甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘01民终3633号
上诉人（原审原告）马某某，男，1951年9月13日出生，汉族，原白银磷肥厂退休职工，住甘肃省白银市白银区。
被上诉人（原审被告）：中国铁路兰州局集团有限公司兰州西工务段，住所地甘肃省兰州市七里河区。
法定代表人：陈学喜，该工务段段长。
委托诉讼代理人：韩顺山，男，1973年10月28日出生，汉族，住甘肃省兰州市七里河区，系该工务段党群办公室纪检监察。
委托诉讼代理人：高锦霞，女，1972年10月11日出生，汉族，住甘肃省兰州市城关区，系该工务段职员。
上诉人马某某因与被上诉人中国铁路兰州局集团有限公司兰州西工务段侵权责任纠纷一案，不服甘肃省兰州市七里河区人民法院（2017）甘0103民初2931号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年12月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人马某某，被上诉人中国铁路兰州局集团有限公司兰州西工务段的委托诉讼代理人韩顺山、高锦霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
马某某的上诉请求：1、请求二审法院依法撤销甘肃省兰州市七里河区人民法院（2017）甘0103民初2931号民事判决；2、请求支持一审中上诉人的请求；3、被上诉人承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原审法院认定事实错误。被上诉人单位在未见到医学死亡证明书及火化证明、户口证明必须要件时违规发放丧葬费，未尽到按章办事及审核的义务，损害了上诉人的合法权益。被上诉人单位违反发放程序、流程，违反社保发放制度、规定。一审法院支持被上诉人没有事实和依据。综上所述，一审法院认定事实错误，请求依法查清事实，支持上诉人的诉讼请求。
中国铁路兰州局集团有限公司兰州西工务段辩称，答辩人与被答辩人之间不存在任何侵权责任关系。首先，兰州市七里河区人民法院（2017）甘0103民初2931号《民事判决书》，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持，并驳回被答辩人的诉讼请求。其次，依据《中华人民共和国社会保险法》第十七条”参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金”及《工伤保险条例》第三十九条”职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金”的规定，答辩人再证实职工马玉林确已去世并火化后，向马玉林的遗属马万忠（其也是答辩人的职工，是答辩人能够唯一和直接联系上的马万忠的遗属）发放马玉林的丧葬费、抚恤费并不存在过错，被答辩人的诉讼请求是不合理的，依法不应予以支持。被答辩人虽然声称马万忠不具有领取马玉林丧葬费、抚恤费的遗属资格，但至今没有提供任何证据对此进行证明，根据《民事诉讼法》证据规则”谁主张谁举证”的要求，被答辩人应对其举证不能承担不利的法律后果。答辩人依据相关法律法规已向马玉林的遗属马万忠实际并足额支付了相应丧葬费、抚恤费，不存在侵害被答辩人权利的主观故意和行为，依据法律规定被答辩人本应向马万忠主张权利，却无端要求答辩人承担侵权责任，与法无据，实属浪费司法资源。综上所述，被答辩人无理要求答辩人承担侵权责任，不符合法律规定，恳请贵院依法维持一审判决，驳回被答辩人的上诉请求。
马某某向一审法院提出诉讼请求：1、确认被告违规发放马玉林丧葬费、抚恤费无效；2、判令被告赔偿原告损失11028元；3、本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定的事实：马玉林系原告马某某的父亲，是被告兰州铁路局兰州西工务段的退休职工。马万忠是马玉林的次子，于1983年3月10日顶替马玉林在兰州铁路局靖远工务段工作。2016年5月18日马玉林去世。2016年7月，经马万忠申请，被告兰州铁路局兰州西工务段向马万忠发放了马玉林的丧葬费7352元、抚恤费3676元，合计11028元。有争议的事实一审法院认定，一、对职工死亡后，谁有资格领取丧葬费、抚恤费的问题。《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定：参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。马万忠作为马玉林的儿子，在马玉林死亡后，系马玉林的遗属，其可以领取丧葬费、抚恤费。被告根据白银市白银区工农路街道火车站社区居民委员会的马玉林的死亡证明，向马万忠发放丧葬费、抚恤费并无不当。马万忠具有领取丧葬费、抚恤费的资格。二、本案的案由问题。原告诉讼要求确认被告违规发放马玉林丧葬费、抚恤费无效并赔偿损失的请求，案由应为侵权责任纠纷。
一审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，被告按照规定将丧葬费、抚恤费发放给了同是马玉林遗属的马万忠，主观上不存在过错，原告也无证据证明马万忠不具有领取丧葬费、抚恤费的资格，被告对马玉林的丧葬费、抚恤费也未进行占有、使用，原告要求确认被告违规发放马玉林丧葬费、抚恤费无效的请求，本院不予支持；原告要求被告赔偿损失的请求，本院不予支持。对丧葬费、抚恤费等权利的主张，原告可通过提起诉讼向实际领取人马万忠行使。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条的规定，判决：驳回原告马某某的诉讼请求。
案件受理费减半收取50元，由原告马某某承担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人马某某共提交了二份证据：第一份，中共白银市白银区工农路街道委员会文件，白工街党法【2017】187号。《中共白银市白银区工农路街道委员会关于对火车站社区原副主任姬秀琴违规出具死亡证明的通报》，证明姬秀琴给西工务段开具的其父亲马玉林的死亡证明是违规的。第二份，白银市人力资源和社会保障局网站上下载的一份文件《企业退休职工去世需要办理什么手续》，证明：职工死亡后领取抚恤金等需要什么手续。被上诉人中国铁路兰州局集团有限公司兰州西工务段质证认为。对第一份证据的真实性无异议。但对证明内容有异议，其中写的是”马某”这个人到底是谁不明确，不能证明是马玉林。第二这个违规开具死亡证明，但是不能说明马玉林死亡这个事实不存在，只是程序上的问题。对第二份证据，后面有一个”所需”材料，不是说”必需”材料，所以被上诉人认为依据其单位的规定，办理相关手续进行发放是没有问题的。依据上述举证质证意见，对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审法院查明事实正确，二审予以确认。
另查明，被上诉人兰州铁路局兰州西工务段变更为中国铁路兰州局集团有限公司兰州西工务段。
本院认为，抚恤金是指国家机关、企事业单位、集体经济组织对死者家属或伤残职工发给的费用。该费用基于行政规章及根据行政规章制作的相关规范性文件而产生，属于企业内部管理的行政行为。本案中，结合本案双方当事人的诉辩主张，马某某诉请中国铁路兰州局集团有限公司兰州西工务段发放其父亲死亡的丧葬费、抚恤费给马万忠是否违规而对其构成侵权。依据业已查明的事实，马玉林系马某某的父亲，是被上诉人中国铁路兰州局集团有限公司兰州西工务段的退休职工，依据马玉林工作履历记载马万忠是其次子，且于1983年3月10日顶替马玉林在兰州铁路局靖远工务段工作。上诉人马某某在二审期间未能举证证明马万忠与其父马玉林不是父子关系的事实。据此，一审法院认定马某某要求确认被上诉人违规发放马玉林丧葬费、抚恤费无效的请求不予支持并无不当。
综上所述，上诉人马某某的上诉请求不成立，应予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人马某某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 静
代理审判员 赵辉君
代理审判员 雷 婧
二〇一八年一月二十五日
书 记 员 陈 馨
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