山西省运城市盐湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0802刑初406号
公诉机关运城市盐湖区人民检察院。
被告人马运龙，男。2016年1月1日因涉嫌犯非法占用农用地罪被北京市公安局房山分局抓获，同年1月8日被运城市公安局盐湖分局刑事拘留，2016年2月5日经运城市盐湖区人民检察院作出不批准逮捕决定，次日被运城市公安局盐湖分局监视居住。2016年9月10日被本院取保候审。
辩护人刘芹，山西方立律师事务所律师。
被告人严江龙，男。2016年4月20日因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪被运城市公安局盐湖分局取�候审。
运城市盐湖区人民检察院以运盐检公诉刑诉（2016）309号起诉书，指控被告人马运龙犯非法占用农用地罪、合同诈骗罪，被告人严江龙犯非法转让土地使用权罪，于2016年9月8日向本院提起公诉。本院于当日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。运城市盐湖区人民检察院指派检察员尉章保出庭支持公诉，被告人马运龙及辩护人刘芹、被告人严江龙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
运城市盐湖区人民检察院指控，1、2012年9月份，被告人马运龙在未经国土资源部门批准的情况下与盐湖区西留村六组组长被告人严江龙签订协议：以联建协议形式购买西留村六组耕地51.11亩（经测量，实际开发占用耕地34.34亩），用于乾隆圜小区小产权住房开发。经盐湖区土地局证实该小区建设造成大量耕地被毁坏。
2、2014年5月份，被告人马运龙在没有履行能力的情况下，与被害人郝某某达成口头协议，约定以105万元的价格购买郝某某位于盐湖区外滩首府×号住宅及地下车位。马运龙先付5万元，剩余的100万元以每月支付5分利息（已支付一年利息）为诱饵，骗取郝某某将该房转到马运龙妻子李某某名下，2014年11月份，马运龙为转移财产和李某某办理了离婚手续，把该房户名转到其岳母吴新某名下，并隐匿不见。2015年7月份，公安机关受理并调查该案后，马运龙又将此房转给李超，抵顶他欠李超的180万元债务，致受害人郝某某损失105万元的房屋。
针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了书证、证人证言、被害人陈述、被告人的供述等证据材料。
运城市盐湖区人民检察院认为，被告人马运龙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二百二十四条之规定，应当以非法占用农用地罪、合同诈骗罪追究其刑事责任。被告人严江龙的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。
被告人马运龙对于非法占用农用地罪表示认罪，但辩称，其占用西留村地时不知道是耕地，占用了34.34亩。其中有11.04亩是深坑，是村里倒垃圾的地方。关于公诉机关指控的合同诈骗，其认为其行为不构成合同诈骗，当时以105万购买郝某某的房屋，其有能力支付房款。郝某某要求先支付5万元，剩余100万元按月息5分向郝某某支付利息，其已向郝某某支付一年计60万元的利息。期满还款时，双方因用房子顶账协商不成发生争执。
辩护人提出辩护意见为，一、关于非法占用农用地罪：1、被告人马运龙开发占用耕地的亩数应从34.34亩中扣除11.04亩深坑，实际应为23.3亩；2、案发至今，土地部门已对被告人违法占地的行为进行了行政处罚，被告人也已交纳了相应罚金；3、被告人签订联建协议的目的是为村民解决宅基用地，且村民均签字同意；综上，被告人认罪、悔罪，愿意缴纳罚金，建议对其从轻处罚。二、关于合同诈骗罪：1、被告人马运龙的行为不符合合同诈骗罪的客观构成要件，没有使用欺诈手段骗取被害人的房屋；被告人马运龙与被害人郝某某系亲戚关系，该事实说明被害人对被告人的经济情况是有一定了解的；被告人提交的2014年5月至12月的银行流水，能证明被告人于2014年5月5日购买房屋前后，完全具有全额支付购房款的经济能力；至2015年4月5日，被告人共支付被�人一年利息60万元，被告人开发的某某圜小区在2014年10月就已封顶，即使出现周转困难，但该小区有472套住房，27套商铺，扣除给六组居民置换的50余套，剩余280套，无论从金钱还是固定资产，足以支付被害人的购房款。2、被告人马运龙不具有主观故意。被告人马运龙向被害人支付利息60万元，已接近购房款的三分之二，充分说明被告人马运龙没有非法占有的主观故意。综上，被告人马运龙的行为不构成合同诈骗罪。
