湖南省郴州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）湘10执复12号
申请复议人（被执行人）湖南昊天建设有限公司。
法定代表人黄林兵，该公司董事长。
委托代理人黄玉东，湖南莽源律师事务所律师。
申请执行人鲁建军。
关于申请复议人（被执行人）湖南昊天建设有限公司和申请执行人鲁建军执行复议一案中，申请复议人湖南昊天建设有限公司（以下简称昊天公司）不服湖南省桂阳县人民法院（以下简称桂阳法院）（2016）湘1021执异3号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。
桂阳法院审查查明：2013年12月6日，该院受理了鲁建军作为原告与易黎、谢德东和昊天公司作为被告的建筑设备租赁合同纠纷一案。该院于2014年5月8日对该案作出了（2014）桂阳法民初字第164号民事判决。昊天公司不服判决并提起了上诉，本院于2015年3月20日作出了（2014）郴民三终字第224号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。在案件审理过程中，该院于2013年12月12日作出了（2014）桂阳法诉保字第25号民事裁定，对昊天公司在银行存款采取了保全措施，冻结了昊天公司在中国建设银行股份有限公司宜章县支行账户43001508470052500880(以下简称“宜章县支行账户”)上的存款。因谢德东和昊天公司未履行本院（2014）郴民三终字第224号民事判决所确定的义务，鲁建军向该院申请执行。该院立案受理后，于2016年1月14日作出了（2015）桂阳法执字第737号执行裁定，划拨了昊天公司在宜章县支行账户上的存款796,542元。宜章县支行账户系昊天公司于2008年6月12日开立的一般结算账户。昊天公司2013年10月30日至2015年9月16日，通过转账存入1,855,379.58元到该账户。郴州市建筑企业劳动保险管理办公室依照相关规定将应付给昊天公司的劳保基金资金也拨付至该账户。昊天公司对该账户上的资金除部分用于向社保机构缴纳社会保险费用外，通过转账支取，将该账户的资金也用于其他开支。2015年1月4日，昊天公司将该账户资金通过转账支付至昊天公司的其他账户，支取了855,379.58元；2015年5月18日至2015年5月26月，昊天公司又分四次从该账户向宜章县平安建筑劳务有限公司转账支付了2,741,680元。另查明，昊天公司2015年基本养老保险费已缴，无欠费。
桂阳法院认为：社会保险基金，是由用人单位和个人分别按照缴费基数的一定比例缴纳以及通过其合法方式筹集的，由社会保险机构设立专户管理，并用于支付参保人员社会保险待遇的专项资金。人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金。昊天公司不是社会保险机构，其在宜章县支行的账户不是社保机构开设的社会保险基金账户，该院以（2015）桂阳法执字第737号执行裁定划拨的昊天公司在宜章县支行账户上的存款796,542元，不是社会保险基金。《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》不适用于本案。郴州市建筑企业劳动保险管理办公室拨付给昊天公司的劳保基金，依照相关的规定，应当优先用于缴纳社会保险费。在企业足额缴纳社会保险费后的剩余部分，并非一概不能用于清偿企业正当、合法的债务。建筑企业劳保基金是建筑安装工程费用的组成部分，是企业的工程款，是企业的责任财产。事实上，昊天公司就多次从该账户通过转账支取，或用于偿付公司的债务，或转入昊天公司的其他账户用作其他开支。该账户的资金，并非昊天公司所言，专用于支付离退休人员及在职工人劳保福利和缴纳职工基本养老保险费。昊天公司以其在宜章县支行账户上的存款系公司的劳保专用账户的专项资金为由排除法院的执行，没有事实和法律依据。该院以（2015）桂阳法执字第737号执行裁定划拨昊天公司在宜章县支行账户上的存款796,542元的执行措施并无不当，程序合法，不违反法律法律规定。综上，昊天公司的异议理由不能成立，应不予支持。据此，该院于2016年2月26日作出（2016）湘1021执异3号执行裁定书，裁定驳回昊天公司的异议。
昊天公司不服上述裁定，向本院申请复议称：请求撤销桂阳法院的违法执行行为。事实和理由：桂阳法院执行鲁建军与谢德东、昊天公司一案，已从申请复议人昊天公司账户扣划796,542元。该款系申请复议人劳保专用账户的专项资金，专用于支付离退休人员及在职工人劳保福利和缴纳职工基本养老保险费。根据《最高人民法院关于审理民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》，不得扣划该资金。桂阳法院认定的该账户有几笔资金进出，说明昊天公司的该账户没有专用于社保，是不能成立的。一是该账户确实是劳保专用账户，郴州市建筑企业劳动保险基金统筹管理办公室出具了证明；二是，虽然申请复议人在资金周转困难时确实把该账户资金暂用过其他地方，但事后又把劳保金额补齐了。因此，该账户的资金不能因为申请复议人拆借使用过而改变劳保专项资金的性质。桂阳法院裁定驳回申请复议人的异议申请缺乏事实和法律依据。
本院对桂阳法院查明的事实予以确认。
本院另查明，因根据已生效的本院（2014）郴民三终字第224号民事判决确定易黎未承担本案民事责任，桂阳法院据此所作出的（2015）桂阳法执字第737号执行裁定书中申请执行人为鲁建军，被执行人为昊天公司、谢德东，该裁定内容为：一、扣划昊天公司在银行的存款796,542元；二、解除对昊天公司在银行账户的冻结。
本院认为：当事人应当履行人民法院生效民事判决、调解和裁定所确定的义务。本案中，申请复议人昊天公司作为对被执行人谢德东承担连带清偿责任的被执行人本应积极履行义务。桂阳法院在诉讼保全阶段已经冻结了昊天公司开设于宜章县支行43001508470052500880账户上存款并且由于法律文书已生效的情况下，昊天公司仍未积极履行义务，而以该账户系劳保专用账户为由拒不履行是一种消极对抗执行的行为。同时，《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》中所指的社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理和使用的公共基金，昊天公司认为桂阳法院扣划的资金是其劳保专用账户的专项资金不符合该司法解释规定的范围。由于谢德东系案件的被执行人，桂阳法院应当在异议审查程序中将谢德东作为被执行人，而桂阳法院作出的（2016）湘1021执异3号执行裁定书未将谢德东列为被执行人，是存在瑕疵的，但这不影响本案的处理结果，且谢德东亦未因此提出意见，因此本院也无必要纠正。综前所述，昊天公司的复议理由不成立，对其复议请求，本院不予支持。桂阳法院的异议裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回湖南昊天建设有限公司的复议申请，维持原裁定。
本裁定送达后立即生效。
审判长 李气春
审判员 陈英辉
审判员 廖 军
二〇一六年五月二十四日
书记员 宾 倩
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。