河北省唐山市路北区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0203行初225号
原告迁西县第一中学，住所地：迁西县城关喜峰南路。
法定代表人：陈杰，男，职务：校长。
委托代理人吴星江，男，迁西县第一中学后勤主任。
委托代理人毛美杰，女，河北燕峰律师事务所律师。
被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路60号。
法定代表人李东升，男，职务：局长。
委托代理人马洁，女，唐山市人力资源和社会保障局法律顾问。
被告唐山市人民政府，住所地：唐山市西山道7号。
法定代表人丁绣峰，男，职务：市长。
委托代理人张雪健，男，唐山市政府法制办主任科员。
第三人赵连华，男，汉族，1966年9月26日生，住唐山市迁西县。
原告迁西县第一中学不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2017】1302270601号《认定工伤决定书》、唐山市人民政府作出的唐政复决字【2018】21号《唐山市人民政府行政复议决定书》，于2018年5月14日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月12日公开开庭审理了本案。原告委托代理人吴星江、毛美杰、被告唐山市人力资源和社会保障局委托代理人马洁、被告唐山市人民政府委托代理人张雪健、第三人赵连华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告唐山市人力资源和社会保障局于2018年1月15日作出冀伤险认决字【2017】1302270601号《认定工伤决定书》，认为赵秀敏受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告迁西县第一中学不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2018】21号《唐山市人民政府行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定予以维持。
原告迁西县第一中学诉称：第三人之妻赵秀敏所受伤害不能被认定为工伤。赵秀敏生前虽为原告食堂处工作人员，但不是正式在编职工，且刚到原告处工作18天，尚在试用期内。原告要求食堂职工必须留宿，但赵秀敏违反单位规定私自回家。原告亦不认可迁西县交警大队出具的《道路交通事故认定书》。根据该事故认定书记载的事故经过可以看出当事人姚澎驾驶的重型自卸货车系正常行驶直行车辆，而赵秀敏驾驶电动自行车在明知对向来车的情况下未采取让行措施仍然转弯，赵秀敏的行为是导致本次事故发生的主要原因。假设姚澎违反操作规超速驾驶，其违反交通规则的严重性亦不能比死者赵秀敏转弯车辆未让直行车辆优先通行的违反交通规则的严重性，故认定同等责任明显不公。基于上述原因，原告向法院提起行政诉讼，要求撤销被告唐山市人力资源和社会保障局作出的【2017】1302270601号《认定工伤决定书》及唐政复决字【2018】21号《行政复议决定书》，诉讼费由被告承担。原告向本院提交了冀伤险认决字【2017】1302270601号《认定工伤决定书》、唐政复决字【2018】21号《唐山市人民政府行政复议决定书》证据材料。
被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：赵秀敏系原告迁西县第一中学的职工。经调查核实，2016年11月10日18时许，赵秀敏骑电动车下班回家途中发生交通事故致其死亡。交警部门认定赵秀敏承担事故的同等责任。上述事实有身份证明、仲裁裁决书及民事判决书、火化证、道路交通事故认定书及下班路线简图、鉴定文书、证人证言、用人单位情况说明及工伤调查笔录等证据证实。被告作出《认定工伤决定书》的行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、申请人身份证、结婚证、户口本复印件、证明，证明：申请人、伤亡职工的身份情况；2、组织机构代码证，证明：用人单位身份情况；3、仲裁裁决书、民事判决书及送达回证、健康检查体检表、工资表，证明：赵秀敏与用人单位存在劳动关系；4、火化证，证明：赵秀敏人身损害后果；5、道路交通事认定书及路线简图，证明：赵秀敏人身损害过程；6、鉴定文书、证人证言（赵冬琴、赵桂连），证明：赵秀敏下班途中因交通事故受到损害；7、用人单位情况说明（制度一份、证人证言三份、代理意见一份），证明：用人单位举证情况；8、工伤调查笔录（赵冬琴、赵桂连），证明赵秀敏因公受伤；9、工伤认定申请书；10、工伤认定申请表；11、工伤认定申请受理决定书及送达回证；12、工伤认定举证通知书及送达回证；13、认定工伤文书及送达回证。上述9-13项证据均证明：程序合法。被告提供法律依据为：《工伤保险条例》第十四条第（六）项，证明：适用法律正确。
