黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0624刑初36号
公诉机关杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院。
被告人王占龙，曾用名王赞龙，男，1969年11月14日出生，汉族，中共党员，大学文化，系黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县教育局工会主席兼财务审计股股长，住黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县。2015年8月20日因涉嫌犯贪污罪被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院刑事拘留，2015年9月5日经大庆市人民检察院以涉嫌犯贪污罪决定逮捕，次日由杜尔伯特蒙古族自治县公安局执行。现羁押于杜尔伯特蒙古族自治县看守所。
辩护人杜尚玉，系黑龙江匡正律师事务所律师。
杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院以黑杜检诉刑诉〔2016〕35号起诉书指控被告人王占龙犯贪污罪，于2016年3月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指派检察员王兴伟、代理检察员于涵出庭支持公诉，被告人王占龙及其辩护人杜尚玉到庭参加诉讼。现已审理终结。
杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院指控：2001年，杜尔伯特蒙古族自治县人民政府决定在全县施行支持教育的“爱心工程”政策，由杜尔伯特蒙古族自治县财政局拨付资金给县教育局用于爱心救助。2010年，县财政局协调县道路运输管理站以燃油财政补贴的方式从该单位账户内支取现金付给县教育局用于“爱心工程”救助。时任杜尔伯特蒙古族自治县教育局财审股股长的被告人王占龙负责该项工作。2010年10月21日，县道路运输管理站代办员李洪艳从本单位账户内一次性取出燃油财政补贴资金，共计人民币497140.00元，交给王占龙。王占龙收到该资金后，未经请示单位主管领导，擅自违反财务管理规定，将其全部存入以其个人名义开立的银行账户内。这之后，王占龙未将该资金入单位财务账，而是在账外以现金形式发放“爱心工程”救助款。在经手发放该救助款过程中，王占龙将其中的120000.00元非法据为己有。2012年11月份，王占龙以其个人名义将该款借给其同学孙立群开饭店使用。案发后，被告人王占龙已将涉案赃款全部上缴。
经侦查，被告人王占龙于2015年8月20日被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院传唤到案。
公诉机关认为，被告人王占龙身为国家机关工作人员，在从事行政管理工作中，利用其经手发放“爱心工程”救助款的职务便利，使用侵吞的方式将公共财物非法占为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议对其判处有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金。
被告人王占龙对公诉机关所指控的罪名、犯罪事实及量刑建议均无异议，不辩解。
辩护人杜尚玉提出的辩护意见是：对公诉机关所指控的罪名没有异议，但王占龙具有如下法定及酌定从轻、减轻处罚情节。（一）王占龙具有自首的法定情节，主动认罪。（二）王占龙系初犯。（三）王占龙犯罪时主观恶性不深，未造成危害后果。（四）王占龙系主动返赃，有悔罪表现。王占龙在提起公诉前能如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，希望法院对被告人王占龙免于刑事处罚。
经审理查明，2001年，杜尔伯特蒙古族自治县人民政府决定在全县施行支持教育的“爱心工程”政策，由杜尔伯特蒙古族自治县财政局拨付资金给县教育局用于爱心救助。2010年，县财政局协调县道路运输管理站以燃油财政补贴的方式从该单位账户内支取现金付给县教育局用于“爱心工程”救助。时任杜尔伯特蒙古族自治县教育局财审股股长的被告人王占龙负责该项工作。2010年10月21日，县道路运输管理站代办员从本单位账户内一次性取出燃油财政补贴资金，共计人民币497140.00元，交给王占龙。王占龙收到该资金后，未经请示单位主管领导，擅自违反财务管理规定，将该款项全部存入以其个人名义开立的银行账户内。这之后，王占龙未将该资金入单位财务账，而是在账外以现金形式发放“爱心工程”救助款。在经手发放该救助款过程中，王占龙将其中的120000.00元非法据为己有。2012年11月份，王占龙以其个人名义将该款借给孙某某开饭店使用。案发后，被告人王占龙已将涉案赃款全部上缴。
被告人王占龙于2015年8月20日被杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院传唤到案。
