吉林省四平市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）吉03刑终179号
原公诉机关吉林省双辽市人民检察院。
上诉人（原审被告人）高福全，男，1965年4月12日出生于吉林省双辽市，，汉族，中专文化，系双辽市发改局职工，住双辽市。因涉嫌诈骗罪，于2015年12月15日被刑事拘留，同年12月24日被逮捕。现羁押于双辽市看守所。
辩护人尚伟,吉林盛冠律师事务所律师。
吉林省双辽市人民法院审理吉林省双辽市人民检察院提起公诉的原审被告人高福全犯诈骗罪一案，于2017年4月18日作出（2016）吉0382刑初206号刑事判决。宣判后，原审被告人高福全不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，经讯问上诉人，听取辩护人的辩护意见，决定不开庭审理本案。现已审理终结。
原审判决认定，双辽市鑫源工贸有限公司（以下简称鑫源公司）成立于2011年11月1日，企业法人是高某1（系高福全的弟弟），双辽市全胜建筑材料有限公司（以下简称全胜公司）成立于2013年3月22日，企业法人是站某1（系高福全的妻子）。被告人高福全系两家公司的实际控制人。被告人高福全通过编造虚假的双辽亚东会计师事务所审计报告（双亚审字【2012】第33号、34号）和企业利润等材料于2013年以鑫源公司名义申报了新型墙体材料专项基金补贴，骗取补贴资金人民币30万元（以下均为人民币）；通过编造虚假的双辽亚东会计师事务所审计报告（双亚审字【2014】第33号、34号）和双辽市环境保护局环评报告（双环建字【2014】19号）以及编造企业利润等材料，于2014年以鑫源公司申报了节能减排专项资金，骗取补贴资金40万元；通过伪造双辽市环境保护局环评报告（双环建字【2013】46号）和土地使用证（双国用（2012）第05050002号）及编造企业利润等材料于2013年以全胜公司申报了节能减排专项资金，骗取补贴资金40万元，共骗取国家补贴资金110万元。
上述事实，有在原审庭审中举证、质证并经本院审核的下列证据予以证实：
1．公民户籍信息证明及无违法犯罪证明，证实被告人高福全具有完全刑事责任能力及无前科。
2．到案经过，证实2015年12月15日，公安机关在双辽市纪委将被告人高福全带回。
3．扣押清单，证实涉案物品被依法扣押的情况。
4.吉林省财政厅文件《关于下达2013年新型墙体材料专项基金补助（贴息）支出预算的通知》、《关于下达2014年节能减排、应对气候变化和生态文明专项资金支出预算的通知》等，均证实吉林省财政厅要求双辽市财政局加强对专项资金的管理，专款专用，不得挪作他用。
5.双辽市环境保护局项目审批情况说明，证实双辽市环境保护局对于全胜公司年产5万立方米免蒸泡沫砖建设项目、鑫源公司年产3万立方米混凝土空心砌砖建设项目没有进行审批。
6.双辽亚东会计师事务所证明，证实鑫源公司提供的【2012】第33号、第34号审计报告以及【2014】第33号、34号审计报告，系冒充双辽亚东会计师事务所伪造的。
7.生产设备照片，证实在鑫源公司院内有厂房和车间，存放着生产设备、生产空心砖的原材料及成品的事实。
8.预算拨款凭证，证实双辽市财政局的拨款情况。
9.鑫源公司年产3万立方米混凝土空心砌块建设项目资金申请报告、全胜公司2013年省级节能减排专项资金补助项目申报材料、鑫源公司年产3万立方米混凝土空心砌块建设项目可研报告等，均证实本案的其他相关情况。
10.双辽市公安局经济犯罪侦查大队出具的情况说明，证实被告人高福全诈骗的财政补贴款110万元全部打入其经营的鑫源公司、全胜公司的对公账户。通过调查，高福全经营的鑫源公司、全胜公司在申请财政补贴时已经具有一定规模。被告人高福全于2014年9月13日与沈阳日田模具有限公司签订购买空心砖机和模具的协议书，价格10万元；2015年5月30日与沈阳朋昌托板厂签订购买2000块托板的供货合同，价格9万元；2015年8月4日与沈阳日田模具有限公司签订购买彩砖机，搅拌机和电瓶车的协议书，价格10.2万元；2015年9月25日与沈阳日田模具有限公司签订购买QT6-15型全自动电脑数控彩砖机一台的合同书，价格16.5万元。综合以上情况，无法认定被告人高福全将财政补贴的110万元全部用于购买生产设备。
11.合同书、协议、供货合同、收据、电汇凭证、用电缴费明细，证实被告人高福全的公司存在经营性行为。
12.证人孙某1（双辽市发改局生态办负责人）的证言，证实高福全是鑫源公司的实际所有者和经营者，鑫源公司向双辽市发改局申报了“年产3万立方米混凝土空心砌块生产线建设项目申请2014年节能减排、应对气候变化和生态文明专项资金”的项目补贴，报送材料均是高福全提交的。
13.证人魏某1（双辽市财政局的工作人员）的证言，证实全胜公司向双辽市经济局申报了“2013年省级节能减排专项资金补助项目”的材料，该项目补贴资金40万元通过双辽市财政局直接拨付到企业的对公账户，该企业已经使用该项资金购买生产设备。
