安徽省灵璧县人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖1323行初44号原告:张某某，男，1945年6月8日出生，汉族，农民，住安徽省宿州市灵璧县。委托代理人：潘树刚，安徽陆汝明律师事务所律师。被告：灵璧县不动产登记局。地址：安徽省宿州市灵璧县经济开发区。信用代码113413230032015883。法定代表人：朱旭昊，局长。委托代理人：闫瑞龙，安徽徽灵律师事务所律师。委托代理人：宁道敏，灵璧县不动产登记局工作人员。第三人：张某蒙，男，1984年6月30日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。委托代理人：陆汝明，安徽陆汝明律师事务所律师。原告张某某诉被告灵璧县不动产登记局土地行政登记一案，本院于2017年5月18日依法受理。由审判员马欣丽、人民陪审员卢书江、庄冠杰组成合议庭。依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法进行了审理，现已审理终结。原告诉称：原告于1997年依法取得了冯庙镇冯庙街北灵双公路东侧登记地号为10055700123地块的土地使用权，土地使用证编号为灵国用（1997）字第003123号，该地面积为1002.73平方米，其中建筑面积353.68平方米，批准使用期限为50年。2016年，原告不慎将上述土地的使用权证丢失，遂登报公告，同时向被告申请补办使用证，被告依法予以受理。补办期间，原告发现被告竟然在原告不知情的情况下，将自己拥有合法使用权的土地上441.96平方米的土地使用权办到第三人名下（该441.96土地上尚有原告合法建造十二间房屋）。原告到被告处要求查验第三人的土地权属来源，并提出让被告纠正其违法给第三人办理权属证书的错误，为自己补办该宗土地的土地使用权证，均被被告拒绝。综上所述，原告与第三人无任何债权债务关系，该宗土地的使用权自1997年始一直有原告合法享有，土地上的房屋也由原告合法兴建，被告无视这一事实，未依法对第三人的办证申请予以审核，竟然违法将原告拥有合法使用权的土地办到第三人名下，严重侵害了原告的合法权益。为此，原告具状起诉，请求法院：一、依法撤销被告为第三人颁发的灵国有（2010）第100004号土地使用证；二、判令被告继续履行行政行为，依法为原告补办土地所有权证。由被告承担本案诉讼费用。原告向本院提交证据如下：1、原告身份证明；2、灵国用（1997）字第003123号国有土地使用证；3、土地登记审批表；4、建设用地审批表；5、第三人土地使用证；6、房屋产权协调过户协议；7、张某某土地使用证遗失声明。（以上材料均为复印件）。被告灵璧县不动产登记局辩称：被告给第三人颁发土地使用证事实清楚，证据确实充分，程序合法。适用法律正确。2003年6月，按照灵璧县人民法院（2002）灵执字第1235号民事裁定书和协助执行通知书将原告张某某的灵国用（1997）字第003123号国有土地使用证范围内441.96平方米土地的使用权变更登记为王某某使用，土地使用证号为灵国用（2003）字第003247号。2010年，第三人向登记机关申请土地登记，并提供了其本人的申请书、房屋转让协议书等材料，被告进行了地籍调查，审核等程序，依照法律规定给第三人颁发土地使用证。被告行政行为合法，请求法院依法予以维持。被告向本院提交的证据如下；1、申请书；2、房屋产权协调过户协议；3、地籍调查表；4、土地登记申请审批表；5、公告；6、土地登记卡；7、国有土地使用证（灵国用2003字第003247号）；8、相关附件材料。9、灵璧县人民法院（2002）灵执字第1235号协助执行通知书；10、灵璧县人民法院公告；11、灵璧县人民法院（2002）灵执字第1235号民事裁定书；12、灵国用（1997）字第003123号国有土地使用证；13、房地权证灵房字第冯庙—0145号；14、灵国用（2010）第100004号国有土地使用证。被告提交以上证据用于证明被告给第三人张某蒙颁发国有土地使用证行政行为事实清楚，程序合法；且用于证明原告与被告作出的行政行为无利害关系。第三人述称：一、原告不具备诉讼主体资格。原告虽然以前取得了该土地的国有土地使用证，但因为民间借贷案件该土地及附属物已经被灵璧法院查封拍卖给案外人王某某所有，后王某某又将土地及房屋转让给第三人，且第三人办理了房产证及国有土地使用证。现原告以其土地证丢失为由请求撤销第三人取得的国有土地使用证，应当予以驳回原告的起诉。二、第三人取得的国有土地使用证合法有效，应当受法律保护。综上，原告不具备诉讼主体资格，请求法院依法驳回其起诉，维护第三人的合法权益。第三人向本院提交以下证据：1、房地权证灵房字第冯庙—0145号；2、张某某的土地使用证、房权证冯庙字第00**号；3、房地产演变过程材料；4、张某蒙、张某民个人健康情况材料。第三人举证用于证明第三人取得土地使用权是合法的，证明该土地是经过灵璧县人民法院通知协助执行转让给案外人王某某以后，王某某又转让给第三人的。并且证明原告无诉讼主体资格。经审理查明，被告颁发给第三人的灵国用（2010）第100004号土地使用证所涉及的土地坐落于灵璧县冯庙镇冯庙居委会灵双公路东侧，面积为441.96平方米。1997年4月7日，原告领取了灵国用（1997）字第003123号国有土地使用证，该土地原属于原告使用。2003年1月5日，灵璧县人民法院在办理张某某与凤某某民间借贷纠纷执行案件中，作出（2002）灵执字第1235号民事裁定书，裁定：变卖张某某位于灵璧县冯庙镇灵双公路东侧的房屋自愿抵押给予申请人凤某某及附属地使用权（东西宽14米，南北长18米）。同日，灵璧县人民法院对此作出公告。2003年6月12日，安徽省灵璧县人民法院对灵璧县国土资源局作出（2002）灵执字第1235号《协助执行通知书》，协助执行项目：一、灵国用（1997）字第003123号张某某的土地使用证转移给灵璧县冯庙镇王某某予以办理手续。二、房屋北侧3间（以房屋楼梯的南墙中间为界限）附属用地东西14米，南北18.2米。后案外人王某某取得了上述土地的使用权。2003年8月被告给王某某办理了国有土地使用证。2010年11月25日，该土地又转移登记由张某蒙使用，并且第三人领取了灵国用（2010）第100004号土地使用证。另查明，原告张某某在报刊上对其灵国用（1997）字第003123号国有土地使用证声明遗失作废。现对第三人张某蒙取得的国有土地使用证提起行政诉讼。本院认为，被告颁发给第三人的灵国用（2010）第100004号土地使用证所涉及的土地虽然原属于原告使用，但原告因在民间借贷纠纷执行案件中，该土地使用权已经发生了转移。灵璧县国土资源局已经将本案所涉及的土地使用权颁发土地使用证由王某某使用。后第三人张某蒙又取得该土地的使用权,第三人持有的灵国用（2010）第100004号土地使用证是由王某某的国有土地使用证转移登记的。本案被告作出的转移登记行为与原告无利害关系，原告诉讼理由不成立，本院不予支持。在诉讼中原告自愿放弃诉讼请求第二项，本院对此项不予审查。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告张某某的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长 马欣丽人民陪审员 庄   冠   杰人民陪审员 卢   书   江二〇一七年九月五日书记 员代 雅      莉附法律条文：《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。