湖北省十堰市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）鄂03行终86号
上诉人杨代志等78人（名单附后）。
上诉人暨诉讼代表人杨代志，男，汉族，1950年6月15日生，住湖北省房县。
上诉人暨诉讼代表人王振远，男，汉族，1944年5月13日生，住河南省淅川县。
上诉人暨诉讼代表人王晓红，女，汉族，1954年8月10日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人暨诉讼代表人肖少海，男，汉族，1954年2月25日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人暨诉讼代表人周宏，男，汉族，1966年8月20日生，住广东省深圳市。
被上诉人湖北省十堰市国土资源局。住所地：湖北省十堰市北京北路**号。
法定代表人汪正义，该局局长。
上诉人杨代志等78人因诉湖北省十堰市国土资源局行政登记及行政赔偿一案，不服湖北省十堰市茅箭区人民法院(2016)鄂0302行初163号行政裁定，向本院提起上诉。
杨代志等78人上诉称，请求撤销原审裁定，立案审理；判令被上诉人赔偿损失6248166.88元；撤销被上诉人2006年3月28日与十堰学世工贸有限公司签订的土地使用权出让合同、十堰市（2006）第0002271-1号土地使用权证；判决被上诉人向十堰学世工贸有限公司追偿工程费用6326164.77元，重新作出支持登记行为。一审诉讼上诉人具体陈述了事实、理由，且提交相应证据16组，但一审法院以“没有具体的诉讼请求和事实依据”而不予受理，认定事实不清，适用法律错误，损害了诉讼当事人的合法权益。
经审理查明，2011年，杨代志等78人起诉湖北省十堰市人民政府、湖北省十堰市国土资源局，要求人民法院撤销十堰市国用（2006）第0002271-1号土地使用权证并赔偿损失566万元。本院审查后于2011年12月26日作出（2012）鄂十堰中立行不初字第1号行政裁定，裁定对杨代志等78人的起诉不予受理。杨代志等78人不服上诉至湖北省高级人民法院，湖北省高级人民法院于2012年3月19日作出（2012）鄂行终字第10号行政裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。
本院认为，杨代志等78人起诉请求撤销土地使用权证及赔偿损失，湖北省高级人民法院作出的（2012）鄂行终字第10号行政裁定认定：“杨代志等78人非所诉十堰市国用（2006）第0002271-1号土地使用权证的行政相对人，其虽与原土地承租人三爱公司存在债权债务关系，但与十堰市人民政府颁发土地使用权证的行政行为不具有法律上利害关系，不具有行政诉讼原告主体资格。原审裁定不予受理杨代志等78人的起诉并无不当”。即生效的裁定已认定在此诉讼中杨代志等78人不具有行政诉讼原告主体资格。此次杨代志等78人再次起诉湖北省十堰市国土资源局要求撤销该土地使用权证、纠正出让合同、赔偿损失，杨代志等78人因不是土地使用权证和合同的相对人，仍不具有行政诉讼原告主体资格。故原审法院裁定对杨代志等78人的起诉不予立案处理正确，应予以维持。杨代志等78人的上诉理由不能成立，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 黄 明
审判员 代 欢
审判员 桂刚毅
二〇一六年十二月三十日
书记员 唐艳红
附1：上诉人杨代志等78人名单
上诉人蒋婉珍，女，汉族，1937年6月19日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人杜志贵，男，汉族，1949年8月2日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人周秋凤，女，汉族，1958年6月27日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人张钰，女，汉族，1964年9月23日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人王世芳，女，汉族，1946年12月12日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人秦桂芳，女，汉族，1947年12月11日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人李春智，男，汉族，1963年8月16日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人胡红辉，女，汉族，1945年8月5日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人周玉珍，女，汉族，1934年12月26日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人孙玉，女，汉族，1956年2月3日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人李成生，男，汉族，1935年12月29日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人付俊涛，男，汉族，1948年8月28日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人任君敏，女，汉族，1956年5月6日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人汪春荣，女，汉族，1949年12月9日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人李新华，男，汉族，1948年12月15日生，住湖北省十堰市张湾区
上诉人王贤国，男，汉族，1949年11月28日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人王晓红，女，汉族，1954年8月10日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人张根元，男，汉族，1935年1月12日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人郑颖瑜，女，汉族，1980年3月19日生，住上海市杨浦区。
上诉人郑和平，男，汉族，1967年1月30日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人李梅月，女，汉族，1952年5月8日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人郑瑞凤，女，汉族，1952年9月1日生，住上海市虹口区车站北路。
上诉人杨磊，女，汉族，1974年10月12日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人张雯，女，汉族，1966年10月27日生，住湖北省襄阳市樊城区。
上诉人滕文清，男，汉族，1941年2月18日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人姜肖萍，女，汉族，1960年9月11日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人黄翠英，女，汉族，1953年11月11日生，住湖北省十堰市张湾区号。
