贵州省毕节市七星关区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0502刑初526号
公诉机关毕节市七星关区人民检察院。
被告人钟惠民，曾用名钟慧民，男，1959年6月16日出生，白族，大专文化，毕节市大方县人大常委会原副主任，大方县铁路高速公路机场建设指挥部原指挥长，贵州省毕节市大方县人，住贵阳市云岩区。因涉嫌受贿罪，于2017年3月23日被刑事拘留，同年4月5日被逮捕。现押于毕节市七星关区看守所。
辩护人韩贤跃，贵州本芳律师事务所律师。
毕节市七星关区人民检察院以七星检刑检刑诉（2017）224号起诉书，指控被告人钟惠民犯受贿罪，于2017年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。毕节市七星关区人民检察院指派检察员丁龙柏出庭支持公诉，被告人钟惠民及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
毕节市七星关区人民检察院指控：被告人钟惠民在担任贵州省大方县人大常委会党组成员、副主任、大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长期间，利用职务便利，为相关工程项目责任人陈某、熊某、姚某1、穆某谋取利益，多次收受陈某、熊某、姚某1、穆某人民币共计46万元，具体犯罪事实如下：
1、2012年8月至2013年9月期间，自贡市荣新建筑工程有限公司飞雄机场安置点项目经理陈某为在工程借款、拨款等事项上得到被告人钟惠民关照，分别于2012年8月、2012年9月、2013年1月、2013年9月的一天，在大方县城关镇三善街钟惠民家中送给钟惠民现金人民币5万元、9万元、2万元、5万元，钟惠民均予以收下，2013年1月的一天在指挥部钟惠民的办公室送给钟惠民人民币3万元，钟惠民均予以收下。
2、2013年3月至2015年7月期间，贵州省建筑工程勘察院毕节七星大道机场至东关段城市道路工程勘察项目负责人熊某为在项目拨款方面得到被告人钟惠民关照，分别于2013年4月、2014年5月、2015年7月的一天，在贵阳市中天花园峰景时代钟惠民家中送给钟惠民现金人民币6万元、4万元、2万元，钟惠民均予以收下。
3、2014年春节至2016年6月，贵阳市建筑设计院有限公司毕节大方同心大道道路工程设计负责人姚某1为在工程拨款等方面得到被告人钟惠民关照，于2014年春节前的一天在钟惠民办公室送给钟惠民人民币0.5万元、2015年4月和2016年6月的一天在贵阳市中天花园峰景时代钟惠民家中送给钟惠民现金人民币2万元、3万元，钟惠民均予以收下。
4、2012年至2015年，大方县水务局工程师穆某在承接大方县高速公路、铁路沿途居民饮水恢复项目方案设计期间，为在验收拨款等方面得到被告人钟惠民关照，分别于2012年上半年、2013年春节前、2014年上半年、2015年下半年的一天，在钟惠民的办公室送给钟惠民人民币0.5万元、1万元、1万元、2万元，钟惠民均予以收下。
公诉机关并提供了被告人钟惠民的供述与辩解；证人陈某、熊某、姚某1、穆某的证言；户籍信息、干部任免审批表、毕节飞雄机场安置房项目工程施工合同等相关书证，故认定被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，构成受贿罪，建议在有期徒刑三年至三年六个月之间量刑，并处罚金。
被告人钟惠民对公诉机关指控的事实及罪名无异议。
被告人钟惠民之辩护人辩称：1、被告人钟惠民在接到毕节市纪律检查委员会通知主动到指定地点接受调查，并如实交代办案机关已掌握和未掌握的全部犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚；2、被告人钟惠民具有悔罪、积极全部退赃情节，自愿缴纳罚金；3、被告人钟惠民系初犯主观恶性不深，一贯表现好。据此，建议对被告人钟惠民在有期徒刑二年以下有期徒刑量刑并适用缓刑。
