河北省遵化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0281刑初314号
公诉机关河北省遵化市人民检察院。
被告人杨某，男，1966年6月18日出生，农民，住遵化市。2016年1月29日因涉嫌犯寻衅滋事罪，经遵化市公安局决定刑事拘留；2016年2月5日经遵化市公安局决定监�居住；2016年3月21日因涉嫌犯寻衅滋事罪被遵化市公安局刑事拘留；2016年4月27日经遵化市人民检察院批准，当日由遵化市公安局执行逮捕。
辩护人王桂青，住遵化市。
辩护人杨春安，住遵化市。
河北省遵化市人民检察院以遵检公刑诉[2016]280号起诉书指控被告人杨某犯寻衅滋事罪，于2016年12月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。遵化市人民检察院指派检察员张明玉出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人王桂青、杨春安等到庭参加了诉讼。因本案案情复杂，经唐山市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
遵化市人民检察院指控：1、2014年7月3日12时许，被告人杨某到北京市海淀区香山玉泉山（国家领导人驻地）西北门外非正常上访，扰乱了公共场所秩序，被北京市公安局海淀分局民警抓获。
2、2014年8月2日，被告人杨某到北京前圆恩寺地区非正常上访，被北京市东城分局交道口派出所民警查获。
3、2016年1月18日，被告人杨某到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街查获并训诫。
4、2012年3月以来，被告人杨某因经营的普通客车2008年发生交通肇事后，其无理要求未能得到满足，而违反信访规定，多次到北京中南海、天安门等重点地区、敏感部门进行非正常上访，杨某故意闹事，造成公共场所严重混乱，多次被公安机关训诫，先后被公安机关行政拘留20次。被告人杨某至今未履行任何赔偿责任的情况下，在非正常上访过程中，又以进京非法登记、拒不服从劝访方安排、不答复上访由不返回等手段相要挟，强行向政府部门索要巨额钱财，提出恢复客运线、为其购买新车及补偿其误工费、精神损�费、上访费共计500多万元等无理诉求。
5、2015年3月11日，被告人杨某到北京中南海周边非访，被府右街派出所训诫，遵化市公安局工作人员闫某、王某甲、郭某甲等人将其劝返回遵化，在返回途中杨某以去厕所为由，下车逃跑，遵化市公安局民警追赶未果，3月12日其再次前往中南海周边非访受到训诫，致遵化市公安局再次派人将其接回。
6、2015年9月3日，在纪念抗日战争胜利70周年阅兵式期间，被告人杨某到北京市中南海周边进行非访，被送至北京市久敬庄接济服务中心，遵化市公安局工作人员齐某、张某丙、常某、陈某等人在河北厅对其进行劝返，杨某大声吵闹，拒不配合，在强制带离时用脚乱踹遵化市公安局工作人员，引起河北厅内其他上访群众围观，造成河北厅秩序混乱，最后将其强制带离。
7、2015年10月27日，被告人杨某到北京中南海周边非访，被府右街派出所训诫，遵化市公安局工作人员孔某、郭某甲、葛某、张某丙对其劝返，杨某无理吵闹，拒不返回。后被工作人员强行带上车，在车辆行驶过程中，杨某突然伸手欲抢夺方向盘，被孔某制止，司机采取紧急制动措施，险些发生交通事故。
