北京市昌平区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0114民初11611号
原告：罗红霞，女，1975年4月25日出生，住北京市海淀区。
委托诉讼代理人：丁玉芝，北京市凯泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘彦瑞，男，1970年1月18日出生，无业，住安徽省蚌埠市怀远县。
被告：北京星雅洲际酒店有限责任公司，住所地北京市昌平区北七家镇平坊村东。
法定代表人：庞静雅，总经理。
委托诉讼代理人:纪宏建，北京市齐致律师事务所律师。
委托诉讼代理人：庞家峰，男，1950年5月12日出生，北京星雅洲际酒店有限责任公司职员，住北京市昌平区。
北京星雅洲际酒店有限责任公司(以下简称星雅公司)与罗红霞企业承包经营合同一案，本院受理后，于2016年8月23日依法适用普通程序公开开庭进行了审理，星雅公司的委托诉讼代理人庞家峰及罗红霞的委托诉讼代理人刘彦瑞、丁玉芝到庭参加诉讼；于2017年2月21日依法适用普通程序公开开庭进行了审理，星雅公司的委托诉讼代理人纪宏建及罗红霞的委托诉讼代理人刘彦瑞、丁玉芝到庭参加诉讼；于2017年3月6日依法适用普通程序公开开庭进行了审理，星雅公司的委托诉讼代理人纪宏建及罗红霞的委托诉讼代理人刘彦瑞、丁玉芝到庭参加诉讼；于2017年7月3日依法适用普通程序公开开庭进行了审理，星雅公司的委托诉讼代理人纪宏建及罗红霞的委托诉讼代理人刘彦瑞、丁玉芝到庭参加诉讼。案件审理过程中，罗红霞提出反诉，本院对本诉和反诉依法合并审理，后星雅公司撤回本诉起诉。本案现已审理终结。
原告罗红霞向本院提出诉讼请求：1.确认双方之间于2015年2月5日签订的酒店承包经营协议书于2016年4月30日终止，确认同日原告已将酒店经营权及全部物品移交星雅公司；2.星雅公司支付押金400000元；3.星雅公司支付履约保证金500000元；4.星雅公司支付承包期间的速8酒店加盟费和广告牌费673540元；5.星雅公司赔偿经济损失303445元；6.星雅公司支付承包费353000元；7.星雅公司返还14526.42元预存款；8.代理费150000元；9.锅炉爆炸造成的损失80000元；10.返还折旧费190000元；11.诉讼费由星雅公司承担。事实理由：2014年3月17日，原告与程瑞青签订《合伙经营协议》，原告出资3475000元与程瑞青一起合伙经营星雅公司位于北京市昌平区北七家镇平坊村东的酒店。2014年5月28日，程瑞青以合伙人的身份与庞静雅签订《酒店承包经营协议书》，承包星雅公司的酒店，协议书约定承包期限为8年，自2014年6月1日至2022年5月31日。协议书签订后，第一年的承包金75万元、合同押金30万元、履约保证金40万元，共计145万元，原告将150万元直接汇入庞静雅的母亲倪美荣卡中（失误多付了5万元）。原告为了与程瑞青合伙经营星雅公司的酒店，将自己的房产抵押贷款235万元，又借款2133703元，共计投资4483703元。2015年1月15日，程瑞青向星雅公司出具了一份《书面说明》，该说明约定程瑞青将酒店交由罗红霞负责经营管理。2015年1月19日，程瑞青要求退伙，原告与程瑞青签订了《退伙协议》，程瑞青承诺不再参与酒店的经营管理，酒店由原告负责经营管理。程瑞青将30万元押金、40万元履约保证金、及租金收据原件移交给了原告，由原告继续经营酒店。但是，程瑞青在退伙后，与星雅公司恶意串通，2015年1月28日程瑞青未经原告同意并授权的情况下与庞静雅协商解除了2014年5月28日的《酒店承包经营协议书》，那么，星雅公司应当将30万元押金、40万元履约保证金、以及未到期的承包金35.3万元退还给原告，且应承担原告的全部经济损失，但是，星雅公司没有履行任何支付义务，也没有赔偿原告的经济损失。
