黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑02民初137号
原告：齐齐哈尔宝利来劳务有限公司。
法定代表人：李玉龙，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张红秋，黑龙江永青律师事务所律师。
原告：谢天。
委托诉讼代理人：张红秋，黑龙江永青律师事务所律师。
被告：泰来县华盛房地产开发有限公司。
法定代表人：李顺发，该公司总经理。
委托诉讼代理人：臧庆玲，黑龙江东滢律师事务所律师。
原告齐齐哈尔宝利来劳务有限公司（以下简称宝利来劳务公司）、谢天与被告泰来县华盛房地产开发有限公司（以下简称华盛开发公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2017年9月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宝利来劳务公司的委托诉讼代理人张红秋、谢天及其委托诉讼代理人张红秋、被告华盛开发公司的法定代表人李顺发及其委托诉讼代理人臧庆玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宝利来劳�公司、谢天向本院提出诉讼请求：1、判令华盛开发公司支付宝利来劳务公司、谢天工程款8,213,436.00元（人工费7,700，000元，材料费513,436.00元），2016年7月31日至2017年3月27日13,000,000.00元的利息1,560,000.00元，2017年4月27日至2017年10月30日7,700,000.00元的利息924,000.00元，本息共计10,697,436.00元，利息计算到实际给付之日；2、宝利来劳务公司、谢天对该工程款享有优先权；3、本案诉讼费由华盛开发公司承担。事实及理由：一、2015年7月，宝利来劳务公司与华盛开发公司签订《锦绣华庭建设工程劳务分包合同》，谢天负责具体组织人员施工。宝利来劳务公司、谢天按期施工，在2016年7月施工进度已达到整个工程的95%时，因华盛开发公司与泰来县政府回迁问题，华盛开发公司勒令宝利来劳务公司、谢天停工，直至2017年3月份恢复施工。工程于2017年4月份全部竣工，于2017年4月27日�算，因该工程水电工程、消防工程没有完工，故该工程至今没有验收；二、华盛开发公司一直拖欠宝利来劳务公司、谢天人工费和材料费，2017年4月27日、5月10日，宝利来劳务公司、谢天与华盛开发公司在泰来县建筑市场清理整顿联合小组的协调下，进行了账目核对，现华盛开发公司欠宝利来劳务公司、谢天人工费7,700,000.00元、材料费513,436.00元，根据《合同法》第二百八十六条之规定，宝利来劳务公司、谢天对该笔工程款享有优先权。因华盛开发公司一直占用该款不予支付，使宝利来劳务公司的农民工工资拖欠至今没有发放，导致农民工情绪不稳定，造成了社会不稳定因素，但是由于宝利来劳务公司、谢天一直做安抚工作，农民工没有闹事，但长期拿不到工资的农民工不会等太长时间。为维护农民工的利益，维护宝利来劳务公司、谢天的合法权益请求法院尽快作出判决。按照法律规定，华盛开发公司应支付宝利来劳务公司、谢天自验收之日起至2017年10月30日占用该款的利息，本息共计10,697,436.00元，请求人民法院支持宝利来劳务公司和谢天的诉讼请求。
