广西壮族自治区柳州市城中区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0202刑初188号
公诉机关广西壮族自治区柳州市城中区人民检察院。
被告人何某，男，1956年7月28日出生于广西壮族自治区平南县，汉族，初中文化，个体户，户籍地址：广西壮族自治区平南县。因涉嫌行贿罪，于2015年8月19日由来宾市兴宾区人民检察院决定取保候审，2015年11月17日至2015年11月27日指定居所监视居住。2016年12月2日由柳州市城中区人民检察院决定取保候审。2017年6月30日由本院取保候审。
辩护人唐云高，广西万远律师事务所律师。
柳州市城中区人民检察院以城检公诉刑诉〔2017〕79号起诉书指控被告人何某犯行贿罪，于2017年6月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。柳州市城中区人民检察院指派检察员谢奕、何叶出庭支持公诉，被告人何某及其辩护人唐云高到庭参加诉讼。现已审理终结。
柳州市城中区人民检察院指控：被告人何某自行组建有建筑工程队，通过个人承包或者挂靠其他有资质的建筑公司的方式对外承接工程项目。2002年至2015年期间，被告人何某为承揽工程项目，以及防止承建的相关不符合工程进度的工程项目被政府回收，分别给予时任广西壮族自治区某县人民政府县长赵某(另处理)人民币100万元、时任某县教育和科技局局长钟某1(另处理)�民币26万元，合计人民币126万元。
具体犯罪事实如下：
1、被告人何某为承揽工程项目以及相关不符合工程进度的工程项目不被政府回收，分别于2012年春节期间在赵某某县城家中给予其现金人民币10万元；2012年中秋节期间，托付其堂兄何日福在某县罗香乡赵某老家处给予赵某现金人民币20万元；2013年春节期间在赵某某县城家中给予其现金人民币20万元；2013年7月初给予赵某现金人民币10万元；2014年春节期间在某县罗香乡赵某老家处给予赵某现金人民币20万元；2015年春节在某县罗香乡赵某老家处给予赵某现金人民币20万元。
2、被告人何某为承揽教育系统工程项目以及感谢钟某1
在工程项目上给予的关照，分别于2002年至2004年春节�在钟某1某县城荣兴商住楼家中给予其现金人民币各2万元；2004年上半年的一天，在某县桐木中心教学楼临时工棚内给予其现金人民币1万元；2004年年底的一天，在钟某1某县城家中给予其现金人民币10万元；2005年年底的一天，在钟某1某县城家中给予其现金人民币5万元；2006年12月的一天及2007年春节前，在某县夏园小区园丁楼楼下给予钟某1现金人民币各1万元。
2015年8月18日，被告人何某自动到来宾市兴宾区人民检察院投案。
公诉机关就指控事实提供了书证、被告人供述、证人证言等证据，认为被告人何某的行为构成行贿罪，且情节严重，被告人何某有自首情节，可以从轻或者减轻处罚，应依照(刑九修正案前)《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条依法判处。
被告人何某对指控的犯罪事实及罪名无异议，辩称其有部分行贿是为了得回工程款，且现年纪大，身体不好，请求予以缓刑。其辩护人提出的辩护意见是：1、何某系自动投案自首，如实供述犯罪罪行，依法可以减轻处罚；2、何某向赵某行贿，存在有追回被拖欠的工程款的正当目的，请量刑时考虑此因素;3、何某系初犯、偶犯，有悔罪表现。
经审理查明：被告人何某自行组建建筑工程队（未进行工商登记），通过个人承包或者挂靠其他有资质的建筑公司的方式对外承接工程项目。2O02年至2015年期间，被告人何某为承揽工程项目，以及防止承建的相关不符合工程进度的工程项目被政府回收，分别给予时任广西壮族自治区某县人民政府县长赵某(另处理)人民币100万元、时任某县教育和科技局局长钟某1(另处理)人民币26万元，合计人民币126万元。具体如下：
一、被告人何某为承揽工程项目及不符合工程进度的工程项目不被政府回收、工程款结算等方面得到关照，请托赵某予以帮助，分别于2012年春节期间在赵某某县城家中给予其现金人民币10万元；2012年中秋节期间，托付其堂兄何日福在某县罗香乡赵某老家处给予赵某现金人民币20万元；2013年春节期间在赵某某县城家中给予其现金人民币20万元；2013年7月初给予赵某现金人民币10万元；2014年春节期间在某县罗香乡赵某老家处给予赵某现金人民币20万元；2015年春节在某县罗香乡赵某老家处给予赵某现金人民币20万元。
