江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏1322民初19829号
原告：高维碧，男，1926年9月7日出生，汉族，沭阳县人，居民，住沭阳县。
原告：侍长兰，女，1931年1月8日出生，汉族，沭阳县人，居民，住沭阳县。
原告：卞兴兰，女，1952年10月19日出生，汉族，沭阳县人，居民，住沭阳县。
原告：高飞，男，1977年9月7日出生，汉族，沭阳县人，居民，住沭阳县。
原告：高翔，男，1979年9月21日出生，汉族，沭阳县人，居民，住沭阳县。
五原告共同委托诉讼代理人：邬建洲，江苏勤辉律师事务所律师。
五原告共同委托诉讼代理人：梁晓兵，江苏勤辉律师事务所律师。
被告：殷地委，男，1985年8月6日出生，汉族，沭阳县人，居民，住沭阳县。
被告：陈兰，女，1982年12月28日出生，汉族，沭阳县人，居民，住沭阳县。
被告：沭阳县交通运输局，住所地沭阳县台州北路与明珠路交汇处附近。
法定代表人：陈宏，该局局长。
委托诉讼代理人：高中新，江苏东域律师事务所律师。
被告：江苏省沭阳县公路管理站，住所地沭阳县杭州东路***号。
法定代表人：解剑铭，该管理站站长。
委托诉讼代理人：李响澎，江苏天帆律师事务所律师。
原告高维碧、侍长兰、卞兴兰、高飞、高翔与被告殷地委、陈兰、沭阳县交通运输局、江苏省沭阳县公路管理站公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2017年12月4日立案受理后,依法由审判员沈小芹适用简易程序，于2017年12月19日公开开庭进行了审理。原告高维碧、侍长兰、卞兴兰、高飞、高翔的共同委托诉讼代理人邬建洲、被告殷地委、陈兰、被告沭阳县交通运输局的委托诉讼代理人高中新、被告江苏省沭阳县公路管理站的委托诉讼代理人李响澎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高维碧、侍长兰、卞兴兰、高飞、高翔向本院提出诉讼请求：判令四被告共同赔偿五原告因亲属死亡造成的医疗费11964.70元、丧葬费36342元（72684÷12月×6个月）、死亡赔偿金299302元（17606元/年×17年）、精神损害抚慰金40000元、被抚养人生活费28856元[14428元/年×（5年+5年）÷5人]、受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通、误工、住宿费等合理损失3000元，合计419464.70元。事实与理由：2017年10月24日16时左右，原告亲属高某驾驶二轮电动车沿344省道行驶至40KM+700M路段时，因被告殷地委、陈兰在344省道的非机动车道上晒玉米完全占道，高某驾驶的二轮电动车被玉米滑到致�颅脑损伤经抢救无效死亡。高某受伤后至沭阳县人民医院抢救，抢救费用11946.70元。沭阳县公安局交通巡逻警察大队于2017年11月17日作出沭公交认字[2017]第900311号道路交通事故证明，载明公安机关调查的相关事实。原告高维碧、侍长兰、卞兴兰、高飞、高翔分别系死者高某的父亲、母亲、妻子、长子、次子。原告高维碧、侍长兰、卞兴兰共生育五名子女。五原告认为，被告殷地委、陈兰在344省道上晒玉米造成高某死亡，应承担侵权赔偿责任；被告沭阳县交通运输局作为交通运输主管部门、被告江苏省沭阳县公路管理站作为公路管理机构，未尽到相应的管理职责，也应对高某的死亡承担相应责任。因索赔未果，故提起诉讼。
被告殷地委、陈兰辩称：其二人系夫妻关系，但高某死亡与其二人无关，交通事故证明也未载明高某是死在其�的玉米摊上，故不同意赔偿。
被告沭阳县交通运输局辩称：1、其作为行业主管部门，对全县交通运输进行宏观行政管理，对于道路日常管理、服务等具体事项由被告江苏省沭阳县公路管理站负责；2、原告亲属高某的死亡与其没有因果关系；3、五原告主张的丧葬费应按沭阳县上一年职工平均工资进行计算，死亡赔偿金、被抚养人生活费也应按2016年沭阳县农村居民人均收入计算，精神损害抚慰金过高，受害人亲属办理丧葬事宜支出的合理费用应包含在丧葬费内，且五原告对此未提供任何证据证实。综上，请求驳回对被告沭阳县交通运输局的诉讼请求。
