四川省炉霍县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川3327刑初05号
公诉机关炉霍县人民检察院。
被告人青美措，女，1966年10月22日出生，藏族，本科文化，捕前系甘孜州德格县民政局局长，户籍所在地：四川省甘孜州德格县。2015年12月29日因涉嫌受贿罪，经炉霍县人民检察院批准，同日被炉霍县公安局刑事拘留；2016年1月11日经甘孜州人民检察院批准，同日被炉霍县公安局执行逮捕。现羁押于甘孜县看守所。
辩护人蒯庆华，四川支点律师事务所律师。
四川省炉霍县人民检察院以炉检刑诉字(2016)05号起诉书指控被告人青美措犯受贿罪，于2016年3月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，四川省炉霍县人民检察院指派检察员仁真出庭支持公诉，被告人青美措及辩护人蒯庆华到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
炉霍县人民检察院指控：被告人青美措在担任德格县计生委主任、德格县卫计局副局长期间，利用职务之便在为该单位采购宣传资料过程中，于2009年收受成都市金牛区富朋商贸部法人张某5000元人民币；2010年被告人青美措收受张某20000元人民币；2011年被告人青美措收受张某23000元人民币；2012年被告人青美措收受张某7000元人民币、13000元人民币。
被告人青美措先后五次收受成都市金牛区富朋商贸部经销商张某贿赂款共计68000元人民币，全部用于个人消费和其他开支。
被告人青美措辩称：自己作为领导干部放松了警惕，但其所收受贿赂的钱，全用于单位职工的福利，并没有用于个人开支。
辩护人辩称：一、被告人青美措在本案中具有《刑法》第六十七条之规定的情形，应以自首论。被告人是在2015年12月25日上班途中接到德格县纪委电话通知她去纪委，且当时她还在上班途中，此时，她便直接去了县纪委，当天就被带至州纪委办案点，在此期间，她便如实的供述了自己的犯罪事实，其行为符合《刑法》第六十七条和《两院意见》的相关规定的情形，应当以自首论。二、被告人在案发后，积极退赃，可以从宽处理。三、被告人主观恶性不大，平时工作表现好，其犯罪行为并未造成严重的危害后果。四、被告人系初犯，且在归案后认罪态度好，当庭认罪，具有悔罪表现。
经审理查明：被告人青美措于2009至2012年在任德格县计生委主任期间，全州开展创建村民自治活动和创先争优活动，为开展这些活动与成都一专门经营印刷宣传资料的公司老总张某签订了印制宣传品和宣传资料等的合同，从2009年至2012年，都有业务往来。一、2009年在被告人青美措办公室内，张某给青美措了个信封，信封里装有现金5000元人民币。二、2010年底时，张某在成都送给青美措现金23000元人民币。三、2011年时，张某在成都双楠一茶楼内，送给青美措现金20000元人民币。四、2012年底时，张某共送了两次钱，一笔为现金7000元人民币，另外一笔为现金13000元人民币。2015年12月25日，通过州、县纪检监察机关初核，发现德格县民政局局长青美措同志违纪，部分问题涉嫌犯罪，于当日带至州纪委泸定办案点接受审查。综上所述，被告人青美措先后五次收受成都市金牛区富朋商贸部经销商张某贿赂款共计68000元人民币。其中被告人青美措收受的贿赂款均没有列入单位账户，也未通过单位班子成员决定，而是其个人用于给单位职工购买了39件公安防寒大衣、13对藏毯及发放奖金。
另查明：被告人青美措于2016年3月7日已上缴受贿款68000元人民币。
上述事实，经庭审举证、质证的下列证据证实：
1．移送函、归案说明、交办函、立案决定书、报请许可采取强制措施报告书证实，案件的来源、揭发、侦破情况。
2．任职证明证实，被告人青美措系德格县民政局局长。
3．被告人青美措户籍资料证实，被告人的身份情况。
4.中国农业银行现金缴款单证实，被告人青美措于2016年3月7日已上缴受贿款68000元人民币。
5．证人张某的证言证实，其与当时担任德格县计生委主任的青美措有不正当的经济往来，一、2009年，其在德格县开展计生宣传用品业务，了解到德格县计生委需要计生宣传方面的资料，认识了青美措主任后，办公室内给了青美措现金5000元人民币。二、2010年，其在德格县计生委完成宣传品业务后，回到了成都。2010年底，其与青美措在成都双楠一茶楼内见面，其在茶楼内给青美措现金20000元人民币。三、2011年，德格县计生委与卫生局合并之后，青美措任副局长，也是做一些计生方面的宣传品业务，2011年底，青美措与其同事到成都，其就给青美措20000多元现金。四、2012年12月，在成都双楠一茶楼内，其又给青美措了现金7000元人民币。同年，在成都双楠茶楼，其又给青美措现金10000多元。从2009年至2012年期间，其大概送给青美措现金60000多元。
6.证人肖某的证言证实，2010年底其在德格县人口和计划生育委员会时，青美措为主任，当时2010年底时，单位上为所有乡镇计生专干都发了公安的防寒大衣、被盖。计生指导站、计生委的职工发了防寒大衣、被盖、一对藏毯、一个睡袋。经费来源不清楚。2011年底单位上，也发放过现金，但经费来源不清楚。2009年至2012年单位每年都在成都市富朋商贸有限公司购买实物宣传品和宣传资料。其公司的老总叫张某。
