广西壮族自治区昭平县人民法院民 事 判 决 书（2016）桂1121民初535号原告：劳小杰，女，1980年11月13日出生，汉族，住广西昭平县昭平镇河西东路****号，现住贺州市八步区。委托诉讼代理人：潘明超，贺州市平桂管理区法律援助中心法律援助律师。被告：国营昭平县大脑山林场，住所地昭平县昭平镇河西东路**号。法定代表人黄日忠，该场场长。委托诉讼代理人：李祖建，男，该场林政资源办主任。委托诉讼代理人：黎焕强，广西众望律师事务所律师。原告劳小杰与被告国营昭平县大脑山林场（以下简称“大脑山林场”）劳动争议纠纷一案，本院于2016年5月16日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告劳小杰的委托诉讼代理人潘明超，被告大脑山林场的委托诉讼代理人李祖建、黎焕强到庭参加诉讼。因案情复杂，经院长批准，本案延长审限六个月，本案现已审理终结。原告劳小杰向本院提出诉讼请求：判令被告国营昭平县大脑山林场支付原告停工期间的生活费102608元。事实和理由：原告劳小杰于2002年8月到大脑山林场工作，是大脑山林场的职工。2006年大脑山林场开始企业改制后即安排原告停产放假。被告在停工期间没有依法向原告发放生活费。根据《工资支付暂行规定》第十二条：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个支付周期内，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。《广西壮族自治区工资支付暂行规定》〔桂劳社发（2003）142号〕第二十四条：“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准不应低于当地最低工资标准的百分之八十”。为维护原告的合法权益，向法院提起诉讼。被告大脑山林场辩称，一、原告分别于2015年3月31日、2016年5月3日向昭平县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付生活费，且昭平县劳动争议仲裁委员会于2016年5月4日以原告重复请求为由作出《不予受理通知书》。因此，被答辩人的起诉为重复请求，根据最高人民法院关于使用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十七条之规定，应依法裁定驳回起诉。二、被答辩人要求答辩人支付生活费的请求已超过了法定的仲裁、诉讼时效规定。原告诉请支付生活费的诉讼时效计算应适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款之规定从知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，在庭审中原告并没有证据证实存在诉讼时效中止、中断或延长的法定情形，且生活费也不属于劳动报酬。三、原告已于2012年在贺州市新湾置业有限公司实现了重新上岗就业，不再享有领取生活费的权利。依据劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知（劳部发﹝1995）309号）第58条的规定，被答辩人于2012年6月起已经在贺州新湾置业有限公司实现了重新上岗就业。不管是临时工还是正式工，上诉人至今已在该公司实际工作四年多，事实上已实现了重新上岗就业，不再享有领取生活费的资格。四、2006年林场改制后，双方之间的劳动合同并没有实际履行，且2010年签订的《劳动合同》是基于政府维稳的目的而要求原告与被告所签订的，这并不是双方真实的意思表示，应为无效的劳动合同。理由如下：1、由于林场改制时原告处于法定的产假及哺乳期，故被告没有依法与原告解除劳动合同。依据双方签订的劳动合同规定，原告安排被告从事的是营林、造林及林木采伐的工作，但在法定哺乳期结束后，原告没有回到被告处工作，也没有向被告提出过任何要求安排工作的请求，所以自此开始，双方的劳动合同没有实际履行，且依据双方于2010年签订的《劳动合同》第九条的约定，原告不服从被告的工作安排，视为放弃工作权利，被告只承担按规定应由单位负担的部分社会保险费，原告一直以来对该条约定并没有提出任何异议。2、被告作为自收自支、实行企业化管理的事业单位，不管是2006年实施的改制、2007年《昭平县人民政府关于大脑山林场改革工作会议纪要》还是2010年与包括原告在内的没有实际参与工作的众多人员签订劳动合同，均是由政府主导的行政行为所致，并不是双方真实的意思表示，应为无效劳动合同。五、原告对于生活费的计算方法不合法。根据2004年10月25日至2016年历次《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低标准的通知》规定，昭平县的最低工资分别为320元、345元、400元、460元、565元、690元、830元、1000元，且历次《劳动合同》约定的履行地均为昭平县，原告要求按2015年贺州市最低工资标准来计算生活费是不合法的。综上所述，原告的诉讼请求并没有事实和法律依据，请求人民法院依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告提交的证据有：1.劳小杰身份证复印件一份；2.昭平县编办《证明》复印件一份；3.国营昭平县大脑山林场《证明》两份；4.贺州新湾置业有限公司《证明》复印件一份。被告提交的证据有：1.仲裁申请书、昭平县劳动人事争议仲裁委员会答辩通知书、劳动争议仲裁申请书、不予受理通知书各一份；2.昭平县人民政府关于昭平县大脑山林场改制方案的批复；3.昭平县人民政府关于昭平县大脑山林场改制职工安置方案的批复；4.昭平县人民政府关于大脑山林场改革工作会议纪要；5.出生医学证明；6.国营大脑山林场职工工资报销册及中国农业银行现金支票；7.昭平县人民法院民事判决书、贺州市中级人民法院民事判决书。本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告对原告提供的证据1无异议，原告对被告提供的证据5、6没有异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.昭平县编办《证明》一份及国营昭平县大脑山林场《证明》二份，本院上述两份证据的真实性、合法性及关联性予以认可；2.贺州新湾置业有限公司《证明》，本院对该证据综合（2015）昭民初字第240号案认定的事实予以认定；3.仲裁申请书、昭平县劳动人事争议仲裁委员会答辩通知书、劳动争议仲裁申请书、不予受理通知书，昭平县人民政府关于昭平县大脑山林场改制方案的批复，昭平县人民政府关于昭平县大脑山林场改制职工安置方案的批复，昭平县人民政府关于大脑山林场改革工作会议纪要，本院对上述证据的真实性及合法予以确认，对其证明内容本院结合本案其他证据及事实综合分析评定；4.昭平县人民法院民事判决书、贺州市中级人民法院民事判决书，本院对法院生效的裁判文书认定的内容本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的事实，本院认定事实如下：2003年3月18日，原告和被告签订劳动合同书，约定原告（乙方）自2002年10月1日起至2005年9月31日在被告（甲方）处工作，乙方按照甲方工作需要，安排在上垌分场岗位，担任营林工种（工作）。