此起犯罪事实，有下列证据所证实：
1、关于某县产权房（周转房）的说明、国有建设用地使用权出让合同等书证证明：�县教师产权房由来宾顺鑫房地产开发有限公司承建。
2、某县发改局文件、建设工程施工合同、工程协议书、某县教育和科技发展局记账凭证、某县财政直接支付凭证、教育项目进度及资金拨款申请表、请示等书证，证实：何某通过挂靠某县建筑工程公司、广西桂林地建建设有限公司、来宾兴宾区第一建筑工程公司等公司承揽平贡小学教学楼台基本建设项目、某县民族高中大门工程项目、某县民族高中学生宿舍楼工程项目、罗香乡腊河小学教学楼建设工程项目、某县职业技术学校教学楼项目等工程，赵某在相关的工程款拨付请示材料作出拨款批示。
3、某县政府关于清理整顿违法用地、违规违法建房及批而未用土地和闲置地的相关通知，证实某县政府专门下文对违法用地、违规违法建房及批而未�土地和闲置地进行清理。
4、证人赵某的证言，证实：其在任期间，何某为感谢其在承揽教育系统工程、老师周转房项目以及协调工程不被政府收回和项目工程款结算等方面的关照，七次送给其人民币110万。
5、被告人何某的供述及其自书材料，证实：2007年至2015年，其通过挂靠的方式承揽教育系统的工程项目，请托赵某在教师周转房项目等承揽、工程进度和工程款结算给予关照。2013年春节，其向赵某提出想承揽教师周转房项目。经赵某推荐，其儿子成立的来宾市顺鑫房地产有限公司通过竞拍获得项目。为感谢赵某的关照，其个人多次送给赵某钱财。其中，2011年春节，在赵某某县粮食局小区的家中送10万元；2012年春节，在赵某某县粮食局小区的家中送10万元；2012年中秋节，何某委托何日福在赵某某县粮食局小区的家中送20万元；2013年春节期间，在赵某某县粮食局小区的家中送20万元；2013年上半年，在赵某金某人家小区的家中送10万元；2014年春节，在赵某某县平贡老家送20万元；2015年春节，在赵某某县平贡老家送20万元。
二、被告人何某为承揽教育系统工程项目以及感谢钟某1在工程项目上给予的关照，分别于2002年至2004年春节前在钟某1某县城荣兴商住楼家中给予其现金人民币各2万元；2004年上半年的一天，在某县桐木中心教学楼临时工棚内给予其现金人民币1万元；2004年年底的一天，在钟某1某县城家中给予其现金人民币10万元；2005年年底的一天，在钟某1某县城家中给予其现金人民币5万元；2006年12月的一天及2007年春节前，在某县夏园小区园丁楼楼下给予钟某1现金人民币各1万元。
认定此起事实的证据有：
1、关于承建某县中学办公楼协议书、付款记账凭证及进账单等支付凭证、来宾市建筑业发票、某县审计局[2013]47号审计决定书、审计定案表，证实：2001年7月19日金某中学法定代表人覃立琪与何某签订承建某县中学办公楼协议书，约定由何某垫资承建某县中学办公楼基建项目。某县民族高中、某县教育局和科技局于2001年7月至2006年1月期间多次支付项目工程款，发票上收款人签名均为何某。
2、某县桐木镇初级中中学综合楼建设工程施工合同、付款记账凭证、进账单等支付凭证、来宾市建筑业发票、某县审计局[2006]29号审计决定书，证实：2004年某县教育和科技局向某县建筑工程发包桐木镇初级中学综合楼工程，2004年12月至2007年10月，支付工程款发票上收款人签名大部分是何某，�中有二份发票上有钟某1同意核销的签字。
3、建设施工工程施工合同、付款记账凭证、进账单等支付凭证、来宾市建筑业发票、某县审计局[2006]3号审计决定书、审计定案表及某县建筑工程公司提供的何某领取某县罗秀龙坪小学教学楼工程款的凭证，证实：2005年某县教育和科技局向某县建筑工程公司发包某县罗秀龙坪小学教学楼工程，钟某1与某县建筑工程公司苏德亮签订合同，委托代理人何某签字。支付工程款给承建人时，发票上收款人为何某。
4、钟某1身份信息、干部任免材料，来宾市教育局班子成员分工通知，证实钟某1具有国家工作人员身份。
