山东省济南市章丘区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0181刑初414号
公诉机关山东省济南市章丘区人民检察院。
被告人郭某某，男，1972年1月17日出生于山东省济南市，汉族，高中文化，个体经营，住山东省济南市。因涉嫌犯行贿罪于2017年7月4日被取保候审。
被告人齐某某，女，1968年9月11日出生于山东省济南市，汉族，初中文化，个体经营，住山东省济南市。因涉嫌犯行贿罪于2017年7月4日被取保候审。
山东省济南市章丘区人民检察院以章丘检公刑诉〔2017〕422号起诉书指控被告人郭某某、齐某某犯行贿罪于2017年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。山东省济南市章�区人民检察院指派检察院员王晓静出庭支持公诉，被告人郭某某、齐某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省济南市章丘区人民检察院指控，2015年2月至3月，被告人郭某某、齐某某在2015年度济南市章丘区黄河镇高家村等59村高标准基本农田建设项目施工（以下简称农田建设项目）一期、二期招投标过程中，为谋取不正当利益，多次向原济南市章丘区财政局政府采购中心副主任鞠某某（已判刑）、原济南市章丘区财政局政府采购中心科员王某甲（已判刑）行贿。其中，包括现金50000元、中国建设银行银行卡50000元、山东一卡通商务卡6000元，共计106000元。具体涉嫌犯罪事实如下：
（一）2015年2月至3月，被告人郭某某、齐某某在农田建设项目一期、二期招投标过程中，为谋取不正当利益，分2次向王某甲行贿价值3000元的山东一卡通商务卡一张、内有50000元的中国建设银行银行卡一张，共计53000元。
1.2015年2月份，被告人郭某某、齐某某在济南市章丘区东海大酒店贿赂王某甲山东一卡通商务卡一张，价值3000元。
2.2015年3月份，被告人郭某某、齐某某通过他人在济南市章丘区机关医院贿赂王某甲中国建设银行银行卡一张，内有50000元。
（二）2015年2月至3月，被告人郭某某、齐某某在农田建设项目一期、二期招投标过程中，为谋取不正当利益，分2次向鞠某某行贿价值3000元的山东一卡通商务卡一张，现金50000元，共计53000元，具体涉嫌犯罪事实如下：
1.2015年2月份，被告人郭某某、齐某某在济南市章丘区东海大酒店贿赂鞠某某�东一卡通商务卡一张，价值3000元。
2.2015年3月份，被告人郭某某、齐某某委托济南市章丘区城建设施养护工程队办公室主任陈某某向鞠某某贿赂现金50000元，但陈某某未将该款项交给鞠某某。待郭某某、齐某某未中标该项目后，陈某某将46000元返还给二被告人。
为指控上述事实，山东省济南市章丘区人民检察院提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。
山东省济南市章丘区人民检察院认为，被告人郭某某、齐某某为了谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、三百九十条，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人郭某某、齐某某部分犯罪系未遂，根据《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。被告人郭某某、齐某某系自首，应当从轻或减轻处罚。
经法庭审理查明：2015年2月至3月，被告人郭某某、齐某某在2015年度济南市章丘区黄河镇高家村等59村高标准基本农田建设项目施工（以下简称农田建设项目）一期、二期招投标过程中，为谋取不正当利益，多次向原济南市章丘区财政局政府采购中心副主任鞠某某（已判刑）、原济南市章丘区财政局政府采购中心科员王某甲（已判刑）行贿，数额共计106000元。具体犯罪事实如下：
