广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）佛城法民二初字第494号
原告佛山市禅城区东联职业技术学校。住所地广东省佛山市禅城区。
法定代表人徐适河，主任。
委托代理人别亮，广东华誉律师事务所律师。
被告黎威龙，男，1989年4月6日出生，住所广东省恩平市，现居住地址广东省佛山市禅城区。
委托代理人谢灿荣，广东禅正律师事务所律师。
原告佛山市禅城区东联职业技术学校诉被告黎威龙承包合同纠纷一案，本院于2014年6月4日受理后，适用简易程序，由审判员马咏红独任审理。诉讼中，被告于2014年6月26日向本院提出对原告所提交的欠条上被告的签名及指模进行鉴定，同年7月18日，被告又提出对欠条上的文字形成时间进行鉴定，经审查，本院接纳被告的申请，委托广东南天司法鉴定所进行鉴定。该所分别于2014年8月19日、2014年12月12日作出司法鉴定意见书。本案于2014年7月2日、2015年1月27日公开开庭，原告委托代理人别亮、被告及委托代理人谢灿荣依法出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年原告成立了佛山市禅城区东联职业技术学校，有经营叉车等技能培训的资格，梁昊炅系原告办公室主任，被告提出要承包该学校的经营点，于2012年开始试承包经营，2013年1月1日，由梁昊炅代表原告与被告签署两份《场地和设备租赁合同》，分别是位于佛山市禅城区丝织路8号的佛山市禅城区东联职业技术学校经营点的承包协议《场地和设备租赁合同》（以下简称《合同1》），以及位于佛山市禅城区东联职业技术学校在南海区设立分点（南海区罗村南湖1路）的承包协议《场地和设备租赁合同》（以下简称《合同2》），两份《合同》约定由原告将学校的代理点相关设备、招生许可资格等承包给被告经营，被告依据《合同》约定按月缴纳承包金和承担经营期间的所有税和费用，自负盈亏。约定了被告需在每月1日向原告支付当月的承包金，逾期未支付按每月承包金15%的滞纳金赔偿给原告，如被告在三日内未交承包金，作违约处理，原告有权终止合同，被告负责承担经营期间的房租费、水电费、管理费、垃圾费、门前三包费、房地产租赁税以及员工工资费用等一切费用，因被告承包期间造成的经济损失和工资福利以及保险金均由被告自行承担。另外，依据两份《合同》的约定，被告在承包期间需要对承包点的各项安全事项负责，但是被告承包期间，因《合同1》承包点范围内发生了安全生产事故，造成学校的经济损失约30000元。原告在被告承包经营期间为被告垫付的社保金为12039.81元，应当由被告返还。被告因经营不善，于2013年9月退出了位于佛山市禅城区丝织路8号的佛山市禅城区东联职业技术学校经营点的承包，于2013年12月后将位于佛山市禅城区东联职业技术学校在南海区设立分点（南海区罗村南湖1路）的承包转让给其父亲承包经营，被告亦在2014年5月29日向原告出具了欠条，确认了其承包期间所欠的承包金（含滞纳金）以及所造成的经济损失等费用共计204269.81元。原告向被告追索，被告不予理睬，无奈依据《合同》履行地原则起诉至法院，请求判令：1、被告向原告支付承包经营期间的承包费及经济损失等费用共计204269.81元；2、被告承担本案受理费。
被告辩称：原告伪造了证据向法院起诉，原告向法庭提供的欠条上的签名不是被告本人所签，指模也并非被告本人所盖，且欠条签署的时间，被告并不在佛山。因此，该欠条是原告伪造的证据，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求并依照相关妨碍民事诉讼的规定给予原告相应的处罚，被告已经提交了鉴定申请。双方曾存在承包关系，但相关的承包费用已经付清。原告所列欠款明细中的证件费用不存在，第二项禅城丝织路的承包金不确认，被告已经支付完毕；第三项罗村市场店的承包金与被告无关，因为原告方的工作人员和案外人已经签订了相关的还款计划；第四项垫付的社保缴纳费用，缴纳社保是作为用人单位的法定义务，个人只需要缴纳个人承担的部分，并不能全部由被告承担；第五项安监检查造成的经济损失并不存在，是原告虚构的。
