江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）盐商初字第00063号
原告盐城市盐都区国有资产投资经营有限公司，住所地在江苏省盐城市盐都区新区世纪路（B）。
法定代表人王中林，该公司董事长。
委托代理人丁良成、侍荣凤，江苏鼎盛湖律师事务所律师。
被告盐城桂诚建设工程有限公司，住所地在江苏省盐城市迎宾大道888号1幢205室。
法定代表人杨桂林，该公司董事长。
被告南京东部路桥工程有限公司，住所地在江苏省南京市栖霞区友谊路9号。
法定代表人徐家明，该公司董事长。
委托代理人滕兆林、石荣王，江苏东恒律师事务所律师。
被告南京东部路桥工程有限公司盐城分公司，住所地在江苏省盐城市盐都区新都路603号招商大厦1018室。
负责人陈莎，该分公司经理。
委托代理人滕兆林、石荣王，江苏东恒律师事务所律师。
原告盐城市盐都区国有资产投资经营有限公司（以下简称盐都国投公司）与被告盐城桂诚建设工程有限公司（以下简称桂诚建设公司）、南京东部路桥工程有限公司（以下简称东部路桥公司）、南京东部路桥工程有限公司盐城分公司（以下简称东部路桥盐城分公司）企业借贷纠纷一案，本院于2015年1月20日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年10月29日公开开庭进行了审理，原告盐都国投公司委托代理人丁良成和侍荣凤、被告东部路桥盐城分公司和东部路桥盐城分公司的共同委托代理人滕兆林、石荣王到庭参加诉讼，被告桂诚建设公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告盐都国投公司诉称：2013年6月6日，原、被告双方签订了借款协议书一份，约定被告向原告借款1000万元，用途为归还江苏银行盐都支行的贷款，2013年6月30日前归还，并按照月6‰支付利息。协议书签订后，原告按约将1000万元汇给了被告，被告于2013年6月6日向原告出具了借据。借款到期后，被告未能按约偿还该款项，仅在2013年7月12日偿还了本金500万元，并于2014年4月1日支付了该笔500万元从2013年6月6日到2013年7月12日按月6‰计算的利息计72000元；余款本金500万元及其利息至今未付。原告多次催要未果。被告桂诚建设公司与被告东部路桥公司于2011年8月2日签订了联合经营承包合同，联合承包了盐城市振兴路蟒蛇河大桥BT项目工程，后被告东部路桥盐城分公司向江苏银行盐城盐都支行贷款5000万元，其中2000万元是被告桂诚建设公司用于该工程，后被告桂诚建设公司向原告借款1000万元用以偿还该笔贷款。故被告东部路桥公司、东部路桥盐城分公司应该对该笔借款承担连带偿还责任。现请求法院判令：1.被告桂诚建设公司偿还借款本金500万元，支付自2013年6月6日起至实际还款之日止按月6‰利率计算的利息；2.被告东部路桥公司、东部路桥盐城分公司对被告桂诚建设公司的还款义务承担连带清偿责任；3.本案的诉讼费由被告承担。
原告盐都国投公司为支持其诉讼主张，向本院提交的证据有：
证据一、2013年6月6日借款协议书一份，证明桂诚建设公司向原告借款1000万元，用以偿还江苏银行盐都支行的贷款，借款期限为2013年6月6日-2013年6月30日，约定的利率为月利率6‰。
证据二、2013年6月6日银行进账单回单二份，每份500万元，合计1000万元；证明原告已经按照约定将1000万元汇给被告桂城公司；
证据三、2013年6月6日桂诚建设公司出具的收到1000万元的收据，证明桂诚建设公司向原告借款1000万元的事实，与证据一、二相互印证。
证据四、2011年8月2日被告桂诚建设公司与被告东部路桥公司签订一份《联合经营协议合同书》。证明被告桂诚建设公司承建的蟒蛇河大桥BT工程项目系被告东部路桥公司中标，由被告桂诚建设公司承建。
