河北省肥乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）肥刑初字第16号
公诉机关肥乡县人民检察院。
被告人冯某，曾用名冯建民，肥乡县公安局屯庄营派出所协警、。因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，2014年8月25日被肥乡县公安局刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现羁押于邯郸县看守所。
被告人杨百震。曾因犯伪造居民身份证罪，2012年10月24日被广东省深圳市龙岗区人民法院判处有期徒刑九个月。现因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，2014年8月25日被肥乡县公安局刑事拘留，同年9月29日被逮捕。现羁押于肥乡县看守所。
被告人黄某。因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，2014年8月25日被肥乡县公安局刑事拘留，同年9月29日被逮捕。现羁押于肥乡县看守所。
辩护人李文平，河北博大律师事务所律师。
被告人贾某。因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，2014年8月23日被肥乡县公安局刑事拘留，同年9月29日被逮捕。现羁押于肥乡县看守所。
辩护人李伟，河北邯邦律师事务所律师。
被告人马某。因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，2014年8月27日到肥乡县公安局投案自首，同日被肥乡县公安局刑事拘留，同年9月29日被逮捕。2014年12月5日变更强制措施为取保候审。
被告人申某。因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，2014年9月23日到肥乡县公安局投案自首，同日被肥乡县公安局刑事拘留，同年11月5日被逮捕，同年12月3日被肥乡县公安局取保候审。
肥乡县人民检察院以肥检刑诉（2014）133号起诉书指控被告人冯某犯滥用职权罪、受贿罪，被告人杨百震、黄某、贾某、马某、申某犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪一案向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。肥乡县人民检察院指派检察员栗文英出庭支持公诉，被告人冯某、杨百震、马某、申某、被告人黄某及其辩护人李文平、被告人贾某及其辩护人李伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
肥乡县人民检察院指控，1、被告人杨百震与黄某通过网络预谋，由杨百震为黄某办理假户口及身份证，后杨百震收取被告人黄某现金45000元。2014年7月3日，杨百震带黄某到肥乡县公安局屯庄营派出所，杨百震找到该所户籍协警冯某，要求其为黄某办理一个假户口及身份证，并付给冯某一万元，被告人冯某为黄某办理了身份为“陶雷刚”的假户口及身份证。2、被告人黄某与贾某通过网络预谋，黄某索要65000元为贾某办理假户口及身份证。后黄某找到杨百震帮忙，被告人杨百震向黄某索要40000元为贾某办理假户口及身份证。2014年8月22日，黄某带贾某到肥乡县公安局屯庄营派出所，被告人贾某先行付给杨百震5000元，杨百震找到该所户籍协警冯某，被告人冯某为贾某办理了一个名为“陶雷强”的假户口本，杨百震付给冯某一万元。贾某在邯郸市付给黄某30000元，待身份证出来后再付30000元。假身份证已办理尚未出证。3、被告人黄某以“丹”为网名同惠某（已行政处罚）预谋，由黄某为惠某办理假户口及身份证，约定由惠某先付给25000元，待身份证办出后再付40000元。2014年8月24日，被告人杨百震带黄某及惠某去办理假户口及身份证，在邯郸市广平县被抓获。4、2013年底，被告人马某收受一东北人（男，其他情况不详）两条“绿石”牌香烟，为其办理假户口及身份证。后马某找到肥乡县公安局屯庄营派出所户籍协警冯某，要求其用本村已死亡，但户口尚未注销的王运良户口信息，为该东北人办理假户口及身份证，并付给冯某现金2000元。被告人冯某于2014年7月28日为该东北人办理了身份为“王运良”的假户口及身份证。5、2014年3、4月份，被告人申某找马某为其一个朋友（男、其他情况不详）办理假户口及身份证，被告人马某收受申某现金11000元，后马某找到肥乡县公安局屯庄营派出所户籍协警冯某，要求其办理一个假户口及身份证，并付给冯某现金2000元，被告人冯某于2014年5月21日为其办理了身份为“杨秋合”的假户口及身份证。6、2014年5、6月份，被告人申某找马某为路庆方（另案处理）朋友办理假户口及身份证，被告人马某收受申某现金13000元，后马某找到肥乡县公安局屯庄营派出所户籍协警冯某，要求其办理一假户口及身份证，并付给冯某现金2000元。被告人冯某于2014年6月18日为其办理了身份为“许小军”的假户口及身份证。7、2014年6月底，被告人申某找马某为其朋友柏思军（另案处理）办理假户口及身份证，被告人马某收受申某现金13000元，后马某找到肥乡县公安局屯庄营派出所户籍协警冯某，并付给冯某现金3000元。被告人冯某于2014年7月30日为柏思军办理了身份为“王国领”的假户口及身份证。
