吉林省白城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）白民二初字第12号
原告：常立明，男，1977年1月20日生，汉族，无职业，住吉林省镇赉县。
委托代理人：李傲，吉林飞达律师事务所律师。
被告：镇赉县毅腾有机农牧业发展有限公司，住所地：吉林省镇赉县白鹤大酒店（二楼238室）
法定代表人李新，该公司经理。
委托代理人付广喜，男，1974年11月5日生，汉族，该公司副经理，住吉林省白城市洮北区。
原告常立明与被告镇赉县毅腾有机农牧业发展有限公司（以下简称毅腾公司）建筑工程施工合同拖欠工程款纠纷一案，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告常立明及其委托代理人李傲，被告委托代理人付广喜到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告常立明诉称，2011年6月1日，原被告签订了一份《土地整理工程合同书》，约定被告将镇赉标段土地整理工程发包给原告，工程款根据工程进度给予拨付，所有工程款在工程验收合格后全部给付。合同签订后，原告按合同约定履行了全部义务，如期交付了施工工程，工程验收合格后，双方于2012年6月1日进行了结算，被告尚欠原告工程款3260000元，原告要求被告立即给付拖欠的工程款，但遭被告拒绝，多次协商未果，故原告诉至贵院。原告认为，原告作为承包人，已经按照合同约定履行了全部义务，并且所施工工程已经全部验收合格，被告应当按照合同约定给付工程款，被告拒绝给付工程款的行为已经构成违约，严重侵害了原告的合法权益，给原告造成了巨大的经济损失，故原告维护自身合法权益，请求：1、依法判令被告给付拖欠原告工程款人民币3260000元并给付欠款利息；2、要求被告承担违约责任并给付违约金人民币326000元；3、要求被告承担本案诉讼费、保全费及其他一切费用。
被告毅腾公司辩称，我们是哈尔滨毅腾集团实际控制，我们工程需要集团的审计后才能给付工程款，我们对这笔工程款正在审计，不存在拖欠的问题。
根据原告的诉讼请求，被告的答辩内容、本案双方当事人争议的焦点问题为：1、原、被告双方工程是否结算完毕；2、被告应否给付工程款欠款及数额；3、被告是否存在违约行为，是否应当给付违约金及数额。
庭审中原告为支持自己的主张向本庭提供如下证据：
第一组证据：《土地整理工程合同书》一份（2011年6月1日）。证明2011年6月1日，原被告自愿协商签订镇赉标段土地整理合同一份，被告将土地整理工程发包给原告施工，原告按照合同的约定履行了全部义务，如期交付工程，被告验收合格后并实际接收工程，但被告没有按照约定给付工程价款，已经构成违约。被告应该按照合同约定，支付总价款10%的违约金，即326000元。被告质证无异议，本院予以确认。
第二组证据：1、土地整理工程决算书、土地整理工程决算表、土地整理工程验收单，土地整理工程汇总表，工程变更申请单一组；2、土地整理（垫土）决算表、土地整理（垫土）决算书、土地平整工程（垫土）结算表、竣工验收单一组。证明：1、原告于2011年4月在镇赉县哈吐气乡进行工程施工，具体项目为修农渠，毛渠，毛泄渠，道路，土地平整等，2012年5月工程竣工并经被告验收合格，工程决算价款为1450885元；2、原告按照合同要求，于2011年4月至2012年5月，对工程地块哈吐气站一区，二区进行土方回填内运，八区，九区，十区，十一区进行土方外运，共计运土量为221844立方米，决算工程价款为1774752元；综合证明被告共计欠原告工程款为3260000元。被告质证有异议，关于验收的问题，因为我们的集团及我们公司正在对该工程的质量、数量进行审计，在我们公司集团审计结束前，我认为不存在拖欠工程款的问题。
对该组证据在本院认为部分综合论述。
第三组证据：
