河南省郑州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫01行初556号
原告孟爱穗，女，汉族，1963年8月25日出生，住河南省新郑市。
被告新郑市人民政府，住所地新郑市人民路西段186号。
法定代表人马志峰，市长。
委托代理人花磊、于启超，该府法制办工作人员。
原告孟爱穗因不服被告新郑市人民政府�以下简称新郑市政府）行政复议一案，于2017年4月7日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2017年4月12日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月12日公开开庭审审理了本案。原告孟爱穗，被告委托代理人花磊、于启超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2017年1月16日原告向被告新郑市政府以挂号信邮寄了一份行政复议申请，挂号信编号为XAXXX41，要求查处孟庄镇政府对原告信息公开申请不答复违法，并要求对原告的信息公开申请作出答复。被告在收到原告的行政复议申请后，超期未对原告的行政复议申请作出决定，已构成行政不作为。请求确认被告新郑市政府超期对原告的行政复议申请不作为违法。
原告在法定期限内提交的证据有：1、行政复议申请、国内挂号信函收据及邮件跟踪查询单；2、�府信息公开申请表、国内挂号信函收据及邮件跟踪查询单；3、新郑市孟庄镇南常口村民委员会出具的证明一份；4、孟庄镇人民政府出具的证明一份；5、2008年11月1日的协议一份；6、协议书一份；7、政府信息公开申请表、答复意见一份及接处警登记表一份；8、农民专业合作社法人营业执照一份；9、动物防疫条件合格证一份；10、照片9张；11、个人工商户营业执照；12、新政（复受通）字〔2017〕4号行政复议受理通知书一份。
被告辩称：被告已经履行了行政复议职责，不存在行政不作为情况。被告收到原告邮寄的行政复议申请后，2017年2月22日进行了立案，后已依法延期30日，4月18日被告作出新郑（复决）字〔2017〕3号行政复议决定，并向原告邮寄送达。请求驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内提交的证据有：1、行政复议受理通知书和附表；2�案件延期通知书，证明被告依法延期30日；3、行政复议决定书。证据1-3综合证明被告依法作出了行政行为。4、EMS特快专递票据两份，证明被告依法进行了送达。
经庭审质证，原告对被告证据1无异议；对被告证据2有异议，原告没有收到该通知书；对证据3有异议，是在超期后才给原告邮寄的；对证据4中邮寄受理通知书的收据予以认可，对邮寄复议决定书的收据不予认可。被告对原告证据1真实性无异议，但恰恰证明被告是在法定期限内作出复议决定；被告认为原告证据2-11和本案无关，这是申请信息公开的材料；证据12证明被告依法履行了职责。
结合各方质证意见，本院对上述证据认证如下：被告证据1和证据4中邮寄行政复议受理通知书的收据，客观真实，原告亦无异议，本院予以采信。被告证据2、3和4中邮寄行政复议决定书的收据，客观真实，但原告认为其未收到案件延期通知书、未在法定期限内收到行政复议决定书，被告超期不作为违法，这系本案争议焦点，将在本院认为部分综合评述。原告证据1、2、12与本案相关，且客观真实，可作为认定本案的根据，但被告不认可原告证明目的，这系本案争议焦点，将在本院认为部分综合评述。原告其余证据与本案争议焦点即被告是否在法定期限内履行了行政复议职责无关，故本院不予采信。
本院根据上述有效证据及当事人无争议之陈述认定如下事实：2016年12月18日原告孟爱穗向新郑市孟庄镇人民政府邮寄政府信息公开申请表，要求其公开2016年7月1日强拆新郑市孟大姐种植专业合作社、新郑市爱穗奶牛养殖场的事实依据和依据的行政法规、规章和规范性文件。后新郑市孟庄镇人民政府未对原告信息公开申请予以回复。原告对新郑市孟庄镇人民政府不作为�为不服，于2017年1月18日向被告新郑市政府邮寄《行政复议申请》，次日被告收到。1月22日被告作出新郑（复受通）字〔2017〕4号《行政复议受理通知书》，并邮寄送达原告。3月20日被告作出新郑（复决延通）字〔2017〕4号《行政复议决定延期作出通知书》，决定对原告的复议申请延期30日作出复议决定。但被告并未提交证据证明该《行政复议决定延期作出通知书》依法向行政复议申请人孟爱穗和被申请人郑市孟庄镇人民政府进行了送达，或者将延期作出复议决定的事项告知了行政复议申请人和被申请人。原告明确否认收到过该《行政复议决定延期作出通知书》，且原告2017年4月7日已在本院提起本案行政诉讼。本院已于2017年4月12日向被告邮寄送达起诉状副本及应诉通知书，经查询被告已于2017年4月13日签收。2017年4月18日被告作出新政复决字〔2017〕3号《行政复议决定书》，决定：确认新郑市孟庄镇人民政府不依法履行政府信息公开义务的行为违法，责令新郑市孟庄镇人民政府在15个工作日内依法对孟爱穗的信息公开申请进行答复。后被告将该决定书邮寄送达原告，经查询原告于2017年4月20日签收。
本院认为，本案争议焦点是被告新郑市政府是否在法定期限内履行了行政复议职责。《中华人民共和国行政复议法（2009年修正）》第三十一条第一款规定“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”本案中被告2017年1月19日收到原告的行政复议申请，依法其应当在自2017年1月20日起的六十日内作出行政复议决定。但被告在原告2017年4月7日已经向本院提起本案行政诉讼，本院已于2017年4月12日向被告邮寄送达原告本案起诉状副本及应诉通知书、其次日签收的情况下，仍未作出行政复议决定，而是直至2017年4月18日才对原告作出行政复议决定并邮寄送达原告。被告虽称期间其依法作出《行政复议决定延期作出通知书》并送达原告，已经依法延期复议，故其所作新政复决字〔2017〕3号《行政复议决定书》并不超期；但原告明确否认收到过被告的该延期通知书，且被告亦未提交证据证明其曾依法向原告及行政复议被申请人送达过该延期通知书或将延期复议的事项向双方告知，因此，被告该主张本院不予支持。客观上，被告在原告提起本案诉讼后，已对原告的行政复议申请作出了行政复议决定且支持了原告的行政复议请求，确认新郑市孟庄镇人民政府不依法履行政府信息公开义务的行为违法，责令新郑市孟庄镇人民政府在15个工作日内依法对孟爱穗的信息公开申请进行答复，被告亦无再履行行政复议职责之必要。因此，综合全案，结合原告的诉讼请求，本院依法确认被告未在法定期限内履行行政复议职责行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第三项之规定，判决如下：
确认被告新郑市人民政府对原告孟爱穗2017年1月19日提交的行政复议申请未在法定期限内作出行政复议决定行为违法。
案件受理费50元，由被告承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提交副本一式十份，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 魏 丽 平
审判员 孙 燕
审判员 程 雪 迟
二〇一七年六月十九日
书记员 �李艳歌
附：本判决适用的相关法律依据
1、《中华人民共和国行政诉讼法》（2014年修正）
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
……
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
(一)行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
(二)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
(三)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
2、《中华人民共和国行政复议法（2009年修正）》
第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受�的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。