吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0802刑初311号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人刘某甲，男性，户籍所在地吉林省白城市，户籍所在地吉林省白城市。因涉嫌贪污罪，2015年12月30日被白城市公安局洮北分局刑事拘留；经白城市人民检察院批准，2016年1月15日由白城市公安局洮北分局执行逮捕。现羁押于白城市看守所。
辩护人国建明，吉林柏石律师事务所律师。
被告人刘某甲贪污罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2016年8月24日以白洮检刑检刑诉（2016）84号起诉书向本院提起公诉。
本院受理后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2016年9月14日公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员苑鹏出庭支持公诉，被告人刘某甲及辩护人国建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告人刘某甲贪污罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2016年3月24日以白洮检刑检刑诉（2016）84号起诉书向本院提起公诉。
白城市洮北区人民检察院指控：2012年9月，被告人刘某甲在担任林海镇敖宝村党支部书记期间，在其母亲臧秀兰不符合危房改造的情况下，利用职务上的便利，为臧秀兰取得危房改造资格，骗取国家危房改造补助款2.8万元。
2012年9月，被告人刘某甲在担任林海镇敖宝村党支部书记期间，理由职务上的便利，本村村民窦某甲取得危房改造资格，之后刘某甲找到窦某甲和其侄子窦某乙商量，让窦某乙用自家新建车库顶窦某甲危房改造的房屋，经窦某乙同意后，刘某甲用窦某乙家的车库骗取国家危房改造补助款2.8万元。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据如下：
（一）书证；（二）证人窦某乙、窦某甲、李某某等人的证言。（三）、被告人刘某甲的供诉与辩解。（四）视听资料。
白城市洮北区人民检察院认为，被告人刘某甲利用其担任林海镇敖宝村党支部书记职务上的便利，采用欺骗的手段，作案2起，非法占有国家危房改造款56000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条（一）的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉。请依法判处。
建议对被告人刘某甲判处三年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人刘某甲在庭审中对公诉机关的指控没有异议,请求法院从轻处罚。但辩解其母亲何时被取消低保户不清楚。
被告人刘某甲的辩护人认为，被告人庭审中能够如实供述自己的犯罪事实，其母亲被取消低保户的时间其不清楚，其母亲是经评选确定为特困户的。案发前审计时，刘某甲就已将其母亲臧秀兰领取的款项退出。并且表示愿意将另外2.8万元退出，请求法庭对其判处缓刑。
经审理查明：被告人刘某甲利用其担任林海镇敖宝村党支部书记职务上的便利，采用欺骗的手段，非法占有国家危房改造款5.6万元。立案之前，退回赃款2.8万元。
1、书证：
（1）刘某甲2007.5.25至2010年任敖宝村党支部书记。
（2）2012年林海镇敖宝村危房改造档案。
（3）臧秀兰在敖宝村六社的房屋执照（67.85平方米）。
（4）白城市房屋登记薄，登记日期2012年11月29日。
（5）群众评议表，证明臧秀兰和窦某甲符合危房改造户。
