河南省三门峡市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）三行初字第00089号
原告陈玉勤，女，1953年12月13日出生，汉族，住河南省济源市。
委托代理人李吏民，北京京坤律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托代理人晁凤娟，女，汉族，1981年11月18日，通信地址：广东省深圳市宝安区，系委托人之女，代理权限为特别授权。
被告河南省人民政府。住所地河南省郑州市金水区纬二路**号。
法定代表人谢伏瞻，该省省长。
委托代理人刘建军，河南省人民政府工作人员，代理权限为特别授权。
委托代理人宋要闯，河南省人民政府工作人员，代理权限为特别授权。
被告济源市人民政府。住所地济源市第一行政区。
法定代表人张宇松，该市代市长。
委托代理人李光明，济源市人民政府工作人员，代理权限为特别授权。
委托代理人李冬冬，济源市人民政府工作人员，代理权限为特别授权。
原告陈玉勤与济源市人民政府、河南省人民政府信息公开一案，于2015年11月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月22日公开开庭审理了本案。原告陈玉勤委托代理人晁凤娟、李吏民，被告济源市人民政府委托代理人李光明、李冬冬，被告河南省人民政府委托代理人刘建军、宋要闯到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告诉称，原告承包的土地被沁北焦化有限公司违法占用，至今没有给予原告任何补偿，没有恢复土地原状。原告为了解有关情况向济源市国土资源局申请公开相关政府信息，济源市国土资源局答复称是由被告济源市人民政府组织相关部门对违章建筑进行了拆除，并按土地利用现场图对32509.3平米耕地全部进行了复耕，为了解复耕验收的情况，原告向被告济源市人民政府申请公开：“对沁北焦化厂非法侵占破坏的耕地组织复耕并通过验收（包括但不限于复耕具体实施部门、复耕时间、复耕面积、复耕方案、验收标准、验收报告）等政府信息”，被告济源市人民政府于2015年4月22日作出答复要求原告向国土部门咨询，而没有公开原告申请公开的政府信息。原告不服该答复向被告河南省人民政府申请行政复议，2015年7月8日，原告收到被告河南省人民政府作出的行政复议决定错误地维持了被告济源市人民政府的政府信息公开答复。
原告认为，被告济源市人民政府对违章建筑进行拆除并按照土地利用现状图组织复耕，原告申请公开的政府信息是被告济源市人民政府所掌握，其应当依法进行公开，被告济源市人民政府作出的答复没有事实根据和法律依据，应当依法予以撤销。被告河南省人民政府复议过程中没有履行法定程序，复议决定认定事实错误，适用法律不当，应当依法撤销。现依《行政诉讼法》二十六条、四十五条之规定，向本院起诉，请求：
1、依法撤销被告河南省人民政府豫政复决（2015）1288号行政复议决定；
2、依法撤销被告济源市人民政府2015年4月22日作出的政府信息公开答复，判令其依法公开原告申请公开的政府信息；
3、本案诉讼费由被告承担。
被告济源市人民政府在举证期限没有提交相关证据，答辩称：
一、济源市人民政府对申请人提出的信息公开申请，答复内容合法。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。”和《土地复垦条例》第四章第二十八条、二十九条规定：“土地复垦义务人按照土地复垦方案的要求完成土地复垦任务后，应当按照国务院国土资源主管部门的规定向所在地县级以上地方人民政府国土资源主管部门申请验收，接到申请的国土资源主管部门应当会同同级农业、林业、环境保护等有关部门进行验收。……”、“负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在接到土地复垦验收申请之日起60个工作日内完成验收，经验收合格的，向土地复垦义务人出具验收合格确认书；经验收不合格的，向土地复垦义务人出具书面整改意见，列明需要整改的事项，由土地复垦义务人整改完成后重新申请验收”。申请人申请的政府信息是由济源市国土局制作和保存的，按照行政机关“谁制作、谁保存、谁公开”的原则，此信息应由济源市人民政府的工作职能部门济源市国土局负责提供。济源市人民政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章第二十一条第三款规定“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。为此，济源市人民政府明确告知申请人：应予公开的行政机关是济源市国土资源局，以及地址和联系电话。
