福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0681刑初519号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人杨某，漳州市公安局交通警察支队芗城大队郊区一中队协警。因涉嫌犯受贿罪于2016年3月18日被监视居住，同月23日被刑事拘留，同月28日变更为取保候审。
辩护人白宝聪，福建明证律师事务所律师。
龙海市人民检察院以龙检诉刑诉（2016）441号起诉书指控被告人杨某犯受贿罪，于2016年6月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙海市人民检察院指派代理检察员蔡莉娜、吴伟兵出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人白宝聪到庭参加诉讼。现已审理终结。
龙海市人民检察院指控：
2014年9月至2016年2月间，被告人杨某利用担任漳州市公安局交警支队芗城大队协警期间，协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后多次收受他人贿送现金合计人民币72088.88元。具体如下：
1、2014年9月至2016年2月间，被告人杨某利用其担任漳州市交警支队芗城大队芝山中队、郊区一中队协警期间，协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后18次收受超载、超限车辆“看路人”胡某贿送现金合计人民币18088.88元。
2、2014年11月至2015年8月间，被告人杨某利用其担任漳州市交警支队芗城大队芝山中队、郊区一中队协警期间，协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后10次收受超载、超限车辆违章处理业务的包干人张某甲贿送现金合计人民币34000元。
3、2015年10月至2016年2月间，被告人杨某利用其担任漳州市交警支队芗城大队郊区一中队协警期间，协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后5次收受超载、超限车辆违章处理业务的包干人张某乙贿送现金合计人民币20000元。
案发后，被告人杨某如实供述龙海市人民检察院尚未掌握的第1、3起事实，并向龙海市人民检察院退缴全部受贿赃款。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有书证、证人证言、被告人的供述和辩解等。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款的规定，以受贿罪追究被告人杨某的刑事责任。并认定被告人杨某在提起公诉前如实供述自己的罪行并退赃，可以从轻处罚。
被告人杨某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人提出被告人杨某主动供述起诉书指控的第1、3起事实，可以从轻处罚；案发后能如实供述，且主动退赃，具有悔罪表现，可以酌情从轻处罚，建议对被告人杨某适用缓刑。
经审理查明：
2014年9月至2016年2月间，被告人杨某利用其担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队协警期间，协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后多次收受他人贿送现金合计人民币72088.88元。具体如下：
（一）2014年9月至2016年2月间，被告人杨某利用其担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队芝山中队、郊区一中队协警期间，协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后18次收受超载、超限车辆“看路人”胡某贿送现金合计人民币18088.88元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
1、证人胡某的证言，证实其从2011年11月起帮漳州开发区两春集装箱运输有限公司、漳州顺兴运输有限公司和一些散车（没有固定公司、企业或车队）的货车“看路”，“看路”就是交警、交通执法人员出来抓货车超载、超限时，其要及时通知货车车主，避免被抓，车主再付给其工资。其找过漳州市芗城区交通警察大队协警杨某理顺关系。2014年9月初的一天，其打电话约杨某在漳州市芗城区交通警察大队芝山中队门口附近见面，见面后其说要每月送给杨某1000元，条件是杨某他们中队出来抓货车超载时，要及时通知其，避免其“看路”的货车被抓到，杨某同意。之后其每月按说好的数额给杨某送钱。2014年9月底的一天，其在芗城区交通警察大队门口附近拿1000元给杨某，说是当月的信息费，杨某有收下。2014年10月底的一天，其约杨某在芗城区延安北路皇冠酒吧旁见面，后其拿1000元现金给杨某，他有收下。2014年11月至2015年1月，其都是在芗城区交通警察大队门口旁给杨某钱，每次给1000元，杨某有收下，三次共3000元。2015年2月至7月间，其约杨某在芗城区交通警察大队郊区一中队门口旁见面，后其每次送给杨某1000元，6次共计6000元，杨某都有收下。