江苏省海安县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）安李民初字第00125号
原告雍某某（反诉被告）。
委托代理人曹劲松。
被告周某（反诉原告）。
委托代理人仲海平。
原告雍某某（反诉被告）与被告周某（反诉原告）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序于2014年3月11日公开开庭进行了审理，原告雍某某（反诉被告）及其委托代理人曹劲松，被告周某（反诉原告）及其委托代理人仲海平到庭参加诉讼。后因案情复杂，依法组成合议庭，于2014年7月15日、2015年1月26日公开开庭进行了审理。原告雍某某（反诉被告）及其委托代理人曹劲松，被告周某（反诉原告）及其委托代理人仲海平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告雍某某诉称：2014年1月7日，原、被告订立房屋租赁合同一份，约定原、被告之间的房屋租赁合同再延期一年至2015年1月31日，可合同订立后，被告于2014年1月30日将原告所租赁厂房的用电拉断，造成原告企业无法生产经营。后原告得知被告租赁给原告的厂屋系非法建筑。现请求法院依法确认原、被告于2014年1月7日所订立的房屋租赁协议无效，并判令被告赔偿原告损失1、多收电费42010.04元；2、多收门卫费2600元；3、平常停电损失10000元；4、搬迁费用71500元；5、附属用房31000元；6、工人工资按两个月计算为79200元；7、停业利润损失平均每月15867.35元，按实际发生的停业时间计算。
被告周某辩称并反诉：1、对原告请求确认双方签订的协议无效没有异议；2、合同无效产生的后果为返还原物或赔偿损失。本案为房屋租赁合同无效，产生的损失限于装饰装修或改建、扩建费用，现原告主张的损失与合同无效无因果关系，无事实依据。请求法院驳回原告的诉讼请求。反诉请求：1、判令反诉被告立即搬离租赁房屋；2、判令反诉被告给付上一个租期拖欠的房屋占用费10000元；3、反诉被告给付房屋占用费（按照3.5万元／年，从诉讼之日计算到实际搬离之日）；4、反诉被告承担诉讼费。
原告雍某某针对被告周某的反诉辩称：租赁合同无效的过错方在反诉原告，反诉被告不应当给付占用费，请求驳回反诉原告的诉讼请求。
经审理查明：2011年1月份起，原告雍某某（反诉被告）开始租赁被告周某（反诉原告）建设的厂房用于拉丝拼线生产经营，双方签订了租赁协议，租赁期限至2014年1月31日。2013年11月5日，双方因租金、电费等问题产生矛盾，周某停止向雍某某租赁的厂房供电，致雍某某无法生产经营。同期，周某向法院提起解除租赁合同、追要租金的诉讼。后经多方协调，2014年1月7日，周某（甲方）与雍某某（乙方）签订协议书一份。内容为：甲、乙双方经钱国强、李青、曹华生、雍永林主持协调，现本着平等互利、公平、公正的原则，达成以下协议条款：一、甲方原租给乙方的厂房及附属用房同意续租壹年，期限为2014年2月1日至2015年1月31日止，年租金为叁万伍仟元整。二、租金给付：2014年1月31日前贰万，2014年3月15日前给付壹万伍仟元（此1.5万元由钱国强、李青、曹华生、雍永林四人担保）。如违约，甲方则终止合同。三、甲方同意乙方如在租期内任何时间搬离本厂，须提前一个月通知甲方，甲方则将未到期限的租金退给乙方。四、乙方在立协议之日交付原欠款10600元，上期未付房租的10000元在腊月20日前（元月20日）付清（此款由以上四人担保）。五、甲、乙双方签订本协议生效之日，乙方给付用于电费的预缴押金叁万元，否则甲方不予供电，乙方按原有机器容量定为130千瓦，并按以前电费收费价格按时按期缴纳电费。六、甲、乙双方因前阶段发生的一切不愉快事宜，一笔勾销。双方本着团结、尊重、诚实、守信的原则，共同友好发展生产，提高效益。任何一方均不可造成违约行为。本协议一式六份，甲、乙双方各执一份，见证人四份。甲方：周某，乙方雍某某，见证人：钱国强、李青、曹华生、雍永林。协议签订次日，雍某某给付周某欠款10600元及电费押金30000元，2014年1月9日，周某恢复供电，雍某某继续进行生产。1月20日，雍某某未能给付前期所欠租金10000元。1月29日、30日曹华生受雍某某委托给付周某现金10000元和20000元的银行承兑汇票，周某认为雍某某未按期付款已经违约应终止双方之间的协议，并且不同意接受银行承兑汇票。1月30日下午，周某将雍某某所租赁厂房的电源关闭，不再供电。
上述事实，有原、被告的陈述、协议书、评估报告等证据在卷佐证。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》的相关规定，出租人就未取得建设工程规划许可证的房屋与承租人订立的租赁合同无效。且涉案房屋至今未取得建设工程规划许可证，亦未经主管部门批准建设，因此本案原告与被告签订的《房屋租赁合同》违反了法律的强制性规定，为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
周某与雍某某之间签订的厂房租赁协议无效。
周某赔偿雍永进因合同无效产生的损失。
雍某某给付周某房屋占用费。
雍某某将房屋腾空交付给周某。
驳回雍某某和周某的其他诉讼请求。
本诉案件受理费元，由雍某某负担，周某负担；反诉案件受理费由周某负担，雍某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状并按照对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费元（户名：南通市财政局，开户行：中国银行南通市西被闸支行，账号：47×××82）。
审 判 长 曹震宇
代理审判员 毛 蓉
人民陪审员 陆春林
二〇一四年七月三十日
书 记 员 李培杰
附：《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。
当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。
第九条承租人经出租人同意装饰装修，租赁合同无效时，未形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。
已形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失。
第十三条承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。
第十四条承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：
（一）办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人负担；
（二）未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。