安徽省六安市金安区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）六金民一初字第01601号
原告：周宗菊，女，1964年3月10日生，汉族，小学文化，六安市人，住六安市裕安区。
特别授权委托代理人：张新、赵刚，安徽英锐律师事务所律师。
被告：国网安徽六安市农电有限责任公司，住所地六安市。
法定代表人：匡少龙，董事长。
特别授权委托代理人：韩子胜，安徽皋陶律师事务所律师。
被告：六安市市政工程管理处，住所地六安市。
法定代表人：马祥兵，主任。
特别授权委托代理人：陈宁军，男，该单位道路所所长。
委托代理人：田中喜，安徽寻求律师事务所律师。
被告：六安市重点工程建设管理局，住所地六安市金安区。
法定代表人：ＸＸ，局长。
特别授权委托代理人：王元萍，安徽皋陶律师事务所律师。
原告周宗菊与被告国网安徽六安市农电有限责任公司（以下简称市农电公司）、被告六安市市政工程管理处（以下简称市政工程处）、六安市重点工程建设管理局（以下简称市重点工程局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，并根据原告申请，依法追加六安市重点工程建设管理局为本案共同被告，于2013年12月20日，公开开庭进行了审理，原告周宗菊及其委托代理人张新、赵刚，被告市农电公司的特别授权委托代理人韩子胜、被告市政工程处委托代理人陈宁军、田中喜，被告市重点局特别授权委托代理人王元萍均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2013年4月4日19时35分，原告驾驶电动自行车沿六安市将军路由南向北行驶至与天堂寨岔路口南侧时，因天黑视线不清，被道路上的10KV高压电线杆撞倒，造成原告受伤，车辆受损的事故。该事故经公安交警二大队处理并出具事故证明，证明事发经过。原告经住院治疗，伤情被诊断为右股骨裸上开放性粉碎性骨折，经司法鉴定构成十级伤残。原告认为，第一被告作为电力设施的所有者和管理者，第二被告作为该路段的管理维护者，明知该线路电线杆长期立于道路中间，影响车辆、行人正常、安全行驶，存在重大安全隐患，但却并未及时将其移除，也未在道路和电线杆上设置明显警示标示、标志，从而造成此次事故。根据法律规定，被告应当承担造成原告上述损失的赔偿责任。现诉请法院判令三被告共同赔偿原告医疗费、残疾赔偿金、交通费等合计94507.5元；判令被告承担本案诉讼费用。
被告市农电公司辩称，原告受伤是其不慎驾驶所致；肇事电线杆原来在绿化带内，位于安全地带，后因市政建设，导致电线杆位于路边，故自己没有过错，不应承担民事赔偿责任。
被告市政工程处辩称，自己既不是道路的所有者，也不是道路的管理者，因此不应承担民事责任。
被告市重点工程局辩称，我局既不是肇事电线杆的所有人，也不是管理人，原告受伤是在我局工程结束之后，因此原告受伤我局不应承担责任。
原告为证明自己的主张，提供的证据有：1、身份证复印件，证明原告身份信息；2、企业基本注册信息，证明第一被告注册信息；3、组织机构代码复印件，市政工程处简介，证明第二被告主体信息，事发路段为第二被告管理、养护和维修；4、证明、事故现场图、照片，证明事故发生经过及现场情况，高压电线杆树立在道路中间，该路段没有路灯；5、出院记录，证明原告受伤情况；6、房产证、身份证、户口簿，聘用合同等，证明原告在市区内有固定住所，赔偿应按城镇标准计算；7司法鉴定意见书，证明原告构成十级伤残，二次手术费用需1.5万元，住院20天，休息期270天，营养期90日，护理期120日；8、医疗发票，证明原告医疗费为37937.31元；9、鉴定费发票、交通费发票，证明原告花费鉴定费1950元，交通费2000元。
对原告提供的证据，三被告质证意见为：原告提供的交通费发票不认可，对赔偿标准不认可原告的意见，要求由法院认定。
被告市农电公司提供证据为照片三张，证明发生事故的电线杆位于路边，并且是因为修路导致电线杆暴露在外面。
被告市政管理处提供的证据为中标通知书一份，证明将军路配套工程的建设单位为是重点工程局；通知一份，证明建设单位已通知第一被告移除电线杆；函一份，证明建设单位已致函第一被告主管局协商电线杆东移事项；现场照片图，证明发生事故的电线杆上面原先有警示标志，因时间长久，现已脱落。
被告市重点工程局提供的证据为，1、函一份，证明市重点工程局在事发前已通知市农电局迁移电线杆；2、市政工程竣工移交表，证明事发路段工程竣工后已移交给市政工程管理处；3、市人民政府办公室文件，证明市政工程管理局对市政设施具有养护、管理职责。
原告不认可被告提供证据所要证明的目的。
对原、被告提供的证据，其三性本院给予认定。