被告江苏省沭阳县公路管理站辩称：1、2017年10月17日至11月20日，其自行或与公安机关协查344省道占道晒粮食违法行为71起，共清扫占道粮食20560平�米，已履行相应的管理职责。2、其作为被告沭阳县交通运输局下设事业单位，共有人员34人，其中路政执法人员15人，而我县境内国、省干线管理里程为280公里，县道管理里程为405.263公里，平均每组（2人）负责管理路段100公里，为此，2017年6月9日，县政府办公室下发《关于禁止在公路上打谷晒场的紧急通知》，已建立各乡镇场（街道）政府为领导的禁止在公路上打谷晒粮联动机制，但效果不佳，未能彻底消除安全隐患，请求通知相关部门到庭参加庭审，并申请追加沭阳县公安局、沭阳县华冲镇人民政府作为本案被告。3、本案事故成因不明，不能排除其他原因导致事故发生，五原告为查明事故原因也曾于2017年10月30日在相关媒体发布悬赏公告。4、五原告主张的丧葬费应按沭阳县上一年职工平均工资计算，精神损害抚慰金、受害人亲属办理丧葬事宜支出的合理费用过�，被抚养人生活费由法庭认定。综上，请求驳回对被告江苏省沭阳县公路管理站的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。四被告对五原告提交的沭阳县公安局交通警察大队出具的沭公交认字[2017]第900311号道路交通事故证明、沭阳县人民医院门诊病历、住院收费票据、费用清单、入出院记录、沭阳县公安局物证鉴定室出具的法医学尸体检验鉴定书、死亡注销证明、火化证明、沭阳县青伊湖镇高庄村村民委员会出具的证明、沭阳县公安局青伊湖派出所出具的户籍证明信、高某配偶、子女、父母及兄弟姐妹的身份证复印件的真实性均未提出异议，本院对此均予以确认并在卷佐证。被告沭阳县交通运输局提交沭阳县人民政府办公室出具的沭政办发（2010）102号文件，用以证明全县范围内公路的建设、养护及管理工作由被告江苏省沭阳县公路管理站承担，五原告及被告殷地委、陈兰、江苏省沭阳县公路管理站对该证据真实性无异议，本院予以确认。被告江苏省沭阳县公路管理站为证明其答辩意见，提交路政巡查日记、制止占用道路打谷晒场的照片、县政府办公室《关于禁止在公路上打谷晒场的紧急通知》、悬赏公告，五原告及被告殷地委、陈兰、沭阳县交通运输局对路政巡查日记、照片的真实性均予以认可，本院予以确认；关于沭阳县人民政府办公室下发的《关于禁止在公路上打谷晒场的紧急通知》，五原告不予认可，被告殷地委、陈兰、沭阳县交通运输局则对其真实性予以认可，本院认为，该文件系政府部门发布，有具体的文号，本院对其真实性、合法性予以确认，至于关联性，因该文件仅是沭阳县人民政府办公室针对在公路上打谷晒场问题对�单位作出的具体要求，并不是将被告江苏省沭阳县公路管理站的职责转移给其他单位，故对该证据的关联性不予认定，对被告江苏省沭阳县公路管理站请求追加沭阳县公安局、沭阳县华冲镇人民政府作为本案被告的申请不予准许；关于悬赏公告，五原告称该公告非其本人发布，而是其亲戚为查明事实而发布，被告殷地委、陈兰、沭阳县交通运输局则对其真实性予以认可，故本院对该证据的真实性、合法性予以确认，但四被告并未提供其他证据证实事故原因，故不能仅凭该悬赏公告认定有其他原因导致本案事故发生。
根据当事人陈述与经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2017年10月24日16时40分，高某驾驶二轮电动车行驶至344省道40KM+700M路段被告殷地委、陈兰晾晒的玉米粒上，车辆摔倒，高某昏迷。事故发生后，高某经沭阳县人民医院抢救，因颅脑损伤于当日抢救无效死亡，共花费医疗费11964.70元。2017年11月17日，沭阳县公安局交通警察大队出具道路交通事故证明，载明：2017年10月24日8时20份前后，在事故现场路段一男子驾驶三轮车运来玉米粒倾倒在路边，一女子将玉米粒摊开晾晒，视频上二人体形特征符合殷地委、陈兰夫妇二人特征。因无法查清该起道路交通事故的成因，故出具道路交通事故证明。
另查明：1、事故现场道路呈南北走向，沥青路面，路面平直、干燥，道路中间设有绿化隔离带，两侧非机动车道与机动车道间分界线为白色单实线，机动车道分界线为白色单虚线。现场路段非机动车道上晾晒有玉米粒，现场道路无影响视线的障碍物，视线良好。事发后，被告殷地委、陈兰在沭阳县公安局交通警察大队均陈述其夫妻二人曾在344省道非机动车道上晾晒玉米，因发生本案事故，故之后没敢要玉米。
2、根据被告沭阳县公路管理站提供的照片及巡查记录表显示，本案事故发生当天上午，其曾在344省道32KM+400M、32KM+450M至500M处清理打谷晒场各一处。
3、高某于1954年3月28日出生，系农村居民。原告高维碧、侍长兰分别系高某的父、母，原告卞兴兰系高某的妻子，原告高飞、高翔系高某的儿子，原告高维碧、侍长兰共生育五名子女。
4、2016年度江苏省农村常住居民人均可支配收入17606元，2016年度江苏省在岗职工年平均工资为72684元。
