安徽省枞阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）枞民一重初字第00008号
原告：朱某，汉族，农民，住安徽省枞阳县。
委托代理人：汪光武，枞阳县横埠镇法律服务所法律工作者。
被告：枞阳县金社乡桃山村民委员会，住所地安徽省枞阳县。
法定代表人：疏世友，该村委会负责人。
委托代理人：甘务成，安徽枞杨律师事务所律师。
原告朱某与被告枞阳县金社乡桃山村民委员会（以下简称桃山村）林业承包合同纠纷一案，本院于2015年6月25日作出（2015）枞民一初字第00764号民事判决，被告枞阳县金社乡桃山村民委员会不服判决向安徽省安庆市中级人民法院提起上诉，安徽省安庆市中级人民法院于2015年10月26日作出（2015）宜民一终字第01084号民事裁定，认为原审判违反法定程序，可能影响案件正确处理，撤销安徽省枞阳县人民法院（2015）枞民一初字第00764号民事判决，发回本院重审。本院收到后依法另行组成合议庭，于2016年1月8日上午在本院四号法庭公开开庭进行了审理。原告朱某的委托代理人汪光武，被告枞阳县金社乡桃山村民委员会的委托代理人甘务成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
朱某诉称：2004年8月28日桃山村与其签订了一份《承包经营合同书》，合同约定承包期限30年、承包金7.8万元（合同签订时交款4.8万元、2013年交款1.5万元、2023年交款1.5万元）。合同于当日经安徽枞杨律师事务所鲍文进律师见证，朱某交付承包金4.8万元。合同签订生效后，朱某依约在承包的山场内进行护林房屋建筑、树苗栽植等各种项目投资建设。2014年春节前，桃山村擅自在朱某承包的山场内修建一条车道，朱某知晓后要求其立即停止侵权行为，解除合同并赔偿损失。在此情形下，双方于2014年3月25日达成一份《转包协议》，协议约定桃山村同意朱某将其承包的山场进行转包，转包金为12万元，桃山村于当日支付2万元转包定金给朱某。按《承包经营合同书》约定，朱某欠桃山村2013年承包金1.5万元在余下的转包金中扣除。桃山村在支付转包定金2万元后，余款至今未付，亦未履行协议约定。为此，请求判令：一、解除朱某与桃山村于2004年8月28日签订的《承包经营合同书》；二、桃山村向朱某支付补偿款8.5万元；三、本案诉讼费用由桃山村承担。
桃山村的委托代理人在重审中辩称：一、朱某要求解除2004年8月28日双方签订的《承包经营合同书》没有任何理由，不具备合同解除的法定条件，应当予以驳回；二、桃山村允许案外人安徽省枞阳县桃山生态农业发展有限公司（以下简称桃山生态公司）修路取得了朱某的同意，且修路行为具有公益性，符合村规民约，修路客观上也为朱某经营的山场提供了便利，故修路行为不能成为朱某要求解除合同的理由，亦非双方达成《转包协议》的原因；三、朱某要求桃山村支付转包金没有事实和法律依据。朱某不能提供《转包协议》原件，协议的真实性无法确定，且协议没有接受转包的第三方，不具备转包的基本要件，不能发生转包的后果，即使转包不出去，朱某仍可继续经营，没有任何损失。综上，桃山村请求驳回朱某的全部诉求。
朱某为证明其诉讼主张，向法庭提交了以下证据：
一、朱某的身份证复印件一份，证明其诉讼主体资格。
二、《承包经营合同书》复印件一份，证明2004年8月28日朱某与桃山村签订合同，约定由朱某承包桃山村所有的“风扇肚”山场的事实。
三、《转包协议》复印件一份，证明桃山村在没有告知朱某的情形下，擅自在朱某承包的林地修路，造成朱某的林地承包经营权受损，导致朱某实现不了合同目的，后经双方协商达成《转包协议》，转包金为12万元，并由桃山村首付转包定金2万元，以承诺方式由桃山村将朱某承包的林地予以转包落实。
桃山村对朱某提供的证据，发表如下质证意见：
证据一系朱某的身份信息，桃山村无异议。证据二系朱某与桃山村签订的《承包经营合同书》，桃山村对该证据的三性不持异议。证据三系朱某与桃山村签订的《转包协议》，桃山村认为朱某没有出示原件，真实性不能认定；根据协议内容，不能达到其证明目的；从协议形式看，不符合转包协议的形式要件，转包须有第三方，但协议当中缺乏该要件，因此转包不能实施，亦不能发生转包后果。
桃山村为证明其抗辩主张，向本院提交以下证据：
一、桃山村组织机构代码证复印件、法定代表人身份证明书各一份，证明其诉讼主体资格。
二、桃山生态公司情况说明、营业执照复印件各一份，证明桃山村同意桃山生态公司修建一条将各分散小林场连为一体的便道，且在修建前已得到朱某的同意。
三、《村规民约》复印件一份，证明修路具有公益性，朱某有义务按合同书第八条的约定协助修路，桃山村同意桃山生态公司修路并未违约，亦未侵权。
朱某对桃山村提供的证据，发表如下质证意见：
