河南省舞钢市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0481民初2634号
原告：陈宝珍，女，1932年4月18日生，汉族，住舞钢市。
委托诉讼代理人：华立冬，男，1946年7月23日生，住舞钢市。
被告：舞钢市文化广电局，住所地舞钢市垭口温州路北段文化大楼。统一社会信用代码11410481005502296B。
负责人：何红升，局长。
委托诉讼代理人;徐银三，河南首位律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈朝军，河南首位律师事务所律师。
原告陈宝珍与被告舞钢市文化广电局合同纠纷一案，本院于2017年8月22日立案后，依法适用简易程序，于2017年9月26日公开开庭进行了审理。原告陈宝珍委托诉讼代理人华立冬、被告舞钢市文化广电局委托诉讼代理人徐银三到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
陈宝珍向本院提出诉讼请求：要求被告赔偿经济损失81万元，按照同期人民银行贷款利率的四倍计算自2008年1月1日至退款之日2016年12月30日，并按本约定利息归还至还款之日。事实和理由：2007年12月，被告为盖舞钢市文化活动中心大楼，因经济紧张，与原告之夫签订了舞钢市文化活动中心大楼投资认购协议书，原告之夫按协议交付了50万元购房款。大楼盖成后，被告单方撤销协议，于2016年12月返还了原告50万元购房款，但造成原告的经济损失分文未付，被告的行为直接侵犯了原告的合法权益，故诉至法院。
舞钢市文化广电局辩称，2008年市政府的26号会议纪要第八条方案，按照月息1%支付利息，其他当事人的都退还了，因原告不接受该方案，所以没有退还；原告的利息标准不符合法律规定，且利息应计算到当时，不应计算到去年，依法判决。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，陈宝珍提交的证据有：1.舞钢市文化局投资认购协议、收款收据3份、舞钢市文化局投资认购通知书，证明王中州与舞钢市文化局签订了认购协议，王中州分按照约定分3次缴纳购房款，不存在违约；2.王中州死亡报告单一份，证明王中州死亡时间；3.王中州户口本一份，证明王中州和陈宝珍的夫妻关系；4.居委会证明，证明王中州和子女情况；5.放弃权利义务声明及身份证明各3份，证明王中州的三个子女均放弃本次诉讼的权利义务；6.舞钢市人民政府26号会议纪要，证明其中第八条显示文化局按照月息百分之一退还，原告不同意该方案，被告一直未将50万元退还，直到2016年12月30日将50万元退还给原告。舞钢市文化广电局质证如下：证据均无异议，需要说明签订合同时是文化局，后变更为舞钢市文化广电局；退还时间记不清了，以陈宝珍所述为准。
对当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2007年12月10日，舞钢市文化局作为甲方，王中州作为乙方，签订舞钢市文化活动大楼投资认购协议书1份，主要内容为：根据舞钢市人民政府第40次常务会议纪要精神，市文化活动中心大楼主楼除满足文化单位功能要求外，其他部分采取社会筹资方式进行建设，双方签订以下协议：一、王中州投资认购该楼第玖层（约500平方米最终以房产部门确认产权测量面积为准），另配两个室外停车位；二、舞钢市文化局保证督促施工单位按合同工期进行建设，同时保证按优良工程标准建设；三、王中州所认购房屋均留毛墙、毛地坪，以利王中州装修；四、舞钢市文化局以略高于成本价的标准收取王中州投资建设费，成本包括征地、设计、土建、消防、电梯、空调、强弱电、自来水、监理及建设手续等费用，略高部分由文化活动中心筹资领导小组集体研究确定；五、由于文化活动中心投资规模较大，财产资金有时不能及时到位，为了保证工期，王中州须按舞钢市文化局通知及时支付投资认购费，如王中州在舞钢市文化局催交通知单下达15日不能交付，舞钢书文化局有权退还王中州先期交付费用，另售他人；六、由于文化活动中心大楼单位较多，须进行统一的物业管理，所有认购单位必须在大楼交付使用前与舞钢市文化局签订物业管理合同，并及时交纳物业管理费用；七、王中州所购房屋原则上只能用于办公及文化服务、旅游服务等项目，如有特殊用项，须征得甲方同意；八、王中州在进行装修和特殊间隔时，不得破坏主体框架，以保证高层建筑的安全，如有此类情况发生，舞钢市文化局有权干涉；九、此协议一式四份，双方签字后生效。未尽事宜，双方协商后以补充协议辅之。
2007年12月12日，王中州向舞钢市文化局缴纳购房款200000元。
2007年12月13日，舞钢市文化局出具关于支付市文化活动中心大楼第玖层投资认购款的通知，主要内容为：通知王中州于2007年12月29日前支付投资认购费30万元，如逾期不能支付，按投资认购协议书第五条执行。
2007年12月25日，王中州向舞钢市文化局缴纳购房款100000元。
2008年5月23日，王中州向舞钢市文化局缴纳购房款200000元。
2008年7月23日，舞钢市人民政府【2008】26号会议纪要记明。八、关于市文化中心大楼建设有关事宜，会议决定：原则同意市文化局提出的有关建设意见，一是同意解除募集社会资金建设，按月息1%退还投资单位和个人本息，截止2008年7月20日。
2009年1月21日，王中州因病去世。
2016年12月30日，舞钢市文化广电局将王中州缴纳的500000元购房款退还给陈宝珍。
另查明：陈宝珍与王中州系夫妻关系，二人育有二子一女，三子女均出具书面声明，放弃本次诉讼权利与义务。
舞钢市文化局名称后变更为舞钢市文化广电局。
