山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁06行终88号上诉人（原审原告）徐建国，男，1986年12月31日出生，汉族，住栖霞市。委托代理人闫化剑，山东嘉翔律师事务所律师。被上诉人（原审被告）烟台市公安局交通警察支队。住所地烟台市莱山区轸大路****号。法定代表人田力，支队长。委托代理人陈健，烟台市公安局交通警察支队工作人员。委托代理人王亚杰，莱阳市公安局交通警察大队工作人员上诉人徐建国不服山东省烟台市莱山区人民法院（2016）鲁0613行初77号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理本案。本案现已审理终结。原审法院经审理查明,2010年1月14日，原告驾驶鲁Ｆ×××××号小型轿车，在莱阳市市区人民商场路口处，被莱阳市公安局交通警察大队交通警察拦下进行检查，当日，莱阳市公安局交通警察大队作出No.0078754号《公安交通管理行政强制措施凭证》，载明：“徐建国于2010年1月14日11时45分，在市区人民商场路口实施驾驶报废车违法行为（代码10022）。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款及其实施条例等相关规定，采取行政强制措施：扣留机动车。”原告在该强制措施凭证上签字确认。2014年12月15日，原告到莱阳市公安局交通警察大队处理上述行为，同日，莱阳市公安局交通警察大队制作公安行政处罚告知笔录，告知原告拟根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款、第二款的规定对原告驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶的违法行为作出罚款1500元并处吊销机动车驾驶证，收缴车辆强制报废的处罚，原告有权进行陈述和答辩，原告在被告知后三日内有权向被告提出听证要求。原告在该告知笔录上签名并书写“不提出陈述和申辩”。2016年7月15日，被告作出烟公（交警）决字[2016]第681号《公安交通管理行政处罚决定书》，载明“现查明被处罚人于2010年1月14日11时45分，在莱阳市城区人民商场路口处实施驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第一款、第二款之规定，决定给予：罚款1500元；吊销机动车驾驶证。”原告在涉案处罚决定书上签字确认。另查，据被告提交的涉案车辆原始档案载明：“初次登记：1999年2月10日；车主：马鞍山市城建出租汽车服务社；牌号号码：皖Ｅ×××××，车架号：98125003。过户登记：2003年9月17日；姓名：戴军；使用性质：出租客运；获得方式：购买。转出登记：2004年7月21日；机动车使用性质：出租客运；获得方式：购买；转入地：山东烟台市。转入登记：2004年7月23日；机动车所有人：栾永涛；机动车登记编号：鲁Ｆ×××××；使用性质：营转非。过户登记：2004年8月2日；姓名：林言江；使用性质：营转非；获得方式：购买；机动车登记编号：鲁Ｆ×××××。”再查明，2016年10月27日，山东省烟台市公安局交通警察支队车辆管理所出具的业务查询单中载明：“号牌号码：鲁Ｆ×××××；姓名：林言江；使用性质：营转非；机动车状态：违法未处理，注销；强制报废期止：2014年2月10日。”原审法院认为，国经贸经[1997]456号《关于发布的通知》规定：“凡在我国境内注册的民用汽车，属下列情况之一的应当报废：……二、轻、微型载货汽车（含越野型）、带拖挂的载货汽车、矿山作业专用车及各类出租汽车使用8年，其他车辆使用10年；……”国经贸资源[2000]1202号《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》规定：“营运车辆转为非营运车辆或非营运车辆转为营运车辆，一律按营运车辆的规定报废。……”《机动车强制报废标准规定》第十一条：“本规定自2013年5月1日施行。2013年5月1日前已达到本规定所列报废标准的，应当在2014年4月30日前予以报废。