江苏省金湖县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）金民初字第0724号
原告朱建国，男，汉族，1963年11月23日生。
原告戴井和，男，汉族，1964年5月27日生。
以上两原告委托代理人ＸＸ，江苏和成律师事务所律师。
被告福建八建建筑工程有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区西环北路418号。
法定代表人翁兆雄，该公司董事长。
被告陆永芳，男，汉族，1956年7月16日生。
原告朱建国、戴井和诉被告福建八建建筑工程有限公司、被告陆永芳建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年4月15日立案受理。依法适用普通程序组成合议庭，于2014年8月22日公开开庭进行了审理。原告朱建国、戴井和的委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼，被告福建八建建筑工程有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，被告陆永芳经本院公告传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱建国、戴井和诉称：被告福建八建建筑工程有限公司承建了淮安市金汇房地产开发有限公司开发的“金穗翡翠城”项目工程的部分工程的施工，并于2011年4月21日签订施工合同。被告福建八建建筑工程有限公司又将承建的“金穗翡翠城”项目工程大部分工程分包给被告陆永芳施工，并于2010年12月22日签订了“工程施工项目内部承包协议”。被告陆永芳又将承建的工程以包清工的方式再分包给两原告，承包范围为：工程所有瓦工、木工、钢筋工。并于2011年9月15日与两原告签订“内部分包协议”。现两原告早已经施工结束，被告却未能按约定支付全部工程款，至今尚欠两原告636400元。为维护自身合法权益不受侵犯，故特具诉状，请求人民法院依法判决如下：一、两被告立即给付两原告工程款636000元；二、两被告承担本案诉讼费用。
原告为证明自己的主张，向本院提供了下列证据：
一、2011年9月15日被告陆永芳以被告福建八建建筑工程有限公司的名义与两原告签订的内部分包协议一份，证明由两原告承包被告承建范围内的所有瓦工、木工、钢筋工的劳务承包，承包价按建筑面积188元／平方米计算。
二、2011年3月24日被告陆永芳出具的承诺书一份，证明从2011年3月7日起至正式开工（2011年4月1日）每天按60个工，每人每天120元承担两原告“窝工”损失。
三、2011年6月30日由被告陆永芳出具的结算单一份，证明原告所做零星工程为122000元。
四、2011年9月25日由被告陆永芳出具的结算单一份，证明翡翠城3、4号房屋基础的瓦工工程量按建筑面积50%结算，108元／平方米。
五、2012年1月17日被告陆永芳出具的临时结算单一份，证明翡翠城6、7、9、10、12、13号楼施工面积为25300平方米，185元／平方米。
六、依据上述证据作出的结算明细一份，证明原告所做工程的工程款及窝工损失合计5179000元。两原告分别从两被告处领取款项合计327万元。该清单3、4、5项因两原告未施工，故两原告主动扣除，扣除项加已领款项合计4542600元。故下欠两原告工程款636400元。
七、2011年4月21日由被告陆永芳与淮安市金汇房地产开发有限公司签订的建筑工程施工合同一份，证明本案所涉翡翠城3、4、6、7、9、10、12、13号楼工程为被告福建八建建筑工程有限公司所承建。发包人派驻工地工程师为汪德喜。
八、2010年12月22日由被告福建八建建筑工程有限公司与被告陆永芳签订的工程施工项目内部承包协议书一份，证明被告福建八建建筑工程有限公司将翡翠城4、6、7、9、10、12号楼项目，以包工包料的形式承包给被告陆永芳进行施工。被告1按工程总造价的5.5%向被告陆永芳收取管理费。
九、2011年3月18日金湖三木建材有限公司与被告福建八建建筑工程有限公司签订的混凝土购销合同、被告陆永芳出具给金湖三木建材有限公司的委托书各一份，证明在所涉工程混凝土的购销均是由被告陆永芳所经办。被告陆永芳对外是以被告福建八建建筑工程有限公司的名义行使相关的权利。
十、2012年4月19日由金湖县人民法院与被告陆永芳的谈话笔录一份，证明被告陆永芳实际承建的工程为3、4、6、7、9、10、12、13号楼，与原告施工的楼号相对应。同时证明其与被告福建八建建筑工程有限公司之间存在内部承包协议，是挂靠关系。
十一、2012年2月28日由金湖县人民法院与吴建辉的谈话笔录一份，证明被告陆永芳实际承建的工程为3、4、6、7、9、10、12、13号楼，与原告施工的楼号相对应。同时证明其与被告福建八建建筑工程有限公司之间存在内部承包协议，是挂靠关系。
十二、2012年4月10日由金湖县人民法院与汪德喜的谈话笔录一份，证明被告福建八建建筑工程有限公司所承建的工程都是由被告陆永芳所负责。
十三、“金穗翡翠城”3、4号楼图纸一份，证明3、4号楼基础建筑面积。
证据七至十二项可以相互印证，证明两被告之间是挂靠关系。
证据八至十二项是复制于金湖县人民法院（2012）金商初字第0156号卷宗。
