浙江省温州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙03行初159号
原告李湖美，女，1977年7月8日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。
被告温州市瓯海区人民政府，住所地浙江省温州市瓯海区娄桥街道洲洋路6号。
法定代表人王振勇，区长。
委托代理人金毕成，温州市瓯海区人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人徐成坦，温州市瓯海区人民政府法制办公室工作人员。
原告李湖美诉被告温州市瓯海区人民政府（以下简称瓯海区政府）城建行政复议一案，于2016年8月1日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2016年9月7日公开开庭审理了本案。原告李湖美，被告瓯海区政府的副区长潘小林及其委托代理人金毕成、徐成坦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年7月27日，被告瓯海区政府作出温瓯政复决字〔2016〕6号行政复议决定，认定：李湖美在2013年6月30日之前已经知道温州市瓯海区人民政府景山街道办事处（以下简称景山办事处）的拆迁行为，同年12月底又得知楼梯扶手被拆除，但直至2016年5月9日才申请行政复议，已超过《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的行政复议申请时效。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定驳回李湖美的行政复议申请。
原告李湖美起诉称：原告所有的房屋坐落于温州市瓯海区景山街道西山东路14地块1幢306室，领有房屋所有权证和土地使用权证。2016年4月25日，被告瓯海区政府作出房屋征收补偿决定，征收原告上述房屋。原告不服该征收补偿决定，向温州市人民政府申请行政复议。在复议过程中，被告举证提供了景山办事处作出的087号通知。原告发现，景山办事处自该通知作出后开始违法拆迁，致生活和建筑垃圾随地堆放、电表被拆除无生活用电、楼上水管和楼梯扶手被拆除，迫使原告无法继续居住，只能搬离涉案房屋。2016年5月9日，原告向被告瓯海区政府申请行政复议，要求确认景山办事处上述堆放生活垃圾等行为违法并赔偿损失319830元。被告以申请主体不适格、材料不齐全要求原告补正，但被告在收到补正材料后于2016年7月27日作出温瓯政复决字〔2016〕6号行政复议决定，驳回原告行政复议申请。原告系在指定期限内补正材料，虽然于2013年6月份就知道上述行为，但该行为的危害后果一直在持续，原告因缺乏法律知识，自087号通知及征收补偿决定作出才知道该行为违法，故复议申请并未超过法定期限。请求撤销上述行政复议决定。
原告李湖美向本院提供如下证据：
1.景山办事处、温州市景山新农村建设投资有限公司于2013年5月28日发布的通知，以证明景山办事处违法拆迁。
2.瓯海区政府温瓯政复决字〔2016〕6号行政复议决定，以证明被诉复议行为内容。
3.瓯海区政府温瓯政房征决〔2016〕10号房屋征收补偿决定，以证明原告房屋被征收。
4.温州市房产管理局温房权证瓯海区字第××号房屋所有权证，以证明原告享有涉案房屋合法产权。
5.温州市众信房地产评估有限公司房屋重置价格评估报告及装修补偿表。
6.景山办事处瓯景政〔2015〕89号关于李湖美反映的信访答复。
证据5-6，以证明景山办事处的违法行为后果自2013年至今一直在持续。
7.照片，以证明原告的损失。
被告瓯海区政府答辩称：涉案房屋在景山街道净水社区保障性安居工程D-17地块范围，景山办事处于2013年6月份之前已对上述范围内部分房屋进行拆除，并于12月底拆除原告李湖美所在楼幢的楼梯，后因原告投诉予以恢复。故李湖美应当于2013年底知道上述行为，至2015年5月申请行政复议，已超过法定的六十日复议申请期限。被告自2016年5月9日收到原告复议申请后，因材料不全于同月12日通知补正。原告补正后，被告于同月23日予以受理，经延期于同年7月27日作出被诉复议决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求驳回原告李湖美的诉讼请求。
被告瓯海区政府向本院提供如下证据、依据：
1.行政复议申请书及申请材料。
2.行政复议申请收据。
证据1-2，以证明原告于2016年5月9日向被告申请行政复议。
3.温瓯政复补〔2016〕1号补正行政复议申请通知书，以证明被告于2016年5月11日通知原告补正申请材料。
4.行政赔偿复议申请书及证据材料。
5.行政复议申请收据。
