山东省济南市历下区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）历刑初字第338号
公诉机关济南市历下区人民检察院。
被告人刘某某，男，1979年1月10日出生于山东省济南市，汉族，大学文化，户籍所在地：济南市，现住济南市长清区，因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪于2014年3月19日被刑事拘留，同年4月2日被逮捕，现羁押于济南市看守所。
辩护人徐光亮，山东天齐律师事务所律师。
济南市历下区人民检察院以济历下检公刑诉[2014]486号起诉书指控被告人刘某某犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2014年9月29日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2014年11月12日公开开庭进行了审理。济南市历下区人民检察院指派检察员王琦出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人徐光亮到庭参加诉讼。公诉机关以补充侦查为由，于2014年12月29日、2015年4月29日两次建议延期审理，并分别于2015年1月29日、2015年5月29日提请恢复法庭审理。本院依法组成合议庭，于2015年7月2日、2015年8月4日再次公开开庭进行了审理。济南市历下区人民检察院指派检察员王琦、宋晶出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人徐光亮到庭参加诉讼。现已审理终结。
济南市历下区人民检察院指控：被告人刘某某在担任济南市长清区畜牧兽医局文昌街道办事处兽医站副站长期间，于2013年5月6日开始担任济南方圆食品厂驻厂检疫员，负责该屠宰场生猪屠宰的检验、检疫工作。被告人刘某某在驻厂期间，严重不负责任，非法收受该厂所送财物，明知该厂长期对屠宰的大多数生猪注射国家明令禁用的瘦肉精并注水，不履行检验、检疫的监管职责，仍对上述有毒、有害的生猪肉加盖动物制品验讫章，并出具动物检疫合格证明，致使大量有毒、有害猪肉流入市场。
2014年3月18日，公安机关在对济南方圆食品厂清查过程中，查获未进行宰前检验检疫工作即加盖合格验讫章的生猪94头，且已出具动物检疫合格证明86份。案发后，经山东省分析测试中心检测鉴定，上述扣押生猪中有90头沙丁胺醇(瘦肉精)成份均严重超标。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了物证、书证、证人证言、鉴定意见及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人刘某某身为动植物检疫机关的检疫人员，徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任。
对于公诉机关指控的犯罪事实，被告人刘某某没有提出辩解和异议。
辩护人提出被告人刘某某犯罪情节较轻，认罪态度较好，未造成严重后果，建议对其从轻处罚。
经法庭审理查明：被告人刘某某于2009年2月份起担任济南市长清区畜牧兽医局文昌街道办事处兽医站副站长，自2013年5月6日至2014年3月18日期间担任济南方圆食品厂驻厂检疫员，负责该屠宰场生猪屠宰的检验、检疫工作。被告人刘某某在驻厂期间，非法收受该厂厂长王某某所送财物。2013年10月，被告人刘某某在抽检中发现部分生猪沙丁胺醇(瘦肉精)呈阳性，但其不履行检验、检疫的监管职责，未将抽检的结果报告长清区动物卫生监督所，仍对上述有毒、有害的生猪肉加盖动物制品验讫章，并出具动物检疫合格证明，致使有毒、有害猪肉流入市场。
2014年3月18日，公安机关在对济南方圆食品厂清查过程中，查获未进行宰前检验检疫工作即加盖合格验讫章的生猪94片，合计47头，且已出具动物检疫合格证明86份，并在现场抓获被告人刘某某。
案发后，经山东省分析测试中心检测鉴定，上述扣押生猪中有90片，合计45头沙丁胺醇(瘦肉精)成份均严重超标。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人刘某某的户籍证明、干部履历表、山东省事业单位聘用合同、山东省事业单位工作人员年度考核登记表、长清区政府文昌街道办事处[2013]2号文件、山东省专业技术职称评审表、文昌街道办事处各部门人员花名册证明，被告人刘某某于2013年1月11日被任命为长清区文昌街道办事处畜牧兽医站副站长，系事业单位中从事公务的人员，其于2007年12月15日被评定为助理兽医师，具有检疫资格。
