河南省沁阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0882刑初52号
公诉机关沁阳市人民检察院。
被告人张某，男，1951年4月18日，汉族，无业。因犯聚众扰乱社会秩序罪，于2006年9月6日被沁阳市人民法院判处有期徒刑二年，2008年4月13日刑满释放。2013年4月16日因到北京市中南海周边非正常上访被沁阳市公安局行政拘留10日；2013年5月14日因到北京市监察部非正常上访被沁阳市公安局行政拘留10日；2013年9月19日因到中南海周边非正常上访被北京市公安局西城分局训诫；2013年9月19日因到中南海周边非正常上访被沁阳市公安局行政拘留10日，并处罚款500元；2013年10月22日因到中南海周边非正常上访被北京市公安局西城分局训诫；2014年3月26日因到中南海周边非正常上访被北京市公安局西城分局训诫；2014年3月26日因到中南海周边非正常上访被沁阳市公安局行政拘留10日，并处罚款500元；2014年9月23日因到中南海周边非正常上访被沁阳市公安局行政拘留10日。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2015年8月26日被沁阳市公安局传唤到案，于2015年8月27日被沁阳市公安局刑事拘留。因涉嫌犯敲诈勒索罪，经沁阳市人民检察院批准逮捕，于2015年9月10日由沁阳市公安局执行逮捕。
指定辩护人杨嘉麟，河南××律师事务所律师。
沁阳市人民检察院以沁检公诉刑诉（2016）12号起诉书指控被告人张某犯敲诈勒索罪，于2016年2月19日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沁阳市人民检察院指派检察员王胜利、郭保清出庭支持公诉，被告人张某及指定辩护人杨嘉麟到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年3月至2015年7月，被告人张某采用若不给钱就去北京非正常上访为手段，强行向王某甲、郭某索要共计19710元人民币。具体为：
1、2013年3月16日，被告人张某独自一人到北京最高人民法院、公安部非正常上访，同日，以路某、花费名义在北京西站向王某甲索要300元。
2、2014年1月份的一天，被告人张某独自一人到北京准备去中南海非正常上访，2014年1月27日，以生活补助名义在沁阳市向王某甲索要了500元。
3、2014年全国两会期间，被告人张某以不给钱就去北京非正常上访为手段，于2014年3月14日以生活救助费名义在沁阳市向王某甲索要600元。
4、2014年6月份，被告人张某到北京非正常上访，2014年8月19日至2014年9月1日在沁阳市以下房根脚线名义向郭某索要三次共11000元。
5、2014年9月23日，被告人张某到中南海周边非正常上访，2014年9月28日在北京市以困难救助名义向郭某索要1000元。
6、2014年11月份，被告人张某等三人到北京非正常上访，2014年11月11日在沁阳市以困难救助名义向郭某索要1500元。
7、2014年11月份，被告人张某到北京非正常上访，2014年11月18日以困难救助名义向郭某索要930元。
8、2015年1月份，被告人张某到北京非正常上访，2015年1月13日以困难救助名义向郭某索要2000元。
9、2015年4月份，被告人张某到北京非正常上访，在明知其低保被取消的情况下，2015年4月29日以低保金的名义向郭某索要800元（在北京市给400元，在沁阳市给400元）。
10、2015年7月份，被告人张某在明知其低保被取消的情况下，2015年7月17日以低保金的名义向郭某索要1080元。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据，并认为被告人张某敲诈勒索公私财物，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张某对公诉机关指控的事实和罪名均有异议，辩称其收取王某甲、郭某的钱属实，但不是其主动要的，而是王某甲、郭某以其他名义给的，其行为不构成敲诈勒索罪。
