鹤壁市淇滨区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）淇滨行初字第126号
原告王国印，男，1977年2月6日出生，汉族。
委托代理人秦书清，河南省淇县法律援助中心律师。代理权限为一般代理。
被告鹤壁市职工医疗保险管理处。
法定代表人陈彦锋，该处处长。
委托代理人王瑞，该处工伤科科员。代理权限为一般代理。
第三人富准精密电子（鹤壁）有限公司。
法定代表人唐金城，该公司总经理。
委托代理人朱保恒，该公司职工。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉、代领法律文书等。
委托代理人刘贵磊，1989年12月25日，该公司法律顾问，代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉、代领法律文书等。
原告王国印诉被告鹤壁市职工医疗保险管理处（以下简称市医保处）、第三人富准精密电子（鹤壁）有限公司（以下简称富准精密公司）不履行行政给付职责一案，于2015年10月26日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月26日立案后，于2015年10月28日向被告医保处送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等，于2015年11月3日向第三人富准精密公司送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2015年11月18日公开开庭审理了本案。原告王国印及委托代理人秦书清，被告市医保处委托代理人王瑞，第三人富准精密公司委托代理人刘贵磊、朱保恒到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告王国印诉称，2014年5月29日，原告与第三人签订劳动合同并开始工作，2014年6月18日20时许，原告在工作中发生事故，造成原告头部、面部及上肢严重烧伤，2014年8月25日，被告依法确认原告所遭受的伤害为工伤。2015年1月22日，鹤壁市劳动能力鉴定委员会依法认定原告所受伤害构成九级伤残，后原告向淇县劳动人事争议委员会提出仲裁申请，2015年5月10日淇县劳动人事争议委员会作出淇劳人仲案字（2015）14号仲裁裁决书，该仲裁裁决书认为，“一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、伙食补助费、交通费、伙食费、劳动能力鉴定费……上述费用按照国家规定从工伤保险基金中支付，本委对此不予受理”。原告要求被告行政给付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、医疗费、伙食补助费、交通费、伙食费、劳动能力鉴定费等费用，被告不予给付。为维护原告的合法权益，要求被告立即履行法定义务，判令被告给付原告各项损失。
原告王国印向本院提供的证据有：2015年5月10日仲裁裁决书，证明被告应承担该裁决书裁决的费用。
被告市医保处辩称，原告称2014年5月29日与第三人签订劳动合同并开始工作。2014年6月18日20时许，原告在工作中发生事故。2014年8月25日，原告所遭受伤害被市人力资源和社会保障局依法认定为工伤。2015年1月22日，原告所遭受伤害被鹤壁市劳动能力鉴定委员会依法鉴定为九级伤残。2014年6月24日第三人为原告等690名员工申请办理了参加工伤保险手续，2014年7月1日起开始缴纳工伤保险费。2015年4月27日第三人为原告办理了停保手续。《工伤保险条例》第二条第一款规定：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。”原告2014年5月29日与第三人签订劳动合同并开始工作，形成劳动关系，但该单位并未及时为原告与其他职工参加工伤保险并缴纳工伤保险费。2014年6月18日原告发生伤害时尚处于未参保状态。根据《工伤保险条例》第六十二条第二款规定：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”故原告此次工伤产生的相关待遇应全部由用人单位按照《工伤保险条例》规定的项目与标准支付。2014年6月24日用人单位为原告等690名员工申请参加工伤保险，并于2014年7月1日起为原告等690名员工开始缴纳工伤保险费，但原告所在单位不仅一直未依法为全部职工补缴建立劳动关系起应当缴纳的工伤保险费及滞纳金，反而于2015年4月27日为原告办理了停保手续。依照《工伤保险条例》第六十二条第三款：“用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。”的规定，因原告所在单位未依法为全部职工补缴其建立劳动关系应当缴纳的工伤保险费、滞纳金，且终止了原告的工伤保险关系，故不存在用人单位参加工伤保险并补缴工伤保险费，滞纳金后新发生费用的事实。原告2014年6月24日申请参保至2015年4月27日被终止工伤保险关系期间发生的费用与工伤保险基金无关。
