安徽省宿州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）皖13刑终112号
原公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某甲，农民。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2015年2月12日被宿州市公安局埇桥分局刑事拘留，同年2月16日被宿州市埇桥区人民检察院批准逮捕，次日被宿州市公安局埇桥分局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人仲东华，江苏衡上律师事务所律师。
安徽省宿州市埇桥区人民法院审理宿州市埇桥区人民检察院指控原审被告人王某甲犯敲诈勒索罪一案，于2016年1月22日作出（2015）埇刑初字第00843号刑事判决。原审被告人王某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取了辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定：2014年11月份，被告人王某甲在得知206国道改道占用宿州市埇桥区符离镇灵寺村王寨四组鱼塘土地，国家补偿给该鱼塘所有者鱼苗款一万八千元后，以其曾向该鱼塘放过鱼苗为由，多次要求宿州市埇桥区符离镇人民政府给予其一万八千元鱼苗补偿款，符离镇政府认为其为无理诉求。被告人王某甲于2015年1月13日、2月4日到北京市中南海周边非访，并借机向符离镇政府强行索取一万八千元。
2015年6月7日、9月22日埇桥区符离国土资源所出具证明，坐落在王寨村四组的鱼塘，即王某甲上访涉及鱼塘。经调阅卷宗，走访村干部，该鱼塘占用的土地由王佩珊等13户村民使用，水面属王寨村集体所有。王某甲对该鱼塘没有使用权和所有权，不适用土地确权程序。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证明：
一、书证
（一）宿州市公安局埇桥分局（2015）36号行政处罚决定书、宿州市公安局埇桥分局（2015）45号行政处罚决定书、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书二份证明，2015年1月13日、2月4日王某甲因到北京市中南海附近非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2015年1月16日、2月6日宿州市公安局埇桥分局以王某甲到北京市中南海周边非访上访，两次对王某甲作出行政处罚。
（二）承诺书二份证明，1、王某甲于2015年1月27日书写的承诺书载明，符离镇政府于春节前将一万八千元于1月29日打到王某甲农合卡上，否则一切后果由镇政府承担，王某甲将继续上访。2、2015年2月5日书写的承诺书载明，今收到符离镇政府给付的鱼苗补偿款一万八千元，春节前不再上访，镇政府接着给处理鱼塘土方问题，如在春节前处理不好将继续上访。
（三）符离镇委员会关于王某甲进京非访情况向埇桥区委汇报材料证明，经符离镇政府多次调查核实，王某甲系王寨一组村民，王寨四组的鱼塘属四组13户村民所有，王某甲未向王寨四组鱼塘放过鱼苗，也未与鱼塘所有者王寨村四组13户村民签订承包协议，王某甲要求镇政府补偿一万八千元鱼苗款系无理诉求。
（四）埇桥区符离镇灵寺村委会报告证明，鱼塘分给王佩明、王永生、王佩启等十人，其所涉土地补偿款经镇政府批准，由财政部门打卡发放给该十户村民。后附名单及补偿金额。
