淮安市清河区人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）河执异字第0022号
异议人（利害关系人）江苏省第一建筑安装有限公司，住所地泰州市凤凰东路68号14楼。
法定代表人鞠建中，职务董事长。
申请执行人何建海。
被执行人石永南。
被执行人罗海军。
关于何建海申请执行石永南、罗海军民间借贷纠纷一案，本院立案执行后，在执行过程中江苏省第一建筑安装有限公司（以下简称“江苏一建”）向本院提出执行异议。本院依法受理并组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
异议人江苏一建称：一、2011年11月21日，法院向江苏一建第十六分公司发出协助执行通知书时，就明确同意农民工工资、材料款可以支付。二、事实上，在政府、法院协调之下，由淮安经济技术开发区经济发展总公司直接发放了农民工工资和材料款，江苏一建以及十六分公司从未向石永南、罗海军支付任何款项。综上，法院要求江苏一建追回已支付的450万元没有事实和法律依据。
经审查查明：关于何建海与石永南、罗海军民间借贷纠纷一案，本院经依法审理于2011年11月9日作出（2011）河民初字第1953号民事判决书，判决：一、被告石永南、罗海军于本判决生效后十日内偿还原告何建海借款本金385.5万元及截止至2011年10月27日止的利息50万元，合计435.5万元。二、被告石永南于2012年2月3日偿还原告何建海2011年10月2日的借款本金20万元并支付从2011年10月2日起至实际还清欠款之日止的利息按月息2%计算。当事人均不服该判决，分别向淮安市中级人民法院提起上诉，淮安市中级人民法院于2012年1月18日作出（2011）淮中民终字第1464号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
判决生效后，因石永南、罗海军未按期履行判决书确定的义务，何建海向本院申请强制执行。本院于2013年8月7日立案执行，执行案号为（2013）河执字第1433号。
另查明：江苏省淮安经济技术开发区经济发展总公司（以下简称“经济发展总公司”）因建设华商工业园二期工程向社会公开招标，江苏一建第十六分公司以江苏一建名义参与投标并最终中标。2010年6月8日，经济发展总公司与江苏一建第十六分公司签订《建设工程施工合同》（华商工业园二期工程）。
2010年10月18日，江苏一建第十六分公司与葛浩然签订“建设工程内部承包协议”。协议约定，江苏一建第十六分公司将华商工业园厂房三至厂房十建安工程以大包干形式由葛浩然承包；葛浩然在该项目成立项目部，对外统一称为江苏一建项目部。
2011年6月16日，石永南、罗海军向葛浩然出具《工程责任承包申请书》，申请承包华商工业园工程项目。同日，以江苏一建华商工业园项目负责人葛浩然为甲方、以石永南、罗海军为乙方，双方签订了《工程承包责任管理协议书》。
在案件诉讼保全过程中，本院于2011年11月15日向江苏一建华商工业园项目负责人（即葛浩然）送达民事裁定书和协助执行通知书，要求“从即日起停止支付给被告石永南、罗海军的一切工程款及其他款项，待我院审理后，再行支付。”2011年11月21日，本院向江苏一建第十六分公司送达民事裁定书和协助执行通知书，要求“自即日起扣留或停止支付给被告石永南的工程款450万元，未经本院许可，不予发放。（农民工工资、材料款酌情发）”。
再查明：石永南与经济发展总公司、江苏一建、江苏一建第十六分公司、葛浩然、罗海军因建设工程施工合同纠纷于2012年12月25日诉至淮安市中级人民法院。淮安市中级人民法院于2013年12月11日作出（2013）淮中民初字第0010号民事判决书。
葛浩然在（2013）淮中民初字第0010号案件审理过程中认可江苏一建第十六分公司实际向石永南、罗海军付工程款1600.3950万元，其中付石永南、罗海军工程款1277.5450万元，江苏一建扣税款32.0079万元、管理费112.02765万元，还有石永南、罗海军借款369.6810万元、借款利息101.1157万元。
“截止2012年9月30日止，付罗海军、石永南华商工业园工程款明细”的付款中部分为：
2011年11月16日，石永南出具借条向葛浩然借款6万元，并注此款从华商工程款中扣除。
2011年11月16日，罗海军出具借条向祺顺发展有限公司借款11.6955万元；2012年1月10日，葛浩然在欠条上注同意支付，从工程进度款中扣除。2012年1月9日，罗海军又出具借条向祺顺发展有限公司借款11.6955万元；2012年1月10日，葛浩然亦在欠条上注同意支付，从工程进度款中扣除。
