四川省达州市通川区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川1702行初45号
原告李红梅，女，生于1971年5月24日，汉族，初中文化，无业，住达州市通川区。
委托代理人曹世雄，达州市达川区法通法律服务所法律工作者。
原告谭佳丽，女，生于1995年7月6日，汉族，在校学生，住达州市通川区。（系原告李红梅之女）
原告谭丁山，男，生于1996年10月3日，汉族，在校学生，住达州市通川区。（系原告李红梅之子）
委托代理人李红梅，女，生于1971年5月24日，汉族，初中文化，无业，住达州市通川区。（系原告谭佳丽、谭丁山之母）
被告达州市达川区房屋管理局。
住所地：达川区翠屏街道办事处保险街219号，组织机构代码：45235675-3。
法定代表人周净，局长。
出庭负责人张勤，副局长。
委托代理人孙明，男，系该局交易股股长。
委托代理人王远，四川远创律师事务所律师。
第三人罗万军，男，生于1971年6月6日，汉族，高中文化，无业，住达州市通川区。
第三人冉光平，女，生于1973年2月4日，汉族，大专文化，无业，住达州市通川区。（系第三人罗万军之妻）
委托代理人李大军，四川天仁和律师事务所律师。
原告李红梅、谭佳丽、谭丁山与被告达州市达川区房屋管理局（以下简称区房管局）、第三人罗万军、冉光平房屋登记管理（房屋登记）行政撤销纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月23日公开开庭审理了本案。原告李红梅及其委托代理人曹世雄（一般代理），原告谭佳丽、谭丁山的委托代理人李红梅（特别授权），被告区房管局的出庭负责人张勤、委托代理人孙明（特别授权）、王远（一般代理），第三人罗万军、冉光平及其委托代理人李大军（一般代理）均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：三原告系诉争门市所有人谭明（因病于2013年8月5日死亡）的合法继承人。2003年1月20日谭明购买了冯泽开发建设的位于达县南外镇三里坪村2组7/2/-43地块1层3、4、5号营业性质门市三间，建筑面积206.8平方米，并从被告区房管局处领取了房屋所有权证号（证号：达房权证南外字第0110**）。2016年6月28日被告区房管局在三原告不知情的情况下，将已经登记在谭明名下的5号门市又颁证并登记在第三人罗万军、冉光平名下，被告重复颁证的具体行政行为侵犯了三原告的合法权益，故起诉来院，请求人民法院依法判决：1、撤销被告区房管局于2016年6月28日向第三人罗万军、冉光平颁发的达川区房权证达字第2016060703**号房屋所有权证；2、诉讼费由被告区房管局承担。
原告为支持其诉讼请求，提供了如下证据：
1、原告李红梅、谭佳丽、谭丁山身份证复印件，户口簿复印件，李红梅与谭明的结婚证复印件，谭明的死亡证明及达州市达川区安仁乡乐山寺村委会出具的证明复印件各一份；
2、诉争门市的房屋所有权证复印件、土地证复印件、房地产买卖契约复印件各一份；
3、第三人罗万军、冉光平的身份证复印件各一份；
4、所有权登记信息查询结果单复印件一份。
以上证据证明三原告是诉争门市的所有权人，被告区房管局于2016年6月28日将诉争门市错误、重复登记给第三人罗万军、冉光平。
被告辩称，2003年，冯泽承建了位于达川区三里坪59号的拆迁项目，并与三里坪部分村民签订联建协议。房屋建成后，冯泽、谭明采取隐瞒真实情况，提供虚假资料等手段，在我局办理了达房权证南外字第0110**号房屋所有权证。2006年本案第三人罗万军、冉光平在得知其合法所得门市的房屋所有权证已经被我局颁证在谭明名下后，就和其他购房户多次到达川区政府及有关部门信访，要求我局办理诉争房产证。我局通过调查取证，按遗留问题给第三人罗万军、冉光平颁发了达房权证字第2016060703**号房屋所有权证。目前我局已经启动撤销达房权南外字第0110**号房屋所有权证的颁证行为，故请求人民法院依法判决。
被告区房管局为证明所作的具体行政行为的合法性，向本院提交了以下证据和依据：
1、达县房屋所有权登记申请书复印件一份；证明第三人罗万军、冉光平于2016年4月17日向达川区房管局提出了房屋所有权登记申请。
2、达川区地税局房产土地转移交税证明单复印件一份；证明第三人罗万军、冉光平于2016年4月18日按照规定缴纳了契税。
3、房屋登记信息询问笔录一份；证明第三人罗万军、冉光平登记事项真实自愿。
4、第三人罗万军、冉光平的身份证及结婚证复印件各一份；证明第三人的身份及夫妻关系的真实性。
5、集资建房协议复印件一份；证明第三人罗万军、冉光平系集资建房户及房屋来源的合法性。
6、房产证附图复印件一份；证明诉争门市的详细情况。
