河南省南阳市卧龙区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1303行初105号
原告王崇娥，女，汉族，生于1981年2月22日。
原告王聚才，男，汉族，生于1930年6月6日，住址同上。
原告唐金秀，女，汉族，生于1944年9月14日，住址同上。
委托代理人王崇娥，系王聚才、唐金秀之女。
被告邓州市公安局裴营派出所。
负责人孟华哲，任所长。
委托代理人黄金星，该所副所长。
委托代理人杨显军，河南三贤律师事务所律师。
被告邓州市公安局。
法定代表人程建功，任局长。
委托代理人陈力耕，该局工作人员。
第三人王宗学，男，汉族，生于1947年2月12日。
原告王崇娥、王聚才、唐金秀与被告邓州市公安局裴营派出所、邓州市公安局、第三人王宗学治安行政处理纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王崇娥、唐金秀、被告邓州市公安局裴营派出所委托代理人黄金星、杨显军、邓州市公安局委托代理人陈力耕、第三人王宗学到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
邓州市公安局裴营派出所于2016年4月27日作出邓公（裴）行终止决字【2016】0002号《终止案件调查决定书》。王崇娥不服，向邓州市公安局申请复议。邓州市公安局受理后，于2016年7月29日作出邓公复决字【2016】第003号《行政复议决定书》予以维持。王崇娥不服，认为被告行为侵犯其合法权益，向本院提起行政诉讼。
原告诉称，2016年3月7日上午王崇会公然违反4年前与王聚才家在村组委员会和乡司法所调解下签署的《出路纠纷协议》，强行在村公共出行路且也是王聚才家唯一的出行路上扩建房屋。王聚才、唐金秀夫妇上前劝解、阻拦，被王崇会的父亲王宗学、叔叔王宗山和弟媳多次辱骂、殴打，甚至非法限制人身自由时仍多次殴打，王宗学还多次辱骂、追打站在自家宅基地上自始至终未说一句话的王崇娥，并多次向其扔飞砖。被告作出的邓公（裴）行终止决字【2016】0002号《终止案件调查决定书》，原告认为被告是违法的，为了维护自己的合法权益和法律尊严，向法院起诉，请求法院：1、依法撤销被告作出的邓公（裴）行终止决字【2016】0002号《终止案件调查决定书》；2、依法撤销被告作出的邓公复决字【2016】第003号《行政复议决定书》；3、依法追究被告程建功、分管片区局长马承毅、裴营乡派出所所长孟华哲、副所长黄金星、办案民警景向江及行政复议工作人员付政等徇私枉法的刑事责任；4、判令被告赔偿原告误工费、车费、材料费，共计2167元；5、诉讼费由被告承担。
原告提交证据如下：1、案发现场视频截图，证明殴打、非法拘禁的事实存在；2、出路纠纷协议；3、违法建筑责令停工通知书；4、现场图片4张，证明王崇会违法扩建，非法占有老出行路；5、《于某贪污案
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不动产能否成为贪污罪的犯罪对象》；6、刑法法条—抢劫罪，证明被告适用法律错误；7、《终止案件调查决定书》，证明被告遗漏受害人王聚才和王崇娥，遗漏违法嫌疑人李改容和王宗山；8、《呈请行政审批表》，证明被告未经审批作出《终止案件调查决定书》，程序错误。
被告邓州市公安局裴营派出所辩称，2016年3月7日王崇娥报警，裴营派出所出警。现场询问时原告陈述无外伤，后被告调查未发现王宗学殴打原告，作出行政决定书。原告不服，要求复议。被告认为作出的决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，认为邓州市公安局作出的行政复议决定合理合法。
被告邓州市公安局裴营派出所在法定的期限内提交证据：王聚才、唐金秀与王宗学治安行政处理案卷1宗。
被告邓州市公安局辩称，1、邓州市公安局裴营派出所作出的决定事实清楚，王聚才、唐金秀及王崇娥在询问笔录中均陈述自己没有外伤，且派出所民警到现场勘查的时候，发现王聚才家人出入是从自家门口的东西出路出入，并非是从王宗学房子前面东西出路出入，王聚才和唐金秀以占其出路为由不成立；2、认定裴营派出所作出的处罚决定程序合法。该案裴营派出所于2016年3月8日受理，因案情复杂，于2016年4月6日依法延长办案期限，调查取证后，作出邓公（裴）行终止决字【2016】0002号《终止案件调查决定书》，并依法送达了双方当事人；3、认定邓州市公安局裴营派出所对此案适用法律依据恰当。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款之规定，决定终止调查。综上，被告认定邓州市公安局裴营派出所对此案终止调查的处理决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出邓公复决字【2016】第003号《行政复议决定书》，决定维持邓州市公安局裴营派出所作出的邓公（裴）行终止决字【2016】0002号《终止案件调查决定书》，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告邓州市公安局在法定的期限内提交行政复议卷宗一册，以证明复议行为合法。
第三人王宗学辩称，我未殴打原告，事实清楚，派出所作出的决定合理合法。
