东乌珠穆沁旗人民法院民 事 判 决 书（2017）内2525民初131号原告:白龙，男，1977年5月8日出生，蒙古族，现住东乌珠穆沁旗。委托诉讼代理人：白音呼（系原告白龙弟弟），男，1979年10月5日出生，蒙古族，现住东乌珠穆沁旗。委托诉讼代理人：苏雅拉图，内蒙古蒙杰律师事务所律师。被告：中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司，住所地河北省任丘市会战道。负责人：袁明生，职务：分公司总经理。委托诉讼代理人：潘胜辉，男，1981年9月30日出生，汉族，现住锡林浩特市。委托诉讼代理人：金勇，内蒙古义翔律师事务所律师。被告：中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司，住所地河北省保定市涿州市范阳西路189号。法定代表人：苟量，职务：总经理。委托诉讼代理人：刘志前，男，1960年10月28日出生，汉族，现住河北省任丘市。委托诉讼代理人：邵学忠，男，1967年10月20日出生，汉族，现住河北省任丘市。原告白龙与被告中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司（以下简称华北油田分公司）、中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司（以下简称物探公司）排除妨害纠纷一案，本院于2017年1月18日立案后，于2017年3月13日依法转为普通程序，于2017年4月27日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告白龙的委托诉讼代理人白音呼、苏雅拉图，被告华北油田分公司的委托诉讼代理人潘胜辉、金勇，被告物探公司的委托诉讼代理人刘志前、邵学忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告白龙向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即停止侵权、排除妨害、立即恢复草原植被，立即恢复网围栏等地上附着物原状。即判令被告立即停止在原告家庭承包经营的草场内的非法强拆、非法施工等侵权行为，排除妨害，立即恢复被毁坏草原植被、立即恢复草场网围栏等地上附着物原状，以确保原告一家人的人身、财产、牲畜防疫安全。2、请求判令被告赔偿原告经济损失1557000.00元。3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：从2016年9月末开始，由二被告（议标）组织的几十台石油勘探大型设备和车辆、几百号工人的施工队，强行进入我嘎查草场非法强拆网围栏、非法施工，其中被碾压或以其他方式被毁坏的草场包括原告家庭承包经营的全部草场14365亩及部分网围栏。二被告未经原告同意，未与原告签订安置补偿协议，也未向原告支付法律规定数额的安置补偿款项就非法进入草场，非法强拆、非法施工，其行为构成侵权，已经给原告草场及财产造成重大损害，并且给原告牲畜造成巨大的防疫隐患。被告碾压或损坏草场四遍：第一遍进车进设备，扎旗、扎号牌。第二遍进车进设备放线。第三遍进重型机器设备。进车时剧烈震荡震动，声音震耳欲聋，人和牲畜均受到惊吓恐慌，极大的损害人和牲畜健康，严重影响牲畜的肥膘。第四遍进车进设备收线。就此原告一家的生产生活受到严重侵害。二被告未履行矿产资源法第十条、土地管理法第五十七条、《内蒙古自治区征占草原审核审批程序规定》第七条第七项（1）、（2）的规定，非法进入原告草场，非法强拆、非法施工。综上，原告为维护自身的合法权益，特诉至法院。被告华北油田分公司辩称，我公司仅是探矿权所有人。原告将我公司列为侵权案件的被告完全是错列诉讼主体。1、作为探矿权人的被告没有进行过任何侵犯他人合法权益的行为。2、被告物探公司在东乌旗乌里雅斯太镇阿木古楞宝拉格嘎查所进行的石油物探是合法的。对于是否具有石油储量，需要准确的物探采集准确的资料。该探矿权的地震勘探，我公司已经通过合法的程序进行发包，并与承包人被告物探公司签订了《2016年二连盆地乌里雅斯太凹陷三维地震采集承包合同》。被告物探公司是具有合法资质的公司，其进行物探勘查是经过当地政府的行政协调以及相应的行政许可的，其物探勘查行为是合法的。3、被告物探公司已对勘探过程中实施的行为的后果进行了赔偿。被告物探公司在进行物探勘查过程中，不可避免会碾压、破坏草场。