福建省平和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0628刑初282号
公诉机关福建省平和县人民检察院。
被告人张崇木，男，1962年12月22日出生，汉族，中专文化，居民，原系平和县大溪镇人民政府镇长，住平和县。因涉嫌受贿于2014年12月26日被取保候审。
被告人张崇木被控受贿一案，平和县人民检察院于2015年4月16日以平检公刑诉〔2015〕94号起诉书向本院提起公诉。本院于2015年7月16日作出（2015）平刑初字第221号刑事判决，原审被告人张崇木不服提出上诉。漳州市中级人民法院于2016年6月16日作出（2015）漳刑终字第317号刑事裁定，撤销原判，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，于2016年10月11日、12月14日、12月23日公开开庭审理了本案。平和县人民检察院指派检察员周剑武出庭支持公诉，被告人张崇木到庭参加了诉讼。因公诉机关补充侦查，延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年起，漳州春鑫房地产开发有限公司在平和县大溪镇开发鸿溪鑫城房地产项目。2013年10月的一天，该公司法人代表曾春晓到被告人张崇木位于平和县小溪镇长安路长安小区35号的家里，请求作为大溪镇镇长的张崇木对涉及该房地产项目的拆迁问题给予关照，张崇木承诺给予关照并收受曾春晓送给的人民币50000元。2014年5月17日，张崇木主动向中共平和县纪委交代上述受贿事实并退清赃款。2015年1月20日，张崇木动员并陪同一名在逃人员到公安机关投案。
指控认为，被告人张崇木身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人送给的50000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，有立功情节。为支持上述指控，公诉机关提供1.户籍证明、职务任免通知、到案情况说明、《关于研究大溪镇和祥桥建设项目有关事宜的纪要》、相应工程建设材料、协助抓捕逃犯材料、暂扣财物收据等书证；2.证人曾春晓等4人的证言；3.被告人张崇木的供述与辩解等为证据，提请本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十八条第一款的规定予以惩处。
被告人张崇木对公诉机关的指控没有异议，辩解其有自首、立功情节、积极退清赃款、没有给国家和集体财产造成损失、流失和危害，真诚悔罪，请求免予刑事处罚。
经审理查明，2011年12月起，被告人张崇木担任平和县大溪镇镇长，主持大溪镇政府全面工作，包括抓好全镇经济建设、协调处理土地安置、住宅拆迁等工作。2010年起，漳州春鑫房地产开发有限公司在平和县大溪镇开发鸿溪鑫城房地产项目。和祥桥由漳州春鑫房地产开发有限公司、大溪镇政府共同出资建设，为鸿溪鑫城房地产项目的重要配套设施之一，桥梁建设涉及相关拆迁工作。2013年10月的一天，该公司法人代表曾春晓到张崇木位于平和县小溪镇长安路长安小区的家里，请求张崇木对涉及该房地产项目的拆迁问题、和祥桥建设给予关照，张崇木承诺给予关照并收受曾春晓送给的人民币50000元。
2014年5月17日，张崇木主动向中共平和县纪委交代上述受贿事实，随后退清赃款；同年12月26日，平和县人民检察院立案侦查。2015年1月20日，张崇木动员并陪同涉嫌诈骗的在逃人员曾某乐到平和公安局九峰派出所投案，曾某乐因犯诈骗罪已被本院判处有期徒刑刑罚。
上述事实，有下列证据予以证实：
1.立案决定书，证实平和县人民检察院于2014年12月26日对张崇木涉嫌受贿一案立案侦查。
2.户籍证明，证实张崇木的基本身份信息。
3.干部简要情况表、证明、职务任免通知、平和县人大常委会关于乡镇十六届人民代表大会第一次会议选举结果的通报、平和县编委办查询信息，证实平和县大溪镇人民政府是机关法人，张崇木于2011年12月起任平和县大溪镇镇长，是国家工作人员。
4.中共平和县纪委出具的关于张崇木接受调查期间表现情况的说明、案件移送书，证实2014年5月17日，张崇木主动向平和县纪委交代其收受曾春晓50000元的问题。同年5月21日，县纪委对张崇木进行谈话调查，期间，张崇木能积极配合组织调查，如实交代组织上已掌握的违纪违法问题，主动退缴违纪款。2014年10月14日，县纪委将张崇木涉嫌违法的案件线索材料移送平和县检察院反贪局。
5.暂扣财物收据，证实2014年5月19日，张崇木退缴50000元。
