湖北省武汉市江岸区人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）鄂江岸行初字第00292号
原告满洪流。
被告武汉市住房保障和房屋管理局，住所地武汉市江岸区高雄路166号。
法定代表人何艳，系该局局长。
委托代理人陈晖（一般授权代理），湖北重友律师事务所律师。
委托代理人韩冬（一般授权代理），系该局登记发证中心工作人员。
第三人武汉市东西湖区重点项目和房屋征收管理办公室（武汉临空港经济技术开发区管理委员会重点项目和房屋征收管理办公室），住所地武汉市东西湖区吴家山吴北路29号。
法定代表人管维福，系该办主任。
委托代理人胡胜泉（一般授权代理），湖北今天律师事务所律师。
委托代理人祝丽（一般授权代理），系该办工作人员。
原告满洪流诉被告武汉市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）房屋行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月11日予以受理，因武汉市东西湖区重点项目和房屋征收管理办公室（以下简称东西湖区征收办）与本案的处理结果有法律上的利害关系，本院依法追加其为本案第三人参加诉讼。本院依法向被告市房管局及第三人东西湖区征收办送达起诉状副本、应诉通知书等相关诉讼文书，并组成由审判员唐玲莉担任审判长及人民陪审员刘钢平、何文萍参加的合议庭，于2015年12月29日公开开庭进行了审理。原告满洪流，被告市房管局的委托代理人陈晖、韩冬，第三人东西湖区征收办的委托代理人胡胜泉、祝丽到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告满洪流诉称，2012年4月4日，武汉市东西湖区人民政府（以下简称东西湖区政府）以公益需要为借口下达了征收公告，在长达三年多的征收中始终没有与原告达成征收补偿协议。2015年5月25日，东西湖区政府又下达了《房屋征收补偿决定》（东政征补（2015）8号），该补偿决定中载明，如�不服可以在本决定送达之日起六十日内向武汉市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向人民法院提起行政诉讼。但2015年8月23日，原告满洪流的房屋被强拆。2015年9月18日，在原告满洪流不知晓的情况下，被告市房管局注销了原告满洪流的房屋所有权证，其理由是根据《房屋登记办法》第三十八条的规定。但原告满洪流认为并非其自己申请办理的注销，其房屋遭强拆时即刻向110报警，公安机关已立案侦查，原告满洪流并未放弃所有权，而且也没有生效的法律文件可以剥夺原告满洪流的财产权。故被告市房管局注销原告满洪流的房屋所有权证的行为违法。原告满洪流认为辛苦几十年的财产突然间就灰飞烟灭，使原告精神恍惚、彻夜难安、痛苦不堪，故根据《房屋登记办法》第九十二条及第九十三条的规定，原告满洪流要求被告市房管局赔偿精神损失费1000元，并追究相关人员的责任。综上，请求人民法院：1、判决被告市房管局注销原告满洪流的房屋所有权证违法，并要求被告市房管局恢复原告满洪流的房屋所有权证；2、赔偿原告满洪流的精神损失费1000元，并追究相关人员的责任。
原告满洪流向本院提交了以下证据：1、东西湖区政府《房屋征收公告》（东政征公字（2012）第2号）；2、东西湖区政府《房屋征收补偿决定书》（东政征补字（2015）8号）；3、受案回执；4、立案决定书；5、房屋所有权证；6、权属登记注销通知书；7、武汉市房屋产权登记信息查询单，以上证据证明被告市房管局将原告满洪流的房屋所有权证注销的事实，该房屋属于原告满洪流所有，不是第三人东西湖区征收办的，该房屋遭到非法强拆，不是合法拆除，被告市房管局注销该房屋所有权证违法。
被告市房管局辩称，1、依据《房屋登记办法》第四条的规定，其负责办理本市行政区域内的房屋登记事宜。2、2015年9月16日，第三人东西湖区征收办向被告市房管局申请办理位于武汉市东西湖区吴家山街祁家山新村新2栋2单元4层1号（证号为武房权证市直字第号）、权利人为满洪流的房屋所有权证注销登记，并依法提交了登记申请书、《房屋征收决定书》、《房屋征收公告》、《房屋征收补偿决定书》等资料。3、被告市房管局收悉上述申请资料后，经审核查明：东西湖区政府于2012年4月4日作出了对涉案房屋所在片区的征收决定，2015年5月25日向原告满洪流作出了《房屋征收补偿决定书》，并进行了公告。同时，相关申请材料齐全、合法，不存在法律规定的不予登记的情形，涉案房屋的权属亦经审核无误，遂依据《中华人民共和国物权法》第二十八条及《房屋登记办法》第四十一条的相关规定，公告作废了武房权证市直字第号《房屋所有权证》，并于2015年9月18日依法核准了案涉房屋的所有权证注销登记。4、如上所述，被告市房管局作出被诉行政行为的事实依据是东西湖区政府生效的《房屋征收决定》及《房屋征收补偿决定》。据此，被告市房管局根据征收补偿决定直接办理注销登记，符合《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十条第三款规定。综上，原告满洪流的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法予以驳回。
