山东省汶上县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汶刑初字第196号
公诉机关汶上县人民检察院。
被告人孔××，男，1966年出生于山东省汶上县，汉族，中共党员，高中文化，农民，2004年12月至2011年4月任××镇××村党支部副书记，2011年4月至今任××镇××村党支部委员，2004年12月至今负责××镇×东村全面工作，住汶上县。因涉嫌犯贪污罪于2014年7月9日经汶上县人民检察院决定被刑事拘留，同年7月23日被逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人李洪波，山东佳思特律师事务所律师。
辩护人张卫东，山东圣泽律师事务所律师。
被告人杨××，男，1968年出生于山东省汶上县，汉族，中共党员，初中文化，农民，2004年12月至今任××镇××村党支部委员兼×东村村文书，住汶上县。因涉嫌犯贪污罪于2014年7月9日经汶上县人民检察院决定被刑事拘留，同年7月16日被取保候审。
辩护人李召松，山东圣泽律师事务所律师。
汶上县人民检察院以汶检公诉刑诉（2014）173号起诉书指控被告人孔××、杨××犯贪污罪，于2014年10月16日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汶上县人民检察院指派检察员崔秋冬出庭支持公诉，被告人孔××及其辩护人李洪波、被告人杨××及其辩护人李召松到庭参加诉讼。现已审理终结。
汶上县人民检察院指控：
1.2010年下半年至2011年年初，被告人孔××利用担任汶上县××镇××村党支部副书记、负责××行政村×东村全面工作的职务便利，在协助××镇人民政府并具体参与×东村铁路通道项目占用×东村土地附属物的清点、上报及补偿款发放过程中，采取虚报坟头数目的手段，骗取坟头补偿款105000元，孔××将其中5万元占为己有。
2.2008年至2014年，被告人杨××利用其担任汶上县××镇×东村党支部委员兼×东村文书的职务便利，在上报本村种粮补贴土地面积的过程中，采取虚报种粮面积的手段，骗取国家各类补贴款共计16871.9元，其中杨××个人占有7973.5元，分给孔××8898.4元。
公诉机关认为，被告人孔××贪污公款5万元、被告人杨××贪污公款16871.9元，二被告人的行为适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）、（三）项、第九十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人孔××对公诉机关指控的主要犯罪事实、罪名无异议，辩称其非法占有公款数额为4万元。其辩护人的辩护意见是：被告人孔××非法占有的坟头补偿款数额应为4万元，孔××交给杨树国交纳变压器押金的1万元，应当在4万元中扣除，孔××贪污的犯罪数额应认定为3万元；被告人孔××具有自首情节，应当对其从轻或减轻处罚；被告人孔××对村集体做出了重大贡献，为支持村集体建设个人进行了大量垫资，其个人未实际占有贪污的赃款；被告人系偶犯、初犯，自愿认罪，积极退赃，可以从轻处罚，并可适用缓刑。
被告人杨××对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议，无辩解。其辩护人的辩护意见是：被告人杨××系自首，且系初犯，自愿认罪，积极退赔赃款，可以免予刑事处罚。
经审理查明：
（一）2010年11月至2011年年初，山西中南部铁路通道汶上段修建过程中征用汶上县××镇××行政村×东村的土地，被告人孔××利用担任汶上县××镇××村党支部副书记、负责××行政村×东村全面工作的职务便利，在协助××镇人民政府并具体参与铁路通道项目占用×东村土地附属物的清点、上报及补偿款发放过程中，采取虚报坟头数目的手段，骗取坟头补偿款，并将其中4万元据为己有。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据予以证实：
1.证人王×柱证实2010年中南铁路建设项目汶上县段××镇清点地上附属物工作，由泗汶管区书记胡×宝、国土局、施工监理方、铁路业主和各村支部书记等参与并现场签字确认。财政补偿款拨付到村后，根据村账镇管的原则，由镇经管站将补偿款发到各村，再由村里把补偿款发放给农户，由胡×宝负责发放补偿款。