8、2016年2月5日杨某因涉嫌寻衅滋事罪被遵化市公安局监视居住，2016年2月11日至2月13日期间先后五次前往北京中南海、天安门周边非访，受到北京市公安局五次训诫，遵化市东旧寨镇镇政府派出多名工作人员寻找，致使东旧寨镇镇政府耗费大量人力、物力、财力，正常工作秩序被打乱，2016年3月11日，因其当日前往中南海周边非访，被送至北京市久敬庄接济服务中心，遵化市公安局工作人员赵某、王某乙、马某等人在河北厅对其劝返，杨某拒不返回，并无理吵闹，对赵某进行推搡，致赵某右腿�碰到椅子上，引起河北厅其他上访群众起哄，造成河北厅秩序混乱，最后将其强制带离。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了受案登记表、立案决定书等书证、证人张某丙、鲁某等人的证言、视频录像及被告人供述等证据。公诉机关认为被告人杨某在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，破坏社会公共秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，应当以寻衅滋事罪依法追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人杨某辩称：1、其没干违法的事，如在北京有违法行为，也应由违法行为地处北京公安处理。地方违法办案，该给的手续不给，至今不给出答复意见，导致其越级上访，在北京没有违法的事，训诫是一种轻微警告，并没有违法，拘留20多次，其提出复议，但法院不予受理，公安局长找法�立案，法院也不给立。2、2012年5月份给其交通事故责任认定书，至今也未得到复核认定书，造成其至今不能及时赔偿受害者，东旧寨镇政府人大主席找到村干部让其将车出肇事造成的损失合计一下钱数，过两天其去市政府，市政府曹副市长接待其时，交警队给了其认定书。3、2015年交警队闫队长对其说把车班线给其，再给补偿20万元。4、没有抢夺方向盘。5、其经营的冀Ｂ×××××客车与一辆不许上路的6轴水泥罐车相撞发生特大交通事故，造成重大伤亡，其给十个死者的签字都是当场死亡，而只上报6人当场死亡，22人受伤，原唐山市委书记谎报事故原因，瞒报死亡人数，遵化市政府、交警队没有尽到此事的责任，至今没给复核认定，造成的不良后果，给其身心造成巨大伤害，至今不能从阴影中走出。6、至今案件长达8年，不开听证会、不给复核认定，车班线被卖掉，�起其逐级上访。其也不想上访，遵化市政府、交警队违法办案，给其订寻衅滋事的罪名不成立。7、2008年冬天，其去遵化市信访局，法院立案庭长代表政法委接待时，其反映班车是突然被冀Ｂ×××××班车拐的，接待的庭长说知道是这样出的事，也得听政府、交警队的，也没管。8、2009年冬，其向检察院反映公安局长不公正办案，检察院接待干警说管不了，其找交警队500多次，交警队杨队长骗其3年多，不采纳其提出的证据，还让其去死去。9、汽车站站长找车站陈会计说市委市政府有话，别往上告，最后处理结果不行再告，2011年其找遵化市人大，韩主任接过几次材料，他也受市委市政府领导管不了。2014年7月省高检、市检均开信，让其找遵化市检察院。
辩护人王桂青提出的辩护意见是：1、公诉机关指控被告人杨某构成寻衅滋事罪，事实不清，证据不足。证人的说法一样，都是编造的，应出示训诫书原件和录音录像，在北京一次没有拘留过杨某，录像中杨某没有骂人和拳打脚踢。（1）2008年7月24日，被告人经营的班车在112线君子口与水泥罐车发生交通事故，车辆损坏，多人伤亡。2008年11月2日遵化市交警队出具道路交通事故认定书，认定韩宝成（被告人经营班车的司机）承担主要责任，引起事故的原因是班车自然爆胎，但事故认定书一直未下发给杨某。