湖南省长沙市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）湘01执异48号
异议人（被执行人）：湖南裕天房地产开发有限公司。
法定代表人：王裕文，总经理。
委托诉讼代理人：苗晓阳，湖南三协律师事务所律师。
申请执行人：周小红，女，1978年6月14日出生，汉族。
委托诉讼代理人：王雨生，湖南湘一律师事务所律师。
本院在执行申请执行人周小红与被执行人湖南裕天房地产开发有限公司股权转让合同纠纷一案中，异议人湖南裕天房地产开发有限公司向本院提出书面的执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，举行了听证，异议人湖南裕天房地产开发有限公司的委托诉讼代理人苗晓阳，申请执行人周小红的委托诉讼代理人王雨生参加了听证，现已审查终结。
异议人湖南裕天房地产开发有限公司称，根据长沙市人民政府、中国人民银行长沙中心支行联合发布的《关于加强商品房预售资金监管的通知》长政函［2016］×××号，第一条第一款规定：“商品房预售资金全部纳入监管帐户，由市房产交易管理机构负责监管，确保预售资金用于商品房项目工程建设；预售资金可按建设进度进行核拨，但必须留有足够的资金保证建设工程竣工交付。”及第三条规定：＂新建商品房预售资金监管期限，自核发商品房预售许可证开始，至完成房屋所有权首次登记为止。＂根据该通知，异议人因开发裕天国际项目在中国工商银行股份有限公司长沙中山路支行开设了监管帐户，该帐户内资金均为预售商品房资金，按照长政函［2016］×××号的规定，该资金应用于商品房项目工程建设，在工程款及其他开发费用未全额支付前，该帐户内的资金并不属于异议人所有。而事实上异议人开发的裕天国际项目由湖南天御建设集团有限公司承建，因贵院的划扣行为直接导致该项目工程款不能按期支付，农民工到工地吵闹，增加了社会的不稳定因素。请求依法将从异议人监管帐户内划扣的15556843元还至监管帐户内；在异议人所开发的裕天国际项目楼盘完成首次登记前，禁止划扣异议人监管帐户内的资金。
申请执行人周小红称，一、长沙市人民政府、中国人民银行长沙中心支行的通知不能对抗人民法院的执行程序；二、该规定只是为了限制开发商对资金的用途，而非禁止人民法院的执行；三、裕天国际项目已经建设完毕，本次执行扣划不影响购房者的合法权益。请求驳回异议人的异议请求。
本院查明，申请人周小红与被申请人湖南裕天房地产开发有限公司股权转让合同纠纷一案，长沙仲裁委员会于2017年9月13日作出（2017）长仲裁字第451号裁决：一、被申请人湖南裕天房地产开发有限公司于本裁决书送达之日起三日内向申请人周小红支付欠款人民币1000000元和利息240000元；二、被申请人湖南裕天房地产开发有限公司以1000000元为基数、按日利率0.3%支付申请人周小红违约金自2016年6月5日起算至实际支付完毕之日止）；三、本案仲裁受理费18163元，处理费2724元，合计20887元，由被申请人湖南裕天房地产开发有限公司承担，因上述费用已由申请人周小红向本会预交，被申请人应直接将20887元支付给申请人周小红。
2018年1月3日、同年1月19日，本院从异议人湖南裕天房地产开发有限公司设立在中国工商银行股份有限公司长沙中山路支行1××××××××××××7银行帐户内分别扣划银行存款人民币9898460元、3533453元。
截止2018年5月4日，异议人湖南裕天房地产开发有限公司设立在中国工商银行股份有限公司长沙中山路支行1××××××××××××7银行帐户内存款为人民币49824731.26元。
