安徽省明光市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖1182民初96号
原告：江苏金鹰建设有限公司，住所地江苏泗洪县淮河东路与青阳北路交叉口金鹰大厦，统一社会信用代码9132132474134269XW。
法定代理人：毛某，董事长。
委托诉讼代理人：马玉真，安徽马玉真律师事务所律师。
被告：明光市土地开发复垦整理中心，住所地安徽省明光市人防大楼4楼，统一社会信用代码123411826662170629。
法定代表人：杨照坤，主任。
委托诉讼代理人：冯天浪，安徽恒维律师事务所律师。
原告江苏金鹰建设有限公司(以下简称金鹰公司)与明光市土地开发复垦整理中心(以下简称明光土地复垦中心)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年1月4日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金鹰公司的委托诉讼代理人马玉真，被告明光土地复垦中心法定代表人杨照坤及委托诉讼代理人冯天浪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
金鹰公司向本院提出诉讼请求：依法判决1.被告退还工程质保证金299099.39元；2.被告承担诉讼费。本案在审理中，原告将第1项诉讼请求变更为：被告退还原告工程质保证金249099.39元。事实和理由：2009年10月27日原告中标“明光市石坝土地整理工程项目第4标段”。双方对合同工期、合同价款，履行期限等均作出明确约定，同时被告又收取了合同履约保证金50万元。在2010年7月2日由原告建设的“明光市石坝土地整理工程项目第4标段机电站工程”经“明光土地复垦中心”验收合格后交由明光市石坝镇人民政府使用至今。2010年11月16日分别由明光市国土资源与房产管理局及原告向被告报告要求退还保证金，被告也同意退还保证金，但是直到现在也仅退还部分保证金，因被告单位的负责人变更，对还差质量保证金249099.39元没有退还。
明光土地复垦中心辩称，1、原告所述称的收取其44余万元的保证金不属实，保证金是原告施工的应付的工程款，被告没有全额支付，按照一定的比例以保证金的形式出具票据给原告；2、原告主张的保证金数额与事实不符，原告还有50000元工程没有施工，保证金数额应为199099.39元；3、被告现在还没有达到支付保证金的条件，不应当支付保证金。
本院经审理认定事实如下：2009年10月27日原告中标“明光市石坝土地整理工程项目第4标段”，同年10月28日原告与被告之间签订工程施工合同(4标)，约定，工程名称：明光市石坝土地整理项目第4标段工程，工程地点：明光市石坝太平村境内，工程承包范围：项目区4标段内的土地平整、农田水利、道路工程等，合同工期，开工日期2009年11月1日，竣工日期2010年11月28日。合同价款为3357707.51元(此数据按招标文件规定招标价95％)，另约定，本合同未尽事宜，双方另行协商签订补充协议。合同签订后，原、被告又签订4标段工程补充协议书，其主要约定为，监理单位从第一个月开始，在给承包人的月进度付款中按比例逐月扣留专用合同条款规定合同价格的10%的金额作为合同保证金，即工程质量保证金，待本合同全部工程的保修期满时，发包人在收到监理单位（确认工程质量合格后）付款证书后14日内将保证金支付给承包人。工程量的确认，承包人应在项目工程开工后每月的25日，向发包人委派的工程师和监理工程师提交已完工程量的报告，并附相关工程资料。…。合同签订后，原告施工，被告在应付原告工程款数额中，按照一定的比例扣留保证金，并出具5张票据给原告，金额共计金额为448099.39元。2010年7月2日，原告承建的“明光市石坝土地整理工程项目第4标段机电站工程”，经验收合格后移交管护单位明光市石坝镇人民政府。另涉案土地平整等工程，平整好后即交付使用。后被告委托安徽弘泰工程造价咨询有限公司就“明光市石坝土地整理工程项目第4标段”工程结算审核，该公司于2014年12月18日作出验证报告[皖弘泰建审字(2014)197号]，审核结果：工程结算，送审金额为4704146.21元；核定金额3980990.99元；核减金额723155.22元。后经安徽省国土资源厅、安徽省财政厅委托安徽华安会计师事务所就明光市石坝土地整理项目竣工财务决算审计，该所于2016年8月10日作出审计报告，其中原告承建的明光市石坝土地整理工程项目第4标段项目审核报告意见为工程决算金额3980990.99元；已付工程款3532891.60元，尚欠工程款448099.39元。2016年11月16日被告退还原告工程保证金199000元。尚欠工程保证金249099.39元(448099.39元-199000元)未退还。故原告诉讼来院，提出上列诉讼请求。
上述事实，有当事人当庭陈述、原告提供的中标通知书、工程施工合同、工程补充协议书、工程移交协议书、收据5张及电子回单1张(复印件)，被告提供的招标文件、工程施工合同、工程补充协议书、财务审计报告以及庭审笔录在卷证实。
本院认为：依法成立的合同受法律保护。一、关于涉案工程施工合同的效力问题。本案，原、被告之间签订的《工程施工合同(4标)》、及《补充协议书》是双方在平等自愿的基础上签订的，是当事人的真实意思表示，内容并不违反法律、法规的强制性规定，系有效合同。双方均应按合同约定全面履行自己的义务。
二、关于原告施工涉案工程保证金价款数额如何确定及承担的问题。
从原告提供被告出具扣取其工程保证金票据及被告提供涉案工程竣工财务决算审计报告等证据来看，能够认定被告与原告就原告所承建涉案工程进行结算，即工程结算金额3980990.99元；已付工程款3731891.60元(3532891.60元﹢199000元)，尚欠工程工程款(保证金)249099.39元(3980990.99元-3731891.60元)的事实，该尚欠249099.39元双方约定为工程保证金。被告辩称原告还有50000元工程没有施工，保证金数额应为199099.39元的意见。其没有提供证据予以证实，故本院对被告该辩解不予采信。本案原告依据双方签订补充协议书的约定即“待本合同全部工程的保修期满时，发包人在收到监理单位（确认工程质量合格后）付款证书后14日内将保证金支付给承包人”，其中被告尚欠249099.39元工程款性质为质量保证金。原告已完成施工任务，且工程已交付使用数年，被告未提供证据证明涉案工程存在质量问题，视为工程验收合格，故被告应向原告退还保证金249099.39元即涉案工程尚欠工程款。因此原告要求被告支付拖欠的工程款(保证金)249099.39元的诉讼请求，于法有据，其诉讼请求本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
被告明光市土地开发复垦整理中心于本判决生效后十日内支付原告江苏金鹰建设有限公司工程保证金249099.39元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5786元，减半收取即2893元，由被告明光市土地开发复垦整理中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审判员 司早
二〇一八年三月十六日
书记员 王菊
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。