四川省荥经县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1822民初721号
原告（反诉被告）：四川东正建设工程有限公司，住所地：成都市青羊区光华南三路万科金色领域1-717号。
法定代表人：王俊翔，该公司董事长。
委托诉讼代理人（特别授权）：李跃军，该公司总经理。
被告(反诉原告)：四川荥经泡草湾林业有限责任公司，住所地：荥经县荥兴路东三段24号。
法定代表人：周彬，该公司董事长。
委托诉讼代理人（特别授权）：李佐红，四川天责律师事务所律师。
委托诉讼代理人（特别授权）：刘瑞雪，四川天责律师事务所律师。
原告四川东正建设工程有限公司（以下简称四川东正公司）诉被告四川荥经泡草湾林业有限责任公司（以下简称荥经泡草湾公司）及被告四川荥经泡草湾林业有限责任公司反诉原告四川东正建设工程有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）四川东正公司委托诉讼代理人李跃军，被告(反诉原告)荥经泡草湾公司委托诉讼代理人李佐红、刘瑞雪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）诉称：原告中标被告“荥经县瓦山河电站堰渠修复工程”，双方于2016年4月29日签订《建设工程施工合同》，约定合同价1858146元,合同工期120天。原告按照招标文件要求于2016年5月31日向被告支付了工程履约保证金及差额保证金合计人民币306416.12元。2016年5月30日原告进场施工,2016年12月20日工程完成所有施工任务,2017年1月24日被告通水开始发电运行,工程交付业主使用。但由于被告方面的原因，直到2017年5月2日被告才组织相关单位对工程进行竣工验收并验收合格。按照双方签订的合同约定，工程竣工验收合格10日内被告需要全额退还原告交付的工程履约保证金及差额保证金。而按照最高人民法院“发释(2004)14号”第十四条第三款规定“建设工程未经竣工验收,发包人擅自便用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。因此，被告应该在2017年2月4日前退还原告支付的工程履约保证金及差额保证金。然而被告在原告一再要求的情况下仍拒绝退还以上款项，被告己严重违反合同多项约定，损害了原告的切身利益,致使原告蒙受了巨大的经济损失。基于以上事实，原告依法提起诉讼，请求法院支持原告以下诉讼请求：1、判令被告退还原告所缴纳的工程履约保证金及差额保证金306416.12元及违约金20000元，合计326416.12元；2、判决由被告承担本案的一切诉讼费用（含律师费、诉讼费等）。
被告(反诉原告)答辩并反诉称：原告所述的工程内容及双方签订施工合同属实。原告缴纳履行保证金和差额保证金306416.12元也属实。涉案工程是2017年1月25日正式移交被告方，与原告所说差距1天。按照合同约定，关于履约保证金和差额保证金在竣工验收合格后10日内退还也属实。如果从实际情况和合同约定来看，履约保证金和差额保证金目前已经达到退还的条件，但合同中没有约定逾期退还承担违约金的内容。被告目前没有返还保证金的原因是因为原告在合同约定的120天工期内没有完工，存在工程逾期情形，给被告方造成了极大的经济损失即停发电损失。因此，被告提出反诉请求，请求法院支持被告以下反诉请求：1、判令原告（反诉被告）赔偿被告（反诉原告）因工程逾期造成的生产发电损失639264.11元；2、本案的全部诉讼费用由原告（反诉被告）承担。
原告（反诉被告）辩称：被告（反诉原告）反诉原告（反诉被告）工程逾期构成违约的理由并不成立。工程逾期并非是原告（反诉被告）违约所致，而是因为被告（反诉原告）在施工前没有解决好征地赔偿问题造成村民阻工，以及工程变更设计和发生泥石流存在安全隐患等原因所致，且原告（反诉被告）请求工期延长已征得监理方和被告（反诉原告）同意的。请依法驳回被告（反诉原告）的反诉请求。
原告（反诉被告）四川东正公司为证明自己的主张提供了以下证据：
1、《验收申请报告》，证明竣工验收的时间是2017年1月24日。
2、《工程竣工验收申请表》，证明竣工验收申请组织方是被告，原告提交验收后，被告没有组织验收。
3、《合同延期申请表》，证明因被告原因造成工程延期，和原告没有关系。内容包括：因征地问题和村民阻工延期22天；因山洪爆发、泥石流延期32天；因征地补偿延期16天；因设计变更延期68天；因等待业主验收延期97天。
4、《会议纪要》（3份，时间分别为2016年8月29日、2016年8月22日、2016年6月11日），证明《会议纪要》明确说明因为业主没有组织好征地、设计变更等造成工期延长。
5、《申请变更函》（2017年3月21日），证明在工程完工很久之后，被告的手续都没有完成。
