内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌勃商初字第00196号
原告内蒙古德立轻型建材有限责任公司。住所地：呼和浩特市赛罕区展东路内蒙考古研究所宿舍*单元*号。
法定代表人张云麟，总经理。
委托代理人李忠，乌海市12348法律服务中心法律工作者。
被告内蒙古银泰房地产开发有限公司。住所地：乌海市海勃湾区新华西街**号。
法定代表人杨清海，董事长。
委托代理人党金贵，内蒙古锐信律师事务所律师。
委托代理人智洁，女，汉族。
原告内蒙古德立轻型建材有限责任公司诉被告内蒙古银泰房地产开发有限公司承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序由审判员周敬独任审判，公开开庭进行了审理。原告内蒙古德立轻型建材有限责任公司委托代理人李忠，被告内蒙古银泰房地产开发有限公司委托代理人党金贵、智洁到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告内蒙古德立轻型建材有限责任公司诉称，2011年11月17日，原、被告双方签订了委托制作合同，合同规定由原告包工包料承揽建筑工程。共计价值1702296元，被告已支付原告工程款1597700元，尚欠194596元未结清，合同约定：工程验收合格后，被告需于验收合格后的十五日后结全部款项，未予结清，根据合同规定不论欠多少工程款，将承担每日1000元的违约金。2012年12月30日，原告承建的工程验收合格，但被告一直未能履行合同所约定的义务，拖欠部分工程款至今未付，原告多次找被告催要其拖欠的建材款，被告总是以无钱为由拖欠至今，故请求法院依法判决：1、被告支付拖欠工程款194596元，返还质保金13000元（该项资金后补用于被告的其他工程）。2、被告支付因拖欠工程款所产生的违约金990000元（990天×1000元=990000元），共计1197596元；3、本案诉讼费由被告承担。
被告内蒙古银泰房地产开发有限公司答辩称，一、原告主张的违约金数额过高，请求法院根据原告的实际损失，即同期银行贷款的利率计算利息。合同约定的违约金支付标准是1000元／天，原告依照该标准主张的违约金数额已经相当于实际损失的4倍，依照合同法及其解释的相关规定，属于过分高于造成的损失，依法应当予以减少，应调整为以被告未支付的剩余工程款194596元为基数，以同期银行贷款年利率6%计算利息，合同约定的最后一期履行期限是工程竣工满一年后一个月内，该工程竣工时间为2012年12月30日，即最后一期履行期限是2014年1月31日之前，则利息计算期间应从2014年2月1日起至起诉之日，共计647天，利息总额为20983元。二、13000元质保金已超过两年诉讼时效，应当予以驳回。乌海通用时代广场商业局部封堵及楼梯改造工程于2011年11月18日竣工，按合同约定质保金的支付期限为工程竣工满一年后一个月内一次付清，即在2012年12月17日之前支付。原告主张支付质保金的诉讼时效应当从2012年12月18日起至2014年12月17日，至起诉（2015年11月9日）时，已超过两年诉讼时效，应当予以驳回。三、原告方存在违约情况，原告没有按照合同给被告提供相应发票，并且延期完工，因此我方有权拒付。在原告提供全部发票的情况下，我方可以给原告支付剩余工程款。原告存在违约，我方是行使抗辩权，行使抗辩权不存在违约的情况，因此我方不同意支付原告违约金。即使支付违约金也不可能支付这么多，合同约定的违约金过高，我方要求法庭将违约金降低到银行利率的水平，并且两年以前的违约金已经过了时效，不应得到支持。
经审理查明，2011年10月7日，原告内蒙古德立轻型建材有限责任公司与被告内蒙古银泰房地产开发有限公司分别签订两份《委托制作合同》，约定由原告承包被告乌海通用时代广场商业局部封堵及楼梯改造工程，工程造价为258666元，结算方式为：原告材料进场被告付原告30%的材料款，工程进度达50%时被告再支付原告25%的工程款，施工任务完成被告再支付原告40%工程款，剩余5%的工程款作为质保金在工程竣工满一年后一个月内一次付清。现被告尚欠原告13000元质保金。
