广西壮族自治区桂平市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0881行初8号
原告韦进喜。
被告桂平市民政局。
法定代表人梁国能，局长。
委托代理人黄媛，桂平市民政局干部。
委托代理人梁宇，桂平市民政局干部。
原告韦进喜不服被告桂平市民政局于2011年9月19日颁发给韦进喜和卢小芳的J450881-2011-011660号《结婚证》一案，于2016年3月3日向本院提起行政诉讼，本院当日立案受理后，于2016年3月7日向被告送达了行政起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月6日公开开庭进行了审理。原告韦进喜，被告桂平市民政局的委托代理人黄媛、梁宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告桂平市民政局于2011年9月19日对原告韦进喜和卢小芳提供的结婚登记材料进行审查后，认为韦进喜和卢小芳符合结婚条件，给韦进喜和卢小芳办理结婚登记，颁发J450881-2011-011660号《结婚证》。
原告韦进喜诉称，原告于2004年6月在桂平城区认识桂平市木根镇湴地村下屯287号的“卢小芳”，之后两人在一起生活，2006年3月11日生育女儿韦周媚，2008年3月19日生育儿子韦周华，2011年9月19日在桂平市民政局办理了结婚登记手续。2011年11月“卢小芳”失踪，至今下落不明。2015年10月原告到桂平市木根派出所了解情况，派出所认为“卢小芳”属非法落户，不是辖区常住人口，于2012年4月5日注销、删除“卢小芳”户口。原告于2016年元月10日、15日两次请求被告撤销原告婚姻关系，被告不给予办理。为此，原告起诉请求法院判决撤销被告颁发给原告韦进喜与“卢小芳”的J450881-2011-011660号《结婚证》。
原告向本院提供的证据：1、韦进喜的身份证、户口簿复印件；2、J450881-2011-011660号《结婚证》；3、户口注销单（2份）。
被告桂平市民政局辩称，一、被告作出的J450881-2011-011660号《结婚证》的行政确认行为是合法的。原告韦进喜与卢小芳于2011年9月19日到被告处申请结婚登记，出具了各自的户口簿、身份证，填写了结婚登记申请书，被告的工作人员对原告韦进喜与卢小芳进行了提问和审查所提供的资料，认为原告韦进喜与卢小芳申请结婚登记符合《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第七条、第八条和《婚姻登记条例》第四条、第五条的规定，依据《婚姻登记条例》第七条的规定，当场予以登记，发给结婚证。二、原告提供的卢小芳“户口注销单”作为撤销结婚证的证据不充分。原告韦进喜称2004年6月已与卢小芳认识，并于2006年3月和2008年3月分别生育一女一子，2011年9月19日到被告处申请结婚登记。从相识到登记经历了8年的时间，这说明原告韦进喜和卢小芳是经过充分的了解才登记结婚的。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（三）当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法提起行政诉讼。原告韦进喜与卢小芳于2011年9月19日到被告处登记结婚时所提供的户口簿、身份证是真实有效的，被告对原告韦进喜与卢小芳的登记不存在瑕疵。被告作出的J450881-2011-011660号《结婚证》真实有效。三、原告提供的卢小芳“户口注销单”的注销原因存在质疑。“户口注销单”上注销原因为“错报、多报”，备注：“属非法落户，注销户口，不是辖区常住人口”，既然是“错报、多报删除”，那就应该有卢小芳真实的户口和人存在，卢小芳真实的户籍又在哪里？“非法落户”是指①非法买卖户口、身份证的；②他人有多个户口和身份证的；③伪造、变造出生医学证明、户口迁移证件等办理户口、身份证的；④本人或家庭成员户口簿、身份证登记内容存在差错的；⑤公安内部人员办理假户口、假身份证的；⑥公安机关工作人员在办理户口和身份证工作中，存在不作为、乱作为的。卢小芳属于哪种情况非法落户，木根派出所并没有做出相关的卢小芳具体的户口注销说明。原告仅凭一张“户口注销单”，就要求法院撤销结婚证，理由不成立。综上所述，被告作出的J450881-2011-011660号《结婚证》是依照法律规定办理的，并无过错。