福建省福州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽01行初103号
原告饶丽英，女，1958年12月19日出生。
委托代理人张建华，男，汉族，1975年6月3日出生，住福安市，系饶丽英的女婿。
被告福安市人民政府，住所地福安市中兴西路16号。
法定代表人林小楠，市长。
委托代理人李小鹏、阮冬宇，福安市人民政府办公室工作人员。
原告饶丽英诉被告福安市人民政府政府信息公开一案，于2016年4月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2016年6月7日公开开庭审理了本案。原告饶丽英及其委托代理人张建华，被告福安市人民政府的副调研员薛卫华、委托代理人李小鹏、阮冬宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告福安市人民政府于2015年12月4日作出（2015）第026号《申请政府信息公开答复书》，主要内容：（1）福安市中百集团的建设项目获得福建省政府关于城市建设用地转用和土地征收的批复文件属于主动公开文件，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，现复印给你（原告饶丽英），详见附件。（2）该项目土地征收补偿安置方案，依法不属于本机关公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，建议你向福安市国土资源局申请公开，联系方式：0593-638****。（3）“该项目涉及人员及各户的具体补偿数额及安置情况，至今还没有达成补偿安置协议的人员名单”的信息，依法不属于本机关公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，建议你向福安市坂中乡政府申请公开，联系方式：0593-637****。
原告饶丽英诉称，原告于1999年在福安市坂中村乡湖口渡船头村（富春大道旁）的宅基地上建有三层半的住宅一处用于居住。2007年，福安市政府开始规划修建富春大道。2010年开始征地，原告的住宅在征收范围之内。2014年1月7日，原告的住宅被非法强拆，至今未获得合理赔偿。原告于2015年11月15日通过邮政特快专递向被告提出要求公开政府信息申请，要求被告公开福安市中百集团的建设项目：（1）该项目获得福建省政府关于城市建设农用地转用和土地征收的批复文件。（2）该项目土地征收补偿安置方案。（3）该项目涉及人员及各户的具体补偿数额及安置情况。（4）至今还没有达成补偿安置协议的人员名单。2015年12月4日，被告作出（2015）第026号《申请政府信息公开答复书》，告知原告申请的第一项内容属于被告公开，第二、三、四项内容不属于被告公开，被告建议原告向福安市国土资源局和福安市坂中乡政府申请，并向原告提供了一份闽政地（2013）634号《福建省人民政府关于福安市2013年度第六批次农用地转用和土地征收的批复》的福建省人民政府文件。而被告提供这份批复文件的征地面积完全不符合福安市中百集团的建设项目的用地面积，原告认为被告随便提供一份批复打发原告，属于未依法履行公开政府信息的法定职责，其作出的（2015）第026号《申请政府信息公开答复书》没有事实和法律依据，应当依法予以撤销。请求：1、撤销被告2015年12月4日作出（2015）第026号《申请政府信息公开答复书》；2、判令被告在一定期限内依法向原告公开福安市中百集团的建设项目，（1）该项目获得福建省政府关于城市建设农用地转用和土地征收的批复文件。（2）该项目土地征收补偿安置方案。（3）该项目涉及人员及各户的具体补偿数额及安置情况。（4）至今还没有达成补偿安置协议的人员名单；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告饶丽英向本院提交了以下证据：1、2015年11月15日申请福安市政府政府信息公开申请书；2、邮寄的网上查询单和复印单；3、2015026号答复书。
被告福安市人民政府辩称，答辩人已依法履行法定职责，原告诉请缺乏事实和法律依据，依法应当驳回。答辩人于2015年11月17日收到原告寄来的《要求公开政府信息申请书》及其身份证复印件，答辩人于当日受理了原告的申请。答辩人经认真审查后，于12月4日作出（2015）第026号《福安市人民政府申请政府信息公开答复书》，告知原告福安市中百集团的建设项目获得福建省政府关于城市建设农用地转用和土地征收的批复文件属于主动公开的文件，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，将批复文件复印一份给原告（闽政地（2013）634号）；该项目土地征收补偿安置方案依法不属于本机关公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，应向福安市国土资源局申请，并告知其联系方式；该项目涉及人员及各户的具体补偿数额及安置情况及至今还没有达成补偿安置协议的人员名单等信息依法不属于本机关制作和公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，应向福安坂中乡人民政府申请，并告知其联系方式。答辩人于2015年12月4日邮寄该告知书，原告于12月5日收到。答辩人已依法履行信息公开法定职责，请求依法判决驳回原告诉讼请求。
