辽宁省灯塔市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽1081行初11号
原告袁井山，男，1966年2月12日出生，汉族。
被告辽阳市公安局太子河区公安分局。
法定代表人赵滨，系该局局长。
委托代理人张义，男，1970年11月2日出生，汉族。
委托代理人杜欣桥，女，1986年6月8日出生，满族。
被告辽阳市公安局。
法定代表人邱金，系该局局长。
委托代理人王海滨，男，1978年1月19日出生，汉族。
第三人ＸＸ，男，1976年11月1日出生，汉族。（缺席）
第三人杨利，男，1972年7月20日出生，汉族。
委托代理人曹春艳（杨利妻子），女，1973年3月24日出生，汉族。
原告袁井山诉被告辽阳市公安局太子河区公安分局治安管理行政处罚及辽阳市公安局行政复议决定一案，于2016年1月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告辽阳市公安局太子河区公安分局、辽阳市公安局及第三人ＸＸ、杨利送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告袁井山、被告辽阳市公安局太子河区公安分局委托代理人张义、杜欣桥、被告辽阳市公安局的委托代理人王海滨、第三人杨利及其委托代理人曹春艳到庭参加诉讼。第三人ＸＸ经本院合法传唤无正当理由未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告辽阳市公安局太子河区公安分局于2015年8月21日作出辽公（太）行罚决字[2015]第198号行政处罚决定书，其内容为：2015年7月3日7时40分左右，ＸＸ在辽阳废品收购公司的门卫室与袁井山互相发生撕打，兰永秀上前打了ＸＸ一木板，后袁井山又找来李龙，二人对ＸＸ进行殴打。以上事实有李龙、袁井山、兰永秀、ＸＸ等人笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定，给予袁井山行政拘留十五日，罚款五百元的行政处罚。
被告辽阳市公安局于2015年12月5日作出辽市公复决字[2015]41号行政复议决定书，维持了被辽公（太）行罚决字[2015]第198号、第200号行政处罚决定书。
原告袁井山诉称，原告是辽阳市废物物资回收公司门卫，被告太子河分局办案程序严重错误，没有平等对待双方当事人，剥夺了原告的知情权和申辩权。被告太子河分局偏袒一方，不找现场和与双方无利害关系的证人，取证不实事求是，对骂人和拿刀砍人的杨利一字不提，事发一个月才做笔录，被告在处理本案的过程中，对相关材料没有出示，剥夺原告的知情权，造成原告不能很好的申辩。被告在办案过程中不以事实为依据，以法律为准绳。现请求：一、撤销被告辽阳市公安局太子河区公安分局对原告袁井山作出的辽公（太）行罚决字[2015]第198号行政处罚决定书；二、撤销被告辽阳市公安局作出辽市公复决字[2015]41号行政复议决定书行政复议决定书；三、诉讼费用由被告承担。
被告辽阳市公安局太子河区公安分局辩称，2015年7月6日8时40分，辽阳市废品收购公司业主杨利报案称，其弟弟ＸＸ被袁井山殴打，现住院治疗。经调查，2015年7月3日7时20分左右，ＸＸ因停车与袁井山发生撕打，袁井山的妻子在二人撕打时也用木板殴打了ＸＸ几下，后袁井山又找来李龙，再次殴打了ＸＸ，ＸＸ伤后住院治疗。被告立案后，对杨利、刘广平、徐作斌、袁井山、孙喜军、ＸＸ及兰永秀、李龙制作了询问笔录。依照法定程序对袁井山、兰永秀、李龙及ＸＸ进行了处罚。袁井山、兰永秀不服申请复议，辽阳市公安局维持了被告的处罚决定。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，对违法人进行了处罚，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告辽阳市公安局太子河区公安分局向本院提供的证据如下：1、杨利询问笔录，证明案件现场情况，ＸＸ与袁井山打架，并被袁井山殴打；2、ＸＸ询问笔录，证明案件现场情况及事实经过，ＸＸ被袁井山殴打；3、袁井山的询问笔录，证明案件现场情况，ＸＸ与袁井山打架；4、兰永秀的询问笔录，证明案件现场情况，ＸＸ与袁井山打架；5、孙喜军的询问笔录，证明案件现场情况，ＸＸ与袁井山打架；6、刘广平的询问笔录，证明案件现场情况，ＸＸ与袁井山打架；7、袁井山、兰永秀、李龙、孙喜军、刘广平、徐作斌、ＸＸ的身份信息，证明案件当事人身份；8、ＸＸ病例，证明ＸＸ的受伤情况；9、受案登记表、公安行政案件行政处罚审批表、告知笔录、权利义务告知书、延长办案期限审批表、处罚决定书送达回执、执行回执，证明办案程序合法。
