浙江省建德市人民法院
民 事 判 决 书
（2010）杭建梅民初字第74号
原告：程某某。
委托代理人：胡某某。
委托代理人：朱某某。
被告：建德市××山村××组，住所地建德市××姜山
村。
负责人：郝某某。
委托代理人：周某。
被告：建德市××××经济合作社，住所地建德市××
姜山村。
法定代表人：唐某某。
委托代理人：邵某。
委托代理人：翁某某。
原告程某某与被告建德市××山村××组（以下简称姜
××××组）、被告建德市××××经济合作社（以下简称姜
山村××合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于
2010年3月8日立案受理后，依法由审判员温建兵适用简易程序
于2010年3月18日公开开庭进行了审理。原告委托代理人胡某
某、朱某某，被告姜××××组负责人郝某某及其委托代理人
周某，被告姜山村××合作社法定代表人唐某某及其委托代理
人邵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告起诉称，原告及其家人自1986年1月1日起从江西省
德兴县黄某某将户口迁入被告处，因入户需要参加水田分配及
享受同等村民待遇，原告户于1992年10月3日一次性支付现金7
00元。2008年起，村里的集体土地包括原告的承包土地被有偿
征用，而两被告在分配时明某某告家不能享受八个人的份额，
只能享受三个人的份额，其他人员包括原告不能享受。原告多
次与被告交涉，被告仍拒绝支付。故原告诉至法院，请求判令
：1、被告姜××××组立即给付原告土地补偿费18427.75元
；2、被告姜山村××合作社对上述款项承担连带责任；3、本
案诉讼费由两被告承担。
原告为证明上述主张，向本院提供了下列证据：
1、户口本复印件一份，证明原告户共8人均系被告村经
济合作社成员。
2、农某集体土地承包审批表及地块登记表复印件各一份
，证明原告依法享有被告集体土地承包权和已依法缴纳农业税
的事实。
3、协议书、决议复印件各一份，证明原告作为被告村村
民参加了土地调整，享受与其他村民同等的待遇。
4、土地征收补偿费分配清单复印件五份，证明原告主张
的土地征收补偿费的计算标准和组成。
被告姜××××组辩称：对于土地征收补偿费的分配方
案，村民小组开过会并作出了协议书、决议各一份。原告作为
移民已享受了国家相关的移民补助待遇，不应再享受该土地征
收补偿费，村民小组决议是村民自治组织在民主议定前提下作出的合法决定，原告要求被告支付土地征收补偿费没有事实依
据；如果原告等八人均参与分配，原告可分配的数额应发生变
化；有部分土地征收补偿费尚在原五马洲村，现原告要求被告
姜××××组来承担责任没有事实依据。故请求法院驳回原告
的诉讼请求。
被告姜××××组为证明其主张，向本院提供了“2009
年土地征用款协议书”及“会议纪要”复印件各一份，证明土
地征收补偿费分配方案是经讨论通过的，原告不属于分配范围
。
被告姜山村××合作社辩称：1、村里被征用部分不仅是
承包地，还有山林、围坝、水库等；2、原告不是被告集体经
济组织的成员，无权享受村集体土地征收补偿费，原告在移民
过程中已经享受了国家相关的移民补助，如再享受土地征收补
偿费就不公平了；3、根据《最高人民法院关于审理涉及农某
土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，村
民小组决定本小组内的土地补偿费分配方案，符合相关法律规
定。如果原告的诉讼请求得到支持，增加了土地征收补偿费的
分配人数，应对分配方案进行撤销，而不能直接判定原告应得
的分配数额；4、土地征收补偿费不是被告姜山村××合作社
所持有，具体分配方案是由村小组制定，被告姜山村××合作
社不应承担连带责任。故要求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告姜山村××合作社未向本院提供证据。
上述原、被告提供的证据，经庭审质证，本院作如下分
析认证：一、原告提供的证据，被告姜××××组对证据1、2、4
的真实性、合法性及关联性没有异议，对待证事实有异议，对
证据3的真实性有异议；被告姜山村××合作社对证据1的真实
性、合法性没有异议，对其关联性有异议，对证据2、3、4的
真实性、合法性及关联性没有异议，对待证事实有异议。本院
认为，证据1系公安某某发放的原告户籍登记资料，证据2系原
告的土地承包审批资料，证据3系原告入户时村民小组成员的
同意入户意见，证据4是土地征收补偿费分配清单，均符合证
据的真实性、合法性及关联性要求，予以认定。
二、被告姜××××组提供的证据，原告对该证据的真
实性、合法性及关联性均有异议，认为证据形式不合法，内容
与相关法律相抵触；被告姜山村××合作社对被告姜××××
组提供的证据没有异议。本院认为，被告姜××××组提供的
证据系被告村民小组成员等对土地征收补偿费分配方案的协议
及会议纪要，与本案有关联，对其真实性及关联性予以认定，
至于原告是否享有分配的权某，应依据相关法律法规规定予以
确定。
综上，本院认定本案事实如下：
原告程某某系建德市××姜山村村民。1969年，原告一
家因富某江某某建设需要，将户籍迁××浙江省湖州，后转迁
至江西省德兴县黄某某。1986年1月1日，原五马洲村晒场组户
