调兵山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽1281刑初53号
公诉机关辽宁省调兵山市人民检察院。
被告人刘某，男，汉族。因涉嫌受贿罪，于2015年12月30日经调兵山市人民检察院决定被刑事拘留；2016年1月11日经铁岭市人民检察院决定被逮捕。现羁押于调兵山市看守所。
辩护人申某某，系辽宁XX律师事务所律师。
调兵山市人民检察院以辽铁调检公诉刑诉（2016）30号起诉书指控被告人刘某犯受贿罪，于2016年3月24日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合开庭条件，依法组成合议庭，于2016年5月9日公开开庭进行了审理，调兵山市人民检察院指派检察员何娜、陈菲楠出庭支持公诉。被告人刘某、辩护人申某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
调兵山市人民检察院指控，2013年年末至2015年，被告人刘某在担任XX县XX局副局长期间，利用其分管审批大额域外发票的职务便利，多次收受XX县地方税务分局副局长韩某（另案处理）送的好处费共计27万元，并为韩某所在分局的大额域外发票审批提供方便。现所得赃款已被全部上缴。
公诉机关认为被告人刘某身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪。提请本院依法惩处。
被告人刘某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
被告人刘某1、对证人韩某证言有意见，辩称审批程序是正常审批的，是他以奖励的方式给我的；2、对郜某证言有意见，辩称每次确实都是韩某给我送的，但是我没有为难的意思，都是按照正常审批的；3、对高某证言有意见，辩称审批单都是基本符合要求的；4、对张某某证言有意见，辩称质证意见同高某质证意见。
辩护人申某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，但认为1、被告人刘某虽客观上收取了韩某给付的款项，但该款项是税收奖励，是根据税收情况奖励文件而收取的，刘某主观上恶性相对较小，犯罪情节相对较轻；2、被告人刘某具有坦白情节；3、被告人刘某积极退赃、全额退款；4、被告人刘某自愿认罪，认罪态度好，有悔罪表现，且系初犯，无前科劣迹；5、被告人刘某没有挥霍赃款，没有给国家造成经济损失，没有造成后果；6、被告人刘某在本案中没有索贿情节。建议对被告人刘某减轻处罚，并在三年以下量刑并判处缓刑。
辩护人申某某1、对韩某证言有意见，辩称这只是证人主观的想法，被告人不管收不收钱都会给他办事；2、对郜某证言有意见，辩称不存在不给钱不审批的事，被告人收的钱都是奖励的；3、对高某证言有意见，辩称税收奖励是后给的，不管给不给钱刘某都会正常审批；4、对张某某证言有意见，质证意见同高某质证意见。
经审理查明，2013年年末至2015年，被告人刘某在担任XX县XX局副局长期间，分管审批大额域外发票业务。XX县XX镇税源较少，为了完成上级下达的任务指标，XX镇于2014年6月30日召开了第七次党政联席会议，决定争取域外的一些纳税户到该镇纳税，并给予奖励，XX协税奖励比例依税种不同奖励比例不同，XX协税奖励比例为20%-30%。在此基础上，再提高5%，给被告人刘某。奖励款由XX镇拨付给XX县XX局亮中桥分局，再由XX县XX局亮中桥分局送给被告人刘某。被告人刘某多次收受XX县XX局亮中桥分局副局长韩某（另案处理）以奖励款形式送给他的共计27万元，并为韩某所在分局的大额域外发票审批提供方便。被告人刘某在铁岭市纪检委已掌握案件线索的情况下，如实供述了自己的犯罪行为。现被告人刘某所得赃款已全部上缴。
上述事实，有如下证据证实：
（一）书证
1、主体身份及职责证明材料证实：2013年至2015年期间，被告人刘某为XX县XX局副局长。主要负责发票的管理、检查、100万元以上发票审核签字。
2、扣押财物、文件清单证实：27万元赃款已被调兵山市人民检察院依法扣押
3、代开发票申请表复印件证实：申请表上均有刘某签字。
4、XX县XX镇打入郜某个人银行卡金额统计表及票据复印件证实:刘某受贿款的来源。
5、刘某银行卡存取款记录证实：刘某将受贿款存入名下银行卡。
6、户口证明证实：被告人刘某，男。
（二）证人证言
