湖南省新田县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1128民初742号
原告：胡春红，女，汉族，1975年2月12日出生，湖南省新田县人，无业，住新田县。
原告：张鑫，女。
原告：张楠，女，。
原告：张铄，男。
原告张鑫、张楠、张铄共同法定代理人暨为原告胡春红。
以上四原告共同委托诉讼代理人：邓华雄，新田县滨江法律服务所法律工作者。
被告：新田县大正仁合（和）物业劳务有限公司，住所地新田县龙泉镇石马路39号。统一社会信用代码：91431128694019071H。
法定代表人：江雪峰，该公司经理。
委托诉讼代理人：沈国军（特别授权），湖南火龙联合律师事务所律师。
被告：新田县机关事务服务中心，住所地新田县行政中心，统一社会信用代码：12431128673562841P。
法定代表人：张柏生，该服务中心主任。
委托诉讼代理人：郑玄（特别授权），湖南火龙联合律师事务所律师。
被告:永州市鑫联物业管理有限责任公司，住所地湖南永州市零陵区耀江文锦苑19A栋。统一社会信用代码：91431100790312884E。
法定代表人：张志刚，该公司总经理。
委托诉讼代理人：蒋小松（特别授权），湖南宗元律师事务所律师。
委托诉讼代理人：何选杰，湖南宗元律师事务所律师。
原告胡春红、张鑫、张楠、张铄（以上简称四原告）与被告新田县大正仁合物业劳务有限公司（以下简称仁合公司）、被告新田县机关事务服务中心（以下简称事务中心）、被告永州市鑫联物业管理有限责任公司（以下简称鑫联物业公司）劳动争议一
案，原告胡春红2017年6月23日向本院提起诉讼，本院立案后依法适用普通程序进行审理，并依原告申请依法追加鑫联物业公司为被告参加诉讼。原告胡春红及四原告共同委托诉讼代理人邓华雄、被告仁合公司之委托诉讼代理人沈国军，被告事务中心之委托诉讼代理人郑玄、被告鑫联物业公司之委托诉讼代理人蒋小松、何选杰均到庭参加诉讼。在案件审理过程中四原告与被告仁合公司、被告事务中心自愿庭外和解60日不计入审限。本案现已审理终结。
原告胡春红请求：1、判令被告连带全额报销张英俊生前抢救费用63046元；2、判令被告连带支付住院期间和死亡当月工资4200元；3、判令被告连带支付丧葬费13865元；4、判令被告连带支付供养直系亲属救济费110922.67元；5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告胡春红之丈夫，原告张鑫、张楠、张铄之父亲张英俊于2016年1月1日与被告仁合公司签订劳动合同，双方约定工作期限为二年，并由被告仁合公司派往被告事务中心从事保安工作。2016年10月20日，张英俊在值班下班途中突发疾病，经医院抢救无效于2016年11月12日死亡。在张英俊死亡后原告多次请求被告解决相关待遇问题,均被被告借故拖延。原告无奈向新田县劳动人事争议仲裁委申请仲裁，该委于2017年6月13日以不属于劳动争议处理范围为由裁定不予受理。故，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告仁合公司辩称：1、张英俊是突发疾病因自身因素死亡，原告请求费用不应由被告仁合公司承担；2、被告仁合公司依约定为张英俊办理社会保险，被告只负责向已受理参保的社保机构申报领取等手续，而不是由被告给付其费用，参加基本养老保险的个人因病或者因工死亡，其遗属从基本养老保险基金中领取丧葬费和抚恤金，原告请求给付主体不适格；3、原告请求支付的费用无法律依据，依法不应支持；4、被告仁合公司与张英俊不存在事实上劳动关系，原告方起诉被告仁合公司属于主体错误，2016年9月30日被告机关事务中心已经通过招标招聘被告鑫联物业公司从事劳务，与被告仁合公司已终止合同，被告仁合公司从事相关劳务已经移交由被告鑫联物业公司进行管理。请求给予驳回原告的诉讼请求。
