河南省光山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1522民初491号
原告易某某，男，汉族，1975年12月12日生，住。
委托代理人易怀宇，男，汉族，1988年10月23日生，住。
委托代理人易海燕、易善良，河南紫弦律师事务所律师。
被告胡某某，男，汉族，1966年7月15日生，住。
委托代理人程保军，信阳市浉河区双井法律服务所法律服务工作者。
被告唐某某，男，汉族，1965年6月22日生，住。
被告祝某某，男，汉族，1963年11月19日生，住。
原告易某某诉被告胡某某、唐某某、祝某某租赁合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告易某某及其委托代理人易怀宇、易善良，被告胡某某委托代理人程保军、被告唐某某、被告祝某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年9月12日原告（乙方）与被告（甲方）签订租赁合同，被告将位于马畈镇徐寨村两条石灰生产线系统和石子生产系统的各自设备，以及相关的生产厂房、场地、办公场所租赁给原告经营，租期7年，自2013年9月15日至2020年9月15日止。租赁费每年为150万元。合同约定被告尽可能协助原告办理好各种证照，周边群众、环保问题由原告解决。因国家政策调整，致使合同不能履行时，合同自行终止。因违约方的违约行为致使本合同不能履行时，守约方有权解除合同。2013年9月26日，双方就付款办法、交接时间等又签订《补充协议》。
协议签订后，原告按约定期限履行了支付被告租赁费义务。但被告不能提供出租土地的企业用地证件，在生产过程中周边群众就土地使用权问题多次到生产场地闹事，阻止原告生产。因无企业用地手续，县、镇国土资源部门多次下发停止使用土地通知，并罚款。同时被告提供的厂房等也无产权手续，另外根据环保政策，环保部门也不为原告办理环保审批手续，并责令原告停止生产。无奈，原告只能偷偷生产，从租赁至今二年有余，但正常生产经营时间没有一年，始终处于亏损状态。基于上述事实，2015年12月7日原告以发信息和口头形式通知被告解除合同。被告唐某某、祝某某同意解除，但被告胡某某没有发表意见。根据《合同法》第96条的规定，原、被告签订的租赁合同已于2015年12月7日通知三被告时解除。为维护合法权益，提起诉讼，请求：1、判令确认原告与被告2013年9月12日签订的《租赁合同》及2013年9月26日签订的《租赁合同补充协议》已解除。如不能确认前述合同已解除，请求判令解除前述合同；2、本案诉讼费用由被告承担。
为支持诉讼请求，原告提交了以下证据并阐明证明目的：1、原告身份证复印件；2、租赁合同及补充协议，该协议是租赁合同，租赁厂房、办公场所、也有租赁期限。被告应履行的义务，合同第四条、第七条，环保手续在2013年办好，但至今被告尚未办理好。虽然补充协议对环保手续又进行了约定，但是环保手续依然由被告办理，原告承担相关费用，对于被告应当承担的相关工人费用等，保留权利。对于土地手续，被告租赁给原告租赁物，根据《土地管理法》规定，被告应当经批准后才能出租租赁物，但至今被告未向原告提供相关手续，也是导致合同不能履行的原因。合同约定，在租赁期间导致群众土地纠纷，环保问题，导致企业停产，应当由被告承担责任。合同第七条第三项、第四项也约定了合同解除、终止的条件；3、2013年11月16日《责令停止土地违法行为通知书》，证明租赁土地无相关手续；4、光山县环境保护局《行政处罚决定书》，证明因没有环保手续，原告被罚款60000元；5、原告厂里的易怀宇2015年12月7日给三被告发信息要求解除合同的通知三个，证明该日原告以短信形式发送解除通知，而三被告手机号一直使用，根据合同法第九十六条的规定，本合同已经解除。如被告有异议，应当向仲裁机构或者法院请求解除合同的效力，而至今被告未主张；6、唐某某对原告通知解除合同的答复意见；7、祝某某对原告通知解除合同的答复意见；8、易怀友的证明；9、李恩军的证明。二人是易某某公司的工作人员，证明因无相关手续，工厂经常停产；10、因胡某某一直未答复，原告委托本律所向被告胡某某寄发解除合同通知，2016年2月2日邮政快递单一份，通知一份。
被告胡某某辩称，1、原、被告双方没有解除合同，合同是双方真实的意思表示。本合同的实际情况是三被告将该处资产分七年卖给原告，而不是租赁；2、根据原告起诉中合同约定，被告协助办理周边百姓问题、环保问题，根据协议及补充说明，第四条，关于该部分均由原告自行解决。本案原告以此为由，要求解除合同，无法律依据，也不是合同强制解除的要件，合同合法有效；3、原告向三被告发信息解除合同，不符合法律规定，应当以书面形式发出通知，但被告至今未收到通知。根据上述理由，请求依法驳回原告诉讼请求，并由原告承担本案诉讼费用；4、对于原告所提交的证据，短信通知与本案无关，唐某某、祝某某的回复只能证明此二人收到信息，并不代表合同解除。易怀友和李恩军的证明只能证明公司停产原因，与本案无关。本案三被告是合伙关系，解除合同应当三方协商。原告提交的因环保受到行政处罚的证明，是原告自身原因造成，出租方已经将租赁物交付，后续问题应由原告自己解决。