证据4-5，以证明原告于2016年5月19日补正申请材料。
6.行政复议受理通知书及送达回证，以证明被告于2016年5月23日受理行政复议申请。
7.行政复议答复通知书及送达回证，以证明被告于2016年5月24日要求景山办事处复议答辩。
8.行政复议决定延期通知书及送达回证，以证明被告于2016年7月6日决定延期作出复议决定。
9.行政复议决定书及送达回证，以证明被诉行政行为内容。
10.行政复议答复书，以证明景山办事处于2013年6月底前停止对原告所在1幢房屋的拆除，12月底拆除并恢复原告楼梯。
11.现场照片，以证明拆迁范围内大部分房屋已被拆除，但不包括原告房屋。
12.询问笔录，以证明原告应当在2013年底前就已知道诉称的景山办事处行为。
13.法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第九条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条。
经庭审质证，关于原告提供的证据，被告对证据2-4的真实性、合法性、关联性均无异议，对其他证据的真实性、合法性无异议，但认为证据1仅为知会性通知，不具有强制执行力，证据5-7与本案无关联。关于被告提供的证据，原告对其真实性、关联性均无异议，但认为景山办事处堆放生活垃圾等行为危害后果一直在持续，且被告于2016年作出征收补偿决定，上述行为共同造成原告合法权益损害，原告就此申请行政复议并要求赔偿，未超过六十日申请期限。本院认为，原告提供的证据1、2、4及被告提供的证据1-12，对方当事人对其真实性均无异议，且与本案具有关联，本院予以采信。因被诉行政行为系被告以超过法定复议期限为由驳回原告复议申请，该复议行为并未对原告诉请的行为是否合法作出实体审查，故原告提供的其他证据与本案无关联，本院不作认定。
经审理查明，原告所有的房屋坐落于温州市瓯海区景山街道西山东路14地块1幢306室，领有房屋所有权证和土地使用权证。2013年5月28日，景山办事处、温州市景山新农村建设投资有限公司以上述房屋在景山街道净水社区城中村改造项目范围为由向原告李湖美户发送通知，请其户派一名代表参加2013年5月30日上午9点正在瓯海宾馆二楼多功能厅召开的动迁大会。2016年5月9日，原告李湖美以景山办事处违法拆迁致生活和建筑垃圾随地堆放、电表、楼梯扶手被拆除、水管破裂等向被告瓯海区政府申请行政复议，要求确认上述行为违法并赔偿损失319830元。2016年5月11日，被告瓯海区政府以申请主体不适格、材料不齐全为由要求原告限期补正。原告李湖美于2016年5月19日提供补正材料。2016年5月23日，被告瓯海区政府予以受理，同年7月6日决定延期30日，并于同月27日作出温瓯政复决字〔2016〕6号行政复议决定，以已超过法定的六十日申请期限为由决定驳回李湖美的行政复议申请，于次日向原告李湖美送达该决定书。原告不服，于2016年8月1日提起本案诉讼。
在本案审理过程中，原告李湖美自认于2013年6月份知道景山办事处上述堆放生活垃圾、电表拆除等行为。
本院认为，原告李湖美以景山办事处随地堆放生活和建筑垃圾、拆除电表、楼梯扶手等于2016年5月9日向被告瓯海区政府申请行政复议，要求确认上述行为违法并赔偿损失319830元，但其在本案审理过程中自认于2013年6月份即已知道上述行为，已超过《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的“公民、法人或者其他组织自知道行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”的复议申请期限，且无正当理由。被告瓯海区政府接到原告复议申请材料后，经通知补正，于2016年5月23日受理该申请，期间经审批延长期限30日，于同年7月27日作出被诉复议决定，以原告复议申请已超过六十日法定期限为由驳回其行政复议申请，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告李湖美主张其缺乏法律知识以及行为造成的危害后果一直在持续等，均不属于法定的正当理由，据此认为未超过复议申请期限并要求撤销被诉行政行为，理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李湖美的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告李湖美负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。
审 判 长 吴跃玲
审 判 员 章宝晓
人民陪审员 戴艾位
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 厉 超