四川省自贡市自流井区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）自流民初字第69号
原告蔡德全（反诉被告），男，1944年8月12出生，汉族，住四川理工学院营盘校区。
委托代理人匡世玉，女，1945年7月3日生，汉族，住四川理工学院营盘校区。
被告四川理工学院（反诉原告）。住所地自贡市自流井区。
法定代表人汪明义，院长。
委托代理人罗毅，四川拓宇律师事务所律师。
委托代理人陈兴强，四川拓宇律师事务所律师。
原告蔡德全诉被告四川理工学院委托合同纠纷一案及四川理工学院反诉蔡德全委托合同纠纷一案，本院于2014年7月23日出（2014）自流民初字第1713号民事判决，蔡德全不服并上诉，自贡市中级人民法院于2014年11月27日出（2014）自民二终字第65号民事裁定，以本案案由定为房屋买卖合同纠纷不当，事实不清，判决错误为由裁定撤销本院（2014）自流民初字第1713号民事判决，发回本院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，于2015年1月30日公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）蔡德全及其委托代理人匡世玉，被告（反诉原告）四川理工学院的委托代理人罗毅、陈兴强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告蔡德全诉称，2003年原自贡师专建房，2004年师专按建房通知售房，按购房协议缴款购房。2004年6月30日告按合同规定交清房款，拿到所购房屋的钥匙，取得了房屋所有权。根据自师专校字（2004）04号文件《自贡师专关于“03住房”价额构成和建房价额的通知》的规定，建房价按755元／平方米计收，《全额出资建房合同》规定，竣工后以标准层755元／平方米按实计算，交款方式为按工程进度和预算金额分期交款，工程竣工后（2004年6月30日）结算，完清全部建房款。2007年7月9日工学院两办通知，03住房购房者额外加价，通知原告要格外付40487.95元，否则不办证。根据建房通知和购房合同的规定价格为755元／平方米，被告现按857.42元／平方米违反了相关文件和合同规定，原告已经按约定结清了房款，完成了合同义务，被告应当为向原告发放产权证。请求判决被告四川理工学院发给原告房产证，追回三次扣款中未退回的1000.00元，诉讼费由被告承担。
被告四川理工学院辩称，双方签订的《全额出资建房合同》的合同性质已由生效法律文书确认为委托合同，原被告系委托法律关系，委托人为原告，受委托人为被告，在委托合同中没有关于受托人要为委托人办理和发放产权证的约定，只有协助原告办理的义务，（2011）自民二终字第13号民事判决书生效后，除原告之外的其他住户己补交了集资建房款，学院也协助办理了房屋所有权证，因原告未补交集资款，故被告没有为其办理房屋所有权证。原告有义务补交集资款，故不存在被告向其退款的问题。
四川理工学院反诉称，2002年，原自贡师专为解决中青年老师住房困难，向自贡市发展计划委员会请求立项。利用权属用地转化土地属性修建7000平方米砖混结构的中青年教师经济适用房。资金来源为入住的老师全额自负。经自贡市“计发（2002）项批18号文”批复同意立项；并报四川省教育厅行政主管批准，再次强调修房资金来源为教职工全额集资。2004年2月28日，根据原自贡师范高等专科学校与被反诉人签订《全额出资建房合同》，以及学校针对“03住房”（系对本案所涉及原自贡师范高等专科学校集资建房历史遗留问题的简称）的相关发文，均含有“个人全额出资修建”等明确意思表示。据此可以证实学校并不是本案争议房产的开发商或承建人，建房者系入住教师本人，学校和入住老师之间仅为委托法律关系。学校也充分履行了受托人的义务。2004年，四校合并成立四川理工学院，原自贡师范高等专科学校的债权债务由四川理工学院承继。根据《全额出资建房合同》的约定，“03住房”为集资户全额出资修建，建房款完工后照实计算。“03住房”竣工后，原自贡师范高等专科学校委托相关部门进行测试并核定建房价，核定结果超出了原预算。按照合同双方的约定，出资建房者还应当支付较预算增加的建房款。针对该补交建房款，2010年反诉人因另案曾向人民法院起诉，最终经二审审结，判决支持了反诉人要求集资户补交建房款的绝大部分诉讼请求，随后，“03住房”的住户，除本案被反诉人之外均已经按照人民法院的生效判决补交了建房款。被反诉人作为集资户，但至今不愿意支付增加的费用。经多次催收，仍欠反诉人40，437.95元，请求被反诉人支付为之垫付的集资建房款40，437.95元及相应利息，本案本、反诉案件受理费等诉讼费全部由被反诉人承担。
蔡德全针对反诉辩称，“03住房”建房文件，购房合同和装修协议是双方的约定，具有不可否认的法律效力，购房文件和购房合同都明确规定按755元每平方米按实计价，被反诉人已于2004年7月20日分4次缴清购房的一切费用，不再拖欠任何费用，双方合同权利义务终止。反诉人称双方之间是委托关系无法律依据，双方应是买卖合同关系。请求依法驳回反诉人的反诉请求。
