安徽省石台县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1722民初598号
原告：刘传玲，女，1964年12月23日出生，汉族，农村居民，住安徽省池州市石台县。
委托诉讼代理人：程千胜，安徽程千胜律师事务所律师。
被告：石台县牯牛水泥有限公司，住所地安徽省池州市石台县小河镇红石村，统一社会信用代码91341722777384568U。
法定代表人：钟本来，该公司经理。
委托诉讼代理人：罗咏梅，安徽韩德林律师事务所律师�
委托诉讼代理人：冯传毅，安徽韩德林律师事务所律师。
原告刘传玲与被告石台县牯牛水泥有限公司（以下简称牯牛公司）养老保险待遇纠纷一案，本院于2017年10月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
刘传玲向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告不能享受退休待遇经济损失180000元（自原告57岁至75岁，每年按1万元计算）；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告于1985年10月进入石台县小河水泥厂工作。小河水泥厂原为乡镇企业，2000年实行个人承包，更名为石台县小河水泥有限公司。2005年企业改制，资产处置后，变更为有限责任公司，更名为石台县牯牛水泥有限公司。原告在被告公司工作十一年，被告一直未依法给原告购买五险一金。2016年2月25日，被告无故辞退原告。在被告公司工作期间，原告虽多次要求被告购买社会保险，但均遭拒绝，现原告已到退休年龄，因被告未给原告办理养老保险，且现在无法补办，致原告无法享受退休待遇，原告损失重大。被告行为违反了法律规定，原告于2016年12月29日申请仲裁，石台县劳动人事争议仲裁委也于2017年1月22日开庭审理，但未作出裁决。为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求法院判准诉请。诉讼过程中，刘传玲将经济损失的诉讼请求180000元变更为55543.04元（从2005年8月至2016年3月，以全省上年度职工月平均工资60%为基数，每月按28%计算）。
牯牛公司辩称，一、被告不承担原告2013年之前的养老保险费缴纳义务。原告虽于1985年进入石台县小河水泥厂，但该厂经多次改制，2012年底，原法人终止经营，将公司转让，全体员工签订承诺书，承诺签�后一切事宜与新法人无关并领取了补偿款，劳动关系终止。2013年，新法人即现牯牛公司开业经营，原告与新公司重新签订劳动合同。至此，原告与被告才具有劳动关系，被告也才有义务为原告缴纳养老保险。二、2013年以后，被告已经依约以工资形式向原告发放了养老保险补助。原被告签订劳动合同时，原告承诺已购买了农村养老保险，不需要办理职工基本养老保险，同意将保险费以工资形式发放。双方签订的劳动合同第五条约定原告工资中含社会保险和其他险金，被告也遵守约定，自2013年开始将每月400元养老保险补助和工资一起发放给原告，直至双方劳动关系解除。三、同意从2013年开始至其离厂，以全省上年度职工月平均工资60%为基数，每月按20%计算，为原告补交养老保险，原告已领取的养老保险补助应退还。四、未缴纳养老保险费，双方均有责任，不能由被告承担全部责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.对牯牛公司提交的石台县金兴水泥有限公司与其签订的转让合同、石台县市场监督管理局准予注销登记通知书、池州日报刊登的牯牛公司公告，刘传玲均对三份证据真实性持有异议，认为石台县金兴水泥有限公司成立于2012年10月22日，其与牯牛公司签订转让合同时尚未成立，且该公司与本案无关联性，本院认为牯牛公司提交此三份证据，只提供了复印件且刘传玲对真实性均有异议，故本院不予采纳。2.对牯牛公司提交的2012年12月28日工人承诺书、再就业补助发放表、劳动关系解除（或终止）证明，刘传玲认为该承诺书因违法无效，且虽有解除合同，但直到2016年2月其才实际离厂，本院认为刘传玲与牯牛公司实际解除劳动关系时间既有证人证言，又有牯牛公司工资发放表证明，牯牛公司辩解的双方解除劳动关系的时间为2015年2月14日，本院不予采信。
本院经审理认定事实如下：石台县牯牛水泥有限公司前身为石台县小河水泥厂，属于乡镇企业。2005年，经过企业改制，变更为石台县牯牛水泥有限公司。该公司《企业法人营业执照》载明，该公司成立日期为2005年7月28日，登记状态为持续。刘传玲从1985年进入石台县小河水泥厂工作，经历了企业改制，直到2016年2月离开牯牛公司工作岗位。刘传玲在牯牛公司实际工作近十一年，牯牛公司未给予其办理职工基本养老保险。从2013年3月开始至2016年1月共计35个月，牯牛公司每个月以工资的形式向刘传玲发放了400元养老保险补助。刘传玲于2016年12月29日申请仲裁，石台县劳动人事争议仲裁委员会也于2017年1月22日开庭审理，但未作�裁决。
