成都市龙泉驿区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）龙泉刑初字第502号
公诉机关成都市龙泉驿区人民检察院。
被告人刘光华，男，1968年9月14日出生，户籍所在地四川省金堂县。
辩护人蒋健，四川卓安律师事务所律师。
辩护人陈庆跃，四川聚沙律师事务所律师。
成都市龙泉驿区人民检察院以成龙检刑检刑诉［2015］431号起诉书指控被告人刘光华犯受贿罪，于2015年9月15日向本院提起公诉。本院依照四川省成都市中级人民法院（2015）成刑管字第45号指定管辖决定书受理后，组成合议庭，公开开庭进行了审理。成都市龙泉驿区人民检察院指派代理检察员邹恒、马汪璐出庭支持公诉，被告人刘光华其辩护人蒋健、陈庆跃到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2006年至2011年，被告人刘光华利用其担任成都市金堂县国土局土地整理中心主任、副局长等职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人人民币现金共计44.5万元。
一、2006年至2007年，被告人刘光华利其担任金堂县国土局土地整理中心主任、副局长等职务上的便利，对沈某某挂靠四川锦龙建筑工程有限公司承建的金堂县官仓镇将军村及爪龙溪村土地整理项目、挂靠成都地方建筑机械化有限公司承担的金堂县赵家镇莲墩村及平水桥村土地整理项目、挂靠成都金阳建筑有限公司承建的金堂县三溪镇岳山村及玉堂村土地整理项目，在项目工程进度审核、工程款拨付、竣工验收等方面给予关照。2006年至2007年，刘光华先后两次收受沈某某给予的人民币现金共计20万元。
二、2008年至2009年，被告人刘光华利其担任金堂县国土局副局长分管土地整理工作的职务便利，对骆某某挂靠四川源泰建设有限公司承建的金堂县白果镇虎心村、马家林村土地整理项目，在项目工程进度审核、工程款拨付等方面给予关照。2008年底，刘光华收受骆某某给予的人民币现金5万元。
三、2009年，被告人刘光华利其担任金堂县国土局副局长分管土地整理工作的职务便利，对王某某挂靠四川省荣生建设工程有限公司承建的金堂县竹篙镇常乐社区、竹篙寺社区土地整理项目，在项目工程进度审核、工程款拨付等方面给予关照。2009年9、10月份的一天，刘光华收受王某某给予的人民币现金2万元。
四、2009年，被告人刘光华利其担任金堂县国土局副局长分管土地整理工作的职务便利，对邹某某挂靠陕西华山环境保护工程有限公司承建的金堂县广兴镇熊安村、风岭村土地整理项目，在项目工程进度审核、工程款拨付等方面给予关照。2009年至2011年，刘光华先后4次收受邹某某给予的人民币现金3.5万元。
五、2009年，被告人刘光华利其担任金堂县国土局副局长分管土地整理工作的职务便利，对贺某某挂靠双流县达昌建设有限公司承建的金堂县又新镇太安村、万安村、油房堰村土地整理项目在施工过程中擅自变更规划设计方案的行为给予关照。2009年9、10月份的一天，刘光华收受贺某某给予的人民币现金10万元。
六、2011年下半年，被告人刘光华利其担任金堂县国土局副局长分管土地整理工作的职务便利，对四川省工源建筑工程有限责任公司承建的平桥乡小米塘村、玉亭村土地整理项目，在项目工程进度审核、竣工验收、工程款拨付等方面给予关照。2011年年底的一天，刘光华收受该公司副总经理柴某某给予的人民币现金4万元。
2015年4月22日，被告人刘光华被龙泉驿区检察院抓获归案。2015年6月26日，被告人刘光华的亲属向龙泉驿区检察院退出赃款人民币13万元。
公诉机关认为，被告人刘光华身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收他人财物44.5万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，鉴于被告人刘光华坦白，退出部分赃款，建议判处有期徒刑十到十一年。
