江苏省海门市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）门刑二初字第00117号
公诉机关海门市人民检察院。
被告人黄薇，曾用名黄微，案发时任海门市房屋征收管理处主任。2014年5月5日因涉嫌犯贪污罪经海门市人民检察院决定，同日由海门市公安局执行取保候审。同年7月23日经本院决定，同日由海门市公安局执行逮捕。现羁押于南通市看守所。
辩护人陈刚，江苏晨刚律师事务所律师。
海门市人民检察院以海检诉刑诉（2014）233号起诉书指控被告人黄薇犯贪污罪，于2014年6月9日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，于2014年6月25日公开开庭审理了本案。海门市人民检察院指派检察员曹瑜出庭支持公诉，被告人黄薇及其辩护人陈刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
海门市人民检察院指控，被告人黄薇于2010年6月至9月间，利用担任海门市城市建设指挥部（以下简称“城建指挥部”）现场拆迁三组组长，并从事拆迁、安置、补偿等工作的职务便利，伙同陈东时、陈华等人，采取虚构事实的方法，骗取拆迁补偿款人民币139096元（以下币种均为人民币），被告人黄薇分得28000元。
公诉机关就上述指控，提供了相关的证人证言及书证等证据，并据此认为，被告人黄薇身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人骗取公共财物，其行为已构成贪污罪。本案系共同犯罪，被告人黄薇在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人黄薇犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可从轻或减轻处罚。为此，提请本院依法予以惩处。
庭审中，被告人黄薇对被指控的犯罪事实未作辩解。
辩护人陈刚提出如下辩护意见：1、被告人黄薇分得的赃款28000元中22635元用于拆迁工作开支，非其个人非法占有，故该款应从起诉指控被告人黄薇的贪污数额中扣除。2、被告人黄薇犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可减轻处罚。3、被告人黄薇非共同犯罪犯意的提议者，且其在虚构的拆迁合同上的签字行为是其履行作为拆迁组组长程序性的工作，故其在共同犯罪中处于从属地位，请求认定为从犯。根据从犯的量刑原则，对被告人黄薇应当以分得赃款额量刑，并减轻处罚。4、被告人黄薇系初犯，且积极退赃，可酌情从轻处罚。5、综上，因被告人黄薇的犯罪情节显著轻微，危害不大，建议对被告人黄薇免予刑事处罚。
经审理查明：
一、被告人黄薇的主体身份及相应职权
被告人黄薇于2007年8月27日起任海门市白蚁防治所所长，2008年6月13日任海门市白蚁防治所支部书记，2011年4月29日起任海门市房屋动迁管理处（后更名为海门市房屋征收管理处）副主任，免去海门市白蚁防治所所长职务，2012年7月1日起任海门市房屋征收管理处主任。2006年2月中共海门市委、海门市人民政府因海门市城市建设管理需要成立海门市城建指挥部，并抽调各行政事业单位人员为海门市城市建设实施拆迁、安置和服务。2010年4月27日起被告人黄薇受海门市人民政府委托任海门市城建指挥部储备拆迁工作组现场拆迁三组组长，2012年3月任海门市动迁安置专项指挥部成员，职责是全面负责海门市光华小区南侧地段的拆迁、安置、补偿等行政管理工作。
本节事实，由经庭审举证、质证的海门市公安局出具的被告人黄薇的常住人口信息；海门市人民检察院调取的海门市机构编制委员会海编发（2010）14号关于设立海门市房屋动迁管理处的批复、海编发（2012）8号关于海门市房屋动迁管理处更名的批复、海门市住房和城乡建设局提供的聘用干部合同、聘用干部履历表、干部任免审批表、江苏省事业单位聘用合同书、事业单位工作人员年度考核登记表、海门市建设局海建设干（2005）1号关于汤某等同志职务任免的通知、海建设干（2005）4号关于姜某等同志职务任免的通知、海建设干（2007）2号关于李某等同志任职的通知、海建设党发（2008）12号关于黄薇等同志职务任免的通知、海住建设党发（2011）10号关于黄薇等同志职务任免的通知、中共海门市委办公室、海门市人民政府办公室海办（2010）62号、（2012）号市委办公室、市政府办公室关于调整市城市建设指挥部组成人员的通知、海门市人民政府海政干（2012）9号市政府关于陆某等同志职务任免的通知、海门市动迁安置专项指挥部2010年年终奖励发放清单等书证；未到庭证人黄某的证言笔录等证据证实，被告人黄薇亦有相应供述在卷佐证，本院依法予以确认。
