山东省淄博高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第74号
公诉机关淄博高新技术产业开发区人民检察院。
被告人王红新，中共党员，原任淄博�新区经济发展局发展改革科科长。因涉嫌受贿罪于2015年4月15日被刑事拘留，同年6月30日被逮捕。现羁押于淄博市看守所。
辩护人李杰，山东正大至诚律师事务所律师。
辩护人姜兆刚，山东扬帆盛铭律师事务所律师。
淄博高新技术产业开发区人民检察院以淄高新检刑诉（2015）第56号起诉书指控被告人王红新犯受贿罪，于2015年8月18日向本院提起公诉。本院受理后，于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案（期间公诉机关建议延期审理二次）。淄博高新技术产业开发区人民检察院指派检察员许胜、代理检察员刘瑞瑞出庭支持公诉。被告人王红新及其辩护人李杰、姜兆刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，1、被告人王红新�2011年底至2012年底,在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便先后两次共收受淄博高新区涌泉供水有限公司总经理宋某某银行卡8万元、银座购物卡2万元。
2、被告人王红新于2009年下半年，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便先后两次共收受淄博高新区辛曹村原书记万某某现金6万元。
3、被告人王红新于2011年下半年至2013年底，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便，分多次共收受淄博市市政工程咨询院前院长王某某乙、副院长郭某某勇军现金11万元、购物卡1万元。
4、被告人王红新于2012年底至2014年底，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便，分多次共收受山东华度集团有限公司总经理孙某某现金5万元、加油卡5000元、银座购物卡6000元。
5、被告人王红新于2009年底至2014年底，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便，分多次共收受淄博东城建设咨询有限公司总经理张某某现金1万元、加油卡2000元、淄博商厦购物卡6000元。
6、被告人王红新于2012年秋天的一天，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便收受淄博高新区魏家庄村村委委员何某某现金2万元。
7、被告人王红新于2012年底的一天，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便收受淄博大正新材料有限公司的王某甲现金3万元。
8、被告人王红新于2009年三四月份的一天，在淄博高新区经发局发改科工作期间，利用职务之便收受淄博高新区朱庄村副书记朱某某银行卡5000元。
9、被告人王红新于2012年底的一天，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便收受山东深川变频科技股份有限公司总经理叶某某银行卡5000元。
综上，被告人王红新涉嫌利用职务之便，收受他人贿赂共计419000元。
针对以上指控，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，认为被告人王红新的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成受贿罪。提请本院对其处以八至十二年有期徒刑。
被告人王红新对公诉机关指控的罪名无异议，但对指控的事实辩称，1、指控第一节，其按照宋某某的意思，转送市发改委领导5000元购物卡，走访市发改委领导2万元，走访其他领导1万元；2、指控第二节，其拿出一部分感谢了其他领导；3、指控第三节，淄博市市政工程咨询院给了其两次钱，共5万元及1万元的购物卡，其送给了某领导2万元，其还经常给他们讲课，不属于利用职务之便；4、指控第四节，其给华度公司搞过培训，孙某某送给其现金是3万元；5、指控第五节，张某某的加油卡和购物卡都是在其离开发改委之后，年底走访送的；6、指控第七节，其和王某甲是很好的朋友，其记得这笔钱是借他的，已经还给他了；7、主动交代，主动退赃。其他无异议。
