福建省华安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）华刑初字第107号
公诉机关福建省华安县人民检察院。
被告人邹西添，男，1969年10月6日出生于福建省华安县，汉族，中专文化，2013年2月20日起，家住福建省华安县；因涉嫌滥用职权罪，于2014年4月1日被刑事拘留；同年4月18日被执行逮捕。
辩护人李友仁，福建九龙律师事务所律师。
福建省华安县人民检察院以华检公刑诉（2014）1063号起诉书指控被告人邹西添犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，于2014年9月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。华安县人民检察院指派检察员张建盛出庭支持公诉，被告人邹西添及其辩护人李友仁到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省华安县人民检察院指控：
一、滥用职权罪
2013年5月至2014年1月间，被告人邹西添在担任华安县××××站副站长兼华安县××××领导小组办公室副主任期间，违规审批、发放“惠邦”牌太阳能杀虫灯计637台，共造成国家农机购置补贴专项资金损失计人民币382200元（以下均指人民币）。具体如下：
1、明知佳香源（福建）茶叶工贸公司、漳州光照人茶叶有限公司不符合农机购置补贴申请对象的规定，仍指使二公司以其他农户的名义提出农机购置申请，并向二公司审批、发放“惠邦”牌太阳能杀虫灯各200台，每台享受农机购置补贴600元，共造成国家农机购置补贴专项资金损失240000元。
2、明知邹某甲、刘某、林某超年度限额申领“惠邦”牌太阳能杀虫灯，仍指使三人分别以其他农户的名义提出农机购置申请，并分别向三人超限额审批、发放“惠邦”牌太阳能杀虫灯94台、54台、64台，每台享受农机购置补贴600元，共造成国家农机购置补贴专项资金损失127200元。
3、明知占某虚报茶园种植面积，仍向其超额审批、发放“惠邦”牌太阳能杀虫灯25台，每台享受购置补贴600元，共造成国家农机购置补贴专项资金损失15000元。
二、贪污罪
2013年5月至2013年8月间，被告人邹西添伙同福建省惠邦科技有限公司总经理洪某（已起诉）等虚增销售“惠邦”牌太阳能杀虫灯140台，每台享受农机购置补贴600元，共套取国家农机购置补贴专项资金84000元，共同侵吞。
三、受贿罪
2013年5月至2013年8月间，被告人邹西添收受福建省惠邦科技有限公司总经理洪某贿送的款物计33698元。具体如下：
1、2013年8月，福建省惠邦科技有限公司总经理洪某为提高“惠邦”牌太阳能杀虫灯在华安县的销售量，与被告人邹西添约定，在第二批杀虫灯的销售过程中，每台可支付其5元的辛苦费。后在邹西添的支持下，洪某在华安县共销售第二批杀虫灯的价值计700多万元。2014年1月间，洪某在邹西添位于华安县××××站的宿舍里，将农户邹某壬收取农机补贴资金的邮政储蓄存折贿送给邹西添，存折内有补贴资金30200元。被告人邹西添于2014年1月24日取出该使用。
2、2013年8月，洪某为与被告人邹西添搞好关系，送给邹西添好记星学习机一台，价值1489元。
3、2013年10月，洪某为与被告人邹西添搞好关系，送给邹西添MI2sc小米手机一部，价值2000元。
案发后，被告人邹西添共缴交违法所得31500元。
针对上述指控，公诉机关向本院移送了证人证言、物证、
QQ聊天记录、被告人邹西添的供述与辩解等证据。认为被告人邹西添在担任华安县××××站副站长兼县××××领导小组办公室副主任期间，超越职权，违规操作，致使国家遭受重大损失382200元；邹西添身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人以虚增的方式，侵吞国家农机购置补贴专项资金84000元（个人分得70000元）；利用职务上的便利，非法收受他人贿送的款物33698元，并提供帮助。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十七条、第六十九条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，并适用数罪并罚。