湖南省桂阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1021刑初350号
公诉机关湖南省桂阳县人民检察院。
被告人廖某某，男，1965年8月16日出生，汉族。因涉嫌受贿罪，于2017年3月27日被桂阳县人民检察院决定对其取保候审，2017年11月7日本院决定对其取保候审
湖南省桂阳县人民检察院以湘桂检公诉刑诉[2017]287号起诉书指控被告人廖某某犯受贿罪一案，于2017年11月7日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用普通程序，由审判员廖玉清担任审判长、审判员龙琼、人民陪审员邓生娥组成合议庭于2017年12月1日在桂阳县人民法院第二审判庭公开开庭进行了审理。本案于2018年2月6日经桂阳县人民法院审判委员会研究决定。湖南省桂阳县人民检察院指派检察员黎石荣出庭支持公诉，被告人廖某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖南省桂阳县人民检察院指控，2015年至2016年，被告人廖某某在担任桂阳县鹿峰中学校长期间，利用职务之便，在每学期开学前为本校学生选购教材教辅的过程中，违反相关规定，在未征得学生及其家长意愿的情况下，以学校的名义在桂阳县新华书店为学生统一订购国家政策范围外的教辅资料，并安排学校老师帮桂阳县新华书店代收购书款。事后，于2015年下期期末、2016年的上学期期末、2016年下学期期末，共分三次收受桂阳县新华书店以辛苦费名义送给的现金人民币173000元，用于个人开支。
2017年3月26日，被告人廖某某经办案部门电话通知后到案，如实供述了上述犯罪事实，并退出了全部赃款。
公诉机关为证明上述犯罪事实，当庭宣读和出示了被告人的供述，证人证言，扣押财物、文件清单、非税收入一般缴款书，到案情况说明及立案决定书等证据，公诉机关认为，被告人廖某某的行为构成受贿罪，且属数额较大；被告人廖某某主动到案，且到案后如实供述自己的犯罪事实，并退还了全部赃款，可以认定为自首，可以对其依法从轻处罚。请依法判处。
被告人廖某某对指控无异议，认罪悔罪。他已经退赃，请求从轻处罚。
经审理查明，2015年至2016年，被告人廖某某在担任桂阳县鹿峰中学校长期间，利用职务上的便利，在每学期开学前为本校学生选购教材教辅的过程中，违反相关规定，在未征得学生及其家长意愿的情况下，以学校的名义在桂阳县新华书店为学生统一订购国家政策范围外的教辅资料，并安排学校老师帮助桂阳县新华书店代收购书款。事后，于2015年下学期期末、2016年的上学期期末、2016年下学期期末，共分三次收受桂阳县新华书店以辛苦费名义送给的现金人民币173000元，用于个人开支。
2017年3月26日，被告人廖某某经办案部门电话通知后到案，如实供述了上述犯罪事实，并退出了全部赃款。
证明上述犯罪事实的证据有：
1.书证：
（1）被告人廖某某到案情况说明及立案决定书，证实该案于2017年3月21日由桂阳县纪委和桂阳县人民检察院成立联合调查组对案件线索进一步调查核实，3月26日电话通知廖某某接受调查，廖某某接电话后主动到案，交代了个人收受新华书店17万元的事实。2017年3月27日桂阳县人民检察院对廖某某涉嫌受贿罪一案立案侦查。
（2）户籍证明，证实廖某某的身份情况。
（3）新华书店送钱人吴某某掌握的欧阳某某等五人的工商银行及账户交易记录；胡某某给吴某某银行转账及付现的记录，证实吴某某三次取钱送给廖某某的情况。
（4）被告人廖某某妻子刘某某桂阳沪农商村镇银行的账户交易记录，证实廖某某将受贿的现金交给其妻子，其妻子将现金存入自己的银行账户内。2016年4月12日存入43000元、2016年7月13日存40000元。中国银行账户609369507080在2016年12月9日存了一个70000元。与刘某某证言吻合。
（5）扣押财物、文件清单、非税收入一般缴款书，证实2017年3月28日廖某某退缴了173000元赃款，已被暂扣上缴到桂阳县非税收入管理局账户。
2.证人证言：
（1）证人胡某某的证言证实，她是新华书店的出纳，会计是谢某某，对于给各个学校校长购书回扣款的事知道一些，但是会计是怎么做账的不是很清楚。给县里每个学校送的回扣款在财务这一块是这么操作的。首先各个学校的代办员把钱收齐以后要交到新华书店，有交现金的，也有银行转账的。在各个学校的代办员把钱交给新华书店的时候，何某某经理就计算了好，交钱的代办员所联系的这个学校的总的购书款是多少，然后需要从里面扣出多少钱用于给学校老师和校长发放辛苦费，计算完之后，再由代办员扣除这部分钱，然后再把扣除后的钱转账到新华书店的公家账户，扣出来的钱就交现金给财务。交给财务的现金就是存在以我的名义开的工商银行的户头上，这张卡是由何某某经理掌握，她掌握密码。