湖北省兴山县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂0526行初7号
原告：宋启翠，女，1966年3月31日出生，汉族，农民，住兴山县。
原告：刘建华，男，1987年6月30日出生，汉族，农民，住兴山县。
原告：刘梅容，女，1989年3月5日出生，汉族，农民，住兴山县。
三原告委托诉讼代理人，刘齐贞，湖北神兴律师事务所律师。
被告：兴山县社会保险管理局，住所地兴山县古夫镇昭君路8号。
法定代表人：刘青富，男，兴山县社会保险管理局局长。
出庭负责人：黄全中，兴山县社会保险管理局副局长。
委托诉讼代理人：贾勇，湖北神兴律师事务所律师。
原告宋启翠、刘建华、刘梅容诉被告兴山县社会保险管理局劳动和社会保障行政给付一案，本院2017年4月27日受理后，依法组成由审判员袁作枝担任审判长，审判员高春兰、人民陪审员李月星参加的合议庭，于2017年5月23日公开开庭审理了本案。原告刘建华及其三原告的委托诉讼代理人刘齐贞、被告兴山县社会保险管理局负责人黄全中及其委托诉讼代理人贾勇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告宋启翠、刘建华、刘梅容因被告兴山县社会保险管理局对其亲属刘永全的工伤保险待遇核定数额不服，于2017年4月27日向兴山县人民法院提起行政诉讼。
三原告宋启翠、刘建华、刘梅容诉讼请求：1、被告兴山县社会保险管理局给付刘永全一次性工亡补助金差额部分103024.54元；2、承担本案诉讼费用。事实与理由：2016年9月1日三原告向法院起诉要求被告支付刘永全的工伤保险待遇，法院判决限被告在本判决生效后三十日内向三原告支付刘永全未获得赔偿的医疗费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金，数额和标准由被告核定。判决生效后，被告于2017年3月20日支付上述费用，但一次性工亡补助金实行的是“补差”，少支付103024.54元。
被告兴山县社会保险管理局辩称，一、三原告的近亲属刘永全因工亡待遇核定发生纠纷，经兴山县人民法院判决后，兴山县社会保险管理局于2017年2月23日依据法院判决核定了刘永全的工亡待遇，原告认可现已领取了全部款项。二、2015年2月1日实施《湖北省工伤保险实施办法》第53条规定“本办法实施前已经受到事故伤害尚未完成工伤认定的，按本办法规定执行，本办法实施前已完成工伤认定的，本办法实施后发生的工伤保险待遇按照本办法规定执行。”兴山县人力资源和社会保障局在2014年12月31日下达工伤职工劳动能力鉴定结论通知书，原告代理人2015年1月13日签收，2015年1月28日发生法律效力，从此时起，刘永全的工伤待遇已经确定并产生,由于刘永全的工伤待遇在新办法实施前已经发生，应当按照修改前的《湖北省工伤保险实施办法》第三十九条规定，工伤职工获得赔偿的工伤待遇低于工伤保险待遇的，由经办机构或所在单位补足差额补差予以核定。三、原告在兴山县社会保险管理局工亡核定表中已经签字认可并领取了刘永全的工亡待遇，视为同意工亡待遇核定数额。四、工伤保险基金是用于支付职工的工伤待遇，目前保险费率较低，社会保障面大，工伤基金入不敷出，对于第三人原因认定为工伤的情形，行政给付应当慎重，避免社会和道德风险。综上，兴山县社会保险管理局认为，目前没有明确的规定必须实行民事和工伤待遇重复享受，请求驳回原告的诉讼请求。
被告兴山县社会保险管理局在收到起诉状副本后十五日内向本院提供了以下证据材料：
1、兴山县社会保险管理局机构代码证复印件。
2、刘永全的交通事故认定书、工伤认定书、停工留薪期决定书。
3、兴山县人民法院和宜昌市中级人民法院因刘永全交通事故的民事判决书、兴山县人民法院（2016）鄂0526行初8号行政判决书。
4、刘永全工亡核定书及划款凭证、原告的委托手续书。
5、国务院《工伤保险条例》、2003年版《湖北省工伤保险实施办法》、2015年版《湖北省工伤保险实施办法》。
三原告为支持其诉讼请求，提交如下证据：
1、三原告的身份证明。
2、兴山县人民法院（2016）鄂0526行初8号行政判决书。
3、兴山县社会保险管理局职工因公死亡待遇审批表及赔付明细。
在庭审质证时，原、被告双方对各自提交的证据的真实性均不持有异议。原告表示，被告以原告领取部分工伤待遇即视为默认其待遇标准的意见不予认可，同时被告适用《湖北省工伤保险实施办法》处理刘永全的工伤待遇，与其上位法《中华人民共和国社会保险法》的规定相抵触，也不符合最高人民法院的相关司法解释。
本院认为，三原告、被告提交的证据来源合法、与本案有关联，对上述证据的真实性均无异议，因此对双方当事人提交的证据本院予以采信。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：刘永全系原告宋启翠之夫，刘建华、刘梅容之父，因刘永全的工伤待遇纠纷本院于2016年11月29日作出（2016）鄂0526行初8号行政判决书，判决由被告兴山县社会保险管理局在本判决生效后三十日内从工伤保险基金中向三原告宋启翠、刘建华、刘梅容支付刘永全未获得赔付的医疗费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金（含刘永全母亲熊长年生前）、一次性工亡补助金。数额及标准由被告依法核定。判决生效后，被告兴山县社会保险管理局核定刘永全的工亡待遇，刘永全一次性工亡补助金应支付436200.00元，被告核定后依照《湖北省工伤保险实施办法》第三十九条之规定，扣减交通事故民事赔偿中保险公司因交强险赔付的死亡补偿金17662.00元及第三者责任险的死亡补偿金85362.54元，实际支付333175.46元，实行的补差原则。
