河南省临颍县人民法院民 事 判 决 书（2014）临民一初字第251号原告李有才，男。委托代理人吕涛，临颍县（148）法律服务所法律工作者。被告临颍县邮政局。法定代表人孙鹏飞，任该局局长。委托代理人胡宏伟，河南许慎律师事务所律师被告河南鸿福实业有限公司。法定代表人罗会霖，任该公司董事长。委托代理人周瑞，男。原告李有才诉被告临颍县邮政局、河南鸿福实业有限公司（以下简称河南鸿福公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李有才及其诉讼代理人吕涛，被告临颍县邮政局的委托代理人胡宏伟、被告河南鸿福公司的委托代理人周瑞均已到庭，本案现已审理终结。原告李有才诉称：原告在1994年10月份被邮政局招为邮政员员工（当时邮政和电信是一家，称为邮电局），并在王岗镇杓李村建邮政站，主要业务是发展邮政储蓄、投递邮件。工作到1996年邮电分营，当时王岗支局负责人是夏焕岭。1996年临颍县邮电局分营后，原告从事工作分类属邮政业务，主要业务是发展邮政储蓄业务、投递邮件等。2007年邮政局与我续签了劳动合同并缴纳养老金等，2012年被告与我继续签定了劳动合同，原告在邮政局从事投递员工作岗位上一直干到2014年4月10日，被告人认为我的年龄大人老了无用了，单方面把我工作停止了。原告依据事实和法律，我在邮政局工作长达20年之久，其付出了毕生的精力和心血，且签订有劳动合同且支付我有工资、缴纳有养老金等，根据国务院关于工人退休、退职的办法规定我已经符合退休条件，我应享受被告为我办理退休手续、享受社会保险和福利待遇。为了权益我申请到仲裁部门裁决，临颍县劳动争议仲裁委员会‘临劳仲案字（2014）04号’裁决不予受理我不服。根据我国相关法律规定，现为了维护原告的合法权益，特向贵院提出起诉，望法院依法支持原告的起诉。被告临颍县邮政局辩称：原被告不存在劳动关系，07年以前属于委托代办，之后由鸿福公司派遣到我单位工作，我单位只是用人单位，因此，原告的诉请无法律依据。被告鸿福公司辩称：原告是我公司派遣到邮政局工作的，原告的工资、保险、均由我单位履行义务，他是我公司的员工。原告李有才为证明自己的主张成立提供了以下证据：身份证一份；仲裁委不予受理通知及送达回证；夏红旗、刘松纪、夏焕岭三人证言各一份，并附身份证，证明06年从事投递工作，96-03为协储工作；邮政局文件一份、管理办法一份；夏焕岭证明94年被招用，文件证明接受邮政局处理获得报酬；95年到01年的投递邮件清单及开销户登记本、工资单、邮储上交凭条、代办营业日报单共壹拾陆页，证明95年到01年详细业务，证明与被告邮政局具有劳动关系；2013年1月-2014年5月的工资发放对账单、存折，证明邮政局发放工资的情况，且证明具有劳动关系；社会保障卡，证明邮政局为原告办理了社保卡；2000年代办邮政局业务合同（原件），证明自2000年与邮政局签订业务劳动合同；原告的体检档案一份，体检单位为邮政局，同样证明劳动关系；河南省在职职工养老保险查询表，证明问题与保险卡一样。共拾组证据。被告临颍县邮政局为证明其主张成立提供以下证据：1、委托代办邮政业务协议书两份，证明双方建立的是代办关系，并非劳动关系；2、河南省在职职工养老保险查询表，证明2007年至2014年李有才与鸿福公司建立了劳动关系；3、鸿福公司与李有才签订的两份劳动合同、一份续签劳动合同、鸿福公司与临颍县邮政局签订的派遣协议一份，证明邮政局与洪福公司签订了派遣协议，由鸿福公司自07年派遣李有才到邮政局工作。经双方当事人举证质证及当庭陈述，本院对本案的事实确认如下：双方为改善当地的邮政服务工作，方便群众用邮。