宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）宁03行终44号
上诉人（原审原告）赵贵，男，1946年3月29日出生，汉族。
委托诉讼代理人赵晓娟，宁夏综义律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被上诉人（原审被告）盐池县住房和城乡建设局。
法定代表人陈华，局长。
委托诉讼代理人高乐，宁夏奋进律师事务所律师。代理权限为一般授权。
上诉人赵贵与被上诉人盐池县住房和城乡建设局房屋拆迁管理一案，不服宁夏回族自治区盐池县人民法院（2016）宁0323行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人赵贵及其委托诉讼代理人赵晓娟、被上诉人盐池县住房和城乡建设局的出庭应诉负责人李锐及委托诉讼代理人高乐均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原判认定，1976年，赵贵自行出资建造涉案房屋，1988年1月15日，赵贵申请并办理了涉案房屋的初始登记。1997年7月25日赵贵向盐池县国土管理局申请办理了国有土地使用证，使用面积为194.28平方米。1997年7月26日，赵贵因与中国农业银行盐池县支行金融借款合同纠纷，盐池县人民法院依法作出（1997）盐经初字第56号民事判决书，判决赵贵于该判决生效后一次性偿还中国农业银行盐池县支行贷款本金40000元，利息及复利14534.22元，以后利息随本清偿。该判决书生效后，赵贵拒不履行法院生效的法律文书，中国农业银行盐池县支行向本院申请强制执行。本院受理后，依法强制执行了赵贵所有的涉案房屋，并依法委托盐池县价格事务所对赵贵所有的涉案房屋进行评估鉴定，盐池县价格事务所于2000年8月4日作出鉴定，涉案房屋价值为55259元。2000年8月15日，本院将涉案房屋交付中国农业银行盐池县支行，并依法制作了执行笔录。2007年6月13日，中国农业银行盐池县支行委托盐池县价格认证中心对涉案房屋进行评估作价，鉴定结论为：快速变现价值为24568元。2007年6月19日，宁夏公正拍卖行受中国农业银行盐池县支行委托在新消息报上刊登公告对涉案房屋公开拍卖。2007年6月28日，刘某某以40700元的价格竞拍到涉案房屋。2008年7月15日，赵贵在宁夏日报发布了涉案房屋产权证遗失公告，并向盐池县住房和城乡建设局申请补办了房屋所有权证书。2009年4月21日，盐池县人民法院向盐池县住房和城乡建设局出具了一份情况说明，告知涉案房屋产权流转的过程，请求盐池县住房和城乡建设局给予刘某某办理相关产权登记。2009年4月24日，盐池县住房和城乡建设局在吴忠市人民日报发布公告，公告赵贵补办的房屋所有权证书作废。2009年7月2日，盐池县住房和城乡建设局依法为刘某某办理了房屋产权登记证书。2014年4月，因盐池县棚户区改造工程，盐池县住房和城乡建设局依法对刘某某所有的涉案房屋进行了丈量，房屋所有人刘某某自愿与盐池县住房和城乡建设局签订了安置补偿协议。
原判认为，赵贵自愿向中国农业银行盐池县支行借款，经过盐池县人民法院依法判决,赵贵拒不履行生效的法律文书，盐池县人民法院依法采取强制措施，将赵贵所有的涉案房屋依法进行价格评估，依法制作了执行笔录，并将涉案房屋交付给中国农业银行盐池县支行。房屋的所有权自盐池县人民法院依法强制执行并交付中国农业银行盐池县支行后已经发生了转移，赵贵不再享有涉案房屋的任何权利。中国农业银行盐池县支行委托盐池县价格认证中心作价并公开拍卖，刘某某竞拍到涉案房屋，依法取得了涉案房屋的所有权。盐池县住房和城乡建设局依据本院的情况说明依法为刘某某办理房屋所有权证书，并依程序作废了赵贵向盐池县住房和城乡建设局申请补办的房屋所有权证书。后因拆迁，盐池县住房和城乡建设局依法与刘某某签订房屋补偿协议，盐池县住房和城乡建设局的拆迁及补偿行为程序合法、适用法律正确，行政行为具有合法性。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回赵贵的诉讼请求。案件受理费50元，由赵贵负担。
