福建省华安县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）华民初字第1924号
原告黄杰河，男，1957年9月23日出生，汉族，住福建省华安县。
被告华安县马坑乡霞陇村村民委员会，住所地福建省华安县马坑乡霞陇村。
法定代表人李如州，任该村民委会主任。
委托代理人邹景阳，华安县阳光法律服务所法律服务工作者。
原告黄杰河与被告华安县马坑乡霞陇村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年9月28日立案受理，依法由审判员黄健海适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄杰河、被告委托代理人邹景阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。审理期间，原、被告双方均提出和解申请。
原告黄杰河诉称：2005年3月1日，原告通过投标中得被告华安县马坑乡霞陇村村民委员会（原名为华安县马坑乡下陇村村民委员会）的村内水泥路施工工程，并签订了一份《协议书》，合同约定：被告（甲方）的下垅至杜塘4公里道路硬化建设由原告（乙方）承包施工，水泥砼路面宽3.5米，厚18㎝，路基碎石调平层厚10㎝。工程实行包工包料，工程借款为水泥路面每公里单价219260元，每完成500米水泥路面，被告付款一次4.5万元，路基每公里补750元，路肩每公里2000元，在施工过程中双方于2006年7月19日再签订一份“补充协议”，将道路硬化长度变更为4.5公里，合计合同总价款为999045元，合同还对工程开工、竣工时间、验收、遇不可抗力延长工期等内容作了约定。合同签订后，原告按照合同的约定组织施工，并如期完工，经竣工验收合格后交付使用。至2008年2月26日止被告支付工程款665090元，至今尚欠工程款333955元久拖未付。现请求判令：被告华安县马坑乡霞陇村村民委员会及时支付尚欠的工程款人民币333955元元及利息（自2008年2月27日至还清全部工程款之日止按中国人民银行同期同类借款利率0.56%计算）
被告华安县马坑乡霞陇村村民委员会辩称：原告的诉求缺乏事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求，理由：1、该道路的实际总价款为880040元（4公里219260元＋3000元），而至今被告已实际支付了901853.8元；2、根据协议第9条规定：路肩每公里人民币2000元，由乙方（被告）负责，但至今该道路未进行验收，原告也没有提供验收证据，路肩的工作量是否有完成，被告并不清楚，因此，该款项不能纳入造价款加以计算；3、关于原告的补充协议，由于该协议没有双方盖章、签字，不能作为法律上规定的有效证据，因此只能按原合同约定的4公里进行计算造价。
经审理查明：2005年3月1日，原告黄杰河与被告华安县马坑乡霞陇村村民委员会（原名华安县马坑乡下陇村村民委员会）签订了一份水泥路施工工程《合同书》，合同约定：被告（甲方）将原厦门承包的下垅至杜塘4公里道路硬化建设转包给原告（乙方）承包施工，工期60天（雨天顺延），工程质量要求水泥路面宽3.5米，高（厚）度18厘米以上，C30#抗折强度4.0MPA，质量要求以省交通部门验收合格为准；工程量以乙方实际完成工程量省交通厅验收合格为准；因前期路底不平，甲方应每公里补给乙方750元，合计3000元；路肩每公里人民币2000元，由乙方负责等共计九条协议。合同签订后，原告按照合同的约定组织施工，在施工过程中，被告出具一份“补充协议”给原告，内容为：“原协议书2005年3月1日签订农村水泥道路建设条款补充为第10条：本村经研究同意，马马线（注：现改为文霞线）。4.5公里省、市验收补助款由承包者黄杰河直接与县交通局财务科结算。落款为马坑乡霞陇村村民委员会（公章），法人代表：王某（签名），时间为2006年7月19日”。在华安县交通局出具的工程预算单中马马线为马坑村、下陇村即现在的霞陇村同一条、各4公里的两段水泥路工程。原告按合同约定如期完工，该路段已交付被告投入使用，但诉讼中，原、被告双方均没有提交验收报告。经多次核对，原告确认自2005年至2008年期间，已从被告处领取工程价款为人民币830970.5元（票据核对清单总额842490.5元-票据号0036398金额11420元-票据号0036417金额100元）。原告对被告提交的领款凭证中票据号0036398金额11420元、票据号0036417金额100元不予认可，理由是该票据注明是为被告做“村部门口大垠”、“作公路挡土墙石方”与本案道路施工工程无关。
