甘肃省肃南裕固族自治县人民法院民 事 判 决 书（2016）甘0721民初第229号原告中铁二十局集团有限公司。法定代表人雷升祥，男，系该公司董事长。委托诉讼代理人石莺歌，女，系该公司法律顾问。被告大唐甘肃祁连水电有限公司。法定代表人王文鹏，男，系该公司董事长。委托诉讼代理人杨建明，男，汉族，系大唐甘肃祁连水电有限公司职工。委托诉讼代理人杨栋栋，男，系甘肃正天合律师事务所律师。原告中铁二十局集团有限公司与被告大唐甘肃祁连水电有限公司建设工程合同纠纷一案，本院2016年6月16日受理后，于2016年7月12日依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告原告中铁二十局集团有限公司诉讼代理人石莺歌，被告大唐甘肃祁连水电有限公司诉讼代理人杨建明、杨栋栋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：2006年6月28日，原告中标甘肃明珠祁连水电有限公司（现为大唐甘肃祁连水电有限公司）投资兴建的甘肃讨赖河北大王子水电站进厂交通洞工程（现更名为甘肃讨赖河三道弯水电站交通洞工程），同年7月11日，原、被告签订了《甘肃省讨赖河三道弯水电站进厂交通洞工程施工合同》并进场组织施工。后因多种原因该工程于2007年6月26日停工。2008年12月11日双方对实际完工的工程进行决算，确定被告最终支付给原告的金额为356.77万元。被告于2009年1月支付100万元，2013年支付10万元，余款一直没有支付。随后原告起诉至兰州市七里河区人民法院，根据兰州市七里河区人民法院出具的（2013）七民初字第30105号民事调解书，被告支付了1443888.12元，并暂扣50万元工程款待原告将竣工资料移交给被告后再支付。原告与被告约定后将资料派人带往工地验收并索要被告暂扣的50万元工程款，被告以资料移交未达到要求为由，不予退还50万元工程款。按税法对于移交资料的约定，该工程的资料费只有8万元，即使按被告提供的《档案管理实施细则》，档案保证金只有10.77万元，被告应扣除档案保证金后退还原告剩余工程款39.23万元。被告辩称：一、本案之前已由兰州市七里河区人民法院调解处理，现在还处于履行期限内，本案属于原告违反一事不再理的原则，应驳回原告的起诉。二、原告违约在先，没有履行自己的义务，无权主张返还暂扣的50万元工程款。三、原告对竣工资料价格的计算，无法律依据。经审理查明：2006年6月28日，原告中标甘肃明珠祁连水电有限公司（现为大唐甘肃祁连水电有限公司）投资兴建的甘肃讨赖河北大王子水电站进厂交通洞工程（现更名为甘肃讨赖河三道弯水电站交通洞工程），同年7月11日，原、被告签订了《甘肃省讨赖河三道弯水电站进厂交通洞工程施工合同》并进场组织施工。后该工程于2007年6月26日停工。2008年12月11日双方对实际完工的工程进行决算，确定被告最终支付给原告的金额为356.77万元。被告于2009年1月支付100万元，2013年支付10万元，余款一直没有支付。后原告起诉至兰州市七里河区人民法院，请求判令被告支付拖欠的工程款201.27万元，2013年7月23日经兰州市七里河区人民法院调解，双方达成调解协议，根据该协议：一、被告应支付原告工程款为1943888.12元，于2013年9月30日之前支付1443888.12元。二、被告扣除原告剩余的50万元（已开票），双方根据竣工资料补充完善的情况，再商议被告返还原告款项的数额，原告提交补充竣工资料的最后期限为2014年1月31日。竣工资料应按照《进厂交通洞中铁二十局需要提交的资料清单》整理。三、原告派人办理竣工资料归档整理时，被告应全力配合。兰州市七里河区人民法院（2013）七民初字第30105号民事调解书已于2013年7月23日生效。2014年4月原告派人到被告工地进行资料移交，但因原告提交的资料不完善，被告拒绝接收，并要求原告必须在2015年2月15日前提交竣工资料，但原告至今未向被告提交完整的竣工资料，且原告表示现已无法提交完整的竣工资料。原告遂诉至法院，要求被告扣除档案保证金后退还原告剩余工程款39.23万元。庭审中，原告为支持其诉讼请求，向法庭提交下列证据：1、甘肃明珠水电开发有限公司通知(复印件)一份，证明该工地位于甘肃省肃南县境内的事实。2、（2013）七民初字第30105号《甘肃省兰州市七里河区人民法院民事调解书》（复印件）1份，证明2013年7月23日，双方在兰州市七里河区人民法院就拖欠工程款一事在法院的主持下进行调解，双方达成扣留50万元工程款，双方根据竣工资料补充完善情况，再商议返回款项数额，提交补充竣工资料的最后期限是2014年1月30日，因原件还需归档，被告质证后请将原告退还。