广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0107行初99号
原告吴代奖。
被告南宁市公安局交通警察支队，所在地南宁市贤宾路3号。
负责人李艳阳，政治委员。
委托代理人江山，南宁市公安局交通警察支队法制大队大队长。
委托代理人覃明晓，南宁市公安局交通警察支队特勤大队副教导员。
原告吴代奖不服被告南宁市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）道路交通行政处罚及行政赔偿一案，于2016年5月12日向本院提起诉讼。经原告补正起诉材料，本院于2016年5月16日立案受理，并于同年5月18日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2016年6月22日公开开庭审理了本案。原告吴代奖，被告的委托代理人江山、覃明晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市交警支队于2016年4月13日对原告吴代奖作出编号为4501001159678971号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。该处罚决定书认定，吴代奖于2016年4月11日8时50分在盘龙路实施机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离的违法行为（代码10390），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十四条第一款第（四）项，决定对吴代奖处以150元罚款的行政处罚。
原告吴代奖诉称，2016年4月13日，被告对原告作出编号为4501001159678971的《南宁市公安局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书》，原告对该处罚决定书不服，理由如下：首先，处罚决定书记载原告涉案小型轿车“于2016年4月11日08时50分，在盘龙路实施机动车违反规定停放、临时停车”，适用路名错误，该路并非盘龙路，盘龙路位于盘龙小区西面市政路，而原告当时停车位置实为盘龙小区东面，该路并非盘龙路，处罚通知书中记载原告涉案小型轿车停放处路名与实际不符。其次，原告涉案小型轿车在处罚决定书中载明的停车处并非道路，而是刚开始施工不久的工地围挡边缘，该处为硬化空地，另外围挡内侧土地未开工前实为杂草丛生的荒地，根本不具备机动车、非机动车、人行通行条件，也根本不是机动车、非机动车、人行通行之地，更没有任何交通标识标牌，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第一款的规定，道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。原告所停车的位置是市政规划建设用地，不是道路，不属于交警执法范围，不能适用《中华人民共和国道路交通安全法》、《广西壮族自治区道路交通安全条例》。综上所述，被告作出的行政处罚依据不存在并与客观事实不符，适用法律法规错误，请求法院判决：1.判令撤销被告作出的编号为4501001159678971的处罚决定书；2.判令被告赔偿原告罚款150元；3.判令被告赔偿原告为学习交规从住址到南宁市江南区亭洪路南宁市公安局交警疏导大队往返交通费80元；4.判令被告赔偿原告为取车从住址到南宁市青秀区江北大道金盾停车场往返交通费45元；5.判令被告赔偿原告为领取处罚决定书从住址到南宁市青秀区新竹路南一里4号南宁市公安局交通警察支队特勤大队往返交通费50元；6.判令被告赔偿原告对处罚申诉，而从南宁市青秀区新竹路南一里4号南宁市公安局交通警察支队特勤大队到南宁青秀区贤宾路南宁市交通警察支队往返交通费45元；7.判令被告赔偿原告2.5天误工费880元（每天工资352元，4月11日学交规＋取车，4月13日领取处罚决定书＋申诉，其余半天交罚款）；8.判令本案诉讼费用由被告承担。
原告向法庭提交如下证据：1.盘龙路位置及街景照片，证明盘龙路实际区位，涉案小型轿车停放位置非盘龙路；2.涉案小型轿车停放位置环境实况图，证明涉案小型轿车停车位置（当时已拖走），无任何标识标牌能说明是盘龙路，停车位置实属工地，并非道路，不适用国家和地方道路交通安全法；3.关于停车位置围墙内环境的照片，证明停车位置围墙内主路开始铺路基，周边杂草丛生，说明之前是荒地；4.《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明被诉行政处罚决定；5.代收罚款收据，证明已被收款；6.第一组照片-
盘龙路位置及街景图片，证明涉案小型轿车停放位置并非盘龙路；7.第二组照片-
涉案汽车停放位置及周边环境图片，证明涉案小型轿车停放位置并非道路，实属政府预留建设用地，还处于空地和荒地状态，硬化地属小区在政府预留建设用地违规修建硬化地面，以便小区临时出入；8.第三组照片-
涉案汽车停放位置2016年6月10日环境实况图，证明涉案小型轿车停放位置在2016年6月10日已处于围闭施工状态，说明涉案小型轿车停放的位置实属政府预留建设用地，并非道路，只是近期才开始市政道路新建施工，现在还处于新建道路施工阶段；9.第四组照片-
盘龙居小区正式出入口实况图及地图，证明盘龙居小区有正式出入口，并且出入口配套设施完善，涉案小型轿车停放位置为小区备用临时出入口外政府预留建设用地，属空地并非道路，市政路及设施尚未修建。经庭审质证，被告对原告提交上述证据1、4-6的真实性、合法性、关联性无异议；对证据2-3、7-9的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为与本案无关。
被告市交警支队辩称，一、被告作出的处罚合法，对原告的处罚事实清楚证据确凿。2016年4月11日8时50分许，原告驾驶桂Ａ×××××号小汽车在南宁市盘林巷违反规定停放且驾驶人不在现场，因原告违法停车的地点正对该路段居民小区盘龙居大门，相距仅数米，妨碍了该小区车辆的出入，被告遂采取拖移车辆的强制措施。4月13日，原告到被告处接受处理，被告依法作出4501001159678971号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对其处150元罚款。被告对原告的处罚程序合法：1、根据《道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款之规定，被告的执法主体合法。2、根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条，被告适用简易程序。