黑龙江省牡丹江市中级人民法院赔偿委员会
国家赔偿决定书
（2017）黑10委赔7号
赔偿请求人王泽荣，男，1958年2月1日出生，汉族，户籍所在地黑龙江省牡丹江市东安区兴隆镇兴隆村*组**号。
委托代理人王泽林，男，1965年2月22日出生，汉族，牡丹江市阳明区人民法院审判监督庭法官。
委托代理人张瑞增，黑龙江国大律师事务所律师。
赔偿义务机关牡丹江市西安区人民法院。
法定代表人何耀新，男，职务院长。
委托代理人经宇军，男，1960年8月10日出生，汉族，牡丹江市西安区人民法院院长助理。
委托代理人杨旭，男1963年11月10日出生，汉族，牡丹江市西安区人民法院审监庭庭长。
赔偿请求人王泽荣因申请赔偿义务机关牡丹江市西安区人民法院错误执行赔偿一案，不服牡丹江市西安区人民法院作出的（2017）黑1005法赔1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关牡丹江市西安区人民法院于2017年5月22日作出（2017）黑1005法赔1号赔偿决定，认定如下案件事实：本案涉及的执行案件从赔偿请求人提供的证据中体现系1996年的案件，自1996年起至赔偿请求人因本案向本院主张权利之日止已达20年之久。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，赔偿请求人王泽荣应在知道或应当知道权利受到侵害的2年内向赔偿义务机关主张权利，现本案已超过诉讼时效期间。因此，赔偿请求人王泽荣要求赔偿义务机关赔偿300万元的诉讼请求应当予以驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，决定驳回赔偿请求人王泽荣的国家赔偿申请。
赔偿请求人王泽荣提出如下赔偿事项：返还被非法扣押的尼桑面包车及返还被扣押的车辆手续及出租营运手续及21900元；赔偿二十一年的出租营运损失3000000及后续的损失。
赔偿义务机关牡丹江市西安区人民法院的答辩意见：执行行为是否实施应该由赔偿申请人提供证据；赔偿义务机关下发相关文书，申请人在规定期限没有提出异议，视为对债务的认可；赔偿申请人所述与事实不符。
赔偿请求人王泽荣向本院赔偿委员会提交如下证据，本院召开听证会对证据进行了质证，赔偿委员会进行了认证：
证据一，徐州市白云防腐安装工程公司第六工程处公章，附印模盖章（与原件核对）。证明94－15年，请求人误以为持有该六处公章就是负责人，到2015年爱民法院2015刑初51号判决和2015牡法61号刑一终字第61裁定书生效后，证明请求人持有该六处公章不是负责人。进而证明西安法院94－96年认为请求人是徐州六处负责人而送达的94年10月19日西安法院94西法执字第37号第三人履行债务通知书。96年1月8日96西火执字第2号裁定书和扣押令并把请求人的日本尼桑12座面包车的营运手续和车手续扣押是错误的。2份刑事判决书和1份裁定书证明西安法院94－96年没有王泽荣的执行案件，证明西安法院执行的案件不存在，西安法院工作人员违法扣押。
证据二，1994年9月4日江南农贸市场全权委托书（复印件，原件在东安法院2014刑初字第17号刑事判决卷宗中），证明王泽荣是受原负责人委托是市场的负责人。
证据三，2015年8月24日西南政法大学司法鉴定中心司法鉴定意见书（复印件，原件在爱民法院2015刑初字第51号卷宗内）。证明委托书的真实性。
证据四，西安法院1994法执字第37号第三人履债务通知书（复印件，原件在东安法院2014刑初17号卷宗）；96年1月8日1996西执字第2号执行裁定书（复印件，原件在东安法院2014刑初17号卷宗）及1996西火执字第2号扣押令（上面记载“此车顶帐，必须付6万元，落款为刘复成是王泽荣本人写的”）（与原件核对后的复印件）。证明西安法院给王泽荣送达，申请人在1996西火执字第2号签收。
证据五，（2015）爱刑初字第51号刑事判决书（与原件核对后的复印件），证明94－96年王泽荣不存在执行案件。
证据六，2015牡法刑一终字第61号刑事判决书（与原件核对后的复印件）。证明维持了51号判决书。
证据七，2013年8月19日西安区执行局给江南分局证明材料（复印件，原件在东安法院2014刑初17号卷宗）。证明西安法院执行请求人车辆财产的案件存在，请求人依法申请国家赔偿的的条件具备，不存在时效问题。
证据八，2017年3月8日刘福成证明和光碟一张。（与原件核对后的复印件）证明西安法院96年扣押的日本尼桑面包车12座跑镜泊湖旅游线，车辆与徐州六处无关，是请求人财产。以上综合证明1、王泽荣所持有的法律文书是西安法院工作人员办理的黑案件。2、卷宗不存在，执行扣押车辆违法。3、车辆持续扣押中，不存在超过诉讼时效。4、从94年至今21年执行案件不能无限期终结。
