北京市密云区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）京0118执异123号
异议人（被执行人）：北京市密云区河南寨镇提辖庄村民委员会，住所地北京市密云区河南寨镇提辖庄村。
法定代表人：李连贺，村主任。
委托代理人：王玉娟，北京市檀州律师事务所律师。
申请执行人：李书连，女，1955年4月19日出生，住北京市密云区。
本院在执行申请执行人李书连与被执行人北京市密云区河南寨镇提辖庄村民委员会（以下简称提辖庄村委会）建设工程施工合同纠纷一案中，提辖庄村委会对冻结其名下存款提出执行行为异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审查,现已审查终结。
提辖庄村委会称，异议人在河南寨镇托管中心账户内的资金均系专项资金，包含补偿给村民个人的大唐燃气管道占地补偿款、林权补偿款、独生子女费及奖励费、工资、党费专项基金共计265.8万元。根据相关规定，上述资金均不能挪作他用，法院亦不得冻结，故请求中止执行（2017）京0118执2105号执行案，解除对异议人账户的冻结。
李书连称，提辖庄村委会在河南寨镇托管中心账户内的存款，属于提辖庄村委会所有，人民法院有权冻结并强制执行。提辖庄村委会异议中所提的大唐燃气、京沈高铁补偿款，实际分为占用土地补偿和地上物补偿两部分。地上物补偿款由建设方直接对村民个人发放，占用土地补偿款属集体所有，故发放给提辖庄村委会的占用土地补偿款中不包含个人部分。提辖庄村委会所提异议理由及主张无事实和法律依据，应当予以驳回。
本院查明，李书连与提辖庄村委会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年11月17日作出（2016）京0118民初6544号民事判决书：提辖庄村委会于本判决生效之日起七日内，给付李书连工程欠款一百零七万四千三百八十五元七角九分，并自二〇〇九年五月九日起至欠款实际给付之日止，按照年利率百分之五点九四的标准，给付李书连欠款利息。驳回李书连的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费一万四千四百七十元，减半收取计七千二百三十五元，由提辖庄村委会负担，限本判决生效之日起七日内交纳。提辖庄村委会不服该判决提起上诉，北京市第三中级人民法院以（2017）京03民终2587号民事判决书作出“驳回上诉，维持原判”终审判决。2017年4月24日，李书连提出执行申请，本院以（2017）京0118执2105号立案执行。此外，申请执行人李国庆、李连中、王维刚与被执行人提辖庄村委会合同纠纷案，亦由本院分别以（2017）京0118执73号、1447号、1448号、3379号立案执行，连同李书连申请执行案，合计执行标的额217.2万余元。上述案件在合并执行过程中，本院于2017年7月10日作出（2017）京0118执2105号强制执行裁定书、协助冻结存款通知书，依法冻结提辖庄村委会在密云县河南寨镇农村财务托管中心账户内的存款2100000元。提辖庄村委会于2017年8月9日以专项资金不得冻结为由提出执行异议，本院要求其提供证据予以佐证。2017年12月14日，提辖庄村委会向本院提供证明、2015年至2017年林权发放金清单、工资表、独生子女奖励金发放名册等证据。
根据密云县河南寨镇农村财务托管中心出具的记账凭证记载，截至2017年7月6日，提辖庄村委会名下在密云县河南寨镇农村财务托管中心账户项下，存款余额为2836226.88元。另据密云县河南寨镇农村财务托管中心出具的记账凭证记载，提辖庄村委会在该托管中心托管账户内，有两笔党建经费合计360000元，独生子女费及政府奖励款11950元。经与密云县河南寨镇农村财务托管中心调查核实，提辖庄村委会托管账户项下，于2015年10月22日、2016年12月26日，分二笔进账林权股金397545.60元。该笔资金系发放给村民个人的生态林股金，不属提辖庄村委会所有。密云县河南寨镇农村财务托管中心证实，上述二笔林权股金未作发放，分别转入提辖庄村委会的下年存款余额中。