关 于 被 告 人 万 某 犯 受 贿 罪 一 案 一 审 刑 事 判 决 书
湖北省鄂州市华容区人民法院
刑事判决书
（2016）鄂0703刑初2号
公诉机关鄂州市华容区人民检察院。
被告人万某，大学专科，中共党员，原任红莲湖新区工委委员、管委会常务副主任。因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2015年8月4日被刑事拘留，同年8月18日被逮捕。2016年2月3日经本院决定取保候审。
辩护人刘静，湖北民福律师事务所律师。
鄂州市华容区人民检察院以华检起诉刑诉（2015）100号起诉书指控被告人万某犯受贿罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，分别于2016年3月30日和5月4日公开开庭审理了本案。华容区人民检察院检察员龚晓梅出庭支持公诉，被告人万某及其辩护人刘静到庭参加诉讼。本案经鄂州市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
鄂州市华容区人民检察院指控：2013年春节前的一天，尹剑桥（另案处理）、谢卫华（另案处理）、李某（另案处理）共同商议以红莲村二组路面需要补偿的名义，制作虚假申报手续向红莲湖新村管理委员会冒领补偿款。在申报补偿款期间，为了让身为红莲湖新区管理委员会常务副主任的被告人万某在领款单上签字，李某等人以过年费的名义送万某1万元。
2013年6、7月份的一天，被告人万某受武汉市千烨置业有限公司邀约前往钟祥市考察项目。考察期间，武汉市千烨置业有限公司经理王宏发为感谢万某对该公司在红莲湖工程项目的关照和支持，安排朱某向万某送1万元。2015年3、4月份的一天，被告人万某将1万元退还给朱某。
被告人万某在立案侦查期间配合调查，并如实交代上述犯罪事实。
案发后，被告人万某已向侦查机关退回全部赃款。
认定上述事实的证据有：1、身份信息、任免通知、到案情况说明、到案经过；2、证人王某甲、朱某、李某、王某乙的证言；3、被告人万某的供述及辩解；4、视听资料5份。
公诉机关认为，被告人万某利用职务上的便利，非法收受他人2万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人万某自动投案后，如实供述犯罪事实，是自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。
被告人万某在第一次庭审中对起诉书指控的事实及罪名无异议。其辩护人认为被告人万某具有自首情节；积极退清全部赃款；犯罪数额较小、犯罪主观恶性较轻、社会危害性较小、犯罪情节轻微，请求对被告人万某判处免予刑事处罚。
被告人万某在第二次庭审中仍然表示认罪，但认为尹剑桥、谢卫华、李某三人领取的土地补偿款，其按正常程序进行了审核，确有面积应当予以补偿，其收取三人所送一万元，事后已经退还，其主观上无犯罪故意。其辩护人认为依据出台的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，被告人万某受贿数额2万元，未达到解释中规定的三万元数额较大的起点标准，且不具备受贿一万不满三万具有较重情节的规定；被告人万某没有为他人谋取不正当利益，其在领款单上签字，经过了政府登记、测量、评估、进行了正常的审批程序，故被告人万某的行为不构成受贿罪。若法院认定万某构成受贿罪，鉴于其所具有从轻、减轻情节，建议对被告人万某判处免予刑事处罚。
经审理查明：2013年春节前，时任红莲湖管委会监管办主任尹剑桥、恒大二期项目专班负责人谢卫华、红莲村党支部书记李某共同商议，以红莲村二组组长李正书的名义，制作虚假手续，向红莲湖新区管理委员会申请领取土地补偿款21.4971万元。三人为了让身为红莲湖新区管理委员会常务副主任的被告人万某在领款单上签字，以过年费的名义送给被告人万某现金1万元。后尹剑桥、谢卫华、李某三人获取土地补偿款21.4971万元。
2013年6、7月份的一天，被告人万某受武汉市千烨置业有限公司代表的邀约，前往钟祥市考察项目。期间，武汉市千烨置业有限公司经理王宏发为感谢万某对该公司在红莲湖工程项目的关照和支持，安排朱某向万某送现金1万元。被告人万某于2015年4月左右将1万元退还给朱某。
被告人万某在立案侦查期间配合调查，如实交代其受贿事实。
案发后，被告人万某向侦查机关退清全部赃款。