对指控的以上事实，公诉机关当庭宣读和出示了相关的证据材料。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第二百八十条的规定，1、对被告人冯某涉嫌滥用职权罪、受贿罪，被告人杨百震、黄某、贾某、马某、申某涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，追究其刑事责任。2、被告人冯某、黄某、贾某能如实供述，建议从轻处罚。马某主动投案，积极退赃，建议依法从轻、减轻处罚。申某主动投案，建议依法从轻处罚。杨百震曾受过刑事处罚，建议对杨百震依法从重处罚。
被告人冯某、杨百震、黄某、贾某、马某、申某对起诉书指控的犯罪事实和犯罪性质均不持异议，请求从轻处罚。
被告人黄某辩护人李文平提出的辩护意见是对起诉书指控犯罪事实和犯罪性质不持异议，但具有从轻情节。第一，系初犯偶犯，主观恶性较小，犯罪情节轻微。第二，在共同犯罪中作用较轻。第三，如实供述犯罪事实。第四，被告人未获得任何利益，全部退赃。第五，平时一贯表现良好。第六，没有使用假证办理任何违法活动，没有造成不良后果。请求法庭对黄某从轻处罚。
被告人贾某辩护人李伟的辩护意见是对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议。对量刑与处罚提出：第一，贾某主观恶性和社会危害性较小。办理假户口未使用，没有造成严重后果。第二，未前科劣迹，系初犯偶犯。第三，如实供述，认罪态度较好。第四，在共同犯罪中所起作用较小。请求法庭从轻处罚，适用缓刑。
经审理查明，一、被告人杨百震与黄某通过网络预谋，由杨百震为黄某办理假户口及身份证，后杨百震收取被告人黄某现金45000元。2014年7月3日，杨百震带黄某到肥乡县公安局屯庄营派出所，杨百震找到该所户籍协警冯某，要求其为黄某办理一个假户口及身份证，并付给冯某一万元，被告人冯某为黄某办理了身份为“陶雷刚”的假户口及身份证。
认定以上事实，有公诉人当庭所举证并经质证的下列证据：1、黄某以陶雷刚身份办理的假户口本、假身份证。2、提取笔录及提取痕迹、物证登记表。3、扣押清单。4、顺丰速运单。5、刑事判决书及刑满释放证明，杨百震犯伪造居民身份证罪被广东省深圳市龙岗区人民法院判处有期徒刑九个月，并于2013年3月29日被释放。6、冯某辨认笔录及照片，冯某指认黄某是以陶雷刚身份信息办理假身份证的人。7、黄某辨认笔录及照片，指认冯某就是2014年7月3日通过杨百震在派出所为其办理虚假户口的户籍警；黄某指认杨百震就是其在笔录中供述的“姓杨的”的男子。8、杨百震辨认笔录及照片，指认黄某就是通过其在屯庄营派出所以陶雷刚身份信息办理假身份证的黄姓男子；指认冯某是为黄某办理假身份证的派出所民警。9、证人王某证言，我1989年出生在邓庄村，1997年父亲去世后随母亲改嫁到屯庄营乡大西高村居住，故我有两个名字，一个是在屯庄营乡大西高村叫王某，另一个在屯庄营乡邓庄村叫陶雷刚。10、证人田某证言，2014年7月份，我在屯庄营派出所办理身份证时，户籍室值班干警是一个脸部大面积烧伤的男干警冯某。11、证人牛某、刘某、何某、李某、于某证言，证言内容与证人田某证言内容相一致。12、证人安某证言，冯某主要负责接受群众办理户籍业务咨询、整理收集辖区内群众办理户口、身份证等相关手续，办理正常户口。屯庄营派出所户籍微机系统用户名和密码就我和冯某知道。屯庄营乡派出所户籍专用章由我本人负责保管使用，在户籍办公室抽屉里存放，抽屉安装了锁具。我有一把钥匙，我交给冯某一把钥匙，当时为了群众户口办理方便，我同意在我公务出警期间，冯某可以打开抽屉使用屯庄营派出所户籍专用章和我的户籍警手章，办理正常业务。13、肥乡县屯庄营派出所证明，冯某任屯庄营派出所户籍协勤，协助户籍警安某工作。14、被告人冯某供述，2011年7月我到屯庄营派出所任户籍协勤，主要协助户籍警安某办理辖区户口手续、整理户口档案。杨百震找我办理“陶雷刚”假户口给了我10000元。15、被告人杨百震供述，我通过QQ聊天认识了黄某，他说要办一个假户口及身份证。