辽宁省铁岭市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）铁行终字第00021号
上诉人（原审原告）开原市xx机械有限公司，住所地为开原市城东乡城东村。
法定代表人赵xx，该公司经理。
委托代理人王xx，辽宁咸达律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）铁岭市人力资源和社会保障局，住所地为铁岭市凡河新区金沙江路xx号。
法定代表人白xx，该局局长。
委托代理人刘xx，该局工伤科科员。
委托代理人金xx，辽宁富洲律师事务所律师。
原审第三人李xx，男，1985年7月13日生，满族，工人，住开原市铁西南街西三巷一区*号。
上诉人开原市xx机械有限公司因工伤行政确认一案，不服昌图县人民法院（2014）铁银行初字第00019号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。原审原告开原市xx机械有限公司的委托代理人王xx、原审被告铁岭市人力资源与社会保障局的委托代理人刘xx、金xx及原审第三人李xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审根据被告的举证并经庭审质证认定，第三人李xx系原告开原市xx机械有限公司职工，在原告单位从事焊接工作。2012年5月14日22时许，第三人下班乘坐车主是李x由康xx驾驶的辽A732**号微型客车回家，该车行驶至102线开原市兴开街后八里村时发生交通事故，造成康立xx乘车人李x、高xx、第三人李xx受伤。经开原市中心医院诊断：第三人李xx病情为右肩关节脱位伴肱骨大结节撕脱骨折。开原市公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》认定第三人李xx对该交通事故无责任。第三人李xx向开原市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，开原市劳动人事争议仲裁委员会于2013年4月7日作出李xx与原告开原市xx机械有限公司从2012年3月到2012年5月14日期间存在事实劳动关系的裁决，并经开原市人民法院于2013年6月18日作出（2013）开民三初字第00146号判决和2013年9月16日铁岭市中级人民法院作出（2013）铁民三终字第00154号终审判决所认定，第三人李xx于2013年5月16日向被告铁岭市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，经补正材料后，被告于2013年11月11日正式受理，并于2013年12月10日作出铁市人工认字20130507号认定工伤决定，认定第三人李xx受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，认定第三人李xx为工伤。因该决定书载明的“事故地点”、“受伤害部位”两个事项书写错误，被告于2014年2月13日作出铁市人工认更字2014001号认定工伤决定更正书，更正了上述内容，并将该更证书和更正后的铁市人工认字20130507号认定工伤决定书依法送达给了原告和第三人。原告不服经辽宁省人力资源和社会保障厅复议后提起本案诉讼。
原审法院认为，依照《工伤保险条例》第五条的规定，被告铁岭市人力资源和社会保障局有作出工伤认定行政决定的法定职权。第三人李xx在下班途中发生非本人主要责任的交通事故造成身体受到伤害符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，应当认定为工伤。被告作出的认定工伤决定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。对于原告提出第三人李xx不是原告单位职工，不存在劳动关系的意见，经查辽宁省铁岭市中级人民法院作出的（2013）铁民三终字第00154号民事判决书，该生效判决已经确认了第三人与原告之间存在事实劳动关系，故对原告的意见本院不予支持。对于原告提出第三人李xx受伤已得到民事赔偿，与原告无关的意见，经查第三人下班乘坐面包车时发生交通事故受到伤害，经铁岭市中级人民法院调解事故双方达成民事赔偿协议，但李xx受到的交通事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条（六）项在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害应当认定为工伤的规定，故对原告的意见本院不予支持。对于原告提出第三人申请工伤认定期限已超过一年时限的意见，《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。《辽宁省工伤保险实施办法》第十五条规定：“申请人提出工伤认定申请时，职工与用人单位之间因是否存在劳动关系发生争议的，应当先行依照劳动争议处理的有关规定确认劳动关系。依法确认劳动关系的时间不计算在工伤认定申请时限或者工伤认定法定时限内”。经查2012年5月14日第三人李xx在下班途中发生交通事故，之后第三人向开原市劳动人事争议仲裁委员会申请确认与原告之间存在劳动关系，该仲裁委员会受理后于2013年4月7日作出仲裁裁决，确认第三人与原告之间存在事实劳动关系，经过一审、二审，辽宁省铁岭市中级人民法院于2013年9月16日作出维持一审存在事实劳动关系的终审判决。第三人于2013年5月26日向被告提出工伤认定申请，被告于2013年11月11日在第三人补正材料后正式受理。第三人申请工伤认定没有超过法定期限，被告受理第三人的工伤认定申请符合法律、法规的规定，故对原告的意见本院不予支持。对于原告提出被告作出认定工伤决定书载明的“事故地点”和“受伤害部位”错误，未载明第三人的工伤认定申请所依据的事实及相关证据，更未载明其调查核实的经过和依据，违反《工伤认定办法》规定的意见，经查被告于2013年12月10日作出的铁市人工认字20130507号认定工伤决定书中载明的“事故地点”和“受伤害部位”两项内容书写错误，存在瑕疵，但被告于2014年2月13日作出铁市人工认更字2014001号认定工伤决定更正书，更正了上述内容，并将该更证书和更正后的铁市人工认字20130507号认定工伤决定书依法送达给了原告和第三人。被告作出的认定工伤决定已载明受伤部位、事故时间和诊治时间、伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论，符合《工伤认定办法》第十六条规定，原告的意见无事实和法律依据不予支持。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条（四）项之规定，判决驳回原告要求撤销被告于2013年12月10日作出的铁市人工认字20130507号认定工伤决定书的诉讼请求。案件诉讼费50元，由原告开原市xx机械有限公司负担。
