辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）辽02委赔17号
赔偿请求人：谭广顺，男，1974年7月4日生，汉族，无职业，住瓦房店市。
赔偿义务机关：大连市公安局金州分局，住所地大连市民主街25号。
法定代表人：陈杰，系该分局局长。
委托代理人：潘继忠，系该分局工作人员。
复议机关：大连市公安局，住所地大连市西岗区人民广场3号。
法定代表人：刘乐国，系该局局长。
委托代理人：王旭，系该局工作人员。
委托代理人：孔祥仲，系该局工作人员。
赔偿请求人谭广顺因违法刑事拘留申请大连市公安局金州分局国家赔偿一案，不服大连市公安局金州分局作出的大公(金)赔决字（2016）001号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关大连市公安局金州分局于2016年12月9日作出大公(金)赔决字（2016）001号国家赔偿决定，认为：申请人谭广顺请求赔偿的侵权事项事实不存在，依法作出不予赔偿的决定。赔偿请求人不服该国家赔偿决定，于2016年12月12日向大连市公安局申请复议。大连市公安局于2017年1月23日向谭广顺出具大公赔复决字（2017）第1号刑事赔偿复议决定，认为：赔偿义务机关对赔偿请求人作出的不予国家赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条第一款第（一）项的规定，决定维持赔偿义务机关作出的大公(金)赔决字（2016）001号国家赔偿决定。
赔偿请求人谭广顺申请事项：1、请求赔偿义务机关赔偿人身自由赔偿金52094元；2、赔偿精神损害赔偿金40万元；3、赔偿健康损失5万元；4、赔偿物品损失费1040元；5、赔偿财产损失费5万元；6、赔偿人格尊严赔偿费10万元；7、赔偿误工费242.30元；8、判令赔偿义务机关在大连日报、大连法制报等报刊公开向谭广顺赔礼道歉、恢复名誉。主要理由：2012年9月17日，大连市公安局金州分局登沙河派出所以涉嫌贩卖毒品罪为由将谭广顺带至大连市公安局金州分局，2012年9月18日对其刑事拘留32天至2012年10月19日，后变更强制措施，采取强制监视居住半年。至今，办案单位对本案没有移送起诉也没有撤销案件，赔偿义务机关的违法行为严重侵犯了谭广顺的人身自由，同时给其带来极大的精神痛苦，导致疾病缠身。故赔偿请求人谭广顺依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条之规定，向赔偿义务机关申请国家赔偿。
经审理查明，2012年9月17日，赔偿义务机关抓获吸毒人员佟波，佟波供认吸毒行为，并指认吸食毒品自赔偿请求人处购买。金州分局民警根据其供述，在普兰店市台山桥头抓获赔偿请求人，并于2012年9月18日作出大金公刑扣字（2012）第032号扣押物品、文件清单，载明扣押赔偿请求人物品3样，分别为：疑似可疑物白色粉末2袋、疑似可疑物白色晶体1袋、黑色翻盖手机lcpt1部。赔偿请求人在该扣押物品、文件清单上签字并摁手印。同日，大连市公安局金州分局登沙河派出所的两名侦查员对赔偿请求人作询问笔录，赔偿请求人称向佟波贩卖过一次毒品。赔偿义务机关于9月18日作出金刑拘字（2012）468号拘留证，以赔偿请求人涉嫌贩卖毒品罪将其刑事拘留。次日，赔偿义务机关向赔偿请求人家属姜桂红邮寄送达金刑拘通字（2012）454号拘留通知书，告知赔偿请求人被刑事拘留，羁押于大连市金州看守所。2012年9月21日，赔偿义务机关作出大金公刑拘延字（2012）284号延长拘留期限通知书，以赔偿请求人多次作案为由，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第二款之规定，决定延长对赔偿请求人的拘留期限，时间从2012年9月18日至2012年10月17日。2012年9月27日，大连市公安局刑事科学技术研究所作出大公刑鉴理化字（2012）851号理化检验鉴定报告，结论为赔偿请求人被抓获时当场缴获的疑似毒品物品均检出甲基苯丙胺成分。2012年10月11日，赔偿义务机关作出大金公刑提捕字（2012）第359号提请批准逮捕书，以赔偿请求人涉嫌贩卖毒品罪，有逮捕必要为由，提请大连市金州区人民检察院批准逮捕。大连市金州区人民检察院于2012年10月19日作出金检不予批捕（2012）56号不予批准逮捕决定书，以证据不足为由决定不予批准逮捕赔偿请求人。2012年10月19日，赔偿义务机关作出金释字（2012）230号释放证明书，决定对赔偿请求人予以释放，同时作出金刑监字（2012）10号监视居住决定书，决定自2012年10月19日起，对赔偿请求人监视居住。2013年4月18日，赔偿义务机关作出大金公刑解监字（2013）第12号解除监视居住决定书，以赔偿请求人被监视居住法定期限届满为由，解除对赔偿请求人的监视居住。2016年10月11日，赔偿请求人以赔偿义务机关对其违法采取刑事拘留及监视居住措施为由，向赔偿义务机关申请国家赔偿，赔偿义务机关于2016年12月9日作出大公(金)赔决字（2016）001号国家赔偿决定，认为：“我局对赔偿请求人的拘留符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条第一款的条件，在程序上和条件都符合法律规定。