吉林省白山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉06行终63号
上诉人（原审原告）：尹成琳，男，1963年6月2日生，汉族，无职业，住吉林省靖宇县靖宇镇联合委*组。
委托代理人：王廷军，吉林荣锦律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：靖宇县人民政府，住所地靖宇县靖宇镇靖宇大街。
法定代表人：全洪宝，县长。
委托代理人：王法娟，靖宇县房屋征收经办中心副主任。
委托代理人：张海军，吉林泉成律师事务所律师。
原审原告：尹成琦，男，1962年5月20日生，汉族，靖宇县公安局职员，住所地靖宇县靖宇镇。
原审原告：尹成玉，男，1965年11月8日生，汉族，靖宇县水电公司工人，住靖宇县靖宇镇。
原审原告：尹成国，男，1967年12月21日生，汉族，靖宇县水电公司工人，住靖宇县靖宇镇水电豪宅一栋四单元301室。
原审原告：尹秀莲，女，1970年7月7日生，汉族，长春水利局大成公司职员，住长春市南关区曙光街道至善路南委605组。
原审原告：尹秀梅，女，1972年4月19日生，汉族，吉林市丰满区供电局，住吉林市丰满区。
原审原告：尹秀菊，女，1974年11月2日生，汉族，吉林省白山市国家电网职员，住吉林省白山市市政*楼。
上诉人尹成琳因房屋征收行政补偿一案，不服白山市浑江区人民法院（2016）吉0622行初19号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院审理查明：2015年12月16日，靖宇县人民政府（以下简称靖宇县政府）作出靖政房征[2015]7号国有土地上房屋征收决定，并发布公告。12月17日，征收部门在靖宇县政府网站发出《关于邀请房屋征收评估机构的通知》，经半数被征收人选票同意，选定白山市经纬房地产评估公司作为被征收区域的房屋评估机构。本案被征收房屋坐落于靖宇县工农街一幢四层楼内，该楼房屋位于征收区域内，由原审原告尹成琦、尹成玉、尹成国及石越、王吉英分别享有独立产权。王吉英已去逝。上诉人尹成琳与原审原告尹成琦、尹成玉、尹成国、尹秀莲、尹秀梅、尹秀菊系王吉英的子女。尹成琦、尹成玉和石越就自有房屋已与征收部门达成房屋征收补偿安置协议。王吉英名下产权占楼房一、三、四层各部分房屋。具体包括：1、建筑面积75.26平方米，砖混结构，认定用途为车库，经评估每平方米3682.00元，计277107.32元；2、建筑面积55.69平方米，砖混结构，认定用途为住宅，经评估每平方米1979.17元，计110219.98元；3、建筑面积201.92平方米，砖混结构，认定用途为住宅，经评估每平方米2041.67元，计412254.01元；4.建筑面积391.61平方米，砖混结构，认定用途为住宅，经评估每平方米2137.50元，计837066.38元。5、房屋装修评估价值为52744.00元，附属设施评估价值为187316.80元。因房屋征收部门与部分原审原告就涉案房屋未能达成征收补偿协议，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收与补偿评估管理办法》和《靖宇县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，靖宇县政府于2016年6月23日作出靖征房征补[2015]78号《关于对王吉英及相关权利人房屋征收补偿决定》。主要内容为：对被征收人补偿方式实行货币补偿或房屋产权调换。（一）货币补偿：根据白山市经纬房地产土地评估有限公司的评估结果，对被征收房屋及附属物、装修、搬迁补助等一次性补偿2027517.90元。（二）产权调换：1、产权调换房屋的地点：新规划六道街以北，新规划七道街以南，矿泉北路以东、新规划天文路以西区域，或可调换至彩虹家园小区；2、回迁安置面积：原住宅面积为649.22平方米，因超出签约期限不再享受扩大面积15平方米（含15平方米）新建楼房建安成本价格的奖励政策，如再需扩大面积的，按楼房回迁价格购买。原车库面积为75.26平方米，因超出签约期限不再享受2%奖励面积，车库回迁面积为75.26平方米；3、室内装修补偿费52744.00元；4、附属设施补偿费：187316.80元；5、搬迁补偿费1000.00元；6、临时安置费：以房屋交付时间为起点，向被征收人支付18个月每月6492.20元，临时安置费116859.60元（回迁期限为18个月），逾期不能回迁的，自逾期之日起按每月每平方米15元的标准计发逾期安置补助费；7、过渡期采暖费：在过渡期内遇有冬季采暖期的，按每一采暖期每证1500.00元的标准支付被征收人采暖补助费；8、回迁住宅楼简单装修补助费3000.00元；9、搬迁奖励费超出答约期限不再享受。以上产权调换补偿及补助总金额362420.40元。（三）搬迁期限：被征收人自本补偿决定送达之日起15日内达成搬迁协议的，按本补偿决定第二项中的第（二）项执行，逾期按本补偿决定第三项执行。
原审法院认为，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，靖宇县政府作为房屋征收与补偿工作的管理部门，具有作出被诉房屋征收补偿决定的法定职权。靖宇县政府在作出房屋征收决定后，依法定程序选定了评估机构对被征收房屋进行评估。原告提出应当统一由享有继承权的7名子女协商确定房屋价值的理由于法无据。被告作出的靖政房征补[2015]78号《关于对王吉英及相关权利人房屋征收补偿决定》认定事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九打的规定，判决驳回原告的诉讼请求。案件受理费50.00元由原告承担。
上诉人尹成琳上诉称，本案被诉房屋征补偿决定所列的被征收人错误，王吉英已去逝，不应将其列为被征收人，征收补偿决定所列被征收人不明确；靖宇县人民政府作出本案被诉房屋征收补偿决定程序违法；原审判决认定评估机构系经半数被征收人选定，缺少事实依据，评估机构选定程序违法。请求二审法院撤销原审判决，撤销靖政房征补[2015]78号关于对王吉英及相关权利人房屋征收补偿决定。
