湖北省枣阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂枣阳刑二初字第00140号
公诉机关湖北省枣阳市人民检察院。
被告人肖某。
辩护人ＸＸ锴，湖北金鹤律师事务所律师�
枣阳市人民检察院以枣检刑字（2014）303号起诉书指控被告人肖某涉嫌犯贪污罪，于2014年10月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。枣阳市人民检察院指派检察员施云峰出庭支持公诉，被告人肖某及其辩护人ＸＸ锴到庭参加了诉讼。现已审理终结。
枣阳市人民检察院指控，2011年4月，被告人肖某和枣阳市民政局局长胡某甲（另案处理）、王某甲三人合伙在枣阳市环城办事处赵垱村三组购买了35亩土地。2012年年底，三人在该地块上全部种上了风景树，2013年年初，因天旱树苗干死了一部分，肖某找到胡某甲和王某甲提议打口机井，并问胡某甲民政局有无抗旱救灾资金申请一些用于打井。2013年4月，胡某甲电话告知王某甲说民政局有抗旱资金，要王某甲找村里写个报告，从民政局解决一部分打井费用。王某甲同意后对胡某甲说让肖某去办，随后王某甲又打电话通知肖某，让肖某以赵垱村的名义写个申请，并对肖某说已跟村里说好了，让肖某找赵垱村书记胡某乙盖章，然后把申请交给胡某甲。后肖某以赵垱村水利设施年久失修，人畜饮水困难，需要投资15万元打深水机井为名写了一份抗旱资金申请，找赵垱村盖章后将该申请交给了胡某甲。2013年4月，枣阳市民政局经胡某甲签字审批后拨款6万元到枣阳市环城民政所，被告人肖某将此6万元领回后，用于购买打井材料等物资。
2014年4月15日，被告人肖某经电话通知到枣阳市人民检察院后被抓获。
对指控的上述事实，公诉机关当庭出示、宣读了被告人肖某的身份信息证明；枣阳市委及民政局抗旱救灾文件复印件、赵垱村土地流转协议复印件、抗旱资金申请复印件、民政局拨款赵垱村6万元的账据复印件、湖北省农村集体经济组织内部收款专用凭据复印件、肖某�环城民政所收款6万元的发票复印件等书证；证人胡某甲、王某甲、毛某某、张某甲、胡某乙、王某乙、张某乙等人的证言；被告人肖某的供述和辩解及审讯录像等。公诉机关认为，被告人肖某伙同国家工作人员贪污公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人肖某对公诉机关指控的事实和证据无异议。其辩护人辩称：被告人归案后，认罪态度较好，系初犯、偶犯，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，对其应当从轻或减轻处罚。
经审理查明：2011年4月，枣阳市民政局局长胡某甲（另案处理）、王某甲二人合伙在枣阳市环城办事处赵垱村三组购买了35亩土地。后被告人肖某也入股经营二人购买的土地。2012年年底，三人在�土地上全部种上了风景树。2013年年初，因天旱树苗干死了一部分，被告人肖某对胡某甲和王某甲提议打口机井，并问胡某甲民政局有无抗旱救灾资金申请一些用于打井。2013年4月，胡某甲电话告知王某甲说民政局有抗旱资金，要王某甲找村里写个报告，从民政局解决一部分打井费用。王某甲同意后对胡某甲说让肖某去办，随后王某甲又打电话通知肖某，让肖某以赵垱村的名义写个申请，并对肖某说已跟村里说好，让肖某找赵垱村书记胡某乙盖章后把申请交给胡某甲。后肖某以赵垱村水利设施年久失修，人畜饮水困难，需要投资15万元，以解决8万元打深水机井为名写了一份抗旱资金申请，找赵垱村盖章后将该申请交给了胡某甲。经胡某甲签字审批后，枣阳市民政局于2013年4月22日拨款6万元到枣阳市环城财政所，枣阳市环城财政所又转账到环城民政办。2013年5月20日，被告人肖某到枣阳市国税局圆了一张机井材料费发票，通过赵垱村开具一张抗旱资金收据，到环城民政办将此6万元领回，用于购买打井材料等物资。案发后，赃款被追回。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实，本院予以确认：
1.被告人肖某多次供述，2011年4月，胡某甲、王某甲二人在环城办事处赵垱村三组购买了35亩土地，其后来也入股，在征地和开发过程中出面谈事办事。因三人在购买的土地上种的风景树干死了一部分，其提议打井，在胡某甲的安排下，以赵垱村集体抗旱打井为名申报资金8万元，其将申请交给胡某甲后，实际拨付资金6万元，后圆了一张机井材料费发票，通过赵垱村开具一张抗旱资金收据，到环城民政办将此6万元领回，用于三人打井使用的事实经过。
2.证人胡某甲证实，其和王某甲于2011年合伙在环城办事处赵垱村购买35亩土地，后�为了在征地补偿时有人出面和农户谈判，二人同意肖某入股，具体由肖负责谈判及土地的开发经营，因三人在购买的土地上种的风景树干死了一部分，肖某提议从民政局申请抗旱资金为购买的土地打井，其指使肖某以赵垱村名义向民政局申请了8万元抗旱资金。肖某将报告交给其后，经与该局副局长王某乙商议后批了6万元，随后其又给环城民政办打招呼说有笔抗旱资金让他们帮忙过下账，同时又给赵垱村书记胡某乙打电话，让该资金也从赵垱村过个账，具体由肖某去办理。另证实，民政局抗旱资金只能用于单位和集体抗旱救灾设施的投入，其和王某甲、肖某在合伙购买的35亩土地上打井纯属个人打井，用于个人抗旱，不符合领取抗旱资金的政策要求。
