河北省遵化市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）遵民初字第03627号
原告：于国，农民。
被告：遵化市石门镇小渤海寨村村民委员会，住所地为遵化市。
法定代表人：范付，该村村委会主任。
委托代理人：赵臣。
委托代理人：郑国帅。
原告于国与被告遵化市石门镇小渤海寨村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年7月22日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月24日、2016年1月7日、2016年3月8日三次公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告于国、被告委托代理人赵臣、郑国帅到庭参加了诉讼；第二次开庭被告委托代理人郑国帅到庭参加了诉讼；第三次开庭原告于国、被告委托代理人郑国帅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告于国与被告遵化市石门镇小渤海寨村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年7月22日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月25日公开开庭进行了审理。原、被告均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告于国诉称：原告系被告村民，2009年1月5日，被告在未征得原告同意的情况下，以招商引资为由擅自将原告的口粮地收回，强行霸占原告口粮地。从2009年至今，被告强行霸占着该土地取土挖沙，使原告无法耕种土地。被告的行为严重侵害了原告的合法权益，依据《土地承包法》的相关规定起诉至贵院，请法院判令1、被告返还原告口粮地3.6亩，并恢复原貌；2、赔偿原告被扣口粮地经济损失36000元；3、承担本案诉讼费用。
被告辩称：原告所诉与事实不符，一是2009年村委会在市政府的号召和支持下引进御湖度假村项目，该项目的占地是经村民讨论同意的，并不是原告所述未征得原告同意，这一事实有2008年6月12日的村民代表会的会议记录予以证明，依据村民委员会组织法的规定，村民代表会讨论决定的事项依法对全体村民具有法律约束力，原告以未征得其个人同意为由起诉无依据；二是原告诉请返还口粮地并赔偿损失无法律依据，依据土地法的相关法规，村集体的土地所有权为村集体所有，原告对集体的土地并不具有所有权，依物权法的相关规定，根据2008年6月12日的会议决定，在原告方领取土地补偿款后，原告方对其原来耕种的土地丧失了占有权；原告起诉所诉争的土地原告方既不享有所有权也已经没有了占有权，其起诉无法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告于国为支持其诉讼主张提交如下证据：
大队会计赵臣出具的书面证明复印件一份，内容为：证明我村于国户开发占地3.6亩南边柳亮地北边吴凤全地。会计赵臣2010.9.1”，用以证明被告对外流转占用的3.6亩土地是原告的。
被告质证认为：
该份证据原告应提交原件，另该证据不能证明原告方所主张的证明目的，该证据的证明内容反映的是原告于国在本村没对外租赁土地以前，于国所承包经营的土地的具体位置及亩数，但该证据并不能证明被告强行侵占了原告方的土地。
被告为支持其抗辩主张提交如下证据：
证据一、2008年6月12日，遵化市石门镇小渤海寨村村民代表会会议记录复印件一份，内容为：“时间2008.6.12／地点村委会／主持人柳瑞／记录人赵臣／应到会人数27／实到会人数25／主要内容2008年土地重点开发项目会议纪要：经两委全体村民代表讨论通过。1.庄东河套北部土地租用期限为40年，租费一次性交清，按每亩24000元计算。地界大概以小坎洪家坟坎南。2.河套由鸡厂道东至纪各庄界，河筒作价200万元一次性付清。3.山场地上附着物、树木按唐山市长张和18号令，用评估的方式，款项一次性付清；山场土地每年每亩400元，以5年一次性付清，边境以松树下边。如不按规定交款村委会收回。4.如地下发现矿藏资源归村委会所有。5.以上所有土地使用期限为40年，租用期满后，开发商如继续使用，需与村委会再协商。6.定向开发后全村土地平均分配，地款保留，分地后可分配。以上条款通过，如签订合同后只见挖坑筛沙子，没有其他施工项目为乙方违约废除”，用以证明被告方将村集体的土地采取租赁方式进行项目开发系经过村民代表会讨论决定的，并不是被告方强行收回原告的土地，该会议记录证明了租赁土地的位置及付款方式等均已经村民代表会议通过。
