黑龙江省东宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1024刑初80号
公诉机关东宁市人民检察院。
被告人姜青林，男，汉族，1965年2月4日出生于黑龙江省东宁市，中专文化，东宁市人力资源和社会保障局就业指导股股长兼纪检委员（原退休管理办公室主任），户籍所在地黑龙江省东宁市，住东宁市东宁镇。因本案于2017年6月29日经东宁市人民检察院决定，被东宁市公安局取保候审。
东宁市人民检察院以黑东检诉刑诉［2017］82号起诉书指控被告人姜青林犯受贿罪，于2017年8月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。东宁市人民检察院于2017年8月15日建议本案延期审理，于2017年11月27日建议恢复审理，本院于2017年12月1日公开开庭审理了本案。东宁市人民检察院指派检察员周丽萍出庭支持公诉，被告人姜青林到庭参加诉讼。现已审理终结。
东宁市人民检察院指控，2014年10月份，被告人姜青林在担任东宁市人力资源和社会保障局退休管理办公室主任期间，利用职务之便，在原高安煤矿矿工杨某某不符合特殊工种提前退休资格的条件下，违规为杨某某办理了特殊工种提前退休手续，并先后两次收受杨某某主动送的好处费每次20000元，共计人民币40000元。
2015年4月份，被告人姜青林在担任东宁市人力资源和社会保障局退休管理办公室主任期间，利用职务之便，在原东方红煤矿矿工陈某某不符合特殊工种提前退休资格的条件下，同意为陈某某违规办理特殊工种提前退休手续，并收受了由陈某某主动通过黄培喜送的好处费人民币40000元。案发前姜青林未能成功为陈某某办理特殊工种提前退休手续。
2015年11月份，被告人姜青林在担任东宁市人力资源和社会保障局退休管理办公室主任期间，利用职务之便，在明知李某某1的父亲李某某2、母亲王某某、岳父刘某某、岳母张某某系农村家庭户口，不能按规定参加集体企业等退休人员基本养老保险的条件下，违规为李某某2、王某某、刘某某、张某某办理了养老保险业务，以需要“活动经费”的名义暗示李某某1，并收受李某某1送的好处费人民币40000元。
综上，姜青林索取或非法收受他人财物共计人民币120000元。
检察机关就其指控的犯罪事实，向法庭举示了中共东宁市纪律检查委员会问题线索移送函、案件移送登记表、破案经过、检察院立案决定书，户籍证明、公务员登记表及证明，证人杨某某、殷某某、刘某某、黄某某、陈某某、田某某、李某某1、盛某某、李某某2、王某某、刘某某、张某某证言，扣押决定书、扣押清单及凭证，东宁市人力资源和社会保障局主要职责、内设机构和人员编制的规定，《劳协人事部关于改由主管部门审批提前退休工种的通知》、《关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知》、《关于解决未参保集体企事业等退休人员基本养老保障遗留问题的意见》，杨某某退休审批表、劳动人事档案、养老金领取记录，陈某某劳动人事档案，李某某2、王某某、刘某某、张某某农村家庭户口和无档案证明及领取养老金记录，被告供述等证据，足以认定。检察机关认为，被告人姜青林系国家工作人员，其在担任东宁市人力资源和社会保障局退休管理办公室主任期间，利用职务便利索取他人财物或非法收受他人财物并为他人谋取利益，且数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，其犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。姜青林在办案机关电话通知后，能够主动来到办案机关接受调查，并如实供述其受贿的犯罪事实，应认定为自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。姜青林利用职务便利，以为当事人谋取利益为条件，主动向当事人索要并收受财物的行为，应认定为索贿，应根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条之规定对其处罚。姜青林到案后积极退缴赃款，应酌情对其从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条、第三百八十六条、第六十七条第一款的规定，建议判处被告人姜青林有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金，可以适用缓刑。
被告人姜青林对东宁市人民检察院起诉的犯罪事实和罪名无异议。
