河南省鹿邑县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫1628民初3169号
原告：郭亚涛，男，汉族，1967年1月30日出生，住鹿邑县。
委托诉讼代理人：解盼盼，河南梓晅律师事务所律师。
被告：中国农业银行股份有限公司鹿邑县支行，统一社会信用代码：914116287126947687，住所地鹿邑县真源大道与卫真路交叉口。
负责人：宋志浩，该行行长。
委托诉讼代理人：陈景卫，该行副行长。
委托诉讼代理人：张晓梅，该行员工。
原告郭亚涛与被告中国农业银行股份有限公司鹿邑县支行劳动争议纠纷一案，本院于2018年7月19日立案后，依法适用简易程序，于2018年8月9日公开开庭进行了审理。原告郭亚涛及其委托诉讼代理人解盼盼，被告委托诉讼代理人张晓梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭亚涛向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告赔偿原告因未缴纳社会养老保险金损失144422.88元（2018年7月1日以后另计），利息3万元;2.依法判决被告给原告安排工作岗位；3.依法判决被告支付原告1998年11月至判决之日基本工资28万元，生活费10万元；4.依法判决被告赔偿原告经济损失20万元；5.诉讼费等费用由被告承担。事实与理由：1987年1月，原告被被告招为职工，建立劳动关系，1992年转为全民工，1998年10月被告以另行安排工作为由，让原告等待通知另行安排工作岗位。被告至今未安排原告上班，期间，原告多次找被告要求安排工作岗位，被告均以种种理由推托，原告多次向被告上级有关部门反映无果，给原告造成巨大经济损失。2014年12月，被告为原告建立社会养老保险账户，却不给原告交纳社会养老保险金，原告多次找被告为原告交纳社会养老保险金，被告均以种种理由推托，时至今日仍拒不给原告交纳社会养老保险金，给原告安排工作岗位。
被告中国农业银行股份有限公司鹿邑县支行辩称，原告与被告之间不存在劳动关系，原告1987年被招收为代办员，双方之间的关系实质上是一种劳务关系；1998年10月按照上级行统一部署原告没有通过被告对代办员的考评被清退，且原告已领取下岗安置费，原、被告的用工关系在1998年已经终止；本案中原告的起诉已超过了相应的诉讼时效，人民法院应驳回原告诉请；1998年清退代办员是国有改革的大环境所致，是一种政府行为，职工的下岗问题应当由相关部门解决，不属于劳动争议，本案应综合考虑社会环境，法律环境的变化，合理解决双方的争议。
原告为证明其主张提供以下证据：
1、原告身份证复印件1份，证明原告诉讼主体资格。
2、鹿邑县劳动人事争议仲裁委员会“不予受理通知书”1份，证明原告起诉程序合法，不超过诉讼时效。
3、招收工人审批表1份，证明原告与被告自1987年建立劳动关系，原告系被告正式员工。
4、1998年10月通知书1份,证明被告以工作调动为由，要求原告等待通知上班，但一直没有给原告安排工作岗位的事实。
5、周口市个人欠款补缴通知单2份。证明原告是被告的职工，原、被告之间存在劳动关系。截止2018年6月13日，被告应为原告缴纳144422.88元基本养老保险费。
经质证，被告对上述证据无异议。经审查，本院予以认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
中国农业银行股份有限公司鹿邑县支行改制前称为中国农业银行河南省鹿邑县支行。
1991年5月30日，原告郭亚涛被中国农业银行河南省鹿邑县支行招收为集体工。1998年10月，中国农业银行河南省鹿邑县支行通知原告因工作调动需要账务交接，令等通知，账务交接前，原告任储蓄会计。此后，中国农业银行河南省鹿邑县支行没有为原告安排工作岗位，并停发工资。2014年12月，被告中国农业银行股份有限公司鹿邑县支行为原告建立企业养老保险账户，但未为原告补缴企业基本养老保险金。2018年6月13日，原告收到周口市个人欠款补（收）缴通知单，通知补缴1991年9月至2018年6月企业基本养老保险金、利息、滞纳金共计144422.88元（其中个人缴纳26912.52元、利息6257.92元、滞纳金7486.27元，合计40656.71元；单位缴纳67910.26元，利息16325.7元、滞纳金19530.21元，合计103766.17元）。
2018年7月9日，原告向鹿邑县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动人事争议仲裁，2018年7月11日，该仲裁委员会以不符合受理范围为由，作出鹿劳人仲案字（2018）48号不予受理通知书，决定不予受理。
本院认为，劳动争议系劳动关系当事人之间因劳动的权利与义务发生分歧而引起的争议。
