黑龙江省绥化市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）黑12委赔3号
赔偿请求人：孙凤英
赔偿义务机关：青冈县人民法院
赔偿请求人孙凤英因错误执行赔偿申请青冈县人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关青冈县人民法院于2016年7月28日作出的（2016）黑1223行赔初2号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关青冈县人民法院（2016）黑1223行赔初2号赔偿决定认为，人民法院在执行过程中，赔偿请求人孙凤英自愿与债务人吴振海达成执行和解协议，用自己的房屋抵债，并不违法规定，且赔偿请求人孙凤英的赔偿请求已超过两年请求时效。因此，对赔偿请求人孙凤英提出的房屋损失850,000.00元的赔偿请求，不予赔偿。
赔偿请求人孙凤英认为青冈县人民法院在执行过程中，执行行为违法，请求：一、撤销青冈县人民法院（2016）黑1223行赔初2号赔偿决定。二、赔偿孙凤英自建房屋损失850,000.00元。理由是：一、赔偿义务机关青冈县人民法院执行的债务不是夫妻共同债务，本人没有履行义务。二、赔偿义务机关青冈县人民法院执行的房屋为本人个人财产。三、本人从来没有和吴振海达成过以房抵债和解协议。四、本人赔偿请求没有超过诉讼时效。
本院赔偿委员会审理时，对双方进行了质证。赔偿请求人孙凤英、赔偿义务机关青冈县人民法院对2016年4月12日询问孙凤英笔录、绥化市中级人民法院（2016）黑12委赔2号赔偿委员会决定书认定的事实均无异议。
经审理查明，孙凤英与李宪发在夫妻关系存续期间，自建二层楼房，于1996年7月24日登记在孙凤英名下。1996年10月9日，孙凤英与李宪发经青冈县人民法院判决离婚，家中财产归孙凤英所有，李宪发应分得的部分财产抵做孩子部分抚育费。李宪发于1995年8月5日向吴振海借款30,000.00万元。1996年10月25日，吴振海以李宪发、刘长占、杨芷清为被告，向青冈县人民法院提起民事诉讼。青冈县人民法院于1997年3月18日作出（1996）青民初字第362号民事判决，判决：李宪发自判决生效后15日内一次付清原告吴振海借款30,000.00元，利息3分，计17,100.00元，合计47,100.00元。刘长占、杨芷清承担连带偿还责任。判决发生法律效力后，李宪发未能自动履行偿还义务，吴振海于1997年6月23日向青冈县人民法院申请强制执行。在强制执行过程中，因执行标的房屋所有权为孙凤英所有，同年11月18日，该案中止执行。嗣后，李宪发与吴振海债务纠纷一案，经过两次再审。青冈县人民法院于1999年11月11日作出（1999）青民再字第13号民事判决，判决：一、撤销（1996）青民初字第362号民事判决。撤销（1998）青民再字第12号民事判决。二、原审被告李宪发给付原审原告吴振海欠款30,000.00元，利息17,100.00元，合计47,100.00元。于本判决生效后十日内一次付齐。原审被告刘长占、杨芷清承担连带责任。该判决发生法律效力后，青冈县人民法院恢复吴振海与李宪发债务纠纷一案的执行程序。2002年4月28日，青冈县人民法院委托青冈县价格认定中心对座落在青冈县青冈镇繁荣街所有权人为孙凤英所有的160平方米的房屋市场价格进行了鉴定。5月28日，青冈县价格认定中心作出鉴定结论，该房屋鉴定价格为45,000.00元。2002年7月，青冈县人民法院以20,000.00元价格将所有权人孙凤英名下房屋执行给案外人高晶荣（高晶荣系吴振海的债权人），并在高晶荣购买房屋价款中，给付孙凤英4,000.00元生活费。后孙凤英搬出此房，高晶荣搬入此房居住，一直居住至2014年7月。2002年7月24日，青冈县人民法院向青冈县房屋管理部门下发了协助执行通知书，并裁定将该房屋过户给高晶荣名下。青冈县房屋管理部门同日为高晶荣办理了房屋所有权转移登记手续。吴振海申请执行一案，终结执行。2003年，孙凤英搬到山东省居住生活，至2014年7月，一直没有向青冈县人民法院主张过权利。后因该房屋动迁，李宪发以青冈县人民法院将其房屋执行给他人执行违法为由，提出信访诉求，未果。2015年9月6日，李宪发向青冈县人民法院提出国家赔偿申请。青冈县人民法院以法院执行该房屋的行为符合法律规定为由，于2015年9月20日作出（2015）青法赔字第1号不予赔偿决定书。李宪发不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会认为，李宪发不是该房屋所有权人，不具备法律规定的主体资格，于2016年4月15日作出（2016）黑12委赔2号决定书，一、撤销青冈县人民法院（2015）青法赔字第1号不予赔偿决定书；二、驳回赔偿请求人李宪发的国家赔偿申请。2016年5月3日，孙凤英以青冈县人民法院在执行过程中，强制执行违法，严重侵害其财产权益为由，向青冈县人民法院提起国家赔偿申请。
