内蒙古自治区突泉县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）内2224民初1451号
原告：内蒙古科沅建筑工程有限责任公司，住所地内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市兴安街3-14-304-53。
统一社会信用代码：×××。
法定代表人：魏利，董事长。
委托诉讼代理人：董玉，内蒙古天厚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王扶军，该公司职员。
被告：内蒙古田成农牧发展有限公司，住所地兴安盟突泉县太平乡曙光园区。
统一社会信用代码：×××。
法定代表人：王晓红，经理。
委托诉讼代理人：孙晓光，内蒙古光信律师事务所律师。
原告内蒙古科沅建筑工程有限责任公司（以下简称科沅公司）与内蒙古田成农牧发展有限公司（以下简称田成农牧公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月8日立案后，依法适用普通程序，于2018年3月27日公开开庭进行了审理，原告科沅公司的委托诉讼代理人董玉、王扶军，被告田成农牧公司的委托诉讼代理人孙晓光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告科沅公司向本院提出诉讼请求：1.解除与被告田成农牧公司于2014年9月22日签订的建筑施工合同；2.要求被告田成农牧公司给付已完工工程款1,423,350.00元；3.要求被告田成农牧公司赔偿损失1,290,887.00元（塔吊和设备租金414,187.00元＋临时设施损失510,700.00元＋人员工资损失366,000.00元）；4.请求被告田成农牧公司给付已完工工程款利息损失498,172.50元（以已完工工程款1,423,350.00元为基数，从2015年3月16日起至2018年3月16日止即36个月，按月息1%计息）；5.评估费28,000.00元由被告田成农牧公司承担，上述1-5项合计人民币3,240,409.50元；6.诉讼费由被告田成农牧公司负担。事实和理由：2014年9月22日，原、被告签订建筑工程施工合同书，合同约定原告为被告在突泉县太平乡曙光园区建造办公楼，工程建筑面积4500平方米，地下室全面积，计算单价1260元/平方米，以实际发生面积结算。并约定施工队设备人员进入施工现场，被告支付500,000.00元材料费，主体封闭支付工程总价款的60%。现已完成工程量为基础部分、地下室1100平方米、一层完工960平方米。由于被告未履行合同，原告于2014年10月15日停工，至今未无法施工。机械设备、现场临时设备等无法正常使用，还需支付机械设备租赁费和项目部人员开支，给原告造成了大量的经济损失。故诉至法院，要求解除与被告签订的施工合同，被告给付已完工工程款并赔偿损失。
被告田成农牧公司辩称，不同意原告的诉讼请求。与原告签订合同的法人代表是于宏刚，现我公司法定代表人是王晓红，王晓红通过股权转让的方式取得了法人代表资格。因此，现在法人不是与原告签订合同的主体，应追加原法人代表于宏刚为第三人。另该工程施工没有规划许可等行政审批手续，原、被告所签订的建筑施工合同是无效合同，不涉及解除和赔偿。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2014年9月22日，田成农牧公司与科沅公司签订施工合同书一份。约定原告为被告在突泉县太平乡曙光园区建造办公楼，工程建筑面积4500平方米，以实际发生面积结算，地下室全面积，施工范围为土建、水暖、电照、外保温、窗、毛坯楼。施工日期为2014年9月15日至2015年8月30日；合同约定施工价款按1260元/平方米计算；约定付款方式为施工队设备、人员进入施工现场时，被告支付500,000.00元材料费，主体封闭支付工程总价款的60%，......。
2014年8月23日，原告进入施工地点按施工图进行建造砖混结构楼房。2014年10月15日，原告以到冬季施工期间为由停工。此期间，原告已完工程部分有楼房基础、地下室、一层（已封顶），建筑面积为1815.84平方米。原告按合同约定向被告催要施工队设备人员进入施工现场时被告应支付的500,000.00元材料费，被告于2014年10月13日至2015年1月5日，相继支付原告工程款380,120.00元。由于尾欠工程款未支付，原告自此停工至今。
另查明，内蒙古田成农牧发展有限公司成立于2014年8月28日，同时进驻突泉县太平乡曙光园区，法定代表人为于宏刚，企业类型为自然人独资。2016年8月1日，田成农牧公司向自然人王晓红借款150万元，同时双方签订《股权转让协议》一份，并约定：”田成农牧公司自愿把'内蒙古田成农牧发展有限公司'的100%股权转让给王晓红，该公司位于兴安盟突泉县太平乡曙光工业园区，该园区的地表成型建筑物20栋羊舍及其他附属物同时转让给王晓红；在签订本协议之前'内蒙古田成农牧发展有限公司'的债权债务均由'内蒙古田成农牧发展有限公司'自行承担”。2016年8月30日，田成农牧公司的法定代表人变更为王晓红，王晓红为该公司的唯一股东，占有100%股权。
本案诉讼中，本院根据原告申请，委托内蒙古万宝隆价格评估有限责任公司对田成农牧公司办公楼已完工程量及已完工程造价进行了评估。2018年1月28日，该评估公司作出了万宝隆（蒙通）（价）字2018第018号价格评估结论书，评估结论为：”价格评估标的在价格评估基准日的价格为￥：1423350.00元(人民币：壹佰肆拾贰万叁仟叁佰伍拾元整)。”花鉴定费28,000.00元。
本院认为，根据双方的诉辩主张和理由，有三个争议焦点：
焦点一：田成农牧公司是否是适格诉讼主体。
