福建省漳州市龙文区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）文民初字第2395号
原告：卢飞销，男，1975年1月2日出生，汉族，住福
建省南靖县船场镇高联村后坑61号。
被告：陈国强，男，1971年10月12日出生，汉族，住福建省厦门市思明区。
被告：中航建工集团有限公司厦门分公司，住所地福建省厦门市思明区湖滨南路2号1201室之十二。
负责人：陈国强。
被告：中航建工集团有限公司，住所地广西壮族自治区钦州市北部湾大道80号。统一社会信用代码：914507007807183110。
法定代表人：李世龙，该公司董事长。
原告卢飞销与被告陈国强建设工程分包合同纠纷一案，本院于2015年11月21日受理，依卢飞销申请追加中航建工集团有限公司厦门分公司（下称“中航建工厦门分公司”）、中航建工集团有限公司（下称“中航建工集团公司”）为被告后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告卢飞销到庭参加诉讼，被告陈国强、中航建工厦门分公司、中航建工集团公司经本院公告送达开庭传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
卢飞销向本院提出诉讼请求：判令陈国强、中航建工厦门分公司、中航建工集团公司支付卢飞销钢筋制作安装费195000元和35吨钢筋原材料折价款159328元，合计354328元。事实与理由：海峡两岸（国际）农产品物流城03地块，8#楼工程由中航建工厦门分公司承包施工，该工程项目由陈国强负责，陈国强将工程的钢筋制作安装交由卢飞销施工，施工完毕后，陈国强一直未能及时支付工程款及材料款。中航建工厦门分公司与卢飞销于2012年10月15日结算，确认尚欠卢飞销款项195000元和钢筋材料35吨。陈国强于2013年6月18日承诺分期还款，但至今未能按约支付款项。中建工公司对其厦门分公司的欠款应承担偿还责任。故陈国强、中航建工厦门分公司及中航建工集团公司应共同承担还款责任。
庭审过程中，卢飞销向本院提交以下证据：证据1、《海峡两岸（国际）农产品物流城03地块8#、24#、28#楼补充协议》一份，欲证明钢筋原材料每吨4552.3元；证据2、《协议书》一份，欲证明中航建工厦门分公司尚欠卢飞销的款项、钢筋情况及承诺还款的事实。
陈国强、中航建工厦门分公司、中航建工集团公司未提出答辩，亦未向本院提交证据。
陈国强、中航建工厦门分公司、中航建工集团公司无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证的权利。卢飞销提供的证据符合证据的客观真实性、合法性和关联性，可予采信，作为本案的定案依据。根据卢飞销陈述和举证，本院对本案事实认定如下：
2012年3月22日，陈国强为甲方项目负责人、卢飞销为乙方及案外人林海发为丙方签订海峡两岸（国际）农产品物流城03地块08#、24#、28#楼补充协议。补充协议中约定：“乙方预先垫付8#楼基础，28#楼1-8轴基础、钢筋总计200吨，金额玖拾壹万零肆佰伍拾元整（￥910451元）元，甲方一个月内必须付清以上钢筋款。如甲方违约每天每吨另补付10元给乙方，作为经济损失补贴。……丙方同意将原有与甲方签订之8#楼钢筋制作安装之施工合同转包於卢飞销。”
2012年10月15日，中航建工集团厦门分公司为甲方与钢筋班组卢飞销为乙方签订协议书。协议书中约定：“关于海峡（国际）两岸农产品物流城03#地块、08#楼基础钢筋绑扎制作安装事宜。经已卢飞销先生双方共同协商结算，应给予款项人民币壹拾玖万伍仟元整（195000元）及钢筋原材叁拾伍吨正（35吨）。”协议书上甲方代表处加盖中航建工集团有限公司厦门分公司公章，并由案外人郑荣宗签字。2013年6月18日，陈国强于该协议书上写明：“现金人民币壹拾玖万伍仟元正定於二0一三年”“十月五日付人民币伍万元正”“二0一三年十月二十日付人民币伍万元正”“二0一三年十一月五日付人民币伍万元正”“二0一三年十一月二十日付清余款。”
另查明，中航建工厦门分公司系中航建工集团公司在厦门设立的非法人分公司。
本院认为，卢飞销提交的《海峡两岸（国际）农产品物流城03地块8#、24#、28#楼补充协议》系由中航建工厦门分公司负责人陈国强签字确认，且其后签订的《协议书》中甲方为中航建工厦门分公司并加盖中航建工厦门分公司公章，故本院认定卢飞销与中航建工厦门分公司系《海峡两岸（国际）农产品物流城03地块8#、24#、28#楼补充协议》中8#楼钢筋项目分包工程的缔约双方。因卢飞销仅陈述其有钢筋工证，未举证证明具有相应的项目承包资质，故卢飞销与中航建工厦门分公司之间关于钢筋项目分项承包的约定违反法律法规的禁止性规定，依法应认定无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。根据卢飞销提供的《协议书》，经双方结算，中航建工厦门分公司尚欠项目工程款195000元及35吨钢筋原材料。因35吨钢筋原材料已不能返还，故应折价补偿，其价款可参照双方签订的《海峡两岸（国际）农产品物流城03地块8#、24#、28#楼补充协议》中对钢筋价款的约定，即折价款为（910451元÷200吨）×35吨=159328元。故本院认定本案因合同无效应返还的财产为钢筋项目工程款195000元及35吨钢筋原材料折价款159328元。卢飞销主张陈国强、中航建工集团公司、中航建工厦门分公司共同承担本案返还责任。首先，卢飞销认可陈国强系中航建工厦门分公司负责人的身份，且未能举证证明陈国强系发包方的事实，故陈国强在本案补充协议作为甲方项目负责人签字及在协议书上承诺还款等行为应认定为陈国强作为中航建工厦门分公司负责人所履行的职务行为，故其行为的法律后果应由中航建工厦门分公司承担；其次，中航建工厦门分公司系中航建工集团公司的分公司，不具有法人资格，其对外民事责任应由中航建工集团公司承担，故应由中航建工集团公司返还卢飞销钢筋项目工程款195000元及35吨钢筋原材料折价款159328元，中航建工厦门分公司承担连带还款责任。陈国强、中航建工厦门分公司、中航建工集团公司经本院公告送达传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其自动放弃诉讼权利，本院依法予以缺席审理和判决。陈国强经本院合法传唤，无正当理由抿不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国建筑法》第十三条、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条的规定，判决如下：
一、中航建工集团有限公司、中航建工集团有限公司厦门分公司应于本判决生效之日起十日内共同支付卢飞销钢筋项目工程款195000元及35吨钢筋原材料折价款159328元，合计354328元；
二、驳回卢飞销的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费6615元，公告费600元，由中航建工集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 林长江
代理审判员 杨晓敏
人民陪审员 林舒婷
二〇一六年九月一日
书 记 员 陈素琴
判决引用的主要法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国建筑法》
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
《中华人民共和国公司法》
第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
申请执行提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。