安徽省黄山市屯溪区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）屯行初字第00113号
原告：方建成。
委托代理人：方芳。
委托代理人：汪祁来，安徽昌法律师事务所律师。
被告：黄山市公安局屯溪分局，住所地安徽省黄山市屯溪区。
法定代表人：吴彤，局长。
委托代理人：张虎，黄山市公安局屯溪分局法制大队副大队长。
委托代理人：谭南南，黄山市公安局中市派出所副所长。
被告：黄山市人民政府，住所地安徽省黄山市屯溪区。
法定代表人：孔晓宏，市长。
委托代理人：郑文兵，安徽地平律师事务所律师。
委托代理人：余峰，黄山市人民政府法制办工作人员。
第三人：孙自慧，退休教师。
原告方建成不服被告黄山市公安局屯溪分局于2015年7月17日作出的黄屯公（中市）行罚决字（2015）第924号行政处罚决定（以下简称“处罚决定”）及黄山市人民政府于2015年9月18日作出的黄政复决（2015）76号行政复议决定（以下简称“复议决定”），向本院提起诉讼。本院于2015年10月8日受理后，于2015年10月13日向被告黄山市公安局屯溪分局送达了起诉状副本及应诉通知书，于2015年10月12日向被告黄山市人民政府、第三人孙自慧送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月30日公开开庭审理了本案。原告方建成及其委托代理人方芳、汪祁来，被告黄山市公安局屯溪分局副局长胡汉邦、委托代理人张虎、谭南南，被告黄山市人民政府委托代理人余峰、郑文兵，第三人孙自慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄山市公安局屯溪分局作出的处罚决定，认定方建成于2015年6月27日20时许，在黄山市屯溪区长干西路35号长跃小区门口处，方建成、胡美泉夫妇遇见孙自慧，孙自慧系小区业主委员会工作人员，之前找方建成收取卫生费时发生过矛盾，当晚相遇后双方再次发生口角，方建成殴打了孙自慧。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项之规定，决定给予方建成行政拘留十日并处罚款五百元整的处罚。方建成不服向黄山市人民政府申请行政复议，2015年9月18日，黄山市人民政府复议决定维持了该处罚决定。
方建成诉称：1、2015年1月30日第三人孙自慧及随从人员到原告家门口辱骂与殴打原告，第三人过错在先；2、2015年1月30日之后，孙自慧只要遇到原告就讲“老赖，你这个老赖”之类的话，对原告进行人身攻击与侮辱；3、2015年6月27日，孙自慧辱骂与动手在先，被告黄山市公安局屯溪分局认定我的行为为殴打，缺少事实依据与综合考量；4、原告认为被告黄山市公安局屯溪分局作出的行政处罚缺乏事实与法律依据。
综上，被告黄山市公安局屯溪分局作出的行政处罚决定错误，请求法院依法撤销被告黄山市公安局屯溪分局作出的黄屯公（中市）行罚决字（2015）第924号行政处罚决定和被告黄山市人民政府作出的黄政复决（2015）76号行政复议决定。
方建成为支持其主张向本院提供证据如下：1、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格；2、黄屯公（中市）行罚决字（2015）924号行政处罚决定书，证明被告黄山市公安局屯溪分局2015年7月17日向原告作出行政拘留十日，罚款500元的处罚决定；3、黄政复议（2015）76号行政复议决定书，证明被告黄山市人民政府2015年9月18日经复议，维持被告黄山市公安局屯溪分局的行政处罚决定；4、原告和原告妻子胡美泉受伤照片、病历，证明原告及其妻子胡美泉在2015年6月27日与孙自慧发生肢体冲突时受伤情况；5、声明（当庭提交），证明该声明已在2015年6月27日向被告黄山市公安局屯溪分局提交，第三人孙自慧在2015年1月到6月间，纠缠我们说我们没有交卫生费。
黄山市公安局屯溪分局辩称：1、黄山市公安局屯溪分局作出行政处罚事实清楚、适用法律正确、量罚适当；2、孙自慧的行为在本案中不构成违法；3、黄山市公安局屯溪分局依法制作的询问笔录真实、合法；4、本案不符合调解条件。
综上所述，黄山市公安局屯溪分局作出的黄屯公（中市）行罚决字（2015）924号行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当，请求人民法院驳回方建成的诉讼请求。
黄山市公安局屯溪分局在举证期限内向本院提交了如下作出被诉行政行为的证据、依据：