被告人刘光华及其辩护人均对指控事实无异议，辩护人辩解刘光华的到案经过，属自首；被告人刘光华没有索贿，没有违背工作职责，没有使国家、集体、他人利益受损，同时收取钱财均在传统节日，犯罪情节情轻；被告人刘光华主动退出全部赃款，认罪态度较好，综上，请求对刘光华减轻处罚。
庭审中，公诉机关出示了以下证据材料：
一、书证
1、四川省成都市人民检察院成检反贪指辖字[2015]8号指定管辖决定书，成都市龙泉驿区人民检察院成龙反贪立[2015]3号立案决定书，证实，刘光华涉嫌犯受贿罪一案，成都市人民检察院于2018年4月21日指定龙泉驿区人民检察院管辖，龙泉驿区人民检察院2015年4月23日立案侦查。
2、到案经过，证实，区检察院在查办郑某某涉案受贿案时，柴某某、贺某某交待，其均有向刘光华受贿的事实，2015年4月22日，区人民检察院在龙泉驿区国土资源局将刘光华传唤接受调查。
3、拘留决定书，拘留证，拘留通知书，报请逮捕书，逮捕决定书，逮捕证，逮捕通知书，证实，2015年4月23日，经龙泉驿区人民检察院决定，当日，成都市公安分局龙泉驿区分局对刘光华刑事拘留，2015年5月6日，四川省成都市人民检察院决定逮捕刘光华，当日成都市公安分局龙泉驿区分局对刘光华执行逮捕。
4、刘光华的户籍证明，公务员登记表（刘光华），干部任免审批表（刘光华）、金堂县国土资源局出具的情况说明，中国共产党金堂县国土资源局党组的一份关于班子分工进行调整的通知，中国共产党金堂县国土资源局党组金堂国土资党组发[2011]5号文件，中国共产党金堂县国土资源局党组金堂国土资党组发[2012]7号文件，中共成都市国土资源局党组成国土资组[2014]30号文件，成都市国土资源局人事处出具的刘光华的简历，证实，刘光华于1968年9月14日出生，汉族，2006年1月至2007年11月，任金堂县土地开发整治服务中心主任，2007年11起任中共金堂县国土资源局党组成员、副局长，2007年12月9日至2009年11月18日、2001年8月18日至2012年9月2日分管土地整治服务中心；2004年3月31日到龙泉驿区国土资源局挂职，任副局长。
5、扣押决定书，扣押清单，非税收入一般缴款书，证实，案发后，刘光华之妻雷某向区人民检察院代其退出13万元。
6、情节说明，证实，贺某某贿赂的10万元，刘光华称已向省纪委上缴，因刘光华将票据遗失，故未能提取。
7、沈某某承建的土地整理工程项目的相关资料（金堂县赵家镇，官仓镇爪龙溪村将军村、三溪镇岳山村玉堂村土地整理工程项目相关资料及三溪镇岳山村玉堂村项目竣工意见）；骆某某承建的土地整理工程项目的相关资料（金堂县白果镇虎心村、马家林村土地整理项目的相关资料）；王某某承建的土地整理工程项目的相关资料（金堂县竹篙镇常乐竹篙寺社区土地整理项目）；邹某某承建的土地整理工程项目的相关资料（金堂县广兴镇熊安村、风岭村土地整理项目的相关资料）；贺某某承建的土地整理工程项目相关资料（金堂县又新镇太安村、万安村、油房堰村土地整理项目及项目规划工程变更材料）；四川省工源建筑工程有限责任公司承建的土地整理工程项目相关资料（金堂县平桥乡小米塘村、玉亭村土地整理项目的相关资料）。
二、证人证言
1、证人沈某某的证言，证实，刘光华先后担任金堂县国土局土地整理中心主任和国土局副局长，我在金堂县做土地整理项目时，先次2次送给刘光华感谢费共计20万元。具体经过为，2006年，我先后承接了官仓外镇将军村爪龙溪村，赵家镇连墩村水平桥村、三溪镇岳山村玉堂村土地整理项目，刘光华是土地整理中心主任，对三个项目是直接领导，为了让刘光华在项目的施工过程中的审核进度，请款、验款等方面关照，2006年年底，我约刘光华在广汉城区吃晚铁，饭后，我把装有10万元现金的口袋放到刘光华汽车的后备箱，称感谢对我做项目的关照，他当时就收到了；第二次，是在2007年年底一天晚上，我约刘光华在金堂县赵镇城区一条街道路面后，把刘光华汽车的后备箱打开，将装有10万现金的袋子放了过去，称感谢对我做项目的关照，他当时就收下了。
