云南省保山市隆阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）隆刑初字第64号
公诉机关保山市隆阳区人民检察院。
被告人杨树昆，男，1969年9月18日生于云南省保山市隆阳区，汉族，大专文化，因本案于2014年8月21日被刑事拘留，同年9月5日被逮捕。现羁押于保山市隆阳区看守所。
保山市隆阳区人民检察院以隆检公诉刑诉（2015）37号起诉书指控被告人杨树昆犯贪污罪，于2015年3月16日向本院提起公诉。本院于次日立案，并依法组成合议庭，在本院第二审判法庭公开开庭审理了本案。保山市隆阳区人民检察院指派检察员张华云、代理检察员李庚出庭支持公诉。被告人杨树昆到庭参加诉讼。现已审理终结。
保山市隆阳区人民检察院指控，2007年3月至2011年1月，被告人杨树昆担任本区瓦窑镇金厂岭至六库二级公路工程建设征地拆迁领导小组（以下简称金六公路征地拆迁领导小组）成员期间，以非法占有为目的，利用负责国家征地拆迁补偿款的上报、兑付的职务便利，单独或与金六公路征地拆迁领导小组成员张某某等人（另案处理）结伙，采用提前领取国家征地拆迁补偿款、后伪造拆迁户签名名册经瓦窑镇财政所核销后直接侵吞，或者伪造拆迁户资料骗取国家征地拆迁补偿款共计226823.16元，其中杨树昆得款186063.16元。杨树昆将所占有的上述资金用于归还自己房屋贷款、欠款及生活开支。
2014年8月20日，中共瓦窑镇纪律检查委员会工作人员和隆阳区人民检察院干警到瓦窑镇人民政府将被告人杨树昆通知到案。案发后，杨树昆退还赃款175847.16元。
公诉机关针对上述事实，向法庭提交了物证、书证、证人证言、被告人的供述等证据，并认为被告人杨树昆在担任本区瓦窑镇金厂岭至六库二级公路工程建设征地拆迁领导小组成员期间，以非法占有为目的，单独或分别与张某某等人结伙，利用经管征地拆迁款项的职务便利，采用直接侵吞或虚报冒领的方式骗取国家征地拆迁补偿款226823.16元，杨树昆得款186063.16元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第一款、第二十五条第一款之规定，应当以贪污罪追究被告人杨树昆的刑事责任；该归案后如实供述犯罪事实，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款。现提请本院依法判处。
被告人杨树昆对公诉机关的指控无异议。
经审理查明，2007年3月至2011年1月，被告人杨树昆担任本区瓦窑镇金厂岭至六库二级公路工程建设征地拆迁领导小组（以下简称金六公路征地拆迁领导小组）成员期间，其利用负责国家征地拆迁补偿款的上报、兑付的职务便利，单独或伙同金六公路征地拆迁领导小组成员张某某等人（另案处理），侵吞、骗取国家征地拆迁补偿款共计人民币（以下币种均为人民币）226823.16元。其中杨树昆得款186063.16元。杨树昆将所占有的上述资金用于归还自己房屋贷款、欠款及生活开支。
2014年8月19日，中共瓦窑镇纪律检查委员会对杨树昆进行调查谈话时，发现其行为涉嫌犯罪。次日，将该案移交隆阳区人民检察院，该院将其拘传到案。
案发后，被告人杨树昆妻子吴某某向隆阳区人民检察院退缴赃款175847.16元；在本院审理过程中，向本院退缴赃款10216元。
具体事实分述如下：
一、2007年3月至2011年4月，被告人杨树昆利用其负责国家征地拆迁补偿款上报、兑付的职务便利，提前领取了本区瓦窑镇瓦窑村拆迁户万某某的国家征地拆迁补偿款198572.76元、村集体沟埂补偿款213792元、统一安置拆迁户的老宅基地面积补偿款75744元，共计488108.76元。后杨树昆于2007年7月10日至2008年12月13日支付给万某某户的搬迁补助费35000元、租金15000元、果树损失补偿费940元，合计50940元；于2008年2月21日至2009年1月19日，支付给本区瓦窑镇瓦窑村100000元、中和村56326.5元、下河湾村136699.1元统一安置拆迁户新宅基地购置款。后被告人杨树昆采用制作虚假花名册以及伪造万某某和村集体负责人签名后分别于2010年2月28日、2010年11月30日、2012年11月30日向瓦窑镇财政所核销后将余款144143.16元直接侵吞、占为己有。
