吉林省通化县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通民一初字第16号
原告华丹，女，汉族，通化县金斗超限检测站职员，住通化市。
委托代理人王晓辉，吉林王晓辉律师事务所律师，代理权限为一般代理，具体代理事项为代为参与庭审、辩论、代收法律文书。
被告通化县交通运输管理局。
法定代表人李强。
委托代理人柳雯瑜，女，汉族，通化县交通运输管理局党委办公室主任，住通化市，代理权限为特别授权，代理事项为代为承认、放弃、变更诉讼请求、参与庭审、辩论、代收法律文书。
委托代理人姜凤，吉林方维律师事务所律师，代理权限为一般代理，具体代理事项参与庭审、辩论、代收法律文书。
原告华丹诉被告通化县交通运输管理局工伤保险待遇纠纷一案，本院于2013年12月23日受理后，依法组成合议庭，于2014年3月4日、7月21日两次公开开庭进行了审理。本案原告华丹及其委托代理人王晓辉、被告通化县交通运输管理局委托代理人柳雯瑜、姜凤到庭参加诉讼，本案一审现已审理终结。
原告华丹诉称，原告系吉林省鹤大线黎明公路收费站的职工。2006年1月10日原告在工作期间被车撞伤，造成腹外伤、右肩右肘右膝外伤、第4、5腰椎间盘轻度膨出。同年原告向通化县劳动鉴定委员会提出申请，申请工伤及伤残认定。2009年3月17日经通化县劳动能力鉴定委员会做出了工伤认定书及构成九级伤残的认定。原告多次向原告单位要求赔偿，在此期间原单位被通化县交通局撤销。通化县交通局是吉林鹤大线黎明公路收费站的主管机关。原单位被撤销后，原告便向被告主张权利。被告原法定代表人马敏同意赔偿，原告还未获得赔偿时马敏去世了。更换新法定代表人后原告再主张权利被拒，原告诉至通化县劳动争议仲裁委员会被驳回，故原告诉至法院，请求法院依法判令被告赔偿医疗费、护理费、住院伙食补助费、交通费、伤残补助金等180850元并承担本案诉讼费用。
被告通化县交通运输管理局辩称，原告要求答辩人承担赔偿原告医疗费、护理费等180850元没有事实根据及法律依据，华丹于2006年1月10日在原黎明收费站工作时间从收费亭出去过横道时被一辆货车撞倒受伤，入住通化市中心医院住院治疗，期间所花医疗费7569.53元全部由用人单位黎明收费站结算处理，2006年10月，原告被认定工伤，但当时没有评上伤残，期间原告也一直在本单位上班，2008年4月30日，原告向用人单位申请了长假休息，2009年5月黎明收费站经省政府及省交通厅文件规定，被依法撤销，之后原告被安置在金斗检测站工作，根据上述事实说明原告是在黎明收费站工作时间所受损伤，其用人单位是黎明收费站而非答辩人，虽然答辩人是黎明收费站的上级行政主管局，但答辩人并没有接受黎明收费站的资产，黎明收费站的资产全部由国家划拨至其他单位，故答辩人不能作为赔偿主体对原告承担全部赔偿责任，同时黎明收费站按照政府文件规定成立了留守处，有关善后问题及遗留问题应由留守处处理，另外，退一步说，即便能够确认由答辩人承担本案赔偿责任，也仅仅涉及了只是一次性伤残赔偿金，而原告主张的其他项目和赔偿数额均不符合法律规定，其主张的案由与赔偿的标准也不是一个法律关系，所以答辩人认为原告的主张不能得到法庭的支持。
原告华丹为证实自己的主张，庭审中向法庭提供了如下证据加以证明，1、工伤认定书一份、工伤鉴定表一份、证人张殿梅、刘宇峰的证言、交通事故认定书一份及黎明公路收费站证实材料，用以证明原告工伤及伤残评定九级的事实；2、协议书一份，于军未经原告授权代表黎明公路收费站同肇事司机曾麟签订的协议，能够证明原告所述人身损害赔偿；3、病历，能证明住院期限及护理期限；4、交通费和住宿费票据，被告申请重新鉴定原告预垫的费用。
经被告通化县交通运输管理局质证认为，证据1中工伤认定书、工伤鉴定表没有异议，对事故认定书因没有提供原件且该证据内容复印字迹不清，无法进行质证，对原告提供的证人证言，因证人未到庭，根据证据规则，被告不予质证；证据2因协议书系复印件且不属于本案审理和调整内容，故不予质证；证据3真实性没有异议，证明内容有异议，如果原告丧失生活能力，由用人方提供护理人员，根据病历，原告没有丧失生活能力；证据4真实性有异议，票据中有餐饮票据、出租车票据，且不是同一天发生的，不能证明原告是鉴定花费的票据，对客车票据无异议
被告通化县交通运输管理局为证实自己的主张，庭审中提供了如下证据加以证明：吉林省人民政府明传发电（2009）第7号《吉林省人民政府关于做好取消政府还贷二级公路收费相关工作的通知》及《吉林省交通运输厅》吉交公（2009）第87号文件《吉林省交通运输厅关于做好取消政府还贷二级公路收费有关工作的通知》以及吉林省交通运输厅2010年第230号《关于做好新调整的普通公路超限、超载运输检测站招录工作的通知》及通化县人民政府常务会议纪要第1号，用以证明原告所在的黎明收费站于2009年因省政府和省交通运输厅下达文件被依法撤销，同时黎明收费站的相关人员全部进行了按照省政府和省交通厅文件的精神全部进行了安置，其中原告被安置到金斗检测站，另外证明黎明收费站被撤消后成立了留守处，由县财政拨付留守处开支并支付相关保险，需要说明，黎明收费站撤销后所有人员通过分流的方式进行安置的。通化县交通运输管理局对黎明收费站的所有债权债务没有接收，由政府分配调拨，并成立了留守处，被告只是代管，履行行政代管责任，不应作为本案的赔偿主体。
经原告华丹质证认为，对所有提供的文件真实性无异议，但是对证实内容有异议，被告是黎明收费站的主管机关，按省政府文件及交通厅文件规定，授权其接收并处理黎明收费站所有事宜，故其有诉讼主体资格，所谓留守处没有独立法人资格，没有诉讼主体资格，另外，被告称此文件能够证实所有人员均已安置是错误的，原告方是通过考试获得的现在的工作，在县政府常务会议纪要中明确记载有23人因报考年龄受限或考试成绩不佳，未得到安置，此证据足以证明，原告的工作是通过其自己考试获得，而不是被告说的安置，被告的观点不能成立
