湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1129民初281号
原告：钟永江，女，1964年8月7日生，汉族，湖南省ＸＸ瑶族自治县人，住ＸＸ瑶族自治县。
委托诉讼代理人：余斌，男，ＸＸ瑶族自治县华峰法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：唐祖安，男，1963年11月24日生，瑶族，湖南省ＸＸ瑶族自治县人，住ＸＸ瑶族自治县，系原告钟永江丈夫。
被告：刘定仁，男，1970年6月3日生，汉族，湖南省ＸＸ瑶族自治县人，住ＸＸ瑶族自治县。
委托诉讼代理人：赵辉，男，湖南苍松律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈丽珍，女，湖南苍松律师事务所律师。
原告钟永江与被告刘定仁继承纠纷一案，本院于2017年2月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人余斌，被告刘定仁及委托诉讼代理人赵辉到庭参加了诉讼。由于本案案情复杂，争议大，转为普通程序进行公开开庭审理，原告钟永江的委托诉讼代理人余斌、唐祖安，被告刘定仁及委托诉讼代理人赵辉、陈丽珍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告钟永江向本院提出诉讼请求：请求判令戴（代）玉荣名下在水口镇新址的宅基地由原告继承。
事实和理由：本案原告钟永江的祖母戴玉荣生前生育两儿子，钟详全、钟详定（又名胡宏华）。后来戴玉荣改嫁到ＸＸ瑶族自治县水口镇水口街，未再生育子女，戴玉荣生活在水口镇码市街15号房屋里，该房屋登记在其名下。钟详定（胡宏华）成年后与刘得连结婚，生育一子钟永贵，已离世。被告刘定仁系刘得连与其前夫所生儿子。钟详全生育一女儿钟永江。戴玉荣生前的生活大部分由原告方照顾，1996年10月戴玉荣生病，生活不能自理，被告刘定仁的继父钟祥定拒绝接回家赡养，水口居委会通知原告钟永江将戴玉荣接回大圩镇兴仁村家照顾，同年戴玉荣因病逝世，原告在通知被告刘定仁继父钟详定的情况下，将戴玉荣安葬在大圩镇兴仁村的山场。2012年水口镇因火灾，戴玉荣名下的水口镇码市街15号房屋烧毁，水口镇政府在情况不明的情况下，将补助款转入被告刘定仁名下。因涔天河扩建搬迁，戴玉荣在水口镇码市街15号房屋因移民政策，在水口新址分配一宗5X15米安置地，原、被告因安置地分配发生争执，特诉至法院。
为支持自己的主张，原告钟永江向本院提供了如下证据：
1、ＸＸ瑶族自治县大圩镇兴仁村出具的证明，证明原告尽到对戴玉荣的赡养安葬义务；
2、ＸＸ瑶族自治县水口镇水口街居委会证明，证明水口居委会居民戴玉荣在水口镇新址分有宅基地一宗；
3、亲属关系证明，证明原告系戴玉荣的孙女；
4、ＸＸ瑶族自治县私房产权登记申请表，证明戴玉荣在水口镇码市街15号的房屋产权情况。
5、房屋所有权存根，证明原水口镇码市街15号原房屋主人是戴玉荣的私有财产；证明被告母亲刘得连继承了戴玉荣的遗产时侵权行为不是合法的继承关系事实；
6、ＸＸ瑶族自治县水口镇水口街居委会证明，证明原水口镇码市街15号房屋是戴玉荣的私有财产的事实；
7、ＸＸ瑶族自治县大圩镇兴仁村证明及戴玉荣的安葬位置图片，证明对戴玉荣的生养死葬是原告的全部责任，并承担了全部责任；
8、ＸＸ瑶族自治县水口镇水口街居委会证明，证明戴玉荣在水口新镇分配有一块宅基地且登记在戴玉荣名下；
9、ＸＸ瑶族自治县大圩镇兴仁村证明，证明被告刘定仁并非是戴玉荣的亲生孙子的事实；
10、ＸＸ瑶族自治县国土资源局的建设用地使用权登记卡，证明1998年12月6日由ＸＸ县颁证核发的建设用地证明并没有原告父亲等人放弃继承的事实。
被告刘定仁辩称：1、被告刘定仁与钟详定（胡宏华）形成继子关系，是继父钟详定（胡宏华）遗产的合法继承人；2、水口镇码市街15号房屋是继祖父胡秀的祖业，且已将国有土地使用证办理到胡宏华名下，房屋所有权证办理到刘得连名下，是被告父母依法取得的财产；3、根据涔天河水库移民补偿政策，被告依法独自享有安置地的使用权；4、原告的诉讼超过2年的诉讼时效。
为支持自己的主张，被告刘定仁向本院提供了如下证据：
1、ＸＸ瑶族自治县国土资源局的国有土地使用证，证明被告继父胡宏华于1998年5月21日取得了ＸＸ县水口镇码市街15号的国有土地使用证，证号为江国用98字第0332号；
