北京市通州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0112民初17747号
原告北京市通州区潞城镇小甘棠村村民委员会，住所地北京市通州区潞城镇小甘棠村。
法定代表人刘立众，主任。
委托代理人王立勇，北京市通州区潞城镇法律服务所法律工作者。
被告张凤全，男，1962年3月21日出生。
原告北京市通州区潞城镇小甘棠村村民委员会（以下简称小甘棠村委会）与被告张凤全合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员许多清独任审判，公开开庭进行了审理。原告小甘棠村委会主任刘立众、委托代理人王立勇，被告张凤全到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原告小甘棠村委会诉称：原告与被告张凤全于2001年1月1日签订《承包果园合同》，期限由2001年1月1日起至2015年12月31日止，现经原告村民代表会议、两委班子会议决议，不再与张凤全续签《承包果园合同》，原告在合同到期前，向张凤全出具了《承包果园合同到期告知书》，告知张凤全终止与合同内容无关的行为，到期按时交还承包果园合同所属的全部土地，否则因其个人行为所造成的全部损失自行负担。现合同已经到期，张凤全继续占用土地，未能腾退交还土地，故诉至法院，请求依法判令：1、解除双方签订的《承包果园合同》；2、被告腾退涉案土地；3、被告张凤全支付2016年1月1日起至案件审理结束之日止的土地租赁费，按照每亩1500元计算；4、被告张凤全赔偿原告租赁给被告时的220亩果树损失300000元，5、本案诉讼费用由被告张凤全负担。
被告张凤全辩称：不同意小甘棠村委会的诉求。1、根据土地法规定，我作为本集体经济组织的成员，有权承包村里的土地，按照政策我的土地使用权还没有到期，按照林地来说，土地使用期限应该是30-70年，根据北京市的规定，合同期满后，我可以继续承包，且小甘棠村委会还应该发给我林权证；2、关于承包费，我认为1500元每亩的标准过高，如果继续履行合同，我认为1000元每亩较为合适；3、关于原告诉求的果树赔偿问题，合同约定我有权淘汰果树，所以不应该承担赔偿责任；4、原告提出的村民代表大会决议，我认为不符合政策，不能用少数服从多数的办法来强迫我，致使我不能继续承包涉案土地。
经审理查明：2001年1月1日，北京市通州区甘棠镇小甘棠经济合作社（以下简称小甘棠合作社）（发包方、甲方）与被告张凤全（承包方、乙方）签订《承包果园合同》约定，甲方发包乙方土地位于村北的面积为300亩，其中白地80亩用于经营果树。该土地北至卜大沟，西至榆武沟，南至刘大沟，东至卜垡地界，于2001年1月1日交给乙方使用。合同期限为15年，即从2001年1月1日起至2015年12月31日止。经甲乙双方协商一致，年交纳承包费24000元，在年交承包费总额24000元的基础上，中间东西道北侧减免当年1000元承包费，实际每年交23000元承包费。年承包费均二次付清，当年1月份、7月份各付50%承包费。甲方给乙方提供机井3眼、水泵3台、电源到位，乙方负责看护。丢失、损坏、维修由乙方担负。甲方提供给乙方房屋正房5间，西房3间约120平米，乙方负责管理维修。电费使用：乙方自装电表，并按镇电管站规定依电表显示数交纳电费，每季度向甲方交一次电费（电表于合同签字之日承包人自己购买，主权归己），国家征收农业税由甲方支付。国家征用土地或区、镇、村规划建设，双方应无条件服从，土地补偿费归甲方，乙方自建的房屋及更新的果树补偿费归乙方，原有集体果树补偿归集体。国家征收粮食有保护价，按全村所种粮食面积均摊（指果园白地80亩），承包期内果树老化乙方有权更新，禁止乙方掘土、出卖土方等掠夺性经营行为，期满归还土地使用权时保证该土地的耕地性质。本合同期内禁止以防擅自转包第三方。期满财产归属：甲方投资的归甲方，乙方投资的归乙方。合同期内乙方欲在承包土地上建看护房，须事先向镇主管部门申请，经审批后方可建筑。期满后双方须协商房屋的归属。甲方违约按乙方实际损失向乙方赔偿。乙方违约，甲方有权终止本合同，收回土地使用权及果树和建筑附属设施的所有权。
