山东省潍坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）潍民一终字第580号
上诉人（原审原告）安丘市大合机械制造有限公司，住所地：安丘市潍徐南路131号。
法定代表人徐德富，总经理。
委托代理人辛刚，山东衡明律师事务所律师。
委托代理人李道恩，男，1968年6月19日出生，汉族。
被上诉人（原审被告）安丘市兴安街道前十二户居民委员会。
法定代表人刘德智，主任。
委托代理人赵守俭，山东恒安盛德律师事务所律师。
上诉人安丘市大合机械制造有限公司（下称大合公司）因与被上诉人安丘市兴安街道前十二户居民委员会（下称十二户居委会）房屋租赁合同纠纷一案，不服山东省安丘市人民法院（2013）安民初字第1663号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人大合公司的委托代理人辛刚、李道恩，被上诉人十二户居委会法定代表人刘德智及委托代理人赵守俭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明，2012年4月1日，大合公司与十二户居委会签订《房屋租赁合同》一份，内容为：“出租方安丘市兴安街道前十二户居民委员会承租方安丘市大合机械制造有限公司第一条租赁房屋坐落（安丘市化纤厂院内）在潍徐南路中段路南、间数8、建筑面积180、房屋质量砖混。第二条租赁期限从2012年4月1日至2013年4月1日止。第三条租金（大写）贰万元正第四条租金的支付期限与方式（空白）第五条承租人负责支付出租房屋的水、电等费用。第六条租赁房屋的用途机械维修。……”。合同签订后大合公司开始使用租赁房屋从事机械加工。十二户居委会于2012年10月10日、11月15日，各收取大合公司房租5000元，并出具“缴款单位车床加工”、“交款人李道恩”的收据二份。另十二户居委会于同年4月17日收取李道恩租金10000元。
2012年12月2日，安丘市安全生产监督管理局向安丘市经济和信息化局出具《关于对安丘市化纤厂停止供电的函》。安丘市经济和信息化局于2013年1月21日向安丘市供电公司出具《关于对安丘市化纤厂停止供电的函》，内容：“市供电公司：近日，兴安街道安监所对安丘市化纤厂片区辖区内存在用电安全隐患的企业、个体户逐一进行了检查。经查，十二户居委会辖区的安丘市化纤厂存在用电安全隐患。鉴于存在安全隐患，兴安街道办事处向我局报送《关于对安丘市化纤厂停止供电的请示》。根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》和鲁政办发（2008）22号文件精神要求，现通知你公司按照法定程序，依法停止对安丘市化纤厂的电力供应。二〇一三年一月二十一日”。2012年12月4日，十二户居委会向安丘市化纤厂的租赁业户发“通知”：按照市委、市政府及党工委办事处关于旧城改造的要求，改善城市面貌，美化城市环境，市委市政府决定对我村化纤厂进行整体搬迁改建。经两委研究决定各租赁户于2013年1月4日前全部搬出进行拆除，望各业户理解支持配合市里的拆迁工作，如到期不搬者停止水电，造成的一切后果自负，特此通知。兴安街办前十二户居委会2012年12月4日。该“通知”由李道恩签收。2013年1月21日，因大合公司未按照通知的要求搬迁，十二户居委会停止为大合公司供电供水。大合公司曾于2013年1月31日诉至原审法院，要求十二户居委会支付违约金100000元，赔偿损失153607.25元。因大合公司未提交十二户居委会为其停电停水的证据，原审法院依法驳回了大合公司的诉讼请求。
大合公司于2013年4月30日委托潍坊朝日价格评估有限公司对因停电停水造成的停业损失进行评估。该公司按照大合公司的设备、2012年的生产经营和财务报表及税票、2013年机械加工市场调查情况，经核实测算认定2013年1月21日至4月1日的停业损失为74000元，大合公司支付评估费800元。为此，大合公司提交上述“通知”并再次起诉，请求判令十二户居委会赔偿停业损失74800元。
审理中大合公司主张，因停业期间拖欠雇佣的六名机器看护人的工资，六人到劳动监察大队投诉后，支付工资共42000元。大合公司为此变更诉讼请求，要求十二户居委会赔偿停业损失及停业期间的工人工资，共计116800元。十二户居委会对大合公司提交的停业损失评估报告不予认可，但未在法院指定的期限递交重新鉴定申请。
二审中，上诉人大合公司提交看护人员朱新城等六人投诉书六份，证明看护人员就看护工资进行投诉；提交收条一份，证明上诉人向安丘市劳动保障监察大队支付看护人员工资42000元后，该大队已将工资发放给看护人员；提交出警记录一份，证明大门、门窗被砸，上诉人报警；提交录像一份，证明韩方荣等人在村干部在场的情况下，打砸租赁厂房。被上诉人十二户居委会质证认为，看护费用与被上诉人无关，应由其自担；对打砸大门、门窗等情况被上诉人不清楚，与被上诉人无关。
上述事实，有房屋租赁合同，十二户居委会出具的收款收据、通知、关于对安丘市化纤厂停止供电的函、（2013）安民初字第532号民事判决书等证据及当事人陈述在案为凭。
