安徽省怀宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0822刑初110号
公诉机关安徽省怀宁县人民检察院。
被告人许某某，男，1964年6月21日出生，汉族，中专文化，怀宁县林业局石牌林业中心站副站长，住怀宁县。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月17日被怀宁县人民检察院决定取保候审。2017年5月18日经本院决定继续取保候审。
辩护人查卉川，安徽晨曦律师事务所律师。
辩护人檀宏，安徽晨曦律师事务所律师。
怀宁县人民检察院以怀检刑诉〔2017〕107号起诉书指控被告人许某某犯贪污罪,于2017年5月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。怀宁县人民检察院指派检察员丁琴出庭支持公诉，被告人许某某及其辩护人查卉川、檀宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
怀宁县人民检察院指控：被告人许某某自2005年以来利用担任怀某3腊树镇林业站站长职务上的便利，非法占有国家退耕还林补助款共计人民币65142.5元。具体事实如下：
被告人许某某于1999年11月24日租赁了怀某3腊树镇黄花菜场用于个人经营。2002年春季，怀某3启动了退耕还林工程，被告人许某某分别于2002年、2003年将其承包的黄花菜场地块中的122亩面积申报了退耕还林项目并通过验收。2005年春季，怀某3林业局对腊树镇退耕还林项目进行验收，被告人许某某申报退耕还林面积中的36.7亩因不合格予以核减，最终验收面积为85.3亩。为保证腊树镇退耕还林总面积不变，时任怀某3腊树镇林业站站长的许某某将腊树镇烟墩村史家新屋的一块面积为54.3亩的猫龙山集体林地虚假申报了退耕还林项目。被告人许某某将虚假申报退耕还林的猫龙山集体林地中的36.7亩登记到自己名下。2005年至2014年的该36.7亩退耕还林补助款共计65142.5元（2005年至2009年每年每亩补助费230元，2010年至2014年每年每亩补助费125元）均发放到被告人许某某的个人帐户中，被告人许某某将该款占为己有。2006年至2012年被告人许某某将其中24482.35元用于怀某3腊树镇林业站日常公务支出。
被告人许某某在侦查机关调查其他线索时，如实供述了自己非法占有国家退耕还林补助款的犯罪事实。案发后，被告人许某某退出赃款40660.15元。
为证实上述指控事实，公诉机关提供相关证据，认为被告人许某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物65142.5元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人许某某自动投案，归案后如实供述了自己的犯罪事实，请法庭结合被告人许某某的认罪态度来认定其行为是否构成自首。被告人许某某将其中部分赃款用于公务招待，依法可酌定从轻处罚。被告人许某某用于公务招待的赃款应视为退赃，并在案发后退出剩余赃款，依法可酌定从轻处罚。综上，建议法庭结合本案的事实、情节、社会危害性及被告人许某某的认罪、悔罪态度等，对其作出公正的判决。
被告人许某某对公诉机关指控的主要犯罪事实无异议，但当庭自愿认罪，同时辩称领取的补偿款是经领导许诺来补助办公经费的。其辩护人辩称，被告人许某某主观上不具有非法将36.7亩补助款据为己有的故意，而是执行镇政府决定，客观上虽然领取了相应补助款，但不是基于利用职务之便而取得。被告人许某某不具备刑法关于贪污罪犯罪构成主观方面要件及客观方面要件。因此，公诉机关指控被告人许某某构成贪污罪证据不足，请法庭本着疑罪从无的原则，宣告被告人许某某无罪。
经审理查明：被告人许某某自2005年以来利用担任怀某3腊树镇林业站站长职务上的便利，非法占有国家退耕还林补助款共计人民币65142.5元。具体事实如下：