被告人严江龙认罪，但辩称，马运龙实际占用34.34亩，其中还有部分不是耕地，是村民倒垃圾的土塘；出让土地不是为了个人利益，而是为了解决小组居民住宅问题，请求对其从轻处罚。
经审理查明：（一）关于非法占用农用地、非法转让土地使用权的犯罪事实
被告人马运龙于2012年10月注册成立了山西鑫正隆房地产开发有限公司（以下简称鑫正隆公司），并任该公司的法定代表人。被告人严江龙于2006年至2014年为盐湖区西留村第六居民组组长。2012年9月26日，被告人马运龙与被告人严江龙协商，占用西留村第六居民组的土地建设房屋，被告人严江龙为解决本组居民无宅基地划拨及居住房困难等问题，向西留村委会汇报后，并经该居民组群众代表征求本居民组居民同意后，被告人马运龙代表鑫正隆公司与被告人严江龙及群众代表郭运某、董某某、李庆某签订联建协议。2012年至2013年，鑫正隆公司以联建协议形式每亩以112000元购买西留村六组耕地51.11亩，用于乾隆圜小区小产权住房开发。鑫正隆公司在未经国土资源部门批准的情况下，即开发建设乾隆圜小区小产权住房。经运城市国土资源局盐湖分局实地测量，鑫正�公司实际占地34.34亩，其余16.77亩仍然空闲。某某圜小区于2014年10月竣工后，被告人马运龙为西留村六组居民置换房屋50余套。
案发前，被告人马运龙为逃避打击处罚，于2012年9月15日、2012年10月27日以该公司员工蔡某某、马某某、张某某、冯某某的名义与被告人严江龙分别签订了土地流转协议、土地租赁协议，2013年，国土资源部门据此作出行政处罚决定：对张某某非法占地4482平方米，处以罚款134460元；对冯某某非法占地5555平方米，处以罚款166650元；对马某某非法占地11000平方米，处以罚款176211元；对蔡某某非法占地6983.75平方米，处以罚款209512元。2014年7月至10月，鑫正隆公司以蔡某某、马某某、张某某、冯某某的名义分别缴纳罚款105000元、90000元、134460元、166650元。
另查明，2016年4月20日，被告�严江龙到公安机关投案自首。
上述事实，有公诉机关当庭举证并质证的下列有效证据予以拟证实：
（）
1、抓获经过、拘留证及临时羁押证明，证实2016年1月1日，被告人马运龙被北京市公安局房山分局公安民警抓获并被临时羁押于房山看守所的事实。
2、到案经过，证实被告人严江龙系主动投案自首的事实。
3、违法犯罪前科记录查询情况，证实经查询，未发现被告人马运龙、严江龙有违法犯罪记录的事实。
4、企业信息查询单，证实山西鑫正隆房地产开发有限公司基本信息的事实。
5、严江龙提供某某圜小区的联建协议、会议纪要及会议记录、平面图、西留村六组群众签名的花名册，证实西留村六组与鑫正隆公司签订联建协议并经群众同意的事实。
6、董某某提供西留村六组园后土地百分之三十的土地款领取明细，证实土地款的百分之三十已发放给群众的事实。
7、某某圜违法占地范围图及占地实地照片，证实原土地已建成楼房的事实。
8、商品房购销合同及收据，证实2014年10月11日、2015年8月1日，闫胜军、董永安分别在严江龙处购买房屋的事实。
9、某某圜小区置换销售情况说明及住宅居民信息表，证实某某圜小区施工建设及为西留村置换50余套房屋和居民住宅情况的事实。
