广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兴民一初字第658号
原告：黄平波。
委托代理人：梁俊精，广西横原律师事务所律师。
被告：卢雄文。
原告黄平波与被告卢雄文委托合同纠纷一案，本院于2014年5月13日受理后，依法由审判员农慧兰适用简易程序，于2014年7月1日公开开庭进行了审理。书记员黄威担任记录。原告黄平波的委托代理人梁俊精到庭参加诉讼。被告卢雄文经本院依法送达传票，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告黄平波诉称：原告2007年向案外人梁某某购买已经取得《土地使用权证》和门牌证明的位于南宁市良庆区大沙田锦绣路土地。同年，原告委托被告办理该地产《土地使用权证》和门牌证明以外的其他全部相关证件手续及转户手续。被告承诺办理并于2007年7至10月期间分别向原告收取办理证件、纳税、图纸、测绘、安检等各种费用共计110200元。但之后，被告实际未能完成任何受托事项。原告认为，被告无法完成受托事项，则应将向原告收取的各项费用返还原告，原告多次向被告要求办理受托事项或返还钱款未果，只得向法院起诉，请求法院依法判决：被告向原告返还收取的办理位于南宁市良庆区大沙田锦绣路土地的房地产办证费用和纳税款、图纸款、测绘费、安检费合计110200元。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：证据1《建设用地规划许可证》、证据2《建设工程规划许可证》，以上两证是被告为原告办理的证件，经查，两份证件没有档案存档；证据3邕宁区城建档案馆出具的《证明》、证件4大沙田派出所出具的《证明》，证明被告为原告办理的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》为假证，没有办证档案，原件留存于派出所；证据5收条、收据，证明被告向原告收取费用的项目、日期、金额等情况；证据6交接单，证明被告无法完成办理房地产证件的受托事宜；证据7《土地使用权证》，证明涉案土地所有权情况；证件8派出所门牌证明复印件，证明涉案土地的门牌号为锦绣路南三巷18号；证据9案外人梁某某的声明及身份证复印件，证明梁某某为土地出卖人，原告委托被告办理房地产相关证件的开支均为原告自己支出，由原告自己追回。
被告卢雄文未作答辩，亦未提交证据。
经审核，原告提交的证据与原件核对无异，被告未出庭应诉对原告提交的证据进行质证，亦未提出相反证据反驳原告的主张，本院对上述证据的形式真实性予以确认。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：坐落于大沙田开发区旧村地号为45的住宅用地土地使用权人为梁某某［土地使用权证编号：邕国用（2005）第045号，使用权类型为出让］。2007年7月27日，被告卢雄文出具收条一张，载明“今收到纳税款、图纸款8500元”。2007年7月29日，被告卢雄文出具收条一张，载明“今收到梁某某交来办证费（黄平波代交）叁万元”。被告卢雄文还出具两张未记载日期的收据，其中编号676的收据载明“今收到黄平波交来办房产证测绘费、安检费共计51700元”，编号为7139的收据载明“今收到黄平波交来办证费20000元”。其后，被告卢雄文向原告交付编号为大沙田239号建设工程规划许可证、编号为大沙田2106号建设用地规划许可证。原告对被告交付的上述证件有异议，向南宁市公安局大沙田派出所报案，经南宁市邕宁区城建档案馆查实上述证件的存档情况后，南宁市公安局大沙田派出所于2009年7月16日出具《证明》，查明编号大沙田2106号的《建设用地规划许可证》、编号大沙田239号的《建设工程规划许可证》无办证存档资料，属假证，该报案情况尚在调查当中。2013年12月25日，原告黄平波及案外人卢某某与被告卢雄文共同签订了一份《房地产办证手续交接单》，载明“原来卢某某委托卢雄文办理位于南宁市良庆区大沙田锦绣路土地的有关房地产证件手续，原来黄平波购买梁某某位于南宁市良庆区大沙田锦绣路土地并委托卢雄文办理有关房地产证件手续，现由于各种原因卢雄文无法办理房地产证件，特将原来收到的全部证件材料退还给卢某某和黄平波”，卢某某、黄平波在“委托人”处签名捺印，卢雄文在“受委托人”处签名捺印。因被告未将原告交付的相关办证费用退还原告，原告于2014年5月13日将被告诉至本院，并提出前述诉讼请求。诉讼过程中，本院向南宁市公安局大沙田派出所发函核实其于2009年7月16日出具的《证明》中所涉情况是否作为刑事案件立案受理，但截至本案判决作出之日，南宁市公安局大沙田派出所对此未予答复。
另查明，梁某某于2014年3月18日出具一份声明，载明“黄平波委托卢雄文办理南宁市良庆区大沙田锦绣路土地的有关房地产证件，所有开支的费用均为黄平波出资，不是我梁某某本人出资，包括2007年7月29日交给卢雄文叁万元的办证费，也是黄平波自己出资。支付给卢雄文的全部出资均由黄平波自行追回。特此声明。”，梁某某在“声明人”处签名捺印。
本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告卢雄文经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为被告已放弃答辩和质证的权利。
依据《中华人民共和国合同法》第三百九十六条规定：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。”本案中，原告以委托人名义、被告以受委托人名义签订《房地产办证手续交接单》，明确原告委托被告办理本案所涉房地产有关证件，该委托事项系双方合意的结果，该委托内容未违反法律、行政法规的强制性规定，虽然原告就本案所涉纠纷曾向公安机关报案，但经本院发函调查，现尚无证据反映本案所涉纠纷已作为刑事案件立案，故原、被告双方形成委托合同法律关系。第四百零五条规定：“受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。”被告在《房地产办证手续交接单》中已明确无法完成原告交付的委托办证事项，结合南宁市公安局大沙田派出所出具的《证明》，被告向原告交付的相关房地产证件经核实均为假证，可证实系因被告原因其未如约完成受托事项，同时，现有证据未表明双方对于委托事务不能如期办理完毕时委托报酬的支付有其他特别约定，故被告应将原告交付办理委托事项的费用全部退还给原告。原告提交的收条、收据中所载被告收取的款项均与办理房地产相关证件有关联，该内容与《房地产办证手续交接单》可相互印证，而被告亦未提出相关证据予以反驳，原告主张上述收条、收据中明确记载由原告交付的相应款项80200元系委托办证费用，本院予以采信。原告提交的收条记载被告收取原告代案外人梁某某交付的办证费30000元，虽然原告提交书面《声明》，记载案外人梁某某说明该收条所涉的30000元实际系由原告出资，但该《声明》在证据形式上仅属于证人证言，由于案外人梁某某未到庭陈述证言，原告对其主张亦未提交其他证据佐证，应由原告自行承担举证不能的不利后果，原告提出该款项系由其交付给被告的主张，证据不足，理由不充分，本院不予认可。综上，原告诉请被告返还办证费用80200元，符合法律规定，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三百九十六条、第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告卢雄文向原告黄平波退还办证费用80200元；
二、驳回原告黄平波的其他诉讼请求。
案件受理费1252元，由原告黄平波负担340元，被告卢雄文负担912元。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费（汇款单位：南宁市中级人民法院诉讼费专户；开户行：中国农业银行古城支行南宁市竹溪分理处；账号：010201011887017），逾期不交也不提出缓交、减交和免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 农慧兰
二〇一四年八月一日
书记员 黄 威
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。