新疆生产建设兵团第八师中级人民法院民 事 判 决 书(2017)兵08民终46号上诉人(原审原告)：朱印清，男，1965年4月26日出生，住石河子市。委托诉讼代理人：尹丽娟，新疆新石律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：新疆生产建设兵团第八师一四三团。住所地：石河子市西郊花园镇十五小区***栋。法定代表人：徐建国，该团团长。委托诉讼代理人：杨明志，新疆天众律师事务所律师。上诉人朱印清因与被上诉人新疆生产建设兵团第八师一四三团（以下简称一四三团）劳动争议纠纷一案,不服石河子市人民法院（2016）兵9001民初5353号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月4日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人朱印清的委托诉讼代理人尹丽娟、被上诉人新疆生产建设兵团第八师一四三团的委托诉讼代理人杨明志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人朱印清上诉请求：撤销石河子市人民法院(2016)兵9001民初5353号民事判决，改判：被上诉人支付上诉人2011年5月至2012年12月期间的工资52000元。事实和理由：被上诉人因上诉人的实名举报行为而不给上诉人安排工作，通过诉讼，被上诉人已支付了上诉人2011年4月之前的工资。2013年3月4日上诉人向团领导请求解决其2011年5月至2012年12月期间20个月的工资，团领导有批示，但一直未处理。上诉人与被上诉人签订的是无固定期限劳动合同，被上诉人应当为上诉人安排工作，并发放工资。上诉人与被上诉人未变更合同，只有在上诉人回家待岗的情况下，被上诉人才应当支付待岗生活费，但事实上并不是上诉人”有岗不就”而是”无岗可就”。一审法院判决被上诉人支付上诉人待岗生活费没有事实和法律依据。被上诉人新疆生产建设兵团第八师一四三团辩称：工资是企业根据劳动者提供的劳动向劳动者发放的劳动报酬，上诉人在2011年5月至2012年12月期间未向被上诉人提供劳动，被上诉人不应支付其工资。一审为减少诉累将上诉人主张的工资变更为生活费，被上诉人也无异议。朱印清向一审法院请求：被告新疆生产建设兵团第八师一四三团支付原告2011年5月至2012年12月工资52000元（2600元/月×20个月）；案件送达费由被告负担。一审法院认定事实：1982年3月，原告在被告一四三团参加工作，1993年调入该团园林站任驾驶员。1997年2月23日，原告与被告下属一四三团园林公司签订无固定期限《劳动合同书》。2007年3月1日，原告与石河子一四三团园林服务开发公司（以下简称园林公司）签订一份《园林公司岗位工作协议》，规定了原告的工作岗位、工作职责以及年薪标准。该”岗位工作协议”第一条规定，原告的工作岗位为副经理；第四条规定，原告完成岗位工作任务，核发岗位年薪3.3万元。2007年9月，被告下属园林公司领导口头通知免去原告副经理职务，后一直未给原告安排工作。2008年10月，经被告单位领导协调，原告开始在被告下属林业工作站从事一些打杂工作，至同年12月。2009年3月16日，林业工作站召开《关于农服中心林业站2009年工作方案的二次讨论汇报》的会议。会议决定2009年工作方案如下：干部每人承包五亩葡萄，免五保统筹等应上交费用，葡萄收入为个人收入，补充工资不足；工人每人承包十亩葡萄，免五保统筹等应上交费用，葡萄收入为个人收入。原告未到场参加会议，事后被告单位电话通知原告，原告按照会议要求承包了十亩葡萄地，但未实际耕种而是将其转包给他人。自2010年1月至今，被告一直未给原告安排工作，原告也一直未上班。双方劳动合同关系至今未解除，被告为原告缴纳各项社会保险费至今。2014年5月26日，经新疆生产建设兵团第八师中级人民法院调解，被告支付原告2007年1月至2011年4月期间工资45000元，减去已履行的26076元，剩余18924元现已执行完毕。2015年12月，原告向石河子市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委于2016年6月15日作出石劳人仲裁字[2016]71号《仲裁裁决书》，裁决驳回申请人的仲裁请求。原告朱印清不服该仲裁裁决，诉至法院。另查：1.2013年3月4日，原告给被告递交了《请求解决林业站朱印清16个月工资的报告》（复印件）。该报告中原告称其在2012年8月被调到被告下属二十三连劳动（承包土地）。2.原告提交《2007年公司全体人员下半年岗位工资汇总》、《一四三中心团集中核算报账制报账单》、《转账凭证》（均为复印件），以此证明2011年5月至2012年12月被告给原告发放的月工资数额为2600元。被告对此不予认可，认为上述证据均为复印件，不具有证明力。在该院规定的期限内，被告未向该院提交给原告发放工资数额的相关证据。3.2011年5月被告所在地最低工资标准为720元/月；2011年6月至2012年5月被告所在地最低工资标准为880元/月；2012年6月至2013年5月被告所在地最低工资标准为1060元/月。一审法院认为：原告与被告签订了无固定期限书面劳动合同，双方之间存在劳动关系，原、被告对此均无异议。争议焦点主要是：一、原告的主张是否已过仲裁时效；二、被告是否应当支付原告2011年5月至2012年12月的工资。关于仲裁时效问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：”劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本条是现行立法对于劳动争议仲裁时效的具体规定，该规定明确了在法律没有特别规定的情况下，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起算。但是，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，不受一年的仲裁时效期间的限制，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。该案中，原、被告之间的劳动关系至今并未解除，原告主张的是2011年5月至2012年12月的工资，因此，根据上述法律规定，原告的主张不受时效限制，其请求未过仲裁时效。关于2011年5月至2012年12月期间的工资问题。工资是指劳动者向用人单位提供正常劳动所获得的劳动报酬。