山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁02民终4264号
上诉人（原审原告）:青岛宏大纺织机械有限责任公司。
法定代表人姚育明，经理。
委托诉讼代理人：朱丽馨。
委托诉讼代理人：由萌。
被上诉人（原审被告）:李云伟。
委托诉讼代理人刘洪雯。
上诉人青岛宏大纺织机械有限责任公司（以下简称“宏大公司”）因与被上诉人李云伟劳动合同纠纷一案，不服青岛市崂山区人民法院（2014）崂民三初字第390号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，经过阅卷审查，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条之规定，决定对本案不开庭审理，并组织双方当事人进行了证据和事实核对，上诉人宏大公司委托诉讼代理人朱丽馨、由萌，被上诉人李云伟及其委托诉讼代理人刘洪雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人宏大公司上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判或发回重审；2、本案一、二审诉讼费由李云伟承担。主要事实和理由为：一审判决适用法律错误，青劳社【2002】258号文是青岛市劳动和社会保障局根据鲁劳发【2002】44号文的精神下发的文件，鲁劳发【2002】44号已于2011年9月28日由山东省人力资源和社会保障厅发布《关于公布人力资源社会保障废纸或宣布时效规范性文件目录的通知》废止，作为青劳社【2002】258号文制定依据的文件已经废止，因此宏大公司认为不应该支付李云伟生活补助费67140元。
被上诉人李云伟辩称，宏大公司所称青劳社【2002】258号文在李云伟仲裁时并未废止，宏大公司应按照该文件的规定向李云伟支付生活补助费。宏大公司的上诉理由不成立，应予驳回。
宏大公司向一审法院起诉称，李云伟于1986年10月进入宏大公司的前身国营青岛纺织机械厂工作，1999年8月16日国营青岛纺织机械厂依法改制成立青岛宏大纺织机械有限责任公司（“宏大公司”），李云伟的劳动合同也直接平移到宏大公司处，劳动合同期限至2013年9月30日。劳动合同期限届满前李云伟填写合同反馈表时，明确表示劳动合同期满不与宏大公司续签劳动合同，因此宏大公司于劳动合同期满时为李云伟办理了解除劳动合同相关手续。根据劳动合同法相关规定，劳动合同法于2008年1月1日起实施，而青劳社【2002】258号文是2002年发布实施的，按照新法优于旧法，生活补助费等同于经济补偿金，劳动合同依法规定不应支付，因此宏大公司也认为不应支付李云伟生活补助费。同时，李云伟在与宏大公司解除劳动关系之后就进入青岛纺织机械股份有限公司（国营青岛纺织机械厂改制成立）工作，李云伟在宏大公司处从事销售工作且掌握了宏大公司很多客户资料及用户联系方式，李云伟携带上述资料进入与宏大公司有竞争关系的企业工作也给宏大公司造成了一定损失，宏大公司将进一步保留进行法律追究的权利。支付生活补助费是为了保障劳动者基本生活和补偿劳动者身份由固定工转换为劳动合同制员工，现在李云伟在终止了与宏大公司的劳动关系之后立即就进入青岛纺织机械股份有限公司工作，基本生活并未受到影响，因此宏大公司认为不应支付李云伟生活补助费67140元。宏大公司因不服青岛市崂山区劳动人事争议仲裁委员会青崂劳人仲案字【2014】第254号裁决书，依法提起民事诉讼，请求判令：1、宏大公司不支付李云伟生活补助费67140元；2、本案诉讼费由李云伟承担。
一审法院认定事实：李云伟于1986年10月22日入国营青岛纺织机械厂工作，先后与国营青岛纺织机械厂签订了期限自1986年10月22日起至1991年10月22日止及期限自1991年10月22日起至1996年10月22日止的两份劳动合同。1993年9月，国营青岛纺织机械厂与李云伟重新签订期限至2013年9月30日的劳动合同。宏大公司于1999年8月16日成立，庭审中，双方均认可李云伟于1999年8月16日到宏大公司工作至2013年9月30日，1986年10月22日至1999年8月16日李云伟在青岛纺织机械厂工作。2004年3月19日，宏大公司与李云伟补签了期限自1993年9月10日起至2013年9月31日止的劳动合同，合同期满李云伟提出不与宏大公司续签劳动合同。宏大公司为李云伟发放工资至2013年9月30日。李云伟2012年半年奖金为11504.02元。李云伟解除劳动合同前12个月平均工资为5595元。李云伟向青岛市崂山区劳动人事争议仲裁委员会申请裁决：1、宏大公司支付李云伟生活补助金72612元；2、宏大公司支付李云伟2013年上半年奖金10000元。【2014】第254号劳动人事争议仲裁委员会裁决书裁决：一、宏大公司在裁决生效之日起十日内支付李云伟生活补助费67140元（5595元×12个月）；二、驳回李云伟的其他仲裁请求。宏大公司不服，起诉至法院。
