甘肃省陇西县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘1122民初2298号
原告：王雄，男，汉族，1996年11月14日生，甘肃省陇西县人，现新疆阿克苏市新疆武警总队第三支队服役，住甘肃省陇西县。
原告：王冲，男，汉族，2008年2月17日生，甘肃省陇西县人，陇西县通安驿镇高阳小学四年级学生，住甘肃省陇西县。
原告王雄的委托诉讼代理人与原告王冲的法定代理人暨原告：李玲萍（曾用名李林平），女，汉族，1973年10月13日生，甘肃省陇西县人，农民，住甘肃省陇西县。原告王雄、王冲之母。
三原告共同委托诉讼代理人：柴亚龙，甘肃贵清律师事务所律师。
被告：令海清，男，汉族，1963年5月16日生，甘肃省陇西县人，陇西县通安驿镇人民政府干部，住甘肃省陇西县。现住甘肃省陇西县。
委托诉讼代理人：马书国，陇南晨源律师事务所律师。
被告：陇西县通安驿镇人民政府。统一社会信用代码：11621122015331558B。住所地：甘肃省陇西县通安驿镇通安驿村南街*号。
法定代表人：康正祥，该镇镇长。
委托诉讼代理人：李彦龙，陇西县通安驿镇司法所所长。
委托诉讼代理人：王新龙，陇西县通安驿镇人民政府法律顾问。
被告：张某1（曾用名张某2），男，汉族，2000年2月12日生，甘肃省陇西县人，四川西南航空职业学院大一学生，住甘肃省陇西县。
被告张某1的法定代理人暨被告：马某，女，汉族，1980年2月12日生，甘肃省陇西县人，农民，住甘肃省陇西县。被告张某1之母。
被告张某1的法定代理人及被告马某的委托诉讼代理人暨被告：张玉文，男，汉族，1978年8月16日生，甘肃省陇西县人，农民，住甘肃省陇西县。被告张某1之父、被告马某丈夫。
原告王雄、王冲、李玲萍诉被告令海清、陇西县通安驿镇人民政府（以下简称“通安镇政府”）、张某1、马某、张玉文机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年9月18日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王雄的委托诉讼代理人与原告王冲的法定代理人暨原告李玲萍、三原告的委托诉讼代理人柴亚龙，被告令海清与委托诉讼代理人马书国，被告通安镇政府的委托诉讼代理人李彦龙，被告张某1的法定代理人与被告马某的委托诉讼代理人暨被告张玉文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王雄、王冲、李玲萍向本院提出诉讼请求：1、原告王雄、王冲、李玲萍的各项损失（1）医疗费10178.07元〔按有效票据计赔〕，（2）受害人误工费229.38元〔114.69元／天×2天〕，（3）受害人家属护理费229.38元〔114.69元／天×2天〕，（4）住院伙食补助费80元〔40元／天×2天〕，（5）营养费40元〔20元／天×2天〕，（6）死亡赔偿金513860元〔按2017年甘肃省道路交通事故损害赔偿有关费用计算标准中城镇居民人均可支配收入25693元／年×20年计算〕，（7）丧葬费29774.50元〔按2017年甘肃省道路交通事故损害赔偿有关费用计算标准中职工平均工资59549元／年÷2计算〕，（8）精神抚慰金20000元，（9）各项杂费106元，（10）被扶养人生活费83041.60元〔按2017年甘肃省道路交通事故损害赔偿有关费用计算标准中城镇居民人均年生活消费性支出计算，19539.20元/年×8.5年÷2人〕,（11）原告电动三轮车损失2000元，共计人民币659538.93元。首先由被告张某1在机动车第三者责任强制保险的责任限额范围内承担赔偿责任；对不足部分由各被告按造成本次道路交通事故责任的大小承担赔偿责任。2、案件受理费人民币5860元，由各被告负担。
