇向阳村村民委员会（以下简称向阳村委会）因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服赤峰市元宝山区人民法院（2014）元民初字第3173号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审白雪、白烁诉称，白雪、白烁系母女关系，白雪与白凤民系兄妹关系，白烁与白凤民系舅父外甥女关系。白雪、白烁的户口和承包地均在白凤民名下，白雪、白烁位于元宝山区平庄镇向阳村六组的0.55亩承包地，于2013年被元宝山区政府依法征占，白雪、白烁对被征占的承包地安置补助费和地上附着物补偿数额无异议，白凤民对补偿数额有异议，拒绝签字，导致被元宝山区法院强制执行，地上附着物补偿款被提存在元宝山区公证处，安置补助费被存放在向阳村处。现被强制的村民，如果同意领取地上附着物补偿费和安置补助费，仍然按原规定补偿数额给付，因为白凤民、向阳村委会拒绝给付上述款项，且白凤民、向阳村委会拒绝履行协助白雪、白烁领取上述款项签字或盖章等手续的义务，导致白雪、白烁不能领取承包地被征占应得的附着物补偿款54862元及安置补助费80000元。白凤民、向阳村委会的行为侵犯了白雪、白烁的合法权益，故请求依法判令白凤民、向阳村委会立即给付白雪、白烁承包地被征占后，征占部门已给付的地面附着物补偿款54862元和安置补助费80000元，合计134862元；并判令白凤民、向阳村委会履行白雪、白烁领取上述款项（签字或盖章等手续）的义务。（具体计算方式：根据向阳村征收安置补助费的分配方案，每口人是40000元，白雪、白烁合计是80000元。54862元计算方式为：根据向阳村六组地上附着物补偿通知规定，白雪有承包地0.55亩，按通知规定，因回牛地增加5%，0.55亩乘以5%加上0.55亩为0.5775亩，树的补偿款为0.5775亩乘以树的补偿标准每亩50000元是28875元。冷棚架的补偿款也是0.5775亩，每亩地为45000元，此项为25987.5元，合计54862元。）原审白凤民辩称，双方当事人不存在权利、义务关系。白雪、白烁虽然能享有此权利，但当时白雪、白烁是黑户，落到我们家户口时，当时双方父母约定如果对于地的任何补偿，白雪、白烁均不享有。原审向阳村委会辩称，对本案所涉费用的分配，原则是对户分配，不涉及家庭成员内部的分配。如果本案调解不成功，向阳村委会尊重法院的判决。原审判决认定，白雪、白烁及白凤民均系向阳村六组的集体经济组织成员，白雪、白烁的户口在白凤民户口本名下，白雪有承包地0.55亩，也在白凤民名下，白烁无承包地。白雪、白烁虽然户口和土地在白凤民名下，但一直独立生产、生活，与白凤民不是实际意义上家庭成员之间的关系。2013年白凤民名下的土地（包括白雪的0.55亩土地）被国家征占。2013年7月31日，向阳村公布《向阳村土地征收安置补助费的分配方案》和《向阳村六组地上附着物补偿通知》，根据《向阳村土地征收安置补助费的分配方案》，安置补助费发放标准为：有户口无地和有户口有地的村民均按每亩40000元发放；根据《向阳村六组地上附着物补偿通知》，对于地上附着物的补偿标准为：“征地范围内树木、农作物及其他按台账登记面积加5%回牛地每亩50000元标准进行补偿；有冷棚架的按台账登记面积加5%回牛地每亩45000元标准进行补偿；无冷棚架按台账登记面积加5%回牛地每亩40000元标准进行补偿”，并规定按户发放。2014年10月11日，白雪、白烁以白凤民对补偿数额有异议，拒不签字，导致白雪、白烁无法领取应得补偿款为由诉至该院，要求白凤民给付地上附着物补偿款54862元及安置补助费80000元。2015年4月30日，白雪、白烁申请追加向阳村委会为被告，第二次庭审要求判令白凤民、向阳村委会立即给付白雪、白烁承包地被征占后，征占部门已给付的地面附着物补偿款54862元和安置补助费80000元，合计134862元；并判令白凤民、向阳村委会履行白雪、白烁领取上述款项（签字或盖章等手续）的义务。另查明，地上附着物补偿款273331元被提存在元宝山区公证处。安置补助费由赤峰市元宝山区土地储备中心已向向阳村发放，上述款项白凤民均没有领取。0.55亩土地自1993年分地一直由白凤民耕种，冷棚架和树由白凤民搭建和种植。原审法院认为，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应数额的，应予支持。