上述事实，有如下证据予以证实：
1、中共瓦窑镇纪律检查委员会案件移交函、隆阳区人民检察院的立案决定书，证实案件的来源。
2、保山市隆阳区人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过，证实2014年8月20日，瓦窑镇纪委在对被告人杨树昆调查谈话后，发现其行为涉嫌犯罪后将案件移送该院，该院于次日对被告人杨树昆进行拘传。
3、户口证明，证实被告人杨树昆的身份信息。
4、云南省劳动合同书、云南省机关单位工人技术等级鉴定申报表，证实被告人杨树昆系保山市国土资源局隆阳分局瓦窑国土资源所的工作人员。
5、瓦窑镇人民政府文件、瓦窑镇政府通知及分工情况说明，证实被告人杨树昆系瓦窑镇“金厂岭”至怒江州“六库”二级公路领导小组的成员之一，其负责征地拆迁补偿资金的上报、兑付工作。
6、怒江州人民政府与保山市人民政府的协议书、关于金六二级公路保山境内段征地拆迁有关问题协调会议纪要、保山市人民政府会议纪要、隆阳区人民政府对《关于金厂岭至六库二级公路隆阳段工程建设征地拆迁补偿标准的请示》的批复、关于金六二级公路隆阳区境内建设超设计面积的说明、线外征占瓦窑、瓦马两乡镇土地用途分类表，证实金六公路的合作建设及征地补偿等情况。
7、中共隆阳区瓦窑镇委员会《关于罗某某等四十八同志任职的通知》证实，2007年4月25日，杨某某任中共中和村支部委员会委员、书记。
8、证人张某甲的证言，证实其于2009年将其家的房屋以310000元的价格卖给了被告人杨树昆。
9、证人吴某某的证言，证实其丈夫杨树昆于2009年3月份以31万元的价格与张某甲购买了位于瓦窑街的铺面房。两年前，其丈夫杨树昆以首付4万元，余款按揭的方式购买了价值为10万余元的轿车一辆。家中现无债权及存款，现有68000元的债务，其中欠父亲5万元，欠杨某壬工时费18000元。
10、瓦窑镇财政所出具的关于杨树昆经手的金六二级公路征地拆迁资金的说明、关于“金六“二级公路资金来源和使用情况的说明，证实根据瓦窑镇政府安排，金六公路征地拆迁涉及补偿资金的上报、兑付工作由被告人杨树昆经办，业务流程为杨树昆统计上报相关补偿表，由瓦窑镇财政所预借给杨树昆，最后以杨树昆提供的农户签名的花名册为核销凭证进行核销。杨树昆经手借出的资金已全部核销，结余为零元。
11、搜查证、搜查笔录、扣押清单，证实被告人杨树昆的妻子向隆阳区人民检察院退缴赃款175847.16元。
12、隆阳区畜牧兽医局、瓦窑镇政府关于瓦窑畜牧兽医工作站搬迁重建的会议纪要复印件、房产置换协议，证实瓦窑兽医站与万某某户进行房屋置换的事实。
13、记账复印件、报销单据、金六公路隆阳区境内征地拆迁（房屋）补偿发放表，证实被告人杨树昆于2007年3月预借万某某户的拆迁补偿款198572.76元，于2010年1月26日向财政部门进行核销。
14、记账复印件、报销单据、金六公路隆阳区境内征地拆迁（土地类）补偿发放表（一），证实被告人杨树昆于2007年8、9月预借集体沟埂补偿款213792元，于2010年1月26日向财政部门进行核销。
15、银行交易明细，证实被告人杨树昆存款账户中的存取款情况。
16、收条及万某某的证言，证实其家的宅基地和房屋被征用，镇政府将兽医站置换给其，因兽医站跟其租房使用其向杨树昆领到了15000元的租金、35000元的房屋补偿款、水果补偿940元，共50940元。其打给杨树昆的收条是50000元。
17、瓦窑镇中和村委会2014年10月23日出具的关于中和村搬迁户的安置情况说明、瓦窑镇中和村委会出具的借条一张、征地记录表、金六公路隆阳区境内征地拆迁（土地类）补偿发放表（一）及证人杨某庚、毛某某、李某某的证言，证实，拆迁办支付给中和村出售田地的农户共计56326.5元用于安置中河村由政府统一购置新宅基地的4户农户。
