黑龙江省集贤县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）集民初字第749号
原告杨崇雨，居民身份证号码：2305031985********，男，1985年8月27日出生，汉族，无职业，住所地双鸭山市尖山区建设路城新小区。
委托代理人褚向国，黑龙江褚向国律师事务所律师。
被告集贤县丰乐镇庆丰村民委员会，住所地集贤县丰乐镇庆丰村。
法定代表人纪德云，村民委员会主任。
原告杨崇雨与被告集贤县丰乐镇庆丰村民委员会建设工程合同纠纷一案，本院于2015年6月28日受理后，依法组成合议庭，于2015年7月13日、2015年9月7日、2016年5月16日公开开庭进行了审理。原告杨崇雨及其委托代理人褚向国，被告集贤县丰乐镇庆丰村民委员会法定代表人纪德云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨崇雨诉称，2013年9月3日，被告集贤县丰乐镇庆丰村民委员会与原告签订《土方合同》，约定土方量18650立方米，每立方米土方价格13元；土方工程所产生的费用，被告于2013年12月31日前一次性付清。合同签订后，原告按照约定派出2台挖掘机、1台铲车、三台翻斗车到工地现场施工，在施工过程中被告增加了工程量（村南修桥、村南修路、大棚场地、挖排水沟、挖养老院冷库基础），并变更原卸车指定地点，增加了运输距离。工程完工后，经双方结算，被告共欠原告工程款505700元，被告承诺于2014年9月30日前付清。此款到期后，经原告多次索要，被告均已各种理由予以推拖。因此，原告诉至法院，请求被告给付工程款505700元，按日万分之1.75的标准给付2014年10月1日起至判决生效之日止的延迟履行利息，并承担本案的诉讼费。
被告集贤县丰乐镇庆丰村民委员会辩称，根据村委会组织法的规定，村委会超过1000元的的事项必须经过村两委会议及村民代表大会通过，做好会议记录签字备案并经镇政府批准。经我方调查，2012年后没有开过村两委会议讨论研究庆丰村修建养老院的问题。我方认为，村委会的公章由庆丰村原村委会主任邢启国个人保管，想盖就能盖，且邢启国给原告出具的欠据时用自己名下的大棚作为抵押，故与原告签订《土方合同》系邢启国的个人行为，村委会不应承担责任。
经审理查明，2013年9月3日，被告集贤县丰乐镇庆丰村民委员会与原告杨崇雨签订《土方合同》，约定土方量18650立方米，每立方米价格13元；土方工程所产生的费用，被告于2013年12月31日前一次性付清。2014年6月15日，被告给原告出具505700元欠据一张，约定付款期限为2014年9月30日。
以上事实的认定，有原、被告当庭陈述、自认，原告提供的《土方合同》、欠据在卷为凭，且经当庭质证，足以采信。
一、关于与原告签订《土方合同》是邢启国个人行为还是职务行为。
本院认为，2013年9月3日，邢启国任集贤县丰乐镇庆丰村民委员会主任职务，系该单位法定代表人，双方签订《土方合同》时，邢启国以村民委员会的法定代表人的身份签字，并加盖村民委员会公章，且合同目的为修建“庆丰村养老院”，故与原告签订《土方合同》应认定为邢启国的职务行为。法定代表人有权在法律规定的职权范围内，直接代表法人对外行使职权，其行为视为法人行为，法律后果由法人承担。
二、关于工程款金额。
原告主张除双方签订《土方合同》后，在施工过程中被告增加了工程量（村南修桥、村南修路、大棚场地、挖排水沟、挖养老院冷库基础），且变更原卸车指定地点，增加了运输距离，故实际工程款超出了合同约定。并提供以下证据予以证明：
证据一：王国友证言：杨崇雨为庆丰村修桥、修路、建大棚、挖养老院的土方、清理场地，在庆丰村东山上挖冷库基础土方，挖土方和外运土方都是杨崇雨负责；当时庆丰村委会主任邢启国委派我看着杨崇雨干活，我都跟着去了；杨崇雨干的这些活工程款大概四五十万。
证据二：姜黎军证言：我是当时庆丰村委会主任邢启国雇佣的现场指挥人员，我能证明杨崇雨在庆丰村施工的土方量将近3万立方；合同之外增加的土方，由于增加了运输距离，且土质较硬，施工难度增大，所以单价增加了2元；杨崇雨给庆丰村修了两座桥、铺了路、挖了两处排水沟、建造了一处大棚，在庆丰村小屯修了路和排水沟；杨崇雨给庆丰村干活的工程款大约50万多一点，具体数额记不清了。
证据三：潘良证言：2013年中秋节前，杨崇雨为庆丰村修建敬老院基础、挖土方、运输土方、修路、修桥；我当时是受杨崇雨的雇佣在施工现场开票，我给运输土方的车辆开票，每辆车拉一车土就开一个票，四个地方一共拉了29377立方米；当时有三台翻斗车、两台挖掘机、一台铲车在现场施工。
证据四：黄德新证言：两年前杨崇雨雇用我驾驶挖掘机为庆丰村养老院挖土方，原计划挖1万多方，后来又追加到3万方，另外杨崇雨还为庆丰村修路、修桥、挖大棚基地、挖排水沟以及干一些零活；当时施工现场有翻斗车、铲车和另外一台挖掘机。
被告认为，上述证人的陈述不属实。
本院认为，证人王国友、姜黎军均陈述其是受邢启国而非庆丰村委会委派或雇佣；证人潘良、黄德新均受原告雇佣，与本案处理结果存在一定利害关系。仅凭上述证人证言，不能证实增加工程量的事实存在且增加的工程与庆丰村民委员会存在关联，故不予采信。
综上所述，本院认为，原、被告之间的《土方合同》是双方在自愿、平等的基础上签订的，成立并已经生效，当按照约定全面履行自己的义务。原告按约定完成工程后，被告应及时定履行给付工程款的义务，被告未按约定期限给付工程款，应支付延迟履行利息。
关于工程量，2013年9月3日，原、被告签订的《土方合同》中约定土方量为18650立方米，价格为13元/平方米，工程款为242450元。被告于2014年6月15日给原告出具欠据的行为，应视为被告认可原告已按合同约定完成工程施工，故对合同约定的工程款242450元予以支持。原告主张双方协商增加工程量及单价，但双方未作出书面补充协议或重新签订合同。原告提供的证人证言不足以证明增加工程量的事实存在且增加的工程与庆丰村民委员会存在关联，且经询问，原告未提供工程款结算明细或对每项增加工程的工程量及具体金额作出明确说明，无法确认增加工程量的真实性及与本案的关联性，故不予支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告集贤县丰乐镇庆丰村民委员会于本判决生效后立即给付原告杨崇雨工程款242450元及利息（从2014年10月1日起至本判决生效之日止，按日万分之1.75的利率计算）；
二、驳回原告杨崇雨其他诉讼请求。
案件受理费8857元（原告已预交），由原告杨崇雨承担3920元，被告集贤县丰乐镇庆丰村民委员会承担4937元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。
审 判 长 曲 伟
人民陪审员 王欣敏
人民陪审员 于淑艳
二〇一六年六月二十日
书 记 员 陈晓冬
附件：法律条文全文。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。