7、产权审核记录一份；证明诉争门市是经过合法行政审批程序给第三人罗万军、冉光平办理了达房权证字第2016060703**号房屋所有权证。
第三人述称，该诉争门市是我们购买合法所得，并从2001年起实际使用或出租至今，为该门市的颁证问题我们多次找有关单位反映，直到2016年经达川区政府研究决定按历史遗留问题解决，故被告区房管局于2016年6月28日给我们办理了达房权证字第2016060703**号房屋所有权证。原告的诉请不能成立，请求人民法院依法驳回原告李红梅、谭佳丽、谭丁山的诉讼请求。
第三人罗万军、冉光平向本院提供了如下证据：
第一组：
1、达川区房权证达字第2016060703**号房屋所有权证复印件一份；
2、计算机信息查询结果单复印件一份；
以上证据证明诉争门市1-5号已经由被告区房管局于2016年6月28日颁证给第三人罗万军、冉光平夫妻共同所有。
第二组：
3、集资建房协议书复印件一份；
4、购房款收据复印件三张；
5、缴纳契税、印花税、房屋交易手续费、登记费单据复印件五张；
以上证据证明第三人罗万军、冉光平取得诉争门市的产权来源清楚、登记程序合法。
第三组：
6、房屋出租证明四份；证明诉争门市自2001年起即由第三人罗万军、冉光平在管理使用、对外出租。
7、达川区住建局关于王本科等人信访事项处理意见书复印件一份；
8、申请复印件二份；
以上证据证明2016年1月，达川区住建局才答复对涉案房屋进行调查，经过专题研究，才逐步推进涉案房屋的房产证、国土证的办理。
以上证据经庭审质证，本院对原告李红梅、谭佳丽、谭丁山、被告区房管局及第三人罗万军、冉光平提供的证据作如下确认：原告李红梅、谭佳丽、谭丁山、被告区房管局及第三人罗万军、冉光平提供的证据取得程序和收集方法合法，可以作为证据使用。
经审理查明：2000年3月，案外人冯泽（下落不明）承建了原达县南外镇三里坪二组（现为达州市达川区三里坪街道店子梁社区二小区）旧房改建项目，并于2001年5月17日与第三人罗万军签订了集资建房协议书，该协议约定：甲方（冯泽）在达县南外镇三里坪二组修建集资楼一幢，乙方（罗万军）需要位于甲方集资楼门市编号顺进5号，建筑面积60多㎡，共计肆万贰仟伍佰元正。并约定：由乙方在签订协议时交定金30000元，房屋主体工程结束时缴集资款12500元正；房产手续由甲方办理，乙方按规定承担费用。第三人罗万军分别于协议签订当日交纳购门市款3万，同年11月20日交纳购门市款5000元，余款于2016年4月20日交清。后因冯明下落不明，无法联系，第三人罗万军、冉光平无法办证，故向多次有关部门反映，请求解决，被告区房管局于2016年6月28日给第三人罗万军、冉光平办理了达川区房权证达字第2016060703**号房屋所有权证。
同时查明，原告李红梅与谭明（已死亡）系夫妻关系，原告谭佳丽、谭及丁山系李红梅、谭明的子女。该诉争门市已于2003年1月23日由被告区房管局颁证给谭明，证号：达房权证南外字第0110**号。而诉争门市自交付后由第三人罗万军、冉光平一直占有、使用、收益（出租），造成了诉争门市一房两证。现三原告以被告区房管局重复、错误颁证为由，要求撤销被告区房管局于2016年6月28日向第三人王莉华、潘外交颁发的达川区房权证达字第2016060703**号房屋所有权证。
本院认为：第三人罗万军、冉光平名下的房屋所有权证与谭明的房屋所有权证为同一房产。根据《城市房屋权属登记管理办法》第十条规定“房屋权属登记依以下程序进行：（二）权属审核”及第二十五条“有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：（一）申报不实的；（四）因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废”之规定，被告区房管局明知该诉争门市已于2003年1月23日颁证给谭明，且谭明的办证在先，而未对房屋权属审核，违反法定程序给第三人罗万军、冉光平颁发房屋所有权证，造成了一房两证的结果，责任在于被告区房管局，故依法应当撤销被告区房管局于2016年6月28日颁发给第三人罗万军、冉光平的达川区房权证达字第2016060703**号房屋所有权证。三原告诉请被告区房管局的重复颁证的理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告达州市达川区房屋管理局于2016年6月28日颁发给第三人罗万军、冉光平的达川区房权证达字第2016060703**号房屋所有权证的行政行为。
案件受理费50元，由被告达州市达川区房屋管理局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。
审 判 长 闫 红
人民陪审员 鲜崇理
人民陪审员 曲绍菊
二〇一七年六月十四日
书 记 员 朱流芳