重庆市开县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）开法刑初字第00421号
公诉机关重庆市开县人民检察院。
被告人饶晓辉，男，1974年9月11日出生，汉族，住万州区。
辩护人唐永新，重庆帅风律师事务所律师。
开县人民检察院以开检刑诉（2014）364号起诉书指控被告人饶晓辉犯受贿罪，于2014年10月28日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，由审判员朱宏梅担任审判长，与代理审判员黄腾、人民陪审员李方富组成合议庭，公开开庭审理了本案。开县人民检察院指派检察员尹浩、代理检察员向宇出庭支持公诉。被告人饶晓辉及其辩护人唐永新到庭参加诉讼。现已审理终结。
开县人民检察院指控，2012年9月，开县XX政府确定实施开县XX镇XX山美丽乡村暨生态农业扶贫项目，重庆XX农业开发有限公司负责该项目的实施。时任开县XX镇XX村支部委员会第一书记、XX镇XX村综合开发领导小组副组长的被告人饶晓辉代表政府负责协助重庆XX农业开发有限公司做好该项目的土地、林地、池塘等流转工作。
2013年3月27日晚上，重庆XX农业开发有限公司股东李某甲、范某某按照之前商定，在开县XX街道XX大酒店0413房间内送给被告人饶晓辉人民币10万元，请求饶晓辉在土地、林地、池塘等流转方面提供帮助。被告人饶晓辉同意后，收下该10万元并陆续用于日常开支。
被告人饶晓辉到案后，协助公安机关抓获了其他犯罪嫌疑人，经查证属实。
公诉机关针对以上指控事实，当庭出示了相关证据予以佐证，公诉机关认为，被告人饶晓辉身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币10万元，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任，被告人饶晓辉到案后，协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人，是立功，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人饶晓辉对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，认罪悔罪，请求对其减轻处罚。
被告人饶晓辉的辩护人对公诉机关指控的事实、罪名无异议，提出饶晓辉是被动收受贿赂，不是主动索贿，饶晓辉的受贿行为没有造成经济损失。饶晓辉具有立功情节，坦白认罪，积极退赃，本次犯罪系初犯，建议对被告人饶晓辉减轻处罚。
经审理查明，2012年9月，开县XX政府与重庆市XX开发协会合作开发开县XX镇XX山美丽乡村暨生态农业扶贫项目，项目选在开县XX镇XX村。重庆市XX开发协会委托重庆XX农业开发有限公司负责该项目的实施。被告人饶晓辉时任开县XX镇XX村支部委员会第一书记、XX镇XX村综合开发领导小组副组长，代表政府负责协助重庆XX农业开发有限公司做好该项目区的农用地及林地流转等工作。
2013年3月27日晚上，重庆XX农业开发有限公司股东李某甲、范某某按照之前商定，在开县XX街道XX大酒店0413房间内送给被告人饶晓辉人民币10万元，请求饶晓辉在农用地及林地流转等流转方面提供帮助。被告人饶晓辉同意后，收下该10万元并陆续用于日常开支。
被告人饶晓辉到案后，协助司法机关抓获了其他犯罪嫌疑人。
另查明，被告人饶晓辉的亲属代其将受贿所得赃款全部退缴。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的如下证据证实，本院依法确认：
1、书证
（1）户口证明，表明饶晓辉的身份情况。
（2）任职文件，证实2011年12月10日，饶晓辉的任开县XX镇统战委员。2012年8月17日，饶晓辉为XX镇XX村支部委员会第一书记，2014年1月被免去。2013年8月开县XX镇纪律检查委员会委员、书记。2013年12月，开县XX委员会成立XX村项目协调小组，饶晓辉为成员。
（3）饶晓辉会议记录，证实2013年3月，开县XX镇成立XX山综合开发领导小组，刘某某任组长，饶晓辉、周某乙任副组长。
（4）成某某会议记录及情况说明，证实2013年3月，开县XX镇成立XX山综合开发领导小组，刘某某、饶晓辉等人负责该项工作。
（5）何某甲会议记录，证实2013年6月13日，饶晓辉组织相关人员在XX村3社为解决XX山土地流转问题进行宣传。
（6）重庆市开县XX镇XX美丽乡村暨生态农业扶贫项目《合作开发协议》及《补充协议》，以及开县XX政府为该项目顺利实施而发布的相关文件，证实2012年9月，开县XX政府与重庆市XX协会签订合作开发协议，确定双方权利义务。2012年12月27日，开县县委发文确定成立此工作小组，组长李某乙，组员包括XX镇成某某。
（7）重庆XX农业开发有限公司主体资格等相关材料，证实卢某、李某甲、范某某、周某甲系重庆XX农业开发有限公司股东，该公司注册资金2000万元，成立时间为2012年7月10日。
（8）重庆农村商业银行开县支行查询回执，证实2013年3月27日，重庆XX农业开发有限公司出纳任某从重庆农村商业银行营业部支取的金额为10万元。
（9）重庆XX农业开发有限公司记账凭证、借款单，证实2013年3月27日，公司将10万元交李某甲、范某某办事。
（10）旅客入住登记信息查询，证实2013年3月27日晚，李某甲在御金洲酒店0413房间登记住宿。
（11）移动通话记录查询，证实2014年5月5日，饶晓辉名下电话与范某某名下电话通话两次。
