吉林省四平市铁东区人民法院刑 事 判 决 书（2014）东刑公初字第110号公诉机关吉林省四平市铁东区人民检察院。被告人申某某，吉林省伊通县人，户籍地吉林省伊通满族自治县，现住伊通县。因涉嫌行贿，于2014年5月22日被四平市公安局铁东分局刑事拘留。因涉嫌犯行贿罪，经四平市人民检察院批准，于2014年6月3日由四平市公安局铁东分局执行逮捕。现羁押于四平市看守所。辩护人齐慧刚，黑龙江恒辰律师事务所律师。吉林省四平市人民检察院指定四平市铁东区人民检察院对被告人申某某犯行贿罪一案审查起诉，四平市中级人民法院指定本院审理。吉林省四平市铁东区人民检察院以四东检刑诉[2014]119号起诉书指控被告人申某某犯行贿罪一案，于2014年10月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。四平市铁东区人民检察院指派检察员李强、杜殿均出庭支持公诉，被告人申某某及其辩护人齐慧刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吉林省四平市铁东区人民检察院指控：被告人申某某于2010年为承揽伊通至西苇公路改建工程，向伊通县副县长李某某行贿人民币30万元。吉林省四平市铁东区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：被告人申某某的供述；证人李某某、范某某、孙某某、高某某的证言；改建工程招标评审报告、评标报告、中标通知书、合同协议书、廉政合同、安全生产合同、建设项目检测报告、工程承包合同、发破案经过。吉林省四平市铁东区人民检察院认为：被告人申某某无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，已构成行贿罪。本案犯罪事实清楚，证据确实充分，应以行贿罪追究被告人申某某刑事责任。被告人申某某对公诉机关指控其行贿的犯罪事实供认，当庭自愿认罪。被告人申某某辩护人的辩护意见是：被告人为了谋取经济利益没有疑问，虽然涉嫌犯罪，但主观恶性很小，行贿情节轻微；被告人行贿行为社会危害性极小，没有损害国家、集体的利益，没有造成财产损失；李某某、范某某证言不符合刑诉法解释关于证人证言的要求；被告人符合刑法第三百九十条第二款”行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”的规定；被告人构成自首，建议减轻处罚；被告人当庭自愿认罪，悔罪态度良好，如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚；被告人系初犯；被告人不具有从重处罚情节。本案具有适用缓刑的可行性和必要性，恳请法庭以教育为主惩罚为辅的原则对被告人适用缓刑。经审理查明，2010年，被告人申某某为承揽伊通至西苇公路改建工程，向原伊通县副县长李某某行贿人民币30万元。上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：1、公安综合查询系统人口信息。证明：被告人申某某的姓名、年龄、民族、身份证号码及户籍地等情况。2、发破案经过。证明：申某某涉嫌行贿一案，系四平市纪检监察机关移送，由四平市人民检察院大要案指挥中心指定四平市铁东区人民检察院反贪污贿赂局办理。经该院检察长决定于2014年5月22日立案侦查，同日将其刑事拘留。3、提请初查报告、提请立案报告、立案决定书。证明：2014年5月21日，四平市铁东区人民检察院对申某某涉嫌行贿犯罪提请进行初查。2014年5月22日，该院提请立案及决定立案侦查。4、吉林省宏信工程咨询有限公司关于送交《2010年伊通满族自治县伊通至西苇公路改建工程施工招标评审报告》的函、2010年伊通满族自治县伊通至西苇公路改建工程施工招标评标报告。证明：吉林省宏信工程咨询有限公司向伊通满族自治县交通运输局发函，根据评审委员会评审，推荐01合同段中标候选人为吉林省某水利水电建筑有限公司，以及该函附件2010年伊通满族自治县伊通至西苇公路改建工程施工招标评标报告的相关内容。