本院认为，王中州与舞钢市文化局签订的协议，内容不违反法律规定，对双方当事人具有约束力，双方当事人均应按照合同约定履行合同义务。王中州去世后，其配偶和子女系其第一顺序遗产继承人，其子女均书面放弃本次诉讼的权利，系对自己民事权利的处分，不违反法律规定，本院予以认可，陈宝珍享有王中州基于合同而产生的完全权利；舞钢市文化局名称变更为舞钢市文化广电局，与王中州签订的协议中的权利义务由舞钢市文化广电局承担。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。合同签订后，舞钢市文化广电局单方解除合同，未按照合同约定履行义务，应承担赔偿损失的违约责任。
关于损失的计算方法，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款规定，买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。对于罚息，中国人民银行于2004年1月1日执行的《关于人民币贷款利率有关问题的通知》第三条第一款规定，逾期贷款（借款人未按照合同约定日期还款的借款）罚息利率由现象的按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%。王中州与舞钢市文化广电局签订的协议，没有约定违约条款，对损失计算以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。对罚息标准，考虑到纠纷发生后，双方当事人均未及时处理，就罚息本院认定为在中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率基础上浮动40%。但在上述期间内，舞钢市文化广电局曾单方承诺“按照月息1%退还投资单位和个人本息，截止2008年7月20日”，该承诺不违反法律规定，故自2008年1月1日至2008年7月20日利息计算以较高者作为标准。经计算，自2008年1月1日至2008年7月20日按照月息1%计算利息较高，本院予以采纳，该期间利息为23766.67元（具体计算方法见附1）。自2008年7月21日至退款之日即2016年12月30日以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算为275095.83元，浮动40%为110038.33元，两项为385134.16元。上述两部分损失共计408900.83元。
陈宝珍要求按本约定利息归还至还款之日，因陈宝珍主张的经济损失并非基于双方当事人的约定而产生，中国人民银行关于计收复利的规定并不适用于本案的情形，陈宝珍该部分诉讼请求缺乏法律依据，本院不予支持。陈宝珍诉讼请求中的过高部分，缺乏法律依据，本院不予支持。
综上所述，舞钢市文化广电局应向陈宝珍支付经济损失408900.83元。陈宝珍诉讼请求中的过高部分，缺乏事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
一、舞钢市文化广电局于本判决生效之日起十五日内向陈宝珍支付经济损失408900.83元；
二、驳回陈宝珍的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取计5950元，由陈宝珍负担2946元，舞钢市文化广电局负担3004元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审判员 杨兴华
二〇一七年十一月十日
书记员 王晓瑜
附1.
支付本金
|
时间起点
|
时间止点
|
贷款利率计算利息
|
浮动40%
罚息
|
两项利息合计
|
月息1%
300000
|
2008.1.1
|
2008.7.20
|
12387.75
|
4955.1
|
17342.85
|
19900
200000
|
2008.5.23
|
2008.7.20
|
2117
|
846.8
|
2963.8
|
3866.67
附2.相关法律规定：
1、《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条买卖合同对付款期限作出的变更，不影响当事人关于逾期付款违约金的约定，但该违约金的起算点应当随之变更。
买卖合同约定逾期付款违约金，买受人以出卖人接受价款时未主张逾期付款违约金为由拒绝支付该违约金的，人民法院不予支持。
买卖合同约定逾期付款违约金，但对账单、还款协议等未涉及逾期付款责任，出卖人根据对账单、还款协议等主张欠款时请求买受人依约支付逾期付款违约金的，人民法院应予支持，但对账单、还款协议等明确载有本金及逾期付款利息数额或者已经变更买卖合同中关于本金、利息等约定内容的除外。
买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
4、《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》
三、关于罚息利率问题。逾期贷款(借款人未按合同约定日期还款的借款)罚息利率由现行按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30％-50％；借款人未按合同约定用途使用借款的罚息利率，由现行按日万分之五计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收50％-100％。
对逾期或未按合同约定用途使用借款的贷款，从逾期或未按合同约定用途使用贷款之日起，按罚息利率计收利息，直至清偿本息为止。对不能按时支付的利息，按罚息利率计收复利。