甘肃省武威市凉州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘0602刑初220号
公诉机关武威市凉州区人民检察院。
被告人张某，因涉嫌贪污罪，于2016年11月12日被取保候审。
被告人刘某，因涉嫌贪污罪，于2016年11月12日被取保候审。
被告人康某，因涉嫌贪污罪，于2016年11月12日被取保候审。
武威市凉州区人民检察院以凉检公诉刑诉字（2017）176号起诉书指控被告人张某、刘某和康某犯贪污罪，于2017年5月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年6月15日公开开庭审理了本案。武威市凉州区人民检察院指派代理检察员王某出庭支持公诉，被告人张某、刘某、康某到庭参加了诉讼。案经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。
武威市凉州区人民检察院指控：2011年3月，被告人张某在担任武威市××区党支部书记期间，与担任该村村委会主任被告人刘某、担任文书被告人康某经共同预谋，采用以虚报该村内农毛渠建设”一事一议”财政奖补项目的方法，骗取国家财政奖补资金，后张某、刘某、康某以虚假申报、虚假筹资筹劳的方式与武威市凉州区高坝建筑工程公司签订虚假工程合同，通过虚假验收工程，以高坝建筑工程公司负责人李某某的名义，开具虚假工程款税务发票，于2011年11月22日，骗取国家财政奖补项目资金人民币80000元。被告人张某、刘某、康某将骗取的奖补资金中的19016元，用于支付村上购买闸板费，13484元用于归还村委会贷款，剩余人民币47500元，被3人共同用于处理个人事务。
公诉机关认为，被告人张某、刘某、康某，利用担任武威市凉州区黄羊镇天桥村村委会书记、主任、文书的职务便利，采用虚报村内农毛渠建设”一事一议”财政奖补项目，骗取国家财政奖补资金的方法，非法占有公共财物数额较大的行为均触犯了刑法，应当以贪污罪追究被告人张某、刘某、康某的刑事责任。
被告人张某辩称，其没有贪污国家财政奖补资金80000元钱，这部分资金中支付了村上挂帐的闸板费19016元，返还了四队、五队、六队、八队筹资筹劳款25600元，剩余的46000元都返还了村上贷款及利息，交纳项目税款4600元，我愿认罪伏法并愿退还脏款，请求公正判决。
被告人刘某辩称，其没有贪污国家财政奖补资金80000元钱，其不知道项目是假的，是张某和康某把80000元钱转到了张某的卡上，其没有拿过一分钱，钱都是张某自己支配。我愿认罪伏法并愿退还脏款，请求公正判决。
被告人康某辩称，其没有贪污国家财政奖补资金80000元钱，钱拨款下来由张某支配，张某返还了四、五、六、八组一部分钱，偿还了贷款四万多，支付了村上挂帐的闸板费19000左右，交纳税款4000元左右。我愿认罪伏法并愿退还脏款，请求公正判决。
经审理查明：2011年3月，被告人张某在担任武威市××区党支部书记期间，与担任该村村委会主任被告人刘某、担任该村村委会文书被告人康某经共同预谋，采用以虚报该村内农毛渠建设”一事一议”财政奖补项目的方法，骗取国家财政奖补资金，后张某、刘某、康某以虚假申报、虚假筹资筹劳的方式与武威市凉州区高坝建筑工程公司签订虚假工程合同，通过虚假验收工程，以高坝建筑工程公司负责人李某某的名义，开具虚假工程款税务发票，于2011年11月22日，骗取国家财政奖补项目资金人民币80000元。被告人张某、刘某、康某将骗取的奖补资金支付了村上挂帐的闸板费19016元，归还村委会贷款13484元，剩余人民币47500元，被三被告人共同用于处理个人事务。
审理中，三被告人共同退脏款47500元并出具悔过书，如实供述犯罪事实，真诚悔过，确有悔罪表现。
上述事实，由控辩双方出示并经质证的下列证据予以证实。