被告辽阳市公安局辩称，被告辽阳市公安局作出的复议决定过程中审查的相关事项合法。事实清楚、证据确实充分、程序适当、适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。被告辽阳市公安局提供的证据如下：立案登记表、通知书、行政复议决定书、送达回证，证明程序合法。
第三人杨利述称，我去饲料仓库的途中接到电话知道打架这个事，是我妻子报的警，我到现场就打完了，警察已经到现场了，我根本没到现场，我也没有参与打架，公安机关对原告处罚得当，复议决定正确。
第三人ＸＸ未作陈述。
在本庭审理过程中，原告对被告辽阳市公安局太子河区公安分局提供的证据1、3-8无异议；对证据2的拿铁锹打ＸＸ的事实有异议；对其提供程序证据无异议，对证据9有异议，分局没有告知权利，没有取证。
原告对被告辽阳市公安局提供的证据有异议，没给我调阅相关材料。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市公安局太子河区公安分局提供的证据1-9，符合证据的关联性、真实性、合法性，本院对其效力予以认定。被告辽阳市公安局提供的证明程序合法的证据证据符合证据的关联性、真实性、合法性，本院对其效力予以认定。
经审理查明，2015年7月3日7时40分左右，ＸＸ在辽阳废品收购公司的门卫室与该公司的门卫袁井山发生撕打，后原告袁井山又找来李龙，二人对第三人ＸＸ进行殴打。ＸＸ受伤后到辽阳市中心医院治疗，诊断为外伤性耳鸣、鼻部擦皮伤、头皮血肿、双手软组织挫伤、左踝软组织挫伤、双眼钝挫伤、双眼睑血肿、有眼结膜下出血、有眼结膜炎、双眼视网膜震荡、右胫骨外生性骨疣、毛囊炎。同日，辽阳市公安局太子河区公安分局接到报案后，认为原告袁井山的行为涉嫌结伙殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，于2015年8月21日作出辽公（太）行罚决字[2015]第198号行政处罚决定书，给予袁井山行政拘留十五日，罚款五百元的行政处罚。原告袁井山对该行政处罚决定不服，向被告辽阳市公安局申请行政复议，辽阳市公安局于2015年12月5日作出辽市公复字[2015]41号行政复议决定书，维持太子河区公安分局对申请人袁井山作出的辽公（太）行罚决字[2015]第198号行政处罚决定书。原告仍不服，诉至本院。
本院认为，根据《中华人民共和国警察法》第七条之规定：“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”根据以上规定，辽阳市公安局太子河区公安分局对辖区内的治安案件享有法定的管辖职权。被告辽阳市公安局对其下级部门作出行政行为不服的，可以受理并作出复议决定。
被告辽阳市公安局太子河区公安分局根据证人询问笔录等证据认定的原告袁井山涉嫌结伙殴打他人的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款一项的规定，对原告作出的行政处罚，认定事实清楚、适用法律正确，并无不当。被告辽阳市公安局太子河区公安分局对ＸＸ、兰永秀、袁井山制作笔录时，在笔录上数12行将办案单位均误写成辽阳市太子河区公安分局瓦窑派出所，属于瑕疵，但不影响对案件事实的认定，故该“误写”不足以撤销该处罚决定书。原告认为被告辽阳市太子河区公安分局卷宗中的笔录上办案人的签字不真实及欺骗原告、伪造证据等，但未提供相应的证据，故其主张依据不足，不予支持。故原告袁井山请求撤销被告辽阳市公安局太子河区公安分局作出的行政行为，依据不足，不予支持。被告辽阳市公安局作出的复议决定亦无不当之处。故原告要求撤销被告辽阳市公安局作出的复议决定的诉讼请求，依据不足，不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告袁井山的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告袁井山负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 程光华
审 判 员 郎晓东
人民陪审员 任胜男
二〇一六年五月六日
书 记 员 李麟江