广东省广州市越秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗越法民二初字第1043号
原告：广州广报社区报有限公司，住所地：广州市越秀区。
法定代表人：吴国华，董事长。
委托代理人：程梅花，广东谨然律师事务所律师。
被告：广州赛点广告有限公司，住所地：广州市番禺区。
法定代表人：魏文智，总经理。
原告广州广报社区报有限公司诉被告广州赛点广告有限公司广告合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人程梅花，被告的法定代表人魏文智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年5月4日，原告作为《广州日报?番禺社区》的主办方，与被告签订《<广州日报?番禺社区>广告代理合同》，约定，2014年5月1日至2022年6月30日期间，被告独家代理《广州日报?番禺社区》的所有版面广告事宜，每周出刊，全年共出版50期；第一年《<广州日报?番禺社区>广告代理合同》的保底广告代理费1500000元，第一合作年度共有14个月（自2014年5月1日至2015年6月30日），被告应于每月25日前向原告足额支付当月保底广告费107143元（1500000元/14个月）。被告要求额外加版、加印的，需另行付费，费用与次月版面费一起结算；被告逾期支付广告代理费超过30天的，被告需按应付未付金额每日1‰的标准向原告支付滞纳金；逾期超过60天原告有权解除合同，并要求被告赔偿相当于当年代理任务金额30%作为违约金。合同签订后，原告已如约在《广州日报?番禺社区》刊登了被告代理的广告并按约定的版面和发行量有效发行，但被告截至起诉之日仅支付了140000元广告代理费，尚欠2014年6月1日至2014年11月30日期间的广告代理费610000元。为此，原告多次通过电话，《催款函》等方式向被告催收款项，但被告均不予理会。原告遂于2014年12月3日发出《催款函》并通知被告解除合同。2014年12月5日被告复函同意解除合同。此后，被告仍拒不付款。故诉请要求：一、判令被告立即向原告支付2014年6月1日至2014年11月30日期间《广州日报?番禺社区》的广告代理费610201元（其中加印运费200元）及滞纳金（按应付未付款项每日1‰的标准，从欠款之日起计至付清之日止）；二、判令被告立即向原告支付违约金250000元（按第一年度代理费1500000元的30%计，应为450000元，扣除被告已支付的保证金200000元，尚需支付违约金250000元）；三、判令本案诉讼费、财产保全费�与诉讼有关的所有费用由被告承担。
被告辩称：双方的正式合作期从2014年7月1日开始，过渡期是免代理费的，故计费的代理期应从2014年7月1日至2014年11月30日止，共计5个月。由于原告违反过渡期免代理费的约定，要求被告过渡期支付代理费而产生纠纷，因原告违约在先，所以被告不承担违约责任，且原告违约金约定过高，代理协议只履行了5个月，原告计算违约金达到450000元，违反了公平公正的原则。第一年度代理费1500000元除以12个月得出被告每个月实际的代理费应当是125000元，故5个月的代理费应该是625000元，按照应支付的代理费625000元计算，违约金与代理费的比例高达70%，没有法律依据。
经审理查明，2014年5月4日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《<广州日报?番禺社区>广告代理合同》，约定，原告作为报纸的出版方，将《广州日报?番禺社区》的广告事宜承包给被告独家代理，代理模式为保底代理，逐年上调，双方合作的区域为番禺区；原告与被告双方合作时间分为两部分：过渡期为2014年5月1日至2014年6月30日，正式合作期为2014年7月1日至2022年6月30日；原告作为主办方独立负责报纸的新闻版面制作、报纸印刷与发行业务，并承担相应费用；报纸每逢周五出刊，全年共出版50期，在合作期间，报纸的计划版面数为每期16版（四小开版），其中12个版彩版，4个版黑白，发行量为每期2万份；加版部分印刷费，按原告委托印刷厂发的市场报价计算，由被告承担；被告在合同约定的发行量外，临时或长期要求增加印数的，原告向被告收取增加部分的印刷费用；如涉及发行费的，原告向被告收取增加部分的发行费；被告要求加版、加印数、变更印刷需求等事项时，应书面向原告申请，事后原�应向被告提供额外发生的费用的计算明细，经被告认可后，与次月保底广告代理费一起结算；原告负责报纸随主报配送，邮局渠道的投派及适量的临街派发；被告的代理范围为：代理报纸的所有版面广告（包括但不限于：政府宣传、房地产及中介代理、汽车、金融保险、旅游景区、建材家居、教育、医疗美容整形、潮流时尚、超市卖场、通讯数码家电、分类专栏、人才招聘等各行业）；政府政策扶持原告的资金不属于广告范畴，不包括在广告代理范围内；原告组织的非商业性活动策划收入也不属广告范畴，也不包括在广告代理范围内；被告的代理方式为独家代理，原告不得与第三方就《广州日报?番禺社区》签订类似广告代理合同或委托合同；原告进行非商业性活动策划的收入以及政府对原告的扶持资金不属于被告的代理范围；被告在原告明确授权约定的范围内，�报纸“广告独家代理”的名义从事代理工作；合同约定将过渡期两个月计入合作的第一年度，即第一年度自2014年5月1日至2015年6月30日，共14个月，以后的每个合作年度均自7月1日至次年6月30日止，共12个月；协议约定的正式合作期内，被告每年度应支付给原告保底广告代理费为第一年度1500000元，第二年度1800000元，第三至第五年度按每年15%递增，取整数；被告每年应向原告交纳本年度的代理任务保证金，第一年度的保证金为200000元，第三年度起增至250000元，第五年度起增至300000元，第七年度起增至350000元；首年度的保证金于合同签订后的五个工作日内汇入原告指定账户；当年度保证金可作抵减下一年度的保证金，不足部分被告须补交；次年及以后的保证金于每合作年度首月15日前付至原告，合作期满后，原告须全额无息退还保证金给被告或作抵减年度广告费；被�每月25日前应向原告足额支付当月保底广告代理费，其数额为当年度保底广告代理费金额的1/12；第一合作年度因有14个月，所以其数额为当年度保底广告代理费金额的1/14；被告逾期交付保底广告代理费超过30天的，原告可按欠缴款项日息1‰计收滞纳金；逾期超过60天的，原告除计收滞纳金外，还有权解除合同，并要求被告赔偿原告相当于当年保底广告代理费金额30%的违约金。
