新疆维吾尔自治区石河子市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民初字第2235号
原告石河子市赵夫人云南过桥米线店，住所地：石河子市23小区北三路东小路二小交汇路口地下行人通道*****号。
经营者赵艳芳，女，1982年6月16日出生，汉族。
委托代理人王芬兰，新疆君正律师事务所律师。
被告石河子市宏盛物业服务有限责任公司，住所地：石河子市城区13小区51栋212室。
法定代表人韩忠亮，该公司总经理。
委托代理人王红丽，女，1988年6月15日出生，汉族。
被告新疆不凡投资有限公司，住所地：石河子开发区北三东路19号406A室。
法定代表人吕长宝，该公司董事长。
委托代理人高阳，新疆新石律师事务所律师。
原告石河子市赵夫人云南过桥米线店与被告石河子市宏盛物业服务有限责任公司（下称宏盛物业公司）、新疆不凡投资有限公司（下称不凡投资公司）租赁合同纠纷一案，本院于2015年5月11日立案受理，依法由审判员刘忠军担任审判长，与代理审判员高芳芳、人民陪审员徐新组成合议庭于2015年6月30日、7月22日、8月25日公开开庭进行了审理。原告石河子市赵夫人云南过桥米线店经营者赵艳芳及其委托代理人王芬兰、被告宏盛物业公司委托代理人王红丽、被告不凡投资公司委托代理人高阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年11月21日，原告与被告不凡投资公司委托的被告宏盛物业公司签订房屋租赁合同，约定被告宏盛物业公司将位于北三路与东小路地下通道B13-1号出租给原告从事过桥米线的经营。由于被告出租给原告的商铺无法从事餐饮业，被告一直也未能解决，导致原告无法经营，被石河子市卫生局罚款2000元，并造成原告经营损失及装修、购买设备损失，原、被告签订的房屋租赁合同的目的无法实现。原告多次找被告协商未果，无奈诉至法院，请求判令：1、解除原、被告签订的房屋租赁合同；2、被告返还原告租金37661元；3、被告赔偿原告装修损失32400元；4、被告赔偿原告购买设备损失10270元；5、被告赔偿原告罚款2000元，并由被告承担本案诉讼费及送达费。
被告宏盛物业公司辩称：原告经营理念及经营方式造成其无法正常经营，与我公司没有直接关系。我公司不同意解除合同，不存在约定解除的事由，我公司不同意赔偿原告损失，双方租赁合同第七条中有相关的约定，由原告自身原因造成的处罚应由其自行承担，与我公司无关。综上，请求驳回原告对我公司的诉讼请求。
被告不凡投资公司辩称：我公司对地下通道的相关事项交由宏盛物业公司负责，我公司与原告没有任何关系，请求驳回原告对我公司的起诉。
经审理查明：2014年5月8日，石河子市市政养护管理中心与被告不凡投资公司签订“北三路（二小）地下通道特许经营权转让协议”，约定石河子市市政养护管理中心将石河子北三路（二小）地下通道50年的特许使用经营权转让给被告不凡投资公司，自2014年5月10日至2064年5月10日止，由被告不凡投资公司保证人行通道及通道口按设计要求使用并按设计标准保证24小时通畅使用，并保证照明、安防、监控、卫生保洁、通风、消防等设施常态化有效运行；维护费用由被告不凡投资公司承担，同时接受石河子市市政养护管理中心按照国家市政地下通道有关标准及市政府城市管理文件要求进行管理。同年7月25日，两被告签订授权委托书，被告不凡投资公司委托被告宏盛物业公司处理北三路与东小路地下行人通道租赁商业房屋一切租赁和管理事宜。
2014年11月21日，原告经营者赵艳芳作为承租人与出租人被告宏盛物业公司签订商业房屋租赁合同，约定被告宏盛物业公司将位于北三路与东小路地下行人通道及放学小路儿童主题商业街的B13-1租赁给赵艳芳，赵艳芳根据自身经营需求，欲承租该房屋用于经营云南过桥米线；承租人承租的该房屋的三年租金合计64450元，首个租赁年度租金合计人民币12149元；该房屋应先付租金后使用，租金按年结算，承租人应于2014年10月21日前一次性支付前贰年租金37661元给出租人，于2016年10月21日前一次性支付第三年租金26789元给出租人，以后各期租金支付时间以此类推；出租人对商场物业统一管理，物业管理费按该房屋面积分摊，物业管理每平米2.5元／月，按承租人承租该房屋44.38平方米，包含物业管理费，承担经营垃圾清运和处理费；出租人的义务：确保承租人的合法经营不受与该房屋有关的其他第三方的干涉，使承租人能合法正常经营；装饰装修：经承租人装修后该房屋的装潢物，在合同终止后，除经承租人同意外，其处置权归出租人所有；合同还对其他事项做了约定。被告宏盛物业公司在与原告签订合同时，将其与被告不凡投资公司的授权委托书复印件一并提供给原告。同日，原告向被告不凡投资公司交纳前两年的房屋租金37661元，被告不凡投资公司向原告出具收据。
合同签订后，被告向原告交付房屋，原告即对房屋进行装修并购买经营过桥米线所使用的餐具及设备。原告对房屋装修花费32400元，购买餐具、消毒柜、桌椅等花费10270元。后原告在被告宏盛物业公司的催促下经营约七天。2015年6月4日，因原告未取得餐饮服务许可证被石河子市卫生局罚款2000元。根据石河子市环保局下发的“餐饮服务业环境影响评价审批管理办法”对餐饮服务业环保要求的规定：“必须设置收集处理油烟、异味的装置，并通过专用烟道排放，烟道高度应高于周围环境保护目标。”据我院去石河子市环保局了解到，被告租赁给原告的北三路与东小路地下通道无专用排放油烟的通道，即便地下通道安装了专用排烟通道，烟道的高度也不会高于周围环境保护目标，因此在地下通道内的经营活动如产生油、烟、汽等污染物，无法取得环境影响评价审批。根据石河子市人民政府师市办发（2013）52号办公室文件“关于印发进一步加强八师石河子市废气排放管理办法（试行）的通知”第五条规定：“卫生局要将环保局的审查意见或情况说明作为办理《餐饮服务许可证》的必备条件。从源头控制油烟对环境空气质量的影响。”
