新疆维吾尔自治区高级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）新审一民提字第30号
申请再审人（一审被告、二审上诉人）：潘枞华，女，1961年12月8日出生，汉族，个体工商户。
委托代理人：王亚龙，新疆乌鲁木齐市新市区丰泽法律服务所法律工作者。
委托代理人：王义丰，男，汉族，1969年9月2日出生，住乌鲁木齐市新市区长春南路333号棕榈苑小区*号楼*单元***号。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：沙湾县天北建筑安装有限责任公司。
法定代表人：眭才龙，该公司董事长。
委托代理人：李忠明，新疆天正律师事务所律师。
申请再审人潘枞华因与被申请人沙湾县天北建筑安装有限责任公司（以下简称天北建安公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服伊犁哈萨克自治州分院于2011年9月6日作出的（2011）伊州民一终字第145号民事判决，向本院申请再审。本院于2012年12月28日作出（2012）新民申字第1460号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。申请再审人潘枞华委托代理人王亚龙、王义丰，被申请人天北建安公司委托代理人李忠明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2010年6月15日天北建安公司向塔城地区中级人民法院起诉称：2008年5月5日，潘枞华找我公司的一分公司协商，潘枞华将自己开发的位于和丰县和什托洛盖镇的和丰华一底商住宅楼承包给我公司，双方签订了承包协议以及补充协议。协议签订后，潘枞华并没有按照协议及时支付工程款，现在工程主体抹灰已经结束，潘枞华拒不支付工程款，导致我公司无法购买材料和支付人工工资而停工造成损失。请求依法判令潘枞华支付工程款、工资、误工损失、违约金2214022.92元，利息282685.66元，合计2496708.58元（利息自2008年9月15日至2010年6月15日，利率5.85%），合计2496708.58元，并承担本案的诉讼费、鉴定费、保全费、投递费。
塔城地区中级人民法院一审查明，2008年5月5日，原告天北建安公司所属一分公司与被告潘枞华签订承包协议，潘枞华将其和丰华一底商住宅楼工程交由一分公司承建。合同约定：工程内容为土建，工程价款以包干价为准，根据现状一层墙体基本完成；发包方负责办理开工前的各项手续，发包方为承包方免费提供机械设备、脚手等，待工程完工后交还给发包方；发包方现有工地库存材料按2007年12月30日前的价格盘给乙方抵顶工程款；施工时间为2008年5月10日进入工地，保证在同年9月30日完成所有工程项目，最迟不超过同年11月15日，发包方原因顺延；开工前预付100万元，主体结束付100万元，内墙抹完后付100万元，竣工验收前付100万元，竣工后扣除3%保修金，其余一次付清等。同日对该工程又签订补充协议约定：卫生间墙贴墙面砖，地面贴地砖，其他均为毛墙毛地，迎217国道立面外墙贴面砖，其余立面均刷外墙涂料等。协议签订后，原、被告双方按合同履行，该工程主体工程于2008年8月25日验收，9月15日主体工程交付被告。以上事实由双方签订的承包协议、补充协议为证。因被告未按时支付款项，造成原告施工工人因工资问题上访和布克赛尔县信访局的事件。2008年12月2日，在该县信访局的见证下，原、被告双方签订了协议书，主要内容为：双方签订的承包协议及补充协议，在协议履行过程中双方发生纠纷，造成协议无法继续履行，经政府部门调解达成协议：1、双方同意解除2008年5月5日承包协议及补充协议；2、甲方（潘枞华）自协议签订之三日内（2008年12月5日前）支付乙方现金550000元，乙方用于发放民工工资，民工工资差额部分由乙方承担；3、协议终止后，双方按照乙方已完工程量进行决算多退少补，如对已完工程量达不成决算协议，由塔城地区中级人民法院委托有资质的中介机构进行鉴定；4、上述现金550000元未付，终止协议书无效等。同日，潘枞华委托代理人李胜利与民工及一分公司王平达成承诺书，内容为经双方及民工协商一致，12月5日前被告付55万元，差额部分由天北建安公司负责，如在12月8日前不兑现，民工的误工费、交通费、生活费等每天6000元由天北建安公司承担，12月8日以后每托欠一天6000元的费用由被告方承担。