被告事务中心辩称：1、原告提出诉讼请求的第1、2、4项无法定依据，第3项违反法规或规章的规定；2、关于死者张英俊生前的抢救费，因张英俊与被告仁合公司系劳动关系，根据《劳动合同法》的相关规定，用工单位应当为劳动者购买社会保险，由于被告仁合公司没有为张英俊购买社会保险中医疗保险，导致张英俊生前的抢救费依规不能报销部分，应当由仁合公司承担，被告事务中心没有为张英俊购买社会保险的义务，故不承担张英俊抢救费的医保补偿部分的给付责任；3、关于补发张英俊住院期间和死亡当月的工资，由于被告事务中心已经将张英俊住院期间和死亡当月的工资拨付给被告鑫联物业公司，应当由被告鑫联物业公司承担；4、关于原告提出的丧葬费和供养直系亲属救济费，根据湖南省财政厅、湖南省民政厅发布的《关于调整完善企业职工因病或非因工死亡有关待遇的通知》的规定，张英俊死亡后，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金两项目，而不是原告诉称的丧葬费和供养直系亲属救济费，且由于张英俊未实行火化，不得享受丧葬补助金和抚恤金，即使有也应由用人单位和张英俊购买社保基金中支付；5、本案死者与被告事务中心仅是用工关系，而劳动关系是被告仁合公司或者与被告鑫联物业公司建立，原告所诉事项与用工方无关联。请求法院驳回原告对被告事务中心的诉讼请求。
被告鑫联物业公司辩称，1、张英俊与仁合公司的劳动合同没有到期，该公司没有与张英俊形成劳动关系，没有赔偿责任；2、原告诉请的治疗费用要求被告承担没有法律依据，非因公死亡的医药费没有法律依据要所在单位承担；3、住院期间和死亡时的工资，因张英俊与该公司不存在劳动关系不应当由该公司承担；4、关于丧葬费根据2013年关于调整完善企业职工因病和非因公死亡待遇的通知，全省月平均养老保险金的4个月，2015年月退休工资是2007元，丧葬费应当是2007元×4个月，所有原告并没有丧失劳动能力，不属于直接供养人员且2013年的通知明确规定在单位工作满一年补一个月。
根据当事人的诉辩主张、法庭陈述和举证质证情况，本院确认如下法律事实：
一、当事人无争议的事实。
原告胡春红系张英俊（已病故）之妻子，原告张鑫、张楠系张英俊之女，原告张铄系张英俊之子。被告仁合公司与被告事务中心签订《劳务派遣合同》。2016年1月1日，被告仁合公司与张英俊签订《劳动合同》，双方约定：合同期限及工作期限从2016年1月1日起至2016年12月31日止，被告仁合公司核定张英俊每月工资2000元，被告仁合公司根据工作需要将张英俊派往被告事务中心从事保安工作。2016年9月30日，被告事务中心通过政府采购程序将行政中心、政务中心物业服务事项委托给被告鑫联物业公司，双方签订《物业服务合同》，委托服务管理自2016年10月1日起。2016年9月30日前被告事务中心与被告仁合公司之间业务费，被告事务中心已全部支付给被告仁合公司。被告鑫联物业公司接管被告事务中心物业服务事项后，张英俊继续在被告事务中心从事保安工作，被告仁合公司没有办理书面解除张英俊劳动关系的手续也没有召回张英俊另行派遣，被告鑫联物业公司对张英俊没有清退，2016年10月起，被告仁合公司未再支付张英俊工资，被告事务中心将物业服务费支付给被告鑫联物业公司。2016年10月22日，张英俊在家突发疾病送往郴州市第一人民医院住院治疗13天，共支付医疗费55246.7元，2016年11月4日，张英俊转入新田县中医院住院治疗4天，共支付医疗费7500.19元，同月12日被告张英俊在家中去世。2016年11月23日，原告胡春红、张鑫、张楠、张铄在张英俊养老保险个人账户(编号431128000097502)领取丧葬补助金8028元(省月均养老金2007元×4个月)，领取抚恤金20070元(省月均养老金2007元×10个月)，共计领取丧葬补助金、抚恤金31568.13元。2017年6月12日，新田县劳动人事争议仲裁委员裁决对申请人胡春红申请劳动仲裁不予受理。2017年8月17日，本院向新田县医疗保险基金管理中心去函要求核实张英俊生前住院治疗费63046元中，可根据医疗保险政策可报销的金额，2017年8月22日新田县医疗保险基金管理中心回函根据职工基本医疗保险政策经职工医保系统测算，张英俊生前住院抢救费63046元中可核报40560.24元（其中郴州市第一人民医院住院治疗医疗费55246.7元，可核报35057.01元,新田县中医院住院治疗医疗费7500.19元，可核报5503.23元）。2018年1月12日，经本院审判员向新田县医疗保险基金管理中心核实，张英俊（身份证号432928197605244614）未在该中心参保，没有建立账户。上述事实，有四原告提交的证据《劳动合同》、《死亡证明》、《户口注销证明》、《结婚证》、《人口登记卡》、《住院病历资料》、《住院医疗收费票据》及费用清单；被告仁合公司提交的证据《劳动合同》、《派遣人员花名册》及工资发放名单、《病历》、《安全管理条例》、《建设银行客户机关事务局转账汇款回单》；被告事务中心提交证据《新田县物业服务合同》、《劳动合同》；本院依职权向新田县医疗保险基金管理中心调取的《回函》、《查询证明》，向新田县社会劳动保险管理站调取的《养老金个人账户一次性支付表》、《委托书》、《死亡证明》、《建设银行张英俊个人账户一次性支付回单》予以证实。
