山东省曹县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁1721行初64号
原告孔令美，女，1970年8月27日出生，汉族，农民，住曹县。
委托代理人苏奉池，河南卓衡律师事务所律师。
被告曹县公安局，住所地曹县府前路24号，组织机构代码004483521。
法定代表人王磊，局长。
委托代理人程大民，曹县公安局法制大队民警。
委托代理人林淑伟，曹县公安局郑庄派出所民警。
被告曹县人民政府，住所地曹县府前路18号，组织机构代码004483011。
法定代表人梁慧民，代县长。
委托代理人赵明慧，曹县人民政府法制办公室工作人员。
第三人吴要兰，女，1953年11月10日出生，汉族，农民，住曹县。
原告孔令美不服被告曹县公安局公安行政处罚、被告曹县人民政府行政复议，于2016年8月23日向本院提起诉讼，当日受理，2016年8月26日向被告曹县公安局、曹县人民政府送达起诉状副本及应诉通知书，通知吴要兰作为第三人参加诉讼。依法组成合议庭，于2016年9月13日公开开庭审理了本案，原告委托代理人苏奉池、被告曹县公安局委托代理人程大民、林淑伟，被告曹县人民政府委托代理人赵明慧，第三人吴要兰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年3月22日，被告曹县公安局作出曹公（郑）行罚决字[2016]00010号行政处罚决定，认定孔令美于2016年3月9日13时许，在曹县郑庄街道办事处高堤圈村西，与同村村民吴要兰发生矛盾并厮打，致吴要兰轻微伤，决定对孔令美行政拘留十日，并处罚款伍佰元。孔令美不服，向曹县人民政府申请行政复议，曹县人民政府于2016年8月11日作出曹政复决字[2016]014号行政复议决定，维持曹县公安局行政处罚决定。
原告诉称，一、本案是由第三人吴要兰及其家人对原告实施侵权引起的纠纷，争议树木为原告所有，原告向被告曹县公安局提供了证据和证据线索，其未依法查明案件事实。二、第三人吴要兰的轻微伤是其本人自伤，并非原告所致，且向被告曹县公安局提供了证据和证据线索，其未依法查明案件事实。三、第三人吴要兰对原告存在诬陷行为，应依法追究其法律责任。四、第三人吴要兰及其家人干挠证人作证，被告曹县公安局未采取相应的措施。五、被告曹县公安局作行政处罚未依法向原告履行告知义务。六、被告曹县公安局未依法告知原告不服其处罚决定的救济途径。被告曹县人民政府作出曹政复决字[2016]014号行政复议决定予以维持。综上，请求人民法院撤销被告曹县公安局对原告作出的行政处罚决定及曹县人民政府作出的复议决定，诉讼费用由二被告负担。
原告为了证明被告曹县公安局行政处罚不合法在开庭审理前提交以下证据，1、张某、卞某、代瑞娥共同书面证言一份，证明原告没有殴打吴要兰，发生争执后，吴要兰脸上头上没有任何伤，她的伤是发生争执后自伤的；2、史建平、王效连、赵培兰、伏永太共同书面证言一份,赵如灿、蔡金娥、赵西旭、赵西芳、赵培阳、赵培霞共同书面证言一份，证明吴要兰砍伐的两棵树木所有权是赵西让家的。
被告曹县公安局辩称，2016年3月9日13时许，在曹县郑庄街道办事处高堤圈行政村村西家门口东西方向沟里,孔令美与吴要兰因故发生矛盾并厮打，致吴要兰轻微伤。经调查，于2016年3月22日对孔令美行政处罚告知，同日，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定,对其作出行政拘留十日，罚款伍佰元的处罚决定，2016年3月23日,处罚决定书由其丈夫赵西让代收。综上，孔令美殴打他人事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，孔令美的诉讼请求不成立，请人民法院依法予以维持处罚决定。
被告曹县公安局于2016年8月29日提交证明其行政行为合法的证据：
一、程序方面证据：
1、受案登记表；
2、受案回执；
3、行政处罚告知笔录；
4、行政处罚审批表；
5、行政处罚决定书；
6、处罚决定书送达回执；
7、鉴定文书复印件送达回执。
二、事实方面证据
8、吴要兰询问笔录；
9、吴要兰行政权利义务告知书；
10、赵协云询问笔录；
11、赵协云行政权利义务告知书；
12、孔令美询问笔录；
13、孔令美行政权利义务告知书；
