贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔26民终605号
上诉人（原审被告）杨佐林，男……。
上诉人（原审被告）张绪丽，女，……。
被上诉人（原审原告）董定松，男，……。
被上诉人（原审原告）胡廷书，男，……。
上诉人杨佐林、张绪丽因与被上诉人董定松、胡廷书排除妨害纠纷一案，不服天柱县人民法院（2015）天民初字第1135号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明，1993年9月，天柱县人民政府颁发的天土国用（93）字第A-156号国有土地使用证将位于瓮洞街上，四抵为：东抵沙河坝、南抵杨佐林空地、西抵街道线、北抵胡贤军灶房，面积为25平方米的土地登记在董定松名下。颁证后被告杨佐林与原告董定松就该土地权属发生争议，到相关部门多次进行解决，2001年5月23日天柱县人民政府作出答复维持天柱县人民政府颁发的天土国用（93）字第A-156号国有土地使用证，至今该证未被撤销。2015年4月，因托口电站建设需征收原告董定松取得的土地，为此政府在瓮洞镇新集镇场坪补偿了一块土地（四抵为：前抵黔东大道、后抵后街、左抵水泥街道、右抵胡光平宅基地，面积为48平方米）给原告董定松。2015年农历8月13日，原告董定松与原告胡廷书经协商一致同意以118888元的价格将政府补偿的48平方米土地转让给原告胡廷书，并签订了《转让协议》。协议签订后原告胡廷书依约支付了价款，原告董定松将土地交付给原告胡廷书占有使用，但因该土地系移民搬迁补偿土地，需统一办理土地变更登记，故至今未进行变更登记。2015年10月22日，原告胡廷书在自己购买的土地上准备施工建房时，被告杨佐林、张绪丽夫妇以原告胡廷书所施工土地为二被告所有为由出面进行阻止。因二被告的行为导致原告所聘请挖机不能正常开工，导致原告支付挖机台班费及运费共计2600元。为此二原告起诉至法院要求：一、停止侵害，排除妨碍。二、二被告赔偿原告胡廷书损失2600元（庭审中原告胡廷书将改项诉讼请求变更为2000元）。三、诉讼费由二被告负担。
原审法院认为，公民的合法权益受法律保护。原告董定松根据天柱县人民政府颁发的天土国用（93）字第A-156号国有土地使用证依法享有该证登记土地的使用权。2015年4月，因托口电站建设需征收原告董定松的该土地，经协商后在瓮洞镇新集镇场坪补偿一块土地给原告董定松，董定松依法对补偿土地享有权利。2015年农历8月13日，二原告签订的《转让协议》合法有效，原告胡廷书依法对转让土地享有权益。本案中二被告阻止原告胡廷书在其所购土地上施工的行为侵犯了二原告的合法权益，故二被告应承担相应的责任，对二原告要求二被告停止侵害的诉讼请求予以支持。同时，因二被告的侵权行为导致原告胡廷书所雇挖机未能正常施工，为此原告胡廷书依约需支付挖机相关费用，原告要求被告支付2000元挖机费用的诉讼请求符合法律规定，对原告胡廷书的该诉讼请求予以支持。二被告辩称的争议土地系二被告的，二被告的行为系对侵权行为采取的自助行为，天土国用（93）字第A-156号国有土地使用证是违法的，二被告的行为未构成对二原告侵权的辩解意见，因其未能提供证据证明其主张，故对该辩称意见不予采纳。综上所述，二被告的行为侵害了二原告的合法权益，二被告应承相应的法律责任。因此根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（一）项、第（六）项之规定，判决：一、被告杨佐林、张绪丽停止对原告胡廷书向原告董定松购买的位于瓮洞镇新集镇场坪土地（四抵为：前抵黔东大道、后抵后街、左抵水泥街道、右抵胡光平宅基地，面积为：48平方米）的侵害。二、被告杨佐林、张绪丽于本判决生效之日起十日内赔偿原告胡廷书损失2000元。
一审判决后，杨佐林、张绪丽不服，向本院上诉称：1、1991年在瓮洞镇政府负责调解工作的干部蒋荣明私自以瓮洞镇人民政府的名义写了一个违背事实的意见，被上诉人以该意见向天柱县政府申请办理了天土国用（93）字A-156号《国有土地使用证》。1995年瓮洞镇人民政府发现蒋荣明签署的意见书有误后发函至天柱县土地管理局，该局于同年7月18日作出（1995）天土通字第03号《关于注销董定松宅基地使用权证的通知》。2000年11月25日，国土局在向天柱县人民政府的报告中明确指出土地权属是杨佐林的，并且指出了国土局工作人员龙均生在颁发天土国用（93）字A-156号土地使用证的不合法行为。2015年1月15日天柱检控申控建[2015]1号检察建议书也明确指出天土国用（93）字A-156号土地使用证的不合法行为，同时建议县政府应予以纠正。现天柱县人民政府及国土局领导根据检察建议，正在研究处理中。2、上诉人在这次排除妨害纠纷一案中，仅仅是维护自己的合法权益，同时根据《物权法》第九条的规定，不动产未经登记，不发生效力，所以本人没有侵权，也不应赔偿损失。希望二审法院能驳回原审判决，中止诉讼，待天柱县人民政府作出处理后再恢复诉讼。
