北京市房山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）京0111刑初530号
公诉机关北京市房山区人民检察院。
被告人郭小万，男，1980年5月31日出生，出生地北京市，满族，大专文化，中共党员，案发前系北京市房山区长阳镇佛满村党支部书记、佛满村社区股份经济合作社董事会董事长，户籍所在地北京市房山区。因涉嫌挪用公款罪，于2015年4月8日被羁押，同年4月22日被逮捕，现羁押在北京市房山区看守所。
辩护人贾长兴，北京市开创律师事务所律师。
北京市房山区人民检察院以京房检公诉刑诉（2016）431号起诉书及京房检公诉刑追诉（2016）4号追加起诉决定书指控被告人郭小万犯贪污罪、挪用资金罪，于2016年8月3日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市房山区人民检察院指派检察员刘炳坤出庭支持公诉，被告人郭小万及其辩护人贾长兴到庭参加诉讼，现已审理终结。
北京市房山区人民检察院起诉书指控：
一、2010年4月至9月，被告人郭小万在担任北京市房山区长阳镇佛满村党支部书记期间，在佛满村进行京石客运专线500KV电力线超占土地补偿工作中，利用协助人民政府确认土地面积、管理和发放超占土地补偿款的职务便利，通过虚报超占土地面积、伪造确认单、冒用他人名义领取补偿款等手段，骗取500KV电力线超占土地补偿款共计人民币406200元据为己有。被告人郭小万将上述款项用于个人消费。
二、2013年4月至5月，被告人郭小万在担任北京市房山区长阳镇佛满村党支部书记期间，在房山区小清河河道综合治理工程拆迁工作中，利用协助人民政府拆迁及土地流转工作的职务便利，与村民郭爽（另案处理）、李伟共谋，通过在测绘评估、土地确权中虚构常年耕种土地的事实以及伪造虚假的土地承包合同等手段，骗取房山区小清河综合治理拆迁补偿款共计人民币540168元。被告人郭小万将上述款项用于分赃、个人消费以及赌博挥霍。
三、2013年8月6日至2014年10月27日，被告人郭小万在担任北京市房山区长阳镇佛满村党支部书记期间，利用管理佛满村集体资金的职务便利，陆续从佛满村社区股份经济合作社银行账户内挪用佛满村集体资金共计人民币16312413元归个人使用，进行非法活动和营利活动。其中，2013年8月9月间，被告人郭小万挪用佛满村集体资金共计人民币200万元归个人使用，用于个人赌博或替他人偿还赌债等非法活动。2013年8月至2014年10月间，被告人郭小万挪用佛满村集体资金共计人民币14312413元归个人使用，用于其个人承包的小清河河道综合治理工程的资金周转、个人生产等营利活动。案发前被告人郭小万已向佛满村社区股份经济合作社银行账户内归还全部挪用资金。
北京市房山区人民检察院追加起诉决定书指控，2012年至2013年间，在北京市房山区小清河综合治理工程拆迁过程中，被告人郭小万与李凯（另案处理）共谋，在明知房山区水务局、长阳镇政府、评估公司对李凯虚报的26亩鱼池不予评估、不予补偿的情况下，利用其担任佛满村党支部书记协助长阳镇政府从事拆迁工作的职务便利，通过伪造土地承包合同等手段，骗取小清河综合治理工程拆迁补偿款共计人民币13万元。
公诉机关就以上指控向本院提供了证人证言等证据材料，认为被告人郭小万的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二百七十二条之规定，应当以贪污罪、挪用资金罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人郭小万对公诉机关指控的事实及罪名均未提出异议。
被告人郭小万的辩护人的主要辩护意见为，对公诉机关指控被告人郭小万构成贪污罪、挪用资金罪不持异议，但其具有自首情节，且已退还人民币30万元，建议法庭对其从轻处罚。
经审理查明：
一、2010年4月至9月，被告人郭小万在担任北京市房山区长阳镇佛满村党支部书记期间，在佛满村进行京石客运专线500KV电力线超占土地补偿工作中，利用协助人民政府确认土地面积、管理和发放超占土地补偿款的职务便利，通过虚报超占土地面积、伪造确认单、冒用他人名义领取补偿款等手段，骗取500KV电力线超占土地补偿款共计人民币406200元据为己有。被告人郭小万将上述款项用于个人消费。
上述事实，被告人郭小万及其辩护人在开庭审理过程中均未提出异议，且有经过庭审举证、质证，本院予以确认的被告人郭小万供述，证人李某1、吴某、李某2、张某1等人证言，长阳镇委员会关于农村党支部换届选举结果的批复复印件，关于长阳一村等村成立社区股份经济合作社及董事会和监事会成员组成的通知复印件，党支部委员名单复印件，房山区村级干部基本职责规定，房山区农村基层组织工作规范，长阳镇人民政府关于京石客运专线（长阳段）工程拆迁补偿指导意见复印件,房山区人民政府关于征地拆迁过程中抢栽抢种树木的处理决定，公告，京石客运专线超高压电力线路迁改工程集体土地地上物拆迁补偿协议，估价报告单，记账凭证，进账单，北京市银通安泰房地产评估公司提供的评估底稿、证明、明细表、评估汇总表，佛满村村委会提供的确认单，佛满村京石客运专线高压线迁改工程占地情况统计表、占地补偿款发放表，银行账户开户资料、交易对手查询记录，到案经过，户籍信息等证据在案证实，足以认定。
二、2013年4月至5月，被告人郭小万在担任北京市房山区长阳镇佛满村党支部书记期间，在房山区小清河河道综合治理工程拆迁工作中，利用协助人民政府拆迁及土地流转工作的职务便利，与村民郭爽、李伟（均已判刑）共谋，通过在测绘评估、土地确权中虚构常年耕种土地的事实以及伪造虚假的土地承包合同等手段，骗取房山区小清河综合治理拆迁补偿款共计人民币540168元。被告人郭小万将上述款项用于分赃、个人消费以及赌博挥霍。郭爽已退缴人民币30
664元，李伟已退缴人民币9504元。