事实方面证据：1、方建成询问笔录、胡美权询问笔录；2、孙自慧询问笔录；3、李某询问笔录、龚某询问笔录；4、卢某询问笔录、毕某询问笔录；5、胡某某询问笔录、胡某询问笔录。以上证据证明调查了解案件情况；6、接受证据清单，证明依法接受提交的证据；7、孙自慧病历，证明孙自慧受伤情况；8、户籍证明，证明孙自慧为60周岁以上老人；9、查询记录，证明被处罚人身份情况以及前科情况；10、情况说明，证明孙自慧系长跃小区自治管理委员会成员；11、申请，证明当事人明确要求不以调解方式结案。
程序证据：1、公安行政处罚决定书，证明公安机关对该案的处理结果；2、调查报告，证明案件调查情况；3、受案登记表，证明对案件依法受理；4、受案回执，证明受案回执送达报警人；5、行政案件权利义务告知书，证明依法告知权利义务；6、行政处罚告知笔录，证明对行为人依法告知；7、申辩书，证明被处罚人申辩情况；8、暂缓执行申请书，证明被处罚人申请暂缓执行行政拘留；9、收取保证金通知书、收取保证金回执、暂缓执行行政拘留决定书，证明暂缓执行行政拘留情况；10、行政复议受理机构告知书，证明依法告知行政复议机构；11、公安行政处罚审批表，证明行政处罚依法审批；12、送达回执，证明处罚决定书送达当事人；13、行政复议决定书，证明本案复议情况。
法律法规依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》。
黄山市人民政府辩称：黄山市人民政府办理的黄政复（2015）76号行政复议案件程序合法，作出复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，内容适当，请求驳回方建成的诉讼请求。
黄山市人民政府在举证期限内向本院提交了如下作出被诉行政行为的证据、依据：1、行政复议决定书（黄政复决（2015）76号），证明黄山市人民政府依法作出了复议决定及决定的具体内容；2、行政复议申请书及申请材料，证明原告提出行政复议申请的内容；3、行政复议申请受理审批单，证明黄山市人民政府按照法定程序办理行政复议案件；4、行政复议申请受理通知书、答复通知书，证明黄山市人民政府按照法定程序办理行政复议案件；5、行政复议答复书及相关证据材料，证明黄山市公安局屯溪分局在法定期限内进行了答复并提交了证据材料；6、参加行政复议通知书，证明黄山市人民政府按照法定程序办理行政复议案件；7、第三人提交的参加行政复议材料、身份证明、授权委托书，证明孙自慧参加行政复议并提交了证据材料；8、送达回证，证明黄山市人民政府按照法定程序办理行政复议案件；9、行政复议决定书发文稿纸及决定书，证明黄山市人民政府按照法定程序办理行政复议案件；10、行政复议案件集体讨论笔录，证明答辩人按照法定程序办理行政复议案件；
法律法规依据：《中华人民共和国行政复议法》，《中华人民共和国行政复议法实施条例》，《中华人民共和国治安管理处罚法》。
第三人孙自慧未向本院提交书面陈述，在庭审中述称：我被原告严重殴打两次，2015年1月30日我去原告处解释收卫生费的情况，原告的妻子一开门就赶我们走，并说要向他女儿要，我们转身准备离开，原告冲出来说我们吵醒了他家小孩，将我推到墙上，后来原告就抓了我脸，上来打我，追着我打，我有照片和医院的病历为证。原告的妻子用手指我，我怕又把我的脸打伤，就用一个小包就挡住她的手臂，这个包很小里面就是放卫生纸和一点钱，不可能将她手臂打得青紫。第一次打过我以后，因为我脸伤的很严重，我不能去参加老年大学的义务活动。原告的诉请上的陈述我不同意，不认可。
第三人孙自慧在举证期限内未向本院提供任何证据。
经庭审质证，方建成对黄山市公安局屯溪分局所举事实方面证据发表如下质证意见：证1原告的询问笔录中并没有反映真实意思表示，签字是8点50分到次日凌晨2点20分，5个小时，原告表述的是你们说我打了就算我打了，这份笔录不真实合法；胡美泉笔录8点50分至次日凌晨2点20分，其为原告妻子，没有文化，在案卷12页中表述叫其自行核对，根据相关法律规定，对于没有阅读能力的人应该读给其核对。同一个办案民警在同一时间内对两个证人进行讯问，这个很不合理；证2因为孙自慧和原告有纠纷，所以陈述的内容不实，因为当时在场的只有原告和原告妻子还有孙自慧，所以事实只有三人知道；证3李某在原告和孙自慧发生冲突时候没有在场，所以其陈述是不实的，其笔录缺少辨认材料，表述的是60岁的老人打人，这个人是谁；龚某笔录有异议，其作为证人被公安机关进行询问，笔录中没有公安机关传唤的材料和通知的材料，做笔录的民警谭南南在询问其的同时也在和胡美泉做笔录，真实性有异议；证4卢某陈述自愿去派出所做询问，不符合常理，说一个男人将孙老师打坏了也缺少辨认材料，毕某笔录有异议，其自愿去公安机关做笔录也不符合常理，他们之间的笔录有矛盾，有三个人都自愿去派出所做笔录不符合常理，其中有什么利害关系；证5胡某某是第三人儿子，胡某是第三人丈夫，陈述不客观具体；证6接受证据清单，被告在证据接受的时间地点应作出明示，接受时间没有明确；证7孙自慧的病历没有时间没有内容也没有医生签名，同时也没有相应的挂号和发票相印证，并不能证明孙自慧伤情，公安机关办理行政案件程序里接受证据必须有接受的时间和清单；证8、9无异议；证10社区是自告奋勇地向公安机关反映还是公安机关要求的，证据接受的时间和经办人应该签名；证11只是第三人一方的陈述与事实不符。
