安徽省砀山县人民法院民 事 判 决 书（2015）砀民二初字第00483号原告：张少伦，男，1971年7月28日出生，汉族，住安徽省庐江县。委托代理人：韦文津，安徽华人律师事务所律师。委托代理人：马桂富，安徽华人律师事务所律师。被告：安徽方圆建设有限公司，住所地安徽省蒙城县嵇康中路51号，组织机构代码73003691-0。法定代表人：蔡怀彬，该公司董事长。委托代理人：陈磊，北京市卓智律师事务所律师。被告：王光银，男，1970年9月28日出生，汉族，住安徽省砀山县。委托代理人：戚海军，安徽梨都律师事务所律师。被告：朱建兵，男，1974年1月3日出生，汉族，住安徽省庐江县。被告：砀山县住房和城乡建设局，住所地安徽省砀山县砀城镇健康路205号。法定代表人：杨磊，该局局长。委托代理人：张勇，安徽张勇律师事务所律师。委托代理人：李夫永，安徽序力律师事务所律师。原告张少伦与被告安徽方圆建设有限公司（以下简称方圆公司）、王光银、朱建兵、砀山县住房和城乡建设局（砀山住建局）建设工程分包合同纠纷一案，本院受理后，适用简易程序进行审理。审理中因朱建兵下落不明，裁定转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张少伦及其委托代理人马桂富、方圆公司的委托代理人陈磊、王光银的委托代理人戚海军、砀山住建局的委托代理人李夫永到庭参加诉讼，被告朱建兵经本院公告送达出庭传票无正当理由未到庭参加诉讼张少伦诉称：2013年初，张少伦经朱建兵介绍，承接砀山县侯楼安置房二期钢筋工施工工程，并约定承包范围为二期安置房钢筋工施工工程，承包方式为包工不包料，按图施工，钢筋的制作绑扎的和所有扎丝、马凳等以及小型机械设备、钢筋工所有的工具材料由张少伦自备。所需板材由乙方提供，其中小型机械设备、模板及木工所有材料由张少伦提供，价格按每平方米28元进行结算。张少伦于2013年初实际进场施工，后期朱建兵因个人原因，未能继续负责该项目余下建设工程，王光银便与张少伦达成口头协议，要求将余下项目钢筋工施工工程施工完毕，价款仍按原工程分项承包合同约定的28元/平米标准结算。但后期因王光银一直拒绝结算前期工程款项，让张少伦无法正常施工，无奈之下，张少伦只得在完成1#、12#、13#、14#、15#号楼主体结构及6#、7#、19#楼基础加车库底层施工完毕后退出。后期经王光银、朱建兵对前期工程量及工资款支付情况进行确认，张少伦合计领取过部分款项月31万元（其中朱建兵支付28万元，王光银支付3万元），尚拖欠张少伦剩余工程款月59万元。经张少伦多次催讨，但各被告均以各种理由至今拒绝支付。另经查，砀山县侯楼安置房工程的实际发包方为砀山住建局，工程由方圆公司实际中标，并于2012年8月份进行中标公示。该工程在施工过程中，经过层层转包及非法分包，首先由方圆公司任命王光银为项目实际负责人（实际由王光银挂靠），后王光银将部分工程转包给无资质的朱建兵施工，朱建兵又将工程进行非法分包，将其中部分楼栋钢筋工程分包给张少伦实际施工。截止2014年底，该工程竣工验收并交付使用，工程还被评为“安徽省优质房工程”、“宿州市样板房工程”。综上，各被告在工程施工过程中的非法转包及违法分包等行为已经严重违反相关法律规定，张少伦作为实际施工人已经按协议约定完成各栋楼的钢筋施工工程，且已通过竣工验收并交付使用，各被告应当及时履行支付工程款的义务。各被告拖延付款的行为，已严重侵害了张少伦的合法权益。现提起诉讼，请求判令：1、方圆公司、王光银、朱建兵连带支付所拖欠张少伦工资款598319.16元，并自工程实际交付使用之日起按同期银行贷款利率支付利息30000元（暂定数额）；2、砀山住建局在拖欠工程款范围内支付上述所欠工资款；3、本案诉讼费用由各被告共同承担。方圆公司辩称：1、方圆公司和张少伦之间不存在合同关系，也不欠张少伦诉称的任何合同款项，应依法驳回张少伦要求方圆公司给付工资款的诉讼请求。