上海市闵行区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0112民初18786号
原告：七冶建设集团有限责任公司上海分公司，住所地上海市崇明县北。
负责人：董振国，总经理。
委托诉讼代理人：缪蕾，上海市锦天城律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨建伟，上海市锦天城律师事务所律师。
被告：上海龙谊建设(集团)有限公司，住所地上海市金山区。
法定代表人：赵辉明。
被告：赵辉明，男，1952年11月30日出生，汉族，住址上海市金山区。
原告七冶建设集团有限责任公司上海分公司(以下简称七冶公司)与被告上海龙谊建设(集团)有限公司(以下简称龙谊公司)、赵辉明建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，先依法适用简易程序，后本院依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告七冶公司的委托代理人杨建伟到庭参加诉讼。被告龙谊公司、赵辉明经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。
原告七冶公司向本院提起诉讼请求：1.被告龙谊公司退还原告合同履约保证金人民币(币种下同)207万元；2.被告龙谊公司支付原告以207万元为本金，自2014年10月31日起至本金还清之日止，按银行同期贷款利率四倍计算的逾期还款利息；3、被告龙谊公司支付合同违约金100万元；4、被告赵辉明对上述第1、2、3项诉讼请求承担连带责任。事实和理由：2014年10月29日，原告七冶公司与被告龙谊公司签订《项目开发施工合作协议》，该协议约定双方就被告龙谊公司总承包的农工商房地产湖州苍山南坡1-2号地块工程进行合作建设施工，原告分包被告龙谊公司该工程总包合同项下的全部工程内容。同时约定，原告在该协议签约后的两天内向被告龙谊公司缴纳合同履约保证金300万元，被告龙谊公司在原告支付前述合同履约保证金后，向原告支付20万元合同生效金。为简化支付步骤，双方口头约定原告向被告龙谊公司缴纳280万元履约保证金，被告龙谊公司不再向原告支付20万元合同生效金。据此，原告分别于2014年10月29日、31日，通过其单位负责人董振国账户分两次向被告龙谊公司法定代表人即被告赵辉明的账户转账280万元。被告龙谊公司分别于2014年10月29日出具金额为100万元的收据，2014年10月30日出具金额为200万元收据及《合同履约保证金支付确认书》，确认收到原告支付的合同履约保证金300万元，协议正式生效。协议生效后，被告龙谊公司未取得目标工程的总承包资质，导致协议无法履行。2015年1月9日，被告龙谊公司向原告出具《承诺书》，确认应全额退还保证金，并承诺在2015年1月25日前，退还保证金不少于100万元，余款退还时间另行约定。然而，被告龙谊公司未依照《承诺书》在2015年1月25日前向原告退还款项。之后，经原告催讨，被告龙谊公司分别于2015年1月30日、2015年3月11日通过被告赵辉明账户向原告退还保证金合计40万元，并于2015年4月20日向原告出具《还款计划书》，承诺就未退还的余款240万元分期退还，并且在2015年6月30日前退还完毕最后一期保证金。被告赵辉明在该《还款计划书》上签字，表示对该还款计划承担连带保证责任。之后，被告龙谊公司分别于2015年4月30日、5月20日、7月17日通过被告赵辉明账户向原告退还保证金合计33万元。截至原告起诉仍有保证金207万元尚未退还。根据合同约定，逾期未退还保证金的，应按银行同期贷款利率四倍计算利息，逾期退还超出一个月的，还应支付100万元合同违约金。据此，原告为维护自身合法权益，以诉称理由诉至法院。
被告龙谊公司、赵辉明未作答辩亦未提供证据。
经审理查明，2014年10月29日，原告七冶公司(签约乙方)与被告龙谊公司(签约甲方)签订《项目开发施工合作协议》一份，约定：工程名称农工商房地产湖州苍山南坡1-2号地块工程，预计开工日期2014年11月；合作范围：甲方总承包的农工商房地产湖州苍山南坡1-2号地块工程的合同约定的所有工作；合作内容：根据甲方总承包的农工商房地产湖州苍山南坡1-2号工程施工合同约定的所有工程内容及完成工程内容所涉及的所有相关工作。合作方式及工作内容：乙方分包甲方公司该工程总包合同项下的全部工程内容，执行甲方与业主各项合同条款及补充协议内容，包工包料、包工料机消耗、包工期、包质量、包安全、包文明施工、包环境保护、包甲方与业主的总承包合同中所涉及到的本合作协议的内容、包甲方对业主的承诺和业主对甲方所作的规定和约束、包工程竣工验收及竣工资料等的包干方式，并协调处理好政府主管部门和地方关系。