经审理查明，被告人钟惠民在担任贵州省大方县人大常委会党组成员、副主任、大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长期间，利用职务便利，为相关工程项目责任人陈某、熊某、姚某1、穆某谋取利益，多次收受陈某、熊某、姚某1、穆某人民币共计46万元，具体犯罪事实如下：
一、2012年8月至2013年9月期间，自贡市荣新建筑工程有限公司飞雄机场安置点项目经理陈某为在工程借款、拨款等事项上得到被告人钟惠民关照，分别于2012年8月、2012年9月、2013年1月、2013年9月的一天，在大方县城关镇三善街钟惠民家中送给钟惠民现金人民币5万元、9万元、2万元、5万元，钟惠民均予以收下，2013年1月的一天在指挥部钟惠民的办公室送给钟惠民人民币3万元，钟惠民均予以收下。
二、2013年3月至2015年7月期间，贵州省建筑工程勘察院毕节七星大道机场至东关段城市道路工程勘察项目负责人熊某为在项目拨款方面得到被告人钟惠民关照，分别于2013年4月、2014年5月、2015年7月的一天，在贵阳市中天花园峰景时代钟惠民家中送给钟惠民现金人民币6万元、4万元、2万元，钟惠民均予以收下。
三、2014年春节至2016年6月，贵阳市建筑设计院有限公司毕节大方同心大道道路工程设计负责人姚某1为在工程拨款等方面得到被告人钟惠民关照，于2014年春节前的一天在钟惠民办公室送给钟惠民人民币0.5万元、2015年4月和2016年6月的一天在贵阳市中天花园峰景时代钟惠民家中送给钟惠民现金人民币2万元、3万元，钟惠民均予以收下。
四、2012年至2015年，大方县水务局工程师穆某在承接大方县高速公路、铁路沿途居民饮水恢复项目方案设计期间，为在验收拨款等方面得到被告人钟惠民关照，分别于2012年上半年、2013年春节前、2014年上半年、2015年下半年的一天，在钟惠民的办公室送给钟惠民人民币0.5万元、1万元、1万元、2万元，钟惠民均予以收下。
认定上述事实的证据有下列经庭审举证、质证的事实证实，足以认定：
1、被告人钟惠民的供述：我是2003年1月起，任大方县人大常委会副主任，2009年9月起兼任大方县高速公路指挥部指挥长；2011年任高速公路指挥部和飞雄机场建设指挥部合并为大方县高速公路机场建设指挥部，我任指挥长；2012年11月，大方县铁路建设指挥部和高速公路机场建设指挥部合并为大方县铁路高速公路机场建设指挥部，我任指挥长；2015年10月，任大方县铁路高速公路机场建设指挥部及夹岩水利工程大方输陪水区建设指挥部指挥长。在此期间相关工程负责人为得到借款、拨款等方面的关照，送给我人民币46万元。
一是我在2012年至2013年期间，分五次收了四川荣某集团大方飞雄机场安置点建设项目部经理陈某24万元现金人民币。分别是第一次我收了陈某5万元、第二次我收了陈某9万元、第三次我收了陈某2万元、第四次我收了陈某3万元、第五次我收了陈某5万元，这些钱都用于生活开支了。因为我后期是指挥长，负责该项目后期的实施，陈某送钱给我的原因就是为了让我们指挥部给他协调一些矛盾，比如有老百姓堵工等等，还有就是他置换土地的资料需要我们指挥部审核后交到县政府。基于这些原因，陈某才送钱给我的。
二是我于2014年至2016年期间，分三次收了贵阳市市政建设设计院姚某1现金人民币5.5万元。分别是第一次我收了姚某10.5万元、第二次我收了姚某12万元、第三次我收了姚某13万元，姚某1是同心大道的设计方，这些钱用于家庭及个人生活开支了。姚某1送钱给我的原因是，我是大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长，姚某1送钱给我一方面是因为我生病了来看望我，同时也是为了感谢我在他实施设计同心大道大方段过程中在拨款方面给他提供帮助，没有为难他，否则他不会送钱给我。
