江苏省丹阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）丹后民初字第302号
原告江苏富恒建设工程有限公司，住所地：丹阳市丹北镇后巷振兴大街。
法定代表人恽胡宏，董事长。
委托代理人蔡政伟，江苏朱方律师事务所律师。
被告江苏利华铜业有限公司，住所地：丹阳市丹北镇后巷五星工业区。
法定代表人朱建华，董事长。
原告江苏富恒建设工程有限公司（以下简称富恒公司）与被告江苏利华铜业有限公司（以下简称利华公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年3月2日立案受理后，依法由审判员马俊辉适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人蔡政伟到庭参加诉讼，被告利华公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告富恒公司诉称，原告富恒公司，原名丹阳市富达建筑装璜有限公司，于2011年3月23日与被告利华公司签订《江苏利华铜业有限公司新建二期工程协议》，协议约定由原告承建被告公司新建二期一号车间厂房工程项目的土建、水电施工项目，合同工期150天，总造价9310600元，付款期限为工程回填土结束付20%，框架结束付10%，主体完工付30%，竣工验收合格付10%，竣工验收之日起一年内付15%，余款竣工验收日起5年内付清。2011年6月26日，双方又签订《江苏利华铜业有限公司新建二期工程协议》，协议约定由原告承建被告公司新建二期二号车间厂房工程项目的土建、水电施工项目，合同工期180天，总造价9310600元，付款期限为框架结束付25%，主体完工付15%，竣工验收合格付10%，竣工验收之日起至2012年第一季度付15%，第二季度付10%，第三季度付10%，余款竣工验收日起5年内付清。合同签订后，原告即依约组织施工并如期完成了施工任务，但项目未经验收被告即投入使用至今。2014年5月17日，经被告审核，确认工程项目决算总价（含增加和变更项目）为19788469元，扣除被告已支付17199690元，尚欠工程款2588779元。按照协议，除工程保修金外，被告尚未付清应付工程款，现被告又发生重大变故，负债累累，债主盈门，不能偿还到期债务而停产，面临破产绝境，被告已以托管方式交无锡某公司接管。现原告依法诉讼来院要求被告支付拖欠工程款2588779元并承担本案诉讼费。
原告提供证据如下：
1、江苏利华铜业有限公司新建二期工程协议二份（1号厂房、2号厂房），证明原、被告双方就协议约定的建设工程项目中双方的权利和义务作出明确约定。
2、协议附件一份，证明双方就工程中的工程用材及工程量进行了变更。
3、利华国际工程联络函一份，证明双方已就全部工程进行了决算，决算总造价19788469元。
4、工商局名称变更核准通知书一份，证明原告名称变更而来，具有诉讼主体资格。
5、原告承建工程资质证书一份，证明原告具有承建该工程所需专业资质。
被告利华公司未应诉答辩，也未提供证据。
经审理查明，2011年3月23日，原告富恒公司前身丹阳市富达建筑装璜有限公司与被告利华公司签订《江苏利华铜业有限公司新建二期工程协议》一份，约定由丹阳市富达建筑装璜有限公司承建被告利华公司一号车间厂房的土建、水电工程项目，施工工期150天（不论晴雨），工程总造价9310600元（土建、水电每平方1300元／㎡），付款方式为工程回填土结束付款20%，框架结束后付款10%，主体验收合格后付款30%，竣工验收合格后付款10%，竣工验收之日起至一年内付款15%，第二年内付款10%，余款自竣工验收之日起至5年（保修期）付清。此外，双方还就各自的相关义务进行了约定。2011年6月26日，丹阳市富达建筑装璜有限公司又与被告利华公司签订《江苏利华铜业有限公司新建二期工程协议》一份，约定由丹阳市富达建筑装璜有限公司承建被告利华公司新建二期二号车间厂房的土建、水电工程项目，施工工期180天（不论晴雨），工程总造价9310600元（土建、水电每平方1300元／㎡），付款方式为框架结束后付款25%，主体验收合格后付款15%，竣工验收合格后付款10%，竣工验收之日起至2012年内第一季度付款15%，第二季度付款10%，第三季度付款10%，第四季度付款10%，余款自竣工验收之日起5年内（保修期）付清。合同签订后，原告便组织施工并按约完成了各项施工任务，但工程项目未经验收，被告于2011年8月份将一号车间厂房投入使用，于2011年11月份将二号车间厂房投入使用。施工期间，经双方协商确认，一号车间厂房防水屋、外墙贴面砖、室内耐磨地坪等项目进行了相应的变更。2014年5月17日，经丹阳市富达建筑装璜有限公司代表祁夕龙与被告利华公司代表吴建强、陈来大共同确认一号、二号厂房工程（含变更、增加工程）、围墙工程决算总价为19788469元。被告已支付17199690元，尚欠工程款2588779元。
另查明，丹阳市富达建筑装璜有限公司于2012年4月20日，经工商核准变更为原告江苏富恒建设工程有限公司。
上述事实，由工程协议、协议附件（工程变更）、工程联络函、名称变更核准通知书以及当事人陈述等证据予以证实。
本院认为，丹阳市富达建筑装璜有限公司与被告利华公司签订的工程协议，虽系双方当事人的真实意思表示，但因未办理用地许可、规划许可等建设工程审批手续，违反法律、法规的强制性规定，合同无效，但不影响合同中有关结算条款的效力。该工程项目虽未经双方组织验收，但被告已投入使用至今，该行为视为被告认可工程质量，被告理应按约支付经结算的工程价款。丹阳市富达建筑装璜有限公司经工商登记变更为原告富恒公司，原告依法继受该公司对履行工程协议享有的权利和义务。工程完工后，双方就工程价款进行了决算，工程款总价为19788469元，被告已支付17199690元，尚欠工程款2588779元，事实清楚，证据确实，本院予以确认。对于工程欠款，按协议约定未至付款期的工程款约为工程总价的5%即989423.45元（19788469元×5%）。本院认为，该款虽具有质保金的性质，但原告承诺即使工程出现质量问题，原告也将按协议约定或行业规范要求承担相应的维修责任。鉴于被告已全面停产近一年，严重资不抵债，且存在逾期付款的违约情形，为保护债权人的合法权益，故未到期的债务可视为到期应予以支付。被告利华公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可缺席判决。为维护当事人合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条、第二百八十六条；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告江苏利华铜业有限公司于本判决生效后十日内给付原告江苏富恒建设工程有限公司工程款2588779元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取14155元，由被告江苏利华铜业有限公司负担（此款原告已垫付，本院不再退还，被告应将此款于本判决生效后十日内给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（江苏省镇江市中级人民法院，开户行工商银行镇江市永安路分理处，帐号：11×××61）。
审判员 马俊辉
二〇一五年四月二十一日
书记员 应 峰
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。