5、中标通知书。证明：招标人伊通满族自治县交通运输局、招标代理吉林省宏信工程咨询有限公司通知吉林省某水利水电建筑有限公司被确定为伊通满族自治县伊通至西苇公路改建工程施工招标01标段中标人及中标价等内容。6、合同协议书、廉政合同、安全生产合同。证明：2010年6月2日，伊通满族自治县交通运输局（发包人）接受吉林省某水利水电建筑有限公司（承包人）对伊通至西苇公路改建工程01标段施工的投标，双方共同达成协议的内容及所签订的廉政合同、安全生产合同的内容。7、工程承包合同。证明：2010年7月9日，吉林省某水利水电建筑有限公司为甲方，吉林省某路桥建设有限公司为乙方，双方就伊通至西苇公路工程施工签订承包合同及合同内容。8、四平市公路工程质量监督站四公质监发[2010]108号《伊通至西苇二、三级公路工程建设项目检测报告》。证明：2010年10月11日，四平市公路工程质量监督站对伊通满族自治县交通运输局发出对伊通至西苇二、三级公路工程建设项目的路基工程、路面工程进行阶段质量检测和竣工质量检测具体情况的检测报告，经检测质量合格。9、证人李某某证言：2010年他主管伊通县交通局工作，伊通县搞修路工程的承包商申某某找他承建伊通至西苇公路，他同意申某某承建此工程并助其协调工程款及修路期间与老百姓纠纷等事宜，他曾让孙某某、范某某在申某某承揽工程上帮忙，孙某某、范某某和申某某怎么处理招投标等事宜他不太清楚。申某某中标后干不了这个工程，他曾让孙某某和范某某想办法找其他有资质的施工单位把这个工程转包出去，他们怎么处理的他不知道。申某某在2010年末、元旦前向他行贿了30万元钱，都是百元面额，一捆10万元，一共3捆。其与亲属朋友没有向申某某及其家属朋友返还这30万元的意思表示或行为。10、证人孙某某证言：他2006年3月至今任伊通县交通局局长，负责交通局全面工作。伊通县修建伊通至西苇段公路在2010年4、5月份进行招标，正式动工约在7月，9月末10月初验收竣工。该工程是某水利水电建筑有限公司中标，后期由四平某公司实际施工完成。2010年3、4月份，招投标之前，他和范某某去李某某副县长办公室汇报工作。李某某跟他和范局长说有朋友想要承揽伊通至西苇公路这个工程，希望他和范某某能帮忙。回去后他和范某某商量得让李县长的朋友中标，具体事情他让范某某办的。申某某中标后他才知道申某某是借用某公司资质。该公路工程转包给某公司实际施工前，李某某让他抓紧帮忙联系其他施工队伍。他让范某某落实此事，后来范某某找到某公司并转包。申某某在转包工程中肯定赚钱了，具体赚多少他不清楚。工程款应该是给某公司结算的，但施工单位是某公司，至于这两家公司怎么结算他就不清楚了。11、证人范某某证言：其2003年6月任伊通县交通局副局长，主管公路养护、公路建设。伊通至西苇公路是2010年修建的。当时是伊通人申某某借用吉林省某水利水电建筑有限公司的资质参加投标，中标后具体实施过程中感到难度很大，最后是四平市某公司施工。2010年4、5月份，其与交通局局长孙某某一起到主管交通的副县长李某某办公室汇报工作时，李某某提出他有个朋友要干这条路工程，当时他和孙局长同时说必须得招投标、按程序走。李某某说让对方自己找资质和研究中标的事。投招标都是按正常程序进行的，但在此过程中，申某某找了几家公司”围标”。申某某中标后不能如期施工，他又向孙局长汇报，最后按照李县长的意思帮助找到最后的施工单位四平某公司，由高某某接手完成这条路的施工。当时某公司在伊通设了一个账户，工程款全打进某公司的账户。高某某最后也就挣个几万元钱。他印象中申某某挣了大约200万元，其中包括某公司的管理费、投标前期费用等。他没有收受过任何人的好处。12、证人高某某证言：吉林省某路桥建设有限公司2010年成立，其任总经理。伊通至西苇公路改扩建项目是长春某公司中标，他从申某某手中转包来的。