沈阳市于洪区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0114民初8307号
原告：孙凤珍，女，1957年7月30日出生，汉族，退休，现住沈阳市皇姑区。
委托代理人：赵率帆，辽宁正直律师事务所律师。
被告：沈阳机床实业有限公司，住所地沈阳市经济技术开发区开发大路17甲1号。
统一社会信用代码：91210106243466825M。
法定代表人：冯森，该公司总经理。
被告：沈阳机床实业有限公司虹桥物业分公司，住所地沈阳市铁西区虹桥路38甲。
负责人：张雪峰，该公司经理。
二被告共同委托代理人：孙书进，男，1958年10月4日出生，汉族，沈阳机床实业有限公司虹桥物业分公司职员，现住沈阳市铁西区。
二被告共同委托代理人：莫太乙，男，1960年11月20日出生，汉族，沈阳机床实业有限公司虹桥物业分公司职员，现住沈阳市皇姑区。
原告孙凤珍诉被告沈阳机床实业有限公司（以下简称“机床实业公司”）、被告沈阳机床实业有限公司虹桥物业分公司（以下简称“虹桥物业分公司”）继承纠纷一案，原告于2016年7月4日提起诉讼，本院依法向被告送达了起诉状副本、应诉及举证通知、开庭传票。依法由审判员赵萍担任审判长，与人民审判员关心平、人民陪审员张冰组成合议庭，于2016年8月18日适用普通程序公开开庭进行了审理。原告孙凤珍及其委托代理人赵率帆，被告机床实业公司、被告虹桥物业分公司以上二被告共同委托代理人孙书进、莫太乙均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告孙凤珍诉称：原告弟弟孙福胜于2016年3月1日亲笔书写了房屋所有权变更申请书，欲将坐落于沈阳市于洪区镜泊湖街4-2-1-8的房屋使用权由孙福胜变更为其姐姐原告孙凤珍。该申请书于当日由被告虹桥物业分公司工作人员取走，称要交上级部门审批，并为孙福胜及原告出具一份自管房更明说明书，并让原告准备相关材料。原告于当日将相关材料准备齐全后，上报给被告虹桥物业分公司等待审批结果。次日，被告虹桥物业分公司孙处长通知房屋使用权变更申请已通过。但孙福胜于2016年3月3日去世，被告虹桥物业分公司称因孙福胜去世，不给审批，自管房更名说明书也作废，要求原告到公证处公证。在原告办理公证后，被告虹桥物业分公司又称需法院判决。原告认为被告不为原告办理继承承租该公有住房的手续，侵害了原告的合法权益，现原告依照相关法律法规、政府文件诉至法院，请求人民法院依法判令：一、原告对座落于沈阳市于洪区镜泊湖街4-2-1-8号的公有住房（产权单位为被告机床实业公司）享有承租权；二、诉讼费由被告承担。
被告机床实业公司、被告虹桥物业分公司均未作书面答辩，其委托代理人孙书进、莫太乙口头辩称：争议房屋沈阳市于洪区镜泊湖街4-2-1-8号房屋为公有住房，实际产权人是沈阳第三实业有限公司，此单位已经注销，权利和义务归属被告虹桥物业分公司。此房屋使用权在单位进行福利分房的时候，将该房屋的使用权分配孙福胜，孙福胜当时是机床三厂的工人，孙福胜为承租人，并在其承租期间未购买房屋产权，并拖欠了被告的房租。在孙福胜去世之后，被告将此房屋收回，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：被继承人孙福胜，男，1961年5月28日出生，生前户籍所在地沈阳市于洪区镜泊湖街7-1号2-1-8，身份证号码：21010619610528491X。被继承人孙福胜父亲孙维举，母亲刘素琴均先于被继承人孙福胜死亡。1957年7月30日，孙维举、刘素琴生育长女原告。1961年5月28日，生育被继承人孙福胜。1965年4月25日，生育次子孙福山。2016年2月10日，孙福山死亡。2016年3月3日，被继承人孙福胜死亡。被继承人孙福胜未婚，未生育子女。被继承人孙福胜生前为沈阳第三机床厂工人，1979年5月31日顶替孙维举接班。
另查明：被告机床实业公司前身为沈阳第三机床厂，被告虹桥物业分公司前身为沈阳机床第一实业有限公司房屋供暖维修分公司。被告虹桥物业分公司与被告机床实业公司在行政管理上有隶属关系。被告虹桥物业分公司机构类型为企业非法人，没有注册资金。
1992年12月26日，沈阳市房产管理局单位自有住宅租赁证记载，沈阳市于洪区镜泊湖街4号楼2-1-8房屋（NO.0090287，使用面积：31.69平方米）产权单位为沈阳市第三机床厂。承租人姓名为被继承人孙福胜、家庭成员为刘素芹、孙福山。沈阳市于洪区镜泊湖街4号楼2-1-8房屋地址变更为沈阳市于洪区镜泊湖街7-1号2-1-8。孙福胜生前在该房屋居住，现由原告孙凤珍管理、使用。2016年3月1日，被继承人孙福胜申请将争议房屋的使用权变更为原告。
再查明：2016年3月24日，原告作出声明书，自愿声明：本人是孙福胜的唯一法定继承人，上述房产（即沈阳市于洪区镜泊湖街4号楼2-1-8房屋）由本人继承承租，如有其他继承人或利害关系人出现，本人自愿与其按法律规定重新明确上述房产归属，并承担由此产生的一切法律责任。以上内容真实自愿，如有不实，本人自愿承担由此产生的一切法律责任。沈阳市于洪区公证处作出（2016）沈于证民字第859号公证书，证明孙凤珍于2016年3月24日来到该公证处，在公证员的面前，在前面的《声明书》上签名、按右手食指手印。
