安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第00130号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人龚大庆，男，1967年10月20日出生于安徽省阜南县，中共党员，案发前任阜南县张寨镇张寨村党支部第一书记，住安徽省阜南县。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月4日被阜南县人民检察院决定刑事拘留，当日被执行刑事拘留，同年1月16日被阜阳市人民检察院批准逮捕，同年1月17日被宣布逮捕。现羁押于阜南县看守所。
辩护人刘德礼，安徽皖大律师事务所律师。
辩护人郭凤银，安徽洪淮律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检公诉刑诉（2015）101号起诉书指控被告人龚大庆犯贪污罪，于2015年4月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年8月25日、2016年5月9日两次公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派代理检察员周文达出庭支持公诉，被告人龚大庆及其辩护人刘德礼、郭凤银，证人贾某、许某、尹某甲、杨某到庭参加诉讼。在审理过程中，公诉机关以补充侦查为由建议延期审理，经本院决定延期审理二次。因本案重大、疑难、复杂，报经阜阳市中�人民法院批准延长审限三个月。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控，一、在土地复垦项目过程中侵吞项目资金的事实：2008年阜南县土地局统一实施农村土地复垦项目，张寨村被确定为土地复垦点，规划复垦面积达329亩。被告人龚大庆负责组织该项工程的具体实施，并对该项工程所拨付的项目款保管、开支。在此过程中，龚大庆利用职务之便，采取虚报、重报开支票据等方式侵吞套取国家拨付的土地复垦费用94934元。
二、在危房改造项目过程中侵吞项目资金的事实：在张寨村土地复垦工程项目实施过程中，为了促进群众配合拆迁工作的积极性，经研究决定对该村复垦范围内的拆迁户予以相应补偿，由被告人龚大庆负责申报拆迁补偿户名单。在此过程中，龚大庆利用职务之便，采取虚报拆迁户名单的方式套取国家拨付的危房改造补助款176000元占为己有。
三、在移民后扶项目过程中侵吞项目资金的事实：2013年张寨村实施县发改委水库移民后扶项目暨大尹庄广场西侧南北路工程，被告人龚大庆负责该项工程的监管及施工人员联络等具体落实工作。在此过程中，龚大庆利用职务之便，采取虚报票据的方式套取国家拨付的移民后扶项目款58836元占为己有。
以上指控的事实，公诉机关提供了相关证据在卷佐证。据此认为被告人龚大庆作为依法从事公务的人员，在协助政府从事土地复垦、危房改造、移民后扶项目工作中，利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物329770元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人龚大庆对起诉书指控的罪名和虚报树木赔偿款套取土地复垦资金及套取危房改造资金的犯罪事实无异议；当庭辩称，在土地复垦项目中其列支的费用，张寨镇财政所未全额拨付，所套取的赔偿款支付了拆迁补助；老年房建材款仅是建材清单，没有作为支出票据报账；移民后扶项目其不存在贪污行为。
辩护人认为，起诉书指控被告人龚大庆犯贪污罪事实不清、证据不足，其伪造账目是为了支付工程开支的亏空和村里公共开支，无个人贪污的目的和动机。若被告人龚大庆构成犯罪，也具有自首、立功的情节，建议对其从轻处罚。辩护人为支持其辩护意见，申请证人贾某、许某、尹某甲、杨某出庭作证并提交了如下证据：1、票据清单24张、张寨镇张寨村出具的情况说明；2、阜南县纪委南纪函（2015）14号函、张寨镇政府出具的证明；3、张寨村村委会、李某乙分别出具的情况说明。
经审理查明：2008年至2014年，被告�龚大庆担任阜南县张寨镇张寨村党支部第一书记期间，利用职务上的便利，侵吞、套取土地复垦费用、危房改造资金共计260173元。具体犯罪事实如下：
一、2008年，阜南县土地局统一实施基层农村土地复垦项目，阜南县张寨镇张寨村大尹庄和王小庄被确定为土地复垦点，规划复垦面积329亩，被告人龚大庆负责组织该项工程的具体实施，并对该项工程所拨付的项目款予以保管、开支。被告人龚大庆利用职务之便，在上报土地复垦开支中，伪造树木赔偿花名册，虚报大尹庄30名村民领取树木赔偿款，骗取国家拨付的土地复垦资金47090元；在建造老年房项目中，多列支建材款17083元，重复列支建材款20000元，共计侵吞、套取国家土地复垦费用84173元。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、张寨村土地复垦项目拨款记录，证明张寨镇政府拨付张寨村土地复垦费用109万元。
