贵州省开阳县人�法院
刑 事 判 决 书
（2015）开刑初字第181号
公诉机关开阳县人民检察院。
被告人强贵秀，女，1961年4月2日出生于贵州省贵阳市，汉族，大学本科文化，捕前系贵阳市发改委产业处主任科员，住贵阳市云岩区新贵路贵医小区**栋*楼*号，现住贵阳市观山湖区。2015年4月10日因本案被指定监视居住，同年5月12日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年5月25日被逮捕。现羁押于开阳县看守所。
辩护人陈仕菊，北京盈科（贵阳）律师事务所律师。
开阳县人民检察院以开检公诉刑诉（2015）第176号起诉书指控被告人强贵秀犯受贿罪，于2015年9月9日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，开阳县人民检察院指派检察员赵平出庭支持公诉。被告人强贵秀及其辩护人陈仕菊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
开阳县人民检察院指控，2010至2014年期间，被告人强贵秀在担任贵阳市发展和改革委员会产业发展处（以下简称市发改委产业处）任处长期间，负责对全市国家产业扶持资金项目进行评审、筛选和转报，并协调组织实施，参与国家产业振兴扶持资金的验收工作。其利用职务便利，收受了相关企业法定代表人或个人给予的贿赂款，共计现金人民币45.3万元。其具体犯罪事实如下：
一、2011年左右，贵阳高新众和科技有限公司（以下简称众和公司）承接了贵州华某机械制造有限公司（以下简称华某公司）申报的“节能环保汽车铝合金增压发动机缸盖生产线建设”的国家项目资金业务。众和公司控股人姚某(姚某系贵阳高科海泰咨询有限公司负责人)（另案处理）在申报国家扶持资金过程中，找到时任市发改委产业处处长强贵秀帮忙。在项目获得市级产业专项�持资金50万元后，于2011年春节，送给被告人强贵秀现金人民币2万元。
同年，众和公司又承接了华某公司“汽车铝合金发动机缸盖生产线扩能技改项目”的项目资金申报业务。姚某再次找到强贵秀帮忙，在华某公司获得了国家中小企业发展专项资金180万后，于2012年春节，送给被告人强贵秀现金人民币2万元。
二、2010年左右，贵阳高科海泰咨询有限公司（以下简称高科公司）承接了贵州恒霸药业有限公司申报国家扶持资金的业务，时任高科公司负责人的姚某便找到强贵秀请其帮忙。在贵州恒霸药业有限公司获得国家扶持资金后，姚某送给被告人强贵秀现金人民币2万元。
三、2010年左右，贵州华工工具厂（现贵州华工工具注塑有限公司）向贵阳市发改委申报获得了国家重点产业振兴专项扶持资金330万元。企业为验收过关，便找到高科公司�某请其帮忙，并支付给姚某18万元费用。姚某便找到被告人强贵秀请其从中帮忙，帮助企业验收过关。事后姚某送其现金人民币4万元。
四、2011年左右，高科公司承接了一汽贵州汽车配件厂（现贵州华工工具注塑有限公司）申报的贵州汽车配件厂整体搬迁技术改造项目业务。在被告人强贵秀的照顾和帮助下，该项目获得了1090万元的补助资金，事后姚某送其现金人民币3万元。
五、2011年，贵州华某机械制造有限公司获得市级专项补助资金50万元。华某公司总经理曾某1和副总经理曾某2为感谢强贵秀的支持，曾某2送其现金人民币1万元。2012年，华某公司再次获得国家中小企业发展专项资金180万元，曾某2送其现金人民币1万元。
六、2010年左右，贵州中意食品有限公司向市发改委产业处申报国家中小企业技术改造项目补助资金100万元。中意公司�务副总经理李某找到被告人强贵秀请其予以关照，中意公司在获得100万的补助资金后。李某为感谢被告人强贵秀，分两次送其现金人民币共计2万元。
七、2010年左右，贵州百祥制药有限责任公司（现贵州益佰女子大药厂有限公司）向市发改委产业处申报国家中小企业产业发展补助资金。由于其公司申报的项目不符合中小企业产业发展补助资金政策要求，故公司工作人员蒲某便找到强贵秀请其从中予以帮忙，后该公司获得150万元的补助资金。蒲某为感谢被告人强贵秀在申报项目资金过程中的帮助，送其现金人民币3万元。
