广东省深圳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤03民终14975号
上诉人（原审被告）：深圳惠众网络传媒有限公司。
法定代表人：胡汉丹，总经理。
委托代理人：彭磊，广东东方星联律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：新一佳超市有限公司。
法定代表人：李彬兰，董事长。
委托代理人：钟志扬，广东启仁律师事务所律师。
上诉人深圳惠众网络传媒有限公司（以下简称惠众公司）因与被上诉人新一佳超市有限公司（以下简称为新一佳公司）租赁合同纠纷一案，不服深圳市罗湖区人民法院(2016)粤0303民初200号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月16日立案后，依法组成合议庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条的规定，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
惠众公司上诉请求：1撤销原审判决，驳回新一佳公司的诉讼请求；2、由新一佳公司承担本案诉讼费用。事实及理由：一、新一佳公司违约在先，惠众公司不交租金属于依法履行合同抗辩权。双方签订《广告机（屏）场地租赁使用业务合作协议书》（以下简称《合作协议书》）的目的在于惠众公司能在新一佳公司提供的场地内实现广告播放，而非仅在场地内摆设广告播放设备。虽然双方签订的协议表面看是场地租赁，但按一般理解以及合同目的应认定为场地占用和保证广告机正常播放两个功能，新一佳公司有义务保证惠众公司设置的广告播放设备正常运行，如保持通电、避免人为破坏、不故意遮挡、出现故障后及时通知维修等义务。但一审对惠众公司提出的事实未予查明，新一佳公司无任何理由不给案涉大部分广告机供电，或者通电后直接用移动存储设备播放新一佳公司自己的广告，致使《合作协议书》的目的无法实现。新一佳公司违约在先，惠众公司提出意见后，新一佳公司仍然不予改正，因此，惠众公司不支付租金的行为属于履行抗辩权，不存在违约。自2015年1月起，新一佳公司就擅自使用惠众公司广告设备播放自家广告，经惠众公司提醒及交涉后仍不改正。且后续期间，新一佳公司的行为已严重影响惠众公司与第三方签订的部分广告发布合同的正常履行，给惠众公司造成了严重的经济及商誉损失。《合作协议书》中双方明确约定如遇合作门店装修或突然闭店，新一佳公司应提前一周书面通知惠众公司并将播放设备调整到正在经营的其他门店继续播放。但新一佳公司并未按照协议的约定履行其义务，导致惠众公司的损失。新一佳公司应根据正常播放广告机的门店数量确定租金数额。对广告机未正常播放的门店，新一佳公司无权主张继续支付租金。
二、惠众公司不应支付违约金。1、惠众公司拖欠租金的原因在于新一佳公司先违约，惠众公司履行合同抗辩权。惠众公司并非故意拖欠租金，而是因为新一佳公司没有履行合同附随义务，且擅自使用惠众公司安装的广告播放设备，以致无法达到合同签订的目的。同时，新一佳公司的行为直接导致惠众公司产生经济损失及商誉损害，因此惠众公司不应当支付违约金。2、双方合同中虽有关于滞纳金的约定，但滞纳金是税务机关向未能按规定的期限缴纳税款或者解缴税款的纳税人、扣缴义务人加收的款项，其具有法定性、强制性和惩罚性的特征，只适用于行政机关与公民、单位之间的具体行政关系。合同中双方是平等主体，均无权约定滞纳金的收取，因此双方在合同中约定的滞纳金条款为无效条款。若法院仍然认定惠众公司确有违约行为，亦只能比照银行同期贷款利率确定违约金数额。
新一佳公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
新一佳公司向一审法院起诉请求：一、惠众公司向新一佳公司支付场地租赁使用费人民币（以下币种均为人民币）1091613元（暂计至2015年12月31日止），并按每日0.2%的标准支付滞纳金至实际清偿之日止；二、惠众公司承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：新一佳公司与惠众公司于2013年8月15日签订《合作协议书》，有效期5年，自2013年9月15日至2015年9月14日。《合作协议书》第二项合作内容第3条约定：惠众公司安装到新一佳公司全国连锁超市悬挂式LED广告机（屏），每店广告机（屏）设备总数量为22台，机体尺寸为37寸，超出22台设备，新一佳公司向惠众公司收取每天每台10**元；第5条约定：2013年9月15日前，惠众公司向新一佳公司支付每家门店每年12万元的LED广告机（屏）场地租赁使用费，即每店每月1万元；第6条约定：如遇惠众公司合作门店装修或突然闭店，新一佳公司应提前一周时间书面通知惠众公司，调整到正在经营的其他门店，所发生的费用由惠众公司承担，收费标准及安装数量执行本协议每店总设备22台，每店年租金12万元标准。