石家庄市长安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长民二初字第1532号
原告（反诉被告）：河北大众凯华交通运输有限公司，住所地石家庄市裕华区仓兴街盛邦花园3区10号。
法定代表人：闫保华，总经理。
委托代理人：郑祎，男，1981年12月8日生，汉族，公司员工，住石家庄市长安区。
委托代理人：张建军，河北新旭光律师事务所律师。
被告（反诉原告）：刘占海，男，1956年12月28日生，汉族，住石家庄市桥东区。
委托代理人：刘立军，河北信联律师事务所律师。
原告河北大众凯华交通运输有限公司诉被告刘占海挂靠经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人郑祎、张建军，被告刘占海及其委托代理人刘立军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2001年3月30日原、被告针对被告出租车营运事宜签订《协议书》1份，其中对管理费约定被告每月26日前向原告缴纳经营管理费380元及规费，逾期一日加收欠费额2%的滞纳金。协议签订后，被告依据该协议经营出租车，并一直延续经营至今。但对于应交纳的管理费和规费被告一直未能积极履约，为此，原告曾在2010年向原石家庄市桥东区人民法院起诉，要求被告偿还自2006年12月份至2010年1月份的管理费及规费，该案经过终审判决，被告也履行了判决。可自2013年2月份至今被告又一直未向原告交纳管理费及规费，原告为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求法院判令被告偿还原告为其垫付的出租车营运规费7200元，并向原告交纳管理费12160元，以上共计19360元,本案诉讼费用由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，提交了以下证据材料：
1、协议书、中国人民财产保险股份有限公司石家庄市裕华支公司出具的证明，证明2013年2月至2015年9月原告为被告车辆缴纳了乘客险，每月每辆车是150元，共计4800元；
2、石家庄市长安区地方税务局第八税务分局对原告所述冀Ａ×××××号车缴税情况说明的核实情况，证明原告给被告车辆缴纳了税款，每月每车65元，共计2080元，在石家庄出租车行业出租车公司的惯例是按每月75元收费，共计2400元；
3、对账单，证明原告主张的规费（含上述的乘客险费用和税款费用）共计7200元；另依据协议书第四条每月收取每车380元管理费，被告应付12160元；
4、桥东区人民法院民事判决书、石家庄市中级人民法院民事决书，证明协议中约定的数额已经由生效的法律文书确认。
被告质证称：对证据1中协议书无异议；对证明有异议，不合法，理由（1）根据民诉法解释证明应当有负责人或经办人签字；（2）依据出租车管理条例32条第四项规定，该项费用应由原告缴纳；（3）2014年6月29日被告车辆到强制报废期，之后的费用不应缴纳。另该证明关联性有异议，不能证明原告给被告的车辆缴纳了保险费。对证据2有异议，与本案无关，不能证明原告给被告缴纳了税款，质证意见同证据1中对于证明的质证意见。原告所说的每月75元无依据。对证据3有异议，虽然协议书上约定管理费为每月380元，但根据2006年10月13日开始实行的（2006）152号物价局文件，应按90-100元标准计算。对证据4有异议，被告已经申请再审，目前无结果，判决书没有判决380元。
被告辩称：一、依据《石家庄市物价局石价（2006）152号文件》规定，出租车服务收费标准为90-100元。该文件为价格主管部门针对出租车服务收费作出的强制性规定，原告应遵照执行，不应再依据协议约定收取380元管理费。自该文件2006年10月13日执行后，被告缴纳的管理费数额早已经超过应缴管理费，因此，原告无权再要求被告缴纳。
二、依据被告的出租车《机动车登记书》载明的信息，被告的出租车登记日期为2006年6月29日，至2014年6月29日，八年强制报废期届满，该车报废，无法进行营运，原告拒不为被告办理更新手续，因此，原告无权要求被告缴纳2014年7月份后的管理费及规费。原告诉讼无理，望法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告为证明其主张，提交了下列证据材料：