经双方协商同意，李有才于1995年起为临颍县邮政局代办邮政业务，包括投递、储蓄等业务。后于2000年11月13日签订一份《代办邮政业务合同》，约定如下：一、甲方委托乙方代办下列邮政业务，1、出售邮票、邮资信封、明信片；2、收寄国内平常、挂号邮件、国际平信；3、开发兑付普通汇票；4、收订、零售邮发的报纸期刊；5、收寄投递包裹；6、投递报刊和平常、挂号邮件（包括按给据邮件手续投递的各种邮件领取通知单）；7、其他邮政业务。二、甲方应负的责任，1负责教会并指导乙方办理第一项规定的邮政业务；…；…；发给乙方代办邮政业务的招牌、信箱、日戳、夹钳、计量器具、油墨、业务执据、单式、投递工具及其他邮政专用品（以上用品属邮政企业所有，不需发给的签订合同时应予划销）；5乙方进行业务管理和监督检查；6、按照规定付给乙方代办邮政业务手续费，具体支付标准以附件形式列明。三、乙方应负的责任，1、负责提供代办邮政业务所必须的房屋、场地、办公用具；…；8、接受甲方的业务指导和监督检查；…。四、甲方付给乙方的代办邮政业务手续费每月结算一次，于次月支付。六、本合同自签订之日起生效，合同期满自行失效；如双方同意继续办理，应重新签订合同。2006年2月25日双方签订《委托代办邮政业务协议书》一份，协议有效期一年。协议内容：委代办邮政业务项目和范围；甲方责任1、负责委代办人员的培训、教育、技能鉴定等工作；2、按标准付给乙方代办手续费；…。乙方责任…；2、按照邮政业务规章制度办理代办业务，接受邮政部门的业务管理和监督；…。代办费支付方式，次月15日前，按乙方上月实际完成工作量支付代办费，代办费以货币形式支付。双方需要约定的其他事项，1、乙方的各种社会保险金（包括养老保险、医疗保险、工伤保险等）由乙方自行缴纳；…。2007年12月1日，河南鸿福与李有才签订劳动合同（编号D-13768）一份，劳动合同内容：第一条合同期限，本合同期限类型为固定期限劳动合同，合同期为一年，从2007年12月1日起至2008年11月30日止。其中使用期为2个月。第二条甲方根据与临颍县邮政局单位（以下简称用工单位）签订方的劳务派遣协议，派遣乙方到用工单位从事投递岗位（工种）工作派遣期限为一年，自2007年12月1日起至2008年11月30日止。…。第五条乙方的工作地点临颍县。第十条甲方以货币形式按月为周期在20日前按时足额支付乙方劳动报酬。甲方也可委托用工单位代为发放乙方劳动报酬。…。第二十五条合同期满，根据工作生产需要，经双方协商一致，可以续订劳动合同。2008年12月1日双方签订《劳动合同续订书》一份，内容：甲乙双方于2007年12月1日签订的劳动合同（编号D-13768）于2008年11月30日到期，现经甲、乙双方协商同意续订合同，合同双方的权利、义务与原合同一致。本次续订劳动合同期限类型为固定期限合同。续订合同期限自2008年12月1日起至2011年11月30日终止。河南鸿福公司和临颍县邮政局于2011年12月1日签订《劳务派遣协议》一份，内容：…。第三条派遣劳务工的数量，乙方向甲方派遣177人；第四条派遣劳务工的条件及试工要求，乙方按照甲方制定的各岗位、工种的具体用工条件派遣人员。对新派遣的劳务工，执行6个月的试工期；第五条协议期限，本协议期限为9年，自2011年12月1日起至2020年11月30日止。2011年12月1日，河南鸿福公司与李有才再次签订劳动合同（编号D-201207392）一份，劳动合同内容：除合同期为3年，从2011年12月1日起至2014年11月30日止；派遣乙方到用工单位从事投递岗位（工种）工作派遣期限为3年，自2011年12月1日起至2014年11月30日止；其他合同内容与（编号D-13768）基本相同。