山东省泰安市泰山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）泰山刑初字第196号
公诉机关泰安市泰山区人民检察院。
被告人李某，原肥城市安临站镇某某办公室主任。因涉嫌受贿罪，2014年9月26日被取保候审。
辩护人张绪国，山东成康律师事务所律师。
辩护人杜红波，山东天东律师事务所律师。
泰安市泰山区人民检察院以泰山检刑诉（2015）174号起诉书指控被告人李某犯受贿罪，于2015年6月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰安市泰山人民检察院指派检察员陈娜、代理检察员司珊出庭支持公诉。被告人李某及其辩护人张绪国、杜红波到庭参加了诉讼。现已审理终结。
泰安市泰山区人民检察院指控：2011年6月至2013年12月，被告人李某在担任肥城市安临站镇某某办公室主任期间，利用职务之便，在办理辖区内企业延续安全生产许可证和安全生产标准化评审过程中，先后多次收受泰安某某有限公司业务员高某某所送现金共计3.1万元，为该公司谋取利益。
上述事实，公诉机关提供了相关证据证实。公诉机关认为，被告人李某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、三百八十三第一款第（三）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。特提起公诉，请求依法判处。
被告人李某辩称其只收到高某某送的现金2.4万，是某某公司给的好处费。由于其所在的安监办经费紧张，收的钱大部分都用于了办公经费的支出。辩护人提出如下辩护意见：1、李某主动到侦查机关投案并如实供述其罪行，系自首，可依法对其从轻处罚；2、指控李某受贿数额3.1万元只有行贿人高某某的证言，没有其他证据印证，不排除其多报销后私吞的可能；3、高某某以“专家咨询费”名义从单位入账的，不全是给李某的行贿款，还包括跑业务过程中的请客吃饭的支出；4、李某属于被动受贿，主观恶性较小；5、李某受贿所得部分用于了公务支出，应从轻处罚；6、李某系初犯，平时表现较好，赃款已全部退还。综上，建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：2011年6月至2013年12月，被告人李某在担任肥城市安临站镇安全监督管理办公室主任期间，利用职务之便，在办理辖区内企业延续安全生产许可证和安全生产标准化评审过程中，为泰安某某有限公司（以下简称“某某公司”）谋取利益，先后多次收受该公司业务员高某某所送现金共计2.4万元。
2014年9月27日，被告人李某主动到检察机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有控辩双方提交，业经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）被告人供述与辩解
被告人李某的供述证实：2010年至2013年，自己利用担任肥城市安临站镇某某办主任的职务便利，推荐辖区内的企业给某某公司做企业安全评价、安全生产标准化业务，前后8、9次收受某某公司业务员高某某所送好处费总计2.4万元。其中：大约在2010年底或2011年初的时候，肥城市某某建材有限公司（原名站北石料厂）在办理安全生产许可证过程中，某某公司给他出具安全评价报告，高某某从中给自己提了1000元好处。大约在2010年底或2011年初的时候，肥城某某石料厂在办理安全生产许可证过程中，某某公司给他出具安全评价报告，高某某从中给自己提了1000元好处。大约在2012年，某某公司给肥城某某石料厂做过一次安全生产标准化达标业务，高某某从中给自己提了1000元好处。大约在2012年，某某公司给肥城市万方建材有限公司做过一次安全生产标准化达标业务，高某某从中给自己提了1000元好处。大约在2012年，某某公司给山东某某太阳能真空管有限公司做过一次安全生产标准化达标业务，高某某从中给自己提了1000元好处。大约在2012年，某某公司给泰安市某某家居有限公司做过一次安全生产标准化达标业务，高某某从中给自己提了1000元好处。大约在2012年，某某公司给肥城市某某水泥有限公司做过一次安全生产标准化达标业务，高某某从中给自己提了1000元好处。