黑龙江省鸡西市滴道区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0304刑初47号
公诉机关黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院。
被告人高某，女，40岁。2016年12月27日因涉嫌受贿由鸡西市滴道区人民检察院决定取保候审，2017年11月10日被本院取保候审。
被告人高某受贿一案，由黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院于2017年11月10日以鸡滴检刑诉（2017）44号起诉书向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭适用普通程序，于2017年11月23日公开开庭审理了本案，鸡西市滴道区人民检察院检察员高晓红出庭支持公诉，被告人高某到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院指控：
1．2012年年初，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区副主任期间，接受王某1要为其侄子王某2提前办理城市居民最低生活保障金的请托，在其办公室接受王某1所送的现金人民币3,000.00元。事后为王某2办理了城市居民最低生活保障金。
2．2012年秋天，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区副主任期间，接受刘某1为其丈夫王某3申报廉租房补助的请托，在该补贴款下发后，在其家中接受刘某1所送现金人民币1,000.00元钱。
3．2013年年初，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区副主任期间，接受赵某1为其本人提前办理城市居民最低生活保障金的请托，在其办公室接受赵某1所送现金人民币3,000.00元。事后为赵某1办理了城市居民最低生活保障金。
4．2013年中旬，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区副主任期�，接受张某1为周某1提前办理城市居民最低生活保障金的请托，在该申请得到批准以后，于2015年的一天，在新建社区办公室接受张某1所送现金人民币3,000.00元。
5．2013年秋天，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受赵某2为其本人提前办理城市居民最低生活保障金的请托，在其家中接受赵某2所送现金人民币5,000.00元。事后为赵某2办理了城市居民最低生活保障金。
6．2013年秋天，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受赵某3要为其女儿赵某4提前办理城市居民最低生活保障金的请托，接受赵某3所送现金人民币3,000.00元。事后为赵某4办理了城市居民最低生活保障金。
7．2013年年末，被告人高某在�任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受史某1为其儿子史某2提前办理城市居民最低生活保障金的请托，2014年10月史某2的低保申请被批准，2015年春节，高某在其家中接受史某1所送的现金人民币3,000.00元。。
8．2014年8月份左右，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受饶某为其表弟陈某1提前办理城市居民最低生活保障金的请托，在其办公室接受饶某所送现金人民币2,000.00元。事后为陈某1办理了城市居民最低生活保障金。
9．2014年秋，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受宋某为其丈夫谷某申报廉租房补贴的请托，接受宋某所送现金人民币500元。事后为谷某申报了廉租房补贴。
10．2014年下半年，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受郝某为其朋友徐某1申报廉租房补贴的请托，在该款下发后，在其单位接受徐某1委托郝某所送的现金人民币500元。
11．2015年春季，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受李某1为其儿子刘某2提前办理城市居民最低生活保障金的请托，在其家中接受李某1所送现金人民币5,000.00元。事后为刘某2办理了城市居民最低生活保障金。
12．2015年3月份，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受刘某3要为其自己办理城市居民最低生活保障金的请托，接受刘某3的丈夫马某所送的现金人民币3,000.00元。事后为刘某3办理了城市居民最低生活保障金。
13．2015年夏天，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受陈某2为其儿子刘某4为申报廉租房补贴的请托，在该款下发后，在其鸡冠区居住的楼下接受陈某2所送现金人民币500元。
14．2015年秋，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受李某2要为李某3办理廉租房补贴的请托，该补贴款下发后，在家中接受李某2所送现金人民币1,000.00元。
