广西壮族自治区贺州市八步区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1102民初1781号
原告：中国农业银行股份有限公司贺州分行，住所地：贺州市建设东路182号。
法定代表人：覃志东，该分行行长。
委托代理人：莫建辉，该行八桂支行客户经理。
被告：陈贝明，男，1968年6月18日出生，汉族，住贺州市。
被告：李芬安，男，1982年9月1日出生，汉族，住贺州市。
被告：黄代职，男，1973年6月22日出生，汉族，住贺州市。
被告：邱素梅，女，1964年8月14日出生，汉族，住贺州市。
原告中国农业银行股份有限公司贺州分行（以下简称农业银行贺州分行）与被告陈贝明、李芬安、黄代职、邱素梅借款合同纠纷一案，本院于2016年5月20日受理立案后，依法组成由审判员陈缓一担任审判长，审判员蒙明双、人民陪审员黄丽霞参加的合议庭，于2016年11月29日公开开庭审理。书记员黎媛担任法庭记录。原告农业银行贺州分行委托的代理人莫建辉到庭参加诉讼，被告陈贝明、李芬安、黄代职、邱素梅经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年4月28日，被告陈贝明、李芬安、黄代职、邱素梅以多户联保（保证担保）方式分别向原告申请农户小额贷款。同年5月27日，原告与四被告分别签订了《中国农业银行农户贷款借款合同》，约定原告分别向四被告提供农户小额贷款各30000元，用途为生产经营周转，额度有效期3年，用款方式为自助可循环方式，采用按约付息到期一次性还本的还款方式，利率按人民银行同期同档次人民币基准利率基础上上浮30%执行。同日，原告分别向四被告发放了贷款。贷款发放后，被告李芬安、黄代职、邱素梅在循环使用贷款的年限内已按约定归还了各自的贷款本金和利息。但被告陈贝明从第三年度起，就不按约还款，至2016年2月15日止，被告陈贝明尚欠原告贷款本金28837.52元、利息11855.92元未归还。原告多次催促被告陈贝明还款，但被告以各种理由拖延不予归还。被告的行为已构成严重违约，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国合同法》的规定，请求人民法院：1、判决被告陈贝明归还原告借款本金28837.52元及按合同约定计算的利息、罚息至还清贷款之日止。2、判决被告李芬安、黄代职、邱素梅对本案的债务承担连带清偿责任。
原告对其主张的事实，向本院提交的证据有：
1、《欠贷款及利息清单》，证明至2016年2月15日止，被告陈贝明欠原告借款本金及利息的情况。
2、被告陈贝明、李芬安、黄代职、邱素梅的身份证复印件，证明四被告的诉讼主体资格。
3、《农户小额贷款业务申请表》4份，证明四被告向原告申请联保小额贷款的事实。
4、《中国农业银行农户贷款借款合同》1份，证明原告与被告陈贝明签订借款合同，被告向原告借款30000元，四被告彼此之间相互提供连带责任保证担保的事实。
5、《联保协议书》1份，证明四被告与原告签订联保协议，承诺相互之间提供担保。
四被告未作答辩，亦未向本院提交证据。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有提出抗辩意见和对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案被告陈贝明、李芬安、黄代职、邱素梅经本院合法传唤后无正当理由拒不到庭参加诉讼，可视为自愿放弃上述权利。原告提交的证据符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第七十条的规定，本院予以认定。
综合全案证据及当事人的陈述，本院确认以下法律事实：
2009年5月27日，被告陈贝明、李芬安、黄代职、邱素梅各自分别与原告农业银行贺州分行签订《中国农业银行农户贷款借款合同》，约定上述四被告分别各自向原告借款30000元，借款人相互之间承担连带保证责任。借款合同约定：1、在约定的借款期限内，借款人可以在特别条款约定的借款本金额度内向贷款人申请借款，且双方不再逐笔签订借款合同；2、借款期限从2009年5月27日起至2012年5月26日止，单笔借款最长不超过一年；3、借款利率按每笔借款发放日对应的中国人民银行同期同档次人民币贷款基准利率上浮30%确定；4、逾期借款从逾期之日起在合同约定的借款执行利率基础上上浮50%；5、担保人担保的范围包括：借款本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金、诉讼费、律师费等贷款人实现债权和担保权的费用；6、保证期间为借款期限届满之日起二年……等等。被告陈贝明、李芬安、黄代职、邱素梅除了各自以“借款人”身份分别在各自的借款合同中签字外，还分别以“担保人”身份签名为其他被告的借款提供保证担保。同时，四被告还向原告提交了一份签有名字的《联保协议书》。合同签订后，原告分别向上述四被告的银行借款账户划款各30000元。借款后，被告李芬安、黄代职、邱素梅在循环使用贷款的年限内已按规定的期限归还了各自的借款本金和利息。第三个年度届满后，被告陈贝明未按约定归还借款。至2016年2月15日止，被告陈贝明的借款账户尚欠原告借款本金28837.52元以及相应的利息。原告多次催促被告还款未果，于是诉至本院。
本院认为，原告与四被告签订的《中国农业银行农户贷款借款合同》是双方当事人在平等自愿基础上经协商一致签订的协议，合同的内容没有违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，合同对双方当事人具有法律约束力。除被告李芬安、黄代职、邱素梅已还清全部借款外，被告陈贝明至今尚欠原告的借款本金28837.52元及相应的利息、罚息未归还，有原告向本院提交的《借款合同》、《欠贷款及利息清单》等证据予以证实，被告经本院合法传唤后无正当理由拒不到庭参加诉讼，可视为自愿放弃抗辩权利。因此，本院对原告主张的事实予以确认。被告陈贝明没有按照合同约定的期限归还借款，其行为构成违约，依法应承担违约责任。依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款”和第二百零七条“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”的规定，被告陈贝明应当将所欠的借款及利息归还给原告，并且还应按双方合同的约定支付逾期罚息。因此，本院对原告主张要求被告陈贝明归还借款并支付利息、罚息的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国担保法》第二十六条“连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任”的规定，虽然本案的四被告在借款合同中约定相互之间为借款提供连带责任保证担保，但由于原告在合同约定的二年保证期间内未主张权利，因此被告的保证责任得于免除，对原告主张要求被告李芬安、黄代职、邱素梅承担连带清偿责任的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告陈贝明应归还原告中国农业银行股份有限公司贺州分行借款本金28837.52元及按合同约定计算的利息、罚息；
二、驳回原告中国农业银行股份有限公司贺州分行要求被告李芬安、黄代职、邱素梅承担连带清偿责任的诉讼请求。
案件受理费820元（原告预交410元）、公告费350元，合计1170元，由被告陈贝明负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。逾期未履行的，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，按本判决确定的一审案件受理费同等金额预交上诉受理费，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 陈缓一
审 判 员 蒙明双
人民陪审员 黄丽霞
二〇一六年十二月六日
书 记 员 黎 媛