重庆市万州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）渝0101刑初512号
公诉机关重庆市万州区人民检察院。
被告人周坤海，男，1963年1月11日出生于重庆市万州区，汉族，大学本科，涉嫌犯罪期间系重庆市万州区供销合作社副主任，住重庆市万州区。因涉嫌犯受贿罪，于2016年11月19日被重庆市万州区公安局刑事拘留，同年12月2日被执行逮捕，2017年1月3日被重庆市万州区人民检察院取保候审。
辩护人谭竣升，重庆利瑞律师事务所律师。
重庆市万州区人民检察院以渝万州检刑诉[2017]449号起诉书指控被告人周坤海犯受贿罪，于2017年5月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市万州区人民检察院指派检察官晏国康出庭支持公诉，被告人周坤海及其辩护人谭竣升到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市万州区人民检察院指控：
2006年，被告人周坤海担任重庆市万州区供销合作社资产管理科科长兼任重庆市万州金山食品集团有限公司（以下简称：金山食品公司）董事长期间，在处置原三峡果汁厂土地的过程中，利用职务上的便利，为重庆市万州辰光置业发展有限公司（以下简称：辰光置业公司）、重庆市万州三峡移民建筑工程有限公司（以下简称：三峡移民建筑公司）提供便利条件，于2013年12月21日收受高某所送20万元。
上述事实，公诉机关认为，被告人周坤海身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人数额巨大的财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。周坤海如实供述自己的罪行，退出赃款，可以从轻处罚，建议判处其三年以上四年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人周坤海对指控的犯罪事实及罪名无异议，请求从轻处罚。
辩护人提出被告人周坤海具有自首情节，且主动退赃，建议对其从轻处罚，并宣告缓刑。
经审理查明：
一、被告人周坤海的主体身份情况。
被告人周坤海于2002年12月起任重庆市万州区供销合作社资产管理科科长，工作职责包括社有资产的营运、监督和管理，建立健全社有资产的受益、转让、出售、租赁和管理办法，确保社有资产的保值增值。2003年8月起兼任金山食品公司董事长，2007年3月任重庆市万州区供销合作社副主任。
上述事实，有经庭审举证、质证的干部任免审批表、干部履历表、万州区区管领导干部年度考核登记表、重庆市万州区供销合作社万州供销发[2005]28号职务任免通知、重庆市万州区供销合作社关于区供销社职能配置、内设机构及主要工作职责的报告（万州供销文[2005]5号）、被告人周坤海的供述、证人杨某、万某的证言等证据证实，足以认定。
二、被告人周坤海收受他人财物的事实。
2006年4月，万州区供销合作社准备将位于万州区王牌路261号原果汁厂土地使用权以联合开发的名义进行出让。被告人周坤海作为资产管理科科长协助时任副主任冯某进行市场调查及谈判，配合开发商办理相关事宜。同年5月，万州区供销合作社决定与辰光置业公司、三峡移民建筑公司联合开发，并由金山食品公司与辰光置业公司、三峡移民建筑公司于同年5月18日签订《项目联合开发协议》，同年6月18日签订《房屋转让协议书》。在办理相关手续时发现该土地系出让性质的工业用地，需要万州区政府先收回土地再由万州区国土资源管理局公开招标拍卖挂牌出让，导致原联合开发协议无法实施。2007年1月30日，辰光置业公司以2141.77万元挂牌竞得该土地使用权（其中国家收取的有关费用744.733万元）。2007年2月7日，辰光置业公司和三峡移民建筑公司因联合经营合同纠纷将金山食品公司诉至重庆市第二中级人民法院。2007年2月12日，重庆市第二中级人民法院判决辰光置业公司、三峡移民建筑公司与金山食品公司签订的《项目联合开发协议》和《房屋转让协议书》中有关付款时间有效，即辰光置业公司、三峡移民建筑公司应当在2008年5月30日支付欠的土地取得成本、开发成本943.037万元（应当支付1397.037万元，品出已支付的454万元）给金山食品公司。2007年3月12日，金山食品公司向万州万州区国土资源管理局出具《承诺》，同意先办理土地变更过户手续，自行向辰光置业公司收取。次日，金山食品公司与辰光置业公司、三峡移民建筑公司签订《补充协议》，土地过户手续得以办理。2009年6月13日金山食品公司与辰光置业公司、三峡移民建筑公司签订《结算协议》确认2009年6月3日前已付清土地款，约定资金利息62.519907万元十日内付清，此前双方所签订的协议作废。
