山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济民一终字第1424号
上诉人（原审被告）郭金风，女，1962年9月23日出生，汉族，无业，住平阴县。
委托代理人王兴东，山东元序律师事务所律师。
委托代理人杨国营，山东元序律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）济南平阴金惠佳食品有限公司，住所地平阴县。
法定代表人杨华，董事长。
上诉人郭金风因与被上诉人济南平阴金惠佳食品有限公司（以下简称金惠佳公司）劳动争议一案，不服平阴县人民法院（2014）平民重字第301号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定：郭金风系金惠佳公司招用的工人，从事食品加工工作，双方未签订劳动合同，金惠佳公司也未为郭金风交纳各项社会保险费。
2012年2月16日晚19时45分左右，郭金风在平阴县境内220国道某路段，与张某河驾驶的车辆发生交通事故，郭金风受伤。平阴县公安局交通警察大队作出交通事故认定书，认定张某河承担事故的全部责任，郭金风无责任。郭金风受伤后在平阴县人民医院两次住院治疗，共计87天，支付住院费用共43377.16元。2012年4月22日，金惠佳公司向郭金风出具证明两份，其一内容为：“郭金风同志系我公司员工，工令六年，月工资1600元”。其二内容为：“郭金风同志是在2012年2月16日晚19：40分左右在上夜班路上出的车祸”。
郭金风因要求张某河等赔偿，起诉至原审法院。2012年9月28日，原审法院作出（2012）平民一初字第816号民事判决，判令相关责任人赔偿了郭金风医药费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾赔偿金、交通费、精神损害抚慰金等损失，该判决现已发生法律效力。
2013年2月8日，郭金风向济南市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局于2013年4月1日作出（2013）济人社伤字第WPxx号工伤认定书，认为郭金风在上夜班途中发生交通事故受伤，事实清楚，根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（六）项之规定，认定为工伤。该认定书于2013年4月9日向双方送达。在法定期限内，双方当事人均未申请复议，也未提起行政诉讼。
2013年10月9日，济南市劳动能力鉴定委员会根据郭金风申请，作出xx号劳动能力鉴定结论通知书，确认郭金风属九级伤残，无生活自理障碍。该通知书以邮寄方式于2013年10月16日送达金惠佳公司。金惠佳公司未在指定的期间向山东省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。郭金风因本次鉴定支出鉴定费用250元。
2013年11月4日，郭金风向平阴县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求依法裁决与金惠佳公司解除劳动关系、支付住院工伤医疗费、住院伙食补助费、停工留薪期工资、劳动能力鉴定费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、经济补偿金、二倍工资、补缴社会保险金等。2014年1月13日，平阴县劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲案（2013）60号仲裁裁决，内容为：双方当事人在本裁决书生效后10日内解除劳动关系；被申请人于裁决书生效后10日内，一次性支付申请人住院伙食补助费1190元，停工留薪期间的工资19200元，劳动能力鉴定费250元，一次性伤残补助金13912.47元，一次性工伤医疗补助金23443元，一次性伤残就业补助金40188元，其他请求不予支持。后金惠佳公司不服该裁决，提起诉讼。审理中，郭金风除要求金惠佳公司支付裁决确定的赔偿款外，并要求金惠佳公司支付经济补偿金9600元，二倍工资17600元。
