黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0111行赔初3号
原告孙成军，男，1945年5月1日出生，汉族，无职业，户籍呼兰区，现住呼兰区。
委托代理人孙明玉（与原告系父子关系），男，1979年6月18日出生，汉族，系黑龙江省绥化高速公路管理处职员，户籍呼兰区，现住呼兰区。
委托代理人马振国，系黑龙江民强律师事务所律师。
被告哈尔滨市呼兰区市场监督管理局，住所地哈尔滨市利民开发区南京路东二大街。
法定代表人刘德伟，职务局长。
委托代理人刘贺成，系黑龙江萧乡律师事务所律师。
原告孙成军诉被告哈尔�市呼兰区市场监督管理局行政赔偿纠纷一案，原告向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法由审判员邵慧峰担任审判长，与审判员朱晓丽、金佰华组成合议庭，于2015年8月29日、11月8日两次公开开庭进行审理，原告委托代理人孙明玉、马振国，被告哈尔滨市呼兰区市场监督管理局委托代理人刘贺成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告诉被告呼兰区市场监督管理局行政违法一案已经结案，原告胜诉，被告服判未上诉。因被告呼兰区市场监督管理局的违法行为给原告造成实际损失，故以快递形式邮寄给被告呼兰区市场监督管理局，但时过两个月，被告未做答复。故诉至法院要求，1.判令被告赔偿因行政行为违法导致原告的经营场所拆迁产生的补偿差额价款1638，625.00元,(原住宅每平方米4000.00元，现售楼处商服一楼带二楼，一楼小二楼大均价每平�米12000.00元。);2.要求赔偿131.09平方米商服用房与普通住宅的差额价1638，625.00元（2011年3月-2016年7月）普通价值同期银行贷款利息7，242，72.00元，（银行利率2011年4月6日6.80﹪×65个月）；3临迁安置补助费3，408，34.00元（131.09平方米×40元×65个月）；4.越冬费15000.00元（每年3000.00元×5年）；5.奖励费36000.00元（每一产权证12000.00元×3本）；6.因注销营业执照和动迁停产停业损失（1）工人工资527161.36元。（哈尔滨市社评工资2013年3934.04元每月×2人×67个月房屋征收补偿方案（哈政发【2011】5号）、(2)营业损失67万。（执照恢复以后所开票据为据）；7.大型设备搬运及搬家费2万元。（往返）；8.上访、起诉、律师、交通费5万元。（因非法注销营业执照致使原告拆迁时没有及时得到合理补偿导致原告多次住院花费大量费用及时间有多次住院病历及结算清单为证）。
原告为�明其主张事实成立，向法院提供证据如下：
原告提供证据一、2015年5月18日房屋买卖合同书一份。证明诉争地段商服现在市场价格是每平方米165，000.00元。
证据二、进户结算单、房屋拆迁摸底条查表、被告拆迁房屋价格公示表、房屋产权调换补偿协议书。证明原告已经被征迁的房屋面积是131.09平方米，已经与拆迁部门达成协议，当初被征收价格是按照住宅价格每平方米4000.00元。
证据三、2013年9月份至12月份所开的明细表原件附记账联。证明我每月利润1万元。
证据四、住院结算单。证明原告因为营业执照吊销后按住宅价格征收，由此生病住院产生的费用。
被告哈尔滨市呼兰区市场监督管理局辩称，2016年5月份，孙成军向我局递交了申请书、人民法院判决书，要求我局进行赔偿，我局未给予答复。经呼兰区人民法院判决认定注销原告孙成军个体工商户营业执照行为违法，但并未认定行政违法行为给原告孙成军造成任何损失。原告自愿与开发单位签订房屋拆迁产权调换补偿协议，且多得40平方米面积，要求补偿差额价款1638，625.00元是没有法律依据的。原告的美术社动迁时没有营业，征收的房屋造成停产、停业、工人工资的补偿应当以企业向劳动保险部门缴纳劳动保险统筹基金确定的职工人数和上年度本市职工平均工资为标准。关于营业损失的计算以税务部门出具的纳税情况为标准，原告没有向法庭提交缴纳劳动保险统筹和纳税情况的证据材料。综上所述，本案原告提出共计9项诉求，总金额高达428万多元，均无法律依据，故请求人法院应当依法予以驳回原告诉讼请求。
