云南省富宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云2628民初111号
原告：潘慈福，男，1977年10月12日出生，汉族，住福建省平潭县。
委托诉讼代理人：罗永田，云南玉泉律师事务所执业律师。
被告：邹福全，男，1987年4月17日出生，汉族，住贵州省桐梓县。
原告潘慈福与被告邹福全建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年2月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告潘慈福及其委托诉讼代理人罗永田到庭参加诉讼，被告邹福全经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票，公告期满后仍未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
潘慈福向本院提出诉讼请求：1.确认潘慈福与邹福全2015年8月3日签订的《富宁至田蓬口岸公路隧道工程施工合作协议书》（以下简称协议书）为无效协议；2.判令邹福全立即返还30万元合同履约金及利息2.988万元，共计32.988万元给潘慈福；3、本案诉讼费用由邹福全承担。事实和理由：潘慈福与邹福全经朋友介绍后认识。2015年7月底，邹福全找到潘慈福，口头承诺愿意将其承包的富宁至田蓬口岸公路隧道工程交给潘慈福来施工。2015年8月3日下午，潘慈福与邹福全在富宁县城嘉源商务宾馆协商后签订了《协议书》，该《协议书》约定：“富宁至田蓬口岸公路隧道工程（田蓬镇大平村小组附近）的工程由潘慈福承包施工，总工期为360天，进场日期为2015年8月10日，工程总造价约5000万元。邹福全收取11%的工程量总价款作为管理费。签订协议时，潘慈福需交纳50万元作为合同履约责任金。潘慈福进场正常施工后，3个月内将50万元退还潘慈福。”《协议书》签订当天，潘慈福交给邹福全1万元现金。2015年8月5日，潘慈福将29万元汇入邹福全账户（账号：62×××77）。2015年8月6日，邹福全带领潘慈福及潘慈福的三名工人进入工地搭建工棚。在工地搭建工棚三天后，邹福全通知潘慈福带工人回富宁县城等候通知。2015年9月5日，邹福全补写了30万元的《收条》给潘慈福，同时写下《承诺书》，同时表示施工时间另行通知，如工程不能按约定时间施工，其承诺在一个星期内退还30万元合同履约金。2015年9月中旬，经潘慈福了解，邹福全并没有承包到富宁至田蓬口岸公路隧道工程，无法履行合同。另外，在潘慈福与邹福全签订《协议书》时，邹福全是以海南中航鑫建设工程有限公司的名义签订，其目的是为了骗取30万元合同履约金，以合法的形式掩盖非法目的，故该《协议书》是无效的协议，邹福全应当如数返还30万元履约金。为此，潘慈福向人民法院提起诉讼，请求判决如上所请。
邹福全未向本院提交任何答辩及证据材料。
潘慈福围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年8月3日，潘慈福与邹福全签订《协议书》，该《协议书》甲方为海南中航鑫建设工程有限公司，乙方为潘慈福。《协议书》主要内容为：……二、施工名称为富宁至田蓬口公路隧道……五、施工范围为（除路面、交通、机电、绿化工程外），本合作段施工设计图纸内指定工程，包工包料。六、进场日期为2015年8月10日（以监理工程师下达开工令为准），开工令于2015年8月15日下达。七、总工期为360天（自开工令下达之日起计算）……九、工程总造价暂定约5000万元（以实际工程量为准）十……结算中按结算总价下浮11%作为本工程管理费用。十一、乙方向甲方交纳50万元履约责任金，签订合作协议当天支付。十二、乙方在进场正常施工后，甲方3个月内根据乙方进场的施工设备考量分期退还乙方所缴纳的50万元履约责任金……”《协议书》还对其他权利义务作出了约定，《协议书》落款处的甲方签字捺印为邹福全，无公司签章，乙方签字捺印为潘慈福。签订当天，潘慈福交给邹福全1万元现金。2015年8月5日，潘慈福通过中国建设银行富宁县支行将29万元汇入邹福全账户（账号：62×××77）。2015年8月6日，邹福全带领潘慈福及潘慈福的工人进入工地搭建工棚。在工地搭建工棚过程中，邹福全又通知潘慈福带工人回富宁县城等候通知。2015年9月5日，邹福全写下《收款条》一张交潘慈福收执，《收款条》内容为：“兹收到潘慈福交来富宁到田蓬口岸隧道二标段隧道工程的履约金叁拾万元整（30万元），特此证明。”当日，邹福全还写下一份《承诺书》交给潘慈福，《承诺书》的主要内容为：“兹承诺将其中两条隧道全部由潘慈福施工……在潘慈福未进场施工期间，中途对本工程有任何异议，本人承诺在一个星期内全部退回潘慈福的工程履约金，否则本人自愿赔偿和负法律责任”。2015年9月24日，邹福全再次写下一份《承诺条》交给潘慈福，《承诺条》的内容为：“本人承诺2015年9月29日前归还潘慈福工程履约责任金叁拾万元，如到期不还，由潘慈福报案，产生费用我付”。至潘慈福起诉时，其仍无法进场施工，履约责任金也至今未退还。为此，潘慈福向人民法院提起诉讼，要求确认《协议书》无效并由邹福全退还履约责任金及支付利息。
本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公告利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……。”本案中，潘慈福为自然人，其并未取得相应的施工资质或建筑施工企业资质，故双方于2015年8月3日签订的《协议书》无效。
《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”潘慈福提交的证据足以证明在双方履行《协议书》的过程中，邹福全已收到了潘慈福交付的30万元履约责任金，该履约责任金属于邹福全因协议取得的财产，现《协议书》因违反法律的强制性规定被确认无效，故其理应予以全部返还。在签订《协议书》过程中，双方均没有尽到审慎审查对方的义务，因双方的过错导致了合同的无效，应当各自承担过错，故对于潘慈福主张的利息2.988万元，不予支持。邹福全经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票，公告期满后仍未到庭参加诉讼，理应缺席判决。
综上所述，对于潘慈福要求确认《协议书》无效及退还30万元履约责任金的诉讼请求，予以支持。对支付利息的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、五十八条、《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、潘慈福与邹福全于2015年8月3日签订的《富宁至田蓬口岸公路隧道工程施工合作协议书》无效；
二、由邹福全于本判决生效后十日内返还给潘慈福履约责任金30万元；
三、驳回潘慈福的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6248元，由邹福全负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院。
判决生效后，若负有义务的当事人不自动履行判决书规定的义务，享有权利的当事人可在判决书规定的履行期限届满后两年内向本院申请强制执行。
审判长 杜文佳
审判员 师 芳
审判员 李红英
二〇一七年七月四日
书记员 杨 洋