某公司是承建住宅施工的，干不了公路工程，工程紧，施工难度大，某公司就要转包这个工程。2010年6、7月份，交通局范某某局长来检查他承揽的伊范县公路工程情况，他问范局长听说伊西公路要转包，范局长说他施工进度快、他就干吧、也算帮交通局个忙，他考虑后和申某某签订承包合同。某公司中标总额1977万左右，申某某扣下200万左右的管理等费用。工程款是交通局先打给某公司账上，之后申某某再打给他。伊西项目最后申某某肯定赚钱了，但赚多少钱他不知道。他是看在交通局领导的情面上承建的这个工程。13、被告人申某某供述：他从2007年开始挂靠吉林省某水利水电建筑有限公司干建筑工程，主要业务是承建住宅楼和商业楼盘。2010年3月，他想承揽伊通至西苇公路建设工程，就找李某某帮忙把工程争取下来，李某某说行并给他沟通，还表示中标后工程资金结算和协调啥事会帮他。过一段时间，交通局副局长范某某找他说李某某找过局长孙某某、伊通至西苇这条路的工程让申某某承揽、得履行招投标程序、做好准备。李某某让他直接找范某某联系工程招投标承建等事宜，之后他一直与范某某联系。投标时他挂靠的某水利水电建筑有限公司以高分中标。中标后，因完成不了这个工程，范某某帮他联系高某某的公司，在范某某办公室谈的转包事宜，商定该工程由高某某的公司施工，高某某的公司给他248万元，其中包括给某公司的管理费、税金、招标前期费用、某公司垫付的保证金的利息等。2010年底左右，他从家里拿30万元现金，10万元一捆的百元钞票，共三捆，用报纸包着放在一个手提袋里，直接去李某某家，把装钱袋子放在李某某家地上，李某某收下后他就走了。综上，经庭审质证、认证，证据来源合法。被告人申某某供认其行贿犯罪事实，与证人李某某、孙某某、范某某、高某某证言相吻合，且有发破案经过、提请初查报告、提请立案报告、立案决定书、吉林省宏信工程咨询有限公司关于送交《2010年伊通满族自治县伊通至西苇公路改建工程施工招标评审报告》的函、2010年伊通满族自治县伊通至西苇公路改建工程施工招标评标报告、中标通知书、合同协议书、廉政合同、安全生产合同、工程承包合同、《伊通至西苇二、三级公路工程建设项目检测报告》等证据相互佐证，足以认定被告人申某某行贿犯罪事实成立。本院认为，被告人申某某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为已构成行贿罪，依法应予处罚。本案犯罪事实清楚，证据确实充分，对公诉机关的指控予以支持。鉴于被告人在被检察机关决定立案侦查前对其询问时就主动交代了向受贿人行贿的行为，符合刑法第三百九十条第二款”行贿人在被追诉前主动交待行贿行为”的规定，依法对被告人可以减轻或免除处罚。被告人当庭自愿认罪并悔罪，根据其犯罪事实、危害后果及认罪悔罪表现，对被告人依法可减轻处罚。对被告人辩护人提出的被告人符合刑法第三百九十条第二款规定、当庭自愿认罪、悔罪态度良好、如实供述犯罪事实、系初犯的辩护意见予以采纳，对辩护人提出的被告人构成自首的辩护意见不予采纳。对辩护人提出的李某某、范某某证言不符合刑诉法规定的辩护意见，因侦办单位调取李某某、范某某的谈话记录、询问笔录、讯问笔录程序合法，亦不存在不得作为定案根据的情形，故对辩护人该辩护意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条（行贿罪）、第三百九十条（行贿罪的处罚）、《最高人民法院最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十三条之规定，判决如下：被告人申某某犯行贿罪，判处有期徒刑三年。刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月22日起至2017年5月21日止。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  宋红霞审 判 员  孙 杰人民陪审员  刘环宇二〇一五年四月十日书 记 员  李佳穆