针对被告的答辩，原告回应：被告所称伪造签名的问题，其可以提出鉴定；欠条的日期因为双方计算到5月份为止，因此写了这个日期；关于证件费用和经济损失问题，承包学校并非是办公场地和设备，主要是证照资格，所以证照费用是存在的。由于双方未将证件费用记录在承包合同之中，因此原告未能提供书面的证据，但是该费用是经被告确认的，被告对证件的费用和数额是清楚的；安监检查造成的损失，作为发包方原告出面解决，作为承包人承包期间产生的损失应由被告承担；被告作为经营的负责人需要缴纳社保，原告为被告支付了上述费用，双方并非劳动关系，只是承包关系，因此该费用应由作为承包经营人的被告支付。场地租赁合同中明确了承包期间除交纳承包金外，承包期间所发生的一切费用都由承包方承担，因此原告的起诉是有依据的。
原告举证、被告质证：
1、原告民办非企业单位登记证书、组织机构代码证、被告身份证及广东省居住证复印件，证明原、被告主体资格。
被告对证据无异议。
2、欠条，证明被告确认承包期间所欠的承包金（含损失、滞纳金以及垫付的社保金等）。
被告对证据的真实性不予确认，签名与指模均不是本人的，且签订时间被告并不在在佛山。
3、场地和设备租赁合同两份，证明双方之间就承包学校经营点的承包期限、承包金数额及其他权利义务等的约定。
被告对证据无异议。
4、佛山市社会保险参保缴费证明，证明原告为被告垫付承包经营期间的社保费用，被告应当返还。
被告对证据无异议。
被告举证、原告质证：
1、牡丹灵通卡账户历史明细清单（对方账号尾数7800的为支付给原告承包费用），证明被告已经支付承包费用给原告，分三笔支付，共支付了26000元，用于支付2013年3月之前的费用，均支付禅城点的承包金。尾数7800的账户是原告法定代表人女儿徐小梅的账户。
原告对证据有异议，否认已经收到被告通过银行转账的26000元，罗村点2013年8月、9月承包金已支付，但不知是转账还是现金，禅城点8月份未支付。
2、确认单，证明原告所主张的罗村店的承包金与被告无关。
原告对证据的真实性无异议，2013年10月－12月的租金转给黎树洪，在欠款总数中扣除该三个月的租金15000元。罗村点是在2013年12月之后由被告转给其父亲承包经营，在被告未转包之前，应对其承包期间的租金承担责任。
本院根据被告的申请，委托广东南天司法鉴定所对涉案《欠条》上“黎威龙”的签名、指模及文书形成时间进行鉴定，该所作出文书司法鉴定意见书、痕迹司法鉴定意见书。
原告对文书司法鉴定意见书真实性无异议，但对鉴定结论第一点之中的“（含社保金、滞纳金、损失）形成晚于前者8天左右的时间”不予认同，该鉴定结论主要是以色阶推算平均值来推断，因为字迹与油墨、温度和保存方式有关，有可能会出现鉴定结论估算错误，该字体应和欠条其他文字是形成于同一时间的；对其他鉴定结论无异议；对痕迹司法鉴定意见书真实性予以确认。
被告对两份司法鉴定意见书真实性均无异议，虽然结论确定是黎威龙书写，但只是申请鉴定欠条形成时间、笔迹、指模，未对该份欠条是否采用化学方法进一步检验。
本院认证：被告对原告的证据1、3、4无异议，本院确认证据的效力；证据2，被告虽对该证据有异议，但结合司法鉴定意见书，确定该证据上被告的签名及指模均为被告的结论，本院确认证据的效力。原告对被告的证据2无异议，本院确认证据的效力；证据1，原告否认收到款项，且被告所主张的几笔汇款并非汇入原告账户，不能证明原告已收取该款项，本院不予采信。
