广西壮族自治区乐业县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）乐刑初字第106号
公诉机关广西壮族自治区乐业县人民检察院。
被告人罗某甲，于广西壮族自治区乐业县，中共党员，原任幼平乡××村委会副主任。因涉嫌犯受贿罪，2015年9月9日由乐业县人民检察院决定刑事拘留，同日由乐业县公安局执行拘留，同年9月25日由百色市人民检察院决定逮捕，同日由乐业县公安局执行逮捕。
辩护人黄显平，乐业××人力资源和社会保障局干部。
广西壮族自治区乐业县人民检察院以乐检刑诉（2015）108号起诉书指控被告人罗某甲、岑某甲犯受贿罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院同日立案受理，依法组成合议庭进行审理。在审理过程中，乐业县人民检察院于2016年2月1日建议本院延期审理，本院于同年2月1日决定延期审理，2016年3月1日公诉机关建议本院恢复审理，本院于同年3月1日决定恢复审理，3月1日公诉机关同时向本院移送关于乐业县公安局幼平派出所于2016年2月26日出具的证明，证实本案被告人岑某甲于2015年12月24日死亡，户口已被幼平派出所注销。本院于2016年3月14日裁定对本案被告人岑某甲终止审理，并于2016年3月22日第一次公开开庭审理本案。同年5月3日乐业县人民检察院再次建议本院延期审理，本院于5月3日决定延期审理，6月2日公诉机关建议恢复审理，本院于同日决定恢复审理，并于6月13日第二次公开开庭审理本案。乐业县人民检察院指派检察员彭春燕、代理检察员陈德光出庭支持公诉，被告人罗某甲及其辩护人黄显平到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区乐业县人民检察院指控，1998、1999年，韦光邦、黄元桥等19名开发商到幼平乡陇那村百朗屯与村民合伙承包土地进行种植开发。因幼平乡百朗屯被龙滩库区淹没，2007年，根据乐业县人民政府要求，被告人罗某甲、岑某甲和王某甲、王建勾、罗某乙、岑某丁、王某乙、王某丙虽、罗某丙（均另案处理）等9人组成的理财小组协助政府管理移民补偿资金。罗某甲、岑某甲等9名理财小组成员在办理韦某甲、黄某甲等19名开发商的增值补偿资金过程中，提出让韦某甲等19名开发商从每亩的增值补偿资金中扣除1200元作为理财小组成员的辛苦费。移民补偿资金拨付到理财小组帐户后，罗某甲、岑某甲等理财小组成员按事先约定，收受韦某甲等19名开发商共计536020元，岑某甲、罗某甲各分得69000元。案发后，罗某甲退赔赃款69000元。公诉机关就指控的事实向本院提供相关证据，且认为，被告人罗某甲、岑某甲作为村委会副主任、副书记，在协助人民政府从事移民补偿资金的行政管理过程中，利用管理移民补偿资金的职务便利，非法收受财物536020元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。辩护人黄显平提出的辩护意见为：1、被告人罗某甲起辅助作用，系从犯；2、被告人有投案自首情节；3、被告人已全退赃；4、被告人认罪态度较好；建议法庭对被告人从轻处罚。
经审理查明，1998、1999年，韦光邦、黄元桥等19名开发商到幼平乡陇那村百朗屯与村民合伙承包土地进行种植开发。因幼平乡百朗屯被龙滩库区淹没，2007年，根据乐业县人民政府及幼平乡人民政府的要求，被告人罗某甲、岑小朋和王德文、王建勾、罗松轮、岑某丁、王由章、王善虽、罗芳茂（均另案处理）等9人组成的理财小组协助幼平乡政府管理移民补偿资金。罗某甲、岑某甲等9名理财小组成员在办理韦某甲、黄某甲等19名开发商的增值补偿资金过程中，提出让韦某甲等19名开发商从每亩的增值补偿资金中扣除1200元作为理财小组成员的辛苦费。移民补偿资金拨付到理财小组帐户后，罗某甲等理财小组成员按事先约定，收受韦某甲等19名开发商共计536020元，共同分赃，其中被告人罗某甲分得69000元。在侦查机关立案前一般性排查阶段询问时，被告人罗某甲主动交代自己的罪行，并在公诉机关提起公诉前主动退赔其所获全部赃款。
另查明，被告人岑某甲因病于2015年12月24日在家死亡。
上述事实，有以下由公诉机关当庭举证并经质证的证据证实：
1、书证
（1）被告人罗某甲的户籍证明，证实被告人罗某甲出生于1963年3月4日，具备刑事责任能力。
