新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌民一初字第155号
原告：隋吉强。
委托代理人：赵强，乌鲁木齐县红山法律服务所法律工作者。
被告：乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会。住所地：乌鲁木齐县水西沟镇大庙村。
法定代表人：杨俊义，系该村民委员会主任。
委托代理人：杨蕾，新疆同泽律师事务所律师。
委托代理人：邝习勤，新疆同泽律师事务所律师。
原告隋吉强与被告乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会（以下简称大庙村民委员会）合同纠纷一案，本院于2015年3月19日受理后，依法适用简易程序，由助理审判员王洪乾独任审判，公开开庭进行了审理，原告隋吉强及其委托代理人赵强、被告大庙村民委员会的委托代理人杨蕾、邝习勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告隋吉强诉称，我系乌鲁木齐县水西沟镇大庙村村民，在该村有3亩耕地，2004年因县政府招商引资计划对我位于乌鲁木齐县水西沟镇大庙村一组的两个温室大棚进行拆迁，因大棚种植是我家庭唯一生计来源，时任大庙村民委员会主任杨贵生和书记赵泽忠多次给我做工作，后经双方协商，我与大庙村民委员会于2004年9月3日签订《关于温室征购解决宅基地的协议》，约定我将两座温室大棚交给大庙村民委员会以让福瑞德度假村征用，而作为交换条件由大庙村民委员会承诺给我两个大棚30000元的征迁款，并在大庙村开始划分宅基地时，给我优先划分一块门面宅基地，宅基地面积参考本村二组面积计算，且承诺不管以后村委会领导是否换届，该协议绝不更正，长期有效，如违反协议，愿负一切责任。协议签订后，我将两座温室大棚交给大庙村民委员会处理，大庙村民委员会却只向我支付了拆迁款30000元，却迟迟不给我划分门面宅基地，而在此期间，大庙村民委员会已划分了两批次宅基地。大庙村民委员会不履行协议约定，故诉至法院，请求判令大庙村民委员会向我给付未如约划分宅基地的赔偿金300000元，并承担本案诉讼费用。
被告大庙村民委员会答辩称，大庙村民委员会与隋吉强签订的协议中关于给隋吉强划分门面宅基地的约定违反法律及相关政策规定，且给隋吉强划分门面宅基地是附条件的，所附条件并未成就，大庙村民委员会并无过错，不应支付赔偿金；隋吉强主张赔偿金300000元，既无法律依据，也无合同约定，故其请求不能成立；隋吉强的主张已过诉讼时效。
本院经审理查明，为引进外资，福润德度假村在乌鲁木齐县水西沟镇大庙村征用原村委会办公室，同时将附近温室征用。隋吉强与大庙村民委员会于2004年9月3日签订《关于温室征购解决宅基地的协议》，约定隋吉强将两座温室交大庙村民委员会给福润德度假村使用，价值15000元×2个＝30000元，由大庙村民委员会一次付给隋吉强；大庙村民委员会同意给隋吉强一个门面宅基地，宅基地根据上级规划要求，只要村民开始划宅基地，首先给隋吉强划门面宅基地；无论今后领导怎样变换，但本协议决不更正；必须保证隋吉强有一个门面宅基地，大庙村民委员会如不按时划地，要负一切责任；该协议并备注按二组村民一样对待。协议签订后，隋吉强即将其两座温室大棚交大庙村民委员会给福润德度假村征用；大庙村民委员会支付隋吉强30000元补偿款后，至今未向隋吉强划分门面宅基地，并明确表示因隋吉强已有宅基地而划分不了协议中约定的门面宅基地。
本院另查明，隋吉强的两座温室大棚所占土地系大庙村民委员会因菜篮子工程而给隋吉强划拨使用的土地，并非隋吉强的承包经营地，隋吉强无相应的土地承包证，也未与大庙村民委员会签订过承包协议，隋吉强亦不向大庙村民委员会缴纳任何费用。隋吉强在与大庙村民委员会签订《关于温室征购解决宅基地的协议》之前，已有一座宅基地。大庙村民委员会于2002年修公路占用了部分村民的温室大棚，在2002年每个温室大棚补偿了10000元的基础上，因无法向村民兑现划分门面宅基地的口头承诺，大庙村民委员会于2012年又对每个温室大棚补偿了15000元。隋吉强起诉前曾与大庙村民委员会就本案纠纷进行协商，但双方未能达成一致意见。
以上查明事实，有隋吉强提供的关于温室征购解决宅基地的协议，大庙村民委员会提供的2002年修公路占大庙村村民院落及温室补助表，当事人陈述及庭审笔录、询问笔录在卷为证。
本院认为，隋吉强提起诉讼之前与大庙村民委员会就本案纠纷进行协商，大庙村民委员会告知隋吉强按照因修路占用村民温室大棚的补偿标准对隋吉强予以补偿，隋吉强一直在向大庙村民委员会主张权利，故本院对大庙村民委员会关于隋吉强的主张已过诉讼时效的抗辩意见不予支持。
《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”本案中，首先，隋吉强与大庙村民委员会对门面宅基地的面积并未约定；其次，隋吉强在与大庙村民委员会签订《关于温室征购解决宅基地的协议》之前，已有一处宅基地，故双方关于大庙村民委员会给隋吉强划分门面宅基地的约定因违反农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律强制性规定而无效，故隋吉强要求大庙村民委员会以当地门面宅基地的出卖价格为依据要求大庙村民委员会赔偿300000元于法无据。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”大庙村民委员会与隋吉强关于大庙村民委员会给隋吉强划分门面宅基地的约定虽因违反法律强制性规定而无效，但大庙村民委员会对隋吉强的书面约定承诺给了隋吉强一定的可期待利益，大庙村民委员会对该约定无效具有较大的过错，应当向隋吉强进行赔偿。大庙村民委员会于2012年对2002年修公路所占大庙村村民的温室大棚又进行了一次补助，补偿标准为每座温室大棚15000元，大庙村民委员会称该15000元系因不再履行给相应村民划分门面宅基地的口头承诺而进行的经济补偿。本院认为大庙村民委员会对隋吉强的书面约定承诺使得隋吉强的期待利益更高，双方对违反法律强制性规定的由大庙村民委员会给隋吉强划分门面宅基地之约定无效都有过错，但大庙村民委员会的过错较大，本院在根据大庙村民委员会在2012年又对所占大庙村村民温室大棚每座补偿15000元的基础上，综合考虑大庙村民委员会2012年又补偿该15000元的所占温室大棚系因修公路的公益事业，而所占隋吉强的温室大棚系用于引资经营，且双方的书面约定使隋吉强的期待利益更高等因素，酌定大庙村民委员会向隋吉强赔偿50000元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下：
一、被告乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会给付原告隋吉强赔偿款50000元；
二、驳回原告隋吉强的其他诉讼请求。
本案案件受理费5800元，减半收取2900元（原告隋吉强已预交），由原告隋吉强负担2416.67元，由被告乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会负担483.33元。
上述款项由被告乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会于本判决生效后十日内一次性支付给原告隋吉强，逾期支付，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
代理审判员 王洪乾
二〇一五年七月十七日
书 记 员 马 龙