但是被告物探公司在当地政府部门的监督管理下，按照法律规定的补偿标准对造成的损害进行了赔偿。据悉实际损失已经赔偿9255300.00元。原告所提出的赔偿诉求已远远超过其实际损失。因而，无论从何种角度讲，原告的诉讼请求是不能成立的。综上所述，请求法院驳回原告对华北油田分公司的诉讼请求。被告物探公司辩称，一、我公司严格按照法律规范施工，行为符合法律和政府的政策规定。于2016年4月，根据华北油田分公司的部署，承担了2016年二连盆地乌里雅斯太凹陷三维地震采集项目，持有国土资源部颁发的探矿权证。在东乌旗政府有关部门办理了勘探施工行政许可手续，于2016年9月至11月份进行施工作业，行为完全合法合规。（一）我公司勘探施工有合法的依据，是合法的矿产资源勘查。我公司具备合法的地质勘查资质，是根据华北油田分公司”关于进行2016年二连盆地乌里雅斯太凹陷三维地震采集的函”的通知进行施工的，符合矿产资源法第三条规定的资质条件。（二）我公司按照法定程序履行了行政审批许可手续，是经东乌旗政府有关部门批准，各项手续齐全后勘探施工的，不存在非法施工的行为。（三）我公司是在绝大多数牧民同意的情况下开始施工的。施工前，在旗政府领导和有关部门积极协调和大力支持下与施工区域内的原告及所有牧户进行了长时间充分协商，和90多户牧户达成了施工补偿协议，只有原告及少数牧户对施工补偿希望值过高，未能达成协议。（四）我公司的施工属于石油地震勘探，依法免于办理临时用地手续。法律明确规定了我公司施工的性质，很显然，我公司的施工不是建设项目，不适用土地管理法第五十七条规定。我公司的施工不是征收征用草原，不适用《内蒙古自治区征占草原审核审批程序规定》第七条规定。（五）我公司按照旗政府有关部门与各相关方协商确定的补偿标准，向原告支付草场补偿款后进入施工区域。我公司是按照国家法律法规及国家相关政策的规定进行的勘探作业，作业方法和补偿标准均符合国家及地方政府的相关规定，在地方政府有关部门的指导支持下完成了施工任务，根本不存在原告所说的非法进入草场，非法强拆、非法施工等行为。二、我公司的施工车辆和施工人员均远离原告的住宅和牲畜，对原告的人身、牲畜等财产没有造成损害。施工前后，我公司按照提高后的新的补偿标准对施工涉及的所有牧户分别足额支付了补偿款，并将开口的网围栏恢复了原状。我公司将原告及少数牧户的补偿款分别转入每户牧民的一卡通账户。至此，我公司已对所有的施工补偿问题处理完毕。对此东乌旗生态局、工牧共建办公室、乌里雅斯太镇人民政府分别出具了结清证明。综上所述，原告的诉讼请求缺乏事实根据及法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告白龙针对诉讼请求向法庭提交了以下证据：1、照片；2、视听资料；3、东乌旗靓丽摄影婚庆礼仪营业执照；4、东乌旗阿木古楞宝拉格嘎查委员会的委托书；5、草场承包经营权证；6、机读工商档案；7、乌里雅斯太凹陷三维地震采集的函；8、乌里雅斯太三维地震采集项目现场施工工牧协调需要尽快解决事项；9、内蒙古自治区人民政府办公厅内政办发[2011]143号文件。被告华北油田分公司向法庭提交了以下证据：1、探矿权证；2、地震勘探工程承包合同(节选两页)。被告物探公司向法庭提交了以下证据：1、国土资源部颁发的二连盆地乌里雅斯太镇凹陷三维地震油气勘查探矿权证2、国土资源部颁发的地质勘查资质证书；3、中国石油天然气股份有限责任公司华北油田分公司关于进行”2016年二连盆地乌里雅斯太凹陷三维地震采集”的函；4、东乌旗国土资源局关于勘探施工的公函(东国土资函字[2016]72号)；5、东乌旗生态保护局关于勘探施工的公函(东生态函[2016]49号)；6、东乌旗生态保护局颁发的《草原作业许可证》；7、2311队给旗委、旗政府关于乌里雅斯太三维地震采集项目现场施工工牧协调需要尽快解决事项的报告及旗领导批示；8、东乌珠穆沁旗工牧共建办公室东工牧办[2016]14号文件；9、东乌旗乌里雅斯太镇人民政府2016年9月20日发布的勘探施工通知蒙文版[2016]129号；10、2311队制作的东乌旗生态保护局、工牧办批准的石油物探2016年度乌里雅斯太三维项目阿木古楞嘎查补偿费用发放明细表（草场部分）；11、2311队制作的东乌旗生态保护局、工牧办批准的石油物探2016年度二连盆地乌里雅斯太凹陷三维项目补偿表（网围栏部分）；12、内蒙古农村信用社机打凭条、2016年9月28日和2017年1月11日现金缴款单；13、东乌旗生态保护局出具的结清证明；14、东乌旗工牧共建办公室出具的结清证明；15、东乌旗乌里雅斯太镇人民政府出具的结清证明；16、2311队与其他牧户签订的施工补偿协议（蒙文）；17、2016年5月2311队工作人员走访白龙家的照片；18、2016年4月-9月2311队工作人员与乌镇领导、东乌旗工牧办工作人员在牧户家走访协商以及在工牧办的办公室协商的照片。