2015年11月3日，小甘棠村委会向被告张凤全送达《承包果园合同到期通知书》，该通知书载明：“张凤全：你与通州区甘棠镇小甘棠经济合作社签订的村北果园承包合同（承包土地北至卜大沟，西至榆武沟，南至刘大沟，东至卜垡地界）自2001年1月1日始，至2015年12月31日止。今合同临近期满，请你终止与合同无关的经营行为，到期按时交还承包果园合同所属的全部土地，否则因你个人行为所造成的全部损失自负。合同期满后，同等条件下你享有优先承租权”。
庭审过程中，小甘棠村委会提交了2015年12月22日的村民代表大会决议，用以证明经村民代表会决议涉案合同到期后收回涉案土地。被告张凤全对此不予认可，称村民代表大会的召开其并不知情，且小甘棠村委会不能以此让其放弃或变更果园承包经营权。
庭审过程中，小甘棠村委会提交了照片及视频资料，用以证明其在涉案合同到期前多次告知张凤全合同到期后可能收回土地，但张凤全仍然在2015年12月9日和2016年4月18日在涉案土地上抢种大量树苗。张凤全对上述证据的真实性认可，但称在其承包期间内，其有权进行果园经营活动，小甘棠村委会无权干涉。
关于双方签订涉案合同时土地上的果树情况，双方均称大约有几千棵桃树，小甘棠村委会称桃树大约在1987、1988年左右种植的。被告张凤全称签订涉案合同时，上述桃树已经挂果，由于部分桃树已经是老树，经济价值极低，其从2002年开始对上述桃树进行逐步淘汰，在2006年、2007年左右基本淘汰结束，对于淘汰桃树后空出的土地，其种植了大约50亩枣树，其余土地种植玉米。
经核实，双方在2015年12月7日就涉案土地的承包进行过协商，但双方最终未能达成一致意见。经本院询问，被告张凤全称目前涉案土地上的地上物有其种植的枣树，还有2015年底和2016年4月其种植的各类树苗。涉案土地上的房屋系当时小甘棠村委会所建。本案审理过程中，本院释明张凤全是否对涉案土地上的地上物进行评估，其表示不同意评估。本院释明小甘棠村委会是否坚持其要求解除双方签订的《承包果园合同》的请求和由张凤全支付土地租赁费的请求，其表示坚持上述诉求。
上述事实，有《承包果园合同》、《承包果园合同到期通知书》、村民代表会决议、照片、视频资料等及双方当事人法庭陈述等在案佐证。
本院认为：原告小甘棠村委会与被告张凤全签订的《承包果园合同》系双方真实意思表示，不违法法律及行政法规的强制性规定，应为合法有效。合同明确约定期限为15年，从2001年1月1日起至2015年12月31日止。根据查明的事实，小甘棠村委会与张凤全亦未能就2015年12月31日合同期满后果园承包问题达成一致意见。故涉案合同在2015年12月31日因合同期限届满而终止。现小甘棠村委会起诉要求解除双方签订的《承包果园合同》的请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。合同终止后，双方应依据合同中关于结算和清理条款的约定，并结合合同履行情况及合同性质，处理合同终止后续事宜。现涉案合同已经终止，小甘棠村委会要求张凤全腾退涉案土地的请求合理，本院予以支持。本案审理过程中，本院释明张凤全是否对涉案土地上的地上物进行评估，其表示不同意评估。故关于地上物的赔偿或补偿问题，双方可以另案处理。经本院释明，小甘棠村委会坚持要求张凤全支付2016年1月1日以后的土地租赁费，鉴于双方合同关系已于2015年12月31日终止，后双方亦未就继续承包达成一致意见，故小甘棠村委会关于土地租赁费的请求，依据不足，本院不予支持。小甘棠村委会诉称的果树损失300000元，证据不足，本院亦不予支持。张凤全提出按照政策其承包经营权还未到期的抗辩意见，于法无据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第九十一条第七款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告张凤全将位于北京市通州区潞城镇小甘棠村村北的土地（四至为：北至卜大沟，西至榆武沟，南至刘大沟，东至卜垡地界）腾退交还给原告北京市通州区潞城镇小甘棠村村民委员会，于本判决生效之日起三十天内执行清；
二、驳回原告北京市通州区潞城镇小甘棠村村民委员会其他诉讼请求。
案件受理费二千九百三十五元，由原告北京市通州区潞城镇小甘棠村村民委员会负担二千九百元（已交纳）；由被告张凤全负担三十五元，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 许多清
二〇一六年八月八日
书记员 杨娴婷