2008年12月3日双方签订协议书，双方同意终止协议及补充协议。同日，天北建安公司一分公司与职工签订协议，约定：总欠和丰华一底商住宅楼人工工资1018315元，根据和丰县信访局12月2日协商解决拖欠民工工资问题，由信访局发放55万元，由一分公司发放468315元，有关误工费一分公司承担5天，职工承担5天，每人每天90元等。2008年12月25日，和丰县信访局给天北建安公司出具公函，主要内容为：“2008年12月2日经协调达成协议，潘枞华共欠民工工资101万余元，12月5日前由潘枞华支付民工工资55万元，剩余天北建安公司负责支付，如在12月8日前潘枞华不兑现，则承担每天造成的误工费、生活费、住宿费6000元。协议达成后，天北建安公司已按照协议将应当承担的46.8万元发放完毕，潘枞华未履行协议，只于2008年12月18日支付民工工资30万元，剩余25万元承诺在12月22日前支付完毕，但未兑现，潘予以推托，现通知你公司处理剩余民工工资”。以上事实由双方签订的协议书、终止协议书、承诺书、和丰县信访局的公函为证。在合同履行期间，被告方陆续支付原告工程款现金1100000元，以石子、水洗沙、普硅、红砖、戈壁料、钢材等建筑材料冲抵原告工程款657953.28元，合计1757953.28元，对已付款和材料款双方认可。该工程开工手续因被告未及时办理迟延开工，原告施工人员进入工地时间是5月9日，原告5月13日表示复工，5月21日监理单位同意复工，造成原告施工人员误工9天，原告为此垫付人工工资43200元。被告方认可原告进入工地的时间和复工时间，但认为原告进入工地是做准备工作，不是开工，不应当计算损失。2008年11月27日至12月25日因被告未按约定及时给付工资，原告垫付停工工资25955元，该事实由工资表为证。原告交付工程后，其剩余钢管、钢模等建筑材料在被告处计5124元，该事实由交接清单为证，且被告在庭审中对此予以认可。被告潘枞华已垫缴该工程税款110226.69元。原告方申请对工程量进行鉴定，被告方亦同意，本院委托乌鲁木齐有色冶金设计研究院对和丰县华一底商住宅楼工程造价进行鉴定，经鉴定，该工程造价合计为3076362.54元。被告认可该鉴定报告鉴定结论，原告认为该鉴定报告未将其施工的部分工程、材料、人工工资及承诺违约金六项算入工程量中：（一）一层一段砌墙体17549.35元未算入，并指出鉴定报告中报验申请上有签字。（二）鉴定报告对已安装的电话箱、配电箱进行了计算，未安装的电话箱、配电箱计17748元未算入，该塑钢窗只能在该工程中使用，要求予以算入。（四）顶层塔吊高度不够，增加人工搬运费及龙门架垂直运输费合计48691.20元，没有计入工程量中。（五）原告将加气砼砌块改为陶粒墙未计。（六）双方认可应发人工工资1018315元，鉴定报告中人工工资为533525.23元，尚有485789.77元未计入，要求计入。对于原告提出的上述问题，鉴定单位对第（四）、（五）问题回函称增加人工倒运费与陶粒砌块墙合计增加费用19837.52元；对于一层一段墙体，鉴定单位回函称未作调整，请法院裁定。庭审中查明对原告施工的一层一段墙体由被告的监理签字，且双方合同上也写明一层墙体基本完成，而不是全部完成，因此应当认定一层一段墙体由原告完成，而对完成该墙体原告计算的数额为17549.35元，被告即不能提供该墙体是由他人完成，也不能提供该墙体完成需要多少费用。鉴定单位对于未安装的配电箱和电话箱提出做了统计单未计入，对此，庭审中，被告认可未安装的配电箱、电话箱在被告处，并对数额为17748元予以认可。鉴定单位称对于原告出示的塑钢窗采购合同、制作作业表和支付凭据，无法认定证据的有效性，故未予计价，对此，经庭审查实，原告于2008年6月10日为该工程订购塑钢窗，已预付5万元，塑钢窗存放于原告处事实存在。对于人工工资问题，鉴定单位在庭审中称是按定额算的，不是按双方的协议。另，本案产生鉴定费35000元，保全费5000元。
