山东省龙口市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）龙新民初字第556号
原告:潘泊樾，男，1989年10月4日出生，汉族，居民，住河南省新乡市。
委托诉讼代理人：马国盛，山东平直律师事务所律师。
委托诉讼代理人：柳淳菠，山东平直律师事务所律师。
被告：烟台海基置业有限公司。
法定代表人：孟祥照，该公司董事长。
委托诉讼代理人：曲春道，该公司职工。
委托诉讼代理人：栾俊，该公司职工。
原告潘泊樾与被告烟台海基置业有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2015年7月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告潘泊樾的委托代理人柳淳菠、被告烟台海基置业有限公司的委托代理人栾俊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告潘泊樾向本院提出诉讼请求：1、依法解除原告与被告签订的商品房预售合同。2、被告返还原告房款计276332元及利息。3被告赔偿担保费2895元。4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年6月1日，原告与被告签订商品房预售合同，购买被告开发的龙口市东海黄金海岸怡天海景X区XX号X单元XXX室楼房，原告依约向被告交付了首付款83332元、担保费2895元，余款193000元在中国工商银行股份有限公司龙口支行办理按揭贷款。因被告逾期为原告办理房屋产权证，原告要求解除合同未果，故原告诉至法院，请求依法维护自己的合法权益。
被告烟台海基置业有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。1、原告所购房屋已完成建设，同时相关竣工备案材料已全部移交政府相关部门，政府部门正在办理之中，因政府职能行为，被告方无法控制，责任并不在被告，双方应继续履行合同。2、根据合同第九条第二款约定，买受人在行使解除合同的权利时，从有权解除之日起十五日内向出卖人发出书面通知，如买受人未在该期间发出书面通知，则视为买受人认可逾期交房的现状并同意继续履行本合同，同时原告的合同目的得以实现，所以原告的诉求于法无据，依法应予驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的商品房预售合同书及补充协议、收据三张款计279227元和银行交易明细等证据，被告均无异议，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年6月1日，原告与被告签订商品房预售合同，原告购买被告开发的龙口东海黄金海岸怡天海景X区XX幢X单元XXX室楼房。合同载明出卖人为“烟台海基置业有限公司”，委托代理机构为“青岛辰星置业有限公司”，合同第四条约定，房屋总价款为276332元。第八条“交付期限”约定：出卖人应当在2011年9月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备“该商品房经验收合格”的条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用；第十五条“关于产权登记的约定”约定：出卖人应按相关规定在商品房交付使用后60日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报房产管理部门备案并办理房地产权属登记证书手续。买受人应按相关规定在出卖人商品房交付使用后90日内持有关凭证到房产管理部门办理房地产权属登记证书手续。如因买受人的责任，导致不能在规定期限内办理权属登记手续的，由有关部门按相关规定予以处理；如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第1、2、3项处理：1、买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起30日内将买受人已付房价款退还给买受人，并按已付房价款的同期存款利息赔偿买受人损失；2……；3……。补充协议第四条约定，《合同》中第十五条规定：“出卖人应在商品房交付使用六十日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报房产管理部门备案，并办理房地产权登记证书手续。买受人应在出卖人商品房交付使用后九十日内持有关凭证到房产管理部门办理房地产权属登记证书手续。”但在商品房交付使用后，商品房销售面积的测绘、及房地产权属登记的办理等都是政府主管部门的职责行为，出卖人只能被动配合。因此合同双方同意，如因政府主管部门的工作原因造成房地产权属登记证书办理时间延误的，上述规定中的日期相应顺延，双方互不承担合同的违约责任。原告于2010年6月26日向被告交付了首付款83332元和担保费2895元，余款193000元，原告在银行办理了按揭贷款，被告海基置业向原告出具收款收据执存。原告至2014年10月9已全额还清了银行按揭贷款本金193000元，并共向银行支付了贷款利息38940.35元。涉诉房屋于2014年10月8日交付给原告，但被告至今尚未取得《建设工程竣工验收备案表》，房屋权属证书也未办理。
