内蒙古自治区牙克石市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0782民初244号
原告：内蒙古林业总医院，住所地内蒙古自治区牙克石市。
法定代表人：王伟，该医院院长。
委托诉讼代理人：刘彦佳，男，该医院法律顾问室主任。
委托诉讼代理人：周天亮，男，该医院法律顾问室职员。
被告：管洪兰，女，1969年11月16日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区牙克石市。
委托诉讼代理人：管春梅（管洪兰女儿），现住内蒙古自治区牙克石市。
被告：中国人民财产保险股份有限公司牙克石支公司，住所地内蒙古自治区牙克石市。
负责人武金铎，该公司经理。
委托诉讼代理人：刘新富，该公司法律顾问。
第三人：牙克石市人民政府，住所地内蒙古自治区牙克石市。
法定代表人：王文起，市长。
委托诉讼代理人：满江红，男，牙克石市交通运输局职工。
原告内蒙古林业总医院(以下简称林业总医院)与被告管洪兰、中国人民财产保险股份有限公司牙克石支公司（以下简称保险公司）、第三人牙克石市人民政府（以下简称市政府）医疗服务合同纠纷一案，本院于2016年1月19日立案后，依法适用普通程序于2016年6月20日、2016年12月21日公开开庭进行了审理。原告林业总医院的委托诉讼代理人刘彦佳、周天亮参加了诉讼；被告管洪兰的委托诉讼代理人管春梅参加了2016年12月21日庭审；第三人市政府的委托诉讼代理人满江红参加了2016年6月20日庭审。本案现已审理终结。
原告林业总医院向本院提出请求：二被告依法支付医疗费405，195.43元，并按银行同期贷款利率支付迟延付款利息。事实和理由：被告管洪兰于2011年11月24日在一起特大交通事故中受伤，于当日入住原告林业总医院神经外科治疗，于2013年2月10日治愈出院，共计住院437天，发生医疗费为462，195.43元。原告先期预交押金为57，000元，至今尚欠医疗费为405，195.43元。被告管洪兰受伤后，在原告处治疗，双方形成了医疗服务合同关系，原告对被告管洪兰履行了应尽的治疗服务，被告管洪兰应支付医疗费用。另据《道路交通安全法》规定，交通事故发生后，被告牙克石财保公司应在理赔范围内对被告管洪兰的医疗费及其他经济损失进行垫付或补偿。交通事故发生后，第三人市政府与原告沟通，要求原告先开辟绿色通道，积极救治受伤群众，并承诺事后解决医疗费等相关问题。在救治受伤群众的过程中，第三人协调保险公司已经支付了部分医疗费用，但本案被告管洪兰的剩余医疗费用始终未支付，欠费达两年之久。第三人作为一级政府应当履行承诺，为原告挽回经济损失。
被告管洪兰辩称，对原告诉讼的事实无异议，但认为被告管洪兰无责任，因交通局和运管站出面协调原告开通绿色通道，并对被告承诺住院费用不用被告承担，所以被告没有交纳医疗费用。
被告保险公司辩称，1、原告与被告管洪兰系医患合同关系，依据合同相对性原则，原告只能向被告管洪兰主张医疗费，因第三人指定原告开通绿色通道，在被告管洪兰不履行义务的情况下，应当由第三人代为履行；2、原告与保险公司之间并无法律上的权利义务关系，本案在起诉之前，保险公司对被告管洪兰在保险限额内已经赔付完毕，其中蒙E351**号车辆承运人责任险赔偿了30万元；蒙E251**号车辆强制险赔偿了21，856.6元，强制险其他保险金限额已经被本次交通事故中其他伤者分得，所以交强险限额已经赔付完毕。保险公司再无法定义务进行赔偿。
第三人市政府述称，在“11.24”交通事故发生后，市政府由李兴平等市领导组成事故处理小组，事故处理小组要求原告开通绿色通道，但无论书面还是口头均未承诺由第三人垫付和解决医疗费用。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年11月24日，蒙E351**号客车与蒙E251**号客车相撞导致包括被告管洪兰在内的乘客多人受伤。事故发生后，第三人市政府立即组成事故调查处理工作组，协调原告对伤者进行积极救助，要求原告开庭绿色通道（先救治后付费），并积极协调有关部门对受伤者的赔偿事宜。经交警部门认定，原告等受伤乘客在此次交通事故中无责任。原告管洪兰在原告处入院后，第三人为管洪兰垫付医疗费（预交押金）为57，000元，管洪兰在原告处治疗444天后出院，共发生医疗费用462，195.43元，扣除第三人垫付的57，000元，尚欠原告医疗费405，195.43元。