本院认为，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当�担侵权责任。任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章�国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，根据沭阳县公安局交通警察大队出具的证明等证据，可以认定高某驾驶二轮电动车行经被告殷地委、陈兰晾晒在344省道非机动车道上的玉米上摔倒并导致高某死亡的事实。被告殷地委、陈兰称高某死亡与其二人无关，但并未提供相反证据证实，本院对其辩解意见不予采纳。被告殷地委、陈兰在公共道路上晾晒玉米，对道路交通安全形成了障碍，其行为与本案事故发生有一定的因果关系，应承担相应的赔偿责任。被告江苏省沭阳县公路管理站作为涉案路段的管理部门，负有保障道路完好、安全、通畅的义务，对于公共道路上堆放物品妨碍通行的，应予以及时清扫和排除。庭审中，被告江苏省沭阳县公路管理虽提供巡查日记，用以证明其已经履行了管理职责，但从本案事实看，被告殷地委、陈兰于事发当天早上8时20分左右在事故现场路段晾晒玉米，至事故发生时已8个多小时，被告江苏省沭阳县公路管理站并未对玉米予以清理，故被告江苏省沭阳县公路管理站有管理上的不足，也应承担相应的赔偿责任。因被告沭阳县交通运输局对涉案路段并无具体的管理职责，故其无需承担责任。高某在行驶过程中未能尽到注意义务，遇到障碍物时采取措施不当，自身具有过错，应减轻侵权人的责任。综合各方当事人的过错大小，本院确认被告殷地委、陈兰应承担60%的赔偿责任，被告江苏省沭阳县公路管理站承担10%的赔偿责任，高某自行负担30%的责任。
关于本案损失认定问题，五原告主张的医疗费11964.70元、丧葬费36342元、死亡赔偿金299302元、精神损害抚慰金40000元、被抚养人生活费28856元、受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通、误工、住宿费等合理损失3000元，有事实和法律依据，本院予以支持。四被告虽称上述费用过高，但未提供相反证据予以证实，本院不予采纳。以上损失合计419464.70元，由被告殷地委、陈兰赔偿其中的60%计251678元（取整），被告江苏省沭阳县公路管理站赔偿其中的10%即41946元（取整）。
调解不成，依照《中华人民共和国侵权法》第十六条、第二十六条、第八十九条、《中华人民共和国公路法》第六条、第四十六条、第七十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告殷地委、陈兰应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告高维碧、侍长兰、卞兴兰、高飞、高翔因其亲属高树传死亡造成的医疗费等各项损失合计251678元；
二、被告江苏省沭阳县公路管理站应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告高维碧、侍长兰、卞兴兰、高飞、高翔因其亲属高树传死亡造成的医疗费等各项损失合计41946元；
二、驳回原告高维碧、侍长兰、卞兴兰、高飞、高翔的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2498元，减半收取计1249元，由原告高维碧、侍长兰、卞兴兰、高飞、高翔负担379元，被告殷地委、陈兰负担750元，被告江苏省沭阳县公路管理站负担120元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费2498元。
审 判 员 沈小芹
二〇一七年十二月二十五日
法官助理 曹小小
书 记 员 赵 雪
附录法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费�，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
《中华人民共和国公路法》
第六条公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。具体划分标准由国务院交通主管部门规定。新建公路应当符合技术等级的要求。原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。
第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。
第四十六条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第七十条交通主管部门、公路�理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成�，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。