被告人许某某于1999年11月24日租赁了怀某3腊树镇黄花菜场用于个人经营。2002年春季，怀某3启动了退耕还林工程，被告人许某某分别于2002年、2003年将其承包的黄花菜场地块中的122亩面积申报了退耕还林项目并通过验收。2005年春季，怀某3林业局对腊树镇退耕还林项目进行复核验收，被告人许某某申报退耕还林面积中的36.7亩因不合格被核减，最终验收面积为85.3亩。为保证腊树镇退耕还林总面积不变，时任怀某3腊树镇林业站站长的许某某将腊树镇烟墩村史家新屋的一块面积为54.3亩的猫龙山集体林地虚报作为退耕还林项目，同时将其中的36.7亩登记到自己名下。2005年至2014年的该36.7亩退耕还林补助款共计65142.5元（2005年至2009年每年每亩补助费230元，2010年至2014年每年每亩补助费125元）均发放到被告人许某某的个人帐户中，被告人许某某占为己有。2006年至2012年，被告人许某某将其中的24482.35元用于怀某3腊树镇林业站日常公务支出。
被告人许某某在侦查机关调查其他线索时，如实供述了自己非法占有国家退耕还林补助款的犯罪事实。案发后，被告人许某某退出赃款40660.15元。
认定上述事实的证据有：一、书证：1、户籍证明，证实被告人许某某的身份情况，系完全刑事责任能力人。2、查获经过，证实被告人许某某在侦查机关来到石牌镇林业中心站调查时交代其贪污退耕还林补助款的犯罪事实。3、中共腊树镇委员会腊发[2003]13号文件、怀某3林业局怀某2字[2012]99号文件、通知、三权移交干部花名册，证实被告人许某某的任职情况。4、怀宁县人民政府办公室怀政办发[2012]39号文件，证实：2012年9月开始，怀某3跨乡镇设置基层林业站，其中怀某3石牌林业中心站工作范围包括石牌镇、雷埠乡、腊树镇3个乡镇。5、国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见，证实长江流域及南方地区退耕还林补助标准。6、安徽省完善退耕还林政策补助资金管理实施细则，证实安徽省对原退耕还林补助政策到期的退耕还林面积继续实施补助政策及补助标准。7、怀某3财政局、林业局财建字[2005]258号文件，证实2005年度退耕还林兑现面积计算方式。8、租赁合同，证实1999年11月24日，许某某与腊树镇经济委员会签订租赁合同，租赁黄花菜场土地种植药材，租赁期限20年。9、2002-2003年度人工造林自查验收小班登记表及安徽省退耕还林工程造林合同书，证实2002-2003年度黄花菜场地块申报并通过验收的退耕还林面积为122亩；2003年烟墩村地块申报并通过验收的退耕还林面积为49.5亩。还证实许某某于2002、2003年先后与腊树镇人民政府签订退耕还林工程造林合同。10、2005年怀某3春季造林检查验收目标责任书、2005年春季造林检查小班登记表、2010年度退耕还林工程退耕地还林阶段验收小班调查表，证实2005年经江某、程某1验收黄花菜场地块退耕还林面积为85.3亩，烟墩退耕还林面积为107.4亩。2010年黄花菜场的验收面积仍为85.3亩。11、怀某3退耕还林粮食补助发放表、现金补助发放记账凭证、票根及银行账单，证实2006年以来，怀某3退耕还林粮食补助发放表上显示许某某的退耕还林面积为122亩，且许某某均按照122亩退耕还林面积领取粮食补助款和现金补助款直至2014年。12、点菜单、发票证实经统计，经统计，2006年至2012年腊树镇林业站支出费用共计67428.35元。13、收据支付存款报告单，证实2006年至2012年腊树镇林业站先后入账共计42946元。14、扣押财物清单，证实被告人许某某自愿退赃40660.15元。二、证人证言：1、证人凌某系怀某3林业局林业工作站站长，证实2004年，腊树镇林业站自查核实后的退耕还林面积统计表中显示腊树镇黄花菜场面积为122亩；2005年怀某3林业局对退耕还林面积组织全面核查和实地测量，并重新制作小班登记表，表中显示腊树镇黄花菜场面积为85.3亩。但是当时为了保持怀某3退耕还林总面积不变，有一些置换现象。退耕还林补贴的发放以县退耕还林小组组织的检查验收后的确认面积为依据，由各乡镇林业站制作退耕还林补贴资金发放清册，完成审批手续，交各乡镇财政所发放资金的事实。2、证人檀某系怀某3石牌镇林业中心站站长，证实2012年11月成立石牌镇林业中心站，时任副站长许某某上任时没有任何财物交接给石牌镇林业中心站。3、证人程某1当时在怀某3林业局林业总站任职、证人江某当时在怀某3秀山乡林业站任职，2005年林业局组织的退耕还林时，二人被抽调参与核查工作，并对腊树镇的退耕还林面积予以核查，证实核查的基本程序。程某1还证实当时对黄花菜场退耕还林小班不合格部分进行了核减。