湖北省郧西县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂郧西民初字第01210号
原告郧西县财政局。住所地：郧西县城关镇城隍街**号。
法定代表人陶吉勇，任局长职务。
委托代理人皮志良，湖北正星律师事务所律师。代理权限：有权参与诉讼，调解，有权主张、变更诉讼请求等特别授权。
被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司。住所地：郧西县城关镇天河坪村*组。
法定代表人唐加谷，任董事长职务。
被告唐加谷，系被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司法定代表人。
原告郧西县财政局诉被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司借款合同纠纷一案，本院于2015年10月19日立案受理后，依法组成由审判员李尚群担任审判长，审判员彭忠义、孙号参加的合议庭，于2015年11月26日公开开庭进行了审理。原告郧西县财政局的委托代理人皮志良、被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司的法定代表人唐加谷到庭参加了诉讼。2016年5月16日，原告郧西县财政局向本院提交追加唐加谷为共同被告的申请，本院于2016年5月17日通知唐加谷作为本案共同被告参加诉讼，并于2016年6月8日公开开庭对本案进行了审理。原告郧西县财政局的委托代理人皮志良到庭参加了诉讼，被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司、被告唐加谷经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
原告郧西县财政局诉称：被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司因企业发展资金短缺，先后于2012年2月10日、2013年7月15日、2014年4月23日与我局签订金额为100万、100万、50万共计250万元的借款合同。其中2012年、2014年的借款共计150万元，以公司所有的价值约220万元的生产设备作为抵押担保；2013年的借款100万元以被告法定代表人唐加谷个人房产作为抵押担保。现三笔借款的还款期限均已届满，被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司未能按约还款，我局多次催要未果，故诉请法院判令被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司立即偿还借款本金250万元，并按照银行同期同类贷款利率支付借款逾期利息；判决我局对用于抵押登记的财产享有优先受偿权；判令被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司承担本案诉讼费、保全费、代理费。
原告郧西县财政局为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：郧西县财政局的组织机构代码证复印件一份，拟证明原告的主体身份信息。
证据二：郧西县工商行政管理局出具的被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司企业信息原件一份，拟证明被告的主体身份信息。
证据三：《郧西县县域经济发展调度资金使用借款合同》复印件一份，拟证明原告郧西县财政局与被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司于2012年2月10日签订100万元借款合同的事实。
证据四：《动产抵押登记书》复印件一份，拟证明被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司以归其所有的部分生产设备为2012年2月10日的100万元借款提供抵押担保的事实。
证据五：《郧西县财政局产业发展基金借款合同》复印件一份，拟证明原告郧西县财政局与被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司于2013年7月15日签订100万元借款合同的事实。
证据六：郧西县城关镇字第2013226号房他证复印件一份，拟证明被告唐加谷以个人所有的房产为被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司2013年7月15日的100万元借款提供抵押担保的事实。
证据七：《郧西县县域经济发展调度资金使用借款合同》复印件一份，拟证明原告郧西县财政局与被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司于2014年4月23日签订50万元借款合同的事实。
证据八：《动产抵押变更登记书》复印件一份，拟证明被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司以归其所有的部分生产设备为2014年4月23日的50万元借款提供抵押担保的事实。
证据九：郧西县财政资金借款单复印件3份、湖北省郧西县财政直接支付凭证复印件3份，拟证明原告依约向被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司提供三笔借款共计250万元的事实。
证据十：湖北增值税普通发票复印件一份，拟证明原告因本案支付律师代理费4000元的事实。
被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司辩称：欠款属实，但我公司目前经营困难，无力还钱。
被告唐加谷辩称：我只用部分房产做抵押。
被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司、被告唐加谷均未向本院提交证据。
经庭审质证，被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司对原告郧西县财政局提交的证据均无异议。对上述证据，本院认为原告郧西县财政局提交的证据均客观、真实，且与本案具有关联性，本院依法予以采信。
经审理查明：2012年2月10日，原告郧西县财政局与被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司签订《郧西县县域经济发展调度资金使用借款合同》，约定被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司用自己所有且保证未设置抵押的价值约220万元人民币的生产设备作抵押担保，向原告郧西县财政局借用短期周转型县域经济发展调度资金100万元用于材料采购及生产，且于2012年11月20日前还清借款。2012年2月23日，原告郧西县财政局与被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司在郧西县工商行政管理局办理了动产抵押登记（抵押物为：1条工业旋转窑生产线、1套配电设备、1台80吨电子秤）。2012年2月27日，原告郧西县财政局通过郧西县国库收付中心将合同约定的100万元资金交付被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司。
