广东省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）粤执复264号
复议申请人（异议人、利害关系人）：佛山市迎阳企业管理有限公司（下称迎阳公司）。住所地：佛山市禅城区亲仁路**号内自编**号。
法定代表人：陈乐根，董事长。
委托诉讼代理人：刘希，广东中天鼎盛律师事务所律师。
申请执行人：佛山市亨泰金属材料有限公司（下称亨泰公司）。住所地：佛山市禅城区行仁里**号首层A-B+1.5，***号。
法定代表人：黄伦炎，董事长。
被执行人：广东星光机电有限公司（下称星光机电公司）。住所地：佛山市禅城区江湾二路**号。
法定代表人：林良满，董事长。
被执行人：广东佛山星光进出口有限公司（下称星光进出口公司）。住所地：佛山市禅城区江湾二路**号。
法定代表人：林良满，董事长。
被执行人：佛山市星粤塑胶制品有限公司（下称星粤公司）。住所地：佛山市禅城区大雾岗北。
法定代表人：林良满，董事长。
被执行人：佛山市汇星坂田电子有限公司（下称汇星电子公司）。住所地：佛山市禅城区大雾岗北。
法定代表人：罗文明。
被执行人：佛山市汇星塑胶制品有限公司（下称汇星塑胶公司）。住所地：佛山市禅城区大雾岗北。
法定代表人：罗文明。
被执行人：佛山市汇星精密模具有限公司（下称汇星模具公司）。住所地：佛山市禅城区大雾岗北。
法定代表人：罗文明。
迎阳公司因不服汕尾市中级人民法院（下称汕尾中院）于2017年4月18日作出的（2017）粤15执异2号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
汕尾中院在执行亨泰公司申请执行星光机电公司、星光进出口公司、星粤公司、汇星电子公司、汇星塑胶公司、汇星模具公司等一案中，于2016年12月13日发出（2008）汕中法执一字第55-4号公告，拟对被执行人星光机电公司位于佛山市石湾镇大雾岗北地上建筑物依法进行处置，迎阳公司不服向该院提出书面异议。
迎阳公司异议称：汕尾中院（2008）汕中法执一字第55-4号公告中要处置的星光机电公司没有房产证和规划许可证的建筑物，异议人于2010年7月20日起诉星光机电公司时申请财产保全予以查封，该案后经佛山市禅城区人民法院（下称禅城法院）调解作出（2010）佛禅法民二初字第1148号民事调解书，调解书生效后异议人申请执行，执行案号：（2011）佛城法执字第2015号。因该批建筑物没有房产证，需要与土地一并处置，而土地被另案查封，该另案原由汕尾中院执行后移交佛山市中级人民法院（下称佛山中院）执行，所以该案至今未能执行，但在每次查封期限届满前异议人均申请禅城法院继续查封上述房产，所以汕尾中院对该批建筑物没有执行权。根据汕尾中院公告所述，该院既未查封该批建筑物，又不处置土地，其执行行为违反了《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第四百八十六条（对被执行人的财产，人民法院非经查封、扣押、冻结不得处分）和《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条（房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押）的规定，汕尾中院对该批建筑物没有执行权，执行行为违法，并损害异议人合法权益。异议人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，现提出执行异议，请求汕尾中院撤销（2008）汕中法执一字第55-4号公告中对位于佛山市石湾镇大雾岗北厂房、仓库（没有房产证和规划许可证的部分）的处置。
异议人迎阳公司向汕尾中院提交如下证据：一、禅城法院（2010）佛禅法民二初字第1148号民事调解书，证明迎阳公司起诉星光机电公司一案，禅城法院作出了民事调解书，该调解书已经生效。二、禅城法院查封财产清单，证明禅城法院查封了星光机电公司位于佛山市石湾大雾岗北厂区土地上的所有没有房产证的建筑物。三、禅城法院（2011）佛禅法执字第2015号执行案件受理通知书、申请执行书、（2011）佛禅法执字第2015号执行裁定书、续封申请书，证明上述被查封的无证建筑物，已经在禅城法院执行程序中，只能由查封法院处置，汕尾中院没有执行权。