八、2010年左右，贵州益佰注射剂有限责任公司（现贵州景峰注射剂有限责任公司）向市发改委产业处申报循环经济专项补助资金。公司总经理助理罗某2请托强贵秀对其申报的项目予以关照，事后公司获得20万元的补助资金。罗某2�感谢被告人强贵秀，送其现金人民币1万元。
九、2013年左右，贵阳精一科技有限公司通过市发改委产业处申报，获得国家技术创新成果转换应用专项扶持资金319万元。贵阳精一公司工作人员双某为感谢被告人强贵秀的关照，送其现金人民币1.5万元。
十、2012年左右，贵州金玖生物科技有限公司通过市发改委产业处获得了国家中小企业项目专项扶持资金150万元。公司法定代表人韩某为感谢被告人强贵秀照顾，送其现金人民币1万元。2013年春节，韩某又送其0.2万元红包一个。
十一、2009年左右，贵阳舒美达制药厂有限公司通过市发改委产业处申报，获得了国家中小企业项目专项扶持资金109万。贵阳舒美达制药厂有限公司的罗某1为感谢被告人强贵秀的照顾，送其现金人民币1万元。
十二、2012年左右，贵州开阳金福喜食品有限公司通过�阳市发改委产业处获得了国家中小企业发展专项扶持资金244万元。贵州开阳某喜公司的罗某3为感谢被告人强贵秀的照顾，送其现金人民币1万元表示感谢；同年春节前，罗某3又送其现金人民币0.6万元。
十三、2012年左右，贵州禾锋霖农业科技有限公司以富硒葡萄深加工建设向贵阳市市发改委产业处申报获得了国家中小企业发展专项扶持资金150万元。贵州禾锋霖农业科技有限公司总经理周某为感谢被告人强贵秀的关照，送其现金人民币1万元。
十四、2013年左右，贵阳友联精密机械有限公司，以其年产50万件高档数控工量具生产线异地扩建项目，向市发改委产业处申报国家项目扶持资金。在项目审核过程中，贵阳市乌当区发改局局长张某2为使其哥张某1开办的公司能够顺利获得扶持资金，便找到被告人强贵秀请其从中帮忙，事后贵阳友联公司获得了中小企业专项扶持资金230万元。张某1为了感谢被告人强贵秀的帮助，由其弟张某2送其5万元的存折卡一张及“香奈儿”皮包一个。
十五、2012年至2013年期间，贵阳市白云区科技节能服务中心承接了贵州中泉电器有限公司和贵州新光电器有限公司申报国家专项补助资金的业务，在申报扶持资金过程中，贵阳市白云区科技节能服务中心负责人郑某便找到被告人强贵秀请其从中予以帮忙，事后申报的两家公司均顺利获得国家的专项扶持资金。郑某为了感谢被告人强贵秀的帮忙，分两次共计送其现金人民币4万元。
十六、2012年左右，被告人强贵秀帮助众和公司申报的项目获得国家补助资金，众和公司姚某为感谢强贵秀的帮忙，请托高科公司负责人冯某送其现金人民币1万元。
十七、2010年至2011年期间，贵州山野绿色保健茶有限责任公司在开阳建设1000吨鲜香菇加工项目，该公司以该项目向市发改委产业处申报国家扶持资金。贵州山野绿色保健茶有限责任公司在顺利获得国家专项扶持资金后，公司总经理杨某为感谢被告人强贵秀帮忙，送其现金人民币2万元。
十八、2011年至2013年期间，贵州智之邦公司在为贵州航空电机有限公司、贵州森茂新型墙体材料等有限公司向贵阳市发改委产业处申报有关项目补助资金过程中，公司法定代表人刘某为维护公司与被告人强贵秀的业务关系，分别在2012年初，在贵阳市政府的地下停车场送给强贵秀现金人民币1万元；2012年底在强贵秀单位附近送其现金人民币3万元；2014年初，以给强贵秀拜年为名，送其现金人民币1万元。以上共计现金人民币6万元。
公诉机关提供了相应的证据，指控被告人强贵秀犯贪污罪和受贿罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百八十�条、第三百八十五条的规定，对其进行判处有期徒刑三至五年。
在庭审中，被告人强贵秀对公诉机关指控无异议，未提出辩护意见。
