湖北省仙桃市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）鄂仙桃刑初字第00563号
公诉机关仙桃市人民检察院。
被告人荣某某，男。
辩护人，湖北惊天律师事务所律师。
被告人刘某某，男。
仙桃市人民检察院以鄂仙检刑诉（2013）535号起诉书指控被告人荣某某犯贪污罪、受贿罪，被告人刘某某犯贪污罪，于2013年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年11月27日公开开庭审理了本案。仙桃市人民检察院检察员胡俊峰出庭支持公诉。被告人荣某某及其辩护人、被告人刘某某到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，并提交本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、贪污罪
2009年至2012年，被告人荣某某在担任本市三伏潭镇副镇长期间，个人或伙同时任该镇宣传委员的被告人刘某某等人，利用分管该镇农业农村工作之便，侵吞公款217796.83元，归个人使用。其中刘某某参与贪污44648.83元。具体犯罪事实如下：
2012年1月31日、2月2日，被告人荣某某两次将三伏潭镇农业办公室的70000元工作经费用于为其子参加大学自主招生考试打点关系，并后与时任三伏潭镇农业办公室主任的付某某（另案处理）采取多列虚假开支的手段将上述款项冲销。
2011年下半年，被告人荣某某以为农业办公室争取工作经费为名，采取压缩项目的方法，从三伏潭镇下夹沟村农业综合开发项目中套取现金50000元，用于个人挥霍。
2010年10月份，被告人荣某某与分管支铁工作的被告人刘某某采取虚报铁路建设还建公路工程量的方法，在铁路建设项目中套取199825.36元，其中155176.53元用于三伏潭镇支铁办购买荣某某号牌为鄂M051**的荣威小汽车，剩余44648.83元经荣某某、刘某某商量后，荣某某、刘某某各分得24648.83元、20000元。
2011年底，被告人荣某某采取虚报工程量的方法从三伏潭镇秋冬小型水利工程中套取68000元后，将其中的40000元与付某某等人私分，荣某某分得30000元。
2009年11月，被告人荣某某从三伏潭镇农业办公室的账外资金中支付了个人车辆13148元的维修费用。
二、受贿罪
2011年至2013年初，被告人荣某某利用担任三伏潭镇副镇长，分管农业农村工作之便，为他人谋取利益，收受他人财物和向他人索取财物共计45000元。具体犯罪事实如下：
2011年12月，被告人荣某某将三伏潭镇危桥改造工程承包给个体老板吴某某后，向吴某某索要钱财15000元。
2012年2月份，在三伏潭镇要兴村土地整理项目实施过程中，该镇国土资源所所长李某某为感谢被告人荣某某对其工作的支持，送给荣10000元。
2012年底，三伏潭镇水管所所长樊某某在该镇第二中学的水改工程中套取水改资金36000元后，为得到被告人荣某某在工作上的关照，在荣的办公室送给荣10000元。
2013年初，在兴建三伏潭镇中心水厂的过程中，为要被告人荣某某出面协调，避免工程受阻，负责土建工程的王某某送给荣某某10000元。
2013年7月，被告人荣某某在被市纪委调查期间，主动交代了上述尚未被司法机关掌握的犯罪事实。同年9月2日，被告人刘某某主动向仙桃市人民检察院反贪污贿赂局投案。案发后，被告人荣某某、刘某某已退缴了全部赃款。
公诉机关向本院移送了指控被告人荣某某犯贪污罪、受贿罪，被告人刘某某犯贪污罪的证人证言、书证、被告人荣某某、刘某某的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人荣某某、刘某某身为国家工作人员，利用职务之便，侵吞公款；被告人荣某某还利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物和向他人索取财物，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条，应当以贪污罪、受贿罪追究被告人荣某某刑事责任，以贪污罪追究被告人刘某某刑事责任。
