广东省化州市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤0982民初433号
原告：詹华德，男，1950年10月21日出生，汉族，住广东省化州市。
被告：化州市公安局。住所地：广东省化州市河西街道办中山路*号。
法定代表人：吴校，局长。
委托诉讼代理人：黄官任，该局民警。
委托诉讼代理人：吴欣，该局民警。
原告詹华德诉被告化州市公安局民间借贷纠纷一案，本院于2018年2月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告詹华德、被告的委托诉讼代理人黄官任、吴欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告清还借款人民币玖万陆仟叁佰元整(96300元)及支付所欠的差旅费壹万零捌佰玖拾伍元伍角陆分(10895.56元)给原告。2、判令被告按央行同期贷款利率支付从起诉日起至还清款项之日止的利息给原告。3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告是化州市公安局一名退休干部，一九八五年至一九九七年在化州市公安局良光派出所工作期间，为响应当时公安机关的双基建设号召，原告共三次借给被告96300元建设良光派出所，同时被告还欠原告在良光派出所工作期间的出差杂支等费用10895.56元。以上共107195.56元借款和欠款均经一九九九年七月二十六日公安局审计，并出具《欠据》壹份，内容是：“欠到詹华德集资款叁单：玖万陆仟叁佰元整(96300.00元)，出差杂支陆拾肆单：壹万零捌佰玖拾伍元伍角陆分(10895.56元)”。被告化州市公安局良光派出所盖章，时任所长陈志勇签名予以确认。之后，原告每年均向被告送达追还欠款的报告及找局领导要求请还以上两款项，但被告均以种种借口毫无偿还借款及欠款的诚意。为此，原告特具状起诉至法院。
被告辩称，1、原告请求判令清还集资款人民币玖万陆仟叁佰元整(96300.00元)及支付所欠的差旅费壹万零捌佰玖拾伍元伍角陆分(10895.56元)给原告，缺乏相应的证据支持。原告提供的欠据中提及欠到詹华德集资款叁单、出差杂支陆拾肆单，但却没有相应的集资款收据和发票等原始凭据，仅凭一张孤立的欠据，而没有相应证据证明，故不能成立完整的欠款关系。经化州市公安局核查，从2005年7月起，派出所的账已经转由财政结算中心统一管理，至2015年12月底，在良光财政结算中心的良光派出所账上，没有反映出这笔集资款和欠款的情况。2、本案中即使原告詹华德主张的债权客观存在，但已过多年，远远超过法律规定的诉讼时效。根据詹华德提供的证据显示，被告于1999年7月26日出具欠据一份，虽然詹华德在起诉状中主张每年均向被告送达追还欠款的报告，并提供多份A4纸打印的追还欠款报告，但均没有送达回执或盖章等相应的证据证明被告事实上有收到其归还欠款的要求，没有证据证明原告已将追还欠款报告送达被告。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条和第一百九十二条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。从化州市公安局良光派出所于1999年出具欠据起至原告起诉立案时，其期限已超过法律规定的三年的诉讼时效，诉讼时效期间已届满。综上所述，原告的诉讼请求没有相应的证据支持，且诉讼时效期间已届满，恳请化州市人民法院依法驳回。
原、被告双方在诉讼中的举证及质证
一、原告的举证及被告的质证
（一）原告的举证
1、原告的身份证1份，欲证明原告的诉讼主体资格。
2、欠据1份，欲证明被告欠原告借款96300元及欠原告出差杂支款10895.56元的事实和依据。
3、追还欠款报告5份，欲证明原告多次向被告追还借款及欠款。
4、化州市公安局化公通字【2005】104号文件1份，欲证明被告2005年曾对该类借款引起重视，并要求偿还。
5、2005年8月25日周金武作有批示的欠据1份，欲证明被告欠到原告款项的事实。
6、房屋所有权证5份，欲证明化州市公安局良光派出所的房屋是原告所建的事实。
（二）被告质证
1、被告对原告的身份证无异议。
2、被告对欠据无异议。
3、被告对追还欠款报告5份均有异议，认为不能证明当时原告有提交给化州市公安局。
4、被告对化州市公安局化公通字【2005】104号文件的真实性、合法性均无异议，对关联性有异议，认为该证据与本案无关。
5、被告对2005年8月25日周金武作有批示的欠据有异议，认为原告无法提供原件核对。
6、被告对房屋所有权证5份的关联性均有异议，认为与本案无关。
二、被告的举证及原告的质证
被告在诉讼中没有向本院提供证据材料。
根据原、被告双方的举证、质证及陈述，本院经审查后认为：
1、被告对原告提供的身份证无异议，故本院对该证据予以采信。
2、被告对原告提供的欠据无异议，故本院对该证据予以采信。
3、被告对原告提供的5份追还欠款报告有异议，认为不能证明当时原告有提交给化州市公安局。本案中，该5份证据是原告书写，但其未能举证证明已将追还款报告送达给被告，被告亦否认收到该五份追还欠款报告，故本院对原告已将该5份追还欠款报告已送达给被告的事实不予认定。
4、被告对原告提供的化州市公安局化公通字【2005】104号文件的真实性、合法性均无异议，对关联性有异议，认为该证据与本案无关。因该份证据未明确列明本案债务，本院认为该份证据与本案没有关联性。
5、被告对2005年8月25日周金武作有批示的欠据有异议，认为原告无法提供原件核对。周金武于2005年8月25日作批示：根据蔡局意见，建议良光派出所先支贰仟元欠款给其子女读书。原告在庭审中诉称已将该原件交化州市公安局良光派出所报账，且承认已收到化州市公安局良光派出所支付的2000元。报账应以原件为依据，故原告提供的该份证据复印件不利于被告，且能证明被告持有该证据，庭审中被告无正当理由拒不提交该份证据原件，故本院对该份证据予以采信。