被告人邹西添在共同贪污中起主要作用，是主犯。被告人邹西添因涉嫌滥用职权罪被侦查机关依法采取强制措施期间，主动交代了滥用职权的犯罪事实，并如实交代了侦查机关尚未掌握的贪污、受贿犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人邹西添对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议。其辩护人提出，对起诉书指控的犯罪事实没有异议，但邹西添在贪污罪、受贿罪部分构成自首，已退出赃款31500元，缴纳预交款2198元，还当庭自愿认罪，且违规发放的杀虫灯都用于农业生产，系初犯、偶犯，建议对邹西添从轻处罚。
经审理查明：
一、滥用职权犯罪事实
1、2013年11月至同年12月，违反《2013年福建省农业机械购置补贴实施方案》和《华安县2013年农机购置补贴实施方案》关于“补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农林渔民、农场（林场）职工、从事农机作业生产经营组织”的规定，在明知佳香源（福建）茶叶工贸公司和漳州光照人茶叶有限公司不符合农机购置补贴申请对象的情况下，指使佳香源（福建）茶叶工贸公司法人代表林某甲借用其他农户的名义申请并领取“惠邦”牌太阳能杀虫灯200台，指使漳州光照人茶叶有限公司法人代表林某乙借用其他农户的名义申请并领取“惠邦”牌太阳能杀虫灯200台。每台杀虫灯均享受农机购置补贴600元，共造成国家农机购置补贴专项资金损失240000元。
2、2013年5月间至同年11月，违反《2013年福建省农业机械购置补贴实施方案》关于“一户农户年度内，享受农机购置补贴总额不超过10万元”（即一户农户年度内，申领“惠邦”牌太阳能杀虫灯不能超过166台）的规定，指使邹某甲以雅之道茶叶专业合作社及借用其他农户的名义，进行申请并领取“惠邦”牌太阳能杀虫灯260台，致使邹某甲多领取杀虫灯94台；指使刘某以其弟弟刘某乙的华安县尖山峰茶叶专业合作社和借用其他农户的名义，申请并领取“惠邦”牌太阳能杀虫灯220台，致使刘某多领取杀虫灯54台；指使林某以其华安县兴和茶叶专业合作社和借用其他农户的名义，申请并领取“惠邦”牌太阳能杀虫灯230台，致使林某多领取杀虫灯64台。每台杀虫灯均享受农机购置补贴600元，共造成国家农机购置补贴专项资金损失127200元。
3、2013年11月间，违反《华安县2013年农机购置补贴方案》关于“按实际种植亩数（每3亩1台）统一安排”的规定，明知其亲戚占某实际种植茶园只有20余亩，仍按其申请时提交的种植茶园63亩的村委会证明，予以审批并发放“惠邦”牌太阳能杀虫灯32台，致其多领取杀虫灯25台，每台杀虫灯享受农机购置补贴600元，共造成国家农机购置补贴专项资金损失15000元。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、证人林某甲的证言，证实其系佳香源（福建）茶叶工贸有限公司法人代表，2013年年底，其打算向华安县××××站免费申领杀虫灯，但其公司不符合农机购置补贴对象要求，在邹西添的指使下，其借用农户杨某甲、林某丙、李某、黄某、李某甲等五人的名义，免费申领“惠邦”牌太阳能杀虫灯200台。
2、证人林某乙的证言，证实其系漳州光照人茶业有限公司法人代表，2013年年底，其打算向华安县××××站免费申领杀虫灯，但其公司不符合农机购置补贴对象要求，在邹西添的指使下，其借用农户郭某甲、郭某乙、郭某丙、郭某丁、郭某戊等五人的名义，免费申领“惠邦”牌太阳能杀虫灯200台。
3、证人邹某甲的证言，证实其系雅之道茶叶专业合作社法人代表，2013年5月、6月间，其从邹西添处得知可以免费申领杀虫灯，在邹西添的指使下，其便以雅之道茶叶专业合作社及农户邹某乙、邹某丙、邹某丁、邹某戊、邹某己、李某乙等六人的名义，申请免费发放“惠邦”牌太阳能杀虫灯400台，实际领取260台，剩余140台是按邹西添的要求申请的，并未实际领取到手。
4、证人刘某、刘某甲、刘某乙的证言，证实2013年年底，其听从邹西添指使，以刘某乙的华安县尖山峰茶叶专业合作社和农户刘某甲的名义，向华安县××××站免费申领“惠邦”牌太阳能杀虫灯220台。
