黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院民 事 判 决 书（2017）黑0208民初1155号原告：甄某某。委托代理人：陈某某。委托代理人：秦某某被告：戎某某。委托代理人：王某某。被告：张某某.原告甄某某诉被告戎某某、张某某侵权责任纠纷一案，本院于2017年8月22日立案后，依法适用普通程序于2017年9月28日、2017年11月27日公开开庭进行了审理，原告甄某某、原告委托代理人陈某某、原告委托代理人秦某某、被告戎某某、被告委托代理人王某某、被告张某某均到庭参加诉讼，原告委托代理人秦某某未参加第一次庭审，原告甄某某未参加第二次庭审。本案经合议庭评议现已审理终结。原告甄某某向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令二被告停止侵权，返还侵占的耕地约150亩；二、被告承担诉讼费。事实与理由：原告甄某某诉称，2015年2月13日，梅里斯达斡尔族区草原监理站为了纠正不合理现象，将草原发包权交还给二合村，但原发包合同转让给了李某，李某经营八年后，于2015年1月1日转让给了我（因我是新中农牧有限责任公司董事长，所以就委派哥哥真某某与李某签订了转让协议书，事实上李某转让时受让人就是我）。我取得承包经营权后，与李某按照现状图进行了现场认界。2015年我按照图纸上面积经营无争议，2016年被告戎某某将我与他的比邻面积发包给了被告张某某约100亩，考虑到自己的身份和张某某刑满释放回来生活困难，就同意他经营一年，同年被告戎某某与二合村续签承包合同，增加了年限和面积，将原承包面积900亩变更为1200多亩，被告戎某某借此理由继续侵占我与他的比邻面积，仍然发包给张某某，发包期三年。现被告张某某依据他与戎某某签订的承包合同拒不退让，要求判决二被告停止侵权，返还侵占的耕地约150亩。原告为证明自己的主张提供如下证据：1、草原承包合同书一份（二合村与甄某某），证明承包面积1242.6亩，这个面积与李某发包给甄某某时发生变化，由原来的1000亩变为现在的1242.6亩，该合同内约定了该面积的具体位置，具体界限以图纸为准；2、梅里斯达斡尔族区草原监理站与二合村协议书一份，证明这部分草原的管理权交还给了二合村；草原监理站管理期间签订的原发包合同继续有效，返还给二合村管理权时候，应该以附带的图纸为准。（出示放权给二合村图纸及协议书的原件），这期间土地发生了变化，有图纸为证，有坐标和界限；3、张某某与李某合同转让协议书一份，证明2007年7月1日，张某某将承包二合村的草原转让给了李某，区草原监理站和区畜牧水产局都有公章；4、2015年2月13日，李某将草原转让给了甄殿清的合同转让协议书一份，双方签字按压，证明李某把该草原转让给了甄殿清；5、2016年1月1日真某某将该草原转让给甄某某的合同转让协议书一份，说明的是面积是1280亩，证明这个面积与2016年7月18日与二合村签订的新的草原承包合同的面积相吻合。6、证人李某证明2006年招标时召开村民代表大会，司法局、公正所决定把争议地块从戎某某的合同里面拿出去，除去了张某某的1000亩、戎某某的2000亩，郑某某的150亩。7、证人王某某证明争议土地界限问题，2016年6月份在二合村委会与甄某某签订合同之前，二合村、证人王某某、戎某某按照证人王某某走的路线一起去量地，但出图的测绘公司没按照实际走的路线出图，量地时候按照承包李某土地量地的，根据被告与二合村承包土地作出的图与实际不一致。8、（2006）梅民初字652号民事案件中的证明一份，证明是郑某某自己私自开垦的土地，村里没和他签合同，这块地后来李某拿回来了。被告戎某某对原告提供的证据1真实性无异议，对证据内约定的亩数有异议，称转包合同内有说明转包土地维持土地现状，土地面积应是1000亩；对证据2真实性无异议，对附图有异议，有法院的判决（2007齐民二终字366号判决书、2006梅民初652号民事判决书）证明的土地界限与原告出示的附图标记的土地面积不一致。协议上面没有具体面积，并非原告所说1242.6亩。