被告人杨某了解到所经营的班车受到前车恶意拐车造成躲避不及发生的事故，且车轮胎新买5天，自然爆胎几乎微乎其微，又发现轮胎上有玻璃渣子后被人清理要求作轮胎质量鉴定受到阻拦，导致鉴定不成，提供证据无人接收，事情无法解决，便找到唐山市公安交通警察事故处十多次，事故处让找遵化市政府和信访局。后杨某提供拐车的车号，拐车的司机、售票员、车主才被传唤做笔录，但未做深入调查。杨某多次找相关部门依然未拿到事故责任认定书，相关部门一直未深入调查事故原因，着力掩盖事实、推脱责任，给被告人施加巨大压力。基于上述事实，被告人不得不多次到北京上访，在上访期间，被告人未做出寻衅滋事罪的几项行为。（2）上访是法律赋予公民的一项合法权利，被告人最初是在当地有序上访，因当地相关部门在杨某对责任认定提出异议后未给出解决结果，对事故的复核相关部门也未给做，故杨某才逐级到北京上访，上访的理由只是反映交通肇事的复核认定未给，希望相关部门给予解决，并没有提出其他无理要求。（3）杨某未向政府部门索要巨额钱财，当时相关领导让杨某汇报一下相关损失，被告人只是汇报损失，并未强行索要，至于赔偿与否要看复核认定。（4）杨某在被强制带回过程中，并未抢夺司机的方向�，只是跟司机说下车去厕所，并没有蓄意闹事。（5）杨某在被强制带回中对赵某进行推搡，主观上不是想要伤害赵某，只是不想回遵化。（6）卷宗中的训诫书杨某从未收过，因训诫书全都没有头像和签名。训诫书的意义是对被训诫人行为的一种警告，不能作为量刑工具，不能因为训诫书定为刑事犯罪。（7）交通事故发生地是在遵化，指控被告人犯罪行为地是在北京，案件与遵化没有任何联系，北京市司法机关没有移交被告人犯罪的证据，也未立案移交到居住地司法机关，故指控杨某犯寻衅滋事罪事实不清、证据不足。2、被告人多次上访并非真心意愿。（1）杨某上访是因为事件发生后，遵化本地一直未解决，提出异议后，也未得到相关文件，上访是无奈之举。（2）上访是希望事情能够有人出面解决，并未到非访地蓄意吵闹、起哄。（3）杨某在久敬庄被强制带回�起河北厅其他上访群众起哄，不是杨某本人意愿，其也未带领其他上访人闹事，其他上访人发出不满情绪与杨某无关。3、这几年的上访生活，对杨某本人身心造成极大伤害，对妻子儿女造成了身心摧残，杨某本人的精神状态极差，没有人脉关系，又希望得到公正处理，不得不带病多次上访，这几年的上访生活，杨某未从事任何工作，家庭开支落在了妻子一人头上，孩子也得不到父亲的爱护和关怀，对杨某的上访行为请予以理解，故公诉机关指控被告人杨某犯寻衅滋事罪不成立。被告人及辩护人提交如下证据：1、河北遵化发生交通事故6死22伤新闻报道。2、2012年3月10日行政复议决定书。3、法制宣传页-
信访人逐级信访权利及义务。4、复查申请书，河北省遵化市公安局不受理信访事项告知书，车票。5、给领导的信件。6、车轮胎照片。7、7.24事故现场概况。8、公安机�信访工作规定、公安机关处理信访事项答复意见书。9、遵化市公安局的通知。10、陈计双的证明。11、行政复议决定书、不予受理行政复议申请决定书、公安行政处罚决定书，控告状。12、遵化市价格评估中心事故损失价格评估结论书。13、车辆痕迹检验报告书、交通事故车辆技术检验报告、交通事故复核申请书。14、道路交通事故认定书。15、行政复议申请，送达回证，行政处罚决定书，解除拘留证明，拘留、逮捕通知书，国内挂号信函收据，行政复议决定书。16、唐山市人民检察院、河北省人民检察院处理群众来访介绍信，河北省涉法涉诉联合接访服务中心介绍信，叫号单。17、来访事项告知单、来访人员登记表。18、杨国良、姜福有等人的证明。19、河北省公安交通警察大队收据，唐山一运集团有限公司第五运输分公司的通知。