被上诉人胡廷书、董定松答辩称：1993年天柱县人民政府向董定松颁发天土国用（93）字A-156号《国有土地使用证》，1997年杨佐林有意见并要求瓮洞镇人民政府重新处理，1997年6月1日瓮洞镇人民政府作出（1997）瓮府决字第2号处理决定，确认争议地属杨佐林使用，董定松不服向法院起诉。天柱县人民法院作出（1997）天行初字第22号行政判决书，撤销瓮洞镇人民政府（1997）瓮府决字第2号处理决定，杨佐林不服并上诉，黔东南州中级人民法院作出（1998）黔东行终字第5号行政判决书维持原判。2001年杨佐林又向天柱县人民政府申请撤销天土国用（93）字A-156号土地使用证，天柱县人民政府责成国土部门派员调查后于2001年5月23日明确答复“县人民政府对1993年8月30日由县国土行政主管部门依法核发天土国用（93）字A-156号土地使用证，予以维持，不再重复裁决”。从法律上、行政上确认该土地的使用权归董定松。因托口电站建设而补偿给董定松的宅基地，因瓮洞镇搬迁户要待建房后由政府统一办理使用权证，董定松与胡廷书虽然没有办理过户登记手续，但在特定的情况下，胡廷书已支付了全部转让费，其使用权应视为已转移，胡廷书建房使用权应得到法律保护。二被答辩人的侵权行为给胡廷书造成损失，应当停止侵权并赔偿损失。一审判决适用法律正确，请中级法院维持。
二审期间，被上诉人董定松提交了下列证据材料：①1992年11月21日瓮洞国土所杨长远、杨长禄对原大队革委领导胡朝彬的调查笔录、②1991年9月12日原公社党委书记蒋文益写的《关于瓮洞街上张春林、董定松二户在街外建猪圈的情况》、③蒋苹花的《证实材料》、④胡贤均的《证实材料》、⑤1991年天柱县兰田法庭执行董定松诉杨佐林猪圈地纠纷一案的相关材料、⑥胡英干、林泽富的证实材料、⑦1991年6月10日瓮洞镇人民政府《关于瓮洞镇街上杨佐林与董定松为宅基地闹纠纷的签字意见》、⑧1991年5月21日瓮洞镇党政班子办公会议记录、⑨1991年瓮洞镇人民政府《关于瓮洞街上杨佐林与董定松为宅基地闹纠纷的处理决定》等材料。因被上诉人董定松提交的上述材料均系复印件，也未向本院提供其原件存放于何处，本院无法核实其真实性。同时，上述材料的内容均系用于证明原争议宅基地管理使用权的来历。因本案并非确认宅基地权属纠纷，董定松提交的上述材料对本院审理该侵权及损害赔偿纠纷案无实际意义，上述证据材料不作为本案证据采用，故本院不再组织双方进行质证。
本院二审查明的事实与一审相同。
本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，当事人对自己的主张，有责任提供证据。
一、依原告诉讼所依据的事实及其请求内容，本案系排除妨害（侵权）及由此而衍生的损害赔偿纠纷，并非确认宅基地使用权纠纷。原告董定松主张其对原宅基地享有使用权是基于天柱县人民政府颁发的“天土国用（93）字A-156号”《国有土地使用证》。至今为止，该《国有土地使用证》并未被政府相关职能部门撤销，仍属于原告董定松合法持有并依据该证对原宅基地享有使用权。因托口电站建设需要征收原宅基地后另行补偿给董定松的宅基地，董定松对新补偿的宅基地依法享有使用权，其转让给胡廷书的行为并不被法律所禁止。天柱县检察院作出的天柱检控申控建[2015]1号《检察建议书》仅仅是一份工作建议，不是确认土地使用权的依据。上诉人杨佐林、张绪丽在未取得宅基地使用权的情况下阻扰施工的行为已构成侵权，并应对阻扰施工而造成的损失承担赔偿责任。
二、上诉人称现天柱县人民政府及国土局领导根据检察建议正在研究处理中，要求中止审理。但在本案一、二审期间，均没有提交政府部门决定重新处理的证据，也没有上级法院对已生效的（1998）黔东行终字第5号行政判决重新审查或撤销的裁定，故上诉人要求中止本案审理的上诉请求没有法律依据，本案不符合中止审理的情形。
综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费60元，由上诉人杨佐林、张绪丽承担。
本判决为终审判决。
审判长 龙集东
审判员 王 莉
审判员 李邦华
二〇一六年六月一日
书记员 王 涛