海城市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0381民初1522号
原告：张世臣，男，1958年12月19日出生。住所地：辽宁省海城市。
委托代理人：张兴民，男，1990年2月6日出生。住所地：辽宁省海城市。
被告：鞍山市巨丰供暖有限公司，住所地：辽宁省海城市。
法定代表人：马宽，该公司总经理。
委托代理人：梁棉，该公司职员。
第三人：解明月，男，1990年3月8日出生。住所地：辽宁省鞍山市千山区。
原告张世臣与被告鞍山市巨丰供暖有限公司（以下简称巨丰公司）、第三人解明月供用热力合同纠纷一案，本院于2017年3月2日受理后，依法组成合议庭，于2017年4月14公开开庭进行了审理，原告张世臣及委托代理人张兴民，被告巨丰公司的委托代理人梁棉到庭参加诉讼。2017年7月5日，本案再次公开开庭进行了审理，原告张世臣及委托代理人张兴民，被告巨丰公司的委托代理人梁棉，第三人解明月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张世臣诉称，2015年1月16日，被告两名工作人员擅自将我门点的供暖阀门关掉、断管，并要求我补交2014年（77天）取暖费2571元，2015年、2016年供暖报停费751元×2=1502元及滞纳金2289元，合计6362元。我认为被告擅自关掉供暖设施侵犯了我的合法权益。请求法院依照事实及法律判令被告立即恢复供暖设施原状，取暖费4073元及滞纳金2289元不予认可；本案诉讼费由被告承担。
被告巨丰公司辩称，原告起诉我公司擅自关掉其供暖设施存属诬告，其目的是为了掩盖在不缴纳取暖费的情况下私自打开供暖阀门进行了供暖的事实。一、原告用户取暖费的产生，该用户于2013年9月14日在我公司申请办理停用供暖手续，我公司于2013年10月15日对其采取停止供暖措施（关闭供暖阀门）。我公司在2015年1月16日对供暖报停用户检查时发现，该用户私自打开供暖阀门。在没有缴纳取暖费的情况下，从2014年11月1日至2015年1月16日享受供暖，原告应该缴纳77天取暖费和滞纳金，计2571元及至今天的滞纳金。二、收取报停费说明。根据海城市《城市供暖管理方法》第三十六条规定，对不需要供热的房屋，热用户必须在当年9月30日前到供热企业办理暂停供热手续，由供热企业采取措施停止供热。需要恢复供热时，热用户应当到供热企业办理恢复供热手续。原告只在2013年办理暖气报停手续，2014年和2015年没有办理报停手续，也没有缴费供暖。根据辽宁省《城市供热条例》第二十四条和海城市政府申请批复，从2014年起可以执行对暂停供热的用户收取供热设施运行基础费，按照供热面积交纳热费总额的15‰，被告从2015年开始执行此收费文件。根据上述文件，原告应缴纳2015年报停费751元。2016年在规定时间内没有办理暖气报停手续，按照暖气报停处理，应缴纳报停费751元。如在取暖缴费期恢复供暖并缴费，不收取其他费用。所以原告应该缴纳报停费1502元。三、关于滞纳金收取。根据海城市《城市供暖管理办法第三十三条规定，每年采暖费的缴费期限为9月1日至10月31日。热用户应在此期限内到供热企业指定的收费地点一次性全额缴纳采暖费。对逾期缴费的，按日加欠费额1‰的滞纳金。所以原告欠暖费的滞纳金收取时间应该从2014年11月1日至缴费时止，欠报停费的滞纳金应该从2015年10月1日至缴费时止。
根据上述文件，原告应该缴纳取暖费2571元和报停费1502元，滞纳金2289元。原告认为我公司擅自关掉供暖设施侵犯了原告的合法权益，我公司认定原告严重侵犯了供暖公司的利益。对不缴纳取暖费私自开阀供暖视为盗窃，严重触犯法律，我公司不但不能立即恢复原告的供暖设施，还要根据海城市《城市供暖管理方法》第三十六条规定，对强制拆除的热用户申请恢复供暖时按新进户计算，缴纳相应的联网配套费。
第三人解明月述称，2014年我租的原告家房子，租房头一年我就让原告报停了。我没有私自开阀。
经审理查明，原告张世臣于2012年购买腾龙茗苑38号（建筑面积156.6㎡）门点后，便就该门点与被告巨丰公司形成了供暖合同关系。2013年9月14日，原告就案涉门点向被告申请停用暖气，后被告对该门点中断供暖。2014年4月1日，原告将案涉门点出租给第三人解明月，租期3年，至2016年4止。双方约定门点出租期间的供暖、物业费用由承租人承担。2014年9月23日，案涉门点进行了续报停供暖。2015年1月16日，被告工作人员在检查时发现原告所有的案涉门点存在私自开阀供暖情况，随后被告工作人员将该门点室内锁阀门拆除。当时，被告方工作人员没有告知原告门点存在偷气情况。2015年9月，原告就案涉门点继续去被告处签单报停时，被告方工作人告知门点有事，让原告回去听通知。2016年9月，原告去被告处申请恢复供暖时，被告方工作人员口头告知原告案涉门点存在偷气情况，并要求其交纳77天取暖费2571元，2015年、2016年两个采取期报停费1502元（每年751元），滞纳金2289元。因原告不同意交纳上述费用，所以被告至今未对案涉门点开阀供暖。
