江苏省兴化市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1281民初5934号
原告：兴化市张郭镇人民政府，住所地兴化市张郭镇朝阳路。
法定代表人：赵益华,镇长。
委托诉讼代理人：王兴宇、王荣，江苏道和道律师事务所律师。
被告：戴顶湖，男，1966年8月31日出生，汉族，住兴化市。
被告：泰州市星球钨钼材料有限公司，住所地兴化市张郭镇。
法定代表人：章应辉，总经理。
原告兴化市张郭镇人民政府（以下简称张郭镇政府）与被告戴顶湖、泰州市星球钨钼材料有限公司（以下简称星球公司）借款合同纠纷一案，本院于2016年7月25日立案后，依法适用简易程序。诉讼过程中，发现不宜适用简易程序，遂转入普通程序，公开开庭进行了审理。原告张郭镇政府的委托诉讼代理人王兴宇、王荣，被告星球公司到庭参加诉讼。被告戴顶湖经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张郭镇政府向本院提出诉讼请求：1、判令戴顶湖、王平立即给付借款本金300000元及利息（自2014年6月23日起至实际给付之日止，按月利率1.08%计算。）；2、判令星球公司对戴顶湖、王平的上述债务承担连带清偿责任；3、判令戴顶湖、王平、星球公司承担律师代理费16500元及本案的诉讼费用。诉讼过程中，张郭镇政府向本院申请撤回了对王平的起诉。事实和理由：兴化市张郭镇财政资金办理处（以下简称张郭镇资金办）系张郭镇政府下属单位。2014年6月23日，戴顶湖向张郭镇资金办借款300000元，约定：月利率1.08%；同年11月23日还本付息。星球公司为戴顶湖的该笔借款提供了连带责任保证担保。同日，张郭镇资金办向戴顶湖收取了放款手续费300元。现借款早已到期，戴顶湖至今未偿还借款本息，星球公司亦未承担担保之责。综上所述，诸被告的行为致张郭镇政府合法权益受到侵害，为此，特诉至法院，请求判决支持张郭镇政府的上述诉讼请求。
被告戴顶湖、王平未作答辩。
被告星球公司辩称，我方为涉案借款提供担保是实，但我方不仅不清楚本案所涉借条中关于担保期限为2年的条款，而且即使按照该约定的担保期限计算，现张郭镇政府要求我方承担担保责任，也已超过了担保时效，故我方不应承担连带担保责任。
原告张郭镇政府为证明其主张，向本院提交下列证据：1、星球公司企业登记资料查询表1份。证明内容：星球公司系章应辉出资设立的一人有限责任公司，现在业。2、借条1份。3、支票存根1张。证据2、3的证明内容：2014年6月23日，戴顶湖向张郭镇资金办借款300000元用于购买材料，约定月利率1.08%，星球公司为该借款的连带责任保证人。4、委托代理合同1份。证明内容：其为追索本案债权支付了律师代理费16500元。
经质证，星球公司对证据1-4均无异议。
本院认为，张郭镇政府所举证据1为企业设立登记部门出具，证据2、3有签约方当事人的签名或盖章或捺印，证据4系原件，且星球公司对前述证据均无异议，故该4组证据的真实性、合法性、关联性均予以确认，可以证明张郭镇政府的主张。
经审理查明，1995年2月22日，张郭镇政府下发张政发（1995）12号文，决定成立张郭资金办，文件明确张郭资金办性质为镇办集体，实行独立核算、自负盈亏，工作范围之一为对外拆借资金。
2014年2月18日，戴顶湖、星球公司共同向张郭镇政府出具1份借条，主要内容：戴顶湖因生产需要，今借到张郭镇政府300000元，月利率10.80‰，按月结息，到期利随本清，借款期限自当日起至同年7月19日止，星球公司自愿为戴顶湖的借款提供连带责任保证担保；保证期限为借款到期后2年，如发生诉讼，债务人、担保人除承担全部还款责任外，还需承担实现债权的费用（包括但不限于诉讼费、律师费等费用）。同日，根据戴顶湖的要求，张郭镇资金办向戴顶湖签发了1张收款人为戴顶湖和王平、票面金额为300000元、用途为借款的支票。该笔借款发生后，戴顶湖至今未履行还款义务。
2016年6月23日，张郭镇政府（甲方）与江苏道和道律师事务所（乙方）签订1份委托代理合同，约定：甲方因与戴顶湖、王平等借款合同纠纷一案，现委托乙方王兴宇、王荣律师为其一审诉讼的代理人；乙方向甲方收取律师代理费16500元。该合同签订后，王兴宇、王荣作为张郭镇政府的委托诉讼代理人参加了本案的诉讼。
