山西省汾阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋1182刑初62号
公诉机关山西省汾阳市人民检察院。
被告人李某，小名根根，农业户口。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2016年10月27日被山西省汾阳市公安局决定刑事拘留，同年11月30日被山西省汾阳市公安局执行刑事拘留。2017年1月4日被山西省汾阳市公安局取保候审。2017年5月8日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被本院决定取保候审，同日被山西省汾阳市公安局执行取保候审。2017年6月8日被本院决定逮捕，同年6月12日被山西省汾阳市公安局执行逮捕。现羁押看守所。
山西省汾阳市人民检察院以汾检公诉刑诉（2017）50号起诉书指控被告人李某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2017年5月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，山西省汾阳市人民检察院指派检察员田峰云、王亚宁出庭支持公诉，被告人李某到庭参加了诉讼，现已审理终结。
山西省汾阳市人民检察院指控，2016年9月份以来，被告人李某从湖北长舟盐化公司购买精制工业盐（执行标准GBT5426）后，雇佣马某、胡某在汾阳市冀村镇冀村其家中按每袋400g的标准分装到印有“深井海藻碘盐”字样的小包装袋内，用封口机封口后按50小袋的标准装到大尼龙袋里销售。2016年10月18日，吕梁市盐务分局联合吕梁市公安部门，在李某的住所起获假冒400g深井海藻碘盐成品2.10吨，用于加工假冒碘盐的湖北长舟牌精制工业盐16.25吨及用于加工假冒碘盐的包装袋，封口机等物。经国家盐产品质量监督检验中心鉴定，李某生产的盐中氯化钠、亚铁氰化钠、碘项目不符合标准规定，检验结论为不合格。另2016年中秋节前后，李某在冀村镇冀村其家中，将原盐（黑盐）加工成假冒碘盐后销售，其中向汾阳市冀村镇邵某销售假冒深井海藻碘盐130小袋，销售金额计97.5元；向汾阳市冀村镇秦某销售假冒深井海藻碘盐120小袋，销售金额计90元。公诉机关认为，被告人李某无视国法，为牟取利益，用精制工业盐生产假冒深井海藻碘盐并销售，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人李某在案发后能主动投案并如实供述自己的犯罪事实，属自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定处罚。公诉机关就指控的事实及罪名向法庭出示物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见等证据，提请本院依法惩处。
被告人李某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，被告人李某在本市冀村镇冀村其住所经营汾阳市天赐源工业盐销售部。2016年9月以来，被告人李某从湖北长舟盐化公司购进精制工业盐（执行标准GBT5426），雇佣本村村民胡某、马某夫妇在其住所内按每小袋400g的标准分装到印有“深井海藻碘盐”“晋盐”字样的小包装袋内，用塑料封口机将小包装带封口后，再按每大袋50小袋的标准装到写有“深井海藻碘盐”“山西省盐务管理局监制”等字样的大包装袋里销售。2016年10月上旬，被告人生产假冒深井海藻碘盐2吨，均已销售。2016年10月18日被告人李某又生产假冒深井海藻碘盐时，被吕梁市盐业分局联合公安部门查获，当场在被告人李某住所查扣假冒深井海藻碘盐成品94大袋另559小袋，每大袋20公斤，内装50小袋，每小袋400g，共计2.10吨；查扣用于加工假冒碘盐的湖北长舟牌精制工业盐325编织大袋，每袋50公斤，共计16.25吨；查扣粉碎的原盐66编织大袋，每大袋50公斤，共计3.3吨；查扣印有“深井海藻碘盐”字样的小包装袋11072个，大包装袋354个，精制工业盐空袋533个；查扣塑料封口机一台等物。经国家盐产品质量监督检验中心鉴定，查扣于汾阳市冀村镇李某家中的深井海藻碘盐氯化钠、亚铁氰化钾、碘项目不符合标准规定，检验结论为不合格。
又查明，被告人李某将其生产的假冒“深井海藻碘盐”销售给本市冀村镇邵某130小袋，每袋0.7元，销售额计97.5元；销售给本市冀村镇秦某120小袋，每小袋0.75元，销售额计90元。
又查，2016年11月30日李某向汾阳市公安局冀村派出所投案自首。
