江西省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）赣行终18号
上诉人（原审起诉人）：杨素先，男，1951年11月17日出生，汉族，住江西省九江市武宁县（原石渡公社林场四生产队）。
上诉人（原审起诉人）：饶德荣，男，1953年7月10日出生，汉族，住江西省九江市武宁县（原石渡公社林场四生产队）。
上诉人（原审起诉人）：阮仕媛，女，1954年3月29日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：杨小燕，女，1977年3月10日出生，汉族，住江西省瑞昌市。
上诉人（原审起诉人）：饶炎，女，1983年10月11日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：杨海屏，男，1979年9月4日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：杨佳鑫，男，1987年1月25日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮英田，男，1938年4月18日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：李曾连，女，1936年10月13日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮江斌，男，1990年5月26日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮江波，男，1993年5月14日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮班林，男，1970年5月11日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮仕堂，男，1972年3月5日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮仕金，男，1960年7月7日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：张业香，女，1972年4月8日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：卓明香，女，1962年5月17日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：吴声道，男，1948年1月20日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：袁素梅，女，1952年2月28日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮鑫，女，1987年10月22日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮森，男，1990年1月24日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：杨素珍，女，1957年3月16日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：卓生容，女，1989年7月27日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：吴望霞，女，1969年3月7日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：朱贻秀，女，1965年12月25日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：卓贞贞，女，1990年1月17日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮班丽，女，1988年10月1日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：卓明华，男，1969年9月5日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：吴望林，男，1974年8月20日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：卓汪萍，女，1985年4月18日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：卓勤，男，1992年8月7日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：饶德文，男，1954年8月16日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：饶建华，男，1979年12月7日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮仕玉，男，1963年11月10日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮班霞，女，1986年4月10日出生，汉族，住广东省化州市。
上诉人（原审起诉人）：阮班虹，女，1984年1月6日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟俊，男，1976年12月12日出生，汉族，住湖北省丹江口市。
上诉人（原审起诉人）：钟伟，男，1978年8月16日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟毓，女，1991年12月16日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：陈家兰，女，1963年12月10日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：卓生斌，男，1987年4月24日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：李正河，男，1975年8月27日出生，汉族，住湖南省岳阳县。
上诉人（原审起诉人）：叶心秀，女，1967年3月1日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：李正生，男，1971年4月10日出生，汉族，住湖南省岳阳县。
上诉人（原审起诉人）：钟梦启，男，1966年6月16日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮仕满，男，1967年11月14日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮班梅，女，1986年12月28日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮班平，男，1990年2月12日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：李水平，女，1966年4月4日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮正林，男，1973年7月5日出生，汉族，住湖南省岳阳县。
上诉人（原审起诉人）：洪登礼，男，1948年8月10日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：刘佳贵，男，1957年9月2日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：ＸＸＸ，男，1941年12月19日出生，汉族，住湖南省岳阳县。
上诉人（原审起诉人）：陈康龙，男，1966年9月10日出生，汉族，住湖南省岳阳县。
上诉人（原审起诉人）：李玉梅，女，1949年5月11日出生，汉族，住湖南省岳阳县。
上诉人（原审起诉人）：阮仕兰，女，1952年8月5日出生，汉族，住湖南省岳阳县。
上诉人（原审起诉人）：陈湘平，男，1949年4月14日出生，汉族，住湖南省岳阳县。
上诉人（原审起诉人）：陈松，女，1990年8月24日出生，汉族，住湖南省岳阳县。
上诉人（原审起诉人）：陈康明，男，1976年1月4日出生，汉族，住湖南省岳阳县。
上诉人（原审起诉人）：陈康林，男，1973年8月21日出生，汉族，住江西省南昌市东湖区。
上诉人（原审起诉人）：陈康南，男，1974年8月20日出生，汉族，住湖南省岳阳县。
上诉人（原审起诉人）：李平，女，1967年1月16日出生，汉族，住址。
上诉人（原审起诉人）：饶建英，女，1978年7月25日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：刘倩，女，1990年3月11日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：范桂花，女，1976年8月10日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：汤支农，女，1968年2月4日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：饶德武，男，1967年4月27日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：饶小毛，男，1990年2月6日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶建春，女，1980年4月4日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶建文，男，1984年11月9日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶浪林，男，1990年9月13日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：饶建香，女，1983年1月6日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶建明，男，1986年10月20日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶小玉，女，1985年11月11日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶建娇，女，1987年10月20日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶建忠，男，1964年11月20日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶明巍，男，1990年8月26日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶兰兰，女，1988年11月29日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：熊基桃，女，1967年10月12日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：陈林，男，1988年9月24日出生，汉族，住址。
