广西壮族自治区巴马瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）巴刑初字第1号
公诉机关广西壮族自治区巴马瑶族自治县人民检察院。
被告人冯剑，男，1979年2月8日出生于广西壮族自治区巴马瑶族自治县，公民身份号码：4527291979********，汉族，大专文化，无业，住巴马瑶
族自治县巴马镇寿乡大道256号。1998年7月至2004年3月曾在巴马瑶族自治县百林乡林业工作站工作，期间从2003年6月开始任负责人，2003年10月至
2004年3月任站长。2010年7月21日，因犯玩忽职守罪被本院判处免予刑事处罚；2012年12月4日，又因犯玩忽职守罪被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个
月。缓刑考验期满后，又因涉嫌贪污罪，于2014年9月24日被立案，同日被刑事拘留，同年10月10日被逮捕。
辩护人吴海晖，广西金城江律师事务所律师。
巴马瑶族自治县人民检察院以巴检刑诉（2014）194号起诉书指控被告人冯剑犯贪污罪，于2014年12月22日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法适用普
通程序，组成合议庭，于2015年3月20日公开开庭审理了本案。巴马瑶族自治县人民检察院指派检察员刘世令出庭支持公诉，被告人冯剑及其辩护人吴海晖到庭参加诉讼。期
间，经报请河池市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
巴马瑶族自治县人民检察院指控，被告人冯剑利用自己担任巴马瑶族自治县百林乡林业工作站技术员的职务之便，在履行退耕还林作业调查设计工程中，以巴马瑶族自治县百
林乡那莫村六东屯农户“黄比仁、黄比权、黄某丙、黄帮进、覃某乙、覃某丁、龙照仁”等7户的名义，虚报位于巴马瑶族自治县百林乡那莫村六东屯“岩旁”（地名）的退耕还林坡
耕地184.63亩，侵吞国家退耕还林补助共计人民币378491.5元。
对指控的上述犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，应当以贪污罪追究其
刑事责任。提请本院依法判处。
被告人冯剑对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均有异议，辩称其所上报退耕还林退耕地的亩数真实，享受的退耕还林补助有与农户签订的合同为依据，其行为不构成贪污罪。
被告人的辩护人辩称，被告人冯剑申报的退耕还林退耕地已经过巴马瑶族自治县检查验收工作领导小组验收通过，不存在虚报亩数的问题，指控被告人犯贪污罪的罪名不成
立。
经审理查明：
2003年1月15日，被告人冯剑与巴马瑶族自治县百林乡那莫村六东屯集体签订《联营造林合同书》，合同约定双方在六东屯“岩旁-六三坡-能高社-六果洁-岩栏
坡”一带联营造林的相关事宜，另约定联营地内的退耕还林按国家退耕还林政策办理。2003年3月18日，冯剑和六东屯队长黄比仁（已过世）及相关农户实地丈量核定后，分别
与六东屯农户“黄邦良、黄邦辉、覃乃山、覃某丙、韦年光、韦某己、覃世福、覃世林、韦某戊、韦某甲、龙照仁、覃某乙、黄帮进、覃某丁、黄连荣、覃乃凡、黄某戊、黄比权、韦启
参、ＸＸＸ、韦桂阳、韦某丙”等22户签订《协议》，双方约定以上22户农户自愿退出联营地内的坡耕地共37.39亩给冯剑经营，农户享受退耕还林粮食政策补助至国家补助
