甘肃省岷县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）岷民二初字第400号
原告岷县某某初级中学。
法定代表人刘某，系学校校长。
委托代理人周文刚，岷县教育体育局法律顾问。
被告某某餐饮管理有限公司。
法定代表人彭某某，系公司总经理。
委托人代理人龙某某，男，汉族，某某餐饮管理有限公司岷县某某初级中学食堂区域经理。
委托代理人宋瑜，甘肃胡耀明律师事务所实习律师。
原告岷县某某初级中学（以下简称某某初中）与被告某某餐饮管理有限公司（以下简称某某公司）餐饮服务合同纠纷一案，本院于2015年9月6日受理后，依法由审判员彭润仙适用简易程序公开开庭进行了审理，原告某某初中及委托代理人周文刚、被告某某公司委托代理人龙某某、宋瑜均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告某某初中诉称，原告系公办公益事业单位，被告系餐饮企业。2014年7月16日，原、被告签订《岷县某某初级中学学校食堂托管合同》，并由原告向被告无偿提供场地及硬件设备。被告到场后，原告发现被告并非专业的餐饮公司，操作不规范，饭菜质量不佳、卫生状况差，且使用霉变食材现象时有发生。被告经营餐厅一年时间，学生及学生家长多次向学校反映食堂存在的问题，而且食药部门多次向被告发出《食品药品行政处罚文书》，多次销毁、扣押霉变食品及原材料，给予其罚款处罚决定，并责令停业。原告也多次敦促被告整改，但被告违反合同约定，多次整改无果。被告的停业，给学校师生就餐造成严重影响。最近，原告得知被告将食堂私自转包，委托没有经营餐饮能力的人员经营食堂。现诉讼法院，要求：1、请求法院判令原告和被告签订的食堂托管合同终止，被告在某某初中的所有改造及设备投资归原告所有；2、判令被告向原告赔偿因其停业和故意拖延搬出所造成的损失10万元；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告某某公司辩称，原告请求判令终止与我公司所签订的食堂托管合同及设备投资归原告所有无法律依据。2014年7月16日，我公司与原告签订了《岷县某某初级中学学校食堂托管合同》，由我公司托管经营该学校食堂。合同期限为6年，于2014年9年1日开始实行。我公司经营一年来，严格按照合同及规定来履行合同义务，并得到了原告及学生的认可。其中县食药局也多次检查，并没有发生过任何食品安全及生产安全问题。只是在一些小的食品安全附属设施上要求整改，我公司也依照要求积极改正，并无原告所说的多次整改无果的现象。原告学校所在地，地理位置及环境条件本就恶劣，要想达到一定标准难度可想而知，也非一朝一夕办到之事。我公司并未违反合同，故原告的上述请求根本不能成立。而且原告处处违约，提供的作业场所达不到基本要求，也未按合同约定提供水电。就餐人数也达不到合同约定的标准。被告自己掏钱建食堂，拉电线、打水井，总设备设施及改造建设投资已达三十万元。2015年7月3日，原告无故突然要求我公司停业，并单方终止合同，所负欠款也不予结算。现原告也存在违约。望法院在查明事实的基础上，驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告系公办公益事业单位，被告系餐饮企业。2014年7月16日原、被告双方签订了《岷县某某初级中学学校食堂托管合同》，托管经营期限2014年8月20日至2020年8月19日，期限为6年。并约定由原告提供灶房和餐厅的水电供给。被告负责食堂美化及就餐设备的添置购买。保证饭菜质量，杜绝使用劣质、霉变食品。合同第五条第1项约定如原告违约赔偿被告10万元并收购其投入的设备设施。如被告违约所有改造及设备投资归原告所有。2014年8月19日被告向原告出具委托书，委托龙某某负责学校的经济结算和食堂日常工作，由公司承担责任，委托期限从2014年8月20日至2020年8月19日，如有变动，被告将以书面形式通知原告。而在2014年7月29日，被告事实上与龙某某签订了《关于﹤岷县某某初级中学学校食堂委托管理合同﹥经营权转让协议》，将原告食堂的经营权在未征得原告同意的情况下转让给了龙某某，该协议由乙方龙某某与喻某某签字认可。且在2014年9月25日，因原告学校食堂就餐人数不达标，被告退还了喻某某15万元。
