山东省鱼台县人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）鲁0827民初388号
原告：刘怀峰。
委托代理人：马旭（特别授权）。
被告：鱼台县林业局。
法定代表人：张芙蓉，局长。
委托代理人：刘敏（特别授权），山东英和律师事务所律师。
原告刘怀峰与被告鱼台县林业局劳动争议一案，于2016年1月29日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员李某独任审判，于2016年3月3日公开开庭进行了审理。原告刘怀峰及其委托代理人马旭、被告鱼台县林业局的委托代理人刘敏均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘怀峰诉称：原告自2004年至2015年6月在被告处工作，月工资150元。2015年6月被告无故将原告开除，原告的工资发放到2015年6月30日。被告的行为严重违反了现行法律法规的规定，原告诉至本院，请求判令一、确认原被告之间存在无固定期限劳动合同关系。二、被告支付原告经济补偿金、双倍工资及历年的工资差额共计20万元。
被告鱼台县林业局辩称：原告所提出的诉请无事实和法律依据应依法驳回。原告与�告并不存在一般劳动合同法意义上的劳动关系，原告在被告处从事公益性岗位服务活动，系属于政府部门在被告处设置的公益性岗位服务。原告的诉请不适用劳动合同法的相关规定，应当予以驳回。原告诉请超过法定仲裁时效。
原告刘怀峰在法定期间内向本院提交如下证据材料：
1、劳动仲裁申请书、鱼台县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书。证明未超过时效，已仲裁前置。
2、临时劳务协议一份。证明原告自2004年9月在被告处工作，月工资150元。
3、鱼台县就业办公室通知一份。证明被告于2015年6月12日无故将原告开除。
4、被告出具的证明及工资报销花名册各一份。证明原告在被告处工作，月工资150元，双方存在劳动关系。根据劳动合法规定，2008年2月后用人单位不与劳动者签订劳动合同应支付双倍工资，超�一年未签订劳动合同的视为无固定期限劳动关系。经济补偿金按劳动合同法规定工作满一年补偿一个月，满半年不足一年的按一个月补偿，不足半年按半个月补偿。我国对各地的最低工资标准均有政策性规定，被告向原告支付的工资远远低于该规定应补足，最低工资标准未找到。
经庭审质证，被告针对原告所举证据1、2、3、4真实性均无异议。但对证据1证明观点有异议称，不予受理符合法律规定，原告和诉请不属于劳动争议范围。对证据2证明观点有异议称，原告在被告处从事社会公益性岗位服务，依据法律规定不受劳动合同法的调整，双方所约定的工资标准其中补贴为150元，被告一直享受协议中所约定的待遇，协议约定了三方，性质为临时劳务性的协议，并非一般合同法意义上的劳动合同，期限为一年已经到期。对证据3证明观点有异议称，原告从事的�政府设置的公益性岗位服务活动，活动的期限已届满，原告系由鱼台县就业办公室所安置的岗位人员，明确提出终止原告的服务期，依据法律规定原告的诉请不属于劳动合同法所调整的范围。对证据4证明观点有异议称，单位临时工是属于政府派遣公益性服务人员，工资是由政府来确定，工资报销花名册系复印件不予质证。
被告鱼台县林业局在法定期间内向本院提交如下证据材料：
1、临时劳务协议一份。证明原告自2004年9月在被告处工作，月工资150元。
2、鱼台县就业办公室通知一份。证明派遣单位通知被告终止与原告的岗位关系。
3、鱼台县就业办公室出具的鱼台县2014年公益性岗位社会保险补贴申请表、2015年公益性岗位社保补贴人员名单、建设银行代收付成功清单。证明原告是政府设置的公益性岗位服务人员其享用岗位上�各项待遇，其诉请不适用劳动合同法。
4、适用的政策规定，鱼办法（2004）11号《中共鱼台县委办公室、鱼台县人民政府办公室关于开发公益性岗位解决特困群体再就业工作的实施意见》、济人社办法（2015）27号《济宁市人力资源和社会保障局、济宁市财政局关于进一步加强和改进公益性岗位开发管理工作的通知》。证明公益性岗位人员均受服务期限的限制，公益性岗位期限届满岗位人员应无条件离岗。
5、适用的法律法规，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条的规定、鲁某社法{2013}23号《山东省人力资源和社会保障厅财政厅关于印发山东省公益性岗位开发管理办法的通知》第十八条的规定。
