文书内容山东省平度市人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0283民初7076号原告（反诉被告）：平度市南村镇东南街村村民委员会。法定代表人：张建明，主任。委托诉讼代理人：马言清。委托诉讼代理人：王明。被告（反诉原告）：张吉军，男，1971年1月19日生，汉族，农村居民，住平度市。委托诉讼代理人：刘作臣。原告平度市南村镇东南街村村民委员会与被告张吉军农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年8月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告平度市南村镇东南街村村民委员会的委托诉讼代理人马言清、王明、被告张吉军及其委托诉讼代理人刘作臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告平度市南村镇东南街村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即腾出所承包原告到期的机动地9亩，并承担自合同到期后至实际腾出土地之日的承包费（按1500元／亩／年计算）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年11月底，被告以叫行的形式承包原告机动地11亩，双方签订机动地承包合同书，合同约定承包期2年，自2012年12月7日起至2014年12月6日止，承包费1500元每亩每年，承包费总价33000元，合同到期后，被告必须无条件将地面附着物清理干净，及时归还给原告。合同履行过程中，被告实际只耕种9亩，2014年12月6日合同到期，村委多次派人让被告腾出土地，被告一直推诿不予腾出。被告的行为侵犯原告的合法权益，为此，原告特具状起诉，请求依法判如所请。被告张吉军辩称，一、原告与被告签订承包合同后，原告于2013年3月份才将土地交付给被告。二、原告仅仅交付9亩土地，其中2亩没有交付，2亩土地可以拉动力电，被告因没有得到这2亩土地，被告计划用11亩土地经营电气焊也未能实现，即没有实现合同目的。三、2013年7月份，原告下管道下到被告承包的9亩土地内，因汛期将被告承包的9亩土地都淹了，给被告造成巨大损失，由此经村两委研究决定，被告在合同到期后延续10年，被告的损失抵顶承包费。被告（反诉原告）张吉军向本院提出反诉请求：1.依法判令反诉被告交付2亩土地；2.本诉与反诉诉讼费用由反诉被告承担。事实和理由：反诉原告与反诉被告于2012年12月7日签订机动地承包合同，反诉原告承包反诉被告5号地，共计11亩，承包费每年1500元。2012年10月10日，反诉原告向反诉被告交纳承包费33000元。合同签订后，反诉被告于2013年3月底交付给反诉原告9亩土地，剩余2亩以未收回为由拒不给付。反诉原告承包11亩土地，目的为了搞电气焊经营，反诉被告未交付2亩土地可以接电，致使反诉原告电气焊生意无法经营。综上所述，反诉被告违反合同约定，应当交付给反诉原告2亩土地。原告（反诉被告）平度市南村镇东南街村村民委员会对被告（反诉原告）张吉军的反诉辩称，对于反诉原告提出的反诉，反诉被告不予认可。因为在2012年10月6日，东南街村机动地叫行须知要求依法保护和合理利用土地，不得非法用于非农建设（如挖沙、取土、养殖、搞建设、建筑物、种树、建棚等），不得给土地造成永久性损害。反诉原告与反诉被告于2012年12月7日签订合同时，反诉被告明确告知了反诉原告有2亩土地有争议，多缴纳的2亩土地的承包费退给反诉原告，反诉原告明确表示不要，反诉被告新的村委班子形成后，也多次让反诉原告去支取该款项，反诉原告一直没有去支取，并且将9亩土地自2012年12月7日一直耕种至今，从未提出过异议，视为对9亩土地的认可，并且至2016年8月22日才提起反诉，已经明显超过了诉讼时效，根据相关法律规定，当自己的合法权利遭受损失，两年内没有向法院提起诉讼的不予支持，况且是反诉原告已经认可了的，所以反诉原告提出的反诉不应当得到法律的支持，多缴纳的2亩土地承包费随时可以支回。