2、证人骆某某的证言，载明，我在金堂县做土地整理项目期间，国土局分管土地整理工作的副局长刘光华找他要了5万元现金。具体经过为，2008年，我挂靠四川源泰建设工程承接了金堂县白果镇虎心村马家林村的土地整理项目，在施工过程中，刘光华找到我，希望我能给国土局土地整理中心赞助点工作经费，大概是5万元，因快年关了，我的工程进度款迟迟没拔下来，我同意。过了一段时间，我电话约刘光华在金堂县迎宾大道一加油站路边见面后，将装了5万元现金的袋子交给了刘光华，并称希望能把工程进度款拔快一点。2008年年底前，我顺利地拿到了工程进度款。钱的使用，我不清楚。
3、证人王某某的证言，载明，我在金堂县做土地整理项目期间，送了国土局分管土地整理工作的副局长刘光华2万元现金。具体经过为，2009年6月，我挂靠四川省荣生建设工程有限公司承接了金堂县竹篙镇镇常乐社区、竹篙寺社区土地整理项目，刘光华是分管领导，我到他办公室去找过他，希望对我的项目多多关照，他也答应，2009年9、10月份的一天晚上，我与刘光华在金堂县一餐饭吃钣，饭后，我将有2万元现金的信封给他，并称是一点心意，他当时就收下了。后来，刘光华在拔款、验收等方面给了关照。
4、证人邹某某的证言，载明，我在金堂县做土地整理项目期间，先后4次共送了国土局分管土地整理工作的副局长刘光华3.5万元现金。具体经过为，2009年，我挂靠陕西华山环境保护工程有限公司承接了金堂县广兴镇熊安村、山岭村的土地整理项目，为了让他关照我承接的项目，第一次送钱是2009年年底前的一天，我到他办公室，将装了1万元现是金的信封送给了他，称过年了一点心意，当时他就收了；第二次是在2010年中秋节前的一天，我与刘光华在成都一餐馆吃饭，饭后，我将装了5000元现金的信封送给了他，称过节了一点心意，当时他就收了；第三次是2010年年底（春节前），我与刘光华在成都一餐馆吃饭，饭后，我将装了1万元现金的信封送给了他，称过年了一点心意，当时他就收了；第四次是2011年年底（春节前），我到他办公室，将装了1万元现金的信封送给了他，称过年了一点心意，当时他就收了。刘光华收了钱在拔款等方面还是给了我关照。
5、证人贺某某的证言，证实，我在金堂县做土地整理项目期间，送了国土局分管土地整理工作的副局长刘光华10万元现金。具体经过为，2009年6月，我挂靠双流达昌建设有限责任公司承接的金堂县又新镇油坊堰、太安、万安村土地整理项目工程。因中标价格太低，物价又上涨，我想国土局把合同总价增加一部分；另外，项目的部分地况特殊，我单方面变更了部分施工方案，希望国土局同意，并对我已变更原方案的部分工程认可，不返工，于是，我找到刘光华希望他帮忙，他答应。2009年9、10月份的一天，我开车到国土局停车场，将装了10万元现金的盒子刘光华，称是一点心意，他收后，我们说了几句就离开了。我送钱时，国土局已经认可了我变更施工方案的工程进度一事，但到最后，工程价也没提高。
6、证人柴某某的证言，证实，我做金堂县土地整理项目期间，为了让刘光华帮我把项目及时上市、省国土局验收，我送了6万或8万元现金给刘光华。具体经过为，2011年，我们做的金堂县平桥乡土地整理项目工程基本完成后，金县国土局副局长刘光华停止把我们承建的平桥乡土地整理项目报市省国土局验收。如果不报市省国土局验收，项目会产生大量的维护费和管理费，为了不让刘光华给项目设障碍，早日上报验收，2011年底，我到刘光华的办公室找到刘光华，称我们已经完工了，希望国土局早日上报市省国土局验收，同时，我把一个装有6万元或8万元现金（都是100元面值）的文件盒子递给刘光华，并称过年，我的一点心意，希望尽快帮我把平桥乡土地整理项目申请验收，刘光华将盒子接着放到办公室后面的柜子里，称让我放心。刘光华在收到钱2个月后，县国土局就把项目上报市、省国土局验收合格。
7、证人郑某某的证言，载明，我在担任金堂县国土局副局条、局长期间，给时任国土局土地整理中心主任、副局长刘光华打过招呼，让他关照过沈某某承接的官仓镇将军村、爪龙溪村，赵家镇连墩村、水平桥村、三溪镇岳山村、玉堂村土地整理项目，我不清楚他是具体怎么关照的。