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条之规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬，但原告在该期间未向被告提供劳动。《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号，1993年发布）的规定：”企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费”。劳动部《关于执行若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第58条规定：”企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员重新就业的企业应停发其生活费。”该案中，2011年5月至2012年8月期间被告未给原告安排工作，原告也未给被告提供劳动。根据上述法律规定，为减少诉累，本着化解民事争议，解决民事纠纷的原则，被告应当根据上述规定支付原告生活费，而并非工资，标准以最低工资的80%为准。2012年8月后原告被调到被告下属二十三连承包土地，故原告主张2012年9月至12月的工资缺乏事实依据。原告朱印清关于应按照2600元/月标准支付其此期间工资及被告一四三团关于不应支付朱印清此期间工资的辩解理由没有事实和法律依据，该院均不予支持。判决：一、被告新疆生产建设兵团第八师一四三团于判决生效后十日内支付原告朱印清2011年5月至2012年8月待岗生活费11568元[720元/月×1个月×80%+880元/月×12个月×80%+1060元/月×3个月×80%]；二、驳回原告朱印清的其他诉讼请求。邮寄送达费90元，由被告新疆生产建设兵团第八师一四三团负担(原告已预付),与上款同期给付原告朱印清。本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审判决认定事实清楚，本院对一审查明的事实予以确认。另查：1.我院（2014）兵八民一终字第34号民事调解书查明：自2010年1月起，被上诉人一直未给上诉人安排工作，上诉人也一直未上班，后上诉人因就工资问题和被上诉人未达成一致，遂于2010年5月27日申请仲裁。后对仲裁裁决不服，诉至法院，请求判令被上诉人支付其2007年1月至2011年4月期间的工资。上诉人该期间的工资，被上诉人已支付完毕。2.2013年3月4日，上诉人给被上诉人递交的《请求解决林业站朱印清16个月工资的报告》（复印件）记载：”我请求王政委给予解决，2011年5月至2012年8月，计16个月工资根据2006年实发工资册为依据每月2000元（2000元×16月）计工资32000元，阳光工资工人1100元（1100×16个月）计17600元，共计49600元，希望政委给予解决（此款归还欠款）”。本院认为，本案的争议焦点是，被上诉人是否应支付上诉人2011年5月至2012年12月期间工资52000元。《中华人民共和国劳动合同法》第三条规定”订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务”。本院认为，上诉人与被上诉人下属一四三团园林公司于1997年2月23日签订了无固定期限劳动合同，双方之间的劳动关系一直延续至今，双方的权利义务均受法律法规保护。被上诉人作为用人单位应当为上诉人提供劳动条件。关于上诉人2011年5月至2012年8月期间的工资问题。《中华人民共和国劳动法》第三条规定劳动者享有取得劳动报酬的权利，第四条规定用人单位应当保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。被上诉人作为上诉人的管理者，理应按照劳动合同约定为上诉人提供劳动条件，但其未提供证据证明其于2011年5月至2012年8月期间为上诉人安排了具体的工作岗位，该行为导致上诉人事实上无法提供劳动。虽然上诉人在此期间不存在过错，但客观上上诉人自2010年1月至2012年8月期间未正常向被上诉人提供过劳动，上诉人也未提供证据证明在此期间其曾主张被上诉人为其安排工作。综合考虑上述因素，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款”用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”的规定，本院酌情支持被上诉人按照2011年至2012年石河子市统筹地区最低工资标准向上诉人支付其2011年5月至2012年8月期间工资14460元[720元/月×1个月+880元/月×12个月+1060元/月×3个月]。故对上诉人主张被上诉人按2600元支付其2011年5月至2012年8月期间工资的上诉请求，本院不予支持。关于上诉人2012年9月至2012年12月期间的工资问题。上诉人在其提供的《请求解决林业站朱印清16个月工资的报告》中自认其于2012年8月被调到被上诉人下属二十三连承包土地，可视为被上诉人为其安排了工作岗位。故对上诉人以被上诉人未安排工作无法提供劳动为由，主张被上诉人支付其2012年9月至2012年12月期间工资的上诉请求，本院不予支持。综上所述，原审查明事实清楚，但适用法律不当，上诉人的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第四条、第四十八条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第三十条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销石河子市人民法院（2016）兵9001民初5353号民事判决，即”一、被告新疆生产建设兵团第八师一四三团于本判决生效后十日内支付原告朱印清2011年5月至2012年8月待岗生活费11568元；二、驳回原告朱印清的其他诉讼请求”；二、被上诉人新疆生产建设兵团第八师一四三团于本判决生效后十日内支付上诉人朱印清2011年5月至2012年8月工资14460元；三、驳回上诉人朱印清的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件送达费90元，由被上诉人新疆生产建设兵团第八师一四三团负担（上诉人已预付）;二审案件受理费10元，由被上诉人新疆生产建设兵团第八师一四三团负担（上诉人已预付）。与上款同期给付上诉人。本判决为终审判决。审 判 长  杨新宝审 判 员  方 园代理审判员  胡少丽二〇一七年四月二十五日书 记 员  陈 丽