广东省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）粤委赔监7号
申诉人（赔偿请求人）：黄用球
被申诉人（赔偿义务机关）：廉江市人民检察院。住所地：广东省廉江市人民大道南。
法定代表人：刘真才，该院检察长。
委托代理人：李泽勋、蔡坤岑，均为该院工作人员。
复议机关：广东省湛江市人民检察院。住所地：广东省湛江市赤坎区人民大道***号。
法定代表人：杨宇，该院检察长。
委托代理人：李聪、陈冲，均为该院工作人员。
申诉人黄用球以无罪逮捕为由申请赔偿义务机关廉江市人民检察院（以下简称廉江检察院）国家赔偿一案，不服广东省湛江市中级人民法院（以下简称湛江中院）作出的（2016）粤08委赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
黄用球于2016年1月18日向廉江检察院申请国家赔偿，请求赔偿各项损失220万元。廉江检察院认为黄用球涉嫌寻衅滋事罪被廉江检察院批准逮捕后，廉江检察院对其作不起诉处理，造成黄用球被关押268天（2015年3月4日至2015年11月26日），黄用球有权获得刑事赔偿，遂于2016年2月28日作出廉检刑赔决[2016]2号决定：1.赔偿黄用球被羁押期间的人民币若干元（赔偿金待国家颁布2015年度职工日平均工资额后，再予计算支付）。2.黄用球申请赔偿精神损失款200万元，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定，不予支持。
黄用球不服，于2016年4月1日向湛江市人民检察院（以下简称湛江检察院）申请复议。湛江检察院认为，黄用球有权取得国家赔偿的权利，廉江检察院为赔偿义务机关。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款“作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准”的规定，廉江检察院于2016年3月18日作出赔偿决定时，2015年度全国职工平均工资尚未公布，本案应按照2014年度全国职工日平均工资标准进行计算。廉检刑赔决[2016]2号《刑事赔偿决定书》中适用2015年度全国职工日平均工资标准计算黄用球被侵犯人身自由的赔偿金数额不当，应予纠正。根据《关于2014年度全国职工日平均工资标准的通知》的标准，2014年日平均工资为219.2元；黄用球被羁押的时间自2015年3月4日起至2015年11月26日止，共计268天，赔偿义务机关廉江检察院应当向黄用球支付人身自由赔偿金58884.96元（268天x219.72元／天=58884.96元）。关于黄用球提出的赔偿误工费1177699.2元和身体受伤害以后的医疗费用及做伤残赔偿金抚养费等合计人民币N元等诉求，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条“造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入”的规定，司法机关及其工作人员在行使职权过程中造成公民的身体伤害并致使其部分或者全部丧失劳动能力的，才可以获得申请医疗费、护理费及残疾赔偿金，但目前没有证据可以证实司法机关及其工作人员在羁押黄用球过程中，侵犯其生命健康权以及对其身体造成伤害，而黄用球在申诉材料提交的医疗收费票据显示交费日期是2014年1月、4月、6月和2015年2月，与本案无关。因此，黄用球申请赔偿误工费、医疗费以及伤残赔偿金的主张不符合国家赔偿法规定，依法不予支持。关于黄用球要求赔偿义务机关公开赔礼道歉，消除影响，恢复名誉和赔偿精神损害抚慰金诉求，经审查，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条所规定的情形，依法不予支持。关于黄用球提出的13年多申冤前费用支出计65万元、十多年来受迫害，台风吹倒房屋不能重建房屋致使争今无房屋住的损失35万、妻子林玉芬误工费40万和要求依法处理黄甫被打致残案，制造冤假错案，追究有关责任人的法律责任、使黄甫能够上学读书，完成九年义务教育等诉求，经审查，与本案无关，而且不属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围，依法不予支持。湛江检察院于2016年4月29日作出湛检控申赔复决〔2016〕2号刑事赔偿复议决定：1.维持廉江市人民检察院廉检刑赔决(2016)2号《刑事赔偿决定书》第2项；2.将廉江市人民检察院廉检刑赔决[2016)2号《刑事赔偿决定书》第1项变更为，应赔偿给黄用球赔偿金58884.96元；3.对黄用球复议申请中提出的第2项、第4项、第5项、第6项、第7项、第8项、第9项请求均不予支持。