2012年1月20日，石永南出具借条向葛浩然借款2万元。
2011年12月1日，江苏一建第十六分公司向经济发展总公司出具付款委托书。2012年1月9日，葛浩然出具收条，将华商工业园工程款345万元直接支付给淮安天润典当有限公司。
2012年1月18日，石永南、罗海军出具收条一份，收到华商工业园工程款331.7290万元。2012年2月1日，葛浩然在收条上注同意支付。
2012年5月8日，罗海军出具收条一份，收到华商工业园工程款3.6660万元，（注2012.1.18发放工资，春节后补发，小左砖头款）。
2012年5月8日，罗海军出具收条一份，收到华商工业园工程款35.1500万元，（注付张俊清窗户款）。2012年1月19日，江苏一建第十六分公司向经济发展总公司出具付款委托书；2013年3月26日，江苏一建第十六分公司备注此委托有效；将华商工业园二期工程款35.1500万元代付给张俊青。
在（2013）淮中民初字第0010号案件审理过程中，2013年7、8月，石永南、罗海军与葛浩然以及王一海、章海兵、王玉虎等人协商支付材料款（工程款）。2013年9月17日，江苏一建第十六分公司向经济发展总公司出具付款委托书，对外支付工程款及税金计194万元。
淮安市中级人民法院于2013年12月11日作出（2013）淮中民初字第0010号民事判决书，判决葛浩然应于判决生效后10日内一次性给付石永南工程款378.404951万元。江苏一建第十六分公司、江苏一建对葛浩然付款承担连带责任，经济发展总公司在欠付工程款范围内对江苏一建第十六分公司、江苏一建上述付款义务承担连带责任。
还查明：2014年1月22日，石永南、罗海军与王一海、章海兵、王玉虎等人再次协商支付材料款（工程款）。2014年1月22日制作的“华商工业园工程实际所欠材料款明细表”中，欠款金额一栏合计为454.8711万元、签名一栏后面标注的数额合计为265.2万元。
另查明，2014年8月，本院向江苏一建、江苏一建第十六分公司送达（2013）河执字第1433号通知书，要求其在接到通知之日起3日内向石永南、罗海军追回已支付的款项450万元交我院处理。江苏一建据此提出执行异议。
本院认为，人民法院依法查封、扣留、冻结的财产，非经法院准许并依法定程序，任何人不得擅自处置。江苏一建第十六分公司、江苏一建华商工业园项目部作为协助单位，在法律文书送达后应当积极履行协助义务。法律文书送达后，协助单位对于涉案工程款的支付，应当经过本院的审查与准许。
当事人称有部分支付款项系在法院支付的农民工工资，但除合计数额外未提供具体的证据予以佐证；另有部分工资款项的支付，未经法院审查、准许。当事人亦称对外支付了材料款，但除当事人各方的协商结果、付款委托、支付数额等材料外，当事人并未提供证据证实其对外支付工程款经过法院审查、准许。当事人各方之间因借款等原因产生的债权债务关系，可通过诉讼等法律程序予以解决；协助单位及有关当事人无权在法院扣留的涉案工程款中抵扣、支付。
（2013）淮中民初字第0010号民事判决书中已认定，江苏一建第十六分公司与葛浩然签订的“建设工程内部承包协议”为无效合同。葛浩然依据无效协议将工程转包给石永南、罗海军的《工程承包责任管理协议书》违法法律规定，亦为无效协议。江苏一建第十六分公司作为工程的第一承包人，对转包合同被认定无效应承担责任。江苏一建第十六分公司非企业法人，无独立财产，应由其开办单位江苏一建对其承担的民事责任负连带责任。鉴于石永南、罗海军施工的工程已经竣工验收合格并交付使用，根据相关司法解释规定和合同相对性原理，江苏一建、江苏一建第十六分公司作为工程的承包人、转包人，葛浩然作为合同相对方，均应依法承担给付工程款的相应义务。
上述协助义务人在法律文书送达后，未经本院审查、准许，对外支付了工程款。本院根据相关法律规定要求其限期追回，并无不当。综上所述，异议人江苏一建的异议不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁决如下：
驳回异议人江苏省第一建筑安装有限公司的异议。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提出申请复议书及副本一份，向淮安市中级人民法院申请复议。
审 判 长 范西平
审 判 员 何友成
代理审判员 孙士国
二〇一五年六月九日
书 记 员 邱 烨