河北省广宗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0531刑初83号
公诉机关河北省广宗县人民检察院。
被告人周瑞宝，男，1981年4月25日出生于河北省广宗县，汉族，文盲，农民，户籍所在地河北省邢台市广宗县，住。因扰乱公共秩序于2013年7月29日被广宗县公安局行政拘留八日。因扰乱公共场所秩序于2014年8月5日被广宗县公安局行政拘留十日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年3月3日被广宗县公安局刑事拘留，2017年3月31日经广宗县人民检察院批准逮捕，于同日被广宗县公安局执行逮捕。2017年4月15日广宗县公安局变更强制措施为取保候审，因违反取保候审规定，2017年8月8日被广宗县公安局再次刑事拘留，2017年8月9日经广宗县人民检察院批准逮捕，同日被广宗县公安局执行逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。
河北省广宗县人民检察院以广检公刑诉（2017）83号起诉书指控被告人周瑞宝犯寻衅滋事罪，于2017年8月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。广宗县人民检察院指派检察员邢晓杰、张新松出庭支持公诉，被告人周瑞宝到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省广宗县人民检察院指控：2013年4月17日，被告人周瑞宝因征收社会抚养费一事，与广宗县北塘疃乡工作人员王某3在乡政府门口发生肢体冲突，周瑞宝便以此为由多次到乡政府及县纪检部门控告王某3。2013年5月27日，王某3通过村委会调解以救助为名赔偿给周瑞宝人民币4,000元周瑞宝书写保证书，答应该事了结，同时王某3被乡政府及纪检部门给予了党内警告处分，后周瑞宝反悔，与其妻孟某秀（已判）多次到北京敏感地区上访。2013年9月30日，王某3又通过李某2、王某4夫妇调解再次赔偿给周瑞宝4.5万元，并由李某2代表周瑞宝在协议书上签字。事后周瑞宝又反悔并和孟某秀仍以同一事由多次到北京敏感地区上访。
2014年7月15日9时许，周瑞宝与孟某秀带领年幼的孩子来到非信访接待场所北京市海淀区玉泉山西北门外上访，要求见国家领导人，经该区香山派出所民警多次告知该地区不是信访场所，不接待信访人员走访，不允许信访人员滞留或聚集，应到相关信访接待部门反映自己问题，二人仍不离开，周瑞宝实施跳桥等危险过激行为，严重扰乱当地公共秩序。
2015年9月1日在庆祝抗战七十周年阅兵期间，乡政府包村干部李某1迫于上访压力支付孟某秀70,000元，孟某秀签订保证书，保证阅兵期间不到北京上访。后周瑞宝在知情的情况下与孟某秀仍然数次到北京非正常上访。
2016年8月4日孟英秀因涉嫌寻衅滋事罪被广宗县公安局刑事拘留，周瑞宝在知情的情况下，2016年9月4日在北京市打12××5电话谎称因妻子带子女上访被打、孩子被抢，并扬言要拿菜刀到天安门砍人，还要到马家楼杀人，并称要把北京市久敬庄派出所所长杀了，9月5日再次拨打110报警重复以上内容，经和义派出所核实其孩子是被其妻子带去上访，其所反映情况不属实，当日周瑞宝在北京市和义派出所等候询问时将和义派出所门厅玻璃撞坏。另周瑞宝非访期间，多次将子女丢弃公共场所，并制作大字报，歪曲事实，以达到其非访和要胁目的。
