石家庄市桥西区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）西民二初字第00691号
原告石家庄市迪蒙贸易有限公司，住所地石家庄市西二环南路103号。
法定代表人苏青，该公司总经理。
被告中国人民解放军66393部队石家庄离职干部休养所，住所地石家庄市西二环南路166号。
法定代表人徐文彬，该干休所所长。
委托代理人郝建胜，男。
委托代理人巴志成，河北时代经典律师事务所律师。
原告石家庄市迪蒙贸易有限公司（以下简称迪蒙贸易公司）与被告中国人民解放军66393部队石家庄离职干部休养所（以下简称66393部队干休所）房地产租赁合同纠纷一案，系石家庄市中级人民法院发回重审案件。本院于2013年10月17日受理后，依法另行组�合议庭，于2013年12月31日公开开庭进行了审理。原告迪蒙贸易公司的法定代表人苏青，被告66393部队干休所的委托代理人郝建胜、巴志成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告迪蒙贸易公司诉称，原告于1999年11月11日与被告签订军队房地产租赁合同一份，该合同约定，被告提供西二环临街空闲场地，由原告出资建设商业门脸，建成后门脸的产权归被告所有、由原告租赁使用，期限为15年，自2000年6月1日至2015年5月31日，合同中还约定了双方的其他权利义务。2008年7月，因市政统一规划，建成的门脸房被拆除，致使合同不能再履行下去。原告依合同约定及法律规定，向被告提出赔偿请求。要求被告赔偿原告各项损失150万元。
原告为证明其主张，在本院指定的举证期限内提交了以下证据：
1、1999年11月11日原、被告签订的军队房地产租赁合同一份；
2、2000年5月9日、5月19日、12月18日建筑业专用发票各一份；
3、2000年11月20日被告出具的证明一份；
4、2006年1月29日被告出具的产权证明一份；
5、2006年5月3日原告与魏秀清签订的房屋租赁合同（附安全消防责任保证书）、2007年12月28日原告与段东会签订的房屋租赁合同及交接手续登记表、2007年8月3日原告与王东军、杜士杰签订的房屋租赁合同（附安全消防责任保证书）及交接手续登记表、2006年3月20日原告与李爱军签订的房屋租赁合同（附安全消防责任保证书）及交接手续登记表、2007年3月27日原告与王英杰签订的房屋租赁合同（附安全消防责任保证书）及交接手续登记表、2005年4月26日原告与罗志恩签订的房屋租赁合同（附安全消防责任保证书）及交接手续登记表各一份。
被告66393部队干休所辩称，据双方签订的房地产租赁合同及补充协议的约定，原告无权因市政规划拆除而要求被告赔偿损失。原告所建房产属临时建筑，超过临时使用期限，依法也不应予以补偿，原告所建房屋被拆除后，被告没有从中得到任何利益，原告的诉讼请求没有法律依据。应依法驳回原告的诉讼请求。另外，本案应追加石家庄市人民政府作为第三人参加诉讼。
被告为证明其主张，在本院指定的举证期限内提交了以下证据：
石家庄市规划局《关于解放军51034部队干休所沿二环路拟建临时商业用房的规划意见》一份；
2008年4月3日石家庄市桥西区城市建设“三年大变样”工作指挥部办公室、2008年6月19日、2008年7月9日石家庄市桥西区西里街道城市建设“三年大变样”工作指挥部办公室、2008年4月13日石家庄市桥西区西里街道办事处出具的限期拆除通知书各一份；
原、被告签订的补充协议一份（原告盖章日期为2000年7月21日）；
2008年9月25日石家庄市城市建设“三年大变样”指挥部办公室与被告签订的租赁土地补偿协议书一份；
2009年6月19日石家庄市二环快速路提升工程指挥部与被告签订的协议书一份；
石家庄市人民政府专题会议纪要一份；
桥西区主城区拆迁及街道景观整治2009年实施方案一份。
经审理查明，1999年11月11日，中国人民解放军第51034部队石家庄干休所（现更名为原告66393部队干休所）作为甲方与原告（乙方）签订军队房地产租赁合同一份，该合同约定，甲方将座落在石家庄市西二环南路干休所东院大门北侧临街南北长65米，宽7米，占地455平方米的地带出租给乙方使用，租赁用途为建设二层商业门脸房，房屋建成后产权归甲方所有，合同期内乙方具有经营使用权。租赁期限为15年，自2000年6月1日至2015年5月31日，租金标准为每平方米每月12.5元。甲方保证出租的房地产权属清楚，没有纠纷，并负责向乙方无偿提供该项目�设的审批、报批及相关配套手续、证明和军队房地产租赁许可证。甲方在施工过程中对建筑质量负责监督检查。乙方负责按照市政规划和图纸设计要求组织施工建造，乙方应按月支付租金，交纳水、电、暖等相关费用。如国家和军队的政策发生变化需拆除另建其他设施时或市政统一规划占用该地时，应根据实际情况本着风险共担的原则，经协商给予乙方适当的补偿。即：五年内甲方退还乙方上交全部租金，超过五年甲方不再退还乙方租金；依据有关政策双方协商补偿办法。合同签订后，原告开始组织施工。