贵州省黔西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0522刑初330号
公诉机关贵州省黔西县人民检察院。
被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司，住所地贵州省黔西县大关镇七里村马落组。
诉讼代表人倪秉育，男，1966年1月7日出生，居民身份证号码3501271966********，福建省福清市人，汉族，初中文化，系黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司法定代表人，住重庆市渝中区XX路XX号。
被告人陈国金，男，1957年10月9日出生，福建省福清市人。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年9月21日被黔西县公安局取保候审，2017年9月22日被黔西县人民检察院取保候审，同年10月26日本院继续对其取保候审。
辩护人罗德坤，贵州穹达律师事务所律师。
辩护人高亚芬，贵州穹达律师事务所律师。
贵州省黔西县人民检察院以黔县检公诉刑诉（2017）287号起诉书指控被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司、被告人陈国金犯非法占用农用地罪，于2017年10月26日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省黔西县人民检察院指派检察员崔刚出庭支持公诉，被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司诉讼代表人倪秉育、被告人陈国金及其辩护人罗德坤、高亚芬到庭参加诉讼，现已审理终结。
贵州省黔西县人民检察院指控：黔西县金马生物有机肥业有限责任公司位于黔西县大关镇七里村马落组的露天泥炭矿开采点于2015年10月开始生产，自2015年10月至2016年4月25日，时任法定代表人吴某斌聘任被告人陈国金为公司经理并负责现场生产活动。2016年4月26日该采矿点注册成立被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司，自2016年4月26日至2016年7月12日，时任法定代表人吴某斌聘任陈国金为被告单位经理并负责现场生产活动。2016年7月13日，变更陈国金为被告单位法定代表人并管理生产活动至2017年3月21日，次日变更倪秉育为被告单位法定代表人，期间，倪秉育聘任陈国金管理被告单位并负责现场生产活动6个月，被告单位于2017年5月停产至今。因此自2015年10月至今，该采矿点现场生产活动的实际管理者为陈国金。
黔西县金马生物有机肥业有限责任公司自2014年便在黔西县大关镇七里村陆续租用农户耕地、水田、退耕还林地及林地开采泥炭矿，并办理了198.9亩的林地使用手续，但陈国金对上述采矿点的生产活动进行管理期间，自2016年10月至2017年4月，仍然存在超出批准范围违法毁坏林地开采泥炭矿的行为。经鉴定，被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司超出批准范围违法开采的林地面积为197.26亩，其中防护林林地面积31.4亩，其他林地面积165.86亩。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、相关书证等证据材料。公诉机关认为被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司和被告人陈国金的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，构成非法占用农用地罪。提请本院依法判处。
被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司对公诉机关指控的事实及罪名无异议，提出其案发后积极配合公安机关调查，并对毁坏的林地进行补植复绿，请求法庭对其从轻处罚的辩护意见。
被告人陈国金对公诉机关指控的事实及罪名无异议，未提出辩护意见。其辩护人提出被告人陈国金主动到公安机关投案并如实供述其犯罪事实，有自首情节；被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司已对被毁坏林地进行补植复绿，请求对被告人陈国金从轻处罚的辩护意见。