10、证人董某某的证言，主要内容：我和郭运某、李庆某从2009年-2014年担任我队的群众代表，组长是严江龙。2012年8月20日，严江龙召集我们三个人在我家召开“关于园后头土地流转会议”，内容是将我队的8.5亩土地出让给鑫正隆房地产公司搞新农村建设，主要解决我组的子女宅基地划分问题，当时有会议纪要。2013年11月8日，我们又开会说鑫正隆公司开发房地产占用我组深坑、歇善地、田间路共计11.04亩，每亩11.2万元，共计123.6480万元，我们分别在会议纪要上签字。鑫正隆公司共占地51.11亩共计572.423万元，其中40.07亩是36户村民的承包地，剩余11.04亩是深坑、歇善地、田间路。鑫正隆公司分三次付款，第一次是40.07亩的30%即130万元；第二次是40.07亩的70%，按照群众购房情况抵顶地款，多退少补，没有购房的直接把地款发放给群众，第三次是追加的11.04亩的机动地，直接将款打到北城所核算中心的账户上，后来发放给群众，每户大约4500元，北城核算账户上还有27万元。群众领地款时我们制作了一个名单，群众分别签了字。2012年9月26日，我们队与鑫正隆公司签订了联建协议，甲方是严江龙、郭运某、董某某和李庆某，乙方是鑫正隆公司。2013年4月8日严江龙召集我、李庆某和郭运某以及村干部一起丈量的土地，当时有图纸，图纸下方有参加丈量人员的签名。2012年9月5日和张某某签订的土地租赁协议上，好像是我签的名字，但我不记得这回事。
11、证人郭运某的证言，主要内容：我从2010年-2013任西留村的群众代表，组长是严江龙，群众代表还有董某某、李庆某。2012年8月20日，严江龙召集我们三个群众代表在董某某家召开“关于园后头土地流转会议”，内容是将我队的8.5亩土�出让给鑫正隆公司搞新农村建设，主要解决我组的子女宅基地划分问题，当时有会议纪要。会议上说要占8.5亩地，但是实际上占了40.07亩地，2013年又追加了11.04亩地，共计是51.11亩。是为了应付土地部门的检查才写的8.5亩。其中的40.07亩是36户村民的承包地，剩余的11.04亩是深坑、歇善地、田间路，每亩按11.2万元计算的，共计是572.423万元。鑫正隆公司分三次给我们付款，第一次是40.07亩的30%即130万元；第二次是40.07亩的70%，按照群众购房情况抵顶地款，多退少补，没有购房的直接把地款发放给群众；第三次是追加的11.04亩的机动地，直接将款打到北城所核算中心的账户上，后来发放给群众，每户大约4500元，北城核算账户上还有27万元。群众领地款时我们制作了一个名单，群众分别签了字。2012年9月26日，我们队与鑫正隆公司签订了联建协议，甲方是严江龙、董某�、李庆某和我。2013年4月8日严江龙召集我、李庆某和董某某以及村干部一起丈量的土地，图纸下方有丈量人员的签名。2012年9月15日今收到蔡某某、马某某的租赁款的收条上的严江龙的字不是我签的，我不知道这回事。2012年9月5日，郭运某、张某某与张某某签订的土地租赁协议上的字好像是我签的。土地所的询问笔录上的字是我签的名，内容都是他们写的，不是我说的，我只签了字。我之前不认识张某某、蔡某某、马某某、冯某某，他们都在鑫正隆上班的。
12、证人李庆某的证言，主要内容：我是从2011年至今担任西留村第六居民组的群众代表，2012年8月20日六组组长严江龙召集我、董某某、郭运某三个人在董某某家开小组会议，内容是要在我们组的园后头土地上搞房地产开发以解决群众宅基地问题，会后我们几个分别在会议记录上签字。开完会的第二天，由于我在临汾古县干工程，给群众做征地工作我没有参加，这个工作是他们三个人干的。我不知道多少地，每亩是11.2万元征收的。2013年后半年的一天，严江龙召集我们又开了一次会，议题是某某圜小区把我们组的11.2亩歇善地占用了，也是按每亩11.2万元卖给开发公司，第二天我们几个和开发商的人进行了实地测量。2013年11月8日小区的平面图及总亩数图纸上面的“李庆某”是我签的名。共征收了51.11亩，每亩11.2万元，共计600万元。我不知道马运龙是怎么付的征地款，这是严江龙和董某某操作的。张某某是某某圜小区的负责人，马运龙是开发某某圜小区的老板，我不认识冯某某。2012年10月29日“收条”上面的李庆某不是我签的，我没有收冯某某的土地租赁款，我也不知道这个事情。
