调兵山市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽1281民初1406号
原告：崔某某，男，汉族。
委托诉讼代理人：张某某，系辽宁鸿鹤鸣律师事务所律师。
被告：调兵山市某某镇人民政府，住所地调兵山市张庄村。
法定代表人：杨某某，系该镇镇长。
委托诉讼代理人：尤某某，系调兵山市某某镇法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：姜某某，系调兵山市励治法律服务所法律工作者。
原告崔某某诉被告调兵山市某某镇人民政府（以下简称某某镇人民政府）追偿权纠纷一案，本院于2016年12月20日作出（2016）辽1281民初2357号民事判决，驳回原告崔某某的诉讼请求。原告崔某某不服向铁岭中院提出上诉，铁岭中院以“在本案二审期间，上诉人申请证人李某某出庭，证明某某镇人民政府总公司与镇工业办均在镇某某领导下，属于一个机构、两块牌子，其在2016年7月5日出具证明的内容属实。证人证言的内容是否真实，应进一步审理查明；在2000年2月25日某某镇人民政府总公司与崔某某签订的协议书中，任某某盖章确认，任某某的盖章行为属于个人行为还是职务行为，如果属于职务行为，其履行职务时所代表的单位应进一步查清；被上诉人应举证证明某某镇人民政府总公司的设立过程、运营流程及目前状况等”为由，于2017年5月24日作出（2017）辽12民终648号民事裁定，一、撤销调兵山市人民法院（2016）辽1281民初2357号民事判决；二、本案发回调兵山市人民法院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，于2017年7月10日、8月2日公开开庭进行审理。第一次庭审原告崔某某及其委托诉讼代理人张某某，被告某某镇人民政府的委托诉讼代理人尤某某到庭参加诉讼，第二次庭审原告崔某某及其委托诉讼代理人张某某，被告某某镇人民政府的委托诉讼代理人尤某某、姜某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崔某某向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决被告给付欠款114792.87元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2002年3月，原告应被告要求用自己开发的晓南市场房屋合价65000元为被告偿还欠任某某的动迁款。另被告又让原告用银行抵押贷款49792.87元偿还被告欠银行的利息。2002年11月25日，由被告时任书记、镇长、工业办主任三人在原告的欠款报告书上亲笔签名，确认事实。原告每年均去被告处索要欠款，但因被告领导频繁变动，至今该款没有偿还。故原告诉至法院，请求法院依法判决。
被告某某镇人民政府辩称，原告提出的两笔款项不成立，被告不承担给付两笔款项的责任。原告起诉被告的主体资格不成立，与原告发生债务关系的为某某镇人民政府总公司，不是被告；债务事实不清，原告没有欠条、欠据，被告没有债务记录，没有入账，没有证据证明被告欠原告债务款项的事实；原告提供的证据不成立，新民事诉讼法第63条，证据包括证人证言，证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据；原告提供的关于镇工业办欠款报告申请，申请人崔某某不是本人签名是打印的，由此不能视为原告崔某某的个人行为。李某某、任某某已经离任，其行为是个人行为不是职务行为，李某某、任某某和徐某某的签字发生在2002年11月25日以后，具体的形成时间原告清楚，所以该欠款报告申请不足以作为认定案件事实依据使用。如按此欠款报告申请，原告从未向被告主张过权利，在案证据也没有中断中止的证据，因此原告的请求已经超过诉讼时效。晓南某某总公司是独立的法人单位，被告是某某，企业的债务不能视为是镇某某的债务，原告的挂账申请是原告的单方行为，不能视为镇某某对此的确认。涉案的金额，原告承认自己花过，当时任某某也花过，产生的利息49792.87元并不是当时某某总公司完整的利息，至于原告花费多少原告应提供证据，由此利息49792.87元并不是真正的利息。综上，原告起诉被告没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉求。