（12）土地承包经营权出租合同，证实XX村1、4、5社部分土地进行了流转。
（13）现金存款凭证，证实饶晓辉的亲属代为退缴受贿所得10万元。
（14）立功证明等材料，证实2014年9月15日，开县公安局根据饶晓辉反映的线索，将其他犯罪嫌疑人抓获。
（15）到案情况说明，证实饶晓辉于2014年7月14日被开县检察院干警带到检察院接受调查。
2、证人证言
（1）范某某、李某甲的证言，证实2013年3月27日，二人一起在XX大酒店送给饶晓辉10万元现金，并希望饶晓辉在XX村土地流转方面提供帮助。
（2）任某的证言，证实2013年3月27日，李某甲和范某某从公司支出了10万元。
（3）成某某的证言，证实其是2009年12月25日开始在XX镇任党委书记的，负责党委全面工作、兼管武装工作。2012年下半年、重庆市XX协会与开县XX政府签订的合作开发协议。一家叫做XX公司，负责实施XX山专项综合开发项目，并建立一个扶贫培训中心。县里成立了一个工作小组，我也是这个小组的成员。XX镇在这个项目实施的过程中，主要有两点工作职责：一是项目建设的环境保障，主要包括负责做群众工作，包括在土地、林地等流转方面都需要我们政府进行协调。二是具体做好协调工作，包括县、镇、村三级的协调工作我们都要负责，但因为县一级他们XX公司可以直接协调，所以我们XX镇主要就是我们镇一级以及村一级的配合协调。
在这个项目刚刚推进的时候，成立了一个小组。这个项目的组长是刘某某镇长、副组长是饶晓辉和周某乙。具体来说，就是由当时的挂片领导饶晓辉负责。作为这个小组副组长的饶晓辉，就是代表政府负责项目的现场协调，发现问题解决问题，二是作为挂片领导、村支部书记、要配合做好协调工作。当时给他下个副组长，也主要是为了强化他的职责。涉及到有需要解决的问题，他作为副组长，可以更好地进行沟通、处置。
（4）刘某某的证言，证实饶晓辉是XX村的挂片领导，又是村支部书记，政府安排他具体去配合XX公司协调土地承包、土地流转的工作。
（5）周某乙的证言，证实饶晓辉在具体负责协调帮助XX公司实施XX山的开发工作。
（6）魏XX的证言，证实XX山综合扶贫开发项目，是重庆市XX协会牵头，由政府协助，具体实施是由XX集体公司实施，XX镇政府协助。镇上还专门成立了一个工作小组，组长是刘某某镇长，副组长是周某乙、饶晓辉，成员有我和XX村的村干部。我们这个工作小组就全力配合XX公司的项目实施工作，搞好服务。目前，我们就是做了协助XX公司与社员之间的土地租赁工作。饶晓辉作为XX村的支部书记，也是工作小组的副组长，同时还是XX村的挂片领导，具体的协调土地租赁工作是他在负责。
（7）何某甲、杜某、王某某、丁某某的证言，证实镇上为配合XX公司的开发，才成立了一个小组，具体是饶晓辉在负责。
（8）龙某某的证言，证实2013年年初（春节之后），其和饶晓辉一去逐个社逐个社的进行宣传发动、政策宣传，积极推进土地流转。
（9）张某甲的证言，证实其是在饶晓辉的指挥下在配合实施狮子村开发项目。
（10）何某乙的证言，我们村开发项目大概是在2012年的时候，开发商XX公司到我们村来谈这个事情，当时我是村2社的社长，他们先是在2013年的时候开发商与我们村的4、5、6社的社员签订了土地租赁合同，与我们村1社、2社是在今年签订的土地租赁合同，土地连成片后进行开发。
（11）李某丙的证言，证实2012年上半年至今，XX村的村书记是饶晓辉，平时在负责XX村的工作。
（12）张某乙的证言，证实我从2010年至今在XX镇财政所担任出纳。在我担任出纳期间，没有收到过饶晓辉上交财物及其他现金等情况。
3、被告人的供述和辩解
被告人饶晓辉供述，与起诉指控的事实一致。
本院认为，被告人饶晓辉身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币100000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的事实及罪名成立，本院依法予以确认。被告人饶晓辉到案后，协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人，是立功，依法可以减轻处罚。被告人饶晓辉归案后能如实供述自己的罪行，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人饶晓辉的亲属积极主动代为全部退赃，本院可以酌情从轻处罚。关于被告人饶晓辉的辩护人提出饶晓辉具有立功情节，坦白认罪，积极退赃，建议适用减轻处罚的辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳。根据被告人饶晓辉犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十八条、第六十七条第三款、第六十四条、第四十五条、第四十七条之规定，判决如下：
一、被告人饶晓辉犯受贿罪，判处有期徒刑五年三个月，并处没收财产人民币一万元。（已缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月14日起至2019年10月13日止。）
二、追缴被告人饶晓辉受贿所得人民币十万元，上缴国库。（饶晓辉已全部缴纳，开县人民检察院暂扣的九万九千九百元由其依法上缴）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱宏梅
代理审判员 黄 腾
人民陪审员 李方富
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 赵 夏