福建省福清市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0181民初1940号
原告：福建省高华建设工程有限公司，住所地福建省福清市。
法定代表人：郑绍龙，该公司总经理。
委托诉讼代理人：汪东坡，男，该公司员工
委托诉讼代理人：余玲，福建名仕律师事务所律师。
被告：福建侨汇电子科技有限公司，住所地福建省福清。
法定代表人：林松。
原告福建省高华建设工程有限公司与被告福建侨汇电子科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福建省高华建设工程有限公司的委托诉讼代理人汪东坡、余玲到庭参加诉讼，被告福建侨汇电子科技有限公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告福建省高华建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《建设工程施工合同》；2.判决被告给付原告工程价款13,285,578元、上述工程价款利息719,474.8元（按银行同期同类贷款利率从2014年12月18日暂计到2015年12月18日，最终诉请计至被告实际给付日止），并支付原告撤离施工场地遣散人员的费用500,000元（以上工程价款、利息、遣散费等均以鉴定结果为准）；3.判决被告支付逾期返还履约保证金的利息108,805.56元（按银行同期同类贷款利率从2014年10月20日暂计到2015年10月20日，最终诉请计至被告实际给付日止）；4.判决被告赔偿原告已支出的费用及损失1,137,600元（包括但不限于停工、窝工费、转运、机械设备租赁费、为施工订购的材料工程设备和构件费用、临时设施摊销费用、未施工部分可得利益、管理费等损失和实际费用，从停工之日2014年11月15日起计至2015年11月15日，最终计至合同解除工程移交日止，如有鉴定该损失金额以鉴定结果为准）；5.判令原告对该建设工程项目折价或拍卖的价款，在诉讼请求第1项至第4项及被告所欠履约保证金范围内享有建设工程价款优先受偿权；6.判决被告承担本案的诉讼费用和其他费用(如鉴定费等)。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：1.解除原、被告双方签订的《建设工程施工合同》；2.判决被告返还履约保证金1,500,000元，给付原告工程价款12,035,578元、上述工程价款利息657,991.2元（按银行同期同类贷款利率从2014年12月18日暂计到2015年12月18日，最终诉请计至被告实际给付日止）；3.判决被告支付逾期返还200万元履约保证金的利息108,805.56元（按银行同期同类贷款利率从2014年10月20日暂计到2015年10月20日，最终诉请计至被告实际给付日止）；4.判决被告赔偿原告已支出的费用及损失1,449,083.64元（包括撤离施工场地遣散人员的费用、未施工部分可得利润利益、停工窝工费、转运、机械设备租赁费、安全文明施工费、保险费、管理费等损失和实际费用）；5.判令原告对该建设工程项目折价或拍卖的价款，在诉讼请求第1项至第4项及被告未返还的履约保证金200万元(包含已判决的50万元和本案诉请的150万元)及司法鉴定费12万元范围内享有建设工程价款优先受偿权；6.判决被告承担本案的诉讼费用和其他费用(如鉴定费等)。事实和理由：2014年3月，原、被告签订一份《建设工程施工合同》。该合同约定，被告将福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目发包给原告，合同工期540日历天。合同通用条款第22.2.1条约定：“在履行合同过程中发生的下列情形，属发包人违约：（1）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误，且与承包人不能协商一致的；（2）发包人原因造成停工的；（4）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的；（5）发包人不履行合同约定其他义务的。”通用条款第22.2.3条约定：“（1）发生第22.2.1（4）目的违约情况时，承包人可书面通知发包人解除合同。（2）承包人按22.2.2项暂停施工28天后，发包人仍不纠正违约行为的，承包人可向发包人发出解除承包通知。但承包人的这一行动不免除发包人承担的违约责任，也不影响承包人根据合同约定享有的索赔权利。”合同专用条款第4.2条约定：“履约担保金额为合同总额的10%；履约担保以现金方式提交。待施工进场后10个工作日内返还履约保证金的10%，完成工程量10%后10个工作日内返还至履约保证金的40%，完成工程量20%后10个工作日内返还至履约保证金的70%，完成工程量30%后10个工作日内返还至履约保证金的100%”；专用条款第17.2.1约定：“开工时甲方不付备料款，乙方需垫资工程合同总价的30%。乙方按工程进度完成工程量30%以后，甲方按后续的工程进度分阶段支付相应的工程款项给乙方。”合同签订后，根据实际预算价5000万元，原告向被告缴纳了500万元履约保证金。2014年4月11日，被告取得项目的建筑工程施工许可证，原告开始施工。然而，原告进场并完成10%进度时，被告拖欠数月才返还200万元履约保证金；原告完成20%时，被告本应于2014年9月18日返还150万元，但其仅返还100万拖欠50万元。因被告违约，原告于2014年11月14日发函，要求返还剩余全部200万元履约保证金，基于原告无支付能力，还于函中催告其提供支付工程款的履约担保，承担停工责任并赔偿一切损失。