安徽省合肥市瑶海区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0102民初1488号
原告：安徽乐活贸易股份有限公司，住所地安徽省合肥市新站区物流大道与五里山路交口兴华农副产品批发市场内。
法定代表人：金洪洋，董事长。
委托诉讼代理人：汪勇，安徽金亚太律师事务所律师。
委托诉讼代理人：肖建国，安徽金亚太律师事务所律师。
被告：王瑞，男，1978年5月21日出生，汉族，住安徽省�肥市庐阳区。
原告安徽乐活贸易股份有限公司（以下简称“乐活公司”）诉被告王瑞房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年2月10日立案后。依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告乐活公司的委托代理人肖建国到庭参加诉讼，被告王瑞经本院公告送达开庭传票无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告乐活公司向本院提出诉讼请求：1、王瑞支付乐活公司租金、商业经营管理费及物业费共计257264元及其滞纳金771.8元（滞纳金按日千分之三自2016年8月15日暂计至8月24日，实际计算至租金付清之日）；2、王瑞清偿乐活公司保证金40000元、违约金579272元；3、本案诉讼费由王瑞承担。
事实与理由：2016年6月1日，乐活公司、王瑞签订《隆岗得味街场地租赁合同》两份,约定，王瑞租赁乐活公司位于安徽省合肥市瑶海区隆岗路得味街A113、A114及A2区场地，总面积约1783.04平方米。其中A114为77.74平方米，租金、商业经营管理费首年度按每月每平方米38元计算，物业费为每月每平方米2元，A113、A2区合计1705.3平方米，租金、商业经营管理费首年度按每月每平方米23元计算，物业费为每月每平方米2元。租赁期为五年，前两年租赁费用不变，后三年在上年度租赁费用基础上递增6%，王瑞需按季度提前支付下季度相关费用。同时为保证合同履行，王瑞需支付40000元保证金，若王瑞未按合同约定缴纳相关费用或提前解除本合同的，乐活公司有权不退还保证金，并要求王瑞按拖欠租金、商业经营管理费及其他费用的千分之三支付滞纳金。截至目前，王瑞共拖欠乐活公司各项费用合计257264元。
被告王瑞未提出答辩意见。
乐活公司围绕诉讼请求依法提交1、《隆岗得味街场地租赁合同》两份，证明�活公司、王瑞权利义务约定情况；2、欠费统计表及王瑞承诺书四份（其中两份为复印件），证明王瑞拖欠租金、商业经营管理费及物业费共计257264元、王瑞主动提前解约。本院对两份承诺书复印件的真实性不予认定，对其它证据的真实性予以认定。
本院经审理认定事实如下：2015年7月14日，乐活公司、王瑞签订一份《隆岗得味街场地租赁合同》，约定：王瑞租赁位于合肥市瑶海区××与××交口××岗得××街（××村工业园）场地（场地号：A2区、A113），建筑面积约1705.3平方米。王瑞租赁场地仅限于经营羽毛球馆及配套产品并需取得行政主管部门核发的营业执照，在核准的经营范围内规范、合法经营，未经乐活公司书面许可，王瑞不得擅自改变该场地用途及经营范围。本租赁期为五年，自2013年6月1日至2018年5月31日，其中2013年9月1日至9月30日，2013年12月1日至12�31日，2014年9月1日至9月30日，2014年12月1日至12月31日，2015年9月1日至2015年9月30日，2015年12月1日至2015年12月31日止共陆个月为免租期，免租期内免收租赁费用，但实际发生的水电等其他费用按实际结算。王瑞承诺在2013年5月30日前完成装修和相应准备并对外全面开业。本合同租赁期满，王瑞应按本合同约定如期返还所承租房屋，如王瑞续租，应于租赁期限届满日前90日内，向乐活公司提出书面续租要求，由双方共同协商相关续租事宜。如王瑞未在约定期限提出续租要求或因双方未达成一致意见，未能签订续租期的租赁合同，本合同于期限届满之日起终止。租金、商业经营管理费及物业费等所有王瑞应付费用均先付后用，按每季度支付一次，房屋交付日之前支付首期租赁费用，以后每期租赁费用需提交30日支付。