广西壮族自治区桂林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂03民终2541号
上诉人（一审原告）：邓月姣，女，1967年5月26日出生，汉族，住广西壮族自治区灌阳县。
委托诉讼代理人：王星，广西利业律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邓绵春，广西利业律师事务所实习律师。
被上诉人（一审被告）：灌阳县新街镇葛洞村小学，住所地广西壮族自治区灌阳县新街镇葛洞村。
法定代表人：肖小梅，该校校长。
委托代理人：李艳梅，广西九宇律师事务所律师。
上诉人邓月姣因与被上诉人灌阳县新街镇葛洞村小学劳动争议纠纷一案，不服广西壮族自治区灌阳县人民法院（2017)桂0327民初206号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人邓月姣及其委托诉讼代理人王星、邓绵春，被上诉人灌阳县新街镇葛洞村小学的委托诉讼代理人李艳梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
邓月姣上诉请求：1.撤销广西壮族自治区灌阳县人民法院（2017)桂0327民初206号民事判决；2.依法改判支持上诉人的一审各项诉讼请求；3.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由:1.一审法院认定上诉人与被上诉人从1987年3月至2012年春季学期不存在劳动关系是认定事实错误，上诉人从1987年3月开始在被上诉人处工作并按月领取工资，工作时间一直处于连续状态；2.一审法院以过仲裁时效为由，对上诉人一审诉请的部分诉求没有支持，无法律依据，本案并未超过仲裁时效；3.一审法院漏查明被上诉人发放给上诉人的工资报酬某些年度明显低于国家最低工资标准的事实；4.一审法院认定上诉人没有提供证据证明1987年至2016年每年寒暑假期间与被上诉人存在劳动关系，不予支持寒暑假工资是认定事实错误。
灌阳县新街镇葛洞村小学辩称，一审法院认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请二审法院驳回上诉，维持原判。
邓月姣向一审法院起诉：1、请求法院判决被告为原告补缴1987年3月至2016年1月28日的养老保险费79582.80元，支付利息33771.10元；2、判决被告支付原告从1987年至2016年每年寒、暑假期间的工资26382元；3、请求依法判决被告支付原告经济补偿金30000元；4、请求判决被告支付原告失业金47040元；5、请求判决被告补足原告从1987年未达到最低工资标准的工资9261元及25%的经济补偿金2315.25元；6、本案诉讼费用由被告负担。
一审法院认定事实，原告邓月姣于1987年3月，经过被告学校领导、灌阳县村委会考试、考核后，到被告处担任学前班幼儿教师，每一年被告从原告收取的学生费用中提取一定的标准作为管理费外，其余收取的费用发放给原告，1990年春季学期至2012年春季学期，原告每学期从收取学生的费用中按每个学生一定的标准向被告缴纳管理费，其余费用由原告自己支配。1987年3月至2012年春季学期，原告和被告之间没有签订劳动合同。2012年秋季学期至2015年秋季学期，被告招聘原告为幼儿园保育员，双方先后签订7次聘用合同，聘任期限分别为：2012年9月1日至2013年1月13日、2013年2月25日至2013年7月10日、2013年9月1日至2014年1月15日、2014年2月18日至2014年7月3日、2014年9月1日至2015年1月29日、2015年3月1日至2015年7月10日、2015年9月1日至2016年1月28日。对于签订的7份聘任合同，其中2012年9月1日至2013年1月13日签订的合同是被告与邓发姣签订的，其余合同是被告与原告，或者被告与原告等人签订的。原告从事保育员工作期间，被告没有为其缴纳社会养老保险费和失业保险费。原告在2015年9月1日至2016年1月28日工作期间，每月工资1000元。2016年1月28日合同期满后，被告没有与原告签订聘用合同，原告认为被告在用工期间，没有按照法律规定为原告缴纳养老、工伤、失业等社保费用，违背了法律的规定，2017年1月13日原告向灌阳县劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，要求仲裁裁决被告为其缴纳相关社保费用，支付寒暑假工资、支付经济补偿金、失业金、补足未达最低工资标准的差额工资及相应的经济补偿金。仲裁委员会经审理认为，原告与被告自1990年春季学期至2012年春季学期没有形成劳动关系，双方之间的关系不受劳动法律、法规和相关政策的调整；原告要求被告补缴2012年9月1日至2015年7月10日各用工阶段的补偿金和按最低工资标准补足工资，因已超过一年仲裁时效，不予支持；原告没有提供证据证明1987年3月至2016年每年寒暑假期间与被告存在劳动关系，其要求被告支付1987年3月至2016年寒暑假期间的工资26382元无事实依据，不予支持。2017年3月1日，灌阳县劳动人事仲裁委员会依法裁决：一、被告按照社会养老保险经办机构核定的标准为原告补缴2015年9月至2016年1月期间的社会养老保险费，其中个人应缴纳的部分由原告承担；二、被告支付原告终止2015年9月1日至2016年1月28日用工阶段劳动合同经济补偿金500元；三、被告赔偿原告失业金11760元；四、驳回原告的其他仲裁请求。原告不服上述裁决，起诉到该院，提出前列诉讼请求，要求依法公正判决。
