广东省新丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0233刑初72号
公诉机关新丰县人民检察院。
被告人黄某雷，男，1979年5月13日出生于广东省新丰县，汉族，文化程度初中，住新丰县。2017年4月18日因本案被刑事拘留，同年4月28日被逮捕。现羁押于新丰县看守所。
新丰县人民检察院以新检刑诉[2017]59号起诉书指控被告人黄某雷犯非法占用农用地罪，于2017年7月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。新丰县人民检察院检察员余友芳出庭支持公诉，被告人黄某雷到庭参加了诉讼。现已审理终结。
新丰县人民检察院指控，2016年9月份期间，被告人黄某雷在新丰县马头镇板岭下村“泥洞坳”山段开挖林地，经新丰县林业局林业工程师现场鉴定，“泥洞坳”山段被占用林地面积为33.98亩（折合22665平方米），其中堆放余泥20.75亩，开挖13.23亩，被占用林地林种为用材林。
公诉机关对其指控提供了相关的证据，认为被告人黄某雷无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。诉请本院依法判处。
被告人黄某雷对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，表示自愿认罪，但认为其是自首，希望对其从轻处罚。
经审理查明，2016年9月份期间，被告人黄某雷在未办理相关合法手续的情况下，擅自在新丰县马头镇板岭下村“泥洞坳”（又称“杨梅岭”）山段开挖林地用于开采瓷泥。经新丰县林业局林业工程师现场鉴定，“泥洞坳”山段被占用林地面积为33.98亩（折合22665平方米），其中堆放余泥20.75亩，开挖13.23亩，被占用林地林种为用材林。
2016年9月份，新丰县公安局森林分局民警到上述山段执法时无当事人在场，在现场扣押了一台住友牌280钩机，经询问附近泥场的工人得知，该台钩机是属于一名叫“阿某”的男子的，马头镇人，但不知全名。办案人员多方调查“阿某”的信息，但无法查到。2017年春节期间，有一名叫黄日星的男子到新丰县公安局森林分局新东派出所询问其儿子黄某雷是否被抓，派出所民警经询问得知了黄某雷的个人真实情况，之后通过办案系统查到黄某雷的个人身份信息，再到新丰县公安局查问得知该名叫黄某雷的男子已被公安机关送去戒毒所强制戒毒，于是办案民警到戒毒所找到黄某雷，对其进行询问，在询问过程中，黄某雷如实交代了其在上述山段非法开挖林地的犯罪事实。2017年4月18日办案机关前往戒毒所将黄某雷押回新丰县看守所并对其刑事拘留。
上述事实，有经法庭举证、质证等法庭调查程序查证属实的以下证据予以证实：
一、被告人黄某雷的供述及辨认笔录，主要内容是：我受康永生的雇佣于2016年9月份到马头镇板岭下村“泥洞坳”山段瓷泥点现场负责管理，我去现场时已有一台3**的钩机在现场瓷泥点开采泥皮，还有两台泥头车在现场装运余泥，管理了10天左右，老板康永生就问我附近有无钩机，我想到潘某有钩机，就雇佣了潘某的280钩机进场，原来的那台3**钩机第二天就被拉走了，我雇佣了潘某的钩机后，才知道是温某新帮潘某开钩机。康永生雇佣我在“泥洞坳”山段管理瓷泥点给我的工资是每个月5000元，工作职责是看护好现场的机械、跟进现场开采的进度，辨别瓷泥的质量，支付现场开采过程中的费用等。在我管理期间，康永生给了我3.7万元左右，支付了潘某的钩机费1.5万元、两台泥头车的费用各4千元左右，还有泥头车和钩机的油费约1万元。“泥洞坳”山段是新丰县马头镇板岭下村的集体山，我没有接触过板岭下村的村委，康永生有无接触我就不清楚，我也不清楚他有无跟板岭下村的村委签订过开采瓷土的协议，我曾问过康永生“泥洞坳”山段瓷泥点有无办理相关的开采手续，康永生说没有，并说这些事情不用我理，叫我管理好现场施工和其他事情就行了。
经混杂照片辨认，黄某雷辨认出潘某、温某新。
二、证人证言及辨认笔录
1、潘某的证言及辨认笔录，主要内容是：2016年7月份，黄某雷介绍我去马头镇板岭下村“泥洞坳”山段开挖瓷土，当时讲好了工钱是每使用一桶油就给我1800元，每月保底1.5万元，我答应了。到了8月初，黄某雷叫了台拖车，接到我的钩机及开钩机的驾驶员阿新哥，然后和我一起从连平县隆街镇的苓告村经过，来到连平县当地的一个瓷土开采点旁的山上，黄某雷说这是新丰县马头镇板岭村的山，开挖地点就在这里，我在现场看到一共有三台钩机在作业。我的钩机进场之前的工钱是跟黄某雷谈的，我的钩机从进场到被公安机关扣押，一共在该山段工作了约一个多月的时间。我的钩机在作业期间预支了1.5万元工钱，是黄某雷亲手给我的，黄某雷在“泥洞坳”山段开挖林地中负责全面管理，我在开挖现场没有见到其他老板，也没有人介绍老板给我认识。“泥洞坳”山段开挖林地没有办理林地使用许可证，进场时我就听黄某雷说是争议山，他也没跟我说有无办理其他相关开采手续。
经混杂照片辨认，潘某辨认出黄某雷及开钩机的司机温某新。
