朝阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）朝县刑初字第00146号
公诉机关朝阳县人民检察院。
被告人刘某某，男，1954年9月26日出生，户籍所在地辽宁省朝阳县，汉族，初中文化，朝阳县柳城镇下洼子村村委会报账员，住辽宁省朝阳县。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月22日被朝阳县人民检察院取保候审。于2015年7月22日被本院另行取保候审。现于居住地候审。
辩护人孔繁辉，辽宁三燕律师事务所律师。
朝阳县人民检察院以朝县检公诉刑诉（2015）119号起诉书和朝县检公诉刑追诉（2015）1号追加起诉决定书指控被告人刘某某犯贪污罪和职务侵占罪，于2015年7月22日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。朝阳县人民检察院指派检察员赵广英出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人孔繁辉到庭参加了诉讼。现已审理终结。
朝阳县人民检察院指控，2009年锦赤铁路货运专线建设过程中征占朝阳县柳城镇下洼子村的部分土地。2011年8月，时任下洼子村村会计刘某某，在协助政府发放占地补偿款的过程中，利用铁路征占自己承包村集体荒山为由，以其妻子周某某名私自套取占地补偿款45000元；2013年年末，被告人刘某某又以村民杨某某名，采取重复报账方法套取占地补偿款24570元。被告人刘某某合计套取国家征地补偿款69570元据为己有。案发后，刘某某所套取的69570元已被朝阳县纪检监察部门收缴。
追加指控，2012年5月18日，为确保锦赤铁路在朝阳县柳城镇下洼子村境内顺利施工，时任下洼子村书记刘金某（另案处理）与铁路征地动迁部门达成协议，以村委会名义从铁路征地动迁部门借征地补偿款30万元。时任村报账员的被告人刘某某按照村书记刘金某的要求，在制作锦赤铁路第二次发放土地补偿款明细表过程中，在其家不应领取占地补偿款的情况下，利用职务之便，为其本人虚列占地补偿款100400元。2012年8月份，村书记刘金某将3万元占地补偿款交给刘某某，刘某某将该款占为己有，用于其家庭支出。
上述事实公诉机关提供了相应的证据予以证明，认为被告人刘某某在协助人民政府从事公务过程中，利用职务上的便利，套取国家铁路占地补偿款69570元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第二项的规定，应以贪污罪追究其刑事责任；被告人身为下洼子村委会的报账员，利用职务便利，伙同他人将村委会的铁路占地补偿款3万元占为己有，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款之规定，应以职务侵占罪追究其刑事责任。
被告人刘某某辩称，我确实支取了69570元占地补偿款，此款我不应该得，已将此款上交纪委部门。修建铁路确实占我家承包山5.2亩，在第二征地补偿金发放表中，是刘金某书记让我把我自己填上去的，此款我应该获得。
辩护人提出的辩护意见，被告人刘某某确实支取了该三笔款，但应以职务侵占罪追究刘某某69570元的刑事责任，追加起诉的30000元不应算作刘某某的贪污数额，刘某某到案后如实供述，构成自首，建议对被告人刘某某适用缓刑。
经审理查明，2009年末，国家为修建锦赤铁路，开始在朝阳县柳城镇下洼子村征占土地。根据动迁部门的航拍，累计征占下洼子村土地约86亩，征地补偿款约257万元。此款中的196万元给被征地户下发，61万元归下洼子村委会所有。此款下发后，该村约有11户村民因征地补偿款数额问题阻碍铁路施工。为解决此问题，时任朝阳县柳城镇政府的主管副镇长刘振某和时任下洼子村委会书记刘海某向铁路动迁部门再次争取土地赔偿资金24万元。以上两笔补偿资金均列入下洼子村委会账户中。2011年8月，被告人刘某某利用其是村委会报账员的便利，以其妻子的名义从24万元土地补偿资金中支取了45000元据为己有。2013年末，被告人刘某某又以村民杨某某名，采取重复报账方法从下洼子村委会支取占地补偿款24570元。被告人刘某某合计从下洼子村委会支取占地补偿款69570元据为己有。案发后，刘某某所支取的69570元已被朝阳县纪检监察部门收缴。