5、证人林某的证言，证实约2013年10月，其以华安县兴和茶叶专业合作社和农户蒋某的名义，向华安县××××站免费申领“惠邦”牌太阳能杀虫灯230台。
6、证人占某的证言，证实邹西添是其表弟，其自己的茶园有20亩左右，2013年下半年，邹西添打电话告诉他可以申领杀虫灯，并让其到村委会开具证明，其从村委会开具了种植茶园63亩的证明，向邹西添所在的华安县××××站免费申领了“惠邦”牌太阳能杀虫灯32台。
7、证人李某丙的证言，证实邹西添向其汇报说准备要以雅之道茶叶专业合作社为试点来推广杀虫灯，才发放260台杀虫灯给雅之道茶叶专业合作社。
8、华安县2013补贴机具结算明细表（第一批、第三批），证实农户杨某甲、林某丙、李某、黄某、李某甲、郭某甲、郭某乙、郭某丙、郭某丁、郭某戊、邹某乙、邹某丙、邹某丁、邹某戊、邹某己、李某乙、刘某甲、蒋某、詹某，雅之道茶叶专业合作社、华安县尖山峰茶叶专业合作社、华安县兴和茶叶专业合作社向华安县××××站申请补贴机具福建惠邦科技有限公司“惠邦”牌杀虫灯，合计1282台，每台享受购置补贴600元。
9、2013年福建省农机购置补贴机具补贴一览表和补贴产品信息表，证实福建惠邦科技有限公司“惠邦”牌杀虫灯被列入补贴机具范围，中央财政补贴额每台6**元。
10、《华安县农机管理站、财政局关于申报2013年第一批农业机械购置补贴专项资金的报告》、《华安县农机管理站关于申请拨付2013年第三批机械购置补贴专项资金的报告》，证实华安县××××站向福建惠邦科技有限公司购买“惠邦”牌杀虫灯的事实。
11、《华安县2013年农机购置补贴实施方案》、《2013年福建省农机机械购置补贴实施方案》《关于暂停和恢复灭虫灯购置补贴申请的通知》、《福建省案农业机械购置补贴专项资金使用管理规定》、《华安县××××站关于农机购置补贴实施细则灭虫灯项目申请验收操作程序》，证实华安县2013年农机购置补贴的对象、数额、补贴资金兑付方式、申请验收操作程序等相关政策规定。
12、农业机械购置补贴申请表、经销企业供货表及附件中国邮政储蓄银行股份有限公司华安县支行存折、农机购置补贴指标确认通知书、福建增值税普通发票、华安县雅之道茶叶合作社法人营业执照、华安县雅之道茶叶合作社组织机构代码证、居民身份证、佳香源（福建）茶业工贸有限公司出具的证明、林权证、漳州光照人茶业有限公司企业详细信息表、漳州光照人茶业有限公司出具的证明、华安县××××村村民委员会出具的证明、华安县尖山峰茶叶专业合作社法人营业执照、华安县尖山峰茶叶专业合作社出具的证明、土地租赁协议书、华安县尖山峰茶叶专业合作社成员名单、华安县尖山峰茶叶专业合作社组织机构代码证、华安县兴和茶叶专业合作社法人营业执照、华安县兴和茶叶专业合作社法人营业执照组织机构代码证、华安县××××村村民委员会出具的证明、华安县××××村村民委员会出具的证明、农户杨某甲、林某丙、李某、黄某、李某甲、郭某甲、郭某乙、郭某丙、郭某丁、郭某戊、邹某乙、邹某丙、邹某丁、邹某戊、邹某己、李某乙、刘某甲、蒋某、詹某的居民身份证，证实华安县雅之道茶叶合作社、佳香源（福建）茶业工贸有限公司、漳州光照人茶业有限公司、华安县尖山峰茶叶专业合作社、华安县兴和茶叶专业合作社、占某于2013年向华安县××××站申请领取了福建惠邦科技有限公司杀虫灯的事实。
13、被告人邹西添的供述和辩解，证实2013年间，其明知佳香源（福建）茶业工贸有限公司、漳州光照人茶业有限公司不符合农机购置补贴申请对象要求，明知雅之道（福建）茶叶合作社、华安县尖山峰茶叶专业合作社、华安县兴和茶叶专业合作社超额申请购置补贴机具、明知农户占某实际茶园面积，仍指使申请人借用其他农户的名义或提供虚假证明材料向华安县××××站申请“惠邦”牌太阳能杀虫灯，由其违规审批、发放补贴机具“惠邦”牌太阳能杀虫灯计637台，每台享受购置补贴600元，共造成国家农机购置补贴专项资金损失计人民币382200元。
二、贪污犯罪事实
