湖南省长沙市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘01行初197号
原告胡某某，女，1972年12月6日出生，汉族，住湖南省芙蓉区。
被告长沙市芙蓉区人民政府，住所地湖南省长沙市芙蓉区人民东路189号。
法定代表人周春晖，区长。
委托代理人尹靖，长沙市芙蓉区人民政府工作人员。
委托代理人任丹，湖南崇民律师事务所律师。
原告胡某某对被告长沙市芙蓉区人民政府（以下简称芙蓉区政府）将其《信息公开申请》转交芙蓉区马王堆街道办事处予以答复这一行为不服，于2017年4月13日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月10日公开开庭审理本案，原告胡某某，被告芙蓉区政府委托代理人尹靖、任丹到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告胡某某诉称，原告于2016年5月16日向被告提交了政府信息公开申请，申请公开芙蓉区马王街道新桥村耕地数量（亩）分布情况及附图。原告于2016年6月27号收到芙蓉区马王堆街道的（政府信息公开告知书）与被告的（政府信息转办告知书）。该份政府信息公开原告是向被告提起的申请。原告对被告转办至芙蓉区马王堆街道的回复《政府信息告知书》内容不服其告知内容。认为被告将本应自己法定职责回复原告的政府信息公开申请转办至芙蓉区马王堆街道回复违反了《政府息公开条例》的相关规定，侵害了原告的合法权益。综上，请求：1、撤销被告于2016年6月27号转办给长沙市芙蓉区马王堆街道的回复的[政府信息告知书]；2、确认被告转办政府信息公开行为违法；3、判令被告拒不履行政府信息公开法定义务行政行为违法；4、判决被告履行政府信息公开的法定义务，向原告公开申请的政府信息。
原告为了证明其诉讼请求，向本院提交了如下证据：
证据1、身份证复印件，拟证明原告符合起诉条件；
证据2、政府信息公开申请表；
证据3、延期答复告知书，拟证明被告收到政府信息公开申请并知晓申请内容；
4、政府信息转办告知书，拟证明被告转办政府信息公开申请行政行为违法；
5、政府信息告知书，拟证明被告芙蓉区政府未履行政府信息公开法定义务。
被告芙蓉区政府辩称：一、我府已依法受理并予以了回复，履行了信息公开职责。胡某某于2016年5月16日通过邮寄的方式向我府提交政府信息公开申请书。由于胡某某申请公开的政府信息内容，需有向相关部门进行搜集和调取，我府向胡某某出具了《延期答复告知书》，并邮寄送达胡某某。2016年6月1日，我府将该事项转交芙蓉区马王堆街道办事处予以答复（以下简称“马王堆街道”）。马王堆街道于2016年6月27日向胡某某作出《政府信息告知书》并送达。二、我府的回答符合法律规定。1、我府委托马王堆街道作出答复，已经履行了政府信息公开的职责。根据《湖南省实施（中华人民共和国政府信息公开条例）办法》第二十五条第三款之规定：“向政府申请获取政府信息，如果该信息主要由政府部门具体制作的，政府可以委托政府部门答复。”该委托行为具有法律依据。2、我府作出的《政府信息告知书》，内容合法。根据《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”由此可见，“以一定形式记录、保存”，是政府信息公开的前提。由于马王堆街道新桥村目前已无耕地，不可能形成胡某某申请公开的耕地数量（亩）、分布情况及附图。同时胡某某也不能提供证据证明存在上述信息。因此，我府告知胡某某“马王堆街道新桥村目前已无耕地，无该政府信息，无法公开”的回复并无不当。综上所述，我府严格按照法定程序予以告知，被答辩人提出的诉讼请求没有事实和法律依据，恳请依法作出裁决，驳回其诉讼请求。
被告芙蓉区政府向本院提交了以下证据：
证据1，政府信息公开申请表及邮寄凭证等相关材料，拟证明胡某某向芙蓉区政府申请政府信息公开的内容；
证据2，《延期答复告知书》；
证据3，《政府信息转办告知书》；
证据4《政府信息告知书》；
证据5区政府向原告送达上诉文书的邮寄凭证。
证据2-5，拟证明芙蓉区政府已经按原告申请以及法律规定对其政府信息公开申请作出答复、内容、程序合法。
经庭审质证，被告对原告的证据发表如下辩论意见：证据1、2三性无异议，证据3真实性、合法性无异议，关联性有异议，政府信息告知书通过马王堆街道答复符合相关规定，原告申请的内容有些是属于咨询性，内容不符合政府信息公开的内容。