二、当事人有争议的事实。
1、2016年1月1日张英俊签订《员工入职上岗承诺书》效力的确认。
被告仁合公司提交了张英俊签名《员工入职上岗承诺书》，拟证明张英俊承诺“本人劳务工资中包括应缴纳社会保险的单位和个人负担部分，如须缴纳社会保险，则由本人向社会保险经办机构申报缴纳，不与公司发生关系”，四原告认为，入职承诺书上签名和劳动合同上张英俊的签名不一致，管理条例和劳动合同上张英俊的签名不一致，即使是张英俊所签，该约定也违反法律规定，不具有法律效力；被告事务中心对真实性不持异议，对合法性与原告意见一致；被告鑫联物业公司认为入职承诺书是张英俊真实意思表示，大正仁合没有强迫他，医保未能报销责任应当由张英俊自己承担。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”第二十三条第一款“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。”第五十八条第一款“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”《中华人民共和国劳动合同法》第三条“订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。”之规定，张英俊《员工入职上岗承诺书》中承诺“本人劳务工资中包括应缴纳社会保险的单位和个人负担部分，如须缴纳社会保险，则由本人向社会保险经办机构申报缴纳，不与公司发生关系及合同到期或者解聘本人不得向用人单位索取任何劳务补偿”该承诺书劳动者在入职时签订，明为单方承诺，实为对劳动者约束，该承诺书第八条又注明自动作为劳务合同的附件，与劳动合同具有同等的法律效力，对劳动者而言明显处于不平等地位，且是劳动者单方承诺，承诺内容违反法律强制性规定、不具有法律效力是无效的，对该证据本院不予采信。
2、用人单位未为张英俊缴纳社会保险是否违法。
四原告胡春红主张被告未为张英俊购买社会保险违法，应连带报销张英俊生前抢救费；被告仁合公司主张张英俊基本医疗保和个人部分已发放到张英俊本人工资中，不应承担未报销的医疗费；被告事务中心辩称关于死者张英俊生前的抢救费，因张英俊与被告仁合公司系劳动关系，根据《劳动合同法》规定，用工单位应当为劳动者购买社会保险，由于被告仁合公司没有为张英俊购买社会保险中的医疗保险，导致张英俊生前的抢救费依规不能报销部分，应当由仁合公司承担。被告鑫联物业公司辩称原告诉请的治疗费用要求被告鑫联物业公司承担没有法律依据，非因公死亡的医药费没有法律依据要所在单位承担，本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第七十条“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。”第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”第七十三条第四款“劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。”《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”第二十三条第一款“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。”第五十八条第一款“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”第六十条第一款“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”之规定，被告仁合公司作为用人单位未为张英俊向社会保险经办机构申请办理基本医疗保险登记，按时足额缴纳社会保险费，代扣代缴职工应当缴纳的社会保险费均违反法律的规定。
本院根据查明的事实，本院确定原、被告争议的焦点概括归纳为：