周瑞宝自2013年开始多次与孟某秀到北京等地上访达168次，2013年7月10日至2014年7月15日到北京中南海、天安门等敏感地区因非访受到训诫十次。2013年7月29日、2014年8月5日两次因非访等行为被广宗县公安局作出行政处罚。为了证明上述事实，公诉机关向法庭提供的证据有：书证、证人证言、被告人供述与辩解、勘验笔录、视听资料等证据予以证明。公诉机关认为被告人周瑞宝在纠纷已得到处置，因非访被行政处罚、多次训诫情况下，仍多次非法上访，无故滋事，严重扰乱公共秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人周瑞宝辩称，承认其非法上访，但次数没有指控的那么多，也没有在公共场所丢弃孩子，对指控寻衅滋事罪有异议。
经审理查明，2013年4月17日，被告人周瑞宝因征收社会抚养费一事，与广宗县北塘疃乡工作人员王某3在乡政府门口发生肢体冲突，周瑞宝便以此事为由多次到乡政府及县纪检部门控告王某3。2013年5月27日，王某3通过村委会调解以救助为名赔偿给周瑞宝人民币4,000元，周瑞宝书写保证书答应了结此事，同时王某3被乡政府及纪检部门给予党内警告处分。后被告人周瑞宝反悔，与其妻孟某秀（已判）多次到北京敏感地区上访。2013年9月30日，王某3又通过李某2、王某4夫妇调解此事再次赔偿给周瑞宝4.5万元。事后被告人周瑞宝又反悔并和孟某秀仍以同一事由多次到北京敏感地区上访。
2014年7月15日9时许，被告人周瑞宝与孟某秀带领年幼的孩子来到非信访接待场所北京市海淀区玉泉山西北门外上访，要求见国家领导人，经该区香山派出所民警多次告知该地区不是信访场所，应到相关信访接待部门反映自己问题，二人仍不离开，被告人周瑞宝实施跳桥等危险过激行为，严重扰乱当地公共秩序。
2015年9月1日在庆祝抗战七十周年阅兵期间，乡政府包村干部李某1迫于上访压力支付孟某秀70,000元，孟某秀签订保证书，保证阅兵期间不到北京上访。后被告人周瑞宝与孟某秀仍然数次到北京非正常上访。
被告人周瑞宝明知其妻孟英秀于2016年8月4日因涉嫌寻衅滋事罪被广宗县公安局刑事拘留，仍于2016年9月4日在北京市拨打12××5电话谎称因妻子带子女上访被打、孩子被抢，并扬言要拿菜刀到天安门砍人，还要到马家楼杀人，并称要把北京市久敬庄派出所所长杀了。同年9月5日再次拨打110报警重复以上内容，经和义派出所核实周瑞宝所反映情况不属实。当日周瑞宝在北京市和义派出所等候询问时将该派出所门厅玻璃撞坏。被告人周瑞宝非访期间，多次将其子女丢弃公共场所，并制作大字报歪曲事实，以达到非访和要挟目的。
被告人周瑞宝2013年7月10日至2014年7月15日多次到北京中南海、天安门等敏感地区非访，受到训诫九次。2013年7月29日、2014年8月5日因扰乱社会秩序分别被广宗县公安局作出行政拘留八日和十日。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、受案登记表记载，2016年12月1日公安民警在工作中发现被告人周瑞宝的犯罪事实。
2、到案说明、抓获证明证实，2017年3月2日公安民警接广宗县信访局通知后，于2017年3月3日将被告人周瑞宝从北京接回并传唤到公安局进行讯问；2017年8月8日8时30分，大广高速威县收费站暑期安保执勤民警在检查大客车时将被告人周瑞宝抓获。
3、证人王某1、侯某1证言均证实，广宗县北塘疃乡北琵琶张村周瑞宝自2013年至今去北京天安门、玉泉山等敏感地区上访一百多次。2014年7月去北京玉泉山上访时周瑞宝夫妇以跳桥威胁民警要求见国家领导人，周瑞宝跳桥后被送往医院。2016年6月份孟英秀因为非法上访被广宗县公安局以扰乱公共场所秩序被拘留，周瑞宝在北京市天安门拨打北京市政府热线捏造事实威胁工作人员释放其妻子孟某秀，不然在北京天安门开车撞人、泼硫酸、放火。2016年9月5日其妻子孟某秀带领孩子上访时被接回，周瑞宝在北京市拨打政府热线12××5捏造事实，威胁工作人员立案侦查其孩子被抢走的事情，周瑞宝扬言北京市义南站派出所不立案就去天安门砍人，在北京市和义派出所民警将周瑞宝带到派出所询问，周瑞宝用头撞破派出所门厅玻璃。
