安徽省滁州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖11民终1897号
上诉人（原审被告）：定远县八千卉种植专业合作社，住所地安徽省定远县定城镇四中路。统一社会信用代码93341125057017487F。
法定代表人：杨求知，该合作社主任。
委托诉讼代理人：薛模胜，定远县池河镇法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：定远县西卅店镇人民政府，住所地安徽省定远县西卅店镇街道。统一社会信用代码11341125003219374E。
法定代表人：刘业波，该镇镇长。
委托诉讼代理人：石敏，男，1977年5月6日出生，汉族，该镇党委副书记，住安徽省定远县。
委托诉讼代理人：郭树祥，安徽远泰律师事务所律师。
上诉人定远县八千卉种植专业合作社因与被上诉人定远县西卅店镇人民政府土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服安徽省定远县人民法院（2016）皖1125民初83号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人定远县八千卉种植专业合作社的委托诉讼代理人薛模胜，被上诉人定远县西卅店镇人民政府的委托诉讼代理人石敏、郭树祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
定远县八千卉种植专业合作社上诉请求：撤销一审判决，发回重审或驳回定远县西卅店镇人民政府的起诉。事实与理由：定远县西卅店镇人民政府没有按照合同约定交付标准粮田988亩给定远县八千卉种植专业合作社。定远县西卅店镇人民政府不具有集体土地的发包权，其没有发包土地的权利，双方签订的《租地协议书》不合法。定远县八千卉种植专业合作社流转土地符合定远县人民政府（2013）16号文件的规定，应享受县级政府的优惠政策，一审法院未予以支持错误。
定远县西卅店镇人民政府辩称，双方签订的《租地协议书》虽约定为3000亩土地，但定远县西卅店镇人民政府实际交付的土地为988亩，定远县八千卉种植专业合作社接受了988亩使用至今，仅是未变更合同。涉案土地是由定远县西卅店镇青山村村民委员会与村民签订土地流转合同后，再流转给定远县西卅店镇人民政府，定远县西卅店镇人民政府将流转的土地再流转给定远县八千卉种植专业合作社，没有违反法律规定，合同合法有效。奖励政策系定远县人民政府制定的，定远县八千卉种植专业合作社在符合政策的前提下可以按规定的程序办理，非定远县西卅店镇人民政府的能力范围。请求驳回上诉，维持原判。
定远县西卅店镇人民政府向一审法院起诉请求：定远县八千卉种植专业合作社立即支付租金1104386.40元（988亩×540斤／亩×1.38元／斤=736257.60元＋736257.60元／2），并承担诉讼费用。
一审法院认定事实：2012年7月3日，西卅店镇青山村村民委员会与定远县西卅店镇人民政府签订了农村土地流转合同，将其从本村村民处流转来的位于青山村的2800亩土地流转给定远县西卅店镇人民政府，由定远县西卅店镇人民政府安排生产或对外流转、租赁，流转期限自2012年7月2日至2025年6月30日止。2012年11月20日，定远县西卅店镇人民政府与定远县八千卉种植专业合作社签订了《租地协议书》，约定：一、定远县西卅店镇人民政府（甲方）将西卅店镇金山滴水寺大道东西两侧，拐岗安置点南标准粮田约3000亩（面积以实际丈量为准），租赁给定远县八千卉种植专业合作社（乙方）经营，时间为2013年1月1日至2025年6月30日止；…三、地租费为每年每亩中籼稻540斤，以当年国家公布价格折算现金计算；四、乙方享受国家、县政府给予扶持的优惠政策；五、付款方式，2012年12月1日前付租赁费的50%（以实际交付土地面积计算），2013年6月30日前付租赁费的50%，以后每年按此方式支付租赁费（扣除政府优惠部分）。…十、乙方租赁土地范围内的坟墓必须迁走；十一、甲方负责水电路三通，并协助乙方规划报批园内住房办公用地等；十二、此协议自签字后生效，任何一方不得随意违约。否则罚违约金壹拾万元，并负法律责任。协议签订后，定远县西卅店镇人民政府实际向定远县八千卉种植专业合作社交付了988亩土地，定远县八千卉种植专业合作社从事林业种植等经营。定远县八千卉种植专业合作社也按实际使用的土地交纳了部分租金，但至2015年12月31日，定远县八千卉种植专业合作社计欠下定远县西卅店镇人民政府租金1104386.40元（其中2015年为736257.60元，2016年上半年为368128.80元）。
另查明：定远县人民政府定政（2013）16号文件关于《金山滴水现代农业综合开发示范区财政奖补暂行办法》第四条奖补办法（一）项规定，一次性补助：对在示范区投资的500亩以上的传统种植业、林业等，实行一次性补助。财政按每亩540斤水稻折价补助（以当年水稻收购价折算）。第五条奖补程序：对符合条件的示范区项目严格按程序进行奖补。首先由项目投资人与示范区签订投资合同，并根据合同约定的投资规模履行投资；（二）项目投资实施后一个月内由金山滴水示范区办公室牵头组织相关部门验收，验收合格后由投资人向示范区提出奖补申请，示范区办公室对奖补申请进行初审，并将初审结果报县财政局、农委复核，复核后报县政府审批；（三）是经县政府审批后的奖补结果在县政府网站和项目所在地进行公示，并于当年由县财政兑现奖补资金。
