安徽省阜阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
皖12行初31号
原告吕涛。
委托代理人吕登民，系吕涛的父亲。
被告太和县人民政府，住所地安徽省太和县人民中路，组织机构代码00317398-6。
法定代表人杨波，该县县长。
委托代理人李安成，该县农经站站长。
委托代理人王海涛，该县农业委员会法规股副股长。
第三人吕灯朋。
委托代理人赵岩系吕灯朋的妹妹。
原告吕涛不服被告太和县人民政府土地行政登记，于2016年1月5日向本院提起诉讼。本院于同日立案后，同年1月11日向被告太和县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月12日公开开庭审理了本案。原告吕涛的委托代理人吕登民，被告太和县人民政府的委托代理人李安成、王海涛，第三人吕灯朋的委托代理人赵岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告太和县人民政府于2005年为第三人吕灯朋颁发了证号为太和县农地承包权(FTRRX)第0280号农村土地承包经营权证。
原告吕涛诉称：其系太和县阮桥乡阮香铺村吕东组的村民。在其农村土地承包经营权证上记载的一块位于村后沟北的土地与第三人吕灯朋的农村土地承包经营权证上记载的赵丙强苇坑后的土地相邻。其土地在西面，吕灯朋的土地在东面。其农村土地承包经营权证记载，与吕灯朋相邻的土地折亩数为0.2亩，该地南北长为14米，北口东西宽为10米。该地南邻其自己的地。吕灯朋的农村土地承包经营权证及耕地承包合同上记载的长，与其土地的宽都是土地的北口;吕灯朋土地的北口二块地共计东西长为53米，故二人的土地合在一起北口共计63米。在2015年其发现自己的土地北口被吕灯朋侵占，经村委会查明，吕灯朋确实侵占了其北口东西长3.1米的土地。后经有关单位核实才发现，吕灯朋与其相邻的赵丙强苇坑后的土地长为24米，宽为14米，折亩数应为0.504亩，而农村土地承包经营权证却记载折亩数为1.05亩，二者相差0.546亩，被告的颁证行为错误，直接导致吕灯朋侵犯了其土地承包经营权。请求人民法院:1、依法判决撤销被告给吕灯朋颁发的证号为太和县农地承包权(FTRRX)第0280号农村土地承包经营权证；2、判决被告将吕灯朋位于太和县阮桥乡阮香铺村吕东组赵丙强苇坑后的土地折亩数1.05亩更正为0.504亩；3、本案的一切诉讼费用由被告承担。
吕涛向本院提供以下证据：1、农村土地承包经营权证与耕地承包合同书。证明原告的土地位于太和县阮桥乡阮香卜村吕东组村后沟北，东邻吕灯朋，南邻自己的土地，该相邻的土地折亩数为0.2亩，该地南北长为14米，东西宽为10米。2、2014年7月6日村委会证明。证明吕灯朋实际侵占其土地情况，且吕灯朋的土地折亩数计算错误。3、2014年7月15日村委会证明一份。证明耕地承包合同书中地块与农村土地承包经营权证面积存在矛盾。4、2012年6月23日村委会证明一份。5、原告身份证、2014年3月20日村委会证明一份。证明原告的自然情况，且吕涛与吕振涛系同一人。6、2015年1月20日村委会证明一份。7、太和县阮桥镇阮香铺村吕楼庄吕涛、吕灯朋用地平面图、吕灯朋用地平面图及吕涛用地平面图。8、吕灯朋的农村土地承包经营权证及耕地承包合同书。证明吕灯朋与其位于村后沟北的土地相邻，农村土地承包经营权证记载折亩数为1.05亩，依据其耕地承包合同书记载此地长为24米，宽为14米，折亩数应为0.504亩，而非1.05亩，被告多给吕灯朋登记记0.546亩错误。
被告太和县人民政府辩称：1、太和县人民政府为吕灯朋颁证合情合理合法；2、不予注销吕灯朋所颁证合理合法合规。太和县人民政府为吕灯朋颁发的农村土地承包经营权证事实清楚、证据确凿、程序合法，原告的诉讼请求依法不能成立，请法院驳回原告诉讼请求，维持该颁证行为。
太和县人民政府在法定期限内向本院提供以下证据：一、吕灯朋的耕地承包合同书复印件。证明为吕灯朋所颁发的农村土地承包经营权证依据正确。
二、吕灯朋的农村土地承包经营权证复印件。证明为吕灯朋所颁证事实清楚，证据确凿。
三、法律依据：1、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、二十三条；2、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）第二条。证明为吕灯朋所颁发的土地承包经营权证适用法律正确。
第三人吕灯朋述称：虽吕涛的农村土地承包经营权证记载的土地是0.2亩，但吕涛从分地开始至今耕种了0.21亩，不仅没有少反而多种了地。在太和县人民法院一审和本院的二审民事判决，均确认吕灯朋没有侵占吕涛的土地。吕涛一而再的对吕灯朋进行诉讼，其目的就是想侵占吕灯朋的土地，去弥补自己在与赵心奎在打苇坑官司时所失去的土地。吕涛的行为纯属对诉讼权的滥用与亵渎。请求依法驳回吕涛的诉讼请求。
