新疆维吾尔自治区库车县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新2923民初2626号
原告：新疆大漠金仓农业开发有限责任公司，住所地：阿克苏市。
法定代表人：邓如意，该公司总经理。
被告：王玉周，男，1967年10月20日出生，汉族，农民，住库车县。
委托诉讼代理人：纪月华，北京市盈科律师事务所律师。
委托诉讼代理人：贾焕英，新疆浩翔律师事务所律师。
原告新疆大漠金仓农业开发有限责任公司（以下简称大漠金仓公司）与被告王玉周农业承包合同纠纷一案，本院于2016年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大漠金仓公司法定代表人邓如意，被告王玉周及其诉讼代理人纪月华、贾焕英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告大漠金仓公司向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告王玉周签订的《土地承包合同》；2.判令被告向原告支付承包费30000元【200元/亩×50亩×3年（2014年1月1日至2016年1月1日）】，管理费5250元【15元/亩×50亩×7年（2009年10月21日至2016年10月21日）】，义务工费21250元【50亩÷2亩×100元×4年（2009年10月21日至2013年10月21日）+50亩÷2亩×150元×3年（2014年1月1日至2016年10月21日）】，林地死苗损失5000元（1250株死树×4元/株），逾期付款利息14730元，共计76230元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年3月16日，原告与被告签订了《土地承包合同》，约定了承包期限、交费时间、交费标准、违约责任及其他费用承担方式等内容。合同签订后，原告将土地交付给了被告，被告至今未向原告交纳承包费及管理费，也未按约定种植苗木，而且聚众上访闹事，被告行为已构成根本违约。原告为维护自身合法权益，遂诉至人民法院。
被告王玉周辩称,2015年之前被告均按原告要求，支付了各项费用，但原告在被告投入大量成本之后要求解除合同，有违公平公正。被告2014年承包费已交清，并同意交纳2015年、2016年承包费；2014年之前管理费也全部结清，2015年之后管理费是以其他非经营性国有资产收入土地承包费向政府缴纳；2013年、2014年义务工费亦已结清，2015年义务工费经协议由被告自行管理，无需支付，故被告一直在积极缴纳各项费用，不存在恶意拖欠的行为;原告行使解除权的约定条件和法定条件均不成就，主要原因是原告不能满足承包地供水供电的基本需求，严重影响农作物产量，构成违约;本案涉及4000亩承包地，且承包户较多，若仅因本案被告未缴纳1年承包费而解除合同，势必会对其他承包户产生影响，不利于局部稳定。
原告大漠金仓公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对其提交的证据认定如下：1.原、被告于2009年3月16日签订的《土地承包合同》一份，以此证明双方对土地产生的费用、义务工费、承包费、管理费及交费时间作了约定，被告应按约定履行义务。被告对该合同真实性持有异议，认为交费时间原告进行了涂改，且合同并未明确约定管理费和义务工费。因被告未提供相反证据反驳该合同的真实性，故本院对该合同的真实性、关联性予以认定。
2.2013年12月10日原告法定代表人与土地承包户（包括本案被告）达成的调解协议一份，以此证明被告未按约定交纳各项费用，并多次上访；被告对该协议的真实性无异议，故本院对该协议的真实性予以确认。
3.库车县信访局情况说明一份、库车县公安局塔北派出所出具的《接处警情况说明》一份，以此证明原、被告之间因承包费、义务工费、管理费等问题多次发生争执，被告甚至以上访的形式拒绝交纳承包费和义务工费；被告认为该组证据与本案不具有关联性，其并非恶意拖欠原告承包费；该组证据落款无单位负责人或制作人签名，证据形式不合法，且内容与本案争议事实亦无关联性，故对该组证据本院不予认定。
