北京市朝阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0105民初64323号
原告：平顶山中选自控系统有限公司，住所地平顶山市新华区建设路280号。
法定代表人：张剑锋，总经理。
委托诉讼代理人：张利华，天津凌宇律师事务所律师。
被告：中矿国际工程设计研究院有限公司，住所地，北京市东城区汪魏新巷5号，实际经营地北京市朝阳区青年沟路23号院安源大厦五层。
法定代表人：张香亭，董事长。
原告平顶山中选自控系统有限公司（以下简称中选公司）与被告中矿国际工程设计研究院有限公司（以下简称中矿公司）招标投标买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中选公司委托诉讼代理人张利华到庭参加诉讼。被告中矿公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中选公司向本院提出诉讼请求：判令中矿公司退还投标保证金20万元，并赔偿资金占用期间的利息损失（自2015年4月16日起至退还投标保证金之日止，按银行同期存款利率计算）。事实和理由：2015年4月9日，中选公司根据中矿公司针对左权永兴煤化有限公司150万吨年选煤厂的供配电及控制系统（集控）采购项目于1月下旬发来的《投标邀请函》，向中矿公司账户汇入投标保证金20万元。按照招标文件规定，2015年4月16日上午开标，开标结束后既未通知中选公司中标，也未退还投标保证金。此后，中选公司多次要求返还投标保证金，均被拒之不理。
被告中矿公司未作答辩。
原告中选公司围绕诉讼请求依法提交如下证据材料：1、中矿公司以电子邮件发送的投标邀请函、招标文件、邮箱截屏；2、交纳投标保证金及标书款的银行回单2张、收据1张；3、中矿公司电子邮件发送的《关于左权选煤厂相关事宜的函件》；4、中选公司给中矿国际公司《关于左权选煤厂集中控制系统的函件》及快递单。本院组织中选公司当庭举证并对证据材料进行了审查，认为上述证据材料相互关联、具有一定的相互印证关系，无相反证据推翻，应予确认。
根据上述证据并结合中选公司陈述，本院查明以下事实：2015年1月下旬，中选公司收到中矿公司以电子邮件形式发送的投标邀请函，内容为：中矿公司对其工程总承包项目左权永兴煤化有限责任公司150万吨/年选煤厂的供配电及控制系统采购进行招标，采取邀请招标方式，邀请中选公司参加投标，招标文件售价1000元（按标段发售），售后不退，发售时间截至同年1月22日，投标开标时间见标书，并说明了项目背景、投标人资格等。中选公司于1月21日向中矿公司转账支付1000元标书款，取得中矿公司开立的收款收据。
同年4月8日，中选公司收到招标文件，包含投标邀请函（内容同上）、投标人须知（其中投标文件递交时间及开标时间均为同年4月16日上午、投标保证金20万元、投标有效期为开标之日起120日内等），以及招标文件说明（其中规定：招标投标保证金为20万元，如中标按国家有关规定收取中标服务费，其余转为履约保证金，货到后退回；招标人与中标人签订合同5日内，向未中标的投标人如数无息退还保证金）、开标、评标、定标和授予合同（招标人将以书面形式通知中标人其投标被接受；双方在中标通知书发出后规定期限内签订书面合同）、投标文件的要求等。2015年4月9日，中选公司向中矿公司转账支付投标保证金20万元，并注明“左权投标保证金”。
2016年3月16日，中选公司通过快递向中矿公司发送《关于左权选煤厂集中控制系统的函件》，说明：开标现场没有公布招标结果，投标有效期为120日，现已距离开标320余日，中选公司多次询问结果，并要求退保证金，答复是投标结果未定，保证金不能退；中矿公司2015年12月21日将中矿公司与业主的函件《关于左权选煤厂相关事宜的函件》传于中选公司；中选公司要求如中选公司中标，请中矿公司给予签订合同，如中选公司未中标，请中矿公司退还保证金；如该项目未定标，中选公司自愿放弃该项目投标，请中矿公司退还保证金。中选公司提交的《关于左权选煤厂相关事宜的函件》是中矿公司给左权永兴煤化有限责任公司（以下简称永兴公司）的函，内容包括招标情况介绍、解决办法等，说明：在综合考察结果的基础上，应选择综合排名靠前的投标单位作为中标单位，并在开标三个月内签订合同；招标已有一年半，因永兴公司未落实征地及项目资金等原因致使合同至今还未签订，该期限已远超过招标规定的有效投标期限，许多投标厂家要求退还保证金并加付期间的利息，同时提出保证金处理方案，最后表示不论工程设备招标结果如何，不影响双方签订的总承包协议的履行，要求永兴公司尽快书面答复。
诉讼中，中选公司陈述：2015年4月16日，中选公司到现场参加了开标仪式；中选公司未收到中标通知书，联系中矿公司过程中，收到中矿公司电子邮件发送的《关于左权选煤厂相关事宜的函件》；中选公司2016年3月16日给中矿公司发出函件后，未收到任何回复；至今中矿公司也未退还中选公司投标保证金。
本院认为，招标投标买卖合同是指招标人通过招标公告、投标邀请书向特定或不特定人发出要约邀请，投标人通过投标发出要约，招标人选定中标人作出承诺或再经磋商而签订的买卖合同。本案中，中选公司向中矿公司付款时明确款项性质为投标保证金，在没有证据证明双方另有约定的情况下，应认为在投标阶段该投标保证金具有成约保证性质。虽然现尚无证据证实招标文件规定的招标人与中标人签约的条件已经实现，但约定的投标有效期限已经届满，没有证据证明中选公司已中标相应项目，本案双方当事人并未成就招标投标买卖合同关系，因此中矿公司作为招标人继续扣收投标保证金缺乏依据。中选公司要求中矿公司退还投标保证金，有事实为据，也符合公平确定当事人权利义务的原则，本院予以支持。根据招标文件的规定，招标人与中标人签订合同5日内，向未中标的投标人如数无息退还保证金。从中选公司提交的中矿公司致永兴公司《关于左权选煤厂相关事宜的函件》内容看，招标文件标示的投标有效期已经届满，直至2015年12月21日仍未定标，且原因不在投标人乙方。中选公司既未中标也未收回投标保证金，存在资金被占用的利息损失，现其要求中矿公司按银行定期存款利率赔偿该利息损失，有事实根据，亦于法有据，本院予以支持。但是其主张的利息起算日期缺乏依据，本院根据招标文件中有关投标保证金退、转的规定，将起息日调整为自投标有效期届满之次日起，即自2015年8月15日起算。投标邀请函中明确记载招标文件价款不退，中选公司收到该函后支付招标文件价款1000元，并实际取得了招标文件，并参与了开标，即双方就招标文件价款达成合意，现中选公司要求退还该款，缺乏依据，本院对其该项诉讼请求不予支持。中矿公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为其放弃答辩和质证的权利，不影响本院根据查明的事实依法作出判决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十三条、第十四条、第二十一条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告中矿国际工程设计研究院有限公司于本判决生效之日起十日内退付原告平顶山中选自控系统有限公司投标保证金20万元；
二、被告中矿国际工程设计研究院有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告平顶山中选自控系统有限公司投标保证金的利息损失（以20万元为基数，自2015年8月15日起至付清投标保证金之日止，按中国人民银行同期定期存款利率计算）；
三、驳回原告平顶山中选自控系统有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4316元、公告费260元，均由被告中矿国际工程设计研究院有限公司负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 员 李有光
人民陪审员 李凤雨
人民陪审员 吕鹤江
二〇一七年八月二日
书 记 员 杨成成