陕西省定边县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）定民初字第03058号
原告郑某某，男，汉族，退休教师。
委托代理人张某某，女，汉族，农民，系原告妻子。
委托代理人张少雄，系陕西金赞律师事务所律师。
被告定边镇某某村第二村民小组。（以下简称某某村二组）
负责人赵某，男，汉族，农民，系该村民小组组长。
诉讼代表人袁某某，男，汉族，农民。
诉讼代表人赵某某，男，汉族，农民。
诉讼代表人杨某某，男，汉族，农民。
诉讼代表人郑某甲，男，汉族，农民。
原告郑某某与被告定边镇某某村第二村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年7月23日受理后，依法由代理审判员魏琼适用简易程序于2015年8月24日、10月15日两次公开开庭进行了审理。原告郑某某及其委托代理人张某某、张少雄，被告某某村二组负责人赵某、诉讼代表人袁某某、赵某某、杨某某、郑某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郑某某诉称，原告家庭的人口是被告集体经济组织的成员，原告是此成员家庭的代表，农村实行家庭联产土地承包制的代表也是原告，在本集体土地征收和返还受益分配时，本集体仍以原告为户代表领取受益。2014年、2015年两度春节，定边县政府搞“游九曲”活动租用本集体土地收益5万元，该收益从2015年3月份按政府给来的返还地亩数分配到户，原告应得收益1660元。但被告在支付其他集体成员后，却迟迟不给原告支付，原告索要无果，故诉至法院，请求依法判决被告给原告支付集体收入分配款1660元；并由被告承担本案诉讼费用。
原告郑某某向法庭提交以下证据：
一、定边县人民法院（2014）定民初字第01663号《民事裁定书》。证明：原告郑某某是某某村二组土地发包的承包人，本村产生的土地收益补偿应该支付原告。女儿郑某丙是原告家庭承包户中的成员。
二、某某村二组在定边县春节“游九曲”租地收益分配郑某某应得收益证明，来源于某某村二组会计袁某某。证明：1、本次土地收益补偿应该直接支付原告。某某村二组擅自决定原告家庭收益分配，其行为没有法律依据，侵害了集体成员权益。2、原告从本村领回收益，郑某丙应该得到多少属于家庭内部之间的关系，本村无权干涉。
三、赵某甲证言。证明：某某村二组擅自决定原告家庭收益分配，其行为没有法律根据，侵害了集体成员权益。
四、2011年某某村二组政府征用经济房地补偿款到户表3页。证明：原告郑某某是家庭承包户主，某某村二组在土地经济收入分配中应该直接支付原告。
五、土地承包经营权证书。证明：某某村二组在1998年第二轮土地承包时，原告是家庭承包户的承包方，所承包的土地人口涉及5人，分别是郑某某、张某某、郑某乙、李某某、郑某丙，现承包的土地大部分已经被政府征收。
六、原告的户口本首页、郑某乙的户口本首页、郑某丙的户口本首页。郑某某的户口成员包括女儿郑某丙，郑某丙的户口已注销，注销时间是2011年11月10日，郑某丙已经单独立户。郑某乙的户口成员是4人，郑某某的户口成员是2人，郑某丙的户口成员是1人。证明：1、原告、郑某乙、郑某丙，虽然单立三户，但在本村仍然为一个承包户，承包户的户主仍然为原告。2、原承包户的5口人已经增加到7口人。
被告某某村二组辩称，原告所述不属实，村小组没有不给原告支付分配款，是原告自己不领取。发钱的时候村上给原告的三儿子郑某乙和原告的女儿郑某丙都打电话通知过，郑某乙来领钱的时候，说他大哥郑越东的钱让其自己领走，他妹妹郑某丙不能让其领，然后郑某乙自己也没领钱就走了。之后郑某乙领着原告来了，原告拿着一份不知道从哪里得到的文件说不能给其女儿领钱。而原告的女儿也拿着一份定边法院的民事裁定书，称该钱应该给其领。村上认为，原告的女儿也是村里一个独立的户主，应得的分配款应该分在其名下，所以村上没有让原告领走郑某丙的钱，原告说他没有和女儿商量好之前，谁都不许领该钱，结果原告就向法院起诉了。
被告某某村二组向法庭提交以下证据：
一、郑某丙的户口本复印件。证明：郑某丙系某某村二组的成员，而且是独立户口。