1、甘肃省武威市人民检察院侦查指挥中心交办令、立案决定书、取保候审材料证实：本案由甘肃省武威市人民检察院交办本院审查处理，本院于2016年11月12日立案侦查。
2、人口基本信息证实：案发时张某、刘某、康某系完全刑事责任能力人。
3、黄羊镇委员会文件，黄羊镇人民政府证明证实：2010年12月20日张某被黄羊镇委员会任命为天桥村党支部书记,2011年1月10日刘某被黄羊镇政府任命为天桥村村委会主任,康某于2011年1月至2013年12月任天桥村村委会文书。
4、张某卡号×××农行卡交易明细证实：2011年11月22日，张某该卡存入天桥村农毛渠工程奖补资金80000元，2011年11月25日转存资金47600元。
5、收据证实：康某保管的支付小农水项目工程闸门款的收据，共计19016元。
6、黄羊镇人民政府关于申请验收村级公益事业”一事一议”财政奖补项目的报告，村级公益事业一事一议财政奖补项目验收表，村级公益事业一事一议财政奖补项目资金报账审批表、建设施工合同、验收报告、财务报表、记账凭证等，证实：张某、刘某、康某三人为了虚报奖补资金，与高坝建筑公司签订了一份虚假的建设工程施工合同，并伪造了一份工程验收报告，后财政局拨付农毛渠工程奖补资金80000元，并将天桥村农毛渠工程的自筹款47600元予以支付。
7、证人证言：
（1）史某的证言证实：2011年年初，张某召集各组的组长在村委会开会，会上说要申报个修建农毛渠的”一事一议”项目，可以给他们修建农渠申请些奖补资金用一下，当时正好他们八组和六组正在修渠，会上就说把八组和六组先报上，其他去年修了渠的几个组看情况再报，当时张某还给说，八组修了渠组里花下的钱等项目申报下来之后给补贴上些。之后，张某和刘某还有康某就开始申报一事一议项目。后张某给说申请”一事一议”项目得自筹一部分资金交上去才能把奖补资金申请下来，让其向农户先收上些自筹款，自筹款最少也得5000元钱，其就垫交5000元。2011年底的时候，张某说”一事一议”补助的钱下来了，在家里面把自筹款5000元自筹款退给了其。张某给我退完5000元自筹款过了一段时间（具体时问记不清了）主任刘某和文书康某到在家里面给其2500元钱。其当时也没有多问，就把2500元钱放下了。后来这2500元钱垫交了八组的水费。
（2）李某某的证言证实：2011年4月份左右的时候，其在黄羊镇天桥村负责黄羊水管处小型水利渠道建设工程，张某说有个”一事一议”筹资筹劳的项目，他们村准备报到上面争取下来些钱修一下村上的渠道，但他们向上面争取”一事一议”项目的钱得要施工合同，让其跟他们村上签一份施工合同，等争取下来的钱到位后让其负责修渠。其就同意了。之后张某拿着一份《建设工程施工合同》让其在合同上签字，去高坝建筑公司加盖了高坝建筑公司的公章，就把合同交给了张某。但是合同签定以后张某始终也没有联系让其修渠。天桥村上也没有给其支付过80000元钱修渠款。
（3）赵某的证言证实：2011年天桥村修建了农毛渠过程，村上组织验收后，镇上向区财政局打报告申请资金拨付，天桥村修建农毛渠工程的奖补资金是80000元。
（4）康某的证言、包某某的证言、徐某某的证言、史某的证言、邵某某的证言、张某的证言、马某某的证言、范某某的证言、包某某的证言证实：上述证人证实他们并未在天桥村农毛渠建设工程验收报告上签字，该验收报告系张某、刘某、康某所做的虚假报告。
8、被告人的供述与辩解
