呼和浩特市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内01民终1913号
上诉人（原审被告）：内蒙古亿科房地产开发有限公司。
法定代表人：马云中，该公司董事长。
委托诉讼代理人：尹赛娥，女，1993年12月24日出生，回族，该公司员工，住呼和浩特市赛罕区。
委托诉讼代理人：李维维，内蒙古蒙石律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：修有海，无固定职业，住呼和浩特市。
上诉人内蒙古亿科房地产开发有限公司（以下简称亿科房地产公司）因与被上诉人修有海房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服呼和浩特市赛罕区人民法院（2016）内0105民初5494号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月16日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人亿科房地产公司的委托诉讼代理人尹赛娥、李维维、被上诉人修有海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
亿科房地产公司上诉请求：撤销一审判决第一、二项，依法改判驳回修有海的诉讼请求或将该案发回重审。事实与理由：一、亿科房地产公司已在2015年12月21日向修有海邮寄《入住通知书》，该日期应当认定为通知交付时间，修有海至今未接收房屋责任在修有海。另外，亿科房地产公司在2016年12月30日北方新报上发布交房公告，亿科房地产公司通过多种形式通知被拆迁户接收房屋，已经尽到合同义务。二、呼市规划局回函能够证明该行政职能部门未在行政许可规定60日内向亿科房地产公司颁发建设工程规划许可证，致使亿科房地产公司在长达9个月的时间内无法施工，尽管呼市规划局在2014年4月25日颁发了建设工程规划许可证，因后期组织施工单位和工程已进入冬季，导致亿科房地产公司通过期限17个月。三、亿科房地产公司不是拆迁主体，也不是拆迁人，亿科房地产公司不应当成为本案的诉讼主体。四、《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》现已失效，该条例第四十八条不能作为认定修有海损失的依据。
修有海答辩称，涉案房屋的土地属于国有土地，并非亿科房地产公司所称的集体土地。亿科房地产公司所称工期延迟17个月，实际上是延迟了37个月，亿科房地产公司没有办全手续就开工，理由不能成立。
修有海向一审法院起诉请求：1.亿科房地产公司将”亿科?公元2010”7号楼6层东户交付修有海；2.亿科房地产公司支付修有海临时安置补助费及因超过过渡期限支付双倍临时安置补助费41976元（双倍临时安置补助费自2012年12月10日至实际交付之日起，暂计至2016年7月10日）；3.因亿科房地产公司超期，赔偿修有海86000元经济损失费（自2012年12月10日起计算至2016年7月10日）。
一审法院认定事实：2011年4月10日，修有海与亿科房地产公司签订拆迁房屋补偿安置协议书，约定修有海回迁到呼市××区东户房屋，面积94.02平方米，产权归属为私产，过渡方式为自行，周转期限为20个月，安置方式为一次性回迁安置94.02平方米私产楼一套，双方补差后，再补偿被拆迁户10万元。同日，亿科房地产公司向修有海发放回迁证一张，载明修有海回迁楼为”亿科?公元2010”7号楼6层东户。2015年12月30日，亿科房地产公司登报发布交房公告，载明定于2015年12月30日至2016年1月30日开始向业主交房。2016年初，修有海发现小区有邻居开始入住，故找亿科房地产公司要求交房未果。
一审法院依亿科房地产公司之申请依法调取呼赛政发[2013]216号文件，该文件载明亿科房地产公司在办理《建设规划许可证》的过程中，因原方案涉及对相邻住宅造成遮光影响，市规划局要求该项目1号、2号、3号、5号、6号、7号楼进行降层，待上述问题解决后，可按市项目规划设计审查委员会原审定方案办理规划手续。目前该公司已对遮光户进行补偿，矛盾已基本解决。一审法院又去规划局调取亿科房地产公司关于办理建设工程规划许可证的情况，规划局书面回复：规划局于2012年4月10日核发63952.56平方米，剩余33458.53平方米因日照不满足国家及地方标准，根据市政府文件，建设单位需处理日照和信访问题后，规划局访客核发《建设工程规划许可证》，建设单位2013年6月来规划局申请二期建设工程规划许可，落实了利害关系人提出的新房和日照问题后，于2014年4月25日核发《建设工程规划许可证》。