黄用球不服，于2016年6月20日向湛江中院申请国家赔偿。湛江中院认为，廉江检察院应对黄用球人身自由遭到侵犯的2015年3月4日至同年11月26日期间共268天支付赔偿金。复议机关湛江检察院适用《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准”的规定，并依照《关于2014年度全国职工日平均工资标准的通知》中2014年全国职工日平均工资为219.72元的标准，在湛检控申赔复决[2016]2号《刑事赔偿复议决定书》第二项中决定“将廉江检察院廉检刑赔决[2016]2号《刑事赔偿决定书》第1项变更为，应赔偿黄用球赔偿金58884.96元”的内容符合相关法律法规的规定，并无不当。黄用球请求的20万元赔偿金超出部分缺乏法律依据，湛江中院不予支持。黄用球关于廉江检察院应向其支付精神损害抚慰金400万元及公开赔礼道歉，消除影响，恢复名誉的赔偿请求问题。经查，黄用球自2015年3月4日至同年11月26日期间共被羁押268天，后其妻子又以该理由向法院起诉离婚并经判决准予双方离婚，该情形符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条关于“有本法第三条或者第十七规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”中规定的“造成严重后果”的情形，经考虑黄用球被羁押而丧失人身自由的具体期限，廉江检察院应向黄用球支付精神损害抚慰金20000元。黄用球请求超出的精神损害抚慰金部分及公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的请求，该院赔偿委员会不予支持。关于黄用球提出的赔偿误工费1177699.2元和身体受伤害以后的医疗费用及伤残赔偿金、抚养费等合计人民币N元等的赔偿请求问题。经查，黄用球未能提供证据证实司法机关及其工作人员在羁押黄用球过程中，侵犯其生命健康权以及对其身体造成伤害；而黄用球在申诉材料提交的医疗收费票据显示交费日期是2014年1月、4月、6月和2015年2月，与廉江检察院于2015年3月25日作出的批准逮捕行为无关，亦不符合《国家赔偿法》第三十四条“造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入”的规定，复议机关湛江检察院不支持黄用球的该两项赔偿请求符合法律规定，并无不当。若黄用球认为公安机关在其住院治疗期间对其执行逮捕不当，并导致其身体受伤部位无法得到及时治疗而受到损害的，可另行向公安机关提出国家赔偿申请。黄用球提出的13年多申冤的费用支出计65万元；十多年来受迫害，台风吹倒房屋不能重建致使至今无房屋住的损失35万；要求依法处理黄甫被打致残案，制造冤假错案，追究有关责任人的法律责任，使黄甫能够上学读书，完成九年义务教育等赔偿请求，经审查均与本案无关，亦不属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围，复议机关不予支持符合相关法律规定，并无不当。湛江中院于2016年11月30日作出（2016）粤08委赔1号决定：1.维持复议机关湛江市人民检察院湛检控申赔复决[2016]2号《刑事赔偿复议决定书》第二项；2.撤销复议机关湛江市人民检察院湛检控申赔复决[2016]2号《刑事赔偿复议决定书》第一、三项及赔偿义务机关廉江市人民检察院廉检刑赔决[2016]2号《刑事赔偿决定书》第2项；3.赔偿义务机关廉江市人民检察院支付给赔偿请求人黄用球精神损害抚慰金20000元。4.驳回赔偿请求人黄用球的其他赔偿请求。
黄用球不服，向本院赔偿委员会提出申诉称：1、湛江中院作出的国家赔偿决定，改变了复议机关决定，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度职工平均工资标准计算人身自由赔偿金”的规定，应按湛江中院作出新决定的上一年度即2015年度国家职工平均工资每日242.3元的标准计算人身自由赔偿金64936.4元（268天×242.3元／天=64936.4元）；2、2002年9月3日，黄用球儿子黄甫（2000年生，当时2岁）在家门口玩时被相邻恶妇姚锡英用手抓住双脚，倒立摔打，头部着地，经湛江市农垦医院诊断为脑挫伤，脑震荡，继发性心境障碍。事发时报案，时任廉江市公安局东升派出所所长李太其为助其亲属姚锡英逃避法律制裁，以权谋私，伙同廉江市公安局法医钟强把案件材料全部销毁，廉江市公安局以案件资料不全为由，至今不作处理。