湘西土家族苗族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）州民再终字第4号
再审申请人（一审原告、二审被上诉人）吴明松，男。
委托代理人李贵荣，永顺县鑫龙法律服务所法律工作者。
被申请人（一审被告、二审上诉人）兰功章，男。
委托代理人王学富，湖南湘龙律师事务所律师。
再审申请人吴明松因返还房屋纠纷一案，不服湘西土家族苗族自治州中级人民法院2013年10月9日作出的（2013）州民一终字第138号民事判决，向本院提出申诉，本院于2014年1月15日作出（2014）州民申字笫1号民事裁定，决定再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2014年4月15日公开开庭审理了本案。再审申请人吴明松及委托代理人李贵荣，被申请人兰功章及委托代理人王学富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
再审申请人吴明松在龙山县人民法院起诉时称：2009年儿子吴自为经人介绍与兰功章女儿兰金丽相识订婚，兰家要求男方在新城建房方能结婚，为了儿子娶到儿媳妇，我把乡下老家房屋变卖，通过兰功章和介绍人陈松云的介绍，向新城当地村民朱宗友购买了现争执房屋宅基地，当年底动工建房，2010年3月竣工，4月吴自为和兰金丽结婚，2012年4月诉讼离婚，房屋判决归女方兰金丽所有，由兰金丽找补吴自为90000元，房屋系吴明松出资修建，不属于夫妻共同财产，房屋判给女方，吴明松全家无处居住，故请求依法判决兰功章返还房屋并赔偿损失。兰功章答辩称；争执房屋的宅基地系新城中学调换给我的地方，街道办事处和居委会核实并确认该房屋产权归答辩人所有，并经法院判决归我所有，故请求驳回原告无理的诉讼请求。
龙山县人民法院一审审理查明，原告吴明松的儿子吴自为2009年经人介绍与新城街道办事处新城社区六组兰功章的女儿兰金丽相识订婚。订婚后，兰家提出要求原告在新城社区修建房屋后方能结婚。因原告建房没有地基，经吴自为与兰金丽的婚姻介绍人陈松云与兰功章的介绍找到朱宗友家，原告与朱宗友达成宅基地转让协议，朱宗友在新城中学门前有一宗空地以1000元价格转让给原告建房使用。2009年农历12月动工，2010年3月竣工，2010年4月吴自为与兰金丽结婚。因吴自为与兰金丽感情不和于2012年4月在本院依法判决离婚，位于新城中学门前的房屋归兰金丽所有，由兰金丽给吴自为补偿90000元现金。吴自为对该房屋的归属不服提起上诉，二审法院撤销了由兰金丽给吴自为补偿90000元经济损失的一审判决，以宅基地权属不清对房屋未作处理。原告诉至本院，请求依法判决兰功章返还原告房屋并赔偿经济损失。
龙山县人民法院一审审理认为，本案所争议房屋是由一段婚姻关系所引起，原告方为了满足对方要求把乡下的木房卖掉，从建房选址，基脚施工，购买建房材料，一直到工程竣工，原告提供了大量证人证言予以佐证，形成了扎实的证据链，证明了原、被告所争议的房屋属原告出资修建，故原告的诉讼请求应予支持。原告要求被告赔偿经济损失，无证据佐证，不予支持。被告为支持其抗辩理由虽提供了相应的证据，但其证据不客观，证明力不强，故被告的抗辩理由不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第﹤四﹥项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告兰功章应退还原告吴明松位于新城街道办事处新城社区新城中学门前的房屋，限被告兰功章在本判决生效后十日内从此房屋搬离。二、原告的其他诉讼请求不予支持。案件受理费2000元，减半收取1000元，由被告兰功章承担。
兰功章不服龙山县人民法院判决，以“1、争议的房屋地基不属于朱宗友管理使用范围，而是上诉人在1989年就占有的地方，因新城当时没有划成城区，故没有办理土地使用证，而吴明松花1000元购买朱宗友2平方米地方是做化粪池，2、争议的房屋地下室是上诉人修建成多年的，3、被上诉人的代理人不具备代理资格，4、争议房屋没有办理房屋所有权证，故被上诉人无权诉讼”。的理由提起上诉。
被上诉人吴明松则以：“1、争议地原系新城乡新城村1组的地方，该组将争议地分给该组村民朱宗友管理使用，有土地承包经营权证为证，朱宗友自愿有偿转让给我。2、争议的房屋是被上诉人出资请工人挖基脚施工修建，有施工工人和建材供应商原出具的证据可证明。一审认定事实清楚，判决正确，请求予以维持。”的理由予以答辩。
本院二审查明事实与一审认定事实基本一致。另认定：双方争议的房屋位于龙山县新城社区新城中学门前，修建房屋的地基系新城中学补给兰功章的地，后两家联姻，吴明松出资1000元在原地基旁向朱宗友买了约2平方米的地，房屋共四层，地下一层系兰功章修建，地上三层系吴明松出资修建，现房屋由兰功章管理使用。争议的房屋没有土地使用证，房屋产权证，也没有办理规划许可、施工许可，系违章建筑。
本院二审审理认为，吴明松在原审法院的诉讼请求是要求兰功章退还本应属于其的房屋并赔偿经济损失，可见吴明松是依据所有权来主张物上请求权的，因此原审法院将其案由列为占用物返还纠纷定性错误，本院认为本案是房屋的权属争议，案由应是返还原物纠纷。本案争议的房屋因未得到法定许可，属违章建筑，因为违反法律而无形成合法的所有权，因此无论是吴明松还是占有人兰功章都不能依据所有权来主张物上请求权，上诉人上诉请求改判房屋的所有权属于上诉人的请求不能成立，本院不予支持，原判认定事实清楚，适用法律错误，处理不当，依据《中华人民共和国物权法》第三十九条第一款《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：一、撤销龙山县人民法院（2013）龙民初字第214号民事判决；二、驳回吴明松的诉讼请求。一审诉讼费1000元，二审诉讼费2000元，共计3000元，由吴明松承担1500元，兰功章承担1500元。