施工中，原、被告达成补充协议，协议内容，根据二环路目前现状，原告方为便于开发地段的实际使用和争取更大的利益，提出增加和更改建筑结构调整方案。1、西二环南路166号东院大门北侧临街南北长65米再向北延长24.3米，增加面积170.1平方米，租金标准每月每平方米12.5元，年租金25515元。交纳时间、方法及其它事宜均遵照双方1999年11月11日签订的租赁合同执行。2、原告方提出将该楼原设计图7米的宽度向西增加1.5米，建筑整体结构不发生变化，被告不增收租金。以上两项，其中增加部分属于二环路规划绿化用地；更改部分属于市政退出红线用地。现能否占用需经市政有关部门批准，手续由原告办理。建成后，如遇市政规划要求拆除时，原告应无条件拆除，并按市政规划要求进行整改，其全部费用及损失由原告承担，被告不承担任何经济损失。合同期满后，新增建筑会同楼房主体完整无偿交于被告。之后，原告继续组织施工。2000年6月份原告建成总面积为1545.81平方米的二层楼建筑一栋，共计出资734970元。2008年7月21日被告在上述补充协议上盖章。该房屋一直由原告实际占有并使用，用于商业性质的对外出租。合同履行至2008�7月时，该房产因石家庄“三年大变样”工程统一规划被拆除。至房屋被拆除时，原告均按约履行了交纳租金的义务。
另查明，原、被告签订上述房地产租赁合同前，被告曾于1999年向石家庄市规划局提出了沿二环路建设商业用房的申请，1999年5月20日，石家庄市规划局以石规字（1999）61号《关于解放军51034部队干休所沿二环路拟建临时商业用房的规划意见》的形式向石家庄市人民政府提出请示，该请示于同年6月获得批准，被告由此获准建设商业用房，但性质系有效期为两年的临时建筑。基于上述原因，本案诉争房产建成后未能办理房屋权属证书，在被拆除时，被定性为超期临建，未能获得相应的拆迁补偿。
又查明，2006年5月3日原告与魏秀清签订房屋租赁合同一份，魏秀清租赁原告所建的370平方米房屋，租赁费0.8元／平方米／天。以上事实，有原、被告陈述及其提�的上述证据证实，足以认定。
本院认为，原、被告签订的军队房地产租赁合同及补充协议系当事人的真实意思表示，且未违反法律、行政法规强制性规定，应认定有效。原告与被告签订合同的目的在于通过支付土地租金及投资建房获得房屋的使用权，因政府统一规划占用土地，上述房屋被拆除，致原告签订合同的目的不能实现，故双方签订的合同应予解除。关于双方签订的租赁合同及补充协议解除后，被告应否赔偿原告损失问题，双方签订的军队房地产租赁合同约定，依据上述租赁合同约定所建的房屋被拆除，应协商补偿办法，双方签订的补充协议对增加、更改部分房屋被拆除，被告不承担经济损失，还是原告所建的所有房屋被拆除，被告不承担经济损失，约定不明。从该补充协议的相关条款分析，补充协议约定的应为增加、更改部分房屋被拆除，被告不承担经济损失。故被告应适当补偿原告基于上述租赁合同所建房屋被拆除的损失；不应对被告基于补充协议所建房屋被拆除的损失予以补偿。关于被告应补偿原告损失数额问题，考虑到原、被告签订租赁合同及补充协议时，对上述租赁合同及补充协议涉及的房屋可能被拆除均有预见；该租赁合同及补充协议实际履行期限与约定的履行期限差距较大；且被告未及时申请换发临时建设规划许可证，系造成上述房屋被无偿拆除的主要原因，同时原告未催促被告办理上述许可证，与上述房屋被无偿拆除也有一定因果关系，可参照原告2006年对外出租上述租赁合同涉及的房屋的租金，根据租赁合同所建房屋的面积（910平方米），再扣除原告应向被告支付的土地租赁费，由被告给予原告补偿，根据临时建筑的有效期一般为二年的规定，且原告已实际租赁8年，补偿期限及扣除土地租赁费�期限均按二年计算为宜，即［（910平方米×0.8元／平方米／天×365天）-68250元］×二年=394940元。原告超出此部分的诉讼请求，本院不予支持。石家庄市人民政府不属本案涉及的租赁合同及补充协议的当事人，其不符合作为本案第三人的法定条件，故无需追加其参加诉讼。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项、第九十七条，《中华人民共和国民法通则》第五条》的规定，判决如下：
一、原告石家庄市迪蒙贸易有限公司与被告中国人民解放军66393部队石家庄离职干部休养所签订的军队房地产租赁合同及补充协议终止履行；
二、被告中国人民解放军66393部队石家庄离职干部休养所于本判决生效之日起十日内向原告石家庄市迪蒙贸易有限公司支付补偿款394940元；
三、驳回原告石家庄市迪蒙贸易有限公司的其他诉讼请求。
被告如果未按本判决指定的期间履行�付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费18300元，原告石家庄市迪蒙贸易有限公司负担13571元，被告中国人民解放军66393部队石家庄离职干部休养所负担4729元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 赵占军
人民陪审员 徐 乐
人民陪审员 周瑞瑞
二〇一四年五月十二日
代书 记员 赵 斌