天津市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）和民一初字第0111号
原告赵雅恪。
委托代理人赵彬（原告父亲）。
被告天津中铭长青建筑工程有限公司，住所本市河东区紫玉园4-3-401。
法定代表人孙超，董事长。
委托代理人王政，天津中铭长青建筑工程有限公司总经理。
原告赵雅恪与被告天津中铭长青建筑工程有限公司合同纠纷一案，本院于2015年1月9日受理后，依法由审判员杜博懿适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵雅恪及委托代理人赵彬，被告天津中铭长青建筑工程有限公司的委托代理人王政到庭参加诉讼。本案�已审理终结。
原告赵雅恪诉称，2014年10月3日，与被告签订岗位实训就业安置咨询协议书，约定被告为原告安置兴业银行数据录入岗。合同签订后，原告按约定向被告交付劳务费25000元，但被告表示不能按合同约定将原告安置在兴业银行数据录入岗，而是安置在农行数据录入岗，由于农行年底工作忙老职工带不了原告，先让原告在案外人京北方信息计算股份有限公司工作，当原告在该公司工作1个月零10天后向被告询问何时去农行工作时，被告又告知原告农行也去不了了，案外人京北方信息计算股份有限公司就在农行大楼内办公，就属于农行，工作也是数据录入，故而原告就辞职不干了。后原告发现被告系建筑类企业，并不具有劳务介绍服务资质，无能力解决合同约定的事项，故请求法院依法判令：1、确认双方签订的合同无效；2、被告返还原告25000元；3、案件诉讼�用由被告负担。
为支持自己的主张，提交了如下证据复印件：1、岗位实训就业安置协议书及补充协议，拟证明与被告间存在合同关系的事实；2、天津市河东区人民法院撤诉笔录，拟证明因为管辖问题，其曾在河东区人民法院起诉被告，后因管辖问题撤回起诉的事实；3、交费收据，拟证明被告收到其交付的25000元的事实；4、被告市场主体基本信息，拟证明被告不具有劳务中介资质的事实。
被告天津中铭长青建筑工程有限公司辩称，其公司经营范围包括有劳务服务内容，表示：1、案外人京北方信息技术股份有限公司与银行间有派遣合同，存在合作关系，属于外包单位。2、2013年10月，国家有规定，派遣与外包属于同一性质，已不作区分。我公司收取原告的只是咨询和推荐费，安排工作是由案外人京北方信息技术股份有限公司负责。由于银行没有数据录入职位，原�所述数据录入岗被告无法安排其在银行大厅上班，只能在银行大楼里工作，但该工作属于银行工作的一部分；后由于原告不乐意干，我们也给原告的工作做了相应调整，调到银行大厅工作，可以接触到银行业务，但原告不接受。而且我公司曾答应如果原告不辞职，可以再安排给原告调岗，但现原告已经辞职，故我公司无法再给其调岗，不同意原告的诉讼请求。未提交证据。
经审理查明，原告通过被告在网上发布的信息，于2014年10月3日与被告签订岗位实训就业安置协议书，主要内容约定为：被告为原告推荐就业岗位并为原告安排用人单位招聘流程（包括面试、岗前培训、实习等）及入职流程，原告认可并确认后，被告收取原告岗位实训就业安置费25000元，采取一次性支付方式给付被告。被告确保为原告提供兴业银行数据录入岗位实训并顺利通过用人单位招聘流程实�就业安置。被告在收取岗位实训就业安置全款或预付款后无法安排原告上岗时，应将费用全额退付给原告。在协议期间内，如被告未实现为原告成功进行本协议或本协议的补充协议约定岗位就业安置，原告有权终止协议并要求被告退付全部费用。合同期间自2014年10月2日起至2014年12月2日止，在此期间被告为原告提供本协议约定的岗位实训及就业安置。同日，双方签订补充协议，与本案有关的内容约定为：被告确保原告顺利通过用人单位试用期，用人单位无正当理由不得辞退原告，如出现此情形原告不能自行再次就业安置的，被告可为原告在60个工作日内再次进行其他用人单位就业安置，但不退付全部费用。合同签订当日，原告一次性交付被告25000元，但被告未如期按合同约定将原告安排在兴业银行数据录入岗位就业，而是安排在案外人京北方信息技术股份有限公司�作，原告在该案外人处工作了1个月零10天后，因被告不能按合同约定履行就业安置，从该公司辞职。
另查，被告的经营范围为：建筑工程、市政工程、室内外装饰装修工程、钢结构工程；机械设备租赁、安装、维修；建筑工程技术开发、转让、咨询；工程造价咨询、市场营销策划、劳务服务、企业管理咨询、礼仪庆典服务、市场调研、展览展示、商务信息咨询；建筑材料、装饰装修材料批发兼零售。其经营范围中并不包括职业介绍内容。
上述事实，有原、被告当庭陈述及原告提交的证据证实，经当庭质证，被告均不持异议，本院予以确认。
本院认为，当事人订立合同，不得违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国就业促进法》中明确规定，设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。现被告未提交证据证明其已取得劳动行政部门颁发的从事职业中介的行政许可及向工商行政部门办理以职业中介作为经营内容的工商登记事实，故原、被告于2014年10月3日所签订的《岗位实训就业安置咨询协议书》及《补充协议》违反了法律的强制性规定，应为无效，被告据此收取原告的25000元，依法应予以返还。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国就业促进法》第四十条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：
一、原、被于2014年10月3日所签订的《岗位实训就业安置咨询协议书》及《补充协议》无效；
二、本判决生效之日起十日内，被告天津中铭长青建筑工程有限公司返还原告赵雅恪25000元。
如果未按本判决指�期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼受理费425元，减半收取212.5元，由被告天津中铭长青建筑工程有限公司负担。（本判决生效之日起十日内，直接给付原告）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审判员 杜博懿
二〇一五年五月七日
书记员 岳宇峰
附：本裁判文书所依据的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国就业促进法》
第四十条：设立职业中介机构应当具备下列条件：
（一）有明确的章程和管理制度；
（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金；
（三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。
未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。
国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构另有规�的，依照其规定。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。