吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）梨刑重字第6号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人张某某，男，1967年1月5日生于吉林省梨树县，满族，大专文化,现住四平市。因涉嫌犯贪污罪，于2014年2月20日被梨树县公安局刑事拘留，同年2月27日被逮捕，现押于梨树县公安局看守所。
辩护人姜立国，吉林姜立国律师事务所律师。
被告人蒋某某，男，1967年9月2日生于吉林省梨树县，汉族，大学文化,现住梨树县。因涉嫌犯贪污罪，于2014年4月17日被梨树县检察院取保候审。同年9月2日被本院取保候审。
吉林省梨树县人民检察院以梨检刑诉（2014）第289号起诉书指控被告人张某某、蒋某某犯贪污罪一案，于2014年9月2日向本院提起公诉。本院于2014年12月2日作出（2014）梨刑初字第277号刑事判决书，以被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑五年，被告人蒋某某犯贪污罪，免予刑事处罚。宣判后，被告人张某某提出上诉，四平市中级人民法院以事实不清，证据不足，将本案发回本院重新审理，本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理本案。吉林省梨树县人民检察院指派检察员刘勇出庭支持公诉。被告人张某某及其辩护人姜立国、被告人蒋某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控：被告人张某某在任梨树县农村集体资产管理局审计科科长(梨树县“普九”化债审核小组成员)期间，利用职务上的便利，与被告人蒋某某（梨树县小宽镇农村经济管理站站长）合谋，乘2009年国家化解“普九”债务之机，在小宽镇西河村虚构金某某“普九”债权48000元，未被审核小组审核通过的情况下，但为了套取国家这部分资金，仍使上述虚假债权48000元及利息16439元，合计64439元通过审批，存入被告人张某某提供的代理人佟某某的存款折内，并据为已有。被告人张某某分得赃款44439元，被告人蒋某某分得赃款20000元。案发后，被告人张某某、蒋某某被传唤到案，赃款全部收缴。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人张某某、蒋某某的供述，证人杨某某等人证言，书证等证据。
吉林省梨树县人民检察院认为：被告人张某某在任梨树县农村集体经济管理局审计科科长（梨树县“普九”化债审核小组成员）期间伙同被告人蒋某某，利用职务上的便利，采取骗取的手段共同非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人张某某系主犯，被告人蒋某某系从犯。
被告人张某某不供认公诉机关指控的犯罪事实，辩称其没有和蒋某某等人合谋，骗取“普九”化债资金，并且不知道金某某这笔化债材料是假的，而4万多元属于其向蒋某某的借款，其没有贪污公款。
被告人蒋某某供认公诉机关指控的犯罪事实。
被告人张某某的辩护人的辩护意见是:1、被告人张某某主观上不具有贪污的目的。首先张某某在本案中，不熟悉，不认识，更没有与债权人有经济方面的利益关系，因此债权人的一系列造假、制假过程张某某即不知情，也没有参与，系属债权人行为，应由债权人承担相应的伪造债权等一系列后果责任。其次，张某某不具有非法占有此笔钱款的主观故意，2、本案认定张某某利用职务之便，非法占有公共财物的证据不足。综上，本案依据现有证据不能排除张某某主观上不知虚假债权的疑点，不能排除其根本没有参与审核的疑点，应该按照刑事案件疑罪从无的原则认定被告人无罪。