（五）埇桥区驻京劝返工作组2015年10月27日出具的情况说明证明，王某甲因鱼塘鱼苗补偿款问题分别于2014年12月16日、2015年1月15日、2月4日到北京市中南海周边非访。同时材料显示王某甲于2015年1月15日非访，后符离镇政府工作人员将一万多元钱交给王某甲同意的中间人王和利，王某甲才愿意随符离镇政府工作人员从北京返还宿州。
（六）埇桥区符离国土资源所于2015年6月7日、9月22日出具的证明证明，坐落在王寨村四组的鱼塘，即王某甲上访涉及鱼塘。经调阅卷宗，走访村干部，该鱼塘属于土地由王佩珊等13户使用，水面属王寨村集体所有。王某甲对该鱼塘没有使用权和所有权。且也不适用土地确权程序。
二、证人证言
（一）纪丰收证明，他是符离镇人大主席，第一次到北京接王某甲是2015年1月13日。王某甲认为206国道改道占鱼塘和老藕塘土地，国家下拨的鱼苗等补偿款应属王某甲一人所有，经镇政府调查灵寺村老藕塘和鱼塘都不是王某甲的。后符离镇政府将补偿款按规定拨付给鱼塘和老藕塘土地使用人，王某甲开始到北京上访。他和符离派出所唐帅、王和利一起从北京市公安局西城区分局府右街派出所把王某甲接回来。王某甲回来后，要求镇里在2015年1月29日之前给王某甲一万八千元，春节前就不再去北京上访。符离镇政府考虑王某甲无权享受鱼苗补偿款，没有按王某甲要求支付一万八千元，2015年2月4日王某甲又到北京市非访。镇政府经调查王某甲提出的鱼塘是王寨村四组十三户村民的，王某甲是王寨村一组的村民，同时王某甲也没有与王寨村四组十三户村民签订鱼塘承包协议。他和曾刚、符离派出所方云峰、王和利一起再次到北京市公安局西城分局府右街派出所接的王某甲。王某甲不是自愿回来的，要求镇政府给一万八千元，春节前处理好王寨村东鱼塘土方问题。他们当时给王某甲一万元，余下八千元回到宿州是曾刚从银行取给王某甲的。当时王某甲接到钱写了份不再上访的承诺书。承诺书、现金一万元还有曾刚银行卡当时由王某甲一起交给王和利保管的。
（二）曾刚证明，206国道改道占用王寨村四组鱼塘，王某甲要求镇政府给其土方款和鱼苗款，镇政府经过多次调查鱼塘不属于王某甲，也没有人证明王某甲往鱼塘里放鱼苗，并且占地款和鱼苗补偿款都发放到被占用土地的村民卡上了，王某甲是王寨村一组村民，没有鱼塘的承包协议，镇政府没有给王某甲钱，王某甲于2015年1月13日到北京非访，他们把王某甲接回来后，王某甲要求镇政府给一万八千元，镇政府考虑到王某甲不享有鱼苗补偿款就没给钱，2015年2月4日王某甲又到北京上访，这次是他和纪丰收、派出所的方云峰、王和利到北京接的王某甲。在北京，王某甲要求镇政府给一万八千元，春节前处理好王寨东鱼塘土方问题，当时他们给王某甲一万元现金，余下的八千元是到宿州后他去银行取给王某甲的，王某甲当时写好一份拿到一万八千元不上访的承诺书，现金和银行卡都交给王和利保管的。2015年1月27日16时许，他和符离镇副书记张辉、符离镇人大主席纪丰收、灵寺村副书记王建成、灵寺村文书黄玉华五人，在镇政府信访办公室约谈王某甲，协调206国道占用鱼塘和鱼苗补偿款问题，王某甲提出一万八千元打到账户上，春节前就不到北京去上访。张辉和纪丰收就说经调查鱼塘里没有王某甲放的鱼苗，王某甲说如果钱2015年1月29日不打到他卡上，他还到北京上访。他共去北京接王某甲四次。给王某甲的一万八千元在王和利手里。
（三）王和利证明，2015年2月4日他到北京接王某甲。当时镇政府接访人员纪丰收和曾刚不给王某甲一万八千元钱，王某甲就不回来，曾刚把一万元都给王某甲了，王某甲还不愿意，要一万八千元，后曾刚把银行卡交给王某甲并答应回家下火车再取八千元，当时王某甲写了承诺书，要求把银行卡和一万元现金交给他保管，才和他们一起回来。回到符离曾刚取了八千元给王某甲，王某甲数好后交给他说“先放在你这，明天让我家属陈红找你拿”。王某甲被行政拘留后，他将一万八千元给陈红，陈红叫他交给王某甲。王某甲转刑事拘留，这一万八千元暂放在他这了。
