四川省雅安市名山区人民法院民 事 判 决 书（2018）川1803民初341号原告：周启洪，男，1972年3月7日出生，汉族，现住四川省雅安市名山区.被告：雅安市名山区某某镇某某村第五村民小组。法定代表人：彭敏，该村第五村民小组组长。委托诉讼代理人：彭书洋（特别授权），北京炜衡（成都）律师事务所律师。原告周启洪诉被告雅安市名山区某某镇某某村第五村民小组土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年3月2日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周启洪、被告的法定代表人彭敏及其委托诉讼代理人彭书洋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。周启洪向本院提出诉讼请求：1.责令被告给付拖欠2011年到2017年的口粮款按失地农民最低生活费补偿22680元（270元/月×12个月×7年）；2.责令被告从2018年起每年补偿口粮款按失地农民最低生活费每月补偿350元计算，给付至被告将0.5亩口粮田返还为止。事实和理由：原告周启洪与阚某某系夫妻，二人婚后生育大儿子周某1、小儿子周某2。周启洪一家4人均系某某村5组集体村民，周启洪系户主。1993年时，某某镇为发展经济搞了一个全镇各村土地均衡负担，某某村5组将接收某某村3组的土地4.12亩划给了周启洪兄妹经营。但在1997年各村、组又各自收回了土地，由此，周启洪家退出了3组的土地而回到5组重新划土地。第二轮土地承包时，原告周启洪家庭人口4人，所在的某某村5组人均承包土地为0.5亩，周启洪一家应当划田地2.0亩。当时由于5组已经没有多的土地，就东拼西凑（东一块西一块）划了1.5亩给周启洪家，至此，原告周启洪户差0.5亩土地。经镇、村、5组与周启洪协商：差0.5亩土地，按200斤大米的市场价每斤2元折算，由被告每年支付周启洪0.5亩大米市场价值400元。且从1998年一直支付到了2010年。2011年起至今，周启洪家一直要求所在集体补足0.5亩承包土地但一直无结果；同时，也提出原支付的补偿每年400元已经与社会经济发展和物价上涨等不相适宜，要求增加补偿金额，但也无结果。由此，从2011年至今，有关补偿被告也一直未支付。名山区某某中心小学建校舍时曾占用原告家自留地，被告另行调换0.4亩土地给原告作为自留地使用，此次土地确权时进已纳入了土地确权的范围。2018年2月1日，经雅安市名山区某某镇人民调解委员会调解，所给予的调解意见和方案周启洪认为不可行、且不公平等，未同意。综上，原告认为被告未依法、及时划分0.5亩土地给原告一家，造成家庭人口4人中有1人至今没有其赖以生存、生活的最基本的承包土地，由此必然给原告一家造成相应的经济损失，其过错和责任均在于被告。为了维护自身合法权益，现依法起诉，望给予支持为盼。雅安市名山区某某镇某某村第五村民小组辩称：原告所述不实。1.原告主张增加补偿款的请求没有事实和法律依据。在假设2000年1月某某村五社与原告达成的口头协议有效，不存在重大误解的情况下，也应当按照每年每亩400斤大米的市场价格（0.5亩折抵人民币为400元）对原告进行补偿，而不是原告诉求的所谓的按照失地农民最低生活费每月350元或者每月270元的进行补助。2.被告不需承担向原告归还土地的义务。经依法进行土地确权后，原告周启洪户的承包土地已达2亩（实际为1.9939亩），此可证明从2000年起被告归还给周启洪户的土地已经达到应归还的标准2.0亩，被告不存在欠原告0.5亩承包土地的事实，故不承担对原告归还0.5亩土地的义务。3.被告不需承担向原告支付补偿款的义务。经土地确权后，已经证实被告不存在欠原告0.5亩土地的情况。既然被告已经将土地足额的归还于原告，那么被告就不应当再支付每年400元的经济补偿，2011年到2017年未支付的也不应当支付，且当时被告在归还原告土地时，是进行了增量的，主要考虑原告的承包地较为分散，照顾了原告的利益，然而通过确权，已经纠正了当时的错误。目前，就应当按照实际归还土地的情况确定是否进行经济补偿，而不能一直按照每年400元的标准进行补偿，否则违背了实事求是和客观真实的原则。综上，被告已经于2000年将土地归还给了原告，被告不欠原告承包土地，不承担向原告归还土地的义务，被告也不承担向原告支付任何经济补偿费的义务。恳请法庭依法驳回原告的诉请。本院经审理认定事实如下：对双方无争议的证据和事实，本院予以确认。对有争议的证据和事实，本院确认如下：1.