原告崔某某为支持自己的主张提供如下证据，被告某某镇人民政府对原告崔某某提供的证据进行了质证，本院对原告崔某某提供的证据进行了认证：
1、《关于镇工业办欠款报告申请》一份，证据来源于某某镇人民政府工业办，证明被告欠原告款项的事实及被告欠款是镇某某所属工业办欠款，工业办没有对外的民事主体资格，其民事主体的行使归属于镇某某，欠条上有时任党委书记李某某、时任镇长任某某、工业办主任徐某某的签字。被告某某镇人民政府质证，对真实性有异议，证据虽然来源于被告单位工业办，但在该申请上签名的人员都是2016年签的，不是在职时签的字。证明目的与本案无关。本院认为，结合证人李某某、任某某和徐某某的出庭证言，李某某和任某某在该《欠款报告申请上》签字时虽已经不在被告某某镇人民政府任职，但因李某某和任某某证实的事实发生于二人任职期间，且该事实发生时李某某系被告某某镇时任党委书记，任某某系被告某某镇主管工业的副镇长，该欠款事实经三位证人的证言可以互相证实，故对原告崔某某用其开发的房屋折价65000元替被告某某镇人民政府偿还任某某动迁款的事实予以确认。因该《欠款报告申请》上明确载明“另外任镇长协调用王某某房票在建行信用社贷款，用其贷款偿还工业办原贷款利息49792.87元”，故如果该笔债权属实则应由王某某主张权利。庭审中，虽原告崔某某称王某某系其姑爷且王某某因交通事故已经去世，故如果该事实成立，应由王某某的继承人另行主张权利，故对涉及王某某债权部分本院不予处理。
2、任某某出庭证言，证明其在《关于镇工业办欠款报告申请》上的签字行为是职务行为，因为任某某当时是某某镇主管工业的时任镇长。证言内容为“1998年至2000年，我在某某镇任主管工业副镇长，原告在某某镇干过工程，替某某镇工业办还过贷款利息，我给原告的关于镇工业办欠款报告申请上签字了，但被告不认账是不对的，报告申请上的签字是什么时候写的记不清了，具体时间以李某某说的时间为准。我的名章不在我手，某某镇人民政府总公司与崔某某签订的协议书上我的名章不是我盖的，但是协议书上的事情属实。我代表的是镇某某。”被告某某镇人民政府质证，该证人证言语无伦次，他记不清是哪年签的字，他承认盖章不是他盖的，是别人盖的，法庭不应采信。本院认为，因涉案欠款发生时，任某某系被告某某镇人民政府主管工业的副镇长，且其证言内容与证人李某某、徐某某的证言内容相互印证，故对该证人证言的予以确认。
3、证人徐某某出庭证言一份，证明其在《关于镇工业办欠款报告申请》上的签字行为是职务行为。证言内容为“1987年至2010年，我在某某镇人民政府任职。当时某某镇有个某某总公司，还有个镇工业办，涉案欠款发生时，我是某某镇工业办主任。某某镇人民政府总公司和镇工业办是一个部门，同一套领导班子和办公人员，办公场所都在同一个地方。原告承办某某镇现住址南侧的工程，由原告进行改造，改造过程中垫付了资金，当时镇里没拿钱，都是原告垫付的，改造中欠有个叫任某某的动迁户65000元左右的动迁款，因为镇里没有钱，所以借的原告的门市房抵的任某某动迁款。某某镇人民政府在城市建设信用社有一笔贷款，用原告的房子进行抵押贷款，用于某某镇偿还建行信用社贷款利息，利息多少钱我记不清了。”被告某某镇人民政府质证，证人记不清自己的签字时间不能证明是职务行为，纯属个人行为。本院认为，因涉案欠款发生时徐某某系被告某某镇人民政府工业办主任，且其证言内容与证人李某某、任某某的证言内容相互印证，故对该证人证言予以确认。
