湖南省长沙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0121刑初274号
公诉机关湖南省长沙县人民检察院。
被告人周新沙，男，1963年2月17日出生于湖南省长沙县，汉族，大专文化，中共党员，案发前系长沙县住房保障局业务指导工作办公室工作人员，户籍所在地长沙县，现住长沙县湘龙家园Ｂ区。因涉嫌犯受贿罪，于2016年12月7日被刑事拘留，同月23日被逮捕，现羁押于长沙市第二看守所。
辩护人刘勇军，湖南君卓律师事务所律师。
湖南省长沙县人民检察院以长县检公诉刑诉[2017]278号起诉书指控被告人周新沙犯受贿罪，于2017年6月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。长沙县人民检察院指派检察员李东南出庭支持公诉，被告人周新沙及其辩护人到庭参加了诉讼。期间，长沙县人民检察院建议对该案延期审理，本院依法决定延期审理一次，现已审理终结。
公诉机关指控,2002年至2013年，被告人周新沙利用担任长沙县房地产交易管理所所长兼长沙县拍卖行负责人、长沙县房地产开发经营公司副经理兼任湘龙家园项目指挥部成员、长沙县房屋产权管理局房政科科长、法规科科长等职务便利，为他人谋取利益，并非法收受他人财物共计人民币67.7万元。具体事实分述如下：
1、2000年至2001年，被告人周新沙在担任长沙县房地产交易管理所所长兼长沙县拍卖行负责人期间，利用对长沙县拍卖行脱钩改制管理等职务便利，为盛某成功接手经营长沙县拍卖行谋取利益，并非法收受盛某所送的长沙县信发拍卖行公司价值9万元的9%干股。
2、2004年2009年期间，被告人周新沙在长沙县房地产开发经营公司副经理兼任湘龙家园项目指挥部成员，利用负责湘龙家园项目的现场施工管理等职务便利，接受项目承包方长沙市经济适用住房发展有限公司法人代表、董事长刘某1的请托，为其在项目招投标、现场施工、进度款支付、工程竣工验收、工程款结算等方面谋取利益，并分多次收受刘某1钱款共计人民币54万元。具体事实如下：
（1）2004年至2007年，被告人周新沙在过年过节期间，八次非法收受刘某1所送的红包，每次5000元，共计人民币4万元。
（2）2006年1月，被告人周新沙以自己买房缺钱为由向刘某1借20万元，借款时约定利息和还款时间。应被告人周新沙要求，该20万元从长沙市经济适用住房发展有限公司转账支付到其朋友周某1的先锋建筑公司湘龙家园第三项目部，被告人周新沙再从周某1处拿到20万元现金。后被告人周新沙与刘某1双方未再提此事。
2008年8月，被告人周新沙又以自己买房缺钱为由向刘某1借30万元，借款时约定利息和还款时间。应被告人周新沙要求，该30万元从长沙市经济适用住房发展有限公司转账支付到其朋友周某2的长沙县星沙鑫宏门窗制品厂，被告人周新沙再从周某2处拿到30万元现金。后被告人周新沙与刘某1双方未再提此事。
直到2015年底，被告人周新沙与刘某1见面时，刘某1明确表示以上50万元是其送给被告人周新沙的，无需再还。被告人周新沙亦表示同意。以上50万元至今未予归还长沙市经济适用住房发展有限公司。
3、2010年至2012年，被告人周新沙在长沙县房屋产权管理局房政科科长期间，利用负责商品房预售许可事项等职务便利，为湖南华能房地产有限公司办理商品房预售许可证谋取利益，并分4次共非法收受湖南华能房地产有限公司副总经理李某所送的人民币2.2万元。
4、2012年至2013年，被告人周新沙在担任长沙县房屋产权管理局房政科科长、法规科科长期间，利用负责商品房预售许可事项等职务便利，为湖南橘郡置业有限公司办理商品房预售许可证谋取利益，并分3次共非法收受湖南橘郡置业有限公司副总经理蔡某所送的人民币2.5万元。
2016年10月18日，长沙县纪律检查委员会纪律审查人员至县住房保障局，要求长沙县纪律检查委员会驻县住房保障局纪检组长电话通知周新沙到县住房保障局纪检监察室接受调查。周新沙主动到县住房保障局纪检监察室后，长沙县纪律检查委员会纪律审查人员将周新沙带至长沙县纪律检查委员会接受调查。在接受调查期间，周新沙主动向组织交代其于2004年至2015年期间，利用在县住房保障局工作的职务便利，在星沙湘龙家园小区开发建设和审核办理长沙县商品房预售许可证等事项中，先后收受长沙市经济适用住房发展有限公司负责人刘某1财物54万元、收受湖南橘郡置业有限公司蔡某财物2.5万元等人财物的事实。
