上海市第三中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）沪三中行初字第242号
原告沈杨英，女，1948年3月16日出生，汉族。
被告上海市嘉定区人民政府，住所地上海市嘉定区。
法定代表人杲云，上海市嘉定区区长。
委托代理人沈晓波。
委托代理人李燕。
被告上海市人民政府，住所地上海市。
法定代表人杨雄，上海市市长。
委托代理人赵丹枫。
委托代理人杨希雯。
原告沈杨英不服上海市嘉定区人民政府（以下简称“嘉定区政府”）作出的政府信息公开申请告知行政行为及上海市人民政府（以下简称“市政府”）作出的行政复议决定，向本院提起诉讼，本院于2015年11月9日立案。本院依法组成合议庭，于2015年12月9日公开开庭审理了本案。原告沈杨英，被告嘉定区政府的委托代理人沈晓波、李燕，被告市政府的委托代理人赵丹枫、杨希雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
嘉定区政府于2015年7月6日作出编号为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX10-5的政府信息公开申请告知书的行政行为（以下简称“被诉告知行政行为”），主要内容为：“本机关（机构）于2015年5月22日收到您（单位）提出的申请，要求获取（1999）第01号房屋拆迁许可证的四至范围，东至安亭镇墨玉路，南至昌吉路安亭医院，西至小古浦河，北至阜康路的嘉府土批文。后于2015年6月1日收到您（单位）提出的补正申请，要求获取嘉定区安亭镇顾浦村小顾浦改造项目（1999）第01号房屋拆迁许可证的四至范围，东至安亭镇墨玉路，南至昌吉路安亭医院，西至小古浦河，北至阜康路的嘉府土批文。依据《上海市政府信息公开规定》第三十五条的规定答复如下：经审查，您要求获取的信息已归档，建议您向嘉定区档案馆咨询，联系电话：XXXX****；办公地址：嘉定区墅沟路XXX号；邮编：嘉定区墅沟路XXX号。”
原告不服申请行政复议，被告市政府于2015年10月21日作出沪府复字（2015）第519号行政复议决定（以下简称“被诉复议决定”），维持了被诉告知行政行为。
原告沈杨英诉称：原告原住嘉定区安亭镇顾浦村小顾浦生产队，原告申请公开的嘉府土（1998）第428号《关于同意上海新申房产建设有限公司对小顾浦实施改造建设商品房征用土地、收回土地使用权、实施有偿使用的批复》（以下简称“428号文”），涉及原告拥有的农村宅基地使用权的征用、安置补偿，属于应当公开的政府信息，被告嘉定区政府以归档为由不予公开，被告所作的被诉告知行政行为违反法律规定。市政府作出的被诉复议决定予以维持亦属错误。请求：1、撤销市政府作出的被诉复议决定，判令市政府重新作出行政复议决定；2、撤销嘉定区政府作出的被诉告知行政行为，判令嘉定区政府依法提供原告申请公开的政府信息。
被告嘉定区政府辩称：嘉定区政府根据原告的申请及补正申请认定原告申请公开的政府信息是428号文，经向嘉定区档案馆查询，确认该文件已移交该馆。嘉定区政府根据《上海市政府信息公开规定》第三十五条的规定作出被诉告知行政行为符合有关规定，适用法律正确，程序合法，内容适当，请求驳回原告的诉讼请求。
被告市政府辩称：被诉复议决定符合有关规定，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2015年5月22日，原告沈杨英向被告嘉定区政府提交政府信息公开申请表，申请公开“（1999）第01号房屋拆迁许可证的四至范围，东至安亭镇墨玉路，南至昌吉路安亭医院，西至小古浦河，北至阜康路的嘉府土批文”。嘉定区政府于当日收到原告的申请，于2015年5月27日要求原告进行补正。2015年6月1日，嘉定区政府收到原告的补正申请，内容为“要求获取嘉定区安亭镇顾浦村小顾浦改造项目（1999）第01号房屋拆迁许可证的四至范围，东至玉兰一村老区，南至安亭医院，西至小古浦河，北至阜康路的嘉府土批文。”2015年6月16日，嘉定区政府决定延期，告知原告延期至2015年7月9日前予以答复。2015年6月19日，嘉定区政府向嘉定区档案馆查询原告申请的上述信息是否已经归档。2015年7月3日，嘉定区档案馆回复情况说明，称“经查询，《关于同意上海新申房产建设有限公司对小顾浦实施改造建设商品房征用土地、收回土地使用权、实施有偿使用的批复》（嘉府土（1998）第428号文）文件已移交嘉定区档案馆。”嘉定区政府于2015年7月6日作出被诉告知书，依据《上海市政府信息公开规定》第三十五条的规定，答复原告要求获取的信息已归档，建议原告向嘉定区档案馆咨询。嘉定区政府将被诉告知书寄送原告，原告于同月28日收到被诉告知书。
