建平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽1322刑初24号
公诉机关辽宁省建平县人民检察院。
被告人闫某某，男，1975年7月13日出生，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年10月28日被建平县森林公安局取保候审。2017年1月22日被本院取保候审。
辽宁省建平县人民检察院以建检公诉刑诉[2017]26号起诉书指控被告人闫某某犯非法占用农用地罪，于2017年1月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2017年3月1日、4月20日公开开庭进行了审理。建平县人民检察院指派检察员张柏英出庭支持公诉，被告人闫某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
辽宁省建平县人民检察院指控，自2008年，被告人闫某某承包建平县宏裕矿业有限公司（当时企业名称为建平县宏源铁选厂）和建平县正运矿业有限公司（当时企业名称为建平县喀喇沁铁矿）进行矿山开采、加工、排毛。闫某某在未办理林地征占、使用手续的情况下，在建平县正运矿业有限公司占地总面积91.48亩，占用林地面积77.59亩（其中西山毛堆总面积5.78亩，占用林地面积5.78亩；西山乌某某采区总面积21.53亩，占用林地面积18.88亩；南山东侧毛堆总面积52.7亩，占用林地面积52.7亩；东山毛堆总面积11.47亩，占用林地面积0.23亩）；在建平县宏裕矿业有限公司占地总面积81.86亩，占用林地面积26.95亩（其中南山周奇民采坑总面积24.39亩，占用林地面积24.39亩；东山采坑总面积57.47亩，占用林地面积2.56亩）。综上，闫某某承包建平县正运矿业有限公司和建平县宏裕矿业有限公司后占地总面积为173.34亩，占用林地面积104.54亩。据此认为，被告人闫某某违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。请依法判处。
被告人闫某某对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，无辩解意见。
经审理查明，2008年7月1日和2009年1月1日，被告人闫某某先后与案外人刘某某签订协议，承包了位于建平县喀喇沁镇董梁村的建平县喀喇沁宏源铁选厂和建平县喀喇沁铁矿。2012年，建平县喀喇沁宏源铁选厂成立为建平县宏裕矿业有限公司，建平县喀喇沁铁矿成立为建平县正运矿业有限公司，闫某某与刘某某签订了补充承包协议。被告人闫某某承包上述企业后，进行铁矿石开采、加工，在未办理林地征占、使用手续的情况下，非法占用林地。经被告人闫某某现场指认、核对建平县土地调查数据库GPS坐标，被告人闫某某在建平县宏裕矿业有限公司南山周奇民采坑非法占用林地1.77亩；在建平县正运矿业有限公司西山毛堆非法占用林地1.19亩，西山乌某某采区非法占用林地5.98亩，南山东侧毛堆非法占用林地3.32亩，东山毛堆非法占用林地0.09亩。综上，闫某某非法占用林地总面积为12.35亩。2013年5月15日，闫某某分别以建平县宏裕矿业有限公司和建平县正运矿业有限公司名义各向建平县公安局交纳了非法侵占林地预交款20万元（合计40万元）。2016年10月28日，被告人闫某某被建平县森林公安局依法传唤到案。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
一、被告人闫某某供述，证实2008年夏季和年底，其从亲属刘某某处承包了建平县宏源铁选厂（2012年变更为建平县宏裕矿业有限公司）和建平县喀喇沁铁矿（2012年变更为建平县正运矿业有限公司）后，进行铁矿石开采、加工，一直生产到2013年末。期间在未办理林地征占、使用手续的情况下，在企业原占地的基础上，扩大了占地面积。
二、证人证言：（一）刘某某证言，证实其是建平县宏裕矿业有限公司和建平县正运矿业有限公司的法定代表人。2008年春季，其收购了建平县宏源铁矿（宏源铁选厂），2008年末，其又收购了建平县喀喇沁铁矿。2012年，建平县宏源铁矿和建平县喀喇沁铁矿分别变更为建平县宏裕矿业有限公司和建平县正运矿业有限公司。其收购建平县宏源铁矿和建平县喀喇沁铁矿后，没有自己生产经营，一并承包给了亲属闫某某经营管理。2013年末，两个企业停产。（二）王某某、周某某证言，证实王某某是建平县宏裕矿业有限公司和建平县正运矿业有限公司的副总经理，周某某是两个企业的办公室主任。2008年，刘某某收购了建平县宏源铁矿和建平县喀喇沁铁矿。2012年，建平县宏源铁矿变更为建平县宏裕矿业有限公司，建平县喀喇沁铁矿变更为建平县正运矿业有限公司。