13、证人王某利的证言，主要内容：我从2009年至今任西留村主任。某某圜小区占用的是我村第六居民组的土地，开发商是马运龙，大约占地40-50亩。2012年8、9月的一天，我村六组组长严江龙给我汇报说他们组为了解决本组群众宅基地问题，要和开发商联建小区，联建后建设的单元楼低于市场价格卖给群众，六组并提供了报告，报告内容有六组群众签字花名册、组委会的申请报告，好像还有《某某圜小区》的联建协议，这些报告我都忘记放在什么地方了。后来这个问题在大队村支两委会议进行研究，结果是必须让开发商把建设小区的相关手续办齐，包括土地手续、电力、规划等。会议成员有我、书记陈永泽、大队其他人员及严江龙等各组组长参加，会议没有形成文字记录。2014年某某圜小区就建成了。马运龙建设小区的时候手续没有办齐，在小�开工建设后，我村支两委给马运龙下过好几次停工通知但不管用。后来听说土地部门对马运龙开发某某圜小区进行了处理。有40余亩是耕地，十几亩是其它性质的土地。
14、证人王金某的证言，主要内容：我是西留村的信贷员。2012年西留村六组将园后头土地出让给房地产开发公司，我知道后联系董某某，因为他是西留村的出纳，我想完成存款任务，董某某同意后和郭运某带着我去开发公司取钱。我记得好像取过几次大概一百多万，具体数目记不清了。董某某给我说这些是征地补偿款，董某某把六组居民的名单以及分钱的数目给了我，我就到信用社按照名单以及金额依次打成存款存单，制作好存单后我连同名单、存单一并交给了董某某。
15、王金某2012年7月1日-2013年12月31日银行账户明细，证实王�某的活期存折账目往来情况的事实。
16、证人冯某某的证言，主要内容：我和马运龙于2012年10月在运城市工商局注册了山西鑫正隆房地产开发有限公司，马运龙任公司法人，我任公司股东，公司注册1000万元，马运龙占800万元，我出资200万元，我没有真实出资，只给马运龙应个名而已。公司成立后就在西留村第六居民组开发了某某圜小区，这是马运龙和西留村第六居民组组长严江龙谈的，共占地大约40至50亩，每亩10多万元。2012年8、9月份，在工商资料没有办理下来前就开始开发建设某某圜小区，设计建设10栋住宅楼，我负责办公室及后勤，2013年5月份我就不在公司干了。我听说鑫正隆公司与西留村六组签订过联建协议，但这应该是在开始开发某某圜小区后补签的。我没有给西留村六组付过款，我不知道收条这回事。2012年12月5日，马�龙说让我带上身份证去北城土地所签个字应付土地部门检查，我到了北城土地所后在一份写好的询问笔录上签字，我没有仔细看笔录内容。我认识严江龙，李庆某我不认识。我知道蔡某某、张某某、马某某也到北城土地所做了询问笔录。
17、证人张某某的证言，主要内容：我在马运龙开发的某某圜住宅小区负责工程管理工作，小区占地大约50亩，共开发10栋楼。2012年12月4日，马运龙让我带上蔡某某去北城土地所签个字，应付一下土地部门的检查，因为马运龙说已经和土地部门说好了，我们都没有仔细看就签字了。我在某某圜工地上认识的郭运某，我没有给郭运某20万元的土地承包款，也没有见过收款条。我是2012年11月份才来上班的，之前的一切事宜我不清楚，我也没有参与。行政处罚决定书和我没有关系，这是马运龙处理的，我不清楚。马运龙为了应付土地部门检查让我在一份土地流转协议上签过名。
18、证人蔡某某的证言，主要内容：马运龙是我表妹夫。2013年至2015年5月左右，我在某某圜小区售楼部负责卖房和收款，公司法人是马运龙。我不知道某某圜小区占地多少亩。小区好像在2012年就开始建设，共建成10栋楼。我把每天收取的售房款现金交给出纳，如果客户刷卡就通过pos机直接转到公司账上。我没有在西留村购买过土地用于开发房地产。2013年7月10日早上，鑫正隆公司副总张某某把我拉到北城土地所后，让我在一份土地流转协议上写了我的名字，并按了手印，之后土地所的工作人员写了一份笔录并让我签字按手印，笔录的内容我没有看。我没有在西留村第六居民组租赁土地，也不认识第六组组长。我不知道有行政处罚决定书的事情，我认识冯某某�马某某，他们是公司的员工，冯某某、马某某有没有去土地所我不知道。
19、证人马某某的证言，主要内容：2013年我在某某圜小区干了一年，我没有在西留村购买9.5亩土地，我不认识严江龙，没有与西留村六组签订过土地流转协议，也没有给郭运某、严江龙交过9.4亩土地20年的租赁款285000元，我不知道这回事。北城土地所的询问笔录是马运龙为了应付土地部门对他开发的某某圜小区占地一事的调查而让我到北城土地所做的笔录，笔录上的内容我没有仔细看，因为马运龙说他已经和土地所的人说好了，我只是去应个名。当时是马运龙打电话让我和冯某某一起去的土地所。我没有收到过责令停止违法行为通知书、行政处罚决定书，也没有交过罚金。
