准格尔旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）准民初字第0391号
原告鄂尔多斯市瑞德煤化有限公司，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。
法定代表人刘某，该公司董事长。
委托代理人张某某，内蒙古德方律师事务所律师。
被告浙江中矿建设集团有限公司,住所地浙江省苍南县。
法定代表人卢某某，该公司总径理。
原告鄂尔多斯市瑞德煤化有限公司（以下简称“瑞德公司”）诉被告浙江中矿建设集团有限公司（以下简称“浙江中矿”）承揽合同纠纷一案，本院2016年2月1日立案受理。依法由审判员黄玉亮担任审判长、审判员郭彦军、人民陪审员韩丽萍组成合议庭公开开庭进行了审理。原告鄂尔多斯市瑞德煤化有限公司委托代理人张某某到庭参加了诉讼，被告浙江中矿建设集团有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告瑞德公司诉称，2013年12月15日原、被告签订了《准格尔旗羊市塔奎武煤矿生产服务及掘进合同》,约定由被告承包生奎乌煤矿5-1煤层，在该合同履行过程中，奎乌煤矿的政府主管部门责令煤矿停止生产5-1煤层，经过专业论证同意原告生产奎乌煤矿6-1煤层，由于开采区域和开采条件、方式的变化，需要原告重新以招投标的方式，完善开采方案、确定开采价格，原告多次通知被告参与招议标，愿意在同等条件下与被告重新签订的合同，但被告一直不予置理。上述合同约定的履行期间已经届满，但被告的部分人员却滞留在煤矿实施阻碍煤矿恢复生产的过激行为，被告的行为已经严重侵害了原告的合法权益。原告多次与被告协商终止履行合同、撤出煤矿事宜，均协商未果，现依法提起民事诉讼，一、请求法院依法确认原、被告于2013年12月15日签订的《准格尔旗羊市塔奎乌煤矿生产服务合同及掘进合同》履行期间已经届满，合同终止。二、判令被告撤出奎乌煤矿、停止侵害、排除妨碍。三、由被告承担本案诉讼费用。
原告瑞德公司出示以下两组证据以支持其诉讼请求；
第一组证据：出示《鄂尔多斯市瑞德煤化有限责任公司准格尔旗羊市塔奎乌煤矿生产服务他及掘进合同》原件（合同编号：RDSCFWHT-201311）及委托书复印件;拟证明原瑞德公司与被告浙江中矿代理人罗晓华就奎乌煤矿煤炭掘进生产事宜达成协议,因政策原因，导致该合同至今未能全部履行。
第二组证据：出示公证书原件一份（2015鄂证内民字第1468号）；拟证明2015年11月13日原告瑞德公司向被告浙江中矿邮寄了一份《函》，明确告知被告双方签订的《准格尔旗羊市塔奎武煤矿生产服务及掘进合同》已经终止履行，要求被告按规定办理退换风险费押金的事宜并责令被告公司相关人员撤出煤矿，停止扰乱煤矿秩序的行为,该《函》已经由中国邮政工作人员于2015年11月16日向浙江中矿妥投。
被告浙江中矿建设集团有限公司未到庭参加诉讼，也未提交任何答辩意见。
经审理查明，2013年12月15日，原、被告签订了《准格尔旗羊市塔奎乌煤矿生产服务及掘进合同》,约定由被告浙江中矿承包生产奎乌煤矿5-1煤层，并在合同中约定了协作范围、产量、掘进工程、合同期限及结算办法等内容，该合同第三条第一款约定：“本合同施行一年一议一签制，下年度合同于上年度合同期满前30日内签订。本合同有效期到二〇一四年十二月三十一日止，子本合同执行之日起计算。乙方服务期间安全生产管理到位、业绩优异，可优先续签。因生产工艺、采场条件发生重大变化或因整体工作完整性要求需相应延长或者缩短合同期限，可依据本合同规定原则另行签订补充协议。”在该合同履行过程中，奎乌煤矿的政府主管部门责令原告停止生产5-1煤层，经过专业论证同意原告生产奎乌煤矿6-1煤层，由于开采区域和开采条件、方式的变化，需要原告重新以招投标的方式，完善开采方案、确定开采价格，原告多次通知被告参与招议标，愿意在同等条件下与被告重新签订的合同，但被告一直不予置理,原告所属的奎乌煤矿的煤炭掘进停止生产至今。
2015年11月13日鄂尔多斯地瑞德煤化有限责任公司的委托代理人王海荣向被告浙江中矿建设集团有限公司邮寄送达了《函》，原告明确告知被告双方签订的《准格尔旗羊市塔奎乌煤矿生产服务及掘进合同》终止履行，要求被告按规定办理退换风险费押金的事宜并责令被告公司相关人员撤出煤矿，停止扰乱煤矿秩序的行为,该《函》已经由中国邮政工作人员于2015年11月16日向浙江中矿妥投,被告浙江中矿建设集团有限公司就该《函》至今未进行任何回复。上述事实由原告代理人的庭审陈述、原告瑞德公司向法庭提交的《准格尔旗羊市塔奎乌煤矿生产服务及掘进合同》原件、公证书原件（2015鄂证内民字第1468号）予以证实，本院对上述事实予以确认。
在本案审理期间，经本院向原告鄂尔多斯市瑞德煤化有限公司释明，原告将本案的第一项诉讼请求重新表述为：“请求贵院确认原、被告于2013年12月15日签订的《准格尔旗羊市塔奎乌煤矿生产服务及掘进合同》终止履行”；并自愿撤回第二项诉讼请求，经合议庭合议本院予以准许。
本院认为，被告浙江中矿建设集团有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，视为对其诉讼权利的放弃，由此产生的不利后果，应当由被告承担。原、被告于2013年12月15日签订了《准格尔旗羊市塔奎乌煤矿生产服务及掘进合同》，就被告承包原告所属的奎乌煤矿的煤炭生产事宜达成了协议，在双方履行该合同过程中，由于政策调整的因素，原合同中计划的5-1煤层不能生产，上级主管部门同意原告生产奎乌煤矿6-1煤层，此后该合同搁置至今，双方也未就上述履行合同事宜达成一致，且该合同在2013年12月15日签订后至今在未有任何实质性履行行为，因此，该合同属于自始不能履行的合同,因开采条件的重大变化产生的后果是开采成本的较大变化，从而导致双方不能实现订立合同时所追求的预期利益，即属于合同法第九十四条规定的法定解除合同的情形，原告于2015年11月13日向被告浙江中矿建设集团有限公司邮寄送达了《函》，原告明确告知被告双方签订的《准格尔旗羊市塔奎乌煤矿生产服务及掘进合同》已经终止履行，要求被告按规定办理退换风险费押金的事宜并责令被告公司相关人员撤出煤矿，停止扰乱煤矿秩序的行为,该《函》其内容实质是原告向被告传递了解除合同的意思表示，且已到达被告浙江中矿，被告浙江中矿建设集团有限公司就该《函》未进行任何回复。因此，本院认为双方签订的《准格尔旗羊市塔奎乌煤矿生产服务及掘进合同》已经解除，原、被告之间的权利、义务关系消灭。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十四条、第九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法法》第一百四十四条之规定，判决如下：
确认原、被告于2013年12月15日签订的《准格尔旗羊市塔奎乌煤矿生产服务及掘进合同》终止。
案件受理费200元（原告已预交），由被告浙江中矿建设集团有限公司负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审 判 长 黄玉亮
审 判 员 郭彦军
人民陪审员 韩丽萍
二〇一六年七月七日
书 记 员 崔红柯
本案援引法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵消
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
(五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。