贵州省水城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0221刑初277号
公诉机关贵州省水城县人民检察院。
被告人刘传香，曾用名刘传凤，女，1979年2月18日出生，汉族，小学文化，农民，贵州省水城县人，住贵州省水城县。因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪，于2017年6月8日被水城县公安局刑事拘留，2017年6月29日经水城县人民检察院批准逮捕，水城县公安局于次日执行逮捕。现羁押于六盘水市第二看守所。
被告人王达云，别名王福林，男，1977年1月11日出生，汉族，小学文化，农民，贵州省水城县人，住贵州省水城县。2002年1月17日，因盗窃罪被纳雍县人民法院判处十年有期徒刑，于2007年2月17日刑满释放。现因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪，于2017年6月20日被水城县公安局刑事拘留，2017年6月29日经水城县人民检察院批准逮捕，水城县公安局于次日执行逮捕，因对其取保候审不致发生社会危害，水城县公安局于2017年8月25日对其予以释放并对其采取取保候审强制措施。
贵州省水城县人民检察院以水检公诉刑诉〔2017〕257号起诉书指控被告人刘传香、王达云犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2017年10月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。水城县人民检察院指派检察员梁艳出庭支持公诉，被告人刘传香、王达云均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
贵州省水城县人民检察院指控：2015年7月8日，被告人刘传香与其丈夫王达云在水城县滥坝镇尖山村发其组修建的违法建筑被水城县经济开发区和尖山街道办组织强制拆除。刘传香、王达云以其房屋被强拆为由从2016年3月份至2017年6月多次到北京天安门、中南海等处上访。2016年3月7日，刘传香因到天安门地区上访被天安门地区分局予以训诫，被接回后，水城县公安局于2016年3月19日对其处于行政拘留十日，刘传香仍不改正，又于2016年6月24日到天安门地区上访，再次被天安门地区分局予以训诫，被接回后，水城县公安局于2016年26日对其处于行政拘留十日；2016年6月23日王达云到北京天安门广场进行上访被天安门地区分局予以训诫，被接回后，水城县公安局对其处于行政拘留八日，王达云仍不改正，又于2017年6月5日到中南海上访被北京市公安局西城分局予以训诫。刘传香、王达云因到北京天安门、中南海上访被处于行政拘留后仍不改正，继续多次上访，致使水城县滥坝镇尖山街道办及双水街道办不得不花费大量人力、财力对刘传香、王达云进行稳控。经统计，水城县滥坝镇尖山街道办因稳控刘传香、王达云共产生费用163086.39元人民币，水城县滥坝镇双水街道办因稳控刘传香、王达云共产生费用30485元人民币。除造成经济损失外，因刘传香、王达云的上访行为致使多名领导干部受不同程度的处分。在稳控期间，水城县滥坝镇尖山街道办及双水街道办的其他工作得不到正常开展，刘传香、王达云的行为扰乱了水城县滥坝镇尖山街道办及双水街道办的工作秩序。指控刘传香、王达云的行为已触犯我国刑法，应依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款的规定，以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。
被告人刘传香认为指控的犯罪事实不属实，不认罪，辩称其没有扰乱国家机关工作秩序，没有采取过任何过激行为扰乱国家机关的工作。因其问题在当地得不到解决，才向上级反映诉求。其在北京被北京市公安局训诫过两次，已经被处罚过了，现在不应该再处罚其，不应当认定其构成犯罪。
