云南省彝良县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0628刑初150号
公诉机关云南省彝良县人民检察院。
被告人罗某云，男，汉族，高中文化，系彝良县洛泽河镇太坪村党支部书记、主任，彝良县第十五届及洛泽河镇第九届人大代表，户籍所在地云南省昭通市彝良县。经昭通市人民检察院批准，因本案于2016年3月28日被彝良县人民检察院指定居所监视居住，2016年5月6日被刑事拘留，2016年5月21日被逮捕，现羁押于彝良县看守所。
辩护人邓朝印，云南大韬律师事务所律师。
被告人唐某荣，男，汉族，初中文化，系彝良县洛泽河镇太坪村村委会副主任，彝良县洛泽河镇第九届人大代表，户籍所在地云南省昭通市彝良县，因本案于2016年7月8日被取保候审。
彝良县人民检察院以彝检公诉刑诉（2016）144号起诉书指控被告人罗某云犯受贿罪、贪污罪，被告人唐某荣犯贪污罪，于2016年11月4日向本院提起公诉，2016年12月30日经昭通市中级人民法院批准同意延长审限2个月。本院依法组成合议庭，于2017年1月19日公开开庭审理了本案。彝良县人民检察院指派检察员晏仕禹、吴压、书记员李永光出庭支持公诉，二被告人及被告人罗某云的辩护人邓朝印到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，1、2010年初，被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便，以村委会名义向赵某文发包洛泽河镇太坪村毛坡营组实施新建公路一事一议工程，工程款共计88000.00元。同年3月，赵某文得到工程款后在其家里送给被告人罗某云100**.00元好处费。
2、2012年彝良“9.07”地震灾害后，被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便，将太坪村维修下毛坡至毛坡营的村组公路承包给龚某银维修，工程完工后，龚某银在得到的35000.00元工程款中送给被告人罗某云150**.00元。
3、2012年彝良“9.07”地震灾害后，被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便，调整重建名额给毛坡营的周某忠和上包谷厂的樊某艺，两家分别获得重建补助款各38000.00元，为感谢被告人罗某云，周某忠的妻子邓某芬于2014年腊月送给被告人罗某云30**.00元，樊某艺的儿子王某银送给被告人罗某云10**.00元。
4、2013年初，彝良县洛泽河镇太坪村火烧寨组实施新建村级公路一事一议项目，项目资金200000.00元，其中财政奖补资金196800.00元，群众集资3200.00元。被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便与洛泽河镇负责一事一议项目的农经站站长刘某情（另处）商量，把火烧寨组新建村级公路项目承包给洛泽河镇龙潭小电站的王某鲜（另处）修建，从中谋取好处，2013年11月，该项目完工报账后，王某鲜在自家屋内送给被告人罗某云800**.00元好处费，被告人罗某云在洛泽河镇刘某情的办公室分给刘某情40000.00元。
5、2013年5月，在彝良地震后的重建过程中，因彝良县洛泽河镇太坪村偏坡组用电安全隐患，被告人罗某云向洛泽河镇政府汇报后，镇政府同意以建水池的资金19500.00元解决电线问题，被告人罗某云利用其担任太坪村村支书、主任的职务之便将该工程交由王某鲜做，工程完工报账后，被告人罗某云拿1500.00元给唐某荣开税费，将剩下的18000.00元付给王某鲜，王某鲜只收下10000.00元，将余下的8000.00元作为送给被告人罗某云。
6、2013年12月，被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便，将太坪村修建凉水井和罗木块的公路项目承包给王某鲜修建，同时要求王某鲜将30万元工程款返还12万元给其作为好处费，该工程完工报账后，王某鲜多次打电话叫被告人罗某云去拿取12万，被告人罗某云叫王某鲜暂时给其保管，后被告人罗某云因纪委调查便一直未到王某鲜处拿取该笔返还款。
7、2012年彝良“9.07”地震灾害后，被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便，安排太坪村下毛组组长杨某福将不符合灾后恢复重建标准的其妻杨某琴列为重建对象，在得到重建名额未实际修建房屋的情况下，虚报材料骗取国家地震灾害恢复重建资金、过度安置生活补助费、冬季燃煤烤火费共计35150.00元，套取款项被被告人罗某云用于生活开支。2015年8月，被告人罗某云因彝良县纪委调查，退出重建补助资金30000.00元。
8、2012年彝良“9.07”地震灾害后，被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便，调整一个地震灾后恢复重建名额给不符合额重建标准的其弟罗某。在罗某没有实际修建房屋的情况下，虚报材料骗取国家重建补助资金、过度安置生活补助费、冬季燃煤烤火费共计42025.00元，其中被告人罗某云支取了3300.00元给其父亲罗某才用于修建住房。
