吉林省抚松县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）吉0621行初36号
原告：张云峰，男，1960年8月15日生，汉族，抚松供水公司职工，住抚松县。
委托代理人金昌奉，女，1968年4月28日生，朝鲜族，无职业，住吉林省白山市八道江区。
被告：抚松县不动产登记中心，地址：抚松县抚松镇。
法定代表人刘松山，系主任。
行政机关负责人刘松山，抚松县不动产登记中心主任。
委托代理人马光泉，吉林鹏诚律师事务所律师。
被告：抚松县房地产管理中心，地址：抚松县抚松镇。
法定代表人马立军，系主任。
行政机关负责人齐刚，抚松县房地产管理中心副主任。
委托代理人杨智亮，吉林鹏诚律师事务所律师。
第三人：抚松县鸿达房地产开发有限公司，地址：抚松县抚松镇。
法定代表人于海波，系经理。（缺席）
第三人：翟立娜，女，1985年12月29日生，汉族，无职业，住长春市南关区。（缺席）
原告张云峰诉被告抚松县不动产登记中心及第三人抚松县鸿达房地产开发有限公司、翟立娜撤销房产登记一案，原告于2017年8月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，经被告抚松县不动产登记中心申请，本院依法追加抚松县房地产管理中心为本案共同被告，后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张云峰及其委托代理人金昌奉，被告抚松县不动产登记中心行政机关负责人刘松山及其委托代理人马光泉，被告抚松县房地产管理中心行政机关负责人齐刚及其委托代理人杨智亮到庭参加诉讼，第三人抚松县鸿达房地产开发有限公司、第三人翟立娜经本院合法传票传唤无正当理由未到庭，本案现已审理终结。
被告抚松县房地产管理中心于2009年8月27日作出抚FQ字第018XXX号房屋产权登记。房权证记载：房屋所有权人为翟立娜，房屋坐落于抚松县抚松大街泰顺花园小区B3#楼，幢号：0757，房号：010XXX，结构：砖混，建筑面积：107.81㎡，设计用途：门市。
被告抚松县房地产管理中心向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
《房屋登记办法》1份，证明被告是根据该办法规定的程序对诉争房屋进行产权登记办理；
房屋所有权初始登记确认证明1份，证明诉争房产由抚松县鸿达房地产开发有限公司于2009年7月21日进行了初始登记，可以办理产权手续；
3、委托书及受委托人身份证各1份，证明申请人翟立娜在房产部门当面签署了委托书，委托翟井伟全权办理产权登记事宜；
4、房屋产权登记申请书1份，证明翟立娜于2009年8月25日向产权管理部门申请产权登记；
5、转移登记询问表1份，证明对产权登记的申请人进行询问，申请登记人在询问表的被询问当事人一栏签字，抚松县鸿达房地产开发有限公司加盖公章和法定代表人名章；
6、商品房买卖合同1份，证明申请人在登记时提供了和抚松县鸿达房地产开发有限公司签订的商品房买卖合同，该合同是合法有效的，从内容上不能体现存在虚假；
7、申请人身份证及销售不动产发票各1份，证明申请人已经取得不动产销售正式发票；
8、房产测绘委托书及房产面积测绘报告各1份，证明申请人申请产权登记时委托测绘中心对房产面积进行了测量；
9、中华人民共和国税收通用缴款书1份，证明申请人按规定缴纳了房屋买卖契税、印花税及证件工本费用；
10、抚FQ字第018XXX号抚松房权证1份，证明产权管理部门经审查认为符合产权登记条件，发放了房权证；
11、国土资发（2015）90号指导意见1份，证明房产产权登记工作已经移交给不动产登记中心，房地产管理中心已经无权对房产进行登记和撤销产权登记。
被告抚松县不动产登记中心向本院提供证据如下：
1、国土资发（2015）90号文件1份，证明房屋交易档案管理等由房地产管理中心管理，房屋证照登记由不动产登记中心管理；
2、抚编发（2016）12号文件1份，证明抚松县不动产登记中心成立于2016年12月20日，尚无组织机关代码证。
原告诉称，坐落在抚松大街泰顺花园小区B3栋楼（房权证抚FQ字第018X**号）门市房，已由抚松县鸿达房地产开发有限公司于2008年出售给原告，同时原告已支付了全部房屋价款，并早已实际占有，原告系诉争房屋的合法所有权人。抚松县鸿达房地产开发有限公司负责人多次承诺予以办理房屋登记手续，但至今仍拖延拒不办理。原告在抚松县房地产管理中心调取的涉诉房屋产权登记档案，经辨别档案中翟立娜签名均非翟立娜本人签写，而是翟井伟签写的。办理涉诉房屋产权登记系开发商翟井伟一人操控签订了虚假的购房合同，翟井伟与其女翟立娜将已出售给原告的房屋又以签订虚假房屋买卖合同的方式，将房屋产权登记到翟立娜名下，严重侵害原告合法财产权益。申请法院撤销抚松县房地产管理中心于2009年8月27日作出抚FQ字第018XXX号房屋产权登记，保障原告合法权益。
原告为证实其主张提供了下列证据：
1、2008年9月20日购房协议书及收据各1份，证明该诉争房屋在2008年已经被原告购得的事实；
2、2012年2月16日开放商翟井伟承诺书1份，证明其承诺2012年3月15日前将该案诉争房屋产权登记全部办完交付给原告；
房地产买卖申请审批书各1份，证明翟立娜及其爱人张博文在2015年约11月份向我承诺将该案诉争房屋办理于我名下，其目的是不让原告到法院起诉；
4、房屋所有权证存根等各1份，证明房地产登记部门为翟立娜办理的产权登记均不是其本人签字。
