广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）长行初字第9号
原告岑溪市水利电业有限公司，住所地：岑溪市城北路88号。
法定代表人甘进生,董事长。
委托代理人李陈石，该公司人力资源管理部主任。
被告梧州市人力资源和社会保障局，住所地：梧州市西堤三路11号。
法定代表人周晓飞，局长。
委托代理人吕世杰、梁朝安，该局干部。
第三人覃红梅，女，1978年11月12日出生，壮族，住岑溪市。
委托代理人林钦坤，广西骏能律师事务所律师。
原告岑溪市水利电业有限公司不服被告梧州市人力资源和社会保障局于2015年7月24日作出的梧人社工伤认字[2015]B107号《工伤认定决定书》。于2015年8月25日向本院提起行政诉讼，本院于2015年9月1日立案受理后，于2015年9月4日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书，并向第三人送达了起诉状副本和参加诉讼通知书。本院依法组成了合议庭，于2015年12月8日公开开庭审理了本案，原告的委托代理人李陈石，被告的委托代理人吕世杰、梁朝安，第三人覃红梅及其委托代理人林钦坤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告梧州市人力资源和社会保障局根据国务院《工伤保险条例》，于2015年7月24日作出梧人社工伤认字[2015]B107号《工伤认定决定书》认为：岑溪市水利电业有限公司糯垌供电所农村管电员杨子平，于2014年9月14日21时许，在古河村上洞岭片区抄电表收费工作过程中，驾驶摩托车发生意外，致其跌落路基外2米左右的混凝土排水渠，9月15日5时许，村民发现后拨打120急救电话，2014年9月17日，经岑溪市人民医院抢救后无效死亡。经岑溪市公安局刑事科学技术室[2014]1077号法医学尸体检验报告鉴定意见为：因颅脑损伤导致呼吸、循环衰竭死亡。杨子平受到“颅脑损伤导致呼吸、循环衰竭死亡”的伤害，符合《工伤保险条例》(2O1O年国务院第586号修订)第十四条第(一)项规定，认定为工伤。
被告向本院提供了其作出被诉具体行政行为的5组证据：第1组，工伤认定申请表及事故报告、劳动合同、工作证、伤者杨子平身份证、常住人口登记卡、企业法人营业执照、事故证明、住院医疗材料、尸体检验报告、证人证言、委托书、第三人身份证、结婚证，上述证据是第三人提交申请工伤认定的材料，认为能证明杨子平与原告的关系，原告是有用工主体资格的单位，杨子平发生事故的情况等。第2组，帐本中的图片、调查询问笔录、卫星地图，上述证据是被告从原告下属糯垌供电所调取，证明图片反映到各户当月电表数及收费情况，杨子平带着帐本去工作，以及其是被告的员工，工作区为古河村，工作时间不定。上垌岭、古河村均为其工作台区，事发地在其工作台区中等情况。第3组，营业执照、事故经过和处理报告，上述证据是原告向被告提交的材料。第4组，工伤认定申请补正材料通知书及送达回证、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书及送达回证、工伤认定决定书及送达回证。上述证据证明被告对案件依法受理后，到最后作出予以认定工伤并送达决定书的证据。第5组，《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、梧政办发〔2010〕104号文件、委托书、桂政发〔2009〕40号文件，上述证据被告认为能证明其作出被诉具体行政行为程序合法，适用法律正确，处理适当。
原告诉称，一、被告在认定书中说杨子平发生事故的时间是2014年9月14日下午21时左右是错误的。杨子平是从2014年9月14日下午7时左右从李某1家出去后，到2014年9月15日5时30分左右才发现发生事故，中间有十多个小时，在这十多小时内，杨子平去了哪里？又去做些什么工作或事情？在这段时间里面具体到底是什么时候发生是不清楚的。二、杨子平发生事故的具体原因不明，目前公安机关、交警也无法查明。三、杨子平与原告没有存在劳动关系。他与我公司是非全日制的劳动者，非全日制劳动者与用工方不存在劳动关系，只是劳务关系。在没有劳动关系的客观事实上，被告在没有弄清是否存在劳动关系的前提下就认定杨子平的死亡构成因工死亡都是错误的。综上所述，被告在没有查清杨子平的死亡事故发生的时间、原因以及是否与原告存在劳动关系等的情况就作出《工伤认定决定书》，认定了杨子平的死亡构成因工死亡，明显损害了原告的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，为维护当事人的合法权益，请求撤销被告作出的《工伤认定决定书》。
原告提供的证据有：岑公交证字[2014]第0915号交通事故认定书、梧人社工伤认字[2015]B107号《工伤认定决定书》、询问笔录、非全日制用工合同等。
被告梧州市人力资源和社会保障局辩称，一、杨子平与原告之间存在劳动关系。原告与第三人覃红梅丈夫杨子平（已故）签订了《岑溪市水利电业有限公司非全日制用工劳动合同》，已明确双方建立劳动关系。根据《劳动合同法》第六十八条、劳动和社会保障部《关于非全日制用工若干问题的意见》（劳社部发[2003]12号）等规定，用人单位与非全日制劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同。因此，非全日制劳动合同是劳动者与用人单位约定的以小时作为工作时间单位确立劳动关系。
