安徽省长丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）长刑初字第00115号
公诉机关安徽省长丰县人民检察院。
被告人岑某乙，女，1969年4月2日出生于安徽省长丰县，原长丰县水湖镇孔圩村计生主任，汉族，初中文化。被告人岑某乙因涉嫌犯受贿罪，于2014年1月23日被长丰县人民检察院取保候审。2014年4月1日，经本院决定继续对其取保候审。
辩护人胡某，长丰县法律援助中心律师。
安徽省长丰县人民检察院以长检公诉刑诉（2014）72号起诉书指控被告人岑某乙犯受贿罪，于2014年4月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省长丰县人民检察院指派检察员郑春平、赵咏梅出庭支持公诉，被告人岑某乙及其辩护人胡某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安徽省长丰县人民检察院指控，被告人岑某乙在担任长丰县水湖镇孔圩村计生主任期间，利用协助从事计生管理工作期间的职务之便，收受计生对象户王某乙户22000元，王余户10000元、王某丙户3000元、王某戊户1500元，合计36500元，其中24500元用于为上述计生对象户缴纳社会抚育费，余款12000元被岑某乙个人得到并用于消费等支出。
为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、相关书证等证据。据此认为被告人岑某乙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究刑事责任。
被告人岑某乙辩称，其不认识王某戊这户人家，也没有收取王某戊的1500元，除此之外，公诉机关指控的犯罪事实属实，但其收取的钱款中有5000元为村里垫缴了计生罚款，余款被大家吃喝花掉了。被告人岑某乙的辩护人胡某的辩护意见是，对公诉机关指控的被告人犯受贿罪不持异议。但公诉机关指控被告人岑某乙收受王某戊户现金1500元，证据不足。被告人岑某乙归案后认罪态度较好，并积极退赔赃款。请求法院对被告人岑某乙从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：被告人岑某乙于2005年9月-2013年8月期间任长丰县水湖镇孔圩村计生主任。在任职期间，被告人岑某乙利用职务之便，收受贿赂共计10500元，为他人谋取利益。具体受贿事实如下：
1、2010年底或2011年初，长丰县水湖镇孔圩村西王村民组村民王某乙找到被告人岑某乙，要求为其子女王圆、王祥奥办理计划外生育子女入户。岑某乙收受其人民币6000元，其中3000元用于缴纳应征收该户的社会抚育费，余款3000元被岑某乙占有。岑某乙随后为王某乙的两个子女办理了入户报批手续。
2012年8、9月份，王某乙再次找到岑某乙，要求为其三子王来办理计划外生育子女入户，岑某乙收受其16000元，其中12000元用于缴纳应征收该户的社会抚育费，余款4000元被岑某乙占有。2012年11月岑某乙为王某乙的三子王来办理了入户报批手续。2012年12月，被告人岑某乙将收受王某乙户中的5000元上缴到长丰县水湖镇计划生育办公室，用于个人为村里垫缴社会抚育费款，其实质就是上级政府对村干部未完成计生工作任务的罚款。
2、2012年上半年，长丰县水湖镇孔圩村上塘村民组村民王余之兄王某丁找到被告人岑某乙，要求为王余的次子王子健办理计划外生育子女入户，岑某乙收受其10000元人民币，其中9000元用于缴纳应征收王余家庭的社会抚育费，余款1000元被岑某乙个人占有。2012年6月岑某乙为王余次子王子健办理了入户报批手续。
3、2012年初，长丰县水湖镇孔圩村西王村民组村民王某丙找到被告人岑某乙，要求为其子王梦翔办理入户手续，岑某乙收受其人民币3000元，其中500元用于缴纳二孩补证费用，余款2500元被岑某乙个人占有。2012年2月岑某乙为王某丙之子王梦翔办理了入户报批手续。
2013年9月，安徽省长丰县人民检察院接受长丰县水湖镇人民政府纪检部门移送的关于被告人岑某乙涉嫌受贿的案件材料后于2014年1月6日电话通知被告人岑某乙到检察院接受调查，被告人岑某乙接通知后及时到案，如实供述了其主要犯罪事实。2014年1月21日，安徽省长丰县人民检察院对其涉嫌受贿一案立案侦查。同日，被告人岑某乙向安徽省长丰县人民检察院退缴了12000元。
认定上述事实的证据有：
1、安徽省人口与计划生育条例，证明不符合计生条例规定生育的，按规定应征收社会抚养费，以及征收标准。
2、育龄妇女卡片，证实了王子健、王圆、王祥奥、王来属于计划生育政策外生育的孩子，王梦翔属于计划生育政策内生育的孩子。
3、安徽省政府非税收入专用收据，证实了王某乙、周未侠夫妇于2011年1月18日共计为两个孩子上缴社会抚养费3000元，于2012年10月10日为第三个孩子上缴社会抚育费12000元；王某丙、卢某夫妇于2012年2月17日上缴社会抚育费500元，闫红、王余夫妇于2012年5月12日上缴社会抚育费9000元。
4、入户材料，证实了涉案农户子女王子健、王圆、王祥奥、王来已办理入户手续等情况。
5、户籍信息，证实了被告人岑某乙的姓名、年龄等自然人信息。
6、岑某乙履历表和长丰县水湖镇的文件，证实了被告人岑某乙2005年9月-2013年8月间任长丰县水湖镇孔圩村计生主任。