本院认为，双方争议的焦点问题：被告兴山县社会保险管理局2017年2月24日核定的关于支付刘永全工伤待遇是否合法？
一、三原告的主体资格以及被告兴山县社会保险管理局是否具备工伤行政支付的法定职责？
原告宋启翠系刘永全之妻；刘建华、刘梅容系刘永全子女；熊长年系刘永全之母，于2016年3月9日死亡；因此三原告依法享有对未支付的刘永全工伤的医疗费的给付请求权；根据国务院《工伤保险条例》第三十九条：“伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受以下待遇：领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。”《工伤保险条例》第五十五条第五项规定：“工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”因此三原告在本案中的主体适格。
《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益登记、社会保险待遇支付等工作。”国务院《工伤保险条例》第五条规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本辖区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。”因此兴山县社会保险管理局具有工伤保险待遇支付的法定职责。
二、被告兴山县社会保险管理局核定的关于支付刘永全工伤待遇适用法律是否正确？
被告兴山县社会保险管理局2017年2月24日核定刘永全的工亡待遇，是依照《湖北省工伤保险实施办法》第53条：“本办法实施前已经受到事故伤害尚未完成工伤认定的，按本办法规定执行，本办法实施前已完成工伤认定的，本办法实施后发生的工伤保险待遇按照本办法规定执行。”因刘永全的工伤发生在修改后《湖北省工伤保险实施办法》实施之日2015年2月1日前，只能适用原《湖北省工伤保险实施办法》第三十九条：“由于道路、航运、航空铁路等交通事故引起的工伤、或者职工派遣出境工作时发生的工伤，或者职工工伤涉及其他民事赔偿的，应当依照有关规定索取伤害赔偿，获得的工伤待遇低于工伤保险待遇的，根据用人单位是否参加工伤保险，由经办机构或所在单位补足差额。”因此被告在核定刘永全工亡待遇时，将应当支付刘永全一次性工亡补助金436200.00元按照补足差额的方式，扣减已得到赔付的死亡补偿金103024.54元，实际支付333175.46元。
《中华人民共和国社会保险法》第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：……（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；国务院《工伤保险条例》第三十九条规定：“职工因公死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金……伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。”上述法律法规没有规定享受工亡待遇按照补足差额的办法核定。《湖北省工伤保险实施办法》属地方性法规，不能对抗法律法规，被告依照该办法按补足差额的方式核定刘永全的工亡保险待遇属于适用法律错误。同时2014年9月1日实施的《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款：“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外”。因此被告兴山县社会保险管理局不能适用补足差额扣减其获得民事赔偿的死亡补偿金，应当支付三原告刘永全一次性工亡补助金436200.00元，扣除已支付的333175.46元，尚应支付103024.54元。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第(二)项之规定，判决如下：
一、撤销被告兴山县社会保险管理局2017年2月24日核定的关于支付刘永全工伤待遇的《职工因公死亡待遇审批表》中一次性工亡补助金的核定。
二、限被告兴山县社会保险管理局在本判决生效后三十日内从工伤保险基金中向三原告宋启翠、刘建华、刘梅容支付刘永全一次性工亡补助金103024.54元。
本案案件受理费50.00元，由被告兴山县社会保险管理局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宜昌市中级人民法院。
审 判 长 袁作枝
审 判 员 高春兰
人民陪审员 李月星
二〇一七年七月十四日
书 记 员 韩弘旭