吉林省长春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉01民终71号
上诉人（原审被告）长春龙湖实业发展有限责任公司，住所地长春市双阳区奢岭街道办事处新兴村。
法定代表人石玮，该公司董事长。
委托代理人陶金，吉林尚信律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王亚新，男，1973年10月13日生，汉族，长春龙湖实业发展有限责任公司工程师，现住长春经济技术开发区。
上诉人长春龙湖实业发展有限责任公司（以下简称龙湖公司）因与被上诉人王亚新劳动合同纠纷一案，不服长春市双阳区人民法院（2015）双民初字第1484号民事判决向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人龙湖公司的委托代理人陶金、被上诉人王亚新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王亚新在原审时诉称，2015年3月19日，因龙湖公司无故拖欠王亚新工资，王亚新就此事向长春市双阳区劳动监察大队投诉，2015年4月1日正式立案，劳动监察大队确认龙湖公司无故拖欠王亚新工资59569元，并责令龙湖公司在2015年4月17日前支付。2015年4月17日，龙湖公司没有按照劳动监察大队指令支付。直到2015年5月21日，王亚新只拿到拖欠的工资50000元，龙湖公司的法定代表人石玮出据欠条一枚，承诺龙湖公司尚欠的9569元工资于2015年5月27日支付，但至今未付。依据《劳动合同法》、《劳动法》的相关规定，龙湖公司拖延支付王亚新工资，龙湖公司应支付王亚新工资额50%以上1倍以下的标准计算的赔偿金。王亚新为维护自身合法权益诉至法院，要求龙湖公司立即给付王亚新工资金额（59569元）50%标准计算的赔偿金29784.50元并承担诉讼费。
龙湖公司在原审辩称，一、龙湖公司已于2015年5月21日将工资支付完毕，不应当再承担任何赔偿金。双阳区劳动监察大队责令龙湖公司在2015年4月17日给付王亚新工资，但因龙湖公司出现资金困难，龙湖公司多次与双阳区劳动监察部门沟通，请求能否延期至2015年5月21日，监察部门当时也表示同意，并称如果2015年5月21日给付不了工资，将会把本案移送至双阳区公安局立案，并以欠薪罪追究龙湖公司刑事责任，在这种情况下，龙湖公司在2015年5月21日从朋友处借钱将王亚新工资支付完毕。通过上述事实，龙湖公司认为在2015年5月21日将工资支付完毕，劳动监察部门是予以认可的，不存在承担延期给付赔偿金问题，因此应当驳回王亚新的诉讼请求。二、龙湖公司所欠王亚新工资原因不是因龙湖公司主观原因不想给付工资，完全是因公司资金困难导致的。在2015年10月份左右王亚新等人向劳动监察部门投诉举报要求公司承担赔偿金，劳动监察部门受理后要求龙湖公司向其提供公司银行账户的流水，龙湖公司按照要求向其提供了银行账户的流水，该份证明足以证明龙湖公司资金困难，龙湖公司账户确实没钱，欠薪原因不是龙湖公司主观造成的，最终劳动监察部门驳回了王亚新的投诉。龙湖公司认为，既然赔偿金问题在劳动监察部门予以驳回的情况下，龙湖公司在法院诉讼程序中也不应当承担任何赔偿金。三、龙湖公司认为依据《劳动合同法》第八十五条规定，责令向劳动者支付赔偿金的有权机关为劳动行政部门，因《劳动合同法》第八十五条规定的很清楚，只有劳动行政部门才能行使该项权力，其他任何机关无权行使。为此龙湖公司认为，既然本案在劳动监察程序中，劳动监察部门予以认可龙湖公司于2015年5月21日给付王亚新工资，并且没有责令龙湖公司向王亚新支付赔偿金，其完全可以认定为龙湖公司在劳动监察部门的认可下延期至2015年5月21日给付王亚新工资，因此龙湖公司也就不应当承担任何赔偿金。四、因为王亚新当时领走了龙湖公司的相关的办公用品，公司与其约定将办公用品交回后公司将全额支付剩余工资9569元。综上，龙湖公司认为应当驳回王亚新诉讼请求。
