山东省新泰市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）新行初字第27号
原告：张新军。
委托代理人：杨连振，山东民昊律师事务所律师。
被告：泰安市公安局岱岳区分局。住所地：泰安市岱岳区政府东邻。
法定代表人：杨昭晖，局长。
委托代理人：鞠之峰，该局法制室副主任。
委托代理人：高丽娜，该局粥店派出所民警。
第三人：金小霞。
第三人：许永芹。
两第三人的委托�理人：程继刚，山东拓创律师事务所律师。
原告张新军不服泰安市公安局岱岳区分局治安行政处罚一案，于2014年12月2日向泰安市岱岳区人民法院提起行政诉讼，泰安市中级人民法院于2014年12月12日作出（2014）泰行初字第53号行政裁定书，裁定本案由新泰市人民法院管辖。本院于2015年3月20日受理后，于2015年3月23日向被告及两第三人邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月21日公开开庭审理了本案。原告张新军及委托代理人杨连振，被告泰安市公安局岱岳区分局的委托代理鞠之峰、高丽娜，第三人金小霞、许永芹及两第三人委托代理人程继刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告泰安市公安局岱岳区分局于2014年9月23日作出岱岳公（粥）行罚决字（2014）00321号公安行政处罚�定书，该决定认定：2014年9月13日，张新军在岱岳区粥店办事处二十里埠因琐事与许永芹、金小霞发生争执，后将许永芹、金小霞打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，对张新军处以行政拘留十日、罚款伍佰无的处罚。被告在法定期限内向本院提交了作出岱岳公（粥）行罚决字（2014）00321号公安行政处罚决定书证据及法律依据：1.行政处罚决定书；2.向两第三人送达回执；3-4.泰安市拘留所不予收拘通知书；5行政复议决定书；6.受案登记表；7.办案民警执行公务证件;8.许永芹户籍证明;9.许永芹询问笔录；10.金小霞户籍证明;11.金小霞询问笔录；12.张新军户籍证明;13.张新军询问笔录；14.张新军传唤证;15张新军询问笔录；16-17李某户籍证明及询问笔录；18鉴定机构资格证书;19.金小霞伤情鉴定书;20-21送达回执;22.2014年9月19日接收金小霞光盘说明(附光盘);23.出警刻录光盘;24-25.粥店派出所出警现场拍摄许永芹、金小霞伤情照片；26.处警经过；27告知笔录；28-29.杨某（玲）户籍证明及询问笔录；30-31.法英梅户籍证明及询问笔录；32.许永芹伤情鉴定书;33-34.送达回执；35.法律依据;被告提供以上证据、依据证明其行政行为合法。
原告诉称：岱岳公（粥）行罚决字（2014）00321号公安行政处罚决定书认定：2014年9月13日16时许，原告与本村的金小霞因琐事发生争执，并将二人打伤。被告以原告触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，对原告做出了岱岳公（粥）行政决字（2014）00321号公安行政处罚决定书；后原告不服向泰安市公安局申请复议，泰安市公安局作出了泰公复决字（2014）第57号行政复议决定书，该决定书维持了被告的处罚决定。原告根本没有对第三人金小霞、许永芹进行殴打，其所受伤害与原告无关，被告在没有充分证据的情况下作出的行政处罚决定违反了法律规定,请求依法撤销被告所作岱岳公（粥）行罚决字（2014）00321号公安行政处罚决定书。原告向本院提交了如下证据：1.岱岳公（粥）行罚决字（2014）00321号公安行政处罚决定书(复印件);2.泰安市公安局于2014年11月19日作出泰公复决字(2014)第57号复议决定书(复印件)。
