吉林省东辽县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东辽民初字第699号
原告赵旭发，男，1946年8月26日出生，汉族，务农，住所地东辽县辽河源镇太安村*组。
委托代理人王锦春、李贺，东辽县乡镇法律服务所，法律工作者。
被告张德有，男，1967年7月20日出生，汉族，务农，住所地东辽县渭津镇大榆村*组。
被告黄岩，男，1972年2月25日出生，汉族，东辽县运管所干部，住所地东辽县辽河源镇镇安委四组。
第三人刘希家，男，1972年2月25日出生，汉族，无业，住所地东辽县辽河源镇小街。
委托代理人王锦波，吉林辽东律师事务所，律师。
原告赵旭发诉被告张德有、黄岩、第三人刘希家土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院受理后依法由审判员唐万仁担任审判长与审判员刘嘉、人民陪审员吕岩依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告赵旭发及其委托代理人王锦春、李贺，被告张德有、黄岩、第三人刘希家及其委托代理人王锦波均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2006年原告将享有承包经营权的24.69亩土地交由大女婿张德有耕种。但在今年农村土地确权过程中，原告方知被告在未征得原告同意下，擅自将上述土地转包给第二被告，第二被告又将土地转包给第三人，原告得知上述情况后，向二被告及第三人主张权利，要求返还案涉土地，均遭拒绝。故原告诉至法院，请求法院确认1、二被告间及第二被告与第三人间签订的土地转包协议无效；2、要求第三人立即返还土地；3、本案诉讼费由被告承担。
被告张德有辩称：没有什么意见，土地返还给原告。
被告黄岩辩称：没有什么意见，土地返还给原告。
第三人刘希家辩称：原告赵旭发是张德有和黄岩的岳父，黄岩是答辩人刘希家的大舅哥。2006年11月11日，原告欲将其耕种的24.69亩土地转包给答辩人耕种，由于当时担心直接将土地转包给答辩人耕种，原告的直系亲属有意见，因此经协商：同时签订两份协议，一份是由张德有代签将土地转给黄岩，另一份是由黄岩转包给答辩人刘希家。协议签订后，答辩人刘希家将转包费一次性交给原告的大女婿张德有。事后，答辩人刘希家找到原告赵旭发，让其在张德有和黄岩签订的土地转包协议书上签名并按指印，得到了原告赵旭发的追认。本案虽然签订了二份土地转包协议，但是当事人之间的真实意思表示是原告赵旭发与答辩人之间签订土地转包协议。并且转包费也是答辩人实际给付的。黄岩既没有承包土地的意思，也没有实际交付土地转包费。因此，人民法院应当从客观实际出发，正确判断当事人在签订土地转包时的真实意思表示，依法确认当事人之间签订的土地转包协议合法有效。即使原告将其承包的土地转包给他人耕种，根据《农村土地承包法》第三十九条的规定，承包方与发包方的承包关系不变。土地承包经营权仍然归本案原告赵旭发，根本不影响原告的土地确权。综上所述，本案原告请求确认二被告之间及二被告与第三人签订的土地转包协议无效，既没有事实依据，也没有法律依据。并且，双方签订的土地转包协议也没有法律规定的无效情形。请求法庭在合议时依法查明本案事实，驳回原告的诉讼请求。
在诉讼过程中，原告赵旭发为证实自己的主张，向本院提交了如下证据：
1、2006年11月11日签订的土地转让协议一份，证明二被告签订的土地转让协议原告不知道。被告张德有对该份证据无异议。被告黄岩对该份证据无异议。第三人刘希家对该份证据有异议，认为自己手里有一份协议原告赵旭发在上面签字还按指纹了。本院对该份证据的真实性予以确认。
2、调查笔录一份，证明二被告签订土地转让合同时原告没有在场，不知道这个情况。被告张德有对该份证据无异议。被告黄岩对该份证据无异议。第三人刘希家对该份证据有异议，认为赵旭发当时虽然没有在场但是他知道土地转让的事。因该份调查笔录仅是被告张德有个人的陈述，关于在签订土地转让合同时原告赵旭发是否知情的事实并没有其他证据予以佐证，故本院对该份证据不予以确认。
3、原告的土地经营权证一份，证明是原告的合法的土地承包经营权人。被告张德有对该份证据无异议。被告黄岩对该份证据无异议。第三人刘希家对该份证据无异议。本院对该份证据予以确认。
4、东辽县辽河源镇太安村民委员会出具的介绍信一份，证明争议的土地是原告的。被告张德有对该份证据无异议。被告黄岩对该份证据无异议。第三人刘希家对该份证据的真实性无异议，但对证明的问题有异议，认为不能证明村委会不知道原告将土地转让出去的事。这份证据上的会计是新上来的，转让的事会计不知道，我这有直补存折，村委会知道我土地转让的事。本院对该份证据予以确认。
5、辽河源镇太安村民委员会出具的证明一份，证明转让土地时村里不知道。被告张德有对该份证据无异议。被告黄岩对该份证据无异议。第三人刘希家对该份证据有异议，认为开具证明的人根本不知情，质证意见同上一份证据一致。本院对该份证据予以确认。
第三人刘希家为证明自己的主张，向本院提交了如下证据：
1、2006年11月11日土地转让协议一份，证明原告将土地转包给被告黄岩，事后征得了原告的追认。原告赵旭发对该份证据有异议，刘希家种我的地要贷款就让我按了手印，按不按就不知道了，过后也忘了。被告张德有对该份证据有异议，认为当时签订协议的时候原告不在场，没有签字和按手印，事后就不知道怎么回事了。被告黄岩对该份证据无异议。本院对该份证据予以确认。
2、2006年11月12日土地转让协议一份，证明第三人实际耕种原告转包的土地，这份协议和2006年11月11日签订的协议是同一天签的，但时间写的是12日。原告赵旭发对该份证据无异议。被告张德有对该份证据有异议，不知道有这份协议。被告黄岩对该份证据有异议，这份合同是我妹夫找我签的，实际这个钱三万元是刘希家交给了张德有，我就是担个名。本院对该份证据予以确认。
