山西省朔州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）朔中刑终字第19号
原公诉机关怀仁县人民检察院。
上诉人（原审附带民事诉讼被告人）中国人民财产保险股份有限公司彰武支公司，住所地彰武县中华路18号。
法定代表人ＸＸ，任经理。
委托代理人张作明，山西业盛律师事务所律师。
原审附带民事诉讼原告人怀仁县人民检察院（代无名氏的近亲属提起附带民事诉讼）住所地怀仁县城。
法定代表人吴占胜，检察长。
原审被告人孙福奇，男，1981年2月8日出生于辽宁省阜新市彰武县四堡子乡，锡伯族，初中文化，无业，住彰武县四堡子乡席房村席房组**号。因涉嫌交通肇事罪于2013年9月23日被怀仁县公安局刑事拘留，同年10月23日被逮捕，2013年12月30日被怀仁县人民法院判处缓刑，2014年1月10日交付执行。
怀仁县人民法院审理怀仁县人民检察院指控原审被告人孙福奇犯交通肇事罪一案，于2013年12月30日作出（2014年）怀刑初字第1号刑事附带民事判决，在法定抗诉、上诉期内，公诉机关未抗诉，原审被告人孙福奇未上诉，本案刑事部分已生效。被告人中国人民财产保险股份有限公司彰武支公司对附带民事诉讼部分不服，提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经审阅本案卷宗材料，审查上诉人中国人民财产保险股份有限公司彰武支公司的上诉状及其代理意见，认为本案不属于依法必须开庭审理的案件，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：2013年8月23日1时20分许，被告人孙福奇驾驶辽J834**重型货车沿宁应线由东向西行驶，行驶至怀仁县陈家堡附近的加油站时与横过马路的行人无名氏相撞，造成无名氏经抢救无效死亡的道路交通事故，经怀仁县公安局交通警察大队事故责任认定，被告人孙福奇负本次事故的主要责任。
另查明，被害人无名氏于2013年9月23日至2013年9月30日在怀仁县人民医院抢救治疗，共花费医疗费24684.26元，此款已由被告人孙福奇的亲属支付，后被告人的亲属又支付丧葬费22000元。
又查明，怀仁县人民检察院在对此案提起附带民事诉讼之前，曾向怀仁县民政局提出过检察建议书，怀仁县民政局作出复函，明确表示民政局以原告身份代死者家属提起附带民事诉讼有一定的困难，希望怀仁县人民检察院根据具体情况办理，保护受害者及其家属的合法权益。
再查明，辽J834**解放重型货车在附带民事被告人中国人民财产保险股份有限公司彰武支公司投有机动车交通事故责任强制保险，其中死亡赔偿限额为110000元、医疗费赔偿限额10000元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人孙福奇的供述，证明事故发生的详细经过；
2、交通事故现场勘查笔录、现场图、拍照、证明事故现场情况及被害人年龄大约20-25岁；
3、车辆痕迹勘验笔录，证明辽Ｊ834**重型货车右前部和其他物体碰撞接触；
4、道路交通事故责任认定书，证明被告人孙福奇应负交通事故的主要责任，被害人无名氏应负事故的次要责任；
5、怀仁县人民医院住院病案、诊断证明书、出院证、死亡医学证明书等证明无名氏抢救、治疗、死亡的具体情况；
6、法医学尸体检验报告，证明无名氏因道路交通事故致颅脑损伤而死亡；
7、协查通报、人民公安报样报，证明怀仁县公安局交通警察大队登报查找家属；
8、机动车交通事故责任强制保险单，证明该肇事车辆在中国人民保险公司彰武支公司投有交强险；
9、医疗单位住院医药费统一收据、收款收据，证明孙福奇的亲属已支付医疗费24684.26元、丧葬费22000元；
10、怀仁县人民检察院的检察建议书、怀仁县民政局的复函、证明检察院曾建议民政局代死者家属提起诉讼，且民政局表示不起诉。
以上证据，经当庭举证、质证、相互印证足以认定。
原审法院认为，被告人孙福奇违反交通运输管理法规，驾驶机动车夜间行驶时未降低行驶速度，造成一人死亡的重大交通事故，且负该事故的主要责任，其行为已构成交通肇事罪。公诉机关指控罪名及其当庭所提案发后被告人能够及时报警并如实供述所犯罪行，且其亲属积极抢救被害人，主动支付医疗费、丧葬费、具有悔罪表现，应依法和酌情从轻处罚的公诉意见因有相应的事实根据和法律依据，予以支持。
关于附带民事部分：公民的合法权益都应受到法律的保护，虽然法律上没有明确规定，检察机关在公民权益受到损害时，可以提起附带民事诉讼，但也不能因为无名氏的近亲属没有找到，主张权利人缺失，法律上有空白就不保护被害人的合法权益。怀仁县人民检察院为了维护被害人的合法权益，代其近亲属提起附带民事诉讼，既符合立法精神，也符合法律追求公平正义的精神，所以对附带民事被告人中国人民财产保险公司彰武支公司诉讼主体不适格的辩称不予采信。对其请求驳回怀仁县人民检察院关于要求赔偿无名氏医疗费和丧葬费的诉讼请求亦不予采信，因医疗费和丧葬费属合理费用，不论由谁先支付，都不影响保险公司在交强险责任限额内承担赔偿责任。就具体赔偿数额，因为被害人是无名氏，只能赔付死亡赔偿金、丧葬费、医疗费；死亡赔偿金因无名氏是城镇居民还是农村居民现在无法确定，其年龄也不具体，只是在尸体照片上标注大约20—25岁，现在只能先行按较低的标准来计算，以后如果无名氏的身份得到落实，证明权利有缺失部分可在诉讼时效内主张权利。