河南省安阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）安中民再终字第39号
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：徐永军。
委托代理人：许长青，男，安阳市北关区法律援助中心律师。
申请再审人（一审原告、二审上诉人）：魏喜善。
委托代理人：许长青，男，安阳市北关区法律援助中心律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南高速公路发展有限责任公司（以下简称高速公司）。住所地：河南省郑州市淮河东路**号。
法定代表人：高建立，该公司董事长。
委托代理人：赵敬林，河南宇华大众律师事务所律师。
一审被告：河南高速公路发展有限责任公司安新分公司（以下简称高速公司安新分公司）。住所地：河南省新乡市关堤（新长立交桥东100米路北）。
负责人：任卫彬，该分公司经理。
委托代理人：赵敬林，河南宇华大众律师事务所律师。
申请再审人徐永军、魏喜善因与被申请人高速公司、高速公司安新分公司财产损害赔偿纠纷一案，不服本院（2011）安民一终字第519号民事判决，向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院于2013年12月16日作出（2013）豫法立二民申字第01486号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。申请再审人徐永军、魏喜善及委托代理人许长青，被申请人高速公司、高速公司安新分公司委托代理人赵敬林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2010年10月21日，一审原告徐永军、魏喜善起诉至安阳市文峰区人民法院称，2010年6月9日下午6时许，我们在安阳服务区设置的“绿色通道”检验点申领《绿色通行证》时，高速公司安新分公司以我们逃交通行费为由，强行扣押了我们满载新鲜蔬菜的车辆达8小时之久，并违法收取了通行费1110元，致使我们以34198元购进的新鲜蔬菜在销售高峰期无法进入市场销售，造成霉烂。尽管我们及时降价处理，还是造成了34490元的损失。请求依法判令高速公司、高速公司安新分公司限期返还违法收取的通行费1110元；并赔偿因过错给我们造成的经济损失34490元。
高速公司、高速公司安新分公司辩称，徐永军、魏喜善违反规定逃交通行费，我公司依据相关收费规定，对徐永军、魏喜善加收五倍通行费合理合法，徐永军、魏喜善诉讼请求没有事实和法律依据，应予驳回。
安阳市文峰区人民法院一审查明，2010年6月9日下午6时许，徐永军驾驶豫E362**号车辆在安阳服务区设置的“绿色通道”检验点申领《绿色通行证》时，经检验发现车上装载的鲜活农产品中夹带有20箱熟花生和1箱鲜花，高速公司安新分公司以故意假冒“绿色通道”逃交通行费为由，根据有关规定，对徐永军、魏喜善处以加收5倍通行费，共收取通行费1110元。徐永军驾驶的豫E362**号车辆挂靠在安阳县白壁裴国只汽车修理厂，魏喜善对该车辆拥有实际所有权。在庭审过程中，徐永军、魏喜善举证货物损失34490元，高速公司、高速公司安新分公司不予认可。高速公司、高速公司安新分公司举证《告知通知书》和《询问笔录》，证明徐永军、魏喜善同意接受处罚。
安阳市文峰区人民法院一审认为，根据国家发展改革委交公路发（2009）784号文件中第三条第一项的规定，整车装载，是指享受“绿色通道”政策的车辆，装载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80％以上，且没有与非鲜活农产品混装等行为，未达到上述装载标准，或与其他货物混装的运输车辆，不享受“绿色通道”政策。而本案中徐永军、魏喜善车辆装载鲜活农产品虽达到80％以上，但不符合“且没有与非鲜活农产品混装等行为”这一条件，故按规定不应享受“绿色通道”免费政策。徐永军、魏喜善明知不能免费而故意到“绿色通道”处接受检验，扰乱“绿色通道”正常工作秩序，且意图免费，徐永军、魏喜善的行为应视为逃交通行费的行为，故高速公司安新分公司加收五倍费款，并无不当，徐永军、魏喜善要求返还加收五倍费款，理由不成立，对其诉请应予驳回。徐永军、魏喜善诉称的损失，应由徐永军、魏喜善自行负担。据此判决：驳回原告徐永军、魏喜善的诉讼请求。案件受理费690元，由徐永军、魏喜善负担。
