云南省宜良县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云0125民初811号
原告宋艳萍，女，汉族。
委托代理人贾进，昆明市法律援助中心律师。
被告宜良县北古城镇北羊街社区居民委员会。
法定代表人叶继明，主任。
被告宜良县北古城镇北羊街社区居民委员会北羊街村民小组。
负责人周茂华，组长。
原告宋艳萍诉被告宜良县北古城镇北羊街社区居民委员会（以下简称北羊街居委会）、宜良县北古城镇北羊街社区居民委员会北羊街村民小组（以下简称北羊街村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告宋艳萍于2015年7月21日向本院起诉，本院于2015年10月12日作出（2015）宜古民初字第204号民事判决书，原告宋艳萍不服判决，上诉于昆明市中级人民法院，昆明市中级人民法院于2016年3月7日作出（2015）昆民一终字第971号民事裁定书，裁定撤销（2015）宜古民初字第204号民事判决，发回重审。本院另行组成合议庭，依法适用普通程序于2016年5月11日公开开庭审理了本案。原告宋艳萍及其委托代理人贾进、被告北羊街居委会法定代表人叶继明、被告北羊街村民小组负责人周茂华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宋艳萍诉称：我是土生土长的北羊街村民小组村民，2004年与非农业户口的城镇居民潘文俊结婚，但我的户口身份都未发生变化。2000年，我的责任田就被被告无端收回，剥夺了我唯一的生活来源。我多次与被告协商未果，现诉至法院，请求法院判令：1、由被告返还于2000年被强制收回的责任田（约400平方米）；2、由被告支付原告田款5250元（其中2010年至2012年每年750元，2013年至2015年每年1000元）；3、由被告支付2015年土地征收款6000元；4、由被告支付2014年的医保70元，2015年的医保110元，2016年春节过节费200元，2000年至2015年的粮食直补1440元（以每年90元计算）；5、由被告承担诉讼费。
被告北羊街居委会辩称：村委会与村小组是上下级关系，村委会不承担责任。
被告北羊街村民小组辩称：对支付土地征收款6000元没有意见，是原告不来领取，对其他费用不予认可，之前按照村规民约通过村民代表会议、党员会议投票表决过。
原告宋艳萍为证实自己的诉讼主张，向本院提交以下证据：
1、北羊街居委会、北羊街村民小组的答复复印件一份，北古城镇人民政府答复复印件一份，宋艳萍的申诉书复印件一份，欲证明原告的诉求已经过村小组、村委会及镇政府处理过，但没有处理成功；2、土地承包经营权证书（证书编号75312）复印件一份，欲证明宜良县人民政府于1998年12月份对争议的土地颁发了证书，经营权至2028年12月到期，持证人是原告父亲李小全，登记时候的土地按6人来分；3、户口簿复印件二份，欲证明原告的户籍情况；4、原告弟弟宋艳华存折复印件一份，欲证明宋艳华2014年至2015年粮食直补的情况。
经质证，二被告对上述证据无意见，粮食直补是有户口的才有，空户口的没有。
经庭审质证，二被告对上述证据均不持异议，本院予以采信。
被告北羊街居委会没有向本院提交证据。
被告北羊街村民小组为证实自己的主张，向本院提交以下证据：
1、村规民约；2、村民代表会议记录；3、党员会议记录、党员签到名册各1份。欲证明按照规定及讨论结果，原告不能享受村民待遇。
经庭审质证，原告宋艳萍对证据三性均不认可。
本院认为，被告北羊街村民小组提交的证据对其真实性、关联性予以确认，但村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与国家的法律相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，该证据不具有合法性，因此本院对该证据不予采信。
根据原、被告的诉辩主张和举证、质证及本院认证，本院确认以下法律事实：
原告宋艳萍于1968年5月18日出生于北羊街村，李小全系其父亲，1999年1月，李小全一家6人取得了宜良县人民政府颁发的《土地承包经营权证书》，证书编号75312，承包期限从1998年12月至2028年12月（其中包含宋艳萍1人的份额）。宋艳萍与潘文俊于1999年非婚生育一子，宋艳萍于2000年带小孩回家后，村小组依照村规民约就收了宋艳萍的土地，并按照“空户口”的规定对待，未造册上报宋艳萍的粮食直补款，从2000年至今宋艳萍未领到过粮食直补。2004年8月25日，宋艳萍与潘文俊登记结婚，其户籍至今仍在北羊街村民小组。北羊街村民小组于2010年至2012年对收回土地的每人每年发750元，2013年至2015年每人每年发1000元，共计5250元。北羊街村民小组代村民缴纳了个人应当承担的2014年和2015年的医保，金额分别为70元和110元。因修公路占用北羊街村民小组的土地，村小组在2015年每人分6000元土地补偿款（包含“空户口”），2016年春节每人又发了200元，“空户口”的未分。2014年至2015年宋艳萍的弟弟宋艳华一家五口人共领到粮食直补款934.05元，每人186.81元。
本院认为，本案原告宋艳萍能否与村民小组的其他成员一样享受村民待遇，在于原告是否具有集体经济组织的成员资格。而认定原告是否具有集体经济组织的成员资格，应当综合考虑各种因素在整个农村社会层面所具有的合理价值，应当以原被告间有无固定的生产、生活关系，原告是否为被告所在地的常住户口为基本的判断标准，特别的应当充分考虑农村土地所具有的保障农村居民基本生活功能的属性。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。本案中，原告的户籍在北羊街村民小组，具有北羊街村民小组所在地的常住户口，故原告作为村小组集体经济组织成员的资格可以认定，理应与其他成员一样享受村民待遇。二被告以村民代表会议、党员代表会议决定为由，按照村规民约未让原告宋艳萍享受村小组的福利待遇与法律不符。
原告宋艳萍要求返还责任田的请求，依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第二条的规定，可向有关行政主管部门申请解决，该请求不属于人民法院的受案范围。第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。
原告宋艳萍要求支付2010年至2015年的田款5250元、土地征收款6000元、医保180元、过节费200的诉讼请求符合法律的规定，本院予以支持，关于粮食直补款，因各年各人的金额不同，本院依照其提交的证据，参照宋艳华的标准，认定2014年和2015年的金额186.81元，以上款项共计11816.81元。北羊街村民小组作为分配款项的主体，应当承担相应的民事责任，其辩解本院不予采纳，北羊街居委会辩称不承担责任的意见符合法律的规定，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、由被告宜良县北古城镇北羊街社区居民委员会北羊街村民小组于本判决生效之日支付原告宋艳萍田款、土地征收款、医保、过节费、粮食直补款共计11816.81元；
二、驳回原告宋艳萍对被告宜良县北古城镇北羊街社区居民委员会的诉讼请求；
三、驳回原告宋艳萍的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告宜良县北古城镇北羊街社区居民委员会北羊街村民小组负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昆明市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。
审 判 长 何云跃
审 判 员 马新翠
人民陪审员 刘云琳
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 马云燕