浙江省宁波市鄞州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0212民再2号
原审原告：宁波市鄞州人民医院(组织机构代码为41961191-9)。住所地：宁波市鄞州区百丈东路***号。
法定代表人：陆勤康，该院院长。
委托代理人：陈开达，浙江浙东律师事务所律师。
委托代理人：徐国勇，浙江浙东律师事务所律师。
原审被告：乐国勤，男，1971年6月4日出生汉族，无业，住宁波市鄞州区。
委托代理人：陈娟，浙江共业律师事务所律师。
原审被告：戴嵘健，男，1977年10月9日出生汉族，浙江天伦时代控股集团董事长，住宁波市鄞州区。
委托代理人：张亚平，浙江海虹律师事务所律师。
委托代理人：石鹏程，浙江海虹律师事务所实习律师。
原审原告宁波市鄞州人民医院与原审被告乐国勤、戴嵘健房屋租赁合同纠纷一案，原宁波市江东区人民法院作出的（2015）甬东民初字第1934号民事调解书已发生法律效力。本院于2017年4月21日作出（2017）浙0212民监3号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2017年9月22日公开开庭进行了审理。原审原告的委托代理人陈开达、徐国勇，原审被告乐国勤的委托代理人陈娟，原审被告戴嵘健的委托代理人张亚平、石鹏程到庭参加了诉讼。现已审理终结。
原审中，原审原告以原审被告违约致原审原告财物损失为由,向法院起诉，请求法院判令：一、解除原审原告与两原审被告签订的《房屋租赁合同》；二、两原审被告支付原审原告租金人民币8731300元（暂算至2015年10月31日）；三、两原审被告支付违约金873130元（调整按未付租金10%计算）。根据最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第十四条规定，原审经原宁波市江东区人民法院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：1.原审原告宁波市鄞州人民医院委托宁波市鄞州区国有资产经营发展有限公司管理宁波市江东区中山东路351号房屋出租事宜，由宁波市鄞州区国有资产经营发展有限公司与原审被告乐国勤、戴嵘健于2014年7月16日所签订的房屋租赁合同继续履行；2.原审被告乐国勤、戴嵘健支付2015年11月至2016年7月31日止的租金5391000元及2014年1月至2015年1月的水电费1038363.22元，合计6429363.22元，该款于2015年12月30日前一次性付清；2014年5月1日至2015年10月31日应付租金10731300元，扣除已付租金2000000元，尚欠租金8731300元，原审被告乐国勤、戴嵘健于2016年1月31日前支付2000000元，2016年3月31日前支付6731300元。上述款项均打入至宁波市鄞州区国有资产经营发展有限公司开户的中国工商银行宁波鄞州支行（账号：39×××47）的账户里；3.若原审被告乐国勤、戴嵘健有一期未按时支付，则原审原告宁波市鄞州人民医院有权就未付款项申请执行，并解除宁波市鄞州区国有资产经营发展有限公司与原审被告乐国勤、戴嵘健于2014年7月16日签订的房屋租赁合同。案件受理费56382元，由原审被告乐国勤、戴嵘健共同承担。
原审原告宁波市鄞州人民医院诉称与原审一致，即解除原审原告与两原审被告签订的《房屋租赁合同》；两原审被告支付原审原告租金人民币8731300元（暂算至2015年10月31日）；两原审被告支付违约金873130元（调整按未付租金10%计算）。
原审被告乐国勤答辩称，对于租赁关系没有异议。承租后中山东路开始改造，由于道路改造给原审被告造成了重大损失，双方订立合同的背景发生了巨大变化，而且是因为不可抗的政府行为。希望减少租金及违约金，违约金过高。
原审被告戴嵘健辩称：不知道该份租赁合同存在，也从未签订过该份合同，在实际履行中也没有参与过，事后也没有进行追认，请求驳回对其的诉讼请求。
原审原告为证明自己的主张，向本院提交以下证据：