14.证人李某1（双辽市财政局的工作人员）的证言，证实鑫源公司向双辽市发改局申报了2013新型墙体材料专项基金补助以及年生产3万立方米混凝土空心砖生产线建设项目申请2014年全省节能减排、应对气候变化和生态文明专项资金的材料，审批后，按照项目资金相关管理规定和项目完成情况，拨付项目资金70万元，通过双辽市财政局直接拨付到企业的对公账户，补贴款下拨后我们与发改局联合到鑫源公司对下拨资金进行监管，该企业已经使用该项资金购买生产设备了。
15.证人廉某1（双辽市财政局的工作人员）的证言，证实鑫源公司两次拨款70万元，全胜公司拨款40万元，共110万元的事实。
16.证人陈某1（双辽市经济局负责人）的证言，证实全胜公司向双辽市经济局申报“2013年省级节能减排专项资金补助项目”的事实经过。
17.证人刘某1（双辽市发改局局长）的证言，证实高福全经营的鑫源公司向双辽市发改局申报2013年和2014年“年生产3万立方米混凝土空心砌块生产线建设项目申请全省节能减排、应对气候变化和生态文明专项资金”的项目补贴的事实经过。
18.证人王某1（双辽市经济局资源科负责人）的证言，证实全胜公司在2013年申报节能减排补贴资金项目时，由高福全把手续拿来备案的事实经过。
19.证人王某2（安特咨询服务有限公司负责人）的证言，证实被告人高福全找其为全胜公司和鑫源公司做网上报税的事实经过。
20.证人高某1（高福全的弟弟）的证言，证实了被告人高福全以高某1的名义成立双辽市鑫源工贸有限公司，后利用该公司骗取补贴资金的事实经过。
21.证人站某1（高福全妻子）的证言，证实2013年，被告人高福全以站某1的名义成立了全胜公司，后利用该公司骗取补贴资金。
22.证人张某1（双辽市环保局工作人员）的证言，证实被告人高福全未在双辽市环保局提供材料做环保测评。
23.证人靳某1的证言，证实2014年5月，靳某1为鑫源公司进行了彩钢工程，口头约定工程款为42万元，实际给付37万元的事实。
24.证人殷某1的证言，证实2015年5月，被告人高福全将土建工程和空心砖工程发包给殷某1，工程款口头约定为27万元，实际给付23万元的事实。
25.证人龙某1的证言，证实2014年9月，被告人高福全让其代管砖厂，2014年高福全支付工资4万元，2015年支付工资15万元。
26.被告人高福全的供述，证实鑫源公司的法人是我弟弟高某1，全胜公司的法人是站某1，实际经营者和决策者都是我。鑫源公司2013年新型墙体材料专项基金补助、2014年节能减排、应对气候变化和生态文明专项资金以及全胜公司申报的2013年节能减排专项资金补助项目的材料都是由我组织形成的。其中，全胜公司申报2013年节能减排专项资金补助项目材料里的环保测评是虚假的，是我在复印社做的，土地使用证及企业利润也是假的。鑫源公司2013新型墙体材料专项基金补贴中的企业利润和审计报告及2014年节能减排、应对气候变化和生态文明专项资金材料里的环保测评和审计报告都是虚假的。通过这种方式共骗取国家补贴资金110万元。
原审判决认为，被告人高福全以非法占有为目的，采取虚假手段、隐瞒事实的方法骗取国家补贴，资金数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。鉴于被告人高福全能如实陈述部分犯罪事实，对其可予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条【诈骗罪】、第六十四条【赃物处理】、第五十二条【罚金】、第五十三条【罚金的缴纳】的规定，判决：一、被告人高福全犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元；二、本案未追回的赃款继续追缴、涉案财物予以没收，并上缴国库。
上诉人高福全上诉称对原审判决认定的事实、证据无异议。但不应认定为诈骗罪，应认定为伪造公文罪，认为原审判决量刑过重。
上诉人高福全的辩护人辩称一审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实相一致，有原审经举证、质证的相关证据予以证实。
本院认为，上诉人高福全以非法占有为目的，采取虚假手段、隐瞒事实的方法骗取国家补贴，资金数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。上诉人提出其不构成诈骗罪，而构成伪造公文罪的意见，经查：上诉人高福全明知自己不符合国家专项资金政策的基本条件，通过虚报企业利润、伪造公文等手段套取国家专项资金，主观上具有非法占有目的，客观上使本不应发给其的110万元专项资金由其获得，其行为应构成诈骗罪。上诉人高福全及其辩护人的辩护意见本院不予采纳。
原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确。且已充分考虑上诉人的犯罪情节。量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 金 声
审判员 徐 滢
审判员 田永利
二〇一七年八月三日
书记员 崔宏岩