3、双方往来函件6份，试以证明被告确定在2014年4月30日前验收竣工，原告按照被告要求在4月下旬进行资料提交，但被告以资料达不到要求为由，不退还在扣款的事实。4、关于进场交通洞工程退场、清算问题协商的会议纪要（复印件)1份，证明2008年12月11日，双方形成会议纪要，对实际完工的工程进行结算，明确临建设施、进场费、竣工资料为8万元。5、大唐甘肃祁连水电有限公司工程档案管理办法实施细则1份，试以证明按照2013年大唐甘肃祁连水电有限公司提供的《档案管理实施细则》的第九条规定，档案保证金为合同项目结算价的1%，因双方合同结算总价为1077.08万元，档案保证金应为10.77万元，被告在扣除档案保证金后应退还原告39.23万元。经质证和审查，本院认为原告提交的证据1系复印件，其真实性无法考证，对其证明效力不予认可；证据2虽系复印件，但被告对此未表示异议，故对其证明效力法庭予以采信；证据3中2014年1月7日的致函复印件、2014年1月17日竣工资料的复函、2014年4月14日的致函、2015年1月30日关于大唐祁连函[2015]1号函件的回复均系原告单方制作，原告未提交证据证明被告确已收到，缺乏真实性，对其证明效力不予认可；原告2014年12月17日的催款函、被告2015年1月4日关于《催款函》的复函被告未表示异议，对其证明效力予以认可；证据4系双方的会议纪要，该证据并不能够证明2008年12月11日双方结算时已对竣工资料价格进行认定的事实，故对其证明效力不予采信；证据5系被告内部文件，并不具有普遍的适用效力，原告也未提供相关证据证明涉案标的为档案保证金，故对其证明效力法庭不予采信。被告向法庭提交下列证据：1、提交（2013）七民初字第30105号《甘肃省兰州市七里河区人民法院民事调解书》1份，证明原、被告双方就涉案事宜已经有生效的裁判文书，原告不应当起诉，法院不应立案，应驳回起诉。2、进场交通洞中铁二十局需要提交的资料清单1份、复印件1份，证明原告应当按照该清单所列的资料，向被告提交建设档案。经质证和审查，本院认为被告提交的证据1与原告提交的证据2系同一证据，对其证明效力予以认可；证据2系复印件，对其证明效力不予认可。本院认为：在本案中，原告中铁二十局集团有限公司已就被告大唐甘肃祁连水电有限公司拖欠其工程款一事于2013年7月向兰州市七里河区人民法庭提起民事诉讼，要求被告大唐甘肃祁连水电有限公返还拖欠的工程款201.27万元，该案经兰州市七里河区人民法院调解，最终确定被告大唐甘肃祁连水电有限公司欠原告中铁二十局集团有限公司工程款为1943888.12元，除已支付的1443888.12元外，暂扣50万元待原告补齐竣工资料后再支付；本案中双方争议的50万元工程款已包含在2013年7月兰州市七里河区人民法院所确定的1943888.12元的工程款中，即本次诉讼的标的已涵盖在前诉中，兰州市七里河区人民法院作出的（2013）七民初字第30105号民事调解书已对涉案工程款全案作出了处理，该调解书第二、三项系双方达成的一个附条件的协议，若原告认为当时约定的条件已具备，则应向七里河区人民法院申请执行，以维护自己的权益。现原告依已生效的裁判文书再次对涉案工程款另案提起诉讼，系对同一争议事实再次起诉，属重复起诉。《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定：当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。据此，依据《中华人民共和国》民事诉讼法第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条、《诉讼费用缴纳办法》第二十七条第二款之规定，判决如下：驳回原告中铁二十局集团有限公司的起诉。本案案件受理费7185元，退还原告中铁二十局集团有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员  贾进伟二〇一六年七月二十九日书记员  赵会娟本判决所使用的相关法律条文：《中华人民共和国》民事诉讼法第一百一十九条：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条：当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。《诉讼费用缴纳办法》第二十七条第二款：第一审人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的，应当退还当事人已交纳的案件受理费;当事人对第一审人民法院不予受理、驳回起诉的裁定提起上诉，第二审人民法院维持第一审人民法院作出的裁定的，第一审人民法院应当退还当事人已交纳的案件受理费。