四川省巴中市巴州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1902民初232号
原告扈大平，男，生于1960年，汉族，住四川省巴中市巴州区。
委托代理人杨明亮，巴中市巴州区科技园法律服务所法律工作者。
被告王兵，男，生于1966年，汉族，户籍地四川省巴中市巴州区。
委托代理人王利君（曾用名王利军），男，生于1989年，汉族，大学本科，现住四川省成都市天府新区。
被告巴中市广开房地产开发有限公司
法定代表人雷勇平,系该公司董事长。
住所地：四川省巴中市巴州区。
被告广东开平建安集团有限公司
法定代表人甑冬长,系该公司董事长。
住所地：广东省开平市长沙幕桥西路金都花园金都南区。
原告扈大平与被告王兵、巴中市广开房地产开发有限公司、广东开平建安集团有限公司民间借贷纠纷一案,本院受理后，被告广东开平建安集团有限公司提出管辖权异议，本院依法裁定驳回被告广东开平建安集团有限公司对本案管辖权提出的异议。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告扈大平及其委托代理人杨明亮、被告王兵及其委托代理人王利君、被告巴中市广开房地产开发有限公司（以下简称巴中广开房产公司）的委托代理人王利君等到庭参加了诉讼，被告广东开平建安集团有限公司（以下简称广东开平建安公司）经本院合法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告扈大平诉称：2014年4月28日，老观桥片区水井湾棚户区改造项目业主巴中市巴州区住房和城乡建设局（以下简称巴州区住建局）与被告广东开平建安公司就该棚户区改造项目进行招商投资洽谈，被告广东开平建安公司参与该项目投资建设，并承诺在2014年5月15日前向巴中市巴州区财政国库支付中心缴纳项目信用保证金2000万元，巴州区住建局承诺在收到该信用保证金5个工作日内按程序发布招商公告。2014年8月13日，被告王兵与案外人王治法向被告广东开平建安公司出具《承诺书》，承诺由被告王兵与王治法作为实际投资人，共同出资在巴中市工商部门登记注册具备独立法人资格的公司承接被告广东开平建安公司与巴州区人民政府签订的《巴州区东门大桥西片区棚户区改造项目（一期）投资协议书》中的全部责任、权利和义务，在项目建设中自负盈亏，并承担一切责任。为了履行缴纳信用保证金2000万元的承诺，被告王兵与王治法商议决定各自筹措资金1000万元。为筹措项目信用保证金，被告王兵在原告处借款600万元。原告通过银行汇款将借款转入被告王兵指定的账户后，被告王兵又将该借款转入被告广东开平建安公司在中国建设银行巴中白云台支行开设的账号为51×××75的账户后，又再转入巴州区财政国库支付中心。被告王兵在原告处借款后，为承接被告广东开平建安公司名下的棚户区改造项目，注册了以被告王兵为法定代表人的巴中市广开房地产开发有限公司，该公司于2015年12月31日就涉诉借款600万元为被告王兵向原告提供了连带责任担保。借款期满，原告多次催收，被告均以种种理由推诿。近日，原告才得知不但被告借款所投资的项目无力启动，该借款用作信用保证金也已被法院冻结。综上，被告王兵与原告之间借贷关系明确，被告王兵依法应偿还全部借款本金及利息，被告巴中广开房产公司为该笔借款提供了连带责任担保，且该公司系因承接被告广东开平建安公司名下的改造项目而成立，款项实际也是汇入被告广东开平建安公司账户的，故二被告公司均应承担连带清偿责任。为维护自身合法权益，特依法诉讼，请求：1、判令被告王兵立即清偿原告借款600万元及按约定利息从借款支付之日起至清偿为止计算借款利息；被告巴中广开房产公司、广东开平建安公司承担连带清偿责任。2、本案诉讼费用由三被告承担。
被告王兵、巴中广开房产公司辩称，借款属实，最后以提供依据为准，借款是用于项目交到政府财政。在原告处借款600万元，有500万元是作为缴纳政府信用保证金，另外100万元是作为流动资金使用。
被告广东开平建安公司未作答辩。
经审理查明，2014年1月24日，巴中市巴州区发展和改革局以巴区发改行审（2014）8号文件批复了巴中市巴州区住房和城乡建设局《关于老观桥水井湾棚户区改造项目立项的请示》，同意对老观桥片区水井湾棚户区改造立项，同时批准该项目业主为巴中市巴州区住房和城乡建设局（简称“巴州区住建局”)。同年4月28日，巴州区住建局与被告广东开平建安公司的委托代理人刘斌夫就该项目进行了招商投资洽谈，并作出《会议纪要》，在该纪要中载明：广东开平建安公司表示积极参与该项目的投资建设，并承诺在2014年5月15日下午5时前向巴中市巴州区财政国库支付中心缴纳2000万元该项目的信用保证金，巴州区住建局承诺在收到该信用保证金后5个工作日内按程序发布招商公告。
被告王兵及案外人王治法作为实际投资人为了缴纳项目的信用保证金，被告王兵分别向原告扈大平处借款600万元及另一案件的当事人彭红萍处借款500万元。
2014年5月14日，原告扈大平通过自己的银行账户62×××42向被告王兵的银行账户62×××42转账支付借款600万元。
