河南省济源中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫96民终564号
上诉人（原审原告）买天洪，男，1953年10月2日出生，回族。
委托代理人牧青梅。
被上诉人（原审被告）济源市梨林镇水运庄村村民委员会。
法定代表人张守荣，该村委会主任。
上诉人买天洪与被上诉人济源市梨林镇水运庄村村民委员会（以下简称水运庄村委）财产损害赔偿纠纷一案，买天洪于2015年7月6日向济源市人民法院提起诉讼，请求判令水运庄村委按现行建筑价赔偿拆房损失30万元。济源市人民法院于2016年5月9日作出（2015）济民一初字第03244号民事判决，买天洪不服该判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月16日受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了该案。上诉人买天洪及其委托代理人牧青梅到庭参加了诉讼，被上诉人水运庄村委经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：买天洪并非水运庄村委老户。1983年左右，买天洪在水运庄村委购买了买连山的四间房屋，1984年之后买天洪未在水运庄村委居住。买天洪称2000年其回到家后发现房屋被拆，被拆房屋的地方已修成马路，之后其便找到村委负责人，当时负责人承诺其随时回来随时划拨宅基地，直到2012年水运庄村委未给其划拨宅基地，后其多次向信访部门以及济源市梨林镇人民政府信访，要求解决住房并赔偿损失。2014年1月25日、2015年5月25日，梨林镇人民政府分别给买天洪出具答复意见，内容均为：一、经查1994年左右，水运庄村委按照村内规划修路时将牧青梅所买的四间房屋拆除（目前仅余4米宽院地），拆除前时任村支书马有银、村长买庆山和协助村里主抓房建的老支书潘玉珍同买天洪达成口头协议：随时回来随时给其划拨宅基地（1994年左右水运庄村内规划时共拆除旧房10余座，都没有经济赔偿）。2009年11月18日，买天洪到信访局上访要求划拨宅基地，经镇党委政府协调，水运庄支、村两委答应为其划拨宅基地。但水运庄村是2000余人的大村，申请划拨宅基地的人较多，村内可供划拨宅基地的地方有限，矛盾纠纷较多，划拨宅基地成了老大难。为了解决群众住房问题，经村支两委研究于2012年动工兴建了占地15亩共四栋的民族苑社区，小套房面积135平方米，大套房面积160平方米，该社区可容纳群众90户，彻底缓解了该村划拨宅基地难的问题。同时村支两委研究决定，凡符合划拨宅基地条件且向村委会申请的农户，可在民族苑社区购房一套，在售价每平方米1060元的基础上，可以享受每平方米10%的优惠。为了解决买天洪的住房问题，水运庄村委会主任张守荣和主抓房建的丁三保专程到马寨小区找到买天洪商量在民族苑社区购房一事，但买天洪不同意，仍然坚持要求在村内划拨一处宅基地。目前，水运庄民族苑社区房已售完。二、答复意见（一）鉴于水运庄村规划宅基地较难的现实，水运庄村支两委计划兴建第二批民族苑社区住房，买天洪可向村委会申请，按村支两委的研究决定，其在民族苑社区购房时，在售房价的基础上，可以享受每平方米优惠10%的照顾；（二）房屋被拆要求赔偿问题，则通过法律途径解决。买天洪对两份答复意见均表示不同意。后买天洪就拆房损失诉至原审法院。
原审中，买天洪称当时其房屋有两层，每层56㎡，一共112㎡，另外被拆的厨房20㎡、牛棚约20㎡、厕所4㎡。水运庄村委称当时买天洪的房屋约60㎡，厕所约3㎡，没有二层、没有牛棚、也没有独立的厨房。原审诉讼中，经原审法院现场勘验，买天洪的房屋只剩一面前墙，前墙中有三扇窗户、两扇门，前墙大约12米长，约2米高，前墙中的窗户和门周围系砖结构，大约1.5米，上面部分是土坯；前墙的北边是村里后来修的道路（团结路）；前墙南面系买天洪的庭院。另查明，济源市人民政府办公室关于印发济源市建设征用土地附着物补偿标准的通知【济政办（2005）65号文件】载明的土木结构住宅标准为每平方米80-120元。