被上诉人靖宇县人民政府答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院予以维持。
原审中，被上诉人靖宇县政府提供了以下证据：1、靖宇县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；2、靖宇县第十六届人民代表大会第五次会议关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的决议；3、关于靖宇县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）的报告；4、靖宇县第十七届人民代表大会第三次会议关于《靖宇县2014年国民经济和社会发展计划执行2015年计划（草案）的报告》的决议；5、关于实施新华路道路建设工程规划范围保障性安居工程建设项目建设规划的函；6、靖宇县人民政府关于报批《靖宇县城市总体规划（2010－2013）》的请示；7、白山市人民政府《关于靖宇县城市总体规划的批复》；8、关于对靖宇县房屋征收经办中心实施2015年保障性安居工程及城市基础建设国有土地上房屋征收10个地块是否符合土地利用总体规划的函；9、吉林省人民政府《关于同意白山市及江源区、临江市、靖宇县、长白县土地利用总体规划修改方案的批复；10、靖宇县新华路道路建设国有土地上房屋征收合法性的决定；11、靖宇县新华路道路建设国有土地上房屋征收项目合法性论证会议意见会签表；12、关于确定靖宇县新华路道路建设国有土地上房屋管理层拟定补偿方案的决定；13、靖宇县新华路道路建设国有土地上房屋征收项目拟定补偿方案论证会议意见汇签表；14、靖宇县新华路道路建设国有土地上房屋征收项目拟定补偿方案（拟定方案）；15、关于征求拟定补偿方案意见及建议的通知；16、关于在房屋征收区域内暂停办理相关手续的通知；17、房屋征收区域图；18、拟定方案和相关通知公示图；19、确定补偿方案论证会意见会签表；20、靖宇县新华路道路建设国有土地上房屋征收补偿方案；21、靖宇县新华路道路建设国有土地上房屋征收社会稳定风险评估报告；22、靖宇县房屋征收经办中心专户存款明细帐；23、靖政房征[2015]7号靖宇县人民政府国有土地上房屋征收决定及公告；24、选定房地产价格评估机构通知；25、选定评估机构选票；26、第00000309号房权证；27、房屋用途认定申请及认定结果；28、房产测绘成果报告书；29、房屋征收评估结果汇总表；30、房屋征收评估分户报告；31、房屋征收补偿决定及公告照片；32、征收工作记录；33、征收区域图；34、《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收与补偿评估管理办法》。
上诉人及原审原告均未向原审法院提供证据。
本院认为，靖宇县人民政府提供的证据1－证据22均为证明靖政房征[2015]7号靖宇县人民政府国有土地上房屋征收决定合法性的证据，与本案没有关联性，本院不予采信。证据23－证据34能够证明靖宇县政府作出本案被诉征收补偿决定的基本情况，本院应予采信。
本院经审理查明，原审查明的事实属实，本院予以确认。
另查明，王吉英于2012年4月1日去逝。上诉人尹成琳与原审原告尹成琦、尹成玉、尹成国、尹秀莲、尹秀梅、尹秀菊对遗产未进行析产。
本院认为，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照该条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定。本案因房屋征收部门与上诉人及原审原告就征收补偿事宜未达成补偿协议，靖宇县人民政府有权依法对被征收房屋补偿事宜作出补偿决定。
靖宇县政府提供的证据能够证明靖宇县政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定作出《靖宇县新华路道路工程建设国有土地上房屋征收补偿方案》并依法进行公告。靖宇县政府根据多数被征收人的意见，选定经纬评估公司作为被征收区域房屋评估机构，评估机构选定程序合法。虽然上诉人对评估报告认定的价值不予认可，但其未在法定期限内申请复核，也没有证据证明该评估价值明显低于当地类似房地产的市场价格，其上诉理由没有事实根据与法律依据，本院不予支持。靖宇县政府以该评估报告作为对涉案被征收房屋及附属物价值补偿的依据，符合法律规定。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。本案中，靖宇县政府作出房屋征收决定时，涉案房屋的原产权人王吉英已去逝，其子女作为法定继承人对涉案被征收房屋共有，应被列为本案被征收人。本案被诉征收补偿决定中将被征收人表述为“王吉英及相关权利人”不当，但该表述对王吉英法定继承人的财产权利未产生影响，不能因此而认定本案被诉征收补偿决定程序违法，靖宇县政府在今后征收工作中应当加以注意。上诉人关于被诉征收补偿决定所列被征收人错误的理由不能成立，本院不予支持。
综上，靖宇县政府于2016年6月23日作出的靖政房征补[2015]78号关于对王吉英及相关权利人房屋征收补偿决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。上诉人尹成琳的上诉理由不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元由上诉人尹成琳负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 辉
审 判 员 李雪梅
代理审判员 历彦飞
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 梅新武