江苏省南京市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宁行终字第25号
上诉人（原审原告）蒋翠红，女，1956年11月18日出生，汉族。
委托代理人汤其山（系上诉人丈夫），男，1954年1月10日出生，汉族。
被上诉人（原审被告）南京市六合区城乡居民社会保险管理中心，住所地在南京市六合区雄州街道园林西路9号。
法定代表人孙波。
委托代理人刘勇。
委托代理人李群。
上诉人蒋翠红因诉被上诉人南京市六合区城乡居民社会保险管理中心（以下简称六合区居保中心）社保行政给付一案，不服南京市六合区人民法院（2014）六行初字第38号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年1月5日受理后，依法组成合议庭，于2015年2月3日公开开庭审理了本案。上诉人蒋翠红的委托代理人汤其山，被上诉人六合区居保中心的委托代理人刘勇、李群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审经审理查明，蒋翠红于1995年至1999年间，按照《南京市农村社会养老保险暂行办法》的规定办理了农村社会养老保险，每年缴纳保费120元，累计缴纳600元，1999年以后缴费中断。2012年蒋翠红达到农村养老保险政策规定的给付年龄时，六合区居保中心根据民政部《农村社会养老金计发办法》等规定，确定蒋翠红的养老金待遇标准为每月7.15元，并于2012年12月起逐月发放至今。之后蒋翠红向原审被告提交要求按政策标准发放养老金问题的报告，原审被告于2014年3月12日作出《关于蒋翠红养老金问题的回复》；2014年4月24日，蒋翠红向原审被告上级主管部门南京市六合区人力资源与社会保障局提出行政复议的申请；2014年6月24日，南京市六合区人力资源与社会保障局作出（2014）六人社行复第1号《行政复议决定书》，对原审被告的回复予以维持。2014年9月22日，蒋翠红提起行政诉讼，要求撤销原审被告作出的每月7.15元养老金发放决定，并要求按照现行规定足额补收2000年至2012年个人缴费以及1995年至2012年集体补助，另要求在享受社会统筹的基础上，按月领取城镇居民社会养老保险金。
原审法院认为，六合区居保中心作为本行政区域内社会保险事业的主管部门，依法具有辖区内保险业务的开展、保险金的收付及保值增值、业务管理和建档等工作职责。《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）规定，基本养老保险包括职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险、新型农村社会养老保险3种养老保险制度，该法自2011年7月1日起实施。本案中蒋翠红自1995年至1999年间参加的是原农村社会养老保险，每年从其丈夫汤其山工资中“代扣代缴”120元。2008年9月《南京市新型农村社会养老保险办法》实施后，原农保业务停止办理，参保人可自愿选择是否转入新型农村社会养老保险，不愿转入新型农村社会养老保险的继续保留原农保关系，同时应按规定参加新型农村社会养老保险，到达养老年龄时，两种待遇分别计算，同时享受。六合区居保中心在蒋翠红达到法定退休年龄时，按照两种待遇发放，即蒋翠红按原农村社会养老保险关系缴纳保费的，根据民政部《农村社会养老保险金计发办法（试行）》中规定的对农民保证兑付利率和同期中国人民银行公布的金融机构一年期定期存款利率，按复利计算得出自1995年至1999年间保费的个人积累总额为908元，并按每月7.15元支付养老金；另外，按照《南京市六合区城镇居民养老补贴办法》每月支付蒋翠红200元城镇居民养老补贴。《南京市农村社会养老保险暂行办法》规定，农村社会养老保险是依靠农民自我存储积累，缴费档次的选择和集体补助的比例，由投保人同所在村或者单位协商确定，投保人缴纳和集体补助的保险费，分别计入投保人个人账户，不建立社会统筹账户。蒋翠红从其丈夫汤其山工资中“代扣代缴”保险费，是个人直接参保，且同期蒋翠红户籍所在地村民委员会并未明确给予参保农民集体补助，故要求强制街镇企业或村为参保人员承担“集体补助”部分缺乏法律依据。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告蒋翠红的诉讼请求，案件受理费50元由原告蒋翠红负担。
上诉人蒋翠红上诉称，1、从2000年7月起，被上诉人单方面停止收取上诉人10年的个人缴费，导致上诉人在达到法定退休年龄时，因个人缴费不足15年而无法满足养老金发放的条件；2、蒋翠红参保前后，汤其山是原六合县文教局干部，作为用人单位，六合区教育局应当补缴15年的集体补助；3、没有收齐15年个人缴费和集体补助是原六合县农村社会保险所人为造成的，参保人没有任何责任，现六合区居保中心应当补缴相关费用；4、被上诉人核定的上诉人养老金个人累积总额及每月发放额计算错误。