一、2015年2月至3月，被告人郭某某、齐某某在农田建设项目一期、二期招投标过程中，为谋取不正当利益，分两次向王某甲行贿价值3000元的山东一卡通商务卡一张、存储50000元的中国建设银行银行卡一�，共计53000元。
（一）2015年2月份，被告人郭某某、齐某某在济南市章丘区东海大酒店贿赂王某甲山东一卡通商务卡一张，价值3000元。
（二）2015年3月份，被告人郭某某、齐某某通过他人在济南市章丘区机关医院贿赂王某甲存有现金50000元的中国建设银行银行卡一张。
二、2015年2月至3月，被告人郭某某、齐某某在农田建设项目一期、二期招投标过程中，为谋取不正当利益，向鞠某某行贿价值3000元的山东一卡通商务卡一张。
认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
（一）书证
1.政府采购网2015年济南市章丘区黄河镇高家村�59村高标准基本农田建设项目施工招标公告、投标人递交投标文件签到表、施工企业验证表证明：该项目的招投标情况，以及齐某某、郭某某借用济南市章丘区城建设施养护工程队、国和建设集团有限公司资质在点到表中签到，投标该工程1标段。王某甲在招标人、监督人签到表中签字。
2.2015年济南市章丘区黄河镇高家村等59村高标准基本农田建设项目施工评标报告、中标公告、中标通知书、授权委托书（赵琳琳）、投标函、唱表单、投标保证金证明、投标承诺及优惠条件材料、营业执照、投标报价、投标函证明：国和建设集团有限公司在该项目投标第一标段的相关文件，以及中标公示的情况。
3.济南市章丘区城建设施养护工程队法定代表人身份证明书、授权委托书及被授权人身份证复印件（张�某）、投标函、唱表单、投标保证金证明、投标承诺及优惠条件、营业执照证明：济南市章丘区城建设施养护工程队投标该工程1号段的相关文件。
4.陆某某自书记录一份证明：陆某某经手2015年2月份在59村高标准农田项目中借用营业执照、资质证书、安全许可证、法定代表人身份证明书。
5.（1）内部施工合作协议（2015年4月13日）、承诺函、不拖欠人工费承诺书、齐鲁银行网上银行电子回单二张（2015年4月2日，付款人齐某某）、授权书、齐鲁银行电电子回单证明：国和建设集团有限公司与张某某签订内部协议，张某某具体负责该工程，向公司缴纳费用。齐某某分两次向国和建设集团有限公司打款533700元，国和建设集团有限公司将该款打款至济南市章丘区国土资源局。2015年8月17日，张某某授权国�建设集团有限公司将533700元，扣除公司约定利润后打款至齐某某账户。
（2）项目招标文件、招标人、监督人签到表（2015年3月6日）证明：该项目的招投标情况，及王某甲在该项目作为济南市章丘区财政局工作人员在招标人、监督人在签到表中签名。2017年8月18日，国和建设集团有限公司向齐某某账户打款453639元。
6.齐鲁银行电子回单八张证明：2015年3月3日，齐某某将12万元保证金打款至国和建设集团有限公司，该公司打款至山东房博士建设项目管理有限公司，以及国和建设集团有限公司与张某某之间多次打款的情况。
7.政府采购合同、签约通知书证明：2015年3月17日，国和建设集团有限公司与济南市章丘区国土资源局签署该项目一标段合同。
8.记账凭证、转款凭证证明：国土资源局与国和建设集团有限公司之间工程结算的情况。
9.2015年度济南市章丘区黄河镇高家村等59村高标准基本农田建设项目二期施工（三标段未中标部分）证明：济南市章丘区国土资源局2015年2月对于该项目招标的情况。
10.项目投标人签名、投标报价、投标函、唱标单、投标保证金证明：被告人郭某某、齐某某借用的济南市章丘区城建设施养护工程队在该工程第三标段投标，授权代理人是靖某某。2015年3月13日，济南市章丘区城建设施养护工程队向山东房博士建设项目管理有限公司打款24万元保证金。
