贵州省铜仁市碧江区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0602民初683号
原告：王贵习，男，1972年5月19日出生，布依族，农民，贵州省安龙县人,安龙县，
委托诉讼代理人：李延祥，贵州同根律师事务所律师，特别授权。
被告：刘安详，男，1961年5月9日出生，汉族，贵州省兴义市人，住铜仁市万山新区，
委托诉讼代理人：姚元勋，贵州锦江河律师事务所律师，特别授权。
委托诉讼代理人：田晓东，贵州锦江河律师事务所律师，特别授权。
第三人：安岳川渝众智永辉建筑劳务有限公司。地址：安岳县岳阳镇杨家湾路***号*幢*单元***号。
法定代表人：张茂轩，系该公司总经理。
第三人：杨荃元，男，1986年8月8日出生，布依族，贵州省安龙县人，住安龙县，
原告王贵习与被告刘安详、第三人安岳川渝众智永辉建筑劳务有限公司（以下简称“众智永辉公司”）、第三人杨荃元合同纠纷一案，本院于2017年3月13日立案后，依法适用简易程序，于2017年5月10日公开开庭进行了审理。原告王贵习及委托诉讼代理人李延祥，被告刘安详及委托诉讼代理人姚元勋、田晓东，第三人杨荃元到庭参加诉讼，第三人众智永辉公司经本院依法传票传唤拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告王贵习向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告于2016年2月24日签定的《硅矿开采承包合同协议书》；2.被告返还原告交纳的人民币（以下币种均为人民币）200000元保证金；3.被告支付原告违约金100000元；4.被告向原告支付挖机损失费252000元；5.以上2-4项合计为572400元，扣除被告支付挖机台班费20000元，现要求被告支付原告552400元；6.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年1月初，被告刘安详称其承包了贵州省××市桐木坪牛头山的硅矿开采项目。原告王贵习的朋友杨荃元与被告刘安详是亲戚关系就介绍原告去承包该工程。2016年2月24日原告王贵习、第三人杨荃元与被告刘安详签订《硅矿开采承包合同协议书》，合同约定：1、承包工程地点位于贵州省××市桐木坪牛头山，开采范围以甲方指定的合同开采范围为准；2、被告承包给王贵习、杨荃元的硅矿开采按车方20元/立方米税后价结算，以车方计算揭其中盖山土石方18元/立方米，含运输费，超出1公里远距按每公里1.5元/每立方米，加运输费；3、结算方式为原告每月25日前向被告提供当月实做方量单据，经被告兑账审核无误后于次月10日前支付原告实交方量工程款的80%，剩余工程款20%次月份支付完毕，以此类推；4、为了保证工程顺利完成，原告必须向被告交纳500000元保证金；5、合同对原、被告双方的责任和安全保障义务都作了详细规定；6、如因被告原因，矿石运输不及时造成原告堆场，油料、炸材供应不及时，造成停工每月不超过三天，超过三天以上的由被告赔偿原告如下经济损失：1、挖机1500元/天。2、装载机600元/台/天。3、机砖600元/台/田。4、员工工资200元/人/天。以上损失列入当月工程款结算。双方决定如若一方违约由违约金赔偿守约方经济损失，按本合同协议总额1%计赔守约方。合同签定当日原告向被告转款150000元。2016年2月16日，原告向被告转款50000元，被告并于当日通知原告赶快进场，在被告的要求下，原告于2016年3月3日进场两台挖机和工人进场，2016年3月4日开工。原告派人进场后，被告根本没有按合同施工，也没有拿出具体的施工方案，而是将原告进场的两台挖机交给其他工地的张轩茂使用，被告称原告进场的挖机按台班费计算，由原告委托一人管理。但被告一直未支付台班费，直到2016年4月20日在原告及挖机所有权人的强烈要求下，被告才支付20000元挖机的台班费，之后没有支付过任何费用。原告多次要求被告按合同规定施工，被告却以种种理由和借口推迟，2016年4月12日因当地老百姓阻工，导致原告一直处于停工状态。原告与被告签定合同后，理应按合同的规定履行。被告未按合同履行合同义务，导致原告方造成如下的经济损失：1、挖机损失费252000元，原告员工费用204000元。现原告与被告签定的《硅矿开采承包合同协议书》因被告的原因无法继续履行，根据合同规定，被告已构成违约。根据合同的违约责任，被告应承担1000000多元的违约金，现考虑被告的支付能力将违约金降至100000元。原告为了维护其自身合法权益，故诉至人民法院，提出上列诉请。
