广东省佛山市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤06民终12948号
上诉人（原审原告）：邝某2,男,1985年10月29日出生,汉族,住广东省佛山市南海区。
上诉人（原审原告）：曹某，女，1986年9月2日出生，汉族，住广东省佛山市南海区。
上诉人（原审原告）：邝某1，女，2015年2月13日出生，汉族，住广东省佛山市南海区。
法定代理人：邝某2，本案上诉人之一，系邝某1的父亲。
法定代理人：曹某，本案上诉人之一，系邝某1的母亲。
三上诉人的共同委托诉讼代理人：任小宪，广立信律师事务所律师。
三上诉人的共同委托诉讼代理人：郑希楠，广立信律师事务所实习律师。
被上诉人（原审被告）：佛山市南海区大沥镇大镇经济联合社，住所地广东省佛山市南海区。
负责人：周凤卿，社长。
被上诉人（原审被告）：佛山市南海区大沥镇大镇社区居民委员会，住所地广东省佛山市南海区。
负责人：梁汉波，主任。
两被上诉人的共同委托诉讼代理人：邓敏姿，广东正念律师事务所律师。
两被上诉人的共同委托诉讼代理人：唐壁芸，广东正念律师事务所律师。
上诉人邝某2、曹某、邝某1因与被上诉人佛山市南海区大沥镇大镇经济联合社（以下简称大镇经联社）、佛山市南海区大沥镇大镇社区居民委员会（以下简称大镇居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省佛山市南海区人民法院（2017）粤0605民初1694号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2017年11月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
邝某2、曹某、邝某1上诉请求：1.撤销一审裁定，发回一审法院重新审理；2.判令本案诉讼费由大镇经联社、大镇居委会承担。事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误。一审法院以曹某的生育以及再生育等计划生育问题以及与计划生育相关联的集体经济组织成员资格、股份分红等争议属于行政部门作出的认定和处理范围为由，驳回本案起诉，处理错误。邝某2、曹某、邝某1已经取得集体经济组织成员资格，也已经通过购股享受农村集体经济收益，并不需要行政部门对曹某的集体经济组织成员身份进行认定。本案诉争的是，大镇经联社、大镇居委会在邝某2、曹某的生育问题上存在多重标准，以不符合计划生育为由停发邝某2、曹某、邝某1股份分红，侵害了邝某2、曹某、邝某1正常能得到股份分红的权利，应属于民事案件的审理范围。大镇经联社、大镇居委会应补发邝某2从2014年至2015年1月份的分红、曹某2014年的分红。据对违法生育人员《暂停股份通知》及本案一审的答辩主张，大镇经联社、大镇居委会停发2014、2015、2016年分红的原因是邝某2、曹某存在违反计划生育政策的情形，但即使该停发分红的理由成立，邝某1是2015年2月13日出生，对邝某2、曹某停发分红的期限理应从2015年2月份起算，故停止发放邝某2、曹某二人2014年的股份分红没有合法依据。该部分分红不涉及成员资格即计划生育问题，法院应予支持。
大镇经联社、大镇居委会辩称，一、邝某2、曹某、邝某1主张返还分红款有关计生问题以及集体经济组织成员资格认定股份分红等问题，并不属于由民法调整的财产关系和人身关系产生的纠纷，因此不属于民事案件的受理范围，相关的认定和处理应当由南海区相关行政部门认定和处理为准。二、大镇经联社、大镇居委会均非向邝某2、曹某、邝某1发放分红款的主体，邝某2、曹某、邝某1应当向其所属集体经济组织也就是大镇村点头经济社主张返还。三、落实计划生育政策不溯及既往，虽然现阶段已全面开放二胎生育，但邝某2、曹某的违法生育行为不能因此被合法化。此外，根据现行分红政策要求，从2016年起南海区范围内违纪人员的股份分红已经被恢复。邝某2、曹某、邝某1在一审庭审过程当中也确认已经收到2016年分红款，因此其向大镇经联社、大镇居委会追索2014年到2015年的分红款，不仅主体不符，更没有法律及政策依据。请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。
