安徽省明光市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）明刑初字第00241号
公诉机关安徽省明光市人民检察院。
被告人吕某某，男，1971年10月10日出生，汉族，本科文化。2014年5月16日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪经明光市人民检察院决定被明光市公安局执行刑事拘留，同年5月30日被逮捕，现羁押于明光市看守所。
辩护人马玉真，安徽马玉真律师事务所律师。
明光市人民检察院以明检刑诉（2014）214号起诉书指控被告人吕某某犯受贿罪，于2014年9月17日向本院提起公诉，本院适用简易程序，并依法组成合议庭，于2014年9月26日公开开庭审理本案。明光市人民检察院指派代理检察员马力丹出庭支持公诉。被告人吕某某及其辩护人马玉真到庭参加诉讼。现已审理终结。
明光市人民检察院指控：2006年春天至2012年秋天，被告人吕某某在任明光市桥头镇副镇长期间，利用职务上的便利，分别非法收受黄某某、蔡某某、翁某甲、翁某乙、陈某某、张某某现金或购物卡，共计价值46000元，为他人谋取利益。
公诉机关认为，被告人吕某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，共计46000元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。当庭并出示书证：银行帐户资料、被告人吕某某任职经历、退赃凭证、案发经过、户籍证明；证人黄某某、蔡某某、翁某甲、翁某乙、陈某某、张某某证言；被告人吕某某供述等证据证实。
被告人吕某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
其辩护人认为：1.被告人吕某某具有自首情节。2.被告人吕某某主观恶性较小。3.被告人吕某某全部退赃。综上，建议对其适用缓刑。
经审理查明：被告人吕某某在任明光市原司巷乡副乡长、桥头镇副镇长期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金和购物卡，共计价值46000元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
一、收受黄某某现金2万元。
2008年至2010年，被告人吕某某负责联系处理明光市桥头镇汉塘村事务。2010年夏天，明光市居民黄某某承建了汉塘村的移民安置房工程。2010年11月份，黄某某为了感谢被告人吕某某在其承建该工程过程中给予的帮助，在其车里送给被告人吕某某一张安徽明光农村合作银行储蓄卡，卡内存储现金2万元。
上述事实，有以下证据证实：
1.书证：安徽省明光农村合作银行开立个人银行结算帐户申请书、个人业务凭证、帐户交易明细表，证实黄某某于2010年10月22日在该行开立帐户，办理银行卡并存入2万元，后陆续被取出。
2.证人黄某某证言，证实2010年7月份，其承建明光市桥头镇汉塘村移民安置房工程，希望政府能出面向移民宣传政策，其找到吕某某，让吕某某出面帮其宣传，后吕某某召开村民座谈会，宣传移民政策，2010年10月22日，其把2万元存进农村信用社的银行卡，后来有一天其开车带吕某某到桥头镇上班，在其车上其把2万元银行卡送给吕某某。其送给吕某某2万元是因为在其承建汉塘村移民代建工程过程中吕某某帮过其忙。
3.被告人吕某某供述，供认2008年至2010年底，其担任汉塘村包村干部。2010年夏天，黄某某承建汉塘村移民安置房工程。黄某某找到其，让其帮他宣传移民政策，后其和黄某某一起召开村民座谈会，宣传移民政策。为此，2010年11月份的一天，其乘黄某某车到桥头镇上班，途中黄某某在车上送给其2万元银行卡。该2万元被其陆续花了。
上述证据，经庭审质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
二、收受蔡某某现金1000元。
明光市桥头镇居民蔡某某经被告人吕某某介绍，2006年初承包了明光市原司巷乡汉塘村的水塘扩容工程。2006年春天的一天，蔡某某为了感谢被告人吕某某帮助其承包该工程，在被告人吕某某的办公室送给被告人吕某某现金1000元。
上述事实，有以下证据证实：
1.证人蔡某某证言，证实2006年春天，其听讲汉塘村有有个水塘准备扩容和加固，其想承包该工程，就找到吕某某，讲想承包该工程，当时吕某某同意。后其承包了该工程。为了感谢吕某某把该工程承包给其，在吕某某的办公室其送给吕某某现金1000元。
2.被告人吕某某供述，供认2006年春天，汉塘村有个水塘需扩容和加固，蔡某某想承包该工程，通过其介绍，经村两委和蔡某某协商后，蔡某某承包了该工程，一个月后工程竣工，蔡某某为了感谢其将工程承包给他，在其办公室送给其现金1000元。
上述证据，经庭审质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
三、收受翁某甲超市购物卡2000元。
明光市桥头镇人民政府招商引资企业明光市伟国新型建材有限公司负责人翁某甲，为了感谢被告人吕某某在其建厂和生产经营过程中给予的帮助，分别于2011年春节前和2012年春节前，到被告人吕某某的办公室，以拜年的名义，每节送给被告人吕某某超市购物卡1000元，共计2000元。
上述事实，有以下证据证实：
1.证人翁某甲证言，证实2010年上半年，其在桥头镇井王村购地建明光市伟国新型建材有限公司，在建厂和生产经营过程中吕某某帮助协调。2011年春节和2012年春节，其到吕某某的办公室以拜年和感谢关照的名义，每节送给吕某某1000元的苏果超市购物卡，共计2000元。
2.被告人吕某某供述，供认翁某甲在桥头镇井王村购地建明光市伟国新型建材有限公司。2011年上半年的一天，翁某甲找到其，请其帮忙协调征地和办理手续。2011年春节前和2012年春节前，该公司老板翁某甲到其办公室，以拜年的名义，每节送给其超市购物卡1000元，共计2000元。
上述证据，经庭审质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
四、收受翁某乙现金2万元。
