吉林省长春市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）吉01民终37号
上诉人（原审原告）：谭东兴，男，1974年9月27日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：郭喜臣，男，1950年12月28日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：孟凡山，男，1960年6月30日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘国辉，男，1965年10月7日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘成富，男，1944年3月12日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：田德军，男，1966年5月17日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：陈维海，男，1967年5月24日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：郑德春，男，1947年10月15日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘永城，男，1957年8月24日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：孟祥春，男，1964年2月29日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：孟祥军，男，1966年1月15日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：孟范礼，男，1939年4月20日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：孟范德，男，1958年4月9日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：陈维江，男，1970年1月28日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：陈维丽，女，1974年8月19日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：张有春，男，1959年5月17日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：周佰松，男，1971年12月23日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：孟范有，男，1958年1月20日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：谭树军，男，1962年7月25日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：杨作昌,男，1967年4月30日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：杨作良，男，1961年2月23日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：杨作贵，男，1969年12月13日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘志成，男，1952年4月3日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘志军，男，1956年2月22日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘永辉，男，1964年7月29日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：孙光旭，男，1986年1月20日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：李维友，男，1961年4月10日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：孟庆祥，男，1932年2月20日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：张彦春，男，1967年7月29日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：丁义，男，1955年8月26日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘殿学，男，1952年2月6日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：姜树波，男，1958年6月20日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：陈维宪，男，1966年10月14日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：陈维春，男，1971年10月5日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：陈维香，女，1960年9月4日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘庆艳，男，1963年11月18日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘彦语，男，1970年10月18日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘彦波，男，1964年4月12日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘彦国，男，1967年3月19日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：张福春，男，1967年12月7日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘国臣，男，1963年7月27日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：张景丰，男，1950年12月4日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：张海丰，男，1948年7月15日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：赵德秋，男，1975年2月14日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘国军，男，1958年6月24日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘庆山，男，1955年11月25日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘殿成，男，1956年1月9日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘福昌，男，1965年11月26日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘庆峰，男，1956年10月7日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘成宝，男，1941年2月12日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘福祝，男，1972年10月5日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘铁仁，男，1969年6月27日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：逯淑芹，女，1941年9月9日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘志良，男，1965年9月4日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘永福，男，1974年7月16日