河南省扶沟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1621刑初254号
公诉机关扶沟县人民检察院。
被告人范新春，男，1964年1月3日出生于河南省扶沟县，汉族，初中毕业，中共党员,时任扶沟县汴岗镇后杨行政村党支部书记，住河南省扶沟县。因涉嫌贪污于2017年1月19日被扶沟县人民检察院取保候审。2017年6月12日被扶沟县人民法院决定逮捕,同日执行逮捕。
辩护人高耀华，河南扶正律师事务所律师。
被告人姜风仙，女，1965年1月19日出生河南省扶沟县，汉族，初中肄业，中共党员，时任扶沟县汴岗镇后杨行政村妇女主任，住河南省扶沟县。因涉嫌贪污于2017年1月19日扶沟县人民检察院取保候审。2017年6月12日被扶沟县人民法院逮捕,同日执行逮捕。
辩护人王敏，扶沟县法律援助中心律师。
扶沟县人民检察院以扶检公诉刑诉（2017）111号起诉书，指控被告人范新春、姜风仙犯贪污罪，于2017年6月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，依法公开开庭进行了审理。扶沟县人民检察院指派检察员谢国维、魏慧霞出庭支持公诉，被告人范新春及辩护人高耀华、被告人姜风仙及辩护人王敏均到庭参加诉讼。现已审理终结。
扶沟县人民检察院指控，被告人范新春2007年10月担任扶沟县汴岗镇后杨行政村支部书记，2012年至2016年其利用担任汴岗镇后杨行政村支部书记的职务便利，在协助汴岗镇政府工作时套取粮食直补款、危房改造资金、低保资金共计36899.31元，并将该款用于个人家庭生活开支或个人支配。
被告人姜风仙2008年担任扶沟县汴岗镇后杨行政村委委员、妇女主任，2011年至今其利用担任汴岗镇后杨行政村干部的职务之便冒领、套取伤残补助、危房改造资金、低保资金共计45710.4元，并将该款用于个人家庭生活开支或个人支配。公诉机关提供的证据有:1.书证：户籍证明、相关文件、资金拨付表、取款凭证等；2.证人杨某1证言；3.被告人范新春、姜风仙的供述与辩解。公诉机关认为，被告人范新春、姜风仙在担任扶沟县汴岗镇后杨行政村村基层组织人员期间，利用协助镇政府从事行政管理工作时的职责，单独或合谋后套取、冒领国家耕地保护补贴资金、危房改造资金、低保资金分别为36899.31元、45710.4元用于个人家庭开支或由个人支配，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第一项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人范新春辩称，认罪，低保钱我没有领取，范红党及范吉祥的低保不应计算在我犯罪的数额内，请求从轻处罚。辩护人辩称，对公诉人指控的数额有异议，范红亭符合危房改造条件，并且危房改造款5000元确实用于范红亭的危房改造，不应计入范新春犯罪数额内；姜风仙1400元工资应从二人共同犯罪数额中扣除；二被告人共同犯罪中范新春系从犯。被告人系初犯，认罪态度较好，退账，应从轻处罚。
被告人姜风仙辩称，指控属实，二个低保是补我的工资了，领的抚恤金用于村内公务了，认罪。辩护人辩称，被告人系初犯，无前科，当庭认罪，退赃，具有悔罪表现，应从轻处罚。
经审理查明，2007年10月份至案发时被告人范新春任扶沟县汴岗镇后杨行政村党支部书记；2008年10月至案发时被告人姜风仙任扶沟县汴岗镇后杨行政村支部委员、村委委员、妇女主任，职责上报出生人数，及死亡人数，搞计划生育宣传。
被告人范新春利用职务之便，2012年8月12日被告人范新春利用其父亲范洪旺的名义申报危房改造资金，套取危房改造资金15000元；2015年4月22日被告人范新春为照顾其弟弟范新中，将不符合危房改造条件的范新中申报为危房改造的对象，套取危房改造资金5000元；2015、2016年套取粮食直补款4061.91元；并将上述款项用于个人家庭生活开支或个人支配。
