包头市东河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0202刑初88号
公诉机关包头市东河区人民检察院
被告人王某某，男性，汉族，高中文化，，户籍所在地内蒙古自治区包头市东河区，住内蒙古包头市东河区，因涉嫌玩忽职守罪，经包头市东河区人民检察院决定，于2015年11月24日由包头市公安局东河区分局执行取保候审。
包头市东河区人民检察院以内包东检刑诉（2016）91号起诉书指控被告人王某某涉嫌玩忽职守罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，包头市东河区人民检察院指派检察员王杰出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
包头市东河区人民检察院指控：2015年8月2日17时30分左右，包头市惠能再生资源有限责任公司作业人员薛某，在清理大小为2×3立方米的含有一氧化碳的工艺系统罐内的残渣时，在未对有限空间进行通风置换、也未佩戴有效的安全防护用品的情况下，进入罐内清理残渣。薛某感觉身体不适并立即呼喊，罐外的工作人员刘某听到呼喊后，也未佩戴有效的安全防护用品进入罐内救援，两人相继倒在罐内。包头市惠能再生资源有限责任公司法人、总经理张某看到两名作业人员倒在罐内，也未佩戴安全防护用品的情况下跳入罐内进行施救，也倒在罐内。包头市公安局消防支队东河二中队赶赴现场救援，三人被救出罐外后经抢救无效死亡。
包头市惠能再生资源有限公司工作人员孙良发现上述三人被困在罐内，带上防毒面具欲进行施救，在施救过程中被罐内的气体熏倒，跌倒在油罐外面。孙良被救出后出现头晕、头疼、恶心等症状，经诊断为吸入性毒气中毒。包头市公安局消防支队东河区二中队消防战士韩某在对罐内人员进行施救时，不慎将防毒面具脱落导致昏迷，被救出后出现轻微抽搐，口吐白沫等症状，经诊断为吸入性毒气中毒。
被告人王某某在任包头铝业产业园区管委会执法局局长助理期间，到包头市惠能再生资源有限公司进行执法检查时，因无法联系该公司的负责人和相关人员便认为该公司一直不在生产经营。经查明，2013年至2015年期间包头市惠能再生资源有限公司购回大量生产所需的废矿物油，经过加工后生产出燃料油并销售，长期调试生产。被告人王某某作为包头铝业产业园执法局局长助理未对该企业认真进行监管。
检察机关提供了相应的证据，指控被告人王某某在担任包头铝业产业园区管委会执法局局长助理期间，严重不负责任，不履行职责，致使包头市惠能再生资源有限公司发生较大安全生产事故，造成三人死亡，被告人王某某犯玩忽职守罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定进行处罚。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，且认罪。
经审理查明：2015年8月2日17时30分左右，包头市惠能再生资源有限责任公司作业人员薛某，在清理大小为2×3立方米的含有一氧化碳的工艺系统罐内的残渣时，在未对有限空间进行通风置换、也未佩戴有效的安全防护用品的情况下，进入罐内清理残渣。薛某感觉身体不适并立即呼喊，罐外的工作人员刘某听到呼喊后，也未佩戴有效的安全防护用品进入罐内救援，两人相继倒在罐内。包头市惠能再生资源有限责任公司法人、总经理张某看到两名作业人员倒在罐内，也未佩戴安全防护用品的情况下跳入罐内进行施救，也倒在罐内。包头市公安局消防支队东河二中队赶赴现场救援，三人被救出罐外后经抢救无效死亡。
包头市惠能再生资源有限公司工作人员孙良发现上述三人被困在罐内，带上防毒面具欲进行施救，在施救过程中被罐内的气体熏倒，跌倒在油罐外面。孙良被救出后出现头晕、头疼、恶心等症状，经诊断为吸入性毒气中毒。包头市公安局消防支队东河区二中队消防战士韩某在对罐内人员进行施救时，不慎将防毒面具脱落导致昏迷，被救出后出现轻微抽搐，口吐白沫等症状，经诊断为吸入性毒气中毒。