4、证人高某、王某2、周某1、辛某证言均证实，本村周瑞宝左眼从小得病动手术按了假眼。周瑞宝和其妻子孟英秀通过上访跟广宗县北塘疃乡政府要了很多次钱，这些事我们村的人都知道。
5、证人王某3证言，我系广宗县北塘疃乡政府工作人员，2013年4月份其负责北琵琶张村包村工作。因收取超生费问题与该乡北琵琶张村周瑞宝发生争执打架。周瑞宝报警后又到纪检部门控告，我通过该村干部张某1与周瑞宝协调，以帮助脱贫为名赔偿其人民币四千元，周瑞宝写下保证书保证不再因计划生育等工作对我进行纠缠，后周瑞宝反悔多次到县政府等上级部门控告我，纪检部门给予我行政处分，后又通过李某2夫妇分两次给其四万五千元了结此事。
6、证人翟某、路某、李某1证言均证实，2013年4月份，我乡工作人员王某3与广宗县北琵琶张村周瑞宝因收取超生费一事发生争执，王某3将周瑞宝殴打，事后王某3赔偿周瑞宝四千元，并签订了协议书，周瑞宝也写了保证书，没过多久周瑞宝夫妇开始进京非法上访，县纪委和乡政府并给予王某3警告处分，后王某3通过李某2夫妇分两次给周瑞宝人民币四万五千元。周瑞宝、孟某秀夫妇每逢国家重大节日或重大活动，就去北京非法上访，并要求乡政府给其二十万元和二十亩地。2015年6月份，孟英秀将刚出生的女儿扔在我们乡政府的办公楼内，并去北京上访。乡干部李某1通过王立龙律师，双方签订协议后给周瑞宝、孟某秀夫妇七万元。
7、证人张某1、张某2证言均证实，2013年乡政府工作人员王某3与本村周瑞宝因计划生育问题发生争执，事后通过我们两人以脱贫款名义给付周瑞宝人民币四千元，周瑞宝当时表示保证配合村委会和乡政府工作，但接钱后周瑞宝和孟某秀又反悔了，多次去北京上访。
8、证人王某4证言，2013年9月30日，经周瑞宝夫妇委托与王某3协商赔偿损失一事，王某3赔偿周瑞宝人民币四万五千元，周瑞宝答应不再闹访，但一个月后周瑞宝夫妇反悔，继续去北京上访。
9、证人王某5证言，曾受周瑞宝、孟英秀委托与广宗县北塘疃乡政府协商周瑞宝被打一事，2015年9月周瑞宝、孟英秀与乡政府达成赔偿协议，北塘疃乡政府赔偿周瑞宝、孟某秀人民币七万元，二人答应不再上访。
10、证人周某2证言，我是周瑞宝的哥哥，2015年9月2日乡政府工作人员赔偿弟媳孟某秀人民币七万元，孟某秀在协议书上签字，当时我也在场。
11、同案犯孟某秀供述，2013年我丈夫周瑞宝曾被广宗县北塘疃乡政府工作人员殴打，因此事我们多次到北京上访，后乡政府工作人员给过钱，具体数额记不清了，乡工作人员也受到处分。后我把刚出生的女婴扔在该乡政府办公楼内又去北京上访，要求乡政府给我二十万元和二十亩耕地。
12、北京市非紧急救助服务中心记录证实，周瑞宝于2016年9月4日22、23时许，两次拨打12××5热线反映和义南站派出所不作为，并扬言再不解决就去天安门广场拿菜刀杀人。
13、和义派出所情况说明证实，2016年9月5日8时许，接12××5转来线索称广宗县周瑞宝因妻子6月2日带两个孩子上访在久敬庄门口被打，孩子被抢，和义南站派出所不作为、不立案，9月4日22时41分和23时44分来电扬言称再不给立案，9月5日就拿着菜刀到天安门砍人。经核实周瑞宝反映情况，实际是其妻子带孩子上访被原籍接访人员接回。9月5日15时许周瑞宝到派出所等待询问时，用头撞坏派出所门厅玻璃。
14、北京市公安局丰台分局和义派出所110接处警记录证实，2016年9月5日12××5台74**号报称，广宗县周瑞宝因爱人6月2日带2个孩子上访在久敬庄门口被打，孩子被抢走，和义南站派出所不作为、不立案，9月4日22时41分和23时44分来电扬言称再不给立案9月5日就拿着菜刀到天安门去砍人，还说去马家楼杀人，称现在恨得都要杀马家楼久敬庄派出所所长。
15、广宗县联席办证明证实，据统计，2013年7月份以来，广宗县北塘疃乡北琵琶张村周瑞宝及其妻子孟某秀多次到北京重点敏感区域天安门、中南海周边等地点非访，其中周瑞宝非访12次。
