广东省茂名市电白区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）茂电法刑初字第977号
公诉机关广东省茂名市电白区人民检察院。
被告人徐某甲，男，汉族，广东省茂名市电白区人，中专文化，户籍所在地址电白区，住电白区。2015年6月23日被刑事拘留，同年7月29日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、故意伤害罪被逮捕。现押于茂名市电白区看守所。
茂名市电白区人民检察院以茂电检诉刑诉（2015）1023号起诉书指控被告人徐某甲犯聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、故意伤害罪，于2015年12月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，茂名市电白区人民检察院指派检察员潘水清出庭支持公诉，被告人徐某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
茂名市电白区人民检察院指控：茂名市电白区荣富房地产有限公司于2010年通过拍卖竞得水东镇旧兵房土地，2013年1月28日办好相关证件准备开发房地产，工程项目为水东湾一号。被告人徐某甲伙同徐某乙、徐某丙、徐某丁、徐某戊（以上四人均已科刑）等人得知该地方要开发房地产后，就通过公司经理的朋友崔某想到该公司的土方工程来做，但因价格太高和没有相关的施工资质而承包不了土方工程。在工程整体承包给四川省自贡市第一建筑工程公司承建后，徐某乙、徐某丙等人就分别在2013年2月3日、2月21日到该工地办公室进行闹事，并声称土方工程要由其承包，不然工地施工难以顺利进行。在未承包到荣富房地产有限公司的土方工程后，被告人徐某甲伙同徐某己、徐某乙、徐某丙、徐某丁、徐某庚、潘某乙、徐某辛、徐某戊、徐某壬、徐某癸、廖某、徐某子、徐某荣（以上十三人均已科刑）、徐某丑、徐某寅（后二人另案）等人开始组织、煽动村民，多次召集村民召开村民大会，说该土地有纠纷，土地还是属于他们村的，通过打官司还可以拿回来，价值约人民币3亿元，村中每人可分十几二十万，村中不明真相的村民被他们说得很激动。为了达到目的，他们趁机重新选出对比较活跃、积极的27个村民作代表，从村公款中划出20万作为活动经费，以徐某乙的身份在建行开户，徐某辛保管银行卡，密码由廖某等六人分别保管。选出27个代表后，徐某乙、徐某丙多次组织他们在徐某乙家和育才小学开会，安排每个人的分工，规定以敲鼓为号，白天敲鼓到工地集中，晚上敲鼓到育才小学集中，听到鼓声村中每户出一人参加阻挠工地的施工。
2013年3月5日、3月15日，被告人徐某甲伙同徐某乙、徐某丙、徐某丁、徐某戊为达到阻止工地施工的目的，组织村民分别在荣富工地的东、西出入口处用水泥各建两个路墩来阻止工地的大型工程车出入。因设置的水泥墩严重影响道路交通，2013年3月6日、3月18日，茂名市电白区城建部门组织执法人员到大村东、西出口现场，准备依法拆除路障的时候，被被告人徐某甲同徐某乙、徐某丙、徐某丁、徐某戊等人组织100多人对执法人员进行阻挠，导致路障两次都不能被清除，一直到4月11日后才被城建部门依法拆除，造成工地误工一个多月。
2013年3月6日、3月7日、3月12日、3月24日、3月29日，被告人徐某甲伙同徐某忠、徐某、徐某廉、徐某鹏、徐某强、徐某胜、徐某伦、潘某乙、廖某月、徐某桐、徐某平、徐某荣、徐某艺等人多次煽动三四百名的村民持锄头、铁铲等工具到电白区荣富房地产有限公司工地以恐吓建筑工人和钩机司机停工、举横幅、在空地种植木薯（并注明损坏一棵赔偿一万元）等方式阻挠工地施工，造成工地至今未能正常开工，从3月5日开始至今已有两个多月，根据电白区荣富房地产有限公司和四川省自贡市第一建筑公司2013年2月7日签订的承建合同，每天的违约金五万元。
因大村村民徐军对被告人徐某甲与徐礼忠、徐尤等人组织村民到大村荣某工地阻挠施工以达到取回土地行为持反对意见。2013年3月27日，被告人徐某甲伙同徐某乙、潘某乙容、徐某戊、徐某寅、徐某己等人以徐某卯家围墙挡住大村众墓风水为由，组织村民强行毁坏徐某卯家的围墙70多米、大门一扇，徐某卯见自家围墙被毁后与被告人徐某甲及徐某乙、潘某乙容、徐某戊等人发生争执，被被告人徐某甲与潘某乙容、徐某戊等人持木棒、铁铲等凶器殴打致伤。经茂名市公安局法医鉴定中心鉴定，徐某卯的伤情为轻伤。经电白区价格认证中心价格鉴定，被毁坏的围墙和大门损失价值共人民币10122元。
