四川省盐边县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0422刑初101号
公诉机关盐边县人民检察院。
被告人袁通英，女，1958年7月12日出生，家住四川省盐边县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年8月10日经盐边县人民检察院决定取保候审，于2017年9月1日经本院决定被取保候审。
指定辩护人杨阿的，四川宏肯律师事务所律师，执业证号15104201010443268。
盐边县人民检察院以攀盐检公诉刑诉[2017]105号起诉书指控被告人袁通英犯非法占用农用地罪，于2017年9月1日向本院提起公诉，本院依法适用简易程序，独任审判，公开开庭进行了审理。盐边县人民检察院指派检察员梁艳出庭支持公诉，被告人袁通英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
盐边县人民检察院指控，2003年开始，被告人袁通英为了种植芒果，在未办理任何土地占用手续的情况下，开始在盐边县某处集体林内挖小坑点种芒果种子，由于部分芒果苗长出来被兔子咬死或被火烧死，2005年至2014年，袁通英每年都去补种死掉的芒果苗。2014年9、10月份，被告人袁通英请人在林地内大量挖芒果窝，并砍掉多余的树木。2014年年底，为了能给芒果地浇水，袁通英请挖掘机修通了大湾子干水池到芒果地内的公路，并请人架通了为芒果地浇水的钢管。2015年雨季袁通英大量栽种芒果树，2016年进行补种。2016年初，袁通英请人安装了芒果地内喷灌。
2017年5月24日，盐边县森林公安局桐子林派出所在工作中发现有人非法占用农用地种植芒果树后立即开展走访调查工作，在2017年5月24日对袁通英进行询问时，袁通英如实交代了自己的犯罪事实。2017年5月25日，盐边县森林公安局对该案立案侦查。经盐边县林业局鉴定：袁通英占用林地总面积21.3亩，其中：已栽植芒果面积12.8亩，已打坑挖窝未种植面积5.7亩，修公路面积2.8亩，林种为防护林，林地林木权属属于盐边县某村某组。
公诉机关就指控的上述事实向法庭出示了受案登记表、立案决定书；被告人的供述；证人证言；现场勘验笔录；鉴定意见；到案经过等证据。公诉机关认为，被告人袁通英违反国家土地管理法规，非法占用林地，擅自改变用途，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人袁通英对公诉机关指控的事实和罪名无异议，以自己家庭困难，并签订补种协议为由请求从轻处罚。
经审理查明，被告人袁通英系盐边县某村村民，因土地少，家庭困难，2003年，被告人袁通英为了占地种植芒果，在未办理任何土地占用手续的情况下，开始在盐边县某处集体林内挖小坑点种芒果种子，由于管理不善，部分芒果苗生长出来后，被兔子咬死或被火烧死。在2005年至2014年9月期间，被告人袁通英每年都去补种死掉的芒果苗。2014年9、10月份，被告人袁通英请人在大湾子处的林地内挖了大量70至80厘米大小的芒果窝，并砍掉多余的树木。2014年年底，为了能给芒果地浇水，被告人袁通英请挖掘机修通了大湾子干水池到芒果地内的公路，并请人架通了为芒果地浇水的钢管。2015年雨季，被告人袁通英大量栽种芒果树。由于未栽种完，在2016年又进行补种，2016年初，被告人袁通英请人在芒果地内安装了喷灌。经盐边县林业局鉴定：袁通英改变林地用途占用林地总面积21.3亩。其中：已栽植芒果面积12.8亩，已打坑挖窝未种植面积5.7亩，修公路面积2.8亩。林种为防护林，林地权属为盐边县某村某组集体林地。
另查明，2017年5月24日，盐边县森林公安局桐子林派出所在工作中发现有人非法占用农用地种植芒果树后立即开展走访调查工作，在2017年5月24日对袁通英进行询问时，袁通英如实交代了自己的犯罪事实。2017年5月25日，盐边县森林公安局对该案立案侦查。
在审理过程中，盐边县某村向本院提起附带民事诉讼，请求判令被告人袁通英在盐边县某处集体林内补种树木5000株，并将非法占用的农用地退还盐边县某村。2017年9月5日，经本院主持调解双方达成一致意见：被告人袁通英立即退出占用的林地，并在其占用林地及刑事附带民事诉讼原告人盐边县某村指定的林地范围内补种树木5000株并赔偿经济损失10000元，刑事附带民事诉讼原告人盐边县某村对被告人袁通英的行为表示谅解，并出具书面谅解书。
对于上述事实，有经过庭审举证、质证，本院予以确认的受案登记表、立案决定书；被告人袁通英的供述；证人证言；现场勘验笔录、示意图及照片、指认现场笔录及照片；扣押笔录；盐边县林业局出具的袁通英非法占用农用地现场鉴定意见书；林权证；会议纪要；归案经过；户籍证明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人袁通英违反国家土地管理法规，未经林地主管部门审批，非法占用林地，擅自改变被占林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以支持。被告人袁通英在盐边县森林公安局桐子林派出所民警开展走访调查工作并对其进行询问时，即如实供述了全部犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚。鉴于被告人袁通英系初犯，且愿意补种林木，取得了谅解，当庭自愿认罪，悔罪表现较好，依法对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体运用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人袁通英犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金4000元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、对作案工具锄头两把、砍柴刀一把予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判员 王 丹
二〇一七年九月六日
书记员 蒋坪萍
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。
缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体运用法律若干问题的解释》第一条第（一）项违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窖、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为，或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案》（二）规定的‘数量较大，造成林地大量毁坏’，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特殊用途林地数量分别或合计达到五亩以上；