贵州省�山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔2634刑初90号
公诉机关贵州省雷山县人民检察院。
被告人唐某某，男，1975年10月5日生，苗族，中专文化，雷山县郎德镇水利站原站长，贵州省雷山县人。因涉嫌挪用公款罪，于2016年8月23日被雷山县公安局刑事拘留，经黔东南州人民检察院决定，于同年9月9日由雷山县公安局对其执行逮捕，现羁押于雷山县看守所。
雷山县人民检察院以雷检公诉刑诉[2016]94号起诉书指控被告人唐某某涉嫌挪用公款罪，于2016年10月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月8公开开庭审理了本案。雷山县人民检察院指派检察员漆泽成出庭支持公诉，被告人唐某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2012年雷山县郎德镇乌流村、乌肖村获得灌溉渠道防渗工程建设项目，后雷山县水利局分别下拨了109409元和77857元的建设资金在村委会账上，时任郎德水利站站长的唐某某具体负责该项工程建设，并监管工程资金的使用。期间，唐某某因为游戏机赌博欠了很多债务，于是打起了上述资金的主意。2012年12月至2013年3月间，唐某某以暂借乌流村、乌肖村灌溉渠道防渗工程建设资金为名，迫使乌流村主任文某4和乌肖村村委会计杨正彰将7万元灌溉渠道防渗工程建设资金（其中乌流村2次3.5万元，乌某3次共3.5万元）借给其使用，唐某某得到7万元灌溉渠道防渗工程建设资金后，全部用于凯里市中博星光灿烂电玩城进行赌博活动。案发后，唐某某所挪用的款项至今尚未归还。
公诉机关认为，被告人唐某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用7万元水利工程款进行非法活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八�四条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人唐某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示自愿认罪，只是认为其在借钱时没有实施强迫等行为，请求法庭对其从轻处罚。
经审理查明：2012年雷山县郎德镇乌流村、乌肖村获得了灌溉渠道防渗工程建设项目，由时任郎德水利站站长的被告人唐某某具体负责该项工程建设，并监管工程资金的使用。项目实施后雷山县水利局分别下拨109409元和77857元的建设资金在乌流村、乌肖村村委会账上，在工程建设期间，被告人唐某某因为玩游戏机赌博欠债，于是利用其职务身份于2012年12月至2013年3月期间以暂借乌流村、乌肖村灌溉渠道防渗工程建设资金为名，向乌流村村委会主任文某4和乌肖村村委会会计杨正彰拿得7万元灌溉渠道防渗工程建设资金（其中向乌流村分两次共拿得3.5万元，三次向乌某共拿得3.5万元），事后被告人唐某某将得到的7万元灌溉渠道防渗工程建设资金全部挥霍于凯里市中博星光灿烂电玩城进行赌博活动。
同时查明，2016年8月22日，被告人唐某某被抓获归案，案发后其未退还公款。
上述事实，有下列证据证实：
1、立案决定书、拘留证、逮捕证、传唤证、调取证据通知书、询问通知书，证实雷山县人民检察院于2016年8月23日以涉嫌挪用公款罪对唐某某立案侦查，并于同日对唐某某刑事拘留，经黔东南州人民检察院决定，被告人于2016年9月9日被执行逮捕。
2、被告人唐某某户籍证明、干部履历表、任免审核表、年度考核登记表表、警告处分决定、辞退处理决定，证实被告人唐某某出生于1975年10月5日，住雷山县郎德镇郎德路6号，1995年12月在西江镇水利�参加工作，1997年起在郎德水利站工作，2007年4月任郎德水利站站长。2013年5月因旷工被郎德纪委处以党内警告处分。2013年10月因旷工被郎德人民政府予以辞退。
3、雷山水务局情况说明，证实郎德镇乌流村、乌肖村渠道防渗工程系县水利局拨款的水利项目，在2012年12月已经按60%的标准拨给了两村，拨给乌流村的资金是10.94万元，拨给乌某资金7.78万元，由郎德水利站及其工作人员负责水利工程的技术服务、质量控制和资金使用监督。
4、贵州省发改委、雷山发改委文件、雷山水利局文件及实施方案，证实黔改发投资[2012]1776号文件和雷发改综合[2012]103号文件规定，雷山2012年有重点退耕还林地区基本口粮田建设项目；雷水呈[2012]115号文件规定，按照省县有关文件要求，在2013年3月以前要解决郎德镇乌流村、乌肖村,丹江镇脚雄村等10个行政村的基本口粮田灌溉问题，拟定建设总面积为3067亩，郎德乌肖、乌流等村渠道12.8KM。
