江西省崇义县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）崇刑初字第89号
公诉机关江西省崇义县人民检察院。
被告人朱家敏，男，1973年8月5日出生于江西省崇义县，汉族，高中文化，中共党员，崇义县第十七届人大代表，原系崇义县思顺乡南洲村村委会主任，家住崇义县。因涉嫌贪污罪，于2015年9月11日被崇义县人民检察院决定刑事拘留，同日被崇义县公安局执行刑事拘留，同年9月25日被赣州市人民检察院批准逮捕，同日被崇义县公安局执行逮捕，于2016年2月3日被崇义县人民法院决定取保候审。现在家。
被告人朱永平，男，1975年11月5日出生于江西省崇义县，汉族，小学文化，农民，家住崇义县。因涉嫌贪污罪，于2015年10月14日被崇义县人民检察院取保候审。2015年11月20日被本院决定逮捕，同日被崇义县公安局执行逮捕，2016年12月25日被本院取保候审。现在家。
被告人朱诗科，男，1966年12月30日出生于江西省崇义县，汉族，小学文化，农民，家住崇义县。因涉嫌贪污罪，于2015年10月14日被崇义县人民检察院决定取保候审。2015年11月20日被本院决定逮捕，同日被崇义县公安局执行逮捕，2016年12月25日被本院取保候审。现在家。
崇义县人民检察院以崇检刑诉［2015］80号起诉书指控被告人朱家敏、朱永平、朱诗科犯贪污罪，于2015年11月30日向本院提起公诉。因案情复杂，本院于2016年2月1日申请延期审理三个月。本院依法适用普通程序，依法组成合议庭，于2016年4月12日公开开庭审理了本案。崇义县人民检察院依法指派代理检察员胡宏庆出庭支持公诉。被告人朱家敏、朱永平、朱诗科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
崇义县人民检察院指控：2013年至2014年，被告人朱家敏在担任崇义县思顺乡南洲村（以下简称南洲村）村委会主任期间，利用协助崇义县思顺乡人民政府从事农村危旧土坯房改造名单统计、审核、资料上报，协助调查验收等行政管理工作的职务便利，单独或伙同被告人朱永平、朱诗科共同骗取国家土坯房改造补助资金64000元。其中：
1、2013年上半年，因南洲村村委会没有会议室，被告人朱家敏便向时任南洲村党支部书记朱某1、村委会委员李某1提议以未实际建房农户的名义，套取土坯房改造资金用于建设会议室，两人均表示同意。后朱家敏采取填报虚假土坯房改造资料的手段，以朱某4、赖某1、李某2、朱某5、张某1的名义，骗取国家土坯房改造补助资金100000元。后修建南洲村村委会会议室用了81000元，剩余的19000元朱家敏向朱某1、李某1提议三人私分，两人均表示同意后，朱某1、李某1各分得5000元，朱家敏实得9000元。
2、2013年下半年，朱家敏在明知被告人朱永平新建房屋占地面积严重超标，不符合土坯房改造补助政策的情况下，仍伙同朱永平及被告人朱诗科，采取将该房屋虚构成朱永平、朱诗科两人房屋进行申报的方法，共骗取国家土坯房改造补助资金30000元。事后，朱永平分得20000元，朱家敏分得9000元，朱诗科分得1000元。
3、2014年上半年，朱家敏在明知朱家钿新建房屋不符合土坯房改造补助政策的情况下，仍冒用朱家钿的名义，采取填报虚假土坯房改造资料的手段，骗取国家土坯房改造补助资金15000元，并占为已有。
综上，被告人朱家敏的贪污数额为64000元，被告人朱永平、朱诗科的贪污数额为30000元。
案发后，被告人朱家敏主动到崇义县人民检察院投案，并如实供述了本案主要犯罪事实。被告人朱永平、朱诗科被崇义县人民检察院传唤到案，后如实供述了本案主要犯罪事实。被告人朱家敏已在崇义县人民检察院退缴本案的全部涉案赃款64000元。
公诉机关认为，被告人朱家敏身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同被告人朱永平、朱诗科骗取公共财物，三被告人的行为均构成贪污罪；同时认为被告人朱家敏具有自首情节，被告人朱永平、朱诗科具有坦白情节。并向本院提交了相关证据材料。
被告人朱家敏、朱永平、朱诗科针对公诉机关的指控均无异议。
经审理查明：2013年至2014年，被告人朱家敏在担任崇义县思顺乡南洲村（以下简称南洲村）村委会主任期间，利用协助崇义县思顺乡人民政府从事农村危旧土坯房改造名单统计、审核、资料上报，协助调查验收等行政管理工作的职务便利，单独或伙同被告人朱永平、朱诗科共同骗取国家土坯房改造补助资金64000元。其中：