一审法院认为，定远县西卅店镇人民政府与定远县八千卉种植专业合作社签订的《租地协议书》是双方当事人真实意思的表示，没有违反法律、行政法规关于合同效力的强制性规定，属于合法有效的合同，作为合同的当事人应当全面履行合同约定的义务。定远县西卅店镇人民政府按约定向定远县八千卉种植专业合作社交付了土地，定远县八千卉种植专业合作社理应按照合同的约定及时支付定远县西卅店镇人民政府租金，其拖欠不付应承担相应的法律责任，故定远县西卅店镇人民政府要求定远县八千卉种植专业合作社支付租金的诉讼请求，予以支持。定远县八千卉种植专业合作社辩称定远县西卅店镇人民政府诉讼主体错误，定远县西卅店镇人民政府不具有发包土地的权利，违反约定没有将3000亩土地交付给定远县八千卉种植专业合作社，但定远县西卅店镇人民政府提交的其与青山村委会及定远县西卅店镇人民政府、青山村委会与村民签订的流转合同，均能证明定远县西卅店镇人民政府具有流转该土地的权利，且定远县西卅店镇人民政府交付定远县八千卉种植专业合作社988亩土地，定远县八千卉种植专业合作社已按交付的亩数实际接收、使用，故定远县八千卉种植专业合作社的该辩称理由不能成立，不予采信。定远县八千卉种植专业合作社辩称依据双方签订的《租地协议书》的约定，其应享受国家、县政府给予扶持的优惠政策，即每亩540斤水稻折价的一次性补助，应从租金中扣除。但依据定远县人民政府定政（2013）16号文件关于《金山滴水现代农业综合开发示范区财政奖补暂行办法》第五条奖补程序的规定，定远县八千卉种植专业合作社应首先向示范区提出奖补申请，由示范区办公室对奖补申请进行初审，并将初审结果报县财政局、农委复核，复核后报县政府审批并经公示后，由县财政兑现奖补资金，故定远县八千卉种植专业合作社的该辩称理由也不能成立，不予采信。定远县八千卉种植专业合作社可依县政府文件规定的程序向相关部门办理申领奖补资金手续。定远县八千卉种植专业合作社辩称，定远县西卅店镇人民政府没有按照合同约定将其租赁土地范围内的坟墓迁移，水塘、坟地、道路等不属于粮田，应从承包亩数中扣除；定远县西卅店镇人民政府没有兑现对水电路三通的承诺，定远县八千卉种植专业合作社为此支付了大量的整地、修复费用、架电费用，该费用应从承包费中扣除，但定远县八千卉种植专业合作社未提供充分的证据对其辩称的理由进行佐证，定远县西卅店镇人民政府也不认可，且就其主张也未提起反诉，不予审理，其可另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百二十七条之规定，判决：被告定远县八千卉种植专业合作社于本判决生效后十日内一次性支付原告定远县西卅店镇人民政府土地租金1104386.40元（988亩×540斤／亩×1.38元／斤×1.5年）。本案受理费14739元，由被告定远县八千卉种植专业合作社负担。
二审中，当事人没有提交新证据。
二审查明的事实与一审一致，对一审法院认定的事实予以确认。
本院认为，综合双方当事人所诉辩意见，确定本案二审的争议焦点为，定远县八千卉种植专业合作社是否应当支付定远县西卅店镇人民政府土地租赁费。
涉案土地系定远县西卅店镇青山村村民委员会从本村村民处流转而来，该村民委员会又将其流转给了定远县西卅店镇人民政府，定远县西卅店镇人民政府取得了涉案土地的经营权，其有处分该土地的经营权。定远县西卅店镇人民政府将涉案土地出租给定远县八千卉种植专业合作社，没有违反法律规定，双方签订的《租地协议书》合法有效。定远县八千卉种植专业合作社认为双方签订的《租地协议书》不合的理由不能成立。《租地协议书》是双方当事人真实意思的表示，对双方当事人均有约束力，均应按照合同的约定履行各自的义务。定远县西卅店镇人民政府将土地交付给了定远县八千卉种植专业合作社，定远县八千卉种植专业合作社已实际使用了涉案土地并支付了前期的租赁费用，对后期产生的租赁费亦应当按合同约定的时间支付定远县西卅店镇人民政府。定远县八千卉种植专业合作社未按约定支付租赁费，违反了合同约定，应当承担给付义务。
2013年1月1日起双方已经开始履行《租地协议书》，定远县八千卉种植专业合作社已按其实际使用的土地面积向定远县西卅店镇人民政府交纳了租金。其现上诉认为定远县西卅店镇人民政府交付的土地没有988亩，没有事实依据，其此上诉理由不能成立。
《金山滴水现代农业综合开发示范区财政奖补暂行办法》系定远县人民政府制定，定远县八千卉种植专业合作社是否应获得符合该办法的规定应当根据文件规定办理，与其给付定远县西卅店镇人民政府土地租金没有关联。
综上所述，定远县八千卉种植专业合作社的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费14739元，由上诉人定远县八千卉种植专业合作社负担。
本判决为终审判决。
审判长 葛敬荣
审判员 王 铖
审判员 王娟娟
二〇一六年十一月九日
书记员 朱婧靓
附本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。