然而，被告签收函件后拒绝返还款项也未提供履约担保。2014年12月18日，原告委托福建宇凡律师事务所向被告寄送律师催告函，要求返还200万元，解除《建设工程施工合同》并对垫付的工程款据实结算，保留追究违约责任的权利。此后，被告仍不返还履约保证金，也拒绝结算工程款。据查，被告公司已停产并拖欠大量员工薪水，员工向其讨薪的劳动仲裁已胜诉并正申请法院强制执行拖欠工资款约二百多万元。此外被告还欠有巨资，名下土地使用权一度被法院查封，已完全失去履约能力。为维护自己权益，原告于2014年12月25日向法院起诉，要求返还200万元履约保证金，审理中，法院委托中国建设银行股份有限公司福建省分行对已完成的项目进行工程造价鉴定，鉴定出：工程建设规模总建设面积40219.85㎡，中标价为53,458,123元，厂房及配套工程已完成24.85%，造价为13,285,578元。该案件法院已于2016年4月判决被告返还50万元履约保证金。原告认为，原、被告所签《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，合法有效，受法律保护。原告履行了施工义务，完成的工程均已通过被告、勘察单位、设计单位、监理单位的质量验收，少量工程被告无理拒绝签证。而被告却一再违约，拖延乃至拒绝返还履约保证金至今已一年多，并恶意对完成工程不签证，造成原告不得不停工并解除合同。根据《建设工程施工合同》约定、《中国人民共和国合同法》六十八、六十九、九十四条等相关规定以及相关司法解释，被告严重违约且丧失合同履行能力，经催促既不履约也不提供担保，属根本违约且合同目的已无法实现，原告有权解除合同。现被告应继续返还剩余履约保证金150万元，支付工程价款，支付逾期返还履约保证金和工程款的利息，并赔偿原告为履约已支出的费用和损失。同时，根据合同法第286条，原告对该建设工程项目折价或拍卖的价款，在诉讼请求第1项至第4项及被告未返还的200万元履约保证金范围内享有建设工程价款优先受偿权。
被告福建侨汇电子科技有限公司未作答辩，也未举证、质证。
因被告福建侨汇电子科技有限公司经本院合法传唤，逾期未到庭参加诉讼，视为对诉讼权利的放弃。本院仅就原告福建省高华建设工程有限公司所提供的证据进行审查、认证。
经审理查明，2013年12月6日，原告项目代表陈立群为乙方、被告为甲方签订了《建设工程施工合同意向书》，约定甲方将福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目的土建、安装等工程施工交由乙方完成，乙方向甲方指定的账户内打入履约保证金5,000,000元。意向书签订后，原告向被告交纳了5,000,000元履约保证金。2014年3月，原告为承包人、被告为发包人签订了《福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目建设工程施工合同》，约定：建设地点福清融侨经济技术开发区光电科技园；工程建设规模总建筑面积40219.85㎡；工程承包范围为福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目建设工程施工总承包，包括土建、安装等工程施工；工程质量符合合格标准；承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复；发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款；承包人应按照监理人指示开工，工期为540日历天等。《福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目建设工程施工合同》通用合同条款第22.2.1项载明，在履行合同过程中发生的下列情形，属发包人违约：（1）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误，且与承包人不能协商一致的；（2）发包人原因造成停工的；（3）监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的；（4）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的；（5）发包人不履行合同约定其他义务的。第22.2.2项载明，发包人发生除第22.2.1（4）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为；发包人收到承包人通知后的28天内仍不履行合同义务，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担由此增加的费用和工期延误，并支付承包人合理利润。第22.2.3项载明，（1）发生第22.2.1（4）目的违约情况时，承包人可书面通知发包人解除合同；（2）承包人按22.2.2项暂停施工28天后，发包人仍不纠正违约行为的，承包人可向发包人发出解除合同通知；但承包人的这一行动不免除发包人承担的违约责任，也不影响承包人根据合同约定享有的索赔权利。第22.2.4项载明，因发包人违约解除合同的，发包人应在解除合同后28天内向承包人支付下列金额，承包人应在此期限内及时向发包人提交要求支付下列金额的有关资料和凭证：（1）合同解除日以前所完成工作的价款；（2）承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的金额，发包人付还后，该材料、工程设备和其他物品归发包人所有；（3）承包人为完成工程所发生的，而发包人未支付的金额；（4）承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额；（5）由于解除合同应赔偿的承包人损失；（6）按合同约定在合同解除日前应支付给承包人的其他金额。