申请执行人亨泰公司辩称：一、公告拟处置的厂房、仓库、宿舍属于星光机电公司所有，且被汕尾中院查封。汕尾中院（2008）汕中法执一字第55-12号执行裁定书，已查封上述没有房产证也没有规划许可证得地上建筑物。除了汕尾中院外，没有其他法院到佛山市禅城区房管部门登记查封上述地上建筑物。根据《关于佛山市第二针织厂等企业国有产权捆绑整体转让的批复》（佛公盈[2006]142号）附表3《广东星光机电有限公司列入转制范围的房屋建筑物明细表》，公告拟处置建筑物属于星光机电公司所有。汕尾中院处置星光机电公司财产以偿还其债务合法。二、异议人2010年申请财产保全的建筑物并非公告拟处置的建筑物。异议人提供的2010年8月6日禅城法院《查封财产清单》显示，查封的建筑物位于佛山市禅城区江湾二路12号，并非本案拟处置标的。三、异议人也没有证据证明继续查封（2010）佛禅法民二初字第1148号保全的建筑物。异议人没有任何证据证明其“在每次查封期限届满前均申请禅城法院继续查封上述房产”，异议人提供的2012年8月1日《续封申请书》、2015年3月18日《续封申请书》系异议人自己打印盖章，2011年后禅城区法院并没有出具继续查封的法律文书，不能证明禅城法院仍继续查封该案保全的财产。异议人认为“上述被查封的无证建筑物，已经在禅城法院执行程序中，只能由查封法院处置，汕尾中院没有执行权”的说法是没有法律依据的。四、由于被执行人星光机电公司与异议人迎阳公司股东及持股比例均完全一致，（2010）佛禅法民二初字第1148号极有可能是一起虚假诉讼，恳请执行法院依职权调取该案案卷资料以核实其真实性。综上，异议人提出的异议没有法律和事实依据，特恳请查明事实，依法驳回其异议请求。
汕尾中院查明：该院在执行亨泰公司申请执行星光机电公司、星光进出口公司、星粤公司、汇星电子公司、汇星塑胶公司、汇星模具公司一案中，于2016年12月9日作出（2008）汕中法执一字第55-12号执行裁定，预查封被执行人星光机电公司位于佛山市石湾镇大雾岗北地厂房、仓库、宿舍【除自编29号、自编30号以及编号为佛市建证（92）006号、佛市建证（93）0520号《建设工程规划许可证》所涉及房屋除外；土地使用权证号：佛府国用总字第0103897/字（94）第06000501957号；地号06002503006号，面积：43052平方米】。2016年12月13日，汕尾中院发出（2008）汕中法执一字第55-4号公告，拟对被执行人星光机电公司位于佛山市石湾镇大雾岗北地上建筑物【除自编29号、自编30号以及编号为佛市建证（92）006号、佛市建证（93）0520号《建设工程规划许可证》所涉及房屋除外；土地使用权证号：佛府国用总字第0103897/字（94）第06000501957号；地号06002503006号，面积：43052平方米】依法进行处置，以清偿债务。并就相关事项进行公告：一、对上述房产权属有异议者，自公告之日起十五日内携带有关证据材料原件、复印件向该院提出，逾期，视为无异议，该院依法进行处置；二、对上述房产享有优先购买权者，自本公告之日起十五日内携带有关证据材料原件、复印件向该院提出，逾期，视为放弃优先购买权。2016年12月20日，迎阳公司向汕尾中院提出异议申请。
另查明，汕尾中院于2017年2月15日向佛山市禅城区房屋登记中心发出协助查询函，查询信息结果显示星光机电公司位于佛山市石湾镇大雾岗北厂房、仓库、宿舍【除自编29号、自编30号以及编号为佛市建证（92）006号、佛市建证（93）0520号《建设工程规划许可证》所涉及房屋除外；土地使用权证号：佛府国用总字第0103897/字（94）第06000501957号；地号06002503006号，面积：43052平方米】目前处于预查封状态，该院为首预查封法院。
再查明，佛山中院在执行亨泰公司申请执行星光机电公司、佛山市机械工业公司一案[（2013）佛中法执字第86号]中，已查封：一、星光机电公司（转制前名称国营星光工模具厂）所有的证号分别为：06000501635、06000512645、06000512673三宗国有土地使用权；二、星光机电公司（转制前名称国营星光工模具厂）所有的位于佛山市石湾镇大雾岗北的土地使用权[国有土地使用权证号为：佛府国用总字第0103897、字（94）第06000501957号；地号06002503006号，自有使用权面积43052平方米]；三、星光机电公司（转制前名称国营星光工模具厂）所有的证号分别为：06000512288、06000512298、06000512310、06000512329、06000512373、06000512397、06000512536、06000507524、06000128430、06000214048、06000513443、06000513446、06000513445、06000513444、06000512139、06000512143、06000512449、06000510983、06000511001、06000133400二十宗国有土地使用权，佛山中院为首查封法院。
