甘肃省皋兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）皋西民初字第69号
原告杨寿名。
委托代理人张俊富，甘肃溥德律师事务所律师。代理权限：特别代理。
被告皋兰县西岔镇山字墩村民委员会，住所地：皋兰县西岔镇山字墩村。
法定代表人王臣国，该村委会主任。
被告皋兰县西岔镇山字墩村四社，住所地：皋兰县西岔镇山字墩村。
负责人颜信鲁，该社社长。
第三人黄万喜。
原告杨寿名与被告皋兰县西岔镇山字墩村民委员会（以下简称山字墩村委会）、皋兰县西岔镇山字墩村四社（以下简称山字墩村四社）、第三人黄万喜用益物权确认纠纷一案，本院受理后，依法由审判员安有芳适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告杨寿名及其委托代理人张俊富、被告山字墩村委会法定代表人王臣国、被告山字墩村四社负责人颜信鲁、第三人黄万喜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2000年，经原告杨寿名申请，皋兰县人民政府将国有的位于皋兰县西岔镇山字墩村四社倒岔5.181公顷，合计77.7亩荒山许可原告杨寿名开发，并颁发了皋（2000）土地许字第12号《土地后备资源开发许可证》，原告投入巨资经过十几年的努力，将许可证范围内的荒山平整变成水浇地耕种。2013年5月17日兰州新区政府征用该土地时，原告杨寿名与兰州新区土地征收中心签订了第030195号征地协议，经过实际测量，原77.7亩荒山经原告平整为面积117.2亩的水浇地。对于该土地补偿款的分配，原告与被告西岔镇山字墩村委会、被告山字墩村四社于2014年6月10日签订了《土地款分配协议》，该协议约定，原告的70.5亩中每亩按10000元标准补偿款归被告西岔镇山字墩四社所有，其余按国家水地标准征用的补偿款均归原告所有。该协议由山字墩四社社长颜信鲁签字，被告山子墩村委会盖章、四社公道组杨言成、颜革鲁、颜君鲁签字确认。同时第三条约定：本协议甲、乙双方签字盖章后生效。现该土地所有补偿款已由兰州新区土地征收中心拨付给西岔镇，因为二被告拒不配合西岔镇履行给原告的付款手续，致使原告的分配款项至今分文没有拿到。原告认为，对于本案所涉的土地，原告已合法取得对该宗土地的经营权，即原告为该宗土地的用益物权人，因土地被征收致使用益物权消灭，原告作为用益物权人有权依照《中华人民共和国物权法》第四十二条的规定获得相应补偿，二被告应当积极支持原告的主张，促成原告合法权益的实现，而不应设置任何障碍。
综上所述，为了维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》一百二十一条之规定，向人民法院提起诉讼，要求确认原告对在被告区域内被兰州新区征用的117.2亩国有土地享有经营权和土地被征用后依法享有的收益权的补偿款2567123.16元归原告所有，案件受理费由被告承担。
为支持其主张，原告提供了以下证据：
1、原告户口本一份。证明目的：原告为山字墩四社村民的事实。
二被告及第三人均无异议。
2、土地后备资源开发许可证一份。证明目的：原告被征用土地是在土地局备案开发的国有荒山。
二被告及第三人均无异议。
3、被征用土地照片（附村委会、镇政府情况属实并加盖公章的证明）。证明目的：被征用土地的面积及位置。
二被告及第三人均无异议。
4、山字墩村委会证明一份。证明目的：原告土地于2013年5月17日被兰州新区征用117.2亩。
二被告及第三人均无异议。
5、第三人黄万喜证明一份。证明目的：原告开发土地的性质及征收情况。
二被告及第三人均无异议。
6、颜君鲁等人的证明一份。证明目的：原告开发土地的来源及开发情况。
二被告及第三人均无异议。
7、土地款分配协议一份。证明目的：原告117.2亩土地补偿款与村、社及第三人达成的分配事实。
二被告及第三人均无异议。
8、土地款发放汇总表一份。证明目的：社、村、镇对原告补偿款制表情况。
二被告及第三人均无异议。
