浙江省临海市人民法院
民 事 判 决 书
（2010）台临民初字第1624号
原告：台州，组织机
构代码证：472580285。
法定代表人：潘某某。
委托代理人：蔡某某。
被告：程某某。
委托代理人：王某某。
原告台州为与被告程某某房屋租赁合同纠纷一案，于201
0年6月30日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法由
审判员 洪青卫适用简易程序独任审理，于2010年8月19日公开
开庭进行了审理。原告台州的委托代理人、被告程某某及其委
托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告台州起诉称：2008年10月15日，原、被告签订《租
房协议》一份，约定：“被告向原告承租石林路6号原台报大
楼一楼东数第2-
3间，建筑面积70平米；租期1年，自2008年10月28日至2009年
10月27日；租金1870元／月，全年22440元，签订协议后即付
租费，延期5天不付，原告有权停水停电直至收回房屋；水、
电单独建表，被告自负水电费（包含摊度水电费）；屋内构接
和装修等由被告自理，期满后屋内应保持原状，不得拆回。”
租赁期满后被告无故拒绝向原告返还房屋。原告曾多次口头、书面催告，被告至今仍未腾房并占用至今。原告认为：被告未
按租约腾房，其违约行为严重侵犯了原告的合法权益。为此原
告提起诉讼，现请求：1、判令被告立即腾房；2、判令被告按
1870元／月支付2009年10月28日至实际腾房之日逾期腾房占有
使用费（计某某诉日暂为14453元）；3、判令被告支付逾期腾
房期间水电费（时间2010年5月1日始至实际腾房之日止，暂计
某某诉日314元）。4、本案诉讼费用由被告承担。
被告程某某答辩称：被告等人有的在2001年开始租赁被
告的房屋从事经营活动，大部分都有5年以上的租赁期，《租
房协议》每年续签一次，租金都是按照原告的要求逐年提高。
《租房协议》均约定期满后在同等条件下，乙方（被告）可优
先续租。该协议还约定未尽事宜，甲、乙双方约随时协商解决
。
2009年6月9日，原告书面通知被告等人“将于2009年10
月1日整体对外公开出租，定于2009年9月30日前全部收回”。
被告等人接到通知后即书面告知原告，要求按照租赁协议约定
优先续租，并亲自到椒江与原告领导等人协商续租事宜。后原
告同意被告等人续租，为了方便收取租金，对已到期的被告将
租赁到期日统一定在2009年9月30日。于是，原被告在2008年1
0月15日签订了一份《租房协议》。租期届满后被告多次催促
原告签订续租协议，曾在2009年10月份的一天双方某某海商谈
续租协议事宜，原告表示回去讨论研究后答复被告。因此被告
一直在等待，期间还多次催促原告尽早回复。原告仍继续向被
告收取租金到2010年2月止，收取水电费到4月份止。被告等人一直在等待公开招标，2010年3月30日被告突然接到原告的通
知，限在2010年4月15日前腾房。2010年4月初，被告等人在承
租房内与原告单位四位领导商谈，被告等人坚持续租，当时四
位领导表示将被告等人的意见反映给领导再答复，之后被告又
短信告知原告要求续租。
被告从事商铺，投资大，需长期经营才能收回成本。被
告选择原告的房屋，认为该房屋是国有的闲置房，原告已迁到
椒江办公，自用的可能性不存在。近几十年该房屋被拆迁的可
能性很小，租期相对比较稳定，该房屋适合被告经营宾馆、医
疗诊所。双方每两年或一年签订一次续租协议，其目的是便于
租金调整，在协议上均约定同等条件下，被告有优先续租权。
租赁期间被告按照约定履行义务，从未违约，也没有违反经营
的行为。现在原告为了某种利益，不顾双方事先的约定和被告
的投资，将该房屋收回后打算出租给他人，侵犯了被告的优先
续租权。因此，原告请求被告腾房的主张不成立，要求驳回该
诉讼请求。至于后期的房租及水电费不是被告无故不付，而是
原告不来收取，被告愿意按照该地段的市场价支付租金。
针对被告的答辩，原告补充陈述：本案不是原告出尔反
尔，房屋到期事实清楚，从合同看被告没有优先续租权，原告
有权合理利用报社的老房子。
被告补充答辩：被告在2008年就开始与原告签订合同，
租期一年，租金付到了2010年2月止，水电费付到2010年4月份
止。合同第二条就写明有优先的续租权。
原告为证明自己的主张，向本院提供以下证据：1、事业法人证书、组织机构代码证、户籍证明复印件各
1份，拟证明原、被告诉讼主体资格。
2、租房协议、收款收据复印件各1份，拟证明原、被告
之间存在房屋租赁合同关系，协议中虽约定有优先租赁，但前
提是双方协商，在同等条件下，目前双方未协商一致，且报社
要求整体出租，原告仅是散户承租，因此不存在合同约定的优
先承租权的事实。
3、通知、快递详情单复印件各1份，拟证明租期届满后
原告通知被告腾房的事实。
4、收款收据、电费结算单复印件各1份，拟证明被告最
后一次支付水电费时间是2010年4月份的事实。
被告经质证，对证据1没有异议，对证据2真实性没有异
议，续租问题从短期协议确实没有优先内容，但双方订立此协
议是为收取租金的方便，是为了将所有承租人的租期时间统一
才订立的，在此之前协议第二条均有优先承租权利，第十二条
规定甲方出卖收回该房屋的，应该提前一个月通知乙方，现原
告主张收回，是收回自用还是收回再出租不明确，如果收回再
出租，被告就享有优先承租权。对证据3没有异议。对证据4没
有异议，原告认为被告拖欠不付有异议，每一次都是原告来收
取开发票，被告才支付的。
被告为证明自己的主张，向本院提供以下证据：
1、租房协议复印件1份，拟证明被告有优先续租权。