提辖庄村委会所称的2017年度村民个人生态林股金，于2017年10月11日存入提辖庄村委会托管账户内，本院未予以冻结。关于大唐燃气管道占地补偿款，提辖庄村委会虽出具证明尚有5户村民共计1202000元未发放，但在密云县河南寨镇农村财务托管中心出具的记账凭证中，无关于大唐燃气管道占地补偿款的账目记载。提辖庄村委会称该笔占地补偿款包含在上年余额中，但亦未向本院提供相关账目凭证等证据加以佐证。提辖庄村委会所称欠个人安保工资、环境治理工资、车工款215850元一节，在密云县河南寨镇农村财务托管中心出具的记账凭证中确有记载，且有已发放工资150000元的账目明细记录。
另查，申请执行人北京新景供水有限公司与被执行人提辖庄村委会供用水合同纠纷执行一案，本院于2017年4月28日以（2017）京0118执2122号立案执行。2017年7月10日，本院作出强制执行裁定书、协助冻结存款通知书，依法冻结提辖庄村委会在密云县河南寨镇农村财务托管中心账户内存款427487.20元。提辖庄村委会对此另行提出执行行为异议，本院作出（2017）京0118执异126号执行裁定书，驳回了提辖庄村委会的异议请求。连同上述李书连、李国庆、李连中、王维刚五件执行案在内，本院执行冻结提辖庄村委会在密云县河南寨镇农村财务托管中心账户内存款总额为2527487.20元。截至实施冻结之日，提辖庄村委会托管账户内存款余额为2836226.88元，余款308739.68元未予冻结。
本院认为，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。申请执行人李书连等与被执行人提辖庄村委会合同纠纷案在执行过程中，被执行人提辖庄村委会未按执行通知履行法律文书确定的义务，本院有权向有关单位查询被执行人的存款等财产情况。经查证，密云县河南寨镇农村财务托管中心托管账户中，确有登记在提辖庄村委会名下的存款，本院有权根据不同情形，在提辖庄村委会应当履行义务的范围内，对其所有的存款采取扣押、冻结、划拨等强制执行措施。提辖庄村委会名下存款中，有两笔党建经费360000元，属于法律规定不得查封、冻结、划拨的财产，独生子女费及政府奖励款11950元、2015年度、2016年度林权股金397545.60元，可认定为专项资金，不属提辖庄村委会所有，故本院对前述款项实施冻结执行行为有误，应当予以变更并纠正。鉴于提辖庄村委会托管账户内尚有存款308739.68元未实施冻结，可认定该款项为不得查封、冻结、划拨之列的财产，与应解除冻结的款额相抵后，超出的差额部分460755.92元，应当予以解除冻结。提辖庄村委会所称的大唐燃气管道占地补偿款，在密云县河南寨镇农村财务托管中心出具的记账凭证中，无关于此笔款项的账目记载。提辖庄村委会虽主张系专项资金并出具的单方证明，但无第三方证据加以佐证，故本院不予采信。提辖庄村委会拖欠的个人安保工资、环境治理工资、车工款，系雇用人与被雇用人基于劳动关系所产生的债务，不具有专项资金属性，亦不属于不得查封、冻结、划拨的财产。综上，本院实施冻结提辖庄村委会名下党建经费、独生子女费及政府奖励款、林权股金以外的存款执行行为，程序合法，适用法律正确，当予维持。为维护法律尊严，保护债权人的合法权益，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第（十一）项、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项之规定，裁定如下：
一、解除对异议人北京市密云区河南寨镇提辖庄村民委员会在密云县河南寨镇农村财务托管中心托管账户内存款四十六万零七百五十五元九角二分的冻结。
二、驳回异议人北京市密云区河南寨镇提辖庄村民委员会的其他异议请求。
当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向北京市第三中级人民法院申请复议。
审 判 长 师光东
审 判 员 刘卫东
代理审判员 付子荣
二〇一八年一月二十五日
书 记 员 王泽佳