江西省浮梁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0222刑初116号
公诉机关浮梁县人民检察院。
被告人余菊兰，女，1974年9月18日出生，汉族，文盲，浮梁县第一中学食堂“宫廷汤包”早餐铺经营者，户籍所在地江西省都昌县，家住江西省。因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品于2017年6月23日被浮梁县公安局取保候审，2017年7月31日经浮梁县人民检察院决定取保候审，同年8月3日交由浮梁县公安局执行。现在家。
被告人余菊兰被控生产、销售不符合安全标准的食品一案，浮梁县人民检察院于2017年9月14日以浮检公诉刑诉[2017]103号起诉书向本院提起公诉，本院于当日立案，依法组成合议庭，于2017年10月17日公开开庭审理了本案。浮梁县人民检察院指派检察员蒋纪东出庭支持公诉，被告人余菊兰到庭参加诉讼。现已审理终结。
浮梁县人民检察院指控，2016年9月中旬至2017年上半年，被告人余菊兰在浮梁县第一中学食堂内经营“宫廷汤包”包子铺，制作、销售包子、馒头等食品。2016年的9月27日及10月14日，浮梁县市场和质量监督管理局两次对“宫廷汤包”的馒头、包子进行抽样检查，并委托浙江省绿城农科检测技术有限公司检验。经检验，2016年9月27日、10月14日抽样的馒头中铝含量分别为305mg/kg、349mg/kg，环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）含量分别为1.8g/kg、0.76g/kg；包子中铝含量分别为942mg/kg、30.7mg/kg，包子中未检出环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）。依据《江西省食品安全风险评估中心评估报告》，该馒头、包子（皮）中检测出铝的残留量，属于超范围使用食品添加剂（《食品安全标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）规定），为不符合食品安全国家标准的食品，长期食用该食品可能造成慢性铝中毒；馒头中环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）属于超范围使用食品添加剂（《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）规定），为不符合食品安全国家标准的食品，含量超标，高暴露人群（55Kg体重计）摄入存在风险。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、物证及相关书证，认为被告人余菊兰的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
被告人余菊兰对公诉机关指控的内容无异议。
经审理查明，被告人余菊兰自2016年9月中旬开始在浮梁县第一中学食堂内经营“宫廷汤包”包子铺，制作、销售包子、馒头等食品。2016年的9月27日及10月14日，浮梁县市场和质量监督管理局先后两次对“宫廷汤包”的馒头、包子进行抽样检查，并委托浙江省绿城农科检测技术有限公司检验。经检验，2016年9月27日、10月14日抽样的馒头中铝含量分别为305mg/kg、349mg/kg，包子中铝含量分别为942mg/kg、30.7mg/kg；馒头中的环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）含量分别为1.8g/kg、0.76g/kg，包子未检出该成分。依据江西省食品安全风险评估中心出具的《食品安全风险论证评估报告》：发酵面制品在生产中不允许使用食品添加剂环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）与铝食品添加剂（《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014））。浮梁县一中食堂的馒头中检测出甜蜜素，属超范围使用食品添加剂，为不符合食品安全国家标准的食品，高暴露人群（55Kg体重计）每日摄入甜蜜素超过17mg时，则存在一定健康风险，而浮梁县一中食堂服务对象主要为高暴露人群；上述馒头、包子中检测出铝的残留量，属于超范围使用食品添加剂，为不符合食品安全国家标准的食品，长期食用该食品可能造成慢性铝中毒。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据予以证实：
1、被告人余菊兰的供述与辩解，与起诉书指控的内容一致，同时辩称，因自己文化水平有限，不知道国家相关标准发生改变，所以一直使用硫酸铝铵等添加剂。案发后，其在制作包子馒头时，再未使用含铝及甜蜜素的添加剂。店里被扣押的硫酸铝铵与碳酸氢钠等物品是其之前在景德镇八中承包店铺时，前一任店主留下的，其并未使用。
2、证人余某1的证言，其与妻子余菊兰自2016年9月中旬开始在浮梁县一中食堂经营“宫廷汤包铺”，由余菊兰负责购买原料，并制作包子、馒头及花卷，其打下手，二人的小女儿负责销售包子馒头。浮梁县市场和质量监督管理局在其店铺里扣押的硫酸铝铵、碳酸氢钠等物品是其之前在景德镇八中承包店铺时，之前的店主留下的，余菊兰将上述物品一起搬到了一中的店铺里。
3、证人余某2的证言，证实余菊兰与丈夫余韵扬在其店里购买过食品添加剂。
4、证人陈某的证言，其系鑫德餐饮有限公司股东，负责浮梁一中食堂的管理。一中食堂店铺经营所需要的食品原材料通常均由店主自己进货，再将进货的单据交由其公司存档，其公司会核查他们的进货单与原材料。经查找，其公司在存档单据中未找到余菊兰被扣押的硫酸铝铵、碳酸氢钠、科甜素复配甜味剂的进货单据。