华盛开发公司辩称，宝利来劳务公司、谢天起诉主张的诉讼请求违背事实、违反法律规定，依法不应予以支持。一、宝利来劳务公司、谢天主张的事实和理由与实际不符，不存在工程于2017年4月全部竣工的事实，直到现在宝利来劳务公司按合同应进行施工的工程刚由第三方完工，而且工程现还没有验收，华盛开发公司有充分证据证明这一事实。宝利来劳务公司、谢天主张的华盛开发公司应付人工费7,700,000.00元和材料费513,436.00元不能成立。宝利来劳务公司、谢天以华盛开发公司还欠人工费和材料费合计820万余元为由要求华盛开发公司支付，这一�张是以双方人工费结算单记载的1320万余元，减去已支付500万余元得出的数字，但是，人工费的结算单是无效的，以无效的数据提出的诉讼请求是不应支持的。不存在华盛开发公司从2016年7月31日至2017年3月27日拖欠宝利来劳务公司、谢天1300万元的事实。华盛开发公司应付的工程费，按合同约定应当在工程验收后经双方以设计图纸和工程实物为依据，按乙方实际完成的经甲方、监理、业主验收合格并经甲方工程部门复核认可的工程数量进行结算。在2016年7月31日时并没有按合同的约定确定工程款，也不具备确定工程款的条件。没有按合同规定确定工程款，何谈开始欠息的问题。宝利来劳务公司、谢天提出华盛开发公司欠材料费的主张事实上是不存在的，更不存在宝利来劳务公司、谢天主张从2017年4月27日至2017年10月10日应付51万元材料款利息的事实；二、人工费结算单无效。双方签订的是《建设工程劳务分包合同》，合同第二页明确规定：“工程竣工结算以设计图纸和工程实物为依据，按乙方实际完成的且经甲方、监理、业主验收合格并经甲方工程部门复核认可的工程数量结算”，而此结算单完全违背合同规定结算发生效力应具备的条件，属无效的书证；三、工程款应以依法确定的建筑面积计算工程费。齐齐哈尔市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查报告书中确定的建筑面积是：16714.32平方米，测绘报告实测建筑面积为16722.81平方米，这两个书证一致证明建筑面积是16700余平方米，宝利来劳务公司、谢天主张的建筑面积不应予以支持；四、双方在合同中约定的价格每平方米高层655.00元，多层每平方米565.00元，指的是框架的价格，约定了地下室每平方米加100.00元，因当时签订合同时是按大连设计的图纸为依据的，是有高层的，而且是框架结构，还有地下室，但实际施工没有高层，而且不是框架结构，也没有建地下室。是按齐齐哈尔市佳维建筑有限责任公司设计的图纸进行施工的，此图纸证明无高层、不是框架结构，而是砖混结构，无地下室。当时双方约定是以市场砖混结构计算工程款；五、按合同约定，宝利来劳务公司、谢天组织人员施工，华盛开发公司支付施工费，所有的建筑材料均由华盛开发公司负责（详见合同约定）。宝利来劳务公司、谢天主张华盛开发公司欠材料款不能成立，已经支付的材料款是由华盛开发公司支付，有部分未支付的材料款，供货方也是向华盛开发公司主张权利，与宝利来劳务公司、谢天无关。故宝利来劳务公司、谢天主张华盛开发公司欠材料款的事实不存在；六、按合同约定宝利来劳务公司、谢天应完成的工程未完成，未完�部分的工程已由第三方组织施工，此项工程款应由宝利来劳务公司按合同约定支付，应在计算工程款的总数中减去应由宝利来劳务公司承担的未完成的工程款，此项还证明了一个关键性问题，就是不存在宝利来劳务公司、谢天主张的工程完工已经结算的问题；七、宝利来劳务公司、谢天计算闷顶以一层楼房的建筑面积计算，违反法律规定，依法不能成立；八、基础不应计算建筑面积，宝利来劳务公司、谢天主张将基础计算建筑面积违反法律规定，依法不应予以支持；九、不存在工程拖欠农民工工资的问题，在2016年6月15日宝利来劳务公司、谢天签字的保证书中明确证明了这一点。综上所述，本案工程款的结算应按合同约定工程验收合格后进行结算。
本案双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和�证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
宝利来劳务公司、谢天提交的证据及质证情况：证据一、证据二、宝利来劳务公司营业执照复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件、谢天身份证复印件各一份，证明宝利来劳务公司及谢天主体身份合法。
华盛开发公司质证认为，对证据一、二无异议。
