湖北省咸宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂12民终643号
上诉人（原审原告）：湖北省交通运输厅京珠高速公路管理处，住所地武汉市沌口全力村。
法定代表人：王凡昌，该管理处处长。
委托诉讼代理人：范金国，湖北兴路律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李婉真，湖北兴路律师事务所实习律师。
被上诉人（原审被告）：清丰县恒通运输有限公司，住所地濮阳市清丰县城关镇南李家庄村西。
法定代表人：安丽丽，该公司经理。
被上诉人（原审被告）：中华联合财产保险股份有限公司清丰支公司，住所地清丰县文化路西段。
主要负责人：孙红波，该支公司经理。
委托诉讼代理人：祝敏胜，中华联合财产保险股份有限公司咸宁中心支公司员工。
上诉人湖北省交通运输厅京珠高速公路管理处（以下简称京珠高速公路管理处）因与被上诉人清丰县恒通运输有限公司、中华联合财产保险股份有限公司清丰支公司（以下简称中华联合财险清丰支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，不服湖北省咸宁市咸安区人民法院〔2016〕鄂12**民初2459号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
京珠高速公路管理处上诉请求：撤销一审判决，改判支持上诉人全部诉讼请求；由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实与理由：一、根据《湖北省高速公路管理条例》有关规定，湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队第四大队，是依法规授权派驻的路政执法机构，一审将其认定为上诉人的下属单位，属认定事实错误；二、事故发生后，湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队第四大队对交通事故的路产损失进行了现场勘验，确定了该起事故给京珠高速公路路产造成的损失项目（事故当事人对此亦签字认可），并根据湖北省财政厅、湖北省物价局确定的收费标准确定损失数额，应当作为有效证据予以采信。综上所述，一审认为该勘验笔录未邀请第三方参与，不予采信该证据，属认定事实与采信证据错误，导致对本案作出了错误的判决结果。
中华联合财险清丰支公司辩称：对本案事故造成路产损失的事实予以确认，但损失的数额必须提供第三方的证明，不应由上诉人自行证明。
清丰县恒通运输有限公司未作答辩。
京珠高速公路管理处向一审法院起诉请求：1.判令清丰县恒通运输有限公司对其公路路产损失23080元承担赔偿责任；2.判令中华联合财险清丰支公司在保险责任限额内承担赔偿责任；3.由清丰县恒通运输有限公司、中华联合财险清丰支公司承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：2015年9月5日00时15分许，清丰县恒通运输有限公司聘请的驾驶员贾彦刚驾驶豫Ｊ×××××(豫Ｊ×××××)号重型普通半挂车沿京港澳高速公路由北往南行驶至1247KM+500M处，撞开高速公路西侧边护栏后，侧翻于路外的排水沟内，造成驾驶员贾彦刚和乘坐人贾彦伟两人受伤、车辆及车载货物、高速公路交通设施受损的道路交通事故。2015年9月14日经湖北省公安厅高速公路警察总队一支队咸宁大队作出的高警咸宁公交认字（2015）第00016号道路交通事故认定书认定：当事人贾彦刚因过度疲劳仍继续驾驶机动车，导致道路交通事故发生，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款：“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的不得驾驶机动车”之规定。其行为是造成此次道路交通事故的过错；当事人贾彦伟无过错行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条及《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第（一）款之规定认定：当事人贾彦刚应负此次道路交通事故的全部责任；当事人贾彦伟无责任。事故发生后，京珠高速公路管理处的下属单位湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队第四大队对该事故的路产损失进行了勘查并与豫Ｊ×××××(豫Ｊ×××××)号重型普通半挂车的驾驶人贾彦刚做了笔录，事后由该大队作出公路路产损失赔偿清单，损失为23080元。
还查明，事故车辆豫Ｊ×××××(豫Ｊ×××××)号重型普通半挂车系清丰县恒通运输有限公司所有，当事人贾彦刚系清丰县恒通运输有限公司聘请的驾驶员，2015年6月18日，清丰县恒通运输有限公司将豫Ｊ×××××(豫Ｊ×××××)号重型普通半挂车在中华联合财险清丰支公司投保了交强险和商业第三者责任险（限额500000元，不计免赔），保险期限均自2015年6月18日零时起至2016年6月17日24时止。
一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案诉讼中京珠高速公路管理处虽提交了勘查笔录和公路路产损失赔偿清单，但勘查笔录未邀请第三方参与，赔偿清单亦系京珠高速公路管理处的下属单位湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队第四大队作出，且无物品受损照片及修复后的照片和修复后的发票予以佐证，所以京珠高速公路管理处提交的证据不能充分证明其主张。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，缺席判决：驳回京珠高速公路管理处的诉讼请求。案件受理费188元，由京珠高速公路管理处负担。
本院二审中，京珠高速公路管理处向本院提交了湖北省交通厅鄂交人劳〔2008〕212号《关于同意全省高速公路路政管理机构更名的批复》、湖北省交通厅高速公路管理局鄂高路〔2008〕19号《关于开展全省高速公路路政管理机构更名的通知》、湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队鄂高路政总〔2010〕12号《关于启用全省高速公路路政管理机构新印章的通知》，拟证明湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队第四大队是湖北省交通运输厅高速公路管理局的下属单位，是高速公路上的行政执法主体，并非京珠高速公路管理处的下属单位。中华联合财险清丰支公司质证认为，对以上文件的真实性没有异议，但其只能证明以上单位均是湖北省交通厅的下属单位。本院认为，对以上证据的真实性予以确认。
二审中，清丰县恒通运输有限公司、中华联合财险清丰支公司均未提交新证据。
二审经审理查明，一审认定“事故发生后，原告的下属单位路政执法总队京珠支队第四大队对该事故的路产损失进行了勘查”有误，应认定为：“事故发生后，湖北省交通运输厅路政执法总队京珠支队第四大队对该事故的路产损失进行了勘查”。一审查明的其他事实属实，本院二审继续予以认定。
本院认为，《湖北省高速公路管理条例》第三十九条第三款规定，省高速公路管理机构负责调查处理路产损失情况和相关索赔事宜。本案交通事故发生后，湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队第四大队依法对该事故的路产损失情况进行了勘查，对豫Ｊ×××××(豫Ｊ×××××)号重型普通半挂车的驾驶人贾彦刚做了笔录，根据湖北省财政厅、湖北省物价局于2013年7月15日作出的《湖北省高速公路路产损失赔偿收费标准》制作了路产损失清单，并认定本案路产损失为23080元。湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队第四大队有权对交通事故造成的路产损失负责调查，依法作出的《公路路产损失清单》不仅符合本案客观实际，且与其他证据形成了完整的证据链，应当作为有效证据予以采信。一审错误认定湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队京珠支队第四大队系上诉人下属单位，对其作出的《公路路产损失清单》未予以采信，确有不当，本院二审依法予以纠正。对于京珠高速公路管理处的路产损失23080元，因本案事故为单方事故，发生在保险期限内，故中华联合财险清丰支公司作为事故车辆的保险人，应当在保险责任范围内承担赔偿责任。
综上所述，京珠高速公路管理处的上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销湖北省咸宁市咸安区人民法院〔2016〕鄂12**民初2459号民事判决；
二、由中华联合财产保险股份有限公司清丰支公司于本判决生效后十五日内向湖北省交通运输厅京珠高速公路管理处赔偿路产损失23080元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费188元，由中华联合财产保险股份有限公司清丰支公司负担；二审案件受理费377元，由中华联合财产保险股份有限公司清丰支公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 熊 泽
审判员 孙 兰
审判员 陈继高
二〇一七年十二月五日
书记员 章 婷
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款第二项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；