上诉人（原审起诉人）：刘佳友，男，1954年7月15日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：饶德娥，女，1957年10月16日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：饶ＸＸ，女，1975年6月28日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：刘燕，女，1982年9月25日出生，汉族，住址。
上诉人（原审起诉人）：刘书兵，男，1984年10月13日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：冷海燕，女，1959年8月20日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：冷琴，女，1981年5月30日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：饶建，男，1986年1月18日出生，汉族，住江西省九江市武宁县石渡乡石渡村老街**号。公民身份号码：3604231986********。
上诉人（原审起诉人）：朱桂莲，女，1960年8月6日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶德华，男，1955年8月29日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶德满，男，1943年7月8日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：饶德堂，男，1951年6月8日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：吴美朝，女，1951年6月8日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：舒岳花，女，1967年6月18日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：范永兴，男，1944年4月16日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：廖江映，女，1942年1月15日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：范七平，男，1972年11月20日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：饶德凤，女，1963年1月15日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：杨盛琴，女，1982年4月11日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：杨盛兰，女，1984年7月16日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：廖衍梅，女，1989年11月10日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮班明，男，1962年9月9日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮强生，男，1991年5月16日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮溪溪，女，1988年6月20日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：阮园林，男，1986年8月28日出生，汉族，住江西省九江市武宁县。
上诉人（原审起诉人）：钟海宁，男，1981年8月25日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：范财桂，女，1959年3月17日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟琼，女，1985年5月5日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟小青，女，1983年5月6日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟弟国，男，1957年2月20日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：朱成福，男，1965年9月17日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：张绪花，女，1946年11月4日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：朱成平，男，1977年1月1日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：朱成，男，1970年5月17日出生，汉族，住江西省九江市共青城江益镇栗坂村联丰组**号。公民身份号码：3604261970********。
上诉人（原审起诉人）：朱成燕，女，1973年5月17日出生，汉族，住江西省九江市。
上诉人（原审起诉人）：钟蔼科，男，具体身份信息不详。
上诉人（原审起诉人）：罗克凤，女，具体身份信息不详。
以上116名上诉人诉讼代表人：杨素先，男，1951年11月17日出生，汉族，住江西省九江市武宁县（原石渡公社林场四生产队）。
以上116名上诉人诉讼代表人：饶德荣，男，1953年7月10日出生，汉族，住江西省九江市武宁县（原石渡公社林场四生产队）。
上诉人杨素先等116人不服江西省九江市中级人民法院（2015）九中立行登字第11号行政裁定，向本院提起上诉称：1.原审裁定认定事实、适用法律错误。本案是立案审查阶段，原审法院应仅对上诉人提交的材料是否符合立案条件进行审查，而上诉人所提交的立案材料中没有关于1993年武宁县人民政府征收林地及上诉人与江西盘溪水电开发有限公司1996年签订协议的证据，原审裁定认定该事实没有任何事实根据。本案中，武宁县人民政府从未告知上诉人林地变更登记情况，上诉人也不知道该行政行为，原审裁定适用《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条之规定属适用法律错误。2.本案上诉人起诉的行政行为是武宁县人民政府林地变更登记行为而非原审裁定中认为的征收行为。3.本案没有超过起诉期限，原审法院应当立案受理。上诉人所诉的武宁县人民政府林地变更登记行为，上诉人既不知晓，武宁县人民政府作出该行政行为后也未告知上诉人，又本案涉及不动产，故本案应按照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条之规定，适用20年的起诉期限。武宁县人民政府于1997年4月作出涉案林地变更登记，上诉人于2015年10月起诉，未超过法定起诉期限。4.原审裁定程序违法。上诉人于2015年10月20日向原审法院起诉，却于同年11月20日收到原审法院裁定，超过法定的七日立案审查期，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条之规定，程序违法。请求撤销原审裁定，指令原审法院对本案立案受理。
本院认为，1.关于本案起诉期限的问题。根据原审法院查明的情况可知，1996年12月14日，江西盘溪水电开发有限公司与杨素先等116名上诉人签订了《武宁县盘溪库区山林征收协议书》，双方签订山林征收协议的行为表明双方均知晓并认可该征收行为及其将产生的后果，即该山林的所有权将转移至江西盘溪水电开发有限公司。也即武宁县人民政府将本案涉案山林权属变更登记至江西盘溪水电开发有限公司，杨素先等116名上诉人应该知道该行政变更登记行为，杨素先等116人上诉称其不知道武宁县人民政府变更登记行为与事实不符。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款关于“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”的规定，杨素先等116名上诉人的起诉超过2年的法定起诉期限，故其起诉不符合立案受理条件。2.关于杨素先等116名上诉人提出的原审裁定没有依法在七日内作出的问题。杨素先等116名上诉人向本院提交了一份其向原审法院寄送行政起诉状的中国邮政特快专递复印件以及中国邮政速递物流查询单，从该复印件及查询单可以看出，上诉人于2015年10月20日向原审法院寄出起诉状，原审法院于2015年10月21日签收，在无证据证明原审法院认为上诉人起诉状需要补正的情形下，根据《中华人民共和国行政诉讼法》五十一条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款之规定，原审法院应在收到上诉人起诉状后七日内决定是否立案。本案中，原审法院在收到上诉人起诉状后超过七日作出不予立案裁定，确属不妥。但因本案上诉人的起诉已超过法定起诉期限，故原审法院对本案的处理结果并无不当。综上，上诉人的上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 姚 姝
代理审判员 彭彩玲
代理审判员 张冰华
二〇一六年三月十八日
书 记 员 黄巍卿