原审法院经审理查明，王亚新系龙湖公司员工，于2013年7月1日入职龙湖公司，任职公司工程师。入职时双方未签订书面劳动合同，但王亚新填写了入职申请表，约定月工资额为8000元，按月支付。因龙湖公司经营不善资金困难，拖欠王亚新20**年1-2月、5-10月共计8个月的工资人民币59569元，王亚新就此事向长春市双阳区劳动监察大队投诉，双阳区劳动监察大队于2015年4月1日立案受理，并于2015年4月10日作出长双人社监令字（2015）6号劳动保障监察责令改正决定书，确认龙湖公司拖欠王亚新工资59569元，并责令龙湖公司在2015年4月17日前支付。2015年4月17日，龙湖公司未按照劳动监察大队指令支付。2015年5月7日，龙湖公司法定代表人石玮出具承诺书，承诺2015年5月20日支付拖欠的工资，5月20日，长春金禹房地产开发有限公司出具承诺协议，承诺龙湖公司拖欠王亚新的工资款于2015年5月21日12时前全部付清。2015年5月21日，龙湖公司向王亚新支付了拖欠的工资50000元，龙湖公司的法定代表人石玮为王亚新出据欠条一枚，承诺龙湖公司尚欠的9569元工资于2015年5月27日支付，但一直未付。因龙湖公司拖延支付王亚新工资，王亚新依据《劳动合同法》、《劳动法》的相关规定诉至法院，要求龙湖公司给付王亚新工资金额（59569元）50%标准计算的加付赔偿金29784.50元。
原审法院认为，本案的争议焦点为：龙湖公司拖欠王亚新工资是否应当向王亚新支付加付赔偿金。经王亚新、龙湖公司及双阳区劳动监察大队一致确认龙湖公司拖欠王亚新的工资金额为59569元，依法应由龙湖公司支付给王亚新，双阳区劳动监察大队已责令龙湖公司支付。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；……”的规定，龙湖公司未按时支付王亚新工资报酬，存在拖欠工资的事实，王亚新提供了劳动行政部门责令龙湖公司限期支付王亚新劳动报酬，龙湖公司逾期未履行支付王亚新劳动报酬的证据，因此王亚新要求按应付工资额百分之五十的标准支付加付赔偿金的主张，予以支持。对于龙湖公司提出的“责令向劳动者支付赔偿金的有权机关为劳动行政部门，只有劳动行政部门才能行使该项权力，其他任何机关无权行使。龙湖公司在劳动监察部门的认可下延期至2015年5月21日给付王亚新工资，因此龙湖公司不应当承担任何赔偿金”的辩解意见，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条“劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理”的规定，对龙湖公司的该项辩解意见不予采纳。对于龙湖公司提出的“因为王亚新当时领走了龙湖公司的相关办公用品，公司与其约定将办公用品交回后公司将全额支付剩余工资9569元”的辩解意见，因龙湖公司未举证证明，且劳动监察部门责令支付给王亚新的工资数额为59569元，而龙湖公司仅延期支付了50000元，对于剩余的工资9569元，龙湖公司法定代表人又承诺支付，故对龙湖公司的该项辩解意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第（一）项，《最高人民法院关于审理劳动争议按键适用法律若干问题的解释（三）》第三条的规定，原审判决：龙湖公司于判决生效后立即支付王亚新加付赔偿金29784.50元。案件受理费550元（缓交），依法减半收取为275元，由龙湖公司负担。给付时间同上。
宣判后，龙湖公司不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，依法改判驳回王亚新的诉讼请求，诉讼费由王亚新负担。理由是：原审程序严重违法，王亚新要求龙湖公司支付拖欠工资的经济赔偿金是劳动争议案件，王亚新应该向仲裁委申请仲裁，仲裁裁决后才可以向法院提起诉讼。龙湖公司已于2015年5月21日支付了王亚新的工资，且该延迟支付工资的行为已经得到了双阳区劳动监察大队的认可。王亚新索要工资时并未要求龙湖公司支付赔偿金，而是龙湖公司支付工资后才提出加付赔偿金的要求。原审判决判令龙湖公司支付赔偿金对龙湖公司不公平，二审法院应予纠正。