被告辩称：2014年9月13日，张新军在岱岳区粥店办事处二十里埠村因琐事与许永芹、金小霞发生争执后将二人打伤。认定张新军违法事实的证据有张新军陈述与申辩，证人证言，受害人陈述等证据证实，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定决定给予张新军行政拘留十日，并处罚金五百元的处罚事实清楚、适用法律正确、处罚适当、程序合法，请求维持我局处罚决定，�回原告诉讼请求。
第三人辩称：泰安市公安岱岳区分局做出的岱岳区（粥）行罚决字（2014）00321号公安行政处罚决定书认定事实清晰，证据确实充分，处理程序合法，适用法律正确，应依法驳回原告诉讼请求。第三人向本院提供如下证据：1.原告与第三人厮打的录像光盘；2.第三人金小霞住院病案；3许永芹伤情照片复印件一张。
庭审中，合议庭确定的审理重点是：1、被告是否具有作出被诉具体行为的法定职权；2、被告作出该被诉具体行政行为事实是否清楚；3、被告作出该具体行政行为程序是否合法；4、被告作出该具体行政行为适用法律是否正确。
针对第一个庭审重点，原告及两第三人均无异议。
针对第二个庭审重点，原告认为，许永芹�金小霞的询问笔录真实性客观性有异议，两份证据系第三人主观供述，双方系母女关系，存在利害。也不能证实原告具有殴打第三人的故意。对张新军的陈述证明对象有异议，真实性无异议。该证据只能证实张新军为挣脱第三人的抓挠控制而采取的一些行为，无法证实张新军对第三人进行殴打。笔录25页原告没有说“我右腿膝盖顶在她的肚子上”。对李某笔录中记载代签，但并未注明何人代签及理由，该证据无法证实原告具有殴打的故意和主动性。仅证实原告与第三人在场。对光盘的真实性有异议。光盘的提供者系第三人，有利害关系，该证据是否存在剪辑及录像的完整性无法证实。该视频中可以看出原告自始至终并没有对第三人进行伤害或其他伤害的动作。没有在力量超过第三人的情况下对其进行倾向性的殴打或伤害的一些明显动作。结合证人杨某（玲）证言可以证实是第三人一直在拽住原告的衣服。对杨某（玲）、法英梅证言真实性没有异议。但是该证据系在对原告做出处罚决定之后又进行收集的证据，被告系先做出处罚决定然后再补强证据，存在先入为主、疑罪从有的嫌疑。对两第三人法医鉴定书没有异。公安机关的出警记录真实性没有异议。
被告认为，金小霞、许永琴的笔录是在公安机关办案区内面对执法人员的自愿对所受到伤害的控诉。公安机关办案区对每一名被询问人员都是全程录音录像。原告提到的，原告右腿膝盖跪倒许永琴肚子上不是其真实的陈述，由金小霞用手机拍摄的视频可以证实。当时张新军确实与许永琴发生争执，许永琴躺在地上，张新军在许永琴身体的上部相互撕扯。原告提到28页代签的事情，有法律规定可以代签，并且有李某真实的签�及手印，可以证实这份笔录的真实性。《中华人民共和国治安管理处罚法》第84条有规定。原告提到的对金小霞提供的光盘有异议，存在录像是否完整是否有剪辑，因为原告没有提出证据证实金小霞提供的光盘被剪辑过，所谓的证据的完整性恰恰是被张新军所打断，2014年9月23日张新军笔录中，可以证实张新军是不能保证视频完整性的阻断者。岱岳区分局认定张新军违法事实做出行政处罚之后补强证据，并不是认定张新军的违法事实没有充分证据，而是在张新军没有提出行政复议前进一步收集证据。
两第三人认为，许永芹、金小霞的笔录能够相互佐证，与证人其他证据能够相互吻合，其客观性及真实性应当予以认证。张新军供述，先后两次供述存在矛盾，不应当以其不符合相关事实的辩解作为定案的依据。在第二份供述中，张新军认可厮打的行为，他认可右膝跪在许永琴肚子上，上边这句话有张新军的指纹。证人李某证言，能够证实他看见张新军与第三人动手打仗，还能证实金小霞母亲嘴角有血，这点与第三人入院的伤情能够吻合。笔录第30页确实存在代签，李某在上边摁了手印，真实性是可以确认的。金小霞所提供的光盘其证实内容与金小霞、许永琴、李某证言相吻合，与张新军供述相矛盾，应当否定张新军所做供述。公安机关提供的出警记录，可以看出公安机关执法符合相关法律规定。证人杨某（玲）证言，她所做的证言不够详细，从侧面可以看出公安机关为了落实整个案情所做的努力。对法医学人体损伤鉴定书真实性客观性没有异议。
