湖南省泸溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘3122刑初50号
公诉机关泸溪县人民检察院。
被告人唐某某，男。因涉嫌犯行贿罪，经泸溪县人民检察院决定，于2015年8月12日被泸溪县公安局刑事拘留。经湘西土家族苗族自治州人民检察院批准，于2015年8月28日被泸溪县公安局逮捕。泸溪县人民检察院于2015年12月15日决定对其取保候审。本院于2016年6月23日决定对其取保候审。
辩护人汤云海，湖南金垣律师事务所律师。
辩护人田聪，湖南金垣律师事务所实习律师。
泸溪县人民检察院以泸检刑诉〔2016〕32号起诉书指控被告人唐某某犯行贿罪，于2016年6月23日向本院提起公诉。本院根据湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院指定管辖决定立案受理后，依法由审判员徐建国担任审判长，与审判员杨顺承、人民陪审员徐朝辉组成合议庭，于2016年8月4日公开开庭进行了审理。书记员马啸担任法庭记录。泸溪县人民检察院指派检察员刘丽琦出庭支持公诉，被告人唐某某及其辩护人汤云海、田聪到庭参加诉讼。现已审理终结。
泸溪县人民检察院指控称，2007年至2014年，被告人唐某某为承接吉首市公用事业管理局、吉首市住房和城乡建设局(以下简称吉首市住建局)发包的工程，单独或伙同秧某某(另案处理)向国家工作人员周某1(另案处理)送现金共计15万元，向国家工作人员何某(另案处理)送现金共计8万元，并为其支付修车费10292元。2015年8月11日，侦查机关对被告人唐某某涉嫌行贿罪立案侦查，同日将被告人唐某某传唤到案进行讯问。被告人唐某某在侦查阶段已退还违法所得80万元。
为证实上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证明。公诉机关认为，被告人唐某某为获取不正当利益而给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人唐某某与秧某某在向何某行贿中系共同犯罪，二人行为积极，起主要作用，均系主犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款之规定，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。
被告人唐某某当庭表示对公诉机关的指控无异议，请求对其从轻判处。其辩护人提出，被告人在承揽工程前就认识周某1，二人是朋友关系，所以被告人过年过节给周某1送礼金的行为不属于行贿范畴；被告人主动交代其公诉机关尚未掌握的其他犯罪事实，具有自首情节；被告人积极退赃，认罪态度好。建议对被告人从轻处罚并适用缓刑。被告人唐某某及其辩护人均未提交证据。
经审理查明：2007年至2014年，被告人唐某某为承接工程，单独或伙同秧某某(另案处理)向国家工作人员周某1(另案处理)送现金共计15万元，向国家工作人员何某(另案处理)送现金共计8万元，并为其支付修车费10292元，合计240292元。其具体犯罪事实如下:
一、向周某1行贿的事实
1、2007年年底的一天，被告人唐某某为承接吉首市地税局门口人行道广场砖安装工程，找到时任吉首市城市领导小组办公室(以下简称城工办，2008年10月改革拆分为吉首市公用事此管理局和吉首市行政执法局)法定代表人周某1，周某1由于认识被告人唐某某，对其印象较好，便同意将该工程指定给被告人唐某某承包。2008年1月7日，被告人唐某某挂靠吉首市第四建筑安装有限公司与吉首市城工办签订工程承包合同，合同中载明该工程总造价为244900元。2008年年底的一天，被告人唐某某再次找到时任吉首市公用事业管理局局长周某1，表示希望承接吉首市城区人行道拆除绿化隔离带花坛石铺设人行道广场砖工程，周某1于是给负责该工程招投标的饶某和杨某某打招呼，使被告人唐某某顺利承包到该工程。2008年年底，唐某某再次挂靠吉首市第四建筑安装有限公司与吉首市公用事业管理局签订工程承包合同，该工程结算价为570420.48元。2009年年初的一天晚上，被告人唐某某为了感谢周某1在上述两个工程中对自己的关照，于是电话联系周某1，在得知周某1在吉首市团结广场附近的家中后，被告人唐某某便驱车至其家楼下，等周某1上了其车后，被告人唐某某便以拜年的名义送给周某15万元现金。