二、2013年11月30日某某村二组经济分配到户表。证明：2013年村集体分配土地经济财产的时候，郑某丙是独立一户分配的，分配款是郑某丙自己领走的，原告没有提出任何异议。
三、2010年10月20日、2013年11月12日、28日村民会议记录。证明：郑某丙是某某村二组一个单立的户主，与郑某丙有同样情况的有6人，该6人都是从本村嫁出去，对方是城镇户口，所以给这6人保留了土地。
四、返还游九曲补偿款领取表。证明：2014年、2015年“游九曲”占用某某村二组的地的补偿款，村民小组按征地返还地每人应分亩数，每亩200元发的补偿款，郑越东作为一户应分1340元，郑某乙与原告作为一户，应分1340元，郑某丙作为一户应分320元，除了原告家没领取，其他村民全部把钱领了。
五、征收土地补偿协议书两份及补充协议一份、《国有土地使用证》两份。证明“游九曲”活动租用地是政府经济适用房征地返还地，该土地现为国有土地，所有权人是某某村二组，村民个人无土地所有权和使用权，仅享有收益权。
经庭审质证，被告对原告所举第一组证据真实性无异议，对证明目的有异议，理由为其村民小组自从包产到户以来，都是以组、以代表的形式承包土地，不是以家庭户承包的。对原告所举第二组证据有异议，理由为1990年郑某丙出嫁后，虽然郑某丙的地分配在其父亲名下，没有变更，但是郑某丙交农业税都是自己单独作为一户交的，村上的分配也是把郑某丙作为一户分的。对原告所举第三组证据有异议，理由为村集体分配是在公平、合理，没有矛盾的原则下分配的，村上没有开会讨论具体分配方案是事实，但是与村里各大户村民代表都商议过，而且在红白喜事上都给村民通传过。对原告所举第四组证据有异议，理由为原告家现在分为四户，原告大儿子一户，三儿子一户，原告本人一户，原告女儿一户。在分配期间，原告当时给村上承诺，以原告作为户主代表把钱分下来，该给谁给谁，村小组经过原告的女儿与大儿媳同意，所以才以原告名下分配的。但是在分配期间原告将自己和其三儿子的名字在分配表上多次调换，最终确定了原告自己的名字，但领钱是原告三儿子领走的，在领款时村小组也嘱咐过，该钱该是谁的就应该分配给谁。对原告所举第五组证据真实性有异议，理由为其村民小组自从包产到户以来，都是以组、以代表的形式承包土地，没有和任何人签过土地承包合同，土地承包经营权证只是为了应对政策搞的形式，实际村民的承包地比经营权证上登记的大好多。对原告所举第六组证据中原告所述的人口数无异议，土地分配有异议，1994年村上给新增人口补地，给原告的孙子也补了，现在原告的孙女已经出嫁，村上的经济分配都和原告的孙女没有关系了。
原告对被告所举第一组证据存在形式无异议，对证明目的有异议，理由为郑某丙不能作为本集体成员的独立核算户，因为原告的证据一、四、五均能够证明郑某丙集体经济收益实现是以家庭承包户为基础，以户代表人是原告，特别是原告证据一是郑某丙提起的诉讼，人民法院所认定的事实村民郑某丙无异议。1998年土地二轮承包时，原告夫妻、郑某乙夫妻、郑某丙五人作为一个承包户，不是以户口本作为核算单位，原告的长子与本案没有关系。郑某丙的户口是在政府征地以后才分立出去的，虽然户口分开，但作为家庭承包户承包土地没有分开。对被告所举第二组证据中该笔补偿款不涉及原告承包土地，是村集体地被征收后分配给村民的补偿款。村上有钱给郑某丙原告不干涉，但原告作为承包户的利益仍然应该要给原告。对被告所举第三组证据形式要件无异议，对证明目的有异议，2010年10月20日会议记录只能证明参加会议的村民代表同意政府征地，同时选出了各大户的代表，会议记录恰恰证明是以户为代表的。2013年11月12日、28日会议记录只能证明郑某丙仍享有村民资格，享有村集体组织成员的分配权益，但该权益不是独立的，是建立在原告家庭承包户的基础上实现的，如果没有原告的家庭承包户基础，就没有郑某丙村民资格的存在，虽然户口独立，但郑某丙的财产权益是通过家庭来实现的。对被告所举第四组证据真实性无异议，但对发放补偿款有异议，因为该补偿款涉及到土地征收后返还土地范围的补偿，仍然应该以原告作为户主进行补偿，所以该表列郑某乙和郑某丙都是错误的，村民小组把原告作为承包地户主的权益给剥夺了。对被告所举第五组证据真实性无异议，但认为该土地是2011年县政府征地后返还的地，征收的地是某某村二组村民的承包地，所以返还地就应该有被征地村民的地。
