四川省华蓥市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）华蓥刑初字第69号
公诉机关华蓥市人民检察院。
被告人刘某甲，男，生于1976年1月13日，汉族，大专文化。因涉嫌拒不支付劳动报酬罪于2014年3月24日被哈尔滨公安处哈尔滨乘警支队抓获，2014年3月28日被华蓥市公安局刑事拘留，经华蓥市人民检察院批准于2014年4月10日被华蓥市公安局执行逮捕。现羁押于四川省华蓥市看守所。
华蓥市人民检察院以华检公诉刑诉（2014）42号起诉书指控被告人刘某甲犯拒不支付劳动报酬罪，于2014年8月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。华蓥市人民检察院指派检察员李元德出庭支持公诉，被告人刘某甲到庭参加诉讼。因案情需要，于2014年8月28日扣减审限，2014年12月1日恢复审理。现已审理终结。
华蓥市人民检察院指控，被告人刘某甲以四川省同创伟业建设工程有限公司的名义承包了四川万豪电子科技有限公司办公楼和五号生产车间修建工程项目的劳务。2013年1月至2014年1月期间，四川万豪电子科技有限公司先后支付给被告人刘某甲工程款共计人民币267万元。被告人刘某甲未将劳务工资及时支付给工人，拖欠木工班组、钢筋工班组等各班组工人工资人民币130余万元。2014年1月底春节将至，被拖欠工资的工人到华蓥市政府门口聚集反映此事。华蓥市人力资源和社会保障局出面协调，要求四川万豪科技有限公司在2014年1月26日前再支付人民币30万元给刘某甲用于发放工人工资。四川万豪科技有限公司于2014年1月26日拨付人民币30万元给被告人刘某甲。次日被告人刘某甲将现金取出后逃匿。2014年1月29日，华蓥市人力资源和社会保障局发出华人社监令字（2014）第1号劳动保障监察限期改正指令书，限四川省同创伟业建设工程有限公司在2014年1月30日前支付拖欠的工人工资。2014年3月3日，华蓥市人力资源和社会保障局发出华人社监令字（2014）第2号劳动保障监察限期改正指令书，限被告人刘某甲在2014年3月5日前支付拖欠的工人工资。指令期限届满，被告人刘某甲仍未支付被拖欠工人工资。
被告人刘某甲拒不支付劳动报酬的行为，已触犯我国刑法，构成拒不支付劳动报酬罪，应受刑罚处罚。被告人刘某甲的行为造成严重后果，建议对其在有期徒刑三年至五年间量刑，并处罚金。
被告人刘某甲辩称自己没有携款潜逃，不构成拒不支付劳动报酬罪。
经审理查明，2013年1月25日，被告人刘某甲以四川省同创伟业建设工程有限公司（以下简称同创伟业公司）的名义承包了四川万豪电子科技有限公司（以下简称万豪公司）办公楼和五号生产车间修建工程项目的劳务。2013年1月至2014年1月期间，万豪公司按工程进度先后支付给被告人刘某甲工程款共计人民币267万元。被告人刘某甲未将劳务工资足额支付给工人，拖欠100余名工人工资共计人民币120余万元。2014年1月底，被拖欠工资的工人到华蓥市政府门口聚集反映此事。华蓥市人力资源和社会保障局（以下简称华蓥市人社局）出面协调，要求万豪公司在2014年1月26日前再支付人民币30万元给刘某甲用于发放工人工资。万豪公司于2014年1月26日拨付人民币30万元给被告人刘某甲。次日被告人刘某甲将现金取出后逃匿。2014年1月29日，华蓥市人社局发出华人社监令字（2014）第1号劳动保障监察限期改正指令书，责令同创伟业公司在2014年1月30日前支付拖欠的工人工资。2014年3月3日，华蓥市人社局发出华人社监令字（2014）第2号劳动保障监察限期改正指令书，责令被告人刘某甲在2014年3月5日前支付拖欠的工人工资。指令期限届满，被告人刘某甲仍未按劳动保障监察限期改正指令书的规定履行义务。
同时查明，2014年2月18日至2014年3月3日期间，万豪公司和同创伟业公司共同支付了拖欠的工人工资共计人民币63万元。
认定上述事实，有以下经庭审质证的证据证实：
1.接受刑事案件登记表、立案决定书，证实受案、立案情况。
2.辨认笔录，证实蒋某甲对刘某甲的辨认情况。
3.证人证言
（1）证人王某某的证言，证实2012年11月份左右，刘某甲找到同创伟业公司，想用该公司的资质对万豪公司的办公楼和生产车间的承建进行投标，投标成功后整个工程的承建都由刘某甲自己全权负责。同创伟业公司没有收取刘某甲任何挂靠的费用及保证金。后来同创伟业公司就与万豪公司签订了承包合同。2014年1月27日华蓥市劳动局打电话给同创伟业公司，王某某才知道刘某甲收到万豪公司的30万元工程款后没有支付给工人，且联系不上他了。工人们多次向市委、市政府反映刘某甲没有支付劳务工资的事。2014年2月15日华蓥市劳动局和工业园区管委会再次协调让同创伟业公司和万豪公司各拿30万出来先支付了工人部分工资，以缓解工人的过激情绪。
