江西省南城县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）城民初字第1423号
原告全少梅。
委托代理人杨健，江西锦成律师事务所律师。一般授权代理。
被告章应禄。
委托代理人周庆武，江西周庆武律师事务所律师。特别授权代理。
被告南城县新丰街镇杨桥村委会（以下简称杨桥村委会）。
法定代表人章应寿，系该村主任。
被告南城县公共资源交易中心（以下简称南城县交易中心）。住所地：南城县建昌镇建昌大道***号。
法定代表人熊国根，系该中心主任。
委托代理人包丽华，江西周庆武律师事务所律师。特别授权代理。
被告南城县新丰街镇人民政府（以下简称新丰街镇政府）。住所地：南城县新丰街镇新兴路**号。
法定代表人吴冬良，系该镇镇长。
委托代理人邓智明，南城县盱江法律服务所法律工作者。一般授权代理。
原告全少梅与被告章应禄、杨桥村委会、南城县交易中心、新丰街镇政府生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人杨健，被告章应禄及其委托代理人周庆武，被告杨桥村委会法定代表人章应寿，被告南城县交易中心委托代理人包丽华、被告新丰街镇政府委托代理人邓智明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告全少梅诉称：2015年3月28日16时许，原告驾驶电动三轮车由杨桥村章坊组开往新丰村，行驶至杨桥村组章坊桥（正在施工且未安装护栏）时驶出路面，跌落至桥下，造成原告受伤、三轮车受损的道路交通事故。经交警认定，原告负本次事故的主要责任，章坊桥施工代表被告章应禄负本次事故的次要责任。事故发生后，原告在医院治疗花费了大量的医疗费，并因伤致残。被告杨桥村委会、被告南城交易中心在工程发包过程中未尽相应的审查义务，违反招投标法的相关规定，虚假招投标，将工程发包给未有资质的被告章应禄，存在重大过错。被告新丰街镇政府作为事发道路的管理人，未尽合理的管理、监督职责。故诉至法院要求四被告连带赔偿原告医疗费，后续治疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、精神损害抚慰金、卫生器具费、鉴定费、交通费等各项损失330719元（按原告自负50%计算），扣除被告已预付40000元，各被告尚需赔偿290719元。
被告章应禄辩称：1、根据事故责任认定，原告负本次事故的主要责任，对于其合理损失，应自负70%。2、原告的诉讼请求不合理，原告及其子女均为农村户籍，其相关损失应按农村标准计算。医疗费应核减已在新农合报销的金额。卫生费我方只认可5年计7300元。原告主张精神损害抚慰金30000元偏高。交通费只认可600元。其余损失由法院核定。3、事发后我方已经预付原告方40000元。
被告杨桥村委会辩称：我村将工程发包给被告章应禄开始，相应的风险、安全责任均转由章应禄承担，我方对原告受伤没有任何过错，不应承担赔偿责任。根据交警部门的责任认定，我方认为原告方应自负80%的责任。原告的诉讼请求不合理，原告的相关损失应按农村标准计算。
被告南城交易中心辩称：原告发生事故的杨桥村章坊卷垅桥修复工程的最高控制价为56000元，未超过100000元，根据相关法律和南城县人民政府相关文件精神，招标采取的是议标的方式。该工程无需我单位挂牌招投标，我方对该工程项目不知情，我方不是本案的适格被告，不应承担任何责任。请求法院驳回原告对我方的起诉。
被告新丰街镇政府辩称：交通事故责任认定书认定原告负本次事故的主要责任，被告章应禄负本次事故次要责任。且本案涉及的工程不需要招投标，我方对原告受伤没有任何过错。本案事发道路属于村道，平时的日常管理维护由村委会负责，我方无管理过错。原告的相关损失应按农村标准计算。对原告的损失，我方不应承担任何责任。请求法院驳回原告对我方的起诉。
经审理查明：2015年3月28日16时许，原告全少梅驾驶“金彭”牌电动三轮车由杨桥村章坊组开往新丰村，行驶至杨桥村组章坊桥（正在施工且未安装护栏）时，由于判断失误，加之措施不当，导致车辆驶出路面，跌落至桥下，造成原告受伤、三轮车受损的道路交通事故。南城县公安局交警大队于2015年4月25日作出（2015）城公交认字第139号交通事故责任认定书，认定原告全少梅负本次事故的主要责任。章坊桥施工代表被告章应禄在桥面施工时未设置警示标志和护栏，负本次事故次要责任。