其辩护人认为，1、应当正确认识被告人王红新前后供述存在差异问题，从有利于被告人的原则出发，应当以被告人当庭供述为准；2、被告人王红新部分钱款转送其他领导，收受王某某甲的3万元已还，均应扣除，实际收到钱款应当是221000元；3、收受王某某乙�孙某某、王某甲、张某某的钱款，均属于过年过节走访或正常的人情往来或讲课劳务费，没有涉及权钱交易和请托事项，应予扣除；4、被告人王红新在接受检察机关调查时，主动交代了犯罪事实，应属于自首；5、全额退赃。建议对其判处三年有期徒刑并适用缓刑。
经本院审理查明，1、被告人王红新于2011年底至2012年底,在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便，先后两次共收受淄博高新区涌泉供水有限公司总经理宋某某贿赂的银行卡8万元、银座购物卡2万元，为该公司争取供水管网改造补贴及扶持资金方面谋取利益。
2、被告人王红新于2009年下半年，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便，先后两次共收受淄博高新区辛曹村原书记万某某贿赂的现金6万元，为该村争取国家修路补贴谋取利益。
3、被告人王红新于2012年秋天的一天，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便，收受淄博高新区魏家庄村村委办公室主任何某某贿赂的现金2万元，为该村非耕土地变更为工业用地谋取利益。
4、被告人王红新于2012年底的一天，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便，收受淄博大正新材料有限公司的王某甲贿赂的现金3万元，为该公司申报“镁碳锆复合中包水口项目”争取国家扶持资金谋取利益。
5、被告人王红新于2009年三四月份的一天，在淄博高新区经发局发改科工作期间，利用职务之便，收受淄博高新区朱庄村党总支副书记朱某某贿赂的银行卡5000元，为该村沼气池项目立项并争取国家扶持资金谋取利益。
6、被告人王红新于2012年底的一天，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便，收受山东深川变频科技股份有限公司总经理叶某某贿赂的银行卡5000元，为该公司按照淄博市重点项目标准入驻淄博高新区谋取利益。
7、被告人王红新于2011年下半年至2013年底，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用职务之便，分多次共收受淄博市市政工程咨询院前院长王某某乙、副院长郭某某勇军现金11万元、购物卡1万元，为该院项目评估工作及项目评估报告顺利通过等方面谋取利益。
8、被告人王红新于2012年底至2013年底，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用工作上的便利，分多次共收受山东华度集团有限公司总经理孙某某现金4万元、加油卡5000元、银座购物卡6000元，为该公司在项目评估及项目评估报告顺利通过等方面谋取利益。
9、被告人王红新于2009年底至2013年底，在担任淄博高新区经发局发改科科长期间，利用工作上的便利，分多次共收受淄博东城建设咨询有限公司总经理张某某现金1万元，为该公司在项目评估及项目评估报告顺利通过等方面谋取利益。
综上,被告人王红新利用职务之便，收受他人贿赂的现金及银行卡、购物卡合计401000元，并为他人谋取利益。
上述事实，有下列经庭审质证的证据予以证实：
1、证人宋某某（时任淄博高新区涌泉供水有限公司总经理）证实，2012年底，王红新给其打电话说，市发改委通知高新区申报供水方面的项目扶持资金，其公司符合这个项�，要求其上报申报材料。其就对分管副总尹某某说了此事，并说需要打点一下，其让尹某某以他的名义办张8万元的银行卡，准备送给王红新。过了几天，尹某某办好后，其约王红新吃饭，将银行卡送给王红新了。
2011年底的一天，其还开车来到火炬大厦路边，打电话叫王红新下来，送给他十张面值2000元，合计2万元的银座超市购物卡，感谢他在争取资金支持上对公司的帮助，并请他以后在这方面还要多加关照，王红新推辞了一下就收起来了。
2、证人尹某某（时任淄博高新区涌泉供水有限公司副总经理）证实，2012年底的一天，其公司总经理宋某某把其叫到办公室说，公司通过高新区经发局申报了一笔项目扶持资金，需要给发改科的王红新打点一下，让其以其的名义办一张8万元的银行卡，后来其去公司楼�的交通银行办理了一张8万元的银行卡，用信封装好，并将密码写在信封背面，交给了宋某某，该笔款是其先垫付的，后来公司给其报销出来了。其听宋光廷说他和王红新吃饭时把卡送给对方了。