另查明，2017年5月13日湖南裕天房地产开发有限公司（甲方、开发企业）与中国工商银行股份有限公司长沙中山路支行（乙方、监管银行）、长沙市房产交易管理中心（丙方、监管机构）签订编号为2×××××××2《长沙市新建商品房预售资金监管协议书》，约定：一、监管项目，拟预售商品房项目名称：裕天商业中心；监管帐户：1、甲方在乙方设立商品房预售资金监管帐户，监管帐户为：帐户名：湖南裕天房地产开发有限公司，帐号：1××××××××××××7，开户行：中国工商银行股份有限公司长沙中山路支行；三、监管期限，自核发商品房预售许可证开始，至完成房屋所有权首次登记止为监管期限；四、监管范围，对本项目所有预售资金进行监管。预售资金包括甲方进行商品房预售，由购房人按合同约定支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、银行按揭贷款、住房公积金贷款等各种购房款。预售资金监管分为重点监管资金和非重点监管资金，本项目重点监管资金为项目预售总额25%即3125万元，申请使用须提交工程费用支付证明；……六、监管资金的使用，1、甲方申请使用监管范围内资金，应按照本协议及相关规定要求提交用款事项等相关材料。2、甲方应按照用款计划和工程进度分以下四个节点使用重点监管资金，乙方支付审核时对用款事项、资金金额、支付去向应重点把控告知丙方；(1)取得商品房预售许可证后至结构封顶前，申请使用资金额度不超过重点监管资金核定总额的35%即1093万元；(2)房屋结构封顶后至取得竣工验收备案表前，累计申请使用资金额度不超过重点监管资金核定总额的75%即2343万元；(3)取得房屋竣工验收备案表、房屋基本达到交付条件时，累计申请使用资金额度不超过重点监管资金核定总额的95%即2969万元；(4)完成房屋所有权证首次登记后，解除监管并全额使用剩余的重点监管资金。3、甲方申请下列款项时，应提供相应的资料：(1)申请施工进度款的，提供项目监理单位出具的建设工程形象部位及造价证明；(2)申请购买建筑材料、设备款的，提供购销合同；(3)申请设计、监理等相关费用的，提供相关合同或者缴费证明；(4)申请基本达到交付条件款的，提供房地产行政主管部门的面积确认书和房屋竣工验收备案登记表；(5)申请缴纳法定税费的，提供相关通知证明；(6)申请拨付不可预见费用的，应当相关用途证明；(7)申请解除监管，应当提交书面申请及完成首次登记证明。4、非重点监管资金可优先偿还项目抵押贷款，也可以支付与项目有关的其它费用。5、监管帐户内资金额度未达到预售总额的25%即3125万元，确需使用应经甲乙丙三方协商，同意后方可使用；监管帐户内资金额度达到预售总额的25%即甲3125万元后，甲方可以申请使用非重点监管资金。……九、违约责任……2、监管帐户如被有权机关冻结、扣划或存在其他情况，致使乙方无法进行帐户管理的或因甲方不按本协议的约定的程序办理而造成的一切后果；甲方应承担相关的法律责任。
本院认为，异议人湖南裕天房地产开发有限公司设立在中国工商银行股份有限公司长沙中山路支行1××××××××××××7银行帐户系湖南裕天房地产开发有限公司与中国工商银行股份有限公司长沙中山路支行、长沙市房产交易管理中心签订编号为2×××××××2《长沙市新建商品房预售资金监管协议书》所约定的商品房预售资金监管帐户，该帐户内的重点监管资金应用于支付工程进度款、材料款等，本项目重点监管资金为项目预售总额25%即3125万元，现1××××××××××××7银行帐户内存款为49824731.26元已超过3125万元，在本院扣划相应的款项后，1××××××××××××7银行帐户内存款足以保障工程进度款、材料款等费用的支付。异议人湖南裕天房地产开发有限公司提出的执行异议的理由不成立，本院不予以采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第(一)项之规定，裁定如下：
驳回异议人湖南裕天房地产开发有限公司的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向湖南省高级人民法院申请复议。
审判长 郭天剑
审判员 盛知霜
审判员 谭斯元
二〇一八年五月十四日
书记员 李碧波
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。