被告人姜风仙利用职务之便，范红婷（2009年农历11月26日去世）去世后，被告人姜风仙以上报注销范红婷户口为由，将其伤残军人补助、养老保险本从范红婷的妹妹手中收回，从2011年3月15日至2014年4月21日冒领伤残军人补助、养老保险共计32873元，并将该款用于个人家庭生活开支或个人支配。
被告人范新春、姜风仙利用职务之便，将不符合危房改造条件的范红党（姜风仙丈夫）上报为危房改造对象，套取危房改造资金5500元。将不符合低保条件的范红党（姜风仙丈夫）、范吉祥（姜风仙儿子）享受低保，套取低保款共计7337.4元，被告人姜风仙并将低保款用于个人家庭生活开支或个人支配。
另查明，2017年1月18日，扶沟县人民检察院立案侦查被告人范新春、姜风仙贪污一案。被告人范新春于2016年10月3日向扶沟县汴岗镇村财乡理服务中心退赃款28900元、2017年2月9日向扶沟县纪律检查委员会交罚没款5000元；被告人姜风仙于2016年10月3日向扶沟县汴岗镇村财乡理服务中心退赃款34700元、2017年2月9日向扶沟县纪律检查委员会交罚没款5510元。
上述事实有以下证据证实：
1、被告人范新春的供述与辩解,证实我村有个退伍伤残军人叫范红亭，于2009年农历11月去世，他有土坯房三间，还有一哥哥范红昌在外。2012年有危房改造的政策，借着这个机会就想给范红昌把房子修修，我就用我父亲范洪旺的名义申报了危房改造款15000元，先把给范红亭修房的费用约5000元交给了修房的我村村民范红运，余10000元我用于村务了，村会计也没有做其他相关说明。范新中很支持我的工作，我在2015年申报危房改造资金的过程中，安排我村会计杨某1给范新中申报了危房改造资金，范新中家的经济状况不符合申请危房改造资金的条件，后来危房改造资金5000元范新中也得到了。18.45亩的直补款有6亩是原先我村后杨小学的地，剩余的12.45亩直补款是我村分地多出来的，2015年、2016年这两年的直补款我自己取出来用于我个人开支了，纪委调查我的时候我把钱退财政所了。2015年时候姜风仙让我帮她家申请危改项目资金，姜风仙家不符合危房改造条件，我也同意了，以她丈夫范红党的名义也申请了危房改造资金。大概2008年我找姜风仙做工作让她担任妇女主任，她嫌在村委当干部工资低、操心多、不愿意干，我说以后给她家报2个低保名额，就这样她家一直享受有低保的事实。
2、姜风仙的供述与辩解,证实2008年我任村妇女主任后，负责向镇政府上报我们村的出生和死亡人口。2009年11月份范红亭去世，我找到范红亭妹妹要范红亭的身份证、户口本准备上报注销他的户口，范红亭妹妹把银行存款本都交给了我，也说银行本密码了，我看那个本上还有400多元钱，我就想着先不上报他死亡的事，如果还打钱我也能取出来用，就这样范红亭的伤残补助就一直没有停发，取款条上是我乱签的名字，我取了将近两年时间。我第一次从2011年5月29日取400元到2013年7月3日最后一次取款，共取款30350元，村里工作中垫支了不少钱，村委经费紧张，报销不及时，我自己拿着花了。2015年的时候，我家房屋也该修了，平时为村了付出也不少，找村支书范新春让给我家也申请一个危房改造资金，他同意后，我就用我丈夫范红党的名义申报了危改资金，我家不符合危房改造条件。2009年让我兼任五组组长，我不愿意干，范新春给我做工作说，将来给我家两个低保，让我多为村了操点心，按照规定我家不符合低保条件。范红党、范吉祥的低保本是我掌握着的，上面的钱也是我取的。户名范吉祥账号四张取款凭条都是经我手取的钱，上面“姜风仙”签名也是我自己签的事实。