证据二、2009年8月29日党员、村民代表会议记录复印件一份，内容为：“时间2009.8.29／地点村委会／主持人窄长福／记录人赵臣／应到会人数党员56代表27／实到会人数党员47代表25／主要内容：①开发占地处理按各队土地摊销。②全村土地分配方案各队按现人口找齐，在按队各自分配，5年动。③全村按2009.7.31登齐共1792人，如果以后有特殊原因迁进户口，村委会按每人收取10000元，以后可享受村内待遇。④133.4／2／31.218.7／44.8／517.6／690.1一64.3／75.217.6／819.8＋1.8＝21.6／9／107.6／1127.8／。⑤人口迁移问题，不论迁出某个人，本人一律不可在本村分配土地。⑥开发占地数按每亩补偿8000元。⑦房基地按每户0.5亩补好地不论新老院一律看待。⑧鸡场占地和房基地够年满18周岁按队补齐0.5亩分配的地数。⑨房基地在5年之内够年满18周岁可参照安排。⑩结婚的女儿没往外迁出的如生育的孩子一律不收签户口。⑾全村土地按每人1.37亩以2队为标准核算”，用以证明土地流转系经过党员、村民代表大会讨论后村委会决定的，对细节问题，即流转后的土地调整及补偿款分配均作了规定。
证据三、遵化市石门镇小渤海寨村“一队因开发统一调整土地补偿款的支领表”复印件一份，用以证明原告已领取村委会对外流转土地的补偿款，原告已同意土地流转，否则不应领取补偿款。
证据四、2011年2月23日现金支领单复印件一份，用以证明原告支取3.66亩的补偿款4758元。
证据五、2009年10月5日被告村委会记录的土地调整的地亩账复印件一份，用以证明村委会开会决定土地调整后已于2009年10月5日进行了土地调整。原告家分得2.65亩土地，地邻于生、李冬阁。
证据六、2009年1月5日小渤海寨村与北京金兰甫房地产开发有限公司签订土地租赁协议书复印件一份，内容为“土地租赁协议书甲方：小渤海寨村民委员会法定代表人：范付乙方：北京金兰甫房地产开发有限公司法定代表人：吕兆卿住所地址：北京市丰台区丰桥路2号证方：遵化市石门镇人民政府法定代表人：李国向为了更好的引进资金发展本村经济，提高山场、土地利用率，增加农民收入，落实市委、市政府关于“渤海山庄开发”有关文件精神，甲方经村两委会议及村民代表会议决定，将本村部分土地、山场、及河床（包括河流）租赁或转让给乙方使用。根据《中华人民共和国合同法》及双方草签协议，甲乙双方在平等互利的基础上，就乙方承租甲方土地一事，双方协商一致达成如下协议，（土地分类及区域见后附平面图）土地登记证书文号为。土地、山地、河床地分三种情况租赁或转让。一、土地的租赁1、土地四至：东至纪各庄村土地界；西至高压线东70米；南至小渤海寨河床地；北至小渤海寨通往纪各庄道路；土地面积约245亩。（按最终市政府所确定的用地面积为准）2、土地租赁期为四十年，自2009年1月5日至2049年1月4日。3、补偿办法及付款方式，乙方为甲方每年每亩补偿陆佰元。以四十年计算，计每亩贰万肆仟元，按实际占地面积计算。二、河流及河床地的征用1、四至范围：东至纪各庄河流分界、西至高压线东70米的延长线、南至小渤海寨山地边缘、北至小渤海寨土地边缘，面积为186.74亩。2、甲方以贰佰万元将该地给乙方使用，河床地及地上的附着物、使用权等都归乙方所有。3、付款方式：河床地款十日内一次付清。三、山地的租赁使用及期限1、山地四至：东至季庄子与纪各庄山地；南至国营林场下或季庄子山山地交界处；西至河床地交界；北至河床地交界；面积为266.58亩。2、租赁期限为四十年。3、补偿办法及付款方式：山地租金每年每亩肆佰元。河床南、山场各种树木及附着物补偿款以国家评估公司评估为准，补偿款一次性付清。本协议签订后，山地租金分八次付清，每五年一次，为上交租，付款时间每次以第一次付款时间为准。4、如发现地下有矿产资源，双方协商解决。四、乙方的权利义务1、乙方根据本协议内容，取得承租土地使用权及开发经营权。开发经营过程中应遵守国家法律、法规、政策。