吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初122号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人王保贵，户籍所在地吉林省白城市，因涉嫌诈骗罪，经白城市公安局洮北分局批准，于2017年1月22日取保候审，2017年3月15日被本院取保候审。
被告人王保贵诈骗罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2017年3月15日以白洮检刑检刑诉（2017）72号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法石岩简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员宋煥杰出庭支持公诉，被告人王保贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2016年9月份，被告人王保贵在白城市洮北区到保镇太平村虚假申报玉米种植面积30亩，骗取国家玉米生产者补贴款5021元。
1、书证2、证人证言；3、被告人的供诉与辩解；4、视听资料。
白城市洮北区人民检察院认为：被告人王保贵以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家补贴款数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
建议判处免于刑事处罚。
被告人王保贵庭审中承认公诉机关的指控，辩称当时知道虚报补贴是违法的，即将补贴款上缴，请求法院从轻处罚。
本院经审理查明：2016年9月份，被告人王保贵在白城市洮北区到保镇太平村虚假申报玉米种植面积30亩，2016年国家规定玉米种植面积每亩补贴167.35元。王保贵共骗取国家玉米生产者补贴款5021元，公安机关立案前，被告人将所领玉米补贴款返还。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据如下：
1.书证：
（1）洮北公安分局到保派出所出具被告人王保贵到案经过：2017年1月22日，涉嫌骗取国家玉米生产者补贴款的被告人王保贵，在其村书记的带领下，到白城市公安局洮北分局办案中心依法接受讯问。
（2）林海镇太平村村委会出具太平村2016年玉米生产者多报清退情况说明：到保镇太平村村民王保贵在太平村申报种植的30亩玉米种植面积实为绿豆种植面积，不符合申报玉米补贴条件，非法所得5021元在到保镇玉米补贴自查自纠后该人将钱款上交村里并缴财政。
（3）林海镇太平村村委会出具2016年玉米生产者面积申报明细表
（4）林海镇太平村村委会出具太平村玉米生产者补贴虚报面积明细表
（5）林海镇太平村村委会出具玉米补贴自查自纠情况登记表
（6）王保贵存款明细账
（7）到保派出所出具村民王保贵虚报土地现场照片
（8）村民王保贵吉林省农村信用社银行卡复印件
（9）白城市洮北区人民政府办公室关于转发《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知复印件
（10）王保贵常住人口数据查询详细信息
2.证人证言
（1）证人祖某证言：我现在是洮北区到保镇纪委书记。
我们镇在2016年的玉米生产者补贴款被我们镇的村民以弄虚作假、瞒报虚报事实的形式给骗取了。
在2016年国家对种植玉米的有补贴。每亩地补贴167.35元。但是补贴的钱必须是补给种植玉米的，而且种植的玉米必须是在到保镇范围内并且到保镇给予补助的是在册土地，有些机动地不在册就不给补助了。我们到保镇对于玉米补贴的土地面积是有明确规定的。2016年9月2日下午13时洮北区开会下发的文件《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知。当天下午我们到保镇直接给村书记、村长开会布置。通知各个村上统计每个村种植玉米并且应该给予补助的村民面积。会议明确规定玉米生产者补贴不得瞒报虚报谎报。否则后果由村上自行承担。各个村统计之后报到洮北区农业局，随后洮北区财政从农户要银行卡，然后根据农户上报的土地面积洮北区财政直接把钱打到农户的卡里。
从目前掌握的情况了解有太平村、太平村、一棵树等村。有的村民不符合补贴条件的骗取到玉米补贴款。我们纪委部门后期进行调查，调查中发现确实有存在骗取玉米生产者补贴款的。所以我来公安机关报案。
（2）证人张某证言：
我是到保镇太平村的农民，我叫张某。我有半垧多地。我的土地在洮北区到保镇太平村太平屯附近。我的土地挨着王保贵家的地。他的地就在我家西侧，挨着我的土地。在2016年他家种的花生。我不知道王保贵种植花生的面积。王保贵在2016年没有种过玉米。
