山东省日照市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）日民一终字第689号
上诉人（原审原告）刘克波，男。
委托代理人潘为朋，山东兆利律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）山东省日照运总交通集团有限公司，住所地日照市东港区黄海二路11号。
法定代表人郑培奎，董事长。
委托代理人张永森，该公司法律顾问。
委托代理人曲兰波，该公司职工。
上诉人刘克波因与被上诉人山东省日照运总交通集团有限公司（以下简称日照运总集团公司）劳动争议一案，不服日照市东港区人民法院（2014）东民一初字第3989号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审查明：刘克波于1991年3月31日从山东省黄河河务局调到日照运总集团公司的前身山东省日照汽车运输公司工作。同年7月20日，刘克波（乙方）与山东省日照汽车运输公司（甲方）签订劳动合同一份，合同约定：甲方自1991年3月31日起录用乙方从事工作，合同期限为7年9个月，其中包括学徒（熟练）期3年，试用期6个月，至1998年12月31日合同期满。乙方在本合同生效之日起为甲方的正式职工。在本合同期内，甲方应按《实施细则》第十八条规定为乙方向社会劳动保险事业机构缴纳合同制工人工资总额18%的退休养老基金；乙方自愿委托甲方每月按本人标准工资3%代为扣缴其个人向社会劳动保险事业机构缴纳的退休养老基金。本合同期未满时，任何一方要求解除合同，必须提前一个月通知对方；本合同期满时，甲乙双方即解除合同关系，办理解除合同手续。甲方如需继续留用乙方，经双方协商同意，可以重新续订劳动合同。1994年4月16日，日照运总集团公司向刘克波收取风险金1200元。1996年6月，因日照运总集团公司实行企业改制，刘克波未参与承包车辆，后刘克波离开日照运总集团公司自谋职业。合同期满后，双方未续签新的劳动合同。1999年10月30日，日照运总集团公司收取刘克波4000元，并给刘克波出具收款凭证一张，载明“交1995年7月至1999年10月停薪留职金4000元，大写肆仟元整”。2000年1月1日，刘克波（乙方）与日照运总集团公司下属的山东省日照运总岚山交运有限公司（甲方）签订内部客车承包经营合同一份，合同约定：乙方自愿承包甲方松花江型客车一辆，车号为鲁L×××××，经营客运出租业务，承包期为2年，自2000年1月1日起至2001年12月31日止。合同同时约定，乙方若为甲方的在职正式职工，在签订本合同的当日，必须办理停薪留职手续，承包期内，须严格履行双方签订的《停薪留职协议书》的内容，同时给予在甲方修车免收20%工时费的优惠，免交“留职金”。该合同到期后刘克波于2002年1月1日又与日照运总岚山交运有限公司续签了客车承包经营合同一份，继续承包甲方松花江型客车一辆经营客运出租业务，承包期限为2年，自2002年1月1日至2003年12月31日。2002年7月1日，刘克波与日照运总岚山交运有限公司签订客车挂靠经营合同一份，合同约定：由刘克波出资购置的桑塔纳轿车（车号为鲁L×××××号）挂靠在日照运总岚山交运有限公司并在其授权经营的范围内经营客运出租业务，承包期限为2年，自2002年7月1日至2004年6月30日。刘克波经营该出租车业务至2004年5月，同年5月28日，刘克波将该出租车转让给他人，从此不再经营出租车业务。此后，刘克波亦未到日照运总集团公司工作。
原审另查明：2008年7月1日，刘克波（乙方）与日照运总集团公司（甲方）再次签订劳动合同一份，合同约定：劳动合同期限为无固定期限，自2008年7月1日起至法定解除或终止劳动合同条件出现时止。甲方结合本单位的生产经营特点和经济效益，依法确定本单位的工资分配制度，乙方的工资水平，按照本单位的工资分配制度，结合乙方的劳动技能、劳动强度、劳动条件和劳动贡献等确定。甲方每月以货币或转账形式足额支付乙方工资。甲方按国家、省、市有关规定为乙方缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费，乙方应缴纳的社会保险费由甲方按规定代扣代缴。