被告人董某甲、上官某甲、王某甲犯非法占用农用地罪一案一审刑事判决书
（2016）吉0721刑初333号
公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院。
被告人董某甲（曾用名：唐某某），户籍所在地：吉林省松原市。因涉嫌非法占用农用地，于2016年8月8日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年8月18日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
辩护人孙影，吉林信维律师事务所律师。
被告人上官某甲，户籍所在地：吉林省前郭县。因涉嫌非法占用农用地，于2016年1月12日被前郭县公安局取保候审；于2016年8月4日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年8月18日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
被告人王某甲，户籍所在地：吉林省前郭县。因涉嫌非法占用农用地，于2016年1月12日被前郭县公安局取保候审；于2016年8月4日被前郭县公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地罪，经前郭县人民检察院批准，于2016年8月18日由前郭县公安局执行逮捕。现羁押于前郭县看守所。
前郭县人民检察院以前检刑检刑诉[2016]297号起诉书指控被告人董某甲、上官某甲、王某甲犯非法占用农用地罪一案，于2016年11月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。前郭县人民检察院指派代理检察员李丰东出庭支持公诉。被告人董某甲、上官某甲、王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
前郭县人民检察院指控：2003年3月14日，前郭县蒙古艾里乡重字井村与前郭县水利局签订草原承包合同，重字井村将300公顷草原承包给前郭县水利局经营管理，并约定前郭县水利局在承包期内不得改变草原用途。2006年7月16日，前郭县水利局与松原百艺园林工程技术有限公司签订草原委托管理协议书，前郭县水利局将其承包的重字井村300公顷草原委托给松原百艺园林工程技术有限公司管理，并约定双方平均分配草原收益。2007年10月10日，松原百艺园林工程技术有限公司经前郭县水利局同意又将该300公顷草原全权委托给被告人董某甲管理，被告人董某甲同意承担原有委托管理协议书的责任和义务。2014年1月1日至2016年4月12日间，被告人董某甲将其承包的300公顷草原转包给被告人上官某甲84.4公顷，转包给被告人王某甲8公顷。2014年2月10日，被告人董某甲与被告人上官某甲签订土地承包合同，被告人董某甲同意被告人上官某甲在其承包董某甲的草原上开发水田，并约定由被告人董某甲负责引水、泄水、渠道和道路修建，并负责打井和提供电力设施。之后，被告人上官某甲在其承包董某甲的草原上开发水田种植农作物水稻及修建房屋，非法开垦草原39公顷。被告人王某甲在其承包董某甲的草原上开发水田种植农作物水稻，非法开垦草原8.1公顷。
2016年8月4日被告人上官某甲和被告人王某甲被公安机关抓获，2016年8月8日被告人董某甲被公安机关抓获。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、勘验笔录及被告人董某甲、上官某甲、王某甲供述等证据。公诉机关认为，被告人董某甲、上官某甲、王某甲违反土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏。董某甲、上官某甲、王某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪依法追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人董某甲、上官某甲、王某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，表示认罪、悔罪，无辩解意见。
