湖北省十堰市郧阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0321刑初25号
公诉机关湖北省十堰市郧阳区人民检察院。
被告人王某甲，男，1961年3月8日出生，汉族，大专文化，2009年任十堰市郧阳区（原郧县）国土资源局城关国土所大柳乡片区负责人；2011年2月任十堰市郧阳区国土资源局城关国土所副所长，负责大柳乡片区工作。因涉嫌犯受贿罪，2015年7月14日被刑事拘留，同年7月27日被执行逮捕。现羁押于十堰市郧阳区看守所。
辩护人王崇武，湖北荟才律师事务所律师。
十堰市郧阳区人民检察院以郧检公诉刑诉（2016）24号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2016年3月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭审理了本案。十堰市郧阳区人民检察院指派检察员张友华出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人王崇武到庭参加诉讼。经十堰市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
十堰市郧阳区人民检察院指控：被告人王某甲自2009年担任十堰市郧阳区国土资源管理局城关国土资源所副所长负责大柳乡片区工作以来，利用其对该区域矿政和土地资源管理等职务上的便利，以解决单位经费困难为由，先后向多人索取或非法收受财物，共计人民币273100元。具体事实如下：
1、2010年至2015年，被告人王某甲先后五次以解决单位经费为由，向大柳柳泉矿业有限公司总经理周某甲索要人民币共计55000元。其中：
2010年农历腊月，王某甲在郧县武装部附近路边向周某甲索要现金15000元。
2011年农历腊月，王某甲在郧县武装部附近向周某甲索要现金10000元。
2012年农历腊月，王某甲在郧县武装部附近向周某甲索要现金10000元。
2013年农历腊月，王某甲在郧县武装部附近向周某甲索要现金10000元。
2014年农历腊月，王某甲在郧县武装部附近向周某甲索要现金10000元。
2015年6月30日，王某甲得知周某甲已被纪检委调查，恐惧问题败露，将55000元以周某甲擅自开矿罚款的名义交到城关国土所，并要求财务人员将交款日期填写为“2015年6月3日”。
2、2011年至2014年，被告人王某甲先后四次以解决单位经费为由，向郧县矿产开发公司总经理龚某索要人民币30000元。其中：
2011年农历腊月，王某甲在十堰西部矿业公司龚某的办公室向龚索要现金5000元。
2012年腊月，王某甲在其办公室向龚索要现金5000元。
2013年腊月，王某甲在其办公室向龚索要现金15000元。
2014年腊月，王某甲在其办公室向龚索要现金5000元。
3、2012年至2014年，被告人王某甲以解决单位经费为由，向大柳明发石灰石矿负责人李某甲索要人民币10000元，非法收受李某甲所送人民币3000元。其中：
2012年农历腊月，王某甲在郧县武装部附近向李某甲索要现金10000元。
2013年农历腊月，李某甲为了在石灰石矿生产经营中得到王某甲的关照，在郧县武装部附近送给王某甲现金1000元，被其收受。
2014年农历腊月，李某甲同样为了得到王某甲的关照，在郧县武装部附近送给王某甲现金2000元，被其收受。
4、2013年至2014年，被告人王某甲以解决单位经费为由，先后二次向在大柳乡境内开矿的个体老板刘某索要人民币11000元。其中：
2013年初，刘某在为其经营的重晶石矿办理采矿许可证年审手续时，王某甲以赞助经费的名义向刘某索要现金3000元，同年1月25日王以余荣学（原矿主）擅自占地开采的名义将其中1000元上交城关国土所，其余被王某甲使用。
2014年10月，王某甲发现刘某未办理用地批准手续，而在重晶石矿区建磅房，便以赞助经费的名义向在矿上负责的王某乙索要现金4000元。
2015年4月，王某甲发现刘某在矿区内擅自开采黄姜石，便以赞助经费的名义向在矿上负责的王某乙索要现金4000元。
5、2012年4月，大柳乡杠子沟村支部书记邓某在帮助本村开矿的张某办理采矿手续时，被告人王某甲以赞助经费的名义向邓某索要现金5000元。
6、2012年至2013年，被告人王某甲以解决单位经费为由，先后二次向郧县钡奇泰粉体材料加工厂厂长石某甲索要人民币9000元。其中：
2012年年底，王某甲在郧县武装部附近向石某甲索要现金3000元。
2013年农历腊月，王某甲在郧县钡奇泰粉体材料加工厂向石某甲索要现金6000元。
7、2012年，被告人王某甲以收取土地出让金为名，先后二次向在大柳集镇开发建房的村民周某乙索要人民币72000元。其中：
2012年3、4月份，王某甲在自己办公室向周某乙索要现金20000元。
2012年12月，王某甲以补交费为名向周某乙索要现金52000元，同年12月8日，周某乙按王的要求将款存入王某甲邮政储蓄账户。
上述72000元，王某甲于2012年12月31日将其中6000元以周国清、李英莲、黎刚和许光芬、涂丽缴纳土地出让金的名义交到城关国土所，余款被其使用。
8、2010年至2012年，被告人王某甲以收取土地出让金为名，先后二次向在大柳集镇集体土地上开发建房的村民邵某索要人民币55000元。其中：