（6）白城市洮北区民政局关于刘魁昌臧秀兰夫妇享受低保说明：2012年7月份开始，不再享受农村低保待遇。
（7）洮北区林海镇社会福利服务中心关于刘魁昌臧秀兰夫妇享受低保说明：2012年三季度开始，农村低保补偿式救助被清退。
（8）刘魁昌臧秀兰综合信息。
（9）安居工程记帐凭证36万4千元.(2013年7月24日)。（10）收据13人/张，其中有窦某甲和臧秀兰1。
（11）中共白城市委办公室、白城市人民政府办公室关于印发《白城市农村居安工程实施》的通知（白办发[2012]49号）第二点（实施内容）中第（二）补助办法规定，农村危房补助对象应具备的条件：具有农村户口的五保户、低保户、贫困残疾人家庭等。
（12）白城市审计局（白审法移[2015]3号）《白城市审计局关于洮北区林海镇敖宝村农村危房改造中涉嫌严重违纪的审计移送处理书》第2页第（二）点：弄虚作假骗取农村危房改造资金3户中，其中1户名为臧秀兰的改造户是林海镇敖宝村书记的母亲，以特困户名义获得补助资金28000元，改造年度是2012年。
2.视听资料、电子数据：审讯光盘
3.证人证言
（1）证人唐某某（窦某乙妻子）证言：
我家房子是在2012年6月份先盖的车库，然后修的主房。车库是我丈夫窦某乙找到朱家村的张海权干的，一共花了6500元钱，盖的就是车库，都是用彩钢瓦建的。
窦某乙的叔叔窦某甲没有在我家院里盖过房子，我家盖的车库或者房子与窦某乙没有关系。我家房子是在2012年修的，修完车库之后不几天修的主房，换的彩钢瓦，沾的墙面，换的门窗。
主房的彩钢瓦是铁岭村的刘忠林干的活，沾墙面是林海镇四合村的姓孟的一个瓦匠干的，门窗是在白城市内买的，买完卖家就直接给装上了。修主房加上盖车库一共花了3万5左右。
（2）证人窦某乙证言：
2012年我是敖宝村包村干部，当时任林海镇敖宝村党支部书记的刘某甲和我说，说以我叔叔窦某甲申报2012年危房改造，用我家车库顶窦某甲危房改造的房屋。后来有一天，刘某甲把我和我叔叔窦某甲找到他家,刘某甲对我和我老叔窦某甲说:“低保房就用窦某乙家车库顶,危房改造补助钱就说你领了,都用来建低保房了，出啥事都由我兜着。”刘某甲跟我说将来要是有人问，就让我以我家院里新建的车库作为我叔叔窦某甲危房改造后的房屋。我当时对刘某甲说：那不行吧，谁都能看出来这是车库，刘某甲说如果有人问你就这么说，出了事我负责和你没关系，我就同意了。
实际上车库和维修的四间房都是我自己花钱找人盖的，在危房改造前就已经盖完了，和我叔叔窦某甲一点关系也没有，当时我家有一台夏利车，建车库就是用来停车的。
窦某甲没有找过我谈危房改造，说要在家院内建房的事。我之前说谎了，以这次说的为准。因为二十多天前,刘某甲把我和我叔窦某甲都找到他家,说近期纪检委有人调查他危房改造的情况，说如果有人调查窦某甲危房改造的事，就说窦某甲危房改造的房子是盖在我家院里的车库，千万别说差了，就按当年商量的那么说，有什么事他承担。我也挺害怕，但我觉得刘某甲挺有能耐就答应了，我叔叔窦某甲也答应了。
我知道我叔叔窦某甲作为危房改造的低保户，享受国家补助28000元。我答应替刘某甲说谎，刘某甲没有给我好处。
在危房改造这件事上我替刘某甲隐瞒事实，因为我和刘某甲关系不错，出于哥们义气我才答应刘某甲，这个行为不合适。我明知道违反国家危房改造政策，也没有进行制止，我应该承担相关责任，我愿意承担相关的法律责任。
建的彩钢瓦车库是因为，我自己有一台夏利N5，想建一个车库存放我这辆车，正好我家主房西侧有一块空地。2012年6、7月份，我去朱家的张海全家里和他说，让他帮我建一个彩钢瓦的车库，他就找了三个人在我家主房西侧帮我建的这个彩钢瓦车库，连工带料都是张海全出的。车库共建了有20多天，具体的记不清了，是和隔壁李金峰家一起建的，我记得是我家先建的，隔壁的李金峰家后建的。建这个车库一共花了6000多，是在我家付给张海全的。我把钱交给张海全了，刚开始我先交了2000元预付款，干完活后我又给了张海全4000，张海全派来建车库的三个工人我不认识。车库自2012建成至今一直是这种状态，没有改建过也没有拆除过。