（2）证人唐某甲的证言，证实刘某甲以同创伟业公司的名义和万豪公司签订中标合同，接着刘某甲就和万豪公司签订了建筑施工承包合同。2013年3月，万豪公司的厂区办公楼等项目开始动工，刘某甲是该项目的负责人。2013年4月到2014年1月26日止，刘某甲通过借支的方式从万豪公司借支267万元，相当于给刘某甲拨付工程款267万元。万豪公司都是按照项目的进度给足了预算的款项。2014年1月26日万豪公司转给刘某甲30万元。2014年2月18日万豪公司向各班组长转款共计33万。同创伟业公司于2014年2月24日转款30万到万豪公司，请万豪公司帮其支付工人工资，万豪公司于2014年3月3日前将钱转账给各班组长。
（3）证人蒋某甲的证言，证实万豪公司的修建工程由蒋某甲负责管理。工程动工期间，刘某甲一共拨付了141万元工程款给蒋某甲。2014年1月27日刘某甲跑了之后，华蓥市劳动局让各班组统计了刘某甲拖欠的工资。根据各班组的表册计算，刘某甲还拖欠工人工资120万元左右。华蓥市劳动局出面协调后，万豪公司和同创伟业公司共支付63万元拖欠工人工资。
（4）证人凌某甲的证言，证实2013年3月份，蒋某甲联系凌某甲到华蓥市工业园区万豪公司干活，凌某甲与蒋某甲签订了劳务合同，担任钢筋班的组长。每次发工资都是蒋某甲从刘某甲那里领取，然后凌某甲再向蒋某甲出具借条，领取工资再发给钢筋班的工人。从2013年6月份开始，蒋某甲就开始拖欠工人工资了。他们就找蒋某甲要工资，蒋某甲就带着他们找了刘某甲，刘某甲一直往后推，说下次一起发。从2013年9月份到2013年12月份，一分工资也没有得到。后来工人多次向华蓥市劳动局反映此事，直到2014年1月27日劳动局通知他们去万豪公司领工资，万豪公司的老板说马上把工资转给刘某甲，叫刘某甲给蒋某甲。他们就等着在蒋某甲那里领工资，当天下午，刘某甲的电话就打不通了，也没有人见过他了。钢筋班的活已经做完，钢筋班11人的23.82万元工资没有领到。
（5）证人唐某乙的证言，证实2013年唐某乙听蒋某甲说刘某甲承包了华蓥市工业园区的万豪公司建设工程的劳务，并找了蒋某甲帮他带班。2013年9月唐某乙与蒋某甲就该项目的泥水工作签订了施工合同。2013年10月，唐某乙起了一层楼后，刘某甲没有按合同约定支付费用，只给了一二万，是以借支的形式在蒋某甲那里拿到钱的。从那以后刘某甲就一直拖欠工钱。唐某乙多次找到蒋某甲和刘某甲反映该问题未果。快到过年时，唐某乙手下的工人还一起到市政府去闹。2014年1月26日下午，经过华蓥市劳动局协调，安排次日上午万豪公司和刘某甲各拿30万支付工人工资，他们双方都答应了。1月27日上午，唐某乙找到蒋某甲要钱，发现刘某甲拿着万豪公司支付的30万元逃跑了。现在刘某甲还拖欠唐某乙手下工人的工资22.71536万元。刘某甲跑了后，劳动局出面解决了一部分。
（6）证人唐某丙的证言，证实2013年3月份左右，唐某丙和蒋某甲签订了劳务合同，承包了华蓥市工业园区万豪公司办公楼及厂房的混泥土及杂工。到了12月中旬的时候唐某丙承包的班组就完工了，还有44.266万没有结算。之后听说老板刘某甲跑了，工人就去找华蓥市劳动局解决。
（7）证人李某某的证言，证实2013年2月，李某某与刘某甲口头协议承包了华蓥市工业园区万豪公司厂房及办公楼的水电劳务工程。水电工工人包含唐某丙在内共6人，应领工资10.4545万元，做工期间向刘某甲借支了5万，还欠5.4545万元工资。2013年腊月20几号的时候，其他的几个班组长就带工人到华蓥市政府门口去闹，反映刘某甲拖欠工资的事情。过完年后，华蓥市劳动局通知李某某去了解情况，他才知道刘某甲在2014年1月27日收到一笔30万元的款项后就失踪了。
（8）证人刘某乙的证言，证实万豪公司的工程是刘某甲承包的，刘某甲又将该工程交给蒋某甲具体实施。蒋某甲组织木工班、钢筋班、泥工班等工种的人进场，平时发放工资都是刘某甲收到款项后拨给蒋某甲，由蒋某甲发放。2013年3月5日，刘某乙与蒋某甲签订了合同，承包了万豪公司木工班组的活。开始的几个月，刘某乙的工人还能领到70%左右的工资，2013年7月刘某甲就开始拖欠工人工资了。2014年1月20几号快要过年了，刘某甲还是没有发工资给他们，几个班组的100多人就到华蓥市政府门口反映该情况。劳动局出面协调后，让万豪公司在2014年1月27日再拨付30万元现金给刘某甲用来发放工人的工资。于是工人就在2014年1月27日上午找到带班的蒋某甲要工钱，后来发现刘某甲带着30万元跑了。刘某甲还拖欠木工班工人30.6204万元的劳务工资。
（9）证人雷某某的证言，证实2013年9月，雷某某在唐某乙手下做砖工。后来听说老板发不起工资，雷某某就离开工地了。当时从唐某乙手下走的时候应该领7400元的工资，但一直没有领过。直到后来事情闹大了，在老板刘某甲跑了之后，华蓥市劳动局出面协调，雷某某才领齐工资。
