贵州省遵义市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔03民终1035号
上诉人（原审原告）：贵州盐业（集团）遵义有限责任公司。住所地,遵义市红花岗区新海路。统一社会信用代码915203002147606970。
法定代表人：练启刚，总经理。
委托诉讼代理人：骆泳佚，贵州山一律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：遵义市恒业房地产开发有限公司。住所地,遵义市高桥镇新舟村。
法定代表人：邵云贵，执行董事。
委托诉讼代理人：罗兴太，贵州舸林律师事务所律师。
上诉人贵州盐业（集团）遵义有限责任公司因与上诉人遵义市恒业房地产开发有限公司房地产开发经营合同纠纷一案，不服贵州省遵义市红花岗区人民法院（2016）黔0302民初6047号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
贵州盐业（集团）遵义有限责任公司的上诉请求：1、依法撤销遵义市红花岗区人民法院(2016)黔0302民初6047号民事判决书第二项，判令被上诉人立即偿还上诉人为其代缴地增值税、营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、契税等税费的滞纳金629816.49元。2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：1、被上诉人未全面履行合同义务，应承担违约责任，并赔偿损失。上诉人以位于遵义市××外环路遵义市贵州盐业（集团）遵义有限责任公司仓库原址的土地使用权与被上诉人联合开发商住综合楼项目。2005年7月10日，双方签订《联合建设协议书》，协议书第四条约定“投资及有关规费（税）的分摊：按谁投资谁受益的原则，双方按房屋分配情况进行投资，互不补差”。第五条约定“土地出让金的缴纳及土地的分割：该宗地系甲方无偿划拨所得，改变用途需向政府缴纳土地出让金由甲乙双方各承担一半，若政府减免或返还土地出让金，甲乙双方各享受一半。另外，土地使用权也按分摊的土地出让金比例进行分割。其分割手续由乙方到土管部门办理,因分割所发生的所有税费全部由乙方承担”。2006年4月18日，上诉人与遵义市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，将双方约定进行商住综合楼项目的7858.7平方米土地用途变更为“商住综合用地”。双方分别于2006年4月30日和2007年5月9日签订《土地使用权转让协议》，上诉人将前述土地中的5429.25平方米土地转让给被上诉人。被上诉人于2006年5月和2007年6月向遵义市国土资源局申请办理了土地使用权变更登记。依照税收法律法规规定，在被上诉人办理了土地使权变更登记后，应及时进行纳税申报。被上诉人作为房地产开发企业，对此程序是熟知的。虽然上诉人是纳税主体，根据双方《联合建设协议书》第五条约定，纳税申报、税费承担均由被上诉人负责。由于被上诉人没有全面履行合同义务，迟延纳税而受处罚，缴纳滞纳金，该损失系被上诉人的行为造成，被上诉人对此应承担违约责任并赔偿损失。2、一审判决适用法律错误。双方在《联合建设协议书》中约定税费的承担，并没有“扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”。纳税主体属于管理性规范，本案中谁承担税费都没有产生税收流失。现实生活中如二手房买卖的税费多由买受人承担，在城市房屋租赁中税费由承租人承担的也有，对此，税务机关亦认可。因此，一审判决错误适用《中华人民共和国合同法〉〉第七条、第五十二条，应予纠正。
遵义市恒业房地产开发有限公司上诉请求：依法撤销遵义市红花岗区人民法院(2016)黔0302民初6047号民事判决书第一项，本案一、二审诉讼费由贵州盐业（集团）遵义有限责任公司承担。事实及理由：1、贵州盐业（集团）遵义有限责任公司与遵义市恒业房地产开发有限公司《联合建设协议书》第五条约定的“土地使用权分割所产生的的税费由乙方（遵义市恒业房地产开发有限公司）承担”的约定，并不包括贵州盐业（集团）遵义有限责任公司转让土地的增值税，贵州盐业（集团）遵义有限责任公司转让该土地给遵义市恒业房地产开发有限公司是按照土地出让金原价转让，本不应征收土地转让增值税。2、本案已过诉讼时效。贵州盐业（集团）遵义有限责任公司称其于2009年缴纳了相关税费及滞纳金，但其在7年之后才主张权利早已超过诉讼时效。在这期间贵州盐业（集团）遵义有限责任公司没有向遵义市恒业房地产开发有限公司主张过该权利，故贵州盐业（集团）遵义有限责任公司对该笔税金的请求已经超过诉讼时效。