2017年1月5日，被告人周新沙家属为其向长沙县人民检察院退缴赃款人民币60万元。
公诉机关针对以上指控向本院移送了中共长沙县纪委出具到案经过的说明、户籍证明、任职通知等书证；证人盛某、刘某1、蔡某等人的证言；被告人周新沙的供述与辩解等证据，认为被告人周新沙身为国有事业单位中从事公务的国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，故提请本院依法判处。
被告人周新沙及其辩护人提出，指控的第一笔受贿金额收受长沙县信发拍卖有限公司9%的干股即9万元不能成立。另，辩护人认为被告人周新沙收受刘某1的50万元系正常的民间借贷，不能认定为受贿金额。辩护人还提出,被告人周新沙有自首情节，系初犯，认罪悔罪，可以从轻处罚。
经审理查明，2002年至2013年，被告人周新沙利用担任长沙县房地产交易管理所所长兼长沙县拍卖行负责人、长沙县房地产开发经营公司副经理兼任湘龙家园项目指挥部成员、长沙县房屋产权管理局房政科科长、法规科科长等职务便利，为他人谋取利益，并非法收受他人财物共计人民币58.7万元。具体事实如下：
1、2004年2009年期间，被告人周新沙在长沙县房地产开发经营公司副经理兼任湘龙家园项目指挥部成员，利用负责湘龙家园项目的现场施工管理等职务便利，接受项目承包方长沙市经济适用住房发展有限公司法人代表、董事长刘某1的请托，为其在项目招投标、现场施工、进度款支付、工程竣工验收、工程款结算等方面谋取利益，并分多次收受刘某1钱款共计人民币54万元。具体事实如下：
（1）2004年至2007年的过年过节期间，刘某1分八次每次5000元，共计人民币4万元，送给被告人周新沙。
（2）2006年1月，被告人周新沙以自己买房缺钱为由向刘某1借20万元，借款时约定利息和还款时间。应被告人周新沙要求，该20万元从长沙市经济适用住房发展有限公司转账支付到其朋友周某1的先锋建筑公司湘龙家园第三项目部，被告人周新沙再从周某1处拿到20万元现金。后被告人周新沙与刘某1双方未再提此事。
2008年8月，被告人周新沙又以自己买房缺钱为由向刘某1借30万元，借款时约定利息和还款时间。应被告人周新沙要求，该30万元从长沙市经济适用住房发展有限公司转账支付到其朋友周某2的长沙县星沙鑫宏门窗制品厂，被告人周新沙再从周某2处拿到30万元现金。后被告人周新沙与刘某1双方未再提此事。
直到2015年底，被告人周新沙与刘某1见面时，刘某1明确表示以上50万元是其送给被告人周新沙的，无需再还。被告人周新沙亦表示同意。以上50万元至今未予归还长沙市经济适用住房发展有限公司。
2、2010年至2012年，被告人周新沙在长沙县房屋产权管理局房政科科长期间，利用负责商品房预售许可事项等职务便利，为湖南华能房地产有限公司办理商品房预售许可证谋取利益，并分4次共非法收受湖南华能房地产有限公司副总经理李某所送的人民币2.2万元。
3、2012年至2013年，被告人周新沙在担任长沙县房屋产权管理局房政科科长、法规科科长期间，利用负责商品房预售许可事项等职务便利，为湖南橘郡城镇置业有限公司办理商品房预售许可证谋取利益，并分3次共非法收受湖南橘郡城镇置业有限公司副总经理蔡某所送的人民币2.5万元。
2016年10月18日，长沙县住房保障局纪检组长按照县纪委的安排，电话通知被告人周新沙到县住房保障局纪检监察室接受调查，被告人周新沙主动到县住房保障局纪检监察室，随后被带至县纪委接受调查，期间周新沙主动交代涉案受贿事实。
2017年1月5日，被告人周新沙家属为其向长沙县人民检察院退缴赃款人民币60万元。
上述事实，经法庭调查、法庭辩论，被告人周新沙在开庭审理中亦无异议，且有(2016)长县纪移字第11号《案件移送函》、《立案决定书》、《关于周新沙到案经过的说明》、户籍证明、《周新沙任职证明》、《关于周新沙等同志职务任免的通知》;湖南华能地产开发有限公司商品房预售许可证及相关资料、湖南橘郡城镇置业有限公司商品房预售许可证及相关资料；《中共长沙县委关于提名彭质斌等同志任职的通知》、《长沙县人民政府关于潘长庚等同志职务任免的通知》、《湖南省人民政府财贸领导小组办公室关于成立长沙县拍卖行的批复》、《关于申请成立长沙县拍卖行的请示》、《关于明确长沙县拍卖行隶属关系的通知》；《长沙县房屋产权管理局关于周新沙同志任职的通知》、长沙县房屋产权管理局关于变更法定代表人的报告、《长沙县房屋产权管理局关于周斌龙、胡春国、周新沙同志任职的通知》、《