经审理查明：2015年10月，吴学斌等人成立黔西金马生物有机肥业有限责任公司，由被告人陈国金担任公司经理，负责黔西县大关镇七里村马落组的露天泥炭开采点的采矿工作。2016年4月26日，吴学斌等人又注册成立了被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司（以下称马骆岩公司），被告人陈国金继续担任该公司经理。2015年10月至2017年4月期间，马骆岩公司和被告人陈国金明知公司仅办理了198.9亩林地开采手续的情况下，仍超出批准范围，擅自以开挖等方式非法开采泥炭矿，造成林地毁坏。经贵州省林业科学研究院司法鉴定中心鉴定，马骆岩公司超审核范围经营泥炭矿开采场占用林地总面积197.26亩，其中防护林林地面积31.40亩，其他林地面积165.86亩；在超审核范围占用林地的范围内进行了植被清除、表土搬运等经营活动，毁坏了林地，对原有林业种植条件造成了严重毁坏。
另查明，2017年6月9日,被告人陈国金经公安机关电话传唤到案。
上述事实，有公诉机关提供经庭审质证、核实的下列证据予以证实：
1、被告人陈国金的供述：我是2015年到黔西金马生物有机肥业有限公司上班的，后因黔西金马生物有机肥业有限公司的采矿点很多，2016年4月26日为了方便各个采矿点的管理成立了黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司，位于黔西县大关镇七里村马骆岩，主要业务是露天矿产资源开采，以泥炭矿为主，吴学斌是公司法定代表人，但他基本不到矿上来，由我实际管理，我主要负责现场生产管理工作，为方便管理，2016年7月13日由我担任公司法定代表人，2017年3月22日又将法定代表人变更为倪秉育，我被调到谷里镇蒋家寨煤矿工作，因倪秉育之前没有管理过矿产公司，于是委托我帮忙管理半年，但倪秉育接手后公司没有新增开采面积，一直处于停产状态。公司开始开采泥炭矿时生产经营管理和决策的人是我。吴学斌不经常在黔西县，且对泥炭矿方面不太了解，所以公司全权交由我处理，生产经营管理和决策都是我决定。公司采矿过程中使用了林地、耕地，林地有大关镇政府的一片林地，属于大关镇马落组、半坡组、沙坡组群众的退耕还林地，另外还有村集体所有的集体林地。我们在开采过程中所需使用的土地是给权利人租用的，都是按实际面积测量后支付租金，租期为五年，但征地工作是林某某负责，所以我不清楚，当时大关镇政府和七里村村委会的人都参与的。公司已经使用的土地面积共有500亩左右，我们办理了工商营业执照、税务登记、安全许可证、采矿证及林地使用等合法手续，办理的林地使用手续批准面积为198.9亩，大部分已经使用了，大概还剩30亩左右。因为我们是在生产过程中逐步征收需要使用的土地，边生产边征收，所以我们在后续生产过程中陆续征收了一部分群众的土地来扩大生产规模，基本上都是2016年以后陆续使用的，但后续征收土地时没有区分好林地和耕地，也不知道退耕还林地属于林地，征收时有些土地上群众栽种有玉米等农作物，有些土地上有树木及杂草，但有群众说是自家的耕地，所以我们是按耕地来征收。当时我们认为除了大关镇国有林地外，其他都是耕地，我们以为只要补偿了群众就可以使用了，所以才出现超过林地使用手续范围违法使用林地的情况。如果我们知道老百姓手里征收的土地中有属于林地的部分，是不会去随意破坏的。生产过程中，我们根据钻探确定哪个位置有矿产资源，然后联系群众向群众征收土地用于开采，征收工作做好后我就组织施工，由我决定开采方向，这些都是我现场决定后交由后勤人员，主要是我们公司的林某某去负责征收土地，征收结束后我就安排使用，我不需要和股东们商量，也没有向法定代表人汇报。我们开始时是一次性征收一大片土地，当时征收的林地约100亩，负责征收的是林某某和陈某某甲，开采一段时间后根据开采需要继续征收土地，后期征收土地次数记不清了，因为有时开采过的地方边界位置土地垮塌，存在安全隐患而且群众有意见，所以这些土地需要继续征收，但征收过程中哪些是林地我们分不清楚。我们开采泥炭矿是用挖掘机、铲车，由我现场临时调配。我们公司违法使用林地的范围有堆土区、堆煤场、部分采矿区以及修建变压器的位置。第一次林业部门说我们公司违法用地面积是230多亩，但第一次说的有一部分不是林地，后我们提交相关资料申请重新核实后告知我们的是190多亩，第二次核实的面积我认可。黔西金马生物有机肥业有限公司与我们是合作关系，黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司是黔西金马生物有机肥业有限公司为了方便各个采矿点的独立管理而成立的。