本案的白雪、白烁均具有向阳村集体经济组织成员资格，且白雪、白烁一直同意按《向阳村土地征收安置补助费的分配方案》和《向阳村六组地上附着物补偿通知》的内容签订拆迁补偿协议，有权利就上述分配方案和通知中规定的内容得到相应的份额。向阳村委会提出发放应以户为单位，本案白雪、白烁虽在白凤民户口下，但白雪、白烁与白凤民并不是实际意义上的家庭成员，没有在一起实际生活、生产和经营，与向阳村其他农户的家庭成员组成情况并不一致，故本案白雪、白烁以个人名义要求向阳村委会给付相应的补偿款的主张，该院予以支持，根据《向阳村土地征收安置补助费的分配方案》，白雪、白烁应得安置补助费80000元。关于本案地上附着物补偿款如何分配，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”本案中，0.55亩土地一直由白凤民实际经营，冷棚架等地上附着物的补偿费应归白凤民所有，结合《向阳村六组地上附着物补偿通知》和实际分配情况，白雪有承包地0.55亩，应增加回牛地5%，按每亩50000元之标准，补偿款应为（0.55亩＋0.55亩×5%）×50000元=28875元。判决：一、元宝山区平庄镇向阳村村民委员会自判决生效之日起五日内给付白雪、白烁土地补偿费28875元与安置补助费80000元，共计108875元；二、驳回白雪、白烁的其他诉讼请求。宣判后，白雪、白烁，向阳村委会均不服，向本院提起上诉。白雪、白烁以“一、一审判决认定事实错误，白雪分得0.55亩承包地是1990年而不是1993年，白雪自1990年分得承包地后，其承包地一直由其父亲李国文耕种，白雪成年后，与李国文共同在该承包地上种植农作物，后二人在该块承包地上种植了果树，插了冷棚架，一审判决认定承包地由白凤民耕种错误。二、证人未出庭作证，一审法院采信白凤民提交的证人证言错误”等理由提起上诉，请求二审法院撤销一审判决，依法改判。向阳村委会以“一、地上附着物补偿款系由征收单位赤峰市元宝山区土地储备中心直接向被征收的承包人（或实际经营人）发放，赤峰市宝山公证处出具的证明已经说明该问题。《向阳村六组地上附着物补偿通知》系代征收单位宣传补偿标准，一审判决向阳村委会向白雪、白烁给付土地补偿费，无事实和法律依据。二、向阳村委会未能直接向白雪、白烁支付安置补助费，是因为该费用的发放以户为单位，未经有权机关确认，无法直接对个人发放，一审判决向阳村委会承担诉讼费，有失公允”等理由提起上诉，请求二审法院撤销一审判决，依法改判。对白雪、白烁的上诉请求，白凤民辩称，涉案土地一直由我经营管理，冷棚架也是由我搭建的。对白雪、白烁的上诉请求，向阳村委会辩称，补偿款以户为单位发放，所以补偿款没有发放的责任不在向阳村委会，诉讼费应合理负担；向阳村委会对于涉案土地的地上附着物是谁耕种的不清楚，不发表意见。对向阳村委会的上诉请求，白雪、白烁辩称，白雪、白烁具有向阳村集体经济组织成员资格，白雪、白烁与白凤民并不是同一家庭成员，因为没有独立的住所，公安机关不给分户，所以白雪、白烁以个人名义要求向阳村委会给付补偿款，村委会应予考虑。对向阳村委会的上诉请求，白凤民辩称，村委会一直以户为单位发放补偿款。二审期间双方均未向本院提交新的证据。经本院审理查明的事实与原审法院认定事实一致，本院依法予以确认。本院认为，白雪分得的承包地0.55亩在白凤民承包经营户内，综合一审时白凤民提交的证据可以确认该块土地被征占前由白凤民使用。白雪称地上树木由其种植、冷棚架由其搭建，并未提交有效的证据予以证实，因青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有，故对白雪、白烁的上诉请求，本院不予支持。虽白雪在白凤民家庭联产承包户内，但白雪的承包地被征占后，被征占土地的土地补偿款应给付土地承包经营权人，白雪有权以其个人名义要求取得该补偿款，现此款提存于赤峰市宝山公证处，向阳村委会作为集体经济组织，有义务协助白雪领取其应得的土地补偿款。因向阳村委会未及时向白雪、白烁发放安置补助费及土地补偿款，故一审判决向阳村委会承担案件受理费并无不妥。综上，白雪、白烁，向阳村委会的上诉理由均不能成立，原审判决适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5994元，由白雪、白烁承担2997元，由峰市元宝山区平庄镇向阳村村民委员会承担2997元。邮寄送达费160元，由三上诉人、被上诉人各负担40元。本判决为终审判决。审判长  鹿春林审判员  崔明明审判员  郭 宇二〇一六年七月十四日书记员  刘亚文