上述事实，被告人刘某某在开庭审理过程中亦无异议，且有如下证据证实：1、案件来源，立案决定书及抓捕经过，证明案发和对被告人采取取保候审的经过。2、被告人刘某某身份信息及工作简历。证明被告人刘某某于2010年4月至今，任下洼子村党支部委员兼村委会委员（报账员）及刘某某的主体身份的事实。3、证人刘海某的证言，证实2009年末，国家为修建锦赤铁路，累计征占下洼子村土地约86亩，征地补偿款约257万元。此款下发后，该村约有11户村民因征地补偿款数额问题阻碍铁路施工。为解决此问题，再次争取土地赔偿资金24万元。以上两笔补偿资金均列入下洼子村委会账户中。铁路占地的时候占了刘某某承包的荒山，没占刘家的耕地，按正常周某某名下是没有补偿款的事实。4、证人冯某某的证言，被告人刘某某家只是占了承包的荒山，按规定承包荒山不应该得占地补偿款，在其不知情的情况下被告人刘某某以其妻子的名义从24万元土地补偿资金中支取了4.5万元的事实。5、证人刘金某的证言，证实下洼子村占地补偿款均列入村委会帐目中，补偿表是村会计刘某某做的表，补偿款也是刘某某发放的事实。6、证人刘振某的证言，证实其曾任朝阳县柳城镇政府副镇长职务，其负责铁路占地征地工作。大约是2011年，下洼子村借故争取了占地补偿款二十多万元。刘某某承包的是村里的荒山，占地补偿款应该归村集体所有的事实。7、证人朱某某的证言，证实其是朝阳县柳城镇农经站会计。下洼子村铁路占地补偿拨款应该是两笔，一笔2009年12月24日下拨257万余元，还有一笔是2011年4月20日镇拨铁办占地补偿款24万元，均列入村委会账目中的事实。8、证人周某某的证言，证实其是被告人刘某某的妻子，铁路部门给其家荒山上的树钱不到6000元钱，其没有签字收到4.5万元补偿款的事实。9、证人杨某某的证言，证实其是杨某某之子，杨某某于2013年农历5月去世，其家只领过一次24570元的存折，没再领过第二次这么多钱的事实。10、证人闫某的证言，证实其是下洼子村村务监督委员，会计拿着很多条子一起来审批，其不一张张看，由会计说每张单据都是怎么回事，不再看单据内容，就直接签字盖章的事实。11、朝阳市公安局笔迹检验鉴定书，证实“下洼村铁路占地补偿款明细表”中的签名“杨某某”是刘某某所写的事实。12、下洼子村委会财务账目，证实下洼子村委会收到两次占地补偿的事实，及被告人刘某某以其妻子的名字领取4.5万元补偿款和采用重复下账的方式领取24570元的事实。
以上证据均经开庭质证，证据客观真实，足以认定。根据以上证据，针对公诉机关指控的罪名及被告人和辩护人的意见，综合评判如下：一、被告人刘某某所占资金的性质问题。经查，2009年下洼子村铁路占地补偿拨款共计两笔，一笔约257万元，一笔是24万元，此两笔款均列入下洼子村委会账目中，此款给被占地户下发后，余款应认定为下洼子村委会所有，不属国家征地补偿款。二、被告人刘某某的身份性质问题。经查，被告人刘某某身为下洼子村委会会计，在占地补偿款进入村账户中，为被占地户发放占地补偿款的行为是其职责行为，并非接受国家机关委托。综上，被告人刘某某以其妻子的名义从24万元土地补偿资金中支取了45000元据为己有，及采取重复报账方法从下洼子村委会支取占地补偿款24570元，是刘某某利用职务便利，侵占村委会资金的行为，并非在协助政府发放占地补偿款的过程中私自套取占地补偿款。被告人刘某某的行为构成职务侵占罪，并非贪污罪。