2、2009年下半年的一天，被告人唐某某找到时任吉首市公用事业管理局局长周某1，表示希望承接国道209线吉首绕城公路北线及西环路互通道路照明建设工程，周某1于是给负责该工程项目的饶某和杨某某打招呼，使得被告人唐某某承接到该工程。2009年11月28日，被告人唐某某挂靠江苏省五洲照明器材有限公司与吉首市公用事业管理局签订工程承包合同，合同中载明该工程总造价为753800元。2010年年初的一天晚上，被告人唐某某为了感谢周某1在该工程上给自己的帮助，于是电话联系周某1，在得知周某1在吉首市团结广场工商银行门口后，便驱车前往。被告人唐某某到达后便上了周某1的车子，以拜年的名义送给周某18万元现金。
3、2013年年初的一天，被告人唐某某为了与时任吉首市副市长的周某1维持好关系，以便能继续在工程上得到周某1的帮助，于是电话联系周某1，在得知周某1在吉首市团结广场附近的家中后，被告人唐某某便驱车至周某1家楼下，等周某1上了其车之后，以拜年的名义送给周某11万元现金。
4、2014年年初的一天，被告人唐某某为了与时任吉首市副市长的周某1维持好关系，以便能继续在工程上得到周某1的帮助，于是电话联系周某1，得知周某1在吉首市桐油坪往矮寨方向去的路上后，便驱车前往。被告人唐某某到达之后在周某1的车上，以拜年的名义送给周某11万元现金。
二、向何某行贿的事实
2010年3、4月份的一天，被告人唐某某得知吉首市住建局计划实施西口提质改造工程项目，于是找到时任吉首市住建局局长石某某，表示希望承接该工程，石某某答应被告人唐某某并让其直接与分管该工程的吉首市住建局副局长何某联系。后被告人唐某某找到秧某某合伙承包该工程，二人作为工程的实际承包人在与何某商议好工程合同签订、合同内容及工程款的拨付等事宜后，挂靠吉首市第三建筑安装公司、吉首市第四建筑安装公司等有相关资质的公司与吉首市住建局签订了西口工程施工合同。西口工程自2010年6月起开始施工，工程项目从最初的三个项目总造价约200多万元陆续增加到八个项目总造价为2400多万元，工程直到2012年6月左右施工完毕。为在工程实施过程中得到何某的关照，在西口工程施工期间，被告人唐某某与秧某某二人共同向何某行贿90292元。具体事实如下:
1、2010年7月份的一天，被告人唐某某在得知何某的广汽本田小汽车损坏正在湘西自治州州交警队斜对面的广汽本田汽车天驰特约销售服务店维修后，为维持好与何某的关系，以便得到其关照，于是主动为何某支付了汽车维修费用10292元。
2、2011年年初的一天，为继续得到何某在西口工程施工过程中的关照，被告人唐某某和秧某某商议好向何某行贿2万元之后，由秧某某出面在吉首市金领国际大酒店外路边以拜年的名义送给何某2万元现金。
3、2012年年初的一天，为继续得到何某在西口工程施工过程中的关照，被告人唐某某与秧某某商议好向何某行贿2万元之后，由秧某某出面在吉首市古韵茶楼内以拜年的名义送给何某2万元现金。
4、2013年年初的一天，为得到何某在西口工程工程款拨付中的关照，被告人唐某某与秧某某商议好向何某行贿2万元之后，由秧某某出面在吉首市古韵茶楼内以拜年的名义送给何某2万元现金。
5、2014年年初的一天，为得到何某在西口工程工程款拨付中的关照，被告人唐某某与秧某某商议好向何某行贿2万元，由被告人唐某某出面在吉首市金盾茶楼内以拜年的名义送给何某2万元现金。
2015年8月11日，泸溪县人民检察院对被告人唐某某涉嫌行贿罪立案侦查，同日被告人唐某某被传唤到案进行讯问。
案发后，被告人唐某某在泸溪县人民检察院退还违法所得80万元。
上述事实，有经当庭举证、质证，并经本院审核确认的下列证据证实：
一、被告人唐某某向周某1行贿的证据
1、证人周某1(案发前任吉首市人民政府副市长)的证言，证实周某1利用职务上的便利指定被告人唐某某承接工程，后收受被告人唐某某行贿款15万元。
2、证人杨某1(吉首市公用事业管理局职工)的证言，证实在州电力公司至西环路隧道口道路亮化工程上，周某1曾交代杨某1照顾被告人唐某某，杨某1答应并帮助被告人唐某某处理了施工过程中的电力问题。
3、证人饶某(吉首市公用事业管理局职工)的证言，证实周某1将被告人唐某某承接工程的情况告知过饶某。
4、证人周某2(系周某1的妹妹)的证言，证实周某2为周某1保管的钱款共有132万元左右。