如果说争议土地面积在他的图纸里面，那原告土地面积就达到1500亩了，出示的附图没有公章，不能证明是草原管理站出示的，没有法律效力；对证据3真实性无异议；对证据4真实性无异议，补充说明合同是依据张某某土地现状1000亩转让的；对证据5有异议，合同转让书双方是甄某某与真某某，没有二合村委会，合同约定依据真某某与李某签订的合同书中土地现状转包；对证据6证人李某的证人证言有异议，李某与被告戎某某曾有过官司，李某作为证人不合适，会有倾向性，李某陈述那块地的三个发包人与村里没有合同，没有佐证效力；对证据7证人王某某的证人证言无异议；对证据8有异议，称该证据是被告戎某某所述案卷中的一份证言，是李某向法庭提供的一份证明，没有二合村的公章，没有佐证效力。被告张某某对原告提出的证据1、2、3、4、5、6、7、8均无异议。被告戎某某辩称，一、原告承包的为原张某某承包的草原，该草原面积为1000亩，可见于2005年张某某与梅里斯草原监理站签订了草原改建承包合同书，合同中对草原四至进行了约定（详见草原合同书），该草原转包给李某，李某又转包给原告，转包过程中面积及四至不变，2016年7月，原告与二合村委会签订草原承包合同，将承包亩数由1000亩增加至1242.6亩，四至为东至南北道，西至音河左堤，南至沃海峰，北至戎某某界。被答辩人戎某某承包的为陶某某承包的草原，面积约2000亩，并未更改承包面积及四至，与原告承包草原经梅里斯法院（2006）梅民初字第652号民事判决书已认定无重合地块。被答辩人戎某某将自承草原发包给张某某合理合法；二、2014年梅商初字第24号民事判决书经（2014）梅执字第388号执行裁定书已经划分完毕，位置图中的ABF线南侧归李某，北侧由二合村继续使用。综上，原告诉求不成立，请求驳回原告诉求。被告戎某某为支持其抗辩理由提供如下证据：1、陶某某与梅里斯达斡尔族区达呼店镇二合村委会签订的草原承包合同一份，证明二合村委会约定，陶某某承包土地是2000亩，以及四至。（详见合同）；2、戎某某与梅里斯达斡尔族区达呼店镇二合村委会签订的草原变更补充协议及承包草原面积图各一份，证明合同中约定草原的四至有村委会的公章及村领导签字，当时土地是2000亩，是根据陶某某的合同转包给戎某某的，面积和四至不变，期限为20年，有附图；3、齐齐哈尔市中级人民法院（2007）齐民二终字652号民事判决书、梅里斯区人民法院2006梅民初第366号民事判决书一份，证明张某某与梅里斯区草原监理站合同中认定的草原面积是1000亩，李某与陶某某签订的2000亩，这两块地中级人民法院认定不属于同一块地；4、梅里斯达斡尔族区达呼店镇二合村委会使用的黑岗子草原位置图一份，证明南侧的划归区草原进行人工种草了，北侧二合村继续使用，张某某合同附后的；5、证明一份，2016年村委会和证人王某某一起实际测量的附图，证明甄某某承包土地851.3亩、391.3亩，加起来1242.6亩，证明甄某某承包土地面积，二合村在承包给戎某某之前测绘公司一起测量的。证明位置发生变化了，但是位置不正确。庭后我们会提交一份申请，申请调取二合村委会对土地面积进行实际测量的证据。原告甄某某对被告戎某某提出的证据1有异议，称合同与本案无关；对证据2的补充协议有异议，补充的面积没有具体位置，只有数量、附图，附图是无效的，是草图，没有坐标；对证据3真实性无异议，证明目的有异议。该判决指的是1500亩发包面积，只能证明当时是这个面积，10年后与现实不符，发生变化。增加了面积，应该以区草原监理站返回给二合村管理权时候的面积为准，及二合村与甄某某签订的合同面积为准，不再是1000亩；对证据4对图真实性无异议，对证明目的有异议，这张图证明不了现状。图上规划区站1500亩范围内，是李某经营的，是在2014年之前的，由区草原监理站确定的面积，2015年区草原监理站把权利放给二合村后，面积发生了变化，在被告所承包的面积的东侧原告所承包的北侧，范围内又增加了200多亩的面积，这块面积是李某在证言中提到的三个人私开后落实到图纸上（区草原监理站归还二合村的面积200多亩）的面积，并且已由李某经营管理，二合村与甄某某重新签订合同，将这块面积落实到合同中，现在合同中约定的1242.6亩，村里承认；对证据5有异议，这个图纸无效，是草图，没有具体位置，证明不了土地的承包者是谁，没有证明力。我们走的图和他们的不一样，争议地是郑某某的地，李某一直在经营。被告张某某对被告戎某某提供的证据1、2、3、4、5无异议。