吉林省双辽市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0382刑初101号
公诉机关吉林省双辽市人民检察院。
被告人常建，男，1970年12月2日生，汉族，吉林省双辽市人，初中文化，农民，住吉林省双辽市。因非法限制他人人身自由，于2014年9月24日被双辽市公安局行政拘留；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年9月30日被双辽市公安局刑事拘留，同年11月4日被逮捕，现羁押于双辽市看守所。
辩护人赵德刚，吉林吉鼎律师事务所律师。
被告人李明，男，1954年3月21日生，汉族，吉林省双辽市人，初中文化，农民，住吉林省双辽市。因扰乱公共秩序，于2014年9月25日被双辽市公安局行政拘留；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年9月30日被双辽市公安局刑事拘留，同年11月4日被逮捕，现羁押于双辽市看守所。
被告人常亮，男，1980年10月10日生，汉族，吉林省双辽市人，初中文化，农民，住吉林省双辽市。因非法限制他人人身自由，于2014年9月24日被双辽市公安局行政拘留；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年9月30日被双辽市公安局刑事拘留，同年11月4日被逮捕，现羁押于双辽市看守所。
被告人李忠，男，1961年5月23日生，汉族，吉林省双辽市人，初中文化，农民，住吉林省双辽市。因扰乱公共秩序，于2014年9月25日被双辽市公安局行政拘留；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年9月30日被双辽市公安局刑事拘留，同年11月4日被逮捕；于2016年3月24日被释放。
被告人陈军，男，1980年8月15日生，蒙古族，吉林省双辽市人，初中文化，农民，住吉林省双辽市。因扰乱公共秩序，于2014年9月25日被双辽市公安局行政拘留；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年9月30日被双辽市公安局刑事拘留，同年11月4日被逮捕；于2016年3月24日被释放。
吉林省双辽市人民检察院以双检公诉刑诉（2015）76号起诉书，指控被告人常建、李明、常亮、李忠、陈军犯聚众扰乱社会秩序罪，向本院提起公诉。本院于2015年8月17日作出（2015）双刑初字第117号刑事判决后，被告人常建、李明、常亮不服，上诉至吉林省四平市中级人民法院。吉林省四平市中级人民法院以（2016）吉03刑终27号刑事裁定书裁定撤销本院（2015）双刑初字第117号刑事判决，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，于2016年10月14日公开开庭审理本案。双辽市人民检察院指派检察员刘海波出庭支持公诉，被告人常建及其委托辩护人赵德刚、被告人李明、常亮、李忠、陈军到庭参加诉讼。现已审理终结。吉林省双辽市人民检察院指控，2014年8月，长双高速核工业华东建设工程集团公司路面六标项目部（以下简称项目部）在双辽市柳条乡大白村东北甸子建立一拌料场，遭到当地村民的阻拦，该拌料场未能施工。2014年9月8日，因生产经营需要，该项目部决定不在该拌料场进行生产加工石料，准备将场内的机器设备转运别处。在装运机器设备的过程中，遭到柳条乡大白村村民常建、李明、常亮、陈军、李忠、高春佳（另案处理）等40余人的阻拦，将拌料场出入口封堵，阻拦机器设备往出转运。常建等人并将村民排班，24小时轮流看守。
9月10日晚21时许，被告人常建、常亮、李明、陈军等人非法扣押该公司转运设备的半截货车和皮卡货车各一辆，非法限制随车装卸工李某乙等四人人身自由2个小时。
至9月24日早9时许，在该项目部雇佣吊车、平板货车来拌料场转运设备时，被告人常建、常亮、陈军、李明、李忠、高春佳等人再次拦阻施工车辆通行，阻止工人拆卸工程设备。后在公安机关民警到场采取措施后，才最终使拌料场内的机器设备得以运出。
被告人常建等人阻拦项目部机器设备转运的时间长达16天之久，严重影响了该项目部的正常生产经营活动，造成该项目部各项经济损失共计2117302.00元。
