湖南省长沙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0121刑初513号
公诉机关湖南省长沙县人民检察院。
被告人蒋年利，男，1950年7月15日出生于湖南省衡阳县，汉族，小学文化，工人，户籍所在地：株洲市石峰区，现住长沙县。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年3月19日经长沙县人民检察院决定取保候审，同日由长沙县公安局执行取保候审；同年6月24日，经长沙县人民检察院决定刑事拘留，同日由长沙县公安局执行刑事拘留，2016年7月11日经长沙市人民检察院决定逮捕，同日由长沙县公安局执行逮捕。现羁押于长沙市第一看守所。
湖南省长沙县人民检察院以长县检公诉刑诉[2016]513号起诉书指控被告人蒋年利犯诈骗罪、行贿罪，于2016年11月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长沙县人民检察院指派检察员刘敏辉出庭支持公诉，被告人蒋年利到庭参加了诉讼。期间,本院报请长沙市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
长沙县人民检察院指控：
一、诈骗罪
2008年3月至5月，被告人蒋年利为骗取国家征地拆迁款，先后采用虚构事实、隐瞒真相的手段将盛某（已判决）、曾某、陈某4、侯某、夏某1、易某、夏某2、熊某八户的户口迁移至即将拆迁的长沙县黄花镇华某、使该八户具备拆迁资格。2010年10月至11月，盛某、陈某4、侯某、夏某1、易某五户顺利参与了当地的征地拆迁。被告人蒋年利通过上述手段骗取国家征地拆迁补偿款共计人民币77万元。具体事实分述如下：
1、2008年3月，被告人蒋年利明知盛某找其帮忙迁户口是为骗取国家征地拆迁补偿款的情形下仍然接受请托，通过虚构盛某承包土地经营的事实，并伪造相关材料将盛某的户口由长沙县干杉乡迁入长沙县黄花镇华湘村，后盛某又以虚假的手段骗领了建房证并购买了一栋“跑得快”房屋（为拆迁而建造的临时建筑）。2010年10月，盛某户参与了征地拆迁，骗取国家征地拆迁补偿款162400元。
2、2008年3月，被告人蒋年利以非法占有为目的，虚构其外甥曾某承包土地经营的事实，并伪造相关材料将曾某的户口由湖南省衡阳县迁入长沙县黄花镇华湘村，后蒋年利又以虚假的手段骗领了建房证，但该户因没有建房未参与征地拆迁。
3、2008年3月，被告人蒋年利以非法占有为目的，虚构其女友陈某4为下岗职工的事实，以下岗职工回原籍的方式，并伪造相关材料将陈某4的户口由长沙市天心区迁入长沙县黄花镇华湘村，后蒋年利又以虚假的手段骗领了建房证并购买了一栋“跑得快”房屋。2010年11月，陈某4户参与了征地拆迁，骗取国家征地拆迁补偿款162400元。
4、2008年4月，被告人蒋年利以非法占有为目的，以下岗职工回籍，虚构候明承包土地经营的事实，并伪造相关材料将侯某的户口由湖南省株洲县迁入长沙县黄花镇华湘村，后蒋年利又以虚假的手段骗领了建房证并购买了一栋“跑得快”房屋。2010年11月，侯某户参与了征地拆迁，由蒋年利骗取了国家征地拆迁补偿款148400元。
5、2008年4月，被告人蒋年利以非法占有为目的，以下岗职工回原籍，虚构夏某1承包土地经营的事实，并伪造相关材料将夏某1的户口由长沙县星沙镇迁入长沙县黄花镇华某，后蒋年利又以虚假的手段骗领了建房证并购买了一栋“跑得快”房屋。2010年11月，夏某1户参与了征地拆迁，由蒋年利骗取了国家征地拆迁补偿款148400元。
