福建省泉州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）闽05民终737号
上诉人（原审原告）：庄克周，男，1966年11月19日出生，汉族，住福建省德化县。
被上诉人（原审被告）：德化县国有资产投资经营公司，住所地福建省德化县。
法定代表人：曾春风，该公司经理。
委托诉讼代理人：ＸＸ锋，福建瓷城律师事务所律师。
上诉人庄克周因与被上诉人德化县国有资产投资经营公司（以下简称德化国投公司）物权保护纠纷一案，不服福建省德化县人民法院（2016）闽0526民初4130号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
庄克周上诉请求：撤销一审判决，改判驳回德化国投公司的一审诉讼请求，并由德化国投公司承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一、德化国投公司作为原告的主体不适格。本案标的物的出资人是地方政府而非企业，德化国投公司作为一审原告违反法律规定。一审法院定案采用的德国资委[1992]2号文件是无效的，不能作为权属证明依据。若德化国投公司有经营管理权，该权亦已法定终止。二、庄克周享有的房屋居住使用权具有排他性，应予保护与维持。庄克周原系原德化第二瓷厂职工，该厂改制时，未给予庄克周安家、返乡、安置等法律规定的相关费用，并强行收取房屋对价，后将本案诉争房屋确权给庄克周居住，颁发居住证书，故庄克周享有房屋的用益物权。根据国务院及及福建省关于国有企业改制相关规定的精神，在企业改制过程中，应当保障职工的居住权利，给予安置。根据《福建省出售公有住房暂行规定》，庄克周在原德化第二瓷厂改制时有权购买诉争房屋，原德化第二瓷厂在改制时收取了庄克周相当于该文件规定的对价（原德化第二瓷厂强行截留了庄克周的失业补偿金）。此后二十年间，均无上级部门过问，庄克周居住在该房屋，自行负责房屋的修缮、维护及费用缴纳。一审法院在未妥善安置情形下，判决要求庄克周腾空搬离诉争房屋，严重损害了庄克周的权益。德化国投公司违法作为，导致企业破产、灭失，严重损害老一辈职工的合法权益，又随意起诉、撤诉，用公款聘请律师及缴纳诉讼费用，造成国有财产损失，应承担法律责任。庄克周愿意配合安置工作，且已具备条件，德化县人民政府已经根据政府2014专题会议纪要67号文对原部分职工妥善安置。
德化国投公司辩称，诉争房屋属于原德化第二瓷厂的财产，该厂被注销登记后，由德化国投公司负责经营管理，德化国投公司对诉争房屋享有法定权益，具有合法的诉讼主体资格。庄克周对诉争房屋不具有产权，作为所有权人的德化国投公司有权要求庄克周退回所占用的房屋。一审判决庄克周应将占用的房屋退回给德化国投公司是正确的。庄克周于2000年12月31日与原德化第二瓷厂解除劳动合同关系，庄克周已经依法领取一次性补偿金。庄克周领取补偿金后，双方之间已经不存在包括劳动合同在内的任何关系，双方之间属于平等主体之间的民事法律关系。虽然企业改制后，庄克周仍然继续居住在诉争房屋内，但德化国投公司要求庄克周在居住期间应缴交保证金，每月应缴交租金，双方之间已经形成房屋租赁合同关系。本案物权保护纠纷与国有企业改制政策没有任何关联。一审判决正确，庄克周的上诉请求不能成立，请求驳回上诉，维持原裁定。
德化国投公司向一审法院起诉请求：1.判决庄克周把占用的房屋一间（原德化第二瓷厂内职工宿舍路下石头厝第三座3-13号）退回给德化国投公司；2.判决庄克周偿付德化国投公司尚欠2016年7月前的租金8472元，2016年8月至房屋腾空前按每月72元支付租金。
一审法院认定事实：原福建德化县第二瓷厂原属全民所有制企业，1997年6月24日，德化县国有资产管理委员会作出德国资委[1997]2号文件《关于德化瓷厂等九家企业国有资产委托经营管理的通知》，将原德化县第二瓷厂有关改制后的财产委托德化国投公司经营管理。德化县第二瓷厂于2002年7月23日被注销工商登记。庄克周系原德化第二瓷厂职工，入职时间为1991年8月。庄克周长期居住该瓷厂内职工宿舍（路下石头厝第三座3-13号）。2000年12月31日，庄克周与原德化第二瓷厂解除劳动合同并终止劳动关系。解除合同后其继续居住在涉讼房屋。现德化国投公司决定收回涉讼房屋进行改建或维修，为此诉至法院。
一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第五十五条、五十七条规定，国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。履行国有财产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有财产的管理、监督，促进国有财产保值增值，防止国有财产损失；滥用职权，玩忽职守，造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。原德化第二瓷厂属全民所有制企业，企业财产属国家所有，该企业被注销登记后，德化县国有资产管理委员会作为监督管理机关有权对原德化第二瓷厂的资产进行管理，并对该企业资产的保值增值进行监督。现德化县国有资产管理委员会将原德化第二瓷厂的资产委托给德化国投公司经营管理，德化国投公司作为原告提起诉讼并无不当。庄克周主张德化国投公司作为原告诉讼主体不适格，不予采纳。本案中，原德化第二瓷厂将涉讼房屋交付给庄克周居住使用，庄克周取得居住使用权，但双方并未约定庄克周使用涉讼房屋的使用期限。现德化国投公司作为原第二瓷厂资产的经营、管理者诉讼要求庄克周返还涉讼房屋，符合有关法律规定，予以准许。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。德化国投公司提供的收款收据仅能证明庄克周缴纳2014年1月至6月的租金432元的事实，德化国投公司要求庄克周支付尚欠房租8472元及要求庄克周支付自2016年8月至房屋腾空前按每月72元计算的租金，证据不足，因此对德化国投公司的该项诉讼请求，不予支持。庄克周的辩解意见，缺乏依据，院不予采纳。综上所述，德化国投公司的诉讼请求，予以部分支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十九、第五十五条、五十七条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：一、庄克周应于本判决生效之日起三十日内将位于原德化第二瓷厂内职工宿舍路下石头厝第三座3-13号房屋腾空移交给德化县国有资产投资经营公司；二、驳回德化县国有资产投资经营公司的其他诉讼请求。案件受理费100元，由德化县国有资产投资经营公司负担50元，庄克周负担50元，限于判决生效后七日内向法院缴纳。
本院审理查明，诉争房屋原由原德化第二瓷厂安置给庄克周居住使用，庄克周持有该厂向其发放的《职工居住证》。2001年1月19日，庄克周向原德化第二瓷厂缴纳住房保证金1200元。一审查明的事实正确，本院予以确认。
本院认为，庄克周系原德化第二瓷厂的职工，由原德化第二瓷厂安置居住、使用诉争房屋，根据最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》第三条关于“因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决”的规定，本案占房、腾房纠纷不属于人民法院主管工作的范围，德化国投公司的一审起诉依法应予驳回，当事人可向有关部门申请解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：
一、撤销福建省德化县人民法院（2016）闽0526民初4130号民事判决；
二、驳回德化县国有资产投资经营公司的起诉。
一审案件受理费100元，退还德化县国有资产投资经营公司；上诉人德化县国有资产投资经营公司预交的二审案件受理费100元予以退还
本裁定为终审裁定。
审判长 李翔峥
审判员 陈志杰
审判员 郑玉蒜
二〇一七年六月二十二日
书记员 薛 波
注：本案适用的主要法条
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。