安徽省太湖县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）太民一初字第00333号
原告：太湖县牛镇镇禅源村村民委员会
法定代表人：王宇早，该村村委会主任。
委托代理人：盛德华，太湖县牛镇镇法律服务所法律工作者。
被告：太湖县傲人林牧综合开发有限公司。
法定代表人：李哲，该公司负责人。
原告太湖县牛镇镇禅源村村民委员会诉被告太湖县傲人林牧综合开发有限公司农业承包合同纠纷一案，本院于2014年2月20日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告太湖县牛镇镇禅源村村民委员会法定代表人王宇早及委托代理人盛德华出庭参加了诉讼。被告太湖县傲人林牧综合开发有限公司法定代表人李哲经本院公告送达开庭传票传唤无正当理由未出庭参加诉讼，本案现已审理终结。
太湖县牛镇镇禅源村村民委员会诉称：2009年，原、被告签订《承包合同》，被告开发经营原告观音村民组、黄道村民组、陈屋组、天堂组四组部分荒山（火烧迹地）。观音组、黄道组、陈屋组三组面积为359亩，承包费按每年每亩十五元计算。天堂组面积为12亩，30年承包费为5400元。合同约定被告发展林业、种植业、旅游业，承包期限为30年（自2009年4月11日至2039年4月11日）。被告签订合同后，没有对承包的山场进行开发经营管理，致使荒山（火烧迹地）严重荒芜。且被告只支付了2009年、2010年承包费。现被告严重违约，为了提高森林覆盖率，尽快开发荒山，原告诉至法院，要求依法解除原、被告签订的承包合同，被告支付承包费21140元。
太湖县牛镇镇禅源村村民委员会为支持其诉讼请求提供以下证据予以证实：
第一组证据，证明及身份证复印件，证明王宇早的法定代表人身份资格；
第二组证据，承包合同复印件，证明被告承包原告山场情况属实；
第三组证据，被告承包原告山场地理位置、勘定协议，证明被告承包原告山场位置四界、面积；
第四组证据，照片和证明，证明被告承包山场5年来，仍然杂木、杂草丛生，火烧迹地遍布，被告没有履行合同，也没有能力履行；
第五组证据，证明，证明被告支付承包费情况。
太湖县傲人林牧综合开发有限公司未提出答辩，亦未提交任何证据。
经庭审中当事人陈述、举证，本院对原告提交的证据分析、认证如下：证据一为太湖县牛镇镇人民政府出具证明，证明王宇早为牛镇镇禅源村村民委员会主任，该证明真实有效，予以认定；证据二，为原、被告承包合同复印件，经核对与原件一致，原、被告均在合同上签字、盖章，真实有效，予以认定；证据三为山场地理位置、勘定协议，是太湖县牛镇镇林业工作站根据原、被告合同内容现场勘定绘图，是林业站工作范围，与本案有关联性，且能够达到证明目的，予以认定；证据四的照片原件结合太湖县牛镇镇林业站对山场承包经营状况的证明，能够真实的反映山场现状，与本案有关联性，予以认定；证据五为原告提交的关于被告交纳承包费的说明，能够达到证明被告违约的目的，本院予以认定。
经审理查明：2009年5月22日，原告受观音村民组、黄道村民组、陈屋村民组、天堂村民组山场所涉农户的委托与被告签订承包合同，合同约定将坐落于太湖县牛镇镇禅源村观音村民组、黄道村民组、陈屋村民组、天堂村民组山场（名称为上岩、柴坟山、塘湾、桃树湾、猪欢龙、栗树荡、苋沟排、青岩、中凸、窑基、上蒋岭、石土坎、田家畈、田家畈塘湾、猪欢垅等）共计371亩承包给被告用于发展林业、种植业、旅游业。