2008年，刘某某收购建平县宏源铁矿和建平县喀喇沁铁矿后，没有自己生产经营，而是承包给了闫某某经营管理。闫某某接手后，在原有采矿、排毛的基础上扩大了占地面积。（三）韩某某证言，证实其是建平县喀喇沁镇林业站站长。建平县宏裕矿业有限公司和建平县正运矿业有限公司在建平县喀喇沁镇董梁村。两个企业在生产过程中占用了林地。（四）于某某证言，证实其是建平县喀喇沁镇护林员。建平县宏裕矿业有限公司和建平县正运矿业有限公司在建平县喀喇沁镇董梁村。其听说两个企业一直由闫某某经营管理。两个企业在生产过程中占用了林地和耕地。2013年末，两个企业停产。（五）周凤呈证言，证实其是建平县喀喇沁镇董梁村党支部书记。建平县宏裕矿业有限公司和建平县正运矿业有限公司在建平县喀喇沁镇董梁村。2008年春季和年末，河北省一姓刘的收购了建平县宏源铁矿和建平县喀喇沁铁矿，后一直由闫某某经营管理。2012年，建平县宏源铁矿和建平县喀喇沁铁矿分别变更为建平县宏裕矿业有限公司和建平县正运矿业有限公司。2013年末，两个企业停产。（六）周**证言，证实其曾在建平县宏裕矿业有限公司和建平县正运矿业有限公司的矿山管理设备。其余证实内容与周凤呈基本一致。（七）李##证言，证实其在建平县正运矿业有限公司工作。建平县正运矿业有限公司在建平县喀喇沁镇董梁村。
三、书证：（一）建平县森林公安局现场勘验笔录、现场草图、现场照片、林权宗地图、GPS坐标，证实建平县森林公安局勘查认定被告人闫某某非法占地的地点、亩数。（二）建平县金征国土测绘大队测绘图（宏裕东山采坑占用林地平面图、南山周奇民采坑占用林地平面图、正运占地平面图、正运乌某某占用林地平面图、正运南山东侧毛堆占地平面图、正运东山毛堆占用林地平面图），证实建平县森林公安局将勘查的闫某某非法占地的坐标落入建平县第二次土地调查数据库后，被告人闫某某非法占用林地的亩数。（三）企业法人营业执照、组织机构代码证、营业执照、合伙企业营业执照、个人独资企业营业执照、采矿许可证，证实建平县宏裕矿业有限公司、建平县正运矿业有限公司、建平县喀喇沁宏源铁选厂、建平县喀喇沁铁矿的相关登记情况及建平县宏裕矿业有限公司、建平县正运矿业有限公司的采矿资格情况。（四）建平县喀喇沁铁矿、建平县喀喇沁董家林铁矿转让协议，建平县喀喇沁宏源铁选厂转让协议，企业经营承包协议，企业经营承包协议（补充变更），建平县正运矿业有限公司情况说明，证实建平县喀喇沁宏源铁选厂、建平县喀喇沁铁矿转让给刘某某及闫某某与刘某某签订协议承包上述企业的情况。（五）建平县宏裕矿业有限公司情况说明、建平县正运矿业有限公司情况说明，证实建平县喀喇沁宏源铁选厂、建平县喀喇沁铁矿分别变更为建平县宏裕矿业有限公司和建平县正运矿业有限公司的情况。（六）辽宁省行政事业单位资金往来结算票据（复印件）、建平县宏裕矿业有限公司情况说明、建平县正运矿业有限公司情况说明，证实2013年5月15日，闫某某以上述企业名义向建平县公安局交纳非法侵占林地预交款的情况。（七）常住人口基本信息，证实被告人闫某某及证人的自然身份情况。
上述证据已形成完整的证据链条，能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人闫某某违反土地管理法规，在未办理林地征占手续的情况下，在建平县喀喇沁镇董梁村开采铁矿石、排放毛石，非法占用林地面积达12.35亩，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的部分事实及罪名成立，本院予以确认。公诉机关指控被告人闫某某非法占用林地面积为104.54亩，因建平县森林公安局认定的占地地类、面积与建平县金征国土测绘大队按照建平县第二次土地调查数据库数据勘测核定的地类、面积存在差异，故应以建平县金征国土测绘大队勘测核定的地类为准。被告人闫某某如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。被告人闫某某以建平县宏裕矿业有限公司和建平县正运矿业有限公司名义交纳的非法侵占林地预交款40万元，应予折抵罚金。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款；《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人闫某某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币9万元（于本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省朝阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 杰
代理审判员 刘晓辉
人民陪审员 亢学民
二〇一七年四月二十一日
书 记 员 袁 野