广西壮族自治区贺州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）桂11行终第11号
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人：黄乃宪，男，1955年4月27日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇西宁街**号。
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人：胡桂杨，男，1960年10月15日出生，汉族，住桂林市叠彩区中山中路**号*栋***室。
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人：周平华，男，1957年2月20日出生，汉族，住贺州市八步区东宁街**号。
（上诉人计共44人，详细名单及基本身份情况见附录）
被上诉人（一审被告）：贺州市房产管理局。住所地：贺州市八步区新凤街**号。
法定代表人：蒙宇翔，该局局长。
一审第三人：陈金华。
上诉人黄乃宪、胡桂杨、周平华等44人因不服贺州市八步区人民法院（2015）贺八行初字第24驳回起诉的行政裁定，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
一审法院经审理查明，贺县黄田化工厂的前身为黄田骨胶磷肥厂，是1970年由黄田车缝社投资创办的城镇集体所有制企业。1987年11月27日，该厂取得位于贺州市黄田镇黄田井子口厂房一座的《房产所有权证》（证号为桂房证字第50××29号），厂房面积为1031.14平方米，该证目前由黄田湖南会馆负责人，即原告黄乃宪等人所持有。1996年4月8日，原贺县黄田化工厂的工商营业执照被工商行政管理部门注销后，该厂已歇业停止生产，因化工厂企业职工内部对于企业财产的处�意见不一，第三人陈金华遂以黄田化工厂管理小组的名义，以桂房证字第50××29号的《房产所有权证》遗失为由，向被告申请补（换）发新证。2013年8月22日，被告颁发贺房权证黄田字第（2013）00054616号的《房屋所有权证》交第三人收执，该证记载的房屋所有权人、房屋坐落、面积等内容与桂房证字第50××29号的《房产所有权证》记载内容一致。
一审法院认为，被告重新颁发的贺房权证黄田字第（2013）00054616号《房屋所有权证》与之前颁发的桂房证字第50××29号《房产所有权证》记载的房屋所有权人、房屋坐落、面积等内容是一致的，属于未改变房产登记内容而补发权属证书的行为，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款“房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民�法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理”之规定，对于原告黄乃宪、胡桂杨、周平华等44人的起诉，人民法院不予受理，已经受理的，应依法予以驳回。综上所述，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告黄乃宪、胡桂杨、周平华等44人的起诉。
上诉人黄乃宪、胡桂杨、周平华等44人不服一审裁定，上诉称：一是一审法院认定遗失的事实错误。事实上，该证并没有遗失，黄田化工厂管理小组曾于2013年9月12日《公告》中称：“旧房屋所有权证宣布作废无效”；二是一审法院裁定适用法律错误。依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款的规定，不予受理的前提条件是“补发”权属证书，原权属证书已经“遗失”，即原权属凭证的效力已经消灭，本案桂房证字第50××29号《房产所有权证》合法存在，贺房权证黄田字第（2013）00054616号《房屋所有权证》不属于“补发”，而是重复颁证的行政行为，是可诉的行政行为，属于人民法院受案范围。综上，一审法院事实认定不清，适用法律错误，请求二审法院依法撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。
经审查，本院认为：被诉的贺房权证黄田字第（2013）00054616号《房屋所有权证》系从桂房证字第50××29号《房产所有权证》换证而来，与原证登记内容相一致，该换证行为并未改变原证的内容。一审法院依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款“房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予�理。”的规定，裁定驳回上诉人黄乃宪、胡桂杨、周平华等44人的起诉并无不当，本院予以维持。上诉人黄乃宪、胡桂杨、周平华等44人上诉理由不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 黄献年
代理审判员 王凯祥
代理审判员 白 昕
二〇一六年六月八日
书 记 员 谢庆锋
附录：44名上诉人详细名单及其基本身份情况。
上诉人：黄乃宪，男，1955年4月27日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇西宁街15号。
上诉人：胡桂杨，男，1960年10月15日出生，汉族，住桂林市叠彩区中山中路61号2栋3-2。
上诉人：周平华，男，1957年2月20日出生，汉族，住贺州市八步区东宁街46号。
上诉人：胡华生，男，1957年10月8日出生，汉族，住贺州市八步区西约街87-6号。
上诉人：周胜生，男，1955年9月30日出生，汉族，住钟山县珊瑚镇散区564号。
上诉人：胡水清，男，1950年10月20日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇黄田村田圩13组1174号。
上诉人：周春生，男，1945年1月5日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇建设路4号。
上诉人：贺文龙，男，1953年5月18日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇青龙路13号。
上诉人：周先保，男，1963年2月21日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇黄田村田圩12组329号。
上诉人：邹小康，男，1960年6月24日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇东安街69号。
上诉人：陈道生，男，1968年9月14日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇东胜街7号。
上诉人：柏金华，男，1947年3月29日出生，汉族，住贺州市八步区竹山路76号。
上诉人：倪荣强，男，1971年11月24日出生，汉族，住贺州市八步区建设中路58号。
上诉人：唐小明，男，1971年5月1日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇建设路41号。
上诉人：倪金运，男，1966年4月10日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇东安街78号。
上诉人：孙运明，男，1958年1月5日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇黄田街东安街13号。
上诉人：周航，男，1990年7月8日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇鸡仔行14号。
上诉人：孙桂华，男，1974年10月12日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇建设路19号。
上诉人：李民海�男，1949年2月6日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇水井街33号。
上诉人：周华明，男，1971年9月19日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇东安街52号。
上诉人：陈敬源，男，1975年1月11日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇东胜街7号。
上诉人：倪金生，男，1960年2月20日出生，汉族，住贺州市平桂管理区西湾街道电厂南路6号散区65号。
上诉人：胡桂平，男，1955年8月23日出生，汉族，住贺州市八步区鞍山西路一巷3号。
上诉人：张国庆，男，1976年10月1日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇东安街40-1号。
上诉人：唐惠才，男，1960年3月14日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇糖行街15号。
上诉人：陈浩然，男，1962年7月2日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇东胜街7号。
上诉人：邱路娇，女，1955年3月9日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇黄田街东安街13号。
上诉人：倪俊，男，1992年9月14日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇黄田村三桥2组106号。
上诉人：陈仕卓，女，1969年6月19日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇鸡仔行14号。
上诉人：朱秀红，女，1970年9月19日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇黄田村三桥2组106号。
上诉人：贺志生，男，1964年2月12日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇柴行街23号。
上诉人：蔡贵生，男，1964年4月24日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇柴行街12号。
上诉人：陈碧英，女，1962年1月15日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇东安街78-1号。
上诉人：刘来明，男，1962年1月29日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇柴行街15号。
上诉人：李云生，男，1963年6月20日出生，汉族，住贺州市八步区黄洞乡黄洞街34号。
上诉人：周小华，男，1965年11月30日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇东胜街7号。
上诉人：邓木生，男，1956年7月17日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇鸡仔行52号。
上诉人：周卫强，男，1971年6月15日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇建设路4号。
上诉人：周云生，男，1965年4月13日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇黄田村田圩12组319号。
上诉人：朱勤，女，1970年3月30日出生，汉族，住贺州市八步区建设东路205号。
上诉人：周卫国，男，1973年4月29日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇建设路4号。
上诉人：柏桂生，男，1956年5月8日出生，�族，住贺州市八步区竹山路76号。
上诉人：刘洪国，男，1962年6月4日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇东安街11号。
上诉人：钟春芳，女，1966年1月16日出生，汉族，住贺州市平桂管理区黄田镇东安街11号。