浙江省杭州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙01行终961号
上诉人（原审原告）阮晓宇，男，1966年12月29日出生，汉族，住杭州市西湖区，
被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局，住所地杭州市解放东路18号市民中心C座。
法定代表人谢建华，局长。
委托代理人王波，该局工作人员。
委托代理人郭超，浙江天册律师事务所律师。
上诉人阮晓宇因不履行政府信息公开法定职责一案，不服杭州市江干区人民法院（2017）浙0104行初118号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明，2017年5月8日，阮晓宇向杭州市国土资源局（以下简称市国土局）提出政府信息公开申请，申请公开以下内容：1、江干国土分局2009年3月12日前完成对江干区彭埠镇彭埠社区集体土地补偿资金的支付详细凭证（指明原彭埠镇明月桥路29号江干区第三建筑工程公司所谓占用彭埠社区5组集体土地的补偿支付凭证）相关信息（以下统称“土地补偿资金的支付详细凭证信息”）；2、2009年前原江干区建筑工程公司所持原彭埠镇明月桥路29号公司宿舍楼所在地块的土地使用权证信息；3、2009年前原江干区彭埠镇人民政府所持原彭埠镇明月桥路29号原江干区第三建筑工程公司、原彭埠镇中心小学教师宿舍楼所在地块的土地使用权证信息；4、2009年前原江干区彭埠镇彭埠村所持原彭埠镇明月桥路29号江干区第三建筑工程公司宿舍楼所在地块的集体土地使用权证信息。市国土局于当日受理该项申请，后经信息公开工作机构负责人同意，于2017年5月25日决定延长答复期限（最长不超过15个工作日），并书面通知阮晓宇。2017年6月5日，市国土局作出第20170199号《政府信息公开告知书》，对申请公开的第1项信息，答复不掌握该信息，请阮晓宇向江干国土分局咨询，对申请公开的第2-4项信息，答复此类信息系不动产登记信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整范围，请阮晓宇根据《不动产登记暂行条例》相关规定持相关证明材料到市国土局档案服务大厅或江干国土分局查询，并提供了相应联系方式。上述《政府信息公开告知书》已经送达，阮晓宇不服，提起行政诉讼。
原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十一条第（二）、（三）项规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：…（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；…。”第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”国务院办公厅政府信息与政务公开办公室作出的国办公开办函[2016]206号复函明确：“不动产登记资料查询，以及户籍信息查询、工商登记资料查询等，属于特定行政管理领域的业务查询事项，其法律依据、办理程序、法律后果等，与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别。当事人依据《政府信息公开条例》申请这类业务查询的，告知其依据相应的法律法规规定办理。”本案中，阮晓宇向市国土局申请政府信息公开，对所需信息的内容描述为：1、“土地补偿资金的支付详细凭证信息”；2、2009年前原江干区建筑工程公司所持原彭埠镇明月桥路29号公司宿舍楼所在地块的土地使用权证信息；3、2009年前原江干区彭埠镇人民政府所持原彭埠镇明月桥路29号原江干区第三建筑工程公司、原彭埠镇中心小学教师宿舍楼所在地块的土地使用权证信息；4、2009年前原江干区彭埠镇彭埠村所持原彭埠镇明月桥路29号江干区第三建筑工程公司宿舍楼所在地块的集体土地使用权证信息。市国土局受理该申请后，经批准延期并告知申请人，在法定期限内作出了第20170199号《政府信息公开告知书》并送达，将申请人申请公开的信息予以分类答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》、国办公开办函[2016]206号复函的相关规定，并无不当。阮晓宇起诉要求撤销上述《政府信息公开告知书》并责令市国土局公开其申请信息的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告阮晓宇的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由阮晓宇负担。
上诉人阮晓宇不服原审判决提起上诉称，1、原审审理程序不合法，判决结果无效；2、上诉人提供的证据2是被上诉人在履行行政职责过程中出具的材料，与本案有密切联系，应当予以采信；3、被上诉人在《国土资源违法线索调查处理情况告知书》（以下简称《告知书》）中明确，江干区于2009年3月12日前已按照规定完成对征用彭埠社区集体土地补偿资金的支付，所涉征地补偿费全额支付给彭埠社区。故被上诉人应当有作出该结论的具体凭证，并依法存档。3、被上诉人在上诉人对调查处理情况告知书的行政诉讼一案中就提出，上诉人可以通过政府信息公开形式取得相关证据，而在上诉人提出政府信息公开申请后却又作出本案答复。综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销原审判决，撤销市国土局作出的第20170199号政府信息公开答复，并责令被上诉人重作。本案诉讼费用由被上诉人市国土局承担。
被上诉人市国土局未向本院提交书面的答辩意见。其在二审中明确，未在《告知书》一案中调取、保存上诉人申请公开的土地补偿资金的支付详细凭证信息。
经审查，上诉人在原审提供的证据2能证明市国土局曾经向上诉人告知“（国土）江干分局于2009年3月12日前已按照规定完成对征用彭埠社区集体土地补偿资金的支付，所涉征地补偿费全额支付给彭埠社区”的事实，与本案具有一定关联性，予以采信。本院对原审法院认定的其他案件事实予以确认。
本院认为，本案中，阮晓宇申请公开的信息主要分为两部分，第一部分是“土地补偿资金的支付详细凭证信息”，其中，上诉人还要求市国土局具体指明该信息中，哪项系“原彭埠镇明月桥路29号江干区第三建筑工程公司所谓占用彭埠社区5组集体土地的补偿支付凭证相关信息”。从信息线索来看，市国土局在2016年11月18日作出的《告知书》中，确实告知上诉人“江干分局于2009年3月12日前已按规定完成对征用彭埠社区集体土地补偿资金的支付，所涉征地补偿费全额支付给彭埠社区”。但该告知并不等同于市国土局调取、保存了土地补偿资金的支付详细凭证信息，市国土局亦就该节事实的调查确认问题进行了合理说明。关于该调查结论的事实依据是否充分，则不属于本案审理范围。此外，市国土局在《告知书》中亦已明确，国土江干分局并未对杭州杰立装饰工程公司（原江干区第三建筑公司）支付过任何补偿款。故上诉人主张市国土局对第一部分信息答复错误的理由不能成立。
关于上诉人申请的第二部分信息，内容分别为“2、申请获取2009年前，原江干区建筑工程公司所持原彭埠镇明月桥路29号公司宿舍楼所在地块的土地使用权证信息。3、申请获取2009年前，原江干区彭埠镇人民政府所持原彭埠镇明月桥路29号原江干区第三建筑工程公司、原彭埠镇中心小学教师宿舍楼所在地块的土地使用权证信息。4、申请获取2009年前，原江干区彭埠镇彭埠村所持原彭埠镇明月桥路29号江干区第三建筑工程公司宿舍楼所在地块的集体土地使用权证信息。”从上诉人对该三项信息的描述和具体内容来看，实际上是对该案涉地块在2009年以前的权属登记信息提出查询要求。根据国办公开办函[2016]206号复函精神，不动产登记资料查询属于特定行政管理领域的业务查询事项，当事人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》申请不动产登记资料查询的，告知其依据相应的法律法规办理。故被上诉人市国土局告知阮晓宇根据《不动产登记暂行条例》相关规定办理并无不当。综上，上诉人要求撤销被诉信息公开答复的理由不能成立，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律法规正确，处理结果并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人阮晓宇负担。
本判决为终审判决。
审判长 吴宇龙
审判员 刘 斌
审判员 廖珍珠
二〇一七年十二月二十七日
书记员 曹 琴
附本判决适用的相关法律依据：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。