证据三、双方于2015年7月6日之前签订的《锦绣华庭建设工程劳务分包合同》，证明：1、双方之间存在劳务分包关系；2、双方约定了工期、承包方式、工程地点、工程造价、付款方式等。
华盛开发公司质证认为，对证据的真实性无异议，对证明工程的造价有异议，在合同承包方式与工程造价条款中明确约定工程项目承包单价，并且注明综合单价承包，高层655.00元每平米，多层565.00元每平米，地下室按照地上价格每平米加100元，这些均证明当时双方订立合同时对价格的订立是框架结构的价格，而且有高层和地下室。华盛开发公司认为有高层就是框架，但是在实际施工过程中，双方对此项做了整体变更，并没有高层、地下室，不是框架结构。合同的第四条第三款约定，工程的结算条件写明是工程竣工结算，是以设计图纸和实物为依据，按乙方实际完成的工程量，并且经甲方、监理、业主验收合格，并经甲方工程部门复核认可的工程量计算，这条证明了结算的效力和办法，证明了宝利来劳务公司、谢天提交的结算单无效。
证据四、锦绣华庭人工费结算单一份，证明双方结算的价格为1300万元。该人工费结算单有泰来县联合工作组的工作人员签字。截止日期为2017年4月27日。
华盛开发公司质证认为，对证据的真实性无异议；对证明问题有异议：1、该结算单不是工作组让这样签订的；2、人工费结算单违反双方签订合同进行结算应具备的条件；3、人工费结算单中所列的项目，如基础和闷顶部分明显违反法律规定，与对设计图纸的审查报告和对实物的测绘报告相矛盾。此人工费结算单因不符合合同约定的结算条件，故应认定无效。
证据五、华盛开发公司分别于2017年4月27日、2017年5月10日出具的承诺书两份，证明华盛开发公司承诺用相应的房源抵顶工程款及材料款，但华盛开发公司只是作出了这样的承诺，并没有实际履行。承诺书有泰来县联合工作组的工作人员签字确认。
华盛开发公司质证认为，对证�的真实性无异议；对证明问题有异议：1、两份承诺书是在人工费结算单无效的情况下出具的，应属于无效的承诺；2、承诺书不能证明有泰来县联合工作组的工作人员签字就应该支持工程款，签字只能证明当时签订承诺的事实，不能证明依法应予支持工程款；3、承诺书是因为当时买房的老百姓和回迁户到县政府闹事，因为赶着施工，华盛开发公司让施工方拆掉塔吊，宝利来劳务公司、谢天不同意，要求华盛开发公司将人工费结算清之后，谢天才同意拆除塔吊，工地上的三个塔吊都是宝利来劳务公司和谢天的；谢天说如果华盛开发公司不结算清楚，宝利来劳务公司、谢天就带着农民工去政府闹事，所以华盛开发公司在这样的情况下才签订的承诺书。
华盛开发公司提交的证据及质证情况：证据一、双方签订的《锦绣华庭建设工程劳�分包合同》，证明：1、承包的方式合同中有约定，但是在实际履行中做了全面的变更；2、工程的结算合同中有明文约定，但双方签订的结算单违反合同约定。
宝利来劳务公司和谢天质证认为，对证据的真实性无异议；对证明问题有异议：1、合同的条款没有变更，宝利来劳务公司和谢天也是按照合同约定进行的施工；2、宝利来劳务公司和谢天完全是按照合同的约定进行了人工费结算，结算单都是经过双方确认，并在泰来县联合工作组监督和见证下完成的。
证据二、本案双方争议的锦绣华庭建设工程中基础和闷顶部分的图纸，证明：1、虽然双方合同约定有地下室，但是实际施工的图纸中没有地下室，基础上面就是一层；2、图纸中闷顶底部平面到顶间的高度是1.9米，而且属于无使用功能的设计。
宝利来劳务公司和谢天质证认为，对该证据有异议；地下室在实际施工中是有的，只是将地下室封死了，仅留了一个出入口，华盛开发公司自己认为没有使用功能和施工方无关。合同约定中有闷顶，而且实际施工中也是按照图纸施工的，宝利来劳务公司和谢天应当得到地下室、闷顶实际发生的人工费。
证据三、齐齐哈尔市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查报告书，证明涉案工程建筑面积16714.32平方米，宝利来劳务公司提出的建筑面积和实际审查的面积不符。