一、张英俊不能享受城镇基本医疗保险医疗费报销待遇，被告是否承担支付的责任，未支付的劳动报酬，应当由谁承担给付责任，被告之间是否应当承担连带责任。本案中，1、被告仁合公司与张英俊签订《劳动合同》，双方形成劳动关系，被告仁合公司根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条第四款，《中华人民共和国社会保险法》第二十三条第一款、第五十八条第一款、第六十条第一款及根据永州市城镇职工基本医疗保险实施办法永政发【2015】17号“第五条本市行政区域内的企业及其职工，应按本办法规定参加城镇职工医疗保险。第七条城镇职工医疗保险由用人单位和职工按月缴纳，自缴纳的下月起享受城镇基本医疗保险待遇。”之规定，被告仁合公司应当自用工之日起三十日内为张英俊向社会保险经办机构申请基本医疗保险登记，并按时足额缴纳社会保险费，代扣代缴职工应当缴纳的社会保险费，现被告仁合公司在张英俊入职时，要求签订不平等、违反法律规定的入职承诺书，并没有按照法律法规规定为张英俊向社会保险经办机构申请基本医疗保险登记，按时足额缴纳社会保险费，代扣代缴职工应当缴纳的社会保险费，致使张英俊突发疾病产生的医疗费不能享受基本医疗保险报销待遇，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。”之规定，被告仁合公司应当承担张英俊不能享受城镇基本医疗保险待遇相应部分给付义务的民事责任。被告鑫联物业公司经过招投标，于2016年9月30日与被告事务中心签订《物业服务合同》，自2016年10月1日起，被告事务中心将物业服务费汇给被告鑫联物业公司，被告鑫联物业公司接管被告事务中心物业服务事项后，张英俊继续在被告事务中心从事保安工作，被告鑫联物业公司没有清退张英俊，继续对张英俊在被告事务中心提供保安劳动行为予以默认，被告鑫联物业公司自2016年10月1日与张英俊存在事实上的劳动关系，故对该期间张英俊的劳动报酬应由被告鑫联物业公司承担支付责任，对张英俊劳动报酬时间核定为自2016年10月1日起，至2016年11月12日死亡时止，本院酌情认定为一个半月，参照张英俊与被告仁合公司签订的劳动合同月工资2000元标准，即由被告鑫联物业公司给付张英俊劳动报酬3000元，同时被告鑫联物业公司在张英俊存在事实劳动关系期间，也未为张英俊缴纳基本医疗保险费、代扣代缴职工应当缴纳的社会保险费，故被告鑫联物业公司按时间比例承担张英俊未能从基本医疗保险中报销的医疗费。对张英俊未能从基本医疗保险中报销的医疗费，根据永州市城镇职工基本医疗保险实施办法永政发【2015】17号“第七条，城镇职工医疗保险由用人单位和职工按月缴纳，自缴纳的下月起享受城镇基本医疗保险待遇。第八条城镇职工医疗保险的缴费比例：（一）用人单位和职工比例分别为8%和2%，”之规定，本院依法确定为：首先张英俊未能享受的医疗保险待遇经新田县医疗保险基金管理中心系统核定，张英俊生前住院抢救费63046元中可核报40560.24元（其中郴州市第一人民医院住院治疗医疗费55246.7元，可核报35057.01元,新田县中医院住院治疗医疗费7500.19元，可核报5503.23元）；第二按用人单位和职工缴费比例分别为8%和2%折成百分比，应由单位承担32448元，张英俊自行承担8112元；第三按照被告仁合公司未为张英俊缴纳基本医疗保险费为9个月，被告鑫联物业公司实际与张英俊形成事实劳动关系未缴纳基本医疗保险费为1个半月，折成百分比即由被告仁合公司承担张英俊未能报销的医疗保险待遇27905元，由被告鑫联物业公司承担张英俊未能报销的医疗保险待遇4543元。对被告鑫联物业公司承担的张英俊劳动报酬及未能报销的医疗保险待遇，因被告仁合公司在终止与被告事务中心派遣劳务业务后，即未召回派遣人员也未履行解除劳动合同手续，存在过错，应承担连带责任；被告事务中心作为接受劳动者派遣单位的用工单位，已经将相关费用分别按与被告仁合公司签订《劳务派遣合同》、与被告鑫联物业公司签订《物业服务合同》约定结算转账给被告仁合公司、被告鑫联物业公司，不存在过错，故，被告事务中心不应承担责任。
二、四原告主张的丧葬费、供养直系亲属救济费是否应予支持。
根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，…所需资金从基本养老保险基金中支付”及湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅、湖南省民政厅湘人社发【2013】40号《关于调整完善企业职工因病或非因工伤死亡有关待遇的通知》，参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工伤死亡，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，丧葬补助金按其死亡时上年度全省企业退休人员平均基本养老金的四个月发放，抚恤金按其企业职工基本养老保险缴费年限，每满一年计发一个月死亡时上一年度全省企业退休人员月平均基本养老金，最多不超过20个月之规定，本案中，经本院审判员核实四原告已经从养老保险个人账户(编号431128000097502)领取4个月丧葬补助金及相应的抚恤金，另四原告主张供养直系亲属救济费无法律明确规定，故对原告主张被告连带支付丧葬费、供养直系亲属救济费金，本院不予支持。
