广西壮族自治区河池市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂12民终851号
上诉人（原审被告）：广西罗城伟隆煤业有限公司，住所地：罗城仫佬族自治县东门镇一平路22号。
法定代表人：彭光辉，该公司总经理。
委托诉讼代理人：毛秋明，广西平道律师事务所律师。
委托诉讼代理人：韦思华，广西平道律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：黎成继，男，1963年7月19日生，壮族，农民，住广西罗城仫佬族自治县。
委托诉讼代理人：罗永恒，广西罗城仫佬族自治县法律援助中心律师。
原审被告：河池市社会保险事业局，住所地：河池市金城江区西环路3巷23号。
法定代表人：饶尹，该局局长。
委托诉讼代理人：潘英成，男，该局员工。
委托诉讼代理人：冉启祥，男，该局员工。
上诉人广西罗城伟隆煤业有限公司（以下简称“罗城伟隆公司”）因与被上诉人黎成继、原审被告河池市社会保险事业局（以下简称“河池社保局”）工伤保险待遇纠纷一案,不服罗城仫佬族自治县人民法院（2016）桂1225民初490号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月9日立案后,依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人罗城伟隆公司上诉请求：1、撤销一审判决第二项，改判驳回被上诉人的该项诉讼请求；2、一二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定罗城伟隆公司未依法为原告缴纳工伤保险费的事实错误。一审法院没有正确理解“职业病的发生之日”的含义，将职业病诊断时间定性为受伤时间是错误的。职业病并非急性疾病，而是由于在长期从事职业活动的过程中，因工作环境、工作特点的特殊性所导致的疾病，其形成是一个日积月累的过程。一审法院认定原告职业病被诊断之日（2015年4月24日）为受伤之日缺乏理论和法律依据，显属错误，应当认定原告的受伤时间在2015年4月24日被确诊为职业病之前。罗城伟隆公司在原告受伤的时间（2015年4月被确诊为职业病之前）即2015年2月之前己经按照《工伤保险条例》的有关规定，为原告到罗城县工伤保险经办机构办理工伤保险参保手续并缴纳了工伤保险费用。一审法院认定罗城伟隆公司未依法为原告缴纳工伤保险费的事实错误。二、一审法院把握社会保险中保险欠费的含义和法律后果错误。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费”，该法第八十六条对社会保险欠费的法律责任作出了规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”。因此，用人单位在为职工办理了工伤保险手续后，欠缴保险费导致的法律后果是赋予了保险费征收机构追缴权和收取滞纳金的权利，而非终止保险关系。工伤保险费征收管理机构应当在用人单位欠缴事由发生后向用人单位追缴并可以收取相应滞纳金。本案中，原告入职后，罗城伟隆公司为其办理了工伤保险，并缴纳了保险费，期间虽有欠缴2015年2月、3月、4月情形，但罗城伟隆公司曾经多次到罗城县工伤保险经办机构补交原告尚欠的工伤保险费，罗城县工伤保险经办机构均拒绝办理，根据上述法律规定不应认定原告的工伤保险关系因用人单位有欠缴保险费的行为而终止，更不应由罗城伟隆公司承担尚欠原告工伤保险费的法律后果。三、一审法院认定未依法为原告办理基本养老保险和基本医疗保险参保手续及缴纳养老保险费和基本医疗保险费的法律后果由罗城伟隆公司承担是错误的。原告入职后，罗城伟隆公司曾经和原告多次到罗城县社会保险事业局为原告黎继成办理基本养老保险和基本医疗保险参保手续，同时缴纳养老保险费和基本医疗保险费，但相关部门拒绝为他们办理，一审庭审中原告也证实此事。未能依法为原告办理基本养老保险和基本医疗保险参保手续及缴纳养老保险费和基本医疗保险费，并非罗城伟隆公司的过错，而是相关部门不予办理，由此产生的法律后果应由相关部门承担，一审法院认定该法律后果由罗城伟隆公司承担是错误的。综上所述，一审法院在认定事实及使用法律上存在错误，导致案件判决错误。现请求二审法院依法纠正一审法院错误，维护上诉人的合法权益。
被上诉人黎成继答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法。上诉人的上诉理由不成立，本案依法应驳回上诉，维持原判。