请法院驳回原告的诉讼请求。如果原告确有证据证实卢小芳以假身份、假证件等蒙骗手段骗取结婚证的，人民法院应追究有过错方即卢小芳的法律责任。被告在法定期限内向本院提供了证明行政行为合法性的以下证据：1、结婚登记审查处理表，证明2011年9月19日韦进喜、卢小芳是自愿登记结婚；2、韦进喜、卢小芳的申请结婚登记声明书，证明双方是自愿结婚，声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任，并有当事人的确认签名；3、韦进喜、卢小芳的身份证、户口簿复印件，证明韦进喜、卢小芳双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。
经庭审举证、质证，本院对下列证据作如下确认：一、被告提供的结婚登记审查处理表，韦进喜、卢小芳的申请结婚登记声明书，韦进喜、卢小芳的居民身份证和户口簿复印件及原告韦进喜提供的J450881-2011-011660号《结婚证》，上述证据证明被告于2011年9月19日为韦进喜和卢小芳办理了结婚登记并颁发J450881-2011-011660号《结婚证》的事实清楚，程序合法。二、原告提供的：1、韦进喜的居民身份证和户口簿复印件，证明韦进喜的身份、户口情况；2、桂平市公安局木根派出所的“户口注销单”（2份），证明卢小芳属非法落户，不是木根派出所辖区常住人口，于2012年4月5日因错报、多报删除被注销户口。
经审理查明：原告韦进喜与卢小芳于2004年6月相识，之后同居生活，于2006年3月11日生育女儿韦周媚，2008年3月19日生育儿子韦周华。2011年9月19日，原告韦进喜与卢小芳到被告处申请办理结婚登记手续，并出具了各自的户口簿、身份证，填写了结婚登记申请书，被告的工作人员对原告韦进喜和卢小芳进行了提问和对他们提供的申请结婚登记材料进行审查后，认为俩人的申请符合《中华人民共和国婚姻法》的规定，遂依照婚姻登记的程序，当场颁发J450881-2011-011660号《结婚证》。2011年11月卢小芳离开原告外出。2015年10月原告韦进喜到桂平市公安局木根派出所了解卢小芳情况，才知道桂平市公安局木根派出所以卢小芳属错报、多报删除为由，于2012年4月5日对卢小芳户口予以注销。原告于2016年元月到被告处请求撤销原告与卢小芳的结婚登记未果。2016年3月3日原告向本院提起行政诉讼，请求判决撤销被告颁发给原告韦进喜与卢小芳的J450881-2011-011660号《结婚证》。
本院认为，《婚姻登记条例》第二条规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府。本案被告是县级人民政府民政部门，根据原告韦进喜与卢小芳的申请，为其办理婚姻登记，颁发J450881-2011-011660号《结婚证》，是履行其职责的行为。本案原告韦进喜与卢小芳于2011年9月19日到被告处申请结婚登记，并出具了各自的户口簿、身份证，填写了结婚登记申请书，被告的工作人员对原告韦进喜与卢小芳进行了提问和审查所提供的结婚登记材料，认为原告韦进喜与卢小芳申请结婚登记符合《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第七条、第八条和《婚姻登记条例》第四条、第五条的规定，遂依据《婚姻登记条例》第七条的规定，当场予以登记，并向原告韦进喜与卢小芳颁发J450881-2011-011660号《结婚证》，结婚登记程序不存在瑕疵。因此被告颁发J450881-2011-011660号《结婚证》，事实清楚，证据充分，程序合法。虽然此后卢小芳被公安机关注销户口，但不能否定被告当时发证行为的合法性。因此原告韦进喜诉请撤销被告颁发的J450881-2011-011660号《结婚证》的诉讼请求，理由不成立，本院依法予以驳回。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告韦进喜请求撤销被告桂平市民政局于2011年9月19日颁发给韦进喜和卢小芳的J450881-2011-011660号《结婚证》的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告韦进喜负担。
审 判 长 甘培乾
审 判 员 朱伯德
人民陪审员 李达球
二〇一六年六月十五日
书 记 员 谈一冲