福建省罗源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）罗刑初字第198号
公诉机关福建省罗源县人民检察院。
被告人黄某，男，1955年8月10日出生于福建省罗源县，汉族，大专文化，原罗源县农业局局长，现任罗源县农业局主任科员，中共党员，住福建省罗源县。2014年7月17日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年7月30日被逮捕，同年8月14日被取保候审。
辩护人陈明辉，福建力群律师事务所律师。
罗源县人民检察院以罗检公诉刑诉（2015）182号起诉书指控被告人黄某犯受贿罪，于2015年8月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，罗源县人民检察院指派检察员方晓、代理检察员林冰慧出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人陈明辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗源县人民检察院指控，被告人黄某在担任罗源县农业局局长期间，利用其在项目申报、项目检查监督、资金拨付等方面的职务便利，为他人谋取利益，分别非法收受罗源县西兰融海养猪场老板钟某甲现金50000元、罗源县新下廪羊科技发展有限公司总经理游某现金20000元、罗源县南洋民族畜业养殖有限公司老板兰某7000元、罗源县正宏农牧技术开发有限公司老板郑某现金5000元，共计人民币82000元。2010年3月，被告人黄某得知郑某因涉嫌行贿被立案侦查，于同年7月将郑某所送的现金5000元及平日所送礼品折价6000元共计11000元退还给郑某。2014年8月12日，被告人黄某家属林锦爱主动上缴黄某收受的现金人民币77000元。对上述指控事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实，认为被告人黄某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。
被告人黄某辩称，其对起诉书指控的收受罗源县正宏农牧技术开发有限公司老板郑某现金5000元有异议，其余没有异议。2007年12月份，他在福州白宫酒店办家宴，郑某不请自来，酒宴结束后，他一直想退还给郑某，但郑某都拒绝接收，这5000元是他与郑某的正常人情往来，因为他在担任局长期间，没有对其任何刁难。后来到2010年郑某被检察院调查，为了避免麻烦，他将5000元和这几年来收受郑某其他物品折价6000元退还给郑某，故郑某所送的现金5000元不能认定为受贿金额。他诚心认罪悔罪，在几十年工作中尽心尽职，现在身体状况不好，恳请法庭从轻处罚。
被告人黄某的辩护人提出，被告人黄某主动到检察机关接受询问，并如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节。被告人黄某的行为没有造成社会危害后果，请求法庭对其适用缓刑。
经审理查明：
1、2008年，罗源县西兰融海养猪场争取到生猪标准化规模养猪场建设项目，获得补助资金人民币400000元，该项目主管单位为罗源县农业局。为了感谢被告人黄某在项目申报、质量检查、资金拨付等方面为罗源县西兰融海养猪场提供帮助，该养猪场老板钟某甲于2008年12月份的一天，在罗源县农业局局长办公室，送给被告人黄某现金人民币50000元。
2、2008年，福清山羊保种项目落户罗源县碧里乡新下廪羊科技发展有限公司，项目补助资金人民币1500000元，主管部门为罗源县农业局。为了感谢被告人黄某在项目申报、检查监督、资金审批和拨付方面为罗源县新下廪羊科技发展有限公司提供帮助，该公司总经理游某于2008年下半年的一天，在罗源县农业局局长办公室，送给黄某现金人民币20000元。
3、2009年，罗源县南洋民族畜业养殖有限公司争取到大型沼气池建设项目，中央加地方补助资金共计人民币1300000元，其中中央专项补助资金和地方政府配套转贷资金各人民币650000元，项目主管部门为罗源县农业局。为了感谢被告人黄某在项目争取、资金拨付等方面为罗源县南洋民族畜业养殖有限公司提供的支持和帮助，该公司老板兰某分别于2009年6月、9月的一天，在罗源县农业局局长办公室，送给黄某现金3000元和4000元，两次共计人民币7000元。
4、2007年12月份的一天，被告人黄某在福州白宫酒店办乔迁宴，罗源县正宏农牧技术开发有限公司经理郑某得知后，为感谢黄某多年来对其养猪场的支持和帮助，不请自来，并给黄某红包现金人民币5000元。2010年3月，郑某因涉嫌行贿罪被检察机关立案侦查，被告人黄某得知后，于2010年7月将该5000元现金及平日郑某所送的礼品等物折价6000元，共计人民币11000元退还给郑某。
