甘肃省白银市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘04民终484号
上诉人（原审原告）：段天龙，男，生于1998年8月4日，汉族，住甘肃省会宁县。
法定代理人：段玉让（段天龙父亲），男，生于1974年11月13日，汉族，农民，住甘肃省会宁县。
委托诉讼代理人：何晓波，白银枝阳律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：会宁县县乡公路管理站。
法定代表人：刘永泰，该站站长。
委托诉讼代理人：张武雄，白银枝阳律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：会宁引洮工程建设管理局。
法定代表人：常太洲，该局局长。
委托诉讼代理人：周巍峰，甘肃祖历人律师事务所律师。
原审被告：甘肃省水利水电工程局。
法定代表人：巩正玺，该局局长。
委托诉讼代理人：李国忠，该局法务部部长。
原审被告：甘肃升业物资有限责任公司。
法定代表人：王丽，该公司总经理。
委托诉讼代理人：周文杰，甘肃杰隆律师事务所律师。
上诉人段天龙、会宁县县乡公路管理站因与被上诉人会宁引洮工程建设管理局及原审被告甘肃省水利水电工程局、甘肃升业物资有限责任公司机动车交通事故责任纠纷一案，不服会宁县人民法院（2016）甘0422民初11号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年5月3日立案后，依法组成合议庭，公开审理了本案，本案现已审理终结。
段天龙上诉请求：请求撤销原判，依法改判会宁县县乡公路管理站、会宁引洮工程建设管理局赔偿段天龙的全部费用。事实和理由：一审判决认定事实清楚，但判决段天龙承担60%的主要责任，属于责任划分不当，适用法律不当，故而判决结果不当。
针对段天龙的上诉，会宁县县乡公路管理站辩称，会宁县委已将本案事故发生路段的养护责任下放到乡镇，会宁县县乡公路管理站不应承担赔偿责任。
会宁县县乡公路管理站上诉请求：请求撤销原判，依法改判驳回段天龙对会宁县县乡公路管理站的诉讼请求。事实和理由：一、会宁县县乡公路管理站不是本案中的法律上的道路管理者，因而不是本案的适格当事人。依据会宁县人民政府县委办（2013）24号文件，本案交通事故发生路段的管理主体是郭城驿镇和土高山乡人民政府，不是会宁县县乡公路管理站。二、在通行公路上堆放物品，未经批准，属于违法行为，但属于路政管理执法管辖事务，受损害的人或者受损害威胁的人应当报案反映到主管执法机构，主管机构采取行政措施不力或者不作为时，构成不连带的补偿赔偿责任。但本案属于单方机动车事故，肇事者自己应当承担全部责任。堆放水管的行为人承担与其过错相适应的间接责任，而路政行政管理单位在发现、消除危险不作为时承担行政侵权责任，一审判决确定“道路管理者”10%的责任，没有法律依据，处理不当。
针对会宁县县乡公路管理站的上诉，段天龙辩称，会宁县县乡公路管理站是本案事故发生路段的管理者，应该称承担相应的赔偿责任。
针对段天龙、会宁县县乡公路管理站的上诉，会宁引洮工程建设管理局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。
针对段天龙、会宁县县乡公路管理站的上诉，甘肃省水利水电工程局述称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。
针对段天龙、会宁县县乡公路管理站的上诉，甘肃升业物资有限责任公司述称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。
段天龙向一审法院起诉请求：要求会宁县县乡公路管理站、会宁引洮工程建设管理局、甘肃省水利水电工程局、甘肃升业物资有限责任公司连带赔偿段天龙医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、医院陪护费、交通费共计236904.64元，并承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：2015年7月26日21时许，段天龙驾驶自家的无号牌普通二轮摩托车沿会宁县红土公路由西向东行驶至该公路16-17公里处时，车辆单方与路南边堆放的水管相撞，致段天龙受伤，车辆损坏的道路交通事故。事故发生后当事人及其家属未向会宁县公安局交警大队报案，2015年10月23日段天龙父亲段玉让向会宁县公安局交警大队书面报案，经会宁县公安局交警大队依法调查取证，2015年12月4日会宁县公安局交通警察支队出具了公交证字[2015]第20151023号道路交通事故证明，证明由于事发后未及时报案、未保护事故现场，故不能确定表述事故发生的路面交通情况及过程，根据对目击证人人员的询问，能够确定本次事故的发生。后双方就赔偿事宜协商未果，2016年1月4日段天龙遂诉一审法院，要求会宁县县乡公路管理站、会宁引洮工程建设管理局、甘肃省水利水电工程局、甘肃升业物资有限责任公司连带赔偿其各项经济损失。另查明，甘肃升业物资有限责任公司与会宁引洮工程建设管理局之间签订了会宁北部供水工程配水管网土高干管涂塑复合钢管及附件采购合同1份，甘肃升业物资有限责任公司根据合同的约定，在会宁引洮工程建设管理局指定的交货地点（红土公路段）交货，甘肃升业物资有限责任公司负责卸货，当时管子卸在公路旁边，会宁引洮工程建设管理局派员现场负责收货，截止事故发生当天这些水管还未移交给被告甘肃省水利水电工程局（土建承包人），甘肃升业物资有限责任公司交货之后，红土公路事故路段堆放的水管暂时由会宁引洮工程建设管理局监管。还查明，事故发生路段路南边堆放的水管周围没有任何安全措施及警示标志，其中一根水管的一头存在占道情况。事故发生后，会宁引洮工程建设管理局已支付段天龙医疗费60000元。一审法院认为，本案系道路交通事故责任纠纷案件，段天龙提交的事故证明能够证实由于事发后未及时报案、未保护事故现场，不能确定表述事故发生的路面交通情况及过程，但根据目击证人证实，能够确定本次事故的发生，即车辆单方与路南边堆放的水管相撞，致段天龙受伤的道路交通事故，故段天龙请求适格被告承担其合理经济损失的主张符合法律规定，应予以支持。