福建省泉州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）闽05民终730号上诉人（原审原告）：陈某，男，2003年10月5日出生，汉族，住福建省德化县。委托诉讼代理人：苏永魁，福建泉秀律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：德化县浔中镇乐陶村第七生产组，住所地福建省德化县。负责人：陈文串，该生产组组长。上诉人陈某因与被上诉人德化县浔中镇乐陶村第七生产组（下简称乐陶村七组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省德化县人民法院（2016）闽0526民初3796号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。陈某上诉请求：撤销一审判决，改判乐陶村七组补发陈某土地补偿款17000元。事实和理由：陈某于2003年10月5日出生，常住户口便申报在乐陶村七组，故陈某自出生时就原始取得乐陶村七组集体经济组织成员资格。2005年陈某将户口迁往德化县龙浔镇德新街，但陈某母亲的户口仍然在乐陶村七组，陈某随母亲在乐陶村七组处生活。2005年10月20日至2011年9月12日期间，陈某是幼儿园及小学的学生，政府没有为其解决城市低保待遇问题，而乐陶村七组的承包地为陈某提供最基本的生存保障，故陈某未丧失乐陶村七组集体经济组织成员资格。2003年10月5日至今，陈某均具有乐陶村七组集体经济组织成员资格。本案征地补偿安置方案确定时间为2011年9月12日，故征地补偿安置方案确定时，陈某已具有集体经济组织成员资格。乐陶村七组在2014年8月份分配土地补偿款时，其他村民每人分到41500元，而陈某才分到24500元，该差别待遇违反了法律强制规定，应属无效，故乐陶村七组应补发陈某土地补偿款17000元。乐陶村七组辩称，请求驳回陈某的上诉，维持原判。陈某向一审法院起诉请求：判令乐陶村七组补发陈某土地补偿款17000元。一审判决认定事实：陈某生于2003年10月5日，法定代理人为陈清敏、颜小英。2005年10月20日陈某将户籍迁入德化县龙浔镇德新街8号，2012年1月4日陈某将户籍迁入德化县浔中镇乐陶村下乐陶137号。因城市建设需要，乐陶村七组的土地部分被征用，征地补偿安置方案时间确定为2011年9月12日。乐陶村七组内分为陈天圩、陈有凉、陈海坝、陈建泉四个小组，2014年8月份每个小组向乐陶村七组预借350万元土地补偿款自行分配。陈某系陈建泉小组成员，其他小组每人分配土地补偿款41500元，陈某只分得24500元，遂提起诉讼，要求乐陶村七组支付应得份额的差额17000元。一审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”因此，要确定陈某是否有权参与诉争的土地补偿费的分配，关键在于认定陈某是否具有该集体经济组织的成员资格。农村集体经济组织成员资格的判断，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体征出发，以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有集体经济组织成员资格的一般原则。本案陈某在征地补偿安置方案确定之后，才于2012年1月4日将户籍迁入乐陶村七组，无权与该集体经济组织的其他成员一样分得该得的土地补偿款，故陈某要求乐陶村七组支付土地补偿款应得份额的差额17000元的诉讼请求，不予支持。乐陶村七组无正当理由未到庭参加诉讼，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款第（二）项、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决：驳回陈某的诉讼请求。案件受理费225元，减半收取112.5元，由陈某负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人对一审查明的事实均无异议，本院予以确认。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，陈某于2003年10月5日出生，常住户口申报在乐陶村七组处，故认定陈某自出生时即具有乐陶村七组集体经济组织成员资格。结合德化县浔中镇乐淘村民委员会《证明》载明的情况，即2005年间陈某因学习需要将户口前往德化县德新街，而其母亲颜小英自2002年结婚将户口迁入乐陶村七组至今，其户口均在乐陶村七组，以及德化县龙浔镇兴南社区居民委员会《证明》载明的情况，即陈某户口迁入该社区期间并未享受城市低保待遇，可认定陈某因学习需要户口变动情况，依法并不影响其原始取得的乐陶村七组集体经济组织成员资格，亦不存在导致其丧失乐陶村七组集体经济组织成员资格的法定情形，故认定认定本案征地补偿安置方案确定时，陈某具有乐陶村七组集体经济组织成员资格，其有权请求乐陶村七组向其补发涉讼土地补偿款应得份额的差额17000元。一审判决对此认定有误，予以纠正。综上所述，陈某的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销福建省德化县人民法院（2016）闽0526民初3796号民事判决；二、德化县浔中镇乐陶村第七生产组应在本判决生效后十日内支付陈某土地补偿款17000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费225元，减半收取112.5元，由德化县浔中镇乐陶村第七生产组负担；二审案件受理费225元，由德化县浔中镇乐陶村第七生产组负担。本判决为终审判决。审判长  李翔峥审判员  陈志杰审判员  郑玉蒜二〇一七年七月十四日书记员  薛 波附注：本案适用的主要法条及执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。—-5-—