2.证人胡×宝证实2010年上半年为建设中南铁路通道项目，汶上县××镇成立了项目指挥部，其作为指挥部成员，参与铁路占地补偿、地上附着物统计整理以及补偿款发放等工作。其将涉及×东村的所有补偿款从××经管站领取后交给了孔××，其中坟穴补偿款103200元。对于上报的坟穴数目，是经过协调确定的，有100多个。
3.证人杨××及其自书证明证实2014年4月份的一天晚上，孔××对其说2010年在上报铁路占地附属物的时候，虚报了117个坟头，补偿款一直在孔××手里。因担心检察院调查，孔××交给其4万元并让其与孔×军一起按照上报坟头时的名单将钱发给村民，并且让他们交代村民说“万一有人调查，就说铁路占到坟头了，坟头钱也早发下去了”，后其与孔×军一起发给村民约2万元补偿款。对于该补偿款的事情，其事先不知情。2014年4月26日孔××支付村变压器款1万元。
4.证人孔×军证实2014年3月份根据孔××的安排给村民发放过坟穴补偿款，孔××给了其4万元，其和杨××发了不到2万元，没让村民写收条，剩余的2万多元钱又交给孔××了。其原先不知道上报坟头领取补偿款的事情，其他村民也不知道，2014年孔××让其发坟头补偿款时才知道村里有这个补偿款。孔××对其说如果有人来调查，就说这个钱早就下发了。修铁路没有压占其家的坟头。
5.证人黄×玲、孔×民、孔×辰证实2014年三四月份，孔×军和杨××到其家，发给其钱，说是铁路占用的坟头补偿款，孔×军还交代其说“往后有人问坟头的事情，就说铁路占了其家的坟头，这个钱早就发了”。2010年铁路项目没有占用到其家的坟头，也没有占用到其他村民的坟头。
6.证人曹×荣证实2014年春的一天晚上，孔×军到其家里，给其发了1800元的铁路项目占用坟头补偿款。后其将孔×军送钱的事情用电话告诉了其丈夫孔×河，孔×河说不知道是怎么回事。
7.证人董×兰证实2014年春一天晚上，孔×军到其家，说修铁路占了其家两个坟头，发给其1800元的铁路项目占用坟头补偿款。2010年修铁路的时候，没有占用其家的坟地。
8.汶上县××镇党委文件杨发（2004）31号《关于行政村合并后村领导班子任职的通知》、杨发（2011）26号《关于任命新一届村两委成员的通知》证实×西村、×东村合并成××村，办公地点设在×西村，××村党支部由孔××、杨××等人组成，孔××任支部副书记。2011年4月20日，经××镇党委、政府决定孔××、杨××任××村党党支部委员。
9.孔××任职证明证实孔××自2004年12月至2011年4月任××村党支部副书记，2011年4月至今任××村党支部委员，2004年12月至今负责×东村全面工作。
10.国家发改委发改基础（2009）3067号、山东省国土资源厅鲁国土资字（2009）726号、汶上县人民政府汶政呈（2011）11号文件、土地征收勘测调查登记表证实2009年10月8日，国家发改委向原铁道部山西、河南、山东省发改委作出批复，同意新建山西中南部铁路通道，线路全长1260公里，其中山东境内为579公里。关于其中征地拆迁工作及费用由各省承担。中南铁路通道建设项目占地涉及山东省汶上县，共占用、征收农用地、建设用地面积为29.9698公顷，其中占用汶上县××镇××行政村×东村农用地及建设用地面积为4.3216公顷。
11.××镇经管站会计凭证、付款凭证证实汶上县××镇的补偿费分三批拨付。
12.汶上县农村信用社记账凭证、现金支票、个人业务存款凭证证实胡×宝通过汶上县农村信用社转账、支取、转存补偿费的情况。
13.地上附着物调查登记表、铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册证实××东村铁路项目被占土地上的坟头数目是117个，其中双棺116个，单棺1个，该部分坟穴记在孔×勇、孔×强等人名下。
14.收条证实2011年1月7日，孔××收到胡×宝转来的坟穴补偿款103200元。
15.汶上县人民检察院查封、扣押财物、文件清单、扣押决定书、收据证实被告人孔××的妻子毕××于2014年9月4日上交到汶上县人民检察院74450元。
16.被告人孔××对上述事实曾予以供述。