4、协议书复印件一份（与原件核对一致，原件退回，复印件原审时调证取得存于原审卷中），证明被告欠原告65000元。被告某某镇人民政府质证，对真实性无异议，但是不能证明被告欠原告65000元。本院认为，结合原告崔某某所举1、2、3、5号证据，对该证据的证明目的予以确认。
5、证人李某某出庭证言，证明某某镇人民政府总公司与镇工业办均在镇某某领导下，属于一个机构、两块牌子，其在2016年7月5日出具证明的内容属实。证言内容为“我看镇工业办欠款申请报告了，内容都属实。1993年时，我在某某镇当镇长，1996年至2001年在某某镇任职书记。《关于镇工业办欠款申请报告》所说的事情都是属实的。该欠款未在镇里挂账是因为当时合乡并镇（2001年末），原某某镇的外欠账没有人管。我在2001年离开某某镇后，我也曾多次找过后任几位书记，包括王某某、李某某、于某某、孙某某几位书记，他们也都答应给处理，但是因为镇里没有钱，所以拖欠至今。这笔欠款是我在任职书记期间形成的，是镇某某总公司或者说是镇工业办欠的，因为镇工业办和镇某某总公司是一家，当时时任镇工业办主任徐某某及主管工业的副镇长任某某都和我汇报过，但一直没有挂账。我从某某镇调任到农业局后，原告崔某某来找我，说挂不上账，我跟崔某某说让他先找任某某和徐某某写个说明，等他俩写完以后，我给你签字证实，然后再拿这个说明去挂账，所以崔某某去找任某某和徐某某签字，之后我也签字了。后来原告崔某某也没有挂上账。我找到时任的书记，时任书记跟我说让原告形成个材料，然后让我在上面签个字，所以2002年11月份形成了《关于镇工业办欠款申请报告》。”被告某某镇人民政府质证，对真实性无异议，但证人出具《欠款报告申请》时已经不是原某某镇书记，系个人行为而不是职务行为，由此证人的出庭不是按照民事诉讼法规定行使的。原告应当在举证期内向法院递交证人清单，由法院依法通知证人出庭，今天证人出庭超出原告的举证期，所以证人证言不足以作为认定案件依据使用。今天是第二次开庭，原告也没有将证人出庭的事实告知法院和被告，程序错误。本院认为，证人李某某的证言对查清本案事实起到至关重要的作用，且也是铁岭中院发回裁定中要求进一步查清的内容，故被告某某镇人民政府对证人李某某出庭超过举证期及原告崔某某未向被告告知李某某出庭事实提出的异议不成立。因涉案欠款发生时，李某某系被告某某镇人民政府时任书记，且其证言内容与证人任某某、徐某某的证言内容相互印证，故对该证人证言予以确认。
被告某某镇人民政府未向本院提交证据。
本院依职权去往调兵山市某某局调取某某镇人民政府总公司的工商登记信息，调兵山市某某局于2017年8月4日向本院出具证明一份，内容为“经查询辽宁工商综合业务系统，截止2017年8月4日，某某镇人民政府总公司在我局没有工商登记信息。特此证明”。原告崔某某质证，对真实性无异议，足以证明某某镇人民政府总公司和工业办是两个牌子一套人马。被告某某镇人民政府质证，对真实性无异议，但是该证据不能作为认定案件事实依据。因为某某总公司为企业，被告系某某部门，企业的债应该由企业自己负担，与某某职能部门无关，且原告主张的权利已经超过诉讼时效。本院认为，该证据系本院依职权调证取得，具有客观性、合法性，与本案具有关联性，对该证据本院予以确认。
依据上述有效证据及当事人当庭陈述，本院认定如下事实：
2000年12月25日，某某镇人民政府总公司与崔某某签订《协议书》，协议内容为“某某镇人民政府总公司与崔某某同志共同开发市场综合楼，开发期间动迁任某某个人房屋100㎡，经三方协商完工后补还任某某一户门房南数第五间，面积92.33㎡。原开发协议崔某某上缴总公司140000元以冲镇某某总公司以前欠崔某某款，为此某某总公司重新挂账欠崔某某同志65000元（即大约650元/㎡），特此协议”。在该协议书上，有原告崔某某名章、某某镇人民政府总公司公章，并加盖了时任该镇主管工业副镇长任某某的名章。
