宁波市镇海区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0211行初37号
原告陈国忠，男，1964年4月21日出生，汉族，住浙江省宁波市鄞州区。
被告宁波市公安局东钱湖分局，住所地浙江省宁波市东钱湖镇莫枝南路308号。
法定代表人胡建华，局长。
出庭应诉负责人马春华，男，副局长。
委托代理人俞翼伦（特别授权代理），宁波市。
委托代理人叶波（特别授权代理），浙江红邦律师事务所律师。
第三人忻丁祥，男，1968年11月6日出生，汉族，住浙江省宁波市鄞州区。
原告陈国忠诉被告宁波市公安局东钱湖分局治安行政处罚一案，本院于2017年6月5日受理后，向被告宁波市公安局东钱湖分局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，因忻丁祥与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，并于2017年11月9日公开开庭审理了本案。原告陈国忠，被告宁波市公安局东钱湖分局出庭应诉负责人马春华及委托代理人俞翼伦、叶波到庭参加诉讼，第三人忻丁祥经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告宁波市公安局东钱湖分局（以下简称东钱湖公安局）于2017年4月19日作出甬湖公（东派）行罚决字[2017]10031号行政处罚决定。该决定载明，2017年4月17日8时30分许，原告陈国忠在东钱湖镇政府5楼谢孝华办公室与镇政府工作人员发生口角，第三人忻丁祥闻讯后前去劝说，原告陈国忠抓打第三人忻丁祥，致第三人忻丁祥多处软组织挫伤及上衣被撕破。被告东钱湖公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对原告陈国忠作出行政拘留五日的行政处罚。
原告陈国忠起诉称，2017年3月21日，原告向东钱湖人民政府申请关于花博园土地征用的相关政府信息，东钱湖人民政府在法定期限内没有履行法定职责，多次催促均未进行告知，已构成违法。2017年4月17日，原告在镇政府负责人谢孝华办公室要求其提供信息公开申请的告知结论，但谢孝华将职责推给其他部门，后开始争吵，门卫王康元与第三人忻丁祥将原告按住，扭成一团，说原告打他们，报警后，原告被带到派出所。当时在场人很多，有夏光强、王菊兰、胡明才和其他政府人员等可以作证。原告在派出所询问期间，被拷上手铐，其中一位警察还曾踢过原告，询问程序违法。因原告一直以来身体不好，有糖尿病，不锈钢还生在大腿里，公安机关不给原告吃药，非法拘留五天，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定对原告进行的处罚，法律适用错误，与事实不符，原告并没有殴打他人，而是被他人殴打。故原告诉至法院，请求撤销被告东钱湖公安局于2017年4月19日作出的甬湖公（东派）行罚决字[2017]10031号行政处罚决定。
原告陈国忠在举证期限内向本院提交了以下证据：1.政府信息公开申请表，用以证明原告陈国忠向东钱湖人民政府提出政府信息公开申请的事实；2.东钱湖人民政府于2017年3月13日作出的答复意见，用以证明东钱湖人民政府作出的信息公开答复不当的事实；3.土地补偿协议，用以证明东钱湖人民政府与前堰头村经济合作社违法签订土地补偿协议的事实；4.行政处罚决定书，用以证明被告对原告作出的行政处罚决定违法的事实。
被告东钱湖公安局辩称，2017年4月18日8时30分许，本案原告陈国忠在东钱湖镇政府5楼谢孝华副镇长办公室与镇政府保安王康元发生口角，电工忻丁祥前去劝说，原告即动手抓打忻丁祥志致忻丁祥多处软组织挫伤及上衣被撕破。经调取取证、履行相关程序，被告认定原告陈国忠实施了殴打他人的违法行为，于2017年4月19日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定给予原告行政拘留五日的行政处罚，并将决定书送达给原告，同日将原告送宁波拘留所执行。被告受理此案后，依法传唤询问违法嫌疑人即原告，并依法履行通知其家属的义务。通过询问被侵害人及对原告的伤情进行拍照、记录，调取原告、被侵害人、证人的身份资料等方式进行调查取证。在询问原告以及被侵害人、证人时某相关权利和义务。被告在作出行政处罚决定前告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知其依法享有的权利。在作出行政拘留的行政处罚决定后及时通知其家属。被告在调查该案时依法履行程序，收集证据的方式合法有效。原告于2017年4月18日8时30分许，在东钱湖镇政府谢孝华办公室与镇政府工作人员发生口角，第三人忻丁祥前去劝说，原告即抓打第三人忻丁祥致第三人多处软组织挫伤及上衣被撕破的违法事实有原告的陈述申辩、第三人陈述、证人证言、伤情记录与照片等予以证明。被告根据原告违法行为的情节轻重以及具体情况，在《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定的处罚幅度内依法作出对原告的处罚决定。原告陈国忠殴打他人的违法事实清楚，被告在办案过程中依法履行程序，收集的证据确凿充分，足以证明违法事实，对原告作出的行政处罚依据正确，量罚适当。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院维持被告作出的行政处罚决定。