至于反诉原告称2013年3月底才交给其9亩土地也不属实，该9亩土地已经于合同签订之日交付给反诉原告。至于反诉原告称承包土地目的是搞电气焊生意，违反了合同内容，也不能成立。综上，反诉原告的反诉请求明显超过诉讼时效，反诉理由不能成立，请求法院依法驳回反诉原告的反诉请求。原告为证明其诉讼主张，向本院提交了下列证据：（1）机动地承包合同一份，证明被告承包原告土地的承包期是2年，自2012年12月7日起至2014年12月6日止，同时证明必须依法合理使用土地，维持农业用途，不准挖沙、取土、搞建设、建筑、植树等，也证明了合同到期后被告必须无条件将地面附着物清理干净，及时还给原告。（2）东南街村机动地叫行须知一份，证明对承包人提出的要求以及注意事项。被告质证意见：对证据（1）的真实性有异议，被告持有的合同在合同的第二页下半部分有时任村主任韩某于2013年10月11日书写“合同到期后延续10年合同，承包费抵顶农作物损失，双方互不追究”的内容。对证据（2）没有异议。被告为证明其诉讼主张，向本院提供了以下证据：（1）原告与被告于2012年12月7日签订的机动地承包合同一份，证明被告承包原告土地的事实。（2）被告从事电气焊经营的相关设备照片二张，证明被告家中以前就从事电气焊经营。（3）原告将排污管道下到被告所承包的土地当中的照片五张，证明原告给被告土地造成损失的事实。（4）证人韩某出具的书面证言一份，证明2013年3月底交付9亩土地，2013年7月因村委铺设的排水管道排水不畅将被告种植的农作物全部淹死，损失达到173600元。（5）身份证一份，证明被告身份。（6）被告承包9亩土地目前被淹的现场照片四张，证明现在雨季将被告承包的9亩土地种植的作物淹没的事实。（7）证人韩某出庭作证，证明2013年7月份下了场大雨，村里排水管道不畅通把被告种植的作物淹死了一部分，被告要求村委赔偿损失17万元，村委没有钱赔偿，村委同意延长10年承包期限，延长10年期限的承包费抵顶被告的损失。原告质证意见：对证据（1）即承包合同书第二页后加的内容有异议，双方合同都应该有后加内容，原告合同没有添加内容，对被告合同所添加内容不认可，不能确定是韩某书写，即使是韩某书写也不能代表村委，因为合同签订时间是2012年12月7日，韩某落款时间是2013年10月11日。对于延续承包应当由村民或者村民代表三分之二以上通过，并经有关部门备案批准方可生效，韩某个人书写该内容，明显违背村委议事程序。对证据（2）有异议，与本案无关，不予认可。对证据（3）有异议，照片内容不能证明与本案有关。对证据（4）有异议，根据证据规则规定公民个人出具证词应当出庭质证，本案送达给被告的举证通知书明确说明举证期为15日，举证期已届满，所以对于证人证言不予认可，证人自行将被告9亩土地的损失认定为173600元并且没有损失明细系韩某个人主观臆测，没有事实依据，不予认可。对证据（5）没有异议。对证据（6）有异议，照片在哪里拍的不知道，即使在被告大棚里拍的，也与原告没有任何关系，是被告自己管理不当造成。对证据（7）有异议，证人陈述不属实，证人没有任何证据证明曾经开过村民代表会议，证人与被告串通做假证，申请法庭追究证人作伪证的责任。庭审中，本院调取了平度市南村镇经管统计审计服务中心保存的平度市南村镇东南街村村民委员会自2013年7月份至2013年10月份的会议记录，由原告、被告质证。原告、被告质证意见：对会议记录没有异议。本院审查认为：原告提交的证据（1）、证据（2）符合证据的真实性、合法性要求，与待证事实具有关联性，本院予以采信。被告提交的证据（1）即机动地承包合同第二页下半部分由证人韩某（时任村主任）添加延长土地承包期10年以及承包费抵顶农作物损失等内容，证人韩某主张延长土地承包期限以及承包费抵顶农作物损失经村民代表会议通过，有会议记录，但是本院调取的村委会2013年7月份至10月份会议记录没有召开村民代表会议的记载，因此，延长土地承包期限以及承包费抵顶农作物损失不能证明经村民代表会议通过，延包土地违反民主议定程序，对承包合同中延长土地承包期限以及承包费抵顶农作物损失这部分内容不予采信，对承包合同其他部分内容予以采信。被告提交的证据（2）（经营电气焊照片）与待证事实不具有关联性，本院不予采信。