江苏省苏州市姑苏区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0508民初3499号
原告：苏州市姑苏区住房和建设委员会，住所地苏州市姑苏区平川路510号。
法定代表人：徐本，副主任。
委托诉讼代理人：戴爱华，江苏谐达律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张寅，江苏谐达律师事务所实习律师。
被告：章顺南。
委托诉讼代理人：陈雪花(系章顺南之妻)。
原告苏州市姑苏区住房和建设委员会(以下简称区住建委)与被告章顺南、第三人卢岩富房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年5月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理中，原告区住建委申请撤回对第三人卢岩富的起诉，本院准许。原告区住建委的委托诉讼代理人戴爱华、张寅，被告章顺南的委托诉讼代理人陈雪花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告区住建委向本院提出诉讼请求：1、被告立即腾让房屋，恢复房屋原状；2、被告支付自2016年1月1日起至实际腾让房屋之日止的房屋占用费，参照2014年度租赁协议约定的年租金15.2万元标准计算；3、被告支付2016、2017年个体劳动者协会会费、执照换照费300元、垃圾清运费400元；4、被告承担逾期支付房屋占用费及其他费用的滞纳金，按年利率6%标准计算至实际腾房之日止；5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：苏州市姑苏区皮市街某号二楼、三楼为原告所有，原告委托苏州市皮市街花鸟工艺品市场经营管理有限公司(以下简称花鸟市场管理公司)代管。2012年7月2日，花鸟市场管理公司与被告签订了租赁协议，约定由被告承租涉案房屋，租赁期限自2012年7月1日至12月31日，年租金11000元，分二次付清，若逾期支付，每逾期一日按千分之五滞纳金处理。同时约定，被告每年应缴纳个体劳动者协会会费、执照换照费150元，垃圾清运费每间(摊)200元。租赁期满后，花鸟市场管理公司又与被告签订了2013年度、2014年度的租赁协议，除年租金分别约定为14.4万元、15.2万元外，其余内容均与2012年度租赁协议相同。2015年，被告擅自将涉案房屋隔成50多间并安装了卫生设施及厨房设备，同年9月形成公寓房态势。花鸟市场管理公司多次干预未果，并据此未与被告签订书面租赁协议。此后，花鸟市场管理公司、姑苏区城管部门、苏州市公安局姑苏分局观前派出所均向被告发书面通知或抄告，要求其整改、恢复原状，被告均不理睬。2015年12月1日，原告向被告发函，明确2015年12月31日租赁期限届满后不再与其继续租赁关系，并预留2016年1、2两个月时间令其腾让房屋，恢复原状。后原告又于2016年9月7日、2017年3月7日两次发函，要求被告腾房，恢复原状，支付实际占用费。因被告不予理睬，原告只得依法起诉，恳请判如所请。
被告章顺南辩称，当时我办理相关证照时，原告未将全部材料给我，致使我损失巨大，至今连续亏损，无力支付租金。要求继续经营，待盈利后支付租金、会费、执照换照费等，滞纳金希望能减免。
本院经审理认定事实如下：苏州市皮市街某号不动产权属登记在苏州市平江区房地产建设有限公司名下，该处房产于2002年房管转制时作为职工安置补偿金，由苏州市平江区房地产建设有限公司剥离给苏州市平江区房产管理局。因机构调整，自2009年起苏州市平江区房产管理局与苏州市平江区建设局合并为苏州市平江区住房和建设局，后因区划调整更名为苏州市姑苏区住房和建设局。2017年4月起苏州市姑苏区住房和建设局改为苏州市姑苏区住房和建设委员会。
苏州市姑苏区住房和建设局将涉案房屋委托花鸟市场管理公司经营管理。2012年7月2日，花鸟市场管理公司(甲方)与被告章顺南(乙方)签订皮市街花鸟工艺品市场租赁协议，约定甲方将涉案房屋二楼、三楼出租给乙方。双方建立租赁关系后，逐年签订租赁协议，2014年5月28日，双方签订的租赁协议中租赁期限自2014年1月1日至2014年12月31日，此后未再签订书面协议，但被告实际仍租赁使用。在该协议中约定年租金15.2万元，个体劳动者协会会费、执照换照费每户150元，垃圾清运费每间(摊)200元；租金(摊位费)及其他费用的支付中约定，上半年2013年12月15日至2014年1月15日，下半年2014年6月15日至2014年7月15日；分两次付清；若乙方逾期支付，每逾期一日按有关规定处以千分之五的滞纳金，以次(此)类推。
2015年9月5日，花鸟市场管理公司向被告发出书面通知，要求停止内部装修，恢复房屋使用性质。
2015年9月20日，苏州市姑苏区城市管理行政执法局向花鸟市场管理公司出具责令停止违反城市管理行为通知书，指出皮市街某号三楼顶及二楼平台未取得建设工程规划许可，要求改正。9月22日，花鸟市场管理公司再次向被告书面通知，要求拆除违章搭建。10月26日，苏州市公安局姑苏分局观前派出所向花鸟市场管理公司送达关于皮市街某号集体宿舍存在严重火灾隐患的抄告，告知皮市街某号集体宿舍存在火灾隐患，建议临时查封。11月27日，被告承诺皮市街172号二楼、三楼在整改期间不住客人，等办好证照后再正常营业。12月3日，原告向被告发出函告，明确在2015年12月31日租赁期限届满后不再继续租赁关系，并预留2016年1月、2月两个月时间腾让房屋及恢复房屋原状。
2016年9月12日，原告函告被告，要求支付2016年1月1日起的房屋占用费，并尽快腾让房屋，恢复原状。2017年3月7日，原告就相同要求再次函告被告。因被告至今仍占用房屋且未支付使用费，故原告诉来法院。
