广西壮族自治区容县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0921刑初269号
公诉机关广西壮族自治区容县人民检察院。
被告人谭晓铭，男，1964年6月15日出生于广西壮族自治区容县，汉族，大专文化，容县住房和城乡建设局原行政审批室主任兼驻容县政务服务中心窗口首席代表、城乡规划建设股股长，住容县，户籍所在地容县。曾因犯贪污罪，于2011年1月27日被本院判处免予刑事处罚。因涉嫌犯受贿罪，于2017年8月3日被刑事拘留，同月16日被逮捕，现羁押于容县看守所。
辩护人张学清，广西钰锦律师事务所律师。
广西壮族自治区容县人民检察院以容检刑诉（2017）231号起诉书指控被告人谭晓铭犯受贿罪,于2017年11月15日向本院提起公诉。本院于同月21日受理后，依法组成合议庭，于同年12月6日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区容县人民检察院指派检察员冯莉智出庭支持公诉，被告人谭晓铭及其辩护人张学清到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区容县人民检察院指控，2009年至2017年，被告人谭晓铭在容县住房和城乡建设局担任城乡规划建设股股长、行政审批室主任、驻容县政务服务中心窗口首席代表期间，利用其负责核发审批建设工程规划许可证以及建设工程竣工验收等工作的职务便利，先后分别收受房地产开发商杨某送给的好处费3200元，张某送给的好处费2000元，李某送给的好处费2000元，何某送给的好处费2000元，封某1送给的好处费7000元，林某1、林某2送给的好处费14000元，封某2送给的好处费55000元，莫某送给价值6000元的十二张购物卡，谭晓铭收受上述人员送给的好处费共计9.12万元。对起诉指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人谭晓铭的行为已构成受贿罪。谭晓铭有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条的规定，对谭晓铭定罪处罚。
被告人谭晓铭及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，辩护人提出谭晓铭有自首情节，请求本院对谭晓铭从轻处罚。
经审理查明：
一、容县住房和城乡建设局是机关法人，为容县人民政府工作部门，内设城乡规划建设股、行政审批室等机构。城乡规划建设股负责核发管辖范围的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》、并实施监督和检查等工作，负责该局驻县政务服务中心窗口行政审批审核事务工作；行政审批室负责该局实施的行政审批事项的同意受理、审核（勘验）、审批、证件制作及核发等工作。2009年2月20日，被告人谭晓铭被任命为容县建设局城乡规划建设股股长；2015年12月21日，谭晓铭被任命为容县住房和城乡建设局行政审批室主任，兼任该局驻容县政务服务中心窗口首席代表；2017年1月5日，谭晓铭被任命兼任该局城乡规划建设股股长。谭晓铭对《建设工程规划许可证》的核发具有同意或不同意的决定权。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、统一社会信用代码证书，证明容县住房和城乡建设局是机关法人。
2、容县住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定、容县人民政府机构改革实施意见、容县住房和城乡建设局关于设立行政审批室等机构的通知，证明容县住房和城乡建设局于2010年由建设局改革组建，是容县人民政府工作部门，内设城乡规划建设股、行政审批室等机构。城乡规划建设股负责核发管辖范围的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》、并实施监督和检查等工作，负责该局驻县政务服务中心窗口行政审批审核事务工作；行政审批室负责该局实施的行政审批事项的同意受理、审核（勘验）、审批、证件制作及核发等工作。
3、被告人谭晓铭干部履历表，证明谭晓铭是国家工作人员。
