重庆市潼南区人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0152民初2015号原告：杨刚秀，女，1948年10月21日出生，汉族，住重庆市潼南区。委托诉讼代理人：毛咏，重庆市潼南区江北法律服务所法律工作者。被告：重庆市潼南区梓潼街道办事处高梯社区2组。负责人：李自高，该组组长。原告杨刚秀与被告重庆市潼南区梓潼街道办事处高梯社区2组（以下简称高梯社区2组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告杨刚秀及其委托诉讼代理人毛咏、被告高梯社区2组的负责人李自高到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨刚秀向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告支付原告的土地补偿款、青苗补偿费等费用70000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告是被告高梯村2组的村民，自农村土地第一轮承包开始就有承包地，1998年原告也承包了被告的土地，之后因为儿子在县城买了房子以及照看孙儿，原告进城生活，并将部分土地交由弟弟唐昌武代种，但没有将承包地退回被告。2008年，原潼南县人民政府因城镇建设用地需要，对被告的集体土地进行征收，确定了具体的安置补偿方案。2014年6月10日，重庆市潼南区梓潼街道办事处与被告签订《用地补偿协议》。依照该协议约定，被告应获得土地补偿款等费用1353240元。2016年12月29日，被告再次获得土地征收补偿款等费用7634016.71元。2017年初，被告通过村民小组会议决定，每位村民分配土地征收补偿款等费用58000元，上次土地补偿款等费用12000元。原告作为该村集体经济组织成员之一被列为安置对象，被告却不分配上述款项给原告。原告作为被告集体经济组织成员，应有权获得被告平均分配的土地补偿费等款项。被告高梯社区2组辩称,2011年第一次分配征收集体土地的补偿款时，原告获得了部分款项。2014年第二次、2016年第三次分配征收土地款项时，社员认为虽然原告的户口在本社，但原告的土地已经由发包方重新发包给其他农户耕种，原告在本社并没有承包地，社员大会决定原告没有资格分配土地补偿费等款项。经审理查明，被告高梯社区2组（原高梯村2社）系由原重庆市潼南县哨楼乡2村2社、11社等社合并而来。原告杨刚秀与其丈夫唐昌文结婚后将原告的户籍迁入被告所在地。1998年，农村土地进行第二轮承包时，原告杨刚秀所在的家庭承包户承包了被告集体的部分土地，签订有《土地承包合同书》并领取了《重庆市农村土地承包经营权证书》。2008年左右，政府因潼南工业园区建设用地需要，决定对被告的集体土地进行征收。2014年6月10日，政府对被告进行征地补偿，双方签订《用地补偿协议》，征收面积为483.3亩，每亩14000元，土地补偿费的80%作为农转非人员购买基本养老保险的费用，由政府直接划拨相关单位基本养老保险专户，其余20%共计1353240元，由被告自行分配给社员。同年8月11日，被告组织召开社员大会，对分配土地补偿费1353240元形成分配方案：“按有土地人口分配，有户口无土地人员不参与分配，有土地人员106人分配。”原告杨刚秀未被列入分配对象。随后，被列入分配对象的人员每人分得土地补偿费12750元。2016年12月，政府对被告集体土地进行再次补偿，双方签订《征收土地补偿补充协议》，补偿费用包括土地补偿费240632.1元、青树苗补偿费6430856.21元、人员安置费710000元，共计7381488.31元。同年12月30日，被告高梯社区2组组织召开社员大会，形成分配方案：“1、土地及青树苗费6430856.21元，按有土地人口分配，有户口无土地人员不参与分配，共106人参与分配。2、人员安置费710000元，按购买了养老保险的人员分配，共计137人分配。”原告杨刚秀领取人员安置费5298元，但原告杨刚秀未领取到土地补偿费及青树苗补偿费。随后，被列入分配对象的人员每人分得土地补偿费240632.1元÷106人=2270元。原告认为被告侵犯其集体经济组织成员权益，诉至本院，请求如诉称。另查明，原告杨刚秀在承包被告集体土地后，因其家人在潼南县城购买房屋以及为了照看孙儿，原告到潼南县城生活，但原告未将户籍迁出被告所在地，亦无固定工作。上述事实，有原告的身份信息，常住人口登记卡，《重庆市农村土地承包经营权证书》，《用地补偿协议》，《征收土地补偿补充协议》，2014年和2016年被告分配方案及名册，原告种粮补贴账户明细，询问笔录，证人证言，原、被告陈述，庭审笔录等证据在卷佐证，这些证明材料经本院开庭审理和审查，可以采信。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告杨刚秀是否具有被告集体经济组织成员资格？二、如原告杨刚秀具有被告集体经济组织成员资格，原告杨刚秀本人应获得多少征地补偿费用？针对第一个争议焦点，原告杨刚秀是否具有被告集体经济组织成员资格？本院认为，原告杨刚秀因合法的婚姻关系将户籍迁入被告所在地居住生活，原告便取得被告集体经济组织成员资格。原告后来进城生活，但原告在被告所在地仍承包有农村土地，也未将户籍迁出被告所在地，亦无固定的工作，原告并未脱离对农村土地的基本生活保障需求，原告未丧失被告集体经济组织成员资格。因此，原告杨刚秀在被告集体土地征收补偿方案确定时仍具有被告集体经济组织成员的资格。被告辩称，原告承包的土地已被发包方收回，原告无资格分配集体土地征收补偿费用。本院认为，被告的该项辩解，与事实不符，于法无据，本院不予支持。针对第二个争议焦点，如原告杨刚秀具有被告集体经济组织成员资格，原告杨刚秀本人应获得多少征地补偿费用？本院认为，因集体土地被征收获得的土地补偿费属于全体集体经济组织成员共同所有，集体经济组织决定用于分配的部分，具有集体经济组织成员资格的当事人请求分得相应份额的，人民法院应予支持。一般情况下，承包地征收补偿费用包括土地补偿费、安置补偿费及地上附着物和青苗补偿费三个部分。土地补偿费系对集体土地所有权丧失的补偿，在征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人均可以分得。安置补偿费是对被征地农户丧失土地承包经营权的补偿，该笔费用属于放弃统一安置的农户。地上附着物和青苗补偿费是对被征地农户财产损失的补偿，应支付给承包方。本案中，原告杨刚秀主张分配土地补偿费，因被告集体土地征收补偿方案确定时原告杨刚秀具有集体经济组织成员资格，原告享有均等分配土地补偿费的权利，故原告应分得2014年的土地补偿费12750元、2016年的土地补偿费2270元，共计15020元。原告还主张分配青苗补偿费，因青苗补偿费是对被征收土地的承包方给予的一次性经济补偿，被补偿人应是承包被征收土地的承包方，而本案承包方应是以家庭承包方式承包集体农村土地的农户，而非原告杨刚秀个人。故原告杨刚秀不能以本人名义主张该项费用，原告的该项主张可另案处理。据此，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、第五十九条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十五条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、第十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告重庆市潼南区梓潼街道办事处高梯社区2组于本判决生效后十五日内向原告杨刚秀支付土地补偿费15020元；二、驳回原告杨刚秀的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1550元，减半收取775元，由原告杨刚秀负担620元，由被告重庆市潼南区梓潼街道办事处高梯社区2组负担155元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。代理审判员  漆正权二〇一七年十一月二十九日书 记 员  周一凡