广东省博罗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1322刑初11号
公诉机关博罗县人民检察院。
被告人陈某兰，女，因涉嫌贪污罪，于2015年3月18日被博罗县人民检察院取保候审。于2017年2月21日被博罗县人民法院决定执行逮捕，同日由博罗县公安局执行逮捕。现羁押于博罗县看守所。
辩护人朱启珍、许宏伟，广东启鑫律师事务所律师。
被告人陈某兰贪污罪一案，由博罗县人民检察院于2016年1月5日以博检公诉刑诉〔2015〕1297号起诉书，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。博罗县人民检察院指派代理检察员李军伟出庭支持公诉，被告人陈某兰及其辩护人朱启珍、许宏伟到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控,自2010年始，被告人陈某兰在博罗县园洲镇成立惠州华某科技中等职业技术学校（民办非企业单位），并任该校校长，负责该校的管理。2012年至2013年期间，陈某兰利用执行国家对中职在校生补助政策的职务便利，指使谭某燕（另案处理）等学校工作人员以将未实际到该校报到的学生，在学籍系统上虚报为在校普高人数的方式，骗取国家对中职教育在校学生的助学金及免学费补贴60.3万元。陈某兰明知陈某欣等508名学生在2012年秋季已流失的情况下，仍在2013年春季学籍系统上重复申报，骗取国家对中职教育在校学生的免学费补贴48.1875万元。2014年12月29日，陈某兰到博罗县人民检察院自首。破案后，陈某兰已退回赃款60.3万元。
公诉机关就上述指控的事实提供了相关证据，认为被告陈某兰的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，请法庭依法判处。
被告人陈某兰对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均无异议。
辩护人朱启珍辩称：1、对公诉机关指控被告人犯贪污罪的犯罪事实没异议；2、被告人具有自首情节；3、被告人贪污所得款项用于学校建设；4、被告人积极退赃60.3万元，剩余赃款会积极退缴，有悔罪表现；5、请求法庭从轻处罚。
经审理查明，自2010年始，被告人陈某兰任博罗县园洲镇成立惠州华某科技中等职业技术学校（民办非企业单位），以下简称华某学校，并任该校校长，负责该校的管理。2012年至2013年期间，陈某兰利用执行国家对中职在校生补助政策的职务便利，指使谭某燕（另案处理）等学校工作人员以将未实际到该校报到的学生，在学籍系统上虚报为在校普高人数的方式，骗取国家对中职教育在校学生的助学金及免学费补贴60.3万元。陈某兰明知陈某欣等508名学生在2012年秋季已流失的情况下，仍在2013年春季学籍系统上重复申报，骗取国家对中职教育在校学生的免学费补贴48.1875万元。2014年12月29日，陈某兰到博罗县人民检察院自首。破案后，陈某兰向博罗县人民检察院退回赃款60.3万元。
另查明，2016年4月29日，被告人陈某兰主动向本院退赃481875元。（被告人陈某兰身上有多处骨折、出血[T11椎体压缩性骨折、全身多处皮肤软组织挫擦伤、左右额叶脑挫伤、颅底骨折、左顶枕部硬膜下血肿、创伤性蛛网下腔出血、右侧额部骨折、左顶部头皮血肿、双肺挫伤、右侧上颌窦某、眼眶上壁、额骨、双侧筛、碟骨多发骨折]）。
上述事实，有公诉机关提交，且经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、线索登记表及立案决定书，证实博罗县监察和审计局将华洋学校涉嫌骗取国家专项资金的线索于2014年8月8日移送博罗县人民检察院，博罗县人民检察院依法对本案立案侦查。
2、被告人陈某兰供述与辩解，证实2012年开始，惠州市教育局下达招生人数指标给我们学校，由于我们学校无法完成招生工作，我向惠州市教育局反映过无法完成招生任务，但惠州市教育局领导要求我想办法完成招生任务，于是，我就将外市预报我校应届学生的资料（这些学生实际上没有在我校读书的）叫谭某燕将这部分学校录入入学登记并录入学籍管理系统，用这些学生人数去完成教育局下达的招生指标，这些学生的人数我都叫它为普高人数，也就是虚报人数。我校在申报国家免学费和助学金补助款时，因为申报免学费、助学金与学籍管理系统是同一个系统，所以我明知道这些普高人数是虚报的人数，我还是让办公室文某将普高人数一起申报免学费、助学金，他们就按照我意思就申报了；对2012年春季助学金实际在校人数明细表和2012年秋季助学金实际在校人数明细表中的89人普高人数，我通过虚报人数骗取得来的国家补助款66750全用于学校建设；对2012年秋季免学费实际在校人数明细表和2013年春季免学费实际在校人数明细表中，我又通过虚报金额为536250元全用于学校基础建设中；我是为了完成惠州市教育局下达的招生任务和建设学校才去虚报在校生数目骗取国家免学费和助学金的补助款。
3、证人证言
