河南省郑州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）豫01民终15702号
上诉人（原审原告）:娄峰，男，汉族，1973年4月8日出生，住河南省濮阳市华龙区。
委托代理人：楚西智，河南众孚律师事务所律师。
委托代理人：蒲秀敏，郑州市中原区中原西路法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告）:杨兆林，男，汉族，1972年11月22日出生，住郑州市管城回族区。
委托代理人：蒲秀敏，郑州市中原区中原西路法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告）:王永芳，女，汉族，1979年9月14日出生，住郑州市。
委托代理人：蒲秀敏，郑州市中原区中原西路法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告）:孟培璐，女，汉族，1979年10月28日出生，住郑州市。
委托代理人：蒲秀敏，郑州市中原区中原西路法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告）:王伟，女，汉族，1973年5月26日出生，住郑州市金水区。
委托代理人：蒲秀敏，郑州市中原区中原西路法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告）:谢胜江，男，汉族，1966年3月28日出生，住新疆泽普县。
委托代理人：蒲秀敏，郑州市中原区中原西路法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告）:张军伟，男，汉族，1974年10月7日出生，住郑州市中原区。
委托代理人：蒲秀敏，郑州市中原区中原西路法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：王水旺，男，汉族，1974年5月7日出生，住荥阳市。
委托代理人：周君，荥阳市京城路法律服务所法律工作者。
原审原告：张广科，男，汉族，1969年2月11日出生，住河南省荥阳市。
上诉人娄峰、杨兆林、王永芳、孟培璐、王伟、谢胜江、张军伟（以下简称娄峰等七人）因与被上诉人王水旺及原审原告张广科合同纠纷一案，不服郑州市中原区人民法院(2017)豫0102民初3375号民事裁定。向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
娄峰等七人向原审提出的诉讼请求：1.要求与被告解除承包合同。2.要求被告依法支付拖欠的承包金11477662.05元。3.要求被告支付承包期间房租37万元。4.要求被告承担违约金100万元，合计2517762.05元。5.要求被告承担全部诉讼费。
一审法院认定事实：郑州华峰中医院由娄峰、王水旺、王伟、谢胜江、张广科、张军伟、王永芳、孟培璐、杨兆林共同出资。工商登记注册为个人独资企业，投资人为娄峰。郑州市卫生局颁发的医疗机构执业许可证显示，医疗机构名称为郑州华峰中医院，所有制形式为私人，医疗机构类别为中医院，列明了诊疗科目，服务对象为社会，床位20张，注册资金400万，法定代表人为娄峰，主要负责人为万国旗，有效期限自2014年7月18日至2019年7月17日。2014年9月16日八原告（甲方）与被告（乙方）签订《承包医院的合同》，约定：乙方承包郑州华峰中医院进行经营，甲方将医院承包给乙方经营管理后，乙方盈亏自负，并承担其经营过程中出现的一切问题（包括医疗行为）的法律和经济责任，非股东承包交风险保证金100万元，股东承包由股份担保，承包合同签订后，甲方应向乙方交付其医院所属房屋、设备清单，并清算医院原来的陈旧债务（陈旧债务包括七、八、九月份人员工资；中药、西药欠款扣除现有库存药品款之余款；消毒供应室装修欠款；环保环评欠款；消防设施改造欠款；五十万元贷款利息即租执业医师证费用），所有债务由承包款中扣除，由乙方负责先行支付。承包费为第一年50万元，第二年100万元，第三年150万元，乙方须在合同签订之日起十个工作日内向甲方支付当年承包费用的30％作为保证金（由股东承包免交保证金），承包金从第二年开始，每半年期满交50％，每年期满交完一年全部承包金，逾期不交，每日滞纳金为年租金的0.5％。承包期间，房租、水电、物业等一切费用由乙方承担。乙方申请省市医保所产生的费用报备董事会审核批准，在年租金中扣除。承包期限三年，从2014年9月16日至2017年9月16日。合同还约定了双方责任和设备所有权等。2016年11月8日，华峰中医院召开董事会并形成纪要，内容为：2016年欠房租47万元（2016年11月-2017年1月23日），由王水旺承担，第二天由王水旺负责去找物业协商，谈房租的支付方式，并保证让医院开门。开门后由高启林管理钥匙，保证医院的财务安全，医院在王水旺承包期间购买的固定资产、药品、办公用品及医用耗材，在医院能承包出去的情况下抵承包费，现医院所欠的供货商外账，由王水旺负责结清，医院开门后，可以让供货商把相应的药品、办公用品、医疗耗材等退回，抵消外账。2016年10月23日医院停业，医院所承租房屋已经收回，医院未进行清算。
