河南省安阳市北关区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0503民初253号
原告：安阳市工业和信息化委员会，住所地安阳市文明大道东段829号。
法定代表人：侯合柱，职务：主任。
委托诉讼代理人：王磊，河南骏腾律师事务所律师。
原告：安阳市集体工业联社，住所地安阳市文明大道东段***号。
负责人：高林，职务：主任。
委托诉讼代理人：王磊，河南骏腾律师事务所律师。
被告：高智明，男，1956年3月7日出生，满族，住河南省安阳市北关区。
委托诉讼代理人：汪海涛，安阳市文峰区“148”法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：张家绮，安阳市文峰区“148”法律服务所法律工作者。
被告：陈文生，男，1959年9月6日出生，汉族，住河南省安阳市北关区。
原告安阳市工业和信息化委员会（以下简称安阳工信委）、安阳市集体工业联社与被告高智明、陈文生房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年2月9日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告安阳工信委、安阳市集体工业联社的委托诉讼代理人王磊，被告高智明及其委托诉讼代理人汪海涛、被告陈文生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安阳工信委、安阳市集体工业联社向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告与二被告签订的《承包经营协议》合法有效并解除该合同；2.判令二被告给付所拖欠租赁费1750000元及利息（按照同期银行贷款利率从2013年1月1日起计算至上述款项付清之日止）；3.判令二被告立即将所占用的房屋、建筑物、设施等全部移交给原告，并支付占用期间的费用（每月37500元）及相应利息；4.本案诉讼费、律师费及相关费用均由二被告承担。事实和理由：2009年8月1日，原告安阳工信委原下属机构企业服务中心与二被告签订《承包经营协议》，将原告的一栋办公楼承包给二被告使用，双方约定：承包期限7年，自2009年8月1日起至2016年10月31日止；承包费每年人民币450000元；付款方式：首先付款交半年房费，签订本协议时交款100000元，交钥匙时预交款自动转为房费，并补齐半年房费，共计225000元，以后付款按季度支付，提前5日付清下季度房费。二被告租赁上述房屋后，开办了安阳市名典快捷宾馆有限责任公司，从事宾馆等经营活动。2013年1月1日开始，二被告未能按照合同约定支付房屋租赁费，2013年1月1日至2016年10月31日的房屋租赁费共计1725000元，2016年11月1日至2016年12月31日占用期间费用为75000元，共计1800000元。经原告多次催要，二被告仅支付50000元房屋租赁费，剩余租赁费1750000元拒不支付。原告已经于2016年10月19日和10月27日通知二被告缴纳房屋租赁费，并解除双方之间的《承包经营协议》，将所有房屋及设施移交给原告，但被告继续占用原告的房屋。
被告高智明辩称，原被告之间是承包经营关系，原告请求被告给付2013年至2015年第三季度租赁费已过诉讼时效。原告违约在先，没有依据协议约定给付被告每年22500元的税收补贴，被告垫资的房屋维修费用7万元未从承包费中折抵，双方共同使用的保安人员的工资、福利应由原告承担一半。原告将房屋租给第三方，违反优先承租权的原则。
被告陈文生辩称，被告陈文生与被告高智明原来合作开宾馆，后来退出未再参与经营也未参与投资，不应承担任何责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年8月1日，安阳市工业和信息化局企业服务中心与被告高智明、陈文生签订《承包经营协议》，协议约定：被告承包原告位于安阳市北关区××办事处洹南路××栋办公大楼，承包期限7年，自2009年8月1日起至2016年10月31日止；承包费每年人民币450000元；付款方式：首先付款交半年房费，签订本协议时交款100000元，交钥匙时预交款自动转为房费，补交齐半年房费，共计225000元，以后付款按季度支付，提前5日付清下季度房费。租赁上述房屋后，被告高智明开办了安阳市名典快捷宾馆有限责任公司，从事宾馆等经营活动。被告陈文生未投资也未参与该快捷宾馆的经营。2013年1月1日开始，被告高智明未能按照合同约定支付租赁费，拖欠2013年1月1日至2016年10月31日期间的房屋租赁费共计1725000元。期间，经原告多次催要，被告高智明于2014年12月30日、2015年8月29日、2015年12月31日、2016年8月11日支付房租共计50000元，剩余租赁费1675000元至今未支付。2015年8月18日至2015年12月17日，安阳市集体工业联社集体企业改制筹备办公室使用安阳市名典快捷宾馆后院南二楼8509房间一间，每月房费2400元，4个月计9600元，原告同意顶被告房屋租赁费。被告高智明实际拖欠原告租赁费为1665400元。
