安徽省宿州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宿中民一初字第00061号
原告：宿州华迪置业有限公司，住所地安徽省砀山县。
法定代表人：李黎颖，该公司董事长。
委托代理人：朱怀良，安徽梨苑律师事务所律师。
被告：砀山欣诚食品有限公司，住所地安徽省砀山县经济开发区。
法定代表人：沈荣炉，该公司总经理。
委托代理人：洪小军，浙江创欣律师事务所律师。
原告宿州华迪置业有限公司（简称华迪公司）诉被告砀山欣诚食品有限公司（简称欣诚公司）建设用地使用权转让合同纠纷，本院于2014年8月22日受理后，依法由审判员李德道担任审判长，与代理审判员杨俊举、人民陪审员孙帅组成合议庭，于2014年11月17日公开开庭进行了审理。原告华迪公司的法定代表人李黎颖、委托代理人朱怀良，被告欣诚公司的法定代表人沈荣炉、委托代理人洪小军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告华迪公司诉称：其与欣诚公司于2010年12月25日签订土地转让协议，后多次签订补充协议，约定欣诚公司于2011年10月31日前拆迁搬迁完毕，否则，每天支付违约金8000元。但因欣诚公司的原因，直到2013年11月5日才搬迁完毕，将土地交付华迪公司，其行为构成违约。欣诚公司违约天数为735天，违约金为588万元。由于其违约给华迪公司造成增加人工费489.13万元、建筑材料费222.06万元、两年土地使用税28.34万元、多支付贷款利息1080万元。请求判令欣诚公司支付违约金588万元、损失1230万元。
欣诚公司辩称：1、案涉的土地原系欣诚公司与砀山开发区管委会签订的土地使用权合同，后由华迪公司进行房产开发。欣诚公司与砀山开发区管委会签订的土地使用合同约定其30天内提供土地，事实上砀山开发区管委会直到2012年2月才提供土地，造成欣诚公司的厂区搬迁无法实施合同约定的至2011年10月31日搬迁完毕。双方合同中约定第一期交付20亩土地已经转移，第二期土地因涉及整个土地厂房安排设备安装问题，到2013年2月1日搬迁完毕。分期移交的土地华迪公司已基本开发完毕，还剩1号厂房，让欣诚公司尽快搬迁，在此情况下双方对土地移交时间重新进行约定。2、对于不动产的交付，按照法律规定是指权属的变更，欣诚公司已将土地权属变更至华迪公司名下。对于土地延期交付的问题，双方有补充协议，明确变更了履行合同的最后期限，欣诚公司不存在违约。对于在最后期限之后的这段时间可以支付违约金，且应当按照合同变更后的条款进行违约金计算。华迪公司要求赔偿利息损失和人工费损失，没有法律依据。关于欣诚公司的违约责任，应该按照2013年3月10日没有完成搬迁直至全部移交土地使用权这段时间作为违约金计算期间。综上，请求驳回华迪公司的诉讼请求。
华迪公司为支持其主张，向本院提交证据如下：1、2010年12月25日的土地转让协议书，2011年1月28日的土地转让补充协议、2011年2月14日、3月17日补充协议、2011年6月1日的补充协议、2013年2月1日的补充协议、2013年10月23日的补充协议、2013年9月13日的函、2013年10月23日的说明，以证明双方约定欣诚公司应在2011年10月23日前将所有土地实际交付完毕，但至2013年11月5日其才完全交付，延期735日。违约金的计算时间从2011年10月23日开始至2013年11月5日止。2、砀城镇发改委文件、备案表，以证明案涉土地于2011年经砀山县发改委进行备案，华迪公司将经过备案的土地实际建筑面积79404.91平方米，计划三年时间建设完毕，因欣诚公司拖延2年时间交付土地，给华迪公司造成了损失。3、宿州市工程定额标准，以证明欣诚公司延期交付土地给华迪公司造成的人工费、建筑材料费损失数额。4、砀山县地方税务局文件，以证明欣诚公司一直使用土地，但税费是华迪公司交付，造成华迪公司多交付两年的土地使用税。5、委托合同和利息单，以证明欣诚公司未交付土地给华迪公司造成的贷款利息损失。
欣诚公司质证意见如下：对证据1没有异议，但不能证明欣诚公司违约，因双方就履行期限已经做出了变更，应按照变更后的履行期限执行合同。证据2与本案不具有关联性。证据3与本案不具有关联性，人工费、建筑材料费的增加属正常经营风险。对证据4，土地使用税是对土地使用权人征收的费用，华迪公司是使用权人，不应由欣诚公司承担。对证据5，华迪公司贷出款项用于何处不清楚，与本案没有关联性。
本院认证意见如下：欣诚公司对证据1没有异议，对其证明力予以确认。证据2、3、4、5均与本案不具有关联性，对其证明力不予确认。