辩护人提出，公诉机关指控被告人强贵秀收受韩某、罗某1、郑某、冯某、杨某贿赂的证据，存在瑕疵，不应当认定为受贿；被告人强贵秀，具有坦白情节，初犯，认罪、悔罪，退缴了全部赃款，建议对其从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2003年至2015年4月期间，被告人强贵秀担任市发改委产业处任副处长、处长。其担任处长期间，负责对全市国家产业扶持资金项目进行评审、筛选和转报，并协调组织实施，参与国家产业振兴扶持资金的验收等工作。其利用职务便利，收受了相关企业法定代表人或个人给予的贿赂款，共计人民币45.3万元，具体犯罪事实如下：
一、2009年至2010年，贵阳舒美达制�厂有限公司向市发改委产业处申报国家扶持资金，获得了国家中小企业项目专项扶持资金109万。贵阳舒美达制药厂有限公司的罗某1为感谢被告人强贵秀的关照，送其人民币1万元。
二、2010年左右，贵州中意食品有限责任公司向市发改委产业处申报国家中小企业技术改造项目补助资金100万元。中意公司常务副总经理李某找到被告人强贵秀请其予以关照，中意公司在获得100万的补助资金后。李某为感谢被告人强贵秀，两次，送其人民币共计2万元。
三、2010年左右，贵州益佰女子大药厂有限公司（原贵州百祥制药有限责任公司）向市发改委产业处申报国家中小企业产业发展补助资金。公司职工蒲某便找到强贵秀请其从中予以帮忙，后该公司获得150万元的补助资金。蒲某为感谢被告人强贵秀在申报项目资金过程中的帮助，送其人民币3万元。
四、2010年左右，贵州景峰注射剂有限责任公司（原贵州益佰注射剂有限责任公司）向市发改委产业处申报循环经济专项补助资金。公司总经理助理罗某2请托强贵秀对其申报的项目予以关照，事后公司获得20万元的补助资金。罗某2为感谢被告人强贵秀，送其人民币1万元。
五、2010年至2011年期间，贵州山野农业开发有限责任公司（原贵州山野绿色保健茶有限责任公司）在开阳建设1000吨鲜香菇加工项目，以该项目向市发改委产业处申报国家扶持资金，该公司在顺利获得国家专项扶持资金后，公司总经理杨某为感谢被告人强贵秀帮忙，送其人民币2万元。
六、2011年，华恒公司通过市发改委产业处获得市级专项补助资金50万元，华某公司总经理曾某1和副总经理曾某2为感谢强贵秀的支持，曾某2送其人民币1万元。2012年，华恒公司通过市发改委产业处再次获得国家中小企业发展专项资金180万元，曾某2为感谢被告人强贵秀，又送其人民币1万元。
七、2012年左右，贵州金玖生物科技有限公司通过市发改委产业处获得了国家中小企业项目专项扶持资金150万元。公司法定代表人韩某为感谢被告人强贵秀关照，送其人民币1万元。2013年春节，韩某又送其0.2万元。
八、2012年左右，贵州开阳金福喜食品有限公司通过贵阳市发改委产业处获得了国家中小企业发展专项扶持资金244万元。贵州开阳某喜公司的罗某3为感谢被告人强贵秀的关照，两次送其人民币共计1.6万元。
九、2012年左右，贵州禾锋霖农业科技有限公司以富硒葡萄深加工建设向贵阳市市发改委产业处申报国家扶持资金，获得了国家中小企业发展专项扶持资金150万元，公司总经理周某为感谢被告人强贵秀的关照，送其人民币1万元。
十、2012年至2013年期间，贵阳市白云区科技节能环保服务中心承接了贵州中泉电器有限公司和贵州新光电器有限公司申报国家专项补助资金的业务，在申报扶持资金过程中，服务中心负责人郑某便找到被告人强贵秀请其从中予以帮忙，事后申报的两家公司均顺利获得国家的专项资金扶持。郑某为了感谢被告人强贵秀的帮忙，两次共计送其人民币4万元。
十一、2013年左右，贵阳精一科技有限公司通过市发改委产业处申报，获得国家技术创新成果转换应用专项扶持资金319万元。精一公司职工双某为感谢被告人强贵秀的关照，送其现金人民币1.5万元。
十二、2013年左右，贵阳友联精密机械有限公司，以其年产50万件高档数控工量具生产线异地扩建项目，向市发改委产业处申报国家项目扶持资金。在项目审核过程中，贵阳市乌当区发改局局长张某2为使其哥张某1�办的公司能够顺利获到扶持资金，便找到被告人强贵秀请其从中帮忙，事后友联公司获得了中小企业专项扶持资金230万元。张某1为了感谢被告人强贵秀的帮助，委托其弟张某2送其5万元的存折卡一张及“香奈儿”皮包一个。
十三、2011年至2013年期间，贵州智之邦公司在为贵州航空电机有限公司、贵州森茂新型墙体材料有限公司等公司向贵阳市发改委产业处申报有关项目补助资金过程中，公司法定代表人刘某为维护公司与被告人强贵秀的业务关系，在2012年至2014年期间，在此送其人民币共计6万元。