停发为止，补助兑现证由冯剑统一管理。2009年期间，冯剑追认覃世勤、黄泽启、覃乃凡等3户尚有6.5亩坡耕地在联营地内，至此，六东屯农户在联营地内实有退耕地
43.89亩。但2003年3月，时任巴马瑶族自治县百林乡林业站技术员的赵某（另案处理）在没有现场确认核实、实地勾绘丈量的情况下，便在百林乡那莫村六东屯《退耕还
林作业小班调查设计表》中填写“黄比仁、黄某丙（两户在联营地内均无退耕地）、黄帮进（联营地内有0.44亩退耕地）、黄比权（联营地内有0.2亩退耕地）、覃某丁（联营
地内有3.37亩退耕地）、覃某乙（联营地内有1.36亩退耕地）、龙照仁（联营地内有0.2亩退耕地）”等7户在六东屯岩旁的退耕地面积分别为36.58亩、
31.43亩、30.11亩、28.16亩、37.64亩、38.93亩、25.67亩，共计228.52亩，并与冯剑签名后上报。2003年5月18日，冯剑以六东屯农
户“黄比仁、黄比权、黄某丙、黄帮进、覃某乙、覃某丁、覃某乙、龙照仁”等7户的名义分别跟百林乡人民政府签订地点在六东屯“岩旁”、面积为228.52亩的《退耕还林工
程合同》。2005年2月5日，冯剑从百林乡财政所签领账户名为上述7户农户共228.52亩的退耕还林补助信用社存折并一直掌控支配。截止案发，国家分别下拨到上述七个
农户户头的现金补助款为：2003年4570.4元、2004年47989.2元、2005年47989.2元、2006年52559.6元、2007年
52559.6元、2008年52559.6元、2009年52559.6元、2010年52559.6元、2012年28565元、2013年28565元，共计人民币
420476.8元，下拨到上述七个农户户头的粮食补助为34278公斤（按国家原粮每公斤1.4元计算，折合人民币47989.2元）。除2013年度23
078.75元退耕还林补助款外，其他款物全部由冯剑支取，或用于兑现六东屯实用退耕地农户，或用于种树造林。
另查明，在退耕还林实施过程中，乡镇林业站主要负责摸底调查、接受农户申请、现场确认、丈量、勾图、制作作业小班调查设计表、收集退耕还林工程合同等工作。再查
明，被告人冯剑于2012年12月4日因犯玩忽职守罪被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，2014年6月16日考验期满。
认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、《立案决定书》，证实2014年9月24日，巴马瑶族自治县人民检察院决定对冯剑涉嫌贪污罪一案立案侦查。
2、《联营造林合同书》，证实2003年1月15日冯剑与百林乡六东屯签订合同，约定在六东屯“岩旁-六三坡-能高社-六果洁-岩栏坡”一带联营造林，双方约定联
营地内的退耕还林按照国家政策办理。
3、《协议》，证实2003年3月18日，冯剑与六东屯“黄邦良、黄邦辉、覃乃山、覃某丙、韦年光、韦某己、覃世福、覃世林、韦某戊、韦某甲、龙照仁、覃某乙、黄
邦进、覃某丁、黄连荣、覃乃凡、黄克、黄比权、韦启参、ＸＸＸ、韦贵阳、韦某丙”等22户农户签订协议，约定农户自愿退出联营地内的坡耕地共37.39亩给冯剑经营，农户
享受退耕还林粮食补助直至国家停发为止，但补助兑现证由冯剑统一管理；2009年冯剑追认覃世勤、黄泽启、覃乃凡等3户尚有6.5亩坡耕地在联营地里。
4、《退耕还林工程合同》，证实2003年5月18日，冯剑以六东屯农户“黄比仁、黄比权、黄某丙、黄帮进、覃某乙、覃某丁、覃某乙、龙照仁”等7户的名义分别跟
