山东省潍坊市寒亭区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁0703民初284号
原告：潍坊农村商业银行股份有限公司寒亭支行，住所地：潍坊市寒亭区益新街655号。
主要负责人：王光春，行长。
委托诉讼代理人：王树方，男，1987年11月15日出生，汉族，该行职工。
被告：潍坊中友盐业有限公司，住所地：潍坊滨海经济开发区央子街道崔家央子村。
法定代表人：朱爱玲，总经理。
被告：潍坊市寒亭区鑫坤农业专业合作社，住所地：潍坊市寒亭区寒亭街道办事处东冢子后村村民委员会院内。
法定代表人：朱爱玲，社长。
被告：朱爱玲，女，1964年12月2日出生，汉族，现住潍坊市寒亭区。
被告：朱新利，男，1967年3月2日出生，汉族，现住潍坊市寒亭区。
被告：滕明军，男，1956年7月29日出生，汉族，现住潍坊市坊子区。
被告：赵桂华，女，1959年3月27日出生，汉族，现住潍坊市坊子区。
被告：滕路路，女，1983年12月22日出生，汉族，现住潍坊市潍城区。
被告：朱洪元，男，1963年6月15日出生，汉族，现住潍坊市奎文区。
被告：宁开丽，女，1967年4月19日出生，汉族，现住潍坊市奎文区。
以上九被告共同委托诉讼代理人：朱胜元，男，1971年11月29日出生，汉族，现住潍坊市潍城区。
被告：朱胜元，男，1971年11月29日出生，汉族，现住潍坊市潍城区。
原告潍坊农村商业银行股份有限公司寒亭支行（以下简称寒亭农商行）与被告潍坊中友盐业有限公司（以下简称中友盐业）、潍坊市寒亭区鑫坤农业专业合作社（以下简称鑫坤合作社）、朱爱玲、朱新利、滕明军、赵桂华、朱胜元、滕路路、朱洪元、宁开丽金融借款合同纠纷一案，本院于2018年1月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告寒亭农商行委托诉讼代理人王树方，被告中友盐业、鑫坤合作社、朱爱玲、朱新利、滕明军、赵桂华、滕路路、朱洪元、宁开丽共同委托诉讼代理人朱胜元，被告朱胜元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
寒亭农商行向本院提出诉讼请求：1、被告中友盐业偿还寒亭农商行借款本金935万元及利息；2、确认寒亭农商行对被告朱洪元抵押的财产享有优先受偿权；3、被告鑫坤合作社、朱爱玲、朱新利、滕明军、赵桂华、朱胜元、滕路路、朱洪元、宁开丽承担连带清偿责任；4、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年6月16日，被告中友盐业与原告签订流动资金借款合同一份，被告中友盐业向原告借款935万元，该笔借款由被告朱洪元提供抵押担保，并办理了抵押登记，被告鑫坤合作社、朱爱玲、朱新利、滕明军、赵桂华、朱胜元、滕路路、朱洪元、宁开丽提供保证担保，并签订了保证合同。2017年6月16日，原告向被告中友盐业提供贷款935万元，约定到期日为2018年3月17日，但借款后，被告中友盐业自2017年12月21日开始欠息，至今未偿还借款本金及其余利息，担保人也未履行保证义务。
中友盐业、鑫坤合作社、朱爱玲、朱新利、滕明军、赵桂华、朱胜元、滕路路、朱洪元、宁开丽承认原告主张的借款、担保及抵押事实。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了流动资金借款合同、保证合同、最高额抵押合同、农村土地承包经营权他项权证、借款借据、结欠本息证明及当事人身份信息等证据。被告中友盐业、鑫坤合作社、滕明军、赵桂华、朱爱玲、朱新利、朱胜元、滕路路、宁开丽对原告提交的证据均未提出异议。被告朱洪元对原告提交的《最高额抵押合同》和《农村土地承包经营权他项权证书》的效力提出异议，认为抵押登记的部门是齐鲁农村产权交易中心有限责任公司，该公司的经营范围是农村土地承包经营权等的交易及相关的信息发布等配套服务，而本案涉及的土地是潍北农场的国有土地，不属于农村土地，齐鲁农村产权交易中心无权登记，登记行为应当无效。朱洪元承包的土地未取得土地承包经营权证，也没有经过发包方潍北农场的同意，所以抵押行为应当无效。被告朱洪元对其他证据未提出异议。