十四、2010年至2012年，高科公司姚某（另案处理）向被告人强贵秀行贿14万元的事实如下：
（一）2010年左右，高科公司承接了贵州恒霸药业有限公司申报国家扶持资金的业务，时任贵阳高科海泰咨询有限公司负责人的姚某便找到强贵秀请其帮忙。在贵州恒霸药业有限公司获得国家扶持资金后，姚某送给被告人强贵秀现金人民币2万元。
（二）2010年左右，贵州华工工具注塑有限公司向贵阳市发改委申报获得了国家重点产业振兴专项扶持资金330万元。企业为验收过关，便找到高科公司姚某请其帮忙，并支付给姚某费用。姚某便找到被告人强贵秀请其从中帮忙，帮助企业验收过关，事后姚某送其人民币4万元。
（三）2011年左右，高科公司承接了一汽贵州汽车配件厂（现贵州华工工具注塑有限公司）申报的贵州汽车配件厂整体搬迁技术改造项目业务。在被告人强贵秀的关照和帮助下，该公司项目获得了1090万元的补助资金，事后姚某送其人民币3万元。
（四）2011年左右，众和公司承接了华某公司申报的“节能环保汽车铝合金增压发动机缸盖生产线建设”的国家项目资金业务。众和公司控股人姚某在申报国家扶持资金过程中，找到时任市发改委产业处处长强贵秀帮忙。在项目获得市级产业专项扶持资金50万元后，于2011年春节，送给被告人强贵秀人民币2万元。
同年，众和公司又承接了华某公司“汽车铝合金发动机缸盖生产线扩能技改项目”的项目资金申报业务。姚某再次找到强贵秀帮忙，在华某公司获得了国家中小企业发展专项资金180万后，于2012年春节，送给被告人强贵秀人民币2万元。
（五）2012年左右，被告人强贵秀帮助众和公司申报的项目获得国家补助资金，众和公司姚某为感谢强贵秀的帮忙，请托高科公司负责人冯某送其现金人民币1万元。
同时查明，被告人强贵秀退缴赃款45.3万元（在提起公诉前退缴赃款39.3万元，审理中退缴6万元）。
上述事实，公诉机关提供并经庭审质证的下列证据予以证实：
(一)被告人强贵秀的供述及自书材料证实，1.在2010年至2014年10月期间，其担任市发改委产业处处长，主持产业处全面工作。2.发改委产业处的工作职责，发改委申报项目扶持资金工作流程，其担任处长期间国家发改委的相关产业政策。3.收受他人贿赂的犯罪事实：（1）姚某曾系高科公司经理。2011年左右，姚某的公司承接了华某公司申报国家扶持资金的咨询业务，姚某请他关照华某公司申报的国家项目资金，华某公司的这个项目在她的照顾下获得了国家专项扶持资金，姚某在2011年春节送给她2万元。由于该项目没有获得国家级中小企业专项扶持资金，于是，姚某就找她帮忙华某公司申报的资金项目，她答应了，随后姚某又以华某公司的汽车铝合金发动机缸盖生产项目再次申报，在她的帮助下，华某公司最终在该项目获得了国家中小企业发展专项资金180万，在2012年春节，姚某又送她2万元；（2）2009年至2012年期间，贵州华工工具厂（现贵州华工工具注塑有限公司）自行申报获得了国家重点产业振兴专项扶持资金300多万元。该公司对项目建设内容进行了调整，企业担心今后验收时无法通过验收，就找到姚某，请姚某帮助该厂完成验收工作。于是，姚某请她帮助华工工具厂做验收业务，她答应了姚某。不久，姚某来到她办公室，送给了她4万元。最后，该项目也顺利通过了验收；（3）2011年左右，高科公司帮助贵州华昌一汽公司（现贵州华工工具注塑有限公司）申报国家重点产业振兴项目专项资金，该项目由他们产业处进行初审，姚某找她帮助该公司，她答应了，该公司获得了1090万元的补助资金，姚某送给她3万元。