安徽省肥东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0122刑初212号
公诉机关肥东县人民检察院。
被告人朱某，2014年7月任肥东县撮镇镇城市管理行政执法分局局长。2016年1月12日因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪被肥东县人民检察院刑事拘留，1月27日被逮捕，现羁押于肥东县看守所。
辩护人李丰升，安徽李丰升律师事务所律师。
辩护人张知已，安徽李丰升律师事务所律师。
肥东县人民检察院以肥检公诉刑诉［2016］194号起诉书指控被告人朱某犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪，于2016年6月30日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，因本案案情复杂，在法定期限内未予审结，经合肥市中级人民法院批准延期审理。于2016年8月31日、11月1日公开开庭审理了本案。肥东县人民检察院指派检察员项良诚、郁伟、杨明朝出庭支持公诉。被告人朱某及其辩护人李丰升、张知已到庭参加诉讼。现已审理终结。
肥东县人民检察院指控：
一）、受贿罪
1、2014年-2015年，被告人朱某在担任肥东县撮镇镇城市管理行政执法分局（下简称“行政执法分局”）局长期间，利用工作职务之便，为肥东县利民保洁公司的负责人徐林在结算保洁费、解决聘用身份等方面提供帮助，先后多次收受徐林合计49000元现金。
2、2014年-2015年，被告人朱某在担任行政执法分局局长期间，利用工作职务之便，为合肥善益保洁公司法人姚善平在结算保洁费、承包保洁工程等方面提供帮助，两次收受姚善平5000元现金和5000元购物卡。
3、2015年，被告人朱某在担任行政执法分局局长期间，利用工作职务之便，为渣土老板宣守红在办理渣土证时提供帮助，收受宣守红10000元现金。
4、2015年，被告人朱某在担任行政执法分局局长期间，利用工作职务之便，为渣土老板张必武在办理渣土证、减少处罚提供了帮助，在其办公室收受张必武10000元现金。被告人朱某与徐林（另案处理）利用工作职务之便，为渣土老板张必武、张某在圆通公司渣土填埋工程提供帮助。同年7月，张必武、张某在徐林家中给予40000元现金，后徐林分给被告人朱某20000元。
5、2015年，被告人朱某在担任行政执法分局局长期间，利用工作职务之便，为渣土老板赵升在未办理渣土证时提供帮助，收受赵升5000元现金。
6、2015年，被告人朱某在担任行政执法分局局长期间，利用工作职务之便，为安徽商贸有限公司的杨军明在查扣渣土处罚时提供帮助，收受杨军明5000元购物卡。
7、2015年，被告人朱某在担任行政执法分局局长期间，利用工作职务之便，为撮镇建安公司的项目经理陆勤兵在结算工程款中提供帮助，在其办公室收受陆勤兵5000元现金。
二）、贪污罪
1、2014年9月-2015年10月，被告人朱某在担任行政执法分局局长期间，利用职务之便与史长超等人，虚报环境整治费94000元，被告人朱某分得47000元。
2、2015年6月-10月，被告人朱某在担任行政执法分局局长期间，利用职务之便，通过肥东安居房屋拆迁公司法人李某虚报违法建设拆除费37000元。在撮镇镇财政分局将该款打到该公司帐户后，李某将37000元交给被告人朱某。
三）、挪用公款罪
2015年6月9日，被告人朱某在担任行政执法分局局长期间，利用职务之便，安排单位报帐员温某从其保管的公款中转50000元借给程某甲使用。2015年12月13日，被告人朱某让程某乙将该款通过转帐的方式还给温某。
公诉机关认为：被告人朱某的行为触犯了刑法第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款之规定，构成受贿罪、贪污罪、挪用公款罪。被告人朱某一人犯数罪，应当数罪并罚。针对指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。
