广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂1302民初1514号
原告：广西国营凤凰华侨农场，地址：广西来宾市兴宾区凤凰镇。
法定代表人：李拯，场长。
委托诉讼代理人：韦金秋，广西典哲律师事务所律师，特别授权。
被告：来宾市兴宾区凤凰镇陈塘村民委清塘村民小组，地址：来宾市兴宾区凤凰镇陈塘村清塘屯。
负责人：谭志接，小组组长。
被告：谭志接，男，1957年2月28日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣展，男，1968年11月18日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：邱少将，男，1967年10月5日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：丘少农，男，1964年11月7日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣内，男，1962年12月28日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣边，男，1968年10月24日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣胆，男，1963年4月6日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣清，男，1970年9月10日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣往，男，1970年10月8日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣富，男，1973年5月4日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣相，男，1966年3月7日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣多，男，1971年10月28日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣给，男，1975年4月5日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣军，男，1963年6月14日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣电，男，1968年10月12日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：谭荣珠，男，1968年12月9日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：刘伍准，男，1961年4月15日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：刘伍铁，男，1963年12月7日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告：刘伍条，男，1973年7月16日出生，壮族，住来宾市兴宾区。
被告共同委托诉讼代理人：杨大宝，广西天际律师事务所律师，特别授权。
被告共同委托诉讼代理人：磨增奎，广西天际律师事务所实习律师，特别授权。
原告广西国营凤凰华侨农场诉被告来宾市兴宾区凤凰镇陈塘村民委清塘村民小组、谭志接、谭荣展、邱少将、丘少农、谭荣内、谭荣边、谭荣胆、谭荣清、谭荣往、谭荣富、谭荣相、谭荣多、谭荣给、谭荣军、谭荣电、谭荣珠、刘伍准、刘伍铁、刘伍条排除妨碍纠纷一案，本院于2017年4月18日立案后，依法适用普通程序，因本案诉讼主体（被告）不适格，原告于2017年9月22日变更了诉讼主体（即被告），本院于2018年1月19日公开开庭进行了审理，原告广西国营凤凰华侨农场的委托诉讼代理人韦金秋，被告来宾市兴宾区凤凰镇陈塘村民委清塘村民小组、谭志接、谭荣展、邱少将、丘少农、谭荣内、谭荣边、谭荣胆、谭荣清、谭荣往、谭荣富、谭荣相、谭荣多、谭荣给、谭荣军、谭荣电、谭荣珠、刘伍准、刘伍铁、刘伍条的委托诉讼代理人杨大宝、磨增奎到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告广西国营凤凰华侨农场向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即停止对原告新猪栏片面积约360亩土地（东以水利为界、南以岜懂岭的牛车路至水沟为界、西以龟岩山脚至岜懂岭水冲槽为界、北以大许村渔塘边机耕路至龟岩水冲槽为界）侵权行为，将该片土地交付原告管理使用；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告与被告土地权属纠纷一案，经来宾市兴宾区人民政府处理，于2004年4月29日作出兴政处（2004）9号《来宾市兴宾区人民政府行政处理决定书》，决定：1、确认争议土地新猪栏片面积约360亩权属国家所有，由国营凤凰华侨农场管理和使用；2、清塘村在本处理决定生效后自行处理该土地上的农作物，将土地交给国营凤凰华侨农场管理使用。