湖北省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2014）鄂高法委赔字第00004号
赔偿请求人：陈祖元。
委托代理人：耿志宏，北京盈科（武汉）律师事务所律师。
委托代理人：李旷，北京盈科（武汉）律师事务所律师。
赔偿义务机关：湖北省汉江监狱，住所地：湖北省仙桃市袁市镇。
法定代表人：胡四平，湖北省汉江监狱监狱长。
委托代理人：陈德斌，湖北省汉江监狱办公室主任。
委托代理人：丁涛，湖北省汉江监狱刑罚执行科副科长。
复议机关：湖北省监狱管理局，住所地：湖北省武汉市武昌区中南三路21号。
法定代表人：程颖，该局局长。
委托代理人：丁首频，该局综合信息处处长。
委托代理人：邓艳秋，湖北省仁济律师事务所律师。
赔偿请求人陈祖元于2013年9月30日，以湖北省汉江监狱管理不善，放纵犯人刘念对其殴打并造成其身体伤害为由，向湖北省汉江监狱申请国家赔偿，请求赔偿其人身损害赔偿金人民币40万元。2013年12月27日，赔偿请求人陈祖元以湖北省汉江监狱在法定期限内未作出赔偿决定为由，向湖北省监狱管理局申请国家赔偿复议，请求责令湖北省汉江监狱予以国家赔偿。2014年1月15日，湖北省监狱管理局作出鄂监复决字（2014）第1号刑事赔偿复议决定，认为湖北省汉江监狱依法对陈祖元实施监管改造，多次安排为陈祖元治疗右侧眼部伤情，符合《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，没有侵犯申请人陈祖元的合法权利。陈祖元因与同监服刑人员刘念打架造成右侧眼部受伤后致盲，系陈祖元、刘念违反监规纪律打架所致，与湖北省汉江监狱的监管行为没有因果关系。该局决定对赔偿请求人陈祖元提出的国家赔偿请求不予国家赔偿。赔偿请求人陈祖元不服该复议决定，仍以其右眼受伤致盲是汉江监狱怠于履行法定职责，疏于管理，放纵犯人刘念对其殴打所致，湖北省汉江监狱应赔偿其人身损害赔偿金40万元等为由，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
本院赔偿委员会受理后，依法对本案进行了审理，并于2014年5月7日组织赔偿请求人、赔偿义务机关及复议机关三方，围绕赔偿请求人陈祖元在服刑期间右眼被服刑人员刘念殴打致残，是否是湖北省汉江监狱放纵刘念殴打赔偿请求人所致；湖北省汉江监狱是否存在怠于履行法定职责、疏于管理的情形等问题进行了质证。本案现已审理终结。
本院赔偿委员会经审理查明，陈祖元于2012年5月14日因犯强奸罪经武汉市江岸区人民法院判处有期徒刑九年，该判决生效后，陈祖元于2012年6月13日被送湖北省汉江监狱服刑改造。2013年6月22日上午7点30分许，赔偿请求人陈祖元与同监服刑人员刘念在湖北省汉江监狱车间崇学楼一楼卫生间解手时，因开玩笑引发争执。刘念先动手推打陈祖元头部，陈祖元起身拿起卫生间的木质拖把还击时，被刘念抓住拖把并用拖把拍打陈祖元头部两下。旁边的服刑犯人赵亚雄、田挺夺下拖把后，陈祖元又拿起卫生间的不锈钢拖把柄捅了刘念腹部一下，刘念抓住拖把后用拳头猛击陈祖元面部一拳、头部两拳，致陈祖元右眼、鼻子流血。两人被赵亚雄、田挺劝开后，陈祖元捂眼朝卫生间门外走，遇到闻讯赶来的车间值班警员吴绍辉，吴绍辉简单了解情况后，即报告该监区管教副监区长蔡学明，蔡学明即安排警员送陈祖元到监狱医院检查治疗。之后，陈祖元先后被送往湖北省汉江监狱医院、仙桃市第一人民医院、沙洋监狱管理局总医院，武汉大学中南医院检查治疗，医院先后诊断为：右眼软组织损伤、右眼球挫伤、右眼晶体全脱位、右眼外伤性青光眼、右眼视网膜震荡等。2013年7月3日，陈祖元在武汉大学中南医院接受右眼晶体摘除＋玻璃体切割术。2013年7月26日，陈祖元再次到武汉大学中南医院住院治疗，医院诊断为：右眼眼外伤、右眼晶状体缺如、右眼全视网膜伴脉络膜脱离。2013年10月21日，经法医鉴定，结论为：被鉴定人陈祖元右侧眼部损伤致盲，属重伤。后经湖北中真司法鉴定中心法医司法鉴定，意见为：被鉴定人陈祖元伤残程度为八级。