13年来，黄用球向各级执法部门申诉，各级领导接待批示督办达60多次，但廉江市政府、公安局等不但不处理当事人，反而多次阻扰残酷暴打非法拘留等各种打击报复手段，2012年学校把正在小学读书的黄甫开除。经找农垦领导，在宫玉林局长指示下学校同意复学，但不久后又被廉江市公安局长陈典聪开除，至今3年多不能上学读书，剥夺了黄甫九年义务教育的权利。2015年2月21日上午，黄用球来到省检察院申诉，到检察院门口，一名检察院干部和一名法警带二名物业人员和门口的人员一同把申诉人打倒，拳打脚踢多时残暴殴打致残，经广州市公安局110指挥中心打120，经医生诊断为颈椎骨裂，第五节错位，左手骨折，轻可致残，重可致命。2015年3月4日，廉江市公安局4名刑警到医院急诊室强行把黄用球扛回廉江市看守所，徇私枉法、制造冤假错案，以莫须有的罪名进行羁押。被羁押的268天，黄用球整天要顶住头才能站立慢行，9个月才大便二十一次，身体造成严重伤害。关押期间，黄用球曾一百多次要求治疗，但答复是只要黄用球不死都不能治疗，被无罪释放后，颈椎部位因在被羁押期间得不到及时的治疗落下了残疾。因被错误逮捕羁押，导致家庭生活极端贫困潦倒，前妻林玉芬备受生活贫困和丈夫被错误羁押过的精神折磨，提出离婚诉讼，法院一审已判决离婚。因此，请求赔偿精神损害抚慰金30万元。3、黄用球虽然是无业人员，但并不是完全没有劳动能力，请求按当地最低工资标准赔偿被羁押期间的误工费共10890.00元(2015年度广东省湛江市企业职工的最低工资标准为1210元／月，共被羁押268天，1210元／月×9个月=10890.00元）。4、黄用球的颈椎部位因在被羁押期间得不到及时的治疗，落下了残疾，现在每天走路都要用手托住头才能行走，这残疾导致期全部丧失劳动能力。黄用球要抚养一个16周岁女儿和一个15周岁儿子，根据《国家赔偿法》第34条第二款第（二）项规定，应赔偿受伤致残赔偿金1768790元（按2015年度全国职工日平均工资标准，即每日242.3元x365天×20倍）、被抚养人生活费29100.00元（湛江市城镇低保标准每人每月485.OO元计算即485.OO元／月x12个月x3年+485.00元／月x12个月x2年）;5、赔偿黄用球13年多申冤维权的费用（包括交通费、住宿费）65万元;6、在侵权行为影响的范围内通过（南方日报）媒体公开为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
赔偿义务机关廉江检察院没有提供书面答辩意见。
复议机关湛江检察院提供书面答辩意见称：关于黄用球提出的精神损害抚慰金400万元的诉讼请求。根据《国家赔偿法》第三十五条规定，黄用球以自己无罪羁押以及儿子黄甫因此失去国家的九年义务教育为由提出精神损害抚慰金200万没有证据支持；而其妻子林玉芬离婚一案，是黄用球在廉江检察院作出国家赔偿后才向廉江市人民法院启动离婚诉讼，湛江市人民检察院认为与黄用球的刑事案件没有因果关系，因此，不予支持。其他决定予法有据,请高院予以维持。
经审理查明，2015年3月4日，黄用球因涉嫌寻衅滋事罪被廉江市公安局刑事拘留。同年3月25日，黄用球经廉江检察院批准执行逮捕。2015年5月19日，廉江市公安局将该案侦查终结移送廉江检察院审查起诉。廉江检察院于2015年7月3日以廉检公诉补侦〔2015〕218号补充侦查决定书退查一次，廉江市公安局于2015年7月31日补查重报；廉江检察院于2015年9月14日以廉检公诉补侦〔2015〕340号补充侦查决定书第二次退查，廉江市公安局于2015年10月11日补查重报。廉江检察院经过二次退回侦查机关补充侦查，三次延长审查起诉期限，仍然认为廉江市公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款的规定，于2015年11月26日作出廉检公诉刑不诉〔2015〕35号《不起诉决定书》决定对黄用球不起诉，同日黄用球被释放。自2015年3月4日起至2015年11月26日止，黄用球被羁押共计268天。黄用球于2016年1月18日向廉江检察院提出国家赔偿申请，廉江检察院于2016年3月18日作出廉检刑赔决[2016]2号《刑事赔偿决定书》。黄用球不服，于2016年4月1日向湛江检察院申请复议，湛江检察院于2016年4月29日作出湛检控申赔复决[2016]2号《刑事赔偿复议决定书》。黄用球仍然不服，于2016年6月20日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