证据五、2013年6月6日被告桂诚建设公司向盐都区政府、盐都区财政局出具的报告一份，该报告的内容证明被告东部路桥盐城分公司向江苏银行盐都支行申请授信贷款5000万元，其中3000万元由财政局使用，另外2000万元承兑汇票由桂诚建设公司用于振兴路蟒蛇河大桥的工程建设，该2000万元的贷款于2013年6月10日到期。同时证明被告桂诚建设公司向原告借的1000万元就是用于偿还被告东部路桥盐城分公司向江苏银行盐都支行贷款的，因被告东部路桥盐城分公司不具有独立法人资格，对被告东部路桥盐城分公司向银行贷款，其未能偿还的责任应该由被告东部路桥公司承担，这也是原告要求被告东部路桥公司、东部路桥盐城分公司承担连带偿还责任的事实依据。
被告桂诚建设公司未到庭应诉答辩，亦未举证。
被告东部路桥公司、东部路桥盐城分公司共同辩称：首先，东部路桥公司从未向原告借款，根据原告与桂诚建设公司的借款协议书，其合同的主体为原告与桂诚建设公司，与东部路桥公司无关。根据合同相对性原则，该合同对东部路桥公司没有约束力其次，承担连带责任必须有合同的约定或者法律的规定，而在本案中原告主张东部路桥公司承担责任既没有合同的约定也没有法律的依据。综上，请求法院依法驳回对被告东部路桥公司和东部路桥盐城分公司的诉讼请求。
东部路桥公司、东部路桥盐城分公司未举证。
对于原告盐都国投公司所举证据，被告桂诚建设公司未质证，被告东部路桥公司、东部路桥盐城分公司的质证意见为：对于证据一、二、三，我方不是协议书以及合同的当事人，对其真实性无法确认，即使是真实的，也与我公司无关。对于证据四，因为提供的是复印件，对其真实性不予认可，且与本案不具有关联性。对于证据五，该份证据原告在举证期间内并未提出，根据法律规定，其应说明逾期举证的理由，否则可以不予认定，且该报告是桂诚建设公司向盐都区政府和财政局出具，其主体不涉及我公司，所涉及的内容与本案的借款也无关，不具有关联性。
本院对原、被告所举证据审核认为：对原告盐都国投公司提供的证据一、二、三的真实性、合法性予以确认，且各证据之间相互印证，对其关联性亦予以确认；对于证据四，系复印件，且无其他证据佐证，本院不予认定。对于证据五，该证据与证据一、二、三相互印证，其真实性和合法性予以确认，但该证据并不能证明东部路桥公司应对案涉借款承担连带责任。
根据本院审核认定的证据及各方当事人的当庭陈述，可以确认以下事实：2013年6月6日，被告桂诚建设公司向盐都区人民政府、盐都区财政局提交了《报告》一份，该报告载明“东部路桥盐城分公司在江苏银行盐城盐都支行有授信贷款5000万元，其中3000万元为现金，由区财政局使用；另2000万元为承兑汇票，由桂诚建设公司使用于振兴路蟒蛇河大桥工程项目建设，该2000万元贷款于2013年6月10日到期。蟒蛇河大桥工程于2013年4月28日竣工通车，按合同约定首次工程回购款2432万元尚未全部到位，现向区财政局暂借1000万元，用于偿还6月10日到期贷款。”被告桂诚建设公司在该报告尾部加盖该公司印章。
同日，原告盐都国投公司与被告桂诚建设公司签订了《借款协议书》一份，该协议书载明“甲方盐都国投公司，乙方桂诚建设公司（东部路桥盐城分公司）。为支持企业发展，现就乙方向甲方借款用于归还银行贷款事宜达成如下协议。一、乙方向甲方借款人民币1000万元，专门用于归还江苏银行盐都支行贷款。甲方于2013年6月6日前将借款资金汇入乙方在江苏银行盐都支行开设的还贷账户，乙方确保将该笔资金专门用于归还银行贷款。二、乙方确定自借款之日起至2013年6月30日前，将所借款项归还给甲方，并按照月6‰利率向甲方支付利息。如乙方未按期归还本息，则承担全部经济及法律责任。三、未尽事宜由甲乙双方协商解决。本协议一式三份，甲乙双方及盐都区财政局各执一份。本协议将甲乙双方签字或盖章后生效。甲方盐都国投公司（加盖印章），法定代表人单永红（印章）；乙方桂诚建设公司（加盖印章），法定代表人杨桂林（签字）。2013年6月6日。”