吕灯朋向本院提供以下证据：1、（2014）太民一初字第02129号民事判决书；2、（2015）阜民一终字第00038号民事判决书；3、三张测绘图；4、协议书一份。
经庭审质证，原告认为被告举证的吕灯朋的耕地承包合同书和农村土地承包经营权证中的1.05亩数字错误；对法律依据未发表质证意见。第三人对被告的证据无异议。
被告对原告举出的证据1、4、5、7、8无异议；认为证据2有改动的痕迹，且改动的地方没有相关人员签字或按手印；证据3有更正痕迹，对其真实性有异议；证据6上证明人签字似同一人所签。
第三人对原告举出的证据1、5、7、8无异议；对证据2、4的真实性有异议，该证据在太和县人民法院民事判决中已经认定为无效证据；对证据3的真实性有异议；证据6的证明人的签字是虚假的，不是证明人的真实意思表示。
原告对第三人所举证据的质证意见是：1、太和县人民法院及本院的民事判决书均驳回其诉讼请求，但没有处理其问题；2、对测绘图无异议；3、协议书与本案没有关联性。
被告对第三人的证据无异议。
本院对上述证据认定如下：被告所举证据符合证据的三性，予以认定；原告所举的证据1、5、7、8被告及第三人无异议，予以认定；原告所举的证据2、3、4、6均是阮桥村委会出具的原告与第三人相邻土地的面积、亩数证明，该证明不符合证据的规定，不予认定；第三人所举的证据客观真实合法，予以确认。
经审理查明，原告吕涛与第三人吕灯朋系太和县阮桥镇阮香铺村委会吕楼村村民。1994年吕涛与阮桥镇阮香铺村委会签订耕地承包合同书，取得位于吕楼村后沟北0.2亩土地的承包权。该地在太和县农地承包权（FT1212X）第0279号农村土地经营权证上载明:地块名称村后沟北，面积0.2亩，四至边界东吕灯朋，西西队，南自己连接，北苇坑。1994年吕灯朋与阮桥镇阮香铺村委会签订耕地承包合同书，取得吕楼赵丙强苇坑后两块相邻承包地。该地在太和县农地承包权（FT1212X）第0280号农村土地承包经营权证上载明：地块名称赵丙强苇坑后，面积1.05亩，四至边界东西队，西本人，南苇坑，北苇片;另一地块名称为同上长拐，面积1.08亩，四至边界，东本人，西振涛（即吕涛），南苇坑，北苇坑。以上地块的面积、亩数均依据耕地承包合同书所得。
另查明，2014年6月4日，吕涛向太和县人民法院起诉，要求吕灯朋停止侵权，将非法占用吕涛位于阮桥镇香铺村委会吕楼村后沟北宽3.1米、南北长25米的土地返还给吕涛，赔偿吕涛的经济损失1万元并承担诉讼费用。太和县人民法院（2014）太民一初字第02129号民事判决认为，吕涛提供的所有证据均不能证明吕灯朋侵占其位于阮桥镇阮香铺村委会吕楼村后沟北(宽3.1米、南北长25米长)土地的事实，判决驳回吕涛的诉讼请求。吕涛不服，提出上诉。本院（2015）阜民一终字第00038号民事判决认为，经阜阳市土地勘测规划院对涉案土地进行实地测量，吕灯朋实际种植吕楼村后沟北地土地1.77亩，比耕地承包合同书登记的2.13亩少，吕涛空地土地0.21亩。吕灯朋未占用吕涛的承包土地。判决驳回吕涛的上诉，维持原判。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”；第二十三条规定，“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定，“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证”。根据上述规定，政府发放农村土地承包经营权证书只是对农户已取得的土地承包经营权的一种登记确认行为，该登记确认行为是以土地承包经营合同生效为前提，而不是物权变动的要件。土地承包经营权证是基于土地承包合同的依法成立而产生，其属于国家对承包经营权的一种事后确认，而不是直接赋予承包方土地承包经营权的许可证书，其颁发、变更、作废是完全依附于土地承包合同。本案中，被告太和县人民政府依据吕灯朋与阮桥镇阮香铺村签署的耕地承包合同书颁发了的农村土地承包经营权证，该证记载的土地面积及地块与耕地承包合同的内容一致，符合《农村土地承包法》的规定，颁证行为并无不当。原告吕涛认为吕灯朋持有的农村土地承包经营权证记载的亩数错误，则其应通过民事程序先行确认吕灯朋的耕地承包合同是否正确，然后根据生效民事法律文书再行确定该农村土地承包经营权证书是否可申请撤销或变更。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告吕涛的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告吕涛负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 张 辉
审 判 员 周海龙
代理审判员 耿牛牛
二〇一六年六月二十四日
书 记 员 张琳琳
附适用法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。