2014年6月我找到河北省肥乡县屯庄营派出所咨询办户口身份证情况，冯某说假户口身份证不好办，隔了十几天我又找到冯某，冯说办假户口和身份证需要10000元，我说行。7月份，我和黄某到肥乡县屯庄营派出所找到冯某，冯某将假户口本交给我们，假户口显示“河北省肥乡县屯庄营乡邓庄村陶雷刚”，随即我给冯某10000元现金，隔了二十多天，冯某让我拿身份证，我就将假身份证拿走，邮寄给黄某。黄某给了我45000元。16、被告人黄某供述，我通过QQ聊天得知杨百震可以办理假户口及身份证，经我和杨百震协商，我支付给杨百震现金45000元，杨百震负责给我办一套假户口。2014年7月3日我通过杨百震在肥乡县屯庄营派出所给我自己办理了一套假户口本和身份证，户口本显示“河北省肥乡县屯庄营乡邓庄村陶雷刚”，20多天后杨百震把“陶雷刚”的居民身份证邮寄给我。17、黄某台湾居民来往大陆通行证。以上证据，经当庭质证，相互印证，本院予以确认。
二、被告人黄某与贾某通过网络预谋，黄某索要65000元为贾某办理假户口及身份证。后黄某找到杨百震帮忙，被告人杨百震向黄某索要40000元为贾某办理假户口及身份证。2014年8月22日，黄某带贾某到肥乡县公安局屯庄营派出所，被告人贾某先行付给杨百震5000元，杨百震找到该所户籍协警冯某，被告人冯某为贾某办理了一个名为“陶雷强”的假户口本，杨百震付给冯某一万元。贾某在邯郸市付给黄某30000元，待身份证出来后再付30000元。假身份证已办理尚未出证。
认定以上事实，有公诉人当庭所举证并经质证的下列证据：1、贾某以陶雷强身份办理的假户口本。2、贾某2014年8月22日在建行取款三万元的取款凭条。3、抓获证明。4、东莞贸泰电子元件有限公司证明，被告人贾某在该公司工作期间表现良好。5、冯某辨认笔录，指认贾某是以陶雷强身份信息办理假户口的人。6、贾某辨认笔录，指认冯某是为其办理假户口的派出所民警。7、黄某辨认笔录，指认贾某就是网名叫“林广”的人，其通过杨百震给该人在肥乡一个派出所办理了假户口。8、杨百震辨认笔录，杨百震指认贾某是那个河南籍办假户口的人。9、证人王某证言，我出生在邓庄村，1997年父亲去世后随母亲改嫁到屯庄营乡大西高村居住，故我弟弟有两个名字，一个是在屯庄营乡大西高村叫王居午，另一个是在屯庄营乡邓庄村叫陶雷强。10、被告人贾某供述，2014年7月我通过QQ认识了一个叫“丹”的人，我现在知道他是台湾人叫黄某。我想办一套假户口和身份证，黄某说可以帮我办理河北省的户口本及身份证，最后协商办成后我付给黄某65000元。8月22日我应黄某要求到邯郸市见到黄某，后我们打车到肥乡县屯庄营派出所，见到杨百震，杨百震带我到屯庄营派出所户籍室内办理户口本，一个户籍警给我照了身份证照片，然后从桌子上拿起已经办好的户口本交给杨百震，在屯庄营派出所大门口，我交给杨百震5000元现金，随后我和黄某到邯郸市一家建设银行营业部，在柜台取了30000元现金交给了黄某。11、被告人杨百震供述，8月22日上午，我和黄某及贾某找到冯某，冯某为贾某办理了户名为“陶雷强”的假户口，并将户口本交给了我们，我又给冯某10000元现金。12、被告人黄某供述，8月10日左右，我给杨百震联系要求其再给我的网友贾某办理一套户口本和身份证，杨百震说需要40000元，我和贾某商量的价格是65000元。8月22日我和贾某来到肥乡县，通过杨百震在肥乡县屯庄营派出所办理了一个户名为“河北省肥乡县屯庄营乡邓庄村陶雷强”的假户口本。贾某在屯庄营派出所大门口给了杨百震5000元。当天我和贾某一块到邯郸市一个建行，贾某取出30000元给了我。13、被告人冯某供述，今天11点多，杨百震和一个男的到派出所，我从电脑上找了一个叫陶雷强的户口，打了一个全套户口，我又把我们所里户籍警的章偷拿出来盖上章，给杨百震带过来的男的照了身份证照片。以上证据，经当庭质证，相互印证，本院予以确认。
三、被告人黄某以“丹”为网名同惠某（已行政处罚）预谋，由黄某为惠某办理假户口及身份证，约定由惠某先付给25000元，待身份证办出后再付40000元。2014年8月24日，被告人杨百震带黄某及惠某去办理假户口及身份证，在邯郸市广平县被抓获。
认定以上事实，有公诉人当庭所举证并经质证的下列证据：1、惠某与黄某的聊天记录。2、肥乡县公安局公安行政处罚决定书。3、惠某辨认笔录及照片，指认黄某就是为其联系办理假身份证、户口本的男子“阿丹”；指认杨百震是当时驾驶吉利牌轿车的人。4、证人惠某证言，在十几天前，我通过QQ与黄某聊天商定办理假户口身份证需要65000元。前天黄某打电话让我去聊城，跟他一起去办户口。今天早上，我见到黄某，后我和黄某乘坐杨百震驾驶的吉利牌轿车来到了一个县城，就被抓住了。5、被告人黄某供述，今年八月我通过QQ聊天认识惠某，惠某想办个户口，经我介绍惠某和杨百震认识了。我告惠某说办一个假身份证需要陆万伍仟元，我们约好今天在聊城见面，后杨百震开车拉我们到广平县城被抓了。6、被告人杨百震供述，今天上午我开车带着黄某和惠某在广平县汽车站附近被公安局的人给抓获了。以上证据，经当庭质证，相互印证，本院予以确认。
