黑龙江省方正县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黑0124民初230号
原告：陈志国，男，1990年03月26日出生，汉族，美团团购打工，住方正县。
委托诉讼代理人：齐静，男，1950年01月23日出生，汉族，方正县方兴法律服务所法律工作者，住方正县。
被告：王宇富，男，1968年12月11日出生，汉族，住方正县。
委托诉讼代理人：吴长发，男，1954年11月05日出生，汉族，方正县维正法律服务所法律工作者，住方正县。
第三人：方正县宝兴乡新建村民委员会（以下简称新建村委会）。住所地：方正县宝兴乡新建村。
法定代表人：刘法双，职务：主任。
原告陈志国与被告王宇富、第三人新建村委会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年01月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告陈志国、委托诉讼代理人齐静及被告王宇富委托代理人吴长发到庭参加诉讼，第三人新建村委会经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈志国向本院提出诉讼请求：要求依法确认我父亲陈长江（已故）与被告签订的土地转包合同超期部分无效，争议土地返还由我耕种。事实和理由：1997年第一轮土地承包期内我父亲陈长江（已故）与被告王宇富签订8.37亩土地转包合同，合同中约定期限为永久。因我国第一轮土地承包期限为十五年，1998年第一轮土地承包已到期第二轮土地承包重新开始发包。依据《农村土地承包法》的相关规定，本案陈长江（已故）与被告王宇富签订的土地承包合同效力不及于第二轮土地承包期，超出承包期限的约定部分无效。
王宇富辩称，不同意返还陈志国的承包耕地，虽然1997年签订了承包合同，超出了第一轮的承包期限，但是在1998年后原、被告又通过村里签订了一份土地转包合同书，到2028年止。
新建村委会未陈述。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。陈志国举示的证据如下：
证据A1.《土地承包合同书》一份，内容为“新安村（以下简称甲方）依法将土地承包给二队陈长江（以下简称乙方）耕种，一、甲方向乙方提供耕地8.37亩，（其中旱田5.0亩，水田3.37亩）乙方家庭人口2人；二、（略）；三、（略）；四、（略）；五、（略）；六、（略）；七、本合同有效期自1998年1月1日起至2028年1月1日止。本合同一式三份，甲乙双方各执一份，鉴证机关留存一份。甲方：方正县永建乡新安村委会（印章），甲方法定代表人：签章，乙方姓名陈长江（签名），王宇富（签名、手印），鉴证机关：方正县永建乡经营管理站（印章，98年4月4日）”。拟证明：1998年04月04日，原告对此土地享有承包经营权。王宇富对此证据证实内容有异议认为：“真实性无异议，乙方签字也有王宇富，不能证实该土地是仅有原告享有承包经营权。”
证据A2.新建村委会证明一份，内容为“陈长江是我村村民（已故），1998年以家庭为单位在本村新安屯分得承包地8.37亩（其中水田3.37亩，旱田5.0亩），家庭成员包括陈长江、陈志国2人，98年第二轮土地展包前，将该地转包给王宇富，现仍由王宇富耕种”。拟证明：原告陈志国有诉权，第二轮土地承包期前将该地转包给王宇富。王宇富对此证据证实内容无异议。
证据A3.新建村委会证明一份，内容为“1998年第二轮土地承包时，我村村民陈长江，做为家庭承包户代表人分得土地8.37亩，该地于1998年前转包给王宇富，2014年我村土地普查，颁发土地经营权证时，因对该地现村委会不知情，将陈长江转包王宇富的8.37亩土地添加到王宇富土地承包经营权证里。”拟证明：村委会将陈长江转包王宇富的土地，添加到王宇富承包经营权证上，侵犯了陈志国的权利。王宇富对此证据证实内容有异议，认为：“村上对该土地转包情况应该知情。”
证据A4.公告一份，内容为：“经村民举报：王宇富新安屯西大排二队提水站两块地为陈长江承包地。经村委会从（重）新丈量。1、新安屯西大排5亩：四至为：东至：陈玉龙西至：崔坤展南至：道北至：河。2、二队提水站：3.37亩东至：ＸＸＸ西至：陈志刚南至：李晓伟北至：吴宝林。此两块地承包户陈长江。此公示7天，以上情况如有错误，王宇富请及时与宝兴乡经管站或与新建村委会联系，公示到7天以后，王宇富没有联系经管站或村委会，按程序变更经营权证书。宝兴乡新建村委会（公章），2017年4月5日”。拟证明：争议土地落在王宇富名下是错误的，通过法定程序予以更正。王宇富对此证据证实内容无异议。