本院经审理查明：被告人张某某在任梨树县农村集体资产管理局审计科科长(梨树县“普九”化债审核小组成员)期间，利用职务上的便利，与被告人蒋某某（梨树县小宽镇农村经济管理站站长）乘2009年国家化解“普九”债务之机，在小宽镇西河村虚构金某某“普九”债权48000元，未被审核小组审核通过的情况下，但为了套取国家这部分资金，仍使上述虚假债权48000元及利息16439元，合计64439元通过审批，存入被告人张某某提供的代理人佟某某的存款折内，并据为已有。被告人张某某分得赃款44439元，被告人蒋某某分得赃款20000元。案发后，被告人张某某、蒋某某被传唤到案，账款全部收缴。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、检察机关出具的到案情况，证明被告人张某某、蒋某某被依法传唤到案。
2、梨人干任发（2002）57号任职的通知，证明2002年12月8日，经梨树县人事局决定任命张某某为县农村集体资产管理局农村审计科科长。
3、梨农资干任（2008）1号任职通知，证明2008年5月28日，经梨树县集体资产管理局决定，蒋某某任小宽镇农村经济管理站站长。
4、书证第二批“普九”债务兑付明细表，证明其中：债权人佟某某，开户行：农行，实际拨款金额：64439.00元。
5、书证活期存款子账户交易明细，2009年12月07日开户，2009年12月28日存入64439元，2010年1月7日支出40000元，2010年5月19日支出10000元，2010年5月20日存入10000元，2010年6月4日支出20000元，
6、书证债权结算凭证、偿还债权审请书、债权证明、授权委托书、兑付结算协议书、佟某某的存款折，证明债权人金某某化解普九债务的相关手续，本金48000元，利息16439元。
7、书证伪造的抬款账目、记账凭证、原始凭证,证明2002年6月4日西河村抬款48000元(金某某)，用于还2001年维修学校贷款。
8、书证2009年12月31日第35号记账凭证，证明小宽镇经管站收到化债款64439元和金某某收到64439元的凭证。
9、书证欠据，证明金某某提供的蒋某某给其出具的64439元的欠据，时间为2009年12月8日。
10、吉林省罚没款专用票据，证明二被告人贪污的公款已经全部返赃。
11、证人金某某证言,证实我是2008年任小宽乡西河村治保主任的，2010年6月任支部书记。当时村里总体普九化债工作是由村书记和会计他们弄的，但有一笔是我跟着弄的手续，是以我为债权人48000元本金。化债的时候是曲某某书记，有一天他找我到王某某会计家和我说：村里原来有一笔48000元贷款，但现在没还呢，想通过这次化债把这笔款弄回来，看能不能贴上，弄回来算，弄不回来拉倒，用我的名，别人不把握。就这样，王某某写了一张抬款据，签了字，王某某又把传票重新弄了。后期我和王某某、经管站蒋某某站长到梨树填办的手续，包括结算凭证，结算协议委托等，上面我的名都是我签的。我们几个填材料时，资产局有一个大个子让我们写佟某某的名，后期我问王会计才知道他是张某某。这48000元抬款没有发生过，我根本就没有抬村里这笔钱，是让我们写的假抬款据，利息和本金一共是64439元。这些钱当时我不知道批没批，后期我当书记时，蒋站长让我签收条，我才知道这钱回来了。但我没得着钱，所以我开始没同意，后来蒋站长说给出个欠条，所以我才同意给写个收条。这两张收据是同时形成的，而且是我当书记以后的事，我是2010年6月份当的书记，应该是7月份写的条，所以收条上的日期可能改动了。大约今年4月20日左右，我在家育苗，蒋某某给我打电话，让我到经管站去一趟，我到经管站蒋站长办公室，蒋某某和资产局的张某某在屋，蒋某某说：把这钱给你，指64439元，我说：我不要，他俩劝我半天，我最终还是没要。