被告人荣某某对公诉机关起诉指控的事实无异议，对行为的性质有如下辩解：1、公诉机关指控我在三伏潭镇下夹沟村农业综合开发项目中套取50000元用于个人挥霍不是事实，该50000元我借给了朋友，因朋友未按期归还，而没有及时入账，不能认定为贪污。2、公诉机关指控2009年11月，我从三伏潭镇农业办公室账外资金中支付个人车辆13148元的维修费用，该维修费用系公务用车的开支，不能认定为贪污。3、公诉机关指控2011年12月，我将三伏潭镇危桥改造工程承包给吴某某后，向吴某某索要钱财15000元，该15000元系我将危桥工程转包给吴某某的利润分成，且我未向吴某某索取，不能认定为受贿。4、公诉机关指控2012年2月，在三伏潭镇要兴村土地整理项目中，我收受三伏潭镇国土资源所所长李某某10000元，该10000元系我的私车为该项目使用的油费补贴，不能认定为受贿。
被告人荣某某的辩护人提出的辩护意见是：1、公诉机关指控2011年下半年，被告人荣某某从三伏潭镇下夹沟村农业综合开发项目中套取现金50000元，数额及定性均不准，套取现金的行为由彭某完成，且彭某实际交给荣某某的现金为30000元。2、公诉机关指控2010年10月份，被告人荣某某与被告人刘某某共同贪污44648.83元，定性不准，在铁路建设还建公路工程中虚报工程量套取现金的行为系刘某某的个人行为，荣某某没有利用职务之便，其行为不符合贪污罪的特征。3、公诉机关指控2011年底，被告人荣某某采取虚报工程量的方法从三伏潭镇秋冬小型水利工程中套取68000元后，将其中30000元用于个人日常开支，定性错误，荣某某没有利用职务之便，其行为不构成贪污罪。4、公诉机关指控2009年11月，被告人荣某某从三伏潭镇农业办公室的账外资金中支付了个人车辆维修费13148元，是在为村级公路筹措资金时发生的车辆维修费，不能认定为贪污。5、公诉机关指控被告人荣某某收受吴某某15000元，该15000元是荣某某与吴某某合伙做工程应得的利润，且荣某某没有向吴某某索取，不构成受贿罪。6、公诉机关指控被告人荣某某收受三伏潭镇国土资源所所长李某某10000元的证据不足，因荣某某的私车经常为公事使用，三伏潭镇国土资源所将该10000元作为油费补贴给荣某某，且荣某某没有利用职务之便，不能认定为受贿。7、公诉机关指控被告人荣某某收受樊某某10000元，荣某某没有利用职务之便收受该10000元，该10000元是经过三伏潭镇党委书记李某甲同意后支付给荣某某的油费补贴，不能认定为受贿。8、被告人荣某某具有以下量刑情节，应当从轻、减轻处罚。第一，荣某某在市纪委接受调查时主动交代了公诉机关指控的全部事实，应当认定为自首。第二，荣某某主动劝说付某某到市纪委接受调查，有立功表现。第三，荣某某积极退出全部赃款。
被告人荣某某向本院提交了如下证据：
1、中国共产党仙桃市三伏潭镇委员会出具的情况说明，证明被告人荣某某有立功表现。
2、仙桃市三伏潭镇人民政府出具的证明，证明三伏潭镇水管所所长樊某某送给被告人荣某某的10000元，是经三伏潭镇党委研究同意，三伏潭镇水管所为被告人荣某某解决的费用。
3、三伏潭镇红阳村党支部书记陈某甲出具的情况说明，证明2009年11月，被告人荣某某为三伏潭镇红阳村的村级公路筹措资金驾私车到宜昌市，在从宜昌市返回仙桃市的途中，轿车发生故障，修理费用去一万余元。
被告人刘某某对公诉机关起诉指控的事实无异议，对行为的性质有如下辩解：被告人荣某某给我的20000元是为我解决私车公用的费用，不是我的个人行为，不能认定为贪污罪。
被告人刘某某向本院提交了仙桃市三伏潭镇人民政府出具的关于私车公用费用的证明，证明被告人刘某某所得的20000元是按照三伏潭镇党委、政府集体研究意见确定的私车公用费用。