对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提交的《最高额抵押合同》，约定抵押的土地虽属潍北农场，但也为农业用地，经查，朱洪元承包的涉案土地已经向发包方交清了承包期间的承包费，双方合同约定用该土地承包经营权进行抵押，并不违反法律、法规的强制性规定，对该合同的效力本院予以认定。对原告提交的《农村土地承包经营权他项权证书》，齐鲁农村产权交易中心抵押登记系统平台是经潍坊市人民政府指定的农村土地抵押登记平台，该抵押登记平台对外具有公示的效力，该抵押登记应当有效。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年3月20日，被告朱洪元与原告签订《最高额抵押合同》二份，约定被告朱洪元用其承包的坐落于潍坊市寒亭区潍北农场的800亩和610亩两宗土地经营权，为被告中友盐业自2015年3月20日至2018年3月17日止在原告处的借款分别在主债权530万元和405万元的最高余额内提供抵押担保，并于2015年3月20日在齐鲁农村产权交易中心有限责任公司办理了抵押登记，原告取得潍地他证寒亭字第00000012号和潍地他证寒亭字第00000013号农村土地承包经营权他项权证。
2017年6月16日，原告与被告中友盐业签订《流动资金借款合同》一份，约定被告中友盐业向原告借款935万元，借款期限自2017年6月16日至2018年3月17日，年利率7.4%，按月结息，借款到期，利随本清。借款人不按合同约定的还款期限偿还应付的本金，自逾期之日起，按合同约定利率加收50%作为罚息利率，计收逾期利息。同日，原告分别与被告鑫坤合作社、滕明军和赵桂华、朱爱玲和朱新利、朱洪元和宁开丽、朱胜元和滕路路签订《保证合同》各一份，约定由被告鑫坤合作社、滕明军、赵桂华、朱爱玲、朱新利、朱洪元、宁开丽、朱胜元、滕路路为被告中友盐业向原告的935万元借款提供连带责任担保，保证期间二年。保证合同中同时约定，本合同所担保的债权同时存在债务人提供物的担保和保证担保的，债权人有权要求保证人先于物的担保承担保证责任。
合同签订后，2017年6月16日，原告向被告中友盐业发放贷款935万元，并由被告中友盐业出具借款凭证一份，约定到期日为2018年3月17日，借款月利率为6.16667‰。借款后，被告中友盐业自2017年12月21日开始欠息不还，期满至今未偿还借款本金及利息，担保人也未履行还款义务。
另查明，原告因本案支出财产保全申请费5000元。
本院认为，原告与被告中友盐业签订的流动资金借款合同，与被告鑫坤合作社、朱爱玲、朱新利、滕明军、赵桂华、朱洪元、宁开丽、朱胜元、滕路路签订的《保证合同》、与被告朱洪元签订的《最高额抵押合同》，为当事人的真实意思表示，并不违反法律、法规的强制性规定，均为有效合同。被告中友盐业欠原告寒亭农商行借款本金935万元，事实清楚，证据充分，应予偿还，并应按合同约定支付利息。原告与被告朱洪元双方就抵押的土地经营权在潍坊市人民政府指定的齐鲁农村产权交易中心抵押登记平台进行了登记，抵押权设立，原告对该土地承包经营权享有优先受偿权。被告鑫坤合作社、滕明军、赵桂华、朱爱玲、朱新利、朱洪元、宁开丽、朱胜元、滕路路为被告中友盐业的该935万元借款提供担保，应按约定承担连带清偿责任。原告因本案支出的财产保全申请费5000元，应由被告承担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条、《中华人民共和国物权法》第一百七十九条、第一百八十条、第一百八十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告潍坊中友盐业有限公司偿还原告潍坊农村商业银行股份有限公司寒亭支行借款本金935万元及利息（以935万元为基数，自2017年12月21日起至实际给付之日止，按合同约定利率计算），限于本判决生效后十日内付清；
二、潍坊中友盐业有限公司偿还原告潍坊农村商业银行股份有限公司寒亭支行财产保全申请费5000元，限于本判决生效后十日内付清；
三、被告潍坊市寒亭区鑫坤农业专业合作社、朱爱玲、朱新利、滕明军、赵桂华、朱洪元、宁开丽、朱胜元、滕路路对本判决第一、二项确认的债务承担连带清偿责任；保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿；
四、原告潍坊农村商业银行股份有限公司寒亭支行就本判决第一、二项确定的债权，对被告朱洪元抵押的潍地他证寒亭字第00000012号和潍地他证寒亭字第00000013号农村土地承包经营权他项权证书下的土地承包经营权，分别在主债权最高余额530万元和405万元范围内享有优先受偿权；朱洪元承担抵押担保责任后，有权向债务人追偿；
案件受理费78074元，由被告潍坊中友盐业有限公司、潍坊市寒亭区鑫坤农业专业合作社、朱爱玲、朱新利、滕明军、赵桂华、朱洪元、宁开丽、朱胜元、滕路路承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 左希君
人民陪审员 王俊胜
人民陪审员 张云华
二〇一八年四月十九日
书 记 员 张 寒