四川省泸县人民法院刑 事 判 决 书（2016）川0521刑初140号公诉机关泸县人民检察院。被告人石某某，女，1970年9月8日出生于四川省泸县，汉族，大学专科文化，原泸县立石镇某某村村委会副主任，住泸县立石镇。被告人鲁某某，男，1980年2月25日出生于四川省泸县，汉族，大学专科文化，原泸县立石镇某某村村委会文书，住泸县立石镇。泸县人民检察院以泸泸检公诉刑诉[2015]203号起诉书指控被告人石某某、鲁某某犯贪污罪，于2016年5月19日向本院起诉，本院于同日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年6月3日公开开庭审理了本案。泸县人民检察院指派检察员钟宇明出庭支持公诉，被告人石某某、鲁某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。泸县人民检察院指控：2014年期间，被告人石某某、鲁某某分别担任中共泸县立石镇某某村委员会副主任、文书职务。2014年1月24日，泸县立石镇财政所向立石镇某某村拨付了2万元“农民健身工程”经费，该笔资金属体育彩票公益资金，由某某村管理、支配。被告人石某某、鲁某某利用管理该笔资金的职务便利，在支出该村篮球场修缮费用2100元后，伙同该村原村委会主任艾某某（另案）、原村支部书记袁某某（另案），采取虚报账目的方式，将剩余17900元予以侵吞，其中被告人石某某、鲁某某各分得2675元。2014年4月，泸县立石镇财政所向立石镇某某村拨付了“目标考核”奖励经费、“两包一挂”专项工作经费，政府下拨工作经费共计29336元。被告人石某某、鲁某某伙同原村支部书记袁某某、原村支书周某甲（另案），在领取个人应得款项15890元后，采取虚报账目的方式，将剩余13446元予以侵吞。其中，被告人石某某、鲁某某各分得4033.8元。案发后，石某某、鲁某某向中共泸县纪委退还了个人非法所得。被告人石某某、鲁某某对泸县人民检察院的指控均无异议，表示认罪，请求从轻处罚。经审理查明，2014年期间，被告人石某某担任泸县立石镇某某村村委会副主任兼出纳，鲁某某担任村文书。2014年1月，泸县文体广电局向某某村划拨2万元“农民健身工程”专项经费，属于体育彩票公益资金，由立石镇财政所划拨到某某村账户。某某村修缮篮球场实际支出2100元后，被告人石某某、鲁某某与原村支书袁某某、村主任艾某某共同商议侵吞剩余的17900元，将其中6000元用于走关系，1000元用于支付就餐费用，剩余10700元由四人平分，石某某、鲁某某各分得2675元。侵吞经费后四人又决定以虚增篮球场修建费用的方式将账目做平。2014年4月，泸县立石镇财政所向某某村划拨“目标考核”奖励经费、“两包一挂”专项工作经费，政府下拨工作经费共计29336元，其中村委干部应得款项为目标奖10000元和“两包一挂”经费中的40%，即5890元。被告人石某某、鲁某某与村支书袁某某、原村支书周某甲共同商议，将不应得的13446元按四人工作时间予以分配，被告人石某某、鲁某某各分得4033.8元。后四人又商定以虚假账目掩盖私分13446元经费的事实。案发后，被告人石某某、鲁某某向中共泸县纪委退还了个人非法所得。袁某某未到案另案处理，艾某某、周某甲因参与数额未达刑事责任标准未被起诉。上述事实，公诉人宣读并出示了如下证据：一、中共泸县纪律委员会案件移送函、立案决定书、传唤证，证实2015年9月21日，泸县纪委将本案移送泸县检察院，泸县人民检察院于2015年9月28日以石某某、鲁某某涉嫌贪污罪对本案立案侦查，并分别于9月29日、10月12日传唤鲁某某、石某某到案。二、被告人石某某、鲁某某的常住人口登记表、当选证书、立石镇人民政府于2015年10月9日出具的证明、中共泸县纪委泸县纪[2015]10-11文件，证实两名被告人的身份信息，石某某在2006年12月至2015年2月期间任某某村村委会副主任，鲁某某在2008年7月至2015年2月期间任某某村村委会文书三、证实在2014年1月，石某某、鲁某某伙同某某村村支书袁某某、村主任艾某某共同侵吞“农民健身工程”专项经费17900元的证据：1、被告人石某某的供述与辩解，证实从2006年至2015年初，其还兼任村上出纳，负责管理村上的现金。其担任某某村副主任期间，袁某某任村委会党总支书记，艾某某任村委会主任，其任村委会副主任兼出纳员，鲁某某任村委会文书。某某村向泸县文体广电局争取到了2万元“农民健身工程”专项经费，用于在村委办公室前面的广场建设篮球场。