辽宁省大连市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）辽02民特131号
申请人（仲裁被申请人）：大连经济技术开发区冶建新技术发展公司，住所地大连经济技术开发区27号小区。
法定代表人：侯军，该公司经理。
委托代理人：张运志，辽宁昭明律师事务所律师。
被申请人（仲裁申请人）：大连市国土资源和房屋局，住所地大连市中山区人民路72号。
法定代表人：王晋良，该单位负责人。
委托代理人：陈琳，辽宁智库律师事务所律师。
委托代理人：单雅琦，辽宁智库律师事务所律师。
申请人大连经济技术开发区冶建新技术发展公司与被申请人大连市国土资源和房屋局申请撤销仲裁裁决一案，本院于2018年6月14日立案后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。
大连经济技术开发区冶建新技术发展公司申请称，请求法院依法撤销大连仲裁委员会[2017]大仲字第66号裁决书；诉讼费用由被申请人承担。事实与理由：一、被申请人未向申请人履行交付土地义务。申请人基于人民法院执行而获得位于甘井子区辛寨子镇前革村、面积为9916.8平方米的国有建设用地承租权。基于此，申请人和被申请人于2003年5月28日签订了《国有土地使用权租赁合同》，约定被申请人应在合同签订当日将上述土地交付给申请人。但合同签订后，被申请人至今未将土地交付给申请人使用，申请人有权拒绝缴纳土地租金。二、申请人主张的土地租金及滞纳金已过诉讼时效。被申请人请求申请人缴纳自2005年起的土地租金及滞纳金，该仲裁请求明显已过诉讼时效。三、仲裁员违法裁决。仲裁委在做最后裁决时，先向政府进行汇报请示，完全没有依法进行独立裁决。四、案涉事项不属于仲裁受案范围。根据国土资源部关于印发《规范国有土地租赁若干意见》的通知[国土资发（1999）222号]规定，土地租赁形式是出让形式的一种补充。从根本上讲，土地租赁合同性质仍为土地出让合同，涉及国有土地使用权出让的纠纷，属于行政案件的受案范畴，并非民商事纠纷，大连仲裁委员会违法受案，该裁决应当被撤销。
大连市国土资源和房屋局辩称，不同意申请人的申请事项。具体理由：一、案涉仲裁裁决认定事实清楚，证据充分，程序合法，不存在法律规定的撤销仲裁裁决的情形。大连仲裁委员会的仲裁事项是基于申请人与被申请人作为平等主体之间签订的《国有土地使用权租赁合同》，本案土地租赁合同纠纷属于民事纠纷，合同中明确约定发生争议提交大连仲裁委员会仲裁解决，案涉裁决不存在《仲裁法》第五十八条规定的撤销裁决情形，应驳回申请人的申请。二、申请人系基于人民法院生效裁定而取得案涉土地的使用权，履行交付土地义务的主体应当是被执行人大连第五建设工程公司，而非被申请人；大连仲裁委员会裁决申请人无权以未交付土地为由拒付土地租金，并无不当。三、案涉土地租金及滞纳金属于同一债务分期履行，诉讼时效应从最后一期债务履行期限届满之日起计算，案涉土地租赁期限内最后一期租金支付时间为2023年，因此，案涉土地租金及滞纳金的诉讼时效尚未届满，仲裁裁决并无不当。四、申请人主张大连仲裁委员会没有依法独立进行裁决，与事实不符，且申请人无证据证明案涉裁决存在仲裁法规定的应撤销裁决的情形。
经审查查明：2017年12月26日，大连仲裁委员会作出[2017]大仲字第66号裁决书，裁决如下：（一）被申请人大连经济技术开发区冶建新技术发展公司向申请人大连市国土资源和房屋局支付欠付的土地租金941302.68元；（二）被申请人大连经济技术开发区冶建新技术发展公司向申请人大连市国土资源和房屋局支付逾期交纳土地租金的违约金（以78441.89元为基数，自2005年5月28日起至本裁决确定的给付日止；自2006年5月28日起至本裁决确定的给付日止；自2007年5月28日起至本裁决确定的给付日止；自2008年5月28日起至本裁决确定的给付日止；自2009年5月28日起至本裁决确定的给付日止；自2010年5月28日起至本裁决确定的给付日止；自2011年5月28日起至本裁决确定的给付日止；自2012年5月28日起至本裁决确定的给付日止；自2013年5月28日起至本裁决确定的给付日止；自2014年5月28日起至本裁决确定的给付日止；自2015年5月28日起至本裁决确定的给付日止；自2016年5月28日起至本裁决确定的给付日止，均按中国人民银行公布的金融机构同期人民币贷款基准利率计算）；（三）驳回申请人大连市国土资源和房屋局的其他仲裁请求。本案仲裁费用52029元（申请人已预交），由被申请人大连经济技术开发区冶建新技术发展公司承担8845元；由申请人大连市国土资源和房屋局承担43184元；被申请人大连经济技术开发区冶建新技术发展公司承担的部分，由其在履行本裁决确定的给付事项时一并给付申请人大连市国土资源和房屋局。被申请人大连经济技术开发区冶建新技术发展公司自收到本裁决书之日起10日内履行给付义务，逾期履行则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二十五三条规定执行。本裁决为终局裁决。裁决书自作出之日起即发生法律效力。
本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定”当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第十七条规定”当事人以不属于仲裁法第五十八条或者民事诉讼法第二百六十条规定的事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持”。
关于申请人大连经济技术开发区冶建新技术发展公司申请撤销大连仲裁委员会[2017]大仲字第66号裁决的理由。第一，被申请人大连市国土资源和房屋局是否交付土地，申请人是否有权拒绝缴纳土地租金，属于仲裁庭认定事实和适用法律问题，不属于撤销仲裁裁决的法定情形，申请人申请撤销仲裁裁决的该项理由，没有法律依据，本院不予支持。第二，被申请人大连市国土资源和房屋局主张土地租金及滞纳金是否超过诉讼时效，属于仲裁庭适用法律问题，亦不属于撤销仲裁裁决的法定情形。申请人申请撤销仲裁裁决的该项理由，没有法律依据，本院不予支持。第三，申请人主张仲裁庭最终裁决时，先向政府汇报请示，没有独立依法裁决，对此申请人并无证据证明仲裁庭在本案审理时向政府汇报请示的事实存在，且申请人亦不能证明仲裁庭存在《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第二十条规定的影响案件正确裁决的情形。第四，本案被申请人与申请人签订的《国有土地使用权租赁合同》是作为国家机关将案涉土地租赁给申请人使用并收取相应租金的行为，符合合同法规定的租赁合同权利义务特征，属于平等主体之间的民事法律行为。案涉租金争议不是行政管理行为产生的行政争议，不属于仲裁法规定的不能仲裁的纠纷范围。双方约定争议提交大连仲裁委员会仲裁解决的条款，系双方当事人的真实意思表示，合法有效，大连仲裁委员会有权受理案涉争议。申请人认为大连仲裁委员会违法受案、仲裁裁决应被撤销的理由，没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上，申请人大连经济技术开发区冶建新技术发展公司申请撤销大连仲裁委员会[2017]大仲字第66号裁决的理由，不符合撤销仲裁的法定情形，不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国仲裁法》第二条、第五十八条、第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第十七条、第二十条规定，裁定如下：
驳回申请人大连经济技术开发区冶建新技术发展公司的申请。
申请费400元，由申请人大连经济技术开发区冶建新技术发展公司负担。
审判长 逄春盛
审判员 王立媛
审判员 盛韵同
二〇一八年六月二十七日
书记员 白 玫