北京市顺义区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）京0113刑初1319号
公诉机关北京市顺义区人民检察院。
被告人王立安，男，1966年8月7日出生于北京市，公民身份号码×××，初中肄业，群众，住北京市顺义区。因涉嫌非法采矿罪，于2017年2月26日被拘留，同年4月1日被逮捕，现羁押于北京市顺义区看守所。
辩护人王晓玉，北京王晓玉律师事务所律师。
北京市顺义区人民检察院以京顺检公诉刑诉（2017）1380号起诉书指控被告人王立安犯非法采矿罪，于2017年11月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。北京市顺义区人民检察院指派检察员韩菲出庭支持公诉，被告人王立安及其辩护人王晓玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
北京市顺义区人民检察院指控：
1998年至2016年6月期间，被告人王立安在未取得采矿许可证的情况下，在北京市顺义区×镇×村北其承包地上盗采砂石料，后被查获。
经勘测，上述盗采的砂石料共计18387.6立方米，系建筑用砂石矿；经鉴定，价值人民币551628元。
针对上述指控，公诉机关向本院提交了被告人供述、证人证言等证据，认为被告人王立安的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，已构成了非法采矿罪，且系情节特别严重，提请本院依法判处。
被告人王立安对其构成非法采矿罪没有意见，对于指控其非法采矿的体积及价值有异议，其辩称自己在承包涉案土地的时候原土地上就有一个大坑，是其承包土地之前群众挖沙子造成的，当时群众从地里挖了有三米多厚的细砂层和五六米的砂石混合层，坑的深度有十多米，其在公安机关和检察机关供述称的坑深五六米，是指在细砂层以下有五六米，不是整个坑的深度为五六米。其挖的砂石都堆放在院内，没有对外运输、出售砂石的行为。
辩护人对被告人王立安构成非法采矿罪不持异议，对指控其非法采矿的体积及价值有异议。其主要辩护意见为非法采矿的体积及价值应刨除原土地上所形成的大坑；被告人王立安为初犯，当庭认罪认罚，如实陈述犯罪事实，有悔罪表现；被告人家属在案发后对破坏的沙坑进行回填，减少损失，希望法庭能够从轻处罚并考虑对被告人王立安适用缓刑。
经审理查明：
1998年至2016年6月期间，被告人王立安在未取得采矿许可证的情况下，在北京市顺义区×镇×村北其承包地上盗采砂石料，后被查获。
经勘测，上述盗采的砂石料共计18387.6立方米，系建筑用砂石矿；经鉴定，价值人民币551628元。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）×镇农村土地承包养殖业合同书、×镇农村土地承包种植业合同书各一份证实，涉案砂坑所在土地系被告人王立安向×镇×村经济合作社承包的情况。
（2）北京市国土资源局顺义分局出具的证明，内容为：村民王立安在北京市顺义区×镇×村北私自开采矿石的行为属非法开采，矿产资源主管部门从未对该区域办发采矿权许可证。根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令1994年第152号）矿产资源分类细目规定，建筑用砂属非金属矿产，从事砂石开采的都必须取得采矿权证。
（3）北京市国土资源局顺义分局出具的航拍图证实：涉案土地2006年至2015年的航空遥感影像数据资料显示，涉案土地在2007年即现砂坑，2008年在砂坑位置种上了树木，2009年该砂坑被填满，2011年砂坑较之前破坏严重，2010-2012年该砂坑能看出有地上物，2013年砂坑较之前破坏严重，2014年砂坑部分被回填、部分（长条状）破坏更加严重，该部分（长条状）砂坑持续至2015年一直存在。