事故发生后，原告全少梅当即被送到南城县人民医院治疗，花费医疗费5209.70元。因伤情较重，当天即转往南昌大学第一附属医院住院治疗。被诊断为：1、腰椎骨折；2、急性不完全性截瘫；3、桡骨下端骨折（右）；6、全身多处软组织挫伤；4、牙槽骨骨折；5、牙体缺失；6、全身多处软组织挫伤。住院期间，完善相关检查，并对症治疗，于2015年4月18日出院，共住院21天，花费医疗费68348.22元。2015年4月20日至2015年6月9日，原告先后在南城县人民医院及南昌市第三医院住院治疗，共住院50天，花费医疗费38847.12元，其中在南城县人民医院住院46天、在南昌市第三医院住院4天。住院期间及鉴定期间在南昌大学第一附属医院门诊花费检查费1371.93元。江西南昌司法鉴定中心于2015年10月23日对原告的伤残等级、后续治疗费、误工期、护理期、营养期作出司法鉴定：原告的伤残等级被评定为一项四级伤残、一项十级伤残；后期内固定取出，后续治疗费评定为8000元；原告车祸致腰椎骨折、不完全性截瘫并轻度大小便失禁、必须发生卫具费用，每天尿不湿2块（2元/块），一年必须发生费用为1460元。伤后误工期评定为180天，护理期评定为90天，营养期评定为90天。此次鉴定花费鉴定费2500元。被告杨桥村委会在举证期限内向本院提出重新鉴定申请，要求对原告的伤残等级进行重新鉴定。本院依法委托江西求实司法鉴定中心作出重新鉴定。2016年1月19日，江西求实司法鉴定中心出具的鉴定结论为：原告的伤残等级评定为一项四级、一项十级。
原告全少梅出生于1984年1月6日，户籍登记为农业人口户籍。原告主张的被扶养人有女儿孔某甲（2006年5月出生），儿子孔某乙（2008年3月出生），孔某甲和孔某乙户籍登记均为农业人口户籍。2013年12月，原告全少梅夫妇在本县建昌镇秋水园村兵营前村小组购地自建房屋居住至今，其子女随其一起生活。建昌镇秋水园属于南城城市总体规划范围内。原告丈夫孔敏持A2驾驶证，具有道路运输从业资格证，并购买货车从事道路运输。原告没有固定工作，主要在家中负责子女的生活，其家中的主要收入来源为丈夫从事道路运输业的收入。因原告提供的第一次南城县人民医院及南昌大学第一附属医院住院票据均为复印件，原告承认已在新农合报销，经本院核实，原告实际报销的金额为17043元。原告主张治疗期间花费交通费2000元，未提供相关证据。
南城县人民政府相关文件规定：10万元以下工程可采取议标方式发包。杨桥村章坊卷垅桥修复工程的招标单位为被告杨桥村委会。因为该工程的最高控制价为56000元，故该工程采取议标方式。2015年3月24日，被告章应禄中标，中标金额为56000元。被告章应禄不具备相关资质。中标后，被告章应禄组织人员开始施工，施工时工地未设立警示标志和安全护栏。杨桥村章坊组章坊桥及其所在道路为村道，日常管理维护由被告杨桥村委会负责。事发后，被告章应禄已给付原告40000元。
认定上述事实的证据有：原告提供的身份证1份、户口本1本；交通事故认定书1份；南城县人民医院住院费收据3份（其中复印件1份）、出院记录1份、疾病证明书1份、用药清单2份，南昌大学第一附属医院住院费发票复印件1份，入院记录复印件1份、出院记录复印件1份、疾病证明书复印件1份、费用清单复印件1份，南昌市第三医院住院费收据1份、用药清单1份；江西南昌司法鉴定中心鉴定意见书1份、鉴定费发票1份；房产证1份、土地证1份、电费发票11份，建昌镇秋水园村委会证明1份、建昌派出所证明1份、车辆服务合同1份，驾驶证1份、行驶证2份、道路运输从业资格证1份、违章记录1份、挂靠公司的组织机构代码2份及工商登记情况1份；（招标）记录表1份、中标通知书1份、章冬良证明1份。被告章应禄提供的株良镇中心小学证明1份。被告南城交易中心提供的城发（2013）9号、（2015）9号文件各1份。江西求实司法鉴定中心鉴定意见书1份、本院调取的大病保险二次补偿费用结算单1份及原、被告当事人的陈述。
本院认为：一、赔偿主体和责任承担：本案是一起因交通事故引起的损害赔偿纠纷。交警部门认定原告全少梅判断失误，加之措施不力，导致车辆驶出路面，跌落至桥下，造成事故，是造成该事故的主要原因，应负本次事故的主要责任。被告章应禄作为施工方在桥面施工时未设置警示标志和护栏，是造成该事故的次要原因，应负本次事故次要责任。交警部门对本次事故的责任认定客观真实，合法有效，双方当事人均无异议，本院予以采纳。综合考虑事发时的具体情形，本院认为原告全少梅和被告章应禄应分别承担70%和30%的责任比例。章坊桥及其所在道路为村道，日常管理维护由被告杨桥村委会负责。被告杨桥村委会作为该道路的管理方和工程的业主方，将工程发包给没有施工资质的被告章应禄，且在实际施工过程中未督促落实施工方设置警示标志和护栏，采取切实可行的防护措施，对事故的发生存在过错，应对被告章应禄应负的赔偿部分承担连带赔偿责任。南城县人民政府相关文件中关于10万元以下工程可采取议标方式发包的规定与我国现有招投标的法律并不冲突，可适用于本县区域范围内的相关工程。