（2）幼平乡委员会幼发（2008）52号文件，中共幼平乡委员会、乡人民政府关于第五届村“两委”领导班子成员任职的通知，证实罗某甲任幼平乡陇那村村民委员会副主任，兼治安专干。
（3）乐业县幼平乡人民政府幼政复（2007）3、4、6号关于同意罗某甲等同志为陇那村百朗理财小组成员的批复，证实被告人罗某甲及其他同志任幼平乡陇那村百朗理财小组成员，罗某甲任某一组出纳。
（4）乐业县人民政府乐政发（2006）24号文件，证实龙滩库区水电站乐业县库区移民补偿资金兑现及办理手续相关规定的情况。
（5）乐业县人民政府办公室乐政办发（2007）162号文件，证实龙滩库区水电站乐业县库区移民集体补偿资金使用规定的情况。
（6）生产项目投资申请书、承诺书、百朗移民园地增值费分配协议书、增值分配到户表、个人开发项目资金分配汇总表，证实在办理移民补偿款所用到的相关材料等情况。
（7）关于同意使用集体补偿资金的函、银行流水单、信用社转帐业务凭证和取款凭条，证实理财小组将补偿款转帐给开发商的相关情况。
（8）检察院机关暂扣款专用票据，证实被告人罗某甲已退赔69000元涉案赃款。
（9）王某丁于2015年10月7日出具情况说明，证实在办理移民补偿款中，按县里的文件要求乡里下有相关的文件。
（10）到案情况说明，证实被告人罗某甲到侦查机关如实供述案件事实等到案经过情况。
（11）2016年2月26日乐业县公安局幼平派出所出具的证明，证实岑某甲已于2015年12月24日死亡，户口已被幼平派出所注销。
（12）乐业县人民法院刑事裁定书，证实本院已裁定对岑某甲终止审理。
2、证人证言
（1）证人王某丙虽证言，证实其是2007年任某理财小组成员，当时是由群众选出来，报幼平乡政府下文，理财小组主要是管理、分配百朗屯移民资金分配的相关材料，农户和开发商种植果树的土地培植补偿款转入集体帐户后，统一扣除每亩1733元作为集体经费。后理财小组讨论决定，扣发开发商每人每亩1200元，拿来做理财小组的误工补贴，其分得的25000元是岑某丁转给其的，后其将分得的钱用于家庭日常开支。
（2）证人罗某丙证言，证实2007年其任某屯三组集体补偿资金理财小组成员，是由群众选出来，报幼平乡政府下文，理财小组主要是管理、分配百朗屯移民资金分配的相关材料，理财小组开会讨论决定扣开发商每人每亩1200元作为理财小组做辛苦费，其记得从扣除开发商的补助款中拿230000元分给理财小组成员，岑某甲、罗某甲、岑某丁、王某甲、罗某乙每人分得29000元，其和王某乙、王某丙虽每人分得25000元，柏某参得10000元，其分得的25000元是岑某丁转帐给的，已用于家庭生活开支。
（3）证人王某乙证言，证实其任某屯理财小组成员，是由群众选出来，报幼平乡政府下文，理财小组主要是管理、分配百朗屯移民资金分配的相关材料。2010年9月份是第二次申请增值补偿，有一个开发商提出扣开发商每人每亩1200元作为理财小组做辛苦费，后理财小组开会讨论决定同意，后来理财小组转帐分了230000元，其和罗某丙、王某丙虽每人得25000元，岑某甲、罗某甲、罗某乙、王某甲、岑某丁每人得29000元，柏某参得10000元，其分得的25000元是岑某丁转帐给的，已用于家庭生活开支。
（4）证人岑某丁证言，证实其任某屯理财小组成员，是由群众选出来，报幼平乡政府下文，理财小组主要是管理、分配百朗屯移民资金分配的相关材料。龙某向理财小组提出扣除开发商每人每亩1200元作为理财小组辛苦费，理财小组同意后，龙某做好扣除开发商每人每亩1200元的承诺书给开发商签字。罗某甲转给其的622640元是理财小组扣除农户每100元补偿资金的2%和开发商每亩1200元的补偿资金，其又将90000元转给龙某，之后剩余的532640元理财小组的成员分了，其中其转账给罗某丙、王某丙虽、王某乙每人25000元，岑某甲、罗某甲、罗某乙、王某甲、岑某丁每人29000元，柏某参10000元，从其取出的现金302600元拿出200000元由其、岑某甲、罗某甲、罗某乙、王某甲每人分得40000元，另外50000元某拿给乡里面，剩下51600元，其给王建勾1000元，给陆某富2000元还是3000元（记不得了），岑某乙拿给班某、王某戊、徐某朗每人1000元，最后30000元理财小组办事开支完。