黑龙江省鸡西市滴道区人民法院
民 事 判 决 书
二审审理中，本判决尚未生效
（2015）滴民初字第980号
原告庞明利，男，汉族。
委托代理人张晓艳，女，系鸡西市滴道区白云法律服务所法律工作者。
原告庞明洲，男，汉族。
原告庞秋梅，女，汉族。
委托代理人贾广胜（系原告庞秋梅丈夫），男，汉族。
原告庞秋芬，女，汉族。
委托代理人刘君海（系原告庞秋芬丈夫），男，汉族。
原告庞明珠，男，汉族。
被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会，住所地鸡西市滴道区同乐四组团1号楼。
法定代表人曹长玉，男，系该村村民委员会主任。
委托代理人肖辉丽，女，系滴道区新华法律服务所法律工作者。
原告庞明利、庞明洲、庞秋梅、庞秋芬、庞明珠诉被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告庞明利及其委托代理人张晓艳，原告庞明洲、原告庞秋梅的委托代理人贾广胜，原告庞秋芬的委托代理人刘君海，原告庞明珠，被告的法定代表人曹长玉及其委托代理人肖辉丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告庞明利诉称：2006年3月10日，五原告的父亲庞春生与被告签订了土地承包合同，被告将201国道旁边5.5亩（小开荒）土地承包给庞春生。合同内容如下：一、承包期限为2006年1月1日至2029年12月31日；二、承包费为每年每亩30元，每年承包费总计165元；三、乙方在承包期限不得擅自改变土地用途；四、如国家、金刚村在承包期内征用此地，乙方应积极响应号召，甲方按国家政策给予乙方适当补偿费。原告的父亲庞春生于2009年11月病故，承包土地由原告的子女继续承包。2014年5月1日，鸡西市滴道区因建设滴道公路大桥，将庞春生的开荒承包地占用了1,657.00平方米。桥梁建设单位给予占用土地每平方米108元补偿费用。五原告认为，按照法律规定及承包协议其应获得建桥单位占用土地给予的总补偿费用的80%得到土地补偿费，即应获得143,164.80元。然而，建桥单位将土地补偿费用汇到被告处后，被告却不履行承包合同，不同意将补偿款给付原告，故原告向人民法院提起诉讼。诉讼请求：1、被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会一次性给付原告143,164.80元土地补偿费用；2、由被告承担诉讼费。
被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会辩称:一、原告诉称的土地系小开荒土地，是被告与原告庞明利的父亲庞春生签订的承包合同。庞春生去世后，庞明利并没有与被告重新签订合同。二、原告的诉求违反法律和国家的规定。黑土（1997）第九号文件明确规定了通过五荒拍卖取得土地的使用权和承包集体机动田的农户，均不属于安置对象，不应获得土地占用补偿款。原告庞明利的父亲庞春生与村委会签订的土地合同的标的物是小开荒地，所以不在补偿范围内，不应当获得补偿款。三、合同中约定的给予适当补偿费，是指对庞春生恢复荒废的大坑的人力物力的补偿，而不是国家征用土地的补偿款，所以被答辩人主张的补偿费没有法律依据，请求予以驳回。
本案经公开开庭审理，双方当事人进行了举证、质证。原告提交的证据有：
证据一、土地承包协议（复印件与原件核对无异），证明2006年3月10日庞春生代表原告等人与被告签订了土地承包协议，合同内容中，明确了该地于2003年开荒，共计5.5亩，如承包期间出现征用土地被告应给付庞春生适当的补偿费。
证据二、证人代某某的出庭证言，证明证人代某某作为庞春生与被告签订承包合同之后被告的村民委员会主任，清楚本案争议标的物即5.5亩土地，是由五原告与其父亲共同开荒而成，在庞春生去世后，原告庞明利征得村里同意，继续耕种该地。
证据三、证人季某某的出庭证言，证明证人清楚本案争议5.5亩土地是由原告和其父亲共同开荒，原告的父亲去世后，原告庞明利征得被告同意继续耕种该地，并证明五原告诉讼主体适格。
证据四、庞春生户口注销证明一张（原件），证明原告的父亲庞春生于2009年11月22日去世的。
