安徽省合肥市庐阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）庐行初字第00039号
原告：朱某某，男，1972年4月27日出生，汉族，户籍地安徽省芜湖市南陵县，现居住在安徽省芜湖市南陵县。
被告：安徽省公安厅，住所地安徽省合肥市庐阳区。
法定代表人：李某某，该厅厅长。
委托代理人：赵某，该厅法制处副处长。
委托代理人：白某某，该厅法制处副主任科员。
原告朱某某不服被告安徽省公安厅行政答复，于2015年3月31日向本院邮寄行政起诉状。本院于2015年4月8日立案受理后，于当日向安徽省公安厅送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年5月6日公开开庭审理了本案。原告朱某某，被告安徽省公安厅的委托代理人赵某、白某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年12月9日，安徽省公安厅针对朱某某的政府信息公开申请，作出皖公信告字（2014）13号《关于非本机关政府信息告知书》，相关内容为：“您申请获取南陵县公安局不予立案决定书已送达的法律依据和事实依据，该政府信息系由安徽省芜湖市南陵县公安局制作，依法不属于本机关公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条和第二十一条第三款规定，建议您径向上述单位提出申请。该信息制作单位名称：安徽省芜湖市南陵县公安局，联系地址：南陵县籍山大道112-114号；邮政编码：241000；办公电话：0553-683****。”
安徽省公安厅于2015年4月16日向本院提供了以下据以作出行政行为的证据：
1.《投诉举报列表》、《审核记录列表》，证明朱某某申请公开的信息由南陵县公安局制作、保存。2.《政府信息公开申请表》，证明朱某某申请公开事项。3.《关于非本机关政府信息告知书》及《交寄大宗挂号邮件清单》，证明安徽省公安厅在法定期限内履行了法定职责。
安徽省公安厅提供其作出行政行为的法律依据为《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条第三项、第二十四条第二款。
朱某某诉称：2014年12月2日，朱某某向安徽省公安厅邮寄政府信息公开申请，要求公开安徽省公安厅在2014年9月28日就zhulongwen2014年9月22日举报内容作出回复：“南陵县局城西派出所已于2014年9月25日将不予立案决定书送达给朱某某”的法律依据和事实依据。2015年12月9日，安徽省公安厅作出皖公信告字（2014）13号《关于非本机关政府信息告知书》，称朱某某申请获取的政府信息由南陵县公安局制作，不属于安徽省公安厅公开的范围。因朱某某至今未收到或见过南陵县公安局制作的不予立案通知书，说明安徽省公安厅回复的“南陵县局城西派出所已于2014年9月25日将不予立案决定书送达给朱某某”，系弄虚作假、无中生有。安徽省公安厅为帮其下级机关逃避违法责任，以虚假信息欺骗朱某某，却让朱某某向南陵县公安局申请公开相关信息，其认定的内容与事实不符合，且违反法定程序，请求撤销安徽省公安厅作出的皖公信告字（2014）13号《关于非本机关政府信息告知书》，责令安徽省公安厅限期向朱某某公开南陵县公安局城西派出所将不予立案决定书于2014年9月25日送达给朱某某的法律依据和事实依据，并承担本案诉讼费用。
朱某某向本院提供了以下证据：1.南公（西）不立字（2014）004号《不予立案通知书》，证明朱某某收到《不予立案通知书》的时间是2014年11月13日，而不是2014年9月25日。2.照片两张，证明朱某某报警控告的人与公安部门关系密切，导致南陵县公安局对朱某某的举报不予立案。
