大连市普兰店区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）普民初字第5579号
原告：普兰店市铁西街道西北山社区居民委员会，住所地普兰店市铁西街道西北山社区居民委员会。
负责人：刘远峰，系该社区书记。
委托诉讼代理人：林树茂，系辽宁东亚律师事务所律师。
被告：大连东方万佛城建设有限公司，住所地大连市西岗区香枫街1号。（缺席）
法定代表人：董海员，系该公司总经理。
原告普兰店市铁西街道西北山社区居民委员会与被告大连东方万佛城建设有限公司土地租赁合同纠纷一案。本院于2015年10月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告普兰店市铁西街道西北山社区居民委员会委托诉讼代理人林树茂到庭参加诉讼。被告大连东方万佛城建设有限公司经本院公告传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告双方于2006年7月21日签订的《协议书》；2、判令被告立即向原告交纳土地使用费45000元（每年5000元×9年）；3、本案的诉讼费、鉴定费和公告费由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2006年7月21日签订《协议书》，约定被告在原告所有的土地上修建庙宇，土地面积为15.90米×9米，年限50年，被告每年向原告加纳土地使用费5000元，建庙的一切手续和责任由被告方承担。协议签订后，原告将协议所约定的地块交给给被告使用，被告也在该地块修建了地上建筑物，但被告自协议书签订之日起至今，长达九年未向原告交付过土地使用费，也未办理任何庙宇手续，致使被告方所建造的地上建筑物成为违章建筑。为此，原告每年向被告多次催要土地使用费及督促其尽快办理地上建筑物合法手续，但被告均置之不理。故诉至法院。
被告未作答辩。
原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告经本院公告传唤，无正当理由，未到庭进行质证，视为放弃抗辩。本院对原告提供的证据予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2006年7月21日，原告与被告签订《协议书》一份。协议第1条约定乙方（被告）投资修建天台山圣母娘娘庙；第2条约定圣母娘娘庙建成后由乙方管理，收益归乙方所有；第3条约定占地四至：原旧址修建（建筑面积15.90×9米）；第4条约定年限50年；第5条约定乙方每年向甲方（原告）交纳土地使用费5000元整；第6条约定交款日期：每年1月31日前交清当年土地使用费5000元整；第7条约定建庙一切手续和责任全部由乙方承担；第8条约定建庙占群众的房屋、果树等由乙方给群众补偿。协议签订后，原告将案涉土地交付给原告使用，原告在案涉土地上建造庙宇、佛像等建筑物。但所建建筑物未办理行政审批手续。被告自签订案涉协议书后至今未向原告交付过土地使用费。原告于2015年7月11日通过德邦快递向被告送达解除协议通知书，但未予妥投退回。
另查，被告营业执照已于2004年9月9日被工商行政管理部门吊销。
因原告申请，经大连市中级人民法院司法技术处委托大连市勘察测绘研究院有限公司对案涉建筑物进行测绘，作出《被告在从原告处租赁使用的土地上建筑的地上物（包括建筑物）面积鉴定测绘技术报告》（工程编号：N2016-SF0007）；辽宁华鼎房地产土地估价有限公司对案涉建筑物价值进行评估，作出华鼎房地估字【2016】第HD126号房地产估价报告书。评估报告书第2页“价值类型”中注明“本报告的价格为估价对象于估价时点状况下的公开市场价格，它依据如下假设：1.任何有关估价对象运作方式、程序符合国家和地方有关法律、法规，并支付了应缴税费；2.在估价时点估价对象不存在任何产权纠纷，不受任何权利限制，可以在公开市场上合法地进行转让；3.在估价时点的房地产市场为公开、平等、自愿的交易市场；4.有一段合理洽谈时间，可以通盘考虑房地产性质和市场情形进行议价”。估价报告书第6页“估价的假设条件和限制条件”中第一条第1项注明“估价对象房屋能够取得相关产权手续，本次估价以所确认的用途评估估价对象的价值”，地上物〔包括建筑物、佛像、石碑（非文物两幢，另四幢石碑为历史文物，不列入本次评估范围内）〕估价结果为110.56万元。
本院认为，合法的合同应受法律保护。本案中，原告与被告之间的协议书系双方真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，应为有效。双方应严格按照协议约定行使权利和履行义务。但被告从取得案涉土地后多年未按照协议约定向原告支付土地使用费，其行为已经构成根本违约，原告有权行使合同解除权。故原告要求被告立即支付九年的土地使用费45000元，并要求解除双方签订的协议书的诉讼请求，具有事实和法律依据，应予支持。对于案涉协议书解除时间，因原告通过快递向被告发送的解除协议通知书被告并未收到，故案涉协议书解除时间应认定为第一次庭审时间即2016年3月2日为宜。对于地上物的价值，因估价机构出具估价结果的前提条件是地上物必须不违反法律规定、已缴纳应缴税费，且能够取得产权手续，而案涉建筑物未取得任何行政审批手续，不具备估价结果的前提，且被告未到庭主张，故本院对地上物不予处理。
综上所述，对于原告的全部诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告普兰店市铁西街道西北山社区居民委员会与被告大连东方万佛城建设有限公司于2006年7月21日签订的《协议书》于2016年3月2日解除；
二、被告大连东方万佛城建设有限公司于本判决生效后十日内向原告普兰店市铁西街道西北山社区居民委员会支付土地使用费45000元。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按照中国人民银行规定的金融机构同期同类贷款利率的双倍计付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费924元、公告费3150元、鉴定费23292元，合计27366元，由被告大连东方万佛城建设有限公司负担。
如不服本院判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判长 杨剑英
审判员 胡 爽
审判员 张亚南
二〇一六年十二月一日
书记员 于湉湉
附录一：证据目录
原告提供的证据：
证据1、私营企业吊销内容查询卡；
证据2、协议书；
证据3、证明；
证据4、鉴定费收据两张。
附录二：相关法律法规
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。