四、2013年底，被告人马某收受一东北人（男，其他情况不详）两条“绿石”牌香烟，为其办理假户口及身份证。后马某找到肥乡县公安局屯庄营派出所户籍协警冯某，要求其用本村已死亡，但户口尚未注销的王运良户口信息，为该东北人办理假户口及身份证，并付给冯某现金2000元。被告人冯某于2014年7月28日为该东北人办理了身份为“王运良”的假户口及身份证。
认定以上事实，有公诉人当庭所举证并经质证的下列证据：1、常住人口信息表。2、身份证领取登记表，马某已领取王运良假身份证。3、马某辨认笔录及照片，马某指认冯某是肥乡县屯庄营派出所办理王运良假户口的人。4、被告人冯某供述，在办理名为“王运良”假户口时，马某给了我2000元。5、被告人马某供述，2013年11月一个东北的××人找到我，让我给其办理假户口，我带他找屯庄营派出所冯某办理了“王运良”假户口。王运良已死亡，户口没有注销。当天我从派出所冯某手里拿到了户口本，东北人给了我两条绿石烟，并通过我给了冯某2000元。以上证据，经当庭质证，相互印证，本院予以确认。
五、2014年3、4月份，被告人申某找马某为其一个朋友（男、其他情况不详）办理假户口及身份证，被告人马某收受申某现金11000元，后马某找到肥乡县公安局屯庄营派出所户籍协警冯某，要求其办理一个假户口及身份证，并付给冯某现金2000元，被告人冯某于2014年5月21日为其办理了身份为“杨秋合”的假户口及身份证。
认定以上事实，有公诉人当庭所举证并经质证的下列证据：1、马某辨认笔录及照片，马某指认冯某是肥乡县屯庄营派出所办理“杨秋合”假户口的人；指认申某是找到马某办理“杨秋合”假户口的山东人。2、被告人冯某供述，2014年3、4月份，马某领的一个男找到我，我给他办理了“杨秋合”假户口，马某给了我2000元。3、被告人马某供述，我来投案自首。2014年3、4月份的一天，申某领着一个人找到我，让我帮忙办理一个假户口，后我带着这个人到屯庄营派出所，冯某为这个人办理了“杨秋合”的假户口。4、被告人申某供述，我来投案自首。我带着要办证的人找到马某，马某带着那个人去派出所办理了“杨秋合”假户口。我给了马某11000元。以上证据，经当庭质证，相互印证，本院予以确认。
六、2014年5、6月份，被告人申某找马某为路庆方（另案处理）朋友办理假户口及身份证，被告人马某收受申某现金13000元，后马某找到肥乡县公安局屯庄营派出所户籍协警冯某，要求其办理一假户口及身份证，并付给冯某现金2000元。被告人冯某于2014年6月18日为其办理了身份为“许小军”的假户口及身份证。
认定以上事实，有公诉人当庭所举证并经质证的下列证据：1、申某辨认笔录及照片，申某指认给路庆方的朋友以许小军的户口信息在屯庄营派出所办理了一个假户口。2、马某辨认笔录及照片，马某指认冯某是肥乡县屯庄营派出所办理“许小军”假户口的人；指认申某是找到马某办理“许小军”假户口的山东人。3、被告人马某供述，2014年5、6月份，申某找到我，后我又找到肥乡县公安局屯庄营派出所户籍协警冯某，办理了“许小军”假户口。申某通过我给了冯某2000元。4、被告人申某供述，路庆方说他有一个朋友想办一个假户口，我电话联系马某，马某给我说能办理，需要12000元。我就和路庆方，还有要办证的人一起去找马某，给了马某13000元现金。以“许小军”的户口信息办理了假户口本及身份证。5、被告人冯某供述，大概是5、6月份，马某领着一个男的来到派出所户籍室，当时我给那个男的照相，采指纹，后给其办理了“许小军”假户口本及身份证。以上证据，经当庭质证，相互印证，本院予以确认。
七、2014年6月底，被告人申某找马某为其朋友柏思军（另案处理）办理假户口及身份证，被告人马某收受申某现金13000元，后马某找到肥乡县公安局屯庄营派出所户籍协警冯某，并付给冯某现金3000元。被告人冯某于2014年7月30日为柏思军办理了身份为“王国领”的假户口及身份证。
认定以上事实，有公诉人当庭所举证并经质证的下列证据：1、常住人口信息表。2、申某辨认笔录及照片，申某指认柏思军是以王国领的户口信息办理假户口的人。3、马某辨认笔录及照片，马某指认冯某是肥乡县屯庄营派出所办理“王国领”假户口的人；指认申某是找到马某办理“王国领”假户口的山东人。4、被告人马某供述，2014年6月份，申某又找到我，我通过冯某办理了“王国岭”假户口，山东人通过我给了冯某3000元。5、被告人冯某供述，2014年6月底，马某领一个人到派出所的户籍室，我给那个男的照了相，采了指纹，并以“王国领”户口信息制作了假户口本，马某给了我3000元。6、被告人申某供述，2014年6、7月份，我和柏思军找到马某，马某带柏思军去派出所办的证，是以“王国岭”的户口信息办理的假户口本，我给了马某13000元。