湖南省株洲市天元区人民法院行 政 判 决 书（2016）湘0211行初20号原告李文。被告株洲市人力资源和社会保障局。法定代表人蒋湘辉，该局局长。委托代理人陶勇军。委托代理人易柱，湖南誉翔律师事务所律师。代理权限为一般代理。第三人株洲市美的房地产发展有限公司。法定代表人谭辉，该公司董事长。委托代理人唐定国。原告李文与被告株洲市人力资源和社会保障局、第三人株洲市美的房地产发展有限公司其他行政管理纠纷一案，本院于2016年3月14日受理后，于2016年3月15日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月20日公开开庭审理了本案。原告李文和被告株洲市人力资源和社会保障局委托代理人陶勇军、易柱及第三人株洲市美的房地产发展有限公司委托代理人唐定国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告株洲市人力资源和社会保障局于2016年1月26日对原告李文于2015年12月7日在参加第三人株洲市美的房地产发展有限公司组织的泰国苏梅岛旅游中摔伤，做出株人社工伤认字（2015）2421号《不予认定工伤决定书》。被告株洲市人力资源和社会保障局在法定举证期限内向本院提交以下证据：证据一、株洲市工伤认定申请表、营业执照、李文身份证复印件、关于李文同志受伤情况的报告、株洲市中医伤科医院疾�诊断证明书、病历本、泰国苏梅岛医院病历本、美的地产株洲公司地产株管发（2015）014号文件、泰国苏梅岛人员表、证人王程证言及身份证复印件、湖南省参保单位工伤事故备案表、劳动关系证明书，拟证明第三人美的房产公司于2015年12月21日向被告市人社局申请认定李文于2015年12月7日在参加单位组织的泰国苏梅岛旅游过程中受伤为工伤时所提交的资料；证据二、株人社工伤受字（2015）2306号株洲市工伤认定申请受理决定书，拟证明被告市人社局审查第三人美的房产公司提交的资料后，依法于2015年12月21日受理了第三人美的房产公司提交的工伤认定申请；证据三、2016年1月26日作出的株人社工伤认字（2015）2421号不予认定工伤决定书，二份送达回证、编号为1004993651716、1004993650316的特快专递，拟证明被告市人社局经调查后作出了不予认定工伤决定书并分别将该决定书�达给了原告及第三人美的房产公司。原告李文诉称，原告于2015年12月3日参加公司组织员工外出旅游活动，在2015年12月7日，在旅游中不慎摔伤膝盖髌骨骨折，原告于2015年12月21日向株洲市人力资源和社会保障局申请工伤认定，株洲市人力资源和社会保障局于2016年1月26日以不符合《工伤保险条例》第十四、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，作出不予认定工伤的决定书。而原告认为，公司组织或鼓励参加的集体活动，可以被认为是工作的一个组成部分，应属于工作原因。首先，从工伤保护的立法宗旨和法律原则来看，其目的是为了预防工伤事故发生、分担事故风险、保护劳动者合法权益。新修订的《工伤保险条例》扩大了属于工伤情形的具体范围，体现了以人为本和保护弱势群体的精神，将参加单位组织集团活动受到伤害的情形纳入工伤范围，符合《�伤保险条例》的立法目的。其次，单位组织员工旅游行为属于与工作相关的行为，而不是员工私人行为，单位是集体活动的倡导者、组织者、管理者、交通工具提供者、资金提供者，员工在外集体活动中，始终处于单位组织的管理中，员工始终是被管理的状态。从单位组织员工集体活动的目的看，旨在调节员工身心，提高员工工作积极性，增强凝聚力。单位组织员工集体活动是单位福利待遇的另一种表现形式。期间发生伤害，应该获得医疗救治和经济补偿，组织者要对整个集体活动过程负责。《国务院法制办公室对的复函》指出，作为单位的工作安排，职工参加体育训练活动而受到伤害的，应当依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项中关于“因工作原因受到事故伤害的”的规�，认定为工伤。照此原告所受之伤也可以认定为工伤。原告参加的旅游活动是由公司组织并承担经费的企业文化活动，公司将员工参加旅游活动视为正常出勤，并计算工资，这说明公司组织旅游的目的是放松职工身心，增强和改善单位团队沟通与协作，更好地促进公司绩效，实现公司利益，原告在公司要求下参加上述活动应属于工作范畴，符合《工伤保险条例》规定的因工外出期间，因工作原因受伤的情形。原告在法定举证期限内向本院提交以下证据：证据1、泰国医院诊断书，拟证明诊断为左膑骨骨折；证据2株洲市中医伤科医院住院病历，拟证明诊断为左膑骨骨折；证据3，疾病诊断证明书，拟证明诊断为左膑骨骨折；证据4，工伤认定受理决定书，拟证明已申请过工伤认定；证据5，不予认定工伤决定书，拟证明不予认定工伤决定书；证据6，原告身份证复印件，拟证明原告身份资格；证据7，证人身份证复印件；证据8，劳动关系证明书，拟证明本院与美的的劳动关系；证据9，公司对本人受伤情况的报告，拟证明本人是参加公司活动受伤；证据10，美的文件，拟证明原告活动为公司组织；证据11，病历表，拟证明原告在伤科医院住院。