山西省宁武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0925刑初32号
公诉机关宁武县人民检察院
被告人张某某，男，1955年1月27日生，身份证号1422271955********，汉族，宁武县化北屯乡散岔村人，初中文化，无业，捕前住宁武县化北屯乡北屯村。2015年10月24日因涉嫌敲诈勒索罪被宁武县公安局刑事拘留，同年11月6日宁武县人民检察院批准逮捕，11月7日宁武县公安局执行逮捕，现羁押于宁武县看守所。
辩护人连伟，山西东奥律师事务所律师。
宁武县人民检察院以宁检公诉刑诉（2016）第27号起诉书指控被告人张某某犯敲诈勒索罪，于2016年4月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁武县人民检察院检察员甄卓出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人连伟到庭参加诉讼，现已审理终结。
宁武县人民检察院指控，被告人张某某以非法占有为目的，通过无理上访给政府施加压力相威胁，勒索钱款8万元，其领款并出具息诉罢访保证书后仍不断上访，2012年张某某索要各项费用95.14675万元，2015年张某某索要各项费用171.5050万元，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第274条之规定，应以敲诈勒索罪追究其刑事责任，张某某多次敲诈勒索，后两次因意志以外的原因未得逞，系犯罪未遂，同时适用《中华人民共和国刑法》第23条。
被告人张某某辩称，其不构成敲诈勒索罪。
辩护人辩称：1、张某某主观上并非以非法占有为目的，其上访目的是通过法律途径解决其妻子死亡赔偿问题；2、张某某客观上没有主动威胁、要挟政府，未给政府造成恐惧，行为没有侵犯公私财产；3、张某某无前科，且身体多病，应酌情从轻处罚。
经审理查明：1982年9月24日，原五机部所属一八七厂司机郝宽云驾车致张某某妻子张改撰死亡，同年10月3日，宁武县公安局东寨派出所会同宁武县交通监理站依照山西省交通厅晋交监字第185号文件《山西省机动车肇事处理试行办法》做出处理裁定书，裁定事故为重大事故和人为责任事故，司机郝宽云负主要责任，肇事单位支付死者家属3000元。后张某某领取3000元赔偿款，死者母亲谷西罕领取300元赔偿款。
事故处理之后张某某仍就此事不断上访，2007年先后到天安门和中南海地区上访，期间中共宁武县委、宁武县人民政府、宁武县公安局对张某某上访一事先后作出答复，认定其属于无理上访。2010年张某某先后在宁武县委与法院楼道躺卧二十多天。2011年4月，宁武县信访局迫于其上访压力，以司法救助的名义从财政拨付8万元用于了结此事，张某某从宁武县人民法院领取该款并在息诉罢访保证书上签字。后张某某扔就此事不断到北京、省公安厅、省内各级人大部门、信访部门上访。2015年张某某索要死亡赔偿金、被扶养人生活费、精神损害抚慰金、因上访举债和三十年上访误工产生的费用共计171.5050万元未果。
上述事实，有公诉机关及被告人张某某的辩护人当庭提供的下列证据证实：
1、1989年9月7日宁武县公安局宁公发（1989）18号文件关于张某某申诉案的复查报告证实：申诉人张某某；申诉事由：1982年9月24日，原五机部所属一八七厂司机郝宽云交通肇事致张某某妻子张改撰死亡，张某某对原交通监理和公安部门处理不服；申诉目的：要求解决2个孩子的抚养费，并给付2万元，用于组织新家庭；拟处理结果：维持原裁定和协议；处理理由：1982年9月24日事故发生后，宁武县公安局东寨派出所会同宁武县交通监理站于同年10月3日做出处理裁定书，裁定事故为重大事故和人为责任事故，司机郝宽云负主要责任，肇事单位支付死者家属2400元，考虑到死者家属困难，由肇事单位再支付600元，张某某领取3000元，事故处理后，死者母亲谷西罕认为补偿费支付死者家属，应包括死者母亲，为此一直上访，后经协商支付谷西罕300元，同时制作了协议书。