安徽省公安厅辩称：一、安徽省公安厅在法定期限内履行了政府信息公开职责。2014年12月5日，安徽省公安厅收到朱某某邮寄的《政府信息公开申请表》，申请公开“南陵县公安局城西派出所将不予立案决定书已于2014年9月25日送达给朱某某的法律依据和事实依据”。同年12月9日，安徽省公安厅作出《关于非本机关政府信息告知书》，并于12月12日通过邮寄方式送达朱某某。显然，安徽省公安厅已根据《政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，在法定期限内履行了政府信息公开职责。二、朱某某诉讼请求的事实和理由不能成立。2014年9月22日，朱某某通过安徽省公安厅门户网站“安徽公安网”投诉举报南陵县公安局城西派出所行政不作为，安徽省公安厅遂将相关情况通过“安徽公安综合应用平台”分发至芜湖市公安局转由南陵县公安局办理，南陵县公安局后将“回复意见”通过原平台逐级反馈至“安徽公安网”后台，安徽省公安厅即通过“安徽公安网”将上述“回复意见”答复朱某某。“回复意见”包含“南陵县公安局城西派出所已于2014年9月25日将不予立案决定书送达朱某某”的表述。但南陵县公安局未向安徽省公安厅提交其已经送达相关法律文书的法律依据和事实依据，安徽省公安厅不掌握相关信息。朱某某申请公开的相关信息，安徽省公安厅在履行职责过程中既未制作或者获取，也未以一定形式记录、保存，因此安徽省公安厅依法作出《关于非本机关政府信息告知书》。朱某某的诉讼请求显然不能成立，请判决驳回朱某某的诉讼请求。
经过庭审举证、质证，双方当事人的质证意见如下：
朱某某对安徽省公安厅提供的证据2真实性、合法性和关联性无异议；对证据1和证据3的真实性无异议，对合法性有异议。安徽省公安厅对朱某某提供的证据1和证据2的关联性有异议。
本院对双方当事人提供的证据认证如下：安徽省公安厅提供的证据符合行政诉讼法关于证据的相关规定，朱某某对其真实性无异议，本院予以确认；朱某某提供的证据与本案被诉行政行为无关联性，本院不予确认。
本院根据确认的证据以及当事人的陈述，查明事实如下：
2014年9月22日，朱某某通过安徽省公安厅的门户网站“安徽公安网”网民留言投诉举报栏目，反映南陵县公安局城西派出所对其报警不给处理结果。安徽省公安厅将该投诉内容通过“安徽公安综合应用平台”分发至芜湖市公安局转由南陵县公安局办理。南陵县公安局将其对朱某某的报警处理情况通过原平台逐级回复至“安徽公安网”后台，安徽省公安厅于2014年9月28日将上述回复意见通过“安徽公安网”答复朱某某。在上述回复意见中，包含“南陵县公安局城西派出所已于2014年9月25日将不予立案决定书送达朱某某”的表述。2014年12月2日，朱某某向安徽省公安厅邮寄《政府信息公开申请表》，要求公开“贵厅在2014年9月28日就zhulongwen2014年9月22日举报内容回复：南陵县公安局城西派出所将不予立案决定书已于2014年9月25日送达给朱某某的法律依据和事实依据”。2014年12月9日，安徽省公安厅作出皖公信告字（2014）13号《关于非本机关政府信息告知书》，告知朱某某其申请获取的信息由安徽省芜湖市南陵县公安局制作，不属于安徽省公安厅公开范围，建议朱某某向南陵县公安局提出申请，并告知了联系方式和地址。2014年12月12日，安徽省公安厅将该告知书邮寄送达朱某某。
本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。安徽省公安厅针对朱某某的投诉，答复：“南陵县公安局城西派出所已于2014年9月25日将不予立案决定书送达朱某某”，该答复意见系根据南陵县公安局的回复意见作出。由于制作不予立案决定书并予以送达的相关文书材料保存于南陵县公安局，安徽省公安厅不掌握朱某某申请公开的相关信息，安徽省公安厅在法定期限内告知朱某某应向南陵县公安局提出政府信息公开申请，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项、第二十四条第二款的规定，朱某某的诉讼请求依法不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告朱某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告朱某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 徐 燕
审 判 员 胡世中
人民陪审员 杨开德
二〇一五年六月十五日
书 记 员 宣六月
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。