综上，请依法驳回原告对被告的诉讼请求，维护被告的合法权益。
被告医保处向本院提交了以下证据、依据：
一、职权依据：《工伤保险条例》第五条，证明被告具有作出被诉行政行为的主体资格和法定职权。
二、程序性依据《工伤保险经办规程》规定，原告10月16提出申请，经查询第三人没有给原告等员工补缴工伤发生时的工伤保险费及滞纳金，作出不予受理通知书；程序性文件：不予支付通知书1份。证明被告的行为程序合法。
三、事实证据：1、2015年11月4日鹤壁市社会保险事业管理局出具的参保缴费证明、第三人缴费记录，证明：原告2014年6月24日开始参保，2014年7月1日开始缴费，没有补缴保险费记录及滞纳金。以上证据证明被告的行政行为事实清楚，证据充分。证据2、鹤壁市社会保险事业管理局出具的关于第三人职工王国印等579名职工工伤保险参保缴费时间的情况说明2份及光盘，证明2014年6月参保缴费人员名单不含王国印等579名人员，2014年7月参保缴费名单含王国印等579名人员。由于五险新参保手续统一在养老保险窗口办理，工作人员在办理养老保险同时误将工伤保险参保日期修改为2014年6月，故社会保险信息系统出现了王国印等579人的工伤保险参保日期为2014年6月与实际参保缴费时间为2014年7月的矛盾情况，由于社会保险信息系统中的单位和个人缴费信息界面未发现该批人员2014年6月的缴费计划，故当时没有发现该批人员工伤保险参保日期的错误，未进行及时更正。3、2014年6月26日社会保险费专用票据及缴费记录、2014年8月6日社会保险费专用票据，证明第三人2014年6月与2014年7月工伤保险缴费数目与提交光盘人员缴费明细相对应。2014年6月第三人所缴纳工伤保险费不含王国印等579人工伤保险费用，2014年7月第三人所缴纳工伤保险费含王国印等579人工伤保险费用。
四、法律依据：《工伤保险条例》第六十二条第二、三款规定。证明被告作出行政行为所适用的法律依据。
第三人富准精密公司述称：一、原告自2014年5月29日与其公司建立劳动关系，却于2014年6月18日在工作中遭受伤害，造成头部、面部以及上肢严重烧伤。原告及时为第三人向社保部门提出了工伤认定申请，原告也于2014年8月25日被社保部门依法认定为工伤，原告依法应当享受工伤待遇。二、第三人依法为原告缴纳了工伤保险。原告于2014年5月29日到第三人处工作，并于2014年6月24日正式参加了工伤保险，根据《工伤保险条例》第六十二条第三款的规定，在2014年6月24日之后产生的费用应当由用人单位和社保部门依照条例的规定支付新发生的费用。现第三人已经依法履行了相关义务，被告也应当积极履行其给付义务。三、第三人为原告缴纳了工伤保险的流程符合法律的规定，被告应当依法履行其支付义务。《社会保险法》第五十八条规定：用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。本案中的原告王国印是在2014年5年29日入职，第三人依法在2014年6月28日之前为其参保就符合法律的规定，第三人实际上在2014年6月24日就已经为第三人参保，该参保行为符合法律的规定，第三人没有拖延缴纳或违法不交的情形，该缴费时间和流程完全符合法律的规定；另外，根据《工伤保险条例》第六十二条第一款的规定：用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加，由社会保险行政部门责令限期参加。第三人自在鹤壁地区建厂以来，从未收到过被告关于第三人缴纳工伤保险的任何异议，可见被告对于第三人为员工缴纳工伤保险的时间和流程是认可的。原告于2014年6月18日发生工伤事故，根据《工伤保险条例》的规定，在6月18日至6月24日之间产生的费用应当由第三人和被告分别支付“新发生的费用”，根据人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见第十二条：《条例》第六十二条第三款规定的“新发生的费用”，是指用人单位职工参加工伤保险前发生工伤的，在参加工伤保险后新发生的费用，故请求法院依法判令被告履行相关支付义务。
第三人富准精密公司向本院提交了以下证据、依据：鹤壁市建立社会保险关系人员申报表、鹤壁市社会保险事业管理局出具的原告个人参保的信息及2014年6月26日工伤保险费收费专用票据，证明2014年6月26日为原告缴费并于当月开始生效。