吉林省双辽市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：1、书证：营业执照复印件、场地租赁合同、损失清单、办案说明、公民户籍证明等；2、证人袁某某、李某某、李某甲、高某某等人的证言；3、被告人常建、常亮、李明、陈军、李忠的供述与辩解；4、现场照片。
吉林省双辽市人民检察院认为，被告人常建、常亮、李明、李忠、陈军聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法正常进行，造成严重损失，被告人常建、常亮、李明系首要分子，被告人陈军、李忠系积极参加者，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人常建当庭表示认罪，其对公诉机关指控的事实及宣读的证据有异议，其辩解称我是在我自己的土地上维权。其辩护人赵德刚的辩护意见是：公诉机关指控常建犯聚众扰乱社会秩序罪证据不足，不能成立。1、被告人常建主观上没有聚众扰乱社会秩序的故意，其组织村民是为了维护村民的利益，而非到项目部去闹事。本案中项目部在占用村民土地时没有给予相应的补偿，从而引起村民的不满，而且在村民四处告状无门的情况下，村民自发组织到项目部索要赔偿款，这本身并不是违法行为，但在索要赔偿过程中有的村民采取了不正常的手段，扣押了项目部的车辆，该行为不是常建指使的，常建当天也没有参与扣押车辆。事后公安机关也没有对该事件进行及时正确的处理，没有对有关村民的行为进行说服教育，从而导致事态持续发酵，这些都与公安机关办事不利有关。2、本案的损失后果不明确，无法认定损失数额，故依法应当认定常建犯聚众扰乱社会秩序罪证据不足不能成立。长双高速核工业华东建设工程集团公司路面六标项目部自己报称其损失为2117302元，因为该损失数额不客观，而在补充侦查期间，该损失无法进行鉴定，导致本案的损失数额不能确定。本案中，被告人常建等人的行为没有造成严重后果，所以不构成聚众扰乱社会秩序罪。根据《刑事诉讼法》第一百六十二条第（三）项规定，证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足，指控的罪名不能成立的无罪判决。
被告人李明对公诉机关指控的事实无异议，其辩解称起诉书指控的事实对，但是我不认为是犯罪。
被告人常亮对公诉机关指控的事实和罪名有异议，其辩解意见是：高速公路占用的土地是大白村的，不是国有土地。2014年8月2日，村里在没有经过村民代表大会的同意下，擅自将土地租给项目部使用。8月28日，乡政府在没有通知村民的情况下，同项目部私自签订合同，没有得到土地部门的审批手续，违反土地管理法规，他们签订的合同不合法。
被告人李忠对公诉机关指控的事实和罪名无异议。
被告人陈军对公诉机关指控的事实和罪名无异议，其辩解意见是：甸子是包百姓的，现在修高速占用了就说是国有，不属于大白村了，以前我们可以放牧。
经审理查明，2014年8月，长双高速核工业华东建设工程集团公司路面六标项目部（以下简称项目部）在双辽市柳条乡大白村东北甸子建立一拌料场，遭到当地村民的阻拦，该拌料场未能施工。2014年9月8日，因生产经营需要，该项目部决定不在该拌料场进行生产加工石料，准备将场内的机器设备转运别处。在装运机器设备的过程中，遭到柳条乡大白村村民常建、李明、常亮、陈军、李忠、高春家等40余人的阻拦，将拌料场出入口封堵，阻拦机器设备往出转运。被告人常建、李明、高春家等人组织村民签名阻止项目部施工，负责收取上访、请媒体费用，将村民排班，24小时轮流看守拌料场。
2014年9月10日晚21时许，被告人常建、常亮、李明、陈军等人非法扣押该公司转运设备的半截货车和皮卡货车各一辆，非法限制随车装卸工李某乙等四人人身自由2个小时。
至2014年9月24日早9时许，在该项目部雇佣吊车、平板货车来拌料场转运设备时，被告人李明、常亮、陈军、李忠等人再次拦阻施工车辆通行，阻止工人拆卸工程设备。后在公安机关民警到场采取措施后，才最终使拌料场内的机器设备得以运出。
被告人常建、李明、常亮、陈军、李忠等人阻拦项目部机器设备转运的时间长达16天之久，严重影响了该项目部的正常生产经营活动，造成严重损失。据该项目部依据工人工资表、机械设备租赁合同及付款证明、施工组织设计、用电施工合同、料场平整协议等，估算各项经济损失共计人民币2117302.00元。
上述事实，有在开庭审理过程中举证、质证的下列证据予以证明：