我家维修过主房的房顶和门窗，是2011年维修的，维修房顶是换的瓦，是铁岭一户姓刘的瓦厂买的，换瓦花了1万多元，是瓦厂来人帮着换的；门窗换的是锻桥铝的，是我在白城市内购买的。当时一共花了3万元左右，维修房屋换瓦的钱是干完活直接在我家付给瓦厂的刘老板了。
（3）证人李某某的证言：
林海镇敖宝村2012年危房改造补助款是我分三次领取的，每次都是我在林海镇核算中心开的现金支票，从林海镇农村信用社取的补助款。2012年10月19日我从信用社领取危房改造补助款8万元;2012年12月7日我从信用社领取危房改造补助款24.5万元;2013年7月24日我从信用社领取危房改造补助款3.9万元,三次总共领取36.4万元。
敖宝村36.4万元危房改造补助款，第一次领取的8万元和第二次领取的24.5万元，两次共325000元补助款都是我取出后交给刘某甲，由刘某甲发放给危房改造户手里的。第三次刘贵昌、黄国涛、王晓华、王义、孙淑兰、陈玉成、赵淑荣、吴小伟、陈艳芳、王景海这十户每户3000元共计3万元补助款是我发放的,其它三户窦某甲、臧秀兰和周贺每户3000元共计9000元钱是刘某甲发放的。我把钱交给刘某甲，刘某甲没有给我出收据。
吉林省集体经济组织标准凭证共十三份。是我填写制作的。日期是2013年7月18日,内容:收危房款2.8万元敖宝村六社。在危房改造验收完毕后，危房改造补助款已经发放到个人手里，林海镇核算中心对发放的危房改造补助款要入帐，所以我制作危房改造户的收据凭证。这些危房改造户记帐凭证上的签字中：刘贵昌、黄国涛、王晓华、王义、孙淑兰、陈玉成、赵淑荣、吴小伟、陈艳芳、王景海这十户都是我拿着记帐凭证去他们家里让他们签的字。周贺、臧秀兰、窦某甲这三户的记帐凭证是刘某甲拿去的，谁签的字我不清楚。
林海镇危房改造档案中窦某甲农居危房改造申请表不是我填写的，我不知道谁写的。窦某甲危房改造材料，窦某甲的身份证、户口本、窦某甲母亲尹桂芝的低保证材料不是我提供的，我不知道谁提供，我手里没有窦某甲的个人资料，刘某甲也没有向我要过。2012年危房改造工作是由刘某甲负责。
（4）证人柴某某的证言：
窦某乙是林海镇民政办主任。窦某甲是低保户，申请D级危房改造，由政府建40平方米28000元的低保房，但窦某甲想把低保房建在林海镇大兴村其侄子窦某乙家院内。因为这事敖宝村书记刘某甲和窦某乙找我说，窦某甲想把低保房建在窦某乙家，我说建在窦某乙家可以，但窦某甲必须把敖宝村的危房交给村里处理。之后窦某甲与村里签了一份协议，内容同意把自己的危房交给村里处理。事后我发现窦某乙并没建低保房，又到敖宝村找到刘某甲和窦某乙问建房的事，刘某甲跟我说，用窦某乙家新建的车库作为窦某甲的低保房行不行，我说窦某乙家的车库是用彩钢瓦建的根本住不了人，这事不行。刘某甲和窦某乙又说，用窦某乙家新维修的四间房其中的两间做为低保房行不行，柴某某就同意了。窦某甲家房子验收时只是走走过场，也没看太细就认为合格了。2012年林海镇敖宝村危房改造档案中窦某甲家危房改造档案中的照片不属实，危房改造前的照片是在窦某甲家拍的，危房改造中和改造后的照片不是在窦某甲家拍的，柴某某记不清是谁家拍的了，都是我拍的照片。
乡建办在危房改造中的工作职责是：按照危房改造的政策要求，乡建办首先成立危房改造领导小组，由乡镇一把手担任组长。具体由乡建办负责具体实施。对每村上报的危房改造户进行实地勘察，对危房户住房进行拍照，掌握一手资料。对各村上报危房申报资料进行编制汇总建立档案，对是否符合条件进行甄别把关，结束后由镇里派人会同乡建办和村里对危房改造行进初验。对每一户危房改造是统一验收，住建局和村上都派人去验收。
窦某乙是林海镇民政办主任。窦某甲是低保户，自己申请D级危房改造，由政府建40平方米2.8万元的低保房，但窦某甲想把低保房建在林海镇大兴村其侄子窦某乙家院内。因为这事敖宝村书记刘某甲和窦某乙找我说，窦某甲想把低保房建在窦某乙家，我说建在窦某乙家可以，但窦某甲必须把敖宝村的危房交给村里处理。之后窦某甲与村里签了一份协议，同意把自己的危房交给村里处理。
