甘肃省兰州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）甘01行初22号
原告甘肃亚太建设工程有限责任公司（以下简称：亚太建设公司）。地址：金昌市永昌县东部工业园区***号。
法定代表人杨福，亚太建设公司总经理。
委托代理人张有武，亚太建设公司办公室主任。
被告金昌市人力资源和社会保障局（以下简称金昌市人社局）（以下简称金昌市人社局）松缇郑５刂罚航鸩薪鸫ㄇ禄?0。
法定代表人晏书涛，金昌市人社局局长。
委托代理人陈小强，金昌市人社局工作人员。
委托代理人常生峰，甘肃清锋律师事务所律师。
第三人宗旭三，男，1989年12月25日出生，汉族，住永昌县。
委托代理人王建军，永昌县新城子法律服务工作者。
原告亚太建设公司因不服被告金昌市人社局作出的（2015）580号《认定工伤决定书》一案，向本院提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告亚太建设公司法定代表人杨福、被告金昌市人社局委托代理人陈小强、常生峰及第三人宗旭三的委托代理人王建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉行政行为即金昌市人社局作出的（2015）580号《认定工伤决定书》之主要内容：宗旭三于2015年10月2日11时左右，在永昌县亨达汽配服务中心9#楼施工现场作业时，不慎从高空摔下受伤，随后送往金川集团股份有限公司职工医院救治，被诊断为：“l．盆骨骨折；2．骶骨骨折；3．肺挫伤”。2015年11月ll日收到亚太建设公司宗旭三的申请工伤认定快报，申请工伤认定材料齐全后于2015年12月30日受理，根据对提交的材料调查核实，宗旭三受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。
原告亚太建设公司诉称，永昌县亨达汽配服务中心8#、9#维修厂房工程由亚太建设公司中标承建，于2015年7月23日与永昌县河西堡机械厂签订了《钢结构制作安装承包合同书》，在该合同中还特别约定“施工中发生意外伤亡事故由乙方(永昌县河西堡机械厂)负责”，同时永昌县河西堡机械厂于2016年7月29日对宗旭三的安全及经济、法律责任向亚太建设公司出具了说明函，载明：“由甘肃亚太建设工程有限责任公司承建的永昌县亨达汽配综合服务楼8#、9#楼维修厂房的钢结构分项工程由我厂(永昌县河西堡机械厂)承包施工，我厂(永昌县河西堡机械厂)工人宗旭三于2015年10月2日，在现场作业时不慎从高空摔下受伤，后送医院治疗。该受伤工人属我厂(永昌县河西堡机械厂)工人，其相关安全及经济、法律责任由我厂(永昌县河西堡机械厂)全部承担，与甘肃亚太建设工程有限责任公司无任何关系。”故宗旭三并非亚太建设公司职工，其劳动关系在永昌县河西堡机械厂，金昌市人社局作出的（2015）580号《认定工伤决定书》认定宗旭三为亚太建设公司员工工伤的事实错误。特向法院提起诉讼，请求法院依法撤销被告金昌市人社局作出的（2015）580号《认定工伤决定书》并不予认定宗旭三为亚太建设公司员工的工伤认定。
金昌市人社局答辩称，1、宗旭三系亚太建设公司员工。2015年10月2日11时，宗旭三在亚太建设公司承建的永昌县亨达汽配服务中心9#楼工程施工现场作业时，不慎从高空摔下受伤。2015年11月ll日，金昌市人社局收到亚太建设公司就其员工宗旭三受伤申请工伤认定的快报，2015年12月30日，宗旭三向金昌市人社局提出工伤认定申请，并提供了工伤认定申请表、工伤认定申请书、亚太建设公司与宗旭三签订的《农民工劳动合同》、住院病历资料、证人证言、亚太建设公司出具的事故报告等证据材料，经调查宗旭三申请的事由成立。2、宗旭三提交的工伤认定申请表中在“用人单位意见”栏中明确记载有“同意、属实”的字样，且加盖有亚太建设公司的公章，说明其对宗旭三在工作时间、工作地点、因工作原因受伤的事实是完全认可的，且其出具的事故报告又再次说明了上述事实。宗旭三提交的其与亚太建设公司签订的《农民工劳动合同》又证明双方之间存在劳动关系。据此，宗旭三的申请符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，应当认定为工伤，遂于2016年1月7日作出了（2015）580号《认定工伤决定书》，认定宗旭三所受伤害为工伤。综上，金昌市人社局作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求法院依法判决驳回原告亚太建设公司的诉讼请求。
