湖南省宁乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宁民初字第03451号
原告肖中南，男，1951年4月16日出生，汉族，农民。
委托代理人肖冬暖，女，1986年12月1日出生，汉族，农民。系原告肖中南之女。
委托代理人刘新成，宁乡县阳光法律服务所法律工作者。
被告宁乡县花明楼镇花明楼村早鸡塘村民小组。
代表人杨自强，男，1970年9月30日出生，汉族，农民，系该组组长。
原告肖中南与被告宁乡县花明楼镇花明楼村早鸡塘村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2013年10月30日立案受理后，依法由审判员何胜兴适用简易程序公开开庭进行了审理。2014年4月28日，依法由何胜兴担任审判长与审判员雷金菊、人民陪审员潘润兰依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告肖中南及其委托代理人肖冬暖、刘新成、被告宁乡县花明楼镇花明楼村早鸡塘村民小组组长杨自强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告肖中南诉称，原告家住在宁乡县花明楼镇花明楼村早鸡塘村民小组，原告系原告家的户主，于1996年按照国家法律和政策，依法承包了集体水田5亩多，自承包以来，原告对该水田自主经营，并承担了相应的义务。2012年，因国家修建长娄高速公路，征用了原告家的水田1.227亩，该土地政府以1700元青苗补偿和43700元征地补偿及安置补偿的标准足额发放到村到组，根据政府的有关政策和相关法律规定，征用土地的补偿费用中，其中青苗补偿费和安置补偿费应当足额发放给承包者。上述款项发放到村到组以后，原告一再表示要求放弃安置的权利，只要求被告方支付青苗补偿和安置补偿费用，就此费用原告多次找被告索要，被告均以各种理由推脱，故原告具状法院要求判令：1、由被告按标准支付原告青苗补偿费、安置补偿费34257.84元；2、由被告承担本案的诉讼费用。
被告宁乡县花明楼镇花明楼村早鸡塘村民小组辩称，原告所诉不属实。关于政府修路征收款已到位，早鸡塘组在村部召开了会议，参加会议的领导有陶湘黔、殷良红，经会议决定分配方案，村民自治，少数服从多数的情况下分配，肖中南个人反对，只图他个人利益，冲击了会场。恳请法院还全体村民及组长一个公道。
原告为支持自己的诉讼请求向本院提交了如下证据：
证据1、《宁乡县长韶娄高速公路建设指挥部》宁长韶娄公指字（2010）07号文件，拟证明宁乡县的青苗补偿费的标准是1700元每亩。
被告质证意见如下：对证据1无异议。
被告为支持自己的诉讼请求向本院提交了如下证据：
证据2湖南省人民政府办公厅2008第15号文件一份；
证据3、早鸡塘组村民小组决议两份，拟证明关于征地补偿早鸡塘全体村民已经达成一致意见，只有肖中南没有签字。
原告的质证意见如下：对于证据2无异议，对于证据3的真实性无异议，但对其合法性、关联性有异议。原告没在上面签字，这个协议也侵犯了原告的合法权利。
经合议庭合议，下面对证据进行认证：证据1、2、3，本院认为内容真实，来源合法与本案相关联，为有效证据，本院予以采信。
根据合议庭采信的证据，本院确认如下事实：原告肖中南系被告宁乡县花明楼镇花明楼村早鸡塘村民小组村民及集体经济组织成员，其在该组承包了水田并一直耕种。2013年5月，因修建花明楼二环线的需要，被告2.5185亩水田被相关单位征收。相关单位按照45400元每亩（其中劳动力补偿、土地补偿43700元，青苗补偿是1700元），公共设施补偿费2500元每亩的标准向村上支付了征收补偿款，村上按45400元每亩的标准向被告支付了征收补偿款，上述公共设施补偿费2500元每亩归村上所有。本案原告的1.227亩（共计818平方）的水田在被征收范围之列。2014年1月1日被告作出《2014年1月10日村部召开社员大会决定》，其中规定：对于征收补偿款按照人、田各半的方式分配。原告自愿放弃要求政府安置的权利，不同意该分配决定，未在决定上签字。庭审过程中，原告自愿只要求被告按照60%的比例向其支付相应的补偿款。
本院认为，公民、法人的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。农村被征收的土地系集体所有的自然资源，土地征收补偿费归农村集体经济组织所有，其受益主体是集体经济组织内部的全体成员。在被告宁乡县花明楼镇花明楼村早鸡塘村民小组对土地征收补偿费进行分配时，原告肖中南所享有的集体经济组织成员资格和被征收水田数额均已得到被告的确认，且原告已表明愿意放弃要求政府安置的权利，被告组应当按照实际补偿标准向原告支付青苗补偿费和安置补偿款。现被告在向原告支付了青苗补偿费后拒绝支付安置补偿费的行为于法无据，故对原告要求被告支付安置补偿费的请求应当支持。根据《湖南省人民政府办公厅关于切实做好被征收农民生活保障工作的通知》的规定“农村集体经济组织不能调整土地给被征地农民承包经营的，必须将不少于75%的土地补偿费支付给被征地农民”，本案中原告只要求被告支付60%的征地补偿款，此系其对自身权益的处分，不违背法律规定，本院予以准许。根据被征收水田的数目及征收标准，被告组应当向原告支付青苗补偿费2086元（1700元／亩×1.227亩），安置补偿费32172元（43700元／亩×60%×1.227亩）。被告组在向原告支付了613元青苗补偿费后，未向原告支付其他的青苗补偿费及安置补偿费。至原告起诉日止，被告尚欠原告青苗补偿费1473元、安置补偿费32172元。据此，依照《中华人民共和国土地承包法》第五条、第一十六条第二款、《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第六十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
一、限被告宁乡县花明楼镇花明楼村早鸡塘村民小组于本判决生效之日起十五日内向原告肖中南支付青苗补偿费1473元；
二、限被告宁乡县花明楼镇花明楼村早鸡塘村民小组于本判决生效之日起十五日内向原告肖中南支付安置补偿费32172元；
如果未按本判决指定的期限给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费656元，由被告宁乡县花明楼镇花明楼村早鸡塘村民小组负担600元，原告肖中南负担56元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 何胜兴
审 判 员 雷金菊
人民陪审员 潘润兰
二０一四年四月二十八日
书 记 员 周 攀
附相关法律条文：
《中华人民共和国土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。
集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。