福建省德化县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）德民初字第1417号原告福建省双旗山矿业有限责任公司，住所地德化县。法定代表人谢文清，系该公司经理。委托代理人ＸＸ锋，福建瓷城律师事务所律师。被告蔡忠元，男，汉族，1982年6月1日出生，住陕西省平利县。委托代理人许韶川，福建戴云律师事务所律师。原告福建省双旗山矿业有限责任公司（下简称：双旗山矿业公司）与被告蔡忠元劳动争议纠纷一案，本院于2015年4月13日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告双旗山矿业公司的委托代理人ＸＸ锋、被告蔡忠元的委托代理人许韶川到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告双旗山矿业公司诉称，2015年2月9日被告向德化县劳动争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，要求确认原告和被告2006年3月1日至2014年8月31日期间形成劳动关系。2015年3月25日，德化县劳动争议仲裁委员会作出德劳仲案（2014）20号仲裁裁决书，确认原告和被告2006年3月1日至2014年5月10日期间不存在劳动关系，2014年5月27日至2014年8月31日期间存在劳动关系。原告认为德化县劳动争议仲裁委员会认定原告和被告2006年3月1日至2014年5月10日期间不存在劳动关系是正确的，但认定原告和被告2014年5月27日至2014年8月31日期间形成劳动关系是不正确的。原告从2006年3月份开始一直把矿山井下采掘工程连续分别发包给具有独立用工主体资格的浙江省巷南矿建公司第二工程处、浙江省巷南矿建公司、浙江正宇矿业有限公司、温州建峰矿山工程有限公司、浙江天城建设工程有限公司和浙江中矿建设集团有限公司承包开采，长期以来被告一直与以上单位形成雇佣关系，与以上单位构成劳动关系，与原告不构成劳动关系。2014年5月10日承包合同结束时，原告决定收回自行开采。为了便于工作，原告把被告暂时接管过来，2014年5月份原告安排被告去体检，发现被告疑似患有尘肺病，2014年8月份经德化县疾病预防控制中心确认疑似尘肺可能，原告就不同意接收被告，在此期间原告虽有为被告办理社保手续，但双方之间属考查期间，尚未正式形成劳动关系，德化县劳动争议仲裁委员会认定原告和被告2014年5月27日至2014年8月31日期间存在劳动关系不正确。现诉讼请求：要求确认原告和被告2006年3月1日至2014年8月31日期间不存在劳动关系。被告蔡忠元辩称，1.原告的起诉条件不成就，请求人民法院驳回原告的起诉。其理由有：本案为劳动关系确认纠纷。答辩人已经有疑似的职业病的情况，答辩人申请确认劳动关系是为了申请职业病鉴定。目前为职业病鉴定阶段，是否为职业病还没有最终结论。根据《中华人民共和国职业病防治法》第五十条的规定，原告应在答辩人职业病诊断、鉴定程序结束之日起15日内向法院起诉。2.本案应当优先适用《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定。《中华人民共和国职业病防治法》为特别法，而《中华人民共和国劳动仲裁调解法》为一般法。二者的适用为特别法与一般法的冲突。根据《立法法》第九十二条，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。所以，应当优先适用特别法《中华人民共和国职业病防治法》的规定。3.德劳仲案（2015）20号仲裁裁决书认定2014年5月27日至2014年8月31日存在劳动关系，事实清楚，证据充分，适用法律正确。4.根据《中华人民共和国职业病防治法》第36条之规定，答辩人在2014年5月份体检时，就已经查出疑似职业病，原告并没将体检结果告知原告，并继续安排答辩人继续从事井下工作，所以，应当由原告承担不利后果。5.自2012年起原告有为答辩人缴纳工伤保险，且答辩人已经在2006年1月份就受雇于原告。经审理查明，1996年2月1日至2014年5月10日期间，原告双旗山矿业公司将矿山井下采掘工程承包给浙江省苍南矿建公司第二工程处、浙江省苍南矿建公司、浙江正宇矿业有限公司、温州建峰矿山工程有限公司、浙江天城建设工程有限公司和浙江中矿建设集团有限公司。