2、张寨村大尹庄土地复垦费用开支清单、树木赔偿款发放名册，证明被告人龚大庆伪造大尹庄30名村民领取树木赔偿款47090元。
3、龚大庆提供的土地复垦费用收支票据，证明被告人龚大庆虚列树木赔偿款47090元。
4、龚大庆提供的老年户建设费用票据，证明被告人龚大庆列支老年房建设购买尹某乙建材费用57844元。
5、尹某乙提供的建造老年房账目，证明尹某乙为张寨村建造老年房提供建材总价40761元。
6、张寨镇土地复垦房屋拆迁补助核查表、尹某乙一卡通账户明细，证明被告人龚大庆将虚报的尹纯才、马金银、尹纯洋、尹某戊拆迁补助款20000元，于2013年2月6日汇入尹某乙一卡通账户，用于支付尹某乙建材款，该款项从危房改造项目中重复列支的事实。
7、证人尹某�证言，证明其为张寨村盖老年房提供4万余元的建材，龚大庆向其一卡通中汇入20000元用于支付建材款。
8、证人尹某丙、夏某、尹某丁、尹某戊、尹某己、尹某庚证言，证明尹某丙等人未收到树木赔偿款，未在树木赔偿款发放花名册上签字、摁手印。
9、证人李某甲、胡某、张某证言，证明张寨村实施土地复垦项目时未对被拆迁群众房屋附近的树木进行补偿。张寨村记账凭证由龚大庆制作、保管。
10、证人李某乙证言，证明张寨村大尹庄和王小庄被确定为土地复垦点，张寨村两委是张寨村土地复垦工作的具体实施者。张寨镇政府经研究同意为其解决老年户建房等项目费用。土地复垦后，龚大庆曾向其书面汇报开支情况，张寨村土地复垦共计开支109万余元，镇财政所已将相关费用拨付至张寨村账户。
11、被告人龚大庆供述，证明2008年阜南县土地局组织实施土地复垦项目，确定张寨村的大尹庄和王小庄作为土地复垦点，张寨镇共拨付土地复垦费用109万元。在已报复垦票据中，其伪造一份树木赔偿发放花名册，套取土地复垦费用47090元；在上报建造老年房费用中，其多列支、重复列支从尹某乙处购买的建材款。套取的土地复垦费用被其据为已有。
以上各证据，经查证属实，本院予以确认。
二、张寨村土地复垦工程项目实施过程中，张寨镇以危房改造补助资金名义对张寨村土地复垦范围内拆迁户进行补偿，每户补偿5000元或6000元，被告人龚大庆负责申报拆迁补助名单，张寨镇财政所据此将拆迁补助款汇入拆迁户一卡通。被告人龚大庆在申报名单过程中，虚报43户，套取危改补助款221000元，并将危改补助款分别汇入尹某辛、尹某乙、尹某壬、王某甲一卡通账户。后支付李某丙�建活动板房费用25000元、尹某乙老年房建材款20000元，余款176000元被龚大庆占为己有。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、阜南县张寨镇财政所2011年-2014年拨入张寨村资金表，证明张寨镇财政所采取打卡的方式发放拆迁补助款的事实。
2、张寨镇土地复垦房屋拆迁补助核查表、批量明细交易结果、拆迁补助发放记录及尹某乙、王某甲、尹某辛、尹某壬账户交易明细，证明被告人龚大庆虚报拆迁补助户43户，每户拆迁补助款5000元或6000元，套取拆迁补助款221000元，分别汇入王某甲、尹某辛、尹某壬、尹某乙一卡通账户的事实。
3、张寨村2011年危改集中打卡发放名单，证明尹某壬实际领取拆迁补助6000元。
4、收条，证明2014年11月1日，张某支付刘其彬（刘传发父亲）危房改造补助5000元。
5、尹�寅、张金堂、尹纯彬、尹某癸一卡通账户明细，证明其通过本人一卡通已得到拆迁补助款。
6、龚大庆提供的使用土地复垦费用支付拆迁补助清单，证明龚大庆使用土地复垦费用支付韩道胜、尹纯飞、刘影等人拆迁补助的事实。
7、证人王某甲证言，证明其农户一卡通于2011年6月16日汇入40000元，其中10000元是其和侄子王俊的拆迁补助款，其将余下3万元交给了龚大庆。
8、证人尹某辛证言，证明其一卡通账户于2011年7月10日汇入6000元、2013年2月6日汇入10000元，分别是其与二哥尹维彬、小弟尹维波的拆迁补助款。其不知道另外汇入其账户86000元的情况，亦未支取过，其一卡通曾被龚大庆借用。
9、证人尹某壬证言，证明其农户一卡通于2011年10月26日汇入5000元是儿子尹辉拆迁补助款；2012年1月29日汇入30000元，其中有其补助款6000元，其不�楚余款24000元的情况；2014年1月26日汇入5000元是其二儿子尹强拆迁补助款。其不清楚2011年1月20日、2013年2月6日汇入其账户共计55000元情况，亦未支取过。其一卡通曾被龚大庆及其儿子龚忠孝等人借用。
10、证人尹某乙证言，证明其一卡通账户于2013年2月6日汇入五笔计25000元，其中有5000元是其拆迁补助款，余款20000元是龚大庆支付其建造老年房的建材款；2014年1月26日汇入六笔计30000元，是龚大庆支付其本人幼儿园建材款的。
11、证人尹某庚、刘某证言，证明村主任胡某以现金形式支付尹某庚拆迁补助款10000元的事实。