1、韩某证言证实：2014年年初时，县局决定代开域外大额发票的业务由分管副局长刘某负责，但我找刘某申请过几次代开域外发票，都不顺利没办下来。有一天，XX镇镇长张某某和书记高某又到我们分局合计这件事，郜某就把他俩领到我办室，我、郜某和他俩说了之后，说得给某局意思意思。他俩说，那咱们给刘某整点费用呗，我们镇里给你出笔钱，我们问出多少，书记镇长说按税款的5%给刘某做人情费，由我们分局负责给刘某送。给刘某能有27、28万元左右。这钱是XX镇给的。书记、镇长、郜某和我，我们四个人研究之后，我就去找了刘某局长，我拿了1万元钱到他办公室，我把钱放到他抽屉里了，刘某问我是什么，我说这是钱，来看看你，过几天有点事你得帮帮忙，他说事可以办，钱你先拿回去。我说邓局也有，这是镇里给的，我把钱放到他抽屉里，我就走了。后来过了没几天我找他申请代开发票申请表审批，他就给批了，批过之后镇里就把钱打到郜某卡上，而后我和郜某一起到县局按税款的5%给刘君送去了。从2014年年初到现在，一共送了10多次，是26、27万元还是27、28万元我记不清了。每次送的数额不等，最少时是1万的，有2万的，3万的，大额就有1至2次，不是4万元就是5万元。但都是现金。都是我和郜某俩人去，不是上班时间之前，就是下班之后，因为我们的家都在XX县里，工作单位在亮中桥，只有这个时间去送。大部分是在刘局长办公室，有时我先进屋给，有时我俩一起进屋，但郜某先走，而后我给。每次的具体时间记不清楚。但我记着有一次在刘某家车库给过他一次，数额3万元，我记得比较清，他家车库是最大的，门朝北。我打电话刘局长下楼取的。当时我和郜某开车去的。开的是谁的车我忘了。刘某上车后我把钱给他，我说镇上把钱拿回来了，他说不要，我说这是镇上给的，他就收下放起来了。因为他负责审批，不给他钱他真不批。
2、郜某证言证实：我记着有一次XX镇镇长和书记到韩某办公室时说的。韩某说主管局长某局不给签字，事办不了，得给某局意思意思。是镇长张某某还是高某书记说的我记不清了，说给我们的返税标准再提高5%，给刘某做审批的人情钱。刘某开始分管这项业务，2013年年末开始的。基本上都是我和韩某局长一起送去，我俩一起到县XX局去，我不上楼在楼下车里等着。钱都是韩某亲自给刘某，有时我俩一起上楼找刘某签字时，签完字我先走，我走后韩某把钱给刘某，也有时我们坐单位通勤车到县XX局楼下，韩某上楼给刘某送去。基本上都是在刘某办公室，在刘某家楼下给他送过一次。因为我们和镇里一起搞转税、引税，就得代开域外发票，但XX县XX局有规定，域外纳税户到我们分局代开发票，一百万元以上的大额发票都要经过XX县XX局审批，开始是由局长审批，后来由主管局长审批，我们分局为了开大额发票能够顺利审批，就给刘某送钱。超过百万元的必须拿钱。因为这些都是域外纳税人到我们分局代开的大额发票，必须经过刘某局长审批，如果不给他拿钱，审批就不顺利。有时候我们打电话审批，刘某局长说不行，韩涛局长就得亲自到县XX局去找刘局长当面请示，所以韩局长为了审批顺利，每次都给刘局长拿点钱，镇里按照发票数额大小返回多少奖励款，刘某局长心里是清楚的，所以每次我们都根据开发票数额大小给刘局长拿钱。有一次开会，我和韩某都去开会了。我自己去找刘某局长签字，当时我没带钱去，刘局长就很不乐意，我说韩局长一会就过来，意思就是说韩局长一会拿钱就到，刘局长这才给我签的字。给刘某一共能有32.5万元左右。
3、高某证言证实：2013年我和镇长张某某到镇里工作后，发现镇里的财政困难，所以我们俩就合计继续以前镇里的做法，争取域外的一些纳税户到我们镇纳税，给纳税户一些奖励，奖励额度定在20%-30%，我们当时还召开了党委会。而后我们就去亮中桥XX分局找韩某和郜某商量这件事去了。我俩到韩某办公室后，韩某把郜某也叫到了他的办公室，我和书记高某就说让韩某和郜某帮忙协税这件事，并说奖励还是按照之前我们镇里定的20%-30%，韩某和郜某就同意了。同意之后，韩某说域外发票超一百万元的得主管局长刘某签字，他不同意办不了，就是分局韩某帮我们引来税也交不了，开不了发票。得跟他做做工作，给某局得表示表示。就是说给拿点人情费。某局就是刘某。我说那好办，给刘某整点费用，意思意思，在原来奖励的基础上，再提高5%，给刘某做人情费，你就做工作吧。这5%的人情费是我们镇出的，韩某让我们镇里出的，我们就从纳税奖励费中出的，在原有基础上又提高了5做为给刘某的人情费。我们把这5%加在返税奖励里一起给韩某和郜某的。我们和刘某局长从来没接触过。我们一共给了韩某和郜某有一百多万元，这是大概数，具体数字以我们镇财政所为准。我们镇委托亮中分局韩某和郜某把奖励返还给纳税户，至于他们返没返，都干什么我就不知道了。我们镇把人情费这笔钱都给韩某和郜某了，让他俩给刘某，他们给没给我不知道。我们镇和刘某从来没有过来往。如果韩某和郜某没把这笔5%人情费给刘某，我们镇协税、引税不能这么顺利，100万元以上发票他不批税引不来，税票开不出来。