2013年5月间，被告人邹西添伙同洪某（已起诉）及邹某庚（另案处理）商定：在雅之道茶叶专业合作社申领“惠邦”牌太阳能杀虫灯过程中虚增200台，套取的国家农机购置补贴资金按4：3：3比例分成；并由邹西添负责办理农机购置补贴管理系统录入、收货验机等，洪某负责协调公司内部帐务处理、供货及发票等。洪某将欲与邹西添共同套取国家农机购置补贴资金的想法向公司老板陈某进行了汇报，陈某表示同意。邹某庚则让其弟弟邹某甲（另案处理）配合办理申请事宜。后邹某甲以雅之道茶叶专业合作社及农户邹某乙、邹某丙、邹某丁、邹某戊、邹某己、李某乙等六人的名义，共向华安县××××站申请“惠邦”牌太阳能杀虫灯400台。同年7月，邹某甲以雅之道茶叶专业合作社名义领取到上述杀虫灯260台。后在剩余140台杀虫灯到货时，邹西添让邹某甲带领邹某乙、邹某丙、邹某丁、李某乙等人办理完领取手续后，实际并未将杀虫灯发放给雅之道茶叶专业合作社或农户邹某乙等人，每台杀虫灯享受购置补贴600元，邹西添等人共套取国家农机购置补贴专项资金84000元。2013年8月，洪某将所套取的国家农机购置补贴资金70000元支付给邹西添，并让他将其中的30000元代为转交给邹某庚，余款自己占有。邹西添将洪某让其转交邹某庚的30000元全部截留占为己有。邹西添将所得赃款用于个人生活费用开支。洪某因涉嫌贪污犯罪被华安县人民检察院侦办期间已退出犯罪所得84000元。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、证人洪某证言，证实2013年5月，被告人邹西添与其及雅之道茶楼的邹某庚商量，在雅之道茶叶专业合作社申领“惠邦”牌太阳能杀虫灯过程中虚增200台，由其负责联系协调公司的内部账务处理、供货及发票等相关手续，邹某庚负责申请事宜及应付抽查，邹西添负责农机站方面的录入、验机等事宜。套取的国家农机购置补贴资金在邹西添、邹某庚及其之间按4：3：3比例分成。其将洪某将套取国家农机购置补贴资金的想法向公司老板陈某进行了汇报，陈某表示同意。2013年8月左右，在雅之道茶楼，其将所套取的补贴资金70000元支付给邹西添，其中40000元是给邹西添的，并让邹西添将另外的30000元转交给邹某庚。
2、证人李某丁的证言，证实2013年天气很热的一天，在雅之道茶楼的楼下，邹西添交给其一只袋子，让其带回家，半路上，邹西添打电话说袋子里有70000元，让其先存入建行卡，过了几天，邹西添把其建行卡拿去，把钱全部取走了。
3、证人邹某庚的证言，证实2013年5月左右，邹西添带着洪某与其到雅之道茶楼泡茶，期间三人商议在雅之道茶叶专业合作社申领“惠邦”牌太阳能杀虫灯过程中虚增200台，套取国家农机购置补贴资金，并约定补贴款按照邹西添四成、其三成、洪某三成的比例进行分配，后其交代其弟弟邹某甲配合他们办理，最后邹西添及洪某没有按照约定支付给其补贴款。
4、证人邹某甲的证言，证实其以雅之道茶叶专业合作社及农户邹某乙、邹某丙、邹某丁、邹某戊、邹某己、李某乙等六人的名义，共向华安县××××站申请“惠邦”牌太阳能杀虫灯400台，实际只领取260台。2013年7月，其带领邹某乙、邹某丙、邹某丁、李某乙等人办理了剩余140台杀虫灯的领取手续，但至今未领到剩余的杀虫灯。
5、证人李某乙、邹某辛、邹某丙、邹某丁的证言，证实2013年5月，邹某甲让他们向华安县××××站申请杀虫灯140台。后邹某甲带领他们到华安县××××站办理了领取140台杀虫灯的手续，但没有实际领取到杀虫灯。
6、邹西添与洪某的QQ聊天记录，证实邹西添与洪某共谋套取国家农机购置补贴资金。
7、《华安县2013年农机购置补贴实施方案》、《2013年福建省农机机械购置补贴实施方案》，证实2013年华安县农机购置补贴资金实行“全价购机、县级结算、直补到卡”的兑付方式。
8、中国建设银行股份有限公司漳州华安支行出具的李某丁62××××××××89账号历史流水，证实2013年8月9日该账号存入70000元，至2013年9月初，上述款项已被陆续取出。
9、《漳州兴龙有限责任会计师事务所事务所报告书》，证实雅之道茶叶专业合作社的邹某甲及农户邹某乙、邹某丙、邹某丁、邹某戊、邹某己、李某乙的存折共收到农机购置补贴资金240000元。
10、华安县人民检察院出具的情况说明，证实被告人洪某在侦查机关已退出犯罪所得84000元。