本院经审理认定事实如下：原告向法庭提交的第1-4、6-8份证据能够证明被告物探公司进入东乌旗阿木古楞宝拉格嘎查进行勘查施工的事实。第5份证据及原告白龙的委托诉讼代理人白音呼、苏雅拉图在庭审中的陈述能够证明原告白龙草场经营权证记载的承包草场的总面积为16365亩（其中包含其姐姐的2000亩），原告实际经营的草场面积为14365亩的事实。第9份证据的真实性本院予以认可。但原告向法庭提交的上述证据不能够明确证明被告物探公司在勘查过程中给原告造成的财产损害的程度、实际碾压的草场面积等事实。被告华北油田分公司向法庭提交的两份证据能够证明被告华北油田分公司与被告物探公司于2016年签订《地震勘探工程承包合同》的事实。该合同中约定被告华北油田分公司将”2016年二连盆地乌里雅斯太三维地震采集工程”发包给被告物探公司，并明确约定：”地震勘探作业如果造成他人土地、地面附着物、人身损害的，由乙方（被告物探公司）负责与受损害的单位或者个人协商处理，并按照实际损害程度给予一次性补偿，补偿费用由乙方（被告物探公司）承担。事后如果当地有上访或诉讼的，乙方（被告物探公司）应负责与其交涉，并承担由此而产生的全部法律和经济责任。”被告物探公司向法庭提交的第1-6份证据能够证明，被告物探公司具有合法的勘查资质及办理相关施工手续的事实。第7-12份、16-18份证据能够证明2016年9月21日，被告物探公司的2311队向东乌旗委、旗政府书面报告难以施工的情况。2016年9月22日，东乌旗生态保护局给乌里雅斯太镇人民政府发函，准予被告物探公司勘查施工的事实及被告物探公司与牧户协商补偿事宜并给原告支付了75025.00元的事实。第13-15份证据能够证明，东乌旗生态保护局、东乌旗工牧共建办公室、东乌旗乌里雅斯太镇人民政府出具《结清证明》，证明的内容为：2016年被告物探公司的2311队承担华北乌里雅斯太三维勘探项目，经旗委、旗政府同意并在生态局、国土局、乌里雅斯太镇政府办理相关手续，其补偿标准按东乌旗2014年16号文件执行，后经协商将补偿款提高至每亩实际碾压208.00元（即震区内所有草场每亩5.00元），网围栏开口每处500.00元执行，在施工中仍有9户牧户不同意补偿标准，其中6户确认了网围栏开口，剩余3户不配合确认，经参照相同牧户草场亩数的网围栏开口数量，通过财政账户将相应的补偿款打入牧民一卡通账户，所有的补偿问题已经处理完毕，再无任何遗留问题。另查明，被告物探公司于2016年9月28日进入东乌旗乌里雅斯太镇阿木古楞宝拉格嘎查进行勘查，于2016年11月12日施工完毕撤出草场。原告与被告未签订相关补偿协议。被告物探公司按照14365亩草场的面积，以每亩5.00元，网围栏开口按照6处，每处500.00元的标准对原告白龙进行了补偿，并补偿了网围栏维修费200.00元。经本院核实确定被告物探公司已将75025.00元补偿款打入了原告白龙的弟弟白音呼的一卡通账户中。本院认为，被告华北油田分公司与被告物探公司签订《地震勘探工程承包合同》，被告华北油田分公司将地震采集工程承包给被告物探公司，二被告之间依法形成了承包合同关系。故被告物探公司进入原告白龙的草场进行施工所造成的相应后果应当由被告物探公司自行承担。原告针对诉讼请求向法庭提交的证据不能明确证明被告物探公司实际碾压的草场面积、损害后果。经本院释明后，原告白龙明确表示不申请鉴定，故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，举证不能的不利后果应当由原告自行承担。故本院依法驳回原告的诉讼请求。综上所述，驳回原告白龙的全部诉讼请求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告白龙的全部诉讼请求。案件受理费18814.00元，由原告白龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。审判长 牡  兰审判员 牧仁高娃审判员 葛根哈斯二〇一七年七月七日书记员 乌日勒格