被告人张某的辩护人杨嘉麟提出以下辩护意见：1、被告人张某主观上不具有强行索要他人财物占为己有的犯罪目的；2、客观方面被害人并非基于受到被告人的威胁、恐吓而交出财物。综上，被告人的行为不构成敲诈勒索罪。
经审理查明：
被告人张某系沁阳市山王庄镇张坡村村民，王某甲、郭某系山王庄镇政府工作人员。近年来，张某多次到北京非正常上访。2005年12月27日，张某因与其他上访人结伙到位于联合国计划开发署门前上访，严重扰乱当地社会秩序，情节严重，构成聚众扰乱社会秩序罪，被本院判处有期徒刑二年，2008年4月13日刑满释放。2007年以来，张某以村委占其宅基地建房、村建规划毁坏其房屋等为由，再行多次非访，山王庄镇人民政府本着合情救助的工作理念，于2011年9月26日一次性支付其补偿救助款7000元，张某保证为此不再上访。之后，张某分别于2013年4月16日因到北京市中南海周边非正常上访被沁阳市公安局行政拘留10日；2013年5月14日因到北京市监察部非正常上访被沁阳市公安局行政拘留10日；2013年9月19日因到中南海周边非正常上访被北京市公安局西城分局训诫；2013年9月19日因到中南海周边非正常上访被沁阳市公安局行政拘留10日，并处罚款500元；2013年10月22日因到中南海周边非正常上访被北京市公安局西城分局训诫；2014年3月26日因到中南海周边非正常上访被北京市公安局西城分局训诫；2014年3月26日因到中南海周边非正常上访被沁阳市公安局行政拘留10日，并处罚款500元；2014年9月23日因到中南海周边非正常上访被沁阳市公安局行政拘留10日。
2013年3月至2015年7月期间，被告人张某在明知非正常上访会追究相关人员责任的情况下，多次到北京非正常上访，并以不给钱将继续留在北京非访等为要挟，先后向接访的政府工作人员王某甲、郭某索要人民币共计19710元。具体为：
（一）向王某甲索要钱财3次共计1400元，分别为：
1、2013年3月16日，被告人张某到北京非正常上访，同日，以在北京产生的路某、花费为名，向沁阳市山王庄镇政府劝访工作人员王某甲索要现金300元。为避免劝阻非访不力而被追责，王某甲给付张某现金300元，之后张某从北京返乡。
2、2014年1月份的一天，被告人张某到北京以去中南海非正常上访为要挟，以“生活补助”名义向政府劝访工作人员王某甲索要500元。为避免劝阻非访不力而被追责，王某甲给付张某500元。
3、2014年全国两会期间，被告人张某到北京以去中南海非正常上访为要挟，以“生活救助费”名义向政府劝访工作人员王某甲索要600元。为避免劝阻非访不力而被追责，王某甲给付张某600元。
（二）向郭某索要钱财7次共计18310元，分别为：
1、2014年6月份，被告人张某到北京以去中南海非正常上访为要挟，以“下房根脚线”名义分三次向政府劝访工作人员郭某索要共计11000元。为避免劝阻非访不力而被追责，郭某给付张某11000元。
2、2014年9月23日，被告人张某到北京以去中南海非正常上访为要挟，以“困难救助”名义向政府劝访工作人员郭某索要1000元。为避免劝阻非访不力而被追责，郭某给付张某1000元。
3、2014年11月份，被告人张某到北京以去中南海非正常上访为要挟，以“困难救助”名义先后两次向政府劝访工作人员郭某索要1500元、930元。为避免劝阻非访不力而被追责，郭某给付张某2430元。
4、2015年1月份，被告人张某到北京以去中南海非正常上访为要挟，以“困难救助”名义向政府劝访工作人员郭某索要2000元。为避免劝阻非访不力而被追责，郭某给付张某2000元。
5、2015年4月份，被告人张某到北京以去中南海非正常上访为要挟，在明知其低保被取消的情况下，以“低保金”名义向政府劝访工作人员郭某索要800元，为避免劝阻非访不力而被追责，郭某给付张某800元。
6、2015年7月份，被告人张某到北京以去中南海非正常上访为要挟，在明知其低保被取消的情况下，以“低保金”名义向政府劝访工作人员郭某索要1080元，为避免劝阻非访不力而被追责，郭某给付张某1080元。
