山东省东营市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁05民终1366号
上诉人（一审被告）：中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地，住所地：东营市河口区孤岛镇。
法定代表人：宋波，职务：司令员。
委托诉讼代理人：吕雪蕾，山东国曜律师事务所律师。
委托诉讼代理人：徐剑青，山东国曜律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：王业峰。
被上诉人（一审原告）：兰云升，个体户。
两被上诉人的委托诉讼代理人：郝玉民，山东鲁北律师事务所律师。
上诉人中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地（以下简称“济军基地”）因与被上诉人王业峰、兰云升农业承包合同纠纷一案，不服东营市河口区人民法院（2015）河民初字第564号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对案件进行了公开审理。上诉人济军基地的委托诉讼代理人徐剑青，被上诉人王业峰、兰云升共同的委托诉讼代理人郝玉民及被上诉人王业峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
王业峰、兰云升向一审法院起诉称，2013年5月份，两原告听说被告在桩埕路以北、孤北水库以西有土地需要发包。于是，两原告决定合伙到被告处承包土地。原告兰云升与被告负责人王志石为土地承包事宜进行了磋商，商定原告先行支付400万元预付款后签合同，被告收到原告款项后，出具了三份收据，并加盖了被告下属单位济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所的财务专用章。但被告自收到原告款项后，迟迟没有与原告签订合同，更没有将土地交付给原告。原告多次找被告协商交付土地或退还承包费，但被告总以种种理由搪塞。为了维护自己的合法权益，特提起诉讼。诉讼请求：一、依法判令解除原、被告之间的合同；二、依法判令被告立即返还400万元预交承包费及利息损失（按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2013年7月11日起计算至判决履行之日止）；三、被告承担本案的诉讼费用。
济军基地一审辩称，原告与被告之间不存在合同关系，原告第一项诉讼请求没有事实和法律依据，应当依法驳回。原告第一项诉讼请求为“判令解除原、被告之间的合同”，解除合同的前提是存在合同关系，而原、被告之间从未签订土地承包合同，也不存在土地承包的合同关系，因此其第一项诉讼请求没有事实和法律依据，应当依法驳回；二、原告提交的收款收据不具有真实性，原告从未向被告交付该三笔款项，被告也从未收到该三笔款项；三、原告的第二项诉讼请求系原告王业峰与王志石个人之间的权利义务关系，与被告及试验所无关，应当依法驳回其诉讼请求。
一审法院经审理查明，济南军区黄河三角洲综合训练基地良种草试验所系被告于1995年4月5日内部发文成立，没有经过工商登记，没有营业执照，负责人为王志石。2013年6月13日，原告王业峰通过中国农业银行银行卡号为62×××78卡卡转账方式，将100万元转账至被告工作人员王志石6228481342677478211卡内。同日，被告下属单位济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所给原告兰云升出具了100万元的收据，并加盖了该所的财务专用章，收条在项目一栏载明为预付承包费；2013年6月21日，原告王业峰通过中国银行账户为05×××06汇兑支付方式将50万元转账至被告工作人员王志石6228481342677478211卡内。同日，原告王业峰又通过中国农业银行银行卡号为62×××78卡卡转账方式，将100万元转账至被告工作人员王志石6228481342677478211卡内，上述两笔合计150万元。同日，良种草试验所给原告兰云升出具了150万元的收据，并加盖了该所的财务专用章，收条在项目一栏明确的载明其款项的性质为预付承包费；2013年7月11日，原告王业峰通过中国农业银行银行卡号为62×××73卡卡转账方式，将150万元转账至被告工作人员王志石6228481342677478211卡内。同日良种草试验所给原告兰云升出具收据，并加盖了该所的财务专用章，收条在项目一栏明确的载明款项的性质为预付承包费。济军综合训练基地良种草试验所未与原告签订《土地承包合同》，也未退还两原告上述预付承包费。
