黑龙江省绥棱林区基层法院
民 事 判 决 书
（2015）绥棱林民初字第45号
原告陈超，1983年7月19日出生，男，汉族。
委托代理人陈笑岐，男，黑龙江千叶律师事务所律师。
被告刘刚，1965年7月13日出生，男，汉族。
委托代理人杨荣春，黑龙江绥新律师事务所律师。
被告于立群，男，汉族。（经依法传票传唤，无正当理由，未到庭。）
被告王玉娟，1968年3月7日出生，女，汉族。
原告陈超诉被告刘刚、于立群租赁合同纠纷一案，本院于2015年6月17日受理后，依法组成合议庭。于2015年9月2日进行了公开开庭审理后，法院依法追加共同被告王玉娟，2016年4月21日进行二次开庭审理。原告陈超及其委托代理人陈笑岐、被告刘刚的委托代理人杨荣春、被告王玉娟到庭参加了诉讼，被告于立群经法院依法传票传唤，无正当理由，未到庭。本案遂缺席审理，现已审理终结。
原告诉称，2011年4月30日，我与被告于立群签订了一份《网吧执照租赁协议》，协议上甲方的签名是被告刘刚代笔签的名。（本协议是被告刘刚实际履行，租赁费也是刘刚收取的）。双方约定执照租赁期限为7年，自2011年4月30日起至2018年4月30日止。每年租赁费为人民币40000元，7年租赁费总额280000元，分四期给付。截止2014年4月13日，我已按照协议的约定付清全部租赁费。在交纳最后一笔租赁费时，被告刘刚称如果你不经营我给你退还租赁费。合同履行至今日，由于种种原因网吧无法再继续经营下去。因此，我提出终止协议。并多次要求被告返还剩余租赁费，可被告态度模糊一直推拖。我认为我与被告所签订的协议违反了《行政许可法》第八十条的规定。原被告签订的合同内容违法，本合同自签订之日起就不受法律保护，属无效合同。所以我诉请确认我与被告签订的协议无效，返还交纳的租赁费123000元，增加诉求要给付利息直至租赁费返还完毕。
被告刘刚辩称，我不是本案适格的诉讼主体，只是代签合同、代收过款项，不能因代理行为而承担责任，因此，请求依法驳回原告对我的诉讼请求。
被告于立群辩称，1、《网吧执照租赁协议》有效、无效与我无关，在2011年3月份左右，我把网吧委托经营管理权让王玉娟管理了，我们有委托经营管理协议书；2、返还租赁费123000元与我无关，我没收一分钱。
被告王玉娟辩称，我与被告刘刚已经离婚了，没有复婚，从2009年到现在就在一起生活。对追加我为本案被告也无异议。租赁网吧执照这个事属实，是我口头委托刘刚与陈超签合同和收款的，其他事情刘刚不知道，网吧的事情都是我负责管理。对于原告要求返还123000元，我不同意，同意返还60000元。
原告为证实自己的主张向法庭提供如下证据：
证据一、《网吧执照租赁协议》原件一份，以此证明被告出租网吧执照及价款。
证据二、收条三份，时间分别是2011年3月20日，2012年5月10日，2014年5月13日，以此证明被告方收到了全部的租赁费用。
证据三、营业执照一份，网络文化经营许可证一份，以此证明昊天网吧是经工商管理部门和文化主管机关审核批准成立的。
被告于立群经依法传票传唤，无正当理由，未到庭，视为放弃其抗辩权利；被告刘刚对原告举示的证据一、证据二的真实性没有异议，质证认为证据一、二恰恰证明刘刚不是合同的主体，只是代签合同、代收款项，其不应当作为本案的适格主体，对证据三无异议；被告王玉娟对原告举示的证据一、二、三无异议，认为证据二中2014年5月13日收条其在场，剩下的是刘刚代其收的，最后钱也给她了。
被告方均对原告举示的证据一、二、三无异议，本院对此证据予以采信，对其所证实的内容予以确认。
被告刘刚为证实自己的主张向法庭提供如下证据：
证据一、《网吧委托经营管理协议书》原件一份，以此证明于立群与王玉娟签订，协议书中约定昊天网吧已委托王玉娟经营管理，一切责任由王玉娟承担，同时证明刘刚只是代理行为，不是本案的责任主体，不应该承担责任。
证据二、《民事调解书》复印件一份，以此证明刘刚与王玉娟1995年已经离婚，刘刚不是适格主体。
原告质证认为证据一：1、对于这份证据的真实性有异议，因为这份网吧经营管理协议书是否是被告于立群与他人窜通不得而知；2、这份委托经营管理协议书原告不清楚不知道，这份网吧经营管理协议书与原告没有任何关联性。认为证据二民事调解书本身没有异议，对追加被告是人民法院依职权追加，不是其本意，被追加的被告不是本案涉及的主体，被追加的被告的身份与本案无关。被告于立群经依法传票传唤，无正当理由，未到庭，视为放弃其抗辩权利。被告王玉娟对证据一、二均无异议，对追加其为本案被告也无异议。
本院认为，被告刘刚提交的证据一，根据原告在庭审中所述“至今没见过也不认识于立群，不知道刘刚是代理，刘刚跟我说执照是刘刚的，我才同刘刚签订的合同，租赁费我分三次交给刘刚，其中有一次是刘刚让我交给他妻子王玉娟”及《网吧执照租赁协议》中所写“注：于立群签字由刘刚代笔”，是可以看出于立群将其以自己名义办理的昊天网吧营业执照交由其亲属王玉娟经营管理；证据二，因原告和被告王玉娟均对民事调解书本身没有异议，所以本院对此证据证明刘刚与王玉娟于1995年已经离婚的事实予以采信。王玉娟与刘刚虽离婚未复婚但二人从2009年到现在一直生活在一起，刘刚应当知道网吧执照是不允许出租的仍代王玉娟同原告签订《网吧执照租赁协议》且两个收条是其签收一个收条是王玉娟签收的，王玉娟和刘刚均是本案的适格主体。
被告于立群经依法传票传唤，无正当理由，未到庭，亦未向法庭提交证据。
被告王玉娟未向法庭提交证据。