徐永军、魏喜善不服一审判决，向本院提起上诉称，认定是否属整车装载鲜活农产品，主要看装载的鲜活农产品是否达到80％以上，而非指80％以外不能装载鲜活农产品。我们的车辆装载有80％以上鲜活农产品，应享受“绿色通道“政策。高速公司、高速公司安新分公司在本案中存在过错，应赔偿我们损失。请求撤销一审判决，改判退还我们加收的五倍费款1110元，赔偿损失34490元。
高速公司、高速公司安新分公司辩称，徐永军、魏喜善逃费是事实，不能享受优惠政策，其所称的损失证据不充分，一审认定事实正确，应予维持。
本院二审查明事实与一审查明事实一致。
本院二审认为，享受“绿色通道”政策的车辆，须装载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80％以上，且没有与非鲜活农产品混装等行为。本案中，徐永军、魏喜善的车辆装载鲜活农产品虽达到80％以上，但不符合“且没有与非鲜活农产品混装等行为”这一条件，一审判决徐永军、魏喜善不享受“绿色通道”免费政策并无不当。徐永军、魏喜善要求高速公司、高速公司安新分公司返还加收五倍费款并赔偿损失，证据不足，不予支持。据此判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费690元，由徐永军、魏喜善负担。
徐永军、魏喜善申请再审称，1、《河南省鲜活农产品运输“绿色通道”管理办法（暂行）》第四条规定：“享受“绿色通道”优惠政策的运输鲜活农产品的车辆范围，主要是指整车（装载鲜活农产品达到核载吨位或有效装载空间达80％以上的算整车）并合法装载鲜活农产品且证照齐全的营运车辆。”我们的车辆装载有80％以上鲜活农产品，应享受“绿色通道”政策。2、《河南省高速公路条例》第三十九条规定对拒交、逃交高速公路通行费的车辆加收费款。我们不存在拒交、逃交通行费，高速公司加收5倍费款没有依据，5倍费款925元属不当得利，应退还我们。3、高速公司扣押我们车辆长达8个小时，应赔偿损失34490元。请求撤销一、二审判决，改判退还我们加收的五倍费款1110元，赔偿损失34490元。
高速公司、高速公司安新分公司辩称，一、二审判决正确，应予维持。
本院再审查明，2010年6月9日，高速公司安新分公司对对徐永军进行了询问，高速公司安新分公司询问徐永军：“你到绿色通道检验出于什么目的？”徐永军答：“想免费”。高速公司安新分公司询问徐永军：“你愿意接受5倍加1的处罚吗？”徐永军答：“愿意”。其他查明事实与一、二审查明事实一致。
本院再审认为，根据国家发展改革委交公路发（2009）784号文件的规定，享受“绿色通道”政策的车辆，装载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80％以上，且没有与非鲜活农产品混装等行为。本案中，徐永军、魏喜善的车辆装载鲜活农产品虽达到80％以上，但混装了20箱熟花生和1箱鲜花，不符合“且没有与非鲜活农产品混装等行为”这一条件。且高速公司安新分公司询问徐永军时，徐永军认可想免费，因此，可认定徐永军、魏喜善想逃交高速公路通行费。高速公司安新分公司依据《河南省高速公路条例》第三十九条：“高速公路经营管理单位对拒交、逃交高速公路通行费的车辆有权采取必要措施限制其通行，要求其补交应交纳的通行费，并可以依照省人民政府的规定加收费款。拒不补交的，由高速公路路政管理机构责令车辆停放在指定地点接受处理。由此造成的损失和产生的费用，由责任人承担。”及《河南省人民政府关于加强公路通行费收费管理工作的通告》第六条：“对违反公路通行费收费管理规定，不缴纳公路通行费强行通过收费站的，收费单位加收其应缴公路通行费5倍的费款。”的规定，对徐永军、魏喜善加收其应缴公路通行费5倍的费款理由、证据充分，且徐永军明确答复愿意接受5倍加1的处罚。徐永军、魏喜善逃交高速公路通行费，其有过错，依据《河南省高速公路条例》第三十九条的规定，由此造成的损失和产生的费用，由责任人承担，且徐永军、魏喜善主张损失证据不足，故徐永军、魏喜善主张损失的请求不予支持。因此，一、二审判决正确，应予维持。徐永军、魏喜善申请再审理由证据不足，不予支持。一、二审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
维持本院（2011）安民一终字第519号民事判决。
本判决为终审判决。
审判长 郭鲁训
审判员 杨西建
审判员 赵中友
二〇一四年十月三十日
书记员 崔江梅