第三人未提交证据。
经庭审质证，对原告所举证据，被告质证后认为：1、证据1案发现场视频截图，真实性无异议，被告已在调查过程中提取；2、证据2出路纠纷协议，真实性无异议，但说明原告违约；3、证据《于某贪污案
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不动产能否成为贪污罪的犯罪对象》与本案无关联性；4、调查证人并不是以受害人指出的证人为依据，而是以公安机关调查的证人为依据，本案调查李金荣等人的证人证言合理合法；5、原告说证人有串供嫌疑，原告应当提供证据证明；6、治安管理处罚法规定，对殴打他人进行处罚必须是有殴打他人的行为，本案无殴打行为，扶、拉、抬，尽管陈述不一致，但不属于殴打行为，且原告的询问笔录中说自己未受伤；7、王宗学有无建房证与本案无关联；8、本案调查证人陈述应以真实性为考虑，与王宗学有无血缘关系，不影响本案调查；9、本案程序上有《呈请终止调查审批表》，不存在原告所说的未经审批。
对被告所举证据，原告质证后认为：1、李金荣、曾庆焕、唐源、马继阳、尚振梅、王贵才、王宗山等七人的询问笔录证言不真实，被告取证不合法，第三人王宗学有与证人串供嫌疑，且证人均未出庭，因此从程序上说都是无效证据，不能作为定案的证据；2、对王崇娥、王聚才、唐金秀的询问笔录真实性没有异议；3、被告适用法律错误。在2007年3月1日起实施的《治安管理处罚法》中规定，只要发生打人行为，就应该承担法律责任，无论殴打有没有产生伤害的后果，后果只是作为处罚额度的量罚依据。并且本案符合抢劫罪的构成四要件，应以抢劫罪定案；4、被告作出的决定程序不合法，未经审批而故意作出遗漏两位犯罪嫌疑人（李改容、王崇山）和两位受害人（王聚才、王崇娥）的《终止案件调查决定书》，且没有呈请行政审批表；受案回执不合法，从未给过原告，原告也未签字，且无单位公章；现场方位图无制作人，没有签字，真实性不认可，与本案无关联。
第三人对被告所举证据无异议。
经庭审举证、质证，综合当事人的质辩意见，合议庭评议后认为：原告所举证5《于某贪污案---
不动产能否成为贪污罪的犯罪对象》；6刑法法条—抢劫罪与本案不能证实本案相关事实，与本案无关联性，不予认定。当事人其他举证均能证明本案相关事实，本院确认其相应的证明力。
根据当事人的陈述、诉辩理由，结合认证，确认如下事实：
2016年3月7日，家住邓州市裴营乡幸福村屈王营84号的王崇娥通过电话报警，称有人殴打她父母（王聚才、唐金秀）。邓州市公安局裴营派出所接警后指派值班民警出警，并决定作为行政案件调查处理，经询问王宗学、唐金秀、王聚才、王崇娥、王宗山、王贵财、汤源、马继洋、常振梅、李金荣、曾庆焕等当事人和证人，认定2016年3月7日，王宗学旧房翻新挖地基，挖掘机正在作业过程中，王聚才媳妇唐金秀以王宗学挖地基占住村里出路为由，多次躺倒挖掘机下面阻拦挖掘机施工。王宗学出于对唐金秀安全考虑，多次将唐金秀或拉或抱到旁边。双方发生了肢体接触但没有造成唐金秀身体受到损伤。认为没有违法事实。邓州市公安局裴营派出所根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三是三条第一款规定，于2016年4月27日作出邓公(裴)行终止决字【2016】0002号《终止案件调查决定书》，决定终止调查。原告不服，向邓州市公安局申请复议。邓州市公安局受理后，经审查于2016年7月29日作出邓公复决字【2016】第003号行政复议决定：维持邓州市公安局裴营派出所作出的编号为邓公(裴)行终止决字【2016】0002号《终止案件调查决定》。”原告不服，认为被告邓州市公安局、邓州市公安局裴营派出所的行政行为侵犯其合法权益，向本院提起诉讼。
本院认为，原告以第三人翻建房屋侵占自己和村公共出行路为由与第三人发生纠纷，阻拦第三人建房施工，第三人为排除原告阻挡施工，阻止原告。在此过程中双方发生了肢体接触。邓州市公安局裴营派出所经询问第三人和证人，证实双方不存在厮打或者殴打行为，仅有原告陈述第三人有殴打行为。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；……”之规定，邓州市公安局裴营派出所于2016年4月27日作出邓公(裴)行终止决字【2016】0002号《终止案件调查决定书》，事实清楚，适用法律正确，程序合法。邓州市公安局于2016年7月29日作出邓公复决字【2016】第003号《行政复议决定书》，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告请求撤销，本院不予支持。原告请求依法追究程建功、分管片区局长马承毅、裴营乡派出所所长孟华哲、副所长黄金星、办案民警景向江及行政复议工作人员付政等徇私枉法的刑事责任，无事实依据，也不是行政审判的职责范围，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告王崇娥、王聚才、唐金秀的诉讼请求。
本案受理费50元由原告王崇娥、王聚才、唐金秀负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 李春林
审 判 员 刘小宁
人民陪审员 秦广华
二〇一七年二月二十一日
书 记 员 王佳琪