河南省邓州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1381刑初437号
公诉机关邓州市人民检察院。
被告人杜道胜，男，1969年2月3日出生于河南省邓州市，汉族，小学文化，农民，原张村镇崔坡村委会治安主任，住邓州市。因涉嫌重大责任事故犯罪于2016年1月17日被刑事拘留，同年2月19日被逮捕。
被告人曾邓，曾用名曾显邓，男，1981年8月6日出生于河南省邓州市，汉族，中专文化，无业，住邓州市。因涉嫌重大责任事故犯罪于2016年1月17日被刑事拘留，同年2月3日被邓州市公安局取保候审，2016年10月18日经邓州市人民法院决定逮捕，同年11月10日被逮捕。
被告人徐圣波，男，1982年9月18日出生于河南省邓州市，汉族，初中文化，农民，住邓州市。因涉嫌重大责任事故犯罪于2016年1月17日被刑事拘留，同年2月3日被邓州市公安局取保候审,2016年10月18日经邓州市人民法院决定逮捕，同年11月10日被逮捕。
辩护人杨显军，河南三贤律师事务所律师。
辩护人贾守多，河南三贤律师事务所律师。
被告人杜传胜，男，1973年8月3日出生于河南省邓州市，汉族，小学文化，农民，住邓州市。因涉嫌重大责任事故犯罪于2016年1月17日被刑事拘留，同年2月19日被逮捕。
辩护人邢立民，河南雷鸣律师事务所律师。
邓州市人民检察院以邓检公诉刑诉（2016）347号起诉书指控被告人杜道胜、曾邓、徐圣波、杜传胜犯重大责任事故罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邓州市人民检察院指派检察员曹鹏出庭支持公诉，被告人杜道胜、曾邓、徐圣波、杜传胜及徐圣波、杜传胜的辩护人到庭参加诉讼。期间中止审理一次，现已审理终结。
邓州市人民检察院指控，2016年1月17日11时许，在由被告人杜道胜承揽的、被告人杜传胜组织工人施工、被告人曾邓指挥工人施工的邓州市张村镇崔坡村垃圾卫生填埋场的施工工地上，缺乏必要安全措施，且未按照施工设计、擅自将渗滤液收集池墙体由混凝土结构改为砖混结构。2016年1月17日11时许，无特种车辆操作证的被告人徐圣波在曾邓指挥下操作铲车运沙，沙土堆积超出墙体承受能力，致使墙体倒塌，将正在池底进行粉刷作业的工人宋某、梁某1、梁某2、朱某砸倒致死。案发后，杜道胜、杜传胜自动投案。
上述事实，检察机关提供了相关的证据，认为被告人的行为已构成重大责任事故罪，提请依法判处。
被告人杜道胜对起诉书指控的事实不持异议。
被告人曾邓对起诉书指控的事实不持异议
被告人徐圣波对起诉书指控其犯重大责任事故罪的事实不持异议。其辩护人的辩护意见是被告人系从犯，有自首情节，且赔偿取得谅解，请求从轻处罚。
被告人杜传胜对起诉书指控的事实不持异议。其辩护人的辩护意见是被告人是次要责任，有自首情节，且取得谅解，请求从轻、减轻处罚。
经审理查明，2015年11月17日被告人杜道胜借用邓州市立财建筑公司的名义承包了邓州市张村镇政府发包的崔坡村垃圾卫生填埋场承包工程，雇佣无资质被告人曾邓作为技术员指挥施工，由无施工资质的被告人杜传胜临时组织工人施工，未采取必要安全措施，且未按照施工设计、擅自将渗滤液收集池墙体由混凝土结构改为砖混结构。2016年1月17日上午11时许，被告人徐圣波在无特种作业操作证的情况下操作铲车运沙时，沙土堆积超出墙体承受能力，致使墙体倒塌，将正在池底进行粉刷作业的工人宋某、梁某1、梁某2、朱某砸倒致死。同日杜道胜、杜传胜自动投案。经邓州市人民政府安全事故调查组认定，曾邓、徐圣波负事故主要责任，杜道胜、杜传胜负事故重要责任。
上述事实，有下列证据予以证实。
1、常住人口基本信息、违法犯罪查询记录，证实被告人的身份请况。
2、邓州市住房和城乡建设局建筑管理科情况说明，证实邓州市立财建筑工程有限责任公司无资质的事实。
3、到案经过，证实2016年1月17日案发后，杜道胜、杜传胜主动到张村派出所说明情况