2014年5月22日被告王兵通过自己的银行账户62×××42向被告广东开平建安公司的银行账户51×××75转账支付1000万元。
2014年5月22日广东开平建安公司通过其在中国建设银行股份有限公司巴中白云台支行设立的账号为51×××75的银行账户向巴中市巴州区财政国库支付中心转款1500万元，2014年6月5日又通过该账户向巴中市巴州区财政国库支付中心转款500万元。本案审理中，被告王兵陈述，在原告扈大平处的借款500万元及案外人彭红萍处的借款500万元，合计1000万元，通过被告广东开平建安公司的银行账户缴纳政府信用保证金，在原告处借款另外的100万元用于该项目开发的流动资金使用。案外人王治法在郎棋处借款1240万元，其中990万元是通过该账户转入了巴中市巴州区财政国库支付中心，该案已另案审结。
2014年8月13日，被告王兵、王治法向被告广东开平建安公司出具《承诺书》，主要内容为：王兵、王治法两人同意广东开平建安公司与巴州区人民政府签订《巴州区东门大桥西片区棚户区改造项目（一期）投资协议书》，并承诺在签订该投资协议书后5个工作日内，由实际投资人王兵、王治法共同出资在巴中市工商部门登记注册具备独立法人资格的项目有限公司，承接广东开平建安公司以上投资协议书项下的全部责任、权利和义务，承诺人在以上投资协议书项目建设中自负盈亏，并承担一切责任。同年8月28日，巴州区人民政府与被告广东开平建安公司签订了《巴州区东门大桥西片区棚户区改造项目（一期）投资协议书》（简称“《棚户区改造投资协议》”），约定：该项目由广东开平建安公司负责建设；巴州区人民政府授权巴州区住建局为实施业主；签订协议后5个工作日内，广东开平建安公司在巴中市工商部门登记注册具备独立法人资格的项目有限公司，承接广东开平建安公司在本合同项下的全部责任、权利和义务；该项目公司法定代表人由广东开平建安公司指派集团高层负责人兼任；广东开平建安公司负责承担该项目全部建设内容的资金投入，预计总拆迁资金约12000万元，广东开平建安公司在本协议签订后20个工作日内向实施该项目的业主单位预先注入拆迁征收安置资金6000万元，6个月内再注入下余的拆迁征收安置资金6000万元。2014年9月18日，巴州区住建局与广东开平建安公司副总裁谭明溪、司徒伟源、投资顾问刘斌夫洽谈后，作出《洽谈会议纪要》，主要内容为：9月底前在巴州区成立该项目投资公司和项目部，并由广东开平建安公司派专人负责该项目的各项工作；9月底前由投资方提交该项目的正式规划方案，并按程序报批，区建设局协助；投资方承诺9月30日前向巴州区财政局专户汇入拆迁资金3000万元，10月30日前再汇入3000万元。
2014年9月20日，广东开平建安公司四川分公司（甲方）与被告王兵、王治法（乙方）签订了巴中市巴州区东门大桥西片区棚户区改造项目（一期）《内部承包经营管理合同》，约定：甲方授权乙方独立实施开发项目，自主出资、自主开发、独自享有开发成果、自行承担开发责任风险；甲方授权乙方独立成立项目公司和项目部，刻制该项目开发所需的全部印章，自行开设专用账户，自行对外销售房屋；甲方按本项目实际投资额（不计税费）0.5％收取乙方管理费，不参与该项目盈利分配，不承担该项目风险责任。
2014年9月29日，巴州区住房和城乡建设局给被告广东开平建安公司发出了《关于东门大桥西片区棚户区改造前期拆迁资金的函》：“……至今未见你司履行协议约定及承诺，现函告你司于2014年9月30日前将先期拆迁资金3000万元汇入我局。”
2014年10月27日，被告巴中市广开房地产开发有限公司正式成立，公司登记的法定代表人为雷勇平（执行董事），公司注册资本为800万元，王治法为该公司经理（系自然人投资人，投资额为200万元），王兵为该公司监事（系自然人投资人，投资额为120万元），广东开平建安公司为企业投资人（投资额为480万元）。
2015年12月31日，被告巴中广开房产公司向原告扈大平承诺提供担保，并书立了《担保书》一份，其内容为被告王兵在原告扈大平处借款600万元已转入巴州区财政局保证金账户500万元，我公司愿为该笔借款提供连带责任担保，保证连带清偿全部本金及利息。借款人王兵亦在该《担保书》上签字。
另查明，被告王兵在原告处借款600万元，口头约定月息为4%，被告王兵借款后已支付借款利息68万元。
本案审理中，被告王兵主张在原告处借款600万元中，除其中500万元缴纳政府保证，另外100万元作为项目的流动资金，但未提供证据佐证。
上述事实，有原、被告的述称，原、被告身份信息，《借据》，《借款协议》，《借款承诺》，《担保书》银行转款凭证，四川省巴中市中级人民法院(2016)川19民终552号民事判决书等证据及庭审笔录在卷佐证。本案事实清楚，证据充分。足以认定。
