湖南省岳阳县人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘0621行审9号申请执行人岳阳县国土资源局，住所地湖南省岳阳县荣家湾镇天鹅路。法定代表人付鸾生，局长。委托代理人钟杨，男，1982年10月30日出生，汉族，岳阳县国土资源局法制股工作人员，住岳阳县。委托代理人章新华，湖南忠信法律服务所法律工作者。被执行人戴振文，男，汉族，1963年3月27日出生，住湖南省岳阳县。被执行人戴振文的家庭成员：妻子陈秋莲，女，汉族，1963年4月18日出生，子戴星星，男，汉族，1985年11月3日出生。申请执行人岳阳县国土资源局向本院申请执行岳县国土腾决字[2017]2号《限期腾地决定书》一案。本院立案受理后，向被执行人戴振文送达了受理非诉行政案件告知书和听证通知书，并于2018年4月3日依法组成合议庭组织申请执行人和被执行人双方进行听证，申请执行人的委托代理人钟杨、被执行人戴振文到庭参加本次听证会议。申请执行人岳阳县国土资源局认为被执行人戴振文户居住所在的荣家湾镇洞庭村的13.1208公顷集体土地，已经湖南省人民政府[2017]政国土字第458号土地征收审批单批准征为岳阳县2016年第一批次项目建设用地。经调查核实，戴振文户房屋在本次征地范围之内。依据岳政函[2017]10号《岳阳县集体土地征收与房屋拆迁安置实施办法的批复》对戴振文户补偿金额合计为1030140元。因戴振文户拒不领取该笔款项，岳阳县人民政府麻塘办事处已将补偿款存入戴振文账户并通知领款。2017年9月1日申请执行人岳阳县国土资源局根据《中华人民共和国行政强制法》第三十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条以及《湖南省实施办法》第四十四条之规定，向戴振文下达岳县国土腾决字[2017]2号《限期腾地决定书》，责令戴振文户在接到决定书之日起15日内腾出征地红线范围内使用的宅基地。按照《最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》第五条和《湖南省高级人民法院关于进一步严格规范非诉行政执行案件若干问题的意见》的规定，本院将本案提交本院审判委员会研究后，于2018年4月12日向岳阳市中级人民法院请示本案是否裁定准予强制执行。岳阳市中级人民法院于2018年4月27日向本院作出答复意见。经审查查明，为切实改善岳阳城市棚户区家庭住房困难，有序推进岳阳县住房保障建设，岳阳县发展和改革局于2016年6月19日作出岳县发改（2016）171号岳阳县发展和改革局《关于岳阳县荣家湾镇喻家岭城市棚户区改造项目可行性研究报告的批复》，对洞庭村进行棚户区改造，对改造对象实行货币化安置。经湖南省住房和城乡建设厅、湖南省财政厅批准同意建设岳阳县荣家湾镇喻家岭城市棚户区改造项目，湖南省人民政府[2017]政国土字第458号湖南省人民政府下发的《农用地转用、土地征收审批单》批准同意征收岳阳县麻塘办事处洞庭村土地作为棚户区改造用地。岳阳县国土资源局分别于2016年11月20日和2017年7月20日发布岳县国土预告字[2016]8号《预征地公告》和岳县征补[2017]2号《关于岳阳县2016第一批次建设用地项目1#、2#、3#土地征地补偿安置方案公告》。岳阳县人民政府于2017年7月20日发布岳县政告[2017]5号《关于岳阳县2016第一批次建设用地项目1#、2#、3#土地征收的公告》，明确征地范围为岳阳县荣家湾镇洞庭村（具体以批准的勘定界图为准），被征收土地面积11.4786公顷，需征拆房屋61户，总房屋面积16887.043平方米。同时依据湖南省人民政府《关于的批复》（湘政函[2014]113号）和岳阳市人民政府《关于的批复》（岳政函[2017]10号）等相关文件明确补偿标准，并由岳阳县国土资源局委托岳阳县麻塘办事处与被征收土地村组签订了征收土地协议书，其中包括被执行人所在的。协议书签订后，领取了土地征收补偿款和青苗补偿款。被执行人戴振文户的房屋位于，在本次征地范围之内，戴振文户共3口人(户主戴振文、妻子陈某、儿子戴星星），房屋面积经征拆部门核准确认为砖混结构，房屋面积366.53平方米。依据岳阳市人民政府《关于的批复》（岳政函[2017]10号）等相关文件明确的补偿标准，戴振文户补偿安置明细如下：房屋主体及装饰补偿费728396元；附属设施补偿费36653元；安置过渡补贴及其他费485009元，合计1250058元（其中奖金219918元）。岳阳县麻塘办事处喻家岭棚改造项目指挥部于2017年8月18日将除奖金外的1030140元汇至戴振文帐户，并通知其本人领取，但戴振文拒不领取款项。岳阳县国土资源局分别于2017年8月22日和2017年9月1日向戴振文下达岳县国土告字[2017]2号《限期腾地告知书》和岳县国土腾决字[2017]2号《限期腾地决定书》；被执行人戴振文在收到限期腾地决定后在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，又未履行该限期腾地决定所确定的义务。申请执行人在向人民法院申请强制执行前向被执行人送达了岳县国土催字[2018]2号《督促履行义务催告书》，被执行人戴振文在限定期限内亦未履行义务。2018年3月23日，岳阳县人民政府作出了《关于荣家湾镇洞庭村被征收拆迁人戴振文司法强制执行社会稳定风险的评估报告》，对戴振文户实施司法强制执行涉及的相关问题进行分析，对社会稳定风险情况进行了评估。同日，岳阳县人民政府向本院出具了《申请依法强制征收戴振文房屋的社会稳定承诺书》，承诺确保强制执行工作依法、有序、安全、顺利实施，不诱发危害社会、人身的安全与稳定事件。本院认为，喻家岭城市棚户区改造项目是为了切实改善岳阳县城市棚户区家庭住房困难，有序推进岳阳县住房保障建设，符合城市整体规划和发展要求的项目。该项目由岳阳县发展和改革委员会进行了可行性研究论证，并报请湖南省住房和城乡建设厅、湖南省财政厅批准同意建设，湖南省人民政府也已批准该项目用地。申请执行人岳阳县国土资源局依照湖南省人民政府《关于的批复》(湘政函[2014]113号)和岳阳市人民政府《关于的批复》(岳政函[2017]10号)文件作出的征收补偿方案符合法律、法规规定，未损害被执行人戴振文的根本利益。申请执行人岳阳县国土资源局依法对被执行人戴振文作出的岳县国土腾决字[2017]2号《限期腾地决定书》认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法。被执行人戴振文在法定期限内既不申请复议或提起诉讼，又不履行限期腾地决定所确定的义务，且经催告后仍不履行，申请执行人的强制执行申请符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、九十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条，参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条的规定，经本院审判委员会研究决定，裁定如下：对申请执行人岳阳县国土资源局作出的岳县国土腾决字[2017]2号《限期腾地决定书》准予强制执行，由岳阳县人民政府组织实施。本裁定书送达后立即生效。审判长 赵 慧审判员 徐大兵审判员 郭林梅二〇一八年五月四日书记员 张 萍附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：（一）行政行为依法可以由人民法院执行；（二）行政行为已经生效并具有可执行内容；（三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；（四）被申请人是该行政行为所确定的义务人；（五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务；（六）申请人在法定期限内提出申请；（七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。