四川省乐至县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川2022刑初211号
公诉机关四川省乐至县人民检察院。
被告人潘元周，男，1964年2月22日出生于四川省乐至县，汉族，初中文化，原乐至县XX林业工作站站长，户籍所在地乐至县天池镇，现住乐至县天池镇。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年7月8日经乐至县人民检察院决定被乐至县公安局刑事拘留，同月22日经乐至县人民检察院决定被乐至县公安局取保候审，2016年11月24日被本院决定取保候审。
辩护人潘有为，四川高洁律师事务所律师。
辩护人田德春，四川精略律师事务所律师。
被告人ＸＸ强，男，1983年2月4日出生于四川省乐至县，汉族，专科文化，原乐至县XX林业工作站站长，户籍所在地及住址乐至县天池镇。因涉嫌犯玩忽�守罪，于2016年7月7日经乐至县人民检察院决定被乐至县公安局取保候审，2016年11月24日被本院决定取保候审。
被告人周国荣，男，1968年5月8日出生于四川省乐至县，汉族，小学文化，务农，户籍所在及住址乐至县大佛镇。因涉嫌犯非法收购滥伐的林木罪，于2016年7月7日经乐至县人民检察院决定被乐至县公安局刑事拘留，于2016年7月22日经乐至县人民检察院决定被乐至县公安局取保候审，2016年11月24日被本院决定取保候审。
辩护人廖健全，四川精略律师事务所律师。
四川省乐至县人民检察院以乐检公诉刑诉（2016）211号起诉书指控被告人潘元周、ＸＸ强犯玩忽职守罪、被告人周国荣犯非法收购滥伐的林木罪，于2016年11月24日向本院提起公诉。本院同日立案受理，并�法组成合议庭审判，公开开庭审理了本案。乐至县人民检察院指派检察员杨静、刘勤出庭支持公诉，被告人潘元周及辩护人潘有为、田德春、被告人ＸＸ强、被告人周国荣及辩护人廖健全到庭参加诉讼。期间乐至县人民检察院以补充侦查为由建议延期审理，本院决定延期审理。现已审理终结。
四川省乐至县人民检察院指控:
一、被告人潘元周的犯罪事实
被告人潘元周于2013年任乐至县XX林业工作站站长期间，未认真履行林木采伐过程中的监督管理等职责，导致2013年大佛镇境内林木超限额采伐林木，活立木蓄积共计703.3立方米。
二、被告人ＸＸ强的犯罪事实
2015年11月至2016年2月期间，担任乐�县XX林业工作站站长的被告人ＸＸ强未认真履行采伐过程中的监督管理职责，导致梁远强（已判）在大佛镇谢岭场村、碧山庙村、独柏村滥伐林木，折合立木材积共计78.3859立方米。
三、被告人周国荣的犯罪事实
被告人周国荣系乐至县大佛镇唯一经批准许可经营加工木材的经营户，在明知2013年大佛镇林木采伐限额的情况下，仍收购李某1、李某2、曾某、唐某等人在大佛镇境内超限额滥伐的柏树活立木蓄积共计455.5立方米销售给四川顺达人造林制品有限公司。具体操作方式如下：
2013年期间，李某1、曾某、李某2、唐某等人组织砍伐树木前均向周国荣报告，在砍伐完后组织装车直接运至四川顺达人造林制品有限公司并报周国荣在该公司的木材收购编号10号，以周国�名义销售给该公司。后李某1、曾某、李某2、唐某等人将四川顺达人造林制品有限公司收购林木出具的相关票据交给周国荣，由周国荣与四川顺达人造林制品有限公司进行结算后，四川顺达人造林制品有限公司将资金转入周国荣个人银行帐户。周国荣根据票据记载的林木吨位按事前约定每吨扣除50元后将其余林木销售款发放给李某1、曾某等砍树人。周国荣将扣下的每吨50元中的35元作为育林费交大佛镇林业工作站，15元归为己有。
