浙江省宁波市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）浙甬行终字第95号
上诉人（原审原告）周晓玲。
委托代理人郝香莲。
被上诉人（原审被告）宁波市国土资源局北仑分局。
法定代表人顾红麟。
委托代理人邬剑侠。
上诉人周晓玲因诉被上诉人宁波市国土资源局北仑分局（以下简称北仑国土局）拆迁政府信息公开一案，不服宁波市北仑区人民法院于2013年6月21日作出的（2013）甬仑行初字第22号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年7月24日受理后依法组成合议庭，并于2013年8月23日组织双方当事人进行询问。上诉人周晓玲的委托代理人郝香莲，被上诉人北仑国土局的委托代理人邬剑侠参加了询问。本案现已审理终结。
2013年1月23日，上诉人周晓玲向被上诉人北仑国土局申请以纸面形式公开甬（仑）征拆（2010）4号拆迁公告涉及的征收拆迁北仑区青峙村集体所有土地房屋的征收补偿评估项目选择房地产评估机构的公告。2013年3月8日，被上诉人北仑国土局向上诉人周晓玲邮寄了《信息公开申请说明书》及从该局网站下载并加盖被上诉人北仑国土局单位印章的《拆迁项目公告》。
原审法院经审理认定，原告周晓玲系宁波市北仑区青峙村村民。1999年9月15日，原告父亲周华龙以原告等六人的名义向有关部门审批了140平方米宅基地建房，后该处房产根据甬（仑）征拆（2010）4号拆迁公告被拆迁。2013年1月23日，原告周晓玲向被告北仑国土局申请公开“甬（仑）征拆（2010）4号拆迁公告涉及的征收拆迁北仑区小港（戚家山）街道青峙村集体所有土地房屋的征收补偿评估项目选择房地产评估机构的公告”。被告北仑国土局于同年1月25日收到该申请后，以需要调取证据为由，决定延长信息公开期限15个工作日，并于2月17日向原告周晓玲寄送了《政府信息公开延期通知书》。2013年3月8日，被告北仑国土局向原告周晓玲邮寄了《信息公开申请说明书》及附件，向原告公开了从该局网站下载的《拆迁项目公告》（该公告于2010年4月26日在该局网站发布），该公告载明：北仑区戚家山街道城镇道路及工业地块项目（青峙村、李隘村）拆迁红线范围内的拆迁项目，已经北仑区人民政府批准，将实施拆迁。在北仑区注册（备案）的具有二级以上（含二级）的房地产评估资质的评估机构可前来报名。1、报名时间：至2010年4月28日上午11时止。2、报名地点：北仑区行政中心B座北仑国土局377室，请随带法人资格证书（原件及复印件）、法人代表身份证（原件及复印件）。联系电话：8678×××7。3、确定方式：于2010年4月28日15：00在北仑区行政中心B座北仑国土局359会议室，由北仑国土局的主持，在拆迁人、被拆迁人代表的监督下进行公开随机抽取，确定评估机构。4、评估费标准：3元／平方米。被告北仑国土局在该公告上加盖了公章。原告周晓玲于2013年3月14日收到上述《信息公开申请说明书》及附件。
原审法院认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》的有关规定，被告北仑国土局作为本区集体所有土地房屋拆迁管理和监督部门，具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。被告北仑国土局在收到原告周晓玲的申请后，在15个工作日内不能作出书面答复，依法告知了原告周晓玲，并在延长的15个工作日内做出了答复，程序合法。原告周晓玲认为，其申请公开的内容是在拆迁范围内张贴发布的告知报名参加评估机构选择的公告、参加选拔的评估机构选定的公告、邀请被拆迁人参加的公告、选定评估机构的公告，在形式上要求是纸质并加盖被告公章。被告北仑国土局认为根据原告周晓玲的申请书，并不能得知原告申请的内容包含原告以上陈述的公告，只能理解为原告周晓玲要求公开《拆迁项目公告》，即被告北仑国土局已经公开的内容，且被告亦无原告陈述的其它公告。《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》第二十四条虽规定，拆迁房屋需要价格评估的，土地行政管理部门应当将拆迁补偿评估项目向社会公告，并在拆迁人和被拆迁人的公开监督下从报名的具有法定资格的房地产评估机构中随机产生一家评估机构，但并未要求有关部门在执行该条规定时发布原告周晓玲所称的4项公告。