江西省安福县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0829刑初170号
公诉机关安福县人民检察院。
被告人刘渺洲，男，1970年2月5日出生于江西省安福县，汉族，小学文化，农民，系安福县金田乡寨上村村主任，住安福县。因涉嫌贪污罪，于2017年8月8日被刑事拘留，同年8月21日被取保候审。
安福县人民检察院以安检公诉刑诉〔2017〕166号起诉书指控被告人刘渺洲犯贪污罪，于2017年11月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安福县人民检察院指派检察员杨善根出庭支持公诉，被告人刘渺洲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，在2015年至2017年期间，被告人刘渺洲利用担任金田乡寨上村村主任协助政府办理危房改造的职务便利，以该村村民王某1、刘某1、刘鹏飞的名义套取危房改造补助44000元。公诉机关提供以下证据予以证实：1、书证：归案说明、身份信息、其他相关书证；2、证人王某1、刘某1、丰某、朱某、王某2、曾某、刘某2、刘某3的证言；3、被告人刘渺洲的供述与辩解。公诉机关认为被告人刘渺洲利用职务之便，以他人名义申报危房改造补助据为己有或与他人私分，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，请依法判处。
被告人刘渺洲对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议。
经审理查明，2014年年底开始被告人刘渺洲担任安福县金田乡寨上村村主任。在2015年至2017年期间，被告人刘渺洲利用担任村主任协助政府办理危房改造的职务便利，以他人名义套取危房改造补助44000元。其中：
1、2015年，被告人刘渺洲明知寨上村三组村民王某1不符合危房改造补助条件，找王某1商量好，以王某1的名义申报危房改造补助15000元，其中刘渺洲得6000元，王某1得9000元。
2、2015年，被告人刘渺洲明知其弟刘某1不符合危房改造补助条件，在刘某1不知情的情况下，以刘某1的名义申报危房改造补助15000元，据为己有。
3、2016年，被告人刘渺洲明知自己不符合危房改造补助条件，以其儿子刘某4飞的名义申报危房改造补助14000元，据为己有。
2017年8月8日，办案人员电话通知被告人刘渺洲到安福县人民检察院谈话，接电话后，刘渺洲主动来到该院，并如实交代了犯罪事实。归案后，被告人刘渺洲主动退回赃款35000元。
上述事实，有以下证据予以证实：
物证：
（1）归案说明，证实2017年8月8日，办案人员电话通知被告人刘渺洲到安�县人民检察院谈话，接电话后，刘渺洲主动来到该院，并如实交代了犯罪事实。
（2）身份信息，证实案发时被告人刘渺洲系成年人；被告人从2014年年底开始一直任安福县金田乡寨上村村主任。
（3）关于农村危房改造政策解析材料，证实危房改造补助对象：户口是农村户籍，经济状况较贫困，无房或住房是危房，享受补助年度必须与危房改造实施年度一致；不能享受危房改造补助的情况：已有安全住房，享受补助年度与实施年度不一致，县城已购房（包括小产权房）、购车的农户，危房改造后新建房为非住宅（包括杂房、附属房）。
（4）情况说明四份，证实安福县金田乡人民政府情况说明：金田乡政府在开展危房改造工作中都是要求村干部协助政府做好危房改造的调查、材料填报、申请、验收等一系列工作；刘某5、刘某6、邓某的情况说明：刘渺洲违规享受危旧房改造资金一事，均不知情，更未同意。
（5）土地使用证，证实王某1的房子是2007年办的证，刘某1是2009年拥有新房。
（6）电费结算表，证实被告人刘渺洲在安福县西林交警对面有住房。
（7）照片，证实被告人刘渺洲有房子及汽车的情况。
（8）银行流水票据，证实刘某1的危房改造补助款由被告人刘渺洲领取。
（9）关于印发《江西省确定农村危房改造补助对象若干规定（试行）》的通知，证实王某1、刘某1、刘某4飞均不符合危房改造补助申请条件。
（10）扣押物品清单，证实被告人刘渺洲向安福县人民检察院退赃款35000元。
2、证人证言：
（1）证人王某1的证言，证实2015年我家加建30平方米的附属房时，找到村主任刘渺洲，问能否给危房补助，刘说不符合�请条件，又说有指标可以帮我搞一个，便要给他一半，我同意。之后，刘渺洲帮我申报了危房补助15000元，由刘渺洲拿存折到取款，后刘渺洲给了我9000元（其中有2000元是因为我说要去告刘才给的），刘渺洲得了6000元。
（2）证人刘某1的证言，证实我家住房2008年就已经建好搬家，2012年只是加层，我家不符合危房改造补助对象。我家没有申请危房改造补助，经打电话给我哥刘渺洲得知是我哥以我名义申报了危房改造补助15000元，该补助款全部由刘渺洲领取并花费。
（3）证人丰某的证言，证实刘某1的房子是2008年建的，2011年左右在原二层的基础上加了一层半。
（4）证人朱某(金田乡工作人员)的证言，证实2016年上半年，刘渺洲说他家的房子被火烧了，要新建房子，找我多次，要我同意他家搞危房改造。我到他家实地看了，的确是被烧过，�厅的墙都熏黑了，由于他家不符合条件，但考虑到他是村干部，我就同意了刘渺洲说的以其儿子刘某4飞名义申请危房改造补助，并在审批表上签了字，同时代乡政府领导李园欢签了字。
