浙江省遂昌县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙1123民初1074号
原告梁盛德，男，1963年6月28日出生，汉族，农民，住遂昌县。
委托代理人（特别授权）朱凤荷，女，1968年1月23日出生，汉族，住遂昌县，系原告妻子。
委托代理人（特别授权）朱全有，浙江共达律师事务所律师。
被告浙江湖山生态农业有限公司，住所地遂昌县妙高街道龙潭路71号，统一社会信用代码331123000000583。
法定代表人翁爱武，系该公司董事长。
委托代理人（特别授权）郑俊伟，浙江君豪律师事务所律师。
委托代理人（特别授权）雷慧柳，浙江君豪律师事务所律师。
原告梁盛德诉被告浙江湖山生态农业有限公司（以下简称湖山生态公司）占有物返还纠纷一案，本院于2016年4月28日立案受理后，依法组成合议庭在本院公开开庭进行了审理，原告梁盛德委托代理人朱全有、朱凤荷，被告湖山生态公司委托代理人郑俊伟、雷慧柳到庭参加诉讼。本案经本院审委会讨论并作出决定，现已审理终结。
原告梁盛德诉称：83年林业三定时原告承包村集体山林登记面积56亩，实际面积不详。该山坐落在湖山乡牌坊门自然村，小地名“益文屋车路后”，四至为东：金根荒田坞直上横路到塔路岺头，南：车路，西：益文屋边坞直上梁根水自由山界石到塔路岺头，北：塔路岺头。该山原为松混林。91年时“遂昌县湖山乡农业技术综合服务站”在乡、村干部支持下，强占原告林地。数年后该站倒闭，该批林地继而又被本案被告侵占。原告责任山30年承包期届满前，县政府基于省政府关于二轮林地延包的相关规定，向原告颁发了《林权证》，明确了该林地的承包经营权人是原告。可被告无视原告林地承包经营权，始终侵占原告林地不肯退还。现原告依据《物权法》及物权法司法解释，请求：1、确认座落在湖山村牌坊门自然村小地名“益文屋车路后”，四至为东：金根荒田坞直上横路到塔路岺头，南：车路，西：益文屋边坞直上梁根水自由山界石到塔路岺头，北：塔路岺头，该四至范围内（登记面积为65亩）林地的承包经营权属于原告，判决被告停止侵占，交还林地；2、判决被告赔偿原告损失10000元；3、被告承担本案诉讼费用。
被告湖山生态公司辩称：1983年10月20日，遂昌县湖山乡牌坊门村民委员会（以下简称牌坊门村）与原告父亲梁根保签订《林业生产责任制合同书》一份，约定：牌坊门村将座落土名“益文屋车路后”责任山56亩承包给原告一家经营，承包期限30年，合同确定了山场的四至范围。1991年9月7日，湖山乡牌坊门村委会与梁根保签订《关于开发荒山种植合同》约定：梁根保同意将“益文屋车路后”的荒山承包给牌坊门村统一规划开发，从规划起，其使用权长期归牌坊门村管理使用。并对利润分配办法、违约责任等条款统一作了约定，并约定山场内浮产（松木）审批手续归村里办理，费用由梁根保承担，开发前山场内所有浮产归梁根保所有。之后，梁根保经审批后砍伐了山场内的松木，依约将上述责任山交付给牌坊门村开发经营。1992年2月8日，牌坊门村民委员会将大草坪、天子地、牌坊门等共计1900亩山场整体发包给遂昌县湖山乡农业技术综合服务站开发种植林果竹。为有利于全面履行合同，双方于1997年1月10日签订《开发荒山种植合同》，约定承包期40年，从1992年2月8日至2032年2月7日，后该站因经营不善倒闭。2002年5月20日，牌坊门村委会重新与答辩人签订《承租协议》，将土名“大草坪”的山场（包括上述涉案山场）700亩承包给被告，承包期为40年，从2002年1月1日至2041年12月30日止。在2002年至2012年期间，答辩人的租金一直是交付给牌坊门村委会，牌坊门村委会与村民之间如何分配租金答辩人并未参与。