我国《民法总则》第五十七条规定：”法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。该规定表明，取得法人资格的组织能够独立承担民事责任。《民事诉讼法》第四十八条第一款规定：”公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。”本案田成农牧公司于2014年8月28日在工商部门登记成为公司企业法人，法定代表人为于宏刚。后虽然自然人王晓红通过股权转让的方式，在工商部门登记成为田成农牧公司法定代表人，但该公司至今未进行注销或变更，仅法人代表的变更不能改变该公司依法独立享有的民事权利和承担民事义务，其仍可作为民事诉讼当事人。田成农牧公司原法定代表人于宏刚，在本案施工合同中签名，是其作为当时的法人代表代表该公司履行职务行为，而非个人行为，故被告主张应追加于宏刚为第三人的辩解，本院不予支持。关于田成农牧公司与自然人王晓红在股权转让协议载明”签订本协议之前'内蒙古田成农牧发展有限公司'的债权债务均由甲方（即内蒙古田成农牧发展有限公司）自行承担”的约定内容，属田成农牧公司与自然人王晓红双方内部约定，不能对抗第三人。且该约定表明该协议签订前与签订后债权债务均由田成农牧公司承担。因此，被告以其公司不是适格诉讼主体的辩解理由不能成立。
焦点二：原、被告签订的合同效力。
关于本案田成农牧公司与科沅公司于2014年9月22日签订施工合同书，田成农牧公司是发包人，由于田成农牧公司就其发包建设的涉讼工程未获得建设用地规划许可、建设工程规划许可和建设工程施工许可，违反了法律、行政法规的强制性规定，且至今未补办相关手续，因此，原、被告签订的合同属无效合同。
合同虽然无效，但双方按合同实际履行了部分条款，在实际履行中也因被告田成农牧公司的过错，造成了原告的实际损失，且原告所付出的劳力和材料均物化于建筑物中，因此，原告诉求的合理部分应予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条确立了建设工程施工合同无效后该建设工程经竣工验收合格时的折价补偿原则，本案涉讼工程虽未经竣工验收合格，但在审理中，双方未对已完工程量及已完工程造价的评估结论及已完工程质量提出异议，应视双方认可已完工程为经验收合格工程，故该工程价款数额应参照价格评估结论计算。
焦点三：原告要求的各项损失是否合理合法。
建设工程施工合同被确认无效后，承包方的损失，依据《合同法》第五十八条规定，发包方应承担其相应的责任。纳入无效合同过错责任赔偿的损失应当是赔偿损失一方订立合同时或合同履行过程中已经知道或应当预见的损失，且该损失应当是当事人有证据证明的已实际发生的损失。本案中，关于科沅公司主张临时设施和现场维护损失，因原告施工所需临时设施和现场维护材料已物化于建筑物中，该损失纳入到已完工程造价中。原告主张该损失，属重复计算，故不予支持；关于科沅公司主张停工时间、工人工资的损失，其仅提供了单方自行记载清单，没有其他证据予以佐证，不足以证明其损失；关于科沅公司主张机械设备的租金损失，虽提供了证明及租金结算单，但不足以证明是因发包人过错所导致的损失，不宜纳入无效合同责任赔偿范围。
综上所述，田成农牧公司与科沅公司于2014年9月22日签订施工合同，因该合同违反了法律法规强制效力性规定属无效合同，不具备解除条件，科沅公司要求解除合同的诉求不符合法律规定，本院不予支持；建设工程施工合同无效，但发包方未对已完工程质量提出异议，应参照价格评估结论支付工程价款，为1,423,350.00元，因田成农牧公司已支付380,120.00元，尚欠付1,043,230.00元；对于科沅公司主张欠付工程款利息，因涉讼工程未交付，工程价款也未结算，且对欠付工程款利息双方亦无约定，故该利息应从起诉之日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。关于原告要求因被告过错所产生的停工损失的诉求，因证据不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条，《中华人民共和国建筑法》第七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，判决如下：
一、原告内蒙古科沅建筑工程有限责任公司与被告内蒙古田成农牧发展有限公司于2014年9月22日签订的施工合同书无效。
二、被告内蒙古田成农牧发展有限公司给付原告内蒙古科沅建筑工程有限责任公司已完工工程尾欠工程款1,043,230.00元（已完工程价款1,423,350.00元减去已支付380,120.00元），并按中国人民银行发布的同期同类贷款利率自2017年6月8日起至付清之日止的支付利息；
三、评估费28,000.00元，由被告内蒙古田成农牧发展有限公司承担；
四、驳回原告内蒙古科沅建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。
上述第二、三款项在本判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费32,720.00元，由被告内蒙古田成农牧发展有限公司负担14,189.07元，原告内蒙古科沅建筑工程有限责任公司负担18,530.93元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
申请执行的期间为两年。申请执行的诉讼时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审判长鲍利民
审判员苗会达
审判员张国会
二〇一八年四月八日
书记员车兵兵
本案引用的法律条文
《中华人民共和国土地管理法》
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
《中华人民共和国城乡规划法》
第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
《中华人民共和国建筑法》
第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。法信超链：地方法规3篇
×
《中华人民共和国合同法》
第五十二条第（五）项有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。