黑龙江省依兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0123民初1203号
原告：李建利，男，1973年2月28日出生，汉族，农民，现住黑龙江省依兰县。
委托诉讼代理人：张军，男，黑龙江省依兰县法律援助中心律师。
被告：李淑荣，女，1975年2月5日出生，汉族，农民，现住黑龙江省依兰县。
委托诉讼代理人：曲绪龙，男，1968年8月10日出生，汉族，法律工作者，现住黑龙江省依兰县。
原告李建利诉被告李淑荣土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法选用普通程序，公开开庭审理了本案。原告李建利及其委托诉讼代理人张军、被告李淑荣及其委托诉讼代理人曲绪龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李建利向本院提出诉讼请求：1、确认本案争议的1.1公顷土地的承包经营权归原告；2、本案的诉讼费用由被告负担。事实与理由：原、被告于1998年3月初结婚，生育一女李雨晴，双方于2002年经法院判决离婚。结婚时原告住前双村（现双发村）、被告住二道村，被告一直末将户口迁入原告居住地村屯。1998年春季开始的第二轮土地承包，根据当时的政策和原前双村的承包方案，因被告户籍未迁入前双村，所以被告没有在前双村分得承包田。然双方离婚十三年后，被告却向依兰县农村土地承包仲裁委员会提出仲裁申请，要求原告返还1.10公顷土地经营权及承包费、直补款等；依兰县农村土地承包仲裁委员会受理后，错误认定事实、错误适用法律，支持了被告的请求。原告认为，被告要求返还土地经营权等主张违背客观情况，其相关请求不应得到法律的支持。依据《中华人民共和国婚姻法》的规定，原告依然是婚生女儿李雨晴的合法监护人，与原、被告是否离婚及谁来抚养无关。事实上李雨晴没有补到土地，即便是补到了承包田，根据法律规定及便于土地管理，原告作为监护人经营、管理李雨晴的承包田也合法、合理。故原告诉至法院，请求人民法院查清事实，依法判决。
李淑荣辩称，原告所述与事实不符，1998年3月份原、被告登记结婚时还没有发包二轮土地，结婚登记后原告所在村屯才对土地进行了发包，因原被告结婚，被告在双发村××0.7公顷承包地，2004年又补了0.1公顷，共计0.8公顷。因被告嫁到外村，被告户籍所在的二道村没有给被告分地。原告的父亲李华山的土地台帐中有五口人，妻子徐凤英、儿子李建利，儿媳李淑荣，三女儿李建玲，共分得承包地45.9亩，其中包括李淑荣0.7公顷。根据2014年的土地归户表记载，双发村已经确认被告李淑荣在李建利户名下取得0.8公顷承包地，李雨晴取得0.3公顷，共计1.1公顷。原告称李华山户下五口人没有被告土地，而有其二姐李建英的土地是错误的，通过县镇两级部门调查，在二轮土地承包前1996年李建英与李金结婚，1997年生子李柏达，1998年分地时，李建英分得的0.7亩土地在李金的户下。综上，李淑荣及李雨晴的1.1上土地在原告处，李淑荣多次多次要求返还，均遭到原告拒绝，原告的行为侵犯了被告的土地承包经营权，请求贵院查明事实，给予公正判决。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。综合分析原、被告双方的举证、质证情况，对原告举示的依兰县江湾镇双发村民委员会出具的证明前后矛盾，本院不予采信；对原告举示的李淑荣的户籍信息、村委会会议记录、依兰县委、县政府关于农村新一轮土地承包工作的实施意见及证人证言，均片面强调人在户不在的所谓户籍论，违反农村第二轮土地承包的政策，即大稳定小调整，保证耕者有其田，小调整即对婚出婚入等特殊情况灵活运用政策，防止农村人口有多重户籍和多份土地，即一人拥有一个户口和一人拥有一份土地，故对原告举示的上述证据不予采信；原告举示的依兰县江湾镇双发村李华山的农户承包耕地台账，拟证明原告一家二轮土地承包没有被告李淑荣7亩土地，而是原告二姐李建英的7亩土地，该证据违反二轮土地承包政策，李建英于二轮土地发包前便与本村李金结婚，已在李金土地台帐内分得7亩土地，不应再次分地，对该证据不予采信；原告举示的农村土地承包经营权公示结果归户表及李华山的户口本，本院认为该证据只能证明一个家庭户口中所有人口，但不能证明归户表中的人都分得二轮土地，故对该证据不予采信；原告举示的同现任妻子的结婚证拟证明原告现任妻子张玉华于2004年与原告结婚，在前双屯补到了3亩土地，经查，前双屯于2003年秋为村民劳力补一大亩及新生儿补3大亩，该证据不能证明原告主张的事实，故对该不予采信。被告举示的依兰县农村土地承包仲裁委员会作出的农村土地承包经营纠纷仲裁裁决书，因一方当事人对其不服，向本院提起诉讼，故该仲裁裁决不发生法律效力，本院不予采信；被告举示的其他证据能够证实其主张，具有证明效力，本院予以采信。