山场分为6小班，1号小班6亩（小地名田家畈，东至李屋组油茶山西界分水，南至朱福生山北界至黄道组地坝，西至李屋组李祚平山东界，北至李屋组李祚平地坝），2号小班12亩（小地名田家畈塘湾、猪欢垅，东至水塘下陈中林山西界及干沟，南至黄道组田坝，西至荷叶湾田至黄道田的干沟为界，北至李忠为田至朱福生山南界山埂分水），3号小班112亩（小地名塘湾、上蒋岭、青岩，东至梅林大岗经中埂干沟直下至大龙田东角至大龙田西坝至青岩干沟至青岩头，南至青岩头至青岩岗至上蒋岭田坝，西至梅林大岗至毛狗垄干沟直下至上蒋岭田，北至梅林大岗），4号小班6亩（小地名中凸，东至中凸河沟，南至中凸河沟、青岩河沟抄口，西至青岩河沟，北至大龙田），5号小班199亩（东至黄道田头至陈屋界至黄道山林界至新修林道至陈屋田头河沟至黄道组田坝，南至上岩至观音屋场路至上桃湾河沟沿沟上至下桃湾田至陈小和屋西坝头至陈小和屋后小路至观音组地坝，西至胡家大岗分水直下至大龙田东河沟至上岩路，北至胡家山西界分水岗至李屋山南界至五昌凸山岗分水至胡家老屋山界至黄道田），6号小班为36亩（小地名猪欢龙，东至猪欢龙山岗分水直下至陈屋田头，南至陈屋田榜，西至沿水沟下至陈屋田榜，北至黄道陈忠留山南界分水）。其中1、3、4、5、6号小班为观音组、黄道组、陈屋组相关农户流转林地，共计359亩，承包费按年度计算，每年每亩15元，每年12月31日前由被告付清下年度的承包费。2号小班为天堂组相关农户流转的林地，面积12亩，30年承包费5400元，签订合同时一次付清。合同签订后，被告支付了观音组、黄道组、陈屋组三村民组2009、2010年承包费，支付了天堂组30年承包费5400元。因山林失火，被告在承包山场内栽种树木被烧毁。被告怠于维护，致使承包的山场杂草丛生，导致观音组、黄道组、陈屋组、天堂组村民到太湖县牛镇镇政府、林业站要求解除山场承包合同。故原告诉至法院，请求依法解除原、被告签订的承包合同。
本院认为：林地承包经营权是指承包人通过与农村集体经济组织签订承包协议所取得的对林地享有的占用、使用、收益的权利。国家保护林地承包方依法、自愿、有偿地进行林地承包经营行为。原告受观音组、黄道组、陈屋组、天堂组四组村民的委托与太湖县傲人林牧综合开发有限公司签订林地承包合同，不违反法律强制性规定，合法有效。合同签订后，原、被告均应按照合同约定的履行义务，享受权利。原告作为发包方，有依照合同约定享受收取承包费的权利、协助被告开发经营山场的义务。被告作为承包方，有依照合同约定开发承包山场的权利、支付承包费的义务。合同履行中，被告仅支付了观音组、黄道组、陈屋组三组2009年、2010年两年的承包费，且在林地受到大火烧毁后，不再投资开发，致使荒山杂草丛生，合同目的无法实现。本院在诉讼中，被告的法定代表人去向不明只能依据法律规定公告送达应诉材料及开庭传票，由此可见，被告公司名存实亡，根本无法再次进行山场的开发，故本院依法支持原告的诉讼请求，原、被告签订的承包合同应当解除。对于被告所欠观音组、黄道组、陈屋组三组2011年、2012年、2013年、2014年的承包费，原告委托代理人在法庭辩论中放弃对承包费的追偿，是原告的真实意思表现，依法予以准许。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：
解除原告太湖县牛镇镇禅源村村民委员会与被告太湖县傲人林牧综合开发有限公司于2009年5月22日签订的承包合同。
案件受理费329元，由被告太湖县傲人林牧综合开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 章英特
代理审判员 吴铃铃
人民陪审员 张幼群
二〇一四年八月十四日
书 记 员 李 洋
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。