后村委会与村民之间因租金分配发生纠纷，2013年由湖山乡政府调解，一部分村民直接与答辩人签订《山林延续流转协议》，湖山村村委会不提留租金，租金直接归该山场农户所有。还有一部分村民未直接与答辩人签订协议，则仍然按照原先答辩人与牌坊门村委会签订的协议执行。为了保护村民利益，之后答辩人将所有的租金直接交付给湖山乡政府，再由湖山乡政府对该租金予以发放给村民或者湖山村委会。答辩人于每年12月底均按时交纳了租金。综上，答辩人认为：遂昌县人民政府【2014】18号专题会议纪要已经认定：“当事人1983年10月20日签订的《林业生产责任制合同》和1991年9月5日的《开发荒山协议书》合法有效，双方应当继续履行。”建立在前述基础上答辩人与牌坊门村签订的《承包协议》也是合法有效的，各方均应按约履行。原告持有山林权证，仅是拥有该林地使用权，是以家庭承包方式取得的土地承包经营权，而该经营权是可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式予以流转的。林地使用权人仍为原告，但答辩人通过签订上述合同获得了涉案山场的经营权。因此，答辩人并未非法占有原告的土地，而是通过合法的程序取得的。恳请法院驳回原告的诉讼请求。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据材料：证据1、林业生产责任制合同书复印件，待证原告83年以家庭承包方式取得30年涉案林地的承包经营权；证据2、林权证复印件，待证原告土地承包经营权经政府确权；证据3、行政判决书复印件，待证原告在维权过程中要求政府处理林木所有权无果、以及向法院起诉政府不作为无果；证据4、EMS邮件面单复印件，待证原告2013年底向法院起诉被告侵占原告林地法院未受理。证据5、山林延续流转协议复印件，待证被告承包他人林地承包价格为80元/亩，林地被被告占用的损失可以按照这个价格计算。证据6、浙江省高院裁定书，待证承租期限是超过了梁盛德父亲与村委会签订的30年期限。
被告湖山生态公司质证认为：证据1真实性无异议。证据2真实性无异议，但只能说明原告有林地经营权，不能说明流转是非法、无效的。证据3真实性无异议，对待证目的有异议，该判决书证明了林地流转过程中产生了林地经营权问题，而不是原告所说的占有物返还。证据4被告不清楚。证据5真实性没有异议，对待证目的不予认可。被告对原告这块林地系合法使用，租金已支付给村委会。证据6真实性无异议，这份裁定书正好证明了被告与湖山村委会签订的协议是合法有效的，被告并未侵占涉案山林。
被告湖山生态公司为支持其抗辩主张，向本院提交了以下证据：1、关于开发荒山协议书复印件，待证梁根保于1991年9月7日将涉案“益文屋车路后”的荒山承包给牌坊门村委会统一规划开发经营。2、开发荒山种植合同复印件，待证牌坊门村委会于1992年2月8日将诉争山场在内的大草坪、天子地、牌坊门的1900亩荒山承包给湖山乡农业技术综合服务站，承包期至2032年2月7日。3、承租协议复印件，待证牌坊门村委会于2002年1月1日将该涉案山场在内的大草坪700亩荒山承包给被告，承包期至2041年12月30日。4、【2014】18号遂昌县人民政府专题会议纪要复印件，待证经县政府协调认为应该按照（2010）浙丽民终字第137号民事判决书处理，当事人1983年10月20日签订的《林业生产责任制合同》和1991年9月5日的《开发荒山协议书》合法有效，双方应当继续履行山场由经营户继续经营、管理。