15．2015年末，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受李某2申报廉租房补贴的请托，该补贴款下发后，在2016年春节，接受李某2所送现金人民币1,000.00元。
16．2016年10月，被告人高某在担任鸡西市滴道区�通沟街道办事处新建社区主任期间，接受罗某申报廉租房补贴的请托，该补贴款下发后，在社区附近，接受罗某所送现金人民币200元。
综上，被告人高某受贿共16次，犯罪金额为人民币34,700.00元，案发后赃款全部缴回。
经侦查，被告人高某于2016年12月21日被侦查部门传唤到案。
公诉机关提交了书证到案经过、户籍证明、档案、文件、任职情况说明、办案说明；证人李某4、李某2、陈某2、饶某、刘某1、宋某、赵某1、赵某4、刘某3、赵某2、罗某、李某1、张某1、史某1、王某1、郝某、李某5、徐某2、王某3、谷某、赵某5的证言；被告人高某的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人高某作为受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请我院依法判处。
被告人高某对公诉机关的指控没有提出异议。
经审理查明，1．2012年年初，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区副主任期间，接受王某1要为其侄子王某2提前办理城市居民最低生活保障金的请托，在其办公室接受王某1所送的现金人民币3,000.00元。事后为王某2办理了城市居民最低生活保障金。
2．2012年秋天，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区副主任期间，接受刘某1为其丈夫王某3申报廉租房补助的请托。在该补贴款下发后，在其家中接受刘某1所送现金人民币1,000.00元钱。
3．2013年年初，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区副主任期间，接受赵某1为其本人提前办理城市居民最低生活保障金的请托，在其办公室接受赵某1所送现金人民币3,000.00元。事后为赵某1办理了城市居民最低生活保障金。
4．2013年中旬，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区副主任期间，接受张某1周某1提前办理城市居民最低生活保障金的请托。在该申请得到批准以后，于2015年的一天，在新建社区办公室接受张某1所送现金人民币3,000.00元。
5．2013年秋天，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受赵某2为其本人提前办理城市居民最低生活保障金的请托，在其家中接受赵某2所送现金人民币5,000.00元。事后为赵某2办理了城市居民最低生活保障金。
6．2013年秋天，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受赵某3要为其女儿赵某4提前办理城市居民最低生活保障金的请托，接受赵某3所送现金人民币3,000.00元。事后为赵某4办理了城市居民最低生活保障金。
7．2013年年末，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受史某1为其儿子史某2提前办理城市居民最低生活保障金的请托。2014年10月，史某2的低保申请�批准。2015年春节，高某在其家中接受史某1所送的现金人民币3,000.00元。。
8．2014年8月份左右，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受饶某为其表弟陈某1提前办理城市居民最低生活保障金的请托，在其办公室接受饶某所送现金人民币2,000.00元。事后为陈某1办理了城市居民最低生活保障金。
9．2014年秋，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受宋某为其丈夫谷某申报廉租房补贴的请托，接受宋某所送现金人民币500元。事后为谷某申报了廉租房补贴。
10．2014年下半年，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受郝某为其朋友徐某1申报廉租房补贴的请托。在该款下发后，在其单位接受徐某1委托郝某所送的现金人民币500元。
11．2015年春季，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受李某1为其儿子刘某2提前办理城市居民最低生活保障金的请托，在其家中接受李某1所送现金人民币5,000.00元。事后为刘某2办理了城市居民最低生活保障金。
12．2015年3月份，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受刘某3要为其自己办理城市居民最低生活保障金的请托，接受刘某3的丈夫马某所送的现金人民币3,000.00元。事后为刘某3办理了城市居民最低生活保障金。
13．2015年夏天，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受陈某2为其儿子刘某4为申报�租房补贴的请托。在该款下发后，在其鸡冠区居住的楼下接受陈某2所送现金人民币500元。
