上海市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）沪01行终159号
上诉人（原审原告）张国平，男，1961年10月31日出生，汉族，户籍地上海市闵行区，现住上海市浦东新区。
被上诉人（原审被告）上海市闵行区浦江镇人民政府，住所地上海市闵行区浦江镇联航路1515号。
法定代表人陆彬文，镇长。
委托代理人姚丽佳，上海市闵行区浦江镇人民政府工作人员。
委托代理人薛丽蓉，上海市新闵律师事务所律师。
上诉人张国平因政府信息公开一案，不服上海市闵行区人民法院（2016）沪0112行初279号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月2日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审查明，2016年7月7日，张国平向上海市闵行区浦江镇人民政府（以下简称：浦江镇政府）提交了政府信息公开申请，申请公开“名称：上海市闵行区人民法院庭审笔录，文号：（2016）沪0112行初148号；其他特征描述：依照（2016）沪0112行初148号庭审笔录第七页第20排之内容（273人清单由被征地乡政府、街道办事处等提供的）依法告知张国平户”。浦江镇政府收到该申请后，进行了审查，并于2016年7月25日作出《延期答复告知书》，告知张国平，对其上述申请，经机关信息公开机构负责人同意，延期答复。2016年8月11日，浦江镇政府向张国平作出编号2016-57-02的《信息公开补正申请告知书》，告知张国平其2016年7月7日的信息公开申请经审查，内容不明确，请在2016年8月19日前补正申请。2016年8月13日，张国平向浦江镇政府提交补正申请，所需政府信息“名称：上海市闵行区人民法院庭审笔录；文号：（2016）沪0112行初148号；其他特征描述：补正内容与申请内容一致，不再说明。关于273人的安置劳动力清单是芦胜村十组村民的劳动力安置清单，在此再补充2份由浦江镇人民政府与上海XX有限公司共同联合证明”。该申请并附《关于浦江镇XX路北XX地块动迁安置房项目动迁安置及劳动力安置完成的证明》、《关于浦江镇XX路北XX地块动迁安置房项目动迁安置及劳动力安置完成的证明》。2016年9月1日，浦江镇政府向张国平作出编号2016-57-03的《信息公开补正申请告知书》，告知张国平其2016年8月13日的信息公开申请经审查，内容不明确，请在2016年9月10日前补正申请。2016年9月3日，张国平向浦江镇政府提交补正申请，所需政府信息“新建浦江镇XX路北XX、XX号地块动迁劳动力安置人口273人的明细清单。注：附一份一书四方案的第20页一张”，该申请并附（闵）土呈字（2012）第19号建设用地项目呈报材料“一书四方案”第020页。2016年9月26日，浦江镇政府向张国平作出编号2016-57-04的《补正告知书》，告知张国平其2016年9月3日的信息公开申请经审查，内容不明确，请在2016年10月10日前补正申请。2016年9月27日，张国平向浦江镇政府提交补正申请，所需信息描述为“名称：建设用地项目呈报材料一书四方案；文号：（闵）土呈字（2012）第19号第020页；其他特征描述：第020页需要安置的农业人口数273人终审”。2016年9月30日，张国平经浦江镇政府工作人员电话告知补正要求后，再次提交政府信息公开申请表，所需信息描述为“文号：（闵）土呈字（2012）第19号第020页需要安置的农业人口数273人的明细清单终审”。经审查后，浦江镇政府于2016年10月21日作出编号为2016-57-08《告知书》（以下简称：《告知书》），答复张国平，其于2016年9月30日收到张国平的申请，要求获取：建设用地项目呈报材料“一书四方案”（闵）土呈字（2012）第19号第020页有关需要安置的农业人口数273人的明细清单终审。依据《上海市政府信息公开规定》（以下简称：《信息公开规定》）第二十三条第（五）项的规定，经审查，张国平要求获取的信息不属于浦江镇政府公开职责权限范围。浦江镇政府将《告知书》送达了张国平。张国平不服《告知书》，起诉至原审法院，请求确认浦江镇政府作出《告知书》的行为违法，并依法公开告知“建设用地项目呈报材料‘一书四方案’（闵）土呈字（2012）第19号第020页有关需要安置的农业人口数273人的明细清单终审的申请复制件信息”
原审认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，浦江镇政府具有受理和处理向该机关提出政府信息公开申请的行政职权。《信息公开规定》第十四条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。本案中，张国平要求公开动迁安置农业人口数的终审明细清单，根据《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》相关规定，终审人员清单并非由浦江镇政府制作，故浦江镇政府以张国平要求获取的信息不属于浦江镇政府公开职责权限范围为由作出《告知书》，并无不当。浦江镇政府收到张国平的政府信息公开申请后，经张国平多次补正申请内容，浦江镇政府办理延长答复期限程序后作出《告知书》并送达张国平，程序合法。综上，张国平的诉讼请求缺乏事实和法律依据。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张国平的诉讼请求；案件受理费人民币50元，由张国平负担。张国平不服，上诉至本院。
上诉人张国平上诉称：被上诉人浦江镇政府制作、保存了上诉人要求获取的明细清单，应予公开。被上诉人作出《告知书》违反《信息公开规定》，应当确认违法，被上诉人应公开上诉人要求获取的信息。故请求二审法院撤销原审判决，改判支持上诉人原审诉讼请求。
被上诉人浦江镇政府辩称：其收到上诉人张国平政府信息公开申请及补正材料后，确认上诉人要求公开的信息为终审明细清单。《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》第十五条规定，乡、镇政府、街道办事处将被征地人数以及落实就业和保障的方案报区县政府批准后，向市人力资源社会保障局申请核定参加小城镇社会保险和征地养老的总人数及人员分类等情况。市人力资源社会保障局应当自受理申请之日起30日内，完成核定工作。因此，被上诉人作出报批的清单，而上诉人要求获取的终审明细清单并非被上诉人作出，被上诉人并无公开上诉人要求获取信息的职责权限。故请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原审认定事实无误，本院予以确认。
本院认为，被上诉人浦江镇政府具有受理和处理政府信息公开申请的法定职责。本案中，上诉人张国平申请政府信息公开，其要求获取信息的内容描述经补正为“文号：（闵）土呈字（2012）第19号第020页需要安置的农业人口数273人的明细清单终审”。被上诉人收到申请及补正内容，按照内容描述进行审查，认定上诉人要求获取的信息并非被上诉人制作，不属被上诉人政府信息公开职责权限范围。被上诉人根据上述事实及《信息公开规定》第二十三条第（五）项的规定作出《告知书》，已履行相应行政职责，并无不当。被上诉人收到政府信息公开申请后，为明确上诉人所申请的信息要求上诉人补正，于法定期间作出《告知书》并送交上诉人，行政程序亦无明显不当。
综上，原审法院判决驳回上诉人张国平的诉讼请求并无不当，本院应予维持。上诉人的上诉请求及理由，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费人民币50元，由上诉人张国平负担（已付）。
本判决为终审判决。
审 判 长 姚佐莲
代理审判员 刘智敏
代理审判员 宁 博
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 符竹君
附：相关法律条文
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
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