广东省湛江市坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0804民初493号
原告湛江市交通投资集团有限公司，住所地湛江市坡头区湛江。
法定代表人杨敬选，董事长。
委托代理人钟佩娟，女，广东海东律师事务所律师。
委托代理人王倩倩，女，广东海东律师事务所律师。
被告湛江琼宇建设有限公司，住所地湛江市坡头区。
法定代表人ＸＸ明，董事长。
委托代理人郑伟，男，系该司职员。
原告湛江市交通投资集团有限公司（下简称交投公司）诉被告湛江琼宇建设有限公司（下简称琼宇公司）租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月13日受理后，依法组成合议庭，于2016年5月18日公开开庭进行审理。原告委托代理人王倩倩、被告委托代理人郑伟参加诉讼。本案现已审理终结。
原告交投公司起诉称，原告于2012年8月28日与被告签订了《户外广告设置使用权出让合同》（编号：JT2012071606（以下简称《出让合同》），并于2012年10月22日签订了《户外广告设置使用权出让补充合同》（以下简称《补充合同》），由被告竞得湛江市海滨大道会展中心对面绿地内三面T型广告牌3年的广告设置使用权，使用权自2012年10月11日起至2015年10月10日止。根据《出让合同》第五条：“本合同户外广告设置使用权出让金额为人民币壹佰玖拾万元整（¥190万元整），价款分两次付清，即：2012年9月1日前缴付出让金的60%，计人民币壹佰壹拾肆万元整（¥114万元整）；2013年9月1日前缴付出让金的40%，计人民币柒拾陆万元整（人民币76万元整）”的约定，被告应于2012年9月1日前缴付第一期的出让金114万元，2013年9月1日前缴付出让金76万元。但被告交付第一期出让金后，一直未按期缴纳第二期出让金。原告曾于2014年9月14日向被告出具了《关于缴广告牌中标款的函》（湛交投函（2014）63号），要求被告缴付第二期出让金，被告不予理会。原告又于2015年3月31日向被告发出了《缴款通知》，要求被告于2015年4月10日前缴清所拖欠的出让金共计人民币760000元，被告收到《缴款通知》后，于2015年4月15日支付了100000元的出让金，并于2015年5月7日向原告出具了《付款承诺函》，承诺在2015年8月底前付清全部欠款共计人民币660000元。现《出让合同》中约定的出让期限已经届满，被告仍未履行清偿出让的义务。由于被告的上述行为已经构成违约，严重侵犯了原告的合法权益，因此，根据《出让合同》的约定，被告理应承担如下责任：1、被告应当向原告清偿所欠的出让金共计人民币660000元整，2、被告应当按照《出让合同》第五条第三款：“如乙方不按时缴交协议约定价款，甲方按照每天千分之三的比例收取乙方的滞纳金。”的约定，向原告支付自2013年9月1日起至判决生效之日止的滞纳金，暂计至2016年3月31日的滞纳金共计人民币2040780元。综上所述，被告的违约行为给原告造成了严重的损失，请求法院判令：1、被告向原告支付所欠的出让金共计人民币660000元；2、被告按照合同约定，向原告支付自2013年9月1日起至判决生效之日止因迟延履行付款义务所产生的滞纳金。暂计至2016年3月31日的滞纳金共计人民币2040780元；3、判令被告承担本案一切诉讼费用。庭审中，原告变更第二项诉讼请求：判令被告按照合同约定，向原告支付自2013年9月1日起至判决生效之日止因迟延履行付款义务所产生的违约金。暂计至2016年3月31日的违约金共计人民币2040780元。
被告琼宇公司答辩称，原告要求被告支付违约金2040780元，该违约金按照出让金660000元为本金，按每天千分之三计算。被告认为该违约金已超出原告实际损失30%，不符合《合同法》第114条的有关规定，被告要求适当减少违约金，请求调整按日万分之二点五计算，对其他诉讼请求无异议。
原告为了支持其诉讼请求，在举证期限内向法院提交如下证据：1、湛江市交通投资集团有限公司营业执照（副本），证明原告诉讼主体资格。2、湛江琼宇建设有限公司企业基本信息，证明被告诉讼主体资格。3、关于同意授权市城资公司经营市区户外广告的批复、4、关于同意变更户外广告及临时占道停车等特许经营权授权经营主体的批复，共同证明原告具备经营湛江市区户外广告的资格。5、中标通知书，证明原告系在湛江市国有资产产权交易中心通过公开招标的合法途径，将海滨大道会展中心对面三面T型广告牌3年的经营权出让给被告。6、《户外广告设置使用权出让补充合同》（编号：JT2012071606）、7、户外广告设置使用权出让补充合同，共同证明根据《出让合同》的约定，被告应当于2013年9月1日前缴付第二期出让金76万元，逾期未支付的，被告应承担相应的违约责任。8、关于缴广告牌中标款的函、9、缴款通知，共同证明原告分别于2014年9月14日及2015年3月31日两次以书面形式要求被告交付第二期出让金共计人民币76万元。10、付款承诺函，证明被告承诺于2015年8月底前清偿拖欠原告的出让金。
被告琼宇公司对原告的证据均无异议。
被告琼宇公司在举证期限内没有证据向本院提交。
经庭审质证，原告提交的证据均客观真实，本院对其真实性予以确认。