三是我于2013年至2015年份三次收了实施同心大道地勘项目的老板熊某12万元现金人民币。分别是第一次我收熊某现金人民币6万元、第二次我收熊某现金人民币4万元、第三次我收熊某现金人民币2万元。这些钱我用于平时生活零用了。
熊某送钱给我一方面我和熊某是朋友关系，有一定的感情因素，另一方面是因为我是大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长，熊某实施同心大道大方段地勘项目，该项目在工程拨款过程中需要我们审核上报县政府，但因政府款项确实很难到位，有时给熊某上报县政府要工程款都未能如愿。
最后，我还于2012年至2015年期间分四次收了大方县水务局的工程师穆某4.5万元现金人民币。分别是第一次我收了穆某0.5万元现金人民币、第二次我收了穆某现金人民币1万元、第三次我收了穆某现金人民币1万元、第四次我收了穆某现金人民币2万元，这些钱都是自己用于零花了。穆某送钱给我的具体原因是因为我是指挥长，穆某拨款在签验收表时要经过我这里，只要符合规定，我都没有卡过他，穆某就是出于一种感谢才送钱给我的。
2、证人陈某的证实：我于2005年5月至2013年10月，在四川省荣某集团工作，期间2012年2月至2013年9月，公司派我到毕节工作，担任大方飞雄机场安置点项目部经理。期间，分五次送给大方县飞雄机场建设指挥部指挥长钟惠民24万元现金人民币。
第一次是2012年8月份的一天，具体时间我记不清楚了了，我联系钟惠民后，就到了钟惠民在大方城关镇的家中。当时只有我和钟惠民在场，我和钟惠民在客厅闲聊，我和钟惠民谈了一些工程上的事情，我就给钟惠民说了一些感谢的话，并将我事先准备好用报纸包裹后用黑色塑料袋包装的5万元现金人民币（票面都是100元面值的）放在钟惠民家的茶几上，之后，我和钟惠民闲聊了几句之后我就离开了。
第二次是在2012年9、10月份的一天，具体时间我记不清楚了，和之前一样，我也是联系钟惠民后到了钟惠民在大方城关镇的家中，当时也是只有我和钟惠民在场，我和钟惠民在客厅闲聊，我和钟惠民谈了一些工程上的事情，我就给钟惠民说了一些感谢的话，并将我事先准备好用报纸包裹后用黑色塑料袋包装的9万元现金人民币（票面都是100元面值的）放在钟惠民家的茶几上，之后，我和钟惠民闲聊了几句之后我就离开了。
第三次是在2013年1月份的一天，具体时间我记不清楚了，我也是联系钟惠民后到了他在大方城关镇的家中，当时只有我和钟惠民在场，我和钟惠民闲聊了几句之后，我就将我事先准备好的用大信封包装的2万元现金人民币（票面都是100元面值的）放在钟惠民家的茶几上，我每次都是和他在客厅沙发上喝茶，送给他的钱不是放在茶几上就是放在沙发上。我和钟惠民闲聊了一会，简单谈一下工作的情况之后我就离开了。
第四次也是在2013年1月份，当时已经快要到春节了，具体时间我记不清楚了，我联系钟惠民，得知钟惠民在指挥部办公室（在大方县城，具体街道地名我记不清楚了），我就到了钟惠民的办公室，当时只有我和钟惠民在场，我就将我事先准备好的用大信封包装的3万元现金人民币（票面都是100元面值的）放在钟惠民的办公桌上，我对钟惠民谈了一些感谢的话，钟惠民和我客套了几句，之后我就离开了。
第五次是在2013年9月份的一天，具体时间我记不清楚了，当时我听到集团公司要调我离开大方飞雄机场项目部的消息，我联系钟惠民后就到了他在大方的家中，当时只有我和钟惠民在场，我就对钟惠民说我要离开大方了，集团公司要新经理过来。在我和钟惠民聊天过程中，我就将我事先准备好的用报纸包裹后用黑色塑料袋包装的5万元现金人民币（票面都是100元面值的）放在钟惠民家茶几上，我和钟惠民闲聊了一会之后我就离开了。这24万元钱都是荣某集团公司的钱。