1、双辽市公安局柳条派出所办案情况说明，其一证明2014年9月11日、2014年9月24日，双辽市公安局柳条派出所接到核工业华东建设工程集团公司报警，该公司在柳条乡大白村东北甸子有一在建拌料场，在转移设备时遭到大白村部分村民阻拦的事实经过；其二证明2014年9月发生在柳条乡大白村的聚众扰乱社会秩序一案，所涉及的核工业华东建设工程集团公司生产经营活动受损情况，由于损失量无法确定，导致无法对损失价值进行评估。
2、营业执照复印件，证明核工业华东建设工程集团公司的企业名称、类型、住所、经营期限和范围等情况。
3、授权委托书及场地租赁合同，证明双辽市人民政府于2014年8月20日授权柳条乡人民政府就修路占用座落于大白村的国有盐碱地事宜与建设施工单位签订协议；2014年8月28日，双辽市柳条乡人民政府与长双高速核工业建设工程集团公司csm06合同段项目经理部签订场地租赁合同，将位于柳条乡大白村东北邻长双高速南侧K122公里处，面积50000平方米的国有盐碱地出租给长双高速核工业建设工程集团公司csm06合同段项目经理部用于堆放碎石等原材料、建设搅拌站及临时住房等。
4、临时租地协议，证明双辽市柳条乡大白村民委员会与长双高速核工业建设工程集团公司csm06合同段项目经理部于2014年8月2日签订临时租地协议的事实。
5、长双高速9月9日至9月24日CSM06标损失估算清单，证明自2014年9月9日至2014年9月24日长双高速核工业建设工程集团公司csm06合同段项目部由于拌料场被阻止施工，所受各项经济损失共计2117302.00元的情况。
6、现场照片，证明该项目部拌料场的现场情况。
7、双辽市国土资源局情况说明，证明长深高速公路施工临时使用的大白村境内土地的权属为国有，但未办理临时用地审批手续。
8、行政处罚决定书，证明被告人常建因为非法限制他人人身自由，于2014年9月24日被双辽市公安局给予行政拘留十五日并处罚款人民币五百元的行政处罚。
9、行政处罚决定书，证明被告人常亮因为非法限制他人人身自由，于2014年9月24日被双辽市公安局给予行政拘留十五日并处罚款人民币五百元的行政处罚。
10、行政处罚决定书，证明被告人李明因为扰乱公共秩序，于2014年9月25日被双辽市公安局给予行政拘留十日的行政处罚。
11、行政处罚决定书，证明被告人陈军因为扰乱公共秩序，于2014年9月25日被双辽市公安局给予行政拘留十日的行政处罚。
12、行政处罚决定书，证明被告人李忠因为扰乱公共秩序，于2014年9月25日被双辽市公安局给予行政拘留十日的行政处罚。
13、证人高某某2015年4月1日证言，证明我是核工业华东建设工程集团公司长双高速公路项目部副经理。2014年9月8日开始，一直到9月24日，双辽市柳条乡大白村村民常建等人阻拦我公司拌合站搬迁，历时16天。他们说高速公路占地他们没有得到补偿，所以就不让我们施工。项目部见不能施工，工期又耽误不起，所以就准备搬迁，但这些人也不让我们把设备搬走。拌合站不能投入使用，致使公司得赶工期，增加了公司的支出，不但机械设备闲置期间付租金，而且赶工期时加班还得增加设备的租金和工人工资。
14、证人李某甲2015年4月2日的证言，证明我是核工业华东建设工程集团公司长双高速公路项目部负责机械设备的副经理。2014年8月时，我们公司的拌合站建在了双辽市柳条乡大白村东北甸子，后来大白村村民阻拦我们建设，2014年9月8日我们公司准备搬迁，遭到常建等村民阻拦，一直到9月24日才搬走。我们公司承建的是路面工程，第一道工序就是往路面铺设水泥稳定碎石料，拌合站不能生产，其他的一切工序都不能开工，摊铺机等机械得不到原料都得闲置，包括机械设备的配套人员都无事可做。
15、证人袁某某2014年9月11日证言，证明我是核工业华东建设工程集团公司长双高速公路06路面标项目部经理。我今天向公安机关打电话报案，柳条乡大白村有大约40余村民阻拦我们公司搬迁设备。2014年8月份，我们项目部在柳条乡大白村东北甸子建拌料场，从8月18日开始，大白村的村民就不让我们建。到9月8日，由于动不了工，项目部决定停建这个拌料场，把设备搬迁到总公司位于南昌的基地内生产。当项目部工人准备拆卸设备、搬运设备时，大白村村民大约30多人来拌料场阻止，说他们的草原被我们破坏了，让我们赔偿500万元，不给就不让我们把设备拉出去。这些人白天始终有二三十人，多的时候有四十多人。在晚上，有三、四个人在拌料场看着。9月10日晚8点半，我们的工人去拌料场拉设备，被他们看守的人发现，过了20多分钟就来了三十多人，把我们来拉设备的一辆皮卡车和白色半截货车扣在拌料场了。