2、证人吴某斌证实：黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司位于黔西县大关镇七里村马落组，公司成立于2016年4月26日，成立时我是法定代表人，公司成立之前是以黔西县金马生物有机肥业有限责任公司的名义来实施矿产资源开采的，我是黔西县金马生物有机肥业有限责任公司的法定代表人。七里村这个采矿点是2014年左右确定选址的，2014年做的是地勘、协调政府部门征地等一些前期工作，2015年3月左右开始前期建设，正式生产是2015年10月左右。因为当时属于黔西金马生物有机肥业有限责任公司下属的采矿点很多，为了方便各个采矿点的单独管理，所以成立了黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司。我虽然是公司法定代表人，但我没有参与管理，我们公司于2015年3月5日以股东会会议形式聘任陈国金为公司经理并全权管理公司。新公司成立后，我也没有参与管理公司，2016年5月1日，我们通过股东会会议的形式聘任陈国金为新公司的经理，继续管理公司。为了方便陈国金对公司的管理，我在2016年7月13日将法定代表人变更为陈国金，之后因为公司的管理调整，又于2017年3月22日将法定代表人变更为倪秉育。法定代表人变更为倪秉育后，因为倪秉育不熟悉矿产资源开采的管理，2017年4月1日，公司通过股东会会议形式聘任陈国金为公司副经理，帮助倪秉育继续管理公司6个月，顺便移交工作，但倪秉育接手公司后不到一个月公司就停产了。所以，公司成立前、成立后一直是陈国金直接管理公司，陈国金在管理公司过程中对于生产中的决定都不需要向法定代表人汇报，由陈国金自己决定，征收土地的工作也是陈国金现场安排，我不清楚。公司的主要业务是露天矿产资源的开采，因为我没有管理公司，所以不清楚开采过程中使用哪些类型的土地来开采矿产资源，不知道公司在生产过程中存在非法侵占林地的情况，直到林业部门介入调查我才知道的。我们还没有正式开始生产之前办理了相关林地使用手续的，可能是后续生产过程中具体管理者的失误才导致发生非法侵占林地的行为，公司一直积极配合林业部门及公安机关调查处理，争取得到从轻处罚。
3、证人王某某证实：我是黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司股东之一，我没有具体负责什么工作。黔西金马生物有机肥业有限责任公司是作为招商引资进入黔西县的公司，法定代表人是吴学斌，公司进入黔西县后根据项目需要在黔西县大关镇七里村设置一个采矿点，2015年5月，我到黔西县之后就被安排在这个采矿点，当时刚刚征地结束并修建了厂房，还没有开始采矿。2016年4月26日，为了方便管理这个采矿点，成立了黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司，公司位于七里村马骆岩，开采过程中使用的主要是七里村马落组、半坡组、小坡组、沙坡组中属于群众自己的耕地、群众自己的退耕还林地以及集体灌木林地，另外还有一部分是属于大关镇所有的一片林地。使用的土地都是经过大关镇政府、七里村村委会及产权人共同测量，然后以租用的方式将土地租用并赔偿产权人地表附着物，还请了一家测绘公司。我们公司办理了工商营业执照、税务登记证、安全生产许可证、采矿证、环保手续、水保手续以及林地使用手续等相关合法采矿手续。我们公司主要业务是露天矿产资源开采，主要是泥炭矿，开采出泥炭矿后送到黔西金马生物有机肥业有限责任公司进行有机肥生产，但因为设备和征地问题没有正式投产，所以我们开采的泥炭矿都是面向社会出售。黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司与黔西金马生物有机肥业有限责任公司属于合作关系。我们公司负责土地征收的工作人员不固定，我们征用的范围不是一次性征用的，都是分批征用的，征收土地由现场管理人员陈国金决定，陈国金决定哪些土地需要使用后就安排人员去开展征收工作。我们公司现在已经采矿的面积约500亩左右，我们向群众租用时没有对土地作细致的划分，都是按耕地向群众征收的，所以我们以为只有大关镇所有的那一片林地属于林地，其他都是耕地，在后期林业部门调查后，我们才知道我们向群众租用的退耕还林地也属于林地，我不清楚具体有多少亩。我们公司已经办理林地使用手续的范围应该在我们已经开采的范围内，因我不是现场管理人员，所以不太清楚。因我带林业局的工作人员对我们矿区进行核查，所以我知道我们现在违法使用林地的范围主要是在堆矿区、弃土场以及采矿区的一部分，其中有群众的退耕还林地，还有大关镇的一片镇有林地。