重庆市荣昌区人民法院民 事 判 决 书（2015）荣法民初字第07861号原告：程支忠，男，1957年9月18日生，汉族，住重庆市荣昌区。委托代理人：文金鹏，重庆万康律师事务所律师，特别授权。被告：重庆市荣昌县群建阀门有限责任公司，住所地重庆市荣昌区吴家镇工业开发区001号，组织机构代码20389373-4。法定代表人：曾中义，总经理。委托代理人：粟峥嵘，重庆川伟律师事务所律师，特别授权。原告程支忠诉被告重庆市荣昌县群建阀门有限责任公司（下称：群建阀门公司）失业保险待遇纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告程支忠及其委托代理人文金鹏，被告群建阀门公司的委托代理人粟峥嵘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1994年11月开始，原告到被告处工作，从事搬运、抛光工作。2008年以前，被告未给原告缴纳社会保险，原告自己给付被告现金13789元用于补缴。由于原告长期工作，身患腰椎间盘突出和骨质增生疾病。不能继续从事原工作，被告也不安排原告其他工作。2015年10月19日被告突然通知原告解除劳动关系。被告的行为造成原告不能享受失业保险待遇，原告依法申请仲裁，重庆市荣昌区劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书，原告不服，依法起�，要求判令：一、被告给付原告失业保险待遇损失875元/月×24个月×50%×1.2=12600元；二、本案案件受理费由被告承担。被告辩称，一、通过2015年9月8日的仲裁裁决书可知，被告单位成立于2008年8月15日，原、被告的劳动关系成立时间应当从2008年8月15日起算，原告陈述1994年在被告单位上班与事实不符，原告并未给自己缴纳社会保险。2014年7月10日原告向被告单位请假两个月至2014年9月10日，病假期满后，原告没有续假，2015年9月8日收到仲裁裁决书后也未请假，故原告从2014年9月10日至今一直未到岗，工作处于缺岗、旷工状态，但被告将原告的五险一直保留缴纳至今。2015年10月19日被告以书面形式通知原告解除劳动关系，原告也收到了该通知。二、根据社会保险法相关规定，本案原告是依据自己的意愿终止劳动关系，原告无故旷工造成企业与其解除劳动关系，�告认为是原告主动解除劳动关系，故其诉讼请求不应得到支持，综上，请法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告群建阀门公司是2008年8月15日成立的有限责任公司，主要经营制造、销售阀门。原告程支忠系被告群建阀门公司招用的农民合同制工人。2014年7月10日后，原告因病向被告请假两个月，病假期满后，原告未续假，也未继续在被告单位上班，原、被告双方于2015年10月19日解除劳动关系。2015年11月5日，原告程支忠向重庆市荣昌区劳动人事争议仲裁委员会（下称：荣昌劳仲委）提交劳动人事争议仲裁申请书，请求依法裁决被申请人（群建阀门公司）赔偿申请人（程支忠）失业保险待遇损失12600元。荣昌劳仲委经审理后，于2015年11月18日作出渝荣劳人仲案不字（2015）第167号不予受理通知书。原告不服，向本院提起诉讼。庭审中，�告向法庭举示《解除劳动关系函》、基本养老保险个人账户信息表，拟证明原告从1994年就一直在群建阀门厂工作以及被告违法解除劳动关系，且被告未为原告缴纳失业、医疗等社会保险的事实。经质证，被告对《解除劳动关系函》无异议，但对原告主张被告公司违法解除劳动关系不予认可，对基本养老保险个人账户信息表被告认为没有打印2015年6月15日之后的信息，但被告在该时间后也一直为原告缴纳了社会保险，且群建阀门厂已注销，被告为新成立的公司，该组证据不能证明原告的上班时间。庭审中，被告主张因原告病假期满后未续假，无故旷工，严重违反公司规章制度，被告公司于2015年10月19日向原告发出了解除劳动合同书、解除劳动合同关系的函件，解除了原、被告之间的劳动关系，同时要求原告进行离岗检查及办理离岗手续及向单位缴纳2015年11月30日期间的个人承担部分社保费，当时原告的律师是参加了的，被告公司是合法解除与原告之间的劳动关系。为证明上述情况。被告向法庭提交《关于解除程支忠劳动关系的讨论记录》、《解除劳动合同书》、《解除劳动合同关系函》、情况说明2份。经质证，原告对2015年10月19原、被告解除劳动关系无异议，但陈述其只收到《解除劳动合同关系函》，未收到《解除劳动合同书》，对《关于解除程支忠劳动关系的讨论记录》真实性不予认可，认为解除劳动关系程序不合法，参会人员不明确，被告公司与其解除劳动关系是违法解除。被告另向法庭举示原告五险缴纳情况明细表，拟证明被告单位在与原告解除劳动关系之前，已经完善了原告五险的缴纳。经质证，原告认可该组证据的真实性，同时认为该组证据恰好证明了被告在2015年8月才开始为原告缴纳失业保险�2015年9月才开始缴纳医疗保险，2015年8月开始缴纳工伤保险，2015年9月开始缴纳生育保险，对养老保险缴到2015年11月予以认可。庭审中，被告向法庭举示《重庆市社会保险（征缴）稽核数据核查表》，拟证明原告已经向社保局投诉被告，要求被告补交五险，目前这个问题正在处理中，被告方愿意补交五险，在被告方补交五险后应由社保局支付原告失业保险。经质证，原告认为该份证据只是一个打印件，对其真实性不予认可，即使证据是真实的，也只能证明被告单位补交的为医疗保险的费用，与本案无关，不能达到被告的证明目的。另查明，群建阀门厂于2008年8月1日注销，群建阀门公司于2008年8月15日成立。