被告提交的证据（3）（照片）显示的是原告未交付的2亩土地的状况，该证据与待证事实不具有关联性，本院不予采信。被告提交的证据（4）、证据（7）（证人证言）不足以证实因村排水道排水不畅淹死农作物造成损失的事实，对该证据不予采信。对被告提交的证据（5）（身份证）予以采信。被告提交的证据（6）（照片）显示的是9亩土地2016年被淹的状况，该证据与待证事实不具有关联性，本院不予采信。本院调取的村委会会议记录，原告与被告均无异议，予以采信。通过对原告、被告提交的证据以及本院调取的证据的审查认定，结合原告、被告的陈述，本院查明以下与本案有关的事实：2012年，原告将本村机动地通过公开叫行方式发包给本村村民，被告叫得11亩土地。2012年12月7日，原告（甲方）与被告（乙方）签订机动地承包合同一份。合同约定：一、甲方将座落于平度市南村镇东南街村村委会办公室东侧100米路南处11亩机动地发包给乙方。二、承包期为2年，自2012年12月7日起至2014年12月6日止。三、每年每亩土地承包费1500元，两年承包费共计33000元。四、中标后，一次性交齐两年承包费。五、依法保护和合理利用土地，维持土地的农业用途，不得非法用于非农建设，不得给土地造成永久性伤害。六、合同到期后，乙方必须无条件地将地面附着物清理干净，及时归还给甲方。合同签订后，原告将9亩土地交付被告承包经营，原告主张因案外人上访没有将其余2亩土地交付被告。被告向原告缴纳了11亩土地自2012年12月7日起至2014年12月6日的土地承包费33000元，自2014年12月7日起至今未再缴纳土地承包费。涉案土地没有依法登记取得土地承包经营权证。本院认为，原告与被告签订的机动地承包合同是双方真实意思表示，合同内容不违反法律和行政法规的禁止性规定，系有效合同，双方均应当按照合同约定履行自己的义务。原告与被告签订的机动地承包合同约定承包期限自2012年12月7日起至2014年12月6日止，该合同已于2014年12月6日合同期限届满时终止，但是被告仍然实际持续占有使用涉案土地至今，应视为双方之间形成了不定期的承包合同，对于该不定期合同，原告可以随时要求解除。被告与时任村主任韩某延长土地承包期限的约定，因土地延包没有履行民主议定程序，该约定无效。土地承包合同期满后，被告继续占有使用土地，原告要求被告按照双方约定的承包期间的承包费价格继续缴纳承包费，本院予以支持。被告主张延长10年承包期限的土地承包费抵顶农作物损失，因被告未提供充分证据证明村排水管道排水不畅造成被告农作物损失，也没有证据证明村委会同意用土地承包费抵顶农作物损失，因此，本院对被告的主张不予支持。被告的承包类型属于农村承包经营权中的其他方式承包，对于以其他方式承包农村土地未经依法登记取得土地承包经营权，土地承包合同不具有创设物权的效力，而是属于一般的债权合同，承包人的承包经营权遭受侵害的，承包人只能基于合同行使债权请求权主张权利，债权请求权适用诉讼时效，自原告与被告签订承包合同时起或者自被告主张的交付土地时间起至本案起诉时止已超过二年诉讼时效期间，因此，被告要求原告交付2亩土地的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定，判决如下：一、被告张吉军于本判决生效后30日内将座落于平度市南村镇东南街村村委会办公室东侧100米路南处9亩土地交还原告平度市南村镇东南街村村民委员会。二、被告张吉军付给原告平度市南村镇东南街村村民委员会承包费（自2014年12月7日起至9亩土地实际交付之日止，按每年每亩土地承包费1500元价格计算）。三、驳回被告张吉军的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告张吉军负担，于本判决生效后十日内付给原告平度市南村镇东南街村村民委员会。反诉案件受理费25元，由被告张吉军负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  石成理人民陪审员  王京先人民陪审员  石修霞本件与原件核对无异      申请执行期限为履      行期届满二年内提出      二○一六年十一月七日书记员陈倩玉