河南省林州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0581刑初812号
公诉机关林州市人民检察院。
被告人王广朝，男，1969年5月26日出生于河南省林州市，汉族，初中文化，中共党员，林州市东姚镇本届人大代表，原林州市东姚镇下庄村党支部书记，住林州市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月24日被刑事拘留，2017年6月30日被取保候审，2017年11月24日被逮捕。
辩护人张相周，河南相州律师事务所律师。
林州市人民检察院以安林检公诉刑诉[2017]459号起诉书指控被告人王广朝犯贪污罪，于2017年8月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。林州市人民检察院指派检察员闫国军出庭支持公诉，王广朝及其辩护人张相周到庭参加诉讼。期间退回补充侦查一次。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人王广朝在任林州市东姚镇下庄村村支部书记期间，利用其和该村村主任黄某1（另案处理）协助林州市水务局、东姚镇人民政府对2015年度林州市农村饮水安全工程东姚镇下庄村项目进行管理的职务便利，与该村所在标段土建工程中标人秦某（另案处理）共谋，在明知秦某未实际实施施工的情况下，在该工程验收材料上签字盖章，共套取国家资金104898元人民币，其中，秦某分得53818元，51080元分给王广朝、黄某1，王广朝从中分得15000元。
针对上述事实，公诉机关提供了被告人王广朝的供述、证人程某2、程某1等人的证言、相关书证和户籍证明等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人王广朝利用职务便利，以骗取手段非法占有公共财物，数额较大，核其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一、二、三款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。王广朝在共同犯罪过程中起主要作用，系主犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款之规定。请依法判处。
被告人王广朝对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。
被告人王广朝辩护人的辩护意见：1.对公诉机关指控王广朝犯贪污罪的事实及罪名不持异议；2.王广朝系从犯；3.王广朝系初犯、偶犯，认罪态度好，具有自首情节，且积极退赃，建议对其从轻、减轻处罚，免于刑事处罚或者判处缓刑。
经审理查明，2015年，林州市对农村饮水工程进行改造，时任林州市东姚镇下庄村党支部书记的王广朝，负责协助林州市水务局、东姚镇人民政府监督下庄村水网改造项目的施工并参与验收工作。在下庄村水网改造施工前，中标该村土建工程施工的秦某与王广朝等人商议，由该村负责具体施工，完工后秦某按照工程量支付给该村约5万元的工程款，同时秦某提议对所缺土建施工资金由王广朝向村民筹集。之后，王广朝等人向村民筹集水网改造资金17万余元，并组织人员进行水网改造的土建施工。王广朝利用其职务便利，隐瞒了秦某未实际施工的情况，在工程进度表上和验收单上签字、盖章，使秦某顺利领取了该村水网改造土建施工的资金104898元。该项目中，秦某给了王广朝和黄某151080元，其中王广朝从中分得1.5万元。2017年6月23日，王广朝经林州市人民检察院电话通知后到案，并如实供述了自己的犯罪事实。2017年6月30日，王广朝退缴至林州市人民检察院违法所得1.5万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
一、书证
（一）户籍证明，证明王广朝已达到刑事责任年龄及其个人的其他基本情况。
（二）任职、职责证明和林州市农村饮水安全工程建设管理局情况说明，证明在2015年7月至2016年3月下庄村进行水网改造时，王广朝担任下庄村村党支部书记、黄某1担任下庄村村主任，二人代表下庄村委会协助林州市水务局、林州市农村饮水安全工程建设管理局、东姚镇镇政府监督该项目土建工程进度及项目工程质量和参与项目验收工作。
（三）林州市人民政府文件、林州市税务局文件及情况说明，证明林州市农村饮水安全工程建设管理局，作为项目法人，专门负责林州市农村饮水安全工程建设管理工作。
（四）下庄村自筹资金及支出情况表，证明下庄村村委会共向村民筹集17.64万元（其中3.3025万元由村民出工等原因顶替自筹款），其中经程某1手支出用于水网改造10.8068万元，经程某2手支出用于水网改造2.245万元。
（五）林州市2015年农村饮水安全工程施工协议书及相关招投标文件，证明南阳市幸福源泉水利水电工程有限公司中标林州市2015年农村饮水安全工程土建项目施工4标段（东姚采桑项目村供水工程）的施工，该标段包括下庄村。
（六）资金支付申请表、资金报账提款申请表、饮水安全工程进度表、补助资金项目验收单和竣工工程移交表，证明王广朝均在工程进度表上和验收单上签字及盖章，证明南阳市幸福源泉水利水电工程有限公司在该村的工程进度符合工程进度要求及工程合格，致使该公司顺利领取了涉及下庄村项目的管网改造工程款为10.4898万元。
（七）村级公章使用与管理情况登记表及盖章条，证明经王广朝同意秦某去三资办在水网改造的相关文件上加盖了下庄村委会的印章。
（八）银行卡信息及交易记录，证明南阳市幸福源泉水利水电工程有限公司的法人代表李一修向秦某个人转账，其中有三处用途栏显示“退林州安全饮水项目保证金”“退林州市安全饮水履约金”“拨林州市安全饮水工程款”等字样。
