广东省江门市江海区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤0704行初131号
原告：赵耀能，住广东省江门市新会区。
被告：江门市新会区会城街道办事处。住所地：广东省江门市新会区。
负责人：张亮驰，主任。
委托代理人：陈莹，广东良匠律师事务所律师。
第三人：江门市新会区会城街道中心社区居民委员会。住所地：广东省江门市新会区。
负责人：李国华，主任。
原告赵耀能诉被告江门市新会区会城街道办事处（以下简称“会城街道办”）镇政府不履行法定职责纠纷一案，向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告赵耀能，被告会城街道办的负责人张亮驰主任、委托代理人陈莹，第三人江门市新会区会城街道中心社区居民委员会（以下简称“中心社区”）的负责人李国华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵耀能诉称：××017年3月31日，赵耀能向中心社区申请竞选该社区委员，但中心社区的负责人李国华拒绝接受赵耀能的申请，此行为违反了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定。××017年4月6日，会城街道办约见赵耀能，赵耀能向会城街道办提交《参选××017年中心社区换届选举申请书》，但会城街道办没有接收相应的材料。会城街道办在职责范围内不接收赵耀能提交的上述申请书，导致赵耀能不能参加中心社区的换届选举，该行为侵害了赵耀能的被选举权。为维护赵耀能的合法权益，故向法院起诉，请求法院判令：1、责令会城街道办履行法定职责；××、确认中心社区××017年换届选举违法；3、本案受理费由会城街道办承担。
赵耀能向本院提供的证据有：1、身份证；××、第六届居委会选举参选证；3、《参选××017年中心社区换届选举申请书》；4、致社区居民的一封信；5、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》；6、录音光盘。以上证据共同证明赵耀能的主张具有事实和法律依据。
会城街道办辩称：1、会城街道办在中心社区选举过程中已履行了指导职责，不存在不作为。赵耀能于××017年3月××9日和4月1日致电会城街道办反映中心社区的换届选举问题，会城街道办均依法进行解答。随后，赵耀能向江门市新会区换届办、民政局、信访局等部门反映中心社区换届选举存在不公平的，相应部门没有进行被选举人资格审查。对此，会城街道办已向赵耀能释明，其本人已获得第六届居委会选举参选证，依法享有相应的被选举权，无需再进行资格审查，会城街道办尽到了指导、释明等义务。××、中心社区××017年的换届选举合法有效。××017年4月13日，中心社区按照《××017年会城街道中心社区居民委员会选举办法》的规定举行选举大会，依法选举出新一届中心社区委员，选举过程不存在违法情形。综上，会城街道办充分履行了法定职责，请法院驳回赵耀能的诉讼请求。
会城街道办向本院提供的证据有：1、《社区居民委员会选举规程指引》（节选）；××、圭会委〔××017〕4号《关于调整圭峰会城村、社区“两委”换届选举工作指导小组的通知》；3、《换届选举信访事项交办函》、《群众来信处理登记表》、《关于中心社区居民赵耀能反映社区换届选举问题的答复》；4、《广东省村（居）民委员会换届选举规程指引》（节选）、××017年会城街道中心社区居民委会选举公告图片（附光盘）；5、《××017年会城街道中心社区居民委员会选举办法》、《××017年会城街道中心社区居民委员会选举计票情况表》、《××017年会城街道中心社区居民委员会选举结果报告单》。以上证据共同证明××017年中心社区换届选举工作合法，会城街道办对赵耀能反映问题的处理恰当。
中心社区述称：中心社区在××017年的换届选举是合法有效的，应受法律保护，会城街道办在中心社区换届选举过程中依法进行指导，并积极处理解答赵耀能对选举权利和程序的疑问，已依法履行了法定职责。因此，赵耀能的主张没有事实和法律依据，请法院驳回其诉讼请求。
中心社区没有向本院提供证据。
经审理查明：××017年××月××8日，会城街道办作出圭会委〔××017〕4号《关于调整圭峰会城要地、社区“两委”换届选举工作指导小组的通知》，调整圭峰会城村、社区“两委”换届选举工作指导小组，指导“两委”换届选举工作。××017年3月，圭峰会城村、社区“两委”换届选举工作指导办公室向居民发出《致社区居民的一封信》，告知辖区内的居民即将举行换届选举事宜。赵耀能是中心社区居民，其于××017年3月××8日到中心社区进行户代表登记，并领取了《第六届居委会选举参选证》。××017年3月××9日和4月1日，赵耀能认为中心社区没有审核其参加选举的资格向会城街道办投诉，同时赵耀能又于4月1日向江门市新会区人民政府反映中心社区的换届选举工作不合法。××017年4月1日，“江门市新会区换届办”要求会城街道办查清赵耀能反映的换届选举问题并及时反馈。会城街道办经调查，当天向“江门市新会区换届办”答复赵耀能反映的换届选举问不属实。××017年4月6日，会城街道约见赵耀能，向其解释换届选举工作，赵耀能向会城街道办递交《参选××017年中心社区换届选举申请书》，该申请书写明提交对象是“圭峰会城中心社区领导”，内容主要是表明其计划竞选中心社区居民委员一职，及当选后的计划。××017年4月13日，中心社区召开选举大会，赵耀能没有当选。赵耀能认为会城街道办没有履行法定职责，导致其不能在法定期限内参加中心社区的换届选举，遂向本院提起本案行政诉讼。
本院认为，本案系镇政府不履行法定职责纠纷。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助……”第八条规定：“居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；……”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”可见，居民委员会是群众性自治组织，委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生，年满十八周岁的本居住地区居民有选举权和被选举权，市辖区的人民政府派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助；公民申请行政机关履行保护人身、财产等合法权益，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民可以向人民法院提起诉讼。本案现有证据显示，赵耀能在选举前领取了《第六届居委会选举参选证》，其享有中心社区换届选举的选举权和被选举权。会城街道办在辖区居委会选举过程中的职权限于指导、支持和帮助，其在中心社区选举前确定了换届选举工作指导小组，指导换届选举工作。赵耀能向会城街道办反映中心社区选举违法后，会城街道办经过调查查明中心社区选举合法的情况下，向赵耀能释明，没有证据显示该街道办存在不履行法定职责的情形。关于赵耀能请求确认中心社区××017年换届选举违法的问题，该事项属于会城街道办在履行行政指导过程中的行政事务，本院在此不作调整。
综上所述，会城街道办对赵耀能中心社区换届选举问题履行指导职责，不存在不履行法定职责的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告赵耀能的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元，由原告赵耀能负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审 判 长 廖杰华
代理审判员 龚展泽
代理审判员 李周旭
二〇一七年七月三十一日
书 记 员 陈凤娇