山西省寿阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0725刑初24号
公诉机关寿阳县人民检察院。
被告人王某甲，男，汉族，山西省晋中市寿阳县人。该因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪于2016年1月13日被寿阳县公安局取保候审。
辩护人郭志光、李雪梅，山西寿水律师事务所律师。
寿阳县人民检察院以寿检公诉刑诉（2016）23号起诉书指控被告人王某甲犯销售不符合安全标准的食品罪，于2016年3月25日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寿阳县人民检察院指派检察员李娟出庭支持公诉。被告人王某甲及其辩护人郭志光、李雪梅到庭参加了诉讼。现已审理终结。
寿阳县人民检察院指控：
2014年9月开始，被告人王某甲在寿阳县福田路经营“寿阳县宏宇商贸有限公司”。2015年9月初，王某甲未按照《食盐专营办法》的规定，从当地取得食盐批发许可的企业购进食盐，而是以明显低于晋中市食盐统一批发价的价格，分两次从流动盐贩处购进了230余件“深井海藻碘盐”（每件内装50小袋，每小袋重量为400克）。之后该以每件82元、85元、90元不等的价格，将其中22件食盐分别销售到寿阳县景尚乡、平舒乡、解愁乡、马首乡的五家便利店，并将剩余的食盐存放于寿阳县宗艾镇下洲村该岳父的院内。同年11月，晋中市盐务管理分局工作人员将以上五家便利店中尚未销售的大部分食盐予以查扣。同年11月20日，晋中市盐务管理分局工作人员在寿阳县宗艾镇下洲村王某甲岳父的院内查获并暂扣该未销售的食盐213件，共计4.26吨。
经山西省地方病防治研究所检验，从王某甲岳父院内提取的“深井海藻碘盐”中的碘含量为4.23mg/kg,低于标准值18-33mg/kg。检验报告同时说明：在缺碘地区，非碘盐属于国家为防控疾病需要明令禁止生产、销售的；《根据食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（国务院令第163号）规定，食用非碘盐可能导致碘缺乏危害的发生。碘缺乏危害，是指由于环境缺碘、公民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤。
2015年12月14日，王某甲被传唤至寿阳县公安局接受讯问。
针对指控的上述犯罪事实，公诉机关向法庭提供了被告人王某甲的供述；证人庞某某、王某乙等人的证言；检验报告；照片、现场检查记录、涉盐案件处罚决定书、到案经过、常住人口基本信息；视听资料等证据。公诉机关认为被告人王某甲销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食源性疾病，其行为确已触犯刑法，构成销售不符合安全标准的食品罪，要求依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定予以判处。公诉机关同时提出量刑建议，建议判处被告人王某甲一年六个月以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实供认，该提出的辩解意见是：该并不是以明显低于晋中市食盐统一批发价的价格购进食盐。
被告人王某甲的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人王某甲销售假冒食盐的数额小，销售点比较分散，而且不是连续销售，达不到长期非碘盐供应的积累。2、被告人王某甲有停止销售行为。3、被告人王某甲的行为没有造成后果，社会危害性小。4、被告人王某甲在案发后认罪态度好，有悔罪表现。5、被告人王某甲有自首情节，本案中公安机关于2015年12月14日传唤王某甲进行讯问，同年12月15日决定立案，该在立案前已经交代该的犯罪事实，故应认定为有自首情节。辩护人同时向法庭提供了刘某某的证明一份。
经审理查明：
2014年9月开始，被告人王某甲在寿阳县福田路经营“寿阳县宏宇商贸有限公司”。2015年9月初，被告人王某甲未按照《食盐专营办法》的规定，从当地取得食盐批发许可的企业购进食盐，而是以明显低于晋中市食盐统一批发价的价格，分两次从流动盐贩处购进了230余件“深井海藻碘盐”（每件内装50小袋，每小袋重量为400克）。之后该以每件82元、85元、90元不等的价格，将其中22件食盐分别销售到寿阳县景尚乡、平舒乡、解愁乡、马首乡的五家便利店，后来寿阳县景尚乡景尚村禹某某经营的便利店因怀疑食盐是假冒的又将5件食盐退给被告人王某甲。被告人王某甲将剩余的食盐共计213件存放于寿阳县宗艾镇下洲村该岳父的院内。同年11月，晋中市盐务管理分局工作人员将以上四家便利店中尚未销售的大部分食盐予以查扣。同年11月20日，晋中市盐务管理分局工作人员在寿阳县宗艾镇下洲村王某甲岳父的院内查获并暂扣该未销售的食盐213件，共计4.26吨。
