广东省开平市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0783刑初263号
公诉机关广东省开平市人民检察院。
被告人黄国柱，男，1963年9月23日出生于广东省开平市，(A)，汉族，大专文化，现住开平市，系开平市雄毅皮革制品有限公司实际经营者。2014年7月17日因本案被取保候审，2015年7月16日被监视居住，2016年7月5日被取保候审，2016年11月15日被逮捕。
广东省开平市人民检察院以开检诉刑诉（2016）238号起诉书指控被告人黄国柱犯污染环境罪，于2016年7月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。开平市人民检察院指派代理检察员郭淑敏出庭支持公诉，被告人黄国柱到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，开平市雄毅皮革制品有限公司（以下简称雄毅公司）自2010年以来，在公司的污水处理设施未通过环保部门审批和验收的情况下，长期从事皮革制品生意，并为周边部分企业提供污水挂靠处理收费服务，江门市环境检测中心站对该公司进行检查采样后，发现该厂直排的废水污染物中，1号坑塘的水污染物中总铬浓度超标2.29倍；2-3号坑塘联接渠的水污染物中总铬浓度超标2.38倍。同年2014年3月26日6月5日，开平市公安局将雄毅公司实际经营者黄国柱传唤到案。案发后，雄毅公司停止生产经营，其废水处理设施废弃至今。
为证实上述事实，公诉人在法庭上出示并宣读了被告人黄国柱的供述、证人侯某、招某辉的证言、现场勘查笔录、现场检查笔录及照片、刑事鉴定意见、相关书证等证据，并据此认为，被告人黄国柱违反国家规定，在生产经营中排放有毒物质，严重污染环境，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人黄国柱到案后如实供述自己罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，是坦白，可以从轻处罚。
被告人黄国柱辩称，自己是这个公司的实际管理人,自己不是有意去污染环境的，当时环保的人过来检查时，是遇到了百年一遇的洪水，由于洪水将那些污染的水冲了出来，他们当时来检查时，才使得水的污染物含量超标,所以这是一个意外，而并非自己故意的。这次事件，是由于自然的灾害造成的，自己没有污染环境的行为。
经审理查明，雄毅公司自2010年以来，在公司的污水处理设施未通过环保部门审批和验收的情况下，长期从事皮革制品生意，并为周边部分企业提供污水挂靠处理收费服务。2014年3月26日及4月4日，江门市环境检测中心站对该公司进行现场检查及采样检查后，发现该厂直排的废水污染物中，1号坑塘的水污染物中总铬浓度超标2.29倍；2-3号坑塘联接渠的水污染物中总铬浓度超标2.38倍。同年6月5日，开平市公安局将雄毅公司实际经营者黄国柱传唤到案。
上述事实，有下列经公诉人举证、法庭质证的证据予以证实：
1、被告人黄国柱的供述。
被告人黄国柱在公安机关及检察机关的供述中均承认其经营雄毅皮革制品公司的污水处理超标的事实。其证实：
雄毅公司地点在开平市镇海水库二工区，法人代表是我的老婆黎健柔，实际管理者是我。我们公司是2006年9月开始建设，2010年下半年投产使用。我从开始建设就在公司工作，公司主要经营皮革制品的生产、加工和销售，除了没有办理环境评估报告书，其他的证件都齐全的，我们的环评报告书已经办理但还未验收。公司去年企业生产的皮革约10万张，生产流程中会产生废水、废气、固体废物。
废水流向隔渣池进行废水收集，然后再通过暗管流到废水处理站处理后再排出。隔渣池是我用水泥和砖砌好的。废水处理站是我厂独立建成的，也是由我们独自使用，但还没有通过验收。我们将处理站给其他三家公司使用，废水处理每吨8元。我们公司没有废水运营资质，也没有经过环保部门审批及验收。公司生产的皮渣、皮屑收集晾干后给各自单位锅炉焚烧。废气是通过锅炉自带的处理器处理好后再排出去。废水处理中产生的污泥，在晾干场晾干后直接拉到开平市金山填埋处理。晾干场是没有做防淋、防渗、防腐和防扬散处理的。
2014年3月26日，江门市环保局执法人员到我们污水处理站检查时，废水处理设施是有运行的，但提升泵没有开。当时是我负责管理的，他们提取废水检验我也是清楚的。废水处理站生化池和排洪沟之间的一条PVC管正在排放处理后的生产废水。我们公司没有废水运营资质。废水处理站没有经过环保部门的审批和验收。环保部门告知我检查结果。检查的1号池塘废水是下雨天气，我们对废水处理不及时渗出来的；2、3号池塘的废水是我们公司产生的污泥在池塘边晾干时下雨被雨水冲到鱼塘的；3号池塘及排放渠的废水没有流去其他地方，就储存在池塘及排放渠里。排放渠及1、2、3号池塘都没有做好防渗、防腐及防淋措施。我厂污水处理完后就直接排入旁边的排洪沟了，旁边其实只有两个废坑塘和1个围起来堆放废渣的地方。我们一般是把处理过的污水排入公司旁边的那条水沟里。2014年3月26日江门环保局来检查后，我们公司至今都没有生产经营。