经审理查明：2005年10月1日，遵化市东新庄镇八间房村李国丰与唐山一运集团有限公司第五运输分公司签订旅客运输协议书：客运站（甲方）遵化客运站、经营者（乙方）李国丰，协议约定，1、营运安排，班车自遵化站至唐山，车牌照为冀Ｂ×××××，2、双方责任，（1）乙方向甲方提供完好车辆，在营运期间内服从甲方的站务管理，（2）甲方负责为乙方组织客源，（3）协议自2005年10月1日起至2008年9月30日止。2008年4月14日，被告人杨某（甲方）与李国丰（乙方）签订协议，乙方李国丰将冀Ｂ×××××遵化-
唐山班线车转让给甲方被告人杨某。2008年7月24日7时10分许，韩宝成驾驶冀Ｂ×××××大型客车沿112线由北向南行驶至112线1010公里+900米处，车辆越过公路中间隔离带驶入逆行与由南向北李洪彬驾驶的冀Ｂ×××××、冀BGP××挂半挂车发生事故，半挂车侧翻后与同向徐建驾驶的津Ｆ×××××轻型货�及王福利停放在路边的冀Ｂ×××××轿车相撞后又将路旁房屋一幢撞坏。客车司机韩宝成、半挂车驾驶人李洪彬及乘客、乘车人共10人死亡、18人受伤。2008年11月2日，遵化市公安局交通警察大队出具道路交通事故认定书：韩宝成承担事故的主要责任，李洪彬承担事故的次要责任。据遵化市公安局送达回执记载，2008年11月3日15时，向被告人杨某送达道路交通事故认定书时，被告人杨某认为与事实不符拒收。2010年1月12日，遵化市交警大队邮寄此道路交通事故认定书时，被告人杨某以事实与认定不符为由拒收。2011年3月份，在所有伤者治疗完毕后，死者和伤者共得到赔偿款400余万元，赔偿款均由市民政局、保险公司、一运五分公司共同垫付。被告人杨某未支付赔偿款。2012年5月16日，被告人杨某在送达回执中签字，并写明“事实与认定不符，叁次认定给了叁样说法、复议”�2012年5月18日，被告人杨某提出交通事故复核申请书申请撤销遵化市公安交警大队作出的1302288200800019交通事故认定。2012年3月份以来，被告人杨某在未履行赔偿义务的情况下多次到北京中南海等重点部门进行非正常上访，要求：1、依法查究省、市主要领导、公安、交警队相关责任人的不作为，2、公开交通事故真相，作出正确的事故原因和责任认定，以便其获得精神损失、误工损失、运输损失。被告人杨某自2012年至今非正常上访过程中，共有下列行为：
一、2012年3月以来，被告人杨某因经营的普通客车2008年发生交通肇事后，因其无理要求未能得到满足，便多次到北京中南海、天安门等重点地区、敏感部门进行非正常上访，多次被公安机关训诫，先后被公安机关行政拘留20次。在未履行任何赔偿责任的情况下，以进京非法登记、拒不服从劝访方安排、不答复上访由不返回等手段相要挟，提出恢复客运线、为其购买新车、补偿其误工费、精神损失费、上访费共计500多万元等无理诉求。
二、2014年7月3日12时许，被告人杨某到北京市海淀区香山玉泉山（国家领导人驻地）西北门外非正常上访，扰乱了公共场所秩序，被北京市公安局海淀分局民警抓获。
三、2014年8月2日，被告人杨某到北京前圆恩寺地区非正常上访，被北京市东城分局交道口派出所民警查获。
四、2015年3月11日，被告人杨某到北京中南海周边非访，被府右街派出所训诫，遵化市公安局工作人员闫某、王某甲、郭某甲等人将其劝返回遵化，在返回途中被告人杨某以去厕所为由，下车逃跑，遵化市公安局民警追赶未果。3月12日其再次前往中南海周边非访受到训诫，致遵化市公安局再次派人将其接回。
