河南省濮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0928刑初797号
公诉机关濮阳县人民检察院。
被告人高勤良，男，1964年4月16日出生，汉族，初中毕业，案发前任濮阳县渠村乡韩村党支部书记，住濮阳县。因涉嫌贪污2016年5月28日被取保候审，11月16日被重新取保候审。现住原籍。
辩护人李国善，河南子路律师事务所律师。
濮阳县人民检察院以濮县检公诉刑诉（2016）670号起诉书指控被告人高勤良犯贪污罪，于2016年10月27日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案，濮阳县人民检察院指派检察员王世强、马丽珍出庭支持公诉，被告人高勤良、辩护人李国善到庭参加诉讼。现已审理终结。
濮阳县人民检察院指控：2011年6月份至2012年7月份，被告人高勤良伙同他人在协助政府进行扶贫工作时，利用以村委会的名义组织本村贫困户申报国家增收到户扶贫试点项目补贴资金的职务便利，伪造申报材料，虚报养鸡贫困户数额，非法占有国家增收到户扶贫试点项目补贴资金86000元，被告人高勤良得款26800元。
公诉机关当庭讯问了被告人高勤良，并宣读了其在侦查阶段的供述，证人刘某1、高某1、高某2、郝某1、李某1、刘某2、高某3、郝某2、马某、郝某3、魏某1、冷某、高某4、高某5、高某6、李某2、高某7、高某8、高某9、程某、江某、吴某、卢某等人证言，出示了中共渠村乡委员会证明、省扶贫办、省财政厅关于《河南省扶贫开发“两项制度”有效衔接扶贫到户增收试点项目实施意见（试行）》的通知、濮阳县农村信用合作联社渠村信用社明细及取款凭条、渠村韩村蛋鸡养殖项目申报表及报账材料、扶贫到户征收试点项目建设协议书、技术服务协议书及收据、案发经过、无前科证明、户籍证明等证据，以证实起诉书的指控。
公诉机关认为，被告人高勤良伙同他人利用协助人民政府从事扶贫款物申报管理的职务便利，以骗取的方法非法占有公共财物86000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，本案系共同犯罪，请求依法判处。
被告人高勤良对起诉书指控的事实无异议，当庭未提交证据。
辩护人辩护认为被告人高勤良的行为构成了贪污罪，但本案中，国家下发的扶贫款共计132000元，扣除支付的12户实际养鸡户每户3000元，共计36000元；支付技术服务费3万元；支付给22户没有养鸡的贫困户每户600元，共计13200元；上述各项共计79200元应从132000元的犯罪数额中予以扣除，高勤良的犯罪数额应认定为52800元，且高勤良只是暂时将26800元放在家中，不应认定为高勤良的得款数额；被告人高勤良在共同犯罪中系受他人指示，应认定为从犯；被告人高勤良在侦查机关仅掌握其违法线索，接到通知后未被采取强制措施的情况下，主动于2016年5月27日到濮阳县人民检察院，在办案人员采取询问的方式时，主动供述了自己的犯罪事实，系自首。被告人高勤良当庭认罪态度较好，有悔罪表现，请求对其减轻处罚。
经审理查明：2011年6月份至2012年7月份，被告人高勤良在担任渠村乡韩村支部书记期间，伙同他人利用协助人民政府从事扶贫开发到户增收试点项目工作的职务之便，伪造申报材料，虚报养鸡贫困户数量，骗取国家增收到户扶贫试点项目补贴资金86000元，被告人高勤良得款26800元。案发后，被告人高勤良退出赃款86000元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人高勤良供述：证实2011年5、6月份的时候，我在乡里听说县里有扶贫项目资金补贴，我找到我村副村长高某10和会计高某2商量准备以养鸡的名义申请扶贫资金，我们商量之后就去找乡里主抓扶贫的副书记李莉芝，李莉芝当时说我们想报就报，该准备什么材料就准备什么材料。我们三个回去之后就找了我们村的包村干部刘某1，让他帮忙整理资料，弄这个事，他同意了。当时我们让刘某1咨询了扶贫办的人，他们说需要报30多户养鸡贫困户，但是我村一共有12户养鸡贫困户，我和副村长高某10、会计高某2、刘某1商量之后决定在我们村再找22户不养鸡的贫困户，凑够34户来申报这个扶贫资金。