广西壮族自治区平果县人民法院行 政 判 决 书（2017）桂1023行初12号原告王安珍，男，1970年10月2日出生，壮族，农民，住平果县。委托代理人李瑞承，广西凡正律师事务所律师。被告平果县民政局。住所：平果县马头镇三中路口旁。统一社会信用代码：11451023008000347E。法定代表人黄耀业，局长。委托代理人卢华波，平果县民政局副局长。委托代理人张智，广西智团律师事务所律师。第三人覃氏曼（DAMTHIMAN），女，1974年４月26日出生，国籍：越南，现住平果县。委托代理人李瑞承，广西凡正律师事务所律师。原告王安珍因被告平果县民政局2012年3月26日作出的婚姻登记行为，于2017年10月9日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2017年10月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于201７年１１月７日公开开庭审理了本案。原告和第三人及其共同委托代理人李瑞承，被告委托代理人卢华波、张智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。平果县民政局于2012年３月26日向原告王安珍和农小明颁发了J4510232012001454号结婚证。原告王安珍诉称，原告与覃氏曼于2011年以夫妻名义同居生活，因覃氏曼是越南籍人，其冒用广西平果县新安镇汤那村汤那屯居民农艳金（曾用名农小明）的身份办理了第二代身份证，并于2012年３月26日持冒用的身份证与原告到被告平果县民政局进行婚姻登记。原告认为，被告违背《婚姻法》关于“结婚必须男女双方完全自愿”和“要求结婚的男女双方必须亲自婚姻登记机关进行结婚登记”的规定，错误为原告与农小明进行婚姻登记并发放结婚证，其行政行为是错误的，应予以撤销。为此，请求法院判决撤销原告与农小明的婚姻登记。原告为了证明自己的主张提供以下证据：证据1、《结婚证》，证明被告为原告与农小明颁发了结婚登证；证据2、平果县公安局新安派出所的《证明》，证明公安机关查明覃氏曼冒用农小明身份的事实；证据3、户口本，证明公安机关注销覃氏曼冒用农小明的户籍登记。被告平果县民政局辩称，一、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第（二）款的规定，被告于2012年３月26日为原告办理结婚登记，原告２017年９月１０日提起本案诉讼，期间已超过了５年，法院应该不受理或应驳回原告的起诉。二、原告与农小明提供的材料符合婚姻法规定的条件，被告办理结婚登记程序合法。三、公安机关是法定户籍登记的管理机关，在给自然人（公民）办理户籍登记或身份证时，对自然人身份的实质性的审查负有法定职责。我局在办理结婚登记过程中，只对双方身份证和户口簿上记载的姓名、性别、出生年月日现场核验，有双方到场并签字按手印确认后，方颁发结婚证书。户口簿登记记载原告与农小明系同屯人，原告对农小明的信息应该清楚，如果该“农小明”系冒用他人身份，应当依法追究法律责任。综上所述，被告为原告办理的婚姻登记的行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，程序合法。原告的起诉已超过诉讼时效，法院应裁定驳回其起诉或者驳回诉讼请求。被告平果县民政局在诉讼中为了证明自己的主张提供如下证据：１、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》、《婚姻登记工作暂行规范》，证明被告具有办理结婚登记的法定职权，依法对申请结婚当事人提供的相关材料进行审查，被告受理撤销婚姻申请的唯一条件是一方当事人受胁迫结婚；２、《婚姻登记员证》，证明为原告与农小明办理结婚登记的工作人员（监誓人）具有婚姻登记的资质；３、《居民身份证》、户口簿复印件，证明办理结婚登记时原告与农小明向被告提交了双方的身份信息；4、《申请结婚登记声明书》，证明原告与农小明在申请结婚登记声明书上签名，双方是自愿结婚的；5、结婚登记审查表，证明原告与农小明亲自到场并各自领取结婚证。第三人覃氏曼（DAMTHIMAN）的述称与原告诉称的内容一致。经庭审质证，（一）关于原告的证据。