工程款的支付：1、本工程工程款的支付基数按与业主约定的付款方式。具体付款比例及方式约定为：按甲方与业主签订的总承包协议书和补充协议的工程款支付条款。2、乙方工程款的收取条件：(1)、乙方按业主方的要求上报实际形象进度的工作量，该工作量经审核后并报业主通过审定：乙方提供发票或乙方将开票金额转至甲方委托甲方开票；(2)、根据甲方与业主付款条款的约定，当甲方收到业主工程款后，在扣除约定的款项后，余款作为支付乙方的工程款，并在三个工作日内以现金划账形式支付乙方；(3)、本工程约定的扣除款项指：甲方的项目总包管理费按工程总造价2%收取，其他工程所涉及的全部费用、政府规定的各类应缴税务、费用等由乙方承担，项目总包管理费用及工程相关罚款费用由甲方直接收取。3、本合同预留工程保修金按总承包合同约定扣留及结清。在保修期内若甲方通知乙方的保修内容不能得到及时响应，则甲方有权使用工程保修金对本工程出现的质量问题进行维修，如工程保修金尚不足于承担全部维修费用的，乙方承诺不足部分继续由乙方承担。工程款担保及履约担保：乙方同意以下列方式对甲方支付乙方工程款项、乙方履行本合同进行担保；1、合同履约保证金：在本合作协议签约后2天内，乙方向甲方缴纳合同履约保证金人民币叁佰万元，该款项在工程开工后作为乙方向甲方预交的总包管理费，在工程完工最终结算管理费时多退少补；2、如果乙方不能按照本合作协议约定完成总承包合同义务或由于乙方原因造成工程及他人损失的，除承担相应的损失外，乙方同意接受质量、工期、安全标化等方面受到本合同相应条款约定的罚款和承担甲方受到各方面(包括业主方)的罚款；3、如果甲方在本协议签订后7日内未安排乙方进场搭建临时设施(如因业主出图纸或商务洽谈签订合同拖延时间，应顺延时间)，或因其甲方原因拖延导致乙方一个月内不能开工的，乙方有权向甲方提出终止本合同，甲方应在接到乙方终止合同通知书后5天内将合同履约保证金全额由退还给乙方，逾期未退，按乙方向甲方支付300万元合同履约保证金之日起同期银行贷款利息的四倍计算利息，超出一个月仍未退还时，除应履行退还本金及支付利息之外，还应向乙方支付100万元的合同违约金。合同生效：本合作协议书自双方签字盖章之日起并在乙方将叁佰万合同履约保证金交甲方指定账户后生效。乙方向甲方支付叁佰万合同履约保证金后，甲方向乙方支付20万元合同生效金。合同还对工期要求、质量标准及要求、安全要求、其他约定、保密条款等作了约定。
嗣后，双方口头约定乙方应支付的履约保证金与甲方应支付的合同生效金抵扣，原告负责人董振国遂于2014年10月29日、10月31日分两笔共向被告赵辉明账户内转账支付280万元。被告龙谊公司出具300万元收据以及《合同履约保证金支付确认书》，载明：上海龙谊建设(集团)有限公司及总经理赵辉明确认：1、董振国个人向超辉明个人支付的300万元，是七冶建设有限责任公司上海分公司根据双方签订的《项目开发施工内部合作协议(农工商房地产湖州苍山南坡1-2号地块工程)》合同约定向上海龙谊建设(集团)有限公司支付的300万元合同履约保证金。2、七冶建设有限责任公司上海分公司与上海龙谊建设(集团)有限公司双方于2014年10月29日签订的《项目开发施工内部合作协议(农工商房地产湖州苍山南坡1-2号地块工程)》即日起生效。双方按协议约定的条款执行。
2015年1月9日，被告龙谊公司出具《承诺书》1份，承诺：“本公司原与七冶上海分公司签订的合作协议，由于多种原因导致项目不能落实开工，故按约定本公司应退还贵公司预交的保证金人民币叁佰万元整，现我司承诺将在元月25日前退还保证金不少于壹佰万元整，余款贰佰万元整等第一笔资金到位后另行约定和承诺。”
2015年4月20日，被告龙谊公司出具《还款计划书》，载明：“于2014年11月七冶上海分公司与上海龙谊建设(集团)有限公司签订合作协议，以农工商湖州苍山工程项目保证金由董振国个人打入赵辉明个人账号贰佰捌拾万，由赵辉明转入龙谊公司账户。然后由龙谊公司归还转入赵辉明个人账户退还董振国保证金肆拾万元，现余款贰佰肆拾万元作出还款计划如下：2015年4月30日退还保证金10万元整，2015年5月15日前退保证金30万元整，2015年5月30日前退保证金100万元整，2015年6月30日前退保证金100万元整.退保证金支付方式，由龙谊退给赵辉明个人账户然后由赵辉明个人账退还董振国个人账号上。”被告赵辉明在该份《还款计划书》上以个人名义签字确认“以上还款计划作出担保承诺”。
