四川省富顺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）富刑初字第132号
公诉机关富顺县人民检察院。
被告人江某某，男，1961年12月15日出生于四川省富顺县，汉族，初中文化，务农，中共党员，原任富顺县彭庙镇某村党支部书记，住富顺县。
被告人邓某某，男，1950年2月20日出生于四川省富顺县，汉族，初中文化，务农，原任富顺县彭庙镇某村委会主任，住富顺县。
富顺县人民检察院以富检公诉刑诉（2014）118号起诉书指控被告人江某某、邓某某犯贪污罪，于2014年5月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。富顺县人民检察院指派检察员龚清勇出庭支持公诉，被告人江某某、邓某某到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议后报经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控：
一、2010年，被告人江某某、邓某某分别利用担任富顺县彭庙镇某村党支部书记、村委会主任的职务之便，在该村实施的财政奖补“一事一议”工程中，二人商量，采取虚增工程预算资金的方式，向彭庙镇政府上报并领取工程款40000元，除实际支出人工工资、材料费、税款、村上接待费合计24900元外，余15100元由江某某保管。2011年，被告人江某某、邓某某分别利用担任富顺县彭庙镇某村党支部书记、村委会主任的职务之便，在该村实施的财政奖补“一事一议”修建石河堰坎工程中，二人商量，采取虚增工程预算资金的方式上报彭庙镇政府，该工程政府补贴资金共计161000元，除支付给卢国良100000元、邓甲刚50000元外，剩余11000元。2012年下半年，被告人江某某、邓某某二人在村办公室将套取的26100元公款进行私分。
二、2012年1月，被告人江某某利用担任富顺县彭庙镇某村党支部书记的职务之便，采取侵吞的方式，将自己代彭庙镇政府收取的赵某交来的殡葬罚款3000元占为已有。
公诉机关认为被告人江某某、邓某某利用职务之便，合伙私分国家下拨的项目资金26100元，江某某利用职务之便侵吞国家殡葬罚款3000元的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。请予依法判处。
被告人江某某、邓某某对指控的事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：
一、2010年，富顺县彭庙镇幺磨村实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目（包括修建500米便民路和二口山坪塘）期间，被告人江某某、邓某某分别担任富顺县彭庙镇幺磨村党支部书记、村委会主任，在该村实施的财政奖补“一事一议”项目中，申请到财政奖补资金40000元，因该村便民道和山坪塘均是村民自己修建，实际支出人工工资、材料费20400元、税款1500元、接待费等3000元外，余15100元由江某某保管。2011年，该村实施的财政奖补“一事一议”项目包括修建“砖房子”和“古家湾”石河堰坎。在制作“砖房子”石河堰坎工程预算时，经江某某和邓某某商量，采取虚增工程预算的方式，多预算了15000元，以65000元上报彭庙镇人民政府，扣除4000元工程质量保证金后实际领到财政奖补资金61000元。2012年，江某某、邓某某与邓甲刚进行工程结算，实际支付邓甲刚工程款（含税款）50000元，剩余11000元由江某某保管。2012年底，江某某、邓某某在彭庙镇幺磨村办公室，将“砖房子”石河堰工程虚报的财政奖补资金11000元连同2010年结余的财政奖补资金15100元，共计26100元进行私分，江某某分得13100元，邓某某分得13000元。
二、2012年1月，江某某利用其担任富顺县彭庙镇幺磨村党支部书记之便采用收入不上账的手段，将代彭庙镇政府收取的赵某交来的殡葬罚款3000元占为已有。