（九）收条，证明2016年2月3日，王广朝收到宋某现金1.5万元；2017年1月25日，王广朝收到秦某给的现金2万元；2017年2月24日，黄某1收到秦某给的1.608万元（该收条注明工程款已全部结清）。
（十）政府非税收入票据，证明2017年6月30日，王广朝向林州市人民检察院退缴违法所得1.5万元。
二、证人证言
（一）证人秦某的证言，我使用南阳市幸福源泉水利水电工程有限公司的资质，中标了林州市2015年饮水工程4标段（东姚、采桑项目村水工程）土建施工。其中东姚镇下庄村的管网工程，我没有实际施工，我和王广朝商议，由下庄村全部负责施工，我按照标准给他们支付工程款，并提议他们可以自筹资金解决资金不足的问题。下庄村工程款我从水务局一共领取了104898元，其中我支给了王广朝和黄某151080元。王广朝都在拨款和验收材料上签了字和并同意我盖了村委会的章。下庄村的土建工程我没有亲自做。
（二）证人程某2、程某1的证言证实2015年7月至2016年3月下庄村进行水网改造时，共向村民筹集现金14.3375万元、出工顶替自筹款3.3025万元，合计17.64万元。其中经程某1手支出用于水网改造10.8068万元，经程某2手支出用于水网改造2.245万元。
（三）证人宋某的证言，2015年我姐夫秦某中标了2015年林州市饮水工程第4标段的土建施工。但我们没有具体参与施工，而是与各个项目村的支书商议由他们自己组织施工。2016年4月左右工程验收完工。工程款也给我们结清了。我受秦某委托给了王广朝1.5万元，他给我打了一个收条，落款时间是2016年2月3日。
三、被告人王广朝的供述，我从2008年至今担任东姚镇下庄村党支部书记。下庄共有下庄自然村、西窑岗自然村和小岭自然村共三个自然村。黄某1是村长、程某1时会计、程某2是委员。2015年7月，下庄和西窑岗二个自然村开始进行水网改造，2016年3月左右结束。期间我和黄某1负责协助林州市水务局和东姚镇政府监督这个工程的进度，并作为业主全程参与工程验收。验收材料上，需要经过工程施工方、监理方、下庄村委员会、东姚镇镇政府、林州市水务局签字盖章，验收合格后，施工方才能按工程进度领取工程款。作为土建工程的中标人，秦某给我和黄某1说，他们做这个活儿，不但挣不了钱，还赔钱。秦某跟我们协商由我们村委会去实际施工，他给我们5万元左右。还给我们说，可以在村里开展自筹集资，用自筹资金去完成水网改造土建施工。后来我和黄某1就向村民筹集资金，共计17万余元，用于下庄村的水网改造土建工程。秦某没有参与我们水网改造土建施工，但我和黄某1帮助秦某在工程验收材料上签字、盖章，帮助他领取了全额工程款。工程完工后，秦某给了我和黄某1共51080元，其中我分得15000元。
关于辩护人提出的被告人王广朝系从犯的辩护意见，经查，王广朝、黄某1在与秦某商议后，具体组织实施了向下庄村村民筹集水网改造资金和土建施工工作，并且在秦某提供的工程进度表和验收单上签字和加盖村委会印章，王广朝利用了其监督项目土建工程进度、质量和验收的职务便利，让秦某在没有实际施工的情况下，领取了下庄村水网改造资金104898元，王广朝在整个套取水网改造资金中起了主要作用，属于主犯，故对该辩护意见不予采纳。
关于辩护人提出的被告人王广朝系初犯、偶犯，认罪态度好，且积极退赃，建议对其从轻处罚的辩护意见，经查属实，本院依法予以采纳。
关于辩护人提出的被告人王广朝具有自首情节的辩护意见，经查，王广朝经电话通知后到案，在其人身自由未被司法机关实际控制前，自动投案，到案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，故对该辩护意见本院予以采纳。
关于辩护人提出的对被告人王广朝免于刑事处罚或者判处缓刑的辩护意见，经查，王广朝为了贪污水网改造资金，就向下庄村村民筹集资金，严重侵害了下庄村村民的财产权益，且给水网改造的惠民工程带来负面影响，故对该辩护意见本院不予采纳。
关于王广朝庭审提交的黄志明收到下庄村工程款2万元的证据，经查，下庄村水网改造支出情况表中没有显示该笔支出情况，且因水网改造下庄村自筹资金尚有结余，村委会完全可以支付该笔费用，且在收条落款时间之前王广朝仅从秦某处得款1.5万元，而王广朝辩称于2017年1月25日支付给了黄某2万元用于水网改造后的路面恢复硬化不具有合理性，且黄某2又是本案中另一名涉案人员黄某1的儿子，故该证据不能作为认定本案事实的证据。
本院认为，被告人王广朝身为林州市东姚镇下庄村村支部书记，在协助政府从事公务中，伙同他人骗取公共财物104898元，数额较大，核其行为已构成贪污罪，林州市人民检察院指控其犯贪污罪罪名成立。王广朝在共同犯罪中起主要作用，系主犯。王广朝在犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚。鉴于王广朝已退缴违法所得1.5万元，且系初犯，可酌情从轻处罚。违法所得，予以退赔。综合王广朝的犯罪事实、性质、情节及其社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王广朝犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2017年11月24日起至2018年9月16日止；罚金于本判决生效后十日内缴纳）
二、责令被告人王广朝于本判决生效后十日内退赔人民币89898元，已退赔的15000元由扣押机关予以处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王荣跃
审 判 员 贾永增
人民陪审员 石启波
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 原国玉