河北省无极县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）无民初字第00816号
原告崔某甲。
委托代理人马某甲，系原告崔某甲之妻。
被告无极县无极镇东罗尚村村民委员会。
法定代表人陈某甲，该村委会书记兼主任。
第三人闫某甲。
委托代理人闫某乙。
第三人闫某丙。
第三人崔某乙。
第三人崔某丙。
原告崔某甲与被告无极县无极镇东罗尚村村民委员会（以下简称东罗尚村委会）及第三人闫某丙、闫某甲、崔某乙、崔某丙为土地承包经营权纠纷一案，本院于2011年7月19日受理，依法由审判员高志华适用简易程序公开开庭进行了审理，于2011年10月13日作出（2011）无民初字第00737号民事判决书，第三人闫某甲不服提起上诉，石家庄市中级人民法院于2012年3月31日作出（2012）石民二终字第00128号民事裁定书，撤销本院（2011）无民初字第00737号民事判决书，发回本院重审。本院于2012年7月17日受理后，依法另行组成合议庭。审理中，原告崔某甲因其与第三人闫某丙、闫某甲、崔某乙、崔某丙对涉诉土地均持有无极县人民政府颁发的土地承包经营权证书，先后提起行政复议和行政诉讼。本院于2012年11月15日作出（2012）无行初字第00006号行政判决书，第三人闫某甲不服提起上诉，石家庄市中级人民法院于2013年3月20日作出（2013）石行终字第00028号行政判决书，驳回上诉，维持原判。本案依法公开开庭进行了审理。原告崔某甲及其委托代理人马某甲与被告东罗尚村委会的法定代表人陈某甲，第三人闫某甲及其委托代理人闫某乙到庭参加诉讼。第三人闫某丙、崔某乙、崔某丙经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崔某甲诉称，1983年原告崔某甲以家庭承包的方式承包了东罗尚村村北东至原告崔某甲1.7亩承包地、西至崔某丁、南至坑、北至道的土地一块。1994年被告东罗尚村委会租赁原告崔某甲该承包地转租给第三人闫某丙、闫某甲、崔某乙、崔某丙养鸡，当时言明被告东罗尚村委会每年每亩给付原告崔某甲小麦玉米各600斤，租赁期限为7至10年。1998年在东罗尚村进行第二轮土地承包时，原告崔某甲继续延包了该地块，并与被告东罗尚村委会签订了土地承包合同，同时县政府给原告崔某甲颁发了土地承包经营权证书。2004年后原告崔某甲向被告东罗尚村委会及四第三人多次催要返还该承包地，一直未果，原告崔某甲遂诉来本院，要求解除原告崔某甲与被告东罗尚村委会及被告东罗尚村委会与四第三人之间的租赁协议，要求被告东罗尚村委会与四第三人返还原告崔某甲位于本村村北东至原告崔某甲1.7亩承包地、西至崔某丁、南至坑、北至道的承包地，并清除地上建筑物、附着物。
被告东罗尚村委会辩称，1983年本村在责任田分包到户时，小队干部按抓阄的方法分给原告崔某甲本村村北责任田一块，四至为东至原告崔某甲1.7亩承包地、西至崔某丁、南至坑、北至道。因此地块不成方，是小地块，中间有轮沟，在分地时，多分给了原告崔某甲一部分，所以原告崔某甲实际耕种的地亩数与原告崔某甲土地承包本上的地亩数不一致。1998年本村在第二轮土地承包时，因原告崔某甲地块未变，所以又照原数给原告崔某甲签订了土地承包合同并颁发了土地承包经营权证书。1994年本村为解决村内养鸡环境污染问题，经做原告崔某甲工作村委会租用了原告崔某甲该地块给四第三人养鸡使用，并口头约定租赁期限7至10年，村委会每年每亩给付原告崔某甲小麦玉米各600斤，该地的农业税和提留在头三年由村委会负担，三年后由养殖户负担。在第二轮土地承包时，村委会考虑到养殖户要拿农业税和提留，所以也给四第三人都签订了土地承包合同并颁发了土地承包经营权证书。2004年至今原告崔某甲多次提出要回承包地，经乡村干部多次做四第三人工作未果，该地应返还原告崔某甲。