16、证人李某甲2014年9月25日证言，证明从2014年8月18日开始一直到9月24日，每天都有村民到拌料场，只要我带领工人一施工，这些人就过来挡着我们阻止施工，称占用他们村的土地没给钱就不让施工，我们无法施工就不施工了。每天都有七、八个人在拌料场看着不让我们工作。9月8日项目部决定撤离，白天、晚上都有人看着我们不让拆设备和往出运设备。有一天晚上9点多，我们有一辆皮卡车和白色半截车去拌料场拉电缆线和水泵等，来了10来个村民，拦住两辆车不让走。有人拿石头吓唬司机要砸车，这两辆车没有开出来。9月15日我们雇了吊车准备到拌料场拉设备，村民还在拌料场看着，我们没敢进去。9月24日上午9点左右，我们拆卸工和吊车、运输车刚到拌料场准备拆卸运走设备，就有七八个村民挡住不让吊车前行，有抓住吊车钩说“谁要动弹我我就撞死在这儿”、“不给五百万就不能让他们走”的，公安民警、柳条乡党委张书记都劝说他们离开、不要阻碍拆运设备，结果不听而且连吵带骂的，接着又来了不少村民，有推挡住我们皮卡车不让走的，有跳进正在施工的铲车车斗里喊“看谁走的”，有爬进白色半截车底下不让开的，有说“别动我我有病”就倒在地上的，这几个被民警强行带走后，其余村民就不再阻止我们工作了，只是在现场骂骂吱吱的。在公安局民警的现场维护下，我们到下午3点左右才把拌料场的设备拆装完毕拉走了。
17、证人王某某、冯某、王某甲的证言，该三人均是项目部的工作人员，2014年9月24日项目部拌料场搬迁时，该三人在现场，证明了大白村村民李明、常亮等人阻止项目部搬迁的事实经过。与证人李东轩的证言内容基本一致。
18、证人刘某某的证言，证明2014年9月10日晚上7点半左右，我和李某乙、宋某某、王某乙、薛某某来到大白村东北甸子拌料场拉水泥。大约9点左右，项目部也派了四辆车去拌料场拉东西。项目部的人往皮卡车上装电缆等物品。这时，从西南方向过来不少车，我们看见大白村的村民来了就赶紧上车。刚开出不远，大白村的人就把我们拦住了，他们就用拳脚打我们。我们说是来拌料场拉水泥的，他们说拌料场丢了不少东西是我们偷的。这三四十人手持棍棒、铁锹、叉子等把我们围在中间，不让我们离开。后来派出所的人来了，让他们把我们放了，可这些人不同意。一直到晚上11点左右，来了一个人对我们说可以走了，我们才从现场出来，有一辆皮卡车被村民扣住了。
19、证人王某乙、宋某某、李某乙、薛某某的证言，均证实了2014年9月10日晚上7点半左右，此四人和刘某某到大白村东北甸子拌料场拉水泥，其中王某乙、宋某某、李某乙、刘某某被柳条乡大白村村民限制人身自由2个余小时的事实经过，与证人刘某某的证言内容基本一致。
20、证人李某某2014年9月24日的证言，证明2014年9月24日，修建高速公路拌料场转运机器设备时，我和李明、常亮、李忠等二十余人进行阻止了，我丈夫陈军在现场被警察带到警车里。我们村民不让拉东西，是因为他们租用我们的地没给我们钱，我们还想让他们给草甸子恢复原样。张宝贵书记说这块地归国有了，我们不理解是怎么回事。我阻挡拌料场搬家，就是想将他们的车堵住，不让他们走。正好乡书记在现场，马上给我们老百姓一个彻底的说法。
2014年9月28日证言：今年8月中旬，我听说屯里东北甸子的草原被占了，我们村民就去那看着不让施工队的工人施工。李明到我家说东北甸子被占了，我们得要个说法，不给钱就不让施工，同意就签名。签名的目的就是为了要补偿款，不给就不让施工。李明拿的是一张白纸，我在白纸上签名了。在我签名之前，已经有几个人签名了。从第一次去拌料场阻止施工至9月24日，我都去拌料场了。我经常看见的有李明、高春家、孙晓怀、李忠宝、孙义德等人，印象中去过几次的有常建、常亮、李成、郑千、陈凤友、陈军等。这些人把摩托车堵在往拌料场去的路口处，每次得有七八辆摩托车堵在那里，后来施工方就不从那走了。大约9月初的一天9点多，有人给我丈夫陈军打电话说有人去拌料场拉东西了，我和陈军一起去拌料场。我看见一辆白色半截车，李明、高春家、郑千、孙怀、常孝合等人一共有20多个村民，半截车前有四个人在那里站着。不少村民问这四个人是不是偷东西的。北面还有一辆车停在路边，车里装着电缆线。大概半个小时左右，柳条派出所的警察来了，民警走后能有10多分钟，那四个人也走了。在村民知道施工方要搬走设备之后，村民就分组编班到拌料场看着不让搬走设备，谁主张编班我不知道。陈军也被编班了，他一共值了三四次班。今年9月初的时候，同意上访找说法的每户交100元钱，我把这100元钱交给高春家了。从开始阻止拌料场施工到阻止施工方撤离，是否有人牵头我不知道。