四、被告人刘光华的供述（附光盘7张），载明，我从2006年至2014年先后担任金堂县国土局土地整治中心主任、副局长，期间，收受了他人的感谢费，其中，沈某某的20万元，柴某某的4万元、贺某某的10万元、骆老板的5万元，王老板的2万元、周老板的5万元。
2006年，沈某某先后挂靠四川锦龙建筑工程有限公司承建的金堂县官仓镇将军村、爪龙溪二土地整理项目、挂靠成都地方建筑机械化有限公司承担的金堂县赵家镇莲墩村、平水桥村土地整理项目、挂靠成都金阳建筑有限公司承建的金堂县三溪镇岳山村、玉堂村土地整理项目。沈某某承接和实施三个项目过程中，我是土地整理中心主任，分管副局长让我对其关照，所以在三个项目的审核进度、请款、验收等方面给予以了照。2006年底，沈某某约我在广汉城区一饭馆吃饭后，将一个口袋放到我汽车后备箱，称是感谢我对他所做项目的关照，我收下回家后打开，里面有10万元现金，全是100元面值的。2007年年底，沈某某约我在金堂县赵镇城区的一条街道见面后，将我的车后备箱打开，放了一个袋子进去，称是感谢我对他所做项目的关照，我收下回家后打开，里面是100元面值的10万元现金。
2007年或2008年，骆老板承接了白果镇虎心村、马家林村土地整理项目，项目实施过程中，我是国土局副局长分管土地整理工作，骆老板到我办室找到我，希望我关照他的项目，我签应了，2008年底，骆老板电话约我在金堂县迎宾大道一加油站见面后，他拿了一个装有现金的塑料袋给我，称感谢对他的关照，我回家打开后里面是100元面值的5万元现金。
2007年或2008年，王老板承接了竹篙镇常乐、竹篙寺社区土地整理项目，项目实施过程中，我是国土局副局长分管土地整理工作，王老板到我办室找到我，希望我关照他的项目，我签应了。2008年底，王老板电话约我在金堂县赵镇六横道路路边一餐馆吃饭，饭后，王老板拿了一个装有现金信袋给我，称感谢对他项目的关照，我回家打开后里面是100元面值的2万元现金。
2009年，邹老板承接了广兴镇熊安村、风岭村土地整理项目工程。我通过郑某某认识了他，郑某某让我对他关照，我答应。邹老板第一次送钱是2009年年底的天，他到我办公室，将装有1万元现金的信封交给我，称是一点心意；第二次是2010年中秋节前的一天，他约我在成都吃饭，饭后，将装有5000元现金的信封交给我，称是一点心意；第三次是2010年年底的一天，他约我在成都吃饭，饭后，将装有1万元现金的信封交给我，称是一点心意；第四次是2011年年底。他到办公室找到我，将装有1万元现金的信封交给我，称是一点心意。
贺某某在又新镇油房堰、太安、万安村土地整理项目过程中，没有征得国土局的同意，单方改变了原有施工方案，并且已进行部分施工，贺某某希望国土局认可，2009年9、10月的一天，贺某某到国土局背后停车场打电话让我下楼后，拿了一个盒子给我说，希望对其关照，我当时就答应了，并收下盒子，回到办公室打开盒子，发现里面是100元面值的10万元现金。后来在我的关照下，贺某某的方案得到国土局的认可，并很快上报市、省国土局验收合格。
2011年底，承接金堂县平桥乡小米塘村玉亭村土地整理项目负责人柴某某到我办室，希望我关照他的项目，并将装有现金的盒子给我，他走后，我打开一看，是100元面值的4万元现金，后来我及时审核进度并报省国土资源厅验收，并在很快的时间就验收竣工了。
2014年，省纪委调查我的时候，我退了31.5万，其中包括贺某某给我送的10万元，其作的是红包礼金等违纪款。
五、被告人刘光华的辨认笔录
1、被告人刘光华辨认辨邹某某的笔录，证实，邹某某是其所称的“邹老板”。
2、被告人刘光华辨认辨王某某的笔录，证实，王某某是其所称的“王老板”。
2、被告人刘光华辨认辨骆某某的笔录，证实，骆某某是其所称的‘骆老板”。
上述证据材料，经庭审质证，被告人刘光华及其辩护人均无异议。
庭审中，被告人刘光华的辨护人出示了以下证据材料：
