汕头市潮南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0514刑初100号
公诉机关汕头市潮南区人民检察院。
被告人张某某，男，1966年5月8日出生于广东省汕头市潮阳区，汉族，文化程度大学，2007年8月至2010年1月任汕头市潮南区环境保护局环境监察大队队长，2010年1月至2011年在该局监察分局工作，2011年6月至2013年任该局法规股临时负责人。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月7日被取保候审，同年6月27日被刑事拘留，同年7月15日被逮捕，同年11月17日被取保候审，2015年11月17日被监视居住，2017年2月24日被取保候审。
辩护人赵德民，广东宏诚律师事务所律师。
汕头市潮南区人民检察院以汕潮南检刑诉［2016］625号起诉书指控被告人张某某犯受贿罪，于2017年2月17日向本院提起公诉。本院于同月24日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮南区人民检察院指派检察员翁泽彬出庭支持公诉，被告人张某某和辩护人赵德民到庭参加诉讼。2017年8月11日，由于不能抗拒的原因，致使案件在较长时间内无法继续审理，本院裁定本案中止审理。同年12月11日，本院裁定本案恢复审理。经报请广东省汕头市中级人民法院批准，同意延长审理期限三个月。现已审理终结。
汕头市潮南区人民检察院指控：2008年底至2010年1月，被告人张某某及同案人林某某（另案处理）在分别担任汕头市潮南区环境保护局原环境监察大队队长、副队长期间，在负责管理汕头市潮南区环境保护局污染源自动监控系统平台工作的过程中，为新意（广州）电子科技有限公司（下称新意公司）承接潮南区相关企业污染源自动监控系统工程业务和工程竣工验收等方面提供方便和帮助。2010年1月底，新意公司决定按2009年度该公司在潮南区已结算工程款共人民币1,078,000元的12%送给被告人张某某等人好处费129,500元。2010年1月28日，新意公司法人代表陈某某与时任该公司汕头办事处经理赵某某约请被告人张某某、同案人林某某当晚到汕头市潮阳区新苑酒家吃饭，并于赴约前在汕头市黄山路建设银行黄山支行支取人民币202,200元，从中拿出13万元作为送给被告人张某某、同案人林某某的好处费。当晚，4人在上述酒家包厢吃饭时，陈某某经手将装在黑色塑料袋的13万元送给被告人张某某、同案人林某某，感谢2人为该公司提供的方便和帮助。被告人张某某示意同案人林某某收下。陈某某和赵某某离开后，经同案人林某某提议，被告人张某某、同案人林某某当场瓜分该13万元，被告人张某某分得87,000元，同案人林某某分得43,000元。
案发后，被告人张某某、同案人林某某分别上缴所得的受贿款。
公诉机关对指控的事实向法庭提供了相关的证据，并认为被告人张某某的行为已构成受贿罪，有自首和退赃情节，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三第一款第（一）项的规定判处。
被告人张某某对公诉机关指控的事实没有意见，并表示认罪。其辩护人提出被告人张某某有自首情节，退清赃款，请求对其从轻处理并适用缓刑的辩护意见。
经审理查明：2008年底至2010年1月，被告人张某某及同案人林某某（另案处理）在分别担任汕头市潮南区环境保护局原环境监察大队队长、副队长期间，在负责管理汕头市潮南区环境保护局污染源自动监控系统平台工作的过程中，为新意（广州）电子科技有限公司（下称新意公司）承接潮南区相关企业污染源自动监控系统工程业务和工程竣工验收等方面提供方便和帮助。2010年1月底，新意公司决定按2009年度该公司在潮南区已结算工程款共人民币1,078,000元按比例送给被告人张某某等人好处费129,500元。同月28日，新意公司法人代表陈某某与时任该公司汕头办事处经理赵某某约请被告人张某某、同案人林某某当晚到汕头市潮阳区新苑酒家吃饭，并于赴约前在汕头市黄山路建设银行黄山支行支取人民币202,200元，从中拿出13万元作为送给被告人张某某、同案人林某某的好处费。当天晚上，四人在上述酒家包厢吃饭时，陈某某经手将装在黑色塑料袋的13万元送给被告人张某某、同案人林某某，感谢二人为该公司提供的方便和帮助。被告人张某某示意同案人林某某收下。陈某某和赵某某离开后，经同案人林某某提议，被告人张某某、同案人林某某当场瓜分该13万元，被告人张某某分得87,000元，同案人林某某分得43,000元。
2014年3月，汕头市人民检察院在查处新意公司涉嫌单位行贿案中，掌握被告人张某某、同案人林某某受贿的线索和证据后，依法询问被告人张某某、同案人林某某，二人均交代了受贿的事实。
同月7日，汕头市人民检察院以涉嫌受贿罪对被告人张某某、同案人林某某立案侦查。同日，被告人张某某、同案人林某某分别上缴所得的受贿款87,000元、43,000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、汕头市人民检察院立案决定书和反贪污贿赂局侦查二科发破案经过说明：内容为2014年3月，汕头市人民检察院在查处新意公司涉嫌单位行贿案中，掌握被告人张某某、同案人林某某受贿的线索和证据后，依法询问张某某和林某某，张某某和林某某均交代了受贿的事实。同月7日，该院以涉嫌受贿罪对张某某、林某某立案侦查，同日均对其取保候审。