4、容县建设局容建发（2009）1号文件及容县住房和城乡建设局容住建发（2011）3号、（2015）2号、（2017）1号文件，证明谭晓铭于2009年2月20日被任命为容县建设局城乡规划建设股股长；2011年3月23日被免去城乡规划建设股股长；2015年12月21日被任命为容县住房和城乡建设局行政审批室主任，兼任该局驻容县政务服务中心窗口首席代表；2017年1月5日，谭晓铭被任命兼任该局城乡规划建设股股长。
5、《建设工程规划许可证》核发审批流程图，证明服务窗口首席负责人对建设工程规划许可证的核发具有同意或不同意的决定权。
二、2009年起，广西世纪新都房地产开发有限公司在容县开发建设“银河湾花园”项目，被告人谭晓铭先后于2009年中秋节、2010年春节、2010年中秋节、2011年春节前的一天，在其办公室收受该公司经理杨某送给的好处费各800元，共计3200元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人杨某的证言，证明其是广西世纪新都房地产有限公司经理，公司从2009年起在容县开发建设“银河湾花园”楼盘，其为了该楼盘开发建设的相关手续的审批以及后续的资质验证、工程进度的审查得到谭晓铭的帮助，其先后于2009年中秋节前的一天、2010年春节前的一天、2010年中秋节前的一天、2011年春节前的一天，在谭晓铭办公室将好处费各800元共计3200元送给谭晓铭。
2、建设工程规划许可证申请表、建设工程规划许可证审批单存根，证明2010年6月25日，谭晓铭审批同意核发广西世纪新都房地产开发有限公司开发建设的“银河湾花园”项目的建设工程规划许可证。
3、被告人谭晓铭如实供述上述犯罪事实。
三、2007年起，广西容县易兴房地产开发有限公司在容县开发建设“易兴新城”商业街项目，被告人谭晓铭先后于2009年春节、2010年春节前的一天，在其办公室收受该公司总经理张某送给的好处费各1000元，共计2000元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人张某的证言，证明其是广西容县易兴房地产开发有限公司总经理，公司从2007年起在容县开发建设“易兴新城”商业街项目，其为了感谢谭晓铭在该项目报建手续时给予的关照，先后于2009年春节前的一天、2010年春节前的一天，在谭晓铭办公室将好处费各1000元共计2000元送给谭晓铭。
2、建设工程规划许可证申请表、建设工程规划许可证审批单存根，证明2010年1月20日、7月5日，谭晓铭先后审批同意核发广西容县易兴房地产开发有限公司开发建设的“易兴新城”14栋、15栋、17栋楼及C、D宿舍楼的建设工程规划许可证。
3、被告人谭晓铭如实供述上述犯罪事实。
四、2006年起，广西龙晶房地产开发有限公司在容县开发建设“龙晶花苑”项目，被告人谭晓铭先后于2010年春节、2011年春节前的一天，在其办公室收受该公司法定代表人李某送给的好处费各1000元，共计2000元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人李某的证言，证明其是广西容县龙晶房地产开发有限公司法定代表人，公司从2006年起在容县开发建设“龙晶花苑”项目，其为了感谢谭晓铭在该项目办理相关审批手续时给予的关照，先后于2010年春节前的一天、2011年春节前的一天，在谭晓铭办公室将好处费各1000元共计2000元送给谭晓铭。
2、建设工程规划许可证申请表、容县政务服务中心部门服务事项受理通知书、建设工程规划许可证审批单存根，证明2009年3月19日，谭晓铭先后审批同意核发广西容县龙晶房地产开发有限公司开发建设的“龙晶花苑”16栋、17栋楼的建设工程规划许可证。
3、被告人谭晓铭如实供述上述犯罪事实。
五、2009年起，玉林天隆房地产开发有限公司在容县开发建设“绣江花园”项目，被告人谭晓铭于2010年春节前的一天，在其办公室收受该公司办公室副主任何某送给的好处费2000元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人何某的证言，证明其是玉林天隆房地产开发有限公司办公室副主任，公司从2009年起在容县开发建设“绣江花园”项目，其为了感谢谭晓铭在该项目办理相关审批手续时给予的关照，于2010年春节前的一天，在谭晓铭办公室将好处费2000元送给谭晓铭。