14、赵厚学询问笔录；
15、赵厚学权利义务告知书；
16、赵西让询问笔录；
17、赵某询问笔录；
18、张某询问笔录；
19、打架现场照片；
20、鉴定意见；
21、赵西玉证明；
22、户籍证明；
23、视频资料。
被告曹县人民政府辩称，原告孔令美不服曹县公安局作出的曹公（郑）行罚决字[2016]00010号行政处罚决定，于2016年5月6日提出行政复议申请，曹县人民政府经审查于2016年8月11日依法作出曹政复决字[2016]014号行政复议决定，维持了原处罚决定，并向各方当事人送达了行政复议决定。行政复议程序合法，请依法予以支持。
被告曹县人民政府于2016年9月2日提交证明其行政复议决定合法的证据：
1、行政复议申请书、申请人身份证明、授权委托书、代理函、行政复议申请立案审批表、行政复议受理通知书。用于证明申请人提交的材料符合复议受理条件，依法予以受理。
2、提出行政复议答复通知书、行政复议答复书、被申请人身份证明、授权委托书、被申请人证据材料。用于证明复议机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定，受理复议案件后依法通知了复议被申请人答辩，被申请人也依法提交了答辩状和作出原行政行为的证据。
3、行政复议延期审批表、行政复议决定延期通知书，用于证明复议机关根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定延期审理了复议案件。
4、行政复议中止审理审批表、行政复议中止审理通知书，用于证明复议机关根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第（四）项规定中止审理该复议案件；行政复议恢复审理审批表、行政复议恢复审理通知书，用于证明被告根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第二款规定恢复审理该复议案件。
5、行政复议决定审批表、行政复议决定书，用于证明复议机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，依法作出了行政复议决定。
6、送达回证，证明复议机关依法对复议相关法律文书进行了送达。
庭审中，被告曹县公安局为证明行政行为合法出示在法定期限内提交的证据，原告对被告曹县公安局提交的证据发表质证意见，1、对行政处罚告知笔录真实性提出异议，被告没向孔令美进行过告知，手印不是本人按，告知日期不真实。2、对行政处罚决定书收到时间有异议，收到日期实际是四月底五月初，原告之夫赵西让向被告曹县公安局索要处罚决定书，被告曹县公安局工作人员要求赵西让在处罚决定书签名才给，如果不按要求签名、签日期，就不给处罚决定书，原告将无法申请复议。3、对原告行政处罚决定书送达回执有异议，送达时间不真实,代收理由不真实，实际上孔令美四月底五月初已经出院，没有住院，代收原因是假的。4、对鉴定书的合法性和真实性提出异议，鉴定书没有吴要兰的照片，没有比例尺，不能证明吴要兰受伤的面积伤口长度以及是否皮下出血，鉴定结论不真实。5、对吴要兰询问笔录真实性有异议，陈述不真实。砍伐的树木是赵西让家的，不是赵协云家的，其伤是自伤，是诬陷孔令美。6、对赵协云询问笔录陈述的真实性有异议，孔令美没有殴打吴要兰，赵协云参与殴打了孔令美，吴要兰根本没有昏倒。7、对赵厚学询问笔录陈述的真实性有异议，砍伐的树木不在沟的中间，在沟的北边，树木不存在争议。8、对赵某询问笔录有异议，赵某参与殴打了孔令美，吴要兰脸上当时没有出血。9、对赵厚学证明有异议，是复印件不是原件。10、对被告曹县公安局提供的视频资料，该录像证明孔令美只是抓住吴要兰的双手，没有殴打，吴要兰脸部没有伤口。对其余证据没有异议。
被告曹县人民政府、第三人吴要兰对被告曹县公安局的证据无异议。
原告当庭出示在开庭审理前提交的证据，被告曹县公安局发表质证意见，认为原告在行政处罚时没有提供上述证据，证据材料也没有提供证人身份证复印件，对其真实性有异议。
被告曹县人民政府对原告提供证据发表质证意见同被告曹县公安局。
第三人吴要兰对原告提供证据发表质证意见，认为书面证言所说内容不真实。