经审理查明：
一、贪污事实
2009年至2012年，被告人荣某某在担任本市三伏潭镇副镇长期间，单独或伙同时任该镇宣传委员的被告人刘某某等人，利用分管该镇农业农村工作之便，侵吞公款204648.83元，其中刘某某参与贪污44648.83元。具体事实如下：
2012年1月31日、2月2日，时任三伏潭镇农业办公室主任的付某某（另案处理）分两次将三伏潭镇农业办公室的工作经费40000元、30000元交给荣某某，荣某某用于为其子参加大学自主招生考试打点关系，后与付某某采取多列虚假开支的手段将上述款项冲销。
2011年下半年，荣某某与彭某协商，以为农业办公室争取工作经费为名，由彭某具体操作，采取压缩项目的方法，从三伏潭镇下夹沟村农业综合开发项目中套取现金50000元。2012年8月，彭某将现金30000元交给荣某某，并冲销荣某某此前向其所借的20000元。
2010年9月，刘某某要求负责铁路建设还建公路施工的刘某先将150000元打入荣某某的个人银行账户，后通过刘某采取虚报铁路建设还建公路工程量的方法，套取199825.36元，刘某将剩余的49825.36元打入荣某某的个人银行账户。其中购买荣某某号牌为鄂M051**的荣威小汽车支付155176.53元，剩余的44648.83元经荣某某、刘某某商量后，以交通补贴名义分割，其中荣某某分得24648.83元，刘某某分得20000元。
2011年底，三伏潭镇水管所所长樊某某采取虚报工程量的方法从三伏潭镇秋冬小型水利工程中套取68000元后，告知了荣某某，荣某某让樊某某将其中的40000元交给付某某。荣某某后将该40000元与付某某等人私分，荣某某分得30000元。
二、受贿事实
2011年至2013年初，被告人荣某某利用担任三伏潭镇副镇长，分管农业农村工作之便，为他人谋取利益，收受他人财物共计45000元。具体犯罪事实如下：
2011年12月，荣某某将三伏潭镇彭桥村危桥改造工程介绍给个体老板吴某某，工程结算后，吴某某于2012年1月送给荣某某15000元。
2013年1月，三伏潭镇国土资源所所长李某某为感谢荣某某在三伏潭镇要兴村土地整理项目中对其工作的支持，送给荣某某10000元。
2012年底，三伏潭镇水管所所长樊某某在三伏潭镇第二中学的水改工程中套取水改资金36000元后，为得到荣某某在工作上的关照，在荣某某的办公室送给荣某某10000元。
2013年初，在兴建三伏潭镇中心水厂的过程中，为要荣某某出面协调，避免工程受阻，负责土建工程的王某某送给荣某某10000元。
2013年7月，被告人荣某某在被中国共产党仙桃市纪律检查委员会调查期间，主动交代了上述未被司法机关发觉的犯罪事实。
2013年9月2日，被告人刘某某向仙桃市人民检察院反贪污贿赂局自动投案。
案发后，被告人荣某某、刘某某已退出全部赃款。
上述事实，有公诉机关提交的经庭审举证、质证的下列证据证明，本院予以确认：
1、证人樊某某的证言：2011年12月，彭桥村危桥进行改造，我与荣某某找到吴某某，提出合伙承建该工程，但实际上该工程全部由吴某某完成。工程完工后，我向吴某某索要分红，吴某某送给荣某某15000元，送给我10000元。2011年冬季，我在三伏潭镇人民政府疏挖围堤工程中采取虚增工程量的方式，虚报工程款68000元，我将结余68000元的事告知荣某某后，荣某某让我将40000元交给付某某作为镇农业办公室的经费，余下的28000元作为镇水管所的经费。2012年8月，三伏潭镇第二中学准备安装一批水管，并已由仙桃市水务局水改办招、投标，我找水改办主任许某某将安装工程给三伏潭镇水管所施工。因我到武汉看病，三伏潭镇第二中学找其他人施工，并自行结清了工程款。2012年年底，我找到仙桃市水务局水改办，要求将36000元给我，水改办将36000元给我后，我将其中的10000元送给了荣某某，5000元给了三伏潭镇第二中学，剩下的21000元给镇水管所用了。