河南省息县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1528行初6号
原告任书芳，女，汉族，1955年5月4日出生。
原告王德付，男，汉族，1952年6月17日出生。
委托代理人孟宁刚，河南振蓼律师事务所律师。
被告淮滨县公安局。
法定代表人黄遵喜，该局局长。
委托代理人王仁吾，淮滨县公安局工作人员。
委托代理人张程亮，淮滨县公安局工作人员。
第三人闫金库，男，汉族，1975年5月3日出生。
委托代理人闫金贵。
原告任书芳、王德付诉被告淮滨县公安局及第三人闫金库治安管理行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月20日公开开庭进行了审理。本院依法追加闫金库作为本案第三人参加诉讼。原告任书芳、王德付及其委托代理人孟宁刚、
被告淮滨县公安局的委托代理人张程亮及第三人闫金库及其委托代理人闫金贵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2015年7月5日14时许，在淮滨县台头乡刘湾村七组河坎，因为河坎打坝闫金库与王德付发生厮打，厮打中王德付妻子任书芳被闫金库打伤，2015年7月10日淮滨县公安局对闫金库作出淮公（台头）行罚决字（2015）1077号行政处罚决定书，查明事实部分明确认定闫金库将任书芳右手臂和右手抓伤，存在殴打任书芳的行为。2015年11月1日淮滨县公安局对同一治安案件又作出淮公（台头）行罚决字（2015）1861号行政处罚决定书，对查明事实部分进行了变动，只对闫金库殴打王德付事实予以认定和处罚，对闫金库殴打任书芳的事实没有认定和处罚。原告不服，要求对（2015）1861号行政处罚决定书的查明事实部分予以更正，增加任书芳被打伤的事实。1、案发后，台头派出所调查材料有证据证明闫金库打了任书芳，有任书芳陈述、证人王德付、任某、王某证言，公安机关对闫金库、李某、王德付、任书芳、王某、任某的询问笔录，台头派出所委托伤情鉴定委托书、住院病历、淮滨县公安局物证鉴定室伤情鉴定相互印证。淮滨县公安局仅凭闫金库的陈述和两个证人作证没有看见闫金库殴打就不认定闫金库打原告的事实，况且两个证人与闫金库有直接利害关系，二人证言不能直接作为认定案件事实的依据，公安机关认定事实不客观、不公正。2、案发后任书芳右臂、右手软组织损伤有医院证明、伤情鉴定，是客观事实。伤
情鉴定是淮滨县公安局物证鉴定室作出的，说明任书芳被闫金库打伤的事实。3、淮滨县公安局作出的（2015）1077号决定书已认定闫金库殴打原告事实，（2015）1861号决定书未重新调查，未告知王德付和任书芳，剥夺了案件当事人申辩和陈述的权利，程序违法。
综上，被告对同一案件做出两个认定事实不同的处罚决定，认定事实错误，程序违法，（2015）1861号决定书未对闫金库殴打任书芳的事实予以认定，现提起行政诉讼，请求：1、依法撤销淮滨县公安局淮公（台头）行罚决字（2015）1861号行政处罚决定书；2、该行政处罚决定书认定事实错误，依法对案件事实予以更正。
原告向法庭提供的证据如下：
1、原告任书芳、王德付复印件各一份；
2、淮滨县红十字博爱医院住院病历复印件一份；
3、体格检查、首次病程记录、出院记录复印件一份；
4、淮公（台头）行罚决字（2015）1077号行政处罚决定书复印件一份；
5、淮公（台头）行罚决字（2015）1861号行政处罚决定书复印件一份；
6、（淮）公（法医）鉴（损伤）字（2015）07012号法医学人体损伤程度鉴定书及鉴定结论告知笔录复印件一份；
7、台头派出所对闫金库、李某、王某、王德付、任书芳、
任某询问笔录复印件各一份；
8、任书芳受伤照片复印件四张。
以上证据均经庭审质证，当庭予以认证。
被告淮滨县公安局辩称：1、我局认定闫金库未对任书芳右胳膊和右手造成伤害。2015年7月5日14时许，在淮滨县台头乡刘湾村七组河坎里，因河坎打坝问题，王德付和闫金库发生争执，继而厮打，王德付将闫金库右手臂咬伤，闫金库用拳头将王德付嘴部打伤，未认定闫金库将任书芳右手臂和右手抓伤。2、我局认定闫金库未造成任书芳右胳膊和右手受伤的证据确实充分。案件发生后，我局台头派出所立即受理此案，经调查取证，证人李某、王某、程某、任某能如实陈述闫金库、王德付殴打他人事实。闫金库、王德付都能如实供述自己殴打他人事实。台头派出所民警接到报警后，立即赶赴现场，处置警情，对现场进行勘验，对处警过程进行录制。通过现场勘验和调取的视听资料，均能证实闫金库、王德付殴打他人的事实。所有证据无法证明闫金库有殴打任书芳的事实存在。据此2015年11月1日，淮滨县公安局作出淮公（台头）行罚决字（2015）1861号行政处罚决定书。3、我局对闫金库给予行政处罚决定，程序合法、处罚适当。该案中，闫金库行为违反《治安管理处罚法》第43条之规定，构成殴打他人的行为。依据《治安管理处罚法》第43条第2款第2项、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》第50条，殴打六十周岁以上的人构成情节严重，决定对闫金库行政拘留十日，并处500元罚款的行政处罚是正确、适当的。
