河南省南阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫13民终542号
上诉人（原审原告）:二郎坪乡栗坪村北峪组。
负责人：安春祥，任该组组长。
委托诉讼代理人：韩清林，西峡县诚信法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）:西峡县银树沟旅游服务有限公司。
住所地：西峡县二郎坪乡栗坪村下庵组。
负责人：张国玺，任该公司董事长。
委托诉讼代理人：赵同会，河南龙城律师事务所律师。
上诉人二郎坪乡栗坪村北峪组因与被上诉人西峡县银树沟旅游服务有限公司（以下简称银树沟旅游公司）为林业承包合同纠纷一案，不服西峡县人民法院（2017）豫1323民初3377号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭对本案进行审理，上诉人二郎坪乡栗坪村北峪组的委托诉讼代理人韩清林，被上诉人银树沟旅游公司的委托诉讼代理人赵同会均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
二郎坪乡栗坪村北峪组上诉请求:1、撤销原判，依法改判或者发回重审；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1、一审法院认定事实不清，双方签订的承包合同对于年交费6000元的约定，显失公平，合同签订后被上诉人又不缴纳承包费，上诉人从2014年开始催要，被上诉人一直不予履行，在上诉人于2016年1月27日向被上诉人发出催告履行通知书，又与同年2月16日向被上诉人发出解除合同通知书，被上诉人置若罔闻，拒不缴纳承包费也不解除合同，给被上诉人造成了巨大的损失。且被上诉人在2016年4月份两次到上诉人处仅是协商，并没有向上诉人实际付款。另外，被上诉人一直存在违约行为，上诉人依据合同条款向被上诉人主张其支付违约金，一审法院对违约金不予支持是错误的，上诉人已拖欠四年承包费，如果下一年继续不支付，对其没有任何约束力。2、因一审法院查明的事实是错误的，其所依据《中华人民共和国合同法》中相关规定也是错误的。
银树沟旅游公司辩称：上诉人的上诉理由不能成立，原审法院认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，上诉人上诉请求缺乏事实依据，请求二审法院依法予以驳回。
二郎坪乡栗坪村北峪组向一审法院起诉请求：请求法院依法判令：1.依法解除双方于2008年7月18日签订的景区承包协议书。2.要求银树沟旅游公司支付合同解除前承包金24800元。3.要求银树沟旅游公司赔偿违约金45000元。4.本案诉讼费由银树沟旅游公司承担。
一审法院认定事实：2008年银树沟旅游公司开发旅游业，7月18日其负责人张国玺以“西峡伏牛七彩谷生态旅游有限公司”名义与二郎坪乡栗坪村北峪组签订了“关于开发经营北峪组大小银树沟毗邻景区的协议书”，二郎坪乡栗坪村北峪组村民陈建和、安春祥等人作为村组代表在协议上签字，银树沟旅游公司的法定代表人张国玺在协议书上签字确认。协议签订后，“西峡伏牛七彩谷生态旅游有限公司”正式成立时注册的名称为“西峡县银树沟旅游服务有限公司”，公司法定代表人张国玺，并且公司成立后，双方按照该协议履行合同权利和义务。《关于开发经营北峪组大小银树沟毗邻景区的协议书》约定的部分内容如下：景区开发范围：大银洞沟、小银洞沟、乱石龙沟、红叶岭与黄石庵林场交界处，与上庵、下庵林区交界处，大银洞沟、小银洞沟、乱石龙沟、红叶岭三条沟小溪河流至下庵××处，凡是有价值开发的山林、河流均在开发范围。乙方对以上范围的景区具有开发、管理、受益权。景区内原有农户承包的经济林受益不受乙方的干涉。但不得影响乙方经营管理和损坏自然生态环境。开发形式：由乙方自筹资金，自行开发，实行独立核算，自负盈亏的方式，依法对景区范围进行综合性开发。