2、乙方有权根据自己的需要，按照有关法律规定，合理规划、分期开发使用。租赁期满后原土地归还给甲方，其余相关事项双方协商解决。3、乙方有义务按照协议的内容按时分期交纳租金。五、甲方的权利和义务1、甲方有权监督乙方按协议规定的内容使用土地。2、乙方如不按期交纳租金时，甲方有权收回土地使用权。3、甲方应积极为乙方创造条件，更好开发和使用本土地，负责协议本村村民与乙方的关系，为乙方合法经营创造良好环境。4、合同签订后需把土地使用权交乙方开发使用。若不能交付使用，乙方因此造成的一切经济损失由甲方负责。六、其他1、本合同有效期内，乙方不得再另行转租他人使用，如转让须经甲方同意。2、合同期满后，同等条件下乙方享有优先权，并可续租。3、本协议未尽事宜，双方协商解决，并另行签订补充协议。七、本协议在执行过程中，承租土地因国家重点工程建设征地和国防征地所获地上附着物补偿归乙方所有，土地补偿按租期划分，合同期内归乙方，租赁期外归甲方。八、违约责任：甲乙双方任何一方违约，应承担对方因此造成相关损失。九、争议的解决：因本协议发生争执，双方应友好协商解决，协商不成可由当地政府解决，双方对结果不满时可向法院起诉。十、合同的生效期：甲乙双方签字盖章后生效。本协议一式肆份，甲乙双方各执两份。甲方：小渤海寨村民居委会（章）法定代表人：范付乙方：北京金兰甫房地产开发有限公司（合同专用章）法定代表人：吕兆卿证方：遵化市石门镇人民政府（章）法定代表人：李国向”，用以证明2008年6月12日被告村委会形成会议记录具体落实到流转方与被流转方形成的正式的书面合同，该合同经被告的上级遵化市石门镇人民政府予以见证，并加盖了公章。
证据七、遵化市国土资源局遵国土字（2008）第125号文件复印件一份，内容为：“遵化市国土资源局关于北京金兰甫房地产开发有限公司建遵化市御湖度假村项目的选址意见北京金兰甫房地产开发有限公司：你公司所报送的在遵化市石门镇小渤海寨村南，建遵化市御湖度假村项目的申请已收悉。该项目总占地面积为657亩，总建筑面积10万平方米，总投资5.5亿元。权属为遵化市石门镇小渤海寨村和纪庄子村，权属无争议，拟同意按规划进行建设。二00八年十二月四日遵化市国土资源局（章）”，用以证明建遵化市御湖度假村项目得到了遵化市国土资源局的批准。
证据八、河北省国土资源厅关于下达2011年第一批省工业聚集区、高新技术开发区、经济技术开发区重点建设项目和沿海产业带建设项目用地计划的通知复印件一份，内容为“冀国土资2011（494）号唐山市人民政府：一、安排你市建设用地计划9899亩。其中：农用地5956亩（耕地5325亩），未利用地3943亩。序号39御湖度假村新增建设用地200亩，其中：农用地50亩（其中耕地40亩），未利用地150亩。”，用以证明被告租赁给北京金兰甫房地产开发有限公司建遵化市御湖度假村的土地已依法转化为建设用地。
证据九、河北省人民政府冀政转征函2012（586）号、河北省人民政府冀政转征函2013（854）号建设用地批复复印件各一份，用以证明河北省人民政府已陆续将流转给北京金兰甫房地产开发有限公司开发遵化市御湖度假村的土地分批次转为国有建设用地。
证据十、遵化市御湖度假村开发建设照片两张，用以证明土地还耕已无可能，被告租赁给遵化市御湖度假村的地块已进行了项目建设。
原告于国质证认为：
关于证据一，这份记录原告不知道，也没问原告，原告认为这土地是国家分给原告的口粮地，不是村委会给原告的，国家要求30年不变，村委会无权卖地，且还不给原告补偿，只给了原告2年的补偿。
关于证据二，对该证据原告不知道，对其内容，被告村委会未给原告所在的一队调整土地，也未给原告调整土地。
关于证据三，该表是复印件，原告要求核对原件。这项补偿款4758元是青苗钱，对这个支领单无异议。
关于证据四，对这个支领单无异议，是原告媳妇董凤芹支的10000元，但这钱是原告村卖地、山场、河道的钱，与占地无关。
关于证据五，这个地亩账原告认可，原告所在一队的地分很多等级，村委会只把一等地给分了，还有三等地没分。
关于证据六，北京金兰甫房地产开发有限公司与原告无关，是被告把原告的地卖了，2009年原告是村民代表，当时开会原告不同意开发，会议记录的签字是以支工资的名义按的手印，记录是作的假。
关于证据七至证据九，原告认为上述证据都与本案无关，只能证明御湖度假村有用地手续，但原告起诉的是小渤海寨村委会。