（四）王建成证明，2015年1月27日16时，他和符离镇副书记张辉、符离镇人大主席纪丰收、符离镇群众工作中心干事曾刚、灵寺村文书黄玉华五人，在镇政府信访办公室约谈王某甲，协调206国道占用鱼塘和鱼苗补偿款问题，王某甲要一万八千元，说自己往鱼塘里放鱼了。王某甲要求镇政府于2015年1月29日前必须把钱打到账户上。张辉要求王某甲写承诺书，王某甲给镇政府写了承诺书。一万八千元鱼苗补偿款是王寨组十三户村民的，对于鱼塘是这十三户村民的，王某甲没有异议。对于王某甲有没有放鱼苗，镇里做过调查。王某甲一共到北京上访四五次。
（五）黄玉华证明，鱼塘是王寨组王佩珊、王佩先、王永振、王干、王佩权、陈太英、黄万玲、王永生、王明亮、王佩明、张素玲、王振元、梁灼清十三户村民的，政府补偿款一万八千元也分给十三户村民了。王某甲以往鱼塘放鱼苗为由向镇政府索要一万八千元。2015年1月27日16时许，他和张辉、纪丰收、曾刚、王建成五人在镇政府信访办公室约谈王某甲，协调206国道占用鱼塘和鱼苗补偿款问题，王某甲表示2015年1月29日把一万八千元打到王某甲卡上，否则春节去上访。后来王某甲写份承诺书交给张辉和纪丰收。
（六）王某丁证明，206国道改建占用王某甲鱼塘，东边那个鱼塘是王某甲买村民的有协议，西边那个鱼塘王某甲说往里放鱼苗了，向镇政府索要赔偿款。政府给王某甲的钱和王某甲要的钱有差距，他和书记吴开忠没有协调好这件事。
（七）王振林证明，他劝王某甲别上访，王某甲说上访有开销，他问王某甲要多少钱，王某甲说三十万，他说二十万差不多了，王某甲说二十万也行。他找书记吴开忠，吴开忠不同意，后来王某甲就不断上访。王某甲还说不给钱就上访。王某甲于2014年5月上访过一次。
（八）吴开忠证明，王某甲因为低保和卖树的事多次上访，他作为村书记怕王某甲上访影响镇、村工作，找王振林调解，王某甲问村里要二十万，村里没给王某甲钱，王某甲就多次上访，威胁村里给钱。2014年11月206国道改建，占用王寨组东边一个大坑和西边一个鱼塘，王某甲说东边坑是自己的，要求政府赔偿三十万，西边鱼塘自己放过鱼苗要赔偿一万八千元。符离镇政府经调查两个地方和王某甲均无关系。东边大坑是村民王绍等十四户的，土地补偿款都打给十四户，王某甲当时没有异议。西边鱼塘是王佩先等人的，鱼苗补偿款镇政府已发放到位。王某甲因这两件事托王某丁找他，让他帮王某甲向镇政府要两次补偿款共三十一万八千元。后他和王某丁到镇政府给ＸＸ书记汇报，ＸＸ书记表示钱不能给王某甲，王某丁把镇里意思告诉王某甲，第二天王某甲到北京上访了。
（九）王佩先、王佩权、梁灼清、王永生、王金铺、王佩珊、王振元、王军（王永振儿子）、王洪波、王佩伦、王佩亮、张素娥均证明，王寨村的鱼塘分给他们十四户，王寨一队的有王士忠、梁灼清、王振元三户，王寨四队有张素娥和王佩伦、王佩亮、王永振、王佩权、王永保、王永生、王洪波、王干、王佩明、王佩启十一户的。这个鱼塘始终是他们十四户人家使用，从未对外承包，鱼苗补偿款一万八千元被他们十四户均分了，这个鱼塘和王某甲没有关系，王某甲也没往鱼塘里放过鱼。
（十）证人王某乙、王某丙、王某丁、王某戊、王某己、梁某、陆某、陈某当庭证明，王某甲曾经往鱼塘里投放过鱼，时间记不清了。王某甲对鱼塘有没有使用权他们不知道。