方圆公司依法中标承建了砀山县侯楼安置小区土建、安装工程是事实，并委派王光银为方圆公司的代理人，负责工程洽谈等业务相关事宜。方圆公司没有与张少伦签订分包合同，没有将相关的钢筋工程分包给张少伦。朱建兵并非方圆公司的职工，方圆公司也没有委派朱建兵为工地负责人，更没有将涉案工程分包给朱建兵。张少伦与盛东签订的工程分项承包合同，方圆公司并不知情，也与方圆公司没有任何关系。根据合同的相对性原理，张少伦起诉要求方圆公司承担责任没有事实和法律依据。2、朱建兵给张少伦出具的欠条与方圆公司没有关系，朱建兵也无权以方圆公司名义实施相关法律行为，所以朱建兵的行为不构成对方圆公司的表见代理，张少伦用朱建兵出具的欠条向方圆公司主张债权不能成立。王光银辩称：1、本案是因工资款发生的争议应适用劳动仲裁前置程序，故应驳回张少伦的起诉；2、张少伦向法庭提交的主要证据为工资结算清单及欠条、证人证言，均明确证明朱建兵拖欠张少伦的工资，王光银与张少伦既无工程分包关系，也无劳动关系，张少伦无理由向王光银要求支付工资报酬；3、张少伦已经承诺朱建兵拖欠其工资与王光银无任何关系，由朱建兵结算。因此，张少伦要求王光银给付涉案款项的诉讼请求，无事实依据和法律依据，应驳回张少伦对王光银的诉讼请求。朱建兵未作答辩。砀山住建局辩称：1、砀山住建局不是张少伦分项承包合同的相对人，砀山住建局不应该向张少伦支付任何款项；2、砀山住建局依法将涉案工程公开招标给方圆公司，现砀山住建局将涉案工程款已经全部支付给方圆公司，砀山住建局不应当承担连带责任，请法庭驳回张少伦要求砀山住建局承担责任的诉讼请求。经审理查明：方圆公司系依法登记设立的有限责任公司，经营房屋建筑工程施工总承包等业务。2012年8月，砀山住建局通过招投标方式，将其“砀山县2012年侯楼安置小区建设项目”的土建、安装工程项目发包给方圆公司，双方签订了书面合同，约定合同价款45462376.20元，工程施工至二层顶付工程总造价的20﹪，施工至四层顶付工程总造价的20﹪，主体封顶付工程总造价的20﹪，粉刷结束付工程总造价的20﹪，竣工验收合格后付工程总造价的15﹪，余款5﹪一年内付清（一月内）。2012年11月21日，方圆公司出具《企业法人授权委托书》，委托王光银为方圆公司的合法代理人，从事“砀山县2012年侯楼安置小区建设项目”工程的报名、投标、领取中标通知书、工程洽谈等业务相关事宜。2013年2月20日，受朱建兵委托，盛东（甲方）与张少伦（乙方）签订《工程分项承包合同》，将“砀山县侯楼安置二期钢筋工施工工程”承包给张少伦，约定：承包方式为包工不包料，承包范围为按图纸施工，钢筋的制作绑扎的和所有扎丝、马凳、垫块等，含小型机械设备照明设备以及钢筋工所有的工具材料；钢筋工工程包括砀山县侯楼小区安置房二期工程1#、12#、13#、14#、15#、6#、7#、19#楼，工程造价按实际建筑面积，每平方27元计算，另加每平方米壹元补助给乙方；付款方式工程到结点（即标准层三层封顶）后，甲方付给乙方工程总造价的25﹪，封顶（主体工程）验收合格后再付给乙方工程总造价的35﹪，竣工验收合格后付给乙方总造价款的20%，春节前给付乙方工程总造价款的5%，竣工验收合格后180天内付乙方工程总造价款的15%，（时间按验收合格之日起计算）等内容。上述协议签订后，张少伦按照上述协议进行了实际施工。至2013年10月5日，张少伦对1#、12#、13#、14#、15#楼实际施工完成到封顶，根据朱建兵的安排，盛东对张少伦已经完工的1#、12#、13#、14#、15#钢筋工工程量进行了初步统计。之后，张少伦对6#、19#楼从基础实际施工到车库层，对7#楼从基础层施工到标准层。因朱建兵未及时结算工人工资款，张少伦退出施工。2015年1月28日，朱建兵与张少伦对钢筋工班组工人的工资进行清算，扣除已经给付的工资款310000元，朱建兵仍尚欠张少伦钢筋工班组人工工资598319.16元，朱建兵以方圆公司的名义向张少伦出具了欠条一份。