同日，原告盐都国投公司分两笔向被告桂诚建设公司账户汇付人民币1000万元。被告桂诚建设公司向原告盐都国投公司出具了金额为1000万元的借款收据一份。
2013年7月12日，被告桂诚建设公司偿还了原告盐都国投公司借款本金500万元。2014年4月2日，被告桂诚建设公司偿还了原告盐都国投公司借款利息7.2万元。剩余款项，被告未偿还，原告盐都国投公司索款未果，遂向本院提起诉讼。
本院认为：原告盐都国投公司与被告桂诚建设公司签订协议，约定被告桂诚建设公司向盐都国投公司短期借款，并约定利率为月6‰，该借款协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。协议签订后，原告盐都国投公司已经按约向被告桂诚建设公司出借了该1000万元贷款，借款到期后，被告桂诚建设公司仅偿还了本金500万元和利息7.2万元，剩余款项并未偿还，其已经构成违约，因承担相应的违约责任。被告桂诚建设公司于2014年4月2日偿还的利息7.2万元，结合双方约定的利率，经计算，该利息应偿还的是1000万元贷款自借款之日即2013年6月6日起至2013年7月12日止的利息，故对于原告主张的该7.2万元偿还的是500万元自2013年6月6日起至2013年7月12日止的利息的主张，本院不予支持。对于原告诉请被告桂诚建设公司偿还借款本金500万元及此款自2013年6月6日起至实际偿还之日止的利息的请求，本院对其合理部分即偿还本金500万元及此款自2013年7月13日起至实际偿还之日止的利息的诉讼请求予以支持，对于不合理部分，本院不予支持。根据合同相对性规则，被告东部路桥公司、东部路桥盐城分公司并非案涉借款协议的当事人，根据该协议其不应承担还款责任或连带清偿责任。原告盐都国投公司主张杨桂林系时任东部路桥盐城分公司负责人，东部路桥盐城分公司也是该协议的借款人，与原告提交的报告书、汇款凭证、收据等均不相符，本院对于该主张不予支持。原告盐都国投公司还主张东部路桥盐城分公司与桂诚建设公司人格混同，其所提交证据不能证明其主张，故对于该主张，本院亦不予支持。据此，对于原告要求被告东部路桥公司、东部路桥盐城分公司对案涉借款本息承担连带清偿责任的诉讼请求，本院不予支持。被告桂诚建设公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，是其对答辩、质证等诉讼权利的放弃，不利后果应自行承担。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告盐城桂诚建设工程有限公司于本判决生效后十日内偿还原告盐城市盐都区国有资产投资经营有限公司借款本金500万元及此款自2013年7月13日起至实际偿还之日止按月利率6‰计算的利息。
二、驳回原告盐城市盐都区国有资产投资经营有限公司的其他诉讼请求。
被告如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费46800元，保全费5000元，公告费800元，合计52600元，由被告盐城桂诚建设工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提供副本一式四份，上诉于江苏省高级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向江苏省高级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省高级人民法院开户行：中国农业银行南京市分行山西路支行，账号10×××75。
审 判 长 陈素娟
代理审判员 徐 平
代理审判员 付陈友
二〇一五年十一月十日
书 记 员 王 浩
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。