2015年1月31日，庞静雅的母亲倪美荣与原告签订《移交合约》，约定倪美荣从2015年1月28日起将宾馆交给罗红霞继续经营，并要求罗红霞支付了10万元押金，补签合同以后折抵为承包金。2015年2月5日，原告与星雅公司签订《酒店承包经营协议书》，原告签订协议并支付相关费用后，星雅公司又要求原告支付速8酒店加盟费及广告牌使用费200000元，原告支付费用后发现其与程瑞青合伙经营酒店时已经缴纳了速8酒店的申请费5800元、8年的速8酒店加盟费373540元，并支付了速8广告牌制作费100000元。原告已经支付了速8酒店加盟费及广告牌使用费，星雅公司无权重复收取速8酒店加盟费及广告牌使用费，星雅公司也没有资格向原告收取速8酒店加盟费及广告牌使用费。因此星雅公司应当退还违法收取的速8酒店加盟费及广告牌费。原告经营酒店期间，庞静雅的母亲经常采取停水、停电、封堵停车场、并找社会上的人到酒店闹事等严重影响酒店正常经营的行为，导致原告无法正常经营酒店，无法继续下一年度的经营。2016年4月下旬，原告与星雅公司协商解除承包经营协议书的事宜，星雅公司也同意解除。2016年4月30日，原告向星雅公司邮寄了《解除承包合同通知书》、门禁卡及发票章，除了星雅公司留下一个工作人员看守外，原告及其它工作人员于当日全部撤出酒店。原告撤离酒店没有造成星雅公司的任何经济损失。双方的承包合同终止后，星雅公司有义务支付原告押金、履行保证金等，并赔偿原告的全部经济损失。
综上，由于星雅公司无故拖延支付押金、履约保证金及承包金，且采取不正当的手段严重影响原告正常经营酒店，导致双方的承包经营协议无法继续履行，原告被迫撤离酒店。星雅公司应当依法承担原告押金、履约保证金、速8酒店加盟费及广告牌使用费等，并赔偿原告经济损失的义务。故原告向法院提起诉讼。
被告星雅公司答辩称：不同意罗红霞的诉讼请求，承包合同至今未解除，原告向被告发出解除通知形式不合法也没有得到酒店的同意。罗红霞擅自撤出酒店并以短信的形式向我公司送达解除通知不能达到解除合同的效力，物品的交接没有得到双方的确认，在罗红霞控制酒店期间造成很多物品的毁损和设施的损坏，部分损失应该由罗红霞承担。押金和保证金在合同中没有相应数额的约定，双方在诉争合同体现的20万押金和保证金由于罗红霞的违约行为和擅自解除合同而丧失了向我公司主张的合法权利，所以押金不应退还。速8酒店的加盟费和广告牌的费用合同没有约定，罗红霞无权主张。罗红霞应该提交证据证明其经济损失。本案的诉争合同于2015年2月5日签署，合同和补充协议约定了租金的起算时间是2015年5月1日。
当事人围绕诉讼请求依法提交了《酒店承包经营协议书》、《补充协议》、《补充协议（2）》、《移交合约》、收据等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对无异议的证据，予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和相关证据，本院认定事实如下：2015年2月5日，星雅公司（发包方、甲方）与罗红霞（承包方、乙方）签订《酒店承包经营协议书》，就乙方经营承包甲方所有的酒店经营权及经营场所和相关设施事宜，明确了双方权利义务。协议约定：甲方承包给乙方的酒店位于北京市昌平区北七家镇平坊村东（院内北楼三层33间含消毒间，不含二楼办公室）及一层餐厅和后厨，东楼二层（23间），合同签订时，甲乙双方已共同对移交给乙方的北京星雅洲际酒店和北京平西府圆圆大酒店的财产进行清点、确认，双方对酒店目前现状和设施均确认符合合同约定；房屋承包期72个月，自2015年5月1日起至2021年4月30日止，合同无论因何种原因终止、解除，乙方应无条件将房屋及其设备设施移交给甲方，同时乙方所添置的空调、电视、热水器、电脑，以及加盟速8后的装修改造、添置的设备设施等均无偿给予甲方，以供甲方继续使用；承包金支付方式如下：承包金按递增方式给付：第一年至第四年年承包金：100万元，第五年年承包金：110万元（大写壹佰壹拾万元整），第六年年承包金120万元，承包金以预付方式收取，乙方应于每年4月30日前交付下一年度承包金，六年承包金总额：630万元，乙方另行于第一年、第二年和第三年，每年支付20万元酒店旧有设施折旧费，此费用每年与年承包金一起支付，逾期未交，视同违约；乙方应在合同签订后当日预交押金10万元，押金在合同履行期内不退，合同终止或因乙方违约解除时，可抵承包金、水电费、违约金或其他经济损失费用；经乙方要求，甲方同意乙方以承包的酒店加盟速8酒店集团，乙方同意因此向甲方支付履约保证金10万元（合同签订当日支付），如乙方因加盟事宜被他方索赔，甲方有权以此保证金处理相关事宜，如不足部分乙方应全额赔偿甲方损失（包括但不限于诉讼费、律师费等）；乙方从承包酒店加盟速8集团后无论因何种原因，乙方不再承包本合同约定的酒店经营权，甲方均有权以承包酒店名义继续履行与速8集团的合同，乙方已支付的加盟费等自动转为甲方所有，甲方无需支付任何补偿；承包期间，乙方应交纳以下费用：水费、电费、取暖费、电话费、上网费等因占用房屋及其设施发生的相关费用及营业税、所得税和在承包期间国家新出台的一切新规定费用；在承包期间，甲方应保证出租房屋的使用安全，该房屋及所属设施的维修责任除双方在本合同及补充条款中约定外，均由甲方负责（乙方使用不当除外），如遇供电变压器水泵维修更换，此期间内甲方不负责赔偿乙方的一切经济损失，甲方如须进行维修须提前5日书面通知乙方，乙方应协助配合，乙方向甲方提出维修请求后，甲方应及时提供维修服务。