陕西省延安市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）陕06法赔7号
赔偿请求人鱼海峰，男，汉族，1966年9月6日出生，延川县大禹街道办东洼行政村村民，现住延川县中湾。
委托代理人高卫生，男，1975年4月3日出生，延川县延水关镇达连沟村村民。
赔偿义务机关延川县人民检察院。
法定代表人韩几凯，该院检察长。
委托代理人杨海燕，该院民行部部长。
委托代理人冯声远，该院民行部副部长。
复议机关延安市人民检察院。
法定代表人刘惠生，该院检察长。
委托代理人南小岗，该院干部。
赔偿请求人鱼海峰因无罪逮捕申请延川县人民检察院国家赔偿一案，不服延安市人民检察院2017年8月1日作出的延检赔复决（2017）1号刑事赔偿复议决定书和延川县人民检察院2017年6月2日作出的延川检察控申赔决（2017）1号刑事赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关延川县人民检察院认定，2010年6月19日杨虎军和马东阳以投资换资源的方式与延川县原眼岔寺乡郝家渠村签订了开发沙资源合同，在合同签订后，村主任鱼海峰因自己在杨虎军和马东阳承包该村沙场时帮过忙向杨、马二人索贿。2011年10月份，杨虎军、马东阳、杨虎军的朋友张延清、鱼海峰的俩姨杨庭礼、鱼海峰、杨意飞六人在延川县原通圣宾馆（现阳光商务宾馆）四楼吃狗肉时，杨虎军当场给了鱼海峰1万元现金。该院认为，“两高”解释实施前，鱼海峰的行为涉嫌非国家工作人员受贿犯罪，对其采取的强制措施是依法实施的，根据2016年4月18日实施的“两高”《关于贪污贿赂若干问题的解释》，贪污数额修改为3万元以上；或者1-3万元，但具有较重情节的。本案涉案金额1万元，且不属于情节较重情节的范围，故本案数额达不到犯罪起点。依照高检院公诉厅《关于正确适用“两高”关于办理贪污贿赂刑事案件的通知》第一条，对于处于审查起诉阶段，数额达不到《解释》规定的定罪标准，应当将案件退回侦查机关，并建议撤销案件。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条（六）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条（六）之规定，决定：对鱼海峰申请国家赔偿案不予赔偿。
复议机关延安市检察院认定，2016年6月19日杨虎军和马东阳以投资换资源的方式与延川县眼岔寺乡郝家渠村签订了开发沙资源合同，在合同签订后村主任鱼海峰因自己在杨虎军和马东阳承包该村沙场时帮过忙向杨、马二人索贿。2011年10月份，杨虎军、马东阳、杨虎军的朋友张延清、鱼海峰的俩姨杨庭礼、鱼海峰、杨意飞六人在延川县原通圣宾馆（现在的阳光商务酒店）四楼吃狗肉时，杨虎军当场给了鱼海峰1万元现金。杨虎军于2015年12月8日报警，延川县公安局2016年1月21日立案，2016年1月22日对鱼海峰以涉嫌非国家工作人员受贿罪刑事拘留，2016年2月2日延川县人民检察院以涉嫌非国家工作人员受贿批准逮捕，2016年4月20日对鱼海峰取保候审，同日释放。2016年5月11日延川县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第161条规定，决定撤销此案。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条六款之规定，该院认为，“两高”司法解释实施前，鱼海峰的行为涉嫌非国家工作人员受贿犯罪，延川县人民检察院对其采取的强制措施是依法进行的，“两高”司法解释实施后，依据高检院公诉厅《关于正确适用“两高”关于办理贪污贿赂刑事案件的通知》，第一条，对于处于审查起诉阶段，数额达不到解释规定的定罪标准，应当将案件退回侦查机关，并建议撤销案件。公安机关依法撤销案件于法有据，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条（六）之规定，本国家赔偿复议案件，因新司法解释出台，立案标准变化导致，应属于国家不承担赔偿责任事项。现复议决定如下：延川县人民检察院刑事赔偿决定事实清楚，适用法律正确，该赔偿复议案属于国家赔偿法规定的免陪事项故予以维持。