被告来宾市兴宾区凤凰镇陈塘村民委清塘村民小组不服该决定向来宾市人民政府提起复议，来宾市人民政府于2004年8月3日作出来政复决字（2004）19号行政复议决定书，复议决定：维持来宾市兴宾区人民政府复议决定书。2005年6月10日原告依据上述两份生效的法律文书向兴宾区人民法院申请强制执行，兴宾区人民法院经审查后于2005年7月4日作出（2005）兴法执审字第33号《行政裁定书》，裁定：准予执行。2006年4月，兴宾区人民法院采取以打桩为界确认土地权属方式强制执行，被告对法院的强制措施不予理睬，拒绝将桩界范围内的土地交付原告管理使用，执行标的的360亩土地依然被被告强占使用耕种至今。十年来，原告多次向被告主张权利均遭拒绝。2016年7月27日，原告向来宾市兴宾区人民法院提出再次强制执行申请，兴宾区人民法院于2016年8月1日作出（2016）桂1302执1017号执行裁定书，裁定对原告再次强制执行申请不予受理，同时向原告释明可另行起诉。原告认为，本案涉及的土地权属已经政府生效文书确认，原告对该片土地拥有合法的管理使用权，被告近十年的侵权行为造成了原告重大的经济损失，法院采取强制措施后，被告仍然拒绝交出土地是蔑视法律法规的严重违法行为，为了维护原告的合法权益，根据相关法律规定，特向法院提起诉讼，请求法院作出公正判决。
被告来宾市兴宾区民小组、谭志接、谭荣展、邱少将、丘少农、谭荣内、谭荣边、谭荣胆、谭荣清、谭荣往、谭荣富、谭荣相、谭荣多、谭荣给、谭荣军、谭荣电、谭荣珠、刘伍准、刘伍铁、刘伍条辩称，造成今天的局面，原告有着不可推卸的责任，原告与被告的土地纠纷问题从80年代至今一直没有中断过，查一下历史档案，就会发现双方因为土地问题现今还存在纠纷。1982年原来宾县人民法院、柳州地区中级人民法院作出裁定，位于坡茶鸡岭的22亩土地给原告，至今原告使用该土地面积达到90亩，已经严重超出了自己应有的土地68亩，侵占超出的68亩土地即是被告的土地，自80年代起至今被告曾多次请求政府解决该纠纷，但是一直没有解决，另外，新猪栏片的土地面积360亩虽然属于原告所有，但是其中的五片插花地共计191亩土地系被告的土地，原告自80年代起一直霸占至今没有归还被告，所以双方存在多年的土地纠纷没有解决是事实，如果原告与被告协商解决这两处土地纠纷，将霸占的259亩土地归还被告，被告自然会将侵占的土地归还原告。且原告起诉的19名实行中，有五名被告（谭志接、谭荣珠、谭荣给、谭荣相、谭荣多）没有在涉案土地上耕种。故原告起诉的部分主体不适格，其他14名被告在涉案土地上耕种的面积只有1亩至5亩不等，并未占有360亩土地，只耕种约40亩土地。
诉讼当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，到庭当事人已在庭审中进行了质证，质证意见已记录在案。
经审理查明：双方诉争的土地新猪栏片位于来宾市兴宾区龟岩山东面山脚，东以水利沟为界；南以岜懂岭的牛车路至水利沟为界；西以龟岩山脚至岜懂岭水冲槽为界；北以大许村鱼塘机耕路至龟岩山水冲槽为界，面积约360亩（四至界限详见2001年9月19日现场勘查附图）。1956年，根据广西省人民委员会（56）会农字第十三号文件精神，当时的国营新兴农场、凤凰乡人民委员会、农业生产合作社、凤凰区公所等相关单位的代表经协商，签订了《土地利用协议书》、《农场场间土地规划现场定界记录》、绘制《广西省地方国营新兴农场场间规划协议书》（来宾县部分）、明确了国营新兴农场的场界范围，次年1月又签订了《广西省地方国营新兴农场场间规划协议书》（来宾县部分），《新兴农场场间规划图说明书》（来宾县部分），进一步明确了国营新兴农场在来宾县的场界线范围，争议地位于国营新兴农场的场界范围内，1970年1月23日，凤凰华侨农场与国营新兴农场分离，成立来宾县国营凤凰农场，争议地仍属来宾县国营凤凰华侨农场耕管。70年代末，广西国营凤凰华侨农场将争议地安排给越南归侨职工耕管，并在该土地上兴建宿舍、猪栏、水池。1990年10月19日，来宾县人民政府给广西国营凤凰华侨农场颁发了《山界林权证》（证号为4号），争议地确认为广西国营凤凰华侨农场所有，1994年后，清塘村部分村民逐渐强行占种，引发土地权属纠纷。1999年后，争议地全部被清塘村民侵占，经有关部门多次召集双方代表进行调解，但均未果。