2012年11月，仙桃市水务局水改办决定在三伏潭镇汉江沿线建一个中心水厂，仙桃市水务局下属的仙桃市水务工程安装公司中标该工程。2013年年初的一天，工程施工方的王某某和仙桃市水务工程安装公司的副经理邹某某找到我，称在施工过程中遇到麻烦，让我帮忙协调，我给荣某某打电话后，和邹某某一起与荣某某碰面，我将王某某给的10000元送给了荣某某。2010年8、9月份，三伏潭镇党委书记涂玉平提出由镇政府回购荣某某于2009年购买的一辆号牌为鄂M051**的荣威小轿车，作为镇农委、镇支铁办的交通工具，打算以镇水管所的名义办理购车手续，我没同意。之后，刘某某与我商量以仙桃市三发农田水利工程疏竣有限公司的名义购车，我同意了。刘某某以仙桃市三发农田水利工程疏竣有限公司名义向镇政府打了一份购车请示和一份关于报销专项开支的请示，并让我在报销专项开支的请示上签字，具体金额记不清了，大概15万余元。仙桃市三发农田水利工程疏竣有限公司并没有实际支付这笔钱，只是以空收空支的方式将账做平了。
2、证人刘某的证言：2010年9月，我以仙桃市鼎立建筑工程有限公司的名义承接了三伏潭镇铁路建设还建公路工程。在施工过程中，刘某某找到我说，三伏潭镇政府想将荣某某的小轿车买下，但经费不好解决，想通过多报铁路建设还建公路工程量，虚报工程款解决，并说虚报的工程款从我承接的工程中走账，我同意了。9月上旬的一天，刘某某找到我，说荣某某准备买一辆新车，要我先拿15万元借给荣某某，以后镇支铁办与我结算铁路建设还建公路工程款时将15万元还给我，我同意后从我的银行账户转了15万元给荣某某。镇支铁办在工程验收后分几次将所有工程款与我结清，其中包括虚报的199825.36元工程款。扣除已借给荣某某的15万元，我还应该返还49825.36元给镇支铁办。2010年12月，刘某某让我将剩余的49825.36元打到了荣某某的个人银行账户。
3、机动车销售统一发票复印件、湖北增值税普通发票复印件、税收通用完税证复印件、保险费专用发票复印件、湖北省公安交警行政事业性收费收据复印件，证明荣某某于2009年12月27日以129800元购买了一辆荣威小轿车，还分别支付了装潢费8000元、车辆购置税11094元、保险费6057.53元、上牌费用225元，合计155176.53元。
4、关于购置小汽车的请示复印件、关于报销专项开支的请示复印件，证明仙桃市三发农田水利工程疏竣有限公司于2010年9月10日向三伏潭镇人民政府请示购置小轿车一辆，2010年9月20日向三伏潭镇人民政府请示将购置小轿车支出的155176.53元在专项支出中列支。
5、红卫林场新建居民点施工合同及砼路面工程资金预算，三伏潭镇支铁办关于我镇红卫林场铁路拆迁新居民点道路硬化工程申请预审的报告及砼路面工程情况说明，三伏潭镇支铁办关于我镇红卫林场新建居民点混凝土道路工程申请决算的报告及拨款的请示，记账凭证，资金拨付申请单，领款书，工程款发票，证明三伏潭镇支铁办为红卫林场新居民点还建公路工程申请预算167778元，结算工程款为150548元。
6、下夹沟村新建居民点施工合同及砼路面工程资金预算，三伏潭镇支铁办关于我镇下夹沟村铁路拆迁新居民点道路硬化工程申请预审的报告及砼路面工程情况说明，三伏潭镇支铁办关于我镇下夹沟村新建居民点混凝土道路工程申请决算的报告及拨款的请示，记账凭证，资金拨付申请单，领款书，工程款发票，证明三伏潭镇支铁办为下夹沟村新居民点还建公路工程申请预算308642元，结算工程款为291412元。
7、鲜码村九、十组新建居民点施工合同及砼路面工程资金预算，三伏潭镇支铁办关于我镇鲜码村九、十组铁路拆迁新居民点道路硬化工程申请预审的报告及砼路面工程情况说明，三伏潭镇支铁办关于我镇鲜码村九、十组新建居民点混凝土道路工程申请决算的报告及拨款的请示，记账凭证，资金拨付申请单，领款书，工程款发票，证明三伏潭镇支铁办为鲜码村新居民点还建公路工程申请预算197979元，结算工程款为180749元。
