湖北省孝昌县人民法院
刑事判决书
（2016）鄂0921刑初92号
公诉机关湖北省孝昌县人民检察院
被告人廖某某，男，1962年11月7日出生，湖北省大悟县人，汉族，大学文化程度，原大悟县人大常委会副主任，住大悟县。2016年5月19日因涉嫌犯受贿罪被孝感市人民检察院决定刑事拘留，由孝感市公安局执行，2016年5月31经湖北省人民检察院决定逮捕，2016年6月1日由孝感市公安局执行。
辩护人刘某，湖北名流律师事务所律师。
湖北省孝昌县人民检察院以孝昌检公诉刑诉（2016）第71号起诉书指控被告人廖某某犯受贿罪，于2016年7月5日向本院提起公诉。本案由孝感市中级人民法院指定本院管辖。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2016年8月4日公开开庭审理了本案。孝昌县人民检察院指派检察员李林堂出庭支持公诉，被告人廖某某及其辩护人刘某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
湖北省孝昌县人民检察院指控：被告人廖某某在任大悟县林业局局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后收受雷某1、施某贿赂共计30万元人民币。1.2009年至2011年，湖北金瑞建筑工程有限公司项目经理雷某1通过廖某某的介绍，承接了大悟县林业局娘娘顶、武岳山、仙居顶、李园、泉水寨5个林场棚户区改造工程。2014年春节期间，雷某1为了感谢被告人廖某某的帮忙和关照，到廖某某家中送给其20万元人民币。2.2010年5月份，湖北仙峰山茶叶有限公司总经理施某通过他人介绍到大悟县林业局销售茶油苗。为了感谢被告人廖某某对其业务上的关照，施某于2010年5月、2011年5月分两次送给廖某某人民币现金10万元，每次5万元。案发后，被告人廖某某在孝感市纪委“两规”期间，如实主动供述组织调查前尚未掌握的事实。认罪悔罪，退出全部赃款。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读了被告人供述与辩解，证人证言，出示了中共孝感市委组织部干部职务变动登记表、干部任免呈报表、干部任免审批表，大悟县泉水寨林场危旧房改造建设项目招投标材料、大悟县泉水寨林场保障性住房施工合同书、大悟县泉水寨林场支付雷某1工程款明细清单、协助查询财产通知书回执，雷某1的账户历史交易明细，油茶良种嫁接苗购销合同，中共孝感市纪律检查委员会移送材料等书证。公诉机关认为被告人廖某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人廖某某已退回全部赃款，建议对被告人廖某某在三到四年有期徒刑幅度内量刑。
被告人廖某某对公诉机关指控的事实及罪名均没有异议。其辩护人提出的辩护意见为：1.被告人廖某某有自首情节，应从轻或减轻处罚。2.被告人有立功情节，应从轻或减轻处罚。3.被告人主动退赃，可从轻处罚。4.被告人在收受贿赂后主动要求退回被拒绝，与行贿人长期有人情往来，给行贿人家中送礼属变相退回贿赂；被告人系初犯，其工作中有突出贡献，并当庭自愿认罪，确有悔罪表现，具有酌定的从轻处罚情节。5、被告人因工作期间长期劳累，身患多种疾病，不适合关押改造。综上，被告人具有法定和酌定的从轻、减轻处罚情节，建议判处其非监禁刑。
经审理查明：被告人廖某某在任大悟县林业局局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后收受雷某1、施某贿赂共计30万元人民币。现分述如下：
1.2009年至2011年，湖北金瑞建筑工程有限公司项目经理雷某1通过廖某某的介绍，承接了大悟县林业局娘娘顶、武岳山、仙居顶、李园、泉水寨5个林场棚户区改造工程。2014年春节期间，雷某1为了感谢被告人廖某某的帮忙和关照，到廖某某家中送给其20万元人民币。
2.2010年5月份，湖北仙峰山茶叶有限公司总经理施某通过他人介绍到大悟县林业局销售茶油苗。为了感谢被告人廖某某对其业务上的关照，施某于2010年、2011年分两次送给廖某某人民币现金10万元（每次5万元）。
另查明：2016年2月23日，孝感市纪委决定对被告人廖某某采取“两规”纪律审查措施，电话通知廖某某到大悟县金色华府酒店见面，被告人廖某某接到通知后主动到该酒店，被告人廖某某在孝感市纪委“两规”期间，如实主动供述组织调查前尚未掌握的事实，认罪悔罪。被告人廖某某在孝感市人民检察院退出全部赃款。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。