这张卡在何经理调走的时候就注销了，欧某某经理来了之后以她的名义另外开了一张工商银行的卡，这张卡是由她掌握卡，会计吴昊掌握密码。在学校的购书款交上来以后，吴某某就会计算每个学校应该给校长多少辛苦费，然后何经理把这张表拿给她，她按照这张表把钱从以她的名义开的工商银行的卡转到吴某某提供的银行账户上，有时候也会直接给现金给吴某某。吴某某提供的账户都是其他人的银行卡。每个学期何经理都会安排好，一部分书款由代办员直接转入或者存入新华书店的公家账户，一部分就交现金，交现金的这部分钱就没有进入新华书店的公家账户，但做在公家的账目里面。公家做账的时候会把扣出来给学校和校长的钱以折扣的形式扣出来，不入公家的账户，公家的账目上就是把这部分没入账的钱以购书折扣的形式体现。给你们提供了从她的电脑中打印的自2015年下学期至2016年下学期给吴某某打款的记录。这个记录是这三个学期以来给吴某某提供的账户打款或者给他现金的记录，原始的电子档在我的电脑里，他今天打印出来提供给你们。三个学期以来，通过银行转账给吴某某（或者吴某某提供的陈某甲、陈某乙、吴某甲、邓某某、周某某、欧阳某某的账户）及给他现金总计3390726.22元。表中有名字的记录（比如吴某某、陈某甲等）是从她上面的三个账户的交易明细中找出来汇总的，写了“给现”的就是给吴某某现金的记录。这张表是平时给吴某某及其提供的账户打款或者给现金的时候简单记录的，现在原始的电子档在办公室的电脑里。
（2）证人谢某某的证言证实，各个学校的购书款是由业务部根据销售的书籍种类和价格以及折扣计算出来，业务部也录入了她们的销售系统，她是根据银行存款单或转账单做账，冲往来账。学校与新华书店的结算应该是代办点的业务员与书店结算，至于结算的购书款是直接存入了新华书店的公家账户还是业务员交现金给出纳或由出纳去存入公家账户不是很清楚了。做账只要出纳胡某某把每个学校或者说代办点的购书款的银行现金存款回单或者转账回单交给她，她看一下家账户的余额，核对一下这个学校的购书总款是多少，已经交了多少，这次交多少，然后冲账、挂账，录入财务系统就可以了。各个学校的购书款的账目是以业务部提供的销售清单和银行回单等资料来做账的。这些资料还录入了财务系统。
（3）证人吴某某的证言证实，在他的任期内，分别于2015年下学期、2016年上学期、2016年下学期共三个学期的期末，按照新华书店何经理的安排给鹿峰中学的校长廖某某送了三次钱，总计17万多元。因为按规定这些工具类教辅资料是要学生自己购买的，也就是在自愿的前提下购买，但是新华书店是联系各校的校长，由校长选定以后为学生统一购买的，这不仅增加了他们的业绩，而且还节省了他们不少的人力和物力，所以为了感谢廖某某，就根据何某某的安排给他送了这三次钱。第一次是2015年下学期的期末，他在鹿峰中学教学楼顶楼的校长办公室用黄色的档案室给廖某某送了60000多元钱，都是用银行匝条匝好的，尾数就是零散的，没有用匝条匝好。具体应该是61000到62000的样子。当时他就是把档案袋放在廖校长的办公桌上，然后跟他讲感谢他作为校长对他们新华书店的工作的支持，这是一点辛苦费。他当时有拒绝，但是他说全县都是这样搞的，没关系，他听了以后就收下了。第二次是2016年上学期期末，他同样是在第一次的这个办公室给廖某某送了50000多元钱，整数是用银行匝条匝好的，尾数大概有1000左右，是零散的。当时廖某某也说了搞不得，我跟他说这是他作为校长辛苦了，只是一点辛苦费，感谢他对新华书店工作的支持，其他校长也有，他也就没有再说什么收下了。第三次是2016年下学期期末，是在鹿峰中学的新办公楼二楼的校长办公室给廖某某送了60000多一点，大概是61000的样子，具体过程跟之前差不多。
（4）证人刘某某的证言证实，2015年下半年，她丈夫廖某某给了她大概5万元现金，当时把钱直接放在卧室书桌的抽屉里面，然后说抽屉里有几万元钱，她看了都是用银行匝条匝好是一万元一匝的，面额是100元的人民币。这5万元钱她用了一部分，存银行存了一部分，是存在她的户头上。2016年年中以及年底的样子，廖某某分别给了她两笔钱，前面一笔大概5万元左右，后面一笔接近6万元的样子，都是整数，没有零头数，面额是100元的，也是用银行匝条匝好的一万一匝放卧室抽屉里面，没有告诉她哪里来的，也没有告诉她怎么处理。经回忆，其中桂阳县沪农商村镇银行尾数7540的账户，在2016年4月12日存了一个43000元，是廖某某在2015年底给她的5万元钱，用了一部分以后存入银行了。桂阳县沪农商村镇银行尾数为2105的账户，在2016年7月13日存一个40000元，是廖某某在2016年年中给的5万元钱，她留了一万块存入银行了。中国银行账户尾数为7080的账户在2016年12月9日存了一个70000元，是廖某某在2016年年底给我的60000元钱，加上她自己的1万元钱凑齐7万存入了银行。