2、山西省交通厅晋交监字第185号文件关于下发《山西省机动车肇事处理试行办法》的通知第八条、第十条、第十一条规定：机动车肇事分小事故、一般事故、大事故、重大事故，大事故指死亡一至二人或重伤三至十人，轻伤十人以上，直接经济损失一千元以上的；大事故中负主要、同等责任的罚款三十至五十元，扣证四至九个月或者撤销驾驶证；事故责任者负全部责任的，责任方根据死者生前是抚养者还是被抚养者以及抚养人口的多少，给死者一次性补偿费，但最高不得超过3000元，负主要责任的按本条第一款规定，给死者80%的补偿费。
3、2007年7月23日宁武县公安局和中共宁武县委、宁武县人民政府关于张某某上访案的结案报告证实：上访人张某某；上访事由:1982年9月24日，原五机部所属一八七厂司机郝宽云交通肇事致张某某妻子张改撰死亡；上访人要求：赔偿2万元用于其组建新的家庭，同时解决孩子抚养费，2007年6月5日，张某某进京上访，要求解决其为抚养孩子欠下的20多万元外债；处理结果：无正当理由，属于无理上访，维持原裁定。
4、2008年3月3日中共宁武县委、宁武县人民政府关于张某某上访案的结案报告证实：上访人张某某；上访事由:1982年9月24日，原五机部所属一八七厂司机郝宽云交通肇事致张某某妻子张改撰死亡；上访人要求：赔偿2万元用于其组建新的家庭，同时解决孩子抚养费，2007年6月5日，张某某进京上访，要求解决其为抚养孩子欠下的20多万元外债；处理结果：无正当理由，属于无理上访。
5、2008年4月24日忻州市人民政府驻北京办事处出具的情况说明证实：张某某在2007年有4个月进京恶意重复非正常上访，登记6次之多；2008年3月两会期间张某某进京非正常上访登记1次，接回后又于4月18日到天安门非正常上访登记1次，在京造成了非常恶劣的影响。
6、2007年8月23日告诫通知书证实：张某某违反《中华人民共和国集会游行示威法》、《信访条例》等相关规定到中南海地区上访，其行为已扰乱该地区公共秩序。
7、2008年1月10日本院关于张某某信访案的审查报告证实：2007年12月25日，本院收悉张某某、张盛景诉宁武县交警队（原宁武县交通监理站）撤销行政裁决并赔偿一案，因裁决书是据当时有效法律、法规及办法所作，并无不妥，且该裁决行为属具体行政行为，执行完毕25年后，要求撤销无法律依据；裁决书于1982年10月3日生效，并履行完毕，原一八七厂已按裁决书进行赔付，诉该厂赔偿，丧失胜诉权，故无论张某某、张盛景以宁武县交警队为被告提起行政诉讼，还是以一八七厂为被告提起民事诉讼，本院院受理该案均不妥当，该案应通过有关部门协调处理为宜。
8、2011年4月21日张某某出具的息诉罢访保证书、2011年5月4日领条、2015年10月23日宁武县人大常委会关于张某某上访事项的办理结果报告证实：2011年5月4日，张某某因其妻子交通故事一事领取信访疑难案件专项救助资金和县财政补贴8万元，保证今后不再上访，如违反愿承担一切责任。
9、2015年11月5日宁武县人大常委会出具的情况说明证实：张某某自2011年4月21日写下息诉罢访保证书后，仍断断续续到省市人大及县人大上访，要求解决妻子交通事故赔偿问题。
10、宁武县信访局出具的情况说明证实：2015年8月，宁武县信访局收到张某某因其妻子交通事故一事的材料，材料中张某某要求赔偿各项费用1715050元。
11、2011年4月22日宁武县信访局拨款通知证实：因老上访户张某某反应1982年187厂货车撞死其妻子一事，经有关部门多方协调，争取信访专项救助资金和县财政补贴共8万元，张某某同意息诉罢访。
12、2012年3月2日中共宁武县委、县政府信访局来访登记表证实：张某某因其妻子交通事故到宁武县信访局上访。
13、2012年4月24日中共宁武县委、县政府信访局来访登记表证实：张某某因其妻子交通事故到宁武县信访局上访。
