山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁01民终7707号
上诉人（原审原告）：张文敬，男，1968年3月25日出生，汉族，住山东省商河县。
被上诉人（原审被告）：商河县怀仁镇古城村村民委员会。
负责人：张华武，副主任。
委托诉讼代理人：何德宝，山东商诚律师事务所律师。
上诉人张文敬因与被上诉人商河县怀仁镇古城村村民委员会（以下简称古城村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服商河县人民法院（2017）鲁0126民初1226号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月18日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
张文敬上诉请求：1、请求撤销一审判决并依法改判；2、本案一、二审诉讼费由古城村委会承担。事实与理由：一审法院事实认定错误，适用法律错误。在一审审理过程中，张文敬向一审法院提交了关于土地补偿协商过程的录音，古城村委会主要负责人张华武亲口向张文敬告知，关于土地的补偿额，应按照2008年济南市征地地面附着物和青苗补偿标准来确定，并承诺会保证张文敬按2008年济南市征地地面附着物和青苗补偿标准获得其应得的利益，张文敬基于对古城村委会前主要负责人崔立昆强挖其树木的愤怒与无奈，以及对古城村委会现任主要负责人张华武的信任，同意了划定好补偿数额后在补偿清单上签字，之后古城村委会主要负责人张华武按照当时的承诺，同张文敬一起清点了张文敬当时租赁的土地上的地上附着物与种植物，但在确定补偿额的时候，古城村委会前主要负责人崔立昆因嫉妒张文敬所获补偿额丰厚，私自扣留了张文敬大部分的补偿款,通过改变对所种树木成长年限及胸径的认定，使最终发到张文敬手中的只有220000元，但是按照2008年济南市征地地面附着物和青苗补偿标准，并结合张文敬当时土地上所种树木的实际年限与胸径来计算，张文敬应获得l200000元左右的补偿，此两个数目相差巨大，故严重侵犯张文敬的权益，加之此过程中古城村委会前任主要负责人崔立昆放火焚烧张文敬租赁土地上种植的树木，使张文敬倍感无助，张文敬遭受到欺骗与不公却又无人可为其做主，被迫在补偿清单上签上了字，但一审法院只认可了张文敬与古城村委会主要负责人张华武协商的过程，忽视了古城村委会两任主要负责人之间恶意串通，欺骗张文敬的这一事实，故此补偿清单及签字行为应属无效，一审法院在未作其他核实的情况下，即认定了张文敬签字的行为与效力，此为认定事实错误，进而适用法律错误。
古城村委会辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持原判。
张文敬向一审法院起诉请求：1.请求古城村委会支付张文敬青苗补助费1268751元；2.诉讼费用由古城村委会承担。
一审法院认定事实：2013年10月8日，张文敬与古城村委会签订土地租赁合同，承租了古城村委会管理的村北沙河东岸土地36亩（不含承包地内的鱼池），租赁期限为一年。合同到期后，张文敬续交土地租赁费，土地继续承租。2015年怀仁镇人民政府引进济南中晟新能源开发有限公司（以下简称济南中晟公司）建设光伏发电项目，需占用怀仁镇沙河堤防土地1135.42亩，其中包含古城村委会管理的沙河堤防土地412.5亩。古城村委会开始解除其出租的沙河堤防土地及沙河故道土地的租赁合同，其中包含与张文敬签订的土地租赁合同。2016年3月24日，古城村委会及张文敬对36亩租赁土地及该地内的鱼池共计44亩土地范围内的树木、建筑物、附属设施等进行了清点并确定补偿价格共计为22万元，之后张文敬在清点清单上签字确认。2016年3月25日，古城村委会通过负责人张华武的银行账号向张文敬的银行账号转账22万元，此后张文敬退回土地。
另查明，2004年4月17日，商河县水务局将商河县怀仁镇境内的沙河堤防土地出租给商河县怀仁镇人民政府，租赁期限为2004年4月1日至2019年3月31日。怀仁镇人民政府又将位于该镇古城村的沙河堤防土地及沙河故道转租给古城村委会管理使用。2013年10月8日，张文敬与古城村委会签订的承租村北沙河东岸土地36亩（不含承包地内的鱼池）的租赁合同即在上述土地范围之内，属国有土地。