20、土地所对蔡某某的询问笔录、土地利用规划图�现状图（局部）、现场勘测笔录、土地利用现状认定表、蔡某某的身份证复印件、土地流转协议及收条、行政处罚决定书等证据材料，证实土地所认定蔡某某非法占地的事实。
21、土地所对张某某的立案呈批表及立案报告、现场勘测笔录、土地利用现状认定表、责令停止违法行为通知书及送达回证、对张某某的询问笔录、张某某的身份证复印件、土地租赁协议及收条、行政处罚决定书及申请执行书，证实土地所对张某某因非法占地被行政处罚的事实。
22、土地所对严江龙、冯某某的立案呈批表及立案报告、现场勘测笔录、土地利用现状认定表、责令停止违法行为通知书及送达回证、对严江龙、冯某某的询问笔录、冯某某的身份证复印件、土地租赁协议及收条、行政处罚决定书及申请执行书，证�土地所对冯某某因非法占地被行政处罚的事实。
23、土地所对马某某的立案呈批表及立案报告、现场勘测笔录、土地利用现状认定表、责令停止违法行为通知书及送达回证、对马某某的询问笔录、马某某的身份证复印件、土地流转协议及收条、西留村六组的会议纪要、行政处罚决定书，证实土地所对马某某因非法占地被行政处罚的事实。
24、运城市公安局盐湖分局致运城市国土资源局盐湖分局的函件，证实经公安机关调查，马运龙等人为逃避打击处罚，将该地分割成4块，并以公司员工名义与西留村六组签订土地流转协议等事实，现要求土地部门对马运龙占地面积等内容重新认定的事实。
25、运城市国土资源局盐湖分局致运城市公安局盐湖分局的函件，证实经�土局二次调查：2012年9月26日鑫正隆公司与西留村六组协议占地51.11亩用于房地产开发，地类认定为耕地，经测量实际开发占用34.34亩，其余16.77亩仍然空闲；占用土地已建成住宅小区，已经不能进行农业耕种；该宗土地由居民组长、群众代表同鑫正隆公司签订的联建协议等内容。
26、被告人马运龙的供述，主要内容：我于2012年10月月份成立的鑫正隆房地产公司，我任公司法人代表，注册资本1000万元。股东是冯某某，冯某某在公司没有投资。公司成立后开发过某某園住宅小区，占用的是西留村第六居民组建设用地，共占用了34亩，开发了10栋住宅楼。2012年9月26日，我公司和西留村第六居民组组长严江龙以及群众代表签订了某某園小区联建协议，也就是从这个时候开始占用的土地，当时我和西留村第六居民组组长、群众代表以及部分�众都谈过，以新农村建设签订联建协议。当时约定的每亩地款11.2万元，总共付了多少钱我记不住了，我记得当时付了百分之三十的地款，由信贷员具体分发到群众的名下，剩余的70%用房抵顶。2013年11月，因建设小区占用了第六组的歇善、深坑等地，第六居民组经过测量后是11.04亩，土地补偿金也是按每亩11.2万元计算。我总共占地51.11亩土地，但实际使用了34亩多。我搞开发占地没有经过土地部门批准，但是后来北城土地所过来调查，我还交过罚款，我安排我公司张某某、马某某、蔡某某、冯某某分别到北城土地所以他们自己购买土地为名接受了询问，土地局对他们四人进行了处罚，罚款是我交的。他们四个人接受土地所询问调查时，都给土地所提供了土地租赁协议，收款收据。土地租赁协议、收款收据是我为了应付土地部门调查做的不真实的材料。我把地分成�块，以蔡某某、冯某某、张某某、马某某的名义和西留村签订虚假的土地租赁协议是为了逃避处罚，他们没有和西留村签订土地流转协议，而是直接到北城土地所签的字，这都是我安排的。