6.国有建设用地地使用权出让合同、建筑工程施工许可审批表、企业法人营业执照，证实2011年3月开始，曾春晓为法定代表人的漳州春鑫房地产开发有限公司在大溪镇江寨村开发鸿溪鑫城房地产项目。
7.平和县人民政府专题会议纪要（2012）32号关于研究大溪镇和祥桥建设项目有关事宜的纪要、中标通知书建设工程设计合同、建设工程结算审核意见书、补充协议等大溪镇和祥桥建设相关材料，证实和祥桥由大溪镇政府作为业主，由漳州春鑫房地产开发有限公司出资100万，张崇木参与推动大溪镇政府与漳州春鑫房地产开发有限公司共同出资建设和祥桥，张崇木代表大溪镇人民政府在相关建设合同中签字。该和祥桥的建设涉及相关拆迁工作。
8.证人曾春晓于2014年4月27日、10月28日的证言，证实其系漳州春鑫房地产开发有限公司的股东。2010年底，其到平和县大溪镇开发鸿溪鑫城房地产项目。该项目工地道路路口未打通、一座坟墓未迁移，影响工程进展和房产销售。2013年10月的一天，其到张崇木位于平和县小溪镇四路的家里，送给张崇木50000元，请求张崇木在春节前将该项目工地道路路口打通和迁移一座坟墓，张崇木收下并承诺抓紧协调处理。后来，大溪镇政府很快组织人员做拆迁户和坟墓所有人的思想工作，但一直没有做通，坟墓至今未迁移。
9.被告人张崇木的供述，供认其主要职责是主持镇政府全面工作，包括抓好全镇经济建设、协调处理土地安置、住宅拆迁等工作。2013年10月的一天，鸿溪鑫城房地产项目的中标单位漳州市春鑫房地产开发有限公司的总经理曾春晓到其家送给其50000元，要求对他的春鑫房地产项目给予关照并赶在2014年春节前将项目道路路口的房屋、坟墓迁走，其答应并收下钱。随后其安排镇村干部去做拆迁工作，但因拆迁户和坟墓所有人的原因没有做成，所得款项用于个人日常生活开支。
10.平和县公安局出具的证明、在逃人员登记信息表和撤销表、立案决定书、拘留证、询问笔录、讯问笔录、起诉意见书、刑事判决书等材料，证实2015年2月9日，张崇木动员并陪同在逃人员曾某乐到平和县公安局九峰派出所投案，经查证属实，现曾某乐已被判处有期徒刑刑罚。
11.曾春晓到案经过、监视居住决定书、拘留证，证实曾春晓于2014年2月28日被调查、同年3月3日被监视居住、同年4月29日被刑事拘留。
上列证据，均经法庭举证、质证，来源合法，内容客观真实，能相互印证，本院予以确认。
关于张崇木举报陈某杰涉嫌盗窃摩托车，其仅提供被举报人姓名和大概的住所地，但未提供盗窃时间、地点等详细线索，即未提供破案的重要线索，且公安机关亦非根据张崇木的举报而抓获犯罪嫌疑人，依法不能认定张崇木在侦破陈某杰盗窃案中有立功表现，但张崇木在曾某乐诈骗案中动员曾某乐投案，并经查证属实，依法可认定为具有立功情节。
本院认为，被告人张崇木身为国家工作人员，在国家机关从事公务，利用职务上的便利，非法收受他人贿款50000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，数额较大。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，所指控罪名成立，建议适用法律的意见正确，予以采纳。张崇木能自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以减轻处罚；归案后动员一名逃犯自动投案，经查证属实，是立功，予以从轻处罚；已退清赃款，可酌情从轻处罚。鉴于被告人具有上述法定、酌定从轻、减轻处罚的情节，且在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以免除处罚；被告人的违法所得应予追缴，上缴国库。关于被告人张崇木提出其具有自首、立功表现、认罪态度较好、退清赃款等法定、酌定从轻处罚的情节，建议予以免除处罚的意见，经查与事实和法律相符，予以采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第五条的规定，判决如下：
一、被告人张崇木犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人张崇木的违法所得人民币五万元，予以追缴，上缴国库（已由办案机关暂扣）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱惠珍
审 判 员 林玉和
人民陪审员 陈玉珍
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 李 琳
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。