浙江省绍兴市越城区人民法院
民 事 判 决 书
（2009）绍越民初字第1982号
原告骆某某。
委托代理人（特别授权代理）陈甲。
被告绍兴市××路桥工程建设有限公司，住所地绍兴市
西××诸家××后畈。
法定代表人陈乙。
委托代理人（特别授权代理）董某、李某。
原告骆某某诉被告绍兴市××路桥工程建设有限公司（
以下简称双××公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于20
09年4月15日立案受理，依法由审判员陈新辉适用简易程序独
任审判，于同年5月19日公开开庭进行了审理。后依法转为普
通程序组成合议庭，于同年11月16日公开开庭进行了审理。原
告骆某某及其委托代理人陈甲，被告双××公司的委托代理人
董某、李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告骆某某诉称：2005年期间，被告承包了遂昌县石练
至王村公路改建的施工工程，之后转包给绍兴市华源建设工程
有限公司（以下简称华源某某）。2006年2月23日华源某某将
该工程的施工项目转包给原告。2006年12月27日，被告与华源
某某终止了该工程的施工合同，同时与原告直接签订了工程项
目内部承包某某合同。2008年8月12日，原、被告因故终止前
述承包合同，约定被告应支付原告工程款、设备款及其它款项合计234万元，返还保证金146万元，如逾期支付则承担20%的
违约金。约定的付款期届满后，被告仅支付工程款与设备款17
6万元、保证金73万元，对余款131万元认欠不付，致原告遭受
了重大的经济损失。现请求法院判令被告立即支付工程款、设
备款、保证金等计人民币1310000元，偿付违约金262000元，
合计1572000元；本案诉讼费用由被告承担。
被告双××公司辩称：原、被告签署的合同终止协议及
合同终止协议补充书约定被告应支付给原告工程款、设备款及
其他款项计234万元，被告已实际支付180万元，故原告起诉的
应付款项131万元是错误的。原告至今未按合同终止协议要求
提供与工程有关的正规发票，故其要求被告支付工程款的条件
并不成熟，被告完全有权拒绝支付，也无需承担由此带来的违
约责任。由于原告至今未提交234万元工程款的发票，即使按
原告同意的10%比率，应暂扣的税款为23.4万元。根据2009年1
月13日原告承诺书的内容，原告明确了被告与原告对其他税费
175361元、保险费105580元两笔金额的承担存在争议，原告明
确以上两笔金额需双方某某，并承诺如应由原告承担，原告一
定承担。但到目前为止，双方并不能达成一致意见，故被告有
权不支付相当数额的款项。原告根据终止协议所移交的长城皮
卡车一直未向被告提供相应证件，致使被告无法办理过户手续
，该车辆价值5万元左右，如原告不能提供相应证件及协助被
告办理过户手续，该5万元也应在工程款中暂扣直至过户完成
。原告未能按其承诺提供146万元保证金的收款收据，被告有
权拒绝支付剩余的保证金73万元，相应地被告不承担不予支付的违约责任。因原告不提供正规发票，导致被告需按25%的税
率交纳所得税，工程款为234万元，被告需交纳的所得税达585
000元，超过了被告应付的工程款，该损失应由原告承担，被
告保留向原告主张赔偿的权利。
原告为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、合同转
让协议、内部承包某某合同各1份，证明华源某某将全部权利
义务转让给原告，原告与被告建立承包关系且对相关事项作了
约定；2、合同终止协议、合同终止补充书各1份，证明双方对
工程款的金额及支付时间进行了约定；3、被告副董事长王某
某出具的证明1份，证明原告的收款情况；4、收条1份（附发
票复印件1组），证明2008年10月27日原告交付给被告面额为5
40058.18元的发票，被告已经将发票入账且在同年11月10日将
540058.18元现金支付给原告；5、收条1份，证明被告在第一
次庭审后已将皮卡车的行驶证交付给被告；6、增值税发票9份
、承诺书2份、营业执照2份、税务登记证2份，证明原告已经
按被告要求提供了相应的发票。经庭审质证，被告对证据1真
实性、关联性无异议，认为根据合同约定税费应由原告承担；
对证据2真实性无异议，但认为被告不付款的原因是原告没有
按照规定交付相应的设备和发票；对证据3真实性无异议，但
认为王某某所写的数字只是估计，应由财务部门的证据为准，
被告已实际支付180万元，另外还付了73万元保证金，且证明
中还说到如果原告不能提供正规发票，要暂扣10%的税款，双
方有异议的问题待协商后再定；对证据4收条真实性没有异议
，但是原告提交的发票因不符合规定已退还给原告；对证据5无异议，被告确已收到行驶证，但因为该车辆2007年没有年检
，故现在无法办理过户，相应的损失应由原告承担；证据6，
根据被告财务人员的辨识，原告提供的发票不是正式的增值税
发票，无法抵扣，不符合双方的约定。本院认为，证据1-
5本身的真实性均可确认，证据6是否系正式发票无法确认。
被告双××公司为反驳原告的主张，向本院提交了以下
证据：1、领款单5份，证明被告已支付工程款180万元并返还
履约保证金73万元；2、郑重承诺（2008年11月10日出具）1份
，证明原告承诺自己提供的发票均为真实发票并与工程建设相
关；3、承诺书（2009年1月13日出具）1份，证明因原告不能
提供正规发票，原告同意暂扣10%的税款，且原告明确双方对
其他税费175361元，保险费105580元存在争议，需双方商谈后
解决，并承诺如应由原告承担，则原告一定承担；4、承诺书
（2008年11月17日出具）1份，证明原告承诺取回剩余73万元
保证金的条件是原告向被告提供财务所需的保证金的相应票据