5、支付凭证及相关票据等记账凭证、建设补助合同，证实2016年10月20日和12月5日，郎德镇乌流村委和乌肖村委分别与雷山水利局签订了灌溉渠道防渗工程建设补助合同；2012年12月17日，雷山财政国库集中支付中心支付文某4乌流村灌溉渠道工程款109409元，收款人账号2539060001020100871692，款项属于基础设施建设；文某4系郎德乌流村渠道防渗工程资金的保管人；2012年12月17日，雷山财政国库集中支付中心支付杨某1乌某灌溉渠道工程款77857元，收款人账号2539020101020105192374，款项属于基础设施建设；杨某1系郎德乌某渠道防渗工程资金的保管人。
6、调取证据通知书、杨某1、文某4存折复印件、借条、记事薄复印件，证实该证据从杨某1和文某4处依法调取，2013年1月15日，杨某1从2539020101020105192374的存折中取款3万元，后拿5000元给唐某某，1月27日取款2万元拿给唐某某，3月29日取款1万元拿给唐某某；记事薄详细记录了资金的使用情况，并证实唐某某多次参与监督使用资金；2012年12月19日，文某4从2539060001020100871692的存折中取款20000元，将其中的5000元借给唐某某，2013年2月1日，取款35000元，将其中的30000元拿给了唐某某。记事薄记录了资金用于沟渠建设的使用情况，且证实唐某某多次参与监督使用资金。
7、到案情况说明，证实本案由雷山县人民检察院民刑科在开展民事检察工作中发现，于2016年8月22日通知唐某某到案接受调查，并于8月23日以涉嫌挪用公款罪对唐某某立案侦查并采取强制措施。
8、凯里市公安局情况说明及简报，证实被告人挥霍本案涉案款的凯里市中博星光灿烂电玩城因违法设立赌场已经被凯里市公安局依法查处。
9、中共雷山郎德委员会文件，证实文某2、文某4因私自将水利项目资金拿给唐某某被处以党内严重警告处分。
10、民事判决书，证实雷山县人民法院[2015]雷民初字第57号民事判决书认定唐某某借乌流村3.5万元资金。
11、证人杨某1的证言，证实2012年10月份左右，唐某某帮乌某要得了灌溉渠道防渗工程，后杨某1和村支书文某3就和唐某某一起到县水利局签合同，10月21日，雷山县水利局将77857元的工程款拨到了杨正彰账号2539020001020101968278，这个账户是为了保管乌肖村村委会资金专门开设的，后来村里用这钱修渠道。2013年1月15日，其在郎德信用社取了3万元钱，后唐某某就问杨某1拿了5000元，1月27日，唐某某打电话给杨某1说其急需要2万元到陶尧买地基，杨某1就打电话叫其儿子从专用的信合存折上取了2万元钱拿给唐某某，唐某某出了一张借条；3月29日�杨某1在郎德办事情的时候，唐某某打电话又要借一万元去结账，由于杨某1之前已经借了他很多钱，就不愿意再借钱给他了，唐某某在电话里听出杨某1语气不太好，就有点生气地说：“这钱是国家的钱，是你的钱？”听他这么说后杨某1考虑到他又是镇里面的领导，于是回家拿存折到信用社取了1万元，并送到凯里交给唐某某，唐某某得钱后又给我打了一张借条。拿给唐某某的这些钱都没有经过村委会讨论决定，借钱给唐某某是因为唐某某也是负责这个渠道防渗工程的，他又是镇里面的领导，当时去水利局的时候，水利局的工作人员还跟其三人说，要把这笔钱全部用到修水渠上面去，绝对不能用到其他的地方，要求其在修水渠的地方全部要听唐某某的，因为唐某某是水利站的站长，他懂技术又有经验，要唐某某和村里面一起来管理这笔钱，拿给唐某某的3.5万元全部都是灌溉渠道防渗工程款。
12、证人文某3的证言，证实郎德乌某在2012年10月搞有一个渠道防渗工程，当时是唐某某叫其和杨某1一起去签的合同，工程款后来是打在杨某1的账上，这笔工程款开始是由其和唐某某、杨某1三人一起管理和使用，水利局要求其在修水渠的地方全部要听唐某某的，因为唐某某是水利站的站长，他懂技术又有经验。
13、证人文某4、文某2的证言，证实在2010年至2013年两人分别系乌流村村主任和支书，郎德灌溉渠道防渗工程是二人和郎德水利站站长唐某某三人一起负责，2012年10月份，唐某某帮乌流村要得了灌溉渠道防渗工程，后就和唐某某一起到县水利局签合同，12月17日，雷山县水利局将一笔109409元的工程款拨到了文某4账号为2539060001020100871692的账上。这些钱用来修渠道，12月19日，唐某某找到我们，让借5000元的灌溉渠道防渗工�款给他，考虑到他是镇里面的领导，就拿了5000元给他，过后唐某某又让文某4借钱给他，文某4知道他是在外面借了高利贷，2013年2月1日，唐某某又提出要借3万元钱给他兄弟买地基，当时就不相信他，没有借钱给他，后中午在三棵树吃饭的时候，唐某某又说要借钱的事情，并说灌溉渠道防渗工程是他到水利局要来的，要是没有他乌流村也不会得到这笔工程款，这个工程款也不是乌流村的钱，是县水利局的钱，并说如果不借钱，乌流村灌溉渠道的验收就别想过关，唐某某还说借了很快就还，不会影响工程进度，商量后就决定借给他，然后就到三棵树镇的信用社取了3.5万元灌溉渠道防渗工程款，并将其中的3万元拿给唐某某，唐某某当时也出示了一张借条。由于唐某某借了部分资金，我们村还有一条灌溉渠道没有修。
14、证人文某5的证言，证实其曾系乌流村主�，在2011年村里曾搞了一个灌溉渠道防渗工程，后村里文某4和文某2曾将两次将3.5万元灌溉渠道防渗工程款拿给了唐某某，唐某某也一直没有还钱，后就起诉到了法院，由于唐某某拿钱走了，灌溉渠道防渗工程到现在都还没有验收。
