福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）晋刑初字第2032号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人许某，皮革加工从业者，家住晋江市。因涉嫌犯污染环境罪于2014年5月21日被刑事拘留，同年6月4日被执行逮捕。现羁押于晋江市看守所。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉（2014）1792号起诉书指控被告人许某犯污染环境罪，于2014年8月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员吴鸿瑜出庭支持公诉，被告人许某到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2014年3月24日，被告人许某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，在其位于晋江市安海镇可慕村与丙厝村交界处一空地的搭建厂房内进行皮革染色加工，加工过程中产生的污水未经任何处理直接外排至泉安公路排水沟。2014年3月26日，上述制革加工点被晋江市环保局查获，并提取其生产过程中直接排放的废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环保厅批复认可，该厂外排放口检测出总铬的浓度超出国家污水综合排放标准限定标准的306倍。2014年5月21日，被告人许某主动到晋江市公安局东石派出所投案。
公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述和辩解、现场勘验、检查笔录、视听资料等证据，认为被告人许某的行为构成污染环境罪，具有自首情节，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款的规定判处。
被告人许某对指控无异议。
经审理查明，2014年3月24日，被告人许某在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保设施的情况下，在其位于晋江市安海镇可慕村与丙厝村交界处一空地的搭建厂房内进行皮革染色加工，加工过程中产生的污水未经任何处理直接外排至泉安公路排水沟。2014年3月26日，上述制革加工点被晋江市环保局查获，并提取其生产过程中直接排放的废水进行检测。经晋江市环境监测站监测并经福建省环保厅批复认可，该厂外排放口检测出总铬的浓度为461mg／L，超出国家《污水综合排放标准》限定标准的306倍。2014年5月21日，被告人许某主动到晋江市公安局东石派出所投案。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1.证人许飞进的证言，证实其是可慕村的治保主任，可慕村与丙厝村交界处一被政府拆毁的厂房已经建起来很多年了，听说是许某在管理。
2.证人许炳煌的证言，证实其是供电所的工作人员，证实在安海镇可慕村与丙厝交界处的变压器户名是连泰皮革，但听可慕村的私人电工许谋由说实际使用者是一个塑料厂。
3.证人许世昌的证言，证实其是晋江市连泰皮革制品有限公司的业务员，该公司是安海镇许世议、许世猛经营的，其在2014年5月17日左右才听说皮革厂的一个位于可慕村与丙厝村交界的变压器被环保部门查获，听许世猛说实际是许世振等人在使用。
4.证人许金留的证言，证实2013年5月许世振的皮革厂被查处钱，其和许世振共同使用户号为5600234382的变压器，该变压器的户名是连泰皮革，听说是向许世猛借牌照办理的。位于该变压器旁边已被拆除的厂房是许某的，由空心砖、石棉瓦搭建起来好几年了。
5.证人许志杯的证言，证实位于晋江市安海镇可慕村与丙厝村交界路段已被拆毁的皮革厂房是许某搭建的，之前他在做修皮加工，2013年5月厂房就关掉了。2014年听说许某又开始安装转鼓进行皮革加工生产，不到一个月就被政府查处了。
6.证人余棚山的证言、辨认笔录、被辨认人员照片及说明、协议书，证实2013年12月上旬，其经别人介绍认识许某，许某以20000元价格向其购买一三相电表，并签订协议。
7.证人许谋由的证言，证实其在安海镇可慕村帮人管理私人变压器，位于安海镇可慕村与丙厝村交接的户号为5600234382的变压器是在2004年左右，由许世振向连泰皮革借牌照申请建设的。
8.证人许世猛的证言，证实位于户号为5600234382的变压器右侧的由空心砖搭建的厂房是许某的，搭建起来有五六年了，以前在进行皮革加工，2013年5月左右，变压器被安海供电所减为两相电后，厂房就没有生产了。其不清楚2014年该厂房有无再生产加工皮革。
9.证人许世振的证言，证实其在2009年左右找许世猛借连泰皮革的牌照办理的变压器，其和许志杯共同出资用于开办皮革生产加工点的，后又提供给许金留、许某使用。2013年5月2日皮革厂被查处后，变压器被供电所从三相电减为二相电，无法进行转鼓，许某之前的皮革加工点也只是进行修皮加工，后在2014年3月初，许某又去加工点安装转鼓进行皮革加工，另花2万元找丙厝人买了一个三相电表，后被政府查处。听许某说从开设安装转鼓到被查处才22天时间。查处当晚，许某就把转鼓和化工原料搬走，两三天后厂房被政府拆除。
10.用电情况记录单、用电缴费情况记录单、证明、用电客户情况登记，证实被告人许某用于生产加工皮革的厂房使用的变压器的用电情况。
11.生产跟踪指令单，工艺单，证实被告人许某的厂房生产情况。
12.现场照片、现场勘查附图、现场勘查笔录，证实现场查获的情况。
13.晋江市环境保护监测站监测报告单、福建省环境保护厅关于对晋江市环境保护监测站检测报告予以认可的批复，证实该加工点车间外排放口污染物总铬浓度为461mg／L，超出国家《污水综合排放标准》限定标准的306倍。
14.公安机关出具的破案经过、投案证明，证实被告人许某归案的情况及本案的破获过程。
15.被告人许某的供述，证实其于2011年前后找人租地在晋江市安海镇可慕村与丙厝村的交界处搭建一厂房，主要是空心砖和石棉瓦搭建而成，后于2014年1月找丙厝村的余棚山购买三相电表，连接电线，安装四个转鼓，挖水沟，至2014年3月24日中午才开始第一个转鼓生产，2014年3月26日被晋江市环保局查获，3月28日，厂房被安海镇政府组织人员拆除，其有雇佣一工人帮忙。其经营的皮革加工点没有办理环境影响评估手续，也没有配套相应的水污染防治设施，只挖了一条水沟排水到外面。
上述证据，均经当庭举证、质证，可相互印证上述查明的事实，本院均予以确认。
本院认为，被告人许某在从事皮革加工生产时，违反国家规定，非法排放含有重金属铬的生产废水，超过国家污水综合排放标准306倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人许某犯罪后自动投案，并能如实供述自己的罪行，是自首，予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第十条第（三）项、第十一条第二款之规定，判决如下：
被告人许某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月21日起至2015年5月20日止。罚金应于判决生效后十日内向本院缴交。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 禤汉夏
审 判 员 阮 芳
人民陪审员 施维科
二〇一四年十一月四日
书 记 员 戴庆彬
附：本案所适用的法律法规、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。