另查明，1962年清塘分场（即广西国营凤凰华侨农场）与清塘大队签订的《场界规划协议书》、1979年来宾县革命委员会来革字（79）第452号文件、来宾县人民法院（82）民裁字1号裁定书、来法（82）民调字第13号调解书以及柳州地区中级人民法院柳地法民裁字（84）第27号裁定书等文书项下的土地不在争议地范围内，但是，这些文书均重申维护1956年场间规划的场界。来宾市兴宾区人民政府经查认为：处理国营农场与社队的纠纷，应兼顾全民及集体的利益，正确处理国家与集体的关系，已经划定了场界，手续完备的应当维护。1956年，国营新兴农场扩场时，按照上级文件精神与当地政府、清塘村及其他组织代表签订了用地协议及其他相关文书，场界明确清楚，争议地在场界范围内，广西国营凤凰华侨农场对该地一直耕管至90年代末期，并持有政府颁发的《山界林权证》。因此，广西国营凤凰华侨农场主张争议地权属清楚，证据充分，应予支持。根据《中华人民共和国森林法》第十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款、国发【1980】135号文件第三条第三款第（三）项、国办发【2001】8号文件第一条第（一）项和第七项、《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第十条第（五）、（六）、（八）、（十二）项以及第十一条第（五）项的规定，于2004年4月29日作出了来宾市兴宾区人民政府兴政处【2004】9号行政处理决定书，决定：1、确认争议土地新猪栏片面积约360亩权属国家所有，由国营凤凰华侨农场管理使用（四至界限详见确权附图）；2、清塘村在本处理决定生效后自行处理该土地上的农作物，将土地交给广西国营凤凰华侨农场管理使用。
决定作出后，被告来宾市兴宾区凤凰镇陈塘村民委清塘村民小组对来宾市兴宾区人民政府作出的兴政处（2004）9号处理决定不服，向来宾市人民政府提出行政复议申请，要求将争议地新猪栏片面积约360亩土地确权给被告来宾市兴宾区民小组。来宾市人民政府经审查后认为来宾市兴宾区人民政府作出的兴政处【2004】9号处理决定正确，申请人（即被告来宾市兴宾区民小组）主张争议地权属，经查无事实依据，因此，对申请人的复议请求，复议机关不予支持，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，来宾市人民政府于2004年8月5日作出了来政复决字【2004】19号行政复议决定书，决定如下：维持兴宾区人民政府作出的兴政处【2004】9号行政处理决定。
来宾市人民政府的复议决定书送达后，被告来宾市兴宾区民小组在法定期限内未起诉也未履行行政决定的义务，原告遂于2005年6月10日向本院申请强制执行，本院依法组成合议庭，对申请执行人（即原告）申请执行的兴政处（2004）9号行政处理决定的合法性进行审查后认为，兴政处（2004）9号行政处理决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，被执行人在法定期限内不起诉也不履行，申请执行人据此向本院申请强制执行，符合法律规定的执行条件，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条的规定，本院于2005年7月4日作出了（2005）兴法执字第33号行政裁定书，裁定如下：准予强制执行来宾市兴宾区人民政府作出的兴政处（2004）9号行政处理决定；本案申请执行审查费50元、执行费及执行实际支出费由被执行人负担。被告来宾市兴宾区民小组对本院的（2005）兴法执字第33号行政裁定书不服，以（1）争议地新猪栏片土地根据1956年10月3日签订的《土地利用协议书》及其相关法律文书，根本不是广西国营凤凰华侨农场的土地；（2）凤凰华侨农场还抢占了属于申请人（被告来宾市兴宾区民小组）所有的在农场场界范围内的所有插花水田、水塘共200多亩；（3）广西凤凰华侨农场没有资格申请执行为理由向本院申请复议，本院经审查后认为来宾市兴宾区人民政府作出的兴政处【2004】9号行政处理决定书和来宾市人民政府作出的来政复决字【2004】19号行政复议决定书正确，并于2005年12月29日作出了（2005）兴行复字第1号驳回复议通知书，认为被告的复议理由不能成立，原裁定应予维持。
2006年4月，本院采取以打桩方式为界确认土地权属的方式强制执行，但被告对本院的强制执行措施不予理睬，拒绝将桩界范围内的土地交付原告管理使用。十年来，原告多次向被告来宾市兴宾区民小组主张权利均遭拒绝，被告谭荣胆等19名被告并在诉争的土地上种植农作物。2016年7月28日，原告向本院提出再次强制执行申请，本院于2016年8月1日作出了（2016）桂1302执1017号执行裁定书，裁定对原告的再次强制执行申请不予受理，同时向原告释明可另行起诉。
原告也曾于2016年6月向来宾市兴宾区检察院申请执行监督，2016年6月23日，来宾市兴宾区人民检察院作出了兴检民（行）执监【2016】45130200008号终结审查决定书，决定终结审查，参照《最高人民法院执行办公室关于已执行完毕的案件被执行人又恢复到执行前的状态应如何处理问题的复函》的规定，广西国营凤凰华侨农场可再次向兴宾区法院申请执行。
