湖北省随州市中级�民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂13民终521号
上诉人（原审原告）：金培道，男，1969年11月10日出生，汉族，住随州市曾都区。
被上诉人（原审被告）：随州市曾都区万店镇人民政府。住所地：随州市曾都区万店镇新街道***号。
法定代表人：段超，镇长。
委托诉讼代理人：王代勇，该镇副镇长。代理权限：参加庭审、代为调解。
委托诉讼代理人：裴华斌，随州市曾都区万店法律服务所法律工作者。代理权限：参加庭审、代为调解。
上诉人金培道与被上诉人随州市曾都区万店镇人民政府（以下简称万店镇政府）劳动争议一案，随州市曾都区人民法院曾于2015年9月6日作出（2015）鄂曾都民初字第00974号民事裁定，驳回金培道的起诉。金培道对该裁定不服，上诉至本院，本院于2016年2月19日作出�2016）鄂13民终31号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。金培道不服，向湖北省高级人民法院申请再审，湖北省高级人民法院于2016年12月22日作出（2016）鄂民再286号民事裁定，撤销一审、二审民事裁定，指令随州市曾都区人民法院对本案进行审理。随州市曾都区人民法院于2017年5月19日作出（2017）鄂1303民初530号民事判决，金培道对该判决不服，向本院提起上诉。本院于2017年7月18日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人金培道，被上诉人万店镇政府的委托诉讼代理人王代勇、裴华斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
金培道上诉请求：1、万店镇政府支付我1988年5月19日至今的工资58.503万元；2、万店镇政府支付我处罚性赔偿金和不签劳动合同的经济补偿共计169.6万元；3、万店镇政府缴纳我的社会保险费11.38万元、企业年金4.0123万元、医�保险3.563万元、大额医疗保险2740.93元、住房公积金2.741万元；4、社保部分中本人应缴部分也应当由万店政府缴纳（养老保险4.552万元、企业年金2.006万元、医疗保险1.096万元、公积金2.741万元，上述社保、公积金以万店镇政府办理的生产表的日期为准）；5、万店镇政府为我安排工作，待遇不少于每月5600元，并享有与工作、工资有关的从权利；6、万店镇政府退还我所交集资款300元、湖北农学院交学费410元及办理《职工工伤致残待遇证》工本费10元。事实和理由：1、原判认定事实错误，主要表现在：第一，原判认定“在没有证据证实纺配厂已经注销登记或者万店镇政府处置接受了纺配厂的企业财产情况下，原告金培道请求万店镇政府承担自己相关待遇的责任，本院不予支持”错误，万店镇政府已认可“关于执行（1997）襄中民终字第304号协议书”、“万店镇纺配厂租赁�包合同书”、“万店镇纺配厂1996年度工作责任目标与厂干部联系考核责任状”上述三份证据的真实性。第二，我到纺配厂上班交纳的集资款300元、学费410元、工伤待遇证工本费10元均是在劳动过程中和康复中产生的费用，原判认定上述费用不属于劳动争议案件审理的范围错误。2、原判遗漏多项诉讼请求。3、原判适用法律错误，应适用《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第三款、第一百二十一条、《中华人民共和国劳动保险条例》第十二条第二款第三项和《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规。
万店镇政府辩称，金培道与万店镇政府之间不存在劳动关系，金培道的诉讼请求没有事实和法律依据。原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
金培道向一审法院起诉请求：1、万店镇政府支�我1988年5月19日至今的工资57.453万元；2、万店镇政府支付我处罚性赔偿金44.06万元及不签劳动合同的经济补偿44.06万元；3、万店镇政府缴纳我的社会保险费11.38万元、企业年金4.0123万元、医疗保险3.563万元、大额医疗保险2740.93元、住房公积金2.741万元；4、万店镇政府安排工作其待遇不少于每月5600元；5、万店镇政府退还我所交集资款300元、湖北农学院交学费410元及办理《职工工伤致残待遇证》工本费10元。