经审理查明，被告人姜青林在担任东宁市人力资源和社会保障局退休管理办公室主任期间，利用职务便利，索取他人财物或非法收受他人财物共计120000元，并为他人谋取利益。分别于2014年10月份，在原高安煤矿矿工杨某某不符合特殊工种提前退休资格的条件下，违规为杨某某办理了特殊工种提前退休手续，并先后两次收受杨某某主动送的好处费每次20000元，共计人民币40000元；于2015年4月份，在原东方红煤矿矿工陈某某不符合特殊工种提前退休资格的条件下，同意为陈某某违规办理特殊工种提前退休手续，并收受了由陈某某主动通过黄培喜送的好处费人民币40000元。案发前姜青林未能成功为陈某某办理特殊工种提前退休手续。于2015年11月份，在明知李某某1的父亲李某某2、母亲王某某、岳父刘某某、岳母张某某系农村家庭户口，不能按规定参加集体企业等退休人员基本养老保险的条件下，违规为李某某2、王某某、刘某某、张某某办理了养老保险业务，以需要“活动经费”的名义暗示李某某1，并收受李某某1送的好处费人民币40000元。
同时查明，检察机关电话通知被告人姜青林接受调查，姜青林到案后，能够如实供述其犯罪事实。
另查明，检察机关于2017年7月5日追缴被告人姜青林赃款120000元。
上述事实，由检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）证人证言
1.被告人姜青林收受杨某某好处费的证人证言
（1）证人杨某某证言证实，杨某某通过朋友殷兴强认识姜青林，杨某某在不够特殊工种退休年限条件下，姜青林给其办理了特殊工种提前退休，杨某某为表示感谢分两次给姜青林好处费共计40000元。
（2）证人殷兴强证言证实，2014年殷兴强找姜青林帮朋友杨某某办理特殊工种提前退休，通过一起吃饭将姜青林与杨某某介绍认识，后来杨某某说在那天吃完饭后给了姜青林20000元，具体还有什么事不清楚。
（3）证人刘亚茹证言证实，与杨某某是夫妻关系，不清楚杨某某办理退休的具体事情，只是分两次给了杨某某40000元钱，每次20000元。
2.被告人姜青林收受陈某某通过黄培喜给好处费的证人证言
（1）证人黄培喜证言证实，陈某某是我朋友，2015年4月份，陈某某在不够特殊工种退休年限条件下，我帮陈某某找姜青林办理其特殊工种提前退休，在办理过程中，我替陈某某送给姜青林好处费40000元。
（2）证人陈某某证言证实，我听说人力资源和社会保障局有个“从事特殊高危行业可以提前退休”的政策，既从事井下作业十年以上的可以提前退休，可以提前五年开工资，还能少交五年的保费。我井下工作时间才五年，不够资格享受这个政策，就找到黄培喜帮忙，让其找姜青林给予帮忙办理提前退休，在办理过程中，我托黄培喜给姜青林好处费40000元，至今没有办成特殊工种提前退休手续，钱没有退给我。
（3）证人田晓燕证言证实，陈某某是我丈夫，2015年4月份陈某某办过提前退休的事，用了家里四万元现金，但至今未办成功。
3.被告人姜青林收受李某某1好处费的证人证言
（1）证人李某某1证言证实，2015年年末，我父母听说东宁市人力资源和社会保障局有个政策，城镇户口的老人把养老金补齐就能正常退休开支，经打听确认后，只有城镇户口的老人才享有此政策，我父母、岳父岳母都是农村户口不符合条件下，托朋友盛某某找到东宁市人力资源和社会保障局主管退休的姜青林，为我父母、岳父岳母办退休的事。在办理过程中，与姜青林电话通话中，姜青林以需要“活动经费”的名义暗示我，我送给姜青林40000元好处费。过了十多天，姜青林让我去取我父母和岳父岳母用于办理退休手续的材料，发现该四人的户口都变成城镇户口了。我父母和岳父岳母至今领取退休金。
（2）证人盛某某证言证实，2015年年末，李某某1通过我认识姜青林，办理老人退休的事宜。李某某1送钱的事我不知道。
（3）证人李某某2证言证实，我是农村户口，职业是农民，在村里以种地生活。参加养老保险都是儿子李某某1办理的，花了81000元现金，具体怎么办理的我不清楚。在2016年初就开始领取养老金了，以前从来没有缴纳过养老保险金。
（4）证人王某某证言证实，我是农村户口，职业是农民，在村里以种地生活。参加养老保险都是我儿子李某某1给办理的，李某某1从家里先后拿了两次钱，一共是16万多，其中2万是给办事人的好处费，剩下的14多万元缴纳王某某和李某某2养老保险的钱。2016年初，我和李某某2就开始领取养老金了，以前从来没有缴纳过养老保险金。
（5）证人刘某某证言证实，我是农村户口，我的职业是农民，在村里养鸡。我参加养老保险都是我女婿李某某1给办理的，具体怎么办理的我不知道。李某某1分两次拿的钱，一次是2万元，一次是14万多元，一共拿了162,000多元现金。2016年初我和张某某就开始领取养老金了，以前从来没有缴纳过养老保险金。
（6）证人张某某证言证实，我是农村户口，职业是农民，在村里和老伴一起养鸡。参加养老保险是我女婿李某某1给办理的，分两次给李某某116万元，先拿了2万元，后又拿了14万元，其中2万元是给办事人的好处费。2016年初我和刘某某就开始领取养老金，以前没有缴纳过养老保险金。
（二）书证
1.中共东宁市纪律检查委员会线索移送函、案件移送（司法机关）登记表及破案经过证实，2017年6月21日，东宁市人民检察院接到中共东宁市纪律检查委员会“关于移送市人力资源和社会保障局原退管办主任姜青林问题线索的函”。受理后，于2017年6月28日电话通知姜青林至检察院接受调查。姜青林接到电话后，能够主动来到检察院，并如实供述了受贿的犯罪事实。同日，检察院依法对犯罪嫌疑人姜青林以受贿罪立案侦查。
