重庆市九龙坡区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）渝0107刑初1008号
公诉机关重庆市九龙坡区人民检察院。
被告人陶宗泽，男，汉族，1963年6月5日出生，初中文化。因涉嫌犯行贿罪，于2016年7月12日主动投案，次日被监视居住，2016年8月3日被取保候审。
辩护人潘金贵，重庆中联世通律师事务所律师。
被告人吴方胜，男，汉族，1962年12月28日出生，高中文化。因涉嫌犯行贿罪，于2016年7月11日主动投案，次日被取保候审。
辩护人徐海东，重庆索通律师事务所律师。
重庆市九龙坡区人民检察院以渝九检刑诉[2017]929号起诉书指控被告人陶宗泽、吴方胜犯行贿罪，于2017年7月24日向本院提起公诉，本院于同日立案。重庆市九龙坡区人民检察院于2017年9月14日以渝九检刑变诉[2017]30号变更起诉决定书变更部分指控内容。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。重庆市九龙坡区人民检察院指派检察官张顺杰、检察官助理王永骁出庭支持公诉，上列被告人、辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市九龙坡区人民检察院指控，重庆某产业区开发投资有限公司（以下简称某开投公司）系由重庆市九龙坡区人民政府于2003年出资发起设立的国有独资公司，负责某产业园区内的工程建设发包和筹融资等业务，接受某产业园区管理委员会的领导。2014年6月20日，刘某某（另案处理）被重庆市九龙坡区人民政府任命为某开投公司董事长、总经理，负责主持某开投公司日常工作，协助分管筹融资、项目预决算、招投标、资产管理；分管财务融资部、预决算合同部、资产经营管理部。2014年8月28日，李某某（另案处理）被中共某工业园区管委会工委聘任为预算合同部副部长（主持工作）；2015年8月3日，李某某被中共某工业园区管委会工委任命为预算合同部部长，负责园区国有资金投资项目招投标组织、工程合同的审查、国有资金合同执行监督以及投资项目结算编制、审核等工作。
2014年6月，被告人陶宗泽经中共九龙坡区委原常委、原某工业园区（重庆某产业区）党工委书记王某某（另案处理）介绍与某开投公司董事长兼总经理刘某某相识。后被告人陶宗泽、吴方胜及其名下公司在不具备相应建筑工程资质的情况下，为承揽某产业园区的基建项目，向某开投公司原董事长兼总经理刘某某行贿人民币330万元；向某开投公司预算合同部部长李某某行贿人民币7万元。具体犯罪事实如下：
（一）向刘某某行贿人民币330万元
1、2014年6月底，某产业园区计划实施“某地块平基土石方工程”。某开投公司董事长兼总经理刘某某提前告知陶宗泽和吴方胜，并指使二人挂靠三家公司参与某开投公司内部比选程序。陶宗泽、吴方胜遂通过挂靠重庆某建筑工程有限公司（以下简称某公司）以某公司的名义参与比选，同时又找到某建筑安装工程有限公司、某建设集团股份有限公司参与“陪选”，从而排除其他竞争对手。最终陶宗泽、吴方胜挂靠的某公司以最低报价成为“某地块平基土石方工程”的承建单位。2014年10月，陶宗泽、吴方胜在江津区某酒店送给刘某某人民币10万元表示感谢。
2、2014年8月至2015年1月期间，某产业园区先后立项“某路道路工程”、“某厂房扩建”、“某北路东段道路工程”以及“某地块挡墙工程”等多个公开招标的建筑工程项目。陶宗泽、吴方胜先后挂靠重庆某建设集团公司、重庆某建筑工程有限公司、重庆某建设工程有限公司参与上述工程投标。在招投标过程中，刘某某、李某某以业主方的名义给招标代理机构打招呼、帮助陶宗泽、吴方胜获取不正当竞争优势，致使陶宗泽、吴方胜顺利以其挂靠的建筑公司中标承建上述工程。2015年1月初，为表示对刘某某的感谢，陶宗泽、吴方胜经共谋后由陶宗泽在某镇元通中学附近送给刘某某人民币20万元。
3、2014年9月，某产业区“某科技园及配套功能区平基土石方”（以下简称“某国际工程”）正式立项。2015年4月，陶宗泽与刘某某在九龙坡区某镇建材市场共谋，刘某某帮助陶宗泽、吴方胜承接“某国际工程”项目，并调高相应施工单价，陶宗泽承诺事后送给刘某某300万元人民币表示感谢。随后陶宗泽将此事告知了吴方胜，吴方胜表示同意。2015年5月，“某国际工程”项目进入招投标程序。期间，刘某某以业主方的名义在招投标公告中设置中标人需一次性借入3000万元的条款，同时调高“某国际工程”施工单价。其后刘某某又向招投标代理机构重庆市市建工程建设咨询公司打招呼，帮助陶宗泽、吴方胜获取不正当竞争优势。2015年7月，陶宗泽、吴方胜挂靠的江西某集团公司顺利成为“某国际工程”项目的承建单位。2015年10月，被告人陶宗泽、吴方胜在江津区某小区内，送给刘某某人民币200万元。2016年春节前，陶宗泽、吴方胜在九龙坡区某园区某支路，送给刘某某人民币100万元。