11、被告人邹西添的供述和辩解，证实其违反华安县2013年农机购置补贴资金“全价购机、县级结算、直补到卡”中“全价购机”的要求，并将给农户发放农机购置补贴资金的存折交由福建惠邦科技有限公司直接领取。2013年5月，其与洪某及雅之道茶楼的邹某庚商量，在雅之道茶叶专业合作社申领“惠邦”牌太阳能杀虫灯过程中虚增200台，由洪某负责联系协调公司的内部账务处理、供货及发票等相关手续，邹某庚负责申请事宜及应付抽查，其负责××××站方面的录入、验机等事宜。套取的国家农机购置补贴资金在其和邹某庚、洪某之间按4：3：3比例分成。2013年8月，在雅之道茶楼洪某将套取的补贴资金70000元支付给其，当日，其让女友李某丁把70000元存入银行。70000元中的30000元是给邹某庚的，但其将30000元全部截留占为己有。后其向李某丁要走银行卡，把70000元陆续取走，用于个人生活费用开支。
三、受贿犯罪事实
1、2013年8月，洪某为提高“惠邦”牌太阳能杀虫灯在华安县的销售量，与被告人邹西添约定，在第二批杀虫灯的销售过程中，每台可支付其5元的辛苦费。后在邹西添的支持下，洪某在华安县共销售第二批杀虫灯的价值计700多万元。2014年1月间，洪某在邹西添位于华安县××××站的宿舍里，将农户邹某壬收取农机补贴资金的邮政储蓄存折贿送给邹西添，存折内有补贴资金30200元。2014年1月24日，邹西添以邹某壬的名义将该款取出。
2、2013年8月，洪某得知被告人邹西添女友的孩子需要一台学习机，为与邹西添搞好关系，就买了一台好记星学习机送给邹西添，价值1489元。
3、2013年10月，为与邹西添搞好关系，洪某送给邹西添一部MI2sc小米手机，价值2000元。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、证人洪某证言，证实2014年1月间，其在邹西添位于华安县××××站的宿舍里，将农户邹某壬收取农机补贴资金的邮政储蓄存折贿送给邹西添，存折内有补贴资金30200元。为与邹西添搞好关系，2013年8月，贿送邹西添一台好记星学习机；2013年10月，贿送一部MI2sc小米手机，价值2000元的事实。
2、邹西添与洪某的手机QQ聊天记录及提取笔录，证实邹西添的QQ号是91×××56，昵称问天；洪某QQ号是97×××07，昵称红太阳。在QQ聊天中，洪某向邹西添表示，在第二批杀虫灯的销售过程中，每台可支付邹西添5元的辛苦费，邹西添予以接受。
3、证人邹某壬的证言，证实其是华安县和立园花卉合作社法人代表，2013年其以华安县和立园花卉合作社的名义向华安县××××站免费申领了132台杀虫灯。
4、农业机械购置补贴申请表、农机购置补贴指标确认通知书、经销企业供货表及附件、增值税发票、税务登记证、华安县和立园花卉合作社法人营业执照及织机构代码证、税务登记证、机构信用代码证、开户许可证、中国邮政储蓄银行股份有限公司华安县支行存折、居民身份证，证实2013年华安县和立园花卉合作社的名义向华安县××××站免费申领了132台杀虫灯，邹某壬收取农机补贴资金的存折账号是60×××28，开户行是中国邮政储蓄银行股份有限公司华安县支行。
5、中国邮政储蓄银行股份有限公司华安县平湖西路营业厅取款凭单，证实2014年1月24日，户名邹某壬的60×××28账号上的30200元被取出。
6、关于好记星学习机、MI2sc小米手机的借款凭证及费用报销凭证，证实洪某贿送的好记星学习机价值1498元、MI2sc小米手机价值2000元的事实。
7、扣押决定书、扣押清单，证实2014年4月1日华安县人民检察院扣押邹西添使用的MI2sc小米手机一部。
8、被告人邹西添对上述的犯罪事实供认不讳。
另查明，被告人邹西添因涉嫌滥用职权罪被华安县人民检察院依法采取强制措施期间，主动交代了侦查机关尚未掌握的贪污、受贿犯罪事实。2014年4月18日，邹西添向华安县人民检察院缴交违法所得31500元。2014年11月16日，邹西添的亲属自愿替被告人缴纳预交款2198元。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、华安县人民检察院出具的华检反渎侦终（2014）1001号侦查终结报告、补充侦查说明证实和被告人邹西添的供述和辩解，证实邹西添因涉嫌滥用职权罪被侦查机关依法采取强制措施期间，主动交代了侦查机关尚未掌握的贪污、受贿犯罪事实。
2、扣押决定书、扣押清单及暂扣财物收据，证实2014年4月18日，被告人邹西添共向华安县人民检察院缴交赃款31500元。
3、福建省行政暂时扣留财物收据，证实2014年11月16日，邹西添的亲属自愿替被告人缴纳预交款2198元。
证实本案事实的证据还有：