2012年，高科公司还帮助另一家公司申报项目资金，获得了产业振兴项目资金后，高科公司的负责人冯某为感谢她，送给她1万元；（4）2010年左右，高科公司帮助贵州恒霸药业有限公司，向她们产业处申请资金，该公司的一个项目申请获得了中小企业发展资金，事后姚某给她2万元表示感谢；（5）2011年和2012年，华某公司申请中小企业专项资金补助，该公司两年都获得了国家专项资金补助，华某公司曾总每年送她1万元，共计2万元；(6)2012年左右，贵州开阳某喜食品有限公司申报获得了国家中小企业发展专项扶持资金，后金福喜公司的老总到她办公室送了1万元，当年春节前，又送给她0.6万元；（7）贵州中意食品有限公司在2011年左右通过她们产业处申报获得了国家中小企业发展专项扶持资金，后该公司总经理李总为了感谢她，到她办公室送了1万元，当年春节，又送给她1万元；（8）2012年左右，贵州禾锋霖农业科技有限公司以富硒葡萄深加工建设项目，通过她们产业处申报获得了国�中小企业发展专项扶持资金150万元，后来该公司总经理周某为了感谢她，送了她1万元；（9）2012年左右，贵州金玖生物科技有限公司以其生物医药材料基地建设项目，通过产业处申报获得了国家中小企业项目专项扶持资金150万元，该公司经理韩总送给她1万元。在2013年春节，韩总又送了她0.2万元；（10）2009年左右，贵州益佰注射剂制药有限公司的参葡萄糖注射液生产线技术改造项目，通过产业处申报，获得了国家中小企业项目专项扶持资金，该公司的负责人罗某2到她办公室，送她1万元；（11）2009年左右，贵阳舒美达制药厂有限公司通过她们产业处申报，获得了国家中小企业项目专项扶持资金100万左右，该公司老总到她办公室送给她1万元表示感谢她；（12）2013年左右，贵阳精一科技有限公司通过她们产业处申报，其25吨高纯三氯氧磷生产线项目获得了国家技术创新�果转换应用专项扶持资金319万元，该公司的负责人双总为感谢，送给她1.5万元；（13）2010年左右，贵州百祥制药有限责任公司以其生产过程能量优化项目，从节能方面向发改委产业处申报中小企业专项资金。该公司负责项目申报的蒲某多次请她照顾他们企业，她答应了。于是她就尽量推荐他们公司的项目，后来百祥公司的项目获得了150万元的补助资金。蒲某为了感谢她，送给她3万元；（14）2010年至2011年期间，贵州山野绿色保健茶有限责任公司在开阳建设1000吨鲜香菇加工项目，该公司以该项目向她们产业处申报国家扶持资金，该公司王总和杨总多次找到她，审核时给她们公司照顾，她也答应了，后来该公司的项目顺利获得了国家中小企业专项扶持资金119万元，王总和杨总为了感谢她，到其办公室送给她2万元；（15）2013年左右，贵阳友联精密机械有限公司，以其年�50万件高档数控工量具生产线异地扩建项目，向发改委产业处申报国家项目扶持资金，但他们公司申报的资料不够完善。在审核过程中，该企业张某2（原系乌当区发改局局长）的弟弟开办的，于是张某2请她帮忙，她就答应了。之后，她找到了省发改委的相关领导，推荐过友联公司申报的项目，在她的积极帮助下，友联公司申报的项目最终获得了中小企业专项扶持资金230万元。事后张某2为了感谢，给了她5万元的一张贵阳银行卡（密码张某2是写在一张纸上的）和一个“香奈儿”皮包；（16）2012年至2013年期间，中介服务公司负责人郑某给她讲，他们中介公司目前正在帮助贵阳兴塑管业有限公司和贵州新光电器有限公司申报国家的专项补助资金，请她帮忙，在她的帮助下，上述两家公司顺利得到了国家的专项资金扶持。事后，郑某为了感谢她，两次共计送给她4万元；（17）2010年至2013年期间，智之邦咨询服务公司在帮助航空电机有限公司、贵州森茂新型墙体材料有限公司、贵州西南管道有限公司、中煤盘江重工有限公司、贵州红某机械有限公司、贵州普天物流技术服务有限公司等公司获得国家项目资金的过程中，智之邦咨询公司经理刘某多次找她帮忙，刘某在2011年至2013年期间，三次送她共计6万元。
(二)证人罗某1、李某、蒲某、罗某2、杨某、曾某1、曾某2、韩某、罗某3、周某、郑某、双某、张某1、张某2、董某、刘某、冯某、姚某、曾某3、寇某、何某、濮某、蒋某、罗某4的证言证实，其向强贵秀行贿的事实：1.罗某1证实，贵阳苏美达制药有限公司是其丈夫曹某1及儿子曹某2、曹某3在2002年开办的，其是公司股东，在2009左右，其公司向市发改委产业处申报项目扶持资金，获得109万元，为感谢强贵秀，送她1万元；2.李某证实，其系贵州中意食品有限责任公司副总经理，他们公司在2010年向市发改委产业处申报项目扶持资金获得100万元，其在2010年11月份和2011年1月份，两次送给强贵秀共计2万元；3.