河北省保定市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀06民终4311号
上诉人（原审被告）：李占国，男，汉族，1963年1月16日出生，住清苑区。。
委托诉讼代理人：李征国，男，汉族，1960年1月15日出生，系李占国的哥哥。
被上诉人（原审原告）：保定市清苑区张登镇清凉城村民委员会。
负责人：李立新，男，汉族，1967年5月25日出生，该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：徐志磊，河北金冠律师事务所律师。上诉人李占国因与被上诉人保定市清苑区张登镇清凉城村民委员会（以下简称清凉城村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服河北省保定市清苑区人民法院（2017）冀0608民初572号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月11日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人李占国及委托诉讼代理人李征国、被上诉人清凉城村委会负责人李立新及委托诉讼代
理人徐志磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李占国上诉请求：撤销一审判决，改判或发还重审。被上诉人承担诉讼费用。事实和理由：一、清凉城村委会二轮延包始于1995年，责任田基本发包原则是人均1.3亩。因土地的贫瘠、肥沃程度、水利灌溉、距离村落远近及土地状况的不同，在分配时进行调整。如双方均认可的村南耕地100多亩按1.3亩折合1亩分配。上诉人及其他共计7户，因分配的责任田为河沟宗地，沟深两米、宽40-50米有余，耕种灌溉极为不便，且距离村庄很远。根据这种状况，村委会决定这7户的河沟地按2亩折合1亩分配，即每人2.6亩责任田进行了分配。根据政策规定，责任田发包后，应与农户签订土地承包合同，并颁发《农村土地承包经营权证书》，但村委会始终未给上诉人及7户签承包合同及证书。从第二轮承包始至2013年，7家农户一直耕种了18年。经过十几年的辛勤耕种，河沟地逐渐变成了良田。每年，这7户都是按照责任田的规定缴纳三提五统和农业税，直至2006年免征农业税。对于村委会所预留的机动耕地，1995年承包给本村村民时，全部签订了土地承包合同，合同约定了承包期限、租金等。2013年，部分村委会干部对7户农民改良后的责任田眼红了，或者是这块宗地距离经济发达的东间村很近，卖给私企老板建工厂每亩可达几十万元。为此，村委会勾结镇政府，以每人1.3亩责任田、其余1.3亩是承包地为借口，强行收回上诉人及7户所谓承包地。2013年3月28日上午，村委会及镇政府纠集人员，暴力划拨土地，进行丈量，与7农户发生冲突，将村民李瑞霞、李某1、李某6打伤，后被镇政府送往医院救治。翌日，李浩、李征国、李占国、李辉四人到保定找律师维权，路上被镇政府人员拦截，四人被送往清苑县旧看守所关押拘禁，逼迫四人及家属认可责任田以外的1.3亩为承包地，缴纳自2006年至2012年底的土地承包费，否则不放人。在此胁迫拘禁情况下，上诉人被迫缴纳所谓2006-2012年承包费12000元，预交2013-2015年承包费1000元。这样，被非法关押两天两夜后，上诉人才被释放出来。二、一审判决认定事实不清、证据不足。1995年第二轮土地承包时，除责任田外的机动耕地发包给农户，都签订了土地承包合同。上诉人在庭审时提供了村民李义增的两份土地承包合同，并说明所有承包户均有承包合同。这说明7户河沟地是责任田，没有签订承包合同。但法庭对此重要事实没有调查也没有认定。被上诉人提供1995年会计李全增记录的分地底册和调整土地名册。