前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0721刑初201号
公诉机关吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民检察院。
被告人任勇，男，1975年9月25日出生，住址前郭县。因涉嫌非法占用农用地，于2016年8月2日被松原市森林公安局取保候审于居住地。
被告人刘焕双，男，1969年4月27日出生，住址前郭县。因涉嫌非法占用农用地，于2016年8月2日被松原市森林公安局取保候审。
前郭县人民检察院以前检刑检刑诉[2017]147号起诉书指控被告人任勇、刘焕双犯非法占用农用地罪，于2017年5月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。前郭县人民检察院指派检察员李丰东出庭支持公诉，被告人任勇、刘焕双到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：被告人任勇系前郭县长龙乡巨龙村党支部书记。2010年10月1日，任勇与王某1签订了一份《集体林地、林地流转合同书》，将长龙乡巨龙村北山后面17林班1小班2.1717公顷林地（树种为防风固沙林）承包给王某1。王某1将该片林地转包给被告人刘焕双。自2011年至2015年间，被告人任勇与刘焕双合谋，以长龙乡巨龙村修路、建广场、卫生所为由，未经相关政府部门的审批，擅自在林地内取土。经前郭县林业局鉴定取土面积为15.93亩（合10250平方米），林地植被遭到严重毁坏。2016年8月1日，被告人任勇、刘焕双被公安机关抓获。针对上述事实，公诉机关当庭提供了被告人供述、证人王某2、王某3、白某某的证言、书证现场勘查笔录、鉴定意见书等证据证实，认为二被告人已构成非法占用农用地罪，应依法判处。
被告人任勇、刘焕双辩称，对检察机关指控的犯罪事实无异议，在林地取土用于村民委员会修公路、建广场和卫生所了，我们认罪，请求法庭从轻处罚。
经审理查明：被告人任勇系前郭县长龙乡巨龙村党支部书记兼村长。2010年10月1日，任勇代表村民委员会与王某1签订了一份《集体林地流转合同书》，将本村所有的2.1717公顷林地（树种为防风固沙林）承包给王某1。2012年8月10日，王某1又将该片林地转包给被告人刘焕双。2010年至2015年间，长龙乡巨龙村民委员会修建砖路、文化广场和卫生所，村民委员会将工程承包给刘焕双。被告人任勇未经相关部门批准，擅自决定让刘焕双在承包林地内取土修建上述工程。经前郭县林业局鉴定取土面积为15.93亩（合10250平方米），林地植被遭到严重破坏。2016年8月1日，经公安机关电话传唤，被告人任勇、刘焕双主动到案。
另查明，案发后，任勇、刘焕双将林地取土坑平整后栽种了杨树和松树，村民委员会对二被告人表示谅解，不追究其刑事责任。
认定上述事实的证据有：
1、被告人任勇的供述：我接到森林公安局的传唤，开车来的。我在巨龙山村委会工作。巨龙山村北山林地是王某1承包的，后来转让给刘焕双，合同上的名字没有变更。2010年之后，林改时将名字改成了刘焕双。林地西北侧是个坡，没有多少树。2010年村委会修路，在林地里取土了。取土面积多大记不清了，是村委会开会决定的。我和刘焕双谈的，他没问有没有合法手续，就同意了。2015年村委会修广场，我把工程承包给刘焕双，也是在这片林地里取的土。修广场是公开招标的，我们村委会由招标手续。取土位置是刘焕双选择的，我没去过现场。取土用于修广场和卫生所了，总费用40多万元，已经支付了20万元。
我们取土没有合法手续，取土面积大约半垧地左右，2015年秋季修广场、卫生所也是在那里取的土，村委会研究决定的。我们把工程承包给了刘焕双，刘焕双取的土。村委会没有支付给刘焕双取土费，因为修广场、村委会和卫生所是乡上招标的，村委会支付的是工程费。我没往飞机场卖土，侦查机关可以到飞机场去查账。
2、被告人刘焕双于2016年8月1日供述：2011年，我从巨龙村民委员会承包了修砖路工程，原定修5公里，后来又加长了一部分，取土位置是巨龙村北山，村民委员会开会决定的，村民用土都到那里取，取土面积约半垧左右，我没有增大，只是往深挖了。取土位置是林地，很多年没有树了。2015年，长龙乡招标修巨龙广场、村民委员会和卫生所，我承包了，费用共计42.5万元，一直没给。村委会说在大队南山、西菜园子、北大山三处都可以取土，我在这三处都取土了。在北大山取了10车左右。2015年，北大山的取土面积大约三四千平方米，我只是往深挖了，取土面积不到200平方米。
