安徽省六安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2012）六民一终字第00625号
上诉人（原审被告）：罗会国。
委托代理人：袁瑞松，安徽霍达律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：霍邱县曹庙镇中心学校。
法定代表人：谭仁寅，该校校长。
委托代理人：郭华春，安徽兴隆律师事务所律师。
委托代理人：朱玉明，系该校副校长。
上诉人罗会国因与被上诉人霍邱县曹庙镇中心学校劳动合同纠纷一案，不服安徽省霍邱县人民法院于2012年5月3日作出的（2012）霍民一初字第00775号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2012年10月15日公开开庭审理了本案。上诉人罗会国及其委托代理人袁瑞松，被上诉人霍邱县曹庙镇中心学校的委托代理人郭华春、朱玉明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告霍邱县曹庙镇中心学校诉称：霍邱县曹庙镇中心学校与罗会国之间不存在劳动关系。罗会国到霍邱县曹庙镇中心学校的食堂干活是承包行为。2010年底霍邱县曹庙镇中心学校应罗会国多次要求出具了一份虚假的劳动合同，使其能够按照六安市六政办（2009）8号文件及时参加社会保险。罗会国在办理社会保险之后，依此份虚假的劳动合同提起劳动仲裁。霍邱县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决没有事实依据。故请求法院判令：一、霍邱县曹庙镇中心学校不拖欠罗会国工资19100元，不应当向罗会国支付经济补偿金15640元；二、霍邱县曹庙镇中心学校不应当为罗会国办理参加社会保险和补缴相关费用。
原审被告罗会国辩称：1988年3月15日我被聘用到霍邱县曹庙镇中心学校处工作。我与霍邱县曹庙镇中心学校之间形成了合法的劳动关系。我工资领到1998年底。1999年至2005年我仅领取工资1500元。2005年9月1日至2007年9月1日期间我承包学校食堂，承包期满后双方没有明示经营方式，我一直在学校食堂工作到2011年9月1日。之后，我被安排到学校男生宿舍行使管理工作，我不服，才提起仲裁申请。故我与霍邱县曹庙镇中心学校之间是合法的劳动关系，霍邱县曹庙镇中心学校应当为我办理并缴纳社会保险费用；支付拖欠我的工资86400元、经济补助款21600元、离休补助款7200元、食堂餐具5000元、垫付保险费21538.3元，合计141738.3元。
原审审理查明：罗会国于1997年2月至2005年9月1日被聘用到霍邱县曹庙镇中心学校处工作，双方未签订书面劳动合同。罗会国的工资领到1998年底。1999年至2005年罗会国仅领取工资1500元。霍邱县曹庙镇中心学校存在拖欠罗会国的此间工资事实。2004年11月24日霍邱县人民政府发文撤教育办公室成立乡镇中心学校，同时一律清退临时聘用人员。2005年9月1日罗会国与霍邱县曹庙镇中心学校解除了劳动关系。同时，罗会国承包了霍邱县曹庙镇中心学校食堂；每学年罗会国向霍邱县曹庙镇中心学校一次性交清租金600元，承包期限至2007年8月15日。根据六安市六政办（2009）8号社会保险文件的精神，2010年底霍邱县曹庙镇中心学校应罗会国要求出具了一份劳动合同，该合同签订日期提至1988年4月15日，并加盖了霍邱县曹庙镇中心学校当前使用的印章（霍邱县曹庙镇中心学校）。罗会国依此份劳动合同办理了社会保险。2011年10月21日罗会国依此份劳动合同向霍邱县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2012年2月10日霍邱县劳动人事争议仲裁委员会作出（2012）霍劳人仲裁字004号仲裁裁决书，裁决内容为：“一、被申请人霍邱县曹庙镇中心学校于本裁决书生效之日起十日内一次性支付申请人罗会国拖欠工资19100元；支付经济补偿金15640元，两项共计34740元。二、霍邱县曹庙镇中心学校于本裁决书生效之日起三十日内为罗会国参加社会保险，并补缴费用，期间从1988年4月至2011年11月，其中属个人应缴部分由申请人自行承担。三、驳回申请人其他申请请求。”霍邱县曹庙镇中心学校因不服仲裁裁决而向原审法院提起诉讼。