另查明，安阳市二轻工业总会原为市政府直属的正县级事业单位（挂安阳市集体工业联社牌子），2004年8月，安阳市乡镇企业局改组为安阳市中小企业服务局，原安阳市二轻工业总会（安阳市集体工业联社）承担的职能划入安阳市中小企业服务局。2010年3月，原安阳市中小企业服务局的中小企业服务职能划入安阳市工业和信息化局，其内设机构名称为中小企业服务办公室（市集体工业联社）。2009年安阳市工业和信息化局成立企业服务中心，2015年根据《中共安阳市委安阳市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》设立安阳市工业和信息化委员会。2016年12月5日，原告安阳工信委撤销安阳市工业和信息化局企业服务中心，中心一切资产、债权、债务由原告安阳工信委全权负责。诉争房屋所有权登记在市二轻企业集团总公司名下。
又查明，2016年10月19日和10月27日，原告安阳工信委向被告高智明送达通知，要求被告高智明缴纳拖欠的房屋租赁费，终止双方之间的《承包经营协议》，将房产交回原告。被告高智明分别于2016年10月20日和11月28日签收上述通知。
上述事实，有原告提交的安阳市人民政府办公室安政办（2002）98号、（2004）94号、（2010）50号、（2015）110号文件、安阳市工业和信息化局安工信（2009）75号文件、安阳市工业和信息化委员会安工信（2016）343号文件、安房集字第349号房屋所有权证、承包经营协议、原告向被告高智明送达的通知、2010年至2016年8月11日期间被告高智明缴纳房租的收据，被告高智明提交的安阳市集体工业联社出具的顶房费证明及收据，被告陈文生提交的高智明书写的证明以及当事人陈述等证据，予以证实。
本院认为：原、被告双方所签订的《承包经营协议》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的禁止性规定，合法有效。协议中虽载明原告“空余办公房实行承包经营，就承包事宜达成协议”等内容，但结合本案查明的事实，本案实际是原告将房屋租赁给被告使用、被告支付租金的房屋租赁合同纠纷。合同签订后，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。合同约定承包期限为7年，自2009年8月1日起至2016年10月31日止，原告起诉时合同期限已届满，原、被告合同权利义务终止，但不影响合同中结算和清理条款的效力。被告高智明拖欠承包费的行为构成违约，应依法承担违约责任。原告主张被告给付所拖欠的租赁费及利息的请求，于法有据，本院予以支持。被告拖欠的租赁费为1665400元，利息应按年利率6%从原告首次向被告主张权利之日（即2016年10月20日）起计算至被告履行债务完毕之日止。合同期限届满后，被告作为承租人拒不腾出租赁房屋的行为侵犯了原告的合法权益。原告请求被告将所占用的房屋、建筑物、设施等全部移交给原告，并按每月37500元支付占有期间的费用及利息的请求，于法有据，本院予以支持。被告的占用费用应从2016年11月1日起计算至被告腾清租赁房屋之日止，利息应按年利率6%从原告向本院主张权利之日（即2017年2月9日）起计算至被告履行债务完毕之日止。原告主张被告高智明、陈文生共同承担责任，被告陈文生虽在《承包经营协议》上签字，但二被告提交证据证明陈文生未实际投资、未参与经营，原告对该证据的真实性不持异议，故被告陈文生不需承担相应责任。被告高智明答辩称要求原告返还税收补贴、承担门卫工资的一半、维修费抵顶房租等，但被告高智明未提供缴纳税金的相关证据，其自行打印的门卫工资表无财务专用章、经手人签名和领取工资人员签名，真实性无法确认，被告高智明虽提交了《关于名典快捷宾馆房顶漏水急需维护的报告》，但未提交维修费用的相关票据，维修费用无法确定，故对被告高智明的上述辩解意见本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十八条、第一百零七条、第二百二十七条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下:
一、被告高智明于本判决生效后三十日内支付原告安阳市工业和信息化委员会、安阳市集体工业联社房屋租赁费1665400元及利息（利息按年利率6%自2016年10月20日起计算至判决书限定债务人履行债务完毕之日止）；
二、被告高智明于本判决生效后三十日内支付原告安阳市工业和信息化委员会、安阳市集体工业联社房屋占用费（按每月37500元计算，从2016年11月1日起至被告腾清租赁房屋之日止）及利息（利息按年利率6%自2017年2月9日起计算至判决书限定债务人履行债务完毕之日止）；
三、被告高智明于本判决生效后三十日内将占用原告的房屋、建筑物、设施等全部移交给原告安阳市工业和信息化委员会、安阳市集体工业联社；
四、驳回原告安阳市工业和信息化委员会、安阳市集体工业联社的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20750元，由原告安阳市工业和信息化委员会、安阳市集体工业联社负担1003元，被告高智明负担19747元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 杨 光
人民陪审员 蔡慧敏
人民陪审员 任小红
二〇一七年八月一日
书 记 员 孙 斐