呼和浩特市新城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0102刑初515号
公诉机关呼和浩特市新城区人民检察院。
被告人王某某，男，1976年2月4日出生于内蒙古自治区呼和浩特市，汉族，中专文化，中共党员，住呼和浩特市赛罕区。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年6月21日被刑事拘留，同年7月4日被取保候审。
被告人赵某某，男，1984年4月19日出生于内蒙古自治区呼和浩特市，汉族，中专文化，中共党员，住呼和浩特市赛罕区。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年6月21日被刑事拘留，同年7月4日被取保候审。
辩护人张瑞军，内蒙古伊敏律师事务所律师。
呼和浩特市新城区人民检察院以新城院公诉刑诉（2016）537号起诉书指控被告人王某某、赵某某犯滥用职权罪于2016年12月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法合议庭公开开庭进行了审理。在审理过程中，呼和浩特市新城区人民检察院于2017年5月17日以新城院公诉刑变诉（2017）3号变更起诉决定书指控被告人王某某、赵某某犯徇私枉法罪，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。呼和浩特市新城区人民检察院指派检察员王艳东出庭支持公诉，被告人王某某、被告人赵某某及其辩护人张瑞军到庭参加诉讼。现已审理终结。
呼和浩特市新城区人民检察院起诉书指控：被告人王某某、赵某某系呼和浩特市赛罕区森林公安局黄合少派出所民警。2015年5月份开始，湖北拓林建筑安装工程有限公司在呼和浩特市赛罕区进行“呼和浩特市-
张家口-
延庆”输气管道工程项目施工过程中，在未取得林木采伐证的情况下，砍伐林木76.3755蓄积立方米。被告人王某某、赵某某作为湖北拓林建筑安装工程有限公司无证砍伐林木案件的承办人，在查办案件过程中，私下接受该公司负责人陈某的请客和中华牌香烟后在案件应进行行政处罚时不予行政处罚，在案件符合刑事立案标准后不按法律规定立刑事案件，有意放纵施工方无证采伐林木，致使13.6755蓄积立方米的国家防护林木被无证砍伐。
针对上述指控，公诉人当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。公诉机关认为，被告人王某某、赵某某身为国家司法工作人员，徇私枉法，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第一款之规定，应当以徇私枉法罪追究二被告人刑事责任。被告人王某某、赵某某系共同犯罪，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定。
被告人王某某对起诉书指控辩称第一次出现场后准备对涉案人员进行罚款处理，但在出现场的两天后，出现了第二次报警，第二次出现场后向领导汇报认为应该按照刑事立案，领导称按照行政处罚，但其害怕以罚代刑，没有做罚款处理；第三次出现场后是因为内蒙古林业厅专员办公室要求将案件移送呼和浩特市森林公安局，故其没有进行立案侦查；
被告人赵某某对起诉书的指控事实承认。其辩护人的辩护意见是：公诉机关指控被告人犯徇私枉法罪证据不足、事实不清，指控不能成立。
经审理查明，被告人王某某系呼和浩特市赛罕区森林公安局黄合少派出所指导员，赵某某系该派出所民警。2015年5月份开始，湖北拓林建筑安装工程有限公司在呼和浩特市赛罕区进行“呼和浩特市-
张家口-
延庆”输气管道工程项目施工过程中，在未取得林木采伐证的情况下砍伐林木。被告人王某某、赵某某在2015年5月20日接到报警，对赛罕区格此老村被砍伐林木进行现场勘查，以毁坏林木立案调查，2015年5月28日拟作出罚款处罚，但没有法制机构的意见审批；2015年6月1日，被告人王某某、赵某某再次接到报警，对赛罕区黄合少镇二十家村南脑包山北砍伐林木进行现场调查，调查后，被告人王某某、赵某某认为湖北拓林建筑安装工程有限公司工作人员两次的砍伐行为已涉嫌刑事犯罪，但没有按照刑事案件立案侦查，致使湖北拓林建筑安装工程有限公司在2015年8月17日对赛罕区黄合少林场的林木进行砍伐。被告人王某某、赵某某作为湖北拓林建筑安装工程有限公司无证砍伐林木案件的承办人，在查办案件过程中，私下接受该公司负责人陈某的请客和中华牌香烟后在案件应进行行政处罚时不予行政处罚，在案件符合刑事立案标准后不按法律规定刑事立案，放纵施工方无证采伐林木。
经内蒙古自治区林业监测规划院对呼和浩特——张家口——延庆输气管道工程（内蒙古呼和浩特市段）征占用林地现地调查，被告人王某某、赵某某出警的格此老村被砍伐林木的蓄积量为21.2立方米、二十家村被砍伐林木的蓄积量为11.2立方米。施工单位新疆石油工程建设有限责任公司及湖北拓林建筑安装工程公司的主要责任人员郭某某、陈某被本院以滥伐林木罪定罪处罚。
上述事实，有下列证据证实：
1、书证户籍证明、干部任免表，证实被告人王某某、赵某某犯罪时达到刑事责任年龄，且为国家司法工作人员的事实；
2、书证呼和浩特市赛罕区森林公安局森林公安派出所工作职责，证实森林公安局的职责包括依法查处辖区内破坏森林的治安及林业行政案件；侦查管辖范围内的刑事案件，协助侦查部门侦查重特大刑事案件；各派出所对查办的各类案件必须6小时内报告局；除简单，对当事人处以较轻处罚案件可以由所长负责下达处罚文书外，其他案件一律经法制室审核并报局领导批准方可下达法律文书，严禁擅自做主，滥用职权的事实；
