吉林省四平市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）四民三终字第209号
上诉人（原审被告）四平辽河农垦管理区孤家子镇卫生院。
法定代表人孙志刚，院长。
委托代理人孙德文，四平辽河农垦管理区管委会公职律师。
被上诉人（原审原告）宋喜坤，男，汉族，1955年8月9日生，汉族，医生，现住吉林省长春市。
委托代理人温雅平，四平三鑫法律服务所法律工作者。
上诉人四平辽河农垦管理区孤家子镇卫生院（以下简称孤家子镇卫生院）因与被上诉人宋喜坤合同纠纷一案，不服吉林省梨树县人民法院（2014）梨民二初字第345号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人孤家子镇卫生院法定代表人孙志刚及委托代理人孙德文，被上诉人宋喜坤的委托代理人温雅萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告宋喜坤在原审诉称：2004年，原、被告双方开始合作办医院，但由于国家医疗卫生体制改革的原因，原、被告双方于2012年8月解除了合作办医院协议。自2004年至2012年，原告在医院投入彩超、脑彩超、CR机、X光机、CT等设备款计2891180元。对原告在医院投入医疗设备价值2891180元的主张有四平天诚信资产评估有限公司四天评报字（2012）第033号资产评估报告书、四平辽河农垦管理区党政办公室2012年8月13日第（007）号区管委会专题会议纪要及被告为原告出具的“债务确认说明”、“合作办院期间遗留欠款的请示”等书证为凭，足以认定被告欠款之事实。上述欠款，因被告资金困难，催要未果，请求判令被告给付原告欠款人民币2891180元，并由被告承担本案的诉讼费用。
原审被告孤家子镇卫生院辩称：一、原告所述与事实不符，此款不应由被告承担，按照原告提供的四平辽河农垦管理区党政办公室2012年8月13日的区管委会专题会议纪要第7号，第二条明确规定此款用管理区在医改资金解决，三年内结清；二、孤家子镇卫生院不应作为本案被告。因为2012年8月原、被告双方已经解除承包协议，因此原告要求被告给付2891180元与事实不符。
原审法院查明：2004年1月，原告宋喜坤与作为公立性质的事业法人单位四平辽河农垦管理区第一人民医院（2011年9月名称变更为四平辽河农垦管理区孤家子镇卫生院）签订承包协议，由原告承包被告医院经营30年。由于国家医疗卫生体制改革的原因，根据2012年8月13日四平辽河农垦管理区管委会专题会议纪要（007）会议精神，原、被告双方于2012年8月签订协议书解除了上述承包合作办医院协议。依据解除协议第五条的约定：“甲方（被告孤家子镇卫生院）的设备、备品、固定资产已收回，乙方（原告宋喜坤）的设备、固定资产甲方留用。”在四平辽河农垦管理区卫生局的主持下，经原、被告双方清点，自2004年至2012年期间，原告宋喜坤在医院经营的过程中先后投入彩超、脑彩超、CR机、X光机、CT等资产设备，四平辽河农垦管理区管委会按照007专题会议精神委托四平天诚信资产评估有限公司进行了资产评估，经四天评报字（2012）第033号四平辽河农垦管理区管委会委估资产评估报告书评定，上述投入的设备和资产的评估价值为2891180元，该笔债务业已得到被告孤家子镇卫生院的书面确认。关于此笔债务，被告孤家子镇卫生院于2012年8月26日向其主管部门，管理区卫生局作出书面报告请示拨款予以支付，但至起诉时被告仍未予清偿。上述事实有原告提交的2012年8月13日四平辽河农垦管理区党政办公室区管委会专题会议纪要一份（007号），2012年原、被告签订的协议书一份，2012年2月10日四平辽河农垦管理区认同的2004年至2012年增添设备评估的请示、固定资产明细表一份、固定资产清点明细汇总表各一份，四平天诚信资产评估有限公司的四天评报字（2012）第033号评估报告一份，被告于2012年8月26日出具的关于宋喜坤合作办院期间债务确认说明一份，2012年8月26日四平辽河农垦管理区卫生院关于申请拨付卫生院托管期间遗留欠款请示一份在卷佐证。综上，足以认定被告孤家子镇卫生院为本案的适格被告，其作为原告相对债务人，理应承担清偿上述债务的民事责任。