宝利来劳务公司和谢天质证认为，该证据是复印件，也没有公章，证据来源不合法。基础工程部分不能计算在面积里，但宝利来劳务公司和谢天确实进行了实际施工，该证据不能证明实际施�量，与工程结算没有必然联系。宝利来劳务公司和谢天认为此审查报告书与华盛开发公司需要证明的问题没有关联性。
证据四、对工程建筑面积等问题进行的测绘报告，证明该工程建筑面积为16722.81平米（不包括基础），与图纸的审查报告书认定的面积基本相同，测绘报告的面积比图纸的审查报告中认定的面积多了8.49平米。
宝利来劳务公司和谢天质证认为，对该证据有异议。测绘报告的质证意见与图纸审查报告的质证意见一致。
证据五、建筑工程建筑面积计算规范，证明地下室和半地下室的含义，证明本案中的基础不符合设计规范的要求。
宝利来劳务公司和谢天质证认为，对建筑工程建筑面积计算规范不予质证，因该规范不属于证据。
证据六、华盛开发公司对基础工程的实地照片11张，证明谢天施工的正负零以下部分为基础工程，而不是地下室。
宝利来劳务公司和谢天质证认为，工程中有地下室部分，地下室一共是4.2米深，搭设楼梯就可以直接使用。当时图纸标注是回填，但是华盛开发公司没有回填，要求谢天按地下室施工，因此实际施工中建了间墙，铺设了地面和楼板，有独立的空间，地下室的面积与一层各房屋的面积相同。
证据七、外墙保温施工合同书、结算清单，证明：1、本工程中的材料款，按照合同约定均由华盛开发公司支付，华盛开发公司已经支付了大部分材料款，剩余没有支付的，也应由供货方向华盛开发公司索要；外墙保温施工合同书是天亮房屋建筑维修服�大队的解福见与华盛开发公司经理李顺发签订的，材料款均系解福见提供和结算。2、工程的材料都是由华盛开发公司提供，当时宝利来劳务公司和谢天说对销售建筑材料的供货商熟悉，不让华盛开发公司提供材料，由谢天提供材料，让华盛开发公司拿房子抵顶。华盛开发公司同意其提供部分材料，并陆续给了宝利来劳务公司和谢天16套住宅房屋，用其中的5套房屋抵顶了塑窗款，抵顶账目的相关事项都是谢天办理的。
宝利来劳务公司和谢天质证认为，此证据与宝利来劳务公司、谢天无关。华盛开发公司举示的外墙保温施工合同书、结算清单与宝利来劳务公司、谢天索要的材料款无关。谢天为该工程提供部分材料是华盛开发公司同意的，且已支付了部分材料款（以房屋抵顶）。
证据八、华盛开发�司会计出具的房屋明细清单，证明华盛开发公司用16套楼房抵顶材料款，材料款由华盛开发公司负责。
宝利来劳务公司和谢天质证认为，该证据是华盛开发公司单方自行制作的，不能作为证据。华盛开发公司将16套楼房抵偿给谢天，折核的材料款仅为3,808,435.00元，这是华盛开发公司财务人员给计算的，尚欠材料款513,436.00元，恰恰证明了宝利来劳务公司和谢天提交的2017年5月10日华盛开发公司出具的承诺书真实、有效。
证据九、泰来县其他建设工程的建筑工程劳务承包合同书一份（泰来县南北建筑工程公司与龚召修签订的劳务承包合同书），证明当时泰来县建设工程的承包劳务人工费价格是每平方米390.00元。
宝利来劳务公司和谢天质证认为，对该建筑工程劳务�包合同不予质证。此合同与本案无关，不具有可比性。
证据十、2016年6月15日华盛开发公司在泰来县劳动局签订的保证书，证明当时就将农民工的工资结清了。
宝利来劳务公司和谢天质证认为，这份保证书是为了华盛开发公司讨要押在泰来县劳动局的80万元保证金，李顺发要求谢天去签的字，只是为华盛开发公司要保证金才签订的。该证据与宝利来劳务公司、谢天主张材料款和人工费无关。
证据十一、华盛开发公司从泰来县建设局取得的预算报价，证明工程应该由宝利来劳务公司、谢天完成而没有完成的工程量，是泰来县建设局找第三方进行施工完成的，累计款约5万余元。同时证明该工程是近期刚刚完工，工程还没有进行验收。
宝利来劳务公司和谢天质证认为，该证据与宝利来劳务公司和谢天无关。此部分工程量不在宝利来劳务公司承包范围内。
本院认为宝利来劳务公司和谢天提供的证据三、四、五符合证据的真实性、客观性、关联性要件，可以作为认定本案事实的证据使用。且证明的内容清楚、明确，故本院予以认定；证据一、二虽然具有真实性，但无法证明宝利来劳务公司和谢天具备建筑工程的施工资质，与本案缺乏关联性，故不予认定。