2、证人王某某的证言证明，其系济南方圆公司负责人，公司从2013年底开始对购进的一部分生猪在屠宰前注射瘦肉精，与“干板”猪混合在一起向外销售，2014年3月18日方圆公司购进了40余头猪已经宰杀完毕，其中30余头宰杀前注射了瘦肉精，均被公安机关查获，刘某某知道方圆公司向生猪注射瘦肉精的情况，开始发现并制止过，后期不再过问，不再按规定抽检，只是让厂方自己送检，另外证实2013年开始每月给刘某某报销200元的汽油费用，春节送他一套猪头、猪下水、猪蹄，一起吃了一顿饭，此外就没有其他经济往来了。
3、证人褚某某的证言证明，其系济南方圆食品公司经营者，他一般上午去收猪，下午按照客户的要求告诉贾某某和陈某某需要给多少头猪打针，他俩打针后灌水，晚上开始宰杀，2013年3月18日，他让贾某某留五六个干板的，其余都打针了，刘某某知道他们给猪打针、注水的事情，并跟他们说让小心点别出事，而且检验时也不太严格，生猪检疫的钢印在刘某某办公室外面放着，都是谁杀猪谁找刘某某去拿，拿来自己盖，然后告诉刘某某一声，由刘某某打印猪肉检疫合格证手续。
4、证人贾某某的证言证明，其系济南方圆公司工人，厂里每天都有给猪打针灌水的情况，2013年3月18日当天，厂里杀了有四十多头猪，其中打针的有三十多头，是他给猪打的针，他还负责给猪盖章，一枚是方圆食品厂的圆章，一枚是检疫章，是一种能滚动的带尖刺的章，放在王某某和刘某某的办公室窗台上，他俩共用一个办公室，平时就去办公室拿章，刘某某人在的话就给他说一声，不在的话就直接拿来盖，也没人管。
5、证人李某某、卢某某的证言证明，送猪去王某某处屠宰，并证实王某某给猪打瘦肉精、注水情况。
6、证人韩某某的证言证明，其与丈夫卢道国个体从周边收购生猪，在济南方圆食品厂定点屠宰后批发给购猪的商户，2004年1月份开始对自己收购的生猪注射瘦肉精并注水，之后再送到方圆食品厂屠宰，她每次都预留下一至四头生猪不注射，作为检疫时使用，每次都是自己将屠宰后的未注射瘦肉精的鲜肉及尿液样本送给刘某某检疫，所以每次检疫都合格。
7、证人陈某某的证言证明，其系济南方圆食品有限公司屠宰者，证实该公司存在打瘦肉精、注水情况。
8、证人刘某甲的证言证明，其系济南市长清区文昌街道办事处畜牧兽医站站长，2012年以来，因多地发现使用瘦肉精的情况，根据区畜牧局的要求，畜牧兽医站开始进行瘦肉精检查，具体对于生猪屠宰的监管是在生猪进厂的时候由厂方检验生猪的尿样，畜牧兽医站人员必须对厂方提交检测合格报告后的生猪再进行抽检看是否合格，合格的话可以允许厂方进行屠宰，不合格的不允许屠宰，对屠宰后的猪肉进行检查主要包括对内脏及对膀胱进行试纸检测，看是否使用了瘦肉精，如有瘦肉精的话再进行逐头复检，对检验不合的的需做焚烧、填埋等无害处理，文昌街道办事处畜牧兽医站属于街道办事处财政全额拨款的事业单位，人、财、物由文昌街道办事处管理，业务上受长清区畜牧局管理，畜牧兽医站派驻济南方圆食品有限公司负责生猪检验检疫的人员是刘某某，他在畜牧局有电子出证资格，可打印产品合格证，刘某某没有向其汇报过济南方圆食品有限公司给生猪注射瘦肉精和注水的情况。
9、证人刘某乙的证言证明，刘某某是经长清区畜牧局正式培训过的检测、检疫人员，其在畜牧局有电子出证资格，可进行检测、检疫工作，并打印产品合格证。
10、证人禇某某的证言证明，王某某给刘某某报销汽油费用等情况。
11、生猪屠宰法律法规、国务院令、生猪屠宰管理条例、农业部关于印发《动物检疫申报点建设管理规范》的通知、山东省人民政府令、山东省生猪屠宰管理办法、相关屠宰场管理、检疫、召回制度证明，有关部门对生猪屠宰及检疫的有关规定。
12、济南市长清区动物卫生监督所证明、济南市长清区政府办公室[2010]13号文件、长清区文昌街道办事处进一步加强生猪产品质量安全监管工作的实施意见及长清区区委、区政府相关文件证明，驻各镇畜牧兽医站主要职责为依法承担动物及动物产品的检疫，街道畜牧兽医站负责生猪、屠宰检疫和运输环节的监管，打击生猪养殖过程中使用违禁药物和瘦肉精等非法添加物行为，长清区文昌街道办事处畜牧兽医站为全额拨款事业单位，对济南方圆食品有限公司屠宰检疫工作由文昌街道畜牧兽医站派驻实施。