原审法院认为，本案双方当事人争议的焦点问题为：金惠佳公司与郭金风之间是否为劳动关系，郭金风因交通事故受伤是否属于工伤。金惠佳公司认为郭金风系其临时雇用的从事季节性工作的工人，而不是长期工人，该单位对于长期工人均签订了劳动合同，对于季节工不签订劳动合同，故双方应为雇佣关系。金惠佳公司为支持其主张，提交了与本单位其他职工签订的劳动合同，缴纳社会保险的凭据。郭金风认为金惠佳公司提交的证据与本案无关，双方应属于事实劳动关系。郭金风为支持其主张，提交的证据为交通事故发生后金惠佳公司出具的证明两份，金惠佳公司收到工伤认定书、劳动能力鉴定结论通知书的回执。金惠佳公司认为其出具的两份证明系为帮助郭金风在交通事故中获得更多赔偿金，应郭金风要求所出具的虚假证明，与事实不符。其对收到工伤认定书无异议，对收到劳动能力鉴定结论通知书提出异议，认为该回执没有相关人员签字。原审法院认为，金惠佳公司虽否认收到劳动能力鉴定结论通知书，但仲裁机关在审理期间已经查实，该通知书已向金惠佳公司送达。金惠佳公司在郭金风发生交通事故后向其出具的两份证明，足以形成其对双方存在事实劳动关系、郭金风在上班途中受伤的自认，现其并未提交证据推翻该自认，且结合其在收到工伤认定书和劳动能力鉴定结论通知书后，并未在指定期间提出异议的事实，原审法院认定金惠佳公司与郭金风之间系劳动关系，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。故金惠佳公司与郭金风之间存在无固定期限劳动合同，对金惠佳公司认为双方不存在劳动关系的主张不予支持。结合相关证据，原审法院认定双方劳动合同的内容为：郭金风自2007年8月起与金惠佳公司建立劳动关系，岗位为食品加工，月工资收入为1600元。综上，郭金风因在上班途中发生交通事故，且其在本次事故中不承担责任，劳动部门认定郭金风受伤属工伤无误。
金惠佳公司与郭金风之间虽未签订劳动合同，但双方已建立劳动合同关系，郭金风于2012年2月16日因发生交通事故受伤应认定为工伤，工伤等级为九级，事实清楚，证据确实充分。
关于郭金风主张的各项请求，逐一分析如下：
一、经济补偿金9600元及二倍工资17600元。根据国家现行法规及劳动部门规章规定，国家法定的企业职工退休年龄为男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁，上述规定除区分劳动者的工人和干部身份外，对用人单位的类别并未区分。因郭金风出生于1962年9月23日，其作为女工人已达到法定的退休年龄。虽然《劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止，但金惠佳公司并未明确要求与郭金风终止劳动合同，故其应当继续履行劳动合同义务，为金惠佳公司缴纳社会保险费。自双方形成事实劳动关系后，金惠佳公司既未与郭金风签订劳动合同，也未为郭金风缴纳社会保险费，郭金风据此提出与其解除劳动关系，符合法律规定，应予支持。郭金风要求金惠佳公司支付经济补偿金，符合劳动合同法第四十六条的规定，郭金风要求支付经济补偿金9600元未超出法律规定，应予支持。《劳动合同法实施条例》第七条规定：用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资。劳动争议调解仲裁法第二十七条第一款规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。郭金风要求金惠佳公司支付因未签订劳动合同应支付的11个月的二倍工资差额17600元，至其于2013年11月4日申请仲裁时，已超出一年的仲裁时效，故不予支持。
二、一次性工伤医疗补助金23443元，一次性伤残就业补助金40188元。《山东省贯彻实施办法》第二十五条第四款规定，工伤职工与用人单位解除或者终止劳动合同时，距法定退休年龄5年以上的，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金全额支付；距法定退休年龄不足5年的，每减少1年一次性伤残就业补助金递减20%。距法定退休年龄不足1年的按一次性伤残就业补助金全额的10%支付；达到法定退休年龄或者按规定办理了退休手续的，不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。因郭金风于2013年11月4日向平阴县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时，已超过法定退休年龄，故其要求支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的请求不符合上述规定，不予支持。
三、住院伙食补助费1190元。依照相关法律规定，劳动者在侵权人处获得如医药费、交通费等需凭相关票据给予一次赔偿的直接损失，不得获得重复赔偿，故金惠佳公司无需支付郭金风医药费。郭金风要求支付的住院伙食补助费1190元，系其依照《工伤保险条例》应当获得的赔偿，不属于直接损失，应予支持。