五、2015年9月3日，在纪念�日战争胜利70周年阅兵式期间，被告人杨某到北京市中南海周边进行非访，被送至北京市久敬庄接济服务中心，遵化市公安局工作人员齐某、张某丙、常某、陈某等人在河北厅对其进行劝返，被告人杨某拒不配合，大声吵闹，在强制带离时用脚乱踹遵化市公安局工作人员，引起河北厅内其他上访群众围观，造成河北厅秩序混乱。
六、2015年10月27日，被告人杨某到北京中南海周边非访，被府右街派出所训诫，遵化市公安局工作人员孔某、郭某甲、葛某、张某丙对其劝返，返回途中，被告人杨某突然伸手欲抢夺方向盘，被孔某制止，司机采取紧急制动措施，险些发生交通事故。
七、2016年1月18日，被告人杨某到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街查获并训诫。
八、2016年2月5日被告人杨某因涉嫌犯寻衅滋事罪被遵化�公安局监视居住，2016年2月11日至2月13日，先后五次到北京中南海、天安门周边非访，受到北京市公安局五次训诫，遵化市东旧寨镇镇政府派出多名工作人员寻找，致使东旧寨镇镇政府耗费大量人力、物力、财力，正常工作秩序被打乱。2016年3月11日，在北京市久敬庄接济服务中心河北厅，遵化市公安局工作人员赵某、王某乙、马某等人对其劝返时，被告人杨某拒不返回，无理吵闹，对赵某进行推搡，致赵某右腿磕碰到椅子上，引起河北厅其他上访群众起哄，造成河北厅秩序混乱，最后被强制带离。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
一、被告人杨某的主要供述：1、其经营的班车发生交通肇事后，给了其三次认定书，都是其主要责任。2012年其复核后没给其书面复核结果，故信访要求遵化市交警大队、遵化市政府给其复核认定。2、2014年7月3日12时许，其来到北京玉泉山西门上访反映问题，刚来到桥头就被警察带走了，知道玉泉山住着领导，想引起中央领导的重视，解决其反映的问题。3、2014年7月31日来到北京公安部上访，因公安部的工作人员不接待，8月2日就到北京前圆恩寺胡同反映问题，主要反映原唐山市委书记赵勇指使操纵多名官员谎报、瞒报重大责任事故的事，知道前圆恩寺不是上访的地方。4、其多次去公安部、中纪委、国家信访局、国家安监局等部门，主要要求得到复核认定。
二、证人证言
1、证人孟某、陈某、冯某证言：2014年8月2日，因杨某到北京市前圆恩寺非访被带到东城区交道口派出所，其三人接杨某时没能接回。8月5日杨某又到前圆恩寺领导人驻地非访，被北京市公安局东城分局当场处罚。证人孟某还证实，其去北京接过杨某四次，2014年接了三次，2015年郭某乙去北京接时，没找到人就回来了。
2、证人闫某证言：杨某因经营的班车2008年发生交通事故后，对处理结果不满意一直上访。2015年3月11日晚，其与王某甲等人去马家楼接济中心接杨某，接回途中，杨某借上厕所为由跑了，第二天，杨某又到马家楼接济中心，一直到夜间12点多钟才被接回。
3、证人陈某、李某甲证言：因杨某对交通事故处理结果不服到北京上访，负责信访的工作人员介绍，杨某到北京中南海周边非法上访。
4、证人孙某证言：其在北京信访稳控值班时，在马家楼接济中心见到杨某，杨某说到北京上访目的就是给遵化市政府施压，因杨某不停的无理上访，牵扯镇里大量的人力物力，书记、镇长都被约谈过，其也受过警告处分，对以后的调资、晋升等都有影响。2015年9月3日，杨某在河北厅大声喊叫，引起�里秩序有些混乱。
5、证人张某甲证言：2008年杨某因经营的班车出肇事，对处理结果不满意一直上访，故意给政府施加压力，而且要六百万元，赔死者的钱都是政府垫付，其不但没感谢政府，反而告政府，越有重大活动越上访，后来变的越来越频繁。
