河南省驻马店市驿城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）驿民初字第3878号
原告邓继伟，男，1972年10月13日出生，汉族，住河南省汝南县。
原告邓继勇，女，1975年3月15日出生，汉族，住河南省汝南县。
原告邓继武，男，1978年5月25日出生，汉族，住河南省汝南县。
委托代理人智勇，河南尚成律师事务所律师。
被告驻马店市驿城区农村公路管理所
法定代表人张国龙，该管理所所长。
原告邓继伟、邓继武、邓继勇与被告驻马店市驿城区交通运输局、驻马店市驿城区水屯镇人民政府、驻马店市驿城区农村公路管理所公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，于2015年7月28日诉至院，本院受理后，依法组成合议庭于2015年10月14日公开开庭进行了审理。原告邓继伟及三原告的委托代理人智勇、被告驻马店市驿城区交通运输局委托代理人李昌建、驻马店市驿城区水屯镇人民政府委托代理人匡凯、何国体到庭参加诉讼，被告驻马店市驿城区农村公路管理所经本院依法传唤没有到庭参加诉讼，庭审中，原告邓继伟、邓继武、邓继勇向本院提出申请，要求撤回对驻马店市驿城区交通运输局、驻马店市驿城区水屯镇人民政府的起诉，本院当庭予以准许。本案现已审理终结。
原告邓继伟、邓继武、邓继勇诉称，2015年3月2日，其父亲邓文斌乘坐邓继勇驾驶的三轮车行驶至驻马店市××城区××敬老院南50米的桥上时，因为桥面年久失修、坑洼不平，桥中间一段防护栏缺失，且没有任何警示标志，导致三轮车从没有防护栏的位置掉落桥下，造成三轮车乘坐人邓文斌死亡，邓继勇受伤致残，车辆损毁。被告驻马店市驿城区农村公路管理所作为农村公路设施的管理、养护方，没有尽到安全防护、警示等管理维护义务，要求驻马店市驿城区农村公路管理所赔偿医疗费41911.4元、护理费3042元、误工费24391.45元、营养费780元、伙食补助费1170元、交通费2807元、抚养费9750.19元、残疾赔偿金37664.4元、后续治疗费8000元、鉴定费1200元、精神抚慰金70000元、车辆损失4600元、死亡赔偿金365871.75元、丧葬费19402元，共计692777.33元。
被告驻马店市驿城区农村管理管理所没有进行答辩。
经审理查明，2015年3月2日，邓继伟、邓继武、邓继勇的父亲邓文斌乘坐邓继勇驾驶的永久牌老年代步三轮车从驻马店市回汝南县管庄乡的家，当其行驶至位于驻马店市××城区××境内××Ｋ71＋710处埠口桥上时，由于该桥年久失修，上部承重部件严重受损，桥墩开裂严重，桥板断裂、桥体坍塌，桥栏严重损坏，导致邓继勇驾驶的三轮车从没有防护栏的位置掉落桥下，造成三轮车驾驶人邓继勇受伤、乘坐人邓文斌死亡三轮车损毁。事故发生后，驻马店市公安局南海分局交通管理巡防大队接到报警后立即出警，对事故现场进行了勘察，并于2015年6月17日出具了出警经过，对事故发生的事实予以确认。事发当日，邓继勇立即被送往驻马店肿瘤医院治疗，于2015年3月3日出院，邓继勇支付检查费、医疗费3135.62元。2015年3月3日，邓继勇入住驻马店市中心医院住院治疗，该医院入院诊断为：1、T11、12椎体压缩性骨折；多发肋骨骨折；右腕舟骨骨折。2015年3月6日，该院为邓继勇行“T11、12椎体压缩性骨折切复内固定术”。于2015年4月11日出院，共住院39天，出院医嘱：1、继续支具、石膏外固定；2、功能锻炼，营养饮食；3、一年后去除内固定约需壹万元；4、定期复查不适随诊。邓继勇支付医疗费38674.98元。受邓继勇委托，驻马店申正法医临床司法鉴定所对邓继勇的伤残等级及后期医疗费用进行了评定，并于2015年6月13日作出驻申正司鉴所（2015）临鉴字第418号司法鉴定意见书，其结论为：1、被鉴定人邓继勇的伤残等级分别为八级、十级；2、被鉴定人邓继勇的后期医疗费用约需8000元。邓继勇支付鉴定费1200元。
受害人邓文斌于2015年3月3日被火化。邓文斌生于1949年12月3日，生前系汝南县管庄乡粮管所退休职工，共育有三个子女即邓继伟、邓继武、邓继勇。马继业、邓继勇夫妻为非农业户口居民，其子马牧生于2001年8月19日。邓继勇驾驶的邓文斌购买的永久牌老年代步三轮车购买价为4600元。
另外邓继伟、邓继武、邓继勇向本院提交面值伍拾元连号票据48张、面值壹拾元连号票据20张，合计2600元。
发生事故的埠口桥建于X028王双线上，X028王双线属于县道。2014年6月18日，驻马店市驿城区农村公路管理所向驻马店市驿城区人民政府提交区农村路字（2014）17号《关于水屯镇境内埠口桥段行的请示报告》，请示报告认为：位于驻马店市××城区水屯镇境内，X028王双线K71＋710处埠口桥破损严重，该桥建于1982年，由于当初设计标准低，年久失修，上部承重部件严重受损，桥墩开裂严重，桥板断裂、桥体坍塌、桥栏严重损坏，已严重影响正常通行，存在重大安全隐患，该桥现已满足不了车辆的正常使用，对人民群众生命财产构成严重威胁，建议断行。该桥现已被拆除。
上述事实，有原、被告陈述、驻马店市公安局南海分局交通管理巡防大队出警经过、住院证、诊断证明、出院证、住院病历、医疗费收据、司法鉴定意见书、鉴定费收据、身份证、户口本、居委会证明、火花证、购车发票、交通费票据、驿城区交通图、水屯镇交通图、驿城区农村管理管理所请示报告等有关证据予以印证，并经庭审质证，本院据以认定。