第三人闫某丙、闫某甲述称，1994年村委会号召村民搞养殖，第三人闫某丙、闫某甲租赁了本村村北土地一块。1998年东罗尚村进行第二轮土地承包时，村委会对第三人闫某丙、闫某甲的地块进行了调整，第三人闫某丙、闫某甲养鸡租赁的土地的承包经营权归了二第三人，村委会与第三人闫某丙、闫某甲签订了土地承包合同，并由县政府颁发了土地承包经营权证书。第三人闫某甲一直负担着该地块的农业税和提留，村委会并没有转包原告崔某甲的土地。而且原告崔某甲主张的诉争地是1.42亩，而四第三人养鸡占用的土地是2.39亩，实际有2.5亩多，第三人闫某甲养鸡占用的土地不在原告崔某甲的1.42亩地里。
第三人崔某乙、崔某丙述称，第三人崔某乙、崔某丙在本村村北建鸡舍所占土地在东罗尚村第一轮土地承包时是承包给了原告崔某甲。1994年村委会号召养鸡，村委会和原告崔某甲协商好后就把该诉争土地租给四第三人养鸡，村委会和四第三人讲头三年农业税、提留由村委会负担，以后由养殖户负担，双方无书面合同。村委会和原告崔某甲怎么协商的第三人崔某乙、崔某丙不清楚。几年前原告崔某甲和村委会找第三人崔某乙、崔某丙要地，二第三人就拆除了鸡舍进行了复耕，二第三人同意返还原告崔某甲该承包地。
根据原被告及第三人的诉辩，本案的争议焦点是：
1、原被告及第三人诉争土地承包经营权的归属。
2、原被告及第三人诉争土地的现状。
3、如果原告与被告及被告与第三人是土地租赁关系，原告崔某甲要求解除租赁合同的理由及依据。
围绕上述争议焦点，原告崔某甲提供了以下证据：
1、原告崔某甲与被告东罗尚村委会签订的土地承包合同书及无极县人民政府给原告崔某甲颁发的土地承包经营权证书，用以证明原告崔某甲对诉争土地享有承包经营权。经质证，被告东罗尚村委会没有异议，但称四至应为东至原告崔某甲1.7亩承包地、西至崔某丁、南至坑、北至道，因当时四第三人所占土地都是鸡舍，并为了说明四第三人养鸡所占土地是原告崔某甲的承包地，故在原告崔某甲的土地承包经营权证书上就书写成了东至鸡舍、西至鸡舍。第三人崔某乙、崔某丙没有异议，认可其养鸡占用土地为原告崔某甲的承包地。第三人闫某甲提出异议，称第三人闫某甲养鸡占用土地为其承包地，并提出原告崔某甲主张的诉争地是1.42亩，而四第三人养鸡占用的土地是2.39亩，实际有2.5亩多，第三人闫某甲养鸡占用的土地不在原告崔某甲的1.42亩地里。
2、（2012）无行初字第00006号行政判决书，（2013）石行终字第00028号行政判决书，证明四第三人的土地承包经营权证书已经被法院撤销，第三人闫某甲、闫某丙主张对诉争土地享有承包经营权没有依据。经质证，被告东罗尚村委会没有异议。第三人闫某甲提出异议，称行政判决错误，其养鸡所占土地与原告崔某甲主张的1.42亩承包地不重叠。
3、被告东罗尚村委会出具的证明六份，署名陈某乙、马某乙、马某丙的证明一份，证人陈某丙的当庭证言，第三人崔某乙出具的证明一份，证明本案诉争土地在1983年第一轮承包时就分给了原告崔某甲，当时地块不成方，是小地块，中间有轮沟，在分地时，多分给了原告崔某甲一部分，实际耕种的地亩数与土地承包登记的地亩数不一致，1994年村委会为解决村内养鸡不卫生，村委会租用原告崔某甲的该承包地转租给四第三人养鸡，1998年第二轮承包时原告崔某甲的承包地没有变动。经质证，被告东罗尚村委会没有异议。第三人闫某甲提出异议，称村委会没有证据证明本案诉争土地在1983年就分给了原告崔某甲，证人陈某丙证明诉争土地是原告崔某甲的承包地，只是听说，证言不实，第三人崔某乙证明是租用的原告崔某甲的承包地，与第三人闫某甲没关系，第三人闫某甲养鸡占用的土地是村委会分给的承包地。