（1）被告人张某的供述与辩解：2011年的时候，其听说别的村有个”一事一议”的项目可以从财政上申请些奖补资金，镇上开会也讲了如果村上有田间渠道、道路修建，村委会可以申报”一事一议”项目，其和刘某、康某组织各组组长一起开会说申报一个”一事一议”项目，会上说先以六组和八组名义报上，二组、三组、四组、五组的队长说他们之前也修了渠，能报了也给他们也报上，其和刘某、康某就商量把六组、八组正在修建的渠道和二组、三组、四组、五组之前修建好的渠道一起报到”一事一议”项目上，完了打申请的时候还得有施工协议，其和刘某就找到正在给六组和八组修建农毛渠的工头李某某商量后签订了一个假协议，申报材料审核通过后，按要求申请”一事一议”项目需要村民自筹资金，当时只有六组、八组修渠，别的组不想出这个钱，最后八组筹了5000元，其和刘某自己垫付了些（具体各自垫付了多少我记不清楚了），总计47600元的筹资款。2011年10月25日，其和刘某、康某一起去黄羊镇财政分局领取了上交的47600元自筹款。就把钱取出来把当时筹资时出的钱谁的给谁了。2011年11月9日，黄羊镇财政分局打电话说”一事一议”项目的奖补资金下来了，让他们去开税票，其和刘某就开了个天桥村村委会的便函去黄羊镇地税局开了一张80000元的税票，税费是4664元，钱是从村上的费用中出的。2011年11月22日，其和刘某去财政分局，财政分局给的是一张80000元的农行转账支票，其在转账支票上签的字，支票拿上之后他们就去农业银行把80000元奖补资金转存到其的农行卡上。申报下来的80000元奖补资金，其中32500元，一部分交到黄羊水管处一站购买水渠闸板大概19000元，剩下的一部分还了上一任村委会主任包致平留下的银行贷款。还有47500元，给八组的组长史某给了2500元，剩下的45000元，其、刘某、康某商量后，他们准备平分后自己花。他们每人分了3000元，剩下的36000元由其保管。2013年3月，刘某和康某到说区纪委查村上的账着，他们虚报”一事一议”套钱的事可能被纪委发现了，让其把下剩36000元钱拿出来压一下事，其就同意了。第二天他们把30000元钱送给相关人员去处理这件事情。
（2）被告人刘某的供述与辩解：2011年年初的时候，天桥村六组和八组正好争取了小型农田水利建设项目修建农毛渠，张某跟其说有个”一事一议”的项目可以从财政上申请些奖补资金花一下，其同意了。之后张某、康某和我就在村委会和各组组长一起召开会说了申报”一事一议”项目的事。会上说六组、八组修渠着呢，就先以六组和八组的名义报上去，其他组的组长说他们之前也修了渠，要是能报了也给他们报上，后来因为六组和八组的筹资筹劳入数达不到标准，张某、康某和其就决定把六组、八组正在修建的渠道和二组、三组、四组、五组2011年之前修建好的渠道一起报到”一事一议”项目上。之后我和张某、康某就开始准备申报材料，申报材料送到镇经管站审核通过后，经管站说要交自筹款才能申请奖补资金，他们就开始按要求准备”一事一议”自筹款，当时只有六组、八组修渠，最后六组和八组自筹了一部分，张某和其垫付了一部分，总共是47600元的自筹款，并上交到黄羊镇财政分局的账户上，最后申报下来了80000元的奖补资金，当时申报项目时留下的账号还是张某的银行账号，所以80000元钱下来后就打到了张某的卡上。他们就去银行把80000元奖补资余转存到到张某的卡上了。拔下来的80000元奖补资余，其中的32500元中有一部分给六组、五组和八组交了黄羊水管处一站购买水渠闸板的费用，还有一部分还了上一任主任包致平留下的银行贷款了，给八组的组长史某给了2500元。后来张某，康某和其商量剩下的45000元怎么处理呢，当时他们商量说报”一事一议”项目谁都辛苦了，平分了谁都拿上些，最后谁都同意了，当时就商量每人先分上3000元钱，共计9000元剩下的36000元由张某和我们商量后定下暂时由张某保管，准备等到事情平稳了再平分掉，他们同意了。