9、2012年11月，时任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的被告人罗某云与时任彝良县洛泽河镇太坪村副主任的被告人唐某荣利用二人的职务之便，私自以王某鲜的名义虚开加油发票套取国家地震灾害应急保通资金11000.00元，欲维修该村大地、黄堡等组公路，因公路无损坏未进行维修。2013年6月，被告人罗某云、唐某荣将11000.00元私分，除交油税费及用于生活外，每人分得5000.00元。
案发后，王某鲜主动向彝良县人民检察院退缴赃款120000.00元，被告人罗某云之妻杨某琴代其向彝良县人民检察院退缴赃款84150.00元，罗某云代罗某向彝良县人民检察院退缴赃款42025.00元，被告人唐某荣向彝良县人民检察院退缴赃款5900.00元。
为证明指控事实的成立，公诉机关提供了由侦查机关侦察期间依法收集的下列证据予以证明：
1、案件线索登记表、受理登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证等证据，证明：A、本案案件来源及被告人罗某云、唐某荣被采取强制措施的情况;B、彝良县人民检察院在获取本案线索的基础上，于2016年3月23日起以证人身份对本案被告人唐某荣进行了多次询问，在询问过程中，被告人唐某荣如实供述其与被告人罗某云共同套取国家地震灾害应急保通资金11000.00元的事实，在此基础上于2016年3月28日决定对本案立案侦查，并于当天对被告人罗某云进行了第一次讯问，被告人罗某云在随后的讯问及自书材料中先后对其犯罪事实作了如实供述的事实。
2、任职通知、当选证明、一事一议项目、整村推进项目相关文件、地震灾后重建文件、报账凭证、证明、领条、地震灾后民房重建申请表、验收卡、协助查询存款通知书、常住人口登记表、户口证明等证据，证明：A、本案被告人罗某云、唐某荣二人均系中共党员，其中，被告人罗某云系彝良县洛泽河镇太坪村党支部书记、主任，彝良县第十五届及洛泽河镇第九届人大代表，被告人唐某荣系彝良县洛泽河镇太坪村村委会副主任，彝良县洛泽河镇第九届人大代表，证人刘某情系洛泽河镇农经站站长，具体负责该镇一事一议项目的审核、上报等工作，洛泽河镇太坪村村委会负责一事一议项目的发包、组织和实施等事项；B、被告人罗某云、唐某荣、刘某情等人在彝良县洛泽河镇太坪村实施一事一议项目、地震灾后恢复重建、地震灾后抢险救灾过程中先后报销或套取国家地震灾后恢复重建、地震灾后抢险救灾、一事一议项目等款项806675.00元（其中，一事一议项目资金288000.00元，地震灾后抢险救灾资金365500.00元，地震灾后恢复重建户四户，共计资金153175.00元，其中二户77175.00元属非法套取）的事实；C、证明被告人罗某云、唐某荣及周某中、樊某艺均系彝良县洛泽河镇太平村居民等身份情况。
3、证人赵某文、龚某银、邓某芬、王某银、王某鲜、杨某福、杨某琴、罗某才、刘某情等人的证人证言结合被告人罗某云、唐某荣的供述与辩解，证实:A、被告人罗某云、唐某荣、刘某情等人在彝良县洛泽河镇太坪村实施一事一议项目、地震灾后恢复重建、地震灾后抢险救灾过程中先后报销或套取国家地震灾后恢复重建、地震灾后抢险救灾、一事一议项目等款项共计806675.00元后，被告人罗某云先后收受或欲收受赵某文、龚某银、邓某芬、王某银、王某鲜贿赂款共计237000.00元（其中被告人罗某云收取12万元的证据认定见以下D，被告人罗某云和刘某情二人实际收取贿赂款117000.00元，被告人罗某云实得77000.00元，刘某情实得4万元）的事实；B、2012年彝良“9.07”地震发生后的恢复重建期间，被告人罗某云利用其职务之便，违背相关民房恢复重建名额的禁止性规定，安排恢复重建名额2名给其弟罗某和特殊关系人杨某琴，共计非法套取国家恢复重建款77175.00元的事实；C、被告人罗某云在2012年地震灾后抢险救灾期间，伙同被告人唐某荣采用虚报冒领等手段贪污地震灾后抢险救灾款共计11000.00元，二人各分得5000.00元的事实；D、有关证人王某鲜、朱某华的证言材料结合被告人罗某云的供述与辩解证实，2013年12月，罗某云将太平村凉水井和罗木块的公路项目承包给王某鲜修建后，工程完工结算共获得30万元工程款，按照其与王某鲜的约定，王某鲜应当给罗某云12万元作为好处费，王某鲜将12万元款项存放于家中后多次电话通知被告人罗某云去拿取12万元，被告人罗某云叫王某鲜暂时存放，后被告人罗某云因纪委调查便一直未到王某鲜处拿取该笔返还款，尔后罗某云在雇请王某鲜的挖机进行其他工程的过程中，经二人结算，罗某云应当支付王某鲜工程款1万元，经二人协商，已在存放于王某鲜处的12万元中扣除1万元款项，剩余11万元至罗某云接受县纪委调查、检察院侦查等原因而未实际落入罗某云手中的事实。
4、收条4份等证据证明2016年3月至7月期间，王某鲜主动向彝良县人民检察院退缴赃款12万元，杨某琴代罗某云向彝良县人民检察院退缴赃款84150.00元，罗某荣代罗某向彝良县人民检察院退缴赃款42025.00元，被告人唐某荣向彝良县人民检察院退缴赃款5900.00元的事实。
据此，公诉机关认为被告人罗某云的行为构成受贿罪、贪污罪，被告人唐某荣的行为构成贪污罪，并认为被告人唐某荣的行为属自首，提请本院依法判处。
被告人罗某云对公诉机关指控其犯受贿罪、贪污罪及证据均未提出异议，但认为王某鲜处的12万元因接受相关部门的调查，其未收受。