被告人王达云认为指控的犯罪事实不属实，自愿认罪，辩称其有立功情节。
经审理查明：2015年7月8日，被告人刘传香与其丈夫王达云在水城县滥坝镇尖山村发其组修建的房屋被水城县经济开发区和尖山街道办组织强制拆除。刘传香、王达云以其房屋被强拆为由从2016年3月份至2017年6月份多次到北京天安门、中南海等处上访。2016年3月7日，刘传香因到天安门地区上访被北京市公安局天安门地区分局予以训诫，被接回后，水城县公安局于2016年3月19日对其处以行政拘留十日，刘传香仍不改正，又于2016年6月24日到天安门地区上访，再次被北京市公安局天安门地区分局予以训诫，被接回后，水城县公安局于2016年6月26日对其处以行政拘留十日。2016年6月23日王达云到北京天安门广场进行上访被北京市公安局天安门地区分局予以训诫，被接回后，水城县公安局对其处以行政拘留八日，王达云仍不改正，又于2017年6月5日到中南海上访被北京市公安局西城分局予以训诫。刘传香、王达云因到北京天安门、中南海上访被处以行政拘留后仍不改正，继续多次上访，致使水城县滥坝镇尖山街道办及双水街道办不得不花费大量人力、财力对刘传香、王达云进行稳控。经统计，水城县滥坝镇尖山街道办因稳控刘传香、王达云共产生费用163086.39元人民币，水城县滥坝镇双水街道办因稳控刘传香、王达云共产生费用30485元人民币。除造成经济损失外，因刘传香、王达云的上访行为致使多名领导干部受不同程度的处分。在稳控期间，水城县滥坝镇尖山街道办及双水街道办的其他工作得不到正常开展，刘传香、王达云的行为扰乱了水城县滥坝镇尖山街道办及双水街道办的工作秩序。
上述事实，有公诉机关当庭出示的以下证据予以证实：
1、侦查终结报告、破案经过。证实：本案由水城县公安局侦查终结破案及破案的经过。
2、董地派出所出具的情况说明。证实：董地派出所教导员李某被指派到尖山街道办筹备尖山派出所建设工作。2016年6月23日下午，其与胡某到滥坝派出所接非法到京上访被北京保安送回的王达云，付给保安公司护送费1.4万元，2016年9月1日至9月7日（G20峰会期间）为了预防王达云去浙江杭州闹事，其与李某俊到浙江稳控，产生经费1.4960万元，在2016年中央六中全会、2017年省党代会、“一带一路”峰会期间，其都外出到开会地点对王达云进行稳控。致使尖山派出所的筹建工作受到严重干扰，到现在都没有完善相关手续，使派出所的办公用房到现在都没有启动建设，派出所建制无法审批，严重影响了尖山派出所的如期成立，对尖山的社会治安和尖山的发展造成不可估量的损失。
3、上访材料。证实：王达云、刘传香因其修建房屋被强拆，为了得到赔偿而进行上访。
4、行政处罚决定书、训诫书。证实：王达云因到京非访，严重扰乱天安门周边的公共场所秩序，天安门治安大队对其进行训诫，其拒绝训诫。2016年6月23日，被水城县公安局处以行政拘留8日；刘传香因其房屋被强拆到北京天安门进行非访，影响公共秩序，天安门治安大队对其训诫，其拒绝接受训诫。2016年3月9日被水城县公安局处以行政拘留10日；2016年6月24日刘传香再次到天安门上访被训诫，其拒绝训诫，2016年6月26日水城县公安局对其处以行政拘留10日。
5、关于王达云进京上访的情况说明。证实：六盘水市人民政府驻京联络处出具情况说明，2017年6月1日王达云因反映房屋拆迁补偿问题到中南海周边上访，被北京公安局西城分局查获，信访维稳工作组及时前往将王达云接出并劝返，2017年6月5日，王达云又欲到国家有关部门上访被驻京信访维稳工作组及时发现并当日劝返。
