吉林省洮南市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）洮刑初字第131号
公诉机关吉林省洮南市人民检察院。
被告人贺某某，吉林省洮南市人，住洮南市。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年4月28日被白城�森林公安局刑事拘留，同年5月7日被逮捕。现羁押于白城市看守所。
辩护人刘闯，吉林百石律师事务所律师。
洮南市人民检察院以洮市检公诉刑诉[2014]92号起诉书指控被告人贺某某犯非法占用农用地罪，于2014年7月17日向本院提起公诉；2014年9月2日以洮市检公诉刑追诉[2014]1号追加起诉决定书指控被告人贺某某犯诬告陷害罪、敲诈勒索罪。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洮南市人民检察院指派检察员田春雷出庭支持公诉，被告人贺某某及其辩护人刘闯到庭参加诉讼。现已审理终结。
洮南市人民检察院指控，2010年至今，被告人贺某某未经林业部门审批，将承包村集体的2.8公顷林地一直种植农作物，未栽树。
2014年2月8日，被告人贺某某向洮南市公安局举报本村村支部书记王某某职务侵占，经洮南市公安局受�后侦查，被告人贺某某捏造王某某修路款等多项不存在的事实，意图使王某某受到刑事追究，被告人贺某某为达到目的多次到洮南、白城、长春、北京上访，情节严重。
2011年，被告人贺某某以荣华村对外承包土地不合理为由多次上访，以此为要挟，强行索要耕地两垧，获利人民币10400元。
公诉机关提供了相关证据，认为被告人贺某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百四十三条、第二百七十四条的规定，应当以非法占用农用地罪、诬告陷害罪、敲诈勒索罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人贺某某对公诉机关指控的犯罪事实有异议，辩称自己没有犯罪。
辩护人刘闯的辩护意见为，1.被告人贺某某不构成非法占用农用地罪，贺某某是合法使用，不存在非法占用；2.被告人贺某某举报王某某违法违纪问题，经查证后予以了确认，王某某被开除党籍、撤销职务，公诉机关指控被告人贺某某犯诬告陷害罪没有法律事实根据；3.被告人贺某某获得的二垧地是瓦房镇副镇长找被告人协商，请求被告人息访，对被告人的相关费用给予的一定补偿，公诉机关指控被告人贺某某犯敲诈勒索罪没有法律根据。综上，被告人贺某某不构成犯罪。
经审理查明，2010年洮南市集体林权制度改革，2010年1月1日，被告人贺某某承包洮南市瓦房镇荣华村林地42亩，未经林业部门批准，擅自改变林地用途，种植农作物。
认定上述事实的证据如下：
1.被告人贺某某的供述，在我们屯南山公路西侧有2.8公顷左右地，我经营有15年了，一直种庄稼。那片地是个人开垦的荒地，前十来年栽过一次杨树都没活，以后就一直没栽。2010年我和村上签了个合同，当时我儿子贺金山是副村长，为了支持他的工作，也支持村长王某某的工作，才签了那份合同，还向村里交了1000元钱，我不知道是林地。2013年4月份以前我一直是村民代表。2010年以来没有人找我让我栽树。
2.证人曹某某的证言，我是荣华村四社社主任，1983年集体统一开地造林，开的是荒地，贺某某开1.9垧，1984年栽的杨树，1985年起的树照，2001年天旱树都死了，贺某某就把树弄掉了开始种庄稼。2010年林改贺某某是2.8公顷林地规划为杏树地。那年春季造林时，杏树苗拉到村里，我去贺某某家通知他领树苗栽树，他说不取不栽，我们村里什么办法也没有。2012年春我又去找他，让他去村里拿树苗栽树，他还是不栽。他的地没有造林，一直种庄稼。
3.证人王某某的证言，我是荣华村村长，贺某某在南山有2.8公顷林地，2001年天旱树死了，贺某某就把树抠掉一直种庄稼。2010年林改后，贺某某与村上签了林地承包合同，让他交承包费7000元，他只交1000元。我多次找他让他栽山杏，他就不栽，我们也没办法。在他的鼓动下，荣华村四社40多垧林地都没造林，不但他不造林，而且还告诉别人家不造林。
