广东省佛山市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2018）粤06委赔2号
赔偿请求人：何元斡，男，汉族，1980年2月26日出生，住湖南省道县。
赔偿义务机关：佛山市顺德区公安局，住所地佛山市顺德区大良凤南路1号。
法定代表人：李剑雄，局长。
委托代理人：罗俊，该局工作人员。
委托代理人：卢泽其，该局工作人员（委托期限至2018年3月12日止）。
委托代理人：林畅，该局工作人员（委托期限自2018年3月13日始）。
复议机关：佛山市公安局，住所地佛山市禅城区岭南大道北8号。
法定代表人：邓建伟，局长。
委托代理人：杨时福，该局工作人员。
委托代理人：张培松，该局工作人员。
赔偿请求人何元斡因刑讯逼供致伤申请佛山市顺德区公安局（以下简称顺德区公安局）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关顺德区公安局于2017年10月10日作出的佛顺公赔决字〔2017〕7号《国家赔偿决定书》（以下简称7号《决定书》）以及复议机关佛山市公安局于2017年12月26日作出的佛公赔复决字〔2017〕008号《刑事赔偿复议决定书》（以下简称8号《复议决定书》），于2018年1月22日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关顺德区公安局于2017年10月10日作出7号《决定书》，认为公安机关对申请人采取刑事强制措施符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条、第八十九条的规定，在侦查审讯期间，未发现有刑讯逼供的情形，故何元斡的请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定，决定对其赔偿请求不予赔偿。复议机关佛山市公安局于2017年12月26日作出8号《复议决定书》，决定维持7号《决定书》，对何元斡的赔偿请求不予赔偿。
赔偿请求人何元斡认为：2014年10月16日11点至13点之间，何元斡在顺德区伦教镇羊额派出所的大办公室被民警用皮带猛抽大腿。在进入顺德看守所时，医生也只是随意问了一下有没有受伤。何元斡因害怕刑讯逼供，只好说没有伤，医生并没有仔细检查。故请求：1.撤销8号《复议决定书》；2.赔偿侵犯生命权、健康权、名誉权、人格权、人身权等共计700万元；3.赔偿为伸冤昭雪所造成的一切经济损失，包括误工费、伙食费、住宿费、交通费，误工费标准以1211.5元/日计算，从2014年10月16日起算，直至赔偿为止；4.赔偿限制人身自由权赔偿金每日1211.5元；5.赔偿义务机关顺德区公安局为何元斡消除影响、恢复名誉，并赔礼道歉。
经审理查明：2014年10月16日11时许，赔偿义务机关顺德区公安局以涉嫌犯盗窃罪将何元斡传唤至伦教派出所，同日决定对何元斡执行刑事拘留，并羁押于佛山市顺德区看守所。2014年11月12日，顺德区检察院作出决定，批准逮捕何元斡。同日，顺德区公安局对何元斡执行逮捕。2015年5月29日，顺德区检察院作出佛顺检公诉局刑不诉[2015]45号《不起诉决定书》，以犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件为由，决定对何元斡不起诉。2015年6月8日，何元斡被释放。
2017年8月16日，赔偿请求人何元斡以刑讯逼供致伤为由向赔偿义务机关顺德区公安局提出国家赔偿申请，请求赔偿其身体受伤害赔偿金、人身自由赔偿金，侵犯生命权、健康权、名誉权、人格尊严权抚慰金以及误工费、交通费等合计约700万元人民币。顺德区公安局于2017年10月10日作出7号《决定书》，认为公安机关对申请人采取刑事强制措施符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条、第八十九条的规定，在侦查审讯期间，未发现有刑讯逼供的情形。因此，何元斡的请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定，决定对其赔偿请求不予赔偿。何元斡不服该决定，于2017年10月27日向复议机关佛山市公安局提出复议申请。佛山市公安局于2017年12月26日作出8号《复议决定书》，决定维持7号《决定书》，对何元斡的赔偿请求不予赔偿。何元斡仍不服，于2018年1月22日向本院提出国家赔偿申请。
另查明，赔偿请求人于2015年7月24日以无罪逮捕赔偿为由向佛山市顺德区人民检察院申请国家赔偿，佛山市顺德区人民检察院于2015年8月21日作出佛顺检诉讼监督局赔决〔2015〕16号《刑事赔偿决定书》，决定驳回何元斡的国家赔偿申请，不予赔偿。何元斡不服，向佛山市人民检察院提出复议，佛山市人民检察院于2015年10月10日作出佛检控申赔复决〔2015〕1号《刑事赔偿复议决定书》，决定:1.撤销佛山市顺德区人民检察院佛顺检诉讼监督局赔决〔2015〕16号刑事赔偿决定;2.赔偿申请人何元斡被限制人身自由的赔偿金人民币51853.92元;3.其他请求事项，不予支持。何元斡仍不服，于2015年10月30日向本院赔偿委员会提出赔偿申请，本院赔偿委员会于2015年12月25日作出（2015）佛中法委赔字第7号《国家赔偿决定书》，决定：1.维持佛检控申赔复决〔2015〕1号刑事赔偿复议决定书第1、第2和第3项；2.佛山市顺德区人民检察院赔偿何元斡精神损害抚慰金2万元。