27、被告人严江龙的供述，主要内容：我从2006年-2014年担任西留村第六居民组组长。2012年经我村刘茂龙介绍认识的马运龙，马运龙是鑫正隆房地产公司的法人代表。2012年6、7月份，马运龙提出想买“园后头”土地开发盖房，第二天我就和群众代表郭运某、董某某商量，队里共三个代表，李庆某因在外打工没有参与。郭运某、董某某询问群众，大家都同意。村长给我说马运龙给他说过这个事。后来协商每亩土地11.2万元，2012年8、9月份签的协议，协议原来在董某某处，现在应该在新群众代表张牛处。协议约定：卖给马运龙40亩土地，每亩11.2万元，群众购房以最低价钱购买，每平米约1450元，开工之前先付30%，待房屋盖好后再付地款的70%等内容，我代表西留村6组，马运龙代表鑫正隆公司，三个群众代表也签字，我队里也有会议纪要。土地的丈量是我队的群众代表、老党员、老干部和大队的干部参加，还有丈量图纸及参加人员的签名。2013年10月份盖房时，穆长安没有找过我。队里大部分人都要房，30%的地款130多万元是在信用社直接给各家各户开的支票，群众代表董某某、郭运某负责的，随后他们如果要房，房款就从剩下的70%的地款里扣，多退少补。马运龙是按照51.11亩付的款，2012年年底盖房时是按照40.07亩计算的，2013年4月份丈量了该土地面积，11月份村里的会议纪要又把鑫正隆公司多占的11.04亩计算进去了，也是按照每亩11.2万元卖的，并追加了地款123.648万元，这些钱进了北城办核算中心的账。51.11亩地中40.07亩是36户的村民承包地，还有11.04亩是深坑、歇善地、田间路。51.11亩的地款是分三部分支付的，第一部分是40.07亩的30%大约是130余万元，在2012年10月份盖房之前就给了村民，第二部分是40.07亩的70%的地款，是村民按照购房的房款顶抵地款，多退少补，没有要房的就直接把地款退给他们，第三部分是追加的11.04亩款项进入了核算中心账户，每户分4500元，账上还有约27万元。群众的领条凭据应该在董某某跟前。现在房子盖起来了，大约有100多户群众入住，是小产权。这块地就和马运龙签订了协议，没有和任何人再签订协议。土地流转协议、收条都不是我签的字，我不知道这回事。
2012年11月22日，北城土地所的小龙对我们生产队出让给鑫正隆公司搞房地产的土地违法的事情，让我接受调查，马运龙告诉我没事，他都安排好了。我过去后小龙让我在一份笔录上签字，我没有看内容就签字了。2012年8月20日的会议记录出让土地树木8.5亩是为了应付土地部门的检查，实际出让了40.07亩。当时，我拿着群众签字名单给村长王某利提供了书面报告，报告包括群众签名花名册、联建协议共四、五种。村委会当时也开会了。鑫正隆公司一共开发了10栋楼，除了我们生产队置换房40套外，其余的都对外销售。蔡某某、冯某某、张某某都是鑫正隆公司的员工。2012年9月15日和马某某、蔡某某签订的土地流转协议上的名字是我签的但我不知道这回事。2012年10月27日和冯某某签订的土地租赁协议也是我签的，我不知道这回事。
2016年4月20日的讯问笔录：我今天来公安局投案自首，因为我非法转让西留村第六居民组50亩耕地。这些地在西留村的“园后头”，包括田间道路、歇善地等。
28、常住人口详细信息，证实被告人马运龙，男。被告人严江龙，男。
29、被告人马运龙提供的银行流水明细，证实被告人马运龙银行账目往来情况。
30、被告人严江龙提供的西留村委会的证明，证实乾隆圜小区占地情况。
（二）关于指控合同诈骗部分的事实
被告人马运龙与被害人郝某某系亲戚关系。2014年5月份，被告人马运龙的妻子李某某与被害人郝某某协商购买郝某某外滩首府的房屋及地下车位。之后，被害人郝某某与被告人马运龙达成口头协议：郝某某将其位于外滩首府的房屋及地下车位以105万元卖于马运龙，马运龙先支付5万元，剩余100万元按月息5分向被害人郝某某支付利息等内容。协议签订后，双方即到外滩首府的售楼部将该房屋过户到被告人马运龙妻子李某某名下。被告人马运龙按照约定向被害人郝某某支付一年利息计60万元，已履行完毕。2015年5月份，被害人郝某某向被告人马运龙索要房款100万元时，被害人郝某某因被告人马运龙隐匿不见，遂向公安机关报案。但被告人马运龙供述：其一直与被害人协商用房子抵顶借款事宜。另查明：2014年11月份，被告人马运龙与其妻子办理了离婚手续，并将该房屋转至其岳母名下。
案发后，被告人马运龙与被害人郝某某达成和解协议：马运龙将某某圜小区四套单元楼及门面房两间使用权转让于郝某某，现已履行完毕。被害人郝某某对被告人马运龙的行为表示谅解。
上述事�，有公诉机关当庭举证并质证的下列有效证据予以证实：