9、农村信用社借据一份。证明目的：原告为开发土地投资并负债情况。
二被告及第三人均无异议。
被告山字墩村委会辩称，对确认物权没有异议，但该笔补偿款现在镇政府财政，村委会无法履行付款的义务。
被告山字墩村四社辩称，事实就是这个情况，具体的也在我当社长以前。
第三人黄万喜称，我承包了山字墩村三个社三百多亩土地，给四社让了一百多亩，请求依合同协议履行该履行的义务。
对原告所举的9份证据，本院综合分析，均认定为有效证据。根据原、被告双方及第三人的陈述，结合本案证据，本案查明的事实为：2000年7月10日，原告杨寿名向皋兰县人民政府申请取得了皋（2000）土地许字第12号《土地后备资源开发许可证》，皋兰县人民政府将位于皋兰县西岔镇山字墩村四社倒岔5.181公顷，合计77.7亩国有荒山许可原告杨寿名开发为农业用地。原告取得政府许可后自筹资金，将许可证范围内的荒山平整改良为水浇地耕种。2013年5月17日因兰州新区建设，政府征用了该宗土地，原告与兰州新区土地征收中心签订了第030195号征地协议，经过实际测量，原77.7亩荒山经原告平整改良为面积117.2亩的水浇地。因原告开发的土地地理位置位于第三人黄万喜承包的山字墩村四社141亩集体旱土地的国有荒山上（不包括在141亩之内），原告和第三人考虑到集体的利益，对于该土地补偿款的分配，与被告西岔镇山字墩村委会、被告山字墩村四社于2014年6月10日签订了《土地款分配协议》，该协议约定，原告的70.5亩中每亩按10000元标准补偿款归被告西岔镇山字墩四社所有，其余按国家水地标准征用的补偿款均归原告所有。该协议由山字墩四社社长颜信鲁签字，被告山子墩村委会盖章、四社公道组成员杨言成、颜革鲁、颜君鲁、杨言怀、王作祥签字确认。同时第三条约定：本协议甲、乙双方签字盖章后生效。2014年6月15日，被告山字墩村委会制作了一份发放汇总表和一份发放未兑付汇总表，将原告应付四社705000元和原告与三户存在争议的504764.04元列入发放未兑付汇总表内不予发放，将应补偿原告2567123.16元制作发放汇总表上报西岔镇政府要求给原告发放，该两份汇总表由四社社长颜信鲁、村代表（书记）杨国祥、镇代表牟列周、肖克鲁签字确认。后由于四社部分村民的阻扰，致使该款未发放，现该土地所有补偿款已由兰州新区土地征收中心拨付在西岔镇政府。
本院认为：原告杨寿名经向皋兰县人民政府申请取得了皋（2000）土地许字第12号《土地后备资源开发许可证》，皋兰县人民政府将位于皋兰县西岔镇山字墩村四社倒岔的国有荒山许可原告杨寿名开发为农业用地，符合《中华人民共和国土地管理法》第四十条的规定，原告依法取得该宗土地的使用权。原告取得政府许可后自筹资金，将许可证范围内的国有荒山平整改良为水浇地并发展了耕地面积，原告应当是该宗土地的用益物权人。现因国家建设该宗土地被征收致使用益物权消灭，原告作为用益物权人有权依照《中华人民共和国物权法》第四十二条的规定获得相应补偿。原告被征收的该宗土地性质为国有土地而非集体所有土地，土地征收后的补偿与二被告本没有关系，二被告的制表、签字、盖章等行为是对原告权利的认可，非法律规定的必经程序。至于原告与二被告签订的《土地款分配协议》是双方的合意行为，双方履行协议并不违反法律的强制性规定。据此，根据《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、第一百一十八条、第一百二十一条之规定，判决如下：
一、确认原告杨寿名对在被告山字墩村委会、山字墩村四社区域内被兰州新区征用的117.2亩国有土地享有经营权（使用权）。
二、该宗土地被征用后原告依法享有的收益权的补偿款2567123.16元归原告所有。
案件受理费100元，减半收取50元，由二被告承担。
如果被告未按判决书指定期限履行金钱给付义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当双倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审判员 安有芳
二〇一五年七月二日
书记员 焦红玲