第三人闫某丙、闫某甲提供的证据有：
第三人闫某丙、闫某甲分别与被告东罗尚村委会签订的土地承包合同书及无极县人民政府给二第三人颁发的土地承包经营权证书，第三人闫某甲在第一轮承包时的土地承包合同、1998年的粮食定购卡、1999至2001年的农民负担监督卡、2002年至2003年的纳税通知书，用以证明第三人闫某丙、闫某甲对所诉争土地享有承包经营权。经质证，原告崔某甲提出异议，称四第三人养鸡占用的土地为原告崔某甲的承包地，而且现在法院已经判决撤销了四第三人的土地承包经营权证书，被告东罗尚村委会与四第三人所签的土地承包合同亦无效，四第三人对诉争土地不享有承包经营权。被告东罗尚村委会也提出异议，称四第三人养鸡占用的土地为原告崔某甲的承包地，因当时村委会不懂法律，考虑是四第三人实际占用着，需要由他们缴纳农业税和提留，就错误的与养鸡户签订了土地承包合同，并由县政府颁发了土地承包经营权证书，现在法院已经判决撤销了四第三人的土地承包经营权证书，四第三人对诉争土地没有承包经营权。
本院对原被告及第三人诉争土地的勘验笔录，证明诉争土地的四至为东至原告崔某甲1.7亩承包地、西至崔某丁、南至坑、北至道。经质证，原被告及第三人对本院勘验地块为诉争地块没有异议。
根据原被告及第三人的当庭陈述和提供的证据及本院的勘验笔录，经审理查明，本案诉争地位于东罗尚村村北东至原告崔某甲1.7亩承包地、西至崔某丁、南至坑、北至道。1983年东罗尚村在第一轮土地承包时，该诉争地分给原告崔某甲，因当时地块不成方，是小地块，中间有轮沟，在分地时，就多给了原告崔某甲一部分。1994年被告东罗尚村委会为解决养殖占地，就租赁了原告崔某甲该承包地，当时口头约定每亩每年村委会给付原告崔某甲小麦玉米各600斤。后被告东罗尚村委会又将该土地转租给四第三人养鸡，当时口头约定农业税和提留在头三年由村委会负担，三年后由养鸡户负担，租赁期限7至10年。1998年东罗尚村在第二轮土地承包时，原告崔某甲地块未变，被告东罗尚村委会又照原数给原告崔某甲签订了土地承包合同书并由县政府颁发了土地承包经营权证书。土地承包合同书载明：“面积1.42亩，四至东至本人、西至鸡舍、南至坑、北至道”，承包土地登记证书载明：“面积1.42亩，四至东至鸡舍、西至鸡舍、南至坑、北至道”。同时，被告东罗尚村委会又与四第三人签订了土地承包合同并也由县政府颁发了土地承包经营权证书。四第三人养鸡所占土地，从东向西依次是闫某丙0.39亩、闫某甲0.82亩、崔某乙0.59亩、崔某丙0.59亩，崔某丙西边是崔某丁的承包地。2004年原告崔某甲以租赁合同到期为由，要求被告东罗尚村委会返还承包地，被告东罗尚村委会即通知四第三人返还。后第三人崔某乙、崔某丙拆除所建鸡舍进行了复耕。第三人闫某丙、闫某甲至今未予拆除所建鸡舍，并对诉争地以与被告东罗尚村委会签有土地承包合同及县政府颁发了土地承包经营权证书为由，主张对诉争地享有土地承包经营权而拒不返还，原告崔某甲遂诉来本院。2011年10月13日本院作出（2011）无民初字第00737号民事判决书，第三人闫某甲不服提起上诉，石家庄市中级人民法院于2012年3月31日作出（2012）石民二终字第00128号民事裁定书，撤销本院（2011）无民初字第00737号民事判决书，发回本院重审。重审中，原告崔某甲因其与第三人闫某丙、闫某甲、崔某乙、崔某丙对涉诉土地均持有无极县人民政府颁发的土地承包经营权证书，先后提起了行政复议和行政诉讼。本院于2012年11月15日作出（2012）无行初字第00006号行政判决书，判决撤销无极县人民政府为第三人闫某丙、闫某甲、崔某乙、崔某丙颁发的土地承包经营权证书中关于争议地块的登记。判后，第三人闫某甲不服提起上诉，石家庄市中级人民法院于2013年3月20日作出（2013）石行终字第00028号行政判决书，驳回上诉，维持原判。