18、瓦窑镇下河湾村委会2014年10月23日出具的关于下河湾村搬迁户的安置情况说明、瓦窑镇下河湾村出具的借条一张、征地记录表及证人杨某己、周某某、王某某、杨某甲、杨某乙、杨某丙、杨某戊的证言，证实拆迁办支付给下河湾村出售田地的农户共计136699.10元，用于安置下河湾由政府统一购置新宅基地的6户农户。
19、瓦窑村委会的借条及证人高某某、罗某某的证言，证实经镇长段某甲同意，瓦窑村石灰窑村民小组为金六公路拆迁户购买新宅基地向杨树昆领取了100000元用于安置拆迁户。
20、中和村、下河湾村拆迁户老宅基地面积征地记录表，证实中和村拆迁户老宅基地面积补偿款为中和村有统一安置搬迁户老宅基地户4户，补偿金额为34944元，下河湾村有统一安置搬迁户老宅基地户6户，补偿金额为40800元，可抵扣已核销的金额合计为75744元。
21、证人杨某某的证言，证实中和村涉及到大概有12户的搬迁户，其中有李某乙、段某某、李某甲、李某丙4户是政府搬迁办统一安置的搬迁户。农户要让政府提前购置好宅基地，购置款是拆迁办垫支。中河村与杨树昆借了56326.5元购置新宅基地，具体购置新宅基地的事项是由杨树昆办理。
22、证人李某乙、李某庚、段某某、李某丁的证言证实，李某乙等四户是中河村政府统一安排的搬迁户，由政府提前购买好宅基地后搬迁，没有支付过新宅基地购买款，也未领到老宅基地补偿款。
23、证人杨某己的证言，证实下河湾村的搬迁户都是拆迁办统一购置新宅基地下河湾村委会向杨树昆借支了13余万元用于购置新宅基地，
24、证人李某某、李某戊、吴某甲、李某己、杨某辛的证言，证实下河湾村的李某某等六户是下河湾村政府统一安排的搬迁户，由政府提前购买好宅基地后搬迁，没有支付过新宅基地购买款，也未领到老宅基地补偿款。
25、证人段某甲的证言，证实瓦窑镇领导未安排杨树昆套取金六公路资金，对报出的村集体沟埂补偿资金由镇政府统一管理、借支、拨付给各村工作经费不足和公益事业建设。但其不知道杨树昆报了多少集体沟埂补偿款。对搬迁户自行选址的农户，领取到金额不等的老宅基地补偿款和三通搬迁补助5760元和搬迁奖励。对无法选址的农户，由工作组统一选址，搬迁户支付新宅基地购置款抵扣老宅基地款的差额款。涉及搬迁户新老宅基地补偿的有瓦窑村、下河湾村和中和村。新宅基地款从金六公路周转资金中借给村上向其他农户购置后支付，具体如何借支由相关村支书与杨树昆办理。瓦窑村搬迁户万某某与瓦窑镇兽医站进行了房屋置换，兽医站的租金由瓦窑镇政府承当，万某某户领取了果树损失补偿费940元、拆迁补偿款35000元，杨树昆未向其汇报过万某某户的房屋拆迁补偿款有过结余。
26、被告人杨树昆的供述与辩解，其称在2007年3月至2011年年底，其系征地拆迁领导小组成员之一，工作职责是负责征地拆迁补偿款的统计上报和兑付工作。在此工作期间，其从财政预借了万某某户的拆迁补偿款和沟埂补偿款，扣除了支付给万某某户的35000元一次性补偿、940元青苗补偿、代瓦窑镇支付了15000元办公用房租金，合计50940元，垫支了瓦窑村100000元、中和村56326.5元、下河湾村136699.10元的搬迁户安置款后剩余68399.16元被其直接占有。瓦窑镇中河村、下河湾村老宅基地补偿款75744元核销下来后要抵扣事前为两个村垫支的购买新宅基地的款项，核销后其既没有抵扣也没有发放，被其占用了。
经质证，被告人杨树昆对上述证据无异议。
二、2009年下半年，杨某某、张某某（均另处）共谋骗取国家征地补偿款，同年10月26日由张某某利用杨某某妻子刘某某的名字制作了虚假的“金六公路征地记录表”向被告人杨树昆上报。被告人杨树昆明知杨某某妻子刘某某不是征地拆迁户，属张某某虚报的款项，仍然利用其职务便利帮其违规上报，骗取国家征地拆迁补偿款50760元。2010年4月24日，杨某某领款后自己占有30760元，分给张某某20000元，后张某某从其所得的20000元中分给了被告人杨树昆10000元。