本院依原告申请调取了二道村李大忠土地经营权公示归户表，经二道村委会证实李大忠的归户表中表有6口人，但有3人未分得二轮土地，其中有2人是二轮土地发包后婚入妇女和新生儿，故原告李淑荣因二轮土地发包前婚出没分的土地，由婚入地前双村分的土地，归户表只能证明一个户籍内现有人口情况，不能证明户内所有人口都分得土地，该证据可做为认定案件事实的基本证据。
本院经审理认定如下事实：原、被告于1998年1月初结婚，婚后生育一女李雨晴，双方于2002年经法院判决离婚，判决婚生女李雨晴由李建利抚养。实际李雨晴一直由李淑荣抚养。2012年李淑荣诉至法院，要求变更李雨晴的抚养关系，法院判决婚生女李雨晴由李淑荣抚养。李建利与李淑荣离婚时对李淑荣在江湾镇双发村是否有土地、有多少土地未作处理。1998年春，二轮土地承包户李华山土地台帐中，承包地为45.9亩，有5口人地，其中男劳力为李华山、李建利各分得12亩，女劳力为李华山妻子徐凤英、儿媳李淑荣、三女儿李建玲各分得7亩，共计45亩，与土地台账45.9亩吻合。根据二轮土地发包方案及二道村、前双村对婚出，婚入妇女的具体情况，婚出妇女在二轮不分得土地，应由婚入村分得土地。根据依兰县江湾镇双发村民委员会出具的证据，李淑荣分得二轮土地7亩，又于2003年秋前双屯补地1亩，李雨晴补地3亩，二人共有土地1.1公顷。原告的现任妻子是1998年二轮土地发包后婚入前双屯的妇女，其儿子是2003年补地之后的新生儿，二人均没有补得土地。
综上，本院认为，农民的土地承包经营权受法律保护，我国农村第二轮土地发包原则是大稳定小调整，小调整就是结合农村各村实际，如婚出婚入妇女的土地分配就属于小调整范围，在二轮土地发包前，婚出妇女在二轮土地发包时，婚出地不分土地，应由婚入地分得土地。被告李淑荣在二轮土地发包时，已分得土地，她应分得土地是原告二姐李建英应退出的土地，因李建英在其夫李金的地帐显示有其土地7亩，应该是1人拥有1个户籍和一份土地。2014年全县开展的农村土地经营权确权公示归户表，是将户籍人口归纳到一个户口内，并不是归户表内所有人口均分得土地，应以二轮土地发包的土地台帐中确认分地人口为准。故本院对原告李建利的诉讼主张不予支持，对被告李淑荣的请求应予以支持。李淑荣是其未成年子女李雨晴合法监护人，有权利代为管理李雨晴的财产，由李淑荣代李雨晴一并主张权利并无不当。依照《中华人民共和国土地承包法》第九条、最高人民法院《关于适用中华人民共和国土地承包法适用法律解释》第26条，《中华人民共和国民法通则》第八十条、第九十二条、第一百一十七条之规定，判决如下：
一、李建利于2017年12月1日前，返还李淑荣及李雨晴1.1公顷土地的经营权，返还地块为南岗地，按东南西北的顺序，顺序末端测量出1.1公顷土地归李淑荣经营，返还地块土地确权编号为2301231020120200415；
二、李建利于本判决生效之日起十日内按市场价格给付李淑荣2004年至2017年13年间耕种承包地的承包费51,800元（2004年：0.8公顷×2,500元=2,000元；2、2005年-2008年：0.8公顷×4,000元×4年=12,800元；3、2009年、2010年：0.8公顷×5,500元×2年=11,000元；4、2011年-2017年：0.8公顷×4,650元×7年=26,000元）；
三、李建利于本判决生效之日起十日内给付李雨晴2012年至2017年耕种李雨晴承包地承包费7,200元；
四、驳回李建利的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费100元，由李建利负担。
如不服本判决。可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 曹风学
审 判 员 齐 莹
人民陪审员 崔丽丽
二〇一七年十一月八日
书 记 员 吴春苗