依据采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：原告办公室主任梁昊炅代表原告（甲方）与被告（乙方）签订场地和设备租赁合同，约定：甲方将位于佛山市禅城区丝织路8号场地及相关设备承包给乙方商业使用，乙方不得擅自改变该点场地结构。合同有效期为一年，自2013年1月1日起至2013年12月31日止，合同期满后，在同等条件下，乙方有优先承包权。在签订本合同3日内乙方向甲方支付保证金20000元。承包期内承包金按月支付（承包金每月6000元），乙方在每月1日前向甲方准时支付该月的承包金，逾期未支付承包金按每月承包金15％的滞纳金赔偿给甲方，如乙方在三日内未交承包金，甲方有权终止本合同，当乙方违约处理，乙方负责结清该点承包期内的房租费、水电费、管理费、垃圾费、门前三包费、房产租赁税、员工工资费等一切费用。…承包期间，乙方保证对该点的消防、用电、煤气、机械设备操作、员工等安全事项负责，对工作人员的工资福利、保险基金由乙方支付承担。…。同日，双方又签订了内容一致、位于佛山市南海区罗村南湖1路的场地及相关设备租赁给被告的场地和设备租赁合同。
合同签订后，原告依约将场所及设备交付被告。2013年8月，原、被告终止禅城点承包合同，被告于2013年9月5日将场地和设备退还原告；罗村点于2013年10月转由被告父亲承包。
2014年5月29日，被告在欠条的欠款人签字处签名并按捺了指模并注明身份证号码，该欠条的内容：本人欠东联职业技术学院承包金，总计204269.81元。其中，该欠条有手写内容如下：（含社保金、滞纳金、损失）。
庭审中，原告明确第一项诉请标的包括：禅城区丝织路点的承包金2012年12月1万元、2013年1月－3月承包金每月6000元；2013年6月-8月承包金每月6000元；罗村点2013年10-12月，每月5000元，合计15000元；证件费用从2012年12月-2013年4月共计40730元，按月分摊；代被告个人缴纳2012年11月-2014年3月社保费用12039.81元；经济损失，针对禅城区丝织路8号安监检查造成的损失30000元；滞纳金以拖欠的承包金为本金从拖欠之日按欠款总额的15%计收滞纳金，有两项，合计60500元。其中禅城点46000元，罗村点15000元。诉讼中，原告表示罗村点于2013年10月已转包给黎树洪，因此，变更第一项诉讼请求，即诉讼请求第一项金额扣减罗村点的承包金15000元。
另查明，本院根据被告的申请，依法委托广东南天司法鉴定所对欠条中被告的签名、指模及手写文字的形成时间进行鉴定，该所于2014年8月19日作出粤南（2014）痕鉴字第50901号痕迹司法鉴定意见书，鉴定意见：日期为2014年5月29日的《欠条》上欠款人（手印）“黎威龙”签名处指印是样本捺印人黎威龙右手中指捺印形成。2014年12月12日，该所又作出粤南（2014）文鉴字第806号文书司法鉴定意见书，鉴定意见：1、检材《欠条》手写体文字“204269.81”、“贰拾零肆仟贰佰陆拾玖元捌角壹分”、“黎威龙”、“440785198904061616”、“2014529”手写体文字的形成时间与落款标称时间“2014年5月29日”基本相符；“（含社保金、滞纳金、损失）”手写体文字晚于前者约8天左右；2、检材2014年5月29日《欠条》落款欠款人签字（手印）处“黎威龙”签名字迹是黎威龙本人所写。
本院认为，原告因被告拖欠承包费用而提起诉讼，本案属承包合同纠纷。虽然原、被告签订的合同名称为场地和设备租赁合同，但合同的内容涉及原告将场地、设备承包给被告，被告以原告的名义对外经营。因此，双方之间的法律关系为承包。讼争的合同是双方当事人的真实意思表示，合同的内容不违反法律、法规的强制性规定，应认定合法有效，双方应依约履行。本案争议的焦点为被告是否拖欠承包费用。原告所主张的费用包括承包金、代付社保费、禅城区丝织路8号安监检查造成的损失、证件费用、滞纳金。对此，分述如下：