另查明：霍邱县最低工资标准执行是1999年1月1日到2000年6月30日期间为180元／月，2000年7月1日至2000年12月31日期间为240元／月，2001年1月1日到2002年6月30日期间为260元／月，2002年7月1日到2004年9月30日期间为290元／月，2004年10月1日到2005年8月31日期间为310元／月，以上分段计算后合计20600元，扣除罗会国在其间领取的1500元工资，目前尚拖欠19100元。
原审审理认为：霍邱县曹庙镇中心学校应罗会国要求出具不真实的劳动合同，不能作为认定双方之间劳动关系起止时间的依据。1997年2月至2005年9月1日期间罗会国被聘用到霍邱县曹庙镇中心学校处工作。双方虽未签订书面劳动合同，但双方之间便形成了事实的劳动关系。双方均受劳动法律法规的调整和保护。1999年1月1日至2005年9月1日期间霍邱县曹庙镇中心学校未能足额支付罗会国劳动报酬，霍邱县曹庙镇中心学校理应及时将拖欠的工资补发给罗会国。根据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，按照罗会国工作年限9年，霍邱县曹庙镇中心学校应当支付给罗会国9个月的经济补偿（9月×310元／月），计2790元。根据《国务院社会保险费征缴暂行条例》和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》等相关规定，为职工办理社会保险应当通过相关行政部门的行政行为予以实现，而非民事法律的调整范围。罗会国辩称要求霍邱县曹庙镇中心学校为其办理并缴纳社会保险费不属于法院民事案件受理范围，可由其与有关行政部门联系按照相关规定予以解决。霍邱县劳动人事争议仲裁委员会裁决霍邱县曹庙镇中心学校补发拖欠罗会国工资的事实，并无不当，该项予以照准；关于经济补偿款裁决有误，依本判决为准；罗会国其他主张，因证据不充分，不予采纳。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第四十六条、第四十七条的规定，原审法院判决如下：一、驳回原告霍邱县曹庙镇中心学校的诉讼请求；二、原告霍邱县曹庙镇中心学校于本判决生效之日起十日内向被告罗会国支付拖欠的工资19100元；三、原告霍邱县曹庙镇中心学校于本判决生效之日起十日内向被告罗会国支付经济补偿金2790元。案件受理费10元，由原告霍邱县曹庙镇中心学校负担。
原审宣判后，罗会国不服判决，上诉称：原审认定事实错误，适用法律不当，上诉人是于1988年3月就被聘用到被上诉人单位工作；原审计算补偿金错误，漏判拖欠工资经济补偿金；社会保险费用，应判决一并处理；上诉人与被上诉人之间是内部承包行为，并不影响劳动关系继续存在，合同期限应计算至2011年。
被上诉人霍邱县曹庙镇中心学校答辩称：原审法院认定事实清楚，罗会国出具的劳动合同不是真实的劳动合同，罗会国的劳动关系起止时间是1997年2月至2005年9月，罗会国与霍邱县曹庙镇中心学校的劳动关系在2005年9月1日解除；原审法院适用法律正确，原审法院判令答辩人向被答辩人支付9个月的经济补偿金2790元计算正确，被答辩人要求办理社会保险并缴纳社会保险费不属于人民法院审理范围正确。
二审中上诉人提供了三份证据：一份食品卫生许可证，证明这个食堂是学校的，上诉人是被聘用在学校的；两份证人证言，证明上诉人从1988年到2002年在曹庙中学工作。
被上诉人质证意见：对第一份证据的真实性没有异议，但与本案没有关联性，只能证明学校有食堂，上诉人与被上诉人签订了食堂承包合同，这是学校食堂管理的普遍现象；第二、三份证据不具有真实性，证人也没有到庭作证，不应采信。
本院质证认为：对食品卫生许可证的真实性予以认定，但对其关联性不予认定，不能达到罗会国的证明目的；对罗会国提供的两份证人证言，因为证人未出庭作证，亦不予认定。
经庭审，二审对原审查明的事实部分除“罗会国于1997年2月至2005年9月1日被聘用到霍邱县曹庙镇中心学校处工作”这部分事实外，对其他事实本院予以确认。