1、2013年上半年，因南洲村村委会没有会议室，被告人朱家敏便向时任南洲村党支部书记朱某1、村委会委员李某1提议以未实际建房农户的名义，套取土坯房改造资金用于建设会议室，两人均表示同意。后朱家敏采取填报虚假土坯房改造资料的手段，以朱某4、赖某1、李某2、朱某5、张某1的名义，骗取国家土坯房改造补助资金100000元。后修建南洲村村委会会议室用了81000元，剩余的19000元朱家敏向朱某1、李某1提议三人私分，两人均表示同意后，朱某1、李某1各分得5000元，朱家敏实得9000元。
认定上述事实的证据如下：
一、被告人朱家敏的供述和辩解，证人李某1的证言、证人朱某1的证言
证明：2013年至2014年，因为南洲村村委会没有会议室，朱家敏和朱某1、李某1商量后，决定以一些低保户的名义套取土坯房改造资金来建设村会议室。之后朱家敏以朱某4、赖某1、李某2、朱某5、张某1的名义，共套取补助款100000元。建村委会会议室费用花去8万元左右，剩余的2万元左右朱家敏在2014年中秋或2015年春节的时候，告诉朱某1、李某1套取的补助资金还剩下1万多元，过节了大家各分5000元，二人同意后朱家敏给两人各支付了5000元现金的事实。
二、证人朱某2镭的证言、证人陈某的证言
证明：2013年至2014年，朱家敏在陈某经营的砖厂购买了十万多块砖用于修建村委会会议室，修建该会议室的总工程款为81000元的事实。
三、证人赖某1的证言、证人朱某3的证言、证人朱某4的证言、证人李某2的证言、证人张某1的证言、证人朱某5的证言
证明：2012年至今，朱某4、赖某1、李某2、朱某5、张某1家没有建新房，赖某1、李某2、张某1、朱某5等人曾把自己的身份证、户口本、一卡通存折等交给朱家敏，但是没有申请和获得过土坯房改造补助资金的事实。
四、崇义县农村危旧土坯房改造建房审批表、农村危房改造最低建设要求验收表、房屋照片等以朱某4、赖某1、李某2、朱某5、张某1名义填写的土坯房改造补助申报档案资料；崇义县思顺乡2013年至2014年农村土坯房改造补助表，赖某1、朱家敏等人的农某社账户交易明细及相关交易凭证；朱家敏的供述和辩解，证人朱某4、赖某1、李某2、朱某5、张某1的证言
证明：朱家敏冒用朱某4、赖某1、李某2、朱某5、张某1的名义，填写虚假的土坯房改造补助申报资料，骗取共计100000元补助款，并将上述补助款取走或者转入自己账户的事实。
2、2013年下半年，朱家敏在明知被告人朱永平新建房屋占地面积严重超标，不符合土坯房改造补助政策的情况下，仍伙同朱永平及被告人朱诗科，采取将该房屋虚构成朱永平、朱诗科两人房屋进行申报的方法，共骗取国家土坯房改造补助资金30000元。事后，朱永平分得20000元，朱家敏分得9000元，朱诗科分得1000元。
认定上述事实的证据如下：
一、被告人朱家敏、朱永平、朱诗科的供述和辩解
证明：2013年下半年，朱永平向朱家敏提出自己房屋超过了面积但也想申请土坯房改造补助，请朱家敏帮忙。朱家敏则提出以朱永平和朱诗科两人的名义共同进行申报，申请到补助后，以朱永平名义申请到的15000元归朱永平所有，以朱诗科名义申请到的15000元，朱诗科得5000元，朱家敏得10000元。之后通过填写虚假建房资料的手段，朱永平、朱诗科各申请到补助15000元，事后朱诗科将自己名下的补助款取出来后，送给朱永平5000元，通过朱某2将给了9000元给朱家敏，个人实得1000元。
二、证人朱某2将的证言
证明：2014年冬天的一个晚上，朱家敏叫朱某2将去朱诗科家拿10000元钱，但朱诗科只拿了9000元给朱某2将。第二天朱某2将在自己店内将9000元给了朱家敏。
三、崇义县农村危旧土坯房改造建房审批表、农村危房改造最低建设要求验收表、房屋照片等以朱永平、朱诗科名义填写的土坯房改造补助申报档案资料；崇义县思顺乡2013年至2014年农村土坯房改造补助表，赖某3、朱诗科的农某社账户交易明细及相关交易凭证；被告人朱家敏、朱永平、朱诗科的供述和辩解
证明：朱永平、朱诗科通过填写虚假的土坯房改造资料，共骗取土坯房补助资金30000元的事实。
四、朱诗科建房用地申请表、思顺乡国土所证明、朱永平及朱诗科房屋照片
证明：朱诗科房屋建房时间为2002年，朱永平房屋占地面积为157.41平方米，建筑面积472.23平方米，以及朱永平、朱诗科对自己房屋的指认情况。
3、2014年上半年，朱家敏在明知朱家钿新建房屋不符合土坯房改造补助政策的情况下，仍冒用朱家钿的名义，采取填报虚假土坯房改造资料的手段，骗取国家土坯房改造补助资金15000元，并占为已有。
综上，被告人朱家敏的贪污数额为64000元，被告人朱永平、朱诗科的贪污数额为30000元。
另查明，被告人朱家敏具有自首情节，被告人朱永平、朱诗科具有坦白情节。被告人朱家敏已在崇义县人民检察院退缴本案的全部涉案赃款64000元。
