山西省怀仁县人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）晋0624刑初117号
公诉机关怀仁县人民检察院。
被告人刘志国，男，1968年10月11日生于山西省怀仁县，汉族，高中文化，住怀仁县，系杨岭村原任党支部书记兼村委会主任。因涉嫌犯贪污罪于2017年7月12日被怀仁县人民检察院决定取保候审，2017年8月24日被本院决定重新取保候审。
被告人庞兴汉，男，1941年5月2日生于山西省怀仁县，汉族，初中文化，住怀仁县，系杨岭村原会计。因涉嫌犯贪污罪于2017年7月12日被怀仁县人民检察院决定取保候审，2017年8月24日被本院决定重新取保候审。
指定辩护人陈建民，怀仁县法律援助中心律师。
怀仁县人民检察院以怀检刑刑诉（2017）20号起诉书指控被告人刘志国、庞兴汉均犯贪污罪，于2017年8月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。怀仁县人民检察院指派检察官陈世军、检察官助理马丽媛出庭支持公诉，被告人刘志国、庞兴汉均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
怀仁县人民检察院指控，被告人刘志国在担任怀仁县马辛庄乡杨岭村党支部书记兼村委会主任期间，伙同村委会会计庞兴汉从2008年至2015年间，利用职务上的便利，在发放粮食直补款过程中，采取虚报冒领的手段，贪污国家粮食补助款175005.3元。其中被告人刘志国贪污国家粮食直补款148708.7；被告人庞兴汉贪污国家粮食直补款26296.6元。
针对指控的事实，公诉机关提供并当庭宣读和出示了中共怀仁县马辛庄乡委员会、人民政府的证明材料和文件，书证土地承转协议书，农业用地使用证复印件，土地承包经营合同书，土地流转协议，杨岭村土地承包经营权档案目录，山西省农业厅、财政厅以及朔州市财政局、农业局文件，怀仁县财政局”关于粮食补贴标准情况”，怀仁县农业服务中心的杨岭村2008年至2015年粮食作物补贴面积统计清册等，怀仁县财政局农业财务股的2008年至2015年增加粮食综合补贴统计清册和粮食直补及农资综合直补兑现清册、补贴资金分配明细表，中国邮政储蓄银行怀仁县支行的证明材料、账户交易明细，怀仁县农村信用合作联社马辛庄分社客户明细对账单、个人取款凭条，扣押决定书和扣押财物、文件清单，随案移送的存折，证人刘某1、候某、许某、柴某3、柴某4、刘某2、刘某3、刘某4、曹某、张某、柴明有、柴某5、刘某5、王某的证言材料，户籍证明等证据，拟证实上述指控的事实。公诉机关认为，被告人刘志国、庞兴汉的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，均构成了贪污罪，提请本院依法判处。
在庭审中，被告人刘志国、庞兴汉对指控的事实均供认不讳，未提出辩解和辩护意见。辩护人提出了被告人庞兴汉认罪态度好，有悔罪表现，且能积极退赃，依法可免予刑事处罚的辩护意见。
经审理查明，被告人刘志国在担任怀仁县马辛庄乡杨岭村党支部书记兼村委会主任期间，伙同村委会会计庞兴汉利用职务之便利条件，从2008年至2015年期间，在国家为粮食种植户发放粮食直补款过程中，采取虚报农作物种植面积的手段，骗取国家粮食直补款175005.3元。具体为：
1、2008年至2015年期间，被告人刘志国以其弟弟刘某2的名义虚报粮食农作物种植面积542.6亩，冒领国家粮食直补款34543.9元；以其弟弟刘某3的名义虚报粮食农作物种植面积607.7亩，冒领国家粮食直补款37166.9元。共计71710.8元均被被告人刘志国非法占为已有。
2、2013年期间，被告人刘志国以其妻子曹某的名义虚报粮食农作物种植面积59.5亩，冒领国家粮食直补款4575元。该款被被告人刘志国非法占为已有。
3、2013年期间，被告人刘志国以刘某1的名义虚报粮食农作物种植面积101亩，冒领国家粮食直补款7220元。该款被被告人刘志国非法占为已有。
4、2013年至2014年期间，被告人刘志国以王玉贵的名义虚报粮食农作物种植面积91亩，冒领国家粮食直补款6394.5元；以刘志德的名义虚报粮食农作物种植面积91.6亩，冒领国家粮食直补款6710.4元。共计13104.9元均被被告人刘志国占为已有。
5、2010年至2012年期间，被告人刘志国以张某的名义虚报粮食农作物种植面积118亩，冒领国家粮食直补款7158元，此款被被告人刘志国非法占为已有。