我们将地表附着的植被清除掉，比较大的树木我们请一个姓郑的人砍伐，出卖砍伐木材所得的钱我们交给大关镇政府了。陈国金到公司的时间比我早，采矿点于2015年9月左右正式开始生产时就是由陈国金负责现场管理的，当时是以黔西金马生物有机肥业有限责任公司的名义来生产的，吴某斌是法定代表人。新公司成立后，吴某斌也是新公司的法定代表人，吴某斌没有参与公司的管理，期间是陈国金在管理公司，公司的所有生产工作都是陈国金负责，为了方便管理，2016年7月13日将公司法定代表人变更为陈国金，2017年3月22日又将公司法定代表人变更为倪秉育。倪秉育担任法定代表人期间也是陈国金在管理生产。因为陈国金以前做过矿产资源开采的生意，所以公司聘请陈国金作为现场管理人员，之后也是为了方便管理才把法定代表人变更为陈国金的，倪秉育接手公司后又继续聘任陈国金进行管理，所以陈国金的身份就是公司聘请的高层管理人员，采矿深度和采矿方向以及所需用地都是由陈国金决定的，他决定后就安排实施，不需要向法定代表人汇报。吴某斌和陈国金担任法定代表人期间，公司股东有我、陈某某、林本兴、吴学斌，倪秉育担任法定代表人期间，公司股东只有我和郭某辉。
4、证人倪秉育证实：我从2017年3月22日起担任黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司法定代表人，我是通过朋友介绍认识了公司股东王某某，通过多次商量后由我收购了公司一部分股份，然后担任公司法定代表人的。我知道公司办理有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、环保手续等，公司是一个露天矿产资源开采公司，以泥炭矿为主。我担任法定代表人后不久公司就停产了，我任职期间没有新增开采面积，因为我入股之前没有涉及过矿产资源开采领域，我请陈国金继续帮忙管理公司半年，半年中将工作移交给我，我安排苏某某配合并学习管理，方便以后接手，所以我任期期间都是陈国金负责公司的生产管理。
5、证人陈某某证实：陈国金是我哥哥。我和吴某斌是朋友，吴某斌到黔西县投资时叫我和他合伙，因为我没有精力参与管理，2015年，我向吴某斌推荐陈国金帮忙管理黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司，这个公司成立的具体时间我不清楚。陈国金到黔西后负责厂矿前期建设，正式投产后负责生产管理。公司第一任法定代表人是吴某斌，因为吴某斌不懂矿山管理，所以没有管理公司，都是全部交由陈国金管理的，之后为了方便陈国金管理公司，吴某斌将法定代表人变更为陈国金。后来公司法定代表人变更为其他人我不太清楚，但我听陈国金说他要继续管理一段时间以便进行工作交接。我之前是以陈国金的名义入股公司的，所以事情都是交由陈国金处理。吴某斌和陈国金担任法定代表人期间，公司股东是王某某和陈国金，因为我和林本兴都是以陈国金的名义入股的。
6、证人苏某某证实：我于2016年4月到黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司上班。2017年3月22日，倪秉育接手后我升任公司矿长，负责现场生产管理工作，公司位于黔西县大关镇七里村马骆岩，我们公司用于矿产资源开采的土地有林地也有耕地，是向七里村马落组、小坡组的群众租用的，有大关镇所有的一片林地、七里村的灌木丛和群众的退耕还林地等，听说办理有林地使用手续的，我到公司时土地基本征用完了，公司用来采矿的林地面积大概有一两百亩，采矿用的是挖掘机和铲车。我到公司后都是陈国金在管理公司大小事务，现场管理的也是陈国金，开采范围、采挖方向等都是陈国金决定。直到倪秉育接手后陈国金才没有管理公司，倪秉育接手后没有新增采矿面积，之后个把月公司就停产了。
7、证人陈某某甲证实：我于2016年4月到黔西金马生物有机肥业有限公司七里村采矿点上班，2016年为了方便管理采矿点注册成立了黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司，公司业务是露天矿产资源开采，以泥炭矿为主，使用的七里村小坡组、沙坡组、马落组和半坡组属于群众自己的耕地和退耕还林地、村集体灌木林地，还有一片大关镇所有的林地。吴学斌没有参与管理，开采以来都是陈国金作为现场管理人员，负责管理整个矿区的生产。我是矿长，但我只负责协调对接政府部门和处理群众矛盾，生产都是听陈国金的，如何采挖以及采挖深度都是陈国金决定。之前我们办理过两期林地使用手续，总面积有190多亩，手续办好后将林地承包给其他人砍伐。我们生产过程中需要使用的土地是分批分次租用的，是陈国金安排人员去征收的，主要由我和林某某负责，我们全部是以耕地来征收的，所以不清楚是否有林地。