另查明，被告人潘元周、ＸＸ强、周国荣在本院通知接受调查期间，如实交待了其犯罪事实。
并有1．周国荣、潘元周、ＸＸ强主体身份资料、《中华人民共和国森林法》、乐至县林业局文件、乐至县顺达木业公司票据等书证；2．梁某、周国荣、唐某、李某1、李某2、蒋某、杨某、毛某等证人的证言；3．被告人ＸＸ强、潘元周、周国荣的供述与辫解；4．司法鉴定意见书等证据证实。公诉机关认为，被告人ＸＸ强、潘元周构成了玩忽职守罪。被告人周国荣构成了非法收购滥伐的林木罪，被告人ＸＸ强、潘元周系自首，被告人周国荣到案后如实供述自己的罪行。诉请本院依法判处。
被告人潘元周对公诉机关指控其犯罪的事实和罪名无异议，请求从轻处罚。但2013年S106公路塌陷，大佛镇政府与交通局组织排危采伐道路旁林木约50立方米。应在指控数额中扣除。辩护人潘有为的辩护意见是本案滥伐林木是多个责任主体，滥伐林木活立木蓄积共计703.3立方米事实不清、证据不足，鉴定不科学，建议对被告人潘元周适用免予刑事处罚。辩护人田德春的辩护意见是本案无证人证言以及现场勘验笔录等证据证实是�大佛镇境内滥伐林木活立木蓄积共计703.3立方米，对前罪即滥伐林木罪没有立案，后罪即玩忽职守罪亦不成立。
被告人ＸＸ强对公诉机关指控其犯罪的事实和罪名无异议，请求从轻处罚。
被告人周国荣对公诉机关指控其犯罪的事实和罪名无异议，请求从轻处罚。辩护人廖健全的辩护意见是被告人周国荣对收购的价格、数量、质量没有决定权，不是本案滥伐林木的直接收购主体，只是一个中间的结算员。对木材的来源也缺乏证据证实。被告人周国荣不构成犯罪。
经审理查明，被告人潘元周犯玩忽职守罪的犯罪事实：
被告人潘元周于2013年任乐至县大佛镇林业工作站站长期间，未认真履行林木采伐过程中的监督管理等职责，导致2013年大佛镇境内林木超限额采伐林木，活立木蓄积共计653.3立方米。
被告人周国荣犯非法收购滥伐的林木罪的犯罪事实：
被告人周国荣系乐至县大佛镇唯一经批准许可经营加工木材的经营户，在明知2013年大佛镇林木采伐限额的情况下，仍收购李某1、李某2、曾某、唐某等人在大佛镇境内超限额滥伐的柏树活立木蓄积共计455.5立方米销售给四川顺达人造林制品有限公司（其自行砍伐部分不在其收购数额内，从2013年度大佛镇销售到四川顺达人造林制品有限公司的林木蓄积中予以扣除）。
具体操作方式如下：2013年期间，李某1、曾某、李某2、唐某等人组织砍伐树木前均向周国荣报告，在砍伐完后组织装车直接运至四川顺达人造林制品有限公司并报周国荣在该公司的�材收购编号10号，以周国荣名义销售给该公司。后李某1、曾某、李某2、唐某等人将四川顺达人造林制品有限公司收购林木出具的相关票据交给周国荣，由周国荣与四川顺达人造林制品有限公司进行结算后，四川顺达人造林制品有限公司将资金转入周国荣个人银行帐户。周国荣根据票据记载的林木吨位按事前约定每吨扣除50元后将其余林木销售款发放给李某1、曾某等砍树人。周国荣将扣下的每吨50元中的35元作为育林费交大佛镇林业工作站，15元归为己有。
被告人ＸＸ强、潘元周、周国荣在乐至县人民检察院通知接受调查期间，如实交待了其犯罪事实。被告人周国荣检举杨清雄非法持有枪支，经查证属实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1.潘元周犯玩忽职守罪的相关书证及鉴定意见。
（1）乐至县人民检察院大佛镇检察室犯罪线索登记表，证实本案线索系乐至县人民检察院派驻大佛镇检察室工作中发现后移送乐至县人民检察院反渎职侵权局。
（2）户籍证明、主体身份资料，证实潘元周身份情况。
