福建省大田县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）大民初字第1191号
原告林清弄，男，1966年1月2日出生，汉族，驾驶员，住址大田县，
委托代理人张先火，福建众强律师事务所律师。
被告福建闽通长运股份有限公司大田分公司，住所地大田县均溪镇香山路17号，组织机构代码：85586491-2。
负责人林建华，经理。
委托代理人邓建良，男，1972年12月20日出生，汉族，系被告职工，住址永安市。
委托代理人吴晓挺，福建邱宁江律师事务所律师。
原告林清弄因与被告福建闽通长运股份有限公司大田分公司(以下简称大田闽运公司)合同纠纷一案，本院于2015年7月14日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年11月6日公开开庭进行了审理。原告林清弄及其委托代理人张先火、被告大田闽运公司的委托代理人邓建良、吴晓挺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林清弄诉称，闽Ｇ×××××号出租车名为原告向被告承包经营，实为原告所购买。2010年起，被告要求出租车安装GPS定位系统，并规定车速超过84公里/小时每次处罚100元，2013年起改为超过76公里/小时每次处罚100元，原告驾驶该出租车因此每年遭受被告大量超速罚款，其他出租车也或多或少受到处罚，而被告的处罚没有任何依据，应退还全部罚款，请求依法判令被告退还“超速”罚款4600元，本案诉讼费用由被告承担。
被告大田闽运公司辩称，对原告的超速罚款系根据双方签订的承包经营合同约定，系原告因违约承担的相应违约责任。
经本院审理，查明的主要事实如下：
被告大田闽运公司系于2001年2月23日经大田县工商行政管理局核准成立的股份有限公司分公司(非上市)，经营范围包括出租汽车营运等。2009年10月1日，被告大田闽运公司(甲方)与原告林清弄(乙方)就出租车承包经营签订《客运出租车承包经营合同书》，主要约定：1、承包车辆为闽Ｇ×××××号桑塔纳牌小型5座出租车壹辆。2、承包期限从2009年10月1日起至2013年1月31日止。3、根据大田县政府田政办(2009)83号文件规定，购置车辆时，甲方一次性预付车辆折旧费43000元，占总车价51.27%，乙方一次性预付车辆折旧费40866元，占总车价48.73%，由甲方统一购置车辆，由乙方承包经营。4、承包经营期间，乙方应按月向甲方缴纳车辆承包费1813元(承包费包含：管理费、车辆使用费及税收)，同时按年向甲方缴纳由甲方代垫的各项规费12254元(规费包含：车辆保险、旅保等)，如遇国家政策变化，各项规费随之调整。5、承包经营期间，乙方应遵守国家法律法规政策及交警、交通等行业主管部门的管理，遵守甲方企业内部的各项规章制度，守法经营，不得违法经营行为和发生有损甲方企业信誉的行为。6、承包经营期间，乙方应自觉服从甲方的安全运行管理，严格按计划进行维修保送和检验，每年与甲方签订安全责任状(安全责任状做为合同的附件，具有同等的法律效力，乙方应无条件遵照执行)，否则视为乙方违约等。合同到期后，原、被告分别于2013年1月31日、2014年1月31日继签《客运出租汽车承包经营合同书》，双方的权利义务与上述合同一致，约定乙方每月缴纳的承包费变更为410元，承包期限分别从2013年2月1日至2014年1月31日止、2014年2月1日至2016年1月31日止。签订3份承包经营合同的同时，原、被告另签订驾驶人、经营者安全责任承诺保证书、行车安全生产责任书，约定驾驶人严格遵守《闽通长运股份有限公司GPS车辆监控系统使用管理规定》的有关规定，发生超速、超载等违法行为的按总公司GPS车辆监控系统使用管理中的有关规定进行处罚等。2012年7月27日，福建闽通长运股份有限公司下发闽通安［2012］60号《关于下发GPS车辆监控系统使用管理规定的通知》，2013年3月21日，下发闽通安［2013］28号《关于下发GPS车辆监控管理办法的通知》，通知规定车辆在高速公路上行驶，设定限速100公里/小时，车辆在国、省道公路行驶，设定限速70公里/小时，超过设定限速20%以下，超速报警持续时间达2分钟以上，每次罚款驾驶员100元。2014年9月19日，福建闽通长运股份有限公司下发闽通安［2014］95号《关于印发卫星定位装置监控管理办法的通知》，2015年4月9日，下发闽通安［2015］15号《关于印发卫星定位装置监控管理办法的通知》，通知规定车辆在高速公路上行驶，设定限速100公里/小时，车辆在国、省道公路行驶，设定限速70公里/小时，超过设定限速10-20%(高速公路超过5-20%)之间，每次罚款驾驶员100元。因原告驾驶闽Ｇ×××××号出租车超过上述的设定限速，2012年8月3日、2014年1月24日、2015年3月30日，被告分别收取原告GPS处罚或违章处罚1200元、400元、3000元，并向原告出具收款收据3份。
另查明，闽Ｇ×××××号出租车行驶证登记车主、道路运输证登记业主均为被告。
