宁夏回族自治区灵武市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）宁0181刑初178号
公诉机关宁夏回族自治区灵武市人民检察院。
被告人郑良海，男，1970年8月28日出生，汉族，大专文化，系银川市金凤区原人力资源与社会保障局局长，户籍所在地江苏省沛县，现住银川市。2017年4月22日因涉嫌受贿罪被灵武市人民检察院决定取保候审，同年8月18日被本院决定取保候审。
宁夏回族自治区灵武市人民检察院以灵检公诉刑诉（2017）169号起诉书指控被告人郑良海犯受贿罪，于2017年8月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灵武市人民检察院指派检察员杨佳依法出庭支持公诉。被告人郑良海到庭参加诉讼。本案由银川市中级人民法院指定本院管辖。现已审理终结。
宁夏回族自治区灵武市人民检察院指控，被告人郑良海身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计16万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郑良海在归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。
适用的证据有：证人证言、书证、被告人供述等证据。
被告人郑良海对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，表示自愿认罪。
经审理查明，被告人郑良海自2008年10月至2013年6月担任银川市金凤区文化体育旅游局局长，主持该局全面工作。在其担任局长期间，多次在该局的招标项目中给予他人帮助，并收受钱财。
1.2012年4月份，银川市金凤区文化体育旅游局电子阅览室设备采购项目公开招标，被告人郑良海的江苏老乡黄某某（另案处理）找到郑良海，表示其想承揽该项目，希望郑良海能够在招标时给予其帮助，郑良海答应。后黄某某挂靠江苏省淮安市腾亚奥克教学设备有限公司成功中标。2012年6、7月份，为了感谢郑良海的帮助并能够尽快拿到设备采购款，黄某某在郑良海的办公室送给其3万元现金，郑良海收受。
2.2013年5月份，银川市金凤区文化体育旅游局图书馆、文化馆采购设备项目公开招标，同年7月份，黄某某挂靠宁夏智海工贸有限公司中标。中标后黄某某为了能够尽快签订采购合同并在以后采购项目中得到郑良海的帮助，安排其在宁夏的业务员张某某在郑良海的办公室内送给郑良海10万元现金，郑良海收受。
3.2013年5月份，银川市金凤区文化体育旅游局音响、录音设备采购项目公开招标。宁夏大易商贸有限公司总经理刘某某找到郑良海表示其想承揽该项目，并希望郑良海在招标时给予其帮助。同年7月份，在郑良海的帮助下刘某某顺利中标。中标后刘某某为感谢郑良海在招投标过程中给予的帮助，在郑良海的办公室送给其3万元现金，郑良海收受。
另查明，被告人郑良海在案发后主动退回了涉案赃款16万元人民币。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭质证、认证的以下证据予以证实。
1.户籍证明及违法犯罪查询情况说明，证实被告人郑良海犯罪时已达刑事责任年龄，系完全刑事责任能力人，依法应当承担刑事责任。截至案发前其无其他违法犯罪情况。
2.干部任免审批表、公务员登记表、银川市金凤区委员会文件等，证实被告人郑良海于2002年9月至2007年10月，担任金凤区组织部副部长兼机关工委书记；2007年11月至2008年10月，担任银川市金凤区满城北街街道办事处党工委书记；2008年10月至2013年6月，担任金凤区文化体育旅游局局长；2013年6月至2014年9月，担任金凤区丰登镇党委书记；2014年10月至2016年11月，担任金凤区政协教文卫体委室主任；2016年11月至今担任金凤区人力资源和社会保障局局长。
3.职工还款流水账，证实由银川市住房公积金管理中心出具，被告人郑良海于2013年5月24日一次性还款10万元。
4.淮安市淮安区市场监督管理局企业登记资料查询表，证实淮安市腾亚奥克教学设备有限公司（以下简称腾亚奥克公司）于2006年注册成立，2015年2月变更企业名称为江苏华兴伟业科教设备有限公司。法人为张国春，主要经营范围为电教设备、教学仪器、教学设备、文化用品、体育用品等。