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘永贵，男，1968年6月12日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：赵俊林，男，1948年3月6日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘学臣，男，1957年4月22日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：艾起，男，1956年8月8日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘庆学，男，1963年11月3日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘国光，男，1971年8月16日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘庆余，男，1940年2月5日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘国平，男，1965年12月8日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘志辉，男，1963年11月20日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村下烧锅屯。
上诉人（原审原告）：严淑凡，女，1951年6月11日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：孟祥龙，男，1972年10月21日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭街*组。
上诉人（原审原告）：孟范义，男，1964年3月15日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘永香，女，1963年6月18日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘耕滔，男，1969年3月3日生，汉族，住长春市南关区曙光街道邮政村委***组。
上诉人（原审原告）：刘国忠，男，1977年6月3日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘庆凯，男，1955年8月28日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：张世杰，男，1974年12月21日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭街*组。
上诉人（原审原告）：刘铁英，男，1969年12月26日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭街*组。
上诉人（原审原告）：李晶，女，1969年12月25日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：周芳，女，1973年6月10日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：赵德春，男，1969年10月14日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘金兰，女，1952年11月26日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人（原审原告）：刘玉梅，女，1971年9月11日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭街*组。
上诉人（原审原告）：刘立平，女，1962年3月12日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
诉讼代表人：刘金兰，女，1952年11月26日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
诉讼代表人：刘玉梅，女，1971年9月11日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭街*组。
诉讼代表人：刘立平，女，1962年3月12日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
诉讼代表人：陈维海，男，1967年5月24日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
79位上诉人共同委托诉讼代理人：牛雨萍，吉林海聚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：张艳辉，男，1968年12月5日生，汉族，住长春市双阳区奢岭街道奢岭村刘家屯。
上诉人谭东兴等79人因与被上诉人张艳辉农村土地承包经营权纠纷一案，不服长春市双阳区人民法院（2017）吉0112民初1729号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2018年1月2日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
谭东兴等79人上诉请求：一、撤销长春市双阳区人民法院（2017）吉0112民初1729号民事裁定，裁定由双阳区人民法院受理该案。事实与理由：一、法律规定当事人不服仲裁裁决可以向人民法院起诉，一审法院裁定驳回起诉存在错误。各上诉人对长春市双阳区农村土地承包仲裁委员会作出的仲裁裁决不服，在法定期限内向一审法院提起民事诉讼是法定权利，一审法院对裁决不服案件应当审理。二、本案不存在土地使用权争议，张艳辉恶意侵占集体土地进行耕种，侵害集体组织权益，是对各上诉人所实施的侵权行为，而侵权案件应属人民法院受案范围。张艳辉没有取得集体土地的使用权，张艳辉占有村集体土地以承包名义进行耕种，并没有经各上诉人表决过大半数同意，完全是前任村小组长张艳辉私自调配。奢岭村8社明确告知在2017年4月12日各村民禁止在集体土地上建造大棚等，张艳辉违反村民决议，在公告后私自焊大棚，为个人利益侵占集体财产。各上诉人已将张艳辉侵占村土地耕种一事向当地政府反应，当地政府认定土地归村集体所有，张艳辉实施的侵权行为，不属行政处理范围内，告知向人民法院起诉。三、一审法院审理程序错误，遗漏原告长春市双阳区奢岭街道办事处奢岭村八社集体。
张艳辉辩称，一审裁定驳回起诉并无不当，二审应予维持。我们刘家屯每一户都有。我没有承包合同，地上物的大棚是我建设的，他们现在要求我拆除大棚是无理要求。因为我们刘家屯每一户都有开荒地。国家也没有多余土地回收的政策。我们屯子有很多不在土地台账的地也都建设了大棚、房子、鱼池。他们倒出来我也无偿倒出来。
谭东兴等79人向一审法院起诉请求：1、判令被告张艳辉退还其无偿耕种在长春市双阳区奢岭街道办事处奢岭村八社集体的“西沟鸡房地”土地0.04公顷，归八社集体经营使用；2、判令张艳辉“吊死鬼沟”土地0.3公顷，归申请人社集体经营使用，地上物自行处理；3、判令被告按照每公顷2000元的标准返还强行耕种机动地的土地租金，自2005年至判决生效期间，共计8160元；5、判令被告张艳辉承担本案诉讼费用。
一审法院认为，原告方不服仲裁裁决，向人民法院起诉，根据原告方陈述该案争议土地为该村八社集体的机动地，应退还八社村民集体经营，但被告亦认为对争议的土地有使用权，并已耕种经营多年；且根据原告方出示的照片，现争议的土地上已建造温室大棚、并种植苗木。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”故本案应由政府相关主管部门处理，并不属人民法院民事诉讼受案范围，应予驳回起诉。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定:
驳回原告谭东兴等79人的起诉。案件受理费50.00元（已减半收取），全额退回原告。
本院认为，张艳辉为奢岭村八社村民，本案双方均认可争议土地为机动地且该社仍有村民分得机动地。上诉人方要求张艳辉退还争议土地、争议土地归八社集体使用，张艳辉抗辩争议土地是其享有使用权的土地、已耕种经营多年而且八社其他户也有，因当事人对于上述土地使用权存在争议，故本案不属于人民法院民事案件审理范围，一审裁定驳回起诉并无不当。一审裁定驳回起诉，上诉人方主张一审遗漏诉讼主体属程序错误无法律依据，二审不予支持。综上，谭东兴等79人的上诉请求不能成立，一审裁定驳回起诉应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 单艳芳
代理审判员 王君伟
代理审判员 董惟祎
二〇一八年一月三十一日
书 记 员 王心钰