湖北省汉川市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0984民初537号
原告：谢银柱，男，汉族，汉川市人，住汉川市。
委托诉讼代理人：涂建平，湖北谛益律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被告：汉川市新堰镇南北村民委员会。住所地：汉川市新堰镇南北村。
法定代表人谢三海，该村党支部书记。
委托诉讼代理人尹勤学，湖北谛益律师事务所律师。代理权限为一般代理。
原告谢银柱与被告汉川市新堰镇南北村民委员会(以下称南北村委会)农村土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年4月5日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年9月18日公开开庭进行了审理。原告谢银柱及其委托诉讼代理人涂建平，被告南北村委会的法定代表人谢三海及其委托诉讼代理人尹勤学到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告谢银柱诉称：原告谢银柱是新堰镇南北村的村民，1981年，原告谢银柱承包新堰镇南北村责任田10.5亩。1991年，原告谢银柱因子女读书的原因，将户口迁入汉川市仙女山街道办事处（空挂户）。2005年4月，农村土地二轮延包确权时，原告谢银柱重新承包新堰镇南北村耕地4亩（每亩1000平方米），并取得农村土地承包经营权证，土地承包合同编号为43021115040095，承包期限从2005年3月20日到2028年12月31日。2015年，原告谢银柱的承包田被征用（每亩按28500元计算），征地款未发放。2015年8月31日，被告南北村委会以原告谢银柱全家外迁为由，通知原告谢银柱收回其承包的土地4亩，同时拒绝给付原告谢银柱承包土地的征用补偿款项。原告谢银柱认为，被告南北村委会收回原告谢银柱的农村承包土地的行为明显违法，故向法院起诉，要求：一、判令被告南北村委会收回原告谢银柱的农村承包土地的行为违法。二、判令被告南北村委会依法向原告谢银柱给付土地征用补偿款171171元。
原告谢银柱为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据一：农村土地承包经营权证，拟证明原告谢银柱依法享有新堰镇南北村4亩耕地的家庭土地承包经营权，承包期从2005年3月20日起至2028年12月31日止；
证据二：信访受理告知书及回复，拟证明：1.原告谢银柱在2005年4月二轮延包时，承包耕地4亩（习惯亩）；2.原告谢银柱承包的责任田4亩（习惯亩）因修建公路被征用；
证据三：被告南北村委会收回原告谢银柱家庭责任田的通知，拟证明：1.原告谢银柱在2005年4月二轮延包时，承包耕地4亩（习惯亩）；2.被告南北村委会违法收回原谢银柱承包责任田的事实；
证据四：原告谢银柱的身份证及户口本，拟证明原告谢银柱户口迁入汉川市仙女山街道办事处北桥村，其户口性质是农业户口。
被告南北村委会辩称,一、原告谢银柱依法不能享有诉争土地的征用补偿权利。1.原告谢银柱不享有诉争4亩土地的承包经营权。原告谢银柱于1987年迁到汉川市中洲农场后，村里已注销了其户口，被告南北村委会于1990年重新发包责任田时，依据当时相关法律、政策之规定，原告谢银柱已不在承包户之列。原告谢银柱在诉状中诉称依据《中华人民共和国农村土地承包法》第26条之规定，其应享有相应的权利，该理由也不符合法律的相关规定。因《中华人民共和国农村土地承包法》实施的时间是2003年3月1日，而原告谢银柱迁出户口的时间在《中华人民共和国农村土地承包法》施行之前，《中华人民共和国农村土地承包法》不具有溯及力。原告谢银柱主张汉川市政府的文件违背法律强制性规定的意见，也不能得到支持。所以被告南北村委会依据当时法律及政策规定，确定原告谢银柱不在承包土地的承包户之列做法是正确的，原告谢银柱依法不能享有诉争4亩土地的承包经营权。2.原告谢银柱所持有的土地承包经营权证，其颁证程序存在严重错误。本案中原告谢银柱所持的《土地承包经营权证》，并非乡镇财经所填写发放，其所持有的权证在相关政府部门的建档材料中无法查询及核实，原告谢银柱持有的经营权证是由村里的个别干部违规填写发放，是为了照顾原告谢银柱及应付当时的检查。原告谢银柱诉争土地的实际面积只有2926平方米，这部分土地实际上还未被征完，说明原告谢银柱的诉求在基本的事实方面都存在错误。二、原告谢银柱依理不能取得被征土地的征用补偿款。被告南北村委会出具的情况说明对原告谢银柱当时承包土地的经过进行了陈述，由当时分田的负责人谢德林和群众代表商议后，被告南北村委会为了照顾原告谢银柱，把四组三块机动地分给了原告谢银柱，因笔误将机动田的面积写成4亩。在1990年至2003年间，新堰南北村承包土地的农户，每年都应有水利、防汛、抗旱等任务，而原告谢银柱从来没有履行上述义务，根据权利义务对等原则，原告谢银柱也不能享有权利，其把村里在特殊条件下的照顾行为变为一种索求权利的依据，显然从情理上原告谢银柱的诉求也不应得到支持。综上，原告谢银柱因其取得的土地承包经营权证违反法律强制性规定，同时当时户口已迁出南北村，依据法律、政策文件的规定，原告谢银柱不能享有土地征用补偿的权利，故其诉求不应得到支持。请求人民法院驳回原告谢银柱的诉讼请求。
被告南北村委会为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一，身份证复印件，拟证明被告南北村委会书记谢三海的身份情况；
证据二，四份情况说明，拟证明原告谢银柱所持有的土地承包经营权证没有经过法定程序颁发，原告谢银柱不享有诉争土地的承包经营权。
被告南北村委会申请本院调查了如下的证据：
证据一，汉川市新堰镇财经所于2016年9月8日出具的说明一份，拟证明该所发放给被告南北村委会高速主道占地资金按28545.00元/亩(每亩666.6平方米其中：林地面积打七折)计算。