原、被告签订托管合同后，被告为了食堂正常营运购置了餐饮设备及修建了相关的附属设施，食堂运营期间一直由龙某某和龙波负责。被告在经营食堂期间，岷县某某乡食品药品监督管理所多次向被告食堂下发整改通知，要求其对食品监管巡查记录中发现的问题进行限期整改。2014年10月21日，因被告购买食品原料无供货商资质及证明原料合格的相关票据，岷县某某乡食品药品监督管理所以（岷）食药临行罚（2014）79号行政处罚决定书，对被告罚款5，000元的行政处罚。2015年7月2日，因被告食堂购买的蔬菜变质，岷县某某乡食品药品监督管理所对变质原料进行现场销毁，并以（岷）食药临（整）责改（2015）7号责令改正通知书，对被告经营的食堂责令停业，停业时间从2015年7月3日起计算。被告停业后，原告于2015年7月16日向被告支付了2015年春季寄宿生生活补助款100，802元，该款由龙某某签字领取。
经现场勘验，被告在某某中学食堂购置的就餐用具有：电子秤一台、四层不锈钢货架3个、滑轮整理箱11个、塑料筐（黄）6个、塑料筐（绿）5个、塑料筐（白）5个、不锈钢保温桶12个、塑料水桶3个、磨浆机1个、三相发电机1台、汽油桶1个、挡鼠板一个、打卡机4个、电脑主机1台、电脑显示器一台、监控系统（显示器1台、设备1台）、电烤火炉1个、窗帘2个、热水瓶2个、不锈钢盆（0.8）4个、（0.6）1个、（0.5）2个、（0.4）4个、塑料盆3个（2大1小）、带盖不锈钢盆4个、多功能节能锅炉1台、鼓风机1个、不锈钢工作台1个、不锈钢洗菜台2个、切丝切片机1台、切肉机1台、磨刀石1个、小汤勺2个、不锈钢大汤勺13个、大漏勺1个、木把漏勺1个、不锈钢水勺1个、木把铁铲1个、豪华商用蒸饭柜1台、打蛋机1台、保温桶1个、电饭煲2个、电炒锅1个、烤箱1台、烤盘4个、热菜台1个、蒸菜蒸馍盘78个、电热水器1个、冰柜1台、木菜板2个、打菜护栏1个、灭蚊灯1个、排风扇2个、带漆盆3个、留样盒20个、筷子500双、塑料笤帚5把、不锈钢单层小碗379个、不锈钢真空碗90个、单层大碗95个、不锈钢汤勺39个。庭审中，原告要求将被告修建的水井及搭建的活动本板房归其所有，本院勘验清单中的物品由被告拉回。
上述事实，有下列证据证实：
1、原、被告单位法人证书、事业单位法人证书（副本）、组织机构代码证、法定代表人身份证复印件各1份，证实双方身份的事实；
2、岷县某某初级中学学校食堂托管合同复印件1份，证实原、被告双方签定食堂托管合同并约定违约责任的事实。
3、委托书1份，证实被告将原告学校食堂管理权委托龙某某负责的事实。
4、关于《岷县某某初级中学学校食堂委托管理合同》经营权转让协议复印件1份，证实被告于2014年7月29日私自将原告学校食堂经营权转让给龙某某的事实。
5、岷县某某初级中学通知、某某初中大灶整改通知各1份，证实原告向被告下发整改通知的事实。
6、（岷）食药监（食）责改（2014）08号责令改正通知书、
现场检查笔录、询问调查笔录、陈述申辩笔录、行政处罚决定书各1份，证实被告经营的食堂被岷县某某乡食品药品监督管理所行政处罚的事实。
7、甘肃省罚没款非定额收据复印件1份，证实被告缴纳行政罚款的事实。
8、现场检查笔录、（岷）食药监扣（2015）07号查封（扣押）决定书、扣押物品清单、（岷）食药监（整）责改（2015）57号责令改正通知书1份，证实被告经营的原告食堂被岷县某某乡食品药品监督管理所责任停业的事实。