本案关键是堆放管道行为人的确定及行为人、道路管理者、本案段天龙应如何承担责任。根据本案查明的事实，甘肃升业物资有限责任公司作为水管的出售人已根据合同的约定在会宁引洮工程建设管理局指定的交货地点（本案事故路段公路旁边）卸货、交货，且会宁引洮工程建设管理局派员现场负责接受了货物，截止事故发生日，该批水管尚未移交给甘肃省水利水电工程局（土建承包人）。《中华人民共和国合同法》第一百三十三条“标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”，据此规定，甘肃升业物资有限责任公司已完成了交货义务，该批水管的实际控制人应该为会宁引洮工程建设管理局，故会宁引洮工程建设管理局应系本案事故路段堆放水管的行为人。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院予以支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”，根据上述两条的规定，会宁引洮工程建设管理局作为本案事故路段管道堆放的行为人，应承担一定的责任；会宁县县乡公路管理站在庭审中辩称事故路段的养护、管理责任已下放到会宁县郭城驿镇人民政府，且在闭庭之后提交了会宁县交通运输局关于养护路段下放的表一份，该表显示:下放的仅是养护路段，其在庭审中并未提交有效证据证实本案事故路段养护、管理责任下放的事实，故对其辩解意见，不予采纳，会宁县县乡公路管理站作为事故道路管理者未尽到合理注意义务，疏于管理，未能及时排除障碍物，是损害发生的次要原因；段天龙本人系未成年人，且未取得驾驶资格驾驶机动车辆违法上路行驶，自称为躲避迎面驶来的车辆而碰到路南边堆放的水管上受伤，考虑到水管占道情况，段天龙自身应承担本次事故的主要责任，纵观全案案情，根据各方在本次事故中的过错程度，该院酌情确定由会宁引洮工程建设管理局承担30%的责任，会宁县县乡公路管理站承担10%的责任，段天龙自行承担60%的责任较妥。甘肃省水利水电工程局、甘肃升业物资有限责任公司在本案中不承担赔偿责任。段天龙的各项经济损失根据原告的诉讼请求依法确认为：医疗费259104.64元，住院伙食补助费3000元（75×40），营养费750元（75×10），段天龙请求的护理费，因无医嘱，护理人员确定为1人，护理费计算为6562.50元（75×87.5×1）、医院陪护费2800元，以上共计272217元。其10%为27222元，由会宁县县乡公路管理站承担，其30%为81665元，减去会宁引洮工程建设管理局已支付段天龙医疗费6万元，会宁引洮工程建设管理局再赔偿段天龙各项经济损失21665元，其60%为163330元，由段天龙自行承担。对段天龙请求的交通费，因无证据证实，不予支持。段天龙请求会宁县县乡公路管理站、会宁引洮工程建设管理局、甘肃省水利水电工程局、甘肃升业物资有限责任公司承担连带赔偿责任的主张，于法无据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条、第八十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条之规定，判决：一、会宁引洮工程建设管理局除已赔偿段天龙经济损失60000元外再赔偿段天龙医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、医院陪护费共21665元;二、会宁县县乡公路管理站赔偿段天龙医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、医院陪护费共27222元;三、甘肃省水利水电工程局不承担赔偿责任；四、甘肃升业物资有限责任公司不承担赔偿责任；五、驳回段天龙的其它诉讼请求；案件受理费1386元，减半收取693元，会宁引洮工程建设管理局承担208元，会宁县县乡公路管理站承担69元，段天龙的法定代理人段玉让承担416元。
本院二审期间，会宁县县乡公路管理站围绕其上诉请求依法提交的证据为：中共会宁县委办公室县委办发【2013】24号文件、会宁县交通运输局会交发【2014】84号文件、会宁县农村公路养护管理责任书2份，证明本案事故乱段的管理养护责任均为郭城驿镇人民政府和土高乡人民政府，与会宁县县乡公路管理站无关。段天龙质证称，对证据的真实性均无异议，本案事故路段的管理者为会宁县县乡公路管理站，其养护责任的下放是其内部管理行为，会宁县县乡公路管理站应该承担相应的赔偿责任。会宁引洮工程建设管理局、甘肃省水利水电工程局、甘肃升业物资有限责任公司的质证意见同段天龙的意见。本院经审查认为，会宁县县乡公路管理站提交的证据不能证明其主张。
本院认为，本案的争议焦点问题为：1、一审判决段天龙自行承担60%的责任是否适当？2、会宁县县乡公路管理站是否是本案的适格主体，应否对段天龙的损失承担赔偿责任？
首先，本案事故发生时，段天龙系未成年人，未取得驾驶资格驾驶自家无号牌普通二轮摩托车违法上路行驶，存在一定的过错，一审判决其自行承担60%的责任并无不当。其次，会宁县县乡公路管理站提交的证据，不能证明本案事故发生时，其对事故发生路段不负有管理责任。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院予以支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”的规定，会宁县县乡公路管理站作为事故道路管理者未尽到合理注意义务，疏于管理，未能及时排除障碍物，一审判决其承担10%的责任并无不当。
综上所述，段天龙、会宁县县乡公路管理站的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2772元，由段天龙、会宁县县乡公路管理站各负担1386元。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘红雅
代理审判员 魏晓忠
代理审判员 李作凤
二〇一六年八月二日
书 记 员 高霞飞