黑龙江省红兴隆农垦法院
民 事 判 决 书
（2016）黑8103民初852号
原告黑龙江省五九七农场。
法定代表人王振海，男，该农场场长。
委托代理人刘光辉，男，黑龙江省五九七农场第四管理区第二十五作业站站长。
委托代理人冯志敏，男，黑龙江省双柳河法律服务所主任。
被告张波，男，汉族，黑龙江省五九七农场第四管理区第二十五作业站工人。
被告荣彦霞(系张波之妻)，女，1973年9月28日出生，汉族，黑龙江省五九七农场第四管理区第二十五作业站工人。
委托代理人李晓威，黑龙江振兴律师事务所律师。
原告黑龙江省五九七农场（以下简称五九七农场）与被告张波、荣彦霞农业承包合同纠纷一案，于2016年5月27日向本院起诉，本院于当日立案受理。依法适用简易程序由审判员房永华独任审理，依五九七农场申请，本院裁定对张波的银行存款进行了保全，并于2016年6月28日公开开庭进行了审理。五九七农场委托代理人刘光辉、冯志敏，张波、荣彦霞及其委托代理人李晓威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告五九七农场诉称，被告张波、荣彦霞2014年至2016年一直租种五九七农场第四管理区第二十五作业站16号地3区旱田846亩，期间张波、荣彦霞未与五九七农场签订土地承包合同。按五九七农场对土地承包费的分解落实，张波、荣彦霞租种的旱田2014年每亩租金318元，2015年和2016年每亩租金333.90元，但张波、荣彦霞每亩只缴纳200元土地租金，2014年欠缴土地租金99828元，发生利息23365.60元，2015年欠缴土地租金113194.80元，发生利息13877.60元，2016年欠缴土地租金113194.80元，发生利息1602.60元。五九七农场要求张波、荣彦霞给付2014年至2016年所欠的土地租金326217.60元，支付利息38845.80元，并承担本案的诉讼费用。
被告张波、荣彦霞辩称，在2014年之前，双方签订了10年的合同，约定每亩土地租金200元，2014年至2016年，张波、荣彦霞都按约定缴纳了土地租金。原告五九七农场擅自变更合同提高土地租金违反了有关法律规定。请法院依法驳回五九七农场的诉讼请求。
原告五九七农场提供证据及被告张波、荣彦霞质证情况：
1.2014年至2016年《五九七农场土地承包实施方案》各1份，证明五九七农场土地承包价格进行了调整，2015年各管理区规模田承包费收缴标准在2014年土地出租计划缴费总额的基础上上调5%，2016年各管理区规模田承包费收缴标准以2015年土地承包计划缴费总额为基础保持不变。张波、荣彦霞质证认为，对证据的真实性无异议，但该证据不应由政研室出具，而应由五九七农场出具，该证据违反国家法律、政策，对张波、荣彦霞不具有约束力。
2.2014年至2016年《第四管理区土地承包指标分解落实表》各1份、2014年至2016年《第四管理区第二十五作业站旱田土地承包汇总表》各1份，证明按《五九七农场职工代表大会决议》要求第四管理区和第二十五作业站对土地承包指标层层分解落实，张波、荣彦霞租种的旱田土地租金2014年每亩318元，2015年和2016年每亩333.90元，与其他种植户比是偏低的。张波、荣彦霞质证认为，对证据的真实性无异议，但该证据不应由第四管理区出具，而应由五九七农场出具，该证据与本案没有关联性。
3.张波、荣彦霞《欠缴2014年至2016年承包费说明》1份，证明张波、荣彦霞2014年至2016年租种土地的面积、亩租金、已缴纳租金数额、欠缴租金数额及发生的利息等。张波、荣彦霞质证认为，对种植地块、面积没有异议，但该《说明》不能作为证据使用。
4.《黑龙江省国有农场耕地承包经营合同书》1份，证明该合同是上级部门统一制发，凡租种土地一律签订此合同，合同约定不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当赔偿损失。张波、荣彦霞质证认为，双方未签订合同，该统一制式合同对张波、荣彦霞没有约束力。
5.《双柳河信用社现执行贷款利率证明》1份，证明2016年贷款月利率为9.03‰。张波、荣彦霞质证认为，对证据的真实性无异议，该证据只能证明2016年贷款利率，不能按此计算2014年、2015年欠缴租金的利息。
6.《双柳河信用社证明》1份，证明2014年贷款月利率为9.24‰，2015年贷款月利率为9.06‰。张波、荣彦霞质证认为，对证据的真实性无异议，但不同意给付。
