云南省开远市人民法院刑 事 判 决 书（2014）开刑初字第00139号公诉机关开远市人民检察院。被告人郭某，男，1966年11月30日生，汉族，云南省开远市人，大学专科，原开远市运政管理所所长，住开远市。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2014年6月8日被刑事拘留，同年6月21日被逮捕。现羁押于开远市看守所。辩护人雷彬，云南法砝码律师事务所律师。开远市人民检察院以开检公诉刑诉（2014）110号起诉书指控被告人郭某犯玩忽职守罪、受贿罪一案，于2014年9月30日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭于同年10月22日公开开庭进行了审理。开远市人民检察院指派检察员刘戌、邓雯出庭支持公诉，被告人郭某及其辩护人雷彬均到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。开远市人民检察院指控：一、玩忽职守罪2011年至2014年间，被告人郭某在担任红河州开远交通运政管理所（以下简称开远运政所）所长期间，在管理辖区内城市公交成品油价格补贴燃油消耗量基础数据的统计、审核、上报、补贴资金发放过程中，因不认真履行职责、没有对数据认真核实审查，致使开远市公共汽车有限责任公司（以下简称开远市公交公司）通过虚增车辆、虚增燃油消耗量等方式申报燃油补贴的情形长期存在，造成国家燃油补贴资金计人民币6221824.86元的经济损失。二、受贿罪2011年至2014年间，被告人郭某在担任开远运政所所长期间，利用其职务便利，在管理申报燃油补贴、农村客运、对外发包工程、采购办公设备等审批事项过程中非法收受开远市公交公司经理吴某、副经理曾某、顾某、赵某1、宋某、赵某2、汪某、田某、刘某1送予的现金共计人民币63500元。在法庭审理过程中，公诉机关为证实案件所指控的犯罪事实，列举了相关证据，认为被告人郭某身为事业单位中从事公务的国家机关工作人员，不认真履行工作职责，工作严重不负责任，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，应当以玩忽职守追究其刑事责任。被告人郭某利用职务便利，在办理燃油补贴申报、农村客运等工作中非法收受他人财物，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郭某到案后在庭审中均如实供述受贿的犯罪事实，积极退缴赃款计人民币63500元，可以酌情从轻处罚。综合上述情节，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，对被告人郭某予以量刑。被告人郭某对公诉机关指控其犯受贿罪的第二至六起事实及认定罪名无异议，认为其不构成玩忽职守罪，收受吴某、曾某送予的人民币7500元只是一般的过节慰问，其没有利用职权为他们办事，不应认定为受贿罪。被告人郭某的辩护人对公诉机关指控郭某收受顾某、赵某1、宋某、赵某2、汪某、田某、刘某1贿赂款的事实及认定罪名无异议，提出以下辩护意见：（一）被告人郭某不构成玩忽职守罪。原因如下：1、被告人郭某不具备审核燃油消耗量数据真实性的法定职责。根据文件规定，数据的统计申报是经营者的责任，对数据真实性的审核是由州运政处负责，或由州运政处与各县市交通局联系，明确双方各自的统计责任。开远运政所只是对燃油申报工作进行督促、指导，即使是审核文件也没有明确必须是实地核实。郭某于2010年11月16日开始主持运政所工作，分管办公室和财务股。负责燃油申报工作是由城市公共管理办公室的李某1和马某1负责，该办公室的分管领导是陈某。郭某不具有直接经办和审批数据的权力，追究郭某作为单位负责人的责任有失公允。2、因燃油补贴在用油量还未统计前就已发放，故被告人郭某对燃油消耗数据统计不履职的行为与损害后果不具有刑法上的因果关系。（二）被告人郭某收受吴某、曾某送予的人民币7500元的事实不构成受贿罪。吴某、曾某二人送钱是以慰问的名义想得到工作上的支持和关照，但无具体请托事项，郭某认为送钱是为了和其搞好关系，故不构成利用职权为他人谋取利益。（三）量刑处理方面，被告人郭某在接受侦查机关谈话时主动供述了自己在主管燃油补贴工作过程中的失误、不足及收受贿赂的事实，属于自首，可以从轻或减轻处罚。开远市公交公司骗取的600余万元一部分抵扣政府公交车福利补助，余款已清退，全部经济损失已挽回，可酌情从轻处罚。郭某一贯表现良好，工作表现优秀，认真悔罪、主动退缴全部赃款，请求法庭对被告人郭某从宽处罚。