7.证人程某的证言证实，其在2009年调入德格县计生委工作，青美措当时担任计生委主任。2010年时，单位上给所有的职工每人发放了一件多功能公安大衣；在计生委与卫生局合并之前，单位给所有的职工发放了3000元的奖金。但资金来源不清楚。
8.证人降某某的证言证实，其于1997年至2015年在计生指导站工作，2010年青美措任职期间，给单位每个职工发放了一件公安多功能大衣，大概发了40件左右。2011年，发放了3000元现金的补助。2012年青美措，给原计生委的职工发放了一对藏毯，大概发了18对左右。但资金来源不清楚。
9.被告人青美措的供述证实，其在任德格县计生委主任期间，全州开展创建村民自治活动和创先争优活动，开展这些活动需要印制宣传品和宣传资料，所以其与成都一专门经营印刷宣传资料的公司老总张某有了业务往来，从2009年至2012年，都有业务往来。一、2009年在其办公室内，张某给我了个信封，信封里装有现金5000元人民币，说是为了感谢对他生意的照顾，其也收下了。这5000元人民币，我用于给单位上的同事办招待。二、2010年底时，张某在成都送给其现金23000元人民币，这笔钱其用于给单位职工发放奖金、补助。三、2011年时，张某在成都双楠一茶楼内，送给其现金20000元人民币，这笔钱其给单位职工购买了防寒大衣，共买了39件。四、2012年底时，张某共送给其两次钱，一笔为现金7000元人民币，另外一笔为现金13000元人民币，这笔钱其用于给单位职工购买藏毯，购买了13对。综上所述，这些金额均没有在单位财务入账，也没有通过单位班子成员开会研究决定，单位财务也不知晓这一情况。
本院认为，被告人青美措系国家工作人员，利用职务上的便利，多次收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额较大。其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，已构成受贿罪。公诉机关指控被告人青美措犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人提出自己所收受贿赂的钱用于单位职工的福利的辩解意见，本院认为，被告人青美措将赃款用于单位支出，不影响其罪名的认定，但在量刑时可酌情处罚。辩护人提出（一）、被告人青美措在本案中具有《刑法》第六十七条之规定的情形，应以自首论的辩护意见，经查，纪检部门是在已掌握了被告人青美措受贿的事实后，对其采取了调查措施，在此期间，被告人青美措如实交代了受贿的事实。被告人青美措并未主动投案，其行为不符合自首的构成要件，故其辩护意见不予支持。（二）、被告人在案发后，积极退赃，且当庭自愿认罪，系初犯的辩护意见，经查，与审理查明的事实相符，本院予以支持。综上所述，鉴于被告人的犯罪事实，情节可酌情予以从轻处罚，根据《中华人民共和国刑法》第十二条、第十六条、第六十四条、九十三条第一款、第三百八十三条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》的第一条、第十六条、第十九条之规定：
一、被告人青美措犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元人民币整（大写：拾万元人民币整）（罚金于判决生效之日后十日内缴纳）
二、上缴的68000元人民币整（大写：陆万扒仟圆人民币整）予以没收。
（刑期从判决确定之日起计算，即自2015年12月29日起至2016年12月28日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省甘孜藏族自治州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 雪 康
审 判 员 罗布战斗
人民陪审员 王 程
二〇一六年六月十五日
书 记 员 泽仁娜章
附：相关法律条款
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人共和国成立以后本法实施以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪份子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）、贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
《中华人民共和国刑法》
第三百八十六条对受贿罪的，根据受贿罪所得数额及情节，依照本法第三百八十三条规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十六条国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占用公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。