3、书证。交通银行存取款明细单，证实尹某某2013年1月22日通过卡卡转账存入人民币8万元，并显示自6天后，该卡陆续被取现至零。
4、证人万某某（时任淄博高新区四宝山街道办事处辛曹村党支部书记）证实，2009年年初，其村里要修几条路，村里没有钱，需要在淄博高新区经发局发改科立项，争取国家资金补贴，王红新科长管着这件事，其就于下半年的某一天，开车来到火炬大厦楼下，打电话叫王红新下楼，在其车上，给了王红新三万元现金，用旧报纸包着，对他说让他帮忙把立项的事办好，尽快把补贴争取下�，王红新收下钱说一定办好。
到了2009年的10月，当时村里的路已经修了一半了，国家第一次补贴款26万元已经拨到村里的账上了，为了表示感谢，其开车又来到火炬大厦，打电话叫王红新下楼，在车上给了王红新三万元，还是用旧报纸包着，其说村里修路的事多亏了他帮忙，第一笔补贴款已经到位了，非常感谢，他收下钱就下车走了。后来公路修完验收后，国家又补贴了26万元，这些补贴都打到村里的账上了，专款专用。其送给王红新的六万元钱都是其自己的，也是因为想给村里办点实事，因为村里穷，到现在也没给其处理。
5、证人何某某（时任淄博高新区魏家庄村村委办公室主任）证实，2012年上半年，其村里的华源集团工业园土地挂牌需要立项，目的是为了采取以招牌挂的方式，把位于工业路西侧�59亩非耕土地性质变更为工业用地，其找到淄博高新区经发局发改科王红新科长，讲明了想法，要求帮忙，王红新答应了，让其回去准备“汽轮机配件项目可行性报告和节能减排报告”，王红新审核后就帮其逐级上报了，过了大约一个月，通过了国家批准。2012年秋天，为了表示感谢，其开车到联通路王红新吃饭的一个饭店外，在其车上，送给王红新二万元现金，用黄色信封包着，王红新客气了一下就收下了。
6、证人王某甲（时任淄博大正新材料有限公司总经理）证实，2011年8月，国家发改委下文件要扶持节能减排项目，其公司的产品正好符合文件条件，其就写了“镁碳锆复合中包水口项目”项目可行性报告，报给了淄博高新区经发局发改科科长王红新，并让他多费心帮忙争取，王红�答应帮忙，并在审核后帮助其公司逐级上报了，最后通过了国家审批，批给其公司100万扶持资金。2012年春节前的一天，其开车到火炬大厦楼下，打电话叫王红新下来，在车上送给王红新三万元现金，用黄色信封装着，王红新客气了一下就收下了。
7、证人朱某某（时任淄博高新区朱庄村党总支副书记）证实，2009年年初，其村里要上一个沼气池项目，需要立项并通过淄博高新区经发局发改科王红新审批后，逐级上报各级发改委，该沼气池需要资金460万元才能建成，通过国家立项还能有个补贴。其于三四月份的一天，安排村里工作人员朱美法以他的名义办理了一张银行卡，其约王红新吃饭，期间，将该银行卡送给了王红新，并说让他帮忙把立项办好，争取尽早把国家补贴争取下来，王红新推让了一下就收下了。后来其记得国家补贴了100�，省里补贴了30万，高新区补贴了70万。
8、书证。中国建设银行取款凭条显示，王红新于2009年4月15日代朱某某美法支取现金5000元。
9、证人叶某某（时任山东深川变频科技股份有限公司总经理）证实，2012年其公司要入驻淄博高新区，按照淄博市重点项目标准，其公司达不到要求，这样就无法落实公司项目的建设用地，后来其找到淄博高新区经发局发改科科长王红新，在他的争取协调下，其公司才得以进入淄博市重点项目名单，顺利入驻了淄博高新区。当年年底的一天，其为了表示感谢，请王红新吃饭，期间送给王红新一张面额5000元的交通银行卡，他推辞了一下就收下了。
10、证人王某某乙（时任淄博市市政工程咨询院院长）证实，淄博市市政工程咨询院的职责主要是编写项目可行性报告，参与项目评审等工作，属于企业化管理的事业单位，没有财政经费，自筹自支，竞争激烈。淄博市的项目高新区最多，王红新是淄博高新区发改委的科长，项目都要经他审查批准，没有他的批准就不能立项，和他搞好关系能了解更多的项目信息，该院做的可行性报告也能顺利通过。2011年12月，分管业务的副院长郭某，丕找其商量说，王红新对工程咨询院很关照，得表示一下感谢，其同意后，让郭某某从财务上领了1万元的银座购物卡，约王红新吃饭时，由郭某某送给他了。
2012年3月，其又和副院长郭某某打电话约王红新到火炬大厦楼下，在车上对王红新说，我们业务量挺大多亏了他帮忙，为了表示感谢，送给他现金4万元，用黄色牛皮纸信封装着，王红新就装到衣服兜里下车走了。