认定上述事实的证据如下：
１.被告人王占龙的户籍信息，证实被告人王占龙的自然状况，系成年人，符合刑事犯罪主体资格。
２.案件来源、发破案经过、抓获经过、到案情况说明，证实案件的受理和侦破情况，及被告人王占龙系被检察机关传唤到案。
３.任职证明，证实王占龙从2005年3月至今，任杜尔伯特蒙古族自治县教育局财审股股长，属于国家工作人员。
4.中国农行杜蒙支行账户明细查询表，证实王占龙于2010年10月21日以现金开户并于同日以现金方式存入497,140.00元，自2011年3月30日开始陆续支款，至2011年9月3日共支款372200.00元，还有12万余元的补贴款未发放的事实，在2012年5月29日王占龙从该账户内支款340,000.00元，并于2012年5月31日将该账户销户的事实，同时证实王占龙收到运管站给付的497140.00元补贴资金后存入其个人名义开立的银行账户内并支取发放部分补贴款的事实。
5.杜尔伯特蒙古族自治县教育局说明，证实2010年杜蒙县教育局分四批共收到杜蒙县财政局拨付的2010年爱心工程款合计2480860.00元，除此之外未收其他关于爱心工程款资金的事实。同时证明王占龙收到县运管站的497140元补贴资金后没有入单位财务账，杜蒙县教育局对该补贴资金不知情、不在其控制之下的事实。
6.杜蒙县一心乡中心校等12所学校提供的关于收到被告人王占龙用现金给付的爱心工程款的书证和学校支付爱心工程款给贫困学生的书证，证实12所学校从被告人王占龙处以现金的形式领取总共369256.00元，爱心工程救助款并发放的事实，该组书证与被告人王占龙个人的银行账户支取的数额基本相符，该组证据同时证实被告人王占龙至案发日没有将所领取的补贴资金全部发放给学校，而是擅自截留12万余元的事实。
7.杜尔伯特蒙古族自治县财政局关于拨付油价补贴情况的说明，2010年至2012年杜蒙县财政局将油价补贴资金拨付到运管站，由运管站统一支取发放，同时证实王占龙经手从运管站领取的油价补贴资金属于公共财物的事实。
8.杜尔伯特蒙古族自治县运管站提供的关于支付爱心工程资金情况的说明和发放的明细，证实杜蒙县运管站于2010年10月21日付给县教育局爱心工程救助款497140元，后附发放明细。县运管站提供的2010年10至12月份的记账凭证和票据证实，县运管站于2010年10月21日收到县财政局60万元的油价补贴资金，同时县运管站提供的2010年11月25日的记账凭证和后附票据证实运管站以客运、出租行业燃油财政补贴的形式将其中的497140元补贴奖金付出的事实，共计16张补贴表，金额合计497140元。
9.杜尔伯特蒙古族自治县政府印发的爱心工程文件，证实发放爱心工程救助款工作是杜尔伯特蒙古族自治县政府组织实施的一项公务活动，王占龙所从事的是公务活动，其经手发放的救助资金是县财政拨付的资金，属于公共财物的事实。
10.龙江银行杜蒙支行个人账户明细查询及银行票据，证实被告人王占龙在2012年5月29日将截留的爱心工程救助款从其个人银行账户内支取后于同日又存入其妻子李某在龙江银行的个人账户内。2012年5月31日又将该款从李某的账户内支取，借给孙某某12万元的事实。
11.证人刘某某的证言，证实县运管站从2006年开始按照政策发放燃油补贴，由于每年营运车辆存在手续不全等情况，补贴资金每年都有结余，补贴资金是省财政支付，结余款省里不收回要求发放，这个问题出现后财政局向县主要领导汇报，县领导考虑爱心工程有车补助，所以经领导同意，每年县运管站燃油补贴资金有结余时，由财政局牵头，将一部分燃油补贴资金支付给教育局爱心工程款。教育局提出使用资金数，然后运管站直接支付给教育局。
12.证人史某某的证言，证实县领导同意将运管站燃油补贴资金一部分钱用于爱心工程款使用，实际操作是教育局负责财审工作的王占龙。正常情况应当入账后再发放给各个学校，不知道王占龙将其不入账而是存入到个人账户的事实。
13.证人谷某某的证言，证实自己2006年任经建股股长，爱心工程补助款是由县财政拨付，由于县财政资金紧张，2010年主管局长孙某对我说县里让运管站出一部分爱心工程补助款，让我和王占龙与运管站联系办理这个工作。王占龙找的我，我俩去运管站找的站长李某某，又找的财务人员李洪艳，具体操作办理是他俩联系的。运管站共付款两次，第一次是2010年，付的是现金，付款地是农行，李洪艳从农行支取后交给王占龙，有几十万元钱，这次我在场，之后就不知道了。
14.证人李某某的证言，证实2005年任的县道路运输管理站站长，2010年县里决定让我们单位出一部分爱心工程补助款，让财政局的谷某某、教育局的王占龙和我们单位联系办理这个事，教育局王占龙提供爱心专线车辆和司机信息，填表后，我们单位以燃油补贴款名义入账作为支出，付现金给王占龙，付了两次，2010年一次，2011年一次，两次一共是100万元左右，具体操作是财务李洪艳。
