江苏省宝应县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宝民初字第1344号
原告宝应县夏集镇人民政府。
法定代表人王爱锦，镇长。
委托代理人梅生，江苏宝宜律师事务所律师。
被告李俊。
被告江苏扬工动力机械有限公司。
法定代表人李国林，该公司董事长。
委托代理人朱晓涛，江苏宝宇律师事务所律师。
第三人陈文华。
第三人徐超。
第三人徐连生。
第三人陈国强。
原告宝应县夏集镇人民政府与被告李俊、江苏扬工动力机械有限公司及第三人陈文华、徐超、徐连生、陈国强租赁合同纠纷一案，本院于2015年4月27日立案受理后，依法组成合议庭，于11月13日公开开庭进行了审理，原告宝应县夏集镇人民政府的委托代理人梅生、被告江苏扬工动力机械有限公司的委托代理人朱晓涛、第三人陈文华到庭参加诉讼，被告李俊、第三人徐超、徐连生、陈国强经本院合法传唤未到庭。本案依法缺席审理，现已审理终结。
原告宝应县夏集镇人民政府诉称：2011年5月，原告以年租金500000元的价格从扬州瑞宇建筑机械有限公司租赁6200平方米的厂房转租给被告李俊，用于其投资办厂，约定年租金300000元，随后被告李俊未经原告同意将厂房交给被告江苏扬工动力机械有限公司，由被告江苏扬工动力机械有限公司直接向原告交纳租金，被告江苏扬工动力机械有限公司又擅自将厂房转租给第三人陈文华、徐超、陈国强，转租的年租金为500000元。从2011年5月至2015年11月，应当交纳租金1350000元，实际缴纳租金550000元，尚欠800000元，导致原告也拖欠扬州瑞宇建筑机械有限公司的租金，扬州瑞宇建筑机械有限公司发函要求解除租赁合同。原告也多次向两被告索要租金。2014年7月，原告要求于同年9月解除双方的租赁合同，两被告一直拖延。根据我国《合同法》及相关司法解释，请求判令解除原告与两被告之间的租赁合同，租金支付到厂房实际腾让之日，第三人陈文华、徐超、徐连生、陈国强对拖欠的租金承担连带清偿责任。
被告李俊未答辩，也未提供证据。
被告江苏扬工动力机械有限公司辩称：同意解除租赁关系。本案承租人应该是扬州九羊机械公司，而不应该是扬工动力机械有限公司和李俊。原告主张租金以及解除租赁关系应该向九羊公司主张权利，原告与李俊之间订立的投资协议书，李俊是职务行为，协议中也明确是投资办企业，承租人应该是兴办的企业九羊公司，扬工动力与原告之间没有直接的租赁合同和租赁行为，所以不应该被列为共同被告。在九羊公司租赁期间发生了转租行为，现在是第三人在实际使用租赁房屋，扬工动力公司和第三人在使用期间添置变压器、浇筑道路等，就该部分的添附应该在所欠租金中扣减结算。
第三人陈文华述称：我与江苏扬工动力机械有限公司订立的租赁合同约定租赁期间为5年，2年后即2014年12月底我就搬走了，没拖欠租金。我在租赁期间修路、砌厕所，江苏扬工动力机械有限公司答应给予我补偿。
第三人徐超未述称，也未提供证据。
第三人徐连生未述称，也未提供证据。
第三人陈国强未述称，也未提供证据。
经审理查明，2011年5月3日，扬州瑞宇建筑机械制造有限公司（甲方）与原告宝应县夏集镇人民政府（乙方）签订厂房租赁协议书，双方约定：1、甲方将其位于宝应县经济开发区泰山东路厂区内西侧的自有厂房1幢，约占地10亩，建筑面积约6200平方米出租给乙方使用。2、租赁时间暂定为五年，从2011年5月1日至2016年4月30日止。3、每年租金500000元，租金按年度缴纳，当年租金缴款时间在每年5月10日和10月10日前分两次交清。甲方以现状出租给乙方，乙方引进项目后自行进行电力设施400KVA变压器的配套和厂房的维修约定为500000元，其产生的费用从第一年租金抵充，如超出500000元由乙方承担。4、所租赁的房屋，乙方在租赁期内不得损坏、拆除主体房屋，如需改造需征得甲方同意；乙方自行负责厂房维修和电力配套，到期应完好交给甲方，维修及装潢的部分不得拆除，其添置设施和维修产生的费用不得要求甲方给予补偿；乙方承租后，引进招商引资项目进行合法经营，甲方不干涉等等。
2011年5月1日，原告宝应县夏集镇人民政府（甲方）与被告李俊（乙方）签订项目投资协议书，就精密铸件项目达成协议：一、项目名称：精密铸件。企业名称为：扬州九羊科技有限公司（以工商核准为准）。……三、项目选址：在县开发区扬州瑞宇建筑机械有限公司厂区内西侧厂房，占地10亩左右，建筑面积6200平方米。四、厂房租用：1、甲方与瑞宇公司签订厂房土地租赁协议，再由甲方承租给乙方用于生产经营。2、乙方每年上交甲方租金300000元，租赁期限从2011年5月开始，租用期五年，期满后重新签订。并就投资规模、甲乙双方职责等作了约定。2013年2月7日，被告江苏扬工动力机械有限公司支付原告宝应县夏集镇人民政府租金200000元，2014年10月27日，被告江苏扬工动力机械有限公司支付原告宝应县夏集镇人民政府租金250000元、100000元。