21、同案犯高春家的供述，证明2014年8月17日下午，常建给我打电话让我去李明家，常建说东北甸子被占了，我们挨家挨户走走，大家一起上道拦着，管他们要钱。我和李明都同意了，就和他一起挨家走，让大家明天一起去在建高速公路上阻拦施工，同意去的签名，遇到不会写字的，由我代签，再由本人按手印。第二天一早，我们一屯的村民就都上在建的长双高速公路上阻拦施工车辆通行了，把拌料场的出入口封堵了，不让工人干活。施工方就报警了。警察和乡政府的工作人员来了，劝我们不要阻碍施工。但是村民要求给钱，把东北甸子归还我们，乡政府没有同意我们的要求，我们就一直阻碍施工。大约9月2、3号，拌料场把大型发电机等设备搬走了。9月10日晚上8点半左右，常建给我打电话，说有人来拌料场抢东西，让我赶紧去。我来到拌料场，看见不少村民。一辆白色半截货车和一辆皮卡车被我们村民截下来，还有四个男的被村民拦住。这几个人说给项目部转运水泥，常建、李明就问这四个人是哪的人，常亮在一旁拿一个小摄像机录像，李明拿铁锹捅了一个人屁股两下。我看这里有两个是我同学，是李某乙、宋某某。晚上9点多钟，常建打电话报警了，柳条派出所所长孙大鹏到现场，告诉村民这四个人是派来拉水泥的，让我们放人。常建让孙大鹏解决拌料场占用东北甸子的事，常建说派出所不给这四个人处理，我们坚决不放人。孙大鹏离开现场，村民仍旧继续控制这四个人，并把他们来料场的相关证据录了一下，大家又控制了能有半个小时左右，才把人放了。我和常建、李明等20多人都在拌料场附近的高速公路桥下没回家，害怕施工方再来拉设备。9月11日下午，常建说排班看着拌料场。李明让我记一下班，我就拿纸笔记录排班的顺序，排班后轮流表就在我手里。我们村民排了9个班看守拌料场。排班后的一天，常建对我说他在北京找了一个记者，需要给记者6万元钱，他有5万，让大家一户交100元钱，让我和他一起收。常建收钱，我负责让大家签名，在拌料场收了一部分，还有没来的人，我和常建又去了这些人家里。一共走了72家，有68户交钱了。9月23日，我三姐高春霞家秋收，我去帮忙。9月24日，我嫂子打电话说拌料场的设备拉走了，常建、李明等人被公安局带走了。我认为拌料场租用我们的土地没有给我们补偿，我们阻止施工，他们要将拌料场搬走，就更不可能给我们补偿了，所以阻止搬迁。关于这块地，柳条乡的党委书记张宝贵跟我们解释说这块土地于2011年划归国有，不归我们村里所有了，所以补偿款不能发给我们。
22、被告人常建的供述，证明2014年8月10日左右，我知道我们屯子东北甸子被核工业华东建设工程公司修建拌料场占用了，我和李明去拌料场。我俩让工地的负责人拿合同，他说有合同也不能让我们看。过几天我听说李明去村委会找村书记想看合同，也没找到村书记，听说村里得到了拌料场施工方租用东北甸子的钱。我和李明商量后决定找大伙签名，施工方或是村里不给村民补偿款就不让施工，同意的就签名。我和李明又找到高所（即高春家），高所也同意了。我们三人挨家挨户走，一共走了50来户人家，都签名了。签完名后，我给张宝贵书记、韩乡长、武装部长兰福成打电话，也没给我们答复。8月18日早上，我和李明各自联系一部分村民去拌料场。到那里，我看见了李明、高所，后来又陆续来了30多人。工人正在干活，我们说看不见领导、看不见合同我们不能让工人施工。这些工人看没法施工就离开拌料场，我们村民待了2个小时左右也离开了。8月18日至9月6日左右，除了我有10来天办事之外，每天都去拌料场，就是防止工人再去施工干活、拆装设备、防止他们运走。我经常看见的有高所、李明、郑千、陈军等人。这些人连续10来天用摩托车封堵高速路基去往拌料场的路口。9月6日左右，我们怀疑施工方要撤走设备了，我和李明、高所提出晚上得有人看着了。这几天没排班，谁有时间谁就来了，一直到9月10日晚上，施工方到拌料场用车拉设备，连人带车被我们扣住了。扣的车和人放了之后，村民就建议我晚上得排班搁人了。我让高所重新编班，是谁的班主要由高所、李明通知。每个班的手电筒由陈军充电之后送到拌料场值班人员手里。8月末至9月初，我对村民说找媒体，每户交100元钱，同意的就交给高所。当天下午和第二天就有人在拌料场把钱交给高所了，有十多户我和高所去家里收的。9月10日至9月23日，我空闲的时候就去拌料场看着。9月23日，我在拌料场和李明、高所提议联名上访，他俩及在场的村民同意了。我就让李明和陈军挨家挨户签名，告诉他们同意上访就签名。当天陈军和高所就去村里找村民签名了。下午陈军和高所在拌料场把签完名的一张纸交给了我，签名的能有50多人。我收上来7200元钱，都交给姓葛的记者了。9月24日现场的事情我是后来知道的，但我不在现场。