百林乡人民政府签订地点在六东屯“岩旁”、面积为228.52亩的《退耕还林工程合同》。
5、《退耕还林作业小班调查设计表》，证实2003年3月，冯剑与赵某在百林乡那莫村《退耕还林作业小班调查设计表》上填写“黄比仁、黄某丙、黄帮进、黄比权、
覃某丁、覃某乙、龙照仁”等7户在六东屯“岩旁”分别有36.58亩、31.43亩、30.11亩、28.16亩、37.64亩、38.93亩、25.67亩，共计
228.52亩的退耕地，并签名上报。
6、巴马瑶族自治县百林乡《退耕还林户领取退耕还林工程开户存折登记簿》，证实2005年2月5日，冯剑在百林乡财政所签领了“黄比仁、黄某丙、黄帮进、黄比权、
覃某丁、覃某乙、龙照仁”等7户的退耕还林开户存折。
7、百林乡财政所《退耕还林工程现金兑现花名册》及财务资料，《退耕还林粮食补助兑现情况登记表》，广西农村信用社《转账业务凭证》、《取款凭证》、《活期存款历
史明细查询》，证实国家已将2004年至2013年（2011年除外）退耕还林补助款共计420476.8元下拨到“黄比仁、黄比权、黄某丙、黄帮进、覃某乙、覃某丁、
覃某乙、龙照仁”等7户的退耕还林工程开户存折内，除2013年度23078.75元外，冯剑已将其他年度退耕还林补助款支取；国家分两次下发的2003年度退耕还林粮
食补助共34278公斤也已被冯剑签领。
8、《兑现花名册》，证实冯剑兑现给“黄邦良、黄邦辉、覃乃山、覃某丙、韦年光、韦某己、覃世福、覃世林、韦某戊、韦某甲、龙照仁、覃某乙、黄帮进（黄某乙）、覃
耀宁、黄连荣、覃乃凡、黄克（黄某戊）、黄比权、韦启参、ＸＸＸ、韦贵阳（韦桂阳）、韦某丙”等22户2007年至2010年退耕还林补助面积为37.39亩、金额为31
365.6元；兑现给“覃世勤”户2004年至2010年退耕还林面积为4.5亩、金额为6615元；兑现给“黄泽启、覃乃凡”等2户2003年至2010年退耕还林面
积为2亩、金额为3360的事实。
9、户籍证明，《干部履历表》、《刑事判决书》，证实冯剑的出生日期、工作经历及冯剑曾因犯玩忽职守罪分别于2010年、2012被本院判处免予刑事处罚、有期徒
刑一年缓刑一年六个月。
10、《情况说明》，证实黄邦良、黄邦辉、覃乃山、韦年光、覃世林、覃世勤、黄泽启、ＸＸＸ、黄连荣（覃建祖户）等9户在冯剑联营地内分别有0.5亩、0.2亩、
2.1亩、0.5亩、1亩、4.5亩、1亩、0.3亩、0.6亩开荒地，并连续获得8年的退耕还林补助；韦桂阳、覃乃凡等2户在冯剑联营地内分别有0.8亩、1.58亩开
荒地；覃启珍户在冯剑联营地内没有开荒地。
11、《退耕还林条例》、《广西壮族自治区退耕还林工程作业设计实施细则》、《林业工作站管理办法》，证实国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提
供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费，尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费；广西退耕还林作业设计
的步骤有八步，其中农户申请后要进行现场确认并勾绘、丈量面积，退耕还林是指在退耕前已承包的耕地上造林种草，尚未承包落实到户和休耕的坡耕地可确定为宜林荒山荒地；林业
工作站的工作职责等。
12、证人覃某甲的证言，证实2003年六东屯集体决定跟冯剑联营造林，六东屯20多户农户在联营地内有约50亩左右的开荒地，其家在联营地内没有开荒地，其儿子
