江苏省连云港市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏07行终262号
上诉人（原审原告）王文文。
被上诉人（原审被告）东海县公安局，住所地在江苏省东海县牛山街道振兴北路99号。
法定代表人孙曙明，该局局长。
副职负责人徐广帅，该局副局长。
委托代理人霍永斌，该局法制室副主任。
委托代理人陈龙，该局李埝派出所指导员。
被上诉人（原审被告）东海县人民政府，住所地在江苏省东海县晶都大道北侧。
法定代表人高美峰，该县县长。
委托代理人彭晓婧，该县政府法制办科员。
原审第三人高抗美。
原审第三人马冬冬。
上诉人王文文因与被上诉人东海县公安局、东海县人民政府（以下简称东海县政府）治安行政处罚一案，不服连云港市海州区人民法院（2016）苏0706行初39号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王文文，被上诉人东海县公安局的副职负责人徐广帅及委托代理人霍永斌、陈龙，被上诉人东海县政府的委托代理人彭晓婧，原审第三人高抗美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理认定以下事实：2015年8月9日16时许，在东海县李埝乡辉山村，谢振红（王文文的二大娘）家与陈秀强家因土地问题发生分歧，王文文及其父亲王振平阻拦陈秀强家雇来挖沟的挖掘机离开。后王文文在用手机拍摄现场情况时与高抗美等人发生口角，高抗美将王文文手机夺下后扔掉。王文文遂追打高抗美，并在高抗美倒地后对其连续击打。同时，马冬冬及李健等人对王文文实施殴打，王文文起身后与马冬冬相互殴打。东海县公安局所属李埝派出所接警后到达现场处警，后经询问目击证人、依法传唤涉案当事人查明了案件事实。同年9月22日，东海县公安局拟对王文文予以处罚并告知了理由、依据及其享有的权利，王文文未提出陈述与申辩。东海县公安局于2015年10月16日作出东公（李）行罚决字[2015]2405号行政处罚决定书，以王文文殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对王文文处以行政拘留三日的处罚。王文文不服该决定，向东海县政府提申请行政复议。东海县政府于12月18日受理后，依法通知东海县公安局提供证据材料，在经过书面审理后，于2016年1月20日作出[2015]东行复第45号行政复议决定书，对东海县公安局的处罚决定予以维持。王文文仍不服，诉至原审法院。
原审法院认为，当本人的人身、财产安全正在遭受他人的不法侵害时，本人可以采取适当方式进行防卫，但不能超过必要限度。本案纠纷源于谢振红家与陈秀强家的土地界限争议，王文文及其亲属阻拦陈秀强家雇佣的挖掘机离开。双方到场人员本应采取协商方式妥善化解争端，协商不成的可通过行政或者司法途径解决，但双方长时间僵持致矛盾升级。高抗美将王文文的手机夺下并扔掉虽有不妥，但王文文据此追打高抗美并在其倒地后连续击打的行为明显超出了正当防卫的必要限度。现场视频资料和王文文在询问笔录中的陈述均证实了上述事实，故王文文所谓“未殴打高抗美”以及“采取防卫措施”的意见不能成立，不予采信。王文文先对高抗美实施殴打，后与马冬冬互殴，已经构成殴打他人，属于违反治安管理的违法行为。鉴于情节较轻，东海县公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定对王文文处以行政拘留三日的处罚并无不当。东海县公安局接警后进行了立案调查，在处罚前进行了权利告知，后将处罚决定书送达当事人。该处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，处罚内容适当。东海县政府依法受理王文文的复议申请后，对案件进行了书面审理，并在法定期限内作出复议决定，符合法定程序。故王文文要求撤销的诉请不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王文文的诉讼请求。案件受理费50元，由王文文负担（已预交）。
上诉人王文文不服原审判决，向本院提起上诉称，原审判决认定事实错误，枉法裁判。本案起因是陈秀强雇佣外人挖毁上诉人祖母老宅基地上种植的花生，上诉人家人制止被打伤，上诉人用手机拍照被对方夺去手机扔到大井里，上诉人在追夺手机时，高抗美被花生秧绊倒，之后被对方围打，不存在连续打击和相互殴打的事实。公安机关在询问时以辱骂、威胁、编造笔录逼上诉人签名。高抗美等人毁坏公私财物、殴打致伤行为未被拘捕起诉，办案民警违法办案未被撤职查办。上诉人防卫行为极其轻微，未造成他人损害也未超过必要限度。请求撤销原审判决，依法改判或发回重审。