另查，《辽宁省城市供热条例》第二十四条第二款规定：市人民政府根据实际情况，可以决定对暂停供暖的用户收取供热设施运行基础费，但不得超过按照供热面积交纳热费总额的百分之十五。《海城市城市供热管理办法》第三十三条规定：每年采暖费在缴费期限内到供热企业指定的收费地点一次性全额缴纳。对逾期缴费的按日加收欠费额1‰的滞纳金。对拒不缴费的用户，供暖单位有权对其停止供暖并通过法律程序追缴欠费。
原告应交取暖费的天数为76天（2014年1月1日至2015年1月15日），取暖费数额2538元。应交2015年、2016年两个采暖期报停费为1502元。
上述事实，原告张世臣提供的证据有：1、《腾龙名苑认购书》、《商品房（预）购销契约书》各1份，证明腾龙名苑38号（建筑面积156.53平方米）门点为原告购买。2、《店面租房合同》1份，证明2014年4月1日起至2016年4月止案涉门点出租给了第三人解明月。3、《用户申请停用暖气处理单》1份，证明原告于2013年9月14日对案涉门点报停供暖，至2016年未恢复供暖。被告巨丰公司提供的证据有：1、巨丰公司检查人：高石、英贺、刘X，供暖设施拆除人：李X、朱玉伟共同出具的证实材料1份，证明：张世臣用户于2013年暖气报停期间办理报停手续，巨丰公司于2013年10月15日对其采取停供措施。在2015年1月16日检查时发现张世臣用户私自开阀供暖。2、《用户申请停用暖气处理单》1份，证明原告对案涉门点暖气报停时间。3、巨丰公司工作人员断阀操作单1份，证明案涉门点于2013年11月1日供暖期前已关阀停止供暖。4、证人刘X出具的证人证言1份，证明自己和巨丰公司几名工作人员于2015年1月16日到38号门点检查时发现屋内热了，当时工人把阀和管都拆了。5、证人李X出具的证人证言1份，证明自己在2015年1月到腾龙名苑卖店拆除了暖气。6、《辽宁省城市供热条例》及辽宁省住房和城乡建设厅复函各1份，证明被告从2015年开始按规定收取应交取暖费15%的报停费。7、《海城市城市供热管理办法》1份，证明该办法中规定：对逾期缴费的按日加收欠费额1‰的滞纳金。对拒不缴费的用户，供暖单位有权对其停止供暖并通过法律程序追缴欠费。
上述证据，经庭审质证和本院审查，所证事实足资认定，予以采信。
本院认为，根据原、被告双方的诉辩主张，归纳本案争议的焦点是：（1）从2014年11月1日至2015年1月16日期间的取暖费原告应否交付；（2）被告主张对所欠取暖费从2014年11月1日至缴费时止，欠报停费从2015年10月1日至缴费时止按日1‰加收滞纳金是否合理。
关于焦点一问题。
被告主张，2015年1月16日本公司工作人员在检查时发现案涉门点存在偷气行为，故将其室内供暖阀门拆除。原告应补交2014年11月1日至2015年1月16日期间的暖气费。原告主张此期间自己的门点出租给了第三人，是否偷气自己不知情。第三人主张，自己没有私自开阀。被告针对上述主张向本院提供的证据有：高石等五名被告工作人员共用出具的证实材料1份、证人刘X、李X出具的证人证言各1份。原告及第三人针对上述主张未提供证据。本院认为被告主张的上述事实应予认定。其理由是：一、2015年1月16日被告方多名工作人员到案涉门点检查，拆除该门点室内供暖阀门的事实没有争议。如果该门点在没有任何问题的情况下，现场检查人员再派被告工作人员将供暖阀门拆除与常理不符。二、案涉门点的供暖阀门系原告自行安装的普通阀门，开关该阀门无需特殊工具，更无需先行开锁。即第三人有开启该阀门的方便条件。三、如果被告方工作人员无任何理由将室内供暖阀门拆除，第三人应及时告知原告，本案第三人一直未将此事通告原告。上述三点表明本案第三人存在私自开阀行为。因案涉门点供暖合同的当事人是原告，故被告有权要求原告补交2014年11月1日至2015年1月15日（76天）取暖费。原告补交该部分取暖费后有权向第三人追偿。
关于焦点二问题。
《海城市供热管理办法》第三十三条规定的逾期缴费按日加收欠费额1‰的滞纳金具有惩罚性，即对于明知拖欠而仍不交费的用户予以适用。本案被告至2016年9月份原告去申请恢复供暖之前没有明确通知原告应补交取暖费、被停费数额及应交时间，因此被告主张原告给付2016年9月份之前取暖费、报停费的滞纳金缺乏合理性，本院不予支持。
另外，根据《海城市城市供热管理办法》第三十三条的规定精神，当原告交清尚欠的取暖费、报停费及滞纳金后，被告应立即将案涉门点的供暖设施恢复原状，继续履行供暖合同。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十二条“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。”、第一百八十四条“供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。”的规定，判决如下：
（一）、原告张世臣于本判决生效后十日内交付被告鞍山市巨丰供暖有限公司取暖费2538元，2015年、2016年两个采暖期报停费1502元，并从2016年10月1日起至给付之日起按日1‰计算交付滞纳金；
（二）、原告张世臣付清所欠的取暖费、报停费及滞纳金后十日内被告鞍山市巨丰供暖有限公司将腾龙名苑38号门点供暖设施恢复原状；
（三）、驳回原告张世臣的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。
审 判 长 李维川
人民陪审员 孙 伟
人民陪审员 韩维胜
二〇一七年八月二十八日
书 记 员 贺 丽