被告人董某甲辩护人的辩护意见：被告人董某甲系初犯，能够如实供述犯罪事实，其家属与村委会达成了恢复草原协议，取得了谅解，无前科，建议法庭对董某甲从轻判处。
经法庭审理查明：2003年3月14日，前郭县蒙古艾里乡重字井村与前郭县水利局签订草原承包合同，重字井村将300公顷草原承包给前郭县水利局经营管理，并约定前郭县水利局在承包期内不得改变草原用途。2006年7月16日，前郭县水利局与松原百艺园林工程技术有限公司签订草原委托管理协议书，前郭县水利局将其承包的重字井村300公顷草原委托给松原百艺园林工程技术有限公司管理，并约定双方平均分配草原收益。2007年10月10日，松原百艺园林工程技术有限公司经前郭县水利局同意又将该300公顷草原全权委托给被告人董某甲管理，董某甲同意承担原有委托管理协议书的责任和义务。2014年1月1日至2016年4月12日期间，董某甲将其承包的300公顷草原转包给被告人上官某甲84.4公顷，转包给被告人王某甲8公顷。2014年2月10日，董某甲与上官某甲签订土地承包合同，董某甲同意上官某甲在其承包董某甲的草原上开发水田，并约定由董某甲负责引水、泄水、渠道和道路修建，并负责打井和提供电力设施。之后，上官某甲在其承包董某甲的草原上开发水田种植农作物水稻及修建房屋，非法开垦草原39公顷。王某甲在其承包董某甲的草原上开发水田种植农作物水稻，非法开垦草原8.1公顷。
在本案审理过程中，被告人董某甲家属与前郭县蒙古艾里乡重字井村签属恢复草原植被协议，蒙古艾里乡重字井村对董某甲的行为表示谅解，请求法院对董某甲从轻判处。
2016年1月12日，被告人上官某甲、王某甲到公安机关投案自首。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人董某甲的供述证明：我还叫唐某某，我现在是前郭县水利局蒙古艾里乡水利所所长。我承包了前郭县蒙古艾里乡重字井村的草原，草原是重新乡的，重新乡重字井村承包给前郭县水利局的，时间是2003年3月15日至2027年12月31日。前郭县水利局原先承包给松原百艺园林工程技术有限公司，因松原百艺园林工程技术有限公司亏损严重，无力管理，在2007年10月10日将承包的草原转包给我，时间到2027年12月31日，我承担原有委托管理协议书的责任和义务，草原位置在蒙古艾里乡重字井村重字井屯的西侧，具体位置是北面至米占草原，南面至村耕地，西侧大麦地，东侧是重字井屯，面积300垧草原，草原中有两个泡子，分别是男生泡子、女生泡子。我将承包的草原转包给上官某甲和王某甲，他们承包后改种水稻了，2014年1月1日、2014年2月10日、2015年1月1日我分别与上官某甲签订了草原承包合同，将我承包草原的70公顷转包给上官某甲，这其中含50公顷水面，位置是在我承包草原的东北位置，男生泡子、女生泡子都在里面。其中，2014年2月10日这份土地承包合同，我同意上官某甲在我承包的草原上开发水田，由我负责引水、泄水、渠道和道路修建，并负责打井和提供电力设施。2015年4月20日签订的合同将8公顷的草原转包给王某甲，时间是2015年1月1日至2027年12月31日，女生泡子有一个角在里面。王某甲是2015开垦的草原，大约8公顷，开垦草原我知道。
2、被告人王某甲的供述证明。
第一份供述：我是前郭县蒙古艾里乡重字井村重字井屯农民，因为非法开垦草原来公安机关投案自首。我非法开垦的是前郭县蒙古艾里乡重新村重新屯西头的草原，大家叫“下洼子”，挨着上官某甲的土地。我是2015年5月1日开垦了8公顷左右的草原，我用我自己家的红色的554农用机械车开的地，都是我自己干的，我开垦成10多个小池子，大约8.3公顷左右，草原站到我开垦的草原上测量过。开垦水田后，我耕种的是“李守则1号”水稻，我耕种的水稻收获了一半，但收获的不好，现在还有水稻在地中没有收割，都让羊吃了。我耕种水稻时，没撒除草剂，因为是头一年耕种。问：你开垦草原形成水田，水田坝有多高。答：我用农机垒成15公分高的坝。我开垦的草原是重子井村村上的，村上承包给董某甲，我是承包董某甲的草原。我开垦前草原的状态是下雨形成的一个大水泡子，我在“五一”节开垦时还没有下雨。我和董某甲签的是草原承包合同，草原收益归我，我们没签署开垦草原的协议，但承包合同上说可以合理使用。开垦前我知道是草原，在董某甲的300公顷草原范围内。我承包草原的具体位置是女生大泡子，我东侧靠道，北侧靠近油田道，南侧和东侧都是上官某甲的稻田。我开垦水稻董某甲不知道，董某甲还叫唐海波。