2、证人证言。
（1）证人侯某的证言。
侯某系江门市环保局监察分局副支队长，其证实雄毅公司排放的废水处理超标的事实。其证实：
2014年3月26日及同年4月4日，江门市环保局对开平市雄毅皮革制品有限公司进行了检查。我们发现雄毅公司直接将生产污水排入污水处理设施旁边的无防渗、防腐、防淋措施的三个坑塘。雄毅公司排入1号塘的污水中铬浓度为4.93mg/l，超标2.29倍；CODCR浓度5460mg/l，超标53.6倍；氨氮551mg/l，超标54.1倍；排入2-3号坑塘的污水中，铬浓度为5.07mg/l，超标2.3倍；CODCR浓度6450mg/l，超标63.5倍；氨氮107mg/l，超标9.7倍；渗入地下，造成地下水污染。我们提取的污水是委托江门市环境检测中心站进行检测得出的。
按照规定，排放有毒、有害物质直接委托广东省环保厅进行认定，并移送司法部门进行处理。2014年3月，我们对潭江水进行整治检查时发现雄毅公司有排污行为，并造成地下水污染。于是同年4月4日，我们联合江门市环境检测站一起到该公司的三个坑塘取样、检测，发现污水有毒有害物质超标，随后报告省环保厅进行认定。
该公司将生产废水收集在场内污水池，然后通过管道排入污水处理的收集池，又通过管道排入厂外没有防渗、防腐的1号坑塘、再用水泵将1号坑塘的污水抽到2、3号坑塘进行渗排。水沟里的污水就是2、3号坑塘渗透处理，直接流入镇海水库的排水渠然后流入苍江再流入潭江。该公司的污水处理设施没有正常运行，该公司的治理工艺本身就没有通过环保部门审批和验收。我们的检测抽样都是依法进行。
（2）证人招某辉的证言。
招某辉系开平市苍城镇鸿发皮革制品厂实际经营者，其证实鸿发的污水处理交由雄毅公司处理的事实。其证实：
我们厂的生产废水交给我们厂附近的雄毅皮革厂老板黄国柱处理，我们之间有签订委托处理协议，挂靠在他们那里处理污水，他们全权负责。我不清楚他们是否具有污水处理的资格。当时是黄国柱来跟我们说的，雄毅附近的厂都是挂靠给他们处理的。雄毅的污水处理设施是他们自己搞的，我们没有参与投资建设。
我们公司有条废水污水渠直接通往雄毅皮革厂的污水处理站，然后交由他们进行污水处理。我们双方签订了协议，每十天雄毅皮革厂有专人来我们厂记录水表使用量，然后一个月结一次，以每8.6元/立方单价计算，平均每月有约一千立方。
3、到案经过。
证实2014年3月26日，经江门市环保局现场检查，雄毅公司将生产的废水排入污水处理设施旁空地上的三个无防渗、防腐、防淋措施的坑塘渗排，其污水中有毒物质铬等超标。该公司实际经营者是黄国柱，公安机关将黄国柱传唤到案。
4、现场检查笔录及现场照片、现场勘查笔录及照片。
显示出2014年3月26日，江门市环境检测中心站在开平市雄毅皮革制品有限公司检查的现场情况，其中包括生产设备及废水排放设施情况、三处坑塘情况、各处检测采样情况、企业周边位置等情况。
5、江门市环境检测中心站监测报告、广东省环境保护厅对于监测报告认可的意见。
监测报告证实：1号塘的水污染物中，总铬浓度超标2.29倍；2-3号坑塘联接渠的水污染物中，总铬浓度超标2.38倍。另外，广东省环境保护厅对该份检测报告审核，表示认可该份报告。
6、书证。
（1）行政执法机关移送涉嫌犯罪案件刑事立案审查通知单、涉嫌环境犯罪案件移送书、证据材料清单、案件调查报告。
证明江门市环保局在查处环境违法行为过程中，发现雄毅皮革制品公司的行为涉嫌环境犯罪，因此于2014年4月23日，将该案移送江门市公安局，并移送了涉案的所有证据材料。
（2）组织机构代码证、营业执照。
证实雄毅皮革制品公司系有限责任公司类型，经营者为黎健柔，注册日期为2006年5月31日，经营范围是生产、加工、销售皮革制品、收购猪皮、牛皮。
（3）结婚证。
证明黄国柱与黎健柔于1985年12月23日登记结婚，两人系夫妻关系。
（4）雄毅皮革制品公司项目由来、公司迁建项目环境影响报告书专家咨询意见、建设项目环境保护审批登记表、开平市水利局文件、江门日报、江门市环保局网站、水口皮革厂迁建项目环境影响评价信息公告、企业迁建意见书、环境影响评价协议书营业执照。