发包人应按本项约定支付上述金额并退还质量保证金和履约担保，但有权要求承包人支付应偿还给发包人的各项金额。第22.2.5项载明，因发包人违约而解除合同后，承包人应妥善做好已竣工工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按发包人要求将承包人设备和人员撤出施工场地。承包人撤出施工场地应遵守第18.7.1项的约定，发包人应为承包人撤出提供必要条件。福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目建设工程施工合同》专用合同条款第1.1.4项载明，开工日期：详施工许可证签发时间；工期：540日历天；缺陷责任期：24个月。第4.2款载明，履约担保的形式和金额：履约担保金额为合同总额的10%；履约担保以现金方式提交。待施工进场后10个工作日内返还履约保证金的10%，完成工程量10%后10个工作日内返还至履约保证金的40%，完成工程量20%后10个工作日内返还至履约保证金的70%，完成工程量30%后10个工作日内返还至履约保证金的100%。第17.3.3项载明，（1）进度付款额度和付款方式：①开工时发包人不付备料款，承包人需垫资工程合同总价的30%。承包人按工程进度完成工程量30%以后，发包人按每月完成的实际工程量支付相应的工程款给承包人。②工程竣工并经有关部门进行验收符合《工程施工质量验收规范》合格标准并提供完整的竣工验收资料后的30天内，发包人支付至合同总价80%。③其余款项待承包人办妥厂房的产权证，发包人在领取产权证之后30天内留工程竣工结算款的5%保修金及扣除承包人水电费后返还其余工程款。工程保修期贰年，保修期满壹年后扣留工程竣工结算款的1%维修保证金其余全部付给承包人，余下的1%维修保证金待贰年保修期满后支付（维修保证金不计利息）。（2）发包人逾期支付进度款时违约金的计算及支付方法：发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。2014年4月11日，被告取得福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目的建筑工程施工许可证，该施工许可证上载明“合同开工日期2014年4月、合同竣工日期2015年10月”。之后，原告依约施工并完成了24.85%的工程量（已完工程造价为13,285,578元）。2014年10月20日，原告通知被告，其于2014年8月已完成了福建省侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目总工程量20%，按施工合同的规定被告应在2014年10月20日前支付工程履约保证金至70%。然而，被告仅返还原告履约保证金3,000,000元，未按约返还至履约保证金的70%即3,500,000元。2014年11月20日，原告向被告寄送一份《关于福建侨汇电子科技有限公司工程合同履行情况联系函》，要求被告立即退还剩余的保证金200万元，并承担停工所产生的一切责任以及为支付工程款提供履约担保。
庭审中，原告表示由于被告未按约返还履约保证金，其催促无果后于2014年11月14日开始停工，停工后其公司的相关人员还在工地直到2015年6月份才退场。
另查明，福建省高华建设工程有限公司曾于2014年12月25日向本院起诉要求福建侨汇电子科技有限公司返还剩余的履约保证金2,000,000元。在该案审理过程中，本院依福建省高华建设工程有限公司的申请委托中国建设银行股份有限公司福建省分行对福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目工程已完成的工程量与总工程量的比例进行鉴定，中国建设银行股份有限公司福建省分行经鉴定向本院出具了工程造价鉴定成果报告书和说明函，工程造价鉴定成果报告书写明福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套工程已完工程造价13,285,578元；说明函载明：经鉴定，中国建设银行股份有限公司福建省分行认为福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套工程中标价应为53,458,123元，92,783,400元有误，以上厂房及配套工程已完成24.85%（计算式：13285578/53458123=24.85%）。本院于2016年4月7日对该案作出（2015）融民初字第138号民事判决，判决福建侨汇电子科技有限公司应向福建省高华建设工程有限公司返还履约保证金500,000元，案件鉴定费120,000元由福建侨汇电子科技有限公司承担等。福建侨汇电子科技有限公司不服提起上诉，福建省福州市中级人民法院于2016年8月31日作出（2016）闽01民终3664号民事裁定，裁定本案按上诉人福建侨汇电子科技有限公司撤回上诉处理。本院（2015）融民初字第138号民事判决和福建省福州市中级人民法院（2016）闽01民终3664号民事裁定已于2016年9月10日发生法律效力，但福建侨汇电子科技有限公司至今仍未返还福建省高华建设工程有限公司履约保证金500,000元。2016年本院立案受理了多起以福建侨汇电子科技有限公司为被执行人的执行案件，执行标的金额多达138万元。