第二份供述：我是因为非法占用农用地，就是开垦草原种水稻了，于2016年1月12日被取保候审的。我开垦的是前郭县蒙古艾里乡重字井村西侧的草原，2015年开垦了大约6公顷多。我非法开垦种植水稻的草原现在是我小舅子王瑞峰耕种的，因为我欠王瑞峰大约8万元钱，就让王瑞峰耕种3年，顶我的欠款。我和王瑞峰有合同，租期3年，这事董某甲不知道，我和董某甲签订13年的合同，现在才第2年。
第三份供述：2015年3月，我从前郭县蒙古艾里乡水利所长董某甲手中承包前郭县蒙古艾里乡重字井村西侧的草原后，我就开始开垦成水田耕种水稻了，我一共开垦了6公顷左右。我当时种植“李守则1号”水稻，种植水稻的水是我用水管从我家接的，泄水渠我承包之前就有，电是使用我家的。
庭审供述：我开垦草原种水稻董某甲知道。
3、被告人上官某甲的供述证明：
第一份供述：因为非法开垦草原，我到公安机关投案自首。我非法开垦的是前郭县蒙古艾里乡重新村重新屯西头的草原，挨着王某甲的土地。2014年3月份左右，是在春天，当时开垦的是北面21公顷，2015年春天，我又开垦了7公顷左右的草原。我用自己家的红色的554农用机械车开的地，都是我自己干的，我用农机垒成20公分高的坝，开垦成一个个池子，耕种水稻，耕种的是898水稻等。我开垦的草原面积大约38公顷左右，草原站到我开垦的草原上测量过。我耕种的水稻收获了一部分，但没有收获多少，现在还有水稻在地中没有收割。耕种水稻的时候撒过药，但不是很多。我开垦的草原是重字井村村上的，村上承包给董某甲，我是承包董某甲的草原。我开垦前的草原状态是下雨形成一个大水泡子，我在春天开垦时还没有下雨。我和董某甲签订的合同是草原承包合同，草原收益归我，没签署开垦草原的协议。我承包草原的具体位置是东靠王某甲承包的女生大泡子东角，南靠男生大泡子，西靠二道水线、北靠油井道；还有男生大泡子，这些就是现在我种水稻的地方。我还在草原上建筑了一间彩钢房，可以拉走的。我不清楚董某甲是否知道我开垦草原。
第二份供述：我是因为非法占用农用地，就是开垦草原种水稻了，于2016年1月12日被取保候审的。我开垦的草原在前郭县蒙古艾里乡重字井村西北侧，当时开垦了大约30多公顷，现在我大姑娘上官某乙耕种的好像是超级稻，因为我欠上官某乙大约3万元钱，就让上官某乙耕种了，水稻收成钱归上官某乙，上官某乙种植了大约12公顷左右。我想董某甲应该知道我今年耕种水稻，董某甲欠我3万多元钱，我想把这块地耕种完了，把水稻卖了挣钱顶我的钱，以后就不再种水稻了。
第三份供述：公安机关出示：2014年2月10日签署的“土地承包合同”。答：这份合同是我和董某甲签的。我承包董某甲的草原，种植水稻，引水渠、泄水、渠道和道路等都不是我建的，都是董某甲雇的钩机干的，我们签的合同上注明了，种水稻用的水都是董某甲打的井出的水，用的电也是董某甲联系的。
庭审供述：董某甲知道我开垦草原种水稻的事。
4、证人王某乙的证言证明：我是前郭县草原管理站监察科科长，我们是接受前郭县畜牧业管理局委托执法。上官某甲、王某甲等人破坏草原的案件我知道，是我移送的案件，我也进行调查了。我们调查发现王某甲2015年5月1日开垦的草原面积8.3公顷，上官某甲是在2014年春开垦草原17公顷，2015年开垦21.1公顷。他们开垦的都是前郭县蒙古艾里乡重字井村的草原。上官某甲、王某甲开垦的草原是前郭县蒙古艾里乡重字井村的，前郭县水利局承包从2003年至2027年12月30日止，前郭县水利局在2006年转包给松原百艺园林工程技术有限公司，2007松原百艺园林工程技术有限公司又转包给董某甲，董某甲承包后又分别在2014年、2015年转包给上官某甲、王某甲。上官某甲、王某甲开垦的土地属于草原，前郭县蒙古艾里乡重字井村的草原在我们草原站有管理执照存根，2012年我们按照国家规定又重新对草原进行认证，他们开垦的这块草原包括他们说的男生泡子，女生泡子都属于草原范围。我们移送的案件中的草原承包合同是董某甲提供的，上官某甲、王某甲的承包合同也是他提供的，王某甲的合同上有本人签字，我们当时找上官某甲、王某甲取证时，他们也承认在承包合同上签字了，对合同内容认可。董某甲还叫唐某某，王某甲合同上签名都是唐某某。