另查明，江某某、邓某某在检察机关立案前，接受富顺县人民检察院询问时主动交待了主要犯罪事实。2013年12月江某某、邓某某分别向检察机关退回现金21000元、13000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实：
1、立案决定书、受理刑事案件登记表，证明富顺县人民检察院于2013年11月29日对被告人江某某、邓某某犯贪污罪一案依法立案侦查。
2、被告人江某某、邓某某人口信息，证明被告人江某某、邓某某的基本情况。
3、说明，证明彭庙镇2010年11月村（社区）党组织换届，江某某任彭庙镇幺磨村党支部书记，2010年12月村（居）民委员会换届，邓某某任彭庙镇幺磨村村民委员会主任。
4、调取证据清单及领条，证明调取了曾玉禄等人领取人工工资、材料款等共计20400元的领条八张及江某某以邓甲刚的名义书写的领取工程款15000元的领条一张。
5、扣押财物、文件清单及票据，证明暂扣江某某21000元、邓某某13000元。
6、视听资料（光盘4张），证明检察机关审讯被告人江某某、邓某某的情况。
7、领条、托管中心专用收据、记账凭证及江某某的说明，证明2011年元月他在许夕文处领取财政拨款40000元是事实，支付了曾玉禄等人人工工资、材料款20400元；2012年7月，他到镇上领“砖房子”石河堰财政拨款是事实，但镇上扣了4000元工程保证金，实际只领了61000元。
8、领条及邓某某的说明，证明在2011年幺磨村确实支付了2010年“一事一议”工程款共计20400元。
9、票据（记账凭证4、5号）及许夕文对票据的说明，证明2010年、2011年幺磨村财政奖补资金分别是40000元、165000元，其中镇财政所所长安排暂扣幺磨村“砖房子”石河堰工程质保金4000元由他保管，以后兑付给村里，其余资金由他经手交给了江某某。
10、幺磨村“一事一议”财政奖补项目收支清算报账表、支出报账表、材料费发票、人工工资表、人工工资折算表、承包合同等，证明2011年幺磨村“一事一议”财政奖补项目修建“砖房子”、“古家湾”石河堰的合同及费用组成。
11、彭庙镇人民政府2010年、2011年关于“一事一议”财政奖补文件及附件（会议记录、项目申报表、汇总表、投入统计表、验收表等）、领取资金凭证及票据，证明2010年、2011年彭庙镇幺磨村分别向彭庙镇人民政府申报修建了便民道、山坪塘、“古家湾”石河堰、“砖房子”石河堰及江某某领取了财政奖补资金的事实。
12、彭庙镇2012年殡葬管理工作情况登记表，证明该登记表上没有赵吉良殡葬罚款的记录。
13、被告人江某某的供述，证明他自2005年开始担任彭庙镇幺磨村党支部书记，负责全面工作，管理财务兼任出纳；邓某某任村长，分管全村行政经济工作，财务审批签字。2010年，彭庙镇幺磨村实施了财政奖补“一事一议”项目，修建了三条便民道（500米）、两口山坪塘，都是村民自己修建的，国家拨款共计40，000元，除支付江明星等人人工工资、材料费20400元，工程税款1500元，生活杂费等3000元，剩余15100元由他保管。2011年，彭庙镇幺磨村实施了财政奖补“一事一议”项目，修建“古家湾”、“砖房子”石河堰，分别与卢国良、邓甲刚签订了承包合同，两个石河堰国家财政分别补助了100000元、65000元。“古家湾”堰塘的奖补资金全部付给了卢国良，“砖房子”石河堰作工程预算时，他和邓某某商量采取虚增工程预算的方式，多预算了15000元，工程完工后，他和邓某某只给了邓甲刚50000元，镇上暂扣了4000元工程质保金，余下11000元，他和邓某某连同2010年“一事一议”结余的15100元私分了，邓某某分得13000元，他分得13100元。2012年初，幺磨村村民赵某的父亲赵吉良死了（土葬），他收了赵某交的3000元殡葬罚款后没有入账开票，占为己有。
14、被告人邓某某的供述，证明江某某是幺磨村党支部书记，负责全面工作，现金保管、出纳等工作；他是村委会主任，负责农业、项目建设、财务审批签字等工作。2010年、2011年彭庙镇幺磨村实施财政奖补“一事一议”项目的情况与江某某证明的内容一致，他与江某某于2012年下半年的一天上午在村办公室，简单算了2010年和2011年截留的“一事一议”工程款，共计26100元后私分了，钱是江某某保管，江某某分得13100元，他分得13000元。