被告株洲市人力资源和社会保障局辩称，被告于2016年1月26日作出的株人社工伤认字（2015）2421号《不予认定工伤决定书》完全符合法律法规相关规定，原告李文的诉请无任何事实和法律依据，请求依法予以驳回，具体理由如下：2015年12月21日，第三人株洲市美的房地产发展有限公司向被告提交了株洲市工伤认定申请表、营业执照、李文身份证复印件、关于李文同志受伤情况的报告、株洲市中医伤科医院疾病诊断证明书、病历本、泰国苏梅岛医院病历本、美的地产株洲公司地产�管发（2015）014号文件、泰国苏梅岛人员表、劳动关系证明书等资料，申请认定李文于2015年12月7日在参加单位组织的泰国苏梅岛旅游中受伤为工伤。综合第三人提供的证据并结合相关法律法规，被告认为：1、李文在参加单位组织的为了奖励给公司做出贡献的先进员工，以观光休闲为目的的泰国苏梅岛旅游活动中受到的伤害并非因工作原因外出受伤，与其本质工作无关，不能认定为工伤。2、观光旅游活动虽然是第三人组织的，但对活动参加者不具有强制性要求，公司文件规定不愿参与本次活动的职工，可提供发票报销1000元/人的团队活动津贴，且活动没有实质性工作内容，不能视为因工外出，因而不存在因工作原因受到伤害的问题。为此，被告遂根据上述事实及法律法规相关规定，于2016年1月26日作出了株人社工伤认字（2015）2421号《不予认定工伤决定书》，认定原告于2015年12月7日在参加单位组织的旅游过程中受到的伤害不予认定为工伤，并将上述工伤认定决定书分别送达给了原告及第三人。综上，被告认为被告于2016年1月26日作出的株人社工伤认字（2015）2421号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，原告诉请无任何事实和法律依据，请求依法查明本案事实，驳回原告全部诉请。第三人株洲市美的房地产发展有限公司在法定举证期限内未向本院提交证据。经庭审质证，对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11真实性、合法性、关联性予以采信；对被告提交的1至3组证据的真实性、合法性、关联性予以采信。本院根据采信的证据，结合当事人的陈述及庭审查明的情况，确认以下事实：第三人株洲市美的房地产发展有限公司为奖励先进、加强团队融合，�2015年11月18日发文：对做出贡献的先进员工可选择东南亚之行，不愿参与本次活动的职工，可提供发票报销1000元/人的团队活动津贴等……。原告李文系第三人株洲市美的房地产发展有限公司员工，于2015年12月3日参加公司组织外出东南亚泰国苏梅岛旅游活动。2015年12月7日，在泰国苏梅岛旅游中不慎摔伤膝盖髌骨骨折，后转株洲市中医伤科医院住院治疗。原告于2015年12月21日向被告株洲市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告株洲市人力资源和社会保障局于2016年1月26日以不符合《工伤保险条例》第十四、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，作出不予认定工伤的决定书。原告不服，向本院提起诉讼，请求法院判决撤销该不予认定工伤决定书，重新作出工伤认定。本院认为，本案系不服工伤认定纠纷。本案的争议焦点原告参加本单位组织出国旅游活动中受伤是否是工伤。结合该案看，原告受伤系因在泰国苏梅岛旅游中自己不慎摔倒所致，原告出国旅游，从活动性质上看，不具有强制性要求，也没有工作的实质内容，不能视为因公外出。第三人组织的旅游活动为休闲性质，并非工作性质，与工作无关，亦不能视为工作的延续。原告受伤系与旅游公司的旅游合同关系，可另行途径解决。原告要求认定工伤的理由不能成立，对其提出的诉讼请求，本院不予支持。综上，被告作出工伤认定结论事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李文的诉讼请求本案诉讼费用50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于�南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费，现金交纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点交纳。汇款或转帐的，开户行：株洲市农业银行荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审 判 长  董海涛人民陪审员  沈成元人民陪审员  曹佩均二〇一六年九月九日书 记 员  龙 琳附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。