（5）证人王某2（金田乡计生办工作人员兼寨上村前任村书记）的证言，证实村里危房改造之事是由村主任刘渺洲、村副书记刘某2、村文书刘某3负责，我没参与。在王某1、刘某1、刘某4飞危房改造档案内我的签名都不是我本人签的，我没有委托别人代签，村干部也没有告诉我。
（6）证人曾某（寮塘乡人大主席）的证言，证实2014年至2016年6月，我在金田乡工作时，会参与危房改造的调查、审核工作。危房改造工作是由乡规划所和村干部去搞，是针对没房子住的低保户、五保户、贫困户、没有房住和住在危旧房的农户。另外，按上级要求，村干部不能享受危房改造�助。乡国土所或规划所审核后统一拿过来的审批表其都会签字，并且签字一般都是在下半年。
（7）证人刘某2（寨上村书记）的证言，证实我村村民王某1、刘某1、刘鹏飞三家都不符合危房改造条件，他们的危房改造申报是刘渺洲帮忙搞的，乡里和县里有时会派人来实地调查，但对农户不熟，也都是走走，只要村里上报，没人举报都可以申报到。王某1、刘某1、刘某4飞的危房改造档案审批表上的签名不是我签的，是村文书刘某3代签的。
（8）证人刘某3（寨上村文书）的证言，证实我村村民王某1、刘某1、刘鹏飞三家危房改造档案是应刘渺洲要求，由我填写，刘某2、刘渺洲和王某2的签名都是由我代签的。上述三户在村里的经济条件算中等水平，申报材料里贫困证明都是我自己填写的，实际上三户均不是贫困户，不能享有危房改造补助。
3、被告人刘渺洲的供述与辩解，证实2014年底任安福县金田乡寨上村村主任，在办理危房改造补助时，我以不符合危房改造补助条件的三户农户套取44000元补助款，分得35000元。其中:2015年我以王某1的名义申报了补助款15000元，王某1分得9000元（其中有2000元是王某1要去告发我，我才给的），我分得6000元；我以弟刘某1的名义申报补助15000元，该款在2015年底左右就拨下来了，后我到银行将钱全部取出来；2016年春节后，我家于2000年建的房子被烧过不好住，就重新建了一幢房子。因村干部不能享有危房改造补助，但村里又有指标，我就以我儿子刘某4飞的名义申报补助，后政府拨了14000元给我。申报材料是我叫村文书刘某3帮我填写的。
4、审前社会调查评估意见书。证实安福县司法局的调查评估意见为同意对被告人适用社区矫正。
上述证据经过法庭举证、质证，认为各证据取得程序合法，内容客观真实，能够相互印证所查明的事实，均可以作为本案定案的依据。
本院认为，被告人刘渺洲在担任金田乡寨上村村主任期间，在协助政府办理危房改造的工作中，利用职务之便，以他人名义申报危房改造补助据为己有或与他人私分，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人的罪名成立。被告人刘渺洲接办案机关的电话后主动到案，归案后能如实供述犯罪事实，可以认定为自首，依法可以从轻处罚。归案后被告人退回全部赃款，并主动缴纳部分罚金，酌情可以从轻处罚。综合被告人的犯罪事实、情节及社会危害性，结合审前社会调查意见，对被告人依法可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第六十七条第一款、第七十二条第�款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人刘渺洲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳六万元）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限本判决发生法律效力后十日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨润生
人民陪审员 彭小清
人民陪审员 曾绍安
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 陈 燕
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第一项、第二款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
3、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
4、《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
5、《中华人民共和国刑法》第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
6、《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
7、《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等�因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。