2010年3月17日，王某甲以收取土地出让金名义向邵某索要现金30000元。
2012年12月9日，王某甲以收取土地出让金名义向邵某索要现金25000元。
上述55000元，王某甲于2012年12月31日将其中6000元以邵德波、邵某缴纳土地出让金的名义交到城关国土所。
9、2012年12月10日，被告人王某甲以办理批准用地手续费的名义向在大柳集镇开发建房的乡干部周某丙索要现金23600元。同年12月31日王某甲将其中3000元以周光成、张昌波缴纳土地出让金的名义交到城关国土所，其余被王使用。
10、2011年8、9月份，大柳集镇开发建房的村民石某乙找王某甲办理土地使用证，王向其索要现金5000元。
11、2009年的一天，原大柳酒厂职工郑某找王某甲为其姐在大柳集镇所建房屋办理土地使用证，王某甲向郑某索要现金3500元。
12、2012年5、6月份，被告人王某甲向大柳乡杨家村村民杨军借款10000元。当年下半年，杨军父亲杨某在大柳集镇开发建房时，王某甲无偿为其办理了相关用地手续。杨军为了表示感谢，将王某甲向其的借款作为感谢费，不要求归还借款。同年12月31日，王某甲以杨军、杨洪道、章霞等人缴纳土地出让金的名义向城关国土所上交3000元，其余被王使用。
公诉机关认定上述事实的证据材料如下：1、户籍证明，郧县国土资源局文件，农村村民建房用地审批呈报表，湖北省罚没款票据，账户交易明细，城关国土资源所工作分工安排，湖北省暂扣款物票据等书证复印件；2、证人周某甲、龚某、李某甲等人的证言；3、被告人王某甲的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人王某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，表示自愿认罪，辩解其收取的款项主要用于了公务招待、给相关人员购买土特产等公务支出，请求对其从轻处罚。
辩护人王崇武提出的辩护意见：一、对起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪的定性不持异议。二、起诉书中的133000元不应认定为受贿金额：1、起诉书指控的第12起事实，因王某甲没有收受贿赂的故意，此10000元不能认定为受贿。2、以解决单位经费困难为由，王某甲收受周某甲、龚某、李某甲、刘某、邓某、石某甲的现金共计123000元，不应认定为受贿金额。理由是王某甲主观上没有犯罪的故意，客观上全部用于单位支出，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》于2016年4月18日起施行，之前法律没有将此情形规定为犯罪。三、王某甲不是以解决单位经费为由所收受的财物169100元，用于了单位公务支出，量刑时可以酌情减轻。四、王某甲归案后，能如实供述主要犯罪事实，认罪态度诚恳，已退赃款74000元，具有悔罪表现，且是初次犯罪，可以从轻处罚。
经审理查明，2009年至2015年，被告人王某甲在十堰市郧阳区国土资源管理局城关国土所负责大柳乡片区工作期间，利用其对该区域矿政和土地资源管理等职务上的便利，以解决单位经费困难为由，先后向多人索取、非法收受财物，共计人民币266100元。具体事实如下：
1、2010年至2015年，被告人王某甲先后五次以解决单位经费为由，向大柳柳泉矿业有限公司总经理周某甲索要现金共计55000元。其中：2010年农历腊月，王某甲在原郧县武装部附近路边向周某甲索要现金15000元；2011年农历腊月，王某甲在原郧县武装部附近向周某甲索要现金10000元；2012年农历腊月，王某甲在原郧县武装部附近向周某甲索要现金10000元；2013年农历腊月，王某甲在原郧县武装部附近向周某甲索要现金10000元；2014年农历腊月，王某甲在原郧县武装部附近向周某甲索要现金10000元。
2015年6月30日，王某甲得知周某甲已被纪委调查，恐惧问题败露，将55000元以周某甲擅自开矿罚款的名义交到城关国土所，并要求财务人员将交款日期填写为“2015年6月3日”。
2、2011年至2014年，被告人王某甲先后四次以解决单位经费为由，向郧县矿产开发公司总经理龚某索要现金共计30000元。其中：2011年农历腊月，王某甲在十堰西部矿业公司龚某的办公室向龚索要现金5000元；2012年腊月，王某甲在其办公室向龚索要现金5000元；2013年腊月，王某甲在其办公室向龚索要现金15000元；2014年腊月，王某甲在其办公室向龚索要现金5000元。
3、2012年至2014年，被告人王某甲以解决单位经费为由，向大柳明发石灰石矿负责人李某甲索要现金10000元，非法收受李某甲所送现金3000元。其中：2012年农历腊月，王某甲在原郧县武装部附近向李某甲索要现金10000元；2013年农历腊月，李某甲为了在石灰石矿生产经营中得到王某甲的关照，在原郧县武装部附近送给王某甲现金1000元，被其收受；2014年农历腊月，李某甲同样为了得到王某甲的关照，在原郧县武装部附近送给王某甲现金2000元，被其收受。
4、2013年至2015年，被告人王某甲以解决单位经费为由，向在大柳乡境内开矿的个体老板刘某索要现金11000元。其中：