6、尖山街道办事处出具经费使用情况说明（王达云、刘传香到市县赴省进京上访维稳产生经费情况登记表、发票、记账凭证、机票等）。证实：稳控王达云、刘传香产生经费情况如下，2016年3月7日至18日到京稳控产生费用11883元，2016年4月20日至30日到市政府稳控产生费用1735元，2016年7月9日至15日，到京稳控产生费用13441.1元，2016年9月1日至7日到在浙江G20峰会期间稳控产生费用14960.29元，2016年10月26日至30日，在贵阳、北京稳控期间产生费用18065元，2016年11月期间在市、县稳控产生费用1628元，2016年12月18日至21日，在贵阳稳控产生费用3524元。2016年3月10日支付刘传香进京上访产生护送费16000元，2016年6月23日支付王达云进京上访护送费14000元，2016年8月12日支付王达云进京上访护送费16000元，2016年12月1日支付王达云进京上访产生护送费15000元，2016年12月18日，支付王达云进京上访产生护送费20000元，2017年5月2日支付王达云准备进京上访机票费850元，2017年6月2日支付王达云进京上访产生护送费16000元。以上经费支出合计163，086.39元。
7、维稳方案。证实：尖山街道办事处及双水街道办事处在2016年至2017年期间，针对王达云、刘传香的上访行为形成了多份维稳方案，成立了维稳专班，浪费了大量的人力、物力对二人进行维稳。
8、认定房屋相关资料。证实：修建房屋需办理手续并得到有关部门允许，刘传香、王达云的建设房屋行为没有经过申请批准，属违法建筑，2015年6月21日被尖山街道办下达限期拆除通知书，2015年7月7日下达了《责令停止违法建设行为通知书》，2015年7月8日水城县经济开发区和尖山街道办组织对违法建筑进行现场拆除。2016年6月水城县城乡规划和城市管理局对王达云、刘传香房屋被强拆进行了调查，得出对王达云、刘传香作出限期拆除违法建设的行政决定正确。
9、处分文件。证实：尖山街道办及双水街道办多名干部职工因刘传香、王达云在重要会议期间非访而受到不同程度处分的情况。
10、双水街道办经费支出单据、情况说明、照片。证实：2016年3月9日因刘传香进京上访支付交接费用16000元，2017年1月16日至2017年2月8日因刘传香到省上访支出过路费、加油、就餐费5049元，2017年3月2日至11日刘传香进京上访，社区工作人员在北京排查、寻找产生费用5000元，2017年4月17日刘传香欲到省上访，产生加油、过路费570元，为了稳控刘传香一家，2017年4月17日请其在兄弟辣子鸡吃饭花费340元，2017年4月18日早上去以朵林场、下午去尖山吃饭开销725元，2017年4月19日去月照养生谷烧烤花费559元，2017年4月20日去玉舍花费786元，2017年4月21日去老鹰山花费616元，2017年4月16日至21日夜班值守就餐费580元，2017年4月30日刘传香一家准备去北京上访找其谈话吃饭花费260元。以上支出共计：30485元。
11、证人陈某的证言。证实：王达云与其妻刘传香于2013年、2014年修建在原滥坝镇尖山村发其组的房屋在2015年7月8日被原滥坝镇政府以两违建筑拆除后，二人要求按具有合法手续的房屋进行赔偿并追究拆其房屋有关人员的责任，但未得到赔偿而进行上访。二人共到北京上访七次，其亲自参与接送的有两次，是2017年6月2日其与赵某2在水城县双水滥坝派出所门口接王达云（当天王达云是到北京上访后被北京保安送回，当时付给北京保安护送费16000元），在6月3日王达云又返回北京，其与李某返回北京寻找王达云，6月7日又再次将王达云找到（当时已造成非访），由北京保安送回（护送费为16000元），现该人下落不明。因王达云的上访耗费了政府大量的人力、财力、物力，导致其他工作不能正常开展；刘传香在2016年3月份，其到北京接过一次刘传香（但后来是由北京保安送回六盘水的）。王达云在2016年6月23日造成非访，并被公安机关处罚，2017年6月5日王达云在北京中南海又造成非访。