2005年8月1日，原告与被告继续签订劳动合同书，约定原告（乙方）自2005年8月1日起至2010年7月31日在被告（甲方）处工作，乙方按照甲方工作需要，安排在上垌分场岗位，担任营林工种（工作）。2010年8月1日，原告再次和被告签订劳动合同书，该合同书约定合同期限类型为无固定期限。原告于2006年4月15日生育一女儿取名黄鸿妤。原告产假结束后至今被告大脑山林场未通知原告回单位上班，原告也未到大脑山林场上班。自2012年6月起，原告到贺州新湾置业有限公司从事临时性工作，月工资3500元，并与该公司约定养老保险等由其原单位缴纳办理。2015年6月15日，原告向本院提起诉讼，提出前述请求。另查明，大脑山林场于2006年4月29日召开第十三届职工代表大会第三次会议审议并听取职工意见后形成《昭平县大脑山林场改制方案》及《昭平县大脑山林场改制职工安置方案》报昭平县人民政府批准。2006年5月8日，昭平县人民政府下发昭政函[2006]25号《县人民政府关于昭平县大脑山林场改制方案的批复》及[2006]26号《县人民政府关于昭平县大脑山林场改制职工安置方案的批复》文件，原则上同意大脑山林场拟定的改制方案及职工安置方案，《昭平县大脑山林场改制职工安置方案》第一条第（七）项规定：妇女职工在孕期、产期、哺乳期的，按其本人交养老金的工资标准一次性发给“三期”内的工资，待“三期”结束后再办理有关解除劳动合同关系。大脑山林场于2007年7月5日向原告支付产假工资及产费合计2537元，但未与原告办理解除劳动合同关系的有关手续。本院于2015年6月15日受理原告请求被告支付养老保险金、失业保险金、住房公积金、工资及安排工作一案，并于2015年9月8日作出（2015）昭民二初字第240号民事判决书。原告对判决不服提起上诉，贺州市中级人民法院于2016年1月4日作出了（2015）贺民一终字第362号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。再查明，广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知（桂政发〔2004〕54号、（2006）35号、（2007）、（2008）、（2010）65号、（2012）2号、（2013）12号），确认广西各县、自治县为适用四类地区标准，最低工资标准为2004年10月25日起为每月320元，2006年9月11日起为每月345元，2007年11月30日起为每月400元，2008年8月1日起为每月460元，2010年9月1日起为每月565元，2012年1月14日起为每月690元，2013年2月起为每月830元。本院认为，被告国营昭平县大脑山林场在2006年的改制过程中没有按照改制职工安置方案相关规定与原告办理相关的解除劳动合同关系的手续，双方之间的劳动关系仍然存续。现原告请求被告支付其从2006年7月起至2016年4月停工期间未向原告支付的生活费，被告辩称原告的诉讼请求已超过诉讼时效。本院认为，根据《工资支付暂行规定》第四条：“工资支付主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付形式，工资支付对象、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付”及国家统计局1990年发布的《关于工资总额组成的规定》第四条：“工资总额包括‘特殊情况下支付的工资’，第十条：“特殊情况下支付的工资包括：（一）根据法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假，停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资；（二）附加工资、保留工资”的规定，本院认为，工资包括对等工资和不对等工资，特殊情况下的工资实际上囊括了没有提供对等劳动情形下，应支付的工资。故本案讼争的停工期间的生活费属于被告拖欠的劳动报酬。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁诉讼时效的限制，但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。故原告要求被告给付生活费的诉讼请求不受仲裁时效的限制，对被告主张原告的诉讼请求已超诉讼时效的辩解意见，本院不予采信。关于原告请求的生活费如何计算问题。根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停止发其生活费。”的规定，原告自2012年6月起到贺州新湾置业有限公司从事临时性工作，该劳动关系受我国相关劳动法律、法规保护，其月工资收入3500元，应当视为已重新就业。因此，原用人单位即被告不需再发放原告2012年6月之后的生活费。因此，本案生活费的计算期限应从2006年7月起至2012年5月。根据《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个支付周期内，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。及《广西壮族自治区工资支付暂行规定》〔桂劳社发（2003）142号〕第二十四条：“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准不应低于当地最低工资标准的百分之八十。”的规定，结合广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准，本院确认本案被告应支付原告的生活费为：2006年7、8月（2个月×320元/月×80%﹦512元）；2006年9月至2007年10月（14个月×345元/月×80%﹦3864元）；2007年11月至2008年7月（9个月×400元/月×80%﹦2880元）；2008年8月至2010年8月（25个月×460元/月×80%﹦9200元）；2010年9月至2011年12月（16个月×565元/月×80%﹦7232元）；2012年1月至2012年5月（5个月×690元/月×80%﹦2760元）,共计26448元。原告请求生活费为102608元没有事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求部分有理。依照《工资支付暂行规定》第四条、第十二条，《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条，《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条，《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告国营昭平县大脑山林场支付原告劳小杰从2006年7月起至2012年5月停工期间的生活费26448元。上述款项被告应于本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交），由被告国营昭平县大脑山林场负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。审 判 长  李新超代理审判员  徐炳利人民陪审员  肖开奎二〇一七年二月二十四日书 记 员  吴 丹