第三人宗旭三未提交书面陈述意见，其认可金昌市人社局的答辩理由。
本院经审理查明，2015年8月31日，宗旭三与亚太建设公司签订《农民工劳动合同》，在亚太建设公司承建的永昌县亨达汽配服务中心9#楼工地从事电焊工作。2015年10月2日11时，宗旭三在永昌县亨达汽配服务中心9#楼工程施工现场作业时，不慎从高空摔下受伤。2015年12月ll日，宗旭三向金昌市人社局提出工伤认定申请并提供了《工伤认定申请表》、《工伤认定申请书》、亚太建设公司与宗旭三签订的《农民工劳动合同》、住院病历资料、宗旭三工友梁兴祥、李兴祥的证人证言、亚太建设公司出具的事故报告等证据材料。2016年1月7日金昌市人社局受理后，经调查审核作出（2015）580号《认定工伤决定书》，认定宗旭三受到的事故伤害，属于工伤认定范围，认定为工伤。亚太建设公司收到金昌市人社局收到的该工伤认定书，对该决定不服，向本院提起行政诉讼，请依法撤销被告金昌市人社局作出的（2015）580号《认定工伤决定书》及不予认定宗旭三为亚太建设公司员工的工伤认定。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。可见，工伤认定标准应当符合工作原因、工作时间和工作场所三要素，在本案中，宗旭三作为与亚太建设公司签订《农民工劳动合同》的农民工在亚太建设公司承建的永昌县亨达汽配服务中心9#楼工地上从事电焊工作时发生工伤，金昌市人社局向法庭递交了宗旭三在向金昌市人社局提出工伤认定申请所提供加盖了亚太建设公司公章的《工伤认定申请表》、《工伤认定申请书》、亚太建设公司与宗旭三签订的《农民工劳动合同》、亚太建设公司出具的“我单位于2015年9月和宗旭三签订了劳务合同，请宗旭三为亨达汽配中心8#、9#楼钢结构安装工程的电焊工，自9月份上班以来，他遵守劳务安全生产纪律和规章制度。在2015年10月2日上午11时左右，宗旭三在3米高处工作时，不慎坠落，经本人及多方协商后，我单位立即用车将其送入金川集团职工医院救治”的事故报告、宗旭三的住院病历以及宗旭三工友梁兴祥、李兴祥的证人证言等证据材料，上述证据完整地证明了宗旭三因工作原因，在工作时间和工作场所受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定的情形，因此，金昌市人社局作出的认定宗旭三为工伤的（2015）580号《认定工伤决定书》并无不当。至于亚太建设公司提出的其与永昌县河西堡机械厂签订了《钢结构制作安装承包合同书》所作的“施工中发生意外伤亡事故由乙方(永昌县河西堡机械厂)负责”的约定以及永昌县河西堡机械厂在金昌市人社局作出〔2015〕580号《认定工伤决定书》之后给亚太建设公司出具的“由甘肃亚太建设工程有限责任公司承建的永昌县亨达汽配综合服务楼8#、9#楼维修厂房的钢结构分项工程由我厂(永昌县河西堡机械厂)承包施工，我厂(永昌县河西堡机械厂)工人宗旭三于2015年10月2日，在现场作业时不慎从高空摔下受伤，后送医院治疗。该受伤工人属我厂(永昌县河西堡机械厂)工人，其相关安全及经济、法律责任由我厂(永昌县河西堡机械厂)全部承担，与甘肃亚太建设工程有限责任公司无任何关系。”的说明，只是亚太建设公司与永昌县河西堡机械厂之间的民事约定和承诺，该民事约定和承诺不足以对抗金昌市人社局基于法律授权在其调查认定的基础上依据《工伤保险条例》的相关规定作出工伤认定的法律确认，因此，亚太建设公司请求撤销金昌市人社局作出（2015）580号《认定工伤决定书》及不予认定宗旭三为亚太建设公司员工的工伤认定之诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告甘肃亚太建设工程有限责任公司请求撤销被告金昌市人力资源和社会保障局作出的（2015）580号《认定工伤决定书》及不予认定宗旭三为原告甘肃亚太建设工程有限责任公司员工的工伤认定之诉讼请求。
案件受理费50元，由原告甘肃亚太建设工程有限责任公司承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审判长 王 卫
审判员 刘祥礼
审判员 谢 瑛
二〇一七年六月二十日
书记员 魏 绫