甘肃省张掖市甘州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）甘刑初字第32号
公诉机关甘肃省张掖市甘州区人民检察院。
被告人李某，男，汉族，1983年2月15日出生于甘肃省张掖市，大学文化。2013年12月16日因涉嫌非法经营被甘州区公安局刑事拘留，同年12月23日被取保候审。2014年12月17日经我院决定取保候审。
张掖市甘州区人民检察院以甘区检刑诉字（2014）第402号起诉书，指控被告人李某犯非法经营罪，于2014年12月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。甘州区人民检察院指派检察员李燕出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼，现已审理终结。
甘州区人民检察院指控，2010年，被告人李某在未取得农作物（玉米）种子生产经营许可证的情况下，与甘州区某镇某村村民刘某、某镇某村九社村民普某某、某农场张某某等人分别签订玉米种子生产合同。其中安排刘某制种玉米面积160.9亩，按亩产每亩1850元结算，非法经营额297665元。安排普某某制种玉米面积264.55亩，按亩产每亩1980元计算，非法经营额523809元。安排李某甲制种玉米面积29.6亩，按包产值每亩1550元结算，非法经营额45880元。安排白某某制种玉米面积17.5亩，按包产值每亩1550元计算，非法经营额27125元。安排张某某种植面积8亩，按包产值每亩1550元结算，非法经营额12400元。综上，被告人李某非法经营额共计906879元。扣除前期投入款、人工费用等，被告人李某已全部付清各农户的制种款。公诉机关就上述指控，出示了证人证言、被告人供述、书证等相关证据，认为被告人李某的行为已构成非法经营罪，建议依法判处。
被告人李某对起诉书指控犯罪事实及罪名均没有异议，辩称其已付清所有农户的制种款，认罪态度好，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2010年，被告人李某在未取得农作物（玉米）种子生产经营许可证的情况下，与甘州区某镇某村村民刘某、某镇某村九社村民普某某、某农场张某某等人分别签订玉米种子生产合同。其中安排刘某种植制种玉米160.9亩，按包产值每亩1850元结算，非法经营额297665元。安排普某某种植制种玉米264.55亩，按包产值每亩1980元计算，非法经营额523809元。安排李某甲种植制种玉米29.6亩，按包产值每亩1550元结算，非法经营额45880元。安排白某某种植制种玉米17.5亩，按包产值每亩1550元计算，非法经营额27125元。安排张某某种植制种玉米8亩，按包产值每亩1550元结算，非法经营额12400元。综上，被告人李某非法经营额共计906879元。案发后被告人李某已全部付清农户的制种款。
认定上述犯罪事实的证据有：
1、张某某、白某某、刘某报案材料及受案登记表。证明刘某、张某某、白某某向甘州区公安局经济侦查大队报案，甘州区公安局立案侦查的情况。
2、刘某的陈述。证明2010年春耕前经金某某介绍认识了酒泉某种业公司的李某。2010年4月，他与李某签订了一份农作物种子生产合同，合同上没有写具体种植的亩数，双方约定按实际丈量的亩数计算。李某给了他前期投入15万元。种植期间李某的技术员肖某在现场指导，到秋天制种玉米收获后，李某收走了全部的玉米125吨，但是没有给钱。合同是肖某拿到农场让他签的，他签的时候李某已经在上面签了字，盖的是酒泉市某种业有限责任公司的章子。他与李某签合同时商定按照包产值计算，每亩1850元。他与李某签的合同书上没有约定具体的亩数，开始他联系的农户的土地面积是250亩，玉米成熟后肖某甲实际丈量的亩数是199.6亩。玉米成熟后李某雇车将玉米拉到了李某租用的晒场上秦的某公司，负责过磅是李某的姐夫周某某。他另有种植的38.7亩制种玉米李某收走了，但是没有给他结算，这38.7亩的面积也没有写在结算单上，因为38.7亩土地碱性较大，产量低，质量差些。关于这38.7亩，李某愿意再给他赔偿2万元，他也接受这个意见。
3、普某某的陈述。证明2011年3月份通过金老汉认识了李某，说李某是酒泉某种业公司的经理。春耕的时候，李某派公司的副经理梁某某和他签订了一份玉米种子生产合同，后他联系农户种植制种玉米。合同上没有写具体的种植亩数，他实际给李某种植了264.55亩制种玉米。2011年9月，他与李某签订了一份玉米制种收购协议，注明每亩1980元，共计523809元。秋天李某收走了全部的制种玉米，付了大部分制种玉米款。他知道刘某也给李某种制种玉米，但种了多少他不清楚。
4、李某甲的陈述。证明2010年经肖某甲介绍他给李某种植制种玉米，肖某甲说李某是酒泉金丰公司的老总。之后肖某甲代表李某和他签订了合同，肖某甲在合同上签了李某的名字，合同的甲方是酒泉市某种子有限责任公司。他总共种植29.6亩。种子成熟后，李某和肖某甲将种子采收，李某没有付清种子款。合同约定每亩是1550元，李某还欠他30298元种子款。
5、张某某的陈述。证明2010年3月份肖某甲代表李某和他签订了一份玉米制种合同，甲方是酒泉市某种业有限责任公司。他给李某种植制种玉米8亩。玉米收获后李某雇车将玉米拉走，但没有付清种子款。他种植了8亩，白某某种植了17.5亩，李某甲种植了30亩。
6、白某某的陈述。证明2010年3月，肖某甲代表李某和他签订了玉米制种合同，甲方是酒泉市某种业有限责任公司，肖某甲说李某是他们的老总。他种植后，肖某甲实际丈量了是17.5亩。种子成熟后，李某、肖某甲收走了玉米鲜穗，但是种子款没有付清。合同约定每亩是1550元，还有16821元没有付清。某农场还有张某某给李某种了8亩，李某甲种了29.6亩，高占海、刘振林、白玉虎三户也给李某种了杂交系的制种玉米。