被告人刘焕双于2016年7月27日供述：2012年我承包巨龙村2.1717公顷林地，以前是王某1承包的。在我承包之前，村民委员会修公路，在林地里取土了。2015年村民委员会修广场，任勇找我，说村民委员会决定在我承包的林地里取土，我问有没有批件，他说能办下来，我就同意了。加上以前取土面积，一共能有1垧左右。
3、证人王某2证言：我举报巨龙村党支部书记任勇在刘焕双承包的林地内取土，卖给飞机场。2015年10月份的一天，我看见任勇的车在现场取土，我问他能不能把我的地也卖了，任勇说我家地距离远，卖土的事与他无关。当天下午，我就向土地局举报了，土地局的人把现场查封了。侦查人员问：你怎么确定任勇把土卖到飞机场了？答：大家都这么说，我在取土现场看见任勇了。侦查人员问：还有谁看见任勇在林地内取土了？答：大家都知道这件事，但是谁亲眼看见了能够出来作证，我得问一问。侦查人员问：任勇用什么工具取土？答：7台钩机、一台铲车、50多台翻斗车。侦查人员问：你见过任勇取几次土？答：只有这一次。侦查人员问：土地查封之后，任勇还取过土吗？答：取过。侦查人员问：你只见过任勇取一次土，怎么知道这块地的土都是任勇取的呢？答：大家都这么说，村里人都知道。侦查人员问：你看见任勇时，任勇在哪里？答：在车里，车牌照没记清。侦查人员问：前天和你一起来戴眼镜的人是谁？答：姓陈，具体事他不清楚，所以没来作材料。
4、证人王某3证言：2015年秋季，有人在巨龙村后山北侧挖土，30多台翻斗车干了20多天，拉到飞机场卖了。村里人都知道，谁亲眼看见了，不清楚。
5、证人白某某证言：有人举报任勇卖土的事我知道。2015年9至10月份的一天，我听说北山有人在挖土，我就去看热闹，现场有2台钩机，五六台翻斗机在挖土，任勇坐在车里，距离取土位置约100多米。挖了20多天，我在现场只见过任勇一次，不能确定这块地是任勇挖的。
6、《集体林地流转合同书》、《林地同意流转意见书》各1份，证实2010年10月1日王某1承包巨龙村2.1717公顷林地，2012年8月10日转包给刘焕双的事实。
7、长龙乡巨龙村民委员会会议记录1份，证实2010年5月13日巨龙村民委员会经村民代表讨论决定，修砖路所需的土全部在北山取的事实。
8、现场勘查笔录1份，证实经前郭县森林公安大队现场勘查取土面积为15.39亩（合计10250平方米）的事实。
9、长龙乡林业站出具的证明1份，证实涉案林地班号为4林班17小班，农业站未允许取土的事实。
10、前郭县林业局出具的鉴定报告1份，证实林地植被遭到严重破坏，建议林权所有者按照造林技术规范还林的事实。
11、抓捕经过1份，证实一、2010年-2015年间刘焕双通过招标形式承包了村民委员会修砖路、广场、卫生所等工程，任勇未经审批，擅自决定让刘焕双在北山取土。二、被告人任勇、刘焕双经公安机关电话传唤主动到案的事实。
12、长龙乡林业站出具的证明1份，证实涉案林地已经栽种杨树和松树的事实。
本院认为，被告人任勇、刘焕双违反森林管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地植被严重破坏，其行为侵犯了国家对森林的管理制度，已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人任勇、刘焕双犯罪后经公安机关电话传唤主动投案，如实供述自己的罪行，属于自首，可以从轻处罚。被告人任勇、刘焕双为村民委员会修建公路等公益事业非法占用林地，犯罪后积极平整土地还林，确有悔罪表现，适用缓刑对所居住的社区不会产生重大不良影响，可适用缓刑。综合考虑被告人的犯罪事实、性质、犯罪动机、社会危害性、自首、主动还林等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人任勇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。
二、被告人任勇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。
（二被告人的缓刑考验期限自判决书确定之日起计算。罚金于判决书生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 胡方权
审判员 王 华
审判员 初洪伟
二〇一七年八月十四日
书记员 关中杰