四川省眉山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川14行终65号
上诉人（原审原告）杨林，男，1968年9月3日出生，居民身份证号码5109021968********，汉族，住四川省遂宁市安居区磨溪镇福堰村9社**号。
委托代理人张宏志，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）眉山市人力资源和社会保障局。住所地：四川省眉山市东坡区学士街***号。
法定代表人何万高，局长。
委托代理人杨凯，男，该局工作人员。
原审第三人四川彭山南方林木家具有限公司。住所地：四川省眉山市彭山区武阳乡大塘村*组。
法定代表人王力,总经理。
委托代理人季恒娣，女，该公司员工。
委托代理人谢李亮，重庆巴渝律师事务所律师。
上诉人杨林因与被上诉人眉山市人力资源和社会保障局（以下简称眉山市人社局）社会保障行政确认一案，不服四川省眉山市东坡区人民法院（2016）川1402行初46号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审查明，原告杨林系第三人四川彭山南方林木家具有限公司（以下简称南方公司）员工。2015年11月底，杨林所在的南方公司板式厂两名员工获公司两个特别贡献奖，奖金额为1600元。2015年12月18日，板式厂厂长羿铭民找到车间主任杨德前商量冬至节聚餐活动。在当天下午的对单会上，参会的厂长、主管等负责人员通过了12月19日下午下班后聚餐的方案，聚餐费用为板式厂两名员工11月底获得的1600元奖金。2015年12月19日下午17:30下班后，羿铭民、主管杨林等板式厂管理人员在厂外一农家乐聚餐。当日晚20时许聚餐完毕，南方公司未安排工作任务，杨林等三人搭乘杨德前驾驶的小型轿车回家。当车沿双黄路由黄龙溪方向往公兴方向行驶至双黄路青栏路工地路口时发生交通事故，导致杨林受伤，入住成都市天府新区人民医院。2016年1月7日，双流县公安局交通警察大队作出双公交认字【2015】第00623号《道路交通事故认定书》，认定杨林不负事故责任。南方公司于2016年1月13日向眉山市彭山区人社局提出工伤认定申请并提交相关材料。彭山区人社局受理后，向申请人发出补充材料告知书，并于2016年3月2日、3月3日对南方公司人力资源部经理王尚坤、南方公司司机田奇、南方公司板式厂厂长羿铭民进行调查并制作调查笔录。2016年3月11日，被告眉山市人社局作出（2016）4号《工伤认定申请不予认定决定》（以下简称4号工伤不予认定决定）载明：杨林受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的认定或视同工伤情形，决定不予认定工伤。杨林不服，遂提起诉讼，请求:一、撤销被告作出的4号工伤不予认定决定，并责令被告重新作出认定原告因交通事故受伤为工伤的认定决定；二、本案诉讼费由被告承担。
原判认为，依照《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条和《工伤认定办法》第四条第一款、第二款之规定，被告眉山市人社局作为本统筹地区社会保险行政部门，具有作出本市范围内职工发生伤亡是否属于工伤的法定职权，其作出4号工伤不予认定决定主体适格。人社部门受理后，向申请人南方公司发出补充材料告知书并对南方公司板式厂厂长、人力资源部经理、司机进行调查，制作调查笔录。2016年3月11日，被告根据申请人提交的相关材料及调查笔录，在法定期限内作出4号《工伤不予认定决定书》并送达，程序合法。
2015年12月19日下午下班后，公司并未安排加班。当晚聚餐完毕后，杨林不是返回公司加班而是返回家中休息的途中发生交通事故，此次聚餐并不是工作的延续。并且，此次聚餐系板式厂厂长与板式厂管理人员组织的聚餐，聚餐费用为公司发放给板式厂两名员工的特别贡献奖金。而奖金作为企业职工工资收入的组成部分，是贯彻按劳分配原则、支付劳动报酬的辅助形式，是对基本工资的补充。该奖金系作出特别贡献奖的两名员工个人所有，如何支配也是其个人意愿与公司无关。被告作出4号工伤不予认定决定事实清楚、程序合法、适用法律、法规正确。原告称系公司组织聚餐的理由无事实依据，原告要求撤销被告作出的4号工伤不予认定决定的诉讼请求，该院不予支持。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告杨林的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨林负担。
