吉林省白城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）白民一终字第7号
上诉人（原审被告）大连铁路房地产开发有限责任公司。
法定代表人曲庆，职务经理。
委托代理人王忠宾，男，1979年7月22日生，满族，单位员工，现住大安市。
委托代理人周宇，吉林正大律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王福山，男，1946年7月12日生，汉族，退休干部，现住大安市。
委托代理人于成文，男，1947年7月29日生，汉族，大安市司法局临江街道办事处法律服务所法律工作者，现住大安市。
被上诉人（原审被告）大安市市政工程管理处（代码：。
法定代表人丁如军，职务主任。
委托代理人李晓杰，吉林嘉恒律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）大安市住房和城乡建设局。
法定代表人王学廉，职务局长。
委托代理人李俊峰，吉林于晓辉律师事务所律师。
上诉人大连铁路房地产开发有限责任公司因生命权、健康权、身份权纠纷一案，不服大安市人民法院（2014）大民重字第5号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案。上诉人大连铁路房地产开发有限责任公司委托代理人王忠宾、周宇，被上诉人王福山及委托代理人于成文、被上诉人大安市市政工程管理处委托代理人李晓杰、被上诉人大安市住房和城乡建设局委托代理人李俊峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：2012年11月1日早6时许，王福山在大安北北部明珠广场东马路人行道上行走时，因排污井冒水结冰滑倒，导致王福山摔伤，该排污井大连铁路房地产开发有限责任公司未交付大安市市政工程管理处、大安市住房和城乡建设局使用。王福山当即被送往大安市第四人民医院进行伤口处理，花药费153.30元。同日，王福山去吉林大学第一医院住院治疗，诊断为“左侧胫腓骨骨折、左小腿软组织挫伤”，2012年11月6日出院，共住院5天。住院期间为一级护理。门诊药费8.00元，住院药费4，404.86元。出院注意事项全休三个月，此期间需一人护理，如有变化随诊。出院后，王福山到松原市宁江区中医骨科医院门诊继续治疗花药费4，212.00元。王福山治疗期间总计药费8，778.16元。根据王福山的申请，白城市中级人民法院委托吉林仁和司法鉴定所对王福山的伤残等级评定。2013年7月3日，吉林仁和司法鉴定所下发吉仁司（2013）临鉴字第131号司法鉴定意见书，鉴定意见：王福山，伤残等级为九级残。鉴定日期：2013年6月28日。王福山交1，000.00元鉴定费。王福山治疗鉴定期间交通费3，240.00元。2013年10月14日，一审法庭辩论终结。
原审认为：一、大连铁路房地产开发有限责任公司对王福山的损害应当承担赔偿责任。大安北部明珠城工程项目由大连铁路房地产开发有限责任公司投资兴建。施工过程中新设排水管路1号排水井。冬季时，1号排水井冒水，造成马路路面大面积结冰。大连铁路房地产开发有限责任公司为了不让其管辖的井冒水，将1号排水井同白城房产段管辖的2号井连接，走原来的老排水管路，致使1号井再次冒水。此次王福山摔伤时，该排污井所有权和管理权仍属大连铁路房地产开发有限责任公司。大连铁路房地产开发有限责任公司未尽管理义务，该井冒水结冰致王福山摔伤。《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用……。”故大连铁路房地产开发有限责任公司对王福山的损害应承担赔偿责任。二、大安市市政工程管理处、大安市住房和城乡建设局既不是该排污井的所有者也不是该排污井的管理者，故大安市市政工程管理处、大安市住房和城乡建设局对王福山所受外伤不应承担赔偿责任。三、王福山对自身的损害存在过错，应当承担过错责任。本案所涉及的排水井冒水导致路面结冰，王福山在该路面行走时滑倒摔伤。结冰路面不是王福山出行的唯一道路。王福山作为完全民事行为能力人，应负有注意义务，由于过于自信或疏忽大意导致滑倒摔伤。《中华人民共和国民法通则》第一百三十一条规定：“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。”故王福山对自身的损害应当承担过错责任。四、王福山合理的诉讼请求应当依法保护。王福山受伤治疗，所花医药费8，778.16元，王福山诉请医疗费8，770.16元符合法律规定。