被告福建八建建筑工程有限公司未作答辩。
被告陆永芳未作答辩。
经审理查明：两被告系挂靠关系。被告福建八建建筑工程有限公司与淮安市金汇房地产开发有限公司于2011年4月21日签订建设工程施工合同。后被告福建八建建筑工程有限公司又将承建的“金穗翡翠城”项目工程大部分工程以内部承包的名义给被告陆永芳施工，双方并于2010年12月22日签订了“工程施工项目内部承包协议”。以被告福建八建建筑工程有限公司的名义又将其承建的工程以包清工的方式分包给两原告，承包范围为：工程所有瓦工、木工、钢筋工。并现两原告早已施工结束，被告却未能按约定支付全部工程款，至今尚欠两原告工程款。为维护自身合法权益不受侵犯，遂诉讼来院，请求判决如诉。
上述事实有原告当庭陈述、原告提供的书面证据在卷佐证，并经当庭质证，予以确认。
本院认为：从两原告提交的证据七至证据十二可以明显得出一个结论，即涉案工程“金穗翡翠城”3号、4号、6号、7号、9号、10号、12号、13号楼实际上是被告陆永芳借用被告福建八建建筑工程有限公司资质与淮安市金汇房地产开发有限公司签订建设工程施工合同，而后被告陆永芳与被告福建八建建筑工程有限公司又采取签订“工程施工项目内部承包协议”的方式将上述涉案工程一体交由被告陆永芳承建，被告福建八建建筑工程有限公司从中收取管理费用，被告陆永芳系实际施工人，两被告之间系挂靠关系。被告陆永芳又将上述涉案工程的所有瓦工、木工、钢筋工交由两原告施工。
两原告与被告陆永芳就涉案工程的结算情况如下：
1、2011年9月25日，被告陆永芳与两原告对涉案工程3号、4号楼的相关工程款进行结算，结算内容为：金穗翡翠城3号、4号楼基础瓦工工程量结算方式按基础建筑面积的50%结算，108元／平方米。对于第1项结算，关于涉案工程3号、4号楼的基础建筑面积，两原告向本院提交了涉案工程3号、4号楼的“竣工图纸”各一份，上述图纸均在金湖县住房和城乡建设档案馆备案，并由其加盖了印章，本院对上述图纸的真实性予以采纳，经计算，上述3号、4号楼的基础建筑面积为2518.5平方米，对照双方的结算单价和方式，该项工程款应为2518.5平方米×50%×108元／平方米=135999元。
2、2012年1月17日，被告陆永芳与两原告对涉案工程6号、7号、9号、10号、12号、13号的相关工程款进行结算，结算内容为：福建八建金穗翡翠城工地6号、7号、9号、10号、12号、13号楼总面积25300平方米，每平方按185元结算，扣除50元／平方米。结算总额为3415500元，已付1462000元，应付1953500元。上述涉案工程的工程款合计应为4680500元，但应扣除50元／平方米即1265000元。经庭审询问原告，得知扣除50元／平方米的原因在于涉案工程的6号、7号楼尾子工程未完成，还有后期一部分零工尚未完成。
3、2011年6月30日的结算单显示两原告与被告陆永芳就“零星点工”结算，金额为122000元。
4、窝工损失。2011年3月24日，被告陆永芳出具承诺书给两原告，承诺书内容为：因我方手续不齐而造成你方不能正常施工，现承诺从2011年3月7日期至正式开工，每天补你方人工六十个（每人每天120元）。涉案工程于2011年4月1日正式开工，经计算，窝工损失为60人×120元／天×25天=180000元。
综上，两原告与被告陆永芳就涉案工程结算的工程款以及被告陆永芳承诺给两原告的“窝工损失”合计为：135999元＋4680500元＋122000元＋180000元=5118499元。上述款项两原告陈述已领取3270000元，再减去2012年1月17日的结算单中提及的扣除50元／平方米即1265000元，被告陆永芳尚下欠两原告工程款583499元。被告福建八建建筑工程有限公司允许被告陆永芳挂靠施工，违背了国家法律禁止性规定，对被告陆永芳因工程所欠两原告的工程款583499元，被告福建八建建筑工程有限公司作为被挂靠单位，应负连带责任。被告陆永芳经本院公告传唤未到庭参加诉讼、被告福建八建建筑工程有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院在查明案件真实情况的基础上可依法缺席判决。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告陆永芳于本判决生效后二十日内支付两原告工程款583499元。
二、被告福建八建建筑工程有限公司对被告陆永芳拖欠两原告的工程款583499元负连带清偿责任。
三、驳回两原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10164元，公告费600元，合计10764元。由两原告负担839元，两被告共同负担9925元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 邹正斌
代理审判员 张艳勇
人民陪审员 林 芳
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 陈柏洁
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第五项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。