被告人罗某云的辩护人邓朝印在庭审中提出：被告人罗某云的行为确已构成受贿罪、贪污罪，但鉴于被告人罗某云具有自首情节，且非法所得已全部退缴，对其宣告缓刑不致再危害社会，故建议法庭对被告人罗某云在3年以下科处刑罚，并宣告缓刑。当庭向法庭出示了彝良县洛泽河镇党委、人大及政府关于对被告人罗某云、唐某荣从轻处罚的请求二份，以证明二被告人在彝良县洛泽河镇太平村任职期间具有较好表现的事实。
被告人唐某荣对公诉机关指控事实及证据均未提出异议，未提出任何辩解、辩护意见。
对公诉机关提供的上述证据，经法庭质证，被告人及辩护人均未提异议。合议庭评议认为，公诉机关提供的证据取证程序合法，内容与本案事实相关联，且证据之间能相互印证。具备证据采信条件，故依法予以采信，作为本案的定案证据。对辩护人出示的证据，来源合法，客观反应了二被告人任职期间的表现，法庭将结合二被告人的犯罪事实，性质及对社会的危害等情节依法进行判决。通过对证据的分析、认定，确认本案事实如下:
1、2010年初，被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便，以村委会名义向赵某文发包洛泽河镇太坪村毛坡营组实施新建公路一事一议工程，工程款共计88000.00元。同年3月，赵某文得到工程款后在其家里送给被告人罗某云100**.00元好处费。
2、2012年彝良“9.07”地震灾害后，被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便，将太坪村维修下毛坡至毛坡营的村组公路承包给龚某银维修，工程完工后，龚某银在得到的35000.00元工程款中送给被告人罗某云150**.00元。
3、2012年彝良“9.07”地震灾害后，被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便，调整重建名额给毛坡营的周某忠和上包谷厂的樊某艺两家分别获得重建补助款各38000.00元，为感谢被告人罗某云，周某忠的妻子邓某芬于2014年腊月送给被告人罗某云30**.00元，樊某艺的儿子王某银送给被告人罗某云10**.00元。
4、2013年初，彝良县洛泽河镇太坪村火烧寨组实施新建村级公路一事一议项目，项目资金20万元，其中财政奖补资金196800.00元，群众集资3200.00元。被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便与洛泽河镇负责一事一议项目的农经站站长刘某情（另处）商量，把火烧寨组新建村级公路项目承包给洛泽河镇龙潭小电站的王某鲜（另处）修建，从中谋取好处，2013年11月，该项目完工报账后，王某鲜在自家屋内送给被告人罗某云800**.00元好处费，被告人罗某云在洛泽河镇刘某情的办公室分给刘某情40000.00元。
5、2013年5月，在彝良地震后的重建过程中，因彝良县洛泽河镇太坪村偏坡组用电安全隐患，被告人罗某云向洛泽河镇政府汇报后，镇政府同意以建水池的资金19500.00元解决线路问题，被告人罗某云利用其担任太坪村村支书、主任的职务之便将该工程交由王某鲜做，工程完工报账后，被告人罗某云拿1500.00元给唐某荣开税费，将剩下的18000.00元付给王某鲜，王某鲜只收下10000.00元，将余下的8000.00元作为送给被告人罗某云的好处费。
6、2013年12月，被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便，将太平村凉水井和罗木块的公路项目承包给王某鲜修建后，工程完工结算共获得30万元工程款，按照其与王某鲜的约定，王某鲜应当给罗某云12万元作为好处费，王某鲜将12万元款项存放于家中后多次电话通知被告人罗某云去拿取12万元，被告人罗某云叫王某鲜暂时给其保管，后被告人罗某云因纪委调查便一直未到王某鲜处拿取该笔返还款。尔后罗某云在雇请王某鲜的挖机进行其他工程的过程中，经二人结算，罗某云应当支付王某鲜工程款1万元，经二人协商，将放于王某鲜处的12万元中扣除1万元款项，剩余11万元因罗某云接受县纪委调查、检察院侦查等原因而未实际落入罗某云手中。
7、2012年彝良“9.07”地震灾害后，被告人罗某云利用其担任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的职务之便，采用安排他人或调整的方式，将不符合地震灾后民房恢复重建名额条件的其前妻杨某琴和其弟罗某列为民房恢复重建对象，在得到重建名额未实际修建房屋的情况下，骗取国家地震灾害民房恢复重建资金、过度安置生活补助费、冬季燃煤烤火费等共计77175.00元（其中以杨某琴名义套取35150.00元，以罗某名义套取42025.00元），套取款项被被告人罗某云用于生活开支和支取3300.00元给其父亲罗某才用于修建住房。2015年8月，被告人罗某云因彝良县纪委调查，退出重建补助资金30000.00元。
8、2012年11月，时任彝良县洛泽河镇太坪村村支书、主任的被告人罗某云与时任彝良县洛泽河镇太坪村副主任的被告人唐某荣利用二人的职务之便，私自以王某鲜的名义虚开加油发票套取国家地震灾害应急保通资金11000.00元，欲维修该村大地、黄堡等组公路，因公路无损坏未进行维修。2013年6月，被告人罗某云、唐某荣将11000.00元私分，除交油税费及用于生活外，每人分得5000.00元。