后赔偿请求人何元斡仍不服，以顺德区公安局办案人员刑讯逼供为由，向上级检察院申请国家赔偿监督。广东省人民检察院于2017年8月3日作出粤检赔监申通〔2017〕8号《赔偿监督申请审查结果通知书》，通知何元斡：“你认为顺德区公安局办案人员刑讯逼供造成你身体受到伤害，该事项的赔偿义务机关应为顺德区公安局，你可以就身体受到伤害的事由向顺德区公安局提出国家赔偿申请。”
认定上述事实的证据：1.佛顺公立字〔2014〕25494号《立案决定书》，2.佛顺公拘字[2014]06181号《拘留证》、佛顺公延拘字[2014]05914号《延长拘留期限通知书》，3.检查日期为2014年10月16日的《入所健康检查表》，4.佛顺公捕字[2014]04723号《逮捕证》，5.佛顺检公诉局刑不诉〔2015〕45号《不起诉决定书》，6.佛山市顺德区看守所的《释放证明书》，7.佛顺检诉讼监督局赔决〔2015〕16号《刑事赔偿决定书》、佛检控申赔复决〔2015〕1号《刑事赔偿复议决定书》、（2015）佛中法委赔字第7号《国家赔偿决定书》，8.粤检赔监申通〔2017〕8号《赔偿监督申请审查结果通知书》，9.7号《决定书》、8号《复议决定书》等。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。……”本案中，赔偿请求人何元斡主张赔偿的事由发生在2014年10月16日，其于2015年6月8日释放，于2017年8月16日才向赔偿义务机关顺德区公安局申请国家赔偿，虽然申请赔偿的时间确实超过了两年，但在此期间，何元斡一直在主张因刑讯逼供致伤的国家赔偿的权利，只是错误将检察机关列为赔偿义务机关，直至广东省人民检察院于2017年8月在粤检赔监申通〔2017〕8号《赔偿监督申请审查结果通知书》中明确作出指引后，其才以顺德区公安局作为赔偿义务机关重新申请国家赔偿，故本院赔偿委员会认为何元斡请求国家赔偿超过两年请求时效具有正当理由。
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第一款规定：“行使侦查、监察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。”本案中，赔偿请求人何元斡认为赔偿义务机关顺德区公安局在侦查过程中对其进行刑讯逼供，何元斡以顺德区公安局为赔偿义务机关申请国家赔偿符合上述规定。
《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿权利：……（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵让人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；……”本案的审查焦点在于赔偿义务机关顺德区公安局是否实施了赔偿请求人何元斡主张的刑讯逼供行为。对此，何元斡主张，2014年10月16日11点至13点之间，其在顺德区伦教镇羊额派出所被办案民警用皮带猛抽大腿，并提供了伦教派出所羊额社区民警中队办公楼的相片，但该相片无法证实顺德区公安局办案民警对其实施了刑讯逼供的行为。相反，顺德区公安局提供的何元斡当日在伦教派出所制作的的若干份《讯问笔录》中均记载：“问：公安人员对你的讯问是否有刑讯逼供或者其他不文明的言行？答：没有的。”同时，检查日期为2014年10月16日的《入所健康检查表》亦未记载何元斡在入看守所之前身体有异常现象，且之后也一直未有何元斡主张伤患的后续治疗记录。故现有证据不能证明顺德区公安局在2014年10月16日对何元斡实施了刑讯逼供的行为。何元斡主张顺德区公安局应当提供当日11时至13时办公场所录像才能证明该局没有实施刑讯逼供的行为，既然顺德区公安局未予以提供，故应推定该局实施了刑讯逼供的行为。对此，顺德区公安局辩解称，伦教派出所并非所有场所均有摄像头覆盖，且当时办公场所的摄像头录影资料只保留三个月，但何元斡首次向顺德区公安局申请国家赔偿时已相隔八个月，故现在已经无法提供当时的录像资料。对此，本院赔偿委员会认为顺德区公安局的上述辩解具有合理性，故不能仅以顺德区公安局未能提供当时的录影资料为由推定该局实施了刑讯逼供的行为。何元斡的上述主张缺乏法律依据，本院赔偿委员会不予支持。综上，由于没有证据证明存在何元斡主张的顺德区公安局实施刑讯逼供行为致其受伤的情形，故何元斡要求顺德区公安局进行赔偿的请求应不予支持。顺德区公安局以及佛山市公安局在所作的7号《决定书》和8号《复议决定书》对何元斡的赔偿请求不予支持，结果正确，依法应予维持。
综上所述，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，本院赔偿委员会决定如下：
维持赔偿义务机关佛山市顺德区公安局佛顺公赔决字〔2017〕7号《国家赔偿决定书》和复议机关佛山市公安局佛公赔复决字〔2017〕008号《刑事赔偿复议决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年四月十二日