四川省攀枝花市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）攀民终字第727号
上诉人（原审原告）周萍，女，1982年11月26日生，汉族，无固定职业，住四川省攀枝花市东区。
委托代理人黄靖淞，男，1981年9月12日生，汉族，居民，住四川省攀枝花市东区（系周萍之夫）。
上诉人（原审被告）攀枝花市财政局。住所地：四川省攀枝花市东区。
法定代表人刘元海，该局局长。
委托代理人王誉晓，女，汉族，1981年1月1日，攀枝花市财政局职工，住四川省攀枝花市临江路。
上诉人周萍因与被上诉人攀枝花市财政局（以下简称：市财政局）劳动争议一案，不服四川省攀枝花市东区人民法院（2015）攀东民初字第1201号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年7月7日受理�，依法组成合议庭于2015年7月23日公开开庭审理了本案。上诉人周萍及其委托代理人吕庆，被上诉人攀枝花市财政局及其委托代理人王誉晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2007年12月29日，周萍与攀枝花市会计学会签订了一份为期一年的劳动合同，周萍自此到攀枝花市机动车辆维修鉴定办公室务工。2009年12月31日，市财政局与周萍续签了为期两年的劳动合同，并特别强调本次续订劳动合同期限类型为固定期限合同，合同期限自2010年1月1日起至2012年12月31日止，月工资由原来1000元／月变更为1100元／月。2012年12月31日，双方续签了为期两年的劳动合同，亦强调本次续订劳动合同期限类型为固定期限合同，即自2013年1月1日起至2015年12月31日止，基本工资为1300元／月。2014年2月20日，双方签订了为期两年的劳动合同，即自2014年1月1日起至2016年12�31日止，工资为2000元／月。2014年12月31日，市财政局为贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》精神，撤销了原周萍工作的“攀枝花市机动车辆维修鉴定办公室”，制发了“关于解除周萍劳动合同的决定”的攀财人（2014）33号文，告知周萍自行文之日起60日内到社会保障部门办理相关手续，由市财政局支付经济补偿。2015年1月6日，市财政局与周萍签订了解除劳动合同协议书，该协议书约定：双方自2014年12月31日解除劳动合同；由市财政局支付周萍一次性经济补偿费27906元；双方按此协议补偿后，劳动合同存续期间的权利义务终结。签约当日，周萍到市财政局领取了解聘经济补偿费和2014年未休年休假酬金，在扣除周萍个人保险部分后共计30268元。2015年1月16日，周萍以2013年1月1日至2014年12月31日间，市财政局未与其依法签订�固定期限劳动合同，违反了法律规定为由向攀枝花市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求市财政局支付该期间双倍工资72884元。该委员会审理后作出了攀劳人仲案（2015）69号裁决书，驳回了周萍的仲裁请求。周萍签收裁决书后诉来法院，要求判令其诉讼请求。
原审法院认为，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权力利义务的协议，经双方当事人协商一致，可以解除劳动合同。无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。劳动者在用人单位连续工作满十年的、或者连续订立二次固定期限劳动合同的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。依据双方自2007年12月29日起先后签订的劳动合同和续订协议，证实双方当事人签订的劳动合同和续订协议时对合同类型为固定期限劳动合同协商一致，应视为周萍一方向市财政局提出了订立固定期限劳动合同的意向；且双方自签订劳动合同至解除劳动合同日，周萍在市财政局工作期限未满十年，不符合签订无固定期限劳动合同的法律规定。2015年1月6日，双方签订的解除劳动合同协议书及周萍向市财政局领取解聘经济补偿费和2014年未休年休假酬金的现金支出凭证，证实双方当事人终结了劳动合同确定的权利义务关系，依法应予保护。周萍要求市财政局给付未签订劳动合同双倍工资72884元的诉请，与法律相悖，本院不予支持。市财政局所提辩解意见与查明的事实相符，亦符合法律规定，予以采信。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十三条、第十四条、第三十六条，《﹤中华人民共和国劳动合同法﹥实�条例》第十一条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回周萍对市财政局的诉讼请求。
以上事实有相关证据均已随案移送本院。
原审原告周萍不服一审判决，向本院提起上诉称：
1.2007年12月29日与市财政局所属的攀枝花市会计学会签订了一份二年期合同，2009年12月31日续签了为期三年的劳动合同，期间（2009年1月1日至12月31日）未与周萍签订书面劳动合同，属于非法用工，应由市财政局承担相应法律后果。市财政局称周萍本人于2008年1月与市会计协会签订的劳动合同，但在市财政局制发的攀财人（2014）33号文件中明确显示周萍于2007年9月聘为市机动车辆维修鉴定办公室工作人员，从事行政管理岗位。所以，市财政局提供的证据前后矛盾，有悖事实真相。
2.第三次签订劳动合同时，免除了市财政局应与劳动者订立无固定期限劳动合同的法定责任，同时排除了周萍可以签订无固定期限劳动合同的权利，故第三次劳动合同关于固定期限的条款当属无效，更不能认定双方就签订固定期限劳动合同达成合意。
3.2007年9月到市财政局攀枝花市机动车车辆维修鉴定办公室上班，2007年10月至2009年2月未依法为周萍购买五险；2007年10月至2012年3月未为周萍购买住房公积金。因此，市财政局在此期间存在非法用工。根据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，用人单位应当在劳动者入职30日内签订劳动合同，据此，市财政局在此期间存在非法用工的违法行为，周萍对此保留上诉权。综上，请求改判，支持未签订无固定期限劳动合同双倍工资；赔偿或补交2007年10月至2009年2月五险和2007年10月至2012年3月住房公积金�
被上诉人市财政局辩称，攀枝花市会计学会与市财政局是两个独立的机构，与周萍签订第一次劳动合同的用工主体是攀枝花市会计学会，2010-2013劳动合同变更书等是对第一份劳动合同的变更，并不是再次签订劳动合同。市财政局仅在2014年1月与周萍签订过劳动合同，直到解除劳动合同前周萍都未提出签订无固定期限劳动合同。解除与周萍的劳动合同时确实出现了公务用车制度改革等不可抗拒的事由，并非违法解除。周萍提出补交或赔偿五险一金未经仲裁和一审程序，不认可也不同意在本案中进行调解。因此，原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
二审期间双方当事人未向本院提供证据。
本院认为，关于周萍主张市财政局赔偿或补交其2007年10月至2009年2月五险和2007年10月至2012年3月住房公积金的问题。根据最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百二十八条之规定，在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉。市财政局不同意调解，对该项请求周萍同意另案起诉，当事人充分行使处分权，本院不予评判。
关于周萍主张市财政局支付其未签订无固定期限劳动合同双倍赔偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十三条、第十四条之规定，依据双方自2007年12月29日起先后签订的劳动合同和续订协议，证实双方当事人签订劳动合同和续订协议时对合同类型为固定期限劳动合同协商一致。周萍没有向本院提供在与市财政局订立、履行、变更劳动合同时提出过订立无固定期限劳动合同的证据，也没有证据证明市财政�在与周萍订立、变更劳动合同过程中有欺诈、胁迫或者乘人之为等行为，应承担举证不能的法律后果。市财政局顺应国家关于全面推进公务用车制度改革精神，确实属于情事变更，并经与周萍等多次协商，双方最终达成2015年1月6日《解除劳动合协议书》，并作出相应经济补偿，其情形符合最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条之规定。因此，周萍要求改判支持其未签订无固定期限劳动合同双倍工资的请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，本案一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由周萍承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 雷晓芳
审 判 员 衡 心
代理审判员 王 勇
二〇一五年十月十一日
书 记 员 张玉梅