12、证人李某的证言。证实：王达云与其妻刘传香于2013年、2014年修建在原滥坝镇尖山村发其组的房屋在2015年7月8日被原滥坝镇政府以两违建筑拆除后，二人要求按具有合法手续的房屋进行赔偿并追究拆其房屋有关人员的责任，但未得到赔偿而进行上访。2016年6月21日，王达云去北京上访，造成非访，被当地的公安机关开据书面训诫书，6月23日送回（其中支出护送费14000元），同时被水城县公安局滥坝镇派出所行政拘留，2016年8月份又去北京上访，于12日接回，但这次未造成非访，护送费16000元，2016年12月其共接过王达云三次，三次的护送费共35000元，这三次未造成非访，2017年5月2日王达云已购前往北京机票，后被其发现后劝返，并为王达云出资购票费850元，2017年6月1日王达云又再次进京上访，其与赵某2、陈某在水城县滥坝派出所门口从北京保安处接回，同时支付北京保安公司护送费16000元，接回后，2017年6月5日王达云又返回北京进行上访，并造成非访，于2017年6月7日接回，护送费16000元，现该人下落不明。在2015年11月5日尖山街道办事处已书面答复王达云及其妻子刘传香，对王达云擅自修建的两违建筑不予赔偿。另2016年5月12日，水城县政府关于王达云上访事项成立联合调查工作组，对王达云修建的房屋作调查核实，调查组于2016年6月15日告知王达云、刘传香，王达云修建的房屋为两违建筑，不给于赔偿。原滥坝镇在2013年6月21日以书面形式对王达云和刘传香送达过限期拆除通知书，另2015年7月7日下达过责令停止违法行为通知书，后在2015年7月8日滥坝镇对王达云的两违建筑进行拆除。因王达云的上访耗费了政府大量的人力、财力、物力，导致其他工作不能正常开展，针对王达云长期上访，尖山街道办事处成立了维稳工作专班，对王达云进行长期稳控，在重大会议和重大活动期间，专班人员就要放下手中的本职工作，以王达云为核心做好王达云的维稳工作，采取24小时全天候稳控，省12次党代会期间，因王达云与妻子刘传香赴省上访，导致尖山街道办事处六人受到不同程度处分，其被诫勉谈话；2016年3月10日其与陆某在滥坝派出所从北京保安公司接回过一次，并支付护送费16000元，王达云多次到北京上访，两次造成非访（2016年6月23日、2017年6月5日）。
13、证人胡某的证言。证实：其证实情况与李某证言基本一致。
14、证人陆某（尖山街道党工委副书记、办事处主任）的证言。证实：王达云共到北京上访7次，到贵阳上访1次。其上访事由不合理，按照文件规定水城经开区成立后新建的实物指标均认定为违章建筑，王达云的房子经对方查证核实后确认是水城县经开区成立后新建。2016年6月8日水城县城乡规划和城市管理局对该房屋进行调查，最后的结论为王达云没有取得建设工程规划许可，分别在2013年和2015年擅自修建，视为违法用地和违法建设的继续状态。王达云上访造成的影响，一是经济方面造成接访劝返费用花费十万元左右，办事处和村居人员去劝返和维稳的开销也有六万多元；二是对工作造成的影响，村支两委因王达云的长期缠访、闹访经常停下手上的本职工作，其它方面的工作因王达云、刘传香突然且频繁的上访而不得不停止工作去处理；三是影响了干部职工的生活，王达云的上访频繁且不分时节，每逢节假日和国家、省、市、县的重大活动他都要无理取闹，动不动就去北京和贵阳上访，造成干部职工没有节假日没有休息时间，更没时间陪家人；四是其非访造成街道办多名干部职工被处分。省12次党代会期间，王达云、刘传香夫妻在省人民政府造成非访后，尖山街道和双水街道组织协调会，当时王达云妻子刘传香提出尖山街道办要赔偿其121万元。
15、证人董某（尖山村主任）的证言。证实：2014年左右蒙正药业公司落地原水城县滥坝镇尖山村发其组（王达云家的老住房处），由滥坝镇将王达云家的房屋及土地征用赔偿后进行拆除，过了一段时间后，经开区工作人员在开展违章建筑巡查过程中，发现原王达云被征用的房子周围出现新建房屋，后经报政府后，下达了自行拆除通知书，由滥坝镇政府和经开区组织人员将其房屋进行拆除，王达云及刘传香要求政府以市场价格对被拆除的房屋进行赔偿为由多次上访。王达云与其妻每年上访十余次，2016年6月23日王达云到北京非访，被公安机关拘留，2016年8月份又到北京上访，省12次党代会召开当天，王达云、刘传香又到省上访，导致尖山办事处党工委书记、主任、党工委副书记被诫勉谈话，其与村支书被党纪立案，民兵连长被停薪处理。2017年5月2日得知王达云购买了去北京的机票后，尖山街道办的工作人员又到月照机场将其劝返，并为其支付了850元机票费。2017年6月1日王达云又到北京进行上访，村工作人员陈某于6月2日在滥坝派出所门口将王达云接回。因王达云上访严重影响了村委工作，对其成立维稳专班，导致村各项工作受到很大影响，多名职工被处分。
