连云港市海州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）海行初字第00274号
原告李凤兰。
委托代理人李士刚，山东元开律师事务所律师。
被告东海县公安局，住所地东海县牛山镇和平东路24号。
法定代表人孙曙明，局长。
行政机关负责人李志荣，该局党委委员，指挥中心主任。
委托代理人李浩东，民警。
委托代理人霍永斌，法制室副主任。
被告连云港市公安局，住所地连云港市朝阳东路9号。
法定代表人王永生，局长。
委托代理人赵军，法制支队大队长。
委托代理人范胜涛，科员。
第三人张延文。
原告李凤兰诉被告东海县公安局、连云港市公安局、第三人张延文治安行政处罚一案，本院于2015年9月6日受理后，依法组成合议庭，向被告及第三人依法送达了起诉状副本和应诉通知书，并于2015年10月13日公开开庭进行了审理。原告李凤兰及其委托代理人李士刚、被告东海县公安局委托代理人李浩东、霍永斌、行政机关负责人李志荣、被告连云港市公安局委托代理人赵军、范胜涛、第三人张延文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东海县公安局于2015年4月28日对第三人张延文作出东公（西）行罚决字（2015）1091号行政处罚决定书，以张延文对李凤兰进行殴打经鉴定构成轻微伤为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对张延文行政拘留7日并处罚款500元。
被告向法庭提交证据如下：
事实方面的证据：1、张延文陈述；2、李凤兰陈述；3、证人侯某证言；4、证人王某甲证言；5、证人王某乙证言；6、通话说明、记录；7、法医学鉴定，证实李凤兰的伤情。
程序方面的证据：行政处罚卷第1页至第56页，第119页至第138页。
法律依据为：《治安管理处罚法》第31条、43条；第1-4条、第21条、77-79条、第82-85条、第91条、第93-97条、第103条；《公安机关办理行政案件程序规定》第82条。
原告李凤兰诉称，2013年11月22日20时许，原告从农场诊所挂水回家途中，被被告欧打致伤，后被人拉开。原告要求派出所出具法医鉴定委托书鉴定伤情，被告至今不出委托书，并利用权力之便，未经原告到场制作一份假的鉴定书，认定原告为轻微伤，并在2015年4月28日才对张延文作出处理，对其行政拘留7天，罚款500元。原告被打左脸萎缩，三叉神经受损，肌肉坏死。故诉至法院，请求法院撤销东海县公安局作出的东公（西）行罚决字（2015）1091号行政处罚决定书，并由被告承担本案诉讼费用。
原告提供的证据如下：病例一组；记者的报道；行政处罚决定书；行政复议决定书；检验意见书。
被告东海县公安局辩称，2013年11月22日20时许，在东海县花生原种场内南北小路上，因张延文怀疑李凤兰偷鹅，张延文对李凤兰进行殴打致伤，经法医鉴定，李凤兰为轻微伤。我局在接原告报警后即依法展开调查，在第一次对原告进行询问时，原告并未提出要求进行法医鉴定，但我局仍然本着负责的原则，对原告的伤情进行拍照固定。在随后的调查过程中，原告提出要求进行法医鉴定，我局西双湖派出所即给原告出具了法医鉴定委托书，我局物证鉴定室于2014年4月29日出具了（东）公（法）鉴（活）字（2014）第29号法医学人体损伤程度鉴定书，认定原告的伤情为轻微伤。原告随后提出重新鉴定，其要求并不符合重新鉴定的要求，但我局仍然本着对原告负责的原则，于2014年11月27日将原告带至上海市华山医院进行检查，医生认为，原告的腮腺是好的，没有伤。我局于2015年4月28日对张延文作出行政处罚决定书。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告连云港市公安局辩称，我局受理原告的行政复议申请后，对原告提供的申请材料及被申请人提交的答复书和相关证据进行了全面审核，认为东海县公安局对张延文的处罚事实清楚、证据确凿，量罚适当，程序合法。我局依法作出维持东海县公安局行政行为的复议决定程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告连云港市公安局向法庭提交如下证据：
一、原告提交的行政复议申请书及东海县公安局提交的行政复议答复书及相关证据材料。
二、行政复议机关办理案件制作的法律文书及其他审批材料。
法律、法规为：《治安管理处罚法》第四十三条、《行政复议法》第二十八条、《行政诉讼法》第四十五条。
第三人张延文述称，其已经对原告进行了赔偿。
第三人未向法庭提交证据。
经庭审质证，本院对二被告提交的证据予以采信，对原告提交的证据1为复印件，证据2与本案无关，且被告及第三人不予认可，故对该两份证据，本院不予采信，对原告提交的证据3、4、5本院予以采信，作为认定案件事实的依据。
经审理查明，2013年11月22日20时许，在东海县花生原种场内南北小路上，第三人张延文因怀疑李凤兰偷鹅，对李凤兰进行殴打。东海县公安局西双湖派出所在调查处理该案过程中，李凤兰于2014年2月28日提出要求进行法医鉴定，后西双湖派出所向原告出具鉴定委托书。同年4月，原告将病历和鉴定委托书送交给被告物证鉴定室法医马飞飞。2014年4月29日，东海县公安局物证鉴定室根据西双湖派出所的委托，作出（东）公（法）鉴（活）字（2014）第29号《法医学人体损伤程度检验意见书》。检验意见为，李凤兰的伤情为轻微伤。西双湖派出所于2014年5月19日将检验意见书向原告及第三人进行了送达。2014年7月7日，李凤兰在西双湖派出所对其作询问笔录时，提出自己腮腺受伤，要求对伤情重新鉴定。2014年11月27日，经李凤兰同意，西双湖派出所民警将李凤兰带至上海华山医院就诊，接诊医生表示李凤兰的腮腺无伤。2015年4月28日，东海县公安局作出东公（西）行罚决字（2015）1091号行政处罚决定书，以张延文的行为构成殴打他人，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对张延文行政拘留七日并处罚款伍佰元。原告对该处罚决定书不服，于2015年5月29日向连云港市公安局申请行政复议，请求撤销该行政处罚决定。2015年8月28日，连云港市公安局作出连公复决字（2015）35号行政复议决定书，决定维持东海县公安局作出的行政处罚决定。原告不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被告作为县级公安机关，负有对其辖区内违反治安管理的行为进行依法管理的职责。该法第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款……。本案第三人张延文因怀疑原告李凤兰偷鹅，将原告殴打致伤，经法医鉴定为轻微伤，被告东海县公安局据此对张延文作出被诉行政处罚决定认定的基本事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序。原告称其腮腺神经损伤，但并无医疗机构的诊断意见明确系因张延文殴打引起，且经被告东海县公安局西双湖派出所民警带原告至上海华山医院检查，医生表示腮腺无伤。原告要求撤销东海县公安局作出的行政处罚决定书的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李凤兰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担（原告已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94）。
审 判 长 王月英
审 判 员 汤茂忠
人民陪审员 刘永柱
二〇一六年三月二日
书 记 员 周春艳
后附法律条文及上诉须知附录
法律条文及上诉须知附录
法律条文
（一）《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下就留，并处二百元以上伍佰元以下罚款；……
（二）《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院，逾期未交纳或未将缴纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本“上诉须知”与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。