云南省昭通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云06民终2165号
上诉人（原审被告）盐津雄能矿业有限公司，住所地盐津县兴隆乡蒿芝村纸厂社。
法定代表人张家文，该公司经理。
委托代理人方明民，云南亨达律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
委托代理人骆兆西，盐津雄能矿业有限公司员工。代理权限：特别授权代理。
被上诉人（原审原告）罗朝华，男，生于1977年1月26日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住盐津县。
上诉人盐津雄能矿业有限公司（以下简称雄能公司）因与被上诉人罗朝华劳动争议一案，不服云南省盐津县人民法院（2017）云0623民初730号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议�审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院确认本案如下法律事实：罗朝华系盐津雄能矿业有限公司工人，工种为采煤工。2009年3月15日罗朝华与雄能公司签订劳动合同，合同到期时间为2010年3月15日。2010年4月12日签订劳动合同，合同到期时间为2013年4月11日。2013年4月28日签订劳动合同，合同到期时间为2015年12月31日。罗朝华在雄能公司工作期间，雄能公司未为其缴纳社会养老保险费。2014年4月16日煤矿停产整顿，2014年11月25日煤矿被强制关闭。罗朝华于2015年5月21日向盐津县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2016年7月12，该委将争议案件移交至昭通市劳动人事争议仲裁委员会，2016年7月15日，昭通市劳动人事争议仲裁院作出昭市劳人仲案不受字[2016]第7号不予受理通知书，2016年8月2日向罗朝华送达。罗朝华不服该通知于2016年8月17日向原审法院提交起诉状，同时申请法庭主持诉前调解，要求暂不予立案。因案件涉及58个工人的档案材料短时间无法收集，双方申请将收集工人的档案材料后，先自行协商，若双方无争议的，再申请法院主持诉前调解。后经原审法院主持调解，58个工人中的谢佐双、刘均同、王帮从分别与雄能公司达成了赔偿协议。2017年5月11日，双方申请原审法院对存在争议的其他工人的诉讼请求予以立案受理。另查明：2013年铁匠沟煤矿和金家湾煤矿因资源整合转型升级合并为盐津雄能矿业有限公司。罗朝华请求法院判决雄能公司支付其终止劳动合同经济补偿金25000元（5000元×5月），并为其补缴2009年4月至2014年10月应当由雄能公司承担的养老保险费。
原审法院认为：劳动者的合法权利受法律保护，罗朝华与雄能公司的纠纷受我国劳动法调整。罗朝华在铁匠沟煤矿工作5年，现该煤矿已被依法强制关闭，�匠沟煤矿关闭前被合并为雄能公司，雄能公司作为承继单位，应依法负担相应用工主体的民事责任，继续履行义务，其作为本案适格被告，符合法律法规规定，本院对此予以确认。现结合案件事实，针对争议焦点，作出如下评判：一、本案是否尚需仲裁前置的问题。雄能公司提出的本案尚需劳动仲裁前置程序的抗辩意见，法院认为罗朝华与雄能公司的争议已经向仲裁机构申请仲裁，仲裁机构已经作出不予受理通知书并送达给双方，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条之规定，罗朝华有权向法院提起诉讼，该案已经仲裁前置。二、关于经济补偿金问题。雄能公司未依法为罗朝华购买社会养老保险，劳动关系终止后，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款的规定，罗朝华应当获得经济补偿金。该法第四十七条规定：经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。罗朝华在雄能公司工作年限为5年，雄能公司应当按照原告5个月工资标准支付经济补偿金。罗朝华不能提交证据证明其每个月的工资标准，参照2015年云南省采矿业在岗职工平均工资42913元，每月为3576元（42913元÷12）。所以，雄能公司应支付罗朝华经济补偿金17880元（3576元/月×5个月）。三、社会养老保险费问题。根据《劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》、《云南省失业保险条例》相关规定，对社会保险费的征缴、管理、监督和处罚是社保部门的行政职责，不是人民法院民事诉讼受案范围。因此，罗朝华要求雄能公司支付工作期间的社会养老保险费，法院在此不作处理。综上所述，根据《中华人民共和国劳动法法》第七十二条、第七十三条，第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：一、被告盐津雄能矿业有限公司支付原告罗朝华因终止劳动合同关系的经济补偿金17880元,限本判决生效之日起30日内支付；二、驳回原告罗朝华的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告盐津雄能矿业有限公司承担。
雄能公司上诉称，原审法院在计算经济补偿金的标准上不应按照2015年的标准计算，本案双方在2014年前劳动关系因煤矿政策性强制关闭，到期就已�自然终止，双方计算经济补偿金的标准应当按照2014年以前的标准计算。本案不予受理决定书不能等于法律规定的仲裁前置程序，罗朝华没有进行仲裁前置程序就到人民法院起诉，违反了法律规定，不予受理决定明确写明对受理不服可以提起诉讼，并非是对劳动争议提起诉讼。原判决适用标准错误，程序违法，请求二审法院撤销原判，依法改判雄能公司不支付罗朝华经济补偿金，或者将本案发回重审。
被上诉人罗朝华未作答辩。
归纳当事人的上诉主张，本案争议的焦点是：1.本案中罗朝华的起诉是否已经过仲裁前置程序？2.原判决参照2015年云南省采矿业在岗职工平均工资计算罗朝华的经济补偿金是否恰当？
1.关于本案中罗朝华的起诉是否已经过仲裁前置程序的问题。
本院认为，人力资源和社会保障部《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十一条第三款规定：“对仲裁委员会逾期未作出决定或决定不予受理的，申请人可以就原争议事项向人民法院提起诉讼。”最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条规定：“劳动争议仲裁委员会以申请仲裁主体不适格为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，经审查，确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉。”在本案中，罗朝华于2015年5月21日申请劳动争议仲裁，昭通市劳动人事争议仲裁院于2016年7月15日以被申请人盐津县铁匠沟煤矿的主体不适格为由，书面决定不予受理，并告知罗朝华如不服该决定，可自收到通知书之日起十五日内向有管辖权的人民法院起诉。罗朝华就原劳动争议事项以转型合并后并承继盐津县铁匠沟煤矿的雄能公司作为被告向人民法院提起诉讼，符�仲裁前置程序的规定，雄能公司也符合本案被告主体资格，故原审法院受理本案并作出判决并无不当。雄能公司认为不予受理决定书不等于仲裁前置程序的上诉理由不成立，本院不予支持。
2.关于原判决参照2015年云南省采矿业在岗职工平均工资计算罗朝华的经济补偿金是否恰当的问题。
本院认为，因雄能公司煤矿被强制关闭的时间是2014年11月25日，罗朝华与雄能公司的劳动关系终止时间也应为2014年11月25日。罗朝华的经济补偿金应当按照2014年云南省采矿业在岗职工平均工资43897元计算，原判决参照2015年云南省采矿业在岗职工平均工资计算罗朝华的经济补偿金虽有不当，但因2015年云南省采矿业在岗职工平均工资标准低于2014年的标准，按照2015年的工资标准计算经济补偿金未损害雄能公司的利益，且罗朝华对此也未提起上诉，故本院对原判决由雄能公司向罗朝华支付经济补偿金17880元予以维持。
综上所述，雄能公司的上诉理由不成立，本院不予支持。原判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果恰当，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人盐津雄能矿业有限公司负担。
本判决为终审判决。
本判决送达后即发生法律效力，如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
若义务人不主动履行本判决，权利人可在本判决规定的履行期限届满后的二年内向原审法院申请强制执行。
审判长 王 碧
审判员 �太永
审判员 王 宇 波
二０一七年十一月二十八日
书记员 邢 璠