河北省无极县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0130民初1699号
原告白某某，男，1952年4月24日生，回族，某某县人，住本村。
委托代理人陈某某，河北某某律师事务所律师。
被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会，地址：某某县高头一村。
法定代表人白某1，该村民委员会主任。
委托代理人白某2，男，1969年8月12日生，回族，某某县人，住本村，系该村民委员会书记。
被告白某3，男，1968年4月26日生，回族，某某县人，住本村。
委托代理人崔某，河北某某律师事务所律师。
原告白某某与被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会、白某3为土地租赁合同纠纷一案，本案于2016年12月26日作出（2016）冀0130民初1211号民事判决后，因原告不服，提起上诉，石家庄市中级人民法院作出（2017）冀01民终1413号民事裁定书,撤销一审判决，发回重审。本院于2017年6月1日立案受理，依法另行组成合议庭，于2017年6月23日和7月27日公开开庭进行了审理。经查讼争土地上的房屋系白某3所建，本院依法追加白某3为本案被告。原告白某某及其委托代理人陈某某，被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会法定代表人白某1及委托代理人白某2，被告白某3及委托代理人崔某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告白某某诉称，1995年被告与原告签订征地协议合同书，征用原告耕地3.89亩，因被告无权征地，而且改变土地用途，在该耕地上建房，被告的行为违反了土地承包法和土地管理法的相关规定，且租赁期间已经超过20年，故原告要求解除与被告某某县高头回族乡高头一村村民委员的租赁合同。被告某某县高头回族乡高头一村村民委员将原告土地转租给被告白某3，为征得原告，侵害了原告的合法权益，要求二被告停止侵害、拆除地上建筑物、恢复土地原貌、返还原告承包地。
被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会（以下简称高头一村村委会）辩称，原被告双方签订合同是事实，原来是耕地，后来建的房屋，合同终止时间是到村委会调整耕地为止，从签合同至今村委会没有调整过耕地，按合同约定2016年麦季前的粮食均已给付原告，被告同意按原合同给付原告租赁费用。被告租赁原告土地后，转租给白某3，现白某3在租用的土地上建了冷库，如果按法律规定应当解除合同，被告同意解除合同，返还土地。
被告白某3辩称，原告与被告某某县高头回族乡高头一村村民委员之间的协议明确了占地期限，至调整土地之日止，现合同还没有到期，不符合合同解除的条件；该协议不是租赁合同，不能依据《合同法》关于租赁合同的规定，高头一村村委会没有违约行为，每年都向原告支付占地费，该块土地没有改变土地用途，现在该块土地早已经是建设用地，故法院不应解除合同。白某3租用被告某某县高头回族乡高头一村村民委员的土地，并签订了占地协议，协议合法有效，所租用的土地是否是原告的土地、有原告多少土地，白某3均不知情，故被告白某3与原告之间没有直接的权利义务关系。即使原告与村委会之间的协议解除，也不必然导致白某3与高头一村村委会之间的协议解除，二者的协议在合法履行期间，如果说是返还土地，也是白某3与村委会之间的协议解除或者终止以后向村委会交付，与原告无关，故请求法院依法驳回原告对白某3的起诉。
原被告争议的焦点是：1、原告要求解除合同的事实、理由及法律依据；2、原告要求被告拆除地上建筑物、恢复原状、返还土地的事实理由及法律依据。
原告在举证期间内提交了以下证据：
1、土地承包经营权证书1份，用以证明是原告家的责任田。经被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会无异议。经被告白某3质证，对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，因为该证土地主管部门签章及登记日期一栏为空白，因此该证没有进行登记，不能作为本案的依据。
2、征地协议合同书1份和照片6张，用以证明被告租用原告耕地及现状。经质证，被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会无异议。经被告白某3质证，对真实性、合法性、关联性均有异议，因为合同书只有高头一村单方印章，而没有原告的签字和印章；该合同有明确的期限，因为根据我国的土地政策，一轮承包到1998年，二轮承包到2028年，既然国家政策规定土地承包期内不调整，那么本案诉争的占地期限应当按照国家政策确定，期限明确具体。
