山西省临猗县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）晋0821行初10号
原告燕某某(化名:刘某某)，男，汉族。
被告稷山县水利局，住所地:稷山县稷王南路7号。
负责人任泽民，局长。
委托代理人李喜轩，稷山县水利局法律顾问。
原告燕某某诉被告稷山县水利局信息公开一案，于2018年2月12日向本院提起行政诉讼，本院当日立案并向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，后依法组成合议庭，于2018年4月13日公开开庭审理了本案，原告、被告负责人及委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告燕某某诉称，2014-2015年，被告稷山县水利局拨发款项设施对路村庄村的村民生活用水地下水管进行改造、更换，我的房屋因水管年久失修未更换导致漏水损坏，直接导致我的房屋变为危房，期间我多次向被告申请公开相关信息以查清责任主体，但被告直至2017年9月27日才以不存在相关信息为由向我出具回复函。被告刻意回避我申请的具体内容，答非所问，故依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》之规定向贵院提起诉讼，请求依法判令：一、被告公开2014-2015年化峪镇路村庄村民生活用水地下水管的改造、更换专款专物的拨发明细，明确相关款项设施拨发的依据（包括申请主体、申请依据、发放依据等）以及被告在该工程中的具体工作职责；二、由被告承担本案的诉讼费。
原告燕某某在法定期限内提交以下证据：
1、当庭提交路村庄村副支书张创杰证明材料一份，用以证明被告对所拨款项监督不到位，村委存在胡支乱花。
2、当庭提交录音光盘一份，内容为：2014年-2015年被告给路村庄村拨发的水管还有剩下很多米，就是不给我换；建水塔按400方拨的款，但是实际只建了200方；用以证明水利局监督不到位，村委胡支乱花。
3、原告身份证复印件一份，证明原告基本情况。
4、稷山县水利局回复函一份。证明水利局答非所问，避重就轻。
5、稷山县人民法院（2016）晋0824民初885号民事判决书一份。
6、运城中院（2017）晋08民终2049号民事判决书一份。
证据5-6证明稷山和运城中院判的不一样。稷山人民法院判决水利局10%责任，被告监督不到位，应当承担责任。
被告稷山县水利局辩称，法院应当依法驳回原告的诉讼请求。一、稷山县化峪镇路村庄村委会因村内生活用水地下管道老化、漏水，对该村部分管道进行改造、更换并具体规划实施属于村委会办理本村的公共事务和公益事业，根据《村民委员会组织法》第二条，原告要求公开所涉该村生活用水管道改造、更换及规划实施的相关材料信息及事项，均属村务信息，由村委会保管，村务信息，不属于我局公开事项。二、原告要求我局信息公开的申请，我局已依职责进行了回复。三、我局对路村庄村委会申请生活用水管道款的拨付，是行使履行对水利设施专款拨付及监督专款专用职能，村委会自行改造、更换管道及规划和具体实施系村委会职责范畴。四、原告诉讼目的在于查清房屋受损的责任主体，但已生效的运城市中级人民法院（2017）晋08民终2049号民事判决书对其受损房屋的责任主体已予确认，原告要求公开的信息对其合法权益明显不产生实际影响，应当依法予以驳回。综上，请求法院依法驳回原告诉讼请求或者驳回起诉。
被告稷山县水利局在法定期限内提交以下证据、依据：
1、2017年9月26日燕某某政府信息公开申请书一份。
2、稷山县水利局回复函一份。
证据1-2证明原告申请公开的内容应该是村委会的职责，和被告无关。
3、稷山县化峪镇路村庄村民委员会申请书及主干道所需管道平面图各一份，用以证明路村庄村向我局申请情况。
4、稷山县国库支付局发票及手续六张。用以证明通过原告的申请，我局拨给了路村庄村2532米的管道款折合人民币173947元。
5、运城中院（2017）晋0821民终2049号民事判决书一份，用以证明原告起诉的目的是查清责任主体，判决书已经确认了责任主体。
6、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定一份。
7、《村民饮水安全工程建设管理办法》第13条、17条、第23条规定一份。
6-7证明水利建设是村委会的职责，由村委会决定。
