广西壮族自治区合浦县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0521民初941号
原告：夏询累，男，1944年10月24日出生，汉族，农民,住广西合浦县，
委托诉讼代理人：邓明武，广西珠浦律师事务所律师。住所地：合浦县。
被告：廖平（曾用名廖永峰），男，1971年9月12日出生，汉族农民，户籍所在地：广西合浦县。现住合浦县。
原告夏询累与被告廖平确认合同无效纠纷一案，本院于2017年4月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告夏询累及其委托诉讼代理人邓明武到庭参加诉讼，被告廖平经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。现已审理终结。
原告夏询累向本院提出诉讼请求：1、请求判决确认原告夏询累与被告廖平于2012年12月12日签订的《协议书》无效，并责令被告将该《协议书》项下的910平方米土地恢复原状归还原告管理（该土地位于325国道原清水江收费站旁东边，东至原告住宅围墙、北至325国道、西至从原告围墙往西7米、南至塑料厂围墙）。2、被告廖平支付给原告夏询累土地占用费52000元（按每月1000元计，从2012年12月12日计至2017年4月12日，以后另计）。3、判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：原告有一块土地位于325国道原清水江收费站南侧，东至原告住宅围墙，西从原告住宅围墙往西7米、北至325国道边，南至塑料厂围墙。该土地是廉州镇清江村委会下矮岭组于1999年分配给其耕种管理使用的。2012年12月12日，被告欺骗原告称该土地是可以买卖的，要求原告将土地出卖给被告。于是双方签订了《协议书》，原告将该土地以85000元的价格出卖给被告。后来，原告了解到买卖农村集体土地是违法的，于是原告多次与被告协商，要求被告归还土地给原告管理使用，原告归还被告购地款85000元，但被告予以拒绝。原告认为，原、被告签订的《协议书》买卖集体土地的行为，违反了《中华人民共和国宪法》第十条第四款和《中华人民共和国土地法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”及有关法律的规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，应当属无效行为。被告应当归还侵占的土地给原告管理使用。判如所请。
原告夏询累为证明其主张，在举证期限内向本院提交证据如下：
证据一：原告夏询累的身份证、户口簿，证明原告符合本案的主体资格。
证据二：被告廖平的户籍信息，证据廖平曾用名为廖永峰。是本案的适格被告。
证据三：《协议书》，证明原、被告于2012年12月12日签订《协议书》买卖涉案属于原告耕种管理的集体土地。
证据四：《证明》2份，证明涉案土地是清江村委会下矮岭村小组分给原告作为宅基地使用的集体土地。该地位于325国道原清水江收费站南侧。宽从夏询累居住房屋向西7米、长从325国道南侧向南至塑料厂围墙130米，共910平方米。四向界至为：东至夏询累居住房屋为界、南至塑料厂围墙、西至从夏询累房屋向西7米至下矮岭组土地、北至325国道旁边（见附图）。
证据五：证人包某（矮岭村小组代表、负责人）证言，证实涉案的325国道原清水江旧收费站南侧的土地（东至夏询累房屋围墙，西至从夏询累围墙起往西7米、南至塑料厂围墙、北至325国道南侧）约是2004年下矮岭村小组分给夏询累的宅基地，分地时，其和时任队长黄强、村支书刘泽邦均在场。
被告廖平不到庭参加诉讼，也未向本院提交证据。视为其放弃举证和质证的权利。
经庭审举证、质证，本院认为原告提交的证据客观真实，符合证据的三性，本院予以认定。
本院经审理认定事实如下：
原告夏询累是合浦县廉州镇清江村委会下矮岭村小组的村民，被告廖平是合浦县公馆镇长坡村委会老元田村的村民。2012年12月12日，原夏询累与被告廖平（签名时用“廖永锋”的名字）签订《协议书》，约定将下矮岭村小组分给原告夏询累的一块宅基地（位于325国道原清水江收费站南侧，东至原告住宅围墙为界，西从原告住宅围墙往西延伸7米宽至下矮岭集体土地为界、南至塑料厂围墙为界、北至325国道南侧，长130米，共910平方米），以人民币85000元断卖给被告廖平。土地使用权自2012年12月12日交给廖平使用。廖平在该宅基地北段撘建两间简易平房开设诊所，南段种植花生等农作物。近年来，原告以受到被告欺骗、出卖集体土地违法为由，向被告提出返还土地，其退还被告购地款85000元的要求，但被告予以拒绝。原告遂向本院起诉，提出上述诉讼请求。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定，国家实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”。《中华人民共和国物权法》第五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有，依照法定程序由集体成员决定相关的事项。本案涉案土地是下矮岭村小组分给原告夏询累的宅基地，属于农村集体土地。原告未经下矮岭村小组同意，私自出卖集体土地给被告的行为，损害本集体经济组织的利益。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。原、被告签订的买卖集体土地的《协议书》违反国家法律强制性的规定，从签订协议之日开始当然无效。被告应将违法占用的土地910平方米返还给原告；原告应将非法收取的地价款85000元退还被告。原告另请求被告赔偿占用土地期间的损失52000元，考虑到原告也占用了被告的购地款，也造成被告的利息损失，双方的损失互补。对原告该项请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项、第（五）项、第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告夏询累与被告廖平（协议书签名：廖永锋）于2012年12月12日签订的《协议书》无效。
二、被告廖平自行清理非法占用原告宅基地（位于合浦县××州镇××国道旧收费站南侧）面积910平方米上的附着物，将土地返还原告夏询累管理使用。该土地四至为：东至夏询累住宅围墙为界、西从夏询累住宅围墙起往西至下矮岭村小组集体土地宽7米为界、南至塑料厂围墙为界、北至325国道南侧长130米为界（详见附图）。
三、原告夏询累返还被告廖平购地款人民币85000元。
四、驳回原告夏询累的其他诉讼请求。
本案受理费1100元，因适用简易程序审理减半收取550元（原告已预交），由原告夏询累、被告廖平各负担275元。属被告廖平负担的部份，在履行判决时一并给付给原告夏询累。
上述判决事项，义务应于判决生效之日起二个月内履行完毕。义务人逾期未履行的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费1100元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 秦宏宽
Appo
二〇一七年六月二十日
书记员 冯小强
适用法律条文：
一、《中华人民共和国土地管理法》
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
二、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十五条宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。
人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。