甲乙双方解除、终止劳动合同，符合《劳动合同法》第四十六条规定的情形的，甲方应向乙方支付经济补偿金。甲方违法解除或终止本劳动合同，乙方要求继续履行的，甲方应当继续履行；乙方不要求继续履行或者本劳动合同已经不能继续履行的，甲方应当按照《劳动合同法》第八十七条规定的经济补偿标准的二倍向乙方支付赔偿金。乙方违法解除本劳动合同，给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。解除、终止劳动合同时，甲方应当依据有关法律、法规等规定出具解除、终止劳动合同证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。该劳动合同签订后，刘克波仍未到日照运总集团公司工作。2008年7月30日，日照运总集团公司下属单位山东省日照运总岚山交运有限公司向刘克波收取养老保险金11000元。日照运总集团公司于2014年5月16日为刘克波代缴1996年1月至2008年7月工伤保险费、生育保险费共计1400.42元和2005年4月至2008年7月基本养老保险费8788.60元。
原审还查明：2014年3月4日，日照运总集团公司下属单位山东省日照运总岚山交运有限公司向刘克波送达通知一份，内容为：通知刘克波同志：你于1996年6月18日离岗，已违反了劳动合同和公司的规章制度，望你接此通知后3日内到你原所在单位办理相关事宜，逾期不到，公司将按有关规定予以解除劳动合同（关系）。刘克波签收该通知后未到原单位办理相关事宜。同年6月4日，日照运总集团公司作出了《关于与刘克波同志解除劳动合同的决定》，内容为：刘克波同志于2008年7月擅自离岗，在此期间单位领导找其本人，并于2014年3月4日书面通知本人，要求其回单位上班，但该同志仍旷工至今。根据所在单位意见和《劳动合同法》第三十九条第（二）款：“严重违反用人单位规章制度的”规定，经集团公司研究，并征求工会同意，决定与刘克波同志解除劳动合同。当日，日照运总集团公司将该决定送达给刘克波。刘克波不服该决定于同年7月29日向日照市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求日照运总集团公司返还风险金1200元、停薪留职金4000元、养老保险金11000元；要求被告支付生活费79254元、支付赔偿金63450元。日照市劳动人事争议仲裁委员会于2014年9月16日作出日劳人仲案字（2014）第195号仲裁裁决书，裁决日照运总集团公司返还刘克波风险金1200元，驳回刘克波的其他仲裁请求。刘克波不服该裁决，诉至原审法院，要求日照运总集团公司返还风险金1200元、停薪留职金4000元、养老保险金11000元；要求日照运总集团公司支付生活费79254元、支付赔偿金63450元。
原审法院认为：本案争议的焦点是：一、刘克波主张要求日照运总集团公司支付赔偿金63450元是否应当支持。本案，刘克波于1991年3月31日到日照运总集团公司工作，双方于同年7月20日签订书面劳动合同，劳动关系依法成立。该劳动合同于1998年12月31日期满后双方未再续签新的劳动合同。但双方于2008年7月1日签订了无固定期限劳动合同，应视为双方同意延续劳动合同。该劳动合同签订后，刘克波未给日照运总集团公司提供劳动，日照运总集团公司亦未向刘克波发放工资。日照运总集团公司于2014年3月4日给刘克波下达通知后，其仍未回日照运总集团公司工作，日照运总集团公司根据公司规章制度的规定并征求工会同意于2014年6月4日作出了与刘克波解除劳动合同的决定，并不违反法律规定。因此，刘克波要求日照运总集团公司支付解除劳动合同的赔偿金，无事实和法律依据，原审法院不予支持。二、刘克波要求日照运总集团公司返还风险金1200元是否应当支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物”，因此，刘克波要求日照运总集团公司返还收取风险金1200元，原审法院予以支持。三、刘克波要求日照运总集团公司返还停薪留职金4000元、养老保险金11000元是否应当支持。缴纳社会保险费是用人单位与劳动者共同的法定义务，双方建立劳动关系后，用人单位应当及时为劳动者缴纳社会保险费。