重庆市石柱土家族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）石法民初字第02393号
原告阮雪梅，女，生于1949年8月30日，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。
委托代理人谭代芳（系阮雪梅之夫），男，生于1944年12月19日，土家族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。
被告李洪兰，女，生于1959年5月16日，汉族，居民，住重庆市石柱土家族自治县。
被告邹瑶平，女，生于1982年2月8日，汉族，居民，住成都市成华区。
委托代理人邹莉平（系邹瑶平之妹），女，生于1988年5月27日，居民，住重庆市石柱土家族自治县。
被告邹莉平，基本情况同上。
原告阮雪梅与被告李洪兰、邹瑶平、邹莉平合同纠纷一案，本院于2014年9月3日立案受理后，由审判员梁蓉担任审判长，与人民陪审员王顺清、彭平安组成合议庭，适用普通程序于2014年10月21日公开开庭进行了审理。原告阮雪梅的委托代理人谭代芳，被告邹莉平（邹瑶平的委托代理人）、李洪兰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2007年10月21日，经王地双介绍，原告与被告李洪兰及其丈夫邹锡斌（已过世）达成地基转让口头协议，被告及其丈夫将其位于黄水镇移民小区地基145号80平方米国有土地转让给原告（阮雪梅委托王地双向被告夫妇交了购地基款，被告丈夫邹锡斌出具了收条）。2008年5月25日，原告与被告李洪兰及其丈夫邹锡斌正式签订有关移民小区地基145号80平方米国有土地地基转让协议，2008年7月8日，原告与被告李洪兰及其丈夫邹锡斌签订了在80平方米的地基上增加16平方米的地基转让协议。2009年10月17日，原告与被告李洪兰及其丈夫经协商一致，在原有合同的基础上重新订立了《地基转让协议》，约定李洪兰夫妇自愿将96平方米以43222.40元的价格转让给原告，李洪兰夫妇无条件协助原告办理转让过户相关手续，其费用由原告支付，并约定违约金50000.00元及由此带来的全部经济损失。原告与李洪兰及其丈夫签订协议后，原告依约向被告李洪兰及其丈夫支付了全部转让款。2009年底，原告经相关部门许可，在受让的涉案土地上修建了房屋，并部分出售。原告多次商请被告协助原告办理其受让土地的过户登记手续，被告无理拒绝。
原告认为，原告与被告李洪兰及其丈夫签订的《地基转让协议》是双方真实意思的表示，内容合法有效，被告应当按照合同的约定履行协助办理土地使用权的过户义务，故根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《民法通则》第一百三十四条的规定，请求依法判令：确认原告与被告李洪兰及其丈夫于2009年10月17日订立的《地基转让协议》有效；判令三被告履行协助原告办理黄水镇移民小区地基145号96平方米国有土地的过户登记义务。
三被告辩称：一、本案转让的土地不是国有土地，无相应的国有土地手续，原告不为该集体经济组织成员，不应当享有该地基；二、转让的地基为被告共同享有，邹锡斌、李洪兰无权处分属于邹锡斌、李洪兰、邹瑶平、邹莉平共同享有的地基；三、被告李洪兰不知情，当时仅按原告要求在协议上签了字；四、原告也并未找被告请求过过户。
经审理查明：邹锡斌与李洪兰系夫妻关系，邹锡斌于2013年旧历5月5日过世，邹瑶平、邹莉平系邹锡斌与李洪兰之女。2008年以邹锡斌为户主，现有人口4人：邹锡斌、李洪兰、邹瑶平、邹莉平，在移民小区安置建房面积80平方米。2008年4月1日款项来源为邹锡斌向黄水镇人民政府交纳款项4800.00元；2008年6月4日款项来源邹锡斌（王地双交款）向黄水镇人民政府交纳款项5222.40元。经王地双介绍，阮雪梅（乙方）与邹锡斌、李洪兰（甲方）于2008年5月25日签订《协议》，甲方将移民小区地基145号80平方米以36000.00元的价格转让给乙方；2008年7月8日签订《协议》，约定甲方将移民小区地基145号16平方米的地基以7222.40元的价格转让给乙方。2009年10月17日双方再次签订《地基转让协议》，载明本协议签订以前的协议作废，以本协议为准。该《地基转让协议》约定：“甲方将移民小区出让性质地基145号96平方米以43222.00元转让给乙方，甲方无条件协助乙方办理房屋转让过户相关手续等；按照黄水政府相关建房奖励文件，基础完成500元／人、主体完工500元／人、风貌完成500元／人标准，甲方人口4人，乙方一次性垫付甲方6000.00元，若以后黄水镇政府兑现该款项，奖励金、奖金归乙方所有……”。阮雪梅、邹锡斌、李洪兰均在该协议上签字捺印。签订协议后，邹锡斌出具“今收到阮雪梅地基转让款43222.40元，基础完成、主体完成、风貌完成、三样小计6000元，共计49222.40元”。