欣诚公司为支持其反驳意见，向本院提交证据如下：双方于2011年6月1日签订的土地转让和交接协议，2013年2月1日双方签订的部分土地备忘录，2013年4月23日承诺书及欣诚公司向华迪置业的函，以证明：1、双方约定的违约条款是违约方每天支付8000元，并不存在利息计算的约定；2、延迟交付土地并非欣诚公司的原因，而是基于政府的违约。最后在政府调解下达成了调解备忘录，并对合同的最后履行期限作出了变更。
华迪公司质证意见如下：对证据的真实性没有异议，但不能达到其证明目的。
本院认证意见如下：华迪公司对上述证据真实性没有异议，对其证明力予以确认。
本案经举证、质证、认证，本院查明以下事实：2010年10月25日，欣诚公司（甲方）与华迪公司（乙方）签订一份《土地转让协议书》，协议书第一条约定转让地块概况：1、编号：砀国用2005第318号；面积12371.18平方米；性质：国有出让综合用地。2、编号：砀国用2005第100号；面积：35422.78平方米；性质：国有出让综合用地。两宗土地均位于砀城镇振兴路20号，合计面积47793.96平方米（71.66亩）。第二条约定：甲方负责将土地通过土管部门由“综合用地”改为“商住用地”，改变性质后商住用地的转让价格为950000元／亩（具体面积以改变性质之后的土地证为准）；土地转让中契税由乙方承担（按国家规定），其余税费均由甲方承担，甲方应出具合法足额的税票。第三条第4项约定：为加快土地开发进度，在乙方支付1500万元后，砀国用2005第318号土地可先行交付，其他土地边交付厂房边搬迁，定于2011年8月30日前全部净地交付完毕（除工业设备和钢构厂房外，如乙方要求，甲方留给乙方临时使用后自行拆除）。第五条约定：1、任何一方如果不能按时完成本协议的承诺和义务，延时两个月内，违约方按已付金额或拖欠金额月息的1.5%支付给对方；超过两个月，守约方可以选择解除协议；2、因一方违约导致协议解除，违约方除赔偿对方全部损失外，另罚定金200万元。该协议书还约定了其他内容。协议签订后，因情况发生变化，2011年1月28日，双方签订一份《土地转让补充协议》，第二条约定：砀国用2005第318号地块（18.56亩）与砀国用2011第020地块（0.48亩）两宗土地，在2011年2月25日前过户到乙方。第四条约定：与本补充协议相冲突的部分按照本补充协议执行，其余部分按照原《土地转让协议》执行。该协议还约定了其他内容。为了尽快执行上述协议，2011年2月14日，双方签订一份《土地转让补充协议》，第一条约定：砀国用2011年第20号地块土地证已办乙方名下，甲方定于2011年2月15日将该土地全部交付给乙方；原住20号地块内甲方部分工作人员，可推迟至乙方需要时搬出，何时搬出听乙方通知。第四条约定：与本补充协议相冲突的部分按本补充协议执行，其余部分按原《土地转让协议》和原《土地转让补充协议》执行。该协议还约定了其他内容。2011年3月17日，双方为执行已签订的土地转让协议，对具体执行土地交接工作，签订一份《土地转让补充协议书》，第一条约定：砀国用（2011）-20号地块的交接：该地块已交接，场地内尚未搬迁的钢棚和物资等，于2011年4月10日前清理搬迁完毕，过期未搬由乙方处理。第二条约定：砀国用（2005）-100号地块的交接：1、该地块由甲方负责将其改变为商住用地，合同签订20天内过户到乙方名下。2、土地分两期交付：第一期于2011年8月30日前，除部分厂房留用外，其余土地全部交付完毕；第二期剩余土地于2011年10月30日前交付完毕。到期未搬迁的物品由乙方自行处理。地块内大烟囱由甲方拆除，拆后建筑垃圾由乙方处理。第四条约定了违约责任：1、甲方不能按时交付应交付的全部土地，延时一天赔偿对方1000元，提前一天奖励1000元，超过一个月所有未移交的建筑及物品归乙方所有；2、乙方不能按时付款，一个月内，按拖欠金额月息的1.5%罚息；超过两个月后按月息2%罚息。该协议还约定了其他内容。2011年6月1日，双方签订一份《土地转让和交接协议》，第一条约定：甲方于合同签订前将砀国用2011年第026号地块（原土地编号为砀国用2005第100号，面积35422.78平方米）的土地证办到乙方名下并无瑕疵的交给乙方，土地证颁发日即为甲方土地移交日，同时将原有房产证到房管局注销。第二条约定厂房搬迁：1、西门办公室、西北角房屋、北围墙平房暂时不拆，交乙方使用，待乙方通知后再由甲方拆除搬迁；2、其它建筑物于2011年10月31日前拆除搬迁完毕；3、超过时间未拆除搬迁的动产不动产，视为甲方的废弃物由乙方处理。第五条约定违约责任：1、甲方推迟拆除搬迁，每天支付违约金8000元，提前交付同比奖励；2、乙方不能如约支付土地转让款，按未支付部分月息1.5%支付违约金；3、因一方原因造成对方损失，任何守约方有权要求对方赔偿。第六条约定：与本协议相冲突的部分按本协议执行，其余部分按原《土地转让协议》和原《土地转让补充协议》执行。双方2011年3月17日《土地转让和交接协议》作废。该协议还约定了其他内容。协议签订后，欣诚公司并未将案涉砀国用2005第100号土地的建筑物拆迁完毕并将土地交付华迪公司。