韦某甲有8亩开荒地在联营地内，其女婿ＸＸＸ有3、4分开荒地在联营地内；其自1960年担任六东屯队长至2002年，2002年至2005年是黄比仁担任队长，黄比仁死
后覃某乙担任队长至今，但2007年至2009年期间，黄某甲暂代覃某乙担任了两年的队长。
13、证人黄某甲的证言，证实六东屯有20多户农户在冯剑的联营地内有开荒地，开荒地的面积加起来有50亩左右，这些开荒地是队长、冯剑和农户一起现场丈量的，有
些农户不在家，亲人也帮忙现场确认。
14、证人覃某乙的证言，证实黄比仁去世后，其接任当六东屯队长至今，期间2009年至2010年其外出打工时，由本屯的黄某甲暂替其担任队长两年；2003年冯
剑到六东屯承包荒山造林，六东屯有农户40多户，部分农户在冯剑的联营地内有开荒地，其家有开荒地1亩多，开荒地的面积是冯剑、队长黄比仁及有开荒地的农户到现场丈量的，
其参与了自家开荒地的丈量；合同编号58110308006，户主签名“覃某乙”的《退耕还林工程合同》不是其签订的，其未领到38.93亩的退耕还林补助。
15、证人韦某甲的证言，证实冯剑与六东屯联营造林时，其作为户主代表在合同上签过字，其家在联营地内有8亩开荒地，开始是其自己搞退耕还林，后来交给冯剑管理，
冯剑已连续8年兑现给其退耕还林补助，开荒地是其与冯剑还有黄比仁一起丈量的；韦某己家在其家开荒地的上面有4.35亩开荒地，韦绍德家在其家开荒地的右边也有开荒地，这
些开荒地都经过冯剑实地丈量确认过。
16、证人覃某丙的证言，证实其家在冯剑的联营地内有2.44亩开荒地，冯剑每年兑现给其退耕还林补助512.4元，开荒地是其儿子覃世会与冯剑实地丈量的；其知
道在联营地内韦某甲家有开荒地8亩，韦某丙家有开荒地3.8亩左右，覃建祖（黄连荣）家有开荒地0.5到0.6亩左右。
17、证人韦某乙的证言，证实黄比仁去世前与其是夫妻关系，黄比仁在世时曾担任过六东屯的队长，其家在六东屯没有领得过退耕还林补助，其嫁到黄比仁家后没有到荒山开荒种
地。
18、证人龙某的证言，证实其家在冯剑的联营地内有0.2亩开荒地，冯剑已连续8年兑换每年42元的退耕还林补助给其家，当时因其和丈夫黄比权不在家，就由当时的队长黄
比仁与冯剑去丈量其家开荒地，丈量得的面积其家也认可；除了0.2亩的开荒地外，其家在冯剑的联营地内没有开荒地了，也没有领得28.16亩的退耕还林补助。另证实，其没
有向百林乡人民政府提交过《退耕还林申请书》。
19、证人黄某乙的证言，证实其家有两块面积约0.4、0.5亩的开荒地在冯剑的联营地内，屯里的龙照仁、黄比权两家在其家开荒地旁边都有开荒地，但面积多大其不清楚，其
家没有领得30.11亩的退耕还林补助。六东屯只有其一个人名字叫“黄某乙”，没有叫“黄帮进”的人。
20、证人黄某丙的证言，证实其家在冯剑的联营地内没有开荒地，合同编号58110308004，甲方为巴马县百林乡人民政府，乙方为巴马县百林乡那莫村六东组户主黄世
业，内容为乙方同意退耕还林坡耕地共5块，面积共31.43亩的《退耕还林工程合同书》上的“黄某丙”的签字是其本人签的，手印也是其本人按的，冯剑办理联营地内退耕还林
补助是用其名字办理的，但31.43亩退耕还林补助其没有领得。
21、证人覃某丁的证言，证实其家在冯剑的联营地内有3.37亩的开荒地，开荒地是其妻子黄秋春和黄比仁去丈量的，冯剑每年都给其家700多元的退耕还林补助，一共给了
8年；《兑现花名册》、《联营造林合同书》以及合同编号58110308007的《退耕还林工程合同书》上“覃某丁”、“覃宁”的签字是其本人签的，手印也是其本人按