张某某说他摊事了，让我帮兜着点。他说检察院找他了，具体他摊啥事我不知道。当时我、王某某和蒋某某来梨树审核的过程是我们接到通知，把材料拿到梨树，送到进修学校审核。我们一起进去的，材料交给审计人员，但是因为不合格被审计人员给挑出来了。我就问蒋某某不合格怎么办，蒋某某说他去找张某某，然后他就拿着材料去找的张某某，我看到蒋某某把张某某找出来了，在走廊里他们俩单独说的，之后就把材料给张某某了。蒋某某和张某某说完话以后，回来蒋某某对我说这事就交给张某某了，张某某能帮忙，咱们回去吧，我们就回去了。后来经管站要入账，蒋某某让我写收条，我才知道钱下来了。当时我不愿意写收条，蒋某某给我写了个欠条，我才给他写了个收条。我向检察院提供的蒋某某写的金额为64439元的欠条是我手里保存的。
12、证人王某某证言，证实2009年年初，国家给化解普九债务，我当时管西河村的财务帐。上报财务材料得通过我，所以当时任书记的就找我说村里原来有一笔贷款没还呢，借此机会把它弄回来，弄回来算，弄不会来拉倒。当我找原始凭证时，就找不着在1998-2002年期间为了建学校的抬款据，让我做一个假据，并告诉我写金某某的名。所以，我就在2002年的一本传票中插进去一张抬款据，金额48000元，金某某的名。当时原始凭证没换，我就在一下栏里填上一笔48000元，仅这样做帐是不行的，让我和金某某再写一个支出的条子，栗百军支出，这样就平了。条子是金某某写的，盖章栏栗百军是我写的。这个时候之前传票还未装订呢，一袋一袋的，正好赶上这事，才把传票订上，自然也就把48000填上了。账面上这笔48000元没体现现金，一收一支。其次是明细账没记，包括短期借款往来账，06、07、08明细账中都没有。2009年明细账和另一本03-08年明细账中有了金某某48000短期借款及支付是因为在这两本账中体现了是因为国家兑付普九资金，账上体现不出来不行，所以，我就在后边硬填上的，也没填上年结转，也没有填当年发生，这也是上边要求的，不填不行。总之，这笔48000元没发生，是假的。到梨树报送原始材料的过程是蒋站长那天领村会计和我、金某某到梨树资产局报送材料，当时也不知道需要啥，只拿了那本传票等东西，审查时，资产局的张某某看了，说缺东西，缺发生时、截止时的帐页，我们没有，所以我就现场找了几个帐页，填上金某某名，一个是负债类短期借款，一个是明细账短期借款48000元。之后复印完报上去了，这两个帐页在西河村账是找不着的，假的，伪造的。后期回款时，金某某名下的帐是本金48000元，村里转息50400元，普九化债利息16439元。村欠金某某本息合计98400元，减总付64439元，余33961元挂账。申报过程中，我不知道这64439元会到谁手，我个人认为能拿回本金就行了，利息给谁都行。“普九化债”的时候我们去报材料填手续，关于金某某本金48000元的债权，我、金某某和蒋某某三人来到梨树报材料，还有没有别人记不清了。关于西河村这笔，我们把材料拿到审核小组，但是这笔没有通过，被挑出来了，金某某当时就说白费劲了，这咋整。蒋某某去找的张某某。我当时想的就是挑出来就挑出来了，也无所谓。蒋某某说过找张某某帮忙了。当时录入的时候不知道是谁给录入的，利息是田某某计算的。张某某说的委托佟某某，别人也不认识佟某某。
13、证人常某某证言，证实我是1974年到2009年3、4月份任西河村村会计，我任村会计时，普查普九债务已经开始，我到梨树联系过，但具体操作不是我，我不任会计以后由金某某代理了。2002年西河村12月31日2号凭证金某某48000元抬款据不是经我手办的，以前从来没见过这张据，那上面我的签名也不是我签的。2002年西河村12月31日17号凭证付款据，栗某某收现金48000元，这张付款据也不是我经手办的，常某某签名也不是我签的。