（4）北京市国土资源局顺义分局出具的×镇土地利用总体规划（局部）（2006-2020年）、×镇土地利用现状图（2015年局部）证实涉案土地规划用途和现在用途的情况。
（5）北京市地质调查研究院于2017年3月8日出具《北京市顺义区×镇×村北王立安承租地砂坑非法开采建筑用砂石矿产资源调查报告》，内容为：工作人员于2017年3月6日对现场进行调查与测量。现场观测非法开采的区域为形状不规则的砂坑，砂坑部分被回填，由北京市公安局顺义分局刑侦支队工作人员现场指定非法开采砂坑的边界，并确定砂坑边界的平均标高减7米作为计算方量顶面（基准面）。经测量，砂坑的总占地面积为4910.8平方米。经现场调查：北京市顺义区×镇×村北王立安承租地砂坑非法开采出的矿石为建筑用砂石矿。估算非法开挖总体积为18387.6立方米，其中砾石比例为66.3%，12190.9立方米；砂比例为33.2%，6104.7立方米；其余为粒径小于0.075毫米的泥。
（6）北京市地质调查研究院于2017年4月7日出具的《北京市顺义区×镇×村北王立安承租地料堆非法开采建筑用砂石矿矿产资源调查报告》，内容为：工作人员于2017年3月2日对现场进行调查与测量。非法开采的砂石料堆存放于北京市顺义区×村北王立安承租地，料堆总占地面积为1615.5平方米。经现场调查：北京市顺义区×镇×村北王立安承租地料堆非法开采出的矿石为建筑用砂石矿。估算非法开采砂石料堆总体积为3893.9立方米，其中卵石比例为68.8%，2679.00立方米；砂比例为30.8%，1199.32立方米；其余为粒径小于0.075毫米的泥。
（7）顺义公安分局刑侦支队出具的受案登记表证实本案的案发情况。
（8）顺义公安分局刑侦支队出具的到案经过证实王立安系民警在其家中将其查获。
（9）顺义公安分局刑侦支队、顺义公安分局×镇派出所出具的常住人口基本信息证实王立安的身份情况。
（10）公安机关于2017年7月25日出具的工作记录证实，民警在办理该案时，王立安在供述中提到，在其非法采矿前，其承包地中有历史遗留5、6米的砂坑并描述出砂坑的大小。2017年3月1日，民警带王立安到现场辨认时，王立安向民警指出原坑位置及深度，后勘测人员根据王立安提供数据进行勘测后，认定以砂坑边界的平均标高减7米作为计算方面顶面。
2.证人证言
（1）证人徐某（女，46岁）于2017年3月31日的证言：我是×村村书记，从2009年开始至今。王立安是我们村村民，2007年1月在×村村北、左堤路东侧承租了约20亩土地，东西80米左右，南北80米左右，具体长度说不好，租期到2026年12月，共20年，与村委会签订了承包合同。合同约定不许改变土地性质，只能允许经营种植，依法保护土地合理利用，不能给土地造成永久损害（如取土挖沙），租期是20年，租金按每亩每年100元人民币，在签订合同时一次性支付10年承包费用。签订合同时，我没有在村中任职，但是他租的地周围都围起了墙，但是按照合同看，他租的土地应该是平地，用来种植。因为我们村签订合同时，如果土地是坑地，有的合同都会在合同中标注。但是他承租合同中并未提到坑地。王立安承包的土地现状是有大坑，大坑最深处得10多米，还有很多建筑垃圾埋在大坑里。该地外边围着墙，我以前没进去过。
（2）证人陈某（女，32岁）于2017年3月12日的证言证明，其丈夫王某1别名“小彪”，民警调查期间在外地。王某1做个体运输的车辆是红色的十轮汽车。
（3）证人王某2（男，45岁）于2017年11月22日的证言：我是×镇×村村委会主任、支委成员，1998年工作至今。王立安系我村村民，他在村北承包了一块地。我到村委会工作之前，他已经承包了该地，具体日期我不清楚，但是在1998年之前就应该由他承包了，在×村北，挨着左堤路，面积应该有20多亩，以前他在那打过方砖，后来就不清楚干什么了，不清楚王立安在承包地时有无合同。