上诉人赵贵的上诉理由为：1、（1997.56号）判决中只说明上诉人用汽车（作价3.5万元）和房产（作价2.5万元）抵押，并未说用房产给农行顶账，也没有说是否还清的事实，且房屋是住宅房，并非商品房；2、上诉人不认可法院出具的“情况说明”，该“情况说明”也不能作为变卖房屋的法律依据。上诉人仅抵押房屋未抵押院内。被上诉人、农业银行、刘某甲在上诉人院内违法盖房骗取拆迁费及上诉人的拆迁费共计陆十多万元；3、法院将上诉人房子执行给农行没有事实依据，因1994年至2008年15年的房产档案里没有法院的任何程序和执行令，不予认可；4、被上诉人所有的委托书上没有法院的公章，2000年的委托书在2007年才加盖公章属违法行为，被上诉人持有的评估书有违法行为；5、被上诉人使用的拍卖书据上诉人了解，银川市解放西街西桥巷并没有拍卖公司，所留8个电话均不能拨通，故上诉人无法认可。综上，请求1、撤销（2016）宁0323行初6号行政判决；2、原判决事实不清，证据不足，请求依法查明后判决追回上诉人的家产，并判令被上诉人承担一切损失；3、到宁夏银行监管局核查即清楚94年贷款、97年的判决于2007年已由国家银行做过处理。
上诉人赵贵当庭提交以下证据：
第一组证据房屋产权登记证书、国有土地使用证、涉案房屋初始登记信息各一份，证实位于盐池县花马池镇利民社区的房屋所有权归上诉人所有。
第二组证据照片六张，证实上诉人所有房屋的现状。
第三组证据宁夏日报2008年7月15日遗失公告一份，证明上诉人补办房屋产权登记证书是通过合法程序进行的登记。
被上诉人盐池县住房和城乡建设局答辩称，盐池县人民法院协助刘某某办理涉案房屋产权登记合法，被上诉人根据法律规定为刘某某办理产权证书。2014年盐池县城镇棚户区改造项目进行时，涉案房屋产权登记在刘某某名下，刘某某持有合法土地所有权证书及房屋产权证书，故被上诉人与刘某某签订了房屋征收协议并对其进行安置的行为合法有效，请求二审法院维持原判。
被上诉人盐池县住房和城乡建设局当庭提交以下证据：
第一组证据私有房产登记申请表一份，证实1976年上诉人自建房屋4间，其中土木结构住宅房两间，土木结构非小房两间，建筑面积21.52平方米。1988年，上诉人对盐池县花马池镇西城墙农行住宅房后的自建房屋申请初始登记提供相关文件，办理了涉案房屋的初始登记；
第二组证据国有土地使用权证一份，证实1997年7月25日，上诉人向盐池县国土管理局申请办理了国有土地使用证，使用面积为194.28平方米；
第三组证据盐池县人民法院作出的（1997）盐经初字第56号民事判决书一份，证实1997年7月26日，盐池县人民法院对中国农业银行盐池县支行诉上诉人赵贵金融借款纠纷一案作出了判决，判决赵贵于该判决生效后一次性偿还农业银行盐池县支行贷款本金40000元，利息及复利14534.22元，以后利息随本清偿；
第四组证据：1.执行申请书一份，证实因上诉人拒不履行法院生效的判决文书，中国农业银行盐池县支行于1999年8月24日向盐池县人民法院申请强制执行；2.物品估价鉴定委托书一份，证实2000年8月3日，盐池县人民法院委托盐池县价格事务所对上诉人所有的面积为142.32平米房屋进行评估鉴定。3.盐池县价格事务所出具价格鉴定结论书一份，证实2000年8月4日，经盐池县价格事务所鉴定，上诉人所有的142.32平米的房屋价值为55259元；4.收条一份，证实2000年8月15日，中国农业银行盐池支行营业部收到上诉人贷款时的抵押物房屋4间，经鉴定价值为55259元；5.