其、王某甲、岑某甲、罗某甲、罗某乙从理财小组各分得69000元，其已经用于家庭日常开支了。（5）证人王某甲证言，证实其任某屯理财小组成员，是由群众选出来，报幼平乡政府下文，理财小组主要是管理、分配百朗屯移民资金分配的相关材料。龙某向理财小组提出扣除开发商每人每亩1200元作为理财小组辛苦费，理财小组开会讨论同意。之后理财小组一共扣得补偿款622640元，先转账给龙某90000元，剩下532640元，以转发分230000元，岑某丁转给罗某丙、王某丙虽、王某乙每人25000元，转给岑某甲、罗某甲、罗某乙、岑某丁和其每人29000元，岑某丁取出现金302600元中拿出200000元由其、岑某甲、罗某甲、罗某乙、岑某丁每人分得40000元，另外50000元某拿给乡里面，剩下51600元，给王建勾1000元，给陆某富3000元，岑某乙拿给班某、王某戊、徐某朗每人1000元，剩下的钱理财小组办事开支完。其、王某甲、岑某甲、罗某甲、罗某乙从理财小组各分得69000元，其已经用于家庭日常开支了。
（6）证人罗某乙证言，证实其任某屯理财小组成员，是由群众选出来，报幼平乡政府下文，理财小组主要是管理、分配百朗屯移民资金分配的相关材料。龙某向理财小组提出扣除开发商每人每亩1200元作为理财小组辛苦费，理财小组开会讨论同意。之后理财小组一共扣得补偿款622640元，先转账给龙某90000元，剩下532640元，以转发分230000元，岑某丁转给罗某丙、王某丙虽、王某乙每人25000元，转给岑某甲、罗某甲、王某甲、岑某丁和其每人29000元，岑某丁取出现金302600元中拿出200000元由其、岑某甲、罗某甲、王某甲、岑某丁每人分得40000元，另外50000元某拿给乡里面，剩下的钱分别给王建勾、陆某富、班某、王某戊、徐某朗和理财小组办事开支完。其从理财小组分得69000元，其已经用于家庭日常开支了。
（7）证人龙某证言，证实1998年、1999年其与百朗屯的群众签订有联营承包经济林作物合同，当时与百朗屯群众进行联营承包开发的开发商还有简某、黄某乙、韦某乙、杨某、王某己、费某、韦某丙、郑某、韦某甲、姚某、何某、黄某丙、黄某甲、邵某、韦某丁、罗某丁、吴某乙、岑某戊和其一共19人。开发商为了尽快得到淹没补偿款，开发商商量按每亩1200元钱给理财小组做辛苦费并写过一个书面约定，主要讲是我们开发商自愿给百朗理财小组所有成员每亩1200元作为他们做群众思想工作和办理移民补偿款的辛苦费，但具体内容要看书面的协议才懂，协议是每人签名的开发商都有一份。之后我与其他开发商一起按每亩1200元的辛苦费扣给了百朗屯的理财小组，其一共被扣69850元。2010年9月18日转入其帐户的9万元是岑某丁转给，其中69850元是退还给其被扣的补偿款。
（8）证人罗某丁证言，证实1998年其和韦某丁、韦某甲、吴某乙、王由过在百朗屯承包群众的土地开发种植经济林，第一次给的是青苗补助，第二次是增值补助，在办理增值补助部分被扣了1733元每亩给百朗屯集体，后面百朗理财小组又扣开发商每亩1200元作为办公费用，还签有一份协议书，2010年9月17日罗某甲转给其的2500元就是增值补助款。
（9）证人黄某甲证言，证实1999年其与百朗屯的群众合伙搞种植开发，淹没补偿款是由百朗屯库区理财小组帮出面办理，理财小组收取开发商每亩1200元作为辛苦费，当时还有一份承诺书给开发商每人签字。其有淹没补偿款是32944.8元，百朗屯理财小组于2010年9月17日通过罗某甲的帐户转给其26224.8元，其被理财小组扣取了6720元作为辛苦费。
（10）证人杨某证言，证实1998至1999年其去百朗屯搞过开发种植项目，所得补偿款除百朗屯扣除每亩1733元给集体外，还扣除了每亩1200元给理财小组作手续费，其实际才得3万多元，当时有一个移民局干部叫其签一份个人开发商同意提取每亩1200元作为理财小组办公经费的承诺书。当时其得的补助是现金，2010年9月17日关于从罗某甲帐户上转给杨某帐户的73854.91元的凭证上的杨某不是其本人所签。
（11）证人黄某丙、费某证言，证实1998年二人分别跟百朗屯群众合伙开发搞种植所得的淹没补偿款是由理财小组成员帮出面办理的，理财小组成员提出要开发商每人每亩1200元作为辛苦费，开发商也同意这样做。2010年9月17日通过罗某甲帐户转到黄某丙、费某帐户的补偿款分别为126630.38元和112304.34元，被理财小组成员扣取黄某丙的补偿款30310元，扣取费某的补偿款28770元。