2011年11月17日，原、被告再次签订一份《委托制作合同》，约定由原告另承包被告乌海市康泰楼改建工程，工程实际总价款为1702296元，合同中对结算方式约定为：合同签订后，原告钢板网材料进场被告支付原告10万元材料款，DFB板材料进场被告再支付原告40万元的材料款，其余工程款按每月完成工程量的65%结算，全部完工经验收合格后，被告在15天内付至总工程款的95%，剩余5%的工程款作为质保金在工程竣工满一年后一个月内一次付清。2013年7月18日，该工程完成竣工验收，该合同被告已向原告支付1507700元。
以上事实有双方当事人签订两份《委托制作合同》、工程款支付申请表、工程竣工验收单及双方当事人庭审陈述等在案为凭，本院予以确认。
本院认为，公民、法人合法的民事权利应受法律保护。本案原告内蒙古德立轻型建材有限责任公司承包被告内蒙古银泰房地产开发有限公司工程，工程竣工满一年后被告向原告一次付清工程款，双方之间签订的《委托制作合同》是在双方自愿、平等的基础上设立的，合法有效，受法律保护，双方均应遵守。首先关于双方于2011年10月7日签订的《委托制作合同》质保金问题，根据该合同中结算方式的约定，该质保金应当在工程竣工满一年后一个月内一次付清，现被告称工程竣工时间为2011年11月18日，原告则称该合同中的13000元质保金用于2011年11月17日签订合同中的工程中，但未提供相关证据加以证实其主张，亦未提供证据证明双方针对该质保金另行约定支付方式，该工程竣工时间应以被告自认的竣工时间为准，原告需在2011年11月18日工程竣工满一年一个月后的两年内提起诉讼，现原告起诉主张被告返还该质保金已超出诉讼时效，且未提供诉讼时效发生中断的法定事由，故原告要求被告返还质保金13000元的主张，本院不予支持。
其次，关于双方于2011年11月17日签订的《委托制作合同》尚欠工程款问题，被告对于剩余工程款194596元金额无异议，但认为原告内蒙古德立轻型建材有限责任公司应先提供相应发票，并称被告存在延期完工情况。经审查，双方签订合同结算方式中，未约定被告内蒙古银泰房地产开发有限公司向原告内蒙古德立轻型建材有限责任公司提供发票的类型及时间，被告以原告未开具发票而拒绝支付剩余工程款的理由，不足以抗辩原告要求其支付货款的主张，也不构成被告拒绝支付剩余工程款的法定事由。同时，被告称原告延期交工，原告则称工程系在约定时间内完工，被告未提供确实充分证据证实其主张，故本院不予支持，被告应向原告支付剩余工程款194596元。关于拖延支付工程款造成的违约金问题，结合本案案情、原告实际损失以及预期利益等综合因素，该违约金应以剩余工程款194596元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率标准，从2013年7月18日计算至本案审理结束2015年12月30日止。依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第二款、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告内蒙古银泰房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告内蒙古德立轻型建材有限责任公司到期货款194596元；
二、被告内蒙古银泰房地产开发有限公司向原告内蒙古德立轻型建材有限责任公司支付以194596元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率标准，从2013年7月18日计算至2015年12月30日的违约金。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7789元（应交纳诉讼费15578元，因适用简易程序，减半交纳），由原告内蒙古德立轻型建材有限责任公司负担6523元，由被告内蒙古银泰房地产开发有限公司负担1266元（原告已预交，被告于上述履行期限内一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌海市中级人民法院。
本判决书发生效力后，如义务方不履行判决书所确定的义务，对方当事人可在判决书规定的履行期限届满之日起的法定期限内向本院申请执行（申请执行的期限为二年），在法定期限内未申请的，视为放弃申请执行权利。
审判员 周 敬
二〇一五年十二月三十日
书记员 赵美丽
附法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条第二款约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。