上述事实，有原被告及四第三人的陈述，原告崔某甲与被告东罗尚村委会签订的土地承包合同书及无极县人民政府给原告崔某甲颁发的土地承包经营权证书，（2012）无行初字第00006号行政判决书，（2013）石行终字第00028号行政判决书予以证实。
基于上述事实，围绕本案的争议焦点及相关问题，本院认为，原告崔某甲主张对位于东罗尚村村北东至原告崔某甲1.7亩承包地、西至崔某丁、南至坑、北至道的土地享有承包经营权，由其提供的其与被告东罗尚村委会签订的土地承包合同书及无极县人民政府给原告崔某甲颁发的土地承包经营权证书予以证实，虽然通过原告崔某甲的土地承包合同书和土地承包经营权证书载明的四至来看，与实际诉争地东至、西至不一致，但土地承包合同书载明东至本人、西至鸡舍，土地承包经营权证书载明东至鸡舍、西至鸡舍，而当时四第三人所占土地都是鸡舍，可见载明的鸡舍为书写不明。被告东罗尚村委会作为发包方称载明鸡舍就是为了说明四第三人养鸡所占土地是原告崔某甲的承包地，并对诉争地的实际地亩数与土地承包合同书和土地承包登记证书上的地亩数不一致的原因也进行了说明。而且原告崔某甲土地承包合同书载明东至是本人即指原告崔某甲，第三人崔某丙、崔某乙也认可所占土地为原告崔某甲的承包地，第三人崔某丙所占土地在四第三人所占土地最西边，崔某丙所占土地西至即是崔某丁。再就是如果按第三人闫某甲所说原告崔某甲的承包地是1.42亩，第三人闫某甲养鸡占用的土地不在原告崔某甲的1.42亩地里，那原告崔某甲的承包地东至西至就无法确定，与客观事实不符。虽然第三人闫某丙、闫某甲对其主张的其养鸡占用的土地享有承包经营权，向本院提供了相关证据，但是原告崔某甲已经经过行政诉讼，由法院判决撤销了四第三人的土地承包经营权证书，其提供的证据亦不再有证明效力。由此，本院对位于东罗尚村村北东至原告崔某甲1.7亩承包地、西至崔某丁、南至坑、北至道的土地由原告崔某甲享有承包经营权予以认定。
租赁期限六个月以上的，租赁合同应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。原告崔某甲与被告东罗尚村委会未签订书面土地租赁协议，应视为不定期租赁。原告崔某甲几年前就通知被告东罗尚村委会解除土地租赁协议，履行了通知义务，故原告崔某甲要求解除其与被告东罗尚村委会的租赁协议的主张符合法律规定，本院予以支持。现因诉争土地由四第三人实际占用，故原告崔某甲要求被告东罗尚村委会与四第三人返还，并清除地上建筑物、附着物，本院予以支持。合同的解除权，只能由合同的当事人行使，原告崔某甲要求解除被告东罗尚村委会与四第三人的租赁协议的主张于法无据，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条，《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告崔某甲与被告无极县无极镇东罗尚村村民委员会之间的土地租赁协议。
二、被告无极县无极镇东罗尚村村民委员与第三人闫某丙、闫某甲、崔某乙、崔某丙于判决生效后30日内返还原告崔某甲位于无极县东罗尚村村北东至原告崔某甲1.7亩承包地、西至崔某丁、南至坑、北至道的土地，并清除地上建筑物、附着物。
三、驳回原告崔某甲的其他诉讼请求。
案件受理费200元由被告无极县无极镇东罗尚村村民委员负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 张建强
审 判 员 郭 斌
人民陪审员 杨海龙
二〇一四年六月十二日
书 记 员 司伟娜