安徽省宁国市人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行初字第00024号原告：王江根，汉族，1956年8月19日出生，住安徽省宁国市。原告：程守华，汉族，1952年7月6日出生，住安徽省宁国市。原告：吴培年，汉族，1955年1月23日出生，住安徽省宁国市。原告：周志田，汉族，1963年5月24日出生，住安徽省宁国市。原告：黄兆蓉，汉族，1957年3月28日出生，住安徽省宁国市。原告：胡淑华，汉族，1946年5月13日出生，住安徽省宁国市。原告：俞梦琴，汉族，1949年6月29日出生，住安徽省宁国市。原告：王群，汉族，1950年10月30日出生，住上海市徐汇区。原告：任秋林，汉族，1960年9月10日出生，住安徽省宁国市。原告：曾映雯，汉族，1954年4月15日出生，住安徽省宁国市。原告：汪宗元，汉族，1922年9月7日出生，住安徽省宁国市。原告：吴樟英，汉族，1928年9月28日出生，住安徽省宁国县。原告：董家荣，汉族，1947年8月17日出生，住安徽省宁国市。原告：王松年，汉族，1964年11月7日出生，住安徽省宁国市。原告：陆勤国，汉族，1949年8月17日出生，住安徽省宁国市。原告：杨玉梅，汉族，1936年4月14日出生，住安徽省宁国市。原告：李元秀，汉族，1940年7月29日出生，住安徽省宁国市。原告：季木根，汉族，1958年10月13日出生，住安徽省宁国市。原告：查思义，汉族，1953年10月11日出生，住安徽省宁国市。原告：肖勤，汉族，1939年10月12日出生，住安徽省宁国市。原告：黄珍萍，汉族，1957年10月17日出生，住安徽省宁国市。原告：韩江水，汉族，1954年3月14日出生，住安徽省宁国市。原告：程泽生，汉族，1967年7月26日出生，住安徽省宁国市。原告：汪慧萍，汉族，1970年6月30日出生，住安徽省宁国市。原告：丁德芳，汉族，1948年5月21日出生，住安徽省宁国市。原告：方宗禹，汉族，1951年10月19日出生，住安徽省宁国市。原告：蔡白兰，汉族，1958年3月1日出生，住安徽省宁国市。原告：喻陈林，汉族，1960年6月5日出生，住安徽省宁国市。原告：汪观亮，汉族，1953年7月24日出生，住安徽省宁国市。原告：樊爱萍，汉族，1955年8月22日出生，住安徽省宁国市。原告：曹丽华，汉族，1940年2月27日出生，住安徽省宁国市。原告：叶元啟，汉族，1955年5月22日出生，住安徽省宁国市。原告：刘培芝，汉族，1952年3月17日出生，住安徽省宁国市。原告：程双琴，汉族，1947年10月10日出生，住安徽省宁国市。原告：朱爱珍，汉族，1960年8月15日出生，住安徽省宁国市。原告：程小宁，汉族，1960年2月6日出生，住安徽省宁国市。原告：王家珍，汉族，1963年4月2日出生，住安徽省宁国市。原告：余九香，汉族，1948年9月16日出生，住安徽省宁国市。原告：陈水英，汉族，1946年9月3日出生，住安徽省宁国市。原告：宋建强，汉族，1958年7月9日出生，住安徽省宁国市。原告：施巧荣，汉族，1957年8月6日出生，住安徽省宁国市。原告：朱小华，汉族，1955年11月15日出生，住安徽省宁国市。原告：洪念慈，汉族，1946年8月5日出生，住安徽省宁国市。原告：张建国，汉族，1946年4月22日出生，住安徽省宁国市。原告：冷晓凤，汉族，1950年10月15日出生，住上海市杨浦区。原告：高跃彭，汉族，1942年5月4日出生，住安徽省宁国市。原告：肖荣花，汉族，1943年5月3日出生，住安徽省宁国市。原告：吴菊银，汉族，1954年10月29日出生，住安徽省宁国市。原告：汪宁，汉族，1956年1月7日出生，住安徽省宁国市。原告：胡赛美，汉族，1956年6月26日出生，住安徽省宁国市。原告：严春兰，汉族，1953年2月17日出生，住安徽省宁国市。原告：葛爱琴，汉族，1970年11月7日出生，住安徽省宁国市。诉讼代表人：王江根、程守华、周志田、吴培年、张建国（身份情况同上）。委托代理人（特别授权）：俞宝喜，北京德恒（合肥）律师事务所律师。委托代理人（特别授权）：帖雯，北京德恒（合肥）律师事务所律师。