被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会对原告提交的证据一真实性没有异议，但是对证明目的有异议，认为该承包协议签的主体是被告和原告庞明利的父亲庞春生，并不是被告与庞春生之子女，合同标的物是承包给庞春生与原告等人无关。合同约定第四项适当补偿费并不是国家规定土地征用补偿费；被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会对原告提交的证据二的有异议，认为证人回答庞春生子女的问题使用了模棱两可的语言，证人承认被告出具的会议记录的真实性，但是证人作证的内容与会议记录不一致存在矛盾，应以原会议记录记载为准，且该证人与被告有利害关系，证人在另案中是起诉被告的主体，所以该证人证言不应予以采信；被告对原告提交的证据三的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为该证人证言无法证明原告的证明目的；被告对原告提交的证据四无异议。
被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会提交的证据有：
证据一、证人朱某的出庭证言，证明2006年庞春生与被告签订承包协议的经过及协议第四条适当补偿费的约定，证明原告的诉求不成立。
证据二、2009年3月18日被告村民委员会主任代某某主持下召开村民代表大会会议记录三张（复印件与原件核对无异），证明小开荒土地应予以收回，小开荒土地不应该给的补偿被告不予给付，该证据与原告提交内的证据二代某某证言相矛盾，应以书证为准。
原告对被告提交的证据一有异议，认为证人所述的补偿费用不真实。庞春生与被告签订的合同上明确约定，如果国家征用土地，甲方应当按国家政策给予适当补偿费，而不是给付人工费，且证人恰恰证实了在庞春生去世后，原告庞明利作为庞春生家庭成员一直耕种土地，所以其是适格的原告；原告对被告提交的证据二的真实性无异议，但对证明目的有异议，作为会议主持人代某某已经出庭作证，说明了在开会的当天，决定将该村村民小开荒地收回，但会议决定并没有实施，所以不能以此证据证明被告的证明目的。
本院经过审查核实，认证如下：对原告提交的证据一，被告的异议理由不成立，虽承包协议系庞春生与被告签订，但该协议的承包期限截至2029年，且庞春生去世后原告庞明利一直耕种承包的开荒土地，且被告也允许原告庞明利耕种，故本院对该证据的证据效力予以确认；对原告提交的证据二，被告的异议理由不成立，本院对该证据的真实性予以确认，但该证据无法证实原告的证明目的，故对该证据的证明目的本院不予以确认；对原告提交的证据三，被告对该证据的真实性无异议，故本院对该证据的真实性予以确认，但被告对该证据的证明目的有异议，故对该证据证明原告庞明洲、庞明珠、庞秋梅、庞秋芬，诉讼主体适格的证明目的不予以确认；对原告提交的证据四，被告无异议，故本院依法予以确认。对被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会提交的证据一，原告的异议理由成立，故本院依法不予以确认；对被告提交的证据二，原告对该证据的真实性无异议，故对该证据的真实性本院依法予以确认，但对该证据的证明目的，原告的异议理由成立，故对该证据的证明目的本院不予以确认。
根据所确认的证据及当事人陈述，本院认定案件事实如下：2006年3月10日，原告庞明利的父亲庞春生与被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会签订土地承包协议，承包201国道旁边5.5亩由庞春生及其子女修复的原废弃坑地。庞春生与被告约定承包期限为2006年1月1日至2029年12月31日，承包费为每年每亩30元，且约定承包方庞春生在承包期限内不得擅自改变土地用途，庞春生承包期限内如国家、鸡西市滴道区滴道河乡金刚村征用其承包土地，庞春生应积极应号召，金刚村按国家政策给予庞春生适当补偿费。2009年11月22日，庞春生因病去世。庞春生去世后，其与被告签订的承包协议承包的5.5亩开荒土地一直由原告庞明利耕种。2014年5月，鸡西市滴道区城开投资有限公司为项目单位修建滴道过境铁路立交桥新建工程大桥，占用了庞春生承包的开荒土地中的1,657.00平方米。对因修建立交桥占用庞春生承包的开荒地，鸡西市滴道区政府给予了121元∕m²的补偿费，并将补偿费用支付于被告。占用土地单位将土地补偿费用支付于被告，原告庞明利、庞明洲、庞秋芬、庞秋梅、庞明珠因补偿费用分配与被告发生争议。2015年原告庞明利、庞明洲、庞秋芬、庞秋梅、庞明珠以承包地征收补偿费用分配纠纷为由将鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会诉至本院，要求被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会一次性给付143,164.80元补偿费用并由被告承担诉讼费用。