事后我发现窦某乙并没建低保房，我又到敖宝村找到刘某甲和窦某乙问建房的事，刘某甲跟我说，用窦某乙家新建的车库作为窦某甲的低保房行不行，我说窦某乙家的车库是用彩钢瓦建的根本住不了人，这事不行。刘某甲和窦某乙又说，用窦某乙家新维修的四间房其中的两间做为低保房行不行，我就同意了。
窦某甲家房子验收时我们只是走走过场，也没看太细就认为合格了。2012年林海镇敖宝村危房改造档案，窦某甲家危房改造档案中的照片不属实，危房改造前的照片是在窦某甲家拍的，危房改造中和改造后的照片不是在窦某甲家拍的，我记不清是谁家拍的了，都是我拍的照片。
危房改造结束后，区里组织联合验收。区住建局、区残联、区民政局和区纪检监察局由村干部带领去各危房改造户进行走户验收。由联合验收组挨家挨户走访，看看危房改造户房屋是否新建，房屋质量是否符合危房改造新建房的标准，这样就确认为验收合格。验收合格后，由验收单位共同出具验收合格单，最终由住建局将验收合格单交到财政局，财政局将危房改造补助款下发到镇核算中心。验收不合格或者不验收，就不能出具验收合格单，也就不能拨危房改造补助款。当时林海镇副书记李书彬主抓危房改造工作。
（5）证人窦某甲的证言：
2012年我知道村里有危房改造的事，但我并没有申请参加危房改造。以我名义参加了2012年危房改造，那是前几天，应该是2015年12月份洮北区纪委找到我调查2012年危房改造情况，我才知道有人以我名义在2012年参加了危房改造，因为2012年我母亲尹桂芝脑血栓卧床不起,我伺候我母亲了，我根本没有申请危房改造。危房改造申请表不是我签的字，内容也不是我填写的。
洮北区林海镇危房改造档案中窦某甲房屋三张照片都不是我家房子照片，改造前的不是我家房屋照片，改造中和改造后的砖房也不是我家，我家没有砖房。
《吉林省农村危房改造鉴定原始记录》、《洮北区危房改造合同书》、《农村危房改造项目通知单》的签字不是我签的，我从来没有看过这些材料。
《洮北区危房改造类别鉴定登记表》内容不真实，尹桂芝是我母亲，但鉴定登记表内尹桂芝写的是我妻子，我从来没结过婚，一直单身。
窦某甲危房改造档案材料中窦某甲的身份证、户口本、尹桂芝的低保证这些材料都不是我提供的，我从来没向别人提供过，但村上应该有我的这些资料复印件。
这次我说的是真的，上次说的不属实。因为在2015年12月份，哪一天我记不清了，原林海镇敖宝村党支部书记刘某甲通过我侄子窦某乙找到我，在刘某甲家，窦某乙、刘某甲和我一起吃的饭。刘某甲对我说，让我承认自己参加了2012年的危房改造,以窦某乙家的车库顶我危房改造的房子,危房改造补助款28000元也让我承认我本人领取了。我侄子窦某乙也对我说，帮刘某甲担一下这个事，如果刘某甲跟我说，我不能同意，我侄子窦某乙也让我帮忙担这个事，我才同意的。所以后来洮北区纪委和检察院找我调查危房改造的事，我才按照之前刘某甲和窦某乙告诉我那样说的，说的不是真的。
我都不知道我家在2012年危房改造的事，我也没有领取危房改造的补助款28000元。我以前不知道刘某甲以我名义申请的危房改造补助款，前几天刘某甲和窦某乙找我商量危房改造的事，我才知道。
我知道窦某乙家盖车库的事，但不知道这个车库是顶我名盖的低保房。今天检察机关找我核实的问题，我说的都属实。
（6）证人张某某证实：
2012年6、7月份，我给朱家的张海权打工，给张海权家干彩钢瓦的活儿。李金峰家盖车库买朱家的张海权的彩钢瓦，所以由我给李金峰家盖的车库。当时我还给李金峰家东边邻居窦某乙家一起盖过车库，每人每天二百元，张海权付我们三人工资，我们在李金峰和窦某乙家一共干了一周活。盖车库还有贾某某和朱家的王会波，我们三人一起给窦某乙和李金峰盖的车库。窦某乙和李金峰家最早盖房屋就是车库。
我们按照窦某乙的要求，盖房子的四面和棚上都是彩钢瓦，前门用的推拉门也是彩钢瓦。未盖车库前李金峰和窦某乙家院内是房山头都是空地。