（3）证人潘某证言：
我叫潘立东，现在是吉林省白城市洮北区到保镇太平村的村书记。在2016年9月份，在到保镇政府会议室开的会。镇里给我们村干部开的会。开会的主要内容就是关于2016年玉米生产者补贴款的事。会议明确规定玉米生产者补贴款的申请条件是补给种植玉米农户的，而且种植的玉米必须是在到保镇范围内的。同时补贴款是补给到保镇在册的土地。第二轮土地承包户的，有些机动地不在册就不给补贴。玉米生产者补贴款不得瞒报虚报，否则后果由村民（玉米生产者）自行承担。玉米补贴款是每亩地按照167.35元人民币补贴的。回去之后我就开始着手统计申报玉米种植补贴款的数据。一垧地十五亩的种植玉米按照2510元人民币补贴。
我们太平村总共有五个自然屯。太平屯、永利屯、大风屯、小风屯、前棉屯。因为当时时间紧都是每个社主任统计的。农户报到社主任，社主任报给村里的。村里后来报给镇里财政所。统计每家每户在2016年符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在数据资料上由农户本人签字。之后反馈报到村上，之后报到镇里财政所。上报的是农户自己的姓名和种植玉米的土地面积。
当时没有发现这种情况。后来镇里又开了一次专项会议是针对到保镇玉米补贴款自查自纠行动。镇里每个屯都派人跟着，村里村干部配合。当时我们分成四个小组每组三至四人。在自查自纠开始之后发现确实有农户虚报瞒报谎报的情况存在。不够条件的农户骗取玉米补贴款的钱。有大风屯王百林、刘春梅等。大部分是打到农户以前的直补卡里的。
2.被告人王保贵的供诉与辩解
我虚报玉米种植者补贴，骗取国家玉米补贴款了。我实际种植的是花生。我自己没有种植玉米。花生种植面积30亩地。后来我把种植花生地面积按照玉米种植面积报的。这30亩地是我充当玉米虚报的面积。花生是不符合条件的。当时社主任明确告诉我们只有种植玉米的才可以享受到玉米补贴款。每亩补贴167元左右（具体数记不清楚了）。我一共获得玉米生产者补贴款5021元钱。其中以种植花生面积充当玉米种植面积所得的钱是5021元钱。
2016年玉米的价格比往年都要低很多，国家为了鼓励农民种植玉米，针对于种植玉米生产者出台了一个政策，每个种植玉米的农民给予补贴，按照每亩地补贴多少钱计算。我的土地就是在太平村太平屯附近，都是我自己种的。
好像是2016年9月份的事，当时是把玉米补贴款直接打到我的农村信用社的银行卡上了，是5021元，是我以种植花生面积，充当种植玉米面积补贴款骗取得到的钱。当时国家有玉米生产者补贴款的政策，我就想通过虚报玉米生产者补贴款骗取国家补贴款，就是想骗点钱花。
当时是我们村上用广播喇叭喊的。我就知道这个玉米补贴的事了。广播通知我们村民去社主任家填表上报自己种植玉米的土地面积。社主任明确告诉我们规定玉米生产者补贴款的申请条件必须是补给种植玉米的农户。而且种植的玉米必须是在到保镇范围内的，同时补贴款是补给到保镇在册的土地。机动地不在册就不给补助了。玉米生产者补贴款不得瞒报虚报。我当时在社主任家就告诉社主任我种有30亩玉米地，他给我写到表上了，随后我直接在报表上确认签字了。我自己实际种植了30亩的土地。种植的都是花生，都是以我种植花生地虚报充当种植玉米土地的面积。下发好像是2016年10月份的事了（具体时间记不住了），当时是把玉米补贴款直接打到我的农村信用社卡上了。一共打了5021元钱，其中有5021元钱是我虚报玉米补贴骗到的钱。钱让我花了。2016年11月份左右，我们村上社主任用村上的广播喇叭喊话说如有虚报玉米补贴款的农户如实反还虚报玉米补贴款。我就把虚报得来的那5021元钱还到村上了。当时签字确认了。
经审查被告人王保贵与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：公诉机关指控被告人王保贵犯诈骗罪事实清楚、证据确实充分。被告人以非法占有为目的，用虚构事实，隐瞒真相的方法，虚构玉米种植面积30亩，骗取国家补贴款5021元，数额较大，其行为构成诈骗罪。
本院认为：被告人王保贵以非法占有为目的，采用隐瞒真相的欺骗方法，虚报玉米种植面积25.5亩骗取玉米补贴款5021元，在公安机关立案之前被告人家属全部退回其所骗款项，庭审中悔罪认罪，本院酌情予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、二、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人王保贵犯诈骗罪，判处拘役四个月，缓刑五个月，并处罚金1000元。
（罚金于判决生效后五日内缴纳。缓刑考验期从判决执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 陶立鹃
二〇一七年三月三十日
书记员 刘志方