4、协议书、谅解书，证实案发后民事部分与被害人家属达成协议，并取得谅解。
5、垃圾填埋场施工图设计说明，证实渗滤液收集池底板及墙体应为钢筋混凝土结构的事实。
6、证人朱某、杜某、陈某证言，证实事故发生的事实和杜传胜没有对工人进行安全技术培训、采取防护措施的事实。
7、证人甘某证言，证实杜道胜找到其借用公司的名义签订合同，因曾邓会测绘，其让曾邓去给杜道胜帮忙，其公司没有资质的事实。
8、被告人杜道胜供述：2016年1月17日上午承包张村镇垃圾处理厂项目沉淀池墙体已经建好，工人正在对墙体进行内粉刷。我和工头杜传胜在距离四五百米的地方接电线，我们刚把电线接好，杜传胜接到别人电话说墙倒了砸死人了。接完电话杜传胜骑摩托车往现场赶，我也开车到现场。现场情况是北侧墙体倒塌，工人埋在里面，其他人正在扒砖救人，我赶紧打报警电话和120急救。在急救车没有到现场的时候我们已经把四名工人扒出来了，当时有两人已经死亡还有两个有呼吸，过一会这两个人也死亡了。是铲车师傅用沙对北侧墙体外围填沙时，可能是倒的沙太多使北侧墙体突然往南侧倒塌，致使在沉淀池内对南侧墙体粉刷的四名工人全部被墙砖砸到并埋在沉淀池内。我与杜传胜是一个村的，我找到杜传胜让他帮忙给我做我承包的工程。杜传胜没有建筑施工资质，杜传胜没有给工人做安全培训，没有安全设施。我们没有签订施工合同，我们是一个村的，只是口头说工程完成后按平方计算付钱，具体钱数也没有约定。我没有相关建筑资质，我找到甘立才，借用他公司的资质，然后和镇政府签订相关合同的，甘立才让他的公司的技术员到现场指导施工。徐圣波是我聘请的邓州市立财建筑工程公司的铲车司机来给我帮忙的。
9、被告人曾邓供述：我把铲车司机和挖掘机司机接到了工地现场，到现场后我就问干活中间一个带工的（四个死亡人员中的一人）能不能朝北墙外边平沙，那个人就说少平一些没有事情，我就安排铲车司机铲沙朝北边的墙边上垫沙，大约在十一点的时候，我听见轰隆一声响，扭头就见北边墙朝南倒，把南边墙粉砂的四个工人全部压在了里面。邓州市张村镇崔坡垃圾站是邓州市环保局的一个项目，承包人是杜道胜，然后他又把工程包给了一个包工头，那些死的四个粉刷的大工和打灰的小工都是包工头的人。我是通过别人介绍来给杜道胜干活的，算是技术员一类的，具体就是在工地上看图纸、然后测量、放线，然后让工人根据我说的干活，我没有什么资质，但是我可以看懂图纸。按图纸施工要求沉淀池的墙体应该是钢筋混凝土现浇建成的，实际上杜道胜找的施工队是水泥砖垒起来然后外墙用水泥粉刷建成的。
10、被告人徐圣波供述：我是在现场开铲车的师傅，当时工地技术员和工人都说，北边这扇墙北边有缝隙，让我开铲车铲一些沙，把缝隙堵上，然后我就按照技术员说的铲几铲子沙，倒在北边墙外面的墙根。当时有几名工人在两扇墙之间粉刷墙，其中有四名工人在架子上粉刷墙，还有几名工人是小工，当时倒沙的时候，我也没注意里边是否有工人，我就按照技术员说的铲车铲沙，结果北边那扇墙被铲的沙挤倒了，墙从北往南倒下去了，就把四名粉刷的工人压在下面了。看到后，我们都赶紧去扒人，等几个人扒出来的时候，人都不行了。我开铲车没有资质证，没有在正规的培训学校学习过。在工地上施工，没有相关的安全保护措施，没有见人带安全帽。
11、被告人杜传胜供述：2016年1月17日上午我正在跟杜道胜在距离施工现场四五百米的地方接电线，接到工人的电话说塌死人了。接完电话我就骑摩托车往现场赶，杜道胜开车也到现场。现场情况是沉淀池北侧墙体倒塌，我安排的正在对墙体进行内粉刷工人埋在里面，其他人正在扒砖救人，杜道胜打报警电话和120急救。在急救车没有到现场的时候我们已经把四名工人扒出来了，当时有两人已经死亡另外两个有呼吸，后来这两个人也死亡了。可能是铲车师傅用沙对北侧墙体外围填沙，倒的沙太多使北侧墙体突然往南侧倒塌，致使在沉淀池内对南侧墙体粉刷的四名工人全部被墙砖砸到并埋在沉淀池内。我干建筑有十来年了，以前有建筑资质，后来没有审就废了。没有给工人做安全培训，没有安全设施。我看不懂图纸，技术员曾邓看图纸后让我们干活，我们工人完全都是按照技术员说的施工。
