河北省隆化县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）隆民初字第2225号
原告白显春，住隆化县。
被告刘少臣，住隆化县。
被告隆化县白虎沟蒙古族满族乡白虎沟村村民委员会，住所地隆化县白虎沟乡。
法定代表人：李清文，职务：白虎沟村村民委员会主任。
原告白显春与被告刘少臣、隆化县白虎沟蒙古族满族乡白虎沟村村民委员会（以下简称白虎沟村委会）农村土地承包经营合同纠纷一案，本院于2015年7月29日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月11日公开开庭进行审理。原告白显春，被告隆化县白虎沟蒙古族满族乡白虎沟村村民委员会的法定代表人李清文，被告刘少臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1984年，原告父亲白兴汉由其所在的6队分得南道沟门坎下承包地一块，南邻交界处栽有杨树一趟。后大坝被洪水冲去，只冲去一个地头，不影响耕种。因是沙窝地，租给本村11组李子山耕种，每年给点小杂粮，多少均可，只为不荒地板。后来李子山没有在给，去找他一问，说是让刘少臣种上了。原告去找刘少臣，他说是村里包给他的。原告多次找村、乡解决此事，均无结果。2015年乡政府在没有任何调查的情况下下达了一份只采证村意见的不予支持通知书，后原告申请了土地仲裁。该土地原告所在组于1999年第二轮延包，2000年李国成伐树，2002年村包地，这些都是事实。但刘少臣包的是村里的树地，我的耕地与树地之间还有耕地，被告不能将我的耕地侵占。故诉至法院，请求法院判令：1、被告刘少臣退还本人耕地即承包地3.88亩计48根垄。2、赔偿本人每亩1000元及误工损失。3、承担一切诉讼费用。4、请求法院判令白虎沟村与被告刘少臣的无效合同，并承担相应的法律责任。
被告白虎沟村委会辩称，原告称土地系自己的承包地没有任何法律及事实依据。作为承包地，本案中原告没有土地承包合同和认购书，涉案土地并非原告承包。村台账显示原告没有承包该争议的土地，也没有进行过公证。2001年4月经村民大会讨论通过，刘少军、刘少臣二人取得该土地的承包权，期间没有任何人提出过异议，时任村主任管情就此出某某了证明。
被告刘少军辩称，被告承包的时候这块地全是树桩子，没有耕地，是被告一点点拉土垫地才有现在的土地现状，原告主张此地块有其承包地，被告认为与刘少军、刘少臣无关，该荒滩是二被告从白虎沟村合法承包的，被告和白虎沟村签订了荒滩承包合同。
被告刘少臣辩称，被告承包的是荒滩，是公开竞标、公开承包的。
原告为支持自己的诉讼主张，除当庭陈述外，向本庭提交了如下证据：
证据1、白虎沟老会计张文学的书面证明一份，拟证明白虎沟村在1984年开组某某会决定把本村承包的南道沟门坎西耕地分给各组，当时分地由各组组某某参加，没留底账。
证据2、李登梅的书面证明一份，拟证明自第一轮土地承包至今，被告白虎沟村没有发放过土地使用证。
证据3、杨振鹏的书面证明一份，拟证明其在1998年在南道沟坎下东西垅有一趟杨树，卖给了白显春。
证据4、刘艳芳的书面证明一份，拟证明白兴汉在南道沟坎下东西垅栽有一趟杨树。
证据5、白兴汉的书面说明一份，拟证明白兴汉在南道沟门有耕地的事实。
证据6、南道沟门道下分地情况证实报告一份，拟证明白兴汉、白显成、张录、李子山、张秉学、张贵等人对分地情况的说明。
证据7、金万良、肖振军的书面证明一份，拟证明南道沟门坎下沙窝地各组都有分地。
证据8、李子山、张贵的书面证明一份，拟证明此二人耕种过白兴汉的土地。
证据9、孙国臣的书面证明一份，拟证明白虎沟村大队在1984年将南道沟门坎下的地分给每队，孙国臣当时是3队的队长。
证据10、白显成的书面证明一份，拟证明南道沟门大道下东西垅的杨树地是白兴汉的承包地。
证据11、李建东的书面证明一份，拟证明1984年其分得南道沟门道下沙窝地一块，各组都有。
证据12、马汉生的书面证明一份，拟证明1984年其分得南道沟门道下沙窝地一块，各组都有。
证据13、韩庚长的书面证明一份，拟证明南道沟门坎下土地分配各组都有。
证据14、刘艳阳的书面证明一份，拟证明南道沟门坎下土地分配各组都有。
证据15、刘某某的证人证言，拟证明证人分得南道沟门坎下土地，具体哪年分地不记得了，有2.6亩，作产10斤，当时也有分给白显春的2亩地，他种的杨树，后来地被冲了，上头坝冲毁，下头坝面塌了。冲毁之后我就没有种过了。白显春他们也没有种。他们先种的树后给放了。后大队给卖了，把我的地也给卖了。组里也没有给补地。