5、被告人唐某某的供述和辩解，证实被告人唐某某为感谢周某1对其在承接工程上的关照，于2009年至2014年期间向周某1行贿15万元的事实。
6、地税局门口人行道广场砖安装施工合同及相关记账凭证，证实该合同是甲方吉首市城工办(法定代表人周某1)与乙方吉首市第四建筑安装公司(法定代表人杨某2)签订，工程款以全部结清，结算发票上均有周某1本人签名。
7、吉首市城区人行道拆除绿化隔离带花坛石铺设人行道广场砖工程相关记账凭证，证实该工程的工程款已支付完毕，结算发票上均有周某1本人签名。
8、国道209吉首绕城公路北线及西环路互通道路照明建设工程合同及相关财务凭证，证实该合同是甲方吉首市公用事业管理局(法定代表人周某1)与乙方江苏省五洲照明器材有限公司签订的，工程款已全部结清。
9、吉首市团结广场、火车站广场设施维修工程合同及财务凭证，证实该合同是甲方吉首市公用事业管理局(授权委托人刘某某)与乙方唐某某签订的，工程款已全部结清。
10、吉首市城区东口停车场建设项目一标段、二标段施工合同，证实该合同是甲方吉首市公用事业管理局与乙方湖南省津市市第六建筑工程有限公司(委托代理人唐某某)、吉首市第三建筑安装公司签订的，工程款已结算完毕，支付凭证上均有周某1签字。
11、周某1的国家工作人员身份证明，证实周某1于2000年至2008年任吉首市城市工作领导小组办公室法定代表人。于2008年9月26日至2011年2月14任吉首市公用事业管理局局长。于2010年12月20日任吉首市人民政府副市长，分管吉首市公用事业管理局(2013年经调整后不再分管)。
二、被告人唐某某向何某行贿的证据
1、证人何某(案发前任吉首市住建局党组成员、副局长)的证言，证实何某利用其分管西口工程的职务便利，在施工合同签订、工程审计及工程款拨付等事宜上为被告人唐某某及秧某某提供关照，并收受秧某某现金72000元、被告人唐某某现金30292元。
2、证人秧某某的证言，证实秧某某为了在工程合同签订、工程审计和工程款的拨付等事务中获取便利，与被告人唐某某共同向何某行贿共计10万余元。
3、证人李某(吉首市住建局会计)的证言；
4、王某某(吉首市住建局出纳)的证言。
上列证据3、4，证实吉首市住建局副局长何某主要分管西口工程和特色民居业务工作，以及被告人唐某某和秧某某领取工程款的程序。
5、证人黄某(吉首市住建局副局长)的证言，证实何某负责西口工程的实施情况，具体包括工程资金的筹措、财政评审、报建程序、审计审核以及工程进度的预算。
6、证人刘某1(吉首市住建局局长)的证言，证实西口工程方面的业务工作一直由何某负责。
7、证人杨某2(系吉首市第四建筑安装公司法定代表人)的证言，证实秧某某挂靠吉首市第四建筑安装公司承包工程，通过杨某2签订了二份施工合同，合同已经杨某2签字确认。
8、证人杨某3(系吉首市第三建筑安装公司法定代表人)的证言，证实秧某某挂靠吉首市第三建筑安装公司承包工程，通过杨某3签订了六份施工合同，合同已经杨某3签字确认。
9、证人孙某某(系吉首市镇溪建筑安装公司法定代表人)的证言，证实孙某某曾帮助他人挂靠该公司签订了一份施工合同，合同已经孙某某确认。
10、证人刘某2(系湘西州鸿大建筑安装公司法定代表人)的证言，证实被告人唐某某和秧某某挂靠湘西州鸿大建筑安装公司承包工程，通过刘某2签订了一份施工合同，合同已经刘某2确认。
11、证人刘某3(系湖南省津市市第六建筑工程有限公司行政管理人员)的证言，证实公司代表卜某某曾帮助他人挂靠该公司签订了一份施工合同，合同已经刘某3确认。
12、何某身份材料，证实何某自2006年8月至2011年2月任吉首市建设局副局长，自2011年2月14日起任吉首市住房和城乡建设局副局长，2010年至2013年分管西口工程。
13、车辆维修费用凭证，证实2010年9月7日，在天驰汽车销售店内消费的POS机小票记载消费金额为10292元。
14、请求立项报告及情况说明，证实西口下水道建设项目、西口人行道铺装建设项目、西口生态停车场建设项目、西口绿化植被建设四个项目资金来源均为财政资金。
15、吉首市发展和改革局文件，证实西口下水道建设项目、西口人行道铺装建设项目、西口生态停车场建设项目、西口绿化植被建设四个项目均经吉首市发改局审批备案，并且西口下水道建设项目、西口人行道铺装建设项目、西口生态停车场建设项目三个项目已经吉首市发改局核准招投标。