16、证人刘某（尖山村纪检员）的证言。证实：其参与稳控王达云两次，第一次是在省12次党代会召开的时候，其工作就是24小时对王达云进行查看，持续了5天；第二次是高峰论坛的时候,其也是24小时查看王达云，持续了10天；王达云的上访事由不合理，严重影响了其其他工作的开展。
17、证人靳某（尖山街道党工委副书记、政法委书记、综治办主任）的证言。证实：王达云上访事由不合理，其证言与陆某证言基本一致。
18、证人黎某（双水街道办工作人员）的证言。证实：刘传香因修建的两违建筑未得到赔偿而上访，从2014年开始到省、北京上访过五六次，刘传香造成非访的有二三次，在2017年3月份，政府相关领导找她本人谈话时，刘传香就提出让滥坝镇政府将水城县地税局旁边的地承包给她个人营业。刘传香都是选择在国家或中央召开重要会议特殊时期去上访的。刘传香说如果政府不答应她的要求她就去上访，扬言要让个把领导“下课”。刘传香造成政府经济上的损失约二十万元。
19、证人聂某（建业社区组织委员）的证言。证实：刘传香到北京、省政府、市级、县级部门上访五六次，都是选择在省级、全国召开重要会议、举行重要节日活动的时候去的。对其维稳严重影响了社区工作开展，造成社区损失约七八万元。
20、证人沈某（建业社区支部书记）的证言。证实：刘传香一共上访过五六次，到过北京、省政府、市级部门、县级部门，都是在重要节假日及重要会议期间。影响了社区工作开展，造成社区经济损失几万元。
21、证人吴某（建业社区村长）的证言。证实：刘传香因两违建筑被拆要求赔偿上访过五六次，到过北京、省政府、市级部门、县级部门，都是在重要节假日及重要会议期间。影响了社区工作开展，造成社区经济损失七八万元左右。
22、证人付某（建业社区人口主任）的证言。证实：刘传香上访造成社区工作受到严重影响并给社区带来经济损失。
23、证人王某（以朵社区妇代会主任）的证言。证实：刘传香上访有十余次，其接的有三次，2016年9月7日领导安排其到六盘水火车站接进京上访被遣返人员刘传香；2016年12月1日领导安排其到双水办事处将进京上访的刘传香接回原籍；2016年12月9日领导安排其与余克芬前往北京寻找已经进京上访的刘传香，因刘传香行踪不定，导致其与其他工作人员在北京寻找刘传香达一个星期，事后才知道刘传香被北京保安人员遣返回原籍。其参与接上访人员刘传香共产生费用39000元。
24、证人赵某1（尖山村支书）的证言。证实：2017年4月16日省党代会召开当天，王达云与其妻刘传香到贵阳上访，当天晚上被接回，街道办进行了协调，但协调无果，4月18日左右，夫妻二人又自行驾车到贵阳上访，尖山街道办和双水街道办的工作人员赶到龙宫将其劝返，5月2日尖山街道办的工作人员得知王达云购买了去北京的机票后，立即赶到月照机场将其劝返并为其支付850元机票费；2017年6月1日王达云又再次到北京上访，陈某在6月2日在滥坝派出所门口将王达云接回，并当场支付了16000元护送费。接着6月3日王达云又自行去了北京，现还未找到。王达云上访严重影响了日常工作，其他工作不能正常及时的开展，致使多名干部职工被处分。