2、汕头市人民检察院扣押财物清单和广东省暂时扣留（或冻结）财物收据：内容为2014年3月7日，被告人张某某、同案人林某某分别上缴所得的受贿款87,000元、43,000元。
3、汕头市公安局人口信息查询表和汕头市潮南区环境保护局个人简历：内容为被告人张某某的身份和任职情况，其于2007年8月至2010年1月任汕头市潮南区环境保护局原环境监察大队队长。
4、广州市工商行政管理局企业注册基本资料：内容为新意公司的基本情况。
5、污染源在线监测系统工程合同和汕头市潮南区污染源自动监控系统验收报告：内容为2009年度，新意公司与潮南区相关企业签订的污染源在线监测系统工程合同和汕头市潮南区环境保护局原环境监察大队对工程同意验收的情况。
6、中国建设银行取款凭条、账户交易明细：内容为2010年1月28日，陈某某在中国建设银行黄山支行支取人民币202,200元，以及林某某受贿后在其中国建设银行账户中存入4万元的情况。
7、证人赵某某的证言：2008年，新意公司在潮南区开展企业污染源在线系统的安装业务，为了取得潮南区环保部门有关人员的支持，我与时任潮南区环保监察大队队长的张某某商谈，并提议根据监控系统的工程量返“管理费”给他们。张某某听后说等我们做了再说。后来潮南区环保局监察大队积极配合我们的工作，提供了辖区新建工厂等有关信息，新意公司在潮南区逐步与工厂签订合同。2010年1月21日，我根据公司2009年度在潮南区开展业务情况制作报表，计算出送给潮南区环保监察大队的“管理费”为人民币129,500元并经陈某某审批。后我和陈某某约了张某某在潮阳区新苑酒家吃晚饭，路上我和陈某某一起去银行取了13万元。当我和陈某某新苑酒家时，张某某和林某某已经在现场，期间，陈某某将用塑料袋包装着的13万元放在饭桌上，说按照2009年度的营业额及比例计算是129,500元，折合整数13万元。张某某交代林某某把13万元收下，然后我们继续吃饭。
辨认笔录：内容为赵某某指认张某某、林某某。
8、证人陈某某的证言：2008年初，我公司授意赵某某同潮南区环保局监察大队张某某商谈，在潮南区开展在线污染源监控项目业务，公司支付“管理费”给监察大队的工作人员。2009年度我公司汕头办事处新装系统按照比例计算应送给潮南区环保监察部门的“管理费”是129,500元。2010年1月28日，我在黄山路的建设银行柜台从本人的建行账户中支取人民币202,200元，从中拿出13万元送给潮南区环保监察部门。当天，赵某某约了张某某和林某某在潮阳区新苑酒家吃饭，期间在该酒家包厢，我将用黑色塑料袋包装着的13万元放在饭桌上，张某某示意林某某把钱收下，后我们继续吃饭。
9、同案人林某某的供述和自书材料：2010年1月28日晚上，我和张某某、新意公司的陈某某、赵某某一起在潮阳区新苑酒家吃饭。期间，陈某某拿出1个黑色的塑料袋放在饭桌上推给张某某，说是给我和张某某的一点心意，感谢我们对他们工作的支持。张某某接过塑料袋后推给我，让我收下来。饭后陈某某和赵某某先行离开，我打开塑料袋，里面装着13万元。我提议我分43,000元，张某某分87,000元。张某某同意，分完后我们就各自回家。当天晚上我路过潮阳区中山西路的建设银行自动柜员机时，将其中的4万元存入我的账户，余3000元放在身上。
10、被告人张某某当庭对公诉机关指控的事实作了供认。
本院认为，被告人张某某身为国家工作人员，利用职务之便利，结伙非法收受他人数额较大的财物，为他人谋取利益，其行为侵犯国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪。公诉机关指控被告人张某某犯受贿罪的罪名成立，但认为被告人张某某有自首情节的意见，经查，2014年3月，汕头市人民检察院在查处其他案件时已经先行掌握被告人张某某受贿的线索和证据，后被告人张某某接受检察机关的调查时才供述其受贿的事实，被告人张某某的行为不符合自动投案的要件，依法不能认定为自首。鉴于被告人张某某在接受有关部门调查时能如实供述受贿罪行，并退清赃款，依法予以从轻处罚。根据被告人张某某的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法予以适用缓刑。被告人张某某的辩护人提出的被告人张某某自愿认罪，退清赃款，请求对其从轻处理适用缓刑的辩护意见，有事实和法律依据，理由成立，予以采纳；但提出的被告人张某某有自首情节的辩护意见，理由依据不足，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第九十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条、第十九条之规定，判决如下：
被告人张某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效之日起一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑宏新
审 判 员 陈晓鹏
人民陪审员 吴宏丰
二〇一七年十二月十二日
书 记 员 张膺豪
附相关法律和司法解释条文：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十三条具有下列情形之一的,应当认定为“为他人谋取利益”,构成犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。