广西壮族自治区北海市银海区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）银刑初字第162号
公诉机关广西壮族自治区北海市银海区人民检察院。
被告人沈华东，男，1985年3月11日出生于广西壮族自治区合浦县，汉族，中专文化，原北海市铁山港区土地房屋征收办公室技术员，住合浦县，因涉嫌犯受贿罪于2014年7月26日被刑事拘留，同年8月9日被逮捕。
辩护人李海天，广西先导联合律师事务所北海分所律师。
本案由北海市中级人民法院指定本院管辖，北海市银海区人民检察院以北银检刑诉（2014）160号起诉书指控被告人沈华东犯受贿罪，于2014年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年12月11日公开开庭审理了本案。北海市银海区人民检察院指派检察员吴国成出庭支持公诉。被告人沈华东及其辩护人李海天到庭参加诉讼。审理期间，北海市银海区人民检察院申请延期审理两次，经本院报请北海市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
北海市银海区人民检察院指控：被告人沈华东于2011年在被聘用为北海市铁山港区人民政府土地房屋征收管理办公室工作人员期间，利用其负责制表工作的便利，加大搬迁户的被征房屋面积和增加地上附着物数量，使搬迁户获得较高的补偿款，为此收受陈某1给予的好处费人民币25000元，收受陈某2给予的好处费人民币100000元。案发后，被告人沈华东退出所得赃款125000元。对上述指控事实，公诉机关提供了相应证据，认为被告人沈华东身为受委托从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币125000元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人沈华东对公诉机关指控的事实和罪名无异议，但辩称其主动交待受贿事实，请求给予从轻处罚。其辩护人对公诉机关指控沈华东收受他人给予的好处费无异议，但提出被告人沈华东是聘用人员，其职责是负责丈量、记录等技术性工作，参照《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（2003）167号关于“从事公务”的理解的规定，沈华东所从事的工作不是公务，故沈华东构成非国家工作人员受贿罪而不是受贿罪；被告人沈华东主动供述犯罪事实，应认定为自首，并退清了全部赃款，有悔罪表现，请求给予被告人沈华东减轻处罚，宣告缓刑。
经审理查明：被告人沈华东在被聘用为北海市铁山港区人民政府土地房屋征收管理办公室工作人员期间，于2011年起被安排担任北海市出口加工区B区及配套项目征地搬迁工作技术人员，在北海炼油异地改造石油化工项目卫生防护区搬迁工作过程中，利用其负责制表工作的便利，使搬迁户获得较高的补偿款，为此收受搬迁户给予的好处费共人民币125000元。其中：
1、被告人沈华东于2011年期间，利用工作上的便利，将被搬迁户陈某1的妻子廖某和父亲陈某的补偿款分别提高到951880.92元和446534.6元，为此收受陈某1给予的好处费人民币25000元。
2、被告人沈华东于2011年期间，利用工作上的便利，将被搬迁户陈某2的补偿款提高到1226041.82元，为此收受陈某2给予的好处费人民币100000元。
案发后，被告人沈华东退出了赃款人民币125000元。
上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
一、书证
1、户籍证明，证实沈华东出生于1985年3月11日，案发时已年满十八周岁。
2、身份证明材料、劳动合同，证实沈华东于2011年1月15日开始在北海市铁山港区人民政府土地房屋征收管理办公室工作，属于合同职工。
3、北海出口加工区B区项目征地搬迁指挥部办公室文件，证实沈华东是征地二组的技术人员。
4、机构代码证和机构编制文件，证实北海市铁山港区人民政府土地房屋征收管理办公室是事业法人。
5、陈家益委托书和陈某1身份证、户口簿、付款审批表、签领表、现金支票存根、收据、补偿费计算表、征地补偿协议书，证实陈家益委托儿子陈某1代理征地事宜，补偿款446534.6元已经由陈某1领取，沈华东为经办人。
6、廖某的身份证、房屋析产协议、土地证、付款审批表、签领表、补偿费计算表、征地补偿协议书，证实陈某名字的房屋归廖某所有，廖某的补偿费共951880.92元，沈华东为经办人。
7、陈某2名字的农业银行查询单、付款审批表、签领表、补偿费计算表、征地补偿协议书等征地补偿材料，证实陈某2的补偿款共1226041.82元，征地搬迁指挥部办公室于2014年5月26日转入陈某2的农业银行帐户1177383.81元，沈华东为经办人。
8、陈某1名字的银行流水账及取款凭条，证实陈某1名字的农业银行账户于2011年8月1日转给沈华东的账户20000元。
9、陈某2名字的银行流水账及取款凭条，证实陈某2名字的农业银行账户于2011年8月18日转给沈华东的账户100000元。
10、沈华东名字的银行流水账及存款凭条，证实沈华东名字的农业银行账户于2011年8月1日收到20000元和8月18日收到100000元。