1、被害人郝某某的报案材料及陈述，主要内容：我姐是马运龙媳妇李某某的嫂子。2014年5月份，李某某说要买我位于外滩首府×号室191平方米的住房，我的住房连同地下车库价值105万元，当时我和我丈夫杨朝某与马运龙口头约定，将此房卖给马运龙，马运龙说他先付5万元，剩下100万元先给我付息。当时我考虑有亲戚关系，就同意了。谈妥后，我们就一起到外滩首府的售楼部把名字更换到马运龙当时的妻子李某某名下。房屋过户后，马运龙按月息5分给我付了一年的利息后，他就一直躲避不见。2014年11月份，我听说马运龙和李某某离婚了，12月份，马运龙把此房过户到他丈母娘吴新某的名下。马运龙和李某某是假离婚，他们实际还住在一起，马运龙给李某某买过很多金银首饰，还带着李某某去三亚旅游，并且在三亚交了5万元定金准备购买房屋，户主的名字还写的他丈母娘吴新某的名字。后来我们了解到，马运龙在购买我房子的时候已经欠下巨额债务，没有履行合同的能力了，他和李某某假离婚，实际就是以付息为诱饵骗取我的住房。马运龙开了一个鑫正隆房地产有限公司。案发前，马运龙没有和我谈过用房子抵顶欠款的事，马运龙被取保后，我们达成协议，马运龙愿意用某某圜小区4套单元楼和小区的两间门面房抵顶100万元，我给马运龙出具了谅解书。我和杨朝某没有控制、殴打过马运龙。
2、商品房买卖合同，证实郝某某于2012年5月22日购买外滩首府房子及地下室的事实。
3、借条，证实马运龙借郝某某壹佰万元整的事实。
4、大运�司证明两份，证实外滩首府的房子由郝某某购买，后经多次周转到李超名下的事实。
5、婚姻登记记录证明，证实马运龙与李某某于2014年办理离婚手续又于2016年办理结婚手续的事实。
6、李超提供的中国工商银行转账记录，证实李超多次向马运龙转账的事实。
7、网上的购买机票记录，证实马运龙等人从运城到三亚的事实。
8、中铁子悦薹酒店的地图，证实马运龙所住的酒店存在的事实。
9、民事起诉状、裁定书、调解书，证实2014年10月至2015年，师立、耿秀军、介占科、吉建中起诉马运龙的事实。
10、和解协议书及谅解书，证实2016年3月18日，被害人郝某某与马运龙达成和解协议，已履行完毕，被害人对被告人的行为表示谅解的事实。
11、证人吴新某的证言，主要内容：李某某是我女儿，马运龙是我女婿。马运龙因搞房地产开发借我150万没能力还就给我抵押了一套外滩首府的房子，房子办理过户手续时我没有去，马运龙和李某某拿着我的身份证去办的手续。他俩在2014年11或12月份离婚了。马运龙借我钱都没有手续，他是分几次在我这拿的现金，我在2014年就半身不遂了。
12、证人李某的证言，主要内容：2015年后，我和我老公李某1、哥哥李某2、嫂子胡某菲、姑姑李某某、姑父马运龙、表弟马梓某、表妹马子某及我姑父的两个朋友共10个人去的三亚，我妹妹李某在网上给我们订的票。我姑和我姑父及我表妹表弟还有姑父的两个朋友住在中铁子悦薹对面的酒店里。在免税店里，姑姑买了化妆品、眼镜及首饰共花了4万元左右。我们没有一起回家，我姑和我姑父及两个孩子还有姑父的两个朋友他们回来的机票是我在网上订的，到运城后，我姑李某某就把机票款转到我卡上，往返机票大约2万元左右。我听说2014年11月我姑和姑父在民政局办理离婚手续，但是他们还住在一起，应该是假离婚。
13、证人李超的证言及情况说明，主要内容：马运龙是我姑父，我和他没有生意往来。2014年11月份，马运龙借了我100多万元，后陆陆续续又借给他600万，具体数字记不清了，有票据为证。2015年5月份至今就联系不上马运龙了。利息是3-5分不等，利息之前一直给，但是到了2015年4月份就没有再给了，2015年8月份，他给我过户一套房用来支付一部分欠款。之前这套房子在我姑姑李某某名下，之后我通过物业知道在我奶奶吴新某的名下，我回到家中给我奶奶说了马运龙借我钱的事。商量之后我奶奶就把房子过户给了我，将购房合同上的名字改成我的名字。我不知道马运龙和吴新某之间有没有债务关系。我和我奶吴新某没有债务关系。这套房子转到我名下是抵马运龙的债务，他应该知道这回事，当时我奶吴新某说顶180万，过了两天他说不行顶200万，我奶奶肯定和马运龙、李某某沟通过。我不知道马运龙和李某某有没有离婚，但是我知道他们老在一起，我认为他们没有离婚。