（2006）152号文件，证明管理费的收取标准。
原告质证称：该文件为地方性规章，无法改变协议书约定的效力，协议书中约定的数额已由生效判决书予以确认。
被告反诉称：被告为挂靠在原告名下的个体工商户，经营出租车客运业务，车号为冀Ａ×××××，该出租车于2006年6月29日注册登记，依据出租车八年强制报废的规定，至2014年6月29日，该车应报废并进行车辆更新，在该车报废期届至前，被告即向原告申请车辆更新，但时至今日，原告仍拒不履行相应的协助更新义务。被告多次找相关部门要求协商解决，但原告以种种借口拒绝。另依据《石家庄市物价局石价（2006）152号文件》规定，被告缴纳的管理费及规费已超出前述文件规定的标准，原告应予以返还。为维护被告的合法权益，请求法院依法判令原告赔偿因其拒不履行协助办理更新车辆义务给被告造成的损失322802元及逾期利息（按中国人民银行公布的同期贷款利率计算），判令原告返还被告多收取的4835元管理费，由原告承担本案全部诉讼费用。
被告为支持其反诉请求，提交了以下证据材料：
1、2014年6月份每日出租车发票一张及汇总表，证明原告应赔偿被告损失322802元（自2014年7月到2016年2月共20个月，每月按16140元计算）；
2、石家庄市城市客运管理处情况说明、石家庄市电视台视频，证明原告不协助被告办理车辆更新手续；
3、被告的车辆更新申请，证明被告向原告申请更新车辆；
4、邢建国、杨伟龙证人证言各一份，证明被告要求原告更新车辆的事实；
5、机动车登记证书，证明被告车辆到2006年6月29日到报废期；
6、个体工商户营业执照、中华人民共和国道路运输证，证明被告是个体工商户。
原告质证称：对证据1有异议，不能证明是载客的票据，被告所述费用没有扣除运营成本，不能证明被告每月的营运收入。对其他证据有异议，不能证明原告没有给被告办理车辆更新手续。
原告辩称：原告不存在不为被告办理车辆更新情况。被告的车辆至今没有完成车辆更新，是因为被告没有按照相关部门的程序办理相关事务造成的。假设说被告的车辆至今没有更新是原告原因造成的，被告主张的赔偿数额也无依据。综上请求依法驳回被告的反诉请求。
原告为证明其主张，提交了以下证据材料：
1、出租汽车延续经营申请表，证明原告在收到被告要求更新车辆申请后及时向主管部门提出申请，领取了表格，后续因为被告原因导致车辆没有办理更新手续；
2、石家庄市城市客运管理处关于石家庄市区出租车更新程序说明，证明更新车辆的程序到第三步，应是车主交付相关证件，截止到今天被告没有交相关证件给原告，而且被告在经营期间因为二级维护脱保，在二级维护脱保的情况下不能办理更新，必须先接受处罚；
3、运政管理信息系统查询单、领取表，证明被告车辆最后一次二级维护是在2013年12月18日，被告应于2014年6月16日进行二级维护，原告通知了被告，由被告签字领取表格为证；
4、石家庄市城市客运管理处情况说明，证明原告可以为被告无条件办理车辆更新手续但被告不办理。
被告质证称：对原告提交的证据有异议，证据不合法，依据出租车管理条例19条第二款，车辆应当先报废后更新，原告的上述证据只是证明更新延续的手续，第一步报废的手续没有办，由原告出具组织机构代码证等由被告办理，但原告未出具，被告不存在漏保的情况。
经审理查明，2001年3月30日，原、被告签订《协议书》1份，约定就双方已签订的《出租汽车租赁经营合同书》第三章第八条、第九条协商达成协议，出租汽车营运手续所有权归原告所有，原告可以将出租汽车营运手续使用权有偿转让给被告，被告已将转让费3万元交于原告；被告受让获得该车辆的营运手续后，可以享受永久使用权和转让权，但营运手续不得过户到其他出租汽车公司，如市政府明确手续使用年限或出台新的有关政策，双方均无条件执行政府规定；自本协议生效之日起，冀Ａ×××××号车产权归被告所有；每月经营管理费380元及规费于上月26日前交于公司，逾期一日加收欠费额2%的滞纳金，经营管理费于2001年3月1日开始交纳。
