安徽省肥东县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）肥东民一初字第01807号
原告：陈发英，女，1951年12月13日出生，汉族，居民，住安徽省肥东县。
委托代理人：孙启文，居民。
委托代理人：梅应全，安徽华腾律师事务所律师。
被告：肥东县公安局交通管理大队。
负责人：卢固群，大队长。
委托代理人：庞志，该大队民警。
被告：肥东县公安局。
法定代表人：宁向东，局长。
委托代理人：杨业跃，该局民警。
被告：中国人民财产保险股份有限公司合肥市分公司。
营业场所合肥市梅山路银保大厦。组织机构代码75485791-6。
负责人：李静，总经理。
委托代理人：付晓艳，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
原告陈发英与被告肥东县公安局交通管理大队、肥东县公安局、中国人民财产保险股份有限公司合肥市分公司（下称人保合肥分公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员鲁青独任审判，于2014年7月8日公开开庭进行了审理。原告陈发英的委托代理人孙启文及梅应全、被告肥东县公安局交通管理大队的委托代理人庞志、被告肥东县公安局的委托代理人杨业跃、被告人保合肥分公司的委托代理人付晓艳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈发英诉称：2004年8月15日16时，被告肥东县公安局交通管理大队的驾驶员茆小海驾驶皖A×××××警号小型客车，沿店忠路由南向北行驶到6KM＋500m处时，不慎将正在行走的原告撞倒并致伤，原告当即被送至安徽省立医院住院治疗，至同年9月4日出院。2009年5月27日，原告又至安徽省立医院住院进行了二次手术，同年6月4日出院。期间除了被告垫付的医疗费外，原告另花费医疗费7796.70元。本起事故经肥东县公安局交通警察大队认定，茆小海负事故全部责任，原告无责任。2007年12月20日，经肥东县公安局交警大队的委托，安徽同德司法鉴定所对原告所受伤情作出了司法鉴定，即伤残等级为二处十级。由于事故车辆在人保合肥分公司投保了20万元不计免赔的商业三责险。故诉请法院依法判令被告赔偿原告各项损失计202788.50元并承担本案诉讼费。
被告肥东县公安局交通管理大队、肥东县公安局共同辩称：肥东县公安局交警大队已经变更名称为肥东县公安局交管大队，同意原交警大队应当承担的民事责任由交管大队承担。事故车辆驾驶员茆小海系肥东县公安局交通管理大队干警，其驾驶机动车是履行职务行为，应由交管大队承担民事赔偿责任；肥东县公安局交通管理大队系肥东县公安局的内设机构，其应承担的赔偿责任应由肥东县公安局承担；对事故发生的事实与责任认定无异议；事故车辆在保险公司投保了20万元不计免赔的商业三责险，原告诉请的各项费用由法院审核后判由保险公司承担；事故发生后，肥东县公安局所属交管大队已经垫付原告医疗费32267.29元、交通费2159元、支付原告借款18900元，合计垫付款项53326.29元，请求法院在本案中一并处理。
被告人保合肥分公司辩称：1、同意人保肥东支公司的赔偿责任由我司承担。2、对事故发生的事实与责任划分不持异议。3、事故车辆在我司投保了20万元的商业三责险并购买了不计免赔，但因本起事故案发为2004年，且2005年原告已经治疗终结，2007年才做伤残鉴定，2009年又做内固定取出术，截至目前已经5年，已经超出诉讼时效，请求法院驳回原告对我司的全部诉请；若时效无问题，我司要求扣除非医保用药费用，否则不同意垫付款一并处理。4、原告的部分诉请过高，请求法院依法核减。其中，医疗费，由法院核实原件并扣除30%的非医保用药费用；误工费，标准按照2008年农林牧渔业平均工资标准，期限按照鉴定结论；护理费，标准按照2008年服务业平均工资标准计算，期限按照鉴定结论；住院伙食补助费、营养费，按照2008年标准，期限按照住院时间；交通费，由法院在500元以内酌定；残疾赔偿金，伤残等级认可，标准按照2008年农村居民标准；精神损害抚慰金，我司商业险中不予赔偿，应由侵权人承担。5、诉讼费、鉴定费不属于保险公司的理赔范围。
