吉林省松原市宁江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0702刑初285号
刑事判决书
公诉机关松原市宁江区人民检察院。
被告人王某某，女，1971年7月15日生，汉族，中专文化。因涉嫌非法经营，于2015年3月25日被松原市公安局宁江一分局刑事拘留；因涉嫌犯非法经营罪，于2015年4月29日被松原市公安局宁江一分局取保候审。经松原市宁江区人民检察院决定，于2015年12月30日由松原市公安局宁江一分局继续取保候审，2016年4月13日经松原市宁江区人民法院决定，由松原市公安局宁江一分局执行逮捕。
辩护人高武，吉林臣和律师事务所律师。
松原市宁江区人民检察院以宁检公诉刑诉（2016）281号起诉书指控被告人王某某犯非法经营罪，于2016年4月13日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。松原市宁江区人民检察院指派检察员王冬梅出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人高武到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，2013年7月至2014年4月间，被告人王某某利用职务的便利，从郭某某、张某甲等人手中搜集164张社保长城医保联名卡及张某乙等人指定慢性病门诊就医证39本，刘某某、李某甲工伤职工医疗保险就医证2本，分别在市区内各参保联网的药店使用收集到的社保长城医保联名卡、指定慢性病门诊就医证、工伤职工医疗保险就医证开出合计548783.40元的各类药品。被告人王某某开出药品后按每月卡存入钱的比例给冯某某等19人现金36000余元，按张某甲、张某丙等83人所需要的药品给其发放部分药品，其余药品存放在家中准备销售卖给他人从中赚取差价。案发后，公安机关在王某某的住处扣押其收集到的医疗卡164张、慢性病就医证30本、工伤医疗保险就医证2本，并扣押注射用、口服用各种针剂、药品合计134种。经吉林省同济保险公估有限公司鉴定：被扣押的134种药品价值432037.41元。
针对上述指控公诉机关提供了相关物证、书证，证人证人张某甲、张某丙等人的证言，被告人王某某的供述与辩解，吉林省同济保险公估有限公司司法鉴定检验报告书等证据证实。
公诉机关认为，被告人王某某未经许可经营专营药品，从事非法经营活动，数额达548783.40元，扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。
被告人王某某对公诉机关的指控事实供认不讳。
辩护人高武认为，被告人王某某构成非法经营罪，但不属于情节特别严重，只是用医保卡开出548783.40元的药品，但大部分药品都发放给持卡人，销售出去的是少部分剩余药品，在办案机关登记的165名持卡人中明确领取药品的14人，剩余99人是否领取，领取多少药品数额不清，所以，不应全额认定。被告人认罪、悔罪，是初犯，无前科劣迹，主观恶性小，请从轻处罚。
经审理查明，2013年7月至2014年4月间，被告人王某某利用自己职务的便利，从郭某某、张某甲等人手中搜集164张社保长城医保联名卡及张某乙等人指定慢性病门诊就医证39本，刘某某、李某甲工伤职工医疗保险就医证2本，分别在市区内各参保联网的药店使用收集到的社保长城医保联名卡、指定慢性病门诊就医证、工伤职工医疗保险就医证开出各类药品。被告人王某某开出药品后按每月卡存入钱的比例给冯某某等19人现金36000余元，按张某甲、张某丙等83人所需要的药品给其发放部分药品，其余药品存放在家中准备销售卖给他人从中赚取差价。案发后，公安机关在王某某的住处扣押其收集到的医疗卡164张、慢性病就医证30本、工伤医疗保险就医证2本，并扣押注射用、口服用各种针剂、药品合计134种。经吉林省同济保险公估有限公司鉴定：被扣押的134种药品价值432037.41元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
（一）书证
1、抓获经过（侦查卷4册524页）证实：2014年4月28日将王某某在其住处抓获。
2、搜查笔录（2014年4月28日，侦查卷4册527页）证实：治安大队工作人员在王某某住处搜查出大量药品及指定慢性病人员门诊就医证。
3、扣押笔录及扣押报告（侦查卷4册528-541页）证实：现场扣押药品134种及各种票据、医保卡等物品。
4、扣押清单（侦查卷4册542-567页）证实：在王某某处扣押的药品情况。
5、扣押药品照片（侦查卷4册583-605页）证实：扣押药品的名称及数量。
6、办案说明（侦查卷4册616、640页）证实：郭某某等持卡人刷卡次数，刷卡金额（2014年1月-2014年4月）明细出自某社会保障中心。
7、划卡明细（侦查卷4册617-637页）证实：郭某某等人持卡划出药品的价值明细。