3、证人范某的证言，证实范红亭是我哥哥，范红亭在部队胳膊受伤后退伍回家，没有结婚无儿无女，2009年农历11月26日去世，哥哥享受的有伤残军人补助。范红亭去世后，汴岗镇后杨行政村的妇女主任范风仙来和一个男的一起来我家，需要注销我哥户籍，向我要我哥的户口本、身份证、残疾证、银行本，我就交给了范风仙，当时存折上还有几百元钱，我给姜风仙说把钱取出来后过两天把银行本给她送去，她说我哥人已经没有了，这个本不赶紧上交国家会严肃处理我的，我听了很害怕，上面的几百元钱也不要了，就把银行本密码（原始密码）告诉姜风仙，她把这些证件都拿走了，以后我再没有领取任何钱的事实。
4、证人杨某1的证言，证实18.45亩的直补款是范新春任村支部书记后就打到他名下了，是我村原来的土地延续下来的，范新春领取的这18.45亩的土地直补款没有入账，2016年7、8月份纪委调查范新春后，他把这部分直补款上缴了。2015年、2016年这18.45亩的土地直补款的去向，范新春没有给我说过，没有开村委班子会研究过这18.45亩土地直补款用途情况。范新春用他父亲范洪运的名义申请危房改造资金的事情也没有开过村委班子会研究过。范新春曾给我说过，范新中在平时工作中没少照顾范新春的工作，想给他弟弟范新中申请个危房改造，也没有经过村委会研究，范新中的家庭经济条件不符合申请危房改造资金的条件。姜风仙给范新春提出来的说是给她贴补点，范新春也同意了，就把姜风仙的家人上报享受了低保，这个事情没有经村委会研究过，姜风仙的家里人当时是不符合享受低保条件的。范红党申请危房改造资金没有经村委会研究，也不符合的条件。听范新春说，是姜风仙找到范新春说，她也应该享受这个政策，支书范新春就给范红党申请了一个危房改造项目。土地直补款没有交到村里的账上，2016年9、10月份纪委调查范新春后，范新春把这部分直补款上缴了的事实。
5、证人潘某的证言，证实汴岗镇后杨行政村每年向镇政府上报危房改造和低保工作是村会计杨某1负责的。我只清楚我们4组每年上报谁家符合条件，其他自然村的情况我不清楚的事实。
6、证人杨某2的证言，证实汴岗镇后杨行政村每年向镇政府上报危房改造和低保工作是村会计杨某1负责的，我负责把我们杨庄自然村符合条件的报给村支书，其他就不管了的事实。
7、证人聂黎明的证言（监委会主任），证实汴岗镇后杨行政村每年向镇政府上报危房改造和低保工作是是村会计杨某1负责的，我只关心我们王营自然村每年上报谁家符合条件，其他自然村每年具体上报谁家我没有管过的事实。
8、扶沟县汴岗镇委员会证明，证实范新春2007年10月以来任汴岗镇后杨行政村党支部书记；姜风仙2008年以来任汴岗镇后杨行政村支部委员，村委委员，妇女主任的事实的事实。
9、农村信用卡照片、支取凭证，证实2015年11月3日范新春从卡中取2470元，2013年1月19日范新春从账号中取15000元的事实。
10、范新春汴岗信用社交易明细，证实耕地补贴款发放（2015年2031.9元、2016年2033.01元，合计4064.91元）的事实。
11、户名范洪旺汴岗信用社交易明细，证实危房改造款15000元于2013年1月19日发放的事实。
12、户名范新中汴岗信用社交易明细，证实危房改造款5000元的事实。
13、范新春2008-2013年18.45亩地粮补款支出情况书证便条，支出合计11054元及由后杨村会计站长杨某12017年1月17日提供，范新春2017年1月19日提供。
14、范洪旺、范新中危房改造申请手续。
15、取款凭证，证实2013年12月22日、2014年4月21日、2014年12月24日、2015年4月24日姜风仙分别从范吉祥信用社账号中取660元、1330元、300元、40元的事实。
