安徽省宿州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）宿中民三终字第00039号
上诉人（一审原告）：王新言，男，汉族，1949年7月7日出生。
被上诉人（一审被告）：淮北矿业股份有限公司朱仙庄煤矿。
负责人：陈贵，该矿矿长。
委托代理人：段炼，淮北矿业（集团）有限责任公司法律事务部工作人员。
委托代理人：李永远，淮北矿业股份有限公司朱仙庄煤矿工作人员。
被上诉人（一审被告）：淮北矿业（集团）有限责任公司。
法定代表人：王明胜，该公司经理。
委托代理人：展旭光，该公司工作人员。
上诉人王新言因与被上诉人淮北矿业股份有限公司朱仙庄煤矿（以下简称朱仙庄矿）、淮北矿业（集团）有限责任公司（以下简称淮北矿业公司）劳动争议纠纷一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院于2013年11月13日作出的（2010）宿埇民一初字第02897号民事裁定，向本院提出上诉。本院于2013年12月25日受理后，依法由审判员魏鸿超担任审判长，与审判员黄冠金、王磊组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
王新言一审起诉称：王新言于1983年在朱仙庄矿工作。1996年职工晋级，王新言应晋级2级，但朱仙庄矿以王新言有经济问题为由为王新言晋级1级。1997年职工再次晋级，王新言应晋级2级，朱仙庄矿又以同样的理由只给王新言晋级1级。王新言女儿1996年中专毕业不给安排就业。王新言多方反映无果，朱仙庄矿、淮北矿业公司互相推脱，给王新言精神造成重大伤害和财产的损失。2010年，王新言向淮北市劳动仲裁委员会申请仲裁，淮北市劳动仲裁委员会作出不予受理决定。王新言不服，诉至法院，请求判决朱仙庄矿、淮北矿业公司连带支付王新言应当晋级的工资6760元、退休后应当享有的养老金9880.80元、内退期间扣发的20﹪工资、精神伤害补偿费及差旅费用。举证期间，王新言提交补充诉状，补充诉讼请求为：1、判决朱仙庄矿、淮北矿业公司给王新言第二次停职检查作出结论，并在矿干群大会上恢复名誉、赔礼道歉，在矿电台连续播放一周，每天三次消除影响；2、原诉状请求补发内退期间扣发20﹪工资没有数额，现明确数额为4515元；3、原诉状请求补助差旅费数额不清，现明确交通费为3704元、伙食补助费为19440元（上访27年计324个月，按每月平均2天，每天30元计算）；4、原诉状请求精神伤害赔偿，现按相关法律，精神伤害赔偿为50000元、名誉权侵害为40000元。综上合计请求朱仙庄矿、淮北矿业公司赔偿各项费用134299.80元。
一审法院认为：劳动争议仲裁委的仲裁是处理劳动争议案件的必经程序，也是处理劳动争议最重要的程序。只有经过仲裁，当事人才可以向法院起诉。本案王新言于2010年3月10日向淮北市劳动人事争议仲裁委员会递交的劳动争议申诉书，被申诉人为朱仙庄矿、淮北矿业公司，淮北市劳动人事争议仲裁委员会以申请事项不属于仲裁委员会受理范围为由于2010年3月29日作出淮劳仲不字（2010）第10号不予受理案件通知书。王新言于2010年4月8日又一次向淮北市劳动人事争议仲裁委员会递交申诉书，争议双方为王新言和朱仙庄矿，淮北市劳动人事争议仲裁委员会于2010年4月13日作出淮劳仲不字（2010）第12号不予受理案件通知书。之后，淮北市劳动人事争议仲裁委员会于2010年5月21日主持王新言与朱仙庄矿双方进行调解无效。王新言于2010年7月向安徽省宿州市埇桥区人民法院提起劳动争议案件诉讼，却直接把淮北矿业公司列为被告，显然程序不合法。再者，通过实体审理，本案主要系因工资晋级引发的纠纷，不应属于劳动争议，亦不应属于人民法院的受案范围。综上，一审依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款（四）项、第一百五十四条第一款（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第139条第一款的规定，裁定：驳回原告王新言的起诉。