15、证人胡晓波的证言，证明他是彭庙镇财政所所长，2010年和2011年彭庙镇幺磨村实施了“一事一议”财政奖补项目，江某某在彭庙镇托管中心出纳许夕文处领取2010年的财政奖补资金40000元，另领取2011年“砖房子”石河堰财政奖补资金61000元的事实，镇上暂扣了质保金大约4000元，具体金额问许夕文。
16、证人许夕文的证言，证明他现任彭庙镇农技服务中心主任兼彭庙镇村社财务委托代管中心出纳，他主要负责村级财务的现金管理工作。他清楚彭庙镇幺磨村实施“一事一议”项目的资金情况，2010年、2011年彭庙镇幺磨村财政奖补项目资金除暂扣了“砖房子”石河堰工程质保金4000元由其保管外（以后退还村里），其余项目资金已全部拨给幺磨村，是江某某在他那里领取的现金。
17、证人许梅的证言，证明幺磨村党支部书记是江某某，负责全面工作及党支部工作；村主任是邓某某，负责村里面的一些具体事项；她是彭庙镇幺磨村文书兼妇女主任，负责资料的报送及妇女工作。2010年、2011年村上分别修建了便民道、山坪塘、“古家湾”、“砖房子”石河堰坎，具体由江某某、邓某某负责。村上实施的工程是否有资金截留情况，她不清楚。
18、证人张华、曾玉禄、江星禄、江明星的证言，分别证明2010年他们各自承包修建了幺磨村山坪塘、便民道，并打领条领取了人工费、材料款的情况。
19、证人邓甲刚的证言，证明2011年他承包了幺磨村“砖房子”石河堰工程，与江某某、邓某某签订了合同，总的金额195000元，其中国家下拨资金65000元，在签订合同的时候，邓某某告诉他合同上写的国家下拨资金65000元，工程实际上用不了那么多钱，村上只付给他50000元（含税款），其余的15000元邓某某说要用在其它地方。
20、证人赵某的证言，证明2012年春节前几天，他父亲赵吉良死了，是土葬的。过了几天，江某某告诉他申请的D级危房补助款到了，他去领取补助款时谈到交殡葬罚款的事，他交了3000元殡葬罚款给江某某。
21、证人邓国兴的证言，证明他是富顺县彭庙镇民政办主任，主要负责殡葬罚款、救灾救济、城乡低保、五保、优抚等工作。2012年幺磨村没有缴纳名叫赵吉良的死者的殡葬罚款。
本院认为，被告人江某某、邓某某分别利用担任富顺县彭庙镇幺磨村党支部书记、村委会主任的职务之便，共同侵吞及采用虚报的手段骗取国家下拨的财政奖补资金26100元予以私分；被告人江某某采用收入不上账的手段，侵吞国家殡葬罚款3000元，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。江某某贪污数额29100元，个人分得赃款16100元，邓某某贪污数额26100元，个人分得赃款13000元，对二被告人应在一年以上七年以下有期徒刑的幅度内判处刑罚。二被告人在司法机关一般性排查询问时主动交待了犯罪事实，可视为自首，依法可以从轻、减轻处罚，情节较轻的，可以免除处罚；二被告人积极退赃，可酌情从轻处罚。根据二被告人的犯罪情节及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人江某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人邓某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人江某某违法所得16100元予以收缴，上交国库；被告人邓某某违法所得13000元予以收缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 宏
代理审判员 曹丽萍
人民陪审员 邵成英
二〇一四年七月十七日
书 记 员 马文娟
相关法律条文附后：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
……
第二款对多次贪污未处理的，按照累计贪污数额处罚。
《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。