长春市九台区人民法院民 事 判 决 书（2017）吉0113民初3273号原告：郭俊德，男，1953年2月19日生，汉族，农民，现住长春市九台区。委托诉讼代理人：崔成春，吉林法航律师事务所律师。被告：长春市双顶山矿业股份有限公司，住所地长春市九台区。法定代表人：高庆海，董事长。委托诉讼代理人：金洪亮，吉林新锐律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵成，吉林新锐律师事务所律师。原告郭俊德与被告长春市双顶山矿业股份有限公司劳动争议一案，本院于2017年5月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭俊德及其委托诉讼代理人崔成春，被告长春市双顶山矿业股份有限公司的委托诉讼代理人金洪亮、赵成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭俊德向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间的劳动关系；2.判令给付2016年11月份未付工资；3.给付2016年12月至判决解除劳动关系时止的工资（生活费按长春地区最低工资标准计算）；3.判令给付2016年12月至判决解除劳动关系时止的工资；4.判令给付解除劳动关系的经济补偿金34650元；5.判令给付一次性医疗补助金27467.55元；6.判令给付年休假工资报酬3413.79元；7.判令给付工伤期间的工资差额43200元；8.案件受理费由被告负担。事实与理由：原告系被告单位的职工，2016年11月被告单位停产停业，致双方劳动合同无法继续履行，但被告并未依法与原告解除劳动关系，也未依法为原告缴纳相关社会保险费用及支付待遇，原告在工作期间受到工伤，九级伤残，故提起诉讼。长春市双顶山矿业股份有限公司辩称：1.答辩人同意解除劳动关系；2.被答辩人的2016年11月份工资已足额发放，不存在未付工资的事实。根据《工资支付暂行规定》第十二条的规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资”和劳动部关于印发《对有关问题的补充规定》的通知“一、《规定》第十一条、第十二条、第十三条所称‘按劳动合同规定的标准’，系指劳动合同规定的劳动者本人所在的岗位（职位）相对应的工资标准”，据此，被答辩人于2016年11月2日按《长春市九台区人民政府关于关闭长春市双顶山矿业股份有限公司等4家煤矿企业的决定》已停止生产，并按上述法律规定及时向被答辩人足额支付了当月岗位工资，2016年11月份岗位工资为1165元，实领工资为1165元（含保险扣款），已经足额支付，答辩人并没有拖欠被答辩人的岗位工资；3.答辩人不同意按长春市最低工资标准支付被答辩人待岗期间工资，应按长春市城镇或农村最低生活保障标准支付待岗期间生活费。根据《工资支付暂行规定》第十二条的规定：“……；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”和《关于贯彻执行若干问题的意见》第58条的规定“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，……”，支付基本生活费的目的是解决温饱问题，是最低生活保障即低保，而不是达到小康水平，被答辩人要求按市最低工资标准支付生活费没有法律依据，因此，被答辩人住于农村，应按每月250元计算生活费；4.被答辩人入职答辩人处时间系2008年1月1日，被答辩人应举证证明其系在答辩人处受伤并认定为工伤，且经劳动能力鉴定部门鉴定伤残等级。被答辩人在答辩人工伤期间，答辩人未欠付其工资；5.被答辩人在春节期间已安排答辩人年休假，故被答辩人不应支付其三倍工资。本院经审理认定事实如下：原告于1998年10月到被告处工作。1998年10月14日，原告在工作中受伤，经长春市劳动鉴定委员会办公室鉴定，原告的伤残等级为玖级。2016年11月2日，长春市九台区人民政府作出《关于关闭长春市双顶山矿业股份有限公司等4家煤矿企业的决定》，被告单位于2016年11月16日停产停业。原告2015年12月至2016年11月工资分别为1691元、1691元、1036元、1691元、1680元、1680元、1770元、1909元、1778元、1880元、1691元、1165元。原告月平均工资为1639元，日工资为75.36元。2016年九台市在岗职工年平均工资为47396元，月平均工资为3949.66元。2016年春节期间，被告安排放假时间自2016年2月8日至2016年2月22日。庭审中，原告放弃要求被告给付工伤期间的工资差额43200元的诉讼请求。原告于2017年4月25日向长春市九台区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，长春市九台区劳动人事争议仲裁委员会于2017年4月25日作出了不予受理通知书。本院认为，一、关于是否解除劳动关系的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：(一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；(二)未及时足额支付劳动报酬的；(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”，本案中，被告已处于停产停业状态，现被告无法为原告提供劳动条件，故原告要求与被告解除劳动关系于法有据，应予支持。二、关于被告是否应支付2016年11月下半月工资及给付2016年12月至判决解除劳动关系时止的工资问题。