2012年10月，其又和副院长郭某某打电话约王红新到火炬大厦楼下，在车上对王红新说感谢他对工程咨询院的帮助，为了表示感谢，送给他现金2万元，用黄色牛皮纸信封装着，王红新装到衣服兜里下车走了。
2012年12月初，副院长郭某某因为分管业务，对其说王红新对工程咨询院帮助很大，得去表示一下感谢，其同意并与郭某某定好给王红新2万元，然后由郭某某去办的。
11、证人郭某某（时任淄博市市政工程咨询院副院长）证实了为了感谢王红新对工程咨询院的帮助，于2011年12月，和王某某乙院长商量给王红新表示一下，其从财务上领了1万元购物卡，约王红新吃饭时送给他了。2012年12月份，其向王某某乙汇报后，从财务上领了2万元现金，到王红新家附近送给他了。
2012年，王某某乙调走了，张某某乐川来干院长，2013年12月，其向张某某乐川院长汇报说每年都向王红新送钱表示感谢，今年继续吧，张某某乐川说行，其提出给王红新送3万元，张某某乐川同意了，其到财务上领取了3万元，装在黄色信封里，到王红新家附近送给他了。
12、证人孙某某（时任山东华度集团有限公司总经理）证实，山东华度集团有限公司的主要业务范围包括编写项目可行性报告、参与项目评审、职业安全健康评审、环境评价检测等。王红新作为淄博高新区经济发展局发改科科长，负责项目的审批、评估管理业务。2012年年底，我为了感谢王红新对公司业务的支持和帮助，在其公司博士楼下的停车场，送给王红新现金1万元、6000元的银座购物卡。2013年上半年的一天，其打电话约王红新到其公司博士楼下的停车场，送给王红新现金2万元。2014年年底的一天，其开车去王红新家楼下，送给王红新现金1万元。之所以送给王红新钱和卡，主要是为了表示感谢，再就是在项目评估上别刁难我们，能顺利通过，还有就是指望他推荐介绍一些业务。
13、证人张某某（时任淄博东城建设咨询有限公司总经理）证实，淄博东城建设咨询有限公司的主要业务时建筑工程的咨询服务、新建项目立项前的项目可行性评估报告、工程审计业务等。项目可行性评估报告由王红新当科长的经发科负责审批，为了使报告能顺利通过，其于2009年年底，打电话约王红新到火炬大厦楼下，送给王红新现金6000元，用黄色信封装着，他推脱了一下就收下了。
其还证实，自2010年至2012年年底，以过节走访的名义，送给王红新面值2000元的银座购物卡、4000元现金；在2014年年底，送给王红新20**元的中国石化加油卡。
14、书证。淄博高新区机构编制委员会文件，证实了淄博高新区经济发展局增设发展改革科及该局主要职责内设机构和人员编制规定的相关内容。淄博高新区组织人事部证明材料，证实了被告人王红新具备国家工作人员身份。
15、书证。淄博市公安局高新区分局出具的户籍证明，证实被告人王红新已达完全刑事责任年龄。
16、书证。淄博高新区人民检察院出具的案件侦破证明，证实因群众举报王红新涉嫌9万元被立案侦查。
17、被告人供述和辩解。被告人王红新被立案侦查后多次就上述认定事实做了有罪供述，并亲笔书写供词，与上述证据相互印证印某一致，其庭审中的基本供述亦与证据印证印某一致，其他避重就轻的当庭陈述与事实、证据不符，本院不予采纳。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
被告人王红新关于对指控第一节其按照宋某某的意思，转送其他领导35000元的辩解，宋某某的证言中没有说明送给王红新钱财时委托王红新再转送其他领导的意思，且无相关证人印证印某，证据不足，该辩解不能成立，本院不予采纳；关于指控第二节、第三节，其拿出一部分感谢了其他领导的辩解，没有其他证据印证印某，且即使存在，也属于受贿赃款的再处理，不影响受贿构成和数额的认定，该辩解不能成立，本院不予采纳；关于指控第四节，其给华度公司搞过培训，孙某某送给其现金是3万元的辩解，与证人证言不符，且与其本人最初的稳定供述及亲笔供词不符，该辩解不能成立，本院不予采纳；关于指控第五�，张某某送给其的加油卡和购物卡都是在其离开发改委之后，年底走访送的辩解成立，本院予以采纳；关于指控第七节，其和王某甲是很好的朋友，其记得这笔钱是借他的，已经归还的辩解，本院认为，王某甲的证言证实就是为了表示感谢才送给王红新现金的，从未说明是借钱给他，王红新亦没有提供充足证据证实有归还的意思表示和行为，该辩解与事实不符，本院不予采纳；关于其系主动交代，主动退赃的辩解成立，本院予以采纳。
