安徽省阜阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖12行终23号
上诉人（一审原告）张晓林。
委托代理人李建敏，安徽金睿律师事务所律师。
委托代理人徐婉丽，安徽金睿律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）阜阳市国土资源局。
法定代表人徐国平，该局局长。
委托代理人田亚光，该局不动产登记中心工作人员。
委托代理人刘磊，安徽元祥律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）阜阳市人民政府。
法定代表人孙正东，该市市长。
委托代理人葛玉莹，该市政府法制办公室工作人员。
委托代理人杜风宇，该市政府法制办公室工作人员。
上诉人张晓林因撤销房屋行政登记决定及行政复议决定一案，不服安徽省阜阳市颍州区人民法院于2017年11月2日作出的（2017）皖1202行初103号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
张晓林向一审法院诉称,张晓林持有的证号为2004006957、2004006958、2004008210、2004006959、2004006961、2010020286房产均系合法善意取得，其享有合法物权。阜阳市国土资源局公告作废张晓林房地产权证事实不清、证据不足、程序违法。请求法院撤销阜阳市国土资源局2016年12月15日作出的阜国土资函[2016]583号《关于撤销张桂英房屋所有权初始登记并公告张桂英、张晓林作废其所持房地产权证的决定》。
一审法院经审理查明：本案涉案房屋坐落于阜阳市颍州区文峰办事处二里井居委会，由张保健（张晓林之父）出资修建。2004年，案外人张桂英向阜阳市颍州房地产管理所申请办理上述涉案房屋的房地产权初始登记，并提交了土地使用权证、建设工程规划许可证（编号20020036）等材料。同年，张晓林以购买方式办理了涉案房屋的房地产权权属转移登记，取得房屋产权证，编号分别为2004006957、2004006958、2004008210、2004006959、2004006961、2010020286。2004年张晓林办理房产证时，涉案房屋已被张保建和张保春（张保健之弟）售出，购房户已搬入居住。因购房户一直未能办理房产证，后发现房屋登记在张晓林等人名下，多人多次信访并提起诉讼，反映张保健于2001年在阜阳市颍州区文峰办事处二里井居委会建设的住宅楼，在办理房产证时提供的土地使用证、规划证明等均不具有真实性。2016年10月，阜阳市中级人民法院向阜阳市国土资源局发出司法建议，建议核实情况后予以处理。阜阳市国土资源局经过核实，界首市人民法院（2013）界刑初字第00278号刑事判决书和阜阳市中级人民法院（2014）阜刑终字第00071号刑事裁定书已经认定，原阜阳市颍州房地产管理所工作人员穆晓抗、杨卫华、闪芳在办理涉案房产证的过程中，存在受贿、滥用职权等违法犯罪行为。2016年1月7日，阜阳市国土资源局向阜阳市颍州区住房和城乡建设局就涉案房屋建设工程规划许可证真实性进行核实，2016年1月14日，阜阳市颍州区住房和城乡建设局回函称，经查阅无张桂英档案，建设工程规划许可证（编号20020036）实际信息：姓名为李庆荣，地址为文峰办事处桃园居委会尹庄，编号为0533814，面积140平方米，办证日期2002年4月25日。涉案房屋初始登记不合法。2016年12月15日，阜阳市国土局作出阜国土资函[2016]583号《关于撤销张桂英房屋所有权初始登记并公告张桂英、张晓林作废其所持房地产权证的决定》，决定撤销张桂英办理的位于阜阳市颍州区清河办事处二里井强国巷等房屋所有权初始登记，并对张桂英持有的原房产证（证号为20040070、2004006213）及张晓林持有的原房地产权证（证号为2004006957、2004006958、2004008210、2004006959、2004006961、2010020286）公告作废。张晓林不服，于2017年2月14日向阜阳市人民政府申请行政复议。阜阳市人民政府于2017年5月9日作出阜复字[2017]17号行政复议决定，维持阜阳市国土资源局作出的决定。
一审法院认为：根据《房屋登记办法》第八十一条的规定，司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。阜阳市国土资源局依据界首市人民法院（2013）界刑初字第00278号刑事判决书和安徽省阜阳市中级人民法院（2014）阜刑终字第00071号刑事裁定书及调查核实材料，认定张桂英违法骗取涉案房屋初始登记。《中华人民共和国物权法》第一百零六条的规定，构成善意取得有三个要件：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。2004年张晓林办理房产证时，涉案房屋均已被张保建（张晓林之父）和张保春（张保健之弟）售出，且购房户也已搬入居住。基于上述特殊身份关系，结合房屋买卖交易习惯、张晓林个人财产状况等综合因素，张晓林在对涉案房屋明知已被出售且居住的情况下，仍以购买的方式办理房产证过户手续，不符合法律规定的善意取得情形。故阜阳市国土资源局作出的阜国土资函[2016]583号《关于撤销张桂英房屋所有权初始登记并公告张桂英、张晓林作废其所持房地产权证的决定》，认定事实清楚，程序合法、适用法律正确。阜阳市人民政府受理张晓林的复议申请后，依照法定程序，对阜阳市国土局作出的行政行为进行审查，其作出的复议决定符合行政复议法的规定，依法应予支持。综上，张晓林诉讼请求不能成立，故不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回张晓林的诉讼请求。案件受理费50元，由张晓林负担。