2014年初，县文体广电局通过立石镇财政所将该笔2万元的经费划到某某村账户上，安装篮球架和乒乓球台，修复球场周围的花台一共花费了2100元，还剩17900元。村支书袁某某召集其和艾某某、鲁某某在村办公室开会，商议分配余下的17900元，除开用于走关系、开支就餐费的费用后，将剩下的10700元四人平分，每人分得2675元，并决定以虚增篮球场修建费用的名义把账做平，用了两张票据来凑足了2万元的开支。2、被告人鲁某某的供述与辩解，证实其在2008年7月至2015年1月担任泸县立石镇某某村文书。某某村争取到泸县文体广电局补助“农民健身工程”2万元专项经费，用于将村委会办公室前面的广场改造成篮球场。2014年1月份县文体广电局将2万元“农民健身工程”专项经费通过镇财政所划拨到了某某村的账户上。安装完篮球架和乒乓台后，又对篮球场周边的花台进行了修复整理，一共花费了2100元。通过村支书袁某某、村主任艾某某、村副主任石某某和其共同商量，除去走关系、聚餐的费用后，余下的10700元由四职干部平均分配，每人分得了2675元，并商量好将账做平，用两张虚增篮球场修整费用的票据充抵2万元“农民健身工程”专项经费。3、证人艾某某的证言证实，其在2014年至2015年2月担任某某村村主任，2014年1月份中旬左右，县文体广电局就将2万元“农民健身工程”专项经费转账给了立石镇财政所，由立石镇财政所划拨到了某某村的账户上。修建篮球场，总共花费了2100元。2014年1月底，村支书袁某某将其和石某某、鲁某某召集在村办公室开会，2万元经费除去篮球场修建、走关系和聚餐费用，把余下10700元经费由村四职干部进行平均分配，大家都同意，并决定定以虚增篮球场修建费用的名义把账做平。通过使用村委会自制的“付款单”，以周某乙和周某丙的名义，并以“篮球场地面平整”及“篮球架及乒乓球台安装事由，来凑足了2万元的开支。周某丙领取的1200元的“篮球架和乒乓球台安装”票据是真实的。而周某乙领取的18800元“篮球场地面平整”是为了冲账而虚构的票据。4、证人周某乙的证言证实，某某村民委员会记账凭证里其中一张内容是2014年1月28日“篮球场地面平整”，金额是18800元，收款人是周某乙的这张票据不是其开具的，上面的“周某乙”收款人签字也不是其签的，其并没有为某某村平整、维修过篮球场，也没有领取过18800元的篮球场地面平整费。5、泸县立石镇财政所记账凭证及相关票据，证实立石镇财政所于2014年1月24日向某某村拨付农民健身工程款2万元，该资金属“体彩公益金”：6、某某村付款单两张，载明某某村于2014年1月28日以“篮球场路面平整费”名义向周某乙支付18800元，审批人艾某某；同日以“乒乓球台安装”名义向周穆金支付1200元，审批人艾某某。四、证实2014年4月，石某某、鲁某某伙同某某村支书袁某某、原村支书周某甲共同侵吞“两包一挂“专项经费、日常工作经费13446元的证据：1、被告人石某某的供述与辩解，证实2013年度某某村应当领取目标奖20000元、“两包一挂”专项工作经费14725元、工作经费11165元，共计45890元。当时领款时因为扣除了预发的2013年目标奖10000元，再扣除了镇上帮某某村垫资的6554元报刊费，实际就收到了29336元的目标奖、“两包一挂”专项工作经费、工作经费。其和袁某某、鲁某某一起从村账户上把这笔钱取出来后，叫上原村支书周某甲一起在村办公室开会，四人共同商定按四人2013年度在村上工作的月份(袁某某4个月，其他人12个月)将这29336元分了。在29336元中，有目标奖10000元和“两包一挂”经费中的40％，也就是5890元是四人应得的，应得金额是15890元，余下的13446元是不应得的，这13446元按照其和鲁某某、周某甲各分得4033．8元，袁某某分得1344．6元的方式分了，并虚假做账将金额做平。2、被告人鲁某某的供述与辩解，证实2013年度某某村应当领取目标奖20000元、“两包一挂”专项工作经费14725元、工作经费11165元，共计45890元。领款时扣除了已预发的2013年目标奖10000元，镇财政所帮某某村垫付的6554元报刊费，实际领取了29336元的目标奖、“两包一挂”专项工作经费、工作经费。2014年4月，镇财政将29336元拨付到某某村账户后，其与袁某某、石某某、原村支书周某甲一起在村办公室开会，共同商量后将29336元私分。