被告唐山市人民政府辩称，被告作出的《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告唐山市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据材料：1、火化证、鉴定文书、仲裁裁决书、民事判决书、道路交通事故认定书、下班路线简图；2、工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书及送达凭证、工伤认定举证通知书及送达凭证、认定工伤决定书及送达凭证；3、工伤保险条例（节选）；4、行政复议申请书；5、行政复议案件立案审批表；6、行政复议答复通知书及送达回证；7、行政复议答复书；8、第三人参加行政复议通知书；9、第三人答辩状；10、行政复议案件结案审批表；11、行政复议决定书及送达回证。上述1-3项证据证明：具体行政行为事实清楚、程序合法、适用法律依据正确，行政复议维持该具体行政行为认定事实清楚；4-11项证据证明行政复议程序合法。被告提供法律依据为：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条，证明：适用法律正确。
第三人赵连华述称，应维持《认定工伤决定书》及《唐山市人民政府行政复议决定书》，驳回原告诉讼请求。
经庭审质证，原告对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据6、8中赵冬琴、赵桂连证人证言和工伤调查笔录真实性有异议，认为证言内容与实际情况不符；对证据5《道路交通事故认定书》真实性无异议，但其认定责任比例明显不公；对其他证据无异议。对被告唐山市人民政府提交的证据，原告对真实性无异议，其他意见同对被告唐山市人力资源和社会保障局的质证意见。第三人对被告唐山市人力资源和社会保障局、被告唐山市人民政府提交的证据均无异议。
本院对上述证据作如下确认：本院认为二被告提供的证据材料真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其提交证据的证明效力予以确认。
经审理查明，原告与赵秀敏之间存在劳动关系，第三人赵连华系赵秀敏之夫。2016年11月10日，赵秀敏骑二轮电动车下班回家途中发生交通事故致其死亡，经迁西县公安交通警察大队出具的冀公交认字【2016】第00468号《道路交通事故认定书》认定”赵秀敏承担本起事故的同等责任”。2017年11月10日，赵连华向被告唐山市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告唐山市人力资源和社会保障局于2018年1月15日作出冀伤险认决字【2017】1302270601号《认定工伤决定书》，认定赵秀敏所受伤害为工伤。原告不服上述《认定工伤决定书》，于2018年3月19日向唐山市人民政府提出行政复议申请，唐山市人民政府受理后，于2018年5月3日作出唐政复决字【2018】21号《唐山市人民政府行政复议决定书》，决定对上述《认定工伤决定书》予以维持。
本院认为，原告主张第三人之妻赵秀敏不是原告正式职工且违反了单位规章制度，所受伤害不应认定为工伤，但迁西县人民法院（2017）冀0227民初631号民事判决书、唐山市中级人民法院（2017）冀02民终6666号民事判决书已认定原告与第三人之妻赵秀敏存在事实劳动关系，原告提交的证据不足以证明赵秀敏的行为违反原告处规章制度且违反单位规章制度亦不是法律规定不得认定为工伤或视同工伤的情形，故本院对此主张不予采纳。原告对迁西县交通警察大队出具的冀公交认字【2016】第00468号《道路交通事故认定书》中认定赵秀敏承担同等责任不认可，认为赵秀敏应当承担本次事故的主要责任，理据不足，本院不予支持。二被告认定第三人之妻赵秀敏所受伤害属于工伤事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，原告的诉讼请求本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告迁西县第一中学的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告迁西县第一中学负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 刘连军
人民陪审员 李桂山
人民陪审员 马汝军
二〇一八年六月二十七日
法官 助理 吴 蕾
书 记 员 刘 洁