（12）证人吴某乙、韦某丁证言，证实1999年二人与罗某丁、韦某甲、王由过一起去百朗承包群众的土地搞开发，在办理增值补偿中，百朗屯理财小组提出扣除每个开发商每亩1200元作为他们的活动经费，二人得签字点指一份关于开发商自愿同意扣除每亩1200元作为理财小组活动经费的承诺书，理财小组扣除吴某乙补偿款6170元，后从罗某甲帐户转给吴某乙25787.18元，转给韦某丁的已记不得了。
（13）证人黄某丁证言，证实1998年其到百朗屯开发种植经济林，为了办理增值补偿款，2010年的时候，百朗屯理财小组提出每个开发商每亩提取1200元作为他们的活动经费，并且其也在承诺书上签字点指自愿同意每亩提取1200元作为理财小组的活动经费。百朗屯理财小组扣除其的增值补偿款10440元后，从罗某甲帐户转到其帐户41947.10元。
（14）证人简某、郑某证言，证实1998年二人和韦某乙到百朗屯合伙开发种植经济林，后被淹没，在办理增值补偿款中，百朗屯的理财小组提出扣除每个开发商每亩1200元作为他们工作活动经费才给办理，二人得签字点指一份关于开发商自愿同意扣除每亩1200元作为理财小组的活动经费，理财小组扣除简某的补偿款19488元、郑某的补偿款51930元，后从罗某甲帐户上转给简某81419.12元、转给郑某216064.24元。
（15）证人岑某戊证言，证实1999年其承包百朗屯群众土地开发种植经济林，后被淹没，在办理增值补偿款中，百朗屯的理财小组提出扣除每个开发商每亩1200元作为他们工作活动经费才给办理，开发商们都同意这样做，理财小组扣除其的补偿款3160元后才罗某甲帐户上转给其13242.32元。
（16）证人潘某、黄某乙证言，证实1999年期间二人和朋友到百朗屯承包群众土地开发种植经济林，后被淹没，在办理增值补偿款中，百朗屯理财小组提出扣除每个开发商每亩1200元作为他们的活动经费，潘某在关于开发商自愿同意扣除每亩1200元作为理财小组活动经费的承诺书上签上黄某乙的名字，理财小组扣除补偿款31210元后，从罗某甲帐户转了125034.23元到黄某乙帐户上。
（17）证人韦某甲证言，证实1999年其到百朗屯群众联合开发种植经济林，后被淹没，在办理增值补偿款，百朗屯理财小组提出扣除每个开发商每亩1200元作为他们的活动经费，本来理财小组应扣除其补偿款30882元，但由于平时其也帮他们做些事，理财小组少扣其一点，只扣除其20880元后，2010年9月21日理财小组从罗某甲帐户转给其135659.41元。
（18）证人何某证言，证实1999年其到百朗屯群众合伙开发种植经济林，后被淹没，补偿款是由百朗屯库区淹没理财小组出面帮办理，在办理补偿款过程中，百朗屯理财小组提出扣除每个开发商每亩1200元作为他们的活动经费，其得在一份关于个人开发商同意每亩提取1200元作为该屯理财小组办公经费的承诺书上签字过。其的淹没补偿款是521773.2元，理财小组扣取102120元，从罗某甲的帐户上转给其419653.2元。
（19）证人韦某丙证言，证实1999年其到百朗屯群众合伙开发种植经济林，后被淹没，补偿款是由百朗屯库区淹没理财小组出面帮办理，在办理补偿款过程中，百朗屯理财小组提出扣除每个开发商每亩1200元作为他们的活动经费，其得在一份关于个人开发商同意每亩提取1200元作为该屯理财小组办公经费的承诺书上签字过。其的淹没补偿款是123958.443元，理财小组扣取24590元，从罗某甲的帐户上转给其99368.44元。
（20）证人罗某己证言，证实罗某甲是其的父亲，其代父亲罗某甲到检察机关退赔69000元涉案赃款。
4、岑某甲于2015年9月9日在侦查机关的陈述，从2008年至今其任幼平乡陇那村副支书，同时也是陇那村百朗屯集体理财小组成员，理财小组成员由百朗屯群众推选出来，经村委报幼平乡人民政府下文批复同意，百朗屯共有三个理财小组，每组三个成员，一组是其和罗某甲、王某甲，二组是岑某丁、罗某乙、王建勾，三组是王某丙虽、王某乙、罗某丙共9个人，理财小组的职责是管理、使用和分配百朗屯的移民资金，负责整理移民资金的相关分配材料。2010年理财小组在办理开发商补偿手续中，理财小组成员大家开会商量讨论扣开发商每亩1200元作为理财小组的辛苦费，并制作了一份开发商自愿给我们理财小组每人每亩1200元作为劳务费的承诺书，让19个开发商签字。