一审法院认为，商河县水务局将国有土地沙河堤防怀仁段的土地出租给怀仁镇人民政府，怀仁镇人民政府根据与商河县水务局签订的土地租赁合同又将位于位于古城村段的沙河堤防交由古城村委会管理使用，符合法律规定，一审法院予以确认，古城村委会有权对上述土地出租给本村村民使用。农村土地承包合同是指农村集体经济组织成员以家庭承包或者以招标、拍卖、公开协商等方式承包农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地合同。而本案是国家所有土地基于合同转租给古城村委会，古城村委会又将土地使用权出租给张文敬，属土地租赁合同。故本案立案案由应变更为土地租赁合同纠纷。
2013年10月8日，张文敬与古城村委会签订的承包村北沙河东岸36亩土地的合同书，是双方当事人的真实意思表示，并不违反相关法律规定，一审法院予以确认，双方均应按照合同约定享有权利和履行义务。古城村委会认为合同1年的租赁期到期后张文敬没有要求继续履行合同并拖欠租赁费，已经收回了涉案发包土地，但从张文敬提交的其欠土地租赁费的欠条中载明，张文敬已于2015年12月10日还清了2013年12月28日的土地租赁款。另外从涉案土地的占用和管理情况来看，张文敬一直占用并使用涉案租赁土地，故古城村委会主张的已经收回租赁土地的抗辩意见一审法院不予采信。张文敬与古城村委会签订的涉案土地租赁合同到期后，双方继续按照合同约定履行，属不定期租赁合同。2016年3月24日，张文敬清点涉案租赁土地上的树木、建筑物、附属设施并列出清单，相关人员确定补偿价格后张文敬签字确认，古城村委会按照张文敬确认的补偿数额将22万元予以支付，张文敬退还土地，至此，古城村委会与张文敬已经解除涉案土地租赁合同。根据租赁合同的性质，合同的解除是双方协商的结果，其补偿标准亦是双方自愿，解除合同履行完毕后禁止反悔。对于张文敬主张的树木等地上附属物的补偿标准是由怀仁镇人民政府及古城村委会确定的问题，因张文敬已在地上物清单确定补偿价格后签字确认，并不影响双方协商同意补偿价格这一事实。张文敬提交的光盘证据证明了补偿价格的协商过程，并不影响土地租赁合同解除的合意及效力。张文敬在涉案土地租赁合同解除并履行完毕后，又按照济政办发﹝2015﹞16号《济南市人民政府办公厅关于调整征地地上附着物和青苗补偿标准的通知》的征地标准要求古城村委会支付青苗补助费1268751元，于法无据。另外，张文敬依据的上述文件适用的前提其一是“征地”，征地是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为；其二是适用范围，文件规定的标准适用范围为历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区和高新区。本案涉案土地本属国有土地，土地征收补偿与土地租赁合同解除是不同的法律关系，另外涉案土地也不在张文敬依据文件的适用范围之内。故张文敬诉讼请求不符合相关法律规定。
综上所述。张文敬要求古城村委会支付青苗补助费1268751元没有法律依据，一审法院不予支持。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定判决：驳回张文敬的诉讼请求。案件受理费16219元，减半收取8109.5元，由张文敬负担。
二审中，张文敬提交古城村光伏项目占地、果树、青赔一览表，证明表中几位村民的补偿金额不应该那么多，张文敬的补偿款少了是因为赔偿数额让古城村委会给压低了。古城村委会对该证据无异议，称当时补偿款并不是古城村委会出，补偿价格、合同的签订其只是辅助镇政府和建设单位与村民进行协商。张文敬承包地内的所有果树由镇政府人员和建设单位人员与张文敬进行统一清点，款项价格的确定都形成表格，由张文敬签字，张文敬对赔偿款项是认可的。对于该证据，本院认为，古城村委会一审中已提交且对其真实性无异议，本院予以采信。
另，二审中张文敬对其在地上附属物补偿清单上的签名有异议，称并非本人所写，不申请司法鉴定。二审查明的事实与一审一致。
本院认为，张文敬与古城村委会协商解除租赁合同，在清点地上物确定补偿价款后，张文敬签字确认，古城村委会按照张文敬确认的补偿数额将22万元予以支付，张文敬退还土地，至此双方土地租赁合同已解除并履行完毕。现张文敬要求按照2008年济南市征地地上附着物和青苗补偿标准对其进行补偿，因本案中不存在土地征收的基础事实，且双方已通过自行协商确定了补偿价款，张文敬再要求按该标准获得补偿，本院不予支持。关于张文敬上诉主张的古城村委会负责人恶意串通对其欺骗这一事实，未提交证据予以证实，本院不予采信。
综上所述，张文敬上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费16219元，由张文敬负担。
本判决为终审判决。
审判长 马立营
审判员 武绍山
审判员 王立强
二〇一七年十二月二十六日
书记员 曹 鸿