针对双方争议的工程量是多少公里，经原、被告双方同意，本院于2015年1月16日，召集原、被告双方进行实地勘验，结果为：从霞陇村半岭安的曲尺洋（地名）为起点至霞陇村的马辽桥头（地名）长为3.3公里；至马坑村的杜塘（音）格（地名，黄杰河认为按合同签订为霞陇村的公里数）长为4.2公里；至马坑村的水尾（地名）长为8.3公里。被告法定代表人李如州表示只认可从霞陇村半岭安的曲尺洋（地名）至霞陇村的马辽桥头（地名）这段长为3.3公里的工程量，对超出此范围的工程量不同意承担付款义务。从被告提交的2005年付款给原告的凭证中有注明“杜唐”（地名）至半岭安（地名）的水泥路工程款项。对于道路验收情况，原告提交了一份被告原法定代表人王某出具的个人证明，内容为：“下垅-
肚塘水泥路验收单，长度4.5公里3.5米，弯度加宽计48平方。王某（签名）于2014年7月21日。”被告委托代理人确认勘查地点“杜塘”位于马坑村，与2005年付款票据中“杜唐”系同一地点。
原告为自己的主张，提交了道路工程施工《协议书》、《补充协议》、王某的《证明》、《领款清单》；被告为自己的辩解提交了2005年至2008年支付给原告工程款项的《付款凭证》；本院还调取、制作的《马马线工程预算单》、《现场勘查笔录》。上述证据，经法庭审核，认为来源合法，内容真实，与案件事实具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告华安县马坑乡霞陇村村民委员会与原告黄杰河之间签订的道路施工工程《协议书》，合法、有效，应予认定；原告已按合同的约定履行了施工义务并按期将铺设好的水泥路交付被告投入使用，被告对自己原任的法定代表人王某证明该水泥路已验收的事实没有证据反驳且实际已支付了大部分工程款项，故在原、被告双方均没有提交验收报告材料的情况下，原告主张被告支付尚欠的工程款，被告应继续支付；原告以《协议书》、《补充协议》为依据主张本案水泥路工程为4.5公里，与其庭审质证预算单时陈述“下垅村路段预算为4公里，但实际施工为4.3公里”、现场勘查笔录中“至马坑村的杜塘格（黄杰河认为按合同签订为霞陇村的公里数）长为4.2公里”不一致，在原、被告双方都不能提交有效的验收报告情况下，应以实际勘查的4.2公里为定案依据；工程总价款应结算为4.2公里219260元＋4.2公里750元﹦924042元，原告已领取830970.5元，被告尚欠原告工程款应确定为93071.5元，依法应予支付，而原告应承担未予支持部分标的的诉讼费；鉴于原、被告双方均没有证据证明工程交付时间和工程款结算情况，可确定原告起诉之日即2014年9月28日为本案尚欠工程款计付利息之日；双方对欠付工程价款利息计付标准没有约定，依法按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息；被告在答辩书中提出按4公里、庭审中提出按3.3公里计算工程量的辩解意见与事实和付款凭证不符，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十九条、第二百八十六条、最高人民法院关于《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告华安县马坑乡霞陇村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付给原告黄杰河尚欠的工程款人民币93071.5元及利息（自2014年9月28日起以实际尚欠工程款为基数、按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至工程款付清时止）；
二、驳回原告黄杰河的其他诉讼请求。
被告华安县马坑乡霞陇村村民委员会如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币8525元，减半收取4263元，由原告黄杰河负担3098元，由被告华安县马坑乡霞陇村村民委员会负担1165元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。
审判员 黄健海
二〇一六年六月八日
书记员 高 健
附注：
适用的法律法规、司法解释
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿
最高人民法院关于《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。
《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
二、执行申请提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。