河南省驻马店市驿城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1702行初152号
原告漯河晋江福源食品工业有限公司（以下简称漯河福源公司）。住所地临颍县黄龙工贸城。
法定代表人蔡金垵，总裁。
委托代理人韩德杉，河南国基律师事务所律师。
委托代理人刘峰，该公司品保经理。
被告确山县工商管理和质量技术监督局（以下简称确山县工质局）。住所地确山县生产街*号。
法定代表人薛云，局长。
委托代理人李海建，该局工作人员。
被告驻马店市工商行政管理局（以下简称驻市工商局）。
法定代表人刘剑平，局长。
委托代理人白健、郭威，该局工作人员。
原告漯河福源公司诉被告确山县工质局、驻市工商局工商行政处罚一案，于2016年9月26日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月27日公开开庭审理了本案，原告漯河福源公司的委托代理人韩德杉、刘峰，被告确山县工质局副局长闫永航、委托代理人李海建，被告驻市工商局的委托代理人白健、郭威到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年6月6日，被告确山县工质局作出确工质处字（2016）186号行政处罚决定书，认定原告漯河福源公司在
“积分抽大奖”活动中有”隐瞒事实真相”的不正当竞争行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》，对原告漯河福源公司罚款5万元。2016年9月5日，被告驻市工商局作出（驻）工商复字（2016）11号行政复议决定书，维持了确山县工质局作出的处罚决定书。
原告诉称：原告在包装袋上已经明示了有奖销售活动“积分抽大奖”通过微信公众号查询活动细则详细情况；原告在每个销售点都张贴有该有奖销售“盼盼送红包”的海报；互联网＋已经深入社会生活的方方面面；原告通过微信服务平台和海报公布有奖销售活动的种类、中奖概率等全部情况是合理合法的，法律没有禁止经营者不许通过微信公布有奖销售活动；被告处罚程序违法。被告认定原告在”积分抽大奖”活动中有不正当竞争行为没有事实根据和法律依据。请求撤销确工质处字（2016）186号行政处罚决定书和（驻）工商复字（2016）11号行政复议决定书。原告提交下列证据：1、原告公司产品包装袋原物及袋内奖卡；2、微信截图；3、公司在现场销售点张贴的海报和现场照片。以上证据证明公司已做到明示该有奖销售活动的种类和中奖概率等事项。
被告确山县工质局辩称：被告作出的确工质处字（2016）186号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿，定性准确，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。提交下列证据：1、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》，证明被告的职权依据及法律依据。2、现场检查笔录、现场照片、询问笔录，证明原告从事欺骗性有奖销售活动的现场情况。3、营业执照、负责人身份证、购物广场验收单（均系确山县福旺旺商业有限公司福旺旺购物广场提供），证明确山县福旺旺商业有限公司福旺旺购物的经营主体资格及货源。4、营业执照及身份证、漯河销售公司产品发货清单（均系个体工商户宋启红提供），证明宋启红所销售盼盼系列膨化食品系原告所生产经营的事实。5、营业执照、授权委托书及受托人、《盼盼抢红包活动
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常见问题》说明（均系原告提供），证明原告从事欺骗性有奖销售活动的事实。6、案件来源登记表、立案审批表、案件调查终结报告、行政处罚案件有关事项审批表、案件核审表、重大复杂行政处罚案件研究记录、处罚告知书、处罚决定审批表、签发签、处罚决定书及快递回执、办案人员执法证。上述证据证明被诉处罚决定书认定事实清楚，程序合法。
被告驻市工商局辩称，本局作出的行政复议程序合法，处罚决定书认定事实清楚，处罚适当，请求驳回原告的诉讼请求。提交下列证据：1、《中华人民共和国行政复议法》；2、行政复议申请书及委托手续；3、被申请人答复书及相关证据、材料、依据（同确山县工质局提交证据一致）；4、行政复议案件受理审批表；5、行政复议有关事项审批表（延期审理）；6、延期审理通知书及送达回证；7、行政复议有关事项审批表（复议决定）；8、行政复议决定书及送达回证。该组证据（2-8）证明被诉复议决定书认定事实清楚，程序合法。
经庭审质证，原告对被告确山县工质局提交的现场笔录的真实性有异议，认为第三页存在笔迹不同，有后来添加现象，不能采信；授权委托书只是销售部委托，不是原告公司委托；对宋启红的调查笔录有异议，其陈述公司没提供海报，不属实；对法律适用有异议，法律没有否定以微信方式明示。原告对被告驻市工商局提交的程序证据无异议。被告确山县工质局对原告提交的证据认为检查时现场没有海报，照片不能证明每个销售点都张贴有海报。被告驻市工商局对原告提交的证据认为原告在复议程序中未提供，且海报也未向被告确山县工质局提交，不能采信；原告的证据不能证明其已经直接明示。两被告对相互提交的证据无异议。
本院认为，三方提交的证据具有真实性及合法性，与本案有关联性，可以做为本案有效证据使用。