原审法院经审查认为：《医疗机构管理条例》第二十三条规定，《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。《医疗机构管理条例实施细则》第五十条第一款规定，医疗机构名称不得买卖、出借。本案原、被告虽然协议出资设立了郑州华峰中医院，但登记为个人独资企业，投资人为娄峰，其他投资人并未经核准登记。卫生行政部门颁发的医疗机构执业许可证核准的法定代表人为娄峰，主要负责人为万国旗，均与其他投资人及被告王水旺无关。投资人之间签订《承包医院合同》，由原告娄峰及其他原告将郑州华峰中医院承包给被告王水旺，属于转让出借医疗机构执业许可证的行为，违反了行政法规的强制性规定，合同应属无效。原告据此主张解除合同、要求支付承包金及违约金的主张无法律事实依据，本院不予支持。虽诉争合同无效，但不影响各方对医院债务、财产进行清算。关于房租问题，房屋租金应由出租方向承租人收取，原告在无垫付租金的情况下无权向被告主张，且医院所使用房屋已经被收回，租金的计算期间和依据也没有证据证明，故原告主张租金的主张，本院亦不予支持。综上所述，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《医疗机构管理条例》第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：驳回原告娄峰、杨兆林、王永芳、孟培璐、王伟、谢胜江、张军伟、张广科的诉讼请求。案件受理费26942元，由原告娄峰、杨兆林、王永芳、孟培璐、王伟、谢胜江、张军伟负担。
娄峰等七人不服原审判决，上诉称：原审判决涉案承包合同无效，没有事实和依据。2013年8月26日的合作成立郑州华峰中医院协议证明王水旺是郑州华峰中医院的股东之一，第二大出资人。2013年11月2日的郑州华峰中医院董事会章程第27条规定郑州华峰中医院的医疗机构执业许可证为全体股东共同所有，不属于股东个人所有，该规定证明郑州华峰中医院的全体股东均有权使用该执业许可证，包括王水旺。2014年9月16日娄峰等七人与王水旺签订的《承包医院的合同》属于医院内部股东之间的承包，不属于对外的承包关系。王水旺为郑州华峰中医院的实际负责人，是经卫生管理部门批准和认可的。2016年11月8日的郑州华峰中医院董事会纪要直接证明了王水旺没有按时交房租和向其他股东交承包费及擅自关闭医院的违约行为。原审否认本案承包合同的合法性错误，娄峰等七人不存在转让、出借医疗结构执业许可证的事实。王水旺在承包期间至今仍拖欠着房屋租赁费，没有履行缴纳承包费，擅自关闭医院停止经营。故请求撤销原审判决，支持娄峰等七人的诉讼请求，诉讼费用由王水旺承担。
王水旺答辩称，娄峰等七人所述上诉请求和理由于法无据，《承包医院的合同》的内容违反法律及相关行政法规的强制性规定，一审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求驳回娄峰等七人的上诉，维持原审判决。
张广科未到庭亦没有答辩意见。
本院认为：娄峰等七人依据2014年9月16日与王水旺及张广科签订的《承包医院的合同》，请求判令王水旺支付拖欠的承包金、违约金及租金，并请求解除双方的该承包合同。原审在对双方争议的《承包医院的合同》认定无效后未对娄峰等七人进行释明，程序错误，可能影响案件的正确处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（四）项之规定，裁定如下:
一、撤销郑州市中原区人民法院(2017)豫0102民初3375号民事判决。
二、发回郑州市中原区人民法院重审。
二审受理费26942元，退还娄峰、杨兆林、王永芳、孟培璐、王伟、谢胜江、张军伟。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘 超
审 判 员 陈贵斌
审 判 员 陈 赞
二〇一七年十二月四日
法官助理 尹雪竹
书 记 员 任紫璇