内蒙古自治区新巴尔虎右旗人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0727民初1138号
原告：程金华,女,1964年2月15日出生,汉族,住内蒙古自治区满洲里市。
原告：于万成，男，1983年1月28日出生，汉族，住内蒙古自治区满洲里市。
原告：于淑欣，女，1987年5月28日出生，汉族，住内蒙古自治区满洲里市。
三原告共同委托诉讼代理人：张强，内蒙古乌恩律师事务所律师。
被告：新巴尔虎右旗城市建设投资置业有限公司，住所地内蒙古自治区新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇新巴尔虎右旗住房和城乡建设规划局二楼。
法定代表人:刘喜娥,董事长。
委托诉讼代理人：刘淑珍，职工。
被告：新巴尔虎右旗住房和城乡建设规划局，住所地内蒙古自治区新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇五道街一段。
法定代表人：赵秀，局长。
委托诉讼代理人：那申布和，职工。
原告程金华、于万成、于淑欣诉被告新巴尔虎右旗城市建设投资置业有限公司、新巴尔虎右旗住房和城乡建设规划局承揽合同纠纷一案，本院于2017年9月28日立案受理。依法由审判员赵振东适用简易程序公开开庭进行了审理。原告程金华、于万成、于淑欣及共同委托诉讼代理人张强、被告新巴尔虎右旗城市建设投资置业有限公司（以下简称城投公司）的委托诉讼代理人刘淑珍、被告新巴尔虎右旗住房和城乡建设规划局（以下简称住建局）的委托诉讼代理人那申布和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告程金华、于万成、于淑欣向本院提出诉讼请求：1、判令二被告共同给付拖欠三原告的工程款617935.30元及按中国人民银行同期同类贷款利率6%支付自2010年7月23日起至工程款全部付清之日止的利息；2、诉讼费由被告承担。诉讼过程中三原告变更诉讼请求1为：要求二被告共同给付三原告拖欠的工程款599935.30元及2010年7月23日起至2017年9月23日的利息50000元。事实与理由：2007年6月份，于殿军（已逝）承包了二被告发包的新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇的房屋供热、防水维修、屋面维修和克尔伦小区1号楼的建筑等十余项工程项目，工程于2010年7月22日竣工验收，二被告实际占有了上述工程，但二被告一直拖欠于殿军工程款不给付。2011年8月7日于殿军因病去世，三原告作为于殿军的法定继承人继承本案的工程款。
被告城投公司辩称，欠款属实，但已于2017年1月25日向原告程金华支付18000元工程款，现尚欠三原告于殿军工程款599935.3元工程，不同意支付利息。
被告住建局辩称，原告方陈述的事实属实，但是于殿军是和被告城投公司签订的承揽合同，与住建局无关。现在还欠599935.3元工程款未付，不同意支付利息。
原告程金华、于万成、于淑欣向本院提交如下证据：
证据组一、居民死亡殡葬证一份、介绍信两张、证明两张、公证书一份、三原告的身份证复印件及户口本复印件一份。证明：1、于殿军于2011年8月7日死亡。2、三原告与于殿军之间是亲属关系。3、于殿军除三原告外无其他法定继承人。4、三原告诉讼主体适格，有权提起诉讼。
二被告经质证，认可上述证据组一的证据，对该组证据无异议。
原告提交的证据真实有效，该组证据能够证明程金华、于万成、于淑欣作为于殿军的法定继承人有权提起诉讼，本院予以确认。
证据组二、新右旗政府流转房供热工程改造协议书一份、新右旗政府流转房供热工程改造决算表一份、建筑工程审核验证定案表三张。证明：1、于殿军与二被告之间存在合同关系。2、二被告尚欠三原告599935.3元工程款未付，应当支付三原告599935.3元工程款及相应的利息。
二被告经质证，对该组证据无异议，欠款事实属实。
原告提交的证据能够证实于殿军与二被告之间存在合同关系，二被告尚欠于殿军599935.3元工程款未付，本院予以确认。