被告呼兰区市场监督管理局无证据向人民法院提供。
被告对原告提供证据一、真实性无异议�对证明内容有异议，首先，原告不应持他人房屋买卖合同。其次，均系复印件无法证明证据的真实性。最后，通过证据材料证明交易房产仍在卖方名下，未进行产权变更，根据不动产登记原则，即使双方交易也存在瑕疵，综上，这两份证据材料无法达到原告想要的真实内容。对证据二、其中进户单真实性无异议，但该证据材料仅能证明原告实际取得的回迁面积为168.61平方米，无法证明其他事项。对房屋拆迁调查摸底表真实性无异议，但通过这份证据证明原告被拆迁3套房屋体现出总面积127.50平方米，而原告所诉面积是131.09平方米。对被拆迁房屋评估价格公示表真实性无异议，对证明内容有异议，这份证据评估面积与房产确认面积不符合。对房屋拆迁补偿调换协议书真实性有异议，对证明内容有异议，通过这份证据证实原告自愿放弃临迁补助费前提下，额外获得各种�助37,834.90元及残疾证补助金1万元，证明不了其他问题。对证据三、证据真实性无异议，原告提供这些材料时间是2013年10月20日，而原告动迁时间是2011年4月7日，计算原告经营企业净利润参照2011年4月7日前近12个月原告缴纳相应税金的情况确定。不能作为定案依据。对证据四、真实性无异议，对证明内容有异议，我方认为与本案无关。
经庭审质证，本院对上述证据作如下认证：原告提供证据一、二有事实和法律依据，本院予以采信。对证据三、四，不能够证明其主张事实成立，本院不予以采信。
经审理查明：被告哈尔滨市呼兰区市场监督管理局于2010年3月18日为原告孙成军办理个体工商户营业执照，注册号为230111600145606，核准字号为哈尔滨市呼兰区利红美术社，业主姓名为孙成军，登记的经营场所为呼兰区奋斗街5委15组，房屋所有权人为孙成军，�屋使用面积127.50平方米（面积分别为30平方米、41.50平方米、56平方米的三座平房）。原告经营项目为牌匾制作，营业执照有效期起止日期为2010年3月18日至2014年3月18日。被告单位检验证照原告上交营业执照，于2010年11月25日在原告不知情的情况下将其营业执照注销，2011年原告的房屋属于拆迁范围，原告多次去被告单位索要营业执照，被告以种种理由没有给付，也没有书面答复，导致原告房屋以实际面积131.09平方米按住宅标准进行的安置补偿。2013年9月23日被告为原告恢复了工商登记，重新颁发个体工商户营业执照，注册号未变，变更经营场所和经营范围。原告于2015年诉讼来院要求确认被告注销原告营业执照行政行为违法，由于注销营业执照不是本人申请，注销营业执照未下达撤销登记决定书，原告多次向被告单位索要营业执照未给予书面答复，所以，（2015）呼行初�第42号判决书确认了被告单位撤销原告营业执照行政行为违法。法律文书生效后，原告依法向被告递交赔偿申请书，被告在法定期限内未予答复。原告诉讼来院，1.判令被告赔偿因行政行为违法导致原告经营经营场所拆迁产生的补偿差额价款1638，625.00元,(原住宅每平方米4000.00元，现售楼处商服一楼带二楼，一楼小二楼大均价每平方米12000.00元。);2.要求赔偿131.09平方米商服用房与普通住宅的差额价1638，625.00元（2011年3月-2016年7月）普通价值同期银行贷款利息7，242，72.00元，（银行利率2011年4月6日6.80﹪×65个月）；3.临迁安置补助费3，408，34.00元（131.09平方米×40元×65个月）；4.越冬费15000.00元（每年3000.00元×5年）；5.奖励费36000.00元（每一产权证12000.00元×3本）；6.因注销营业执照和动迁停产停业损失（1）工人工资527161.36元。（哈尔滨市社评工资2013年3934.04元每月×2人×67�月房屋征收补偿方案（哈政发【2011】5号）(2)营业损失67万。（执照恢复以后所开票据为据）；7.大型设备搬运及搬家费2万元。（往返）；8.上访、起诉、律师、交通费5万元。（因非法注销营业执照致使原告拆迁时没有及时得到合理补偿导致原告多次住院花费大量费用及时间有多次住院病历及结算清单为证）。
