福建省永安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0481刑初183号
公诉机关永安市人民检察院。
被告人罗凤土，男，1963年1月7日出生，汉族，初中文化，农民，出生地福建省永安市，住福建省永安市。因涉嫌失火罪于2018年3月15日被永安市公安局刑事拘留，同年3月27日经永安市人民检察院批准，同日由永安市公安局执行逮捕，2018年4月20日经永安市人民检察院决定变更强制措施为取保候审。
永安市人民检察院以永检林刑诉〔2018〕11号起诉书指控被告人罗凤土犯失火罪，于2018年4月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。永安市人民检察院指派检察员冯真久出庭支持公诉，被告人罗凤土到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
永安市人民检察院指控，2018年3月14日13时许，被告人罗凤土独自在永安市“祖某”山场山脚下的责任田修田埂，劳作中用携带的打火机点火抽烟，将烟头丢于农田内杂草上，未掐灭的烟头引起杂草燃烧，被告人罗凤土未能及时发现并将火扑灭，导致火势蔓延至农田周边山场发生森林火灾。经永安市槐南林业站鉴定：失火山场地名“祖某、科鸟坑头”，位于永安市槐南镇高坪村（2006年二类基本图）21林班11大班1、2、3小班（林权属高坪村所有）；失火山场为一般用材林，树种为杉木、马尾松、阔叶树，均非保护树种，过火林木3529株，立木蓄积125.7立方米；过火有林地面积55.49亩。经进一步核实，失火山场林地属槐南镇高坪村所有，林木所有村民所有。
对上述指控，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为被告人罗凤土过失引起森林火灾，过火有林地面积55.49亩，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应以失火罪追究其刑事责任，其法定刑为处三年以下有期徒刑或者拘役。案发后，被告人罗凤土自动投案并如实供述自己的罪行，属自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。
被告人罗凤土对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议，且自愿认罪。
经审理查明，2018年3月14日13时许，被告人罗凤土独自在永安市“祖某”山场山脚下的责任田修田埂，劳作中用携带的打火机点火抽烟，将烟头丢于农田内杂草上，未掐灭的烟头引起杂草燃烧。被告人罗凤土发现着火时，火势从农田已开始蔓延至周边山场，火借风势，被告人罗凤土未能把火扑灭，导致发生森林火灾。经永安市槐南林业站鉴定：失火山场地名祖某圪、科鸟坑头”，位于永安市槐南镇高坪村（2006年二类基本图）21林班11大班1、2、3小班（林权属高坪村所有）；失火山场为一般用材林，树种为杉木、马尾松、阔叶树，均非保护树种，过火林木3529株，立木蓄积125.7立方米；过火有林地面积55.49亩。经进一步核实，失火山场林地属槐南镇高坪村所有，林木所有村民所有。
案发后，被告人罗凤土在失火现场主动向永安市森林派出所民警交代失火经过。民警依法口头传唤罗凤土到槐南森林派出所办案中心接受调查，并如实供述犯罪的事实经过。罗凤土与永安市林业局于2018年4月3日签订《生态公益补偿协议书》，承诺造林1.1098亩，缴纳了生态公益补偿保证金788元。山林权受害单位永安市槐南镇溪南村民委员会及村民出具帮教《证明》和《谅解书》，表示对罗凤土失火行为予以谅解，请求从轻处理，给予缓刑，同意对其帮教。
另查明，2018年3月14日发生火灾时永安市森林火险等级为三级，中度危险，森林火灾较易发生。
以上事实有下列证据予以证实。公诉机关提供的证据有：1．户籍证明、违法犯罪经历查询情况、永安市森林防火指挥部办公室证明、生态公益补偿协议书、承诺书、资金往来结算票据、谅解书、过火树种和立木蓄积说明、到案经过等书证；2．证人罗某,4的证言；3．被告人供述和辩解；4．鉴定意见；5．现场勘验、辨认笔录和辨认照片。被告人罗凤土提供的证据有：永安市槐南镇溪南村民委员会出具的帮教《证明》。上述证据，均经法庭庭审举证、质证，证据来源合法，可以相互印证，控辩双方均无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人罗凤土违反国家野外用火规定擅自在野外用火，引发森林火灾，致过火有林地面积55.49亩，其行为构成失火罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人罗凤土自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人罗凤土承诺植苗造林，缴纳生态公益补偿保证金，并取得受害单位和个人的谅解，属有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综上，根据被告人罗凤土的犯罪情节和悔罪表现，其所在村委会对其一贯表现出具意见并同意帮教，对其适用缓刑不致再危害社会，对其所居住地没有重大不良影响，可以适用缓刑，但应对被告人罗凤土在缓刑期间从事特定行为进行限制。为了维护森林资源不受破坏，保护生态资源环境，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第一条、第二条、第六条第一款、第三款规定，判决如下：
一、被告人罗凤土犯失火罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，缓刑考验期内依法实行社区矫正）
二、禁止被告人罗凤土在缓刑考验期限内进行野外用火。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 陈国延
二〇一八年五月七日
书记员 陈瑜彬
附本判决所适用的主要法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》
第一条对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁止令。
第二条人民法院宣告禁止令，应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。
第六条禁止令的期限，既可以与管制执行、缓刑考验的期限相同，也可以短于管制执行、缓刑考验的期限，但判处管制的，禁止令的期限不得少于三个月，宣告缓刑的，禁止令的期限不得少于二个月。
判处管制的犯罪分子在判决执行以前先行羁押以致管制执行的期限少于三个月的，禁止令的期限不受前款规定的最短期限的限制。
禁止令的执行期限，从管制、缓刑执行之日起计算。