江西省赣州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）赣07执异13号
异议人（被保全人）：江西石城广厦建筑工程有限公司，住所地江西省赣州市石城县。
法定代表人：赖益清，该公司总经理，。
委托诉讼代理人：钟建华，江西明理律师事务所律师。
申请保全人：周酬生，男，1946年9月15日生，汉族，住南昌市西湖区。
申请保全人：曾文和，男，1967年5月18日出生，汉族，住江西省抚州市钟岭街道办事处。
申请保全人：支发兴，男，1954年6月15日生，汉族，住江西省崇仁县。
申请保全人：胡永强，男，1969年9月15日出生，汉族，住南昌市西湖区。
被保全人：石城县永杭置业有限公司，住所地江西省赣州市石城县琴江镇。
法定代表人：温远征，系该公司总经理。
在本院审理周酬生、曾文和、支发兴、胡永强与江西石城广厦建筑工程有限公司（下称广厦公司）、石城县永杭置业有限公司（下称永杭公司）建设工程施工合同纠纷一案中，异议人广厦公司对本院冻结其在中国农业银行尾号为“3016”账户的行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
异议人广厦公司称，申请保全人周酬生、曾文和、支发兴、胡永强申请对其银行账户及存款予以冻结直至1100万元。据现已保全的财产情况看，已查封的被保全人永杭公司位于石城县“XXXX”的17套房产及7间店面，经江西新源洪城房地产土地评估有限公司（下称新源洪城公司）评估，价值就达1498万元；冻结的异议人广厦公司在农业银行石城支行账户存款911397.77元，目前已进账冻结款为1049497.77元，资金仍在进账，法院协助执行通知书要求冻结总存款为1100万元。异议人广厦公司认为申请保全人周酬生等人申请财产保全金额为1100万元，其实际工程款本金只有708万元。在已查封的房产价值达1498万元的情况下，仍继续冻结其银行账户，并要求冻结至1100万元，远超出诉讼保全的申请价值，故异议请求依法解除对其全部银行账户及款项的冻结。
保全申请人胡永强、周酬生、支发兴称，一、异议人广厦公司于2018年1月24日收到裁定书，但其提出异议的时间为2018年2月7日，超过了提出异议规定的五日期限，依法应当予以驳回。二、根据结算，异议人至今拖欠工程款本金7085792.64元及截止2017年11月15日利息4120213.68元，到该案诉讼终结，最终被保全人应当支付的工程款远不止申请财产保全的金额，而赣州中院冻结异议人银行账户的金额仅为911397.77元，没有超过(2018)赣07执保1号裁定书裁定保全的金额。即使加上查封永杭公司的17套房产及7间店面，价值也未超过裁定保全的金额。至于异议人提出经评估公司评估查封房产价值在1498.91万元，该评估报告系单方委托评估，也没有法院的参与，没有任何法律效力。
本院查明，周酬生、曾文和、支发兴、胡永强与广厦公司、永杭公司建设工程施工合同纠纷一案，2017年12月29日，本院作出（2018）赣07执保1号民事裁定，裁定冻结广厦公司、永杭公司银行存款1100万元或查封、扣押、冻结两公司相应价值的其他财产。本院依据该裁定，于2018年1月23日，查封了被保全人永杭公司开发的位于石城县“XXXX”（下称“XXXX”）的17套房产（总面积2571.52㎡，编号分别为：A1－1—1801、1802；A1－1—301；A2－1—1801、1802；A2－1—301；A2－1—1803；7－2－301；12－1－401、601、602；B3－2－1101；B2－1－402；B2－1－1202；B1－1－301；5－2－701；1－3－601）和7间店面（总面积255.99㎡，编号分别为：A1－D103、105—110）；并要求中国农业银行石城支行协助冻结异议人广厦公司在该行开设的账号尾号为“3016”账户部分存款金额1100万元。同日，实际冻结该账户金额911397.77元，至2018年2月13日，冻结款额为2368345.77元。
另查明，1、为证明被保全的涉案房产的价值，异议人广厦公司提供了以下3组证据：（1）新源洪城公司2018年2月2日出具的《房地产估价报告》，证明查封的涉案房产评估价为1498.91万元，其中住宅均价约为4587元/㎡，店面均价为12492元/㎡。（2）石城县物价检查所关于商品房销售价费公示的复函，证明该所同意永杭公司在交易所（含售楼中心）对涉案房产的公示价为：住宅均价4820元/㎡，店面均价36000元/㎡。（3）石城县房地产管理局证明，证明经查询赣州市房地产信息平台，截止2018年3月12日，“XXXX”项目住宅销售均价为4014元/㎡；商铺销售均价为8897元/㎡（含一、二层）。2、石城县房地产管理局协助查封房产的送达回证上，没有备注该房产设置了抵押。3、本院保全时对异议人在中国农业银行石城支行开设的账号尾号为“3016”账户没有冻结，只要求对账户中的存款1100万元限额冻结。