费用支付办法：年承包费6000元，按经营年度初当月一次付清。开发经营期限：自2008年8月1日至2058年8月30日止，共50年。违约责任：合同自签订之日起生效，并受法律保护。任何单方不得单边违约。协议依法签订后，双方必须信守履行本协议，单方不得无故解除或终止此协议，否则赔偿对方由此造成实际损失，同时向对方支付违约金总额15%。合同签订后，双方按照合同约定履行相关义务。2014年，由于银树沟旅游公司经营状况不佳，未及时将承包费交给二郎坪乡栗坪村北峪组。银树沟旅游公司在接到二郎坪乡栗坪村北峪组的催告后，2016年4月，银树沟旅游公司法定代表人张国玺将三年的承包费及滞纳金共计20700元交给原告，因当时村组为合同的内容发生争议，要求银树沟旅游公司变更合同，双方协商无果，二郎坪乡栗坪村北峪组未接受银树沟旅游公司交付的承包费及滞纳金，银树沟旅游公司的法定代表人张国玺将该费用交给了二郎坪乡栗坪村北峪组的治安主任王子军，由王子军代管，待双方协商好后，由王子军将承包费及滞纳金交给二郎坪乡栗坪村北峪组。二郎坪乡栗坪村北峪组要求对双方签订的协议进行变更，但银树沟旅游公司未能按照二郎坪乡栗坪村北峪组要求变更协议内容，故二郎坪乡栗坪村北峪组于2017年9月11日向法院提起诉讼。银树沟旅游公司在知道××××北峪组起诉时，将承包费24000元，交给了二郎坪乡栗坪村北峪组的代理人韩清林。在庭审中，银树沟旅游公司认可二郎坪乡栗坪村北峪组诉请中的承包费24800元，其中24000元是承包费，800元是每年200元的其他应支费用。
一审法院认为：二郎坪乡栗坪村北峪组与银树沟旅游公司之间签订了关于开发经营北峪组大小银树沟毗邻景区的协议，双方之间形成林业承包合同关系。双方当事人应当按照合同的约定全面履行自己的义务。1.关于二郎坪乡栗坪村北峪组诉请的依法解除双方于2008年7月18日签订的景区承包协议书。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”之规定，合同订立后，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，二郎坪乡栗坪村北峪组与银树沟旅游公司未就解除合同协商一致，且合同也未约定一方单方解除合同的条件，因双方未能达成一致意见，故二郎坪乡栗坪村北峪组诉请解除合同不符合协商解除合同的条件。另根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”之规定，合同一方当事人与对方未能协商解除合同的情况下，可以依法主张合同解除权。本案二郎坪乡栗坪村北峪组主张解除合同应当符合法律规定的可以解除合同的情形。结合本案事实，双方之间签订承包协议后，已经自合同订立后实际履行，合同涉及到的承包费，银树沟旅游公司已经按照合同约定的数额向二郎坪乡栗坪村北峪组支付了承包费，尽管在2014年至2016年期间银树沟旅游公司经营困难，致使未能及时支付承包费，但是银树沟旅游公司在接到二郎坪乡栗坪村北峪组的通知后，已经通过银树沟旅游公司的治安主任缴纳了承包费，并在二郎坪乡栗坪村北峪组起诉时又将治安主任保管的费用转给了二郎坪乡栗坪村北峪组的代理人，在此之前，银树沟旅游公司也未明确表示不履行支付承包费的合同义务。另外，也不存在因不可抗力致使不能实现合同目的及当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的情形，故二郎坪乡栗坪村北峪组主张解除承包合同不符合法定解除合同的情形，不予支持。二郎坪乡栗坪村北峪组在庭审中提到的合同有关内容如边界、提高承包费等事项属于合同已经约定的内容，若二郎坪乡栗坪村北峪组对此提出异议，也属合同变更的内容，双方可案外另行协商。2.关于二郎坪乡栗坪村北峪组诉请的要求银树沟旅游公司支付合同解除前承包金24800元，银树沟旅游公司已经支付二郎坪乡栗坪村北峪组承包费24000元，二郎坪乡栗坪村北峪组也对此予以认可，剩余的800元，银树沟旅游公司认为不属于承包金，但认可并同意支付，予以照准。