14、证人王某甲证言，证实我是1986年到2002年在小宽乡西河村任出纳员。西河村2002年12月31日传票记账凭证及原始凭证，金某某抬款据48000元，不是经我手办理的，我不知道，王某甲的签名不是我写的。西河村2002年12月31日传票17号凭证,栗百军支账面款48000元，这张据也不是经我手付出的，以前没见过这张据。我的签名不是我自己签的。
15、证人栗某某证言，证实我是1989年开始任小宽乡信用社信贷员的。西河村通过我在我们信用社贷过48000元，这钱用于还村里农业税和统筹款了，贷款户没拿走。这48000元早已经还信用社了，具体什么方式我忘了，我没拿钱。2002年西河村12月31日传票17号凭证，这个付款单不是我写的，没有一个字是我写的，我的签名也不是我签的，我不知道这张条子怎么回事。这些钱我没支，西河村不欠我这48000元，我没有借过村里48000元。我没有从西河村一次支过48000元现金。
16、证人曲某某证言，证实我是2004年到2009年年末任小宽乡西河村村书记，我们村普九化债工作的统计，呈报工作是我任村书记期间完成的，资金兑付我就不知道了。西河村2002年12月31日传票2号记账凭证，金某某抬款48000元据，这张抬款据是因为我们村原来欠了不少外债，我就想通过这次普九化回来点钱还外债，之后我就找王某某会计让他给找依据，王某某就做了这么一张假据，写的是金某某的名，金某某也不知道这事，本金48000元，后期把材料整齐上报到县里。这笔钱我当书记时没批下来。
17、证人佟某某证言，证实我是张某某的妹夫。2009年12月7日在农行开的存折是怎么开的我不知道，这个身份证是我的，存折的名也是我的，但这个身份证怎么到张某某手里我不知道，委托书“佟某某”的签名也不是我签的，我也没支钱。
18、证人范某某证言，证实我原任农村工作部税改办主任，在普九化债期间负责协调小组成员审核，具体领导是县里的领导。我们审核小组有一些办公费用，纸张、办公用品等，都是县里给拨。审核期间我们指定了一个小饭店，我们审核人员在那吃工作餐，被审单位人员自己吃自己的，和我们没有过关系，不提供招待烟。张某某在审核小组工作期间，没有为审核小组支付过费用，他是审核小组成员，不应该他支付，他也没有支付。被审单位或人员也没有给我们支付过费用或招待过我们，我们审核和被审核人员不能在一起吃饭。我们审核小组没有通过不正当程序支出部分化债资金用在我们审核小组其他费用支出上。在普九化债审核工作中，我们是牵头部门，做综合协调工作。当时的审核程序是由农工部陈部长领导，他统一负责，委托我综合协调。当时成立两个小组，一个审核小组，一个政策咨询小组。审核小组是张某某组长，我是政策咨问小组组长。审核小组审核通过，统一录入，然后统一拿到县长签字之后，送到财政兑付。我们审核通过以审核小组的人签字，把几个章盖住，主要以签字为准。金某某这笔48000元的债权签字的表应该在财政局有，为什么没盖章我就不清楚了。
19、证人宋某某证言，证实我是普九化债领导小组的成员，还是农村二次化债兑付主管领导，我们资产局各科室产生的费用局里规定，从各审计小组罚没款中支出,费用主要包括租车费，招待费，下乡补贴。我在局里主管资产科。化债初查产生的一些文书方面的费用，县里拨了一些，局里给处理了一些，初查小组不负责。不产生招待费，我们不请他们，他们也不请我们。当时我们初审的时候挑出去80％。我们初审合格的就盖合格章。后来也有补充进来的，有补充的就直接分到审核小组了，办公地点在进修学校。
20、证人王某乙证言，证实我任资产局副局长，我在单位主管审计工作。我们审计科工作中产生的交通费、招待费、补助费局里规定主要用罚没款收入处理，如果罚没款收入不够，局里就用其他经费解决一部分。今年的费用实在处理不了，就用第二年罚没款解决，我们审计科没有遗留费用局里没有处理的，如果有没有处理的，张某某会和我说，但是他没有和我说。