经审理查明：2004年8月15日16时，茆小海驾驶皖A×××××警号桑塔纳轿车沿店忠路由南向北行驶，途径店忠路6KM＋500m段时，遇行人陈发英在前方行走，茆小海因雨天视线不好，对前方险情疏忽大意，致所驾车辆撞到陈发英，致其倒地受伤。本起事故经肥东县公安局交通警察大队认定，茆小海承担事故的全部责任，陈发英无责任。事故发生后，原告即被送至安徽省立医院救治，诊断为：1、左胫骨平台骨折、腓骨小头骨折。2、TⅡ压缩性骨折。住院治疗至同年9月4日出院，医嘱：卧板床休息，暂不负重，一月后门诊检查等。2009年5月27日，原告在安徽省立医院行左胫骨平台骨折内固定取出术，住院治疗至同年6月4日出院，医嘱：1、注意休息及患肢功能锻炼。2、出院10天后在当地医院拆线。3、口服抗生素用至拆线结束。4、骨科随诊。原告因伤治疗共用去医疗费40063.99元。事故发生后，肥东县公安局所属交通管理大队垫付原告各项费用53326.29元（其中，医疗费32267.29元、交通费2159元、支付现金18900元）。
2007年12月6日，肥东县公安局交通警察大队委托安徽同德司法鉴所对原告陈发英的伤残等级进行了评定。该所以皖同评字（2007）第Q360号司法鉴定书认定：1、被评定人陈发英因交通事故致T11压缩性骨折达一椎体的1／3以上，属十级伤残。2、被评定人陈发英因交通事故致左胫腓骨上端骨折，致左下肢功能丧失达10%以上，属十级伤残。原告因此支付鉴定费580元。2014年6月24日，肥东县公安局申请本院对陈发英的误工期限、护理期限进行鉴定，本院委托安徽惠民司法鉴所进行了鉴定。该所以皖惠民司鉴（2014）法临鉴字第393号司法鉴定意见书认定，被鉴定人陈发英左膝损伤误工期为180日，护理期为90日。
另查明：事故车辆皖A×××××警号小型客车系肥东县公安局交警大队所有，事故发生时为该大队民警茆小海驾驶。该车在人保合肥分公司投保了20万元的第三者责任商业保险，并投保了不计免赔率，保险期限自2004年2月18日起至2005年2月17日止。本起交通事故发生在保险期间内。
同时查明：原告陈发英系农业户口的居民。2006年12月29日，其承包的耕地被依法征收。2009年3月5日，肥东县劳动保障局为其颁发了肥东县被征地农民养老保险证。本起事故发生后，陈发英多次到肥东县公安局交通管理大队就相关赔偿事项要求调处，因事故车辆原先属肥东县公安局交通警察大队所有，后该车交由该大队所属三十埠中队使用，后期因行政区划调整，该中队又由肥东县公安局交通警察大队调整至合肥市公安局交通警察支队瑶海大队管理。同时，由于肥东县公安局及交管大队负责人的变更，导致陈发英的赔偿事宜一直未予解决。后由于陈发英多次上访，肥东县公安局及交管大队的领导于2014年年初均明确答复，要求原告依法提起民事诉讼。审理中，我院多次组织双方调解未果。
以上事实，有原告提供的身份证、常住人口登记卡、肥东县被征地农民养老保险证，道路交通事故认定书，被告的驾驶证、行驶证、保单复印件，出院小结，司法鉴定意见书，医疗费、鉴定费、交通费发票；被告肥东县公安局提供的司法鉴定意见书；被告肥东县公安局交通管理大队提供的垫付款凭证、情况说明以及当事人陈述等证据载卷证明。
本院认为：公民的生命健康权受法律保护。原告陈发英因交通事故受伤并致残，其要求得到赔偿的理由正当，本院依法予以支持，但具体的赔偿标准应按法律规定和相关司法解释的精神来进行确定。本起交通事故已经公安机关交警部门作出事故的责任认定，对此，双方当事人均不持异议，本院予以确定。陈发英在治疗终结后，多次向事故车辆所在单位及侵权人主张赔偿权利，因多方原因未能实现，直至2014年年初，肥东县公安局及肥东县公安局交通管理大队才明确告知原告通过诉讼程序解决赔偿事宜，后原告便向本院提起诉讼。鉴于陈发英向事故车辆的所有人和侵权人一直主张赔偿权利的事实存在，因而，陈发英本起诉讼并未超出诉讼时效期限。根据本案的实际情况即陈发英于2004年8月15日受伤，同年9月4日出院，2007年12月6日申请伤残鉴定，2009年5月27日行二次手术（6月4日出院），故陈发英主张的各项赔偿项目标准，本院确定按照2008年安徽省道路交通事故损害赔偿标准计算为宜。