宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民终字第187号
上诉人（原审原告）郭明礼，男，1952年2月13日出生，回族，宁夏神华集团公司大武口洗煤厂分公司退休职工。
委托代理人丁金泉，男，1961年4月30日出生，汉族，银川市兴庆区富宁律务咨询策划事务部负责人。
被上诉人（原审被告）石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局。
法定代表人胡崇孝，石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局局长。
委托代理人郑丽娟，宁夏崇源律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司。
法定代表人刘顺成，石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司总经理。
委托代理人程伟，宁夏宁和律师事务所律师。
上诉人郭明礼因与被上诉人石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局、石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司房屋拆迁补偿安置合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院（2014）石大民初字第1838号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年3月4日受理后，依法组成合议庭，于2015年4月9日公开开庭进行了审理。上诉人郭明礼及其委托代理人丁金泉，被上诉人石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局的委托代理人郑丽娟、石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司的委托代理人程伟到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审法院查明，2012年4月16日，郭明礼、石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局、石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司签订一份《棚户区改造项目房屋征收与补偿安置协议书》，协议中约定石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局对大武口区洗煤厂家属院棚户区地段实施城市房屋征收与补偿的监督、管理工作。石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司取得大武口区洗煤厂家属院棚户区地域土地使用权，承担该区域的危房改造项目实施的具体工作，负责提供安置住房和安置资金。石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司以产权调换的方式将郭明礼原有住房拆除、并为郭明礼提供位于大武口区红领喜来小区房屋一套（面积为104.4㎡）作为安置房屋。协议中对安置房屋的房号、面积、�屋价格、安置过渡费、搬家费、超面积房款结算方式、待拆迁房屋交付日期、安置房交付日期、违约责任等作出明确约定。按照拆迁安置协议约定郭明礼具有先履行交房的义务，石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司具有后拆迁安置的义务，因郭明礼未按照拆迁安置协议约定履行待拆迁房屋的交付义务，导致石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司未将郭明礼所有的待拆迁房屋进行拆除，也未能对郭明礼进行安置。为此，郭明礼认为石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司违约，于2014年7月31日诉至法院请求：一、判令依据2012年4月16日签订的《棚户区改造项目房屋征收与补偿协议书》赔偿郭明礼大武口区红领喜来小区房屋一套（面积为104.4㎡）、按照安置房价格双倍赔偿676512元房款及逾期交房违约金2000元（100天×20元∕天）；二、判令石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司支付郭明礼安置费每月500元（从2014年5月2日始至本案判决生效之日止）、搬家费1200元；三、判令石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司支付郭明礼因本案诉讼产生的交通费560元、复印费、彩扩费等830元、误工费52053.6元，共计58143.6元。
原审法院认为，郭明礼、石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局、石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司签订的《棚户区改造项目房屋征收与补偿安置协议书》系其真实意思表示，合法有效。各方当事人应当严格按照拆迁安置协议的约定诚实信用的履行自己的义务。本案中，在双方当事人签订的安置协议书中明确约定，石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局是监督、管理方，石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司与郭明礼之间享有拆迁协议的权利、义务关系，石嘴�市大武口区住房保障和城市管理局虽然为合同主体，但根据拆迁安置协议约定并非本案的责任主体，故其不应承担责任。根据庭审中郭明礼与石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局都出示的（2012）石大民初字第1396号驳回起诉裁定书、（2013）石民终字第34号民事裁定书以及庭审中郭明礼自认涉案待拆迁房屋一直未被拆除的事实可以证实郭明礼未按照拆迁安置协议约定向石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司交付待拆迁房屋，郭明礼未能按照拆迁安置协议约定先履行交付涉案待拆迁房屋的义务，其违约在先，石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司有权拒绝其交付安置房屋及赔偿的要求，又因郭明礼的违约行为从其提供的证据来看严重影响到大武口区红领喜来小区整体规划建设，故郭明礼的第一项、第二项诉求与事实不符，不予支持；郭明礼诉求的�通费、复印费、彩扩费，在拆迁安置协议中未明确约定，无事实及法律依据，应不予支持；对郭明礼诉求的误工费，因郭明礼提供的证据不能有力证明郭明礼在退休后还有另外工作收入的误工损失，且拆迁安置协议中亦无明确约定，郭明礼的该项诉求无事实及法律依据，对此亦不予支持。综上，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第六十条第一款、第六十七条、第一百零七条之规定判决：驳回郭明礼的全部诉讼请求。案件受理费10565元，由郭明礼负担。
