河南省桐柏县人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）豫1330民再6号
再审申请人（原审被告）：桐柏县安棚镇安棚村第一村民小组。
诉讼代表人：高玉才，任组长。
委托诉讼代理人：李海伦，桐柏县司法局城郊法律服务所法律工作者。
被申请人（原审原告）：尹清改，女，1965年9月10日出生，住桐柏县。
委托诉讼代理人：程秀洲，男，汉族，1950年10月15日出生，住唐河县。
再审申请人桐柏县安棚镇安棚村第一村民小组因与被申请人尹清改承包地征收费用分配纠纷一案，不服本院（2016）豫1330民初1087号民事判决，向本院申请再审，本院于2017年年11月2日作出（2017）豫1330民6号民事裁定再审本案，本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人桐柏县安棚镇安棚村第一村民小组委托诉讼代理人李海伦、被申请人尹清改及委托诉讼代理人程秀洲到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
再审申请人桐柏县安棚镇安棚村第一村民小组申请再审称，1、申请人不是发补偿款的主体，不具有本案被告资格。1999年10月安棚碱矿（中源化学股份有限公司）建矿时，将申请人村民的土地包括被申请人土地全部征收，为解决村民土地被征收后就业问题，由村民自发组织搬运装卸队服务碱矿，所得劳务费当班平均分配。包括被申请人在内的51户87人出嫁姑娘，离婚外出人员、空挂户口不居住本组村民不参加搬运装卸队，不分劳务报酬。2012年3月由桐柏县相关部门牵头协调，撤销安棚××××组村民装卸搬运队，以补偿就业困难的生活费方式，由安棚村委申报，安棚镇政府把关，中源化学公司批准，按安棚××××组常住户口，且常年生活在安棚××××组村民发生活补贴款，该资金来源是中源化学股份有限公司。在补偿款发放过程中，每年发多少钱，全组多少人可以享受该补偿，享受人数、动态管理，由中源化学股份有限公司逐人名单审核后拨付。申请人只是经办人，即没有权决定给谁发钱，也没有权扩大享受范围。当时在核实上报人员资格审核时，全组包括被申请人在内的51户87人出嫁姑娘，离婚没有常居人口，空挂户口人员，均不在发放补偿之列，申请人无权增加被申请人领取补助的名额。2、原审法院认定事实不清，判决缺乏事实依据，依法应予撤销。判决认定“自2009年中原化学有限公司向安棚××××组村民每人每月补助500元，全年6000元，共计7年42000元”。以上判决无事实依据，其事实是自2012年-2015年参加装卸队，长期居住安棚××××组村民可享受生活困难补助。补助标准：第一年3338元/人；第二、第三年逐年递增至2015年6000元/人，中原化学公司向安棚××××组村民发补偿款为五年，累计金额为269338元。尹清改于1994年与前夫韩清省协议离婚，嫁他乡生活，没有居住安棚××××组生活，韩清省于1995年和现任妻子刘秀丽结婚。为维持有限的生活生产资金，经安棚××××组全体村民大会集体通过尹清改同其他两户离婚再嫁，及有户口分土地的36户51人共计39户54人同样不享受所分补偿款。3、申请人没有收到开庭传票及判决书，无法表达答辩意见及上诉请求。原审法院在法定期限没有依法将诉讼请求状及开庭传票按时准确送达申请人，一审判决后仍没有收到（2016）1330初1087号判决书。在执行局通知执行时，才得知诉讼及判决内容。但申请人已错过有效答辩期限和上诉期，无法陈述案件事实情况。综上，原审法院在没有事实证据的情况下，单凭原审原告的请求，作出事实不清的判决，侵害了原审被告的合法权利，请求驳回原审原告的诉讼请求。
被申请人尹清改辩称：1、申请人的再审申请已经超过再审诉讼时效，故请法院依法驳回其再审申请。该判决书2016年12月30日生效，被申请人于2017年7月27日收到再审申请书时间长达240天，超过了申诉案件180天的申诉时效。2、（2016）豫1330民初1087号判决书适用法律正确。申请人的再审申请于法无据，于理不通。3、（2016）豫1330民初1087号判决认定事实清楚，运用证据适当，判决公平、合理。
再审申请人为支持其主张向本院提交证据如下：1、身份证、法人代表资格证一份，证实组长的基本信息；2、村民代表集体意见一份，证实外出的、空挂户口等都不能分到补偿款；3、村民代表集体意见一份及2012-2016年补偿发放底册一份；4、韩清省证明一份，证明与原审原告离婚及结婚的情况；5、证人安某、高某出庭作证，证实该资金不属于土地补偿款。
