锡林浩特市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内2502刑初153号
公诉机关锡林浩特市人民检察院。
被告人任某某，男，1965年8月3日出生，汉族，中专文化，系锡林浩特市白银库伦牧场白音乌拉分场党支部书记兼会计，户籍所在地内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市，住锡林浩特市，因涉嫌贪污罪，经锡林浩特市人民检察院决定，于2016年8月19日被取保候审。
辩护人韩某某，内蒙古经远律师事务所律师。
锡林浩特市人民检察院以锡检公诉刑诉（2017）134号起诉书指控被告人任某某犯贪污罪，于2017年7月4日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。锡林浩特市人民检察院指派检察员乌恩其、道日娜出庭支持公诉，被告人任某某及其辩护人韩某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
锡林浩特市人民检察院指控，被告人任某某在2011年至2015年任锡林浩特市白银库伦牧场白音乌拉分场党支部书记兼会计期间，利用职务上的便利，在上报白音乌拉分场草蓄平衡补贴时，以自己名义虚报草场面积18200亩，套取草蓄平衡奖励31122元；以韩某1名义虚报草场面积2300亩，套取草蓄平衡奖励3933元；以任某1名义虚报草场面积5000亩，套取草蓄平衡奖励8550元，以任某2名义虚报草场面积35300亩，套取草蓄平衡奖励60363元。被告人任某某为其个人及其亲属以虚报草场亩数的方式套取草蓄平衡补贴共计人民币103968元，用于亲属消费或者经营个人牧场使用。2017年5月4日已全部退赃。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(一)项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人任某某具有《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定情节。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法惩处。
被告人任某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，未辩解。
辩护人的辩护意见是，1、任某2的60363.80元通过证人证言可以明确证实被告人据为己有的只有3万元，其余的30363.80元并没有据为己有；2、任某1的8550元通过证人证言可以明确证实被告人没有占有；3、任某某自首情节可以认定，依法从轻减轻或免除处罚；4、任某某归案后积极退赃，却有悔罪表现，应依法减轻其量刑。
经审理查明，被告人任某某在2011年至2015年任锡林浩特市白银库伦牧场白音乌拉分场党支部书记兼会计期间，利用职务上的便利，在上报白音乌拉分场草蓄平衡补贴时，以自己名义虚报草场面积18200亩，套取草蓄平衡奖励31122元；以韩某1名义虚报草场面积2300亩，套取草蓄平衡奖励3933元；以任某1名义虚报草场面积5000亩，套取草蓄平衡奖励8550元，以任某2名义虚报草场面积35300亩，套取草蓄平衡奖励60363元。被告人任某某为其个人及其亲属以虚报草场亩数的方式套取草蓄平衡补贴共计人民币103968元，用于亲属消费或者经营个人牧场使用。2017年5月4日全部退赃。
上述事实，有下列证据予以证明：
1、任职文件、白银库伦牧场营业执照、任职证明，证实2012年被告人系白音乌拉分场党支部书记、2009年任白音乌拉分场副主任会计、系国有企业中从事公务的人员，以国家工作人员论；
2、办案说明，证实被告人主动到锡市检察院控申科投案的事实；
3、白音乌拉分场2011年-2015年草原生态补助上报底册，证实被告人任某某在领取草蓄平衡奖工作中虚报领取补助103968元；
4、账号明细表，证实任某某、韩某1、任某1、任某22011年-2015年领取草蓄平衡奖的数额；
5、草原生态补助机制事实方案，证实2011年开始凡是达到草蓄平衡要求的牧户按照草场面积给予每亩1.71元的奖励标准；
6、锡林浩特市草原生态保护补助奖励机制草蓄平衡合同书，证实分别为嘎查委员会与任景宝、韩某1、任某2、任某1签订的草蓄平衡合同书；
7、2007年任某1（任某2丈夫）与任景宝签订的草场转包合同、2007年5月张秀丽与韩某2（任景宝妻子）签订的草场承包经营权流转合同、2007年4月20日牛某与李某（任某2丈夫）签订的租赁草场合同；
8、划分草场各户示意图及参与草场划分的场部工作人员张某某、仲某某书面说明，证实任某某、任某2、韩某1、任某1经过白银库伦牧场白音乌拉分场经纬度测算划分草场的情况与草场划分表面积一致；