蒲某证实，其系贵州益佰女子大药厂有限公司副总经理，其公司向市发改委产业处申报项目扶持资金，获得150万元。其代表公司送给强贵秀3万元；4.罗某2证实，其系贵州景峰注射剂有限责任公司总经理助理，其公司在2010年向市发改委产业处申报项目扶持资金，获得20万元，其为感谢强贵秀，在她办公室送她1万元；5.杨某证实，其系贵州山野农业开发有限责任公司总经理，该公司的前身贵州山野农业有限公司，其公司在2013年企业向市发改委产业处申报项目扶持资金，获得60万元，其为感谢强贵秀，送她2万元；6.曾某1、曾某2证实，其分别系华某公司总经理、副总经理，在2010－2012年，其公司向市�改委产业处申报项目扶持资金，获得230万元，曾某2送给强贵秀2万元，同时证实，众和公司帮助其公司申报项目资金提供服务，并按比例收取费用；7.韩某证实，其系贵州金玖生物技术有限公司法定代表人，该公司在2011年向市发改委产业处申报项目扶持资金，获得150万元，其分别在2012年中秋节前、2013年春节，送给强贵秀1万元、0.2万元，合计1.2万元；8.罗某3证实，其系开阳县金福喜食品有限公司副总经理，他们公司向市发改委产业处申报项目扶持资金，2011年底获款244万元，其两次共送给强贵秀1.6万元；9.周某证实，其系贵州禾峰霖农业科技有限公司法定代表人，在2012年，公司向市发改委产业处申报项目扶持资金，获得150万元。后其送给强贵秀1万元表示感谢；10.郑某证实，在2012年，其帮助贵州中泉电器有限公司和贵州新光电器有限公司向市发改委产业处申报项目扶�资金的过程中，为表示感谢，其分两次，送强贵秀共计4万元；11.双某证实，其系贵阳精一科技有限公司职工，其公司在2012年向市发改委产业处申报项目扶持资金，获得319万元，其在2013年底送给强贵秀1.5万元；12.张某1、张某2、董某证实，张某1系贵阳友联精密有限公司法定代表人，在2012－2013年，贵阳友联精密有限公司向市发改委产业处申报项目扶持资金，获得210万元，张某1请董某办一张5万元的银行卡，然后，委托张某2将5万元的银行卡一张和“香奈儿”包一个送给强贵秀；13.刘某证实，其系贵州智之邦中小企业生产力促进有限公司法定代表人，2011年至2013年期间，其公司在为贵州航空电机有限公司、贵州森茂新型墙体材料有限公司等公司向市发改委产业处申报有关项目补助资金过程中，为维护好与强贵秀的业务关系，在2012年和2014年期间，三次共送给强贵秀6万元；14.姚某证实：2010年至2011年11月，其担任高科公司负责人，2011年11月后，系冯某担任高科公司负责人。其系众和公司股东，在承接华某有限公司、贵州恒霸药业有限公司等公司申报项目扶持资金的过程中，通过自己或安排他人（冯某）共送给强贵秀14万元；15.冯某证实：其曾系高科公司负责人，受姚某安排以众和公司名义，在2012年春节前，送强贵秀1万元；16.曾某3证实，其原系众和公司法定代表人，姚某有时会从公司拿一部分钱出来，一般几千或几万不等，后公司用油发票、就餐发票等方式冲账；17.何某证实，其系贵州恒霸药业有限公司总经理，2009－2010年，其公司请高科海泰咨询公司帮助向贵阳市发改委产业处申报项目扶持资金，获得30万元，按约定支付高科公司6万元的咨询服务费；18.濮某证实，其系贵州华工工具注塑有限公司职工，2010年，其公司向市发改委申�项目扶持资金，共计获得330万元，事后支付了姚某公司的费用；19.蒋某、寇某、罗纲证实，贵州华工工具注塑有限公司通过贵阳高新众和科技有限公司向贵阳市发改委申报项目扶持资金的事实。
（三）服务协议及相关财务资料、贵阳舒美达制药厂有限公司、贵州中意食品有限责任公司、贵州益佰女子大药厂有限责任公司、贵州景峰注射剂有限责任公司、贵州金玖生物科技有限公司、贵州开阳某喜食品有限公司、贵州禾锋霖农业科技有限公司、贵阳精一科技有限公司、贵阳友联精密机械有限公司、贵州恒霸药业有限公司、贵州华工工具注塑有限公司、贵州华某机械制造有限公司、众和公司、贵阳高科海泰咨询有限公司等公司的企业法人营业执照、机构代码证、税务登记证等相关资料证实，公司名称、法定代表人姓名及、公司经营范围及向贵阳市发改委申报项目扶持资金的情况。
