河南省封丘县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0727民初1537号
原告：河南恒基建设集团有限公司，住所地新乡市宏力大道418号。
统一社会信用代码：9141070075387014XH
法定代表人：许春叶，系公司执行董事。
委托代理人：郑利昌，河南中同合律师事务所律师。
被告：封丘县黄陵镇人民政府，住所地封丘县黄陵镇黄陵村。
组织机构代码：00555025-5
法定代表人：温永霞，系黄陵镇人民政府镇长。
委托代理人：范好学，河南黄池律师事务所律师。
第三人：封丘县住房服务中心，住所地封丘县世纪大道西段路南。
统一社会信用代码：124107275843540477
法定代表人：ＸＸ龙，该服务中心负责人。
委托代理人：聂振国，该服务中心工作人员。
委托代理人：张义琼，河南黄池律师事务所律师。
第三人：张连峰，男，1952年11月20日出生，汉族，住封丘县。
第三人：张建军，男，1967年8月6日出生，汉族，住封丘县。
原告河南恒基建设集团有限公司（以下简称恒基公司）与被告封丘县黄陵镇人民政府（以下简称黄陵政府）、第三人封丘县住房服务中心（以下简称住房中心）、张连峰、张建军建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告恒基公司的委托代理人郑利昌、被告黄陵政府的委托代理人范好学、第三人住房中心的委托代理人聂振国、张义琼、第三人张连峰、张建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告恒基公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告黄陵政府支付原告恒基公司工程款1271000元并支付利息（按照银行同期贷款利率计算，自起诉之日起至还清之日止）；2.本案诉讼费由被告黄陵政府负担。事实和理由：2012年8月29日，原告恒基公司经法定招投标程序，中标封丘黄陵社区保障性住房建设项目第2、3、4标段工程。2012年9月份开始施工，2015年11月份，原告承建的工程全部通过验收。2017年1月18日，原被告双方就承建项目配套资金的支付达成一致意见并签订了一份“黄陵社区保障性住房建设项目配套资金支付合同”。合同约定，项目配套资金共计267.1万元，2017年1月份首次支付原告恒基公司140万元，剩余部分在原告恒基公司处理完遗留问题后，被告黄陵政府一次性结清。现原告恒基公司已按合同约定履行了自己的义务，但是，被告黄陵政府却迟迟不予支付下余127.1万元工程款。经原告恒基公司多次催要未果，故诉至贵院。
被告黄陵政府辩称：涉案工程遗留问题尚未处理完毕，不符合结清下余127.1万元工程款的条件。根据第三人张连峰、张建军反映，二人为原告恒基公司在涉案工程2、3、4标段配套资金297.3759万元。根据原告恒基公司提交的审计决算报告，4标段工程单价为809元/方，经封丘县人民政府协调，在原告恒基公司合同中标单价630元/方外，再追加267.1万元已经达到涉案4标段工程的审计单价809元/方。目前，被告黄陵政府已经依约支付了原告恒基公司140万元，下余127.1万元因涉案工程遗留问题尚未解决，无法支付。本案第三人张连峰、张建军未经发包人同意及相关部门批准，擅自与原告恒基公司协商，对涉案工程进行资金配套，且配套资金相当一部分是收取当地群众的租赁费，涉案工程出现重复配套的情况。被告认为遗留问题处理不当，极易引起群体性上访事件，必须待遗留问题解决完毕，尚可支付下余127.1万元工程款。
第三人住房中心述称：住房中心已经按照合同约定将工程款支付原告恒基公司。2012年9月26日，原告恒基公司与第三人在封丘保障办签订了建设工程施工合同，工程名称为封丘2012年廉租住房建设项目工程（4标段），工程地点在黄陵社区，合同总价款为9477551.97元。第三人住房中心在2012年支付原告恒基公司工程款284万元，2013年1月22日支付原告恒基公司289万元，2013年6月17日支付原告恒基公司95万元，2014年分别又支付90万元和60万元，2015年10月10日支付50万元，2016年9月30日支付36万元。2017年1月19日，支付2012廉租房黄陵社区建设项目土建工程款62.473531万元。第三人住房中心已经按照合同约定支付了封丘2012年廉租住房建设项目工程（4标段）的工程款，履行了合同义务。根据相关法律规定，第三人住房中心已经依约履行了合同义务，不应当承担涉案工程款的付款义务。
第三人张建军述称：被告黄陵政府关于第三人为原告匹配资金的情况陈述不完全正确，被告所述的款项数额仅仅是大概数字。第三人张建军、张连峰共为朱洪波匹配297.3759万元，第四标段一共给了原告120多万元。其他意见同被告黄陵政府的答辩意见。