二、杨子平死亡情形应当认定为工伤。杨子平系原告糯垌供电所农村管电员，负责古河村抄表收费等工作。杨子平于2014年9月14日到古河村进行抄表收费工作。当天杨子平到了古河村的上垌岭自然片抄表收费工作，当天中午、晚上没有回家，上述事实原告在其报告中都予以确认，同时还有多位用电户的书证等可以证实。晚上19时左右在用电户李某1家抄表收费结束后，离开继续工作。这事实有杨子平在李某1家接听最后一个电话的通话人李某2证实，当时李某2电灯不能用，打电话给杨子平，杨子平对其讲“在上垌岭收电费，暂时没时间，就现在有人在家，我要收电费，到有时间再帮你检修好，说完后就收线了”。李某1、李某2等人的证言证实，杨子平在当天晚上9时左右离开李某1家后还要继续工作，其在工作过程中驾驶摩托车发生意外，造成经抢救无效死亡的伤害后果。杨子平在工作时间、工作区域内发生事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应当认定为工伤。
综上所述，有充分的证据表明杨子平在工作场所、工作时间内受到伤害，本案的一系列证据能够形成证据链，相互印证。梧人社工伤认字[2015]B107号《工伤认定决定书》事实认定清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律正确，依法应当维持。
第三人的答辩意见与被告的答辩意见一致。
经庭审质证，原告对被告提供的第1组证据的工伤认定申请表及事故报告有异议，原告认为第三人的申请书与工伤报告不可能认定发生事故的时间。对被告提供的劳动合同及工作证有异议，原告认为合同时效早已经过期。原告对被告提供第2组证据的证人证言、帐本中的图片、调查询问笔录有异，原告认为事故的地点没有异议，事故的时间有异议。原告对被告提供第5组证据《工伤认定办法》有异议。对被告提供的其他证据的关联性、真实性和合法性均无异议。
被告对原告提供的证据无异议。
第三人对原告提供的证据无异议。
第三人对被告提供的证据无异议。
结合原、被告及第三人的举证质证意见，本院认证如下：对各方确认的证据予以采信。对有异议的证据，本院将结合案件的具体情况，对其关联性及证明力进行综合认定。
经审理查明，杨子平系第三人覃红梅的丈夫，系原告岑溪市水利电业有限公司糯垌供电所农村电工。原告与杨子平签订了《岑溪市水利电业有限公司非全日制用工劳动合同》，负责古河村抄表收费等工作。杨子平于2014年9月14日到古河村为村民进行抄表收费工作，当天中午、晚上没有回家。当天杨子平到了古河村的上垌岭自然片抄表收费工作，晚上在李某1家抄表收费，期间接听了一个电话，21时左右离开李某1家。2014年9月15日5时许，杨子平及其驾驶的摩托车被村民发现跌倒在古河村上垌岭附近路段的一个水沟里，当时杨子平已经受伤，发现后有村民拨打120急救电话，2014年9月17日经岑溪市人民医院抢救无效死亡。2014年10月14日岑溪市公安局刑事科学技术室作出〔2014〕1077号法医学尸体检验报告说明：其损伤符合交通事故所致，其死亡原因为颅脑损伤导致呼吸、循环衰竭死亡。2014年10月16日岑溪市公安局交通警察大队作出岑公交证字[2014]第0915号事故证明认为：由于当事人受伤昏迷无法叙述事故起因及无其它证据证明此事故发生的原因，此交通事故的成因无法查清。2015年3月30日第三人向被告提出工伤认定申请，2015年7月14日被告作出认定杨子平受到的伤害为工伤的决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告作为梧州市社会保险行政部门，对本案享有认定工伤的主体资格，原告和第三人均无异议，亦符合国务院《工伤保险条例》的有关规定，本院予以确认。在程序方面，被告根据国务院《工伤保险条例》的有关规定，对原告提出工伤认定申请进行受理、调查核实、审核后作出决定，原告和第三人亦无异议，故被告处理本案的程序合法。在事实和主要证据方面，对杨子平于2014年9月14日到古河村为村民进行抄表收费工作，晚上在李某1家抄表收费，期间接听了一个电话，21时左右离开李某1家。2014年9月15日5时许，杨子平及其驾驶的摩托车被村民发现跌倒在古河村上垌岭附件路段的一个水沟里，当时杨子平已经受伤，经岑溪市人民医院抢救无效死亡这方面的事实，各方均无异议，且有多位村民的证言证实，本院予以确认。原告提出：1.杨子平从李某1家出去后，到第二天5时左右才发现发生了事故，中间有十多个小时，在这段时间内，杨子平去了哪里？做了什么是不清楚的。2.发生事故的具体原因不明。国务院《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告没有提供相应的证据证明，故本院不予支持。原告与杨子平签订了劳动合同，并一直从事农村电工工作，双方在合同中确认工作地点在糯垌镇，工作时间以完成原告安排的线路维修、抢修和抄表收费等工作任务为工作时间。原告提出杨子平与原告没有劳动关系，与事实不符，本院不予支持。被告认为杨子平是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，作出认定杨子平受到的伤害为工伤的决定，事实清楚，证据确凿。在法律法规适用上与具体行政行为的事实相符，故本院认为正确。综上所述，原告的诉讼请求证据不足，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下:
驳回原告岑溪市水利电业有限公司要求撤销被告梧州市人力资源和社会保障局作出的梧人社工伤认字[2015]B107号《工伤认定决定书》的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告岑溪市水利电业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于梧州市中级人民法院。
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审判长 于创林
审判员 蔡焕杰
审判员 黄建雄
二〇一五年十二月十八日
书记员 陈 锋
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。