经审理查明：一、玩忽职守罪2011年至2014年间，被告人郭某在担任开远运政所所长期间，在管理辖区内城市公交成品油价格补贴燃油消耗量基础数据统计、审核、上报、补贴资金发放过程中，因不认真履行职责，没有严格对开远市公交公司申报的燃油消耗量基础数据进行核实审查，且未组织申报人员实地核查公交公司车辆和燃油量，致使开远市公交公司在2011年至2013年间采取虚增脱检车辆（实际未运营）、虚增燃油消耗量等方式申报燃油补贴。经鉴定造成国家燃油补贴资金计人民币6221824.86元的经济损失。开远市公交公司将上述款项中的4835740.47元用于市老年人、残疾人免费乘车及学生、成人IC卡乘车的福利性开支，余款1386084.39元已退缴至开远市人民检察院。二、受贿罪1、2012年至2014年期间，被告人郭某在开远市公交公司向某运政所申报燃油补贴数据过程中，公交公司经理吴某、副经理曾某为取得运政所在办理燃油补贴申报及款项拨付方面关照，先后多次在开远运政办公室、原开远市河滨路附近送给被告人郭某现金人民币共计7500元。2、2012年下半年，被告人郭某未经单位集体讨论决定，私自将本单位价值187584.37元人民币的办公室内装修工程发包给顾某。工程结束后，顾某为感谢郭某把工程发包给自己做，于2012年12月的一天下午在开远市一行路“泰都天”茶室二楼送给郭某现金人民币20000元。3、2011年10月，宋某、马某2等人在向红河州运政管理处申请办理开远至元阳客运线路的三辆客车更新增加座位过程中，为取得开远运政所同意的审批意见，于2011年中秋节前的一天在郭某居住的福提岛小区大门口送给郭某现金人民币10000元。4、2012年6、7月份的一天，赵某2、汪某等人准备通过开远运政所申请办理开远市羊街乡至大庄乡老寨村委会市内农村客运班车线路，为取得所长郭某在线路勘察中出具同意开通的意见，二人在郭某的办公室内送给其现金人民币10000元。5、2013年中秋节期间，在云南远泽物流有限责任公司委托田某向红河州运政管理处申请办理危货运输资质过程中，为取得开远运政所同意的审批意见，田某在郭某家中送给郭某现金人民币10000元。6、2013年7月间，被告人郭某未经单位集体讨论，决定采购开远市家某经贸有限公司价值人民币86700元的空调、电视等办公设备，后家某公司通过政府采购与开远运政所签订空调销售合同并得到付款。为感谢郭某在采购过程中的关照，公司经理刘某1于2013年8月的一天在家某公司二楼办公室内送给郭某现金人民币6000元。综上，被告人郭某收受贿赂款共计人民币63500元，以上款项主要用于生活开支。另查明，被告人郭某于2014年6月6日在侦查机关初查谈话过程中主动如实交代了自己在公交公司虚报燃油补贴过程中的责任及收受贿赂的事实。其已向开远市人民检察院退缴赃款人民币63500元。上述事实，有经庭审核实的下列证据予以证实：1、案件初查审批表、立案决定书，证实开远市人民检察院经初步排查后，对被告人郭某案件作为玩忽职守、受贿案件立案侦查。2、户口证明、无违法犯罪记录函，证实被告人郭某1966年11月30日出生，具有完全刑事责任能力、无前科。3、到案经过，证实2014年5月开远市人民检察院在查办案件中发现郭某涉嫌玩忽职守罪、受贿罪，6月6日受理初查，6月7日立案侦查，郭某在被通知谈话期间主动、如实供述了自己的犯罪事实。4、云南省参照公务员管理单位工作人员登记表、干部履历表、公务员年度考核登记表、情况说明、执法证、关于红河州道路运政管理机构实行垂直管理的批复、红河州交通局职务任免通知、事业单位法人证书、机构代码，共同证实开远运政所是受红河州运政管理处垂直管理的参照公务员法管理的事业单位，郭某于2011年9月22日担任开远运政所所长，系事业单位的参公管理人员，具有交通行政执法权。5、红河州政府关于移交城市公共管理职能的通知、移交清单、政府第17次常务会议纪要、开远市出租汽车、城市公交管理行政执法委托书，移交情况说明，共同证实2011年4月1日市住建局将出租车、公共汽车行管理职责移交市交通运输局行使，郭某作为接收人之一签字。接收工作后2011年8月1日开远市交通运输局与开远运政管理所签订市出租车、城市公交管理执法委托书。6、开远市交通局关于成立交通行业成品油价格补助专项资金工作领导小组的通知、2011年至2013年红河州运政系统道路运输管理工作目标责任书、开远运政所道路运输管理工作目标考核细则表，证实2010年2月开远市交通局成品油价格补助专项资金工作领导小组，郭某是成员之一。城市公共管理办公室负责燃油补助工作，需建立城市公共交通管理台账、按要求做好辖区内城市公交、出租车燃油消耗数据的统计、审核上报工作。