福建省长汀县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0821民初1806号
原告：陈礼仁，男，1945年8月29日出生，汉族，农民，住福建省长汀县。
委托诉讼代理人：陈良明，福建汀龙律师事务所律师。
被告：黄金发，男，1967年9月1日出生，汉族，石匠，住福建省长汀县。
被告：王咸圣，男，1976年12月18日出生，汉族，驾驶员，住福建省长汀县。
被告：长汀县濯田镇人民政府（统一社会信用代码113508210041012398），住所地福建省长汀县濯田镇兴隆大街1号。
法定代表人：朱建凯，镇长。
委托诉讼代理人：何秀英，福建矩圆律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张峻春，福建矩圆律师事务所律师。
原告陈礼仁与被告黄金发、王咸圣、长汀县濯田镇人民政府公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2017年8月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈礼仁委托诉讼代理人陈良明、被告黄金发、王咸圣、被告长汀县濯田镇人民政府委托诉讼代理人何秀英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈礼仁向本院提出诉讼请求：判令黄金发、王咸圣、长汀县濯田镇人民政府共同赔偿陈礼仁因交通事故造成的经济损失合计92560.35元。事实和理由：2017年5月31日，陈礼仁驾驶二轮电动车从宣城乡往三洲镇方向行驶，途经事故路段时碰撞堆放在行驶方向右侧道路的砖块、砂石，造成陈礼仁受伤即车辆损害的交通事故。事故发生后交警部门调查核实，黄金发、王咸圣未经有关部门批准在占道堆放建筑材料，且未设置明显的安全警示标志及采取防护措施。陈礼仁受伤后濯田卫生院出诊救护处理，当天送往汀州医院治疗，住院19天后转院至龙岩市第一医院治疗8天，前后总共花去治疗费及外购药品合计61923.6元。经了解占道堆放的建筑材料为长汀县濯田镇人民政府垃圾池工程建设的材料。期间，陈礼仁家属多次找被告方处理赔偿事宜，除黄金发支付1900元外，其余损失被告间相互推诿。经鉴定，陈礼仁的伤构成两处九级、一处十级伤残，出院后护理期为150天。陈礼仁认为，虽然交警部门对事故责任作出认定，由双方各负同等责任，但事故责任认定书仅起到证明事故发生及现场情况的证据作用，不能机械的作为划分责任的依据使用。根据事故责任现场情况来看，原告按照正常的路线行驶，没有违反路权原则，堆放材料的行为人占道堆放材料，明显影响他人的通行，特别是在夜间时未设置明显标志及安全防护措施，给他人的正常通行埋下安全隐患，被告方占道堆放材料的行为对事故发生起主要作用，构成物件损害侵权，依法应承担主要责任。故，陈礼仁主张要求被告方承担70%的赔偿责任，赔偿各项经济损失具体如下：1、濯田卫生院抢救费319.5元、汀州医院医疗费26414.54元、龙岩市第一医院医疗费27734.56元、外购药品9546.2元，合计医疗费64014.8元；2、护理费：（住院期间27天+出院后150天）×130元/天=23010元；3、住院伙食费：27天×30元/天=810元；4、营养费：27天×30元/天=810元；5、伤残赔偿金：9年（陈礼仁受伤时72周岁，根据60周岁以上增加一岁减少一年计9年）×14999.2元/年×20%=26998.56元；6、精神损失费：15000元；7、交通费：1000元；8、伤残评定费：3300元。以上合计损失134943.36元×70%-已付1900元=92560.35元。
黄金发辩称，2017年农历五月初五早上，镇政府的王某打电话叫答辩人去做垃圾池，答辩人下午去看了垃圾池后，他要求答辩人第二天（即初6）早上动工，但答辩人称没空，要初7才能动工。他就要求答辩人初7早上8点20分动工。初6傍晚，答辩人就将建筑材料运到事发现场后因有水沟无法开进空坪只好堆放在公路上。第二天早上，有人打电话给答辩人说材料堆放处发生了事故。答辩人是做工的，没有钱来赔，应由镇政府赔。另外没有正式发票的外购药不应当认。请求法院依法判决。
王咸圣辩称，路上堆放的沙石是黄金发叫答辩人运的，当时天有点黑。外购药品是收款收据，没有正式发票不予承认。责任应按交警认定五五分。请求法院依法判决。
长汀县濯田镇人民政府辩称，一、不管是物件致人损害还是道路交通事故，答辩人都不是本案交通事故的赔偿责任主体，不属于本案诉讼的适格主体。如是物件致人损害，答辩人与黄金发属于承揽关系，建筑材料是黄金发购买来的，黄金发尚未向答辩人交付工作成果，物件不属于答辩人。如按道路交通事故来说，答辩人既不是本案交通事故的相关当事人，更不是造成陈礼仁伤情后果的侵权行为人。二、陈礼仁主张的相关赔偿项目不应当得到支持。具体如下：1、外购药品：陈礼仁主张的外购药品费用只提供了收款收据，不是正式发票，不应当予以认定。陈礼仁主张的外购药品虽然有相关医嘱，但是医嘱中对使用外购药品的次数、数量并不明确，无法证实陈礼仁外购的药品全部用于陈礼仁的治疗。2、护理费：陈礼仁主张的护理费过高，高于受诉法院所在地司法实践将得到支持的标准，恳请法院对本项费用予以降低。根据法医鉴定，陈礼仁出院后基本不需要护理，只能按部分护理依赖程度计算。