景德镇市昌江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0202刑初142号
公诉机关景德镇市昌江区人民检察院。
被告人王有星，男，1963年2月24日出生，汉族，中专文化，景德镇山水置业有限公司法定代表人，昌江区政协常委，户籍所在地浙江省金华市婺城区，现住景德镇市，因涉嫌徇私舞弊不征、少征税款罪、行贿罪，于2017年5月12日刑事拘留，同年5月28日被执行逮捕，同年7月7日被取保候审。现在家。
景德镇市昌江区人民检察院以景昌检公诉刑诉[2017]145号起诉书指控被告人王有星犯行贿罪、滥用职权罪，于2017年11月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。景德镇市昌江区人民检察院指派检察员邹燕出庭支持公诉，被告人王有星到�参加诉讼。现已审理终结。
景德镇市昌江区人民检察院指控：2016年下半年，被告人王有星为感谢景德镇市地方税务局石某1（另案处理）在评估检查景德镇山水置业有限公司2011年1月31日至2016年4月30日期间的纳税情况时，在税收方面的关照，使山水公司少缴税款和滞纳金，向石某1行贿10万元，并和石某1利用其职务之便，滥用职权，违规给山水公司少缴税款及滞纳金。案发后，检察院与2017年9月4日扣押涉案款282328.7元。针对上述指控，公诉机关提交了相关书证、证人证言、被告人王有星供述与辩解等证据，认为被告人王有星的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十七条的规定，应当以行贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。
被告人王有星对公诉机关指控的行贿事实及罪名无异议，但辩解其没有与石某1共谋，其也没有职权�不构成滥用职权罪。
经审理查明，2016年下半年，景德镇市地方税务局对景德镇山水置业有限公司2011年1月31日至2016年4月30日期间的纳税情况进行评估检查。被告人王有星为使该公司少缴纳税款及滞纳金，找了景德镇市地方税务局负责对其公司纳税情况评估检查的工作人员石某1帮忙，并从家里拿出10万元人民币现金，交给公司会计朱某，由朱某将该10万元人民币现金送给石某1。在石某1的帮助下，景德镇山水置业有限公司少缴纳了税款及滞纳金，经景德镇市地方税务局稽查局案卷复审报告，景德镇市山水置业有限公司少缴纳税款及滞纳金282328.7元。案发后，检察机关扣押了赃款282328.7元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明：
1、线索交办函，证明2017年5月8日景德镇市人民检察院反渎职侵权局将王有星涉嫌犯罪的线索给景德镇市昌江区人民检察院查办。
2、常住人口基本信息，证明被告人王有星出生于1963年2月4日等基本情况。
3、归案经过，证明被告人王有星系被景德镇市昌江区人民检察院检察员传唤到案接受询问。
4、悔过书，证明被告人王有星亲笔书写的案件经过和悔过情况。
5、山水置业有限公司的营业执照、公司章程，证明山水置业有限公司注册资本3千万，法定代表人王有星。张某系公司股东，占股25%。
6、情况说明，证明冯涛系山水置业公司的出纳，他本人不知道王有星行贿的事情，公司账上也没有发生往来。
7、景德镇市山水置业有限公司税务稽查案卷复审报告、相关文件，证明景德镇市地方税务局稽查局对山水置业重新复审发现：共计少缴税款及滞纳金282328.7元，其中少缴印花税8160元，少缴滞纳金274168.7元。
8、证人石某1证言：我是景德镇市地方税务局纳税评估中心主任科员，我工作内容主要就是对相关企业进行税务稽查，税务稽查主要包括两种形式，一种是日常检查，一种是专案检查。主要职责就是依据相关法律查处、打击各种偷税、逃税、骗税、抗税的违法行为。
