福建省龙岩市永定区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永刑初字第345号
公诉机关龙岩市永定区人民检察院。
被告人张某某，男，汉族，高中文化，住龙岩市永定区。因本案于2015年6月28日经龙岩市永定区人民检察院决定，同日由龙岩市公安局永定分局执行刑事拘留，同年7月13日变更为取保候审。现居住在家。
辩护人张小伟，福建永宏律师事务所律师。
被告人李某某，男，汉族，初中文化，住龙岩市永定区。因本案于2015年6月26日经龙岩市永定区人民检察院决定，同日由龙岩市公安局永定分局执行刑事拘留，同年7月13日变更为取保候审。现居住在家。
辩护人张立文，福建中天成律师事务所律师。
龙岩市永定区人民检察院以永检公诉刑诉（2015）270号起诉书指控被告人张某某、李某某犯挪用公款罪，于2015年10月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙岩市永定区人民检察院指派检察员朱爱清出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人张小伟、被告人李某某及其辩护人张立文均到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
2012年下半年，龙岩市永定区某镇政府因畅丰产业园项目用地需要，征收某镇某社区位于平在村的土地。被告人张某某、李某某在协助某镇政府征地过程中，利用其负责发放征地补偿款的职务便利，挪用征地补偿款归个人使用，数额分别为人民币431703元、457435元。具体为：
（一）被告人张某某挪用公款331703元的事实
2012年下半年，被告人张某某协助某镇政府征用某社区河西片位于平在村洋头排的15.925亩土地。因该地块在1999年移民安置时未分田到户，在制作征地补偿款发放表时，某镇征地工作队提出将该地块的征地补偿款列到协助发放河西片征地补偿款的社区包片干部张某某名下，由张某某负责将该地块的征地补偿款发放给河西片村民。该补偿款分两次发放：第一笔为2013年2月以31200元／亩补偿标准发放496860元；第二笔为2013年8月因补偿标准提高至39000元／亩的差额补偿款124215元。以上两笔征地补偿款合计621075元，除实际发放239896元给被征地村民及存折余额49476.39元外，余款331703元被被告人张某某用于赌博、投资养猪场及归还信用社等营利活动，2016年3月2日，被告人张某某将挪用的331703元交到龙岩市永定区人民检察院。
（二）被告人李某某挪用公款357435元的事实
1、2012年下半年，被告人李某某协助某镇政府征收某社区迳里片在平在村石园子的9.165亩土地。因该地块原承包人李某某等六户村民在2011年已将土地出让给某镇平在村村民邱某某，按其协议约定，征地补偿款应归邱某某所有。由于邱某某不是某社区居民且当时不同意征地，而李某寿等人又将土地出让他人，在制作征地补偿款发放表时，某镇征地工作队提出将该地块的征地补偿款列到协助发放迳里片征地补偿款的某社区居委会主任李某某名下，待做通邱某某工作后，由李某某负责将该征地补偿款发放给邱某某。2013年2月底，李某某在领取该地块以31200元／亩标准发放的第一笔285948元征地补偿款存折后，擅自于2013年3月6日将该笔征地补偿款从其代发银行账户中全额转至其中国农业银行的个人账户，2013年5月5日借给张某甲、2013年7月12日借给张某乙各5万元用于归还个人还贷（其中张某甲的贷款系用于经营水电建材店，张某乙的贷款系用于经营水产品店）以及李某某本人其他日常生活开支。直至2013年8月13日，邱某某同意征地后，李某某才将该笔285948元征地补偿款转入邱某某指定的张庆文银行账户。
2、2013年下半年，因征地补偿标准从31200元／亩提高至39000元／亩，邱某某名下的9.165亩土地有进行差额补偿，差额征地补偿款为71487元。2013年8月，被告人李某某在领取该笔差额征地补偿款存折后，未及时将该款发放给邱某某，而是擅自于2013年8月17日将该笔征地补偿款从其代发银行账户中全额转至其中国农业银行的个人账户，2013年8月24日用于归还其向赖某某的借款1万元、2013年8月25日通过梁某某的账户归还梁增生的私人借款2万元（其中向赖某某的借款系用于经营叉车修理店，向梁某某的借款系用于竞选某社区居委会主任）以及其他日常生活开支。直至2013年11月25日，李某某才将该笔71487元征地补偿款转入邱某某银行账户。
被告人张某某、李某某共同挪用公款10万元的事实
