江苏省睢宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）睢民初字第00932号
原告徐州汇合置业发展有限公司，住所地江苏省睢宁县睢城镇银河星城6号楼3单元305室。
法定代表人刘熠，该公司总经理。
委托代理人胥洁，江苏千秋业律师事务所律师。
被告启东市电力安装有限公司，住所地江苏省启东市汇龙镇南苑西路1007号。
法定代表人龚一忠，该公司董事长。
委托代理人李勇，男，1971年9月20日生，居民身份证号码3203241971********，汉族，该公司职工，住睢宁县睢城镇红叶北路357号6幢3单元106室，现住徐州市风华园东5号楼1单元202室。
原告徐州汇合置业发展有限公司（以下简称汇合置业公司）与被告启东市电力安装有限公司（以下简称启东电力公司）委托合同纠纷一案，本院于2015年3月25日立案受理后，依法由代理审判员张园园适用简易程序独任审判，于2015年4月29日、5月26日公开开庭进行了审理。原告汇合置业公司的委托代理人胥洁，被告启东电力公司的委托代理人李勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告汇合置业公司诉称：2011年11月8日，原、被告签订了合作协议，协议约定被告受原告委托为原告办理汇合阳光小区供电相关手续，根据睢宁供电公司用电合同约定的费用，由被告代原告缴纳至睢宁供电公司，同时约定被告应在原告施工过程中积极配合原告工程进度，不得造成供电延误和代缴款私自截留，如因被告原因造成工期延误，应赔偿原告损失。协议签订后，原告于当日即将70万元现金交至被告，然而被告仅代原告缴纳40万元至睢宁供电公司，其余30万元被告私自截留，未向供电公司缴纳亦未向原告返还。原、被告于2011年9月24日，双方签订协议前，被告向原告承诺从设计、施工、送电、验收等相关程序跟踪服务，如承诺兑现不了，包括已经收取的咨询费用5万元均返还给原告。然而被告并没有按照上述合作协议的约定和承诺内容履行自己的义务，为了维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求依法判令：一、解除原、被告之间签订的合作协议；二、被告向原告返还代缴款30万元及咨询费5万元并给付利息5万元，合计40万元；三、由被告负担本案的诉讼费用。
被告启东电力公司辩称：1、30万元系原告同意的用于协调小区配电室放置在地下、少交小区工程开工前临时用电费用、高压用电设计等方面事宜的协调费用及给付被告分公司的薪酬，该费用系由分公司先行垫付，后向原告索要，原告同40万元电费款一同给付被告分公司的；2、原、被告之间签订的合作协议，被告及其分公司并不知情，协议上的“启东市电力安装有限公司”、“启东市电力安装有限公司徐州分公司”的印章是虚假的，该协议系被告分公司派出工作人员王其福与原告签订的，与被告徐州分公司的负责人即被告代理人李勇事前与原告的经理仲某商议的情况并不一致，且关于30万元系给被告的这部分内容在准备签订协议时，别人盖假章把协议内容改变了；3、确实收到了5万元的咨询费，但是被告分公司做了相关的设计、施工、送电等跟踪服务，不应返还给原告。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告汇合置业公司经与被告启东电力公司的徐州分公司前期洽谈，2011年11月8日，由被告徐州分公司的工作人员王其福持在乙方处盖有“启东市电力安装有限公司”印章的合作协议至原告处订立合同，因原告要求该协议乙方处上须有“启东市电力安装有限公司徐州分公司”、“启东市电力安装有限公司徐州分公司财务专用章”的印章，王其福后将协议拿回将上述两章盖好后拿回至原告处，由原告在甲方处盖章。协议载明：乙方受甲方委托办理汇合＊阳光小区供电相关手续。根据睢宁县供电公司用电合同约定的费用，由甲方交付（乙方出具借款手续）乙方代缴至睢宁供电公司，睢宁供电公司出具发票后，乙方交到甲方财务部，取走乙方借款手续，每笔手续流程相同。乙方应在甲方施工过程中积极配合甲方工程进度，不得造成供电延误和代缴款私自截留，如因乙方原因造成甲方工期延误，应赔偿甲方损失。当日，在办理好借款手续后，原告汇合置业公司汇款70万元至被告启东电力公司的徐州分公司账户上。后徐州分公司将40万元缴纳至睢宁县供电公司，余款30万元未再缴纳或向原告返还。2014年9月25日，原告汇合置业公司以律师函的形式向被告启东电力公司及其徐州分公司索要。