理财小组扣得开发商的钱是先从理财小组集体资金帐户转到罗某甲在信用社的个人银行帐户，再从罗某甲的帐户把钱转到岑某丁的个人帐户，然后才把钱转给我们，第一次其和罗某甲、岑某丁、王某甲、罗某乙5人每人得29000元，王某乙、王某丙虽、罗某丙3人每人得25000元，柏某参分得10000元；第二次是岑某丁、罗某甲、王某甲领现金出来分，我们扣除来乐业办理转帐手续产生的费用，减去所有开支后还有200000元，其和岑某丁、罗某甲、罗某乙、王某甲5个人平分，每人分得了40000元。两次其个人共分得69000元全部用家庭日常开支了。5、被告人罗某甲的供述，其现是幼平乡陇那村村委副主任，兼陇那村百朗屯一组集体补偿资金理财小组出纳。百朗屯有三个理财小组，一组组长是王某甲、会计是岑某甲，其是出纳，二组组长是王建勾、会计是罗某乙、出纳是岑某丁，三组组长是王某乙、会计王某丙虽、出纳罗某丙，共有9个成员，理财小组根据县政府的要求，由群众选举产生，经幼平乡人民政府任命的，主要按照幼平乡政府和上级部门的要求为百朗屯群众申请、管理集体补偿资金。2010年在办理开发商补偿资金中，龙某建议我们扣除开发商每亩1200元给理财小组做辛苦费并负责拿一份关于开发商自愿同意给扣除每亩1200元作为我们理财小组的辛苦费的承诺书，龙某负责召集19个开发商签字后拿给我们。我们扣得开发商每亩1200元补偿资金有535651.3251元，转给龙某90000元后，还剩的445651.3251元我们拿来分了，第一次我们从岑某丁帐上转款分230000元，转给柏某叁10000元，转给罗某丙、王某丙虽、王某乙每人25000元，转给其、岑某甲、岑某丁、罗某乙、王某甲、岑某丁每人29000元。后面提现金的301600元中，其和岑某甲、罗某乙、王某甲、岑某丁五个人拿了200000元来平分，每人得40000元。剩余的101600元，由其拿50000元给幼平乡政府乡长龙召学，岑某丁拿1000元给王建勾、3000元给陆某，岑某甲拿3000元分别给班某、王某戊、徐某朗每人1000元，剩余44600元后来我们理财小组成员来县城清算。其个人共收受开发商69000元作为帮办理补偿款的辛苦费。上述证据来源合法，内容真实客观，相互印证，足以作为认定本案事实的依据。
本院认为，被告人罗某甲身为村委会副主任，在协助乡人民政府从事行政管理过程中，利用管理移民补偿资金职务上的便利，与理财小组其他成员共同非法收受他人钱财536020元人民币，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯我国刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人罗某甲犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人罗某甲伙同他人在共同犯罪中，因事先其参与策划，共同分赃，是主犯，应按其所参与的全部犯罪进行处罚。鉴于被告人罗某甲在侦查机关立案前，在一般性排查询问时，其主动交代自己的罪行，并供述其他的同案犯，应视为自动投案，至庭审中认罪态度较好，本院予以认定为自首，且其已退赔所获全部赃款，有悔罪表现，其系初犯，故本院决定从轻处罚。被告人所分得的赃款69000元，属非法所得，依法没收。辩护人提出在共同犯罪中被告人起辅助作用，系从犯的辩护意见与本案事实不相符，本院不予以采信，但提出的被告人有投案自首情节、被告人已全退赃，且认罪态度较好，建议法庭对被告人从轻处罚的辩护意见，与案件客观事实相符，本院予以采纳。根据被告人罗某甲的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人罗某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年9月9日起至2018年9月8日止。罚金限于本判决发生法律效力之日起30日内缴纳；逾期不缴纳的，将依法强制缴纳。）
二、被告人罗某甲退出的赃款69000元人民币，在本案发生法律效力后，由乐业县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄启永
审 判 员 罗应全
人民陪审员 覃 敏
二〇一六年七月七日
书 记 员 黄彦韬