6、2008年4月，被告人蒋年利以非法占有为目的，以下岗职工回原籍，虚构易某承包土地经营的事实，并伪造相关材料将易某的户口由湖南省沅江市迁入长沙县黄花镇华湘村，后蒋年利又以虚假的手段骗领了建房证并购买了一栋“跑得快”房屋。2010年11月，易某户参与了征地拆迁，由蒋年利骗取了国家征地拆迁补偿款148400元。
7、2008年4月，被告人蒋年利以非法占有为目的，虚构夏某2承包土地经营的事实，并伪造相关材料将夏某2的户口由长沙县春华镇迁入长沙县黄花镇华某，但该户未参与征地拆迁。
8、2008年5月，被告人蒋年利以非法占有为目的，虚构熊某承包土地经营的事实，并伪造相关材料将熊某的户口由长沙县青山铺镇迁入长沙县黄花镇华某，但该户未参与征地拆迁。
二、行贿罪
2008年3月至5月，被告人蒋年利为谋取不正当利益，在办理上述8个户口迁移过程中，先后6次以每户2至3万元不等的数额，向时任长沙县公安局高桥派出所所长李立新（另案处理）行贿20万元，李某1接受蒋年利请托后，找到时任长沙县公安局户政科科长彭某（另案处理）违规签字审批将盛某、曾某、陈某4、侯某、夏某1、易某、夏某2、熊某的户口迁移至长沙县黄花镇华湘村，后盛某、陈某4、侯某、夏某1、易某五户参与国家征地拆迁，造成国家经济损失77万元。
针对以上指控，公诉机关向法庭提交了户口迁移资料、户籍证明等书证、证人李某1、彭某等人的证言、被告人蒋年利的供述和辩解等证据，认为被告人蒋年利以非法占有为目的，采取虚构事实和隐瞒真相的方法，骗取国家征地拆迁补偿款，数额特别巨大；其为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以诈骗罪、行贿罪追究被告人蒋年利的刑事责任，且其一人犯数罪，还适用《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款、第二款，故提请本院依法判处。
被告人蒋年利辩称，对起诉书指控其诈骗的第二笔、第三笔、第四笔、第七笔、第八笔事实、行贿的事实及两项罪名均无异议，并自愿认罪、悔罪，但指控的第一笔诈骗事实中的国家征地拆迁补偿款162400元由盛某所得；其分别领取第五笔、第六笔诈骗事实中的征地拆迁补偿款各148400元属实，但其已退162000元给夏某1户、退176000元给易某户，故其实际未骗取国家征地拆迁补偿款77万元，请求法院从轻处罚。
经审理查明：
一、诈骗事实
2008年3月至5月，被告人蒋年利先后采用虚构事实、隐瞒真相的手段将盛某（已判决）、曾某、陈某4、侯某、夏某1、易某、夏某2、熊某的户口迁移至即将拆迁的长沙县黄花镇华某，尔后，被告人蒋年利又以虚假手段骗领建房证或建房审批手续、购买或自建“跑得快”房屋等方式使陈某4、侯某、夏某1、易某4户具备拆迁资格，盛某也以虚假手段骗领建房证并购买“跑得快”房屋的方式具备了拆迁资格。2010年10月至11月，盛某、陈某4、侯某、夏某1、易某5户顺利参与了当地的征地拆迁，由被告人蒋年利骗取国家征地拆迁补偿款（陈某4、侯某、夏某1、易某4户）共计人民币607600元，盛某骗取国家征地拆迁补偿款人民币162400元。具体事实分述如下：
1、2008年3月，盛某找被告人蒋年利帮忙将其户口迁至华某，后通过虚构盛某承包土地经营的事实，并伪造相关材料将盛某的户口由长沙县干杉乡迁入长沙县黄花镇华湘村，盛某又以虚假的手段骗领了建房证并购买了一栋“跑得快”房屋（为拆迁而建造的临时建筑）。2010年10月，盛某户参与了征地拆迁，其骗取国家征地拆迁补偿款162400元。
2、2008年3月，被告人蒋年利以非法占有为目的，虚构其外甥曾某承包土地经营的事实，并伪造相关材料将曾海的户口由湖南省衡阳县迁入长沙县黄花镇华湘村，后蒋年利又以虚假的手段骗领了建房证，但该户因没有建房未参与征地拆迁。