交通费3，240.00元，2012年11月1日王福山住院治疗，2012年11月6日出院，共住院5天。住院期间为一级护理。出院注意事项全休三个月，此期间需一人护理，如有变化随诊。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。护理费为（5天×102.77元×2人）＋（3月×2，235.17元×2人）=14，438.72元，王福山诉请护理费1，027.70元符合法律规定。住院伙食补助费（50.00元×5天）=250.00元，王福山诉请护理费300.00元，超出部分不予保护。王福山1946年7月12日出生，系城镇居民，2013年6月28日伤残等级鉴定为九级残。残疾赔偿金为（17，796.57元×13年×20%）=46，271.08元，王福山诉请残疾赔偿金86，304.23元，超出部分不予保护。王福山此次外伤被评为九级伤残，给王福山造成身心上的痛苦，故大连铁路房地产开发有限责任公司应给付王福山精神抚慰金，精神抚慰金为（46，271.08元×25%）=11，567.77元，王福山诉请精神抚慰金25，000.00元，超出部分不予保护。鉴定费1，000.00元。王福山的各项损失共计72，126.71元。故判决如下：一、大连铁路房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内赔偿王福山经济损失72，126.71元的80%即人民币57，701.37元，王福山自负经济损失72，126.71元的20%即人民币14，425.34元。二、大安市市政工程管理处、大安市住房和城乡建设局对王福山所受损伤不承担赔偿责任。案件受理费3，106.00元，由大连铁路房地产开发有限责任公司负担2，484.80元，王福山负担621.20元。
判决后，大连铁路房地产开发有限责任公司不服，上诉主要理由是：1、原审法院认定“大连铁路房地产开发有限责任公司对王福山的损害应当承担赔偿责任”错误。本案事故发生的排水井系大安市市政工程管理处的公共设施，并非北部明珠城居民排水设施。大连铁路房地产开发有限责任公司对本案事故发生的排水井并不具有管理职责和维护义务。事故发生的排水井已交于大安市住房和城乡建设局。根据大安市市政工程管理处申请法院调取的证据所示，大连铁路房地产开发有限责任公司所建工程均于2011年12月竣工验收，此前，2011年11月1日，大连铁路房地产开发有限责任公司与大安市住房和城乡建设局签订了拟交接单，待工程完工后，大连铁路房地产开发有限责任公司撤出工地，该排水设施作为大安市市政工程管理处的公共设施自然交付于大安市市政工程管理处、大安市住房和城乡建设局。庭审中大安市市政工程管理处以市管理处出具的《说明》否认实际交接，违背客观事实。大连铁路房地产开发有限责任公司作为施工单位，在完成施工后，所建房屋交于业主，其他公共设施必须交给大安市住房和城乡建设局。由于他们的不作为（不登记备案、不管理、不维护）而产生的不良后果，不能强加在大连铁路房地产开发有限责任公司身上。而且大安市住房和城乡建设局以2001年统计的公共设施明细表来证明本案事故发生下水井不在大安市市政工程管理处、大安市住房和城乡建设局登记，显然不具有说明力和证明力。二、原审法院认定“市政管理处、大安市住房和城乡建设局对王福山所受外伤不应承担赔偿责任”错误。本案事故发生排水井为公共设施已是一个不争的事实，大安市市政工程管理处与大安市住房和城乡建设局在否认该排水井并非公共设施的同时，又以该排水井未在大安市住房和城乡建设局登记备案为由，否认与大连铁路房地产开发有限责任公司就该排水井在内的所有公共设施进行交接，显然是一个悖论。大安市市政工程管理处与大安市住房和城乡建设局想证明的两个事实相互矛盾。如果不是公共设施就不需要在大安市住房和城乡建设局备案，而否认进行实际交接，说明，排水井作为公共设施需要交接。据此，该排水井作为公共设施，大安市市政工程管理处与大安市住房和城乡建设局应对该排水井具有管理和维护职责。大安市市政工程管理处出具的《说明》属于“自证”，恰恰说明该排水井为公共设施。所以，大安市市政工程管理处与大安市住房和城乡建设局应对王福山的损害承担赔偿责任。三、原审法院认定“王福山的各项损失总计72，126.71元为合理诉讼请求”错误。1、医疗费用8，770.16元中有4，212.00元系重复计算。王福山提交的11张收据中，有3张松原市宁江区骨科医院收费票据（合计4，212.00元）与5张门诊处方（合计4，212.00元）系重复计算。