宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）宁01民终28号
上诉人（原审被告）：宁夏宝塔活性炭有�公司，住所地宁夏银川市西夏区芦花镇良渠稍村。
法定代表人：孙淑兰，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王光涛，男，该公司法务。
被上诉人（原审原告）：王文忠，男，1973年5月4日出生，回族，宁夏宝塔活性炭有限公司职工，住宁夏西吉县。
委托诉讼代理人：刘源，北京市盈科（银川）律师事务所律师。
上诉人宁夏宝塔活性炭有限公司因与被上诉人王文忠劳动争议一案，不服宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院(2017)宁0105民初2861号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月2日立案后，依法组成合议庭进行审理，经过阅卷、调查和询问双方当事人，对证据和事实进行了核对，认为�案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。
上诉人宁夏宝塔活性炭有限公司上诉请求：1、请求依法撤销宁夏回族自治区西夏区人民法院(2017)宁0105民初2861号民事判决，查清事实后依法改判驳回或发回重审。2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：1、原审法院认定事实不清，一审法院对于上诉人提交的证据，考勤表3份、劳动纪律管理规定1份、员工培训记录签到表1份、2017年6月19日的宁夏法治报公告1份，真实性予以认可，但不予采信不符合法律规定。2、上诉人自2016年4月1日起无正当理由未办理请假手续的行为应当被认定为违反公司规章制度，系旷工行为，在其旷工期间，上诉人无法联系到被上诉人。后上诉人于2017年6月19日在宁夏法治报发出解除劳�合同公告。依据《银川市中级人民法院关于处理啊、劳动争议案件若干问题的指导意见》第二十九条的规定，应当予以支持。3、一审法院认定上诉人未依法缴纳社保与事实不符。由于被上诉人已参加新农合保险，不同意从其工资中扣缴个人部分的社会保险费用。因此，上诉人不应向被上诉人支付经济补偿金。4、一审法院对失业保险金损失的适用法律有误。依据《宁夏回族自治区失业保险办法》第二十一条的规定，本案被上诉人为农村户口，属于农民合同工，故上诉人最多向被上诉人支付失业保险损失12个月，而不是17个月。综上，一审判决在证据采信及法律适用方面均有错误，严重损害了上诉人的合法权益。请二审法院查明事实作出公正裁决。
被上诉人王文忠辩称,1、上诉人单方解除劳动合同，需要履行相关手续，并支付经济补�金。2、劳动法中并没有明确区分农民工与普通职工。被上诉人在上诉人处工作时间长达十几年，是长期的劳动工作关系。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原判。
王文忠向一审法院起诉请求：1、请求判令解除原被告之间的劳动关系；2、请求依法判决被告为原告补缴2006年6月至今的各项社会保险；3、请求依法判令被告向原告支付经济补偿金39955.85元（月平均工资为3632.65元×11个月）；4、请求依法判令被告向原告支付失业保险金损失19240元（962元／月×20个月）；5、本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：王文忠于2010年11月入职宁夏宝塔活性炭有限公司工作，岗位为司炉工，双方建立劳动用工关系，但未签订书面合同。2011年3月1日，王文忠与宁夏宝塔活性炭有限公司签订《劳动合同》一份，约定劳动期限为2011年3月1日至2012年2月29日，试用期自2017年3月1日至2011年3月31日，月工资为1200元；合同到期后，双方又续签合同至2013年2月29日。之后，双方再没有签订书面劳动合同。2017年3月3日王文忠因其妻子生病向宁夏宝塔活性炭有限公司口头请假，之后再未上班。宁夏宝塔活性炭有限公司给王文忠发放工资至2017年2月。2017年6月19日宁夏宝塔活性炭有限公司在《宁夏法治报》上公告，内容为”王文忠、苏有福同志：你们分别于2017年4月1日、2017年5月1日旷工至今。依据《劳动法、劳动合同法》及公司的规章制度，现解除你们与我公司的劳动关系，请前来我公司办理相关手续。”
一审另查明，王文忠在宁夏宝塔活性炭有限公司上班期间，宁夏宝塔活性炭有限公司未为王文忠�纳各项社会保险。王文忠离职前12个月的平均工资为3427.95元（2016年5月实发工资3254元、2016年6月实发工资4150.77元、2016年7月实发工资2508元、2016年8月实发工资4989.20元、2016年9月实发工资4127.59元、2016年10月实发工资4699.89元、2016年11月实发工资3367元、2016年12月实发工资2400元、2017年1月实发工资2193元、2017年2月实发工资2590元、2017年3-4月实发工资为0）。
2017年6月30日，王文忠（申请人）与宁夏宝塔活性炭有限公司（被申请人）因”补缴社会保险费、解除劳动关系、支付经济补偿金等”发生争议，王文忠向银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求依法裁决：1、依法解除申请人与被申请人的劳动关系，被申请人支付申请人解除劳动关系经济补偿金39955.85元（3632.35元/月×11个月）；2、被申请人为申请人�缴2006年6月至今各项社会保险；3、被申请人支付申请人失业保险金损失19240元（962元×20个月）。2017年7月24日，银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会作出银西劳人仲字[2017]第336号裁决书裁决：一、被申请人于裁决书生效之日起十日内为申请人补缴2010年11月至2017年4月份各项社会保险费，缴费金额以社会保险经办机构核算为准，双方当事人按法定比例各自承担，滞纳金由被申请人承担。二、被申请人于裁决书生效之日起十五日内为申请人出具解除劳动合同证明书，并为申请人办理档案和社会保险关系转移手续。三、驳回申请人其他仲裁申请事项。王文忠因对该裁决书不服，诉至法院，请求判如所请。