一审法院认为，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系，应当订立劳动合同。劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：劳动合同期限；工作内容；劳动保护和劳动条件；劳动报酬；劳动纪律；劳动合同终止的条件；违反劳动合同的责任。从本案来看，原告从1987年3月开始至2012年春季学期，到被告学校从事幼儿教学工作，被告只是按照一定的标准从原告收取学生费用中的一定比例作为管理费，其余部分全部由原告支配，原告既没有与被告签订劳动合同，也没有向法庭提交充分、确实的证据证明双方有劳动关系的存在，所以双方不存在劳动关系，不受劳动法律、法规和政策的调整，故，对于原告要求被告为其补缴1987年3月至2016年1月28日的养老保险费79582.80元，支付利息33771.10元的诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，原告要求被告补缴2012年9月1日至2015年7月10日各用工阶段的补偿金和按最低工资标准补足工资，因已超过一年仲裁时效，该院不予支持。由于原告没有提供证据证明1987年3月至2016年每年寒暑假期间与被告存在劳动关系，故，其要求被告支付1987年3月至2016年寒暑假期间的工资26382元无事实依据，对于该诉讼请求该院不予支持。为职工缴纳社会养老保险费，是用人单位的法定义务，被告应当按照社会养老保险经办机构核定的标准为原告补缴2015年9月至2016年1月期间的社会养老保险费，其中个人应缴部分由原告承担。原告与被告的聘用合同于2016年1月28日终止，被告应支付原告终止2015年9月1日至2016年1月28日用工阶段劳动合同经济补偿金500元（1000元/月×0.5个月），对于原告要求过高部分，该院不予支持。根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第一款的规定，“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定：（一）累计缴费时间满1年不满5年可以领取3个月失业保险金…”，第二十条第一款第一项规定，“失业金的具体发放标准为：（一）累计缴费不超过15年的，按当地最低工资标准的70%发放…”，第三十六条规定，“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费，不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或一次性生活补足的2倍”。本案原告自2012年9月1日至2016年1月28日，累计在被告处工作34个月，原告可以获得失业金为11760元（1400元/月×70%×3个月/年×2年×2倍），其诉讼请求过高部分，该院不予支持。
综上，该院认为灌阳县劳动人事仲裁委员会的裁决正确，适用法律准确，应该予以维持。据此，为维护当事人的合法权益，维护正常的社会秩序，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七、《中华人民共和国社会保险法》第十二条第一款、第四十四条、第六十条第一款、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一项、第四十六条第五项、第四十七条第一款、参照《广西壮族自治区失业保险办法》、第十八条第一款第一项、第二十条第一款第一项、第三十六条之规定，判决：一、被告灌阳县新街镇葛洞村小学应按照社会养老保险经办机构核定的标准为原告邓月姣补缴2015年9月至2016年1月期间的社会养老保险费，其中个人应缴纳的部分由原告邓月姣承担；二、被告灌阳县新街镇葛洞村小学应支付原告邓月姣因终止2015年9月1日至2016年1月28日用工阶段劳动合同的经济补偿金500元；三、被告灌阳县新街镇葛洞村小学应赔偿原告邓月姣失业金11760元；四、驳回原告邓月姣的其他的诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由被告负担。由被告在履行本案判决时一并给付原告。
二审期间，经本院组织双方当事人举证质证，邓月姣提交灌阳县人民政府文件，证明该文件要求幼儿教师缴纳保险，保证幼儿教师的福利待遇，解决编制等规定。
灌阳县新街镇葛洞村小学质证意见，该文件与本案没有关联性，对上诉人所要证明的事实不予认可。
灌阳县新街镇葛洞村小学没有提交新证据。
邓月姣对一审判决认定的以下事实由异议，认为其本人从事的是幼儿教师，非保育员。一审查明的其他事实属实，本院予以确认。
本院另查明：上诉人邓月姣于1993年11月取得小学二级老师资格。
本院认为：就上诉人相关诉求分述如下：1、要求被上诉人缴纳1987年3月至2016年1月28的社会养老保险费问题。2要求确认双方在1987年3月建立劳动关系的问题。3、是否能享受寒暑假期的工资问题。4、经济补偿金及失业金计算时间的标准问题。
