浙江省余姚市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0281民初2842号
原告：郭尧灿，男，1962年2月21日出生，汉族，住余姚市。
委托诉讼代理人：魏峰，浙江天职正律师事务所律师。
被告：茅如堂，男，1969年5月18日出生，汉族，住余姚市。
委托诉讼代理人：沈菊军，浙江阳明律师事务所律师。
原告郭尧灿与被告茅如堂物权保护纠纷一案，本院于2017年4月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭尧灿及其委托诉讼代理人魏峰，被告茅如堂的委托诉讼代理人沈菊军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭尧灿向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵害，返还侵占原告的承包经营土地0.24亩；2.案件受理费由被告承担。诉讼过程中，原告明确其诉讼请求为：判令被告停止侵害，返还原告位于余姚市××街道××剑山村剑山茅家60号原告老房后面积0.24亩的承包地（原告老房滴水往北2米起至12.4米止，原告老房东山墙起至西15.4米止，即南北向宽10.4米，东西向长15.4米）。事实和理由：原告于1999年10月依法取得余姚市人民政府颁发的浙农包（余）字第124092号农村集体“承包权证”，取得农业承包土地1.095亩，承包经营期限为1999年9月20日至2030年12月30日。原告承包经营的该土地与被告土地相邻，2007年7月被告以土地置换为借口侵占了原告该承包土地中的其中0.24亩，但至今没有以对等面积土地交付给原告经营，为此原告多次与被告协商，因被告企图长期非法占有而均无果。被告长期非法占有原告承包土地的行为侵犯了原告合法土地承包经营权，根据《农村土地承包法》第53条，《物权法》第34条之规定，原告依法提起诉讼。
原告郭尧灿向本院提交：1.承包权证1本（原件已交还原告），用以证明原告对讼争土地享有承包经营权；2.余姚市××街道××剑山村村民委员会出具的请示1份、证明2份、郭尧灿土地承包平面图1份，用以证明讼争土地确属原告承包土地的事实；3.2007年茅家宅基地又复量分户面积登记表和原告自行丈量后绘制的土地现状图各1份，用以证明2007年茅家重新丈量宅基地时�被告曾同意置换给原告使用的0.047亩土地已丈量至原告名下的事实；4.郭尧灿、茅如堂、茅家友三家宅基地面积计算单1份，用以证明余姚市××街道××剑山村村民委员会曾组织人员于2016年6月对原、被告及案外人茅家友三家宅基地再次进行丈量的事实；5.照片一组，用以说明讼争土地的现状。
被告茅如堂辩称：一、原告提交的承包权证不能证明讼争土地在原告承包土地范围内，原告无起诉主体资格，应当驳回原告起诉。二、2002年原告曾另批耕地新建房屋，根据建房审批表的审批意见，位于低塘街道镆剑山村剑山茅家60号的原告老房应全部拆除，原宅基地及相关附属用地应由村统一安排，因此，即使讼争土地使用权以前曾属原告所有，现原告亦已不再享有。三、双方居住的茅家于2007年曾对各户宅基地等进行了重新丈量，村重新丈量后已将讼争土地确定归被告使用。四、原告主张的原、被告曾协商确定土地置换的约定并不存在，被告无义务将对等面积的承包地交付给原告使用。综上，原告不享有讼争土地的承包经营权，被告不存在侵占原告承包土地的事实，原告提出的诉讼请求不能成立，应予驳回。
被告茅如堂向本院提交：1.余姚市私人建房用耕地呈报表（复印件）1份，用以证明原告另行批地新建房屋后，老房应全部拆除，原宅基地及相关附属用地应由村统一安排的事实；2.茅家2007年7月宅基地重量后量化田面积表1份，用以证明镆剑山村已于2007年将讼争土地确定归被告使用的事实。
本院经审理认定事实如下：原、被告均系余姚市××街道××剑山村村民，原系邻居。1999年10月，余姚市人民政府颁发给原告为户主的原告家庭浙农包（余）字第124092号浙江省农村集体土地承包权证一本，确定原告家庭承包�剑山村经济合作社承包土地（水田）面积2.304亩,其中位于茅家畈土地1.095亩，量化地1.209亩，承包经营期限为1999年9月20日至2030年12月30日，承包权证未注明土地类别和坐落（四至）。2002年原告另批地新建楼房后，对位于镆剑山村茅家60号的原有4间平房拆除2间，现尚余平房2间。2004年，镆剑山村茅家对各户的宅基地进行了丈量，对丈量结果由村汇总造册记载。2007年7月期间，镆剑山村茅家又对各户实际占用的宅基地进行了丈量，丈量后面积仍由村汇总造册记载，并根据各户宅基地面积的增减情形对各户名下量化田面积亦予增减记载。在茅家该次重新丈量期间，经原告同意，原、被告本案讼争的土地丈量后计入被告家庭宅基地面积，该土地此后一直由被告家庭管理使用。本案讼争土地虽计入被告家庭宅基地面积，但所在村造册记载的原、被告两家的宅基地和量化田总面积仍与原面积相同。近几年，原告以被告一直未交付曾承诺调换的土地为由，多次向所在村反映，要求被告履行2007年宅基地重新丈量时的口头承诺，交付当时曾同意调换给原告使用的土地，如被告不同意交付，则要求收回2007年宅基地重新丈量时计入被告家庭宅基地的约0.24亩土地,为此，余姚市××街道××剑山村村民委员会对原、被告双方纠纷进行了调解，并于2016年6月期间对原、被告家庭宅基地再次进行丈量核实，但由于原、被告双方各执己见，致调解一直未果。2017年1月6日，原告曾以被告侵占其土地为由向本院提起诉讼，后于同年3月29日撤回该案起诉。