7、户籍证明。以上证据，经当庭质证，相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人冯某虽然不属于国家编制的公务员，但是其身为协警员，工作职责为协助户籍民警办理身份证、户口、拍照工作，属于在国家机关从事公务的人员，其为贪利，超越职权，多次为他人伪造身份证、户口本的行为符合《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，其行为已构成滥用职权罪，被告人冯某利用职务上的便利，在为他人伪造身份证、户口本时，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。被告人杨百震、黄某、贾某、马某、申某伪造、买卖身份证、户口本，其行为均已构成伪造、买卖国家机关证件罪。公诉机关指控罪名成立。被告人冯某、杨百震、黄某、贾某认罪态度较好。案发后，被告人马某、申某主动投案，且如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法从轻处罚。被告人马某在案发后积极退赔赃款。被告人杨百震在刑罚执行完毕以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，系累犯，依法从重处罚。被告人黄某辩护人提出黄某如实供述犯罪事实，全部退赃，没有使用假证办理任何违法活动，请求从轻处罚的辩护意见，予以采纳。被告人贾某辩护人提出的辩护意见，予以采纳。对被告人贾某、马某、申某判处缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二百八十条、第二十五条、第六十五条、第六十七条、第六十四条、第七十二条、第六十九条的规定，判决如下：
一、被告人冯某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑二年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一四年八月二十五日起至二0一七年二月二十四日止）
二、被告人杨百震犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一四年八月二十五日起至二0一六年二月二十四日止）
三、被告人黄某犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一四年八月二十五日起至二0一五年八月二十四日止）
四、被告人贾某犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
五、被告人马某犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
六、被告人申某犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
七、追缴被告人杨百震违法所得赃款4200元，被告人黄某违法所得赃款24900元，追缴被告人马某违法所得赃款30000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 肖艳芳
审 判 员 王玉杰
人民陪审员 李丙臣
二〇一五年四月十四日
书 记 员 王 倩
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
3、《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
4、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
5、《中华人民共和国刑法》第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
6、《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
7、《中华人民共和国刑法》第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。
8、《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
9、《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
10、《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
11、《中华人民共和国刑法》第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。