河南省南阳市卧龙区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1303行初43号
原告张松林，男，汉族，1975年10月1日生。
被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队。
负责人魏涛，任副大队长。
委托代理人汤清灏，该单位工作人员。
被告南阳市公安局交通管理支队
法定代表人崔春晖，任支队长。
委托代理人邢立绪，该单位工作人员。
委托代理人田新清，河南新律律师事务所律师。
原告张松林诉被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队、南阳市公安局交通管理支队交通行政处罚纠纷一案，本院于2017年4月26日受理。2017年5月22日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张松林，被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队的委托代理人汤清灏、被告南阳市公安局交通管理支队的委托代理人邢立绪、田新清到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告张松林驾驶豫Ｒ×××××号车辆，因在南阳市工业路停放被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队作出编号411311-1900027955号行政处罚决定，处200元罚款。原告不服该决定于2017年2月16日向被告南阳市公安局交通管理支队申请复议，该支队于2017年4月11日作出宛公（交）复决字（2017）第004号行政复议决定，维持原处罚决定。原告不服提起诉讼。
原告诉称，一、南阳市公安局交通支队作出的宛公（交）复决字（2017）第004号行政复议决定书认定豫Ｒ×××××号车辆于2017年2月15日9时58分在南阳市工业路随意停放，实际是在划定的免费停车线内停放，图片三张在行政复议申请时已提交给交警支队。二、南阳市公安局交通管理支队作出的宛公（交）复决字（2017）第004号行政复议决定书中称路面停车线已经铲除（附现场图片）我收到的决议书没有附路面停车线已经铲除（附现场图片）现场图片资料，我于4月15日所拍照片显示工业路曾楼门口停车线依然存在，已附图片为证。请求法院撤销被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队作出的编号411311-1900027955号行政处罚决定书和被告南阳市公安局交通管理支队作出的宛公（交）复决字（2017）第004号行政复议决定书。
原告提供现场照片一张，证明停车不违章。
被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队辩称，一、我大队认定事实清楚。2017年2月15日9时58分许，豫Ｒ×××××号小型面包车在南阳市工业路实施机动车违反规定停放，临时停车且驾驶人不在现场的违法行为（违法代码1039），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十三条。二、我大队认定证据确凿。行政诉讼人认定其车辆停放在停车线内，根据现场实地取证，工业路（七一路到红庙路段）自北向南立有三块警示牌，分别在工业路七一路口西南角消夏园门口，曾楼社区口、工业路红庙路西北侧郭记烩面村门口，警示牌明确提示该路段全天全段禁停、非机动车道内停车泊位撤销，且路面停车线已经铲除。（后附现场图片）。综上所述，我们作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，裁量适当。原告的诉讼请求无事实依据。
被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队提供现场照片五张，证明原告违反规定停车。
被告南阳市公安局交通管理支队辩称，一、答辩人制作的编号为“宛公（交）复决字[2017]第004号”行政复议决定书有事实依据。被答辩人张松林认为其本人所驾驶的牌照为豫Ｒ×××××号小型面包车在免费停车线之内停放，不应处罚。根据现场实地取证，工业路（七一路到红庙路段）自北向南立有三块禁停警示牌，分别在工业路七一路口西南角消夏园门口、曾楼社区口、工业路红庙路西北侧郭记烩面村门口，警示牌明确提示该路段全天全段禁停、非机动车道内停车泊位撤销，且路面停车线已经铲除（附现场图片）。南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队作出的编号为411311-1900027955的公安交通管理简易程序处罚决定事实清楚、证据确凿。答辩人维持编号为411311-1900027955号的公安交通管理简易程序处罚决定有事实依据。二、答辩人制作的编号为“宛公（交）复决字[2017]第004号”行政复议决定书程序合法有效。2017年02月15日，南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队（特勤）依法告知了张松林该次违法行为的基本事实、对其违法行为处罚的理由、依据、拟作出的行政处罚决定及其依法享有的合法权利。张松林进行了相关的陈述和申辩，但办案民警认为张松林该次违法行为事实清楚、证据确凿，遂依法制作了编号为411311-1900027955号的公安交通管理简易程序处罚决定书，在张松林签名后当场交付张松林。南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队作出的编号为411311-1900027955号的公安交通管理简易程序处罚决定程序合法有效。《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料”。张松林不服南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队2017年02月15日作出的编号为411311-1900027955号的公安交通管理简易程序处罚决定书，于2017年02月16日向南阳市公安局交通管理支队申请行政复议。南阳市公安局交通管理支队于2017年02月24日将该复议申请书副本送达南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队，南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队于2017年03月09日向南阳市公安局交通管理支队提交复议答复。南阳市公安局交通管理支队依法进行审查后，于2017年04月11日制作编号为“宛公（交）复决字[2017]第004号”的行政复议决定书，维持了编号为411311-1900027955号的公安交通管理简易程序处罚决定书，并于2017年04月11日以邮寄送达的方式给张松林送达了该复议决定书，被答辩人制作的编号为“宛公（交）复决字[2017]第004号”行政复议决定书程序合法有效。