本院认为：综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，归纳本案二审的争议焦点：一、罗会国到霍邱县曹庙镇中心学校工作的起止时间如何确定；二、罗会国的经济补偿金及拖欠工资经济补偿金应否支持，如何计算；三、霍邱县曹庙镇中心学校是否应当支付罗会国的社会保险费用。
经调查，罗会国到霍邱县曹庙镇中心学校工作时间较长，且2010年霍邱县曹庙镇中心学校应罗会国办理社会保险的要求，为其出具了一份劳动合同，该合同签订日期提至1988年4月15日，并加盖了霍邱县曹庙镇中心学校当前使用的印章，合同载明罗会国于1988年3月到该学校工作。据此，可以认定罗会国与霍邱县曹庙镇中心学校于1988年3月建立了劳动关系。霍邱县曹庙镇中心学校认为，2005年其将食堂承包给罗会国经营，双方即解除了劳动关系。本院认为，在劳动关系存续期间双方的承包行为只是单位内部的一种经营方式转变，不影响双方劳动关系的存在。且在罗会国承包学校食堂期满以后，双方没有明示经营方式，罗会国一直在食堂工作，说明双方的劳动关系一直延续。直到2011年9月1日，霍邱县曹庙镇中心学校依职权安排罗会国到学校男生宿舍行使管理工作，亦表明学校对罗会国的工作岗位仍然有调配权和管理权，进而证明了双方的劳动关系一直持续到2011年9月，后因罗会国不接受岗位变动，而事实上解除了劳动关系。综上，罗会国在霍邱县曹庙镇中心学校工作的起止时间应认定为1988年3月至2011年9月。
关于罗会国经济补偿金及拖欠工资经济补偿金问题，上诉人罗会国在霍邱县曹庙镇中心学校工作年限已超过12年，按照其上诉请求，学校应支付其经济补偿金3720元（12月×310元／月）；霍邱县曹庙镇中心学校拖欠罗会国工资19100元，根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金”的规定，霍邱县曹庙镇中心学校应当支付罗会国拖欠工资经济补偿金4775元（19100元×25%）。
罗会国要求霍邱县曹庙镇中心学校为其缴纳社会保险的请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第72条“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”的规定，被上诉人霍邱县曹庙镇中心学校应当为罗会国缴纳其应承担的社会保险费。
综上，原审判决认定事实部分不清，适用法律欠妥，应予纠正，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）、（三）项、第一百五十八条之规定，判决如下：
一、维持安徽省霍邱县人民法院（2012）霍民一初字第00775号民事判决第一、二项，即“一、驳回原告霍邱县曹庙镇中心学校的诉讼请求；二、原告霍邱县曹庙镇中心学校于本判决生效之日起十日内向被告罗会国支付拖欠的工资19100元；”
二、撤销安徽省霍邱县人民法院（2012）霍民一初字第00775号民事判决第三项，即“三、原告霍邱县曹庙镇中心学校于本判决生效之日起十日内向被告罗会国支付经济补偿金2790元。”
三、霍邱县曹庙镇中心学校于本判决生效之日起十日内向罗会国支付经济补偿金3720元、拖欠工资补偿金4775元，合计8495元。
四、霍邱县曹庙镇中心学校于本判决生效之日起三十日内为罗会国参加社会保险，并补缴费用，期间从1988年4月至2011年9月，其中属个人应缴部分由罗会国自行承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元和二审案件受理费10元，均由霍邱县曹庙镇中心学校负担。
本判决为终审判决。
审判长 童竹平
审判员 赵应军
审判员 王 芸
二〇一二年十一月二十三日
书记员 魏 晋
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十三条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决适用法律错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
第一百五十八条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。