原审被告河池社保局答辩称：河池社保局作为被诉主体不适格。我市工伤保险虽然实行市级统筹，但仅是基金统筹，各县（市、区）有各自的工伤保险经办机构及权限，按属地管理及参保地管理原则，河池社保局承担的是市本级参保人员的工伤保险待遇的核算及发放，各县（市、区）工伤保险经办机构承担的是各县（市、区）参保人员的工伤保险待遇的核算及发放。经核实，罗城伟隆公司的工伤保险在罗城仫佬族自治县工伤保险经办、机构参保登记及缴纳，系罗城仫佬族自治县工伤保险经办机构管理的参保单位，其单位参保职工的工伤保险待遇由罗城仫佬族自治县工伤保险经办机构核算及发放，因此，河池社保局作为本案被告主体不适格。综上，请求二审法院依法公正判决。
被上诉人黎成继向一审法院起诉请求：1、确认原告与被告之间存在无固定期限劳动关系，由被告依法为原告缴纳社会保险费；2、被告支付原告如下费用：(1)住院伙食费补助费1600元（100元/天×16天）;(2)交通费793元；（3）劳动能力鉴定费250元；（4）停工留薪工资31977.9元（3553.1元/月×9月）；（5）一次性伤残补助金74615.1元(3553.1元/月×21个月)，共计109236元。3、按月支付伤残津贴2664.80元/月(3553.10元/月×75%），从2015年11月24日起算。
一审法院认定事实：原告系罗城伟隆公司的职工。用工时双方签订有劳动合同，罗城伟隆公司按照《工伤保险条例》的有关规定，为原告到罗城县工伤保险经办机构办理工伤保险参保手续，但罗城伟隆公司没有正常为原告缴纳2015年2月、3月、4月的工伤保险费，至今尚欠原告2015年2月、3月、4月的工伤保险费。2015年4月8日，原告因咳嗽、胸闷到广西工人医院住院治疗，治疗16天后于2015年4月24日出院。2015年4月24日原告被广西壮族自治区职业病防治研究所诊断为：煤工尘肺壹期。2015年6月2日，河池社保局作出《认定工伤决定书》，对原告患“煤工尘肺壹期”职业病认定为工伤。2015年11月23日，河池市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论，鉴定原告为伤残四级，罗城伟隆公司对上述鉴定结论不服，向广西壮族自治区劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，该机构于2016年4月24日对原告的等级做出四级的最终结论。黎成继从被确诊患有职业病之日起到劳动能力鉴定结论作出之日，这段停工留薪的时间为7个月。原告为就医及鉴定伤残等级分别花费交通费793元、鉴定费250元。原告与罗城伟隆公司对两者之间的工伤保险待遇赔偿问题产生争议，原告遂向罗城县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2016年5月13日作出罗劳人仲字﹝2016﹞第22号仲裁裁决书进行裁决。原告对该仲裁裁决不服，向该院提起诉讼，提出如上诉讼请求。另查明，罗城县工伤保险基金已实行市级统筹，黎成继受伤前12个月的工伤保险平均缴费工资为2878.40元。
一审法院认为，工伤保险待遇是职工因工作发生暂时或永久人身健康或生命损害获得经济补偿的社会保障制度，用人单位与劳动者发生工伤保险待遇纠纷，属于《劳动争议调解仲裁法》第二条规定的调整范围，当事人对劳动争议仲裁委员会作出的裁决不服，有权向人民法院起诉。原告在本案的诉讼请求属于工伤保险待遇的赔偿范围，结合原、被告双方当事人争议的事实，本案案由应定为工伤保险待遇纠纷。罗城伟隆公司虽然为原告办理了工伤保险参保手续，但罗城伟隆公司未及时为原告缴纳工伤保险费，导致原告的工伤保险在2015年2月、3月、4月暂时停保。原告于2015年4月24日被诊断为职业病即“煤工尘肺壹期”，原告离岗后经河池市人力资源和社会保障局认定为工伤，并经劳动能力鉴定评定为四级伤残，按照《社会保险法》第四十一条第一款：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。”和《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第三十六条：“用人单位拖欠工伤保险费期间职工发生工伤的，由用人单位按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的规定，罗城伟隆公司作为用人单位未依法为原告缴纳工伤保险费，原告在暂时停保期间发生工伤事故，应当由罗城伟隆公司向原告支付各项工伤保险待遇。原告请求由河池社保局承担部分工伤保险待遇没有法律依据，不予支持。原告被鉴定为四级伤残，依照《工伤保险条例》第三十五条的规定，罗城伟隆公司依法须保留与原告的劳动关系，原告退出工作岗位，罗城伟隆公司依法应到罗城仫佬族自治县社会保险事业局为原告办理基本养老保险和基本医疗保险参保手续，并以原告的伤残津贴为基数为原告养老保险费和基本医疗保险费，个人缴纳部分由原告自行缴纳。原告请求确认与伟隆公司存在无固定期限劳动合同于法无据，不予支持。