三、答辩人制作的编号为“宛公（交）复决字[2017]第004号”行政复议决定书有法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定：机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；（二）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车；（五）路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离。被答辩人张松林驾驶的牌号为豫Ｒ×××××号小型面包车于2017年02月15日09时58分在南阳市工业路随意停放，且驾驶人不在现场。南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队作出的编号为411311-1900027955号的公安交通管理简易程序处罚决定有法律依据。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定：“（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持”。南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队作出的编号为411311-1900027955号的公安交通管理简易程序处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，南阳市公安局交通管理支队根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队作出的编号为411311-1900027955号的公安交通管理简易程序处罚决定有法律依据。综上所述，南阳市公安局交通管理支队制作的编号为“宛公（交）复决字[2017]第004号”行政复议决定书，事实清楚、证据确凿，程序合法有效，适用法律正确，建议南阳市卧龙区人民法院驳回张松林的所有诉讼请求。
被告南阳市公安局交通管理支队提供行政复议卷宗一册。
经庭审质证,二被告对原告举证质证后认为：对照片的真实性有异议，怀疑不是这个路段，这个路段全段禁停。
对被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队所举证据，原告质证后认为：照片显示我车明显停放在停车线内。不应当认定我违章停车。
对被告南阳市公安局交通管理支队所举证据，原告质证后认为：缺少我提出行政复议时提供的照片。
经过庭审举证、质证，综合当事人的质证意见，合议庭评议后认为，原、被告所举证据能够证明本案相关事实，本院确认其相应的证明力。
经审理查明，被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队交警于2017年2月15日在巡查时发现，牌照为豫Ｒ×××××号小型面包车停放在南阳市七一路至红庙路之间的工业路段，驾驶员不在现场，随作出编号4113117013006842的违法停车告知单，告知：“该机动车在上述时间、地点，实施机动车违反规定停放、临时停车且驾驶员不在现场的违法行为（代码：1039），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的规定，请于3日后15日内持本告知单，到南阳市公安局交通管理支队第十一勤务（特勤）大队第一执法组接受处理。”2017年2月15日原告持违法停车告知单到被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务（特勤）大队处理。被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务（特勤）大队对作出编号为411311-1900027955号的公安交通管理简易程序处罚决定。该决定认定：“被处罚人（张松林）于2017年2月15日9时58分，在南阳市工业路实施机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场的违法行为（违法代码为1039）。违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款，决定予以200元罚款，记0分。”原告对该处罚决定不服，于2017年2月16日向被告南阳市公安局交通管理支队申请复议。南阳市公安局交通管理支队于2017年2月24日将该复议申请书副本送达南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队，南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队于2017年3月9日向南阳市公安局交通管理支队提交复议答复。南阳市公安局交通管理支队依法进行审查后，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，于2017年4月11日作出宛公（交）复决字[2017]第004号行政复议决定，维持南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队作出的公安交通管理简易程序处罚决定。2017年4月11日以邮寄送达的方式送达张松林。原告张松林不服，向法院提起诉讼。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定：“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车……”被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队提交原告车辆停放和该路段禁停照片显示，南阳市工业路（七一路到红庙路段）自北向南立有三块警示牌，分别在工业路与七一路口西南角消夏园门口、曾楼社区口、工业路与红庙路西北侧郭记烩面村门口，警示牌明确提示该路段全天全段禁停，非机动车道内停车泊位撤销，且路面停车线已经铲除，原告车辆在该禁停路段停放、驾驶人不在现场。虽然原告提交曾楼牛肉汤菜馆门前道路上施划有停车位的照片，但不能证明其车辆当时就停放在次位置，依据该照片不能否定其违反规定停车的事实。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款规定：“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款……”第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”依据上述规定，被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队对原告作出公安交通管理简易程序处罚决定应属适用法律正确。被告南阳市公安局交通管理支队受理原告复议申请后，通知被告南阳市公安局交通管理支队第十一勤务大队答复并提交证据，经审查作出维持原处罚决定的复议决定，认定事实清楚、证据充分，适用法律正确、复议程序合法。综上所述，原告请求撤销二被告作出的行政决定，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张松林的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 李春林
审 判 员 吴张红
人民陪审员 李 峰
二〇一七年七月二十一日
书 记 员 王佳琪