本院认为，《中华人民共和国公路管理条例》第四条、《河南省农村公路条例》第二十三条规定，公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则，县道由县公路主管部门负责修建、养护、管理；县道的日常养护由县级农村公路管理机构组织实施。发生事故的埠口桥所在的X028王双线属于县道，驻马店市驿城区农村公路管理所作为辖区内县道的主管部门，对该路段具有养护、管理的职责。《河南省农村公路条例》第二十一条规定，农村公路应当按照国家和省有关技术规范和操作规程进行养护，做到路基稳定，路面、构造物完好，排水畅通，沿线设施齐全，保证农村公路处于良好的技术状态。驻马店市驿城区农村公路管理所作为X028王双线养护、管理部门，应当加强对该路段及沿线设施的养护，保证公路处于良好的通行状态。而驻马店市驿城区农村公路管理所在明知位于X028王双线K71＋710处埠口桥年久失修，上部承重部件严重受损，桥墩开裂严重，桥板断裂、桥体坍塌、桥栏严重损坏，已严重影响正常通行，存在重大安全隐患，已满足不了车辆的正常使用，对人民群众生命财产构成严重威胁，需要断行的情况下，没有对该桥及时维修，也没有采取断行措施，故驻马店市驿城区农村公路管理所没有对该桥梁尽到管理职责。
《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条规定，行为人因为过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任；道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，致使通行人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。驻马店市驿城区农村公路管理所作为X028王双线养护、管理部门，当建于该县道上的埠口桥出现严重破损，对正常通行存在重大安全隐患，严重威胁群众生命财产的情况下，没有采取相应的措施，导致邓继勇驾驶三轮车行驶到该桥上时发生事故，造成驾驶人邓继勇受伤致残，乘坐人邓文斌死亡的事故发生，由于驻马店市驿城区农村公路管理所没有尽到管理职责，对事故的发生存在重大过错，因此驻马店市驿城区农村管理管理所事故造成邓文斌死亡、邓继勇受伤致残所造成的损失应当承担赔偿责任。
《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第二十六条规定，二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应责任；被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。邓继勇驾驶三轮车从存在重大安全隐患的桥上通行时没有充分观察桥上情况，未尽到安全驾驶的义务，以致发生坠桥事故，致使其受伤致残，三轮车乘坐人邓文斌死亡，邓继勇对损害后果的发生存在相应过错，邓继勇对邓文斌的死亡也应当承担赔偿责任，邓继勇对其自己受伤致残所造成的损失应减轻驻马店市驿城区农村公路管理所的赔偿责任。结合本案查明的事实，本院认为邓继勇的行为是事故发生的次要原因，对损害后果的发生应当承担次要责任，即30%的责任，驻马店市驿城区农村公路管理所的过错行为是事故的主要原因，对损害后果的发生应当承担主要责任，即70%的责任。
《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定，受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、必要的营养费；受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。因此，原告邓继伟、邓继武、邓继勇要求被告驻马店市驿城区农村公路管理所赔偿因事故造成邓文斌死亡所产生的丧葬费、死亡赔偿金和邓继勇要求驻马店市驿城区农村管理管理所赔偿医疗费、后期治疗费、护理费、误工费、营养费、伙食补助费、交通费、被抚养人生活费、残疾赔偿金、鉴定费的请求依法有据，本院予以支持。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第二款规定，医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定，器官功能恢复训练所必须的康复费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉，但根据医疗机构证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。邓继勇实际支付的医疗费为41810.6元，其请求赔偿的医疗费应当以该数额为标准。邓继勇的后期治疗费已经司法鉴定予以确定为8000元，且该费用为必须产生的费用，邓继勇的该项请求应予以支持。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条规定，残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。邓继勇系非农业家庭户口。其伤残等级被评定为八级、十级，其伤残赔偿金应按照2014年河南省城镇居民人均可支配收入24391.45元计算。具体数额为156105.28元（24391.45元×20年×32%）。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定，护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定，邓继勇受伤住院治疗共计39天，其护理费应当按照2014年河南省居民服务业人均收入28472元为标准计算，其护理费为3042.21元（28472元÷365天×39天）。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条、第二十四条规定，住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差标准予以确定，营养费根据受害人的伤残情况参照医疗机构的意见确定。因此邓继勇的住院伙食补助费按照每天20元的标准计算，即780元（39天×20元）。营养费按照每天10元的标准计算，即390元（39天×10元）。