7、国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知（国发[2008]37号）、财政部-关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知（财建[2009]1号）、财政部、发改委、监察部、交通运输部等7部委关于执行（财建[2009]1号）文件的通知、财政部、交通部财建[2009]1008号-城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法、云南省建设厅、省财政厅-云南省城市公共汽车燃油补贴办法，证实国家于2010年1月1日出台政策对相关群体、公益性行业经营予以燃油补助支持。8、云南省财政厅、交通运输厅《云南省城乡道路和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理实施细则》（省财政厅、交通运输厅云某建[2010]181）、云南省交通运输厅《云南省城乡道路客运成品油价格补助燃油消耗量基础数据统计申报实施暂行办法》（云交运管[2010]816号）、云南省交通厅关于填报2009年度交通运输行业成品油价格补助专项资金燃料消耗量基本数据统计资料的通知（云交管[2010]66号）,共同证实城乡道路客运成品油价格补助工作中燃油消耗量数据如何统计、申报、审核及发放。其中（第五条）规定了燃料消耗量统计及申报由县级交通运输主管部门统一组织。县级交通运输管理机构负责燃料消耗量信息的督促、指导、以及基础数据审核及电子申报系统技术支持。审核基础数据时应审核车辆运营信息是否准确、真实，运营信息、里程、燃料消耗总量、平均单耗的真实性、准确性、关联性以及逻辑性，异常数据应重点核查。9、红河州交通局关于认真贯彻落实《云南省城乡道路客运成品油价格燃料补助基础数据统计申报实施暂行办法》有关事项的通知（红交管[2010]172号）、州财政局、交通局关于转发《云南省城乡道路和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理实施细则》的通知、州交通运输局-红交管[2011]290号关于认真做好红河州2011、2012、2013年城乡道路客运成品油价格补助燃油消耗量基础数据统计申报工作有关事项的通知的文件，共同证实红河州交通局及财政局根据交通部文件、省交通厅制定的燃油申报暂行办法，在2011年至2013年出台对每个年度内统计城市公交汽车燃油消耗量统计补助的文件。10、关于开远市公共汽车有限责任公司燃油补助分配的情况说明（开远运政所出具）、云南省、红河州财政部门关于下达2011、2012年度成品油价格改革财政补贴清算资金的通知、资金分配表、省、州财政部门关于下达2012、2013年成品油价格改革财政补贴（预拨）的通知，共同证实2011年至2013年红河州财政局收到云南省财政厅下拨的燃油补助资金后具体分配到开远市公交行业的燃油消耗量及补助款情况。11、开远运政所出具的关于开远市公共汽车有限责任公司燃油补贴分配的情况说明，证实燃油补贴按城市公共管理办公室做出的车辆分配明细台账对每辆车平均分配，公示七天后由郭某在分配表彰签字后由财务一次性发放到公交公司。12、红河州运政管理处关于对城乡道路客运成品油价格补助燃油消耗量基础数据统计申报工作的有关情况说明，证实2010年至今采用网络电子数据申报燃油补助，州交通局和运政管理处在每年申报前都要召集各县市交通局和运政所召开专题工作会议，统一布置工作。要求各地运政所要针对每一辆车具体营运出具进行审核，保证燃油消耗量统计数据的真实性和合理性，运政处对上报数据进行复核逐级上报至交通部。13、红河州交通运输局关于对城乡道路、水路客运成品油价格补贴燃料消耗量基础数据统计申报工作的有关情况说明，证实全州城乡道路客运成品油价格补助的统计申报工作，由州运政处负责收集、汇总、审核、上报。州交通局主要是对各县市上报数据进行审核和汇总，且审核主要是通过电子申报系统进行复核。14、开远市交通局出具的证明和情况说明，证实2011年4月1日开远市公共汽车、出租汽车行业从城建局移交到开远市交通局，开远运政所作为行政管理机构共同接收。2010年3月开远运政所第一次组织燃油消耗量基础数据统计申报工作，从2010年6月至2014年3月开远运政所从未向交通局反映过公交公司虚报燃油补贴的情况。15、私营企业登记表、开远市公共汽车有限责任公司上报以及开远运政所留存的2011年、2012年燃油消耗量汇总表及明细表、2013燃油消耗辆汇总表、车辆信息查询结果单、2011年-2012年未办理注销手续车辆明细表，共同证实开远市公交公司系自然人出资的有限责任公司，法定代表人吴某，该公司向运政所申报的燃油消耗明细，公司将36辆超过审验期未办理注销手续的车辆继续申报燃油补贴。16、红河州人民检察院红某技鉴字[2014]15号司法会计鉴定书及其附表、拨付款项文件、开远市公共汽车有限责任公司银行存款帐、现金账、会计凭证等有关会计资料,共同证实根据开远市公交公司会计资料、银行资料及国家有关文件规定，开远公交公司2011年至2013年申报的柴油消耗量超过实际消耗量2479.53吨，已收到的公交财政补贴超过实际应得数计人民币6221824.86元。