《合作协议书》第五项惠众公司权利与义务第6条约定：惠众公司需对新一佳公司合作门店广告机（屏）质量或技术故障等进行及时排除或更换。《合作协议书》第八项结算方式与时间第1条约定：新一佳公司、惠众公司约定广告机（屏）场地租赁使用费结算按季度支付，新一佳公司、惠众公司签订协议后，惠众公司需在5个工作日内支付新一佳公司预定押金10万元，如果惠众公司违约新一佳公司将不予退换并承担新一佳公司损失；惠众公司的LED广告机（屏）在2013年9月15日前安装调试好12家门店设备，惠众公司需在2013年9月15日前支付新一佳公司每店每月1万元，即支付12家门店季度场地租赁使用费36万元，其中将扣除惠众公司已支付的预定押金10万元，惠众公司实际支付新一佳公司12家门店季度场地租赁使用费26万元；2013年12月15日前惠众公司需支付新一佳公司下一季度场地租赁使用费，本协议五年合作期内，付款方式依此类推；惠众公司如不按时支付新一佳公司当期的场地租赁使用费，新一佳公司有权自逾期之日起按当期场地租赁使用费总额每天0.2%向甲方计收滞纳金；逾期30天未支付当期场地租赁使用费，新一佳公司有权提前终止本协议，并依法向惠众公司追究所有损失。
另查，在《合作协议书》签订后，惠众公司依约在新一佳公司12家门店安装了合同数量的LED广告机（屏），新一佳公司开始为惠众公司提供场地租赁服务。2014年3月18日新一佳公司佛山永丰店停业，新一佳公司于同年3月27日将该店中惠众公司的LED广告机（屏）交还给惠众公司。2014年8月10日新一佳公司珠海店停业，新一佳公司于同年10月17日将该店中惠众公司的LED广告机（屏）交还给惠众公司。2014年12月30日新一佳公司的清远店停业，新一佳公司于当日将该店中惠众公司的LED广告机（屏）交还给惠众公司。上述三家门店LED广告机（屏）在交还给惠众公司后，新一佳公司未安排新的门店给惠众公司放置上述LED广告机（屏），新一佳公司主张是因为新一佳公司在2014年12月29日后未开设任何一家新的门店且其他门店不具备另行安排的条件。新一佳公司、惠众公司双方确认除了以上三门店外，惠众公司的LED广告机（屏）仍放置在新一佳公司的9家门店内。惠众公司辩称LED广告机（屏）虽在新一佳公司门店内，但从2014年12月15日后新一佳公司未按要求提供服务，LED广告机（屏）不是一直处于开机状态，只是偶尔提供服务，并提供了2015年1月20日及2016年3月9日广告机（屏）后台监控统计图作为证据，统计图显示新一佳公司5家门店的广告机（屏）在正常运作，其余门店的广告机（屏）是不在运作状态。新一佳公司对惠众公司提供的统计图的真实性不予认可，且主张依据《合作协议书》，新一佳公司提供的是场地租赁服务而不是广告业务服务，惠众公司机器的质量技术故障排除、更换以及维修应由惠众公司自行负责。
再查，惠众公司分别于2013年8月20日支付新一佳公司押金10万元，2013年9月18日、2013年12月27日、2014年3月17日、2014年7月7日、2014年11月27日支付新一佳公司场地租赁费26万元、36万元、36万元、30万元、288387元，总计支付场地租赁费1668387元。2014年11月27日后惠众公司未支付任何款项给新一佳公司,惠众公司2015年全年的租赁费均未支付（按约应于2014年12月15日、2015年3月15日、2015年6月15日、2015年9月15日分别支付27万元），截至2015年12月31日，按照协议约定惠众公司需支付的场地租赁费总额是276万元，惠众公司尚未支付金额为1091613元。
一审法院认为，本案系合同纠纷。新一佳公司与惠众公司签订的《协议书》系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律和行政法规的强制性规定，应认定为有效合同。在《协议书》履行过程中，2013年9月至2014年3月，新一佳公司按合同约定为惠众公司提供了12家门店的场地租赁使用服务，2014年3月至2014年9月，新一佳公司为惠众公司提供了11家门店的场地租赁使用服务，2014年9月至2014年12月，新一佳公司为惠众公司提供了10家门店的场地租赁使用服务，2014年12月后，新一佳公司为惠众公司提供了9家门店的场地租赁使用服务，惠众公司未依约定时间支付到期的场地租赁费，构成违约。关于惠众公司主张新一佳公司存在未提供协议约定数量的门店放置设备及2014年12月后设备未运转的违约情形，无需支付场地租赁费的抗辩，该院认为，新一佳公司虽未完全按照协议约定提供约定数量的门店给惠众公司，但新一佳公司已提供服务的门店，惠众公司仍需支付租赁使用费，新一佳公司与惠众公司协议约定新一佳公司提供的是场地租赁服务并不是广告服务，机器设备的正常运转是由惠众公司负责，对于新一佳公司已提供场地的门店，惠众公司应支付租赁使用费，惠众公司未对新一佳公司提出反诉，故惠众公司的抗辩不予采纳。