湖北省武汉市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2014）鄂武汉中法委赔字第00004号
赔偿请求人：金钢华
委托代理人：陈晓萍（曾用名陈霞琳，系金钢华之妻）
赔偿义务机关：武汉市青山区人民法院。
法定代表人：郭和平，该院院长。
委托代理人：郭永辉，该院工作人员。
委托代理人：林艳，该院工作人员。
赔偿请求人金钢华因错误执行申请武汉市青山区人民法院（以下简称青山区法院）国家赔偿一案，不服青山区法院作出的（2014）鄂青山法赔字第00001号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了质证审理，现已审理终结。
2014年1月20日，赔偿请求人金钢华以错误执行为由向青山区法院申请国家赔偿。同年3月18日，青山区法院作出（2014）鄂青山法赔字第00001号国家赔偿决定，认为：在金颖华、金汉华、金ＸＸ与金钢华法定继承纠纷执行案中，本院只做执行和解工作，没有采取任何强制执行措施，不存在违法执行行为。国家赔偿实行法定赔偿原则，国家承担赔偿责任必须符合法定条件，本院的执行行为不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条和相关司法解释规定的违法侵权情形。本院的执行行为与金钢华主张的经济损失和精神损害之间不存在因果关系。综上，金钢华的赔偿主张无法律依据，其请求本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第二十三条第一款、第三款、第三十八条之规定，决定驳回赔偿请求人金钢华的国家赔偿申请。
2014年4月17日，赔偿请求人金钢华不服青山区法院作出的（2014）鄂青山法赔字第00001号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申请赔偿事项：1、撤销青山区法院（2014）鄂青山法赔字第00001号国家赔偿决定；2、赔偿精神损害费2万元；3、赔偿6年来的房屋收益损失7.2万元；4、赔偿交通、通讯和文稿打印费等经济损失5600元；5、赔偿装修房屋、修理已损坏的室内基本生活设施等费用11372元。共计人民币108972元。申请赔偿的主要理由：1、青山区法院违规执行。案件承办人在双方还未达成执行和解协议前，私收执行案款人民币17500元和284美元的工商银行定期存折一本。执行和解协议条款内容表述不清，且有多处涂改，造成赔偿请求人理解上出现偏差，没有按期履行执行和解协议约定的义务。青山区法院没有按照《执行结案审批表》确定的内容书面裁定结案，造成赔偿请求人的法定住宅（X市X区X路街X街坊X门X号房屋）被金ＸＸ一家强行撬门入住三个月之久。赔偿请求人多次向青山区法院执行局反映，要求对金ＸＸ依法进行处理，责令全家立即搬出该住房，但青山区法院拒不处理。从房屋被侵害之日至今已6年多时间，赔偿请求人为固定证据，一直没有使用该住宅，由此造成房屋收益损失。2、青山区法院违法执行。青山区法院作出的（2005）青执字第18号执行通知书不规范、存在文字错误，武汉市中级人民法院作出的（2004）武民终字第639号民事判决只对X市X区X路街X街坊X门X号房屋进行了确权，青山区法院却让赔偿请求人给金颖华、金汉华、金ＸＸ各20%房屋产权份额，无事实和法律依据。案件承办人私自修改、添加询问笔录，篡改当事人原意。执行卷宗存放在该院执行局，不在档案室，有些证据材料不按期归档，当事人无法查阅。变更执行案件承办人未告知赔偿请求人，违反法律的相关规定。3、历时8年之久执结本案，人为延迟结案时间，结案理由不是依据金颖华、金汉华、金ＸＸ的申请，而是赔偿请求人持续维权，迫使青山区法院作出书面执行裁定，终结（2004）武民终字第639号民事判决的执行。综上，青山区法院的执行行为存在上述违法侵权情形，造成赔偿请求人重大经济损失和精神损害，依法应当予以赔偿。