17、开远市公交公司2011年至2013年各项福利性支出的情况说明、收款凭证、财政支付凭证、公交公司营收客运量统计、用户卡使用信息明细表，证实开远市公交公司将多申领的燃油补贴人民币4835740.47元用于社会福利补助。18、证人李某1、马某1的证言，证实二人先后在开远运政所城市管理办公室工作，城市公交的燃油补助由所长郭某直接管理。在郭某安排下具体办理开远市城市公交的燃油补助数据的统计、审核、上报、补助资金发放工作，工作情况直接向郭某汇报。李某1在统计数据时发现市公交公司存在虚报数据情况向郭某汇报后，郭某仍未严格要求相关人员审查申报车辆各项原始数据台账，更未要求工作人员到市公交公司实地进行审核。19、证人陈某的证言，证实其虽分管城市公共管理办公室，但不分管燃油补助工作，具体工作由郭某分管，其对具体申报、审核事项，及其中是否存在违法办理事项不清楚。20、证人张某1的证言，证实其从2011年任交通局副局长至今分管城市客运工作，郭某对于公交公司可能存在骗取燃油补贴的情况口头和书面都没有向其汇报过。21、证人史某的证言，证实在2012年6月市交警大队联合开远运政所、安监局等部门对“脱检”客货运车辆进行专项检查，其与郭某等人参加了此次检查。在检查过程中发现市公交公司部分公交车辆存在“脱检情况”，并就此情况及时通知市公交公司及向某运政所在内的联合检查部门进行了通报。22、证人吴某、曾某、谭某等的证言，证实经公司股东授意，市公交公司于2011年2013年向某运政所申报燃油补助期间，通过虚增车辆、增加耗油量等方式申报并套取了国家燃油补贴6221824.86元。办理补助期间，开远运政所所长未安排过人员对公司实地审核数据。吴某、曾某为了尽快让开远运政所所长郭某尽快办理补助申报手续，多次送钱给郭某的事实情况。23、证人顾某、赵某1、宋某、杨某、赵某2、汪某、田某、刘某1等的证言，证实几人送钱给被告人郭某的时间、地点、原因、经过、现金数额、用途等事实情况，其证言与被告人郭某的供述相互印证。24、证人张某2、李某2、刘某2的证言，证实被告人郭某在运政所装修办公室、食堂、办公设备采购上都只是在领导班子会上通报，未经研究讨论。在空调采购上，郭某派李某2去看商家的价格和机型，李某2向郭某汇报家某公司较优惠，自己就没再参与，是郭某与家某公司联系。25、被告人郭某的供述和辩解，证实2011年至2014年6月其在担任运政所所长期间，负责审核燃油补贴申报过程中没有按照规定组织工作人员核实公交公司的实际运营车辆，没有严格要求工作人员认真核实基础数据，造成公交公司骗取燃油补贴的事实情况。其从2010年12月主持运政所工作以来在运政所交通运输行业的行政许可、单位办公楼改造工程承包、办公用品购置等方面具有决定权，在此过程中收受他人送予的现金人民币七万余元。26、红河州开远运政所办公楼维修工程施工合同、工程结算书、道路旅客运输班线经营申请、道路客运班线经营行政许可决定书、新增客运班线征求意见函、开远市农村客运审核表、道路运输行政许可事项审查报告、从事道路危险货物运输经营的申请、关于云南远泽物流有限责任公司申请从事道路危险货物运输经营进行复查的报告、审查意见、开远运政所关于申请购置空调设备的请示、批复、中标通知书、销售合同、费用报销清单等，证实顾某、宋某、赵某2、田某、刘某1与开远运政所办理相关申请、审批、采购事宜及资金往来的情况。27、云南省行政事业单位资金往来结算票开、进账单，证实开远市公交公司已向开远市检察院退缴人民币1386084.39元，被告人郭某已退缴赃款人民币63500元。上述证据经庭审举证、质证，证据来源、表现形式合法、内容客观真实，并能相互印证，本院予以确认。本院认为，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款规定“具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的‘情节特别严重’：（二）造成经济损失150万元以上的；”被告人郭某是国家公务人员，在管理辖区城市公交燃油补助基础数据申报、发放过程中未认真履行审核职责，未认真组织经办人员实地核查燃油消耗量的数据及信息，造成开远市公交公司骗取国家燃油补贴资金计人民币6221824.86元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成玩忽职守罪，且造成经济损失600余万元，属情节特别严重，依法应予以惩处。受贿罪是国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”。