8、某医院的划卡明细（侦查卷4册638-639页）证实：经核实，除徐某某等3人未在某医院划卡消费，其余55人均划卡消费。
9、发还物品清单(侦查卷5册658-816页)证实：卷宗涉及到在王某某处扣押的所有持卡人的医保卡及部分慢性病门诊就医证均返还给持卡本人。
10、户籍及现实表现证明（侦查卷5册832页）证实：王某某的自然情况。
11、提取笔录（侦查卷5册833页）证实：2014年4月28日13时许，一分局治安大队工作人员在王某某住处提取王某某所持有的吉林省医疗机构门诊收费专用票据17张，金额9207.93元，某甲定点零售药店费用结算单240张，35367.24元，某乙定点零售药店费用结算单145张，金额23210.06元（合计为67785.23元）
12、随案移送物品清单（侦查卷5册834页）证实：在王某某家查获的药品结算单共计402张及讯问录像光盘随案移交我院。
（二）证人证言：
1、证人张某甲的证言（2014年4月28日，侦查卷2册45-47页）：证实在王某某家买过药，2015年3月买安神补脑液和护肝片，价值一百四、五十元钱，案发当天是去买养血清胶囊，没有买，公安机关就去了。我知道她家的药是从医院里面划出来的。怎么划出来的我不知道。
2、证人张某丙的证言（2014年4月28日，侦查卷2册48-50页）证实：公安机关在王某某租住的房屋内搜查时自己在场，听王某某说药是她在她们单位开的，不知道怎么开的。去年买过10盒丹参滴丸。不知道这些药是通过医疗卡取出来的。
其余证人证言与上述证言所证实的事实一致。
（四）被告人供述
被告人王某某供述，这些持卡人知道我在医院工作，也知道我能开出药来，就主动把卡放在我这。他们有的岁数大了，排队不方便，有时排队排到他那就没药了，就把卡放到我这。我从一张卡中划药再卖药，一个月能挣20元钱。我到卫生所开药，一次拿10多张卡去开药。
（四）鉴定意见
吉林省同济保险公估有限公司司法鉴定检验报告书及鉴定单位的资质证实：被鉴定的134种药品价值432037.41元。
本院认为，被告人王某某未经许可经营专营药品，从事非法经营活动，数额432037.41元，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪。关于公诉机关认定被告人王某某犯非法经营罪，属“情节特别严重”的指控，经查，证人张某甲、冯某某、刘某某等140余名证人证实将社保长城医保联名卡、就医证交给被告人王某某，由王某某代替取药，自己用药就到王某某处领取;或者按卡的存钱比例给付现金，长城医保联名卡存放在被告人王某某处的时间只有实际交卡人证实，对相应期间内总计消费金额为548753.40元的药品是否是被告人王某某领取并进行非法经营证实不清，不能确实、充分的证实被告人王某某非法经营的数额，故对该数额的认定不予采纳。案发时，侦查机关在被告人王某某家中扣押134种药品，经鉴定价值为432037.41元，证据确实、充分，故非法经营的数额应以案发时查扣的药品价格予以认定。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条，非法经营数额在十万元以上，或者违法所得数额在五万元以上的，应认定为刑法第二百二十五条规定的“情节严重”；非法经营数额在伍拾万元以上，或者违法所得数额在二十五万元以上的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”，被告人王某某的非法经营数额达432037.41元，属“情节严重”，故对公诉机关认定“情节特别严重”的指控不予支持。鉴于被告人王某某庭审认罪态度较好，积极上缴违法所得，交纳保证金保证罚金刑的执行，均可酌情从轻处罚。关于辩护人高武提出被告人王某某认罪、悔罪，是初犯，无前科劣迹，应从轻处罚的辩护意见予以采纳。结合松原市宁江区社区矫正工作领导小组办公室出具调查评估意见，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院第十二次审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人王某某犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金五万元【缓刑的考验期自判决确定之日开始计算，罚金于判决生效后三个月内缴纳】。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于吉林省松原市中级人民法院，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 刘东立
人民陪审员 刘淑华
人民陪审员 徐淑清
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 杨丽娜