2013年8月底，被告人李某某因经营水电建材生意向某镇和兴信用社申请的10万元贷款即将到期，但无钱归还，遂找到被告人张某某帮忙。被告人张某某即告知被告人李某某其手中只有一笔未发放的124215元洋头排河西片差额征地补偿款。被告人李某某明知该款为张某某代发的征地补偿款，仍与其共谋，指使张某某于2013年8月27日从该笔征地补偿款中转出10万元至其个人银行账户，9月2日用于归还其个人营利性贷款。被告人李某某在其贷款续贷成功后，应某社区居委会副主任张某生要求，又于2013年9月6日将其中8万元用于张某生归还个人营利性贷款。直至2013年9月17日，被告人李某某才将该笔10万元差额征地补偿款归还张某某。
另查明，被告人李某某2012年8月当选龙岩市永定区某镇某社区居委会主任至2015年7月，被告人张某某2010年2月起任龙岩市永定区某镇某社区支部委员会宣传、统战委员。
2015年1月，被告人李某某主动到某镇纪委反映挪用公款的问题，2015年6月25日龙岩市永定区人民检察院干警到某镇纪委，某镇纪委吴某随后电话通知被告人李某某到某镇纪委办公室，被告人李某某到某镇纪委办公室后，龙岩市永定区人民检察院干警将其带往永定区人民检察院接受调查，被告人李某某如实供述了其挪用公款的事实。2015年6月27日，龙岩市永定区人民检察院干警到高陂派出所，电话通知被告人张某某到高陂派出所就富园征地补偿款问题协助调查，被告人张某某到达高陂派出所后，随即被龙岩市永定区人民检察院干警带往永定区人民检察院接受调查，被告人张某某除如实供述应被告人李某某要求将补偿款10万元转给被告人李某某归还信用社贷款外，并未如实供述挪用征地补偿款331730用于赌博及投资养猪场的事实。
经龙岩市永定区司法局对被告人张某某、李某某进行审前社会调查评估，二被告人均符合实施社区矫正条件，建议对其判处非监禁刑。
以上事实，被告人张某某、李某某在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人张某某、李某某的供述与辩解，证人陈某某、王某某、江某某、李某某、邱某某、张某某、赖某某、梁某某、张某某、廖某某、张某丙、张某丁、张某甲、张某乙等人的证言，邱某某提供的《情况说明》，永定县人民政府关于进一步规范土地征收管理工作的通知、某居委会2013年12月26日第7号记账凭证、某镇政府《证明》、（2012）年高新第10号征收土地合同书及土地征收补偿款发放表、（2013）年高新第45号征收土地合同及土地征收补偿款发放表、张某某提供的河西片征地补偿款发放表、吴某奎提供的洋头排征地补偿款发放表、李某某的银联卡复印件、李某某、张某甲借款合同，张某某因赌博被治安处罚证明、银行查询记录、龙岩市永定区人民检察院扣押决定书、扣押清单、扣留（或冻结）财物收据，被告人张某某中国农业银行账号一本通存折，龙岩市永定区人民检察院出具的二被告人的到案情况说明、永丰新区征收办出具的征地情况说明一份、中共某镇纪委出具的证明，中共某镇纪委对被告人李某某的询话笔录一份，审前社会调查评估报告，二被告人任职证明，户籍证明，拘留证、取保候审决定书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张某某、李某某在担任农村基层组织成员期间，利用其协助某镇政府发放征地补偿款的职务便利，挪用公款归个人使用，数额分别为人民币331703元、人民币457435元，数额均较大，二被告人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人李某某能主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚，其辩护人的辩护意见，予以采纳。被告人张某某归案后，并未如实供述全部的犯罪事实，依法不成立自首，但其以后能如实供述全部的犯罪事实，在法庭上自愿认罪，认罪认罪态度较好，依法可以从轻处罚，其辩护人认为其构成自首的辩护意见，不予采纳。二被告人均归还了全部挪用的款项，对二被告人可酌情从轻处罚。二被告人有悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对其适用缓刑，辩护人的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一、三款、第九十三条、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
一、被告人张某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人李某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、龙岩市永定区人民检察院扣押的被告人张某某挪用的赃款331703元，由龙岩市永定区人民检察院负责处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张楠明
人民陪审员 李昇潮
人民陪审员 范渭阳
二〇一六年五月三十日
书 记 员 翁科华
附：本案所适用的主要法律法规
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。