2013年7月15日，原告郧西县财政局与被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司签订《郧西县财政局产业发展基金借款合同》，约定被告唐加谷用归其所有的办公用房作为抵押担保（房产证号为：郧西房产证城关镇字第号，所注建筑面积648.64平方米），原告郧西县财政局向被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司发放借款100万元用于发展；被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司于2014年7月15日前还清借款，原告郧西县财政局按月利率3‰收取资金占用费；逾期偿还，原告郧西县财政局按借款额按日加收2‰的延期占用费。2013年7月17日，原告郧西县财政局与被告唐加谷在郧西县房地产管理局办理了不动产抵押登记。2013年7月22日，原告郧西县财政局通过郧西县国库收付中心将合同约定的100万元资金交付被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司。
2014年4月23日，原告郧西县财政局与被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司再次签订《郧西县县域经济发展调度资金使用借款合同》，约定被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司用自己拥有所有权且于2012年2月23日在郧西县工商行政管理局办理了动产抵押登记的价值约220万元人民币的生产设备作抵押担保向原告郧西县财政局借款50万元用于材料采购及生产，被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司于2014年11月30日前清还借款。当天原告郧西县财政局与被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司在郧西县工商行政管理局办理了动产抵押登记变更登记。2014年4月25日，原告郧西县财政局通过郧西县国库收付中心将合同约定的50万元资金交付被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司。
另查明：涉案三借款合同均约定，若到期不能偿还借款，被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司承担原告郧西县财政局因防止损失扩大而支出的合理费用（含诉讼费、保全费、律师费等）。上述借款还款期限届满，原告郧西县财政局向被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司索要未果后，遂诉诸本院，并于2015年11月23日支付律师代理费4000元。案件审理过程中，原告郧西县财政局当庭变更诉讼请求，要求被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司支付其依据《郧西县财政局产业发展基金借款合同》取得的100万元借款自判决生效之日起至清偿之日止按同期银行贷款基准利率50%计算的占用费，放弃要求被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司支付其依据《郧西县县域经济发展调度资金使用借款合同》取得的150万元借款按照银行同期同类贷款利率支付借款逾期利息的诉讼请求。
本院认为：地方财政部门不以盈利为目的，为扶持特定企业、行业发展依据相关规定发放财政周转金，相关企业定期归还，不损害社会或公共利益的，所订立的借款合同应认定为有效合同。原告郧西县财政局与被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司之间签订的《郧西县县域经济发展调度资金使用借款合同》及《郧西县财政局产业发展基金借款合同》，没有损害社会或公共利益，且双方意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。原告郧西县财政局按照合同约定提供了借款，被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司亦应按合同约定及时偿还借款，其逾期未还属违约行为，依法应承担违约的民事责任。原告郧西县财政局要求被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司偿还借款本金250万元符合案件事实，本院予以支持。原告郧西县财政局要求被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司支付其依据《郧西县财政局产业发展基金借款合同》取得的100万元借款自判决生效之日起至清偿之日止按同期银行贷款基准利率50%计算的占用费，放弃要求被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司支付其依据《郧西县县域经济发展调度资金使用借款合同》取得的150万元借款按照银行同期同类贷款利率支付借款逾期利息的诉讼请求，符合相关资金的管理规定和民事诉讼法的规定，本院予以支持。原告郧西县财政局主张要求被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司承担其开支的律师代理费4000元，因该主张符合借款合同约定，本院亦予以支持。被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司以其生产设备、被告唐加谷以其房屋为涉案借款关系提供抵押担保，抵押担保关系有效，在被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司不按合同约定履行还款义务时，原告郧西县财政局对担保抵押物享有优先受偿权。经合议庭评议，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百零七条、《中华人民共和国物权法》第一百七十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司于本判决生效后15日内偿还原告郧西县财政局借款本金250万元，并按同期银行同类（生产经营性）贷款基准利率50%的利率向原告郧西县财政局支付依据《郧西县财政局产业发展基金借款合同》取得的100万元借款自判决生效之日起至清偿之日止的占用费。
二、如被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司不履行判决第一项所确定的债务，原告郧西县财政局对被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司所有的生产设备（工业旋转窑生产线1条、配电设备1套、80吨电子秤1台）在150万借款、本案律师代理费及诉讼费范围内享有优先受偿权，对被告唐加谷所有的所有权证号为城关镇字第号房屋在100万元本金及其相应占用费、本案律师代理费、诉讼费范围内享有优先受偿权。
三、被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司于本判决生效后15日内支付原告郧西县财政局本案律师代理费4000元。
上述执行事项，如逾期未履行，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费26832元，由被告郧西湘鄂锌锑再生有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院上诉费专户名称：湖北十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；帐户：1701。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。
审判长 李尚群
审判员 彭忠义
审判员 孙 号
二〇一六年七月十三日
书记员 谭亚丽
附：本案适用的相关法律依据
1、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
2、《中华人民共和国物权法》
第一百七十九条为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。