塔城地区中级人民法院一审认为：原告下属一分公司及被告于2008年5月5日签订的和丰华一底商住宅楼工程承包协议及补充协议，系双方的真实意思表示，为有效合同。一分公司系原告的下属公司，其民事行为的法律后果由原告承担，且原告也认可一分公司签订合同的行为；另，根据《招投标法》第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目”，而本案中原告承建的涉案工程不属于上述法条中规定的项目，并不是必须招投标的工程，被告称该工程未经过招投标、一分公司无权订立合同、合同无效抗辩理由不成立。在履行承包协议中，因被告未按协议约定分期足额给付工程款，导致原告施工人员为人工工资上访和丰县信访局，双方于2008年12月2日、3日通过协商终止协议，解除了承包协议，本院对此予以确认。原告已将该工程主体施工完毕，经鉴定该工程原告已施工工程量总价为3076362.54元。关于塔吊、垂直运输、陶粒砌块问题：鉴定单位增加陶粒砌块墙及增加人工搬运费计19837.52元，故对上述款项计入工程总价款中，故该工程实际总价款为3096200.06元（3076362.54元＋19837.52元）。被告已支付工程款1757953.28元，尚欠工程款1338246.78元应支付原告方。关于一层一段墙体问题：庭审中查明对原告施工的该段墙体有被告监理的签字，结合双方的协议中写明一层墙体只是基本完成，而不是全部完成，以及被告不能证实一层一段墙体由他人完成等，可以认定一层一段墙体由原告完成，数额为17549.35元，对于原告完成的该段墙体，被告应当支付相应的款项。关于配电箱问题：庭审中被告认可配电箱17748元，虽然在该工程中部分电话箱、配电箱未使用安装，但未安装的电话箱、配电箱在被告处是事实，又因电话箱、配电箱系通用产品，被告应将未安装的电话箱及配电箱退还给原告方，如不能退还，则应给付原告价款17748元，故对于配电箱、电话箱不计入工程总造价中，而是单列返还，不能返还则支付相应价款。关于原告订购塑钢窗问题：经庭审查实，原告与2008年6月10日为该工程订购塑钢窗，虽然被告工程上未使用该批塑钢窗，但原告为此工程专门定做塑钢窗，并将塑钢窗存放于原告处的事实存在，该批钢窗系特定的专用产品，原告再无法使用，故该批塑钢窗只能归被告，而被告未使用该批塑钢窗造成的损失应由被告负担，故塑钢窗问题也不宜列入工程造价款中，单列由被告赔偿因定做塑钢窗产生的损失。关于剩余钢管、钢模等建筑材料被告应当返还原告，如不能返还则赔偿5124元。关于人工工资问题：通常情况下，工程总价款是由直接费（直接费里包括人工费、材料费等）、其它直接费、现场经费、直接工程费、利润、税金等组成，即工程总价款中是包含人工费的。本案中，鉴定单位的鉴定结论中包含人工费，且该人工费是按照规定的定额计算，但从双方于2008年12月2日签订的协议书、2008年12月3日签订的终止协议书以及2008年12月25日和丰县信访局出具的公函，可以证实应发的人工工资为1018315元，即双方对人工费这一项是有明确约定的，在有约定的情形下应当按照约定确定人工费，且本案的实际情况是工人上访后确定了人工工资，人工工资实际付清，平息了社会矛盾。因此，鉴定单位在双方有协议的情形下依照定额确定人工工资为533525.23欠妥，本案所涉及的工程总造价中涉及的人工费项目实际为1018315元。原告称尚有485789.77元人工费未计入的理由成立，但鉴于原告将人工费这一项作为一个诉讼请求，故不再计入工程总价款中，而是单列判决。关于开工前的误工损失和停工后的损失问题，从原告向被告递交的复工申请上看，停工后直到和丰县信访局出具公函要求原告自行解决潘枞华未支付完的人工工资问题，原告仍在支付工人工资，该损失应当由被告承担。关于违约金问题，从双方在和丰县信访局见证下于2008年12月2日、2008年12月3日签订的协议书、终止协议书以及2008年12月25日和丰县信访局出具的公函上看，和丰县信访局一直在参与双方解决人工工资问题，而2008年12月2日的关于承担违约金承诺书也是在和丰县信访局负责人参与下被告与原告方签订的，尽管被告潘枞华本人没有在承诺书上签字，但其通过电话委托代理人李胜利在承诺书上签字的事实存在，该承诺书合法有效，被告潘枞华未按照协议支付完人工工资，就应当依照承诺承担每拖欠一天6000元的违约损失，原告从承诺书约定的2008年12月8日计算到2008年12月30日共计132000元违约损失应当予以支持。关于欠款利息，利息是工程款的法定孳息，被告应当支付。利息自2008年9月15日主体交工之日起计算至原告主张的2010年6月15日，共计20个月，利率5.85%，利息应当为301879.07元（工程款本金3096200.06元×20个月×5.85%÷12），但原告只主张了282685.66元，对此本院予以支持。关于保修金问题，因本案原告仅承建的是涉案工程的土建部分，而土建工程通常保修期为一年，涉案工程一年保修期已过，故在本案中不再扣除保修金。被告代缴税费110226.69元应当从垫付的工程款中扣除。