明光市伟国新型建材有限公司负责人翁某甲的侄子翁某乙，为了感谢被告人吕某某在其建厂和生产经营过程中给予的帮助，于2010年上半年的一天，请被告人吕某某到明光市工商大街一饭店吃饭，在饭店的包间内送给被告人吕某某现金2万元。
上述事实，有以下证据证实：
1.证人翁某乙证言，证实其与三叔翁某甲合伙经营伟国新型建材公司，桥头镇政府安排吕某某作为他们企业的帮扶人，在建厂过程中，吕某某为他们征地和协助解决村民矛盾提供帮助。2010年上半年的一天，其请吕某某等人到工商大街一饭店吃饭，为了感谢吕某某在征地和建厂等方面提供的帮助，送给吕某某现金2万元。
2.被告人吕某某供述，供认2010年上半年，明光市伟国新型建材有限公司开始从桥头镇井王村村民中征地。一天下午，翁某甲的侄子翁某乙约其到明光市工商大街一饭店吃饭，期间，翁某乙为了感其在征地和建厂过程中给予的帮助，并希望今后能继续获得其的帮助，在饭店包间内翁某乙送给其现金2万元。
上述证据，经庭审质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
五、收受陈某某现金2000元。
2010年4月份，明光市伟国新型建材有限公司在明光市桥头镇井王村陈南组选址建厂，该镇安排井王村村委会帮助明光市伟国新型建材有限公司在该村陈南组征地，具体征地事宜由陈南组组长陈某某负责。2011年5月份，陈某某到被告人吕某某的办公室从明光市伟国新型建材有限公司负责人翁某甲处领取土地补偿款25000元。为了感谢被告人吕某某在征地过程中给予的帮助，陈某某当场从补偿款中拿出2000元送给被告人吕某某。
上述事实，有以下证据证实：
1.证人陈某某证言，证实2011年4、5月份，翁某甲在吕某某办公室向其和史福江、陈文义支付了25000元的征地差价款，翁某甲走后，其为了感谢吕某某在征地过程中给予的帮助，其送给吕某某2000元。
2.被告人吕某某供述，供认2011年的一天，井王村书记史福江、主任陈文义、村民组长陈某某到其办公室，让其打电话给翁某甲索要征地差价款，后经其联系翁某甲来到其办公室支付了25000元给陈某某等人，在翁某甲离开后，陈某某为了感谢其在征地和支付征地款过程中给予的帮助，从25000元中拿出2000元送给其。
上述证据，经庭审质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
六、收受张某某超市购物卡1000元。
明光市永固市政设施有限公司是桥头镇的招商引资企业，该公司负责人张某某为了感谢被告人吕某某在其建厂过程中给予的帮助，于2012秋天的一天，到被告人吕某某的办公室，送给被告人吕某某超市购物卡1000元。
上述事实，有以下证据证实：
1.证人张某某证言，证实2011年，其通过招商引资到桥头镇投资了永固市政设施有限公司，吕某某当时负责招商引资，是他们企业的帮扶人。2012年秋天的一天，为了感谢吕某某在建厂过程中给予的帮助，其到吕某某的办公室送给吕某某1000元超市购物卡。
2.被告人吕某某供述，供认2012年春天，张某某到桥头镇投资生产窨井盖的加工厂，其是该企业的帮扶人。2012年秋天的一天，张某某为了感谢其在他建厂和经营中给予的帮助，到其办公室送给其1000元超市购物卡。
上述证据，经庭审质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
本案被告人自然身份、退赃情况、案发经过等事实，尚有以下证据证实：
1.书证：干部基本情况表及吕某某工作简历、户籍信息，证实被告人吕某某于2006年3月至2007年5月任明光市原司巷乡副乡长；2007年至案发前任明光市桥头镇人民政府副镇长。其中2005年5月至2008年5月选派到明光市原司巷乡汉唐村任第一书记。
2.书证：退赃凭证，证实被告人吕某某已退缴全部受贿赃款。
3.书证：案发经过，证实本案系明光市纪委移送至明光市人民检察院，明光市人民检察院反渎职侵权局按照明光市人民检察院及明光市纪委安排依法成立联合专案组进行调查。在对吕某某调查之前，2014年3月16日，明光市人民检察院反渎职侵权局找吕某某核实他人违法犯罪问题时，吕某某主动交代办案组没有掌握的，其收受明光市伟国新型建材公司翁某乙和其同学黄某某的贿赂的事实。专案组于2014年4月13日对吕某某进行调查，在调查期间，吕某某又主动交代专案组没有掌握的，收受其他人贿赂的事实。明光市人民检察院于2014年5月16日立案侦查，同日，对吕某某刑事拘留。
4.书证：户籍证明，证实被告人吕某某年龄等自然身份事项。
上述证据，经庭审质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
本院认为：被告人吕某某身为国家工作人员，利用职务之便，多次收受他人现金或购物卡，共计价值46000元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。本案犯罪事实清楚，证据确实、充分。公诉机关指控成立。被告人吕某某如实供述办案机关尚未掌握的全部受贿犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。其积极退赃，可酌情从轻处罚。对其适用缓刑不致再危害社会。对辩护人提出的上述相关辩护意见，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，判决如下：
一、被告人吕某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人吕某某所退缴的受贿赃款四万六千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋维国
审 判 员 朱 萍
人民陪审员 沙其丽
二〇一四年十月十四日
书 记 员 金翠龙
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
—、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。
单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。
对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。
对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。