广东省韶关市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）粤02执复20号
申请复议人（申请执行人）：钟文丁，男，汉族，身份证号码：×××0039，住广东省乳源瑶族自治县。
申请复议人（申请执行人）：王海，男，汉族，身份证号码：×××0017，住广东省乳源瑶族自治县。
申请复议人（申请执行人）：吴加平，男，汉族，身份证号码：×××0030，住广东省乳源瑶族自治县。
申请复议人（申请执行人）：黄宗优，男，汉族，身份证号码：×××0033，住广东省乳源瑶族自治县。
申请复议人（申请执行人）：陈昌和，男，汉族，身份证号码：×××4410，住广东省乳源瑶族自治县。
申请复议人（申请执行人）：谢凤养，男，汉族，身份证号码：×××3617，住广东省乳源瑶族自治县。
申请复议人（申请执行人）：温国琼，女，汉族，身份证号码：×××0029，住广东省乳源瑶族自治县。
申请复议人（申请执行人）：张永，男，汉族，身份证号码：×××0010，住广东省乳源瑶族自治县。
申请复议人（申请执行人）：李亚章，男，汉族，身份证号码：×××0018，住广东省乳源瑶族自治县。
申请复议人（申请执行人）：张东贵，男，汉族，身份证号码：×××0810，住广东省乳源瑶族自治县。
申请复议人（申请执行人）：黄细成，男，汉族，身份证号码：×××0014，住广东省乳源瑶族自治县。
申请复议人（申请执行人）：黄泰发，男，汉族，身份证号码：×××0011，住广东省韶关市浈江区。
申请复议人（申请执行人）：刘国永，男，汉族，身份证号码：×××3011，住广东省韶关市浈江区。
申请复议人（申请执行人）：钟桂行，男，汉族，身份证号码：×××361X，住广东省韶关市浈江区。
申请复议人（申请执行人）：黄结永，男，汉族，身份证号码：×××3612，住广东省韶关市浈江区。
申请复议人（申请执行人）：曹威金，男，汉族，身份证号码：×××1614，住广东省韶关市曲江区。
申请复议人（申请执行人）：曾德古，男，汉族，身份证号码：×××1610，住广东省韶关市曲江区。
申请复议人（申请执行人）：陈绍保，男，汉族，身份证号码：×××5715，住广东省韶关市曲江区。
申请复议人（申请执行人）：张相如，男，汉族，身份证号码：×××2511，住广东省韶关市曲江区。
申请复议人（申请执行人）：李才通，男，汉族，身份证号码：×××0311，住广东省韶关市曲江区。
申请复议人（申请执行人）：潘荣辉，男，汉族，身份证号码：×××1876，住广东省韶关市武江区。
申请复议人（申请执行人）：谢自明，男，汉族，身份证号码：×××1530，住广东省韶关市武江区。
申请复议人（申请执行人）：张德雄，男，汉族，身份证号码：×××0434，住广东省乐昌市。
申请复议人（申请执行人）：成亚贵，男，汉族，身份证号码：×××0430，住广东省乐昌市。
申请复议人（申请执行人）：彭仕胜，男，汉族，身份证号码：×××0453，住广东省乐昌市。
申请复议人（申请执行人）：周金生，男，汉族，身份证号码：×××0413，住广东省乐昌市。
申请复议人（申请执行人）：温基山，男，汉族，身份证号码：×××0019，住广东省乐昌市。
申请复议人（申请执行人）：苏培基，男，汉族，身份证号码：×××0430，住广东省乐昌市。
申请复议人（申请执行人）：骆杞有，男，汉族，身份证号码：×××0437，住广东省乐昌市。
申请复议人（申请执行人）：廖芳德，男，汉族，身份证号码：×××043X，住广东省乐昌市。
申请复议人（申请执行人）：沈金华，男，汉族，身份证号码：×××0417，住广东省乐昌市。
申请复议人（申请执行人）：王普发，男，汉族，身份证号码：×××0419，住广东省乐昌市。
申请复议人（申请执行人）：陈全贵，男，汉族，身份证号码：×××0473，住广东省乐昌市。
上列申请复议人委托代理人：华国强。
被执行人：韶关市民政局。住所地：广东省韶关市。
法定代表人：龙勇文，局长。
申请复议人钟文丁、王海、吴加平、黄宗优、陈昌和、谢凤养、张月养、李亚章、张东贵、黄细成、黄泰发、刘国永、钟桂行、黄结永、曹威金、曾德古、陈绍保、张相如、李才通、潘荣辉、谢自明、张德雄、成亚贵、彭仕胜、周金生、温基山、苏培基、骆杞有、廖芳德、沈金华、王普发、陈全贵（下称钟文丁等32人）因不服广东省韶关市曲江区人民法院（2015）韶曲法执异字第13号裁定，向本院提出复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