15.证人李洪艳的证言，证实自己从2001年至今一直在道路运输管理站工作，期间2002年至今一直担任道路运输管理站会计。2010年运管站将49.7万多元燃油补贴作为爱心工程款支付给教育局，表格是王占龙制作后给我的。我去的县农业银行大厅（广播电台对面），具体是不是我从帐户取的钱记不清了，不是取的钱就是我拿现金和王占龙相约在农业银行见面，然后我就把49.7万余元给王占龙了，王占龙把名单给我了。
16.证人唐某某的证言，证实2011年4月至今在县教育局任局长，一直由县财政将爱心工程补助资金支付到教育局专户，教育局再拨付给各个学校，其中艺体卫股负责统计各学校基本信息，然后报送到财审股，具体资金支付由财审股负责，财审股负责人是王占龙。王占龙没有向我汇报过县财政从县道路运输管理站协调燃油补助资金用于支付爱心工程款一事。2010年10月份，我没到教育局，对县运管站给教育局的燃油补贴不知情，给各个学校发放也不知道，爱心工程款是由王占龙负责，他没有向我汇报过这笔钱。没有使用爱心工程款处理教育局里费用支出的事实。
17.证人徐某某等人的证言，证实从王占龙手中收到现金形式的爱心工程救助款的事实。
18.证人孙某某的证言，证实与被告人王占龙是同学关系，2012年11月份左右我要开饭店，由于资金短缺，我向王占龙借了12万元。王占龙一次性给我的现金，我已经陆续的还他了，到2014年年末都还完了。
19.被告人王占龙的供述与辩解，证实从2005年至今一直在县教育局担任财审股股长，主管财务工作，这项工作包括各个学校爱心工程项目资金。2010年12月份左右县运管站以现金形式给县教育局一笔49万余元的爱心工程款，让我存入我个人名下农业银行卡中，后来支取一部分钱发给各学校。收到这笔钱之后，教育局史某某局长也没有问过我这件事，这49万余元现金正常无法入帐，因为缺少合理资金来源，我就自己决定将这笔钱存入我个人银行帐户了。等到史局长调走了，唐某某局长新上任，他不知道这件事，我也没有向领导汇报，我就根据当时各个学校情况进行了发放，总共发了大约三十万左右。2011年10月份左右又存入26万元，这是县教育局领导筹集到的资金，存到我这张银行卡里了，还有一笔收入是2011年12月份收入一笔40万余元爱心工程款（也是运管站的燃油补助），也让我存入农业银行这个帐户。其中26万元让我陆续支取了大约23万多元，用于教育局各项工作支出，40万余元爱心工程款也陆续支取后发给各个学校。后来到2012年上述三笔资金共结余34万余元，让我全部提现，并将32万元存入我爱人李某龙江银行卡中，另外2万元给单位平时花销使用了。最后剩下34万元，然后才出现贪污的事。当年提取一笔现金22万元，其中12万元借给同学孙某某经营饭店使用。教育局领导不知道我将这笔钱其中的12万元借给他人使用。49余万是2010年结余爱心工程款拨给县教育局的，当年最后一批。我发放了一部分，具体每个学校多少记不清了，总共发了十四个学校，少的几千元，多的几万元。以现场形式发放的，发放前我通知这14所学校的校长和代办员来我办公室领取的，取完款之后这些人都给我出的收据，后来这些收据让我销毁了。
20.公安局出具的犯罪记录调查证明，证实被告人王占龙无前科劣迹。
21.杜尔伯特蒙古族自治县检察院出具的扣押财物清单，证实被告人王占龙于案发后已将涉案款物全部返还。
上述证据经当庭质证、认证，确实充分，足以认定。
本院认为，被告人王占龙作为教育局负责审核发放“爱心工程救助款”的国家工作人员，利用本人经手发放财政补贴资金的职务便利，在明知收到补贴资金后应全部予以发放的情况下，未经请示单位领导同意，未按照规定全部发放，私自截留部分补贴资金120000.00元非法据为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳。关于辩护人杜尚玉提出被告人王占龙具有自首法定情节的辩护意见，经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见〉》的规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。该辩护意见与法律规定相悖，故本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人王占龙系初犯、主动返赃、有悔罪表现的几点辩护意见，因与事实相符，故本院对该几点辩护意见予以采纳。被告人王占龙能如实供述自己的犯罪事实，且涉案赃款已全部返还，有悔罪表现，对其可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人王占龙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000.00元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月20日起至2016年8月19日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 赵美娜
代理审判员 赵明月
人民陪审员 高 雷
二〇一六年七月十五日
书 记 员 孙圆圆
本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。