大约在2012年底的时候，肥城某某有限公司在办安全生产许可证过程中，某某公司给他出具安全评价报告，高某某从中给自己提了2000元现金好处。大约在2013年初，某某公司给肥城某某有限公司做过一次安全生产标准化达标业务，高某某从中给自己提了1000元好处。2013年肥城市万方建材有限公司换证时的安全评价业务也是某某做的，高某某从中给自己提了2000元好处。2013年肥城某某石料厂换证时的安全评价业务也是某某做的，高某某从中给自己提了2000元好处。大约在2013年下半年的时候，肥城市某某水泥有限公司在办安全生产许可证过程中，某某公司给他出具安全评价报告，高某某从中给自己提了2000元好处。大约在2013年底的时候，肥城某某建材有限公司在办安全生产许可证过程中，某某公司给他出具安全评价报告，高某某从中给自己提了2000元好处。大约在2013年底的时候，泰安某某建材有限公司在办安全生产许可证过程中，某某公司给他出具安全评价报告，高某某从中给自己提了2000元好处。大约在2012年7、8月份，因为要帮万方和某某催一下报告，自己和企业一道来泰安某某公司办业务，高某某给自己现金4000元，说是这段时间的业务提成，并让自己以办公费的名义给他打了一张收到条。
以上共2.4万元，高某某大概是分8、9次送给自己的，一般他每年来自己办公室2、3次，每次来的时候就把以前办结业务的提成一并给了。自己目前记得清楚的是高某某给镇辖区内企业办理安全评价和标准化的时间以及每笔业务给的提成数额，至于每次给自己分别送了多少钱以及送钱的具体时间记不清楚了。事后自己把高某某送钱的事，跟张某甲副镇长说过，跟副主任王某乙、刘某乙也都侧面提过。这些钱一直放在其办公室抽屉里，现在还有8、9千元，其他的钱用于购买电脑耗材、请客就餐、租车外出、开会检查等开支。
（二）证人证言
1、证人高某某的证言证实：自2011年6月，自己同肥城市安临站镇某某办主任李某商定，李某把辖区企业的安全评价业务交给其所在的某某公司做，其按照业务额给他一定的好处费。随后，在李某的帮助和推荐下，某某公司陆续开展安临站的业务，2011年6月至2013年12月，自己先后5次给李某送好处费，分别是2011年6月送给李某6000元、2011年7月送给他3000元、2012年8月送给他4000元、2012年9月送给他6000元、2013年12月送给他12000元，一共是3.1万元。送钱是自己一个人去的，事后制作单据以“专家咨询费”的名义在单位下账报销了。给李某送钱的事和胡某说过，刘某甲肯定知道，黄某、王某甲也可能知道。
2、证人胡某的证言证实：为了拉业务，高某某分5次给李某送了3.1万元好处费。高某某制作单据下账报销时，都会告诉自己，但具体细节没有说。每次都是高某某自己去送钱。
3、证人石某的证言证实：自己主要负责某某公司在泰安市范围内的安全评价、安全生产标准化业务的现场勘查。高某某、胡某去肥城安临站当地的企业做现场勘查的时候自己也一起去了，所以在2011年9号、10号凭证所附单据上作为经办人签了名，但对于高某某、胡某给李某送钱的事，自己只是听说，并未实际参与。
4、证人刘某甲的证言证实：为了让李某把辖区内企业的安全评价、标准化业务介绍给某某公司做，高某某跟李某商议给他部分好处费，一般是收取评价费的20%左右。每一次给钱都不是自己经手的，但高某某每次给李某送钱都向自己汇报过，都经过同意签字后再交由财务报销，这些费用当中也有一些是高某某、胡某、石某跑业务过程中请客吃饭的花销，都做在一张单据上了，具体好处费、花销各多少钱记不起来了。
5、证人王某甲、黄某的证言证实：高某某、胡某说给李某送过好处费，当时这笔钱以专家咨询费的名义下账，用公司小金库的钱报销。单据里面都有一部分是送给李某的好处费，还有一部分是高某某、胡某跑业务过程中请客吃饭的花销，具体好处费、花销各多少钱自己不清楚。
6、证人张某甲、张某乙的证言证实：自己不知道李某与某某公司之间的经济往来。存在上级机关来检查李某自己安排招待的情况以及安监办自己因公租车外出检查、开会的情况，费用如何解决不清楚。
7、证人王某乙的证言证实：自己听李某侧面提过某某公司给李某个人钱的事，但没有说的很明确。上级部门的相关其他单位相关人员和李某个人关系比较好的人来吃饭、耗材费用、租车都是李某处理，怎么处理不清楚。