本院认为，合法的借贷关系受法律保护。被告王兵作为巴州区东门大桥西片区棚户区改造项目的实际投资人为了筹集向巴州区政府缴纳“巴州区东门大桥西片区棚户区改造项目”信用保证金2000万元在原告处借款，被告王兵亦认可借款的事实，原告亦提供了其向被告王兵支付借款600万元的银行转款凭证，故本案双方的借贷关系事实清楚，权利义务明确，被告王兵理应偿还在原告处的借款。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十三条规定，“企业法定代表人或负责人以企业名义与出借人签订民间借贷合同，出借人、企业或者其股东能够证明所借款项用于企业法定代表人或负责人个人使用，出借人请求将企业法定代表人或负责人列为共同被告或者第三人的，人民法院应予准许。企业法定代表人或负责人以个人名义与出借人签订民间借贷合同，所借款项用于企业生产经营，出借人请求企业与个人共同承担责任的，人民法院应予支持”。根据巴州区政府2014年4月28日的《会议纪要》内容以及广东开平建安公司与巴州区政府签订的《棚户区改造投资协议》，可以证实广东开平建安公司应向巴州区政府缴纳“巴州区东门大桥西片区棚户区改造项目”信用保证金2000万元，同时该项目由广东开平建安公司进行开发。作为该项目的实际投资人即被告王兵在原告扈大平处借款，原告通过银行转账将借款600万元转入被告王兵的个人银行账户，被告王兵又通过该账户将其中的借款500万元转入广东开平建安公司的账户，后汇入了巴州区财政国库支付中心，代被告广东开平建安公司缴纳信用保证金。虽然被告王兵的上述行为未经广东开平建安公司出具书面委托，但500万元借款实际用于了广东开平建安公司开发的“巴州区东门大桥西片区棚户区改造项目”。故本案涉诉借款600万元其中的500万元，应当认定被告王兵与被告广东开平建安公司为共同借款人，应当共同承担承担清偿责任。本案审理中，被告王兵主张另外的借款100万元，用于项目的流动资金，但被告王兵及原告均未能提供证据佐证，故借款600万元中的100万元应认定为被告王兵的个人债务，由被告王兵负责偿还。
按照《棚户区改造投资协议》的约定，“巴州区东门大桥西片区棚户区改造项目”投资开发的主体是广东开平建安公司，而不是被告巴中广开房产公司。虽然《棚户区改造投资协议》中约定，由被告广东开平建安公司在巴中市工商部门登记注册具备独立法人资格的项目有限公司，承接广东开平建安公司在合同中的权利和义务，但巴中广开房产公司并未实际履行《棚户区改造投资协议》。故被告巴中广开房产公司不应作为本案涉诉债务的共同借款人。本案被告巴中广开房产公司于2015年12月31日为涉诉借款提供担保，并约定担保类型为连带责任保证。《中华人民共和国担保法》第二十六条规定，连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。被告巴中广开房产公司为被告王兵、广东开平建安公司在原告处的借款提供担保，并在担保期限内，故被告巴中广开房产公司应当对本案涉诉债务承担担保责任。
关于借款利息的认定问题。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条规定：借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。本案原告与被告王兵之间的借款口头约定了借款利息为月利率4%。未给付的利率已明显超出法律规定，超出部分，本院不予支持，本院认定按月利率2%计算。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十条，《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条、第二百一十一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十三条、第二十六条，《中华人民共和国担保法》第二十六条之规定，判决如下：
一、被告王兵、广东开平建安集团有限公司在本判决生效后十日内共同偿还在原告扈大平处借款本金人民币500万元及其资金利息（利息的计算方法为：以借款本金500万元为基数，自2014年5月14日起至本判决确定的本金给付之日止，按月利率2%计算。若未按本判决确定的给付之日给付本金，上述利息计算至本金付清之日止）。
二、被告王兵在本判决生效后十日内偿还在原告扈大平处的借款本金人民币100万元及其资金利息（利息的计算方法为：以借款本金100万元为基数，从2014年5月14日起至本判决确定的本金给付之日止，按月利率2%计算。若未按本判决确定的给付之日给付本金，上述利息计算至本金付清之日止）。
三、被告巴中市广开房地产开发有限公司对上述借款本金600万元及其资金利息承担连带清偿责任。
（上述借款利息包括被告王兵已支付的利息68万元）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费53800元，由被告王兵、广东开平建安集团有限公司负担46800元，被告王兵负担7000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审 判 长 万 明
人民陪审员 王凤兰
人民陪审员 吴小平
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 王梓淇