上述事实，被告人郭小万及其辩护人在开庭审理过程中均未提出异议，且有经过庭审举证、质证，本院予以确认的被告人郭小万供述，同案犯郭爽、李伟供述，证人张某2、鹿某、田某、杨某、幕某、郭某1、朱某、李某3、郭某2、李某4、梁某、李某5、李某6、刘某1、倪某等人证言，案发及查获经过，长阳镇河道治理工程拆迁拆违清理奖励补助及土地流转实施方案，房山区小清河河道综合治理相关文件，房山区长阳镇经济管理办公室出具的证明，补偿款记账凭证及附件，“房山区小清河综合治理工程”项目地上物清理拆除测算汇总表，佛满村小清河治理明细单，房山区水务工程建设项目办公室记账凭证、拨款通知书，长阳镇机关财务记账凭证及附件，长阳镇小清河综合治理工程项目拨款申请单，刑事判决书等证据在案证实，足以认定。
三、2012年至2013年间，在北京市房山区小清河综合治理工程拆迁过程中，被告人郭小万与李凯（已判刑）共谋，在明知房山区水务局、长阳镇政府、评估公司对李凯虚报的26亩鱼池不予评估、不予补偿的情况下，利用其担任佛满村党支部书记协助长阳镇政府从事拆迁工作的职务便利，通过伪造土地承包合同等手段，骗取小清河综合治理工程拆迁补偿款共计人民币13万元。李凯已退缴人民币13万元。
上述事实，被告人郭小万及其辩护人在开庭审理过程中均未提出异议，且有经过庭审举证、质证，本院予以确认的被告人郭小万供述，同案犯李凯供述，证人张某2、李某6、梁某、王某1、张某3、韩某、慕某、倪某、解某、杨某、朱某、郭某2、田某、贾某、张某4、刘某2、李某4等人证言，房山区小清河河道综合治理工程委托清理拆除协议及补充协议，小清河治理拆迁拆违奖励补助拨款相关记账凭证，农村土地承包经营合同书，小清河地上物清理拆除测算报告，补偿协议，终止土地使用关系协议书，小清河综合治理项目档案资料汇总（佛满村），佛满村小清河清理补偿款领取单，银行交易明细，刑事判决书等证据在案证实，足以认定。
四、2013年8月6日至2014年10月27日，被告人郭小万在担任北京市房山区长阳镇佛满村党支部书记期间，利用管理佛满村集体资金的职务便利，陆续从佛满村社区股份经济合作社银行账户内挪用佛满村集体资金共计人民币16312413元归个人使用，进行非法活动和营利活动。其中，2013年八九月间，被告人郭小万挪用佛满村集体资金共计人民币200万元归个人使用，用于个人赌博或替他人偿还赌债等非法活动。2013年8月至2014年10月间，被告人郭小万挪用佛满村集体资金共计人民币14312413元归个人使用，用于其个人承包的小清河河道综合治理工程的资金周转、个人生产等营利活动。案发前被告人郭小万已向佛满村社区股份经济合作社银行账户内归还全部挪用资金，后在该挪用资金的犯罪事实未被办案机关掌握的情况下，其主动向办案机关投案。
上述事实，被告人郭小万及其辩护人在开庭审理过程中均未提出异议，且有经过庭审举证、质证，本院予以确认的被告人郭小万供述，证人王某2、李某1、李某2、张某1、孟某、刘某3、邢某、石某、李某7、刘某4等人证言，案发及查获经过，借条，银行交易对手信息，转账明细表，出入境记录查询，佛满村网上银行开通情况说明，记账凭证，进账单等证据在案证实，足以认定。
本院认为，被告人郭小万在担任北京市房山区长阳镇佛满村党支部书记期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，单独或伙同他人骗取公共财产，数额巨大；利用管理佛满村集体资金的职务便利，挪用集体资金归个人使用，进行非法活动和营利活动，数额巨大，其行为已分别构成贪污罪、挪用资金罪，应依法予以数罪并罚。北京市房山区人民检察院指控被告人郭小万犯有贪污罪、挪用资金罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人郭小万在与他人共同贪污的犯罪中，起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。鉴于被告人郭小万主动投案，如实交代了其挪用资金的犯罪事实，系自首，且其案发前已经将挪用的资金全部归还，未造成损失，可对其所犯挪用资金罪从轻处罚；又鉴于被告人郭小万到案后如实供述其所犯贪污罪的犯罪事实，认罪态度较好，有悔罪表现，且积极退缴部分赃款，故可对其所犯贪污罪从轻处罚。根据被告人郭小万犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第二百七十二条，第六十九条，第五十二条，第五十三条，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第一、三款，第六十一条，第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，判决如下：
一、被告人郭小万犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年4月8日起至2020年10月7日止。罚金于本判决生效后30内缴纳。）
二、责令被告人郭小万退赔人民币四十万零六千二百元，发还北京市房山区长阳镇人民政府。
三、被告人郭小万对北京市房山区人民法院（2016）京0111刑初531号刑事判决书主文第三项，即“责令被告人郭爽退赔人民币五十万零九千五百零四元，发还北京市房山区水务局”与郭爽、李伟承担共同退赔责任。
四、在案人民币三十万元，并入本判决主文第二、三项执行。
五、随案移送的北京农村商业银行一本通储蓄存折两个（分别为户名张某1、账号×××；户名李某2、账号×××），予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 于 妍
代理审判员 李凤茹
人民陪审员 杨忠东
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 张玉敬