（4）证人王某1（男，35岁）于2017年4月7日18时的证言：我绰号叫“小彪”。自幼读书，初中毕业后，18岁时参军，参军两年后退伍，一直无固定工作至今。2015年9月份（具体时间记不清），我老叔王立安找我，让我开车给他帮帮忙（从他承租的土地给拉点砂石料），后来我就在空闲时间，给我老叔帮忙，当时我有个铲车放在我老叔承租的土地大院里，后来我老叔就开铲车把他承租的土地里的砂石料铲了一部分，然后将砂石料放在我开的卡车上，我就把砂石料都卸在他承租土地大院的西北角了，大概到了2016年3月份，我就没再给他拉过砂石料。当时我开我的卡车拉过20车左右，然后我自己不开车的时候，就开着我老叔的蓝色小卡车也拉过30、40车，砂石的数量我说不好。我的卡车是欧曼牌卡车，车身长7米左右，高不到3米，红色车身，车主是我本人，2017年2月底就把这车卖了，现在还没过户；铲车品牌不详，50铲，2014年我从牛山地区下坡屯工地里买的二手铲车，现在还停放在我老叔那。王立安的卡车品牌不详，车身4.5米左右，高2米左右，蓝色车身，旧车，好像是报废了。王立安承租的土地在×村村北500米，左堤路东侧，东西长80米左右，南北长150米左右，具体承租时限我不清楚。当时这块地的东侧是一条南北方向的坑，然后这块地的西侧有一条小路能通到坑里，挖之前坑有6米深，到我最后一次去，坑大概8米深，后来我就不清楚了。当时坑大概南北长50米左右，东西宽10多米，坑的长度跟宽度一致没变化。当时我把这些砂石料都卸在我老叔这院里的西北角了。我没有向外出售过，我老叔王立安是否出售我不清楚。
3.被告人王立安的供述
[1]于2017年2月26日10时的供述：我从1998年8月份左右持续到2006年12月左右偷砂石料，具体日期记不清了，在北京市顺义区×村北，左堤路东侧我的承包地内，只有我一个人参与，没有其他人。我是1997年和村委会签订的合同，租到2007年，具体时间记不清了，当时合同上是30亩地，到了2007年，我重新和村委会又签订了该地的承包合同，期限是2007年1月1日至2028年12月31日，合同上规定是30亩承包地，但是实际面积要大一些，约有40亩左右。1997年，我刚租这块地的时候，在承包地的中间偏东南位置有一个沙坑，其他位置都是平地，沙坑东西有100米左右，南北有80米左右，深约5、6米左右，这个坑是历史遗留下来的沙坑，我承包土地时候就有的。我当时租赁该土地是为了开沙场。1997年我租到该地后，在租地的东侧及北侧，南侧各盖了一些房屋，到了1998年8月份开始想在沙坑内挖点砂石料，用于制造建筑构件或方砖，然后我一个人开始从沙坑内用铲车将砂石料铲起来，放在卡车上，之后我再开着卡车将砂石料运到沙坑上面，用于制造建筑材料，就这样一直干到了2006年12月份的时候，具体时间记不清了，期间不是每天都挖，砂石料不够了，我就下坑挖沙，沙坑比之前变大了，坑也变深了很多，东西方向跟之前的沙坑差不多大小，南北方向挖到了90米左右，深度有8、9米深，到了2007年之后，我就没再偷砂石料，还在挖出的大坑内用一些建筑垃圾开始回填，从沙坑西侧向东侧回填，东西回填了13、4米左右，南北方向回填了20米左右，现在沙坑边上还堆放着一些建筑垃圾。我开设的沙场就我一个老板，还有一些外地的制作坊转的小工，都是外地的。我用的铲车是黄色临沂50型铲车，在承包地的院内停放着。我用的卡车是蓝色卡车，六轮的，无牌照报废车，被我卖废铁了。我开始偷出的砂石料都堆放在院内，经过简单的筛分，其中一部分被我制造建筑构件和方砖用了，另外一部分砂石料至今还堆放在院内西北侧，没有向外出售过。我制造的建筑构件和方砖向外出售了一部分，还有一部分用于建设东侧围墙了，一共卖了2万元左右，其中有一部分钱至今未收到。我承包地外围有一圈墙，东侧的墙是2004年7月左右建的，其他的墙是2006年7月份左右建的，建墙为了承包地内养殖方便。2007年之后，我回填了一部分沙坑，在承包地内养羊，搞养殖，没有偷过砂石料。我前后一共盗采了5000方的砂石料，我知道是违法行为，是为了挣钱才参与的。