证人陈某某的证言证明：我是2016年4月担任前郭县蒙古艾里乡重字井村村长的。我知道上官某甲、王某甲非法开垦草原的事，他们非法开垦的草原又开始耕种的事我知道，王某甲继续耕种他开垦的草原，上官某甲原来开垦的草原一开始是上官某甲耕种的，现在听说是他女婿耕种，具体不清楚。问：你怎么知道是王某甲、上官某甲继续耕种那非法开垦的草原。答：王某甲在地里干活村上人都看见过，上官某甲找过我，跟我说耕种开垦的草原，我跟上官某甲说我们跟唐某某说话，合同是唐某某签订的，上官某甲就回去了。那时上官某甲已经耕种水稻了。上官某甲耕种的草原面积大约19公顷、王某甲大约6公顷，前几天草原站来测量时，上官某甲、王某甲都没有露面。
我们和乡上的畜牧站潘太富等告知他们不让耕种草原的，我从畜牧站潘太富手中拿来公告，通知耕种草原的村民，我在村十字路口邮局附近贴了一张，村民都知道了，我们还通知到各个耕种草原的村民家中，上官某甲、王某甲家都去通知了，公告内容就是通知村民不让耕种草原。
6、证人孙某某的证言证明：我来公安局反映问题，我丈夫上官某甲因为在男生泡子、女生泡子种水稻被刑拘的，上官某甲承包的男生泡子、女生泡子是董某甲的，上官某甲开垦种植水稻董某甲知道，他承诺修水渠、打井等都是他负责，并告知我们那是废弃地。我有合同证明董某甲同意我们在男生泡子、女生泡子种植水稻，我到前郭县畜牧局问过，畜牧局的初晓丽说你们不违法，种水稻的地方是水泡子，前郭县公安局要来核实，我们会帮你证实的。我丈夫知道和董某甲签合同的事，但他不说。王某甲家挨着我家种的水稻，他们家和我家一样，董某甲也是知道的，我们俩家承包的地方是在前郭县重新乡重字井村与前郭县水利局的承包合同中“在小蔡门前至张金荣养鸡场这段水面，面积约15-20垧，无偿为乙方使用”，董某甲注明这块地为废弃地。
我和董某甲的合同原件在我家中，我这里有复印件。我家与董某甲签订的合同的内容：甲方董某甲，乙方上官某甲，合同面积为50公顷，草原给我家开发水田，时间为2014年2月至2027年，前三年不要承包费，以后每年元旦一次性交承包费。开发水田引水、泄水、渠道和道路的建设及井和电都是董某甲负责。引水、泄水、渠道和道路的建设都是董某甲建的，当时董某甲雇的钩机挖掘的引水、泄水渠等设施，董某甲共打了六口井，供我家种植水稻用水，电也是董某甲在高压线上接的。引水、泄水等都用钩机能干，我们干不了，当时签订合同时，董某甲没有这些条件，我们也不会来耕种水田。董某甲说种地的后果由他全权负责。今年我不种地，我们让董某甲包赔损失，他不同意让我们转出去，让别人种，后果由他负责。
7、证人吴某某的证言证明：我家开垦草原和唐某某有合同，将唐某某承包重字井村草原300公顷中8公顷水泡子承包给我家，我家合理利用，5万元一次性付清。问：你家开发水田的引水、泄水、渠道和道路的建设及井和电都是谁负责的。答：唐某某说给打井，但是没有给打，水、电暂时都是我自己家的。唐某某还说种地的一切设施他全权负责，今年我们不种地，向唐某某要损失，唐某某没有给，就让我们把地转包出去。后果由他负责。
8、证人潘某某的证言证明：我在前郭县蒙古艾里乡畜牧兽医站工作。我认识董某甲，他是我们蒙古艾里乡水利所所长。董某甲没有因为上官某甲和王某甲承包草原的事找过我，上官某甲和王某甲承包的草原是董某甲的。问：今年你们是否找过上官某甲和王某甲。答：我们没有直接去找，而是以我们畜牧兽医站名义发了一份公告，因为去年村民反映草原的问题，今年我们和重字井村村民委员会研究，和前郭县草原站一起给承包草原私自开垦草原的村民发一份公告，是村长陈某某去发的，发给上官某甲和王某甲了。公告内容是不让开垦草原种庄稼，退耕还草。问：你今年是什么时间知道上官某甲和王某甲耕种草原的。答：我不知道，我是跟草原站的人在一起时问过上官某甲、王某甲，才知道他们种植水稻了，他们今年种植水稻位置还是去年承包董某甲的草原，在重字井村西北边。