2014年5月22日，本院赔偿委员会组织赔偿请求人和赔偿义务机关对其提交的证据进行了公开质证。经质证，双方对下列证据没有异议，本院赔偿委员会予以采信：1、（2004）青民一初字第127号民事判决书；2、（2004）武民终字第639号民事判决书；3、执行立案审查表；4、收条，案件承办人收到金钢华、陈晓萍交付的执行案款17500元和金额为284美元的工商银行定期存折一本；5、金颖华、金汉华、金ＸＸ和金钢华自愿达成并签订的执行和解协议；6、执行案件结案审批表；7、（2008）鄂民再申字第00014号民事裁定书。
对下列有异议的证据，双方进行了质证，本院赔偿委员会进行了认证：
1、赔偿请求人提交的武汉市青山区天河房产中介机构出具的X路街X街区域房屋租赁行情证明，用以证明造成赔偿请求人房屋收益损失7.2万元的事实。经质证认为，中介机构出具的房屋租赁行情证明不是法定的权威机构出具和发布的，不具有证明力，房屋租赁价格需物价部门核定。金钢华仅凭青山区天河房产中介机构出具的区域房屋租赁行情，不能证明造成X市X区X路街X街坊X门X号房屋租金损失7.2万元的事实，且该房屋为按份共有房屋。房屋不能出租，非青山区法院的执行行为所致。故对该证据不予采信。
2、赔偿请求人提交的因长期申诉上访，造成交通、通讯和文稿打印等损失，其中交通费5100元、通讯和文稿打印500元，交通费用主要是接小孩上学的费用。经质证认为，双方对票据的真实性没有异议，但造成交通、通讯和文稿打印等损失与青山区法院的执行行为之间没有直接关联，且不属国家赔偿法规定的非刑事司法赔偿范围。故对该证据不予采信。
3、赔偿请求人提交的装修房屋、重新修理已损坏的室内基本生活设施等发生的费用，含装修合同一份，发票共12张，金额为11372元。经质证认为，双方对合同和票据的真实性没有异议。该房屋为金颖华、金汉华、金ＸＸ与金钢华按份共有房屋，房屋和室内基本生活设施损坏，不是青山区法院的执行行为造成的。装修、修理房屋发生的费用与青山区法院的执行行为之间没有因果关系。故对该证据不予采信。
4、赔偿请求人提出，因八年来持续维权，造成严重精神损害，请求赔偿精神抚慰金2万元，但没有提交造成严重精神损害的相关证据。经质证认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，侵犯公民人身权，致人精神损害，造成严重后果的，应当支付精神抚慰金。青山区法院在本案执行中，没有侵犯金钢华人身权的行为，请求赔偿精神抚慰金无法律依据。故对此证据不予采信。
5、赔偿请求人提交的证明案件承办人私收执行案款的收条。经质证认为，2005年3月14日，案件承办人要求金钢华尽快履行执行义务。次日，金钢华、陈晓萍到青山区法院交纳了执行案款17500元和金额为284美元的工商银行定期存折一本。案件承办人当即出具了收条。案件承办人代收执行案款和工商银行定期存折后，及时转交给了申请执行人金颖华、金汉华、金ＸＸ，案件承办人不存在私收执行案款的情形。故对该证据不予采信。
6、赔偿请求人提交的证明案件承办人私自添加、涂改询问笔录，执行卷宗材料造假，执行通知书不规范、存在笔误的证据。经质证认为，案件执行过程中制作的询问笔录，其开头和结尾均有案件承办人和当事人签字。执行卷宗材料虽有增减或序数有改变，但不存在造假。询问笔录、执行卷宗材料和执行通知书存在笔误、涂改、订正等，但其内容客观、真实、合法，与案件直接关联。故对该证据不予采信。
7、赔偿请求人提出，历时8年之久，青山区法院裁定终结本案执行，人为延迟结案时间。经质证认为，是否书面裁定终结本案执行，是由金颖华、金汉华、金ＸＸ与金钢华达成的执行和解协议的特殊性决定的。在法律规定的期限内，申请执行人不申请恢复执行（2004）武民终字第639号民事判决，不要求裁定终结案件的执行，法院不能依职权作出，青山区法院没有人为延迟结案时间。故对此证据不予采信。
