山西省陵川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）陵刑初字第40号
公诉机关陵川县人民检察院。
被告人王某甲，男，1965年2月6日出生，公民身份号码×××，陵川县人，汉族，初中文化，农民。曾任陵川县潞城镇秋子掌村党支部书记、村民委员会主任。因涉嫌犯贪污罪经陵川县人民检察院决定，于2015年1月14日被取保候审。
陵川县人民检察院以陵检公诉刑诉（2015）22号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪，于2015年4月20日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，于2015年5月5日公开开庭审理了本案。陵川县人民检察院指派检察员韩三英、侯彩霞出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
陵川县人民检察院起诉指控：被告人王某甲在任本村党支部书记兼村委会主任期间，协助政府发放管理扶贫款和水利工程款的过程中，利用职务便利采取虚报冒领的手段将扶贫款18589.50元、水利工程款10000元占为已有。案发后，赃款已全部退还。公诉机关就指控事实向法庭提供有户籍证明、账务凭证等书证，证人证言，被告人王某甲的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人王某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（三）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王某甲如实供述犯罪事实，退出全部赃款，可从轻处罚，建议对其从轻处罚，可以适用缓刑。请求依法判处。
被告人王某甲对起诉指控的事实无异议，自愿认罪。
经审理查明：2009年，陵川县潞城镇秋子掌村被列为全市首批贫困村，秋子掌村委申报干果林核桃园项目，向陵川县扶贫办申请扶贫资金。经县、市政府扶贫部门审核，财政单门拨付专项资金10万元，用于秋子掌村产业扶持。资金拨付到账后，潞城镇政府扣除核桃苗木款3万元。时任秋子掌村党支部书记、村委会主任的被告人王某甲分别于2010年12月6日、2011年8月8日、2012年1月10日，采取伪造工资表、会议记录等手段，在潞城镇政府财政所或潞城镇农村会计服务中心支取剩余款项共7万元，除支付税款和其他费用51410.50元后，将剩余18589.50元占为己有。
2010年春，陵川县崇文镇城西社区居民焦某某承包了秋子掌村自来水安装工程，工程完工后，秋子掌村委欠焦某某工程款4000余元。2012年2月，陵川县水利局拨付潞城镇秋子掌村3万元的水利工程款。同年5月，王某甲和焦某某结算工程款项，焦某某提出工程期间误工多，要求在清偿拖欠款4000元基础上，填补误工费用，总共要求1万元。王某甲以村委的名义，与焦某某伪造签订秋子掌村寺沟自然村自来水开挖回填安装合同书，合同约定价款3万元。同年7月，焦某某按合同价款出具收条，王某甲到税务部门以焦某某的名义开具发票后，将发票、收条以及合同书交本村会计王某乙，王某乙到潞城镇政府农村会计服务中心报账。3万元款项支付焦某某1万元，支付其他费用1万元，王某甲将剩余1万元占为己有。
综上，被告人王某甲在任本村党支部书记兼村委会主任期间，协助政府发放管理扶持资金和水利工程款的过程中，利用职务便利，虚报冒领国家产业扶持资金18589.50元、侵吞水利工程款10000元。2014年7月，纪检部门调查期间，王某甲将上述款项28589.50元退交纪检部门。
上述事实有经当庭举证质证的被告人王某甲的供述与辩解，证人王某乙、董某某、张某某、马某某、王某丙、李某甲、李某乙、王某丁、武某某、牛某某、李某丙、崔某某、焦某某的证言，王某甲任职情况说明，晋城市农业局、扶贫办下达全市210个贫困村第一批产业项目执行计划通知，陵川县80个贫困村第一批产业项目启动资金请示，产业项目扶贫资金启动通知单，秋子掌村拨付资金下账凭证，潞城镇财政所账务材料，潞城镇会计服务中心财务资料，潞城镇信用社现金支票传票，秋子掌村连翘种植挖渠投工单据，陵川县水利局水利款拨付记账凭证，潞城镇财政所下账凭证，潞城镇会计服务中心下账凭证，焦某某账户交易记录，陵川县人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像视频资料，陵川县人民检察院立案决定书，询问通知书，传唤证明，协查通知书，协助查询存款通知书，王某甲户籍证明等证据互相验证，本院予以确认。
本院认为：被告人王某甲在任本村党支部书记兼村委会主任期间，协助政府发放管理扶持资金和水利工程款的过程中，系协助人民政府从事的其他行政管理工作，王某甲利用职务便利，虚报冒领国家扶贫项目产业扶持资金18589.50元、侵吞水利工程款10000元共计28589.50元，其行为构成贪污罪。陵川县人民检察院起诉指控被告人王某甲犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人王某甲能够如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚，在纪检部门调查处理期间，将贪污款项全部退交，可酌情从轻处罚。经本院委托司法行政机关进行社会调查，陵川县司法局作出调查评估意见，认为王某甲具备帮教条件，对所住社区没有重大不良影响，可以适用社区矫正。根据本案的犯罪事实、犯罪情节和被告人的认罪态度，依法对被告人王某甲适用缓刑。陵川县人民检察院对被告人王某甲从轻处罚以及适用缓刑的量刑建议，本院在定性分析的基础上，结合定量分析，予以综合衡量。未随案移送的贪污赃款，由扣押机关依法负责处理。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 贾卫东
人民陪审员 杨志强
人民陪审员 邱俊丽
二〇一五年六月十一日
书 记 员 刘 晶
书 记 员 段 慧
附注：与本案相关的法律规定
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
……
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
二、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优质、扶贫、移民、救济款物的管理；…………。