王新言不服一审裁定，向本院提出上诉称：1、王新言两次申请劳动仲裁，根据《中华人民共和国劳动法》第七十七条规定，可以向人民法院起诉，一审驳回起诉不当；2、一审认为王新言的诉讼请求事项不属于人民法院的受案范围，应告知王新言向何单位、以何方式解决，而不应因请求事项等有误而全部驳回起诉；3、相关司法解释规定追索劳动报酬……给付数额不当的，人民法院可以变更，本案属于人民法院管辖，一审不应驳回起诉。综上，朱仙庄矿、淮北矿业公司违反有关法律规定和自己作出的文件规定，给王新言及其家人造成精神、名誉、经济等损失损害，人民法院应依法依事实判决支持王新言的主张。
朱仙庄矿答辩称：1、企业有权确定内部工资分配方式。朱仙庄矿根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，制定企业内部职工工资效益晋级办法即淮煤朱仙劳字（1996）第101号文件和淮煤朱仙劳字（1997）第176号文件，不违反劳薪字（1991）19号《关于进一步搞好全民所有制企业内部工资分配的意见》的规定精神。王新言所在班组按照文件规定的条件，采取民主投票的方式，经评议给王新言晋升一档工资并无不当。2、企业职工依据所在单位制定的效益晋级办法决定应否晋级，不属于劳动争议的受案范围。本案的争议焦点不是职工晋级而是应否晋级，应否晋级虽与劳动报酬相关，但不等同于劳动报酬，不属于劳动争议的受案范围。3、本案超过时效的规定。2006年7月20日，王新言签收了淮北矿业公司信访办《关于王新言同志信访问题的复查意见》，至2010年4月8日才申请劳动仲裁，超过1年的劳动仲裁时效规定。朱仙庄矿二审请求裁定驳回上诉。
淮北矿业公司答辩称：1、淮北矿业公司作为本案被告的主体不适格。2010年4月8日，王新言申请劳动仲裁，被申请人只有朱仙庄矿。王新言起诉却将淮北矿业公司列为被告错误。2、不存在内退期间扣发20%的工资，且王新言请求补发该工资及赔偿精神损害未经劳动仲裁。淮北矿业公司制定下发了《关于实施内部退养政策的通知》，王新言符合退养条件，根据王新言的申请，朱仙庄矿为王新言办理相关退养手续，不存在扣发工资的问题。另根据相关规定，未经劳动仲裁的事项直接起诉，不应受理。其他答辩意见同于朱仙庄矿的答辩意见。淮北矿业公司二审请求裁定驳回上诉。
本院认为：综合本案当事人的诉辩意见，本案二审的争议焦点是：王新言的诉讼请求是否属人民法院的受案范围。
根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条的规定，用人单位的工资分配方式和工资水平，应由用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定。朱仙庄矿、淮北矿业公司根据本单位的生产经营特点和经济效益，经职代会审议通过，制定企业内部职工工资效益晋级办法，不违背上述法律及其他法律法规规定。本案中，王新言以朱仙庄矿两次为王新言晋级不当为由，请求朱仙庄矿作出影响王新言晋级所涉王新言于1985年年初被领导宣布存在经济问题的结论，并按两年度应分别晋升2级的标准补发内退期间工资等，因王新言是否存在经济问题，应否晋升工资级别，均属单位内部复查评定或由有关部门调查处理的事项，均不属于人民法院受理劳动争议的案件范围。因《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款中规定的“追索劳动报酬，给付数额不当的，人民法院可以予以变更”，应是针对劳动报酬标准确定，而用人单位未按确定的标准给付数额发生争议的情形，并非如同本案工资标准不能确定而致劳动报酬亦不能确定的情形。故王新言上诉认为本案属人民法院管辖，于法不符。
综上，王新言上诉提出的意见及理由，缺乏法律依据，本院予以驳回。一审裁定审判程序合法，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 魏鸿超
审判员 黄冠金
审判员 王 磊
二〇一四年三月二十日
书记员 朱珊珊
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。