6、《设计变更通知书》，证明出具设计变更的时间是因为业主方面的图纸设计缺陷无法施工。
7、《竣工验收报告》，证明因为被告不作为的原因到2017年5月2日才完成竣工验收。
被告（反诉原告）荥经泡草湾公司质证意见：原告（反诉被告）四川东正公司提交的证据与本案有关联的就是延期申请表。其它证据的关联性不大。我方对工期延长申请表，在形式上真实性没有异议，上面加盖的监理和业主签字是真实的。但是申请表所涉及延长工期的内容和附件，即延长工期的原因不是真实的，是原告在施工过程中虚构的，对内容的真实性不予以认可。为此，对于对涉案工程正常的施工合理周期，我们请求申请司法鉴定。
被告（反诉原告）荥经泡草湾公司为证明自己的主张提供了以下证据：
第一组：《营业执照》、《法定代表人身份证明》，证明泡草湾公司主体身份情况；
第二组：《建设工程施工合同》，证明合同约定的工期及逾期竣工的违约金计算方法。
第三组：1、《荥经县审计局关于核查四川荥经泡草湾林业有限公司瓦山河、花子溪电站停发电损失情况汇报》（荥审【2014】17号），证明过去有关单位对停电损失计算方法，根据过去三年同期综合发电量对比停电的发电量计算损失；2、《关于拨付瓦山河电站堰渠修复工程停发电损失的申请》及《发电量统计表》，证明2016年10月到2017年1月25日期间停发电损失的核算方法。
原告（反诉被告）四川东正公司质证意见：我方对被告（反诉原告）所提交的证据不想发表意见，因为没有任何关系。关于索赔期限，合同通用条款第23.4.1条、第23.3.4条有约定，被告已经没有权利进行索赔；对建设施工合同的真实性无异议。
经审理查明：2016年4月29日，原告（反诉被告）四川东正公司（承包人）与被告荥经泡草湾公司（发包人）就“荥经县瓦山河电站堰渠修复工程”签订《建设工程施工合同》，约定合同价1858146元,合同工期120天。《建设工程施工合同》第二节专用合同条款第25条约定，在签订合同前，承包人按中标价的10%提交履约保证金，并按招标文件规定提交低价风险担保（差额保证金），以上保证金在工程竣工验收合格后10日内无息全额退还。合同签订后，原告（反诉被告）四川东正公司于2016年5月30日进场施工,并按合同约定于2016年5月31日向被告（反诉原告）支付了工程履约保证金及差额保证金合计人民币306416.12元，被告（反诉原告）荥经泡草湾公司向原告（反诉被告）四川东正公司出具了收据。2016年7月20日，原告（反诉被告）四川东正公司向被告（反诉原告）荥经泡草湾公司和工程监理方四川亿博工程项目管理有限公司提交《关于村民阻工导致工程延期的申请报告》，就2016年6月2日至2016年7月18日有关村民阻工情况进行了说明，请求工程延期22天，该申请报告经被告（反诉原告）荥经泡草湾公司和监理方签章确认。2016年8月21日，原告（反诉被告）四川东正公司向被告（反诉原告）荥经泡草湾公司和工程监理方四川亿博工程项目管理有限公司提交《合同工程延长申请报告》，提出因2016年7月19日雨季来临，施工段已出现局部滑坡及泥石流，存在严重的安全隐患，工程被迫停工，请求工期顺延32天，该申请报告经被告（反诉原告）荥经泡草湾公司和监理方签章确认。2016年11月26日，原告（反诉被告）四川东正公司向被告（反诉原告）荥经泡草湾公司和工程监理方四川亿博工程项目管理有限公司提交《关于工程延期申请的报告》，因堆场土地纠纷问题未解决被迫停工16天，请求工期顺延16天，该申请报告经被告（反诉原告）荥经泡草湾公司和监理方签章确认。2016年12月6日，原告（反诉被告）四川东正公司向被告（反诉原告）荥经泡草湾公司和工程监理方四川亿博工程项目管理有限公司提交《关于工程变更造成工程延期的申请》，该申请就有关工程设计变更情况作出说明，并请求工程延期68天，该申请报告经被告（反诉原告）荥经泡草湾公司和监理方签章确认。2017年1月24日，原告（反诉被告）四川东正公司向工程监理方四川亿博工程项目管理有限公司提交《验收申请报告》，监理方四川亿博工程项目管理有限公司于2017年1月26日在报告上签署意见“经查情况属实，同意组织验收”，监理方在《验收申请报告》签章后，同时在《工程竣工验收申请表》签署意见“由我公司监理的荥经县瓦山河电站堰渠修复工程于2017年1月26日已全部竣工。本工程经过施工项目部三级检查验收、监理初检，所检查项目全部符合设计及国家现行标准要求，并达到优良级标准。特报请业主单位组织竣工验收。”2017年3月16日被告（反诉原告）荥经泡草湾公司在《工程竣工验收申请表》上签章予以确认。2017年5月2日，工程经建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位共同签署验收意见，形成《竣工验收报告》。同日，原告（反诉被告）四川东正公司再一次向被告（反诉原告）荥经泡草湾公司和工程监理方四川亿博工程项目管理有限公司提交《关于等待验收工程延期申请报告》，提出工程于2017年1月25日完成全部施工任务申请竣工验收，并于2017年1月26日交付业主开始发电运行后至2017年5月2日进行最终竣工验收，工程一直处于停工等待验收状态，此次停工非我方原因，请求将合同约定工期顺延97天。该申请报告经被告（反诉原告）荥经泡草湾公司和监理方签章确认。