[2]于2017年2月26日13时的供述：我认识叫“小彪”的人，他是我亲侄，他父亲给起的小名叫“小彪”，他真实姓名叫王某1，男，30多岁，×镇×村（村民），平时就住村里。他手机号在我手机里存着，记不住了。平时具体干什么的我不太清楚。王某1在我承包地内偷过砂石料，2015年8月份左右至2016年6月份左右，具体时间好像就是这期间。王某1当时就想从我偷料，然后拉出去卖了挣钱花，我知道他是在我那偷砂石料，也同意了，他从我承包地那偷完砂石料卖钱，然后我跟他对半分。2015年8月份左右，王某1找到我说想到我承包地内挖砂石料卖钱花，然后说卖的钱分我好处费，当时我就同意了。他跟我说他看见有别人偷砂石料能挣钱，他也眼红了，因为他知道我承包地四周有围墙，所以他找到我想在我承包地内偷砂石料挣钱。之后，他就自己开铲车和卡车到我地里去挖砂石料，然后自己再运出去卖钱。就这样，他从2015年8月份至2016年6月份的期间，一直在我承包地院内偷砂石料。后来到了2016年6月份的时候，我害怕他这样干下去会出事连累我，然后我就不同意他在我承包地内干了，之后他就没再干过。王某1就在原始的沙坑处挖砂石料，就他一个人干，给了我大概一万二千元人民币的好处费。他跟我说一共偷了一百多车砂石料，一共三万多元钱，具体多少我不清楚。王某1跟我说将挖的砂石料运到×镇×村他的料场处，我没有去过，具体地点不清楚。王某1开的铲车是黄色的，大车是红色的，其他相关情况我说不好。
[3]于2017年2月27日10时的供述：我从1998年开始就在我承包的这块地里挖砂石料，用装载机或用农用车，一直到2006年年底就不挖了。我自己估计挖了有4000方到5000方左右，使用了一部分，现在在我租的地上还堆着有2000到3000方。我之前开了一个构件场，使用的那部分砂石料都打方砖用了，这些方砖对外销售。
[4]于2017年3月28日16时的供述：从2006年到2014年，我用铲车和十轮车、小卡车等陆续将我承租的土地内挖出砂石然后存放在我的院里，从2015年8月到2016年6月，我和王某1从我承租的土地里挖了120多车砂石，然后把砂石也存放在我的院里（就是挖砂石的大院）。砂石没有出售过。
[5]于2017年4月2日8时的供述：我是从1998年8月左右持续到2006年12月左右（偷砂石料），具体日期记不清了，在北京市顺义区×村北，左堤路东侧我的承包地内（偷挖砂石料）。从2006年到2014年，我陆续也挖一些砂石，然后存放在我的院里。2015年8月到2016年6月，我和王某1从我承租的土地里挖了120多车砂石，然后把砂石也存放在我的院里。开始只有我一个人，后来王某1跟我一起挖。我是1997年和村委会签订的合同，租到2007年，具体日期记不清了，当时合同上是20亩地，到了2007年，我重新和村委会又签订了该地的承包合同，期限是2007年1月1日至2026年12月31日，合同上规定是20亩承包地，但是实际面积要大一些，约23亩。1997年我刚租这块地的时候，在承包地的中间偏东南位置有一个沙坑，其他位置都是平地。沙坑东西20米左右，南北60米左右，深约5、6米左右，这个坑是历史遗留下来的沙坑，我承包土地时候就有。租赁土地是为了开沙场。1997年我租到该地后，在租地的东侧、北侧、南侧各盖了一些房屋，到了1998年8月份开始想在沙坑内挖点砂石料，用于制造建筑构件或方砖，然后我一个人开始从沙坑内用铲车将砂石料铲起来，放在卡车上，之后我再开着卡车将砂石料运到沙坑上面，用于制造建筑材料，就这样一直干到了2006年12月份的时候，具体时间记不清了，期间不是每天都挖，砂石料不够了，我就下沙坑挖，坑变深了很多，东西方向跟之前的沙坑差不多大小，南北方向挖到了60米左右，深度有8、9米深。到了2007年之后，我就没再偷过砂石料，还在挖出的大坑内用一些建筑垃圾开始回填，从沙坑西侧向东侧回填，东西回填了5米左右，南北方向回填了10米左右，现在沙坑边上还堆放着一些建筑垃圾。从2015年8月到2016年6月我和王某1从我承租的土地挖了120多车砂石，然后把砂石也存放在我的院里。我开设沙场，就我一个老板，还有一些外地的制作方砖的小工，都是外地的，具体记不清了。
