广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤2071民初18662号
原告：李勇军，男，1970年11月9日出生，汉族，住中山市火炬开发区，
原告：谭水方，女，1973年7月9日出生，汉族，住中山市火炬开发区，
被告：中山市佳益房地产开发有限公司，住所地中山市火炬开发区大岭村花坛旁劳剑宁商住楼2楼A区，统一社会信用代码91442000770153396H。
法定代表人：黄贵海，该公司董事长。
委托诉讼代理人：黄嘉焯，广东保信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：冼洪枝，广东保信律师事务所律师。
原告李勇军、谭水方与被告中山市佳益房地产开发有限公司（以下简称佳益公司）商品房预售合同纠纷一案，本院立案受理后，依法原由审判员李芳适用简易程序独任审理，后转为普通程序并组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李勇军、谭水方，被告佳益公司的委托诉讼代理人冼洪枝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
两原告向本院提出诉讼请求：被告向原告支付逾期交楼违约金55632元。事实和理由：2013年6月13日,原、被告签订商品房买卖合同，约定原告购买被告开发建设的岭汇名轩汇怡阁2座1303房，并于2013年6月18日取得合同编号为HTN2013037949的《中山市商品房销售登记备案表》,合同约定被告向原告交付该房的截止日期是2014年12月31日，原告按照被告的要求及时交清了实际购房款488000元，并取得了由其开出的广东省地方税收通用发票，发票号码为06113293#，发票金额为488000元。2016年7月23日，原告接到被告的书面收房通知，原告认为被告已违反了合同第十一条（书面通知交付楼房使用），逾期交房共570天（2015年1月1日至2016年7月22日），该合同第九条约定超过270日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付房价款的万分之二的违约金，被告应当支付给原告延期交房违约金55632元（488000元×2/10000/天×570天=55632元）。
原告为支持其诉请主张，向本院提供以下证据：1.商品房买卖合同；2.中山市商品房销售登记备案表；3.发票；4.收楼通知书；5.完税证；6.竣工验收备案登记证；7.关于火炬开发区领汇小区综合验收问题的复函；8.中山市城乡规划局网页截图。
被告佳益公司辩称，一、被告没有迟延交楼的意思表示，涉案小区交付使用后，多达600户业主擅自违建，此系不可抗力，被告作为房地产开发企业，对业主的违建行为不具有直接的强制的执法权，而业主的违建行为直接导致涉案楼盘无法在期限内办理规划验收手续，此时，再要求被告如期交付房屋是显失公平的。二、根据原、被告签订的商品房买卖合同的约定，若出卖人在合理的时间内已将申请验收的所有文件递交给各有关部门或单位办理验收，而有关部门或单位未能及时办理导致的延误，是可以相应顺延收楼时间的。1.被告于2014年1月23日将竣工环境保护现场检查及验收的申请文件递交给市环保局，该局亦于2014年1月23日组织对涉案小区进行了现场检查及验收，但却未能在法定期限内完成审批手续。根据《行政许可法》第四十二条“除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定”之规定，市环保局依法本应在20个工作日内办结涉案竣工环境保护现场检查及验收审批，但其却拖延未办理。而被告曾多次向市环保局询问审批进度，无果。直至2015年2月10日，市环保局才向被告出具《建设项目竣工环境保护验收意见函》，超期严重。因此，涉案商品房的交付时间应往后顺延383天（2014年1月23日至2015年2月10日）。2.涉案小区的人防工程报建早于2011年已审批通过并已依此将人防工程战时出入口建成隐蔽工程，符合2011年的人防工程验收标准。然而，当被告完成规划验收后依法申请涉案小区人防工程验收时，市人防办提出根据中人防[2015]18号的通知，人防工程战时出入口均应保持通畅，不得采取封闭处理，否则不予办理人防工程验收。此项政策调整是被告不可预见，更不能避免与克服的，属于不可抗力。为顺利完成涉案商品房的备案审批手续，被告依政策调整后的要求对涉案小区的人防工程图纸重新修改，对已建成的人防工程进行改建。该工程报建、修改、改建工作及重新办理验收审批共耗费144天（从2015年11月20日至2016年4月12日），因此，涉案商品房的交付时间应往后顺延144天。3．被告早于2010年3月17日已完成涉案小区单元房号编排备案批复工作。但在规划、人防、绿化等手续办妥后，被告在办理涉案小区商品房确权手续时方知相关门牌××年4月1日进行调整。该项政策调整同属不可抗力。涉案小区重新办理门牌××天（从2016年4月13日至2016年6月30日），因此，涉案商品房的交付时间应往后顺延78天。4.小区绿化验收审批所耗费的19天也应当予以扣减。三、涉案小区于2016年6月14日依法取得《中山市建设工程竣工验收备案登记证》。此后，被告曾发函通知原告前往收楼，但其无故迟延收楼。被告的交付房屋义务已于收楼通知书发出之日也就是2016年7月20日完成。四、涉案违约金计算标准约定过高，应予调减。根据合同法及合同法司法解释关于违约金过高可予以调整的相关规定，结合违约金以补偿性为主，惩罚性为辅的立法宗旨，被告认为涉案合同关于逾期交楼违约金计算标准过高，理应调整为按中国人民银行同期同类贷款年利率4.35%标准计算。
被告佳益公司就其辩解向本院提交以下证据：1.房屋建筑工程质量验收监督意见书；2.建设工程规划验收（核实）事项办理指南、建设工程竣工验收备案办理指南的网页打印件；3.装修违规整改通知书回执、参保证明；4.涉案小区各幢违建情况照片；5.催告业主自查违建的公告、规划验收退件证明、中山市建设工程规划验收批复书；6.中山市环境保护局关于领汇明轩商住小区新建、变更及扩建项目竣工环境保护验收意见的函；7.绿化验收办理指南的网页打印件、绿化验收表；8.人防工程报建图、防空地下室竣工验收备案办理指南网页打印件、关于人防工程战时出入口应在平时做到位的通知、人防工程竣工验收意见书、修改后的人防工程图纸、人防工程改建前后对比照片；9.小区命名批复、单元房号编排备案批复、关于规范火炬开发区门牌的通知、商住小区门牌编号××申请表；10.建设工程竣工验收备案登记证。