被告人朱某及辩护人辩称：
1、公诉机关指控的第一起收受徐林49000元受贿事实，其中有10000元是被告人朱某借徐林的，另20000元是平时双方的人情往来，该30000元在案发前已退还给徐林的妻子，实际仅收受19000元。
2、收受姚善平和陆勤兵15000元现金及购物卡，没有给他们提供帮助，仅是正常履职行为，不应认定为受贿，应认定为违纪行为。
3、收受张必武、张某的40000元，被告人朱某仅得20000元，现有证据也不能证实被告人与徐林共同受贿的故意，且被告人朱某在案发前已将该款退给张必武。因而该起受贿不能成立。
4、公诉机关指控的被告人朱某贪污94000元及实际分得47000元与事实不符。在环境整治过程中，被告人及相关工作人员均有劳务付出，认定贪污数额应扣除上述费用，并按每人实际分得的数额确定数额。第二起的贪污37000元被告人朱某实际只得10000元，其中有部分款用于行政执法分局的招待费用。
5、指控被告人朱某挪用公款，现有证据不足以证明其实际动用的资金是公款。且被告人朱某出借的目的仅是对战友帮忙，没有进行非法或营利活动，因此被告人朱某不构成挪用公款罪。
6、被告人朱某在本案中有自首、立功情节，认罪态度好，且积极退缴违法所得，系初犯、偶犯，可对其从轻处罚。如果法院认为被告人构成挪用公款罪，其犯罪情节较轻，可对其免除处罚。
经审理查明：
一）、受贿罪
1、2014年-2015年，被告人朱某利用工作职务之便，为肥东县利民保洁公司的负责人徐林在结算保洁费、解决聘用身份等方面提供帮助，多次收受徐林合计人民币49000元。2015年12月，在徐林行贿案发后，被告人朱某退给徐林家属30000元。
2、2014年-2015年，被告人朱某利用工作职务之便，为合肥善益保洁公司法人姚善平在结算保洁费、承包保洁工程等方面提供帮助，分两次收受姚善平人民币5000元和价值5000元的百大购物卡。
3、2015年被告人朱某利用工作职务之便，为渣土老板宣守红在办理渣土证时提供帮助，收受宣守红人民币10000元。
4、2015年被告人朱某利用工作职务之便，为渣土老板张必武在办理渣土证、减少处罚提供了帮助，在其办公室收受张必武人民币10000元。被告人朱某与徐林（另案处理）利用工作职务之便，为渣土老板张必武、张某在圆通公司渣土填埋工程提供帮助。同年7月，张必武、张某在徐林家中给予人民币40000元，后徐林分给被告人朱某人民币20000元。被告人朱某在案发前，将这20000元退给张必武。
5、2015年被告人朱某利用工作职务之便，为渣土老板赵升提供帮助，收受赵升5000元现金。
6、2015年被告人朱某利用工作职务之便，为安徽商贸有限公司的杨军明在查扣渣土处罚时提供帮助，收受杨军明5000元百大购物卡。
7、2015年被告人朱某利用工作职务之便，为撮镇建安公司的项目经理陆勤兵提供帮助，在其办公室收受陆勤兵人民币5000元。
二）、贪污罪
1、2014年9月-2015年10月，被告人朱某利用职务之便与史长超等人，虚报环境整治费94000元，被告人朱某分得47000元。
2、2015年6月-10月，被告人朱某利用职务之便，通过肥东安居房屋拆迁公司法人李某虚报违法建设拆除费37000元。在撮镇镇财政分局将该款汇至该公司帐户后，李某将37000元交给被告人朱某。
三）、挪用公款罪
2015年6月9日，被告人朱某利用职务之便，安排单位报帐员温某从其保管的公款中转人民币50000元借给其战友程某甲使用。2015年12月13日，被告人朱某让程某乙将该款通过转帐的方式还给温某。
另查明：2015年12月30日被告人朱某被县纪委带走，在此前一天晚上，被告人朱某主动向撮镇镇党委、政府主要负责人交待了收受徐林等人的贿赂问题，到案后，如实交待了县纪委已掌握的收受徐林的贿赂款及组织尚未掌握的其他受贿、贪污和挪用公款的犯罪事实。被告人朱某于2016年1月11日已在肥东县纪委退赃款174000元，史长超、桑飞、许兵已将各自分得的6000元，合计18000元退缴至肥东县纪委。