（四）贵阳市发展和改革委员会关于强贵秀工作简历情况说明、任职、免职文件，干部履历表、贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市发改委主要职责内设机构和人员编制规定的通知等证据证实，强贵秀在贵阳市发展和改革委员产业发展处的工作职责、任职情况，其系国家工作人员。
（五）贵州省财政厅、贵阳市、区、县财政局关于工业中小企业技术改造项目的相关文件、通知，贵州省、市、区、县发展和改革委员会及工业和信息委员会关于工业中小企业技术改造项目中央预算内投资计划的相关文件、通知，贵阳市发展和改革局审批各项国家扶持资金表，贵阳市已争取到国家扩大内需产业发展项目资金汇总表等资料证实，贵阳市工业中小企业技术改造项目获得国家扶持资金的情况。
（六）到案情况说明证实，被�人强贵秀无自首情节。
（七）行政事业收据证实，被告人强贵秀退缴赃款45.3万元。
（八）户籍证明证实，被告人强贵秀系成年人犯罪。
上列证据，来源合法，并经当庭举证、质证，查证属实，能客观真实的证明本案事实，予以采信。
关于辩护人提出的公诉机关指控被告人强贵秀收受韩某、罗某1、郑某、冯某、杨某贿赂的证据，存在瑕疵，不应当认定为受贿的意见，经查，被告人强贵秀的任职文件及其供述、证某、罗某1、郑某、冯某、杨某等人的证言、贵阳市发展和改革局审批各项国家扶持资金表等证据能相互印证，被告人强贵秀收受韩某、罗某1、郑某、冯某、杨某等人贿赂的事实清楚证据充分，贿赂金额应当累计数额处罚，其收受贿赂在本案中应当认定为受贿，故该意见不予采纳；辩护人提出的被告人强贵秀，具有坦白情节，初犯，认罪、悔罪，退缴了全部赃款，建议对其从轻处罚的意见与庭审查明的事实相符，予以采纳，但其提出适用缓刑，因被告人强贵秀的犯罪行为在本案中不符合缓刑的条件，该意见不予采纳。
本院认为，被告人强贵秀身为国家工作人员，利用其职务便利，收受贿赂共计45.3万元，其行为构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。依照《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条“贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……”的规定，被告人强贵秀受贿的金额，属数额巨大。被告人强贵秀具有坦白情节，退缴了本案的全部赃款、认罪、悔罪，依法对其从轻处罚。公�机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”、第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”、第三百八十三条第一款第二项、第三款“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、�轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。”、第六十七条第三款“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；……”、第六十四条“犯罪分子所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；……”之规定，判决如下：
一、被告人强贵秀犯受贿罪，判处有期徒刑三年零三个月，并处罚金人民币二十万元（限本判决生效后三十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日。即刑期自2015年5月12日起至2018年7月26日止）。
二、退缴受贿的赃款45.3万元（存开阳县人民检察院39.3万元，存开阳县人民法院6万元），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓世文
审 判 员 左顺江
代理审判员 郑志军
二〇一六年六月五日
书 记 员 吴 玲