16、《吉首市人民路复线隧道出口段涵洞、排水管工程施工合同》及施工补充合同、《吉首市人民路复线桐油坪排洪沟清理整修工程施工合同》，证实该合同是由甲方吉首市建设局(委托代理人何某)与乙方吉首市第四建筑安装公司(法定代表人杨某2)签订的。
17、《刘家坪停车场施工合同》、《刘家坪停车场工程施工补充合同》、《吉首市人民路复线隧道出口段人行道板铺设工程施工合同》、《吉首市人民路复线隧道出口段人行道板(青石板块料)铺设工程施工补充合同》二份、《吉首市刘家坪停车场工程施工合同》、《吉首市桐油坪峒河大桥下新水码头及河滩公园工程施工合同》，证实以上七份合同均是甲方吉首市建设局(委托代理人何某)与乙方吉首市第三建筑安装公司(法定代表人黄某某)于2010年2011年期间陆续签订的。
18、《吉首市西口汽车站压缩站、门卫室、停车站围墙等附属工程施工合同》，证实该合同是甲方吉首市建设局(委托代表人何某)与乙方吉首市镇溪建筑安装公司(法定代表人孙某某)签订的。
19、《吉首市西口停车场、下河码头工程施工合同》，证实该合同是甲方吉首市建设局(委托代表人何某)与乙方湘西自治州鸿大建筑安装有限责任公司(法定代表人刘某2)于2011年10月27日签订的。
20、吉首市西口工程结算审计表、财物记账凭证及付款凭证，证实吉首市西口工程项目经审计总金额为2477.7万元，其中已实际支付2431.3万元，尚欠工程款为46.4万元，工程结算审计表及付款凭证均已经负责人何某签字，并已实际支付。
21、被告人唐某某的供述和辩解，证实被告人唐某某为感谢何某在工程实施过程中对其的关照，与秧某某于2011年至2013年每年春节前向何某行贿，共计8万元；被告人唐某某于2010年7月份的一天为何某支付了汽车维修费用1万余元。
三、综合证据
1、户籍证明，证实被告人唐某某出生于1970年12月31日。
2、立案决定书，证实被告人唐某某涉嫌行贿罪一案于2015年8月11日立案侦查。
3、扣押决定书、扣押财物清单及非税收入一般缴款书，证实泸溪县人民检察院对被告人唐某某持有的涉案款物40万元、李某持有的涉案款物7000元、王某某持有的涉案款物6000元及17万元予以扣押，并制作扣押清单，该款物已上交财政非税账户。
4、视频资料，证实侦查机关对被告人唐某某的讯问过程合法。被告人唐某某的供述自然流畅，表述内容一致、稳定。
本院认为，被告人唐某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为构成行贿罪，依法应予追究刑事责任。公诉机关的指控成立。被告人唐某某与秧某某在向国家工作人员何某行贿过程中，二人行为积极，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人唐某某到案后，能如实供述自己所犯的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。另被告人唐某某能够积极退赃，当庭认罪，可以酌情从处罚。鉴于被告人唐某某犯罪情节较轻，悔罪表现较好，对其判处非监禁刑不致再危害社会和对其所居住的社区造成重大不良影响，可以对其从轻判处并适用缓刑。对辩护人提出的对被告人适用缓刑的量刑建议，予以采纳。辩护人提出的被告人唐某某与周某1系朋友关系，过年过节所送礼金的行为不属于行贿范畴，被告人有自首情节，以及被告人在侦查机关所交纳的钱款并非全部系违法所得的辩护意见，因与查明的案件事实不符，不予采信。对被告人唐某某已退缴的违法所得80万元，应予没收。
综上所述，根据被告人唐某某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第二款之规定，判决如下：
一、被告人唐某某犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人唐某某已退缴的违法所得80万元，予以没收，由扣押机关负责上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 徐建国
审 判 员 杨顺承
人民陪审员 徐朝辉
二〇一六年九月十三日
书 记 员 马 啸
附本判决适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑的或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。