本院认为，本案的焦点为是否超期提异议和是否存在超标的额保全的情形。
（一）关于是否超期提异议的问题
本案异议人对保全过程中超标的额查封提出的异议，是不服保全裁定实施过程中的执行行为的异议，根据最高人民法院《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条关于“申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理”和最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款关于“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外”规定，异议人提出的异议，并未超过“在执行程序终结之前提出”的期限，故申请保全人认为异议人超期提异议的抗辩理由不能成立，本院不予支持。
（二）关于是否存在超标的额保全的问题
对此，应根据申请保全的标的额，结合被保全财产的市场价值，保全财产是否存在抵押及日后处置拍卖时起拍价的降幅因素等综合判断。本案中，在涉案房产市场价格的参考上，异议人提供了3组证据：其中，《房地产估价报告》系永杭公司单方委托评估，其评估价也未被申请保全人认可，且该报告使用限制中明确，该报告“仅作为委托人了解房屋市场价值提供价格参照依据，不作它用；若用于其他估价目的，需重新评估”，故该报告作出的评估价不能作为涉案房产参考价的依据。而石城县物价检查所的复函中同意的公示价格，仅是对涉案房产均价的最高限价，故也不宜作为参考价。石城县房地产管理局2018年3月12日的证明，系经查询赣州市房地产信息平台得出的涉案房产所在楼盘已售住宅、商铺的销售均价，较客观地反映了该楼盘最新市场价格行情，因而可作为涉案房产市场价格计算的依据。据此，本案涉案房产市场价格约为1260万元[17套住宅：2571.52㎡*4014元/㎡＝1032万元；7间店面：255.99㎡*8897元/㎡＝228万元]。本案共保全财产价值约为1496万元（涉案房产价1260万元+截止2018年2月13日银行账户冻结款2368345.77元）。该价值虽超出申请保全的价值396万元（1496万元－1100万元），但根据最高人民法院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十”的规定，本案保全涉案房产1260万元“按百分之七十”的起拍价折算后为882万元（1260万元*70%），故折算后实际保全财产价值为1118万元（882万元+冻结款约236万元），这与申请保全的标的额1100万元对比基本相当,不存在明显超标的额保全的情形。基于上述保全的财产已能够满足保全要求和实现保全的目的，无需对被保全人的其他财产继续保全。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条关于“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结”的规定，故对异议人广厦公司在中国农业银行石城支行开设的尾号为“3016”账户中超出236万元的款项应予解除冻结。综上，异议人的部分异议理由成立，其部分异议请求本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项规定，裁定如下：
将（2018）赣07执保1号民事裁定书裁定的“冻结江西石城广厦建筑工程有限公司、石城县永杭置业有限公司银行存款1100万元或查封、扣押、冻结两公司相应价值的其他财产”变更为：
一、冻结江西石城广厦建筑工程有限公司在中国农业银行石城支行开设的账号尾号为“3016”账户中存款236万元。
二、查封石城县永杭置业有限公司开发的位于石城县XXX“XXX”的17套房产（总面积2571.52㎡，编号分别为：A1－1—1801、1802；A1－1—301；A2－1—1801、1802；A2－1—301；A2－1—1803；7－2－301；12－1－401、601、602；B3－2－1101；B2－1－402；B2－1－1202；B1－1－301；5－2－701；1－3－601）和7间店面（总面积255.99㎡，编号分别为：A1－D103、105—110）；查封期限三年（即以2018年1月23日，本院送达石城县房地产管理局的2018年1月26日作出的（2018）赣07执保1号协助执行通知书裁明的协助执行内容为准）。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向江西省高级人民法院申请复议。
审 判 长 陈小奇
审 判 员 温雪岩
审 判 员 肖水长
二〇一八年三月十九日
代理书记员 刘 珍