经庭审质证，被告南北村委会对原告谢银柱提交的证据四，原告谢银柱对被告南北村委会提交的证据一，原、被告对本院调查的证据一无异议，对上述双方当事人无异议的证据，本院依法予采信。
原告谢银柱对被告南北村委会提交的证据二有异议，认为被告南北村委会提交的证据二中的四份情况说明，内容不合法，不能否认原告谢银柱享有的农村土地承包经营权的权利。被告南北村委会对原告谢银柱提交的证据一、二的真实性和证明目的以及证据三的证明目的有异议，认为原告谢银柱提交的证据一中的农村土地承包经营权证，不是依法定程序颁发的，不能证明原告谢银柱享有诉争土地的承包经营权。证据二和三，也不能证明原告谢银柱享有诉争土地的承包经营权。
对上述双方当事人有异议的证据，本院认为，原告谢银柱提交的证据一中的农村土地承包经营权证，是原告谢银柱取得土地承包经营权的合法凭证，被告南北村委会在质证过程中以该经营权证由个别干部违规填写发放，是为了照顾原告谢银柱及应付当时的检查为由，否认原告谢银柱持有的农村土地承包经营权证的合法性的意见，因农村土地承包经营权的发放程序违法是被告南北村委会的内部管理问题，应依法定程序予以撤销，但被告南北村委会未提交该经营权证已依法定程序予以撤销的证据，不能单方否认原告谢银柱取得农村土地经营权证的合法性，本院依法对原告谢银柱提交的证据一的证明效力予以采信。原告谢银柱提交的证据二、三，只能证明原告谢银柱与被告南北村委会对农村土地征用补偿款发生争议以及被告南北村委会要求收回原告谢银柱持有的农村土地承包经营权证的事实。被告南北村委会提交的证据二中的四份情况说明，均是被告南北村委会的单方陈述的事实，并不能否认原告谢银柱已实际取得土地经营权证的事实。
经审理查明：原告谢银柱原为汉川市新堰镇南北村四组的农户。2005年4月5日，原告谢银柱以家庭承包的方式承包了汉川市新堰镇南北村的土地4亩，被告南北村委会向原告谢银柱发放了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，土地承包合同编号为43021115040095。2015年，因修建高速公路，原告谢银柱以家庭承包方式承包的土地中，有2354平方米土地被征用。2015年8月31日，被告南北村委会向原告谢银柱发出了新堰镇南北村关于二轮承包面积确权、收回外迁户的土地和土地证的通知，以原告谢银柱因于1998年12月31日之前全家外迁为由，要求将原告谢银柱承包的土地4亩收回，归原告谢银柱原所在村四组集体所有，同时收回编号为43021115040095农村土地承包合同及农村土地承包经营权证，并不予发放土地征用补偿费用。原告谢银柱向有关部门上访无果后，遂向法院起诉，双方因此成讼。
另查明，原告谢银柱于2012年1月28日取得汉川市仙女山街道办事处北桥村1-208户籍，户别为农业家庭户。原告谢银柱在湖北省汉川市仙女山街道办事处北桥村未取得土地承包经营权。原告谢银柱承包的土地被征用2354平方米后，按发放高速主道占地资金为28545元/亩（每亩为666.6平方米）的标准计算，土地征用补偿费用应为100802.50元。
本院认为：原告谢银柱于2005年4月5日取得农村土地承包经营权证后，在该权证没有被依法撤销之前，其享有土地承包经营权受法律保护。其承包的土地被征用后，亦依法享有获得土地征用补偿费用的权利。被告南北村委会辨称的原告谢银柱不享有诉争土地的征用补偿权利及原告谢银柱所持有的土地承包经营权证，其颁证程序存在严重错误的意见，在未依法定程序予以更正前，不能否定原告谢银柱持有的农村土地承包经营权证的真实性和合法性；其以原告谢银柱未履行水利、防汛、抗旱等任务的义务为由，认为原告谢银柱不应享土地征用补偿的权利的意见，因是否应履行上述义务与本案诉争的土地征用补偿纠纷的法律关系不同，被告南北村委会可另行主张权利。综上，被告南北村委会辨称的理由，本院均不予认可。原告谢银柱要求被告南北村委会支付土地征用补偿款171171元的计算标准有误，应以本院确认的100802.50元为准。被告南北村委会拖欠原告谢银柱土地征用补偿费用不付，依法应承担民事责任。被告南北村委会未依法定程序要求收回原告土地承包经营权证的行为，违反了相关法律规定，本院不予认可。经合议庭评议，依照《中华人民共和国土地承包法》第十六条第二款，第二十六条，第五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一，被告汉川市新堰镇南北村民委员会自本判决生效之日起五日内向原告谢银柱支付土地征用补偿费100802.50元。逾期支付，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定办理。
二，驳回原告谢银柱的其他诉讼请求。
本案件受理费3723元，由原告谢银柱负担1559元，被告汉川市新堰镇南北村民委员会负担2164元。
审判长 孙志华
审判员 朱文涛
审判员 龚卫东
二〇一七年十月十一日
书记员 刘信樵
附相关法律条文：
《中华人民共和国土地承包法》
第十六条第二款承包方享有下列权利：（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：
（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；
（二）违反本法规定收回、调整承包地；
（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；
（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；
（六）将承包地收回抵顶欠款；
（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；
（八）其他侵害土地承包经营权的行为。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决