然后我们召集了34户贫困户在村室开会，让他们每个人写了项目申请，后来又把34户贫困户召集在一起，让他们在入股协议书上签了自己的名字，之后往乡里跑这个事和申报材料都是我和刘某1去的，这个事当时跑的差不多了，我和副村长高某10、会计高某2、刘某1商量申请批下来的扶贫资金怎么办，当时我说那12户养鸡户补贴的3000元钱都给他们各户，剩下的22户没有养鸡的贫困户一户给他们弄1000元钱，刘某1当时不同意，他觉着这22户给1000元太多，每户给600元就行，最后商定没有养鸡的22户每户给600元。之后县里组织验收组成功验收了项目。扶贫资金快下来之前，我和高某2、高某10把没有养鸡的那22户贫困户的一卡通要过来了，要过来之后都在我手里保管。2012年1月份扶贫资金批下来了，一共批了132000元的资金，其中有3万元的技术服务费，34户贫困户每户补贴标准是3000元。扶贫资金下来之后第二天，我和高某2、高某10就去渠村信用社把22户没有养鸡的贫困户的钱全部取出来了，取款凭条上的签名大部分都是我签的，另外一部分不是高某2签的就是高某10签的，当时一共取了66000元，取完钱之后我们三个就去找刘某1，我把66000元给了刘某1，之前商量过这22户贫困户每户给600元，刘某1给了我们三个13200元让我们分给22户贫困户，当时还剩52800元，刘某1又给我和高某2、高某10每人3000元当作好处费，剩余的43800元刘某1留下了。中间过了有一年的时间，刘某1听说检察院要查这个事，把我和高某2、高某10叫到他办公室，刘某1说上面追查扶贫项目资金的事，这笔钱退给我们，我们村里看着处理吧，然后当着我们三个人的面给了我们43800元，我就把这43800元拿走了。给我们之后没几天，我们害怕出事，我和高某2、高某10就拿了2万元钱找到我们的包村领导武装部长齐海鹏，给齐海鹏说我们村报的扶贫项目上面可能要查，让他帮忙给跑跑这个事，齐海鹏答应了，收下了这2万元钱，剩下的26800元钱我一直在家放着。3万元技术服务费汇到我们村公户上了，我们把这个钱取出来给了卢某1万元，剩下的2万元跑这个项目花了。卢某就到我们村里给讲了几次课，当时没有卢某的资质我们项目也申请不下来。
2、证人刘某1证言：证实2011年上半年，当时乡里通知有扶贫项目，乡里可以往县扶贫办申报，当时主抓扶贫的纪检书记李莉芝给我安排说县扶贫办有扶贫资金，我们乡里可以往上申报，我管着韩村，他们村也养着鸡，让我给村干部联系一下看看怎么申报，过了几天韩村的村长高勤良领着副村长高某10、会计高某2来找我，我们四个商量了一下怎么办，然后我就跟县扶贫办沟通，最后扶贫办定的是让韩村以34户贫困户的名义申请扶贫资金。我把需要准备的材料给高勤良、高某10、高某2说了，他们把这些材料准备好之后给我了，我跟着村长高勤良一起往县扶贫办弄的这件事。报的这34户贫困户中12户养鸡，22户没有养鸡，报的材料有一部分是虚假的。2011年年底，县扶贫办和县财政局组成的验收组到韩村验收合格之后，我和高勤良、高某10、高某2商量这34户中养鸡的贫困户每户给3000元，没有养鸡的贫困户每户给600元，剩下的钱我们四人每人都分点。韩村一共申报了34户，每户3000元，还有3万元的技术服务费，一共132000元。2012年1月份这个扶贫资金到位，村干部将22户没有养鸡的贫困户的3000元取出来了，一共66000元，他们取完钱后到我办公室找我商量这钱怎么办，最后商量好给三个村干部每人3000元辛苦费，剩下的钱给县里的领导，因为这个事人家也没少帮忙，不能白了人家，给没有养鸡的22户贫困户每户600元，共13200元，当时我手里剩了43800元。2014年上半年，具体时间我记不清了，渠村书记杨道刚给我打电话问我是否贪污扶贫款了，当时我心里很害怕上级查，就把这43800元退给了韩村村干部，当时高勤良、高某10、高某2都在场。
3、证人高某10、高某2证言：证实2011年5、6月份，我村支书高勤良在乡里听说县里有扶贫项目资金补贴，他找到我们商量准备以养鸡的名义申请扶贫资金，我们商量之后就去找乡里主抓扶贫的副书记李莉芝，李莉芝当时怎么说的我记不清了，我们回去之后就找了我们村的包村干部刘某1，让他帮忙整理资料，弄这个事，刘某1同意了。当时我们让刘某1咨询了扶贫办的人，扶贫办的人说需要报30多户养鸡贫困户，但是我村一共只有12户养鸡贫困户，我们和高勤良、刘某1商量之后决定在我们村再找22户不养鸡的贫困户，凑够这34户来申报这个扶贫资金。然后我们就召集了34户贫困户在村室开会，让他们每个人写了项目申请，后来又把34户贫困户召集在一起，让他们在入股协议书上签了自己的名字，之后往乡里办这个事和申报材料都是高勤良和刘某1去的，这个事当时办的差不多了，我们和高勤良、刘某1商量申请下来的扶贫资金怎么办，当时高勤良说那12户养鸡户补贴的3000元钱都给他们各户，剩下的22户没有养鸡的贫困户一户给他们1000元，刘某1当时不同意，他说这22户给1000元太多，每户给600元就行，最后商定这22户每户给600元，之后县里组织验收组成功验收了项目。