（二）向李某某行贿人民币7万元
2014年6月至2015年7月期间，被告人陶宗泽、吴方胜先后在某镇承建了“某道路工程”、“某北路东段道路工程”等项目。在上述项目工程的招投标过程中，李某某在刘某某的安排下违反规定，多次以业主方经办人员的身份向招标代理机构打招呼，为陶宗泽、吴方胜谋取了不正当的竞争优势。2015年2月，被告人陶宗泽、吴方胜在李某某位于某开投公司的办公室送给李某某人民币2万元表示感谢。2016年3月，陶宗泽、吴方胜在九龙坡区某镇某村的一家鱼馆内，送给李某某人民币5万元表示感谢。
2016年7月11日，被告人吴方胜主动到重庆市江津区人民检察院职务犯罪侦查局投案。2016年7月12日，被告人陶宗泽主动到重庆市江津区人民检察院职务犯罪侦查局投案。二被告人到案后，均如实供述了上述犯罪事实。
2017年5月23日，被告人陶宗泽向公安机关检举了罗某某危险驾驶的犯罪事实。2017年7月4日，被告人吴方胜向公安机关提供线索，协助公安机关捉获了在逃人员谢某。
针对指控，公诉机关向法庭举示了任职文件、立功证明、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人陶宗泽、吴方胜为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，共计人民币337万元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人陶宗泽、吴方胜犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。被告人陶宗泽揭发他人犯罪行为，经查证属实；被告人吴方胜协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人，二人均有立功表现，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人陶宗泽对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。辩护人提出基于陶宗泽有自首情节、立功表现，且认罪认罚，建议法庭对陶宗泽减轻处罚并适用缓刑。
被告人吴方胜对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。辩护人提出吴方胜有自首情节、立功表现，且认罪认罚，建议法庭对吴方胜减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，重庆某产业区开发投资有限公司（以下简称某开投公司）成立于2003年3月，系国有独资公司。2014年6月20日，刘某某被重庆市九龙坡区人民政府任命为某开投公司董事长、总经理，负责主持某开投公司日常工作，协助分管筹融资、项目预决算、招投标、资产管理；分管财务融资部、预决算合同部、工程部。2012年11月9日，李某某被中共重庆市某工业园区管委会工会、重庆市某工业园区管理委员会任命为某开投公司技术合同部副部长（试用期一年），2014年9月3日被任命为预决算合同部副部长（主持工作），2015年8月3日被任命为预决算合同部部长，其中预决算合同部部长的职责为主持预决算合同部全面工作，完成领导交办的其他工作。
2014年至2016年期间，被告人陶宗泽、吴方胜及其名下公司在不具备相应建筑工程资质的情况下，为承揽某产业园区的基建项目，向某开投公司原董事长兼总经理刘某某行贿人民币330万元，向某开投公司预算合同部部长李某某行贿人民币7万元。具体犯罪事实如下：
1、2014年7月，时任某开投公司董事长兼总经理的刘某某，利用其分管招投标、工程建设管理的职务便利，指使陶宗泽、吴方胜挂靠多家建筑公司虚假参与某开投公司的内部比选程序，从而将某产业园区“某地块平基土石方工程”交由陶宗泽、吴方胜挂靠的某公司承建。2014年10月，被告人陶宗泽、吴方胜在重庆市江津区某酒店送给刘某某人民币10万元表示感谢。
2、2015年1月至3月期间，刘某某利用分管某开投公司招投标、工程建设管理的职务便利，通过其下属李某某向招投标代理机构打招呼，帮助陶宗泽和吴方胜谋取不正当竞争优势。陶宗泽、吴方胜先后以挂靠建筑公司的方式承接某产业园区“某北路东段道路工程”、“某道路工程”、“某厂房扩建”等工程。为表示感谢，2015年春节前后，陶宗泽、吴方胜各出资人民币10万元由陶宗泽在重庆市九龙坡区某中学附近送给刘某某人民币20万元。