河南鸿福公司自2007年12月起为李有才办理、并缴纳职工基本养老保险至2014年5月止。李有才在派遣期间的月平均工资为1700元左右。2014年4月份用工单位临颍县邮政局以李有才未完成工作任务为由，将李有才按退工进行了处理。河南鸿福公司即以李有才年龄超过六十周岁，无法继续使用为由，停止了李有才的工作。但因交接问题，李有才实际离开工作岗位的时间是2014年8月份，李有才的工资存折中2014年8月29日有存入工资705元的记载。2014年9月10日，李有才以临颍县邮政局为被申请人，向临颍县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求依法裁定临颍县邮政局为李有才办理退休手续；补缴1994年10月至2007年12月社保费；补发停止工作至领取养老金期间的工资和福利。临颍县劳动争议仲裁委员会于2014年11月24日作出临劳仲案字（2014）04号《不予受理案件通知书》。李有才不服该通知，向本院提起诉讼，请求判令临颍县邮政局为其办理退休手续；补缴相关社保费；补发停止工作至领取养老金期间的工资和福利。本院认为：临颍县邮政局和李有才之间的法律关系，根据《中华人民共和国邮政法实施细则》第五条：“邮政企业委托其他单位或者个人代办邮政业务时，应当协商一致，并签订代办合同。”的规定，双方在平等的基础上协商一致的情况下，签订的两份代办邮政业务合同，是临颍县邮政局作为邮政企业为提高服务水平，依照上述法律、法规赋予邮政企业对邮政业务的委托权，将一些邮政业务委托给其他单位和个人进行经营。李有才代办邮政业务的代办员身份的取得是基于委托合同，而非劳动合同；临颍县邮政局虽然对李有才进行了一定的监督管理，但主要是为了督促其更好地履行委托合同约定的义务，具有对受托事物业务管理的性质，这与劳动关系的人身隶属性和管理与被管理的关系具有本质区别。且委托代办合同约定的报酬是按业务量提取手续费，而非工资；代办邮政业务所需的房屋、场地、办公用具由李有才提供；各种社会保险金由李有才自行缴纳。因此临颍县邮政局与李有才之间签订的委托代办合同不属于劳动合同，双方之间发生的纠纷不属于劳动争议。李有才提供的投递邮件清单上均有“临颍县邮政局027邮政代办”的印戳；代办邮政储蓄营业日报单上均有“临颍县邮政局027邮政代办”的印戳、和杓李站邮政代办所的标记。这两种证据只能证明双方之间在签订委托代办合同之前就已经存在了委托代办的委托合同关系，并未形成事实上的劳动关系。河南鸿福公司和李有才签订的三份劳动合同，劳动合同期限不间断的自2007年12月1日起至2014年11月30日止，双方之间存在劳动合同关系。在三份劳动合同约定的履行期间，河南鸿福公司将李有才派遣至临颍县邮政局履行劳动合同。现因临颍县邮政局将李有才退回，河南鸿福公司停止李有才的工作，提前终止了劳动合同的履行。从而导致李有才针对临颍县邮政局申请劳动仲裁，并提起劳动争议诉讼。鉴于李有才的仲裁申请事项与本院审理中的诉讼请求内容相同，在仲裁时只针对临颍县邮政局提出了相关主张，并未向河南鸿福公司主张权利，河南鸿福公司未参加仲裁程序，且尚有其他权利未提出相应申请。综上，为维护正常的劳动关系，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告李有才的诉讼请求。本案诉讼费10元，由原告李有才负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 员  夏庆华审 判 员  李小梁人民陪审员  乔广磊二〇一四年八月十八日书 记 员  姚瑞涛