送钱给钟惠民是因为钟惠民是大方飞雄机场建设指挥部指挥长，飞雄机场安置点项目借款、拨款、验收等都需要经过飞雄机场建设指挥部审核资料，上报县政府，我就是为了感谢他在工程借款、拨款、验收等过程中没有为难过我，同时帮忙协调老百姓堵工等情况，出于感谢才送钱给钟惠民的。
3、证人熊某的证实：我从2007年贵州大学毕业后到贵州省交通设计院工作至2013年3月。2013年3月开始后到贵州省建筑工程勘查院工作至今。2013年在大方实施过同心大道建设项目的地勘，当时是通过公开招投标获得的，与铁路高速公路机场建设指挥部签订的施工合同，我是该项目的负责人，该项目共16.4公里，地勘总投资1,000万元左右，还未竣工验收，该地勘项目拨款合计800余万元。期间，我分三次送给时任大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长钟惠民12万元人民币。
第一次是2013年4月份左右的一天，具体时间我记不清楚了，我联系钟惠民后到他在贵阳中天花园峰景时代的家中，当时只有钟惠民一人在家。我和钟惠民闲聊了一些工程上的事情，在聊天过程中，我将一个事先准备好的装有6万元人民币的黑色塑料袋放在钟惠民家客厅的茶几上，并对他说，这是一点心意。之后我们又闲聊一会后我就离开了。我给钟惠民的黑色塑料袋里面的6万元钱是用报纸包着，共6扎，每扎1万元，票面都是100元面值的，共6万元。
第二次是2014年5月份左右的一天，具体时间我记不清楚了，我联系钟惠民后到他在贵阳中天花园峰景时代的家中，当时只有钟惠民一人在家。我在钟惠民家喝了一杯茶，我给钟惠民说感谢他的关心，来看一下他，表示点心意，说着我就将一个事先准备好的装有4万元人民币的袋子放在钟惠民家客厅的沙发上，装这4万元人民币的袋子颜色我记不清楚了。之后我们又闲聊一会后我就离开了。我这次给钟惠民的袋子里面的4万元钱是按1万元一扎包好的，共计4扎，全是100元面值，共4万元。
第三次是2015年7月左右的一天，具体时间我记不清楚了，我联系钟惠民后到他在贵阳中天花园峰景时代的家中，当时只有我和钟惠民在场。因为当时钟惠民的儿子刚结婚，我给钟惠民说，听说你儿子结婚了，表示一点心意。说着我拿出一个报纸包裹放在钟惠民家客厅的沙发上，之后我又和钟惠民聊一会后就离开了。我这次给钟惠民的这个包裹里面是2扎人民币，每扎1万元，都是100元面值，共计2万元。
因为我是大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长，我实施同心大道大方段地勘项目，该项目在工程拨款过程中需要钟惠民审核上报县政府，为了得到钟惠民的帮助，我才送钱给他。
4、证人姚某1的证实：我从2001年底开始到贵阳市建筑设计院有限公司工作，从事市政工程设计工作。2009年后任贵阳市建筑设计院有限公司市政分院院长至今。我们贵阳市建筑设计院有限公司在大方县实施过同心大道建设项目的设计工作，当时是通过公开招投标获得的，我是该项目的负责人。期间，我分三次送给时任大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长钟惠民5.5万元人民币。
第一次是在2014年春节前的一天，具体时间我记不清楚了，我到钟惠民的办公室找到他，当时只有钟惠民一个人在。我和钟惠民聊了一下工程拨款的事情后，请他关照一下。在聊天过程中我就拿出一个事先准备好的装有5,000元人民币的信封放在在钟惠民的办公桌上，我对钟惠民说这是我的一点心意，之后我们聊了一会儿我就离开了。我给钟惠民的这5,000元人民币都是100元面值，共50张。
第二次是在2015年4月份的一天，具体时间我记不清楚了，我联系钟惠民以后，到他在贵阳中天花园峰景时代的家中，当时只有钟惠民在家。我对钟惠民说，听说你在贵阳看病，我来看望一下你，在闲聊过程中我请钟惠民在同心大道项目设计的拨款上关照一下。说着我就将两个信封放在钟惠民家客厅茶几上，然后我们又闲聊了一会儿，我就离开了。我送给钟惠民的这两个信封里各有1万元现金人民币，都是100元面值，总共2万元。