原审法院认为，大合公司、十二户居委会签订的《房屋租赁合同》，经已发生法律效力的（2013）安民初字第532号民事判决确认为有效合同。双方均应按照合同约定履行自己的义务。安丘市化纤厂因存在用电安全隐患，安监局、经信局按程序致函供电公司，依法停止对安丘市化纤厂的电力供应，其目的是整顿改造，消除安全隐患，然后各租赁业户可继续生产经营。但十二户居委会并不是为消除隐患根据安监局、经信局的通知进行停水停电，从十二户居委会发给租赁业户的“通知”可以看出，十二户居委会的目的是要解除与租赁业户的合同，限令租赁户搬出，对化纤厂进行拆迁。根据法律规定，当事人协商一致或者有法定情形，可以解除合同。但十二户居委会既没有法律规定的法定情形，又未与大合公司协商一致，在大合公司租赁期限内对安丘市化纤厂停止供应水电，致使合同无法继续履行。十二户居委会的行为已构成违约，依法应承担赔偿损失的违约责任。故大合公司要求十二户居委会赔偿剩余租赁期限内因十二户居委会停止水电无法经营造成的损失，理由正当，予以支持。十二户居委会辩称是根据安全和信息化局的通知进行停水停电，与查明认定的事实不符，不予采信。关于赔偿损失的数额，经潍坊朝日价格评估有限公司对剩余租赁期限内的停业损失评估为74000元，十二户居委会对评估报告不予认可，但未在法院指定的期限申请重新鉴定。经审查，鉴定的程序合法，鉴定依据科学充分，鉴定意见明确，故确认大合公司的停业损失为74000元。另大合公司因评估而支付的评估费800元，十二户居委会亦应当赔偿。但大合公司主张的停业期间看护工人的工资42000元，属大合公司正常生产经营亦应当支付的费用，故要求十二户居委会赔偿，没有事实和法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第一百零七条之规定，判决如下：一、安丘市兴安街道前十二户居民委员会于判决生效后十日内赔偿安丘市大合机械制造有限公司停业损失74800元；二、驳回安丘市大合机械制造有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2636元，由安丘市大合机械制造有限公司负担986元，安丘市兴安街道前十二户居民委员会负担1650元。
宣判后，大合公司不服原审判决，上诉称：上诉人租赁被上诉人的厂房，在租赁期内被上诉人擅自停水停电，期间被上诉人还组织人对上诉人租赁的厂房大门、窗户进行破坏，上诉人不得不找人看护厂房、设备，因厂子停产，上诉人无力支付看护费，看护人员到劳动保障监察大队上访，上诉人被迫筹措资金，向劳动保障监察大队支付看护人员工资42000元。此损失是被上诉人违约造成的，原审法院未予支持错误。请求二审法院撤销原判，依法改判。
被上诉人十二户居委会答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。
本院认为，大合公司与十二户居委会签订的房屋租赁合同合法有效，双方均应按合同约定履行各自的义务。十二户居委会在租赁期限内停止供应水电，致使合同无法继续履行，已构成违约，应当赔偿因违约给大合公司造成的损失。大合公司主张在房屋租赁期内，系十二户居委会组织人员对租赁的厂房进行打砸，虽提交了出警记录，现场录像予以证明，但十二户居委会对此不予认可。大合公司提交的出警记录中仅记录铁门被橇开，厂房玻璃被砸、车间内丢失物品不祥，并无系十二户居委会组织人员打砸的记录，故本院对大合公司主张十二户居委会组织人员对租赁的厂房进行打砸的上诉理由，不予支持。但在房屋租赁期内，因十二户居委会停止供应水电，致使大合公司无法正常生产，大合公司找人看护厂房、设备，已不属于正常生产经营应当支付的费用，对此损失大合公司提交了其于2013年7月16日，向安丘市劳动保障监察大队支付看护人员工资款42000元的收款收据、安丘市劳动保障监察大队支付看护人员工资42000元的收到条。对该损失本院予以确认，应当认定为因十二户居委会停止供应水电，给大合公司造成的损失之内。原审法院认定看护工人的工资42000元，属大合公司正常生产经营的费用属认定事实不清，本院予以纠正。上诉人关于看护人员工资，应当由十二户居委会承担的上诉理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持山东省安丘市人民法院（2013）安民初字第1663号民事判决第二项，即“二、驳回安丘市大合机械制造有限公司的其他诉讼请求；”
二、变更山东省安丘市人民法院（2013）安民初字第1663号民事判决第一项，即“一、安丘市兴安街道前十二户居民委员会于判决生效后十日内赔偿安丘市大合机械制造有限公司停业损失74800元；”为：安丘市兴安街道前十二户居民委员会于判决生效后十日内赔偿安丘市大合机械制造有限公司停业损失116800元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费2636元，由安丘市兴安街道前十二户居民委员会负担。
二审案件受理费2636元，由安丘市大合机械制造有限公司负担1650元，安丘市兴安街道前十二户居民委员会负担986元。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱奉纲
审 判 员 张振显
代理审判员 李金桦
二〇一四年七月二十四日
书 记 员 王新艳