2013年初，刘某在为其经营的重晶石矿办理采矿许可证年审手续时，王某甲以赞助经费的名义向刘某索要现金3000元，同年1月25日王某甲以余荣学（原矿主）擅自占地开采交罚款的名义将其中的1000元上交城关国土所，其余被王某甲使用。
2014年10月，王某甲发现刘某在重晶石矿区建磅房未办理用地批准手续，便以赞助经费的名义向在矿上负责的王某乙索要现金4000元。
2015年4月，王某甲发现刘某在矿区内擅自开采黄姜石，便以赞助经费的名义向在矿上负责的王某乙索要现金4000元。
5、2012年4月，大柳乡杠子沟村支部书记邓某在帮助本村开矿的张某办理采矿手续时，被告人王某甲以解决经费为由向邓某索要现金5000元。
6、2012年至2013年，被告人王某甲以解决单位经费为由，先后二次共向郧县钡奇泰粉体材料加工厂厂长石某甲索要现金9000元。其中：2012年底，王某甲在原郧县武装部附近向石某甲索要现金3000元；2013年农历腊月，王某甲在郧县钡奇泰粉体材料加工厂向石某甲索要现金6000元。
7、2012年，被告人王某甲以收取土地出让金为名，先后二次共向在大柳集镇开发建房的村民周某乙索要现金72000元。其中：2012年3、4月份，王某甲在自己办公室向周某乙索要现金20000元；2012年12月，王某甲以补交费用为名向周某乙索要现金52000元，同年12月8日，周某乙按王的要求将款存入王某甲邮政储蓄账户。
上述72000元，王某甲于2012年12月31日将其中6000元以周国清、李英莲、黎刚和许光芬、涂丽缴纳土地出让金的名义交到城关国土所，余款被其使用。
8、2010年至2012年，被告人王某甲以收取土地出让金为名，先后二次共向在大柳集镇集体土地上开发建房的村民邵某索要现金55000元。其中：2010年3月17日，王某甲以收取土地出让金名义向邵某索要现金30000元；2012年12月9日，王某甲以收取土地出让金名义向邵某索要现金25000元。
上述55000元，王某甲于2012年12月31日将其中6000元以邵德波、邵某缴纳土地出让金的名义交到城关国土所。
9、2012年12月10日，被告人王某甲以收取办理批准用地手续费的名义，向在大柳集镇开发建房的乡干部周某丙索要现金23600元。同年12月31日王某甲将其中3000元以周光成、张昌波缴纳土地出让金的名义交到城关国土所，其余被王使用。
10、2011年8、9月份，大柳集镇开发建房的村民石某乙找王某甲办理土地使用证，王向其索要现金5000元。
11、2009年的一天，原大柳酒厂职工郑某找王某甲为其姐在大柳集镇所建房屋办理土地使用证，王某甲向郑某索要现金3500元。
上述事实，被告人王某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有开庭审理中经质证确认的证人周某甲、曹某、董某、龚某、李某甲、刘某、李某乙、王某乙、邓某、石某甲、周某乙、邵某、周某丙、石某乙、郑某、王某丙等人的证言；书证户籍证明、郧县国土资源局（2011）010号文件、农村村民建房用地审批呈报表、收据复印件、湖北省罚没收入票据、账户交易明细、城关国土资源所工作分工安排、湖北省国有土地出让金专用票据、湖北省暂扣款物票据等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务之便，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，依法予以惩处。被告人索取和非法收受他人财物金额共计人民币282100元，其中上交单位16000元，依法认定其受贿金额为266100元。对起诉书指控的第12起受贿事实不予认定，理由如下：根据杨某在检察机关所作的证言，2012年，杨某在大柳集镇开发建房办理用地审批手续过程中，王某甲没有向其提出交费，自己也未向王某甲和国土所交过费用。杨军在检察机关所作的证言，是2012年夏天，王某甲向杨军借款10000元。后来，杨军的父亲杨某在大柳集镇开发建房办理用地审批手续过程中，王某甲为其提供了帮助，杨军只是不打算让王某甲偿还原来的10000元借款，但杨军并未向王某甲明确表示放弃债权，将此款作为感谢费送给王某甲。故，双方之间的债权债务关系并未消失，不应将其认定为贿赂款项。除此之外，辩护人对其他部分提出的不应认定为受贿金额的辩护意见和理由，与查明的案件事实和法律不符，不予采纳。鉴于被告人当庭自愿认罪，部分退赃，及被告人将部分赃款用于单位公务支出的实际情况，量刑时考虑对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年；并处罚金人民币200000元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月14日起至2018年7月13日止；罚金于判决生效之日起三十日内一次性缴纳。）
二、依法追缴被告人王某甲的违法所得人民币211100元（已扣减退缴的55000元）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王廷涛
审 判 员 许敬刚
人民陪审员 曹相瑞
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 姚源远
附：本案适用的相关法律依据
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。