9、证人董某乙的证言证明：我是前郭县蒙古艾里乡重字井村书记，我认识董某甲，他是我们蒙古艾里乡水利所所长。上官某甲和王某甲承包草原的事我知道，是董某甲的草原。我不记得今年董某甲是否因为上官某甲和王某甲的草原找过我，但是我们村上跟县草原站和蒙古艾里乡畜牧站给上官某甲和王某甲发过通知单，通知单的内容就是不让开垦草原。问：你是什么时间知道上官某甲和王某甲不让耕种草原的。答：具体时间不知道，我看到他们承包的草原上长出水稻，我跟草原站的人在一起时问过王某甲，王某甲说不是他种的。上官某甲和王某甲今年种植水稻的地还是去年承包唐二（董某甲）的草原，在重字井村西北边。
10、证人上官某乙的证言证明：我是前郭县八郎镇北上台子村农民，我和上官某甲是父女关系。问：你是否耕种前郭县蒙古艾里乡重字井村的草原。答：耕种了，但我不知道是草原，我耕种的具体位置在前郭县蒙古艾里乡重字井村西侧，是2016年5月20日左右耕种的，我种植的是水稻，是“盐埂”26的品种。我耕种了大约10垧地的水稻，是我去耕种的。问：你种植水稻的草原是谁的。答：我是在我父亲上官某甲手中承包的，我父亲欠我钱，今年就让我耕种水稻了。
证人初某某的证言证明：我是前郭县草原管理站站长，我知道上官某甲、王某甲非法开垦草原的事，他们非法开垦的草原在前郭县蒙古艾里乡重字井村。上官某甲、王某甲的家属找过我，是今年来的，当时是在我办公室，说他们家耕种的地是水泡子，不是草原，让我们证明。我告诉她们说所耕种地的性质已经定性，1985年农业区划已经确认为草原，只是因为地势低洼形成水泡，但还是草原。
2003年3月14日，重新乡重字井村与前郭县水利局签订的《草原承包合同书》。
2006年7月16日，前郭县水利局与松原百艺园林工程技术有限公司《草原委托管理协议书》。证明：水利局将300公顷草原委托给百艺园林公司管理的事实。
松原市百艺园林工程技术有限公司委托管理草原申请书。证明：该公司因经营亏损严重，无力管理，自愿将草原管理权（时间自2007年10月10日至2027年12月31日止）转交给重新水利所董某甲管理。管理方式：全权委托管理并承担原有委托管理协议书的责任和义务。
2014年1月1日、2014年3月2日、2015年1月1日、2016年4月12日，董某甲与上官某甲签订的《草原承包合同书》。
2014年2月10日，董某甲与上官某甲签订的《草原承包合同书》。证明：被告人董某甲对被告人上官某甲开垦草原的事情明知。
2015年4月20日，唐某某与王某甲签订的《合同书》。
董某甲提供的上官某甲、王某甲承包草原前的照片3张。
上官某甲、王某甲指认草原耕种水稻地块照片。
被告人上官某甲、王某甲非法开垦的草原照片及位置图。证明：被破坏的草原情况。
前郭县蒙古艾里乡重字井村介绍信及证明：证实王某甲、上官某甲违法开垦的草原在该村发包给水利局300公顷草原面积这内，属于草原。
前郭县草原管理站《关于蒙古艾里乡重字井村草原被上官某甲、王某甲非法开垦的评估》。证明：上官某甲、王某甲2人开垦草原46.4公顷（696亩）。草原类型为人工草地（原“生态草”建设项目）。所有权为国有草原，使用权为蒙古艾里乡重字井村村民委员会。现2人非法开垦草原的行为，使草原失去了自我恢复能力，草原植被母株及土壤结构遭到了严重的破坏。
前郭县草原管理站草原权属证明：前郭县蒙古艾里乡重字井村西草原被上官某甲、王某甲2人非法开垦46.4公顷（696亩）。所有权为国有草原。使用权为蒙古艾里乡重字井村村民委员会。草原使用管理执照存根为“前政人字第59号”，前郭县人民政府1988年1月份颁发，草原类型为人工草地。
前郭县草原管理站出具的划原使用管理执照存根。（时间：1988年1月）。
2015年7月15日的现场勘验笔录。证明:经测量上官某甲开垦草原地块4处，面积合计38.1公顷，看护房、育苗大棚占地面积0.7公顷，总合计面积38.8公顷，位置在蒙古艾里乡重字井屯西草原土坝内。
2015年7月15日的现场勘验笔录。证明:经测量王某甲开垦草原面积8.3公顷，耕种水稻一处，位置在蒙古艾里乡重字井屯西董某甲承包草原土围栏西侧。
