陕西省延长县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0621刑初60号
公诉机关延长县人民检察院。
被告人呼某甲，男，1972年XX月XX日出生于陕西省延长县，汉族，住延长县XX镇XX村XX村。因涉嫌犯贪污罪，经延长县人民检察院批准，于2016年7月28日被取保候审。
延长县人民检察院以延长县院长检刑诉字刑诉（2016）46号起诉书指控被告人呼某甲犯贪污罪，于2016年11月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。延长县人民检察院指派代理检察院刘小娥出庭支持公诉，被告人呼某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
延长县人民检察院指控，被告人呼某甲担任延长县罗子山镇莫乐坪行政村村支书期间，在2012年延长县民政局实施因灾倒塌、损坏住房恢复重建项目中，利用职务便利在自己并未实施新修建房屋的情况下，私自将自己上报为受灾户并利用其二哥呼某丙的房子欺骗验收人员通过验收，套取国家补助资金1.5万元，非法据为己有。案发后，被告人呼某甲向延长县人民检察院退缴赃款1.5万元。
为证明上述事实，公诉机关向本院提供了书证、被告人呼某甲的供述、证人呼某乙、贺某某、胡某某等人的证言以及案件相关证据材料。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，指控被告人张志荣犯贪污罪，请求依法惩处。
被告人呼某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，被告人呼某甲担任延长县罗子山镇莫乐坪行政村支部书记期间，在2012年延长县民政局实施因灾倒塌、损坏住房恢复重建项目中，利用职务便利在自己并未实施新修建房屋的情况下，私自将自己上报为受灾户并利用其二哥呼某丙的房子欺骗验收人员通过验收，套取国家补助资金15000元，非法据为己有。案发后，被告人呼某甲向延长县人民检察院退缴赃款15000元。
被告人呼某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，当庭自愿认罪。
上述事实由公诉机关出示并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、立案决定书证明，2016年7月28日，延长县人民检察院于对被告人呼某甲涉嫌犯贪污罪一案立案侦查。
2、被告人呼某甲的供述证明，他是在2002年开始担任莫乐坪村自然村村长，2012年开始担任莫乐坪村书记。2012年3月份，罗子山政府民政上的刘某某通知他，让他统计村上的房屋倒塌受灾情况，他说他的窑洞不行了，把他报上。到2013年年底，刘某某通知他说是县上要来人验收新建房屋，让他配合验收，他没有修建房屋，验收的时候就带着验收人员到他二哥的砖窑处照相。还在他受灾的窑洞前照了相片。后来刘某某让他去政府领钱，他领到了一张一万五的存单，他拿着存单到罗子山信用社取了现金。他是村里的干部，负责上传下达通知，协助政府工作，上报的时候没有召开社员会，怕开会报的人多了，他就弄不成了。他上报的时候，没有填写过资料，他二哥的砖窑修建的时间比较早，有二十多年，他把套取的补助资金用在了生活开支。
3、证人呼某乙的证言证明，他在1994年至2015年4月期间，担任莫乐平村主任。2012年年底的时候，呼某甲给他说过向政府上报因灾倒塌恢复重建户的事情。他当时并不知道，村里也没有开过会。2012年呼某甲没有修建过地方。呼某甲以前住在土窑洞，之后住在队部里。呼某甲给他说过其把哥哥呼某丙的地方买下了，所以他就给验收表上盖章子了。
4、证人贺某某的证言证明，他是莫乐平村前书记。2012年年底呼某乙给他说过，说是呼某甲向政府上报了因灾倒塌恢复重建户。上报的时候村里没有开过会，他没有参与验收，验收前，呼某乙给他说过这个事情，说是他给盖过章子。
5、证人胡某某的证言证明，她在2011年6月份，被任命为延长县罗子山政府副镇长，分管民政工作。她曾参与XX镇XX村呼某甲的地方，就先看的地方拍了照片，然后去新的地方照了相片。验收的时候，呼某甲说是新建的，民政局的王某某也来罗子山验收过。
6、证人刘某某的证言证明，他是2011年进入延长县罗子山政府工作的，2012年5月份到民政站。2012年，罗子山镇实施过2011年因灾倒塌、损坏住房恢复重建项目。他收到文件后给了民政站工作的站长胡某某，她安排他负责给各村宣传政策，他就分别给各个行政村村干部打电话通知，让村干部上报名单。民政局王某某带人到罗子山镇，他和胡某某配合，到村上和村干部一起进行验收工作，村干部负责带她们到受灾户、受灾房屋进行查看，对新建房屋进行验收。当时罗子山镇莫乐坪行政村申报了呼某甲一户，由呼某甲给他们指了新修建的房屋的为位置，呼某甲说是其自己的。罗子山镇这次恢复重建项目的补助资金是通过现金发放的，呼某甲到他办公室领取的，还要本人签字。他没有收过呼某甲的好处。
7、证人杜某某的证言证明，他在2011年至2013年任延长县民政局副局长，2012年民政局实施过2011年因灾倒塌、损坏住房恢复重建工作。具体程序是2012年，陕西省政府发放《关于印发2011年暴雨洪涝灾害损毁民房恢复重建实施方案的通知》以及延安市民政局《关于转发民政厅<因倒塌民房恢复重建补助资金管理规程>的通知》实施危窑改造，他局成立工作领导小组，他担任副组长。罗子山政府也实施过单位组织的2011年因灾倒塌、损坏住房恢复重建工作，这项工作的具体操作程序是村民自愿申请，村委会申报，乡政府审核，县民政局审定。这次原则是给新建户15000元，XX镇XX村村主任呼某甲上报实施该项目，他不负责罗子山的验收工作，危房补助款都已经下发出去了，是否领取他不清楚。只要通过验收通过的都享受的补助。
8、证人王某某的证言证明，2012年，他单位实施过转发省民政厅《因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理规程》的通知，他局随后给各乡镇民政站下发文件，要求实施该项目。他们对各民政站工作站进行了政策宣传，主管副局长杜某某和罗子山政府协商确定实施改造的用户名册，他负责对罗子山的几个村实地验收，村民建成后可以享受国家补助15000元。验收时，由民政局牵头，民政工作站负责把他们带到村上，村干部负责把他们带到户，验收的时候户主在场。他当时记得验收的时候去过罗子山镇，验收的具体情况记不清楚了。但是在名册上有呼某甲的名字。
9、储蓄利息、存单证明，呼某甲领取15000元。
10、省政府文件证明，农村受灾户的补助标准为每户补助20000元。
11、延长县民政局文件、重建户花名册证明，罗子山镇莫乐坪村呼某甲享受补助15000元。
12、罚金收据证明，呼某甲向延长县人民检察院退缴赃款15000元。
本院认为，被告人呼某甲在担任延长县罗子山镇莫乐坪村支部书记期间，利用职务便利，在并未实施房屋重建的情况下，将自己虚报为损坏住房恢复重建户，骗取国家补助资金1.5万元，情节较重，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立。被告人呼某甲归案后，如实供述了犯罪事实，真诚悔罪，且将骗取的资金退还国家，依法从轻处罚。根据被告人的犯罪情节、危害后果、悔罪态度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款（七）项，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款（一）项、第十九条之规定，判决如下：
被告人呼某甲犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑，缓刑考验期一年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）（罚金限判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 杰
审 判 员 李 强
人民陪审员 张成娃
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 罗 英