2015年8月间，杨某到其家里坐，临走前，其拿1000元给他，杨某有收下。2015年9月至11月，其约杨某在芗城区交通警察大队郊区一中队门口旁见面，后其每次都送给杨某1000元，三次共计3000元，杨某都有收下。2015年12月，其通过微信转账分两次共汇给杨某1000元，每次500元，他都有收下。2016年1月间，其通过微信转账分两次共汇给杨某1000元，每次500元，他都有收下。2016年2月间，其通过微信转账汇给杨某1088.88元，因是春节期间，其多转88.88元给他，他都有收下。其共送给杨某18088.88元。因为杨某在漳州市芗城区交通警察大队芝山中队、郊区一中队工作，平时到芗城地段抓货车超载罚款，而其帮别人的货车“看路”，为了让杨某他们中队出来抓货车超载时及时通知其，避免其“看路”的超载货车被抓到处罚，其才会送钱给杨某。杨某在他们中队出来抓货车超载时，都会及时用号码为139××××1520的手机给其发信息或打电话，告诉其注意点。
2、微信支付交易详情，证实2015年12月至2016年2月，胡某通过微信转账汇给杨某款项，共计3088.88元。
3、营业执照、证实漳州开发区两春集装箱运输有限公司、漳州顺兴运输有限公司的基本情况。
4、陈两春、林建阳分别出具的情况说明，证实漳州开发区两春集装箱运输有限公司、漳州顺兴运输有限公司所有的车辆情况及交警、交通执法人员设卡查处违法车辆，胡某会及时通知他们。
5、被告人杨某的供述，其对上述事实亦予以供认。
（二）2014年11月至2015年8月间，被告人杨某利用其担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队芝山中队、郊区一中队协警期间，协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后10次收受超载、超限车辆违章处理业务的“包干人”张某甲贿送现金合计人民币34000元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
1、证人张某甲的证言，证实其从2012年开始包干漳平市同济运输有限公司、漳平市安捷物流有限公司、厦门麟骅国际物流有限公司货车运输服务。在这些公司货车经过漳州芗城、龙文、角美地段时，以每车每次100元（单趟）的费用让其理顺交通、交警执法人员，并包干处理超载、超限处罚。2014年11月，其通过朋友约漳州市芗城区交警大队一中队协警杨某到其公司，跟他谈超载货车在芗城路段放行和减轻罚款之事。后其决定每月送给杨某3000元，条件是杨某中队出来抓车及时通知其，如果车辆被抓了，杨某要帮忙处理，给予放行或罚款少一点，杨某同意。杨某要其把钱转到李某的银行账户。2014年11月、12月和2015年1月，其每月都用妻子张淑兰的农商银行账户转账3000元至李某的银行账户。2015年2月，杨某到其公司，其拿3000元现金给杨某，杨某有收下。2015年3月，其说当月货比较少，给杨某2000元，后其转账2000元到李某的银行账户。2015年4月间，货车跑得比较多，其每月给杨某4000元，从2015年4月至8月间，其每月转账4000元到李某的银行账户。其总共送给杨某34000元。因其包干三家公司的货车超载处罚之事，而杨某是漳州市芗城区交警大队协警，负责抓芗城地段货车超载处罚，为了让他们中队出来抓货车超载时及时通知其，让其包干处理的超载货车能够逃避处罚及货车被抓时给予放行，或减轻罚款，其才会送钱给杨某。杨某在他们中队出来抓货车超载时，都会及时通知其，让其包干的超载货车逃避处罚，且货车被抓后，杨某都会帮忙处理，有时给予放行，有时罚款少一些。
2、证人谢某的证言，证实其经营的漳平市安捷物流有限公司由张某甲个人名义包干处理超载、超限的货车处罚，货车经过漳州市芗城区或长泰县至角美地段时，以每车每次100元的费用给他，包括理顺当地交通、交警执法人员。
3、证人夏某的证言，证实其和谢某合伙的漳平市九州物流有限公司及散伙后其一人经营的漳平市同济运输公司都由张某甲个人名义包干处理超载、超限货车处罚。
4、证人李某的证言，证实杨某是其小舅子，在2014年9月间，杨某让其办一张农村信用社的银行卡给他，后该卡都是杨某在保管和使用。
5、协助查询存款、汇款通知书、账户基本信息及存款明细，证实从2014年11月至2015年1月及2015年3月至8月，张淑兰向李某的漳浦县农村信用合作联社银行账户转账共计31000元。
6、营业执照，证实漳平市同济运输有限责任公司、漳平市安捷物流有限公司、厦门麟骅国际物流有限公司的基本情况。
7、车辆情况表、漳平市同济运输有限责任公司出具的情况说明、漳平市安捷物流有限公司出具的说明、厦门麟骅国际物流有限公司主管漳州至厦门运输项目的车德华出具的情况说明、漳州市公安局交通警察支队芗城大队出具的车辆违法情况表，证实漳平市同济运输有限责任公司、漳平市安捷物流有限公司所有的车辆情况，三家公司的货车超载超限处罚都由张某甲协助处理，及公司相关车辆的违法情况。
8、被告人杨某的供述，其对上述事实亦予以供认。
（三）2015年10月至2016年2月间，被告人杨某利用其担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队郊区一中队协警期间，协助民警从事道路交通管理之职便，在协助民警查处超载、超限车辆过程中，先后5次收受超载、超限车辆违章处理业务的包干人张某乙贿送现金合计人民币20000元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