被告抚松县不动产登记中心辩称：一、第三人抚松县鸿达房地产开发有限公司与翟立娜之间签订的房屋买卖合同事实清楚，双方办理产权登记符合法律规定。2009年8月20日，第三人双方之间签订了书面的房屋买卖合同，翟立娜依照《房屋登记办法》规定提供、填写了登记材料，在2009年8月26日缴纳了税款，申请办理房屋产权登记，答辩人审核材料符合登记条件具备齐全后，依法办理了房屋产权登记，发放房屋产权证书；二、原告所诉程序不当，原告如果认为第三人之间的房屋买卖合同是虚假合同，应当首先确认该房屋买卖合同无效，进而撤销房屋产权登记，在未确认房屋买卖合同无效情形下，提出撤销之诉程序不当。根据国土资发（2015）90号指导意见，房屋交易并不是由答辩人负责，直接向答辩人提出撤销程序不当；三、涉诉房屋在2009年即办理了房屋产权登记，根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，公民应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提起行政诉讼，原告已超过诉讼失效，对其诉讼请求应当不予受理。
被告抚松县房地产管理中心辩称：一、原告张云峰不是本案适格原告，诉争房屋是抚松县鸿达房地产开发有限公司开发，该公司在2009年7月21日进行了房屋初始登记，因诉争房屋是抚松县鸿达房地产开发有限公司有权出售，原告和其之间没有合同，故原告无权对诉争房屋主张权利；二、房产部门办理产权登记时，手续齐全、程序合法。根据《房屋登记办法》相关规定，产权办理程序为申请、受理、审核、登簿、发证。答辩人是依法进行产权办理，原告诉称产权办理过程中翟井伟代签申请人名字的情况存在，但是因为申请人出具了委托书，委托翟井伟全权办理产权登记事宜，委托书内容和形式均合法，因此翟井伟代签申请人名字是合法行为；三、产权登记时，申请人提供的销售合同合法有效，原告主张合同虚假无事实依据。申请人提供了商品房买卖合同和销售不动产发票，所需缴纳的税费票据齐全；四、被答辩人起诉已经超过诉讼失效。根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，公民应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提起行政诉讼，产权证发证日期是2009年8月27日，距今已长达8年，原告在2012年2月16日已经知道诉争房屋办理产权证，早已超过6个月诉讼时效；五、根据国土资发（2015）90号指导意见规定，假使诉争房产产权办理过程存在问题应该撤销，答辩人也无权作出撤销决定。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告抚松县不动产登记中心提供的证据，原告及被告抚松县房地产管理中心均无异议，予以确认；对被告抚松县房地产管理中心提供的证据1-2、6-11，原告及被告抚松县不动产登记中心均无异议，予以确认；对被告房地产管理中心提供的证据3-5，原告虽有异议，但未能提供有效证据相佐证，予以确认；对原告提供的证据1-2，只能证明原告与翟井伟之间是否存在房屋买卖合同关系，与本案被诉具体行政行为无关，不予采信；对原告提供的证据3，原告不能提供其他有效证据相佐证，不予采信；对原告提供的证据4，二被告均无异议，予以确认。
经审理查明，抚松县鸿达房地产开发有限公司开发公司于2009年7月21日向房产部门进行了诉争房屋的初始登记。2009年8月27日，抚松县房地产管理中心于作出抚FQ字第018XXX号房屋产权登记，并于同日向翟立娜发放房权证。2017年4月1日，原告向本院提起诉被告抚松县房产产权管理处及第三人翟立娜、抚松县鸿达房地产开发有限公司房屋权属登记一案，原告于2017年7月11日向本院提出撤诉申请，本院于2017年7月11日作出（2017）吉0621行初18号行政裁定书，裁定准许原告张云峰撤回起诉。2017年8月3日，原告向本院提起诉被告抚松县不动产登记中心及第三人抚松县鸿达房地产开发有限公司、翟立娜撤销房产登记一案。
本院认为，根据《房屋登记办法》第四条:“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构”，本案中，抚松县不动产登记中心具有依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的法定职责。根据《房屋登记办法》第七条:“办理房屋登记，一般依照下列程序进行：（一）申请；
（二）受理；（三）审核；（四）记载于登记簿；（五）发证”、《房屋登记办法》第二十条:“登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿：（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；（二）申请初始登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载一致；（三）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；（四）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；（五）不存在本办法规定的不予登记的情形”、《房屋登记办法》第十五条第二款:“委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明”之规定，本案中，房产部门对诉争房屋进行登记审查时，申请人翟立娜出具了相应的授权委托书，提供了商品房买卖合同，该买卖合同是由建设部和工商管理局联合制定的文本合同，合同内容规范、合法，申请人也提供了真实合法的销售不动产发票与税费票据，不存在其他不予登记的情形，申请人的申请均符合产权登记条件，房产部门依法审查后作出产权登记，程序合法。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张云峰要求撤销被告抚松县不动产登记中心作出的抚FQ字第018XXX号房屋产权登记的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告张云峰承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审 判 长 韩 锋
人民陪审员 臧衣松
人民陪审员 张梦薇
二〇一七年十一月二十二日
书 记 员 林 尧