原告周晓玲在信息公开申请书中明确要求被告北仑国土局公开的仅是“选择房地产评估机构的公告”，并无原告所称的其它公告内容的申请，现被告北仑国土局公开的公告内容符合原告的申请要求。在公开的形式上，申请政府信息公开，公开的是信息而不是载体本身，被告北仑国土局已经在该局网站公开《拆迁项目公告》，又向原告周晓玲邮寄从该局网站上下载的纸质《拆迁项目公告》并加盖该局公章，亦符合原告周晓玲关于公开信息在形式上的要求，因此被告已经履行法定公开义务。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项的规定，判决驳回原告周晓玲的诉讼请求。
上诉人周晓玲上诉称，上诉人周晓玲申请公开的是“涉及的征收拆迁北仑区小港（戚家山）街道青峙村集体所有土地房屋的征收补偿评估项目选择房地产评估机构的公告”，应包括报名参加评估机构选择的公告、参加选拔的评估机构选定的公告、邀请被拆迁人参加的公告和选定评估机构的公告等4份公告。而被上诉人北仑国土局仅向上诉人周晓玲提供了涉及报名参加评估机构选择内容的《拆迁项目公告》。且上诉人周晓玲要求提供的是以公文形式发布的纸质公告，而不是网页打印件。因此被上诉人北仑国土局提供的《拆迁项目公告》不符合上诉人周晓玲提出的政府信息公开要求，故被上诉人北仑国土局并未依法履行政府信息公开义务。请求二审法院撤销原审判决，依法确认被上诉人北仑国土局不履行政府信息公开法定职责违法，并责令被上诉人北仑国土局依上诉人周晓玲的申请公开上述4份公告。
被上诉人北仑国土局辩称，上诉人周晓玲申请公开“甬（仑）征拆（2010）4号拆迁公告涉及的征收拆迁北仑区小港（戚家山）街道青峙村集体所有土地房屋的征收补偿评估项目选择房地产评估机构的公告”，被上诉人北仑国土局仅在其网站上发布过含有告知报名参加评估机构选择内容的《拆迁项目公告》。被上诉人北仑国土局按照上诉人周晓玲的要求向其提供了加盖单位公章的《拆迁项目公告》网页打印件。据此，被上诉人北仑国土局已经依法履行了政府信息公开的义务。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审审理期间，双方当事人均未向本院提供新的证据。双方当事人在一审期间向原审法院提供的证据均随案卷移送本院。本院根据随卷证据及询问认定的事实与原审法院认定的事实无异。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的现有信息。上诉人周晓玲承认被上诉人北仑国土局仅在其网站上以网页形式发布过载明选择房地产评估机构内容的《拆迁项目公告》，并未发布过上诉人周晓玲所要求公开的4份公告。故被上诉人北仑国土局按照上诉人周晓玲的要求将原本以网页形式发布的《拆迁项目公告》进行打印，加盖被上诉人北仑国土局单位印章并提供给上诉人周晓玲，其信息公开的内容和形式符合上诉人周晓玲的申请要求。据此，可以认定被上诉人北仑国土局已经依法履行信息公开义务。上诉人周晓玲认为被上诉人北仑国土局未履行信息公开职责的理由缺乏事实依据，本院不予支持。
综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人上诉理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人周晓玲负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陆玉珍
代理审判员 孙 雪
代理审判员 秦 峰
二〇一三年九月五日
代书 记员 袁丹蓉
附本案适用的法律、法规及规范性文件：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
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二、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
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