9、岷县某某乡食品药品监督管理所食品监管巡查记录22份，证实被告经营的原告食堂在检查中存在问题，要求其限期整改的事实。
10、学校食堂食品安全检查记录1份及照片23张，证实原告在食堂检查中发现问题及要求被告整改的事实。
11、证人杜某某、毛某某、后某某证言，证实被告经营的原告食堂存在就餐环境差的事实。
12、食堂就餐用具清单1份，证实原告食堂现有就餐用具的事实。
13、领条及附件各1份，证实原告向被告按合同约定支付学生就餐费用的事实。
14、原告当庭陈述，证实原告同意被告将食堂就餐用具清单上所列物品拉回，被告修建的水井及活动板房归其所有的事实。
上述证据，经法庭举证，质证，被告对原告提交的经营权转让协议有异议，认为该转让协议是别人以龙某某名义与公司所签，但龙某某在知道公司依其名义签定转让协议后并未向公司提出异议，应视为对该转让协议的认可，故被告的辩解理由不成立，本院不予支持。被告对原告提交的食药局检查记录及责任停业通知书有异议，但无相应证据证明，异议不能成立。被告提交的岷县某某中学食堂就餐用具清单，因其并没有提供清单所列物品来源，也无相应的购买票据证明其价格，对该清单中所列物品是否全部用于岷县某某中学食堂被告并无相应的证据证明，故对该证据不予采信，应以本院现场勘验的清单为准。被告提交的2015年寄宿生生活补助发放明细与本案无关，不予采信。其余原、被告双方均无异议。应作为定案依据，本院予以确认。
本院认为，原告某某初中与被告华湘餐饮签订的《岷县某某初级中学学校食堂委托管理合同》是双方当事人的真实意思体现，该合同合法有效，应受法律保护，双方理应按合同约定的权利、义务诚信履行。被告在履行合同的过程中，并没有严格执行国家食品卫生、食品安全及食品管理等相关规定，导致其在食品药品监管部门的多次检查中均检出食品卫生不达标的问题，进而被责令停业，导致学校学生无法就餐，属严重违约。且被告在经营过程中私自将食堂转让给无资质的个人经营。故原告请求解除与被告食堂托管合同的理由成立，本院予以支持。原告表示同意将某某中学食堂就餐用具清单中所列物品由被告拉回的意思表示真实，不违反法律规定，本院予以准许。原告主张被告赔偿因其停业和故意拖延搬出所造成的损失100，000元，因其并未提交相关的证据证实，其请求不予支持。原告主张被告在经营食堂期间拖欠原告的电费及向学生发放就餐卡收取的押金，可由双方在结算后自行协商解决或向法院另行起诉。被告辩称其并未违反合同约定，2015年7月3日原告无故要求其停业，并单方终止合同，所负欠款也不予结算已构成违约的理由，因2015年7月3日被告停业是食品药品监管部门作出的行政处罚决定，且在2015年7月16日原告已支付被告100，802元费用，故被告的辩解理由不成立。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十四条、第九十四条第（四）项、第一百零七条，《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据的若干规定﹥》第二条之规定，判决如下：
一、依法解除原告岷县某某初级中学与被告某某餐饮管理有限公司签订的《岷县某某初级中学学校食堂委托管理合同》。
二、被告某某餐饮管理有限公司修建的水井及活动板房归原告岷县某某初级中学所有，被告购置的就餐用具归被告所有。（内容详见勘验登记清单）
三、驳回原告岷县某某初级中学的其他诉讼请求。
案件受理费2，300元，因适用简易程序审理减半收取1，150元，由被告某某餐饮管理有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。
审判员 彭润仙
二〇一五年十一月四日
书记员 李 婧