2016年8月份，按照我局的工作安排，我局里向景德镇山水置业有限公司发纳税评估约谈举证通知书，要求山水置业有限公司负责纳税的财务人员到我局里找我就涉税问题进行面谈或提供举证资料。一个多月后，山水置业负责纳税的一个姓朱的会计把山水置业的涉税资料提供给我，我根据她提供的资料进行审查，发现山水置业公司少缴纳了土地使用税和土地增值税。在2005年，江西省地方税务局有个文件，根据文件规定，对销售过程中的道路、绿化、公共设施所占用的土地面积，应在整个房屋销售百分之八十停止征收土地使用税。在2014年1月，景德镇地方税务局又出了个新文件，根据文件规定，对销售过程中的道路、绿化、公共设施所占用的土地面积，按月随销售的房屋面积递减。在对山水置业公司计算土地使用税过程中，我按照2005年旧政策、2014年新政策分段计算的方式计算，计算结果是山水置业公司土地使用税需要补缴70到80多万元，向胡纯汇报之后，我就到山水置业公司，把土地使用税计算结果（需补缴税款计80多万元）告诉山水置业公司老总王有星、朱会计，并说滞纳金数字挺大的，需要补缴40到50万元。王有星就说他跟很多领导都熟悉，土地使用税已经要补交80多万元，滞纳金还要补交40到50万元，太多了，希望我能在税务上给予照顾，不要缴纳滞纳金。朱会计认为我们分段计算的方式政策不合理，企业难以接受，应该要按照2014年的新政策计算。我�政策就是这样规定的，没什么合理不合理的，他们一再请求我给予照顾。我就说这件事情需要向领导汇报，由领导决定。之后，我就向胡纯请示，当时胡纯打电话问市地税局税征三科熊科长（他负责税收政策规定），熊科长的意思是按照政策规定执行，即按照2005年旧政策、2014年新政策分段计算的方式计算。胡纯再问我的意见，我说按照2005年旧政策、2014年新政策分段计算的方式计算确实也不合理，胡纯就采纳了我的意见，按照2014年的新政策给企业计算土地使用税。胡纯同意后，我就按照2014年新政策给山水置业公司计算土地使用税（需补缴税款计40多万元）并把结果告诉了山水置业公司王有星和朱会计。王有星表示感谢我，并提出滞纳金太多了，让我帮忙照顾，后来帮山水置业公司少缴纳了土地使用税滞纳金
后来朱会计说，这次评估我帮了公司好大的忙�她会跟王有星说会重谢我。几天后，朱会计打电话给我，她说王有星给你们10万元钱，几天后，朱会计又打电话给我，让我到山水置业公司拿10万元，我就一个人到了山水置业公司售楼部。到了后，我就在王有星办公室聊了聊，王有星说感谢我的帮忙，后来，朱会计过来了，并提着一个购物袋，让我跟她走下楼。在下楼的时候，朱会计还说请我吃个饭，我也不想去吃饭，下楼后，朱会计把装好钱的购物袋扔到我车上，我也知道这个袋子里面有10万元钱，我们也心照不宣，我收到钱后，就回家了。
9、证人朱某证言：我2015年5月底经朋友介绍到山水置业有限公司当会计，主要做账务处理，网上申报交税。石某1是景德镇市地税局风险评估科的工作人员，大概是2016年的6、7月份，石某1打电话叫我过去拿我们公司的税务检查通知。我过去后，石某1口头上跟我说了一下需要准备的资料，包括土地证、工程规划许可证，还有我公司的账本等，说要对我们公司进行税务检查。然后我就回去准备这些东西了。?整个检查大概花了两个月的时间，这期间石某1打了好几次电话催我，要我补充材料，我也按他要求补充了几次资料。也是在检查期间，石某1告诉我土地使用税征收的政策有变化，我们公司缴纳的税款需要重新计算。
在2015年上半年之前，我公司是按照6元每平方米乘于我公司的总面积来按月计算缴纳土地使用税的，然后再扣除已经销售面积部分的应扣税款。在2015年上半年之后，就按照8元每平方米的标准来计算税款了。