8、《中华人民共和国政府信息公开条例》一份，用以证明被告所作答复在程序和内容上符合相关规定。
经庭审质证，对原告提交的证据，被告认为证据1真实性无法核实，证据1-2证明内容均为村干部违纪违法，和本案没有关系。证据3、4、5、6的真实性、合法性、关联性均无异议，证据4证明我单位按程序进行回复。证据5-6证明责任主体已经确定了，我单位的回复对本案中原告的实际权益不产生影响。原告对被告提交的证据均无异议。
本院对被告所提交证据及原告证据3、4、5、6的真实性、合法性、关联性均予确认，且证据符合法定形式要件，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，均确认为有效证据。原告所提交的证据1证人未出庭，真实性无法核实，且证明内容与本院无关联，本院对真实性、关联性不予确认；证据2光盘原告当庭陈述证明内容，被告表示不需要播放，该证明内容与本案无关联，本院依法不予采信。
经审理查明，2015年元月8日，稷山县化峪镇路村庄村委会因村里人畜吃水管道严重老化需更换为由，向被告稷山县水利局申请，要求拨付更换需要的管道，并提交所需管道平面图一份。被告根据村委会申请的水管数量结合价格，给路庄村拨付购买管道及附件的价款173947元，2015年9月至12月，稷山县财政国库支付局分三次完成支付。2015年12月8日，原告燕某某家的房屋受损，经鉴定主要原因是其北房后巷道内埋设的供水管道破裂严重渗漏造成的，因破裂的水管是路庄村村民吃水的管道，故原告提起民事诉讼，请求路庄村村委会和被告等赔偿其财产损失，一审法院判决路庄村村委会和被告各自承担一部分赔偿责任；二审法院认为涉案漏水管道由路庄村委会所有和管理，判决路庄村委会赔偿原告一定数额的损失，被告行使的是行政管理职责，没有证据证实以民事主体实施了民事行为，故不承担民事责任。2017年9月26日,原告燕某某以查清责任主体为由向被告提出政府信息公开书面申请，申请公开2015年对化峪镇路村庄村村民生活用水地下水管的改造、更换明细，特别是申请人燕某某所居住房屋背后街道地下水管是否更换，若没有更换，请说明是否应该更换以及未更换的原因。被告稷山县水利局于2017年9月27日向燕某某出具回复函，认为其对村委会申请拨付的部分公共水利设施仅具有监督设施到位，专款专用的职能。对于如何具体实施属于村委会职能范畴，燕某某申请的信息系村委会在具体实施中产生的村务信息，该信息我单位不存在。原告燕某某不服，于2017年2月12日向我院提起行政诉讼，要求被告公开其申请的信息。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法提起行政诉讼。本案原告所在的村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业，因本村村民的吃水管道严重老化，多处漏水需要维修，故向被告申请拨付了一定数量的管道。原告要求被告公开2015年对化峪镇路村庄村村民生活用水地下水管的改造、更换明细，特别是申请人燕某某所居住房屋背后街道地下水管是否更换，若没有更换，请说明是否应该更换以及未更换的原因。这些信息是路庄村村委会在具体实施维修地下水管过程中产生的村务信息，由村委会自行保管。原告向被告提出信息公开申请后，被告已向原告答复：（一）被告的职能是负责监督设施是否到位及是否专款专用；（二）原告申请公开的信息是村委会在履职过程中产生的村务信息，由村委会自行保管的信息，而不是被告在履职过程中制作或者获取且以一定形式记录、保存的信息，被告单位不存在。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定，有下列情形之一的，被告已经履行法定告知义务，或者说明理由的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……。故原告要求被告信息公开的诉讼请求理由不能成立，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条之规定，判决如下：
驳回原告燕某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告燕某某承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。
审 判 长 张聪玲
人民陪审员 薛伟霞
人民陪审员 张淑焕
二〇一八年六月四日
书 记 员 洪亚莉