以上事实，有原、被告陈述、转让协议、授权委托书、商业房屋租赁合同、收据、行政处罚决定书、餐饮服务业环境影响评价审批管理办法、石河子市人民政府师市办发（2013）52号办公室文件等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为：被告不凡投资公司委托被告宏盛物业公司处理北三路与东小路地下行人通道租赁商业房屋一切租赁和管理事宜。租赁合同虽然系原告与被告宏盛物业公司签订，但被告宏盛物业公司将其与被告不凡投资公司的授权委托书复印件一并提供给原告，且被告不凡投资公司收取了原告交纳的房屋租金，故本院认定房屋租赁合同的相对方为原告与被告宏盛物业公司及被告不凡投资公司。该房屋租赁合同不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原、被告理应依约全面履行，原告向被告交纳了租赁房屋前两年的租金37661元即履行了合同义务，被告理应将符合合同约定的房屋交付原告。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十六条之规定：“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。”原、被告签订的租赁合同中明确约定原告租赁房屋用于经营云南过桥米线，被告提供给原告的地下通道无专用排烟通道，在地下通道内的经营活动产生油、烟、汽等污染物无处排放，致原告开设的餐馆不能取得环境影响评价审批，因而无法取得餐饮服务许可证无法正常经营使用，故被告提供的房屋不符合合同约定的用途，构成违约，该违约行为致使原告不能实现租赁房屋开设餐馆的目的。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项之规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”故对原告要求解除与被告签订的租赁合同的诉讼请求，本院予以支持。
根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”原、被告租赁合同解除后，被告理应返还原告向其交纳的房屋租金，但应扣除原告已实际经营使用七天所产生的租赁费即233元（12149元÷365天×7天），故被告理应返还原告租赁费37428元（37661元－233元），本院对原告要求被告返还租金37661元的诉讼请求予以部分支持。
根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”由于被告提供的房屋不符合合同约定的使用目的，依法应当赔偿原告损失。原告为经营过桥米线对租赁房屋进行了装修，产生房屋装修花费32400元，并购买餐具、消毒柜、桌椅等花费10270元。因装修是不可拆卸和移动的，装修材料不可重复使用，被告理应赔偿该损失，故本院对原告要求被告赔偿原告装修费用损失32400元的诉讼请求予以支持。原告为经营所购买餐具、消毒柜、桌椅等设备，均是可移动和拆卸的，且可以重复使用，原告可在双方解除合同后将购买的设备拉走再次使用，故对原告要求被告赔偿其购买餐具、消毒柜、桌椅等设备10270元的诉讼请求不予支持。
对于原告主张的罚款2000元，该罚款一方面因被告提供的地下通道无专用排烟通道，在地下通道内的经营活动产生油、烟、汽等污染物无法取得环境影响评价审批，因而不能取得餐饮服务许可证无法正常经营使用，另一方面，原告在未取得卫生许可证的情况下擅自经营，也违反了食品安全法的相关规定，原、被告各应承担一半石河子市卫生局对原告的罚款2000元，故对原告要求被告赔偿罚款损失2000元的诉讼请求予以部分支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条第一款、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百一十六条之规定，判决如下：
一、解除原告石河子市赵夫人云南过桥米线店与被告石河子市宏盛物业服务有限责任公司、新疆不凡投资有限公司之间的房屋租赁合同，原告将租赁的房屋返还两被告；
二、被告石河子市宏盛物业服务有限责任公司、新疆不凡投资有限公司返还原告石河子市赵夫人云南过桥米线店房屋租金37428元；
三、被告石河子市宏盛物业服务有限责任公司、新疆不凡投资有限公司赔偿原告石河子市赵夫人云南过桥米线店装修费用损失32400元；
四、被告石河子市宏盛物业服务有限责任公司、新疆不凡投资有限公司赔偿原告石河子市赵夫人云南过桥米线店罚款1000元；
以上二、三、四项费用合计70828元，被告石河子市宏盛物业服务有限责任公司、新疆不凡投资有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告石河子市赵夫人云南过桥米线店。
五、驳回原告石河子市赵夫人云南过桥米线店其余诉讼请求。
本案受理费1808元，送达费90元，合计1898元（原告已预交），由被告石河子市宏盛物业服务有限责任公司、新疆不凡投资有限公司负担，与前款同期给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。
审 判 长 刘忠军
代理审判员 高芳芳
人民陪审员 徐 新
二〇一五年八月三十一日
书 记 员 纪 虎