陕西省西乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0724刑初60号
公诉机关西乡县人民检察院。
被告人邱兴春，男，1961年2月12日出生，汉族，高中文化，中共党员，农民，2011年12月20日至2017年2月8日任中共两河口镇红花村支部委员会书记，身份号码：6123241961********。因涉嫌犯贪污罪，被西乡县人民检察院于2016年11月29日取保候审。
辩护人杨炳文，陕西载言律师事务所律师。
西乡县人民检察院以西检公刑诉（2017）56号起诉书指控被告人邱兴春犯贪污罪，于2017年6月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西乡县人民检察院指派检察员王清清出庭支持公诉，被告人邱兴春及其辩护人杨炳文到庭参加诉讼。现已审理终结。
西乡县人民检察院指控，2012年6月至2015年12月期间，两河口财政所向被告人邱兴春个人银行账户兑付红花村集体29亩退耕还林2012年补贴（第一批）资金6670元；2013年退耕还林补贴（第一批）资金6670元；2014年退耕还林补贴（第一批）资金3625元；2014年退耕还林补贴（第二批）资金3625元；2015年退耕还林补贴（第一批）资金3625元；兑付红花村集体102亩历年缓兑合格后退耕还林补助资金23460元。以上，两河口财政所六笔共向被告人邱兴春兑付集体退耕还林补贴资金合计47675元。款项到账后，被告人邱兴春将其中12500元交回村出纳处由财务集中管理，将剩余的35175元村集体退耕还林补偿款据为已有，用于归还贷款利息及家庭开支。2016年9月，在西乡县两河口纪委调查后，被告人邱兴春分两次共向红花村集体财务上交资金15430元。
西乡县人民检察院认为，被告人邱兴春身为两河口镇红花村书记，在协助人民政府办理退耕还林补贴工作过程中，应系依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论，其利用职务便利侵吞国家退耕还林补贴款35175元用于家庭开支，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，涉嫌犯贪污罪。鉴于其在案发后能如实供述自己的犯罪事实，并向村委会退缴了部分赃款，认罪、悔罪，对其可从轻处罚。建议对被告人邱兴春判处一年以下有期徒刑，可适用缓刑，并处罚金。
被告人邱兴春对公诉机关指控其犯罪事实和罪名均无异议，当庭表示自愿认罪，但辩称，因其之前在工作中个人出资为所在村委会垫付了部分公务开支，所以才截留村集体的退耕还林补助资金欲冲抵垫支款，事出有因，请求对其从轻判处并适用缓刑。辩护人杨炳文辩称，邱兴春在检察机关尚未完全掌握其犯罪数额时，主动交待了全部犯罪事实，可从轻处罚。鉴于其贪污的目的是为了冲抵自己为集体垫支的款项，主观恶性较轻，且积极退赃，系初犯，悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。建议对被告人邱兴春在六个月以上一年以下有期徒刑判处，并适用缓刑。
经审理查明，2012年6月至2015年12月期间，西乡县两河口镇人民政府财政所将历年兑付的红花村集体退耕还林补贴款先后转入被告人邱兴春个人银行账户中：其中，2012年补贴（第一批）资金6670元、2013年补贴（第一批）资金6670元、2014年补贴（第一批）资金3625元、2014年补贴（第二批）资金3625元、2015年补贴（第一批）资金3625元、历年缓兑合格后退耕还林补助资金23460元，以上合计47675元。邱兴春将其中12500元上交村财务集中管理后，将其余35175元据为己有，用于偿还个人贷款及家庭开支。案发后，邱兴春向红花村村民委员会退还退耕还林补贴款15430元。
审理过程中，被告人邱兴春将剩余赃款19745元全部退还红花村村民委员会。
上述事实，有以下证据证实，足以认定：
（一）公诉机关当庭提交的：
1.被告人户籍证明及照片，证明被告人邱兴春具有完全刑事责任能力；
2.中国共产党西乡县两河口镇委员会党员信息表、中共西乡县两河口镇委员会两发（2011）94号《关于简槽等13个村党组织换届选举结果的批复》、两发（2015）46号《关于各村（社区）党员大会选举结果的批复》，证明被告人邱兴春系中共党员，于指控其实施贪污犯罪期间任红花村党支部书记职务的事实；
3.中共西乡县纪委案件移送函复印件、立案决定书，证明本案由西乡县纪委移送至西乡县人民检察院至案发的事实；
4.西乡县两河口镇红花村委会出具的证明，证明该村委会曾集体研究决定将该村部分集体退耕还林补贴款以被告人邱兴春个人名义上报兑付再交由村集体管理，相关会议记录已遗失的事实；
5.西乡县两河口镇人民政府两政发（2012）247号《关于确认2005-2006年退耕还林政策2012年度完善退耕还林政策兑现的通知》、两政发（2013）261号《关于兑现2013年退耕还林政策的通知》、两政发（2014）99号《关于兑现历年退耕还林暂缓兑现面积原政策补助资金的通知》及附表、西乡县两河口镇财政所情况说明，证明2012年6月至2015年12月期间，西乡县两河口镇人民政府财政所将红花村集体应兑付的历年退耕还林补贴款共计47675元，均先后兑付在被告人邱兴春个人名下的事实；