关于惠众公司主张因新一佳公司违约导致其与第三方签订的部分广告发布合同不能履行而产生损失，因惠众公司未提起反诉，故该院不予处理。新一佳公司要求惠众公司支付场地租赁使用费1091613元【2760000元-1668387元=1091613元】，有事实和合同依据，该院予以支持。《协议书》约定新一佳公司有权自逾期之日起按当期场地租赁使用费总额每天0.2%向惠众公司计收滞纳金，该约定明显过高，惠众公司请求不予支付或调整，惠众公司请求不予支付没有法律及事实依据，该院不予支持，但惠众公司请求予以调整，于法有据，该院予以采纳。按照《协议书》约定，被告应于2014年12月15日支付下期的场地租赁使用费，但惠众公司其后一直未支付过任何一期的租赁使用费。综合考虑惠众公司的违约情形及合同关于滞纳金约定，该院认为滞纳金应以到期未支付租赁使用费为基数，按年利率20%计，自逾期之日起计付至款项付清之日止为宜，新一佳公司相关诉讼请求中过高部分，该院不予支持。故2014年12月16日至2015年3月15日，惠众公司应支付的滞纳金为13887.8【[270000+（300000-288387）]×20%÷365天×90天=13887.8元】，2015年3月16日至2015年6月15日，惠众公司支付的滞纳金为27807.3元【[270000+270000+(300000-288387)]×20%÷365天×92天=27807.3元】，2015年6月16日至2015年9月15日，惠众公司应支付的滞纳金为41418.3元【[270000+270000+270000+(300000-288387)]×20%÷365天×92天=41418.3元】。2014年12月16日至2015年9月15日，惠众公司应支付的滞纳金合计83113.4元(13887.8元+27807.3元+41418.3元=83113.4元），2015年9月16日后的滞纳金应以1091613元为基数，按年利率20%计付至款项付清之日止。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决：一、惠众公司自判决生效之日起十日内支付新一佳公司场地租赁使用费1091613元及滞纳金83113.4元（滞纳金计算截至2015年9月15日，其后的滞纳金应以1091613元为基数，按年利率20%计付至款项付清之日止）；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7312元，由惠众公司承担。
二审中，当事人均没有提交新证据。本院除确认原审法院查明的事实外，另查明：惠众公司在二审中表示对其尚欠新一佳公司场地租赁费的金额为1091613元没有异议。
本院认为，本案为租赁合同纠纷。惠众公司在二审中表示对其尚欠新一佳公司场地租赁费的金额为1091613元没有异议，本院予以确认。本案的争议焦点主要是：一、新一佳公司在履行合同中是否存在违约行为；二、原审判决惠众公司支付的逾期付款违约金是否过分高于新一佳公司所造成的损失。
关于争议焦点一，惠众公司上诉主张新一佳公司在履行合同过程中存在不给案涉大部分广告机供电或通电后直接用移动存储设备播放自己的广告的违约行为，但对此未提交证据证明，应承担举证不能的法律后果，本院对其上述上诉主张不予采信。惠众公司上诉主张新一佳公司在部分合作门店关闭后未提前一周向其发出书面通知，并将播放设备调整到其他门店继续播放，构成违约，但新一佳公司在本案中提交的证据显示，新一佳公司已在合作门店关闭前已及时通知了惠众公司，并将关闭门店中的LED广告机（屏）交还惠众公司，而新一佳公司在上述门店关闭后未再开设有新的门店，无法将将播放设备调整到其他门店继续播放，故惠众公司的上述上诉主张缺乏事实依据，本院亦不予采信。
关于争议焦点二，惠众公司未按合同约定向新一佳公司支付场地租赁费，其行为构成了违约，依法应承担逾期付款的违约责任。由于双方当事人约定的逾期付款违约金标准每日0.2%明显高于新一佳公司造成的损失，原审法院参照相关法律法规和最高人民法院司法解释规定的标准调整为按年利率20%计付并无不当。惠众公司关于违约金数额应比照银行同期贷款利率确定的上诉主张不成立，本院不予采信。
综上所述，惠众公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费7312元，由深圳惠众网络传媒有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 翁 艳 玲
审判员 尤 武 雄
审判员 琚 虹
二〇一六年十一月二十五日
书记员 刘惠惠（兼）
附录相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。