一审法院认为，《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》（青劳社【2002】258号）规定，2002年1月1日前改制的国有企业，对2001年10月6日前企业录用的职工，劳动合同期满与企业终止劳动关系时，应支付改制前职工在本单位工作年限的生活补助费，最多不超过十二个月；生活补助费的标准为按用人单位正常生产经营情况下劳动者解除劳动合同前十二个月的月平均工资计算。2015年3月1日起施行的《关于规范劳动关系有关问题的意见》（青人社发【2015】1号）废止了上述通知。李云伟于1986年10月22日入国营青岛纺织机械厂工作，并于1999年8月16日宏大公司成立时入宏大公司工作，李云伟在宏大公司工作至合同期满（2013年9月30日）后提出不与宏大公司续签劳动合同，宏大公司在本案审理中自认其由青岛纺织机械厂改制成立，且对青崂劳人仲案字【2014】第254号裁决认定的上述事实予以认可，系其对自己民事权利的处分，法院予以确认，因双方劳动关系终止时《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》（青劳社【2002】258号）尚未废止，故宏大公司应依该通知之规定向李云伟支付生活补助费，因宏大公司成立时李云伟在青岛纺织机械厂工作已逾12年，宏大公司应以劳动合同解除前十二个月的平均工资5595元为标准支付12个月的生活补助费共计67140元（5595元×12个月）。宏大公司要求不支付李云伟生活补助费的请求，不予支持。青崂劳人仲案字【2014】第254号裁决驳回李云伟的其他仲裁请求，双方均未就此起诉至法院，法院予以确认。综上，依据《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》（青劳社【2002】258号）第二十条、第二十一条之规定，判决如下：一、驳回宏大公司的诉讼请求。二、宏大公司于判决生效之日起10日内支付李云伟生活补助费67140元。宏大公司如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由宏大公司承担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定与一审查明事实一致。
本院认为，根据双方的诉辩主张，本案二审争议焦点是：宏大公司是否应按照青劳社【2002】258号文件之规定向李云伟支付生活补助费。2013年9月30日，宏大公司与李云伟解除劳动关系，2014年6月27日李云伟提起仲裁，而青劳社【2002】258号文件系在2015年3月1日废止，即劳动关系的解除和提起仲裁均在青劳社【2002】258号文件废止之前，故宏大公司应按照青劳社【2002】258号文件之规定向李云伟支付生活补助费。李云伟劳动合同解除前十二个月平均工资为5595元，且改制之前在宏大公司前身国营青岛纺织机械厂工作超过十二年，故宏大公司应支付生活补助费67140元（5595元×12个月），综上，一审法院判定宏大公司向李云伟支付生活补助费67140元，并无不当，应予维持。宏大公司主张青劳社【2002】258号文件是根据鲁劳发【2002】44号文件的精神下发，而鲁劳发【2002】44号文件已于2011年9月28日废止，作为青劳社【2002】258号文件制定依据的文件已经废止，故青劳社【2002】258号文件不应再适用，于法无据，本院对其该项上诉理由不予支持。
综上所述，上诉人宏大公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由青岛宏大纺织机械有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 楷
审 判 员 孙 付
代理审判员 甘玉军
二〇一六年十月十日
书 记 员 王 明
书 记 员 吴苗苗