遂判决：一、被告潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付原告沙湾县天北建筑安装有限责任公司工程款1338246.78元；二、被告潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付原告沙湾县天北建筑安装有限责任公司利息282685.66元；三、被告潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付原告沙湾县天北建筑安装有限责任公司违约金132000元；四、被告潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付原告沙湾县天北建筑安装有限责任公司人工工资485789.77元；五、被告潘枞华于本判决生效之日起三十日内赔偿原告沙湾县天北建筑安装有限责任公司塑钢窗损失款253000元；六、被告潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付原告沙湾县天北建筑安装有限责任公司一层一段墙体工程款17549.35元；七、被告潘枞华于本判决生效之日起三十日内赔偿原告沙湾县天北建筑安装有限责任公司因误工造成的损失43200元；八、被告潘枞华于本判决生效之日起三十日内赔偿原告沙湾县天北建筑安装有限责任公司因停工造成的损失25955元；九、被告潘枞华在其尚欠原告天北建安公司工程价款中扣除其已垫付税费款110226.69元；（以上一至九项合计2468199.6元）十、被告潘枞华于本判决生效之日起十日内返还原告沙湾县天北建筑安装有限责任公司未安装的电话箱、配电箱，被告潘枞华逾期不返还，则被告潘枞华从逾期之日起十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司电话箱、配电箱17748元；十一、被告潘枞华于本判决生效之日起二十日内返还原告沙湾县天北建筑安装有限责任公司剩余钢管、钢模，被告潘枞华逾期不返还，则被告潘枞华逾期之日起二十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司剩余钢管、钢模款5124元。案件受理费26774元，鉴定费35000元，保全费5000元，投递费100元，合计66874元，由被告潘枞华负担。
潘枞华不服上诉称：1、本案诉争工程未招投标，应认定双方所签建设工程施工合同及补充协议无效；2、因合同无效，原审判决支付违约金及利息于法无据；3、资质取费和上诉人提供的机械设备取费计入工程价款不合理，应当扣减；4、上诉人应当支付的工程款中已包含人工工资，原审法院再判485789.77元人工工资错误；5、2008年12月解除合同时，被上诉人对已订钢窗事宜只字未提，致使上诉人另行订购钢窗，原审判决由上诉人赔偿被上诉人塑钢窗损失费253000元没有依据；6、原审判决延期开工误工损失43200元及25955元的停工损失错误；7、请求二审法院依法改判。
天北建安公司答辩称，原判正确。
伊犁哈萨克自治州分院二审查明：1、被上诉人天北建安公司认可其一分公司与上诉人潘枞华签订的工程承包协议及补充协议；2、上诉人潘枞华给李胜利没有出具书面委托代理手续，其在庭审中也不认可曾委托李胜利为代理人；3、被上诉人天北建安公司为主张误工损失43200元及停工损失25955元，向法庭提交工资发放表。除上述事实外，其他事实与原审法院认定的相同。
伊犁哈萨克自治州分院二审认为：本案争议焦点为双方签订的建设工程施工合同及补充协议效力、资质取费和上诉人提供的机械设备取费计入工程价款、计算利息和132000元违约金及人工工资485789.77元的认定、塑钢损失款253000元和误工损失43200元及停工损失25955元的承担等问题。关于双方签订的建设工程施工合同及补充协议效力问题，依据《中华人民共和国招标投标法》第一条第一款规定：“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须进行招标。”和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条规定：“关系社会公共利益、社会安全的项目的范围包括商品住宅。”第七条规定：“施工单项合同估算价在200万元人民币以上的商品住宅必须进行招标。”