台州市椒江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）台椒民初字第1206号
原告：陈根妙。
被告：亚萨合莱保德安保安制品有限公司。
法定代表人：苏志强。
委托代理人：李伟军。
原告陈根妙为与被告亚萨合莱保德安保安制品有限公司（以下简称亚萨合莱保德安公司）劳动争议一案，于2015年5月11日向本院起诉。本院于同日立案受理后，依法由审判员郑楚楠适用简易程序于2015年6月10日进行第一次公开开庭审理，原告陈根妙和被告亚萨合莱保德安公司的委托代理人李伟军到庭参加诉讼。本院于2015年8月3日对本案进行第二次公开开庭审理，原告陈根妙到庭参加诉讼，被告亚萨合莱保德安公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告陈根妙起诉称：2005年9月，被告招聘原告为该公司员工，每月工资6000元。直至2012年8月，被告都未按规定给原告足额缴纳失业保险费，导致原告失业时无法按照规定足额享受农民合同制职工一次性生活补助。对于被告未按照规定为原告足额缴纳失业保险费的事实，原告一直不知情，直到原告向劳动局相关部门准备领取失业保险费时才知晓。被告未足额替原告缴纳失业保险费，依法应向原告支付双倍的赔偿金，自2005年9月至2012年8月，原告在被告处工作82个月，本可领取11个月的失业农民合同制职工一次性生活补助费，每月标准为552元，现起诉请求判令被告赔偿原告自2005年9月至2012年8月之间的失业农民合同制职工一次性生活补助费赔偿金12144元。
被告亚萨合莱保德安公司答辩称：原告与被告之前的劳动争议仲裁案件并未涉及本案纠纷，原告在被告分公司注销后向台州市路桥区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，该仲裁委没有管辖权限，故本案劳动争议尚未经仲裁前置程序，人民法院没有管辖权，应驳回起诉。原告要求解除原、被告之间劳动关系，故劳动合同的中断不是被告的原因造成，且原告在2014年离开被告的单位后已经去新的公司就业，故原告不符合享受失业保险待遇的条件，被告无需予以赔偿。此外，原告曾出具承诺书要求不缴纳保险费，现又要求被告承担赔偿责任不合理。被告于2007年9月设立在杭州，分公司是在被告成立后之后设立的。原告主张工作年限从2005年9月开始不合理。综上，原告诉请没有事实及法律依据，且未经劳动争议前置程序。
本院经审理，认定本案事实如下：
原告曾系被告的分支机构亚萨合莱保德安保安制品有限公司台州分公司的员工，该分支机构的营业场所为台州市路桥区金清镇文昌西路，双方自2007年9月开始建立劳动关系，后因被告未依法为劳动者提供足够的劳动保护条件，双方于2014年1月10日解除劳动关系，被告已为原告缴纳2012年8月以后18个月的失业保险费。原告曾就本案诉请向台州市路桥区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁申请，该仲裁委以超过劳动仲裁申请时效为由于2015年1月5日作出不予受理案件通知书。原告曾于2010年12月17日出具申请书，表示不愿意购买职工基本养老保险，承诺因为没有购买职工基本养老保险所产生的任何责任由本人承担。原告系农业家庭户口，于2015年5月22日核定领取农民合同工一次性生活补助金1656元（按每月标准为552元计算3个月）。
上述事实有原告提供的身份证、户口簿、缴费信息、（2015）浙台民终字第103号民事判决书、（2014）台路民初字第336号民事判决书、不予受理通知书、台路劳仲案字[2014]第200号仲裁裁决书、就业失业登记证，被告提供的劳动合同、申请书及原、被告告的陈述等证据予以证实。
本院认为：原、被告之间的劳动关系是在2014年1月10日解除，被告未按规定缴纳失业保险费所造成的后果在双方劳动关系解除后发生，应从双方劳动关系解除之日起计算一年的时效，原告已于2015年1月5日前申请劳动争议仲裁，故未超过劳动争议仲裁申请时效期间，且原、被告之间劳动关系的合同履行地在路桥，原告向台州市路桥区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁申请并不不妥，故本案已经过仲裁前置，符合案件受理条件。虽然双方劳动关系因原告起诉而调解解除，但原告是因被告未依法为劳动者提供足够的劳动保护条件而要求解除劳动关系，属于非因原告本人意愿中断就业，且原告已实际享受部分失业保险待遇也说明原告符合享受失业保险待遇的条件。