山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁02民终5285号
上诉人（原审被告）：青岛盛唐营销策划有限公司。
法定代表人：赵美，经理。
委托诉讼代理人：韩新义，山东岛城律师事务所律师。
委托诉讼代理人：韩亚男，山东岛城律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：青岛经济技术开发区如意海鲜酒楼。
经营者：范积朋。
委托诉讼代理人：王新忠，山东新和律师事务所律师。
上诉人青岛盛唐营销策划有限公司（以下简称盛唐公司）因与被上诉人青岛经济技术开发区如意海鲜酒楼（以下简称如意酒楼）租赁合同纠纷一案，不服青岛市黄岛区人民法院（2016）鲁0211民初15460号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人盛唐公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：被上诉人如意酒楼工作人员刘希成签署《第二十六届青岛国际啤酒节喜力大篷摊位管理规定》（以下简称摊位管理规定），知悉“如发生食品安全事故，应承担全部责任，并承担喜力大篷连带损失。情节严重的责令停业，摊位租金及押金不退”。如意酒楼因销售不合格产品被执法机构处罚5000元，且经营过程中发生火灾，严重违约，其支付的食品安全卫生押金30000元不应予以退还。
被上诉人如意酒楼辩称，盛唐营销公司应提交证据证明刘希成得到如意酒楼授权，且《摊位管理规定》不是合同组成部分，不具有法律效力。虽然如意酒楼购买的煮花生经检验不合格，但该酒楼已经被青岛市黄岛区食品药品管理局处罚、交纳罚款，按租赁协议约定，盛唐营销公司应返还食品安全押金3万元。租赁期间摊位着火，但未给上诉人和其他租赁人造成损失；即使造成损失，损失金额亦应被如意酒楼确认。
如意酒楼向一审法院起诉请求：判决盛唐营销公司返还如意酒楼食品卫生押金30000元。
一审法院认定事实：2016年7月17日，如意酒楼与盛唐营销公司签订《摊位租赁协议》，约定盛唐营销公司将青岛国际啤酒节-
喜力啤酒大棚美食摊位的1号档口经营权租赁给如意酒楼经营，经营范围包括餐饮、烧烤，租期从2016年7月29日起至2016年8月29日止，租金20万元，于2016年7月19日前一次性付清，食品安全卫生押金3万元，如无违反啤酒节组委会相关条例及相关约定，啤酒节结束后，经啤酒节政府分管部门官方确认完成，一周内退还押金。协议签订后，如意酒楼依约交付租金20万元，押金3万元。2016年8月12日，黄岛区食品药品监督管理局对如意酒楼摊位正在经营的煮花生进行抽检，检测结论为不合格，并作出行政处罚：1、没收违法所得60元；2、罚款5000元。
对有争议的证据和事实，原审法院认定如下：1、关于着火情况以及赔偿说明、收条。盛唐营销公司提交如意酒楼厨师张信义出具的着火情况说明一份，证明如意酒楼经营期间因未及时给炉子加水，导致炉下面的油着火；相邻摊位经营者张永帅出具赔偿说明，证明因着火造成混乱，客人流失，货物毁损无法使用，要求盛唐营销公司赔偿损失3万元；张永帅出具的收到赔偿款3万元的收条，证明盛唐营销公司支付了3万元赔偿款。如意酒楼认可张信义出具的着火情况说明，但认为着火不大，没有造成损失；对张永帅出具的赔偿说明以及收条不予认可。庭审中，双方均认可着火时没有报警，也没有啤酒节组委会相关管理人员干涉、处理着火事宜。综上，盛唐营销公司仅以张永帅出具的赔偿说明、收条证明其支付了3万元赔偿款，证据不足，原审法院不予确认。2、盛唐营销公司提交的《摊位管理规定》第五条规定，商户出售食品，必须按照《食品卫生法》、《食品安全法》及组委会和安检部门要求经营。如发生食品�全事故，应承担全部责任，并承担喜力大篷连带损失。情节严重的责令停业，摊位租金及押金不退。第八条规定，为了加强电能安全管理，防止意外事故发生，确保用电安全，特制定以下用电规定，违者罚款10万元，造成严重后果，承担事故全部责任及相关法律责任。1、一切电路电器设备必须有可靠绝缘措施。2、电器在使用过程中，发生打火、异味、高热、怪声等异常情况时，必须立即停止操作，关闭电源并及时找电工检查修理……如意酒楼认为《规定》中的签名不是其工作人员，该《规定》对其无约束力。