2013年2月1日，双方签订一份《部分土地交接备忘录》，载明：甲乙双方于2013年2月1日现场办理砀国用2011年第026号地块（原土地编号为砀国用2005第100号，面积35122.78平方米）部分土地交接手续，甲方将该地块上的已拆迁的2号厂房、围墙、西大门、西门办公室、西北角房屋、被围墙边的平房交给乙方。场地内尚有部分设备和1号厂房，甲方承诺于2013年3月底前全部拆完，交付全部土地。协议签订后，欣诚公司并未按照合同约定将建筑物全部拆除，移交土地。2013年4月23日，欣诚公司向华迪公司承诺：1、甲方的供电户过户给乙方；2、甲方的土地移交截止时间为2013年5月30日；3、甲方的一号车间及三间仓库给予免费使用到6月30日；4、甲方应在7月10日前将所有物资搬迁完毕。逾期由乙方自行处理。欣诚公司作出上述承诺后，仍没有在其承诺的期限内将土地移交给华迪公司。2013年9月13日，欣诚公司再次向华迪公司发函，函件载明：由于我公司搬迁时间安排不妥，目前企业面临多种困难，对在砀国用2011第026号地块上未拆除的建筑物要求如下：1、对未拆完地面上的建筑物除西门门卫室、西北角房屋、厕所及原有围墙外，要求继续给本公司拆迁，延期到2013年10月25日止；2、拆迁工作由我公司安排组织，不再让李银珠拆迁。2013年10月23日，欣诚公司向华迪公司再次发函，函件载明：因砀城文明创建工作已全面展开，所有渣土车不得上路，导致贵司工地上的渣土外运工作不能正常进行，故此请求将期限推迟后延10天。此后，欣诚公司于2013年11月5日将土地全部移交给华迪公司。
本院认为：综合双方举证质证及诉辩意见，本案一审争议的焦点为：欣诚公司是否违约，华迪公司要求其承担违约金及赔偿借款利息等损失的请求应否支持。
华迪公司与欣诚公司签订的土地转让协议及补充协议系双方真实意思表示，且不违反法律规定，为有效协议，双方均应按照协议履行各自义务。按照双方2011年6月1日签订的《土地转让和交接协议》第二条约定，欣诚公司应于2011年10月31日前将案涉土地上的建筑物搬迁完毕，但欣诚公司在上述时间内并未将建筑物搬迁完毕。从双方2013年2月1日签订的《部分土地交接备忘录》看，直至2013年2月1日欣诚公司尚有1号厂房和部分设备没有搬迁完毕。虽然欣诚公司承诺于2013年3月底前交付全部土地，但从其2013年4月23日、2013年9月13日及2013年10月23日向华迪公司出具函件看，欣诚公司直至2013年10月23日仍没有按照合同约定将建筑物搬迁完毕，亦没有完全将案涉土地交付华迪公司。欣诚公司没有按照协议约定的时间交付土地，构成违约，应承担违约责任。根据双方2011年6月1日协议第五条约定的甲方推迟搬迁，每天应给付违约金8000元的计算方法，欣诚公司推迟交付土地的天数为735天（自2011年11月1日至2013年11月5日），每天8000元，违约金数额应为5880000元。华迪公司起诉要求欣诚公司给付上述违约金，符合法律规定，本院予以支持。对于华迪公司要求欣诚公司给付增加的人工费、材料费的请求，因上述费用的增加与欣诚公司的违约并不存在直接的因果关系，本院不予支持。对于华迪公司要求给付的土地使用税，因欣诚公司支付的违约金足以弥补该项损失，对其该项请求，本院不予支持。对于华迪公司要求给付其多支付的贷款利息损失，因该损失与欣诚公司的违约亦不存在直接的因果关系，本院亦不予支持。关于欣诚公司辩称的系砀山开发区管委会原因，致使其没有按期交付土地，其不应承担违约责任的问题，因欣诚公司和砀山开发区管委会之间关系与本案不是同一合同关系，是否是砀山开发区管委会的原因造成其违约，不影响其向华迪公司承担违约责任，其该辩解理由本院不予支持。关于欣诚公司辩称2013年2月1日双方在《部分土地交接备忘录》中对土地移交时间作出变更，其不应承担此前的违约责任问题，虽然在该备忘录中重新约定了土地交付期限，但并没有约定华迪公司免除欣诚公司此前的违约责任，其不应承担责任的理由，本院亦不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、砀山欣诚食品有限公司于本判决生效后10日内给付宿州华迪置业有限公司违约金5880000元；
二、驳回宿州华迪置业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费130880元，由宿州华迪置业有限公司负担88550元，砀山欣诚食品有限公司负担42330元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 李德道
代理审判员 杨俊举
人民陪审员 孙 帅
二〇一五年二月二日
书 记 员 王 艳
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。