3、农村土地承包经营权证一份，证明土地承包经营权人是赵旭发，原告将土地转包给第三人耕种后将原件交给第三人持有，同时证明原告知道将土地转包给第三人刘希家。原告对该份证据有异议，认为这份证据根本不能证明原告知道转让的事，原告就是今年土地确权的时候原告才知道才知道转包到2028年二轮土地承包结束。被告张德有认为原告和我在一起居住，原告的土地这些证件都是我保管的，我没有经过原告的同意就擅自转包给黄岩了。被告黄岩不清楚。本院对该份证据予以确认。
4、粮食直补折一份，证明第三人在承包土地期间每年经村委会同意领粮食直补款。原告认为这个直补折的名还是原告赵旭发的名，证明这地根本没有过户。被告张德有认为粮食直补折是我岳父的，当时我就说这个直补款先由刘希家领取，但是原告也不知道这个事。被告黄岩不清楚。本院对该份证据的真实性予以确认。
5、第三人刘希家个人陈述，正如张德有所说，原告赵旭发和张德有一直共同生活，土地流转的事原告是知道的。原告在质证意见里自己也承认那地是给我种的。原告赵旭发称一直认为是当时包给刘希家一年，不知道是包到2028年。被告张德有称原告一直认为是一年一包或者是两年一包，不知道是包到2028年。被告黄岩称这个事我就是个牵线的，担个名，也不知道为什么要我担个名，后来就签了个第三人的合同，地我一天也没有种，钱我也没有拿一分。本院对该份证据予以确认。
被告张德有未向本院提交证据。
被告黄岩未向本院提交证据。
经本院审理，查明如下事实：原告赵旭发系被告张德有、被告黄岩的岳父，2006年11月11日被告张德有与被告黄岩签订土地转让协议，双方约定将原告赵旭发所有的24.69亩承包地转让给黄岩，转让费用为3万元整。2006年11月12日，被告黄岩又将该24.69亩承包地转让给第三人刘希家，双方约定转让费用为3万元，该笔转让费已经由刘希家实际交付给被告张德有。自2007年起至今，土地一直由第三人刘希家实际耕种。现原告诉至法院请求确认被告张德有与被告黄岩之间及被告黄岩与第三人刘希家之间签订的土地转让协议无效，同时将土地返还给原告。
本院认为，一、依照《中华人民共和国土地承包法》第第三十二条的规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案中被告张德有与被告黄岩、被告黄岩与第三人刘希家签订的二份土地流转合同的名头均为土地转让协议，协议中约定的条款及内容也均符合土地转让的特征，第三人刘希家抗辩的双方名为转让实为转包的主张，本院不予以支持。二、土地承包经营权的客体是一种特殊的客体，即农业生产用地。发包方是农村土地的所有者，它享有对农村土地的独占权和监督权。依照《中华人民共和国土地承包法》第三十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条的规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当经发包方备案。承包方未经发包方同意，将其土地承包经营权转让给他人的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。以“转让”方式流转土地承包经营权，应当经发包方同意这一条件，是鉴于承包方在经济上、风险判断及法律意识等方面的弱势地位，并基于土地承包经营权对农民的生存意义之考量，为保护农户的生存利益而对转让作出的必要限制，目的是为了更好地保护土地承包经营权人的合法权益。本案中，被告张德有与被告黄岩及被告黄岩与第三人刘希家签订的二份土地转让协议均没有发包方签字盖章并批准同意转让，因此本案涉及的二份土地转让合同因违反法律的强制性规定是无效的，因此原告要求确认二份土地转让协议无效的诉讼请求，本院予以支持。三、依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条的规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。本案中，在签订土地转让合同后，案涉土地由第三人刘希家实际耕种了9年，第三人也依照约定将流转费用支付给了被告张德有。按双方约定的30000元土地流转费用计算，自2007年实际耕种开始起至2028二轮土地承包结束共计22年，每年1363.64元。因此第三人在将土地返还给原告的同时，被告张德有也同时应当返还剩余13年的土地流转费用：每年1363.64元×13年，共计17727.32元。因该土地流转合同系无效合同，合同被确认为无效后，被告张德有在返还剩余年限的土地流转费用外，还应当补偿第三人刘希家因无效行为因支出的17727.32元土地流转费用的利息，给付期限应从2007年1月1日计算至2015年12月31日止。依照《中华人民共和国土地承包法》第第三十二条、第三十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决如下：
一、被告张德有与被告黄岩于2006年11月11日签订的土地转让协议无效；
二、被告黄岩与第三人刘希家于2006年11月12日签订的土地转让协议无效；
三、第三人刘希家于2015年12月31日之前返还原告赵旭发承包地24.69亩（具体地块以村委会土地台账记载为准）；
四、被告张德有于2015年12月31日之前返还第三人刘希家土地流转费用17727.32元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率计算，从2007年1月1日起至2015年12月31日止）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照﹤﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥﹥第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元由被告张德有负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。
审 判 长 唐万仁
审 判 员 刘 嘉
人民陪审员 吕 岩
二〇一五年九月二日
书 记 员 宋建宁