华盛开发公司提交的证据一的真实性应予以认定，但该证据不能证明承包的方式发生了变更，也不能证明结算单违反合同约定，故对其证明的内容不予认定；对证据二的真实性予以认定，但该图纸设计的内容与实际施工存在矛盾，故对证明的事实不予认定；对证据三、四予以认定；证据五与本案不具有关联性，不予认定；证据六照片为复印件，且无法证明其需证实的内容，不予认定；证据七与本案不具有关联性，不予认定；证据八的真实性应予认定，但不能证明其欲证实的内容，不予认定；证据九与本案不具有关联性，不予认定；对证据十、十一的真实性予以认定，但其欲证实事实的证明力不足。
本院经过上述证据的分析与认定，确认事实如下：2015年7月（合同中没有具体的签订日期），宝利来劳务公司与华盛开发公司签订《锦绣华庭建设工程劳务分包合同》，华盛开发公司将开发建设的泰来县锦秀华庭小区第1、2、3号楼建设工程的劳务部分承包给宝利来劳务公司。合同约定甲方：泰来县华盛房地产开发有限公司，乙方：齐齐哈尔保（宝）利来劳务有限公司。为确保甲方承建的锦绣华庭劳务承包合同工程顺利完工，根据施工安排，甲方将二号地工程承包给乙方施工。根据《中华人民共和国合同法》、《建筑法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的有关规定，为确保优质按期完成施工任务，同时也为明确甲乙双方在施工过程中的权利、义务及经济责任，经双方协商，签订本合同，条款如下：第一条工程概况：1、工程名称：泰来棚改2号地；2、工程地点：泰来县泰来镇锦绣华庭小区。第二条工期：1、开工日期：2015年7月6日开工；2、竣工日期：2016年10月31日竣工；3、总工期为：（无约定）；4、阶段性工期目标：以甲方阶段施工计划为准。第三条承包方式与工程造价：1、承包方式：综合单价承包，工程项目承包单价，高层655元/M，多层565元/M，多层有闷顶按一层面积计算，地下按地上价格加100元/M计算（11层以上为�层，11层“含11层”以下为多层）；2、综合单价包含的内容：指完成合格的工程项目且合同规定应单独计量的工序单价费用。包括工程修建及其缺陷修复中所需的一切劳务（包括劳务的管理）、各类材料消耗超耗、施工机械、机场管理、施工调遣、小临设施、施工风险、成本节约形成的利润，工程结束后的现场清理以及其他应支付的一切费用；3、本工程造价单项价格一次包死，不受天气变化、市场价格、职工生活费用增加、甲方相关工程施工进度、国家政策调整等因素的影响，如遇不可抗力，双方协商解决（不可抗力是指当事人不能预见、不可避免、不能克服的事情）。本工程营业税、城市建设维护税及教育费附加由甲方代交。其他税费由乙方自行负责缴纳。第四条计量支付与工程结算：1.甲方每月对乙方完成的经验收合格的工程项目进�计量支付，每月的25日为计量支付时间（但甲方有权根据实际情况对计量时间和支付时间做出调整）。乙方按照当期实际完成且验收合格的实物工程量，编制月计量支付申请表，报甲方施工技术部门和计划经营部门审批。经甲方专业工程师和计量工程师签认后，作为中间计量的依据。经甲方专业工程师和计量工程师签认的工程量，甲方将不预计量和结算；2、工程整体封顶后，甲方支付乙方工程总价的25%，整体工程验收合格甲方支付乙方工程总价的25%，剩余50%的工程总价用甲方开发的此工程房屋抵清（房屋价格计算按售楼处正常卖价计算），另预留3%的质保金（一年以后没有质量问题返还）；3、工程竣工结算以设计图纸和工程实物为依据，按乙方实际完成的且经甲方、监理、业主验收合格并经甲方工程部门复核认可的工程数量计算；4、开工前甲方不向乙方支付预付款，施工期间不向乙方预支其他任何费用；5、若现场发生甲方调动乙方人员、材料设备的情况，乙方应及时进行签认手续并在当月的计量支付中办理计量，未按期办理的，甲方不予认可；6、有下列情形之一，不予计量：工程质量不合格，已明确要求返工或已返工，但工程质量未经甲方验收确认和未填写事故质量报告的项目；违反合同规定转包分包的项目；变更增加工程项目手续不完备的工程项目；工程质量未经甲方评定或未经甲方质检工程师签字认可的项目；其他违背合同规定的项目；7、乙方应配合甲方进行中间计量支付工作，并派出相关人员，服从甲方统一安排（包括计量器具的要求和计量方法的采用等）。