北京市高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京行终1014号
上诉人（一审原告）顾远忠，男，1968年3月8日出生，汉族，户籍所在地江苏省建湖县。
被上诉人（一审被告）中华人民共和国科学技术部，住所地北京市海淀区复兴路乙15号。
法定代表人ＸＸ，部长。
委托代理人李志农，中华人民共和国科学技术部工作人员。
委托代理人郭伊平，北京颐合中鸿律师事务所律师。
上诉人顾远忠因政府信息公开答复一案,不服北京市第一中级人民法院（以下简称一审法院）作出的（2016）京01行初614号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
2016年4月15日，中华人民共和国科学技术部（以下简称科技部）针对顾远忠提出的信息公开申请，作出国科依申复（2016）15号《科技部依申请公开答复书》（以下简称被诉答复），主要内容为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称信息公开条例）第二十一条，现答复如下：江苏克胜集团股份有限公司（以下简江苏克胜）承担的“新烟碱杀虫剂哌虫啶的产业化开发”是“十二五”国家科技支撑计划“绿色生态农药的研发与产业化”项目所属“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题中的研究任务之一。验收工作分为技术验收和财务验收。“绿色生态农药的研发与产业化”项目的财务验收工作尚未完成，待项目财务验收工作完成后，将按规定和程序公开项目财务验收结果。“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题技术验收工作由项目组织单位农药产业技术创新战略联盟负责，相关技术验收信息，建议向该项目组织单位申请。
一审法院经审理查明，2016年3月21日，顾远忠向科技部邮寄提交《政府信息公开申请表》，科技部负责信息公开的部门于同年3月24日收到该申请。顾远忠所需信息的内容描述为：十二五支撑项目江苏克胜哌虫啶项目验收结果（验收财务数据、设备、检测报告、技术验收等与本次项目相关的贵部课题结题的结果）。同年4月15日，科技部作出被诉答复并向顾远忠邮寄送达。顾远忠不服被诉答复，诉至一审法院，请求法院判决撤销被诉答复，责令科技部对顾远忠申请的信息予以答复。
另查，“绿色生态农药的研发与产业化”项目为国家科技支撑计划，该项目组织单位为中化化工科学技术研究总院（以下简称中化研究总院，农药产业技术创新战略联盟），“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”为“绿色生态农药的研发与产业化”项目所设置的课题之一，课题承担单位为湖南化工研究院。江苏克胜为“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题的参加单位之一。2016年3月31日，中化研究总院向科技部出具书面函件，内容为：江苏克胜承担的“新烟碱杀虫剂哌虫啶的产业化开发”，是“十二五”国家科技支撑计划“绿色生态农药的研发与产业化”项目所属“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题研究任务之一。根据《国家科技支撑计划管理办法》和国科发计[2011]369号《关于国家科技支撑计划绿色生态农药的研发与产业化项目立项的通知》文件，我单位是“绿色生态农药的研发与产业化”项目的组织单位，负责该项目所属课题实施等工作。截止2016年3月31日，该项目所属课题的验收工作尚未完成，故相关验收信息并未上报至科技部。科技部在2016月7月22日作出《科技部高新司关于召开“十二五”国家科技支撑计划“绿色生态农药的研发与产业化”项目验收会的通知》，决定在同年8月11日召开“绿色生态农药的研发与产业化”项目验收会议。
一审法院认为，信息公开条例第二十四条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，科技部在收到顾远忠提交的政府信息公开申请后，于2016年4月15日作出被诉答复，符合上述法定期限的规定，程序并无不当。
信息公开条例第二十一条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，顾远忠申请公开江苏克胜哌虫啶项目验收结果的相关信息，按照《国家科技支撑计划管理办法》第八条、第九条、第三十条、第三十九条的规定，支撑计划项目组织单位负责项目任务分解、检查、督促并落实项目（课题）的相关保障条件，确保项目（课题）按计划执行，科技部负责对支撑计划组织项目验收。根据在案证据可以认定，江苏克胜负责的“新烟碱杀虫剂哌虫啶的产业化开发”，是国家科技支撑计划“绿色生态农药的研发与产业化”项目所属“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题研究任务之一。“绿色生态农药的研发与产业化”项目的组织单位即中化研究总院证明，该项目所属课题于2016年3月31日时未验收完成，且科技部提交的证据，可以证明其在2016年8月11日方组织召开“绿色生态农药的研发与产业化”项目验收会议。故在顾远忠向科技部提起政府信息公开申请时，与“绿色生态农药的研发与产业化”相关的验收信息并未形成。现有证据亦不能证明科技部已实际获取保存了顾远忠所申请公开的信息，故科技部答复顾远忠没有其申请公开的信息具有事实和法律依据，予以支持。顾远忠请求判决撤销被诉答复并由科技部重新答复的诉讼请求，不予支持。