1、证人张某乙的证言，证实2015年9月间，其延续张某甲以前包干的超载、超限货车处理业务，帮忙打理相关事务。主要是包干漳平市同济运输有限公司的货车经过漳州芗城、龙文、角美地段时，以每车每次100元（单趟）收取费用，理顺交通、交警执法人员及包干处理超载、超限处罚。2015年10月初的一天，其约杨某在漳州市芗城区交通警察大队郊区一中队门口旁见面，后约定其每月送给杨某4000元，在杨某他们中队出来抓车时，要及时通知其，在超载货车被抓时帮忙处理处罚。2015年10月底的一天，其在漳州市芗城区交通警察大队郊区一中队门口旁拿4000元给杨某。2015年11月间的一天，杨某到晨烨商贸行坐，临走时，其拿4000元给他。2015年12月间的一天，其在漳州市芗城区交通警察大队郊区一中队门口旁拿4000元给杨某。2016年1月间，其在漳州175医院门口附近拿4000元给杨某。2016年2月间，杨某到晨烨商贸行坐，其拿4000元给杨某。其送给杨某共20000元，他都有收下。杨某是漳州市芗城交通警察大队郊区一中队协警，在芗城地段抓货车超载处罚，为了让他们中队出来抓货车超载时及时通知其，让其包干处理的超载货车能够逃避处罚，及货车被抓时他能给予帮忙处理，其才会送钱给杨某。杨某在他们中队出来抓货车超载时，都会及时通知其，让其包干的超载货车逃避处罚，且货车被抓后，杨某都会帮忙处理，有的给予放行，有的帮忙说情罚款少一些。
2、被告人杨某的供述，其对上述事实亦予以供认。
案发后，被告人杨某如实供述龙海市人民检察院尚未掌握的第1、3起事实，并向龙海市人民检察院退缴全部受贿赃款。
上述事实，还有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
1、漳州市人民检察院指定管辖决定书、漳州市中级人民法院指定管辖函，证实本案由漳州市中级人民法院指定本院进行管辖。
2、龙海市人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案报告及归案经过、情况说明，证实本案的发破案情况，及2016年3月17日，龙海市人民检察院反贪污贿赂局办案人员到漳州市公安局交通警察支队芗城大队郊区一中队找协警杨某，杨某因休假不在中队。办案人员向中队长黄滨毅表明身份，并让中队长通知杨某到中队，后杨某回中队，并与办案人员到龙海宾馆接受询问。被告人杨某除主动交代该局事先掌握的收受张某甲贿送款项的事实外，还自动交代该局尚未掌握的收受胡某、张某乙贿送款项的事实。
3、漳州市公安局交通警察支队芗城大队郊区一中队出具的情况说明，证实2016年3月17日，龙海市人民检察院到该中队找杨某协助调查，杨某休假，中队长黄滨毅打电话叫杨某回中队，杨某从家里赶回中队，龙海市人民检察院将杨某带走配合调查。
4、户籍证明、查询违法犯罪记录情况说明，证实被告人杨某的身份信息及无违法犯罪情况。
5、工作简历、劳动合同，证实被告人杨某自2011年8月1日至案发时先后在漳州市公安局交通警察支队芗城大队、漳州市公安局芗城分局、漳州市公安局交通警察支队芗城大队芝山中队及郊区一中队担任协警，协助民警从事道路交通管理工作。
6、漳州市公安局交通警察支队芗城大队组织机构代码证，证实该大队系机关法人。
7、漳州市公安局芗城分局《芗城分局协警队伍管理（试行）办法》、《漳州市公安局交通警察支队芗城大队协警队伍管理（试行）办法》，证实协警的工作职责。
8、扣押决定书、扣押财物清单，证实案发后，被告人杨某于2016年3月25日向龙海市人民检察院退缴72088.88元。
本院认为，被告人杨某身为在国家机关中从事公务的人员，利用其担任漳州市公安局交通警察支队芗城大队协警的职便，多次非法收受他人贿送钱款72088.88元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人杨某在提起公诉前如实供述自己的罪行并退赃，可以从轻处罚；并如实供述司法机关尚未掌握的同种较重罪行，应当从轻处罚。辩护人建议从轻处罚的意见，可以采纳。根据被告人杨某的犯罪情节、犯罪性质、危害后果等，经审前社会调查，对被告人杨某可适用缓刑，被告人杨某在本判决生效后，应当依法接受社区矫正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十一条、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条、第六十四条，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，判决如下：
一、被告人杨某犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年三个月，并处罚金十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、扣押在龙海市人民检察院的赃款72088.88元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ＸＸ滨
人民陪审员 黄春来
人民陪审员 郭志雄
二〇一六年八月十五日
书 记 员 李昊蓝
【相关法条】
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。