汕尾中院认为：该院对被执行人名下的建筑物裁定查封后，进行公告予以公示，属法律规定的程序性措施，目的只是保护相关权利人的利益，且经该院发函向佛山市禅城区不动产登记中心查询，该中心回复结果显示该院拟处置的被执行人名下的建筑物目前处于预查封状态，首查封法院为该院，故该院在被执行人星光机电公司未完全履行债务的情况下，对其财产经查封后拟进行依法处置的行为，符合法律规定，异议人提出该院执行行为违法、没有执行权的主张，依据不足，不予支持。至于对被执行人名下的建筑物进行处置时，是否与佛山中院协调及征求相关职能部门意见，可由该院根据法律法规的规定，依法处理。综上所述，异议人异议提出的主张及请求，理由及依据不足，依法予以驳回。为此，汕尾中院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条和《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，于2017年4月18日作出的（2017）粤15执异2号执行裁定书，裁定驳回异议人迎阳公司的异议请求
迎阳公司向本院申请复议称：一、汕尾中院对上述无证建筑物的查封是预查封，不是正式查封，该院对预查封的建筑物进行强制执行没有法律依据。二、该批无证建筑物因“没有办理建设工程规划许可证、土地使用权证及已经被佛山市国土局收回”等原因，根本不可能办理不土动产产权登记，所以该院的预查封不可能转为正式查封。三、该院的《公告》不是查封公告，而是在没有正式查封的状态下直接进行强制执行的公告。四、该院处置的无证建筑物已经被禅城法院公告查封，该院即使再次查封也是轮候查封，该院没有执行权。五、该院只处置该批无证建筑物，不执行建筑物所占用的土地使用权，违反了“房地一体”的原则，特别是在建筑物所占用的土地使用权已经被佛山中院查封的情况下，该院不与佛山中院协调就强制执行，没有正当性。综上，汕尾中院对该批无证建筑物没有执行权而强制执行，其执行行为明显违法，该院异议裁定不能正视案件事实，无视复议申请人的合理诉求。请求撤销汕尾中院异议裁定，撤销该院（2008）汕中法执一字第55-4号《公告》中对位于佛山市石湾镇大雾岗北厂房、仓库（没有房产证和规划许可证部分）的处置行为。
对汕尾中院查明的事实，本院经审查予以确认。本院另查明：2017年6月22日，佛山中院根据星光机电公司另一债权人何志敏的申请，作出（2017）粤06破申23-2号民事裁定书，以星光机电公司已停止营业多年，已无法清偿到期债务为由，裁定受理何志敏对星光机电公司提出的破产清算申请，由该院指定管理人接管星光机电公司。同年8月15日，佛山中院向汕尾中院发出（2017）粤06破29-7《中止执行函》，要求汕尾中院中止对星光机电公司的执行程序，解除对星光机电公司的财产保全措施，并通知有关债权人凭生效的法律文书向星光机电公司管理人申报债权。
本院认为：本案复议申请人主要是对汕尾中院发出的（2008）汕中法执一字第55-4号公告不服提出异议。从公告内容上看，该公告虽有处置涉案标的物的内容，但由于涉案房产尚未办理登记手续，汕尾中院对涉及案房产的查封只是预查封，该院对涉案房产并没有处置权，因此该院上述公告主要是对涉案房产已被查封这一事实进行公示。由于执行法院尚未对涉案房产进行实质性的处置，因此迎阳公司对此提出异议理由并不成立，执行法院裁定驳回其异议并无不当。综上，复议申请人的复议申请理由不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回佛山市迎阳企业管理有限公司的复议申请，维持汕尾市中级人民法院（2017）粤15执异2号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 邱 丹
审判员 李昙静
审判员 周小劲
二〇一七年十月二十四日
书记员 杨玉敏