王宇富举示的证据如下：
证据B1.《承包合同》一份，内容为“承包合同，立合同人甲方陈长江，乙方王宇富，甲方以自有水、旱田土地，水（田）3亩，旱（田）4亩共承包费人民币叁仟贰佰元，其款笔下交足，不欠，承包期限永久不便（变），今后从96年起一切克（课）税和交粮任务由乙方负责，与甲方无干，恐后无凭，特立此证为据，甲方陈长江（签名、手印），乙方王宇富（签名、手印），中人纪明仁（签名、手印）付全（签名、手印），代字宋国云（签名、手印）1996年1月31日”。拟证明：原、被告承包关系，土地承包亩数水田3亩，旱田4亩。陈志国对此证据证实内容无异议。
证据B2.《土地承包合同》一份，内容同陈志国举示证据A1。拟证明：第二轮承包期，原告父亲陈长江取得了土地经营权，下方有王宇富的签字。原告父亲同意将第一轮承包地给被告的事实。陈志国对此证据证实内容有异议，认为：“该土地承包合同下部陈长江的签字是村上会计签的，不是陈长江本人签订的，对王宇富的签名，原告并不知情。”
对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：因新建村委会未到庭参加诉讼，无法质证，视为其放弃质证的权利。王宇富对陈志国举示的证据A3证实内容有异议，因陈志国举示的证据A1及王宇富举示的证据B2中，有王宇富与新安村委会（后改为新建村委会）签订的合同，本院对王宇富所持异议予以确认。陈志国对王宇富举示的证据B2证实内容有异议，因该证据与陈志国举示的证据A1内容一致，本院对王宇富举示的证据B2的效力予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年01月31日王宇富与陈志国的父亲陈长江（已故）签订一份《承包合同》，双方约定陈长江将自己耕种的水田3亩、旱田4亩转包给王宇富，转包费为3,200.00元，承包期限为永远不变。合同签订后，王宇富给付了转包费并耕种该土地。1998年04月04日王宇富与新安村委会（后改为新建村委会）签订一份《土地承包合同书》由王宇富承包新建村委会土地8.37亩，其中旱田5.0亩，水田3.37亩（包括转包陈长江土地在内的土地），期限为自1998年01月01日起至2028年01月01日止。现陈志国诉至本院，要求依法确认陈长江与王宇富签订的土地转包合同超期部分无效，争议土地返还给陈志国耕种。
本院认为：陈长江与王宇富签订的《承包合同》是双方真实意思表示，但是《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第三项规定：土地承包经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限。虽然该合同约定的期限为永远不变，但该合同的转包期限只能到第一轮土地承包期满，即不超过1998年，该合同为部分有效部分无效，超出部分应为无效。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定：集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。本案中陈长江或陈志国在第二轮土地发包时未与新安村委会签订承包合同，并未取得土地承包经营权，其应向行政主管部门申请解决。
综上所述，本院对陈志国的要求确认陈长江与王宇富签订的土地转包合同超期部分无效的诉讼请求予以支持，但对陈志国要求将争议土地返还其耕种的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第五项、第六十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条第三款、第三十七条、第三十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、陈长江与王宇富签订的《承包合同》中约定的超过第一轮土地承包期部分无效；
二、驳回原告陈志国其他诉讼请求。
案件受理费100.00元，减半收取计50.00元，由原、被告各负担25.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审判员 李孝智
二〇一八年二月二十四日
书记员 李云鹏