二、济源市人民政府对申请人提出的信息公开申请，答复程序合法。
济源市人民政府于2015年4月6日接到申请人信息公开的申立即进行审核，并与有关单位沟通于4月22日向申请人进行了书面答复。
三、河南省人民政府豫政复议（2015）1288号行政复议决定事实清楚、证据确凿、依据充分、程序合法。原告要求撤销复议决定的诉讼请求，没有事实和法律依据。
综上，济源市人民政府认为其2015年4月22日作出的“关于陈玉勤政府信息依申请的答复”和河南省人民政府豫政复议（2015）1288号行政复议的答复事实清楚，程序正当，证据充分，请求本院判决驳回原告的诉讼请求。
河南省人民政府答辩称，河南省人民政府作出的豫政复议（2015）1288号行政复议决定程序合法，原告的起诉理由不能成立。
原告向本院提供的证据材料有：1、行政起诉状副本；
2、原告身份证复印件；
3、授权委托书、受托人身份证复印件；
4、受托人与晁恒功关系证明材料；
5、信息公开申请表一份及邮寄政府信息公开申请表及材料邮政特快专递详单；
6、济源市人民政府信息公开答复复印件；
7、河南省人民政府行政复议决定书复印件一份及其邮寄行政复议决定书邮政特快专递详单复印件一份。
以上证明依法提出申请的事实。
被告河南省人民政府向本院提供的证据材料有：
行政复议申请书复印件一份；
行政复议案件答复通知书及送达回证复印件一份；
行政复议答辩状；
行政复议决定书及送达回证复印件一份。
以上证据证明行政复议决定合法。
经庭审质证，原告对被告提交的证据的真实性无异议，但认为被告提供的证据不具有合法性。二被告对原告提交的证据真实性无异议，但对证明方向有异议。
综合各方质证意见，本院认为原告、被告提供的证据真实，具有合法性、关联性，依法予以确认。
根据上述有效证据及庭审质证意见，本院可以认定以下事实：原告陈玉勤于2015年4月1日以邮寄方式向被申请人济源市人民政府提出政府信息公开申请，要求书面公开“对沁北焦化厂非法侵占破坏的耕地组织复垦并通过验收（包络但不限于复垦具体实施部门、复耕时间、复垦面积、复垦方案、验收标准、验收报告）等政府信息”。被申请人济源市人民政府于同年4月5日收到该申请后，于4月22日作出政府信息答复书，并向申请人告知，济源市国土资源局是该信息公开的行政机关，及地址和联系方式。
2015年5月15日，原告陈玉勤不服济源市人民政府作出的信息公开答复，向河南省人民政府提起行政复议，河南省人民政府认为，根据《土地复垦条例》第二十八条、第二十九条，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条的规定，县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责土地复垦的验收工作，是土地复耕相关政府信息的制作和公开机关。申请人提出的政府信息公开申请依法不属于被申请人的政府信息公开范围，被申请人济源市人民政府作出的答复符合法律规定，事实清楚、程序正当，应予以维持。
河南省人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2015年7月6日作出行政复议决定：维持被申请人济源市人民政府2015年4月22日作出的《政府信息公开申请答复书》。原告对二被告上述行为不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为：济源市人民政府在法定举证期限内，没有向本院提供作出行政行为的事实依据和法律依据及规范性文件，但结合庭审中原告提交证据材料、被告河南省人民政府行政复议时提交的证据材料，以及被告济源市人民政府的答辩状等，被告济源市人民政府认为原告申请的政府信息公开义务机关应当为济源市国土资源局并同时告知了政府信息公开义务机关的地址和联系方式，原告陈玉勤认为济源市人民政府所作出的答复没有事实和法律依据，应确认违法的请求不予支持。济源市人民政府作出的答复符合法律规定，事实清楚，程序正当。河南省人民政府依据《行政复议法》第二十八条维持济源市人民政府的答复并无不当。原告起诉要求撤销信息公开答复及行政复议决定的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈玉勤承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状捌份，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 肖爱祥
审 判 员 刘 毅
代理审判员 周 珊
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 黄 飞