事实与理由：2017年8月11日15时50分许，被告令海清无证驾驶无牌照电动三轮车沿定殪公路由南向北行驶，当行至42KM＋120M处时与同向被告张某1无证驾驶的无牌照“豪爵牌”二轮摩托车发生碰撞，造成了电动三轮车乘员王某受伤，两车受损的一起道路交通事故。王某受伤后在陇西县第一人民医院住院治疗2天，因抢救无效于2017年8月12日死亡。本次道路交通事故经陇西县公安局交通警察大队对责任认定，由被告暨电动三轮车驾驶人令海清和“豪爵牌”二轮摩托车驾驶人张某1负事故的同等责任，受害人王某无责任。被告令海清驾驶的电动三轮车经甘肃中信司法鉴定所鉴定属于机动车。事故发生后，因双方对赔偿事宜未达成协议，现提起诉讼，望判如所请。
围绕诉讼请求，原告举证如下：
1、结婚证1份，常住人口登记卡4页，2017年11月1日陇西县通安驿镇高阳村村民委员会证明1份：证明三原告的身份信息；李玲萍（曾用名李林平）系王某之妻，原告王雄、王冲系王某之子；同时证明王冲在王某去世时至18周岁还需抚养8年6个月。
2、陇公交认字〔2017〕第000082号《道路交通事故认定书》1份：证明原告李玲萍丈夫王某因2017年8月11日的道路交通事故死亡，对三原告的损失应由肇事者被告张某1与被告令海清承担赔偿责任。
3、陇西县第一人民医院病历19页，甘明鉴〔2017〕法医鉴字第237号《司法鉴定意见书》1份，医疗费票据5张金额10178.07元：证明王某因2017年8月11日的道路交通事故致颅脑损伤死亡；为抢救王某，由原告支出医疗费10178.07元。
4、收据2份：证明因抢救王某与复印病历，由原告支出其他费用106元。
上述证据经庭审举证：（1）被告令海清对《道路交通事故认定书》的关联性无异议，但对所描述的内容与造成本次事故的责任认定有异议；对其余证据无异议。（2）被告通安镇政府、张某1、马某、张玉文对原告的证据均无异议。
对原告的证据：（1）就《道路交通事故认定书》待综合被告的证据，再决定是否采纳；（2）就其余证据因各被告均无异议，予以认证。
被告令海清辩称：本起道路交通事故发生时我驾驶电动三轮车正在往陇西县通安驿镇高阳村村部的院内行驶，我行驶之线路是正确的，被告张某1越过道路中线追尾将我所驾驶的电动三轮车撞翻致王某受伤经抢救无效死亡。我认为陇西县公安局交通警察大队对本起道路交通事故的责任认定错误。本起道路交通事故发生时我与王某系执行职务后在返回高阳村村部的途中，我认为对原告损失的赔偿责任应由被告张某1与通安镇政府承担，对原告损失的赔偿责任我个人不应承担。
为佐证辩称，被告令海清举证如下：
1、身份证复印件：证明被告令海清的身份信息。
2、道路交通事故责任认定材料（1）受案登记表1页，2、现场勘查笔录10页，（3）当事人令海清、张某1陈述9页，（4）证人牟某,4、陈某,董某,4、田某,4、张某3证言17页，（5）高阳村村民吴玉德证言1页，（6）《司法鉴定意见书》7页，（7）陇公交认字〔2017〕第000082号《道路交通事故认定书》2页，（8）道路交通事故认定复核申请书3页，（9）道路交通事故认定复核受理通知书及终止复核通知书2页：证明（1）本起道路交通事故发生于2017年8月11日15时58分，（2）本起道路交通事故发生时两车的接触点在路面中线左侧、在被告令海清驾驶车辆的车厢左侧，暨被告令海清已完成车辆左转、被告张某1驾驶的车辆存在占道行驶；（3）被告张某1驾驶的车辆存在超速，（4）陇西县公安局对本起道路交通事故责任的认定事实不清，责任划分错误，被告令海清不应承担本次道路交通事故的责任或应承担次要责任。
3、被告职业证明材料（1）陇西县通安驿镇人民政府便函1页，高阳村村委会会议记录4页，（2）通安驿镇会议记录，（3）帮扶干部工作开展情况月统计表2页：证明被告令海清系通安镇政府干部、高阳村驻村干部。