7、归案经过，证实了被告人岑某乙在长丰县人民检察院对其立案前，接电话通知后主动到检察院接受调查，如实供述了其主要受贿事实。
8、长丰县人民检察院扣押财物清单及安徽省政府非税收入专用收据，证明岑某乙已按公诉机关指控的犯罪数额主动缴纳了12000元。
9、证人王某甲的证言，证实了其是孔圩村报账员（保管村里的公章）。被告人岑某乙于2006年任村计生主任。据反映，本村西王组的村民王某乙曾交给岑某乙30000余元为子女办理入户手续，但经了解，岑某乙实际只上交了12500元。本村复光组村民王某丙曾交给岑某乙3000元办理计划外二孩入户手续；村民王余曾交给岑某乙10000元办理计划外二孩入户手续。同时还证实了被告人岑某乙于2014年3月拿了一份事先打印好的证明（内容是其为村里垫缴了5000元社会抚育费）要求村里盖章，其没有同意，后村书记孔某因他人说情抹不开面子，才让其盖了章。但岑某乙多收王某乙户的费用村里不知道，事后岑某乙一直也未将多收款交到村里，况且村干部即使为计划外生育户垫缴了抚养费，以后仍然可以找该户追要垫付的抚育费。
10、证人孔某的证言，证实了其自2011年起任孔圩村书记至今。岑某乙自2006年任村计生主任至今。本村存在村干部代收村民计生抚育费后上交水湖镇代征办的现象。2012年听村报账员王某甲反映，岑某乙收了本村王某乙户30000元计生抚育费，实际缴纳12500元。本村存在因计划生育工作不到位被上级单位罚款的情形。约在2012年，水湖镇有一个政策，村里社会抚育费征收不能完成任务的，由村干部垫付未完成部分的40%，计生罚款是村干部个人出钱。2012年，因本村社会抚育费征收没有完成任务，镇上要求村干部上缴未完成的40%，就是20000元，最后村干部每人分摊5000元，至于5000元钱从哪出，由村干部自己个人解决。
11、证人王某乙、周未侠夫妇的证言，证实了其夫妻俩共生育三个子女，王圆、王祥奥和王来。三个孩子均是计划外生育，为了给孩子王圆、王祥奥入户，2010年底或2011年初王某乙交给村计生主任岑某乙6000元钱，岑某乙没有打收据。为了三子王来入户，2012年8、9月份，王某乙又交给岑某乙16000元，岑某乙也没有打收据，但三个孩子的户口均办理掉了。
12、证人卢某的证言，证实了其和丈夫王某丙共生育一个孩子叫王梦翔。其听王某丙说为了孩子入户问题，交过钱，详细情况不清楚。
13、证人周某（王某丙母亲）、王某丙的证言，证实了王某丙的孩子王梦翔入户时，两人曾交给村计生主任岑某乙3000元钱。岑某乙没有给收据。
14、证人王某丁的证言，证实了其曾为了帮助弟弟王余的孩子办理入户手续，交给了岑某乙10000元钱。
15、被告人岑某乙的供述与辩解，交代了其是长丰县水湖镇孔圩村计生主任，在任职期间其曾帮王某乙的三个孩子入户，收受22000元，缴计生罚款15000元，余款7000元，其中5000元交给村书记孔某用于缴纳个人计生罚款了，2000元请相关人员吃饭用掉了。曾帮村民王余的计划外小孩办入户，收10000元缴计生罚款9000元，余款1000元，请客吃饭用掉了。曾帮村民王某丙办理二孩入户，收了1000元，上缴500元，余款请客吃饭了。
以上证据，已经当庭举证、质证，能够相互印证，可予以确认。
公诉机关指控被告人岑某乙收受王某戊1500元计生罚款一节，经查，证人王某戊、田某、王某甲的证言均不能证实王某戊缴纳的1500元确经田某之手转交给了被告人岑某乙。公诉机关指控的该节犯罪事实证据不足，本院不予确认。
本院认为：被告人岑某乙在长丰县水湖镇孔圩村任职计生主任期间，利用其从事计生工作职务上的便利，为他人的子女办理入户手续，多次收受他人贿赂，涉案金额达人民币10500元，其行为显已触犯刑律，构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
被告人岑某乙关于5000元受贿款为村里垫缴了计生罚款的辩解意见，经审查认为，被告人超额收受计生对象户的子女入户款及其将部分款项缴纳计生罚款的行为，均系其个人行为，该款不能抵销其受贿数额。
辩护人关于公诉机关指控被告人岑某乙收受王某戊1500元证据不足的意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。
被告人岑某乙在公诉机关对其立案侦查前，接电话通知后能主动到公诉机关如实交代主要犯罪事实，可以认定为投案自首，依法可以对其减轻处罚。被告人岑某乙主动退缴了全部赃款，可酌情对其从轻处罚。被告人岑某乙犯罪情节较轻，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。为了打击刑事犯罪，维护国家的廉政建设制度，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第三项，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人岑某乙犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、对被告人岑某乙退缴的赃款10500元予以没收，由扣押的检察机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 葛子燕
代理审判员 朱 毅
人民陪审员 甄元丁
二〇一四年五月十二日
书 记 员 马晨翔
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。