12、邓州市人民政府邓政文（2016）70号关于张村镇垃圾填埋场“1.17”较大墙体倒塌事故调查报告的批复，证实经相关部门认定，曾邓负责工地测量、放线、安排工人作业等工作，未能履行好工作职责，在没有对施工现场周边进行勘察的情况下，违规指挥铲车作业，导致事故发生，对事故发生负主要责任；徐圣波无场内机动车辆操作资格，在没有对施工现场周边进行勘察的情况下，冒险作业，将大量沙石倾倒于渗滤液收集池北墙外，致使墙体倒塌，导致事故发生，对事故发生负主要责任；杜道胜未能履行好建设项目安全生产主体责任，没有任何施工资质，违法借用邓州市立财建筑工程有限公司印章取得施工项目，安全生产意识淡薄，安全管理不到位，对事故发生负有重要责任；杜传胜作为渗滤液收集池墙体内粉包工头，无建筑施工相关资质，临时雇佣当地村民，未经培训安排其上岗作业，安全生产意识淡薄，安全管理不到位，对事故发生负重要责任。
另有被害人户籍证明、邓州市公安局法医学尸体检验意见书、事故现场勘验笔录、现场图及照片等证据在卷佐证。
上述证据客观真实，来源合法，本院予以采信。
本院认为，被告人杜道胜、曾邓、徐圣波、杜传胜在作业中违反有关安全生产管理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人杜道胜、曾邓、徐圣波、杜传胜犯重大责任事故罪的罪名成立，予以支持。被告人徐圣波辩护人提出的被告人系从犯的理由，根据相关规定，重大责任事故罪为过失犯罪，二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处，且根据邓州市人民政府安全事故调查组认定，徐圣波负事故主要责任，故其辩护意见不成立，不予采纳；其辩护人提出的被告人系自首的意见，经查，邓州市公安局到案经过证实2016年1月17日上午，邓州市公安局张村派出所接110指令称邓州市张村镇崔坡村垃圾处理场施工工地墙体倒塌，工人被压，报警时已有两人死亡。案发后，杜道胜、杜传胜主动到张村派出所说明情况，民警了解情况后，随即控制二人，随后将徐圣波抓获。上述证据证实徐圣波的行为不符合自首的规定，故意见不能成立，不予采纳。被告人杜道胜、杜传胜案发后自动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行，是自首，且民事部分达成协议并取得谅解，可以从轻处罚。被告人杜传胜辩护人提出的系自首，且取得谅解，请求从轻处罚理由成立，予以采纳。被告人曾邓、徐圣波如实供述自己的罪行，且民事部分达成协议并取得谅解，依法可以从轻处罚。四被告人有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一、三款、第七十二条、第七十三条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十三条之规定，判决如下：
一、被告人杜道胜犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
二、被告人曾邓犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
三、被告人徐圣波犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
四、被告人杜传胜犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
缓刑的考验期限从判决确定之日起起算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 周 韬
审判员 李志强
审判员 周 克
二〇一七年一月九日
书记员 吴卫锋