21、证人田某某证言，证实我参加了2009年普九化债工作，负责汇总录入。我录的时候就是已经通过审核小组审核的，然后我给录入。审核小组，还有部分经管站的给我送基础（整个上报并通过的本金、利息、应偿还数、姓名、性别、身份证号、卡号。）材料，然后我录入。张某某也往我这送过材料。债权申请上我录入的时候应该都有审核通过的章。小宽镇西河村金某某本金48000元申请材料这笔是我录入的，这个材料是审核小组的人给我的，记不清是不是张某某给的我，我记着蒋某某没给过我。我在录入这笔的时候债权申请上应该有审核通过的章，但是因为工作忙，没有细看，记不住了。
22、证人张某乙证言，证实我是普九化债审核小组组长，参与审核，但是记不清哪一笔是哪一笔了。西河村金某某本金48000元这笔没有印象了，这笔被我挑出去也可能，我们审核通过盖一个“审核通过”的方戳确认通过。关于金某某这笔记不清为什么没有盖方戳，可能被挑出来了。方戳是谁审核谁盖。
23、证人张某丙证言，证实村级债务审核时的流程是材料递交上来后，我们进行审核，申报手续是否齐全，申报手续齐全就通过，通过之后填结算凭证，然后汇总。我们审核小组确认以后，审核小组盖一个“审核通过”的章，按照程序全部应该盖。小宽镇西河村的审批材料没有那个“审核通过”的章。这个章就放在审核小组办公区域内，谁审的谁就可以去盖章。我们填完结算凭证，盖了“普九债务化解专用章”，就确定把钱给他们了。
24、证人杨某某证言，证实普九化债的时候，初审是我们的任务，正式审核的时候我也负责审核。初审的时候人员不够，张某某是管审计的，于是领导就把他调过来了，我们一起初审。我们初审的时候有一个“初审合格”的戳，通过了就盖戳。小宽乡金某某本金48000元化债这笔没有加盖“初审合格”的戳，有两种可能，一种就是没通过，一种是初审通过之后我们把材料都返回去了，可能是往审核小组拿的时候又拿上来了。没有盖戳的也拿到审核小组应该是跟审核小组的人打招呼了，审核小组的人同意了，否则的话拿不到审核小组去。审核小组成员有范中华、张某乙、刘野平、宫兵、我和张某某、张某丙、徐振伟。刚开始是我和宋景辉局长到审核小组，但是第二批化债的时候主要是我们农村这块，业务量大，税改办要求我们局里增加力量，局里决定让张某某去，张某某在初审的时候也参加了。张某某到审核小组之后和我的工作是一样的，也负责审核。我们资产局的人员负责协调各乡镇来呈报，负责引荐介绍给具体的审核人员，指明是哪个乡镇的，有多少笔多少钱的债务。具体的村级账目不太清楚的时候，我们还得负责向审核人员解释。从小宽乡金某某本金48000元这笔化债手续看，这笔初审没通过，审核也没通过。因为正常初审通过我们盖戳，审核通过审核小组也盖戳。没通过就兑付了，首先肯定这笔钱没盖戳，没通过，兑付是错误的；其次村里肯定是找审核小组的人了，审核小组在里边帮忙了，不然的话录不进去。往上拿录入材料的必须是审核小组的人员，村镇的人员不往上拿，他们只跟着解释疑问，但是解释的情况很少，我们也避免让外人进去。这笔不知道找没找过张某某。直接找田某某不行，因为录入人员都不行，必须是审核人员往上提。我们审核的桌子和录入的地方是分开的，也不允许乡镇人员直接往上拿。录入的时候必须看“审核通过”的戳。审核小组成员如果和录入人员串通，是能录进去，说串通实际是打个招呼就能通过。审核小组的录入先期是比较严格的，谁审核谁往上拿。后期业务量大，就分两组审核了，往上送的人也多了，可能存在漏洞。这种漏洞体现在就是业务量大了，忙了，监督也就不那么严了，程序可能就不那么按规定走，审核小组的成员要想舞弊的话是有机会的。我们最后汇总的时候不能看出来哪笔是不合格的混进去了。我们审核是针对每一笔审核人员总表上签字。
