新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新2327民初1298号
原告：吉木萨尔县庭州热力有限责任公司。住所地：吉木萨尔县文明西路***号。
统一社会信用代码：。
法定代表人：刘彦虎，该公司经理。
委托诉讼代理人：张春玉，该公司职员。
被告：张世银，男，汉族，1961年12月28日，无固定职业，住吉木萨尔县。
原告吉木萨尔县庭州热力有限责任公司与被告张世银供用热力合同纠纷一案，本院于2017年6月14日受理后，依法由审判员杨光辉适用简易程序分别于2017年7月12日、同年7月21日、同年8月15日、同年8月17日公开开庭进行了审理，原告吉木萨尔县庭州热力有限责任公司的委托诉讼代理人张春玉均到庭参加诉讼，被告张世银参加第一次、第二次、第三次庭审，第四次庭审经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告吉木萨尔县庭州热力有限责任公司向本院提出诉讼请求：被告支付2011年至2017年的采暖费共计92512元，后变更为70405元，分别为：一、2011年至2012年度采暖费：1、1-301号房730元；2、3-301号房815元；二、2012年至2013年度采暖费：1、1-302号房1301元；2、3-301号房815元；3、3-202号房1946元；4、3-201号房1801元；5、3-302号房1946元；三、2013年至2014年度采暖费：1、3-301号房1801元；2、1-302号房1301元；3、3-202号房1946元；4、3-201号房1801元；5、3-302号房1946元；四、2014年至2015年度采暖费：1、1-303号房1662元；2、1-302号房1301元；3、3-202号房1946元；4、3-201号房1801元；5、3-301号房1946元；6、3-302号房1946元；五、2015年至2016年度采暖费：1、1-202号房1301元；2、1-203号房1662元；3、1-302号房1301元；4、1-301号房1634元；5、2-202号房1933元；6、2-201号房1933元；7、3-202号房1946元；8、3-201号房1801元；9、3-302号房1946元；10、3-301号房1801元；六、2016年至2017年度采暖费：1、1-201号房1634元；2、1-202号房1301元；3、1-203号房1662元；4、1-301号房1634元；5、1-302号房1301元；6、1-303号房1662元；7、2-201号房1933元；8、2-202号房1933元；9、3-201号房1801元；10、3-202号房1946元；11、3-301号房1801元；12、3-302号房1946元。七、门面房2016年至2017年度采暖费3838元。
事实和理由：被告张世银在吉木萨尔县武装部东边开发修建了三层楼房，建筑面积共计1580平方米，被告拖欠暖气费用，经原告多次催要，被告仍然不缴纳，现诉诸法院，请依法支持原告的诉讼请求。
被告张世银辩称：本人在吉木萨尔县武装部东边开发修建了三层楼房，有些房间出租出去，有些房间是空的，有人租住的房间，供热公司可以自己去收取，本人愿意配合供热公司收取采暖费，如果租户不缴纳，可以将租户和本人一并起诉。其中对2011年至2012年度1-201号房、1-301号房不予认可，有人租用，应当去收取。2012年至2013年度3-301号房和3-302号房不予认可。对1-302号予以认可，房子是空的。3-201号房和202号房的暖气费用予以认可。2013年至2014年度3-301号房、3-302号房不予认可，陈玉莲租住。1-302号房予以认可，房子空的。3-201号房和202号房予以认可。2014年至2015年度1-303房、1-302号房、3-201号房、3-202号房予以认可。2015年至2016年度1-202号房予以认可，1-203号房是赵永德租赁的房屋。1-301号房和1-302号房是温秀华租赁的房屋，应当找租户要。1-301号房是赵电工租赁的，2-210号房和202号房由火锅店的马昌租赁，找租赁户要暖气费。3-202号房和201号房是办公室，予以认可。3-302号房和301号房由陈玉莲和李玉刚租赁，找他们索要暖气费用。2016年至2017年度1-201号房由张元强租赁，1-202号房由赵电工租赁，1-203号房的暖气费用没有异议。对1-301号房、302号房予以认可。1-302号房由赵电工租赁。2-201号房、201号房、3-201号房、202号房认可。3-301号房和302号是陈玉莲租赁的。对门面房拖欠的暖气费3838元没有异议，请依法驳回原告的不合理诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：被告张世银在吉木萨尔县武装部东边开发修建一栋三层楼房，部分房屋作为办公室，部分房屋闲置或出租。原告公司的收费人员自2011年至2017年5月间到该栋楼房收取了部分房间的采暖费用，其中以下房间采暖费用没有缴纳：
一、2011年至2012年度采暖费：1、1-301号房间730元；2、3-301号房间815元。被告张世银对以上暖气费用不予认可。
二、2012年至2013年度采暖费：1、1-302号房间1301元；2、3-301号房间815元；3、3-202号房间1946元；4、3-201号房间1801元；5、3-302号房间1946元。
被告张世银认可1-302号房间1301元和3-202号房间1946元、3-201号房间1801元，共计5048元。提出3-301号房和3-302号房有人租住。
三、2013年至2014年度采暖费：1、3-301号房间1801元；2、1-302号房1301元；3、3-202号房1946元；4、3-201号房1801元；5、3-302号房1946元。
被告张世银认可1-302号房间1301元和3-202号房间1946元、3-201号房间1801元，共计5048元。提出3-301号和302号房有人租住。
四、2014年至2015年度采暖费：1、1-303号房1662元；2、1-302号房1301元；3、3-202号房1946元；4、3-201号房1801元；5、3-301号房1946元；6、3-302号房1946元。