5.企业信息，证实宁夏智海工贸有限公司（以下简称智海公司）于2012年注册成立，法人为康建春，主要经营范围为体育器材、教学设备、多媒体设备等体育用品及器材批发。
6.宁夏智海工贸有限公司出具情况说明，证实2013年7月份，张某某借用该公司资质中标银川市金凤区文化体育旅游局图书馆和文化馆设备采购项目。金凤区文化体育旅游局将设备款打到智海公司后，该公司在扣除1.5%的税金后将剩余款项全部支付到张某某的账户内。
7.招标公告、投标书、评委打分表、中标通知书、政府采购合同、记账凭证、财政资金直接支付申请书、银川市金凤区政府采购验收通知书，证实2012年4月6日，金凤区政府采购中心发布金凤区文体旅游局电子阅览室设备公开招标公告，4月19日淮安市腾亚奥克教学设备有限公司投标，投标代表人为黄兆来，4月20日该公司以金采字〔2012〕第17号中标通知书中标，中标价为2032880元。
2012年5月7日，金凤区文体旅游局与腾亚奥克公司签订采购合同，约定乙方在2012年6月30日前交付货物并负责安装，安装支付验收完毕后，甲方支付合同金额的90%价款，一年内无质量问题，付清剩余10%货款。2012年6月4日，金凤区文体旅游局验收完毕。6月25日金凤区文体旅游局向腾亚奥克公司支付1432880元、6月26日支付60万元。
2012年6月11日，金凤区文体旅游局新增社区电子设备阅览室设备，以银金采字〔2012〕33号中标通知书决定由原中标单位淮安市腾亚奥克教学设备有限公司实施该项目。金凤区文体旅游局与腾亚奥克公司于6月13日签订《政府采购（货物）合同》，约定由腾亚奥克公司提供金凤区社区电子设备阅览室设备，项目总金额471000元。后该公司于6月30日交付、8月3日金凤区文体旅游局验收合格。2012年10月17日支付货款471000元。
8.关于金凤区文化体育旅游局采购图书馆、文化馆设施和办公家具计划的批复、招标公告、投标函、中标公示、政府采购评审报告、评分表、中标通知书、政府采购（货物）合同、记账凭证、财政资金直接支付申请书等，证实2013年5月3日，金凤区政府采购办公室以银金采购办发〔2013〕05号文件，同意金凤区文化体育旅游局采购图书馆文化馆设施和办公家具的申请；6月28日采购项目公开招标；宁夏智海工贸有限公司以7537918元的投标价投标图书馆文化馆设施采购项目，经专家打分评审后，2013年7月3日智海工贸公司以7537918元中标该采购项目。
2013年7月8日，金凤区文化体育旅游局与智海公司签订《政府采购（货物）合同》，约定由智海公司向文化体育旅游局提供所需图书馆、文化馆设施，货到80%支付合同金额的60%，货物验收合格再付总合同金额35%，剩余5%作为保证金一年内付清。2013年10月8日文体局向智海公司支付货款485500元、3210800元、2015年5月20日支付2043418元、2015年8月31日支付货款1798200元。
9.关于金凤区文化体育旅游局采购图书馆、文化馆设施和办公家具计划的批复、招标公告、投标函、中标公示、政府采购评审报告、评分表、中标通知书、产品购销合同、记账凭证、财政资金直接支付申请书等，证实2013年5月3日，金凤区政府采购办公室以银金采购办发〔2013〕05号文件，同意金凤区文化体育旅游局采购图书馆文化馆设施和办公家具的申请；6月28日采购项目公开招标；宁夏大易商贸有限公司（以下简称大易公司）法定代表人刘某某授权沈杰负责投标事宜。后经专家评审后大易公司以2283210元的价格中标功能室设备采购项目。
2013年7月4日，金凤区文化体育旅游局与大易公司签订《产品购销合同》，约定由大易公司向文体局提供功能室设备，约定合同生效后预付合同款50%合计1141605元，货到验收合格后支付合同款45%合计1027445元，质保期满一年支付合同款5%，合计114160元。
10.证人黄某某的证言，证实2012年5月份，黄某某知道了银川市金凤区文化体育旅游局有个图书馆、文化馆设备采购项目，其便挂靠淮安市腾亚奥克教学设备有限公司投标并中标，后黄某某到郑良海的办公室里签了合同，并按照合同要求将设备全部采购完运到了银川，但是设备迟迟没办法安装，金凤区文体局也不支付设备款。为了能够尽快将设备安装完毕并要设备款，2012年6、7月份的一天，黄某某到郑良海的办公室，告诉郑良海设备已经全部运到了银川，请他帮忙早点安排安装一下，尽快支付货款，然后黄某某便将事先准备好的一个装有3万元现金的牛皮纸信封放到了郑良海的办公桌上后离开。之后在郑良海的协调下，文体局将设备安装后顺利支付了货款。