2、建设工程规划许可证申请表、容县政务服务中心部门服务事项受理通知书、建设工程规划许可证审批单存根，证明2009年5月6日，谭晓铭审批同意核发玉林天隆房地产开发有限公司开发建设的“绣江花园”1栋、2栋、3栋楼以及地下车库的建设工程规划许可证。
3、被告人谭晓铭如实供述上述犯罪事实。
六、2011年起，广西荣瑞房地产开发股份股份有限公司在容县开发建设“江南御景”项目，被告人谭晓铭先后收受该公司副经理封某1送给的好处费共计7000元，具体如下：
1、2012年春节前的一天，谭晓铭在其家中收受封某1送给的好处费2000元。
2、2017年5月的一天，谭晓铭在容县“江南御景”小区附近收受封某1送给的好处费5000元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人封某1的证言，证明其是广西荣瑞房地产开发股份有限公司法人代表，公司从2011年起在容县开发建设“江南御景”项目，其为了感谢谭晓铭在该项目办理报建、规划、准建手续时给予的关照，于2012年春节前的一天，在谭晓家中将好处费2000元送给谭晓铭；于2017年5月的一天，在容县“江南御景”小区附近将好处费5000元送给谭晓铭。
2、建设工程规划许可证申请表、建设工程规划许可证审批单存根，证明2011年2月15日，谭晓铭审批同意核发广西荣瑞房地产开发股份有限公司开发建设的“江南御景”4栋、5栋、6栋、7栋、8栋、9栋楼以及地下室的建设工程规划许可证。
3、被告人谭晓铭如实供述上述犯罪事实。
七、2015年起，广西君皇投资有限公司在容县开发建设“万盛雅都”项目，被告人谭晓铭先后收受该项目开发商林某1、林某2送给的好处费共计14000元，具体如下：
1、2016年中秋节前的一天，谭晓铭在其家中车库收受林某2送给的好处费2000元。
2、2016年10月的一天，谭晓铭在容县公安局附近收受林某1送给的好处费5000元。
3、2017年春节前的一天，谭晓铭在其家中车库收受林某2送给的好处费2000元。
4、2017年5月的一天，谭晓铭在容县容州镇城南大道城市便捷酒店门口附近收受林某2送给的好处费5000元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人林某1的证言，证明其从2015年起在容县参与开发建设“万盛雅都”项目，其为了感谢谭晓铭在该项目办理报建、报批手续时给予的关照，于2016年10月的一天，在容县公安局附近将好处费5000元送给谭晓铭。
2、证人林某2的证言，证明其是广西君皇投资有限公司负责人，公司从2015年起在容县开发建设“万盛雅都”项目，其为了感谢谭晓铭在该项目办理报建、报批手续时给予的关照，先后于2016年中秋节前的一天、2017年春节前的一天，在谭晓铭家中车库将好处费各2000元送给谭晓铭；于2017年5月的一天，在容县容州镇城南大道城市便捷酒店门口附近将好处费5000元送给谭晓铭。
2、建设工程规划许可证申请表、建设工程规划许可证审批单存根，证明2016年1月6日，谭晓铭审批同意核发广西君皇投资有限公司开发建设的“万盛雅都”1栋、2栋楼以及地下室的建设工程规划许可证。
3、被告人谭晓铭如实供述上述犯罪事实。
八、2014年起，广西森昌房地产开发有限公司在容县开发建设“万盛广场”项目，被告人谭晓铭先后收受该公司法定代表人封某2送给的好处费共55000元，具体如下：
1、2016年中秋节前的一天，谭晓铭在其家中车库收受封某2送给的好处费2000元。
2、2016年下半年的一天，谭晓铭在“万盛广场”售楼部封某2办公室收受封某2送给的好处费50000元。
3、2017年春节前的一天，谭晓铭在其家中车库收受封某2送给的好处费3000元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、营业执照及副本，证明广西森昌房地产开发有限公司法定代表人是封某2。
2、封某2的证言，证明其是广西森昌房地产开发有限公司法定代表人，公司从2014年起在容县开发建设“万盛广场”项目，其为了感谢谭晓铭在该项目办理报建、报批以及工程竣工规划验收手续时给予的关照，先后于2016年中秋节前的一天，在谭晓铭家中车库将好处费2000元送给谭晓铭；于2016年下半年的一天，在“万盛广场”售楼部封某2办公室将好处费50000元送给谭晓铭；于2017年春节前的一天，在在谭晓铭家中车库将好处费3000元送给谭晓铭。