赔偿请求人请求赔偿的侵权事项事实不存在，依法作出不予赔偿的决定。”赔偿请求人不服该国家赔偿决定，于2016年12月12日向大连市公安局申请复议。大连市公安局于2017年1月23日向赔偿请求人作出大公赔复决字（2017）第1号刑事赔偿复议决定，认为：赔偿义务机关对赔偿请求人作出的不予赔偿决定，认定事实清楚、适用法律正确，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条第一款第（一）项的规定，决定维持赔偿义务机关作出的大公(金)赔决字（2016）001号国家赔偿决定。2017年2月13日，赔偿请求人就赔偿义务机关违法对其采取刑事拘留及监视居住措施的行为向本院提出国家赔偿申请。
上述事实，有佟波的询问笔录、辨认笔录、大金公刑扣字（2012）第032号扣押物品文件清单、谭广顺的询问笔录、金刑拘字（2012）468号拘留证、金刑拘通字（2012）454号拘留通知书、大金公刑拘延字（2012）284号延长拘留期限通知书、大公刑鉴理化字（2012）851号理化检验鉴定报告、大金公刑提捕字（2012）第359号提请批准逮捕书、金检不予批捕（2012）56号不予批准逮捕决定书、金释字（2012）230号释放证明书、金刑监字（2012）10号监视居住决定书、大金公刑解监字（2013）第12号解除监视居住决定书、大公(金)赔决字（2016）001号国家赔偿决定、大公赔复决字（2017）第1号刑事赔偿复议决定及当事人陈述在卷为凭，并经本院认证，可以采信。
本院赔偿委员会认为，关于赔偿请求人称赔偿义务机关的拘留行为损害其人身自由一节，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。”本案中，赔偿义务机关根据吸毒人员佟波的指认抓获赔偿请求人，赔偿请求人亦在载明扣押疑似毒品可疑物的扣押物品、文件清单上签字摁手印，因此赔偿义务机关的拘留行为符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条（二）、（三）项规定的拘留条件：“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的。”关于拘留程序，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条之规定，“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。”本案中，赔偿义务机关对赔偿请求人采取的拘留程序亦符合上述法律规定，未超出刑事诉讼法规定的时限。因此，赔偿义务机关对赔偿请求人采取拘留措施，未违反刑事诉讼法规定的条件和程序，其拘留行为并无不当。故赔偿请求人关于人身自由损害部分的赔偿审请于法无据，本院予以驳回。
关于赔偿请求人称赔偿义务机关应赔偿其物品损失1040元（上网卡一个）一节，在赔偿义务机关的刑事卷宗中未见该物品的扣押记录，赔偿请求人亦无证据证明赔偿义务机关违法扣押、没收其财产，故赔偿请求人的该节申请无事实依据，本院亦予以驳回。
综上，赔偿请求人的国家赔偿申请无事实及法律依据，本院予以驳回。依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款之规定，决定如下：
维持大连市公安局金州分局作出的大公（金）赔决字（2016）001号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年五月二十五日
附相关法律条文：
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第十八条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；
（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第八十条【拘留的条件】公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
第八十九条【提请批捕和审查批捕的时限】公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。
对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。
人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定:
(一)赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持;
(二)赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定;
(三)赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定;
(四)赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。