《关于公布的通知》（国经贸经[1997]456号）、《关于调整轻型载货汽车报废标准的通知》（国经贸经[1998]407号）、《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》（国经贸资源[2000]1202号）、《关于印发的通知》（国经贸资源[2001]234号）《摩托车报废标准暂行规定》（国家经贸委、发展计划委、公安部、环保总局令[2002]第33号）同时废止。”本案中，原告对涉案车辆的使用性质及初始登记为1999年无异议，按照被告2010年对原告涉案车辆查处时适用的规定来看，被告驾驶的涉案车辆已达报废标准。原告主张被告内部业务查询系统中载明的车辆报废期止时间为2014年2月10日，不能作为抗辩原告涉案车辆已达报废标准的事由。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条：“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。”被告根据上述规定作出罚款1500元并吊销机动车驾驶证的决定，并无不当。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十九条:“对违法行为事实清楚，需要按照一般程序处以罚款的，应当自违法行为人接受处理之时起二十四小时内作出处罚决定；处以暂扣机动车驾驶证的，应当自违法行为人接受处理之日起三日内作出处罚决定；处以吊销机动车驾驶证的，应当自违法行为人接受处理或者听证程序结束之日起七日内作出处罚决定，交通肇事构成犯罪的，应当在人民法院判决后及时作出处罚决定。”原告于2014年12月15日到莱阳市公安局交通警察大队接受处理，同日该大队告知原告三日内有权向被告提出听证要求，被告于2016年7月15日作出涉案处罚决定书明显超过上述规定的期限,属程序轻微违法，但上述轻微违法对原告权利不产生实际影响，不构成撤销该行政行为的情形。原告请求撤销涉案处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项规定，判决如下：确认烟台市公安局交通警察支队所作烟公（交警）决字[2016]第681号《公安交通管理行政处罚决定书》违法。上诉人不服原审法院判决，上诉称，请求依法撤销原审法院判决，撤销烟公（交警）决字（2016）第681号交通管理行政处罚决定书（370682-2200499020）。事实与理由：一、被上诉人作出的上述具体行政行为缺乏事实依据。根据《机动车登记规定》，被上诉人为负有管理机动车登记业务法定职责的行政机关，其在计算机登陆系统登记事项中记载了涉案车辆的报废期止时间为2014年2月10日，事发的2010年该车并未达到强制报废年限。二、被上诉人作出行政处罚程序严重违法。被上诉人于2010年2月扣押上诉人车辆后，直到2014年12月才告知上诉人行政处罚的事实、理由和依据，并未告知陈述申辩权利。严重违反了《道路交通安全违法行为处理程序规定》限定的期限，侵犯了上诉人的合法权益。被上诉人答辩称，一、对上诉人驾驶报废机动车违法事实清楚。2010年1月莱阳市公安局交通警察大队执勤民警检查时，发现上诉人所驾驶车辆属于营转非性质，且使用年限已经超过8年。《机动车登记规定》与作出处罚并无冲突，也不影响该行政处罚的事实调查。二、处罚程序合法。上诉人一直持有机动车驾驶证，不按期到莱阳市公安局交通警察大队接受处理。已书面告知上诉人有陈述申辩权利，上诉人签字确认。进一步调查期间所用时间不应计算在办案期限内。各方当事人在原审中提供的证据已随案移送本院，上述证据在原审庭审中已经质证。经审理，本院同意原审法院判决查明的案件事实。本院认为，根据国经贸经[1997]456号《关于发布的通知》、国经贸资源[2000]1202号《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》等规定，被上诉人2010年对上诉人涉案车辆查处时，该涉案车辆已达报废标准。被上诉人经查实在其车辆管理查询系统中载明的涉案车辆强制报废期止时间有误后，依据实际调查作出事实认定，并无不当。莱阳市公安局交通警察大队2014年已向上诉人作出行政处罚告知，并明确告知上诉人有权进行陈述和申辩，上诉人在该告知笔录上书写“不提出陈述和申辩”并签名。上诉人上诉称并未告知其陈述申辩权利，这与事实不符。综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。二审案件受理费50元，由上诉人徐建国负担。本判决为终审判决。审判长  尹鹏亮审判员  张磊玉审判员  杨道力二〇一七年四月二十六日书记员  闫彩玲