经审理查明，2002年7月原自贡师范高等专科学校（以下简称自贡师专）为解决中青年教师住房困难，拟在本校用地范围内拆除原有旧平房宿舍，投资450万元修建约7000平方米的“教师经济适用住房”（又称“03住房”），资金来源为教师全额集资。该项目经报批获准修建，于2003年开工建设至2004年7月竣工交付，整个工程共4栋48套，总建筑面积6908平方米。2004年2月9日自贡师专以文件形式下发通知，根据测算确定了“03住房”价额构成和建房价。1、建房价由工程直接费（基础、主体、土建装饰、室内外水电安装、散水便道、化粪池等）、平基土石方费、建设规费、土地出让金等构成；2、购房价由建房价、代收费（房屋交易税费、天然气、闭路电视迁移费、测绘费等）、楼层系数构成；建房价按755元／㎡计收。2004年2月28日原、被告双方签订《全额出资建房合同》约定：出资建房由学校组织教职工个人按实际成本价格全额出资修建，建房款不退，出资建房人拥有全部产权；房屋造价、个人出资范围为：建房造价在竣工后以标准层755元／㎡按实计算；天然气、闭路电视安装、办证税费、测绘费等代收费由购建房个人承担；交款方式为按工程进度和预算金额分期交款；教职工个人全额出资建房采取按实结算购、建房办法，由购、建房人全额承担所购、建房的相关费用等。自贡师专负责协助出资建房人办理房屋产权证，发生费用由出资建房人承担。合同签订后，原告按约向被告支付了购房款及代收费114，000.00元，被告在工程竣工验收合格后向原告交付了住房，暂测面积为142.41平方米，该房屋产权证书尚未未办理。2005年6月至10月，经建设工程造价审定，1、2号房及平基土石方结算造价为3，028，003.42元，3、4号房结算造价为1，882，545.48元，护壁、堡坎、排水沟结算造价为925，846.94元，外墙砖229，799.64元、塑钢窗131，353.60元、防盗门41，400.00元、楼宇对讲门12，480.00元、电气安装38，640.00元、天燃气安装122，400.00元、有线电视安装5568.00元，其他配套费用（含土地管理费、测绘费、评估费、地契税、设计费、地探费、质监费、监理费、土地出让金等）共计897，247.46元；以上各项工程建设费用支出总计7315302.54元，另外因办理房屋产权证、国有土地使用权证的费用预计为4507.30元。原告所选房屋楼层系数为0.993，根据以上各项工程建设支出费用和预计产生的办证费用，结合楼层系数，被告确定原告应交房款总额为154，487.00元，尚应补交40，487.95元，为此被告曾多次通知原告补交建房款，但因原告坚持认为自己已按合同约定的单价付清了全部房款，拒绝补交建房款。
另查明，2003年5月经教育部同意，四川省人民政府决定撤销自贡师专等四所高校建制，并在此基础上合并建立四川理工学院，原自贡师专的债权债务等均由四川理工学院承继。
2010年5月，四川理工学院因上述“03住房”所涉及的48名住户补交房款事宜起诉该校教师杨爱林，2011年6月24日，自贡市中级人民法院作出（2011）自民二终字第13号生效判决，确认双方之间依据所签订的《全额出资建房合同》所形成的关系为委托合同关系，2004年2月学校公布的“03住房”测算价不能认定为“03住房”的建造成本，该房的建造成本应以建设工程造价审定为准，另外“03住房”住户分摊堡坎护壁建造费用的比例为20%即185，173.00元，判决杨爱林向四川理工学院支付应补交的建房款共18，732.99元。判决生效后，”03住房”涉及的48名住户中的47户已经向四川理工学院补交了建房款，学院也协助该47户办理了房屋所有权证，因原告至今未补缴相应建房款，故被告也未为其办理房屋所有权证。。
上述事实，有《全额出资建房合同》、自师专校字（2004）04号文件，（2011）自民二终字第13号《民事判决书》，庭审记录等附卷为证。
本院认为，双方签订的《全额出资建房合同》系双方真意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效。从其内容看，蔡德全自愿参加学校组织的全额出资建房，学校在整个建房过程中并未享有实质性的权利，均属承担义务，其实质为蔡德全全额出资委托学校为其建房，双方之间依照《全额出资建房合同》形成的关系为委托关系，本案的案由应为委托合同。所涉集资建房早己交付入住，理工学院作为集资建房的受托方及组织者应积极协助包括蔡德全在内的全体住户完成房屋所有权证的办理登记手续，其以原告未补交建房费就不为其办理产权证的理由不成立，故蔡德全要求四川理工学院代为其办理并交付产权证的请求符合法律规定，本院予以支持。对蔡德全要求被告退还三次扣款中未退回的1000.00元的请求，因无证据证明，本院不予支持；反诉部分，反诉人已按合同约定履行了委托合同的义务，被反诉人作为委托人，应当支付处理委托事务的费用，在本案中即为建房费，根据生效的法律文书，2004年2月学校公布的“03住房”测算价不能认定为“03住房”的建造成本，该房的建造成本应以建设工程造价审定为准。根据“03”住房的建造成本及双方约定的楼层系数，房屋的实际面积，被反诉人应承担的建房款为（6037596.40－120000）÷6908×142.41×0.993＋26.85×142.41＋3471＋925864.94×20%÷6908×142.41=132250.75元，扣减其已付款114，000.00元，尚应补交18，250.75元。对于反诉人主张的利息，由于无相应合同约定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第三百九十八条、第三百九十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、本诉被告四川理工学院应于本判决生效后六十日内协助本诉原告蔡德全办理涉案房屋的所有权登记，并向蔡德全交付房屋所有权证；
二、反诉被告蔡德全于本判决生效后的十日内向反诉原告四川理工学院支付应补交的建房款18，250.75元；
三、驳回本诉原告蔡德全的其他诉讼请求；
四、驳回反诉原告四川理工学院的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉受理费1，207.00元，由四川理工学院负担，反诉受理费810.00元，由蔡德全负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。
审 判 长 聂巨良
代理审判员 罗耀雄
人民陪审员 李发润
二〇一五年二月二十七日
书 记 员 万 燕