连云港市海州区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏0706行初16号
原告陆金洋，男，1966年9月6日生，汉族，住江苏省灌云县。
被告灌云县人民政府侍庄街道办事处，住所地江苏省灌云县侍庄街道城市兴业花园东。
法定代表人卓长勇，主任。
委托代理人付长洋，江苏苍佑律师事务所律师。
原告陆金洋不服被告灌云县人民政府侍庄街道办事处(以下简称侍庄街道办)政府信息公开答复一案，原告于2017年1月24日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，于同年1月25日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭审理了本案。原告陆金洋及被告侍庄街道办的委托代理人付长洋到庭参加诉讼。被告侍庄街道办的人大工委主任邵晖作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。
2017年1月4日，�告作出《政府信息公开答复意见》，就原告申请公开的有关信息答复称“灌云县县城2010-2号地块内没有你的房屋，因此你申请的公开事项不存在”。
原告陆金洋诉称，2016年12月20日，原告向被告邮寄了一份《政府信息公开申请书》，请求被告公开拆迁原告房屋的协议书原件、房屋本身及房屋内物品、房屋外地上附着物的登记信息、评估报告。2017年元月4日，被告作出《政府信息公开答复意见》，原告对该答复意见不服，主要表现为：1.被告言称县城2010-2号地块内没有原告的房屋没有证据加以证实，被告是在撒谎；2.被告言称县城2010-2号地块内没有原告的房屋显属超越职权。原告认为：根据《信息公开条例》的规定，涉案信息属于被告应当主动公开的政府信息。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案�若干问题的规定》规定，对于应当主动公开的政府信息而政府没有公开的，申请人应当先申请公开，对信息公开的答复不服的，可以向人民法院起诉。本案中，原告对于涉案信息已经履行过申请公开、被告也履行过答复的法定程序，对被告的答复不服，申请人可以直接向法院起诉。综上，根据《行政诉讼法》的规定，请求法院支持原告的诉求。原告提供如下证据：
1、身份证，证明原告的身份；
2、政府信息公开申请书，证明原告申请公开的内容；
3、政府信息公开答复意见，证明被告称原告因在涉案地块没有房屋，所以涉案信息不存在；
4、《村镇房屋所有权证》，证明原告的父亲陆志凯在2006年去世，在涉案地块内有房屋，�而证明原告在涉案地块内有房屋；
5、户口簿，证明陆志凯与梁芹系夫妻关系，陆志凯与陆金星、陆金洋、陆金付系父子关系，梁芹与陆金星、陆金洋、陆金付系母子关系，陆金星、陆金洋、陆金付系兄弟关系。
6、《证明》，由梁芹、陆金星、陆金富三人出具，证明涉案房屋系陆金洋所有。
7、《行政处罚告知书》，证明梁芹、陆金洋在涉案地块有所谓的非法建设，进一步证明被告称原告在涉案地块上没有房屋是在说谎。
8、陆金洋与厉进万的手机短信，证明被告办事员厉进万曾就涉案房屋征地拆迁与原告商谈，证明原告在涉案地块上有房屋，从而证明被告称原告在涉案地块上没有房屋是在说谎。
9、房屋搬迁公告，证明被告是涉案地块上房屋的拆迁人。
被告侍庄街道办辩称，原告陆金洋原在陆庄的房屋已于2008年被拆迁，原告已经得到了安置补偿，现原告申请所涉及的灌云县县城2010-2号地块内并无原告陆金洋的房屋。因此，原告申请公开的事项不存在。被告在收到原告的政府信息公开申请书后，及时给予了答复，告知原告其申请公开的事项不存在。根据《政府信息公开条例》的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作和收集的信息，而原告申请公开房屋拆迁协议书等属于拆迁人与被拆迁人在平等自愿基础上签订的民事协议，属于民事行为，不属于行政机关履行职责的行政行为，该事项显然不属于政府信息。综上，原告申请公开的事项不存在，被告依法进行了答复，被告的行为完全符合法律规定，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告提供如下证据：1、政府信息公开答复意见、邮寄凭据，证明针对原告的申请，被告依法予以答复，履行了答复义务；
2、原告与被告的房屋货币安置协议书、安置补偿款的收据，证明原告原来的房屋早在2008年已经被拆迁并且得到货币补偿；
3、2012年3月20日原灌云县侍庄乡陆庄村民委员会出具的证明，证明原告已经取得了安置地块，已经得到安置。
以上证据证明因不存在原告的房屋，故原告申请的事项并不存在，原告应当对其存在房屋承担举证的责任。