的，《退耕还林工程合同书》是冯剑拿来给其签字的，合同面积是37.64亩，但其在联营地内只有3.37亩的开荒地，也只领得3.37亩的退耕还林补助。
22、证人黄某丁属的证言，证实其是龙照仁的妻子，其家在冯剑的联营地内有0.2亩开荒地，是其哥哥黄比仁去量的地，其家开荒地旁边是黄比权家的开荒地，黄比权家开
荒地的旁边是黄帮进家的开荒地，除了0.2亩的开荒地外，其家在联营地内没有其他地拿去搞退耕还林了，其家也没有领得25.67亩退耕还林补助。
23、证人覃某戊的证言，证实其家有两块地做了退耕还林，一块是其家从集体分得的地，一块是位于冯剑联营地内的开荒地，面积分别有4.5亩、3.5亩左右，
4.5亩这块地的退耕还林补助是发到其丈夫韦某丙的存折，3.5亩左右那块地是黄比仁和冯剑去丈量的，退耕还林补助是冯剑拿现金到其家交给其丈夫韦某丙。六东屯的韦某甲、
覃某丙、覃世勤、覃乃山、黄克、韦千光等户在冯剑承包造林前就在联营地内有开荒地了，但面积多少其不知道。
24、证人韦某丙的证言，证实的内容与覃某戊证实的内容基本一致，另证实韦年光就是韦千光，黄邦辉、韦桂阳在联营地内也有开荒地。
25、证人韦某丁的证言，证实其家有2.5亩左右的开荒地在冯剑的联营地内，冯剑已连续8年兑现退耕还林补助给其家，每年的补助都是500多元，其家开荒地面积是
其弟韦启参与冯剑还有队长黄比仁去丈量的，除其家外，韦某甲、韦某己、覃某丁等3户在其家开荒地的四周也有开荒地。
26、证人覃某己的证言，证实十几年前乡林业站有人承包其所在六东屯的几百亩荒山种植松树，其家在该地内有2亩多的开荒地，是其三儿子覃世富跟当时的队长黄比仁一
起到现场丈量的，其家每年得400多块钱的补助，已经得了7、8年；其大儿子覃世勤、二儿子覃世林业有开荒地被承包荒山的人拿去退耕还林，但具体有多少面积其不知情。
27、证人韦某戊的证言，证实2003年百林乡府有个人与其所在屯联营造林，其家在联营地内有1亩的开荒地，其没有实地丈量过该开荒地，是当时的队长黄比仁跟其说
的的面积。其家开荒地下面是覃乃凡家的开荒地，面积与其家的开荒地差不多。
28、证人黄某戊的证言，证实2003年冯剑与其六东屯联营在荒山上造林，其家在该荒山内有1亩的开荒地，开荒地是冯剑和黄比仁去丈量的，冯剑种松树后其家连续几年
领得了补助，2009年的退耕还林补助是其本人签字领取的，其余几年的退耕还林补助是其母亲领取的，《兑现花名册》上2007、2008、2010年“黄克”、“黄某戊”的
签字不是其本人签，是否是其他人代签或者其母亲签字，其不清楚。六东屯没有叫“黄克”的人，只有其一个人叫“黄某戊”。
29、证人覃某庚的证言，证实十几年前，百林乡林业站的一个工作人员来其所在小队承包集体荒山种植松树，荒山内有开荒地的都被那个工作人员拿去搞退耕还林了，其家
没有开荒地搞退耕还林，其懂得覃某乙家有开荒地被拿去搞退耕还林得了补助，但具体补助多少其不清楚。
30、证人覃某辛的证言，证实其家在岩旁没有开荒地，其家也没有搞过退耕还林，也没有领得退耕还林补助。
31、证人覃某壬的证言，证实十几年前百林乡林业站的一个工作人员到其所在小队承包集体荒山种松树，荒山内的开荒地也被拿去种松树搞退耕还林了，其知道韦某丙、覃
大生、韦绍德等3户有开荒地被拿去搞退耕还林了，但具体有多少开荒地其不清楚，韦某甲家也有开荒地在荒山内，是韦某甲自己退耕种树。另证实其家没有开荒地在该荒山内。
32、证人覃某癸的证言，证实2003年有人跟六东屯联营造林，其家在联营地内没有开荒地，也没有领到退耕还林补助。
33、证人韦某己的证言，证实其家在冯剑联营地内有4亩多的开荒地，面积是其与冯剑一起丈量的，冯剑已连续给其家每年900多元的补助。