上诉人杨仁宗，男，汉族，1945年4月28日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人霍新德，男，汉族，1948年12月13日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人魏少怀，男，汉族，1953年2月22日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人赵桂莲，女，汉族，1944年9月10日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人孟成林，男，汉族，1940年11月23日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人庞淑玲，女，汉族，1952年11月23日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人王定德，男，汉族，1946年3月19日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人肖少海，男，汉族，1954年2月25日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人景雨珍，女，汉族，1958年8月23日生，住湖北省十堰市张湾区大岭路。
上诉人孟耀虎，男，汉族，1950年10月25日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人孟凡荣，男，汉族，1939年12月29日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人熊淑娴，女，汉族，1948年3月10日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人黄毓琴，女，汉族，1942年7月15日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人夏岚，女，汉族，1936年10月1日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人，汉族，1950年10月14日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人王长蔚，男，汉族，1946年6月13日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人郝良菊，女，汉族，1953年2月27日生，住湖北省十堰市茅箭区。
上诉人周石金，男，汉族，1934年7月10日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人程丽珍，女，汉族，1947年3月31日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人钟益星，男，汉族，1937年2月2日生，住湖北省十堰市茅箭区。
上诉人陈国贤，女，汉族，1941年8月11日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人周晓琴，女，汉族，1964年7月25日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人王凤玉，女，汉族，1945年7月13日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人施亚珍，女，汉族，1953年6月20日生，住湖北省十堰市车城西路。
上诉人吴耀兰，女，汉族，1953年11月23日生，住湖北省武汉市汉阳区。
上诉人张新平，男，汉族，1955年8月13日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人叶世泉，男，汉族，1954年8月18日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人卢传英，女，汉族，1969年11月28日生，住湖北省武汉市汉阳区。
上诉人郭炳学，男，汉族，1952年4月23日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人邹贤芳，男，汉族，1951年12月4日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人汪申娟，女，汉族，1958年2月10日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人肖芬兰，女，汉族，1952年3月18日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人周应明，男，汉族，1937年5月4日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人舒元珍，女，汉族，1943年10月16日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人赵玉英，女，汉族，1940年12月30日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人程桂英，女，汉族，1947年9月27日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人孟礼清，男，汉族，1947年8月4日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人严作香，女，汉族，1950年2月5日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人叶锡文，女，汉族，1945年12月22日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人贾小东，男，汉族，1974年9月30日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人，吕淑珍，女，汉族，1939年8月26日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人王振远，男，汉族，1944年5月13日生，住河南省淅川县。
上诉人杨代志，男，汉族，1950年6月15日生，住湖北省房县。
上诉人陶庚萍，女，汉族，1939年10月4日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人肖淑娟，女，汉族，1930年2月11日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人金秀芝，女，汉族，1946年5月24日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人宋学范，男，汉族，1957年9月26日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人周宏，男，汉族，1966年8月20日生，住广东省深圳市南山区。
上诉人郑善祥，男，汉族，1947年1月25日生，住上海市杨浦区。
上诉人石荇芳，女，汉族，1949年3月28日生，住湖北省十堰市张湾区。
上诉人李娜，女，汉族，1976年2月29日生，住湖北省十堰市张湾区。
附2：本案适用的相关法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
……