原告对被告的证据发表如下辩论意见：证据1无法证明被告履行政府信息公开的义务，只能证明原告向被告提出的信息公开内容。证据2，真实性、合法性无异议，关联性有异议，该份证据与本案无关，无法证明政府履行了相关义务。证据3、4两份文件的日期都是2016年6月27日，原告在同一天收到《转办告知书》和《政府信息告知书》无法证明被告履行了法定职责。证据5也证明了被告没有履行法定义务。
本院对上述证据认证如下：原告的证据1、2真实性、合法性、关联性均予以认可，证据3、4、5达不到证明目的，不予采信；被告的五份证据能证明被告收到原告的信息公开申请后依法该事项转交芙蓉区马王堆街道，马王堆街道依法作出答复并送达给原告，对被告的证据予以采信。
经审理查明：2016年5月16日，原告胡某某通过邮寄的方式向被告芙蓉区政府申请公开芙蓉区马王堆街道新桥村耕地数量（亩）分布情况及附图，由于该信息需向马王堆街道进行搜集和调取，被告芙蓉区政府于2016年6月6向原告胡某某出具了《延期答复告知书》，并于2016年6月27日向原告胡某某作出《政府信息转办告知书》，告知其已将该事项转交马王堆街道予以答复。马王堆街道于2016年6月27日向胡某某作出《政府信息告知书》，告知其马王堆街道目前已无耕地，无该政府信息无法公开。胡某某不服，遂起诉至本院。
本院认为，本案争议的焦点为：1，被告芙蓉区政府将涉案信息公开申请事项转交马王堆街道予以答复是否合法；2、马王堆街道作出的《政府信息告知书》是否合法。
根据《湖南省实施（中华人民共和国政府信息公开条例）办法》第二十五条第三款之规定：“向政府申请获取政府信息，如果该信息主要由政府部门具体制作的，政府可以委托政府部门答复。”本案中，原告胡某某申请公开芙蓉区马王街道新桥村耕地数量（亩）分布情况及附图，关于马王街道耕地数量的信息由马王堆街道具体制作，被告芙蓉区政府将该事项转交其下属的马王堆街道予以答复符合相关规定。
根据《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”；第二十一条第三项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”。本案中，马王堆街道新桥村目前已无耕地，关于耕地的信息无法以一定形式记录和保存，原告胡某某申请公开的信息属于不存在的政府信息，马王堆街道作出的《政府信息告知书》告知原告胡某某“马王堆街道新桥村目前已无耕地，无该政府信息，无法公开”并无不当。
综上，原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告胡某某的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告胡某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。
审 判 长 彭 杨
代理审判员 陈邵明
代理审判员 廖国娟
二〇一七年九月十一日
书 记 员 郑天炜
附：法律条文
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
《湖南省实施（中华人民共和国政府信息公开条例）办法》
第二十五条对受理的申请，行政机关应当根据不同情况并在条例规定的期限内书面答复，能够当场答复的应当当场答复，行政机关不得拖延或者拒绝答复；
（一）已经公开的，告知申请人获取该信息的方式和途径，或者向当事人提供；
（二）符合公开条件尚未公开的，向当事人提供，其中应向社会公开的，还应当按照规定向社会公开；
（三）属于不予公开范围的，告知申请人不予公开的理由；
（四）不属于本机关公开或者该政府府信息不存在的，告知申请人不予公开的理由；对能够确确定政府信息的公开机关的，告知申请人该公开机关名称、联系方式；条例实施前的政府信息已经移交档案馆及档案工作机构的，告知申请人该档案馆或者档案工作机构的名称、联系方式。
对同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。
向政府申请获取政府信息，如果该信息主要由政府部门具体制作的，政府可以委托政府部门答复。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。