经庭审质证，被告对原告提交的证据有异议，认为其处不依据不采纳仲裁决定，其处依据的是现有的证据和法律法规决定不予支付工伤保险待遇的。第三人对原告提交的证据无异议。
原告对被告提交的职权法律依据及程序性的法律依据和文件均无异议。对被告提交的事实证据1认为原告对参保时间、缴费时间不清楚，不发表意见；对事实证据2、3无异议。原告对被告提交的法律依据有异议，该法条没有规定在原告申请情况下，被告可以直接作出不予支付通知书，被告超出该法条的授权范围。
第三人对被告提交的职权法律依据及程序性的法律依据和文件均无异议。对被告提交的事实证据1的真实性有异议，没有加盖被告公章，对2014年6月24日的参保时间没有异议，但其公司在6月份开始缴费；对事实证据2、3，第三人不发表质证意见。
原告对第三人提交的证据无异议。
被告对第三人提交的证据真实性无异议，但认为申报表只是申报办理参保手续的时间，个人参保信息表只是开始参保，不是开始缴费，申请登记表不显示补缴费用，没有滞纳金，说明没有补缴。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据与本案没有关联性，本院不予采信。被告提交的证据来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，本院予以采信。第三人提交的2014年6月26日工伤保险费收费专用票据与被告提交的2014年8月6日工伤保险费收费专用票据及视听资料第三人为单位职工缴费名单不一致，2014年8月6日的工伤保险费包含原告王国印的工伤保险费，对该证据本院不予采信。第三人提交的鹤壁市建立社会保险关系人员申报表、鹤壁市社会保险事业管理局出具的原告个人参保的信息原告、被告均无异议，可以证明第三人为其职工王国印于2014年6月24日在被告处参加了工伤保险，对上述证据本院予以采信。
经审理查明，2014年5月29日原告与第三人签订劳动合同。2014年6月18日，原告在工作中发生事故受伤。2014年8月25日，原告所遭受伤害被鹤壁市人力资源和社会保障局依法认定为工伤。2015年1月22日，原告所遭受伤害被鹤壁市劳动能力鉴定委员会依法鉴定为九级伤残。2014年6月24日第三人为原告王国印等员工在被告处参加工伤保险，2014年7月1日起开始为原告缴纳工伤保险费。2015年4月27日第三人为原告办理了停保手续。2015年10月16日原告向被告提出要求工伤保险基金支付工伤保险待遇的申请，被告依照《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”的规定，作出不予支付工伤保险待遇的决定，原告不服提起行政诉讼。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条的规定，被告作为县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门具有负责本行政区域内的工伤保险工作的法定职责。本案争议的焦点是原告在2014年6月18日发生工伤事故，原告所在单位即第三人2014年6月24日为原告新参加了工伤保险，原告应享受的工伤保险待遇项目和费用是否应当由被告支付。依据《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”的规定，因本案中原告发生工伤时第三人未为原告参加工伤保险，原告的情形属于未参保状态，故原告请求被告支付工伤待遇的请求没有事实和法律依据，本院不予支持。关于第三人辩称的应当按照《工伤保险条例》第六十二条第三款“用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。”的规定，对原告2014年6月24日以后新发生的费用应当由被告支付的意见，因第三人为原告缴纳的工伤保险费系新参保人员的费用，而非为原告补缴的工伤保险费，故第三人的辩解不符合上述法律规定，本院不予采信。故被告依照《工伤保险条例》第六十二条第二款的规定，对原告提出的要求被告支付工伤待遇的申请作出不予支付工伤保险待遇的决定的行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。现原告请求被告履行支付工伤待遇的诉讼请求，理由不成立，本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王国印的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王国印负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。
审 判 长 武文英
审 判 员 王向东
人民陪审员 秦永超
二〇一五年十二月九日
书 记 员 许慧娟