认定上述事实的证据如下：
一、被告人朱家敏的供述
证明：2014年上半年，朱家敏在明知朱家钿房屋不符合土坯房改造补助政策的情况下，仍以朱家钿的名义申报了土坯房改造补助资金，之后在验收时朱家敏将验收人员带至其他村民所建符合政策的一处房屋冒充朱家钿的房屋从而顺利通过验收，之后朱家敏将以朱家钿名义获得的15000元补助款转入自己的信用社账户。
二、证人朱某6的证言
证明：朱某6和朱家钿是同胞兄弟，朱家钿房屋由其儿子朱剑敏初字，朱某6负责建设。朱某6没有和朱家钿及其家人说过该房屋获得过建房补助。
三、崇义县农村危旧土坯房改造建房审批表、农村危房改造最低建设要求验收表、房屋照片等以朱家钿名义填写的土坯房改造补助申报档案资料；崇义县思顺乡2013年至2014年农村土坯房改造补助表，朱家敏的农某社账户交易明细及相关交易凭证；被告人朱家敏的供述和辩解
证明：2014年8月，朱家敏以朱家钿名义申请到15000元土坯房改造补助款后，将该补助款转入自己账户的事实。
本案综合性证据如下：
1、归案情况说明、自书材料、证人钟某的证言
证明：朱家敏于2015年9月10日主动到崇义县人民检察院投案，后如实供述主要犯罪事实；朱永平、朱诗科于2015年10月14日被崇义县人民检察院传唤到案，后如实供述了主要犯罪事实。
2、常住人口信息、证明
证明：朱家敏、朱永平、朱诗科的出生日期等身份信息情况，无违法犯罪前科，朱家敏属于其他依照法律从事公务的人员。
3、思顺乡党委文件、思顺乡政府情况说明
证明：朱家敏于2012年1月至今担任崇义县思顺乡南洲村村委会主任，协助政府从事农村危旧土坯房改造工作，属于其他依照法律从事公务的人员。
4、崇义县农村危旧土坯房改造文件4份
证明：崇义县农村危旧土坯房改造补助的条件、标准等情况。
5、思顺乡国土所证明、南洲村村委会证明、思顺乡派出所证明、思顺乡农经站证明
证明：朱某4、赖某1、李某2、朱某5、张某1、朱家钿、朱永平，在2000年至今未办理过相关建房手续；朱家钿于2015年5月死亡；朱时与朱永平属于父子关系，朱时于2012年2月死亡。在2010年至今的南洲村财务会计账目中有用于南洲村村委会会议室工程建设开支的情况。
5、扣押决定书、扣押清单、非税收入资金缴款书
证明：朱家敏已在崇义县人民检察院退缴违法所得64000元。
以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，予以采信。
本院认为，被告人朱家敏身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同被告人朱永平、朱诗科骗取公共财物，其行为构成贪污罪，被告人朱永平、朱诗科构成贪污罪的共犯，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。本案被骗款项具有扶贫、扶优性质，依法应该从重处罚。案发后，被告人朱家敏主动到侦查机关投案，并如实供述了本案主要犯罪事实，属自首，依法可予以从轻处罚。三被告人系共同犯罪，作用大小虽有不同，但不宜区分主从犯，均系主犯。被告人朱永平、朱诗科被侦查机关传唤到案，后如实供述了本案主要犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚。被告人朱家敏积极退缴全部赃款，依法可对其酌情予以从轻处罚。综上，根据三被告人犯罪情节，社会危害性及认罪悔罪态度，可依法对三被告人适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一、三款、第六十四条、第五十二条、第七十二条、第七十三条第二、三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人朱家敏犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。已交罚金人民币30000元，剩余罚金限本判决生效之日起一个月内缴清。）
二、被告人朱永平犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。已交罚金人民币10000元，剩余罚金限本判决生效之日起一个月内缴清。）
三、被告人朱诗科犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。已交罚金人民币5000元，剩余罚金限本判决生效之日起一个月内缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 罗振魁
人民陪审员 凌永玉
人民陪审员 张功权
二〇一六年五月十日
代理书记员 黄 婷