租金、商业经营管理费首年度每月每平方米23元计算，另物�费每月每平方米2元。前两年租赁费用不变，第三、四年租赁费用在上年度租赁费用基础上递增6%，第五年租赁费用在上年度租赁费用基础上递增6%。租赁期限内租赁费用共计人民币贰佰肆拾壹万贰仟零肆拾伍元整（￥2412045）（不含免租）。具体每年租赁费用（包含商业经营管理费、物业费）明细如下：第一年（2013年6月1日至2014年5月31日）计426325元（已扣除两个月租赁费用、），第二年（2014年6月1日至2015年5月31日）计426325元（已扣除两个月租赁费用），第三年（2015年6月1日至2016年5月31日）计449858元（已扣除两个月租赁费用），第四年（2016年6月1日至2017年5月31日）计539830元，第五年（2017年6月1日至2018年5月31日）计569707元。王瑞经营实际发生计付的经营用电费用，王瑞租赁期内使用水、电费用按实际发生量，电费按1.3元/度、水费按3.65元/吨收取，以后供水、供电部门价格调整，则电价、水价同期调整。公摊用电、用水及用电、用水损耗按该项目整个用电量、用水量损耗系数计算。在签订本协议当日，王瑞需支付给乐活公司经营保证金的金额肆万元整（40000），如经营户提前解约，该保证金不退还。合同终止如王瑞不再续租并无违约情况，自王瑞缴清所有费用（包括财产损坏赔偿金）并交还房屋之日起10内退还（不计利息）。若王瑞逾期支付本合同任一项费用，须按日支付相当于应付金额的千分之三作为滞纳金；如延迟支付超过30日，乐活公司有权单方解除合同，并没收保证金。乐活公司应于2013年5月20日前交付营业场地给王瑞，由于乐活公司延误须按延误天数补偿王瑞同等天数免租时间并相应顺延入场及免租期时间。
2015年7月4日，乐活公司、王瑞又签订一份《隆岗得味街场地租赁合同》，约定：王瑞租赁位于合�市瑶海区××与××交口××岗得××街（××村工业园）场地（场地号：A114），建筑面积约77.74平方米。王瑞租赁场地仅限于经营羽毛球馆及配套产品并需取得行政主管部门核发的营业执照，在核准的经营范围内规范、合法经营，未经乐活公司书面许可，王瑞不得擅自改变该场地用途及经营范围。本租赁期为五年，自2013年6月1日至2018年5月31日，其中2013年9月1日至9月30日，2013年12月1日至12月31日，2014年9月1日至9月30日，2014年12月1日至12月31日，2015年9月1日至2015年9月30日，2015年12月1日至2015年12月31日止为免租期，免租期内免收租赁费用，但实际发生的水电等其他费用按实际结算。王瑞承诺在2013年5月30日前完成装修和相应准备并对外全面开业。本合同租赁期满，王瑞应按本合同约定如期返还所承租房屋，如王瑞续租，应于租赁期限届满日前90日内，向乐活公司提出书面续租要求，由双方共同协商相关续租事宜。如王瑞未在约定期限提出续租要求或因双方未达成一致意见，未能签订续租期的租赁合同，本合同于期限届满之日起终止。租金、商业经营管理费及物业费等所有王瑞应付费用均先付后用，按每季度支付一次，房屋交付日之前支付首期租赁费用，以后每期租赁费用需提交30日支付。租金、商业经营管理费首年度每月每平方米38元计算，另物业费每月每平方米2元。前两年租赁费用不变，第三、四年租赁费用在上年度租赁费用基础上递增6%，第五年租赁费用在上年度租赁费用基础上递增6%。租赁期限内租赁费用共计人民币壹拾柒万陆仟贰佰零贰元整（￥176202）（不含免租）。具体每年租赁费用（包含商业经营管理费、物业费）明细如下：第一年（2013年6月1日至2014年5月31日）计31096元（已扣除两个月租赁费用、），第二年（2014年6�1日至2015年5月31日）计31096元（已扣除两个月租赁费用），第三年（2015年6月1日至2016年5月31日）计32868元（已扣除两个月租赁费用）；第四年（2016年6月1日至2017年5月31日）计39442元；第五年（2017年6月1日至2018年5月31日）计41700元。王瑞经营实际发生计付的经营用电费用，王瑞租赁期内使用水、电费用按实际发生量，电费按1.3元/度、水费按3.65元/吨收取，以后供水、供电部门价格调整，则电价、水价同期调整。公摊用电、用水及用电、用水损耗按该项目整个用电量、用水量损耗系数计算。