本院认为，1、张郭镇资金办系张郭镇政府所属集体企业，其对外从事资金拆借业务，违反国务院《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》关于未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得擅自从事金融业务活动的规定和中国人民银行《贷款通则》关于行政部门不得从事借贷金融业务的规定，故张郭镇资金办与借款人所签订的借款合同因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。2、张郭镇资金办在出借款项时向戴顶湖收取的手续费300元，实际是变相提高利率且减少了借款本金，依法应当将扣减手续费后的借款金额认定为借款本金，故张郭镇资金办实际向戴顶湖支付的出借款应为299700元。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此遭受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。根据上述法律规定，在本案所涉借款合同被确认为无效后，戴顶湖因借款合同取得的款项299700元应当返还给张郭镇资金办。因张郭镇资金办与戴顶湖签订的借款合同无效，故双方对利息的约定条款也无效，张郭镇政府要求按双方约定利率主张利息，不符合法律规定，且缺乏依据。鉴于张郭镇资金办、戴顶湖对合同无效均具有过错，故张郭镇资金办不应当获取高于正常利率的高额利息，但戴顶湖亦不应当因无偿使用资金而减少正常的利息支出，据此，本院参照《最高人民法院关于民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（二）项的规定将计收资金占用期间利息的年利率确定为6%。虽然本案所涉借条对律师代理费的承担进行了明确约定，且张郭镇政府为主张本案债权而支付的律师代理费16500元也未超过江苏省律师服务收费的规定标准，但因张郭镇资金办与戴顶湖之间形成的借款合同无效，且双方对合同无效均具有过错，故本院酌情由戴顶湖承担二分之一的赔偿责任。3、本案所涉主合同借款合同无效，作为从合同的保证合同依法亦为无效。在保证合同无效的情况下，保证责任因缔约过失而转换为损害赔偿之责，同时也不再适用保证期限的规定，而应当适用法律关于普通诉讼时效的规定。本案所涉借条约定的借款期限至2014年11月22日，张郭镇资金办于2016年7月25日向本院提起本案的诉讼，并未超过法定的诉讼时效期间。鉴于星球公司在明知张郭镇资金办并非金融机构，不得对外发放贷款的情况下仍为主合同项下的债务提供担保，主观上具有过错，故星球公司依法应对戴顶湖不能清偿部分的债务承担三分之一的赔偿责任。作为星球公司法定代表人的章应辉系一个具有完全民事行为能力及具有一定文化知识的人，理应知道或应当知道星球公司为戴顶湖的借款提供担保可能带来的风险，为尽量减轻或避免因此而带来的风险，其不可能在未对借条中列明的担保债务数额及担保的期间、方式等进行了解的情况下，即代表星球公司在借条上签名，而本案所涉借条对保证期间进行了明确载明，可见，星球公司关于其不清楚本案所涉借条约定的保证期间的抗辩，显然与常理不符，本院不予采信。同时，即使章应辉在不清楚保证期间的情况下即在本案所涉借条上签名，也视为其对自身权利的放弃，对他人的任意授权。星球公司关于张郭镇政府现向其主张权利已超过诉讼时效期间的抗辩，没有事实和法律依据，本院不予采纳。星球公司承担赔偿责任后，可依法向戴顶湖追偿。4、张郭镇政府申请撤回对王平的起诉，系真实意思表示，且与法不悖，本院应予准许（本院已另行作出民事裁定书）。5、戴顶湖经合法传唤未到庭参加诉讼，视为其对自身诉讼权利的放弃，本院可依法作出判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国担保法》第五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款、第一百四十四条规定，判决如下：
一、被告戴顶湖于本判决生效后3日内返还原告兴化市张郭镇人民政府借款本金299700元，并赔偿资金占用期间的利息损失（自2014年6月23日起至实际返还之日止，按年利率6%计算。）。
二、被告戴顶湖于本判决生效后3日内赔偿原告兴化市张郭镇人民政府律师代理费损失8250元（16500元÷2）。
三、被告泰州市星球钨钼材料有限公司对被告戴顶湖不能清偿的上述第一、二项债务承担三分之一的赔偿责任。被告泰州市星球钨钼材料有限公司承担赔偿责任后，有权向被告戴顶湖追偿。
四、驳回原告兴化市张郭镇人民政府的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6048元，公告费200元，合计6248元，原告负担163元，余款6085元，由被告戴顶湖负担。因公告费200元已由原告垫付，故由被告戴顶湖于本判决生效后3日内付给原告200元。被告泰州市星球钨钼材料有限公司对被告戴顶湖不能清偿部分的费用承担三分之一的赔偿责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时按《诉讼费用交纳办法》预交上诉费（户名：泰州市财政局；开户行：农行泰州海陵支行；账号：20×××88）。
审 判 长 陈丙荣
人民陪审员 袁宝泉
人民陪审员 孙彭才
二〇一六年十二月九日
书 记 员 张一峰