一审法院认为，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利、义务的协议。原、被告自用工之日起形成劳动关系。王文忠认为其2006年6月在宁夏宝塔活性炭有限公司工作，但其提供证据仅证明其自2010年11月在宁夏宝塔活性炭有限公司工作，且宁夏宝塔活性炭有限公司对其提出的2006年6月入职也不予认可。王文忠要求解除双方的劳动关系，因王文忠口头请假后再未到单位上班，根据《劳动合同法》第四十三条规定，宁夏宝塔活性炭有限公司单方解除合同，未按法定程序履行告知义务，直接公告解除双方劳动关系，视为双方未解除劳动关系，宁夏宝塔活性炭有限公司未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除合同，故对王文忠该诉讼请求，本院予以支持。王文忠要求宁夏宝塔活性炭有限公司缴纳社会保险费用的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足，故社会保险费的缴纳属于行政管理范畴，不属于人民法院民事案件受理范围，对王文忠的该项诉讼请求，本院不予支持。王文忠要求宁夏宝塔活性炭有限公司向其支付经济补偿金39955.85元，因双方之间形成劳动关系，宁夏宝塔活性炭有限公司未依法为王文忠缴纳各项社会保险，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款的规定，宁夏宝塔活性炭有限公司应支付王文忠经济补偿金22281.68元（3427.95元×6.5个月）。王文忠要求宁夏宝塔活性炭有限公司支付其失业保险金损失19240元（962元/月×65%×20个月），因王文忠在宁夏宝塔活性炭有限公司工作期间，其未为王文忠交纳失业保险，依据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条以及参照《宁夏回族自治区失业保险办法》第十七条、第十八条之规定，宁夏宝塔活性炭有限公�应依照宁夏银川市最低工资标准的65%，按照王文忠的工作年限计算，支付王文忠失业保险损失14430元（1480元/月×65%×15个月=14430元）。宁夏宝塔活性炭有限公司辩称不予支付王文忠经济补偿金及失业保险金损失的理由，于法无据，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第十六、第七十二条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十八条、第四十三条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第四十四条、第四十五条、第四十七条、第六十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告王文忠与被告宁夏宝塔活性炭有限公司的劳动关系；二、被告宁夏宝塔活性炭有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告王文忠经济补偿金22281.68元；三、被告宁夏宝塔活性炭有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告王文忠失业保险金损失14430元；四、驳回原告王文忠的其他诉讼请求。
二审期间，双方当事人均未提交证据。
二审查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，当事人对自己提出的主张应当举证予以证明，否则应承担举证不能的后果。根据一审时双方当事人提交的证据，可以证实上诉人与被上诉人之间存在实际劳动用工关系，虽未签订书面劳动合同，但银行流水可以证实王文忠于2010年11月开始在上诉人处工作。在王文忠与上诉人劳动关系存续期间，上诉人未依法按照法定程序单方面解除双方劳动关系，应视为双方未解除劳动关系，故上诉人应当向被上诉人王文忠支付经济补偿金。鉴于双方当事人均同意解除劳动关系，一审法院予以支持符合法律规定。关于失业保险金损失，一审法院按照王文忠的工作年限计算，认定上诉人支付王文忠15个月的失业保险损失并无不妥。被上诉人王文忠长期在上诉人处工作，并非农民工，故上诉人宁夏宝塔活性炭有限公司的上诉理由不能成立。且二审期间，上诉人宁夏宝塔活性炭有限公司也未提交证据予以佐证其上诉理由。
综上所述，上诉人宁夏宝塔活性炭有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人宁夏宝塔活性炭有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 李慧琴
审判员 任朝霞
审判员 杨 玫
二〇一八年二月七日
书记员 陈紫卉
附：本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第一百七十条第二�人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
......
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。