王亚新二审辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应驳回上诉，维持原判。
本院经二审审理查明，王亚新系龙湖公司员工，于2013年7月入职龙湖公司，任职公司工程师，约定月工资额为8000元，按月支付。因龙湖公司经营不善资金困难，拖欠王亚新20**年1-2月、5-10月的工资合计59569元。双阳区劳动监察大队于2015年4月10日作出长双人社监令字（2015）6号劳动保障监察责令改正决定书，确认龙湖公司拖欠王亚新工资59569元，并责令龙湖公司在2015年4月17日前支付。2015年5月21日，龙湖公司向王亚新支付了拖欠的工资50000元，尚欠9569元。龙湖公司的法定代表人石玮于5月21日向王亚新出具一份欠条并承诺于5月27日支付拖欠的9569元，但一直未支付。2015年11月6日，王亚新向原审法院起诉，要求龙湖公司支付王亚新拖欠工资的赔偿金29784.50元。龙湖公司在二审提供了该公司账户银行流水一份，该银行流水记载2015年1月1日至2015年12月31日该公司账户的余额始终未超过398元，证明龙湖公司主观并没有欠薪的恶意，拖欠员工工资是因为经营不善，资金紧张。王亚新对该证据的质证意见为，对银行流水的真实性没有异议，龙湖公司因拖欠其他企业款项，2014年开始，公司账户被查封，至今未解封，所以账户中没有钱。龙湖公司即使有钱，钱款也是直接打入法定代表人石玮的个人账户，而不是进入公司账户用于支付职工工资。
本院认为，双阳区劳动监察大队已确认龙湖公司拖欠王亚新8个月劳动报酬59569元，王亚新以该拖欠劳动报酬为基础事实提出龙湖公司按拖欠劳动报酬50%的标准支付加付赔偿金，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条规定，王亚新提出的该项请求不需经过仲裁前置程序，可以直接向法院起诉，龙湖公司提出原审程序严重违法的上诉理由不能成立。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。赔偿金系针对用人单位主观存在过错，无故拖欠劳动者劳动报酬处以的惩罚性措施，龙湖公司提出其拖欠职工劳动报酬并非主观故意拖欠，自2015年1月1日起至12月31日，龙湖公司的公司账户余额始终未超过398元，虽然王亚新主张龙湖公司的银行流水不能体现其资金实际情况，但是王亚新并未提供证据加以反驳，故对王亚新提出的抗辩主张，本院不予支持。逾期不支付劳动报酬系加付赔偿金的前提，龙湖公司在双阳区劳动监察大队下达责令改正决定书后，于2015年5月21日已经支付王亚新500**元的劳动报酬，虽然支付时间晚于责令改正决定书规定的时间，但是至王亚新20**年11月6日起诉时，龙湖公司已经不存在欠付劳动报酬59569元的违法事实，而是只拖欠王亚新劳动报酬9569元。龙湖公司应支付王亚新尚托欠劳动报酬9569元50%的加付赔偿金4784.50元（9659元×50%），原审判决判令龙湖公司支付59569元50%的加付赔偿金错误，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、变更长春市双阳区人民法院（2015）双民初字第1484号民事判决为“上诉人长春龙湖实业发展有限责任公司于本判决生效后立即支付被上诉人王亚新加付赔偿金4784.50元”；
二、驳回被上诉人王亚新的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费825元，由上诉人长春龙湖实业发展有限责任公司负担140元，被上诉人王亚新负担685元。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵芳芳
代理审判员 邵明福
代理审判员 梁 明
二〇一六年三月十七日
书 记 员 朱雨虹