前郭县公安局公（吉前）勘[2015]0069、105号现场勘验卷宗。证明：2015年11月5日，在前郭县公安局治安大队、前郭县草原管理站工作人员共同参加情况下，再次对上官某甲、王某甲非法开垦草原进行实地勘验与测量，经现场实地勘验，上官某甲、王某甲非法开垦草原地块位置在蒙古艾里乡重字井屯西侧，董某甲承包草原内。经实地使用卫星定位系统GPS测量，上官某甲非法开垦草原耕种水稻6处（有测量图），面积合计38.3公顷，看护房占用草原1处（有测量图），面积0.7公顷。上官某甲开垦占用草原面积共计39公顷；王某甲非法开垦草原耕种水稻一处（有测量图），面积8.1公顷。
前郭县公安局治安大队出具的抓捕经过。
（1）前郭县公安局治安大队于2015年11月13日接受前郭县畜牧业管理站移送案件，上官某甲在2014年3月－2015年春季间非法开垦草原38.3公顷。2015年5月1日王某甲将承包董某甲的草原开发水田，耕种水稻8.1公顷。上官某甲、王某甲于2016年1月12日因投案自首被取保候审。
（2）2015年11月13日，我队接到前郭县畜牧业管理局移送案件：前郭县蒙古艾里乡重字井村西侧草原被上官某甲、王某甲非法开垦46.6公顷。经侦查，董某甲将承包的草原转包给上官某甲、王某甲种植8.1公顷。2016年8月4日，我队在前郭县蒙古艾里乡重字井村西侧草原将上官某甲抓获，在前郭县蒙古艾里乡将王某甲抓获。2016年8月8日在前郭县育才街将董某甲抓获。上官某甲、王某甲、董某甲对其犯罪事实供认不讳。
29、前郭县公安局治安大队出具的办案说明。
（1）王瑞锋因外出在抚松县附近流动打工，暂时无法回松原，经电话联系（183XX****XX），王瑞锋讲诉今年年初因为其表姐夫王某甲欠其八万元钱无法偿还，就将王重字井村的草原上的一块地转包给他耕种，王瑞锋于2016年4月期间开始育苗耕种。
（2）办案民警到前郭县蒙古艾里乡重字井村找孔宪军，但未找到人。村长陈某某、村书离异董某乙都反映孔宪军已经搬走，不住在蒙古艾里乡重字井村，具体搬迁地点不知道，没有联系方式，无法找到。现孔宪军暂时无法找到。
30、被告人董某甲的亲属代表董某甲与前郭县蒙古艾里乡重字井村签属恢复草原植被协议及谅解书。
31、公民户籍信息。证明：被告人董某甲、上官某甲、王某甲身份自然情况。
32、现实表现。证明：被告人董某甲、上官某甲、王某甲无前科。
本院认为，被告人董某甲、上官某甲、王某甲违反土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏。董某甲、上官某甲、王某甲的行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人上官某甲、王某甲犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻处罚。董某甲能够如实供述自己的罪行，可酌情从轻处罚。被告人董某甲家属已与前郭县蒙古艾里乡重字井村签订恢复草原植被协议，并取得了谅解，对三被告人依法可以从轻处罚。辩护人的辩护意见成立，本院予以采纳。综合考虑被告人董某甲、上官某甲、王某甲的犯罪事实、犯罪性质、自首、认罪、谅解等情节和对社会的危害程度，适用缓刑对所居住社区不会产生重大不良影响，可适用缓刑。经本院第十六次审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人董某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币20000元。
二、被告人上官某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币15000元。
三、被告人王某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。
（被告人董某甲、上官某甲、王某甲缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 董小红
审判员 孙洪江
审判员 初洪伟
二〇一六年十二月十三日
书记员 韩佳琪