上诉人开原市xx机械有限公司上诉称：一、李xx不是上诉人单位职工，不属于上下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害的职工，不是工伤。二、工伤认定申请已过1年的时效。本案交通事故时间是2012年5月14日，李xx申请工伤认定时间是2013年5月26日，已超过1年的期限。三、决定书认定的“事故地点”错误。四、决定书认定的“受伤害部位”错误。综上，被上诉人铁市人工认字第20130507号工伤认定决定书认定事实不清，适用法律错误，程序违法，严重侵犯了上诉人合法权益。请求二审法院依法撤销铁市人工认字第20130507号工伤认定决定书，责令被上诉人重新作出第三人不属于工伤认定结论的行政行为。
被上诉人铁岭市人力资源和社会保障局答辩称：一、上诉人与本案原审第三人李xx之间存在劳动关系的事实已经被人民法院发生法律效力的判决所确认。二、第三人李xx提出工伤认定的申请并没有超过法定时限。三、原工伤认定书中的“事故地点”、“受伤害部位”出现错误后，及时进行了更正，将更正后的决定书重新送达给当事人。四、被上诉作出工伤认定具体行政行为的证据确实、充分、程序合法。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人李xx答辩称：一审判决事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求二审法院维持。
原审被告铁岭市人力资源和社会保障局向原审法院提交的证据材料有：第一组证据：1、开原市劳动人事争议仲裁委员会作出的开劳仲案字（2013）31号仲裁裁决书；2、开原市人民法院作出的（2013）开民三初字第00146号民事判决书；3、辽宁省铁岭市中级人民法院作出的（2013）铁民三终字第00154号民事判决书。欲证明原告与第三人李xx之间存在事实劳动关系。第二组证据：4、李x、高xx的身份证复印件和证实材料；5、开原市公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》；6、开原市中心医院住院病案首页。欲证明第三人李xx是在下班途中因发生非本人主要责任的交通事故造成身体受到伤害住院治疗的事实。第三组证据：7、第三人的身份证复印件；8、工伤认定申请书；9、工伤认定申请表；10、原告的企业基本资料查询卡。欲证明原告和第三人双方的工伤认定主体资格合法。第四组证据：11、工伤认定申请受理通知书；12、用人单位举证通知书送达回证；13、认定工伤决定书；14、认定工伤决定更正书；15、认定工伤决定书送达回证；16、认定工伤决定更正书送达回证。欲证明被告作出的具体行政行为程序合法。第五组证据：17、原告在行政程序中提交的孟x、赵xx的身份证复印件和证实材料。欲证明该组证据不能否认法院生效判决所确认双方存在劳动关系的事实。
原审原告开原市xx机械有限公司向原审法院提交的证据材料有：第一组证据：1、孟x的证人证言；2、赵xx的证人证言。欲证明第三人不是原告单位职工，其因交通事故受到的伤害不属于工伤。第二组证据：3、辽宁省铁岭市中级人民法院（2013）铁民一终字00087号民事调解书；4、李x的上诉状。欲证明李x雇佣醉酒的康xx，在行驶过程中造成第三人受伤，与原告无关，且李x与第三人达成了赔偿协议。第三组证据：5、开原市公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》。欲证明第三人申请工伤超过了一年的期限。
原审第三人李xx未向原审法院提交证据。
上述证据均已随案移送本院。
经庭审质证，被上诉铁岭市人力资源与社会保障局提供的前四组证据具有真实性、合法性，且能够证明其举证目的，原审法院认定正确，依法予以确认。被上诉人铁岭市人力资源与社会保障局提供的第五组证据与上诉人开原xx机械有限公司提供的第一组证据相同，均系孟x、赵xx证实材料，其与被上诉人提供的第一组证据相冲突，而法院生效判决的效力明显优先于未出庭作证的证人证言，故对此两组证据不予采信。上诉人开原市xx机械有限公司提供的第二组证据真实、有效，但与本案待证事实无关联性，依法不予采信。第三组证据，不能证明其举证目的，依法不予采信。
根据上述证据认定的事实与一审法院认定的事实无异。
本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条二款的规定，被上诉人铁岭市人力资源与社会保障局具备作出工伤认定的主体资格和职权依据。《工伤保险条例》第十四条（六）项规定了职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，经庭审认定的有效证据可以证明原审第三人李xx受到的事故伤害属于上述法律条款规定的情形。虽然被上诉人铁岭市人力资源与社会保障局工伤认定决定书的“事故地点”、“受伤害部位”两处存在书写笔误，但鉴于其已更正并将更证书重新送达给上诉人开原xx机械有限公司及原审第三人李xx，且未造成严重后果，属于工作中的瑕疵，不影响本次工伤认定的效力。上诉人开原xx机械有限公司提出的原审第三人李xx申请工伤认定已过1年时效的主张，经审查并不属实。因为原审第三人李xx在发生交通事故之后，先依法进行了确认劳动关系的程序，理应在工伤认定申请时限内扣除。故上诉人开原市xx机械有限公司的上诉理由不能成立，上诉请求不予支持。
综上，原判认定事实清楚、证据充分，审判程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人开原市xx机械有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵继楠
代理审判员 胡新雁
代理审判员 袁振尧
二〇一四年九月五日
书 记 员 张博雅