贵州省龙里县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2730民初402号
原告廖正岑（廖正碧），女，汉族，1968年12月15日生，小学文化，贵州省龙里县人，住贵阳市乌当区，务农。
委托代理人曾崇来，龙里县法律援助中心律师（一般授权）。
被告龙里县醒狮镇醒狮村村民委员会，住所：龙里县醒狮镇醒狮村。
法定代表人杨瑞海，男，该村民委员会主任。
委托代理人刘万安，男，系被告党支部书记（特别授权）。
委托代理人韦登流，男，系被告党支部副书记（特别授权）。
原告廖正岑诉被告龙里县醒狮镇醒狮村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年4月5日受理后，依法适用普通程序于2016年5月5日公开开庭进行了审理，原告廖正岑及委托代理人曾崇来，被告龙里县醒狮镇醒狮村村民委员会法定代表人杨瑞海及委托代理人刘万安、韦登流到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原告祖父廖启福1984年在第一轮土地承包时承包了醒狮镇大坝村的土地，有新田、牛丫井、小田、众上土、中佰土、龚家坡、马路土的土地。1995年廖启福去世，他的土地由原告和兄弟廖正进管理、耕种，廖正进在1997年去世，由原告继续耕种。2006年醒狮镇大坝村村民委员会在没有履行法定手续的情况下收回原告的土地，原告不服，向龙里县政府信访，龙里县政府维持村委会的决定，原告依然不服，向黔南州政府信访，黔南州政府又维持。原告不服，到北京信访。原告始终认为，醒狮镇大坝村村委会收回原告土地是不合法的。因为根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定，承包期间内妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回原承包地。原告虽然结婚到贵阳市××××村，但是在该地并未取得新承包地，其在原居住地的承包经营权并未丧失。醒狮镇大坝村村委会未经本村村民三分之二以上表决通过就将原告的土地收回，是不符合法律规定的，剥夺了妇女的合法权益。原告承包的中佰土被征收了，补偿费用被村委会领取，村委会又在中佰土的土地上盖了办公室，对原告构成了侵权。原告为维护自己的合法权益，诉至法院。请求判令：1、被告返还原告新田、牛丫井、小田、众上土、中佰土、龚家坡、马路土的土地，给付489959元损失；2、诉讼费用由被告承担。
被告辩称：原告诉讼请求所说的收回了原告家承包的土地是属实的，但原告方其他陈述不属实。按照土地承包的相关文件规定，当时原告已经外嫁，户口不在本村，被告是按中央相关文件精神及龙里县（1998）15、16号文件规定收回原告的土地，并未对原告构成侵权，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
原告为证明其诉讼主张成立向本院提交如下证据：
1、原告户口簿复印件。拟证明原告在居住地贵阳市××××村没有分得土地及原告属于农业人口。
被告对证据真实性无异议，认为达不到原告的证明目的。
2、一轮承包土地汇总表、承包土地登记表、证明、廖正华第二轮承包土地经营权证书副本各一份。拟证明原告承包新田、牛丫井、小田、众上土、中佰土、龚家坡、马路土的土地。
3、证明一份。拟证明原告廖正岑是第一轮土地承包户廖启福的孙女。
4、长昆铁路客运专线房屋拆迁划地安置补偿合同（72号）、大坝村委会委托书、长昆铁路客运专线房屋拆迁划地安置补偿兑现表各一份。拟证明被告领取了长昆铁路客运专线征用原告土地获得补偿款489959元。
5、龙里县信访复查复核委员会复查意见复印件一份。拟证明被告收回了原告的土地，及原告向有关部门寻求救济的事实。
6、龙里县人民法院（2014）龙民立字第6号民事裁定书复印件一份。拟证明被告领取了长昆铁路客运专线征用原告土地获得补偿款489959元。
7、原告与马昔荣的结婚证、户主为马光明的土地承包经营权证、贵州省农民负担监督卡各一份。拟证明原告与贵阳市××××村五组马昔荣结婚，原告在马光明户没有分得土地，马光明是马昔荣的父亲。