被告某某镇人民政府一直未向原告崔某某偿还该欠款。为了主张权利，原告崔某某制作了《关于镇工业办欠款报告申请》一份，内容为“2001年3月，经书记李某某、镇长任某某、工业办主任徐某某将原欠任某某市场动迁房款由我开发市场内房屋抵还，合价65000元。另外任镇长协调用王某某房票在建行信用社贷款，用其贷款偿还工业办原贷款利息49792.87元，共计114792.87元，没有进账，票据任镇长已签字。因合乡并镇之际，我去挂账，曲镇长讲并后在挂（现已调走）。至今没有进账，所以现在申请研究处理挂账问题。”并找到欠款发生时被告某某镇人民政府的时任党委书记李某某、主管工业副镇长任某某、工业办主任徐某某，李某某和任某某在该《欠款报告申请》上进行了签字确认并批注情况属实，徐某某在该《欠款报告申请》上进行了签字确认。原告崔某某将该三人签字确认后的《欠款报告申请》提交到被告某某镇人民政府工业办公室用于挂账，但一直未挂上账。
另查，经调兵山市某某局在辽宁工商综合业务系统查询，截止2017年8月4日，某某镇人民政府总公司没有工商登记信息。
本院认为，某某镇人民政府总公司没有进行工商登记，不具有独立的诉讼主体资格。经涉案债务发生时被告某某镇人民政府时任党委书记李某某证实，某某镇人民政府总公司与某某镇工业办系一个机构两块牌子，故某某镇人民政府公司的债务应由被告某某镇人民政府承担。本案中，在《关于镇工业办欠款报告申请》上签字的李某某、任某某、徐某某系涉案欠款发生时被告某某镇人民政府的时任党委书记、主管工业副镇长、工业办主任，系涉案欠款发生时的直接经办人和具体负责人。在欠款事实发生多年后，该三人在《关于镇工业办欠款报告申请》签字证实欠款事实的行为不违反法律禁止性规定，且该三人出庭作证时证言相互印证，能够认定本案的欠款事实。但因《关于镇工业办欠款报告申请》上明确载明“另外任镇长协调用王某某房票在建行信用社贷款，用其贷款偿还工业办原贷款利息49792.87元”，故如果该笔债权属实则应由王某某主张权利。庭审中，虽原告崔某某称王某某系其姑爷且王某某因交通事故已经去世，即使该事实成立，也应由王某某的继承人另行主张权利，故本院对涉及王某某债权部分不予处理，被告某某镇人民政府应偿还原告崔某某欠款65000元。对于被告某某镇人民政府抗辩本案超过诉讼时效期间问题，首先，原告崔某某为了挂账将《关于镇工业办欠款报告申请》提交到被告某某镇人民政府工业办，被告某某镇工业办也接收了《关于镇工业办欠款报告申请》，直到本案庭审前，原告崔某某才从工业办取回《关于镇工业办欠款报告申请》；其次，证人李某某作证证实原告崔某某一直在主张权利；再次，被告某某镇人民政府未提供其明确告知原告崔某某不予偿还该笔欠款的证据，故被告某某镇人民政府的该抗辩不成立。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第九十三条之规定，判决如下：
一、被告调兵山市某某于本判决生效之日起三十日内偿还原告崔某某欠款65000元；
二、驳回原告崔某某其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2600元（原告预交），由原告崔某某负担1000元，由被告调兵山市某某镇人民政府负担1600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
审 判 长 刘志刚
审 判 员 李燕& # xB;
人民陪审员 李 娜
二〇一七年九月五日
书 记 员 朱 梦 迪
附：法律条文
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