山西省运城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋08民终1997号
上诉人（原审被告）：山西飞龙建材有限责任公司。
法定代表人：刘会民，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：张清俊，男，绛县南樊镇法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：裴彩霞，女，1973年12月22日出生，汉族，住山西省绛县。
委托诉讼代理人：陈永宽，山西阳晖律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王璐，山西阳晖律师事务所实习律师。
上诉人山西飞龙建材有限责任公司（以下称飞龙建材公司）因与被上诉人裴彩霞劳动争议纠纷一案，不服山西省绛县人民法院（2015）绛民初字第574号民事判决，向本院提起上诉，本院于2016年8月17日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人飞龙建材公司的委托诉讼代理人张清俊，被上诉人裴彩霞及委托诉讼代理人陈永宽、王璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
飞龙建材公司上诉请求：1、撤销一审判决中第一、二、三、四项判项，重新判决；2、本案的一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决书中第一、二、三、四项判项没有事实和法律依据，属于错判，应予更正。首先第一项判决，不能判决解除双方的劳动关系，其实双方的劳动关系于2011年底就已解除。因上诉人公司属于落后淘汰产能企业，2012年6月19日绛县人民政府就下发文件“关于山西飞龙建材有限责任公司附属设备限期拆除的通知”下达后，公司已无任何生产能力，也不可能再恢复生产，上诉人就及时召开全体职工大会，通知与全体职工解除劳动关系。一审判决也认定工资和养老金发放和缴纳至2011年底，所以，以判决方式解除劳动关系是错误的，应予更正。一审判决第二项没有理由，生活费是给企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付生活费。上诉人与被上诉人已于2011年底解除劳动关系，不存在下岗待工一说，下岗待工和解除劳动关系是有严格区别的，解除劳动关系后，企业与该工人之间不存在任何关系。一审判决第二项要求上诉人公司支付2012年1月至2015年9月份的生活费没有法律依据，应予撤销。《劳动合同法》第47条规定，支付经济补偿金的年限最高不超过十二年。被上诉人的工龄虽然超过了12年，也只能计算12年，被上诉人2011年的平均月工资1200元，生活费应为14400元，不应是22800元，应予更正。一审判决第四项要求上诉人为被上诉人足额缴纳养老保险金不正确，上诉人公司已给被上诉人缴纳养老保险金至2011年底，不应该再给其缴纳养老保险金。
被上诉人裴彩霞辩称：一审法院对被上诉人要求上诉人为被上诉人支付医疗保险等要求，以该要求属于行政管理的范畴不予支持，被上诉人有异议；自2012年起，被上诉人就通过协商仲裁及诉讼等合法程序维护自己的合法权益，至今已长达五年时间，给被上诉人造成严重的诉累。对于一审法院解除双方之间的劳动关系及支付被上诉人生活费、经济补偿金、缴纳养老保险金的要求，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，被上诉人对一审判决予以认可。上诉人在上诉状中所提出双方之间劳动关系于2011年底解除，上诉人没有证据予以证实，上诉人的上诉理由没有事实依据，请求驳回上诉，维持原判。
裴彩霞向一审法院起诉请求：一、依法解除原、被告的劳动关系；二、依法判令被告支付原告自2011年12月25日起至劳动关系解除之日止期间的最低生活保证金；三、依法判令被告支付原告经济补偿金（23年工龄×1650元/月）37950元；四、依法判令被告给原告补缴养老、医疗、失业等社会保险及住房公积金；五、本案诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：原告裴彩霞自1992年起在被告公司水泥厂工作，双方未签订书面劳动合同，原告的工资发至2011年12月，养老保险缴至2011年12月。原告曾向绛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告发放2011年12月25日至今生活最低保障金、补缴2012年1月份至今的养老保险金、解除劳动合同后的经济补偿金。该仲裁委员会于2013年4月16日作出绛劳人仲案字（2013）第28号仲裁裁决书，裁决：一、解除原告与被告公司的劳动关系；二、被告公司支付原告2012年1月至2013年4月份的生活费15120元；三、被告公司支付原告经济补偿金22800元；四、被告公司应按照社会保险部门的有关规定为原告足额缴纳养老保险。后被告不服诉至本院，本院于2013年12月6日作出（2013）绛民一初字第234号民事判决书，判决：一、被告公司支付原告2012年1月至2013年4月份的生活费15120元；二、被告公司支付原告经济补偿金22800元；三、被告公司按照规定为原告足额缴纳养老保险。