被告市房管局在法定期限内向本院提交了以下证据：1、房屋登记申请书（所有权变更、注销登记）；2、武汉临空港经济技术开发区管理委员会重点项目和房屋征收管理办公室组织机构代码证；3、关于武汉临空港经济技术开发区管理委员会重点项目和房屋�收管理办公室、武汉市东西湖区重点项目和房屋征收管理办公室名称的说明；4、东西湖区委、区政府办公室转发《武汉市机构编制委员会关于印发﹤武汉吴家山经济技术开发区与东西湖区实行“区区合一”管理体制机构改革方案﹥的通知》的通知（东办文（2012）31号）；5、东西湖区机构编制委员会关于武汉吴家山经济技术开发区机构更名为武汉临空港经济技术开发区机构的通知（东编（2014）16号）；6、东西湖区组织部关于管维福等同志职务任免的通知（东组干（2015）47号）；7、武汉临空港经济技术开发区管理委员会重点项目和房屋征收管理办公室主任管维福身份复印件；8、东西湖区征收办委托王佳办理注销登记的《委托书》；9、代理人王佳身份证明；10、东西湖区政府《房屋征收决定书》（东政征决字（2012）第2号）；11、东西湖区政�《房屋征收公告》（东政征公字（2012）第2号）；12、东西湖区政府《房屋征收补偿决定书》（东政征补字（2015）8号）；13、东西湖区政府房屋征收补偿决定书公告的《公证书》；14、房屋所有权证登报作废公告；15、权属登记注销通知书，以上证据证明被告市房管局是依据东西湖区人民政府的生效征收决定做出被诉具体行政行为，其作出被诉具体行政行为认定事实清楚、适用法律法规正确，程序合法。
被告市房管局提交的法律依据有：1、《中华人民共和国物权法》第二十八条；2、《房屋登记办法》第四条、第七条、第二十条、第二十二条、第三十九条及第四十一条；3、《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十条。
第三人东西湖区征收办述称，被告市房管局作出的房屋所有权证注销登记行为符合有关法律法规的规定。东西湖区政府于2012年4月4日在征收范围内作出东政征决字（2012）第2号《房屋征收决定书》，并在征收范围内进行公告。由于在签约期内多次协谈，原告满洪流未能与其达成协议，东西湖区政府于2015年5月25日依法对其房屋作出房屋征收补偿决定。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条规定，原告满洪流位于东西湖区吴家山祁家山新村房屋在征收范围内，该房屋的权属依法已自征收决定作出时转移至东西湖区政府。依据《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十条第三款的规定，第三人作为东西湖区房屋征收部门，具体组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，向被告市房管局提交原告房屋的房屋征收决定和房屋征收补偿决定等有关材料，由被告市房管局依法办理注销登记手续的行为，符合法律法规的规定。综上，原告�洪流的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法予以驳回。
第三人东西湖区征收办向本院提交了以下证据：1、东西湖区政府《房屋征收决定书》（东政征决字（2012）第2号）、东西湖区政府《房屋征收公告》（东政征公字（2012）第2号）及照片，证明东西湖区政府已作出房屋征收决定；2、东西湖区政府《房屋征收补偿决定书》（东政征补字（2015）8号）、送达回执及公告照片，证明东西湖区政府依法作出房屋征收补偿决定并公告、送达。
经审理查明，东西湖区政府于2012年4月4日下达《房屋征收决定书》（东政征决字（2012）第2号）及《房屋征收公告》（东政征公字（2012）第2号），决定征收吴家山街三秀路以东、吴中路以北，吴家山第四中学以西，丽山小区以南区域内的房屋。原登记在原告满�流名下，位于东西湖区吴家山街祁家山新村新2栋2单元4层1号的房屋在上述征收范围内。因签约期内原告满洪流未与房屋征收部门达成征收补偿协议，东西湖区政府于2015年5月25日向其下达《房屋征收补偿决定书》（东政征补字（2015）8号），并于次日向原告满洪流予以直接送达。2015年9月16日，第三人东西湖区征收办向被告市房管局提交房屋登记申请书等相关材料，申请注销原告满洪流名下的武房权证市直字第号《房屋所有权证》，被告市房管局经审核后，依据《房屋登记办法》第四十一条的规定，于2015年9月17日登报公告作废了武房权证市直字第号《房屋所有权证》。原告满洪流对被告市房管局注销上述房屋所有权证的行政行为不服，诉至本院，诉请如前。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款之规定，房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，原登记在原告满洪流名下，位于东西湖区吴家山街祁家山新村新2栋2单元4层1号的房屋在东西湖区政府作出的《房屋征收决定书》（东政征决字（2012）第2号）确定的征收范围内，且东西湖区政府针对上述房屋已于2015年5月25日作出了《房屋征收补偿决定书》（东政征补字（2015）8号）。被告市房管局根据东西湖区政府作出的《房屋征收决定书》及《房屋征收补偿决定书》，依据《房屋登记办法》第四十一条的规定对上述房屋的《房屋所有权证》办理了注销登记。原告满洪流对被告市房管局办理上述房屋注销登记的行为不服提起行政诉讼的，不符合人民法院的受理范围。综上，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（十）项、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：
驳回原告满洪流的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 唐玲莉
人民陪审员 刘钢平
人民陪审员 何文萍
二〇一六�一月二十八日
书 记 员 张东洋