（10）证人凌某乙的证言，证实凌某乙在万豪厂修建办公楼和生产车间的建筑工程中做钢筋工。从2013年2月份到9月份，基本上是每个月做完后就得1个月的钱，但是9月份过后就没有领取到应得的工资了。后来听说刘某甲拿到钱后跑了。之后通过华蓥市劳动局的工作人员出面协调，凌某乙才领取到了一部分的劳务工资，还有5000元左右的劳务工资没有领到的。
4.被告人刘某甲的供述，证实2013年1月，刘某甲通过挂靠同创伟业公司，积极促成同创伟业公司与万豪公司签订了承包万豪公司办公楼和五号生产车间工程项目的劳务合同，成为该项目的实际责任人。刘某甲让蒋某甲负责安排工人进场施工，由蒋某甲与工人签订劳务合同支付工人工资。在施工过程中，万豪公司按照进度给刘某甲拨付款项，刘某甲再将款项支付给蒋某甲，由蒋某甲再以借支等方式支付给工人。万豪公司先后支付给刘某甲工程款项共计267万元。刘某甲实际支付出去160万元左右，大概拿了140万左右的工程款给蒋某甲，剩下100万左右被刘某甲用于赌博，输了五六十万，付高利贷的利息用了30多万，其余的用于生活开销了。临近过年的时候，工人找刘某甲要工资，刘某甲无力支付，工人就一起到华蓥市政府去闹。2014年1月26日下午劳动局就出面协调解决，让万豪公司再拿出30万用于支付工人的工资。2014年1月27日，万豪公司把这30万转到刘某甲的卡上。刘某甲把这30万取出来后就把手机关了，和家里的人也没有再联系过，并把这笔钱又拿去赌博，大约只用了1个月就输完了，然后就东躲西藏过日子。刘某甲先后在南充、岳池、武胜、邻水等地待过。2014年3月10几号刘某甲用捡到的一个名叫彭某某的身份证定了一张2014年3月23日广安到哈尔滨的火车票，后在列车上被乘警抓住。刘某甲在华蓥市红星路的房子都输起卖了，外面还欠朋友不少钱，已经无力支付工人工资了。
5.书证
（1）到案经过，证实刘某甲到案方式。
（2）拘留证、逮捕证，证实刘某甲被采取强制措施的情况。
（3）四川万豪电子100万吨生物质颗粒燃料加工项目施工合同，证实万豪公司于2013年1月23日将四川万豪电子100万吨生物质颗粒燃料加工项目施工标段的中标人确定为同创伟业公司。双方于2013年1月25日签订了施工合同。
（4）万豪公司与刘某甲签订的建筑施工承包合同，证实2013年1月25日万豪公司与刘某甲签订建筑施工承包合同。万豪公司将其办公楼及五号车间的修建工程的劳务承包给刘某甲，并约定万豪公司按进度支付给刘某甲的工程款为劳务费用，不得挪作他用。
（5）刘某甲与同创伟业公司签订的项目管理目标责任书及承诺书，证实同创伟业公司中标的四川万豪电子100万吨生物质颗粒燃料加工项目的责任人为刘某甲，刘某甲承诺对此项目全权负责，包括工人工资。
（6）蒋某甲与各班组签订的工程承包合同，证实蒋某甲与各班组签订劳务合同的情况。
（7）蒋某甲提供的相关支出证明，证实蒋某甲在万豪工地上的支出情况。
（8）各班组长提供的刘某甲拖欠工人劳务工资的表册，证实截止2014年1月30日，刘某甲拖欠100余名工人工资共计120余万。
（9）华人社监令字（2014）第1号劳动保障监察限期改正指令书及送达回证，证实华蓥市人社局责令同创伟业公司在2014年1月30日前支付万豪公司办公楼和五号车间修建工程工人被拖欠的工资。该份指令书于2014年1月29日送达至同创伟业公司
（10）华人社监令字（2014）第2号劳动保障监察限期改正指令书及送达回证，证实华蓥市人社局责令刘某甲在2014年3月5日前支付万豪公司办公楼和五号车间修建工程工人被拖欠的工资。该份指令书于2014年3月3日送达至刘某甲的家属杜某某。
（11）华蓥市人社局关于万豪公司建设项目农民工被拖欠工资的有关情况说明，证实2014年1月27日，刘某甲将万豪公司拨付的30万元农民工工资取出后逃匿。该项目农民工群情激愤，多次到市政府上访。因涉及人数多、金额大、反映激烈，经人社局、公安局等多家单位研究决定，由万豪公司筹集33万，同创伟业筹集30万，共计63万元用于支付工人被拖欠的工资。该款项于2014年3月3日拨付完毕。
（12）同创伟业公司给万豪公司转款30万的凭证。
（13）借支单及领款单，证实万豪公司在2014年2月18日至3月3日期间，支付给万豪工地各班组工人工资共计63万元。
（14）机主为刘某甲的移动手机号信息，证实从2014年1月27日14时31分之后便无通话记录。
（15）国内旅客查询信息，证实2014年2月2日至2014年2月23日姓名为彭某某，公民身份号码为5136221982＊＊＊＊003X的人在广安、岳池、武胜等地住过酒店。
（16）在逃人员登记表，证实华蓥市公安局于2014年3月6日对刘某甲网上追逃。
（17）到案经过，证实2014年3月24日哈尔滨铁路公安处哈尔滨乘警支队在重庆开往哈尔滨的K1064次列车上将刘某甲抓获。