8、鲜码村新建居民点雷丰路施工合同及砼路面工程资金预算，三伏潭镇支铁办关于我镇鲜码村雷丰路铁路拆迁新居民点道路硬化工程申请预审的报告及砼路面工程情况说明，三伏潭镇支铁办关于我镇鲜码村新建居民点雷丰公路混凝土道路工程申请决算的报告及拨款的请示，记账凭证，资金拨付申请单，领款书，工程款发票，证明三伏潭镇支铁办为鲜码村雷丰路还建公路工程申请预算420821元，结算工程款为403591元。
9、被告人刘某某与刘某签订的关于雷丰路和铁路建设拆迁安置点道路建设的协议，仙桃市三伏潭镇支铁还建农村公路项目验收报告，证明刘某承接了三伏潭镇雷丰公路、鲜码村安置点、下夹沟村安置点的还建道路建设工程，工程完工后进行了结算。
10、铁路建设还建公路工程结算说明，证明还建公路工程实际工程款为826474.64元，结余199825.36元应返还三伏潭镇人民政府，前期已返还150000元，下欠49825.36元。
11、荣某某银行卡合并明细打印清单及荣某某银行卡交易明细，证明①应刘某某要求，刘某向荣某某的银行卡分别转款150000元、49825.36元。②2012年1月8日，吴某某向荣某某的银行卡转款15000元。
12、证人付某某的证言：2009年11月，我用农业办公室的账外资金为荣某某支付了车辆维修费13148元。2011年12月，荣某某向彭某借款20000元。2012年1月，三伏潭镇水管所所长樊某某将40000元现金交给我，我将其中的30000元交给了荣某某。2012年2月初，荣某某从我手中拿了70000元，用于其儿子在自主招生考试中打点关系。我以虚报开支的方式，在三伏潭镇农业办公室经费中冲销了该70000元。
13、证人吴某某的证言，证明2011年12月，荣某某和樊某某介绍吴某某承建彭桥村危桥改造工程。2012年1月，工程验收结账后，吴某某将15000元在三伏潭信用社打到了荣某某的账户。
14、证人彭某的证言：2011年，仙桃市财政局农业开发办公室在三伏潭镇下夹沟村实施低产良田改造项目。2011年8月，该项目分2个标段进行了招、投标，其中罗某某中标的44万元工程主要由我施工。2011年12月，我和三伏潭镇主任科员荣某某在荣某某的办公室商量项目如何实施时，荣某某让我给农业办公室50000元作为经费。我扣除于2011年12月借给荣某某的20000元后，于2012年8月将另外的30000元在荣某某的办公室交给了荣某某。
15、证人邹某某的证言，证明2012年11月，邹某某所在的仙桃市水务工程安装公司承建中心水厂工程，因施工中经常受到阻挠，负责土建工程的王某某找到邹某某，邹某某与樊某某一起与荣某某碰面，樊某某拿出王某某准备的一个装有现金的信封交给了荣某某。
16、证人王某某的证言，证明因仙桃市水务工程安装公司承建的中心水厂工程遇到阻挠，王某某交给樊某某10000元，让其找关系打点。后来樊某某告诉王某某已将10000元送给了荣某某。
17、证人许某某的证言，证明三伏潭镇第二中学的改水工程由仙桃市水利水电安装有限公司中标后，交给仙桃市水利水电安装有限公司下属的三伏潭镇水管所施工。许某某所在的改水办将该工程验收后，与中标单位结账。
18、证人李某甲的证言，证明2011年10月、11月，三伏潭镇人民政府对外进行毛场沟、毛雷渠、一号沟三个工程的招、投标，由李某甲负责上述工程的设计、预算、施工。樊某某对李某甲说已与荣某某、刘某某商量好在工程上解决镇农委、水管所的经费困难问题，由李某甲具体操作，李某甲按照要求需增了一万多方土方量。
19、证人王某的证言，证明2011年10月，王某在三伏潭镇人民政府中标毛雷渠的疏挖工程，荣某某为了解决镇农委、水管所的经费，要求在工程结账时多开税票金额，王某在结账时开具了金额为146731元的税票，实际领工程款117731元。
20、证人毛某某的证言，证明2011年年底，毛某某在三伏潭镇人民政府中标毛场沟的疏挖工程，荣某某为了解决镇农委、水管所的经费，要求在工程结账时多开税票金额，毛某某在结账时开具了金额为56280元的税票，实际领工程款41280元。