认定上述事实的主要证据有：
1、书证
（1）户籍证明、肥东县撮镇镇委员会证明、撮镇镇城市管理行政执法分局出具的情况说明、无犯罪记录证明。证实：被告人朱某的任职情况、作案时已达到负完全刑事责任年龄、无违法犯罪前科记录。
loz2loz中共肥东县纪律检查委员会、肥东县人民检察院、肥东县撮镇镇委员会出具的被告人朱某归案经过及其是否构成立功情节的相关书证。证实被告人朱某如实供述了组织已掌握的收受徐林、周波二人贿赂问题及组织没有掌握的部分受贿事实，并主动交待自己贪污和挪用公款的犯罪事实。被告人朱某从被举报人收受5000元的人情，而怀疑被举报人与他人之间有不正当的经济往来，并向专案组进行了举报。
中国共产党肥东县撮镇镇委员会出具的情况说明及补充说明。证实被告人朱某被纪委专案组带走的前一天晚上，主动向撮镇镇党委、政府主要负责人交待了收受徐林等人的贿赂问题。
（3）利民保洁公司基本注册信息文档、与该公司有关的合同、协议及相关附件、报销凭证、撮镇镇渣土运输审批表、申请报告、验收报告等。证实：被告人朱某在收取行贿人徐林的现金或购物卡的前后，为其本人和公司提供的帮助。
loz4loz经被告人朱某与史长超签字确认的撮镇镇执法局史长超经办虚报环境整治费一览表及相关报销单据、发票和协议。证实经被告人朱某同意，2014年12月1日至2015年12月8日，自己虚报环境整治费94000元。单据上朱某均在分管部门意见上签名，单据以刘伟、宣建军、范少磊、卜海龙作为经办人，史长超作为证明人签字，实际发生数额是358865元。
（5）银行交易明细。证实：以卜海龙名义虚报2笔均有打款记录；以宣建军的名义虚报6笔，只有5笔有打款记录与报销单据相符，有一笔款14400元无打款记录；以刘伟的名义虚报4笔，有一笔款26774元无打款记录；以范少磊的名义虚报9笔，只有两笔款16140元、18927元有打款记录，其余7笔无记录。经承办人找史长超核实，财政部门打款有时是几笔单据一起打款，经统计数额基本上吻合，史长超证实有一笔是和其他未在案单据报销。
桑飞银行卡明细。证明2015年5月14日去合肥鼓楼买手表转账17000元的事实。
（6）2015年6月2日、2015年10月30日朱某代表行政执法分局与肥东安居拆迁有限公司签订的两份协议，协议的费用均是28000元，合计56000元。发票、报销单据证明2015年8月17日、12月16日由县财政国库支付中心转账56000元给肥东安居拆迁有限公司。
loz7loz银行卡交易明细。证实：温某工商银行卡账户于2015年6月9日转出5万元，2015年12月13日汇入5万元。程某甲民生银行账户于2015年6月9日转入5万元，程某乙农行账户于2015年12月13日转给温某账户5万元。
（8）中共肥东县纪律检查委员会2016年11月1日出具的情况说明、现金缴款单。证实被告人朱某于2016年1月11日已在肥东县纪委退赃款174000元，史长超、桑飞、许兵已将各自分得的6000元，合计18000元人民币退缴至肥东县纪委。
2、证人证言。
（1）徐林的证言。证实：第一次是2014年10月，我和朱某等人到浙江海宁去买皮草，当时他身上现金不多，要刷信用卡，我说信用卡不方便，并给他10000元现金，他推辞一下就收下了。2014年11月的一天，朱某的外婆去世，我给他10000元现金，他收下了。2015年3月的一天晚上，我在朱某位于店埠镇的新房内送给他10000元现金。2015年9月份的一天，为感谢我与撮城公司签订劳动合同中朱某为我帮忙，我在他办公室给他5000元现金。2015年7-11月，为了在我的保洁工作中不会被挑毛病，我分多次送给他合计人民币14000元。2015年7月，张必武、张某承接的圆通公司渣土回填工程结束，张必武到我家给我40000元感谢费，我给了朱某20000元。
证人郭某的证言。证实自己是徐林的爱人，徐林出事时间不长，朱某通过徐林的大嫂秦翔退给自己3万元。