同时查明，湖北省汉江监狱为治疗陈祖元眼伤，共支出医疗费用25982，90元，目前仍安排陈祖元在监狱医院治疗。
另查明，赔偿请求人陈祖元被服刑人员刘念殴打致伤一案，湖北省沙洋人民法院于2014年3月15日作出（2013）鄂沙洋刑初字第00018号刑事附带民事判决：一、被告人刘念犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年两个月；二、被告人刘念赔偿附带民事诉讼原告人陈祖元各项经济损失8000元。宣判后，被告人刘念没有提出上诉，附带民事诉讼原告人陈祖元提出了上诉。2014年5月4日，湖北省荆门市中级人民法院作出（2014）鄂荆门刑终字第00043号刑事附带民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。
上述事实有（2013）鄂沙洋刑初字第00018号刑事附带民事判决书、（2014）鄂荆门刑终字第00043号刑事附带民事裁定书；证人赵亚雄、田挺、陈虎（均为服刑人员）及吴绍辉、蔡学明等警员的证言以及刑事案件被告人刘念的供述和陈祖元的陈述为证，还有现场勘查笔录、现场监控录像、湖北中真司法鉴定所作出的鄂中司鉴（2014）同鉴字第142号司法鉴定意见书、陈祖元受伤后湖北省汉江监狱将其送往相关医院检查治疗的病历、检验报告单及费用清单等证据证实。
本院赔偿委员会认为，本案争议的焦点主要是赔偿请求人陈祖元在服刑期间右眼被服刑人员刘念殴打致残，是否是湖北省汉江监狱放纵刘念殴打赔偿请求人所致；湖北省汉江监狱是否存在怠于履行法定职责、疏于管理的情形。
关于湖北省汉江监狱是否是存在放纵服刑人员刘念殴打赔偿请求人陈祖元的问题。上述查明的事实表明，赔偿请求人陈祖元被服刑人员刘念殴打致残系因自己违反监规，与刘念在厕所开玩笑引发争执而被刘念殴打所致。此节有沙洋人民法院作出的（2013）鄂沙洋刑初字第00018号刑事附带民事判决书、被告人刘念的供述、现场证人赵亚雄、田挺（均为服刑人员）的证言、赔偿请求人陈祖元的陈述及法医鉴定意见书等证据为证，上述事实表明湖北省汉江监狱不存在放纵服刑人员刘念殴打赔偿请求人陈祖元的问题。
关于湖北省汉江监狱是否存在怠于履行法定职责、疏于管理的情形。上述查明的事实表明，赔偿请求人陈祖元与刘念两人在生产车间厕所从争执到打架，前后历时仅3分多钟，双方动手的时间只有1分10秒钟。值班警员吴绍辉赶至现场时正值服刑人员赵亚雄、田挺将陈祖元、刘念两人劝开，陈祖元正捂着眼睛朝卫生间门外走，吴绍辉在了解情况后，及时将情况报告给该监区管教副监区长蔡学明，蔡学明当即派员将陈祖明送往医院检查治疗。同时，监狱方面及时对该事件进行了侦查处理。此节有湖北省汉江监狱作出的鄂汉江监诉字（2013）02号起诉意见书、证人赵亚雄、田挺、陈虎及警员吴绍辉、陈祖元所在监区管教副监区长蔡明学的证言和现场监控录像等证据证实。此节事实亦表明湖北省汉江监狱在赔偿请求人被服刑人员刘念殴打致残的事件上，不存在怠于履行法定职责、疏于管理的情形。
综上，湖北省汉江监狱依照法律规定，严格履行监管服刑罪犯的职责，在赔偿请求人陈祖元被服刑犯人刘念殴打致伤后，积极对其进行了治疗、救助。赔偿请求人陈祖元在狱中受伤致残与赔偿义务机关湖北省汉江监狱的监管行为没有直接的因果关系。陈祖元申请所称其在狱内被服刑人员刘念殴打致残系汉江监狱怠于履行法定职责、疏于管理并放纵刘念对其殴打所致的理由缺乏事实依据，本院赔偿委员会依法不予支持。湖北省监狱管理局就本案作出的刑事赔偿复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第二款、第二十九条第三款及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十四条、第十九条第（一）项、第二十条的规定，本院赔偿委员会决定如下：
维持湖北省监狱管理局鄂监复决字（2014）第1号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年五月二十一日