针对讼争土地是否属于原告家庭承包经营土地的事实，原、被告存在争议。原告为证明讼争部分土地系其家庭承包经营土地的事实，向本院提交浙江省农村集体土地承包权证1本，以及余姚市××街道××剑山村村民委员会出具的请示1份、证明2份、郭尧灿土地承包平面图1份，称承包权证中载明的位于茅家畈土地1.095亩实际包括2块土地，其中位于现茅家27号的承包地0.587亩原告已用于新建楼房，位于现茅家60号房屋及周围的0.908亩土地则包含原告家庭在二轮土地承包时应享有的宅基地和自留地合计0.4亩，其余0.508亩土地即为承包权证载明的茅家畈土地1.095亩中的部分承包土地，讼争承包土地则为该0.508亩承包土地中的一部分。被告对原告提交的上述证据提出异议，认为原告提交的集体土地承包权证中仅载明茅家畈地块1.095亩，并未载明承包地块四至，据此并不能确定讼争土地包含在原告承包经营的茅家畈1.095亩地块内；余姚市××街道××剑山村村民委员会出具的请示、证明仅能证明余姚市××街道××剑山村村民委员会对原、被告双方争议土地及对茅家重复丈量宅基地行为所表明的意见，其意见是否真实、合法存疑，不具有证据效力，不能证明原告所主张的案件事实；原告提交的“郭尧灿土地承包平面图”系复印件，且与讼争土地无关联性，亦不能作为认定本案事实的证据。本院对原告提交的上述证据经审核认为：一、原告提交的集体土地承包权证中仅载明原告家庭承包土地地块中有位于茅家畈的土地1.095亩，该证载承包地块的四至并未明确载明，因此，依据该集体土地承包权证并不能确定讼争土地包含在该证载明的原告承包经营土地内；二、余姚市××街道××剑山村村民委员会于2017年3月27日出具的请示以及于2017年4月1日出具的证明，仅能证明余姚市××街道××剑山村村民委员会对原、被告双方宅基地争议及对茅家重复丈量宅基地行为效力的意见，虽余姚市××街道××剑山村村民委员会认为原、被告讼争的土地使用权应属原告所有，但由于�姚市××街道××剑山村村民委员会并非土地使用权的法定确权机关，其意见仅能作为确权意见予以参考，因此，据此也不足以认定原、被告讼争土地属原告承包经营土地；三、余姚市××街道××剑山村村民委员会于2016年12月26日出具的证明，其内容仅能证明二轮土地承包时每人享有的宅基地和自留地面积未登记在承包权证内，据此也不能证明原、被告讼争土地属原告承包经营土地；四、原告提交的“郭尧灿土地承包平面图”系草图，四至和形成时间均不明，且未区分宅基地和承包地，据此亦不足以认定原、被告讼争土地原属原告家庭承包经营土地。综上，原告提交证据不足以证明其主张事实，对原告主张的位于其老房后面积0.24亩的讼争土地系其家庭承包经营土地的事实，本院在本案中不予确认。
本院认为，原告诉请被告停止侵害并返还侵占的原告承包经�土地，应当举证证明其对位于其老房（现剑山茅家60号）北首面积约0.24亩的讼争土地依法享有承包经营权，以及被告存在非法侵占行为等事实，然原告在本案中提交证据不足以证明原告对讼争土地依法享有承包经营权，同时，根据原、被告的陈述和双方提交的其他相关证据来看，现由被告管理使用的双方讼争土地，原告曾经同意由被告管理使用，且经双方所在村丈量后计入被告家庭宅基地面积内，虽原、被告之间就是否存在土地置换的口头协议存在争议，然原告提起本案诉讼实系因被告未交付原告所主张的曾同意调换的其他土地所致，因此，即使原告对讼争土地享有承包经营权，被告管理使用讼争土地仍具有相应事实依据，其行为也不构成侵权。
综上所述，原告诉称被告侵占其承包土地，证据不足，提出的停止侵害，返还侵占土地的诉讼请求不能成立，�院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
驳回原告郭尧灿提出的诉讼请求。
案件受理费80元，减半收取40元，由原告郭尧灿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知后七日内,凭判决书到浙江省宁波市中级人民法院立案室预交上诉案件受理费；如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审判员 胡忠焕
二〇一七年六月二十九日
书记�史炜嫣