我们一共申报了132000元的资金，其中有3万元的技术服务费，34户贫困户每户补贴标准是3000元。扶贫资金快下来之前，我们和高勤良把22户贫困户的一卡通要过来，一卡通都在高勤良手里保管。扶贫资金下来之后第二天，我们和高勤良去渠村信用社把22户没有养鸡的贫困户的补贴全部取出来了，当时取了多少钱我记不清了，取完钱之后我们三个就去找刘某1，高勤良把钱给了刘某1。因为之前商量过22户没有养鸡的贫困户每户给600元，刘某1给了我们三个13200元让我们分给22户贫困户，然后又给我们三人每人3000元，剩余的4万多元他自己留下了。过了有一年的时间，刘某1听说检察院要查这个事，就把我们和高勤良召集到一块，当着我们三个人的面退给了我们4万多元钱。我们拿着这个钱之后就在一起商量，然后去找乡武装部长齐海鹏，给了齐海鹏2万元，让他帮我们弄这个事。技术员卢某是支书高勤良找的，听高勤良说给了卢某3万元，但具体给没给不知道。
4、证人卢某证言：证实我是通过同事王志峰介绍认识的高勤良，当时王志峰告诉我渠村韩村要发展养殖业，想让我给他们提供养殖服务，并且要用我的高级畜牧师的证件，当时我同意了，并把我的高级畜牧师的证件给了王志峰，我说我自己去渠村不方便，王志峰当时说他开车拉我去，到时候技术服务费一人一半。技术协议及收据上的字是我签的。实际上我只拿到1万元技术服务费，算是我和王志峰一人5000元。因为协议上显示是3万元，高勤良就让我打了3万元的收条。我就到韩村给他们发发资料讲了几次课。
5、证人郝某1证言：证实2011年，具体时间记不清了，我们村的会计高某2给我打电话说要用我的养鸡场申请扶贫补贴，并让我到村委会去一趟，我到村委会后见到我们村好多村民都在那，接着村支书高勤良说乡里对养鸡这一方面有补贴，村里组织贫困户一块到乡里要补贴，补贴下来之后给我们，我们大家就报名了，过了没几天，高某2通知我让我到村委会去一趟，我到村委会之后，他让我在一份协议上签字，是关于我们申请养鸡补贴这方面的协议，还在一份登记表上签了字。不过协议书上的内容不是真实的，村委会没有组织我们村的贫困户进行投资养鸡，我不是贫困户，也没有和其他贫困户一起投资办养鸡场，因为我本身就有一个养鸡场，他们只是想用我的养鸡场来套取国家的补贴。当时是村支书高勤良和村长高某10跟我说要用我的名义组织30多户贫困户申请扶贫资金，验收的时候用我的养鸡场进行验收，扶贫资金下来之后给我3000元，我想我也不损失什么，而且村支书、村长都张口了，我要拒绝了他们，面子上也过不去，就答应了。过了大概二三个月左右，高某10和高某2领着人到我的养鸡场，说是扶贫办的人来验收，验收合格了就把补贴的钱给我。扶贫办的人到我的养鸡场之后，问我养了多少年鸡、养了多少以及是否得到过扶贫款等问题，我回答了之后，他们给我照了相，然后他们就走了。过了一段时间，高某10和高某2又领着人到我的养鸡场验收了一次。验收完之后没多久，高某2找我要我家的粮食补贴存折，说是养鸡扶贫补贴快下来了，需要我的粮食补贴存折，到时候补贴的钱直接汇入粮食补贴存折中，我就把粮食补贴存折给了他，过了一段时间，高某2通知我说补贴的3000元钱已经汇入到我的粮食补贴存折中了，过了两天我就把钱取出来用了。
6、证人李某1、刘某2、高某3、马某、高某1、冷某、高某4、高某5、李某3、高某7、高某9、程某、江某、高某11、朱某、魏某2证言：证实2011年我们村利用养鸡申请过扶贫增收到户资金，但2011年我们家中没有养鸡，也没有入股村里的养鸡项目，村干部高勤良把家中的粮补卡要走，高勤良还粮补卡时给了600元。
7、证人郝某2、郝某3、魏某1、郝某4、高某12、高某13、郝某5、高某14证言：证实我们家没有参与村里的养鸡项目，也没有投资入股，当时村里的高勤良组织我村一些养鸡户和没有养鸡的人在村室里开会，说利用我们这些人向县扶贫办申请扶贫补贴，让我们好好配合，到时候不让我们白帮忙，我们听有好处就同意了。后来村干部让在一份协议上签字摁手印，还领着扶贫办的人到我们的鸡棚进行验收。2012年1月份，高勤良说补贴的3000元钱已经打到我们的一卡通上了，把钱取出来后用到我们家中的养鸡厂了。