4、证人刘某时任腊树镇镇长，证实任镇长后了解到腊树镇实施退耕还林项目的总面积有300多亩。2005年怀宁县政府对腊树镇退耕还林项目进行了一次全面检查，后期具体检查情况不清楚。资金的具体落实是由林业站站长申报，财政所所长审核，分管镇领导具体负责把关，其未具体过问。5、证人江某时任腊树镇党委副书记，证实在2005年分管林业工作时，才知道许某某以自己名义申报了退耕还林面积。2006年左右，腊树镇退耕还林补助款下来后，由许某某制作退耕还林资金补助发放花名册，其向许某某强调该给老百姓的钱一定要给，后具体发放情况都是林业站具体负责。6、证人潘某当时在腊树镇财政所任职，证实腊树镇退耕还林总面积没有发生变化，财政所根据许某某制作的花名册发放补助款，许某某申报的黄花菜场面积没有变化。7、证人韩某系腊树镇经济发展办公室负责人，证实腊树镇的黄花菜场林场于1999年11月份左右租赁给许某某种植药材，并签订了合同。许某某后以黄花菜场在林业局申报了一些林业项目，具体项目不清楚。8、证人史某1在腊树镇烟墩村村民委员会任职、证人史某2时任腊树镇烟墩村史家新屋新屋村民小组组长，证实腊树镇烟墩村猫龙山地块属于该村史家新屋村民组集体所有，但是烟墩村没有以此地块申报退耕还林项目，也未领取退耕还林补助款。三、被告人许某某的供述与辩解，证实自2001年在腊树林业站任职期间，在腊树镇烟墩村村干及村民不知晓的情况下，将该村史家新屋的猫龙山地块共54.3亩纳入退耕还林工程，自2005年其一直领取了猫龙山地块36.7亩的退耕还林补助款，共领取退耕还林补助款为65142.5元。其中大概有2.5万余元用于林业站公务招待。其辩称领取的补偿款是经领导许诺来补助办公经费。
上列证据经当庭质证、认证，足以认定。
被告人许某某的辩护人为证实其辩论观点，当庭提供了书证、证人证言，经查，其中书证退耕还林补助款发放花名册上虽有镇政府相关领导签名，但不能否认被告人许某某虚构、冒领退耕还林补助款的事实，故对该份证据不予采信。辩护人提供的其他证据与本案无关联性，亦不予采信。
本院认为：被告人许某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物65142.5元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。针对被告人许某某的辩护人提出无罪的辩护意见，经查，被告人许某某在担任怀某3腊树镇林业站站长期间，利用职权，未经所有权人同意，将腊树镇烟墩村史家新屋的猫龙山集体林地中的36.7亩以自己名义虚报为退耕还林项目，套取补助资金，占为己有。对此,被告人许某某主观上具有非法占有补助款的故意，客观方面利用了担任林业站站长的职务便利，在履行申报退耕还林项目过程中，虚报退耕还林面积，骗取补助款，据为己有，其行为符合贪污罪的法律特征。被告人许某某辩解所领取的补助款是经领导许诺来补助办公经费，无相应证据证实。辩护人当庭提供的证据亦不能证实所辩解的事实，故对其辩护人该辩护意见不予采纳。被告人许某某在侦查机关到怀某3石牌镇林业中心站调查时主动交代侦查机关未掌握其贪污退耕还林补助款的犯罪事实，庭审中虽有辩解，但自愿认罪，仍构成自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人许某某将其中部分赃款用于公务招待，依法可酌定从轻处罚，但被告人许某某用于公务招待的赃款不能视为退赃，其在案发后退出剩余赃款，依法可酌定从轻处罚。综上，根据本案的事实、情节、社会危害性及被告人许某某的认罪、悔罪态度等，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，三百八十三条第一款第(一)项、第二、三款，第三十七条,第六十七条第一款，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十六条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人许某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
对被告人许某某违法所得65142.5元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 汪增杰
审 判 员 孙 伟
人民陪审员 赵志海
二〇一七年八月三日
书 记 员 潘海霞