安徽省合肥市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖01民终3992号
上诉人（原审原告）：合肥高新建设投资集团公司，住所地安徽省合肥高新技术产业开发区望江西路860号6楼，统一社会信用代码91340100719989649Y。
法定代表人：蔡霞，董事长兼总经理。
委托诉讼代理人：吴仝美子，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘岚岚，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：安徽省天昕建设工程有限公司，住所地安徽省合肥市望江路116号新西南华庭A2号楼，统一社会信用代码91340100678910817L。
法定代表人：王先长，总经理。
委托诉讼代理人：王昭文，安徽万世律师事务所律师。
上诉人合肥高新建设投资集团公司（以下简称高新建投公司）因与被上诉人安徽省天昕建设工程有限公司（以下简称天昕建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院（2016）皖0191民初3291号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月7日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
高新建投公司上诉请求：撤销原判，改判天昕建设公司支付工期延误违约金380736元、费用损失2544238.89元，承担一、二审诉讼费。
事实及理由：两公司签订的《建设工程施工合同》约定天昕建设公司应在开工后50日内完成道路、铺装面层施工及其他所有工程进度安排，高新建投公司提供的监理日志、承诺书、会议纪要等可证明截至高新建投公司寻求第三方抢工前，天昕建设公司已延误工期达134天。前述合同约定的每日合同价万分之五标准的延期违约金未超过四倍同期银行贷款利率，不属于过高情形。抢工费用为高新建投公司实际支出，系天昕建设公司违约导致的实际损失，合同约定的抢工费用从天昕建设公司应得工程款中双倍扣除系两公司真实意思表示，一审将抢工损失费认定为同一行为的违约金，系认定事实和适用法律错误。开具发票系天昕建设公司应履行的法定义务。
天昕建设公司辩称，请求驳回上诉，维持原判。
高新建投公司向一审法院起诉请求：天昕建设公司支付其工期延误违约金380736元（合同价5288583.76元×万分之五×144天）及利息（按同期银行贷款利率，自起诉日计算至款清日）、2544238.89元费用损失（两倍抢工合同价款扣除欠款）及利息（按同期银行贷款利率，自起诉日计算至款清日），向其提供677000元面额发票，承担全部诉讼费。
一审法院认定事实：2012年11月7日，高新建投公司（发包人）与天昕建设公司（乙方）签订《建设工程施工合同》一份，合同约定：高新建投公司将合肥高新区公租房（动漫公寓）室外工程发包予天昕建设公司施工，开工日期为2012年11月10日（以开工令为准），竣工日期为2013年2月22日，合同工期105个日历天（建设60天、绿化45天），合同金额（中标价）为5288583.76元；天昕建设公司每月16日报送月度完成工作量，高新建投公司最迟于次月底前按审核工作量（含经批准和审定的设计变更、经济签证）70%支付进度款，工程竣工验收合格并交付使用后最迟次月底前付至累计已完成工作量（含经批准和审定的设计变更、经济签证）75%，工程结算审定后半年内付至结算审定价85%（无息），剩余15%质量保证金，自竣工验收合格并交付使用之日起满一年内无质量问题支付质量保证金50%（无息），自竣工验收合格并交付使用之日起满两年且无质量问题一次性支付余下质量保证金（无息）；开工后30天内完成全部雨污水管道铺设和路基施工，开工后40天内完成道路基层，铺装结构层、花池、挡土墙施工，开工后50天内完成道路、铺装面层施工及其它所有工程，开工后60天内施工区域绿化土方换填、平整施工；春节后接高新建投公司通知后45天内完成苗木栽植和工程竣工验收；天昕建设公司在施工过程中因自身原因造成以上进度控制节点延误的，每个节点每延误一天，须向高新建投公司支付合同价万分之五的违约金，单个节点工程延误十五天以上的，高新建投公司在除处罚天昕建设公司违约金，有权要求天昕建设公司更换项目经理或解除合同，并根据工程进度滞后情况，直接组织队伍进场抢工，天昕建设公司须无条件配合，抢工费用从工程结算款中双倍扣除。
2013年5月8日，天昕建设公司向高新建投公司申请开工，5月14日高新建投公司同意开工。2013年9月13日，天昕建设公司向高新建投公司承诺于2013年10月10日前完成除绿化和地下室标线外所有工程量，逾期未完成同意高新建投公司直接安排施工队伍抢工，由此产生一切费用从工程款中扣除，认可各标准违约金按天数计费等。
