吉林省靖宇县人民法院
民 事 判 决 书
（2010）靖民一初字第128号
原告：李森宇，男，1962年8月12日出生，汉族，个体工商户，住所地靖宇县靖宇镇，公民身份号码。
委托代理人：郭新敏，吉林郭新敏律师事务所律师。
被告：营城子松江河高速公路靖宇段征地拆迁工作领导小组办公室，组织机构代码66877XXXX，所在地靖宇县靖宇镇。
法定代表人：高奎君，营城子松江河高速公路靖宇段征地拆迁工作领导小组办公室负责人。
委托代理人：郑希涛，吉林泉成律师事务所律师。
委托代理人：张慧，男，1975年9月1日生，汉族，营城子松江河高速公路靖宇段征地拆迁工作领导小组办公室职员，住所地靖宇县靖宇镇，公民身份号码。
原告李森宇与被告营城子松江河高速公路靖宇段征地拆迁工作领导小组办公室用益物权纠纷一案，本院于2010年5月12日受理后，于2010年6月21日依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告委托代理人郭新敏、被告委托代理人郑希涛、张慧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2004年，原告承包了三岔子林业局龙湾林场的林地，进行种养殖经营，陆续在该林地种植了林下参、林下天麻等特产作物。2008年，因建设营城子松江河高速公路，需征用该地，负责靖宇段征地拆迁工作的被告委托吉林中盛联盟通汇资产评估有限公司对种植的林下参、林下天麻等特产作物进行了评估，评估拆迁补偿价格为1010616元。因原告认为该评估价格过低，被告同意原告另行委托其它评估机构进行评估。2009年4月6日，吉林经纬资产评估有限责任公司对以上资产进行了评估，评估价值为2233769元。该评估是经被告同意进行的，意味着被告同意原告重新评估报告的效力，被告原来的评估报告就作废了，被告应当按新的评估结论对原告进行补偿。因被告迟迟不支付该补偿款，原告起诉，要求被告给付原告征地补偿款2233769元。
被告辩称，对原告陈述的事实没有异议，对两次鉴定的过程也没有异议，原告委托的评估报告样本与被告的评估报告的样本是一致的，都已经作了证据保全，现在这些样本还存在。被告同意原告重新委托评估的原因是原告对被告按普通园参和“长脖芦”评估有争议，原告认为应是移山参。被告对原告委托的鉴定机构鉴定结论有异议，一、参与评估的国家质量监督检验中心没有“移山参”检验资质，所以出具的任何有关“移山参”方面的检验报告都是没有法律效力的，吉林经纬评估公司据此按“移山参”进行评估所作的评估报告当然也是无效的。二、该评估报告已超出了有效使用期限，不再具有任何效力，依法不能采信。被告一直认为自己委托的评估机构做出的评估报告是有效的，所以，同意按原评估价格向原告支付拆迁补偿款1010616元。
庭审中，本院根据原告的诉讼请求和被告的答辩意见，归纳本案的争议焦点，一、被告关于同意原告自行委托评估的说明的意思是否是表明被告同意原告另行评估产生的评估结论。二、吉林经纬资产评估有限责任公司《吉经评报拆字2009第B002号评估报告》是否具有证明效力。并确定焦点一由原告负有举证责任，焦点二由被告负有举证责任。
双方当事人对本院归纳的焦点问题及举证责任的分配没有无异议，也没有补充。
庭审中，原告针对焦点一出示了被告《关于同意原告自行委托评估的说明》，内容是2008年9月8日，原告因对被告委托吉林中盛联盟通汇资产评估有限公司对其种植的林下参、林下天麻等特产作物进行评估的结果有异议，被告同意原告另行委托其它评估机构重新评估。原告还申请证人姜某某出庭作证，证言内容是当时因对被告委托的评估报告有意见，原告找到“拆迁办”的张慧和法人代表许卫东，经协商，交通局领导说“只要你们找国家有资质的评估单位，进行价格评估，做出的结论，我们就认可”。评估报告回来后，原告就拿给被告看了，这时候交通局领导换人了，高书记说“局里开会研究，研究后给你们一个明确答复”。这个事研究了三次，后来高书记告诉说“这个事局里谁也定不了，你们还是走法律程序吧”。这两个证据证明原告是在被告同意并且全程参与的情况下，另行委托的评估单位，被告认可重新评估的事实及新的评估结论。
被告对以上证据质证认为，《说明》是被告委托代理人张慧写的，意思只是对原告另行评估行为的认可。评估报告回来后，原告就把报告给交通局，并与领导协商。被告确实同意过原告可以重新评估，但是从来没有承诺过按重新评估的数额支付拆迁补偿款，如果被告同意按新的评估结论补偿，那么就可以书面形式在这份说明上加以说明。
庭审中，被告针对焦点二陈述，一、吉林经纬资产评估有限责任公司《吉经评报拆字（2009）第B002号拆迁补偿资产评估报告》超过了有效期，该份评估报告第3页明确注明“本评估结论有效期半年，从评估基准日2009年4月1日至9月30日，在此有效期内，本评估报告可用于评估目的所限定的经济行为”。而现在，该份评估报告早已超出了有效使用期限，所以不再具有任何法律效力，而且被告也从未认可过该份评估报告，所以原告已不能再用该份评估报告来作为主张拆迁补偿款的依据，人民法院更是不应采信。二、国家认证认可监督管理委员会向国家参茸产品质量监督检验中心发放的《资质认定计量认证证书附表》授权范围及限制要求中并没有“移山参”一项，该检验中心不具有鉴定“移山参”的业务范围，也就是说该中心没有检验“移山参”的资质，所以参与此次评估的国家参茸产品质量监督检验中心出具的“移山参”检验报告（SR200854958号）是不具有法律效力的，那么吉林经纬评估公司采用这份检验报告作为取价依据对原告的林下参按“移山参”进行评估所作出的评估报告当然也是无效的，不具有证据效力。