对乙方的装修装饰部分甲方不负有修缮义务；乙方应合理使用其所承包的房屋及其附属设施；在承包期间，甲方有以下行为之一的，乙方有权解除合同：（1）不能提供酒店经营权；（2）甲方未尽房屋修缮义务，严重影响使用权的；承包期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回酒店承包经营权：（1）未经甲方书面同意，转让、转租、转借酒店承包经营权；（2）未经甲方书面同意，拆改变动房屋结构；（3）损坏承包酒店及设施、设备，在甲方提出的合理期限内仍未修复的；（4）未经甲方书面同意，改变本合同约定的酒店的经营用途；（5）利用承包酒店存放危险物品或进行违法活动；（6）逾期未交纳按约定应当由乙方交纳的各项费用达一万元以上的；（7）拖欠房租或者水费、电费累计10天以上；在租赁期间，若乙方拖欠承包金或水费、电费累计10天以上或者达一万元以上，甲方有权终止合同，收回酒店及房屋，乙方应按照未履行合同期间承包金的10%向甲方支付违约金并另行赔偿甲方10万元违约金，若支付的违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应负责赔偿直至达到弥补全部损失为止，同时乙方支付的押金（10万元）、履约保证金（10万元）均不退还；在承包期间，乙方逾期交纳合同约定应由乙方负担的费用，每逾期一天，则应按照上述费用总额的0.3%支付甲方滞纳金，逾期超过7天的，经甲方书面通知在规定期限内仍不支付的，甲方有权采取停水、电措施，后果由乙方自负；在承包期内，乙方未经甲方同意，中途擅自解除合同的，乙方应该按未履行合同期间承包总金额的10%向甲方支付违约金，并另行支付甲方10万元违约金，同时乙方支付的押金（10万元）、履约保证金（10万元）均不退还，若支付的违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应继续承担赔偿责任；乙方如逾期支付承包金，每逾期一日，则乙方须按日承包金的两倍支付滞纳金。该协议另约定有其他内容。
同日，庞静雅和罗红霞签订《补充协议》，约定：乙方承诺进行停车场（庭院）绿化，乙方承诺对东楼2层（23间房）进行改造，改造内容包括所有房间的卫生间门更换为钢化玻璃门、房间所有床垫换新（品牌仅限集美或天坛）、房间内所有床屉换新（标准与北楼房间一致）、采购毛毯120条，此补充协议自签（章）后生效，一式两份，与原合同具备同等法律效力。
2015年2月7日，庞静雅和罗红霞另签订《补充协议（2）》，约定：若乙方未按照补充协议中承诺的内容实施绿化和房间改造，则原合同中标注的租赁期的起租日从2015年5月10日更改为2015年2月10日，即租赁期为2015年2月10日至2021年1月31日止，此补充协议自签（章）后生效，一式两份，与原合同具备同等法律效力。
2015年3月11日，庞静雅（甲方、发包方）与罗红霞（乙方、承包方）就加盟速8酒店事宜签订《补充协议》，约定：在乙方承包北京星雅洲际酒店和北京平西府圆圆大酒店前，甲方已经完成加盟速8酒店事宜，并支付了加盟费等相关费用，现双方同意由乙方在承包期间继续履行该加盟合同，且乙方不得擅自退出加盟，甲乙双方不得擅自单方终止本协议，经双方协商一致，乙方在承包期间的速8酒店加盟费和广告牌使用费约定为20万元，乙方应在2015年6月1日前向甲方支付20万元，如因乙方原因导致承包协议提前解除或终止，上述加盟费不予退还，在乙方承包期间，速8酒店集团收取的服务费、房间费、客源提成等款项，由乙方直接向速8酒店集团支付，如因乙方拖欠上述费用导致速8酒店集团终止加盟授权或给甲方造成其他损失的，由乙方负责全额赔偿，本合同为原合同的补充条款，其他未尽事宜按照原合同执行。
庭审中，星雅公司陈述，上述各份协议虽为庞静雅与罗红霞签订，但庞静雅在上述协议上签字为职务行为，系代表星雅公司与罗红霞签订的协议。另查，北京平西府圆圆大酒店有限责任公司的法定代表人为庞家峰，庞静雅与庞家峰系父女关系。经询问，北京平西府圆圆大酒店有限责任公司认可上述《酒店承包经营协议》对该公司产生的约束力，亦同意由星雅公司主张权利。