4、张某某证言证实：我和高某是2013年11月份同时到XX镇工作的，我任镇长他任书记，我们发现镇里的财政十分紧张，所以我们就开了党委会决定继续以前镇里的做法，争取一些纳税户到我们镇纳税。我们当时是在韩某的办公室商量的，我和高某说让韩某找郜某帮忙协税，奖励就是按照之前我们镇定的20%-30%，韩某和郜某就同意了。但韩某说需要做县XX局的工作。韩某说主观局长刘某不给签字，得打点一下，我们同意给返还奖励提高5%，给刘某做审批的人情费。通过镇里的财政所给的，有时给的是现金，郜某来取的，有时直接把钱打到郜某的卡里。一共给了郜某一百多万元，具体数字以财政所为准。我们镇委托亮中分局把奖励返还给纳税户，至于他们返没返，都干什么了我就不知道了。
5、付某证言证实：2013年初，我和镇长刘某先去XX县XX局找他们的邓绍立邓局长，商量把XX公司引到十八家镇，好在我们那上车船税，邓局长就同意了。后来我和镇长刘某到亮中桥XX分局找的韩某和郜某，当时我们商量通过他们的分局给我们镇收一下车船税和建安税，同时也给予奖励。车船税是百分之五十，建安税百分之十五，个别的时候也有百分之二十。经过纳税人到我们镇交完税，拿税务票据去我们镇的财政所，我们核实后，就按照约定给付一定的奖励。其它的我就不知道了。我记忆中给郜某好象返过一回奖励，他找我要一回，他说的标准比较高，是20%是多少记不清了，后来给没给他我就不知道了。
6、韩某某证言证实：我们镇按照郜某帮我们实际完成的税额，通过他给纳税户一定比例的奖励，每次奖励的数额都是书记或镇长告诉我的，我让出纳员李某某给郜某钱，有票据。一共给奖励款一百七十多万元。
7、李某某证言证实：我在财政所任出纳员。具体什么政策，怎么规定的，我不清楚，也没开会，每次都是韩某某告诉我奖励分成的比例，或者直接告诉我给付多少钱。我给付过郜某协税奖励分成。有时候给的现金，有时候往他卡里打钱。给郜局长一共有一百七十多万元。
8、刘某证言证实：我和付书记到XX镇，因为镇的税源少，导致镇里财政吃紧，所以我就和付书记商量把XX保险公司拉到XX镇收车船税。2013年我和付书记找到韩某和郜某商量这个事，一开始韩某不同意，后来给邓局长打电话邓局长同意了，韩某他们才同意帮代收车船税，至于奖励就是按照以往的惯例，车船税百分之五十，建安税百分之二十。根据税的来源，如果是我们镇里拉来的税，纳税人就直接拿着票据上财政所取钱；如果是亮中桥XX局给拉来的，按照返还纳税人的百分比惯例我们把钱打到亮中桥XX局。至于打给谁了，财政所知道，我就不知道了。
（三）被告人刘某供述与辩解证实：在任XX县副局长以来，负责100万元域外发票的审核，在工作中涉及亮中桥分局时，他们分局为了顺利过关，以奖金的形式分多次给我送了大约27、28万元左右。这些钱都是韩某给我送的。因为我负责这块业务，负责100万元以上发票审批。他给我钱就是怕我检查。如果我不负责域外100万元发票审批，韩某不能给我钱。他给我钱后对韩某和郜某拿来的申请表基本都审批了。我对他们申请表上审批事项没进行过调查。我现在感到非常后悔，感觉这钱不应该收。特别是到了纪委双规基地以后，通过纪检人员对我的帮助启发教育，才知道这钱不能收，违纪违法，对自己有了重新认识。自己主动交待问题，我也主动上缴了所得的赃款。希望司法机关给予我宽大处理。
（四）辩护人当庭提交的证据：2014年6月30日XX县XX镇第七次党政联席会议会议记录一份，证明被告人刘某受贿来源是税收奖励。主要内容为：我镇税源较少，为了完成上级下达的任务指标，XX协税奖励比例依税种不同奖励比例不同，XX协税奖励比例为20%-30%。
上述证据均经当庭举证、质证，本院予以采信。
本院认为，被告人刘某身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人刘某在党的十八大后仍收受他人贿赂，且给国家造成损失，对其可从重处罚。被告人刘某系坦白，具有悔罪表现，积极退赃，对其可从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条、三百八十三条、第六十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
被告人刘某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月30日起至2018年12月29日止。所判处罚金于本判决生效后十日内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 郑海宏
审判员杨鹏
人民陪审员ＸＸ艳
二〇一六年五月十六日
书记员 王 丹