（3）乐至县林业局文件，乐林[2010]100号、[2015]90号，招工登记表、聘用干部审批表、聘用干部续聘审批表、乐至县事业单位聘用合同书、乐至县事业单位工作人员职务（岗位）续聘审批表，证实潘元周任大佛林业工作站、宝林林业站站长，发文时间2010年12月6日和2015年9月2日。潘元周于1983年6月顶班安排于回澜农机站工作，1993年7月被聘用为干部，2004年1月聘用于天池镇农业服务中心工作，后续聘至2018年12月31日。
（4）国家林业局关于蓄积测算（2001年3月21日林函策字[2001]45号）的复函，证实在依法查处盗伐、滥伐林木案件中，如果被盗伐、滥伐的林木灭失，致使不能按照常规测量林木胸径的方法计算立木蓄积的，可以采取勘查被盗伐、滥伐林木的现场伐桩，用测量林木根径等方法，确定被盗伐、滥伐林木的立木蓄积。国家林业局关于毁林案件中被毁坏林木及其伐桩灭失的立木蓄积测算有关问题的
（2004年7月1日林函策字[2004]97号）复函：在依法查处毁林案件中，如果被毁坏的林木及其伐桩灭失，致使不能按照常规方法计算被毁坏林木的立木蓄积的，可以根据相应的森林资源清查资料、森林资源档案资料等计算确定，没有森林资源清查或者森林资源档案资料的，可以采取选择与被�坏林木相同起源、立地条件和林分生长状况相近似的其他林分样地，按照国家有关技术规程测量计算蓄积量的方式确定。
（5）中华人民共和国森林法，证实规定了各级林业主管部门对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督的职责。
四川省森林采伐管理办法规定了森林采伐限额制度；核发采伐证的部门或授权单位应当对采伐活动进行监督检查，
县级以上林业行政主管部门或授权单位应当组织对采伐、更新和伐区作业质量进行检查验收，并签发验收证明等。
（6）乐至县林业局关于内部制度的说明。
证实乐至县林业局制定了2011年至2015年《乐至县林政管理工作要点》，2012年和2014年《乐至县林木采伐审批管理办法》，以及2011年制定的《乐至县木竹材经营加工管理办法》第林业局制定内部的管理制度。
（7）乐至县林木采伐审批管理办法，证实规定了林木采伐的申报、审批、到现场进行监督采伐等制度。
乐至县木竹材经营加工管理办法，证实规定了对林业工作站人员按程序审核上报采伐申请，不超限额采伐指标，做好伐前规划、伐中监砍、伐后验收工作。
2013年林政工作要点，证实规定了严格实行采伐限额指标的管理；林木采伐规划必须做到林木所有者、规划者、发证者、采伐“四到场”；严格实行林木采伐监控等。
（8）乐至县乡镇机构改革实施意见、乡镇林业站职能职责，证实全县设置8个由县林业局管理的片区林业工作站：其中含乐至县大佛林业工作站。
（9）2013年采伐限额指标的通知证实2013年大佛镇农民自用材第一批采伐限额指标为200立方米；2013年大佛镇农民自用材第二批采伐限额指标为100立方米。
（10）2013年大佛镇林木采伐台帐，证实经乐至县林业局工作人员统计，2013年度大佛镇全年办理采伐许可证共计107.3立方米。
（11）四川顺达人造林制品有限公司票据、木材统计表，证实2013年周国荣收购大佛镇范围内木材销售至顺达木业公司的票据及乐至县人民检察院统计情况。
（12）鉴定意见，证实根据调查核实的检材数据和以上各种计算依据进行计算汇总，得出资阳市乐至县“王�强、周国荣、潘元周滥用职权、贪污案”一案中所涉及的2013年度大佛镇李某1、曾某、李某2、唐某等人销售到四川顺达人造林制品有限公司的柏树920.59吨（12公分201.58吨、14公分4.26吨、16公分358.88吨、20公分354.29吨、20-24公分1.38吨、枝桠材0.2吨）的林木原木材积为662.2立方米，折合活立木蓄积为1003.3立方米，其中0.2吨枝桠材不计算林木原木材积和活立木蓄积。司法鉴定许可证、司法鉴定人执业证：四川绿盾森林资源司法鉴定中心和鉴定人何兴炳、胡炎彬均具有司法鉴定资质。