3、2014年9月，某产业区“某国际工程”正式立项。2015年4月，陶宗泽与刘某某经共谋，由刘某某帮助陶宗泽、吴方胜承接“某国际工程”项目，并调高相应施工单价，陶宗泽承诺事后送给刘某某300万元人民币表示感谢。随后陶宗泽将此事告知了吴方胜，吴方胜表示同意。2015年5月，“某国际工程”项目进入招投标程序。其间，刘某某以业主方的名义在招投标公告中设置中标人需一次性借入3000万元的条款，同时调高“某国际工程”施工单价，其后刘某某又向招投标代理机构打招呼，帮助陶宗泽、吴方胜获取不正当竞争优势。2015年7月，陶宗泽、吴方胜以挂靠的江西某集团有限公司的名义顺利承接了“某国际工程”项目。2015年10月，被告人陶宗泽、吴方胜在江津区某小区内，送给刘某某人民币200万元。2016年春节前，陶宗泽、吴方胜在重庆市九龙坡区某园区某支路，送给刘某某人民币100万元。
4、2014年至2015年期间，李某某在刘某某的安排下，利用职务之便，通过向招投标代理机构打招呼以告知其有意向性中标人，并将代理机构联系方式告知被告人陶宗泽、吴方胜等方式，为陶宗泽、吴方胜在承接“某道路工程”、“某北路东段道路工程”等项目中谋取了不正当竞争优势。为表示感谢，2015年春节前的一天，被告人陶宗泽、吴方胜在李某某位于某开投公司的办公室送给李某某人民币2万元。2016年3月左右的一天，陶宗泽、吴方胜在重庆市九龙坡区某镇的一家鱼馆内，送给李某某人民币5万元。
2016年7月11日，被告人吴方胜主动到重庆市江津区人民检察院职务犯罪侦查局投案。2016年7月12日，被告人陶宗泽主动到重庆市江津区人民检察院职务犯罪侦查局投案。二被告人到案后，均如实供述了上述犯罪事实。
2017年3月8日，被告人陶宗泽向公安机关检举了罗某某危险驾驶的犯罪事实。2017年8月2日，罗某某以危险驾驶罪被重庆市九龙坡区人民法院判处拘役二个月，缓刑三个月，并处罚金人民币六千元。2017年7月4日，被告人吴方胜向公安机关提供线索，协助公安机关捉获了在逃人员谢某。
上述事实，被告人陶宗泽、吴方胜在开庭审理过程中亦无异议，且有职务犯罪侦查指挥中心指挥令、立案决定书、取保候审决定书、监视居住决定书，户籍信息，立功证明、接警单、刑事判决书，任职文件，干部履行表、岗位职责文件、劳动合同，参保证明，公司基本情况，某开投公司营业执照，股东信息等工商登记资料，某地块平基土石方工程档案资料、观江路道路工程档案资料、某北路东段道路工程档案资料、中铝萨帕厂房扩建工程档案资料、某国际工程档案资料，会议纪要，内部经济责任承包合同，项目管理责任书，证人刘某某、李某某、叶某、严某某、朴某某、夏某、李某甲、江某某、张某、冯某某、邱某、吴某某、宗某某、郄某某、白某、罗某某、谢某、刘某某的证言，被告人陶宗泽、吴方胜的供述等证据证实，足以认定。
审理中，被告人陶宗泽、吴方胜各自主动退出违法所得人民币五十万元。
本院认为，被告人陶宗泽、吴方胜为谋取不正当利益，给予国家工作人员及国有公司从事公务的人员财物，共计人民币337万元，情节严重，其行为已构成行贿罪，依法应予处罚。被告人陶宗泽、吴方胜犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可予减轻处罚。被告人陶宗泽揭发他人犯罪行为，经查证属实；被告人吴方胜协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人，二人均有立功表现，依法可予从轻处罚。公诉机关的指控成立。二被告人主动退出违法所得一百万元，有悔罪表现，可予酌情从轻处罚。鉴于本案的犯罪性质、情节及被告人陶宗泽、吴方胜确有悔罪表现，自愿认罪认罚，可对二被告人适用缓刑，故陶宗泽、吴方胜的辩护人提出对二被告人适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陶宗泽犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起10日内缴清。）
二、被告人吴方胜犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起10日内缴清。）
三、对被告人陶宗泽、吴方胜退出的违法所得人民币一百万元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本
院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 喻建容
人民陪审员 胡晓霞
人民陪审员 张冬梅
二〇一七年十月十九日
书 记 员 王 禹
书 记 员 王 禹