被上诉人东海县公安局辩称，一、上诉人殴打他人事实清楚，证据充分。2015年8月9日16时许，在东海县李埝乡辉山村，谢振红家与陈秀强家因土地问题发生分歧，上诉人及其父亲王振平阻拦陈秀强家雇来的挖掘机离开。后王文文殴打高抗美，李健、马冬冬、苗智敏对王文文殴打，王文文与马冬冬相互抓打。上述事实有当事人陈述、证人证言、视听资料等证据证实，各证据之间相互印证，足以证明本局作出行政处罚决定事实清楚。二、该局对上诉人的处罚适用法律正确、内容适当、程序合法。该局在处罚前依法告知当事人享有的权利并制作文书笔录。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。上诉人殴打他人事实清楚，证据确凿，该局适用上述规定予以处罚并无不当，且依法送达上诉人。请求依法维持原判。
被上诉人东海县政府辩称，一、东海县公安局作出的行政处罚事实清楚、证据充分、适用法律正确、内容适当、程序合法。二、本机关认真履行行政复议职责，在受理上诉人的申请后，依法通知东海县公安局举证，在对该局提交的证据逐一审核后，作出予以维持的行政复议决定。该行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。请求依法维持原判。
原审第三人高抗美述称，原审判决正确，请求依法维持。
原审第三人马冬冬未到庭参加诉讼，亦未发表参诉意见。
原审审理期间，原审被告东海县公安局在举证期限内就被诉行政行为提供证据如下：
1、受案登记表；2、公安行政处罚决定书；3、行政处罚审批表；4、综合调查报告；5、案件查破经过；6、传唤证；7、呈请传唤审批表；8、呈请延长询问查证时间审批表；9、呈请延长办案期限审批表；10、行政处罚告知笔录；11、询问笔录；12、登记物品清单；13、伤情医学鉴定结论；14、集体通案；15、户口证明；16、情况说明。
原审被告东海县政府在举证期限内就被诉复议行为提供如下证据：
1、行政复议决定书；2、行政复议申请书；3、申请人提交的证据材料；4、行政复议受理审批表；5、答复通知书和送达回证；6、被申请人答复书；7、被申请人证据材料；8、行政复议决定审批表；9、行政复议决定送达回证。
原审原告为支持其诉讼请求，提供如下证据：
1、门诊病历；2、医疗费发票；3、入、出院记录及相关的检查报告单；4、行政处罚决定书；5、行政复议决定书；6、现场视频、音频光盘。
原审第三人高抗美、马冬冬未向原审法院提供证据。
上诉人王文文提起上诉后，原审法院已将上述证据和依据随卷移送本院。本院经审查，原审法院对证据的认证意见正确，本院依法予以确认。
根据确认的证据，本院认定的案件事实与原审认定事实相同。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，东海县公安局具有对治安违法行政作出行政拘留处罚的职权。根据在案证据，上诉人王文文因民事纠纷与第三人发生纠纷，在互殴过程中造成第三人轻微伤，依法应当予以处罚。上诉人主张其因手机被他人夺走，在其抢夺手机过程中原审第三人高抗美被花生秧绊倒，其系正当防卫不存在殴打他人的事实。经查，上诉人王文文在公安机关2015年8月10日询问笔录中陈述“我拿手机录像，有个穿黑衣服的男的将手机夺下来，扔给一个戴眼镜的男的，那男的将手机往南扔河里，我上前一脚把他踹倒了”，与现场视频资料可相互印证。在该询问笔录中，王文文还陈述其与马东互相殴打及与一穿白色衣服的男子相互殴打的事实，上述事实与在案其他证据亦相互佐证。上诉人王文文主张公安机关违法取证无证据证实，本院不予采纳。上诉人关于原审第三人高抗美违法行为未被刑事追究的上诉观点，不属于本案审查被诉行政行为合法性的范围，对该项主张本院不作处理。综上，东海公安局作出的行政处罚决定认定的事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当。被上诉人连云港市公安局依法受理王文文的复议申请，在法定期限内作出行政复议决定，复议程序合法。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人王文文的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。根据依据《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人王文文负担（已预交）。
本判决为终审判决。
审 判 长 谢善娟
审 判 员 李翠玲
代理审判员 周文元
二〇一六年十二月五日
书 记 员 李盼盼
法律条文附录
1、《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；