关于证据十，该证据与原告无关，原告的土地被破坏，要求被告将原告的3.6亩土地退耕还田。
庭审中，针对被告的质证意见原告辩称：2009年被告把原告的3.6亩土地给卖了，只给了原告2009年至2010年2年的青苗补偿，原告3.6亩，每亩1300元，共计九千多元；至今还有5年没有给补偿。
庭审中，针对原告的质证意见被告辩称：2008年6月12日，被告召开村民代表会议，经过讨论同意将本村200余亩土地对外租用40年，会议决定，土地定向开发后全村土地平均分配，地款保留，土地调整后可分配。2009年8月29日，被告组织召开党员和村民代表会议，经过讨论决定，被告对外租赁的土地由被告全体村民均摊，给每位村民补偿2000元后，2010年全村以小队为单位进行土地调整。现在除原告所在的第一小队以外的10个小队土地均已调整完毕。
经法庭询问，原告明确表示不提交证据原件。
经审理查明：原告系被告村民，2008年12月4日，遵化市国土资源局同意案外人北京金兰甫房地产开发有限公司建遵化市御湖度假村项目的选址意见，拟同意按规划进行建设。2009年1月5日，被告与北京金兰甫房地产开发有限公司签订《土地租赁协议书》，将本村部分土地、山场及河床租赁给北京金兰甫房地产开发有限公司。被告对外租赁的土地中包含本案原告诉争的3.6亩土地。2011年5月30日，河北省国土资源厅冀国土资2011（494）号批复将遵化市御湖度假村项目列入河北省重点建设项目。河北省人民政府已经批准遵化市御湖度假村开发的部分土地转化为建设用地。目前遵化市御湖度假村的包括本案诉争土地在内的地块已经进行了项目建设，被开发成为百余亩水面。
审理中，原告书面申请放弃对被告的证据三“一队因开发统一调整土地补偿款支领表”原件的核对；认可已经领取了2009年和2010两年的青苗补偿款；被告辩称2008年的占地补偿款系遵化市御湖度假村2009年给付的，由被告代发；2009年的占地补偿款由被告2010年给付，原告均已领取。
本院认为：被告租赁土地给案外人北京金兰甫房地产开发有限公司已经开发建设遵化市御湖度假村的事实，原、被告均无异议，本院予以确认。被告辩称本村对外租赁土地后，因土地减少给全体村民每人补偿2000元，原告于国已经领取此款，五人合计10000元，应该视为其同意被告对外租赁土地。原告认可领取此款，辩称该款系被告卖其他山地、河套的钱，但原告未提供证据证明自己的主张，故本院对原告领取土地补偿款的事实予以确认。原告要求被告赔偿被占3.6亩土地2010年以后的经济损失36000元，被告辩称土地出租后，因2009年土地调整未完成，故对被占地村民给予每亩1300元的青苗补偿，原告认可已经领取了2009年度的青苗补偿款，本院对该事实予以确认。2010年以后被告其他10个小队均已将土地调整完毕，原告所在的第一小队因部分村民阻碍而未能调整完毕，且土地调整后不存在青苗补偿问题，故原告要求被告赔偿36000元的经济损失，理据不足，本院不予支持；原告要求被告返还已被遵化市御湖度假村占用的3.6亩土地并恢复原貌，被告辩称对外租赁土地系经村民代表会议讨论决定的，并提供村委会的会议记录予以证明。原告辩称该会议记录系伪造的，但未能提供证据予以证明，故对原告的该抗辩主张，本院不予采信。2008年12月4日，遵化市国土资源局已经同意北京金兰甫房地产开发有限公司建遵化市御湖度假村项目的选址意见，拟同意按规划进行建设，后河北省国土资源厅已将遵化市御湖度假村项目列入河北省重点建设项目，现河北省人民政府已经批准遵化市御湖度假村开发的部分土地转化为建设用地。被告将土地租赁给北京金兰甫房地产开发有限公司履行了民主议定程序，经村民代表会议和党员议事会表决决定，目前包含本案诉争土地在内的地块已进行了项目建设，被开发成为百余亩水面，该宗土地已经不能恢复原貌，故原告诉请被告返还口粮地3.6亩，并恢复原貌理据不足，本院不予支持。为了维护当事人的合法权益，依据依据《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第八条第一款之规定，判决如下：
驳回原告于国的诉讼请求。
案件受理费700元，由原告于国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 王 楠
代理审判员 王雪梅
人民陪审员 李建忠
二〇一六年四月二十八日
书 记 员 于水清