2013年5月份左右，黄某某听说金凤区文化体育旅游局有个文化馆和图书馆的设备采购，便安排宁夏地区的经理张某某关注该项目。2013年7月份的时候，金凤区文体局图书馆和文化馆设备采购项目的招标公告出来后，张某某挂靠宁夏智海工贸有限公司中标了。中标后张某某去找郑良海签合同，郑良海一直推脱不签，张某某便给黄某某打电话称郑良海不签合同，要不给郑良海送10万元钱，黄某某答应。几天后，张某某给黄某某打电话称其给郑良海送了10万元钱，郑良海把合同签掉了。
11.证人张某某的证言，证实2012年8月，张某某开始跟着黄某某一起到宁夏做项目，担任黄某某的项目经理，2013年年初黄某某因为身体有病便回到江苏淮安养病，并将其在宁夏的项目全部交给张某某全权处理，每年支付张某某20万元工资。2013年，银川市金凤区文化体育旅游局有个文化馆和图书馆设备采购项目公开招标，张某某告诉了黄某某，黄某某便让张某某按照投标要求找个公司投标。张某某便挂靠宁夏智海工贸有限公司投标并中标。中标后张某某到郑良海的办公室签订采购合同，郑良海一直推辞不签，张某某便告诉黄某某称郑良海不签合同，不然给郑良海送10万元钱，项目以后还需要郑良海的帮忙，黄某某答应，张某某便从黄某某的侄子黄文明处拿了10万元钱装到一个牛皮纸档案袋里。后张某某到郑良海的办公室，请郑良海帮忙把合同签了，以后付款的时候还请他要多照顾，同时将准备好的装有10万元现金的档案袋放到了郑良海办公桌上便离开了。过了几天，张某某到郑良海的办公室，郑良海将合同签掉后交给了张某某。
12.证人刘某某的证言，证实2013年7、8月份，刘某某的宁夏大易工贸有限公司中标金凤区文体局音响、录音设备的采购项目。中标后文体局一直推脱不支付货款，后刘某某便在郑良海的办公室送给郑良海3万元钱，希望郑良海能尽快支付货款，郑良海推脱了一下便收下了。并答应会尽快支付。过了几天，文体局便给刘某某支付了一半的货款。
13.扣押决定书、扣押清单、结算票据。证实被告人郑良海在案发后主动退回涉案款16万元，可对其酌情从轻处罚。
14.被告人郑良海的供述与辩解，证实郑良海自2008年10月至2014年9月担任金凤区文化体育旅游局局长。2012年5月左右，文化体育旅游局有一个电子阅览室的设备采购和装修的项目。郑良海的老乡黄某某找到郑良海称其想承揽该项目，并希望郑良海在招标时能帮忙中标，郑良海答应会帮忙让黄某某的公司中标。因郑良海是投标专家组成员，其在给黄某某投标的宁夏智海工贸有限公司打分时打的较高，后黄某某的智海公司中标，过了几天黄某某到郑良海的办公室签订合同，并送给郑良海3万元现金感谢其在投标时的帮助，郑良海推脱一下后收下。
2013年7月份，金凤区文体局有一个图书馆、文化馆设备采购项目，黄某某找到郑良海称其想要承揽该项目，希望在投标时给其帮忙，郑良海答应在投标的时候给郑良海帮忙让其公司中标。后黄某某的公司成功中标，黄某某告诉郑良海其公司的张经理负责该项目。过了几天张经理到郑良海的办公室签合同，在离开时送给郑良海10万元现金，感谢其在投标时给予的帮助，郑良海收下。
2013年5月份，文体局有一个会议室音响、录音设备采购项目，宁夏大易工贸有限公司的法定代表人刘某某知道后到郑良海的办公室表示其想要承揽该项目，并希望郑良海能给其帮忙，郑良海答应。后大易公司成功承揽到该项目，刘某某事后到郑良海的办公室签订合同时，送给郑良海3万钱感谢其在投标时给予的帮助，并称希望在支付货款的时候郑良海给予帮助，郑良海推脱一下后收下。
同时证实，黄某某、刘某某向其行贿的目的就是为了感谢郑良海在项目投标时给予二人的帮助，让二人成功承揽了相关项目，并希望郑良海在后期的工作中给予帮助。
本院认为，被告人郑良海身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金16万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人郑良海在提起公诉前如实供述自己的犯罪事实，真诚悔罪、积极退赃，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人郑良海犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。
二、涉案赃款人民币十六万元，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王文军
审 判 员 刘清梅
人民陪审员 杨 琳
二〇一七年十一月八日
书 记 员 何丽丹