山西省平定县人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2016）晋0321刑初149号
公诉机关暨代表国家提起附带民事诉讼原告人山西省平定县人民检察院。
被告人姚剑，男，1968年12月11日出生，住阳泉市城区。1986年6月因犯抢劫罪被阳泉市城区人民法院判处有期徒刑四年。2015年12月1日因涉嫌犯非法采矿罪被平定县公安局取保候审，2016年9月8日经本院决定被取保候审。
平定县人民检察院以平检公诉刑诉（2016）147号起诉书指控被告人姚剑犯非法采矿罪,于2016年9月8日向本院提起公诉，同时以平检刑附民诉（2016）1号刑事附带民事起诉书代表国家提起附带民事诉讼，本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。平定县人民检察院指派检察员刘臻臻出庭支持公诉，检察员张静出庭代表国家提起附带民事诉讼，被告人姚剑到庭参加了诉讼。本案经山西省阳泉市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年10月，被告人姚剑与平定县××镇××村村民委员会签订承包协议，协议约定：甲方（平定县××镇××村村民委员会）自有位于本村闫家寨一带三类耕地31亩闲置，乙方（姚剑）以62万元价格取得承包经营权，乙方应将所承包的耕地由三类地开垦为一类地。2013年11月，被告人姚剑在未取得采矿许可证的情况下，利用挖掘机、铲车等工具在平定县××镇××村非法开采铝土矿。2013年11月23日，该非法开采铝土矿点被平定县国土资源局工作人员查获。经山西省国土资源厅鉴定：非法开采破坏铝土矿资源量2800t。非法采出破坏铝土矿资源价值112000元人民币。2015年11月30日，被告人姚剑到平定县公安局煤炭稽查大队投案。就指控事实，公诉机关提供了相应证据，故认为被告人姚剑之行为已构成非法采矿罪，依法应予惩处。同时平定县人民检察院代表国家提起附带民事诉讼，要求判令被告人姚剑赔偿对国家造成的矿产资源损失人民币112000元。
庭审中，被告人姚剑对公诉机关指控事实无异议，并作了如实供述；民事部分愿意赔偿给国家造成的矿产资源损失。
经审理查明，
2013年10月，被告人姚剑与平定县××镇××村村民委员会签订承包协议，协议约定：甲方（平定县××镇××村村民委员会）自有位于本村闫家寨一带三类耕地31亩闲置，乙方（姚剑）以62万元价格取得承包经营权，乙方应将所承包的耕地由三类地开垦为一类地。2013年11月，被告人姚剑在未取得采矿许可证的情况下，利用挖掘机、铲车等工具在平定县××镇××村非法开采铝土矿。2013年11月23日，该非法开采铝土矿点被平定县国土资源局工作人员查获。经山西省国土资源厅鉴定：非法开采破坏铝土矿资源量2800t。非法采出破坏铝土矿资源价值人民币112000元。2015年11月30日，被告人姚剑到平定县公安局煤炭稽查大队投案。2016年12月9日，被告人姚剑主动将给国家造成的矿产资源损失人民币112000元交至本院。
认定上述事实的证据有：
（1）平定县国土资源局案件移送函、平定县公安局受案登记表等证实案件来源；
（2）证人王某证言证实其的工程自卸车在被告人姚剑××村工地干活时被平定县国土局扣押了等情节；
（3）证人武某证言证实其与姚剑认识，姚剑在××村有工程他叫我去工地打帮几天，一共干了5、6晚上。工地有两台挖机、两台铲车、5、6台工程车都是姚剑用的等情节；
（4）证人赵某证言证实其系平定县××村村主任，赵某代表村和姚剑签订造地合同，造地合同还没有来的及向国土、政府部门请示、汇报，只是在村里开过村支两委党员及村民代表大会集体研究通过的，姚剑一共给了村里承包费用62万元，耕地开垦保证金31万元，总共93万元等情节；
（5）证人魏某证言证实其系被告人姚剑妻子，姚剑2014年8、9月份走的，他去什么地方没有告诉我等情节；
（6）证人石某证言证实其与王某1是夫妻关系，王某1现在国外打工了，2012年至2013年期间王某1给王某开过工程车等情节；
（7）平定县公安局辨认笔录证实王某辨认出被告人姚剑，2013年王某和司机王某1在姚剑工地干活等情节；
（8）平定县公安局辨认笔录证实赵某辨认出被告人姚剑，2013年姚剑与××村委会签订造地协议等情节；
（9）平定县公安局辨认笔录证实武某辨认出被告人姚剑，2013年姚剑雇用武某到平定县××镇××村工地打帮照看工地等情节；
（10）平定县国土资源局提供的武某询问笔录、赵某询问笔录、王某询问笔录等证实被告人姚剑在××村工地雇佣车辆干活、签订造地协议等情况；
（11）平定县国土资源局现场勘测笔录证实对非法开采铝矾土现场进行勘测等情节；
