湖北省公安县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂公安民初字第00382号
原告：汤得艮。
委托代理人：刘星，湖北蓝宇律师事务所律师。
被告：江龙静。
原告汤得艮诉被告江龙静土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2015年3月16日立案受理后，依法由审判员周彧担任审判长，与审判员黄鹏、审判员程长琼组成合议庭公开开庭进行了审理。原告汤得艮及其委托代理人刘星到庭参加诉讼，被告江龙静经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告汤得艮诉称：2012年9月28日，被告江龙静通过招标竞价与公安县麻豪口镇江南村村民委员会签订《村集体资源承包合同》，被告江龙静以个人承包经营的形式承包公安县麻豪口镇江南村村民委员会低湖田276亩（1000平方米／亩），承包期限自2013年1月1日至2022年12月31日，总承包金为人民币966000元。公安县麻豪口镇农村集体三资管理服务中心作为签证单位在该合同上盖章确认。2012年9月30日，被告江龙静与原告汤得艮签订土地转包协议，将其承包的江南村村民委员会276亩土地转包给原告汤得艮，协议约定承包期限自2013年1月1日至2023年12月31日，承包总金额1600000元。协议签订当日原告支付被告江龙静承包费500000元。2012年11月支付被告江龙静承包费200000元，2012年12月支付被告江龙静承包费100000元，原告共支付被告江龙静承包费800000元。但转包协议签订至今，被告没有履行交付义务，没有将标的物276亩土地交与原告经营。原告向相关部门反映，公安县公安局认为被告江龙静不构成合同诈骗。原告向公安县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，2014年8月19日公安县农村经济经营管理局认为该争议涉嫌诈骗，不属于农村土地承包仲裁裁定范围，建议其通过司法途径予以解决。现诉至法院，请求判令解除原、被告签订的土地承包（转包）合同，被告返还原告支付的土地承包款800000元，本案诉讼费用由被告负担。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、居民身份证复印件、被告户籍信息，旨证明原、被告身份；
2、村集体资源承包合同复印件，旨证明被告江龙静2012年9月28日通过招标竞价与公安县麻豪口镇江南村村民委员会签订承包合同，个人承包江南村低湖田276亩；
3、协议书，旨证明被告江龙静2012年9月30日与原告签订转包协议，将其承包的江南村的276亩低湖田转包给原告；
4、收条及银行转账凭单，旨证明原告分三次支付被告江龙静转包土地承包款800000元；
5、公安县公安局撤销案件决定书，旨证明公安县人民检察院认为江龙静不构成合同诈骗罪，公安县公安局2013年8月26日撤销案件；
6、公安县农村经济经营管理局关于汤得艮要求仲裁的回复，旨证明原告依法申请仲裁未受理，江南村村民委员会变更承包人为谭光明以及被告江龙静没有向原告履行承包合同的交付义务的事实。
被告江龙静未提交答辩，亦未提交证据。
经审理查明：2012年6月，公安县麻豪口镇江南村村民委员会对其所有的276亩低湖田提出新一轮承包方案，并委托公安县麻豪口镇“三资”监管代理中心对外公开招投标。2012年7月，被告江龙静以自己名义参与该低湖田的竞标，并以总承包金966000元价格中标。2012年9月28日，被告江龙静与公安县麻豪口镇江南村村民委员会正式签订承包合同，取得该276亩低湖田的承包经营权，承包期限自2013年1月1日至2022年12月31日，总承包金为人民币966000元。2012年9月30日，被告江龙静与原告汤得艮签订转包协议，将该276亩低湖田以1600000元价格转包给原告汤得艮，约定承包期限自2013年1月1日至2023年12月31日，承包款分四期给付：1、签订协议之日给付500000元；2、2012年12月30日给付500000元；3、2014年12月30日前给付500000元，余款100000元在2021年12月30日前付清。协议签订后，原告汤得艮于当日向被告江龙静支付转包款500000元。2012年10月，案外人谭光明以被告江龙静系受其委托代为竞标，其本人为实际承包人为由，要求被告江龙静和江南村村民委员会变更合同承包人。同月，案外人谭光明与被告江龙静共同出具一份“关于江南村低湖田承包主的声明”，声明谭光明为该低湖田的实际出资人和承包人，并在公安县麻豪口镇“三资”监管代理中心办理承包人变更手续，重新与公安县麻豪口镇江南村村民委员会签订了村集体资源承包合同。合同签订后，被告江龙静以给付转包款为由，继续向原告索要转包款，原告汤得艮又于2012年11月30日、12月11日分两次向被告江龙静转账支付转包款100000元、200000元，共计300000元。
另查明：2012年底，原告汤得艮准备雇请他人为其挖掘整修低湖田时，方得知案外人谭光明已承包了该土地，后原告汤得艮向被告江龙静讨要800000元转包款未果，遂向公安县公安局报案，公安县公安局对江龙静以涉嫌合同诈骗罪立案侦查，经公安县人民检察院审查认为江龙静不构成合同诈骗罪，公安县公安局于2013年8月26日作出决定撤销该案。
同时查明：诉争276亩低湖田已由公安县麻豪口镇江南村村民委员会实际交付给案外人谭光明，谭光明自2013年1月起承包经营至今。
上述查明事实，有原告提交的相关证据；根据原告的申请，本院依法向公安县公安局经济犯罪案件侦察大队调取对江龙静的讯问笔录、对谭光明、杨正武、谭多鹏、徐安平、刘军的询问笔录等证据；向公安县麻豪口镇财政管理所调取2012年9月28日江南村村民委员会与被告江龙静签订的村集体资源承包合同、谭光明与江龙静作出的关于江南村低湖田承包主的声明、江南村村民委员会与谭光明签订的村集体资源承包合同、交款凭证等证据；本院对谭光明的调查笔录以及庭审笔录在卷为凭，可以采信。
本院认为：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。被告江龙静与原告汤得艮于2012年9月30日签订转包协议，将公安县麻豪口镇江南村276亩低湖田的承包经营权转包给原告汤得艮。协议签订后，被告江龙静又于同年10月与案外人谭光明及公安县麻豪口镇江南村村民委员会办理承包人变更手续，将其与公安县麻豪口镇江南村村民委员会签订的村集体资源承包合同的承包方变更为案外人谭光明，且诉争276亩土地由案外人谭光明实际承包经营至今，致使原、被告签订的转包协议目的不能实现。故原告汤得艮主张解除合同，并要求被告返还原告已支付的承包款800000元的诉讼请求，本院依法应予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条及《中华人民共和民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告汤得艮与被告江龙静于2012年9月30日签订的土地转包合同；
二、被告江龙静于本判决生效之日起十日内返还原告汤得艮土地承包款800000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11800元，由被告江龙静负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定，预交上诉案件受理费，款汇湖北省荆州市中级人民法院，开户银行：中国农业银行荆州市长江大学支行，帐号：17×××30。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审判长 周 彧
审判员 黄 鹏
审判员 程长琼
二〇一五年八月三十一日
书记员 杨学兵