15、证人张某,4证言及自述材料，证实其2012年10月份系雷山县水务局水利工程管理办公室主任，郎德镇乌肖村和乌流村这两份灌溉渠道防渗工程建设补助合同都是其代表单位与村委会签的，后60%的工程进度款打到了村里面，水利局要求各乡镇水利站跟踪监督这笔资金，确保工程款用于修建灌溉渠道，确保工程质量和工程进度，后由于唐某某将这两个村的工程款借走，修建沟渠工程款不足，已经停工，无法通过验收。
16、证人李某的证言，证实修建灌溉渠道工程的资金由各乡镇水利站负责人监督使用，唐某某负责郎德�
17、证人杨某2的证言，证实其时任乌流村包村干部，乌流村和乌肖村灌溉渠道工程都是唐某某带着两村的支书在负责，唐某某负责跟踪监督。
18、证人陈某的证言，证实时任郎德副镇长，分管水利、农业工作，乌流村和乌肖村灌溉渠道工程是由时任水利站站长唐某某与县水利局对接的，为了防止材料款拨到村里后，村里面不用于实施灌溉渠道工程施工，工程进度不能按时进行，其安排唐某某代表乡政府去对乌流村和乌肖村两条灌溉渠道工程实施情况进行监督管理，唐某某这个人平时爱赌博，全镇的人都知道。
19、被告人唐某某的供述与辩解，均证实其分别分多次向雷山县郎德镇乌流村、乌肖村获得了灌溉渠道防渗工程建设资金共计7万元，且其知道自己借的是灌溉渠道防渗工程建设资金，在雷山县郎德镇乌流村、乌肖村灌溉渠道防渗工�建设中，自己也主要是负责监督工程款的实施和技术指导等工作。
上述证据，被告人唐某某无异议，以上证据经庭审举证、质证和认证，证据来源合法、内容客观真实，本院予以确认。
本院认为，被告人唐某某身为国家工作人员，利用职务之便，明知是公款而挪用归个人使用，进行非法活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪。雷山县人民检察院指控被告人唐某某犯挪用公款罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑�挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。”《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款规定：“对挪用公款，应区分三种不同情况予以认定：（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受‘数额较大’和挪用时间的限制。”《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条规定：“挪用公款归个人使用，进行非法活动,数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任。……”。本案中，被告人唐某某挪用公款7万元归个人使用，进行非法活动，依法应当在五年以下有期徒刑或者拘役幅度内判处刑罚，并对被告人唐某某至今尚未退还的公款予以继续追缴。鉴于被告人唐某某系初犯，认罪态度较好，到案后能主动如实交代自己的罪行，系坦白，本院可以从轻处罚。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条、第六十一条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（三）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：
一、被告人唐某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年8月23日起至2017年8月22日止。）
二、对被告人唐某某挪用的灌溉渠道防渗工程建设资金7万元予以继续追缴，依法返还给受害单位。
如不服本判决，可在收到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向贵州�黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余志宏
代理审判员 罗艳琳
人民陪审员 李 俊
二0一六年二0一六年十二月十二日
书 记 员 李应光
本案适用法条：
《中华人民共和国刑法》
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，�用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条第一款第（三）项挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受‘数额较大’和挪用时间的限制。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第五条挪用公款归个人使用，进行非法活动的，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万以上的，�当认定刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。