彝良县人民检察院于2016年3月23日起对本案被告人唐某荣以证人身份进行了多次询问，在询问过程中，被告人唐某荣如实供述其与被告人罗某云共同套取国家地震灾害应急保通资金11000.00元的事实。案发后，王某鲜主动向彝良县人民检察院退缴赃款12万元，杨某琴代被告人罗某云向彝良县人民检察院退缴赃款84150.00元，罗某云代罗某向彝良县人民检察院退缴赃款42025.00元，被告人唐某荣向彝良县人民检察院退缴赃款5900.00元。
本院认为，《中华人民共和国刑法》（以下简称刑法）第九十三条第一款规定：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。第二款规定：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。根据2000年4月29日第九界全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《关于〈中华人民共和国刑法〉九十三条第二款的解释》，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”以国家工作人员论：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；……（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。被告人罗某云、唐某荣系太平村村民选举的村主任，经洛泽河镇政府委派在太平村从事救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理及协助人民政府从事的其他行政管理等工作中，属于“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。
《刑法》第三百八十五条第一款规定：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条第一款规定：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。第三百八十三条第一款规定：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……第二款规定：对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三款规定：犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害后果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。……第三百八十二条第一款规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。……第三款规定：与前两款所列人员勾结、伙同贪污的，以共犯论处。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款规定，贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二款规定，贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；……第二条第一款规定：贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第二款规定，贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十三条规定，具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；（二）明知他人有具体请托事项的；……。第十九条第一款规定，对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
被告人罗某云利用担任彝良县洛泽河镇太平村支书、主任的职务之便，经洛泽河镇政府委派在太平村从事救灾及协助人民政府从事一事一议项目工作中，为他人谋取利益，尔后多次单独或伙同他人收受贿赂款237000.00元，属数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应对其在三年以上十年以下有期徒刑科处刑罚，并处罚金。被告人罗某云单独或伙同被告人唐某荣利用职务之便套取国家抢险救灾款共计88175.00元，属数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应对其在三年以下有期徒刑科处刑罚，并处罚金。被告人唐某荣伙同被告人罗某云利用职务之便套取国家抢险救灾款11000.00元，虽未达到数额较大的起点，但所贪污款项属于国家抢险救灾资金，依法应当认定被告人唐某荣具有刑法规定的“其他较重情节”予以定罪处罚，故被告人唐某荣的行为已构成贪污罪，依法应对其在三年以下有期徒刑科处刑罚，并处罚金。公诉机关对被告人罗某云犯受贿罪、贪污罪，被告人唐某荣犯贪污罪的指控成立，予以支持。因被告人罗某云、唐某荣贪污的款项属国家抢险救灾资金，依法应对二被告人从重处罚。