本案所涉及的杨桥村章坊卷垅桥修复工程的业主单位为被告杨桥村委会，因工程造价未超过10万元，故采取的是议标的方式进行，该工程无需经过被告南城县交易中心挂牌招投标，被告南城县交易中心对该工程项目不知情，议标过程全程未参与。原告主张被告南城县交易中心和其他被告在此次招标过程中违反招投标法的相关规定，虚假招投标，缺乏事实和法律依据。本次议标过程是否合法合规，不是本案审查范围，且与本案事故的发生不具有必然的因果关系，故原告要求被告南城县交易中心承担连带赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。被告新丰街镇政府对本案所涉及道路和实际的修复工程不存在法定的管理义务，对本次事故的发生不存在过错，故原告要求被告新丰街镇政府承担连带赔偿责任的诉讼请求，本院亦不予支持。
二、赔偿范围和赔偿标准：原告主张的医疗费费用均客观真实，并已实际发生，本院均予以支持。新农合保险已报销的住院费用17043元应予以核减。原告主张的伤残等级一项四级、一项十级，有原告提供的鉴定结论为证，且重新鉴定的结论对此并无改变，本院予以支持，该部分鉴定费800元本院亦予以支持。后续治疗费8000元及卫生器具费用每年1460元有鉴定结论为证，本院均予以支持，该部分鉴定费900元，本院亦予以支持。原告主张卫生器具费用按最高年限20年计算，符合原告伤情，不违反法律规定，本院予以支持。被告章应禄主张只计算5年的抗辩意见，本院不予采纳。原告鉴定结论中有关三期的鉴定结论，未提供相关鉴定机构的资质，该部分结论本院不予支持，该部分鉴定费800元本院亦不予支持。营养费、住院伙食补助费、护理费均应以实际住院时间71天为准。护理费标准可参照2014年江西省居民服务和其他服务业在岗职工平均工资117元/天计算，原告主张按86元/天计算，不违反法律规定，本院予以采纳。营养费应按30元/天计算，住院伙食补助费按南城30元/天、南昌50元/天分别计算。虽然原告全少梅的户籍登记为农业人口户籍，但其自2013年12月，实际居住在本县建昌镇秋水园村兵营前村小组，以丈夫从事道路运输从业收入为家庭生活主要来源，未再从事农业生产，经常居住地为城镇，收入来源地为城镇，故可按城镇居民标准计算相关损失。各被告提出原告应按江西省农业人口标准计算相关损失的辩解意见，本院不予采纳。原告子女虽为农业人口户籍，但其实际和父母一起生活，故按城镇居民标准计算其被扶养人生活费更为合理。原告主张误工费于法有据，根据本案的实际情况，综合考虑原告的伤情、治疗情况、参考鉴定机构的结论，本院酌定原告误工期为180天。原告误工费标准可参照2015年江西省城镇在岗职工平均工资129元/天计算，原告主张按110元/天计算，不违反法律规定，本院予以采纳。原告因伤致残，其主张精神损害抚慰金符合法律规定，本院予以支持，但原告主张30000元过高，根据司法实践，本院支持22000元。原告主张治疗期间花费交通费2000元，考虑实际支出的需要，本院酌情支持800元，超出部分本院不予支持。
本案具体的赔偿范围及赔偿标准如下：1、医疗费96733.97元（113776.97﹣17043）；2、后续治疗费8000元；3、住院伙食补助费2630元（50元/天25天+30元/天46天）；4、营养费2130元（30元/天71天）；5、护理费6106元（86元/天71天）；6、误工费19800元（110元/天180天）；7、残疾赔偿金452696元[（24309元/年20年71%）＋（15142元/年9年71%÷2）＋（15142元/年11年71%÷2）]；8、精神损害抚慰金22000元；9、交通费800元；10、鉴定费1700元。以上合计人民币612595.97元。
综上所述，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十五条之规定
一、被告章应禄赔偿原告各项损失183778.79元（612595.9730%），扣除其已付40000元，尚需赔偿143778.79元。上述款项在
本判决生效之日起十日内给付。
二、被告杨桥村委会对上述赔款承担连带赔偿责任。
三、驳回原告要求南城县交易中心、新丰街镇政府承担连带赔偿责任的诉讼请求。
四、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5660元，由原告负担2660元，被告章应禄、杨桥村委会负担3000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。
审 判 长 邓俊鹏
人民陪审员 彭应明
人民陪审员 饶爱国
二〇一六年六月十七日
书 记 员 方锁柱