本院认为，被告的关于原告庞明利未在庞春生去世后，与被告重新签订承包合同，且小开荒土地不存在继承，原告不是被征用土地的承包人，原告庞明利的诉讼主体身份不适格的辩解,根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十条的规定：土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承，在承包期限内，其继承人可以继续承包，故原告庞明利的诉讼符合法律规定，故对被告的该辩解理由本院依法不予采信；被告关于根据黑土[1997]第9号文件的第二条规定：通过五荒拍卖取得土地的使用权和承包集体机动田的农户，均不属于安置对象，不应获得土地占用补偿款，故原告的诉求违反法律和国家的规定的辩解，本院认为庞春生签订协议承包的开荒土地，不属于黑土[1997]第9号文件的规定的不属于安置对象的情况，故对被告的该辩解理由本院不予采信。本院认为，农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。农民集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会发包。对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以通过公开协商、拍卖等方式承包。采用家庭承包以外的承包方式承包，应当签订合同。本案中，庞春生及其子女填平的荒沟属于被告集体所有的土地，该荒沟不适宜采用家庭承包的方式。庞春生通过协商，与被告签订承包协议，其以30元/亩的承包费用，承包了其与子女共同填平的被告所有的5.5亩荒沟，并约定承包期限自2006年1月1日至2029年12月31日。庞春生与被告签订的荒沟承包协议系双方真实意思表示，且不存在违反法律法规的规定之处，因此双方签订的协议依法成立并生效。庞春生自承包协议生效时即享有所承包荒地的土地承包经营权。根据法律规定，作为承包方在承包期限内，承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。本案中，鸡西市滴道区因修建过境铁路立交桥占用了庞春生承包的荒地，依照法律规定承包方庞春生有权获得占用土地补偿，且庞春生与被告签订的协议也明确约定在庞春生承包期内如国家或被告征用此地，被告按国家政策给予乙方适当补偿费。虽然承包方庞春生已于2009年去世，但在承包期限内其应得的承包收益，依照继承法的规定继承。原告庞明利提供了合法有效证据证明其系庞春生的子女，被告也认可庞明利系庞春生的子女，且在庞春生死亡后，被告也同意庞春生承包的荒地继续由原告庞明利耕种，故原告庞明利有权向被告所要庞春生依法应当获得的占地相应补偿。原告庞明洲、庞秋梅、庞秋芬、庞明珠未提供合法有效的证据证明其四人系庞春生的子女，且被告对此不予认可，故对原告庞明洲、庞秋梅、庞秋芬、庞明珠的诉讼请求本院依法不予支持。对于原告庞明利主张被告应按照除去被告应该提留统筹外剩余补偿费用即108元/m²的80%向原告支付占用土地补偿费用的诉讼请求，本院认为其要求并无不当，且事实清楚、证据充分，故对于原告的诉讼请求本院依法予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条第（二）项、第二十二条、第五十条之规定，判决如下：
一、被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会于本判决生效之日起立即给付原告庞明利143,164.80元占地土地补偿费用。
二、驳回原告庞明洲、庞明珠、庞秋梅、庞秋芬的诉讼请求。
案件受理费3,137.00元，减半收取1,568.50元，由被告鸡西市滴道区滴道河乡金刚村村民委员会承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本,上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
如当事人在规定的期限内未提出上诉，本判决书即发生法律效力。权利人可以向本院申请执行。申请执行的期间为二年。逾期申请执行的，人民法院不予受理。
代理审判员 代洪雨
二〇一六年二月二十六日
书 记 员 吕昕阳