《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”《原劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第58条的规定“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，……”，本案中，被告长春市双顶山矿业股份有限公司已停止生产，被告应自2016年11月17日起按长春市城市低保标准即每月435元支付原告生活费至解除劳动关系之日止。三、关于经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……“第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第九十七条规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起施行，故被告应支付原告10个月经济补偿金16390元（10月×1639元/月）。四、关于本案是否属于工伤及被告是否应支付原告一次性工伤医疗补助金的问题。庭审中，原告提供的工伤评残证载明“工作单位长春市双顶煤矿负伤时间：98年10月14日地点：-124大苍冒顶处原因：在-124水平大苍处理冒顶时将左臂碰伤”，被告对该份证据上长春市劳动鉴定委员会办公室公章的真实性有异议，但并未提供相反证据予以反驳，且该份证据加盖长春市双顶煤矿的公章，本院对该份证据的真实性予以认可。《企业职工工伤保险试行办法》劳部发（1996）266号第八条第（四）项规定：“……在生产工作的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的，应当认定为工伤。……”为此，根据原告受伤的事实及当时《企业职工工伤保险试行办法》的规定，可认定原告为工伤。但原告的所在单位及原告并未在规定的时限内提交工伤认定申请，而根据《工伤保险条例》（2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订，2011年1月1日起施行）第六十七条规定：“本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”由此，本案可适用上述《工伤保险条例》第十七条第四款规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。…….用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。”综上，原告虽未经工伤认定，但原告受伤符合上述《工伤保险条例》规定的工伤待遇等有关费用由被告负担，有事实、法律依据。第六十四条规定“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”而被告当时未按照1996年劳动部《企业职工工伤保险试行办法》第十条规定，自原告受伤之日起十五日内向当地劳动行政部门提出工伤报告，亦未告知原告可在受伤之日起十五日内向当地劳动行政部门提出工伤保险待遇申请，原告又无相关的意识，也没有及时申报工伤，现申报工伤的期限已超过；且当时被告是否为原告投交工伤保险费，至今被告没有提供相关的证据予以证实，故被告应承担原告的一次工伤性医疗补助金。《吉林省实施》第四十条规定，九级伤残的一次工伤性医疗补助金支付标准为9个月本人工资。关于本人工资问题，庭审中，原、被告均未提供原告受伤前12个月平均工资的证据，结合本案的实际情况，本院酌定按统筹地区职工平均工资的60%计算原告的月平均工资，1997年九台市在岗职工月平均工资为495元，月平均工资的60%为297元，故原告的月平均工资确定为297元。原告的一次工伤性医疗补助金确定为2673元（297元×9月）。五、关于年休假工资问题。《职工带薪年休假条例》第二条规定“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。”第三条规定“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。”《全国年结及纪念日放假办法》第二条规定“全体公民放假的的节日：（一）新年放假一天（1月1日）；（二）春节，放假三天（农历正月初一、初二、初三）……”原告到被告处工作不满20年，应享受年休假10天。虽然被告安排原告休假的天数超过了原告应享受的带薪年假天数，但原告并未享受带薪休假，故被告应支付原告正常工作期间相同的工资收入753.6元（75.36元/天×10天）。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、《工伤保险条例》第十七条、第三十五条、《吉林省实施办法》第四十条、第五十条、《工资支付暂行规定》第十二条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条规定，判决如下：一、解除原告郭俊德与被告长春市双顶山矿业股份有限公司之间的劳动关系。二、被告长春市双顶山矿业股份有限公司于本判决生效之日自2016年11月17日起按长春市城市低保标准即每月435元支付原告郭俊德生活费至解除劳动关系之日止。三、被告长春市双顶山矿业股份有限公司于本判决生效之日立即给付原告郭俊德经济补偿金16390元。四、被告长春市双顶山矿业股份有限公司于本判决生效之日立即给付原告郭俊德一次性工伤医疗补助金2673元。五、被告长春市双顶山矿业股份有限公司于本判决生效之日立即给付原告郭俊德2016年年休假工资753.6元。六、驳回原告郭俊德的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告长春市双顶山矿业股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审判员  孙亚岩二〇一七年九月十七日书记员  周英佳