公诉机关为了证明追加指控的事实，提供了如下证据：1、锦朝铁路第二次占地补偿费发放表，证实被告人刘某某在此表中列有补偿面积5.2亩，补偿金额为100400元的事实。2、借据及锦赤铁路朝阳段征地动迁补偿协议书，证实2012年5月18日刘金某以下洼子村名义向朝阳市锦赤铁路货运专线征地动迁办公室借款30万元并入账的事实，及此款借走后，下洼子村委会保证下洼子村境内90%未开工的地方顺利施工的事实。3、证人刘金某的证言，证实2012年其以村委会名义从铁路动迁办借来30万元，以解决村民阻碍施工的问题，此款入账后一直由其保管，其让刘某某制作了第二次占地补偿费发放表，把刘某某名也列在表上，刘某某在自己名下作了100400元，后刘金某给刘某某30000元钱的事实。4、证人王某某的证言，因2010年朝阳县柳城镇下洼子村占地补偿款41万多元被法院执行走，致使部分群众没有得到应得的补偿款，阻碍施工建设，为了保证工期进度，经研究决定，再借给该村委会三十万元铁路占地补偿款，发放给老百姓，但必须保证百分之九十的施工作业面开工，并和刘金某签了一份锦赤铁路货运专线征地补偿款协议书的事实。5、证人许某某的证言，证实刘金某在2012年5月18日向锦朝货运专线（朝阳站）拆迁办借款30万元的事实。6、证人田更福的证言，证实2012年8月份左右，在刘某某家门口刘金某在车里通过其手递给刘某某3万元钱的事实。7、证人冯某某的证言，证实2012年刘某某曾拿一份锦朝铁路第二次占地补偿费表让其审批，因其对此事不了解，所以未签批，听刘某某说刘金某未按发放表上的100400元发放，只给他3万元补偿费的事实。8、被告人刘某某的供述，证实证实2012年6、7月份，刘金某让其制作第二次铁路占地补偿费发放表时，并让其把自己名字也列入表中，为自己列了100400元补偿费，但刘金某只给其3万元的事实。
以上证据均经开庭质证，证据客观真实，足以认定。针对公诉机关提供的上述证据和指控的事实及被告人的辩解和辩护人的意见，本院评判如下：一、刘金某从锦赤铁路货运专线征地动迁办公室借款30万元性质问题。经查，2012年5月18日刘金某以下洼子村名义向朝阳市锦赤铁路货运专线征地动迁办公室借款30万元。协议规定，刘金某此款借走后，村里保证下洼子村境内现未开工中地界施工。据此，应认定刘金某是以占地补偿款的名义借出的，此款不是征地补偿款。二、被告人刘某某是否应该领取此款问题。经查，被告人刘某某自1997年1月始承包下洼子村委会的荒山一片，承包期限是30年。锦赤铁路货运专线占了刘某某家承包荒山约五亩左右，刘某某获得了地上物的补偿，此荒山的占地补偿款归下洼子村委会所有，因合同未到期，刘某某多次请求给予补偿未果。刘某某是否应该得到村委会补偿，事实不清。此外，“第二次占地补偿表”中领取钱款的人有部分人家土地没有被征占，此次发放的补偿款是占地补偿款还是其他补偿款，不清。三、被告人刘某某是否利用职务之便问题。经查，刘金某从锦赤铁路货运专线征地动迁办公室借款30万后，此款一直由刘金某保管，刘金某在刘某某不知情的情况下，令刘某某制作“第二次占地补偿表”，让刘某某将被占的5.2亩填上，事后刘金某给付了刘某某3万元。据此不应认定刘某某利用职务便利将自己的名字填写在“第二次占地补偿表”中。综上，根据公诉机关提供的上述证据，不能必然得出被告人刘某某利用职务之便，侵占村委会集体资金3万元的唯一结论。
综上，本院认为，被告人刘某某利用任村委会会计的职务便利，将村委会的资金69570元非法据为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。公诉机关指控被告人刘某某犯贪污罪，指控罪名有误，应予纠正。公诉机关指控被告人刘某某利用职务便利，侵占村委会资金3万元，因事实不清，证据不足，本院不予支持。辩护人提出的被告人构成自首的辩护意见，因为无事实依据，本院不予采纳。被告人刘某某自愿认罪，积极退还其侵占的资金，可酌情从轻处罚。根据刘某某的认罪态度和悔罪表现，适用缓刑不会对其居住的社区有重大不良影响，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，其七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人刘某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省朝阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 吉首军
代理审判员 陈 刚
人民陪审员 李丽梅
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 于 蕾