本院根据以上证据可以认定以下事实：2016年3月21日，被告确山县工质局监督检查发现原告经营的盼盼?系列膨化食品涉嫌欺骗性有奖销售，遂报请局领导批准于当日立案。在其查获原告生产销售的盼盼香辣鸡味块膨化食品、盼盼香蕉味酥膨化食品外包装上标注：盼盼送红包你敢抢我敢送，即日起至2016年6月30日止凡购买盼盼“105g系列”标有“盼盼送红包-
你敢抢我敢送”的促销装产品，即有机会在包装袋内获得奖卡1张，使用微信“扫一扫”扫描袋内奖卡上的二维码，即可领取“微信现金红包”或“微票儿电影票抵用券红包”。奖品多多，赶快行动！微信公众号说明）。二、活动区域：中国境内（不含港、澳、台）。三、兑奖方式说明：1、使用微信“扫一扫”扫描奖卡上的二维码，根据提示获取奖品，奖品将存入你的微信零钱或微信卡包（特殊情况3个工作日内到账，节假日顺延）。2、“微票儿”电影票抵用券使用期限，详见微信卡劵说明，“开心奖”及“积分抽大奖”活动奖品不兑换现金。兑奖时间：即日起至2016年8月31日下午17时止，逾期未兑奖视为自动放弃。本次活动规则详见盼盼食品官方微信公众号（panpanfood8）说明等内容。被告确山县工质局经过调查，认定原告漯河福源公司在”积分抽大奖”活动中有”隐瞒事实真相”的不正当竞争行为，违反了《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》及《中人民共和国反不正当竞争法》的有关规定，于2016年6月6日作出确工质处字（2016）186号行政处罚决定书，对原告漯河福源公司罚款5万元。原告不服，提起行政复议，2016年9月5日，被告驻市工商局作出（驻）工商复字（2016）11号行政复议决定书，维持了确山县工质局作出的处罚决定书。原告仍不服，提起本次诉讼。
本院认为：依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，确山县工质局有对不正当竞争行为进行监督检查的职权。依据《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》第六条第一款和第七条第二款的规定，原告在开展购买盼盼“105g系列”标有“盼盼送红包-
你敢抢我敢送”的促销装产品有奖销售活动中，对其二重奖“积分抽大奖”活动在其外包装上未明示所设奖的种类、中奖概率等相关事项，而只是标注该“积分抽大奖”活动细则详见“盼盼食品官方微信公众号”说明。原告的这种标注行为不能使消费者在购买此种商品时通过外包装标注直接知晓该商品有奖销售活动所设奖的种类、中奖概率、奖金金额、兑奖时间、方式等法定事项，而是必须通过一定的方式或载体即扫描其微信二维码进入微信公众号平台后方能知晓该活动详情，这在一定程度上限定了消费者的知情权，不是《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》中的“明示”行为。原告的行为构成了有奖销售活动中的不正当竞争行为，被告确山县工质局作出的处罚决定书认定事实清楚，定性准确。原告陈述在销售现场通过海报的形式已向消费者明示，但被告确山县工质局现场检查、现场照片、及对个体工商户宋启红、确山县福旺旺商业有限公司福旺旺购物广场负责人作出的询问笔录，证实了原告在销售其盼盼系列膨化食品时没有提供海报、告示等宣传品，原告在本案提交的海报不能证明在每个销售现场都已向消费者明示。故原告的该项主张本院不予采信。原告陈述范向忠的委托书是公司销售部出具，不是原告出具，被告确山县工质局对委托书未审核，就对范向忠作出询问笔录系程序违法，因范向忠仅是如实的回答了自己知道的事情，并没有代表原告公司行使权利和履行义务，原告的该项主张本院亦不予采信。被告驻市工商局复议程序无违法之处。原告请求撤销确工质处字（2016）186号行政处罚决定书和（驻）工商复字（2016）11号行政复议决定书的诉讼请求，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告漯河福源公司请求撤销被告确山县工质局作出的确工质处字（2016）186号行政处罚决定书和被告驻市工商局作出的（驻）工商复字（2016）11号行政复议决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告原告漯河福源公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 杨顺风
审 判 员 廖 慧
人民陪审员 赵洪梅
二〇一六年十一月八日
书 记 员 孙 利
附适用的法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》第六条第一款：“经营者举办有奖销售，应当向购买者明示其所设奖的种类、中奖概率、奖金金额或者奖品种类、兑奖时间、方式等事项。属于非现场即时开奖的抽奖式有奖销售，告知事项还应当包括开奖的时间、地点、方式和通知中奖者的时间、方式。”
《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》第七条第二款：“违反本规定第六条，隐瞒事实真相的，视为欺骗性有奖销售，比照前款规定处理。”
《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十六条：“经营者违反本法第十三条规定进行有奖销售的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。”