34、证人覃某子的证言，证实其担任那莫村村干部时，曾帮助冯剑到六东屯发了两年的退耕还林补助，六东屯得退耕还林补助的农户大概有十几、二十多户。
35、证人赵某的证言，证实2003年其与冯剑是百林乡林业站的技术员，也是百林乡退耕还林领导小组成员，乡林业站负责第一手材料，《退耕还林作业小班调查设计表》及附
图是乡一级确认符合退耕还林条件的退耕地的唯一图标，是基础性材料、第一手材料，只有现场勾图、丈量，才能确定数据是否确实，百林乡那莫村六东屯《退耕还林作业小班调查设
计表》上“赵某”的签名是其本人签的字，但表上的内容和数据是否真实其不清楚，因为其没有进行现场勾图、丈量；其曾经帮冯剑拿钱去兑现给群众。
36、证人李某甲的证言，证实其于2002年竞聘得百林乡林业站工作人员的编制，但一直都在县林业局上班，冯剑承包地内开荒地的丈量和勾图工作其都没有参加；
2004年其与黄某己一组参加巴马县退耕还林工程检查验收工作，负责那桃和百林一些地方的检查验收，检查验收组负责两方面工作，一是核实上报的退耕地是否符合退耕还林政
策、亩数多少、地点对不对，二是核实退耕地林木的存活率。
37、证人黄某己的证言，证实的内容与李某甲证实的内容基本一致，另证实2004年检查验收时相关土地已经进行了造林，无法分辨出是否是退耕地，检查验收组的工作
就是检查林木成活率及种植什么树木。
38、证人黄某庚的证言，证实其于2000年至2009年在巴马县林业局工作，2002年的时候其与李某甲、冯剑竞聘得百林乡林业站的工作岗位，但其与李某甲只是挂百林乡
林业站的编制，并不在站里工作，在站里工作的是冯剑和赵某。其挂任百林乡林业站负责人时，曾到百林乡那莫村六东屯做过荒山勾图的工作，但荒山内开荒地的丈量勾图工作其没
有参加。
39、证人李某乙的证言，证实其于1999年底至2012年3月在巴马县林业局营林股工作，2002年实施退耕还林后其兼任巴马县退耕办工作人员，退耕还林的工作程序包括农
户申请后，林业站工作人员进行实地调查，符合退耕还林要求的就做规划设计，林业站在做规划设计中，先是到现场丈量、勾图，然后填制退耕还林作业小班调查设计表报送乡镇人民
政府等，其在退耕办负责收集整理各乡镇填制上报的退耕还林资料，具体这些资料是否真实由林业站的具体工作人员把关，2003年百林乡林业站的工作人员有冯剑和赵某。
40、证人黄某辛的证言，证实其于1993年至2005年3月任巴马县林业局副局长，2002年抽调到巴马县退耕办兼任办公室副主任，办公室工作人员是李某乙、邓春林，工作主
要由李某乙做。退耕还林工作程序包括乡镇林业站摸底退耕地块，农户向乡政府申请，林业站工作人员到村屯现场确认，填写作业设计表和制作设计图表等，作业设计表的格式是统一
的，由区林业局下发，退耕还林工程合同、作业设计图表是由乡镇林业站负责收集整理，然后上报县退耕办归档的，图表等资料上的内容和数据是否真实是由乡镇林业站的具体工作人
员把关。2003年百林乡林业站的工作人员有冯剑和赵某。
41、被告人冯剑的供述和辩解，称其于1998年7月至2004年在百林乡林业站工作。2003年与百林乡那莫村六东屯联营造林并签订合同书，经过其与队长黄比仁还有各农
户一起实打实地丈量，得到在联营地内有开荒地37.39亩。其又与有开荒地的农户签订《协议》，约定农户退出联营地内的开荒地由其经营，其每年发放每亩300斤的粮食给农
户，直到国家补助停发为止。后来六东屯的覃世勤、黄泽启、覃乃凡跟其说他们还有6.5亩的开荒地在联营地内，其跟队长黄比仁确认后，也认可了。当时其以六东屯“黄比仁、黄