第三人张连峰述称：第三人张连峰的意见与被告黄陵政府及第三人张建军意见一致。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.关于原告恒基公司提交的“律师函”，该律师函对于被告黄陵政府逾期未对合同提出异议即默认同意，于法无据，不符合证据的三性特征，本院不予采纳；2.关于被告黄陵政府提交的两份封丘2012年廉租房建设项目工程企业配套资金合同（2、3标段），该合同显示甲方为河南东升重型机械有限公司并加盖公司印章，签字人为高国民，与本案第三人无关。且乙方未加盖原告恒基公司印章，无法证实原告恒基公司系合同相对方，与本案第三人庭审所述内容相矛盾。综上，上述两份资金配套合同与本案缺乏关联性，不符合证据三性特征，本院不予采纳。3.关于第三人张建军提交的9张收到条，该收到条均为复印件，真实性无法核实，亦不能证明款项支付给原告恒基公司，故不符合证据三性特征，本院不予采纳。
根据当事人的陈述、举证及诉辩意见，本院对本案事实确认如下：2012年9月26日，封丘房地产管理所（发包人）与原告恒基公司（承包人）签订了一份建设工程施工合同，工程名称为封丘2012年廉租住房建设项目工程（4标段），工程地点黄陵社区，工程内容新建廉租房3栋、砖混结构，建筑面积15017.4平方米，工程总价款9477551.91元。2015年11月份，涉案工程完工并经验收。发包人封丘房地产管理所按照合同约定向原告恒基公司支付完毕上述工程的工程款。
经封丘县人民政府协调，河南智远工程管理有限公司对涉案工程（4标段）总价进行审计，经审计，封丘2012年廉租住房建设项目工程（4标段）总价为12148972.32元，该数额与涉案合同约定的总价款9477551.91元相差2671420.41元。2017年1月18日，被告黄陵政府（甲方）与原告恒基公司（乙方）签订了一份黄陵社区保障性住房建设项目配套资金支付合同，合同载明：根据2017年1月16日下午，县政府常务会议对黄陵公租房遗留问题的研究意见。黄陵社区保障性住房建设项目配套资金，已经县政府协调解决，为保证项目工程实施和社会稳定，将甲乙双方协商，现签订项目配套资金支付合同。一、甲方将项目资金分期支付乙方。项目配套资金共计267.1万元，2017年1月份首次支付乙方140万元。剩余部分在乙方处理完遗留问题后，甲方一次性结清。二、项目配套资金须优先解决工人工资、原材料货款，不得挪作他用。保证不出现赴京、省、县上访现象，否则第二批资金不予支付。合同签订后，被告黄陵政府于2017年1月份已将首笔140万元工程款支付原告恒基公司，下余127.1万元至今未结清。原告恒基公司与被告黄陵政府协商多次，被告黄陵政府以涉案工程遗留问题尚未解决为由拒绝支付，原被告无法达成一致意见，以致形成诉讼。
另查明：封丘房地产管理所与第三人封丘住房服务中心系同一主体。
本院认为：附条件合同，是指当事人在合同中特别规定一定的条件，以条件是否成就决定合同效力的发生或消灭的合同。本案中，原被告双方主要争议在于涉案“支付合同”是否属于附条件的合同，即被告黄陵政府是否应当支付原告恒基公司下余127.1万元工程款。关于该争议，首先，从附条件合同的法律概念看，所谓条件是决定合同效力发生或消灭的情形，而本案原被告双方基于真实意思表示签订的支付合同，不违反法律规定，应依法成立。依法成立的合同，自成立时生效。况且，被告黄陵政府已经将合同约定的首笔140万元工程款支付原告恒基公司，合同已处于履行阶段，现被告黄陵政府另提出涉案支付合同系附条件合同的辩解理由，明显与事实不符，于法无据。其次，根据涉案支付合同，原被告双方已在合同第二项条款对乙方（原告恒基公司）的义务作出明确约定，原告恒基公司切实履行了上述义务，而被告黄陵政府提出的对遗留问题所作解释，无事实根据，与合同上下文文意缺乏关联，加重原告恒基公司的义务。被告黄陵政府以其单方所作的未得到原告恒基公司认可的对所谓“遗留问题”的辩解，拒绝支付下余127.1万元工程款，于法无据。
综上，被告黄陵政府作为付款义务人，应当依约履行合同义务，向原告恒基公司支付下余的127.1万元工程款。被告黄陵政府辩称遗留问题不解决易造成群体性上访，该辩解理由并不能对抗涉案支付合同的生效和履行，况且，被告黄陵政府亦无证据予以证明，本院不予采信。
本案系合同纠纷，根据合同相对性原理，原告恒基公司与被告黄陵政府系涉案合同的权利义务双方，而本案第三人住房中心、张连峰、张建军与涉案合同无关。至于，第三人张连峰、张建军提出的其与原告恒基公司配套资金问题，与本案不属同一法律关系，可另案处理。
综上所述，涉案支付合同系原被告双方真实意思表示，应当依法成立并生效，被告黄陵政府作为付款义务人，应当依约支付原告恒基公司下余127.1万元工程款。关于原告恒基公司请求被告黄陵政府支付自起诉之日起至付清之日止的利息之诉请，该利息损失系被告黄陵政府拒绝支付下余工程款所致，故该诉请，合情合理，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第四十五条、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
被告封丘县黄陵镇人民政府于本判决生效后十日内支付原告河南恒基建设集团有限公司工程款1271000元并支付利息（利息计算方式：本金1271000元，按照银行同期贷款利率计算，自起诉之日起至付清之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16239元，由被告封丘县黄陵镇人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审 判 长 李 炜
审 判 员 陈红珍
审 判 员 孙玲玲
二〇一七年六月十九日
代书记员 时文华