另查明，2011年9月24日，被告的徐州分公司向原告出具承诺1份，承诺内容为：“1、该小区正式用电方案经供电公司审批确定于2011年10月1日前给贵公司。2、用电方案审定之后，从设计、施工、送电、验收等相关程序，我方跟踪服务，服务方式另议。涉及上交供电公司费用，贵公司按规定上交。3、该承诺写好之后，贵公司付伍万元人民币基数咨询费用给我方。如承诺兑现不了，包括中秋节前所付均返还给贵公司。”。该承诺经办人为王其福，并加盖有“启东市电力安装有限公司徐州分公司”的印章。原告于2011年9月25日给付徐州分公司5万元技术咨询费。2011年9月28日，睢宁县供电公司向原告下达了供电方案答复通知书，原告亦认可在用电方案设计、施工、送电等流程中，被告的徐州分公司前期做了部分跟踪服务。
上述事实，有原、被告的陈述，合作协议，电汇凭证，证人仲某的证人证言等证据证实，本院予以确认。
本院认为，1、关于合作协议的效力及30万元是否应予返还问题。根据合作协议订立的过程来看，该协议的签署历经双方工作人员的磋商及前期用电设计问题的办理等，故在该协议签订时，双方之间具备了信任的基础，原告汇合置业公司有理由相信被告的徐州分公司具有合作的真实意思。关于被告辩称的伪造公章，改变合同内容等意见，本院认为，被告的徐州分公司收取了原告的70万元，并代缴40万元至睢宁县供电公司，其履行与协议约定义务相符的行为客观表明是在部分履行双方之间签订的合作协议，可以认定徐州分公司对合作协议内容是明了认可的，而根据合作协议的约定，剩余的30万元代缴款应当返还原告，现被告的徐州分公司拒不返还的违约行为致使合同目的无法实现，故原告要求解除合同并返还30万元的诉讼请求，于法有据，应予支持。关于原告所主张的利息，因该款在2014年9月25日原告通过律师函的形式予以催要，即主张了权利，故原告的损失可以从此日期起按照银行同期贷款利率予以计算。被告辩称的该笔30万元系用于协调用电方案及设计等服务事项报酬的意见，因被告没有提供充分的证据予以证明，与事实不符，本院不予认定。被告启东电力公司的徐州分公司不具备法人资格，故其民事责任应由被告启东电力公司承担。2、关于5万元的技术咨询费，从被告的分公司于2011年9月24日向原告出具的承诺内容来看，主要是对用电设计、施工、送电等方面进行服务的约定，与本案不是同一法律关系，本案不予理涉，原告可另案进行诉讼。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告徐州汇合置业发展有限公司与被告启东市电力安装有限公司于2011年11月8日订立的合作协议；
二、被告启东市电力安装有限公司于本判决生效后十日内返还原告徐州汇合置业发展有限公司30万元，并给付利息（以30万元为基数，按照银行同期贷款利率，从2014年9月25日计算至判决确定履行之日）；
三、驳回原告徐州汇合置业有限公司的其他诉讼请求。
义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取3750元，由被告启东市电力安装有限公司负担（鉴于原告已预交，被告应于履行上述义务时一并支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
代理审判员 张园园
二〇一五年六月十二日
书 记 员 胡 慧
相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条由下列情形之一的，可以解除合同：
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为只是不能实现合同目的。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己的主张，有责任提供证据。