（2）姚善平证言。证实：自己是合肥善益保洁公司法人，为了自己公司业务上能得到朱某的关照及能及时与撮镇镇政府结算保洁费，与2014年12月和2015年7月二次送给朱某5000元百大购物卡和人民币5000元。
（3）宣守红证言。证实：自己在承建撮镇加油站土方工程时，为了感谢朱某在办理渣土证时给自己提供帮助，于2015年5月送给朱某人民币10000元。
（4）张必武证言。证实：为了与朱某搞好关系及自己在承包撮镇大姚窑厂渣土回填工程中朱某给予自己的关照，于2015年春节前，在朱某的办公室送给朱某10000元现金。2015年3、4月份，张某联系我和他一起合伙搞撮镇圆通物流园回填土工程，该工程结束后，2015年6、7月份的一天，我和张某两人到徐林家送他4万元现金，并告诉徐林这是为了感谢他和朱某每人2万元的好处费。后朱某退给自己2万元，并说工程没搞到钱，这2万元不能要，我就收下来了。在朱某被调查期间，又让我借款2万元帮助他退款，我就把2万元借给他家人了。
（5）证人张某的证言。证实2015年春节前听说撮镇华光村物流园有圆通公司需要渣土回填项目，我就找到执法局渣土科科长徐林，徐林支持我搞，并给我发了渣土运输审批表，后我找张必武搞这个项目。2015年6、7月份，我和张必武两人去徐林家送给他4万元，为了感谢在该工程中他们给我们提供的帮助。
（6）赵升证言。证实：为了感谢自己在做撮镇浙商城一停车厂砖渣回填工程时未办理渣土证，朱某给予自己的关照，于2015年9月上旬，在朱某的办公室送给朱某人民币5000元。
（7）陆勤兵证言。证实：为了感谢自己在做撮镇瑶岗社居委“三线三编”沟渠清理等零星工程中朱某给予自己的关照，于2015年春节前，在朱某的办公室送给朱某人民币5000元。
（8）杨军明证言。证实：自己与他人合伙成立了安徽商贸有限公司，2015年通过招商在撮镇做一项目基建时，因渣土外运过程中，渣土车被撮镇镇行政执法分局查扣，因朱某的帮助，渣土车被放行，且没有按照规定罚款，于2015年10月，在朱某的办公室送给朱某价值5000元的百大购物卡。
（9）史长超的证言。证实：自己在撮镇农村环境综合整治办公室（撮镇行政执法分局的二级机构，下简称农环办）工作，期间与朱某、许兵、桑飞等人合伙虚报环境卫生整治费，并将公款私分。农环办迎检工作，产生一部分人工、机械费用，人工、机械费实际远低于市场价格，朱某和自己商量，让自己在报销的时候按照市场价格，多报销的钱，一部分用于农环办的日常开支，剩余的部分农环办几个人每人搞点辛苦补助，从中私分。虚报并私分环境整治费是朱某决定的，许兵和桑飞都表示同意。自己虚拟了卜海龙、刘伟、宣建军、范少磊和撮镇行政执法分局签订合同，报账后将钱直接打入相关人员的账号上，除范少磊的银行卡由他本人保存，钱打到范少磊卡，他取给自己，其它三人的卡都在自己身上。我们虚报的环境整治费大部分给了朱某，一共给了三次，合计是47000元。2015年上半年，自己分给朱某10000元，第二次是清理大费村垃圾时，经过虚报，事后，朱某要求自己和桑飞陪他去看手表，2015年5月14日下午，和桑飞一起陪朱某到合肥鼓楼买了“浪琴”手表，价格是17000元，钱是桑飞刷卡付的。回来后，17000元是自己付给桑飞的。第三次虚报后自己一次性分给朱某20000元钱。经核对从镇财政局复印的单据，从2014年12月1日至2015年12月8日，史长超确认自己经手虚报23笔，实际金额是264865元，自己虚报是94000元。虚报出来钱，朱某得到47000元，自己分得6000元；许兵分得6000元；桑飞分得6000元；谢欣分得2000元，赵锐分得1000元左右，剩下的26000元被他们用于吃喝招待费，没有单据。朱某分得47000元，只有自己和桑飞知道。