及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第三条规定：“房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万以上的，必须进行招标”等规定，认定本案争议工程属必须招标范围，但双方当事人未按规定进行，故所签建设工程施工合同及补充协议因违反强制性规定，应认定无效。鉴于诉争工程质量合格且交付使用，因此，被上诉人主张工程款依法予以支持；关于资质取费和上诉人提供的机械设备取费计入工程价款问题，被上诉人系具备建设工程施工资质建筑企业，其认可一分公司与上诉人签订工程承包协议及补充协议，表明一分公司虽然以自己名义签订工程承包协议及补充协议，但因此产生的法律后果仍由被上诉人承担，且依据《公司法》规定：分公司产生的民事责任由公司承担。故本院依法认定争议工程的承包人实际为被上诉人，其施工不存在借用资质问题，其依据合同等资料计算工程取费以获取工程价款是其权利，并不违法，故上诉人提出承包人无资质，工程款中不应包含取费部分的上诉理由不能成立，本院不予支持；另查明，争议工程确实使用了上诉人设备和部分材料，在计算工程价款时，应当将该设备及材料部分费用扣除，但该设备及材料部分取费不应当扣除，因该取费属间接费，间接费是工程造价的组成部分，是归承包人所有的，故原审对此认定并给付正确，上诉人提出机械设备及材料部分取费计入工程价款错误的上诉理由也不能成立，应不予支持。况且，上诉人在一审期间对该部分取费也未提出异议；关于计算利息问题，上诉人欠付并占用工程款给被上诉人造成的利息损失，被上诉人依法有权主张权利，且该权利成立不受合同无效影响，故上诉人拒绝支付利息的请求不能成立。原审判决支付利息正确，但对利息的计算有误，本院予以纠正；关于132000元违约金问题，被上诉人主张132000元违约损失是基于2008年12月2日的承诺书，该承诺书不是上诉人向被上诉人作出的承诺，而是上诉人与被上诉人共同向民工的承诺，在庭审中，被上诉人未举证向民工已赔偿该损失，民工在本案中又不是当事人，故被上诉人主张该损失没有依据，原审判决上诉人支付132000元违约损失欠妥，上诉人提出该违约损失判决错误的上诉理由成立，本院予以支持；关于人工工资485789.77元的认定问题，上诉人与被上诉人系建设工程施工合同关系，依照约定，上诉人有支付工程款的义务，没有支付民工工资的义务。虽然在2008年12月2日的协议书、承诺书中上诉人同意支付55万元用于发放民工工资，并实际支付30万元，但这并不能证明上诉人拖欠民工工资，也不能证明这是上诉人与被上诉人对争议工程款中人工费增加的约定，这实际是上诉人以支付部分工程款替被上诉人发放民工工资，该发生款项必然会从后续应付工程款中扣除，况且，在诉讼中，上诉人从未认可欠付民工工资，也未直接与民工发生任何关系，在争议工程造价鉴定报告已确认人工费为533525.23元情况下，被上诉人要求再支付人工工资485789.77元没有依据，原审判决支付485789.77元人工工资欠妥，予以纠正；关于塑钢窗损失款253000元的承担问题，2008年6月10日，被上诉人订购塑钢窗属实，有库存塑钢窗、定金付款凭据、工业品买卖合同等在卷佐证，足以认定。该批塑钢窗为争议工程定做，属争议工程建造所需材料，为专用产品，因上诉人延期付款，造成争议工程未能施工完毕和该批塑钢窗不能正常进入工程，对此，责任在于上诉人，原审判决上诉人承担塑钢窗款253000元和该批塑钢窗归其所有正确，应予以维持。关于上诉人提出2008年12月解除合同时，被上诉人对订购塑钢窗事宜只字未提，致使上诉人另行订购，因此造成塑钢窗损失费253000元其不应承担的上诉理由，因被上诉人为工程施工单位，实现经济利益最大化是其根本目的，合同解除后，其将上述对自己毫无用处的专用产品塑钢窗占有，不告知上诉人，不要求结算，不符合常理，况且，上诉人实际对未完工程及涉及材料也怠于结算，故其该上诉理由不能成立，不予支持；关于误工损失43200元及停工损失25955元的认定问题，被上诉人提供的误工损失43200元工资明细表不能证实是误工工资，因该明细表汇总工资数额远远大于43200元，对该工资被上诉人不能说清发放何人，且上诉人对该明细表的真实性提出质疑，被上诉人又不能举证证实，故原审判决支付43200元误工工资欠妥，应予以纠正；关于25955元停工损失问题，因被上诉人不能举证证实停工事实的存在，其提供的工资发放表反映的是11月27日至12月25日期间的工资，在当地该期间不属施工期间，故被上诉人主张25955元停工损失也不能成立。