广东省深圳市福田区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）深福法行初字第382号
原告深圳市百荣盛汽车服务有限公司，住所广东省深圳市。
法定代表人林少清。
委托代理人李福全，广东德城律师事务所律师。
委托代理人陈莹，广东德城律师事务所实习律师。
被告深圳市人力资源和社会保障局，住所深圳市福田区。
法定代表人王敏，该局局长。
委托代理人叶振宏，广东中全律师事务所律师。
委托代理人池俊斌，男，汉族，住址广东省深圳市宝安区。
第三人朱坤泉，男，汉族，住址广东省东源县。
委托代理人崔海峰，广东深君联律师事务所律师。
上列原告深圳市百荣盛汽车服务有限公司不服被告深圳市人力资源和社会保障局工伤认定一案，本院于2013年3月28日受理后，于2013年4月12日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2013年5月9日、2013年6月14日公开开庭进行了审理。原告委托代理人李福全、陈莹，被告委托代理人池俊斌，第三人朱坤泉及委托代理人崔海峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2012年12月20日作出深人受字【2012】第004057号《不予受理决定书》，称第三人朱坤泉的申请应按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》处理。根据《工伤保险条例》第66条的规定，其提出的申请不予受理。
被告在法定期限内向本院提供如下作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）：
1、《工伤认定申请表》；2、身份证；3、工作牌；4、病历；5、注册登记信息查询单；6、《伤者自述》；7、收文回执、补齐材料告知书；8、深人保伤通字[2012]第121127001号《关于伤亡事故调查处理的通知》；9、《关于对百荣盛汽修厂员工朱坤泉手指受伤情况的答复》；10、《朱坤泉手指受伤事故调查书面材料》；11、营业执照、图片；12、《委托书》；13、深人受字【2012】第004057号《不予受理决定书》；14、送达回执；15、《前往市鉴定办申请工伤劳动能力鉴定介绍信》。
原告诉称，被告于2012年12月20日作出深人受字【2012】第004057号《不予受理决定书》没有任何事实依据和法律依据，请求判令：1、撤销深人受字【2012】第004057号《不予受理决定书》；2、本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交的证据材料有（均为复印件）：
深人受字【2012】第004057号《不予受理决定书》。
被告辩称，2012年11月22日，朱坤泉向被告申请工伤认定时称其系原告的员工，2012年7月10日9:10左右，其在修理汽车时，由于铁柱变形倒下来，压伤左手。被告依法向原告发出调查通知书，要求其就朱坤泉受伤情形进行举证。原告回复的书面材料中确认了朱坤泉在工作中被机器砸伤的事实，同时主张朱坤泉是违章操作导致的受伤。另，原告提供的营业执照复印件显示其成立时间为2012年9月24日。综合考量上述证据，被告认为依据《工伤保险条例》第六十六条规定，朱坤泉提出的工伤认定申请不属于《工伤保险条例》的调整范围，而应按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》处理。故于2012年12月20日作出深人受字【2012】第004057号《不予受理决定书》。综上所述，原告的诉讼请求无事实及法律依据，被告的具体行政行为事实清楚，适用条例正确，程序合法，表述适当，请求依法维持。
第三人未向本院提交书面答辩意见，在庭审中称同意被告对原告作出的行政决定，第三人在原告处工作时受伤，原告没有依法办理企业注册登记，属于非法用工，不具有合法用工单位资格。
第三人向本院提交的证据材料有（均为复印件）：
企业档案查询结果答复函。
本院于2011年6月14日组织各方当事人进行证据交换。庭审时各方当事人对上述证据进行了质证。经庭审质证，本院确认，原告、被告和第三人向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。
本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实：
2012年11月12日，第三人向被告申请工伤认定，称其系原告公司员工，于2012年3月22日入职，任职维修工，2012年7月10日在修理汽车时由于铁柱变形倒下压伤左手，要求认定为工伤。第三人向被告提交了工伤认定申请表、身份证、病历资料、工商信息查询单等材料。被告收到第三人的申请后，于2012年11月27日向原告发出深人保伤通字[2012]第121127001号《关于伤亡事故调查处理的通知》。原告回复被告称：第三人系其公司员工，于2012年3月上班，同年7月受伤，是在操作钣金校正仪时被砸伤的，系第三人违章操作造成。被告收到原告的回复后，于2012年12月20日作出深人受字[2012]第004057号《不予受理决定书》，称第三人的申请应按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》处理，根据《工伤保险条例》第六十六条的规定，不予受理第三人的工伤认定申请。原告对被告作出的上述决定不服，遂提起行政诉讼。
另查，原告于2012年9月24日经深圳市市场监督管理局注册登记成立，系有限责任公司（自然人独资）。
本院认为，被告作为劳动保障行政主管部门，依法有权对其辖区内发生事故伤害的员工的受伤性质是否属工伤进行认定。
《工伤保险条例》第六十六条第一款规定：无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇；……具体办法由国务院社会保险行政部门规定。《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条第一款规定：本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。原告于2012年9月24日登记成立并取得营业执照，在2012年9月24日之前，原告属于未经依法登记、备案的用人单位，第三人于2012年7月10日受伤，其情形应依照上述《工伤保险条例》和《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的规定进行处理。被告作出的深人受字[2012]第004057号《不予受理决定书》认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，本院依法予以支持。原告的诉讼主张缺乏法律依据，本院不予采纳。
依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告深圳市百荣盛汽车服务有限公司的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告负担（原告已预交）。
各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起7日内向该法院预交上诉案件受理费（金额与本判决确定的一审案件受理费金额相同）。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 伍建卿
人民陪审员 汤云霞
人民陪审员 欧献根
二〇一三年六月十四日
书 记 员 黄宝仪
附相关法律法规：
《工伤保险条例》
第六十六条无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇；用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院社会保险行政部门规定。
《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》
第二条本办法所称非法用工单位伤亡人员，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。