2016年3月7日中国人民财产保险股份有限公司石家庄市裕华支公司出具证明证实自2013年2月到2015年9月冀Ａ×××××号出租车道路客运承运人责任保险保费已经缴纳。原告称每月每车乘客险150元，此期间共计4800元。
2016年3月21日，《河北大众凯华交通运输有限公司所辖冀Ａ×××××号车缴税情况说明》其中载明自2013年2月至2015年9月原告共计为冀Ａ×××××号出租车缴纳税款2080元，该笔税款系出租车规费组成部分，凡未报停的石家庄市区出租车，按管理部门规定，均由辖属公司集中统一代收代缴。同日石家庄市长安区地方税务局第八税务分局对于上述情况说明核实属实。
原告与被告因管理费及规费曾向石家庄市桥东区人民法院起诉，河北省石家庄市中级人民法院于2011年3月30日就该案作出的（2011）石民四终字第00024号已生效的民事判决书中载明2001年3月30日原、被告之间的协议书第四条约定每月经营管理费为380元……，被告提交的石家庄市物价局文件（2006）152号，已被石家庄市物价局石价（2008）220号文件中所载明的省物价局的答复意见“出租汽车集体公司收取的承包费属于经营中收益分配关系，不属于价格、收费管理范围，应由出租汽车企业和司机按照公平、公正、合理的原则确定，物价部门不应制定收费指导意见”所更正，不应成为被告主张按其规定收费的合法依据。
另查明，被告所有的车牌号为冀Ａ×××××号出租车应于2014年6月29日到强制报废期，2014年5月26日，被告向原告提出车辆更新申请，2014年6月30日原告向主管部门提交了出租汽车延续经营申请表。根据石家庄市城市客运管理处出具说明表明原告从管理部门领取《石家庄市出租汽车延续经营程序表》之后，车主要将服务监督卡、原车营运证交付原告，由原告到运管处办理报停。被告于2013年12月28日在石家庄市××区英华宏业汽车修理厂对其车号为冀Ａ×××××出租车进行维护修理，2014年6月16日，被告领取二级维护表。2016年3月24日，石家庄市城市客运管理处出具情况说明，其中补充说明载明原告于2014年12月提交过为被告无条件更新车辆的材料。
上述事实有相关书证及庭审笔录在卷佐证。
本院认为，原、被告签订的《协议书》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规等禁止性规定，应认定合法有效，双方均应依约履行各自义务。协议书第四条约定了被告应向原告缴纳管理费及规费，并明确了管理费数额等的缴纳时间，被告应按约定向原告交纳相应的管理费，故对原告要求被告交纳管理费12160元的请求，本院予以支持。依据中国人民财产保险股份有限公司石家庄市裕华支公司和石家庄市长安区地方税务局第八税务分局出具的说明等证实了原告按照每月每车150元和65元的标准为被告车辆交纳了保险费用及税款，被告应将部分款项偿付原告，自2013年2月至2015年9月每月按照215元计算为6880元。
被告提交的证据不足以证明其车辆未办理更新手续的责任在原告，故本院对于被告请求原告赔偿其因车辆未更新而造成的损失一节不予支持。关于被告主张原告应依据石价（2006）152号文件规定的服务收费标准收费、超出部分应退还，根据已发生法律效力的石家庄市中级人民法院（2011）石民四终字第00024号民事判决书中载明内容，管理费应按照协议书的约定交纳，为此对于被告该反诉请求，本院不予支持。基此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告刘占海于本判决生效后十日内给付原告河北大众凯达交通运输有限公司管理费12160元、规费6880元，共计19040元；
二、驳回被告刘占海的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费284元，原告负担50元，被告负担234元；反诉费3108元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 苏维艳
人民陪审员 崔彦生
人民陪审员 李 静
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 李 赛