按规定29366元中10000元目标奖和“两包一挂“经费中的40%即5890元是四人应得的，即应得金额是15890元，余下的13446元都不应得。这13446元四人按照2013年度各自在村上工作的月份，其与石某某、周某甲各自分得4033.8元，袁某某分得1344．6元。四人还商定在账务上以发放目标奖、工作经费、“两包一挂”奖励、计划生育宣传费用等名目将账目做平。3、泸县人口和计划生育领导小组《关于进一步加强计划生育村民自治“两包一挂”责任制的通知》，证实：“两包一挂”经费系贯彻计划生育政策的专项经费，经费由村专账管理，专款专用。4、泸县立石镇人民政府《关于村工作经费管理办法》，证实村工作经费由政府拨付，对款项用途和管理作了明确限制。5、立石镇财政所2014年4月30日记账凭证，记字第14号，2013年某某村目标奖、两包一挂、工作经费发放表，证实2014年4月，泸县立石镇共向某某村拨付29336元的目标奖、“两包一挂”、工作经费。6、某某村《付款单》4份及记账凭证，载明某某村于2014年4月18日付“工作宣传费”4250元，审批人袁某某，无领款人签字；4月20日付“超生子女宣传经费”1235元，审批人鲁某某、袁某某，领款人石某某；4月28日付“计划生育工作费”3350元，审批人鲁某某、袁某某、石某某，无领款人签字；4月18日付“工作经费”等项目20501元，审批人艾某某，无领款人签字。共计支出29336元。五、中共泸县纪委《关于石某某、鲁某某归案情况说明》证实2014年9月，泸县纪委收到群众反映泸县立石镇某某村支书袁某某及村主任私分县上下拨建设篮球场的资金等问题的信访件。纪委于2014年12月至2015年1月对反映问题进行调查核实，发现石某某、鲁某某等人贪污健身款10700元、两包一挂经费13446元。石某某、鲁某某在接受纪委调查期间，如实交代了上述问题。六、中共泸县纪委出具的退赃依据，证实石某某、鲁某某分别于2014年12月10日各向纪委退赃2800元，于2015年1月26日各向纪委退赃3904元。七、泸县人民检察院反贪局出具的情况说明，证实袁某某外出打工未到案；艾某某、周某甲不构成刑事犯罪未立案。上述证据，经当庭质证，予以认定。本院认为，被告人石某某、鲁某某系村民委员会干部，利用管理公益事业款物、计划生育工作经费的便利，与其他村委干部商议非法占有财政拨付的公共财物，共同参与贪污的金额共计31436元，数额较大，其行为触犯刑律，均已构成贪污罪。泸县人民检察院的指控成立。被告人石某某、鲁某某之行为依法应在三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的幅度内裁量刑罚。二被告人系共同犯罪，但无主从之别，均应对其两次参与的贪污累计数额承担全部责任。二被告人贪污金额刚达到三万元的数额较大标准，在提起公诉前如实供述了自己的犯罪事实，真诚悔罪，已在中共泸县纪委调查期间退出了个人非法所得。对被告人的犯罪事实、情节、社会危害程度综合进行考量，二被告人犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。二被告人已在泸县纪委退出的非法所得，依法予以没收，上缴国库。为维护社会秩序，保障国家工作人员职务行为的廉洁性及公共财物所有权不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第三十七条、第六十四条、全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：一、被告人石某某犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人鲁某某犯贪污罪，免予刑事处罚。三、对被告人石某某、鲁某某已在泸县纪委退出的赃款，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  苏 薇审 判 员  郭曦霖人民陪审员  葛世春二〇一六年七月二十六日书 记 员  周倩倩附：《中华人民共和国刑法》相关法律条文第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十四条犯罪分子违法所得一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》:村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。