鉴于社会保险费的征缴管理和监督检查工作由劳动保障行政部门负责，故社会保险费的争议属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，故对刘克波要求日照运总集团公司返还养老保险金11000元的诉请，原审法院不予处理。同时，刘克波缴纳的4000元停薪留职金，是日照运总集团公司为刘克波办理停薪留职手续而约定应由刘克波承担的费用，至于停薪留职金是否应当缴纳以及缴纳比例，均不属于人民法院受理民事案件的范围，原审法院不予处理。四、刘克波要求日照运总集团公司支付生活费79254元是否应当支持。本案双方于1991年7月20日签订劳动合同后，在该合同尚未期满后刘克波于1996年6月离开日照运总集团公司另谋职业，并于1999年10月30日向日照运总集团公司缴纳停薪留职金4000元，收款凭证上明确记载停薪留职期为1995年7月至1999年10月。而后刘克波又先后三次与日照运总集团公司下属单位签订承包经营合同承包车辆。2008年7月1日双方签订无固定期限劳动合同起至日照运总集团公司与刘克波解除劳动合同止，刘克波始终未到日照运总集团公司工作，刘克波亦未能提供其要求日照运总集团公司安排工作而日照运总集团公司不为其安排工作的相关证据，刘克波要求日照运总集团公司按照不低于当地最低工资标准的70%支付基本生活费，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十九条第（二）项、第四十三条、第八十七条，《山东省企业工资支付规定》第三十一条之规定，原审判决：一、日照运总集团公司于判决生效后七日返还刘克波风险金1200元；二、驳回刘克波要求日照运总集团公司支付赔偿金63450元的诉讼请求；三、驳回刘克波要求日照运总集团公司支付生活费79254元的诉讼请求；四、驳回刘克波其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由日照运总集团公司负担。
上诉人刘克波上诉称：一、被上诉人违法解除劳动合同，应向上诉人支付经济赔偿金。二、被上诉人在与上诉人劳动关系存续期间未给上诉人安排工作，应向上诉人支付不低于当地最低工资标准70%的生活费。三、被上诉人向上诉人收取的停薪留职金违法，应依法返还。上诉人的社会保险费应由被上诉人交纳，故其向上诉人收取的11000元保险金亦应返还。综上请求二审法院依法改判，支持上诉人的上诉请求。
被上诉人日照运总集团公司辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回上诉，维持原判。
一审中各方当事人提供的证据均已随案移送本院，二审期间当事人未提供新的证据。原审法院对证据的认定合法有效，根据当事人提供的合法有效证据，本院依法确认的案件事实与原审判决一致。
本院认为：上诉人虽于2008年与被上诉人签订无固定期限劳动合同，但一直未向被上诉人提供劳动，其亦未提交证据证实系被上诉人未为其安排工作所致，且在2014年3月4日，被上诉人通知其“回原单位办理相关事宜，逾期不到，将按有关规定解除劳动合同”后长达三个月的时间内，上诉人仍未至被上诉人处上班亦未办理相关事宜，被上诉人遂按照相关规定，经工会同意，与上诉人解除劳动关系，并将解除决定送达上诉人的行为并无不当，故上诉人主张被上诉人违法解除劳动合同应向其支付赔偿金的请求不成立，本院不予支持。社会保险费的征缴管理和监督检查工作系劳动保障行政部门的职责，社会保险费的缴纳以及停工留薪职金是否应当缴纳等问题并非法院受理民事案件范围，原审对上诉人的该两项主张不予处理，并无不当。上诉人多年未到被上诉人处工作，亦未提交证据证实其未上班系被上诉人为未其提供工作所致，故其要求被上诉人按不低于当地最低工资标准70%支付基本生活费无事实和法律依据，本院不予支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人刘克波负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘玉玉
审 判 员 高月玉
代理审判员 刘 娜
二〇一五年十月十三日
书 记 员 裴凤文