8、贵阳市××××组证明一份。拟证明原告在现居住地未分得土地。
被告对上述证据无异议。
被告为证明其辩解主张成立向本院提交如下证据：
1、黔南州委州发（1998）23号文件复印件一份。拟证明被告依照相关文件规定收回原告的土地。
原告对证据真实性无异议，对合法性不予认可，认为土地承包应当按照《土地承包法》及国务院的相关法律规定实行。第二轮承包时被告应当通知原告土地承包的相关情况。
2、中共龙里县委（1998）第15、第16号文件复印件各一份。拟证明被告依照相关文件收回原告的土地。
原告对证据真实性无异议，对合法性不予认可。
经庭审质证，本院对原被告双方提交的证据作如下评析：被告对原告提交的证据2、3、4、5、6、7、8无异议，上述证据本院予以采信。被告对原告提交的证据1真实性无异议，原告对被告提交的证据1、2真实性无异议，上述证据可作本案证据使用。
经审理，本院认定如下事实：1984年第一轮土地承包时，原告祖父廖启（啟）福作为户主，承包原龙里县猫场乡大坝村大土队（现更名龙里县醒狮镇醒狮村大土组）耕地7块，地名分别为：新田、牛丫井、小田、众上土、中佰土、龚家坡、马路边。廖启（啟）福户内有人口3人，分别是：廖启（啟）福、廖正岑、廖正进（廖正岑胞弟）。1989年9月21日，原告与贵阳市××××组村民马昔荣登记结婚，次年将户口从原籍迁至贵阳市××××组马昔荣户。1995年原告祖父廖启（啟）福去世，1997年9月原告胞弟廖正进死亡。1998年7月9日，中共黔南州委、黔南州人民政府为了更好落实中办发（1997）16号、省发（1997）24号文件精神，颁发州发（1998）23号《关于稳定和完善全州农村土地承包关系的实施意见》文件，规定在延长土地承包期工作中，要按规定认真清理并由集体收回“四户一人”的承包土地：一是正式农转非的农户和人口，二是生前无亲属赡养的孤寡去世户以及死亡户，三是不按承包合同耕管致使耕地荒芜闲置的农户，四是外迁户。之后，龙里县委、县政府根据中央、省、州有关指示精神，提出处理意见和实施意见，要求收回“四户一人”的土地，死亡户原承包地、自留地、开荒地、自留山、责任山应全部收回，从1998年10月1日执行。之后，被告收回廖启（啟）福户第一轮承包的耕地，在收回廖启（啟）福户的土地上修建村委会办公室。2012年8月，因长昆铁路客运专线建设需要，被告修建的房屋及附属设施被征用，获补偿款489959元。
另查明，原告丈夫马昔荣系贵阳市××××组农业户，马昔荣户第一、二轮土地承包时均以马昔荣父亲马光明为户主承包贵阳市××××组土地。原告嫁入马光明户后，贵阳市乌当区东风镇头堡村村民委员会未因原告的嫁入增加马光明户的承包地。
本院认为：农村土地承包是农村集体的土地通过合同的形式承包给农户经营的一种制度。在第二轮土地延包时，为稳定农村土地承包制度，国家制定了“增人不增地，减人不减地”的政策。第一轮土地承包时，原告家庭以廖启（啟）福为户主承包醒狮镇醒狮村大土组3人份额的耕地，1989年原告外嫁并居住贵阳市××××组，户口已迁到夫家，成为夫家家庭承包户成员，参与了夫家的土地承包，不再属于廖启（啟）福为户主的家庭承包户成员，已丧失龙里县醒狮镇醒狮村大土组集体经济组织成员资格，故对龙里县醒狮镇醒狮村大土组的土地无承包经营权。廖启（啟）福户原承包的土地由廖启（啟）福、廖正进继续承包，廖启（啟）福、廖正进在第二轮土地延包前死亡，廖启（啟）福这一承包户符合“四户一人”的情形，被告按照中央、省、州、县有关文件规定收回廖启（啟）福户承包的土地符合规定，被告在收回廖启（啟）福户的承包地上修建的建筑物被征用后的补偿款应由被告享有，综上，原告的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条之规定，判决如下：
驳回原告廖正岑的诉讼请求。
本案诉讼费8649元，由原告廖正岑承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决则发生法律效力。
审 判 长 罗荣芳
审 判 员 吴贤梅
人民陪审员 曾崇政
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 韩 雯