原告提交的韩某某(原任组长)书写证明、基层组织证明复印件各一份，用以证明被告欠周启洪0.5亩土地；被告认为无原件核对无法确认其真实性不认可；本院认为结合庭审中本院出示以上复印件经被告申请的证人韩某某辩认并确认其内容真实及被告无异议的人民调解意见书能相互佐证，本院对以上证据予以采信。根据当事人庭审中的陈述及本院确认的有效证据，查明，大约1993年某某镇为发展经济对公路两侧土地集中开发利用，并要求全镇各村均衡负担，被告便将接收的本村3组土地划给了周启洪户使用。但在2000年时，各村、组又各自收回了土地，周启洪家又被退出本村3组的土地而回到本村5组重新划土地。原告周启洪户在第二轮土地承包时，家庭人口4人，所在的本村5组当时人均土地0.5亩，周启洪一家应划2.0亩承包田地。被告的时任组长就东拼西凑（东一块西一块）划了1.5亩承包田地给周启洪家后，经当地镇、村、组干部与周启洪协商并达成协议：差0.5亩土地，按当年100公斤大米的市场价每公斤4元折算，由被告每年补偿周启洪粮食差价400元。协议后，被告从1998年起每年支付原告粮食补偿款400元至2010年。2011年起原告要求被告补足0.5亩承包土地，同时要求增加补偿金额，双方协商无果，被告从2011年起未给付原告补偿款。2018年2月1日，经雅安市名山区某某镇人民调解委员会调解未果。另查明：某某中心小学建校舍时曾占用原告家自留地，被告另行调换0.4亩土地给原告作为自留地使用。在2015年乡镇基础设施灾后重建土地征收过程中，政府征收了原告0.5139亩土地；原告在土地承包经营权确权过程中，经第三方测量机构的测量确认，原告承包的土地共有三块，包括公示号为00016（0.84亩）、00017（0.45亩）、00022（0.19亩）共计1.48亩。原告确权的土地和被征收的土地共计1.9939亩。土地确权第三方测量的实际承包土地面积与该组家庭户承包合同确定的面积并不完全相符，有多有少。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”、第四十四条：“依法成立的合同，自成立时生效。”、第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”根据以上规定，原、被告于1997年自愿达成的补偿协议，自双方成立时生效，且被告按协议自2008年起每年支付了原告0.5亩的粮食补偿款400元至2010年。现尚欠2011年至2017年的未支付，被告依法应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。结合双方当事人协议的内容，对被告未履行2011年至2017年的补偿款，本院考虑到物价上涨因素和被告至今未履行的实际，参照2017年普通大米的市场价格酌定每公斤按6元计算较为合理，补偿款计算为4200元（6元/公斤×100公斤/年×7年）。被告从2008年起按100公斤普通大米的市场价款支付给原告，至被告将0.5亩土调整给原告承包时止。对原告请求被告按照失地农民最低生活费每月270元支付拖欠口粮款的主张，因双方当事人约定的补偿办法上并无此约定，其不合理的诉求，无事实和法律依据，本院不予支持。对被告主张已经于2000年将土地归还给了原告，原告确权的土地和被征收的土地共计1.9939亩，被告不欠原告承包土地，不承担向原告归还土地的义务，被告也不承担向原告支付任何经济补偿费的义务的辩解意见，因土地确权测量实际承包土地的面积与该组家庭户承包合同确定的面积并不完全相符，且被告未举证明对周启洪户土地确权时未包含被告调换给周启洪户的自留地0.4亩，故对被告的辩解意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、由被告雅安市名山区某某镇某某村第五村民小组给付原告周启洪2011年至2017年的普通大米补偿款4200元；二、由被告雅安市名山区某某镇某某村第五村民小组自2018年起按当年100公斤普通大米的市场价款补偿原告周启洪，至被告雅安市名山区某某镇某某村第五村民小组将0.5亩土地调整给原告周启洪承包时止；三、驳回原告周启洪的其他诉讼请求。上述第一判项在判决书生效之日起十日内履行。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费184元，由被告雅安市名山区某某镇某某村第五村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。审判员  张崇明二〇一八年四月十八日书记员  张倩倩