陕西省西安市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）陕01民终3687号
上诉人（原审原告）：王小红，女，汉族，1969年1月3日出生，无业，住西安市雁塔区。
委托诉讼代理人：牛小广，陕西菲尔律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：西安导航技术研究所（中国电子科技集团公司第二十研究所），住所地：西安市雁塔区白沙路1号。
法定代表人张修社，该研究所所长。
委托诉讼代理人贾蔚，陕西标典律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨晓红，女，汉族，1971年7月5日出生，西安导航技术研究所员工，住西安市新城区。
上诉人王小红因与被上诉人西安导航技术研究所（中国电子科技集团公司第二十研究所）（以下简称二十研究所）人事争议纠纷一案，不服（2017）陕0113民初11065号驳回起诉的民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。
原审法院经审理查明，1987年10月10日，王小红入职二十研究所，从事铣工工作。1990年9月起，王小红开始从事会计工作。2011年1月13日，二十研究所聘任王小红担任相应岗位会计师专业技术职务。2015年1月5日，二十研究所聘任王小红担任协理职务。2016年10月20日，二十研究所下发《离职人员手续清理单》，称因退休，要求王小红于2016年11月15日前办完离所手续。后王小红办理了相关退休手续，并于2016年11月起开始领取退休工资。另查明，王小红系事业编制人员，二十研究所未为王小红办理各项社会保险。2016年，王小红向西安市劳动人事争议仲裁委员会提交劳动人事争议仲裁申请书。2016年12月29日，西安市劳动人事争议仲裁委员会作出市劳人仲不字[2016]第161号不予受理通知书。王小红不服，提起诉讼。
王小红诉至原审法院称，其于1987年10月入职二十研究所从事铣工工作。1990年5月，取得会计从业资格证书。同年9月起，开始从事会计工作。1998年9月，王小红取得中华人民共和国会计师资格证书。2002年8月15日，二十研究所主管上级单位中国电子科技集团公司下发电科人【2002】144号文件，要求各成员单位认真贯彻执行国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发【2002】35号文件）。2003年5月，二十研究所根据电科人【2002】144号文件，下发《员工竞聘上岗实施方案》（所人字【2003】63号文件）。2003年6月，王小红在二十研究所实施的竞聘中被聘为资产管理会计主管。2009年12月29日，二十研究所制定并下发《技术与管理岗位评聘职称实施办法》（所人【2009】164号文件）。2011年1月13日，二十研究所通过所人【2011】7号文件，确认从2010年12月1日起聘任王小红担任相应岗位会计师专业技术职务。2014年11月，二十研究所制定并下发《第二十研究所高级专务、专务、协理管理（修订）办法》（所人【2014】213号文件），根据该办法第七条第3项的规定，主管岗位连续聘用满10年，男年满53周岁，女年满48周岁，经所党政联席会议决定，可聘任协理职务。由于王小红完全符合聘任协理的各项要求，2015年1月5日，二十研究所下发所人【2015】4号文件，聘任王小红担任协理职务，从2015年1月5日起计算，聘期三年。2016年11月1日，二十研究所突然通知王小红，因退休必须于2016年11月15日前办完离所手续。王小红在会计专业技术岗位和管理岗位工作已经二十多年，根据国家相关法律法规规定，王小红应在55周岁的年龄办理退休，二十研究所在王小红不足55周岁的情况要求办理退休手续明显有违法律规定。就此，王小红多次找二十研究所领导沟通协商，但每次都无功而返。现诉至法院，请求：1.确认王小红退休年龄应为55周岁并依法撤销二十研究所在王小红未满55周岁时对其办理的所有退休手续。2.判令二十研究所恢复王小红工作、职务及所有在职待遇。3.判令二十研究所赔偿因违法提前办理退休给王小红造成的所有损失（按照王小红在岗工资、单位为在职职工缴纳的公积金与王小红退休工资的差额予以赔偿，从2016年11月1日计算至恢复工作及在职待遇止。）
二十研究所辩称，一、程序方面，王小红要求确认退休年龄为55周岁及恢复相关在职待遇，该诉求不属于法院的受案范围。二、实体方面，王小红诉状中所述情况与基本事实不符，诉请没有法律依据。1.王小红于1987年以招工形式进入二十研究所处工作，身份为工人。先后按照工勤人员的初级工、中级工等级兑现工资，王小红档案中没有转干、录干等审批手续，仅有工人履历表。根据档案记录，王小红出生年月为1966年10月，至2016年11月已满50周岁。故二十研究所要求其退休的行为，完全符合国家法律法规及相关政策规定。2.王小红竞聘的为资产管理会计主管，仅为一个普通工作岗位，没有聘任文件，既不代表王小红有行政管理职务，也不代表王小红有专业技术职称。二十研究所实施员工竞聘上岗，属于内部岗位调整，资产管理会计主管的工作岗位与职称和工资待遇等均不挂钩。3.王小红自2010年12月1日起聘任为相应岗位会计师专业技术职务，但不能适用2004年人事部印发《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》（[2004]63号）第五条第2款关于“对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年（本意见下发前已被聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇”的规定。二十研究所于2010年制定了聘任办法，并报上级主管部门审批，此时王小红才被聘任到会计师专业技术岗位上，其至今聘用不满10年。4.王小红于2015年1月5日被聘任为协理职务，不涉及身份的转变。5.王小红称其在会计专业技术岗位和管理岗位工作已二十多年与事实不符。综上，本案为确认退休年龄发生的人事争议，不属于法院的受案范围；且王小红所述与事实不符，二十研究所按照法定退休年龄为王小红办理退休手续符合相关法律规定，请求依法驳回王小红的诉讼请求。
原审法院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定，“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议”。本案中，王小红系事业编制人员，二十研究所未为王小红办理各项社会保险，由二十研究所为王小红办理退休手续，发放退休工资。王小红要求确认其退休年龄应为55周岁并依法撤销二十研究所在王小红未满55周岁时对其办理的所有退休手续，并由此要求二十研究所恢复王小红工作、职务及所有在职待遇，并赔偿因违法提前办理退休给王小红造成的所有损失的诉请，不属于人民法院人事争议案件的受案范围，故依法不予处理。综上所述，兹依据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条之规定，裁定如下：驳回原告王小红的起诉。案件受理费10元，全额退还原告。
一审宣判后，王小红不服，向本院提起上诉称：一、一审裁定认定事实不清，证据不足，本案应属于人民法院受案范围。二、本案一审裁定不予处理有违相关立法宗旨。综上，请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院对本案进行审理。
二十研究所辩称，原审裁定驳回王小红的起诉正确，应予维持。
经审理查明，原审法院查明的事实属实。
本院认为，王小红系1987年10月10日入职二十研究所的事业编制人员，王小红虽然办理了退休手续，但仍由二十所发放退休工资，其仍是二十研究所管理的退休人员。本院认为，王小红要求二十研究所恢复工作、职务及在职待遇，并延长至55岁退休的诉请，涉及事业单位内部行文的执行问题，该案系因事业单位的内部管理而产生的争议。原审法院认为王小红的诉请不属于人民法院人事争议案件受案范围并无不当，王小红应向相关部门主张其权利。
综上，王小红的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 王宏
审判员 董凡
审判员 张伟
二〇一八年三月十五日
书记员 袁萱