被告福安市人民政府在法定期限内向本院提交了以下证据、法律依据：1、要求公开政府信息申请书；2、原告政府信息公开申请书邮政快递单及查询信息打印单；证据1-2证明原告申请公开的政府信息内容，以及答辩人政府信息公开机构收到申请的时间。3、（2015）第026号《福安市人民政府申请政府信息公开答复书》及《福建省人民政府关于福安市2003年度第四批次城市（工业）建设农用地转用和土地征用的批复》（闽政地（2013）634号）；4、（2015）第026号《福安市人民政府申请政府信息公开答复书》邮政快递单及查询信息打印单；证据3-4证明答辩人对申请人作出答复的时间和内容。5、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十七条、第二十一条、第二十四条；《福建省实施﹤中华人民共和国土地管理法﹥办法》第二十三条第一款。
经庭审质证，原告对被告提交的证据均无异议。但对批复文件的内容有异议。根据信息公开条例的第六条，说明政府机关公开的信息要准确，被告给原告的批复文件，无法体现此批复是用于中百集团建设项目，整个中百集团的占地可达300多亩，但此批复无法体现。根据《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》（国土资厅发（2014）29号）第二项和第三项内容，说明福安市人民政府既是征地的主体也是征地信息公开的主体。根据信息公开条例第11条第三项：“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿，补助费用的发放，使用情况”和第九条第二项规定：“需要社会公众广泛知晓或者参与的”说明这都属于政府需要主动公开的信息。
被告对原告提交的证据三性均无异议。
本院对上述证据认证如下：原、被告提供的（2015）第026号《申请政府信息公开答复书》系被诉行政行为，效力待证。原、被告提交的其他证据具备证据的形式要件，能够反映本案的客观事实，可以作为本案认定事实的根据。
根据上述有效证据，本院认定以下事实，2015年11月15日，原告通过邮政特快专递向被告提出要求公开政府信息申请，要求被告公开福安市中百集团的建设项目：（1）该项目获得福建省政府关于城市建设农用地转用和土地征收的批复文件。（2）该项目土地征收补偿安置方案。（3）该项目涉及人员及各户的具体补偿数额及安置情况。（4）至今还没有达成补偿安置协议的人员名单。被告收到后受理了原告的申请。2015年12月4日作出（2015）第026号《申请政府信息公开答复书》，并送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告福安市人民政府具有受理和处理原告提出的
政府信息公开申请的职责。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”。本案中，被告针对原告的政府信息公开申请进行审查后，告知原告福安市东百集团的建设项目获得福建省人民政府关于城市建设农用地转用和土地征收的批复文件属于主动公开的文件，并将该文件复印给原告；告知原告上述建设项目土地征收补偿安置方案应向福安市国土资源局申请公开，并告知原告联系方式；告知原告上述项目涉及人员及各户的具体补偿数额及安置情况、至今还没有达成补偿安置协议名单应向福安市坂中乡人民政府申请公开，并告知原告联系方式。因此，被告已履行其职责。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；……”。本案中，原告于2015年11月15日提出申请，被告于2015年12月4日作出（2015）第026号《申请政府信息公开答复书》，并送达原告，符合上述规定，程序合法。
综上所述，被告作出的（2015）第026号《申请政府信息公开答复书》符合法律规定，且程序合法。原告诉讼理由不能成立，其诉请应予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告饶丽英的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告饶丽英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 谢红波
代理审判员 曾 莹
代理审判员 郑 鋆
二〇一六年七月二十一日
书 记 员 朱嘉婧
附注：
本判决书引用的主要法律条文：
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。