11、农业银行业务凭证，证实陈某1于2011年8月1日转入沈华东账户20000元，于2011年7月17日汇给沈华东3000元。
12、晢扣押款收据，证实北海市银海区人民检察院扣押了沈华东退出的赃款人民币125000元。
二、证人证言
1、证人陈某1的证言及自书材料，证实北海炼油异地改造项目征收到其家的房屋，其家的所有被征房屋都是以其妻子廖某的名义进行补偿的。当时征地时，主要是沈华东负责与其谈，沈华东说按照国家标准，其家房屋最多能得到70万元左右，其父亲陈某的房屋最多能得到10多万元左右，其说这个补偿太低了，现在物价这么高，不可能这么少，所以其不同意。后来经过几次商谈，沈华东对其说可以将其家房屋的补偿款提高到95万多元，将其父亲的房屋补偿款提高到22万多元。还证实其给沈华东25000元的经过。
2、证人陈某2的证言及自书材料，证实2011年其家的房屋被征收，沈华东问其要多少钱才同意，其说没有120万元不要与其谈，后来沈华东对其说他没有钱用了，那时其叔叔陈淮已经得到了征地补偿费，其中有405000元分给其，其对沈华东说：“我这边有钱，先给你10万元使用，到时你在补偿我的房屋中多多照顾照顾我”，沈华东说好，于是其就从其叔叔打入其账户的405000元中转了10万元给沈华东，后来沈华东制表按照其提出的数额补偿共122万元。
3、证人陈某3的证言，证实在陈某1的征地补偿中沈华东制作的青苗表与原来的初步协议定的不同，沈华东加大了补偿费的标准和数额，并证实其中的“陈某3”三个字不是其签的。
4、证人罗某的证言，证实沈华东通过改动补偿青苗表，加大廖某名字的补偿费数额。
5、证人王某的证言，证实其辨认过出示的征地青苗、附着物补偿计算表，确认在陈某2的征地补偿中有加大数额的情况。
三、被告人的供述和辩解
被告人沈华东的供述及自书材料，供认：
1、2011年，北海中石化炼油异地改造项目征收到陈某1和他的父亲陈某的房屋，其负责丈量并与陈某1谈补偿，按照初步丈量和国家标准，陈某1的房屋最多能补偿70万元左右，他父亲的房屋最多能补偿10多万元左右，后来其通过增加附着物和提高补偿标准，将陈某1的房屋补偿款提高到90多万元，将陈某1的父亲的房屋补偿款提高到20多万元。同时供认陈某1共给其25000元的事实。
2、依据市政府2008年68号文件，计算出陈某2财产价格约为七八十万元，到约谈协议价格时，陈某2曾对工作组提出数百万元的不合理要求，后于2011年4月提出要求至少要得到120万元的补偿，但工作组不同意。2011年8月陈某2找到其，对其说“大家是朋友，帮帮忙，我可以搞10万元给你作为车油费”，意思是说给10万元好处费给其。2011年8月其收到10万元后，通过重新制补偿表，适当增大房屋面积及地上附着物的数量，制定出了116万元的补偿计算表，加上其本人的过渡搬迁等费用，共计122万元。
本院认为，被告人沈华东虽是北海市铁山港区人民政府土地房屋征收管理办公室的聘用人员，但其代表该办公室从事征收房屋面积和地上附着物数量的丈量、记录等技术性工作，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的规定，应以国家工作人员论。其利用职务上的便利，非法收受他人人民币125000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人沈华东的辩护人提出沈华东是聘用人员，其职责不是公务，沈华东构成非国家工作人员受贿罪而不是受贿罪的辩护意见，与事实和法律不符，本院不予采纳。被告人沈华东在提起公诉前如实供述其犯罪事实，自愿认罪，并退出了全部赃款125000元，可对其从轻处罚。被告人沈华东的辩护人提出沈华东系自首，请求给予沈华东减轻处罚、宣告缓刑的辩护意见，因被告人沈华东未自动投案，不符合自首的法定条件，故对被告人沈华东的辩护人此辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第三百六十五条第二款的规定，判决如下：
一、被告人沈华东犯受贿罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月26日起至2016年5月25日止；罚金于判决生效之日起一个月内向本院缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。
二、被告人沈华东退出的违法所得人民币十二万五千元未随案移送，由扣押机关北海市银海区人民检察院依法处理，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 明
审 判 员 陈桂全
人民陪审员 吴宗富
二〇一六年五月九日
书 记 员 韩伟怡
附：本判决书引用的法律条文
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
2.《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》
第三百六十五条对查封、扣押、冻结的财物及其孳息，应当在判决书中写明名称、金额、数量、存放地点及其处理方式等。涉案财物较多，不宜在判决主文中详细列明的，可以附清单。
涉案财物未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。