或发票；5、石某二标项目部现有物资一览表1份，证明原告所
移交的长城皮卡车辆未向被告提供相应证件；6、收条1份，证
明因为原告提供的发票与工程无关，所以被告已让原告收回其
提供的发票。经庭审质证，原告对上述证据的真实性均无异议
，但认为保证金收据在办理移交时已由华源某某转交给被告，
此收据不在原告手中；证据3-
4的承诺书是双方处于不对等情况下，原告不得不出具的，否
则被告不同意支付工程款；证据5真实性无异议，但长城皮卡
的行驶证已在第一次开庭后交给被告，只要被告配合，车辆可以办理过户手续；证据6真实性无异议，但原告认为发票是符
合规定的，但被告不认可，原告只好收回。本院对上述证据真
实性均予确认。
综合上述经庭审质证的证据及各方当事人的庭审陈述，
本院对本案事实认定如下：2005年，被告承包了遂昌县石练至
王村公路改建的施工工程，之后将工程转包给华源某某。2006
年2月23日华源某某将该工程转包给原告。2006年12月27日，
被告与华源某某终止了该工程的施工合同，同时与原告直接签
订了工程项目内部承包某某合同。2008年8月12日，原、被告
签订合同终止协议1份，约定双方终止前述承包合同，被告分
三次支付给原告工程款、设备款及其他款项234万元，支付日
期分别是2008年8月30日付54万元，2008年11月10日付140万元
，2009年1月15日付40万元，支付以上款项时，原告应提供相
应数额的发票；原告交给被告的146万履约保证金在合同生效
后的15个工作日内退还原告；双方今后不得再对该工程项目向
对方提其他经济补偿要求；被告如不能在约定的时间内付清款
项，承担违约金责任以所欠金额的120%支付给原告。2008年9
月27日，双方签订合同终止协议补充书1份，约定234万元款项
的付款日期改为2008年10月10日支付54万元，2008年12月20日
付140万元，2009年2月25日付40万元，并约定付款时原告应提
供相应数额的正规发票；原告交给被告的146万履约保证金在
补充书生效后的15个工作日内退还原告。2008年11月10日，原
告向被告出具郑重承诺1份，承诺其提供的全部发票均用于工
程、材料、采购及内容与实施施工完全相符。2008年11月17日，原告向被告出具承诺书1份，载明其收到被告退还的保证金7
3万元，具体财务需要的票据或发票，待全额返还时补送给财
务部。2008年12月8日，原告向被告出具收条1份，载明其收到
被告退还发票21份（发票面额为人民币238万元整）。2009年1
月13日，原告向被告出具承诺书1份，载明被告本应在第二期
付款时付给原告140万元款项，因原告暂时无法提供正规发票
，原告同意暂扣10%的税款，计14万元；被告在2009年1月9日
为原告代付债款55090元，原告同意在本次付款时扣除；因原
告设备缺失需扣15000元，扣外经证税收21975元；尚有其它税
费175361元，保险费105580元，原告还有异议，需双方商谈，
如应由原告承担，原告一定承担。原、被告签订合同终止协议
后，被告共向原告支付工程款与设备款180万元并返还原告保
证金73万元，余款未予支付。
本院认为，原告骆某某与被告双××公司签订的施工承
包协议、合同终止协议及终止协议补充书系双方的真实意思表
示，对双方均有约束力。现双方对工程款已结算完毕并达成支
付工程款及返还保证金的协议，被告双××公司理应按约支付
相应的工程款并返还保证金。故原告要求被告立即支付工程余
款的请求符合法律规定，本院予以支持；但协议约定付款时原
告应提供相应数额的正规发票，而原告无法提供符合被告要求
的发票，原告自愿扣除10%的工程款作为代开发票的税费，符
合相应行业惯例，本院对此予以确认。保证金系原告为保证履
行合同向被告交纳，现合同已终止，被告理应将保证金返还给
原告，而不应以原告不提供收据为由拒绝返还。因原告未按期提供符合规定的工程款发票，故原告要求被告支付违约金的诉
讼请求理由不足，本院不予支持。在双方的合同终止协议及终
止协议补充书均未提到被告要求原告承担其他税费175361元及
保险费105580元，且被告亦未提供上述费用应由原告承担的依
据，故本院在本案中对此问题不予处理，可由当事人另案解决
。关于被告提出的长城皮卡车的问题，本院认为，该车辆在双
方签订终止协议后一直由被告控制，行驶证亦已在第一次开庭
后交给被告，被告称该车辆无法办理过户手续，但并未提供相
应的证据，故其以车辆无法办理过户为由要求扣除5万元工程
款理由不足，本院不予支持。如车辆确实无法办理过户或原告
拒不配合被告过户，被告可另行向原告主张权利。关于被告提
出的所得税损失问题，被告并未提供相应证据，本案中不予处
理。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人
民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：
一、被告绍兴市××路桥工程建设有限公司应于本判决
生效后三十日内支付给原告骆某某工程余款306000元并返还保
证金730000元，合计1036000元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍
支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18948元，财产保全费5000元，合计23948元
，由原告骆某某负担9824元，被告绍兴市××路桥工程建设有
限公司负担14124元，在本判决生效后三十日内结清。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省绍兴市中级人民法院。
审 判 长 陈新辉
代理审判员 夏蓓蕾
人民陪审员 鲁关营
二〇一〇年一月十六日
书 记 员 何敏敏