原告于2017年1月11日以原告经政府确定的土地权属一直被被告来宾市兴宾区民小组侵占，无法得到管理使用为由向本院起诉，要求被告停止对诉争土地的侵权，将诉争的土地交付原告管理使用，并赔偿原告经济损失50000元，本院审查后认为，本院已按生效的行政处理决定将争议地执行归原告管理使用，对争议土地权属以打桩为界，原告已签字接收，本案已执行完毕，时间已过去十年以上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百二十一条的解释，原告应在执行终结六个月内，向人民法院申请排除妨碍，或因妨碍行为给起诉人造成损失的，可以另行起诉。现本案已执行完毕，时间已过去十年以上，远超法定期限六个月规定，故原告的起诉不属人民法院民事诉讼范围。因此，本院于2017年1月18日作出了（2017）桂1302民初406号民事裁定书，裁定对原告的起诉，不予受理。原告不服本院（2017）桂1302民初406号民事裁定，认为原告在申请强制执行后，被告未履行交付土地义务侵权行为一直延续至今，兴宾法院认定事实及适用法律错误而向来宾市中级人民法院提起上诉，来宾市中级人民法院经审查后认为：涉案林地经来宾市兴宾区人民政府确权后，原审法院依据广西国营凤凰华侨农场的申请，于2006年4月采取打桩为界确认土地权属的方式，将涉案林地强制执行归广西国营凤凰华侨农场管理使用。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百二十一条规定的是执行终结六个月内，被执行人对已执行标的有妨碍行为的，申请执行人可以直接申请法院排除妨碍，无需另行起诉。因妨碍行为造成损失的，受害人可另行起诉，不受六个月起诉时效的限制。本案上诉人广西国营凤凰华侨农场以被上诉人来宾市兴宾区民小组持续侵权行为给上诉人造成损失为由，提起民事诉讼，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定，属于人民法院受理范围，综上，原告广西国营凤凰华侨农场的上诉理由成立，应予支持；一审裁定适用法律不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条的规定，于2017年3月27日作出了（2017）桂13民终268号民事裁定书，裁定：一、撤销来宾市兴宾区人民法院（2017）桂1302民初406号民事裁定；二、本院指令来宾市兴宾区人民法院立案受理。
现双方诉争的土地仍被被告占有使用，被告谭荣胆等19名被告并已在诉争的土地上种植农作物。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第三十五条规定：“妨碍物权或者可能妨碍物权的，权利人可以请求排除妨碍或者消除危险。”本案中，诉争的土地经政府确权归原告管理使用，因在1956年国营新兴农场建场时，按照上级文件精神与当地政府、被告来宾市兴宾区民小组及其他组织代表签订了用地协议书及其他相关文书，各方签订的用地协议书及其相关文书系各方的真实意思表示，并未违反法律法规的规定，划定场界的手续完备，场界四至明确清楚，诉争土地位于场界范围内，且原告对诉争的土地一直耕管至九十年代末期并持有政府颁发的《山界林权证》，故该诉争的土地不再属于被告管理使用，原告对该诉争的土地享有使用、经营管理、收益的权利。诉争土地经来宾市兴宾区人民政府处理和来宾市人民政府处理后，被告来宾市兴宾区民小组没有履行政府生效的处理决定，经本院强制执行后，被告来宾市兴宾区民小组也没有履行本院的生效裁定，至今仍强占诉争的土地，被告谭荣胆等19名被告并在诉争的土地上种植农作物，侵害了原告的权益，损害了原告的利益，被告的行为已构成侵权，原告请求被告停止对原告土地的侵权，理由正当，合法有据，本院予以支持。被告主张诉争土地的权属，但并无充分有效的证据否认和推翻行政机关的处理决定，故被告的主张无事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款，《中华人民共和国物权法》第三十五条的规定，判决如下：
被告来宾市兴宾区民小组、谭志接、谭荣展、邱少将、丘少农、谭荣内、谭荣边、谭荣胆、谭荣清、谭荣往、谭荣富、谭荣相、谭荣多、谭荣给、谭荣军、谭荣电、谭荣珠、刘伍准、刘伍铁、刘伍条于本判决生效后立即停止对原告广西国营凤凰华侨农场新猪栏片面积约360亩土地（东以水利为界、南以岜懂岭的牛车路至水沟为界、西以龟岩山脚至岜懂岭水冲槽为界、北以大许村渔塘边机耕路至龟岩水冲槽为界）的侵权行为；并于本判决生效之日起六十日内将地上农作物全部清理完毕，把土地交付原告广西国营凤凰华侨农场管理使用。
案件受理费100元，由被告来宾市兴宾区民小组、谭志接、谭荣展、邱少将、丘少农、谭荣内、谭荣边、谭荣胆、谭荣清、谭荣往、谭荣富、谭荣相、谭荣多、谭荣给、谭荣军、谭荣电、谭荣珠、刘伍准、刘伍铁、刘伍条负担，于本判决生效后十五日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。
审 判 长 邱岳山
审 判 员 周黎莉
人民陪审员 李家妥
二〇一八年二月二十六日
书 记 员 杨 丽