上述合同履行过程中，原告依约为被告刊登广告，《广州日报?番禺社区》第一刊为2014年5月9日，最后一刊为2014年11月28日，每周一刊，每周五发行。被告分别于2014年5月6日向原告支付保证金200000元，于2014年8月8日支付广告代理费40000元，于2014年9月4日支付广告代理费40000元，于2014年9月29日支付广告代理费30000元及加版加印费用2500元，于2014年10月27日支付广告代理费30000元，合计支付广告代理费140000元。2014年12月3日，原告向被告作出催款函，要求被告支付拖欠的广告代理费，否则将依约解除合同并要求支付违约金。2014年12月5日，被告向原告发出回复函，记载，被告12月5日收到原告发来的函件，被告同意解除与原告签订的《<广州日报?番禺社区>广告代理合同》；根据双方约定，2014年5月1日至2014年6月30日为过渡期，过渡期期间，被告不支付广告代理费，与原告函件所描述的欠款数额不相符。对于被告应支付的广告代理费双方存在争议，原告主张第一年度的全年广告代理费为1500000元，包括过渡期在内第一年度共计14个月，每个月的广告代理费为107143元，双方从2014年5月1日至2014年11月30日实际合作了7个月，故广告代理费为750001元，扣减已支付的广告代理费140000元，被告尚欠广告代理费610001；被告则主张过渡期免收代理费，故第一年度�计12个月，每个月的广告代理费为125000元，从2014年7月1日起至2014年11月30日共计5个月，故广告代理费为625000元，扣减已经支付的广告代理费140000元及保证金200000元，被告尚欠广告代理费285000元。因双方对广告代理费的支付发生纠纷，原告于2015年7月16日向本院提起诉讼，本案成讼。
庭审中，被告称在合同履行过程中，被告与原告的负责人口头约定过渡期免收代理费，对该事实没有书面证据证明，原告具体的负责人被告不清楚。原告对被告所称过渡期免收代理费的说法不确认；对于原告主张的加印运费原告没有证据证明费用支出；对于原告主张被告违约给其造成的损失，原告称除利息损失外由于原、被告签订的是独家代理合同，被告的违约造成原告不能与其他方签订合同，对于损失原告没有证据证明；对于诉请的违约金，原告称是按照全年广告代理费150万元为基数计算。
本院认为，原告与被告签订的《<广州日报?番禺社区>广告代理合同》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律法规的强制性规定，合法有效，对双方均有法律约束力。协议约定原告将《广州日报?番禺社区》的广告事宜承包给被告独家代理，被告向原告支付广告代理费，现原告已依约履行义务，享有要求被告支付广告代理费的义务。协议明确约定，将过渡期两个月计入合作的第一年度，即第一年度自2014年5月1日至2015年6月30日，共14个月，第一合作年度因有14个月，所以其数额为当年度保底广告代理费金额的1/14。从上述约定可见被告应支支付过渡期的广告代理费，且被告对过渡期免收代理费的主张并无证据证明，应承担举证不能的后果，被告计算代理费的方式缺乏事实依据，本院不予采纳。根据合同约定，第一年度含�渡期在内14个月的广告代理费为1500000元，每月的广告代理费为107143元；含过渡期在内，双方实际履行的期间为2014年5月1日至2014年11月30日共计7个月，故合同履行期间被告应支付的广告代理费为750001元。由于合同约定合作期满后，原告需无息退还保证金给被告或作抵减年度广告费，故扣减被告已支付的保证金200000元及广告代理费140000元，被告尚欠原告广告代理费410001元。被告拖欠广告代理费的行为构成违约，应承担相应的违约责任。虽然协议约定被告逾期支付广告代理费需按日息1‰计收滞纳金并按当年保底广告代理费的30%计收违约金，但原告并无证据证明被告的违约行为给其造成的损失，且滞纳金具有违约金性质，按照上述约定标准计算滞纳金及违约金明显过高，本院予以调整。滞纳金及违约金从被告逾期支付之日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准率的四倍计算。关于原告主张的加印运费200元，因原告无证据证明，故本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条规定，判决如下：
一、本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州赛点广告有限公司向原告广州广报社区报有限公司支付广告代理费410001元及滞纳金、违约金（滞纳金、违约金合计按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的四倍为标准，以88572元为基数从2014年8月26日计算至2014年9月25日，以195715元为基数从2014年9月26日计算至2014年10月25日，以302858元为基数从2014年10月26日计算至2014年11月25日，以410001元为基数从2014年11月26日计算至本判决限定还款之日止）；
二、驳回原告广州广报社区报有限公司的其余诉讼请求。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务的�应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼受理费14261元，由原告广州广报社区报有限公司负担6647元，由被告广州赛点广告有限公司负担7614元。
如不服本判决，当事人可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并在上诉状中明确不服一审判决部分的上诉请求金额，按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状之次日起7日内按不服一审判决部分的上诉请求金额向广州市中级人民法院预交相应的上诉案件受理费。逾期不交的按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈伟清
人民陪审员 郝铁军
人民陪审员 罗素君
二〇一六年二月十七日
书 记 员 张嘉玲