被告张某某辩称，我自2015年3月27日开始承包戎某某的地，签有土地承包协议书，共承包耕地12垧，承包年限6年（2015年3月27日—2020年12月31日），甄某某2016年才承包地。2015年种地期间甄某某说土地他承包了，不让我种地，2016年我和甄某某各种一半，2017年我种的地，因甄某某阻挠我种地让我赔了不少钱，我的地是包戎某某的，手续都齐全，我就是包地种地，这事和我无关。被告张某某为支持其抗辩理由提供如下证据：1、戎某某与张某某签订的土地承包合同书，证明被告张某某承包土地情况。2、戎某某写的关于土地承包面积的说明，证明争议土地情况，需要说明的是这块地是我先种的，李某第二年才把土地承包给甄某某的。原告对被告张某某的证据1有异议，称戎某某没有发包权，需要经过村委会同意，这个合同没有法律效力；对证据2有异议，称说明中戎某某阐述的争议这块面积在戎某某原始合同内和甄某某原始合同内都不包括，是原被告合同外争议面积，应遵照谁使用，谁优先原则，2015年以前由李某经营，2015年以后甄某某经营。戎某某是本案的当事人，这个情况说明只能说答辩理由，不能作为证据使用。被告戎某某对被告张某某提供的证据1、2无异议。本院在审理过程中调取的证据如下：1、原草原监理站站长刘某某出具的证明。原告无异议。被告戎某某有异议，称该证据与本案无关，2016年6月份草原监理站已经把这块地退回二合村，该监理站已经没有权利出具这份证明。被告张某某无异议。本院予以认证。2、法院从二合村委会调取的草原变更补充协议书及附图的复印件一份，甲方二合村委会，乙方戎某某。原告有异议，称合同不具备法律效力，没有村民代表大会或者全体村民三分之二的村民签字。附图为无效的草图，没有证明力，没有具体位置；图内标注一块面积为241.5亩，此面积正是二合村为甄某某所续合同内所增加的面积相吻合，如果此图能作为证据使用的话，图内241.5亩应该是甄某某所承包的面积。被告戎某某无异议。被告张某某无异议。本院予以认证。3、法院调取的二合村委会与甄某某签订合同书的承包图纸。原告有异议，称该证据是无效图纸，不能证明具体位置，更不能证明具体承包人。被告戎某某无异议。被告张某某无异议。本院予以认证。结合各方当事人的陈述、辩论及对证据的质证意见，本院经审核后认为，原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7符合证据的要求，本院认定其对本案的证明效力；证据8不符合证据的形式，不具有证明效力；被告提供戎某某的证据符合证据的要求，本院认定其对本案的证明效力；被告张某某提供的证据1符合证据的要求，本院认定其对本案的证明效力，证据2的证明人为戎某某，为本案被告人，该证据不符合证据的要求，本院不予认定其证明效力。经审理查明，2016年3月20日，被告戎某某与达呼店镇二合村委会签订了草原变更补充协议一份，将原陶某某的草原约2000亩转包给戎某某。2016年7月18日，原告甄某某与达呼店镇二合村委会签订了草原承包合同书一份，约定承包草原1242.6亩，该草原是原李某承包经营的。原告主张侵权的争议草原现在由被告张某某经营，被告张某某从被告戎某某处转包该草原经营至今。本院认为，通过庭审举证质证，原告与被告同达呼店镇二合村委会均签订的市草原承包合同，但原告起诉要求被告“停止侵权、返还侵占的封地约150,亩”。双方争议的地块性质为草原，《中华人民共和国草原法》规定，禁止开垦草原。原告请求二被告返还耕地约150亩的诉讼请求，不符合法律的规定，且原告不能提供该争议草原性质经相关部门批准已经变为耕地的证据，也不符合《中华人民共和国民事诉讼法》关于诉讼请求明确性的要求，故原告要求二被告返还侵占耕地约150亩的诉讼请求证据不足不予支持。依据《中华人民共和国草原法》第四十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、一百零八条第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款、第一百零四条之规定，判决如下:驳回原告甄某某的诉讼请求。案件受理费100.00元由原告甄某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  吴丽萍审 判 员  肖金海人民陪审员  张文学二〇一七年十一月三十日书 记 员  佟赟康