8、证人林某某证实：我于2015年8月份左右到黔西金马生物有机肥业有限公司上班，陈国金是经理，公司生产经营管理都是陈国金负责，我在公司负责后勤采购和征地工作，工作是陈国金安排我去做的，征用的有林地和土地，林地有大关镇所有的一片林地、灌木林地和群众的退耕还林地等，耕地和林地面积分别是多少我记不清楚。公司当时办理了林地使用手续的，也存在超范围使用林地的情况，具体我不清楚。倪秉育接手后一个月左右公司就停产了，期间是在原来的基础上往下挖，没有扩宽采矿面积。
9、证人黄某证实：我是大关镇林业站工作人员。黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司是开采泥炭矿的，位于黔西县大关镇七里村马骆岩，2014年6月左右成立的公司。之前是黔西金马生物有机肥业有限公司要使用该土地来开采泥炭矿，这个公司与县里面沟通后，政府及党委要求我们配合黔西金马生物有机肥业有限公司开展征地工作，我和国土分局的张某、大关财政分局的吴某某配合该公司在七里村将土地流转给公司，张某、吴某某负责测量工作，我负责林地上的林木清点工作，七里村村委会负责矛盾纠纷调解，当时流转的土地有群众的耕地、退耕还林地、镇有林地，其中还有一部分灌木林地，面积我不知道。向群众流转的耕地和退耕还林地，公司已经将钱赔偿给群众了，镇有林地属于大关镇政府，灌木林地属于七里村集体，镇有林地和村集体所有的灌木林地如何赔偿我不清楚，当时办理了林地使用手续的。流转的退耕还林地上因发生过火灾，林地上树木不是太多，镇有林地上有松树、杉树等，灌木林地上就是一些灌木。退耕还林地上的树木是群众自行处理的，镇有林地是公司请人砍伐后，将出卖木材所得的钱交给大关镇政府，因灌木林地上没有大树，公司就直接开挖掘机铲除了。镇有林地上第一期砍伐树木材积661方，卖了416745元，第二期砍伐证蓄积是176.8方，但第二期公司没有通过我们进行核算，卖多少钱，是否交给政府我不清楚。完成土地流转之后这个公司就在七里村马骆岩开采泥炭矿了。征地是在2014年6月，征地时是王总和陈总和我们对接的，开工后就是这个陈总负责，这个公司什么时候改名字为黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司的我不清楚，但一直都是陈总在负责现场管理等相关工作。公司砍伐镇有林地是办理了砍伐许可、使用林地手续的，但他们超过林地使用手续范围使用林地的面积我不清楚。
10、证人张某证实：2013年至2015年，我是大关国土分局负责人。2014年，我们到县里面开会，议题是黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司进入大关镇七里村马骆岩开采泥炭矿，要求大关镇政府及相关部门配合开展相关工作。2014年6月左右，我们和这个公司的王总、陈总等人开始开展土地流转工作，采矿地点是在七里村马骆岩，我负责测量工作，当时测量的有群众的耕地、退耕还林地，还有大关镇镇有林地，国有林场是国家的，我测量面积后要求公司与相关部门协商流转问题。退耕还林地上的树木是一些较小的杂树，对于赔偿情况我不清楚，公司是何时开始生产的我也不清楚。
11、证人吴某某证实：我在大关镇财政分局上班。2014年6月左右，我参与了黔西金马公司来大关镇七里村马骆岩开采泥炭矿的土地流转工作，流转的土地就是用来采矿的，当时公司名称不是黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司，是叫黔西金马生物有机肥业有限公司。公司成立时间、更名时间我不清楚，但一直都是陈国金在公司负责相关工作。这个公司是招商引资的企业，流转土地过程中，我和村委会负责协调群众纠纷，流转的土地由张某负责测量，还找了测绘公司参与测量，黄某负责清点林地内林木，公司负责出钱赔偿，群众的耕地及退耕还林地赔偿给群众了的，镇有林地赔偿给大关镇政府了的，村集体灌木林地是否赔偿我不清楚。流转的土地有耕地、退耕还林地、镇有林地和一部分村集体所有的灌木林地，退耕还林地及灌木林地估计总共有几十亩，镇有林地估计有100多亩。林地上有松树、杉树及其他杂木，灌木林地上有一些灌木。2016年以前，公司股东层面还有王某某和陈某某两个老总，管理层有林某某、陈某某甲、陈灿香。