原告对被告提供的证据质证认为：证据1只能证明只是把一轮的剩余承包期限流转给被告，原告父亲是一轮承包的代表人，而且当时原告父亲没有文化，被迫签订了这份协议。证据2该流转合同是村委会与湖山乡农业技术综合服务站签订的合同，根据合同相对性原则，不能以此来对抗原告的物权，也不能证明被告不构成侵占。证据3该协议是牌坊门村委会与被告签订的承租协议，协议约定承包期限是40年，远远超过了原告一家人一轮的剩余承包期限。根据合同相对性原则，被告不能以与第三人的约定来对抗原告的物权绝对性。4、合法性有异议，政府这是越权处理。原告申请复议，丽水市政府明确了不应该产生民事上的效力。
对本院调取的（2015）浙丽民终字第338号民事判决书，原告质证认为真实性无异议，对该份判决事实认定部分有异议，但原告无法举证。被告质证认为真实性无异议，被告对梁盛德山林并不是侵权，而是林地流转，相互之间的协议、关系是合法有效的。
结合双方当事人的质证意见及双方的庭审陈述，本院对原、被告提供的证据综合评析如下：
原告梁盛德提供的证据：被告对原告提供的证据1、2、3、5、6的真实性均无异议，仅对原告主张的待证事实有异议，本院认为上述证据对本案的事实具有一定的证明力，予以确认。证据4与本案没有关联性，不予确认。
被告湖山生态公司提供的证据：原告对证据1、2、3、4的真实性均无异议，仅对原告主张的待证事实有异议，本院认为上述证据对本案的事实具有一定的证明力，予以确认。
原、被告对本院调取的（2015）浙丽民终字第338号民事判决书的真实性均无异议，该判决书系已发生法律效力的裁判文书，对本案具有证明力。
综上，本院认事实如下：1983年10月20日，原告父亲梁根保与原牌坊门村委会签订《生产队林业生产责任制合同书》，约定牌坊门村将土名为“益文屋车路后”的56亩山林（四至为：东：金根荒田坞直上横路到塔路岺头；南：车路；西：益文屋边坞直上梁根水自由山界石到塔路岺头；北：塔路岺头）承包给梁根保户，约定承包年限为30年。1991年9月7日，梁根保与原牌坊门村委会签订《关于开发荒山协议书》，约定将该户承包的“益文屋车路后”责任山反承包给牌坊门村委会进行开发经营，承包期限为“长期”，并约定双方的利润分成各按50%计算。该协议签订后，原告梁根保依约将上述责任山交给原牌坊门村委会开发经营。1992年2月8日，原牌坊门村委会将案涉山林等流转给遂昌县湖山乡农业技术综合服务站开发经营。1997年1月10日，原牌坊门村委会与遂昌县湖山乡农业技术综合服务站签订《开发荒山种植合同》，约定牌坊门村委会将大草坪900亩、天子地700亩、牌坊门300亩，共计1900亩荒山（含案涉山林）承包给该服务站开发经营，承包期限为40年，从1992年2月8日起至2032年2月7日止。后因该服务站经营亏损，将资产转让给被告湖山生态公司，故原牌坊门村委会于2002年5月20日又与被告湖山生态公司签订《承租协议》，约定承包期限为40年，从2002年1月1日起至2041年12月30日止，承包款（租金）按每亩20元/年计算。被告湖山生态公司承包上述山场后，按约向原牌坊门村委会及之后经村规模调整后的湖山村委会支付承包款，但村委会因为需要为农户缴纳养老保险，故在收到相应承包款后，未按照其与农户签订的《关于开发荒山协议书》的约定向农户支付利润分成。2009年，因峡湖金公路征迁，原告及其他原牌坊门村村民对上述山场的权属产生纠纷。2010年12月7日，遂昌县人民政府作出决定书：“争议山场天子栏山场归属牌坊门村村民委员会所有”。2010年12月23日，经村规模调整，遂昌县人民政府决定“撤销湖山村、建洋村、牌坊门村、塔路岭村，在此区域内组建新的‘湖山村’，村委会驻原湖山村”。2011年7月11日，遂昌县人民政府作出《关于撤销遂林证字（13）第080002号林权登记行为的处理决定》。