21、证人樊某某的证言，证明2011年年底，樊某某在三伏潭镇人民政府中标栗林咀村一号沟的疏挖工程，荣某某为了解决镇农委、水管所的经费，要求在工程结账时多开税票金额，樊某某在结账时开具了金额为167916元的税票，实际领工程款143916元。
22、证人李某某、刘某某的证言，证明2012年2月，三伏潭镇人民政府为三伏潭镇要兴村土地整理项目成立了指挥部，由荣某某负责，三伏潭镇国土资源所负责报账。2013年1月的一天晚上，为了感谢荣某某在工程施工过程中的协调，李某某和刘某某送给荣某某10000元。
23、证人梁某某的证言，证明三伏潭镇农业办公室的经费支出是由其在票据上作为经手人签名后，农业办公室主任作为证明人签名，然后由荣某某审核签字。
24、证人荣某某的证言，证明2012年年底，三伏潭镇第二中学进行改水工程，由荣某某负责主管道的安装工程，工程款由三伏潭镇第二中学支付。
25、证人吴某甲的证言，证明2012年年底，三伏潭镇第二中学进行改水工程，工程费用由学校与施工队结算。三伏潭镇水管所所长樊某某向三伏潭镇第二中学支付了5000元的食堂水泵改造工程水改配套资金。
26、付某某在三伏潭农村信用社开立的存折交易明细，证明2012年1月31日，付某某取出40000元交给荣某某；2012年2月2日，付某某取出30000元交给荣某某。
27、虚报开支70000元的会计凭证、记账凭证及发票。
28、账簿复印件，证明2011年12月29日，彭某借给荣某某现金20000元。
29、彭某农业银行银行卡交易明细，证明2012年8月，彭某用自己的银行卡取款30000元给了荣某某。
30、仙桃市财政局关于2011年市级农业综合开发土地治理项目的批复、预算处理专用票据、工程预决算表、基建工程预（决）算审核结论表、专项资金付款通知单。
31、三伏潭镇水管所的记账凭证，证明在2011年冬季水利工程中，三伏潭镇水管所分得的28000元作为经费入了三伏潭镇水管所的账目。
32、关于毛雷渠沟渠疏挖工程验收的情况报告、关于毛场沟沟渠疏挖工程验收的情况报告、关于栗林咀一号沟沟渠疏挖工程验收的情况报告、工程施工合同、建筑业统一网络代开发票，证明樊某某通过虚增土方量的方法，套取现金68000元。
33、三伏潭镇彭桥村维修项目建设工程施工合同及预算表，结算凭证。
34、三伏潭镇要兴村土地整理项目报销单据。
35、三伏潭镇第二中学自来水改道及工程款票据，仙桃市水利水电工程安装有限公司出具的证明，中心水厂项目合同协议书。
36、汽车修理费13148元凭证。
37、仙桃市三伏潭镇人民政府出具的关于私车公用费用的证明，证明三伏潭镇党委、政府集体研究决定，从2010年起，为有私车不使用公车的班子成员每年解决一定费用，2010年为10000元，2011年为9600元，2012年为8000元，经费来源为归口办公室自筹。
38、干部履历表、公务员登记表、干部任免审批表、中国共产党仙桃市委员会组织部仙组干（2005）67号关于李某甲等同志职务任免的通知文件、仙组干（2009）23号关于樊志勇等同志职务任免的通知文件、仙组干（2011）82号关于刘某某同志任职的通知文件，证明被告人荣某某、刘某某系国家工作人员。
39、中国共产党三伏潭镇委员会三发（2009）08号、三发（2010）04号中共三伏潭镇委员会关于镇领导班子分工的通知文件，中国共产党三伏潭镇委员会三发（2011）03号、（2011）07号、三发（2012）01号、三发（2013）6号中共三伏潭镇委员会关于调整镇领导班子分工的通知文件，证明被告人荣某某、刘某某在2009年至2013年分管的工作。
40、仙桃市人民检察院反贪污贿赂局侦查六室关于荣某某贪污、受贿案中付某某与樊某某相关问题的说明，证明付某某在逃，樊某某的相关问题在进一步调查中。