本院对原、被告提交的证据作如下认定，原告所举第一组证据，被告对真实性无异议，因该证据为生效的法律文书，应予以确认。原告所举第二组证据，被告有异议，因该证据无证明单位印章及证明人签字，故不予确认。原告所举第三组证据，被告有异议，因该证据不符合法定形式要件，故不予确认。原告所举第四组证据，被告虽有异议，但该证据客观真实，应予以确认。原告所举第五组证据，被告虽有异议，但该证据为政府颁发的土地承包经营权证书，应予以确认。原告所举第六组证据，被告虽有异议，但该证据为户籍管理部门所颁发，应予以确认。
被告所举第一组证据，原告对存在形式无异议，且该证据为户籍管理部门所颁发，应予以确认。被告所举第二组证据，原告虽有异议，但该证据来源合法，客观真实，应予以确认。被告所举第三组证据，原告对形式要件无异议，应予以确认。被告所举第四组证据，原告对真实性无异议，应予以确认。被告所举第五组证据，原告对真实性无异议，应予以确认。
本院根据当事人的陈述、举证、质证及认证查明以下事实，郑某某系某某村二组村民。1998年第二轮土地承包时，郑某某、张某某、郑某乙、李某某、郑某丙5人作为一个家庭承包户承包了某某村二组的土地，郑某某为该家庭承包户登记的承包人。1990年郑某丙结婚出嫁，但户籍未迁出，土地承包经营权也未进行变更。2014年、2015年两度春节，定边县政府办“游九曲”活动时租用了某某村二组的土地，补偿土地租赁费50000元。该地系政府保障性住房征地的返还地，土地性质现为国有土地，所有权人是某某村二组。某某村二组对该土地租赁费的分配方案为：政府保障性住房征地时所有被征地村民参与分配，按照征地时个人承包地在总征地亩数中所占的比例计算返还亩数，每亩返还地分配200元。依据此分配方案，郑某某、张某某、郑某乙、李某某4人应分配1340元，郑某丙1人应分配320元。领款时原告以其为家庭承包户户主为由，要求被告向其支付5人的分配款，因被告仅同意支付其4人的分配款，故原告诉至法院。
另查明，2011年11月10日，郑某丙将原户籍注销，单独立户。2013年11月28日，某某村二组召开村民代表会议，讨论决定郑某丙等6名出嫁女在某某村二组有户口，以村民资格分配。2013年11月30日，某某村二组分配经济适用房征地款时，将郑某丙作为单独一户分配，原告未提出异议。
本院认为，农村集体所有的土地属村民集体所有，因土地被征收、征用等取得的土地补偿费应由集体经济组织成员共同享有。本案中，原告郑某某具有某某村二组的村民资格，享有获得土地补偿费分配的权利。因此，原告诉请被告支付其集体收入分配款的请求，应予以支持。依据法律规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，某某村二组分配的土地补偿费是村民小组集体所有土地租赁后所得，该地的性质为国有土地，村民个人无土地所有权和使用权，仅享有土地收益权，某某村二组关于土地补偿费的分配方案并未违反法律、行政法规的禁止性规定，应予以支持。原告主张郑某丙是原告家庭承包户的成员，郑某丙所得的收益款应该分配在原告名下，因郑某丙也具有某某村二组的村民资格，且为独立户主，其同样享有获得土地补偿费分配的权利，村民小组2013年分配集体土地收益时，就将郑某丙作为独立一户进行分配，原告对此并未提出异议，故对原告的该项主张不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、由被告定边镇某某村第二村民小组于本判决生效之日起五日内支付原告集体收入分配款1340元。
如被告未按判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费25元，由原告郑某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
代理审判员 魏 琼
二〇一五年十月十九日
书 记 员 宋霄楠