2011年12月2日，遂昌县人民政府向原告梁盛德颁发林权证，载明小地名为“益文屋车路后”、面积为56亩林地的使用权权利人为梁盛德，林地所有权权利人为湖山乡湖山村（原牌坊门村），森林或者林木所有权权利人及使用权权利人均加盖“空格”章，注记“原户主梁根保”，林地使用期45年，终止日期为2055年12月31日。原告认为林权证未处理林木所有权及使用权问题，向遂昌县林业局及丽水市林业局进行信访，丽水市林业局于2012年7月27日作出丽林信复[2012]2号信访事项复查意见书，认为林木所有权和使用权问题不属于林业部门职能权限，应当通过司法途径解决。2013年3月25日，原告梁盛德等17人以邮寄方式向遂昌县人民政府提交了林木林地权属争议处理申请书，要求遂昌县人民政府依法确认原告等17人对各自责任山林木享有所有权和使用权。遂昌县人民政府于同年3月26日收到原告等17人的申请后组织相关当事人进行调解，但未作出处理决定。2014年7月10日，原告向丽水市人民政府申请行政复议，要求遂昌县人民政府履行法定职责，丽水市人民政府于2014年8月18日作出丽政复议（2014）20号行政复议决定书，驳回原告的复议请求。因原告等17人不服该行政复议决定，向松阳县人民法院提起行政诉讼。该案经丽水市中级人民法院二审审理，于2015年2月5日作出（2015）浙丽行终字第4号行政判决书，载明“从本案纠纷的实质来看，并非上诉人主张的林木所有权和使用权争议，而是属于林地流转过程中产生的承包经营权、处置权的争议，根据法律和相关司法解释的规定，当事人可以选择的救济途径是向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或者直接向人民法院提起民事诉讼”。2015年4月30日，本院受理了原告梁盛德诉被告遂昌县湖山乡湖山村民委员会、浙江湖山生态农业有限公司确认合同无效纠纷一案，原告起诉要求：1、确认被告湖山村委会将位于湖山乡湖山村牌坊门自然村小地名“益文屋车路后”56亩林地（四至为东：金根荒田坞直上横路到塔路岺头，南：车路，西：益文屋边坞直上梁根水自由山界石到塔路岺头，北：塔路岺头）承包给被告湖山生态公司的合同无效，判令被告返还林地，停止侵占行为；2、二被告共同赔偿占用林地损失67200元。本院经审理后认为《关于开发荒山协议书》及《承租协议》合法有效，故判决驳回原告诉请。原告不服，向丽水市中级人民法院提起上诉。该院经审理后，作出（2015）浙丽民终字第338号民事判决“驳回上诉，维持原判”。原告仍不服，向浙江省高级人民法院申请再审，该院经审理后，作出（2015）浙民申字第3029号民事裁定，驳回了原告的再审申请。
本院认为，行使占有物返还请求权应具备的最重要的条件是：存在侵占行为或事实，侵占行为具有违法性。在坚持农村土地集体所有的前提下，承包权与经营权可分离，故案涉山林的经营权可依法进行流转。本案中，被告湖山生态公司占有、经营案涉山林是基于其与原牌坊门村委会签订的《承租协议》。而原牌坊门村委会系基于其与原告父亲梁根保签订的《关于开发荒山协议书》取得了长期管理使用案涉山林的权利。且上述《关于开发荒山协议书》、《承租协议》均被已发生法律效力的裁判文书确认为合法有效。为此，被告占有、经营案涉山林属合法占有。原告主张被告侵占其承包山林，要求被告予以返还，本院不予支持。在无法确认被告存在非法侵占原告承包山林的情况下，原告要求被告赔偿损失的请求，本院亦不予支持。为此，依照《中华人民共和国物权法》第二百四十五条之规定，判决如下：
驳回原告梁盛德的诉讼请求。
本案收取案件受理费50元，由原告梁盛德负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。
审 判 长 钟芳筱
审 判 员 徐春伟
人民陪审员 周仁娣
二〇一六年十二月二日
书 记 员 谢雪丹