沈阳铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽7101刑初20号
公诉机关沈阳铁路运输检察院。
被告人李治安，男，1962年11月9日出生。
辩护人蒋为民，系辽宁同方律师事务所律师。
沈阳铁路运输检察院以沈铁检公刑诉［2017］20号起诉书指控被告人李治安犯挪用公款罪，于2017年8月10日向本院提起公诉并建议适用普通程序审理。本院于同日立案，并于当日依法组成合议庭。于同年9月1日公开开庭进行了审理。沈阳铁路运输检察院指派检察员闵爽、代理检察员付竹出庭支持公诉，被告人李治安及其辩护人蒋为民到庭参加诉讼。现已审理终结。
沈阳铁路运输检察院指控2012年至2015年2月期间，被告人李治安任沈阳铁路局沈阳房产段段长期间，在明知违反规定的情况下授意房产段总工程师张某某1、财务科科长王某设立单位账外资金。截止2013年10月18日经被告人李治安审批同意从鞍山西站公安派出所办公室房间间隔工程、铁岭西站派出所间隔改造工程、四电房屋工程套取公款约人民币1006330余元，并将上述款项存入张某某1保管的单位账外资金账户。2013年10月29日，被告人李治安利用职务便利挪用张某某1保管的公款74万元，用于个人购买房产，其中57万元超过三个月未归还。2016年4月19日，被告人李治安经沈阳铁路运输检察院传唤到案。案发前，被告人李治安已将挪用公款如数归还。
公诉机关当庭宣读并出示了用于指控的证据：案件来源、交办案件线索通知书、立案决定书、取保候审决定书、李治安人员基本信息、李治安干部履历表、干部任免审批表、沈阳铁路局干部任免通知、银联刷卡凭证、收款收据、交款通知单、客户档案、商品房买卖合同及补充协议、房屋电子登记（簿）查询证明、房屋所有权转移登记申请书、同意书、私有房屋产权登记申请书、户口本复印件、结婚证复印件、新建哈大客专中间站站房间隔等房屋工程委托建设协议书、沈阳房产段2013年4月26日第28号、2013年1月31日第50号、2013年4月17日第17号转账凭证、报销单、沈阳市皇姑区康亿佳五金建材经销处发票联、材料明细、借款单、沈阳房产段2013年5月23日第1号、2013年4月26日第29号、2013年5月15日第13号、2013年4月26日第43号银行付款凭证、2013年4月23日、2013年5月26日报销单、材料明细单、合同审查审批表、买卖合同、沈阳皇姑区百思得五金建材经销处发票联、2013年5月24日借款单、2013年5月14日付款单、沈阳房产段验收四电房屋及中继站、基站围墙存在问题的函、中铁电气化局第一公司哈大客专系统集成项目部与沈阳房产段签订的协议、中铁电气化局一公司哈大客专系统集成项目部银行付款凭证、中铁电气化局一公司哈大客专集成项目部银行收款凭条、补制凭证、中铁电气化局一公司哈大客专系统集成项目部财务账及资金使用申请单、明细账、劳务费发票联、张某某1记载小金库账户余额明细表、支出明细表及相关手续，张某某1尾号为9005的盛京银行卡对账单、2013年4月16日张某某2向张某某1转账人民币20万元的个人转账、汇款凭条及张某某2个人身份证复印件、2013年4月23日张某某1从其尾号为9005的盛京银行卡取走人民币20万元的个人业务存取款凭条、张某某1尾号为9991的盛京银行卡对账单、2013年4月23日张某某1存入其尾号为9991的盛京银行卡人民币15万元和5万元个人业务存取款凭条、2013年4月25日张某某2向张某某1转账人民币188330元的个人转账、汇款凭条及张某某2个人身份证复印件、2013年6月1日张某某1存入其尾号为9991的盛京银行卡人民币101000元和20万元的个人业务存取款凭条、2013年10月18日刘某某存入张某某1尾号为9991的盛京银行卡人民币317000元和5万元的个人转账、汇款凭条及刘某某个人身份证复印件、2013年10月24日李治安存入张某某1尾号为9991的盛京银行卡人民币24万元的个人业务存取款凭条及李治安身份证复印件、2013年12月17日潘某存入张某某1尾号为9991的盛京银行卡人民币10万元的个人转账、汇款凭条及潘某、李治安身份证复印件、2014年2月11日李治安从其尾号为8654的建设银行卡转入张某某1尾号为9991的盛京银行卡人民币23万元的汇兑凭证、2014年11月4日李治安从其尾号为8654的建设银行卡转入张某某1尾号为9991的盛京银行卡人民币374250元的汇兑凭证、杨某尾号为4392和7237的建设银行卡活期明细表、陈某尾号为7826的中国银行活期明细查询单、赵某尾号为1936的建设银行活期明细查询单及取款凭条、证实材料、到案情况说明、证人张某某1、代某某、杨某、于某某、周某某、刘某某、曹某某的证言、被告人李治安讯问笔录、询问笔录、李治安同步录音录像。
