河南省泌阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫1726民初426号
原告：ＸＸ庆，男，1955年8月20日出生，汉族，住河南省泌阳县。
委托诉讼代理人：禹敬业，河南博涛律师事务所律师。
被告:泌阳县公路管理局。
法定代表人：郑嘉，任局长职务。
委托诉讼代理人：邢付渠，河南北纬律师事务所律师。
原告ＸＸ庆、ＸＸ重、王春照、郑庆爽诉被告泌阳县公路管理局（以下简称泌阳公路局）合同纠纷一案，本院于2018年1月15日受理后，原告ＸＸ重、王春照、郑庆爽撤回起诉。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告ＸＸ庆及其委托诉讼代理人禹敬业、被告泌阳公路局的委托诉讼代理人邢付渠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告ＸＸ庆向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法判令被告支付原告违约金100000元，赔偿原告各项经济损失及精神伤害计610000元；二、本案的诉讼费用由被告承担。后原告变更诉讼请求为：请求被告支付违约金400000元。事实与理由：原告与泌阳县公路段（现为泌阳县公路管理局）于2000年元月13日签订了对换土地使用权协议，并在泌阳县公证处办理了公证（2000）泌证字第014号，原告方按协议约定一一履行，并协助被告办理了土地使用证过户。而被告却把属于兑换给原告的2.8亩内的部分土地转让给了第三人，被告在过户协议中承诺负责澄清后再给办理下余土地使用证，但一直不予履行协议，致使因第三人阻挠原告对该土地无法行使使用权，与第三人发生土地使用权纠纷，由于第三人阻挠，被告不履行协议，原该属于我们的土地至今无法使用，官司打了十几年，门面房建不成，生意做不成，十几年来为解决此事四处奔波，给原告造成了巨大经济损失和精神伤害，十几年来原告方朱运海因此事气愤过度于2000年突患××，虽经在全国各地辗转治疗但于今年6月含冤去世，给原告造成各项经济损失80多万元，但在原告方十几年来找被告履行协议而被告方直到现在不履行协议，被告已经构成违约。为此起诉，请求法院依法支持原告的诉讼请求。
被告泌阳公路局辩称，1、2003年3月24日，泌阳县人民政府为原告和其他人办理国有土地使用证时已经变更了原公证协议，因此被告不存在违约。2、违约金与赔偿损失不可以同时主张。3、如果法院认定被告违约，我们认为约定的违约金过高，要求调低，而且我们认为如果是违约，也只是部分违约。
经审理查明，2000年1月13日，原告ＸＸ庆与驻马店地区公路总段泌阳分段（现被告泌阳公路局）签订协议一份，其主要内容为：“甲方驻马店地区公路总段泌阳分段，乙方ＸＸ庆，甲方官庄道班占地2.8亩，建砖瓦房11间，土地使用证、房权证齐全。乙方批地4.35亩，拟建平房十间（设计二层基础，中间单设楼梯间），瓦房三间，砖围墙、铁大门、水井、供电等设施齐全，经双方协商，愿意调换。为兼顾双方权益，特定如下协议。1、乙方用地手续办理齐全后，按照甲方提供的规划及建房图纸规范施工。2、甲方派驻质量监督员，对建筑原材料及施工质量严把质量关，并成立质量终验领导小组，负责对建筑质量进行验收。3、乙方批地、建房、办证等费用自理，并负责办理双方土地使用证、房权证等过户手续，费用由乙方承担。4、双方房产及土地价值由双方协商，各作各价，如基本相符进行调换，如不符，找补差价。5、双方经充分协商，确认亦兼顾双方权益，进行调换，以后如出现有关土地、建房纠纷，亦由乙方协调，费用仍有乙方负担。6、此协议甲乙双方共同遵守，不得违约，如一方违约，应承担对方全部损失，并付给对方违约金10万元。7、此协议一式三份，甲乙双方、鉴证机关各一份。8、此协议自签字之日起生效。甲方驻马店地区公路总段泌阳县分段，乙方ＸＸ庆，2000年1月13日。该协议由泌阳县公证处于2000年1月14日出具（2000）泌证民字014号公证书予以公证。2001年5月16日，原告ＸＸ庆与驻马店地区公路总段泌阳分段签订过户协议一份，主要内容为：甲方驻马店地区公路总段泌阳分段，乙方ＸＸ庆。1、乙方宅基地建房、办证等费用自理，并负责办理双方土地使用证、房权证等过户手续，费用由乙方承担。2、乙方宅基地4.35亩，建平房10间（设计二层基础，中间单设楼梯间），瓦房3间，砖围墙、铁大门、水井、供电等设施齐全。3、甲方按土地使用证所示2.18亩暂与乙方办理过户手续，下余出路部分土地待纠纷由甲方澄清后，再行办理有关手续。