14．2015年秋，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受李某2要为李某3办理廉租房补贴的请托。该补贴款下发后，在家中接受李某2所送现金人民币1,000.00元。
15．2015年末，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区副主任期间，接受李某2申报廉租房补贴的请托。该补贴款下发后，在2016年春节，接受李某2所送现金人民币1,000.00元。
16．2016年10月，被告人高某在担任鸡西市滴道区大通沟街道办事处新建社区主任期间，接受罗某申报廉租房补贴的请托。该补贴款下发后，在社区附近，接受罗某所送现金人民币200元。
综上，被告人高某受贿共16次，犯罪金额为人民币34,700.00元，案发后赃款全部缴回。
经侦查，被告人高某于2016年12月21日被侦查部门传唤到案。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：
一、书证
1．到案经过，证实：2016年12月21日高某经口头传唤到案。
2．户籍证明，证实：高某达到刑事责任年龄，具有行为责任能力。
3．2016年6月6日由鸡西市民政局的孙某、魏某提供的滴道区第四届居民委员会主任登记表，证实：高某于2010年至2013年任大通沟街道办事处新建社区副主任，2013年至2014年任大通沟街道办�处新建社区主任兼支部书记。
4．2017年9月13日鸡西市滴道区大通沟街道办事处李某4提供的社区主任办理低保和廉租房履行职责的情况说明，证实：社区主任主要负责协助民政助理为社区申请低保人员开展基础性工作协助区房产局为申请廉租房人员进行调查摸底工作。
5．高某在社区任职期间情况说明及社区居委会主任职责证实：2010年10月份高某任职大通沟新建社区副主任，期间负责计生工作；2013年10月份高某任大通沟新建社区主任，期间负责社区全面工作，在任期间没有聘书。
6．2017年9月13日调取人在鸡西市滴道区民政局调取的滴道区办事处经办人履行低保工作的职责，证实：经办人履行低保工作的职责应对上报的低保申请材料进行严格把关，确保申请人真�符合申请条件。办理低保时应当按照低保工作流程办理。
7．查封/扣押财物、文件清单，证实：2016年12月27日，检察机关扣押了高某受贿赃款34,500.00元。
8．高某受贿金额明细表，证实：高某共受贿34,500.00元。
9．城市最低生活保障条例（国务院令第271号）、黑龙江省实施《城市居民最低生活保障条例》办法、关于印发《鸡西市城市居民最低生活保障工作操作规范》的通知、最低生活保障审核审批办法、黑龙江省《最低生活保障审核审批办法（试行）》实施细则、鸡西市民政局关于鸡西市最低生活保障审核办法实施细则通知，证实：申请低保的流程和审核程序。
10．2016年12月21日由检察机关在鸡西市滴道区民政局大通沟办事处�取的陈某1、刘某4、刘某2、赵某4、李某2、周某1、赵某2、王某3、徐某1、李某3、刘某3、史某2、赵某1、王某2、谷某的低保档案，证实：上述人员的低保申请时间及申请理由。
11．鸡西市滴道区大通沟街道办事处李某4提供的情况说明，证实：李某2、李某3、刘某4、陈某1、王某3、谷某、赵某1、赵某4、刘某3、赵某2、刘某2、史某2、王某2、周某2、徐某1在办理低保和廉租房过程中符合申办低保和廉租房的条件。
12．鸡西市滴道区大通沟街道办事处由李某4提供的情况说明，证实：李某4、陈某3、刘某6、刘某5、王某4与高某的关系。陈某3、刘某6、刘某5、王某4、张某2、史某2的低保申报材料均符合低保政策要求。
13．关于切实做好2017年度住房租赁补贴发放管理工作的通知，证实：廉租房补贴的发放标准。
14．办案说明，证实：马某因人在外地，侦查部门只能通过录音的方式于2017年10月17日获取马某的证言。马某证实2015年其为了给妻子刘某3办低保给高某送了3,000.00元钱好处费。赵某4因在外地看病，侦查部门通过录音的方式于2017年10月17日获取赵某4的证言。赵某4证实自己的低保都是由赵某3办理的。侦查人员向赵某3核实后证实，赵某3于2013年11月份给高某送了3,000.00元钱。
15．赵某1、谷某、徐某1、刘某3、赵某4、刘某4、刘某2、罗某、史某2、李某2的廉租房档案。证实：上述人员申报廉租房的时间。
16．扣押财物清单，证实：收到被告人高某赃款人民币200元钱。
二、证人证言
1.证人李某4的证言
（1）证人李某4于2016年12月21日所作的证言，证实：2013年前高某未担任主任之前就给与她有亲属关系的陈某3、刘某6、刘某5、王某4办理过低保，刘某5的低保在2016年10月份被停发。高某在2013年担任主任之后给张某2和史某2办理过低保。
（2）证人李某4于2017年10月17日所作的证言，证实：陈某3、刘某6于2000年开始享受低保，王某4是2013年6月享受的低保，张某2、史某2是2014年10月享受的低保，刘某5大约是2015年享受的低保。以上人员均符合低保条件。
2.证人李某2于2016年12月23日、2017年8月14日的证言，证实：2015年秋天李某2让高某帮助自己办理廉租房补助的同时，也让高某帮助其弟弟李某3办理廉租房补助，并将其弟弟的办理廉租房�相关材料交给高某。2016年夏天的时候，李某3的廉租房补助下来之后，李某2在高某家给高某送了1,000.00元钱。