另查明，2015年6月15日，被告章顺南与案外人叶某某就涉案房屋签订租赁合同，叶某某于2016年11月3日以房屋租赁合同纠纷起诉至本院，2017年4月24日，该案判决：一、叶某某与章顺南于2015年6月15日签订的租赁合同于2016年12月13日解除；二、章顺南向叶某某返还租金23万元、押金2万元，并支付装修、家具家电等折价款1344351元；苏州市皮市街某号租赁房屋内的装修、家具家电均归章顺南所有，叶某某将房屋及上述物品交章顺南。本项于本判决生效之日起10日内履行完毕。该判决已生效。庭审中，被告章顺南陈述目前涉案房屋仍由叶某某掌控，叶某某并未将房屋交给其。
审理中，原告陈述诉讼请求中恢复原状具体为：拆除三楼屋顶上搭建的违章建筑，二楼、三楼恢复至二楼大通间、三楼两隔间的原状。被告确认三楼屋顶上的违章建筑系其自行搭建，但认为二楼、三楼原格局不是大通间、两隔间，也是隔好的包间，且部分是有卫生间的。
对于诉讼请求中滞纳金，审理中，原告明确为：自2016年1月1日起至2017年8月9日止的房屋占有使用费主张滞纳金，上半年占有使用费的滞纳金自1月16日起计算，下半年占有使用费的滞纳金自7月16日起计算，分段计算，按中国人民银行同期同类贷款基准利率，计算至被告实际履行之日止，个体劳动者协会会费、执照换照费及垃圾清运费等费用，不再主张滞纳金。被告对于拖欠的使用费及个体劳动者协会会费、执照换照费、垃圾清运费均无异议，但要求减免滞纳金。
以上事实，有房屋所有权证、土地使用权证、苏州市姑苏区住房和建设局情况说明、苏州市姑苏区住房和建设局说明、皮市街花鸟工艺品市场租赁协议、通知、责令停止违反城市管理行为通知书、抄告及回执单、承诺书、函告、照片，本院(2016)苏0508民初7058号民事判决书，原、被告的陈述等证据予以证实。
本院认为，原、被告之间的房屋租赁合同系双方真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，合法有效，双方均应恪守。2014年12月31日租赁期限届满后，被告继续使用租赁房屋，原告没有提出异议，原租赁合同继续有效。原告于2015年12月3日明确在2015年12月31日租赁期限届满后不再继续租赁关系，故双方租赁合同自此自然终止，被告应当立即腾让房屋，被告继续使用租赁房屋的，应当按照约定的租金支付房屋占有使用费，原告要求其腾让房屋、支付房屋占有使用费的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。关于原告代为缴纳的2016、2017年度个体劳动者协会会费、执照换照费300元，垃圾清运费400元，被告不持异议，愿意支付，本院照准。
关于房屋占用费的滞纳金，原告要求按照中国人民银行同期同类贷款基准利率，对2016年1月1日起至2017年8月9日止的房屋占有使用费主张滞纳金，符合法律规定，本院予以支持，但因原告明确2015年12月31日租赁期满后双方不再继续租赁关系，故合同自然终止，原告主张按照合同约定的租金支付时间作为房屋使用费滞纳金的起算时间，依据不足，应自原告主张之日起计算，计算至被告实际履行之日止。本院对滞纳金的起算时间调整为：原告于2016年9月12日、2017年3月7日两次向被告发函主张房屋占有使用费，故2016年1月1日至2016年9月12日的房屋占有使用费106192元、2016年9月13日至2017年3月7日的房屋占有使用费72877元，分别自2016年9月12日、2017年3月7日起计算滞纳金；2017年3月8日至5月26日立案之日的房屋占有使用费32899元、2017年5月27日至8月9日开庭之日的房屋占有使用费30816元，分别自2017年5月26日、8月9日起计算滞纳金。
关于原告主张的恢复原状，被告确认三楼屋顶建筑系其违章搭建，故应予拆除，对于二楼、三楼原状格局，双方有争议，原告要求恢复原状，应对租赁交付时的原状承担举证责任，鉴于原告并未提供相应证据，故其要求二楼、三楼恢复原状的诉讼请求，本院碍难支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条、第二百三十六条的规定，判决如下：
一、被告章顺南于本判决生效之日起十五日内将苏州市皮市街某号二楼、三楼租赁房屋腾空后返还原告苏州市姑苏区住房和建设委员会，并将三楼屋顶建筑拆除，恢复原状。
二、被告章顺南于本判决生效之日起十五日内支付原告苏州市姑苏区住房和建设委员会房屋占有使用费(自2016年1月1日起至实际返还房屋之日止，按15.2万元/年标准计算)。
三、被告章顺南于本判决生效之日起十五日内支付原告苏州市姑苏区住房和建设委员会房屋占有使用费滞纳金(以106192元为基数，自2016年9月12日起；以72877元为基数，自2017年3月7日起；以32899元为基数，自2017年5月26日起；以30816元为基数，自2017年8月9日起；均计算至被告章顺南实际履行之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算)。
四、被告章顺南于本判决生效之日起十五日内支付原告苏州市姑苏区住房和建设委员会代缴的个体劳动者协会会费、执照换照费300元、垃圾清运费400元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十二条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4575元，减半收取2288元，由被告章顺南负担，于本判决生效之日起十日内直接支付给原告苏州市姑苏区住房和建设委员会。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。户名：苏州市中级人民法院；开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；账号：10×××76。
审判员 凌晨
二〇一七年八月二十二日
书记员 王璇