上述材料证实开平市雄毅皮革制品厂原来是开平市水口皮革厂，在2005年经开平市环保局、开平市水务局共同引荐，同年3月31日迁移至开平市镇海水库二工区。2006年5月，开平市水口皮革厂开始委托江门市环境科学研究所进行环境影响评价工作。2006年9月水口皮革厂更名为雄毅皮革制品有限公司。2006年10月该处投入基建，同年11月与开平市环保局“环境科学研究所”签订了“废水处理工程承包合同”。环境影响报告书于2007年2月编制完成，3月邀请省专家组联合评审，专家组提出修改要求，经过修改后，2008年江门市环保局口头通知该项目暂缓审批，开平市环保局表示无审批权，并表示可以生产，若江门环保局追问，他们也不负责。
（5）雄毅皮革制品公司现状说明。
开平市公安局治安管理大队于2015年8月20日前往雄毅公司所在地侦查，发现该公司已无生产迹象，没有发现生产工人，仅剩余设备尚未搬离。该公司现已停止继续破坏环境的行为。
（6）环境影响报告书（评审版、简本）。
江门市环境科学研究所出具的雄毅公司年加工蓝湿二层皮150万张迁建项目环境影响报告书，2007年2月的评审版、2006年8月的简本。
（7）污水处理协议书、环保挂靠协议书。
分别是黄国柱于2013年7月1日分别与各排水工厂（四间厂）签订污水处理协议，四间厂的负责人为招某辉。
另外，黄国柱与招某辉于2011年12月30日签订污水处理协议，招某辉的鸿发皮革制品厂污水交由黄国柱的雄毅皮革制品公司处理，有效期是2012年1月1日至2021年7月1日，挂靠费为15万元，由雄毅皮革公司负责鸿发公司污水处理池环卫工作。
（8）江门市环境保护局关于开平市雄毅皮革制品有限公司生产废水排放情况的说明及生产废水排放情况图。
证实雄毅皮革制品有限公司生产的废水经厂内的废水收集池、管道隔渣池、管道沙井排入污水处理设施的收集池。废水处理设施的收集池的废水一部分进入废水处理设施处理，另一部分经PVC暗管排入没有防渗、防腐措施的1号坑塘；1号坑塘废水用水泵泵至无防渗、防腐的2号坑塘，2号坑塘废水经开挖的沟渠排入无防渗、防腐3号坑塘。2号、3号坑塘渗出的废水经2号、3号坑塘边的水沟、雨水渠沙井直接排入镇海水库的排水渠。
以上证据均由公诉机关提供，经庭审示证和质证，合议庭予以确认。
关于被告人黄国柱辩称是因为下雨的雨水将污染的水冲了出来才使得1号坑污染物含量超标,所以是一个意外的辩解。经查，2014年3月26日及同年4月4日，江门市环保局对开平市雄毅皮革制品有限公司进行了检查。江门市环境检测中心站对该公司进行了现场检查及采样检查，经检测，该厂直排的废水污染物中，1号坑塘的水污染物中总铬浓度超标2.29倍；2-3号坑塘联接渠的水污染物中总铬浓度超标2.38倍。江门市环境检测中心站制作了（江）环境监测（2014）第J0404001-SF号监测报告。广东省环境保护厅对该监测报告审核后，认可该报告。江门市环境保护局在现场检查时拍摄了该公司生产废水排放情况图。现场图显示，雄毅公司废水处理设施收集池的废水一部分进入废水处理设施处理，另一部分经PVC暗管排入没有防渗、防腐措施的1号坑塘。黄国柱关于1号坑污染物含量超标是意外事件的辩解本院不予采纳。
另查明，被告人黄国柱因本案于2015年7月16日被公安机关监视居住；本案移送审查起诉后，开平市人民检察院于2015年12月23日重新对被告人黄国柱作出监视居住的决定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条第一款、第七十四条的规定，监视居住最长不超过六个月；指定居所监视居住的期限应当折抵刑期，被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。
综上，被告人黄国柱被公诉机关监视居住的期限应当至2016年6月22日止。被告人黄国柱被逮捕前共计被监视居住343天，可折抵刑期为:343天÷2=171.5天。
本院认为，被告人黄国柱违反国家规定，在生产经营中排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，定罪证据确实、充分，应予以刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人黄国柱犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金10000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月15日起至2017年5月14日止，扣除监视居住折抵刑期171.5天后，具体刑期执行至2016年11月23日止。罚金应在本判决生效后30日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省江门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈德展
人民陪审员 余家杰
陈俊悦
二〇一六年十一月十七日
书 记 员 冯美月