3.证人陈某2的证言，证实：2015年夏天，我让我丈夫找到高某，让高某给我儿子办理廉租房补助。2015年秋天，我儿子的廉租房补助办下来了。2016年春节前，我爱人刘某7在高某家楼下给高某送了500元钱。
4.证人饶某的证言，证实：2014年7月，我为了给弟弟陈某1办理低保，在高某办公室给高某送了2,000.00元钱，高某收到钱后一、两个月陈某1的低保账户就开始开工资了。
5.证人刘某1的证言，证实：2013年，我听说没有住房的可以申请廉租房补贴，就带着申请材料找到高某说要申请廉租房补贴。高某说要看看实际情况是否符合。过了两个月，高某和同事一起去我家调查，觉得确实符合条件，就给我家办理了廉租房补贴。2014年春节，我为了感谢高某，在高某的家中给高某送了1,000.00元钱。
6.证人宋某的证言，证实：2014年秋天，我找到高某让其帮助办理廉租房补助。高某于2014年12月份就帮我办理了廉租房补助。2015年年初，我为了表示感谢，在高某家给高某送了500元钱。
7.证人赵某1的证言，证实：我为了让高某尽快为我办理低保，于2014年11月在高某办公室给高某送了3,000.00元钱。2015年5月份我就开始开低保工资了。
8.证人赵某4的证言，证实：2014年11月份，我为了能尽快办理低保，让我父亲给高某3,000.00元钱。2015年春节前我就开始发低保工资了。
9.证人刘某3的证言，证实：2015年3、4月份�一天，我给高某打电话，让其帮忙给办理低保，并承诺给高某好处费3,000.00元钱。第二天，我让我丈夫马某去新建社区给高某送了3,000.00元钱，高某收下了。2015年5月份左右，我就开始享受低保了。
10.证人赵某2的证言，证实：2013年春天，我为了尽快办理低保，在高某家中给高某送了5,000.00元钱。2014年初，我开始享受低保。
11.证人罗某的证言，证实：2016年夏天，我因为享受了多年低保，而且高某对我一直很照顾，我为了表示感谢，就给高某送了200元钱。
12.证人李某1的证言，证实：2015年夏天，我为了尽快给儿子办理低保，在高某家给高某好处费5,000.00元，2015年年末，我儿子刘某2就开始享受低保了。
13.证人张某1的证言，证实�2015年上半年的一天，周某1找到我，并给我3,000.00元钱，让我交给高某，说是让给高某帮助周某1办理低保的好处费。第二天，我到高某办公室把这3000元钱交给高某，并说明这是周某1给她的好处费。
14.证人史某1的证言，证实：2013年，我为了尽快让史某2享受低保，找到高某。高某说史某2的条件符合低保政策。2014年10月份，史某2的低保办下来了。2015年春节前，我为了表示感谢，在高某家给高某送了3,000.00元钱。
15.证人王某1的证言，证实：2014年，为了尽快给侄子王某2办理低保，王某1找到高某并在其办公室给高某送了3,000.00元钱好处费。过了半年之后，王某2就开始享受低保了。
16.证人郝某的证言，证实：2015年的一天，徐某1打电话问我，高某给其办了廉租房补贴，想要感谢高某，拿多少钱合适，我说拿500吧。第二天，我在高某的办公室替徐某1给高某送了500元钱。徐某1回来后将500元钱还给了我。
17.证人李某5的证言，证实：高某任社区主任期间主抓社区的全面工作，其中包括办理廉租房补贴和低保工作。办理廉租房和低保首先需要申请人到社区申请，然后由高某牵头到低保户家调查了解情况，形成书面材料后，由高某报到大通沟街道办事处民政助理那里。没有高某的同意，材料是不能上报的。
18.证人徐某2的证言，证实：证实内容和李某5的证言一致。
19.证人王某3的证言，证实：我妻子刘某1为了感谢高某帮助其办理廉租房补助，给高某送了1,000.00元钱。
20.证人谷某的证言，证实：我�子宋某为了感谢高某帮助其申请廉租房补助，在2014年秋天给高某送了500元钱。
21.证人赵某5的证言，证实：我听说妹妹赵某2的低保一直没有办下来，就跟赵某2说给高某送5,000.00元钱。赵某2给高某送钱之后，赵某2的低保就办下来了。
三、被告人的供述和辩解
（1）被告人高某于2016年12月21日的供述，证实：我共计收受17人的行贿款，金额为35,200.00元。
（2）被告人高某于2016年12月26日的供述，证实：我收受15个人的行贿款。
（3）被告人高某于2016年12月21日亲笔书写的交待材料，证实：我共收受17个人的贿赂，共计人民币35,200.00元。
本院认为，被告人高某作为受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人高某到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。被告人高某在案发后已退回全部赃款，可以酌定从轻处罚。本案部分犯罪发生在《中华人民共和国刑法》修正案（九）实施之前，根据从旧兼从轻原则，应适用修正后的《中华人民共和国刑法》的规定处罚。被告人高某犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。根据被告人高某犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
�告人高某犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鸡西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 安丰军
人民陪审员 陈淑萍
人民陪审员 赵 丽
二〇一七年十二月二十日
书 记 员 孙桂兰