湖南省邵东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0521刑初37号
公诉机关湖南省邵东县人民检察院。
被告人刘涛，男，1968年12月29日出生于湖南省邵东县，汉族，中专文化，国家工作人员，历任邵东县周官桥乡经济管理站站长、农业综合服务站副站长、站长，户籍地邵东县，现住邵东县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年10月8日被刑事拘留，同年11月15日被逮捕。现押邵东县看守所。
湖南省邵东县人民检察院以邵东县院刑诉刑诉（2016）38号起诉书指控被告人刘涛犯挪用公款罪，于2017年2月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，经征求被告人的意见，并征得公诉机关的同意，决定适用简易程序，于2017年3月22日公开开庭审理了本案。邵东县人民检察院指派检察员鞠桂松出庭支持公诉。被告人刘涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2010年9月至2016年9月，被告人刘涛担任邵东县周官桥乡经管站站长、农业综合服务站副站长期间，利用村帐乡管中其管理各村支票，掌握各村印章信息，各村账户资金的取款须经其审核并在支票上加盖私章的职务便利，私刻相关村及村干部的印章，以现金支票取款的方式陆续挪用车泥、周祝、贺家桥、司马冲、先锋、合家、肖家冲、文公祠、息安、爱新、大泉、黄渡、天星、桥口、桐车坝、三胜、三多、汗井、杨竹、建胜、蒲塘、洪合、车家、桥塘、中心共25村账户上的公款83笔共计928.45万元，用于购买彩票及归还之前挪用的公款，至案发时尚有271.7万元未能归还。
2016年10月7日晚9时许，被告人刘涛在邵东县城昭阳茶楼向周官桥乡党委书记唐志军、乡长罗志刚主动交代了他挪用周官桥乡二十余村公款的事实，并在唐某、罗某2的陪同下于当晚到邵东县纪检会投案。
上述事实，被告人刘涛在开庭审理过程中亦无异议，并有证人唐某、张某1、宁某、彭某1、赵某1、袁某1、赵某2、赵某3、肖某、李某1、赵某4、赵某5、贺某1、袁某2、徐某、李某2、贺某2、彭某2、赵某6、贺某3、黄某、贺某4、赵某7、王某1、彭某3、王某2、何某1、左某、彭某4、赵某8、赵某9、赵某10、王某3、姜某、裴某、彭某5、赵某11、赵某12、赵某13、李某3、陈某1、赵某14、彭某6、罗某1、陈某2、羊某、胡某1、胡某2、彭某7、张某2的证言，邵东县周官桥乡29村的对账记录，邵东县农业局出具的情况汇报，刘涛挪用资金分村明细表及现金缴款凭证，《邵东县村帐乡（镇）管实施办法》，《中共邵东县委办公室、邵东县人民政府办公室关于进一步加强村（居）级财务管理工作的意见》，邵发委[2012]7号文件，邵发委[2012]9号文件，邵发委[2016]35号文件，刘涛的工资晋级及考核登记表，邵东县周官桥乡人民政府出具的证明，邵东县纪律检查委员会出具的被告人刘涛到案的情况说明，被告人刘涛的户籍资料等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘涛身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。邵东县人民检察院指控被告人刘涛犯挪用公款罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人刘涛投案自首，予以减轻处罚。被告人刘涛辩称自己系投案自首，请求减轻处罚的意见与事实相符，本院予以采纳。据此，对被告人刘涛适用《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第九十三条第一款，第六十七条第一款、第六十四条之规定,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款第一项，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二项，第四条，判决如下:
一、被告人刘涛犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2016年10月8日起至2020年10月7日止。）
二、依法向被告人刘涛追缴未归还的人民币271.7万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵新燕
人民陪审员 彭求卿
人民陪审员 谢植福
二〇一七年三月二十二日
代理书记员 李钟灵
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产：
(一)国有财产；
(二)劳动群众集体所有的财产；
(三)用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。
在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用,进行营利活动或者超过三个月未还,数额在五万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”;数额在五百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:
(一)挪用公款数额在二百万元以上的;
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物,数额在一百万元以上不满二百万元的;
(三)挪用公款不退还,数额在一百万元以上不满二百万元的;
(四)其他严重的情节。
第二十条本解释自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的,以本解释为准。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。
第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。
“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，“情节严重”的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条第一款的规定执行。
各高级人民法院可以根据本地实际情况，按照本解释规定的数额幅度，确定本地区执行的具体数额标准，并报最高人民法院备案。
挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用进行非法活动的数额标准。
第四条多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。