3.被告人廖某某的供述证实，他在新华书店订购教材教辅资料的基本情况，先是每学期开学前，新华书店邀请全县的中小学校长召开教材教辅资料征订会议。在会议现场，新华书店会提供一些教材教辅资料书目供校长选择征订哪一种教材教辅资料。有的校长就是现场选定的，他们学校是他把书目拿回学校以后交给主管教务工作的副校长欧阳某甲，由欧阳某甲向各年级的班主任、科任老师根据学校的教学需要征求意见，欧阳某甲将这些意见汇总以后就跟他汇报，把需要征订的“一教一辅”之外的工具书的目录拿给他看认可同意以后，再交给县新华书店报订购的科目的教辅资料种类、数目交给县新华书店。在办理入学手续的时，新华书店的代办员会到他们学校，要求学校帮他们收取工具书的购书款，还要学校要求学生在交费的时签订一份自愿购买学校选定的工具书的自愿购买协议。因为这些工具书与国家规定的“一教一辅”不同，“一教一辅”是国家规定的，每个科目只能有一本教材和一种辅导资料，这个“一教一辅”的购书款是国家出的，不需要学生承担费用，但是“一教一辅”之外的辅导资料也就是所谓的工具书是由学生自己承担费用的，国家的规定是必须由学生自愿购买，学校要为学生购买的话也必须先征求学生的意愿。但是新华书店在他们学校选定这些工具书之后已经订购了，并且有的工具书已经到货了，所以为了使得购书手续上得以完善，才在开学的时要求学生及其家长在自愿购买协议书上签字，实际上他们在新华书店订购这些“一教一辅”之外的工具书的时，并没有征求过学生的意见，学生及其家长是“被自愿”的。对于工具书的购书款，是每个办理入学手续的老师将钱收齐以后交给县新华书店在学校的代办员。新华书店核算以后，会根据一些书的价格给他们学校折扣，综合来算的话大概就是给他们学校全部工具书购书款总金额的10%左右，还有就是会给办理手续的老师每人200元的人头费。因为他们鹿峰中学每个学期从新华书店为学生订购了教材教辅资料，支持了新华书店的书籍征订工作，所以新华书店每个学期都给我送点感谢费、辛苦费，感谢他对新华书店工作的支持。他在2015年下学期，收受了县新华书店教材部部长吴某某送给他的61000多元的感谢费，他主要是感谢我对于他们新华书店在我们学校征订学生教材辅导资料工作的支持。2016年上学期，他以同样的理由收受了吴某某代表新华书店送的51000多元的感谢费。2016年下学期，新华书店感谢他们学校征订教材教辅资料工作支持，送给他感谢费61000多元，三次的具体金额以查实的为准。
4.讯问同步录音录像光盘，证实侦查机关对被告人廖某某的讯问合法。
以上证据，经庭审举证、质证，足以认定。
本院认为，被告人廖某某身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物173000元，数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人廖某某犯受贿罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。公诉机关关于被告人廖某某主动到案，且到案后如实供述自己的犯罪事实，并退还了全部赃款，可以认定为自首，可以对其依法从轻处罚的意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款（一）项、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，被告人廖某某受贿数额属于法律规定“数额较大”情形，且被告人廖某某在本案侦查期间就如实供述了罪行，并积极退缴违法所得，本案经本院审判委员会讨论决定被告人廖某某犯受贿罪犯罪属于情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人廖某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
对被告人廖某某犯罪违法所得十七万三千元予以追缴，上缴国库。（已退缴至侦查机关）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
（此页无正文）
审 判 长 廖玉清
审 判 员 龙 琼
人民陪审员 邓生娥
二〇一八年二月六日
法官 助理 谭柏官
书 记 员 王 琦
附法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
(一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
(二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
(三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。
《中华人民共和国刑法》
第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。