（一）被告人廖某某的供述证实：2010年的时候，我们林业局从省厅争取了棚户区改造工程，包括仙居顶、李园、娘娘顶、武岳山、泉水寨5个林场棚户区改造。雷某1通过他哥哥雷某某1（大悟县教育局招生办主任，我大悟师范同学）找我，希望我帮忙把棚户区改造工程给雷某1做。我同意帮忙后，要求我们林业局的副局长周某负责搞好各方面的协调工作，也表达了想把这个工程给雷某1做的意思，让周某关照下雷某1参加这个项目的招投标。之后，雷某1通过招投标接到了这个工程。这个工程一共分两期，第一期是仙居顶、李园、娘娘顶、武岳山林场棚户区改造，工程量大概600万左右，合同大概是2010年签的，第二期是泉水寨棚户区改造，工程量大概1000万左右，合同是2011年签的，当年下半年我就离开了林业局到县人大任职。2014年春节前，雷某1为了感谢我对他的帮忙和关照，到我家里送给我人民币现金20万元。他是在春节前的一天晚上给我打电话问我在不在家，说要来坐一下。我同意后，他当时就来了，钱是用装酒的袋子提着的，他把钱放在我家茶几上，说了几句客气话就走了。他走了后我数了一下才知道是20万元现金，2捆100元面值的现钞。2009年的时候，大悟县委副书记方明才带领大悟县农口相关部门负责人到福建去考察施某的油茶基地，我是在考察的时候，通过方明才的介绍认识施某，方明才要求我们对施某到大悟发展油茶产业给予协助支持。考察回来后，我就安排林业局的总工程师高某2按照方明才的要求和施某签订了油茶苗采购合同。在施某之前，我们林业局一直是采购湖南的油茶苗。在我任林业局长期间，林业局和施某签订了两次油茶苗采购合同，分别是2010年和2011年。采购总量200万元左右。2010年5月份，和施某签订采购合同后，施某为了感谢我对他的帮忙和关照，到我办公室送给我人民币现金5万元。2011年5月份，也是在和施某签订采购合同后，有一次我和几个亲戚朋友在我开的凤凰楼餐馆打牌，当时施某和我在一块，因为当时我手里打牌钱不够，就让施某凑一点，施某就把我喊道餐馆的卫生间送给我现金人民币5万元，他把钱给我后就走了，他走后我数了一下是5万元。
（二）证人证言
1.证人雷某1证言证实：林业局棚户区改造属于国家项目，就是对林场危旧房屋进行改造，然后定向出售给林场职工，政府每户补贴2万元，其余部分职工自筹。从2009年至2014年，我先后承建了大悟县娘娘顶、武岳山、仙居顶、李园、泉水寨5个林场棚户区改造工程。工程分两次招投标的，第一次是2009年，仙居顶、李园、娘娘顶、武岳山林场棚户区改造，工程总价600万多一点，第二次是泉水寨棚户区改造，工程总价1400万多一点。因为我哥雷某某1和廖某某是同学，关系不错，我是2009年从我哥那里得知大悟县林业局这几个项目的，我哥问我想不想搞这个项目，我说有事做肯定想搞，如果方便，就帮我向廖某某打个招呼帮忙一下。在得知这个消息后，通过我哥哥雷某某1的介绍认识了廖某某，并和廖某某见了面。见面时，我向他提出了想承接仙居顶、李园、娘娘顶、武岳山、泉水寨棚户区改造工程，希望廖某某能帮忙关照一下，并提出如果我们能顺利承接到工程，一定会感谢他的。廖某某说如果我有能力把项目做好，就按照招投标程序去搞，要感谢的话，等项目搞完后再说。当时大悟县林业局是党委委员周某在分管林场，廖某某让我有什么事去找周某具体谈，他跟周某先打个招呼。之后我就到周某办公室找到周某，见面后说是廖某某让我找他的，周某说他晓得，廖某某跟他说了的，并且说招投标肯定会有其他建筑公司报名，这方面的工作让我去控制操作好。之后大悟县林业局就将仙居顶、李园、娘娘顶、武岳山林场棚户区改造工程委托大悟县城建局下面的招投标代理公司进行公开招投标，这几个工程地理位置偏远，我是以湖北金瑞建筑工程有限公司的名义直接中标的，2010年做完。2011年下半年，大悟县林业局对泉水寨棚户区改造工程进行公开招投标，当时报名的有5家公司，我以湖北金瑞建筑工程有限公司的名义报名，我分别找了大悟县第一建筑工程公司经理徐某和大悟县联营建筑工程有限公司经理高某1帮忙，跟他们约定如果他们中标，工程还是给我做，我交管理费。大悟县第一建筑工程公司的保证金20万元和大悟县联营建筑工程有限公司的保证金20万元都是我公司垫付的，我当时没那么多钱，找我大哥雷某某1借的40万元，我记得应该是从他的账户打款我的账户，我从银行取了交给我公司会计辜某，并告知她帮忙交的投标保证金。