赔偿义务机关对证据1形式要件及证明问题均不认可。证明据2和证据3不能证明申请人要证明的问题，与扣押车辆无关。证据4执行局在执行系统内没有查到案件，执行主体不是王泽荣，是六处。证据5－证据8，不能证明西安法院错误的扣押，即使有损失应该由六处来主张权利。
赔偿义务机关在法定期限内未向本院提交证据。
本院赔偿委员会对赔偿请求人提供的证据1-8的形式要件予以认可，对其证明问题不予认可。
经审理查明，赔偿请求人王泽荣在庭审时向本院提供如下证据：1994年10月19日，盖有牡丹江市西安区人民法院印章的（94）西法执字第37号第三人履债务通知书、1996年1月8日，盖有牡丹江市西安区人民法院印章的（1996）西法执字第2号执行裁定书、及盖有牡丹江市西安区人民法院印章的（1996）火执字第2号扣押令。赔偿请求人王泽荣于2017年1月12日向赔偿义务机关牡丹江市西安区人民法院提出国家赔偿申请，赔偿义务机关牡丹江市西安区人民法院于2017年3月1日立案受理并于2017年5月22日作出（2007）黑1005法赔1号赔偿决定书。赔偿请求人王泽荣不服向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。本院赔偿委员会于2017年8月10日受理赔偿请求人王泽荣赔偿申请后于当日立案。本院分别于2017年8月22日和2017年9月15日向赔偿义务机关牡丹江市西安区人民法院送达调取卷宗通知书，赔偿义务机关牡丹江市西安区人民法院于2017年12月5日向本院提供《情况说明》。
本院赔偿委员会认为，赔偿义务机关牡丹江市西安区人民法院于2017年5月22日作出的（2007）黑1005法赔1号赔偿决定认定事实不清、证据不足，依法应予撤销。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”同时根据《最高人民法院〈关于人民法院执行工作若干问题的规定〉（试行）》第130条规定：“上级法院发现下级法院在执行中作出的裁定、决定、通知或具体执行行为不当或有错误的，应当及时指令下级法院纠正，并可以通知有关法院暂缓执行。下级法院收到上级法院的指令后必须立即纠正。如果认为上级法院的指令有错误，可以在收到该指令后五日内请求上级法院复议。上级法院认为请求复议的理由不成立，而下级法院仍不纠正的，上级法院可直接作出裁定或决定予以纠正，送达有关法院及当事人，并可直接向有关单位发出协助执行通知书。”又根据《最高人民法院关于人民法院发现本院作出的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定确有错误以及人民检察院对人民法院作出的诉前保全裁定提出抗诉人民法院应当如何处理的批复》（法释〔１９９８〕１７号）第一项规定：“一、人民法院院长以本院已经发生法律效力的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定，发现确有错误，认为需要撤销的，应当提交审判委员会讨论决定后，裁定撤销原裁定。”再根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效的法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政赔偿程序或者执行程序终结后提出赔偿请求”。《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》（法发﹝﹝1996）15号）第二款规定：“依照赔偿法第三十一条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害，具有以下情形之一的，适用刑事赔偿程序予以赔偿：……人民法院审理的民事、经济、行政案件发生错判并以执行，依法应当执行回转的或者当事人申请财产保全、先予执行，申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的国家不承担赔偿责任。”综上，赔偿请求人王泽荣认为生效执行裁定错误并对其财产权益造成损害的应向负责执行的人民法院提出书面异议并由负责执行的人民法院对其执行异议进行审查或向负责执行的人民法院及其上级人民法院提出申诉撤销执行裁定的方式实现对其权利的救济，待相关执行裁定予以撤销并执行回转不能后方可向人民法院赔偿委员会提出国家赔偿申请。因此，赔偿申请人王泽荣现提出国家赔偿请求于法无据，本院不予支持。综上，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项之规定，决定如下：
一、撤销赔偿义务机关牡丹江市西安区人民法院作出（2007）黑1005法赔1号赔偿决定书；
二、驳回赔偿申请人王泽荣的赔偿请求。
二〇一七年十二月二十二日