认定上述事实，有以下证据予以证实：1、书证，①身份信息，证实被告人万某具备完全的刑事责任年龄；②任免通知，证实2014年3月25日，中共华容区委员会任命万兴夭为司法局局长，免去其红莲湖新区工委委员、管委会常务副主任职务；③到案情况说明，证实被告万某在两规期间配合组织调查，如实交代了自己的问题。
2、证人证言，①证人李某证实：2013年元月，其与谢卫华、尹剑桥商议虚列红莲村补偿面积，由其办理相关手续，其找到红莲村二组组长李正书，跟他说想套现公亩面积，作为费用，要借用李正书的身份证，李同意了。其在谢卫华的办公室，由谢卫华计算出面积共计21万余元，其按谢卫华列支的明细造表、拟协议、领款单等一套手续，其与谢卫华、尹剑桥均在上面签字。其与谢卫华商量送1万元给万兴夭，二人将1万元给万兴夭的司机，并打电话给万兴夭，说这1万元是给他过年的。
②证人王某乙（华容区司法局司机）证实：2013年元月的一天，其开车送万兴夭去区政府开会，在此过程中，谢卫华和李某送给其一个装钱的信封，后其将信封转交给万兴夭。
③证人王某甲证实：2011年通过鄂州人朱某介绍在鄂州市红莲湖开发区投资了一个工业房地产项目，2013年上半年，朱某向其提议，称万某在这个项目的前期拆迁工作中出了不少力，工程前期工作比较顺利，准备让万某来钟祥考察。过了两天，朱某带着万某、宋海燕等人来了，下午的时候，他们要打牌，其拿了4万元现金给朱某他们每人分1万元钱打牌。打完牌后朱某退还3万元，但是万某的1万元钱就送给他了。到2015年5月左右，朱某打电话给其，称万某将这1万元退给他了。
④证人朱某证实：2013年6、7月份的时候，其邀请红莲湖管委会副主任万兴夭到钟祥考察项目，当天在钟祥所住的酒店打牌。打牌之前，武汉千烨置业有限公司的王某甲称其公司在红莲湖有项目，要送万主任1万元钱，以后还要他多照顾，朱某将王某甲所送1万元转交给万兴夭。2015年4月左右，万兴夭将1万元退还。
3、被告人万某的供述及辩解，证实被告人万某在侦查机关交代其收受贿赂款的全部事实。
本院认为，被告人万某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币2万元的事实成立。关于被告人万某收受2万元能否成立受贿罪的问题，本院认为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第一条第一款的规定，贪污或者受贿数额在三万以上不满二十万的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。同时该条第三款规定，受贿数额在一万元以上不满三万元，具有其他较重情节的八种情形之一的，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。本案中，被告人万某受贿2万元，虽然未能达到《解释》第一条第一款规定的三万元数额较大的起点标准，但被告人万某收受李某等人所送现金1万元，对李某等人以他人名义虚报冒领土地补偿款的事实未尽审慎义务，致使国家遭受损失21.4971万元，其行为符合《解释》第一条第三款第（二）项的规定，受贿数额在一万元以上不满三万元，具有为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的的情形，依法应认定被告人万某构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人万某主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，犯罪较轻，可以免除处罚。被告人万某积极退清全部赃款，依法可以酌定从轻处罚。结合被告人万某的犯罪数额较小，犯罪主观恶性较轻，以及被告人万某认罪、悔罪表现，本院认为被告人万某犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。被告人万某的辩护人发表的其具有法定和酌定从轻处罚情节、犯罪主观恶性较轻、犯罪情节轻微等辩护意见，本院予以采纳。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（二）项的规定，判决如下：
被告人万某犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可自接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向鄂州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 齐某某
审判员 熊 某
审判员 鲍某某
二〇一六年五月十日
书记员 胡 某