安徽省宿州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖13民初109号
原告：安徽云厦建设集团有限公司，住所地安徽省宿州市经济技术开发区观李新村4号。
法定代表人：顾学军，该公司总经理。
委托诉讼代理人：顾永，男，该公司员工。
被告：砀山县人民医院，住所地安徽省砀山县健康路174号，统一社会信用代码12341321486034461X。
法定代表人：李则岭，该院院长。
委托诉讼代理人：李夫永，安徽序力律师事务所律师。
被告：江苏长安建设集团有限公司，住所地江苏省徐州市铜山区焦山村崔庄南路南、大寨路东第二工业园区，统一社会信用代码913203127266369059（9/10）。
法定代表人：姜兆强，该公司总经理。
委托诉讼代理人：许来永，安徽玉金律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘言，安徽玉金律师事务所律师。
原告安徽云厦建设集团有限公司（以下简称安徽云厦公司）与被告砀山县人民医院（以下简称砀山县医院）、江苏长安建设集团有限公司（以下简称江苏长安公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告安徽云厦公司的法定代表人顾学军及委托诉讼代理人顾永、被告砀山县医院的委托诉讼代理人李夫永、被告江苏长安公司的委托诉讼代理人许来永到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
安徽云厦公司向本院提出诉讼请求：1、判令砀山县医院给付工程款26000000元，江苏长安公司承担连带给付责任；2、确认安徽云厦公司对其所施工工程拍卖、变卖所得价款享有优先受偿权；3、本案诉讼费用由砀山县医院及江苏长安公司负担。事实和理由：安徽云厦公司挂靠江苏长安公司资质承建砀山县医院急诊、急救、体检与培训中心及食堂、倒班宿舍、大门工程。双方签订的施工协议约定工程造价为江苏长安公司与砀山县医院约定的52802806.88元；安徽云厦公司给付江苏长安公司管理费200000元；江苏长安公司负责协助安徽云厦公司追讨建设单位欠付的工程款及违约金。根据上述协议，安徽云厦公司作为案涉工程的实际施工人，在其所承建工程已竣工验收并交付砀山县医院使用的情况下，砀山县医院应当给付安徽云厦公司工程款，安徽云厦公司亦应享有对案涉工程拍卖、变卖所得价款的优先受偿权。另外，根据安徽云厦公司与江苏长安公司的约定，江苏长安公司对于工程欠款应向安徽云厦公司承担连带付款责任。安徽云厦公司当庭补充：违约金要求按照合同即国家有关规定执行。本院审理期间，安徽云厦公司将诉讼请求变更为13583395.35元。
砀山县医院辩称，1、砀山县医院与江苏长安公司存在建设工程施工合同关系，其对于安徽云厦公司与江苏长安公司的合同关系并不知情。2、砀山县医院应否在欠付工程款的范围内优先向安徽云厦公司承担责任由法院裁决。3、依据安徽省政府及砀山县政府相关文件的规定，案涉工程所产生的债务待政府化解债务时偿还。
江苏长安公司辩称，按照建设工程施工资质等方面的规定，案涉工程的施工单位需要具备二级资质，但砀山县医院要求施工单位具备一级资质，由于江苏长安公司具备一级施工资质，所以安徽云厦公司以江苏长安公司的名义投标，由安徽云厦公司负责施工。前期工程款系砀山县医院直接转至安徽云厦公司账户。2016年底，安徽云厦公司与砀山县医院进行了对账，当时尚有26000000元工程款没有支付。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：安徽云厦公司为证明案涉工程价款，提供了其制作的决算单一份，由于该决算单系其单方制作，且砀山县医院对决算数额不予认可，本案不予认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年，砀山县医院就其倒班宿舍、急诊急救体检与培训中心、大门工程的施工事宜进行招标。2013年3月21日，江苏长安公司中标，并取得了中标通知。2013年5月8日，砀山县医院（发包方）与江苏长安公司（承包方）签订了一份建设工程施工合同，工程名称：急诊急救体检培训中心；建筑面积：13566平方米；承包范围：土建、装饰、安装等招标范围内工程；合同工期：2013年5月10日（开工）至2014年3月7日（竣工）；合同价款采用固定价格合同方式确定，总价款为30286686.65元；合同对工程款支付及违约责任等亦进行了相应约定。2013年5月6日，双方签订了一份建设工程施工合同，工程名称：食堂与倒班宿舍；建筑面积：11989平方米；承包范围：土建、装饰、安装等招标范围内工程；合同工期：2013年5月10日（开工）至2014年3月7日（竣工）；合同价款采用固定价格合同方式确定，总价款为21719493.56元；合同对工程款支付及违约责任等亦进行了相应约定。2013年5月6日，双方又签订了一份建设工程施工合同，工程名称：大门；建筑面积：192平方米；承包范围：土建、安装工程；合同总价款为796626.67元；合同对工程款支付及违约责任等亦进行了相应约定。