按2014年之前的政策规定，销售比例未达到80%，公共用地部分不能扣减土地使用税，占地面积部分按照销售比例扣减；销售比例达到80％以上，公共用地部分全部扣减土地使用税。按2014年之后�政策规定，公共用地部分和占地面积部分均按照销售比例扣减。我们公司是在2015初销售比例才达到80%，如果按照政策规定，我们公司在2014年之前不能按比例扣除公共用地部分的土地使用税，2015年之后按照新政策，我们公司的公共用地部分又不能按照2014的政策全部扣除土地使用税，而只能按照销售比例扣除部分土地使用税。我就把这个情况跟我们老板王有星反映了，老板让我具体去找石某1谈，要求只按照一种政策来计算税款。我跟石某1要求一直按照老政策来计算缴纳税款，石某1说还是要按照政策分段计算，我还是坚持要按老政策来计算，按照分段计算的话我们公司两头吃亏，石某1就说要去跟领导汇报。几天后，石某1答复我说只能按照新政策来计算，老政策已经终止了，如果严格按照政策来执行，我们公司的税款就只能分段计算缴纳了。在我的强烈争取下，�同意我公司都按照新政策来执行，也就是说之前按照老政策已经缴纳的税款部分也重新按照新政策来计算，这样的话，我公司补缴的税款比按照分段计算要少的，大概要少交30多万元人民币，以及滞纳金近3万元人民币。
检查结束之后，大概是2016年10月份上班的一天上午，我们老板王有星跟我说石某1家里急需用钱，需要10万元，并从我办公室的保险柜里（保险柜是老板个人的，放在我们财务的办公室）拿出了10万元交给我，说石某1晚点会过来拿，叫我先保管好。钱是我们老板自己的，不是公司的。不久后，石某1就过来了，去我们老板办公室坐了一下，他们谈了什么我不清楚。之后石某1要走的时候，老板就叫我拿着那10万元送他们下楼，我在售楼部门口把钱交给了石某1，钱是用塑料袋装好的，共10捆，一捆1万元，均是100元面值的。
10、证人张某证言：我是在2010年左右，公司刚成立的时候，我就是公司的股东，我占股份为百分之二十五。王有星给市税务局石某110万元人民币的事情，我记不清楚了，我项目比较多，事情比较杂。平时山水瑞园由王有星全权负责，我也没管这边的事情。这10万元钱没有到我公司（山水瑞园）报账，我也不认可这笔10万元的支出。王有星因行贿一事被检察机关查处，我到我公司账上也查过，公司没有这笔10万元的支出。
11、被告人王有星供述与辩解：我是景德镇山水置业有限公司董事长，在2016年9月份市地税局石某1到我公司进行土地税务评估，评估过程中，石某1提出土地使用税和土地使用税滞纳金计算有差异，具体怎么计算我不清楚。我觉得税收和税收滞纳金太多了，希望石某1能给予关照，并表示会感谢石某1（即指给石某1钱）。之后，石某1在土地使用税和滞纳金对我都给予了关照，具体关照了多少我就不清楚。在2016年10月份，我公司朱某跟我说，石某1在税务上照顾了我们，让我们少缴纳了税款，我从家里拿了10万元现金，交代朱某交给石某1。从家里拿10万元给石某1，没有在公司报销，只是在给石某110万元现金时，打电话告诉过我公司的另外一个股东张某，我从家里拿了钱给石某1。
本院认为：被告人王有星为了少缴纳税款以及滞纳金，给予景德镇市地方税务局工作人员石某1人民币10万元，数额较大，其行为构成行贿罪。关于公诉机关指控被告人王有星犯滥用职权罪的指控，经查，滥用职权罪的主体是国家机关工作人员，并且以滥用职权的行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失为构成要件，被告人王有星不符合该罪的主体身份，且未达到追诉的重大损失的标准，指控被告人王有星构成滥用职权罪，不予支持。被告人王有星辩解其行为不构成滥用职权的意见，予以采纳。被告人王有星如实供述自己罪行并且当庭自愿认罪，并表示悔罪，退回了全部赃款，酌情从轻处罚并宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人王有星犯行贿罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、扣押的违法所得282328.7元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向景德镇市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘金和
人民陪审员 王玲香
人民陪审员 甄 鹏
二〇一七年十二月十四日
书 记 员 程根来