此证据在举证期内未依法提供，李全增其人已经去世，且不能认定是李全增的笔迹，从字迹看，并非出于一个人手笔，底册及调整土地名册没有上诉人的签字和村委会公章，有涉嫌村委会伪造证据之嫌。退一步讲，即使分地底册是真实的，但实际上并未履行，也是一纸空文。被上诉人庭审时提供的证人李某2、李某3均是原村委会干部，与被上诉人有直接利害关系；上诉人提供的证人王某是本宗地的地邻，李某1、李某4均是同地块的责任田承包人，是最直接的证人。一审判决对上诉人提供的证人证言不予采信没有任何道理。2013年3月28、29日，被上诉人勾结镇政府非法殴打、拘禁关押承包户，胁迫缴纳承包费，上诉人缴费收据完全是非法取得，此证据一审法院予以认定是错误的。综上所述，上诉人特提起上诉，其请中级法院查明事实真相，依法作出公正判决。
清凉城村委会辩称，我村在1999年在二轮承包时没有用1.3亩或2.6亩折抵1亩土地的相关情形，上诉人上诉状所称本案所争议的土地是次地，当时用2亩折抵1亩，上诉人应该向法院提供相关证据，在1999年我村与广大村民都签订了土地承包合同，颁发了农业承包经营权证书；2，关于上诉人上诉称村委会及镇政府强行收回承包地、非法拘禁以及强制交纳承包费不是事实，上诉人已经向村委会交纳过承包费，现在所耕种的土地不全是责任田。
清凉城村委会向一审法院起诉请求：1、依法解除原被告土地承包租赁关系，依法返还原告6.61亩土地，2、要求被告给付原告拖欠的土地租金（2013年至2016年）8509元。3、诉讼费由被告负担。
一审法院认定事实：原被告均认可1995年8月份，清凉城村对全村土地进行调整，人均1.3亩，到1999年进行二轮延包时，责任田也均是人均1.3亩。原告认为只有村南部分是1.3亩合1亩，其他的都是1亩合1亩超过部分均为承包地，均签订了土地承包合同，并发放了土地承包经营权证书；本案三被告当时责任田均是1.3亩，超出部分均是承包地。1995年时三被告和其父亲的地分在一起，一大家子是13.4人，其中李占国承包地6.61亩，李某63.49亩、李征国6.59亩，租赁地就是剩下的地又分的，面积如诉状中所述。原告提供1995年会计李全增记录的分地底册（记载原告大家庭共13.4人、责任田17.42亩、承包地17.42亩、承包费3115）、2005年清凉城村责任田、承包地名册（记载被告责任田5.2亩、承包地6.61亩）、李永海的土地承包经营权证书，被告李占国交纳承包费的票据（2006年—2012年交纳承包费12000元，备注6.61，预交2013年—2015.1承包费1000元）、张登镇人民政府出具的清凉城村人均标准为1.3亩的证明；2104年7月3日就与被告相邻的李永存的地块，清苑县农村土地承包仲裁委员会作出的仲裁裁决书(清苑县农村土地承包仲裁委员会，清农仲案(2014)第05号仲裁裁决书，其中：仲裁庭经审理查明：清凉城村在1995年土地调整时人均分得责任田1.3亩，李永存一家5口人，在原6队代坟地分得责任田6.5亩，实际耕种14.21亩，7.71亩为承包地。2005年村两委班子会议重申每人责任田1.3亩，超出部分算承包地。2012年12月8日村两委班子讨论研究，并提请全体党员、村民代表通过，决定收取2006年一2012年承包费及尾欠，拒不交纳者视为自动放弃承包地，村委会收回。与会人员一致通过并签字按手印。被申请人李永存至今未缴纳承包费。本委认为：清凉城村委会认定被申请人在代坟地的7.71亩为承包地，事实清楚，证据确凿；从2006年起向村集体交纳承包费，强行不交视为自动放弃承包权是经村两委及超过2/3的村民代表表决同意的，符合法定程序，决议应视为合法有效。以上土地承包经营权纠纷，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条、第十九条第五款，《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定裁决如下：清苑县张登镇清凉城村委会依法收回李永存位于原6队代坟地的7.71亩承包地)。