原审法院认为：1983年左右，买天洪在水运庄村购买四间房屋，该事实水运庄村委没有异议，该院予以确认。买天洪对所购买的房屋享有所有权。1994年左右，水运庄村委按照村内规划修路，将买天洪购买的房屋拆除，水运庄村委称拆房前与买天洪达成口头协议，承诺买天洪随时回来随时可划拨宅基地，虽买天洪对拆房前双方达成口头协议的事实不予认可，但买天洪认可2000年其得知房屋被拆后，时任村委负责人承诺给其随时划拨宅基地的事实，且买天洪对此并未提出异议，证明当时买天洪就房屋被拆一事已与水运庄村委达成基本一致意见。事后因水运庄村委迟迟未按照约定履行，买天洪才知道合法权益无法保障，后不断向相关部门信访，买天洪的起诉并未超过诉讼时效，水运庄村委辩称已超过诉讼时效的理由不成立，该院不予采信。水运庄村委拆除买天洪房屋的行为，已侵害买天洪对房屋享有的权利，该院认为水运庄村委应就其拆除房屋的行为对买天洪进行补偿，补偿应依据被拆除房屋面积及政府相关补偿标准确定。双方关于房屋面积陈述不一，因买天洪的房屋系水运庄村委拆除，在水运庄村委未提供证据证明买天洪房屋面积的情况下，以买天洪的陈述为准。参照济政办（2005）65号文件补偿标准，一层房屋（标准住宅建筑）土木结构（土坯或夯土墙、瓦顶），每平方米80-120元，该院确定按照156㎡×120元／㎡=18720元。水运庄村委辩称买天洪的房屋系自行拆除，因水运庄村委的陈述与梨林镇人民政府出具的答复意见书中查明的事实不一致，且水运庄村委亦未提供证明予以证明，该辩称理由该院亦不予采信。原审法院根据《中华人民共和国民法通则》第七十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第六项、第十九条之规定，判决：水运庄村委于该判决生效后五日内赔偿买天洪18720元。如未按该判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5800元，买天洪负担3300元，水运庄村委负担2500元。
买天洪上诉称：买天洪是水运庄村近四十年的老户，有户口有住房，有口粮地责任田。因家穷，买天洪到山西阳城做生意，期间很少回家，后因身体不适，××，买天洪于2000年左右回家时，发现住房被拆掉，室内东西除部分大件仍在院外，其余全部丢失，买天洪只有投靠亲戚暂住。买天洪多次找水运庄村干部协商，村干部只是答应给其解决一处新宅基地，建房资金让买天洪找上级政府解决。买天洪又多次找镇政府、市政府要求解决，虽然也曾受到市政府领导王天顺等人的同情，并答应与镇政府沟通解决，但至今仍未解决。为了生存，买天洪反复信访，镇政府终于在2015年5月25日给其送达了书面信访意见书，该答复是让买天洪在新社区购房时享受10%的优惠价，因买天洪买不起房，无法接受。之后买天洪找村干部，但村干部仍不予解决，无奈买天洪才起诉至法院。但原审判决数额太少，该数额不够买天洪的诉讼成本，不够恢复建房的木匠工钱，不够购买建房材料，不够添置室内的必须生活用品，不够租房费，买天洪不能接受。综上，请求撤销原审判决，改判支持买天洪的原审诉讼请求。
水运庄村委未到庭答辩，亦未在答辩期内向本院提交书面答辩状。
本院经审理查明的案件事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为：买天洪上诉对原审判决的补偿数额提出异议，因原审法院参照适用的济政办（2005）65号文件补偿标准已被废止，故原审法院适用该规定错误，本院予以纠正。鉴于涉案房屋被拆除后，水运庄村委至今未按照双方的口头约定给买天洪划拨宅基地，因此，应参照适用济源市人民政府近期发布的《济源市建设征收（用）土地附着物补偿标准》（济政（2013）14号文件）确定补偿数额。按照该标准，一层房屋砖木结构每平方米420-470元，畜禽舍砖木结构每平方米180-210元，本院确定房屋按照470元／㎡进行补偿，畜禽舍按照210元／㎡进行补偿，经计算，水运庄村委应补偿买天洪136㎡×470元／㎡＋20㎡×210元／㎡=68120元。综上，原审判决认定事实清楚，但适用法律错误，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
变更济源市人民法院（2015）济民一初字第03244号民事判决主文为“济源市梨林镇水运庄村村民委员会于本判决生效后五日内补偿买天洪68120元。”
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费5800元，由买天洪负担3000元，济源市梨林镇水运庄村村民委员会负担2800元；二审案件受理费5520元，由买天洪负担2820元，济源市梨林镇水运庄村村民委员会负担2700元。
本判决为终审判决。
审 判 长 王汉洲
审 判 员 商 敏
代理审判员 石 林
二〇一六年八月二十三日
书 记 员 张二鑫