41、中国共产党仙桃市纪律检查委员会出具的证明，荣某某在中国共产党仙桃市纪律检查委员会的陈述，荣某某所写交代材料，荣某某违纪资金退赔表及湖北省非税收入一般缴款书，中国共产党仙桃市纪律检查委员会出具的关于荣某某协助案件有关调查工作的说明，证明荣某某在中国共产党仙桃市纪律检查委员会找其调查时，主动配合办案人员到办案点接受调查，如实供述了组织未掌握的9笔违法问题，并积极退出了全部赃款；荣某某劝说付某某到中国共产党仙桃市纪律检查委员会接受了调查。
42、关于刘某某到案经过的说明，证明2013年9月2日，刘某某主动到仙桃市人民检察院反贪污贿赂局投案，并如实供述了伙同荣某某贪污44648.83元的犯罪事实。
43、仙桃市三伏潭司法所、仙桃市三伏潭镇综治委社区矫正帮教安置工作领导小组办公室出具的调查评估意见书，湖北省仙桃市适用非监禁刑审前社会调查表，证明仙桃市三伏潭司法所同意接受刘某某为社区矫正对象。
44、户籍证明，证明被告人荣某某、刘某某的身份。
45、被告人荣某某的供述和辩解。
46、被告人刘某某的供述和辩解。
本院审查后认为，被告人荣某某提交的证据1，该证据搜集程序合法，证明内容客观、真实，能证明荣某某劝说付某某到中国共产党仙桃市纪律检查委员会接受了调查，但不能认定荣某某的该行为系立功表现。被告人荣某某提交的证据2，不能证明樊某某送给荣某某的10000元是三伏潭镇水管所为荣某某解决的费用，与本案没有关联性，本院不予采信。被告人荣某某提交的证据3，能证明荣某某将私车用于公务，在返回途中因轿车发生故障产生修理费，本院予以采信。
本院认为，被告人荣某某、刘某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款；被告人荣某某还利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，被告人荣某某的行为已构成贪污罪、受贿罪，被告人刘某某的行为已构成贪污罪。公诉机关起诉指控的罪名成立。关于被告人荣某某及其辩护人提出，公诉机关指控荣某某在三伏潭镇下夹沟村农业综合开发项目中套取50000元用于个人挥霍不是事实，套取现金的行为由彭某完成，且彭某实际交给荣某某的现金为30000元，荣某某的行为不构成贪污罪。经查，此节有证人彭某的证言、证人付某某的证言、账簿复印件、彭某农业银行银行卡交易明细及被告人荣某某的供述证实，故对该辩护意见，本院不予采纳。关于被告人荣某某的辩护人提出，公诉机关指控2010年10月份，荣某某与刘某某共同贪污44648.83元，定性不准，在还建公路工程中虚报工程量套取现金的行为系刘某某的个人行为，荣某某没有利用职务之便，其行为不符合贪污罪的特征；公诉机关指控2011年底，荣某某采取虚报工程量的方法在三伏潭镇秋冬小型水利工程中套取68000元后，将其中30000元用于个人日常开支，定性错误，荣某某没有利用职务之便，其行为不构成贪污罪。经查，被告人荣某某利用职务上的便利，伙同被告人刘某某侵吞公款44648.83元，其行为构成贪污罪；被告人荣某某在樊某某将40000元交给付某某后，与付某某等人将40000元私分，荣某某分得30000元，其行为构成贪污罪，故对该辩护意见，本院不予采纳。关于被告人荣某某及其辩护人提出，荣某某收受吴某某15000元，是荣某某与吴某某合伙做工程应得的利润，且荣某某没有向吴某某索取，其行为不构成受贿罪。经查，此节有证人樊某某的证言、证人吴某某的证言证实，上述证言亦能证实被告人荣某某没有向吴某某索取15000元，且被告人荣某某及其辩护人未向本院提供被告人荣某某与吴某某系合伙关系的相关证据，故对该辩护意见中除被告人荣某某没有索贿以外的其他辩护意见，本院不予采纳。关于被告人荣某某及其辩护人提出，荣某某收受三伏潭镇国土资源所所长李某某10000元的证据不足，因荣某某的私车经常用于公事，三伏潭镇国土资源所将该10000元作为油费补贴给荣某某，且荣某某没有利用职务之便，不能认定为受贿。经查，此节有证人李某某的证言、证人刘某某的证言证实，被告人荣某某利用了其负责三伏潭镇要兴村土地整理项目的职务上的便利，其行为构成受贿罪，故对上述辩护意见，本院不予采纳。