内蒙古自治区苏尼特右旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内2524刑初38号
公诉机关苏尼特右旗人民检察院。
被告人杨某，男，1977年4月2日出生，汉族，专科毕业，户籍所在地：内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市，现住址：锡林浩特市。因涉嫌挪用公款罪，于2017年7月24日被苏尼特右旗人民检察院取保候审，同年10月17日被苏尼特右旗人民法院取保候审。
辩护人王向兵，内蒙古口岸线律师事务所律师。
苏尼特右旗人民检察院以苏右检公诉刑诉（2017）37号起诉书指控被告人杨某犯挪用公款罪，于2017年10月17日向本院提起公诉。本院立案后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。苏尼特右旗人民检察院指派检察员杨成民、苏乙拉出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人王向兵到庭参加诉讼，现已审理终结。
苏尼特右旗人民检察院指控，2013年9月18日，锡林浩特市白银库伦牧场斯格斯台分场扶贫互助社（以下简称互助社）成立，斯格斯台分场主任杨某担任互助社理事长，斯格斯台分场支部书记张刚担任互助社监事长。2014年1月29日，扶贫互助社×××账户拨入15万元扶贫贷款资金。
2014年2月10日至2月18日期间，杨某和其妻子孟某停留在澳门，接因无法偿还赌债的杨某1（杨某的弟弟）回内地。2017年2月17日，杨某向张刚提出挪用15万元扶贫贷款资金，于是张刚将互助社账户中的14.8万元按照杨某的要求通过转账的方式存入孟某在锡林浩特市农村合作银行的×××卡（以下简称321卡）内。2014年2月17日、18日，杨某持321卡将14.8万元在澳门以POS消费的形式偿还了杨某1所欠的赌债。2014年2月28日，杨某将14.8万元以互助名义借给斯格斯台分场职工佳木苏。
认定上述事实的证据如下：
1.书证：营业执照、组织机构代码证等；2.证人证言：孟某等证人的证言；3.被告人的供述与辩解：被告人杨某的供述与辩解；4.视听资料、电子数据：同步录音录像光盘。
公诉机关认为，被告人杨某作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款148，000.00元进行非法活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。杨某如实供述自己的罪行，具有坦白情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。杨某挪用扶贫资金，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四第二款之规定，从重处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人杨某在庭审中供述了全部犯罪事实，并自愿认罪，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实不持异议，对庭审中所举的全部证据均无异议。
辩护人王向兵的辩护意见为：对检察院指控的犯罪事实和罪名不持异议。具体意见如下：1.公诉机关所述进行非法活动，是家庭生活所用，不应认定非法活动，被告人没有进行赌博，挪用时间10天。2.被告人杨某在10天后归还涉案款时，因佳木苏在此前就多次向互助社申请贷款，考虑灾情严重、时间紧急，以互助社的利息标准贷款给佳木苏，并且佳木苏出具了借条。3.被告人杨某没有从中获利，佳木斯及时归还涉案款及贷款利息，对单位及社会没有造成严重的后果，希望法庭从轻处罚。4.被告人杨某具有自首情节，请求法庭依法减轻处罚5.被告人杨某因家人人身自由受到威胁的时候临时挪用公款，主观恶性小，请法庭予以考虑。6.被告人杨某已经得到单位的谅解，请酌情从轻处罚。7.被告人系初犯、偶犯、无前科，有酌情从轻处罚的情节。综上，请法庭免于刑事处罚。
经审理查明，2013年9月18日，锡林浩特市白银库伦牧场斯格斯台分场扶贫互助社成立，斯格斯台分场主任杨春担任互助社理事长，斯格斯台分场支部书记张刚担任互助社监事长。2014年1月29日，扶贫互助社×××账户拨入150000元扶贫贷款资金。
2014年2月10日至2月18日期间，杨某和其妻子孟某停留在澳门，接因无法偿还赌债的杨某1回内地。2017年2月17日，杨某向张刚提出挪用150000元扶贫贷款资金，于是张刚将互助社账户中的148000元按照杨某的要求通过转账的方式存入孟某在锡林浩特市农村合作银行的×××卡内。2014年2月17日、18日，杨某持321卡将148000元在澳门以POS消费的形式偿还了杨某1所欠的赌债。2014年2月28日，杨某将自筹资金148000元以互助名义借给斯格斯台分场职工佳木苏。被告人杨某在案发后及时向锡林浩特市白银库伦牧场上交涉案款项及利息，并取得了白银库伦牧场的谅解。
另查明，锡林浩特市白银库伦牧场斯格斯台分场扶贫互助社财务管理制度存在严重的漏洞，且事后未采取规范化管理职责，在本案中单位负有不可推卸的责任。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1.书证：营业执照、组织机构代码证、谅解书等：2.证人证言：孟某等证人的证言：3.被告人的供述与辩解：被告人杨某的供述与辩解；4.视听资料、电子数据：同步录音录像光盘。
本院认为，被告人杨某作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款148000元进行非法活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉意见正确，本院予以支持。根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第三款的规定，被告人杨某的行为应认定为进行非法活动，故辩护人王向兵关于对”非法活动”认定不准确的辩护意见，本院不予采纳。被告人杨某于2016年7月10日在侦查机关未立案之前，能够主动投案并如实供述自己的犯罪事实，其行为符合《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，系自首，依法应当减轻处罚。被告人杨某系初犯，其主观恶性小，社会危害较小，确有悔罪表现，犯罪情节轻微不需要判处刑罚，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条可以免于刑事处罚。被告人杨某积极全额退赃，应酌情从轻处罚。辩护人王向兵关于对量刑情节方面的辩护意见正确，本院予以采纳。另锡林浩特市白银库伦牧场斯格斯台分场扶贫互助社财务管理制度存在严重的漏洞，且事后未采取规范化管理职责，负有不可推卸的责任。据此，经合议庭评议后经本院审委会讨论研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二百七十二条、第三十七条、第六十七条第一款、第九十三条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第三款及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人杨某犯挪用公款罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 朱瑞琪
审 判 员 贺海龙
人民陪审员 郭志喜
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 桃 尔
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免于刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二百七十二条公司、企业或者其他单位工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条对挪用公款罪，应区分三种情况予以认定：
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受《数额较大》和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者被告人未被是否机关发觉，或者虽被发现，但被告人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。