针对第三、四个庭审重点，原告及两第三人均无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认�对被告提交的《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、九十一条规定的职权依据原告及两第三人均无异议，本庭确认被告具有作出岱岳公（粥）行罚决字（2014）00321号公安行政处罚决定书的法定职权。
对被告提交的第6、9、11-13、15、17、19、22、23-26、29、31-32号事实证据，法庭结合双方当庭质证、辩论意见评议认为，被告提交的以上事实证据能够证实：2014年9月13日下午原告张新军与第三人许永芹、金小霞在泰安市岱岳区粥店办事处二十里埔村因琐事发生争执并厮打，经泰安市公安局岱岳区分局法医学人体损伤程序鉴定金小霞、许永芹所受伤害均为轻微伤。法庭确认对被告提交的上述事实证据除29号杨某（玲）、31法英梅的调查笔录不予采信外，确认其他事实证据为有效证据，予以采信。
对被告提交的�序证据及作出被诉该具体行政行为的法律依据，原告及第三人均无异议，法庭确认为有效证据，予以采信。
经审理查明：2014年9月13日下午原告张新军与第三人许永芹、金小霞在泰安市岱岳区粥店办事处二十里埔村因琐事发生争执并厮打，经泰安市公安局岱岳区分局法医学人体损伤程序鉴定金小霞右下口唇稍肿胀，内侧黏膜有不规则破损痕构成轻微伤；许永芹左腮面部在7cm5cm范围内青紫肿胀，表面无损伤，右胸局部触痛，其上皮肤明显损伤，胸部ct片证实右侧第七肋骨骨折。右前臂尺侧5cm1.5cm青色皮下出血，无表皮损伤构成轻微伤。2014年9月23日泰安市公安局岱岳区分局对张新军作出岱岳公（粥）行罚决字（2014）00321号公安行政处罚决定书，决定对张新军处以行政拘留十日、罚款伍佰元的处罚。原告不服向泰安市公安局申请复议，泰安市公安局于2014年11月19日作出泰公复决字（2014）第57号行政复议决定书，维持了泰安市公安局岱岳区分局于2014年9月23日作出岱岳公（粥）行罚决字（2014）00321号公安行政处罚决定书。
本院认为，根据法庭确认的有效证据及被告提交的法律依据，被告泰安市公安局岱岳区分局，依法具有作出被诉处罚决定的法定职权。被告在执法过程中依法履行了受案、传唤、调查取证、作出处罚、送达等法定程序，其程序合法。被告所举事实证据之间能够形成一个证据链，各证据之间相互印证了原告张新军与第三人许永芹、金小霞在泰安市岱岳区粥店办事处二十里埔村因琐事发生争执并相互厮打，致两第三人轻微伤的事实，被告所作处罚认定事实清楚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意�害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，原告张新军的行为触犯了上述法律规定。综上，本院认为，被告所作被诉行政处罚决定书主体适格、程序合法、认定事实清楚、适用法律正确、量处适当，原告请求撤销该行政处罚决定书的诉讼请求无事实和法律依据，依法应予驳回。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张新军请求撤销被告泰安市公安局岱岳区分局于2014年9月23日作出的岱岳公（粥）行罚决字（2014）00321号行政处罚决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五�内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审 判 长 李仲梅
审 判 员 高 山
人民陪审员 阚兆春
二〇一五年六月九日
书 记 员 武金萍