被告平果县民政局的质证意见是：对证据1无异议；对证据2、３有异议，认为原告与农小明申请结婚登记时提交身份信息是平果县公安局的身份信息，而诉讼中原告提交的派出所出具的证明，证明力小于公安局证明力，派出所的证明应有相关证据佐证。第三人对原告的证据无异议。（二）关于被告的证据。原告与第三人的质证意见是：对被告1、2真实性无异议，但对于证据1的证明事项有异议，因事后有证据证实第三人冒用了农小明的身份信息办理结婚登记，而第三人是越南人，为外籍人办理结婚登记不是县级民政局的职权，而是市级民政部门；对证据3、4、5的真实性无异议，但对合法性、关联性有异议，认为第三人覃氏曼冒用农小明的身份信息与原告到办理结婚登记，农小明也没有到场，第三人覃氏曼冒用他人身份信息不具有合法性。本院对上述证据认证如下：原告、被告提交的证据来源形式合法，内容客观明确，与待证事实具有关联性，对案件事实具有证明力。经审理查明，原告王安珍与第三人覃氏曼（越南籍，姓名DAMTHIMAN，1974年4月26日出生，护照号码：N1846294）于1999年在广西××市打工期间认识后同居生活，并于2002年6月1日生育大女儿王萌芽，2005年生育二女儿王萌葶。2011年11月14日，覃氏曼冒用广西平果县新安镇汤那村汤那屯居民农艳金（曾用名农小明）在平果县公安局新安派出所进行了户籍登记，并办理了第二代居民身份证。2012年3月26日，原告与覃氏曼持冒用农小明的户口簿和身份证到平果县民政局申请办理结婚登记。当日，平果县民政局经审核认为符合结婚条件，为双方办理了结婚登记。原告此后认为其婚姻登记不合法，遂提起行政诉讼，请求撤销其与农小明的婚姻登记。另查明，平果县公安局新安派出所已于2017年5月4日注销了覃氏曼冒用农小明身份信息的户籍登记。本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条规定，被告平果县民政局具有婚姻登记的行政职能。该条例第五条规定，办理结婚登记应当由当事人提交户口簿、身份证、本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。本案中，原告与覃氏曼在婚姻登记时虽然保证了上述证件和证明材料的真实性，但经公安机关的调查，覃氏曼办理的户口簿、身份证记载的信息是冒用农小明的身份信息，其户籍登记信息不具真实性。因此，提交给婚姻登记机关的证件和证明材料也是不真实的。被告在办理原告与覃氏曼的结婚登记时虽然依规定对其提交的材料进行了审查，但由于受到客观条件的限制，被告在审查中无法辩明覃氏曼提交户口簿和身份证是冒用农小明的身份信息，导致了被告为不具备缔结婚姻真实合意的原告和农小明办理结婚登记，婚姻登记结果与基础民事法律关系不一致。本着严格执法，有错必纠的原则，行政机关在执行行政事务过程中，发现确有错误的，应当积极予以纠正。因此，本案涉及的婚姻登记应当予以撤销。因覃氏曼以虚假身份信息进行婚姻登记的违法事实持续存在，涉案当事人随时可以主张撤销，被告作为婚姻登记机关亦应依法及时纠正，不应准许违法行为持续存在，故被告主张本案超过诉讼时效，理由不充分，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（六）项的规定，判决如下:撤销王安珍和农小明的J4510232012001454号《结婚证》，平果县民政局须在判决生效之日起5日内办理该证的注销登记手续。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费50元（收款单位：待结算财政款项——法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：中国农业银行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤诉处理，本判决即发生法律效力。审 判 长  廖彦官审 判 员  黄学成人民陪审员  苏瑞忠二〇一七年十一月二十八日书 记 员  黄明政附：本案判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为；（一）主要证据不足；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。