黑龙江省大庆市让胡路区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0604行初20号
原告蒋中武，男，1972年2月25日出生，汉族，系林甸县花园镇中心村张地房子屯农民，住黑龙江省林甸县。
委托代理人韩福顺，系黑龙江民强律师事务所律师。
被告林甸县花园镇人民政府，组织机构代码证号00177450-X，所在地黑龙江省林甸县花园镇。
法定代表人谭振刚，职务镇长。
委托代理人于志发，男，1977年3月18日出生，汉族，系黑龙江省林甸县花园镇人民政府副镇长，住萨尔图区。
原告蒋中武认为被告林甸县花园镇人民政府不为其办理及报送房屋所有权登记的相关手续，于2016年4月18日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月18日立案后，于2016年4月19日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月12日公开开庭审理了本案。原告蒋中武及其委托代理人韩福顺、被告林甸县花园镇人民政府的委托代理人于志发均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年8月，原告蒋中武向被告林甸县花园镇人民政府提出申请，要求被告为其办理及报送房屋所有权登记的相关手续，被告林甸县花园镇人民政府于2015年8月19日对原告蒋中武作出答复，认为蒋中武所提供的乡镇宅基地审批表，是当时本人申请对后面的土房进行翻建的审批表，不是审批前面砖房的审批表，只有县用地批准书下来才能开工建设，而且现有本人新的建房存在，占压红线、超跨度，超面积等严重违反规划问题，所以不能办理房屋产权证。原告不服，于2016年2月1日，通过邮寄方式向被告提交书面申请书，要求被告为其办理及报送房屋所有权登记的相关手续。
原告诉称，2011年2月30日，原告因房屋老旧，在国家支持建房补贴的情况下，向花园镇中心村申请翻建房屋，地点是道边原房址后退一米建筑，面积2621米=546平方米，边框四至为：西至尹世龙；冬至刘文秀；北至路；南至路。原告在村委会办理了宅基地审批表，之后各个相关单位办理了同意批准翻建手续。原告便于2012年7月开始施工建设，2013年投入使用，有关建房补贴款均已给付原告。之后原告年年找镇政府要求给予办理房屋登记手续，镇政府以各种理由不予办理，无奈于2016年2月11日以书面形式邮寄和亲自送交镇政府申请书，请求被告给予办理并报送房屋登记的相关手续，镇政府至今不予办理，构成行政不作为，因此诉至法院，要求被告履行法定职责，为原告办理及报送房屋所有权登记的相关手续。
被告林甸县花园镇人民政府辩称，1、原告违反相关规定建房，不能办理乡村规划许可证和建住宅用地审批手续，更不能办理房屋产权登记，镇政府多次给予原告答复，原告仍多次到镇政府及县政府上访。所以不存在行政不作为问题。2、原告所建房屋系两处宅基地合成一处建设，占压永丰路40米红线范围内，违反了《大庆市区农村宅基地管理办法》第三条的规定，且城市近郊和乡（镇）政府所在地宅基地，每户不得超过250平方米，原告所建房屋面积已达546平方米，已超出规定面积，需要重新履行审批手续。原告在审批手续没有完备的情况下，开始施工建设，其行为违反法律规定。综上，被告已依法履行法定职责，原告的诉讼请求不应得到支持。
被告林甸县花园镇人民政府向本院提交如下证据、依据：证据一、镇区道路系统规划，证明原告后建房屋不符合政府审批手续。证据二、信访事项处理意见书，证明原告就后建房屋手续问题多次到镇里要求解决，镇里多次给予答复。证据三、大庆市人民政府关于印发大庆市区农村宅基地管理办法通知，证明原告的宅基地违反了该通知的规定。以上证据均为复印件。