16、取款凭证、交易明细，证实姜风仙于2011年3月15日至2014年4月21日期间十次从户名范洪亭农保信用社账号中分别取490元、180元、120元、240元、180元、300元、120元、120元、240元、60元；2011年5月29日至2013年7月3日期间姜风仙以别名分十次分别从户名范洪亭伤残补助信用社账号中取400元、2700元、90元、2700元、3900元、3200元、3200元、3200元、4400元、3700元的事实。
17、户名范红党汴岗信用社交易明细，证实范红党低保款的发放明细及危房改造5500元的发放明细的事实。
18、户名范吉祥汴岗信用社交易明细，证实范吉祥低保2339.4元的发放的事实。
19、扶沟县汴岗镇民政所证明，证实汴岗镇后杨行政村范洪亭、范红党、范吉祥曾是我镇低保人员及领取时间的事实。
20、汴岗镇部分优抚对象名单，证实范红亭因公伤残6级，季度标准2777，年标准11108的事实。
21、2012年至2015年汴岗镇危房改造名单，证实汴岗镇2012年农村危房改造范洪旺，低保户，补助资金15000元；2014年农村危房维修范新中，补助资金5000元；2015年农村危房改造范红党，补助资金5500元的事实。
22、周口市民政局文件、河南省民政厅文件、民政部文件：民政部最低生活保障审核审批办法试行。
23、扶沟县住建局、发改委、财政局文件：2015年扶沟县农村危房改造工作实施方案。
24、范新春、姜风仙户籍证明及无违法犯罪记录证明。
25、被告人范新春的辩护人提交扶沟县罚没款票据一张及扶沟县汴岗镇财政所证明一份；证明范新春已将款项退还的事实。
26、被告人姜风仙的辩护人提交扶沟县罚没款票据一张及扶沟县汴岗镇财政所证明一份；证明姜风仙占已将款项退还的事实。
上述证据，经庭审质证，客观真实，来源合法，能相互印证，依法予以认定。
本院认为，被告人范新春、姜风仙在担任扶沟县汴岗镇后杨行政村村干部期间，利用协助镇政府工作职务之便，套取、冒领国家耕地保护补贴资金、危房改造资金、低保资金，数额较大，其行为符合贪污罪的构成要件，构成了贪污罪，公诉机关指控被告人范新春、姜风仙犯贪污罪事实清楚、证据充分，罪名成立，本院予以支持。被告人范新春、姜风仙对12837.4元共同故意犯罪，系共同犯罪。被告人范新春、姜风仙在提起公诉前积极退赃，可从轻处罚；被告人范新春、姜风仙系初犯，无前科，当庭自愿认罪，应从轻处罚；故对被告人及辩护人请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采信。被告人范新春、姜风仙的违法所得，依法予以没收。被告人范新春辩称低保款不应计算其犯罪数额、辩护人辩称范新春系从犯及用于5000元的危房改造款、姜风仙1400元的工资应从犯罪数额扣除的辩护意见，不符合相关法律规定，故对被告人范新春及辩护人的该辩护意见，本院不予支持。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》（法释【2016】9号）第一条第二款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人范新春犯贪污罪，判处拘役四个月；并处罚金人民币十万元。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2017年6月12日起至2017年10月11日止。）
被告人姜风仙犯贪污罪，判处拘役五个月；并处罚金人民币十万元。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2017年6月12日起至2017年11月11日止。）
二、被告人范新春的违法所得24061.91元、被告人姜风仙的违法所得45710.4元，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审判长 李保岗
审判员 王翔宇
陪审员 梁爱英
二〇一七年六月二十九日
书记员 任玲玲