证据16、白兴洲的证人证言，拟证明白兴汉与白显春系叔侄关系，分地的时候证人是组某某，知道发包的情况。在南道沟门坎下的杨树有证人的地，也有原告白显春父亲白兴汉的两根垄，该地现在是被告刘少军、刘少臣种着。因证人岁某某，种不了地，村里也不承认，故证人没有向被告主张权利。
证据17、张录的证人证言，拟证明证人在分地时，大概是1981年，是6组的队长，分地的时候本组分了2.5亩地，后跟七组肖永和换了地。证人作为队长将6组分了4个小组，两个小组一段，原告白显春的父亲白兴汉也分有土地，白兴汉在地上种过树，但该地没有发过土地证。分了之后种了2年，后来发大水把大坝冲了，地被冲毁，冲了以后就没有人管了，就都扔了。这片地就是现在被告刘少军、刘少臣包的地。
以上证据拟共同证明涉诉土地归原告所有。
对原告提交的证据1-14，被告白虎沟村委会不发表质证意见。对证据15中证人刘某某的证言不认可，认为他说的不对；对证据16中白兴洲的证人证言陈述的事实，由于现被告村委会的主任李清文不在任，对当时的事表示不清楚；对证据17张录的证人证言表示不清楚。
对原告提交的证据1-14，被告刘少军不发表质证意见；对证据15、16、17的证人证言表示不清楚。
对原告提交的证据1-14，被告刘少军臣不发表质证意见；对证据15、16、17的证人证言表示不清楚。
被告白虎沟村委会为支持自己的抗辩主张，除当庭陈述外，向本院提交了以下证据：
证据1、土地台账一份，拟证明村土地是由村里统一管理的，发包土地的时候是分到人头的，台帐都有记录。涉诉土地不在原告名下，也不在其他人名下，涉诉土地没有往下分过。
证据2、隆化县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会作出的隆民仲字〔2015〕第08号裁决书一份，拟证明村发包土地的行为没有错，有依据。
证据3、荒滩承包合同一份，拟证明该土地发包经过。
证据4、原白虎沟村支部书记管情的证人证言，拟证明证人于1985年至2011年担任被告村支书，其上任时争议土地系林地，村占7成乡占3成，后来由李国成将该林地上的树木砍伐。林地外的大坝已被洪水冲垮多处，由于村里资金紧张，又通过群众筹款筹不上来，故村里召开村民代表大会，同意将这块土地公开发包，谁承包其土地，谁修坝。经过三次代表会，最终由刘少军、刘少臣、刘晓杰取得了承包权，修建的500米大坝，除乡里给拨付了小部分款项外，剩下的都是刘少军、刘少臣出的。证人在任期间，从未见过原告在争议土地上耕种过，召开村民代表大会到合同签订的长达几个月的时间内，原告也从未向村里提出过异议。
原告对被告白虎沟村委会提交的证据1认可，认为按照村里的台账那块地是没有分过的，但原告提供的证人证言中证明他们均有地，如果原告的地收回去了为什么他们还有地；对证据2不认可；对证据3不认可，原告只承认刘少军与村签的第一份合同；对证据4村书记的说明没有提到我。
被告刘少军、刘少臣对被告村委提交的证据无异议。
被告刘少臣、刘少军为支持自己的抗辩主张，除当庭陈述外，向本院提交了合同一份，同村委会提交的证据3，拟证明事项同村委会的证明意见。
原告对被告刘少臣、刘少军提交的证据不认可，认为其在乡里看见的第一份合同与仲裁的合同、与今天的合同均不一致。
被告白虎沟村委会对被告刘少军、刘少臣提交的证据无异议。
经庭审质证，本院认为，对原告提交的证据1-14，均系书面证言，因原告未申请证人出庭作某某，对证据的真实性无法核实，其证据来源和形式不符合法律规定，故本院不予采信；对原告提供的证据16，因证人白兴洲与白显春系叔侄关系，属于与本案原告有利害关系的情形，故对其证言本院不予采信；对原告提交的证据15、17，符合证据的形式要件，且能够说明事实经过，与本案相关联，本院予以采信。对被告村委会提交的证据1-3，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；对被告村委会提交的证据4，符合证据的有效要件，且能够说明事实经过，与本案相关联，本院予以采信。对被告刘少军、刘少臣提供的证据，同被告村委会提交的证据3一致，本院予以采信。