11.招标人、监督人签到表证明：王某甲在签到表中签名。
12.济南市章丘区城建设施养护工程队证明：被告人郭某某、齐某某于2015年2月5日、2017年3月5日借用济南市章丘区城建设施养护工程队资质用于黄河镇高家村标准农田一期、二期投标，二项工程均未中标，单位委派陆某某协助办理相关手续。
13.（1）济南市市中区人民检察院查封、扣押财物、文件清单二份证明：2015年5月21日，济南市市中区人民检察院从任某某处扣押卡号为250087062851的山东一卡通一张，面值3000元。2015年6月2日，济南市市中区人民检察院从任某某处扣押卡号为6236682340001611960的中国建设银行结算通用卡一张。
（2）《收款物书》证明：2015年8月9日，任某某将一卡通与银行卡交到济南市市中区检察院。
（3）关于查询王某甲受贿案山东一卡通余额的见证笔录、银行卡查询见�笔录、查询照片证明：王某甲收受的山东一卡通的情况。
14.张某某涉案银行卡（卡号：6236682340001611960）查询证明：2015年3月4日，该卡余额50005元；2017年3月20日，法院扣划5万元。
15.说明证明：2015年5月济南市市中区反渎局将被告人郭某某、齐某某行贿王某甲的山东一卡通、中国建设银行银行卡、现金2200元依法扣押。2015年8月移送济南市章丘区人民检察院，法庭审判阶段将山东一卡通、中国建设银行卡移送济南市章丘区人民法院。2016年6月21日判决后，济南市章丘区人民检察院将2200元上缴国库，山东一卡通、中国建设银行卡由济南市章丘区人民法院依法处理。
16.陈某某自查银行卡证明：陈某某通过银行卡返还齐某某26000元。
17.户籍证明、无犯罪记录证明材料证明：被告人郭某某、齐某某的身份情况，案发前未受过刑事处罚。
18.济南市市中区人民检察院出具的说明一份证明：2015年4月22日，被告人郭某某、齐某某主动到济南市市中区人民检察院检举揭发济南市章丘区财政局采购中心人员鞠某某、王某甲受贿问题。2015年4月27日，被告人齐某某在被告人郭某某的陪同下，主动到济南市市中区人民检察院接受询问。根据被告人郭某某、齐某某的检举揭发，济南市市中区人民检察院侦破了鞠某某、王某甲受贿一案。2016年6月29日，鞠某某被济南市章丘区人民法院判处有期徒刑一年零三个月；2016年6月21日，王某甲被济南市章丘区人民法院判处有期徒刑一年。
19.案件说明证明：被告人郭某某、齐某某涉嫌行贿一案，系自行发现。2017年7月4日济南市章丘区人民检察院对被告人郭某某、齐某某以行贿罪立案侦查。2017年7月4日被告人郭某某经电话传唤到案，如实交代行贿的犯罪事实。2017年7月4日被告人齐某某经电话传唤如实交代伙同被告人郭某某行贿的犯罪事实。
20.济南市章丘区财政局证明材料证明：鞠某某、王某甲二人均为济南市章丘区财政局正式在编事业人员。济南市章丘区政府采购中心系济南市章丘区财政局下属副科级事业单位，该中心主任景镇实际在财政局国库科任职，采购中心具体业务工作由鞠某某负责，对外称政府采购中心科长（科员级）。附：财政局组织机构代码证；财政局成立批复；政府采购中心成立批复。
21.济南市章丘区机构编制委员会章编发（2004）3号文件、济南市章丘区人民政府办公室章政办发（2010�72号文件、济南市章丘区机构编制委员会办公室章编办发（1999）4号文件证明：济南市章丘区政府采购中心升格为副局级，原机构性质、人员编制不变。济南市章丘区政府采购中心为财政局所属股级全额拨款事业单位。
22.组织机构代码证明：济南市章丘区财政局系机关法人。
23.济南市章丘区政府采购操作管理程序、济南市章丘区采购供应商投诉流程图、济南市章丘区财政局章财采（2015）1号文件证明：济南市章丘区对政府采购操作流程、管理程序、监管等的规定。