第三百八十六条规定“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”第三百八十三条第一款第（二）项规定“个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。”被告人郭某在担任开远运政所所长期间，利用其分管燃油补贴工作、在道路运输审批、所内工程发包、办公设备采购上享有的职权，非法收受他人财物共计人民币63500元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，依法应予以惩处。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定“判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。”本案被告人郭某在判决宣告前犯有数罪，应当对其以玩忽职守罪和受贿罪实施数罪并罚。公诉机关指控的事实清楚、证据确实充分、定性准确，本院予以支持。被告人郭某的辩护人提出郭某不具备审核燃油消耗量数据真实性的法定和人定职责，从在卷证据上看县级运政所负责做好城乡道路客运经营者燃油消耗量信息的督促、指导、以及基础数据审核及电子申报系统技术支持工作。其审核包括信息和数据审核，要求对车辆数量是否有多报、虚报、漏报进行核实，需定期或不定期上路、到户实地核查数据统计及信息申报的相关资料。运政所要适时向当地交通主管部门汇报、及时掌握工作动态、发现问题，故开远运政所具备审核燃油消耗量数据的法定职责。被告人郭某的供述、证人陈某、李某1、马某1的证言均证实郭某虽不分管城市管理办公室，但直接经办人都是向其汇报燃油补贴工作，故辩护人提出的该观点，本院不予采信。被告人郭某的辩护人还提出对燃油消耗数据统计不履职即虚报燃油量的行为与损害后果不具有刑法上的因果关系的观点，与司法鉴定报告内容不符，本院不予采信。被告人郭某的辩护人提出起诉书指控受贿的第一起事实只是一般节日慰问，无具体请托事项不能构成受贿罪的辩护意见，本院认为2011至2014年间，开远市公交公司向运政所申报燃油补贴，彼此有工作往来，被告人郭某作为运政所的负责人且直接管理此项工作，有管理和审批的职权，郭某明知吴某、曾某具有请托事项而收受财物，已构成利用职务便利为他人谋取利益，构成受贿罪，故对辩护人提出的该辩护意见，本院不予采信。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的第一款规定“犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。”被告人郭某在被采取强制措施前积极配合侦查机关接受调查、询问，如实供述自己在燃油补贴申报工作上的失职及收受他人财物的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。案发后，被告人郭某积极退还涉案赃款，认罪、悔罪态度好，且开远市公交公司已将骗取的燃油补贴用于公交公司福利性支出、余款已追缴，可酌情从轻处罚。结合该案实际，被告人郭某作为开远运政所的单位负责人，在主管工作中怠于履行职责造成国家经济损失，应承担领导责任。但郭某作为单位负责人没有违法决定，或指示、授意、强令其他工作人员违法履行职务或不履行职务，经办人的不认真审核导致了国家经济损失，是直接责任人，故可酌情减轻郭某作为领导者应承担的责任。综合上述量刑情节，本院依法对被告人郭某予以减轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款的规定“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。”被告人郭某无前科、一贯表现良好、自首、积极退赃，有悔罪表现，故对被告人郭某适用缓刑，并根据《中华人民共和国刑法》第七十六条之规定，依法实行社区矫正。被告人郭某的辩护人提出的辩护意见与庭审查证情况相符且符合法律规定，本院予以采信。综上，为维护国家机关的正常工作秩序、正常工作活动，保护国家工作人员公务行为的廉洁性，依法惩治渎职犯罪，根据被告人郭某的犯罪事实、犯罪性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十九条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条之规定，判决如下：被告人郭某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年。决定执行有期徒刑三年，缓刑四年，依法实行社区矫正（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审判长 邵 莹审判员 仁添才审判员 白 滔二〇一四年十二月二日书记员 李 丹