执行笔录一份，证实经中国农业银行盐池县支行申请执行，盐池县人民法院将上诉人所有的住宅房一套执行给中国农业银行盐池县支行；6.关于上诉人所有的砖木结构住宅房及其院落的价格鉴定结论一份，证实盐池县人民法院将上诉人的房屋执行给农业银行盐池支行后，中国农业银行盐池县支行于2007年6月13日委托盐池县价格认证中心对赵贵所有的位于盐池县农业银行住宅房北侧的砖木结构的住宅房及院落进行评估作价，价格鉴定结论为:快速变现价值为24568元；7.新消息报公正拍卖行拍卖公告一份，证实受中国农业银行盐池县支行的委托，2007年6月19日，宁夏公正拍卖行在新消息报上刊登公告，对位于盐池县城的砖木结构平房，建筑面积为142.32平方米，国有划拨土地面积313.22的房屋公开拍卖；8.宁夏公正拍卖行成交确认书、拍卖结论各一份，证实2007年6月28日，刘某某以40700元的价格竞拍到位于盐池县城的砖木结构平房，建筑面积为142.32平方米，国有划拨土地面积313.22的房屋；9.房屋产权登记证书一份，证实上诉人向盐池县住房和城乡建设局隐瞒了位于盐池县城的砖木结构平房，建筑面积为142.32平方米的房屋已被盐池县人民法院强制执行的事实，申请补办了房产证所有权证书；10.情况说明一份，证实2009年4月21日，盐池县人民法院向盐池县住房和城乡建设局出具了一份情况说明，告知产权流转的过程，请求盐池县住房和城乡建设局给刘某某办理相关产权登记；11.公告一份，证实盐池县住房和城乡建设局于2009年4月24日申明，房产证所有权证书作废，并申请吴忠市人民日报予以了公告；12.房屋产权登记证书、盐池县房屋面积认证书各一份，证实2009年7月2日，盐池县住房和城乡建设局依法为刘某某办理了相关的登记证书，该证书未经撤销，合法有效；
第五组证据盐池县城镇棚户区改造工程被征收房屋丈量平面图、征收清单、身份证复印件、被征收房屋移交清单、安置结算清单、被征收房屋原始数据录入单、征收补偿协议、房产证复印件，证实2014年4月，因盐池县棚户区改造工程，盐池县住房和城乡建设局依法对刘某某所有的位于盐池县花马池镇的房屋进行了丈量，房屋所有人刘某某自愿与盐池县住房和城乡建设局签订了安置补偿协议。
上述证据经质证，上诉人、被上诉人发表的质证意见均同一审质证意见。本院对上述证据认证同一审一致。
经二审开庭查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人因拒不履行其与中国农业银行盐池县支行借款合同纠纷一案的生效判决，经盐池县人民法院依法执行将涉案房屋交付中国农业银行盐池县支行。后中国农业银行盐池县支行委托盐池县价格认证中心作价拍卖涉案房屋，案外人刘某某通过竞拍得到涉案房屋所有权。被上诉人公告作废了上诉人申请补办的房屋所有权证书，依法给案外人刘某某颁发了房屋所有权证书，并在盐池县棚户区改造工程中，依法与房屋所有权人即案外人刘某某签订征收补偿协议符合法律规定，故被上诉人的房屋拆迁行为合法，上诉人所提第1项上诉请求于法无据，其所提第2、3项上诉请求和上诉的事实理由，经查均不属于行政案件审查范畴。综上，原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法，应予以维持，上诉人的上诉理由均不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费50元，由上诉人赵贵负担。
本判决为终审判决。
审判长 魏 刚
审判员 杨雪梅
审判员 贾玉宁
二〇一六年十二月六日
书记员 摆媛媛
本案适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
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