另查明：1、中共焦作市委信访工作领导小组于2014年5月27日下发关于印发《焦作市信访工作首办责任制》等两个文件的通知，内容为“。二、基本原则（一）坚持属地管理、分级负责，谁主管谁负责的原则。”
2、中共沁阳市委信访工作领导小组于2012年6月1日下发关于印发《在全市开展信访稳定突出问题集中整治活动的实施方案》的通知，内容为“。（三）严格责任追究。对在集中整治活动开始后发生的赴京到省重复上访，要实行严格的责任倒查。”
3、山王庄镇人民政府于2014年2月28日下发的关于印发《山王庄镇信访维稳工作办法》的通知，内容为“。第二十六条。对信访工作中有失职、渎职行为并造成一定影响的相关人。党纪、政纪处分”
4、沁阳市监察局于2014年3月28日作出沁监处（2014）5号监察决定书，因张某到北京非正常上访给予郭某行政记过处分。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：
（一）书证
1、户籍证明
证明张某的个人基本情况。
2、受案登记表
证明该案来源于郭某的报案。
3、报案材料
证明郭某控告张某以非访对其敲诈勒索。
4、发案经过
证明该案来源、破案情况。
5、到案证明
证明张某被民警传唤到案。
6、山王庄镇政府出具的证明
证明张某是信访老户，长期越级上访，迫于无奈，镇政府工作人员先后共支付张某22710元，张某写有收据的有19710元。
7、张某甲证明、图片
证明张某与张某乙兄弟的宅基地情况。
8、信访文件
证明焦作市、沁阳市、山王庄镇信访的有关政策、规定。
9、焦作市驻京信访工作组通报
证明张某于2013年4月份到中南海非访1次。
10、沁阳市、焦作市低保规定、张某低保说明
证明山王庄镇政府为做好张某的信访工作，为其办理了低保，后因不符合低保条件，取消其低保待遇。
11、焦作市驻京信访工作组出具的说明
证明张某于2013年5月14日到监察部闹访；2014年9月23日，张某到北京中南海周边地区非访，被北京警方训诫后送至久敬庄接济中心。
12、北京市西城分局训诫书
证明张某因到中南海周边上访被北京市西城分局训诫的情况。
13、行政处罚决定书
证明张某到北京上访被沁阳市公安局处罚的情况。
14、判决书
证明张某因犯聚众扰乱社会秩序罪，于2006年9月6日被沁阳市人民法院判处有期徒刑二年。
15、山王庄镇政府调查报告、赔偿收据
证明张某反映村委以村建规划为名，毁坏其房屋、毁坏房内物品及村委砍其3棵树问题，镇政府已于2011年9月26日共支付三棵树和毁坏房内物品等赔偿款7000元，张某保证为此不再上访。
16、刑事判决书
证明张某女儿张某丙的判决情况。
17、收据
证明张某收到王某甲以路某、花费名义给付的1400元。
18、王某甲出具的书面证明，证明其去北京接访时，张某先后向其索要300元、500元、600元，三次共计1400元。
19、王某乙出具的书面证明
证明其分管山王庄镇信访工作，张某去北京上访，王某丙去接访时张某先后三次向王某丙索要1400元。
20、山王庄镇会计结算中心出具的证明
证明2013年3月份至今，沁阳市山王庄镇会计结算中心未支付过王某乙关于张某生活补助的任何票据。
21、沁阳市信访局出具的证明
证明张某去北京属越级非访。
22、焦作市信访局出具的证明
证明2013年3月至2015年7月期间，焦作市信访局接访科对张某的接访情况。
23、证明材料，张某到北京非访，郭某接访时，向郭某索要钱财的情况。
24、沁阳市监察局监察决定书
证明因张某去北京市非法上访，沁阳市监察局给予郭清林行政记过处分。
（二）证人证言
1、证人王某乙的证言，证明被告人张某以到北京上访为要挟，分别于2013年3月6日以路某、花费为名义向王某丙索要300元；于2014年1月30日以生活补助名义向王某丙索要500元；于2014年3月14日以生活救助名义向王某丙索要600元。
2、证人徐某的证言
证明2014年9月23日，张某到北京非访，其和郭某到北京接访，张某向郭某索要1000元，郭清林四月份因张某赴京非访被沁阳市纪委记过处分，郭某怕再次被追责、处分，将情况向镇领导汇报，最终迫于无奈答应给张某1000元。
3、证人丁某的证言