6、证人杨某甲证言:2008年杨某经营的班车发生交通肇事后，对处理结果不满意，总去北京上访。听杨某的意见是向上面要钱，要300万元。每逢节日和重大活动就去上访，就是为了造成恶劣影响，村里在这方面耗费了不少人力和物力。
7、证人鲁某证言：杨某是老上访户，多次进京非访，想通过进京非访恶意给政府记非访次数的方式向政府施压，达到其个人目的。
8、证人杨某乙证言：杨某养的班车在2008年发生交通肇事后，对处理结果不满意，一直去北京无理上访。2012年市政府的相�领导、汽车站的领导、东旧寨人大主席姜某等人在汽车站和杨某交谈过一次，杨某不仅要钱，还要260多万元的损失。杨某的班车出事后一分钱没出，是政府垫付的赔偿款，反而上访告政府，成心给政府找麻烦，为稳控杨某，村里费了不少物力、财力。
9、证人张某乙证言：2008年杨某对交警队的处理结果不满意，多次到北京无理上访。其做杨某工作时，杨某说知道去北京也解决不了啥问题，就是通过上访给政府施压。
10证人梁某证言：其负责稳控杨某，因杨某多次无理上访，致使其分管的工作无法正常开展，杨某不仅想要回班车线，还想向政府要几百万元的损失，这样他就不断到北京无理上访，给政府造成压力。因杨某上访，其被市委组织部、纪委约谈两次，工作和精神压力非常大。
11、证人吕某、史某甲证言：其乘坐的冀Ｂ×××××客�由北向南行驶过程中，前方有一辆半挂车，客车司机想超车时，发现有车超不过去就踩刹车，不知咋的客车越过隔离带，与对面行驶的一辆大罐车相撞，发生了事故。
12、证人史某乙证言：其在家门口站着时，一辆客车由北向南行驶，左前轮车胎好像瘪了，冲过隔离带到了东边车道，与由南向北行驶的一辆大罐车撞上了。
13、证人王某甲证言：其在路边站着时，听见刹车响，回头看见一辆客车冲过隔离带与由南向北行驶的一辆大罐车撞上了。
14、证人袁某证言：其遛弯时，看见一辆客车由北往南行驶，客车的左前轮忽然爆炸，客车跳过隔离带与由南向北行驶的一辆大罐车撞上了。
15、证人于某证言：杨某养的班车2008年7月24日在君子口出肇事后，班车及路线被政府查封了，政府赔了死者很多钱。杨某向交警队讨要班车线及所扣的班车。在案件侦办过程中，杨某反映的问题经查证都将结果告诉他了，可杨某不认可就上访。2012年4月26日在一运五分公司解决时，杨某提出几点要求，要车辆经营损失每天600元，到新车运营为止；精神损失每天200元；交通用餐费用3万元，办全部报销的医疗卡；给其买一辆新的50万元以上的公共汽车。事故责任认定书共给杨某几次，2008年11月份，杨某到交警队看到事故责任认定书后，说与事实不符拒绝签字，从这以后开始上访。2010年经请示领导，又把责任认定书以挂号信形式邮寄给杨某，杨某收到后在挂号信上写与事实不符，拒绝签收。2012年4、5月份杨某到交警队要认定书时，在送达回执上签了名。后开始上访要事故的复核认定。
16、证人刘某甲证言：杨某的客车出事一、二年后，开始到五公司上访找领导，其负责接待。杨某来的目的是要求赔偿他的损�，把那辆车运营线还给他。出事以后公司搭了很多钱，考虑到他困难就没向他要。2012年上半年，东旧寨镇政府姜某、交警于某等人在五公司的三楼会议室接待过杨某及其家属，杨说了不少，主要是补偿他的经营损失、把班车线恢复了、给他买新车等，要了很多钱。杨说如果不按他说的要求答复就继续上访。
17、证人姜某证言：杨某一直去北京上访，镇里调配了很大的人力、物力。市里组织多个部门给他联合解决，可杨某提出的都是无理要求，向政府要几百万的损失。