第三次是在2016年6月份左右的一天，具体时间我记不清楚了，我联系钟惠民后，到他在贵阳中天花园峰景时代的家中，当时只有钟惠民在家。我给钟惠民说我们设计同心大道的事情都差不多了，请他帮忙把款拨下来。在我和钟惠民聊天过程中，我将一个大信封放在他家沙发上，并用一个沙发靠枕盖住，钟惠民是看见的，但他没说什么。之后我和钟惠民聊了一会儿就离开了。我给钟惠民的这个大信封里面有三个小一点的信封，每个小信封里装有1万元人民币，都是100元面值的，共3万元。因为钟惠民是大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长，分管我们的项目，我们在设计同心大道大方段的过程中，在拨款方面需要得到钟惠民的帮助，所以我才送钱给他。
5、证人穆某的证实：我于1997年7月毕业于贵州工业大学，分配到大方县水利局工作至今，期间先后担任饮水中心主任、业务股副股长、物资站及质监站负责人，现在担任物资站及质监站负责人。2012年至2015年期间，杭瑞高速、黔大高速、织毕铁路通过大方境内，在修建高速公路及铁路过程中，破坏路途居民饮用水源，大方县铁路高速公路机场建设指挥部指定由我做沿途居民恢复饮水的设计方案。在做相关饮水恢复设计方案过程中，我曾经分四次送给时任大方县人大常委会副主任、大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长钟惠民4.5万元人民币。
第一次是2012年上半年的一天，具体时间我记不清楚了，我到钟惠民指挥部办公室请他给我实施的饮水恢复项目设计验收表签字，当时只有我和钟惠民在场，钟惠民签完字后，我就从我装文件的文件袋里拿出我事先准备好的5,000元钱（票面都是100元面值的）放在钟惠民的办公桌上，并用桌上其他文件盖住，我对钟惠民说了几句感谢的话，钟惠民没有说什么就收下了，之后我就离开了。
第二次是2013年春节前的一天，具体时间我记不清楚了，我也是到钟惠民的指挥部办公室找他签字，当时只有我和钟惠民在场，我从我携带的文件袋里拿出项目验收表请钟惠民签字，钟惠民签字的时候，我就从文件袋里拿出我事先准备好的1万元人民币（票面都是100元面值的，没有包装）放到钟惠民的办公桌的抽屉里，钟惠民签完字后，我给钟惠民说了几句感谢的话，之后我就离开了。
第三次是2014年上半年的一天，具体时间我记不清楚了，和之前一样，我也是到钟惠民的办公室找他给我签字，当时只有我和钟惠民在场，我从我携带的文件袋里拿出项目验收表请钟惠民签字，在钟惠民签字的时候，我就从文件袋里拿出我事先准备好的1万元人民币（票面都是100元面值的，没有包装）放到钟惠民办公桌的抽屉里，钟惠民签完字后，我也是给钟惠民说了几句感谢的话，之后我就离开了。
第四次是2015年下半年的一天，具体时间我记不清楚了，也是和之前一样，我到钟惠民办公室请他给我签字，当时只有我和钟惠民在场，我从我携带的文件袋里拿出项目验收表请钟惠民签字，在钟惠民签字的时候，我就从文件袋里拿出我事先准备好的2万元人民币（票面都是100元面值的，没有包装）放到钟惠民办公桌的抽屉里，钟惠民签完字后，我也是给他说几句感谢的话后就离开了。
因为钟惠民是大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长，在高速公路、铁路修建过程中，钟惠民直接指定由我实施高速公路、铁路沿途居民饮水恢复项目方案设计，我就是为了感谢他，同时为了在验收拨款等方面及时将款项拨付给我才送钱给他的，钟惠民也从来没有为难过我。
6、证人陈某、熊某、姚某1、穆某实施工程的相关资料证实：钟惠民与各行贿人之间有职务业务上的往来。
7、中共毕节市纪委关于给予钟惠民开除党籍、开除公职处分的决定：证实钟惠民于2017年1月22日已被开除党籍、公职。