1、2011年10月1日，被告与吴刚签订的《土地整理工程合同书》一份；2、2011年10月23日，被告与镇赉县众禾生态农业有限公司签订的《土地整理工程合同书》五份；3、镇赉县众禾生态农业有限公司土地整理工程验收表、汇总表等资料；4、被告与周世福、翟艳宇签订修渠合同及竣工验收单。证明：1、付广喜、陈波有权代表被告公司对外签订合同，有权组织被告公司验收组对工程进行验收，有权代表被告公司对工程进行决算，签署与工程有关的法律文件；2、被告对镇赉县众禾生态农业有限公司、周世福、翟艳宇的施工工程进行验收的验收组成员与原告施工工程验收组成员一致，被告已将工程款支付给镇赉县众禾生态农业有限公司、周世福及翟艳宇，也应当向原告支付工程款。被告质证无异议，原告的工程尚未经过我们集团的审计，还没有入账，原告举证的其他工程已经审计完毕并入完帐的。对该组证据被告质证无异议，本院予以确认。
庭审中被告未向法庭出示证据。
经审理查明：
2011年6月1日，原告与被告签订了《土地整理工程合同书》合同主要内容约定：“第六条、乙方（本案原告）需要整理平整土地面积150公顷，修筑毛渠36条，14750延长米，毛沟41条，16800延长米，道路3950延长米，內运、外运土方以竣工验收结果为准，工程费按照实际工程量进行结算”。第九条：“甲方（本案被告）在工程完成后需组织施工队伍负责人和验收组成员进行验收签字，填写工程验收单，报公司工程部进行抽查”。第十条：“工程拨款方式：每完成一个区或者一个标段，乙方提出申请，甲方根据工程进度给予一定的拨款，所有工程款验收合格后，必须在2012年5月1日前全部付给施工单位，否则按照违约进行处罚，付给违约金10%。
《关于土地整理费用的说明》主要内容：2011年秋季毅腾公司计划整理土地1400公顷，将土地整理工作分为8个标段。并对新修农渠、毛渠等平方米及公顷单价进行了约定。
原告于2011年4月开始为被告修农渠，毛渠，毛泄渠，道路，土地平整等，2012年5月工程竣工并经被告验收合格，工程决算价款为1450885元；原告于2011年4月至2012年5月为被告方工程进行土方回填内运，八区，九区，十区，十一区进行土方外运，共计运土量为221844立方米，决算工程价款为1774752元，合计总价款3225637元。
2012年5月21日被告给付原告100000元；2012年5月28日被告给付原告150000元；2012年8月1日被告给付原告400000元；2013年1月21日被告给付原告200000元；总计给付款项850000元。
上述事实，由原、被告庭审中的陈述、证明等予以证明，足以认定。
本院认为：
一、被告应当给付原告工程款数额问题。原告与被告签订的《土地整理工程合同书》，是双方当事人的真实意思表示且不违反法律规定，为有效合同，应受法律保护。双方签订的《土地整理（垫土）决算表》关于外运土方、内运土方数量及价款经被告方验收人员验收合格签字确认工程价款为1774752元；《土地整理工程决算书》关于修农渠，毛渠，毛泄渠，道路等经被告验收合格，工程价款为1450885元，合计3225637元。原告依据合同约定履行了施工义务，被告应按照合同约定给付尚欠原告的工程款。《中华人民共和国合同法》第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬”、第一百一十四条第三款“当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”。被告抗辩认为被告公司属哈尔滨毅腾集团实际控制，被告工程需要集团的审计后才能给付工程款，原告公司的这笔工程款正在审计，不存在拖欠工程款的问题。被告的抗辩不能成立，因被告系独立法人公司，可以独立进行经营活动，独立承担法律责任。其与哈尔滨毅腾集团的约定属于内部约定，不能对抗合同相对人。毅腾公司对外进行民事活动的身份仍应以工商登记的公示内容为依据，不能以其集团内部约定为由，否认其对外代表行为的效力，做为不给付工程款的理由。另原告举证其他施工单位也依据与被告签订的合同施工并领取了工程价款。被告对原告施工工程已经验收合格，并实际接收，被告应当按照合同约定及决算价款给付原告拖欠的工程款。庭审中被告主张已经给付部分工程款850000元，但并未向法庭提交证据，庭后原告经核对后对该850000元同意在应付工程款数额中抵扣，本院予以确认。扣除原告认可给付被告的工程款850000元，被告尚欠工程款2375637元未给付原告。
二、关于违约金问题。