李金峰和窦某乙房屋照片和我们当时盖的一样，有四五十平方米。
听窦某乙说想盖个车库，当年他家就有汽车是新款夏利N5，说怕汽车晒着可以放汽车，我们按照他的要求就盖成现在这个样子的车库。
（7）证人贾某某证言：
我是给别人干些彩钢瓦的，李金峰家盖车库买朱家的张海权的彩钢瓦，我给张海权干彩钢瓦的活儿,在张海权家打工，所以由我给李金峰家盖的仓房，还给李金峰家东边邻居窦某乙家一起盖的房子，每天二百元，两家一共干了一周彩钢瓦的活儿。
窦某乙和赵某某家院内车库是2012年6月份盖的，当时盖的时候就是车库。
窦某乙和李金峰家现在的车库是两家最早盖的就是车库。当时盖车库用的都是彩钢瓦，两边墙一边是院墙，一边是原来房子的房山，前后加房顶都是彩钢瓦，前门用的推拉门也是彩钢瓦。未盖车库前李金峰和窦某乙家院内是房山头都是空地。
李金峰和窦某乙车库照片和我当时盖的一样，没有变化，有四五十平方米。盖车库还有朱家的王会波和张三，我们三人一起给窦某乙和李金峰盖的车库，现在我们三人还给张海权打工，干彩钢瓦的活儿。给窦某乙干彩钢瓦活儿时，听他说想盖个车库，当年他家就有汽车，是当年新款夏利N5，可以放汽车，我按照他的要求就盖成现在这个样子的车库。
（8）证人赵某某的证言：
我是2004年在大兴村购买的房子在大兴村生活居住，窦某乙是我家邻居。窦某乙家院内车库2012年6月份盖的，当时盖的时候是仓房。我们两家房子挨着，当时盖的时候是仓房，窦某乙家和我家一起盖的,窦某乙家那时就有汽车。
仓库是2012年6月，因为我爱人李金峰给贾大军孩子当过老师，所以就雇的四合村的贾大军给我们盖的房子。当时盖房子用的都是彩钢瓦，两边的墙，一边是院墙，一边是原来房子的房山，前后加房顶都是彩钢瓦，前门用的推拉门也是彩钢瓦，我家当时花费五千元，窦某乙家和我家盖的面积一样，应该花费和我家差不多。窦某乙家和我家没盖房子前院内都是空地，窦某乙当时说就想建个仓库，建这个房子用了三天时间。
（9）证人杨某某证言：
我是2000年我就来大兴村生活居住了，窦某乙是我家邻居窦某乙，在我家东侧第三家。窦某乙家院内车库我印象中是2013年盖的，窦某乙家院内的车库盖的是车库，当时是和我们村赵杰老师一起盖的车库，我记得两家的房子挨着，并且两家的车库门都是一样的。
（10）证人刘某乙证言：
我是1995年就来大兴村居住。我家房屋东侧邻居是窦某乙。他家院内车库不清楚什么时候盖的，以前不是车库，后来买车后才盖的车库。窦某乙家院内的车库之前是什么房子，是什么时间盖我记不清了，我记得窦某乙家和我们村赵杰老师一起盖的车库。
4.被告人刘某甲的供述与辩解
我是2007年至2013年5月任敖宝村党支部书记，林海镇敖宝村开展危房改造工作在2012年8、9月份。符合申请危房改造农户的条件是：首先，三类家庭包括分散供养的五保户、低保户和贫困残疾人家庭；其次，申报户居住房必须是危房。这两项是基本申报条件。
2012年敖宝村开展危房改造评定村民是一般贫困户和特殊贫困户的标准是：申请人丧失劳动能力并且房屋是危房，如房山有裂缝，房屋要塌陷，农户居住有危险，确定为特殊贫困户，享受每户补助28000元。申请人耕地少、农户收入薄弱，身体有疾病且房屋是危房，这样的农户确定为一般贫困户，每户补助15750元。经过敖宝村公示，有八个人享受补助28000元：臧秀兰、周贺、王晓华、王义、赵淑荣、吴小伟、陈艳芳、孙淑兰。
（1）、我母亲身体不好，长年一直瘫痪在床，我认为我母亲臧秀兰符合贫困条件。我父亲刘魁昌名下有两处房产：一处在幸福花园，由我姐刘海英出资购买；另一处是在林海大兴的二层楼房，由我哥哥刘海明出资建的。我母亲臧秀兰有一处房产，就是敖宝村参加危房改造的这户房子，是我母亲臧秀兰向村民赵忠林购买的。