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定，误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定，受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。邓继勇没有固定收入，其误工费应当按照2014年河南省城镇居民人均可支配收入24391.45元计算。具体数额为6816.24元（24391.45元÷365天×102天）。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条规定，被扶养人生活费根据抚养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算，被抚养人为未成年人的，计算至十八周岁。马继业、邓继勇夫妻对儿子马牧均有抚养义务，马牧为非农业户口居民，其被抚养人生活费应当按照2014年河南省城镇居民人均消费支出15726.12元计算即10064.72元（15726.12元×4年×32%÷2人）。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条规定，交通费根据受害人及其必要的护理人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭，有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。邓继伟、邓继武、邓继勇处理丧葬事宜以及邓继勇受伤就医必然发生交通费用，但其提交的交通费票据为连号票据，不具有客观真实性，根据邓继伟、邓继武、邓继勇处理丧葬事宜及邓继勇就医治疗的实际情况，本院酌定三原告的交通费为1000元。
《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。原告邓继伟、邓继武、邓继勇的父亲邓文斌因事故死亡，三人精神受到严重损害，邓继勇受伤致残，精神受到损害，故原告诉求精神损害赔偿的诉讼请求依法有据，本院依法予以支持。最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条规定，精神损害的赔偿数额应根据侵权人的过错程度、侵权行为所造成的后果、侵权人的赔偿能力、受诉法院所在地平均生活水平予以确定。根据邓继勇被评定为八级、十级伤残及驻马店市驿城区农村公路管理所的过错程度，本院酌定驻马店市驿城区农村公路管理所赔偿邓继勇精神抚慰金11000元。根据驻马店市驿城区农村公路管理所的过错程度，本院酌定驻马店市驿城区农村公路管理所赔偿邓继伟、邓继武、邓继勇因其父亲邓文斌所产生的精神抚慰金35000元。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条规定，丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工平均工资标准，以六个月总额计算；死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十岁以上的，年龄每增加一岁减少一年。受害人邓文斌现年65岁，其因事故死亡所产生的丧葬费为19402元（38804元÷2）；死亡赔偿金为365871.75元（24391.45元×15年）。
《中华人民共和国侵权责任法》第十九条规定，侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。邓文斌的老年三轮车损失价值应当以其购买价4600元为标准予以计算。
综上，根据查明的事实及法律规定，本院确定邓继勇因事故受伤致残所造成的损失共计为229209.05元，其中医疗费41810.60元、后期治疗费8000元、护理费3042.21元、误工费6816.24元、营养费390元、伙食补助费780元、交通费1000元、被抚养人生活费10064.72元、残疾赔偿金156105.28元、鉴定费1200元；受害人邓文斌死亡所产生的损失共计为389873.75元，其中丧葬费19402元、死亡赔偿金365871.75元、车辆损失4600元。
据此本院依照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第十九条、第二十二条、第二十六条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条第二款、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第二十九条、最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国公路管理条例》第四条、《河南省农村公路条例》第二十一条、第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、限被告驻马店市驿城区农村公路管理所于本判决生效后十日内赔偿原告邓继勇受伤致残所造成的各项损失共计160446.34元（229209.05元×70%）；赔偿邓继勇精神抚慰金11000元；两项合计171446.34元。
二、限被告驻马店市驿城区农村公路管理所于本判决生效后十日内赔偿原告邓继伟、邓继武、邓继勇因受害人邓文斌死亡所造成的损失计272911.63元（389873.75元×70%）；赔偿原告邓继伟、邓继武、邓继勇因受害人邓文斌死亡所造成的精神抚慰金35000元；两项合计307911.63元。
三、驳回原告邓继伟、邓继武、邓继勇的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10730元，由被告驻马店市驿城区农村公路管理所负担7511元，原告邓继伟、邓继武、邓继勇负担3219元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 杨珍献
审 判 员 朱文玉
人民陪审员 周培芝
二〇一六年二月二十日
书 记 员 李怡然