原告虽然承诺过不购买职工基本养老保险费的责任由其本人承担，但与本案的失业保险费缴纳无关。原告主张双方自2005年9月开始建立劳动关系缺乏证据予以证明，原告自2007年9月至2014年1月的工作时间为77个月，如果按照规定缴纳失业保险费，原告本可享受10个月农民制合同工一次性生活补助费，因被告未按规定缴纳失业保险费而导致原告仅享受了3个月的农民制合同工一次性生活补助费。浙江省失业保险条例规定因用人单位不按照规定参加失业保险、不按照规定缴纳失业保险费等原因，造成失业人员不能按照规定享受失业保险待遇的，用人单位应当按照其失业保险待遇损失的二倍给予赔偿。被告主张原告已重新就业缺乏证据予以证明，截至2014年12月，原告失业的时间已满10个月，原告主张按每月552元的标准计算农民制合同工一次性生活补助损失合理，故被告尚需支付原告农民制合同工一次性生活补助损失赔偿金为7728元（552元/月×7个月×2）。综上，对于原告陈根妙诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。被告亚萨合莱保德安公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，不影响本院对本案的正常审理。依照《中华人民共和国社会保险法》第四十七条，《浙江省失业保险条例》第十三条第二款、第二十二条、第二十三条、第二十七条、第四十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告亚萨合莱保德安保安制品有限公司于本判决生效后十日内支付给原告陈根妙农民制合同工一次性生活补助损失赔偿金7728元；
二、驳回原告陈根妙的其他诉讼请求。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元（减半收取，原告已预缴），由原告陈根妙负担2元，被告亚萨合莱保德安保安制品有限公司负担3元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院[在递交上诉状后七日内，并向台州市中级人民法院交纳上诉案件受理费10元，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局，开户银行：台州市农行，账号：19-900001040000225089001]。
如法律文书生效后，义务人不自觉履行义务的，权利人申请本院执行的期间为二年，上述期间从法律文书确定履行期间的最后一日起计算。
审 判 员 郑楚楠
二〇一五年八月五日
代书记员 陈肖倩
附件：
本案裁判所依据的法律和条文
《中华人民共和国社会保险法》
第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。
《浙江省失业保险条例》
第十三条……
职工个人按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费，其中农民合同制职工本人不缴纳失业保险费。
……
第二十二条失业人员每月领取失业保险金的标准，由设区的市根据省人民政府确定的企业最低工资的百分之七十至百分之八十确定。
第二十三条失业人员享受失业保险待遇的期限（以下称享受待遇期限），根据本人及其失业前所在单位累计缴纳失业保险费的时间（以下称缴费时间）确定：
（一）缴费时间不满一年的，不领取失业保险金；
（二）缴费时间满一年的，领取二个月失业保险金；
（三）缴费时间一年以上的，一年以上的部分，每满八个月增发一个月失业保险金，余数超过四个月不满八个月的，按照八个月计算，但享受待遇期限最长不超过二十四个月。
第二十七条农民合同制职工连续工作满一年，其用人单位已按照规定缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由经办机构对其支付一次性生活补助。一次性生活补助按照不低于相同缴费时间的城镇职工可以享受失业保险金总额的百分之四十确定。补助的具体办法和标准，由统筹地区人民政府规定。
第四十七条因用人单位不按照规定参加失业保险、不按照规定缴纳失业保险费等原因，造成失业人员不能按照规定享受失业保险待遇、农民合同制职工不能按照规定享受一次性生活补助的，用人单位应当按照其失业保险待遇损失或者一次性生活补助损失总额的二倍给予赔偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。