2012年10月12日，被告江苏扬工动力机械有限公司（甲方）与第三人陈文华、徐超、徐连生（乙方）签订厂房租赁协议书，约定：一、房屋租赁范围：甲方将位于宝应县经济开发区泰山东路厂区内西侧的自有厂房1幢，约占地10亩，建筑面积约3100平方米（西半边）出租给乙方使用；二、租赁期限：租赁时间暂定为五年，从2012年11月10日至2016年4月30日止。三、租金及缴纳时间：1、每年租金250000元；2、租金按年度缴纳，当年租金缴纳在每年5月10日和10月10日分两次交清。另就其他事项作了约定。
2013年12月10日，被告江苏扬工动力机械有限公司（甲方）与第三人陈国强（乙方）签订厂房租赁协议书，约定：一、房屋租赁范围：甲方将位于宝应县经济开发区泰山东路厂区内西侧的自有厂房，建筑面积约3100平方米（东半边）出租给乙方使用；二、租赁期限：从2013年12月11日至2016年4月30日止。三、租金及缴纳时间：1、每年租金250000元；2、租金按年度缴纳，当年租金缴纳在每年5月10日和10月10日分两次交清。并就其他事项作了约定，另注明2012年10月1日至2013年12月10日租金乙方还欠192561元。
2014年7月12日，被告江苏扬工动力机械有限公司分别函告第三人陈文华、徐超、陈国强，告知其：贵司（人）与公司签订《厂房租赁协议书》，房租未缴齐，房主催房租厉害，房主提出2014年9月30日终止与公司签订《房租协议》，故我司提出与贵公司（人）在2014年12月终止《厂房租赁协议书》，请与公司结清房租。
嗣后，被告江苏扬工动力机械有限公司未缴纳租金，也未将租赁厂房腾让给原告宝应县夏集镇人民政府，引起本诉。
本院认为，原告宝应县夏集镇人民政府与被告李俊签订项目投资协议书，协议第四条就厂房租赁作了约定，但被告李俊并未实际使用，就该约定双方已无继续履行必要，可予解除。该厂房转而由被告江苏扬工动力机械有限公司使用，并缴纳租金，原告宝应县夏集镇人民政府对此也予以认可，应当认定原告宝应县夏集镇人民政府与被告江苏扬工动力机械有限公司之间形成了事实上的厂房租赁关系。此后，被告江苏扬工动力机械有限公司擅自将厂房转租给第三人陈文华、徐超、徐连生、陈国强，且未按期缴纳租金，原告宝应县夏集镇人民政府依据合同约定书面通知被告江苏扬工动力机械有限公司解除厂房租赁关系，被告江苏扬工动力机械有限公司也表示同意，本院予以准许。原告宝应县夏集镇人民政府要求被告江苏扬工动力机械有限公司支付拖欠租金的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。第三人陈文华、徐超、徐连生、陈国强未经原告宝应县夏集镇人民政府同意，自行与被告江苏扬工动力机械有限公司达成协议使用厂房，不受法律保护，应予腾让。对于原告宝应县夏集镇人民政府要求第三人陈文华、徐超、徐连生、陈国强对拖欠的租金承担连带清偿责任的诉讼请求，无法律依据，不予支持。对于被告江苏扬工动力机械有限公司要求其在租赁期间添置设施和维修产生的费用在租金中予以冲抵的主张，未提供证据证明，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第二百二十四条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告宝应县夏集镇人民政府与被告李俊签订的项目投资协议书第四条就厂房租赁所作的约定；
二、解除原告宝应县夏集镇人民政府与被告江苏扬工动力机械有限公司之间形成的事实租赁关系；
三、被告江苏扬工动力机械有限公司、第三人陈文华、徐超、徐连生、陈国强于本判决发生法律效力之日起三十日内将位于宝应县经济开发区泰山东路扬州瑞宇建筑机械有限公司6200平方米的厂房腾让给原告宝应县夏集镇人民政府；
四、被告江苏扬工动力机械有限公司于本判决发生法律效力之日起三十日内支付原告宝应县夏集镇人民政府租金800000元（租金计算至2015年11月30日），2015年11月30日以后至厂房交付时止的厂房使用费参照年租金300000元的标准按实计算支付；
五、驳回原告宝应县夏集镇人民政府的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费11800元，由被告李俊负担300元、被告江苏扬工动力机械有限公司负担11500元（此款已由原告宝应县夏集镇人民政府垫付，被告李俊、江苏扬工动力机械有限公司应于本判决发生法律效力后三十日内分别给付原告宝应县夏集镇人民政府）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费11800元（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行；户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号：11×××57）。
审 判 长 王 涛
代理审判员 夏正燕
人民陪审员 潘卫群
二〇一五年十二月一日
书 记 员 王惠婷