关于被告人荣某某的辩护人提出，荣某某没有利用职务之便收受樊某某10000元，该10000元是经过三伏潭镇党委书记同意后支付给荣某某的油费补贴，不能认定为受贿。经查，此节有证人樊某某的证言证实，被告人荣某某利用了其分管农业农村工作的职务上的便利，其行为构成受贿罪，故对该辩护意见，本院不予采纳。关于被告人荣某某的辩护人提出，荣某某劝说付某某到中国共产党仙桃市纪委检查委员会接受调查，有立功表现。经查，中国共产党仙桃市纪律检查委员会出具的关于荣某某协助案件有关调查工作的说明及中国共产党仙桃市三伏潭镇委员会出具的情况说明均证实在被告人荣某某的劝说下，付某某到中国共产党仙桃市纪律检查委员会接受了调查，根据《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第五条的规定，被告人荣某某的该行为不应认定为有立功表现，故对该辩护意见，本院不予采纳。关于被告人刘某某提出被告人荣某某分给其20000元是按照三伏潭镇党委、政府集体研究意见确定的私车公用油费补贴，其行为不构成贪污罪的辩护意见。经查，被告人荣某某的供述和被告人刘某某的供述均能证实，侵吞44648.83元是荣某某和刘某某共同商量的，二人也将44648.83元实际分配，均构成贪污罪，故对被告人刘某某的该辩护意见，本院不予采纳。公诉机关起诉指控被告人荣某某于2009年11月从三伏潭镇农业办公室的账外资金中支付了个人车辆维修费13148元，经查，三伏潭镇红阳村党支部书记陈某甲出具的情况说明能证明被告人荣某某将私车用于公务，在返回途中因轿车发生故障产生修理费，确系被告人荣某某私车公用的支出，不应认定为被告人荣某某贪污的数额，故对公诉机关起诉指控的该犯罪事实，本院不予确认。对被告人荣某某及其辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。被告人荣某某一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人荣某某、刘某某共同侵吞公款44648.83元，是共同犯罪。被告人荣某某在被中国共产党仙桃市纪律检查委员会调查期间，主动交代了未被司法机关发觉的犯罪事实，是自首，依法可以减轻处罚。被告人荣某某有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。对被告人荣某某辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。被告人刘某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。被告人刘某某在伙同被告人荣某某侵吞公款44648.83元犯罪中起次要作用，系从犯。且能积极退赃，其犯罪较轻，可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十九条，《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人荣某某犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产50000元；被告人荣某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年。决定执行有期徒刑六年，并处没收财产50000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年8月27日起至2019年8月26日止）。
二、被告人刘某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省汉江中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 玲
人民陪审员 余泽阳
人民陪审员 汤家银
二〇一四年一月六日
书 记 员 昌 龙