2013年10月28日，江苏长安公司（甲方）与安徽云厦公司（乙方）签订协议书一份，约定工程名称：急诊、急救体检与培训中心和食堂与倒班宿舍及大门；合同价款：52802806.88元（以审计结算为准）；施工方式及费用：1、根据招标文件和以甲方名义与建设单位签订的工程施工合同、文件及工程施工图纸规定内容，乙方以包工包料、包质量、包安全的方式负责本工程的施工建设；2、乙方应向甲方交纳总费用（含管理费及其他各项费用）为200000元，并实行一次性包死，不论实际结算增减，均不再调整；3、甲方同意乙方应交纳的总费用从甲方原欠乙方的款项中冲抵，不再另行交纳。4、本工程实行独立核算，乙方自负盈亏。施工等资金，均由乙方采取自筹或借贷等方式解决，甲方不作任何投入。合同对双方的权利和责任及工程款支付和结算等事宜也进行了相应的约定。合同签订后，安徽云厦公司遂以江苏长安公司名义进行实际施工，施工期间，砀山县医院按江苏长安公司的要求直接向安徽云厦公司支付了部分工程款。2017年5月26日，安徽云厦公司向砀山县医院提交工程竣工移交书，砀山县医院于2017年6月8日进行了接收，该工程竣工移交书载明案涉工程于2017年1月18日竣工验收。后因双方对固定价合同中没有施工工程和合同外增加工程的工程价款发生争议，安徽云厦公司遂提起诉讼。
本案审理过程中，安徽云厦公司与砀山县医院于2017年12月8日签订协议书，具体内容为：关于砀山县医院急诊急救、体检与培训中心、食堂与倒班宿舍、大门工程的相关问题，经双方协商，现就相关问题达成如下内容，以严格遵守：1、砀山县医院急诊急救、体检与培训中心、食堂与倒班宿舍、大门工程的合同固定价格，双方认可；合同价款内未做工程（详见双方确认的未做工程确认单），双方暂定上述未做工程的工程款为2200000元，该款可在固定价合同价款中先行扣除；该未做工程和增加的工程，以双方认可的审计结果为准。2、对于确定的工程价款13583395.35元（合同固定价52802806.88减去暂定未做工程价款2200000元减去已付的37019411.53元），双方同意由砀山县医院于2018年3月7日前付清，增减工程审计价款（扣除质保金），于2018年年底前付清。3、如法院判决优先支付，砀山县医院予以协助配合，并按约定时间付款，对于工程款之外的费用（含诉讼费、执行费及可能发生的评估费、逾期付款利息），砀山县医院不予承担。4、审计期限以所有合格的审计资料送交砀山县审计局委托的审计公司之日起，对整个工程进行结算审计，双方共同努力协助审计部门，在两个月内完成。5、以上内容，双方共同遵守，可作为法院判决内容引用。6、本协议经双方法定代表人签字或盖章即生效。
本院认为，虽然案涉工程系江苏长安公司中标，砀山县医院亦与江苏长安公司签订了建设工程施工合同，但从江苏长安公司与安徽云厦公司签订的协议书内容来看，系安徽云厦公司借用江苏长安公司的资质对案涉工程进行的实际施工，砀山县医院及江苏长安公司对安徽云厦公司实际施工案涉工程的事实予以认可，且砀山县医院亦向安徽云厦公司支付了部分工程款，故可认定安徽云厦公司与砀山县医院存在实际的建设工程施工合同关系，其作为实际施工人有权要求砀山县医院给付工程款。因江苏长安公司与安徽云厦公司系挂靠关系，其不负有向安徽云厦公司支付工程款的责任，安徽云厦公司要求江苏长安公司承担连带给付责任无法律依据，本院不予支持。本案审理过程中，经安徽云厦公司与砀山县医院共同协商确认，扣除安徽云厦公司合同内未施工工程的工程款、合同外增加工程的工程款及砀山县医院已付工程款外，现砀山县医院拖欠安徽云厦公司工程款13583395.35元，砀山县医院承诺于2018年3月7日前付清该款项，并已取得安徽云厦公司的认可，故本院判令砀山县医院于2018年3月7日前给付安徽云厦公司工程款13583395.35元。对于安徽云厦公司未施工固定价合同内工程及合同外增加工程的工程款，安徽云厦公司表示在本案中不要求处理，系对其诉讼权利的处分，故，本院在本案中对该部分工程款不予处理，安徽云厦公司可另行主张。
《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定：建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起算。本案中，案涉工程于2017年1月18日竣工，安徽云厦公司于2017年7月13日提起诉讼，其作为该工程的实际施工人，在发包方砀山县医院怠于支付工程款的情况下，主张就其施工的全部工程拍卖、变卖所得价款优先受偿，符合上述法律及批复规定的条件，本院予以支持。另，由于安徽云厦公司在与砀山县医院达成的协议中约定对于工程款之外的诉讼费等费用，砀山县医院不予承担，故，本院确定本案诉讼费由安徽云厦公司自行承担。
综上所述，安徽云厦公司的部分诉讼请求成立，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、砀山县人民医院于2018年3月7日前给付安徽云厦建设集团有限公司工程款13583395.35元；
二、安徽云厦建设集团有限公司就其施工的砀山县人民医院急诊急救、体检与培训中心、食堂、倒班宿舍及大门等工程拍卖、变卖所得价款享有优先受偿权；
三、驳回安徽云厦建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费103530元，由安徽云厦建设集团有限公司负担。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 李德道
审 判 员 杨俊举
人民审判员 尹 刚
二〇一七年十二月二十五日
法官 助理 李 震
书 记 员 夏春秋
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。