比权、黄某丙、黄帮进、覃某乙、覃某丁、龙照仁”等七个农户的名义办得了228.52亩的退耕还林补助，其从百林乡财政所签领这七户的存折后一直掌控支配，存折内的补助是
其领取的，2003年得的粮食补助也是其领取的。其按照每亩210元的标准连续8年兑现补助给有43.89亩开荒地的群众，头几年兑现补助给群众时没有得给群众签字，后面
几年群众都在《兑现花名册》上签了字，赵某和覃某子曾帮其拿钱去兑现给群众。除兑现给群众的钱外，剩余的钱其都用于联营地的造林。在退耕还林工作中，乡林业站的工作职责
是调查摸底实地勾图、丈量，最后形成作业小班调查表及附图上报，《退耕还林作业小班调查设计表》及附图是整个退耕还林工程的基础性材料。作为百林乡林业站的技术员及百林乡
退耕还林领导小组成员，其和赵某一起负责退耕还林外业调查设计，即对符合退耕还林政策的退耕地形成《退耕还林作业小班调查设计表》及附图并上报县退耕办。
关于被告人及其辩护人提出的，冯剑提供的《联营造林合同书》与覃某丙提供的《联营造林合同书》不一致，即冯剑提供的合同书约定退耕还林补助归冯剑享有，而覃某丙提
供的合同书没有该约定，要求对覃某丙提供的合同书进行真伪鉴定的问题。经审理查明，《联营造林合同书》签订后，被告人冯剑又与实有退耕地的农户签订《协议》，约定退耕还林
粮食补助由农户享有。至此，被告人冯剑与六东屯群众就联营造林的相关事宜已达成一致，被告人及其辩护人提出的异议及要求没有事实和法律依据，本院不予采纳。
关于被告人及其辩护人提出的，冯剑联营地内的退耕地已通过巴马瑶族自治县人民政府验收合格，不存在虚报冒领的问题。经审理查明，巴马瑶族自治县退耕还林检查验收工
作小组到各个乡镇检查验收的内容包括荒山配套造林、造林面积、造林成活率、造林规格、地类是否符合退耕地等，即检查验收时相关地块已进行了造林，检查验收工作小组检查验收
时已无法区分坡耕地是退耕地还是宜林荒地。结合已查明的六东屯农户在联营地内实有退耕地43.89亩，而冯剑以六东屯农户“黄比仁、黄比权、黄某丙、黄帮进、覃某乙、覃耀
宁、覃某乙、龙照仁”等7户的名义分别跟百林乡人民政府签订地点在六东屯“岩旁”、面积为228.52亩的《退耕还林工程合同》的事实，被告人及其辩护人的辩解不能成立，
本院不予采纳。
本院认为，根据相关政策规定，退耕还林是指在退耕前已承包的耕地上造林种草，即补助对象必须是已取得土地承包经营权的人。被告人冯剑与百林乡那莫村六东屯农户现场
丈量后，在明知农户实有退耕地43.89亩的情况下，仍利用自己担任巴马瑶族自治县百林乡林业工作站工作人员的职务之便，在履行退耕还林工程作业设计的工作中，以“黄比
仁、黄比权、黄某丙、黄帮进、覃某乙、覃某丁、龙照仁”等7户的名义，虚报退耕地184.63亩，骗取国家退耕还林补助款378491.5元，其行为已触犯刑律，构成贪
污罪。公诉机关指控被告人冯剑犯贪污罪的罪名成立。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第四十五条，第四十七条，第六十四
条之规定，判决如下：
一、被告人冯剑犯贪污罪，判处有期徒刑十年；（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月24日起至
2024年9月23日止。）
二、被告人冯剑违法所得人民币三十七万八千四百九十一元五角予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 甘克岁
代理审判员 韦柳欢
人民陪审员 陆儒化
二〇一五年六月十二日
书 记 员 黄春梅