谭某燕证言，证实其我是华某学校任职办公室文某,2010年3月至2013年，我负责新生学籍录入和管理，2015年3月开始任招生办主任；2012年春季至2013年秋季助学金、免学费上报学生人数及下拨资金情况明细中的人数与金额对不上，是因为表格的内容是当年申报的人数和当年财政下拨的资金，其中助学金是按照每个月150元发放给学生的，有部分学生没有读完一个学期（为期五个月）的，所以金额就对不上，我们在申报的时候，学校是按照读完一个学期来进行申报的。2012年12月17日我们收到了下拨款3266996元，下拨的助学金比申报的款项多了100多万元，当时我们以为这是助学金和免学费一起下拨的，但是后来经我们了解这只是助学金的款项，随后我们向教育局的领导反映后，教育局说就按照实际来发放，剩下的钱存到专用账户上或者退回给国库局。2012年秋季和2013年春季财政下拨了4349250元免学费资金，这部分款项按照一、二年级的标准（1250元/学生）和三年级的标准（375元/学生）来计算；2012年春季至2013年秋季实际在校人数的情况明细是我制作的，内容包括2012年和2013年当季未能及时异动人数、普高人数和实际人数，其中，普高人数是学校为了完成中职学校招生任务，这部分人可能是初三毕业后没有读书的，实际上这部分人没有来学校读书的，当时是陈某兰校长拿着这部分人的资料给我登记的，她跟我说为了完成上面下达的任务，把这部分的人报了名，即使这部分人没有来也要录入学籍系统，当时录入系统时的签领表上的学生名字是陈某兰校长让学校教职工冒学生签名的。当季未能即使异动人数是由部分学生中途退学的没有即使办理退学的，学校联系不上，所有没有在学籍系统上及时异动，因此，当季未能及时异动人数和普高人数都是虚报上去，都不是真实的；当时学校的班主任反映普高人数没有实际来读书不能申报的问题，但是陈某兰校长还是让我们继续做资料上报，虚报的款项存在学校专项资金账户，学校也申请使用这部分款项用于学校建设，其中普高人数的助学金在陈某兰的手上，陈某兰以这种方式共贪污了603000元的补助资金。
证人何某1的证言，证实2013年之前由谭某燕负责学籍管理，2014年由魏某负责将学生资料登记到中职学校学生信息管理系统中，我知道符合条件的农业户口的学生可以免学费2500元，至于助学金，我就不是很清楚，现在在校学生不到200人。
证人魏某的证言，证实2014年春秋两季新入学学生的学籍与管理是我负责的；于2014年5月、6月份，博罗县教育局派人下来核查春季在校生的人数，对每个班级学生进行清点人数并进行拍照留证，要求学校做好免费学费的花名册，我们做好花名册后让学生签名确认，再有班主任签名确认，校长也要在汇总表上签名确认，随后将这些资料交到教育局备案。助学金是按照学校的一、二年级总人数的10%进行计算。到了2014年12月或2015年1月，县教育局又派人下来核查秋季在校人数，但2014年春季两季的免学费与助学金至案发还没有发放；免学费的资金是直接拨给学校的，享受免学费的学生在入学的时候就直接减免的部分学费，至于助学金的发放情况，由学生交资料给学校去开张中国银行的银行开，其他具体情况，我不是很清楚。
证人罗某1、冯某1、朱某1、柳某1、陈某1的证言，证实我的女儿（儿子）没有报读华某学校，也没在学校申领助学金和免学费，也没有领取过该款项。
证人陈某2的证言，证实其的女儿没有在华某学校进行报读，高中是在杨侨中学读的，在杨侨中学时申请过贫穷补助金，得到过一次补助金700元，补助金是直接打进我女儿的信用社的银行卡里的。
证人袁某1证言，证实我的女儿没有报读华某学校，初中毕业后在惠州仲恺技校念书，念书期间没有申领国助学金和免学费补助金。
4、户籍证明，证实被告人陈某兰，女，1966年2月14日出生，其犯罪时已满刑事责任年龄。
5、学生手册，证实叶某芝等240名学生于2013年春季已经进行虚报的人员；陈某兰在该校于2012年秋季的508名学生在学籍系统上重复申报；在2012年秋季流失，但仍在2013年春季学籍系统上重复申报
6、其他书证，证实（1）惠州华某科技中等职业技术学校属民办非企业单位，负责人是陈某兰；（2）被告人骗取国家补贴和助学金60.3万元及惠州华华某科技中等职业有限公司的公用账户的明细；(3)为了建设惠州华某科技中等职业技术学校所花费的费用。
7、到案经过，证实被告人陈某兰于2014年12月29日主动到博罗县检察院投案自首。
本院认为，陈某兰身为华某学校的校长，利用管理学校申报国家助学金和免学费补助款的职务便利，骗取国家专项资金，数额达108.4875万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。据此，公诉机关指控被告人所犯的罪名成立，且被告人无异议，本院予以支持。鉴于被告人陈某兰犯罪后主动投案自首，并如实供述其犯罪事实，属自首，依法从轻处罚。其虚报人数骗取国家免学费和助学金的补偿款用于学校建设；被告人归案后积极退赃1084875元并缴纳罚金，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚；辩护人提出辩护意见与查明事实相符，本院予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
：五十三条骗取国家免学费和助学金的补偿款用于学校建设，统上及时十被告人陈某兰犯贪污罪，判处有期徒刑二年,并处罚金人民币10万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年2月21日起至2019年2月20日止。罚金已向本院交纳，上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁小东
审 判 员 邹 兴
人民陪审员 邱伟平
二〇一七年二月二十一日
书 记 员 钟建文
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。