本院查明，被告以公开竞标的方式取得位于海滨大道会展中心对面三面T型广告牌3年使用权，并于2012年8月28日与原告签订了《广告设置使用权出让合同》（以下简称《出让合同》），合同约定：“本合同户外广告设置使用权出让金额为人民币壹佰玖拾万元整（¥190万元整）价款分两次付清，即：2012年9月1日前缴付出让金的60%，计人民币壹佰壹拾肆万元整（¥114万元整）；2013年9月1日前缴付出让金的40%，计人民币柒拾陆万元整（人民币76万元整）”，合同还约定“如乙方（被告）不按时缴交协议约定价款，甲方（原告）按照每天千分之三的比例收取乙方（被告）的滞纳金。”原、被告双方又于2012年10月22日签订了《户外广告设置使用权出让合同补充合同》（以下简称《补充合同》），约定户外广告设置使用权出让期限为三年，自2012年10月11日至2015年10月10日止。被告在上述合同签订后，按《出让合同》的约定向原告支付了第一期出让金114万元，但未按合同约定于2013年9月1日前支付第二期出让金76万元。原告分别于2014年9月14日、2015年3月31日向被告出具了《关于缴广告牌中标款的函》和《缴款通知》后，被告于2015年4月15日支付了100000元的出让金，并于2015年5月7日向原告出具了《付款承诺函》，承诺在2015年8月底前付清全部欠款共计人民币660000元。现合同中约定的出让期限已经届满，被告仍未履行清偿出让金的义务。庭审中，原、被告双方一致认为合同约定的滞纳金实质是指逾期付款违约金。
另查明，2005年3月14日，湛江市人民政府作出《关于同意授权市城资公司经营市区户外广告的批复》同意将市区户外广告经营授权给市城资公司经营，市区户外广告出售要经市国有资产产权交易中心进行拍卖。2010年8月12日，湛江市人民政府作出《关于同意变更户外广告和临时占道停车等特许经营权授权经营主体的批复》，同意将市区户外广告和临时占道停车等特许经营权的授权经营主体，由原湛江市城市建设资产经营有限公司变更为湛江市交通投资集团有限公司。
本院认为，本案属租赁合同纠纷。原告与被告签订《出让合同》及《补充合同》，双方主体适格、意思表示真实，未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。原告依约将户外广告设置使用权出让给被告，但被告却没能依约及时付清出让金，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，被告应承担违约责任。因此，原告请求被告支付尚欠出让金660000元，本院予以支持。原、被告在《出让合同》中约定的是滞纳金而非违约金，庭审中，双方一致认为约定的滞纳金实质是指逾期付款违约金。原告请求变更滞纳金为违约金，并要求按照合同约定按日千分之三计算滞纳金的方式请求违约金，被告抗辩称原告请求违约金过高，要求调整为按日万分之二点五计算。根据第一百一十四条第二款“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”和最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”的规定，原告请求的违约金明显过高，法院结合被告的抗辩意见及综合多因素，应予合理调整违约金，被告应支付的违约金以欠款总额为基数按日万分之二点五计算：第一笔违约金以760000元为基数从2013年9月2日起计至2015年4月15日止为112290元（760000元×591天×0.00025）；第二笔违约金以660000元为基数从2015年4月16日起至判决确定还款之日止按日万分之二点五计算。原告其他诉讼请求理据不足，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第二款和最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条的规定，判决如下：
一、被告湛江琼宇建设有限公司向原告湛江市交通投资集团有限公司支付所欠出让金人民币660000元。
二、被告湛江琼宇建设有限公司向原告湛江市交通投资集团有限公司支付第一笔违约金112290元以及2015年4月16日起至判决确定还款之日止的违约金（以660000元为基数按日万分之二点五计算）。
以上一、二项限于本判决发生效力之日起十日内履行。
三、驳回原告湛江市交通投资集团有限公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费28406元，由原告湛江市交通投资集团有限公司负担16308元，由被告湛江琼宇建设有限公司负担12098元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。
审 判 长 林 丽 雀
审 判 员 陈 敏
代理审判员 邓 华
二〇一六年六月七日
书 记 员 温洁莹（代）
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条第二款约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。