福建省莆田市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽03民终3263号
上诉人（原审原告）：陈国城，男，1965年11月4日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
被上诉人（原审被告）：莆田市秀屿区平海镇赤坡村民委员会，住所地福建省莆田市秀屿区平海镇赤坡村，组织机构代码证代码51251273-9。
法定代表人：陈金霖，村主任。
委托诉讼代理人：吴清华，福建兆恩律师事务所执业律师。
上诉人陈国城因与被上诉人莆田市秀屿区平海镇赤坡村民委员会（以下简称赤坡村委会）合同纠纷一案，不服福建省莆田市秀屿区人民法院（2017）闽0305民初1624号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月3日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
陈国城上诉请求：撤销一审判决，改判支持陈国城的诉讼请求。事实和理由：一、一审认定闽Ｂ×××××号轻型自卸货车因发生道路交通事故，导致其用于装卸垃圾的货车被莆田市公安局秀屿分局扣留，已丧失履行合同义务的能力，属认定事实不清。1.本案车辆开始扣押时间是2016年12月25日，而2016年12月29日委会就另行聘请清运队清理垃圾，故车辆什么时候解除扣留不是委会解除合同的真正原因。2.垃圾车只是一种运输工具，不具有人身属性。如果垃圾车发生故障待修，或者因其它原因被交警扣留，陈国城仍然可以通过租用其他运输工具代替，继续履行合同。事实上，自垃圾车被扣留后次日起陈国城就向埭头镇石塔村租用垃圾车为委会继续清运垃圾，合同履行从不中断。二、一审法院认定委会在解除合同时有通知到陈国城，系事实认定有误。委会若要另行委托他人清运垃圾，应当先解除陈国城与委会之间的合同，所以，解除通知应在另行委托前送达。而2016年12月29日前委会并未向陈国城送达解除通知。
委会辩称，本案解除合同时间是2017年1月份初，从陈国城在一审的诉讼请求要求是尚未履行两个月经济损失，而从双方签订的协议看，一整年的截止时间是2017年3月6日，订立合同的目的是为了建立美丽乡村，对垃圾的清理有定性要求，而陈国城在2016年12月25日垃圾清理工具被扣留，而委会在2017年1月解除合同，已经给了陈国城缓冲时间，陈国城因垃圾车被扣留无法继续履行合同，故委会解除合同依法有据，应予支持。请求驳回上诉，维持原判。
陈国城向一审法院起诉请求：1.判令委会向陈国城赔偿经济损失22500元；2.判令委会向陈国城支付清理路障费用2000元，但在一审庭审时当庭撤回该项诉讼请求。
一审法院认定事实：2016年3月6日，陈国城与委会签订合同，双方约定：委会将本村清修卫生工作承包给陈国城，承包时间为2016年3月6日至2017年3月6日一年，使用汽油、车轮维修、修卫生工具、行车安全等均由陈国城承担，承包费为136000元分12个月支付，第一个月承包费不支付，押在村财务处，承包人每天出车不低于二趟，全村有堆放垃圾的地方每天都要清修一次，如过年过节要增加趟次，保持堆放干净。2016年12月25日，陈国城在村道东头路段发生道路交通事故，其用于运输垃圾的闽Ｂ×××××号轻型自卸货车被莆田市公安局秀屿分局扣留，之后于2017年2月5日解除扣留。2016年12月27日，陈国城向委会出具借条载明：暂借垃圾费壹万元正（10000）。2016年12月28日，主任陈金霖在借条上注明：同意暂借陈国城卫生费壹万元正（10000），待发工资扣还。
一审法院认为，1、关于合同解除是否合法的问题。委会与陈国城签订的清修卫生承包合同是双方真实的意思表示，是合法有效的，对双方均具有法律效力。陈国城的闽Ｂ×××××号轻型自卸货车于2016年12月25日发生道路交通事故，导致其用于装卸垃圾的货车被莆田市公安局秀屿分局扣留至2017年2月5日，双方在合同中约定每天出车至少二趟，陈国城已丧失履行合同义务的能力，其自己行为致使不能实现合同目的，委会据此解除合同符合《中华人民共和国合同法》第九十四条关于“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的规定，因此，委会解除合同是合法的。陈国城认为委会未经通知解除合同，其解除程序不合法，但是陈国城在民事起诉状自认委会于2016年12月29日未得其同意就擅自解除合同，将垃圾保洁工作另行发包给他人，说明委会在解除合同时有通知到陈国城，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款关于“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”的规定，委会解除合同有通知到达陈国城，解除合同的程序符合法律规定。