河南省淅川县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1326民初2117号
原告:北京华梦资产管理有限公司,住所地：北京市朝阳区十八里店乡吕家村北京鸿福宫宾馆A6207室。
法定代表人：靳晓瑜，总经理。
委托代理人：马海涛，北京华梦资产管理有限公司法务主管。
被告:淅川县财政局。
法定代表人：梁明贵，局长。
委托代理人：姚鸣放，单位职工。
委托代理人：李春林，河南赏春律师事务所律师。
被告:淅川县人民政府。
法定代表人：杨红中，县长。
委托代理人：李春林，河南赏春律师事务所律师。
被告:南阳金戈利镁业集团有限公司,住所地：淅川县毛堂乡。
法定代表人：秦银战，董事长。
被告:南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司，住所地：淅川县毛堂乡。
法定代表人：曹成群，总经理
原告北京华梦资产管理有限公司诉被告淅川县财政局、淅川县人民政府、南阳金戈利镁业集团有限公司、南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司金融不良债权追偿纠纷一案，本院作出（2015）淅民商初字第188号民事判决书，北京华梦资产管理有限公司不服，向南阳市中级人民法院提起上诉，南阳市中级人民法院作出（2016）豫13民终2123号民事裁定书，撤销（2015）淅民商初字第188号民事判决书，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告北京华梦资产管理有限公司委托代理人马海涛，被告淅川县财政局委托代理人姚鸣放、李春林，被告淅川县人民政府委托代理人李春林到庭参加了诉讼，被告南阳金戈利镁业集团有限公司、南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司，经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1992年6月15日至1995年3月20日期间，淅川县毛堂金矿先后向中国人民银行淅川县支行（以下简称“人行支行”）贷款9笔，金额共计730万元，后仅偿还贷款本金55万元，剩余本金675万元和利息均未偿还。2006年1月1日，南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司与人行支行签订《人民币短期借款合同》，对前述贷款剩余本金675万元予以确认，并承诺在2007年12月31日前偿还全部借款本息。2007年12月26日，人行支行与汇达资产公司签订《南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司项目移交协议》，将其前述全部债权转让给了汇达资产公司，汇达公司于2008年3月25日在河南日报上刊登《债权转让通知暨债务催收公告》，后又于2010年1月26日在河南日报上刊登《资产催收暨处置公告》，于2012年1月11日在金融时报上刊登《债权催收暨资产处置公告》。汇达资产公司系经银监会、财政部、中国人民银行批准，于2005年8月1日成立的专门接收、管理和处置中国人民银行历史遗留的不良资产的国有资产管理公司，最高法院2006年作出（2006）198号通知：“人民法院在审理涉及汇达资产公司在清理、处置中国人民银行历史遗留的不良资产所形成的纠纷案件时，应同样适用最高人民法院就审理涉及金融资产管理公司处置国有不良贷款案件所发布的司法解释及有关答复、通知的规定”。2013年11月22日，汇达资产公司与原告签订《债权转让协议》，汇达资产公司将前述全部债权转让给了原告并移交了全部债权文件。双方于2013年11月6日在金融时报上刊登了《债权转让通知暨债务催收公告》。因南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司下落不明，原告经多方调查得知，淅川县毛堂金矿于1994年4月1日更名为南阳长城企业集团，后因名称不规范，又于2002年10月22日申请注销，重新设立南阳长城实业有限公司承接原企业人员、资产、债务，2004年4月15日，南阳长城实业有限公司更名为南阳金戈利镁业有限公司。原告认为，淅川县毛堂金矿是本案实际债务人，南阳金戈利镁业有限公司是淅川县毛堂金矿债务承接主体，而且在2006年1月1日以其下属南阳长城集团淅川县毛堂黄金有限公司名义签署有《人民币短期借款合同》，故二者应共同承担债务清偿责任。2015年11月6日，原告申请追加淅川县财政局、淅川县人民政府为本案共同被告，原告认为南阳长城集体淅川毛堂黄金有限公司由原淅川县毛堂金矿分立而成，系全民所有制企业，投资人为淅川县财政局，实际控制人为淅川县人民政府。2003年10月10日淅川县人民政府企业产权制度改革领导小组以“淅企改纪（2003）4号”文件决定，毛堂金矿属南水北调关停对象，暂不改变资产负债结构，维持法人地位、资产、负债不变。鉴于南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司一直处于停业状态，至今未进行清算。毛堂金矿原有资产1546.3万元，负债1496.3万元，但是现在毛堂金矿资产下落不明。财务账册估计早已灭失，根本无法清算。故南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司股东及实际控制人应当对其债务承担连带责任。综上，诉求：1、判令被告向原告共同偿还贷款本金人民币675万元及利息。2、本案诉讼费由被告共同承担。