3、2008年3月，被告人蒋年利以非法占有为目的，虚构其女友陈某4为下岗职工的事实，以下岗职工回原籍的方式，并伪造相关材料将陈某的户口由长沙市天心区迁入长沙县黄花镇华湘村，后蒋年利又以虚假的手段骗领了建房证并购买了一栋“跑得快”房屋。2010年11月，陈某4户参与了征地拆迁，由蒋年利骗取国家征地拆迁补偿款162400元。
4、2008年4月，被告人蒋年利以非法占有为目的，以下岗职工回籍，虚构候明承包土地经营的事实，并伪造相关材料将侯某的户口由湖南省株洲县迁入长沙县黄花镇华湘村，后蒋年利又以虚假的手段办理了建房审批资料，并建了一栋“跑得快”房屋。2010年11月，侯某户参与了征地拆迁，由蒋年利骗取了国家征地拆迁补偿款148400元。
5、2008年4月，被告人蒋年利以非法占有为目的，以下岗职工回原籍，虚构夏某1承包土地经营的事实，并伪造相关材料将夏某1的户口由长沙县星沙镇迁入长沙县黄花镇华某，后蒋年利又以虚假的手段办理了建房审批资料，并购买了一栋“跑得快”房屋。2010年11月，夏某1户参与了征地拆迁，由蒋年利骗取了国家征地拆迁补偿款148400元。
6、2008年4月，被告人蒋年利以非法占有为目的，以下岗职工回原籍，虚构易某承包土地经营的事实，并伪造相关材料将易某的户口由湖南省沅江市迁入长沙县黄花镇华湘村，后蒋年利又以虚假的手段办理了建房审批资料，并建了一栋“跑得快”房屋。2010年11月，易某户参与了征地拆迁，由蒋年利骗取了国家征地拆迁补偿款148400元。
7、2008年4月，被告人蒋年利以非法占有为目的，虚构夏某2承包土地经营的事实，并伪造相关材料将夏某2的户口由长沙县春华镇迁入长沙县黄花镇华某，但该户未参与征地拆迁。
8、2008年5月，被告人蒋年利以非法占有为目的，虚构熊某承包土地经营的事实，并伪造相关材料将熊某的户口由长沙县青山铺镇迁入长沙县黄花镇华某，但该户未参与征地拆迁。
二、行贿事实
2008年3月至5月，被告人蒋年利为谋取不正当利益，在办理上述8个户口迁移过程中，先后6次以每户2至3万元不等的数额，向时任长沙县公安局高桥派出所所长李某1（已判决）行贿20万元，李某1接受蒋年利请托后，找到时任长沙县公安局户政科科长彭某（另案处理）违规签字审批将盛某、曾海、陈某、侯某、夏泽超、易某、夏威、熊某的户口迁移至长沙县黄花镇华湘村，后盛某、陈某4、侯某、夏某1、易某五户参与国家征地拆迁，造成国家经济损失77万元。具体事实分述如下：
1、2008年年初的一天，为将盛某的户口违规迁至长沙县黄花镇华某，被告人蒋年利在长沙县星沙街道其经营的足浴店包厢内送予李某12万元。
2、2008年3月的一天，为将陈某4的户口违规迁至长沙县黄花镇华某，被告人蒋年利在长沙县星沙街道其经营的饭店内送予李某12万元。
3、2008年3月的一天，为将曾某的户口违规迁至长沙县黄花镇华某，被告人蒋年利在长沙县星沙街道其经营的足浴店包厢内送予李某12万元。
4、2008年4月的一天，为将熊某、夏某1的户口违规迁至长沙县黄花镇华某，被告人蒋年利在长沙县星沙街道一足浴店内送予李某16万元。
5、2008年4月的一天，为将易某、夏某2的户口违规迁至长沙县黄花镇华某，被告人蒋年利在长沙县星沙街道一足浴店内送予李某16万元。
6、2008年4月的一天，为将侯某的户口违规迁至长沙县黄花镇华某，被告人蒋年利在长沙县星沙街道其经营的饭店内送予李某12万元。