综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回顾远忠的诉讼请求。
顾远忠不服一审判决，向本院提起上诉，主要理由为：目前世界上不存在合格的工业化生产的哌虫啶，被上诉人和一审法院不审查或漏审，将无专用设备、工业原料、鼓吹的哌虫啶假项目掏空国家科技资金。上诉人坚信该项目没有通过专家验收结题，更没有通过科技成果鉴定，存在诈骗作假，却推卸相关验收信息未完成，这违背任务项目合同书条款。一审法院判决不公平公正，也不合法。故请求二审法院：1、撤销一审判决，支持上诉人在一审中的诉求，即请求法院判决撤销被诉答复，责令科技部对顾远忠申请的信息予以答复。2、判令被上诉人承担本案诉讼费用。
科技部答辩意见主要为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，不能成立，依法应予驳回。
双方当事人在举证期限内和当庭提交的证据已经一审法院开庭质证，证据均已随案移送本院。经审查，一审法院认证意见正确，且查明事实与一审判决认定一致，故予确认。
本院认为，根据信息公开条例第二十一条第（三）项规定，对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，行政机关应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，顾远忠向科技部申请公开江苏克胜哌虫啶项目验收结果的相关信息，按照《国家科技支撑计划管理办法》第八条、第九条、第三十条、第三十九条的规定，支撑计划项目组织单位负责项目任务分解、检查、督促并落实项目（课题）的相关保障条件，确保项目（课题）按计划执行，科技部负责对支撑计划组织项目验收。江苏克胜负责的“新烟碱杀虫剂哌虫啶的产业化开发”，是国家科技支撑计划“绿色生态农药的研发与产业化”项目所属“防治水稻螟虫等重大虫害的农药创制开发”课题研究任务之一，该项目组织单位即中化研究总院出具函件证明，该项目所属课题至2016年3月31日尚未验收完成，且科技部提交的该项目验收会的通知，可证明在2016年8月11日科技部高新司方组织召开“绿色生态农药的研发与产业化”项目验收会议。故在顾远忠提出政府信息公开申请时，与该项目相关的验收信息并未形成。现有证据亦不能证明科技部当时已获取并保存了顾远忠所申请公开的信息，故科技部作出被诉答复，告知顾远忠没有其申请公开的信息，并无不当，且行政程序合法，应予支持。顾远忠请求法院判决撤销被诉答复并由科技部重新答复的诉讼请求，一审法院不予支持正确。
综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，判决驳回顾远忠的诉讼请求并无不当，本院应予维持。顾远忠所持被上诉人和一审法院不审查或漏审的主张，经查，被上诉人针对上诉人政府信息公开申请内容，履行了审查和答复告知义务。一审判决对上诉人所申请信息是否存在、被上诉人作出被诉答复是否合法等事实均进行了审查和认定，不存在遗漏事实和上诉人诉讼请求的情形。上诉人所持哌虫啶产品没有通过科技成果鉴定、相关项目存在诈骗作假等主张，均与本案审查的被诉答复没有关联，顾远忠未向科技部申请公开哌虫啶科技成果鉴定的信息，相关项目是否存在诈骗作假情形，亦与被诉答复不是同一法律关系，不属本案审查范围。顾远忠提出的其他上诉理由，亦缺乏事实和法律依据，对其提出撤销一审判决、支持其在一审中的诉求等上诉请求，本院均不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人顾远忠负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 马宏玉
代理审判员 周凯贺
代理审判员 哈胜男
二〇一七年五月十二日
书 记 员 姜 媛
附：《国家科技支撑计划管理办法》
第八条科技部负责支撑计划总体实施的组织、管理和监督，其主要职责是：（一）负责支撑计划的总体设计和发展战略研究；（二）制定有关管理办法；（三）建立国家科技计划备选项目库，汇总提出、审定项目立项建议，确定项目组织单位，组织项目可行性论证，批复立项；（四）编制年度计划；（五）指导并督促支撑计划的实施，协调并处理项目执行中的重大问题；（六）组织项目验收；（七）汇总登记项目产生的科技成果，按规定加强管理。（八）建立国家科技计划管理信息系统。
第九条项目组织单位为国务院有关部门（单位）、有关地方科技厅（委、局）和其他具备组织协调能力的单位或组织，对项目目标的完成及实施效果负责，其主要职责是：（一）按要求组织编制项目可行性研究报告；（二）负责项目的任务分解，组织课题可行性论证，按照“公开、公平、公正”的原则，择优确定课题承担单位和项目最终技术或产品集成的负责单位，组织签订课题任务书；（三）落实项目约定支付的除财政资金以外的其他渠道经费及相关保障条件；（四）组织项目（课题）的实施，监督、检查课题的执行情况和经费使用情况，按要求汇总、报告项目年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目（课题）执行过程中出现的有关问题；（五）按要求准备项目验收的有关文件资料，进行成果登记并对项目所形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告等）进行汇交和归档。按照有关政策法规加强管理，推动支撑计划成果的知识产权保护和转化应用。
第三十条项目组织单位负责项目的具体组织实施工作。按照项目批复要求和课题任务书，检查、督促并落实项目（课题）的相关保障条件，确保项目（课题）按计划执行。
第三十九条科技部组织支撑计划项目验收。项目验收以项目批复确定的任务考核指标为依据；项目验收工作应在规定执行期结束后半年内完成。