综上，我局办理的“20150705”淮滨县台头乡闫金库、王德付殴打他人案的案情事实清楚、证据确实充分，程序合法、处罚适当。请法院维持我局处罚决定，驳回原告诉讼请求。
被告淮滨县公安局向法庭提供的证据如下：
1、淮滨县公安局“20150705”台头乡闫金库、王德付殴打他人案行政卷宗复印件一份；
2、淮滨县公安局关于撤销淮公（台头）行罚决定（2015）1077号复印件一份。
以上证据经庭审质证，当庭予以认证。
第三人辩称：2015年7月5日14时许，在淮滨县台头乡刘湾村七组河坎，因河坎打坝王德付阻止闫金库打坝，阻止中，王德付咬闫金库右手臂后跑走，案发后台头派出所调查材料证明及闫金库本人陈述和程某、李某的询问笔录，均可证明闫金库没有打任书芳，淮滨县公安局作出的（2015）1077号行政处罚决定书，认定闫金库殴打任书芳，事实不清、证据不足，原告证人任某、王某、王德付与任书芳有利害关系，不能作为有效证据。2015年8月13日和11月24日淮滨县人民法院开庭审理任书芳诉闫金库人身伤害赔偿一案庭审中，任某、王某、及任书芳三人口供不相符合，任某说闫金库打任书芳胸口一拳，没有厮打，王某说用胳膊回身捣了一下，任书芳说闫金库打了她头部，法医鉴定的伤在任书芳手掌上手指根部，伤处是陈旧性圆形，四圈有毛糙没有血迹，手臂处伤也没有新鲜伤痕表现，根据证人证言没有厮打何来抓伤，法院可以
调查核实。闫金库对淮滨县公安局（2015）1077号行政处罚决定书向淮滨县人民政府申请行政复议，淮滨县人民政府复议期间，政府政法机关发现（2015）1077号行政处罚决定书内容与事实不符，部分认定缺乏证据，淮滨县公安局根据《公安机关内部执法监督工作规定》第19条1项规定，撤销（2015）1077号行政处罚决定书，重新作出（2015）1861号行政处罚决定书。（2015）1861号行政处罚决定书具备法律效应，足以证明闫金库与任书芳没有任何关系。
第三人向法庭提供的证据如下：
1、闫金库户籍证明复印件一份；
2、淮政复终决字（2015）1号行政复议终止决定书复印件一份；
3、淮公（台头）行罚决字（2015）1861号行政处罚决定书复印件一份；
4、台头派出所证明复印件一份。
以上证据均经庭审质证，当庭予以认证。
经审理查明，2015年7月5日14时许，在淮滨县台头乡刘湾村七组河坎，因河坎打坝问题，王德付和闫金库发生争执，继而厮打，后王德付报警。淮滨县公安局受案处理后于2015年7月10日分别对王德付、闫金库作出行政处罚决定（淮公（台头）行罚决字（2015）1076号、1077号），该两份行政处罚决定查明事实部分均认定任书芳被闫金库将右手臂和右手抓伤。闫金库不服淮滨县公安局作出的淮公（台头）行罚决字（2015）1077
号行政处罚决定，向淮滨县人民政府申请行政复议。复议期间，淮滨县公安局经网上巡查案件，认为淮公（台头）行罚决字（2015）1077号行政处罚决定制作内容与违法行为事实不符，根据《公安机关内部执法监督工作规定》第19条第1项之规定，撤销了该行政处罚决定，并于2015年11月1日对闫金库重新作出淮公（台头）行罚决字（2015）1861号行政处罚决定，重新作出的处罚决定查明事实部分未认定闫金库是否殴打任书芳。闫金库后向淮滨县人民政府申请撤回了复议申请。原告认为被告作出的淮公（台头）行罚决字（2015）1861号行政处罚决定认定事实错误，程序违法，遂诉至法院。
本院认为，被告淮滨县公安局在办案过程中对王德付、任书芳、闫金库及其他在场人员都进行了调查询问，在各自的询问笔录中，闫金库表示其未殴打任书芳，李某表示未看清闫金库打没打任书芳，程某未明确表示闫金库是否殴打任书芳，王德付表示闫金库打了任书芳头部一拳，任书芳表示闫金库将其右胳膊右手抓伤，打了她头部一拳，王某、任某表示闫金库打了任书芳胸口一拳，上述询问笔录不能排除闫金库未殴打任书芳，而已经生效的淮公（台头）行罚决字（2015）1076号行政处罚决定书认定的事实为：“刘湾村村民王德付和闫金库发生争执，继而两人发生厮打，厮打中王德付的妻子任书芳被闫金库将右手臂和右手抓伤”。被告辩称所有证据无法证明闫金库有殴打任书芳的事实存在，但在上述询问笔录中有四人的询问笔录均表示闫金库
有殴打任书芳的行为，被告未能提供确实充分的证据证明闫金库未殴打任书芳，被告作出的淮公（台头）行罚决字（2015）1861号行政处罚决定认定事实不清，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销淮滨县公安局淮公（台头）行罚决字（2015）1861号行政处罚决定。
本案受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审 判 长 彭玲玲
审 判 员 杨 秀
助理审判员 吕晓云
二〇一六年五月二十日
书 记 员 祁昱森