广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院行 政 判 决 书（2017）桂0405行初21号原告李永和，男，1949年11月19日出生，汉族，住四川省南溪县。委托代理人郭扶危，广东佛龙律师事务所律师。被告梧州市人力资源和社会保障局，住所地广西梧州市西堤三路11号。负责人戴军，局长。委托代理人龚云强、董晓军，该局干部。第三人广东十六冶建设有限公司，住所地广东省广州市天河区上元岗中成路319号二楼。法定代表人聂文光，总经理。委托代理人何源强，广东邦南律师事务所律师。原告李永和不服被告梧州市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）工伤认定一案，于2017年7月6日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因广东省十六冶建设有限公司（以下简称十六冶公司）与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成了合议庭，于2017年8月25日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人郭扶危，被告的委托代理人龚云强、董晓军，第三人的委托代理人何源强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李永和诉称，原告于2016年9月10日10时许，在十六冶公司承建的梧州百姓医药有限责任公司医药物流工地工作时，不慎被异物弹入右眼内受伤，立即到当地诊所就诊，2016年9月13日到梧州市工人医院治疗，诊断为:右眼角膜溃疡、右眼眼内炎、右眼眶蜂窝织炎。原告属于已超过法定退休年龄的人员，不能与用人单位建立劳动关系，不属于工伤认定受理及享受工伤保险待遇的范围。原告依据雇佣关系已于2017年2月28日诉至广州市天河区人民法院，2017年5月26日收到广州市天河区人民法院邮寄送达给原告的对方证据副本，即《工伤认定决定书》复印件，始知被告行政行为。被告作出的《工伤认定决定书》，违反我国现行法律规定，请法院依法判决撤销。原告提供的证据:1.[2016]443号《工伤认定决定书》；2.（2017）粤0106民初6522号受理案件通知书；3.快件邮寄回单。上述证据证明原告通过广州市天河区人民法院收到工伤认定决定书，才知被告对原告作出工伤认定。被告人社局辩称，一、被告作出的行政决定符合权限规定。二、被告作出的行政决定事实清楚、证据确凿。原告是十六冶公司的员工，双方签订了劳动合同。2016年9月10日，原告在十六冶公司承建的梧州百姓医药有限责任公司医药物流工地工作时，不慎被异物弹入右眼内受伤，双方对事故伤害事实均无异议。原告的受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤。三、被告作出的行政决定程序合法。2016年10月8日工伤认定申请人十六冶公司向被告申请工伤认定，2016年10月8日被告正式受理工伤认定申请，2016年11月2日将工伤认定决定书送达十六冶公司、原告的委托人孔令龙。在受理、审查、决定、送达等各个环节均符合法定程序要求，程序合法。四、关于超过法定退休年龄是否仍属于工伤认定受理范围的问题。（一）根据人力资源和社会保障部《关于执行工伤保险条例》若干问题的意见（二）文件第二条“用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》”的规定及《最高人民法院行政庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用请示的答复》的规定，相关部门规章和司法解释已明确超过法定退休年龄劳动者应当适用《工伤保险条例》进行工伤认定。（二）被告作出的工伤认定是对原告因工受伤的事实进行确认，其目的是为了原告因工作遭受事故伤害后能依法获得医疗救治和经济补偿，有效维护其合法权益。综上所述，被告作出的工伤认定决定事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律法规正确，依法应当予以维持。被告向本院提交了以下证据、依据：1.证据目录清单；2.工伤认定申请表；3.工伤事故报告；4.李永和身份证复印件；5.营业执照复印件；6.农民工劳动合同书；7.门诊病历；8.梧州市工人医院眼科入院记录；9.梧州市工人医院CT检查报告；10.梧州市工人医院疾病证明书；11.事故目击证明及证人身份证复印件；12.考勤表；13.委托书及受委托人身份证复印件；14.建筑施工项目工伤保险参保证明、收款收据及现金交款单复印件；15.参加工伤保险人员名单；16.工伤认定申请受理决定书及送达回证；17.工伤认定决定书及送达回证；18.《工伤保险条例》；19.《工伤认定办法》；20.《广西壮族自治区实施办法》。证据1-17证明被告作出工伤认定事实清楚、证据确凿充分、程序合法。证据18-20证明被告作出工伤认定适用的法律法规。第三人十六冶公司述称，同意被告意见。第三人确实与原告存在劳动关系，双方签订的劳动合同是真实的，参加保险名单也有原告的名字，原告在第三人处受伤，原告亦承认，原告已经在广州市天河区人民法院起诉第三人，在提交证据中，亦承认在第三人处受伤是工伤，与第三人存在劳动关系。经庭审质证，原告对被告提供的证据6有异议，原告没有签字。对证据13有异议，委托书不是原告签字。对证据14参保证明真实性有异议，参保时间为2016年7月11日开始，但是参保人员名单上注明提供日期为2016年8月22日，与参保时间不一致。对证据1-3、16-17有异议，没有对原告进行调查核实，制作笔录，没有依法将工伤认定书送达原告，程序违法。第三人对被告提供的证据无异议。认为证据6、13是真实的，原告是第三人的员工，存在劳动关系；证据14参保证明是第三人依照规定对从业人员进行参保，申请工伤认定所使用的身份证等材料都是原告提供。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，证据之间能够相互印证，本院予以采信。原告对被告提交的证据1-3、6、13、16-17有异议，认为证据6、13原告没有签字，参保证明真实性有异议，程序违法。但原告未对其主张提交相应的证据加以证明，因此，对于原告的上述主张，本院不予采信。对原告提供的证据予以采信。经审理查明，原告李永和是第三人十六冶公司的员工，双方签订有农民工劳动合同书，第三人为原告购买了工伤保险。2016年9月10日，原告在第三人承建的梧州百姓医药有限责任公司医药物流基地上班过程中，被工地异物弹入右眼内受伤，随后立即到当地诊所就诊。2016年9月13日原告到梧州市工人医院治疗，诊断为:右眼角膜溃疡、右眼眼内炎、右眼眶蜂窝织炎。2016年10月8日第三人向被告申请工伤认定，2016年10月8日被告正式受理工伤认定申请，2016年10月27日被告作出梧人社工伤认字[2016]443号工伤认定决定书。原告不服，向本院提起诉讼。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告作为市级社会保险行政部门，依法具有工伤认定的法定职责。《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》：“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”本案中，第三人聘用已经超过法定退休年龄的原告并为其缴纳了工伤保险，原告在工作时间和工作场所因工作原因受到事故伤害，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。通过庭审查明，原告为超过法定退休年龄的务工人员，是第三人聘请的员工，有建筑施工项目工伤保险参保证明予以佐证，所以原告与第三人之间存在劳务关系。被告在受理、审查、决定、送达等各个环节均符合法定程序要求，程序合法。原告认为劳动合同及委托书不是其本人签字的，并不影响工伤认定，申请工伤认定是第三人的行为，不是原告的行为，原告没有向被告和第三人明确放弃享受工伤待遇。被告的行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。原告主张撤销工伤认定的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项的规定，判决如下：驳回原告李永和的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李永和负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于梧州市中级人民法院。审 判 长  于创林人民陪审员  黄 浩人民陪审员  林丽君二〇一七年八月三十日书 记 员  陈 锋附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条：有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。