公诉机关提出被告人李治安身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人李治安的辩护人对公诉机关指控的罪名、犯罪事实及证据均不持异议，但提出被告人李治安具有如实供述自己的罪行、主动投案、挪用公款的行为未造成任何经济损失并迅速归还等从轻处罚的情节。且根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项的规定，挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第三条第三款规定，不具有本意见第二条所列情形，挪用公款进行营利活动或者超过三个月未还构成犯罪，一审宣判前已将公款归还，依法判处三年以下刑罚，符合刑法规定的缓刑条件的，可以适用缓刑；在案发前已归还，情节轻微，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。本案被告人李治安挪用公款在案发前已全部归还，符合上述司法解释的规定，建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，被告人李治安在2012年至2015年2月任沈阳铁路局沈阳房产段段长期间，在明知违反规定的情况下授意房产段总工程师张某某1、财务科科长王某设立单位账外资金。截止2013年10月18日经被告人李治安审批同意从鞍山西站公安派出所办公室房间间隔工程、铁岭西站派出所间隔改造工程、四电房屋工程套取公款约人民币100余万元，并将上述款项存入张某某1保管的单位账外资金账户。2013年10月29日，被告人李治安利用职务便利挪用张某某1保管的公款74万元，用于个人购买房产，其中57万元超过三个月未归还。2016年4月19日，被告人李治安经沈阳铁路运输检察院传唤到案。案发前，被告人李治安已将挪用公款如数归还。
上述事实，被告人李治安当庭供认不讳，并有经当庭举证、质证确认的如下证据予以确认：
1．案件来源、交办案件线索通知书、立案决定书、取保候审决定书，证明本案的案件来源情况及被告人李治安的强制措施情况。
2．李治安人员基本信息，证明被告人李治安具有刑事责任能力。
3．李治安干部履历表、干部任免审批表、沈阳铁路局干部任免通知书，证明被告人李治安系国家工作人员。
4．银联刷卡凭证，证明被告人李治安从张某某1尾号为9991的盛京银行卡中交纳购房款人民币98万元。
5．收款收据、交款通知单、客户档案、商品房买卖合同及补充协议，证明被告人李治安的妻子潘某向幸福置业有限公司交纳人民币1921141元，用于购买名流公馆18#1-1-1的房屋。
6．房屋电子登记（簿）查询证明、房屋所有权转移登记申请书、同意书、私有房屋产权登记申请书，证明被告人李治安分别出售和拆迁两套住房并获得房款。
7．被告人李治安的户口本复印件、结婚证复印件，证明被告人李治安与潘某是夫妻关系。
8．新建哈大客专中间站站房间隔等房屋工程委托建设协议书、沈阳房产段2013年4月26日第28号、2013年1月31日第50号、2013年4月17日第17号转账凭证、报销单、沈阳市皇姑区康亿佳五金建材经销处发票联、材料明细、借款单，证明经被告人李治安同意，房产段因铁岭西站改造工程支出人民币650295元。
9．沈阳房产段2013年5月23日第1号、2013年4月26日第29号、2013年5月15日第13号、2013年4月26日第43号银行付款凭证、2013年4月23日、2013年5月26日报销单、材料明细单、合同审查审批表、买卖合同、沈阳皇姑区百思得五金建材经销处发票联、2013年5月24日借款单、2013年5月14日付款通知单，证明经被告人李治安同意，房产段因鞍山西站改造工程支出人民币960650元。
10．沈阳房产段验收四电房屋及中继站、基站围墙存在问题的函、中铁电气化局第一公司哈大客专系统集成项目部与沈阳房产段签订的协议、中铁电气化局一公司哈大客专系统集成项目部银行付款凭证、中铁电气化局一公司哈大客专集成项目部银行收款凭条、补制凭证、中铁电气化局一公司哈大客专系统集成项目部财务账及资金使用申请单、明细账、劳务费发票联，证明经被告人李治安同意，沈阳房产段通过中铁电气化局一公司哈大客专系统集成项目部关于“四电”房屋等工程获得工程款人民币55万余元（税后50万元），但该款项并未记入房产段账目。