3、根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条，被告依据程序开具了4501001159678971号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。被告对原告作出处罚所依据的法律正确。原告的上述行为，违反了《道路交通安全法》第五十六条关于“机动车应当在规定地点停放”的规定，被告根据《道路交通安全法》第九十三条第二款、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十四条第一款第（四）项规定对原告处150元罚款。上述法律适用正确。二、被告的处罚存在的问题不影响处罚。原告诉称，被告在处罚决定书中将违法地点名称适用错误，将非道路的荒地适用为盘龙路，因此处罚是错误的。但原告的理由并不成立。本案违法地点为盘林巷，但该道路部分路段正处于施工阶段，负责路名编辑的民政部门一直没有在该路段设置路牌，兼之该路段地理位置特殊，在施工期间，只有盘龙居一个单位的大门是能够在盘林巷进出车辆，而盘龙居的注册地址又是盘龙路，因此，工作人员将盘龙居东门所处的盘林巷误认为盘龙路，是客观原因造成的。虽然被告的工作人员误解了违法地点，但原告的违法性质并未因此发生改变，原告违法行为对道路造成的影响并未改变。案发路段为市政道路，并非原告所称荒地，虽然部分道路正在施工尚无法通车，原告所停车位置却恰恰位于盘龙居小区大门出入的空间，在客观上起到了阻碍小区车辆出入的作用。三、原告的赔偿请求不能成立。原告在诉求中要求被告对其予以赔偿，没有任何法律依据和事实证据，不符合《国家赔偿法》的规定，因此，原告的赔偿请求不能成立。综上所述，被告的处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律条文正确。恳请人民法院依法予以维持，以维护道路交通安全秩序的管理工作。
被告于2016年5月30日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据。证据有：1.桂Ａ×××××小汽车违法停车照片，证明原告行为违法；2.盘龙居大门交通环境，证明类似原告的违法行为对周围道路交通将造成影响，证明该道路是市政道路，但该证据不是作出处罚时收集的证据，只是给法庭参考案发地点的环境；3.4501001159678971号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明被告对原告作出处罚的事实，以及被告处罚适用简易程序合法，适用的法律正确；4.盘林巷尚未安置路名牌的证明，证明案发路段属于市政道路，因路名牌的问题导致被告工作人员误解。
依据有：1.《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、第九十三条、第一百零九条；2.《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一、四十二条；3.《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十四条第一款第（四）项。
经庭审质证，原告对被告提交上述证据1-4的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，认为这些证据不能证明被告的证明目的，被告作出的行政处罚认定事实错误。
经庭审质证，本院对上述证据作出如下确认：原告提交的证据1、证据3、证据6、证据8-9与本案不具有关联性，不能作为定案依据；被告提交的证据2、证据4系被诉行政行为作出后被告自行收集的证据，不能作为本案定案依据；原告及被告提交的其他证据真实、合法，与本案具备关联性，可以作为定案依据。
经审理查明，2016年4月11日8时50分，原告将其所有的桂Ａ×××××号轿车停放于南宁市青秀区盘龙巷上，原告汽车停放的位置没有施划停车位。被告民警发现后，对原告车辆进行拍照取证，并将该车辆拖移停放至金盾停车场。2016年4月13日，原告前往被告下属交警特勤大队接受处理。被告于当日作出编号为4501001159678971的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，该处罚决定书的内容如前所述。2016年4月14日，原告前往银行缴纳了150元罚款。原告对被告作出的上述行政处罚不服，遂向本院提起诉讼，被告则答辩如前。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条的规定，被告作为南宁市道路交通安全管理工作的主管部门，具有对南宁市范围内的道路交通安全违法行为进行行政处罚的主体资格和法定职权。
关于本案被告作出的行政处罚是否具备合法性的问题。本案中，根据查明的事实可知原告2016年4月11日8时50分停车的地点位于南宁市青秀区盘林巷，而被告作出的编号为4501001159678971的《公安交通管理简易程序处罚决定书》则认定原告违法停车的地点位于南宁市青秀区盘龙路，但盘林巷与盘龙路属于不同的地点、不同的区域，因此被告作出的行政处罚认定事实不清、证据不足，应当予以撤销，原告已缴纳的150元罚款应当由被告予以返还。
关于原告要求被告赔偿经济损失共1100元的问题。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条第（二）项的规定，原告应当就其因被诉行政行为侵害而造成损失的事实承担举证责任。本案中，原告并未提交相关证据证明其因被诉行政行为侵害造成损失的事实，因此原告提出的赔偿请求无事实依据。对原告提出的赔偿请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（一）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：
一、撤销被告南宁市公安局交通警察支队于2016年4月13日作出的编号为4501001159678971的《公安交通管理简易程序处罚决定书》；
二、被告南宁市公安局交通警察支队于本判决生效之日起三十日内返还原告已缴纳的罚款150元。
三、驳回原告关于要求被告赔偿经济损失1100元的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告南宁市公安局交通警察支队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉费，逾期不交也不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄子祥
审 判 员 王文珠
人民陪审员 张小伟
二〇一六年八月十八日
书 记 员 覃琳洁
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