证据一系桃山村组织机构代码证、法定代表人身份证，朱某无异议。证据二系桃山生态公司的营业执照及情况说明，朱某认为桃山生态公司出具的情况说明，其真实性无法判定，情况说明亦无法定代表人签字，不能达到其证明目的。证据三系桃山村《村规民约》，朱某认为自己不是桃山村村民，桃山村进行公益性事业不能侵害承包人的经营权，按承包合同规定，桃山村不维护承包人的合法权益，其行为已构成违约，且达不到其证明目的。
经过重审中的举证、质证，本院对双方提交的证据认证如下：
对朱某提交的证据一、证据二，桃山村不持异议，本院予以认定。对证据三，朱某虽未提交《转包协议》原件，但协议上有双方签字、桃山村盖章确认，本院认为可以认定桃山村同意朱某对其承包的山场进行转包，并约定转包金为12万元，桃山村支付2万元转包定金给朱某的事实。
对桃山村提交的证据一，朱某无异议，本院予以确认。证据二，其中对桃山生态公司营业执照的真实性、合法性应予认定；对桃山生态公司出具的情况说明，来源合法，有其法定代表人签字，亦符合证据的形式要件，其证明目的应予认可。证据三，系桃山村村民自治组织制订的《村规民约》，对其真实性应予以认可。
依据以上认定的证据，结合庭审中当事人的陈述，本院重审查明事实如下：
2004年8月28日，朱某与桃山村签订了一份《承包经营合同书》，合同约定：桃山村将其所有的一处名为“风扇肚”的山场发包给朱某经营，承包期限为30年（2003年12月起至2033年12月止），承包金和山场原有树木一次性作价为7.8万元，签字时交款4.8万元，2013年交款1.5万元，2033年交款1.5万元等条款。合同于当日凭安徽枞杨律师事务所鲍文进律师见证，朱某首付承包金4.8万元。合同生效后，朱某即依约在承包的山场内进行护林房屋建筑、树苗栽植等各种项目的投资建设。2014年春节前，桃山村未经朱某同意即允许案外人桃山生态公司在朱某承包的山场内修建一条将桃山村各分散的小林场连为一体的车道，朱某知晓后要求其立即停止修路行为，解除合同并赔偿损失。在此情形下，双方于2014年3月25日达成一份《转包协议》，协议约定：桃山村同意朱某将其承包的山场进行转包，转包时限约定在2014年内，转包金为12万元，桃山村先行支付转包订金2万元，朱某应交的2013年承包金1.5万元在余下的转包金中扣除。协议签订后桃山村依约向朱某支付转包订金2万元，后因朱某向桃山村追要余下转包金8.5万元未果成诉。
本院重审认为：依法成立的合同受法律保护。本案中，朱某与桃山村之间签订的《承包经营合同书》系双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，内容合法、有效，当事人应当全面履行自己的义务。桃山村在未经朱某同意的前提下即允许案外人桃山生态公司在朱某承包的山场内修路，侵害了朱某的自主经营权。在朱某向桃山村索赔的情况下，双方于2014年3月25日签订了《转包协议》，该协议内容及已履行情况表明，桃山村不仅同意朱某将其承包的“风扇肚”山场转包，还负责在2014年内以12万元价格将该山场转包出去。该协议内容可视为桃山村同意附条件解除与朱某的承包合同及对朱某自主经营权受损的补偿，故对朱某要求桃山村支付尚欠补偿款8.5万元的诉求，依法予以支持。该协议对原《承包经营合同书》附随的解除条件是2014年年底转包出去，无论涉案山场是否转包成功，该合同即解除。朱某本次起诉时间为2015年3月26日，已达约定时限，故对其要求解除2004年8月28日双方签订的《承包经营合同书》的诉求，依法予以支持。综上，案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条、第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
一、解除2004年8月28日原告朱某与被告枞阳县金社乡桃山村民委员会签订的《承包经营合同书》；
二、被告枞阳县金社乡桃山村民委员会在本判决生效后十五日内向原告朱某支付补偿款8.5万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1925元，由被告枞阳县金社乡桃山村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审判长 吴晓东
审判员 尹冬壮
审判员 周根义
二〇一六年三月四日
书记员 洪 燕
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第六十一条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨碍、消除危险、赔偿损失等民事责任：
干涉承包方依法享有的生产经营自主权；
……