江西省新干县人民法院刑 事 判 决 书（2017）赣0824刑初92号公诉机关江西省新干县人民检察院。被告人陈玉华，男，1972年12月15日出生于江西省永丰县，初中文化，中共党员，系江西省永丰县上溪乡礼坊村委会党支部书记，家住江西省永丰县。因本案于2017年8月29日被新干县人民检察院决定刑事拘留，2017年8月29日由新干县公安局执行拘留，2017年9月6日被新干县人民检察院决定取保候审，2017年10月17日被新干县人民法院决定取保候审。新干县人民检察院以干检公诉刑诉（2017）94号起诉书指控被告人陈玉华犯行贿罪，于2017年10月17日向本院提起公诉。本案由江西省吉安市中级人民法院指定本院审理此案,本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新干县人民检察院指派检察员陈群出庭支持公诉，被告人陈玉华到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，2012年底，被告人陈玉华为申报毛竹低改项目获取国家资金补贴一事，找到时任永丰县石马林业工作站上溪组组长吴某（另案处理），请求给予帮忙与关照，并向吴某承诺事后会给一定的好处费，吴某表示同意。根据《永丰县营造林项目申报审批管理试行办法》的规定，巩固退耕还林成果后续产业毛竹低改项目应做到公开、公平、公正，但被告人陈玉华在申报该项目过程中，通过事先向林业主管部门工作人员承诺给予好处费的方式违规获得项目指标，违背了该项目申报所要求的公开、公平、公正原则。同时，根据《永丰县营造林项目申报审批管理试行办法》的规定，申报该项目时如是联户山场的，必须提供内部协议原件及复印件，流转山场林权证尚未过户的，应提供合法流转手续资料、合同协议原件及复印件，但被告人陈玉华在申报该项目时通过借用其他村民的毛竹山林权证，在未提供内部协议原件及复印件，流转山场林权证尚未过户的，也未提供合法流转手续资料、合同协议原件及复印件的情况下，通过了吴某的初审并上报，违反了相关申报程序要求，随后在吴某的违规帮助下，被告陈玉华先后以其本人的名义获得了333亩，以其父亲陈某某的名义获得了400亩毛竹低改指标，按照毛竹低改项目实施要求，项目实施人必须对毛竹山进行施肥斩杂、施肥、砍小留大、号竹等工作，但被告人陈玉华在获得该项目后，实施项目时，未按照项目要求对毛竹山进行施肥，但在吴某的帮助下，顺利通过验收，从而最终获得了国家补助资金人民币109500元。2014年1月29日，被告人陈玉华为了感谢吴某对在该项目申报及验收过程中的帮助和关照，被告人陈玉华以银行转账方式一次性给付吴某好处费人民币35000元，吴某收受贿赂后全部用于个人开支，至案发前未予退还。2017年8月29日，被告人陈玉华接到检察机关电话通知后到案接受调查，到案后如实供述了其向吴某行贿的事实。案发后，在2017年10月11日，被告人陈玉华主动上缴非法所得人民币6万元至新干县人民检察院。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有1、书证永丰县2012年退耕还林后续产业毛竹低改作业设计一览表、《永丰县营造林项目申报审批管理试行办理》及流程图、赣财农【2009】407号文件《关于印发本院认为，被告人陈玉华无视国家法律，为获取毛竹低改项目资金，给予国家工作人员好处费现金人民币35000元，严重侵犯了国家工作人员职务廉洁性，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人陈玉华犯罪事实清楚、证据充分，罪名成立。但鉴于案发后被告人陈玉华认罪态度较好，自愿认罪，可认定有坦白情节，并有悔罪表现，案发后主动积极上缴违法所得60000元，对其依法可从轻处罚，并可考虑适用缓刑。经本院委托社区矫正机构审前社会调查，被告人陈玉华符合非监禁刑适用条件。对于庭审中，公诉机关提出对被告人陈玉华适用非监禁刑的意见，本院予以采纳。被告人陈玉华的犯罪行为发生在中华人民共和国刑法修正案（九）实施之前，对于2015年10月31日以前实施的行贿罪，一般适用旧法新解释，但由于《刑法修正案（九）》对行贿罪增加规定了罚金刑并对行贿罪规定了更加严格的从宽处罚适用条件，故一般应当适用修正前刑法。同时由于《刑法修正案（九）》未对行贿罪的基础法定刑作出修改，有关行贿罪的主刑判罚标准可以溯及修正前的行贿罪刑法规定。故本案应根据从旧兼从轻的原则，予以追究其刑事责任，为此，根据被告人陈玉华的犯罪事实、性质、情节及社会危害性，综合考虑量刑。依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第十二条第一款、七十二条、第七十三条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，判决如下：被告人陈玉华犯行贿罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  喻建平审 判 员  陈 锋人民陪审员  吴 飞二〇一七年十二月十五日书 记 员  傅莲莲附相关的法律链接：《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：（一）向三人以上行贿的；（二）将违法所得用于行贿的；（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。