8、赔偿义务机关提交的两张收条，证明案件承办人收到的执行案款已退还给金钢华。第一张收条：2008年5月13日，金钢华收到青山区法院发还的执行案款17500元（由武汉市青山区司法局转交）；第二张收条：2008年5月13日，金钢华收到青山区法院发还的执行款利息4000元及其他费用2700元，共计人民币6700元（由武汉市青山区司法局转交）。经质证认为，经武汉市青山区司法局转交的上述款项，共计人民币24200元，金钢华确认收到。因此，对该证据予以采信。
9、赔偿义务机关提交的询问笔录，证明申请执行人同意裁定终结本案的执行，并要求出具法律文书；应申请及时作出（2005）青执字第18号执行裁定，终结（2004）武民终字第639号民事判决的执行。经质证认为，双方对询问笔录和执行裁定的真实性没有异议。裁定终结本案执行依申请作出，只要是金颖华、金汉华、金ＸＸ的真实意思表示，并不违反法律和司法解释的相关规定。因此，对该证据予以采信。
赔偿请求人金钢华在举证期限内申请本院赔偿委员会调查、核实下列证据：1、案件承办人私自添加询问笔录的证据（见金钢华已提交质证的相关证据）；2、2012年4月10日，青山区法院告知其“自行结案”的记录；3、青山区法院执行局准备协调辖区某管委会补偿其7万元的事实；4、青山区法院某领导准备协调补助其6万元的事实。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》第九条的规定，金钢华的申请不符合调取证据的范围。故不予准许。
经审理查明，金颖华、金汉华、金ＸＸ与金钢华系姐弟关系，四人就继承其母亲阳荣珍的遗产发生纠纷，于2004年1月12日诉至青山区法院。同年3月26日，青山区法院作出（2004）青民一初字第127号民事判决。金钢华不服一审判决，向本院提出上诉。同年8月9日，本院作出（2004）武民终字第639号民事判决：一、维持武汉市青山区人民法院（2004）青民一初字第127号民事判决第二项、第三项、第四项（即美元284元，原告金颖华、金汉华、金ＸＸ，被告金钢华各继承71美元；人民币12123.67元，原告金颖华、金汉华、金ＸＸ各继承3030.91元，被告金钢华继承3030.94元；驳回原告金颖华、金汉华、金ＸＸ的其他诉讼请求）。二、变更青山区法院（2004）青民一初字第127号民事判决第一项为：座落于X市X区X路街X街坊X门X号房屋产权（建筑面积为63.29m2），由金钢华继承40%的产权份额，由金颖华、金汉华、金ＸＸ各继承20%的产权份额。
2004年12月6日，金颖华、金汉华、金ＸＸ依据本院作出的（2004）武民终字第639号民事判决，向青山区法院申请执行座落于X市X区X路街X街坊X门X号房屋。同月8日，青山区法院立案受理。同月10日，青山区法院向金钢华送达（2005）青执字第18号执行通知书。2005年3月15日，青山区法院执行该案的案件承办人收到金钢华、陈晓萍交付的执行案款17500元和金额为284美元的工商银行定期存折一本。同年6月9日，在案件承办人的主持下，金颖华、金汉华、金ＸＸ和金钢华自愿达成并签订执行和解协议：一、X市X区X路街X街坊X门X号房屋给被执行人金钢华夫妇居住，申请执行人享有的该房60%产权份额折价人民币54000元，由金钢华现金补偿，金钢华于2005年3月25日前给付申请执行人金颖华、金汉华、金ＸＸ人民币17500元；二、被执行人金钢华于2005年10月30日前给付申请执行人余款36500元，本案结案，申请执行人将房产证给付被执行人金钢华。三、继承款3030.94元在金颖华手中，折抵金钢华应承担的2500元，诉讼费926.50元。执行和解协议签订的当日，案件承办人填写《执行案件结案审批表》，以执行和解的方式报结本案。同时，青山区法院将金钢华、陈晓萍交付的执行案款17500元和金额为284美元的工商银行定期存折转交给金颖华、金汉华、金ＸＸ。