另查明，2015年1月30日、2015年3月11日、2015年4月30日、2015年5月20日，被告赵辉明向原告七冶公司负责人董振国名下建设银行卡号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXX账户内转入共计70万元，2015年5月20日、2015年7月17日又向董振国名下卡号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXX账户内转入共计13万元。
审理中，经本院释明后，原告坚持诉讼请求第1、2、4项，对诉讼请求第3项不再主张。
上述事实，由七冶公司提交的《项目开发施工合作协议》、《收据》、《合同履约保证金支付确认书》、《承诺书》、《还款计划书》、银行交易明细等证据及当事人的陈述所证实。上述证据经庭审质证，具有真实性，且与本案相关联，本院确认其证据效力。
本院认为，根据法律规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。原、被告签订的《项目开发施工合作协议》，合同约定的内容：即是将被告龙谊公司总承包的农工商房地产湖州苍山南坡1-2号地块工程所有项目全部转包于原告七冶公司，已违反法律禁止性规定，故本院认定原、被告双方签订的该合同无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，对于原告支付的履约保证金，合同被认定无效后，被告应当退还原告保证金。被告龙谊公司也出具《承诺书》及《还款计划书》，确认退还原告支付的保证金，现其未能退还保证金的行为，显属不当，应承担相关民事责任并偿付原告逾期还款滞纳金。至于原告支付的履约保证金金额，根据双方合意及实际支付抵扣情况，原告实际支付保证金280万元，现被告龙谊公司仅退还83万元，故其尚需退还原告保证金197万元。原告诉讼请求第1项主张的金额有误，本院予以调整。关于诉讼请求第2项，合同无效后，被告应自原告支付保证金的次日起将保证金退还原告，故对于利息应自2014年11月1日起算，参照双方约定的同期银行贷款利率四倍计算至判决生效之日止。被告赵辉明在《还款计划书》上确认承担担保责任，原告主张要求被告赵辉明承担保证责任，于法有据，本院予以支持。原告放弃要求两被告支付合同违约金100万元之主张，未悖法律规定，本院予以准许。被告龙谊公司、赵辉明经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭进行应诉，系其放弃了相应的诉讼权利，因此产生的法律后果由其自行承担
据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第五十八条、第二百七十二条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定判决如下：
一、被告上海龙谊建设(集团)有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告七冶建设集团有限责任公司上海分公司保证金197万元；
二、被告上海龙谊建设(集团)有限公司于本判决生效之日起十日内以197万元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率四倍标准向原告七冶建设集团有限责任公司上海分公司支付自2014年11月1日起至本判决生效之日止的利息损失；
三、被告赵辉明对本判决确定的第一项、第二项被告上海龙谊建设(集团)有限公司应履行义务承担连带责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费31,360元，由被告上海龙谊建设(集团)有限公司、赵辉明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院(立案庭)递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 李 珺
人民陪审员 石定伟
人民陪审员 尹 萍
二〇一八年一月十八日
书 记 员 高 鑫
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百七十二条……
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
……
二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
三、《中华人民共和国担保法》
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。