陈发英的伤残等级、误工期限、护理期限已由鉴定机构作出鉴定结论，可以作为定案的依据。陈发英的各项请求中，医疗费，有治疗机构出具的收款凭证，结合原告的病历和诊断证明，可予以确定；误工费，原告没有提供其收入情况以及因伤造成其收入减少的情况，因此，误工费标准本院酌定按服务行业平均工资标准即61.61元／天计算。期限依据鉴定结果确定为180日；护理费，标准按照服务行业平均工资标准即61.61元／天计算。护理期限依据鉴定结果确定为90日；原告诉请的住院伙食补助费、营养费，标准应为20元／天，期限为住院29天；原告虽然为农村居民，但在事故发生后、伤残鉴定前已成为失地农民，因而，其残疾赔偿金可以按照城镇居民的标准计算；原告诉请的精神损害抚慰金和交通费偏高，本院分别酌定为10000元和2000元；原告诉请的鉴定费，有相应的票据予以佐证，应予支持。综上，原告陈发英因本起事故造成的各项损失为：医疗费40063.99元、误工费11089.80元（61.61元／天×180天）、住院伙食补助费580元（20元／天×29天）、营养费580元（20元／天×29天）、护理费5544.90元（61.61元／天×90天）、残疾赔偿金25241.92元（11473.60年／元×20年×11%）、精神损害抚慰金10000元、鉴定费580元、交通费2000元，合计95680.61元。肥东县公安局交通管理大队作为事故车辆的所有人，应对原告的损失承担赔偿责任。茆小海作为事故车辆的驾驶人，因系在执行职务中致人损害，应由肥东县公安局交通管理大队承担民事责任。鉴于肥东县公安局交通管理大队系肥东县公安局的分支机构，其应承担的民事责任应由肥东县公安局承担。人保合肥分公司作为事故车辆商业险的保险人，应按保险合同的约定，对被保险人依法应承担的原告的损失承担相应的理赔责任。肥东县公安局所属交通管理大队垫付陈发英的款项，扣除肥东县公安局应承担的赔偿数额，本案予以一并处理。故依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第二项，《中华人民共和国保险法》第六十五条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条、第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司合肥市分公司于本判决生效之日起七日内在其承保的交通事故第三者责任险限额内赔偿原告陈发英人民币85680.61元；
二、被告肥东县公安局于本判决生效之日起七日内赔偿原告陈发英精神损害抚慰金10000元；
三、驳回原告陈发英的其他诉讼请求。
（履行方式：中国人民财产保险股份有限公司合肥市分公司支付陈发英52354.32元，支付肥东县公安局垫付款43326.29元。）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2192元，减半收取为1096元，由被告肥东县公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 鲁 青
二〇一四年十二月十五日
书记员 王慧娟
附本案所适用的法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
《中华人民共和国保险法》
第六十五条保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第八条法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，依照民法通则第一百二十一条的规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。上述人员实施与职务无关的行为致人损害的，应当由行为人承担赔偿责任。
属于《国家赔偿法》赔偿事由的，依照《国家赔偿法》的规定处理。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。