后来两公司投标的保证金退给了我公司。在招投标时，我在外面对其他参与投标的人说我在大悟林业局有关系，这个项目由我做，其他人不要和我竞争，最后我以湖北金瑞建筑工程有限公司的名义顺利中标。我中标以后，请参与投标的几个老板吃了一餐饭，每个人安排了一条烟。2012年的时候，廖某某调到大悟县人大任副主任了，之前我的经济状况不好，但是我在大悟县林业局做了工程，廖某某帮了忙，我一直想感谢他，之前也说了要感谢的话。2014年1月份，我手里有点钱，我先后从我在大悟县的建设银行的个人储蓄账户取款143万元，用于发放工人工资及春节开支，专门留了20万元现金，然后打电话廖某某问他在不在家，我过去看他，到他家后他一人在家，我说感谢他在工程上对我的帮忙和关照，说完把事先装好的20万元现金放在他家茶几上，廖某某讲了下客气，我把钱放下就走了。20万元现金使用装白云边白酒的袋子提着，2捆100元面值的现金。
2.证人周某证言证实：大悟县林业局棚屋改造项目是2010年底省林业厅批准的项目，2010年批的是仙居顶、李园、娘娘顶、武岳山林场棚屋改造，项目批下来以后，当时的林业局廖某某就把我和四个林场的厂长喊到他办公室开会研究怎么实施，定下来后，廖某某安排我去跑设计和招投标，工程招投标是委托招标代理公司办理的，最后雷某1中标，就和四个林场的厂长签订合同，我主要办理工程手续和联系联络。廖某某没有直接为雷某1接工程的事跟我说什么，就是雷某1中标后老催我把进度搞快点。雷某1中标后经常到廖某某办公室去，我们的办公室只隔一间房，雷某1从廖某某那里出来以后经常到我办公室坐坐，为了工程图个方便，也跟我说过廖某某让他找我谈工程上的具体事。4个林场的总工程量签订合同是400多万，但还有增加的附属工程，总工程量在600万左右，附属工程没有招投标。泉水寨林场的棚屋改造项目是2011年下半年启动的，有1000万以上的工程量，也是雷某1中的标。工程合同由林场场长和雷某1签订，工程款结算也是各林场直接和雷某1结算，工程的项目资金财政局拨付到林业局，林业局再拨付给各林场。资金不够各林场自行解决。雷某1能承接林业局工程项目内幕情况我不清楚，只是听说雷某1有个哥哥在大悟县教育局工作，和廖某某是同学，雷某1在大悟林业局做工程，在招投标方面，我们控制不了，外面的事由雷某1自己操作，但是中标以后，在工程进度和资金拨付上肯定还是要廖某某关照，他是一把手，他说了算。
3.证人徐某、高某1、辜某、雷某2、刘某、李某证言证实了雷某1参加泉水寨林场危旧房改造建设项目投标及中标的过程。
4.证人施某证言证实：我是2009年通过湖北茶叶研究所李传忠介绍认识方明才，通过方明才的推荐和帮忙在大悟县经营茶苗业务。2009年11月份，方明才带领大悟县农业局、林业局廖某某等人到福建考察我的茶叶店，从福建考察回来后，我去林业局找廖某某，廖某某说还是很喜欢和福建人做生意，但我来晚了，林业局已经和湖南的老板谈好了。然后我找方明才帮忙，他说和廖某某说一下。过了几天，廖某某给我打电话，让我到林业局签合同，廖某某说他和湖南人的合同撕了，我理解他的意思是他帮了我很大的忙，想让我感谢他的意思。2010年的合同我印象中是9月份签订的，签订合同后，为了感谢廖某某的支持和帮助，我到廖某某的办公室去送给廖某某现金5万元。他没说什么就收下了，钱是平时的现金，用报纸包好给廖某某的。2011年7月份，也是在合同签订后，有一次廖某某在他开的餐馆吃饭，在大悟交警对面，当时廖某某和别人在餐馆打麻将没钱，让我拿几万给他，我就在厕所给了5万元现金廖某某，过了一段时间，廖某某要还我5万元，我没要，因为廖某某经常在县领导面前帮我说好话，我也感谢他的支持和帮助。
5.证人高某2证言证实：2011年以前我们主要采购湖南的油茶苗，大概是2011年开始采购施某的油茶苗。施某到大悟种植销售茶苗是大悟县委副书记方明才引进的，他带领农业局、林业局等部门负责人到福建考察了的。林业局是廖某某去考察的，考察回来后就开始采购施某的茶苗了。采购施某的茶苗是县委方明才决定的，我们林业局当时是廖某某决定的，采购施某的茶苗，廖某某在局党委会上提过此事。和施某的油茶苗采购合同是我代表林业局和施某签订的，主要是廖某某安排我们采购施某的茶苗，由我代表签订合同。廖某某在林业局期间，从施某那里采购两次油茶苗，大概100多万。廖某某离开后至今我们林业局一直采购施某的茶苗。
（三）书证
