安徽省临泉县人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）皖1221民初2455号
原告:黄子民，男，1984年9月23日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子春，男，1973年6月17日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子杰，男，1968年4月4日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄委君，男，1985年1月16日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄心亮，男，1964年12月2日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:王晴，女，1982年12月24日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:陈美英，女，1969年9月8日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄新彬，男，1966年6月19日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄心会，男，1962年4月8日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄雷，男，1963年7月8日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄治平，男，1966年12月2日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:李广彪，男，1970年10月10日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄心龙，男，1961年9月19日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子春，男，1967年8月12日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子明，男，1975年3月20日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子彬，男，1961年10月10日出生，汉族，住天津市静海县。
原告:黄子伟，男，1967年1月6日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子夏，男，1978年6月12日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子刘，男，1977年10月2日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄技术，男，1979年9月9日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子付，男，1963年10月2日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子林，男，1970年11月4日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄治福，男，1971年12月10日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子书，男，1956年8月15日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄治春，男，1971年12月7日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄委委，男，1981年2月2日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄治山，男，1965年1月27日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子见，男，1972年9月1日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄志法，男，1963年10月30日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子伟，男，1972年2月1日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄心林，男，1965年7月18日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄治贤，男，1972年2月1日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:田福英，女，1938年10月6日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:李月梅，女，1959年6月14日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子全，男，1984年2月23日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:常永真，女，1961年9月1日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄新彦，男，1968年2月8日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:韦雪玲，女，1960年8月24日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子民，男，1969年11月20日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄心超，男，1949年7月14日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:李付红，男，1967年8月1日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄俊，男，1980年2月13日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄新存，男，1972年12月16日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:肖素梅，男，1951年12月3日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子文，男，1978年9月4日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子磊，男，1981年2月13日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄心敬，男，1966年11月29日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子彬，男，1971年3月2日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子军，男，1968年12月24日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄委，男，1981年3月17日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:田空军，男，1979年2月25日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄新荣，男，1939年7月30日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子清，男，1963年7月3日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄治军，男，1967年4月1日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄新义，男，1941年9月8日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子军，男，1964年12月5日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄可可，男，1988年1月7日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄心营，男，1965年12月29日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子发，男，1970年9月20日出生，汉族，住天津市北辰区。
原告:黄治才，男，1963年7月9日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:代风影，女，1960年4月7日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子才，男，1974年7月2日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄心龙，男，1972年2月22日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子振，男，1959年9月10日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄心叶，男，1938年7月19日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄友富，男，1983年3月1日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:李雪芳，女，1978年9月20日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:蒋彩兰，女，1961年8月15日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子红，男，1971年2月8日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:殷秀兰，女，1988年4月13日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄子秋，男，1970年1月5日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄立起，男，1981年6月4日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄心记，男，1957年9月17日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄平，男，1967年1月6日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告:黄治周，男，1972年1月20日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告诉讼代表人：黄子杰，男，1968年4月4日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告诉讼代表人：黄子全，男，1984年2月23日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告诉讼代表人：黄治山，男，1965年1月27日出生，汉族，住安徽省临泉县。
原告诉讼代表人：黄子伟，男，1972年2月1日出生，汉族，住安徽省临泉县。
委托代理人：顾冬庆、王志伟，北京京平律师事务所律师。
被告：被告临泉县田桥街道办事处三合社区居民委员会（原临泉县城关镇三合居民委员会），住所地临泉县城关镇老临新路三合卫生所旁。
法定代表人：彭伟负责人。
委托代理人：彭伟，男，51岁，系三合居民委员会负责人。
第三人：临泉县土地收购储备中心，住所地光明路南段西侧。
法定代表人：杜明伟，任临泉县土地收购储备中心主任。
委托代理人：侯允超，安徽文瑞律师事务所律师。
第三人：临泉县白庙镇净堂村民委员会，住所地临泉县白庙镇净堂村民委员会。
法定代表人：张天亮，村长。
第三人：临泉县城南新区建设管理办公室新城社区居民委员会（原临泉县城关镇新城居民委员会），住所地临泉县城关镇光明南路政务新区新城居民委员会。
法定代表人：李伟，村长。
委托代理人：王ＸＸ，第一书记。
原告黄子民、黄子杰、黄子全、黄治山、黄子伟等75人与被告临泉县田桥街道办事处三合社区居民委员会（原临泉县城关镇三合居民委员会）、第三人临泉县土地收购储备中心、第三人临泉县白庙镇净堂村民委员会、第三人临泉县城南新区建设管理办公室新城社区居民委员会（原临泉县城关镇新城居民委员会）确认合同无效纠纷一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。
黄子民等75名原告诉称：其均为临泉县城关镇三合居民委员会刘园村村民，在被告与第三人临泉县土地收购储备中心、第三人临泉县城关镇新城居民委员会及第三人临泉县白庙镇净堂村委会签订的建设用地置换协议没有按照法律规定召开全体村民会议表决通过，侵犯了本村村民的合法权益，要求依法确认被告与第三人签订的建设用地置换协议书无效。
本院认为：本案第三人临泉县土地收购储备中心系临泉县国土资源局的直属事业单位，其有根据城市发展规划和用地需求，制定年度土地收储计划及完成县委、县政府及国土资源局交办的其他工作任务的工作职责。2010年4月10日，第三人临泉县土地收购储备中心作为申请置换方，与本案被告临泉县田桥街道办事处三合社区居民委员会（原临泉县城关镇三合居民委员会）、第三人临泉县城南新区建设管理办公室新城社区居民委员会（原临泉县城关镇新城居民委员会）作为被置换方共同和案外人临泉县白庙镇姚集村民委员会作为拟置换方签定了《建设用地置换协议书》。该《建设用地置换协议书》签定后需安徽省人民政府批准置换后方能实施，且其已作为《附件随《临泉县2010年第七批次建设用地置换》一起上报，经安徽省人民政府于2010年10月21日以皖政地置［2010］250号批复批准征收。临泉县人民政府于2011年1月25日下发了《临泉县人民政府征地公告》（临政[2011]14号），对于被征收土地的名称、位置、范围及征地拆迁补偿标准予以公告，至此，该《建设用地置换协议书》涉及的土地才完成了集体农用地到集体建设用地的转换、置换和征收工作。故临泉县土地收购储备中心与本案被告和第三人临泉县城关镇新城居民委员会及案外人白庙镇姚集村委会签订《建设用地置换协议书》的行为系其代为行使行政职责的一种行政行为。该案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。本案经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项的规定，裁定如下：
驳回原告的起诉。
案件受理费80元，由本院退还给原告。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 王大红
审 判 员 臧华杰
人民陪审员 李森林
二〇一六年七月十四日
书 记 员 吴旭丽
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。