6.调取证据清单、证人任某出具的红花村账务资料复印件、证人余某出具的红花村财务清理单、红花村（2012、2013、2014、2015年）退耕还林补贴、粮食综合补贴分配明细表、交款收据复印件，证明2012年6月至2015年12月期间，红花村集体逐年应兑付的退耕还林补贴款共计47675元，兑付后被告人邱兴春仅上交集体财务12500元，案发后退还红花村委会15430元的事实；
7.陕西西乡农村合作银行两河口分理处邱兴春个人账户记录复印件、邱兴春贷款归还明细，证明被告人邱兴春将占有的红花村集体退耕还林补贴款部分用于偿还个人贷款的事实；
8.中共西乡县两河口镇纪律检查委员会两纪（2016）16号《关于给邱兴春同志党内严重警告处分的决定》，证明案发后镇纪委已对被告人邱兴春予以党纪处分的事实；
9.证人余某（红花村文书）的证言，证明2009年余某、邱兴春、罗某、刘某四个红花村干部商定，将村部分集体退耕还林面积29亩在邱兴春名下上报镇政府，兑付的补贴款交由村委会管理，当时的会议记录已丢失；在邱兴春名下上报的另有红花村集体历年缓兑面积102亩的事实；
10.证人张某（红花村主任）、徐某（红花村出纳）的证言，证明2014年邱兴春给徐某上交了红花村集体退耕还林补贴款12500元事实；
11.证人兰某（两河口镇财政所干部）、邹某（红花村五组原组长）的证言，证明自2012年起红花村集体退耕还林有29亩的补贴款兑付在邱兴春个人名下，2014年进行历年缓兑时将原在邹某名下代集体上报的20亩也调整到邱兴春名下代报，邱兴春代红花村集体上报的缓兑面积是102亩的事实；
12.证人肖某（原两河口镇纪委书记）、任某（两河口镇政府干部）的证言，证明2014年两河口镇政府和纪委干部在清查红花村账目时，邱兴春除已上交红花村的12500元外，隐瞒了其还领取的该村其余部分集体退耕还林补贴款的事实；
13.被告人邱兴春的供述，证明邱兴春担任红花村党支部书记期间，负责审核村上的退耕还林和粮食直补上报工作，邱兴春和原村长罗某、计生专干刘某、文书余某商定，把村集体的29亩退耕还林面积上报到邱兴春名下，领取了补贴款后上交村集体财务；2012年至2015年，镇政府将红花村集体退耕还林补贴款先后分六次转入邱兴春个人银行帐户，共计47675元（其中，2012年、2013年各6670元、2014年第一、二批及2015年各3625元、历年缓兑23460元），邱兴春因之前为村集体垫支了部分公务开支未予报销，其便通过徐某仅向村集体上交了12500元，剩余35175元其用于偿还个人贷款及家庭开支的事实；
14.到案经过，证明被告人邱兴春系案发后，经纪委、检察机关通知到案接受调查的事实；
15.调取证据清单、证人余某出具的红花村财务清理单，证明案发后，邱兴春向红花村委会退还退耕还林补贴款15430元的事实。
（二）辩护人杨炳文当庭提交的：
1.中共西乡县两河口镇委员会两发（2017）18号《关于邱兴春同志辞职的批复》复印件，证明被告人邱兴春已于2017年2月8日辞去红花村党支部书记职务的事实；
2.西乡县两河口镇红花村村民委员会出具的证明及情况说明，证明被告人邱兴春分别以冲（垫支）账和现金的方式，已将剩余赃款19745元全部退还给红花村村民委员会的事实。
以上证据经审查，来源合法，各证据内容客观真实，与本案待证事实具有关联性，且相互间能够印证，经控辩双方当庭质证，本院予以采信。
公诉机关当庭提交的证人刘某、邱超的自书说明（证明），因无证据证实确系其本人所写，本院不予采信。
本院认为，被告人邱兴春身为红花村党支部书记，在协助人民政府管理退耕还林补助资金的上报、兑付过程中，利用其职务上的便利，将村集体的退耕还林补助资金35175元占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控其犯罪事实清楚、罪名成立，应当以贪污罪追究其刑事责任。虽被告人邱兴春辩称曾为村集体垫支了部分公务开支，其本应通过正当途径进行财务审核报销，而其却采取贪污国家兑付给集体的补贴款的方法欲冲抵垫支款，其行为既侵犯了国家公务人员的廉洁性，亦违反了村集体财务管理制度，被告人及其辩护人以被告人事出有因、主观恶性较轻，可酌情对其从轻处罚的辩护意见，本院不予采纳。被告人邱兴春当庭自愿认罪，能够如实供述其犯罪事实，已退还了全部赃款，辩护人以此对被告人从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。鉴于其悔罪态度较好，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。公诉机关及辩护人对被告人的量刑建议和意见适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第项、第二款、第四十五条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款第项和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
被告人邱兴春犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起60日内缴纳）。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 彭延华
审 判 员 付永华
人民陪审员 余盛华
二〇一七年九月七日
书 记 员 穆 谦