14、2012年8月22日忻州市人大常委会重要案件转办函证实：张某某因妻子82年交通事故到省、市人大多次上访。
15、2012年5月30日山西省人大常务委员会信访局人民群众来访介绍信证实：张某某因其家人交通事故多次到山西省人大常委会信访局上访。
16、2012年5月31日忻州市人大信访便函证实：张某某因其妻子交通事故到忻州市人大信访科上访。
17、2012年7月30日忻州市委市政府信访局信访事项转送单证实：张某某因其妻子交通事故到忻州市上访。
18、2014年9月28日忻州市人大信访便函证实：张某某因其妻子交通事故到忻州市人大信访科上访。
19、2014年11月17日山西省人民代表大会常务委员会人民群众来访介绍信证实：张某某因其家人交通事故多次到山西省人大常委会信访局上访。
20、2014年11月26日忻州市人大信访便函证实：张某某因其妻子交通事故到忻州市人大信访科上访。
21、2015年2月15日忻州市人大信访便函证实：张某某因82年其妻子交通事故到忻州市人大信访科上访。
22、2015年6月1日山西省人民代表大会常务委员会人民群众来访介绍信证实：张某某因其家人交通事故到山西省人大常委会信访局上访。
23、2015年6月11日忻州市人大信访便函证实：张某某因82年交通事故到忻州市人大信访科上访。
24、2015年8月6日忻州市人大信访便函证实：张某某因82年交通事故到忻州市人大信访科上访。
25、2015年7月17日山西省公安厅出具的情况说明证实：张某某因其妻子交通事故于2007年到2011年期间多次到省公安厅信访处上访，2015年7月13日再到公安厅信访处就同一问题上访。
26、2015年9月15日忻州市委市政府信访局信访事项告知书证实：张某某因其妻子被撞身亡一事到忻州市委市政府信访局上访。
27、化北屯乡人民政府出具的接访记录和田瑞华出具的证明材料证实：田瑞峰系化北屯乡组宣员，我负责张某某上访工作以来，一共接访3次。2014年8月、2015年4月、7月，分别到北京、太原、忻州将张某某接回宁武。
28、王志荣出具的证明材料证实：2009年2月至2011年4月我任宁武县信访局局长。张某某妻子交通事故当时由县交通监理站与肇事单位、化北屯乡政府、死者家属三方共同协商处理，补偿张某某3000元，后张某某认为3000元只是安葬费及棺材费，并没有事故补偿，为此2000年后一直上访，几乎每天到县委、政府上访，我局多次调查调解，但因监理站撤销多年，案卷无法找到。因张某某经常缠访、闹访，严重影响到县委、政府的工作，为息事宁人，从司法救助资金中给予张某某8万元补偿，由县法院支付，张某某表示满意，保证领款后不再上访，因其本人文化程度较低，信访工作人员帮他写了息诉罢访保证书，经宣读其认可后，在保证书上签字，保证永不上访。
29、询问周彦彬笔录证实：2005年至今，我在宁武县信访局工作。我多次与张某某接触，张某某在反映情况时承认其领过3000元，他丈母娘领过300元。张某某一直因其妻子交通事故的事情上访，我存档的有2008年忻州人民政府驻京办事处转给宁武县委、政府的文件，张某某在2007年6次进京非正常上访，在2007年4月18日到天安门上访。2009年，张某某上访中要求政府赔偿他各项损失共计502308元。2011年，为消化信访案件，县委、政府牵头，信访联席办、县法院给张某某申请专项救助金。张某某择机上访给县里领导造成不小的压力，导致领导干部害怕，从而达到自身要求。
30、宁武县人民法院出具的两份证明证实：2010年冬，张某某因上访在法院楼道横躺竖卧半个月，严重影响法院正常办公，法院安排孙天明、贾胜君等同志将张某某安排在火车站旅馆住下。2011年4月21日，法院接到宁武县信访局的拨款通知，由县财政拨款，经法院给付张某某信访救助金8万元，此款并非法院案件中的司法救助款项。
31、贾胜君出具的情况说明证实：2010年9月至今，我在宁武县法院工作。2009年冬天，张某某背着铺盖睡在二楼至三楼楼道，后薄院长怕将人冻坏，安排孙天明、韩明将其送至火车站旅馆。