上述事实，有如下证据予以证实：
1、金六公路征地记录表、金六公路隆阳区境内征地拆迁（土地类）补偿发放表（一）、金六公路隆阳区境内征地拆迁（房屋）补偿发放表（二）（六），证实刘某某户的补偿款为50760元。
2、证人杨某某的证言，证实张某某提出用其妻子刘某某的名义虚报补偿款，由张某某制作虚假记录表，并由张某某报送给杨树昆，其领取到50760元补偿款后，其分给张某某了20000元，不知道张某某分没分给杨树昆。
3、证人张某某的证言，证实2010年中旬，杨某某提出从征地款中虚报钱，其提议以杨某某妻子刘某某的名义虚报。二人商量后，其伪造了征地记录表报给杨树昆，并告诉杨树昆说其做了一张刘某某的记录表。2011年初，杨某某分给其20000元，其又分给了杨树昆10000元。
4、被告人的杨树昆的供述与辩解，其称张某某报给其征地记录表前十多天，曾说过村集体的经费紧张，杨某某问能不能补偿。当张某某递给其征地记录表时，就知道该款项为虚报，但还是计算出补偿款为50760元并上报，补偿款核销下来后，张某某分给其10000元。
经质证，被告人杨树昆对上述证据无异议。
三、2011年1月，被告人杨树昆编造下河湾搬迁户补偿名册，向本区瓦窑镇财政所骗取搬迁补偿款31920元，伪造村集体负责人的签名后占为己有。
上述事实，有如下证据予以证实：
1、金六公路隆阳区境内征地拆迁（土地类）补偿发放表、报销单据证实，被告人杨树昆于2011年1月向财政核销发放下河湾村搬迁户的补偿款为31920元。
2、被告人杨树昆的供述与辩解，其称为搬迁户购买的宅基地面积中包含公共通道的面积，不存在额外为搬迁户购买通道，也不存在村委会安置款不足的问题，所以就虚报了31920元的通道补助款自己使用。
经质证，被告人杨树昆对上述证据无异议。
综上，上述证据经当庭举证、质证，收集程序合法，内容客观真实、与本案有关联性，能够相互印证证实本院经审理查明的上述案件事实，本院予以确认。
本院认为，被告人杨树昆在担任本区瓦窑镇金厂岭至六库二级公路工程建设征地拆迁领导小组成员期间，单独或伙同他人，利用经管征地拆迁款项的职务便利，直接侵吞、骗取国家征地拆迁补偿款226823.16元，杨树昆个人占有186063.16元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人杨树昆犯贪污罪的犯罪事实清楚、证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨树昆与张某某等人骗取国家征地拆迁补偿款50760元的犯罪活动中，被告人杨树昆与张某某属共同犯罪。被告人到案后如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚。鉴于被告人杨树昆在归案后，积极退缴全部赃款，认罪态度较好，依法可酌情从轻处罚。根据被告人杨树昆的犯罪情节、悔罪表现及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条、第二十五条第一款、第六十七第三款、第五十九条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人杨树昆犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币八万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2014年8月21日起至2024年8月20日止。被没收的财产限于判决生效后第二日起十日内执行。）
二、被告人杨树昆退缴的赃款人民币186063.16元予以没收后上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 万云凤
审 判 员 彭黎波
人民陪审员 杨 洁
二〇一五年六月二日
书 记 员 李富双