3.证人王某甲证实，其和胡某甲于2011年合伙在环城办事处赵垱村购买35亩土地，后来为了在征地补偿时有人出面和农户谈判，二人同意肖某入股，具体负责谈判及土地的开发经营。2012年年底，三人商量在所买地块上种上了风景树，2013年春上，因天旱树苗干死了不少，肖某提议从民政局申请抗旱资金用于打井，胡某甲同意后，其给赵垱村书记打招呼说“要以村里名义写个报告”。随后，安排肖某以赵垱村的名义具体办理了资金申请和6万元的领款手续，此6万元用于三人打井使用。
4.证人毛某某（王某甲之妻）证实，2011年，胡某甲和王某甲合伙在环城赵垱村买了35亩地，后来征地时，肖某也加入入了股，肖某除了购地款和盖房子款没有投钱外，其他投的有个二、三万元费用。后肖某拿给其6万元现金，用于支付购买打井材料等费用。
5.证人张某甲（胡某甲的妻弟媳）证实，其没有在枣阳市环城赵垱村购买土地，赵垱村流转土地的《土地流转协议书》、欠14万征地款的《欠条》上张某�的名字不是其本人签的，欠条也不是其本人打的，上面写的“王某甲代”中的王某甲，其不认识。
6.证人胡某乙（赵垱村书记）证实，2011年4月，胡某甲、王某甲二人在环城办事处赵垱村三组购买了35亩土地。2013年4月，王某甲、胡某甲给其打招呼要以赵垱村名义申请抗旱资金，并要求该资金从我们村过个账，后肖某拿写好的申请找赵垱村盖的章。民政局拨6万元下来后，肖某通过赵垱村开具一张抗旱资金收据，又圆了一张发票将款直接从民政办领走。该6万元只是从村里走个账，实际用于胡某甲和王某甲个人打井使用。
7.证人王某乙（民政局党组副书记、副局长）证实，2013年4月，其在赵垱村的资金申请报告上签字同意解决6万元的经过。另证实，抗旱打井资金是不允许给个人使用的，必须作为村集体用于村民抗旱灌溉、人畜饮水使用，作为个人使用是违规的。
8.证人张某乙（赵垱村支部委员，农经站长）证实，赵垱村为肖某出具过领取打井款的收据，后肖某交给赵垱村一张6万元的发票。
9.证人王某丙（环城办事处民政办会计）证实，2013年5月份，肖某从环城民政办领了一笔6万元现金支票的抗旱资金。民政办拨付时，民政办主任艾峰对其说胡某甲打招呼称肖某是给赵垱村打井的人，指示民政办直接将钱支付给肖某。
10.证人李某某（从事个体打井）证实，其于2013年4月份在赵垱村三组打了一口机井，该井是王某甲和其谈的价格及要求，与赵垱村无关。
11.证人王某甲（赵垱村三组组长）证实，肖某和王某甲在赵垱村买的35亩地上打了一口井，用其妻子张某丙的名字开了三相电。该井是肖某和王某甲他们自己的，不属于赵垱村三组。
12.相关书证。
（1）赵垱村土地流转协议、欠条复印件证实，2011年4月12日，胡某甲、王某甲以张某甲的名义从赵垱村买地35亩的相关情况。
（2）抗旱资金申请复印件证实，该申请以赵垱村水利设施年久失修，人畜饮水困难，需要投资15万元打深水机井为名，申请市民政局给予8万元的资金照顾，帮助解决赵垱村缺水问题。
（3）民政局拨款赵垱村6万元的账据复印件证实，民政局2013年4月22日拨款6万元到环城财政所、环城财政所2013年5月20日将此6万元拨付到民政办。
①枣阳市民政局2013年4月22日11#记账凭证。
②湖北省枣阳市财政授权支付凭证。
③环城财政所2014年4月2日出具的《情况说明》。
④环城财政所2013年4月30日79#记账凭证。
（4）湖北省农村集体经济组织内部收款专用凭据复印件、肖某从环城民政所收款6万元的发票复印件证实，该两份证据就是赵垱村为肖某领打井款开的收据，及肖某交给赵垱村一张6万元发票。
（5）中国农业银行现金支票存根证实，该存根即是肖某从环城民政办领取的6万元抗旱资金支票的存根。
（6）枣阳市委及民政局抗灾文件复印件证实，民政局的抗旱资金是用于农民抗旱救灾，重点是用于群众打井取水，保障受灾群众过冬口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等。
（7）6万元支出的“明细账”。
（8）被告人肖某的户籍证明。
本院认为，被告人肖某伙同国家工作人员采取虚报冒领等手段，使国家资金脱离监管，并改变资金用途，非法占有公共财产6万元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控其犯贪污罪罪名成立。被告人肖某在他人的指使和授意下实施犯罪行为，在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，应当减轻处罚。案发后，认罪态度较好，贪污的赃款已全部退还，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。辩护人辩称的被告人在共同犯罪中系从犯，归案后认罪态度较好，积极退还赃款，可从轻、减轻处罚�意见符合本案实际，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质和情节。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人肖某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 黄志斌
审判员 赵义明
审判员 雷声建
二〇一四年十一月十日
书记员 刘 勇