一审法院认定事实：1980年10月的随州市工商行政管理局企业登记档案载明，企业名称：随州市万店镇纺织机械配件厂（以下简称纺配厂），行业名称为工业，经济性质为集体，法定代表人为万良龙，厂长属万店镇委员会任命，地址位于万店镇××××号。1988年度企业法人年检报告书注明“主管部门为万店镇政府经济办公室，开业日期为1958年8月3日”。1995年4月�企业申请变更登记注册书载明，该企业法定代表人为何发坤。1995年8月23日，万店镇政府经济办公室与何发坤签订租赁承包合同，承包期至1996年12月31日止。2004年5月31日，万店镇政府经济办公室会计宫经华证明，何发坤承包期间，工人工资不能兑现，无法经营，厂垮人散。1988年4月底，金培道到纺配厂工作，同年5月19日中午，在工作岗位受伤，右肘活动受限，右手部肌肉萎缩，评定为6级伤残。1991年5月，金培道报考成人函授教育，同年8月15日，金培道被湖北农学院函授部录取，交第一学期报名费410元，后因经济困难终止了学业。1993年5月21日，随州市劳动鉴定委员会向金培道发放“职工工伤与职业病致残待遇证”，金培道交工本费10元。1996年间金培道向原随州市人民法院起诉，请求工伤赔偿，该院于1996年11月4日作出（1996）随民二初字第25号民事判决，纺配厂赔偿金培道损失15861.92元的80%。金培道不服，上诉至襄樊市中级人民法院，该院于1997年6月25日作出（1997）襄中民终字第304号民事判决，判决纺配厂赔偿金培道的损失21895.3元。1998年7月9日，就该判决的执行，万店镇政府经济办与金培道达成执行协议并履行。此后，金培道认为工伤保险待遇没落实，向原随州市人民法院起诉随州市劳动局不作为，原随州市人民法院于1999年2月1日作出（1998）随行初字第590号行政裁定，以诉讼主体不合法驳回金培道的起诉。2000年4月6日，随州市劳动局出具“关于金培道要求落实工伤保险待遇的复函”，认为金培道的工伤，已经过襄樊中院判决得到赔偿，不能再享受。金培道不服，向法院提起诉讼，请求判令纺配厂、万店镇政府支付旧伤复发所需费用、89年之后的工资，2004年2月25日，原随州市曾都区人民院作出（2003）曾民初字第1123号民事判决，驳回金培道的诉讼请求。金培道对该判决不服，向本院提起上诉，本院于2004年6月29日作出（2004）随民终字第85号民事判决，维持一审判决。2015年，金培道再次就工资、安排工作岗位、社会保险、住房公积金、旧伤复发的工伤保险待遇等申请劳动争议仲裁，2015年5月6日，随州市曾都区劳动人事争议仲裁委员会作出曾劳仲案字（2015）96号不予受理通知书。2015年5月21日，金培道以本案的诉讼请求提起诉讼。一审法院认为，劳动争议案件是人民法院受理用人单位与劳动者之间因履行劳动合同发生的争议，包括工作时间、社会保险、工伤保险待遇等。本案中，金培道请求万店镇政府支付到纺配厂上班交纳的集资款300元、交的学费410元、工伤待遇证工本费10元、补交住房公积金，上述事项不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，应当驳回其诉讼请求。金培道与纺配厂曾经存�劳动关系，因工伤导致六级伤残，其认为相关待遇没有落实，请求万店镇政府支付工资、不签订劳动合同的经济补偿、缴纳社会保险费、医疗保险、安排工作。参照原劳动部发（1997）285号关于“企业被吊销营业执照、解散、撤销或歇业后，应当由其主管部门或开办单位或依法成立的清算组织作为劳动争议的被诉人参加仲裁活动”的规定精神，万店镇政府是本案适格的被告，但纺配厂作为企业法人，应当由其在经营管理或者所有的财产独立承担民事责任，在没有证据证实纺配厂已经注销登记或者万店镇政府处置接受了纺配厂的企业财产情况下，金培道请求万店镇政府承担自己相关待遇的责任，应不予支持。经随州市曾都区人民法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第四十八条的规定，判决：驳回金培道的诉讼请求。一审案件受理费10元，由金培道负担。
经审理查明，一审法院认定的基本事实属实。
本院认为，《中华人民共和国民法通则》第四十一条规定，“全民所有制企业、集体所有制企业有符合国家规定的资金数额，有组织章程、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记，取得法人资格。”第四十七条规定，“企业法人解散，应当成立清算组织，进行清算。企业法人被撤销、被宣告破产的，应当由主管机关或者人民法院组织有关机关和有关人员成立清算组织，进行清算。”第四十八条规定，“全民所有制企业法人以国家授予它经营管理的财产承担民事责任。集体所有制企业法人以企业所有的财产承担民事责任。”上述法律对集体企业法人及集体企业被撤销后主管机关的权利义务作出了明确规定，即集体所有制企业法人以企业所有的财产承担民事责任，只有在集体企业被撤销、被宣告破产的前提下，主管机关负有组织成立清算组织的义务。本案中，根据原劳动部劳部发（1997）285号文件的精神，万店镇政府虽然是本案的适格被告，但其只是在随州市万店镇纺织机械配件厂不能履行法人义务的情形下，代替随州市万店镇纺织机械配件厂参加诉讼活动的行为。随州市万店镇纺织机械配件厂作为独立的企业法人，在没有证据证明万店镇政府已接收万店镇纺织机械配件厂资产的情况下，万店镇政府没有义务代替随州市万店镇纺织机械配件厂承担民事责任。综上所述，金培道的上诉理由不成立，应不予支持；原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人金培道负担。
本判决为终审判决。
审判长 邓 明
审判员 尚晓雯
审判员 王 耀
二〇一七年十一月六日
书记员 杨昆鹏