贵州盐业（集团）遵义有限责任公司向一审法院起诉请求：依法判令遵义市恒业房地产开发有限公司及时向贵州盐业（集团）遵义有限责任公司偿还贵州盐业（集团）遵义有限责任公司为其代缴的税款及滞纳金1728815.92元。
一审法院认定事实：贵州盐业（集团）遵义有限责任公司（甲方）与遵义市恒业房地产开发有限公司（乙方）约定联合对位于遵义市××外环路赖壳山的仓库进行改造，在获得有关部门的批准后，双方于2005年7月10日签订《联合建设协议书》，约定：甲方提供位于遵义市××外环路赖壳山的7465平方米土地与乙方联合建房，该项目的手续由乙方办理，甲方提供相关资料；根据规划，仓库拆除后，中间预留一条30米的大道与内环路相连，因此联建房屋以大道为界分为A、B区;房屋分配为A、B区除一楼上三楼住宅的楼梯、消防通道，B区高层一楼电梯门厅、楼梯、电梯井213平方米以及B区上高层楼梯所占二楼面积不超过60平方米归乙方所有外，其余A、B区一、二层房屋全部归甲方所有；地下室分配为A区地下室及其通道和旱桥地下室归乙方，B区地下室及B区夹层归甲方；A、B区三楼以上除A区临街的小高层归甲方所有外，其余归乙方所有；投资及有关规费（税）的分摊按谁投资谁受益的原则，按房屋分配情况进行投资，互不补差；该宗地系甲方无偿划拨所得，改变用途需向政府交纳土地出让金由双方各承担一半，若政府减免或返还土地出让金，双方各享受一半；土地使用权也按分摊的土地出让金比例进行分割，其分割手续由乙方到土管部门办理，因分割所发生的所有税、费全部由乙方承担等。2006年4月8日，贵州盐业（集团）遵义有限责任公司与遵义市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，将位于遵义市××外环路赖壳山仓库用于综合楼项目的7858.7平方米土地用途变更为“商住综合用地”。贵州盐业（集团）遵义有限责任公司与遵义市恒业房地产开发有限公司分别于2006年4月30日和2007年5月9日签订《土地使用权转让协议》，将前述土地中的5429.25平方米土地转让给遵义市恒业房地产开发有限公司。随后，遵义市恒业房地产开发有限公司向遵义市国土资源局申请办理了土地使用权变更登记。该工程竣工验收后，遵义市恒业房地产开发有限公司于2009年10月按《联合建设协议书》的约定将房屋交付给了贵州盐业（集团）遵义有限责任公司。遵义市地方税务局直属征收分局于2009年10月9日向贵州盐业（集团）遵义有限责任公司下发《税务事项通知书》，通知贵州盐业（集团）遵义有限责任公司就转让外环路赖壳山土地应缴土地增值税981572.50元、营业税105790元、城建税7405.30元、教育费附加3173.70元、地方教育费附加1057.90元、总计1098999.40元，限于2009年10月16日缴纳以上税款和滞纳金。贵州盐业（集团）遵义有限责任公司缴纳了税款1098999.40元后，遵义市地方税务局直属征收分局于2009年11月5日向贵州盐业（集团）遵义有限责任公司下发《税务事项通知书》，通知贵州盐业（集团）遵义有限责任公司于2009年11月9日前缴纳以上税款的滞纳金629816.49元。贵州盐业（集团）遵义有限责任公司又于2009年11月9日缴纳滞纳金629816.49元。后贵州盐业（集团）遵义有限责任公司要求遵义市恒业房地产开发有限公司按《联合建设协议书》的约定承担前述税款和滞纳金。遵义市恒业房地产开发有限公司因经营不善，遵义市红花岗区人民政府于2011年4月前成立工作组对遵义市恒业房地产开发有限公司的债权债务进行协调处理，故遵义市恒业房地产开发有限公司至今未按《联合建设协议书》的约定承担税款。
一审认为，贵州盐业（集团）遵义有限责任公司与遵义市恒业房地产开发有限公司签订《联合建设协议书》系双方当事人在自愿基础上达成的，是合同双方当事人真实意思的表示，且无《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”规定的情形，合法有效，对合同双方当事人均具有约束力。贵州盐业（集团）遵义有限责任公司就位于遵义市××外环路赖壳山土地转让给遵义市恒业房地产开发有限公司，于2009年10月缴纳了增值税、营业税、域建税、教育费附加、地方教育费附加共计税款1098999.40元，按照双方在《联合建设协议书》中的约定应由遵义市恒业房地产开发有限公司承担，遵义市恒业房地产开发有限公司至今未支付给贵州盐业（集团）遵义有限责任公司，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，对贵州盐业（集团）遵义有限责任公司要求遵义市恒业房地产开发有限公司支付已缴税款1098999.40元的诉讼请求，予以支持。