对程序方面证据发表如下质证意见：证1是审查对象，有异议；证2有异议；证3第三人陈述的部分事实不属实；证4无异议；证5权利义务告知应该给原告相应的时间，告知原告有申辩的权利，在中午告知原告，在下午就给了处罚决定，没有给当事人申辩的时间；证6有异议，证7申辩书上陈述的是推倒孙自慧；证8、9没有异议；证10有异议，证11有异议，证12无异议。
对适用法律依据发表如下质证意见：被告黄山市公安局屯溪分局适用法律错误，主要表现在原告没有殴打第三人，不适用治安管理处罚法第四十三条。
方建成对黄山市人民政府举证证据的质证意见为黄山市公安局屯溪分局的处罚认定事实不清，适用法律错误，复议决定维持处罚决定有异议。
黄山市公安局屯溪分局对方建成举证的证据1、2、3三性无异议，证据4三性均有异议；对黄山市人民政府所举证据、依据无异议。
黄山市人民政府对方建成举证的证据1、2、3无异议，证据4三性均有异议；证据5已超过举证期限，且属单方陈述，不能起到证明作用。对黄山市公安局屯溪分局所举证据、依据无异议。
本院对上述证据认证如下：对方建成提交的证据1、2、3形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，证据来源真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信；证据4未能说明来源和取得时间，与本案不具有直接关联性，本院不予采信；证据5已超过举证期限，本院不予采纳。
对黄山市公安局屯溪分局、黄山市人民政府提交的证据、依据，形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，与本案被诉的行政行为具有关联性，且内容真实，本院均予以采信。
经审理查明：原告方建成与第三人孙自慧均系黄山市屯溪区长干西路35号长跃小区住户，第三人孙自慧系该小区自治管理委员会成员之一，主要是管理小区卫生、小区卫生费收取和使用。2015年1月底因收取卫生费问题原告与第三人曾经发生过矛盾和冲突。2015年6月27日晚8时许，原告夫妻与第三人在小区门口相遇，再次因收取卫生费问题发生口角，并发生了殴打。被告接警后，于当日受案并进行了调查。经调查，被告认定原告有殴打第三人的违法行为，应予处罚。2015年7月17日，被告向原告告知拟对其殴打他人的违法行为作出行政拘留十日并处罚款五百元整的处罚，同时告知相关权利。同日，被告作出黄屯公（中市）行罚决字（2015）第924号行政处罚决定书，决定对原告处以行政拘留十日并处罚款五百元整的处罚，同时将决定书送达原告。原告不服，申请行政复议。黄山市人民政府作出复议决定，维持了黄山市公安局屯溪分局作出的处罚决定。原告遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，公民的人身权利受法律保护，邻里之间应和睦相处。本案中，原告与第三人曾因卫生费收取事宜发生过纠纷，双方在相遇时，由于原告未能正确对待，对第三人实施了殴打行为，有原告夫妇及第三人的陈述和证人李某、龚某的证人证言予以佐证，其违法事实清楚。黄山市公安局屯溪分局在作出处罚决定前履行了调查、询问、告知、审批等程序，程序合法。因第三人系六十周岁以上的人，黄山市公安局屯溪分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，对原告殴打他人的违法行为进行处罚，适用法律正确，处罚适当。黄山市人民政府对黄山市公安局屯溪分局作出的处罚决定进行审查，经黄山市人民政府行政复议机关集体讨论通过后作出复议决定并送达方建成，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，方建成的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告方建成的诉讼请求。
案件受理费50元由原告方建成负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。
审 判 长 王柏松
代理审判员 王 晶
人民陪审员 朱秀芬
二〇一六年三月八日
书 记 员 叶文君
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。