2014年9月，高新建投公司与合肥佳洲园林建设集团有限公司就案涉绿化收尾工程补签合同，合同约定工期为2013年11月至2014年1月15日，暂定价200万元。
2014年1月28日，高新建投公司与合肥新惠建筑安装有限公司（以下简称新惠公司）就案涉工程室外道排收尾工程补签合同，合同约定工期为2013年11月15日至2014年1月15日，暂定价150万元。
2016年，高新建投公司就新惠公司施工及绿化工程造价向第三方申请审核，室外、绿化工程审核造价分别为1356969.68元、1534040.32元。
一审法院认为，高新建投公司与天昕建设公司签订的《建筑工程施工合同》及天昕建设公司作出的工期承诺，均系双方真实意思表示，双方应依约履行。合同及承诺约定的工期延误违约金、双倍扣除结算款等属违约金性质，高新建投公司诉请在每日合同价万分之五的违约金标准上叠加双倍工程款扣款，数额过高，依据公平原则，将违约金酌减为每日合同价款之万分之三。合同约定每个节点每延误一天，天昕建设公司须支付高新建投公司每日合同价万分之五的违约金，但高新建投公司未就各节点延误情况提供详细佐证，应自行承担不利后果。依据合同及承诺，2013年5月14日后经历60个日历天，2013年7月12日应为完工日，天昕建设公司承诺延期至2013年10月10日，两日期相差90天，故天昕建设公司应向高新建投公司支付工程延期违约金142792元（5288583.76÷10000×3×90），对超出部分不予支持。高新建投公司诉请有关违约金的利息损失，无法律依据，不予支持。
发票开具属于行政法律关系，不属于法院受理民事诉讼范围，高新建投公司诉请天昕建设公司开具面额为677000元的发票，不予支持。
一审法院依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决:一、安徽省天昕建设工程有限公司于判决生效之日起十日内向合肥高新建设投资集团公司支付工期延误违约金142792元；二、驳回合肥高新建设投资集团公司的其他诉讼请求。案件受理费30200元，减半收取为15100元，由合肥高新建设投资集团公司负担13100元，安徽省天昕建设工程有限公司负担2000元。
二审中，当事人未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，高新建投公司将合肥高新区公租房（动漫公寓）室外工程发包给天昕建设公司施工，双方就此签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，具有法律拘束力。天昕建设公司未按合同约定工期完成施工，高新建投公司主张天昕建设公司承担违约责任，有事实及法律依据，但高新建投公司诉请天昕建设公司既支付合同约定的工期延误违约金，又赔偿抢工费用损失，数额过高，且无法举证证明约定的工期延误违约金不足弥补实际损失，故一审仅支持工期延误违约金，本院予以认同。鉴于天昕建设公司曾承诺于2013年10月10日前完成除绿化和地下室标线外所有工程量，一审依据合同及承诺，认定天昕建设公司按延误90天工期承担违约金，并无不当，但一审将合同约定的每日合同价万分之五的违约金标准调整为万分之三，缺乏依据，本院采纳高新建投公司相应上诉理由，认定天昕建设公司支付高新建投公司工程延误违约金237986.27元（5288583.76元÷10000×5×90天）。高新建投公司上诉主张天昕建设公司开具发票，该请求属行政管理范畴，非民事诉讼案件审查内容，本院不予处理。
综上所述，高新建投公司的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院（2016）皖0191民初3291号民事判决第二项；
二、变更安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院（2016）皖0191民初3291号民事判决第一项为：安徽省天昕建设工程有限公司于判决生效之日起十日内向合肥高新建设投资集团公司支付工期延误违约金237986.27元；
三、驳回合肥高新建设投资集团公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费15100元，由合肥高新建设投资集团公司承担12100元，安徽省天昕建设工程有限公司承担3000元；二审案件受理费29058元，由合肥高新建设投资集团公司承担25058元，安徽省天昕建设工程有限公司承担4000元。
本判决为终审判决。
审判长 张长海
审判员 马枫蔷
审判员 沈 静
二〇一七年九月七日
书记员 徐文强
附相关法律法规：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。