广西壮族自治区东兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1224刑初73号
公诉机关广西壮族自治区东兰县人民检察院。
被告人黄穗芳，女，1973年10月28日出生于广西东兰县，壮族，大专文化，中共党员，原任东兰县东兰镇城东社区居委会副主任，住东兰县。因本案于2017年5月9日被取保候审。
广西壮族自治区东兰县人民检察院以东检刑诉[2017]68号起诉书指控被告人黄穗芳犯贪污罪，于2017年9月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。东兰县人民检察院指派检察员韦某1、代理检察员黄某1出庭支持公诉，被告人黄穗芳到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人黄穗芳于2008年8月至2014年8月任东兰县东兰镇城东社区居民委员会委员，2014年9月至今任副主任。黄穗芳在协助镇人民政府从事城市低保工作的主要职责有：受理低保申请、对申请人家庭收入初步核查及公某、定期核查保障对象家庭收入等。2009年至2015年期间，黄穗芳户共同生活的家庭成员可核算的月人均收入明显高于当地城市居民最低生活保障标准，不属于城市居民最低生活保障对象，不应享受城市低保。黄穗芳明知自己不符合享受城市低保条件，仍自己填写申请审批表、入户调查表，不如实填报家庭收入和申请理由、甚至自己用他人名字签署居委会的审查和上报意见，申请享受城市低保，自2009年1月至2015年12月被告人黄穗芳非法领取国家城市居民最低生活保障金共计人民币56967元。
另查明，2016年7月6日，被告人黄穗芳将赃款人民币14679元交给东兰县纪委；2017年5月9日，被告人黄穗芳将赃款人民币10000元退缴给东兰县人民检察院，东兰县人民检察院予以扣押；被告人黄穗芳在本院退缴赃款人民币32288元。
上述事实，被告人黄穗芳在开庭审理过程中亦无异议，且有案件来源、到案经过，东兰县城市居民最低生活保障待遇申请审批表及入户调查表，东兰县城市居民最低生活保障金发放报销花名册，东兰县民政局关于城市居民最低生活保障待遇申请审批的情况说明，2008年以来城市低保标准及补差标准，《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号），广西壮族自治区实施《城市居民最低生活保障条例》办法，《广西壮族自治区最低生活保障经办人员和村(居)民委员会成员近亲属享受最低生活保障备案管理制度(实行)》，东兰县东兰镇城东社区低保评议会议记录，东兰县村级在职干部基本情况调查表，东兰镇2008年-2016年村级干部工资统计表，东兰县东兰镇城东社区班子成员领取加班费及生活补助费统计表，东兰县总工会专职工会工作者工资收入统计表，南丹县南方有色金属有限责任公司提供的《杨广和工资明细》及工作信息，东兰县国家税务局提供的《东兰县国税局退休干部玉恒考工资收入情况统计表，东兰县纪委的处分决定（兰纪[2016]114号）及收据，东兰县检察院的暂扣押款专用票据及扣押财物清单，黄穗芳自写的住房情况说明，证人黄某2、李某、韦某2、韩某、韦某3、黄某3、韦某4、韦某5、谭某、牙彩绸、王某、韦某6的证言，被告人黄穗芳的供述，讯问被告人黄穗芳同步录音录像刻录光盘，户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人黄穗芳身为东兰县东兰镇城东社区居委会干部，在协助东兰镇人民政府办理城市低保工作中，利用职务便利，骗取国家城市居民最低生活保障金人民币56967元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应予处罚。公诉机关指控被告人黄穗芳犯贪污罪的罪名成立。被告人黄穗芳在本案尚未立案和尚未被宣布采取强制措施之前主动到案，并如实交待自己的主要犯罪事实，属自首，可以从轻处罚。被告人黄穗芳犯罪后主动退回贪污所得的全部赃款，可以酌情从轻处罚。根据被告人黄穗芳的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人黄穗芳犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起一个月内缴清，逾期未缴纳的，强制缴纳）。
二、被告人黄穗芳向东兰县纪委退缴的赃款人民币14679元，依法予以没收，由东兰县纪委上缴国库；
三、被告人黄穗芳向东兰县人民检察院退缴的赃款人民币10000元，依法予以没收，由东兰县人民检察院上缴国库；
四、被告人黄穗芳在本院退缴的赃款人民币32288元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 覃文铭
人民陪审员 韦 会
人民陪审员 韦英松
二〇一七年十二月十一日
书 记 员 黄春菊
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财产和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处罚。
第七十二条第一款对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对于其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释：
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。