9、证人任某2证言，证实任某2草场面积2300至2400亩，任某某以任某2名义多报草蓄平衡补助款，2012年开始任某某称多报的补助款要交场部，向任某2拿回补助款13000元，拿任某2银行卡取补助款3次；
10、证人韩某2证言，证实其父亲韩好先名下草场面积900亩，有一卡通账户，但韩某某在呼市生活，草场补贴款一直打到任某某卡上；
11、证人李某证言，证实李某家草场2520亩，租赁张某家2240亩草场，牛某家1880亩，张某家2011年以后就不租了，牛某没有一卡通账户就打到李某卡上，每年李某给他交医疗保险和养老保险。张某的补助款打到李某卡上的事实；
12、任某证言，证实任某家680亩草场补助打到任某某卡上，任某某再给任枝，任某没有一卡通账户；
13、证人张某证言，证实2010年-2011年张某把草场租给李某（任某2丈夫），2012年以后租给王某某，2011年补助款没有打到张某卡上的事实；
14、证人赵某证言，证实2011年-2013年赵某的草蓄平衡奖是打到任某某的卡上，任某某再给赵某，2014年赵某儿子赵江办理了一卡通账户钱就直接打到赵某账户上了；
15、证人韩某1证言，证实韩某1家有1920亩草场，租给王某480亩草场，2011年480亩草场的补助给了王某，从2012年-2015年补助款给了韩某1，韩某1每年领取1920亩草场补助款，还有邱某某当时没有一卡通账户，他哥哥找韩某1把邱某某的草场补助款打到了韩某1卡中，韩某1再把钱给邱某某，2012年开始邱文晶的草场补助款打到韩某1卡中。任景某某和韩某1说过用韩某1的名义多报了草蓄平衡奖，说多出来的钱给场部；
16、证人任某1证言，证实其弟弟任某某好像和他说过用任某1的名义多报草蓄平衡奖的事，但没说过用什么方式多报的补助；
17、证人冯某证言，证实冯某家草场1440亩，2011-2012年因为没有一卡通账户就把钱达到任某某卡上了，任某某又把钱给冯某，2013年办理一卡通账户不知道为什么打不进去钱，就把钱打到任某某账户里，2013年因为户口和父亲分开又办理了一卡通；
18、证人武某证言，证实武某负责草蓄平衡补贴工作。张某、赵某某、张某某这三人很多年没见过不在白银库伦牧场了，他们三人补贴打在任景宝一卡通上。
19、证人任某3证言，证实2011年-2015年任某3家草场700亩的补助款打在任景宝一卡通上，之后任某某在把钱给任某3，因为一直没有一卡通账户；
20、证人贾某证言，证实贾某妻子任俊玲在锡林浩特市白银库伦牧场工作，就给分700亩草场但是她户口不在那里办理不了一卡通，就把草场补助款打到任景宝账户上了，之后任某某在把钱给贾某；
21、证人牛某证言，证实2011年-2015年没有一卡通账户就把草蓄平衡奖打到李某妻子任某2一卡通账户上，他们在给牛某交养老保险和医疗保险，多退少补，李某租牛某家草场1880亩；
22、证人王某证言，证实2007年租韩某1家草场480亩，当时和韩某1签了草场租赁合同，划分时候分场把480亩草场划分给王某家名下了，其实草场面积是1440亩，2011年开始给的草场补助，打到王某家卡上，没给韩某1。2012年开始规定草场补贴给草场主，就直接把补贴款打给韩某1了；
23、被告人任某某供述与辩解，证实对起诉书认定的事实予以供认；
24、户籍证明，证实被告人达到刑事责任年龄。
上述证据，经法庭举证、质证，查明属实，且能相互印证，足以确认。
本院认为，被告人任某某系国有企业中从事公务的人员,利用职务上的便利，以虚报草场面积的方式套取国家草蓄平衡奖励资金103968元，据为己有或者为亲属消费，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。根据锡林浩特市检察院控申科出具的办案说明，案发后，被告人任某某主动交代自己的犯罪行为，有悔罪表现，且赃款已全部退还，符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可酌情从轻处罚，辩护人的第一、二、三点辩护意见，本院不予采纳，第四点辩护意见正确，予以采纳。为惩治刑事犯罪，保障公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十三条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人任某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月缓刑二年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、被告人任某某贪污所得103968元，依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 陈晓红
审 判 员 包文玲
人民陪审员 贾振东
二〇一七年九月二十八日
书 记 员 张丹丹