上述事实有赔偿请求人孙凤英赔偿申请书、询问孙凤英、吴振海、高晶荣笔录、赔偿义务机关陈述笔录、青冈县人民法院（1996）青民初字第248号民事判决书、青冈县人民法院（1996）青民初字第362号民事判决书、青冈县人民法院（1999）青民再字第13号民事判决书、青冈县人民法院（2015）青法赔字第1号不予赔偿决定书、绥化市中级人民法院（2016）黑12委赔2号赔偿委员会决定书、青冈县价格认定中心价格鉴定结论书、孙凤英房屋所有权证、高晶荣房屋所有权证、青冈县人民法院（97）执字第61号执行通知书、青冈县人民法院（1997）青法执字第61号执行裁定书、青冈县人民法院（1997）青执字第61号协助执行通知书（稿）和听证笔录在卷证实。
本院赔偿委员会认为，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵害公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。赔偿请求人孙凤英以青冈县人民法院在执行过程中，将其合法享有的房屋，执行给他人，严重侵犯其财产权益，依法提起国家赔偿请求，符合法律规定。
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第二条“国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以前的，适用修正前的国家赔偿法，但有下列情形之一的，适用修正的国家赔偿法：（一）2010年12月1日以前已经受理赔偿请求人的赔偿请求但尚未作出生效赔偿决定的；（二）赔偿请求人在2010年12月1日以后提出赔偿请求的”规定，青冈县人民法院采取执行措施的行为发生于2002年7月24日，造成孙凤英财产损害的行为，发生在2010年12月1日之前，孙凤英于2016年5月3日初次向青冈县人民法院提出国家赔偿申请，发生于2010年12月1日以后，应适用修正后的《中华人民共和国国家赔偿法》。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。青冈县人民法院采取执行措施的行为，即裁定将孙凤英所有的房屋执行给高晶荣的时间发生于2002年7月24日，孙凤英请求国家赔偿的时效依法应当自2002年7月24日起计算，至2004年7月23日届满。而孙凤英直到2016年5月3日才提出国家赔偿请求，已经超过《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定的两年的请求时效。且本案也不存在时效中断的法定事由。赔偿请求人孙凤英关于本案没有超过请求时效的主张，没有事实和法律依据，不能支持。
根据最高人民法院《关于人民法院案件案号的若干规定》的要求，青冈县人民法院作出的（2016）黑1223行赔初2号赔偿决定，案件案号编写有误，应为（2016）黑1223法赔2号，应予纠正。该案件案号的编写是人民法院作为案件统一管理和使用的，青冈县人民法院虽未按照统一要求编写有误，但并未影响赔偿请求人孙凤英合法权益，希今后工作中注意改正。
综上，赔偿请求人孙凤英以青冈县人民法院错误执行侵犯其财产权利，申请青冈县人民法院给予国家赔偿的请求，已经超过法律规定的请求期间，不能支持，应予驳回。赔偿义务机关青冈县人民法院对赔偿请求人孙凤英的赔偿申请，作出实体不予赔偿的决定，并无不当。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条第一款、第二十九条、第三十八条、第三十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十二条、第十九条第（一）项，第二十条的规定，决定如下：
维持青冈县人民法院（2016）黑1223行赔初2号赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年二月十七日