经审理查明，原告白显春系被告白虎沟村6组组民。1984年，被告白虎沟村通过召开组某某会议的形式，决定把本村承包的南道沟门坎西耕地分给各组，由各组再分配给组员耕种。因原告一直与父亲白兴汉一居生活，按照农村一户一人名的习惯，该地分配给了原告父亲白兴汉名下。一轮承包期间原告曾经耕种过该争议地块，后被洪水冲毁。洪水过后，由白虎沟乡组织，发动老师和学生在该地块栽种了杨树，约定对杨树的所有权为村占七成乡占三成。1994年1月10日，白虎沟村委会与白虎沟乡政府将坐落在南道沟门公路下的杨树承包给李国成、李国林，并签订了书面承包合同。后李国成等人将杨树砍伐。2001年，被告白虎沟村委会通过第五届村民代表大会第六次会议的决议，将南道沟门的荒滩进行发包，承包期为35年，承包总价款为24000元。经竞标，由本村17组居民刘少军、刘少臣中标。中标荒滩的四至为：南至10组地头大坝，北至张云凤地边往东取齐，东至坝基（包括备土方的地方），西至一组地头坎根。现争议土地由刘少臣耕种。
本院认为，原、被告对诉讼承包地的使用权存有争议。经调查核实，原告父亲白兴汉在1984年第一轮土地承包期间，作为隆化县白虎沟乡白虎沟村6组组员，曾经耕种过该争议土地。后洪水将该片土地冲毁，致其成为荒滩，失去土地经营价值。白虎沟乡政府组织栽种了杨树，并承包给他人进行了砍伐，原告在此期间未提过异议。在二轮土地承包中，原告没有与被告白虎沟村签订土地承包合同，也没有取得土地承包经营权证，亦未向上级主管部门申请办理土地承包证书，以取得乡（镇）人民政府、县级人民政府农业主管部门的审核登记，没有实际获得该地块合法的土地承包经营权。2001年刘少军、刘少臣通过公开竞标与白虎沟村委会签订了土地承包合同，获得了该块土地的合法的承包经营权。故对原告的诉讼请求，因没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地承包法》第二十一条一款、第二十二条、第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第七十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五十五条一款、第五十六条、第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告白显春的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 段云龙
代理审判员 马 萌
人民陪审员 刘学升
二〇一五年九月十六日
书 记 员 孙明蕾
附页：
一、法律适用
1、《中华人民共和国土地承包法》
第二十一条一款发包方应当与承包方签订书面承包合同。
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同时效时取得土地承包经营权。
第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。
第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费提供公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第七十二条凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作某某。有关单位的负责人应当支持证人作某某。
不能正确表达意思的人，不能作某某。
3、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第五十五条一款证人应当出庭作某某，接受当事人的质询。
第五十六条《民事诉讼法》第七十条规定的“证人确某某出庭”，是指有下列情形：
（一）年迈体弱或者行动不便无法出庭的；
（二）特殊岗位确实无法离开的；
（三）路途特别遥远，交通不便难以出庭的；
（四）因自然灾害等不可抗力的原因无法出庭的；
（五）其他无法出庭的特殊情况。
前款情形，经人民法院许可，证人可某某证言或者视听资料或者通过双向视听传输技术手段作某某。
第六十九条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：
（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；
（二）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出某某的证言；
（三）存有疑点的视听资料；
（四）无法与原件、原物核对的复印件、复制品；
（五）无正当理由未出庭作某某的证人证言