伟隆公司应支付给原告的各项工伤保险待遇包括：1、一次性伤残补助金2878.40元／月×21个月=60446.40元；2、停工留薪工资2878.40元／月×7个月=20148.80元；3、院伙食补助费15元／天×16天=240.00元，原告请求按每天100元计算没有法律依据，不予支持；4、鉴定费250元；5、每月伤残津贴2878.40元／月×75%=2158.80元，原告的伤残鉴定结论作出的日期为2015年11月23日，每月伤残津贴起始日为2015年11月24日；原告请求交通费793.00元，但其提供的发票均属于统筹地区以内的发票，因此不予支持；上述1至4项费用共计81085.20元。据此，依照《劳动争议调解仲裁法》第二条、《工伤保险条例》第二条、第三十条、第三十三条、第三十五条、第六十二条，《社会保险法》第四十一条第一款、《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第二十一条、第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告广西罗城伟隆煤业有限公司于本判决生效之日起三十日内到罗城仫佬族自治县社会保险事业局为原告黎成继办理基本养老保险和基本医疗保险参保手续，并以原告黎成继的伤残津贴为基数为原告黎成继缴纳养老保险费和基本医疗保险费，个人缴纳部分由原告黎成继自行缴纳；二、被告广西罗城伟隆煤业有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告黎成继一次性伤残补助金60446.40元、停工留薪工资20148.80元、住院伙食补助费240.00元、鉴定费250.00元，共计81085.20元；三、被告广西罗城伟隆煤业有限公司按月支付原告黎成继伤残津贴2158.80元，从2015年11月24日起算；四、驳回原告黎成继的其他诉讼请求。一审案件受理费10元，由被告广西罗城伟隆煤业有限公司承担。
本院二审期间各方未提交新的证据。
二审经审理查明：一审查明的事实属实，本院予以确认。
综合双方当事人的诉辩意见，本案二审的争议焦点是：罗城伟隆公司是否应支付工伤保险待遇给黎成继。
本院认为，《劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《社会保险法》第四十一条第一款规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第三十六条规定，用人单位拖欠工伤保险费期间职工发生工伤的，由用人单位按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。依据上述法律规定，按时足额为职工缴纳社会保险费是用人单位的法定强制性义务，否则用人单位依法应承担相应的法律后果。本案罗城伟隆公司虽为黎成继缴纳了2015年2月份之前的工伤保险费，但未按时为黎成继缴纳2015年2月、3月、4月的工伤保险费，罗城伟隆公司欠缴工伤保险费的事实确实存在。而黎成继在欠费期间被诊断为职业病并被认定为工伤，依照上述法律规定，应由罗城伟隆公司按工伤保险待遇项目和标准支付工伤保险待遇给黎成继。罗城伟隆公司辩解不承担欠费后果的理由与法律法规的规定不符，本院不予支持。一审认定各项工伤保险待遇项目及数额正确，本院予以确认。至于罗城伟隆公司上诉提出的“职业病的发生之日”如何理解问题，黎成继提供了医疗机构的疾病诊断书证明了职业病的发生时间，提供了工伤认定书证明了工伤发生时间，罗城伟隆公司辩解职业病及工伤发生在职业病诊断时间之前，但未提交任何证据予以证明，对其辩解本院不予支持。对于罗城伟隆公司辩解依法补缴工伤保险费被社会保险费征缴部门拒绝补缴的问题，该问题系另一法律关系问题，罗城伟隆公司可通过其他途径寻求解决，本院对此不予评判。
另外，关于黎成继请求罗城伟隆公司为其缴纳社会保险费的问题，该问题应由政府、劳动部门运用经济、行政、政策手段统筹解决，法院目前暂不受理。因此，对黎成继的该项诉讼请求本院不予裁判。一审对该请求径自裁判不当，本院予以纠正。
综上，罗城伟隆公司的上诉理由不成立，对其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚,适用法律正确,但处理结果部分不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项的规定,判决如下：
一、维持罗城仫佬族自治县人民法院（2016）桂1225民初490号民事判决第二项、第三项、第四项；
二、撤销罗城仫佬族自治县人民法院（2016）桂1225民初490号民事判决第一项。
二审案件受理费10元，由上诉人广西罗城伟隆煤业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 蒋林飞
审判员 韦 媛
审判员 张桂生
二〇一七年八月二日
书记员 罗盛壮
附：本案判决所适用的法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。