一审法院认为，本案系租赁合同纠纷。如意酒楼、盛唐营销公司签订的《摊位租赁协议》是当事人真实意思表示，双方均应按协议约定履行义务。本案争议焦点是租赁期限届满后盛唐营销公司是否应该返还食品安全卫生押金。盛唐营销公司认为如意酒楼摊位经营食品不合格、发生着火、赔偿相关损失，拒不退还押金。黄岛区食品药品监督管理局对如意酒楼摊位正在经营的煮花生进行抽检，检测结论为不合格，并作出行政处罚决定。可见，如意酒楼摊位仅是因为食品抽检不合格，并且已接受行政处罚，并未发生食品安全事故，盛唐营销公司以此为由不予退还卫生押金，无法律依据和事实根据；虽然如意酒楼摊位发生过着火事实，但盛唐营销公司主张赔偿损失3万元，证据不足，原审法院不予确认。故对如意酒楼的诉讼请求依法予以支持。盛唐营销公司所辩称，证据不足，原审法院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：青岛盛唐营销策划有限公司于判决生效后十日内退还青岛经济开发区如意海鲜酒楼食品安全卫生押金30000元。如果未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，由盛唐营销公司负担。
二审中，盛唐营销公司提交新证据《说明》和《证明》各一份，刘希成作为如意酒楼工作人员，分别出具《说明》和《证明》，《说明》要求盛唐营销公司开具发票，《证明》系刘希成收到发票后出具的证据。两份证据均系刘希成书写，且《证明》加盖如意酒楼公章，上述证据共同证明刘希成系被上诉人工作人员。
被上诉人质证称，庭后落实证据真实性,但自认刘希成系青岛君如意海鲜食府有限公司（以下简称君如意公司）工作人员，被上诉人系该公司经营的酒店之一。但被上诉人未在限定时间内回复，根据《�高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条第二款规定，对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认，经审判人员充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。故本院对证据真实性予以采信；《说明》记载的租赁费与本案合同一致、均为20万元，且刘希成系被上诉人的管理者君如意公司工作人员，落款处备注“如意连锁酒店喜力大棚摊位刘希成”，与本案合同约定的摊位信息一致，根据《说明》和《证明》的内容、结合刘希成身份，本院认定刘希成系代表被上诉人出具上述证据。另外，上诉人一审提交的《摊位管理规定》，落款处的备注信息与上述证据一致，且被上诉人同样未在本院限定时间内回复是否系刘希成签字，故本院对该证据予以采信，认定刘希成代表被上诉人签署《摊位管理规定》。
二审经审理查明，《摊位管理规定》第五条规定，摊位商户出售食品，必须按照《食品卫生法》、《食品安全法》及组委会和安检部门要求经营。如发生食品安全事故，应承担全部责任，并承担喜力大篷连带损失。情节严重的责令停业，摊位租金及押金不退。
二审经审理查明的其他事实同原审判决基本一致。
本院认为，本案争议焦点是盛唐公司是否应当返还如意酒楼食品卫生安全押金3万元。根据合同约定，如无违反啤酒节组委会相关条例及相关约定，啤酒节活动结束后，经确认无误，盛唐公司一周内返还如意酒楼押金；如发生情节严重的食品安全事故，摊位租金及押金不退。据此，食品安全卫生押金应属违约金，在违约的情况下，盛唐公司不予退还。但《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合�法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第一款规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。本案中，如意酒楼因销售的花生质量不合格被黄岛区食品药品监督管理局处罚，没收违法所得并处罚款5000元。现如意酒楼已经缴纳，且盛唐公司未发生其他损失。根据盛唐公司实际损失，结合行政部门处罚如意酒楼5000元的事实和该酒楼的违约过错程度，本院酌定违约金为5000元，盛唐公司应返还剩余押金25000元。
综上所述，上诉人盛唐公司上诉请求部分成立，本院予以部分支持。一审判决认定事实错误，适用法律不当，本院予以纠正。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国�同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销青岛市黄岛区区人民法院（2016）鲁0211民初15460号民事判决；
二、青岛盛唐营销策划有限公司于本判决生效后十日内退还青岛经济技术开发区如意海鲜酒楼食品安全卫生押金25000元；
三、驳回青岛经济技术开发区如意海鲜酒楼其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费550元，由盛唐营销公司负担425元，青岛经济开发区如意海鲜酒楼负�125元；二审案件受理费550元，由盛唐营销公司负担425元，青岛经济开发区如意海鲜酒楼负担125元。
本判决为终审判决。
审判长 胡金鳌
审判员 曲 波
审判员 刘歆鑫
二〇一七年六月十九日
书记员 彭晓凤