长沙县建设局关于湘龙家园初步设计方案评审意见的批复》、《湘龙家园项目合作开发建设合同书及补充协议》、《长沙县房屋产权管理局关于注入县房地产综合开发经营公司资金的决定》、《工程项目变更或项目增补会审表及附件》、《长沙县人民政府关于湘龙家园项目建设及有关问题的会议纪要》《长沙县委办公室关于湘龙家园建设工作会议纪要》、《关于湘龙家园项目开发建设结算问题的报告》、湘龙家园变更金额及结算问题表、湘龙家园项目结算备忘录、关于湘龙家园项目开发建设结算情况的汇报、《长沙县工程施工现场监督小组关于湘龙家园相关变更会审会议纪要》；记帐凭证、收款收据、扣押财物清单、湖南省非税收入一般缴款书；长沙住房公积金个人借款申请审批书、《商品房买卖合同（周新沙）》、《个人住房公积金借款合同（周新沙）》、个人住房公积金借款申请审批书（周新沙）、个人住房公积金借款及抵押担保合同、房地产抵押估价报告、贷款记账凭证等；湘龙家园验收资料、室内环境检验报告，湘龙家园项目工程付款相关记账和票据；长沙信发拍卖有限公司档案资料、协助查询存款份额通知书及回执；长沙县工商行政管理局星沙工商所暂扣款证明、湖南省代收罚款收据、《【长县工商案字（2003）第031号】行政处罚决定书》；证人刘某1、陈某1、欧某、周某2、周某1、朱某、蔡某、李某、盛某、彭某、黄某1、周某3、刘某2、胡某1、吕某、叶某、陈某2等人的证言；被告人周新沙的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人周新沙身为国有事业单位中从事公务的国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人周新沙犯受贿罪的罪名成立。被告人周新沙及其辩护人提出，指控的第一笔受贿金额9万元不能成立。经查，长沙县信发拍卖有限公司的股东分别为盛某（持股51%）、彭某（持股39%）、黄某2（系周新沙妻子，持股10%），该公司注册资金为100万元。实际出资总额10万元，即盛某5.1万元，彭某3.9万元，黄某21万元，注册资金100万元在验资之后进行了抽逃。2003年3月24日，长沙县工商行政管理局因此事对长沙信发拍卖行予以行政处罚，决定责令当事人停止违法行为；没收当事人违法所得12000元，并处罚款28000元，合计40000元，上缴国库。证人彭江建、盛海建、黄有良的证言和被告人周新沙的供述及长沙县工商行政管理局星沙工商所暂扣款证明、湖南省代收罚款收据、《【长县工商案字（2003）第031号】行政处罚决定书》均证实了长沙县信发拍卖有限公司实际出资共10万元，在长沙县工商行政管理局对该公司行政处罚后，该公司亦缴纳了40000元。但之后该公司是否补齐出资100万元，没有缴款记录及银行流水予以佐证，证人彭某亦无法到案接受询问，故对公诉机关指控被告人周新沙非法收受盛某所送的长沙县信发拍卖行公司价值9万元的9%干股，证据不足不能认定，对被告人周新沙及其辩护人提出的上述意见，本院予以采纳。被告人周新沙的辩护人还提出，收受刘某1的50万元系正常的民间借贷，不能认定为受贿金额。经查，该笔事实，被告人周新沙予以认可，且能与证人刘某1、陈某1、欧某、周某2、周某1等人的证言及相关书证相互印证，对辩护人的该项意见，本院不予采纳。被告人周新沙在长沙县纪律检查委员会调查谈话期间，主动如实交代自己的罪行，庭审中亦认罪、悔罪，具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。另查，被告人周新沙已退缴全部赃款，可酌情从轻处罚；其违法所得的财物，应当予以没收。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条第一款之规定，判决如下:
一、被告人周新沙犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年12月7日起至2020年6月6日止。罚金限本判决发生法律效力后十日内缴纳）。
二、没收被告人周新沙违法所得人民币五十八万七千元，上缴国库。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 晏晓婧
人民陪审员 贺冬良
人民陪审员 李 红
二〇一七年十月三十日
书 记 员 雷文婷
附本判决书引用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。