4承诺书一份、责令停止违法行为通知书一份、关于印发《库车县偏远散户安全防范管理办法》的通知一份，以此证明原告出资建房，被告不但没有居住，还私自毁林盖房并修建围墙；被告认为该组证据与本案不具有关联性；本院认为该证据不能证明本案争议的事实，故不予认定。
5.照片12张，以此证明被告种植棉花产量较高，却不交纳承包费；被告对该组照片的具实性、关联性均不认可，本院认为该组照片与本案争议事实不具有关联性，故不予认定。
6.自治区种植面积上报信息一份，以此证明被告棉花产量每亩达300公斤，不存在缺水缺电的情形；被告对该证据真实性、关联性均不认可；因该证据系复印件，不符合证据的形式要件，故本院不予认定。
7.库车县人民法院（2016）新2923民初970号一份、（2016）新29民终1096号民事判决书一份，以此证明同本案案情相同的种植户已经人民法院生效判决解除承包合同；被告认为该组证据所涉及案情与本案有所不同，故对其与本案的关联性不予认可。本院认为该组证据中涉及的当事人虽然系与本案被告一并承包种植原告土地的种植户，但两者案情稍有不同，故对该组证据与本案的关联性本院不予以认定。
8.库车县牙哈镇人民政府于2016年10月31日出具的证明一份，以此证明原告承包给被告土地所有费用由原告法定代表人邓如意收取；被告认为该证据不符合形式要件，原告不具备主体资格，但未提供相反证据证明，故该证据来源合法，内容真实，本院予以认定。
9.2013年12月14日欠据一份，以此证明义务工费的标准，被告认为该欠据不能证明原告的待证事实；本院认为该欠据与本案争议事实不具有关联性，本院不予认定。
被告针对其抗辩依法提交了证据，本院对其提交的证据认定如下：1.土地承包合同一份，以此证明被告交纳承包费自2014年1月1日开始，管理费、义务工费、林地死苗费并未明确约定，解除合同的事由是被告未按时向政府交纳各项费用；原告认为合同约定交费时间为每年11月30日，被告未交纳2014年、2015年承包费。本院认为，该合同系双方真实意思表示，故对该证据的真实性予以确认，但该证据不能证明原、被告的上述观点。
2.邓如意于2012年12月3日出具的收据，以此证明被告向原告交纳2012年100亩土地管理费1500元（其中包括邹桂英50亩土地管理费）；原告认可收到被告交纳的1500元管理费，但认为被告交纳的是2010年的土地管理费，对该主张被告未提供相反证据予以证明，故对该收据的真实性，本院予以确认。
3.2013年12月14日、2014年12月22日、2014年12月3日收据三份，以此证明被告交清2013年之前的义务工费（不含2013年）3000元、2013年土地管理费1500元及2014年保险费1500元，并由被告支付安装控制器费、管理费5500元，2014年所有费用38390元，其中用原告垫付的38000元打井费抵顶后被告交清剩余390元；原告认可收取2013年12月14日收据中的管理费、保险费、义务工费共计6000元及2014年12月22日收据中安装控制器费、管理费5500元，并认可2014年12月3日收据中38000元打井费由其承担，但认为该费用应算在邹桂英案件中，对该主张原告提供相反证据予以反驳，故对该组证据的真实性、关联性，本院予以认定。
4.库车县牙哈镇财政所收取管理费的结算票据一份，以此证明政府按10元／亩收取土地管理费，原告认为被告是为了领取棉花补贴才向政府交纳。因原告未否认该票据的真实性，故对该证据的真实性本院予以确认。
5.照片七张，以此证明被告种植的林森成活率在95%以上，原告主张林地死苗损失无依据；被告对此不予认可。因该组照片无法证实与本案争议事实具有关联性，故本院不予认定。
6.2016年8月2日，邓如意与承包户达成的《人民调解协议书》一份，以此证明义务工费、管理费收费不合理，该协议中原告未提出解除合同；原告认为该协议中没有被告签名，不予认可；经审查，该协议内容真实，故对其真实性本院予以确认。
7.2016年10月1日证明一份、电容量函一份，以此证明原告向被告提供的机井和电路无法满足种植需求，原告对此与本案的关联性持有异议。本院认为该组证据不能证明本案争议的事实，故不予认定。
8.工商登记信息一份，以此证明合同约定的承包期限超过原告公司存续期间，原告主体不适格；原告认为其工商营业执照并未过期；因该证据系复印件，不符合证据形式要件，且不能证明被告待证事实，故本院不予认定。
