广东省阳西县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阳西法民初字第180号
原告：阳西县水电建筑工程公司，住所地：广东省阳西县程村镇程城开发区。
法定代表人：茹法志，该公司总经理。
委托代理人：周庆强，广东省一粤（阳江）律师事务所律师。
被告：阳西县水务局，住所地：广东省阳西县桥平一路64号。
法定代表人：钟基建，该局局长。
委托代理人：潘沛，广东迅恒律师律师所律师。
被告：阳西县织篢镇水利管理站，住所地：广东省阳西县织篢镇政府大院。
法定代表人：张复兴，该站站长。
原告阳西县水电建筑工程公司诉被告阳西县水务局、阳西县织篢镇水利管理站建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年1月26日立案受理后，依法由曾纪雄适用简易程序公开开庭进行了审理。原告阳西县水电建筑工程公司的委托代理人周庆强、被告阳西县水务局的委托代理人潘沛、被告阳西县织篢镇水利管理站法定代表人张复兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告阳西县水电建筑工程公司诉称：原告阳西县水电建筑工程公司于2004年12月6日承接被告阳西县水利局的织篢镇东村南面垌工程建设施工，由被告下属单位阳西县织篢镇水利管理站与原告签订《建筑安装工程承包合同》。原告在承建工程竣工验收合格后，交付被告使用。2005年3月15日，原、被告双方经过结算，确定该维修工程造价为25100元，另根据有关法律规定，工程款利息从应付工程价款之日计付。从原告将竣工工程交付被告使用，至到起诉之日止，被告阳西县水利局仅仅支付5000元工程款。目前，被告阳西县水利局尚欠原告阳西县水电建筑工程公司工程款20100元及该工程款的利息。2009年，阳西县水利局改为阳西县水务局。原告阳西县水电建筑工程有限公司多次向被告阳西县水务局催讨该工程款20100元，但被告阳西县水务局一直以无钱等等作为理由，拖欠原告阳西县水电建筑工程公司的工程款及工程款利息至今。现原告阳西县水电建筑工程公司为维护自身的合法权益，向人民法院提起诉讼，请求判决：1、被告阳西县水务局、阳西县织篢镇水利管理站立即付清拖欠的程村镇莲花支渠排洪闸工程款共20100元及该工程款的利息（从结算之日起按银行同期贷款利率计至还清工程款时止）给原告阳西县水电建筑工程公司；二、本案诉讼费由被告方负担。
被告阳西县水务局辩称：本案起诉超过了诉讼时效，本案争议的标的与阳西县水务局无关，请求驳回原告要求水务局承担责任的诉讼请求。
被告阳西县织篢镇水利管理站辩称：对于原告主张2004年12月6日承建阳西县织篢镇东村南面垌工程项目，我不清楚，因为当时我并不是该水利站的负责人。对于原告与水利站是否签订合同，我不清楚，要求驳回原告要求水利站承担责任的诉讼请求。
经审理查明：2004年12月6日，原告阳西县水电建筑工程公司与被告阳西县织篢镇水利管理站签订了《织篢镇南面垌陂维修工程协议书》。其中协议书第三条：建设时间：从2004年12月6日起至2005年1月16日止，建设工期30个晴天，签订协议后第2天进场开工。……第六条：付款方式：先由乙方（阳西县水电建筑工程公司）带资进场施工（工程在建中，工程款项甲方是根据上级所拨资金到位，才能按施工进度支付给乙方）。工程完建后，经双方和工程主管单位技术人员验收合格结算，结算后待工程款到位，甲方（阳西县织篢镇水利管理站）扣除工程有关各项费用后，才能付给乙方……。协议书签订后，原告依约进行施工，并在该工程完工后交由被告阳西县织篢镇水利管理站使用。2005年3月8日，由当时阳西县水利局的工作人员林仕民负责编制一份《阳西县水利局工程结算单》，确定该工程造价为25100元，并报当时阳西县水利局相关领导在相应的“审核意见”栏上加具意见及签名确认，最后落款时间为2005年3月15日。至起诉时，原告阳西县水电建筑公司公司认为只收到被告阳西县水务局支付的工程款5000元，现尚欠工程款20100元未付。
另查明，阳西县水电建筑工程公司经工商登记为全民所有制企业法人，经营范围（主营）：建筑工程、基础工程、水利、水电工程。阳西县织篢镇水利管理站为事业单位法人，举办单位为阳西县水利局。阳西县水利局因机构改制，现已更名为阳西县水务局，属机关法人。
本院认为：原告阳西县水电建筑工程公司承包被告阳西县织篢镇水利管理站的阳西县程村镇南面垌陂维修工程已完工并交付使用，后经被告阳西县织篢镇水利管理站的上级主管部门阳西县水务局审核、结算，涉案工程的总造价为25100元，该事实有《承包合同书》及《阳西县水利局工程结算单》等可证实，本院应予认定。由于被告阳西县织篢镇水利管理站为事业单位法人，依法具备独立承担民事责任的能力，故本案债务应由被告阳西县织篢镇水利管理站自行负担。原告在起诉状中承认被告已支付5000元工程款的事实，此为对己方不利的陈述，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条“诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。”的规定，本院予以确认。现原告请求被告支付工程款20100元及利息（从结算之日起按银行同期贷款利率计至还清工程款时止），根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”和第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，本院应予支持。被告阳西县水务局虽是被告阳西县织篢镇水利管理站的举办单位，并参与工程审核、结算等相关工作，但考虑到涉案工程属于政府投资项目，应将阳西县水务局以上行为理解为行使其相应的行政管理职能。现原告主张被告阳西县水务局对本案债务承担连带责任，但却未能提供证据予以证实，故本院对该主张不予支持。对于本案是否超过诉讼时效的问题，本院认为，由于原、被告双方并没有约定履行期限，且原告也没有明确要求被告履行债务的宽限期，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条“未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算”的规定，原告向本院提起诉讼主张权利并未超过诉讼时效期间，故被告辩称本案债务已超过诉讼时效，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第三十六条、第五十条、《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条及《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条的规定，判决如下：
一、限被告阳西县织篢镇水利管理站在本判决发生法律效力之日起十日内支付工程款20100元及利息（利息从2005年3月16日起按中国人民银行同期同类贷款利率计至付清款项之日止）给原告阳西县水电建筑工程公司；
二、驳回原告阳西县水电建筑工程公司的其他诉讼请求。
如果未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费303元（原告已预交），由被告阳西县织篢镇水利管理站负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。
审判员 曾纪雄
二〇一四年四月二十一日
书记员 叶文斌