法律法规依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》。
在庭审质证过程中，原告对被告所举证据1的真实性无异议，但对答复意见的内容有异议，认为答复内容不是事实；对证据2-3的真实性没有异议，但是对关联性有异议，认为拆迁的不是同一幢房屋，与本案无关。
被告对原告所举证据1-3的证据“三性”无异议；对证据4真实性不能确认，认为即使该证是真实的，说明房屋的所有权人是陆志凯，不能直接证明陆金洋是该房屋的所有权人。对证据5真实性没有异议，但户口簿载明家庭户口人员关系中还有陆金兰、陆金猛，与本案没有关联性，不能证明陆金洋在涉案地块内有房屋。对证据6“三性”有异议，认为该证据本质上属证人证言，证人未出庭作证，因此该证据不具有法定的证明效力。对证据7，因是复印件�对其真实性不予确认。对证据8-9的关联性有异议，认为与本案不具有关联性，不能证明原告在涉案地块有房屋。
经质证，本院对证据作如下确认：对原告所举证据7和8及被告所举证据2和3，因与本案不具有关联性，本院依法不予确认；对原告所举证据6，因证明内容与法律事实不符，且无其他证据印证，故对其证明目的不予确认；对原、被告所举其他证据，符合行政诉讼证据规定，本院作为查明案件事实的证据，对证据的真实性、合法性和关联性依法予以确认。
经审理查明，原告陆金洋系灌云县侍庄乡陆庄村村民，其父母在该村建有房屋。原告父亲陆志凯于2006年去世，其母亲梁芹健在。陆志凯去世后，其家庭未进行分家析产。2010年3月，原告父母在该村的房屋被划入灌云县县城2010-2号地块拆迁范�，被告侍庄街道办（更名前为侍庄乡人民政府）系该地块的拆迁人。原告称2016年12月12日夜，原告父母的房屋被人拆除。2016年12月20日，原告向被告邮寄提交《政府信息公开申请书》，申请被告依法向其公开拆迁原告房屋的协议书原件、房屋本身及房屋内物品、房屋外地上附着物的登记信息、评估报告。2017年1月4日，被告作出《政府信息公开答复意见》，就原告申请公开的事项答复称“灌云县县城2010-2号地块内没有你的房屋，因此你申请的公开事项不存在”。原告因对被告的答复意见不服，遂诉至法院。
本院认为，《政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关应根据不同情况分别作出答复，对不存在的政府信息，应当告知申请人。本案中，原告申请被告向其公开被告拆迁原告房屋的协议书原件、房屋本身及房屋内物品、房屋外地上附着物的登记信息、评估报告等信息。被告对原告的信息公开申请在法定期限内及时作出答复，告知原告因其在拆迁地块内没有房屋，其所申请公开的事项不存在。就本案而言，原告申请公开的信息是否存在是双方争议之所在，而原告在涉案拆迁地块是否有房屋则是该信息存在与否的关键。根据《中华人民共和国物权法》第九条和第十七条的规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。原告主张其对其父陆志凯的房屋享有权利，但因其并未登记取得对该房屋享有权利的不动产权属证书，亦无其他生效法律文书对此权利予以确认，故原告对该房屋享有的权利对外不发生效力。此种情形下，被告告知原告其在拆�地块无房屋，其申请事项不存在的答复意见并无不当。被告对原告的信息公开申请在规定期限内予以答复，已依法履行了政府信息公开的告知义务，符合《政府信息公开条例》的上述规定；原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告陆金洋的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94
审 判 长 李素平
人民陪审员 朱国跃
人民陪审员 刘清华
二〇一七年三月二十八日
书 记 员 陈彦吉
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
……
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
……
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息部存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
……
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规�，现将有关上诉事宜告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：江苏省连云港市中级人民法院
账号：44×××94
开户行：连云港市农业银行苍梧支行