2014年8月12日，被告人黄某通过其家属退出违法所得人民币77000元，该款已由检察机关扣押。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1、证人钟某甲的证言，证实他是罗源县西兰融海养猪场的老板，2008年的时候，被告人黄某和时任县农业局副局长蔡德融、县兽医站站长陈某到西兰乡考察时，告诉他可以去申报一项生猪标准化规模养殖建设项目的补助。他听完后就着手申报，并顺利通过审批，审批下来的补助资金是40万元，该补助资金是先下发到县农业局，再由县农业局拨到融海养殖场的对公账户。在县农业局拨付20万补贴后，大约在2008年底，他从养猪场账户取出4万多元现金，自己又拿了点凑足5万元现金用报纸包在塑料袋中在被告人黄某办公室送给被告人黄某，说了一些感谢的话，被告人黄某听完推脱一下便收下。他送给被告人黄某5万元，目的是感谢被告人黄某之前告诉他去申报补助资金，也希望后面如果有类似项目可以再及时通知，另一个也希望剩下的20万元补助资金能够尽快下拨。
2、证人钟某乙的证言，证实他是钟某甲的侄子，也是西兰融海养殖场的技术员，因为钟某甲是乡政府干部，不能担任法人代表，就借用他的名字挂西兰融海养殖场的法人代表。罗源县农业局2008年12月1日，记字第007-1号凭证下的时间2008年11月24日票据号0000682发票下的会计钟某乙都不是他的签字，从字迹上看是他叔叔钟某甲的签字。
3、证人蔡某的证言，证实2007、2008年期间，畜牧兽医部门对规模化养猪场有专项的补助资金，年出栏1000-1999头商品猪可获得40万元的资金补助。为了争取到补助资金，被告人黄某带上他和畜牧兽医站站长陈某前往比较大的养猪场走访。后来钟某甲经营的养殖场先办理好申报手续，经陈某审核后，报给被告人黄某签字同意，再拿到市局畜牧兽医站申报，最终由钟某甲的养殖场争取到40万项目补助资金。领取补助资金是先由养殖场企业开具一张收款收据给县农业局，经主管负责人审核，再由分管领导签字，最后拿到被告人黄某那里审核签字完，由县里的会计核算中心下拨到养殖场企业。
4、证人陈某的证言，证实他是罗源县农业局畜牧兽医站站长，2008年初的时候，上级部门有要求罗源县申报一个标准化规模养猪场项目，该项目有相应的补助资金。被告人黄某带着他和时任农业局副局长的蔡某一起下去两个养猪场进行考察，后面他们一起在钟某甲家里吃饭，他们就将上级部门对建立生猪标准化规模养猪场有专项补助资金的申报要求告诉钟某甲。具体申报过程要申报单位拿申报材料给他审核，再经过被告人黄某签字同意后才能向市里申报。
5、证人游某的证言，证实2008年时候，他在农业部门了解到福建省农业厅有一个福清山羊保种项目专项补助资金150万元。他经营的罗源县碧里乡新下廪羊科技发展有限公司符合条件，就通过罗源县农业局逐级向上申报福清山羊原种场扩建项目，后来项目配套补助资金150万元于2008年下半年批下来，但是要拿到这笔钱，需要主管单位罗源县农业局办理资金拨付手续。为了能够及时拿到补助款以及感谢被告人黄某在该项目申报等方面给予的帮助，他于2008年底快过年的时候，拿了20000元现金到被告人黄某办公室送给被告人黄某，被告人黄某推脱一下就全部收下。
6、证人兰某的证言，证实2009年左右，他经营的罗源县南洋民族畜业养殖有限公司符合大型沼气池项目专项补助的申报条件，其中中央专项补助资金65万元，地方相应的配套转贷资金65万元，总共130万元。项目申报过程是罗源县农业局和发改局一起组织实施，在项目实施过程中，为了能够尽快得到相应的补助款，他两次来到被告人黄某的办公室，第一次是2009年6月的时候，为了能够得到第一笔专项补助资金65万元，他送给被告人黄某3000元现金。第二次是同年12月的时候，为了得到地方相应的配套转贷资金65万元，他送给被告人黄某4000元现金，被告人黄某两次都说不要，但最后都还是收下。
7、证人郑某的证言，证实他是罗源县正宏农牧技术开发有限公司经理，因为这几年被告人黄某对他的公司生产经营十分关心，对申报的项目也极力支持，从2008年至2010年，每年春节都有登门拜年，给他送3000-5000元不等的现金。2008年的时候，被告人黄某搬家办乔迁宴，没有请他，他得知后自己包了5000元红包给他。
8、福州市罗源县人民检察院扣押物品、文件清单、福建省行政暂扣财物收据，证实被告人黄某已退出违法所得人民币77000元。
9、福州市农业局、福州市发展和改革委员会《关于上报福州市生猪标准化规模养殖场建设项目可行性研究报告的请示》（榕农（2008）62号）、《福州市发展改革委员会转发省发改委关于生猪标准化规模养殖场项目可行性研究报告批复的通知》（榕发改农业（2008）23号）、《福州市发展和改革委员会、福州市农业局关于转下达生猪标准化养殖场（小区）和生猪扩繁场、种鸡场建设项目2008年中央预算内投资计划的通知》（榕发改农业（2008）50号），证实福州市生猪标准化规模养殖场建设项目的具体情况及罗源县西兰融海养猪场于2008年至2009年期间获得生猪标准化规模养殖场建设项目国家专项补助资金40万元。