被告张世银认可1-303号房间1662元和1-302号房间1301元、3-201号房间1801元、3-202号房间1946元，共计6710元。提出3-301号1946元和302号房1946元有人租住。
五、2015年至2016年度采暖费：1、1-202号房1301元；2、1-203号房1662元；3、1-302号房1301元；4、1-301号房1634元；5、2-202号房1933元；6、2-201号房1933元；7、3-202号房1946元；8、3-201号房1801元；9、3-302号房1946元；10、3-301号房1801元。
被告张世银认可1-202号房1301元、1-302号房1301元、3-201号房间1801元，3-202号房间1946元，共计6349元。对1-203号房1662元、1-301号房1634元、2-202号房1933元、2-201号房1933元、3-302号房1946元、3-301号房1801元提出异议，有人租住。
六、2016年至2017年度采暖费：1、1-201号房1634元；2、1-202号房1301元；3、1-203号房1662元；4、1-301号房1634元；5、1-302号房1301元；6、1-303号房1662元；7、2-201号房1933元；8、2-202号房1933元；9、3-201号房1801元；10、3-202号房1946元；11、3-301号房1801元；12、3-302号房1946元。
被告张世银认可1-301号房1634元、1-302号房1301元、2-201号房1933元、2-202号房1933元、3-201号房间1801元，3-202号房间1946元，合计10548元。不予认可1-201号房1634元、1-202号房1301元、1-203号房1662元、1-303号房1662元、3-301号房1801元、3-302号房1946元，以上房间有人租住。
七、2016年至2017年度门面房有3838元暖气费未缴纳，被告张世银予以认可。
原告当庭同意对2011年度至2017年间3-301号和3-302号房间的暖气费用另行核实后再行起诉，在本案中先行撤回。
另查明：吉木萨尔县发展和改革委员会于2014年11月15日下发《关于调整我县供热价格有关问题的通知》，具体内容为：将计费面积由现行的”按建筑面积扣除未安装采暖设施的冷藏室、阳台、楼梯间面积”改为”按房屋产权确定的建筑面积计算；供热价格为居民用户18.5元/平方米，居民以外的其他用户为21.5元/平方米。
以上事实有原告提供的以下证据证实：1、10张收据，证实：拖欠房间应当缴纳的暖气费用；2、吉木萨尔县发展和改革委员会文件1份，证明：将计费面积由现行的”按建筑面积扣除未安装采暖设施的冷藏室、阳台、楼梯间面积”改为”按房屋产权确定的建筑面积计算；供热价格为居民用户为18.5元/平方米，居民以外的其他用户为21.5元/平方米。被告未到庭质证。
本院认证认为：以上证据具备三性要求，本院予以采信。
本案的争议焦点是：拖欠的暖气费是否应当由被告张世银缴纳。
本院认为：原、被告之间没有签订书面的供热合同，而是通过行为在事实上达成供用热力合同，供用热力合同系格式合同，在合同当事人没有明确约定权利义务的情形下，应当根据相关法律、法规确定当事人的权利和义务。原告已经向被告履行供应热力的义务，根据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条”用电人应当按照国家有关规定和当事人约定及时交付电费”的规定以及第一百八十四条”供热合同，参照供用电合同的有关规定”的规定，被告应当按照国家规定或约定及时缴纳采暖费用，在缺乏约定期限和国家规定期限的情形下，被告应当在每年采暖期满后缴纳该年度的供热费用，即每年的4月16日前缴纳暖气费用。
被告对原告诉求的采暖费用，没有争议的采暖费用为37541元，本院予以确认。对于其余有争议房间的暖气费用，被告抗辩这些房间有人租住，要求原告向租户追要暖气费用，或将被告和承租户一并另行起诉，原告当庭表示有争议的房间也没有租户租住，除当庭原告表示对3-301号房和302号房的供暖费用由原告核实租赁情况后另行起诉。本院对其余争议房间是否有人租住，要求被告对其主张提供证据予以证实，被告一直未提供，在指定的最终期限内也未提供相关证据，本院无法确认。
被告修建房屋并作为房屋所有人，在与原告供暖管道接通后双方之间就形成供用热力合同，被告负有履行合同的义务，向原告缴纳暖气费用，当然被告作为房屋所有人，可以将房屋租赁给他人使用，房屋租赁协议可以约定由出租人承担暖气费用，也可以约定由承租人承担暖气费用，房屋租赁协议仅对合同的相对人，即出租人和承租人之间有法律约束力，对供暖人没有约束力，当然承租人可以基于房屋租赁合同的约定缴纳采暖费用。因此，被告张世银可以将房屋租赁他人，也可以约定有承租人向原告缴纳采暖费用，在承租人不缴纳的情形下，不能免除被告张世银缴纳采暖费用的义务，在被告张世银缴纳后，以房屋租赁合同纠纷另行起诉承租人。
本案在审理期间，鉴于被告张世银在庭审中的抗辩，让被告张世银提供证据有争议的房间证实出租的，为了查明争议房间的供用热力合同的履行义务情况，让原告另行起诉房屋承租人和被告张世银，以查明采暖费用是否缴纳，但被告张世银没有提供证据证实，故本院对被告的辩称不予采信。故对以下房间暖气费用：2011年至2012年度1-301号房间730元、2015年至2016年度1-203号房1662元、1-301号房1634元、2-202号房1933元、2-201号房1933元、2016年至2017年度1-201号房1634元、1-202号房1301元、1-203号房1662元、1-303号房1662元，小计14151元，另加无争议的暖气费用37541元，合计51692元，应当由被告张世银予以缴纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十九条、第一百八十二条、第一百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告张世银于本判决生效后十日内向原告吉木萨尔县庭州热力有限责任公司缴纳供热费用51692元。
本案受理费2112元，减半收取1056元，由原告负担256元，被告张世银负担800元。
如果未按判决书指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
审判员 杨光辉
二〇一七年八月二十一日
书记员 王 茹