河北省三河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀1082刑初307号
公诉机关三河市人民检察院。
被告人于某某，男，1957年8月23日出生于河北省三河市,汉族，初中文化，农民，群众，户籍登记地址及现住址河北省三河市。2017年6月3日因涉嫌犯非法占用农用地罪被三河市公安局刑事拘留，同年6月16日被逮捕。2017年8月1日经三河市人民检察院决定被取保候审。
三河市人民检察院以三检公诉刑诉[2017]296号起诉书指控被告人于某某犯非法占用农用地罪，于2017年8月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序,公开开庭进行了审理。三河市人民检察院指派代理检察员王成、戴宝森出庭支持公诉，被告人于某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
三河市人民检察院指控，2014年4月，被告人于某某未经批准，在三河市李旗庄镇白浮图村占地建筑。经审查，被告人于某某占地面积46.88亩，所占土地规划用途为基本农田（20.59亩）、一般农地（23.35亩）、农田水利用地（2.94亩）。经鉴定，被告人于某某占地建筑的行为致使用途为基本农田的15.33亩土地种植条件重度毁坏，农作物无法正常生长。
为支持其指控，公诉机关向法庭提供了被告人供述、证人证言、鉴定意见及相关书证等相关证据，据此认定被告人于某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。在庭审中，公诉人提出被告人于某某认罪态度较好，且积极对所破坏的土地进行复耕，建议本院对其从轻处罚，并在有期徒刑五年以下量刑。
被告人于某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示认罪，并以悔罪为由，请求本院对其从轻处罚。
经审理查明，2003年4月开始，被告人于某某在未经批准的情况下，在三河市李旗庄镇白浮图村西北其承包或租赁的土地内施工建筑。经三河市国土资源局审查，被告人于某某占地面积46.88亩，所占土地规划用途为基本农田20.59亩、一般农地23.35亩、农田水利用地2.94亩。经廊坊市国土资源局鉴定，被告人于某某建筑物水泥固化、砂石硬化所占用基本农田15.33亩已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法生长。
上述犯罪事实，有公诉机关出示的下列证据予以证实：
1、被告人于某某供述，他是三河市李旗庄镇白浮图村村民。2003年他自村委会在村西北租赁了13亩土地，并在地上建水泥管厂，包括2排平房（200多平米）以及一排厢房（10多平米）。后来又从其他村民处租赁了约12亩土地，还让他的侄子于占波替他从其他村民处租赁了大概14亩的土地。对此有土地承包协议、收据等证据予以印证。
2、证人于某证言证实，于某某于2003年从白浮图村委会承包了13亩土地，并与村委会签订了承包合同。2006年，于某某从本村其他村民李某3等人手里又租赁了部分土地。地上有30间房屋，部分地块铺设沙石，厚度有1-2厘米。
3、证人高某1证言证实，他是三河市李旗庄镇白浮图村党支部书记。于某某在该村占地40亩，其中13亩是2003年从村委会承包，剩余的是他和承包地旁边的其他老百姓手里私自流转的耕地。2004年左右，于某某在承包地上建设水泥管厂，后来又改成陶粒砖厂。
4、证人李某1证言证实，他原系三河市李旗庄镇白浮图村党支部书记。于某某从白浮图村委会自村西租赁了13亩左右的基本农田用于打砖，并建了简易房。
5、证人李某2、李某3证言证实，他们将自家的口粮地转租给了于某某，当时没有通知村委会。
6、证人魏某、徐建立证言证实，他们将自家的口粮地租给了于某某的侄子，并签订了协议书。
7、（1）三河市国土资源局出具的关于李某庄某于某某占地规划用途的审查意见记载，根据李某5庄土地所提供的界址点坐标成果，经核实，于某某位于李某5庄白浮图村西北的31252.09平方米（折合46.88亩）土地，在《三河市土地利用总体规划（1997-2010年）》成果中的规划用途为一般农田；在《三河市土地利用总体规划（2010-2020年）》,规划用途为基本农田13723.57平方米（合20.59亩）、一般农地15565.29平方米（合23.35亩）、农田水利用地1963.23平方米（合2.94亩），并有地类确认单予以印证；（2）河北天元地理信息科技工程有限公司出具的勘测说明记载，于某某承租地经测绘，占地面积31252.09平方米（合46.88亩），建筑面积839.57平方米（合1.26亩）均水泥固化，砂石硬化面积26846.64平方米（合40.27亩）平均深度8.5厘米；其中堆砖面积1460.51平方米（合2.19亩），未硬化面积3565.88平方米（合5.35亩）。并有宗地图、界址点坐标成果表予以印证。（3）廊坊市国土资源局出具的涉嫌毁坏耕地鉴定书记载，三河市李旗庄镇白浮图村于某某所占地块面积46.88亩。其中建筑物水泥固化、砂石硬化所占基本农田15.33亩已造成种植条件重度毁坏，致使农作物无法正常生长。（4）土地照片显示了上述地块的实际情况。
上述证据，经当庭质证，被告人于某某均无异议，且证据间相互联系，相互印证，能够证实庭审查明的事实，经本院核实，证据来源、形式合法，故均予确认为本案的定案依据。
另查明，2017年6月3日，三河市国土资源局将该案件移送至三河市公安局审查。当日，三河市公安局决定对该案立案侦查。被告人于某某于2017年6月3日被三河市公安局传唤到案并被刑事拘留。另被告人于某某无违法犯罪记录。
还查明，截止2017年7月25日，被告人于某某所毁坏耕地已全部达到复耕条件。
上述量刑事实，有公诉机关提供的三河市国土资源局出具的国土资源犯罪案件移送书、受案登记表、到案经过、违法犯罪记录查询情况说明、常住人口基本信息及三河市农业局出具的关于李旗庄镇白浮图村于某某违法占地复垦情况核查报告、复耕土地照片等证据予以证实。上述证据，经当庭质证，被告人于某某均无异议，经本院审核，证据的来源、形式合法，本院予以确认。
本院认为，被告人于某某违反土地管理法规，明知其所承包的土地为耕地的情况下，进行施工建筑，改变土地用途，造成农用地大量毁坏，且数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。三河市人民检察院指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。
被告人于某某认罪态度较好，且所占地块上的非法建筑已经拆除完毕，并达到了复垦条件，本院可酌情对其从轻处罚。公诉人在庭审中提出的上述量刑情节及量刑建议，符合案件事实及法律规定，本院予以采纳。
综上，本院依据被告人于某某犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度、认罪态度及土地复垦等情况，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
被告人于某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 李儒莲
审 判 员 李 莹
代理审判员 周天龙
二〇一七年十一月六日
书 记 员 经学荣
附《中华人民共和国刑法》法律条文：
1、第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
2、第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
3、第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
4、第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
5、第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
6、第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。