上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浦民二（商）初字第2236号
原告上海张江（集团）有限公司。
法定代表人陈干锦。
委托代理人孙加锋，上海市恒泰律师事务所律师。
委托代理人宋寅旻，上海市恒泰律师事务所律师。
被告中晟易键通（上海）科技发展有限公司。
法定代表人余梦琳。
委托代理人鲍建南。
委托代理人祁迪。
原告上海张江（集团）有限公司（以下简称张江公司）诉被告中晟易键通（上海）科技发展有限公司（以下简称中晟易键通公司）企业借贷纠纷一案，本院于2015年6月9日立案受理后，依法适用简易程序，于2015年7月2日公开开庭进行审理，原告委托代理人孙加锋、被告委托代理人鲍建南、祁迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张江公司诉称，被告于2010年入驻张江园区，被告向上海市张江高科技园区管理委员会（以下简称张江园区管委会）申请创新基金人民币500万元。在上述基金尚未审核拨付前，考虑到被告资金紧张的状况，原告于2010年11月24日先行垫付了300万元，被告于2010年11月25日向原告出具《收据与承诺》，承诺于创新基金拨款后14天内全额返还原告垫付的300万元，逾期返还的，以未返还的款项为基数，按照日万分之五的标准支付逾期利息。2011年3月25日，张江园区管委会拨付给被告200万元，被告未按承诺归还原告欠款。原告于2011年8月向被告发送欠款催缴函，要求被告于2011年9月14日归还全部欠款。2012年7月，被告归还150万元，截止到目前，被告仍拖欠原告垫付款150万元，原告分别于2013年5月2日、2014年4月29日向被告发函要求偿还垫付款及逾期利息，被告仍未履行还款义务，故原告诉至法院，要求判令：1、被告偿还垫付款150万元；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告中晟易键通公司辩称，原告诉讼请求不能成立，原告的债权已经抵消。双方之间存在招商引资基础合同，垫资是招商引资的一个环节，原告为招商引资，在充分评估被告进驻条件后才向被告承诺500万元的创新资金，被告为支持原告引进创新企业进园，关闭了原来的企业，进入了原告的园区，办理了入驻手续，履行了招商引资的全部义务，原告向被告支付500万元是原告不可推卸的法律义务。被告收到原告的300万元垫资后出具了《收据与承诺》，未按承诺还款的原因是原告没有按照自己的承诺向被告足额支付创新资金，是原告违约在先，考虑到对后续的创新资金到位表示怀疑，所以被告没有还款，原告的创新资金至今没有付清，至今拖欠150万元，如果被告欠原告150万元垫资款，原告则欠被告150万元的创新资金，双方互负等额债务，应该抵消。原告的工作人员介绍其公司与张江园区管委会是一套班子两块牌子，在2010年8月9日原告作出承诺时让被告相信创新资金是没有问题的，所以被告才来了上海。到了2010年九十月份政企分离，原告与政府剥离，原告的内部申请被告不知晓，可能原告内部申请比较困难了，所以创新资金到位比较困难，为了安抚被告，也是因为当时的合作关系比较好，所以才有了原告垫资。承诺函中的“张江”系指原告，下面加盖的是原告的公章。原告所称其在2010年8月9日出具的《承诺函》中的“张江”是指张江园区管委会，不符合事实。垫资是履行合同的措施，而不是借款，按照《承诺函》约定，被告将于2010年12月前得到创新资金，没必要提前一个月另行借款，被告从未向原告提出任何借款要求，假如是独立借款，被告有权自由使用，而原告限定了使用条件，原告限定使用的用途与创新资金相同，从原告提供的付款凭证中付款说明栏的内容可以充分证实。被告出具《收据与承诺》是因为被告承受很多损失进驻园区，当时希望资金尽快到位，此时原告提出的任何垫资附加条件被告只能暂时接受，垫资来源于原告自有资金，在财务管理上需要有还款承诺才能支出，同意还款是被告得到垫资的前提条件，原告的垫资与被告的同意还款是在招商引资开始阶段双方互相配合工作的行为，还款并不是被告的真实意思表示。原告承诺支付的“资金”不是“基金”，基金的审批结果，不变更原告对被告创新资金的支付承诺，即便按原告所称的《承诺函》中的付款人“张江”是指张江园区管委会，原告的免责理由也不能成立。原告不具备要求被告还款的条件。原告在《承诺函》中承诺将给付被告总额为500万元的创新资金，分别应于2010年12月31日前到款300万元，2011年12月31日前到款200万元，由于原告截至2010年11月仍未到款创新资金的第一笔款项300万元，因此提出先垫付300万元以使被告正常发展并承诺会严格按照《承诺函》约定期限向被告支付第一笔创新资金，由此被告出具《收据与承诺》，约定在2011年6月30日前或在收到张江园区管委会拨付的创新基金拨款后14天内（两者以先到的时间为准），返还垫付款300万元。但原告于2011年3月仅向被告支付了200万元的创新资金，原告不仅迟延履行付款义务，且未全额付清，严重违反《承诺函》之约定，因此被告付款条件尚未成就，原告违约在先，被告有权拒绝履行《收据与承诺》，合理合法。