1.房屋租赁合同一份，拟证明2008年11月28日原审原告将原鄞州人民医院住院部房屋出租给被告，租期是2009年5月1日到2014年4月30日止的事实。
2.鄞州区行政事业单位国有资产委托管理协议书（含附件）、委托书各一份，拟证明原审原告将涉案坐落于原江东区中山东路351号原鄞州人民法院住院部房屋委托宁波市鄞州区国有资产经营发展有限公司负责管理，包括房屋公开招租、租金收取、日常维修等事宜的事实。
3.租房合同一份，拟证明2014年7月16日原审原告委托宁波市鄞州区国有资产经营发展有限公司与两原审被告签订房屋租赁合同，合同就租赁房屋、租赁期限、租金、违约责任等内容作了约定的事实。
4.委托书一份，拟证明原审被告戴嵘健委托邱勤德全权办理中山东路351号房屋的合同签订及出租管理和资金往来等租赁事宜的事实。
5.房屋所有权证、国有土地使用证各一份，拟证明原审原告拥有出租房屋所有权的事实。
6.中国工商银行大额支付系统专用凭证，拟证明原审被告支付200万租金的事实。
7.租赁合同（转租的）10份，拟证明邱勤德是本案两原审被告在实际操作人的事实。
8.2014年7月17日邱勤德出具的承诺书复印件一份，拟证明原审被告戴嵘健是知道第二份租赁合同存在的事实。
9.2016年5月30日的通知一份，拟证明原审被告戴嵘健对涉案合同是知情的，事后也予以追认，否则不可能提出续租的事实。
原审被告乐国勤未向本院提供证据。
原审被告戴嵘健向本院申请就原审原告提供的“委托书”进行笔迹鉴定，本院予以准许，经杭州明皓司法鉴定所鉴定，2014年7月9日的《委托书》中委托人处“戴嵘健”签名字迹，不是戴嵘健书写形成。
对原审原告提供的证据1，原审被告无异议，本院予以认定。对原审原告提供的证据2，原审被告乐国勤无异议，原审被告戴嵘健认为由法院认定。本院认为原审被告戴嵘健也没有反驳证据，本院予以认定。对原审原告提供的证据3，原审被告乐国勤对真实性无异议，但对内容有异议，因为中山东路改造，租金适当减少，违约金也过高，请求法庭酌情调整。原审被告戴嵘健认为其没有签署过，也没有实际参与管理，对该份合同不知情。本院认为结合本案的其他证据，对该租房合同中的乐国勤签名予以认定，对戴嵘健的签名由于不是其本人书写，本院不予认定。对原审原告提供的证据4，原审被告乐国勤称不知情，原审被告戴嵘健称没有签署过，对三性不予认可。本院认为结合本案的其他证据及鉴定结论，本院不予认定。对原审原告提供的证据5，原审被告没有异议，本院予以认定。对原审原告提供的证据6，原审被告乐国勤没有异议，原审被告戴嵘健认为其不知情，也未支付过。本院认为该证据能证明邱勤德向原审原告方支付了2000000元作为租赁费的事实。对原审原告提供的证据7，原审被告乐国勤表示不清楚，原审被告戴嵘健认为是邱勤德签订的合同，其不知情，也未委托过。本院认为该证据只能证明邱勤德将涉案房屋转租的事实。对原审原告提供的证据8，原审被告乐国勤认为其不知情，是否签过名也不清楚。原审被告戴嵘健认为其不知晓第二份合同的存在。而且也从未看到过这份承诺书。本院认为该证据是复印件，也没有其他证据相佐证，不能证明原审被告戴嵘健对续签的租赁合同知情的事实。对原审原告提供的证据9，原审被告乐国勤认为不清楚，原审被告戴嵘健对真实性无法确认，即使是真实的，也不能由此证明原审被告知情。本院认为，原审被告戴嵘健只是提出之后会提供详细的报告并要求续租，不能由此证明其对涉及本案的租赁合同知情的事实。对杭州明皓司法鉴定所出具的司法鉴定意见书，原审原告对其的真实性无异议，但认为鉴定内容的准确性有异议，只有方法跟结论，没有具体指出差异，故不够严谨，也不完备，不能作为本案定案依据。在收到鉴定书后就向公安机关举报邱勤德诈骗。原审被告无异议。本院认为原审原告虽对鉴定意见书有异议，但并没有足以引起合理怀疑的理由和证据，故本院予以认定。