3、书证关于依法查处呼和浩特-张家口-
延庆输气管道工程建设项目（呼和浩特市段）非法占用林地案件的督办函，证实内蒙古林业厅于2015年8月25日给赛罕区人民政府发函，建议赛罕区林业局和赛罕区森林公安局配合呼和浩特市森林公安局查办此案的事实；
4、书证关于新疆石油工程建设有限责任公司征占用黄合少林场旧呼凉路什段林地相关信息的说明，证实黄合少林场被毁坏林地地类为林地和辅助生产林地，森林类别为地方公益林中的防护林，林地保护等级为二级的事实；
5、书证关于赵某某、王某某2015年5月20日处理毁林案件相关材料，证实王某某、赵某某于2015年5月20日接到报警后到黄合少镇格此老村调查毁林案件，应处以湖北拓林公司6460元罚款，该报告没有经过领导审批，该案件已经立案，但行政处罚意见书中没有法制部门及负责人签字的事实；
6、书证关于赵某某、王某某2015年6月1日处理毁林案件材料，证实被告人王某某、赵某某于2015年6月1日接到报警后到黄合少镇二十家村南脑包山调查毁林案件，并进行工作登记的事实；
7、书证关于赵某某、王某某2015年8月18日处理毁林案件相关材料，证实被告人王某某、赵某某于2015年8月18日到黄合少镇旧林场调查毁林案件，证实现场被毁坏杨树129株，计13.0190立方米；油松5株，油松0.6565立方米的事实；
8、书证关于王某某、赵某某涉嫌犯罪一案认定为76.3755余蓄积立方米的补充说明证实：黄合少派出所辖区内被无证砍伐林木共76.3755蓄积立方米，其中黄合少林场被砍伐林木13.6755蓄积立方米为防护林的事实；
9、书证到案情况说明，证实被告人王某某、赵某某同时在2016年5月23日由新城区检察院反渎局干警电话通知其二人到达我院办案工作区接受询问，2016年5月24日立案侦查，同日对上述二人采取刑事拘留强制措施的事实；
10、书证内蒙古自治区林业监测规划院于2016年8月出具的呼和浩特—张家口—延庆输气管道工程（内蒙古呼和浩特市段）征占用林地现地调查设计，证实第一标段项目在呼和浩特市赛罕区内无证砍伐林木的蓄积量，其中被告人王某某、赵某某出警的格此老村为21.2立方米、二十家村为11.2立方米的事实；
11、书证赛罕区林业局会议记录、内蒙古自治区林业厅森林资源监督专员办公室文件、呼和浩特市森林公安局文件，证实2015年8月21日在赛罕区林业局召开会议，会议中提出该案件移交呼和浩特市森林公安局查办，并且于8月25日林业厅下发文件，案件由市森林公安局查办，赛罕森林公安局配合。9月25日呼和浩特市森林公安局将该案移交赛罕局办理的事实；
12、书证呼和浩特市新城区法院（2017）内0102新初7号刑事判决书，证实陈某、郭某某被本院以滥伐林木罪，定罪处罚的事实；
13、证人陈某的证言，证实陈某在呼市-张家口-
延庆输气管道工程施工过程中因无证采伐，被被告人王某某、赵某某查处，其为得到黄合少派出所的关照，两次请王某某、赵某某吃饭，并送给二被告人中华烟的事实；
14、证人云某某的证言，证实云某某系呼和浩特市赛罕区森林公安局局长，王某某没有就呼张延线路毁林行为构成刑事案件向其汇报过的事实；
15、证人焦某某的证言证实，在2015年8月17日林业厅专员办公室在巡查发现黄合少林场大片林地被砍伐，经了解在8月17日前，该项目已经将施工线路上大部分林地已经被砍伐的事实；
16、证人朝某的证言，证实朝某案发时系赛罕区森林公安局法制室民警，被告人王某某于2015年6月在黄合少镇二十家村南脑包山向其咨询过关于毁林占地如何定性的问题，并电话询问刑事立案标准及立案程序，其说明案件移交不用经过法制室，直接交给局长审批就可以的事实；
17、被告人王某某的供述，证实被告人王某某在侦办案件过程中，认为案件已构成刑事案件，但由于领导让其按照行政案件处罚，其害怕以罚代刑，没有做出相关处理，在此期间，两次接受宴请和中华香烟，明知应立刑事案件而未立的事实；
18、被告人赵某某的供述，证实在知道西部天然气工程无采伐手续滥伐林木时，由于当事人的请客送礼及领导不同意立案处罚，在承办案件过程中没有以刑事立案。
以上证据来源合法，经庭审举证、质证，且证据之间能够相互印证，证明本案的客观事实，本院依法予以确认。
本院认为，被告人王某某、赵某某身为司法工作人员，在案件侦办过程中，对明知是有罪的人故意包庇不使他受到刑事追究，其行为均已构成徇私枉法罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。被告人王某某的辩解没有相关的证据予以支持，本院不予采纳。被告人赵某某辩护人的辩护意见，理由不能成立，不予采纳。二被告人犯罪情节轻微。依照《中华人民共和国刑法》三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第三十七条之规定,判决如下：
被告人王某某犯徇私枉法罪，免予刑事处罚；
被告人赵某某犯徇私枉法罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 云彩琴
审 判 员 王 莉
人民陪审员 王殿伟
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 郝春红
附相关法律条文《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。