安徽省阜阳市颍东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1203刑初93号
公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。
被告人闫培培，女，1985年4月15日出生于安徽省阜阳市，汉族，大专文化程度，2012年7月至案发前任安徽省阜阳市颍东区河东办事处闫前社区党总支委员、居委会委员，2015年9月担任阜阳市颍东区棚户区改造闫前片区骆家沟路、济河路房屋征迁工作A组组长。2016年3月14日因涉嫌犯贪污罪经阜阳市颍东区人民检察院决定被刑事拘留，同年3月21日被宣布逮捕。现羁押于阜阳市看守所。
辩护人于均，安徽景涛律师事务所律师。
阜阳市颍东区人民检察院以东检公诉刑诉（2016）80号起诉书，指控被告人闫培培犯贪污罪，于2016年5月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。阜阳市颍东区人民检察院指派检察员王灼娟出庭支持公诉，被告人闫培培及其辩护人于均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
阜阳市颍东区人民检察院指控：2015年，闫培培作为阜阳市颍东区棚户区改造闫前片区骆家沟路、济河路房屋征迁工作A组组长，在负责骆家沟、济河路两侧国有土地房屋征迁项目闫前片区闫小庄的拆迁摸底及复核工作中，虚报材料，谎称其一处房屋在2013年9月18日拆迁过程中被拆除，并在现场复核表中签字确认，重复上报拆迁补偿面积59.25平方米。2015年10月23日，闫培培以其婆姐陈某的名义签订了阜阳市棚户区改造房屋征收协议书，以货币补偿的方式，骗取拆迁补偿款316396元。
为证实上述事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述、证人证言，出示了户籍证明、房屋征收协议书、补偿领款单、资金发放单等相关证据。据此，公诉机关认为，被告人闫培培身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物316396元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。庭审中，公诉人认为被告人闫培培具有坦白情节，全部退赃，建议对其在有期徒刑三年以上十年以下幅度内量刑，并处罚金。
被告人闫培培对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，表示自愿认罪，请求从轻处罚。其辩护人认为，被告人闫培培具有坦白情节，积极退赃，系初犯、偶犯，悔罪态度好。综上，建议对其在有期徒刑三年以下幅度内量刑，并适用缓刑。
经审理查明：2010年，被告人闫培培的哥哥闫某某自行拆除位于阜阳市颍东区河东办事处闫前社区闫小庄的旧房，并在原址上扩建新房。2013年9月18日，阜阳市颍东区河东办事处与闫某某签订阜阳市房屋拆迁安置协议书，对闫某某面积为442.16平方米的房屋进行拆除，同时研究决定，上述被拆除的房屋纳入土地收储，如日后该处房屋建设征迁，则按照日后的拆迁政策进行补偿。2015年10月23日，阜阳市颍东区城市建设与管理工作指挥部对闫某某上述被拆除的房屋按照2015年的拆迁补偿政策，分别与毛某、闫某甲、闫培培签订了阜阳市城中村改造房屋征收协议书，以还原房子的方式进行了房屋征迁补偿。
2015年9月，闫培培作为阜阳市颍东区棚户区改造闫前片区骆家沟路、济河路房屋征迁工作A组组长，在负责骆家沟、济河路两侧国有土地房屋征迁项目闫前片区闫小庄的拆迁摸底及复核工作中，虚报材料，将上述闫某某2010年自行拆除的旧房，按照97航拍图确定面积为59.25平方米重复申报，谎称该处房屋系在2013年拆迁过程中被拆除，并在现场复核表中签字确认，重复上报拆迁补偿面积59.25平方米。2015年10月23日，闫培培以其婆姐陈某的名义签订了阜阳市棚户区改造房屋征收协议书，以货币补偿的方式，骗取拆迁补偿款316396元。
另查明，被告人闫培培归案后，如实供述其利用闫小庄拆迁工作的职务之便，采取虚构事实重复认定拆迁补偿面积的方式，骗取国家拆迁补偿款的事实。2016年3月12日，被告人闫培培向阜阳市颍东区纪律检查委员会退回赃款316396元。
上述事实，有下列证据证实：
1、书证