鱼海峰申请国家赔偿称：申请人未有实施非国家工作人员受贿罪，赔偿义务机关延川县人民检察院于2016年2月2日作出延公（经）捕通字（2016）4号逮捕通知书，因延川县人民检察院的错误逮捕而导致申请人从2016年1月22日开始刑事拘留失去人身自由，2016年5月11日延川县公安局作出延公（经）撤案字（2016）2号撤销案件决定书，申请人恢复人身自由，共计失去人身自由111天，根据国家赔偿法的相关规定，请求义务机关赔偿失去人身自由赔偿金26895.3元，精神抚慰金20万元。赔偿请求：1、赔偿因错误逮捕给申请人支付失去人身自由赔偿金26895.3元；2、赔偿申请人精神抚慰金20万元。
鱼海峰为了证明其主张，提交以下证据：
第一组证据杨虎军、马东阳、杨庭礼的证明。证明：举报人举报的时间先后矛盾；
第二组证据（2015）延川民初字第00638号民事判决书和（2015）延中民四终字第01229号民事判决书、情况反映、鱼向文、孔世杰、孔怀玉证明。证明：杨虎军在北京看病治疗期间一直没有回延川，从时间上推算没有时间给鱼海峰1万元。
延川县人民检察院及延安市人民检察院答辩称：根据2001年12月16日两高关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定第三条：对于新的司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理，但适用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的，适用新的司法解释。又根据2016年4月18日实施的两高关于贪污贿赂若干问题的解释，贪污数额修改为3万元以上，或者1
--
3万元，但具有较重情节的。本案涉案金额1万元，且不属于情节较重的范围，故本案数额达不到犯罪起点。我院对鱼海峰申请刑事赔偿一案作出不予赔偿的决定符合法律规定。
延川县人民检察院提交以下证据：第一组证据：1、立案决定书；2、拘留证；3、拘留通知书；4、变更羁押期限通知书；5、提起批捕意见书；6、批准逮捕决定书；7、逮捕证；8、逮捕通知书；9、起诉意见书；10、换押证；11、取保候审执行通知书；12、释放证明书；13、撤案建议书；14、撤销案件决定书；15、刑事赔偿决定书；16、相关法律依据。证明我院不予赔偿正确。
经审查，对鱼海峰提供证据中两份民事判决书真实性予以认定，其余证据真实性不予认定，该两组证据证明目的不予认定；对延川县人民检察院提供证据真实性予以认定，可以证实延川县人民检察院作出不予赔偿决定。
经审理查明：赔偿请求人鱼海峰2016年1月22日因涉嫌非国家工作人员受贿罪被延川县公安局刑事拘留，2016年2月2日被延川县人民检察院以涉嫌非国家工作人员受贿批准逮捕，2016年4月20日对鱼海峰取保候审，同日释放。2016年5月11日延川县公安局作出撤销案件决定书，决定撤销此案。2017年4月28日鱼海峰向延川县人民检察院提出赔偿申请，2017年6月2日延川县人民检察院作出延川检察控申赔决（2017）1号刑事赔偿决定，对鱼海峰申请国家赔偿案不予赔偿。鱼海峰不服向延安市人民检察院申请复议，2017年8月1日延安市人民检察院作出延检赔复决（2017）1号刑事赔偿复议决定，决定：延川县人民检察院刑事赔偿决定事实清楚，适用法律正确，该赔偿复议案件属于国家赔偿法规定的免陪事项故予以维持。鱼海峰仍不服向本院申请国家赔偿。
上述事实有立案决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕证、释放通知书、撤销案件决定书、刑事赔偿决定书、刑事赔偿复议决定书等证据为证。
本院赔偿委员会认为，2016年1月22日鱼海峰因涉嫌非国家工作人员受贿罪被延川县公安局刑事拘留，2016年2月2日被延川县人民检察院批准逮捕。2016年5月11日延川县公安局作出撤销案件决定书，决定撤销此案。2016年4月18日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》施行，该解释对受贿犯罪数额标准提高，根据该解释规定，鱼海峰犯罪数额未达到上述标准。该情形属于《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条规定的法定不起诉的条件，故延川县人民检察院不承担赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条（三）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项、第二十条的规定，决定如下：
---
维持延川县人民检察院作出的延川检察控申赔决（2017）1号刑事赔偿决定和延安市人民检察院作出的延检赔复决（2017）1号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十二月十一日