就上述指控，公诉机关向法庭提供相关证据，并指控被告人徐某甲多次聚众到电白区水东镇荣富房地产有限公司工地阻挠工程施工，妨害执法人员执法，致使工地长时间无法正常施工，造成严重损失；又结伙故意毁坏他人财物，数额较大；又结伙故意伤害他人身体，致一人轻伤，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》地二百九十条、第二百七十五条、第二百三十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、故意伤害罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条规定，提起公诉，请依法判处。
被告人徐某甲辩解，不参与故意毁坏徐某卯的财物和伤害的作案，对指控聚众扰乱社会秩序罪的事实无异议。
经审理查明：2010年间，电白县荣某房地产有限公司通过拍卖竞得原电白县水东镇镇西旧兵房地皮，2013年1月28日办好相关证件准备开发房地产，工程项目为水东湾一号。原电白县水东镇镇西大村的村民徐某乙、徐某丙、徐某丁、徐某戊（均已科刑）等人得悉后，便先通过关系想要土方工程来做，后因价格过高和没有相关的施工资质而未得逞。在工程整体承包给四川省自贡市第一建筑工程公司承建后，徐某乙和徐某丙等人分别在2013年2月3日、2月21日到该工地办公室，声称要承包土方工程，不然施工难以进行。在未承包到土方工程后，徐某乙、徐某丙、徐某丁、徐某戊、徐某壬、徐某庚、徐某辛、潘某乙容、廖某、徐某子、徐某己及被告人徐某甲等人通过开村民大会，商讨并煽动村民到工地进行阻挠施工。
2013年3月5日、3月15日，为了阻止工地施工，大村村民分别在荣富工地的东、西出入口处用水泥建造了两个路墩来阻止工地的大型工程车出入。2013年3月6日、3月18日，原电白县城建部门组织执法人员到大村东、西出入口现场，依法拟清理路障时，遭到众多大村村民的阻挠，导致两次执法清除路障无果。后该路障到2013年4月11日才被清除，造成工地误工一个多月时间。
2013年3月的6日、7日、12日、24日及29日，被告人徐某甲及徐礼忠、徐尤、徐义廉、徐志鹏、徐志强、徐日胜、徐帝伦、潘某乙、廖木月、徐义桐、徐东平及众多大村村民持锄头、铁铲等工具到荣富房地产有限公司工地闹事，采取恐吓工人停工、举横幅、在空地种植木薯（并注明损坏一棵赔偿一万元）等方式阻挠工地施工，导致工地无法正常施工。
以上事实，被告人徐某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有接受刑事案件登记表、立案决定书、抓获经过、被告人身份资料、同案人科刑判决书、执行公务公安干警和城管执法人员的证言及辨认笔录、证人证言及辨认笔录、荣某公司证明及土地来源相关资料、被告人及同案人的原供述及辨认笔录、现场勘查笔录、现场图、现场照片等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人徐某甲法制观念淡薄，多次参与聚众到原电白县水东镇荣某房地产有限公司工地阻挠工程施工，妨害执法人员执法，致使工地长时间无法正常施工，造成严重损失，被告人徐某甲的行为已构成了聚众扰乱社会秩序罪。被告人徐某甲属本案的积极参加者，依法应处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。公诉机关指控被告人徐某甲犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实充分，应予支持。公诉机关指控被告人徐某甲犯故意毁坏财物罪、故意伤害罪的事实，从公诉机关提供的证据分析，毁坏徐军家围墙是当日参与扫祖墓的众多大村村民所为，案中没有确实充分的证据证实被告人徐某甲参与；被害人徐某卯被伤害一案，案发时是因徐军持刀出来致引发其与在场的众多大村村民发生打斗，徐某卯的轻伤结果是谁人的行为所致，现案中也没有确实充分的证据证明是被告人徐某甲所为。被告人徐某甲所有供述及在庭审中均否认该部分指控。即公诉机关指控被告人徐某甲犯故意毁坏财物罪、故意伤害罪的事实不清，证据不确实充分，指控该两项罪名不成立，不予支持。同理，被告人徐某甲辩解没有参与故意毁坏徐某卯的财物和伤害作案的意见据理充分，予以采纳。
鉴于本案是因村群体利益而引发。自2014年徐某乙、潘某容、徐某戊等12名同案人归案及经本院审判后，工地的施工已正常开展且该项目工程目前已初具规模。现被告人所在村民小组及开发商均请求对被告人徐某甲不予刑罚。根据被告人徐某甲归案后能如实供述自己参与聚众扰乱社会秩序的犯罪事实，当庭认罪，有法定从轻处罚情节，并结合大部分同案人被处予缓刑的实际情况，给予被告人徐某甲从轻处罚并适用缓刑对其所在社区没有重大不良影响，故对被告人徐某甲宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人徐某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林 明
人民陪审员 欧 合
人民陪审员 刘秋娣
二〇一六年二月二十四日
书 记 员 钟瑞城