依据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”。原告与被告签订的《土地整理工程合同书》合同第十条约定：“工程拨款方式：每完成一个区或者一个标段，乙方提出申请，甲方根据工程进度给予一定的拨款，所有工程款验收合格后，必须在2012年5月1日前全部付给施工单位，否则按照违约进行处罚，付给违约金10%”。原告施工合同已经被告验收合格并实际接收，原告依据合同已经履行完毕合同义务，被告只给付原告工程款850000元，且第一笔款项支付时间为2012年5月21日，支付金额200000元，被告未按合同约定支付工程款2375637元，迟延支付850000元，违反双方之间的合同约定，被告违约事实存在，应当依据合同约定给付原告违约金。
关于违约金是否过高问题。第一，庭审中被告对于违约金是否过高未提出抗辩，对于违约金约定条款及数额没有异议。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十七条规定“当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持”。《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第8条第二款“人民法院要正确确定举证责任，违约方对于违约金约定过高的主张承担举证责任，非违约方主张违约金约定合理的，亦应提供相应的证据”。本案中被告方对于合同约定的违约金数额没有异议，也未通过反诉或者抗辩的方式提出意见，且未提供违约金过高的证据，应视为对于违约金约定没有异议。第二，原告施工工程已经交付被告实际接收，双方之间已经就工程价款结算完毕，双方的关系已经转化为简单的债权债务关系，逾期付款纠纷争议的标的是金钱给付义务，与民间借贷的标的相同。因此，当事人约定逾期付款的违约金是否过高也应参照《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》以不高于银行同类贷款利率4倍（包括利率本数）为宜。这是从善良经营人的角度推算债权人因债务人按期履行付款义务时的可得最大利益，也是债务人在订立合同时预见到或者应当预见到因其违约可能给债权人造成的损失。本案中的违约金数额约定为应付工程款的10%，应付工程款数额3225637元，按照合同约定违约金为322563.7元。应付款日期为2012年5月1日，原告起诉日期为2014年3月26日，被告对应付工程款数额未支付金额2375637元，延期支付850000元。2012年中国人民银行1-3年同期贷款年利率为6.15%，依此计算，双方合同约定的违约金数额并不存在过高的情形，故对原告违约金请求本院予以支持。
原告关于利息请求未向法院提交具体数额，同时对于诉讼工程欠款和违约金之外也未向本院缴纳诉讼费，故对该项请求不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第三款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十七条、《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第8条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告镇赉县毅腾有机农牧业发展有限公司于本判决生效后立即给付原告常立明工程欠款2375637元。
二、被告镇赉县毅腾有机农牧业发展有限公司于本判决生效后立即给付原告常立明违约金322563.7元。
三、驳回原告常立明其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定“应当加倍支付迟延履行期间的债务利息”。
案件受理费35488元，财产保全费5000元，共计40488元由被告镇赉县毅腾有机农牧业发展有限公司负担31616元，原告常立明自行负担8872元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出，上诉于吉林省高级人民法院。
期满不上诉则本判决生效，双方当事人必须自觉履行，逾期不履行，本院将依据对方当事人的申请强判执行，申请执行的期限为二年，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审 判 长 暴志东
审 判 员 柳俊华
代理审判员 曹宝明
二〇一四年七月十六日
书 记 员 倪继迎