《刑法》第二十三条规定：已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。对行贿人王某鲜的贿赂款12万元，被告人罗某云未实际收到，但其已表示该款暂时放于王某鲜处，其中的1万元其以进行了支配（支付王某鲜工程款1万元），应当认定为犯罪既遂，而剩余的11万元，因被告人罗某云接受县纪委调查、检察院侦查等原因而未实际得到，应当认定为犯罪未遂。对于未遂部分，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。《刑法》第二十五条第一款规定：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款规定：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。……第四款规定：对于第三款（集团主犯）规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。在受贿的共同犯罪中，被告人罗某云行为积极主动，是本案主犯，依法应对受贿犯罪承担全部责任；在贪污的共同犯罪中，被告人罗某云、唐某荣作用地位相当，二人均应对共同犯罪的数额承担全部责任。《刑法》第六十七条规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首轮。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；……。被告人唐某荣以证人身份到侦查机关接受询问时如实供述侦查机关尚未掌握的全部犯罪事实，审理中认罪、悔罪态度较好，自首成立。可以从轻或者减轻处罚。被告人罗某云在审理中尚能如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，可以从轻处罚。《刑法》第三十七条规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，……。被告人唐某荣犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。综上，决定对被告人罗某云减轻处罚，对被告人唐某荣免予刑事处罚。被告人罗某云的辩护人所提辩护意见及建议，因与审理查明的事实和法律规定不符，不予采纳。
《刑法》第六十九条规定：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中判处附加刑的，附加刑仍然执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。被告人罗某云犯行贿罪、贪污罪，依法应对其数罪并罚。《刑法》第五十三条规定，罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。……第六十四条规定，犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。……故对被告人罗某云、唐某荣或其亲属或特殊关系人分别代其退缴的涉案账款，依法应予追缴。根据二被告人犯罪的事实、性质、情节、认罪悔罪态度、退赃情况及量刑情节，为保护公共财产不受侵犯，维护国家工作人员的廉洁性，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第九十一条、第九十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第二款、第三款、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第三十七条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第六十九条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款（一）项、第二条第一款、第二款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人罗某云犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金20万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金12万元；总和刑期三年零六个月，并处罚金32万元，决定执行有期徒刑三年，并处罚金32万元。
（刑期从判决生效之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住的期限应当折抵刑期，被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日，被判处有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日，即自2016年5月6日至2019年4月15日止）
二、被告人唐某荣犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、对涉案赃款共计252075元予以收缴（其中，杨某琴、罗某荣代被告人罗某云退缴赃款共计126175元，王某鲜退缴赃款120000元，被告人唐某荣退缴赃款5900元，上列所属赃款共计252075元均存于彝良县人民检察院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈光平
审 判 员 吴仕奎
人民陪审员 潘忠芬
二〇一七年二月十四日
书 记 员 王 非