1.中共孝感市委组织部干部职务变动登记表、干部任免呈报表、干部任免审批表证实了被告人廖某某系国家工作人员，其中2002年9月至2011年10月任大悟县林业局局长。
2.大悟县人大常委会关于接受廖某某辞去县十七届人大代表、县人大常委会副主任职务的决定证实了被告人廖某某因涉嫌严重违纪正接受组织调查，2016年3月30日大悟县人大常委会接受廖某某辞去县十七届人大代表、县人大常委会副主任职务。
3.大悟县泉水寨林场危旧房改造建设项目招投标备案表、大悟县林业局文件关于批准泉水寨危旧房改造项目建设用地的请示、投标报名登记表、资格预审合格通知书、唱标一览表、招标评标报告、中标公示、中标通知书、雷某1关于泉水寨林场棚户区改造工程招标及中标情况的说明、大悟县泉水寨林场保障性住房施工合同书、大悟县泉水寨林场支付雷某1工程款明细清单、协助查询财产通知书回执（大悟县招投标监督管理局2011年10月-12月账户明细、2011年11月17日凭证号1040422500685268转账支票及辜某的进账单）证实了雷某1参加泉水寨林场危旧房改造建设项目投标及中标的过程，2011年11月雷某1为湖北金瑞建筑工程有限公司经办人与大悟县泉水寨林场签订大悟县泉水寨林场保障性住房施工合同及工程款结算的情况。
4.雷某1的账户历史交易明细证实了雷某1个人账户自2011年-2012年历史交易明细情况。
5.记账凭证、销售油茶苗发票复印件、财政支付凭证，油茶良种嫁接苗购销合同，大悟县林业局关于全县油茶苗基地造林种苗款的请示文件，湖北省林业厅文件，大悟县政府采购办成交通知书，证实了大悟县林业局与施某订立油茶良种嫁接苗购销合同并实际履行的情况。
6.中共孝感市纪律检查委员会移送材料：中共孝感市纪委关于廖某某涉嫌犯罪问题线索的移交函、线索清单、党员领导干部违纪违法问题自查自纠申报表、关于对廖某某涉嫌犯罪问题进行初查的函、关于廖某某涉嫌犯罪问题的移送函（附：关于廖某某涉嫌受贿犯罪问题及线索、关于廖某某接受组织审查有关情况说明）、孝感市纪委关于廖某某到案情况说明证实了孝感市纪委根据省委第八巡视组批示及群众举报问题的线索，于2015年12月17日开始进行初步核实，初步查明廖某某涉嫌收受雷某1等人贿赂等违纪问题，2016年2月23日经市委同意对廖某某使用“两规”措施进行审查，电话通知廖某某到大悟县金色华府酒店见面，被告人廖某某接到通知后主动到该酒店，在接受组织审查期间，主动如实交代了收受雷某1、施某等人贿赂的问题，其中收受施某贿赂在其交代前调查组尚未掌握，收受雷某1贿赂问题调查组事前掌握证据不充分，廖某某如实交代后有利于证据的固定。
有对被告人廖某某的同步录音录像讯问视频在卷予以佐证。
本院认为：被告人廖某某身为国家工作人员，在担任原大悟县林业局局长期间，利用职务上的便利，为他人承接工程、签订合同等谋取利益，收受他人贿赂共计人民币30万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人廖某某在接到纪委电话通知后主动到指定地点见面，在接受组织审查期间，主动如实交代了收受雷某1、施某等人贿赂的问题，并当庭如实供述，自愿认罪，系自首，具有法定的从轻或减轻处罚情节；被告人廖某某在侦查阶段主动退出全部赃款，有较强的悔罪表现，具有酌定的从轻处罚情节。被告人廖某某的辩护人提出的有关上述情节的辩护意见属实，本院予以采纳；其辩护人辩称被告人廖某某具有立功情节，经查廖某某在接受审查期间，主动检举揭发他人涉嫌犯罪线索目前还在调查核实中，故不能认定为立功，对该辩护意见，本院不予采纳；其辩护人辩称被告人与行贿人长期有人情往来，给行贿人家中送礼属变相退回贿赂没有证据证实，本院不予采纳。综合被告人廖某某的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，依法对其综合量刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
被告人廖某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年5月19日起至2018年11月18日止。罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向孝感市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡火明
审 判 员 刘再华
人民陪审员 周金桥
二〇一六年十一月十七日
书记员杨晓燕