甲方郭天中，乙方ＸＸ庆，2001年5月16日。过户协议签订后，驻马店地区公路总段泌阳分段以原官庄道班的土地使用证所显示的2.18亩土地过户给ＸＸ庆，同年泌阳县土地管理局进行了国有土地使用权转让审批及土地登记审批了该宗土地转给ＸＸ庆、ＸＸ重、朱运海、郑庆爽、王春照。2003年元月，该五人经泌阳县国土资源局初始变更登记，领取了泌国用（2002）字第1801002号国有土地使用证。同年ＸＸ庆以与泌阳县公路段房屋及土地使用权交换合同发生纠纷，向泌阳县人民法院提起诉讼，在诉讼过程中ＸＸ庆以双方争执的土地第三人王付玲已办理了土地使用证，申请泌阳县人民法院中止诉讼。2004年郑庆爽、ＸＸ重、朱运海、王春照向驻马店市人民政府申请行政复议，驻马店市人民政府受理后，于2005年1月19日作出了驻政复决字（2004）84号行政复议决定书，维持泌阳县人民政府为第三人颁发的泌集建（1997）字第182207004号集体土地建设用地使用证。郑庆爽、ＸＸ重、朱运海、王春照不服，于2005年1月24日向泌阳县人民法院提起行政诉讼，泌阳县人民法院于2005年10月22日作出（2005）泌行初字第41、42、43、44号行政判决书，判决驳回了郑庆爽、ＸＸ重、朱运海、王春照要求撤销泌阳县人民政府1997年10月20日颁发的泌集建（1997）字第182207004号集体土地建设用地使用证的诉讼请求。郑庆爽、ＸＸ重、朱运海、王春照对该判决不服，提起上诉，驻马店市中级人民法院于2006年2月6日分别作出（2006）驻行终字第11、12、13、14号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2006年3月，郑庆爽、ＸＸ重、朱运海、王春照对驻马店市中级人民法院的行政判决不服，提出申诉，驻马店市中级人民法院于2006年3月14日通知驳回了郑庆爽、ＸＸ重、朱运海、王春照的申诉。2008年郑庆爽、ＸＸ重、朱运海、王春照向河南省高级人民法院提出申诉，河南省高级人民法院经审查认为申诉人的理由符合法律规定的再审条件，于2008年7月13日裁定指令驻马店市中级人民法院进行再审。驻马店市中级人民法院于2009年3月24日作出（2008）驻行再终字第8、10、11、12号行政判决书，维持本院（2006）驻行终字第11、12、13、14号行政判决。2017年12月19日，原告ＸＸ庆撤回了与泌阳县公路段房屋及土地使用权交换合同纠纷一案。原告以被告违约给其造成重大损失为由，提起了本次诉讼。
上述事实，有当事人陈述、协议书、判决书等书证在卷，相互印证，足以认定。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，被告泌阳公路局在与原告ＸＸ庆签订土地置换协议后，原告按照协议约定履行了相关义务。被告按照协议约定应向原告交付土地2.8亩，而被告与原告签订过户协议时，按其土地使用证所显示的2.18亩暂与原告办理了过户手续，过户协议约定下余出路部分土地待纠纷由被告澄清后，再行办理有关手续。因剩余的土地权属不属于被告所有，被告未能将剩余土地交付给原告，原告为索要该部分土地与案外人进行了多年的诉讼，最终该部分土地权属仍确认给了案外人所有，被告已经不能实际交付该部分土地，已经构成违约，因被告的违约行为，造成给付原告土地的减少及由此引起的原告与案外人多年的行政诉讼，给原告造成了一定的经济损失，原告请求被告按照协议约定支付违约金的理由成立，本院予以支持。原告以被告违约后给其造成巨大经济损失，请求被告增加支付违约金400000元，因原告没有证据能够证明因被告的违约行为给其造成损失的具体数额，对原告请求增加违约金的请求，本院不予支持。被告辩称其没有违约及违约金约定过高，应当调低违约金数额的理由不足，本院不予采信。
综上所述，原告ＸＸ庆请求被告泌阳公路局按约定支付违约金的理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，判决如下：
一、被告泌阳县公路管理局于本判决生效之日起十日内支付原告ＸＸ庆违约金100000元；
二、驳回原告ＸＸ庆的其他诉讼请求。
如果未按照本判决书确定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7300元，由原告ＸＸ庆负担5000元，被告泌阳县公路管理局负担2300元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 罗洪林
审 判 员 史松玖
人民陪审员 石 磊
二〇一八年六月二十二日
书 记 员 张 静