24、王某甲主体身份证明、户籍证明、干部履历表王某甲的身份情况及相关职责。
25.鞠某某主体身份证明、履历表、济南市章丘区财政局党组文件、户籍证明信证明：鞠某某的身份信息及职责。
26.山东省济南市章丘区人民法院刑事判决书二份证明：2016年6月21日因犯受贿罪，王某甲被判处有期徒刑一年。2016年6月29日因犯受贿罪，鞠某某被判处有期徒刑一年零三个月。
（二）证人证言
1.证人王某甲的证言证明：其系原济南市章丘区财政局政府采购中心科员，负责监管政府采购中的招投标工作。2015年2月，被告人郭某某、齐某某夫妇通过陈某某联系其要求其关照他们投标的国土资源局项目，被告人郭某某、齐某某送给其3000元山东一卡通，其交给其妻子任某某用于日常开支。在项目开标之前，其妻子把被告人郭某某送的银行卡和纸条交给他，纸条上有银行卡密码和对方借用的两个工程队名字。任某某说被告人郭某某送卡的时候说“过两天评标，用的城建养护队和国和公司的资质，让你家老王在我们投标的事儿上给关照一下”，其听后便知原由。其在评标时其特别关注了被告人郭某某投标的两个单位。之后，被告人郭某某投标项目中标。
2.证人任某某的证言证明：2015年春节前后，被告人郭某某请其与王某甲吃饭。饭后，王某甲说在他的衣服口袋里有一张3000元的购物卡，其花了1000多元。2015年3月份，被告人郭某某在济南市章丘区龙泉大厦将一张纸条和银行卡放到其办公桌上，并让王某甲多关照，其将卡和纸条交给王某甲，王某甲称与招投标有关。
3.证人王某乙的证言证明：2015年2月份，被告人齐某某向其借款三万元，一年后归还，未说明用途。
4.证人赵某某�证言证明：2015年其所在公司中标了济南市章丘区黄河镇高家村等59村高标准基本农田建设项目工程一标段，此工程是其所在公司与张某某合作，其只是代表公司办理手续，具体报价均由张某某操作。2015年3月初，其与张某某到济南市章丘区公共资源交易中心开标现场，经过评标国和公司中标，中标价533万多元。随后国和公司和济南市章丘区国土资源局签订了施工合同。中标后，国和公司和张某某签订了一份合作协议，关于工程已经和各方结算完毕。
5.证人张某某的证言证明：被告人齐某某是其表姐，被告人郭某某是其表姐夫。被告人齐某某和郭某某除了干饭店外，还在外边承揽工程，有时候其替他们跑腿，帮着他们投标，办理相关手续。2015年济南市章丘区黄河镇高家村等59个村高标准基本农田建设项目，分一期和二期，一期分三个标段。一期的一标段是被告人郭某某和齐某某安排其用济南市章丘区城建设施养护工程队和国和建设集团有限公司投标。一期二标段、三标段和二期都是被告人郭某某、齐某某安排其用济南市章丘区城建设施养护工程队的资质投标。但是其只是中标项目的一期一标段工程，工程造价533万多元，是以国和建设集团有限公司的名义中标。项目实际投标人是被告人郭某某和齐某某，其只是代表他们办理一些招投标以及结算工程款的手续。当时报名的时候，其找到国和公司市场部经理赵琳琳，借用他们公司的资质。济南市章丘区城建设施养护工程队的资质是被告人齐某某和郭某某联系借用。被告人齐某某和郭某某安排其用济南市章丘区城建设施养护工程队的名义投标了一期三个标段和二期工程。尾号为1960的银行卡是被告人郭某某和齐某某用其身份证办理。2015年3月4日银行卡开户，里面的钱并非其存放。
6.证人鞠某某的证言证明：2015年2月份其曾经应邀与被告人郭某某夫妇吃饭，当时吃饭的还有王某甲夫妻二人以及陈某某等，席间对方提起干工程，参与国土资源局的招投请其帮忙关照，当晚，对方放到其衣服口袋里3000元的一卡通购物卡。