（13）到案说明，证实2016年7月8日被告人潘元周等人在乐至县人民检察院通知接受询问期间如实交代了其任职期间在林木采伐监管中存在渎职等问题。
2.周国荣犯非法收购滥伐的林木罪的相关书证及鉴定意见。
（1）大佛镇检察室犯罪线索登记表，证实本案线索系乐至县人民检察院派驻大佛镇检察室工作中发现后移送我院反渎职侵权局。
（2）立案决定书，证实2017年6月乐至县人民检察院对周国荣涉嫌滥用职权、贪污罪立案侦查。
（3）户籍证明，证实周国荣身份情况。
（4）周国荣经营许可证、记录等资料，证实乐至县林业局于2015年1月发证许可周国荣从事木材经营，原料来源为大佛镇。有效期为2017年12月31日。
（5）中华人民共和国森林法，证实规定了对盗伐、滥伐的林木依法追究刑事责任。
（6）乐至县木竹材经营加工管理办法，证实规定了木材经营加工户严禁收�、加工无林木采伐许可证的木材，滥砍乱伐毁林木材（林木）、偷砍盗伐木材（林木）等。
乐至县2013年林政管理工作要点，证实规定了木竹材经营加工企业或个人到林区收购木材的管理制度。
乐至县木竹材经营加工管理办法规定了木材经营加工户严禁收购、加工无林木采伐许可证的木材、滥砍乱伐毁林木材、偷砍盗伐木材等。
（7）2013年采伐限额指标的通知，证实2013年大佛镇农民自用材第一批采伐限额指标为200立方米；2013年大佛镇农民自用材第二批采伐限额指标为100立方米。
（8）2013年大佛镇林木采伐台帐，证实经乐至县林业局工作人员统计，2013年度大佛镇全年办理采伐许可证共计107.3立方米。
（9）四川顺达人造林制品有限公司票据、木材统计表
证实2013年周国荣销售至顺达木业公司票据以及乐至县人民检察院侦查人员对票据中柏树、麻柳树、枝、丫材的统计情况，其中统计周国荣自己砍伐木材活立木蓄积共计247.8立方米
（10）鉴定意见，证实根据调查核实的检材数据和以上各种计算依据进行计算汇总，得出资阳市乐至县“ＸＸ强、周国荣、潘元周滥用职权、贪污案”一案中所涉及的2013年度大佛镇李某1、曾某、李某2、唐某等人销售到四川顺达人造林制品有限公司的柏树920.59吨（12公分201.58吨、14公分4.26吨、16公分358.88吨、20公分354.29吨、20-24公分1.38吨、枝桠材0.2吨）的林木原木材积为662.2立方米，折合活立木蓄积为1003.3立方米，其中0.2吨枝桠材不计�林木原木材积和活立木蓄积。司法鉴定许可证、司法鉴定人执业证：四川绿盾森林资源司法鉴定中心和鉴定人何兴炳、胡炎彬均具有司法鉴定资质。
（11）到案说明，证实乐至县人民检察院大佛检察室在工作中发现梁远强滥伐林木犯罪中林业站工作人员及护林员可能涉嫌违法犯罪行为，于2016年6月11日移交我院反渎职侵权局。同年7月5日，反渎局通知周国荣接受询问，在询问过程中，周国荣如实交代了收缴育林费及在林木采伐中的相关情况。
（12）周国荣检举他人的书证一份（检举信）、乐至县故居派出所民警出具的情况说明、乐至县公安局立案决定书，证实周国荣检举他人非法持有枪支，经查证属实。
3.证人证言。
（1）证�龙某的证言，证实帮助周国荣经林业主管部门审核，办理了乐至县大佛镇唯一经批准许可经营加工木材的经营户。