3.关于二郎坪乡栗坪村北峪组诉请的违约金45000元，是否应当支付违约金，应当根据双方协议约定予以认定。双方之间签订的承包合同条款中，关于违约责任约定的是：“合同自签订之日起生效，并受法律保护。任何单方不得单边违约。协议依法签订后，双方必须信守履行本协议，单方不得无故解除或终止此协议，否则赔偿对方由此造成实际损失，同时向对方支付违约金总额15%”，根据该违约责任条款的约定可以看出，支付承包金总额15%的违约金前提是合同一方无故解除或终止此协议造成对方实际损失。二郎坪乡栗坪村北峪组主张的违约金45000元，计算依据也是根据承包金总额15%所确定。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法……”之规定，二郎坪乡栗坪村北峪组要求银树沟旅游公司支付违约金应当根据违约情形确定，银树沟旅游公司在履行合同过程中不存在约定“单方不得无故解除或终止此协议”的违约情形，不应当支付因该情形所承担的违约金。故二郎坪乡栗坪村北峪组要求银树沟旅游公司支付违约金45000元不符合合同约定及法律规定，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决，1、西峡县银树沟旅游服务有限公司于本判决生效后十日内支付二郎坪乡栗坪村北峪组800元。2、驳回二郎坪乡栗坪村北峪组其他诉讼请求。案件受理费1546元，由二郎坪乡栗坪村北峪组承担546元，由西峡县银树沟旅游服务有限公司承担1000元。
二审中，各方均未提交新证据。
本院二审查明的事实与一审认定事实相一致。
本院认为，本案所涉《关于开发经营北峪组大小银树沟毗邻景区的协议书》基于银树沟旅游公司与二郎坪乡栗坪村北峪组的合意而成立，其权利与义务由约定而产生，双方均应信守承诺，严格按照合同约定行使权利和履行义务，银树沟旅游公司未按照合同约定数额及时支付二郎坪乡栗坪村北峪组承包费用，其行为已经构成违约，应当承担相应的违约责任。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，合同解除权的发生以“不履行主要债务”或“不能实现合同目的”为前提条件，其立法意图在于维护合同的严肃性，限制合同解除权的行使。解除合同是对违约方极为严厉的惩罚，因非根本性违约行为而解除合同，不仅损害合同当事人权益，也会造成社会资源的极大浪费，有违合同法诚实信用、鼓励交易、公平效益的原则。本案中，银树沟旅游公司在一审诉讼期间将欠付的承包费24000元交给二郎坪乡栗坪村北峪组的委托诉讼代理人，二郎坪乡栗坪村北峪组亦予以收讫，双方当事人通过自身的行为均表达了继续履行本案合同的合意，现二郎坪乡栗坪村北峪组要求解除该协议无事实及法律依据，本院不予准许。根据合同客观履行情况，银树沟旅游公司拖欠4年承包费未予交纳的违约过错程度及其已采取了补救措施等因素综合考量，结合双方的合同约定，本院酌定银树沟旅游公司所承担的违约金数额以其拖欠承包费15%为宜，即3720元（24800元×15％=3720元），一审法院对此处理不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销西峡县人民法院（2017）豫1323民初3377号民事判决。
二、本判决生效后三十日内，西峡县银树沟旅游服务有限公司支付二郎坪乡栗坪村北峪组4520元。
三、驳回二郎坪乡栗坪村北峪组原审的其它诉讼请求。
四、驳回二郎坪乡栗坪村北峪组的其它上诉请求。
如未按本判决指定的期间履行给予金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费3092元，由二郎坪乡栗坪村北峪组负担1000元，西峡县银树沟旅游服务有限公司负担2092元。
本判决为终审判决。
审判长 李路明
审判员 王 勇
审判员 尹双珊
二〇一八年二月二十一日
书记员 徐继鹏