6、2008年至2012年期间，被告人刘志国以候某的名义虚报粮食农作物种植面积284亩，冒领国家粮食直补款17513元；以候保生的名义虚报粮食农作物种植面积492.6亩，冒领国家粮食直补款27427元，共计44940元均被被告人刘志国占为已有。
7、2008年至2015年期间，被告人庞兴汉以刘学亮的名义虚报粮食农作物种植面积362.2亩，冒领国家粮食直补款21943.2元；以其儿媳刘某4的名义虚报粮食农作物种植面积62.6亩，冒领国家粮食直补款4353.4元。共计26296.6元均被被告人庞兴汉非法占为已有。
以上被告人刘志国共骗取国家粮食直补款148708.7元；被告人庞兴汉共骗取国家粮食直补款26296.6元。案件提起公诉后，本院从随案移送的刘某3、刘某2、刘某1、刘学亮的存折账户中冻结了二被告人未取走的赃款17657元，其余的157348.3元赃款二被告人已全部退缴。
认定上述事实的依据有：
1、中共怀仁县马辛庄乡委员会、马辛庄乡人民政府的文件、证明材料证实，刘志国从2002年至2008年12月担任杨岭村党支部书记，2008年12月至2017年2月担任杨岭村党支部书记兼村委会主任；庞兴汉从1979年7月至2015年9月担任杨岭村村委会委员、会计。
2、山西省农业厅、财政厅文件，朔州市财政局、农业局文件证实2011年国家对种粮农民实行了粮食补贴的政策。怀仁县财政局”关于粮食补贴标准情况”，证实了怀仁县从2009年至2016年间各年度的粮食补贴标准。
3、怀仁县农业服务中心的杨岭村增加粮食综合补贴统计清册、粮食直补及农资综合补贴清册、农作物实际种植面积统计清册等证实，2008年至2015年以刘某2名义申报的粮食农作物种植面积共计542.6亩，以刘某3名义申报的粮食农作物种植面积共计607.7亩；2013年以ＸＸ芳名义申报的粮食农作物种植面积为59.5亩，以刘某1名义申报的粮食农作物种植面积为101亩；2013年至2014年以王玉贵名义申报的粮食农作物种植面积共计91亩，以刘志德名义申报的粮食农作物种植面积共计91.6亩；2010年至2012年以张某名义申报的粮食农作物种植面积共计118亩；2008年至2012年期间，以候某名义申报的粮食农作物种植面积共计284亩，以候保生名义申报的粮食农作物种植面积共计492.6亩；2008年至2015以刘学亮名义申报的粮食农作物种植面积共计362.2亩；2015年以刘某4名义申报的粮食农作物种植面积为62.6亩。
4、怀仁县财政局农业财务股的杨岭村增加粮食综合补贴统计清册，粮食直补及农资综合补贴清册，农作物实际面积统计清册等证实，2008年至2015年怀仁财政局拔给刘某2粮食直补款共计34543.9元，拔给刘某3粮食直补款共计37166.9元；2013年怀仁县财政局拔给曹某粮食直补款4575元，拔给刘某1粮食直补款7220元；2013年至2014年怀仁县财政局拔给王玉贵粮食直补款共计6394.5元，拔给刘志德粮食直补款共计6710.4元；2010年至2012年怀仁县财政局拔给张某粮食直补款共计7158元；2008年至2012年怀仁县财政局拔给候某粮食直补款共计17513元，拔给候保生粮食直补款共计27427元；2008年至2015年怀仁县财政局拔给刘学亮粮食直补款共计21943.2元；2015年怀仁县财政局拔给刘某4粮食直补款为4353.4元
5、邮政储蓄银行怀仁支行的证明、怀仁县农村信用合作联社马辛庄分社的证明证实了以刘某2、刘某3、刘学亮、刘某1、曹某、刘某4、候某、候保生、张某名义开设的银行账户以及以”代发工资”、”粮食补”、”良种补”的名义所打在其账户内的款项均为怀仁县财政局委托该单位给其拔付的粮食直补款。
6、邮政储蓄银行怀仁支行账户交易明细单、怀仁县农村信用合作联社马辛庄分社客户交易明细对帐单、取款凭条证实，怀仁县财政局拔付的粮食直补款按年、按种植面积如数相应的分别拔在了以刘某2、刘某3、刘学亮、刘某1、曹某、王玉贵、刘智德、刘某4、候某、候保生、张某的名义开设的银行账户内。并被被告人刘志国、庞兴汉以及庞兴汉委托的人已取走了绝大部分。
7、杨岭村土地承包经营权档案目录（台账）证实，承包经营杨岭村土地的花名册中没有刘某2、刘某3、曹某、刘某1、王玉贵、刘志德、张某、候某、候保生、刘学亮、刘某411人。