11．张某某1记载小金库账户余额明细表、支出明细表及相关手续，张某某1尾号为9005的盛京银行卡对账单、2013年4月16日张某某2向张某某1转账人民币20万元的个人转账、汇款凭条及张某某2个人身份证复印件、2013年4月23日张某某1从其尾号为9005的盛京银行卡取走人民20万元的个人业务存取款凭条、张某某1尾号为9991的盛京银行卡对账单、2013年4月23日张某某1存入其尾号为9991的盛京银行卡人民币15万元和5万元个人业务存取款凭条、2013年4月25日张某某2向张某某1转账人民币188330元的个人转账、汇款凭条及张某某2个人身份证复印件、2013年6月1日张某某1存入其尾号为9991的盛京银行卡人民币101000元和20万元的个人业务存取款凭条、2013年10月18日刘某某存入张某某1尾号为9991的盛京银行卡人民币317000元和5万元的个人转账、汇款凭条及刘某某个人身份证复印件、2013年10月24日李治安存入张某某1尾号为9991的盛京银行卡人民币24万元的个人业务存取款凭条及李治安身份证复印件、2013年12月17日潘某存入张某某1尾号为9991的盛京银行卡人民币10万元的个人转账、汇款凭条及潘某、李治安身份证复印件、2014年2月11日李治安从其尾号为8654的建设银行卡转入张某某1尾号为9991的盛京银行卡人民币23万元的汇兑凭证、2014年11月4日李治安从其尾号为8654的建设银行卡转入张某某1尾号为9991的盛京银行卡人民币374250元的汇兑凭证、杨某尾号为4392和7237的建设银行卡活期明细表、陈某尾号为7826的中国银行活期明细查询单、赵某尾号为1936的建设银行活期明细查询单及取款凭条，证明经被告人李治安授意张某某1设立小金库，通过铁岭西站等工程套取公款人民币100余万元及李治安挪用公款并和其妻子归还挪用公款的事实。
12．证实材料，证明张某某1曾指示其向中铁电气化局发函。
13．到案情况说明，证明被告人李治安到案的具体经过及其未如实供述犯罪事实的情况。
14．证人张某某1的证言，证明房产段设立小金库及被告人李治安挪用公款及归还的过程。
15．证人代某某、杨某、于某某、周某某、刘某某、曹某某的证言，证明沈阳铁路局沈阳房产段套取现金的过程。
16．被告人李治安的供述，证明其决定设立小金库及挪用公款买房的过程，其中2016年4月14日的笔录证明李治安在侦查机关掌握其犯罪事实前并未主动供述。
17.讯问李治安的同步录音录像，证明被告人李治安供述的过程。
本院认为，被告人李治安身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，沈阳铁路运输检察院指控的罪名成立，予以支持。公诉机关及辩护人均提出，被告人李治安能如实供述犯罪事实，挪用公款在案发前全部归还，可以从轻处罚，本院予以采纳。对于辩护人提出的被告人李治安犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚的意见，本院认为，被告人李治安虽然在案发前已全部归还挪用的公款，但其挪用公款的数额达57万元，不属于犯罪情节轻微，故对于辩护人的此项辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
被告人李治安犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向沈阳铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 王 伟
审判员 李 喆
审判员 陈 冰
二〇一七年九月十一日
书记员 秦若涵(代)
本判决依据法律条文
一、《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款
国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用的，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
二、《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
三、《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
四、《中华人民共和国刑法》第七十三条
第二款有期徒刑的缓刑考验期为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。