主达成了同意原告一家七人落户的决议，原告及其家人即将户
口回迁至被告处，仍系农业户口。1992年10月3日，被告姜×
×××组全体户主达成了协议一份，主要内容为：同意原告户七人参加1992年的水田分配，并一次性交纳现金700元，以后
一切与本组人员一视同仁，对于其他山、地，如有变更，另作
处理。1999年9月1日，原告所在户（包括原告本人）参加了原
建德市梅城镇五马洲村经济合作社的土地承包，承包期限从19
96年9月30日起至2026年9月30日止。2008年起，原告所在村的
承包地、山林、围坝、低水位田等因工业园区建设需要被建德
市梅城新城建设有限公司征用，建德市梅城新城建设有限公司
将土地征收补偿费支付给了被告姜山村××合作社。就土地征
收补偿费的分配问题，被告姜××××组及五马洲自然村（包
括被告姜××××组）召集村民代表等人员开会并确立了“协
议”及“会议纪要”各一份。该“会议纪要”由被告姜×××
×组交给被告姜山村××合作社后，征用款由被告姜山村××
合作社负责支付。根据该“会议纪要”，原告不在分配范围之
内。至2009年12月31日止，被告姜××××组确定类似原告情
况的土地征收补偿费标准为人均18427.75元。2010年3月，原
告诉至本院要求依法解决。
另查明：2007年7月，由于建德市村级规模调整，原建德
市梅城镇五马洲村、中山村、新胜村、肖塘村合并为现在建德
市××姜山村。
本院认为，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，
任何组织和个人不得侵犯。承包地被依法征用、占用的，有权
依法获得相应的补偿权某。土地征用安置补助费是补偿原土地
所有者及使用者因丧失土地而减少的收入，以及对原依靠被征
用的土地收入生活的人员进行就业安置，所得到的土地征用补偿费系该村集体经济组织的合法收入，该收入依法由本集体经
济组织成员享有。本案争议的主要焦点可以概括为：1、原告
是否具有姜山村××合作社的集体经济组织成员资格；2、被
告方订立的“协议”及“会议纪要”是否合法有效。对于是否
具有经济合作社的集体经济组织成员资格的界定，应以该人是
否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口，以
及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会福利保障为判
断依据。本案原告程某某及其家人户籍于1986年1月1日即回迁
至被告处，户籍一直为农业户口，并在被告处生产、生活。农
某进行二轮土地承包时取得了相应的土地承包权，原告应具有
被告姜山村××合作社集体经济组织成员资格，依法享有与其
他集体经济组织成员同等的民事权某。被告方订立的“协议”
及“会议纪要”，虽系村民自治的表现，但民主议定事项不应
违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合
法权某，否则其该部分民主议定内容应为无效，故其确定原告
不能参加村土地补偿费的分配决议违反了法律规定，侵犯了原
告的合法权益，该协议内容无效、纪要部分内容无效。被告姜
××××组应全额支付给原告土地征收补偿费；被告姜山村×
×合作社在收到“会议纪要”后，未严格审查该纪要的法律效
力即对征用款予以发放，故对本案应承担相应的连带责任。原
告要求被告支付土地征收补偿费的诉讼请求有事实与法律依据
，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第
四条，《中华人民共和国农某土地承包法》第十六条及《最高
人民法院关于审理涉及农某土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告建德市××山村××组于本判决生效后十日内
支付给原告程某某土地征收补偿费18427.75元；
二、被告建德市××××经济合作社对上述应付款项承
担连带清偿责任。
案件受理费减半收取130元，由被告建德市××山村××
组负担，被告建德市××××经济合作社连带负担。
当事人在本判决生效后15日内到本院办理诉讼费用结算
手续，逾期不交纳应负担的诉讼费用的，依法强制执行。
当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，
加倍支付迟延履行期间债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状及副本一份，上诉于浙江省杭州市中级人民法院
，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费260元
。在上诉期满后7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（浙
江省杭州市中级人民法院开户银行为工商银行湖滨分理处，户
名浙江省杭州市中级人民法院，帐号：12×××68
）。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服本判决部分
的上诉请求由本院另行书面通知预交。
原告应在本判决确定的履行期限届满后二年之内向本院
申请执行，逾期本院将不予执行。
审判员 温建兵
二〇一〇年三月十九日
书记员 陈军强