连云港市海州区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏0706行初40号
原告李虎，男，1969年12月9日生，汉族，住江苏省东海县。
原告王生彩（系李虎妻子），女，1969年12月4日生，汉族，住址同上。
委托代理人李心宜，连云港市海州区新东法律服务所法律工作者。
被告东海县公安局，住所地江苏省东海县牛山街道振兴北路99号。
法定代表人项勇，局长。
委托代理人霍永斌，法制室副主任。
委托代理人王倩，该局温泉派出所副所长。
被告连云港市公安局，住所地连云港市海州区朝阳东路9号。
法定代表人王永生，局长。
委托代理人刘锦超、何佩成，该局干部。
第三人李树珍，男，1944年11月5日生，汉族，住江苏省东海县。
第三人李军华，女，1973年10月7日生，汉族，住江苏省东海县。
原告李虎、王生彩不服被告东海县公安局（以下简称东海公安局）、连云港市公安局（以下简称市公安局）治安行政处罚一案，原告于2017年3月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月7日公开开庭审理了本案。原告李虎及原告李虎、王生彩的委托代理人李心宜，被告东海公安局的委托代理人霍永斌、王倩，被告市公安局的委托代理人何佩成、刘锦超到庭参加诉讼。被告东海公安局副局长徐广帅作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。
被告东海公安局于2016年11月17日作出东公（温）行罚决字[2016]2388号行政处罚决定书，以两原告殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二款第（二）项及第十一条第一款的规定，决定对原告李虎行政拘留十三日，并处罚款五百元，收缴李虎打架时使用的铁锨一把。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款及第十一条第一款的规定，决定对原告王生彩罚款五百元，并收缴王生彩打架时使用的扫帚一把、铁锨一把。两原告不服该处罚决定，向被告市公安局申请行政复议。被告市公安局于2017年2月20日作出连公复决字[2017]04号行政复议决定书，对该处罚决定予以维持。
原告李虎、王生彩诉称，原告于2016年8月开始建房，多次遭到第三人李树珍一家阻挠、殴打，找人协调做工作也无济于事。2016年9月1日，李树珍带人站在自家院内，向原告扔砖头、石块，砸坏原告家许多门窗玻璃，派出所至今未处理。2016年9月3日，李树珍的女儿李军华等人把原告在建的屋顶钢模板、钢筋全部拆掉，原告报警，派出所民警说是防止矛盾激化不作处理。2016年9月23日，原告家正建房施工，李树珍和其妻子吴云彩到原告家施工的房顶用钊子刨模板，阻止施工。因钊子头掉落到原告家院内，李树珍的女儿李军华到原告家想拿回钊子头，因原告王生彩认为是物证不让拿，被李军华按倒殴打，导致身体多处受伤，后经鉴定为轻微伤。原告李虎见王生彩被打便过去救妻子。这时李树珍和其妻子吴云彩手拿铁锨闯进原告家。李树珍用铁锨殴打李虎，李虎只有招架二人。王生彩报警，双方被带至派出所处理，经调解达成和解协议，李树珍家当场支付2400元医药费给王生彩，并同意原告家继续施工建房。2016年9月24日，李树珍家又拆模板阻止施工，派出所则收回2400元赔款，并作出涉案处罚决定书。原告不服，申请复议。市公安局没有纠正东海公安局的错误，维持了处罚决定。原告认为被告东海公安局作出的行政处罚决定认定事实和适用法律错误，程序违法，量罚明显不当，侵犯了原告的合法权益，请求法院依法支持原告的诉讼请求。
原告提供如下证据：
1、东公(温)行罚决字[2016]2388号《行政处罚决定书》、连公复决字[2017]04号《行政复议决定书》，证明被告东海公安局对原告李虎、王生彩作出的处罚决定并已实施的事实；
2、视频光盘，证明引起该纠纷的原因是李树珍家破坏、阻止原告施工的过错行为造成的，李树珍手拿铁锨闯入原告家屋内殴打原告李虎，被告对其处罚较轻；李树珍的妻子吴云彩也闯入原告李虎家屋内同时对原告李虎进行厮打，被告没有对其处罚是错误的；原告李虎没有对李树珍妻子吴云彩进行殴打，被告对李虎的处罚错误；原告王生彩没有对李军华进行殴打，被告对王生彩的处罚错误；李树珍和妻子吴云彩继续毁损原告李虎家的模板等财物，没有履行调解协议，应该进行处罚；