（9）许兵的证言。证实：自己在担任撮镇执法分局农环办主任和副局长期间，与局长朱某、农环办主任桑飞、工作人员史长超虚报农村环境整治费并占为己有。一般都是镇上主要领导安排一项环境整治任务，或者上级领导来检查，自己和其他人都会进行环境的整治清理。工作结束后，史长超会拿着一些会计凭证让自己签字，并告诉自己朱局会安排虚报一些经费，自己理解他的意思，并在上面签字，最后由财政分局将钱打进史长超提供的账户上，再由史长超进行分配。自己总共领过3次，合计6000元。朱某、史长超、桑飞分多少我不清楚。
loz10loz桑飞的证言。证实：2015年上半年，农环办进行了几个月的迎检工作，这部分的统计是史长超负责。在办公室朱某和自己说，史长超在报销环境整治经费时，多报了些钱，拿到财政款后会以加班费的名义给自己分一部分钱，自己当时也表示同意，虚报的时间是在2014年9月至2015年10月。在清理大费村垃圾费发下来没多久，朱某让自己和史长超陪他一起去合肥鼓楼买手表，收银员用购物卡帮忙支付后，自己将17000元转账给收银员。两个月后，朱某把买手表17000元还给自己了。自己只知道朱某用虚报的17000元买了一只手表；自己实分得6000元。
loz11loz证人李某（肥东安居拆迁有限公司法人）的证言。证实：自己按照朱某的要求同行政执法分局签订的两份合同，合同价款为56000元，自己公司应得1万多元，其中4万元是帮朱某走账，4万元到账后交给朱某。
loz12loz证人温某的证言。证实：2015年6月上旬的一天，自己按照朱某的安排，将单位小金库的5万元转到其指定的账户上，2015年11月份的时候，朱某将此款还至自己的账户。
loz13loz证人宣某的证言。证实：自己所在单位的小金库是由温某保管。主要是渣土保证金、罚款、宣传广告费等。
loz14loz证人程某甲的证言。证实：2015年6月份，自己从朱某借钱，后朱某将5万元打到自己的账户上，但自己不知道这5万是公款。
loz15loz证人程某乙的证言。证实：2015年12月上旬的一天，朱某找自己借款5万元，并按照其要求将该款打到温某的账户。
3、被告人朱某供述。证实：（1）自己共分6次收徐林69000元，第一次是在2014年11月份和徐林等人到浙江海宁买皮草，徐林给自己10000元现金。第二次是2014年自己外婆去世，在白龙镇费集乡吊唁，灵堂外徐林给我10000元现金。第三次是2015年3月份一天，徐林在我的新房内给了10000元现金。第四次是2015年7月，在自己办公室徐林还送我2万元钱，并说这是圆通公司渣土回填项目张必武他们给的感谢费。第五次是2015年9月份，徐林和合肥撮城公司签订了劳动合同，为了感谢自己在这件事上的帮助，徐林给自己5000元。从2015年7月至11月份，徐林总计送给自己14000元，一方面是因为中秋节快到，向自己表示一下；另一方面是因为自己有时批评徐林的保洁工作做的不好。徐林为了自己不受批评及能够顺利结到保洁费。
第一次是2014年12月份，我生病在家，姚善平来看我，临走时将5000元百大购物卡放在我家沙发上。第二次是2015年7月份的一天，姚善平在我的办公室送给我5000元现金。姚善平送钱的目的是为了感谢我在一些零星的保洁工程中提供的帮助和及时结算保洁费。
2015年5月份一天，宣守红为了感谢我在给他办理渣土证时提供的方便，送给我10000元现金。
张必武是撮镇一个小老板，平时在撮镇承接一些渣土回填工程，为了感谢我平时对他的照顾，2015年春节前的一天，张必武在我的办公室送给我10000元现金。在撮镇圆通物流园回填土工程中，我给张必武等人提供了帮助，他通过徐林送给我20000元。
赵升在拉砖渣的过程中没有办理渣土证，在我的关照下没有对他进行处罚，2015年8月，赵升送给我5000元现金，并对我说这个工程就不请我吃饭了。
陆勤兵是我的朋友，在撮镇行政执法局承揽了一些工程，有20多万元的工程款未结，我上任之后将大部分工程款结给了他，他于2015年春节前在我的办公室送给我5000元现金。
2015年10月底，一家企业私自拉渣土将路面严重污染，经我们镇规划建设局建设科万科长介绍，该企业老板送我5000元百大购物卡，后来我未对该企业（系杨军明）进行处罚。