2.东宁市人民检察院立案决定书证实，检察院决定对姜青林涉嫌受贿罪一案立案侦查。
3.常住人口信息证实，被告人姜青林出生于1965年2月4日，是完全刑事责任能力人。
4.东宁市人民检察院扣押决定书及扣押财物、文件清单证实，扣押姜青林涉案受贿赃款现金人民币120000元，已存入东宁市人民检察院扣押款专户。
5.公务员登记表及证明证实，姜青林系国家工作人员，现工作单位及职务为东宁县劳动和社会保障局科员。姜青林系东宁市人力资源和社会保障局公务员，2004年3月至2015年12月任东宁县劳动局退休管理办公室主任，于2016年1月4日被免去退管股股长职务，2016年1月至今任东宁市人力资源和社会保障局纪检委员；原退休管理办公室现已更名为社会保险股，单位内部习惯称呼为退管办或养老保险办公室。
6.东宁市人力资源和社会保障局出具的该单位主要职责、内设机构和人员编制的规定证实，东宁市人力资源和社会保障局工资福利退管办业务范围包括负责企业职工退休审核审批工作等。
7.《关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知》（国发[1978]104号）、《劳动人事部关于改由主管部门审批提前退休工种的通知》（劳人护[1985]6号）文件证实，高空和特繁重体力劳动工作累计满十年的、从事井下高温工作累计满九年的、从事其他有害身体健康工作累计满八年的工人，可以按照《国务院关于工人退休、退职暂行办法》的规定办理退休。
8.黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批表证实，杨某某的离退休时间为2014年5月1日，离退休类别为特殊工种提前退休，县级人社行政部门初审意见的经办人是姜青林。
9.杨某某的劳动人事档案复印件证实，杨某某参加工作以来的工作经历。
10.东宁市人力资源和社会保障局出具的养老金发放记录证实，杨某某已于2015年9月开始领取养老金。
11.户口复印件证实，李某某1的父亲李某某2、母亲王某某、岳父刘某某、岳母张某某，该四人均系农村家庭户口。
12.东宁市人力资源和社会保障局出具的无档案证明证实，经调查核实李某某2、王某某、刘某某、张某某四人无档案。
13.东宁市人力资源和社会保障局出具的养老金发放记录证实，李某某2、王某某、刘某某已于2016年2月开始领取养老金，张某某已于2016年3月开始领取养老金。
（三）被告人陈述
被告人姜青林的供述与辩解证实，其在担任东宁市人力资源和社会保障局退休管理办公室主任期间，于2014年10月份，经朋友殷兴强介绍认识杨某某，在原高安煤矿矿工杨某某不符合特殊工种提前退休资格的条件下，违规为杨某某办理了特殊工种提前退休手续，并先后两次收受杨某某主动送的好处费每次20000元，共计人民币40000元；于2015年4月份，经亲戚黄培喜介绍，在原东方红煤矿矿工陈某某不符合特殊工种提前退休资格的条件下，同意为陈某某违规办理特殊工种提前退休手续，并收受了由陈某某主动通过黄培喜送的好处费人民币40000元，案发前未能成功为陈某某办理特殊工种提前退休手续。于2015年11月份，姜青林在明知李某某1的父亲李某某2、母亲王某某、岳父刘某某、岳母张某某系农村家庭户口，不能按规定参加集体企业等退休人员基本养老保险的条件下，违规为李某某2、王某某、刘某某、张某某办理了养老保险业务，以需要“活动经费”的名义暗示李某某1，并收受李某某1送的好处费人民币40000元。
本院认为，被告人姜青林系国家工作人员，其在担任东宁市人力资源和社会保障局退休管理办公室主任期间，利用职务便利索取他人财物或非法收受他人财物并为他人谋取利益，且数额较大，其行为构成受贿罪。东宁市人民检察院指控被告人姜青林犯受贿罪的事实和罪名成立。姜青林经办案机关电话通知，能够主动到案，并如实供述其犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。姜青林索受贿赂，依法予以从重处罚。姜青林已退缴全部赃款，酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人姜青林犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金二十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、扣押在案的受贿赃款十二万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向牡丹江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 张 玲
审 判 员 张福利
代理审判员 王 强
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 刘晓彤