（12）平定县公安局说明材料等证据证实平定县国土资源局向我局移交姚剑一案中扣押的工程车一辆，经调查该工程车系王某所有，我局于2015年12月16日将该车退回平定县国土资源局处理等情况；
（13）平定县公安局说明材料、平定德运昌物流有限公司证明材料等证实扣押的姚剑非法开采出的铝矾土现存放于平定德运昌物流有限公司等情节；
（14）平定县国土资源局抓获经过、调查报告、查获材料、证明、情况说明等证实对被告人姚剑在××村非法开采铝矾土资源坑点现场查扣等情节；
（15）平定县国土资源局及平定县××镇人民政府证明证实到非法采铝矾土××点进行了实地指认等情节；
（16）平定县国土资源局责令改正违法行为通知书、扣押非法采矿清单、设备清单等证实行政处罚、扣押物品等情节；
（17）承包协议、村民代表大会决议记录、村党员大会审议记录证实姚剑与平定县××镇××村村民委员会签订协议“……承包总费用62万元……，乙方姚剑将本村闫家寨一带三类耕地31亩，应在2015年10月25日前将所承包的耕地由三类地开垦为一类地……，开垦保证金31万元……”；闫家庄一带所有地流转姚剑等情节；
（18）平定县公安局现场勘验笔录、现场方位示意图、现场平面示意图、现场照片等证实对现场进行勘验、扣押铝矾土存放地点、扣押车辆以及扣押挖掘机电路板等情节；
（19）平定县测绘中心测绘报告等证据证实对平定县××镇××村进行测量等情节；
（20）平定县国土资源局申请、委托书证实对平定县××镇××村非法开采铝矾土资源进行司法鉴定等情节；
（21）平定县价格认证中心证实平定县××镇××村非法开采铝矾土资源破坏价值，确定本次价格鉴定标的在价格鉴定基准日的价格为每吨40元；
（22）山西省国土资源厅国土资源违法案件鉴定书证实非法开采破坏铝土矿资源量2800t。非法采出破坏铝土矿资源价值人民币112000元；
（23）平定县土地开发整理中心证明证实2013年期间没有收到××镇××村关于土地开发项目的申请，在我单位职能范围内该村当年无土地开发项目；
（24）平定县××镇人民政府证明证实2013年期间未收到××镇××村关于造地工程的申请，也未作出任何许可批示；按照职能划分，镇政府无权审批农村造地项目；
（25）平定县××镇经管理提供的明细帐、记账凭证证实平定县××镇××村财务明细等情况；
（26）平定县公安局随案移交物品清单、平定县人民检察院随案移送物品清单证实随案移送挖机显示器1块、挖机电路板1块的情节；
（27）阳泉市城区人民法院（1986）阳城法刑公判字第22号刑事附带民事判决书证实被告人姚剑曾因犯罪被判刑的情节；
（28）平定县公安局煤炭稽查大队说明材料证实被告人姚剑到案经过；
（29）常住人口详细信息等证实被告人姚剑的身份情况；
（30）被告人供述。
以上证据经庭审质证，证据确实、充分，且能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人姚剑违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，非法开采国家铝土矿资源，且情节严重，其行为已构成非法采矿罪，依法应予惩处。平定县人民检察院指控成立。被告人姚剑的犯罪行为致使国家遭受经济损失，应当承担赔偿责任。公诉机关提起的附带民事诉讼有事实依据并符合法律规定，本院予以支持。被告人姚剑在案发后主动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻处罚。鉴于被告人姚剑积极赔偿国家经济损失，可对其酌情从轻处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项及《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款、第一百三十四条第一款第（七）项之规定，判决如下：
一、被告人姚剑犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年；并处罚金人民币二万元（已交）。
(缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。)
二、被告人姚剑给国家造成的矿产资源损失人民币112000元，依法上缴国库。
三、随案移送的挖机显示器1块、挖机电路板1块，依法予以没收。
四、平定县公安局扣押的非法开采的铝矾土2793.72吨，由扣押机关依法予以处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阳泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张孝君
代理审判员 张枫华
代理审判员 马俊华
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 李海燕