被告管洪兰因此次事故精神受刺激，又在呼伦贝尔精神卫生中心住院治疗，实际支出医疗费为3，296.60元（扣除医保报销部分），被告管洪兰因交通事故受伤，曾于2014年11月26日向本院起诉，请求侵权责任人及保险公司给付伤残补助金、医疗费等。本院作出（2014）牙民初字第2293号民事判决：因管洪兰未提交在原告处治疗的医疗费凭据（因未交费、原告未予出具），对该笔费用未予支持，仅支持了管洪兰在呼伦贝尔精神卫生中心住院治疗实际支出医疗费、伤残补助金（4级）等费用，由被告保险公司在交强险限额内赔付管洪兰21，856.6元、在客运承运人责任险限额内赔偿管洪兰30万元。（2014）牙民初字第2293号民事判决已经发生法律效力。因此被告保险公司依法确定对被告管洪兰全额支付保险金。原告因管洪兰拖欠医疗费用，向本院提起诉讼。
本院认为，本案的争议焦点为：被告管洪兰欠付原告的医疗费承担给付责任的主体。本院认为，被告管洪兰受伤后在原告处住院治疗，与原告形成了医疗服务合同关系。被告管洪兰是接受医疗服务的实际受益者，原告系直接为被告管洪兰提供医疗服务医疗机构。因此，被告管洪兰应当承担给付原告医疗服务费的义务。被告保险公司被本院生效判决确定在保险最高限额对被告管洪兰履行保险金赔偿义务，故在本案中，不应再承担给付保险金的义务。第三人市政府因交通事故，要求被告开通绿色通道，对受伤者进行快捷治疗，本无过错，且符合人民政府为人民服务的宗旨。但是，原告毕竟是依法独立经营的事业单位，在原告的医疗费依法不能追回的情况下，第三人应承担适当的补偿责任。故原告请求被告给付医疗费405，195.43元的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定，本院支持由被告管洪兰给付原告医疗费405，195.43元。原告请求被告自2013年2月11日按银行贷款利率给付利息（违约金）的诉讼请求，根据《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》规定，参照中国人民银行于2012年7月6日公布的一至三年期贷款基准利率为6.15/年，本院支持由被告管洪兰自2013年2月11日起至医疗费给付之日止按年利率6.15%，给付原告逾期付款违约金。因本案被告管洪兰在交通事故中属于受害者，曾向实际侵权人主张在原告处应承担的医疗费用，但因未提交相关治疗费用凭据，未能得到支持。又因被告管洪兰向实际侵权人主张的是其个人专属债权，故被告管洪兰在本判决生效后，应当继续向实际侵权人追偿，协助原告挽回损失。
综上所述，被告管洪兰因交通事故受伤在原告处住院治疗，与原告形成了医疗服务合同关系，被告管洪兰应承担给付原告医疗费的义务；被告管洪兰在本案确定承担给付责任后，应积极向实际侵权人主张权利，挽回原告的经济损失。被告保险公司因已被本院生效判决确定给付被告管洪兰保险金的义务，故不应再承担民事责任；第三人市政府在依法履行职责时，导致原告的医疗费不能及时收回，应对原告的医疗费依法不能实际追回的情况下，承担适当的补偿责任，但在本案中不承担责任。故依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》规定，判决如下：
一、被告管洪兰于本判决生效之日起十日内，给付原告内蒙古林业总医院医疗费405，195.43元；
二、被告管洪兰自2013年2月11日起至医疗费给付之日止按年利率6.15%，给付原告内蒙古林业总医院逾期付款违约金。
三、被告中国人民财产保险股份有限公司牙克石支公司在本案中不承担民事责任；
四、第三人牙克石市人民政府在本案中不承担民事责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7，378元（缓交），由原告管洪兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 长 姜晓文
人民陪审员 李海红
人民陪审员 许志刚
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 吴姗姗
附：本判决所依据的相关法律
一、《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
二、《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》法释（1999）8号：对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。
中国人民银行调整金融机构计收逾期贷款利息的标准时，人民法院可以相应调整计算逾期付款违约金的计算标准。