原审法院认为：原告宋喜坤与四平辽河农垦管理区第一人民医院（即：被告孤家子镇卫生院）签订的承包协议合法有效，在承包期限届满前，由于国家医疗卫生体制改革的因素，原、被告双方本着自愿合法的原则签订了新的协议提前解除了上述承包协议，为保证医院的正常运转，被告孤家子镇卫生院对承包合作期间原告宋喜坤投入的资产和设备进行了留用，因此被告孤家子镇卫生院在上述资产和设备依法评估作价后应予以公正、合理赔偿。遂判决被告孤家子镇卫生院于判决生效之日起五日内立即给付原告宋喜坤资产和设备款2891180元。案件受理费29929元、财产保全费5000元，合计34929元由被告负担。
宣判后，孤家子卫生院不服，向本院提起上诉。
上诉人孤家子镇卫生院上诉称：四平辽河农垦管理区管委会承诺上诉人单位所欠被上诉人的债务由四平辽河农垦管理区管委会承担，并于2012年8月13日印发了区管委会专题会议纪要（007）号。因为整改后，上诉人单位已成为公立医院，不承担任何外债。被上诉人在原审庭审提供四平天成信资产评估有限公司的四天评报（2012）第033号评估报告一份和四平辽河农垦管理区审计局四辽财审字（2012）1号审计文件的大前提都是四平辽河农垦管理区委托的，上诉人单位没有任何人员参加。上诉人不承认这两份报告真实性，这两份报告只是四平辽河农垦管理区认可。上诉人单位医改成为公立医院，以前的所有外债都由四平辽河农垦管理区管委会承担，这是不可争辩的事实，但原审并没有注意这一关键事实。另外，在程序上原审法院漏列了当事人，应把四平辽河农垦管理区列为本案第三人。请求二审法院依法查明事实，维持上诉人的合法权益。
被上诉人宋喜坤辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，请求驳回上诉，维持原判。
本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，宋喜坤与镇卫生院为解除双方于2004年签订的“合作办院协议”而签订的协议书是双方当事人的真实意思表示。该协议载明：因医改的需要，甲方孤家子（镇卫生院）、乙方（宋喜坤）双方经协商决定解除2004年双方签订的“合作办院协议”。根据《合作办院协议》的相关规定，就有关事宜达成如下协议：“甲方的设备、备品、固定资产已收回，乙方的设备、固定资产甲方留用。双方以四平天诚信资产评估有限公司【四天评报字（2012）第033号】评估为准”。2012年8月26日孤家子镇卫生院出具的“关于宋喜坤合作办院期间债务确认说明中载明”，我院对宋喜坤投入的设备、资产留用。双方对四平天诚信评估有限公司评估的资产和设备价值2891180元一致认同，我院欠宋喜坤同志在合作办院期间投入的设备和资产等款项2891180元，特此说明。上述证据足以证明在双方解除合同时，孤家子镇卫生院对四平辽河农垦管理区委员会委托天诚信资产评估公司对宋喜坤在与孤家子镇卫生院“合作办院”期间，宋喜坤对孤家子镇卫生院投入的资产、设备价值进行评估以及评估结果是明知和认可的。上诉人孤家子镇卫生院关于上诉人单位没有任何人员参加，不承认评估报告真实性的上诉主张与事实不符。2012年8月13日，四平辽河农垦管理区党政办公室作出的“关于研究医改工作中几个遗留问题”专题会议纪要中确已明确由“管理区用医改资金解决”。但该决定是四平辽河农垦管理区管委会的行政行为，不能改变本案双方当事人之间的合同，债权、债务关系，同时也不具法律约束力，不能产生孤家子镇卫生院所欠债务转移给四平辽河农垦管理区的法律后果。上诉人孤家子镇卫生院关于应将四平辽河农垦管理区列为本案第三人的上诉请求因没有法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费29929元，由四平辽河农垦管理区孤家子镇卫生院负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 谭贵林
审 判 员 高振州
代理审判员 王国峰
二〇一五年一月二十七日
书 记 员 孙永明