25、被告人蒋某某供述，2009年我们小宽镇西河村报上来的金某某这笔普九债权，报到县里的审核组，第一次审核没有过关，因为看账的时候认为不真实，审计人员就把上报材料给否了。当天我和王某某、金某某在审核小组的办公室地点找到张某某，希望他能帮帮忙，让这笔账通过。张某某就提出把这些材料放在他那，他那有些费用，他希望能用这笔账处理下，如果能拿回钱的话，也给村里拿回一些去。当时材料不全，张某某就让我们第二天把材料补齐再来。第二天我们把材料补齐后给张某某带去了。过了年以后，我们局里开会，张某某找到我，在办公室里给我20000元钱，说化债的那笔钱下来了，这20000元给村里处理点啥事。我把钱拿回去之后，就把钱放在单位了，我告诉会计王某某，王某某就说放在我这，金某某来找过我，我和王某某告诉他钱回来了，但是被我们花了，过段时间再给他。金某某和王某某都找我要过钱，但是我一直都拖着，没给他们。一直到2013年3、4月份，张某某找到我，说化债的钱给我拿回20000元，还有44439元，希望给我们退回来。我们找到金某某，张某某希望金某某能帮帮忙。当时在检察机关的调查期间，金某某就没敢收，后来这64439元被检察机关收上去了。这48000元债权是假的。因为上报之前他们书记跟我说过这个事。到县里初审的时候，这笔钱有没有被资产局挑出来我没有印象了，记不清了。记忆中这笔钱挑出来是在审计小组的办公地点被审计人员挑出来的。当时审计人员发现账和原始凭证笔迹不一样，有后填的嫌疑，有虚假的可能，就把我们这笔钱给拿出来了。审计人员把这笔钱挑出来的时候，张某某不在场。这笔钱被挑出来之后，我马上就去找张某某了说这笔钱被挑出来了，并把这笔钱的账和原始凭证给张某某看，希望他帮帮忙，让这笔钱审核过关。张某某返回到审核小组的工作地点，找相关人员说了这个事情。过了大约半个小时，张某某找我说审计的这个帐没有通过，让我先把材料放在他这，然后等信。下午4、5点钟我们又去找张某某，他说这个材料假的太多。金某某就说尽量弄吧，实在不能通过，就不用了。之后张某某又单独跟我说，他那有一些费用，如果能通过的话，希望用金某某这笔处理下，我同意了。当天晚上，张某某跟我说，让我把材料补齐，明天早晨再来。第二天我们8点多就到了梨树，我、王某某和金某某来的梨树，到审核组的办公地点补的结算凭证、结算协议、授权委托书、债权申请。委托协议里边受委托人佟某某是张某某告诉王某某、金某某我们受委托人写佟某某，佟某某这三个字是我写的。张某某提出处理费用的说法，首先村上也放弃这个债务了，不准备要了，他想要就给他了，而且他是领导，他想要我也没有办法。而我理解的就是他当时想要这笔钱，他用来自己花。张某某给我20000元钱时说这钱回来了，是不是能应该给村里拿回去点，我就说你是科长，你自己考虑，我也不跟你要。张某某就从抽屉里拿出20000元钱给我，让我给村里，包括我们三个处理点啥。这20000元钱当时单位费用不够，我就垫付了一些费用，王某某和金某某也找过我要钱，我一直没给他们。我得到20000元钱以后和西河村的王某某说，张某某拿回了20000元钱化债钱，我说这些钱暂时先放在我这，先别动，以后再说，他也同意了。金某某和王某某向我要钱就是想要一部分这个化债的钱。王某某当时说他身体不好，希望能借点钱看看病，但是本意就是想要点钱花，金某某说这笔钱给他拿回去点。我没有给他们俩个人钱，但我跟他们说过，钱已经花没了，等以后有钱再给他们俩，但是始终没给他们。也问过我，这笔钱回来没有，也想要点。我没有跟他说实话，说没信呢，当时已经不是大队书记了。张某某当时听说检察机关在调查他，他害怕了，把剩余的44439元钱给我退回来。他原话说把钱给拿回去吧，检察院在调查他，把钱给金某某，让金某某帮他做做工作。张某某在给我20000元钱的时候，我给他写的64439元钱的收条，张某某管我要的。他防止以后出事，有个抓手。张某某给我出没出过条我忘了，我得到这20000元钱，乡领导不知道。村里当时的意思就是能通过审批拿点钱就行，而且张某某提出说有一定的费用，想从这些钱里边出，大约是年末我来梨树开会，张某某说我这笔钱下来了，钱打到佟某某的折上了，钱给我拿回了两万，剩下的他留作费用。当时委托给佟某某支款就是张某某想控制这笔钱，提出委托给佟某某，委托的时候他就说了，他有点费用，想要处理，要是把这笔钱放在金某某手里，他也掌握不了。
