濮阳市华龙区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）华法民初字第4435号
原告马海臣，男，汉族。
委托代理人陈艳涛，男，汉族。
被告濮阳市飞龙站务有限公司飞龙汽车站。
法定代表人孙德彬，站长。
委托代理人韩培增，该站法律顾问。
原告马海臣诉被告濮阳市飞龙站务有限公司飞龙汽车站（以下简称飞龙汽车站）劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人陈艳涛，被告委托代理人韩培增到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告1998年7月进入飞龙车站工作，负责清丰中巴车的进站、发车，本站发工资至1999年9月。后被录用为站内厕所保洁工，当时的站长还承诺原告有厕所就不会辞退原告。原告负责保洁工作已经15年，期间濮阳市评选各种国家级卫生城、文明城等工作任务很重，原告多年来辛辛苦苦，任劳任怨，没有节假日休息。后原告要求被告给涨工资，被被告拒绝。后被告认为原告年纪大了，不让原告继续干下去，原告在被告处工作到2013年10月31日。原告的合法权益受到了损害，特诉至法院请求确认1998年7月至2013年10月之间双方存在劳动关系；被告为原告缴纳1998年7月至2013年10月期间的各项社会保险及双倍工资；被告按照濮阳市最低工资标准补偿给原告工资差额，并承担拖欠劳动报酬的经济补偿及赔偿金；由被告承担本案诉讼费。
被告辩称，原告称从1998年7月进入飞龙汽车站工作由被告发放工资至1999年9月，负责清丰大巴车的进站、发车，与事实不符。汽车站很多班线的车主为了减少纠纷，避免压点、压价，产生不正当竞争，车主民主选举该班线的“线长”，由全体车主为线长支付劳务费，被告并未给原告支付过该费用。原告每天两次倒厕所纸篓，没有严格的工作时间限制，也不需要遵守按时上下班的规章制度，除去清扫时间就可以去登三轮，被告对此并未进行限制，因此原、被告之前存在的是劳务关系，并非劳动关系。请求驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明，1999年9月，原告马海臣开始在被告飞龙汽车站担任清洁工负责打扫车站厕所，由被告负责发放报酬。被告飞龙汽车站并未和原告签订书面劳动合同。原告称，1999年9月至2006年被告以300元／月的标准向原告发放报酬；2007年至2011年7月被告以500元／月的标准向原告发放报酬；2011年8月至2013年元月被告以600元／月的标准向原告发放报酬。2013年元月至2013年10月31日被告以650元／月的标准向原告发放报酬。
另查明，2011年3月和4月被告分别向原告发放小时工补助各500元；2013年7月26日被告向原告发放飞龙汽车站6月份卫生保洁款650元；2013年11月27日被告向原告发放飞龙汽车站10月份卫生保洁款650元。2013年10月31日，被告不再让原告担任清洁工，双方因经济补偿事宜未达成一致意见。后原告向濮阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，濮阳市劳动人事争议仲裁委员会根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条的规定，不予受理。后原告不服该裁决，诉至本院。
再查明，1999年7月1日至2003年10月1日濮阳市市区月最低工资标准不高于300元；2003年10月1日至2005年10月1日濮阳市市区月最低工资标准为300元；2005年10月1日至2007年10月1日濮阳市市区月最低工资标准为400元／月。2007年10月1日至2010年7月1日濮阳市市区月最低工资标准为650元／月。2010年7月1日至2011年10月1日濮阳市市区月最低工资标准为700元／月。2011年10月1日至2012年12月31日，濮阳市市区月最低工资标准为950元／月。2013年1月1日至2013年10月1日，濮阳市市区月最低工资标准为1100元／月。