（2）证人董某的证言，证实被告人周国荣系乐至县大佛镇唯一经批准许可经营加工木材的经营户，顺达木业公司只与周国荣做木材交易，并只给周国荣结算。周国荣知道大佛镇每年林业局下达的林木限额采伐指标。
（3）证人蒋林、杨雪的证言，证实其系乐至县林业局林木采伐管理分管领导，对林木采伐管理乐至县建立了1.严格执行限额采伐制度，2.坚持凭证采伐制度，3.坚持事前审查、事中监督、事后验收制度，4.是本人申请制度，5.是坚持非林地造林砍伐办证备案制。同时办理林木采伐证的规定了相关程序，每年有个限额采伐指标下达到各个乡镇，严格按指标执行。对木材经营户由各个乡镇林业站进行管理，一证一点，经营的木材必须有合法的来源等。
（4）证人罗某的证言，证实其系乐至县大佛镇干部，在采伐林木过程，镇上要求林业站、各村主任事前事中事后都要落实职责。林业局在大佛镇只审批了一个经营户周国荣，大佛镇砍伐户都是以周国荣名义将木材卖到顺达木业公司。
（5）证人谭某1、唐某、谭某2、谭某3、曾某1、李某1、李某2、毛某、谭某4、王某1、倪某、邓某，陈某1、陈某2、吴某1、倪某2、王某2、陈某3、倪某4、全某、谭某4、严某、王某3、曾某2、梁某的证言，以上证人证言证实被告人周国荣系乐至县大佛镇唯一经批准许可经营加工木材的经营户，2013年期间，李某1、曾某、李某2、唐某等组织收购、砍伐树木的人事前均向周国荣报告，在砍伐完后组织装车直接运至四川顺达人造林制品有限公司并报周国荣在该公司的木材收购编号10号，以周国荣名义销售给该公司。后将四川顺达人造林制品有限公司收购林木出具的相关票据交给周国荣，由周国荣与四川顺达人造林制品有限公司进行结算后，四川顺达人造林制品有限公司将资金转入周国荣个人银行帐户。周国荣根据票据记载的林木吨位按事前约定每吨扣除50元后再结算。其中砍伐树木的证人证实所砍树木来自于大佛镇范围内，帮助运输树木的证人证实所运树木也来自于大佛镇范围内。以上证人均系鉴定意见书中统计2013年度大佛镇销售到四川顺达人造林制品有限公司林木活立木蓄积共计1003.3平方米的人员
在砍伐过程中存在批少砍多。批小砍大的情况，砍伐前后林业站工作人员都没有来现场进行审查监督。
（6）周国荣关于2016年大佛镇S106公路塌陷的情况说明，证实2013年S106公路塌陷，大佛镇与交通局组织排危采伐道路旁林木蓄积约55立方米。
（7）证人张某、周某、谭某5证言，证实2013年S106公路塌陷，大佛镇与交通局组织排危采伐道路旁林木。
4.被告人潘元周的供述，证实他在大佛林业站工作期间，由于工作人员少，监管不力，造成林木被超限额采伐。作为大佛林业站的站长，要对林木的采伐进行监管，具体是林木采伐前要到现场进行规划，检查林权证，申请的株数，测量林木的蓄积；在采伐过程中要到采伐现场看是否按规划进行采伐；采伐后要到现场进行验收，看是否有滥发的情况。在实际工作中他对林木采伐的监管不够，主要是林木采伐前，到现场去规划的次数能占到三分之一，在采�过程中监督和采伐后验收，很少去，基本上只是抽查。育林费本该应该由林业站向谭某1、李某、周国荣等砍伐户收取育林费，但是他和周国荣协商由周国荣统一收取大佛镇的育林费，周国荣每吨收取育林费50元，上交给林业站35元，剩下15元归周国荣，他们没有严格按林木销售收入的10%征收育林费。在实际工作中没有按照规定开展工作主要原因是向周国荣统一收了育林费，不好按照林木采伐伐前、伐中、伐后的要求去监管核实验收，而且周国荣也知道他收了育林费大部分没有开票的情况，所以就没有去监督。2013年S106公路塌陷，大佛镇与交通局组织排危采伐道路旁林木蓄积约50立方米。
