安徽省芜湖市弋江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）弋民二初字第00558号
原告：芜湖高新技术产业开发区管理委员会，住所地芜湖市弋江区高新技术产业开发区综合服务区A区-1幢，组织机构代码72850766-4。
法定代表人：何友旺，主任。
委托代理人：董邦林，安徽文理律师事务所律师。
被告：深圳雅图数字视频技术有限公司，住所地深圳市南山区西丽镇条光路1063号一本大楼D梯5楼，组织机构代码70841295-9。
法定代表人：不详。
被告：芜湖雅图数字视频技术有限公司，住所地芜湖市弋江区高新技术产业开发区漳河路13号，组织机构代码57443440-6。
法定代表人：不详。
原告芜湖高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新区管委会”）诉被告深圳雅图数字视频技术有限公司（以下简称“深圳雅图公司”）、芜湖雅图数字视频技术有限公司（以下简称“芜湖雅图公司”）民间借贷纠纷一案，本院于2015年9月17日立案受理后，依法由审判员朱晶晶担任审判长，适用普通程序于2015年12月24日公开开庭进行了审理，原告高新区管委会委托代理人董邦林到庭参加了诉讼，被告深圳雅图公司、芜湖雅图公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2011年2月21日，原告与被告深圳雅图公司签订《雅图芜湖视频技术产业元项目投资合同》，深圳雅图投资建设“雅图芜湖视频技术产业园”项目，被告芜湖雅图公司是深圳雅图公司根据该投资合同设立的项目公司，承受深圳雅图公司在该合同中的全部权利义务。2012年1月9日，原告与被告深圳雅图公司签订《雅图芜湖视频技术产业园项目投资合同补充协议》，被告提前启动二期项目，建设“雅图芜湖视频技术产业园2#厂房”，主营“激光光源、超短焦人机交互智能电视机”业务，并约定在被告深圳雅图公司履行该协议的条件下，由原告支付工程款。由于被告深圳雅图公司未能按该合同约定完工，双方于2015年2月12日又签订《补充协议》，约定由原告先支付1300万元，作为借款拨付给被告深圳雅图支付工程款，如被告未能按期脱产运营本项目，则原告收回已拨付的工程款。该协议签订后，原告于次日将该1300万元汇入被告指定的施工单位账户。2014年8月15日，原告与被告芜湖雅图公司签订《项目专项资金使用协议》，由被告投资建设年产140万台投影机整机、200套光机等关键零部位项目，原告给予700万元专项资金补助，该补助实行“先借后转补”方式管理，借款转为补助需要同时满足该协议约定的2015年7月30日前竣工验收等条件，否则全部无息偿还。该协议签订后，原告于2014年8月28日通过银行转账方式将700万元打入被告银行账号。上述协议签订后，因两被告一再违反上述协议约定的建设、投产期间，致使2#厂房至今未能竣工验收，协议约定的投产期限遥遥无期。经查，被告因对外拖欠巨额债务，无力继续后续项目投资和建设，且工程建设长期停滞，公司主要管理人员长期不在岗，原告致函要求被告按照协议约定时间提交项目时间计划表和资金筹措方案，被告至今未予回复。原告遂诉至法院，请求判令两被告返还借款人民币2000万元。
被告深圳雅图公司未答辩。
被告芜湖雅图公司未答辩。
经审理查明的事实如下：2011年2月21日，原告高新区管委会（甲方）与被告深圳雅图公司（乙方）签订《雅图芜湖视频技术产业园项目投资合同》一份，约定乙方在甲方辖区范围内投资建设“雅图芜湖视频技术产业园”，计划总投资20亿元；乙方在甲方区域注册成立独立企业法人，注册资金5000万元，暂定名为“芜湖雅图数字视频技术有限公司”；工业项目分二期实施，其中项目一期自协议生效之日起至2012年2月完成主体建设，2012年6月前投产，项目二期于2012年3月动工，至2012年底完成主体建设，2013年6月投产；甲方承诺在乙方履行协议约定的条件下，兑现一系列优惠政策等事项。合同签订后，2011年5月11日，被告深圳雅图公司按照约定在芜湖市注册成立子公司及被告芜湖雅图公司，注册资本8000万元。