上述事实有以下证据为证：廉江市公安局廉公拘通字[2015]00132号《拘留通知书》、廉江市公安局廉公捕通字[2015]00131号《逮捕通知书》、廉江检察院廉检公诉补侦〔2015〕218号《补充侦查决定书》、廉江检察院廉检公诉补侦〔2015〕340号《补充侦查决定书》、廉江检察院廉检公诉诉延期〔2015〕66号《延长审查起诉期限通知书》、廉江检察院廉检公诉诉延期〔2015〕137号《延长审查起诉期限通知书》、廉江检察院廉检公诉诉延期〔2015〕190号《延长审查起诉期限通知书》、廉江检察院廉检公诉刑不诉〔2015〕35号《不起诉决定书》、廉江市人民法院[2016]粤08**民初551号《民事判决书》、廉江市看守所释放证明书、廉检刑赔决[2016]2号《刑事赔偿决定书》、湛检控申赔复决[2016]2号《刑事赔偿复议决定书》。
本院赔偿委员会认为，本案系无罪逮捕赔偿案。（一）关于“上一年度”工资标准的认定。黄用球申诉称湛江中院赔委会改变了复议机关的决定，增加了精神损害抚慰金，故根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度职工平均工资标准计算人身自由赔偿金”的规定，湛江中院赔委会应按决定时“上年度”即2015年度国家职工平均工资每日242.3元标准赔偿人身自由赔偿金64936.4元（268天×242.3元／天=64936.4元）。经查，湛江中院赔委会确认黄用球被羁押268天的事实，但决定增加精神损害抚慰金，根据前述司法解释第二十一条的规定，湛江中院赔委会在改变原复议机关决定的情形下，应以其作出决定时的“上年度”工资标准计算人身自由赔偿金。而中院赔委会于2016年11月30日做出决定时，2015年度全国职工日平均工资242.3元的标准已于2016年5月16日颁布，故中院赔委会以2014年度全国职工日平均工资219.72元的标准计算人身自由赔偿金，缺乏法律依据，本院对此予以纠正。赔偿义务机关廉江检察院应按2015年度全国职工日平均工资242.3元的标准，赔偿黄用球被羁押268天的人身自由赔偿金64936.4元（268天×242.3元／天）。黄用球该项申诉请求，本院予以支持。
（二）关于黄用球请求30万元精神损害抚慰金应否支持的问题。黄用球被无罪羁押268天，中院赔委会决定赔偿2万元精神损害抚慰金，已体现了抚慰性质，故黄用球请求30万元精神损害抚慰金，本院不予支持。
（三）关于赔礼道歉，消除影响，恢复名誉的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”黄用球被无罪羁押268天，其正常的家庭生活因此受到影响，导致其精神极度痛苦,应认定精神损害后果严重，廉江检察院应为李太友消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。黄用球该请求，本院予以支持。
（四）关于黄用球要求赔偿误工费1177699.2元和身体受伤致残赔偿金、被扶养人生活费的问题。
《国家赔偿法》第三十四条规定：“造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入”。司法机关及其工作人员在行使职权过程中造成公民的身体伤害并致使其部分或者全部丧失劳动能力的，才可以获得申请医疗费、护理费及残疾赔偿金。目前没有证据证明司法机关及其工作人员在羁押黄用球过程中，侵犯其生命健康权以及对其身体造成伤害，而黄用球提交的医疗收费票据显示交费日期是2014年1月、4月、6月和2015年2月，与廉江检察院于2015年3月25日作出的批准逮捕行为无关，故该申诉请求不予支持。
（五）关于黄用球提出13年多申冤前费用65万元、被台风吹倒、房屋不能重建房屋致使争今无房屋住的损失35万、妻子林玉芬误工费40万、黄甫被打致残案应追究有关责任人的法律责任、黄甫未完成九年义务教育所受损失等请求的问题。黄用球提出的上述请求，不属于国家赔偿范围，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、第三十五条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条之规定，本院赔偿委员会决定如下：
一、维持湛江市中级人民法院赔偿委员会作出的（2016）粤08委赔1号国家赔偿决定第二项、第三项；
二、变更湛江市中级人民法院赔偿委员会作出的（2016）粤08委赔1号国家赔偿决定第一项为廉江检察院应赔偿给黄用球人身自由赔偿金64936.4元（268天×2015年度国家职工平均工资242.3元／天=64936.4元）;
三、撤销湛江市中级人民法院赔偿委员会作出的（2016）粤08委赔1号国家赔偿决定第四项；
四、廉江市人民检察院应为黄用球消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；
五、驳回黄用球的其他赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年九月二十日