另查明，2016年2月，中国共产党长沙县纪律检查委员会在办案中发现蒋年利在2008年陆续经手帮助夏某2、易某、熊某等3人办理违规迁户手续，骗取拆迁资金。县清理违规迁户工作领导小组安排专案组向蒋年利调查情况。2016年3月16日，县纪委安排工作人员找蒋年利调查了解情况的过程中，蒋年利向组织如实交代其通过时任长沙县公安局高桥派出所所长李某1帮助办理了夏某1、陈某4、曾某、侯某、夏某2、易某、熊某、盛某等8户外来人员的户口迁入手续，按每户1万至3万元不等的标准向李某1行贿，并骗取拆迁补偿资金的事实。因蒋年利的行为已涉嫌犯罪，专案组于2016年3月17日将蒋年利移送至长沙县人民检察院处理。
上述事实，有经举证、质证的下列证据予以证明：
1、盛某、陈某4、夏某1、易某、侯某的征地拆迁资料（含户口迁移资料、迁户报告、土地承包合同书、解除劳动关系协议书、建房证、建房审批资料、常住人口登记卡、请款报告、补偿公示、领款单等），证明：盛某通过与当地村组签订土地承包合同形式（农转农），将户口从干杉迁至黄花镇华某，后盛某获取征地拆迁补偿款162400元；陈某4通过黄花供销社下岗职工回原籍形式（非转农），将户口从长沙市天心区大托乡迁至黄花镇华湘村，后由蒋年利领取征地拆迁补偿款162400元；夏某1通过长沙县建筑安装工程公司下岗职工回原籍，且与当地村组签订土地承包合同形式（非转农），将户口从星沙镇开元路迁至黄花镇华湘村，后由蒋年利领取征地拆迁补偿款148400元；易某通过与当地村组签订土地承包合同形式（农转农），将户口从沅江迁至黄花镇华某，后由蒋年利领取征地拆迁补偿款148400元；侯某通过与当地村组签订土地承包合同形式（农转农），将户口从株洲县迁至黄花镇华某，后由蒋年利领取征地拆迁补偿款148400元。
曾某、熊某、夏某2的迁户资料，证明：曾某通过与当地村组签订土地承包合同形式（农转农），将户口从衡阳县迁至黄花镇华某；熊某通过与当地签订土地承包合同形式（农转农），将户口从长沙县青山铺镇迁至黄花镇华某；夏某2通过与当地村组签订土地承包合同形式（农转农），将户口从春华镇迁至黄花镇华某，以上三户均未获取征地拆迁补偿款。
2、中共长沙县委文件《关于深化县属国有、集体企业改革的决定》(长发[1999]67号）、长沙县人民政府文件《长沙县农村集体土地经营权流转实施办法》（长县政发[2001]26号），证明：改制企业职工需办理户籍异动，要求将户口迁回原籍的，可办理迁移手续，原籍地应予接收，如当地村组同意，可办理“非转农”手续。外地户来该县承包经营山地100亩或耕地30亩以上，并签订承包经营合同在十年以上，同时在当地购买或自建私房，具备居住生活条件的，经本人申请，当地村组同意，承办人或直系亲属（限5人以内）可在经营所在地办理落户手续。
3、《户口注销证明》及《情况说明》、《证明》及残疾人证，证明，证明：曾某的户口在黄花派出所已被注销，办案人员前往曾海（蒋年利外甥）户籍地衡阳县公安局渣江派出所查找未果；另证明熊某系精神类残疾人，故未对该两人进行询问。
4、（2016）湘0121刑初417号、（2017）湘0121刑初5号《刑事判决书》，证明：盛某因犯诈骗罪，于2016年9月13日被本院判处刑罚，其违法所得人民币162400元已退缴。被告人李某1因犯受贿罪，于2017年3月30日被本院判处刑罚。
5、户籍证明、《到案情况说明》，证明：被告人蒋年利的基本信息和到案情况，与查明的事实一致。
6、证人陈四林（原黄花镇华湘村大塘湾组组长）、李悬（原大塘湾组会计）、曹让（黄花镇华湘村小塘坑组组长）的证言，证明：盛某、陈某、曾海、熊某的户口落户至黄花镇华湘村大塘湾组以及夏泽超、夏威、侯某、易某的户口落户至华湘村小塘坑组的过程，该8人均未承包村民组土地，部分组意见签字系冒签，相关户口迁移资料虚假。
