湖南省长沙市开福区人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘0105行审13号申请执行人：长沙市食品药品监督管理局，住所地长沙市开福区营盘路戥子桥69号。法定代表人：郭塨，局长。委托代理人：杨林，长沙市食品药品稽查支队食品生产大队大队长。委托代理人：陈资，长沙市食品药品稽查支队食品生产大队副主任科员。被执行人：湖南展辉食品有限公司，住所地长沙市开福区捞刀河镇高源村。法定代表人：张兴军，经理。委托代理人：易勇波，该公司董事长助理。申请执行人长沙市食品药品监督管理局（以下简称“市食药监局”）申请执行被执行人湖南展辉食品有限公司（以下简称“展辉公司”）行政处罚决定一案，本院受理后，依法由审判员殷文武，人民陪审ＸＸ、胡沙组成合议庭，由审判员殷文武担任审判长，代理书记员娄振斌担任听证记录，于2018年4月12日对执行依据（长）食药监食行罚[2017]025号《行政处罚决定书》（以下简称“行政处罚决定书”）的合法性进行了公开听证审查，申请执行人市食药监局委托代理人陈资、被执行人展辉公司委托代理人易永波到庭参加了听证。本案现已审查完毕。申请执行人市食药监局称，市食药监局于2017年6月29日对被执行人展辉公司作出（长）食药监食行罚[2017]025号《行政处罚决定书》，并于2017年6月29日依法送达被执行人。被执行人在法定期限内未履行该行政处罚决定书，亦未申请行政复议或提起行政诉讼。申请人依据《中华人民共和国行政强制法》的规定，于2017年12月14日催告被执行人履行该行政处罚决定书，被执行人逾期仍未履行。故申请人民法院强制执行该行政处罚决定书。被执行人展辉公司称，承认违法行为，但是企业经营困难，没有履行能力，希望能够减轻处罚。经过公开听证，本院审查查明：2017年03月30日，国家食品质量安全监督检验中心在长沙市高新技术产业开发区妙趣延龙母婴用品店，抽样检验标示生产者名称为湖南展辉食品有限公司，规格为800克/罐，生产日期为2016年11月17日的金装婴儿配方奶粉（1段）；经国家食品质量安全监督检验中心检验，阪崎肠杆菌项目不符合GB10765-2010《食品安全国家标准—婴儿配方食品》要求，检验结论不合格（检验报告编号：CCS1704003）。2017年4月19日被执行人展辉公司生产经理成昶签收了上述检验报告和检验结果告知书，确认了抽样产品，未提出复检申请，并向申请执行人市食药监局提交了《停产申请书》。2017年4月26日，申请执行人市食药监局执法人员经现场核查后，予以立案调查。经申请执行人市食药监局查明，2016年11月17日被执行人展辉公司生产上述规格为800克/罐，生产日期为2016年11月17日的金装婴儿配方奶粉（1段），数量4380罐（730件，6罐/件），其中留样及检验12罐（2件），其余于2016年12月1日，全部销往湖南子怡华ＸＸ物科技有限公司,销售价格为26.89元/罐，无库存。截至2017年5月18日，被执行人展辉公司共召回上述不合格产品2643罐，召回产品现已全部查封于该企业不合格品仓库。申请执行人市食药监局于2017年6月23日对被执行人展辉公司送达了《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》，告知将对被执行人展辉公司进行以下行政处罚：没收违法经营所得46385.25元，没收违法生产经营的金装婴儿配方奶粉（1段）2645罐（生产日期为）2016年11月17日），并处货值金额二十倍罚款，以上罚没款共计人民币2401949.25元。并告知被执行人可在收到本告知书之日起3日内到长沙市食品药品稽查支队进行陈述、申辩。同时告知被执行人可以在收到听证告知书之日起3日内申请听证。被执行人展辉公司逾期未提出陈述、申辩和听证要求。申请人市食药监局审查认定被执行人展辉公司违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项的规定，于2017年6月29日对被执行人展辉公司作出（长）食药监食行罚[2017]025号《行政处罚决定书》，该行政处罚决定书内容为：“本局决定对你单位给予以下行政处罚：没收违法经营所得46385.25元，没收违法生产经营的金装婴儿配方奶粉（1段）2645罐（生产日期为）2016年11月17日），并处货值金额二十倍罚款，以上罚没款共计人民币2401949.25元。请在接到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并将罚款缴至指定银行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，经催告后仍不履行的，将依法申请人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内向湖南省食品药品监督管理局或者长沙市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向开福区人民法院提起行政诉讼。”该行政处罚决定书于2017年6月29日送达给被执行人展辉公司。后被执行人展会公司未在规定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。申请执行人市食药监局于2018年1月25日作出（长）食药监食罚催[2018]602号《履行行政处罚决定催告书》，要求被执行人展辉公司在接到本催告书后10个工作日内到建设银行交清应缴罚没款人民币2401949.25元及加处罚款人民币2355564元，逾期将依法向人民法院申请强制执行。该催告书于2018年2月1日送达给被执行人展辉公司。因被执行人展辉公司仍未自动履行义务，申请执行人遂向法院申请强制执行。以上事实，《国家食品安全抽样检验抽样单》、《检验报告》、《营业执照》、没收物品凭证及清单、成品出库单、授权委托书、《行政处罚事先告知书》及送达回证、《听证告知书》及送达回证、《行政处罚决定书》的送达回证、《行政决定催告书》及送达回证、听证笔录等证据在卷佐证。本院认为：第一、申请人市食药监局审查认定被执行人展辉公司违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项的规定对被执行人展辉公司违反食品安全法律的行为作出行政处罚决定，是履行法定职责的行为，其主体资格合法。第二、申请人市食药监局在查明被执行人存在违反食品安全法律的行为后，依法通知被执行人处罚结果，并就处罚决定所依据的事实、理由及法律依据和当事人所享有的陈述、申辩、申请听证等权利进行了告知,在此情况下向被执行人展辉公司出并送达的（长）食药监食行罚[2017]025号《行政处罚决定书》的程序合法，事实清楚，适用法律正确。综上所述，申请执行人市食药监局作出的（长）食药监食行罚[2017]025号《行政处罚决定书》主体适格，程序合法，事实清楚，适用法律正确，符合法律规定的强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人长沙市食品药品监督管理局对被执行人长沙市展辉公司作出的（长）食药监食行罚[2017]025号《行政处罚决定书》。审 判 长  殷文武人民陪审员  肖 华人民陪审员  胡 沙本件与原件核对一致二0一八年四月十二日代理书记员  娄振斌相关法律条文：《中华人民共和国食品安全法》第三十四条：禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；第一百二十四条：违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条：公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条：人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。