辩护人关于应当正确认识被告人王红新前后供述中存在差异问题，从有利于被告人的原则出发，以被告人当庭供述为准的辩护意见，本院认为，被告人王红新因部分受贿行为被侦查机关立案侦查后，坦白交代了其他犯罪事实，经查证，与证人证言相互印证印某一致，且被告人王红新亲笔供词亦与之一致�侦查机关亦不存在非法证据采集问题，故被告人王红新与证人一致的有罪供述，应当作为证据使用，该辩护意见不能成立，本院不予采纳；关于被告人王红新部分钱款转送其他领导，收受王某甲的3万元已还，均应扣除的辩护意见，前已论述，与证据不符、与法相悖，不能成立，本院不予采纳；关于被告人王红新在接受检察机关调查时，主动交代了犯罪事实，应属于自首的辩护意见，本院查明，被告人王红新因受贿9万余元被侦查机关依法立案查处后，主动交代了同种大部余罪，依法应认定为坦白，不属于自首、视为自首或者以自首论的情形，该辩护意见不能成立，本院不予采纳；关于全额退赃的辩护意见成立，本院予以采纳。关于收受王某乙、孙某某、王某甲、张某某的钱款，均属于过年过节走访或正常的人情往来或讲课劳务费，没有涉及权钱交易和请托事项，应予扣除的辩护意见，本院查明，被告人王红新于2014年底，收受山东华度集团有限公司总经理孙某某现金1万元时，已不在发改科工作，不具备利用职务之便或者工作便利的条件，不宜认定为受贿，但被告人王红新收受孙某某的赠金，从数额上来讲，已经超出年节走访人情往来的幅度，且属于接受与本人工作有一定联系的服务对象的财物，虽不具备刑事违法性，但亦不具备合法性，属于非法所得；于2014年年底收受淄博东城建设咨询有限公司总经理张某某所送加油卡2000元时，已不在发改科工作，不具备利用职务之便或者工作便利的条件；2010年、2011年、2012年年底三次收受淄博商厦购物卡2000元的事实清楚，但没有明确的请托事项，且属于小额的年底走访，二人亦互有来往，不宜认定为受贿或者非法所得。该辩护意见成立，本院予以采纳。关于其他是否构成受贿犯罪的辩�意见，本院认为，是否构成受贿犯罪，应当分析被告人王红新是否利用职务之便，索取或者收受他人贿赂并为他人谋取利益。首先，利用职务之便作为受贿犯罪的重要构成要件，主要看是否利用职权。职权，是指国家工作人员依法作出一定行为的资格，具体是指利用本人职务范围内的权力，也即利用本人在职务上直接处理某项事物的权利。其次，是利用本人的职权或地位形成的便利条件，而本人从中受贿。本案中，淄博高新区经济发展局发展改革科及被告人王红新的一项主要职责是负责高新区投资项目的项目评估工作，其性质应当理解为是对上述相关公司所做项目评估报告的监督、管理、服务性质，上述相关公司的项目评估报告是否顺利通过，被告人王红新具有较大的决定权，上述相关公司基于被告人王红新拥有的该职权并为了达到自己追求利益最大化的目的，而与之权钱交易，被告人王红新利用本人的职权或地位形成的便利条件，从中收受他人钱财，符合受贿犯罪的特征。该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人王红新身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂401000元，并为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名及大部事实成立，本院予以采纳，但指控被告人王红新收受孙某某及张某某贿赂的小部事实不能成立，本院不予采纳。被告人王红新受贿犯罪，情节严重，应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，其犯罪及非法所得，应予没收。鉴于其坦白交代同种余罪，积极退赃，庭审中认罪态度较好，对其可从轻处罚。本院根据其犯罪事实、性质、数额、退赃、认罪态度、社会危害等情节，依法决定其刑罚。辩护人部分辩护意见成立，本院予�采纳，其他关于案件事实和建议对其适用缓刑的辩护意见及公诉机关关于本案量刑的建议均与法相悖，不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王红新犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金20万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月15日起至2018年10月14日止；罚金限判决生效后十日内缴纳。）
二、追缴被告人王红新受贿犯罪赃款401000元，予以没收，上缴国库。
三、追缴被告人王红新非法所得10000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈树礼
审 判 员 牛 钢
人民陪审员 程卫东
二〇一六年七月十二日
书 记 员 丁 虹