被告刘安祥辩称，1.原告与答辩人所签的《硅矿开采承包合同协议书》违反法律规定，应属无效合同。另被告的硅矿开采工程系从第三人众智永辉公司承包而来，被告将该工程转包给原告的行为系非法转包，转包行为无效；2.原告所交的200000元保证金，被告已如数交付给众智永辉公司，且原告进场后，系为众智永辉公司提供服务，因此，该笔保证金应由众智永辉返还。原告与被告所签的《硅矿开采承包合同协议书》自始无效，不存在支付违约金；3.原告的挖机进场后，一直是为众智永辉公司提供服务，所有的签证均为众智永辉公司项目负责人张轩茂签字认定，与被告不存在关联。被告之所以支付原告20000元台班费，完全是因为在原告的强烈要求下，被告为避免矛盾激化，才支付的，此并非被告自愿支付，实属迫不得已。被告支付的20000元挖机台班费应从原告的200000元保证金中扣除。
第三人杨荃元辩称：2016年2月24日，原、被告和第三人杨荃元签订《硅矿开采承包合同协议书》，合同约定：原告在被告方指定的合法开采范围开采硅矿，被告硅矿按车方20元/立方税后价计算，以车盖方计算揭其中盖山土石方18元/立方米，含运输费，超出1公里运距按每公里1.5元/立方米加运输费计算；原告每月25日前向被告提供当月实做方量单据，经被告方审核无误后于次月10日前支付原告实交方量工程款的80%，剩余20%次月份支付完毕。为保证工程顺利完成，原告方向被告方缴纳500000元保证金。合同规定如因被告方原因造成原告方堆场，油料、炸材供应不及时等，每月不得超过三天，如超过三天，被告方按以下方式赔偿原告方经济损失：1、挖机1500元/天。2、装载机600元/台/天。3、机砖600元/台/天。4、员工工资200元/人/天。以上赔偿列入当月工程款结算。如有一方违反合同，违约方按合同总额的1%赔付另一方。合同签定当日原告向被告转款150000元。2016年2月16日，原告向被告转款50000元。原告于2016年3月3日进场，进场后被告方未能拿出施工方案，而是将原告方挖机交给别人使用，期间除2016年4月20日被告方赔付20000元台费外，被告方未按合同约定赔偿原告方，存在违约行为。直至2016年4月12日因被告方未于当地百姓沟通到位，导致原告方一直处于停工状态。由于被告方的违约行为，导致原告方产生以下经济损失：1、保证金200000元。2、挖机损失费252000元，员工工资20400元。3、违约金100000元；共计金额为572400元，扣除被告方已支付的20000元，实际经济损失为5524000元。
第三人众智永辉公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见和证据。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告及第三人与被告于2016年3月11日签订《硅矿开采承包合同协议书》，《合同协议书》约定：1、承包工程地点位于贵州省××桐木坪乡牛头山，开采范围以甲方指定的合同开采范围为准；2、被告承包给王贵习、杨荃元的硅矿开采按车方20元/立方米税后价结算，以车方计算揭其中盖山土石方18元/立方米，含运输费，超出1公里远距按每公里1.5元/每立方米，加运输费；3、结算方式为原告每月25日前向被告提供当月实做方量单据，经被告兑账审核无误后于次月10日前支付原告实交方量工程款的80%，剩余工程款20%次月份支付完毕，以此类推；4、为了保证工程顺利完成，原告必须向被告交纳
500000元保证金；5、合同对原、被告双方的责任和安全保障义务都作了详细规定；6、如因被告原因，矿石运输不及时造成原告堆场，油料、炸材供应不及时，造成停工每月不超过三天，超过三天以上的由被告赔偿原告如下经济损失：1、挖机1500元/天。2、装载机600元/台/天。3、机砖600元/台/田。4、员工工资200元/人/天。以上损失列入当月工程款结算。双方决定如若一方违约由违约金赔偿守约方经济损失，按本合同协议总额1%计赔守约方。合同签定当日原告向被告转款150000元。2016年2月16日，原告向被告转款50000元。2016年3月3日，原告将两台挖机和工人开进铜仁市桐木坪乡牛头山施工，而两台挖机台班记录表上显示为张轩茂在使用。因原、被告均并未取得相关矿山开采许可证及安全生产许可证等证件及未取得建筑施工资质，并且对采矿进场施工时间也未规定，同时又因当地村民阻工，因此原告并未实际施工，没有产生工程量。
另查明：贵州省安龙县人民法院（2016）黔2328民初2024号民事调解书查明：2016年2月28日，原告廖年昌作为乙方，被告王贵习作为甲方，双方签订《硅矿开采承包合同协议书》。2016年5月21日王贵习向廖年昌出具欠条2份，其中一份记载王贵习欠原告挖硅矿工程款总费用（2016年3月4日至6月5日）合计252000元，余款200000元按每月支付50000元，直至付清。2016年4月20日，刘安祥向王贵习支付挖机台班费预付款20000元。
上述事实，有原告诉称及其提供的证据材料，被告辩称及其提供的证据材料，第三人杨荃元的辩称，本院开庭庭审笔录等在卷佐证，足以认定。