判后被告不服，上诉于山西省运城市中级人民法院，山西省运城市中级人民法院于2014年5月7日作出（2014）运中民终字第525号民事裁定书，裁定：一、撤销本院（2013）绛民一初字第234号民事判决书；二、发回本院重审。重审中，被告申请撤回起诉，本院于2014年6月10日作出准许被告撤回起诉的裁定。2015年7月29日绛县劳动人事争议仲裁委员会作出绛劳人仲案字（2015）第5号仲裁决定书，裁定：一、撤销裴彩霞绛劳人仲案字（2013）第28号仲裁裁决书；二、本案另行组成仲裁庭，再行仲裁。2015年9月14日绛县劳动人事争议仲裁委员会作出绛劳人仲案字（2015）第201号仲裁裁决书，裁决：一、被告公司支付原告2012年1月至2013年4月份的生活费15120元；二、被告公司支付原告经济补偿金22800元；三、被告公司应按照社会保险部门的有关规定为原告足额缴纳养老保险。仲裁裁决作出后，原告不服，诉至本院。同时查明：2011年原告裴彩霞的平均月工资为1200元。另查明：2012年绛县最低工资标准为945元/月，2013年绛县最低工资标准为1090元/月，2014年绛县最低工资标准为1250元/月，2015年绛县最低工资标准为1420元/月。一审法院认为，原、被告之间虽未签订书面劳动合同，但原告在被告公司水泥厂工作二十余年，被告方亦认可此事实，双方已形成事实劳动关系。按照《劳动合同法》第七条的规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”，故可以认定原告与被告之间于1992年起已经存在事实上的劳动关系。被告公司自2012年未及时、足额向原告支付劳动报酬，原告方无奈提出解除劳动合同的申请。《劳动合同法》第三十八条第（二）项规定“用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同”，原告依法有权单方解除劳动合同。《劳动合同法》第四十六条第（一）项规定“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金”。因此，解除劳动合同被告公司需依法向劳动者支付经济补偿金。因被告公司属淘汰落后产能企业，被告公司于2011年12月25日让原告下岗，原告的工资和养老保险均发放和缴纳至2011年底，原、被告均认可这一时间，原告的工作年限也应计算至此。原告的的工作年限为19年。《劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付”。原告2011年月平均工资为1200元。被告未为原告参保医疗保险、失业保险，未为原告办理住房公积金，现原告要求被告补缴均应属于行政管理的范畴。判决：一、解除原告裴彩霞与被告被告山西飞龙建材有限责任公司的劳动关系；二、被告山西飞龙建材有限责任公司支付原告裴彩霞2012年1月至2015年9月份的生活费52200元；三、被告山西飞龙建材有限责任公司支付原告裴彩霞经济补偿金22800元；四、被告山西飞龙建材有限责任公司按照规定为原告裴彩霞足额缴纳养老保险；五、驳回原告裴彩霞的其他诉讼请求。上述第二、三项，由被告山西飞龙建材有限责任公司于本判决生效后十日内履行完毕。
二审中，当事人没有提供新证据。二审查明的事实与一审一致。
本院认为：我国劳动法所规定的劳动关系是指用人单位招用劳动者成为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。本案中，被上诉人裴彩霞从1992年开始在上诉人飞龙建材公司工作，双方虽然没有签订书面劳动合同，但从上诉人飞龙建材公司一直给被上诉人缴纳多年的养老保险金，可认定双方之间存在实事劳动关系。《劳动合同法》第三十八条第（二）项规定“用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同”。因上诉人飞龙建材公司自2012年未及时、足额向被上诉人支付劳动报酬，且在上诉状提出其企业已无任何生产能力，也不可能恢复生产，加之上诉人飞龙建材公司于2011年12月25日给被上诉人放假至今没有安排工作，现被上诉人裴彩霞提起诉讼要求解除劳动关系，一审法院予以支持并无不当。在解除劳动合同之前，上诉人飞龙建材公司应支付被上诉人裴彩霞最低生活保障金。一审法院按当地最低工资标准计算被上诉人的生活保障金正确，本院予以支持。《劳动合同法》第四十六条第（一）项规定“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金”。一审法院按《劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付”。被上诉人2011年的时候月平均工资为1200元，在上诉人飞龙建材公司工作了19年，一审法院按19年工龄计算经济补偿金正确，应予以维持。上诉人飞龙建材公司所提一审法院判决无事实与法律依据，不应判决解除双方劳动关系；不应判决支付被上诉人经济补偿金及给其足额缴纳养老保险金的上诉理由，理据不足，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人山西飞龙建材有限责任公司。
本判决为终审判决。
审判长 高军武
审判员 王文霞
审判员 胡东革
二〇一六年十二月六日
书记员 李 聪