上述事实，有原、被告的陈述及不予受理案件通知书、《关于解除程支忠劳动关系的讨论记录》、《解除劳动合同书》、《解除劳动�同关系函》、情况说明、证明、重庆市基本养老保险个人账户信息表、重庆市社会保险参保证明（个人）、个人失业缴费明细查询单、医疗保险个人缴费查询单、个人工伤缴费查询单、个人生育缴费明细信息、个人养老缴费明细查询单、《重庆市社会保险（征缴）稽核数据核查表》予以证实，本院予以确认。本院认为，原告程支忠系被告群建阀门公司员工，双方因失业保险损失产生纠纷诉至本院，属于人民法院民事案件受理范围，现就原、被告提出的诉辩意见，分别评析如下：关于原告的失业保险待遇损失是否应当由被告赔偿的问题，被告主张原告不应享受失业保险待遇，理由如下：1、原告是自动离岗，违反劳动纪律导致被告与其解除劳动关系，不符合领取失业保险待遇条件；2、原告系农民工，应领取的是一次性生活补助，不应享受失业保�待遇；3、原告1994年参加工作，第一次参加工作后已经达到24个月，2008年原告已在被告单位再次就业；4、被告在1年之内仍有权补交欠费，在被告补交欠费后，发放失业保险的主体是失业保险经办机构而不是用人单位。本院认为，根据《解除劳动关系函》，被告因原告旷工违反公司管理制度决定解除与原告之间的劳动关系，该行为符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项规定的情形，根据《实施若干规定》第十三条第（二）项的规定，用人单位因劳动者严重违反用人单位的规章制度与劳动者解除劳动合同的，属于非因本人意愿中断就业的情况，可以享受失业保险待遇。根据《重庆市失业保险条例》第十九条第（一）项的规定“单位及其职工没有按规定缴纳失业保险费的不能享受失业保险待遇”，缴纳社会保险费是用人单位与劳动者的法定义务，被告作为缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险，并以货币形式全额缴纳社会保险费，原告个人应当缴纳的部分，应由被告从原告工资中代扣代缴，且农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第（一）项规定“失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年”是领取失业保险金的条件之一，本案中，被告只为原告缴纳了三个月的失业保险费，导致原告不符合享受领取失业保险金的条件，由此产生的的损失应由被告承担，被告主张其在1年之内仍有权补交欠费，但被告并未为原告补交，综上，被告主张原告不应享受失业保险待遇的理由不成立，本院不予采信。关于原告的失业保险待遇损失金额。原告主张其从1994年11月开始到群建阀门厂工�直至2015年，领取失业保险金的期限应为24个月。根据审理查明的事实，群建阀门厂于2008年8月1日注销，本案被告群建阀门公司于2008年8月15日成立，原告并未举示证据证明群建阀门厂和群建阀门公司是同一主体，也未举示证据证明群建阀门公司是群建阀门厂的权利义务承继者，故其主张其从1994年11月开始与被告成立劳动关系缺乏事实依据，本院不予支持，根据审理查明的事实，本院依法确认原告在被告处工作时间为2008年8月15日至2015年10月9日，根据《重庆市失业保险条例》第二十四条第一款第（六）项的规定，本案原告应领取失业保险金的期限为16个月。由于被告未举证证实原、被告解除劳动关系后原告存在重新就业的情况，根据《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条的规定，被告未按规定参加失业保险，造成原告不能享受失业保险待遇，单位应比照原告工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿，同时原告系被告群建阀门公司招用的农民合同制工人，根据《失业保险条例》第二十一条和《重庆市失业保险条例实施办法》第十条的规定，农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受失业保险金标准的50%发放，结合我区失业保险金领取标准，本院原告的失业保险待遇损失为875元/月×16个月×120%×50%=8400元综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项、《实施若干规定》第十三条第（二）项，《失业保险条例》第二十一条、《重庆市失业保险条例》第十九条第（一）项、第二十四条第一款第（六）项、第三十二条第（一）项，《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条，《重庆市失业保险条例实施办法》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告重庆市荣昌县群建阀门有限责任公司在本判决生效后五日内支付原告程支忠失业保险待遇损失8400元；二、驳回原告程支忠的其他诉讼请求。如果被告重庆市荣昌县群建阀门有限责任公司未按本判决在指定期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案件受理费10元，减半收取5元，由被告重庆市荣昌县群建阀门有限责任公司忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件诉讼费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。代理审判员  李小玲二〇一六年十月十八日书 记 员  李 萌