沈阳市皇姑区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽0105行初99号
原告宋玉乔，
委托代理人王金凤，
被告沈阳市人力资源和社会保障局，住所地沈阳市沈河区青年北大街16号。
法定代表人徐凤翔，该局局长。
委托代理人杨雪,该局工作人员
委托代理人杨刚,该局工作人员。
第三人中智沈阳经济技术合作有限公司，住所地沈阳市沈河区北站路61号。
法定代表人王红，该公司总经理。
委托代理人李硕，该公司员工。
第三人沈阳丰乐生态农业科技有限公司，住所地沈阳市法库县秀水河子镇秀水河子村。
法定代表人葛坤，该公司总经理。
委托代理人何青霖，该公司工作人员。
原告宋玉乔诉被告沈阳市人力资源和社会保障局撤销不予受理决定一案，于2017年4月12日向本院提起诉讼，本院于同年4月19日受理后，依法组成合议庭，于同年5月23日公开开庭进行了审理。原告宋玉乔的委托代理人王金凤、被告沈阳市人力资源和社会保障局的委托代理人杨雪、杨刚、第三人中智沈阳经济技术合作有限公司的委托代理人李硕、第三人沈阳丰乐生态农业科技有限公司的委托代理人何青霖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告沈阳市人力资源和社会保障局于2016年12月30日作出编号为［2016］第9号工伤认定申请不予受理决定书，以不符合《工伤保险条例》第十七条的受理条件为由，决定不予受理原告提出的工伤认定申请。
原告宋玉乔诉称，本人于2015年3月19日入职沈阳丰乐生态农业科技有限公司，工作岗位是机耕手，2015年4月11日在工作中受伤，发生医疗费64279.66元，沈阳丰乐农业科技有限公司隐瞒事实真相，在没有认定工伤，劳动能力等级鉴定与原告签订调解赔偿协议，调节协议表面合法化，掩盖自己不是用人单位以及没有为原告缴纳工伤保险依法承担更大责任，此赔偿达不到法定工伤赔偿标准。原告伤情在原基础进一步恶化，因工作单位没申请认定工伤，原告方向被告提出工伤认定申请，被告于2017年1月3日作出［2016］第9号工伤认定申请不予受理决定书。劳动者享受工伤保险待遇是劳动法规定的基本权利，立法宗旨是保护劳动者利益。请求依法撤销被告作出的［2016］第9号不予受理决定书，并责令被告依法重新作出工伤认定。
被告沈阳市人力资源和社会保障局于2017年5月2日向本院递交了书面答辩，并在庭审中辩称：《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十七条规定,职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起３０日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起１年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。原告于2015年4月11日受伤,2016年12月26日提交工伤认定申请，不符合《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十七条的规定，经审查当事人提供的证据，其申请超过法定的1年申请期限，对宋玉乔工伤认定申请不予受理。并将《工伤认定申请不予受理决定书》送达当事人。综上所述，我局于2016年12月30日作出《工伤认定申请不予受理决定书》（编号[2016]第9号），事实清楚，适用政策得当，程序合法，建议人民法院予以维持。
被告在法定期限内向本院提交了以下证据：1、工伤认定材料清单，2、工伤认定申请表、身份证复印件，均证明原告2016年12月26日提出申请超过工伤认定申请时间；3、工伤认定申请书，证明宋玉乔2016年8月29日书写申请书超过申请时间；4、企业机读档案登记资料，证明企业资格；5、仲裁裁决书，证明2016年7月22日作出仲裁裁决书，超过工伤认定申请时间；6、工伤补偿协议书，证明原告与第三人沈阳丰乐生态农业科技有限公司2015年8月10日签订协议；7、介绍信，证明宋玉乔为法库县秀水河子镇前秀水河子村村民；8、病例材料，证明受伤部位和治病情况；9、不予受理决定书及送达回证，证明被告作出不予受理决定并送达；10、原告委托手续，证明原告委托代理情况。