被告张波、荣彦霞提供证据及原告五九七农场质证情况：
《中国农业银行转账凭证小票》5张、《五九七农场土地承包费收缴票据》3张，证明按双方约定旱田每亩租金200元，张波、荣彦霞已经履行。五九七农场质证认为，对证据的真实性无异议，但该证据只能证明张波、荣彦霞缴纳了部分土地租金，不能证明双方有过每亩租金200元的约定。
对原告五九七农场提供的证据1、2、4、5、6，被告张波、荣彦霞对证据的真实性无异议，故本院对证据1、2、4、5、6予以采信。证据3，张波、荣彦霞对实际租种的地块、面积、每年实际缴纳租金数额的事实无异议，关于每年应交亩租金的数额有证据2证实，故本院对证据3予以采信。
对被告张波、荣彦霞提供的证据，原告五九七农场对证据的真实性无异议，但该证据只能证明张波、荣彦霞缴纳了部分土地租金，不能证明双方有过每亩租金200元的约定，故本院对张波、荣彦霞缴纳了部分土地租金的事实予以采信，对张波、荣彦霞关于“双方约定每亩租金200元”的主张，不予采信。
根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下：
2014年至2016年被告张波、荣彦霞（夫妻关系）一直租种原告五九七农场第四管理区第二十五作业站16号地3区旱田846亩，期间张波、荣彦霞未与五九七农场签订书面的《土地承包合同》。五九七农场第四管理区和第二十五作业站按《五九七农场职工代表大会决议》的要求对土地承包费指标进行分解落实后，张波、荣彦霞租种的旱田2014年每亩租金为318元，2015年和2016年每亩租金为333.90元，但张波、荣彦霞2014年至2016年只按每亩200元缴纳了部分土地租金，2014年欠缴土地租金99828元，发生利息23347.47元（自2014年4月1日至2016年5月16日，99828元×9.03‰÷30日×777日＝23347.47元）。2015年欠缴土地租金113279.40元，发生利息14048元（自2015年4月1日至2016年5月16日，113279.40元×9.03‰÷30日×412日＝14048元）。2016年欠缴土地租金113279.40元，发生利息1568.47元（自2016年4月1日至2016年5月16日，113279.40元×9.03‰÷30日×46日＝1568.47元）。张波、荣彦霞2014年至2016年共计拖欠五九七农场土地租金326386.80元、发生利息38963.94元。
另查明，原告五九七农场与种植户原则上是一年签订一次土地承经营包合同，是统一制发的格式合同文本，其中第十一条规定，合同一方不履行合同义务应当承担赔偿损失的违约责任。五九七农场双柳河信用社2014年贷款月利率9.24‰，2015年贷款月利率为9.06‰，2016年贷款月利率为9.03‰。
本院认为，原告五九七农场与被告张波、荣彦霞虽未签订书面土地承包经营合同，但五九七农场已实际将土地交由张波、荣彦霞种植，因此，双方土地承包经营合同关系依法成立。故本院对五九七农场要求张波、荣彦霞给付拖欠的土地租金326217.60元及利息38845.80元的诉讼请求予以支持。张波、荣彦霞辩称双方约定土地租金每亩200元，五九七农场擅自变更合同约定、提高土地租金违反法律规定，本院认为，张波、荣彦霞没有提供书面的合同证明双方对土地租金200元有过约定，五九七农场的土地出租是一年一发包、一年一签合同，五九七农场不存在擅自变更合同、提高土地租金的问题。相反张波、荣彦霞不与五九七农场签订《土地承包合同》，在对五九七农场土地出租价格明知的情况下，仍事实上种植了五九七农场的土地，应视为对土地租金价格的承诺，不存在违反相关法律问题。故本院对张波、荣彦霞这一辩解意见不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第一百零七条之规定，判决如下：
被告张波、荣彦霞给付原告黑龙江省五九七农场土地租金326217.60元、支付利息38845.80元，合计365063.40元；于本判决生效之日起10日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6776元,减半收取3388元，保全费2335元，由被告张波、荣彦霞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状二份，上诉于黑龙江省农垦中级法院。
审判员 房永华
二〇一六年八月十日
书记员 刘 爽