经审理查明：原告华丹系吉林省鹤大线黎明公路收费站职工。2006年1月10日，原告在工作期间被车撞伤，住院治疗90天，造成腹外伤、右肩右肘右膝外伤、第4、5腰椎间盘轻度膨出。原告于2006年1月10日至4月12日，在通化市中心医院住院期间，被告未支付住院期间伙食补助费，亦未派人对原告进行护理，原告住院需二级护理。2006年9月8日，被告通化县劳动保障认定为工伤，2006年3月9日，被通化县劳动鉴定委员会评为九级伤残。原告华丹于2013年11月12日，向通化县劳动人事争议仲裁委会员申请仲裁，2013年11月19日，通化县劳动人事争议仲裁委会员以超过仲裁时效为由，做出了不予受理案件通知书。原告于2013年12月23日向法院起诉，要求被告通化县交通运输管理局赔偿医疗费、护理费、住院期间伙食补助费、交通费、伤残补助金等180850元，庭审中变更为医疗费4500元，护理费11108元，住院伙食补助费4600元，伤残补助80833元，交通费681元，一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金25个月按本人工资3100元计算即77500元，共计179222元
另查明，2009年4月29日，吉林省人民政府取消了吉林省鹤大线黎明公路收费站。2010年9月28日，吉林省交通运输厅下发了吉公交（2010）第230号《关于做好新调整的普通公路超限、超载运输检测站招录工作的通知》，内容为按照省政府会议取消政府还贷二级公路收费人员安置工作会议精神，省政府批复调整后的普通公路治超站新增治超执法岗位各市（州）负责统筹安置二级路撤站人员。2014年3月4日，被告通化县交通运输管理局申请对原告华丹的伤残等级进行评定。2014年4月15日，吉林津科司法鉴定中心做出了吉津司鉴中心（2014）法临鉴字第336号司法鉴定意见书，鉴定意见为华丹此次外伤伤情达九级伤残。原告华丹于2010年在单位统招的考试中考入了通化县金斗超限超载运输监测站工作，并一直工作至今，原告华丹在单位工作期间，享受医疗保险待遇。被告单位未按规定为华丹缴纳工伤保险。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”、第九十六条规定“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。”、《工伤保险条例》第二条规定“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”、第三十七条规定“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”、第六十五条规定“公务员和参照管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院社会保险行政部门会同国务院财政部门规定。”本案中，原告华丹在工作中受伤，被认定工伤，并构成九级伤残，被告单位就应当按照相关规定支付原告华丹因工作遭受事故伤害的各项费用。对于原告主张的医药费，庭审中无证据向法庭提供，本院不予支持。对于原告按人身损害赔偿主张的伤残赔偿金，不属于本案受理范围，应另行主张权利。对于原告主张的住院期间伙食补助费、护理费的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持，计算标准应按2006年吉林省高级人民法院人身损害赔偿执行标准计算，住院期间伙食补助费为每人每天15元X90天即1350元，护理费为45.40元X90天即4086元；对于原告主张的9个月的一次性伤残补助金符合法律规定，本院予以支持，计算标准应按2006年华丹工作遭受事故伤害前12个月平均工资即每月为983元X9个月即8847元。对于原告主张的一次性医疗补助金无事实和法律依据，原告在工作期间及至今一直享受医疗保险待遇，故不应再享受一次性医疗补助金的待遇，对于原告主张的一次性就业补助金，无事实和法律依据，原告华丹工作单位黎明收费站被取消后，已由上级主管单位通过考试的方式予以安置，故不享受一次性就业补助金的待遇，故对其诉讼请求，本院不予支持。对原告主张的因被告申请鉴定去长春鉴定的交通费681元、住宿费、伙食费属合理费用，本院予以支持。对于被告辩称，被告单位主体不适格的观点，庭审中提供的证明只能证明取消黎明收费站及收费站人员今后如何安置的事实，不能证明被告主体不适格的事实，被告单位在黎明收费站被取消后，作为黎明收费站的主管单位，应承担相应的法律责任，故被告主体适格。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、《工伤保险条例》第二条、第三十七条、第六十四条、第六十五条之规定，判决如下：
一、被告通化县交通运输管理局于本判决生效后立即给付原告华丹住院期间伙食补助费1350元、护理费4086元、一次性伤残补助费8847元、交通费681元，共计16314元；
二、驳回原告华丹的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
被告到期不履行给付义务，原告向本院申请执行的期限为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审 判 长 张秀芹
人民陪审员 史东涛
人民陪审员 白良金
二〇一四年七月二十二日
书 记 员 吴奕潭
明细表
1、住院期间伙食补助费1350元（15元X90天）
2、护理费4086元（45.40元X90天）
3、一次性伤残补助金8847元（983元X9个月）
4、交通费、住宿费、伙食费681元