上诉人杨林上诉称，原判以案涉聚餐非原审第三人组织及该行为非工作延续为由，驳回上诉人的诉讼请求错误。上诉人系主张参加公司所属分支机构组织安排的聚餐活动完毕后返回家中发生事故，应认定为工伤，不涉及公司是否安排加班或返回公司加班的事实问题；板式厂（车间）属原审第三人分支机构，羿铭民系该机构负责人，对该厂的生产经营及职工等享有管理权，其主导下通过民主决策方式决定的聚餐行为，应视为公司行为，应由公司承担责任；决定聚餐具有明显的行政管理色彩，参加聚餐具有一定的组织性和纪律性，应视为劳动契约关系下对职工的支配，具有工作性质，是工作的延续，属工作范畴；根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第（二）项规定，聚餐的时间和场所是正常工作时间、场所的延续，上诉人聚餐结束后回家途中应当视为下班途中，非本人责任所受交通伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的情形，应认定为工伤。请求撤销原判，撤销被上诉人作出的4号工伤不予认定决定，责令被上诉人依法重新作出工伤认定决定认定上诉人为工伤。案件受理费由被上诉人承担。
被上诉人眉山市人社局辩称，上诉人杨林系员工自行组织聚餐后受伤，不是上下班途中，不应认定为工伤。
原审第三人南方公司述称，上诉人一行人是自行安排的聚餐，不是南方公司组织，南方公司也不知此事，属上诉人的私人行为，用餐费用也未通过公司报销，系用员工奖金支出。请求驳回上诉，维持原判。
经审理，二审查明的事实与原审查明的事实一致，对原审查明的事实，本院予以确认。
另查明，南方公司板式厂实为南方公司未办理工商登记的内设生产部门，对内既称为车间，也称为厂。羿铭民为该部门负责人。
以上事实，有原审判决载明并随案移送本院的证据及一审庭审笔录、二审询问笔录等证实。
本院认为，本案争议焦点为：上诉人杨林参加的涉案聚餐活动，是否系原审第三人南方公司组织的与工作有关的活动，上诉人参加聚餐后回家途中受到非因本人承担责任的交通事故伤害，被上诉人不予认定为工伤是否合法。
根据《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条第一款的规定，被上诉人眉山市人社局作为本统筹地区社会保险行政部门，具有作出本市范围内职工发生伤亡是否属于工伤的法定职权，其作出4号工伤不予认定决定主体适格。被上诉人受理原审第三人南方公司的工伤认定申请后，向原审第三人发出补充材料告知书，经调查审核，根据原审第三人提交的相关材料及调查笔录，在法定期限内作出4号工伤不予认定决定并送达双方当事人，程序合法。根据原审第三人在行政程序中提供的证据和被上诉人调查取证材料可以证实，涉案聚餐活动时间系下班后，在工作场所之外的农家乐聚馆，虽该次聚餐系原审第三人内设的板式厂负责人提议并与该厂管理层工作人员商定，由管理层人员参加，但无证据证明活动安排对相关参加人员具有强制性要求，参加与否实属自愿，且聚餐费用也系该厂职工获得的奖金支付，非公司承担费用，故板式厂负责人和管理人员的行为，不能认定为从事与其工作职责有关的职务行为，而属自行约定组织的私人聚会。上诉人杨林参加聚餐后于当晚20时左右搭乘他人车辆回家途中，虽受到非本人承担责任的交通事故伤害，但不构成《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的应当认定为工伤或第十五条规定的视同工伤的情形。故被上诉人作出的4号工伤不予认定决定事实清楚，证据充分，适用法律正确。
综上，被上诉人眉山市人社局作出的4号工伤不予认定决定事实清楚，证据充分，适用法规正确，符合法定程序。上诉人杨林的上诉理由及请求均不能成立，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人杨林负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈继兵
审判员 高 莉
审判员 姚俊辉
二〇一六年十二月二十九日
书记员 沈 兰
附：本判决适用的相关法律依据
《工伤保险条例》
第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。