被告东钱湖公安局在举证期限内向本院提交了以下证据：1.受案登记表、口头传唤延长审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、通知违反治安管理行为人家属记录、行政拘留执行回执、行政处罚决定书送达回执各1份，用以证明被告作出的行政处罚决定程序合法，行政处罚决定已执行完毕的事实；2.被告于2017年4月18日上午对原告陈国忠所作的询问笔录、被告于2017年4月18日晚上对原告陈国忠所作的询问笔录、被告于2017年4月18日对第三人忻丁祥所作的询问笔录、被告于2017年4月18日对王康元所作的询问笔录、被告于2017年4月18日对谢孝华所作的询问笔录各1份，用以证明被告对相关当事人进行调查询问的事实；3.原告陈国忠体表原始伤情记录表、第三人忻丁祥体表原始伤情记录表、医院伤情检查通知单、诊断意见告知原告陈国忠笔录、诊断意见告知第三人忻丁祥笔录、照片若干、第三人忻丁祥通用门诊病历、抓获经过、当事人基本信息4份，以上证据用以证明2017年4月18日，原告陈国忠在东钱湖镇政府五楼谢孝华办公室与王康元发生口角，并动手抓伤第三人忻丁祥的事实。
第三人忻丁祥未向本院提交书面意见，在举证期限内未向本院提供证据。
经庭审质证，原告陈国忠对被告提供的询问笔录真实性提出异议，认为原告陈国忠并没有殴打第三人忻丁祥；对被告提供的照片提出异议，认为照片无法看清第三人忻丁祥的伤势；对被告提供的第三人忻丁祥通用门诊病历提出异议，认为该门诊病历中并未提及医药费负担问题，第三人忻丁祥不存在受伤情况。本院认为，被告提供的询问笔录可相互印证原告陈国忠将第三人忻丁祥抓伤的事实，上述询问笔录与本案审理具有关联性，本院予以确认；第三人忻丁祥照片可载明第三人受伤情况，第三人忻丁祥通用门诊病历可说明第三人忻丁祥就医的事实，上述证据与本案审理具有关联性，本院予以确认。被告东钱湖公安局对原告陈国忠提供证据的真实性未提出异议，但认为原告提供的证据1、证据2及证据3与本案审理不具有关联性；本院认为，本案系对行政处罚决定的合法性进行审查，原告提供的证据1、证据2、证据3与本案审理不具有关联性，本院不予确认。本院对各方当事人无异议的其他证据予以确认。
经审理查明，2017年4月18日，原告陈国忠在东钱湖人民政府办公楼内，将第三人忻丁祥抓伤。被告东钱湖公安局于2017年4月19日作出甬湖公（东派）行罚决字[2017]10031号行政处罚决定，决定对原告陈国忠拘留五日，并于2017年4月24日执行完毕。
本院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第九十一条的规定，被告东钱湖公安局具有作出行政拘留决定的法定职权。原告陈国忠将第三人忻丁祥抓伤的事实由原告陈国忠本人陈述、其他人陈述、照片、通用门诊病历等证据予以证实。被告东钱湖公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对原告陈国忠给予行政拘留五日的行政处罚，符合法律规定。
原告陈国忠虽提出异议，认为询问笔录不真实，原告陈国忠本人并没有殴打第三人忻丁祥，本院认为，根据东钱湖公安局于2017年4月18日9时28分至11时19分对原告陈国忠所作的询问笔录，原告陈国忠自述称，第三人忻丁祥的手臂被原告陈国忠用手指划破，结合其他人询问笔录，可认定原告陈国忠的违法事实成立，原告陈国忠就此提出的异议，本院不予采纳。
综上，被告东钱湖公安局于2017年4月19日作出的甬湖公（东派）行罚决字[2017]10031号行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，对原告要求撤销该行政处罚决定的诉讼请求应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告陈国忠要求撤销被告宁波市公安局东钱湖分局于2017年4月19日作出的甬湖公（东派）行罚决字[2017]10031号行政处罚决定的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元（已预交），由原告陈国忠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书到宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费人民币50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，开户银行：宁波市中国银行营业部，账号37×××92；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审 判 长 于广学
代理审判员 吴 蓓
人民陪审员 汪 艳
二〇一七年十一月二十八日
代书 记员 汪晓晓
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附：本案适用的法律、法规：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十三条第一款殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。