上述事实，有公诉机关出示并经庭审质证认证的下列证据证实：
一、物证
随案移送的塑料封口机一台；400g深井海藻碘盐一袋；400可深井海藻碘盐小包装袋一个；400g深井海藻碘盐外包装袋一个证实：被告人李某作案所用工具及赃物特征等情况。
二、书证
1、户籍证明证实：被告人李某的刑事责任年龄及身份等自然情况。
2、嫌疑人员前科劣迹调查表证实：经公安网查询李某无前科记录。
3、汾阳市公安局冀村派出所到案经过证实：2016年11月30日李某到我所投案。
4、汾阳市公安局拘留证证实：被告人李某于2016年11月30日被执行刑事拘留。
5、汾阳市看守所释放证明书证实：被告人李某于2017年1月4日被取保候审予以释放。
6、山西省盐务管理局吕梁市盐务管理分局案件移送书、盐业违法案件移送报告等证实：本案由吕梁市盐务管理分局查获移送汾阳市公安局。
7、山西省盐务管理局吕梁分局抽样单证实：从李某家中现场取样5小袋（400g/小袋）深井海藻碘盐。
8、山西省盐务管理局吕梁分局违法盐产品及其加工器具暂扣单、涉盐违法物品扣押决定书、扣押清单等证实：2016年10月19日在李某家中查获塑封机一台，长舟牌高级精制盐325袋（每大袋50公斤）；粉碎原盐66袋（每大袋50公斤）。400g深井海藻碘盐（成品）94大袋559小袋（每大袋20公斤，内装50小袋）；400g深井海藻碘盐小包装袋11072个；400g深井海藻碘盐外包装354个；精制工业盐（空袋）533个。
9、吕梁市盐务管理局涉盐违法案实物移交表、山西省汾阳市公安局随案物品清单，汾阳市人民检察院随案移送赃证款物品清单证实：查封扣押作案工具塑料封口机一台；400克深井海藻碘盐一小袋；400克深井海藻碘盐小包装袋一个；400克深井海藻碘盐外包装袋一个，随案移送本院。
10、山西省人民政府地方病防治领导小组办公室晋地办便函（2012）001号关于调整我省食盐加碘浓度标准的通知证实：从2012年3月15日开始我省食盐加碘浓度标准（以碘元素计）调整为25mg/kg（18mg/kg-33mg/kg)。
11、山西省地方病防治研究所复函证实：在山西省缺碘地区销售非碘盐或不合格碘盐而被人群长期食用足以引起食源性疾患。
12、山西省人民政府地方病防治领导小组晋地领字（94）第7号关于1995年实行全省全民食盐加碘的通知证实：1995年全省全民实行食盐加碘，从1995年1月1日全省人民群众都食用上卫生合格的碘盐。
13、盐业违法案件行政处罚决定书证实：邵某、秦某被行政处罚情况。
14、吕梁市盐务管理局证明证实：李某涉盐违法案件的盐产品，目前扣押并存放在吕梁市盐业公司库房内。
三、证人证言
1、证人胡某证言证实：我小名叫胡三牛，妻子马某。根根雇佣我和我妻子给他装盐来，他家里散装盐了，我给他往包装袋里装了，装够1吨盐，他给我们100元钱。2016年10月8、9号开始给他做的，去了他家，根根就给我演示并教我如何装盐，他用一个塑料瓶在尼龙袋子里舀一桶盐，一桶就是400g，放在一个有商标的包装袋里，包装袋里装400g，小袋上面写的“晋王府”，然后再封口机上封口，每五十小袋再装一个大袋子，再用锁边机封口。第一次我给他装了两吨多盐，用了我一天多的时间，他给我200元，这回是第二次给他装盐，昨天装了一天，装了差120公斤两吨，公安局的人就进来了。
2、证人马某证言证实：根根雇佣我和我丈夫装盐，2016年10月左右开始给装盐，每装一吨，给100元钱，根根给我演示并教我如何装盐。第一次给他装了两吨左右，用了一天时间；第二次给他装盐，计划是装5吨，已经装了一吨多。今天去准备工作，公安局的人就进来了。小袋的规格是400克/小袋，上面写的字“晋王府”，50小袋/大袋，上面写着海藻碘盐，我给他装的盐是食用了，因为根根将包装好的盐向商店铺子里送的，我听他打电话说，而且第一次包装好的他都卖了。
3、证人张某证言证实：系李某的妻子，我老公负责在我家里私自加工深井海藻碘盐，三牛两口子给加工，我老公从湖北省购回精制盐，三牛两口子用一个白色塑料桶舀一桶盐，倒在写着深井海藻碘盐400克的塑料袋里，然后用封口机进行封口，把封好的400克深井海藻碘盐放进大的尼龙袋里，放上50袋后用锁边机锁边，就做成成品了。外包装是有人送过来的，我老公买的。
4、证人邵某证言证实：李某向我销售过黑色的盐，外包装就是普通的尼龙袋，里面装有50小袋印有深井海藻碘盐的字样的盐，总共是两袋半，里面共130小袋深井海藻碘盐。每袋0.7元，共97.5元，我销售了10小袋，腌制咸菜用了些，剩下的被汾阳市盐业公司扣押了。
5、证人秦某证言证实：小名叫秦丰收。李某向我销售过黑色的盐，尼龙袋装的小袋，印有深井海藻碘盐的字样，120袋，0.75元/小袋，共90元，我销售了12小袋，剩余的被扣押了。