被告人王某某在任包头铝业产业园区管委会执法局局长助理期间，到包头市惠能再生资源有限公司进行执法检查时，因无法联系该公司的负责人和相关人员便认为该公司一直没有生产经营。经查明，2013年至2015年期间包头市惠能再生资源有限公司购回大量生产所需的废矿物油，经过加工后生产出燃料油并销售，长期调试生产。被告人王某某作为包头铝业产业园执法局局长助理未对该企业认真进行监管。
上述事实，有公诉机关提供的证据予以证实：
（一）1、王某某任职证明、被告人王某某无违法犯罪前科记录证明，以上证据证实王某某个人的身份信息；王某某到案情况说明，证实王某某到案情况。
2、包头市机构编制委员会文件、包头市东河区机构编制委员会文件、内蒙古包头铝业产业园区管理委员文件及会议纪要、劳动合同书，证实依法成立内蒙古包头市铝业园区管理委员会及王某某的职务身份情况。
3、包头市人民政府文件、包头市安全生产监督管理局文件、内蒙古自治区安全生产委员会办公室文件，证实包头市惠能再生资源有限责任公司新建废矿物油综合利用再生燃油项目在包头市安全生产监督管理局予以备案。
4、内蒙古包头市环境保护局文件及危险废物转移联单、包头市环境保护局办公室文件、包钢（集团）公司生产部文件、包头市惠能再生资源有限责任公司危险废物收集统计表、燃料油买卖合同、已签署合同（协议）明细表、废矿物油处置协议等书证，证实包头市惠能再生有限公司再生及废矿油处置的情况；
5、包头市中心医院出院诊断证明书、包头市第八医院诊断证明书，证实本案中韩某等人的中毒情况；
6、包头市惠能再生资源有限责任公司厂房租赁协议、企业机读档案登记资料、企业法人营业执照、危险废物经营许可证、中华人民共和国组织机构代码证，证实包头市惠能再生有限责任公司具有处理危险废物经营的情况；
7、铝业园区综合执法局的职能、职责，执法局工作人员安排，证实被告人王某某的工作岗位及工作职责情况；
8、文件签收表、收文登记表、铝业园区企业登记台账、培训签到表、铝业园区安全监督检查记录表、内蒙古包头铝业产业园区2015年安全生产工作责任状；证实被告人严重不负责任，不认罪履行职责，没有对包头市惠能再生资源有限责任公司进行过安全培训、监管及签订责任状等情况。
（二）证人证言证实包头市惠能再生有限公司的生产情况；人员受伤后的救援情况；能够证实买卖油的情况；证实公司各个股东占股的情况等。
（三）被告人王某某的供述与辩解；证实王某某证实在任职期间对惠能再生有限公司的监管疏忽，所以导致事故的发生。
（四）司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心鉴定意见书、法医学尸体检验鉴定意见书；证实证明死者薛某等人的死因。
（五）现场勘验检查工作记录；证实案发后现场的情况；
以上证据证实被告人王某某严重不负责任，不认罪履行职责，致使包头市惠能再生资源有限公司发生较大安全生产事故，造成三人死亡的犯罪事实及犯罪经过。
(六)被告人王某某的常住人口基本信息、证明被告人已达法定刑事责任年龄的事实。
上述证据经庭审举证、质证、相互印证、客观真实，本院予以确认。
本院认为，被告人王某某在担任包头铝业产业园区管委会执法局局长助理期间，严重不负责任，不履行职责，致使包头市惠能再生资源有限公司发生较大安全生产事故，造成三人死亡，其行为已经构成玩忽职守罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，被告人王某某认罪态度较好，具有从轻处罚量刑情节。根据被告人上述犯罪事实、犯罪情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百九十七条、第七十二条的规定，判决如下：
被告人王某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 贾天慧
人民陪审员 刘孝聪
人民陪审员 吴建君
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 樊 鑫
本判决所援引的法律条款：《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
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