5.被告人周国荣的供述，证实2008年他办理了木业经营许可证在乐至县大佛街上成立了国荣木材经营部从事木材生意。大佛其他砍树的人把木材卖�他，他在统一把木材卖给顺达木业，顺达木业还有奖励政策，他在顺达木业的编号是10号。在收购木材时查验砍伐人办理的砍伐证的。收购木材的方量跟砍伐证允许的方量大都是一致的，但刚开始都是估算的，最终的方量要以顺达木业收购的方量来算，遇到顺达木业收购的方量明显超过砍伐证允许的方量时，他就要求砍伐人再办理砍伐证，他们都是办理了砍伐证的。按照规定，树木砍了之后再办理砍伐证是不符合规定。他收购没有砍伐证的木材是因为砍伐证都是按照株数办理的，但实际情况树木根据年数不同、粗细不同，砍伐都是砍大的，好的，就会造成超过方量，这些砍伐户砍树肯定要告诉他情况，便于他管理。李四光、唐某他们将木材卖给我，由他安排他们直接将林木拉到顺达木业，他们将林木拉去之后，由顺达木业给他们开具收购票据，票据上显示林木品种�吨位、价格、车牌号等，他们再将票据拿给他由给他们结算钱。每周顺达木业就会跟他结算经他这里卖给他们的林木价格，然后由顺达木业将钱打在他的农行卡上，扣除育林费后再将木材款付给砍伐人。前些年比较少，2008年至2011年大概有300吨左右，2012年、2013年和2015年大概有600吨左右，2014年多些大概有2000多吨。经营木材生意还要向国家交育林费。另外国家规定砍伐林木除用于自用的以外都需要交育林费，2016年1月1日开始国家不再收取育林费。大佛镇只有他在给他们结算时将育林费扣除，再统一将育林费交给大佛林业站站长。交给大佛林业站的育林费他们都是给他开了票的。和大佛林业站商量好每吨林木他共收取育林费50元，交35元给站上，自己留了15元作为自己的辛苦费。在砍伐前后林业站工作人员都没有来现场进行核实监督。
被告人ＸＸ强犯玩忽职守罪的犯罪事实：
2015年11月至2016年2月期间，担任乐至县XX林业工作站站长的被告人ＸＸ强未认真履行采伐过程中的监督管理职责，导致梁某（已判）在大佛镇谢岭场村、碧山庙村、独柏村滥伐林木，折合立木材积共计78.3859立方米。
上述事实，被告人ＸＸ强在开庭审理过程中亦无异议，并有立案决定书、户籍证明、国家林业局关于蓄积测算的复函、中华人民共和国森林法、四川省森林采伐管理办法、乐至县林业局关于内部制度的说明、乐至县森林采伐林木采伐审批管理办法、乐至县木竹材经营加工管理办法、乐至县乡镇机构改革实施意见、乡镇和乡镇林业站工作站职责、森林法修订版、四川林业厅集体林采伐管理的意见、四川省林木采伐管理办法、委托书、说明、乐至县林木采伐审批管理办法、乡镇林木采伐审批管理示意图、乐至县林业局林木采伐审批示意图、林业林政工作要点、乐至县林业局文件、乐至县乡镇机构改革实施意见、乡镇林业工作站的职能职责、林业工作站的职能职责、证人王某4、周国荣、梁某的证言、刑事判决书、鉴定报告、育林费票据、到案说明、办案说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人ＸＸ强、潘元周身为林业工作站工作人员，未认真履行辖区内林木采伐监督管理职责，致使其工作辖区内林木分别被滥伐立木材积75.9859立方米、活立木蓄积653.3立方米，其行为已触犯刑律，构成了玩忽职守罪。被告人周国荣非法收购明知是滥伐的林木活立木蓄积共计455.5立方米，其的行为已触犯刑律，构成了非法收购滥伐的林木罪。公诉机关指控被告人潘元周、ＸＸ强犯玩忽职守�、被告人周国荣犯非法收购滥伐的林木罪的事实和罪名成立，本院予以支持。
