湖南省保靖县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）保民初字第494号
原告梁洪刚，男，1963年出生。
被告保靖县民族事务局，住所地保靖县迁陵镇北门路42号。
法定代表人彭美桃，该局局长。
委托代理人彭楚平，湖南民益律师事务所律师。
委托代理人田新凤，湖南民益律师事务所律师。
原告梁洪刚诉被告保靖县民族事务局联营合同纠纷一案，本院于2014年9月2日立案受理后，依法由审判员龙宁适用简易程序公开开庭进行了审理。原告梁洪刚、被告保靖县民族事务局委托代理人彭楚平、田新凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁洪刚诉称，2003年4月22日，原告与被告保靖县民族事务局二级机构保靖县民族经济发展服务中心签订一份《合作开发经营协议书》，合同约定原告经营大田园艺场。同年4月30日，原告缴纳60000元联营效益分成款。经营期间支付2780元肥料款及守场工人工资（发票于2009年5月已交被告保靖县民族事务局财务室）。2003年6月，被告保靖县民族事务局已合同期限太长为由单方解除合同。同年8月9日，被告将园艺场租赁给吴天玉。2013年，保靖县民族经济发展服务中心解散，债权债务由被告保靖县民族事务局承继。原告多次向被告保靖县民族事务局催取未果，故诉至法院请求：1、解除原告与被告签订的《合作开发经营协议书》；2、退还原告交付的联营效益分成款60000元和支付肥料款、工人工资2780元；3、支付原告100000元违约金；4、支付原告资金占用费243000元；5、案件受理费由被告保靖县民族事务局承担。
原告为支持自己的诉讼主张，向本院提供了如下证据：
1、2003年4月22日，原告梁洪刚与保靖县民族经济开发服务中心签订的一份《合作开发经营协议书》，拟证明双方开发大田园艺场相关事宜；
2、收款凭证及记账凭证，拟证明原告梁洪刚向保靖县民族经济开发服务中心缴纳效益分成款60000元；
3、领款凭证，拟证明被告保靖县民族事务局退回原告梁洪刚合伙人石刚租金10000元；
4、2003年8月9日被告保靖县民族事务局与吴天玉签订一份《租赁合同》，拟证明被告保靖县民族事务局将园艺场租赁给吴天玉；
5、证人梁洪斌证言，拟证明原告梁洪刚每年向被告催取退款，证人在任期间及随后一直陪同原告梁洪刚去被告保靖县民族事务局催款。
被告保靖县民族事务局辩称，1、被告主体不适格，被告应当是保靖县民族经济开发服务中心；2、原告起诉已超过诉讼时效。
被告保靖县民族事务局提供保靖县机构编制委员会保编法发（1998）27号文件，拟证明保靖县民族经济开发服务中心独立核算。
被告保靖县民族事务局对原告提供的四份证据没有异议，对证人梁洪斌证言有异议。
根据当事人的质证意见，本院认证如下：原告提供的证据五份及被告提供的一份证据予以采信，能够证明以下事实，①2003年4月22日，原告梁洪刚与保靖县民族经济开发服务中心签订的一份《合作开发经营协议书》，双方合作开发大田园艺场，同年8月9日被告保靖县民族事务局单方解除合同，将园艺场租赁给吴大玉；②原告梁洪刚每年向被告保靖县民族事务局催取退款；保靖县民族经济开发服务中心于1998年11月3日经保靖县机构编制委员会发文同意成立。该中心系原保靖县民委下属事业机构，不具有法人资格。
本院根据采信的证据及当事人在庭审中的陈述，确认该案
件事实如下：
2003年4月22日，原告梁洪刚与被告保靖县民族事务局二级机构保靖县民族经济开发服务中心签订了一份《合作开发经营协议书》，双方合作开发大田园艺场。该协议第五条第3、4项约定，无论盈亏，开始五年原告梁洪刚每年向保靖县民族经济开发服务中心缴纳60000元效益分成款，五年后每年缴纳40000效益分成款。协议第六条约定违约金100000元。2003年4月30日，原告梁洪刚向保靖县民族经济开发服务中心缴纳60000元效益分成款。一个月后保靖县民族经济开发服务中心以经营期限过长为由单方解除合同。同年8月9日，被告保靖县民族事务局将大田园艺场租赁给吴大玉，每年租金15000元，租赁期限10年。原告梁洪刚经营期间支付肥料款及工人工资2780元，并垫付被告修车款5000元。
另查明，原告梁洪刚支付保靖县民族经济开发服务中心效益分成款60000元同时，被告保靖县民族事务局向原告梁洪刚借款50000元，其中20000元原告梁洪刚合伙人石刚以退还租金名义于2003年9月18日领取，当时法定代表人梁洪斌签字同意。剩余30000元，被告保靖县民族事务局于2014年2月偿还。
另查明，原告梁洪刚每年向被告保靖县民族事务局催取退款，但因被告保靖县民族事务局资金紧张一直未退款。
另查明，保靖县民族经济开发服务中心于1998年11月3日经保靖县机构编制委员会发文同意成立。该中心系原保靖县民委下属事业机构，不具有法人资格。
本院认为，本案争议焦点有：一、被告保靖县事务局被告主体资格是否适格。二、原告梁洪刚起诉是否超过诉讼时效。三、原告梁洪刚损失计算。
一、被告保靖县民族事务局被告主体资格是否适格。原告梁刚虽与被告保靖县事务局二级机构保靖县民族经济开发服务中心签订合同，但该中心已被注销，债权债务应由保靖县民族事务局承继，且被告保靖县民族事务局与吴天玉签订租赁合同，将园艺场租赁获取利益，故被告保靖县民族事务局主体资格适格。
二、原告梁洪刚起诉是否超过诉讼时效。原告梁洪刚每年向被告保靖县民族事务局催取，诉讼时效中断，且2014年2月被告被告保靖县民族事务局偿还了原告梁洪刚欠款30000元，故原告梁洪刚起诉没有超过诉讼时效。
三、原告梁洪刚损失计算。原告主张违约金100000元及资金占用费243000元。损失与违约金不能同时主张，违约金超过损失的当事人可以申请适当减少。100000元违约金明显超过原告损失，被告保靖县民族事务局主张减少，应予以支持。被告保靖县民族事务局占用原告资金，应按中国人民银行同期贷款利率支付利息损失。从2003年8月9日之日起计算至还清之日止。
综上，被告保靖县民族事务局单方解除合同，并转租大田园艺场，行为违约。应当退还原告梁洪刚缴纳效益分成款60000元，并赔偿原告梁洪刚支付肥料款、工人工资损失2780元，同时对60000元应当按中国人民银行同期贷款利率赔偿利息损失。原告梁洪刚的诉讼请求，本院予以部分支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第一百一十三条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、解除原告梁洪刚与被告保靖县民族事务局二级机构保靖县民族经济开发服务中心于2003年4月22日签订的《合作开发经营协议书》；
二、被告保靖县民族事务局于本判决生效后三日内返还原告梁洪刚60000元，并按中国人民银行同期贷款利息赔偿利息损失；（从2003年8月9日起计算至还清之日止）
三、被告保靖县民族事务局于本判决生效后三日内赔偿原告梁洪刚支付肥料款、工人工资损失2780元；
四、驳回原告梁洪刚的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2700元，依法减半收取1350元，由被告保靖县民族事务局承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
本判决书生效后，义务人应在履行期限内，主动履行其义务，如逾期不履行，权利人可以向本院申请强制执行（申请执行期限为二年）。
审判员 龙 宁
二〇一四年十二月一日
书记员 王明锐
附页
附本判决适用法律条文如下：
《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。