贵州盐业（集团）遵义有限责任公司将位于遵义市××外环路赖壳山土地转让给遵义市恒业房地产开发有限公司，依法应缴纳增值税、营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加等税款，虽然双方约定因转让土地所产生的税款由遵义市恒业房地产开发有限公司承担，但贵州盐业（集团）遵义有限责任公司才是缴纳税款的主体，由于贵州盐业（集团）遵义有限责任公司未依法按时足额缴纳税款而被税务部门依法处罚缴纳滞纳金629816.49元，根据《中华人民共和国合同法》第七条“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”的规定，对贵州盐业（集团）遵义有限责任公司要求遵义市恒业房地产开发有限公司支付已缴滞纳金629816.49元的诉讼请求，不予支持。贵州盐业（集团）遵义有限责任公司于2009年10月缴纳税款后，遵义市恒业房地产开发有限公司经营不善，遵义市红花岗区人民政府于2011年4月前成立工作组对遵义市恒业房地产开发有限公司的债权债务进行协调处理，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”的规定，对遵义市恒业房地产开发有限公司辩称贵州盐业（集团）遵义有限责任公司的起诉已经超过诉讼时效的主张，不予采信。综上，判决：由遵义市恒业房地产开发有限公司在本判决生效后十日内向贵州盐业（集团）遵义有限责任公司支付巳缴纳税款人民币1098999.40元；二、驳回贵州盐业（集团）遵义有限责任公司的其他诉讼请求。案件受理费10180元，由贵州盐业（集团）遵义有限责任公司承担3235元，由遵义市恒业房地产开发有限公司承担6945元。
本院二审期间，各方均未向本院提交新的证据。本院经二审查明的事实与原审认定的事实基本无异。
本院认为，贵州盐业（集团）遵义有限责任公司与遵义市恒业房地产开发有限公司签订的《联合建设协议书》系双方当事人的真实意思表示，对于双方当事人均具有约束力。根据该协议书约定，贵州盐业（集团）遵义有限责任公司将涉案土地转让给遵义市恒业房地产开发有限公司，遵义市恒业房地产开发有限公司承担因土地转让发生的所有税、费。贵州盐业（集团）遵义有限责任公司因转让涉案土地向遵义市地方税务局缴纳了增值税、营业税、域建税、教育费附加、地方教育费附加共计税款1098999.40元，根据双方协议约定，前述税款应由遵义市恒业房地产开发有限公司承担，一审法院判决遵义市恒业房地产开发有限公司向贵州盐业（集团）遵义有限责任公司支付已缴纳的前述税款并无不当。关于遵义市恒业房地产开发有限公司上诉称贵州盐业（集团）遵义有限责任公司的起诉超过诉讼时效的问题，本院认为，遵义市恒业房地产开发有限公司因经营不善，遵义市红花岗区人民政府于2011年4月前成立工作组对遵义市恒业房地产开发有限公司的债权债务进行协调处理，遵义市恒业房地产开发有限公司认为贵州盐业（集团）遵义有限责任公司的起诉已经超过诉讼时效的主张，本院不予采信。关于遵义市恒业房地产开发有限公司是否应承担滞纳金的问题。本院认为，虽然双方约定因转让土地所产生的税款由遵义市恒业房地产开发有限公司承担，但涉案相关税费的纳税主体仍系贵州盐业（集团）遵义有限责任公司，贵州盐业（集团）遵义有限责任公司的纳税主体资格及纳税义务并不因与遵义市恒业房地产开发有限公司签订《联合建设协议书》而转移，贵州盐业（集团）遵义有限责任公司应及时足额缴纳税费，也应承担未及时缴纳税收产生的后果。故贵州盐业（集团）遵义有限责任公司该上诉理由不能成立，本院不予采纳。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依法应予维持，为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费24788.99元，由贵州盐业（集团）遵义有限责任公司承担10098.00元，由遵义市恒业房地产开发有限公司14690.99元。
本判决为终审判决。
审 判 长 蔡一雷
审 判 员 刘娟娟
代理审判员 何 容
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 田 林