[6]于2017年7月5日16时供述：1997年，我和村委签了承包合同，该地位于村北，20亩，其中3亩是养殖地，17亩是种植地，租期到2006年底，养殖地是一年一亩300元，种植地是一年一亩100元，一年一交，合同到期后，2007年又给村委会签订承包合同，继续承包该地，一直到2027年12月31日，由20亩扩展到23亩，南边多了3亩（种植地），租金不变，跟之前一样。1997年租地时候打算是开沙场，但是没有开，就是打构件（即水泥制品）。1998年，我就在这块地上挖砂石料，一直到2002年，断断续续地挖，挖了有3、4千方，打构件的时候用了。2002年一直到2015年8月份，期间一直没有盗采砂石，就是养猪养羊。2015年8月开始，我和我侄子王某1在该地又开始挖砂石，一直到2016年6月份，挖了120多车（其中有90车用的是能装10方料的车，还有30车用的是能装23方料的十轮车），王某1就帮忙负责开车，从坑里运到院里面，这些料现在还存在院里面，准备打构件用，开始给王某1说给他点工钱，但没说给多少钱，后期也没有给王某1钱，准备不给了，算是白帮忙了。1997年刚租这块地（即涉案地块）的时候，在地的东边有一个坑，当时这个坑占地有3亩，6米多深。1998年至2002年，（我）就在原有的沙坑位置向下深挖2米，一共挖了3000多方，不到4000方。挖的沙子用来打构件，打的构件卖了1万多元，没有卖的堆在院内。还有一部分砂石料没有用完，堆在院内东北位置，这部分砂石料有2500多方。2015年8月之后，和王某1一起盗采砂石是在原有的坑里往深里挖了，深度说不好，一共挖了1300、1400方，挖出砂石料也放在东北角，堆在2002年挖的料上面了。（盗采砂石）是王某1提议的，说在我这块地上盗采砂石料，后期出售获利，我也同意了。他给过我12000元好处费，给的是现金。其他说的都是实话。我在现场看着点，数是我记的。挖出来的沙子本来是想卖，但是没有来的及卖，一直堆在院子里面。没卖的原因一是查的紧，二是价格不合适。
4.鉴定意见
（1）北京国宏信价格评估有限公司于2017年3月14日出具的国宏信（价）字2017第00919号《关于18387.6立方米建筑用砂石坑的价格评估结论书》，内容为：价格评估标的：18387.6立方米建筑用砂石矿，价格评估基准日为2016年6月30日，价格评估方法：市场比较法，价格评估结论：经综合评估，价格评估标的在价格评估基准日的评估价格为人民币伍拾伍万壹仟陆佰贰拾捌元整（551628元）。
（2）北京国宏信价格评估有限公司于2017年4月14日出具的国宏信（价）字2017第1652号《关于3893.9立方米建筑用砂石料的价格评估结论书》，内容为：价格评估标的：3893.9立方米建筑用砂石料价格评估基准日：2016年6月30日价格评估方法：市场比较法，价格评估结论：价格评估标的在价格评估基准日的评估价格为人民币壹拾壹万陆仟捌佰壹拾柒元整（116817元）。
5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
（1）现场勘验笔录证实：该承包地院门朝西，院门西侧有一条南北走向的柏油路，为左堤路。院内中间位置是一个垃圾堆，垃圾堆西侧是砂坑，垃圾堆南侧是砂坑，垃圾堆东侧是砂坑。垃圾堆西北侧是一个砂堆。现场经搜查后，未发现其他痕迹物证。
（2）辨认笔录