3、住院伙食补助费、营养费：陈礼仁主张这两项费用按照每天30元计算过高，高于受诉法院所在地司法实践将得到支持的标准，恳请法院对本项费用予以降低。三、陈礼仁主张要求被告承担70%的赔偿责任缺乏法律和事实依据，不应当得到支持。首先，本起交通事故认定书已经认定陈礼仁驾驶车辆未注意观察路面情况，未按操作规范安全驾驶，与事故的发生有直接因果关系，从而判定陈礼仁自身应当负本起事故的同等责任。所谓同等责任，则陈礼仁自身自然应当承担50%的赔偿责任。其次，本案交通事故虽然是发生在机动车一方与非机动车一方，但是陈礼仁作为当事人一方，却是驾驶机动车这一方，因此，赔偿责任比例方面不存在需要对陈礼仁进行倾斜的情形。最后，事故发生时，陈礼仁虽然是成年人，但是已经是71岁的高龄，应当预见夜晚驾驶车辆在没有路灯路段行驶的危险性，更应该尽到安全注意义务。此外，事故认定书并未对陈礼仁名下的鹰王牌二轮电动车是否属于超标电动车的情况进行查明，也未对陈礼仁是否取得机动车驾驶证的情况进行查明。如果陈礼仁驾驶的电动车属于超标电动车，则应当按照机动车对待，则陈礼仁就应当取得相应的机动车驾驶证。如果陈礼仁不具备，那么陈礼仁承担50%的赔偿责任比例也是应该的。综上所述，答辩人不是本案的适格诉讼主体，恳请法庭驳回陈礼仁对答辩人的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2017年5月30日，黄金发以总价款8200元向长汀县濯田镇人民政府承建何叔衡烈士纪念馆旁的垃圾池改建工程（建筑设计为一层、高约2.5米，坐落于长汀县旁）。同月31日19时左右，黄金发指挥王咸圣将用于垃圾池改建工程的砖块、砂石堆放在县道651河临线22km+20m右侧（从长汀县宣城乡往长汀县三洲镇方向）道路上。同日20时40分许，陈礼仁驾驶二轮电动车从长汀县宣城乡往长汀县三洲镇方向行驶时碰撞由黄金发堆放在行驶方向右侧道路的砖块、砂石，造成陈礼仁受伤及车辆受损的交通事故。事故发生后，陈礼仁由濯田卫生院出诊救护处理后于当天送往汀州医院住院治疗19天，花费医疗费用35875.26元[其中濯田卫生院费用为319.50元、汀州医院住院费用共计35555.76元（含外购药品7821.2元）]。同年6月13日，长汀县公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，认定陈礼仁负事故的同等责任，黄金发、王咸圣同负事故的同等责任。同月19日，陈礼仁转至龙岩市第一医院治疗8天，支出医疗费用26414.54元。同月27日，陈礼仁办理出院手续，出院诊断为：1下颌骨折；2、颧骨骨折；3、胸6爆裂性骨折；4、右肩胛骨粉碎性骨折；5、右踝关节手术后；6、颅脑损伤治疗后；7、胸部闭合伤治疗后。事发后，黄金发给付陈礼仁1900元。诉讼中，福建明源司法鉴定所出具司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人陈礼仁因交通事故致下颌骨骨折，构成九级伤残。被鉴定人陈礼仁因交通事故致右肩胛骨粉碎性骨折，构成十级伤残。被鉴定人陈礼仁因交通事故致T6、7椎体压缩性骨折，构成九级伤残。2、被鉴定人陈礼仁进食、床上活动、穿衣、修饰等日常生活活动能力均能自理，不需要护理依赖。参照《人身损害误工期、护理期、营养期评定规范》，经综合分析评定：被鉴定人陈礼仁出院后的护理期为150（壹佰伍拾）日。陈礼仁为此支出鉴定费3300元。
认定上述事实的证据有陈礼仁提供的交通事故认定书、汀州医院疾病证明书、出院记录、长期医嘱单（含临时医嘱单）、龙岩市第一医院出院小结、疾病证明书、汀州医院、龙岩第一医院、濯田卫生院医疗费发票及费用清单、外购药品收款收据、事故现场照片、询问笔录，长汀县濯田镇人民政府提供的预算单复印件（黄金发书写）、证人王某证言、鉴定意见书，本院现场勘验照片及当事人在当庭上的陈述。
本院认为，陈礼仁的伤害是在公路上通行时碰撞黄金发、王咸圣在路上堆放的砂石所致，符合物件损害责任的特征，陈礼仁的主张于法有据，立案案由有误，本案案由应定为公共道路妨碍通行损害责任纠纷。
关于陈礼仁要求被告方赔偿百分之七十损失问题。根据我国有关法律的规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒物品致人损害的，其归责原则是过错推定责任，即如果受害人的损害事实与堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物品的致害行为之间有因果关系，而堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物品的行为人不能证明自己没有过错，就应承担赔偿责任。从现有证据来看，陈礼仁的伤害是碰撞黄金发、王咸圣堆放在路上的砂石所致，黄金发、王咸圣无证据证明自己没有过错，依法应承担赔偿责任。但仍应根据双方过错大小承担责任。公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书系公文书证，陈礼仁虽对认定书的责任大小的认定提出异议，但未提供足以推翻认定结论的相反证据予以支持，其异议不予采纳。据此，陈礼仁要求被告方承担百分之七十的赔偿责任的要求，本院不予支持。陈礼仁应自担50%的损失。
