山东省蒙阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）蒙刑初字第261号
公诉机关山东省蒙阴县人民检察院。
被告人李某（曾用名李凤修），原蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村党支部书记。2014年8月13日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年8月26日被取保候审。
辩护人胡发会，山东泰蒙律师事务所律师。
山东省蒙阴县人民检察院以蒙检公诉刑诉（2014）237号起诉书指控被告人李某犯受贿罪，于2014年10月17日提起公诉，本院依法组成合议庭，于2014年10月29日适用简易程序公开开庭进行了审理，蒙阴县人民检察院指派代理检察员李伟、赵青出庭支持公诉，被告人李某及辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
山东省蒙阴县人民检察院指控：2008年3月至2014年2月，被告人李某在担任蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村党支部书记期间，利用协助人民政府从事计划生育管理、土地管理职务上的便利，先后十一次非法收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民王云霞、李西文等人所送现金共计12400元，为他人谋取利益。
被告人李某归案后如实供述其犯罪事实。
针对指控，公诉机关提供了工作证明等书证；证人姜守华等人的证言；被告人李某供述等证据。公诉机关认为，被告人李某利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人李某表示认罪，请求从轻处罚。
辩护人认为，起诉书第五、八、十一起，被告人的身份不符合刑法规定的“其他依照法律从事公务的人员”，不应以国家工作人员论。第五起中，李法启在宅基地上盖房子并没有按照相关法规报批，实际是非法建筑，李某处分该集体土地改变用途，所从事的不是行政管理工作。第八、十一起中，给被告人送钱是让被告人在翻盖房屋方面给予照顾，翻盖房屋显然不是行政管理工作。上述三起犯罪数额为2400元不以犯罪论处，其受贿罪的数额应为10000元。被告人有认罪、退赃等情节，请求对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：2008年3月至2014年2月，被告人李某在担任蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村党支部书记期间，利用协助人民政府从事计划生育管理职务上的便利，先后八次非法收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民王云霞、李西文等人所送现金共计10000元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2008年农历3月份，被告人李某收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民姜守华为其超生二胎提供便利所送现金1000元。
2、2008年7、8月，被告人李某收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民石少国为其超生二胎提供便利所送现金1000元。
3、2008年10月，被告人李某收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民姜怀功为其超生三胎落户提供便利所送现金1000元。
4、2009年春天，被告人李某收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民王云霞为其超生三胎提供便利所送现金3000元。
5、2011年9月11日，被告人李某收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民李西文为其儿子李发庆超生二胎提供便利所送现金1000元。
6、2011年冬天，被告人李某收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民李太锋为其超生二胎提供便利所送现金1000元。
7、2012年5月，被告人李某收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民秦成存为其超生二胎落户提供便利所送现金1000元。
8、2013年初，被告人李某收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民李太钦为其超生二胎提供便利所送现金1000元。
上述事实，被告人李某及辩护人当庭表示均无异议，且有经庭审举证、质证的证人姜守华、石少国、姜怀功、王云霞、李西文、李太锋、秦成存、李太钦的证言；户籍证明、工作证明、扣押决定书、扣押清单及山东省非税收入通用票据、破案经过等书证；被告人李某供述等证据证实，足以认定。
起诉书第五起指控：2009年春天，被告人李某收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民李法启为其盖宅基提供职务上的便利所送现金1000元。
并提供下列证据：（1）证人李法启证言证实：2009年春天，因其跟父母住三间老房子，住不开，想在大队院前面的口粮地里再盖套宅基，送给了村书记李凤修1000块钱。（2）被告人李某供述证实：李法启跟其父母住在老宅子里，2009年李法启找他说想再盖套宅基，送给了他1000块钱。
起诉书第八起指控：2012年春，被告人李某收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民李祥朋为其翻盖房屋提供便利所送现金1000元。
并提供了下列证据：（1）证人李祥朋证言证实：2012年初他们村划归云蒙湖管委会，他趁着还没交接完，在原来的两间老房子处翻盖二层小楼，送给了李某2000块钱。（2）被告人李某供述证实：2012年他们村正处于蒙阴镇和云蒙湖交接的时候，李祥朋在自己口粮地上盖了宅基，送给了他1000元现金。
起诉书第十一起指控：2014年2月，被告人李某收受蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村村民卢善顺为其翻盖房屋提供便利所送现金400元。
并提供了下列证据：（1）证人卢善顺证言证实：2014年2月份他住的老年房漏雨，想在原地基上翻盖，送给了李某400块钱。（2）被告人李某供述证实：2014年2月份，卢善顺因房屋漏雨想翻盖给他送了400块钱。他跟土地所的人说是老宅子，只是在原位置翻盖，土地所的人就没再管。
针对辩护人关于起诉书第五、八、十一起，被告人李某不具备国家工作人员的身份，其收受数额2400元不以犯罪论处的意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下：
经查，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事{全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释}规定的七项管理工作时，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。起诉书第五起在集体所有的土地上私盖宅基，第八、十一起在原址上翻盖房屋，被告人李某利用村支书的职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益，被告人李某的行为不符合上述规定，不应以国家工作人员论。被告人李某的受贿行为符合非国家工作人员受贿罪的构成要件，因其受贿数额达不到刑事处罚的程度，可不按犯罪处理。辩护人的辩护意见成立，依法予以采纳。
本院认为，被告人李某在担任蒙阴县云蒙湖生态区管理委员会双山村党支部书记期间，利用协助人民政府从事计划生育管理工作的职务便利，非法收受他人所送现金共计10000元，并为他人谋取利益。其行为构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，依法予以支持。起诉书指控的第五、八、十一起，被告人李某并非协助政府从事行政管理工作，公诉机关对该三起的指控不成立，依法不予支持。对被告人李某违法收受他人所送现金2400元依法予以追缴。鉴于被告人李某归案后如实供述犯罪事实，且已全部退赃，依法可从轻处罚。综合以上情节，被告人李某犯罪情节轻微，不需要再判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六第、第三百八十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、涉案赃款10000元、违法所得2400元由收缴单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭立远
审 判 员 陈允忠
人民陪审员 赵久洲
二〇一四年十一月十日
书 记 员 刘 晴
附法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。