河南省焦作市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫08行初14号
原告赵立本，男，汉族，1939年8月24日出生，住河南省孟州市。
委托代理人程晓营，河南鸿润律师事务所律师。
委托代理人李三宝，河南鸿润律师事务所律�。
被告孟州市人民政府。住所地：河南省孟州市大定南路**号。
法定代表人卢和平，市长。
委托代理人尹利霞，河南博联律师事务所律师。
委托代理人宋方，孟州市人民政府政务公开办公室科长。
原告赵立本不服被告孟州市人民政府作出的政府信息公开答复，于2017年1月18日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年1月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月21日公开开庭审理了本案。原告赵立本的委托代理人李三宝，被告孟州市人民政府的委托代理人尹利霞、宋方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
孟州市人民政府于2017年1月10日作出的《政府信息不予公开告知书》,主要内容：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定，对于你（单位）申请获�的信息，本机关不予公开。
原告赵立本诉称，原告儿子赵文超是孟州市南庄镇党委书记。2016年11月孟州市人民检察院将他起诉到孟州市人民法院，说他在2014年8月把孟州市人民政府拨给南庄镇的620万元给“滨河新村”社区缴罚款，犯了滥用职权罪。原告认为赵文超太冤，听说这事是孟州市市长刘文年同意的，市财政局和南庄镇政府也都同意了，赵文超没有多大责任。2016年12月21日，原告向被告寄出《信息公开申请书》，请求被告将拨给南庄镇620万元为“滨河新村”社区缴罚款的全部经过、会议记录、领导批示、财政局等部门有关信息公开。2017年1月13日，原告收到被告《政府信息不予公开告知书》，称：本机关于2016年12月22日受理了你提出的政府信息公开申请。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定，对于你（单位）申请获取的信息，本�关不予公开。原告认为，原告申请公开的信息，不是《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定的内容，被告应当向原告公开。为此，特向贵院提起行政诉讼，请求：1、撤销被告《政府信息不予公开告知书》；2、判令被告将拨给南庄镇620万元为“滨河新村”社区缴罚款的全部经过、会议记录、领导批示、财政局等部门全部有关信息公开。
被告孟州市人民政府辩称，1、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，答辩人具有对本行政机关政府信息公开的职权，以及对拟公开的政府信息进行保密审查的法定职责。经审查，原告赵立本要求公开的政府信息属于国家秘密，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，因此，答辩人所作的答复事实清楚，适用法�法规正确，程序正当。2、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本案中，原告赵立本申请公开的政府信息，是与原告赵立本本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，且原告赵立本与申请的政府信息不存在法律上的利害关系，赵立本不是适格的申请人。3、原告赵立本申请的政府信息除了系国家秘密外，还系行政机关在日常工作中制作或获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，依据国办发（2010）5号令之规定，不属于应公开的政府信息。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告孟州市人民政府提交以下证据：1、组织机构代码证复印件一份、法定代表人证明复印件一份、法定代表人身份证复印件一份，证明被告具有行政主体资格。2、信息公开申请书复印件一份。3、政府信息公开申请受理回执存单复印件一份。4、EMS邮寄凭单复印件一份。5、政府信息不予公开公告书复印件一份。以上证据2、3、4、5证明被告依法受理原告公开申请，并如期向原告作出不予公开的答复，程序合法。
经庭审质证，原告赵立本对被告孟州市人民政府提交的证据的质证意见为：对证据1、2、3、4无异议。对证据5真实性无异议，证明指向有异议。
本院对上述证据认证如下：由于原告证据1、2、3、4、5的真实性无异议，故本院对上述证据的真实性予以采信。
本院经审理查明，2016年12月22日，原告赵立本通过信函方式向被告孟州市人民政府提出政府信息公开申请，申请公开孟州市人民政府公开的信息为：依法对�政府拨给南庄镇620万元为“滨河新村”社区缴罚款的全部经过、会议记录、领导批示信息公开。2017年1月10日，孟州市人民政府办公室作出《政府信息不予公开告知书》，主要内容：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定，对于你（单位）申请获取的信息，本机关不予公开。赵立本不服该答复，向本院提起诉讼。
本院认为，本案审理的焦点问题是：孟州市人民政府作出的《政府信息不予公开告知书》是否合法以及赵立本要求孟州市人民政府将拨给南庄镇620万元为“滨河新村”社区缴罚款的全部经过、会议记录、领导批示、财政局等部门全部有关信息应否公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条明确规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《政府信息公开条例》所应公开的政府信息。本案中,原告赵立本申请公开的信息为孟州市人民政府拨给南庄镇620万元为“滨河新村”社区缴罚款的全部经过、会议记录、领导批示信息公开。其中，全部经过不具体明确，缺乏可操作性；会议记录和领导批示系行政机关工作人员在处理行政事务过程中独立发表的个人意见，并不直接对外产生实际影响，属于过程性的内部管理信息，不属于应当公开的范围。被告孟州市人民政府�收到赵立本的申请后，孟州市人民政府办公室以上述信息涉及国家秘密为由，告知赵立本申请获取的信息不予公开，对此，本院认为，因被告提供的证据不能证明其主张，故本院对于被告的此项理由不予采纳，但是由于其已经实际上履行了告知义务且结果正确。因此，原告赵立本要求撤销孟州市人民政府作出的《政府信息不予公开告知书》并要求公开孟州市人民政府拨给南庄镇620万元为“滨河新村”社区缴罚款的全部经过、会议记录、领导批示的诉讼请求不能成立，本院不予支持。需要指出的是，赵立本向孟州市人民政府提出信息公开申请，孟州市人民政府办公室只是孟州市人民政府的一个内设机构，即便其负责政府信息公开的相关工作，也不应以孟州市人民政府办公室的名义对外作出答复，以后应予改正。关于原告张立本要求公开财政局等部门全部有关信息，�不属于信息公开申请书中申请公开的内容，本院对此项内容不予审理。综上所述，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项、第八项之规定，判决如下：
驳回原告赵立本的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告赵立本负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 年 颖
审判员 拜建国
审判员 毕 蕾
二〇一七年六月二十七日
书记员 尹 茵
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息�
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按�申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。