2013年上半年，高某（系辰光置业公司上游福地分公司负责人、三峡移民建筑公司股东）两次遇见被告人周坤海时均表示为感谢其在上游福地项目上的帮忙愿意送其20万元，周坤海均表示拒绝。2013年11月，高某再次表示愿意送给周坤海20万元。周坤海同意收受，并提出给高某出具借条，同时让高某直接与其妻子顾某联系。2013年12月21日，高某电话通知顾某到昆仑大厦拿钱。顾某根据周坤海指示在家写好借条后，在昆仑大厦从高某处取得现金20万元，同时将借条交给高某，并于同月26日将该20万元存入其重庆市农村商业银行账户。
上述事实，有经庭审举证、质证的《万州区供销社资产管理和使用办法》、《关于同意金山食品集团有限公司王牌路261号土地交回国土局进行公开处置的批复》（万州供销发[2006]71号）、《关于王牌路261号土地交回国土局进行公开处置的请示》（金食发[2006]9号）、会议笔记、《项目联合开发协议书》、《房屋转让协议书》、《补充协议》、《结算协议》、营业执照及组织机构代码证、《关于重庆市万州金山食品集团有限公司位于王牌路261号17203平方米土地使用权招标拍卖挂牌出让方案的请示》（万州国土供文[2006]123号）、《关于重庆市万州金山食品集团有限公司位于王牌路261号17203平方米土地使用权招标拍卖挂牌出让方案的批复》（万州府土函[2006]142号）、《万州区国有土地使用权挂牌成交确认书》（万州地交[2007]确3号）等招投标文件、《关于确定万州金山食品集团有限公司王牌路261号约17203平方米土地规划控制指标条件的复函》（万州规划[2006]97号）、《国有土地使用权出让合同》、（2007）渝二种民初字第23号民事判决书、生效证明书及函、《承诺》、银行交易明细查询结果单、借条、证人顾某、高某、杨某1、万某的证言、被告人周坤海的供述等证据证明，足以认定。
三、本案的其他事实。
2016年4月，高某因涉嫌行贿被检察机关立案调查并采取强制措施后，被告人周坤海安排顾某于2016年10月26日将该20万元退还给了高某。检察机关于2016年11月22日将该20万元予以扣押。
2016年11月18日，被告人周坤海在接受万州区纪委的谈话调查过程中，主动交代了收受高某20万元的事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的银行交易明细查询结果单、被告人周坤海的供述、证人顾某、祝某、高某的证言、《关于周坤海同志在区纪委谈话调查期间表现情况的函》、《到案情况说明》、扣押决定书及清单等证据证实，足以认定。
关于辩护人提出周坤海具有自首情节的辩护意见。经查，被告人周坤海的犯罪线索已经被办案机关掌握，其在接受万州区纪委调查谈话期间如实交代了受贿的犯罪事实。上述情节不符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于认定自首的相关规定，不应认定为自首。辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人周坤海身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物20万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人周坤海如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚；已退出赃款，可以酌情从轻处罚。根据其犯罪情节及悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，对所居住的社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。辩护人提出对被告人悔罪表现好，建议对其宣告缓刑的辩护意见，本院予以采纳。综上，根据被告人周坤海犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条第一款第（三）项、第十九条之规定的规定，判决如下：
一、被告人周坤海犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。（已缴纳）
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、扣押在案的赃款20万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 严学万
人民陪审员 汪雪莲
人民陪审员 杨翔雁
二〇一七年八月十七日
书 记 员 邓 伟