河北省徐水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）徐刑初字第162号
公诉机关河北省徐水县人民检察院。
被告人马某，女，1983年9月27日出生河北省徐水县，回族，群众，初中文化，农民，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2013年8月24日被徐水县公安局刑事拘留，同年9月28日被依法逮捕，2014年1月21日被取保候审，同年6月25日被本院取保候审。
被告人侯某，女，1974年9月23日出生于河北省徐水县，汉族，群众，小学文化，农民，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2013年8月25日被徐水县公安局刑事拘留，同年9月28日被依法逮捕，2014年1月21日被取保候审，同年6月25日被本院取保候审。
河北省徐水县人民检察院以徐检刑诉（2014）74号起诉书指控被告人马某、侯某犯聚众冲击国家机关罪，于2014年6月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。徐水县人民检察院指派代理检察员郭吉福出庭支持公诉，被告人马某、侯某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省徐水县人民检察院指控，2013年8月1日，被告人马某、侯某等人为达到自己的目的聚众到徐水县政府，采取堵门、静坐等方式给政府施加压力，要求解决问题，持续时间长达十二个小时，被告人马某、侯某积极参加上述活动，严重扰乱了政府机关的办公秩序。针对指控的犯罪事实，公诉机关提供了被告人马某、侯某的供述，证人李某、卢某甲、汪某等证言，视听资料等证据，据以指控被告人侯某、马某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款之规定，构成聚众冲击国家机关罪，要求依法追究二被告人的刑事责任。
被告人马某、侯某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2013年8月1日，被告人马某、侯某等人为达到自己的目的积极参加北下关部分村民的聚众活动，到徐水县政府采取堵门、静坐等方式给政府施加压力，要求解决问题，持续时间长达十二个小时，严重扰乱了政府机关的办公秩序。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据证明：
1.被告人马某供述，2013年8月1日上午，其和侯某等人以释放被拘留的马素花为由，集合本村妇女五六十人到县政府施压，并冲进政府大院坐在政府一楼门口台阶，进出的车辆被堵。
2.被告人侯某供述，2013年8月1日，其和马某、户艳玲等五六十人到县政府问马素花被抓一事，在县政府一直待到晚上8点，之前还因为土地补偿问题多次到市、省、北京等地区上访。
3.证人李某证实，其是安肃镇政府安监所副所长，系镇政府指派的北下关村包村干部。2013年8月1日上午十点多钟，北下关村三十余名村民聚集到政府门口，集体向政府大院走进，不顾门口警务人员劝阻，强行冲进政府大院，部分妇女还肆意揪打、拉扯镇政府工作人员，马某、侯某围着镇干部谩骂，马某用手机对现场录像，还扬言要发到网上。十一点钟，这些人冲进政府一楼大堂，中午12点左右，马某、侯某为台阶静坐人员购买的午餐和水，用餐后的塑料袋等物品随意丢弃，严重影响了县政府大楼厅堂前的环境卫生，楼内工作人员上下班都受到影响，一直到晚上十点多才离开。
4.证人卢某甲证实，2013年8月1日，在县政府门口有一名穿黑色衣服，扎马尾辫的30岁左右的女子在现场用手机录像，还扬言要发到网上，有一个穿格子上衣的女的谩骂工作人员，在上访人员中带头游走，行为活动十分积极。
5.证人张某甲证实，案发当日，北下关村五六十村民要强行进入县政府，汪某书记和镇政府工作人员给其做工作，他们不听，强行冲进了政府，马某用手机录像扬言要发到网上，冲进去的人在院子里大声嚷嚷、骂街，坐在大门口不让车辆进出，在政府聚集十三四个小时，严重影响了政府的办公秩序。
6.证人张某乙、徐某、刘某证实，2013年8月1日上午9点多钟，在县政府办公室值班，北下关村村民到县政府上访，堵在门口，和工作人员大喊大叫，后来他们集体坐在了县政府的台阶上，政府车辆和工作人员无法通行。
7.安肃镇副镇长黄剑波、组织委员尹硕亦证实，2013年8月1日上午接办公室通知，县政府大门口有北下关村民上访，到现场后见到二、三十人在县政府闹事，有一名女子躺在地上，其他人追逐、围攻镇政府的工作人员，还对我们进行谩骂，马某煽动村民说政府打人了今天不走了，侯某和马某纠集村民到办公楼里找领导，我们对他们做工作，她们不听，堵在政府门口，许多进出车辆无法出入，办事人员也不敢进入政府，到了晚上10点多才离开，马某、侯某参与的最积极。
8.证人孙某、张某丙、平某证实，2013年8月份左右，北下关村民聚集到县政府院子里，有五六十名妇女，这段时间她们总连续去，打着黑白横幅，有时堵在政府门口，有时坐在政府院内，政府工作人员做工作，她们也不听，造成上下班堵塞，严重影响政府工作。
9.中共徐水县委办公室证明证实，近两个月北下关村民到县委、县政府集体上访，围堵机关、妨碍出入，影响办公。
10.证人王某、韩某、徐某、卢某乙、张某乙、刘国某证实，2013年7月下旬以来，北下关村几十余名女村民，多次到县委集体上访，她们围堵政府大门，阻拦车辆，攻击辱骂相关工作人员，领头的有马某、侯某。
11.证人田某证实，2013年8月1日，马某、侯某等村辖管村民到县政府闹事，把门口堵住导致我无法到部队慰问，在办公室里还听见四楼楼道里有侯某和马某大声喧哗、乱敲门、来回走动，整个四楼无法办公，劝她们也不听。
12.证人卢某丙证实，2013年8月1日，接到通知北下关村五六十人来政府闹事，要求公安机关释放被抓的马素花，我们向她们说明情况，进行劝阻，这些人不听就往政府闯，闯进了政府还把门口堵住，导致车辆不能正常进出，马某和侯某比较积极，还谩骂政府工作人员，因为她们这么折腾，本打算下乡解决信访案件，也没能去。
13.证人张某丁、于某、黄某证实，2013年8月1日，因为北下关村村民到政府闹事，把门口堵住了，无法出门督导检查工作，而且还有四五个女的在楼道里大声嚷嚷，要求公安机关释放被抓人员，严重影响了办公楼内的正常工作秩序。
14.徐水县政府工作人员刘洪凯、宋英波、刘宝顺均证实，2013年8月1日，因为北下关村民对县政府进行围堵，造成车辆人员不能进出，无法正常工作。
15.证人张某丙、孙某证实，在2013年5月份到8月份之间，北下关的一些村民，大都是女的有几十人，总是聚集在县政府大院，打着黑白条幅，有时在县政府门口，有时坐在政府院子里，影响了车辆的进出和政府的工作，使政府在老百姓心中的威信降低。
16.辨认笔录及照片证实，证人卢某甲、张某甲、汪某对被告人马某、侯某进行了指认。
17.北京市公安局训诫书证实，马某、侯某等38人因在北京等地上访被北京市公安局训诫。
上列证据均经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，被告人马某、侯某向政府以解决问题为由积极参加聚众活动，强行闯入国家机关，采用静坐，致使徐水县政府机关工作无法正常进行，造成严重损失，其行为侵犯了国家机关的正常工作秩序，已构成聚众冲击国家机关罪，公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人马某、侯某认罪态度较好，有悔罪表现，可酌定从轻处罚。为了维护正常的国家机关的工作秩序不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人马某犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、被告人侯某犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘小战
审 判 员 宋 博
人民陪审员 陈 斌
二〇一四年八月十九日
书 记 员 高春光