4、职务行为证明材料（1）高阳村村委会证明1页，（2）通话记录照片2页，（3）张付忠证明1页，（4）张付忠一卡通存折复印件1页：证明本起道路交通事故是在被告令海清受高阳村委会领导的安排开展工作时发生的。
5、李飞〔通安镇政府干部，高阳村包村领导暨片区片长〕、张某4〔通安镇政府干部，高阳村党支部书记〕、康炳林〔农民，高阳村村委会副主任〕证言：证明本起道路交通事故发生时令海清与王某正在履行职务，其中李飞与康炳林认为陇西县公安局交通警察大队对本起道路交通事故的责任认定不合适。
上述证据经庭审举证：（1）三原告对被告令海清所提交证据的证明目的有异议，认为交警队对本起道路交通事故作出的责任认定正确，事故发生时令海清的行为是个人行为并非履行职务；（2）被告通安镇政府对上述1、2、3三组证据无异议，对第4、5两组证据有异议，认为不能客观真实的证明事故发生时被告令海清在履行职务。（3）被告张某1、马某、张玉文对证人证言有异议，认为陇西县公安局交通警察大队对本起道路交通事故作出的责任认定正确；对其余证据无异议。
对被告令海清的证据：（1）就《道理交通事故认定书》认定的事故责任，因对事故责任的认定需要较强的专业技术，是交警部门对事故现场进行勘察、对事故形成的原因力等综合分析的结果，被告令海清的证据与陇西县交警大队对本次事故责任认定的证据绝大部分相同〔主要证据复印于交警队卷宗〕，不足以否定《道路交通事故认定书》对本起道路交通事故的责任认定，对《道路交通事故认定书》认定的责任予以确认。（2）根据证人证言，从时间、工作区域与所从事的工作内容来看，被告令海清在本起道路交通事故发生时的行为应认定为是在履行职务的行为。
被告通安镇政府辩称：本次道路交通事故发生时被告令海清与王某是否在履行职务有待查清；被告令海清无证驾驶无号牌电动三轮车所发生的道路交通事故是其个人行为所致，所造成原告的损失与履行职务没有必然联系，故被告通安镇政府不应承担原告损失的赔偿责任。
为佐证辩称，被告通安镇政府举证如下：
统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书各1份：证明康正祥为陇西县通安驿镇人民政府镇长。
上述证据经庭审举证：原告与其余被告均无异议。
对被告通安镇政府的证据：因原告与其余被告均无异议，予以认证。
被告张某1、马某、张玉文辩称：原告所述事实属实，因本起道路交通事故造成的原告损失，我们愿意承担一半的赔偿责任。
为佐证辩称，被告张某1、马某、张玉文举证如下：
1、身份证3份：证明被告张某1、马某、张玉文的身份信息，同时证明张某1系被告张玉文、马某之子。
2、收据2份：证明本起道路交通事故发生后，被告张某1与马某、张玉文已向三原告支付赔偿款22万元。
上述证据经庭审举证：三原告与其余被告均无异议。
对被告张某1、马某、张玉文的证据：因三原告与其余被告均无异议，予以认证。
为查明事实，本院通过函询调取了如下证据：
陇西县公安局交通警察大队于2017年12月18日的《办案说明》。
上述证据经庭审出示：被告令海清有异议，对事故责任认定的意见仍坚持第一次庭审中的意见；三原告与其余各被告均无异议。
对本院调取的证据：因系陇西县公安局交通警察大队对2017年9月12日《道路交通事故认定书》中瑕疵的说明，并未改变对本起道路交通事故责任的认定，予以认证。