23、被告人李明的供述，证明2014年8月初，我听我们屯的村民说东北甸子的地被村里租给修高速公路的了，常建、高春家找到我、王军、陈军、李勇等二十余人，去了东北甸子，看那里已经建完了彩钢房、料场的设备，工人在那里干活。高春家和常建找我和其他村民去东北甸子，问工地负责人有没有合同，这个负责人不让我们看合同。我就说拿不出合同就不让他们干活，施工方看我们去了20多人，他们当时就停止施工了。过了二三天，我去找村委会，村会计郭顺说有合同，不能随便看。我去拌料场，看见有四十多村民，高春家和常建在那里。我就说我去村里的事，合同不让看，那就是假的，当时村民都表示不让施工方施工。我和常建、高春家认为东北甸子是我们一屯的，我们想要补偿款，不给补偿款就不让施工。我们看其他村民是否同意，同意的就签名。我们三人各家各户找村民签名，除了10多户在外打工的，一共有50多都签名了。常建和高春家每人拿个本子，本子应该在他们那里保管。从第一次阻止施工至9月24日一共20多天，我都去拌料场了，我经常看见的有常建、高春家、陈军、常亮、孙晓怀、郑千、李忠宝、李海平、孙义等人，还有其他人我记不清了。这些人去了之后，就把摩托车堵在那里，不让施工方车辆通行。施工方大约在8月18日左右停止施工的，因为我们村民天天有人在那里看着，工人一施工村民就阻止。我们找过柳条乡的张书记和村委会交涉过补偿款的事，也向他们要过合同，他们说拌料场占的地已经划归国有了。大概9月初，我听说拌料场要撤走，很多村民包括常建、高春家就说不能让他们拉走设备。常建和高春家安排村民白天、晚上在拌料场看着，防止撤走设备，我也跟着商量了。高春家和常建把村民分组、编班，每组六七个人，他们把分组编班情况写完了让我看一下，我表示同意，一共分了六组六个班。9月10日晚8、9点钟，常孝合给我打电话告诉我东北甸子有人拉东西来了。我到拌料场看见一辆白色半截车，当时有陈军及其妻子、常建、常孝合、高春家等30来人，就围着这辆半截车，车旁边有四个人。村民对这四个人骂骂吱吱的，说他们偷东西，他们说是来拉东西的。过了五六分钟，柳条派出所的民警就到拌料场了，说这几个人不是偷东西的，之后这四个人开车就走了。这四个人总共被扣留一个多小时。9月15日上午，我在拌料场附近修完路基的路上，看见有几辆大车在路上停着，一个人过来问我们这些看着的人能不能让车进去装设备，我们说不给钱就不让进，那时已经有村民用摩托车把拌料场的路口封上了。阻止施工方施工、拆卸设备撤离是我和常建、高春家主张的。高春家和常建提议每户村民收100元钱请律师打官司，我把钱交给高春家了。9月23日陈军和高春家找我签名了，就是找媒体的事，同意就签字。9月24日，项目部的人去拆设备拉走时，我就挡在吊车前不让吊车走，还跳进铲车的车斗里不让铲车干活，后来就被民警带走了。
24、被告人常亮的供述，证明我们聚众扰乱长双高速13标段的拌料场秩序了，组织者是常建、李明、高春家，积极参加者是我和李忠、李某某、常孝合等人，参与人数有三四十人。2014年8月中旬，长双高速13标段与柳条乡政府签订了租赁合同，占用我们屯东北甸子建拌料场，乡政府没有给我们村民补偿。8月20日，我们村民大约40人来到东北甸子，不让长双高速13标段路基项目部的工程车辆通行，不让拌料场继续建设，后来这个料场不再建，想搬走，我们就开始阻拦他们搬迁。是常建、李明、高春家三个提议、组织的，他们三个挨家走，让村民签字。我认为他们租用我们的土地没有给我们补偿，搬走了就更不可能给我们补偿了，他们把我们的地祸祸了，我们得找他们讨要说法。乡党委书记向我们解释说这块地2011年划归国有了，补偿款不能给我们。2014年9月10日晚8点半左右，高春家给我打电话，说项目部有人来拌料场拉设备，让我赶紧去。到了拌料场，我看见有几辆皮卡车开了出去，还有一辆白色半截货车和一辆皮卡车被我们截下来了。皮卡车上的人跑了，白色货车上的人没有跑。大家问他们来干什么，他们说给项目部转运水泥。大约9点多，常建打电话报警，快到10点了，警察来到现场，告诉村民是拌料场让来拉水泥的，不是小偷，让我们放人。我说这四个人让派出所拉走得了，常建和村民们没人听我的，继续控制这四个人，并把他们来料场的相关证据录音，大约控制了半个小时左右，我们就把人放了。自从这两台车被我们扣下后，我们就开始排夜班了，目的是不让被扣下的车走了，防止拌料场设备运走。我一共值了三个夜班，每次都是高春家打电话通知我。因为东北甸子的事我们一共签了两次字，第一次是8月份，常建、高春家、李明找我的；第二次是9月23日高春家、陈军找我签一次。第二次就是问是否同意告料场的事，同意就签字。我交给高春家100元钱，请媒体用。9月24日我也去拌料场了，我和李明、李忠、陈军等人阻止拌料场搬迁被警察带走了。