32、寇宝出具的证明证实：张某某妻子发生交通事故时我任公安局副股长，当时公安配合交通监理部门处理，记得案件是一次性处理的，具体情况记不清。
33、询问张吉付笔录证实：1982年，我担任散岔村支书。张某某妻子交通事故处理后，张某某说过总共给了他3000元，一次性处理，他比较满意，张某某自家将死者安葬。过了两、三年后，张某某后悔了，他就经常到县市及中央告状。
34、询问邱成虎笔录证实：1982年，我在化北屯公社任副主任。张某某因妻子交通事故得到3000元赔偿。我前几年见到张某某，他说他因为妻子交通事故的事情上访。
35、询问郝宽云笔录证实：1982年，我在原五机部一八七厂开车，9月24日，我开车从宁武到东寨，走到林业局大门口，有个女的可能想坐我的车，跑着追我的车，不知怎么让车压住了，我将其送往医院，后来知道那个女的叫张改撰。事故后，我、厂里安检科的一个人、车队的“住帮俊”、宁武县交通监理站站长张文玉和侯福才、东寨派出所苏祥寿、公安局治安股寇宝处理的此事，我记得一八七厂给了死者丈夫和哥哥5000元，一次性处理此事，此次事故我负主要责任，我被记大过一次，降了一级工资，停了六个月的车，住了40天学习班。
36、宁武县公安局东寨派出所出具的到案经过证实：2015年10月23日17时许，民警将涉嫌敲诈勒索的张某某传唤到东寨派出所接受调查。
37、2015年10月23日张某某提供的赔偿明细证实：死亡赔偿金559880元，被抚养人生活费505170元，精神损害抚慰金100000元，因上访举债250000元，30年上访产生的误工损失300000元，共计1715050元。
38、被告人张某某的供述和辩解：1982年9月24日，我妻子张改撰因交通事故死亡，肇事司机是郝宽云，他是一八七厂的司机，交通监理站下达责任认定书，认定郝宽云负主要责任，当时给了3000元，但是我没有领到，该款属于丧葬费，我岳母谷稀罕领了300元，当时他们答应赔偿我2万元，但是一直没有给我，我就上访，我去过国家信访局、中纪委、最高检、最高法、中央政法委、和省市县各级人大、政府、信访部门。2010年中央来人调查，走时留下意见让我到县法院走诉讼渠道，但是事故认定书被交警部门收回去了，我没有认定书，法院不受理，我就在法院和政府大楼楼道睡了一段时间，法院给我安排到火车站的旅店，第二年我又到北京上访，信访局王局长没有办法和我谈的给钱的事，2011年5月我从法院领取了8万元司法救助金，信访工作人员给我打的息诉罢访保证书，我在上面签了字，内容我也清楚，我要是不签字，就领不到钱。化北屯乡政府还给我办理了独生子女证、低保等，零星的给我二、三百元。后来我还继续上访，要求赔偿171多万元，这是律师给我算出来的，我也认可。我没有敲诈勒索行为。
39、2016年7月6日张某某出具的承诺书载明：因我的上访行为给社会造成不良影响，扰乱社会秩序，我向政府承认错误，承诺以后不再上访，希望法院对我从轻处罚。
以上证据，经质证、认证，予以确认。
本院认为，被告人张某某在其妻子交通事故已处理的情况下，长期多次越级无理上访，并进京到天安门和中南海地区上访，先后在宁武县委与法院楼道横躺竖卧二十多天，造成公共场所秩序严重混乱；强要公共钱财，领取县政府给予8万元并出具息诉罢访保证书之后，仍继续上访，其行为构成寻衅滋事罪。对宁武县人民检察院指控罪名不予支持。对于张某某辩护人提出的辩护意见，本院综合全案予以考虑。对于被告人张某某的辩称予以采信。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，判决如下：
被告人张某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月24日起至2020年4月23日止）
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 赫 东
审判员 冯丽媛
审判员 张淑芸
二〇一六年七月二十八日
书记员 王莉君