25、被告人刘传香的供述与辩解。证实：2010年6月其与王达云结婚后，下半年就在发其组其父亲家老房子旁边修房子，修了一栋440多平的房子，2014年3月份被蒙正药业征用并已赔付。2014年7月份至10月份其与王达云又在被征用的房子旁边修了一栋占地100平的两层房子，2015年7月7日政府两违办下发了《责令停止违法建设行为通知书》给其，2015年7月8日政府人员将其生活用具搬出后进行了拆除，其与王达云因房屋未得到赔偿而多次到北京上访。2016年1月份其到北京天安门上访，后被警察带走，由北京保安将其送回六盘水。2016年3月份其又到北京上访，后被保安送回，交到滥坝派出所后被处以行政拘留十日。2016年6月份，其又到北京天安门上访，后被保安送回，又被处以行政拘留十日。2016年11月份，其又到国家信访局上访，被保安送回六盘水滥坝派出所。2017年4月16日省党代会期间，其又到省政府进行上访，被接回。2017年6月4日其在再次进京上访过程中，被驻京办事处何某电话劝解并安排人接回。2016年11月份以来，尖山办事处为了让其与王达云停访息诉，多次进行协调，安排王达云到旅游公司上班，并承诺按550元一平的标准对其房屋进行补偿，但后来没有得到补偿，王达云就没有上班了。2017年3月份，其从北京上访回来后，双办（尖山街道办和双水街道办）工作人员为了稳控其，就说让其到社区或者办事处上班，其说上不了，又说分一段路给其收取停车费，其说守不了。后其向双办提出将滥坝派出所旁边的空地和汇麟小区旁边的空地拿给其办停车场，后双办说因其他原因不能答复，王达云给双办工作人员说在以朵万树林山庄旁边划一块空地给其修房子开农家乐，但双办说以朵属规划区不能修房，为了稳控其，双办工作人员还带其到月照野生谷、沙沟林场玩过。其修的房子没有合法手续，没有经过有关部门允许。上访目的是给政府部门领导施压，给予赔偿。
26、被告人王达云的供述与辩解。证实：2010年6月其与刘传香结婚后，下半年就在发其组刘传香父亲家老房子旁边修房子，修了一栋440多平的房子，2014年3月份因蒙正药业征用已赔付。2014年7月份至10月份其与刘传香又在修房子的旁边修了一栋占地100平的两层房子，2015年7月7日政府两违办下发了《责令停止违法建设行为通知书》给其，2015年7月8日政府人员将其生活用具搬出后进行了拆除，其与刘传香因房屋未得到赔偿而多次到北京上访。2016年6月份其到北京天安门进行上访，造成非访，被北京保安送回，滥坝派出所对其处以行政拘留8日。2016年8月12日又到北京进行上访，后被北京保安送回。在2016年12月份其又到北京上访两次，后被送回。2017年5月2日其购买去北京的飞机票正准备上访，但被发现劝返，街道办为其支付了机票费850元。2017年6月2日其又到北京中南海进行上访后被保安送回。在上访期间，街道办多次处理协调，协调过程中为了让其与刘传香停访息诉，就承诺安排其到旅游公司上班，并按成本500元左右一平补偿其房屋，但因没有得到补偿费就没有上班了。后其还给街道办人员说过再以多万树林山庄旁边化了一块空地给其修房子开农家乐，但双办说是规划区不可以建房。刘传香上访的次数比其多，其上访很随意，刘传香有时故意选择国家有重要会议和重大活动期间进行上访。上访的目的是为了给当地政府部门施压，好让政府人员处理其家房屋被拆的事情。其被拆除的房子没有合法手续，没有得到有关部门允许。其已意识到到北京上访给政府部门造成了很大的人力、物力损失，扰乱了政府的办公秩序。
27、户籍信息。证实：刘传香，别名刘传凤，出生于1979年2月18日，作案时达到刑事责任年龄。王达云出生于1977年1月11日，作案时达到刑事责任年龄。
28、到案经过。证实：公安机关于2017年6月7日受理本案，次日将被北京保安送回的刘传香接回展开调查取证并刑事拘留，刘传香无投案自首情节；王达云于2017年6月20日主动投案自首。
29、刑事判决书、释放证明。证实：2002年1月17日，王达云因盗窃罪被纳雍县人民法院判处十年有期徒刑，期间获减刑，于2007年2月17日刑满释放。
30、受案登记表、立案决定书、拘留证、批准逮捕决定、逮捕证、释放证明、取保候审资料。证实：水城县公安局于2017年6月7日受理本案，同日据传刘传香，6月8日立案侦查，同日刑事拘留刘传香，2017年6月20日刑事拘留王达云，2017年6月29日经水城县人民检察院批准逮捕刘传香、王达云，次日执行逮捕刘传香、王达云，2017年8月25日释放王达云并变更强制措施为取保候审。