遂判决：一、维持塔城地区中级人民法院（2010）塔中民二初字第6号民事判决第一项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项；二、撤销塔城地区中级人民法院（2010）塔中民二初字第6号民事判决第二项、第三项、第四项、第七项、第八项及诉讼费的负担；三、上诉人潘枞华于本判决生效之日起三十日内赔偿被上诉人天北建安公司利息损失132190.12元（1355796.13×20个月×5.85%÷12）；四、驳回被上诉人天北建安公司的其他诉讼请求。一审案件受理费26774元，鉴定费35000元，保全费5000元，投递费100元，二审案件受理费18504元，合计85378元，由上诉人潘枞华负担59764.6元，由被上诉人天北建安公司负担25613.4元。
潘枞华向本院申请再审称：一、2008年5月5日签订的工程承包协议约定，甲方免费为乙方提供机械设备等，原审均查明本案中机械设备由申请人潘枞华提供，却在工程价款1338246.78元中包含了属直接费的机械费134315.41元，鉴定书中对机械费认定为直接费而非原审判决认定取费为间接费，原审判决对该部分事实认定错误；二、关于塑钢窗，被申请人存在伪证行为，原审对其证据不应当采信。三、原审判决认定钢窗归潘枞华所有，却没将该钢窗判决给潘枞华，造成执行中只有潘枞华支付253000元钢窗依据而无潘枞华要求交付钢窗的依据，该项判决有失公平。综上、请求撤销原一、二审判决，支持申请人再审申请。
沙湾县天北建筑安装有限责任公司辩称：一、由于被答辩人潘枞华在履行合同过程中严重违约，导致合同无法继续履行下去，势必对已完工程按照国家规定的工程结算定额进行决算，而国家工程结算定额中就有机械取费项目。二、被答辩人潘枞华关于塑钢窗的理由没有依据。被答辩人支付欠款和窗户保管费时答辩人返还所有的窗户。请求驳回再审申请，维护我方合法权益。
本院再审查明的事实与一、二审查明的事实基本一致。
本院再审认为，本案中申请再审人潘枞华申请再审的理由有两点，即本案工程机械设备是否取费问题及塑钢窗的归属问题。
关于机械设备取费问题，本案中双方签订的承包协议及补充协议约定潘枞华为天北建安公司免费提供机械设备、脚手架等，且工程实际也使用了该设备。按照工程造价计价规则，甲方（发包人）自行提供机械设备应参与取费，取费计入工程造价。潘枞华主张机械设备免费提供，不应取费，其理由不能成立，本院不予支持。
关于塑钢窗归属问题，本案中，工业品买卖合同，定金、付款凭据等证据均能证明被申请人天北建安公司2008年6月10日确实为本案工程订购塑钢窗的事实存在，且该批塑钢窗仍存放于被申请人处。原审认为该塑钢窗系本工程定作的专用产品，因申请人延期付款，导致该批塑钢窗未能安装责任在于申请人，原审判令申请人支付塑钢窗款253000元正确，但对付款后塑钢窗的归属未予判决错误，本院予以纠正。天北建安公司应向潘枞华交付该批塑钢窗后，潘枞华支付塑钢窗款。此外、伊犁哈萨克自治州分院（2011）伊州民一终字第145号民事判决第二项将诉讼费的负担列为判项予以撤销错误，应在“诉讼费负担”部分写明双方当事人负担份额即可，对此本院予以纠正。综上，原审法院认定事实清楚，程序违法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、一百七十条第一款第（四）项之规定，判决如下：
一、撤销伊犁哈萨克自治州分院（2011）伊州民一终字第145号民事判决第一项，即：潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付沙湾县天北建筑安装有限责任公司工程款1338246.78元；潘枞华于本判决生效之日起三十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司塑钢窗损失款253000元；潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付沙湾县天北建筑安装有限责任公司一层一段墙体工程款17549.35元；潘枞华在其尚欠天北建安公司工程价款中扣除其已垫付税费款110226.69元；潘枞华于本判决生效之日起十日内返还原告沙湾县天北建筑安装有限责任公司未安装的电话箱、配电箱，潘枞华逾期不返还，则潘枞华从逾期之日起十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司电话箱、配电箱17748元；潘枞华于本判决生效之日起二十日内返还沙湾县天北建筑安装有限责任公司剩余钢管、钢模，潘枞华逾期不返还，则潘枞华逾期之日起二十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司剩余钢管、钢模款5124元；