被告蔡忠元自2006年3月起先后在双旗山矿山井下采掘工程的承包方浙江省苍南矿建公司、浙江正宇矿业有限公司、温州建峰矿山工程有限公司、浙江天城建设工程有限公司和浙江中矿建设集团有限公司从事打钻工作，工作至2014年5月10日。2014年5月14日，被告在德化县医院CT检查中被诊断尘肺可能。2014年5月27日起，被告蔡忠元在原告双旗山矿业公司工作，2014年8月11日，被告在德化县疾病预防控制中心做“尘肺病”职业健康检查中，该中心建议被告不宜从事粉尘工作。2014年10月9日，经福州肺科医院检查，被告蔡忠元被诊断考虑尘肺可能。被告为确认与原告存在劳动关系，于2015年2月9日向德化县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认原告和被告于2006年3月1日至2014年8月31日期间形成劳动关系。2015年3月25日，德化县劳动争议仲裁委员会作出德劳仲案（2015）20号仲裁裁决书，裁决：一、确认原、被告于2006年3月1日至2014年5月10日期间不存在劳动关系。二、确认原、被告于2014年5月27日至2014年8月31日期间形成劳动关系。原告不服，诉至本院。另查明，2012年6月至2012年12月，被告在浙江天城建设工程有限公司参加工伤保险；2013年1至11月在原告公司参加工伤保险；2013年12月至2014年4月在浙江中矿建设集团有限公司驻双旗山矿业公司项目部参加工伤保险；2015年5月27日起，在原告公司参加工伤保险，原告支付被告三个月工资。上述事实，有原告提供的承包合同书、企业法人营业执照副本复印件、吕传财、卢国兴等人的证明、到期证明复印件、蔡忠元工伤保险缴费证明复印件、德化县医院CT检查报告单、德化县疾病预防控制中心职业健康检查结果复印件、德劳仲案（2015）20号仲裁裁决书；被告提供的证件卡复印件、个人历年缴费明细表、职工参加社会保险花名册、福州肺科医院检查报告单复印件、福州肺科医院检查报告单复印件、德劳仲案（2015）20号仲裁裁决书以及原、被告的陈述互相印证，本院予以确认。本院认为，1996年2月1日至2014年5月10日期间，原告双旗山矿业公司将矿山井下采掘工程承包给具备独立用工主体资格的浙江中矿建设集团有限公司等公司。2006年3月1日至2014年5月10日间，浙江中矿建设集团有限公司等公司招用被告蔡忠元从事矿山井下工作，原告双旗山矿业公司并不是被告蔡忠元的用工主体单位，因此自2006年3月1日至2014年5月10日间原告与被告不存在劳动关系。2014年5月27日起至2014年8月间，原告双旗山公司招用被告蔡忠元从事矿山相关工作，双方虽未签订书面劳动合同，但原告已实际支付被告三个月工资，为被告办理工作证件、并参加原告公司工伤保险，参照原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；…”的规定，可以认定本案原告与被告在2014年5月27日至2014年8月31日期间存在劳动关系。据此，原告要求确认原告和被告2006年3月1日至2014年8月31日期间不存在劳动关系的诉讼请求，本院予以部分支持。被告蔡忠元辩称自2006年1月份起就受雇于原告，双方已建立劳动关系的意见，证据不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、确认原告福建省双旗山矿业有限责任公司与被告蔡忠元于2006年3月1日至2014年5月10日期间不存在劳动关系。二、确认原告福建省双旗山矿业有限责任公司与被告蔡忠元于2014年5月27日至2014年8月31日期间存在劳动关系。本案受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。审判长颜鸣宙人民陪审员陈丽蓉人民陪审员徐婉嬿二〇一五年六月二十五日书记员吴竞东附：一、主要法律条文：1.《中华人民共和国劳动法》第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。。2.《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。3.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。4.最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。