曹县人民政府当庭出示在法定期限内提交的证据，原告发表质证意见，对复议决定书，证人张某、卞某的询问笔录真实性没有异议，证明没有殴打吴要兰，吴要兰脸上没有伤。复议机关2016年8月2日对张某的询问笔录，也可证实孔令美没有殴打吴要兰。曹县人民政府通过调查发现孔令美和吴要兰发生肢体冲突，原告并没有殴打吴要兰致其轻微伤，已经发现曹县公安局的处罚证据不足仍然维持是错误的。对其他证据不发表意见。
被告曹县公安局及第三人吴要兰对曹县人民政府出示的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：被告曹县公安局提供程序类1、2、4、6、7号证据，证明被告曹县公安局依法履行了受案、告知、审批、送达等程序，为有效证据；3号证据，行政处罚告知笔录，原告否认该笔录上的指印系其所为，但并不申请司法鉴定，该证据为有效证据；5号证据行政处罚决定书是本案审查的对象，不作为证据使用。事实类证据8、10、12、16、17、18号证据对证明原告与第三人引起纠纷原因、孔令美骑压在原告吴要兰身上厮打的事实具有证明力；14号证据对证明原告、第三人是因树木引发纠纷具有证明力；9、11、13、15号证据原告没有异议，具有真实性、合法性和关联性，作为有效证据使用；19号证据现场照片原告没有异议，对证明原告、第三人发生纠纷后的现场情况具有证明力；20、22号证据具有真实性、合法性和关联性，作为有效证据使用；21号证据不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条第（一）、（四）项之规定，不具有合法性；23号证据视频资料对证明第三人孔令美骑压在原告吴要兰身上厮打具有证明力。原告提供的三份证人证言，证据形式不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条第（一）、（四）项规定，不具有合法性。被告曹县人民政府提供的证据对证明行政复议程序合法具有证明力。
经审理查明，2016年3月9日下午，在曹县郑庄街道办事处高堤圈行政村西，原告孔令美和第三人吴要兰因树木归属发生争吵并厮打，被告曹县公安局接警后，进入现场调查并拍摄现场照片。后对吴要兰进行法医学人体损伤程度鉴定，鉴定结论为轻微伤。被告曹县公安局依照法律规定的程序，询问了相关人员并提取证人赵某现场录制的视听资料。2016年3月22日，作出曹公（郑）行罚决字[2016]00010号行政处罚决定，对原告孔令美处以行政拘留十日，并处罚款500元，告知如不服处罚决定，在六十日内向曹县人民政府申请行政复议或者在三个月内向曹县人民法院提起行政诉讼，向原告送达，由原告之夫签收。原告不服，向被告曹县人民政府申请复议，2016年8月11日被告曹县人民政府作出曹政复决字[2016]014号复议决定，对行政处罚决定予以维持。原告不服诉至本院。
本院认为，被告曹县公安局受案后，履行了调查职责，询问了当事人及证人，依法提取了视听资料，并现场拍摄照片等，确认原告殴打第三人，并依法告知、送达，处罚事实清楚、证据确凿。在行政处罚决定书中告知被处罚人申请行政复议的途径时，仅告知可向曹县人民政府申请行政复议不完整，还应告知可向菏泽市公安局申请复议；告知可在三个月内向曹县人民法院提起行政诉讼，违反可在六个月内提起行政诉讼的法律规定，应予以指正。被告曹县人民政府复议程序合法。原告认为，被告曹县公安局向原告丈夫送达行政处罚决定书不合法的理由，不成立；原告虽否认行政处罚告知笔录上的手印是其本人所为，既未提供证据予以证明又不申请司法鉴定，其主张不成立。原告其他诉讼理由均无证据证实，不成立。综上，被告曹县公安局作出的曹公（郑）行罚决字[2016]00010号行政处罚决定事实清楚、证据确凿，处罚适当，被告曹县人民政府作出的曹政复决字[2016]014号复议决定程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告孔令美的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孔令美负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 徐 杰
审 判 员 邢 程
人民陪审员 王宝玉
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 李 晨