原告为证明其主张向本院提交以下七组证据：
证据一：借款凭证《贷款合同》24页。证明方向：1992年6月15日至1995年3月20日，淅川县毛堂金矿先后向中国人民银行淅川县支行贷款9笔共计730万元，上述贷款该企业偿还本金55万元，剩余本金675万元和利息均未偿还。
证据二：《人民币短期借款合同》。证明方向：2006年1月1日，在人行支行反复催要下，南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司就前述贷款剩余本金675万元签署《人民币短期借款合同》，承诺在2007年12月31日前偿还全部借款本息，原淅川县毛堂金矿与人民银行淅川县支行所有借款合同终止。
证据三：1、南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司项目移交协议。证明方向：2007年12月26日，人行支行与汇达资产公司签订《南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司项目移交协议》，将其前述全部债权转让给汇达资产公司。2、2008年3月25日河南日报、2010年1月26日河南日报、2012年1月11日金融时报。证明：汇达公司于2008年3月25日在河南日报上刊登《债权转让通知暨债务催收公告》，后又于2010年1月26日在河南日报上刊登《资产催收暨处置公告》，于2012年1月11日在金融时报上刊登《债权催收暨资产处置公告》。
证据四：1、债权转让协议。证明：2013年11月22日，汇达资产公司与原告签订《债权转让协议》，汇达资产公司将前述全部债权转让给了原告。2、2013年11月6日金融时报。证明：2013年11月6日在金融时报上刊登了《债权转让通知暨债务催收公告》，原告履行了通知债务人的义务。
证据五：1、原借款人淅川县毛堂金矿工商档案。证明：?1985年3月毛堂金矿成立，原为集体所有制，后改为全民所有制，归属县经委，金矿下设运输队、门市部、电线电缆厂、丝钉厂、珠宝首饰厂等。?1994年4月毛堂金矿更名为南阳长城企业集团，此后经过不断发展，下属企业又增加了党岗砂金矿、特种金属冶金铸造厂、金盾化工厂、有机化工厂、金汇实业公司、镁粉项目等，资产规模进一步扩大。?2002年因企业名称不符合有关规定，申请注销重新设立“南阳长城实业有限公司”，原企业人员、资产、债权债务全部由南阳长城实业有限公司接收。2、毛堂黄金有限公司工商资料、政府会议纪要。证明：?黄金公司原有资产1546.3万元，负债1496.3万元。?黄金公司是从长城企业集团分立出来的，根据民诉法解释63条，黄金公司和长城企业集团是共同债务主体。?黄金公司实际控制人是县政府，南水北调停业补偿款由县政府、长城集团处置，故二者应对债务承担连带责任。3、金戈利工商档案，证明：长城实业公司更名为金戈利，故原长城企业集团债务应由金戈利承接。
证据六：黄金公司抵押财产资料。证明：黄金公司资产下落不明，代管人长城企业集团（注销后的债务承接人金戈利公司）和投资人（县财政局）实际控制人（县政府）应承担连带责任。
证据七：郑州市中级人民法院执行通知书。证明：被告金戈利侵占原告利益，将毛堂金矿土地过户到金戈利名下。
被告淅川县财政局辩称，财政局不是本案适格被告；要求财政局对本案承担连带还款责任无事实和法律依据，对财政局的诉请不能支持。
被告淅川县政府答辩内容同淅川县财政局。
被告南阳金戈利镁业集团有限公司、南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司缺席无答辩。
经审理查明，2006年1月1日，南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司与人行支行签订《人民币短期借款合同》两份，分别借款675万元、257万元，借款期限均自2016年1月1日至2007年12月31日，未约定利息。2007年12月26日，人行支行与汇达资产公司签订《南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司项目移交协议》，将其前述借款本金675万元及至2007年12月20日的利息1799.3124万元转让给了汇达资产公司，汇达公司于2008年3月25日在河南日报上刊登《债权转让通知暨债务催收公告》，后又于2010年1月26日在河南日报上刊登《资产催收暨处置公告》，于2012年1月11日在金融时报上刊登《债权催收暨资产处置公告》。2013年11月22日，汇达资产公司与原告签订《债权转让协议》，汇达资产公司将对南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司全部债权转让给了原告并移交了全部债权文件。双方于2013年11月6日在金融时报上刊登了《债权转让通知暨债务催收公告》。