7.证人陈某某的证言证明：2015年被告人郭某某、齐某某借用其单位资质投标2015年济南市章丘区黄河镇高家村等59个村的高标准基本农田项目一期、二期。当时其单位派陆某某拿材料帮他们投标。2015年2月被告人郭某某、齐某某夫妻让其出面请王某甲、鞠某某吃饭、疏通关系，以便中标。吃饭后第二天，被告人齐某某给其打电话说她吃饭的时候给鞠某某和王某甲一人一张购物卡。2015年3月，被告人郭某某、齐某某又借用其单位的资质�标了济南市章丘区黄河镇高家村等59个村高标准基本农田改造项目的二期工程，被告人齐某某到其办公室找给了其一个装有5万元现金的手提袋，让其送给鞠某某，让鞠某某在招标时帮忙。其感觉钱太多，怕给鞠某某惹事，就没有给鞠某某，把其中的2万元放到了单位铁皮橱子内，其中4000元其给鞠某某处理了部分吃饭费用，剩下的26000元其存到银行卡里。其给鞠某某处理那4000元饭费的时候，没有跟鞠某某说过那4000元的来源，也没有跟他提上述5万元的事情。后来被告人齐某某经常找其，其谎称钱已经给了鞠某某，让她放心，想着等着中标结果出来之后再退给被告人齐某某。2015年3月下旬，其听鞠某某说招标结果出炉，被告人齐某某没有中标，其便退给被告人齐某某46000元，并告知她另外4000元其给鞠某某处理了饭费。
8.证人陆某某的证言、陆某某手写证明一份证明：2015年年初，被告人郭某某、齐某某借用济南市章丘区城建设施养护工程队资质投标济南市章丘区黄河镇高家村等59个村基本农田项目一期二期工程，其单位领导安排其协助他们办理相关手续。被告人郭某某、齐某某是实际投标人。营业资质等相关手续是其按照领导的安排从单位领出，其单位领导在领出记录上签字。这个项目一期工程被告人齐某某及张某某和其一起去章丘采购办投标，其拿着手续并协助办理。第二期工程其有事走不开，就把投标资料盖好章之后交给了被告人郭某某、齐某某，他们怎么投的标其不清楚。
9.证人靖某某的证言证明：2015年年初的时候，被告人郭某某找其顶名投标，其把身份证给他办手续。投标时，被告人郭某某给其一个资料袋，让其交到招标办，里边是什么其不清楚，开�的时候其到场但具体结果不清楚。
（三）被告人郭某某、齐某某的供述和辩解证明：被告人郭某某、齐某某供述的其二人向王某甲、鞠某某行贿的时间、地点、次数、数额等与上述证据一致。
本院认为，被告人郭某某、齐某某为了谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为均已构成行贿罪。
关于公诉机关提出的被告人郭某某、齐某某向鞠某某行贿50000元构成行贿罪的公诉意见，本院认为，2015年3月份，被告人郭某某、齐某某委托济南市章丘区城建设施养护工程队办公室主任陈某某向鞠某某贿赂现金50000元，但陈某某未将该款项交给鞠某某，亦未将上述情况予以告知，鞠某某对上述事实并不知情，被告人郭某某、齐某某与鞠某某之间并未达成行贿受贿�合意，故该行贿款50000元应从被告人郭某某、齐某某行贿数额中予以扣除，公诉机关的该公诉意见不予采纳。
2015年4月22日，被告人郭某某、齐某某主动到济南市市中区人民检察院检举揭发济南市章丘区财政局采购中心鞠某某、王某甲受贿问题，2015年4月27日，被告人齐某某在郭某某的陪同下主动到济南市市中区人民检察院接受询问，根据被告人郭某某、齐某某的检举揭发，济南市市中区人民检察院侦破了鞠某某、王某甲受贿一案，被告人郭某某、齐某某在被追诉前主动交待了其行贿行为，犯罪较轻，且对侦破鞠某某、王某甲受贿案件起关键作用，并且被告人郭某某、齐某某均主动到案，如实供述了其犯罪事实，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚”的规定，对二被告人予以免除处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第三十七条的规定，判决如下：
被告人郭某某犯行贿罪，免予刑事处罚。
被告人齐某某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正、副本各一份。
审 判 员 尚宪锋
人�陪审员刘春
人民陪审员 陈 瑛
二〇一七年十二月十四日
书 记 员 杨 达