第五条材料设备的供应：（一）甲方供应的材料、设备：甲方供应工程施工的钢材、泵送混凝土、砖、沙、石子、水泥等所有主要材料，凡甲�统一采购的特殊材料设备，未经甲方同意乙方不得自购，一经发现自行采购将按所列单价的两倍进行处罚，且自购材料设备不得在本工地使用。甲方采购的材料设备不得用于其他工地，更严禁将材料出售。如乙方私自出售甲方供应材料，一经甲方发现将按合同执行期间两倍对乙方进行处罚。（二）乙方的材料、设备：1、由于乙方原因或技术需要拟代用的材料，必须报请甲方批准，超支的费用由乙方承担；2、乙方保证按合同规定的时间、人员、设备准时进场，按乙方违约处理，甲方将视情节对乙方给予罚款，并直至将乙方驱逐出场，由此而产生的责任和费用由乙方承担。若乙方在施工过程中的施工进度不能满足甲方要求，甲方有权要求乙方增加设备，乙方必须按要求增加。另外，双方在合同中又对施工图纸、甲方、乙方的工作及责任、工程质量等内容作出具体约定（详见合同）。
合同签订后，宝利来劳务公司指派谢天组织施工队伍对合同约定的工程内容进行了施工，由华盛开发公司提供了施工图纸。但该工程中的水电和消防工程不在宝利来劳务公司的承包范围内。另外，在实际施工期间，宝利来劳务公司、谢天为华盛开发公司提供了部分建筑材料。2017年4月工程全部完工，宝利来劳务公司、谢天已将工程交付华盛开发公司，且华盛开发公司已实际接收了全部工程。工程交付后，2017年4月27日宝利来劳务公司与华盛开发公司对锦秀华庭小区第1、2、3号楼建设工程的全部人工费进行了结算，其中包括1、2、3、号楼的主体、基础（地下室）、正负零层、闷顶等人工费（地下室按每平方米665.00元计算，其它均按每平方米565.00元计算），经双方财务人员核算该工程的全部人工费共计13,253,905.00元，并签订“锦秀华庭人工费结算单”，宝利来劳务公司和华盛开发公司分别在该结算单上加盖公章，李顺发、谢天签字。后经泰来县建筑市场清理整顿联合小组协调，最终双方确定工程款（人工费）为13,000,000.00元，并在结算单上注明“此款项按1300万元进行结算。泰来县联合工作组。”该工作小组成员辛永军也在结算单上签字确认。结算后华盛开发公司以房屋折抵工程款的方式，向宝利来劳务公司、谢天支付5,300,000.00元工程款，尚欠宝利来劳务公司、谢天工程款7,700,000.00元。
2017年4月27日，华盛开发公司及其法定代表人李顺发作出承诺书，内容如下：锦绣华庭小区开发企业，华盛房地产开发有限公司尾欠谢天建筑工程款（人工费）柒佰柒拾万元整。在一期工程内有剩余房源的情况下给予�还，如一期工程内没有剩余房源，在二期开发工程内将相对应的房源偿还谢天顶工程人工费。房源按实际测绘面积为准，价格按住宅的市值计算。双方多退少补。承诺人华盛开发公司加盖公章，其法定代表人李顺发签字，见证人泰来县建筑市场清理整顿联合小组成员辛永军和栗世敬在承诺书上签字予以确认。
2017年5月10日，华盛开发公司及其法定代表人李顺发又作出一份承诺书，内容如下：锦绣华庭小区开发企业（华盛房地产开发有限公司）所需建筑材料款肆百叁拾贰万壹仟捌佰柒拾壹万元（4321871元）。开发企业用房产作为抵押市值为三百八十万零八千四百三十五元（3808435元）。尾欠五十一万三千四百三十六元（513436元）。该款项在一期工程内有剩余房源的情况下给予偿还。如一期内没有，在二期工程内提供相应款项的房源抵此款项。该房源按实际测绘面积为准，价格按市值计算，双方多退少补。特此承诺。承诺人华盛开发公司加盖公章，其法定代表人李顺发签字，见证人泰来县建筑市场清理整顿联合小组成员辛永军和栗世敬在承诺书上签字予以确认。