关于承包金问题。被告虽主张已缴纳承包金，并提交了银行账户明细以证明其主张的事实，但被告所提交的银行账户明细显示并非汇入原告的账户或原告指定的账户，而被告亦陈述是汇给原告法定代表人的女儿。因此，该证据不足以证明原告已收取承包金；此外，对于被告主张现金交付的问题，原告否认收到被告交付的款项，被告并未提交原告收取费用的收据，这与日常经验法则并不相符，本院不予采信。况且，被告在欠条上签名并按捺指模确认拖欠原告承包金，故被告已缴纳承包金的抗辩，缺乏依据，应承担举证不能的法律责任。原、被告双方确认禅城丝织路点于9月终止，因此，对于原告主张被告拖欠的承包金46000元的诉求，本院予以支持。
关于社保费问题。依据合同“承包期间的工作人员的工资福利、保险基金由乙方支付承担”的约定，原告代被告垫付了社保费用，被告应返还原告，对原告返还垫付社保费用12039.81元的诉求，本院予以支持。
关于因安监检查造成的损失问题。原告虽主张该损失，但在本院规定的期限内并未举证证明存在上述损失且该损失的产生是基于被告的过错所致。因此，原告应承担举证不能的法律责任，对原告主张的因安监检查造成的损失30000元的诉求，本院不予支持。
关于证件费用问题。首先，讼争的合同并未约定证件费用，原告主张证件费用缺乏合同依据；其次，原、被告之间属承包关系，一般伴随着相关证照由发包人移交给承包人使用，在法律没有明确禁止民办学校承包经营的前提下，证照移交应视为履行合同的义务。因此，承包经营中的证照移交不属出租、出借的行为，应为有效。讼争的合同已约定了承包费，而承包已包含了证照使用。因此，原告另行主张证照费用，缺乏依据。综上，原告主张证照费用缺乏依据，本院不予支持。
关于滞纳金问题。滞纳金是基于一方违约逾期支付款项所产生，属于违约金的范畴。原告按承包费相同的金额主张滞纳金60500元，但其中罗村点已转包他人，相应承包费15000元也由受让人承担，且原告也变更诉求不主张该部分承包费。因此，原告再主张该部分费用的滞纳金，有失公允，本院不予支持。至于禅城点承包费滞纳金，虽然讼争的合同约定“乙方在每月1日前向甲方准时支付该月的承包金，逾期未支付承包金按每月承包金15％的滞纳金赔偿给甲方”，但依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条的规定：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。被告拖欠承包费为46000元，原告主张的滞纳金60500元，显然超过造成损失的30％，属于过分高于造成的损失。因此，依据公平原则及合同的履行情况，本院酌定被告应向原告支付违约金按尚欠承包费的30％计算，即13800元。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告黎威龙在判决发生法律效力之日起十日内向原告佛山市禅城区东联职业技术学校支付承包费46000元及违约金13800元；
二、被告黎威龙在判决发生法律效力之日起十日内向原告佛山市禅城区东联职业技术学校返还垫付的社保费用12039.81元；
三、驳回原告佛山市禅城区东联职业技术学校的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费4364元，因适用简易程序减半收取2182元，财产保全费620元，合计2802元，由原告负担1821元，被告负担981元；鉴定费19202.69元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 马咏红
二〇一五年二月三日
书记员 苏雪梅
附适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。