10、罗源县西兰融海养猪场的个体工商户登记基本信息、个体工商营业执照、动物防疫合格证、《环评报告》等文件，证实罗源县西兰融海养猪场的基本情况。
11、罗源县西兰融海养猪场生猪标准化补助相关财务单据及银行存取款明细（中国农业银行，账号：13180101040007385）、现金支票出票单据，证实罗源县西兰融海养猪场于2008年12月3日、2009年1月15日、5月30日分别获得生猪标准化规模养殖场建设国家专项补助资金20万元、18万元、2万元。
12、福建省农业厅《关于福建省福清山羊原种场扩建项目初步投计与概算的批复》（闽农计（2008）313号）、福建省财政厅《关于下达2008年国债专项资金基建支出预算的通知》（闽财（建）指（2008）35号），证实福建省农业厅对福清山羊原种场扩建项目及国债专项资金基建支出的情况和罗源县碧里乡新下廪羊科技发展有限公司获得专项资金补助150万元的预算。
13、罗源县新下廪羊科技发展有限公司内资企业登记基本信息、福建海峡银行存取明细及凭证单据，证实罗源县新下廪羊科技发展有限公司的基本情况及共计获得专项资金补助150万元。
14、福建省发展和改革委员会、福建省农业厅《关于转下达农村沼气项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》（闽发改农业（2009）241号）、罗源县发展和改革局、罗源县农业局《关于转下达农村沼气项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》（罗发改投资（2009）64号）、《罗源县南洋民族畜牧养殖有限公司沼气工程使用政府债券资金转贷协议》、罗源县南洋民族畜牧养殖有限公司内资企业登记基本信息及记账凭证，证实罗源县南洋民族畜业养殖有限公司的基本情况和公司获得2009年福建省新增农村沼气项目大中型沼气工程投资的中央预算资金65万元及地方政府配套债券转贷资金65万元的事实。
15、被告人黄某的供述，证实上述查明的犯罪事实。
认定全案的还有以下证据：
1、户籍证明，证实被告人黄某的基本情况。
2、到案经过，证实被告人黄某主动到罗源县人民检察院接受询问，在询问过程中如实交代其收受他人财物的犯罪事实。
3、任职证明，证实被告人黄某于2000年至2009年期间任罗源县农业局局长，2010年起任罗源县农业局主任科员。
以上证据来源合法，各证据间能够相互印证，并经庭审举证、质证，可以作为本案的定案依据。
本院认为，被告人黄某作为国家工作人员，利用职务上便利，非法收受他人财物共计人民币82000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应负刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人黄某于2007年12月份收受罗源县正宏农牧技术开发有限公司经理郑某红包5000元的事实，经查，根据郑某的证言及被告人黄某的供述和自述，可以证实郑某系在知晓被告人黄某在办乔迁宴后不请自来，被告人黄某事后没有返还，直到2010年郑某涉嫌行贿被检察机关立案后才退还，郑某主观上有借参加宴席行贿的动机，被告人黄某亦有收受的事实，应认定为受贿金额，故对其该红包5000元不能认定为受贿数额的辩解，不予采纳。被告人黄某在检察机关初查阶段就能自动投案，并如实供述自己的主要罪行，可视为自首，依法可以从轻或者减轻处罚，对其辩护人提出的具有自首情节的辩护意见，予以采纳；其认罪悔罪，已退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。结合其犯罪动机、犯罪情节、退赃情况、一贯表现，经本院委托罗源县司法局进行审前社会调查评估，具备社区矫正条件，适用缓刑不致再危害社会，故决定依法对被告人黄某减轻处罚并适用缓刑，对其辩护人关于适用缓刑的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条、第四条之规定，判决如下：
一、被告人黄某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。）
二、被告人黄某退出的赃款人民币77000元，予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑惠婷
代理审判员 邱瑞镧
人民陪审员 郑 雁
二〇一五年十月十九日
书 记 员 辛惠芳
附：《中华人民共和国刑法》相关条款
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。