新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌中民五终字第461号
上诉人（原审原告）：新疆煤炭设计研究院有限责任公司。住所地：乌鲁木齐市沙依巴克区。
法定代表人：郭建新，新疆煤炭设计研究院有限责任公司总经理。
委托代理人：吕鸿涛，男，1966年2月15日出生，汉族，新疆煤炭设计研究院有限责任公司办公室主任，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
被上诉人（原审被告）：贺玉元元，男，1936年3月6日出生，新疆煤炭设计研究院有限责任公司退休职工，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：王晓庆，新疆星河律师事务所律师。
上诉人新疆煤炭设计研究院有限责任公司（下称煤炭设计院有限公司）因与被上诉人贺玉元福利待遇纠纷一案，不服乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2014）沙民一初字第1651号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年5月20日受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原审法院经审理查明，1995年3月贺玉元从煤炭工业部乌鲁木齐设计研究院退休，煤炭工业部乌鲁木齐设计研究院系事业单位。2003年煤炭工业部乌鲁木齐设计研究院改制为煤炭设计院有限公司。贺玉元的配偶有经济收入，煤炭设计院有限公司未报销贺玉元2013年至2014年的采暖费。2013年11月25日贺玉元向乌鲁木齐市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求煤炭设计院有限公司支付2013年至2014年采暖费1799.2元。2014年1月26日该仲裁委以（2014）乌劳仲裁字第13号仲裁裁决书裁决：煤炭设计院有限公司报销贺玉元2013年至2014年度暖气费825元。该裁决书送达后，煤炭设计院有限公司不服诉至原审法院。
另查明，2013年11月贺玉元的月养老金中包含冬季采暖费补贴120元，贺玉元住房面积为81.78平方米，实际缴费面积为81.78平方米。乌鲁木齐地区职工住房控制面积普通职工为75平方米。
再查明，2010年7月23日新疆维吾尔自治区人民政府办公厅新政办发（2010）167号《关于对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员实施冬季采暖费补贴的通知》第一条规定，对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员，按照每人每月120元的标准发放冬季采暖费补贴。2010年11月30日新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅、财政厅下发《关于明确新政办发（2010）167、168、169号三个文件若干政策执行问题的通知》（新人社发（2010）143号）第四条规定，关于参加企业养老保险统筹的事业单位离退休人员执行167号文件。原参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹，由于单位改制等原因目前为事业单位职工身份的离退休人员中，已享受事业单位离退休待遇的（含国有企业办中小学教师，下同），仍按现行事业单位冬季采暖费补贴政策执行，不享受企业离退休人员的采暖费补贴政策；未享受事业单位离退休待遇的其他离退休人员，按新政办发（2010）167号文件规定，享受企业离退休人员的冬季采暖费补贴。2011年8月5日自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅下发《关于进一步明确冬季采暖费补贴有关问题的通知》（新人社发（2011）99号）第一条规定：“原企业按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发（2010）167号文件规定的每人每月120元冬季采暖费补贴同时执行。”
原审法院认为，贺玉元系煤炭设计院有限公司的退休职工，2013至2014年度暖气费煤炭设计院有限公司未给贺玉元报销的事实清楚。根据《关于明确新政办发（2010）167、168、169号三个文件若干政策执行问题的通知》（新人社发（2010）143号）的规定，“原参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹，由于单位改制等原因目前为事业单位职工身份的离退休人员中，已享受事业单位离退休待遇的（含国有企业办中小学教师，下同），仍按现行事业单位冬季采暖费补贴政策执行，不享受企业离退休人员的采暖费补贴政策。”贺玉元系事业单位退休人员，按照该文件规定，煤炭设计院有限公司应当给贺玉元报销2013至2014年度的采暖费，故对煤炭设计院有限公司主张不支付贺玉元采暖费的诉讼请求，原审法院不予支持。贺玉元对仲裁委裁决按75平方米的50%计算支付采暖费无异议，故对此予以确认。原审法院判决如下：新疆煤炭设计研究院有限责任公司支付贺玉元2013年至2014年度暖气费825元（75平方米×22元／平方米×50%）。
上诉人煤炭设计院有限公司不服一审判决向本院提起上诉称，我单位改制为煤炭设计院有限公司之前为全额自收自支的事业单位，1995年参加了煤炭行业企业养老统筹。2003年经自治区人民政府批准，改制为民营企业。根据国家和自治区关于勘察设计单位改制的有关规定，在清产核资和清算时，经自治区财政厅、自治区国有资产管理中心和自治区劳动和社会保障厅的同意，从原国有资产中一次性剥离了7年的离退休人员取暖费用，该费用至2010年已经全部用完。因此，我公司在执行新政办发（2010）第167号文件后，不再承担离退休人员的冬季取暖费用。我公司的做法没有违背政策的相关规定。故请求二审法院在查明事实的基础上，改判我公司不支付贺玉元2013年至2014年暖气费825元。
被上诉人贺玉元答辩称，我是以煤炭设计院有限公司职工身份退休的，按照自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅《关于进一步明确冬季采暖费补贴有关问题的通知》（新人社发（2011）99号）第一条的规定，煤炭设计院有限公司按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发（2010）167号文件规定的每人每月120元冬季采暖费补贴应同时执行。即社保机构给每位退休职工补贴120元采暖费与企业应当给尚健在的离退休职工报销的采暖费无关。一审法院判决正确，请求二审法院驳回煤炭设计院有限公司的无理上诉。
本院经审理查明，一审法院判决认定事实属实。
本案案件事实，有自治区编委文件、证明、改制方案批复、改制职工安置复函、新政办发（2010）167号、新人社发（2011）99号、143号文件、退休证、房产证、采暖费发票，法院庭审笔录及双方当事人的陈述等证据在卷为证。
本院认为，自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅《关于进一步明确冬季采暖费补贴有关问题的通知》（新人社发（2011）99号）第一条规定：“原企业按有关规定给离退休人员报销的冬季采暖费与新政办发（2010）167号文件规定的每人每月120元冬季采暖费补贴应同时执行”。2010年7月23日新疆维吾尔自治区人民政府办公厅新政办发（2010）167号《关于对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员实施冬季采暖费补贴的通知》第一条规定，对参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休人员，按照每人每月120元的标准发放冬季采暖费补贴。2010年11月30日新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅、财政厅下发《关于明确新政办发（2010）167、168、169号三个文件若干政策执行问题的通知》（新人社发（2010）143号）第四条规定，关于参加企业养老保险统筹的事业单位离退休人员执行167号文件。本案审理过程中双方当事人对贺玉元系煤炭设计院有限公司的退休职工，2013至2014年度暖气费煤炭设计院有限公司未给贺玉元报销的事实均无异议。依据上述文件规定，煤炭设计院有限公司应当给贺玉元报销2013至2014年度的采暖费，煤炭设计院有限公司以其执行新政办发（2010）第167号文件后，不再承担离退休人员的冬季取暖费的上诉主张与上述文件规定内容相悖。据此，原审法院判决煤炭设计院有限公司向贺玉元支付2013年至2014年度暖气费825元（75平方米×22元／平方米×50%）正确。煤炭设计院有限公司有关其不应支付贺玉元采暖费的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元（新疆煤炭设计研究院有限责任公司已交），由上诉人新疆煤炭设计研究院有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 鲍 文 林
审 判 员 王 宏
代理审判员 王 洪 乾
二〇一四年八月十八日
书 记 员 帕尔哈提·热夏提