贵州省清镇市人民法院执 行 裁 定 书（2017）黔0181执异30号案外人：贵州国源矿业开发有限公司，住所地：贵州省贵阳市观山湖区世纪城D组团购物中心1幢2单元6层1号-8号。法定代表人：何建平。委托诉讼代理人：李运刚，男，1985年10月14日生，汉族，住贵州省罗甸县，系贵州国源矿业开发有限公司职工。申请执行人：吴宾，男，1962年3月28日生，汉族，住广西壮族自治区博白县。被执行人：清镇大沙坡煤矿，住所地：贵州省清镇市站街镇老胡村。投资人：任清明。被执行人：贵州蓝天绿地农业生态开发有限公司，住所地：贵州省清镇市站街镇老胡村上组。法定代表人：戴圣双。本院在执行吴宾与清镇大沙坡煤矿、贵州蓝天绿地农业生态开发有限公司合同纠纷一案中，案外人对执行标的以贵州国源矿业开发有限公司名义拨付的专项奖补资金90万元提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。案外人贵州国源矿业开发有限公司称，案外人因清镇市人民法院（2015）清执字第407-3号《执行裁定书》裁定：“扣留、提取被执行人清镇大沙坡煤矿以贵州国源矿业开发有限公司名义拨付的专项奖补资金90万元至清镇市人民法院。”事宜，特提出异议如下：一、清镇市人民法院划拨贵州国源矿业开发有限公司的专项奖补资金90万元，不属于可以采取执行措施的财产范围。该90万元资金属于贵州省财政厅、贵州省能源局根据《财政部关于印发的通知》、《财政部关于加强工业企业结构调整专项奖补资金使用管理的通知》下拨的煤炭行业化解过剩产能专项奖补资金，根据最高人民法院法（2017）220号《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》的规定，除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷外，人民法院在审理、执行涉及有关国有和非国有钢铁、煤炭企业的其他纠纷时，不宜对工业企业机构调整专项奖补资金采取保全和执行措施。发现相关工业企业结构调整专项奖补资金已被冻结，或者已经划拨但未发放的，除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷外，应立即解除冻结措施，退还相关款项。因此清镇市人民法院提取该笔资金不属于可采取强制执行措施的范围，依法应退还案外人。二、该笔奖补资金属于贵州国源矿业开发有限公司所有，而不是清镇大沙坡煤矿以贵州国源矿业开发有限公司名义拨付的专项奖补资金。黔财工（2017）79号文件已明确该奖补资金奖励主体为贵州国源矿业开发有限公司，而不是被执行人清镇大沙坡煤矿。清镇大沙坡煤矿作为个人独资企业，系与贵州国源矿业开发有限公司无关的独立市场主体。贵州国源矿业开发有限公司清镇市站街镇大沙坡煤矿作为贵州国源矿业开发有限公司的矿井，曾作为个人独资企业清镇大沙坡煤矿的财产，但几次转让后已与其无任何关系。贵州国源矿业开发有限公司因兼并需要与贵州中耀矿业有限公司签订采矿权转让合同，购买贵州中耀矿业有限公司拥有的大沙坡煤矿采矿权，目的是拥有一个关闭指标。清镇大沙坡煤矿作为个人独资企业形式存在，系独立市场主体，其责任应由其自行及其投资者承担。如系因注销而未注销，吴宾应向负有注销责任的人主张责任。如果非从合并的角度讲，贵州国源矿业开发有限公司与贵州中耀矿业有限公司所签订采矿权转让合同，只是受让贵州中耀矿业有限公司名下的财产权利，不属于企业合并。贵州国源矿业开发有限公司与清镇大沙坡煤矿作为两个独立的市场主体，无任何权利义务关系，故清镇市人民法院提取的90万元奖励资金属于贵州省财政厅、贵州省能源局奖励给贵州国源矿业开发有限公司淘汰落后产能的专项奖补资金，而不是清镇大沙坡煤矿或清镇大沙坡煤矿以贵州国源矿业开发有限公司名义拨付的专项奖补资金。综上，请求撤销清镇市人民法院（2015）清执字第407-3号执行裁定书并将90万元专项奖补资金退还案外人。本院查明，原告吴宾诉被告清镇大沙坡煤矿、贵州蓝天绿地农业生态开发有限公司合同纠纷一案，本院于2013年3月12日作出（2012）清民初字第1253号民事判决，判决：一、解除2011年1月16日原告吴宾与被告清镇大沙坡煤矿签订的《联合创建贵州蓝天绿地农业生态开发有限公司协议》；二、限被告贵州蓝天绿地开发有限公司、清镇大沙坡煤矿在本判决发生法律效力之日起十五日内共同返还原告吴宾入股金450万元；三、驳回原告吴宾的其他诉讼请求。案件受理费42800元，由被告贵州蓝天绿地开发有限公司、清镇大沙坡煤矿负担。贵州蓝天绿地农业生态开发有限公司、清镇大沙坡煤矿不服该判决，上诉至贵州省贵阳市中级人民法院，贵州省贵阳市中级人民法院于2013年7月17日作出（2013）筑民终字第132号民事判决书，判决：一、维持贵州省清镇市人民法院（2012）清民初字第1253号民事判决第一项，即：解除2011年1月16日原告吴宾与被告清镇大沙坡煤矿签订的《联合创建贵州蓝天绿地农业生态开发有限公司协议》；第三项，即：驳回原告吴宾的其他诉讼请求。