被告城投公司向本院提交证据如下:
证据一、付款明细，证明已支付于殿军工程款717604.7元。
三原告经质证：认可该证据，认可被告城投公司的证明目的，二被告实际支付于殿军工程款717604.7元，尚欠599935.3元未付。
被告住建局经质证：认可该证据。
三原告经质证：认可该证据。
被告住建局未提交证据。
本院经审理查明的事实如下：2007年6月2日于殿军作为乙方与新巴尔虎右旗恒基城市基础设施投资开发有限公司签订了新右旗政府流转房供热工程改造协议书，当中约定于殿军以大包形式承包了被告城投公司发包的室外管线改造工程，施工期间为2007年6月5日至2007年8月20日，工程验收日期为2007年8月25日，工程款共计119820元，待材料进场支付70%的工程款，工程验收合格后以现金方式一次性付清剩余工程款。于殿军实际施工了保健一期屋面防水维修工程、技术监督等综合楼屋面维修工程、电业楼自来水和消防管道改造、网通1号楼地沟改建工程、孛尔贴广场铺大理石、安居小区4号5号楼地沟改建、网通2号楼地沟改建、克尔伦小区1号楼工程、西旗雨水排水解冻工程、安居小区3号楼仿古彩钢工程、园丁小区1号楼至5号楼拆除更新下水道工程，教师楼彩钢瓦屋面工程、农行家属楼房维修工程、民政楼屋面防水维修等工程，工程款共计1317540元，二被告已经陆续支付于殿军及三原告717604.7元，尚欠599935.3元工程款未付。上述工程已于2010年7月23日由被告城投公司验收并投入使用。
另查明，于殿军的父亲于成林、母亲王殿生先于于殿军死亡，程金华（于殿军妻子）、于万成于殿军儿子、于淑欣（于殿军女儿）系于殿军的法定继承人，于殿军无其他法定继承人。
还查明，被告城投公司的前身系新巴尔虎右旗恒基城市基础建设设施投资开发有限公司，于2012年12月13日更名为新巴尔虎右旗城市建设投资置业有限公司。2007年时二被告系上下级关系，由被告住建局直接管理被告城投公司，但是二被告的财务实行单独管理，法定代表人系同一人。2016年城投公司脱离被告住建局的管理成为独立企业法人。但未对本案的欠款偿还主体通知三原告。该案工程款的审计单列明被告住建局是涉案工程的建设单位。
本院认为，本案争议的焦点为：
1、被告住建局是否承担共同给付义务。2、被告方是否应当支付利息。
2007年6月2日于殿军与被告城投公司签订合同至2010年7月23日工程验收并投入使用时二被告系上下级关系，被告住建局系该案工程的建设单位，但双方分离时对涉案债务的偿还主体未通知三原告，故应当对该案的工程款承担共同给付责任。
本案的协议书中虽未约定支付利息，但是协议书明确约定待材料进场支付70%的工程款，待工程验收后一次性支付剩余款项，本案涉案的工程均已投入使用，应当视为城投公司作为甲方已验收工程，故城投公司应当在2007年7月23日支付于殿军全部工程款。但是城投公司并未履行全部给付义务，其行为已构成合同违约。三原告作为于殿军的法定继承人有权要求城投公司及其主管单位住建局承担迟延履行的违约责任。且三原告诉讼请求的50000元违约金低于法律规定的数额，故本院依法予以保护。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国继承法》第二条、第三条第一款、第十条、《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国继承法若干意见》第三条的规定，判决如下：
被告新巴尔虎右旗城市建设投资置业有限公司、新巴尔虎右旗住房和城乡建设规划局共同于本判决生效后3日内给付原告程金华、于万成、于淑欣工程款599935.3元及利息50000元，共计649935.3元；
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5151元，由被告新巴尔虎右旗城市建设投资置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审判员 赵振东
二〇一七年十一月二十二日
书记员 白刚刚