一审法院认为，济南军区黄河三角洲综合训练基地良种草试验所系被告内部发文成立，没有经过工商登记，没有营业执照，并且原告在本案中对被告具有选择权，因此，中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地是适格被告。被告济军综合训练基地良种草试验所的负责人王志石收到原告的款项之后给原告出具了收款收据，结合原告提供的银行打款转账记录，原告已经向被告付款的事实予以认定。被告收到两原告王业峰、兰云升预付土地承包费后，该所未按约定与原告签订《土地承包合同书》并交给原告所租赁土地，亦未按约定退还承包费，是导致本次纠纷产生的主要原因，应当承担相应责任。原告主张被告退还原告款项4000000元证据确凿，理由充分，予以支持；在被告未与原告签定《土地承包合同书》的情况下，原告继续向王志石卡内打钱，其对本次纠纷的形成应承担相应责任，原告主张被告赔偿其利息损失，理由不充分，不予支持；因原、被告之间未签订合同，故原告主张依法判令解除原、被告之间的合同无事实和法律依据，不予支持，被告主张驳回原告的该项请求，理由充分，予以支持。
被告主张原告提供的收款收据上加盖的被告济军综合训练基地良种草试验所财务专用章，不是被告授权刻制，系伪造的印章，两原告与济军综合训练基地良种草试验所负责人王志石系个人之间的关系，但被告对上述主张均未提供证据证明，因此其上述主张不予支持。银行卡取款业务回单显示打款人均为原告王业峰，被告出具的收款收据客户名称为原告兰云升，并且本案中也不会因为原告兰云升的加入而加重被告的责任，故被告主张原告兰云升不具有诉讼主体资格，无事实和法律依据，不予支持。综上，经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国合同法》第四十二条之规定，判决：一、被告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地于判决生效之日起十日内退还原告王业峰、原告兰云升土地承包费4000000元；二、驳回原告王业峰、原告兰云升的其他诉讼请求。案件受理费38800元，由被告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地负担。
上诉人济军基地不服一审判决，向本院提出上诉，理由为：一审法院认定事实不清，适用法律不当，被上诉人从未向上诉人交付任何款项，上诉人亦从未收到过被上诉人任何款项，故上诉人不应承担退还承包费的责任。被上诉人提交的一审中的证据显示的是兰云升与良种草试验所之间的法律关系，且兰云升从未向良种草试验所、上诉人交付任何款项。收款收据中加盖的“济南军区黄河三角洲生产基地良种草试验所财务专用章”系伪造而成，不具有法律效力。被上诉人提交的证据显示的是王业峰与王志石个人之间的法律关系，与上诉人、良种草试验所、兰云升均无关。综上所述，一审法院认定事实不清，适用法律不当。请求：一、依法撤销一审判决第一项，改判上诉人不承担责任；二、被上诉人承担本案一审、二审全部诉讼费用。
两被上诉人辩称，上诉人的上诉理由和事实部分纯属主观臆断，毫无事实根据，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。
二审中双方均未向本院提交证据。
二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本案的争议焦点问题是一审确认上诉人向两被上诉人返还土地承包费400万元有无事实和法律依据。
本院认为，济军综合训练基地良种草试验所与两被上诉人商议为达成土地承包合同，预收取两被上诉人的承包费400万元，在承包合同不能订立的情况下，该试验所继续占有该400万元没有合同和法律依据，应当返还。根据庭审查明的事实，济军综合训练基地良种草试验所是上诉人济军基地内部设立的非法人下属机构，对外不能独立承担民事责任，其应当承担的民事责任应当由上诉人济军基地依法承担。两被上诉人在本案诉讼中主张该400万元系两人为实现合伙承包土地而向上诉人预交的承包费，因此两被上诉人对该承包费享有相应权利，一审据此认定上诉人负有向两被上诉人返还400万元承包费的义务并无不当，本院予以确认。
对上诉人提出的“上诉人没有收到该400万元不应承担返还责任及兰云升主体不适格”的上诉理由，本院认为，一审中两上诉人的打款凭证及良种草实验所出具的收款收据，能够证实上诉人的下属单位良种草实验所实际收取了该400万元款项，在合同最终没能达成的情况下良种草实验所应当返还向两被上诉人收取的承包费400万元，该试验所与上诉人的隶属关系前文已作分析认定不再赘述，故该试验所收取的承包费400万上诉人济军基地应当承担还款义务，因此上诉人的关于“没有收到涉案款项上诉人不应承担责任”的上诉理由与事实不符，本院不予采纳。两被上诉人自述系合伙关系，认可涉案400万元的支付即是合伙对外的债权，故两被上诉人共同主张该债权的受偿权，是合伙人对自己合伙权利的自主处分，该行为并未危害到他人利益，虽然两被上诉人未提交证据证明该款项是兰云升支付，但被上诉人王业峰主张该款系两人的合伙财产，因此并不影响两被上诉人共同对外主张合伙债权，故上诉人提出的兰云升不是适格主体的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，原审程序合法，适用法律正确，判决结果适当，应予维持。上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费38800元，由上诉人中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 晋 军
审 判 员 魏金吉
代理审判员 李 宁
二〇一六年十一月二十一日
书 记 员 马亚杰