3、收条，证明该纠纷经过派出所调解达成协议，原告方履行了调解协议，不应当再对原告继续实施行政处罚，被告的行为属于程序违法；
4、（东）公（法）鉴（活）字[2016]第1079号法医学人体损伤程度鉴定书、东海司鉴所[2016]活鉴字第204号鉴定意见书,证明原告王生彩被第三人殴打和伤害程度;
5、门诊病历、东海县人民医院住院病案、出院记录,证明原告王生彩受伤后在东海县人民医院住院治疗的事实；
6、医疗和住院收费票据、用药明细，证明原告王生彩医疗费共花费了6795.81元；
7、交通费发票，证明原告在受伤过程中共花交通费140元的事实；
8、证人证言、预拌(商某)混凝土发货单，证明原告在盖房施工过程中因第三人李树珍及其家人对原告的阻挠、威胁，使其无法施工，浪费了1440元的混凝土，还有误工费、机械费等损失了5200元的事实。
被告东海公安局辩称，1、原告殴打他人事实清楚、证据充分。2016年9月23日上午8时许，我局温泉派出所接李虎报警称在其家中有人打架。接警后，温泉派出所民警立即开展系列工作，进行现场调查、询问目击证人，将涉案人员传唤至派出所进行询问。经我局受案查实：2016年9月23日上午，原告李虎与第三人李树珍两家因盖房高度发生纠纷，后李军华到李虎家捡钊子头与王生彩发生打架，双方互打，致使王生彩受伤，后李虎持铁锨对李军华的后背进行殴打；随后李树珍持铁锨窜至李虎家中，在过道内李虎、李树珍相互用铁锨对打，后李树珍家属吴云彩到达现场，李虎持铁锨柄推其后腰。后经法院鉴定，王生彩的伤为轻微伤。以上事实有当事人的陈述、证人证言、物证、鉴定意见等证据证实，事实清楚，证据确实充分，各证据之间能够相互印证。原告认为我局对其处罚过重，对李树珍、李军华的处罚过轻。因李虎系殴打超过六十周岁的老人，且李树珍、李军华没有结伙殴打他人的故意。因此，我局对涉案人员的处罚适当。2、对李虎、王生彩的处罚适用法律正确、内容适当、程序合法。为了及时查清案情，民警在涉案人员到所后立即进行询问，没有故意拖延、消极办案情况，同时，对案件涉及的相关证人一一进行调查询问。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对涉案人员分别予以处罚事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当，请求驳回原告的诉讼请求。
被告东海公安局在举证期限内提供如下证据、法律法规依据：
第一组：事实证据
1、李虎供述，证明原告李虎殴打李军华、李树珍的违法事实；
2、李军华陈述，证明李军华被李虎殴打及和王生彩互相殴打的有关情况；
3、王生彩供述，证明王生彩殴打他人的有关情况；
4、李树珍陈述，证明李虎殴打李军华以及李树珍夫妻二人被李虎殴打的有关情况；
5、吴云彩陈述，证明李军华被李虎殴打的有关情况；
6、证人李某1、李某2的证人证言，证明双方打架的有关情况；
7、光盘1张，视听资料证实双方打架时的有关情况；
8、法医学人体损失程度鉴定书，证明王生彩的伤情。
第二组：程序证据
原告行政处罚卷宗P1-34、P78-82，P84-101证明被告处罚程序合法。
法律法规依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》。
被告市公安局辩称，2016年11月22日，原告向我局申请行政复议，我局于同年11月25日依法受理，2017年2月20日作出行政复议决定，并及时送达复议程序中的有关法律文书。被告作出维持的复议决定事实和法律依据充分。被告东海公安局对原告的行政处罚认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、量罚适当，被告依据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出维持的复议决定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告市公安局在举证期限内提交如下证据：
第一组事实证据：同被告东海公安局举证的事实证据；
第二组：程序证据：
1、原告提交的身份证复印件、行政处罚决定书、行政复议申请书；
2、行政复议申请受理通知书、行政复议提交答复通知书；
3、被申请人东海公安局提交的行政复议答复书、呈请延长办案期限报告书、延长办案期限通知书；
4、行政复议决定书及送达回执。
法律法规依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》。