5、证人郑某（浮梁一中老师）、肖某（浮梁一中学生）的证言，二人均在“宫廷汤包”早餐店购买过包子、馒头等食品。
6、浮梁县市场和质量监督管理局出具的案情简介、案件移送函、涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、食品安全抽样检验抽样单、绿城农科检测技术有限公司出具的检验报告，证实浮梁县市场和质量监督管理局分别于2016年9月27日、10月14日对浮梁县一中食堂生产销售的包子、馒头进行抽样检验，经绿城农科检测技术有限公司检测，抽检的馒头中铝含量分别为305mg/kg、349mg/kg;包子的铝含量分别为942mg/kg、30.7mg/kg，其中2016年9月27日抽检的馒头环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）含量为1.8g/kg,2016年10月14日抽检的馒头环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）含量为0.76g/kg。2016年11月15日，浮梁县市场和质量监督管理局将本案移送浮梁县公安局。
7、江西省食品安全风险评估中心出具的《食品安全风险论证评估报告》二份、国家卫生计生委等5部门关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告、《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014），证实经江西省食品安全风险评估中心专家论证评价意见为：根据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）规定，发酵面制品在生产中不允许使用食品添加剂环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）与铝食品添加剂。浮梁县一中食堂的馒头中检测出甜蜜素，属超范围使用食品添加剂，为不符合食品安全国家标准的食品，高暴露人群（55Kg体重计）每日摄入甜蜜素超过17mg时，则存在一定健康风险，而浮梁县一中食堂服务对象主要为高暴露人群；馒头、包子中检测出铝的残留量，属于超范围使用食品添加剂，为不符合食品安全国家标准的食品，长期食用该食品可能造成慢性铝中毒。
8、实施强制措施决定书、现场笔录、涉案清单、接受证据材料清单、照片，均由浮梁县市场和质量监督管理局出具，证实该局依法扣押了涉案物品2/3袋硫酸铝铵、2/3袋碳酸氢钠、6/5袋科甜素复配甜味剂。现上述物品已随案移送本院。
9、营业执照、餐饮服务许可证、浮梁一中食堂食品卫生安全责任状、租赁协议，证实被告人租赁浮梁一中食堂场地经营早餐的事实。
10、归案经过说明，由浮梁县公安局治安大队出具，证实浮梁县市场和质量监督管理局于2016年11月15日将本案移送至浮梁县公安局，同年11月30日8时许，侦查人员前往浮梁一中食堂调查时，遇到余菊兰正在早餐铺内工作，遂依法将余菊兰口头传唤至县公安局办案中心接受询问调查。
11、常住人口信息表、电话查询记录，证实被告人余菊兰出生于1974年9月18日，户籍所在地江西省都昌县，经侦查人员致电芗溪乡派出所查询，余菊兰此前无违法犯罪记录。
本院认为，被告人余菊兰作为食品生产经营从业人员，在食品加工过程中，违反国家食品安全标准，滥用含有铝及环己基氨基磺酸钠成分的食品添加剂，并在学校食堂售卖上述食品，足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控的犯罪事实与罪名成立。鉴于被告人在归案后能如实供述自己的犯罪事实，属坦白，依法可予从轻处罚；结合被告人的悔罪态度及昌江区司法局的社区矫正评估意见，依法可宣告缓刑，但在缓刑考验期间，被告人不宜再从事相关的食品生产、销售活动。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
一、被告人余菊兰犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年；并处罚金人民币10000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、禁止被告人余菊兰在缓刑考验期间从事发酵面制品的生产、销售活动。
三、随案移送本院的2/3袋硫酸铝铵、2/3袋碳酸氢钠、6/5袋科甜素复配甜味剂，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江西省景德镇市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 闽
人民陪审员 孙航宇
人民陪审员 杨尚才
二〇一七年十月二十三日
代书 记员 许 颖
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条:生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第三款:犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十五条:有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第七十二条:对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二、三款:有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条:犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十八条：对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。