邝某2、曹某、邝某1向一审法院起诉请求：1.判令大镇经联社、大镇居委会向邝某2、曹某、邝某1支付2014年、2015年、2016年共三个年度股份分红46250元；2.判令大镇经联社、大镇居委会承担本案诉讼费。诉讼中，邝某2、曹某、邝某1变更诉讼请求：因大镇经联社、大镇居委会已发放2016年度的分红，现变更诉讼请求为大镇经联社、大镇居委会发放2014年度分红为成年股东8000元每人与2015年度分红为成年股东为5000元每人，因邝某1是2015年出生，属未成年股东，故邝某1应分的分红为2500元，上述合计为28500元。
一审法院认定事实：2009年8月20日，邝某2、曹某登记结婚。2009年9月25日，曹某将户口从台山市广海镇解放路390号201房迁入佛山市南海区大沥镇大镇点头村。2009年9月29日，邝某2、曹某生育女儿邝芷悠。2010年6月13日，曹某取得佛山市南海区大沥镇大镇村点头股份合作社成员资格并取得该社的10股的股权。2014年5月19日，曹某在佛山市南海区大沥镇大镇村点头股份合作社的股权证被发证，证号为K006208061354，取得成员资格日期为2010年6月13日，取得成员资格的原因是“婚嫁迁入（随夫取得）”，总股数是10股，总股值为32725元。2015年1月19日，大镇居委会向“点头村民小组”发出一份《暂停股份通知》，通知对曹某、邝某2暂时停发股份分红。2015年2月13日，邝某2、曹某生育二女儿邝某1。2016年10月13日，大镇居委会计生办工作人员对曹某进行了调查询问。同日，大镇居委会向邝某2、曹某发出了《关于对违法生育人员停止股份分红的通知》，通知邝某2、曹某因超生故从2015年2月至2029年1月止停止农村股份合作制分红及其他一切福利待遇；通知对邝某1从2016年10月至2023年9月止停止农村股份合作制分红及其他一切福利待遇。2017年3月1日，大沥镇卫生和计划生育局出具《证明》，主要内容是证明邝某2、曹某构成超生一个子女的违法生育行为。2017年1月23日，佛山市南海区大沥镇大镇村点头股份合作社向邝某2、曹某、邝某1发放了2016年年度的股份分红（该社后提供证明载明邝某2、曹某、邝某1均系其股东成员，其中邝某2、曹某的股份数为每人10股，邝某1的股份数为5股）。2017年1月25日，邝某2、曹某、邝某1以被停发2014年至2015年的股份分红且经追索未果为由将大镇经联社、大镇居委会诉至一审法院。
一审法院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷。虽然曹某在2014年5月19日被核发了佛山市南海区农村股份经济合作组织股权证，但自2015年2月13日邝某2、曹某生育邝某1后，关于邝某2、曹某、邝某1的股份分红问题因为计划生育问题而产生争议至今。并且，曹某系与邝某2结婚后将其户籍从市外迁入大沥大镇，而关于曹某的生育以及再生育等计划生育问题以及与计划生育情况相关联的集体经济组织成员资格、股份分红等争议，因其政策性、行政性，故应由相关的行政部门作出认定和处理。据此，本案纠纷并不属于民事案件审理的范围，当事人可以向相应行政部门请求处理。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定：驳回邝某2、曹某、邝某1的起诉。一审不交纳案件受理费。邝某2、曹某、邝某1已预交的受理费956.26元，在裁定发生法律效力后，经其申请一审法院予以退还。
本院二审期间，当事人均没有提交新的证据。
当事人对一审查明的事实没有争议，本院予以确认。
本院认为，本案系侵害农村集体经济组织成员权益纠纷，二审争议焦点是邝某2、曹某、邝某1的诉请是否属于人民法院民事诉讼受理的范围。
民事诉讼处理的是平等主体之间因财产关系或人身关系引发的纠纷。集体经济组织成员的身份确认、是否享受相应福利待遇，属于农村集体经济组织与其成员之间的内部管理问题，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，如有争议应向相关行政部门反映处理。因此，一审法院以本案不属于民事诉讼范围为由，驳回邝某2、曹某、邝某1的起诉，所作处理并无不当，本院予以维持。综上，邝某2、曹某、邝某1的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本案不交纳案件受理费。邝某2、曹某、邝某1已预交的100元，经其书面申请，由本院予以退还。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 梁绮云
代理审判员 袁秋华
代理审判员 唐铭焕
二〇一七年十二月十九日
书 记 员 陈倩晴