综合原、被告提供的证据、双方的质证意见，结合庭审中原、被告的陈述，本院查明事实如下：2013年4月4日19时35分，原告驾驶电动自行车沿六安市将军路由南向北行驶至与天堂寨岔路口南侧时，不慎撞上路边的10KV高压电线杆，造成原告受伤，车辆受损的事故。该事故经六安市公安局交警二大队处理并出具事故证明书，证明事发经过。原告受伤后住院治疗20天，花去医疗费用22937.31元。其伤情被诊断为右股骨髁上开放性粉碎性骨折，经司法鉴定构成十级伤残。对此鉴定结论，被告市农电公司及市政工程处曾提出异议，要求重新鉴定，后两被告又放弃重新鉴定要求。原告是农业户口，但其常年在市区内打工。同时查明，致伤原告的电线杆，其产权归被告市农电公司所有，该电线杆原先位于绿化带内，2010年8月因将军路配套工程施工，绿化带被边移，致使绿化带内的电线杆裸露在公路上。施工前，作为建设方的市重点工程局曾致函电线杆产权所有人市农电公司，要求其将电线杆移除，但市农电公司为电线杆移除所需经费问题找市重点工程局要求解决，因迟迟不能落实，故电线杆移除事宜就一直拖延未办。2011年元月12日，将军路工程完工后，市重点工程局依据市政府的规定，将该路段的管理、维护职责交由被告市政工程处。市政工程处在接收初期，曾对位于路面上的电线杆作过警示标志，后因时间长久，所作警示标志脱落、消失，被告市政工程处对此未再作新的处理。
上述事实有书证、图片、鉴定结论以及庭审笔录在卷佐证，足以认定。
本院认为，公民生命健康权受国家法律保护，在遭受不法侵害时，有关责任方依法应当承担相应法律责任。被告市重点工程局在进行市政公路建设时，在通行安全隐患未消除前即开始施工和交付，被告市政工程处在道路存在严重安全隐患的情况下，疏于管理和防控，被告市农电局作为肇事电线杆的产权方，在该电线杆因他人施工可能给社会公众带来安全隐患时，因经费问题一时难以落实而以此为由，采取消极态度，怠于履行职责，上述三方面原因，均是造成原告受伤致残的因素，三被告对原告因此所造成的损害后果依法均负有法律责任。其中被告市政工程处在接收改造过的路段后，明知该道路通行存在严重安全隐患，但作为管护人，被告市政工程处一直未能采取积极的管理、防护措施，其对本案事故的发生负有直接的责任。原告作为一名成年人，在驾车行驶过程中，理应做到自身的安全注意义务，其因疏忽大意造成损伤，自身也应承担一部分责任。原告与三被告市农电公司、市政工程处、市重点工程局承担责任的比例以3：2：3：2为宜。原告的损失具体认定为，医疗费用22937.31（22797.31＋140）元，二次手术费15000元，残疾赔偿金42048元，原告虽然是农业户口，但其本身为市郊农村的人，常年在市内务工，故其赔偿标准以城镇标准较为适宜。精神抚慰金以4000元较为适中。误工费10623元（1200元／月×12月÷366天／年×270天），护理费11676元（35602元／年÷366天／年×120天），住院伙食补助费400元（20元×20天），营养费1800元（20元×90天），交通费、电瓶车损失本院酌定各为1000元，鉴定费1950元。以上合计为112434.31元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，第一百一十九条，第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十六条，第二十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，第十七条，第十八条，第十九条，第二十条，第二十一条，第二十二条，第二十三条，第二十四条，第二十五条的规定，判决如下：
一、原告周宗菊因交通事故造成的各项损失合计112434.31元，由原告自行承担33730.29元，被告国网安徽六安市农电有限责任公司承担22486.86元，被告六安市市政工程管理处承担33730.29元，被告六安市重点工程建设管理局承担22486.86元；
二、三被告承担的赔偿款合计78704.01元，须在本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2170元，由原告周宗菊承担650，被告国网安徽六安市农电有限责任公司承担435元，被告六安市市政工程管理处承担650元，被告六安市重点工程建设管理局承担435元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审判长 袁刚锋
审判员 何修胜
审判员 于月华
二〇一四年二月十七日
书记员 张金瑞
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条第二款
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
第一百一十九条
侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助等费用；
第一百三十一条
受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条
行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条
侵害他人身体造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条
被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条。
下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：
（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；
（二）堆放物品滚落、滑落或者倒塌致人损害的；
（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。