（2）2014年下半年，我们农环办进行几个月的迎检工作，产生一部分人工、机械费用，史长超在报销之前跟我商量，我们自己干活的费用远低于市场价格，能不能按照市场价格多报销，多报销的钱一部分用于农环办的日常开支，下剩的每人搞点补助，我同意了。我们分三次虚报，第一次分给我10000元；第二次史长超、桑飞陪我一起到鼓楼买了一款价值17000元的“浪琴”手表，钱是史长超和桑飞支付的；第三次史长超给我20000元。虚报的具体数额大部分是由我决定的，总共虚报了94000元。
2015年6月份之前，自己和肥东安居房屋拆迁公司的老板李某讲，自己在行政执法分局有一些开支不好出账，要从他们公司走一笔4万元帐，李某同意了。2015年6月和10月，李某分两次来自己行政执法分局办理结账手续。在办理报销单据时，在他应得的金额上又多加了4万元。2015年11月份，在李某车上他给了自己约4万元现金。且经核实2015年6月2日、10月30日的协议书，承认这两份合同中的56000元中有16000元是真实的，是李某应得，有40000元钱李某在扣除2000余元税后，实际给了自己37000余元。我自己得了10000元，撮镇镇一副镇长得了10000元，下剩款我们交到单位小金库了，用于单位不好出帐和开支了。
（3）2015年6月初的一天，程某甲打电话找我借5万元，后我就将程某甲的银行账号交给我们执法局的会计温某，让她从由她保管的渣土保证金中周转5万元打到程某甲的银行账号里。第二天，温某就办了。9月程某甲将款还给我，但我在12月份找朋友程某乙借5万元钱转给温某。
4、视听资料。证实被告人朱某在侦查机关的供述情况，侦查机关取证合法。
以上证据经庭审举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
关于被告人朱某收受徐林49000元中有10000元是借徐林的、另20000元是平时人情往来的，该30000元在案发前已退还给徐林的妻子，不能认定受贿之辩护意见。经查：被告人朱某均承认收受徐林49000元现金，并没有说明自己与徐林有债务，且徐林在供述中也明确表示与被告人朱某没有债务关系，涉案款49000元均属自己送给朱某；涉案的在朱某外婆去世时及在其新房内徐林给的20000元明显超出正常人情往来范围，且其亦没有及时退还，故其辩护理由不能成立。
关于收受姚善平和陆勤兵15000元现金及购物卡，没有给他们提供帮助，仅是正常履职行为，不应认定为受贿之辩护意见，依据《两高关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》之规定，“明知他人有具体的请托事项”或“履职时未被请托，事后基于该履职事由，收受他人财物的”应当认定为“为他人谋取利益”，故其辩护理由不能成立。
关于收受张必武、张某的40000元，被告人朱某仅得20000元，不能认定共同受贿，且被告人朱某在案发前已将该项款退给张必武，因而该起受贿不能成立之辩护意见，经查，张必武、张某仅证实在工程结束后送给徐林40000元，并让其转交20000元给被告人朱某；徐林的部分证言能与张必武、张某的证言相印证，现有证据不能证实被告人有与徐林共同受贿的故意，公诉机关指控该起事实属共同受贿欠妥。但被告人朱某在案发前将该项款退给张必武，不属于及时退还，应当认定为受贿。
关于公诉机关指控的被告人朱某贪污94000元及实际分得47000元与事实不符。及第二起的贪污37000元被告人朱某实际只分得10000元之辩护意见，经查被告人朱某于2014年7月任撮镇镇行政执法分局局长，2014年12月1日至2015年12月8日，史长超经手虚报23笔94000元环境整治经费，是由被告人朱某决定并同意与相关人员将该款私分和用作单位的招待费用，被告人朱某应当对全部犯罪承担责任。被告人朱某贪污37000元均由其一人经办，在得到该款后又将该款部分送于他人，不影响本罪的构成。故对其辩护意见，本院不予采纳。