第三人李树珍、李军华未作陈述，也没有提供证据。
经庭审质证，本院对原、被告所举证据作如下认证：对两被告所举证据，原告对证据的“三性”无异议，仅对部分证据的证明目的有异议，故本院作为查明案件事实的证据依法确认；对原告所举证据1-3，两被告没有异议，本院依法予以确认；对证据4-8，除其中的法医学人体损伤程度鉴定书外，系医疗过程、诊治费用等与民事纠纷相关证据，与本案无关联性，本院依法不予确认。
经审理查明，2016年9月23日上午，原告李虎、王生彩与第三人李树珍、李军华因建房高度问题发生纠纷。李树珍用钊子刨李虎家支好的模板，钊子头掉落李虎家，李军华前去捡拾，与王生彩发生抓打、互殴；后李虎、李树珍及李树珍妻子吴云彩参与打架。李虎持铁锨对李军华的后背进行拍打，又与李树珍用铁锨相互对打，持铁锨柄推打吴云彩的后腰。随后报警，民警接警后将双方带至派出所进行处理。2016年9月24日，在民警主持下，就涉诉纠纷双方达成调解协议，后因第三人方反悔，协议没有履行。2016年11月17日，被告东海公安局作出东公（温）行罚决字[2016]2388号行政处罚决定书，以原告及第三人的行为构成殴打他人为由，决定对原告李虎行政拘留十三日并处罚款五百元，收缴打架时使用的铁锨一把；对原告王生彩罚款五百元，收缴打架时使用的扫帚一把、铁锨一把；对第三人李军华行政拘留七日并处罚款五百元；对李树珍行政拘留三日，收缴铁锨一把。对原告李虎、李军华行政拘留决定已执行完毕，李虎、王生彩、李军华的罚款均未缴纳。原告李虎、王生彩不服该处罚决定，向被告市公安局申请行政复议。该局受理原告申请后，经调查核实于2017年2月20日作出连公复决字[2017]04号行政复议决定书，维持了被告东海公安局作出的处罚决定。原告仍不服，遂诉至本院。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被告东海公安局作为县级公安机关负有对辖区内违反治安管理的行为进行依法管理的职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款及第二款第（二）项规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；殴打、伤害六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案原告李虎、王生彩因建房高度问题与邻居李树珍、李军华等人发生纠纷，李虎持铁锨殴打李军华、李树珍，王生彩与李军华互殴，两原告的行为构成殴打他人，依法应当予以处罚。两原告殴打他人虽事出有因，但应以合法、理性方式解决纠纷，况且李虎殴打年逾七十岁的老人，故对李虎的违法行为应当依法予以从重处罚。被告东海公安局根据李虎、王生彩的违法事实和情节，对其作出轻重程度不等的处罚决定，符合法律规定，量罚适当，原告的诉称理由不能成立，本院依法不予支持。综上，被告东海公安局作出的行政处罚决定认定的基本事实清楚，符合法定程序，适用法律正确，处罚幅度适当；被告市公安局作出的行政复议决定符合法定程序。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款、第四十三条第一款、第二款第（二）项及《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李虎、王生彩的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费50元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：44×××94。
审 判 长 李素平
代理审判员 贺 君
人民陪审员 刘清华
二〇一七年五月十五日
书 记 员 陈彦吉
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以下罚款；情节较轻的，处五日以上拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
……
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
……
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：江苏省连云港市中级人民法院
账号：44×××94
开户行：连云港市农业银行苍梧支行