本院再审过程中，再审申请人吴明松申诉称：1、二审判决认定事实错误，争议地在新城中学围墙外，不属于新城中学管理范围，故无权将朱宗友的承包地调换给兰功章使用，因此二审认定调换无依据。2、二审认定争议房屋地下一层系兰功章修建无事实依据，请工人下基脚修房屋到买建材都有施工工人和建材商为我作证。且房屋是一次性修成（可到现场查看），故二审认定地下一层是兰功章修建属于认定事实错误。3、二审认定房屋属于违章建筑，属代位行政职权，行政职能部门没有认定房屋是违章建筑，故二审认定再审申请人修建的房屋属于违章建筑无依据。4、二审判决驳回再审申请人的诉讼请求，明显庇护放纵被申请人骗婚和强占他人财物犯罪行为。原审判决正确，请求维持原判。
被申请人兰功章答辩称：1、争议地是被申请人原来管理使用的地方被新城中学占用后补偿给被申请人的，并不是再审申请人从朱宗友处购买的，再审申请人只向朱宗友购买2平方米地方做化粪池之用。2、争议房屋地下一层是被申请人原来出资修建的。再审申请人只是在被申请人修建的基础上修建地上三层。3、再审申请人修建的房屋没有正规发票，故应当按照标准的价格来计算工程造价。4、争议的房屋系违章建筑，再审申请人不能依法主张使用权，综上所述，请求依法驳回再审申请人的申请，维持二审判决。
本院再审审理查明的事实与原审认定的事实基本一致。另查明：争议房屋的宅基地原属于龙山县新城乡新城村1组，是一处约有50平方米的斜坡地，1998年10月15日由龙山县人民政府将该地承包给该村1组村民朱宗友，并发放有土地承包经营权证。再审合议庭经二次到现场查看，争执的房屋没有完全竣工，是裸露的毛坯房，地下一层和地面上三层房屋使用的建材和施工工艺都是一样的，属于一次性修建的房屋。
本院再审认为，该案属于房屋返还纠纷案，双方当事人主要争执焦点有二：第一，对宅基地使用权的争议？第二，对房屋地下一层是谁出资修建的争议？
第一，关于宅基地使用权的争议？在整个诉讼过程中，再审申请人吴明松向法院陈述向朱宗友购买的宅基地，并提交有向朱宗友购地收款收据，提交有儿女婚姻介绍人陈松云出庭证明介绍吴明松与朱宗友认识购买宅基地的证人证言，提交有龙山县人民政府发放给朱宗友争执土地承包经营权证（登记记录：地块名称、新城中学旁，类别、土，面积、0.5亩，四至、公路、院墙、公路、朱祖福）。提交有朱宗友出庭证明系兰功章和陈松云介绍与吴明松认识而转让宅基地的证人证言，这些证据能相互印证争执的宅基地系朱宗友的承包经营地和朱宗友自愿转让给吴明松使用的事实，故本院予以认定。而被申请人兰功章在诉讼过程中，自己陈述的第一种主张为宅基地于1989年开荒而得，第二种主张为新城中学侵占调换而得。对于第一种主张于1989年开荒而得，因没有办理土地承包经营权证手续，故没有取得该地合法使用权。第二种主张为与新城中学调换而得，通过现场查看，该争执宅基地在新城中学围墙外，兰功章在整个诉讼过程中没有向法院提交新城中学有争执宅基地的管理使用权的证据，也没有提交新城中学侵占其有合法使用权土地的证据，故其主张争执宅基地属于开荒而得和调换而得缺乏事实依据而证据不足，故对其争执宅基地为其所有的主张，因证据不足，本院不予支持。
第二，对争执的房屋地下一层的修建，吴明松提交有土地承包经营权人朱宗友证明吴明松下房屋基脚前在争执宅基地上种植有农作物洋姜的证据，提交有其聘请的施工工人吴志进证明下基脚打洞子时宅基地上种有洋姜的证据，提交有下基脚和建房的施工工人有唐洪艳、彭昌万、彭昌柱、彭树生、肖昌友等人的证据。提交有向建筑材料商购买建材的证据，提交有给兰金丽帐户6221885691005488053汇款5000元的证据。这些证据能相互印证是吴明松出资请工人下基脚、购买建材修建房屋的事实，而兰功章提交地下一层施工工人只有木工王家茂父子，支付的工资在一审、二审、再审三次陈述都不相同，且现场查看争执房屋属于一次性建成而非分段二次建成，故兰功章主张争执房屋地下一层系兰功章出资修建证据不足，本院不予认定。综上，原一审认定事实清楚，适用法律正确，判处恰当，本院再审应予以维持。本院二审认定事实部分不清，证据不足，从而导致判决错误，应予纠正。经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国物权法》第三十条、第三十三条、第三十四条、第三十九条、第六十四条、第六十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（三）项、第二百零七条第二款之规定，判决如下：
一、维持龙山县人民法院（2013）龙民初字第214号民事判决。
二、撤销本院（2013）州民一终字第138号民事判决。一、二审案件受理费共三千元，由被申请人兰功章承担。
本判决为终审判决。
（本页无正文）
审 判 长 龙利平
审 判 员 胡基厚
代理审判员 周 伟
二〇一四年五月三十日
代理书记员 李 茜
附：本判决适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
《中华人民共和国物权法》
第三十条因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。
第三十三条因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。
第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第六十四条私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。
第六十六条私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。