被告：宁国市房地产管理局，住所地安徽省宁国市。法定代表人：凤璟，局长。委托代理人（特别授权）：朱环辉，副局长。第三人：宁国市恒通商贸有限公司，住所地安徽省宁国市。法定代表人：徐象妹，执行董事。委托代理人（特别授权）：周振华，安徽周振华律师事务所律师。原告王江根等52人不服被告宁国市房地产管理局房屋管理行政登记一案，于2015年8月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年9月25日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代表人王江根、周志田、吴培年、张建国及委托代理人俞宝喜、贴雯，被告宁国市房地产管理局的委托代理人朱环辉，第三人宁国市恒通商贸有限公司的委托代理人周振华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：安徽省宁国市日杂公司（以下简称日杂公司）是属于集体性质的企业，按照宁国市人民政府（2000）18号文件的要求进行企业改制。2002年12月31日，日杂公司向市商业办上报《关于企业改制方案的请示报告》，改制方案明确对日杂公司名下的六层砖砼结构的日杂超市楼房预留作为退休、退养人员的安置保障，企业不处置、不抵押。2003年3月10日，宁国市人民政府对这份改制方案的请示报告作出《关于市日杂公司企业改制的批复》，同意日杂公司的《改制方案》，并明确日杂公司改制后设立“宁国市日杂有限责任公司”。2003年8月15日，日杂公司改制领导小组的其中三名成员吴本礼、刘明备、张元泰申请设立宁国市恒通商贸有限公司（以下简称恒通商贸公司），2003年11月4日，第三人向市商行办提交《关于收购市日杂公司的报告》，要求收购日杂公司全部资产。2003年11月14日，市商行办将该报告转报市经贸委。2003年11月28日，市经贸委作出《关于市恒通公司〈关于收购市日杂公司的报告〉的批复》，同意“改制后新成立的恒通商贸有限公司，在切实履行市政府政秘（2003）第12号文件，并承担日杂公司所有债权债务，承担一切法律责任后，依法收购日杂公司。”第三人收购日杂公司后，与宁国市社会保险所签订《协议》，根据市政府政秘（2003）第12号文件第三条关于“市日杂公司部分退休、退养职工涉及社保资金，暂由企业与市社保所签订协议，以现有日杂超市商业用房抵押作保障，分年偿付”的规定，约定以日杂公司六层大楼作为抵押，保障养老保险金1305315元能够分期给付。然后，2011年日杂公司退休退养人员查询自己的社保资金缴纳情况时，才得知自己的社保资金仍处于欠付状态。作为原日杂公司职工和退休退养人员的自诉人通过多方奔走努力，最终了解得知，第三人实际上只支付了6万余元养老保险金，尚欠124万元，同时原属于日杂公司名下的位于宁国市城东路14号（原为宁川东路）的六层砖砼结构楼房也没有办理抵押手续，而是早在2004年3月26日就被过户到了第三人名下。为此原告多次与被告交涉要求其撤销房产过户，但均未能成功。现原告诉至法院，请求撤销被告宁国市房地产管理局作出的房地权宁字第7067号变更登记行为。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中，原告在2011年即知道位于宁川东路39号原属于日杂公司的房产已经过户到恒通商贸公司名下，虽然原告称并不知道该行政行为的具体内容，但其对被告已对案涉房产的所有人作出变更登记这一事实知晓，原告于2015年8月13日向本院提起诉讼，超过法律规定的起诉期限。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定，裁定如下：驳回原告王江根等52人的起诉。本案受理费50元，不予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审 判 长  郑在斌审 判 员  施 璟人民陪审员  刘桂兰二〇一五年十二月一日书 记 员  张琳慧附：本案适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。……