关于现有证据不足以证明被告人朱某动用的资金是公款，且出借的目的仅是对战友帮忙，没有进行非法或营利活动，因此被告人朱某不构成挪用公款罪之辩护意见，经查，被告人朱某动用的资金被告人朱某及相关证人均证实系以温某帐户私存的撮镇镇行政执法分局局长“帐外帐”，《中华人民共和国刑法》第九十一条第二款规定：“在国家机关等管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。”第三百八十四条规定国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。被告人朱某挪用公款50000元属数额较大，且已超过三个月未归还，其辩护理由不能成立，本院不予采纳。
关于被告人朱某在本案中有自首、立功情节，认罪态度好，且积极退缴违法所得之辩护意见，经查：被告人朱某在被纪委带走的前一天，主动向所在单位的上级主管机关撮镇镇党委、政府主要负责人交待了收受徐林等人的贿赂问题，可视为自动投案，后在肥东县纪委又如实供述了组织已掌握及尚未掌握的部分受贿犯罪事实和自己贪污、挪用公款的犯罪事实，构成自首。此辩护意见成立。被告人朱某仅是看到被举报人与他人人情往来不正常而怀疑被举报人可能存在受贿问题，没有指明具体的犯罪事实，不构成立功。
本院认为：被告人朱某任撮镇镇行政执法分局局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受徐林等人现金和购物卡合计114000元，其行为构成受贿罪；利用工作、职务上的便利，虚报环境整治费和违法建设拆除费合计131000元，其实际分得84000元，其行为构成贪污罪；且利用职务上的便利，挪用公款50000元归个人使用，数额较大，且超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪；被告人朱某一人犯数罪，应当数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立。被告人朱某主动投案，如实交待自己所犯罪行，系自首，可对其从轻处罚。辩护人提出的辩护意见中的合理部分予以采纳。结合其主动退缴违法所得等情节，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（一）项、第三百八十四条第一款，第六十九条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第六条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人朱某犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十三万元；犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十三万元；犯挪用公款罪，判处拘役四个月，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十六万元（未缴）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月30日起至2017年6月29日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人朱某退缴的违法所得十七万四千元予以追缴，由查扣机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向合肥市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘晓萍
审 判 员 杨文政
人民陪审员 江山红
二〇一六年十一月十日
书 记 员 许建杰
附本案适用的法律条文：
《刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（1）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。