8、证人高某6证言：证实2011年我村利用养鸡申请了扶贫到户增收资金，我没有实际参与村委会组织的养鸡项目，当时村干部把我们召集到村室说养鸡的贫困户能申请扶贫补贴，让我们在文件上签上自己的名字。2012年我的粮补卡上有3000元扶贫补贴，我用于个人的养鸡场了。2011年我养着鸡。
9、证人高某8证言：证实我家没有参与我村村委会组织的扶贫开发到户增收补助（养鸡）项目，也没有在这个养殖项目上实际出资。在2011年的时候，村干部高勤良、高某2、高某10组织一些养鸡户和一些没有养鸡的贫困户向上面报补贴，算了我们家一户。后来扶贫办的人到我们鸡棚进行了验收，然后我记得到2012年的时候，村干部给我说补贴钱汇到我家的一卡通上了，一共汇了3000元，后来我自己把钱取出来花了。因为我养着鸡，当时村干部以我家的名义报这个项目，验收的时候去我家鸡棚验收了，给3000元算是给我家的好处。
10、证人吴某证言：证实在2011年的时候，我听我丈夫高茂香说村里组织一些养鸡户向上面报补贴，算了我们家一户。后来扶贫办的人到我们鸡棚进行了验收，然后我记得到2012年的时候，高茂香说村干部给他说补贴钱汇到我家的一卡通上了，一共汇了3000元。后来高茂香把钱取出来花了。当时村干部以我家的名义报这个项目，让我们好好配合，给3000元算是给我家的好处。实际上我们村没有组织村民合伙干养鸡项目，我家也没有投资入股。
11、任职证明：证实高勤良自2011年11月至2014年10月担任渠村乡韩村村党支部书记、村委会主任，2014年10月至今担任渠村乡韩村村党支部书记。
另有渠村乡韩村村委会证明、齐民华书写情况说明、濮阳县农村信用合作联社渠村信用社明细、河南省农村信用合作社取款凭条、濮阳县财政局农业财务股记帐凭单、省扶贫办、省财政厅关于印发《河南省扶贫开发“两项制度”有效衔接扶贫到户增收试点项目实施意见（试行）》的通知、河南省扶贫开发“两项制度”有效衔接扶贫到户增收试点项目申报表、濮阳县“两项制度”有效衔接到户增收试点项目报账材料、案发经过、濮阳县扶贫办关于2011年度渠村乡韩村村蛋鸡养殖项目情况的说明、无前科证明、户籍证明等证据证实，以上证据均经当庭举证、质证，本院予以确认、采信。
本案中，被告人高勤良伙同他人利用职务之便，骗取国家扶贫资金86000元，虽然扶贫资金拔付下来后，高勤良等人支付给22户没有养鸡的贫困户每户600元，但赃款的支配不影响犯罪数额的认定，辩护人辩护认为本案的犯罪数额应认定为52800元的理由，本院不予采纳。
本院认为，被告人高勤良身为村基层组织成员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利条件，以非法占有为目的，伙同他人骗取国家扶贫款，数额较大，其行为符合贪污罪特征，濮阳县人民检察院指控被告人高勤良犯贪污罪成立。本案系共同犯罪。被告人高勤良积极参与整个犯罪过程，所起作用较大，辩护人辩护认为被告人高勤良系从犯的意见，本院不予采信。案发经过证实2016年3月份，濮阳县人民检察院在开展查办扶贫领域贪污贿赂职务犯罪专项活动中，发现渠村乡韩村支书高勤良利用村支书的职务便利，套取扶贫到户增收项目资金的线索，2016年5月25日，对该线索进行初查。2016年5月27日，侦查机关将被告人高勤良以及相关村干部从韩村村委会带到濮阳县人民检察院询问室进行询问，高勤良起初对自己的犯罪事实拒不交代，经过办案人员询问，并出示了相关书证及证人证言，高勤良最终交代了犯罪事实，足以证实被告人高勤良并不是主动投案，辩护人辩护认为被告人高勤良系自首的意见，本院不予采信。被告人高勤良积极退赃，当庭认罪态度较好，有悔罪表现，辩护人该辩护意见，本院予以采信。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一、三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，判决如下：
一、被告人高勤良犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳）
二、所退赃款86000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可自接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向河南省濮阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 戴文顺
审判员 翟国玺
审判员 马东丽
二〇一六年十二月二十九日
书记员 郭继康