8、贵州省人民检察院2017年3月21日关于钟惠民涉嫌受贿线索的批复、毕节市人民检察院指定管辖决定书、立案决定书：证实毕节市人民检察院经请示贵州省人民检察院后于2017年3月22日将钟惠民涉嫌受贿罪一案指定毕节市七星关区人民检察院管辖，毕节市七星关区人民检察院于2017年3月22日立案侦查。
9、户籍信息：证实钟惠民生于1959年6月16日。
10、干部任免审批表、大方县铁路高速公路机场建设指挥部文件等：证实钟惠民2003年3月14日当选为大方县人大副主任，任副主任之前为大方县国土资源局党组书记、局长；2015年6月28日任大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长，2012年1月7日任大方县高速公路和飞雄机场建设指挥部指挥长，2011年12月30日任大方县高速公路和飞雄机场建设领导小组副组长，2010年12月16日任大方县高速公路建设领导小组副组长，2009年9月11日任杭瑞高速公路（大方境）建设工程项目指挥部指挥长。
11、中国毕节市纪律检查委员会2017年6月2日关于对大方县原人大副主任钟惠民进行纪律审查有关情况的说明：我委在接到群众反映大方县原人大副主任钟惠民的局举报线索后，及时组成调查组对举报反映的问题进行调查核实，经调查发现，钟惠民多次收受飞雄机场安置项目承建商陈某现金共计24万元，我委调查人员与钟惠民进行谈话时，钟惠民除如实坦白自己收受陈某24万元的问题之外，还主动交代了组织尚未掌握的其收受熊某、姚某1等人钱款的事实，态度较好。
12、中共毕节市纪律检查委员会2017年3月2日出具的“关于移送钟惠民摄像犯罪问题的函”：证实本案系毕节市纪委移送毕节市人民检察院办理。
13、中共毕节市纪律检查委员会暂予扣押、封存涉案款物移交清单：证实钟惠民涉案款人民币46.5万元已被扣押于毕节市纪委。
14、钟惠民自书材料、悔过书：被告人钟惠民供述自己的犯罪事实后又简要自书其作案的过程及受贿金额，且已认识到自己错误。
对于辩护人提出被告人钟惠民系自首的辩护意见。经查，本案纪委已掌握了被告人钟惠民涉嫌24万元的事实，后毕节市纪委人员与钟惠民谈话时，钟惠民如实交代已掌握的收受他人现金24万元，并主动交代未掌握的收受他人现金22万元的事实，钟惠民的犯罪事实已被掌握，在接受调查时主动交代办案机关未掌握的同种罪的其他犯罪事实，系坦白，依法可从轻判处。故对这一辩护意见不予采纳。
对于辩护人提出被告人钟惠民具有悔罪表现、积极全部退赃情节，有事实依据，予以采信。
本院认为，公诉机关指控被告人钟惠民犯受贿罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。被告人钟惠民在担任贵州省大方县人大常委会党组成员、副主任、大方县铁路高速公路机场建设指挥部指挥长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂共计人民币46万元，数额巨大，其行为触犯刑律，构成了受贿罪，依法应予惩罚。鉴于被告人钟惠民归案后，能如实供述犯罪事实，庭审认罪态度较好，且交清全部赃款，依法可从轻判处。据此，根据被告人钟惠民的犯罪事实、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人钟惠民犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。
二、被告人钟惠民退缴违法所得人民币46万元，予以没收，上缴国库。
（缓刑考验期限自本判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 丽 平
人民陪审员 周良惠人民陪审员钟庆芬
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 陈 荣