2、ＸＸ瑶族自治县房产局的房屋所有权证，证明被告母亲刘得连于2009年6月26日取得ＸＸ县水口镇码市街15号房屋所有权证，产别为私有，证号为ＸＸ县房权证水口字第XXXX**号；
3、常住人口登记卡，证明被告母亲刘得连的户口登记在水口镇码市街15号，是该户的户主；
4、水口新址移民住宅安置图，证明被告母亲作为水口镇码市街15号房屋的所有权人及是被安置户而享有安置资格，依法取得安置宅基地，受法律保护；
5、ＸＸ瑶族自治县小圩壮族乡矮岩村委会证明，证明被告刘定仁对母亲和继父胡宏华尽了生养死葬的责任。
6、ＸＸ瑶族自治县小圩壮族乡矮岩村委会证明，证明钟祥定与刘徳连对戴玉荣尽了生养死葬的义务；
7、ＸＸ县私房产权登记发证申请表，证明房屋所有人为戴玉荣，共有权人为胡宏华，钟永贵。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
（一）戴玉荣遗产水口镇码市街15号房屋产权来源及变动。
戴玉荣生于1900年8月10日，婚后生育两儿子，大儿子钟详全，小儿子钟详定（后改名胡宏华）。戴玉荣丧偶后带小儿子钟详定改嫁到ＸＸ瑶族自治县水口镇水口街的胡秀，钟详定因而改名为胡宏华。戴玉荣与胡秀再婚后，未再生育小孩，胡秀于1985年9月离世后戴玉荣也没再嫁，与小儿子钟详定生活在水口街。经戴玉荣申请，1990年5月15日ＸＸ瑶族自治县人民政府对其核发了江房字第XXXX**号房屋所有权证，登记为所有权人：戴玉荣，所有权性质：私产，产权来源及时间：47年自建，房屋座落：码市街15号，四至：自有墙，建筑结构：木，建筑面积：51.8平方米，共有权保持证摘要处为空白，契税摘要处空白，设定他项权利摘要处空白，使用国有土地摘要处空白。1990年4月29日ＸＸ瑶族自治县水口镇人民政府水口街居委会出具一证明，“兹有我会码市街15号居民戴玉荣有房屋壹座建于解放前，是实，特此证明”并盖上公章。1998年5月21日ＸＸ瑶族自治县国土局依据胡宏华的申请办理了江国用（98）字第0332号国有土地使用证，水口镇码市街15号土地使用者为胡宏华。2009年6月23日刘得连向水口城关镇居委会出具关于房产户口手续的申请，ＸＸ瑶族自治县房产局依据该申请，于2009年6月26日变更登记了ＸＸ县房权证水口字第XXXX**号房屋所有权证，将水口镇码市街15号房屋所有权人登记为刘得连。2012年12月18日水口镇码市街发生火灾，水口镇码市街15号房屋烧毁。涔天河水库扩建，根据移民安置政策，水口镇码市街15号房屋在水口镇新址政通路配有一宗5X15米安置地。
（二）戴玉荣遗产继承人情况。
戴玉荣一直生活在水口镇码市街15号房屋，1996年因病，被大儿子钟详全及原告钟永江接回ＸＸ瑶族自治县大圩镇兴仁村生活，1996年农历十月，戴玉荣因病离世安葬于ＸＸ瑶族自治县大圩镇兴仁村。
钟详全成年后入赘ＸＸ瑶族自治县大圩镇兴仁村，于1964年8月7日生育一女孩即原告钟永江，钟详全于2000年农历八月十四离世。
刘得连与岑德华结婚后生育一男孩，即被告刘定仁，岑德华离世后，刘得连与钟详定于1980年结婚，同时钟详定入赘ＸＸ瑶族自治县小圩壮族乡矮岩村的刘得连家，于1981年生育一男孩钟永贵，钟永贵于1987年6月溺水离世，钟详定于2007年农历七月初一离世，刘得连于2011年农历七月初一离世。
对上述事实，双方当事人在法庭都已自认。
本院认为：本案定性为继承纠纷。本案的争议焦点：1、戴玉荣的遗产水口镇码市街15号房屋如何继承处理；2、被告已将水口镇码市街15号房屋变更登记在刘得连名下，是否影响继承；3、本案诉讼时效如何适用。
（一）关于戴玉荣所有的水口镇码市街15号房屋权属问题。
根据原告提供证据1，ＸＸ瑶族自治县房产局的房屋所有权证存根档案资料，证实水口镇码市街15号房屋的所有权人是戴玉荣，权属清楚、无争议。被告提出该财产是胡家祖业，被告父母依法取得，是家庭私有财产应受法律保护的辩护意见，本院认为，根据查实的事实，戴玉荣与胡秀结婚后，未再生育小孩，胡秀于1985年9月离世，依据《中华人民共和国继承法》的规定，夫妻共同财产归戴玉荣所有，即使是胡家祖业，因胡家没有法定的第一顺序继承人，该财产也为戴玉荣所有，其离世后，应成为其遗产。因此，对于被告的辩护意见，本院不予以采信。