2015年2月15日，张少伦书写承诺书一份，内容为：本人张少伦和朱建兵签订的砀山县侯楼安置房钢筋承包合同，所欠余款春节后全部和朱建兵结算，与王光银和安徽方圆建筑公司无任何关系。上述款项，至今尚未支付给张少伦。同时张少伦不具有涉案工程的建筑施工资质。另查明，涉案工程于2015年初竣工交付使用，现砀山住建局已将涉案工程款全部支付给方圆公司。本院认为：依据法律规定，进行建筑工程承包、施工的主体应当具备与该工程相适应的建筑资质。本案中，张少伦系涉案工程的钢筋工工程实际施工人，其不具有涉案工程建筑施工资质、劳务作业法定资质，依法不能单独进行建筑工程承包。因此，张少伦与受朱建兵委托的盛东签订的涉案《工程分项承包合同》因违反法律的规定无效。依据法律规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格的，承包人可以请求参照合同约定支付工程价款。本案中，涉案工程已经竣工验收并交付使用，张少伦可以要求参照双方的约定给付工程价款。朱建兵与张少伦于2015年1月28日经结算，合计下欠（侯楼安置小区二期工程1#、12#、13#、14#、15#、6#、7#、19#楼）张少伦钢筋工班组人工工资598319.16元，事实清楚，朱建兵应当按照该结算给付张少伦工程价款。张少伦退出后，因朱建兵没有及时给付，侵害了张少伦的财产权益，应承担一定的违约责任，因此张少伦要求按照同期银行贷款利率给付利息的请求，应予支持；对张少伦要求方圆公司、王光银承担给付义务的诉求，因涉案工程虽由方圆公司承包，但涉案部分工程分包给了朱建兵，朱建兵再次转包给了张少伦，并且涉案工程款项也是由朱建兵与张少伦进行结算，并由朱建兵出具欠条。方圆公司、王光银并非欠条的出具方，也非发包方，依据合同相对性原理，方圆公司、王光银不应对涉案债务承担清偿责任，而应由欠条的出具人即朱建兵承担清偿责任。并且张少伦出具了承诺，因此，张少伦要求方圆公司、王光银承担给付义务的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持；因砀山住建局已将涉案工程款全部支付给方圆公司，故本院对张少伦要求砀山住建局承担责任的诉求，亦不予支持。方圆公司，王光银、砀山住建局的抗辩意见，本院予以采纳。依据《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》〉第一条第（一）项、第二条、第二十六条第二款、《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定》〉第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、朱建兵于本判决生效后十日内一次性给付张少伦工资款598319.16元及迟延利息（自2015年1月28日起按照中国人民银行同期公布的贷款利率计算至判决确定的给付之日止）；二、驳回张少伦的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10083元，由朱建兵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  彭 岩审 判 员  吴新玲人民陪审员  吴 斌二〇一六年六月二十七日书 记 员  刘馨丹本案适用的法律条文：《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》〉第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；…第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。