另查明：《建设工程施工合同》第一节通用条款第18条【竣工验收】中约定，当工程具备竣工验收条件时，承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告。监理人审查后认为尚不具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的28天内通知承包人，指出在颁发接收证书前承包人还需进行的工作内容。承包人完成监理人通知的全部工作内容后，应再次提交竣工验收申请报告，直至监理人同意为止。监理人审查后，认为已具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的28天内提请发包人进行工程验收。发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收的，视为验收合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外。
以上事实，有双方当事人的一致陈述及《验收申请报告》、《工程竣工验收申请表》、《合同延期申请表》、《设计变更通知书》、《竣工验收报告》、《建设工程施工合同》等证据在案佐证，本院予以确认。
本院认为：本案原告（反诉被告）四川东正公司与被告（反诉原告）荥经泡草湾公司签订的《建设工程施工合同》合法有效，双方应按照合同约定全面履行合同义务。本案所涉工程在2017年5月2日经过竣工验收合格后，被告（反诉原告）荥经泡草湾公司并没有按照合同约定在10日内（即2017年5月12日前）退还原告（反诉被告）所交的履约保证金和差额保证金，存在违约情形，应当承担相应的民事责任。因此，本院对原告（反诉被告）四川东正公司要求被告（反诉原告）退还其所交的履约保证金和差额保证金，并承担相应违约责任的诉讼请求，本院予以支持。但是，对原告（反诉被告）四川东正公司提出“被告（反诉原告）荥经泡草湾公司应在2017年2月4日前退还其所交的履约保证金和差额保证金”的主张，明显与合同约定不符，缺乏事实和法理依据，本院不予支持。同时，对被告（反诉原告）荥经泡草湾公司提出“被告（反诉原告）荥经泡草湾公司没有向原告（反诉被告）四川东正公司退还履约保证金和差额保证金的责任应归结于原告（反诉被告）四川东正公司。原告（反诉被告）四川东正公司违反合同有关工期约定迟延交付工程，给被告（反诉原告）荥经泡草湾公司造成重大经济损失，要求原告（反诉被告）四川东正公司承担违约责任即赔偿其因工程延期所造成的经济损失”的抗辩主张及反诉请求，根据本案查明的事实，造成涉案工程延期，并非是原告（反诉被告）四川东正公司违约所致，而是因为施工过程中存在村民阻工、施工段出现局部滑坡及泥石流、工程设计变更等因素，且当初原告（反诉被告）四川东正公司所提交的有关工程延期的申请报告已得到被告（反诉原告）荥经泡草湾公司和监理方的认可。因此，本院对被告（反诉原告）荥经泡草湾公司提出的上述抗辩主张和反诉请求不予采纳和支持。关于本案原告（反诉被告）四川东正公司请求的违约金问题，由于双方当事人在合同中并没有对迟延退还履约保证金和差额保证金的违约责任作出明确约定，依法应按照因违约造成的实际损失予以确定，而实际损失则应按照中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息损失来确定。为此，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下：
被告（反诉原告）四川荥经泡草湾林业有限责任公司在本判决生效后十日内退还原告（反诉被告）四川东正建设工程有限公司履约保证金和差额保证金共计306416.12元及迟延付款违约金（迟延付款违约金为：自2017年5月13日起至实际付款之日，以306416.12元为本金，按中国人民银行同期贷款利率计算的利息）；
驳回原告（反诉被告）四川东正建设工程有限公司的其他诉讼请求。
驳回被告（反诉原告）四川荥经泡草湾林业有限责任公司的全部反诉请求。
案件受理费3098元（原告已预交）、反诉费5186元（被
告已预交），合计8284元，由被告（反诉原告）四川荥经泡草湾林业有限责任公司承担。原告（反诉被告）四川东正建设工程有限公司预交的部分由被告（反诉原告）四川荥经泡草湾林业有限责任公司在本判决生效后十日内给付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
审判员 徐为峰
二〇一七年十二月六日
书记员 曹嫚丽