被告认为，当时自己土地是按2亩折合1亩分给大家的，都是责任田，每人合2.6亩，李征国10.4亩，李占国10.4亩。李某67.78亩。1995年发包，1999年续包，人均1.3亩不是确定的，是根据地的好坏确定的，都是以1.3亩为基数，当时被告全家是13.3人；李永海的承包土地经营权证书与本案无关，承包分地底册没有被告签字和村委会盖章，不予质证；仲裁裁决书被申请人是李永存，与本案无关，是否生效也不清楚；对承包费收据真实性认可，但属非法取得，对其合法性不认可；对证明不认可，证明的不是事实；2013年交过一次承包费；没有见过土地承包经营权证书，一整块地的七家也都没有。被告提供：李义增土地租赁合同两份，证明正式租赁合同格式，而被告从未见到过此租赁合同；提供药费急诊票据、急诊处方，证明2013年3月28日上午，因村委会和镇政府要强行收回土地进行丈量，李瑞霞、李某1、李某6被打伤，被镇政府送县医院住院两天；提供证人李某1、李某4二人的证人证言，证明3月28日上午被打经过，另外4人被非法关押，证明打人和关押过程；另提供纳税通知书，证明三被告一直在交三提五统。原告称：对被告提供的李义增与村委会的承包合同证明目的有异议，三被告和村里老百姓都是一种模式，超出1.3亩外都是承包地，交纳农业税抵顶承包费。对承包费票据的真实性认可，每一阶段收费标准不一样，2006年到2012年每亩260元，2012年以后按每亩360元收取，对药费票据真实性认可，但对证明目的不认可，不能证明是受肋迫；纳税通知书不能证明超出1.3亩土地后是责任田，也没有公章，对其出处有异议。原告申请证人李某2、李某5出庭作证。李某2作证称：被告的地我一直在参与，我认为地应该是承包地，1995年村动地时我任副书记，1995年8月，经村委会研究，通过与村民协商，全体村民同意后，每户改成一块地，人均1.3亩地，其余部分全部按承包地，经村民认可，村南次地按1.3亩折合1亩。李某5作证称：1995年8月份调整地，我一直在支部，我没有跟着分地，但开支部我都参加了，每人1.3亩地，多余的都是承包地。被告有承包地，土地分等级，但2亩合1亩我不知道，要是有的话，也有记载，我参加的都会签字。被告质证称：认可原告说的村南土地1亩折合1亩，也认可土地分等级，所以才会有不是人均都1.3亩，原告称关于土地分配人均1.3亩都有开会记录，但被告从未见过，原告也未出示过。被告申请证人王某、李某1、李某4出庭作证。王某作证称：我种地时看到被告的地很次，有大沟，证明是我丈夫写的，内容属实，我们家的地和被告的地挨着呢，现在地里情况好多了。李某1作证称：三被告种的地有河沟，2013年3月28日，量地时还发生过纠纷，李某6受了伤，我因为拦架也受了伤，我们二人都住了院，李瑞霞是我妻子，她当时也受伤了，被送到医院，3月29日我孙子李浩、李征国、李占国、李辉被截走拘留，关了两天，我交了罚款才放的人，证明是我写的，内容都对我也在那块地，我哥哥替我交了承包费。李某4作证称：2013年3月28日，村委会和乡政府的人去量地，我在被告承包地那儿也有地，说我们的地是承包地，让拿承包费，我们不让量，发生冲突，李某1、李瑞霞和李某6受伤住了院，29号我们去咨询律师，路上李征国、李占国、李浩、李辉被截走拘留，据说是县看守所，交了承包费就放了。原告质证称：对证人证言不认可，李某1和儿子也是那儿有地，与被告有直接的利害关系，对证言不认可。原告主张，本案争议土地均属于原告，在被告没有与原告签订续包合同情况下，不应再续包，超出1.3亩以外的均是承包地，鉴于被告不履行交承包费的法定义务，要求依法解除承包租赁关系，返还原告6.61亩土地，并要求被告补交租赁费8510元，均是自2012年至2016年12月31日。被告主张，被告耕种的都是责任田，三十年不变，因为不是承包地，不应交纳承包费。