本院经审理认定事实如下：原告李玲萍系原告王雄、王冲之母；被告张玉文、马某系被告张某1父母；被告令海清系通安镇政府干部，于2014年12月被派驻通安镇高阳村工作。2017年8月11日下午被告令海清受通安镇高阳村驻村领导与村党支部书记的指派，与王某（1974年5月4日生，农民，生前任高阳村党支部副书记）到本村牛站社享受移地搬迁政策的张付忠家取一通存款折后，在返回高阳村部的途中由被告令海清驾驶王某所有的无号牌电动三轮车，沿定殪公路由南向北行驶，15时50分当行至42KM＋120M处（高阳村部门口）时与同向被告张某1无证驾驶的自家无号牌“豪爵牌”二轮摩托车发生相撞，致电动三轮车乘员王某受伤，两车受损，造成了一起道路交通事故。王某受伤后，经陇西县第一人民医院抢救无效于2017年8月12日死亡；由原告支出医疗费10178.07元，其它费用（购置毛巾等用品）106元。本起道路交通事故发生后，陇西县公安局交通警察大队于2017年9月12日作出陇公交认字〔2017〕第000082号《道路交通事故认定书》，以当事人张某1未取得机动车驾驶证驾驶无号牌“豪爵牌”普通二轮摩托车上道路超速行驶且违法载人是造成本起道路交通事故的原因，当事人令海清持注销状态的机动车驾驶证驾驶无号牌电动三轮轻便摩托车变更车道时影响车道内正常行驶的车辆是造成本起道路交通事故的原因，当事人王某无与本起道路交通事故有直接因果关系的道路交通违法行为，认定由当事人张某1、令海清分别承担本起道路交通事故的同等责任，当事人王某无责任。因被告令海清对该事故责任认定不服，于2017年9月15日提起复核，同日定西市公安局交通警察支队以定公交受字〔2017〕第35号《道路交通事故认定复核受理通知书》受理复核；后因原告提起民事诉讼，陇西县人民法院于2017年9月18日以（2017）甘1122民初2298号案立案受理；2017年9月19日定西市公安局交通警察支队作出定公交复终字〔2017〕第007号《道路交通事故认定终止复核通知书》终止复核。期间，被告张玉文向受害人王某家属于2017年8月12日、2017年8月17日两次共支付赔偿款22万元。审理中，因被告令海清以陇西县公安局交通警察大队对本起道路交通事故的责任认定错误、其行为系履行职务，要求追加通安镇政府为本案被告并由通安镇政府对原告的损失承担赔偿责任，被告通安镇政府以被告令海清发生本起道路交通事故与履行职务无关为由，拒绝赔偿原告的损失；因各被告对本案均不同意调解，致本院对本案未调解。
本院认为：陇西县公安局交通警察大队对本起道路交通事故责任的认定，是依法通过勘查、调查、委托鉴定等方式作出的，具有法律效力；被告令海清关于本起道路交通事故责任认定错误的依据不足，对其答辩主张不予采纳；对陇公交认字〔2017〕第000082号《道路交通事故认定书》的责任认定予以确认。关于令海清的行为是否属于履行职务，根据令海清陈述与证人张某4等证言，证明被告令海清系通安镇政府干部，事故发生时令海清与王某是受高阳村相关领导的指派，到本村村民张付忠家取一通存款折后，在返回高阳村村部的途中于定殪公路42KM＋120M处（高阳村部门口）发生了本起道路交通事故，令海清的行为是在工作时间、工作区域内完成工作任务的行为，属于履行职务的行为；三原告与其余被告虽称令海清的行为非履职行为，但均未提供相应证据予以证明，对此主张不予采纳。关于三原告对其损失要求由被告张某1首先在机动车第三者责任强制保险的责任限额范围内承担赔偿责任，对不足部分由各被告按造成本次道路交通事故责任的大小承担赔偿责任的请求，因原告请求的理由与项目符合法律规定，对其请求予以支持；但对原告请求的具体数额中超过相关标准、本地实际与无证据证实的部分，不予支持。关于三原告要求由各被告赔偿其电动三轮车2000元损失的请求，因原告对该损失并未提交证据证实，不予支持。因被告张某1系未成年人亦无财产及固定收入，给原告造成的损失，依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十二条之规定，应由其监护人被告马某、张玉文承担民事赔偿责任；被告令海清给原告造成的损失，因令海清系在执行工作任务的过程中所造成，依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款及相关法律之规定，应由令海清所在单位通安镇政府承担民事赔偿责任。受害人王某明知自己的电动三轮车无号牌按规定不能上公路行驶而让无驾驶证的令海清驾驶，对被告令海清驾驶该车发生本起道路交通事故应负相应的过错责任，可相应减轻被告令海清的民事赔偿责任。
