浙江省温州市瓯海区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0304民初6540号
原告：谢锡柱，男，1952年1月13日出生，汉族，住温州市瓯海区。
被告：谢洁，男，1972年2月5日出生，汉族，住温州市瓯海区。
原告谢锡柱与被告谢洁土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月19日立案后，依法适用简易程序，2017年10月31日公开开庭进行了审理。原告谢锡柱和被告谢洁均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谢锡柱向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《租地协议》；2.被告支付原告土地租赁费10830元；3.被告清理租赁土地上的堆放物，对租赁土地予以复垦；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告因承包工程需要，向原告租赁土地堆放泥石。为此，双方于2013年3月16日签订租地协议，约定每亩土地的年租金为3000元，租期5年，协议期满后被告要清理干净租地上的堆放物，以便原告种植。协议签订后，被告仅向原告交付第一年的租金3249元整（1.083亩），自第二年开始就拒绝支付租金，至2017年7月19日被告尚欠原告应付租金共计10830元，且一直没有清理土地上的堆放物，原告经多次催讨无果而提起诉讼。
被告谢洁辩称：1、2009年3月1日起至2013年3月1日间，原告将其承包土地出租给案外人无锡市政集团有限公司温州瓯海大道西段公跨铁项目部（以下简称无锡市政项目部）建设施工配套使用，租赁期限届满后，无锡市政项目部没有对土地恢复原状，而是向原告支付复耕补助费。2、被告欲将该土地作为停车场经营，便于2013年3月16日与原告签订租地协议并支付第一年的租金，其后被告得知该土地无法办理停车场的审批手续，便没有改变涉案土地的现状，也没有在土地上堆放泥石，半年后便口头告知原告无法履行租地协议。3、涉案租地协议未经村集体组织同意，其租地用途为非农建设，违反了我国法律禁止性规定，故属无效合同。4、被告签订合同后没有改变土地现状，原告主张租金的大部分已经超过诉讼时效。综上，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
根据双方当事人的陈述及其提供的证据，本院认定以下事实：2009年3月1日至2012年3月1日，原告将其位于温州市瓯海区潘桥街道下垟的承包土地出租给无锡市政集团有限公司温州瓯海大道西段公跨铁项目部（以下简称无锡市政项目部）用于堆放建筑材料。后无锡市政项目部因工程进度需要，双方于2012年9月29日签订《施工临时借地协议书》，约定无锡市政项目部继续租用原告位于下垟的土地（面积1.083亩），续租一年至2013年3月1日结束；无锡市政项目部支付出租方复耕调整期损失及壹年租金等共计4000元每亩，于合同签订后一次性支付；承租方负责在租期结束前将临时房拆除，并恢复土地种植条件，负责挖除场地内矿渣。同日，原告收到承租方支付的复耕补偿及租金。2013年3月前，无锡市政项目部已退出承租土地，原告认可无锡市政项目部退场前已对土地进行复垦，但表示该次复垦尚未通知相关行政主管部门检测验收。
2013年3月16日，原告（甲方）、被告（乙方）签订《租地协议》，约定甲方将位于下垟的上述承包土地的使用权出租给乙方使用；租赁期限暂为五年，自2013年3月20日开始；年租金为3249元，每年一付，先付后用；如乙方不再续约或双方协商一致解除合同后30日内，乙方应向甲方办理交接手续，并将租赁范围内的垃圾杂物等清理干净，使土地能够种植。同日，被告分别与案外人陈龙廷、陈龙云、谢国荣、余永生等村民签订租地协议。
被告向原告支付第一年租金后，便没有向原告支付后续租金。原告经多次向被告催讨租金未成，2015年5月间双方曾就此协商解决，期间被告提出涉案土地不能办理停车场审批手续而无法使用，并拒绝继续支付租金。
案件审理过程中，经对涉案土地现场勘察，原告与案外人陈龙廷等人分别出租给被告的土地之间没有分界田埂，高出周边农用土地约2米，土地表层为泥石等物，局部种植蔬菜。
本院认为：原告在庭审中主张其在签约时并不知道被告租地用途的问题。本院认为，由于原告在诉状陈述被告因承包工程需要向原告租赁土地堆放泥石，双方因此签订《租地协议》，再结合被告陈述和《租地协议》第四条约定被告在租赁期满后应清理垃圾杂物使土地能够种植的内容；以及签约时被告的从业状况等事实，可认定签约时双方均明知被告租用土地系用于非农业建设。
《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”本案中，原告将承包土地出租给被告用于非农业建设，违反了国家强制性规定，双方签订的协议应属无效。被告提出合同无效的抗辩意见，予以采纳。原告提出的相关诉请，不予支持。关于原告提出被告应清理涉案土地上的堆放物进行复垦的问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十二条、《土地复垦条例》第五条的规定，土地复垦工作由县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责监督管理，故土地的复耕、复垦不属于民事审判调整的范围，非属人民法院处理范围，原告应向相关行政管理部门申请解决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第四条、第六十三条的规定，判决如下：
驳回原告谢锡柱的诉讼请求。
案件受理费71元，减半收取36元，由原告谢锡柱负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
审 判 员 林现瑶
二〇一七年十二月十五日
代书记员 郑洛渊
附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项
判决适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国土地管理法》第四条国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
二、当事人应知的相关事项
1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费（对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费），在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。
2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。
3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。
4.义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日起或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向法院申请执行。
5.申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识，人民法院依照法定程序执行，如法院已穷尽执行手段，而义务人已丧失履行法律文书所确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院和权利人都不愿意发生的，但这是当事人交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。
6.执行期间人民法院有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖等强制性措施；法院将依情节轻重限制义务人的高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒。
7.人民法院对义务人拒不履行生效法律文书内容或逾期不申报、虚假申报财产的，可以采取罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。