关于被告人张某某提出的其没有和蒋某某等人合谋，骗取“普九”化债资金，并且不知道金某某这笔化债材料是假的，而4万多元属于其向蒋某某的借款，其没有贪污公款的辩解及其辩护人提出其不构成贪污罪的辩护意见，经查：1、被告人蒋某某供述、证人金某某、王某某证实金某某这笔化债材料是伪造的，且在审核小组未通过审核后，蒋某某拿着金某某的化债材料找到张某某，并将化债材料交给了张某某。也是张某某提出将金某某化债的受委托人写成佟某某，按照蒋某某的供述，张某某把金某某的受委托人写成佟某某，是张某某为了控制这笔款。2、在检察机关调查期间，张某某将其所得的44439元赃款退给了蒋某某，并找金某某求其帮忙收下此款。3、用金某某名化债的本金和利息蒋某某是没有支配权和所有权的，蒋某某无权将此款借给张某某，蒋某某在供述中也没有证实其将用金某某名化债的本金和利息中的44439元借给张某某。这一点也充分说明蒋某某在供述中说的张某某把金某某的受委托人写成佟某某是为了控制这笔款的真实性。正常来说，借贷关系必须是双方自愿的基础上形成的，借款在没有特殊的情况下，不可能借出零头。4、被告人张某某在侦查机关供述其所得44439元钱用于普九化债期间的费用了，但证人宋某某、范某某证实审核小组、资产局审计科所产生的费用由县里和资产局处理，不存在让张某某处理费用的问题。5、证人张某乙、杨某某、田某某、张某丙等人证实用金某某名化债的48000元审核未通过，应该是审核小组的人串通了或打了招呼才录进去的，田某某的证言虽然未明确证实是张某某送到其手的，但其证实不是蒋某某送到其手的。6、被告人张某某在侦查期间供述前后矛盾，有时供述是发现小宽镇的化债中存在没有计息的，和蒋某某商量用此利息做审核小组的费用了，有时说是向蒋某某个人借的款，关于款的去向，有时说做费用了，有时说拿到长春做买卖了，极力否认借用金某某名化债的事实。综上，现有证据能够认定被告人张某某在任职期间，利用职务上的便利，伙同被告人蒋某某共同骗取国家普九化债款的事实。故对被告人张某某提出的辩解及其辩护人提出的辩护意见，不予采纳。
本院认为，被告人张某某在任职期间，利用职务上的便利，伙同被告人蒋某某共同骗取国家普九化债款，数额较大，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。在共同犯罪中，被告人张某某起主要作用，系主犯，被告人蒋某某起次要作用，系从犯。视本案二被告人已经将贪污的普九化债款全部返还等具体情节，可对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条（贪污罪）、第二十五条（共同犯罪）、第二十六条（主犯）、第二十七条（从犯）、第三十七条（免予刑事处罚）、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条一款之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人蒋某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 崔 仁
审 判 员 朱 颖
人民陪审员 王桂香
二〇一六年六月一日
书 记 员 刘 畅