四、停工留薪期间的工资19200元。根据《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》第三条、第七条的规定，停工留薪期的确认主体为用人单位，而对于停工留薪期异议的确认应由劳动能力鉴定委员会确定，人民法院不能直接确定劳动者的停工留薪期。庭审中，金惠佳公司拒绝为郭金风确定停工留薪期，郭金风亦表示不申请劳动能力鉴定委员会对停工留薪期进行确定，人民法院无权直接确定停工留薪期，故对于郭金风主张的停工留薪期间工资的请求不予支持。
五、劳动能力鉴定费250元。因金惠佳公司未为郭金风缴纳工伤保险费用，参照《济南市实施工伤保险条例办法》第十九条的规定，工伤职工劳动能力鉴定费用由用人单位即本案金惠佳公司支付并无不当。
六、一次性伤残补助金13912.47元。郭金风经济南市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残，事实清楚，依照《工伤保险条例》第三十七条第（一）项的规定，郭金风按照受伤前济南市12个月的平均月缴费工资1545.83元计算九个月，为13912.47元，该主张于法有据，应予支持。
《工伤保险条例》第六十二条第二款规定：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”因金惠佳公司未为郭金风投保工伤保险，故上述所列郭金风应当享有的工伤保险待遇，由金惠佳公司向郭金风支付。
综上，原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十八条第一款第（三）项、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（二）项、第（六）项、第（九）项、第四十一条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款、第六十四条第二款，参照《山东省贯彻实施办法》第二十五条第四款之规定，判决：一、原告济南平阴金惠佳食品有限公司与被告郭金风自2007年8月至今存在劳动合同关系，双方的劳动合同于判决生效后解除。二、原告济南平阴金惠佳食品有限公司于判决生效后10日内支付被告郭金风经济补偿金9600元。三、原告济南平阴金惠佳食品有限公司于判决生效后10日内支付被告郭金风住院伙食补助费1190元。四、原告济南平阴金惠佳食品有限公司于判决生效后10日内支付被告郭金风劳动能力鉴定费250元。五、原告济南平阴金惠佳食品有限公司于判决生效后10日内支付被告郭金风一次性伤残补助金13912.47元。六、原告济南平阴金惠佳食品有限公司无需支付被告郭金风二倍工资17600元。七、原告济南平阴金惠佳食品有限公司无需支付被告郭金风停工留薪期间的工资19200元。八、原告济南平阴金惠佳食品有限公司无需支付被告郭金风一次性工伤医疗补助金23443元。九、原告济南平阴金惠佳食品有限公司无需支付被告郭金风一次性伤残就业补助金40188元。如义务人不依判决指定的期间履行给付金钱义务，应依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告济南平阴金惠佳食品有限公司承担。
上诉人郭金风不服原审判决上诉称：1.郭金风被认定为工伤的事实清楚，金惠佳公司对郭金风在治疗期间所享有的停工留薪期有异议，应按照规定申请鉴定，因金惠佳公司怠于履行义务，在诉讼中无鉴定结论，原审法院应对郭金风在治疗期间应享有的停工留薪期直接作出认定，原审判决对郭金风要求金惠佳公司支付停工留薪期工资的请求不予支持不当；2.郭金风为农民工，金惠佳公司一直未为郭金风缴纳社会保险，原审判决按照《山东省贯彻工伤保险条例实施办法》第二十五条第四款的规定判决不支持郭金风要求支付一次性医疗补助和一次性伤残补助对郭金风不公平。综上，请求二审法院：1.撤销原审判决第七、第八、第九项；2.改判支持郭金风的诉讼请求；3.案件受理费由金惠佳公司负担。
被上诉人金惠佳公司未作答辩。
经审理本院认定，原审判决认定事实属实，本院予以确认。
本院认为，双方争议的焦点为：一、在劳动能力鉴定委员会对郭金风的工伤停工留薪期作出确认前，郭金风要求金惠佳公司支付停工留薪期工资，人民法院是否应予支持；二、金惠佳公司是否应向郭金风支付一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。