本院认为，原告自1999年9月至2013年10月31日期间一直在被告处从事清洁工作，被告按月为原告发放劳动报酬，双方并未签订任何书面形式的用工协议。被告辩称，双方为劳务关系并非劳动关系，原告不受被告规章制度的限制、每日两次倾倒垃圾工作时间不足40分钟，并在车站从事人力三轮的工作，但是双方对彼此的关系并未签订书面的合同予以约定，而原告向被告提供清洁工作长达十四年，这种长期稳定的劳动是被告单位工作的重要组成部分，因为工作的特殊性质，原告的工作时间随着车辆客流量的变化而变化，不需要受到八小时工作制的限制，被告称原告每日工作40分钟但并未提供考勤记录证明其工作情况，故对被告的辩解意见本院不予采信。原告向被告提供长期稳定的劳动，劳动内容是被告重要的组成部分，而原告提交的电动车丢失证明，也可认定原告是被告的员工，故原、被告双方自1999年9月起即存在劳动关系，而原告于2006年6月6日已满60岁达到退休年龄，故被告飞龙汽车站和原告自1999年9月至2006年6月6日之间存在劳动关系，被告应当为原告缴纳1999年9月至2006年6月6日期间的各项社会保险中应当由单位承担的部分。由于2006年6月6日之后，双方劳动合同终止，故2006年6月6日之后原告向被告提供劳动的行为已经不再受劳动法律、法规的保护，故原告要求缴纳此后的各项社会保险的请求、要求支付未签订劳动合同双倍工资、支付低于濮阳市最低工资标准差额工资、经济补偿金的请求，于法无据，本院不予支持。双方劳动关系存续期间，原告向被告提供劳动，被告应当给原告发放不低于濮阳市月最低工资标准的工资。被告飞龙汽车站作为用人单位应当向本院全面提供原告历年工资发放凭证，但被告并未提供，故本院根据原告的陈述及被告提交的现有证据核定原告的工资，并计算低于本市最低工资标准的差额工资：1999年9月至2003年10月1日原告平均工资为300元／月，不低于当时的最低工资标准；2005年10月1日至2006年6月6日原告平均工资为300元／月，每月低于最低工资400元标准100元，计算8个月，即800元，由于被告未足额支付劳动报酬，应当向原告支付未足额支付部分25%经济补偿金即200元。对于原告依照劳动合同法第八十五条规定主张应付工资金额双倍的赔偿金问题，本院认为，该规定为行政责任范畴，不属于劳动争议处理范围。由于原告并未提交1998年至1999年9月曾和被告签订劳动合同的证据，又没有能够提供可以认定双方存在事实劳动关系的凭证，故原告要求被告支付上述期间的各项费用于法无据，本院不予支持。综上，本院根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第七条、参照《最低工资规定》2004劳社部21号第二条、第三条之规定，判决如下：
一、被告濮阳市飞龙站务有限公司飞龙汽车站于本判决生效后10日内为原告马海臣缴纳1999年9月至2006年6月期间的各项社会保险费用（具体数额以社会保险经办机构测算为准）。
二、被告濮阳市飞龙站务有限公司飞龙汽车站于本判决生效后10日内支付原告马海臣差额工资800元及经济补偿金200元。
三、驳回原告马海臣的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由被告濮阳市飞龙站务有限公司飞龙汽车站负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于濮阳市中级人民法院。
审 判 长 李红权
审 判 员 潘 慧
人民陪审员 靳伟华
二〇一四年五月四日
书 记 员 胡少纺
2007年10月1日至2010年7月1日原告的平均工资为500元，每月低于最低工资标准650元150元，计算33个月，即4950元；2010年7月1日至2011年7月31日原告的平均工资为500元，每月低于濮阳市最低工资标准为700元／月200元，计算13个月，即2600元。2010年8月1日至2011年10月1日原告的平均工资为600元，每月低于濮阳市最低工资标准为700元／月100元，计算2个月，即200元。2011年10月1日至2013年1月1日原告的平均工资为600元，每月低于濮阳市最低工资标准为950元／月350元，计算15个月，即5250元。2013年1月1日至2013年10月1日原告的平均工资为650元，每月低于濮阳市最低工资标准为1100元／月450元，计算10个月，即4500元。