被申请人对再审申请人提交的证据质证意见是：对证据1没有异议，证据2、3、4都与本案没有什么关系，对证据5认为证言不属实，认为组里发放的是征地补偿款。对证据6根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》等法律文件都提出被征收土地的农民均有补偿，尹清改是该组失地农民，子女、房产、医保、社保、土地粮补均在该组、并长期和子女一起生活，生活范围也一致在安棚区域，桐柏法院历次判决均支持了尹清改的诉讼请求。安棚××组扣押尹清改的失地补偿款侵犯了原告的合法权益，因此安棚镇政府的证明和有关法律相抵触，不能作为证据使用。
被申请人向本院提交以下证据：1.原告身份证复印件一份；2.户口簿复印件一张；3.2008年桐民初字第14号、2007桐民初字第27号民事判决书复印件各一份；4.新型农村合作医疗证；5.粮补综补一本通及尹清改2007-2016粮补综补明细表共4页。以上证据证明原告尹清改的户口在安棚××组。
再审申请人对被申请人提交的证据质证意见是：对证据1、2、4、5不持异议，对2008年桐民初字第14号有异议，这个决定是补贴搬运队撤销后的生活补贴不是土地征收补贴，该证据与本案无关。
原审原告尹清改的诉讼请求：判令被告桐柏县安棚镇安棚村安棚××组支付原告因碱矿占地给予村民的土地补偿款7年计42000元。
本院原审认定事实：原告尹清改系桐柏县安棚镇安棚村安棚××组农业户口。中源化学股份有限公司征用安棚××××组土地，原告的土地亦被征用。中源化学股份有限公司每年按18岁以上且不在碱矿上班的成年人每月500元，小孩每月200元的标准给予该组村民补偿款。中源化学股份有限公司将该笔补偿款支付给安棚镇人民政府，安棚××××组领取该款后分发给本组村民。自2009年开始，被告拒绝向原告支付该笔补偿款共计42000元。
本院原审认为：承包地被依法征收、征用、占用的、承包方有权获得相应的补偿。原告尹清再婚后户口并未从安棚××××组迁走，所承包的责任地仍在安棚××××组。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿”。现原告的承包地被中源化学股份有限公司征收，中源化学股份有限公司按标准支付补偿费给被告，被告应当将该笔费用支付给原告，故对原告的诉讼请求，本院予以支持。本院原审判决被告安棚××××组自本判决生效之日起十日内支付原告尹清改42000元。该判决已发生法律效力。
围绕当事人的再审请求，依据有效证据，本院认定事实如下：被申请人尹清改系桐柏县安棚镇安棚村安棚××组农业户口。尹清改于1994年与前夫韩清省离婚，于1997年5月9日改嫁程秀洲，并领取结婚证。中源化学股份有限公司征用安棚××××组土地，尹清改的土地亦被征用，本院（2007）桐埠民初第27号民事判决、（2008）桐民初字第14号民事判决均支持了尹清改的土地补偿款。2011年，为确保中源化学股份有限公司安全生产程序。根据县委、县政府工作安排，由安棚镇政府负责，解散安棚××××组在碱矿农民工装卸搬运队。经与中源化学公司、安棚村协商，自2012年每年中源化学公司筹资100万，不足部分安棚镇政府与中源化学协调，由安棚村监督，用于解决装卸搬运队解散后且实际居住在安棚××××组部分人生活，具体发放对象标准，由安棚××××组民主议定，该资金不属于土地补偿款。2012年成年人补贴款3338元，2013年至2015元每人补贴款6000元，2016年补贴款5600元。同时查明现安棚村第一村民小组333人，离婚再婚到外地生活的占3户、3人;有户口、有土地出嫁姑娘占36户、54人;无土地、有户口、空挂户口占12户、30人，总计87人。尹清改在87人之列。
本院再审认为，中源化学股份有限公司将生活补贴款拨付安棚村第一村民小组时，涉及到村民的利益分配，依照《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：第（九）项村民会议认为应由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”及第二十八条第三款“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事业的办理，由村民小组会议按照有关法律的规定讨论决定，所做决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布”。因此原审原告尹清改起诉的款项涉及村民利益，安棚村第一村民小组应按照民主议定原则，由村民会议讨论决定，该款项不属于人民法院受案范围。综上，原审认定事实错误，适用法律错误，依法应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项的规定，裁定如下；
一、撤销本院2016年12月23日作出的（2016）豫1330民初1087号民事判决。
二、驳回原审原告尹清改的起诉。
案件受理费850元，退回原审原告尹清改。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 张玉江
审 判 员 魏文涛
人民陪审员 王树彬
二〇一七年十二月二十二八日
书 记 员 董文玉