关于原、被告之间劳动关系是否已解除问题。本案原告郭亚涛于1991年5月30日被中国农业银行河南省鹿邑县支行招收为集体工，原、被告即确立劳动关系。1998年10月，被告以工作调动需要账务交接为由通知原告待岗，但没有依法办理解除劳动关系手续，双方之间的权利义务关系并没有解除。《中华人民共和国劳动法》第二十六条、第二十七条对用人单位解除劳动合同作出明确规定。被告辩称原告因考评被清退，且已领取了下岗安置费，但被告并没有提供相关证据证明其依照上述法律规定通知原告解除劳动关系，亦没有提供证据证明已经给予原告安置费，因此，原、被告之间仍存在劳动关系。
关于原告主张144422.88元养老保险金损失及利息问题。《中华人民共和国社会保险法》第十条规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；第六十条规定用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。本案中原告提交的周口市个人欠款补（收）缴通知单，通知原告补缴1991年9月至2018年6月企业基本养老保险金、利息、滞纳金共计144422.88元，其中单位缴纳67910.26元，利息16325.7元、滞纳金19530.21元，合计103766.17元，单位即被告中国农业银行股份有限公司鹿邑县支行应缴纳103766.17元。根据上述法律规定，被告应承担单位部分养老保险金、利息及滞纳金损失。故对原告要求被告承担社会养老保险金损失144422.88元的请求，本院对被告中国农业银行股份有限公司鹿邑县支行应缴纳103766.17元部分，予以支持。
关于原告主张28万元基本工资及生活费问题。《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。本案中，原告自1998年10月至2018年6月因下岗待工没有为企业提供劳动，故原告要求被告支付1998年11月至今的基本工资28万元，没有法律依据，对此主张本院不予支持。
1995年8月4日，劳动部颁布的《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。中国农业银行河南省鹿邑县支行于1998年10月通知原告交接工作，等待通知，并停发原告工资，但原、被告之间的劳动关系并没有解除。故被告应依据当地政府的有关规定向原告支付其生活费，参照鹿邑县人民政府公布的上年度城乡居民最低生活保障标准，被告应按照每年2，960元的最低生活保障标准从1998年11月1日向原告支付生活费至2018年6月30日，合计58213元。自2018年7月1日起至原告退休之日，原告可以另行主张。
关于原告主张被告给其安排工作岗位问题。1998年10月，原告的待岗问题是当时国企改革的大环境所致，属于企业改制的遗留问题。故原告的该项主张，没有法律和相关政策依据，本院不予支持。
关于原告主张20万元经济损失问题。原告对其损失没有提供相关证据予以证明，原告的本项诉请，本院不予支持。
关于原告的起诉是否超过诉讼时效问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，由于双方并未解除劳动关系，且被告亦未给原告缴纳养老保险金和未支付原告待岗期间生活费一直处于持续状态，原告的起诉并未超过诉讼时效。被告以超过诉讼时效为由请求驳回原告诉请，理由不能成立，本院不予采纳。
关于被告抗辩原、被告之间系劳务关系问题。劳务合同是当事人各方在平等协商下达成的，就某一项劳务以及劳务成果所达成的协议；而劳动合同则是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利义务的协议。劳动合同的双方主体之间不仅存在经济关系，还存在行政隶属关系，即要接受用人单位的管理。从以上区别可以看出，本案原告系被告招收的集体工，账务交接前在被告处从事储蓄会计工作，要服从被告的管理，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。因此，原、被告之间是劳动关系，而不是劳务关系，被告抗辩双方之间是劳务关系的理由不能成立，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第六十条，《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
被告中国农业银行股份有限公司鹿邑县支行自本判决生效之日起十日内向原告郭亚涛支付单位应缴纳的基本养老保险金103766.17元（自1991年9月至2018年6月），由原告郭亚涛自行办理补缴；
被告中国农业银行股份有限公司鹿邑县支行自本判决生效之日起十日内向原告郭亚涛支付1998年11月1日至2018年6月30日待岗期间生活费58213元；
驳回原告郭亚涛的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判员 荆武成
二〇一八年八月二十六日
书记员 鲍玥玥