（1）阜阳市颍东区河东街道办事处河东政字［2009］88号关于闫培培等43位同志工作职务的通知、河东政字［2012］116号关于河东街道办事处社区居委会选举结果的通知、河东党字［2012］74号关于闫培培等三十四位同志工作职务的通知、河东发［2015］85号关于中共河东街道闫前社区总支委员大会选举结果的批复，证实2009年、2012年闫培培先后被选举为闫前社区居委会委员，2015年8月29日被任命为闫前社区党总支委员。
（2）拆迁指挥部人员名单及分工、颍东区棚户区改造闫前片区骆家沟路、济河路房屋征迁工作人员分组名单，证实闫培培为阜阳市颍东区棚户区改造闫小组工作人员，并在骆家沟路、济河路房屋征迁工作中任A组组长。
（3）违法建设情况日报表，证实2013年3月10日上报的一处位于闫前社区化肥厂后的面积为300平方米的违章建筑，于2013年6月15日建成，同年9月26日拆除。
（4）委托书、现场勘察表，证实2013年9月6日，颍东区河东街道办事处委托阜阳兴和房地产评估咨询有限公司对闫某某等人的房屋进行评估，现场勘察表中显示闫某某共有三处被拆迁的房屋以及现有附属物，并注明其中二处已拆。
（5）阜阳市颍东区河东办事处闫前社区居委会2013年9月17日出具的证明，证实闫某某于2011年10月初，建设有47.15平方米房屋，后经发现予以拆除。2012年2月至今又增加建设，共建成442.16平方米，同时闫某签字“情况属实”。
（6）河东街道办事处一事一议会议纪要，证实2013年9月22日，河东办事处研究决定同意办事处与闫某某2013年9月18日签订的房屋拆迁补偿安置协议，待房屋拆除后，先行支付附属物补偿款30738元，支付拆迁奖励3000元。
（7）阜阳市房屋拆迁补偿安置协议书、房屋拆迁补偿评估分户单、颍东区国库集中支付中心付款通知书、财政直接支付申请书，证实2013年9月18日河东街道办事处与闫某某签订房屋拆迁补偿安置协议书，协议书中载明拆除房屋面积为442.16平方米，并支付补偿款共计104484元。同时在该协议书中载明，“根据河东办事处会议研究纪要，该户以后如果建设征迁，仍享受当时地块拆迁征收补偿安置政策，对现房屋及附属物补偿进行找补。”
（8）阜阳市人民政府办公室阜政办［2015］30号关于进一步规范阜城集体土地上房屋征收补偿安置工作的通知，证实2015年9月30日，阜阳市人民政府对于阜城集体土地上房屋征收补偿安置作出相关规定。
（9）阜阳市颍东区闫前片区骆家沟路项目国有土地征迁（更改姓名或分户合户单）、阜阳市城中村改造房屋征收协议书、房屋征迁项目验收单，证实2015年10月23日，阜阳市颍东区城市建设与管理工作指挥部对闫某某2013年拆除的442.16平方米房屋，按照2015年的拆迁补偿政策进行房屋征迁补偿，分别与毛某、闫某甲、闫培培签订了房屋征收协议书。
（10）被告人闫培培书写的请求一份，证实2015年10月16日，闫培培申请对其在闫小庄的三间1997年前建的面积为59.25平方米砖木结构老屋，按政策进行补偿安置。
（11）颍东区闫前社区征收评估现场复核单、航拍图、房屋征迁项目验收单、房屋征收分户评估报告单、居民家庭人口审查表、阜阳市棚户区改造房屋征收协议书、补偿领款单、资金发放单、徽商银行交易查询明细单、闫培培银行明细单，证实阜阳市颍东区政府对评估编号A-49，姓名为陈某，面积为59.25平方米的房屋验收合格。2015年10月23日，闫培培以陈某的名义与颍东区政府签订房屋拆迁补偿协议，约定补偿款316396元。同年12月18日，被告人闫培培获得该笔款项。
（12）现金缴款单，证实2016年3月12日，被告人闫培培向中共阜阳市颍东区纪律检查委员会退缴款316396元。
（13）到案情况说明，证实闫培培在纪委调查期间，如实供述其利用闫小庄拆迁工作的职务之便，采取虚构事实重复认定拆迁补偿面积的方式，骗取国家拆迁补偿款的事实。
（14）户籍证明，证实闫培培出生于1985年4月15日，案发时具有完全刑事责任年龄。
2、证人证言
（1）证人赵某的证言，证实2012年在他担任阜阳市颍东区河东办事处副主任期间，通过巡视发现闫前社区居民闫某某违法建房。2013年办事处经过与闫某某协商，对其违建的房屋先期收储，进行一定补偿。同时协议规定，如果以后闫前社区拆迁，将按照新的土地拆迁征收补偿政策，对现房屋及附属物补偿进行找补。后闫某某2013年先期收储的房屋已经按照2015年拆迁赔偿标准赔偿过了，闫培培通过97年的航拍图来认定的59.25平方米的老房和闫某某2013年违建房屋的位置是重合的，不应该二次赔偿。