为支持答辩意见，被告胡某某提交了信阳市平桥区人民法院（2016）豫1522民初88号民事判决书一份，证明1、本案原告拖欠租赁费，经法院审理，已经判决生效；2、本案合同一直在履行中；3、我方起诉期间，原告才发送解除通知。在年前双方达成协议，后来因租赁费问题，又开庭审理才作出的判决。被告唐某某、祝某某都收到了租金，而原告未支付胡某某租金，因此产生矛盾。正因为此，原告起诉要求解除合同。
被告唐某某辩称，就解除合同的事，已经商量多次。原告发信息的事，我知道，当时让祝某某协调群众闹事的问题，去年口头同意解除合同，对于被告胡某某起诉易某某一事我不知情。我们三人是本来合伙经营该处的石灰生产，总投资600多万，由我出225万，祝某某出387万，胡某某出50万；当时商量由胡某某再拿50万给祝某某，胡某某借郭春芳（祝某某嫂子）97万，这样三人股份差不多持平，各占1／3。后来经营不好，将厂承包给易某某。关于涉案土地的问题，我在九几年的时候租赁的村里的土地，没有办理工业用地手续；2013年我们三人合伙的时候，环保证还办下来了，后来过期了，就办不下来了。如本案不能调解，希望解除合同，有利于资产清算、土地平整。
被告祝某某辩称，解除合同一事已经商量多次。开始三人合伙的时候，我投资的多，胡某某投资的少，后来签订合同的时候根据合同的约定，原告在付租金的时候，给胡某某的那部分直接扣除交给我，以弥补三人合伙时我多投资的那部分。但是后来在履行合同的时候，胡某某应该给我的那一部分一直没有给我。对于胡某某起诉易某某的事情与我无关，请求在法院在审理本案时将我应得的50万元一并解决。
经审理查明，被告胡某某、唐某某、祝某某三人将其合伙经营的位于马畈镇徐寨村两条石灰生产线系统和石子生产系统的各种设备，以及相关的生产厂房、场地、办公场所租赁给原告易某某经营。双方于2013年9月12日签订《租赁合同》，该合同约定：租赁期自2013年9月15日至2020年9月15日。第三条约定“租赁费每年为人民币壹佰伍拾万元整，甲方每人伍拾万元整。（其中祝某某多得伍拾万元，从胡某某应得租金中扣除）”。第四条第一项第二款约定，“甲方（三被告）尽可能协助乙方（原告）办理好各种证、照（费用由乙方承担）”。第七项约定“环保手续2013年前办好，中途停产，工人工资，及其租赁由甲方解决。”第七条第三项约定“因国家政策调整，致使本合同不能履行时，本合同自行终止”。2013年9月26日，原、被告双方签订《关于对2013年9月12日所签的租赁合同的补充协议》，协议第四条约定“环保问题，周边群众关系如有问题，甲方配合，费用乙方承担”。
原告易某某承租该土地及机器设备生产时，因易某某未取得任何有效用地手续，2013年11月16日，光山县国土资源局对原告作出《责令停止土地违法行为通知书》。2015年11月23日，因易某某经营的光山县博固建材有限公司未经环评审批生产经营，该局对光山县博固建材有限公司作出光环罚决字（2015）第028号行政处罚决定书，责令停止违法行为，并处罚款60000元。2015年12月7日，原告易某某以短信形式通知三被告，要求解除《租赁协议》。2015年12月10日，被告唐某某作出书面答复意见，“收到信息，考虑到易某某实际困难，因国家政策调整无法生产，同意解除合同”。2016年1月30日，祝某某作出书面答复，“收到信息”。2016年2月2日，易某某委托代理人易善良以书面形式通知被告胡某某要求解除《租赁协议》，胡某某未作答复。
本院认为，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。对于原、被告双方签订的《租赁合同》及《租赁合同补充协议》的真实性，本院予以认可。被告胡某某主张原告应该履行合同，本院认为，一、本案原告在承租三被告土地及厂房后，因受政策影响，无法继续生产经营，不利于原、被告双方合同目的的实现，也会造成社会资源的浪费；二、合同中约定被告尽可能协助原告办理好各种证照（费用由乙方承担），但一直未能办理好，导致原告无法继续履行合同，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项之规定“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，合同解除事由已经出现，应当予以解除。因解除合同造成的损失，双方均可另行主张权利。被告祝某某辩称，根据《租赁合同》第三条的约定以及三被告合伙内部对于合伙份额的分配，胡某某应得的租赁费应扣除50万支付给被告祝某某。本院认为，该约定以及合伙组织内部协议属另一法律关系，不属于本案审理范围，被告祝某某可另行主张权利。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第五条、第九十三条、第九十四条之规定，判决如下：
解除原告易某某与被告胡某某、唐某某、祝某某于2013年9月12日签订的《租赁合同》及2013年9月26日签订的《租赁合同补充协议》。
本案受理费100元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审 判 长 张 锋
审 判 员 房 岩
人民陪审员 李 军
二〇一六年八月十四日
书 记 员 兰晓东