本案被告人潘元周身为林业工作站工作人员，未认真履行辖区内林木采伐监督管理职责，应当依法追究其责任。关于对滥伐活立木蓄积的计算问题，依照国家林业局关于查处滥伐林木案件中测算立木蓄积的复函以及关于毁林案件中被毁坏林木及其伐桩灭失的立木蓄积测算有关问题的复函，对不能按照常规方法计算的，可以采取勘查伐桩、测量林木根径确定被滥伐林木的立木蓄积，同时可以根据相应的森林资源清查资料、档案资料等计算确定等，故以勘查等方式对滥伐活立木蓄积进行计算是选择的方式之一，不是必要、唯一的。此外，砍伐、帮助运输树木的证人证实所砍树木、所运树木来自于大佛镇范围内，并且本案鉴定意见书中统计2013年度大佛镇销售到四川顺达人造林制品有限公司林木活立木蓄积共计1003.3平方米的人员亦系以上证人，故本案对滥伐林木活立木蓄积确定是有依据和相应证据。本案鉴定结论的鉴定机构和鉴定人具有法定资质、认定标的明确、鉴定结论形式要件完备、鉴定程序符合法律及有关规定、鉴定结论明确、依法及时告知了相关人员，该鉴定结论合法有效。被告人周国荣系乐至县XX镇唯一经批准许可经营加工木材的经营户，其他人不能直接与顺达木业公司交易，且周国荣按每吨收取了15元归自己所有，应是收购滥伐的林木的主体。故辩护人潘有为、田德春、廖健全相关辩护意见于法无据、与查明的事实不符合，不予采纳。2013年S106公路塌陷，乐至县大佛镇政府与交通局组织排危采伐道路旁林木林木蓄积约50立方米，以上事实有周国荣情况说明、证人张某、周某、谭某证言证实，应在指控被告人�元周玩忽职守致超限额采伐数额中扣除林木蓄积50立方米。被告人潘元周对此的辩解理由成立，予以采纳。
被告人潘元周、ＸＸ强自动到案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人周国荣到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人周国荣检举他人犯罪，经查证属实，系立功，可以从轻处罚。潘元周、ＸＸ强具有自首情节，周国荣具有如实供述、立功情节，均有一定悔罪表现，符合适用缓刑的条件，可对其宣告缓刑。根据被告人潘元周、ＸＸ强、周国荣犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第三款、第六十八条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人�法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条、第五条的规定，判决如下：
一、被告人潘元周犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑二年六个月；
二、被告人ＸＸ强犯玩忽职守罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年；
三、被告人周国荣犯非法收购滥伐的林木罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金八千元；
（被告人潘元周、ＸＸ强、周国荣缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金在判决生效后十日内缴纳）
四、被告人周国荣违法所得（2013年收取育林费中归其所有的每吨15元部分），予以追缴。
如不服本判决�可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省资阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨 光
人民陪审员 任全祥
人民陪审员 杨先菊
二〇一七年六月二十二日
法官 助理 邓红英
书 记 员 周鑫洁