本案争议焦点：1.原告、第三人杨荃元与被告于2016年2月24日签订的《硅矿开采承包合同协议书》效力如何？是否违反法律、行政法规的强制性规定？2.如果协议书有效，原、被告及第三人是否存在违约行为？原告诉请主张应否得到支持；如果协议书无效，原、被告及第三人是否存在过错行为，原告的损失金额为多少？原告诉请主张应否得到支持；3.第三人众智永辉公司与被告刘安祥签订的《硅矿开采承包合同协议书》是否成立委托代理关系？
本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项之规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：“（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。”原告及第三人与被告于2016年3月11日签订《硅矿开采承包合同协议书》时双方均未取得相关矿山开采许可证及安全生产许可证等证件及未取得建筑施工资质，违反法律强制性规定，应当认定原、被告于2016年3月11日签订《硅矿开采承包合同协议书》为无效合同，因此该《硅矿开采承包合同协议书》至始无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”合同签订后，原告按照合同的约定于当日合同签定当日原告向被告转款150000元，2016年2月16日，原告向被告转款50000元，因此被告应返还原告已支付的保证金金200000元，原告的该诉请主张于法有据，本院予以支持。
原告诉请主张要求被告向其承担违约金100000元，经本院查明，因原、被告均并未取得相关矿山开采许可证及安全生产许可证等证件及未取得建筑施工资质，并且对采矿进场施工时间也未规定，并且可知《硅矿开采承包合同协议书》为无效合同，原、被告双方均有过错，因此被告并未构成违约。故对原告要求被告向其承担违约金100000元的诉请主张于法无据，本院不予支持。
原告诉请主张要求被告向原告支付挖机损失费252000元及员工工资20400元，经本院查明，2016年3月3日，原告将两台挖机和工人开进铜仁市桐木坪乡牛头山施工，而两台挖机台班记录表上显示为张轩茂在使用，并不是为被告刘安祥使用；原告向本院提供贵州省安龙县人民法院（2016）黔2328民初2024号《民事调解书》，但该《民事调解书》没有法院出具的《生效证明书》，不能证明已送达原、被，因此不能证明该《民事调解书》已生效。即使该《民事调解书》已生效，仅能证明原告王贵习欠廖年昌挖硅矿工程款总费用（2016年3月4日至6月5日）合计252000元，不能证明原告王贵习得损失是因被告刘安祥的过错造成的，不能证明二者之间有因果关系，达不到原告王贵习的证明目的，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”因原告未能出示相关证据材料或出示证据不能达到原告的证明目的，原告的该部分诉请主张无事实及法律依据，本院亦不予支持。
被告刘安祥辩称被告刘安祥与第三人众智永辉公司签订的《硅矿开采承包合同协议书》成立委托代理关系，与原告签订的《硅矿开采承包合同协议书》成立转委托法律关系，本院认为，刘安祥分别与第三人众智永辉公司、王贵习及第三人杨荃元签订的《硅矿开采承包合同协议书》，协议书中虽记载“甲方将承接的桐木坪平头山硅矿开采部分工程委托乙方施工”字样，但合同仅成立发包与承包的法律关系，而成立委托代理、转委托法律关系需独立的提供书面证据明示该法律关系，根据《中华人民共和国民法通则》第六十五条第二款之规定：“书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或盖章。”因被告未能出示相关委托授权书等证据，被告的该辩称主张于法无据，本院不予支持。
被告刘安祥辩称其于2016年4月20日向原告王贵习支付的20000元挖机台班费系为避免矛盾激化，借给原告王贵习得，该费用应从原告的200000元保证金中予以扣除，本院认为，被告刘安祥辩称与本案无关联性，可另案起诉。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、《中华人民共和国民法通则》第六十五条第二款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告刘安祥于本判决生效之日起十日内返还原告王贵习工程保证金人民币200000元；
二、驳回原告王贵习的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币9324元，减半收取计人民币4662元，由原告王贵习负担人民币2512元，被告刘安祥负担人民币2150元。
如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在判决书确定履行期满之日起二年内，向本院申请强制执行。逾期未申请，本院不予强制执行。
审判员 李枝彬
二〇一七年五月八日
书记员 韩志杰