7、证人陈某2的证言，证明：其为请被告人蒋年利帮忙将夏某1的户口迁至黄花镇华某参与拆迁，而给予蒋年利相关费用办理户口迁移和建房证等事项，后夏某1的户口迁至华某小塘坑组，因未办理建房证无法参与拆迁，蒋年利分两次退了几万元给陈某2，其中一次退了4万元，具体数额记不清，但其对于夏某1户参与了拆迁并获得征地补偿款148400元一事不知情。
证人夏某1、陈某3（陈某2之子）的证言予以印证。
8、证人熊某1的证言，证明：其于2008年委托被告人蒋年利将哥哥熊某的户口从长沙县青山铺镇迁移至黄花镇华湘村大塘湾组，由蒋年利具体办理迁移事项，熊某的户口未参与拆迁获取补偿。
9、证人熊某2的证言，证明：其委托被告人蒋年利将易某的户口迁至长沙县黄花镇，夏某2委托蒋年利将自己的户口迁至黄花镇，两人分别给蒋年利12万元，共计24万元用于办理户口迁移和建房证等，并由蒋年利经手办理相关迁移事项，后易某、夏某2的户口顺利迁至黄花镇华某小塘坑组，因未办成建房证无法参与拆迁，蒋年利分几次退了钱给熊某2、夏某2，其中一次退了7万元、一次退了5万元，另外还有几次，没有统计过，但其不清楚易某户是否参与了征地拆迁。
证人易某的证言予以印证，且证明其未因此获取征地拆迁补偿款。
证人夏某2的证言印证熊某2的证言，另证明被告人蒋年利因未办成建房证，先后退了一次退了7万元、一次2万元给熊某2、夏某2，其户口未参与拆迁并获取国家征地补偿款，易某户亦未获取征地拆迁补偿款。
10、被告人蒋年利的供述和辩解，证明：2008年3月至5月期间，其受盛某等人委托，采取提供虚假户口迁移资料，利用“县属企业下岗职工回原籍落户”以及“承包耕地、山林落户”等方式办理盛某等8人的户口迁移，在此过程中，其先后6次以每户2万至3万元不等的数额，向时任长沙县公安局高桥派出所所长李某1行贿20万元，由李立新找时任长沙县公安局户政科科长彭某违规签字审批将盛某、陈某、夏泽超、易某、侯某、曾海、夏威、熊某的户口迁至长沙县黄花镇华湘村参与拆迁来获取补偿款。后盛某、陈某4、夏某1、易某、侯某参与了当地征地拆迁，国家为此补偿该5户征地拆迁补偿款共计人民币77万元，由其领取陈某4、夏某1、易某、侯某4户的征地拆迁补偿款共计人民币607600元，盛某领取其征地拆迁补偿款162400元。
证人李某1、彭某、盛某、陈某4、侯某的证言印证以上证言。
另证明，陈某2为请其帮忙将夏某1的户口迁至黄花镇华某参与拆迁，给其10万元办理户口和建房证等事项，但因建房证未核发下来，其将10万元退给了陈某2，后夏某1的户口迁至华某小塘坑组，并参与了征地拆迁，由蒋年利领取该户的征地补偿款148400元。
熊某2、夏某2分别委托蒋年利将易某、夏某2本人的户口迁至长沙县黄花镇，两人分别给其12万元，共计24万元用于办理户口迁移和建房证等，经其经手办理相关迁移事项，易某、夏某2的户口顺利迁至黄花镇华某小塘坑组，因未办成建房证无法参与拆迁，蒋年利则以易某的名义买了地皮并建了房，易某户因此参与了拆迁，由蒋年利领取该户征地拆迁补偿款148400元，夏某2户未参与征地拆迁，之后，蒋年利分几次共退给熊某2、夏某217万元。
针对被告人蒋年利提出起诉书指控的第一笔诈骗事实中的国家征地拆迁补偿款162400元由盛某所得；其虽分别领取第五笔、第六笔诈骗事实中的征地拆迁补偿款各148400元，但其已退162000元给夏某1户、退176000元给易某户，其实际未骗取国家征地拆迁补偿款77万元的辩解意见，综合本案的事实和证据，评判如下:
经查，被告人蒋年利仅帮忙将盛某的户口迁至长沙县黄花镇华湘村大塘湾组，而获得征地拆迁补偿款，还需办理农村村民个人建房建设用地许可证并实际建房，盛某为此在户口迁移后又以虚假的手段骗领建房证并购买一栋“跑得快”房屋参与征地拆迁，并骗取国家征地拆迁补偿款162400元，而本案被告人蒋年利没有参与后续阶段，其主观上对此无诈骗的直接故意，客观上也未实施诈骗行为，且对该项征地拆迁补偿款亦无非法占有的目的，故对公诉机关的该笔指控不予支持，盛某骗取的国家征地拆迁补偿款162400元不应认定被告人蒋年利的诈骗数额。