[1]王立安的辨认笔录证实，2017年2月26日，被告人王立安辨认出王某1就是于2015年8月份左右至2016年6月份左右在王立安的承包地内偷挖砂石料，跟其称获利三万元，并将非法所得约一万二千元付给其的男子。
[2]王立安的辨认笔录证实，2017年3月1日，被告人王立安辨认出顺义区×镇×村村北、左堤路东侧其承包的大院内，该院内的大坑就是其非法采矿的地点。
本案的争议焦点在于被告人王立安非法采矿的体积和价值，对上述争议焦点，本院作如下评价与认定：1、北京市地质调查研究院于2017年3月8日出具《北京市顺义区×镇×村北王立安承租地砂坑非法开采建筑用砂石矿产资源调查报告》已经考虑到了被告人王立安在承包涉案土地时，土地上已经存在一个坑的情况，故涉案盗采砂石量是以砂坑边界的平均标高减七米作为计算方量顶面（基准面）计算的，此种认定非法开采砂石体积的方法有实际依据，且是有利于被告人的：首先在辨认的时候，民警带领被告人王立安到了涉案现场，被告人王立安向民警指出了原来砂坑的位置和深度；其次，被告人王立安在公安机关和检察机关于砂坑深度的陈述，一直稳定，均为五六米，未超过七米，且证人王某1的证言证明在他们开挖前，原土地上的坑有六米深。2、被告人王立安当庭关于其所说的原土地上的坑，深度有十多米，其在公安机关和检察机关供述称的坑深五六米，是指在细砂层以下有五六米，不是整个坑的深度为五六米的辩解，与之前在公安机关及检察机关的供述并不一致，且既不自然，也不合理，本院对其当庭的上述辩解不予采纳。3、根据以上分析，北京市地质调查研究院于2017年3月8日出具的《北京市顺义区×镇×村北王立安承租地砂坑非法开采建筑用砂石矿产资源调查报告》，可以作为认定被告人王立安非法开采砂石体积的依据，而北京国宏信价格评估有限公司出具的《关于18387.6立方米建筑用砂石坑的价格评估结论书》是以前述报告为评估依据，从而评估出18387.6立方米建筑用砂石矿的价值。该价格评估结论书可以作为认定被告人王立安非法开采砂石价值的依据。
本院认为：被告人王立安违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已经构成了非法采矿罪，应予惩处。北京市顺义区人民检察院指控被告人王立安犯有非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人王立安在向公安机关及检察机关所作的笔录中能够如实供述自己的犯罪事实，在庭审中能够供认自己有非法采矿行为，对于上述情节，本院在量刑时予以考虑。本院根据被告人王立安犯罪的事实、性质、情节和对社会危害性，依法确定被告人王立安的刑罚。综合考虑被告人王立安的犯罪情节和认罪、悔罪表现，本院认为不宜对被告人王立安判处缓刑，其辩护人建议对被告人王立安适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。据此，对被告人王立安依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十三条之规定，判决如下：
一、被告人王立安犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月26日起至2020年2月25日止，罚金于判决生效后十日内缴纳）；
二、被告人王立安的违法所得继续予以追缴，追缴后予以没收。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向北京市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 赵仁洋
人民陪审员 刘长禄
人民陪审员 张玉芹
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 张静琪