2、收回出租房的通知复印件1份，拟证明原告收回房屋
后再对外出租的事实。3、要求续租的申请书复印件1份，拟证明被告要求续租
。
原告经质证，对证据1真实性没有异议，但无法证明被告
享有优先续租权。对证据2真实性没有异议，整体对外公开出
租经营，考虑被告没有这样的能力，原告已经尽到告知义务，
但被告在接到通知后没有搬迁。对证据3有异议，假如真实的
，被告提出自己的要求，被告方在申请书提到的要求不合理，
因为被告没有优先续租权，没有要求原告赔偿损失的依据，这
份申请书就是强租，是干涉原告，是干涉原告对房屋所有权的
正常行使。
对原、被告提供的证据，本院综合认证如下：
对原告提供的证据，被告对证据1、3、4均无异议，本院
予以认定，对证据2，被告对其真实性无异议，该份租房协议
能够证明原、被告之间存在房屋租赁合同关系，其中约定：被
告向原告承租石林路6号原台报大楼一楼东数第2-
3间，建筑面积70平米；租期1年，自2008年10月28日至2009年
10月27日；租金1870元／月，全年22440元。该份于2008年10
月15日签订的协议第二条约定租赁期满后被告可优先续租。收
款收据能够证明被告曾于2009年12月7日交纳2009年11月至201
0年2月的房屋占用费，同时载明“到期出屋”的事实。
对被告提供的证据，原告对证据1、2真实性没有异议，
本院对其真实性予以认定，对证据3，该证据是被告的单方申
请，没有原告方的印章或签字，等同于被告陈述，在原告提出
异议的情况下，本院对其不予认定。本院经审理，认定事实如下：2008年10月15日，原、被
告签订《租房协议》一份，约定：“被告向原告承租石林路6
号原台报大楼一楼东数第2-
3间，建筑面积70平米；租期1年，自2008年10月28日至2009年
10月27日；租金1870元／月，全年22440元。同时该《租房协
议》还约定期满后在同等条件下，乙方（被告）可优先续租。
该协议还约定未尽事宜，甲、乙双方随时协商解决。2009年6
月9日原告书面通知被告等人对被告等人承租的房屋“将于200
9年10月1日整体对外公开出租，定于2009年9月30日前全部收
回”。被告曾于2009年12月7日交纳2009年11月至2010年2月的
房屋占用费，同时在收款收据上载明“到期出屋”
本院认为，原、被告于2008年10月15日签订的短期租房
协议系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规有关
规定，应确认有效。该协议约定，租赁期限至2009年10月27日
，租赁期间届满双方租赁关系终止，被告无权继续占有租赁标
的物，应将石林路6号原台报大楼一楼东数第2-
3间返还给原告。
被告认为，其签订的协议第二条约定有优先承租权利，
因此如果原告将该房屋收回后再出租的，被告应当享有优先承
租权。本院认为，虽然按照约定被告享有优先承租权，但由于
原告将该房屋转租给他人的行为尚未发生，被告也无权就尚未
发生的事实主张权利，更不能以此对抗原告的腾房请求。
被告在双方约定的租赁期满后，经原告提前通知并未履
行及时腾房的义务，应当向原告支付逾期腾房而产生的房屋占有使用费以及水电费。但原告在本案中未提供被告在租期届满
后产生的水电费相关依据，故本院在本次诉讼中不予处理，原
告可持有效票据向被告另行主张。至于被告因逾期腾房而产生
的房屋占有使用费，比照双方于2008年10月15日签订的租房协
议中约定的租费标准，本院确定由被告支付原告逾期腾房期间
每月1870元的房屋占有使用费，原告诉请被告支付2009年10月
28日至实际腾房之日的逾期腾房占有使用费，但根据原告提供
的证据显示，被告已交纳房屋占用费至2010年2月。故被告应
交纳的逾期腾房占有使用费应从2010年3月1日起算。至于被告
主张的其已投入的经营性投资，双方于2008年10月15日签订的
租房协议中约定“屋内构接和装修等由被告自理，期满后屋内
应保持原状，不得拆回”，且被告作为经营户对租房不能的经
营风险，理应自行承担，故被告该辩称理由不成立。依照《中
华人民共和国合同法》第六十条、第二百三十五条之规定，判
决如下：
一、被告程某某在本判决生效后十日内腾退原告台州所
有的临海市石林路6号原台报大楼一楼东数第2-3间的房屋。
二、被告程某某在本判决生效后十日内按每月1870元给
付原告台州自2010年3月1日起至实际腾房之日逾期腾房占有使
用费。
三、驳回原告台州的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依
照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加
倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币169元，减半收取84.5元，由被告程某
某负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向
本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙
江省台州市中级人民法院［在递交上诉状后七日内，按照不服
一审判决部分的上诉请求数额交纳上诉案件受理费，逾期不交
按自动撤回上诉处理。款汇：浙江省台州市财政局，开户银行
：中国农业银行台州市经济开发区支行，帐号：90×××03
235，执收单位代码：02001）。
如法律文书生效后，义务人不自觉履行义务的，权利人
可在法律文书确定履行期间的最后一日起二年内向本院申请执
行。逾期申请的，本院不予受理。
审判员洪青卫
二〇一〇年九月二十三日
代理书记员余燕苹