12、证人胡某证言，证明张寨村在土地复垦中，其按照龚大庆安排支付尹某庚10000元、韩道胜10000元拆迁补助款，并与龚大庆一起支付袁具才拆迁补助款。
13、证人李某丙证言，证明龚大庆支付其承建张寨村活动板房费用25000元。
14、证人张某证言，证明其用现金给付刘传发的父亲刘其彬拆迁补助款5000元。
15、证人王某乙、尹某癸、尹某子、尹某丑、李某丁、尹某寅、尹某卯证言，证明尹某癸等人已通过农户一卡通领取拆迁补助款。
16、证人李某乙证言，证明张寨镇以每户5000元的标准发放张寨村拆迁补助款。
17、被告人龚大庆供述，证明张寨镇在土地复垦过程中使用危房改造资金对拆迁户进行补偿。其负责申报名单，镇财政所按照审核的拆迁户名单及一卡通账号打卡发放到户。其虚报43户拆迁户名单，套取危房改造资金221000元，将多报的补助款汇入尹某乙、尹某辛、王某甲、尹某壬一卡通账户，后安排这些人再将补助款取出来交给其。其使用该款支付李某丙建造老年房费用25000元、尹某乙建材款20000元，余款176000元被其据为已有。
以上各证据，经查证属实，本院予以确认。
综合证据：
1、户籍证明，证明被告人龚大庆出生于1967年10月20日，犯罪时已达到完全负刑事责任年龄。
2、任职文件，证明被告人龚大庆系国家工作人员，自2006年12月起任阜南县张寨镇张寨村党支部第一书记。
3、阜南县纪律委员会第二纪检监察室出具的情况说明，证明被告人在接受组织调查期间检举他人的问题，经查实系违纪行为。
以上各证据，经查证属实，本院予以确认。
对于起诉书指控的被告人龚大庆在监管张寨村移民后扶项目即张寨村大尹庄广场西侧南北路工程过程中，采取虚报票据的方式，套取移民后扶资金58836元的事实。经审理认为，一方面，该工程经审计造价为454608.98元，项目拨款则为449520元，证实国家拨付的移民后扶项目资金没有结余的可能性；另一方面，现有证据不能查明据以审计的工程开支及被告人龚大庆提供的开支清单中是否存在虚报票据等贪污行为。该起犯罪指控，事实不清，证据不足，本院不予认定。
辩护人关于被告人龚大庆具有自首、重大立功情节的辩护意见，经查，被告人龚大庆是在已掌握其犯罪线索的情况下，供述主要犯罪事实，并非主动投案，其行为仅构成坦白；其仅检举他人违纪事实，不符合重大立功的规定，该辩护意见与庭审查明事实不符，于法无据，本院不予采纳。被告人及辩护人的其他辩解、辩护意见，与庭审查明事实不符，本院不予采信。
对于辩护人提交的证据及证人证言的认定：1、票据清单24张、张寨村村委会2015年4月10日出具的及李某乙出具的情况说明、证人许某、贾某、尹某甲、杨某证言，仅能证明被告人账目混乱，不足以否认其贪污犯罪事实，�院不予采信；2、阜南县张寨镇政府出具的证明、阜南县纪委南纪函（2015）14号函，该组证据不足以证明被告人龚大庆具有自首、重大立功情节，本院不予采纳；3、张寨村村民委员会2015年10月25日出具的情况说明，该组证据的真实性未经核实且所证明的内容与署名人员在侦查机关的证明内容相矛盾，本院不予采信。
本院认为：被告人龚大庆作为国家工作人员，利用职务上的便利，采用虚列、多列、重列开支的方式，侵吞、套取国家土地复垦费用、危房改造资金共计260173元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应负刑事责任。公诉机关指控被告人龚大庆犯贪污罪，罪名成立，本院予以支持。公诉机关指控被告人龚大庆的犯罪数额与本院查明的犯罪数额不符，本院予以纠正。被告人龚大庆如实供述主要犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第一款、第十二条第一款、第六十七条第三款、第四十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人龚大庆犯贪污罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币四十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月4日起至2018年11月3日止。罚金限判决生效之日起30日内缴纳。）
二、对被告人龚大庆的违法所得人民币二十六万零一百�十三元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘炳鹏
代理审判员 高 曼
人民陪审员 刘国芬
二〇一六年五月十二日
书 记 员 程 苗
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所�人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者�除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒�的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。