14、被告人马运龙的供述，主要内容：大约2014年9月份，我公司的资金链断了，当时欠了1000多万。2014年5月份，我买杨朝某房子时口头约定的房价是105万，我先给杨朝某付了5万元，剩余的100万元先不给他，按每个月5分的利息，我总共给过他一年共计60万元的利息。当�房屋没有办理房产证，所以没有到房产部门办理变更手续，我和杨朝某到通达售楼部办理了变更手续。我当时有能力支付这100万，我给杨朝某钱他不要，他要把100万元放在我跟前吃利息。房子先过户在我妻子李某某名下，2014年11月份，我们离婚后房子就过户到我丈母娘吴新某名下，因为十几年来我陆陆续续借过吴新某钱一直没还，借多少我记不住了，没有借款手续。我丈母娘把这套房子过户给李超，我是后来才知道的。我没借过李超的钱，不知道为什么要过户给李超，李超是我前妻的侄子。我和李某某离婚后没有同居，但是一起去三亚旅游过，我也给李某某买过东西，买的什么记不清了。2016年3月18日，我用某某圜小区4套单元楼和小区的两间门面房抵顶了借款，郝某某给我出具了谅解书。在这之前，我和杨朝某就说过用房子抵顶借款的事，当时杨朝某不同意，还控�我，在推搡时将我脚扭伤。
本院认为：被告人马运龙违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地被大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应负刑事责任。被告人严江龙以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，依法应负刑事责任。公诉机关指控被告人马运龙非法占用农用地罪、严江龙非法转让土地使用权罪犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。
关于公诉机关对被告人马运龙合同诈骗罪的指控，经查：被告人马运龙与被害人郝某某达成口头买卖房屋协议时，双方意思表示真实，根据被告人马运龙当时银行往来记载，其尚有能力全额支付被害人郝某某房款。且被�人马运龙按约定月利率5分支付了60万元利息。被害人郝某某称被告人马运龙购房时没有履行合同的能力与查明的事实不符。公诉机关指控被告人马运龙构成合同诈骗罪的证据不足，不予认定。
被告人严江龙系投案自首，且其非法转让土地部分用于解决西留村居民的住宅，可对其从轻处罚。被告人马运龙认罪态度较好，依法对其从轻处罚。根据一事不再罚的原则，行政机关已经对被告人马运龙给予罚款，应当折抵相应罚金。被告人马运龙辩护人提出被告人马运龙不构成合同诈骗罪应从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。其余辩护意见，本院不予采纳。根据被告人马运龙、严江龙的犯罪情节、悔罪表现及盐湖区司法局的评估意见，可对二被告人适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第六十七条、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第二百四十一条第一款第（五）项，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，判决如下：
被告人马运龙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金五万元。（被告人马运龙的罚金从已缴纳的行政处罚罚款中予以折抵）。
被告人严江龙犯非法转让土地使用罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金二十万元（已预缴五万元）。
（被告人马运龙、严江龙的缓刑考验期从判决确定之日起计算。被告人严江龙的剩余罚金自本判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向运城市中级人民法院提出上�，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王存才
审 判 员 赵萍& # xB;
人民陪审员 周 晓 娜
二〇一七年六月十二日
书 记 员 续 莎 莎