湖南省绥宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0527刑初106号
公诉机关湖南省绥宁县人民检察院。
被告人黄某甲，男，1962年8月23日出生。因涉嫌犯非法采矿罪，于2017年4月19日被绥宁县公安局刑事拘留，同年5月12日被逮捕。现羁押于绥宁县看守所。
辩护人陈移长，湖南通程律师事务所律师。
被告人陈某甲，男，1966年1月1日出生。因涉嫌犯非法采矿罪，于2017年6月29日被东莞市公安局谢岗分局抓获归案并羁押，同年7月2日被绥宁县公安局刑事拘留，同年7月18日被逮捕。现羁押于绥宁县看守所。
绥宁县人民检察院以绥检公诉刑诉（2017）89号起诉书指控被告人黄某甲、陈某甲犯非法采矿罪，于2017年9月29日向本院提起公诉。本院于当日受理后，依法组成由审判员王茂清担任审判长，与人民陪审员李朝君、付克锋参加的合议庭，于2017年10月20日公开开庭审理了本案。书记员黄敏担任记录。绥宁县人民检察院指派代理检察员李勇出庭支持公诉。被告人黄某甲及其辩护人陈移长、被告人陈某甲均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明，2015年6月24日，绥宁县水务局经公开招标，秦某某等七人以11.2万元取得武阳镇六王村交通餐馆后面至万福桥与李熙桥镇林家头交界处河段的沙石开采权。2016年8月1日，秦某某等人将该河段的采砂权转承包给合伙人黄爱国之子黄某乙。2016年农历12月份至2017年4月份，被告人黄某甲与被告人陈某甲合伙在绥宁县武阳镇万福桥村四组兜坝处非法开办砂石厂，在没有办理任何采矿许可手续的情况下，私自在秦某某中标的河段范围内采挖河砂，并将采挖的河砂非法加工成混合砂堆放于兜坝砂场，期间陆续出售了3万余元的混合砂。2016年12月，绥宁县水务局绥水责停字（2016）第55号《责令停止水事违法行通知书》责令被告人黄某甲、陈某甲立即停止非法开采河沙的违法行为，两被告人置之不理仍继续非法采砂。案发后，黄某甲、陈某甲非法采挖的、未出售的混合砂被绥宁县公安局依法扣押。经绥宁县地产事务所测算，被扣押的混合砂总量为3082.2立方米，经绥宁县价格认证中心鉴定，价值为216454元。2017年8月8日，黄某甲委托其亲属向绥宁县人民检察院上缴出售混合砂的违法所得3万元，绥宁县人民检察院依法予以扣押此款。被告人黄某甲于2017年4月18日被绥宁县公安局传唤到案，如实供述了非法采矿的犯罪事实；被告人陈某甲于2017年6月29日被东莞市公安局谢岗分局抓获归案并羁押。
上述事实，被告人黄某甲、陈某甲在开庭审理中无异议，并有证人袁某某、秦某某、黄某乙、陈某乙、黄某丙等人的证言，绥宁县水务局绥水责停字（2016）第55号《责令停止水事违法行通知书》，现场勘验检查笔录、平面示意图及现场照片，扣押笔录、扣押物品清单，测方图纸、绥宁县价格认证中心的价格认定结论，绥宁县国土资源局的证明，暂扣砂石运送单，两被告人在侦查阶段的供述和户籍证明等相关书证，经当庭质证，两被告人无异议。全案犯罪事实清楚，证据确实充分，足以认定。
被告人黄某甲对公诉机关指控其犯非法采矿罪的犯罪事实及罪名无异议，请求法庭对其从轻处罚。辩护人陈移长提出对公诉机关指控黄某甲犯非法采矿罪不持异议，但恳请法庭对被告人黄某甲免予刑事处罚：1、虽然黄某甲没有办理采矿许可证，但其采砂的权利来源是其与村里签订的采砂协议，尽管该份协议是无效的，但相关的行政部门也存在不作为或者管理不到位，因此黄某甲的主观恶性非常小，造成的后果也很小，其采挖砂石的行为甚至能起到疏通河道的积极作用；2、虽然黄某甲的行为触犯了法律，但是黄某甲的悔罪态度很好，且积极缴纳了犯罪所得。
被告人陈某甲辩解称：他们在采砂的过程中，没有任何单位或部门制止过他们，他们不知道其采砂的行为是违法的。
本院认为，被告人黄某甲、陈某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，开采混合砂价值198950元，情节严重，两被告人的行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控两被告人的罪名成立，对两被告人均应予刑事处罚。在共同非法采矿作案中，两被告人均积极实施非法采砂的行为，且平分赃款，均起主要作用，均系主犯。公诉机关指控被告人陈某甲系从犯的意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。案发后，被告人黄某甲、陈某甲如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚；鉴于黄某甲在本案中系主犯，犯罪情节严重，对其不宜免予刑事处罚，故对其辩护人提出免予刑事处罚的意见，本院不予采纳。被告人陈某甲辩称，他们在武阳开办砂场，相关部门没有制止过他们，他们不知道自己的行为是违法行为。经审查，绥宁县水务局等相关部门曾对黄某甲、陈某甲非法采砂的行为进行过行政处罚，责令停止非法采砂行为，该辩解意见与本案查明的事实不符，本院不予支持。据此，对被告人黄某甲、陈某甲均适用《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。
（即刑期从2017年4月19日起至2018年4月18日止。）
二、被告人陈某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。
（即刑期从2017年6月29日起至2018年6月28日止。）
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，所处罚金限在本判决生效后十日内缴清；期满不缴纳的，强制缴纳。）
三、依法扣押的赃款30000元予以没收，上交国库。
四、依法扣押的3082.2立方米混合砂予以没收，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王茂清
人民陪审员 李朝君
人民陪审员 付克锋
二〇一七年十一月十三日
书 记 员 黄 敏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
……
……
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：
（一）无许可证的；
……
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
……