再查明，2015年1月19日，被告向原告支付了工程款1,250,000元（该笔款项专门用于支付农民工工资）。
以上事实，有原告提交的原告的营业执照和房屋建筑工程施工总承包资质证书、被告的组织机构代码证、《福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目建设工程施工合同》、土地登记卡及附图、建筑工程施工许可证、收款收据、工程支付申请表、付款申请单、《关于福建侨汇电子科技有限公司工程合同履行情况联系函》及EMS面单和跟踪查询单、《律师催告函》及EMS面单和跟踪查询单、基桩检测报告、试桩纪录、桩基检验定桩位记录、子分部工程质量验收记录（包括桩基础、混凝土基础、混凝土结构）、分部工程质量验收记录（地基与基础）、检测结果通知单、民事起诉状、中国建设银行股份有限公司福建省分行给福清市人民法院的函、《工程造价鉴定成果报告书》、(2015)融民初字第138号民事判决书、撤销项目经理及相关报备人员申请报告、(2016)闽01民终3664号民事裁定书及裁判发生法律效力证明书、《建筑工程施工合同意向书》、福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套工程招标项目投标人确认表等证据及原告的庭审陈述为证。原告提交的工程预算书系原告单方制作，可作为原告陈述，不能作为本案认定事实的依据。
本院认为，原告福建省高华建设工程有限公司与被告福建侨汇电子科技有限公司签订的《福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目建设工程施工合同》是当事人的真实意思表示，未违反法律法规强制性规定，合法有效，原、被告均应按约履行。被告未能按照合同约定返还履约保证金，导致工程停工，经原告催告，乃至经本院判决后，被告至今仍未返还原告履约保证金500,000元，并且本院立案执行的以福建侨汇电子科技有限公司为被执行人的多起执行案件目前均未能执行到位，故本案原告主张被告迟延履行债务致使合同目的不能实现，要求解除原、被告双方签订的《福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目建设工程施工合同》，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。因此，被告应偿还原告工程款12,035,578元（已完工程造价为13,285,578元，扣除被告已支付的1,250,000元，被告应付工程款为12,035,578元）和履约保证金1,500,000元（原告缴纳的履约保证金为5,000,000元，减去被告已返还的履约保证金3,000,000元和本院已判决的履约保证金500,000元，本案被告应返还的履约保证金为1,500,000元），并支付从起诉之日即2016年3月31日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。至于原告诉请被告赔偿已支出的费用及损失1,449,083.64元，因其所提供的证据不足以证明其相关主张，本院不予支持。本案为建设工程施工合同纠纷，原告要求确认对案涉工程享有优先受偿权，符合法律规定，但履约保证金、司法鉴定费不属于工程款范畴，利息系违约所造成的损失，故履约保证金、司法鉴定费以及利息不在优先受偿范围，原告的优先受偿权应当仅限于被告应付的工程款12,035,578元部分。被告福建侨汇电子科技有限公司经本院合法传唤，逾期未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第二百六十九条、第二百八十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第九十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告福建省高华建设工程有限公司与被告福建侨汇电子科技有限公司签订的《福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目建设工程施工合同》；
二、被告福建侨汇电子科技有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告福建省高华建设工程有限公司工程款12,035,578元及利息，利息按中国人民银行同期同类贷款利率从2016年3月31日起计至款项还清之日止；
三、被告福建侨汇电子科技有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告福建省高华建设工程有限公司返还履约保证金1,500,000元，并支付利息（按中国人民银行同期同类贷款利率，从2016年3月31日起计至款项还清之日止）；
四、原告福建省高华建设工程有限公司就案涉福建侨汇电子科技有限公司厂房及配套项目建设工程折价或者拍卖的价款在12,035,578元内享有建设工程优先受偿权；
五、驳回原告福建省高华建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费116,309元，由原告福建省高华建设工程有限公司负担13,296元（已交纳），被告福建侨汇电子科技有限公司负担103,013元，限本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 王水明
人民陪审员 施龙勇
人民陪审员 姚娟玲
二〇一七年一月二十四日
书 记 员 林津津