另查明，河南省淅川县毛堂金矿成立于1985年3月4日，企业性质为集体，企业主管部门为毛堂乡政府。1986年10月29日，河南省淅川县毛堂金矿进行了企业变更，由集体性质变更为“全民性质，归属经贸委，经营独立核算”。1992年6月15日至1995年3月20日期间，淅川县毛堂金矿先后向中国人民银行淅川县支行（以下简称“人行支行”）贷款9笔，金额共计730万元，后仅偿还贷款本金55万元，剩余本金675万元和利息257万元均未偿还。1994年4月1日，河南省淅川县毛堂金矿更名为“河南省南阳长城企业集团”。1999年12月29日，淅川县国有资产管理局委托河南省南阳长城企业集团设立南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司，并进行了工商注册登记，公司为独立法人，系南阳长城企业集团的子公司。2002年10月22日，因企业名称不规范，“南阳长城企业集团”更名为“南阳长城实业有限公司”，原“南阳长城企业集团”的设备、设施、债务等由新设立的“南阳长城实业有限公司”承担。2003年10月10日，《淅川县企业产权制度改革领导小组会议纪要》显示“暂不改变毛堂金矿的资产负债机构，维持其法人地位、资产、负债、人员不变，其资产及人员由新设立的金戈利公司代管”。2004年4月15日，“南阳长城实业有限公司”变更为“南阳金戈利镁业有限公司”。
原告认为，南阳金戈利镁业有限公司、淅川县人民政府、淅川县财政局应对南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司的借款承担连带责任。1、南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司为南阳长城企业集团的子公司，淅川县毛堂金矿先后变更为南阳长城企业集团、南阳金戈利镁业有限公司等。2、南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司的投资人为淅川县财政局、实际控制人为淅川县人民政府、代管人为长城企业集团。3、南阳金戈利镁业有限公司侵占南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司的财产。
本院认为，合法的债权债务转让受法律保护，原告以合法的形式成为南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司借款的债权人，因此，南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司作为债务人有义务按借款合同向原告偿还借款本金675万元。同时，最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第七条规定，借款合同利息没有约定或者不明的，依照中国人民银行《人民币利率管理规定》计算利息和复息，故南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司还应向原告支付利息1799.3124万元。
南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司是依法成立的企业法人，有独立的法人财产，以其全部财产对公司的债务承担责任。原告受让的是对南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司的债权，而不是河南省淅川县毛堂金矿的债权，且原告受让的对南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司的债权，来源于2006年1月1日，南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司向人行支行的借款，而南阳金戈利镁业有限公司已于2004年4月15日设立，故河南省淅川县毛堂金矿多次变更后的南阳金戈利镁业集团有限公司不应对本案中的债务承担责任。南阳金戈利镁业集团有限公司，侵占南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司的财产，与本案的诉讼标的不是同一法律关系，不属于本案的审理范围。南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司作为全民性质的独立法人公司，应以其所有的资产承担全部债务，其经营行为与淅川县财政局、淅川县人民政府无关，原告要求代管人南阳金戈利镁业集团有限公司及投资人淅川县财政局、实际控制人淅川县人民政府应承担连带责任，无事实根据及法律依据。
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第四十八条、《中华人民共和国合同法》第八十条、《中华人民共和国公司法》第三条、第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司于本判决生效之日起十日内向原告北京华梦资产管理有限公司偿还675万元本金及1799.3124万元利息。
二、驳回原告北京华梦资产管理有限公司对被告淅川县财政局、淅川县人民政府、南阳金戈利镁业集团有限公司的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费59050元，由被告南阳长城集团淅川毛堂黄金有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审判长 陈国富
审判员 刘建朴
审判员 唐坤博
二〇一七年二月十七日
书记员 高小飞