8、证人刘某乙的证言证实：李某没有向自己提过某某公司给钱的事。安监办内部人员一起就餐、购买电脑耗材、租车外出检查等费用是李某处理，具体怎么处理不知道。
9、证人许某的证言证实：安监办平时办公所需的打印纸、更换墨盒、硒鼓的费用不多，都是从镇财政所统一报销，有没有不从财政报所销的情况自己不知道。
10、证人辛某的证言证实：肥城市安监局与安临站镇安监办是上下级关系。自己每年去安临站镇检查指导工作几次，一般由镇上领导陪，领导不在由安监办的人陪。一般都是吃工作餐，有时也在外面吃，都是镇政府安排。自己和李某在安临站镇公民酒家吃过饭，但不是李某请客的，是镇政府安排并处理的费用。
11、证人刘某丙的证言证实：自己之前在肥城市安监局工作。每年去安临站镇检查指导工作，一般由镇上领导陪。其和李某在安临站镇乡里乡亲吃过饭，但纯粹是因为私人感情，与工作无关。
（三）书证
1、户籍证明证实：被告人李某，出生于1965年3月28日，作案时系完全刑事责任能力人。
2、岗位职责、任免职通知、肥城市机关事业单位工作人员信息登记表、组织机构代码证、安监办办公室主任工作职责等证实：2002年10月26日，李某开始担任肥城市安临站镇某某办公室主任，身份系国家工作人员，职责为综合管理镇安全生产工作，组织和领导安全生产检查，落实企业安全生产责任制，负责对企业项目的安全设施与工程的检查与预审等。
2、营业执照、安全评价机构资质证书证实：泰安某某有限公司的性质及经营范围。
3、案件来源、到案证明、交办线索通知书、指定管辖决定书、立案决定书证实：本案的发、破案经过。
4、扣押决定书、扣押物品、文件清单证实：侦查机关两次从李某处扣押现金共3.1万元。
5、泰安某某有限公司提供的小金库财务账证证实：高某某、胡某从某某公司财务报销给李某所送现金3.1万元的情况。
6、泰安某某有限公司提供的相关企业客户的收据、记账凭证、相关企业客户的安全现状评价报告、安全标准化评审责任书证实：某某公司与肥城市某某水泥有限责任公司、肥城市某某矿产开发有限公司、肥城市万方建材有限公司、肥城市某某石料厂、肥城某某经贸有限公司、肥城市某某建材有限公司、山东某某太阳能真空管有限公司、山东某某人家家居有限公司之间存在客户关系，某某公司在收取上述公司评定标准化款项后，支付专家咨询费的情况。
7、肥城市安临站镇财政管理中心许某提供的镇财政所财物账证证实：李某、王某乙购买电脑及耗材情况。
8、肥城市安临站人民政府的建议信证实：李某工作兢兢业业，认真负责，多次受到上级表彰。本次犯罪系初犯，建议对其免予刑事处罚。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人李某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的基本犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。就李某的受贿数额问题，虽然高某某的证言证实其向李某行贿3.1万元，并有相关的证言及书证等间接证据证实，但由于向李某行贿均是由高某某一人所为，除4000元的一笔李某打了收条外，其余李某均未出具收到证明，无法证实李某具体收钱的数额，同时王某甲、黄某证实以“专家咨询费”名义入账的除了给李某的好处费外，还包括高某某等人跑业务过程中请客吃饭的花销，该部分支出不应计入李某的受贿数额，故认定李某受贿3.1万元不准确。本着有利于被告人的原则，认定李某受贿2.4万元。李某犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可依法对其从轻、减轻或免除处罚。鉴于其系初犯，平时表现较好，能主动退清全部赃款，可酌情对其从轻处罚。辩护人的相关辩护意见成立，可予采信。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条、第三十七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、追缴被告人李某违法所得2.4万元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马秀莲
人民陪审员 苗志清
人民陪审员 崔启利
二〇一五年七月二十八日
书 记 员 邢沙沙