另查明，原告以烟台海基置业有限公司、青岛辰星置业有限公司为被告，诉至本院。开庭审理前，原告申请撤回对青岛辰星置业有限公司的起诉，本院口头裁定予以准许。
本案的焦点问题有二，一是涉诉房屋已完成交付，原告是否有权请求解除合同。二是根据双方签订的补充协议第四条的约定，原告是否有权请求解除合同。
一、关于涉诉房屋已完成交付，原告是否有权请求解除合同。
被告辩称涉案房屋已交付，原告的合同目的已经实现，故不同意解除合同。本院认为，房屋属不动产，基于不动产的特殊性，原告购买涉诉房屋的目的，不仅仅是占有使用（完成交付），更重要的是拥有房屋所有权（完成房产权属登记）。被告仅以涉诉房屋已交付为由，辩称原告的合同目的已经实现，而不同意解除合同，缺乏事实和法律依据，本院不予采信。
二、根据双方签订的补充协议第四条的约定，原告是否有权请求解除合同。
双方签订的《商品房预售合同》第十五条约定：“出卖人应在商品房交付使用六十日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报房产管理部门备案，并办理房地产权登记证书手续。买受人应在出卖人商品房交付使用后九十日内持有关凭证到房产管理部门办理房地产权属登记证书手续”。补充协议第四条针对该约定进行了变更，“如因政府主管部门的工作原因造成房地产权属登记证书办理时间延误的，上述规定中的日期相应顺延，双方互不承担合同的违约责任”。被告亦以该条约定为由，辩称产权登记是政府部门的职务行为，被告只能被动配合，如因此造成延期，双方同意将办证时间顺延，互不承担违约责任，原告无权主张解除合同。本院认为，涉诉房屋虽已交付原告，但至今未取得《建设工程竣工验收备案表》，该备案表系到房产部门办理房屋产权登记手续时，需由出卖人提供的必要文件。庭审中被告亦未提交任何证据证明其已将办理权属登记需由出卖人提供的资料报房产管理部门备案。而未取得《建设工程竣工验收备案表》，就无法报房产管理部门备案，此种情况下，将导致政府部门办理房产证书的职能行为无法行使，故原告至今无法办理产权证书的原因在于被告，被告主张系政府主管部门的原因造成办证时间逾期的抗辩事由，本院不予支持。依据《商品房预售合同》第十五条的约定，原告有权要求解除合同。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“商品房买卖合同约定或者《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条规定的办理房屋所有权登记的期限届满后超过一年，由于出卖人的原因，导致买受人无法办理房屋所有权登记，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持”。涉诉房屋于2014年10月8日交付，按照合同第十五条约定及《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条规定的期限，原告应于房屋交付后90日内即2015年1月8日前办理产权登记，该期限届满至今已逾一年，因被告原因仍无法办理产权登记，原告亦有权据此规定主张解除合同。故原告无论依约定还是法定解除权，均可请求解除涉诉合同。
综上所述，原告与被告签订的《商品房预售合同》及补充协议系双方的真实意思表示，且不违反国家法律、行政法规的效力性强制性规范，故该合同及协议合法有效，双方均应守约履行。本案中原告已按期付清全部房款，作为买受人，原告已履行了自身的合同义务。被告作为出卖人，交付房屋并保证房屋所有权转移给买受人为其基本义务。但由于被告方的原因，致使原告无法办理房屋权属证书，合同目的无法实现，原告有权行使合同解除权，解除与被告签订的商品房预售合同。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。据此，原告请求被告返还购房款276332元，于法有据，本院予以支持。同时，涉诉合同的解除系因被告的违约行为所致，由此给原告造成的损失，原告有权要求赔偿，故原告要求被告承担实际支出的担保费2895元、首付款83332元的利息损失和在银行按揭贷款利息损失38940.35元，请求合理，本院予以支持。
鉴于本案事实，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条、第九十七条、第一百一十三条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，判决如下：
一、解除原告潘泊樾与被告烟台海基置业有限公司针对龙口市东海黄金海岸怡天海景X区XX幢XX号楼X单元XXX室签订的商品房预售合同。
二、被告烟台海基置业有限公司于本判决生效后十日内返还原告潘泊樾购房款人民币276332元，赔偿原告担保费2895元、贷款利息38940.35元，共计318167.35元。
三、被告烟台海基置业有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告潘泊樾首付款83332元的利息损失（自2010年6月26日计算至本判决生效之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6760元，由被告烟台海基置业有限公司承担6000元，由原告潘泊樾承担760元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。
审 判 长 王锡朝
人民陪审员 修武英
人民陪审员 刁福君
二〇一六年十一月十二日
书 记 员 李舒亚