2012年1月9日，原告（甲方）与被告深圳雅图公司（乙方）签订《雅图芜湖视频技术产业园项目投资合同补充协议》一份，约定乙方提前启动二期项目建设，拟增加投资约3亿元建设新厂房，承诺2013年6月完成2#厂房主体建设，2013年10月前投产，乙方放弃原协议中甲方给予乙方的配套住宅用地指标及土地价格优惠，甲方承诺在乙方履行本协议约定的条件下，兑现2#厂房封顶后甲方支付工程款一半，竣工验收后甲方支付剩余一半工程款，以及对乙方产业园固定资产投资以产业扶持基金给予补贴资金1500万元等优惠政策。2014年8月15日，芜湖市弋江区经济和发展委员会（甲方）经原告高新区管委会委托与被告芜湖雅图公司（乙方）签订《项目专项资金使用协议》，协议第二条约定乙方应于2015年7月30日前将2#超净化厂房工程竣工验收、设备开始安装，2015年10月30日前研发展示中心工程竣工验收，2016年12月30日前实现年产140万套整机、200万套光机等关键零部件的生活能力；协议还约定甲方将700万元人民币专项资金一次性以借款的名义打给乙方，专项资金全部用于乙方项目基建和设备购置，乙方借款转为补助需同时满足以下条件：（1）乙方完成本协议第二条相关要求，并实现销售收入；（2）乙方形成年产140万套整机、200万套光机关等关键零部件的生产能力；违约责任约定为若乙方因自身原因未达到约定的项目建设序时进度，超过3个月仍无法达到进度要求，甲方所借出的专项资金全部作为债务需由乙方无息偿还给甲方等事项。协议签订后，原告高新区管委会于2014年8月28日向被告芜湖雅图公司账户转入700万元。因被告深圳雅图公司2#厂房主体建设和投产时间均已逾期，2015年2月12日，原告与被告深圳雅图公司再次签订《补充协议》一份，约定甲方在协议签订后一周内支付2#厂房一般的工程款1300万元，作为借款拨付乙方，双方重新商定2#厂房主体建设和投产运营时间，乙方须确保在2016年3月前完成设备安装，2016年4月前“激光光源、超短焦人机交互智能电视机”项目投产运营，甲方按上述时间节点拨付剩余工程款，如乙方再逾期，则甲方不再支付2#厂房剩余工程款且将2#厂房产权用于甲方质押，并收回已拨付的2#厂房工程款，取消其他未兑现优惠政策等事项。上述《补充协议》签订后次日，原告将1300万元工程款转入被告深圳雅图公司指定的账户。后因原告发函催告被告深圳雅图公司按照协议约定提交项目时间计划表及资金筹措方案，被告深圳雅图公司一直未予回复，也未按照约定组织进行设备安装等。且两被告公司主要管理人员长期不在岗，均与原告失去联系，原告遂诉至法院，请求判如所请。
以上事实有原告提供的《雅图芜湖视频技术产业园项目投资合同》、《雅图芜湖视频技术产业园项目投资合同补充协议》、《补充协议》、进账单、委托付款函、《项目专项资金使用协议》、银行回单、催告函、EMS回单以及原告当庭陈述等证据在卷予以证实。
本院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。因被告深圳雅图公司未能按照其与原告高新区管委会签订的相关投资合同、补充协议等约定完成相关项目的设备安装和投产运营，原告高新区管委会拨付的工程款1300万元已经转化为借款。原告有权要求被告深圳雅图公司、芜湖雅图公司按约连带返还上述1300万元欠款。因被告芜湖雅图公司未能按照《项目专项资金使用协议》第二条约定完成相关项目建设的要求，原告有要其返还700万元借款。被告芜湖雅图公司系被告深圳雅图公司根据《雅图芜湖视频技术产业园项目投资合同》的约定成立的项目公司，故被告深圳雅图公司对芜湖雅图公司的上述欠款按照约定应当承担连带责任。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告深圳雅图数字视频技术有限公司、芜湖雅图数字视频技术有限公司于本判决生效之日起十日内连带偿还原告芜湖高新技术产业开发区管理委员会2000万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费141800元，财产保全申请费5000元，合计146800元，由两被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
审 判 长 朱晶晶
人民陪审员 张先才
人民陪审员 陶 全
二〇一六年六月二十日
书 记 员 汪 涛
附适用法律条款：
《中华人民共和国民法通则》
第九十条：合法的借贷关系受法律保护。
第一百零八条：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。