8、土地承转协议书、农业用地使用证、土地承包经营合同书证实，候某承包杨岭村的439亩土地已于2011年1月转租给了”乾丰农牧专业合作社”。土地流转协议证实了被告人刘志国自己签订的一份其弟刘某3承租候某439亩土地的”协议”是假协议。
9、证人候某、许某的证言材料证实，候某承包杨岭村的439亩土地未种植过粮食农作物，并于2011年1月全部转让给了许某（乾丰农牧专业合作社法人代表）。同时证实，将439亩土地转租给刘某3的协议是假协议。
10、证人刘某1、刘某2、刘某3、刘某4、曹某、张某、候某均证实自己在杨岭村没有承包土地，也没有领取过粮食直补款。
11、证人柴某3、柴某4的证言材料证实刘某3、刘某2是被告人刘志国的弟弟，他们在杨岭村没有承包土地。
12、证人柴某5、刘某5、王某、柴明有的证言材料证实，他们没有参与过杨岭村村民向国家申报有关农作物实际种植面积申报表的填写及相关事宜，他们也没有在申报表上签过字。
13、扣押决定书，扣押物品、文件清单证实，怀仁县监察委员会从被告人刘志国手中扣押了以曹某、王玉贵、刘志德、刘某1、刘某3、刘某2的名义开设银行账户的存折；从被告人庞兴汉手中扣押了以刘学亮、刘某4的名义开设银行账户的存折。
14、本院的协助查询存款通知书、协助冻结存款通知书证实，在审理本案过程中，本院从以刘某3、刘某2、刘某1、刘学亮名义开设的银行账户存折内冻结了存款17657元。罚没款收据证实了二被告人已退缴了赃款157348.3元。
15、户籍证明证实了二被告人的出生时间及住址，其中庞兴汉的出生日期为1941年5月2日。
16、被告人刘志国、庞兴汉的供述供认了上述事实。同时供认了在申报粮食农作物种植面积时，被告人刘志国指使会计庞兴汉弄虚作假，以刘某3、刘某2、刘学亮等人的名义多报了粮食农作物种植面积，从而冒领了国家的粮食直补款。以刘某3、刘某2、刘某1、刘志德、王玉贵、张某、候某、候保生、曹某的名义冒领的国家粮食直补款由被告人刘志国非法占为已有；以刘学亮、刘某4的名义冒领的国家粮食直补款由被告人庞兴汉非法占为己有。
上列各个证据，经当庭宣读和出示，并经质证，控辩双方均未提出异议。各个证据的来源（监察委员会提供）合法，内容客观真实，均应确认为有效证据。各证据间相互吻合，相互印证，能够形成一个完整的证明体系，足以认定。
本院认为，被告人刘志国、庞兴汉目无法纪，结伙利用担任怀仁县马辛庄乡杨岭村党支部书记兼村委会主任和村委会会计的便利条件，在国家给农民发放粮食补贴款的过程中，采取虚报粮食农作物种植面积的手段，骗取国家粮食直补款175005.3元，数额较大，其行为侵犯了国家工作人员职务的廉洁性和国有财产的所有权，均构成了贪污罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实，有相关的证据予以证实，指控的罪名成立，应予支持。被告人庞兴汉的指定辩护人提出的辩护意见有相关的事实根据和法律依据，应予采信。被告人刘志国、庞兴汉能够如实供认自己的罪行，且能在判决宣告前将赃款全部退缴，具有认罪、悔罪表现，依法可从轻或免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款、第二十五条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款和《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释>》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人刘志国犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金100000元（限判决生效后十日内向本院缴清）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
被告人庞兴汉犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、本院冻结的赃款17657元和二被告人退缴的赃款157348.3元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内，通过本院或者直接向朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长ＸＸ云
审判员章莉
代理审判员王贵有
二0一七年十一月十四日
书记员王宏星