广东省肇庆市端州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1202刑初274号
公诉机关肇庆市端州区人民检察院。
被告人黄某毅，男，1982年6月15日出生，壮族，初中文化，广西壮族自治区钦州市人，住该市钦北区，无业，因本案于2017年4月26日被刑事拘留，同年5月9日被逮捕，现押于肇庆市端州区看守所。
肇庆市端州区人民检察院以肇端检刑诉〔2017〕225号起诉书指控被告人黄某毅犯扰乱无线电管理秩序罪，于2017年10月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。肇庆市端州区人民检察院指派检察员朱明杨出庭支持公诉。被告人黄某毅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2017年4月26日10时许至15时许,被告人黄某毅驾驶车牌号为桂Ｎ×××06的小汽车搭载一套未经批准设置的通信基站，在肇庆市端州区城区范围内擅自使用并向不特定用户发送诈骗信息共计16458条。
公诉机关认为，被告人黄某毅的行为已构成扰乱无线电管理秩序罪，并提供相关证据，请本院依法判处。
被告人黄某毅辩称，我没有发送诈骗信息，不构成犯罪。
经审理查明：2017年4月26日10时许至15时许,被告人黄某毅驾驶车牌号为桂Ｎ×××06的小汽车（登记在周某建名下），在肇庆市端州区城区范围内擅自使用并向不特定用户发送诈骗信息共计16458条。破案后，公安机关扣押了上述车辆、手机、黑色设备、铁质工具等物。经鉴定，上述黑色设备为伪基站设备。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、物证：手机叁台、黑色设备一台（长方体形状），车牌为桂Ｎ×××06的大众宝来牌银色小汽车一辆，铁质工具一个。
二、书证
（一）受案登记表、立案决定书，证实本案的来源；
（二）常住人口基本信息，证实被告人黄某毅的人口信息情况；
（三）搜查笔录、扣押及发还清单、随案移送清单，证实物证的来源及处理情况；
（四）抓获经过，证实被告人黄某毅被抓获的时间及没有自首情节；
（五）钦州市钦北区大直镇顺威租赁车行营业执照、吴某军身份证、车辆租赁合同、汽车租赁挂靠协议、机动车行驶证，证实被告人黄某毅驾驶的车牌为桂Ｎ×××06的大众宝来牌银色小汽车是其向钦州市钦北区大直镇顺威租赁车行租赁的，该车的所有人是周某建；
（六）中国移动通信集团广东有限公司肇庆分公司出具的证明，证实该伪基站出现的时间和地址,该伪基站发送短信内容是“工行信用卡提额中心提醒您:根据您近期的用卡情况，您可以申请提升固定额度5万元,详情请致电:027-65384633［工商银行］”显示号码为:95588。根据“伪基站排查监测系统”监测数据，自发现该“伪基站”信号直至其被抓获，在肇庆市端州区内共导致16458次网络异常位置区更新，共影响用户数16458位，推算其发送垃圾短信16458条，导致通信服务中断5小时l0分；
（七）关于伪基站原理及技术证明的说明，证实中国移动通信集团广东有限公司肇庆分公司就国际移动用户识别码IMSI的定义、伪基站原理、技术证明以及相关技术文档作出解释说明；
（八）涉案车辆在进入端州城区的关卡视频轨迹查询结果，证实被告人黄某毅驾驶涉案车辆进入端州城区后的行驶轨迹与中国移动通信集团广东有限公司肇庆分公司提供的伪基站发送信息的轨迹基本一致；
（九）肇庆市公安局端州分局黄岗派出所出具的情况说明及涉案电话号码查询情况，证实该涉案短信（“工行信用卡提额中心提醒您:根据您近期的用卡情况，您可以申请提升固定额度5万元，详情请致电:027-65384633［工商银行］”显示号码为:95588）不是中国工商银行武汉市分行出具的，027-65384633的电话号码也不是中国工商银行武汉市分行使用的电话号码,经中国工商银行武汉市分行查实027-65384633的电话号码是普通电话，使用客户是名叫“黄某”的人员。
三、证人证言
（一）中国移动通信集团广东有限公司肇庆分公司的员工李某丙证实，其发现肇庆市端州区恒裕海湾花坛附近发现有人驾驶小汽车，使用“伪基站”发送信号干扰附近的手机用户并报警，公安人员将车内人员抓获的事实；
（二）吴某军的证言，证实其是顺威车行的工作人员，涉案车辆是被告人黄某毅向其车行租用的，当时车行没有在车上安装设备和放置手机。
四、被告人黄某毅的供述与辩解,证实其交代涉案车辆是向他人借来，用于来肇庆游玩的，车上的设备和其中一台手机不知来历。
其辨认出已被查获的物品及涉案车辆的行驶轨迹。
五、鉴定意见
（一）肇庆无线电检测站出具的设备鉴定报告，证实涉案的黑色设备属于伪基站设备；
（二）肇庆市公安司法鉴定中心出具的鉴定文书，被告人黄某毅手指血的STR分型与车内娃哈哈矿泉水瓶瓶口的STR分型相同；
（三）广东省无线电检测站出具的检测报告,证明涉案的黑色设备是工作在GSM900公众移动通信频率、发射指标不符合检测依据的要求、未经国家无线电管理机构型号核准或未标明其型号核准代码的无线电发射设备，在使用过程中能非法占用公众移动通信频率，局部阻断公众移动通信网络信号。
六、电子证物检查工作记录,证实公安机关提取了扣押的手机内的涉案相关信息并进行了封存。
现场勘查笔录及照片，证实案发现场的状况。
本院认为，被告人黄某毅违反国家规定，擅自使用无线电台（站），干扰无线电通信秩序，情节严重，其行为已构成扰乱无线电管理秩序罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以支持。被告人黄某毅否认发送诈骗信息，辩称不构成犯罪的意见理据不足，本院不予采纳。手机等物是作案工具，依法应予没收。综上，根据被告人黄某毅的犯罪事实、性质、情节及其对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条、第六十四条、第五十二条，最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第六项的规定，判决如下：
一、被告人黄某毅犯扰乱无线电管理秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金五千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月26日起至2018年6月25日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
二、随案移送的手机、黑色设备、铁质工具，均予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 黄敏琼
审 判 员 杨力田
人民陪审员 邓亚珍
二〇一七年十月二十五日
书 记 员 谭肇亨
附相关条文
《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第二百八十八条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十八条第一款规定的“情节严重”：
（一）影响航天器、航空器、铁路机车、船舶专用无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及公共安全的无线电频率正常使用的；
（二）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地使用“黑广播”“伪基站”的；
（三）举办国家或者省级重大活动期间，在活动场所及周边使用“黑广播”“伪基站”的；
（四）同时使用三个以上“黑广播”“伪基站”的；
（五）“黑广播”的实测发射功率五百瓦以上，或者覆盖范围十公里以上的；
（六）使用“伪基站”发送诈骗、赌博、招嫖、木马病毒、钓鱼网站链接等违法犯罪信息，数量在五千条以上，或者销毁发送数量等记录的；
（七）雇佣、指使未成年人、残疾人等特定人员使用“伪基站”的；
（八）违法所得三万元以上的；
（九）曾因扰乱无线电通讯管理秩序受过刑事处罚，或者二年内曾因扰乱无线电通讯管理秩序受过行政处罚，又实施刑法第二百八十八条规定的行为的；
（十）其他情节严重的情形。