本院审查查明：钟文丁等32人与韶关市民政局不履行法定职责纠纷一案，执行法院作出（2014）韶武法行初字第28号行政判决，判决内容为“责令被告韶关市民政局于判决发生法律效力之日起60日内对原告递交的《关于依法纠正截留参战退役军人抚恤补助资金的违规行为依法给付被截留抚恤补助资金以及由此引发的相关问题的处理申请书》作出具体行政行为。”韶关市民政局对该判决不服，提起上诉，经本院审理，作出了（2014）韶中法行终字第86号行政判决，驳回了韶关市民政局的上诉，维持原判。2015年5月18日，钟文丁等32人申请执行，执行法院予以受理，执行案号为（2015）韶武法执字第417号。进入执行程序后，执行法院依法向韶关市民政局发出执行通知书。同年6月24日，韶关市民政局向执行法院提交了《关于钟丁文等人诉讼案的情况说明》，阐明其已于2015年2月13日作出了具体行政行为，即作出了《关于钟丁文等人对违法截留资金有关问题的答复》，该《答复》内容为“中央和省的优抚对象抚恤和补助资金都由省财政厅直接下拨到市财政局。市民政局按照县（市、区）各类优抚对象的数量，依据补助标准做好资金的分配方案，再由市财政局将资金下拨到各县（市、区）财政部门。（市、区）民政部门将各类优抚对象的姓名及补助标准等相关信息报当地财政部门，由当地财政部门将资金直接拨付到各优抚对象的银行存折。因此，所有优抚对象抚恤和补助资金都不到民政部门，各级民政部门不存在截留、挪用优抚资金的问题。”同年7月7日，执行法院作出（2015）韶武法执字第417号执行裁定“终结韶关市武江区人民法院（2014）韶武法行初字第28号行政判决的执行”。执行法院认为，韶关市民政局在判决规定的期限内已就诉争问题作出书面的答复给上述申请执行人，且已送达给对方，其行为属于行政机关行使权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为，是具体的行政行为，即韶关市民政局已履行（2014）韶武法行初字第28号行政判决规定的义务，本案已经执行完毕。申请执行人若对韶关市民政局作出的行政行为不服，可另循法律途径解决。钟文丁等32人对该裁定不服，向执行法院提出执行异议，认为韶关市民政局于2015年2月13日作出的《答复》不但不属于具体行政行为，更加不属于履行人民法院生效判决条款内容作出的具体行政行为，故请求执行法院继续依法强制执行（2015）韶武法执字第417号案。
武江区人民法院审查后认为：韶关市民政局于2015年2月13日作出的《关于钟文丁等人对违法截留资金有关问题的答复》，履行了法院生效判决确定的义务，属于具体行政行为，（2015）韶武法执字第417号案并无具体的给付义务，不应继续强制执行。因此，执行法院依裁定驳回了异议人的异议。
钟文丁等32人不服执行法院的异议裁定，以原异议理由向本院提出申请复议。
本院认为：一、关于继续强制执行问题。依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十二条“对判决、裁定和其他法律文书指定的行为，被执行人未按执行通知履行的，人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担。”的规定，执行法院作出的（2014）韶武法行初字第28号行政判决发生法律效力后，韶关市民政局已于2015年2月13日作出作出了《关于钟丁文等人对违法截留资金有关问题的答复》，履行了人民法院判决指定的行为，本案已不存在继续强制执行的问题；二、关于钟文丁等32人权利救济问题。执行法院作出的（2014）韶武法行初字第28号行政判决，确定了韶关市民政局具有作出具体行政行为的法定职责，随后，韶关市民政局作出的书面《答复》，钟文丁等32人对该准行政行为不服，可以依法通过复议或诉讼等方式寻求权利救济，而不应要求法院对行政机关作出的行政行为的具体内容作出强制执行。综上，执行法院裁定驳回钟文丁等32人的异议申请，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。钟文丁等32人的复议申请理据不足，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项规定，裁定如下：
驳回钟文丁、王海、吴加平、黄宗优、陈昌和、谢凤养、张月养、李亚章、张东贵、黄细成、黄泰发、刘国永、钟桂行、黄结永、曹威金、曾德古、陈绍保、张相如、李才通、潘荣辉、谢自明、张德雄、成亚贵、彭仕胜、周金生、温基山、苏培基、骆杞有、廖芳德、沈金华、王普发、陈全贵的复议申请，维持广东省韶关市武江区人民法院（2016）粤0203执异3号裁定。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 刘平昌
审判员 陈俊东
审判员 黄聪荣
二〇一六年三月二日
书记员 武少华