9.王某某、陈某某证人证言，因两名证人均承包了原告地的土地，与本案具有利害关系，故对其证言本院不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年3月16日，原告大漠金仓公司将其50亩耕地承包给被告王玉周，双方就此签订了《土地承包合同》。约定：1.承包期限从2009年3月18日至2039年3月17日止；2.承包耕地周围林地的土地使用权归原告，被告有义务管理林木，但不得擅自砍伐；3.被告负责耕地使用设施、水渠和住房建设，由此产生的费用由被告承担，合同期满后以上设备无偿归还原告；4.被告在承包期间，因种植土地产生的一切费用均由被告自行承担，如水电费、防雹费、修路费、世行贷款基金及向政府交纳的土地相关费用等；5.被告于协议签订之日须将每亩地叁佰元投资款（以丈量实际占地面积计算）支付原告；6.被告在承包期间每年应无偿向原告出义务工，按2亩地一个义务工计算；7.2009年3月18日至2013年12月30日，原告免收承包费，从2014年1月1日至2039年3月17日开始上交，每亩200元封顶，交费时间为每年11月10日交清；8.被告对承包耕地周围林地，必须将原告提供的苗木在一年内完成栽种100%，如有死苗、缺苗，由被告负责，三年内完成苗木成活率栽种95%，树木成林后被告享有30%的所有权，原告享有70%的所有权；9.被告应按时交纳各项费用，逾期不交纳的，原告有权无偿收回耕地。合同签订后，原告向被告交付了土地，被告也进行了棉花种植。
原告大漠金仓公司与被告王玉周在履行合同过程中因土地管理费、义务工费发生纠纷，经当地镇政府干部调解，双方于2013年12月10日达成调解协议。协议约定被告在2日内交清合同约定费用（包括管理费）；2013年之前义务工费按照3000元现金一次性交清，2013年起按照约定出义务工；如不配合出义务工，则每个义务工按照100元的价格交纳现金；如拒不出义务工、又不交钱，原告可限电或终止合同。原告大漠金仓公司向镇政府每年每亩须交纳10元的土地管理费。
2016年8月2日，种植户因土地承包合同履行问题，在库车县信访局及牙哈镇人民政府工作人员主持协调下，与原告大漠金仓公司法定代表人再次达成一份《人民调解协议书》。协议约定今后义务工由种植户自己负责，林带由种植户占有50%产权并由种植户负责。原告法定代表人在协议末尾备注”除走法律程序以外的种植户”。双方达成协议事隔2个月后，原告以被告拒交各项费用为由向本院提起诉讼。
另查明，被告向原告交纳2013年管理费1500元、2014年保险费1500元、2013年之前（不包括2013年）义务工费3000元，被告向原告交纳2014年所有费用38390元（其中38000元以打井费冲抵）；被告于2014年12月22日向原告支付机井安装控制器费、管理费共计5500元，被告于2012年12月3日向原告交纳土地管理费1500元;2015年12月14日，被告向牙哈镇人民政府交纳100亩土地补充费1000元（每亩10元）。
庭审中，被告王玉周同意交纳2015年、2016年承包费，并于2017年1月2日主动将拖欠原2015年、2016年承包费共计20000元汇入本院账户。
原告在诉讼过程中向本院申请财产保全，并提供了担保，本院于2016年10月10日作出（2016）新2923民初2626-1号民事裁定书，裁定冻结被告王玉周在库车县牙克拉镇永翔扎花厂棉花款及银行存款。原告为此交纳保全申请费1076元。
本院认为，原告大漠金仓公司与被告王玉周签订的《土地承包合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，均系合法有效协议。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告所交费用系100亩土地的费用，包括邹某某从原告处承包50亩地的费用（已另案处理）,本案仅处理原告承包50亩地的费用。