郭明礼上诉称：一、《棚户区改造项目房屋征收与补偿安置协议书》签订后，依据协议，郭明礼应执一份，但郭明礼在87天后，才拿到《棚户区改造项目房屋征收与补偿安置协议书》。石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司不履行该协议的初始义务。郭明礼顾全棚户区拆迁大局，�2012年4月17日、18日、19日、21日进行了搬迁，依据法律规定，房屋征收应当先补偿、后搬迁。郭明礼在没有得到补偿的情形下，履行了搬迁义务，石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司不履行拆迁义务。依约其应承担赔偿责任。二、石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司至今没有建成涉案的大武口区红领喜来小区安置房，也没有给郭明礼补偿费，依据协议约定，石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司不履行合同义务，构成根本违约，其应承担合同约定的赔偿义务。三、原审法院认定郭明礼不履行搬迁义务，未依约交付被拆迁的房屋，与事实不符，属事实认定错误。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁，郭明礼没有得到补偿费，且事实上，郭明礼履行了搬迁义务。且搬迁与安置房的建设与分配没�因果关系。综上，请求依法撤销原审判决，改判支持郭明礼的诉讼请求。
石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局辩称，石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局在本案合同义务中，只履行监督和管理的义务，非本案责任主体。故郭明礼的上诉理由不能成立，原审判决正确。
石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司答辩称，本案中，违反合同约定的是郭明礼，拆迁安置补偿应先拆迁，后安置，涉案的郭明礼房屋根本没有被拆迁，郭明礼没有将房屋交付给石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司并拆除，故石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司没有义务给郭明礼交付安置房，更不可能依约赔偿。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。
二审过程中，郭明礼向本院提交的证据，石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局、石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司的质证意见及本院认证意见如下：
证据一、照片两份8张。证实涉案的郭明礼房屋没有影响安置房的建设，石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司至今不能交付安置房，违约在先。
石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议。拆迁安置须先拆迁，后建房安置，且该证据与本案无关。
石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，不予认可。该照片系郭明礼自行拍摄，且与本案无关。
本院认证意见：该证据为郭明礼自行制作，拍摄时间无法确认。但能证实涉案的郭明礼房屋没有被拆迁的事实。
证据二、红领喜来过渡费、违约金计算单（存根）一份，证实石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司对所有的被拆迁户都没有按照合同约定的时间交付安置房的事实。
石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局对该证据的真实性、合法性无异议。但本案的《棚户区改造项目房屋征收与补偿安置协议书》并未实际履行，郭明礼的房屋未被拆迁，不在计算单上的补偿范围，该证据与本案无关。
石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议。该证据是空白的过渡费、违约金计算单，没有郭明礼的签字、捺印，无任何法律约束力。且该证据显示的是迟延交房违约金的计算方法和方式，与本案无关联性。
本院认证意见：该证据为石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司单方制作，且无被拆迁户签名的空白单据，无证明效力，且与本案无关。故本院对该证据不予采信。
证据三、2012年7月27日星期五第十�版新消息报综合新闻《开发商违规交房-
物业糊涂承接均受罚》一份，证实开发商违规交房，强迫被拆迁人接房，从而证实石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司在本案中是为不支付每日20元的赔偿金。
石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议。该证据与本案无关。
石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议。因该证据为复印件且与本案争议的问题无关联性。
本院认证意见：因该证据均没有涉及本案各方当事人，且与本案事实无关联性。故本院对该证据不予采信。
石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局、石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司均未向本院提交新的证据。
二审经审理查明的事实与原审认定的事实相同，本院予�确认。
本院认为，石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局、石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司与郭明礼签订的《棚户区改造项目房屋征收与补偿安置协议书》是各方当事人的真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，合法、有效。对各方当事人均具有法律约束力，各方当事人应依约全面履行。本案中，涉案的郭明礼的房屋未被拆迁，合同并未实际履行。各方争议的焦点问题为各方当事人是否真实地履行了合同义务。依据“谁主张，谁举证”原则，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据证实。郭明礼对其已实际搬迁并交付了土地使用权证及房屋所有权证，履行了交房手续的主张，应承担举证责任。本案中，郭明礼无有效证据证实其主张，故其应承担举证不利的后果。据此，郭明礼未实际履行《棚户区改造项目房屋征收与补偿安置协议书》的交房义务。依据相关法律规定，先补偿，后拆迁。但本案的征收补偿费、安置费等费用，《棚户区改造项目房屋征收与补偿安置协议书》中明确约定折抵在差价房款中，对安置房屋也进行了明确约定，郭明礼对此也认可。郭明礼未履行交房义务，导致涉案协议无法继续履行。关于《棚户区改造项目房屋征收与补偿安置协议书》是否及时送达郭明礼的问题。因送达该协议书不是石嘴山市九柱集团公司静安房地产开发有限公司的合同义务，且依法成立的合同自签字成立时生效，与郭明礼履行交房义务无因果关系。石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局作为国家行政机关，依法只能对房屋征收与补偿安置进行监督和管理，不能参与拆迁等具体工作，且协议也明确约定了石嘴山市大武口区住房保障和城市管理局的监督与管理义务。综上，郭明礼的上诉理由不能成�，其上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10677元，由上诉人郭明礼负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郞奠军
审 判 员 魏聪唤
代理审判员 彭德才
二〇一五年四月二十一日
书 记 员 陈紫卉
附本裁定所适用的相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或适用法�错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。