我母亲臧秀兰名义参加危房改造的敖宝村的房屋有房屋产权证，是我母亲的名字。林海大兴的二层楼房是由我哥哥出资建的，当时我父母和我哥哥刘海明在一起居住，建房时房屋就在我父亲名下了，我哥至今都在这处房屋收粮并居住。幸福花园的楼房是当时在黑龙江省牧丹江打工的我姐姐刘海英拿了大约五万元左右，当时我姐刘海英没有回白城，委托我父亲刘魁昌在幸福花园购买了五十多平方米的楼房。我认为这两户房子都不应该是我父亲的，我认为符合危房改造标准。
危房改造的房屋主要以“原址重建”为主，危房改造要坚持一户一宅原则，异地建房的要拆除原危房，并让出原有宅基地，我母亲臧秀兰参加危房改造的房屋没有拆除，由我舅舅臧建国居住。后建的房屋在旧房旁边，因为我母亲长期生病一直在医院住院，只是每年夏天回去住几个月，现在我母亲去世了，这个房子现在空着。
我给我母亲臧秀兰办理申报危房改造特困补助，和乡里主管危房改造的领导没打过招呼，就正常向村上申报的。是按照2.8万元的等级申请的危房改造。以最高的标准申请危房改造是因为我母亲曾经是低保户，我就按照这个标准给办的，而且我母亲还常年有病。
（2）、窦某甲危房改造的房子盖在窦某乙家院内西侧，就是车库的位置,可能窦某甲他家后来改的车库,他家的事我不清楚，我确定窦某乙家车库就是窦某甲的危房改造后的房子。
窦某甲的2.8万元危房改造补助款，在我记忆中有三笔，一次1万元，一次1.5万元,还有一个3千元，1万元是经我手给窦某甲的，其它两笔我记不清了。
窦某乙家是在2012年6月前盖的车库，由在朱家张海权彩钢瓦厂打工的杨某某、张某某和贾某某盖的。当时窦某甲和我说，让我帮忙找瓦匠和扣彩钢瓦的工人，帮他建房子，我就答应了。之后我帮他找的扣彩钢瓦的张海权和瓦匠，帮窦某甲在窦某乙家院内建的房子，窦某甲家盖房的费用是他自己拿的。
窦某甲家建危房的事，大约在2012年八、九月份盖的，盖在窦某乙家院内，窦某甲家申请改造的危房是我让建在窦某乙家的。
帮窦某甲建的房屋，具体时间是镇里传达危房改造文件以后。
经对被告人刘某甲与公诉机关就有关犯罪事实和证据的控辩意见审查后认为，公诉机关指控被告人刘某甲犯贪污罪，有被告人供述、被害人陈述、视听资料与书证为凭，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关的公诉意见予以支持。辩护人认为刘某甲如实供述自己的犯罪事实，已将其母亲臧秀兰领取的款项退出，应予从轻处罚的辩护意见予以采纳。但其母亲是在被取消低保户后又被选上的特困户，被告人对此应是知情的。刘某甲身为村书记，在主体上，属《中华人民共和国刑法》第九十三条二款中规定的其他依照法律从事公务的人员。其利用职务之便，在白城市农村居安工程实施过程中，即农村危房改造过程中利用职务之便使本村村民窦某甲取得危房改造资格，经窦某甲侄子窦某乙同意后，刘某甲用窦某乙家车库骗取国家危房改造补助款2.8万元。在其母亲臧秀兰不符合危房改造的条件先，利用职务上的便利，为臧秀兰取得危房改造补助款2.8万元。2015年12月28日白城市洮北区纪检委将案件移送洮北区检察院立案侦查。之前的2015年12月1日，在白城市审计局针对敖宝村危房改造工作中的问题审计时，将其母亲的补助款2.8万元退回。
本院认为，被告人刘某甲利用职务之便，骗取国家危房改造款5.6万元，其行为已构成贪污罪。被告人在立案前，退回赃款2.8万元，本院在量刑时予以适当从轻考虑。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第六十四条，第五十二条，第五十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十万元。
（罚金在判决生效后一个月内缴纳，刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年12月30日起至2016年9月29日止。）
二、继续追缴非法所得人民币2.8万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶立鹃
审 判 员 张恩友
人民陪审员 魏 丽
二〇一六年九月十八日
书 记 员 刘志方