本案争议的焦点：1.关于原告要求被告支付2014年1月1日至2016年1月1日期间承包费30000元。根据原、被告签订的土地承包合同的约定，被告承包50亩土地，每亩200元，一年承包费为10000元。被告提交的2014年12月3日收据，可以证明被告以打井费抵顶了原告2014年承包费10000元，且该费用原告已收取，故对原告要求被告支付2014年承包费10000元的诉讼请求，本院不予支持。原告辩称38000打井费已在另案中扣除，但未提供证据证明，故对被告该辩解意见，本院不予采纳；根据查明的事实，被告未交纳2015年、2016年承包费，庭审中，被告同意交纳2015年、2016年承包费，并于2017年1月2日主动向本院交纳了2015年10000元、2016年承包费10000元，对此本院予以确认。故对原告要求被告支付2015年承包费10000元、2016年承包费10000元的诉讼请求，本院予以支持。
2.关于义务工费。原告主张义务工费用，符合双方约定。根据被告提交的2013年12月14日收据，可以证明被告已交清2013年之前义务工费，2014年义务工费被告亦已交清，被告未交纳2013年、2015年、2016年义务工费。原告按照每个义务工150元的标准计算义务工费用，同其与被告达成的协议内容不一致，本院根据双方调解协议的内容，确认被告应向原告支付2013年、2015年、2016年义务工费7500元（50亩÷2亩／人×100元／人×3年）。
3.关于管理费。原告要求被告向其支付2009年10月21日至2016年10月21日期间土地管理费与查明的事实不符，且原告已收取土地管理费同其向政府交纳的费用不一致，存在多收取管理费的情形。本院按照10元/亩的标准计算，确认被告2009年10月21日至2016年10月21日期间应交管理费3500元（10元/亩×50亩×7年），因被告实际已通过向原告及乡政府交纳管理费2750元（2012年750元、2013年750元、2014年750元、2015年500元），故本院对原告主张管理费仅支持750元（3500元-2750元）.
4.关于林地死苗损失5000元，因原告未提交充分的证据证实其实际遭受该项损失，故对此项诉讼请求，本院不予支持。
5.关于逾期付款利息。被告未按照合同约定时间支付上述费用，长期占用本应支付与原告的资金，此期间必然给原告造成一定损失，原告据此主张被告向其支付逾期付款利息，有事实和法律依据，但原告计算利息方式有误，本院根据双方合同约定、被告欠款金额及原告起诉日期，以分段计算方式确认被告向原告支付逾期付款利息为1527元。上述原告主张的各项费用，本院予以支持部分合计29777元。
6.关于本案所涉合同是否解除的问题。被告按照约定向政府交纳了土地管理费，不存在约定解除情形；审理中被告又主动将欠付的2015年、2016年土地承包费汇入本院账户，使得原告大漠金仓公司土地承包合同主要目的实现，故亦不存在法定解除情形。本案合同所涉标的物为耕地，而耕地系农民赖以生存的根本，对农民具有重要的生存意义，即使原、被告在合同履行过程中存在较大争议，在原告主要合同目的能够实现情况下，出于保护农民投入和收益，以及农村土地承包关系的稳定性，双方签订的土地承包合同也不宜解除。故对原告要求解除其与被告签订的土地承包合同的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、第一百一十一条、第一百一十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
一、原告新疆大漠金仓农业开发有限责任公司与被告王玉周继续履行双方签订的《土地承包合同》。
二、被告王玉周于本判决生效后十日内向原告新疆大漠金仓农业开发有限责任公司支付29777元（包括承包费20000元、义务工费7500元、土地管理费750元、逾期付款利息1527元）；
三、驳回原告新疆大漠金仓农业开发有限责任公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，本案当事人申请执行的期间为两年，从履行期间的最后一日起计算。
案件受理费1706元，依法减半收取为853元，保全费1076元，合计1929元，由原告新疆大漠金仓农业开发有限责任公司承担1175元，由被告王玉周承担754元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。
审判员 程秀风
二〇一七年一月六日
书记员 张 舜