一审法院认为，对于1995年8月份，清凉城村对全村土地进行调整，人均1.3亩，到1999年进行二轮延包时，责任田也是人均1.3亩的事实，原被告均认可，本院予以认定。本案的争议在于具体到被告分责任田是是按人均1.3亩还是按被告所说按2亩折合1亩。原告提供的1995年村会计李全增记录的分地底册记载原告大家庭共13.4人，责任田17.42亩、承包地17.42亩、承包费3115（元），该证据为档案书证，证明力较强，应予认定，该证据证明被告在分责任田责任田按每人1.3亩分得其余部分为承包地，需交纳承包费，与原告形成土地承包合同关系。被告申请的证人李某1、李某4与被告的在同一地块，具有直接的利害关系，其证言证明力较低，本院不予采信；被告提供的其它证据均不能证明其按2亩折合1亩的主张。原告提供的2005年清凉城村责任田、承包地名册均记载被告责任田5.2亩、承包地6.61亩，被告李占国交纳承包费的票据（2006年—2012年交纳承包费12000元，备注6.61，预交2013年—2015.1承包费1000元），证明被告位于原6队代坟地的承包地6.61亩应交纳承包费，被告多年不交承包费，使土地承包合同的目的不能实现，对原告要求解除原、被告的土地承包关系，依法返还原告6.61亩土地的诉讼请求，本院予以支持。原被告对承包费给付期限没有约定，按照清凉城村2012年后每亩360元承包费标准，被告应交纳依照承包费8518.4元（6.61亩×每亩360元—1000元），原告要求被告交纳8509元不违法法律规定，本院予以支持。原被告对承包费给付期限没有约定，对于已经履行的承包期内的承包费，原告可以随时主张，对原告要求被告给付拖欠的2013年至2016年承包费8509元，本院予以支持。依照《中华人民共和合同法》第六十条第一款、第六十一条、第九十四条第（四）项、第一百二十四条、第二百二十六条、第二百三十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、解除原告保定市清苑区张登镇清凉城村民委员会与被告李占国的土地承包合同关系。二、被告李占国返还原告保定市清苑区张登镇清凉城村民委员会位于原6队代坟地的承包地6.61亩，于本判决生效之日起十日内履行完毕。三、被告李占国给付原告保定市清苑区张登镇清凉城村民委员会2013年至2016年土地承包费8509元，于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半交纳25元，由被告负担。
二审中，双方均未提交新证据。二审经审理查明事实与一审查明一致。
本院认为，本案争议的焦点是清凉城村民委员会要求上诉人李占国返还的6.61亩土地是承包地还是责任田。2005年清凉城村责任田、承包地名册均记载上诉人李占国责任田5.2亩、承包地6.61亩，上诉人李占国交纳承包费的票据（2006年—2012年交纳承包费12000元，备注6.61，预交2013年—2015.1承包费1000元），均证明上诉人位于原6队代坟地6.61亩为承包地，应交纳承包费，上诉人多年不交承包费，使土地承包合同的目的不能实现，故一审判决解除上诉人与被上诉人的土地承包关系，依法返还被上诉人6.61亩土地及上诉人交纳承包费8518.4元（6.61亩×每亩360元—1000元），并无不妥。上诉人李占国主张诉争土地为家庭承包方式取得的责任田，村委会决定这7户的河沟地按2亩折合1亩分配，即每人2.6亩责任田进行了分配的证据不足。上诉人李占国虽对被上诉人清凉城村委会提交的分地底册、调整土地名册有异议，但未提交充分证据予以反驳，其主张受胁迫交纳承包费，亦未提交相关证据证实，故对其主张本院不予支持。
综上所述，上诉人李占国的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由上诉人李占国负担。
本判决为终审判决。
审判长
审判长 赵志宏
审判员 于纪芳
审判员 付术勇
二〇一七年十月二十四日
书记员 刘 淼