16、北京市公安局海淀分局香山派出所工作说明证实，2014年7月15日9时许，周瑞宝、孟某秀到北京市海淀区玉泉山西北门外上访，并通过跳桥等危险过激行为要见中央首长，严重扰乱当地公共秩序。
17、北京市公安局西城分局天桥派出所110接处警记录、天桥派出所工作记录、府右街派出所工作说明、广宗县公安局广宗镇派出所证明、广宗县联席办证明均证实，被告人周瑞宝上访期间多次将子女丢弃在公共场所。
18、河北省公安厅驻部人员高发生证实，2016年11月28日20时许，周瑞宝在公安部信访办门口及周边墙上乱贴上访资料数十张，后被信访办人员撕下留存并移交当地公安机关。
19、协议书、收款证明及保证书证实，2013年5月27日周瑞宝收到王某3人民币4,000元并保证不再与该乡工作人员进行纠缠；2015年9月1日孟某秀收取李某17万元保证其及家人国庆阅兵期间不上访。
20、大字报证实，被告人周瑞宝制作大字报捏造事实。
21、录像证实，被告人周瑞宝到北京市海淀区玉泉山西北门外上访，并通过跳桥等危险过激行为要见中央首长，严重扰乱当地公共秩序。
22、现场勘验笔录及照片证实，2016年9月5日被告人周瑞宝撞坏北京市和义派出所门厅玻璃的现场情况。
23、广宗县公安局行政处罚决定书证实，2013年7月29日被告人周瑞宝因进京非访被广宗县公安局行政拘留八日；2014年8月5日周瑞宝因进京非访被广宗县公安局行政拘留十日。
24、训诫书证实，2013年7月10日至2014年7月15日周瑞宝因非访受到训诫九次。
25、户籍证明信证实，被告人周瑞宝于1981年4月25日出生，达到刑事责任年龄。
26、被告人周瑞宝供述，2013年因为计划生育问题我在广宗县北塘疃乡政府骂王某3，与其发生肢体冲突。后王某3赔偿我四千元，通过李某2又给我三万元，我妻子孟某秀又接了七万元，并签订协议书和保证书。后多次同妻子孟某秀去北京天安门地区附近、玉泉山等地非法上访，为扩大影响给乡政府压力还制作大字报在北京各街道散发，并故意将长女周军月丢弃在广宗县信访局和北京市府右街派出所，我自己还跳过桥。2016年9月4日晚上因为我女儿找不到了，我在北京拨打北京市政府热线12××5要求当地公安机关立案侦查，并说如果当地公安机关不立案我就拿菜刀到天安门砍人，去马家楼杀人，我现在恨得都要把久敬庄派出所所长杀了。次日凌晨，我又拨打市政府热线控告当地公安机关不作为，然后民警劝说我，让我去派出所说明情况，我到北京和义派出所接受询问时用头撞坏门厅玻璃。
上述证据经法庭质证予以确认。
本院认为，被告人周瑞宝以被乡政府工作人员殴打为由，违反法律以及上访条例等规定多次赴京到天安门、玉泉山等国家规定不接待信访公共场所上访并采取跳桥、捏造事实、扬言杀人、丢弃孩子、毁坏公共财物等过激行为在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪应予惩处。起诉书指控被告人周瑞宝上访168次，因无证据支持，被告人周瑞宝又对上访次数予以否认，故本院不予认定。对被告人周瑞宝提出没有在公共场所丢弃孩子的辩护意见与事实不符，本院不予采纳。公诉机关指控被告人周瑞宝犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。根据本案犯罪事实、情节及危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人周瑞宝犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日共折抵62日，即自2017年8月8日起至2020年12月7日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 毕 肃
人民陪审员 王明哲
人民陪审员 王晓静
二〇一七年九月十一日
书 记 员 薛战聘