经山西省地方病防治研究所检验，从王某甲岳父院内提取的“深井海藻碘盐”中的碘含量为4.23mg/kg，低于标准值18-33mg/kg。检验报告同时说明：在缺碘地区，非碘盐属于国家为防控疾病需要明令禁止生产、销售的；《根据食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（国务院令第163号）规定，食用非碘盐可能导致碘缺乏危害的发生。碘缺乏危害，是指由于环境缺碘、公民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤。
2015年12月14日，被告人王某甲被传唤至寿阳县公安局接受讯问。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认：
证人庞某某的证言，证实该任寿阳县盐政管理站站长。2015年10月下旬，寿阳县盐政管理站的工作人员在日常检查中发现寿阳县马首乡北郭村青儿商店销售的食盐价格偏低，食盐外包装印迹比较模糊，经该站工作人员询问商店负责人得知该食盐是由寿阳县福田路宏宇商贸上门提供的。随后又在景尚乡景尚村志峰商店、解愁村梅儿商店、平舒乡太安村商店发现疑似假冒伪劣食盐。寿阳县盐政管理站将此情况向晋中市盐务管理分局做了汇报，并与分局工作人员对寿阳四家销售假冒伪劣食盐商店所销售的食盐进行了查扣，同时也对该四家商店的食盐供货商寿阳县宏宇商贸有限公司进行检查，在宗艾镇北下州村宏宇商贸负责人王某甲的岳父院内现场查获未销售的假冒伪劣食盐213件共计4.26吨。晋中市盐务管理分局将查扣的食盐委托山西省地方病防治研究所进行抽样检验，经检验王某甲销售的食盐碘含量远远低于国家所制定的合格标准。
证人郝某某、张某某、王某乙、赵某某的证言，证实该几人分别在寿阳县景尚乡景尚村、马首乡北郭村、解愁乡解愁村、平舒乡太安村经营便利店。2015年11月份，寿阳县盐政管理站工作人员分别对该几人经营的便利店出售的食盐进行检查，发现所售食盐为假冒食盐，随后对店内存放的食盐进行查扣。该几人的证言同时证实假冒食盐的供货商是位于寿阳县城福田路的宏宇商贸有限公司。
证人禹某某的证言，证实2015年11月份寿阳县盐政管理站工作人员对该店出售的食盐进行检查，发现该店销售的食盐疑似假冒食盐，但未对食盐进行暂扣，该感觉不对劲，就将店内存放的5件食盐退还给了给该送货的经销商。
被告人王某甲的供述，证实该在寿阳县福田路经营宏宇商贸有限公司。2015年9月，该分两次从一个上门推销食盐的男子手里购买230件食盐，之后将其中22件食盐分别销售到寿阳县景尚乡、解愁乡、平舒乡的便利店，将剩余的213件食盐存放在寿阳县宗艾镇下州村该岳父院内，后来被晋中市盐务管理分局工作人员查扣。
5、山西省地方病防治研究所检验报告，证实从王某甲岳父院内提取的“深井海藻碘盐”中的碘含量为4.23mg/kg，低于标准值18-33mg/kg。检验报告同时说明：在缺碘地区，非碘盐属于国家为防控疾病需要明令禁止生产、销售的；《根据食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（国务院令第163号）规定，食用非碘盐可能导致碘缺乏危害的发生。碘缺乏危害，是指由于环境缺碘、公民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤。
6、书证：晋中市盐务管理分局现场检查记录、扣押清单、涉盐违法案件简易程序处罚决定书、查获暂扣的食盐照片、晋中市盐务管理分局案件调查报告、发货单、寿阳县公安局治安管理大队出具的关于王某甲的到案经过、寿阳县盐政管理站的情况说明、寿阳县市场和质量监督管理局出具的关于寿阳县宏宇商贸有限公司的企业信息查询单、常住人口基本信息等。
7、视听资料：晋中市盐务管理分局查扣食盐的现场录像光盘一张。
本院认为，食盐属于国家为防治碘缺乏病而实行强制性的食品，被告人王某甲销售的食盐属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止销售的食品，不符合食品安全标准，足以造成严重食源性疾病，其行为确已触犯刑法，构成销售不符合安全标准的食品罪。寿阳县人民检察院指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。被告人王某甲自愿认罪，依法可从轻处罚。对公诉机关的量刑建议，本院予以采纳。对被告人的辩护人提出王某甲有自首情节的辩护意见，本院认为该行为不符合自首的构成要件，故不应认定为自首。对辩护人的其他辩护意见，本院酌情予以采纳。根据本案被告人王某甲的犯罪事实、犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，并经社区矫正机构评估，可对被告人王某甲适用缓刑。据此，依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第六十一条的规定，判决如下：
被告人王某甲犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金五千元（罚金已交纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向晋中市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郝巧仙
人民陪审员 张惠芳
人民陪审员 郝海萍
二〇一六年六月十二日
书 记 员 李俊萍