（2）证人闫某的证言，证实2010年底，闫某某将位于闫前社区闫小庄的老房拆除，并在原址上扩建新房屋。2013年，颍东区河东办事处与闫某某达成违法建筑先行拆迁收储协议，内容是闫某某将其违法建筑拆除，办事处给予一定的补偿，违法建筑的面积先行评估，等以后有拆迁政策的时候按照以后的拆迁政策进行补偿。在房屋拆除之前，办事处请的评估公司到违建房屋的现场测量评估。测量评估之后，他作为闫前社区居委会党总支书记在评估单上签字，闫某某家违建房屋面积约400多平方米，已经包括其之前老房子的一些房茬子，对其违建房屋进行拆迁收储后，不应对其之前的老房子再赔偿。
（3）证人张某的证言，证实2013年9月18日，他给闫某某家测量时，闫某某家只有395.01平方米的新建建筑，现场勘察表上标记为①号房，闫某某又让他把以前老房子的面积量一下，他在现场没有看到老房子的痕迹，后经闫某同意，按照闫某某的叙述，他在现场勘察表上标记为②、③号房，因为没有实际看到房屋，他在现场勘察表上记录了“②、③号已拆”。后闫某为其出具了相关证明。
（4）证人曹某的证言，证实2013年9月份，河东办事处组织工作人员到闫前社区闫小庄强制拆除一处违章建筑。该违章建筑在一处院子内，为一层平房，大概面积300多平方米，院子里只有这一处建筑，是用挖掘机强制拆除的。
（5）证人马某的证言，证实2013年化肥厂院墙南边有一处市级督查违章建筑，该处违章建筑除了新建的九间整体房屋外，没有其他的房屋。
（6）证人宋某的证言，证实闫某某被拆除的违章建筑只有一栋连体的房屋，除此之外，院内没有其他建筑物。
3、被告人闫培培的供述，证实2015年9月，她担任颍东区棚户区改造闫前片区骆家沟路、济河路房屋征迁工作A组组长，负责河东街道办事处闫前社区闫小庄的拆迁工作。
2010年，她哥哥闫某某将他们家位于闫前社区闫小庄的旧房拆除，在旧房的原址上扩建新房。2013年9月18日，闫某某和河东街道办事处签订的房屋征迁协议，经现场勘查和商量，确定被拆迁房屋面积为442.16平方米。2015年颍东区棚户区改造闫前片区骆家沟路、济河路房屋征迁项目中，对闫某某2013年已经拆除的违建房屋已经赔偿了，分别以其母亲毛某、其嫂子闫某甲和她的名义赔偿的。
她把闫某某2010年建房时已拆除的旧房，根据97航拍图认定面积为59.25平方米，借用其婆姐陈某的名义，签订了拆迁补偿协议，是她重复申报的，就是想多套取点拆迁补偿款。她选择的是货币赔偿，共计赔偿了316396元，该款于2016年3月12日全部退回颍东区纪委账号上。
本院认为，被告人闫培培身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取拆迁补偿款316396元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
被告人闫培培在提起公诉前如实供述其犯罪事实，具有坦白情节；积极退缴全部赃款，认罪态度较好，确有悔罪表现，依法可从轻处罚，对公诉人、辩护人的上述公诉、辩护意见，本院予以采纳。
对辩护人建议对被告人闫培培适用缓刑的辩护意见。本院认为，被告人闫培培贪污公款数额巨大，社会危害性较大，不宜适用缓刑，故对辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第二条第一款、第十九条的规定，判决如下：
被告人闫培培犯贪污罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月14日起至2019年6月13日止）。
二、对被告人闫培培违法所得316396元予以追缴（已追缴）。
上述罚金于判决生效后三十日内履行完毕。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李 辉
代理审判员 李田艳
人民陪审员 赵友坤
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 卢 影
附相关的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（二）项、第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。