本院认为，社会保险制度是国家强制实行的一项制度，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险。用人单位未为劳动者办理社会保险，且不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇的，用人单位应当赔偿劳动者损失。本案争议焦点有二：一、刘传玲与牯牛公司建立劳动关系起止时间。牯牛公司庭上虽认同双方劳动关系止于刘传玲实际离厂时间即2016年2月，但坚持认为起于2013年1月。理由是牯牛公司虽成立于2005年7月，但到2012年12月，原法人终止经营，与全体员工解除了劳动关系，全体员工也承诺一切事宜与新法人无关并领取了补偿款。2013年以后，新法人与刘传玲重新签订劳动合同，才具有劳动关系。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。法人终止，应当进行清算，并向登记机关办理注销登记。牯牛公司成立于2005年7月，刘传玲此时已在该公司工作。至起诉时，牯牛公司虽有股权变动，股东变更，但一直处于存续状态，从未进行清算并注销登记。故牯牛公司抗辩不能成立。刘传玲主张双方劳动关系为2005年8月至其实际离厂之日，有事实和法律依据，本院予以支持。二、牯牛公司是否承担赔偿刘传玲损失及损失的计算。牯牛公司虽同意以全省上年度在岗职工月平均工资60%为基数，每月按20%计算，为刘传玲补交基本养老保险或补偿其损失，但认为补交时间从2013年1月至2016年2月止，且其每月已领取的400元养老保险补助应退还。本院认为，用人单位为劳动者缴纳社会保险费是法律规定的用人单位和劳动者依法向国家履行的强制义务，用人单位和劳动者不能就缴纳社会保险费自行协商来规避法律的明文规定。刘传�在牯牛公司成立时即在公司工作，至其离厂时，虽已到退休年龄，但未享受养老保险待遇，牯牛公司作为用工单位应当为刘传玲办理养老保险，现因刘传玲已到退休年龄且不能补办职工基本养老保险，牯牛公司理应赔偿刘传玲损失，但刘传玲主张损失金额为55543.04元，缺乏依据。参照《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》和《安徽省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》，本院认定，牯牛公司应补偿刘传玲损失39149.6元(以全省上年度在岗职工月平均工资60%为基数，每月按20%计算，时间从2005年8月至2016年2月)。牯牛公司要求刘传玲返还从2013年3月至2016年1月已领取的养老保险补助14000元，有法可据，本院予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十�、《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，判决如下：
一、被告石台县牯牛水泥有限公司于本判决生效之日起十日内向原告刘传玲支付补偿费39149.6元。同时，原告刘传玲向被告石台县牯牛水泥有限公司返还已领取的养老保险补助14000元。
以上两项冲抵，被告石台县牯牛水泥有限公司应向原告刘传玲支付25149.6元。
二、驳回原告刘传玲其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告石台县牯牛水泥有限公司负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省池州市中级人民法院。
审判长 陈腊生
审判员 程度声
审判员 陈建业
二〇一七年十二月二十二日
书记员 胡 波
附：相关法律条文
《中华人民共和国劳动法》
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
《中华人民共和国社会保险法》
第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》
四、加强基金征缴与监管。企业以上年度职工工资总额为基数�纳基本养老保险费，机关、事业单位、社会团体以参保人员上年度工资总额为基数缴纳基本养老保险费。单位缴纳基本养老保险费的比例原则上为20%，目前高于20%的地区要逐步降低比例，最终达到20%。职工个人以本人上年度月平均工资为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为8%。个人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的，按60%计缴;超过300%的部分不计入缴费基数。单位缴费基数不得低于全部参保职工当期个人缴费基数之和。职工个人应缴纳的基本养老保险费由单位依法代扣代缴，职工本人每年要对单位为其申报的缴费基数予以确认。未经本人确认，少缴基本养老保险费且无法补缴，造成职工个人损失的，由用人单位予以一次性补偿。
《安徽省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》
第二�四条劳动者依据《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉（三）》第一条的规定起诉要求用人单位赔偿损失的，人民法院应根据不同社会保险险种，判决用人单位按缴费标准或待遇标准补偿劳动者相应损失。用人单位所在地设区的市级人民政府相关劳动政策对基本社会保险有明确补偿标准的，人民法院可以按该标准判决。社会保险待遇损失难以界定的，人民法院可委托社会保险机构核定。
第二十六用人单位与劳动者约定无需办理社会保险手续或将社会保险费以补贴形式直接支付给劳动者，劳动者事后反悔并主张用人单位为其补办社会保险手续或缴纳社会保险费，如用人单位未在社保机构指定期限内办理，劳动者以此为由解除劳动合同并请求用人单位支付经济补偿金的，人民法院应予支持。
用人单位为劳动者补办社会保险的，有权要求劳动者返还巳发放的社保补贴。但用人单位末以书面形式明确社保补贴具体数目的，人民法院不予支持。