以上内容均经庭审举证、质证，证据来源合法有效，内容客观真实，证据之间能够相互印证，形成完整证据链，本院予以确认。
被告人王达云向法庭出示以下证据：
第一组：刘传香被打伤照片及医院病历。证明：刘传香被双水办事街道处工作人员打伤的情况。
第二组：滥坝派出所的受案回执。证明：滥坝派出所收到报案未处理的情况。
第三组：账号为62×××95的银行流水。证明：限期拆除通知书上说我的补偿款已经到账，但是我没收到，拆迁补偿款没到账。
第四组：限期拆除通知书；
第五组：证明。证实滥坝镇发其村的村民在其家之后修建的房子都得到了赔偿，其没得到。
对被告人王达云提供的证据分析认定如下：第一组、第二组、第五组证据，因和本案不具有关联性，本院不予认定。第三组证据上记载的银行账号和限期拆除通知书上记载的银行账号不是同一个银行账号，无法证实被告人的证明目的，本院不予认定。第四组证据公诉机关已当庭出示，在前文已认定，此处不再赘述。
本院认为，被告人刘传香、王达云多次扰乱国家机关的工作秩序，致使相关部门无法正常开展工作，经行政处罚后仍不改正并造成相关部门经济负担及工作被耽误的严重后果，其行为构成扰乱国家机关工作秩序罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人刘传香、王达云虽曾因上访被行政拘留，但本案据以定罪量刑的事实系二被告人的多次上访行为，对于行政拘留的时间不属于本案判决执行前的先行羁押期限，在本案刑期计算中不予扣减。被告人王达云案发后自动投案，如实供述其罪行，系自首，依法从轻处罚。被告人刘传香归案后，拒不认罪，无悔罪表现，但其能如实供述其犯罪事实，依法应认定为坦白，可对其从轻处罚。被告人王达云有曾因故意犯罪被判处刑罚的前科，可酌情对其从重处罚。
关于被告人刘传香提出的没有扰乱国家机关工作秩序，不应当认定其构成犯罪的辩解，经查，本案二被告人修建的房屋被强制拆除后，其不通过行政诉讼或者行政复议等合法途径解决，而是多次进京进行非正常上访，水城县滥坝镇尖山街道办因稳控刘传香、王达云共产生费用163086.39元人民币，水城县滥坝镇双水街道办因稳控刘传香、王达云共产生费用30485元人民币，被告人刘传香、王达云的行为依法构成扰乱国家机关工作秩序罪，是不受法律保护的行为，故对前述辩解意见不予采纳。
关于被告人王达云提出其有立功情节的辩解，因在案证据不能证明其有立功情节，且被告人王达云无相关证据证明其具有立功情节，故对前述辩解意见不予采纳。
公诉机关建议判处被告人刘传香八个月以上一年八个月以下有期徒刑的量刑建议过高，本院不予采纳；建议判处被告人王达云六个月以上一年六个月以下有期徒刑的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人王达云犯罪情节较轻，具有悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，对其所居住社区无重大不良影响，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十一条、第六十二条、第六十七条、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：
一、被告人刘传香犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑七个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月8日起至2018年1月7日止。）
二、被告人王达云犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，即自2017年12月5日起至2018年12月4日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李建勋
人民陪审员 李 燕
人民陪审员 彭泽毅
二〇一七年十二月五日
书 记 员 朱仲玲