25、被告人陈军的供述，证明2014年8月20日，我听我妻子李某某说东北甸子建一个拌料场，村民想要点钱，都去拌料场了。8月24日左右，我和李某某去了拌料场，看见有不少村民在拌料场北边聚集。8月27日、28日早晨，高春家给我打电话说交点费用，想请律师每户交100元钱。我就到拌料场交给高春家100元钱。9月10日，我几乎白天天天去拌料场看着，主要任务是不让运输车辆进出拌料场，因为在这之前我们村民已经看着不让运输车辆进出料场十多天了。9月10日晚上9时许，我在家听见有人喊北甸子来人了，我和李某某去拌料场，看到常孝海、常建、常亮、李明、高春家等村民围着一个白色半截车吵吵，司机说来拌料场装水泥，村民害怕半截车把设备拉走了，就阻止他们拉设备。半截车上四个人，还有一辆皮卡车在路口下边停着。我到现场10分钟左右，警察就来了。村民和警察吵吵20分钟左右，后来大家把半截车四个人放了，车没让开走，这两台车一直被我们扣到9月24日。我们控制这四个人一个多小时，就是骂他们，不让他们走。我负责看皮卡车，不让把车开走。自从发生这件事后，我们开始排夜班。高春家说让我排第一班，目的是不让被扣下的车开走，防止拌料场的设备运走。我每天晚上把充满电的二个手电筒给值夜班人员送去。9月15日白天，我们用摩托车把通往拌料场的道封上了，我知道经常参与封堵的有常建、常亮、郑千、高春家、李海平、孙晓怀、李忠宝、孙义德等人。9月23日8点多，常建给我打电话让我去拌料场。我到拌料场后看见李明、常建、高春家，常建让我和高春家去屯里，问大家是否同意告东北甸子的事情。我和高春家去商店买纸、笔、印泥，我和高春家挨家走，同意告的人就签名按手印，我俩共走了60家左右，在名单上签字的有60人左右，名单让高春家拿走了。我们进行签名的目的就是为了告拌料场，为了每家得到点钱，也是为了阻拦拌料场把设备运走。9月24日我去拌料场，我阻止拌料场运走设备被警察带走了。我们聚众扰乱单位秩序的组织者有常建、李明、高春家，我和李忠等三四十人是参与者。
26、被告人李忠的供述，证明我们村东北甸子被占了，我们没有得到补偿款。常建、高春家组织村民挨家挨户签字，问是否同意如果得不到补偿款就不让他们施工。2014年8月初的一天，常建和高春家找到我，常建对我说，没得到补偿款就不让他们建，问我是否同意，同意就签字，我就签字了。还有一次是高春家、常建向我收过100元费用，说是找律师；另一次是高春家、陈军找我，让我签字，说是要找新闻媒体。阻止施工的事我一共去过四次。第一次时间不记得了，那天正好碰上双辽市公安局治安队的领导在当地劝说；第二次、第三次是在东北甸子的料场帮着打更，主要责任就是看着不让施工方的人进入拌料场拿走他们的设备，有情况赶紧通知大家；第四次就是9月24日，我挡着皮卡车搬运设备。我去拌料场打更，是高春家打电话通知我的，大概七八天会给我安排一个班。在阻碍施工拆卸运输设备中，常建、高春家、李明起主要作用。常建、高春家组织我们签名不让施工，组织我们上访、找律师收费，通知我们晚上值夜班看工地；李明每次言行都很过激，去的最频繁。
27、公民户籍信息证明，证明被告人常建、李明、常亮、李忠、陈军的户籍情况。
被告人常建的辩护人向法庭提交了下列证据：
关于柳条乡大白村村民所反映问题的调查报告以及2013年6月9日孙金、张宝贵手写的材料复印件、村民联名签名、按手印复印件，用以证明村民反映的问题及村民联名去项目部要赔偿款等情况。
综上，根据上述证据足以认定被告人常建等五名被告人聚众扰乱社会秩序的犯罪事实。
