河南省洛阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫03行初170号
原告刘建国，男，汉族，1960年6月5日出生，住河南省洛阳市涧西区。
委托代理人陈月玲，女，汉族，1963年5月8日出生，住河南省洛阳市涧西区。特别授权。
被告洛阳市涧西区人民政府，住所地：洛阳市涧西区西苑路12号。组织机构代码：00537374－6。
法定代表人周玉甫，代区长。
委托代理人宋继红，该政府工作人员。一般代理。
委托代理人刘世军，河南坤达律师事务所律师。特别授权。
原告刘建国诉被告洛阳市涧西区人民政府（以下简称区政府）信息公开一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告刘建国的委托代理人陈月玲，被告区政府的委托代理人宋继红、刘世军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘建国起诉称，原告于2013年2月3日向区政府申请公开区政府因涧西区南村城中村改造，对原告所有的位于涧西区工农乡南村的房屋进行征收拆迁所作出的房屋征收决定及房屋征收拆迁公告，区政府2013年3月1日作出答复称：原告要求公开的房屋征收决定及房屋征收拆迁公告两项政府信息，南村村委会已经以村民代表大会方式进行了公开。原告不服，经行政诉讼判决、复议决定，区政府又先后三次答复如下：2015年11月26日答复“由洛阳市国土资源局作出的征收南村土地公告及地上附着物补偿安置方案公告已经在南村公开，并在村民大会上进行了公布”、2017年1月20日答复“南村整体改造项目……原工农乡人民政府、南村村委会已经就城中村改造有关政策、公告、补偿安置方案通过公示栏、村民大会等进行了公示公开，如需了解，建议到南村村委会查询”、2017年6月7日答复“南村城中村改造项目是按照《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定实施的，由南村村委申请收回集体土地使用权并依法对土地使用人给予补偿。区政府未对申请人所有的房屋征收作出决定，未发布房屋征收拆迁公告。你所申请的政府信息不存在”。原告根据洛阳市人民政府洛政土（2004）58号文件证明案涉土地在2004年已经转为国有土地并挂牌出让，区政府答复称由南村村委会在案涉国有土地上申请收回集体土地使用权的说法错误。综上，区政府前三次答复称其有房屋征收决定及房屋征收拆迁公告两项信息，已被法院及市政府确认违法，重新答复称信息不存在与之前答复不符，请求依法撤销区政府作出的编号为2017027的政府信息公开答复书，诉讼费由区政府承担。
原告向本院提交了以下证据：1、洛阳市人民政府洛政土（2004）58号文件、洛阳市国土资源与城市规划局洛土规文（2004）48号文件；2、洛阳市国土资源局涧西分局2015年8月17日对南村村民的回复、洛阳市人民政府洛政土（2014）177号、178号文件；3、区政府的答复四份：2013年3月1日关于刘建国申请信息公开的答复、2015年11月26日被告作出的《政府公开信息答复书》、2017年1月20日被告作出的编号2017004《政府信息公开答复书》、2017年6月7日被告作出的编号2017027《政府公开信息答复书》。
被告区政府答辩称：一、答辩人于2017年6月7日作出编号2017027号政府信息公开答复书，并于2017年6月8日邮寄给刘建国，程序符合法律规定。二、原告申请政府信息公开的信息不存在。原工农乡南村城中村改造项目是按照《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定实施的。第六十一条规定：“乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”而南村的城中村改造是由南村村民委员会申请收回集体土地使用权并依法对土地使用权人给予补偿。答辩人未对申请人所有的房屋征收作出决定，未发布房屋征收拆迁公告。综上所述，根据《行政诉讼法》之规定，应当依法驳回原告的起诉。
被告向本院提交以下证据:1、洛阳市人民政府（2017）第262号行政复议决定书；2、政府信息公开答复书（编号2017027）；3、答复书邮寄送达信封，证明答复符合客观事实并邮寄送达。
经庭审质证，被告对原告提供的证据有以下质证意见：证据一真实性无异议，但文件是洛阳市人民政府向市国土资源局进行的批复，与被告无关。证据二真实性无异议，同样是批复给市国土资源局。证据三真实性无异议，但答复书均明确显示是由市国土资源局作出的决定，并非被告作出。
原告对被告的证据有以下质证意见：真实性无异议，证明方向有异议，答复书与之前三份内容不一致，与洛政土（2004）58号批复自相矛盾，答复内容违法，应当予以撤销。对信封真实性、关联性有异议。
经审理查明，原告刘建国于2013年2月3日向被告区政府申请公开“因城中村改造，对刘建国所有的位于南村处房屋进行征收拆迁所作出的房屋征收决定及房屋征收拆迁公告”。被告2013年3月1日作出答复：“原告要求公开的房屋征收决定和房屋征收拆迁公告两项信息，南村村委会已经以村民大会方式进行了公开”。原告不服，向洛阳市人民政府申请复议，洛阳市人民政府驳回了原告的复议申请。原告仍不服，提起行政诉讼，洛阳市瀍河回族区人民法院作出（2015）瀍行初字第29号行政判决书，判决被告重新答复，被告于2015年11月26日答复“由洛阳国土资源局作出的征收南村土地公告及地上附着物补偿安置方案公告已经在南村公开，并在村民大会上进行了公布”。原告对该答复不服，向本院提起行政诉讼，要求确认违法并责令被告依法公开原告所需两项信息，本院作出（2016）豫03行初7号行政判决书，判决撤销被告2015年11月26日答复，要求被告重新答复。被告于2017年1月20日作出编号2017004号政府信息公开答复书，答复称：“南村整体改造项目……原工农乡人民政府、南村村委会已经就城中村改造有关政策、公告、补偿安置方案通过公示栏、村民大会等进行了公示公开，如需了解，建议到南村村委会查询”。原告对该答复申请复议，洛阳市人民政府于2017年5月26日作出（2017）第262号行政复议决定书，决定撤销被告于2017年1月20日作出的政府信息公开答复书，责令被告重新答复，被告于2017年6月7日作出编号2017027的政府信息公开答复书，答复称：“南村城中村改造项目是按照《中华人民共和国土地管理法》第六十一条规定实施的，由南村村委申请收回集体土地使用权并依法对土地使用人给予补偿。区政府未对申请人所有的房屋征收作出决定，未发布房屋征收拆迁公告。你所申请的政府信息不存在”。原告仍不服，引发本案诉讼。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据3及被告提交的证据与本案具有关联性，证据真实、合法，可以作为认定本案事实的证据使用。原告提交的其他证据与本案没有关联性，本院不予认定。
本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，对国有土地上的房屋进行征收，应当由市、县级人民政府作出房屋征收决定并及时公告。原告所有的房屋位于洛阳市涧西区南村，该房屋系根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，按照集体土地征收程序进行的，并非按照国有土地上房屋征收程序进行，故区政府以刘建国申请的“房屋征收决定及房屋征收拆迁公告”政府信息不存在为由进行答复，并无不当。原告刘建国请求撤销区政府作出的编号为2017027的政府信息公开答复书理由不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：
驳回原告刘建国的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告刘建国承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 叶乃君
审判员 张 强
审判员 高 玲
二〇一七年十二月十一日
书记员 杨孟华