广东省惠州市惠阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）惠阳法刑一初字第1号
公诉机关惠州市惠阳区人民检察院。
被告人曹某英，（曾用名：曹某英），女，1981年11月19日出生，汉族，中专文化，户籍地：惠州市惠阳区。因本案于2013年10月16日被羁押，同日被刑事拘留，同年10月22日被取保候审，同年12月28日经本院决定重新取保候审。
惠州市惠阳区人民检察院以惠阳检公诉刑诉（2013）574号起诉书指控被告人曹某英犯非法行医罪，于2013年12月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年1月22日公开开庭审理了本案。惠州市惠阳区人民检察院指派代理检察员高明首出庭支持公诉，被告人曹某英到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠州市惠阳区人民检察指控，2012年3月份开始，被告人曹某英在未办理《医疗机构执业许可证》的情况下，私自在惠州市惠阳区新圩镇塘吓约场村委会青草湖路口开设诊所。由于该诊所没有办理任何证件，惠阳区卫生局分别于2012年7月6日、2012年7月31日和2012年8月16日三次均对被告人曹某英非法行医进行行政处罚，但每次被查处后不久，被告人曹某英继续经营该诊所。2013年10月16日塘吓派出所的民警到惠阳区新圩镇塘吓约场青草湖路口一无证诊所内将非法行医的被告人曹某英抓获，并在该无证诊所内缴获业务登记本一本、B超等医疗器械及葡萄糖等药品一批。认定上述事实的证据如下：被告人供述；证人证言；行政处罚决定；辨认笔录；现场勘查记录；抓获经过等。被告人曹某英在未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构，并因此被卫生行政部门行政处罚三次，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法行医罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人曹某英对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，2012年3月份开始，被告人曹某英在未办理《医疗机构执业许可证》的情况下，私自在惠州市惠阳区新圩镇塘吓约场村委会青草湖路口开设诊所。由于该诊所没有办理任何证件，惠州市惠阳区卫生局分别于2012年7月6日、7月31日及8月16日三次对被告人曹某英非法行医进行行政处罚，但每次被查处后不久，被告人曹某英继续经营该诊所。2013年10月16日公安民警到该无证诊所内将非法行医的被告人曹某英抓获，并缴获业务登记本一本、B超等医疗器械及葡萄糖等药品一批。
经法庭质证，证实上述事实的主要证据有：
1、搜查笔录、扣押物品清单，证实公安机关于2013年10月16日10时15分依法对被告人曹某英在惠州市惠阳区新圩镇塘吓约场村青草湖路开设的诊所进行搜查，缴获B超机1台、光治疗仪1台、听诊器1个、血压计1个、医嘱单45份、医诊处方单130份、一次性注射器50个、一次性阴道抗张器24个、葡萄糖15瓶、业务登记本1本。经被告人曹某英辨认照片，指认上述物品是公安机关在其经营的诊所内查获的。
2、证人萧某春证言：我将位于惠阳区新圩镇塘吓约场幼儿园旁的出租屋一楼出租给钟某良做计生服务。钟某良之前是承包新圩镇计生服务所的，因需要扩大在新圩约场分个点，就跟我租赁该房屋一楼用于做计生服务站，我平时很少看见钟某良到该出租屋，都是由一名30多岁的妇女在打理，在该服务站内贴有很多计划生育的资料和宣传，该名妇女平时在屋内帮人看病，经常她向我妻子交付房租。经辨认照片，指认被告人曹某英是租赁其房屋开设诊所行医的人。
3、证人钟某良证言:我和曹某英是朋友关系，她曾托我帮她找可以办理诊所地址。据我所知，她现在看诊的地方是以前新圩政府部门在惠阳区新圩镇塘吓约场村青草湖路口一栋二层楼房的一楼开办的计生服务站点。之后政府部门断开了计生服务站点的合作，2012年初曹某英开始承接经营该计生服务站点。我不清楚曹某英负责的该计生服务点是否有医师执业许可证，但曹某英本人有医师执业证书。
4、被告人曹某英供述：我是于2012年3月22日开始在原惠阳区新圩镇塘吓约场村计生服务点经营无牌诊所至今，主要是对妇科常见病的诊疗服务。我经营期间因没有办理《医疗机构执业许可证》被惠阳区卫生局查处过三次，时间分别是在2012年7月6日、7月31日、8月26日，处罚内容以惠阳区卫生局执法处罚文书为准。我持有《医师执业助理工程师资格证书》，可以在乡镇一级的农村医疗机构单独行医，但如果在县市一级医院就要与执业医师一起行医。我于2013年10月16日中午10时许在该诊所内被公安机关抓获，并缴获医疗器械、药品等物品。
5、惠州市惠阳区卫生监督所行政取缔案件档案，证实被告人曹某英在惠州市惠阳区新圩镇塘吓约场村委会青草湖路口开设的诊所因没有办理《医疗机构执业许可证》于2012年7月6日、2012年7月31日及2012年8月16日被惠州市惠阳区卫生局查处，先后给予取缔及行政处罚。
6、现场勘查笔录、方位图及现场照片，证实案发地点位于惠州市惠阳区新圩镇塘吓约场村委会青草湖路口一无证诊所，与证人证言、被告人供述所反映的情况相一致。
7、抓获经过，证实公安机关于2013年10月16日中午10时在惠州市惠阳区新圩镇塘吓约场村青草湖路口一间无牌证诊所将被告人曹某英抓获归案，现场缴获医疗器械及药品一批。
8、常住人口信息，证实被告人曹某英的身份情况。
上述证据均经法庭的质证和认证，足资认定。
本院认为，被告人曹某英为牟取非法利益，在未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构，并因此被卫生行政部门行政处罚三次，情节严重，其行为已构成非法行医罪。鉴于被告人曹某英归案后能如实交代犯罪事实并当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可宣告缓刑。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，证据确实、充分。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第二条第（四）项及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：
被告人曹某英犯非法行医罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起一个月内付清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余学全
人民陪审员 叶秋菊
人民陪审员 马东红
二〇一四年三月十三日
书 记 员 何达华
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条（第一款）未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条（第三款）犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条（第一款）对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
（第三款）被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条(第二款)有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。（第三款）缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》
第五条刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。
《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：
第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：
（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；
（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；
（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；
（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：
（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；
（五）其他情节严重的情形。