综上，本院认为，劳动者与用人单位建立劳动关系的，用人单位应当按照法律规定履行为劳动者参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费及代扣代缴的义务，现被告仁合公司未按照国家法律规定为张英俊向社会保险经办机构申请办理基本医疗保险登记、缴纳基本医疗保险费，导致张英俊不能享受相应的城镇基本医疗保险待遇，被告仁合公司应承担张英俊不能享受城镇基本医疗保险待遇相应部分的给付义务。被告鑫联物业公司接管被告事务中心物业服务事项后，继续接受张英俊提供在事务中心保安工作，与张英俊形成事实上劳动关系，在张英俊事实劳动关系期间，既未支付劳动报酬，也未为张英俊缴纳基本医疗保险费、故被告鑫联物业公司应承担支付实际接受张英俊劳动期间的工资和按时间比例承担张英俊未能享受城镇基本医疗保险待遇相应部分的给付义务。对被告鑫联物业公司承担的张英俊劳动报酬及未能报销的医疗保险待遇，因被告仁合公司在终止与被告事务中心派遣劳务业务后，即未召回派遣人员也未履行解除劳动合同手续，存在过错，被告仁合公司应承担连带责任，故，原告要求被告连带全额报销张英俊生前抢救费用、支付住院期间和死亡当月工资诉讼请求，本院部分予以支持。原告要求被告连带支付丧葬费、供养直系亲属救济费的诉讼请求，因丧葬费原告已从基本养老保险账户中支取，领取供养直系亲属救济费无法律依据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条第四款、《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第二十三条第一款、第五十八条第一款、第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、由被告新田县大正仁合物业劳务有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告胡春红、张鑫、张楠、张铄因张英俊未能报销的基本医疗待遇27905元；（款交本院转付）
二、由被告永州市鑫联物业管理有限责任公司于本判决生效后十日内一次性支付原告胡春红、张鑫、张楠、张铄因张英俊劳动报酬3000元，支付原告胡春红、张鑫、张楠、张铄因张英俊未能报销的医疗保险待遇4543元；（款交本院转付）
三、被告新田县大正仁合物业劳务有限公司对被告永州市鑫联物业管理有限责任公司上述支付事项承担连带责任；
四、驳回原告胡春红、张鑫、张楠、张铄其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告新田县大正仁合物业劳务有限公司负担5元，由被告永州市鑫联物业管理有限责任公司负担5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 王彦平
审 判 员 邓晓胜
人民陪审员 廖新学
二〇一八年一月二十二日
书 记 员 赵彩云
附本民事判决书所引用的法律条文原文如下：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国劳动法》
第七十条国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第七十三条第四款劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。
《中华人民共和国劳动合同法》
第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
《中华人民共和国社会保险法》
第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
第二十三条第一款职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。
第五十八条第一款用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。
第六十条第一款用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。