本院认为：根据《个体工商户登记管理办法》第十六条的规定：“申请个体工商户注销登记，应提交下列文件：（一）申请人签署的个体工商户注销申请书”；第二十九条规定：“登记机关作出撤销登记决定的，应当发给原申请人撤销登记决定书”。本案被告在另诉（确认其行政行为违法）案件中承认将原告孙成军营业执照注销，一直未给原告下发撤销登记决定书，经鉴定注销登记申请书中“孙成军”名字不是本人签字，判决确认被告撤销营业执照�政行为违法，直至2013年被告恢复了原告工商登记，重新颁发个体工商户营业执照，注册号不变，由于上述原因导致原告房屋被拆迁时（2011年房屋被拆迁）按照住宅标准进行补偿。根据《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》规定的“住改非”政策，是针对被拆迁人的房屋实际用于商服使用但《房屋所有权证书》记载的使用用途为“住宅”的房屋所给予的优惠政策，并且原告的房屋不是临建设街、光明路、四道街，是住宅区内的房屋，因此只能认定其房屋为“住改非”。由于原告的房屋已被拆迁，无法对房屋进行评估作价，只能参照被拆迁地块相邻房屋（房屋属于”住改非“）评估价格，根据原告的申请，依法在呼兰××房屋征收办公室调取原告邻居陈光（房屋属于“住改非”性质）2011年4月7日签订拆迁补偿卷宗中被拆迁房屋价格评估表：每平方米评估单价3380.00元�当时按照这个价格给予陈光房屋进行补偿的；2011年拆迁时原告三座房屋按照住宅评估价格为：产权证号奋斗街JL1000610每平方米（43.14米）单价2350.00元、奋斗街JL1000573每平方米（60.91米）单价2370.00元、奋斗街JL1000574每平方米(27.04米)2370.00元，当时按照这个价格给予原告房屋进行补偿的。原告诉讼来院要求被告赔偿因行政违法行为导致原告拆迁时补偿差额价款1638，625.00元没有法律依据，应按照当时同一拆迁地块相邻房屋评估价格和房屋实际面积进行补偿即：第一座房屋43.14平方米×3380.00元－43.14平方米×2350.00平方米＝44434.20元；第二座房屋60.91平方米×3380.00平方米－60.91平方米×2370.00平方米＝61519.10元；第三座房屋27.04平方米×3380.00平方米－27.04平方米×2370.00元＝27310.40元，合计133263.20元。被告哈尔滨市呼兰区市场监督管理局赔偿房屋差价款利息计算。原告的房屋拆迁时临迁补助费按照每平方米10元计算，“住改非”房屋应按每平方米15元给付，实际应给付原告临迁补助费差额每平方米5元×131.09平方米×8个月＝5243.60元，一次性搬家费拆迁时每平方米10元计算，“住改非”房屋应按每平方米15元给付，实际应给付原告搬家费差额每平方米5元×131.09平方米＝655.45元。原告要求给付越冬费、奖励费、停产停业损失、营业损失、上访费用、律师费、交通费、精神抚慰金等与法无据，本院不予支持，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第一项、十二项、第七十六条，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第一款第一项、第三十二条之规定，判决如下：
一、被告哈尔滨市呼兰区市场监督管理局赔偿原告孙成军房屋差价款133263.20元。
二、被告哈尔滨市呼兰区市场监督管理局赔偿原告孙成军房屋临迁补助费差价款5243.60元。
三、被告哈尔滨市呼兰区市场监督管理局赔偿原告孙成军房屋搬家费差价款655.45元。
四、驳回原告其他诉讼请求。
上述第一、二、三款于本判决发生法律效力后30日内被告履行给付义务。应按中华人民共和国人民银行同期同类贷款基准利率计算给付利息，自2011年4月份起至2016年7月份时止。
审判长 邵慧峰
审判员 朱晓丽
审判员 金佰华
二０一六年十一月二十二日
书记员 关欣欣