吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）延中民四终字第512号
上诉人（原审原告）：金得龙、崔昌世等65人（自然情况详见附表）。
诉讼代表人：安昌夑，住延吉市。
委托代理人：李日光，吉林海兰江律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：龙井市智新镇明东村村民委员会，住所吉林省龙井市。
法定代表人：刘元东，村主任。
被上诉人（原审被告）：石强，成年人，住龙井市。
被上诉人（原审第三人）：沈杰，住龙井市。
上诉人金得龙、崔昌世等65人因与被上诉人龙井市智新镇明东村村民委员会、石强、沈杰之间林业承包合同纠纷一案，不服吉林省龙井市人民法院（2013）龙民二初字第437号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
金得龙、崔昌世等65人在一审中诉称：2011年末，原告发现在林改过程中原新东村（现明东村六组）所有的林地被他人占有。经查，被告石强于2001年开始非法占有龙井市智新镇明东村六组原告的林地。其占有的林地为34林班，面积为87.3公顷。2003年9月18日，被告石强又把该地转包给第三人沈杰。二被告之间签订的转让合同违反了有关法律规定，应视为无效合同。请求法院判令将诉争林地返还给原告。
一审法院认为：本案诉争林地流转合同的双方当事人是本案二被告，并不是原告，根据《最高人民法院关于涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条“承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人”的规定，原告并不是该林地流转合同的当事人，主体不适格，故本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（一）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条之规定，裁定：驳回原告金得龙、崔昌世等65人的起诉。退还原告金得龙、崔昌世等65人交纳的案件受理费50元。
宣判后，金得龙、崔昌世等65人不服上述裁定向本院提起上诉称：依照《中华人民共和国物权法》第六十三条的规定，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体经济成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院撤销。本案中，村委会对外签订的林地转让合同没有征得村民同意，侵害了村民的合法权益，受侵害的村民有权依法提起诉讼。一审适用请求撤销一审裁定，指令龙井市人民法院审理本案。
本院认为：依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（九）项“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”及该法第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，凡涉及处分集体重大财产事项，特别是对外发包集体土地（包括土地、林地、草地等）的，原则上应当征得村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，即通常所指的“民主议定”。涉案林地作为集体财产，上诉人金得龙等65人作为集体经济组织成员有权依照上述法律规定要求确认村委会与他人签订的林地转让合同无效，并返还林地，其主张符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，一审以上诉人金得龙等65人不是林地流转合同相对方为由驳回其起诉不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（九）项、第二十七条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百七十条第一款（二）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第187条之规定，裁定如下：
一、撤销吉林省龙井市人民法院（2013）龙民二初字第437号民事裁定；
二、指令吉林省龙井市人民法院对本案进行审理。
审 判 长 刘晓娟
审 判 员 梁传平
代理审判员 朴哲男
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 金铉汝
附表：上诉人金得龙等65人自然情况
1、郑寿福，女，1933年4月20日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
2、朴石凤，男，1950年3月5日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
3、金亨均，男，1950年10月20日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
4、金东哲，男，1965年3月9日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
5、李钟锡，男，1950年7月6日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
6、蔡光默，男，1961年1月8日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
7、金顺爱，女，1954年7月5日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
8、朴时俊，男，1942年10月6日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
9、董明玉，女，1952年5月1日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
10、金红莲，女，1951年5月7日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
11、李钟玉，女，1958年2月19日生，朝鲜族，农民，现住龙井市智新镇明东村六组。
12、金淑子，女，1946年11月8日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
13、姜美花，女，1967年9月20日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
14、李钟和，男，1951年7月5日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
15、赵光日，男，1957年10月27日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
16、南玉淑，女，1954年2月10日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
17、崔昌世，男，1941年10月10日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
18、金得龙，男，1950年2月22日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
19、崔正焕，男，1940年12月10日生，朝鲜族，华侨，现住龙井市。
20、赵明姬，女，1955年11月25日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
21、蔡东旭，男，1935年12月15日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
22、朴日奎，男，1966年8月10日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
23、赵顺子，女，1941年3月7日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
24、朴松竹，男，1940年2月23日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
25、吴顺子，女，1966年8月1日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
26、安昌燮，男，1942年11月22日生，朝鲜族，农民，现住延吉市。
27、金凤哲，男，1959年12月4日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
28、金英淑，女，1929年3月17日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
29、朴一善，男，1970年8月1日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
30、李东浩，男，1928年10月10日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
31、蔡东赫，男，1933年7月1日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
32、车惠淑，女，1945年1月4日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
33、太海顺，女，1934年1月6日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
34、金武，男，1979年12月3日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
35、崔男龙，男，1969年4月19日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
36、崔顺女，女，1971年3月4日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
37、李渊，女，1981年4月20日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
38、金顺林，女，1936年3月15日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
39、李贞玉，女，1953年2月2日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
40、朴京洙，男，1949年1月8日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
41、赵光国，男，1961年10月9日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
42、李钟国，男，1963年11月1日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
43、金今顺，女，1938年9月19日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
44、李英花，女，1985年4月4日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
45、李钟善，男，1975年1月19日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
46、赵文海，男，1989年12月30日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
47、崔相武，男，1987年1月2日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
48、崔日武，男，1976年2月19日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
49、崔致元，男，1952年3月26日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
50、金玉顺，女，1950年8月15日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
51、崔根，男，1954年2月9日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
52、李极星，男，1977年9月20日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
53、千玉善，女，1947年7月14日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
54、李炳植，男，1951年12月23日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
55、朴万吉，男，1977年10月21日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
56、李亨吉，男，1984年1月5日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
57、池顺一，女，1946年12月26日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
58、朴仁今，女，1939年9月12日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
59、赵文仙，男，1989年12月30日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
60、李炳奎，男，1954年7月7日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
61、金东日，男，1958年6月27日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
62、赵文学，男，1986年5月16日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
63、金福花，女，1964年4月27日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
64、朴忠善，男，1929年11月12日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。
65、李辉，男，1980年11月23日生，朝鲜族，农民，现住龙井市。