故死亡赔偿金按山西省上一年度农村居民人均纯收入标准计算20年，6356.6元×20年=127132元；丧葬费按山西省上一年度职工年平均工资标准，以六个月计算，即44236元÷12个月×6=22118元；医疗费24684.26元属于实际支出的合理费用，应予支持。上述款项共计173934.26元。对于赔偿责任的承担，首先应由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，不足的部分，由被告人承担70%，被害人自己承担30%。据此，依据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款和《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国保险法》第六十五条、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》第十九条、第二十七条、第二十九条的规定，认定被告人孙福奇犯交通肇事罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。由附带民事被告人中国人民财产保险股份有限公司彰武支公司在辽J834**机动车交通事故责任强制保险中支付被害人无名氏死亡赔偿金、丧葬费计110000元，医疗费10000元（限在本判决生效后十日内履行）；由被告人孙福奇赔偿37753.98元（已实际支付）。由被害人无名氏承担16180.27元。
中国人民财产保险股份有限公司彰武支公司上诉称：1、怀仁县人民检察院不是适格的原告，人民法院应驳回其起诉。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十六条第一款规定：被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，未经法律授权的机关或者组织向人民法院起诉主张死亡赔偿金的，人民法院不予受理。怀仁县人民检察院以《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条为由起诉要求赔偿无名氏死亡赔偿金是错误的。该法没有授权机关、社会团体、企业事业单位直接起诉，而是授权支持受损害的单位和个人起诉，不是真正可作原告的授权。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥若干问题的解释》第84条，刑事附带民事诉讼原告人只能是被害人或者是已死亡被害人的近亲属。2、怀仁县人民检察院在没有支付无名氏医疗费和丧葬费之前起诉保险公司要求支付无名氏医疗费和丧葬费是错误的，人民法院应驳回其诉讼请求。
经二审审理查明的事实和证据与原审一致。
本院认为，原审被告人孙福奇违章驾驶机动车造成一人死亡的重大交通事故，且负该事故的主要责任，其行为已构成交通肇事罪。因犯罪行为给被害人造成的物质损失应当赔偿。上诉人提出怀仁县人民检察院不是适格原告的上诉意见，经查，我国现行民事诉讼法规定了支持起诉原则，民事诉讼法第十五条规定，机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。该条中的“机关”当然包括检察机关，检察机关支持起诉是法律赋予的职权，也是当事人合法权益获得司法救济或社会救济的途径，尤其是在其他单位忽视支持被害人起诉的情况下，检察机关支持起诉对于维护社会公益和公民诉讼权利、维护司法公正具有积极意义。其次，当无名氏曝尸街头，其善后处理，索赔维权，保障无名氏的合法权益，有助于弘扬社会正气，维护社会公平正义，就已经不再是个人的私人事务，而是一种社会公共利益，是公共事务和公益的范畴。再次，最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第一百四十二条规定：国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。本案案发地还没有成立道路交通事故社会救助基金管理机构，而民政机关是法律授权的社会救助机关，有权提起刑事附带民事诉讼。当民政机关接到检察机关的检察建议书后明确表示提起附带民事诉讼有困难的情况下，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼也是符合法制精神和立法本意的。因被害人是无名氏，原判对死亡赔偿金、丧葬费、医疗费先行作出处理是适当的。死亡赔偿金因无名氏是城镇居民还是农村居民现在无法确定，先行按较低的标准来计算，以后如果无名氏的身份得到落实，其近亲属的权利缺失部分以及暂未能主张的部分权利可在诉讼时效内另行主张权利。且原判仅在交强险责任限额范围内予以判赔。故对上诉人的该上诉意见，本院不予支持。原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 霍秀锦
审 判 员 张向阳
代理审判员 郑 鑫
二〇一四年三月十四日
书 记 员 王 芸