被上诉人六合区居保中心辩称，被上诉人核定的蒋翠红农村社会养老保险待遇程序合法、于法有据，上诉人上诉的事实与理由不足，请求二审维持原审判决。
原审被告向原审法院提交的证据有：
1、蒋翠红《农村社会养老保险（退保）申请书》；
2、蒋翠红《养老金发放记录卡》；
3、蒋翠红《农村社会养老保险领保人员信息一览表》；
4、蒋翠红《南京市六合区城镇居民养老补贴申领资格审批表》；
5、蒋翠红农保系统缴费记录；
6、蒋翠红《农村社会养老保险缴费记录卡》；
7、蒋翠红“给付档案查询”截屏图片及发放表。
原审被告向原审法院提交的法律依据有：
《南京市农村社会养老保险暂行办法》、《南京市新型农村养老保险办法》、《南京市六合区城镇居民养老补贴办法》、《南京市城乡居民社会养老保险办法》、《农村社会养老保险养老金计发办法（试行）》、《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》。
原审原告向原审法院提交的证据有：
（2014）六人行复第1号《行政复议决定书》。
上述证据及依据均已随案移送本院。
本院经审查，原审法院从证据的真实性、合法性、关联性三个方面对各方当事人提交证据予以审核，认证符合规定。原审法院认定的案件事实本院予以确认。
本院认为，《社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，被上诉人六合区居保中心作为六合区城乡居民社会养老保险经办机构，具有收取、核算及发放城乡居民社会养老保险的法定职责。
《南京市城乡居民社会养老保险办法》第二条规定，具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生），当期未参加企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地人员社会保障的城镇居民和农村居民，在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。上诉人蒋翠红自1995年至1999年缴纳5年养老保险共计600元后，未再继续缴纳其他费用。上诉人蒋翠红应当自行决定是否继续参加养老保险、是否继续缴纳养老保险费用，被上诉人六合区居保中心无强制征缴养老保险费的义务。
《社会保险法》第二十条第二款规定，新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合；《南京市农村社会养老保险暂行办法》第七条第二款规定，缴费档次的选择和集体补助的比例，由投保人同所在村或者单位协商确定；《南京市城乡居民社会养老保险办法》第五条第（三）项规定，有条件的街道（镇）、村（社区）集体经济组织对参保人员缴费可给予适当补助。由此可见，集体补助由投保人所在集体根据各自情况决定，或与投保人协商确定，被上诉人无强制征缴集体补助的义务。
《社会保险法》第十六条第二款规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金。上诉人蒋翠红于1995年起是按照《南京市农村社会养老保险暂行办法》的规定参保缴费，参加的是农村社会养老保险，无法通过补缴费用而享受《社会保险法》规定的职工基本养老保险待遇。
原《南京市新型农村社会养老保险办法》第三十条第（二）项规定，符合新型农村社会养老保险参保条件的原农保人员，不愿转入新型农村社会养老保险的，继续保留原农保关系，同时应按规定参加新型农村社会养老保险。到达养老年龄时，两种待遇分别计算，同时享受。《南京市城乡居民社会养老保险办法》第一条规定，原新型农村社会养老保险和城镇居民养老补贴人员统一并入城乡居民社会养老保险；第二十二条第（三）项规定，本办法实施前，已领取原农保养老待遇的人员，继续按原标准领取。符合老年居民基础养老金领取条件的，基础养老金同时发放。上诉人蒋翠红原先参保的农村社会养老保险未转为新型农村社会养老保险，其继续保留原农保关系，被上诉人六合区居保中心根据《农村社会养老保险养老金计发办法（试行）》和《关于执行﹤农村社会养老保险养老金计发办法﹥有关事宜的通知》等文件规定，经社保系统计算得上诉人的个人累积总额为908元，每月发放标准为7.15元，其计算并无差错。上诉人另申领的城镇居民养老补贴，现已转为城乡居民社会养老保险基础养老金，被上诉人六合区居保中心已按照规定每月向上诉人发放200元。
综上，被上诉人六合区居保中心对上诉人蒋翠红的养老保险待遇的核定和发放于法有据，上诉人蒋翠红的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人蒋翠红负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘苏文
代理审判员 周 磊
代理审判员 朱 清
二〇一五年二月二十五日
书 记 员 赵和玉