12、证人徐某某、杨某某证实：我们是黔西县大关镇七里村村委会副主任。黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司位于七里村马落组、半坡组、小坡组、沙坡组交界地，小地名“马骆岩”，公司是开采泥炭矿的，公司具体名称、成立时间不清楚。公司建厂时向群众租用土地的，租用期限是5年，我们都参与了征地工作，公司有一个姓王的老总，还有一个老板姓陈，当时是公司一个人叫陈某某甲的人与我们对接的，租用的土地有群众的耕地和退耕还林地，我们负责通知群众到场后，张某、吴某某和金马公司的人就去测量土地，量好后由金马公司进行赔偿。公司还使用了一片镇有林地和村集体所有的一片灌木林地，我们仅参与耕地和退耕还林地的征用，征用林地情况不清楚。有一个荒坡上村集体所有的灌木林地赔偿款是给村委会了的，群众丢荒的土地赔偿款是给群众了的，但另外还有两个荒坡，后来这个公司也占用了，但他们没有给钱。这个公司实际占用三个荒坡，面积估计有三四十亩，荒坡上地表附着物有灌木。该公司后来又陆陆续续征用了一些土地，具体情况不清楚。
13、证人郑某某证实：我是做木材生意的。黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司是开采泥炭矿的，地点在大关镇七里村马骆岩，该公司卖了两次树木给我，分别是2015年和2016年的7、8月份。我听说该公司要在七里村建厂需要占用大片林地，于是找公司姓陈的负责人商量购买树木的事情，当时他们已经砍伐了约200方木料，树种有松树、杉树和杂木树，经与姓陈的人商量后约定每方单价630元，我买这些木材花了约20万元，第一次办理了约400方砍伐证，我拿着他们提供的砍伐证去办理运输证然后将木材运走。第二次是姓陈的负责人给我打电话问我要不要买树木，经商量后约定由我自己砍伐树木，树种有松树、杉树及一些杂木，公司人员带我到现场指定边界并插上旗子作为标记，我砍伐好之后再计算木材方量，每方单价530元，总共坎了90方左右，我花了4万多元，第二次是我自己找人砍伐的，公司没有拿砍伐证给我，因第一次的砍伐证没有把第一次的手续用完，所以第二次我就用第一次剩余的砍伐证去办理运输证了，当时还有一个姓周的人也在那里砍伐树木，具体多少我不清楚。我两次购买的树木产权都是属于政府的，这个公司如何获得这些树木我不清楚，钱我是交给公司财务人员的，但没有票据。
14、证人徐某某乙证实：我从2015年9月起在黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司打杂，公司是开采泥炭矿出售的，公司法人变更过的，但公司的生产管理一直都是由陈国金负责，我没有见吴学斌来过，倪秉育接手公司后基本没有生产，一直是停产的。公司采矿使用的土地有耕地和林地，林地有群众的退耕还林地、镇有林地，还有村集体的灌木林地，耕地和退耕还林地是向群众租用的，村集体的灌木林地是与村委会沟通后租用的，国有林地租用情况不清楚，租期都是5年，地上有附着物的，还要补助附着物的钱，群众的钱公司是付清了的，镇有林地和村集体灌木林地的钱我不清楚，听说钱是给大关镇政府了的。公司现在开采的总面积约400亩。公司办理了林地使用手续的，直到林业部门开始调查我们才知道公司超出批准范围使用林地的事情，违法使用林地范围大致为弃土场和开采区。我曾经是七里村村干部，公安机关向我出示的“金马公司泥炭矿征地地块与非法使用林地地块叠加图”上，杨某某丙家60号地块、徐某某庚家70号地块、杨某某丁家73号和77号地块、孙某某家19号地块、潭某某家52号地块实际上都是耕地，不是退耕还林地。
15、证人简某某证言：我于2015年6月到黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司上班，负责指挥停车。公司是开采泥炭矿的，位于大关镇七里村马骆岩，公司采矿使用的土地是向群众租用的，当时大关镇政府和村委会的人都去了，向群众租用的土地有旱地、水田和退耕还林地，还赔偿了地上的树木，公司已经将钱付给群众了。其他的集体山林和国有林听说公司把钱付给大关镇政府了。公司开采的面积约有400亩，其中林地估计有300亩，林地上有树木的。我上班期间公司法定代表人是陈国金，2016年陈国金将公司转让给倪秉育。倪秉育接手后没有往外扩宽采矿区。我曾经是七里村护林员，公安机关向我出示的“金马公司泥炭矿征地地块与非法使用林地地块叠加图”上，杨某某丙家60号地块、徐某某庚家70号地块、杨某某丁家73号和77号地块、孙某某家19号地块、潭某某家52号地块实际上都是耕地，不是退耕还林地。我家被公司租用的2号地块是水田，40号地块是退耕还林地。