13、农业部办公厅关于进一步规范生猪屠宰检疫工作的通知、济南市长清区动物卫生监督所关于加强检疫与“瘦肉精”同步检测工作的通知、（2011）18号农业部关于加强生猪定点屠宰环节瘦肉精鉴定工作的通知、济南市长清区畜牧局[2013]43号文件、长清区动物卫生监督所“关于加强检疫与瘦肉精同步检测工作的通知、中华人民共和国农业行业标准
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猪肉、猪肝、猪尿抽样方法、猪尿组批规则证明，对地方政府明确由畜牧兽医部门承担生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监管责任的，畜牧兽医部门要切实履行职责，各街镇畜牧兽医站、驻厂检疫人员，要对辖区内生猪定点屠宰厂屠宰的生猪进行抽检、结果核查，对抽检结果疑似阳性的，要及时报送区动监所，由化验中心做进一步检测确定，区动监所根据结果实施处理，官方兽医在对调运和屠宰环节的动物进行瘦肉精抽检时，使用瘦肉精快速检测卡或其他方法，对动物尿液进行快速检测，检测的项目包括盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇3个品种，抽检比例原则上不低于3%，该比例可视情况调整。
14、畜产品安全监管工作培训资料证明，被告人刘某某参加过畜产品安全监管培训，对畜产品安全监管工作进行了学习。
15、长清区畜牧兽医局事业单位法人证书、长清区畜牧兽医局组织结构代码证、长清区文昌街道办事处组织机构代码证证明，长清区畜牧兽医局系事业单位法人。
16、济南市公安局对济南市方圆食品有限公司立案材料、扣押物品清单证明，公安机关以涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，对该单位立案调查，在济南方圆食品厂扣押被屠宰及待屠宰生猪一批，查获由刘某某开具的动物检测、检疫合格证明。
17、搜查笔录、扣押清单、扣押生猪统计表、生猪进场台账证明，扣押物品情况。
18、山东省分析检测中心出具的被扣押生猪肉检验报告证明，其中90份报告显示在送检样品中检测出沙丁胺醇。
19、济南市长清区人民法院(2014)长刑初字第299号刑事判决书证明，济南市方圆食品有限公司王某某、褚某某、贾某某、陈某某因犯生产、销售有毒、有害食品罪被判刑。
20、情况说明证明，2014年3月18日扣押的生猪为94片，合计47头，其中沙丁胺醇超标的为90片，合计45头。
21、被告人刘某某的供述证明，其作为畜牧部门驻厂检疫人员，在日常检疫工作中，于2013年10月份之后曾多次检测出济南方圆公司购进的生猪在屠宰之前有注射瘦肉精情况，但没有按规定上报，只对该公司予以口头制止，但公司仍然不时出现注射瘦肉精现象，2014年春节之后，其碍于朋友情面，便不再按规定进行检疫检测，对公司的注射瘦肉精现象放任不管，2014年3月18日晚，济南市公安局现场在济南方圆公司现场查获已屠宰生猪80余头，其只在下午对一头“干板”猪做了检验外，其他生猪在未检验的情况下开具了检疫合格证书。
本院认为，被告人刘某某身为动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为已构成动植物检疫徇私舞弊罪。被告人刘某某如实供述自己的罪行，认罪态度较好，本应从轻处罚，但被告人刘某某作为检疫人员，置人民群众健康于不顾，徇私舞弊，伪造检疫结果，社会危害性较大，故对其酌情从重处罚。辩护人关于被告人刘某某犯罪情节较轻的辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人关于被告人刘某某认罪态度较好的辩护意见成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第四百条一十三条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人刘某某犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑四年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2014年3月19日起至2018年3月18日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向济南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正、副本各一份。
审 判 长 王 玉
人民陪审员 赵德荣
人民陪审员 李宗善
二〇一五年八月二十七日
书 记 员 叶 超