关于长汀县濯田镇人民政府应否承担责任问题。根据有关法律的规定，承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。只有定作人存在定作、指示或者选任过失的，才承担相应的赔偿责任。从在案证据来看，黄金发、王咸圣在公路上堆放砂石非依长汀县濯田镇人民政府的指示所为，且从现场勘查来看，长汀县濯田镇人民政府提供的建设场所虽然在公路旁，但该场所的空坪足以保证建设所需砂石堆放，公路旁的小水沟对砂石堆放在空坪无实质影响。长汀县濯田镇人民政府发包的垃圾池工程地处农村山村，其建筑设计为一层的简易建筑，参照《福建省农村村民住宅建设管理办法》第二十八条的规定精神（根据该条规定，在农村建房在四层及四层以上才有施工人的资质要求），长汀县濯田镇人民政府发包的案涉工程无法定的资质要求。综上，长汀县濯田镇人民政府作为定作人不存在定作、指示或者选任的过失，依法不应承担赔偿责任。王咸圣作为砂石的承运人，虽其将砂石堆放在公路上是系受黄金发指示，但其作为一名长期从事砂石运输者，未对黄金发的指示提出异议或者提醒，对本案损害事实的发生也存在共同过失，应承担共同赔偿责任。
关于陈礼仁主张的赔偿项目标准是否合法问题。1、医疗费，陈礼仁在濯田卫生院、汀州医院、龙岩市第一医院支出的医疗费54468.6元，被告均未提出异议，本院予以采纳。陈礼仁主张的外购药品费用有医嘱为依据，具有合理性与必要性，应列入医疗费用的范围。但是，2017年6月3日的“神经节苷脂钠注射液”的单价为425元/支，而6月5日后的同类药品的单价是80元/支，对此差异未在本院指定的时间内作出合理解释，其主张不予支持，其价格参照6月5日后的同类药品的单价确定。2017年6月4日的两张“人血白蛋白”票据是同一票据号不同联，属重复计算，应按一支计算，本院予以纠正。综上，陈礼仁的外购药费用为7821.2元。2、护理费：根据鉴定意见，陈礼仁出院后的日常生活均能自理，不存在护理依赖，但鉴于其已有三处损伤构成伤残，结合其损伤部位和出院医嘱及司法鉴定意见，存在一定的护理需求，本院酌定按百分之三十计付。日护理人员工资，本院参照当地护工人员劳务报酬情况并结合当地经济发展水平酌定为100元/天。陈礼仁的护理费损失为7200元（27×100+150×100×30%）。3、陈礼仁就医的地点均在本市，其主张的住院伙食费和营养费的日费用标准过高，应按每天20元计算。住院伙食费和营养费损失均为540元。4、残疾赔偿金，陈礼仁受伤时未满72周岁，其主张计赔年限为九年，即26998.56元，于法有据，本院予以支持。5、精神损害抚慰金，鉴于陈礼仁的损伤经鉴定已构成三处伤残，本院酌定为12000元。6、交通费，本院酌定300元。7、伤残评定费3300元，陈礼仁已提供票据证明，被告也未提出异议，本院予以采纳。以上合计损失113168.36元。
综上所述，陈礼仁要求黄金发、王咸圣共同承担百分之七十赔偿责任和要求长汀县濯田镇人民政府承担赔偿责任的主张，本院不予支持。黄金发、王咸圣应赔偿陈礼仁损失56584.18元，扣除黄金发已支付1900元，尚需支付54684.18元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十九条和《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，判决如下：
黄金发、王咸圣于本判决生效之日起十日内赔偿陈礼仁医疗费、护理费、住院伙食费、营养费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、交通费、伤残评定费等经济损失54684.18元；
二、驳回陈礼仁对长汀县濯田镇人民政府的诉讼请求；
三、驳回陈礼仁的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2114元，减半收取计1057元，由陈礼仁负担432元，黄金发、王咸圣负担625元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审判员 刘曰祥
二〇一八年二月二十六日
书记员 陈秀萍
附注：本案所引用的主要法律条文
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第八条：二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
第十六条：侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条：侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条：被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第八十九条：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
二、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》
第十条：因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。
三、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。