原告对此出示吉林经纬资产评估有限责任公司《吉经评报拆字（2009）第B002号拆迁补偿资产评估报告》，并陈述该评估报告是合法有效的。一、关于报告的有效期问题，原告认为，1、原告在有效期内，持该评估报告找被告要求给予拆迁补偿，被告认可该报告，但要求原告通过诉讼予以确认，所以原告在有效期内用于了评估目的即拆迁补偿。2、评估报告所指的有效期是指评估机构做出的评估结论，在该有效期内做出的评估价格持续不变，但不意味该评估结论超过有效期就永远失去效力。二、关于国家产品质量检验中心是否具有资质的问题，本案检验的样本是干参，该干参是园参即吉林人参还是野山参，既是原、被告争议的问题，也是该检验中心具有检测的问题，因为鉴定目录规定了，检验中心对野山参、生晒参、吉林长白人参等有检测资格，该中心检测原告的人参既不是普通的吉林人参即普通园参，也不是纯粹的野山参，而是具有野山参特性的并栽植于林下的人参，所以该中心将原告的人参鉴定为“移山参”。不能因为授权范围内没有“移山参”这一项目就否认该中心具有检测资格。
本院对双方就焦点问题举证和质证情况进行审核和认定认为，原告针对焦点一出示的证据1来源、形式合法，内容真实，与待证事实相关联；证据2的证人完全能够以其智力状况、知识水平及法律意识来感知其证明的问题，该证言具有客观性、真实性，且能够与证据1相互佐证。庭审中，被告只以陈述予以反驳，主张的理由不足以反驳这两个证据，因此，可以确认原告针对焦点一出示的两个证据的证明效力。
关于吉林经纬资产评估有限责任公司《吉经评报拆字（2009）第B002号拆迁补偿资产评估报告》的效力问题，该鉴定书具有《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十九条所要求的形式内容，鉴定程序合法；吉林经纬资产评估有限责任公司及鉴定人员具备资产鉴定的资格。评估报告的取价依据国家参茸产品质量监督检验中心专家委员会检验报告（SR200854958号），是资产鉴定中的就专门问题由专业机构作出的鉴定结论。国家参茸产品质量监督检验中心及其专家是我国参茸产品检验较为权威的机构和人员，参茸特产产品是国家认证认可监督管理委员会批准该中心授权范围及限制要求中的检验内容，国家参茸产品质量监督检验中心及其专家具有涉案的特产产品的鉴定资格。至于吉林经纬资产评估有限责任公司《吉经评报拆字（2009）第B002号拆迁补偿资产评估报告》的时间效力问题，因原告已在该报告的有效期内，用于向被告提出补偿要求，而且，该报告所确定的物品价值是征地拆迁当时涉案物品的价值，以此提出诉讼请求应为合理，不存在超过有效期问题。对此，被告没有足以反驳的相反证据和理由，可以认定吉林经纬资产评估有限责任公司《吉经评报拆字（2009）第B002号拆迁补偿资产评估报告》的证明力。
经审理查明，2004年，原告承包了三岔子林业局龙湾林场的林地，进行种养殖经营，陆续在该林地内种植了林下参、林下天麻等特产作物。2008年，因建设营城子松江河高速公路，需征用该地，负责靖宇段征地拆迁工作的被告委托吉林中盛联盟通汇资产评估有限公司对种植的林下参、林下天麻等特产作物进行了评估，评估拆迁补偿价格为1010616元。因原告认为该评估价格过低，被告同意原告另行委托其它评估机构进行评估，被告也表示认可重新委托国家有资质的评估单位做出的结论。2009年4月6日，吉林经纬资产评估有限责任公司对以上资产进行了评估，涉案资产的评估价值为2233769元。该评估报告作出后，原告即以此向被告要求补偿。
本院认为，本案是因土地征用致使用益物权消灭而引发的拆迁补偿费纠纷，《中华人民共和国物权法》第一百一十七条规定“用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。”本案原告承包林场的林地，依法享有占有、使用和收益的权利。原告承包的林地被征用致使其种植的林下参、林下天麻等特产作物毁损、灭失，原告有权获得相应补偿。《中华人民共和国物权法》第一百二十一条规定“因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。”该法第四十二条规定“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。”被告在同意原告另行委托其它评估机构进行评估，认可有资质的评估单位做出的鉴定结论，就应当以此予以补偿。原告的诉讼请求有事实根据和法律依据。依据以上的法律规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告营城子松江河高速公路靖宇段征地拆迁工作领导小组办公室在本判决书生效后立即补偿给原告李森宇拆迁补偿费2233769元。
案件受理费24670元（原告预交）由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，权利人可在判决书确定的履行期限届满后二年内向本院申请执行。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
审 判 长 索森宇
代理审判员 李 晖
代理审判员 关 慧
二〇一〇年八月二日
书 记 员 高 艳