（3）被告人康某的供述与辩解：2011年1月份的一天，刘某和其还有各组组长在天桥村村委会办公室开会的时候，张某说镇上有个”一事一议”财政奖补项目，报到上面审核后能得到上面的财政补助款，刘某说天桥村六组和八组的渠比较烂，可以报上修一下，当时他们都同意修六组和八组的渠道。张某在村委会办公室给我和刘某说要把水管处在六组、八组修的渠道虚报成”一事一议”财政奖补项目，套取奖补资金后他们平分掉，经过商量以后，其和刘某也都同意了。2011年4月份，天桥村”一事一议”财政奖补项目审核完后的一天，张某在村委会办公室说”一事一议”财政奖补要预交农户筹资款47600元，上级才能按比例拨付奖补款，他们商量后先由他们个人垫交上，等项目补助款下来以后再处理。2011年10月份的时候，张某说垫付的自筹款已经下来了，黄羊镇财政分局通知让转款，其和张某、刘某一起到黄羊镇财政分局处拿到一张47600元的支票，支票上是其签的字，之后到银行把钱转到了张某的银行卡上，后来张某把钱取出来后把我们垫交的自筹款谁的给了谁。后来张某给我说报80000元奖补款还要开票，他找的是李某某，还跟他签了虚假协议，准备以他的名义开张发票报钱，具体怎么签的协议、怎么开的票我就不清楚了，我只知道80000元奖补资金下来以后没有给李某某给。80000元财政奖补款下来后，张某给史某给上2500元的封口费，其和刘某就给八组组长史某给了2500元钱的封口费，我写了一张7400元的收条，史某在收条上签字，其中5000元是已经返还给八组组长史某的自筹垫资款，2500元是给史某的封口费，打收条的时候应该写7500元但错写成7400元了。后来张某说修过渠的部分村组，分水闸板的钱要交到水管处，这部分钱就从80000元的奖补资金里面出，就把付给水管处的闸板钱19016元的账务处理了，又把在张某名下的村上的部分贷款还了一下，当时我们算了一下还剩下45000元，他们在村委会里把剩下的钱平分掉，他们都同意了，之后就每人暂时分了3000元钱，商量其它的钱由张某保管，等到事情平稳了再平分掉剩下的36000元。2013年3月份的时候，纪委开始查天桥村的账务，张某说纪委正在查天桥村的账，让他把剩下的36000元钱拿出来活动着压一下这个事情。第二天早上，张某、刘某和其一起去了信把30000元钱送给他人让处理天桥村查账的事情。
本案审理中，三被告人单当庭提交以下证据：
1、武威市凉州区二坝信用合作社于2013年6月18日打印张某名下贷款查询明细表，证明被告人张某贷款及还款的事实。
2、武威市凉州区二坝信用合作社贷款本金利息收回凭证14张、收据8张、税费收据2张，证明三被告人支出费用的事实。
以上公诉机关出示的证据经当庭质证，证据来源合法，互相印证，符合证据的合法性、真实性、关联性，对证明被告人的犯罪事实具有证明力，本院予以确认。被告人提供的证据经当庭质证，该证据与被告人主张证明的事实不具有关联，不符合证据的关联性，故以上证据对被告人主张证明的事实不具有证明力。
本院认为，被告人张某、刘某、康某，利用担任武威市凉州区黄羊镇天桥村村委会书记、主任、文书的职务便利，采用虚报村内农毛渠建设”一事一议”财政奖补项目，骗取国家财政奖补资金的方法，非法占有公共财物，数额较大的行为其行为已触犯刑律，构成贪污罪。三被告人归案后，均能如实供述犯罪事实，真诚悔过，确有悔罪表现，且积极退赃款47500元，其犯罪情节相对轻微。根据被告人犯罪的事实、性质、情节及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人刘某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人康某犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、赃款47500元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省武威市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 马 永
人民陪审员 许 英
人民陪审员 张渊萍
二〇一七年十二月八日
书 记 员 杨 丽