三、被告人王某甲供述，符离镇政府答应给他一万八千元鱼苗补偿款没有到位，他才进京上访的。他在符离镇政府信访办处理鱼苗补偿款的事，镇里张辉、纪丰收让他写份承诺书，即2015年1月29日前镇里把一万八千元打到他卡里，否则继续上访。2015年2月3日他没有收到钱，镇里也不见他，他就坐火车进京上访了。他承诺了，镇政府没履行承诺。他要鱼苗补偿款的鱼塘有他的地，鱼苗是他放的。王寨村西的六亩养鱼塘他没有承包手续，他看鱼塘没人问，就买鱼苗在那养鱼了。2015年1月13日至14日，他去国家信访局和府右街上访，他一共进京上访12次。镇政府的纪丰收、曾刚去接他，他要求解决206国道占他鱼塘的事情，一万八千元他没看见，钱交给派出所的王和利了。鱼塘是公家的，一万八千元是鱼苗补偿款，他在96或97年放的鱼苗。
四、其他相关证据
（一）户籍信息证明，王某甲出生于1971年2月15日。
（二）案发及抓获经过证明，本案系埇桥区符离镇灵寺村书记吴开忠于2015年2月11日报案，遂案发。2015年2月6日王某甲因到北京市中南海周边非访，违反《治安管理处罚法》被公安机关行政拘留八日。2015年2月12日王某甲由行政拘留转刑事拘留。
在宿州市埇桥区人民法院审理期间，王某甲申请王某乙、王某丙、王某丁、王某戊、王某己、梁某、陆某、陈某八名证人出庭作证，上述证人虽证明王某甲曾经往本案涉案鱼塘自行投放过鱼苗，但不能证明王某甲系该鱼塘承包经营者或实际所有人。
原判认为：被告人王某甲违反国家有关信访管理规定，赴京到非信访接待场所“非访”，经训诫、行政处罚后，仍到非信访接待场所“非访”，扰乱社会公共秩序，并以此为要挟，向接访人员提出无理要求，强拿硬要符离镇人民政府现金一万八千元，情节严重，被告人王某甲的行为符合寻衅滋事罪的构成要件，应当以寻衅滋事罪定罪处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十一条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（一）项之规定，以被告人王某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年八个月；责令被告人王某甲退赔宿州市埇桥区符离镇人民政府人民币一万八千元。
王某甲上诉称：他不构成犯罪。
辩护人的辩护意见与王某甲的上诉理由一致。
经审理查明：原判认定被告人王某甲因206国道改道占用宿州市埇桥区符离镇灵寺村王寨四组鱼塘土地，国家补偿给该鱼塘所有者鱼苗款一万八千元，即以其曾向该鱼塘放过鱼苗为由，多次要求宿州市埇桥区符离镇人民政府给予其一万八千元鱼苗补偿款，在符离镇政府认为其为无理诉求后。王某甲多次到北京市中南海周边非访，并借机向符离镇政府强行索取一万八千元的事实，有原判列举的证据予以证实。本院对原判认定的事实及所列证据予以确认。
本院认为：上诉人王某甲违反国家有关信访管理规定，多次赴京到非信访接待场所“非访”，经训诫、行政处罚后，仍到非信访接待场所“非访”，严重扰乱社会公共秩序，并以此要挟接访人员，强行索要政府接访人员现金一万八千元，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。关于王某甲及其辩护人提出王某甲不构成犯罪的上诉理由和辩护意见，经查，王某甲以赴京上访相要挟，强索公共财物一万八千元，属情节严重，其行为显构成寻衅滋事罪。故王某甲及其辩护人的上诉理由和辩护意见均不能成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 赵 耀
审 判 员 徐 莉
代理审判员 胡 奇
二〇一六年五月二十日
书 记 员 张艳（代）
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。