16、证人周某某、陈某某乙、徐某某丙、简某某甲、徐某某丁、聂某某、黄某甲、徐某某戊、徐某某甲、李明山、胡善群、周某某甲、徐某某己、简某某乙、周某某乙、周某某丙、陈某某丙、简某某丙等证实：2014年5月至2017年3月期间，金马公司向我们租用的土地，有退耕还林地、田地、耕地等，租期为5年，该公司是以七里村村委会的名义向我们群众租用的，可能是因为村委会与当地群众比较熟悉，由村委会牵头做事比较方便。
17、营业执照、安全生产许可证、采矿许可证：证实2016年4月26日，吴学斌任黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司法定代表人；2016年7月13日，被告人陈国金任该公司法定代表人；2017年3月22日，倪秉育任该公司法定代表人，以及该公司的经营范围。
18、股东会决议、聘任书、目标责任书等：证实黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司先后于2016年5月1日、2017年4月1日，聘任被告人陈国金为公司经理和副经理，以及陈国金的；聘任被告人陈国金为公司副经理，任期六个月；被告人陈国金保证泥炭矿开采不违反国家法律法规。
19、公司设立登记申请书、股东会决议、公司章程、营业执照、股权转让协议、验资报告等：证实黔西金马生物有机肥业有限责任公司和黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司的设立时间、注册资本、公司法定代表人的变更及公司股权转让等相关情况。
20、情况说明：证实黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司与黔西金马生物有机肥业有限公司是股份合作关系。
21、贵州省林业厅使用林地审核同意书、林木采伐许可证等：证实贵州省林业厅同意马骆岩泥炭矿建设项目一期、第二期长期占用黔西县大关镇七里村集体林地面积共计13.2586公顷(198.879亩)，并办理了采伐许可证；黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司于2016年10月20日取得采矿许可证，矿区面积2.6112平方公里。
22、林权证：证实黔西县大关镇小坡组大拦弯238.5亩林地、吴家大坡272.7亩林地，所有权人为七里村，森林或林木所有权人及林地使用权人为贺沛权。
23、黔西县大关镇七里村统计表、租用土地协议书：证实黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司租用黔西县大关镇七里村村集体及村民旱地、水田共计332.30亩的相关情况。
24、广州市孛特勘测技术科技有限公司毕节市分公司情况说明：证实2014年至2016年间，黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司因生产需要聘请该公司对其租用的黔西县大关镇七里村马落组土地面积进行测量，该公司测量时仅对部分土地进行测量的相关情况。
25、贵州省林业科学研究院司法鉴定中心司法鉴定意见书及鉴定意见通知书：证实经鉴定，黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司超审核范围经营泥炭矿开采场占用林地总面积197.26亩，其中防护林林地面积31.40亩，其他林地面积165.86亩；该公司超审核范围占用林地的范围内进行了植被清除、表土搬运等经营活动，毁坏了林地，对原有林业种植条件造成了严重毁坏。
26、黔西县森林公安局到案经过：证实该局于2017年5月接到黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司破坏生态一案后，经初查发现该公司前法人代表陈国金有重大嫌疑，遂电话通知陈国金到黔西县公安局接受询问，后陈国金于2017年6月9日如期到达黔西县公安局接受调查，同年6月12日该局对本案立案侦查，同年8月30日，陈国金经该局民警电话通知后到该局接受调查。
27、黔西县大关镇七里村村民委员会证明：证实黔西金马生物有机肥业有限公司于2014年5月在该村马落组马骆岩处开采泥炭矿，用地范围的土地类别为林地、耕地、建设用地，林地上长有灌木、马尾松等树种；徐某某己与徐某勤系同一人；村民杨某某丙、徐某某庚、杨某某丁、孙某某、潭某某因外出务工无法联系，上述农户被黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司租用的土地系耕地、退耕还林地。