经庭审质证，原告对被告提交的证据一的真实性没有异议，但被告同意翻建的时间是2012年5月18日，而该规划生效的时间是2011年，说明被告明知原告翻建房屋不符合规定却审批同意原告翻建了房屋；对证据二无异议；对证据三有异议，认为该规范性文件生效时间是在2016年3月1日，而原告的房屋翻建于2012年，且农村宅基地一户一宅原则指的是初始申请，而原告是将原有的合法房产进行翻建，并未违反一户一宅的原则。
原告蒋中武向法庭提交证据如下：
证据一、审批表，证明2011年2月30日，原告向中心村村委会、乡规划办、乡土地所、乡政府申请翻建房屋并获得批准。
证据二、赠予书，证明原告父亲蒋世宽将其自己的84平方米三间土房赠与原告。
证据三、占用税完税证，证明2008年原告缴纳147平方米房屋税收499.8元的事实。翻建后前后两个房屋合并在一起总共是546平方米。
证据四，房产证，证明原告自己原有房屋及受赠予的房屋合法。
证据五，银行卡存折复印件，证明镇政府将原告翻建房屋的房产补贴全部付清，间接说明原告房屋的翻建合法性。
证据六，照片，证明原告原有两处房屋被拆除时的现状。
证据七，邮件收据，证明我原告要求被告履行法律职责已经向被告书面申请，是通过邮寄给被告的。
证据八，集体土地使用证，证明原告具有147平方米的土地使用权的事实。以上证据均为复印件。
经庭审质证，被告对所有证据的真实性无异议，但认为审批表中的2621米的字样是后填的；该审批表中县意见一栏是空白，证明该审批表未经县政府批准；另外，只要翻建了房屋政府都给补贴，与审批是否同意翻建房屋无关；被告提交的“通知”虽然生效时间是2016年3月，但是该“通知”所规定的内容，在黑龙江省土地管理条例和土地法中均有规定，认为原告错误理解审批表只要村、镇审批了就是合法的，其实所有的审批项目都要经过县政府的审批，并由县政府发放住宅用地批准书；原告提交的两份房产证，实际与本案有关的只有84平方米的宅基地。
本院对上述证据认证如下：对原告提交的所有证据，被告对其真实性均予以认可，因此本院均予以确认。对被告的证据，因均具有真实性，且与本案有关联，本院均予以采信。
经审理查明，2011年2月30日，原告向林甸县花园镇中心村申请，将自有的147平方米的房屋与其父亲84平方米的房屋合并进行翻建，翻建后的房屋总面积为546平方米，中心村村民委员会、林甸县花园镇政府的规划部门、土地管理部门及林甸县花园镇人民政府均在建设宅基地审批表上签名盖章。2013年房屋翻建完成，并投入使用。后原告几次到被告处，要求被告为其办理及报送房屋所有权登记的相关手续。2015年8月19日，被告向原告答复，称原告新建房屋存在占压红线、超跨度、超面积等严重违反规划问题，不能办理房屋产权证，原告在信访事项处理意见书上签名，并表示不同意该处理意见。2016年2月1日，原告通过邮寄方式再次向被告提交书面申请书，要求被告为其办理及报送房屋所有权登记的相关手续，被告未予答复。现原告诉至法院，要求被告履行法定职责，为原告办理及报送房屋所有权登记的相关手续。
本院认为：原告多次到被告处，要求被告对自己翻建的房屋办理并报送房屋所有权登记的相关手续，被告在经过了解核实后，在自己的职责范围内，于2015年8月19日，以信访事项处理的方式，对原告进行了答复。原告在被告出具的信访事项处理意见书上签名，并表达了自己的观点，因此应当视为被告已履行了法定职责。对原告于2016年2月以邮寄的方式向被告提出书面申请，要求被告再次履行上述职责，属原告重复请求，故原告的诉讼请求无事实依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告蒋中武的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。
审 判 长 鲍莉文
代理审判员 张金梅
人民陪审员 郑 伟
二〇一六年六月十三日
书 记 员 熊 峰
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。