内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）科民初字第3032号
原告王建军，男，1959年6月9日出生，汉族，医生，现住吉林省白城市。
委托代理人杨杰，内蒙古奥斯律师事务所律师。
被告科尔沁右翼前旗结核病防治所，住所地�蒙古科右前旗。
法定代表人刘树江，系该所所长。
原告王建军诉被告科尔沁右翼前旗结核病防治所（以下简称前旗结防所）人事争议一案，本院于2015年10月30日立案受理。本院依法组成合议庭于2015年12月9日公开开庭进行了审理。原告王建军及其委托代理人杨杰、被告前旗结防所的法定代表人刘树江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于1981年毕业于白城卫校，毕业后分配到吉林省前卫医院，于1986年调至被告处工作后与同单位职工姜某某结婚。原告工作至1990年时，夫妻双方拟调往吉林省范家屯糖厂职工医院工作。随后，吉林省范家屯糖厂职工医院将原告夫妻双方的档案调去审核，在审核的过程中将原告夫妻双方的档案丢失。由于种种原因，原告夫妻双方的工作没有调动成功。吉林省范家屯糖厂职工医院为原告出具了原告夫妻双方档案丢失的证明，被告为原告的妻子姜某某补记了档案，姜某某回到被告处工作，现已退休。被告没有为原告补记档案，但原告的编制、工资关系仍在被告处，工作没有调动成功后，被告依然为原告发放工资达两年。后因单位效益不好，单位也有政策，不办手续就可以停薪留职，待单位效益转好时，可回单位上班。原告响应单位号召，停薪留职了。单位效益好转时，原告要求回单位上班，被告以没有档案为由，拒绝为原告安排工作。原告与被告的工作关系从来没有结束，而被告不为原告安排工作是侵犯原告的权益。原告依法申请仲裁，科右前旗劳动人事争议仲裁委员会（以下简称前旗仲裁委）以原告的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，不予受理。为此，原告诉至本院，请求确认原告与被告之间�在劳动关系，要求被告为其补缴1993年到至今的养老保险。庭审中，原告当庭撤回要求被告为其补缴1993年到至今的养老保险的诉讼请求，待劳动关系确认后再主张。
被告辩称，原告原在我单位是干部身份，是事业编制。原告档案丢失后劳动人事部门没有原告档案，编制委员会的名册上也没有原告的名字。前旗仲裁委以超过仲裁时效驳回了原告的申请，我方不知道原告的请求是否超过诉讼时效。1990年，原告夫妻同时调动工作未成，后恢复工作，原告的前妻补了档案，原告没有补上档案，这是原告自己的过失，造成今天的局面。从1992年起至今历任六任所长，是否每位所长都认可原告的关系，劳动关系是由人事部门认可还是法律部门认可，这是需要考虑的事情。我和我前任所长都知道原告想回来上班，即使我们认可，劳动人事部门、编委�认可，我们也没有权利为原告安排编制。如果原告的人事关系得到确认的话，没有编制、档案、财政部门也没有工资，根据国家政策，事业编2014年10月1日以前的养老统筹视为缴纳，如果他按照事业编缴纳，那么2014年10月1日以前视为缴纳，按企业或者市场人员类型缴纳，这两种情况享受的待遇都是不一样的。
本院根据原、被告诉辩意见，归纳本案争议焦点为：
一、原告的诉讼请求是否超过诉讼时效；
二、原告与被告是否存在人事关系。
原告针对第一、第二争议焦点向法庭提交下列证据：1、前旗仲裁委不予受理通知书原件一份，证明原告的诉讼已经经过前置程序，原告的请求没有超过诉讼时效；2、被告于2014年12月28日给劳动人事仲裁部门出具的证明复印件1份（该证明中附件未提交），证明原告这些年一直找被告要求恢复工作，原告的请求没有超过诉讼时效；3、被告单位前任所长赵某某于2015年7月17日、前任所长张某某于2015年7月13日出具的证明原件各1份，证明原告系被告单位职工，曾找他们要求恢复工作，原告的请求没有超过诉讼时效；4、姜某某于2015年7月13日、桂某某于2015年7月13日出具的证明原件各1份，证明原告系被告单位职工，调转工作未成功后，被告一直给原告发放工资到1992年，原告1993年停薪留职后被告单位才不给原告发工资，原告的请求没有超过诉讼时效。
经被告质证，对证据1-4均无异议。本院对证据1-4予以采信。
被告针对第一、第二争议焦点均未向法庭举证。
经审理查明，原告王建军于1986年�吉林省职工医院正式调至被告前旗结防所工作，系事业编干部。1990年原告欲调往吉林省范家屯糖厂职工医院（以下简称吉林糖厂医院）工作时，该医院便将原告人事档案调去，在审核的过程中将原告的档案丢失。后期因工作调转未成，吉林糖厂医院为原告出具了人事档案丢失的证明。原告的工作关系仍在被告处，被告仍为原告发放工资至1992年11月。此后被告单位因经济效益不好而实行轮岗制度，原告停薪留职直至1997年见被告单位经济效益好转便要求回单位工作，但被告单位以无原告档案为由拒绝原告回单位工作。此后，原告曾多次到被告单位要求恢复工作，但被告以相同理由至今未为其安排工作。庭审中，原告提出时至今日未收到被告与其解除劳动关系的通知，被告承认原告原系其单位事业编干部，但认为因原告档案丢失未能补办故至今无法为原告安排工作。被告自认未给原告出具解除或者终止劳动关系的书面通知。
本院认为，原告王建军自1986年起至1992年系被告前旗结防所事业编干部，后因准备调动工作人事档案丢失，被告单位未给其安排工作的事实，有证人原结防所长赵某某、张某某等人证明材料予以证明，被告当庭亦不否认，本院对这一事实予以确认。1992年11月因被告单位经济效益不好，实行轮岗制，原告停薪留职到1997年后要求回被告单位上班，被告以原告无人事档案为由拒绝为原告安排工作。此后，原告知道自己的权益受到侵害，便一直找被告要求恢复工作。被告自认未给原告出具解除或者终止劳动关系的书面通知，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二款“因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳�者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日”之规定，原告的诉讼请求未超过诉讼时效。原告在准备调转工作期间由准备接收单位将原告人事档案丢失，对此原告没有过错，被告以原告无档案为由拒绝给原告安排工作的理由不能成立，故本院对原告的诉讼请求予以维护。依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第五十条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条，最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条、第九十二之规定，判决如下：
确认原告王建军与被告科尔沁右翼前旗结核病防治所存在劳动关系。
案件受理费10元，由被告科尔沁右翼前旗结核病防治所负担。
如不服本判决，自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
审 判 长 韩有国
审 判 员 梁鑫明
人民陪审员 徐庆润
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 王 健
适用法律条款：
《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备案。
第五十条用人单位应当在解除或者�止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿款，在办结工作交接时支付。
用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：
（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；
�二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；
（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：
（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
（二）因解�或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。
《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。
对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。
自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。