28、黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司情况报告：证实非法占用农用地进行泥炭矿开采违法使用林地一事，公司及被告人陈国金愿意承担责任，并采取相应补救措施，2017年6月19日前，已补种树苗100亩并将继续补种树苗。
29、黔西县森林公安局证明：证实经该局与黔西县林业局技术工程师对黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司已恢复林木面积进行现场复核，至2017年12月6日止已确认恢复林地面积9.37公顷（140.6亩），该公司还在继续对已破坏林地进行复土作业，待复土结束后将继续补植补种林木。
30、黔西县大关镇七里村村民委员会情况说明：证实黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司自2014年5月份进驻该村以来，为该村修建通村公路、解决饮水问题、提供就业岗位解决就业问题、帮扶贫困家庭、留守儿童、空巢老人等，为该村经济发展和村民生活质量的改善做出了重大贡献。
31、户籍信息：证实被告人陈国金的个人基本情况。
被告人陈国金辩护人向法庭提交了以下证据：
1、情况报告及恢复林地照片：证实黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司非法占用林地后已在被毁坏林地上种植树苗11万余株，面积170余亩，并将继续恢复被毁坏林地。
2、黔西县大关镇七里村村民委员会情况说明：证实黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司为当地村民创造了更好的生活条件，帮助贫困群众、提供就业岗位等，公司非法占用林地后积极补种树苗面积约200亩，希望对该公司从轻处罚。
本院认为，被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司违反土地管理法规，未经林业行政主管部门批准，非法占用林地197.26亩，面积较大，并造成林地毁坏；被告人陈国金作为单位主管人员，具体组织实施非法占用林地行为，应承担刑事责任。被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司和被告人陈国金的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，构成非法占用农用地罪，应当对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。公诉机关指控事实及罪名成立，应予确认。被告人陈国金在尚未受到讯问及采取强制措施时，经公安机关电话传唤到案，并如实供述其罪行，系自首，可从轻或者减轻处罚；鉴于被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司已恢复林地面积140.6亩，可酌情从轻处罚。对被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司提出其案发后积极配合公安机关调查，并对毁坏的林地进行补植复绿，请求法庭对其从轻处罚的辩护意见，经查属实，予以采纳；对被告人陈国金辩护人提出陈国金有自首情节；被告单位已对被毁坏林地进行补植复绿，可对陈国金从轻处罚的辩护意见，经查属实，予以采纳。综上，根据被告人陈国金的犯罪情节、认罪悔罪表现及对社会的危害程度，结合福建省福清市司法局出具的被告人陈国金适宜纳入社区矫正的评估意见，决定对被告人陈国金从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十一条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元。
（罚金限本判决生效后一月内缴纳。）
二、被告人陈国金犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后一月内缴纳。）
三、责令被告单位黔西金马马骆岩泥炭矿有限责任公司于本判决生效后一月内对未补植的56.66亩林地继续补植复绿完毕，并由黔西县林业局监督。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 于 娟
人民陪审员 杨章国
人民陪审员 罗祥英
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 赵 鹏