原告对被诉告知行政行为不服，申请行政复议。市政府于2015年7月28日收到原告的行政复议申请，于2015年7月30日向原告发出补正行政复议申请通知，于2015年8月6日收到原告的补正行政复议申请书，后于同月10日向原告发出《行政复议申请受理通知书》，向嘉定区政府发出《行政复议答复通知书》。嘉定区政府于2015年8月21日向市政府提交了行政复议答复书，并向市政府提供了作出被诉告知行政行为的证据和依据。市政府于2015年9月28日作出行政复议延长审理期限通知，决定延长审理期限，延长期限不超过30日，并送达原告和嘉定区政府。2015年10月21日，市政府作出被诉复议决定，决定维持嘉定区政府作出的被诉告知行政行为，并送达原告及嘉定区政府。原告仍不服，诉至本院。
以上事实，由原、被告提供的信息公开申请表、补正告知书及邮寄凭证、补正的政府信息公开申请表及房屋拆迁许可证、延期告知书及邮寄凭证、向嘉定区档案馆意见征询单、嘉定区档案馆情况说明、被诉告知书及邮寄凭证、行政复议申请书及附件、补正行政复议申请通知书及邮寄凭证、补正行政复议申请书及附件、行政复议申请受理通知书及邮寄凭证、行政复议答复书及附件、行政复议延长审理期限通知书及邮寄凭证、被诉复议决定书及邮寄凭证等证据及当事人的庭审陈述为证，并经质证无误，本院予以认定。
本院认为：嘉定区政府依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，对向其提出的政府信息公开申请，负有依法进行处理的职责。市政府根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条规定，具有就嘉定区政府作为被申请人的复议申请事项作出行政复议决定的法定职责。
根据《上海市政府信息公开规定》第三十五条第一款规定，国家档案馆接收行政机关依法移交的档案涉及政府信息的，其公开适用档案法律、法规的有关规定。本案中，原告申请公开的信息为428号文，已经移交嘉定区档案馆，嘉定区政府据此告知原告其要求获取的信息已归档，建议原告向嘉定区档案馆咨询，符合《上海市政府信息公开规定》第三十五条第一款的规定。因此，嘉定区政府作出被诉告知行政行为于法有据，不违反法律法规的禁止性规定，认定事实清楚，适用法律正确。嘉定区政府在收到原告申请后，要求原告补正，并向嘉定区档案馆查询，经延期在规定期限内作出被诉告知书并送达原告，执法程序合法。原告收到被诉告知书后不服，向市政府提起行政复议。市政府收到复议申请后，要求原告补正，审查认定被诉告知行政行为合法，经延期作出维持的行政复议决定，并不存在违法情形。本案中，原告认为428号文虽然已经移交档案馆但仍然应当按照政府信息公开的途径予以公开的异议，依法不能成立。原告的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。需要指出的是，嘉定区政府在被诉告知书中存在笔误，将原告申请内容中的“东至玉兰一村老区、南至安亭医院”表述成“东至安亭镇墨玉路，南至昌吉路安亭医院”，该瑕疵不影响被诉告知行政行为的合法性，建议被告嘉定区政府在今后的政府信息公开工作中进一步改进。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告沈杨英的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告沈杨英负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于上海市高级人民法院。
审 判 长 张文忠
审 判 员 沈莉萍
人民陪审员 王开会
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 顾美玉
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。