河南省固始县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1525刑初1378号
公诉机关河南省固始县人民检察院。
被告人凌森，男，1967年9月7日出生，汉族，大学文化，信阳市平桥区安全生产监督管理局副局长，户籍所在地河南省信阳市平桥区，住平桥区。因涉嫌受贿犯罪，2017年9月7日被固始县人民检察院指定居所监视居住，2017年9月20日被固始县公安局刑事拘留，2017年9月30日逮捕，2017年12月1日被取保候审。
辩护人高战胜，上海市协力（郑州）律师事务所律师。
河南省固始县人民检察院以固检公诉刑诉〔2017〕695号起诉书指控被告人凌森犯受贿罪，于2017年12月4日向本院提起公诉。本案经河南省信阳市中级人民法院决定，指定由我院进行审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固始县人民检察院指派检察员朱玉出庭支持公诉。被告人凌森及辩护人高战胜到庭参加诉讼。现已审理终结。
河南省固始县人民检察院指控，2016年2月至2017年4月，被告人凌森多次非法收受信阳市裕安安全咨询有限公司的负责人彭某现金共计15.15万元，为其在平桥区开展安全评价业务提供帮助；2016年至2017年，被告人凌森多次非法收受平桥区亚龙矿业吴某、平桥区氟鑫矿业王某等六人现金共计4.6万元，在安全监管工作中为上述企业提供便利。针对指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人凌森作为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任，诉请依法判处。
被告人凌森当庭对起诉�指控的事实及罪名无异议，当庭辩解称其中有部分现金作为专家评审费用。辩护人的辩护意见：一是对公诉机关指控的罪名无异议；二是辩护人对公诉机关指控被告人凌森涉嫌的受贿金额没有异议，但对收取的相关款项去向做待定强调，大部分资金用于购买专家服务和报告评审，部分资金用于扶贫等社会公益事业。应扣除扶贫费用3.5万元，河南赛福企业管理咨询有限公司专家评审费4万元，支付另6家企业专家评审费有2.4万元，扣除已退的8000元；三是凌森主动全部退赃；四是凌森当庭自愿认罪；五是被告人如实供述自己罪行，建议对凌森免予刑事处罚。
经审理查明：
一、2016年2月至2017年4月，被告人凌森多次非法收受信阳市裕安安全咨询有限公司的负责人彭某现金共计15.15万元，为其在平桥区开展安全评价业务提供帮助。2017年6月，凌森退还彭某�金8000元。
上述事实有公诉机关提供的下列证据证实：
（一）书证
1、指定管辖决定书、立案决定书、监视居住决定书、拘留证、逮捕证。
2、被告人凌森的户籍证明。
3、信阳市平桥区人民政府文件信平政任［2005］9号、平桥区安全生产监督管理局证明：任命凌森同志为区安全生产监督管理局副局长。分管非煤矿山领域安全监管工作。
4、信阳市裕安安全咨询有限公司负责人彭某提供的笔记本复印件：证实彭某向凌森行贿时间、金额的情况。
5、彭某提供的《信阳市裕安安全咨询有限公司合同进度表》复印件：证实信阳市裕安安全咨询有限公司在平桥区为矿山企业开展业务的情况。
6、凌局结对帮扶表、扶贫款发放记录及收款收条：证实凌森用于扶贫工作支出2万元的情况。
7、到�经过：证实本案是办理其他案件过程中发现，于2017年9月7日对凌森采取指定居所监视居住强制措施。
（二）证人证言
1、证人彭某证言：其原是信阳市裕安安全技术咨询服务有限公司总经理。做矿山企业方面相关业务的，包括安全评价、安全现状报告等。凌森是安监局副局长，分管矿山工作，想和他搞好关系，帮我介绍点业务。凌森也答应了。后来，平桥区一些矿山企业陆续找我们公司做安全评价等业务，公司也赚了一此钱，我为了表示感谢。2016年2月至2017年3月，为了公司在平桥区多开展业务，给凌森累计送钱是17.15万元。凌森如何处理这些钱的我不清楚，他曾经跟我说过单位有扶贫任务、专家服务费等。我给凌森的钱是表示对他的感谢，与专家评审费没有任何关系，专家评审费一般应该由矿山企业支付，我公司本身也有自己的专家。2017年6月份的一天，我到平桥区安监局办事碰到凌森，他给了我8000元，并说以后有钱了再退给我。除此之外，他再也没有退给我一分钱。
2、证人卢某证言：其在河南赛福企业管理咨询公司工作，2017年春节前，信阳平桥区安全生产监督管理局副局长凌森找到我，让我们公司为平桥区安监局的非煤矿山企业提供隐患排查服务。我们双方经过商量，就签订了这份协议。后来，凌森说局经费紧张，要由局里报告向区政府申请经费。他让我先出具一份收据，他们单位好向区政府申请经费，等经费审批之后，再换正规的发票，所以我就为他提供了一份收据，没有收到凌森给的4万元钱。
3、证人任某证言：2016年8、9月份，局里研究扶贫帮扶措施，我提出局里经费不足，各个业务口联系一下各自分管的企业，邀请企业参与到扶贫中来，为贫困户捐款或提供一些帮助。后�这项工作顺利开展了。凌森应该也做了，他协调的应该有一部分资金用于扶贫。平桥区安监局购买专家服务这项工作我认为没有开展，因为财务上没有购买专家服务的支出，是否开展我不太清楚。2017年3月份左右，凌森向我汇报，要求以局里名义向区政府打报告申请购买专家服务的经费，这个报告也递交上去了，但是经费至今没有拨下来。
