河南省商水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1623刑初704号
公诉机关商水县人民检察院
被告人彭某某，男，1973年3月25日出生，汉族，本科文化，中共党员，商水县国营农场财税所副所长，户籍所在地河南省周口市商水县，住商水县。因涉嫌贪污罪，于2017年7月19日向商水县人民检察院投案；因涉嫌贪污罪，于2017年8月15日经商水县人民检察院决定，同日被商水县公安局执行取保候审。
被告人张某某，男，1967年4月15日出生，汉族，小学文化，中共党员，商水县国营农场张庄行政村党支部书记，户籍所在地河南省周口市商水县，住商水县。因涉嫌贪污罪，于2017年7月18日向商水县人民检察院投案，因涉嫌贪污罪，于2017年8月8日经商水县人民检察院决定，同日被商水县公安局执行取保候审。
商水县人民检察院以商检公诉刑诉【2017】415号起诉书指控被告人张某某、彭某某犯贪污罪一案，于2017年9月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2017年9月19日公开开庭庭审理了本案。于2017年11月1日建议商水县人民检察院补充侦查，商水县人民检察院于2017年11月1日、2017年11月30日两次以补充侦查为由，建议我院延期审理。2017年12月8日，商水县人民检察院建议我院恢复法庭审理。我院于2017年12月12日第二次公开开庭审理了本案。商水县人民检察院指派检察员刘清晔、许吉光出庭支持公诉，被告人张某某、彭某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
商水县人民检察院起诉书中指控：1、2015年3月份，被告人彭宏伟和被告人张某某在分割张庄村84亩试验田种粮补贴时，合谋将别人承租的试验田虚报在张某某名下14亩，在2105年至2017年间，被告人张某某以其妻贾爱华名义共冒领各项补贴款人民币4757元，用于个人开支。2、被告人彭宏伟在其负责商水县国营农场粮食补贴登记和资金发放时，将商水县国营农场张庄行政村84亩试验田分别登记在张庄行政村张某某、韩某名下，从2008年至2012年共骗取各项补贴款计人民币49465元，从韩某存折取出自用。3、2014年1月份，被告人彭宏伟将商水县国营农场粮食补贴结余资金7179元擅自拨付到韩某存折上，转账后取出用于个人支出。4、被告人张某某在任商水县国营农场张庄村村文书及党支部书记期间，利用职务之便，在申报本村粮食补贴时，为自己虚报4亩土地，在2008年至2017年共骗取国家粮食补贴款人民币3997元，用于个人开支。5、2012年4月，商水县国营农场财税所副所长彭宏伟将张庄行政村84亩试验田粮食补贴存折交给张某某处理后，从2012年至2014年，被告人张某某共领取各项补贴款计人民币27600元，用于个人开支。
商水县人民检察院经补充侦查后，当庭变更指控为：
被告人张某某2008年至2014年套取粮食补贴款人民币2751.08元；2015年至2017年套取粮食补贴款人民币5893.05元；2012至2014年套取84亩地的各项补贴款人民币27600元。以上被告人张某某共领取各项补贴款计人民币36244.13元，用于个人开支。
被告人彭宏伟于2008年5月26日、2008年9月21日、2010年5月8日、2011年1月19日、2011年4月19日、2012年3月18日、2012年4月3日共贪污粮食补贴款43286.47元。
公诉机关向我院递交了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认为被告人彭宏伟、张某某身为国家工作人员利用职务上的便利，以骗取的手段非法占有公共财物，数额较大，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人彭宏伟、张某某自动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定处罚，可以减轻处罚。
被告人张某某对公诉机关变更后指控的罪名及犯罪事实没有异议。表示认罪，请求从轻处罚。
被告人彭宏伟对公诉机关变更后指控的罪名及犯罪事实无异议，但认为2008年5月26日的1500元款不是贪污，是韩某给其的好处。同时表示认罪，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人张某某利用职务之便于2008年至2014年套取粮食补贴款人民币2751.08元；于2015年至2017年套取粮食补贴款人民币5893.05元；于2012至2014年套取84亩地的各项补贴款人民币27600元。以上被告人张某某共套取各项补贴款计人民币36244.13元，用于个人开支。