1、四川省非税收一般缴款书一张，证实，2015年11月2日，刘光华退出赃款21.5万元。
2、被告人刘光华的8份荣誉证书。
上述证据材料，经庭审质证，公诉人无异议。
本院认为，上述证据材料，来源合源，客观真实，与本案有关联，可以作案的根据。据此，确认以下法律事实：
2006年至2011年，被告人刘光华先后成都市金堂县国土局土地整理中心主任、副局长，在负责土地整理项目管理工作中，多次收取承建商的“感谢费”共计44.5万元。具体事实如下；
一、2006年至2007年，沈某某承建了金堂县承建的官仓镇将军村、爪龙溪村、赵家镇莲墩村平水桥村、三溪镇岳山村、玉堂村土地整理项目，被告人刘光华在项目工程进度审核、工程款拨付、竣工验收等方面对沈某某关照，收到沈某某给予的“感谢费”20万元。
二、2008年至2009年，骆某某承建了金堂县白果镇虎心村、马家林村土地整理项目，被告人刘光华在项目工程进度审核、工程款拨付等方面对骆某某关照，收到骆某某给予的“感谢费”5万元。
三、2009年，王某某承建了金堂县竹篙镇常乐社区竹篙寺社区土地整理项目，被告人刘光华在项目工程进度审核、工程款拨付等方面对王某某关照，收到王某某给予的“感谢费”2万元。
四、2009年，邹某某承建了金堂县广兴镇熊安村、风岭村土地整理项目，被告人刘光华在项目工程进度审核、工程款拨付等方面对邹某某关照，收到邹某某给予的“感谢费”共3.5万元。
五、2009年，贺某某承建了金堂县又新镇太安村、万安村、油房堰村土地整理项目，被告人刘光华对其在施工过程中擅自变更规划设计方案予以关照，收到贺某某给予的“感谢费”10万元。
六、2011年下半年，四川省工源建筑工程有限责任公司承建了金堂县平桥乡小米塘村、玉亭村土地整理项目，被告人刘光华在项目工程进度审核、竣工验收、工程款拨付等方面予以关照，收受该公司副总经理柴某某给予的“感谢费”4万元。
2015年4月22日，区人民检察院因刘光华涉案收受柴某某、贺某某贿赂，将其传唤调查，到案后，被告人刘光华供述了上述事实。
案发后，被告人刘光华家属经刘光华同意代为退出赃款34.5万元。
本院认为，被告人刘光华身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘光华的事实及罪名成立。被告人刘光华到案后如实供述其犯罪事实，可以从轻处罚。被告人刘光华退出赃款，酌情从轻处罚。办案机关已掌掌刘光华收受柴某某、贺某某贿赂的事实，办案机关向其调查时，主动交待了上述及其余受贿事实，没有其主动性，不能认定为自首，故辩护人关于刘光华属自首的辩解意见，不予采纳，但刘光华交待了其余大部分未掌握的受贿事实，应当从轻处罚；被告人刘光华多次收受贿赂，且部分行贿人素不相识，不属于情节较轻，故辩护人关于情节较轻的辩护意见不予采纳；现有证据证实已退34.5万元，其余10万元退赃的证据不足，但刘光华已提供退款机关，公诉机关因其他原因未提取，故量刑时可以以全部退赃予以考虑，故辩护人关于刘光华积极退赃，认罪态度好的辩护意见，予以采纳。据此，为打击犯罪，保护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人刘光华犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金20万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月23日起至2018年7月22日止；罚金限于判决生效后一个月内缴纳。）
二、对被告人刘光华犯罪所得44.5元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
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审 判 长 金学强
人民陪审员 刘国文
人民陪审员 何 流
二〇一六年五月二十日
书 记 员 杨静松