本院再审查明：2008年11月28日，原审原告宁波市鄞州人民医院与原审被告乐国勤、戴嵘健签订了《房屋租赁合同》，原审原告将坐落于宁波市鄞州区中山东路351号的原医院住院部房屋出租给原审被告，租赁期限为五年，自2009年5月10日至2014年4月30日止。2014年7月16日案外人邱勤德持签有原审被告戴嵘健姓名的委托书与原审被告乐国勤与原审原告又签订了《房屋租赁合同》，约定坐落于宁波市鄞州区中山东路351号的原医院住院部，房屋建筑物13幢，建筑面积14866.38平方米，租赁期限为2014年8月1日至2016年7月31日；每年租金7188000元，第一年租金分两次缴付，第一次半年租金3594000元在2014年7月31日前缴清，第二次半年租金3594000元在2015年1月31日前缴清。第二年租金7188000元在2015年7月31日前一次性缴清。2014年5月1日至2014年7月31日三个月租金1746300元及欠缴水电费在2014年7月31日前缴入原审原告指定帐户。如未按合同约定期限足额支付房屋年租金的，除补交租金外，每逾期1天再按日租金的2倍计算违约金。未按约定时限交纳租金等视为根本性违约，原审原告可解除或终止合同并收回房屋且不退还已交租金等。案外人邱勤德及原审被告乐国勤在该房屋租赁合同上签名。2014年8月5日，邱勤德支付了租金2000000元。至2015年10月31日止，尚欠原审原告租金8731300元。2015年10月29日，原审原告向原宁波市江东区人民法院起诉原审被告，在诉讼过程中，案外人邱勤德冒签原审被告戴嵘健的授权委托书，由代理人金标与原审原告在原宁波市江东区人民法院达成调解协议。在执行过程中，原审被告戴嵘健向本院申诉，其并没有委托代理人金标参加原审的诉讼。经院长提交审判委员会讨论决定，本院另行组成合议庭再审本案。在再审过程中，原审被告戴嵘健向本院就2014年7月9日的委托书上的签名申请笔迹鉴定，经本院准许，杭州明皓司法鉴定所作出杭州明皓（2017）文鉴字第206号司法鉴定意见书，鉴定结果为2014年7月9日的《委托书》中委托人处“戴嵘健”签名字迹，不是戴嵘健书写形成。
本院再审认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或证据不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原审原告提供的《房屋租赁合同》中原审被告乐国勤签过名，但原审被告戴嵘健并没有委托他人代签该合同，也没有证据证明原审被告戴嵘健实际占有、管理涉案房屋，故原审原告要求原审被告戴嵘健支付租赁费的主张本院不予以支持。原审原告与原审被告乐国勤签订的《房屋租赁合同》，是其真实意思的表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效，双方应按约履行。原审被告乐国鄞应该按合同约定履行支付租金等义务，现原审被告乐国勤除由案外人支付的2000000元租金外，未按约支付其他租金，已构成违约，原审原告有权解除合同。至于支付拖欠租金人民币8731300元（计算至2015年10月31日）并支付违约金873130元（未付租金10%计算）理由正当，依法应予支持。本案经审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条第二款之规定，判决如下：
一、撤销原宁波市江东区人民法院的（2015）甬东民初字第1934号民事调解书。
二、原审原告宁波市鄞州人民医院与原审被告乐国勤于2014年7月26日签订的《房屋租赁合同》于2015年10月31日解除。
三、原审被告乐国勤支付原审原告宁波市鄞州人民医院租金8731300元（计算至2015年10月31日），限在本判决生效后十日内履行完毕。
四、原审被告乐国勤支付原审原告宁波市鄞州人民医院违约金873130元，限在本判决生效后十日内履行完毕。
五、驳回原审原告宁波市鄞州人民医院的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确认的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
案件受理费56382元，由原审被告乐国勤负担。鉴定费35460元，由原审原告宁波市鄞州人民医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。
审 判 长 俞奇明
审 判 员 王红萍
代理审判员 李卓臻
二〇一八年一月三十日
代书 记员 吴琴琴