（18）郑州铁路公安处看守所出具的羁押证明，证实2014年3月25日至2014年3月27日刘某甲被临时羁押于郑州铁路公安处看守所。
（19）户籍证明，证实刘某甲的出生时间、户籍地等基本信息。
6.物证
（1）彭某某居民身份证1张，证实彭某某的公民身份号码为5136221982＊＊＊＊003X等基本信息。
（2）火车票1张，证实2014年3月23日由广安开往哈尔滨的K1064次火车票上的证件号码为5136221982＊＊＊＊003X。
上述证据来源合法，内容客观真实，能够形成证据锁链证实本院审理查明的犯罪事实，应予确认。
本院认为，被告人刘某甲无视国家法律，以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已触犯我国刑法，构成拒不支付劳动报酬罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。公诉机关关于被告人刘某甲拒不支付劳动报酬的行为造成严重后果的意见，证据不足，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人刘某甲的辩护意见，与审理查明的案件事实不符，本院不予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第五十二条、第四十七条，最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（四）项、第三条、第四条，四川省高级人民法院《关于我省拒不支付劳动报酬罪具体数额执行标准的通知》之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币50000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月24日起至2017年3月23日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 邓 琼
代理审判员 李林玲
人民陪审员 唐光志
二〇一四年十二月二日
书 记 员 蒋 敏
附相关法律、法规条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
最高人民法院
《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条劳动者依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“劳动者的劳动报酬”。
第二条以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：
（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；
（二）逃跑、藏匿的；
（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；
（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。
第三条具有下列情形之一的，应当认定刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：
（一）拒不支付一名劳动者3个月以上的劳动报酬且数额在5000元至2万元以上的；
（二）拒不支付10名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在3万元至10万元以上的。
各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。
第四条经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支付劳动报酬的除外。
行为人逃匿，无法将责令支付文书送交其本人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的，如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付，并采用拍照、录像等方式记录的，应当视为“经政府有关部门责令支付”。
四川省高级人民法院
《关于我省拒不支付劳动报酬罪具体数额执行标准的通知》
具有下列情形之一的，应当认定为拒不支付劳动报酬“数额较大”：
一、拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在一万元以上的；
二、拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在五万元以上的。