二、被告人黄薇的贪污事实
2010年6月，被告人黄薇利用担任海门市城建指挥部储备拆迁工作组现场拆迁三组组长，并从事拆迁、补偿、安置等管理工作的职务便利，伙同陈东时、陈华、陈波（均已判刑）等人，在海门市海门街道日新社区光华小区南侧地段拆迁期间，由陈东时提议，采取虚构拆迁补偿协议的方法骗取拆迁款，被告人黄薇及陈波、陈华等人表示同意。后由陈东时安排并伪造宅基地清丈核实登记表、关于陈又道有合法建筑两间住房的证明，陈波提供陈某的居民身份证、以陈某名义签订拆迁安置协议及负责领款，陈华伪造拆迁补偿安置协议，黄薇作为城建指挥部拆迁现场三组组长以拆迁实施单位代表在拆迁协议上签字，骗取政府拆迁补偿款139096元。后该款由5人私分，被告人黄薇分得28000元。
本节事实，由经庭审举证、质证的海门市人民检察院调取的海门市住宅房屋拆迁补偿安置协议、房屋及附属设施评估表、证明、海门县宅基地清丈核实登记表、收条等书证；本院（2013）门刑二初字第0042、0044－3号刑事判决书；未到庭证人陈某的证言笔录；罪犯陈东时、陈华等人的供述等证据证实，被告人黄薇亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
三、被告人黄薇的归案情况及归案后的表现
被告人黄薇于2014年5月4日自动到中共海门市纪律检查委员会投案，并如实供述起诉指控的贪污罪行。其所得的赃款及涉案人员的赃款均已退出，被告人黄薇所退赃款现暂存于510廉政账户。
本节事实，有经庭审举证、质证的中国共产党海门市纪律检查委员会出具的发破案经过及其对被告人黄薇所作的谈话笔录；海门市人民检察院调取的上缴510账户凭证、行政事业单位结算凭证等书证；海门市人民检察院制作的立案决定书、本案发破案经过等证据证实，被告人黄薇亦有相应的供述在卷佐证，本院依法予以确认。
本院认为，被告人黄薇作为受委托从事公务的人员，利用职务便利，伙同他人，采取骗取手段共同侵吞公共财物139096元，其行为已构成贪污罪。海门市人民检察院指控被告人黄薇犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，应予支持。关于辩护人陈刚提出的第1点辩护意见，经查，被告人黄薇称将所分得的赃款22635元用于拆迁工作的开支，无足够的证据证实，退一步讲，即使部分赃款用于拆迁支出，亦属被告人黄薇犯罪后对赃款进行的自主处分，不能据此抵消其犯罪数额，故本院对该点辩护意见不予采纳。本案系共同犯罪，被告人黄薇非犯意的提起者，其在共同犯罪中所实施的在虚构的拆迁合同上进行签字的行为，对犯罪结果的发生起次要作用，故是从犯，应当从轻或减轻处罚。被告人黄薇犯罪以后自动向办案机关之外的有关单位投案，并如实供述自己的罪行，视为自动投案，其投案后又如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人黄薇系初犯，且归案后已退出所得赃款，可酌情从轻处罚。综上，本院衡情对被告人黄薇减轻处罚。据此，本院对辩护人陈刚提出的2、3、4点辩护意见予以采纳。因被告人黄薇的犯罪数额对应的量刑幅度在有期徒刑十年以上，不属于犯罪情节显著轻微、危害不大，其不符合免予刑事处罚的条件，故本院对辩护人陈刚提出的第5点辩护意见不予采纳。为惩治腐败，维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，保护公共财物所有权不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄薇犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一四年七月二十三日起至二○一九年七月二十二日止；没收财产自本判决生效之日起二十日内缴纳。）
二、被告人黄薇已退出并暂存于510廉政账户的赃款人民币28000元，发还与被害单位海门市城市建设指挥部。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 单菊英
人民陪审员 杨革新
人民陪审员 张小松
二〇一四年七月二十四日
书 记 员 蔡锋英
附：《中华人民共和国刑法》有关法律条文
第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。