其中2012年11月7日的两张门诊处方金额分别为1，540.00元和480.00元，两张合计为2，020.00元，正是2012年11月7日的收费票据金额；2012年11月17日的两张门诊处方金额分别为1，232.00元和480.00元，两张合计为1，712.00元，正是2012年11月17日的收费票据金额；2012年11月27日的一张门诊处方金额为480.00元，与2012年11月27日的收费票据金额相对应。最后门诊处方不能作为报销凭据。因此，王福山主张的医疗费用有4，212.00元系重复计算。2、王福山提交的交通费票据不能作为赔偿依据。根据法律规定，上述票据已经作废，王福山应当提交120的急救票据，或正式的交通费票据，否则其对交通费3，240.00元的主张不应受到保护。3、吉林仁合司法鉴定所司法鉴定意见书的鉴定依据错误，不应适用《劳动能力鉴定职工工伤职业病致残等级》，而是适用《道路交通人身损害的伤残等级》标准。王福山身为退休职工，不具有工伤评定的主体资格，加之其所受伤害并非工伤。其次，两项鉴定标准，对同一伤情的鉴定结论不同，工伤标准高于道交标准一级，王福山的伤残等级不构成九级，仅构成十级伤残。最后，如果法院坚持采信该鉴定结论，那么就应当按照工伤赔偿标准，以王福山九个月的本人工资作为九级伤残的赔偿金额，即王福山2012年每月统筹内养老金2，797.08元×9个月=25，173.72元，否则就应当按照人身损害赔偿的十级伤残标准即17，796.57元×13年×10%=23，135.28元进行赔偿。4、关于护理费，原审法院按2人保护护理费是错误的，根据法院规定，无论是几级护理只能保护1人，特别是出院后三个月的护理费，根本就没有护理等级，原审的判决仍然保护2人的护理费，缺乏最基本的客观事实和法律依据。5、王福山如果主张按工伤标准赔偿，不应保护其精神抚慰金。综上，请二审法院依法撤销吉林省大安市人民法院（2014）大民重字第5号民事判决书，请二审法院在查清案件事实后依法改判。
被上诉人王福山在二审辩驳称，一审认定事实清楚，适用法律正确，应维持原判。
被上诉人大安市市政工程管理处在二审辩驳称，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，原判对大安市市政工程管理处认定的部分，事实清楚，适用法律正确。
被上诉人大安市住房和城乡建设局在二审辩驳称，上诉人上诉请求没有事实和法律依据，原判对大安市住房和城乡建设局认定部分，事实清楚，适用法律正确。
针对上诉人的上诉请求和王福山、大安市市政工程管理、大安市住房和城乡建设局的答辩，归纳本案争议焦点：上诉人应否承担王福山的损害赔偿责任，数额是多少。
上诉人在二审提供2011年6月15日上诉人与白城铁龙房产建筑工程有限公司建筑施工合同一份，证实该工程是白城铁龙公司承建，其应承担赔偿责任。
王福山质证有异议，与本案无关。
大安市市政工程处质证有异议。
大安市住房和城乡建设局质证有异议。
本院认为，上诉人是排污井对外承担责任主体，其损失可另行主张权利。
三被上诉人二审未提供新的证据。
二审查明事实与一审相同，本院予以确认。
本院认为：上诉人认为王福山的损失应由大安市市政工程处、大安市住房和城乡建设局承担赔偿责任，该工程已移交给大安市住房和城乡建设局。大安市住房和城乡建设局与上诉人于2011年11月1日签订的移交记录是拟定移交，并非是实际交接记录。事实上，至今该工程仍未移交大安市住房和城乡建设局和大安市市政工程处。王福山因冰滑倒致伤与大安市住房和城乡建设局和大安市市政工程管理处无关，大安市住房和城乡建设局和大安市市政工程管理处不应承担赔偿责任。上诉人作为该污水井的建设方，未尽到管理义务，该井冒水结冰，致王福山摔伤，应承担损害赔偿责任。王福山作为完全民事行为能力人，在冰路上行走，未尽谨慎注意义务，应自负20%责任。原审责任比例划分适当。至于赔偿数额。医疗费用中的4，212.00元有医疗票据，并非重复。对伤残鉴定有异议可申请重新鉴定，上诉人未行使该项权利。护理费原审只保护1027.70元（住院5天），出院休息三个月未保护护理费。故原审赔偿数额计算准确。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3，106.00元由上诉人大连铁路房地产开发有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 芮志成
审 判 员 张春民
代理审判员 刘 昕
二〇一五年三月三十日
书 记 员 和达明