另查，在案的证人陈某2、陈某3、夏某1的证言以及证人熊某2、夏某2、易某的证言与被告人蒋年利的供述能够相互印证，证明被告人蒋年利收取了陈某2、熊某2、夏某2的相关费用，帮忙将夏某1、易某、夏某2的户口顺利迁至黄花镇华某，后因该3户未办成建房证无法参与拆迁，蒋年利分别退了其收受的大部分费用，但被告人蒋年利后续又通过虚假手段办理建房审批资料，并购买或自建“跑得快”房屋，骗取了国家补偿给夏某1、易某户征地拆迁款各148400元，其行为完全符合诈骗罪的全部构成要件，应当认定该两笔款项共计人民币296800元为被告人蒋年利诈骗的数额，故对被告人蒋年利的此项辩解意见不予采纳。
本院认为，被告人蒋年利以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取国家征地拆迁补偿款607600元，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪;其为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪，本案事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控被告人蒋年利犯诈骗罪、行贿罪的罪名成立。经查，办案机关仅掌握被告人蒋年利的小部分诈骗事实，其在纪委调查期间如实交代大部分未被掌握的同种犯罪事实，同时，还如实交代了办案机关尚未掌握的行贿罪行。被告人蒋年利到案后至庭审中如实供述自己罪行，且认罪、悔罪，认定其犯诈骗罪具有坦白情节，依法可以从轻处罚；其在被追诉前主动交待行贿行为，可以从轻或者减轻处罚。被告人蒋年利一人犯数罪，应并罚；其违法所得的一切财物，应当予以追缴。综上，根据被告人蒋年利的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，并结合其交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，决定对其犯诈骗罪、行贿罪均从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二款、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，判决如下:
一、被告人蒋年利犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币十五万元；犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币二十五万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年6月24日起至2026年12月23日止。罚金限在本判决发生法律效力后十日内缴纳）。
二、追缴被告人蒋年利违法所得人民币六十万七千六百元。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗伶俐
人民陪审员 万 翔
人民陪审员 李 杜
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 张 素
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。