对三原告的合理损失认定如下：（1）医疗费10178.07元〔按有效票据计算〕，（2）受害人误工费229.38元〔按受害人住院治疗天数与相关标准计算，114.69元／天×2天〕，（3）受害人家属护理费229.38元〔按受害人住院治疗天数与相关标准计算，114.69元／天×2天〕，（4）住院伙食补助费80元〔按受害人住院治疗天数与相关标准计算，40元／天×2天〕，（5）营养费40元〔按受害人住院治疗天数与相关标准计算，20元／天×2天〕，（6）死亡赔偿金513860元〔按相关规定及2017年甘肃省道路交通事故损害赔偿有关费用计算标准中城镇居民人均可支配收入25693元／年×20年计算〕，（7）丧葬费29774.50元〔按相关规定及2017年甘肃省道路交通事故损害赔偿有关费用计算标准中职工平均工资59549元／年÷2计算〕，（8）精神抚慰金5000元〔按相关规定与本地实际酌情确定〕，（9）其他损失费106元〔按客观实际酌情确定〕，（10）被抚养人王冲的生活费83041.60元〔按2017年甘肃省道路交通事故损害赔偿有关费用计算标准中城镇居民人均年生活消费性支出计算，19539.20元/年×8.5年÷2人〕,共计人民币642538.93元。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，第一百一十九条，第一百二十一条，第一百三十一条，第一百三十三条第一款，第一百三十四条第一款（七）项；《中华人民共和国侵权责任法》第二条，第六条第一款，第十五条第一款第（六）项，第十六条，第二十二条，第二十六条，第三十二条第一款，第三十四条第一款，第四十八条，第四十九条；《中华人民共和国道路交通安全法》第八条，第十九条第一款，第二十二条；《最高人民法院〈关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第一条（一）、（二）、（四）项，第十九条，第二十七条；《最高人民法院<关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》第八条第一款，第十七条第一、三款，第十八条第一款，第十九条，第二十条，第二十一条，第二十三条，第二十四条，第二十七条，第二十八条，第二十九条；《最高人民法院<关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释>》第九条，第十条；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告王雄、王冲、李玲萍的各项损失共计人民币642538.93元。由被告马某、张玉文赔偿381269.93元〔（1）在机动车第三者责任强制保险的责任限额范围内赔偿医疗费等120000元，（2）对不足部分赔偿261269.93元〕，已赔偿220000元，需再赔偿161269.93元；由被告陇西县通安驿镇人民政府赔偿235142元；均于本判决生效之日起十日内付清。由原告王雄、王冲、李玲萍自负26127元。
二、驳回原告王雄、王冲、李玲萍的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币5860元，由原告王雄、王冲、李玲萍负担290元，由被告马某、张玉文负担2930元，由被告陇西县通安驿镇人民政府负担2640元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。
审 判 长 张 燕
审 判 员 苗爱军
人民陪审员 赵学武
二〇一八年三月一日
书 记 员 王彦民