（二）2008年至2014年，被告人杨××利用担任汶上县××镇×东村党支部委员兼×东村文书的职务便利，在上报本村种粮补贴土地面积的过程中，采取虚报种粮面积的手段，骗取国家各类补贴款共计16871.9元，其中杨树果个人占有7973.5元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据予以证实：
1.汶上县人民政府办公室汶政办发（2009）91号、（2010）79号、（2012）98号、（2013）80号文件《汶上县人民政府关于印发汶上县对种粮农民直接补贴工作实施方案的通知》、汶上县××镇（乡）人民政府文件×政发（2008）48号文件《××乡人民政府对种粮农民直接补贴工作实施方案》证实汶上县种粮直补工作由乡镇人民政府负责具体实施，负责统计各村核实的小麦面积。经过公示无异议后，由乡镇政府确定本区域的分户农民小麦种植面积，按照有关程序进入录入、汇总，待资金到位后按照程序进行兑付。
2.汶上县××镇财税所证明、汶上县××镇×东村2008年至2014年种粮直补发放清册证实自2008年至2014年，汶上县××镇发放农户的种粮补贴各项标准及杨××虚报种粮面积领取补贴款的事实。
3.杨××任职证明证实杨××自2004年12月起至今任××村党支部委员兼×东村文书。
4.汶上县人民检察院查封、扣押财物、文件清单、扣押决定书、收据证实被告人杨××于2014年9月5日将7973.5元涉案款上交到汶上县人民检察院。
5.被告人杨××对上述事实曾予以供述。
另有立案决定书、户籍证明、办案说明等附卷佐证。
事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人孔××、杨××作为村支部成员在协助人民政府从事行政管理工作时属于依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人孔××利用职务之便骗取公款4万元，被告人杨××利用职务之便骗取公款16871.9元，其行为均已构成贪污罪。汶上县人民检察院其犯贪污罪成立。
关于公诉机关指控被告人孔××贪污公款5万元的事实，经查只有被告人孔××在侦查阶段曾予以供述，无其它证据予以佐证。被告人孔××在侦查阶段曾供述贪污公款4万元，当庭亦供述贪污公款4万元，杨××、孔×军均证实2014年春孔××交给其二人4万元用于发放村民坟头补偿款。被告人供述与证人证言相互印证，故被告人孔××的辩护人关于被告人孔××占有4万元补偿款的辩护理由成立。
关于被告人孔××的辩护人辩称被告人孔××交变压器押金的1万元是为村集体利益支出，应当在贪污款中扣除的辩护意见，经查，被告人在支付该款项时贪污行为已实施完毕，故辩护人关于孔××交给杨××交纳变压器押金的1万元应当在贪污款中予以扣除的辩护理由不能成立，不予采纳。
被告人孔××、杨××在侦查机关已掌握其贪污事实的情况供述了贪污事实，属于坦白，但不能认定为自首。故被告人孔××、杨××的辩护人关于被告人孔××、杨××系自首的辩护理由不能成立。
二被告人如实供述所犯罪行，可以从轻处罚；且系初犯、偶犯，自愿认罪，积极退赃，可酌情予以从轻处罚。辩护人的上述辩护理由成立，可予采纳；其它辩护理由不能成立，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《全国人民代表大会常务委员会﹤关于中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第（七）项、第二款的规定，判决如下：
一、被告人孔××犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑四年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人杨××犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
三、被告人孔××、杨××违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审判长 王丽萍
审判员 刘 歌
审判员 强桐海
二〇一四年十二月十一日
书记员 孟凡青