还查明：原告诉被告虹桥物业分公司继承纠纷一案，原告于2016年6月30日向本院提出撤诉申请，本院作出（2016）辽0114民初6788号民事裁定书，裁定准许原告撤回起诉。
上述事实，有原告提供的户口本2份、死亡医学证明书2份、死亡注撤证明2份、公证书1份、单位自有住宅租赁证1份、房屋变更申请书1份、民事裁定书1份等证实材料及原、被告的陈述载卷佐证，经庭审质证及审查，可以认定。
本院认为：公民的私有财产的继承权受法律保护。
被继承人孙福胜父亲孙维举，母亲刘素琴、弟弟孙福山均先于被继承人孙福胜死亡。被继承人孙福胜未婚，并未生育子女。因被继承人孙福胜没有第一顺序继承人，故其姐姐原告作为被继承人孙福胜的第二顺序继承人，对被继承人孙福胜享有继承权。根据《中华人民共和国继承法》第十条，原告孙凤珍可以参加本案诉讼。
继承从被继承人死亡时开始。本院归纳本案当事人争议的焦点问题是：公有住房承租权能否继承的问题。
关于本案争议的焦点问题：公房租赁关系是一种特殊的合同关系，是我国在计划经济时代实施的一种政府福利行为，由此决定了合同双方的权利义务具有非自由、非等价的特点。第一，公有住房的承租权与普通房屋承租权在实质上存在很大的区别。一是承租主体上，公有住房的承租人是特殊主体，是在国家机关或者国有、集体企、事业单位工作并达到一定工作年限的职工。二是在承租权期限上，公有住房承租人与房管部门签订公有住房租赁合同之后，承租人对该公有房屋即具有了永久的占有权和使用权，非因特定事由，房管部门不得终止公有住房租赁合同。三是在租金对价上，公有住房租金标准是由专门机构统一规定，其租金只是为了维持房屋维修的成本费用支出，远远低于市场价房屋租金。因此单位对公有住房的所有权实际已经被虚化了，公有住房承租权是一种在相当程度上物化了的权利。第二，公有住房的承租人具有实际上的处分权。公有住房承租人虽然不能决定公有住房本身的命运，但对其承租权却享有占有、转让、消灭等自由。因此，公有住房承租权具有的永久占有、使用、支配、转让等特征，使其在性质上与物权中的用益物权相似，故公有住房承租权应当归为是一种呈现出用益物权性质的债权，即一种物权化了的债权。
根据《沈阳市中级人民法院关于审理房地产案件若干问题的处理意见（之二）》（沈中法[2004]31号经2004年12月2日第54次审判委员会讨论通过）（二）关于公房使用权的继承问题根据公有住房使用权的性质，可以作为遗产进行继承。无论是基于单位分配而获得的公房使用权还是通过市场交易而取得的使用权，均应允许对其所体现的财产权益继承。在发生继承争议时可参照《最高法院关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释（二）》第二十条的规定精神处理。即：各继承人就作为遗产的使用权房屋的价值及归属达成协议，按协议处理；无法达成协议的，人民法院可按以下情形分别处理：1、各方均主张作为承租代表人承租房屋的并且同意竞价取得的，应当准许；2、一方主张房屋使用权的，就价值不能达成一致的，可由评估机构按市场价格对房屋使用权作出评估，取得房屋使用权的一方应按继承份额给予另一方相应的补偿；3、双方均不主张房屋使用权的，根据当事人的申请拍卖房屋，就所得价款进行分割。本案中，争议房屋承租权是基于被继承人孙福胜作为被告单位职工工作贡献大小、家庭人口及其他住房等情况产生的，不仅是赋予其个人的价值回馈，更体现为个人和家庭的权益，因此从这种途径取得的公有住房承租权应当可作为遗产在亲缘关系间进行继承。
继承从被继承人死亡时开始。本案中，原告作为被继承人孙福胜的第二顺序继承人，对被继承人孙福胜享有继承权。因原、被告双方均未提供本案中生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，对被继承人孙福胜尽了主要扶养义务或者与被继承人共同生活的继承人，有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的继承人的有效证据，故争议房屋的承租权应由原告继承。
综上所述，依据《中华人民共和国继承法》第九条、第十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、登记在被继承人孙福胜名下座落于沈阳市于洪区镜泊湖街7-1号2-1-8房屋（NO.0090287，使用面积：31.69平方米）由原告孙凤珍承租使用；
二、被告沈阳机床实业有限公司、被告沈阳机床实业有限公司虹桥物业分公司于本判决发生法律效力之日起十日内配合原告孙凤珍办理更名过户手续。
案件受理费2,300元，由被告沈阳机床实业有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 赵 萍
人民审判员 关心平
人民陪审员 张 冰
二〇一六年十一月二日
书 记 员 王艺宁
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