6、被告对原告提供的5份房屋所有权证的关联性有异议，认为与本案无关。因该5份证据能证实原告集资建设良光派出所房屋的事实，与原告起诉所依据的事实有关，故本院对该5份证据予以采信。
综合原、被告双方的陈述及采信的证据，本院确认如下事实：
詹华德是化州市公安局的一名退休干部。詹华德在化州市公安局良光派出所工作期间，自1985年至1997年期间，因公安机关的双基建设需要资金，化州市公安局良光派出所遂向詹华德集资建设化州市公安局良光派出所的房屋。詹华德通过现金方式借款人民币96300元给化州市公安局良光派出所。后经结算，1999年7月26日化州市公安局良光派出所出具欠据给詹华德收执。欠据内容：“欠到詹华德集资款叁单：玖万陆仟叁佰元整(96300.00元)，出差杂支陆拾肆单：壹万零捌佰玖拾伍元伍角陆分(10895.56元)。此据！良光派出所99.7.26情况属实。陈志勇99.7.26。”
另查明，化州市公安局良光派出所已还人民币2000元给詹华德，现尚欠借款本金人民币94300元。詹华德向化州市公安局追讨欠款，化州市公安局拒绝还款，特诉至法院。
本院认为，化州市公安局良光派出所是化州市公安局的派出机构，没有独立承担民事责任的能力，其民事责任应由化州市公安局承担。本案焦点为：1、化州市公安局良光派出所是否借到詹华德人民币96300元？2、詹华德诉讼请求有没有超过法律规定的诉讼时效？3、差旅费是否应支持？
关于化州市公安局良光派出所是否借到詹华德人民币96300元的问题。本案中，詹华德诉称化州市公安局良光派出所因双基建设需资金使用，遂向其借款。借款后，经双方当事人结算，化州市公安局良光派出所确认欠原告人民币96300元，且出具欠据给原告收执。化州市公安局在庭审中对欠据无异议，但辩称自2005年7月起，派出所的账已经转由财政结算中心统一管理，至2015年12月底，在良光财政结算中心的良光派出所账上，没有反映出这笔集资款和欠款的意见。化州市公安局该辩称意见形成一个新的事实。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”的规定，化州市公安局应当对其主张的事实负有举证责任，但化州市公安局未能提供相应证据证明该主张。因此，对于被告的抗辩，本院不予采信。按照化州市公安局良光派出所立欠据的意思，并结合原、被告双方的举证及陈述，本院认定化州市公安局良光派出所借到詹华德人民币96300元使用。
关于詹华德诉讼请求有没有超过法律规定的诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。”的规定，本案中双方当事人之间的借款没有约定还款期限，化州市公安局可以随时履行，詹华德也可以随时要求化州市公安局履行，但应当给化州市公安局必要的准备时间。化州市公安局在詹华德催还借款后未在合理期限内归还借款，因此，詹华德请求化州市公安局偿还借款本金96300元，符合法律规定，本院予以支持，但应扣减已偿还的人民币2000元，现尚欠借款本金94300元。借款时双方没有约定利息，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项“既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。”的规定，詹华德请求化州市公安局按央行同期贷款利率支付从起诉日起至还清款项之日止的利息，没有事实及法律依据，但化州市公安局应从起诉日即2018年2月8日起按年利率6%支付资金占用期间的利息给詹华德。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损失以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”的规定，化州市公安局良光派出所于1999年7月26日出具欠据给詹华德收执，詹华德于2018年2月8日向法院起诉，双方之间的欠款属借款，且未就借款约定还款期限，詹华德有权随时要求化州市公安局履行还款义务，故詹华德起诉未超过诉讼时效。因此，化州市公安局辩称詹华德的起诉已超过诉讼时效的意见，没有事实和法律依据，本院不予采信。
关于詹华德请求判令差旅费人民币10895.56元的问题。差旅费是指工作人员因出差期间所发生的交通费、住宿费、伙食补助费等费用。合理的差旅费由其所在单位承担。差旅费数额应符合所在单位报销办法规定的报销数额范围内，未按规定开支差旅费的，超支部分由个人承担，且出差结束后应及时办理报销手续。化州市公安局有权对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销，詹华德请求的差旅费应由其所在单位化州市公安局根据内部报销办法予以办理，故詹华德该项请求，本院不予合并审理。
综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第二百零六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、限被告化州市公安局在本判决发生法律效力之日起10日内归还借款本金人民币94300元及利息（利息以人民币94300元作为本金，自2018年2月8日起按年利率6%计至付清款日止）给原告詹华德；
二、驳回原告詹华德的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费2444元，减半收取计1222元（原告已预交）由被告化州市公安局负担1079元，原告詹华德负担143元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。
代理审判员 邹大明
二〇一八年四月二十五日
书 记 员 叶森祺