被告人彭宏伟利用职务之便于2008年9月21日、2010年5月8日、2011年1月19日、2011年4月19日、2012年3月18日、2012年4月3日共套取粮食补贴款41786.47元，用于个人开支。
另查明，2017年8月8日，被告人张某某向商水县人民检察院自动投案，2017年8月15日，被告人彭某某向商水县人民检察院自动投案，其二人均如实供述了贪污公款的主要犯罪事实；后被告人张某某、彭某某向商水县人民检察院反贪局退缴了全部赃款，涉案赃款由商水县人民检察院反贪局扣押后缴存商水县财政局国库支付中心暂存账户，未随案移送。
认定上述事实的证据如下：
1、书证：被告人张某某、彭某某户籍证明、无前科证明2份;张某某任职证明；商水县财政局任免通通知；2015年张庄村试验田分包户人员名单及地亩分配表复印件（张某某14亩）；河南省农村信用社交易明细、农村信用社个人业务交易单、取款凭条复印件；韩某存折复印件、贾爱华存折复印件；周口市财政局、周口市农业局关于印发，《周口市2016年耕地地力保护补贴工作实施方案》的通知复印件；扣押物品清单2份（现金36354元、56644元）、移送物品清单、涉案财物入库清单、收据2张；商水县人民检察院反贪局情况说明两份，发破案报告一份。
2、证人证言
（1）证人支某证言：我任商水县国营农场现金会计及后来返聘后，曾经经手领取过粮食补贴款，所领取的粮食补贴款系农场承包给他人的土地上的补贴款。由于承包费比较低，农场领导安排财政所负责粮食补贴管理工作的彭宏伟将地亩粮食补贴打到熟悉的村干部名下，我负责将粮食补贴款取出后，计入农场收入现金账，作为农场的日常开支了。从粮食补贴开始就领取了，一直领到2014年。2015年当时的财政所长赵宏伟安排我们说：“这样领取粮食补贴款不符合国家政策，谁承包的土地就将相应的粮食补贴拨付给谁。”所以到2015年就将相关地亩补贴拨付到有关土地承包户，另外还有一部分土地不是我们农场的人承包的，这一部分没有给他们粮食补贴，现在我手里还有几个粮食补贴存折，存折上的补贴款一直没有取。这些存折是财政所的彭宏伟办理的，存折上的人员就不知道存折的事。我应该是领取过商水县国营农场张庄行政村韩某或者张某某名下的粮食补贴款一次，具体领取的是韩某名下的，还是张某某名下的粮食补贴款我记不清楚了。参与过领取国营农场土地的粮食补贴款的有我、王献伟、彭宏伟。领取的粮食补贴款都入农场现金收入账上了。
（2）证人韩某证言：我任张庄村支部书记时，我们村有86亩机动地，后来分给一个五保户2亩，还有84亩承包给其他村民。2007年农场财政所的彭某某了解后，给我村的84亩地申请了粮食补贴，后来彭宏伟给我说，这84亩地的粮食补贴申请下来了，2007年的84亩粮食补贴都给彭宏伟了，具体多少钱我不知道，2008年粮食补贴下来后，农场财政会计支某通知我去领84亩的粮食补贴，我到农场后，我与支某和他丈夫苏恩波一起到谭庄信用社领取粮食补贴，苏恩波给我2600元，我拿其中的600元给苏恩波了，说开着他的车辛苦了，这600元算是辛苦费。2008年奥运会之后我就不担任农场张庄村的支部书记了，由当时文书张某某接任村支书，这84亩的粮食补贴钱我也没有问过，具体张某某咋办的我不知道。我们村的84亩机动田实际承包者没有领取过粮食补贴。
3、被告人张某某、彭某某的供述与辩解
（1）被告人张某某的供述与辩解：2009年至今任商水县国营农场张庄行政村支部书记。我家本来应该领取8.1亩土地的粮食补贴，但是在2008年至2014年我实际领取了12亩多的粮食补贴，我多领了4亩土地的粮食补贴。2015年至2017年我实际领取了25.7亩土地的粮食补贴，除去我自己应当领取的8.1亩土地的粮食补贴外，实际多领取了17亩多地的粮食补贴。我领取的粮食补贴款拨付到我妻子贾爱花账户上了，但是补贴款都是我到谭庄信用社领取的。因为我担任着张庄村村干部，到财政所核对地亩数是我负责的，所以我就多领取粮食补贴款。我取的粮食补贴款用于个人开支了。在2012年至2014年，我分三次领取了村84亩试验田的27000多元的粮食补贴款，刚开始我不知道村里84亩土地有粮食补贴款的情况，后来2012年，我们农场财政所的会计彭宏伟将我喊到他的办公室里，给我一个韩某户名的银行存折，说是我们村84亩试验田的粮食补贴，我一看这个存折是从2008年开始拨付粮食补贴了，我就问彭宏伟之前的钱弄哪去了，彭宏伟告诉我说：“他领取了一年的粮食补贴，剩余的钱，老支书韩某领取了。”