被告某某县高头一村村委会在举证期间内提交的证据占地协议合同书1份，用以证明诉争土地上建的冷库系白某3所建。经原告质证，认为冷库是否系白某3所建不清楚，且该合同书没有加盖村民委员会的公章。经被告白某3质证无异议，认为自己持有的合同有村民委员会的公章，该份没有。
被告白某3向本院提供证据占地协议合同书1份（盖有某某县高头回族乡高头一村村民委员会的公章），用以证明白某3所租赁土地，在合同有效期内。经原告质证，认为原告从来没有见过，对协议内容也不知情，对该证据的三性不发表意见。经被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会质证无异议。
本院依法对讼争土地及现状进行勘验，并制作了勘验笔录。被告白某3在转租的土地上建有冷库一座、北屋5间、18间西屋、车间9间。经原被告质证无异议。但被告白某3认为，没有全部占用原告的3.89亩，因为根据两份协议，村委会占用原告的土地南北长120米，而被告白某3占用村委会的土地南北长80米，这明显说全部占用与事实不符，对占地宽度不清楚。
经审理查明，诉争土地位于高头一村村。1995年12月18日，原被告签订征地协议合同书：经党支部、村委会研究同意，占用白某某耕地，占用每亩每年包产量，麦季800市斤、秋季玉米800市斤，一直到调整耕地为止，全村调整耕地时，由全村按耕地面积均摊。占地面积：南北长120米，东西宽21.63米，折面积3.89亩，大写叁亩捌分玖厘。合同没有约定租赁土地的用途。现诉争场地由白某3建有冷库一座。经本院主持调解，双方未能达成一致意见。
另查明，1998年原告承租某某县高头回族乡高头一村村民委员村北地块4.62亩，北至道、南至道、东至敬云、西至吉乐。某某县高头回族乡高头一村村民委员同时租用了白某某、白吉乐、白敬云、白正乐四家的土地，将租赁的土地转租给被告白某3，未经原告同意，与白某3签订占地协议，面积为5.45亩。原告地块是南北走向，白某3租用原告南北长80米，东西宽21.63米的土地。白某3在转租四家的土地上建有冷库一座、北屋5间、18间西屋、车间9间。
本院认为，三原告主张讼争土地是三原告家的责任田，并向本院提供了土地承包合同，被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会无异议，故本院对三原告的土地承包经营权予以认定。
1995年12月18日原告与被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会签订的征地协议合同书，原告同意让被告占用其部分承包地，被告给付原告相应的租金，自此原被告之间形成土地租赁合同，名为征地，实为租赁协议，是双方当事人真实意思表示，且不违反法律强制性规定，征地协议合同书为有效合同。自1995年，双方遵照履行协议至2016年上半年，至今已超过二十年。《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年，超过二十年部分无效。租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。原被告的租赁期限届满，原被告没有再签订租赁合同。第二百三十二条规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定，仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合同期限之前通知承租人。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的，当事人双方应当签订书面合同，采取转让方式流转的，应当经发包方同意。被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会将原告土地转租给被告白某3，未征得原告同意，违反了法律规定。综上，原告要求解除合同的理由与法有据，本院予以支持。因被告白某3在原告土地上建有房屋，应与被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会一并返还原告土地。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百一十四条、第二百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、解除原告白某某与某某县高头回族乡高头一村村民委员会的征地协议合同书。
二、被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会和被告白某3于本判决书生效后三个月内返还原告白某某南北长120米，东西宽21.63米的土地，清除在原告土地上的附着物，恢复原状。
案件受理费80元，由被告某某县高头回族乡高头一村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 梁翠娟
审 判 员 刘拴羊
人民陪审员 刘立轻
二〇一七年九月二十一日
书 记 员 贾晓丽