在签订本协议当日，王瑞需支付给乐活公司经营保证金的金额已包括在A2区、A113的保证金范围内，如经营户提前解约，该保证金不退还。合同终止如王瑞不再续租并无违约情况，自王瑞缴清所有费用（包括财产损坏赔偿金）并交还房屋之日起10内退还（不计利息）；若王瑞逾期支付本合同任一项费用，须按日支付相当于应付金额的千分之三作为滞纳金；如延迟支付超过30日，乐活公司有权单方解除合同，并没收保证金。乐活公司应于2013年5月20日前交付营业场地给王瑞，由于乐活公司延误须按延误天数补偿王瑞同等天数免租时间并相应顺延入场及免租期时间。
王瑞自2015年7月1日至2016年8月31日已交租金322000元，尚欠租金257264元。
王瑞已缴纳保证金40000元。
2016年3月8日王瑞向乐活公司作出承诺，承诺拖欠乐活公司2015年11月—2016年3月份共计4个月份房屋租赁费用共计226362元；本人承诺定于2016年3月15日前将该场地转让给第三方；如本人无法成功将该场地转让给他人，本人自愿完全退出该场地，将本场地现状不变无条件完全交付给乐活公司全权处置。
2016年6月30日王瑞向乐活公司作出承诺，承诺于2016年7月4日下午两点前来隆岗不夜城物业交80000元，如到时间不交将不在冲值电费水费，一切后果由本人负责，物业公司有权清场，可以转租别人，不需要一分转让费。
涉案房屋建设未取得建设工程规划许可证，系乐活公司从合肥市瑶海区城东街道隆岗村社区居民委员会处租赁。
庭审中，乐活公司认为其与王瑞签订的《隆岗得味街场地租赁合同》租赁合同系无效，并变更诉讼请求为：1、王瑞支付乐活公司房屋占有使用费、商业经营管理费及物业费共计257264元及利息损失（自2016年8月15日至租金付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；2、王瑞清偿乐活公司保证金40000元、赔偿损失579272元；3、本案诉讼费由王瑞承担。
本院认为，因涉案房屋建设未取得建设工程规划许可证，乐活公司、王瑞签订的《隆岗得味街场地租赁合同》违反法律强�性规定，系无效。房屋租赁合同虽然无效，但乐活公司要求王瑞按租金标准支付房屋占有使用费，符合法律规定，本院予以支持。王瑞已支付保证金应抵扣拖欠的房屋占有使用费，现乐活公司要求王瑞支付房屋占有使用费、商业经营管理费、物业费应为217264元。乐活公司要求王瑞支付利息损失应以217264元为基数，自2016年8月15日至付清款之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的二倍计算。鉴于乐活公司已要求王瑞支付利息损失，再要求王瑞支付赔偿金，不符合法律规定，不予支持。乐活公司要求王瑞支付保证金40000元，无法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、王瑞于本判决生效之日起十五日内向安徽乐活贸易股份有限公司支付房屋占有使用费、商业经营管理费、物业费217264及利息损失（自2016年8月15日至付清款之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的二倍计算）；
二、驳回安徽乐活贸易股份有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12570元，由安徽乐活贸易股份有限公司负担9302元，王瑞负担3264元；公告费800元，由王瑞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 徐红梅
人民陪审员 袁群英
人民陪审员 文晓玲
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 丁 玲
附本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院�于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可主或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。