18、证人杨某丙证言：2008年杨某经营的班车发生交通事故后，唐山交警支队、遵化市政府等部门均到现场参与处理和协调。2008年11月份交警大队干警将事故责任认定书送达杨某时，杨认为责任认定与事实不符拒收，并开始上访。事故发生后，由市政府牵头，先行对死者、伤者进行了�偿。对杨某提出的异议，交警大队都进行了仔细调查，认为他的异议都不存在。在他信访过程中，交警大队都以书面形式将调查结果上报有关部门。2012年的一天，在五公司办公室，杨某提了几条请求，让政府赔他九百万元的损失，不赔就继续上访。
19、证人李某乙证言：杨某多次到北京中南海地区非访，给政府造成了不小的损失和不良的社会影响，浪费了大量的人力、物力。
20、证人郭某甲、葛某、孔某证言:2015年10月27日，其三人去北京接杨某，杨某无理吵闹，拒不返回，被强制带上车。在回来途中，杨某突然伸手抢方向盘，险些发生事故。在2015年3月11日，交警大队闫某等人到北京接杨某回来途中，杨某以上厕所为由下车逃跑，第二天杨某又去中南海等地非访被接回。
21、证人张某丙证言：杨某多次到北京中南海周边、天安门地区非访，给政府恶意记账，让政府有压力以达到他个人目的，有一次接杨某途中，杨某抢夺方向盘，差点发生交通事故。2015年9月3日下午，杨某非访后被送到北京市久敬庄接济服务中心，在河北厅劝杨回来时，杨某大声吵闹，厅里的其他上访群众也跟着起哄，现场有些混乱。
22、证人张某丁、张某戊证言：其在久敬庄接济中心负责上访人员的引导和分流。2015年9月3日，杨某因非访被带到接济中心河北厅，当地政府接他时，在河北厅大声嚷嚷，厅内有别的访民也随声附和，大厅秩序有些混乱，其解说教育半天访民才稳定下来。
23、证人马某证言：杨某多次去北京非访，给地方政府造成影响和压力。
24、证人刘某乙、齐某证言：2015年9月2日晚，接杨某时，杨某拒不配合，大嚷大叫，被多人抬出来。
25、证人赵某证言：2016年3月11日下午�其带两名辅警到北京久敬庄接济中心接杨某回遵化，杨某拒不配合，并用左胳膊肘撞击其右肋部，其小腿磕在了排椅上。
26、证人骆某证言：2015年9月2日，杨某去北京市天安门或中南海上访，接访人员去接时，因杨某不配合被强制带回。2016年3月11日下午5时左右，杨某非访，赵某与其等人接杨某时，杨某用胳膊肘顶了赵某一下。
27、证人郭某乙证言：其去北京接杨某两次，因没找到人均在北京住了几天，耽误了正常的本职工作。
28、证人吴某证言：杨某在2016年2月份先后五次到中南海、天安门等地非正常上访。2016年3月11日晚，其与他人接杨某时，杨某极不配合，并用手推搡一位公安民警，被带回遵化后，又骂省、市领导。杨某的行为给镇政府造成了不小的开销。
29、证人张某己证言：从2012年开始，杨某多次到北京、北戴河等�非访，每次去都是为了给当地政府记账，不记账不回来，因杨某非访，两名副镇长受到了处分，给遵化市和东旧寨镇政府造成了巨大负面影响，为了稳控，镇里仅2016年春节就产生了2万多元的费用。
30、证人沈某证言：2016年3月11日下午，其到北京接杨某时，杨某拒不配合，还推搡一位公安干警。因杨某多次非访，给镇政府造成了很大压力，各项工作无法正常开展，造成了大量人力、物力浪费。
31、证人许某证言：2016年3月11日晚，其在接访大厅呆着时，听见河北厅乱哄哄挺热闹，其巡查到门口时，看见几个接访的人想往外带一个五十多岁的男子，那男子极力反抗，用胳膊顶了带他的工作人员一下，后来被带走了。
三、书证
1、受案登记表、到案经过，证明2016年1月24日遵化市公安局东旧寨派出所在稳控过程中发现杨某非访，扰乱社会秩序，同年1月26日刑事立案，3月21日行政拘留期满后被遵化市公安局刑事拘留。
2、遵化市公安局行政处罚决定书，证明2012年至2016年被告人杨某因上访被遵化市公安局行政拘留二十次，共计195天。