证明2013年12份以来，其与郭某一起去接访，张某就与郭某谈条件、要钱，不给就不回去，还说要到中南海上访。
4、证人张某丁的证言
证明张某甲已为张某划拨了新宅基地，张某的旧房完好，村规划并未拆其老房，也未损坏。
5、证人杨某的证言
证明张某不符合低保条件，2011年1月1日，镇里为做好对其的信访稳定工作，为其办理了低保手续，2014年4月份因张某有自理能力且儿女有抚养能力，将其低保手续取消。
（三）被害人的陈述
1、被害人王某甲的陈述，证明被告人张某以到北京上访为要挟，分别于2013年3月6日以路某、花费为名义向其索要300元；于2014年1月30日以生活补助名义向其索要500元；于2014年3月14日以生活救助名义向其索要600元。
2、被害人郭某的陈述，证明被告人张某以到北京上访为要挟，2014年7月至9月，以下房根脚线名义向其索要11000元；2014年9月份，以困难救助名义向其索要1000元；2014年11月11日，以困难救助名义向其索要1500元；2014年11月18日，以困难救助名义向其索要930元；2015年1月份，以困难救助名义向其索要2000元；2015年4月份，以低保金的名义向其索要800元；2015年7月份，以低保金的名义向其索要1080元。
（四）被告人张某的供述与辩解，证明其知道文件规定，如果有人上访，镇里会追究相关人员的责任。2013年3月份、2014年1月底及2014年“两会”期间，王某甲为不让其去上访，共给其1400元；2014年6月份至2015年7月份，郭某为不让其去上访，共给其18310元。
关于被告人张某及其辩护人提出的张某不构成敲诈勒索罪的辩护意见。本院认为，敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人实施威胁或要挟的方法，强行索取公私财物，数额较大或多次强行索取的行为。本罪的主体是一般主体，主观方面是直接故意，侵犯的客体是复杂客体，不仅侵犯公私财物的所有权，还危及他人的人身权利或者其他权益，客观方面表现为行为人采用威胁、要挟、恫吓等手段，迫使被害人交出财物的行为。本案中，张某明知非访会对相关人员进行追责，仍采取进行非正常上访的手段，以解决路某等费用为名，向劝访工作人员索要钱财，且表示不给钱将继续留京非访，张某的该种行为使王某甲、郭某产生害怕被追究责任的恐惧心理，王某甲、郭某为了不被追责而满足张某的要求，王某甲、郭某的行为均系为了保护更大的利益而处分财产，张某进而取得财产，数额达到较大的标准，其行为符合敲诈勒索罪的犯罪构成要件，构成敲诈勒索罪，故对被告人张某及其辩护人的辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人张某以非法占有为目的，以进行非正常上访为要挟，强行向他人索取财物，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪。沁阳市人民检察院指控张某犯敲诈勒索罪，事实清楚，证据确实、充分，予以确认。张某曾因犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕以后五年以内，再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法应当从重处罚。违法所得应予追缴。根据张某犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第六十五条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币2000元。
（刑期从判决执行之日起开始计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月27日起至2017年2月25日止。罚金于本判决生效后十日内向本院缴纳。）
二、违法所得19710元予以追缴并退赔被害人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 韩反修
审 判 员 秦磊磊
人民陪审员 王宇宙
二〇一六年五月十六日
书 记 员 徐 静