（二）关于被告已将水口镇码市街15号房屋变更登记在刘得连名下，是否影响继承的问题。
根据被告提供的证据1、2，1998年5月21日胡宏华将戴玉荣的水口镇码市街15号房屋国有土地使用证变更登记为胡宏华所有，2009年6月26日刘得连将戴玉荣的水口镇码市街15号房屋房屋所有权证变更登记为刘得连所有。本院查询ＸＸ瑶族自治县国土资源局不动产登记资料及ＸＸ瑶族自治县房产局变更登记档案，其变更登记是据于当事人申请，没有戴玉荣遗嘱，更没有其他继承人作出放弃继承表示的证实情况下变更登记到个人名下，剥夺了其他继承人合法权益。被告提出国有土地使用证、房屋所有权证以登记为准，原告应当向登记部门提起行政诉讼，解决房屋所有权证和国有土地使用证的问题。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”就本案的客观事实看，戴玉荣离世后，两个儿子钟详全、钟详定为法定第一顺序继承人，且均没有作出放弃继承表示，应共同享有继承权，由于戴玉荣没有遗嘱，钟详全、钟详定应对戴玉荣遗产水口镇码市街15号房屋所有权均等继承，即各继承二分之一。随着钟详全、钟详定先后离世，依法继承的份额，分别由钟详全、钟详定法定继承人继承，即钟详全的份额由原告钟永江继承，钟详定的份额由继子被告刘定仁继承。涔天河水库扩建移民搬迁根据安置政策，对水口镇码市街15号房屋在水口新址进行置换，因此该置换在水口新址政通路的安置地，应视为戴玉荣的遗产，由原告钟永江、被告刘定仁各继承50%。
（三）关于本案诉讼时效的问题。
戴玉荣离世后，继承开始，但钟详全、钟详定都没有对戴玉荣的遗产水口镇码市街15号房屋进行继承分割，也没有作出放弃继承的表示，应视为双方都接受继承。本案诉讼时效应适用《中华人民共和国继承法》第八条、最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见第十八条之规定应适用二十年的诉讼时效。
综上所述，对于原告钟永江请求判令戴（代）玉荣名下在水口镇新址的安置地由原告继承，本院部分予以支持。对于被告刘定仁辩护提出，水口镇码市街15号房屋是胡家祖业，且已将国有土地使用权及房屋所有权登记在其名下，属于家庭私有财产，受《中华人民共和国物权法》第九条保护的意见，与本院查明的事实不符，被告方在没有遗嘱，也没有其他继承人作出放弃继承表示的情况下，将遗产变更登记，剥夺了其他合法继承人的继承权。因此对被告的辩护意见，本院不予以采纳。依照《中华人民共和国民法继承法》第八条、第十条、第十三条第一款、第二十五条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、根据涔天河水库扩建移民搬迁安置政策，对戴玉荣的水口镇码市街15号房屋置换在水口新址政通路的安置地，由原告钟永江、被告刘定仁均等继承（钟永江50%、刘定仁50%）；
二、驳回原告钟永江其他诉讼请求。
本案受理费400元，原告钟永江负担200元，被告刘定仁负担200元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
当事人应当在规定期限内履行生效法律文书确认的义务，如果承担义务的当事人没有按期履行，享有权利的当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定向人民法院申请强制执行。本案申请执行的期限为二年。
审 判 长 李志杰
人民陪审员 邓凡帅
人民陪审员 谢平宏
二〇一七年六月二十八日
书 记 员 欧映雪
附：相关法律条文
《中华人民共和国继承法》
第八条继承权纠纷提起诉讼的期限为二年，自继承人知道或者应当知道其权利被侵犯之日起计算。但是，自继承开始之日起超过二十年的，不得再提起诉讼。
第十条遗产按照下列顺序继承： 第一顺序：配偶、子女、父母。 第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。 本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。
第十三条第一款同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。
第二十五条第一款继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。