二、变更贵州省清镇市人民法院（2012）清民初字第1253号民事判决第二项为：清镇大沙坡煤矿于本判决生效之日起十五日内返还吴宾入股资金450万元，贵州蓝天绿地开发有限公司承担连带责任。一审案件受理费42800元，二审案件受理费42800元，共计85600元，由清镇大沙坡煤矿、贵州蓝天绿地开发有限公司承担。判决生效后，清镇大沙坡煤矿、贵州蓝天绿地农业生态开发有限公司未履行生效判决确定的义务，吴宾于2015年7月21日向本院申请强制执行，执行案号为（2015）清执字第407号。执行过程中本院于2017年11月23日作出（2015）清执字第407-3号执行裁定书，裁定扣留、提取被执行人清镇大沙坡煤矿以贵州国源矿业开发有限公司的名义拨付的专项奖补资金90万元至清镇市人民法院。另查明，清镇大沙坡煤矿系个人独资企业，于2003年4月9日成立，投资人为任清明。按照贵州省煤矿企业兼并重组工作相关政策规定，清镇大沙坡煤矿于2013年10月25日与贵州中耀矿业有限公司签订《采矿权转让合同》，将原采矿权人为清镇大沙坡煤矿，矿山名称为清镇市站街镇大沙坡煤矿的采矿权以整体出售方式转让给贵州中耀矿业有限公司，转让金额1800万元整，转让变更后的矿山名称为贵州中耀矿业有限公司清镇市站街镇大沙坡煤矿。2013年11月21日，贵州省国土资源厅颁发的采矿权证载明：采矿权人为贵州中耀矿业有限公司，矿山名称为贵州中耀矿业有限公司清镇市站街镇大沙坡煤矿。2014年9月9日，贵州中耀矿业有限公司与贵州国源矿业开发有限公司签订《采矿权转让合同》，将原采矿权人贵州中耀矿业公司，矿山名称为贵州中耀矿业有限公司清镇市站街镇大沙坡煤矿的采矿权以整体出售方式转让给贵州国源矿业开发有限公司，转让金额500万元整，转让变更后的矿山名称为贵州国源矿业开发有限公司清镇市站街镇大沙坡煤矿。合同约定完成采矿权转让及兼并重组工作后，贵州中耀矿业有限公司清镇市站街镇大沙坡煤矿改制为新的有限责任公司，合资合作前贵州中耀矿业有限公司的所有债权债务均由贵州中耀矿业有限公司及其权利人负责承担。2014年10月30日，贵州省国土资源厅颁发的采矿权证载明：采矿权人为贵州国源矿业开发有限公司，矿山名称为贵州国源矿业开发有限公司清镇市站街镇大沙坡煤矿。2017年5月4日，贵州省化解煤炭行业过剩产能实现脱贫发展领导小组办公室发布公告（2017年第1号）将贵州国源矿业开发有限公司清镇市站街镇大沙坡煤矿列入关闭112处煤矿名单，贵州国源矿业开发有限公司为此取得贵州省2017年化解煤炭行业过剩产能专项奖补资金90万元（另100万元已预拨到金沙县岗头镇天生桥煤矿）。2017年6月27日，贵州省财政厅、贵州省能源局联合发文《关于下达贵州省2017年煤炭行业化解过剩产能第一批专项奖补资金的通知》（黔财工【2017】79号），贵州国源矿业开发有限公司清镇市站街镇大沙坡煤矿被列入本次奖补名单。本院认为，本案实质上系案外人贵州国源矿业开发有限公司主张其对执行标的专项奖补资金90万元享有所有权，请求撤销本院作出的（2015）清执字第407-3号执行裁定书并退还上述专项奖补资金，属于案外人基于实体权利对执行标的所提出的排除执行异议。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行”。本案中，原属于被执行人清镇大沙坡煤矿的清镇市站街镇大沙坡煤矿采矿权先后被有偿转让给贵州中耀矿业有限公司、贵州国源矿业开发有限公司，并在贵州省国土资源厅办理了采矿权转让变更登记手续，转让变更后的采矿权人为贵州国源矿业开发有限公司，矿山名称为贵州国源矿业开发有限公司清镇市站街镇大沙坡煤矿。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第五项“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。”的规定，登记在贵州国源矿业开发有限公司名下的贵州国源矿业开发有限公司清镇市站街镇大沙坡煤矿因政策原因被列入关闭退出煤矿名单，由此所得贵州省2017年化解煤炭行业过剩产能专项奖补资金90万元的权利人为贵州国源矿业开发有限公司。贵州国源矿业开发有限公司依约受让取得大沙坡煤矿采矿权后，依法享有因受让清镇市站街镇大沙坡煤矿采矿权而受益的权益，故其对案涉专项奖补资资金90万元享有足以排除强制执行的权益。综上所述，案外人贵州国源矿业开发有限公司提出的执行异议请求成立，其对执行标的享有足以排除强制执行的权益。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条、第二十五条规定，裁定如下：中止对以贵州国源矿业开发有限公司名义拨付的专项奖补资金90万元的执行。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长 李 枚审判员 程 丹审判员 杨孝元二〇一八年二月五日书记员 赵 雷