另查明，石柱土家族自治县人民政府于2012年11月7日作出《专题研究黄水移民小区办证有关工作》，载明将万胜坝水库移民及季佳、浦辉等十余个重点项目的拆迁安置户，以及2010年黄水镇政府为推进小城镇建设而出让的土地作为遗留问题一并解决，总的坚持原缴费标准，根据石柱府发（2004）156号文件规定，缴纳土地出让金的库区移民户及2010年黄水镇政府对外出售的地基，按出让土地确定土地使用权性质。本案涉及的地基正是万胜坝移民小区，且已按规定缴纳了相关费用。
以上事实有原告提供的三份协议、收条、农商行现金缴款单、等，被告提供的万胜坝移民安置人口及宅基地面积公示表等，证人王地双的证言，本院依职权调取的《专题研究黄水移民小区办证有关工作》电子公文以及调查笔录等证据在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，本案争议的焦点为：一、邹锡兵、李洪兰与原告阮雪梅的地基转让协议是否合法有效；二、原告主张三被告履行协助过户登记的义务能否支持。下面分别作如下评判：
一、邹锡兵、李洪兰与原告阮雪梅的《地基转让协议》是否合法有效。本案涉及的地基系万胜坝移民安置给以被告为户主家庭4人的地基，该地基虽未办理相应的土地使用权证，但石柱土家族自治县人民政府专题会议纪要已明确该地基按出让土地予以确权办证，黄水镇人民政府已按出让土地收取了相应的费用。因此，三被告主张本案争议的标的系集体土地，原告非本集体经济组织成员不能享受的理由不能成立。
本案中，被告邹瑶平、邹莉平虽未在《地基转让协议》上签字，但邹锡斌系被告邹莉平、邹瑶平之父，李洪兰系被告邹莉平、邹瑶平之母，因该安置地基户主为邹锡斌，加之所有向政府交纳的款项，款项来源均为邹锡斌，因此，阮雪梅与邹锡斌、李洪兰签订该《地基转让协议》时足以认为邹锡斌、李洪兰对该地基有相应的处分权。另，邹锡斌、李洪兰与原告阮雪梅于2007年通过王地双介绍商谈地基转让事宜直至2009年10月17日签订正式的《地基转让协议》，中间有两年时间，该地基转让后，原告阮雪梅已于2009年底在受让地基上修建房屋至今已4年有余，被告邹莉平、邹瑶平并未主张其权利，且被告邹莉平自认邹锡斌于2012年春节期间曾告知二被告邹莉平、邹瑶平转让地基事宜，二被告邹莉平、邹瑶平认为卖了就卖了，也未向任何部门及个人主张权利。据此，本院足以认定被告邹瑶平、邹莉平对其父母转让涉案地基的行为已予以认可。
阮雪梅与邹锡斌、李洪兰于2009年10月17日签订的《地基转让协议》，系双方的真实意思表示，并不存在恶意串通损害第三人利益等情形，邹瑶平、邹莉平知情后也未提供证据证明反对，视为予以追认，本院对该合同的效力予以认定；另，阮雪梅按合同约定支付相应的对价后，已于2009年底在该地基上建成房屋，且部分房屋现已出售，从维护社会诚信，保障交易安全考虑，本院也予以对该合同的效力予以认定。
二、原告主张三被告履行协助过户登记的义务能否支持。石柱土家族自治县人民政府专题会议纪要第五条，对万胜坝移民小区地基转让问题做了相应的解答：地基发生转让的，凭有效土地转让协议及土地缴费依据，由受让方完税后，原则上将房屋直接登记给土地受让人。但，本案中，因户主邹锡斌已过世，其继承人李洪兰、邹瑶平、邹莉平无论从权利人还是继承人的角度均有协助原告阮雪梅办理登记的义务。
综上，阮雪梅与邹锡斌、李洪兰于2009年10月17日签订的《地基转让协议》，系双方的真实意思表示，权利人邹瑶平、邹莉平知情后也予以追认，该《地基转让协议》合法有效。为维护社会诚信，保障交易安全，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条、第五十一条、第六十条之规定，判决如下：
一、原告阮雪梅与邹锡斌、被告李洪兰于2009年10月17日订立的《地基转让协议》有效；
二、被告李洪兰、邹瑶平、邹莉平于本判决生效之日起十日内履行协助原告阮雪梅办理黄水镇移民小区地基145号96平方米的土地使用权过户登记义务。
案件受理费80.00元，减半收取40.00元，由被告李洪兰、邹瑶平、邹莉平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 梁 蓉
人民陪审员 彭平安
人民陪审员 王顺清
二〇一四年十二月九日
书 记 员 余 露