原告向本院提交了以下证据：1、法库县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，证明原告对赔偿协议产生异议，申请工伤认定确认劳动关系申请；2、辽宁省劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，证明原告与中智沈阳经济技术合作有限公司存在劳动关系；3、法库县中心医院影像报告（2017年3月3日），证明原告因原伤情病情恶化，导致股骨头坏死。
第三人沈阳丰乐生态农业科技有限公司、中智沈阳经济技术合作有限公司没有向本院提交书面答辩和证据材料，但在庭审中同意被告答辩意见。
经本庭质证，对被告提交的证据认证如下：1-3号证能够证明原告于2016年12月26日向被告提出工伤认定申请；4号证能够证明第三人企业资格；5号证能够证明原告与第三人中智沈阳经济技术合作有限公司2015年3月19日至2015年8月存在劳动关系；6号证能够证明2015年8月10日原告与第三人沈阳丰乐生态农业科技有限公司就原告所受事故伤害达成工伤补偿协议；7-8号证、10号证，原告无异议，能够实现被告证明目的；9号证中的不予受理决定是本案审查客体，不作为证据质证，原告对送达回证无异议，能够实现被告证明目的。
对原告提交的证据认证如下：1号证能够证明原告与沈阳丰乐生态农业科技有限公司不存在劳动关系；2号证能够证明原告与中智沈阳经济技术合作有限公司存在劳动关系；3号证与本案审查客体无关，本院不予认证。
经审理查明，原告于2015年3月19日经第三人中智沈阳经济技术合作有限公司派遣，至第三人沈阳丰乐生态农业科技有限公司从事机耕手工作，同年4月11日原告在工作中受到事故伤害。2015年8月10日，原告与沈阳丰乐生态农业科技有限公司签订工伤补偿协议，由后者一次性支付原告各项费用共计人民币13万元。2016年3月14日，宋玉乔向法库县劳动人事争议仲裁委员会申请确认其与沈阳丰乐生态农业科技有限公司之间存在劳动关系，沈法劳人仲裁字（2016）36号仲裁裁决书确认二者之间不存在劳动关系。其后，原告向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会仲裁申请确认其与中智沈阳经济技术合作有限公司存在劳动关系。2016年7月22日辽宁省劳动人事争议仲裁委员会作出辽劳人仲字（2016）第183号仲裁裁决书，认定宋玉乔与中智沈阳经济技术合作有限公司2015年3月19日至2015年8月存在劳动关系。2016年12月26日，原告向被告提出工伤认定申请，被告以超过《工伤保险条例》第十七条规定的申请期限为由作出[2016]第9号《工伤认定申请不予受理决定书》，原告不服提起诉讼。
本院认为，被告沈阳市人力资源和社会保障局具有依据《工伤保险条例》及《工伤认定办法》受理和认定工伤的法定职权。根据《工伤保险条例》第十七条的规定，工伤职工应当于事故伤害发生之日起1年内向社会保险行政部门提出工伤认定申请。原告宋玉乔于2015年4月11日因工受到事故伤害，其应当于2016年4月11日前向被告提出工伤认定申请，其在工伤认定申请期限届满前申请劳动仲裁的时间应予扣除。因原告于2016年3月14日向法库县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，其申请工伤认定的期限于该日中止，至2016年5月25日沈法劳人仲裁字（2016）36号仲裁裁决书生效之日起恢复计算，至2016年6月22日届满。因原告于2016年6月20日向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，其申请工伤认定的期限再次中止，原告于同年7月22日收到仲裁裁决，该裁决于2016年8月6日生效，工伤认定申请期限继续计算，至2016年8月8日届满。原告于2016年12月26日向被告提出工伤认定申请明显超过法定申请期限，被告作出不予受理决定并无不当。关于原告主张由于单位原因导致其未能在申请期限内向被告提出工伤认定申请，因没有证据能够证明，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告宋玉乔的诉讼请求。
二、本案诉讼费五十元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 曲 娟
人民陪审员 金晓光
人民陪审员 贾宏梅
二〇一七年五月二十六日
书 记 员 李安娜