1、要求被上诉人缴纳1987年3月至2016年1月28的社会养老保险费问题。
根据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理，但上诉人之诉求为要求被上诉人缴纳养老保险费，并非赔偿损失之诉讼。而有关缴纳社会保险费的行为，虽在相关的仲裁机构作出了仲裁，但该缴费行为并非民事诉讼受理范畴。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”立法精神。不缴纳社会保险费(养老保险费等五险一金)，是由劳动行政部门责令其限期缴纳。由此产生的诉讼为行政诉讼而非民事诉讼，本案为民事诉讼案件，故上诉人要求被上诉人缴纳社会保险费不属民事诉讼案件审理范围，本案对此不予审理。与此相关的问题上诉人可以通过向当地劳动行政部门申请解决。
2要求确认双方在1987年3月建立劳动关系的问题。
2012年前，上诉人邓月姣并未与被上诉人签订有关书面的劳动合同。虽然有证据证明上诉人邓月姣从1987年在灌阳县学前班幼儿教师，但没有证据证明其工资是由被上诉人给付。从上诉人与被上诉人双方均认可的上诉人在任灌阳县学前班幼儿教师的收入来自其所教学生缴纳的学费。该学费全部由上诉人自行收取和支配。上诉人只按学生所交学费的比例向被上诉人缴纳管理费。该模式下更多地体现为双方的为合作办班的合作法律关系，而非双方之间存在雇佣劳动关系。
3、是否能享受寒暑假期的工资问题。
教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。为确保全体利益得到保护，国家对教师的权利作了特别规定。根据《中华人民共和国教师法》第七条教师享有下列权利：（四）“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”规定，寒暑假期的带薪休假是每个教师应有的法定权利。
虽然上诉人与被上诉人签订的《戈洞小学幼儿园保育员聘任合同》中将上诉人招聘为保育员，但上诉人实际履行教学工作。教学工作作为一种特殊性工作，规定教师享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假表明在与教师签订承担教学任务的劳动合同时，并不适用签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同。被上诉人按学期与上诉人签订合同，实际上是剥夺了上诉人依法享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假的权利。故，上诉人要求被上诉人给付寒暑假期的带薪休假的薪金的上诉理由，应予支持。寒暑假期的带薪休假的薪金按假期前双方的合同约定的薪金按月给付。2013年寒假工资为1500元、2013年暑假工资为900×2=1800元、2014年寒假工资为900元、2014年暑假工资为900×2=1800元、2015年寒假工资为1000元、2015年暑假工资为1000×2=2000元，合计为9000元。
4、经济补偿金及失业金计算时间的标准问题。
如前所述寒暑假期的带薪休假是每个教师的权利，期间应视为劳动关系存续期间，其经济补偿及失业金计算应包含寒暑假期的带薪休假期间的计算。经济补偿金从2012年9月1日起计至2016年1月28日止。按《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”规定进行补偿。上诉人解除合同前十二个月的平均工资为11500(2014年12月28日-2015年2月28日按一个半月工资计为1500元，年2015年3月1日-2015年8月31日按5.5个月计为5500元、2015年9月1日-2016年1月28日按5个月计为4500元)÷12=958.33元。上诉人与被上诉人建立劳动关系为3年零5个月，经济补偿为958.33元×3.5=3354.16元。失业保险金为：1400×70%×3个月×3年×2倍=17640元。
综上所述，上诉人的上诉请求，部分成立。本院予以支持。依照《中华人民共和国教师法》第七条条(四)项和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条的规定，判决如下：
一、撤销广西壮族自治区灌阳县人民法院（2017)桂0327民初206号民事判决第一项、第四项；
二、变更广西壮族自治区灌阳县人民法院（2017)桂0327民初206号民事判决第二项为：被上诉人灌阳县新街镇葛洞村小学向上诉人邓月姣支付解除劳动合同的经济补偿金3354.16元；
三、变更广西壮族自治区灌阳县人民法院（2017)桂0327民初206号民事判决第三项为：被上诉人灌阳县新街镇葛洞村小学向上诉人邓月姣支付失业金17640元。
四、驳回上诉人邓月姣的其他诉讼请求。
上述义务，义务人应于本案判决送达之日起三十日内履行完毕。如果未按判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审法院申请执行。
一审案件受理费10元，由被上诉人灌阳县新街镇葛洞村小学负担。二审案件受理费10元，由被上诉人灌阳县新街镇葛洞村小学。
本判决为终审判决。
审判长 吕秀文
审判员 王治斌
审判员 陈海涛
二〇一七年十一月二十四日
书记员 申峰峰