2、温某新的证言及辨认笔录，主要内容是：2016年8月中旬的一天，我接到潘某的电话，说要将他的钩机开到马头镇板岭下村“泥洞坳”山段开挖林地，晚上9时许，我将该台住友牌钩机开上了潘某请来的拖车上，我和拖车司机将钩机开至连平县隆街镇岑告村的山边，在那里见到了黄某雷和潘某，他们是另外开一辆车来的。第二天早上，我把钩机开到开工现场，看到还有另外两台钩机和5、6辆泥头车在作业，我进场后没见过除了黄某雷之外的管工或老板，我在该场地开工了大约有一个月的时间，都是在做前期清理工作，并未出土销售，在此期间都是黄某雷在现场管理我们，听潘某说，是黄某雷请他的钩机的，潘某雇请我在上述山段有钩机挖土是为了清理山上泥土之后在山脚下开采瓷土，潘某带我到开工现场后就很少来了，黄某雷则经常在现场指挥我们如何开工，工人们的衣食住行都由他负责，其他开销也由黄某雷支付。我在上述山段作业之前问过潘某是否到当地林业部门办理相关手续，他说有合法手续，不用怕。
经混杂照片辨认，温某新辨认出潘某、黄某雷。
3、龙某1的证言，主要内容是：我是马头镇板岭下村第十小组组长，板岭下村与隆街镇苓告村交界处开挖瓷泥的山段叫“泥洞坳”，也有人叫“杨梅岭”山段，“泥洞坳”山段是板岭下村第十组的集体山，2016年年间我们村或我们小组没有将此山段承包给他人，我知道有人在“泥洞坳”山段开采泥皮，我在山脚下看到过有人在该山段作业，但我不知道是何人在该山段作业，因为我没有到现场，2016年9月11日我在现场没看到任何工具，只看到新泥口，我向村委反映了此情况，从2016年10月份至今我没有听到过关于“泥洞坳”山段开挖泥皮的相关人员的信息。
4、丘秀容的证言，主要内容是：我是马头镇板岭下村第十小组村民代表，2016年9月份中旬我听到“杨梅岭”山段有人在开采泥皮，但我没有到现场去看，也没有向上面反映。“杨梅岭”是我们第十小组的集体公山，2014年开始陆续有人开采过，当时是初挖的，面积不多，之后我们向有关部门反映了此情况，派出所的人员也到实地调查过。
5、龙某2的证言，主要内容是：我是马头镇板岭下村的村委委员。马头镇板岭下村的“杨梅岭”山段是我村十组的集体公山，我知道有人在该山段开采瓷泥，2016年8月底我接到本组的村民反映，说“杨梅岭”山段至岑告山段的山坳有人在偷挖瓷泥，正在山坳开挖泥皮，接报后我当即到马头镇政府反映情况，过了3天，马头镇政府会同有关部门的人员一起到达现场查看，现场有新鲜采挖过的泥皮，遗留有一台钩机，没有看到任何工人。据我所知，近年来没有人来跟我们协商签订过就该山段的合同，此前有人租用过，但在2013年合同就到期了，之后就没租用过给其他人，我们不知道是何人在该山段开挖瓷泥。
6、龙某3的证言，主要内容是：我是马头镇板岭下村十组村民。马头镇板岭下村“杨梅岭”山段是我们十组的集体公山，之前马头镇的李计电在此山段开采过瓷泥，但他与我们组签订的合同到2015年年底就到期了，但2016年的8月份左右还有人在开采，具体是谁在开采我就不知道，我们的组长已向村委反映过此情况。
三、现场勘验笔录及照片，证实了新丰县马头镇板岭下村“泥洞坳”山段的林地被开挖的情况。
四、扣押决定书、扣押清单及照片，证实在案发现场扣押到一台住友牌280钩机。
五、新丰县马头林业工作站出具的证明及附图，证实新丰县马头镇板岭下村“泥洞坳”山段是一般用材林，是板岭下村第十生产队内部争议山，未发放林权证。
六、新丰县林业局出具的《新丰县马头镇板岭下村“泥洞坳”山段使用林地情况鉴定意见书》，证实使用地点为马头镇板岭下村，小地名：杨梅山，新使用林地面积为33.98亩，其中堆放余泥20.75亩，开挖13.23亩，林种为用材林。
七、新丰县林业局出具的《新丰县马头镇板岭下村“泥洞坳”山段使用林地情况鉴定意见书说明》，证实现场目测为新开挖的泥土，旧瓷泥口未计算进去。
八、新丰县公安局森林分局出具的《关于黄某雷非法占用农用地案的说明》，证实公安机关无法确认黄某雷供述的老板康永生的真实身份及现场的其他钩机和运泥车辆的情况。
九、户籍证明，证实了被告人黄某雷的年龄等身份情况。
十、新丰县公安局森林分局出具的归案情况说明及情况说明，证实了被告人黄某雷的归案情况。
本院认为，被告人黄某雷无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人黄某雷犯非法占用农用地罪，事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人黄某雷在公安机关未掌握其罪行，只是对其进行询问时，就主动向公安机关交代了自己的罪行，归案后亦能如实供述自己的主要犯罪事实，是自首，依法可对其从轻处罚。对被告人黄某雷提出其是自首，希望从轻处罚的辩解意见，经查属实，本院予以采纳。根据被告人黄某雷的犯罪事实、情节、悔罪态度及社会危害性等，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下：
被告人黄某雷犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币3000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2017年4月18日起至2018年10月17日止。罚金限在判决生效后十日内交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向韶关市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓素文
审 判 员 罗秀芳
人民陪审员 陈艳红
二〇一七年九月二十一日
书 记 员 黄玲莉
附相关的法律条文:
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。