原告针对被告所举证据1、2、3、4、5真实性无异议。
本院对以下证据作如下确认：原告所举证据1、2、3、4除工资报销花名册外，被告对其真实性均无异议，可以作为本案的定案依据。对被告所举证据1、2、3、4、5原告对其真实性均无异议，可以作为本案的定案依据。
经审理查明：鱼办法（2004）11号《中共鱼台县委办公室、鱼台县人民政府办公室关于开发公益性岗位解决特困群体再就业工作的实施意见》载明“第二条实施办法第（二）项组织实施：县劳动保障部门负责实施落实再就业援助计划。具体工作由县劳动就业办公室负责，成立“社区就业服务中心”，按照企业性质管理，与用人单位和被帮扶人员签订劳务协议，建立规范的管理制度，并负责工作人员的工资筹集。第（三）项资金筹集：（1）工资标准为每人每月300元，各用人单位按照用人数量，解决不低于每人每月150元的工资标准，并负责提供工作人员所需的有关工具及设施。（2）县政府解决每人每月150元的工资补贴及日常办公费用”。乙方刘怀峰与甲方鱼台社区就业服务中心、丙方鱼台县林业局于2004年9月16日签订临时劳务协议一份，约定“根据鱼办法（2004）11号《关于开发公益性岗位解决特困群体的基本生活的意见》和乙方个人申请，由甲方介绍乙方到丙方从事临时性（清洁工）劳务救助。为明确各方责任，特签订如下协议：1、甲方责任：（1）甲方负责乙方的临时性劳务介绍和协调。（2）甲方负责乙方部分岗位和社会保险补贴，每月按150元标准发放，乙方按个人意愿支出。2、丙方责任：（1）制定工作制度，对乙方的工作进行管理和监督，对工作不合格的随时解除协议。（2）负责乙方的工资，参考社会生活最低保障线标准，每月按150元支付。3、乙方责任：（1）接受丙方的工作安排和管理，尽职工作。（2）乙方在上班的路途及从事清洁工作期间，所发生的一切社会后果，均由乙方个人承担。4、协议期自2004年9月16日至2005年9月16日止。落款甲乙丙三方签字盖章”。原告自2004年9月16日入职被告处从事打扫卫生工作，非全日制用工，不参加单位考勤，在上述协议期限届满后，即2005年9月16日后继续在被告处工作，直至2015年6月止，此后三方未再签订临时劳务协议。原告的工资入职后每月150元，工资已发放至2015年6月30日。2015年6月12日鱼台县就业办公室下发通知一份，载明“公益性岗位就业人员工作期限不超过3年，3年劳动合同期满后，用人单位留用人员的薪酬待遇由用人单位负担，如下人员服务期限已满。（公益性岗位补贴待遇发放至2015年6月30日）刘怀峰”。2015年6月被告以通知为由将原告辞退。2016年1月28日，原告向鱼台县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，鱼台县劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议受案�围为由，作出鱼劳人仲某字（2016）第01号不予受理通知书。原告不服仲裁裁决，遂诉至本院。
本院认为：公益性岗位是由政府出资给予补贴，以实现公共利益和安置就业困难人员就业、渡过生活难关为主要目的而推出的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。对公益性岗位的设立、人员的录用和管理与普通劳动岗位有所不同，需要由用人单位提出书面申请，经过政府相关部门的审批方可实行，用人单位无权单独作出决定。原告刘怀峰系按照鱼办法（2004）11号《中共鱼台县委办公室、鱼台县人民政府办公室关于开发公益性岗位解决特困群体再就业工作的实施意见》为解决鱼台县下岗失业人员中特殊困难群体实现再就业而被安置到被告鱼台县林业局处工作，从事临时性（清洁工）劳务救助，鱼台社区就业服务中心与原被告签订的是三方临时劳务协议并非原被告签订的双方劳动合同。原告于2005年9月16日以后继续在被告处工作，享受公益性岗位社会保险补贴，视为公益性岗位工作的延续，原告从事该公益性岗位期间发生的纠纷系劳务纠纷，不属于劳动争议案件的受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，裁定如下：
驳回原告刘怀峰的起诉。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判员 李晓艳
二〇一六年四月二十五日
书记员 马 蕊