经审查被告人常建及其辩护人赵德刚、被告人常亮、李明、陈军、李忠与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：一、关于被告人常建、李明、常亮、陈军、李忠是否构成聚众扰乱社会秩序罪以及常建、李明、常亮是否系首要分子的问题。经查，在项目部于双辽市柳条乡大白村东北甸子建拌料场后，村民因为未得到补偿款，被告人常建、李明与高春家一起组织村民签名，五被告人与其他村民阻止项目部施工方施工，并去拌料场看守阻止施工。在拌料场撤离并搬运设备时，五被告人与村民阻拦，并将拌料场出入口封堵。9月10日晚21时许，常建、常亮、李明、陈军等人非法扣押该公司转运设备的车辆，非法限制装卸工人李某乙等四人人身自由约2个小时。为阻止拌料场设备搬迁，常建、李明、高春家组织村民值夜班看守，并负责收取上访、请媒体费用。上述事实有五被告人在公安机关的供述相互印证，足以证明被告人常建、李明、常亮、陈军、李忠聚众扰乱社会秩序，其中常建、李明、常亮系首要分子的事实。常建等五被告人主观上具有聚众扰乱社会秩序的故意，客观上积极实施了阻碍该项目部施工、搬迁的行为，情节严重，致使该项目部的生产无法正常进行，造成严重损失，其行为符合聚众扰乱社会秩序罪的犯罪构成要件，故公诉机关指控常建等五名被告人聚众扰乱社会秩序，情节严重，其中被告人常建、李明、常亮系首要分子，被告人陈军、李忠系积极参加者的公诉意见有理，应予支持。对于常建的辩护人认为被告人常建主观上没有犯罪故意，与纵观全案反映的客观事实不符，因为土地管理部门出具的情况说明能够证明长深高速公路施工临时使用的大白村境内土地的权属为国有，柳条乡党委书记等人也已当场解释说明此事，但被告人常建仍以所谓维护村民利益为名，与常亮、李明、高春家、陈军、李忠等人采取聚众围堵施工现场阻挠设备拆运等非法极端形式并放任事态不断扩大，意图通过扰乱正常生产工作秩序来达到满足其无理要求的目的，主观上的犯罪故意明显，所以对其辩护意见不予支持。二、关于常建等五名被告人聚众扰乱社会秩序是否“造成严重损失”的问题。经查，常建等五名被告人的行为导致长双高速CSM06标自9月9日至9月24日停工达16日之久，造成的损失程度显属严重，据施工单位测算损失达二百余万元，虽然该损失价值的具体数额因损失量无法确定而无法进行评估，但因犯罪情节严重、纠结人数众多、时间跨度长、社会影响恶劣，没有具体的评估结果并不能影响对“造成严重损失”程度的定性。故对被告人常建的辩护人认为本案的损失后果不明确，无法认定损失数额，依法应当认定常建犯聚众扰乱社会秩序罪证据不足不能成立的辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人常建、李明、常亮、陈军、李忠等人聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法正常进行，且造成了严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人常建、李明、常亮系首要分子；被告人陈军、李忠系积极参加者。根据各被告人的犯罪事实、情节、社会危害程度及认罪态度等，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，判决如下：
被告人常建犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月30日起至2017年9月23日止（扣除被行政拘留6日）。
被告人李明犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月30日起至2017年9月24日止（扣除被行政拘留5日）。
被告人常亮犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月30日起至2017年9月23日止（扣除被行政拘留6日）。
被告人李忠犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月。
刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月30日起至2016年3月24日止（扣除被行政拘留5日）。
被告人陈军犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月。
刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月30日起至2016年3月24日止（扣除被行政拘留5日）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 崔 凤 宝
审 判 员 田 志 军
人民陪审员 王 丽 芹
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 ：金亮亮