（三）被告人凌森的供述：2016年至2017年，信阳市裕安安全咨询有限公司的负责人彭某送现金。其中2万元用于安监局联系平桥区邢集镇高庙村46户贫困户扶贫工作。其余15.15万元均用于我个人日常生活开支。
二、2016年至2017年，被告人凌森非法收受平桥区亚龙矿业有限责任公司负责人吴某现金1万元；收受平桥区氟鑫矿业有限责任公司负责人二采区负责人王某现金1万元；信阳市宏益矿业有限公司经理汪某现金1万�；平桥区天目沟矿业有限责任公司股东黄某现金1万元；信阳建军矿业有限责任公司马某现金3000元；信阳源海矿业有限责任公司负责人潘某现金3000元，共计4.6万元。在安全监管工作中为上述企业提供便利。
上述事实有公诉机关提供的下列证据证实：
（一）证人证言
1、证人吴某证言：其是平桥区亚龙矿业有限公司法人代表。2016年和2017年春节前的一天，两次分别给凌森送5000元现金，合计10000万元。因为矿要进行安全预评价、安全设计等，为了安全评审快点通过，所以给凌森送钱，希望他能帮忙协调一下。
2、证人王某证言：其是平桥区氟鑫矿业有限责任公司二采区负责人。2016年和2017年春节前的一天，王某两次分别给凌森送5000元现金，合计10000万元。因为矿要进行安全预评价、安全设计，相关的材料已经提交给平桥区安监局了�给凌森送钱，就是希望他能帮忙协调一下，把程序走快一点。
3、证人汪某证言：其是信阳市宏益矿业有限公司经理。2016年和2017年春节前的一天，汪某两次分别给凌森送5000元现金，合计10000万元。凌森是平桥区安监局副局长，分管矿山方面的工作，是矿山企业的主管领导，想和他搞好关系，而且矿上的安全评审等事项也需要由平桥区安监局组织相关专家评审，我给他送钱也是希望他能帮忙协调一下，把程序走快一点。
4、证人黄某证言：其是平桥区天目沟矿业有限责任公司股东。2016年和2017年春节前的一天，两次分别给凌森送5000元现金，合计10000万元。凌森是平桥区安监局副局长，分管矿山方面的工作，矿上很多手续都要找他帮忙。每年开工之前都必须要经过专家的安全评审和现状评审，否则矿上就没法开工。我给他送钱希望他能给予关照，帮�协调一下，把程序走快一点。
5、证人马某证言：其是信阳建军矿业有限责任公司法人代表。2016年春节前一天，马某给凌森送3000元现金。因为2015年的时候，公司需要办理安全生产许可证，已经提交了相关的申请材料，但是手续还没有办下来。凌森在管这方面的工作，我给他送钱，希望他能把我的手续进行快点。
6、证人潘某证言：其是信阳源海矿业有限责任公司负责人。2017年春节前的一天，给凌森送5000元现金。因为凌森是安监局副局长，主管安全生产的工作，我们公司当时正在办安全生产许可证，他说需要专家评审，我就给了他这些钱，目的是想请他协调专家评审的事宜。
（二）被告人凌森对以上事实予以供认。
上述证据，其形式来源合法，内容客观真实，能相互印证，本院予以确认。上述事实，本院予以认定。
河南省信阳市平桥区司法局出具（2017）平社矫字第225号调查评估意见书：被告人凌森具备社区矫正条件。在案件审理过程中，凌森主动退赃款18.95万元。
本院认为，被告人凌森作为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物19.75万元，数额较大，案发前退还8000元，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。凌森到案后，如实供述其罪行，系坦白，可以从轻处罚。公诉机关指控的事实、罪名、情节成立，本院予以支持。凌森及辩护人提出收受的部分资金用于购买专家服务和报告评审，部分资金用于扶贫等社会公益事业，应予扣除部分数额的辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。辩护人提出凌森有坦白情节，涉案赃款全部退出，与审理查明的事实相符，本院予以采纳。辩护人提出对凌森免予刑事处罚的辩护意见，与本案案�不符，本院不予采纳。根据本案的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十七条第三款，第七十二第一款，第七十三条第一款、第三款，第六十四条，第六十一条之规定，判处如下：
一、被告人凌森犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已交纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）。
二、被告人凌森退赃款人民币一十八万九千五百元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向信阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 姜 伟
审判员 祁长琴
审判员 刘继武
二〇一七年十二月二十八日
书记员 倪文心