上述事实，原告提供《客运出租车承包经营合同书》、《客运出租汽车承包经营合同书》、车辆超速违章处置表、收款收据，被告提供营业执照副本、《客运出租汽车承包经营合同书》、驾驶人、经营者安全责任承诺保证书、行车安全生产责任书、闽通安［2012］60号《关于下发GPS车辆监控系统使用管理规定的通知》、闽通安［2013］28号《关于下发GPS车辆监控管理办法的通知》、闽通安［2014］95号《关于印发卫星定位装置监控管理办法的通知》、闽通安［2015］15号《关于印发卫星定位装置监控管理办法的通知》、行驶证、道路运输证等证据予以证实，本院予以确认。
本案双方当事人争议的焦点：关于被告收取原告超速罚款的款项性质问题。
原告认为，闽Ｇ×××××号由原告全额出资，车辆购置费、挂牌费、车辆保险等费用均由原告支付，承包合同书上的折旧费实为购车款，该出租车产权为原告所有，原、被告之间为挂靠关系，被告向原告收取罚款4600元没有依据，应当予以返还。对被告提供的组织驾驶员学习《卫星定位装置监控管理办法》的图片及签到表等没有异议。提供缴纳GPS处罚或违章处罚、车辆购置费、折旧费的收款收据等。
被告大田闽运公司认为，对原告提供的收款收据的真实性没有异议，闽Ｇ×××××号出租车系由被告出资购买，折旧费是根据双方签订的承包经营合同约定，是原告承包出租车的条件，车辆购置费等也是折旧费，原、被告之间是承包合同关系。双方签订承包经营合同的同时，均另外签订了驾驶人、经营者安全责任承诺保证书、行车安全生产责任书，并约定上述安全责任状系合同的附件。在安全责任状中，约定驾驶人严格遵守闽通长运股份有限公司GPS车辆监控系统使用管理的有关规定，被告总公司分别下发了GPS车辆监控系统使用管理的有关规定，被告并组织原告等驾驶员学习。被告总公司在GPS车辆监控系统使用管理的有关规定中对出租车在高速公路及国、省道公路行驶设定的限速系根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的相关规定，同时也是公司安全管理的实际需要。被告向原告收取的款项4600元虽然名为罚款，但实际是原告因违约而应支付的违约金，被告无需承担返还责任。提供被告组织驾驶员学习《卫星定位装置监控管理办法》的图片及签到表等。
本院经审查认为，原、被告签订的《客运出租车承包经营合同书》、《客运出租汽车承包经营合同书》系双方的真实意思表示，双方应当按承包经营合同的约定履行自己的义务。承包经营合同约定双方签订的安全责任状系合同的附件，违反安全责任状的规定，视为违约情形之一。在安全责任状中，约定驾驶人严格遵守福建闽通长运股份有限公司GPS车辆监控系统使用管理的有关规定，该有关规定对出租车在高速公路及国、省道公路行驶设定的限速，不违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的相关规定。被告作为出租汽车经营者，对出租车设定限速系公司安全管理的需要，并已组织原告等驾驶员对GPS车辆监控系统使用管理的有关规定进行了学习，原告作为承包经营合同的当事人，亦系闽Ｇ×××××号出租车的驾驶员，在驾驶出租车时，应当予以履行，若原告未按设定的限速行驶，则构成违约，应当按承包经营合同的约定及GPS车辆监控系统使用管理的有关规定支付相应违约金，故对被告关于收款收据中的超速罚款为违约金的辩解，本院予以采纳，因此，原告主张被告返还超速罚款的诉讼请求系双方在履行承包经营合同过程中发生的争议，对原告关于被告收取款项没有依据的主张，本院不予支持。
综上所述，本院认为，被告大田闽运公司系出租汽车经营者，与原告林清弄签订的《客运出租车承包经营合同书》、《客运出租汽车承包经营合同书》系双方的真实意思表示，不违反法律规定，双方应当按承包经营合同的约定履行自己的义务。承包经营合同约定双方签订的安全责任状系合同的附件，违反安全责任状的规定，视为违约情形之一。福建闽通长运股份有限公司在GPS车辆监控系统使用管理的有关规定中对出租车在高速公路及国、省道公路行驶设定的限速，不违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的相关规定，同时亦系对出租车营运安全管理的需要，原告作为承包经营合同的当事人，亦系闽Ｇ×××××号出租车的驾驶员，在驾驶出租车时，应当予以履行。现因原告未按设定的限速行驶，已构成违约，应当按承包经营合同的约定及GPS车辆监控系统使用管理的有关规定支付相应违约金，故对被告关于收款收据中的超速罚款为违约金的辩解，本院予以采纳，因此，对原告主张被告返还超速罚款4600元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告林清弄的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审 判 长 罗世辉
代理审判员 连加埔
人民陪审员 许跃东
二〇一五年十二月一日
书 记 员 林晓峰
附法律条文：
1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
2、《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
3、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
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