7、证人吴某某的证言。证明他因李某雇用他的车拉玉米制种而相识。李某原来是某公司的工作人员，后来自己联系农户种植制种玉米。李某没有公司，也没有搞制种的资质和任何手续。2010年刘某给李某种制种玉米，报的面积是250亩，实际丈量了是177亩，每亩包产值是1850元。李某只给刘某一些前期投入，收购的玉米再没有给刘某付款。
8、证人肖某甲的证言。证明他还有个名字叫肖某。他与李某2002年都在某公司上班，相互认识。2010年3月份李某找他做技术员。2010年4月的一天，刘某从海南给他打电话，让他找刘某签订一份玉米制种合同，并说合同在吴某某的车里，让他照着合同与刘某签。他联系上吴某某以后，与刘某签订了合同。合同书上李某的名字是他签的。合同书上没有写具体的土地面积，他与刘某约好种完以后按实际丈量的亩数计算。刘某的制种面积是199.6亩，李某给了前期投入15.5万元，约定包产值每亩1850元。李某收购了刘某种植的全部制种玉米，但是制种款没有付清。李某没有自己的公司，也没有经营种子许可证，听说李某挂靠在一个公司，具体什么公司他不知道。他从吴某某的车上拿的合同，合同书上的章子已经盖好了，盖的是酒泉某种业的章子。他听说李某挂靠的酒泉这家种子公司，给公司交一定数额的管理费。
9、证人梁某某的证言。证明她和李某是同学，都搞玉米制种，经常见面。肖某甲他也认识。2010年3月中旬，李某给他打电话说在海南，让他到某农场代表他和农户签合同。他和肖某甲乘坐吴某某的车到某农场，签了几家合同，他签的是李某的名字。合同是吴某某带的，签完吴某某拿走了。李某没有制种的证照，好像挂靠的是酒泉的金丰公司。
10、证人周某某的证言。证明李某是他的小舅子。2010年秋天李某说有一处晾晒玉米的场地，在上秦镇王八公路附近，让他去帮几天忙。期间他给玉米过磅，具体是什么人的玉米他记不清了。
11、证人樊某某的证言。证明她的丈夫马某某出资成立了酒泉市某种业有限公司，公司里没有一个叫李某的人，公司的空白合同有专人管理。2007年她老公出车祸去世，公司管理混乱，可能有人乘机拿了公司的空白合同，空白合同上盖着公司的章子。公司在2008年4月份破产了。
12、被告人李某的供述。其供述2010年开春的时候，他和同学梁某某、同事肖某商量落实些基地种制种玉米。商定后，肖某在甘州区某农村联系农户落实基地。肖某联系了白某某、李某甲、张某某三户农民，梁某某起草了玉米种植合同，就和白某某、李某甲、张某某签订了合同，并提供了亲本种子，三户农民按照合同约定按时种了制种玉米。合同是梁某某起草打印的，也是梁某某和农户签的，他的名字是梁某某代写的。2010年春天他经吴某某介绍认识了金老汉，金老汉又介绍了刘某和他认识，他和刘某谈了种植制种玉米的事。后肖某和刘某签订了一份合同。刘某的制种面积是170多亩，约定包产值每亩1850元，刘某的制种款付了一部分，还欠十几万没有付清。他没有自己的公司，也没有取得种子经营许可证，与刘某的合同上盖的酒泉市某公司的章子是怎么盖上的他不知道。2009年他曾在酒泉某公司干过一段时间。肖某还有一个名字叫肖某甲。丈量农户的土地面积的记录在肖某的手中。
13、提取的玉米种植合同。证明2010年3月19日，李某甲与酒泉市某种业有限责任公司公司签订玉米制种合同。
14、普某某与李某签订的农作物种子生产合同书。证明2010年3月27日，普某某与甲方酒泉市某种业有限责任公司公司签订合同，甲方法人代表为李某。
15、普某某玉米制种农户面积花名册。证明普某某安排农户给李某种植制种玉米264.55亩。
16、普某某借条。证明李某给普某某支付45万元。
17、普某某与甘肃省酒泉市某种业签订的玉米制种收购协议。证明双方签订协议约定收购玉米的相关事宜。
18、提取的刘某借条复印件。证明李某给刘某支付前期投入15.5万元。
19、李某提交的刘某制种玉米面积表。证明李某经过结算，刘某安排其他农户给其种植制种玉米160.9亩。
20、扣押物品文件清单。证明从李某家属处扣押现金275382元。
21、普某某、张某某、白某某、李某甲、刘某领条。证明被告人李某在案发后付清全部玉米制种款。
22、刘某的收条。证明2015年6月25日李某支付刘某制种款2万元。
23、刘某出具的谅解书。证明刘某因李某已积极赔付了全部损失，对李某的行为表示谅解。
上述证据，经法庭调查举证、质证，能够相互印证，足以认定本案事实，本院予以确认。I
本院认为，被告人李某违反国家种子生产经营的相关规定，在未获得农作物种子经营许可证的情况下，非法经营玉米种子，扰乱市场秩序，其行为已触犯刑律，构成非法经营罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人李某认罪态度好，案发后支付拖欠的全部制种款，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。据此，本院为维护市场管理秩序，保护市场经济健康有序发展，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下：
被告人李某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金十八万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金十八万元于判决生效之日一次性缴纳，上缴国库。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省张掖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 谢 凝
审 判 员 陈 仓
人民陪审员 朱金兰
二〇一五年九月七日
书 记 员 宋心宇