经审理查明，2011年4月10日，被告于立群将以自己名义依法办理的昊天网吧网络文化经营许可证、营业执照，交由其亲属被告王玉娟管理，双方签订《网吧委托经营管理协议书》，协议中达成昊天网吧由乙方王玉娟负责全面管理，在负责管理期间，网吧所有事项由乙方王玉娟负责，甲方概不负责等等约定。2011年4月30日，原告与被告于立群签订了一份《网吧执照租赁协议》，双方约定执照租赁期限为7年，自2011年4月30日起至2018年4月30日止，每年租赁费为人民币40000元，7年租赁费总额280000元，协议后“注于立群签字由刘刚代笔”。被告刘刚与被告王玉娟于1995年离婚未复婚但二人从2009年到现在一直生活在一起。刘刚应当知道网吧执照是不允许出租的仍代王玉娟同原告签《网吧执照租赁协议》且两个收条是其签收一个收条是王玉娟签收的，王玉娟和刘刚均是本案的适格主体。
原告于2011年4月30日开始经营昊天网吧到2015年3月31日停止经营，并依约定分别于2011年3月20日、2012年5月10日、2014年5月13日将全部的执照租赁费280000元交给被告刘刚和王玉娟，至今没见过也不认识于立群。现原告诉请确认其与被告签订的协议无效，由被告返还交纳的租赁费123000元，增加诉求给付利息直至租赁费返还完毕。
本院认为，互联网上网服务营业场所经营单位不得出租《网络文化经营许可证》，任何单位和个人不得出租、承租营业执照。这种违反法律、行政法规的效力性强制性规定而订立的出租、承租执照的合同属无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。本案中，原告同被告签订的《网吧执照租赁协议》因违反法律、行政法规的效力性强制性规定属无效合同，所以原告请求确认合同无效应予支持。根据无效合同的处理原则，双方应将基于该无效合同取得的财产返还。原告因协议取得的相关网吧执照应当返还给被告，被告应返还租赁费给原告。因协议中已注明于立群的所有签字均由刘刚代笔，且被告于立群在此前已将以自己名义依法办理的昊天网吧交由王玉娟全权负责经营管理，管理期间网吧所有事项自己概不负责，庭审中，原告也表示至今没见过也不认识于立群，是被告刘刚应当知道执照不得出租仍代王玉娟同原告签订《网吧执照租赁协议》并签收原告交付执照租赁费280000元三个收条中的两个，另一个由王玉娟签收，被告刘刚、王玉娟对于无效合同的签订有过错，负连带返还责任。同时，鉴于原告应当知道网吧执照是需满足一定条件才能办理的，是不得通过承租执照来经营网吧的，但其承租网吧执照并占有使用网吧执照近四年因无法再继续经营而提出终止协议且尚有部分执照丢失不能返还被告，原告对于无效合同的签订也具有一定的过错。所以参照双方合同的约定确定具体数额，由于原告庭审表示要求被告刘刚返还租赁费用，放弃要求王玉娟返还，故原告请求被告刘刚返还租赁费80000元予以支持，对于其要求给付利息不予支持。
根据《中华人民共和国民法通则》第六十七条、《中华人民共和国行政许可法》第八十条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国个人独资企业法》第三十五条、《互联网上网服务营业场所管理条例》第十二条、《个人独资企业登记管理办法》第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、原告陈超与被告签订的《网吧执照租赁协议》无效；
二、被告刘刚于本判决生效后十日内一次性返还原告陈超租赁费80000元；
三、驳回原告陈超的其他诉讼请求；
案件受理费2760元，由被告刘刚负担1800元，原告陈超负担960元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服上诉请求的数额计算交纳案件受理费，上诉于黑龙江省林区中级人民法院。
本判决生效后，当事人在规定的时限内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行，提出申请执行的期限为本判决书载明的履行期限届满后次日起二年内。
审 判 长 王乐民
代理审判员 麻海燕
人民陪审员 王 颖
二〇一六年六月一日
书 记 员 刘 欢
附：本判决援引的相关法律规定
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民法通则》
第六十七条代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。
《中华人民共和国行政许可法》
第八十条被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；（二）超越行政许可范围进行活动的；（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国个人独资企业法》
第三十五条涂改、出租、转让营业执照的，责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
伪造营业执照的，责令停业，没收违法所得，处以五千元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《互联网上网服务营业场所管理条例》
第十二条互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。
《个人独资企业登记管理办法》
第三十三条任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、转让营业执照。任何单位和个人不得承租、受让营业执照。