经审理查明：2013年6月11日,原告与佳益公司签订中山市商品房买卖合同，以488000元的价格购买位于中山市火炬开发区××路××轩汇××房的房屋，合同第八条约定，出卖人应当在2014年12月31日前，依照国家和该商品房所在地人民政府的有关规定，在当地建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续，取得《中山市建设工程竣工验收备案登记证》，并将符合本合同约定的商品房交付买受人使用；但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2.人力不可抗拒的火灾、水灾、地震等，自然灾害及人力不可抗拒的其他事故；3.若出卖人在合理的时间内已将申请验收的所有文件递交给各有关部门或单位办理验收，而有关部门或单位未能及时办理导致的延误；合同第九条约定，除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期超过90日而不超270日（含270日），买受人不能行使解除合同的权利，但可要求出卖人按日向其已付房款的万分之二支付违约金；超过270日后，买受人有权解除合同，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付房价款的万分之二的违约金。合同签订后，原告如数支付了全部购房款488000元。2016年6月14日，佳益公司取得《中山市建设工程竣工验收备案登记证》。同年7月20日，佳益公司向原告发出收楼通知书，原告于2016年7月22日办理了收楼手续。2016年8月29日，原告诉至本院，主张前述实体权利。
另查明：中山市环境保护局于2015年2月10日出具关于岭汇名轩商住小区新建、变更及扩建项目竣工环境保护验收意见的函，函中陈述，该局于2014年1月23日对岭汇名轩商住小区新建、变更及扩建项目进行了竣工环境保护现场检查及验收。
本院认为，原告和佳益公司签订的中山市商品房买卖合同是双方的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方应当遵照履行。合同第八条对可以延期交付房屋的情形进行了明确约定，本案中，可以延期的不外以下两种情形：其一，遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；其二，若出卖人在合理的时间内已将申请验收的所有文件递交给各有关部门或单位办理验收，而有关部门或单位未能及时办理导致的延误。
先就是否存在第一种情形进行论述。佳益公司抗辩所述的诸多不可抗力，其中业主的违建并非不可抗力，小区门牌地址政策的调整早于原告签署合同的日期，亦非不可抗力，进而述之，即使佳益公司所述确属不可抗力，因其未在不可抗力事件发生之日起30日内告知原告，根据合同约定，其无权延长房屋的交付时间。
再就是否存在第二种情形进行论述。《中华人民共和国行政许可法》第四十二条规定，“除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”该法第四十五条同时规定，“行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内，行政机关应当将所需时间书面告知申请人。”而根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十五条“环境保护行政主管部门在进行建设项目竣工环境保护验收时，应组织建设项目所在地的环境保护行政主管部门和行业主管部门等成立验收组（或验收委员会）。验收组（或验收委员会）应对建设项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制单位、环境保护验收监测（调查）报告（表）的编制单位应当参与验收”之规定，涉案小区之项目竣工环境保护验收可能存在检验、专家评审等法定可以扣除的情形。佳益公司就其抗辩环保局拖延383天作出行政许可的事实只提供了环保局出具的函件1份。经查，该函件的抬头是“关于岭汇名轩商住小区新建、变更及扩建项目竣工环境保护验收意见的函”，函件的侧重点在于出具对岭汇名轩商住小区新建、变更及扩建项目竣工环境保护验收的意见，并未详述整个验收审批过程，故仅凭该函件不足以证明环保局存在拖延审批的情形。佳益公司陈述有向环保局多次询问审批进度，但未提供证据予以证实。佳益公司身为房地产开发企业，应当对竣工环境保护验收可能需要的时间作出合理预估，其所举证据不足以证明涉案房屋存在有关部门或单位未能及时办理导致的延误情形，故应承担举证不能的不利后果。
关于逾期交付房屋的违约金。涉案合同系佳益公司制作的格式合同，约定的违约责任天然倾向保护佳益公司的利益。在此种情形下，佳益公司未提供证据证明约定的违约金过分高于造成的损失即请求予以减少，有违契约精神，于法无据，本院不予支持。至于逾期交房的时间，按合同约定，从交付期限的第二天起至实际交付之日止（2015年1月1日至2016年7月22日）共569日，故被告应支付违约金55534.4元（488000元×2/10000/天×569天=55534.4元）。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国行政许可法》第四十二条、第四十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
被告中山市佳益房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内向原告支付逾期交房违约金55534.4元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费1192元，由被告中山市佳益房地产开发有限公司负担（该款原告已预付，被告于本判决生效之日起七日内迳付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五天内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 李 芳
审 判 员 王 珊
人民陪审员 周观燕
二〇一七年二月二十八日
书 记 员 王 静