江西省峡江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）峡刑初字第63号
公诉机关江西省峡江县人民检察院。
被告人谢某甲，中共党员，农民。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月26日被取保候审。
被告人谢某乙，中共党员，农民。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月26日被取保候审。
被告人谢某丙，农民。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月25日被取保候审。
江西省峡江县人民检察院以赣峡检刑诉（2015）59号起诉书指控被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙犯贪污罪，于2015年6月18日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。江西省峡江县人民检察院指派检察员李学、代理检察员李发文出庭支持公诉，被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年春节前，被告人谢某甲、谢某丙在峡江县水边镇某某村民委员会（以下简称某某村委）会议上提出用套取的危房改造补助资金为村委干部发福利，被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙等八名村委干部每人3500元，合计28000元；2014年春节前，某某村委又开会决定，以补发村委干部工资的名义私分套取的危房改造补助资金，被告人谢某乙分得2160元，另有五名村委干部每人分得3600元，被告人谢某甲在生病时，村委干部给被告人谢某甲1000元，合计21160元。2014年9月，被告人谢某丙向峡江县纪律检查委员会（以下简称县纪委）举报包括其本人在内的某某村委干部套取危房改造补助资金并私分的情况。案发后，被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙将所有的赃款上缴。针对上述指控的事实，公诉机关提供了相关证据予以证明，认为被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人谢某甲对起诉书所指控其伙同他人私分套取的危房改造补助资金的犯罪事实无异议，但辩解称系管财务的村委主任提出私分套取的危房改造补助资金的。
被告人谢某乙对起诉书所指控的犯罪事实无异议，但以其在共同犯罪中所起的作用小、已退赃等为由，请求对其免予刑事处罚。
被告人谢某丙对起诉书所指控他的犯罪事实无异议，且辩解：1、是被告人谢某甲提出私分套取的危房改造补助的，他为从犯；2、他向县纪委举报包括他本人在内的某某村委干部于2012年、2013年套取危房改造补助资金并私分的情况，具有自首情节和立功表现；3、请求法庭依法公正判决。
经审理查明：2012年至2014年，被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙分别担任佩贝村党支部书记、佩贝村党支部委员兼某某村委报账员、某某村委主任。2012年下半年，水边镇镇政府分配给某某村委危房改造补助4户。因申请危房改造补助的农户较多，某某村委决定以谢某丁等四户名义申报，资金下拨后，由某某村委统一分配。当年年底，危房改造补助资金（每户11500元）下拨到谢某丁等四户后，谢某丁等四户每户自留3000元，交给某某村委8500元。某某村委收款后给付另外已新建房屋、但未申报到危房改造补助的四户农户每户2000元，余26000元由某某村委出纳谢某寅保管，作为某某村委账外资金使用。2012年下半年，被告人谢某甲在峡江县建设局另外争取了三户危房改造补助指标后，被告人谢某甲安排被告人谢某乙负责申报。被告人谢某乙借用不符合危房改造条件的谢某庚等三户的名义套取危房改造补助资金。2013年1月份，套取的三户危房改造补助资金（每户11500元）34500元下拨后，也由谢某寅保管，作为某某村委账外资金使用。2013年春节前，被告人谢某甲等人在某某村委会议上提出拿套取的危房改造资金为某某村委干部发福利。嗣后，谢某寅从其保管的套取的危房改造补助资金中发给被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙，以及谢某子、谢某丑、谢某寅、谢某卯、黄某（上述五人均另案处理）八名某某村委干部各3500元，合计28000元。
2013年下半年，被告人谢某甲等人又在峡江县建设局争取了四户危房改造补助指标后安排被告人谢某乙等四名某某村委干部伪造危房改造申报资料。尔后，以不符合危房改造条件的谢某癸等四户的名义套取危房改造补助资金。套取的危房改造补助资金（每户11500元）下拨后，谢某癸等四户每户自留1000元，余款交给某某村委，共计42000元。该款由谢某寅保管，作为某某村委账外资金使用。2014年春节前，某某村委开会决定，以补发某某村委干部工资的名义私分套取的危房改造补助资金，被告人谢某乙分得2160元，谢某子、谢某丑、谢某寅、谢某卯、黄某五名某某村委干部每人分得3600元。尔后，谢某寅从其保管的套取的危房改造资金中拿1000元给被告人谢某甲。被告人谢某甲、谢某乙等人共私分套取的危房改造补助资金21160元。被告人谢某丙因在2013年10月份后未到某某村委上班而没有分得。2014年年初，某某村委借用四幢新建房屋应付危房改造工作验收。
2014年8月，被告人谢某丙向县纪委举报包括其本人在内的某某村委干部于2012年套取危房改造补助资金并私分的犯罪事实，以及某某村委干部于2013年套取危房改造补助资金的情况，并将其全部赃款上缴县纪委。案发后，被告人谢某甲、谢某乙如实供述了犯罪事实，也上缴本人的全部赃款至县纪委。
上述事实，有以下证据予以证明：