1、被告人邹西添在侦查机关自书的悔过书、情况说明、自我交代，证实邹西添的贪污、受贿、滥用职权犯罪的事实。
2、证人洪某在侦查机关的自我交代，证实其与邹西添共谋套取国家农机购置补贴资金和向邹西添行贿的事实。
3、华安县人民检察院出具的受理案件初查审批表、立案决定书、询问通知书、传唤证、拘留证、逮捕证，证实被告人邹西添因涉嫌滥用职权罪于2014年4月1日被立案侦查，同年4月1日被刑事拘留；同年4月18日被执行逮捕。
4、事业单位法人证书、组织机构代码证，证实华安县××××站是全额拨款的事业法人单位。
5、邹西添干部个人基本情况信息表、县农业局职务任免通知书、成立农机购置补贴领导小组的通知、关于2013年××××站管理的说明、××××站2013年工作的情况说明，证实被告人2013年2月20日任命邹西添为××××站副站长，2013年4月24日任命邹西添为××××领导小组办公室副主任及其工作职责。
6、户籍证明，证实被告人邹西添的出生等基本情况。
以上证据经当庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人邹西添身为国有单位中从事公务的人员，无视国家法律，超越职权，违规操作，致使国家农机购置补贴专项资金损失382200元，该行为已构成滥用职权罪。利用职务上的便利，伙同他人以虚增的方式，侵吞国家农机购置补贴专项资金84000元，个人贪污金额70000元，该行为已构成贪污罪。利用职务上的便利，非法收受他人贿送的款物33698元，并提供帮助，该行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人邹西添犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。对于邹西添以上所犯各罪，均应依法予以惩处并数罪并罚。在共同贪污犯罪中，邹西添的作用与同案犯相当，不宜区分主从犯。公诉机关认为邹西添在共同贪污犯罪中是主犯的意见，本院不予采纳。对于辩护人所提邹西添在贪污罪、受贿罪部分构成自首，有积极退赃表现，当庭自愿认罪，且违规发放的杀虫灯都用于农业生产，系初犯、偶犯，建议对邹西添从轻处罚的辩护意见，经查，邹西添有认罪、悔罪表现，在受贿罪部分有退赃情节，本院对该部分辩护意见酌情采纳；邹西添因涉嫌滥用职权罪被侦查机关依法采取强制措施期间，主动交代了侦查机关尚未掌握的贪污、受贿犯罪事实，在贪污罪、受贿罪部分邹西添应以自首论，本院对该部分辩护意见予以采纳。公诉机关关于邹西添在贪污罪、受贿罪部分仅构成坦白的意见，与法律规定不符，本院不予支持。鉴于邹西添如实供述了滥用职权的犯罪事实，在贪污罪、受贿罪部分构成自首，有认罪、悔罪表现，还有积极退赃情节，本院对其所犯贪污罪予以减轻处罚，对其所犯滥用职权罪、受贿罪予以从轻处罚。本案预交款2198元可折抵财产刑。综上，本院根据被告人邹西添犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条、第二十五条第一款、第五十九条、第六十四条、第六十七条、第六十九条、第六十一条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人邹西添犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处没收财产人民币15000元；犯受贿罪判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑五年，并处没收个人财产人民币15000元。
（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月1日起至2019年3月31日止。已没收财产2198元）。
二、扣押在案的赃款人民币31500元和赃物MI2sc小米手机一部予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 林志平
人民陪审员 李立德
人民陪审员 吴 艳
二〇一四年十一月十七日
书 记 员 肖俊冰
附相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
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