5、证人钟某1证言，证实：其在任某县教育局局长期间，分七次收受何某送的26万元好处费。何某送钱的目的是�中其时任某县教育局局长的权力，希望获得其关照，利用其手中的权力帮助安排一些工程。其安排了某县桐木中学综合楼项目给何某承接，帮助何某结算兑现了拖欠多年的教育工程项目欠款，在工程款拨付上按进度及时拨给何某。
6、被告人何某的供述及自书材料，证实：其一共送了26万元人民币给钟某1，分别是：2002年春节前某天，到钟某1家中送给其2万元；2003年、2004年、2005年每一年的春节前去钟某1家拜年，每次送2万元；2004年上半年某天，钟某1到桐木中学教学楼工地时，在临时工棚里送给其1万元；2004年12月份，到钟某1家中送给其10万元，感谢其帮助结算以前教育系统所拖欠的工程款；2005年底某天，到钟某1家中送了5万元；2006年12月，以祝贺钟某1进新房名义送给其1万元；2007年春节前某天，到钟某1新家拜年时送了1万元。其送�的目的，一是为和钟某1搞好关系，以后多关照安排些工程；二是感谢钟某1帮助协调解决工程款支付事宜；三是在钟某1的任期内其都按时拨付工程款，从不为难、刁难。
2015年8月18日，被告人何某自动到来宾市兴宾区人民检察院投案，如实供述了其向赵某行贿的罪行。同年11月，被告人何某又向侦查机关供述了其行贿给钟某1的犯罪事实。
认定本案事实的证据还有：
1、兴宾区人民检察院起诉意见书，证实被告人何某系2015年8月18日向兴宾区人民检察院自动投案。
2、何某身份信息材料，证实其具有完全刑事责任能力。
本院认为，被告人何某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额�大，其行为触犯了我国刑律，构成行贿罪。公诉机关的指控成立。被告人何某犯罪时《中华人民共和国刑法修正案（九）》尚未出台，当时刑法未规定对行贿罪附加罚金刑，现刑法修正案九附加了罚金刑，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定了行贿罪的定罪及量刑数额，其处罚轻于之前规定，故依从旧兼从轻原则对何某予以定罪量刑，不并处罚金。对被告人何某及其辩护人关于何某所送部分钱款系解决拖欠工程款，不属为谋取不当利益的辩解意见，本院认为，公诉机关对其为解决拖欠工程款所送10万元并未予以指控，其余的行贿款，行贿人与受贿的陈述可印证系为感谢受贿人帮助承揽工程及在工程建设过程中予以关照而送，故对此辩解不予采纳；辩护人提出何某系自首，经查与事实相符，本院予以采纳；对辩护人提出的何某系初犯，偶犯的意见及被告人何某要求判处缓刑的意见，本院认为，何某系为谋取不正当利益多次行贿，不能认为是偶犯，被告人何某行贿达126万，依法应当认定为“情节严重”，不符合适用缓刑条件。被告人何某主动到司法机关投案，如实供述犯罪罪行，属于自首，依法可以从轻或者减轻处罚。根据被告人何某犯罪的事实、性质、情节和社会危害度，结合其悔罪情况，本院决定对其予以减轻处罚。被告人何某在侦查机关被指定居所监视居住的十日，依法可折抵刑期五日。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第六十七条第一款，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第八条的规定，判决如下：
被告人何某犯行贿罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向柳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 梁广辉
人民陪审员 磨丽萍
人民陪审员 杨念华
二〇一七年九月二十六日
代书 记员 梁慧妮
附本判决书所引用法律条文：
《中华人民共和国刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪�轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的；
（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；
（三）其他严重的情节。
为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。