我拿到存折后，就于2012年至2014年从这张存折上分三笔领取了27000多元，用于个人开支了。2015年我怕出事，就将这84亩土地的粮食补贴款分给部分土地承包户了。彭宏伟当时给我说：“这是你们张庄村那84亩试验田的粮食补贴存折，现在给你，你们领吧。”我当时看一下存折，发现存折上从2008年就开始拨付有补贴款，我当时就问他：“宏伟，2008年就开始拨的有补贴款，这以前的补贴款哩？”彭宏伟告诉我：“那几年的钱是韩某领了，他只领了一年的钱。”
（2）被告人彭某某供述与辩解：2007年我利用商水县农场财政所管理粮食补贴工作的职权便利，将张庄行政村84亩试验田登记为粮食补贴户，我领取了拨付到张庄村韩某名下84亩试验田的粮食补贴款4万多元，自己花了。2007年商水县财政局要求对农村试验田、林场耕地统计，我就给张庄村的支部书记韩某打电话问张庄村的试验田有多少亩地，韩某告诉我说是84亩，我就登记为耕地粮食补贴户。登记粮食补贴户时需要登记到个人名下，当时我有张某某的身份证号码，没有找到韩某身份证号码，我就直接将张庄村这84亩试验田的粮食补贴登记为张某某名下，2008年因工作原因我有了韩某的身份证号码后，我就将这84亩粮食补贴拨付到我办理的韩某存折上了。这两张存折都是我办理的，张某某和韩某都不知道。2007年这84亩试验田的粮食补贴款拨付到张某某存折上，我将存折交给了当时的农场财政所的现金会计支某，并安排她将84亩粮食补贴款取出来交给韩某，具体支某什么时间取的，怎么给的韩某，她没有给我说过，我也没有问。2008年这84亩粮食补贴款拨付到韩某存折上，我拿着这张存折到谭庄信用社将2008年的粮食补贴款取出来后，交给韩某，韩某拿出其中的1500元给我，我将这1500元用于个人开支了。2009年至2012年上半年我将拨付到韩某名下的粮食补贴款3万多元钱取出来，用于个人开支了。2012年我取出最后一笔4000多元钱后将这张韩某户名的存折交给了张庄村的现任支部书记张某某了。2012年听说有人反映张庄村试验田粮食补贴的事，我怕事情败露对自己有影响，就将这张存折交给了支书张某某。我将张庄村这84亩试验田粮食补贴存折交给张某某后，张某某没有分给实际耕种户，直到2015年上半年，张某某找到我，将这84亩试验田拆分给种田户，他给自己也分了十多亩粮食补贴。当时张某某给我提供了种田户名册，我就按照这个名册拆分的。
2008年5月26日、2008年9月21日、2010年5月8日、2011年1月19日、2011年4月19日、2012年3月18日、2012年4月3日商水县农村信用社韩某明下的款都是我取的，2008年5月26日那笔我取出来交给韩某了，韩某给了我1500元，我理解应该是对我表示感谢。其他的款我取出用于我个人开支了。
以上证据均已当庭质证、认证，能够相互印证，足以认定。
本院认为：被告人彭某某、张某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，以骗取的手段非法占有公共财物数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人张某某、彭某某犯贪污罪罪名成立，应依法追究其刑事责任。被告人彭某某辩称1500元钱不是贪污，经查，此款是韩某给彭某某的好处，还是其二人的共同非法占有，侦查机关未予以查明，故此笔款项存疑，依法不予认定。被告人张某某、彭某某案发后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻或者减轻处罚；被告人张某某、彭某某在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻、减轻或者免除处罚；被告人张某某、彭某某系初犯，无犯罪前科，可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人彭某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
三、对被告人彭某某违法所得的赃款41786.47元以及被告人张某某违法所得的赃款36244.13元予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 郝春香
审判员 史军霞
审判员 王 松
二〇一七年十二月四日
书记员 童 欣