4.证人郑某某的证言，我是荣华村会计，贺某某有2.8垧林地，是2010年分给他的，有林地承包合同，承包费应是7000元，他只交1000元。多年来一直未栽树，我们村里多次找他，他就是不栽，一直种庄稼。
5.证人李某某的证言，我来林业部门反映情况，我和我哥李振军、李振清、弟弟李振成有一片林地，位于我屯南6里多地，每户4亩地，到现在一直没有栽树。原因是每年开春栽树时节曹某某找我们栽树，贺某某就说不用栽没事，村里也不能把地收回，就这样我们就都没栽树。贺某某是村民代表，大伙都看他，他不栽别人也都不�。贺某某家有三垧来地，一直种庄稼了。
6.证人陈某某的证言，我来林业部门反映情况，我家有1.9公顷林地，位于我屯南6里多地，一直没有栽树，原因是我屯的贺某某说不用栽没事，村里也不能把地收回，就这样我们就都没栽树。贺某某是村民代表，他说话我们挺相信的，再有林地这些年都没栽树，也都没啥处罚。曹某某找过几次让栽树，我都没栽，我们都看着贺某某，他是村民代表，他不栽，我们就不栽。贺某某家没栽树，一直种庄稼了。
7.证人刘某某的证言，我来林业部门反映情况，我家在屯南有6亩林地，2010年林改后与村里签了合同，到现在一直没有栽树。原因是每年栽树的时候，贺某某就和大伙说不用栽没事，所以都不栽了，我们屯树地都不栽树。贺某某是村民代表，大伙都看他，他不栽别人也都不栽。贺某某家有三垧来地，一直种庄稼了。每年开春社主任曹某某都找我们领树苗，但始终没人领树苗，没人栽树。
8.洮南市林业局现场勘查报告及林地调查图；
9.洮南市林业局现场勘查工作记录及现场照片；
10.集体森林、林木、林地管护承包经营合同书及收据；
11.洮南市公安司法鉴定中心文件检验鉴定书；
12.林权登记申请表；
13.洮南市集体林资源调查登记簿；
14.洮南市瓦房镇荣华村村民委员会证明；
15.洮南市瓦房林业工作站证明；
16.洮南市瓦房林业工作站林地测绘图；
17.颁发林权执照登记表；
18.洮南市集体林权制度改革领导小组文件；
19.被告人贺某某的户籍证明。
以上证据经当庭举证、质证，被告人贺某某及其辩护人刘闯对部分证据有异议，但未提供相应证据佐证。上述证据客观、真实，能够形成完整的证据链，本院予以采信。故公诉机关指控被告人贺某某非法占用农用地罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。
公诉机关指控被告人贺某某犯诬告陷害罪，经查，2014年2月8日贺某某举报洮南市瓦房镇荣华村书记王某某职务侵占，经洮南市公安局受案侦查，贺某某举报的事实与公安机关侦查的事实不符，属于检举失实，不是贺某某捏造事实陷害他人。贺某某的行为不符合诬告陷害罪的构成要件，不予认定。
公诉机关指控被告人贺某某犯敲诈勒索罪，经查，2011年贺某某经常上访，瓦房镇领导为了让贺某某息访，与荣华村协商给贺某某二垧地。该二垧地不是贺某某采取威胁或者要挟的方法强行索要的。贺某某的行为不符合敲诈勒索罪的构成要件，不予认定。
本院认为，被告人贺某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，应定罪处罚。公诉机关指控被告人贺某某犯诬告陷害罪、敲诈勒索罪，因贺某某的行为不符合诬告陷害罪、敲诈勒索罪的构成要件，本院不予认定。被告人贺某某的部分辩解及其辩护人刘闯关于诬告陷害罪、敲诈勒索罪的辩护意见有法律事实根据，本院予以采纳。经2015年1月19日审判委员会第1次会议讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第二百四十一条第一款第（三）项、第（五）项之规定，判决如下：
被告人贺某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。（罚金款于判决生效后立即缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前�行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月28日起至2015年4月27日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙 利
审判员 李 晶
审判员 邢国光
二〇一五年一月十九日
书记员 裴春红