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条:建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；三、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。本案中，宝利来劳务公司未取得建筑施工企业资质，其经营范围不包括建筑施工，即对泰来县锦秀华庭小区第1、2、3号楼的建设工程进行施工，且该工程属于必须进行招标而未进行招标，违反上述司法解释的规定，因此，华盛开发公司与宝利来劳务公司签订的《锦绣华庭建设工程劳务分包合同》无效。
虽然合同无效，但宝利来劳务公司实际施工的泰来县锦秀华庭小区第1、2、3号楼建设工程已交付华盛开发公司，建设单位也已接收，且该工程未经验收并不是宝利来劳务公司、谢天的责任造成的，所以宝利来劳务公司和谢天要求华盛开发公司按照合同约定给付拖欠的工程款，符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，本院应予支持。事实上，双方就工程款已于2017年4月27日进行了结算，并在第三方见证和协调下，减免了部分工程款，最终确定工程款总计为13,000,000.00元，且华盛开发公司已实际履行了5,300,000.00元工程�的给付义务。因此，人工费结算单是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定；华盛开发公司也没有证据证实宝利来劳务公司以欺诈、胁迫的手段签订的结算单，故应认定结算单合法有效。参照合同约定，并依据双方签订的人工费结算单和2017年4月27日华盛开发公司出具的承诺书，可以认定华盛开发公司拖欠宝利来劳务公司和谢天7,700,000.00元工程款的事实，故宝利来劳务公司和谢天请求华盛开发公司支付上述工程款及符合法律规定的利息，本院应予支持。
虽然宝利来劳务公司和谢天不是该建设工程的承包人，但事实上该工程确无实际承包人，且宝利来劳务公司是与发包人华盛开发公司直接建立了工程劳务承包关系，谢天组织的施工队伍是工程劳务部分的实际施工人，并已完成了合同约定的施工义务，而华�开发公司拖欠的工程款恰恰是实际施工人的人工费，系农民工或劳务人员赖以生存的工资；另外，华盛开发公司没有证据证实实际施工人完成的工程质量不合格。因此，在无实际承包人主张工程价款优先受偿权时，宝利来劳务公司和谢天作为实际施工人享有建设工程价款优先受偿权的主体资格，就其承建的工程在华盛开发公司欠付的工程款范围内主张工程款优先受偿权，本院应予支持。
本案中的建设工程已交付，华盛开发公司已实际接收，根据相关法律规定，工程结算时应预留质量保证金，且双方约定“3%的质保金（一年以后没有质量问题返还）”符合法律规定，应当依法履行。故在给付工程款时，应参照合同约定的比例由华盛开发公司预留390,000.00元质保金，待保质期满后，即2018年4月30日前，如没�发生工程质量问题，由华盛开发公司以现金形式返还宝利来劳务公司和谢天。另外，华盛开发公司已向宝利来劳务公司和谢天支付5,300,000.00元的房屋折抵了工程款，所以华盛开发公司还应给付宝利来劳务公司和谢天7,310,000.00元工程款。并由华盛开发公司承担支付拖欠期间利息的责任，即从双方结算工程款之日（2017年4月27日）起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息，至华盛开发公司实际履行之日止。
至于华盛开发公司主张该工程中的地下室和闷顶部分不应计算工程量，此部分人工费应予扣除的问题。因宝利来劳务公司和谢天在实际施工中，确实对地下室和闷顶进行了施工，实际发生了该部分工程量和人工费，所以存在地下室和闷顶的施工是客观事实，华盛开发公司也没有证据证实不存在地下室和闷顶，且双方已�合同约定价格结算了该部分的人工费，并已实际履行给付部分工程款的义务，故关于给付地下室和闷顶的劳务人工费不违背法律规定和结算单约定。因此，华盛开发公司以闷顶按一层面积计算违反法律规定、不存在地下室部分的施工，应将此部分工程款扣除的抗辩主张证据不足，本院不予采信。