6、证人潘某证言证实：我因制售深井海藻碘盐被刑拘。2016年6月开始购买精制工业盐后加工成食用盐销售，我向根根购买的，两次共购买7吨，是卖给我深井海藻碘盐包装袋的人介绍我认识的根根，我向文水男子分三次购买深井海藻碘盐小袋约19000个，大袋约500个。制成的深井海藻碘盐卖到孝义80大袋，卖到文水15大袋，卖到祁县50大袋，零售10大袋。
四、被告人供述与辩解
被告人李某供述：我是来投案自首的，我一个人来的，因为制售假冒伪劣深井海藻碘盐。我在冀村经营汾阳天赐源工业盐销售部，2016年9月份开始在我经营的天赐源工业销售部，也就是我的住处开始从事加工假冒深井海藻碘盐，但我并没有加工资质。我购买塑料封口机，用于封装小袋，购买包缝机，用于封装大袋；又买回大、小包装袋及盐，雇佣胡三牛夫妻给我加工深井海藻碘盐。过了农历八月十五后，我找的胡三牛，和他说装好一吨深井海藻碘盐给100元钱，我给他们演示如何封装，胡三牛夫妻给我加工两次，第一次加工两吨；第二次是10月17日又加工一部分，10月18日被查获，两次共加工了4吨左右。小袋规格为400g/小袋；大袋规格为50小袋/大袋，20公斤/大袋，用精制工业盐加工，我从湖北长舟盐化公司买回来，单价500多元。包装袋是文水老张给送了两次，第一次送小包装袋5000多个，大包装袋100多个；第二次送小包装袋15000个左右，大包装袋400多个。第一次加工好的老张拉走了，第二次的被查获了。卖给老张单价25元/大袋，1250元/吨，老张给我2000元。我向秦丰收销售2大袋，100小袋/大袋，400克/小袋，单价0.7元/小袋。卖给冀村小学附近小卖部福莲200小袋，400克/小袋，0.7元/小袋。2015年冬天至今潘某共向我购买大概6.5吨精制工业盐，销售价格为550元/吨，不知道他购买精制工业盐的用途，大部分是我直接送货了。
五、鉴定意见
国家盐产品质量监督检验中心检验报告证实：查扣于汾阳市冀村镇李某家中的深井海藻碘盐氯化钠、亚铁氰化钾、碘项目不符合标准规定，检验结论不合格。
六、现场勘验笔录
山西省盐务管理局吕梁分局现场检查记录证实：2016年10月19日，该局执法人员和吕梁市食品药品侦查支队联合在汾阳市冀村查获一个加工假冒食盐窝点，现场查获违法盐产品加工器具及违法物品情况。
七、视听资料
现场视频资料及照片等证实：被告人李某生产假冒深井海藻碘盐所用作案工具、原料、成品，包装，现场环境等情况。
被告人李某向本院提交的证据有;
1、汾阳市天赐源工业盐销售部营业执照复印件；
2、山西省增值税专用发票复印件。
本院认为，被告人李某为牟取非法利益，借经营工业盐之机，直接将精制工业盐分装到印有“深井海藻碘盐”字样的包装袋内生产假冒深井海藻碘盐并销售，足以造成其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持；被告人李某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻处罚。本院根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，第五十二条，第五十三条第一款，第三十七条之一，第四十五条，第四十七条，第六十一条，第六十七条第一款，第六十四条；最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件具适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第（五）项，第十七条；最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金二万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月12日起至2017年11月5日止；罚金于本判决生效后三十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。
随案移送的塑料封口机一台；400克深井海藻碘盐一袋；400克深井海藻碘盐小包装袋一个；400克深井海藻碘盐外包装袋一个予以没收。
禁止被告人李某从事涉盐经营职业三年。
（禁止期限自刑罚执行完毕之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省吕梁市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 梁志全
人民陪审员 ＸＸＸ
人民陪审员 路敦鹏
二〇一七年六月十六日
书 记 员 冯玲秀