经审理查明，2010年8月9日，原告出具《承诺函》，《承诺函》载明“为了促进云计算服务和相关云计算构架技术信息产业发展，解决技术创新型企业发展前期资金困难问题，就‘不死鸟’电脑故障排除系统软件项目支持事项给予以下承诺：被告在张江完成全部公司注册手续，并将‘不死鸟’电脑故障排除系统软件项目整体运营和营销中心落户上海张江园区后，张江将给予总额为500万元创新资金支持，2010年12月31日前完成第一批到款300万元，第二批200万元于2011年12月31日前到位。同时，给予该公司300平方米左右办公场地三年内租金免除支持，关于公司注册、人员住宿和园区政策咨询等提供支持和服务”。
2010年11月，原告向被告汇款300万元，用途一栏注明“代垫款”。
2010年11月25日，被告出具《收据与承诺》，载明“由于本公司申请的张江高科技园区创新基金尚未审核拨付，原告考虑本公司资金紧张状况，先行给予垫付300万元款项用于支持本企业发展。现本公司已收到原告支付的该300万元垫付款。本公司现做出如下承诺：一、原告垫付的300万元将专项用于被告在张江的运营平台搭建和研发投入，本公司不会挪作他用。二、在2011年6月30日前或在收到张江园区管委会拨付的创新基金拨款后14天内（两者以先到的时间为准），本公司将立即向原告全额返还该300万元垫付款；本公司如逾期返还的，愿以未返还的款项为基数，按照每日万分之五的标准向原告支付逾期利息”。
2011年8月24日，原告出具《关于要求尽快归还300万元垫付款的函》，该函载明“……根据我司了解，贵司已于2011年3月25日取得了由张江园区管委会拨付的金额为200万元的张江创新基金，张江园区管委会亦在进一步考察贵司的最新发展及社会信用等相关情况，以决定是否继续给予贵司张江创新基金支持。故依照贵司前述承诺，我司理解贵司应于2011年3月25日前向我司返还我司垫付的300万元款项。且即便按照贵司承诺的在2011年6月30日前返还，该还款期限亦早已届满。但经我司一再敦促，时至今日贵司仍未能向我司返还上述垫付款项。我司现告知贵司：贵司逾期返还该300万元垫付款的行为已经严重违反了贵司承诺，应承担相应的违约责任。请贵司于2011年9月14日前向我司全额返还该300万元垫付款。在贵司全额返还该款项前，我司为维护自身合法权益，将不再给予免除贵司位于上海市蔡伦路XXX号XXX号楼XXX室房屋租金及为贵司提供后续支持和服务”等内容。
2013年4月19日，原告出具《关于要求尽快归还150万元垫付款的函》，该函载明“……2012年7月，张江园区管委会核拨给贵司150万元创新基金。我司已留置并用该款项抵扣了贵司拖欠我司的部分垫付款。目前，贵司仍拖欠我司150万元垫付款。我司再次告知贵司：贵司应于2013年7月31日前向我司返还仍拖欠的150万元垫付款余款并支付已产生的全部逾期利息。若贵司未于上述期限内归还该垫付款余款及逾期利息的，我司将采取必要的法律手段，包括但不限于通过司法途径追究贵司的法律责任，以维护我司的合法权益”等内容。
2014年4月22日，原告委托上海市恒泰律师事务所律师出具《律师函》，要求被告应当在2014年5月21日前返还原告代垫款150万元及产生的全部逾期利息。
另查明，张江园区管委会于2011年3月向被告审核拨付200万元创新资金，于2012年7月拨付150万元创新资金。原告将前述150万元创新资金抵扣，因催要剩余代垫款150万元未果，原告诉至法院，要求判如所请。
以上事实，由《承诺函》、代垫款项付款凭证、《收据与承诺》、《关于要求尽快归还300万元垫付款的函》、《关于要求尽快归还150万元垫付款的函》及当事人的庭审陈述等证据在案佐证。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护。被告出具的《收据与承诺》对300万元钱款的性质明确为垫付款，并对还款时间进行了约定，现原告诉请要求被告返还垫付款150万元，依法有据，本院予以支持。被告之辩称意见，本院实难支持。至于创新资金事宜，被告可通过合法途径另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条的规定，判决如下：
被告中晟易键通（上海）科技发展有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告上海张江（集团）有限公司垫付款150万元。
负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18，300元，减半收取计9，150元，由被告中晟易键通（上海）科技发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
代理审判员 韩春海
二〇一五年七月二十一日
书 记 员 沙芝瑜
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
……
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合
约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。