关于焦点一，本院认为：《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》第三条规定：“工伤职工应及时将工伤医疗服务机构出具的诊断证明报送给所在单位，申请停工留薪。用人单位应当根据协议医疗机构出具的诊断证明，按照《山东省工伤职工停工留薪期分类目录》（附件1），确定其停工留薪期限，并书面通知工伤职工本人（附件2）。”第四条第二款规定：“停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或者情况特殊的，经市劳动能力鉴定委员会确认后可以适当延长，但延长期限不得超过12个月。”第七条规定：“工伤职工停工留薪期满，伤情尚未稳定或未痊愈，不能恢复工作仍需治疗的，应在期满前5个工作日内向本单位提出延长停工留薪期的书面申请，并提交协议医疗机构出具的休假证明。用人单位同意后，可以延长停工留薪期。用人单位对工伤职工延长停工留薪期有异议的，应在接到申请7个工作日内持该职工的工伤认定决定书、住院或门诊病历、相关检查报告、协议医疗机构出具的休假证明、职工延长停工留薪期申请书等，向市劳动能力鉴定委员会申请延长停工留薪期确认。用人单位未提出申请的，视为同意延长停工留薪期。劳动能力鉴定委员会作出确认结论前，工伤职工继续享受停工留薪期待遇。工伤职工或者其直系亲属、工会组织未在规定的时间内提出延长停工留薪期申请的，停工留薪期终止。”本案中，郭金风因工负伤住院治疗的事实已经工伤鉴定机构作出工伤认定，可以确认。按照前述规定，在金惠佳公司对郭金风所主张的停工留薪期不予认可的情况下，应由金惠佳公司向劳动能力鉴定部门提出申请进行鉴定，但金惠佳公司怠于履行其权利，未及时申请鉴定，依照前述规定金惠佳公司应承担由此产生的相应法律责任。劳动能力鉴定委员会是国家设定的对工伤职工停工留薪期进行鉴定的职能部门，按照其职能属行政范畴而非司法范畴，在未经劳动能力鉴定部门对郭金风的停工留薪期作出鉴定的情况下，原审法院认定不宜对郭金风的停工留薪期直接作出认定并无不当。郭金风要求人民法院对其停工留薪期作出直接认定无法律依据，故本院不予支持。
关于焦点二，本院认为：《山东省贯彻施办法》第二十五条第四款规定：“工伤职工与用人单位解除或者终止劳动合同时，距法定退休年龄5年以上的，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金全额支付；距法定退休年龄不足5年的，每减少1年一次性伤残就业补助金递减20%。距法定退休年龄不足1年的按一次性伤残就业补助金全额的10%支付；达到法定退休年龄或者按规定办理了退休手续的，不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。”《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关，群众团体的职工的退休年龄为女满50周岁。本案中，郭金风生于1962年9月23日，至2012年9月23日时满50周岁，已达到法定的退休年龄。郭金风于2012年2月16日晚于上班途中因发生交通受伤，并于2013年11月4日申请仲裁，要求与金惠佳公司解除劳动合同，原审已作出郭金风与金惠佳公司的劳动合同于判决生效后解除的判决。依据前述规定，工伤职工被鉴定为七级至十级伤残的获得一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，以劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同为前提，以其解除或终止劳动合同时统筹地区上年度职工月平均工资为基数。但《山东省贯彻施办法》规定工伤职工与用人单位解除或终止劳动合同时，达到法定退休年龄或者按照规定办理了退休手续的，不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。本案中，郭金风于2013年11月4日申请劳动仲裁，要求解除劳动合同，此时郭金风已经达到了法定退休年龄，依照前述规定，用人单位可以不向工伤职工支付一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金。因郭金风要求金惠佳公司支付一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金的请求，不符合前述规定应予支付的情形，故原审法院判决不予支持亦无不当。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人郭金风负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 车言江
审 判 员 赵平洋
代理审判员 何菊红
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 刘 翔