张晓林上诉称，张晓林持有的涉案房产系合法善意取得，其享有合法物权。一审判决事实不清、证据不足。阜阳市国土资源局作出的涉案决定程序违法。综上，请求二审法院撤销一审判决、撤销阜阳市国土资源局2016年12月15日作出的阜国土资函[2016]583号《关于撤销张桂英房屋所有权初始登记并公告张桂英、张晓林作废其所持房地产权证的决定》。
阜阳市国土资源局在法定举证期限内向一审法院提交的证据、依据有：1.组织机构代码证、法定代表人身份证明；2.阜编（2015）22号关于印发《阜阳市市级不动产登记职责整合工作方案》的通知。证据1-2用于证明该局主体适格。3.情况报告（阜中法[2016]314号）；4.司法建议书（阜中法[2016]315号）；5.（2013）界刑初字第00278号刑事判决书；6.（2014）阜刑终字第00071号刑事裁定书；7.阜阳市房地产管理局公文处理单；8.董斌等59人的情况反映；9.阜阳市颍州区房地产管理所的报告；10.阜阳仲裁委员会情况说明；11.阜阳市不动产登记中心调查介绍信及阜阳市颍州区住房和城乡建设局的回复；12.关于二里井强国巷保健小区调查房屋登记汇报；13.阜阳市国土资源局发文稿；14.阜国土资函（2016）583号《关于撤销张桂英房屋所有权初始登记并公告张桂英、张晓林作废其所持房地产权证的决定》；15.公告。证据3-15用于证明张桂英申请涉案房屋初始登记提交了虚假材料，骗取登记，已经法院生效刑事判决认定，原阜阳市颍州区房地产管理所工作人员在办理涉案房产证的过程中，存在受贿、滥用职权等违法犯罪行为，涉案房屋初始登记不合法；张晓林虽然以买卖的方式办理了转移登记，但张晓林受让涉案房屋不构成善意取得。该局作出撤销张桂英房屋所有权初始登记并公告作废张桂英、张晓林所持有房地产权证的决定事实清楚，程序合法。16.《房屋登记办法》第八十一条，用于证明该局适用法律正确。
阜阳市人民政府在法定举证期限内向一审法院提交的证据、依据有：1.统一社会信用代码证书、《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条，用于证明其具有依法审查阜阳市国土局作出的撤销决定的主体资格。2.张晓林身份证明、行政复议申请书；《关于撤销张桂英房屋所有权初始登记并公告张桂英、张晓林作废其所持房地产权证的决定》（阜国土资函[2016]583号）；3.行政复议案件受理审批表；4.行政复议答复通知书及送达回证、5.行政复议答复书、6.决定延期通知书、7.行政复议决定书的送达回证。用于证明其作出的行政复议决定程序合法。8.《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，用于证明其作出的行政复议决定适用法律依据正确。
张晓林向一审法院提交的证据有：1.张晓林身份证复印件，用于证明其身份信息。2.阜国土资函[2016]583号《关于撤销张桂英房屋所有权初始登记并公告张桂英、张晓林作废其所持房地产权证的决定》；3.阜复字[2017]17号行政复议决定，证据2-3用于证明被诉行政行为存在。4.张晓林涉案房屋登记卷宗，用于证明张晓林房产系善意取得并已支付对价，缴纳税款。
经庭审质证，一审法院对上述证据作如下分析认定：阜阳市国土局提举的证据1-2，真实合法，张晓林无异议，予以确认；证据3-15，能够相互印证，证明涉案房屋初始登记违法，张晓林受让涉案房屋不构成善意取得的事实，阜阳市国土局作出的决定符合法定程序，予以确认；证据16，根据案件事实，适用该法条并无不当。阜阳市人民政府提举的证据真实、合法，能够证明其作出的行政复议决定程序合法。张晓林提举的证据1-3客观真实，予以确认；证据4虽真实客观，但不能证明张晓林系善意取得涉案房产，达不到其证明目的，不予确认。
经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，二审予以确认。
依据采信的证据，二审经审理查明的事实与一审无异。
本院认为,根据《房屋登记办法》第八十一条的规定，司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。本案中，阜阳市国土资源局依据界首市人民法院（2013）界刑初字第00278号刑事判决书和本院（2014）阜刑终字第00071号刑事裁定书及调查核实材料，认定张桂英违法骗取涉案房屋初始登记。《中华人民共和国物权法》第一百零六条的规定，构成善意取得有三个要件：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。本案中，2004年张晓林办理房产证时，涉案房屋均已被张保建（张晓林之父）和张保春（张保健之弟）售出，且购房户也已搬入居住。基于上述特殊身份关系，结合房屋买卖交易习惯、张晓林个人财产状况等综合因素，张晓林在对涉案房屋明知已被出售且居住的情况下，仍以购买的方式办理房产证过户手续，不符合法律规定的善意取得情形。故阜阳市国土资源局作出的阜国土资函[2016]583号《关于撤销张桂英房屋所有权初始登记并公告张桂英、张晓林作废其所持房地产权证的决定》，认定事实清楚，程序合法、适用法律正确。阜阳市人民政府作出的复议决定亦合法。张晓林的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人张晓林负担。
本判决为终审判决。
审判长 张 辉
审判员 周海龙
审判员 杨 柳
二〇一八年四月十六日
书记员 丁茹梦
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。