关于宝利来劳务公司和谢天主张的513,436.00元材料款，因华盛开发公司及其法定代表人李顺发于2017年5月10日出具了承诺书，已自认在该工程施工中，发生了材料费4,321,871.00元，华盛开发公司以房屋抵押3,808,435.00元材料款，尾欠513,436.00元，并承诺用锦绣华庭小区一期或二期的房屋偿还此款。因此，可以证实在工程施工期间，宝利来劳务公司和谢天确实为华盛开发公司提供了部分建筑材料，并有513,436.00元材料款未予支付的事实。虽然合同中双�未约定材料供应和结算的事项，但该笔费用亦属于建设施工合同纠纷中实际发生的事项，为了减少当事人的诉累，本院应一并予以处理。故根据双方约定和华盛开发公司的承诺，由华盛开发公司在限期内按泰来县房屋市场价格，以实际测绘面积为准，交付宝利来劳务公司和谢天相应的房屋，折抵513,436.00元材料款（多退少补），且华盛开发公司必须履行协助办理房屋转让手续的义务。如华盛开发公司不能在规定的期限内履行给付房屋的义务，则应以货币形式向宝利来劳务公司和谢天支付现金513,436.00元，并从承诺欠款之日（2017年5月10日）起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息，至华盛开发公司实际履行之日止。
综上所述，宝利来劳务公司、谢天诉讼请求的事实清楚，证据充分，其诉讼主张成立，应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百三十一条、《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条规定，判决如下：
一、被告泰来县华盛房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内给付原告齐齐哈尔宝利来劳务有限公司、谢天7,310,000.00元工程款；
二、原告齐齐哈尔宝利来劳务有限公司、谢天对被告泰来县华盛房地产开发有限公司欠付的7,310,000.00元工程款享有优先受偿权；
三、被告泰来县华盛房地产开发有限公司给付拖欠原告齐齐哈尔宝利来劳务有限公司、谢天工程款的利息，以7,310,000.00元为基数，从2017年4月27日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，至被告泰来县华盛房地产开发有限公司实际履行全部工程款之日止；
四、被告泰来县华盛房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告齐齐哈尔宝利来劳务有限公司、谢天交付价值513,436.00元的房屋折抵材料款，并履行协助办理房屋产权登记等相关手续；如被告泰来县华盛房地产开发有限公司不能在期限内履行交付房屋的义务，则应以货币形式向原告齐齐哈尔宝利来劳务有限公司和谢天支付现金513,436.00元，并以此为基数给付从2017年5月10日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，至被告泰来县华盛房地产开发有限公司实际履行全部材料款之日止的利息；
五、驳回原告齐齐哈尔宝利来劳务有限公司、谢天的其他诉讼请求�
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费85,985.00元，由被告泰来县华盛房地产开发有限公司负担68,351.00元，原告齐齐哈尔宝利来劳务有限公司、谢天负担17,634.00元；财产保全费5,000.00元，由被告泰来县华盛房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。
审判长 梁铁滨
审判员 杨志欣
审判员 李立新
二〇一七年十二月十五日
书记员 王鹤霏