1、证人谢某丁证言：证实他家于2012年新建了房屋，并申请了危房改造补助；当年，不少农户申请危房改造补助，某某村委干部对他说得到批准的农户将钱拿出来，大家一起享受，得到批准的农户拿3000元，未得到批准的农户拿2000元；他得到批准并收到补助资金后，按某某村委干部的意见自留3000元，余8500元交某某村委。
2、证人谢某戊、顏某某、谢某己证言，均证实2012年他们各家新建了房屋并申请了危房改造补助，他们各家在得到补助资金后，按某某村委干部的意见自留3000元，余8500元交某某村委。
3、证人谢某庚、谢某辛、谢某壬证言，均证实他们各家在2012年未新建房屋，也未领取危房改造补助，某某村委干部谢某乙于2012年借用过他们的身份证、户口本等。
4、证人谢某癸、范某、谢某午等人证言：均证实他们各家在2013年未新建房屋，也未领取危房改造补助；谢某午证实2013年某某村委借用他的名义争取资金，11500元危房改造补助资金到了他的账上后，他全部交给某某村委，某某村委给他1000元。
5、证人何某证言，证实峡江县建设局于2012年给某某村委安排了三户危房改造补助指标，2013年安排了四户。
6、证人谢某子、谢某丑、谢某寅、谢某卯、黄某证言：证明他们为某某村委干部，2012年某某村委套取危房改造补助资金给八名某某村委干部发福利，每人3500元；2013年某某村委又套取四户危房改造补助，某某村委开会决定以补发某某村委干部工资的名义私分套取的危房改造补助资金，谢某乙分得2160元，谢某寅等五名某某村委干部每人分得3600元，在被告人谢某甲生病时，某某村委干部从谢某寅保管的套取的危房改造资金中拿1000元给被告人谢某甲，被告人谢某丙因在2013年10月份后未到某某村委上班而没有分得；2014年年初，某某村委借用四幢新建房屋应付危房改造工作验收等公诉机关指控的犯罪事实。
7、谢某寅的“账外资金收支情况”，证实某某村委干部套取危房改造资金并私分的事实。
8、被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙在侦查阶段供述，均对上述犯罪事实供认不讳。
9、中共水边镇委员会文件及证明，证实被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙等人在某某村委的任职情况。
10、2012年、2013年省、县危房改造实施方案及相关审批表，证实危房改造对象、要求及审批等情况。
11、2011年至2014年某某村委危房改造名单、谢某壬和谢某癸等人的农村危房改造申请书、政府补助审批表，银行交易明细、存款、取款凭条等证据，证实佩贝某某村委干部套取危房改造补助资金等情况。
12、县纪委关于被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙到案情况说明及相关笔录，证实2014年8月，被告人谢某丙向县纪委举报某某村委干部套取危房改造补助资金并私分，被告人谢某甲、谢某乙如实供述了犯罪事实等相关情况。
13、县纪委的非税收入票据，证实被告人谢某甲、谢某乙退赃情况。
上述证据，经庭审质证，内容真实，来源合法，且能相互印证，足以采信。
本院认为：被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙身为农村基层组织人员，利用协助政府开展危房改造工作的职务便利，伙同他人套取国家危房改造补助资金，然后私分。被告人谢某甲、谢某乙伙同他人私分套取的国家危房改造补助资金49160元，被告人谢某丙伙同他人私分套取的国家危房改造补助资金28000元，被告人谢某甲、谢某乙、谢某丙的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人谢某丙担任村委主任，被告人谢某乙担任村委报账员，均为村委的主要职务，因此，二被告人提出其在共同犯罪中所起的作用小，系本案从犯的辩解意见，本院不予采纳。被告人谢某丙犯罪后向办案机关举报包括其本人在内的某某村委干部于2012年套取危房改造补助资金并私分的情况，归案后如实供述犯罪事实，是自首。被告人谢某丙举报某某村委干部于2013年套取危房改造补助资金，并未涉及某某村委干部私分套取的危房改造补助资金的犯罪事实，故不构成立功。鉴于被告人谢某甲、谢某乙均能当庭自愿认罪，积极退赃，且被告人谢某乙在共同犯罪中所起的作用相对于其他主犯作用较小，故对于被告人谢某甲、谢某乙酌情予以从轻处罚。但因被告人谢某乙伙同他人共同贪污的数额较大，故其提出的给予免予刑事处罚的请求，本院不予支持。被告人谢某丙具有自首情节，积极退赃，依法予以减轻处罚。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人谢某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人谢某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人谢某丙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周根珠
人民陪审员 周 山
人民陪审员 廖悦成
二〇一五年七月二十八日
书 记 员 陈 红
附适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结、伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，依照下列规定处罚：
……。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元的，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
……。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对于其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。