3、北京市公安局、秦皇岛市公安局训诫书，证明杨某因非正常上访被训诫23次。
4、遵化市公安局交通警察大队道路交通事故认定书，证明经事故认定，韩宝成承担事故的主要责任。
5、送达回执、挂号信封面，证明2008年11月3日、2010年1月8日遵化市交警大队两次送达事故认定书，杨某均拒绝签字；2010年1月11日邮寄送达，杨某在信封上写明事实与认定不符，我不收的字样；2012年5月16日杨某在送达回执中签字，并写明：事实与认定不符，叁次认定给了我叁样说法、并把第二次认定信封拆了、我复议。
6、唐山市公安局刑事科技技术检验报告书，证明甲方（冀Ｂ×××××中巴客车）行驶中左前方车轮爆胎向左偏离行驶路线时侧翻中其前侧和左侧与乙车（冀Ｂ×××××半挂货车）前部接触。
7、遵化市人民医院诊断证明、门诊病历、居民死亡医学证明书，证明陈品等四人经医院抢救无效死亡。
8、交通事故复核申请书，证明杨某于2012年5月18日书面申请交通事故复核。
9、7.24事故费用表，证明2008年7月24日交通事故，死者及伤者总费用为4131930.51元，已实际支付4084309.51元。
10、河北省公安厅交通管理局关于杨某信访案件的情况报告，证明2008年7月24日，君子口特大交通事故，杨某作为肇事车辆实际所有人，按事故责任划分理应承担事故赔偿责任，但至今尚未支付应承担的赔偿款，反而提出要求恢复客运线路，为其购买新车及补偿其误工费、精神损失费、上访费共计500多万元的诉求，其诉求确属无理，为反映失实案件。
11、遵化市信访局关于2014年1月1日至2016年4月20日杨某进京非访情况总结，证明杨某在该时间段进京非访24次。
12、唐山市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室通报，证明杨某在查控人员名单中。
13、户籍证明信，证明被告人杨某的年龄等自然身份情况。
四、视频资料
接访人员在马家楼、久敬庄两个接济中心接回被告人杨某的部分视频。
本院认为，2008年7月24日，被告人杨某经营的冀Ｂ×××××中巴客车发生交通事故，作为肇事车辆的所有人，被告人杨某应按事故责任承担赔偿责任。被告人杨某尚未支付应承担的赔偿款，反而提出恢复客运线路、为其购买新车、补偿误工费、精神损失费等不合理诉求，且为实现该诉求多次进行非正常上访�给当地政府及相关部门施加压力，严重影响政府机关工作人员的正常工作，破坏社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法予以惩处。遵化市人民检察院指控被告人杨某犯寻衅滋事罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人杨某提出的其上访过程中无违法行为，因有关部门不给复核认定，客车班线被卖等原因引起上访，其行为不构成寻衅滋事罪的辩解及辩护人提出的指控被告人犯寻衅滋事罪证据不足的辩护意见均理据不足，本院均不予采信。根据被告人杨某犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释>》第四条第五项、第六项之规定，判决如下：
�告人杨某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被行政拘留的，拘留一日折抵刑期一日。即自2016年1月29日起至2018年8月29日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 苗瑞生
人民陪审员 王剑斌
人民陪审员 韩 文
二〇一七年五月八日
书 记 员 郭 静