执行和解协议签订后，金钢华除支付17500元执行款外，没有按执行和解协议约定的期限支付余款，致和解协议未履行完毕。金颖华、金汉华、金ＸＸ在法律规定的期限内，没有向青山区法院申请恢复执行（2004）武民终字第639号民事判决。和解协议履行期限届满后，金钢华又要求继续履行和解协议，不同意恢复执行原生效民事判决。金颖华、金汉华、金ＸＸ不愿意继续履行和解协议，双方不能形成一致意见。2013年7月9日，金颖华、金汉华、金ＸＸ要求青山区法院出具裁定终结该案执行的法律文书。同年11月13日，青山区法院作出（2005）青执字第18号执行裁定：终结武汉市中级人民法院（2004）武民终字第639号民事判决的执行。
另查明，2008年4月9日，金钢华不服（2004）武民终字第639号民事判决，向湖北省高级人民法院申请再审。湖北省高级人民法院于同年8月28日作出（2008）鄂民再申字第00014号民事裁定，裁定驳回再审申请人金钢华的再审申请。
又查明，2008年5月13日，青山区法院将执行和解协议签订前，金钢华、陈晓萍交纳的执行案款17500元，同时附执行款利息4000元，其他费用2700元，共计人民币24200元，由武汉市青山区司法局代为转交给金钢华。金钢华已签收。
再查明，座落于X市X区X路街X街坊X门X号房屋产权（建筑面积为63.29m2），目前仍登记在金钢华的母亲阳荣珍名下。房屋所有权证和土地使用权证由金ＸＸ保管。
本院赔偿委员会认为，国家承担赔偿责任以法律规定为依据，《中华人民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》对非刑事司法赔偿范围作了明确规定，对不符合法定赔偿条件，或不属于赔偿范围的赔偿请求，国家不承担赔偿责任。青山区法院在金颖华、金汉华、金ＸＸ与金钢华法定继承纠纷的执行案件中，一是主持申请执行人和被执行人达成并签订了执行和解协议；二是依金颖华、金汉华、金ＸＸ申请作出了（2005）青执字第18号执行裁定。除此之外，青山区法院既没有对金钢华的人身、财产权采取任何强制执行措施，也没有对诉争房屋，即X市X区X路街X街坊X门X号房屋采取任何强制执行措施，故青山区法院不存在违法执行行为。在该案执行过程中，金颖华、金汉华、金ＸＸ与金钢华自愿达成并签订执行和解协议，因金钢华违反和解协议约定的义务，致使和解协议未能履行完毕。据此，诉争房屋即X市X区X路街X街坊X门X号房屋，目前只确定了产权份额，并没有实际分割，故青山区法院不存在违法侵权造成损害的事实。关于金钢华主张的房屋租金损失，交通、通讯和文稿打印费，装修房屋、修理损坏的室内基本生活设施等发生的费用，以及精神损害费等，与青山区法院的执行行为之间没有因果关系，且不属于国家赔偿法规定的法定赔偿范围。金钢华认为青山区法院违法执行，造成其重大经济损失和精神损害的赔偿理由不能成立，其申请赔偿事项缺乏事实和法律依据，不予支持。青山区法院在该案执行中制作的执行通知书、询问笔录、和解协议，虽存在不规范、涂改、笔误等，但不影响对事实的认定。其作出的（2014）鄂青山法赔字第00001号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第三款、第二十九条、第三十八条，《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：
维持武汉市青山区人民法院（2014）鄂青山法赔字第00001号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年六月二十五日