上述协议签订后，罗红霞向星雅酒店支付了2015年5月1日至2016年4月30日的房租100万元、履约保证金10万元、房屋抵押金10万元、第一年的折旧费20万元；速8酒店管理费13000元、速8酒店加盟费和广告牌使用费20万元。罗红霞经营涉案两个酒店期间，罗红霞向中国联通北七家营业厅交纳了三年的宽带费8100元（2015年3月20日至2018年3月20日）。
就涉案两个酒店的交付及收回，法院查明，2015年1月28日，罗红霞接手经营涉案两个酒店;2016年4月30日，罗红霞以书面形式通知星雅公司要求解除双方于2015年2月5日签订的《酒店承包经营协议书》并于同日撤出涉案酒店，另以短信形式告知庞静雅。
庭审中，星雅公司出示了集体土地使用证，记载：土地使用者圆圆大酒店，土地所有者北七家镇平坊村，坐落于北七家镇平坊村东，用途为商业用地，使用权类型为批准拨用，使用权面积4393.35平方米，其中宗地图四至范围为，北至平坊村汽车修理厂、阿荣影视器材服务有限公司，南至平坊村构件厂，西至立汤路东边沟52.35米，东至阿荣影视器材服务有限公司。同时，星雅公司出示企业住所（经营场所）证明两份，记载内容如下：拟设立企业名称分别为北京平西府圆圆大酒店有限责任公司及星雅公司，住所位于北京市昌平区北七家镇平坊村东，产权人为北京市昌平区北七家镇平坊村村民委员会。星雅公司另出示北京市昌平区北七家镇政府于2012年3月26日出具的证明一份，记载：北京星雅洲际酒店有限责任公司位于北京市昌平区北七家镇平坊村东，用途为宾馆，面积1500平方米，该住所建设审批手续齐全，不属于违法建设。就涉案的两个酒店用房，星雅公司未提交房屋所有权证书及其他建设工程规划许可手续。
本院认为：本案争议焦点为涉案承包经营协议的效力及相应的法律后果问题。本案中，星雅公司与罗红霞签订《酒店承包经营协议书》，该协议虽系当事人真实的意思表示，但涉案的两个酒店用房系未取得建设规划许可手续建设的房屋，没有证据证明该建筑属合法建筑，星雅公司虽领取了营业执照，在经营内容关乎不特定多数人的生命、健康和财产安全，涉及公共安全的前提下，法院认定星雅公司与罗红霞签订的《酒店承包经营协议书》应属无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿，有过错一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。罗红霞为其与星雅公司于2015年2月5日签订的《酒店承包经营协议书》支付了押金100000元、履约保证金100000元。故协议无效后，星雅公司应当返还罗红霞交纳的押金100000元及履约保证金100000元。虽协议无效，但罗红霞实际经营并使用了涉案酒店，应当支付实际使用期间的使用费。2015年1月28日罗红霞接手经营涉案两个酒店，2016年4月30日罗红霞撤出涉案酒店，则本院确定罗红霞实际使用期间自2015年1月28日起至2016年4月30日止，在此期间发生的费用及支出，由罗红霞自行负担，罗红霞支付的超出此期间的费用星雅公司应当予以返还，则星雅公司应向罗红霞支付如下款项：罗红霞支付的超出其经营期间的宽带费4711元及速8酒店加盟费及广告牌使用费158120元。就罗红霞主张的发生于其与案外人程瑞青合伙经营涉案酒店期间的费用，因该期间酒店承包经营协议的主体为程瑞青与星雅公司，罗红霞在本案中起诉主张星雅公司返还相关款项无事实法律依据，本院不予支持。就罗红霞主张的律师费等其他诉讼请求，未提交证据予以证明，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：
一、北京星雅洲际酒店有限责任公司于本判决生效后七日内退还罗红霞合同履约保证金及押金共计200000元；
二、北京星雅洲际酒店有限责任公司于本判决生效后七日内支付罗红霞网络宽带费4711元及速8酒店加盟费及广告牌使用费158120元；
三、驳回罗红霞的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费28117元，由罗红霞24288元负担（已交纳），由北京星雅洲际酒店有限责任公司负担3829元（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 郭 玮
人民陪审员 刘建强
人民陪审员 姚秀凤
二〇一七年十月十三日
书 记 员 李悦南