二、撤销伊犁哈萨克自治州分院（2011）伊州民一终字第145号民事判决第二项，即：潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付沙湾县天北建筑安装有限责任公司利息282685.66元；潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付沙湾县天北建筑安装有限责任公司违约金132000元；潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付沙湾县天北建筑安装有限责任公司人工工资485789.77元；潘枞华于本判决生效之日起三十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司因误工造成的损失43200元；潘枞华于本判决生效之日起三十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司因停工造成的损失25955元；
三、撤销塔城地区中级人民法院（2010）塔中民二初字第6号民事判决第五项，即：潘枞华于本判决生效之日起三十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司塑钢窗损失款253000元；
四、撤销塔城地区中级人民法院（2010）塔中民二初字第6号民事判决第二项、第三项、第四项、第七项、第八项，即：潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付沙湾县天北建筑安装有限责任公司利息282685.66元；潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付沙湾县天北建筑安装有限责任公司违约金132000元；潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付沙湾县天北建筑安装有限责任公司人工工资485789.77元；潘枞华于本判决生效之日起三十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司因误工造成的损失43200元；潘枞华于本判决生效之日起三十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司因停工造成的损失25955元；
五、维持塔城地区中级人民法院（2010）塔中民二初字第6号民事判决第一项、第六项、第九项、第十项、第十一项，即：潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付沙湾县天北建筑安装有限责任公司工程款1338246.78元；潘枞华于本判决生效之日起三十日内支付沙湾县天北建筑安装有限责任公司一层一段墙体工程款17549.35元；潘枞华在其尚欠天北建安公司工程价款中扣除其已垫付税费款110226.69元；潘枞华于本判决生效之日起十日内返还沙湾县天北建筑安装有限责任公司未安装的电话箱、配电箱，潘枞华逾期不返还，则潘枞华从逾期之日起十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司电话箱、配电箱17748元；潘枞华于本判决生效之日起二十日内返还沙湾县天北建筑安装有限责任公司剩余钢管、钢模，潘枞华逾期不返还，则潘枞华逾期之日起二十日内赔偿沙湾县天北建筑安装有限责任公司剩余钢管、钢模款5124元。
六、维持伊犁哈萨克自治州分院（2011）伊州民一终字第145号民事判决第三项、第四项，即：潘枞华于本判决生效之日起三十日内赔偿天北建安公司利息损失132190.12元（1355796.13×20个月×5.85%÷12）；驳回天北建安公司的其他诉讼请求；
七、天北建安公司于本判决生效之日起三十日内向潘枞华交付塑钢窗，潘枞华自交付之日起五日内支付塑钢窗款253000元；
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费，按原二审判决执行。
本判决为终审判决。
审 判 长 戴 昀 杞
代理审判员 古 丽 菲 亚
代理审判员 热依拉*买买提
二○一四年五月八日
书 记 员 柳 俊