3、建设工程规划许可证申请表、建设工程规划许可证审批单、建设工程规划许可证，证明2014年12月30日，广西森昌房地产开发有限公司取得“万盛广场”1栋、2栋楼以及地下室的建设工程规划许可证。
4、建设工程竣工规划验收申请报告、建设工程规划验收申请表、建设工程竣工规划核实单，证明2016年12月6日，谭晓铭审批同意核实通过广西森昌房地产开发有限公司开发建设的“万盛广场”地下室及1栋、2栋楼的建设工程竣工规划验收。
3、被告人谭晓铭如实供述上述犯罪事实。
九、2016年起，广西容县家圆置业投资有限公司在容县开发建设“三宝幸福里家园”项目，被告人谭晓铭于2016年下半年的一天，在容县侨乡广场附近收受该公司负责人莫某送给的容县“万佳超市”购物卡共十二张，每张购物卡面值500元，总价值合计共6000元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人莫某的证言，证明其是广西家圆置业投资有限公司负责人，公司从2016年起在容县开发建设“三宝幸福里家园”项目，其为了感谢谭晓铭在该项目办理报建、报批手续时给予的关照，于2016年下半年的一天，在容县侨乡广场附近将总价值6000元的十二张容县“万佳超市”购物卡（每张购物卡面值500元）送给谭晓铭。
2、建设工程规划许可证申请表、建设工程规划许可证审批单存根，证明2016年11月1日，谭晓铭审批同意核发广西家圆置业投资有限公司开发建设的“三宝幸福里家园”1栋、2栋、3栋楼以及地下室的建设工程规划许可证。
3、被告人谭晓铭如实供述上述犯罪事实。
综上所述，被告人谭晓铭利用职务上的便利，共收受房地产开发商送给的好处费9.12万元。
另查明：
1、2017年8月2日，被告人谭晓铭到容县纪委谈话点就其存在受贿问题接受纪律审查，在接受纪律审查过程中，谭晓铭主动如实供述纪委尚未掌握的其收受房地产开发商杨某等人好处费的事实。同日，容县纪委将谭晓铭涉嫌违法犯罪的线索问题移送容县人民检察院处理。容县人民检察院接到纪委移送的案件后进行初查，于次日立案侦查。该事实有容县纪委的案件移送函、情况说明以及容县人民检察院的破案经过、立案决定书予以证实。
2、被告人谭晓铭因犯贪污罪，于2011年1月27日被本院判处免予刑事处罚。该事实有本院（2011）容刑初字第1号刑事判决书予以证实。
3、审理过程中，谭晓铭退9.12万元到本院，该事实有现金缴款单予以证实。
本院认为，被告人谭晓铭身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。谭晓铭犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻处罚。谭晓铭已主动退出受贿所得的全部赃款，可以酌情从轻处罚。辩护人提出谭晓铭有自首情节的意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。谭晓铭有职务犯罪前科，酌情从重处罚。谭晓铭退出的违法所得9.12万元，依法应予以没收，上缴国库。根据被告人谭晓铭犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项和第三款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条,《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定,判决如下:
一、被告人谭晓铭犯受贿罪，判处有期徒刑六个月,并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年8月3日起至2018年2月2日止。所判处的罚金限在判决生效后的第二日起一个月内缴纳。逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人谭晓铭退出受贿所得的赃款人民币九万一千二百元，没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 梁ＸＸ
审 判 员 王 云
人民陪审员 甘月媛
二〇一八年一月四日
书 记 员 陈 雷
附：本案所适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款和第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。