2、关于借条上的10000元是否已支付的问题。借条属于民间借贷纠纷，本案属于合同纠纷，分别属于两种不同的法律关系，一审法院对此不予审查。综上所述，委会解除合同符合法律规定，陈国城请求委会赔偿经济损失，没有事实依据和法律根据。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百二十一条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决：驳回陈国城对莆田市秀屿区平海镇民委员会的诉讼请求。案件受理费413元，减半收取计206.5元，由陈国城负担。
本院审理期间，委会没有提供新的证据。陈国城提供录音记录一份，欲证明委会的1万元其没有收。
委会经质证认为，不清楚被叫人的身份（“阿咪”、“阿货”是谁？），录音无法证实这1万元没有支付。因关于1万元借贷的事实，陈国城没有在上诉请求进行体现，故不应属于二审审理的范围之内，如有争议的话，双方应当另行起诉。
本院经审查认为，陈国城提供录音记录与本案没有关联，不予审查。
陈国城申请的证人陈某1、陈某2出庭陈述，均证实陈国城在2016年12月28日下午有雇用其到清理垃圾。
陈国城质证认为，做半天75元，工资是车一半，人员工资一半，共150元。
委会经质证认为，真实性有异议，既然聘请他，应该有支付款凭证。证人证言只在2016年12月28日下午四个小时，其他时间没空，但合同约定每天出车不低于两趟，全村有堆放垃圾的地方每天都要清修一次等，完全达不到合同约定的内容。就算证人证言是真实的，但其只履行半天的合同义务，委会完全有权利解除合同。陈国城主张劳务费150元/天，一个说75元，一个说车和劳务费计150元，相互矛盾。证人证言之间无法认定陈国城在2016年12月28日下午雇佣两人到清理垃圾的事实。
本院经审查认为，陈某1、陈某2均陈述陈国城在2016年12月28日下午有雇用其到清理垃圾，二人的证言能相互佐证，本院予以采信。
经审理查明，陈国城、委会对一审法院认定的事实均没有异议，本院对一审法院认定的事实予以确认。
本院认为，陈国城在按其与委会签订《合同》约定，履行清理垃圾过程中，因装卸垃圾的闽Ｂ×××××号轻型自卸货车发生道路交通事故，装卸垃圾的货车被莆田市公安局秀屿分局扣留，陈国城尚能雇用陈某1、陈某2继续履行合同。但委会认为，双方在合同中约定每天出车至少二趟，陈国城已丧失履行合同义务的能力，其自己行为致使不能实现合同目的，而解除合同。委会在陈国城采取补救措施履行合同时，未通知及与陈国城协商一致就单方解除合同，其行为已构成违约。鉴于双方在合同中没有约定违约责任，而本案双方签订的合同，虽为承包合同性质，但实际上是劳动关系的承包合同。参照《中华人民共和国劳动法》第二十六条关于“有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合达成协议的”及第二十八条“用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿”的规定，并考虑到陈国城与委会签订《合同》中约定委会每月按整数11250元向陈国城支付保洁费中包括陈国城雇佣员工的工资及车辆保养等费用，本院酌定委会应补偿给陈国城合理经济损失6000元。一审法院判决驳回陈国城诉讼请求不当，应予纠正。综上，陈国城上诉有理部分予以支持，无理部分予以驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销福建省莆田市秀屿区人民法院（2017）闽0305民初1624号民事判决；
二、莆田市秀屿区平海镇民委员会应于本判决生效之日起七日内补偿给陈国城经济损失6000元；
三、驳回陈国城的其他上诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费413元，减半收取计206.5元，由陈国城负担100元、由莆田市秀屿区平海镇民委员会负担106.5元；二审案件受理费413元，由陈国城负担200元、由莆田市秀屿区平海镇民委员会负担213元。
本判决为终审判决。
审判长 黄珊珊
审判员 陈利强
审判员 林美双
二〇一七年十二月二十八日
书记员 翁丽芬
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。
（二）原判决、裁定认定事实错误的或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清楚的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。