一审法院认为，修有海、亿科房地产公司签订的《拆迁房屋补偿安置协议书》是双方的真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，是合法有效的协议。协议的经办人处和回迁证的拆迁人处均有亿科房地产公司的合同专用章，故亿科房地产公司为本案的适格当事人。根据拆迁协议书，周转期限为20个月，协议签订时间为2011年4月10日，亿科房地产公司应当于2012年12月10日之前向修有海交付回迁房屋。现亿科房地产公司未按期交付，应当承担责任。呼赛政发[2013]216号文件、规划局的情况说明，其上所载关于亿科房地产公司对遮光住户的处理并不能证明相关行政机关存在迟延审批的情形，故亿科房地产公司关于据实延期的抗辩理由不成立。对于亿科房地产公司主张已经向修有海支付10万元，修有海重复主张已经超过诉讼时效的抗辩理由，由于拆迁补偿安置协议约定过渡方式为自行过渡，根据《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》第三十四条之规定，过渡期限内，拆迁人或者房屋承租人自行安置住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费，故该10万元属于过渡期内的临时安置补助费。对于超过周转期限的损失，亿科房地产公司并未举证超过周转期限有正当理由，故根据该条例第四十八条的规定，自逾期之月起每月向修有海支付2000元的经济损失，对于修有海主张超期过渡费41976元的诉讼请求，因每月2000元的经济损失已经足以弥补修有海的损失，故一审法院不予重复支持。由于2016年初修有海去亿科房地产公司协商交房事宜，此时亿科房地产公司可以交房，修有海应当履行接收房屋的义务，根据亿科房地产公司提供的交房公告，亿科房地产公司的交房时间为2015年12月30日至2016年1月30日，双方均无法证明修有海向亿科房地产公司主张交房的具体时间，故一审法院以2016年1月30日为期限。从2012年12月11日至2016年1月30日共计37个月20天，共计损失75333元。对于亿科房地产公司抗辩修有海的诉讼请求超过诉讼时效的理由，由于亿科房地产公司未按期交房的状态一直持续至2016年1月30日，修有海于2016年7月18日起诉并不超过法定诉讼时效。对于修有海要求交付房屋的诉讼请求，由于《拆迁房屋补偿安置协议书》合法有效，该房屋已经具备交付条件，且交付房屋是亿科房地产公司的合同义务，亿科房地产公司应当履行交付义务。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定判决：一、内蒙古亿科房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内向修有海交付”亿科?公元2010”7号楼6层东户房屋；二、内蒙古亿科房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内向修有海支付经济损失75333元；三、驳回修有海的其他诉讼请求。
二审中，当事人没有提交新证据。针对双方二审争议的该事实，本院认定如下：第一、对于亿科房地产公司出具的EMS单据，因该快递的收件人签收处为空白，不能证明修有海收到该入住通知书。第二、《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》经2000年1月14日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，2003年1月1日颁布施行的，并未废止。第三、修有海出示的《拆迁房屋补偿安置协议书》经办人、拆迁实施单位处以及《回迁证》的拆迁人处均盖有亿科房地产公司的合同专用章，亿科房地产公司是本案适格当事人。
本院认为，本案的争议焦点是亿科房地产公司是否应当向修有海支付经济损失75333元。本案中，修有海、亿科房地产公司签订的《拆迁房屋补偿安置协议书》是双方的真实意思表示，协议内容不违反法律和行政法规的强制性规定，是合法有效的协议。《拆迁房屋补偿安置协议书》中约定了周转期限为20个月，协议签订时间为2011年4月10日，故亿科房地产公司应当于2012年12月10日之前向修有海交付回迁房屋。现亿科房地产公司至今未向修有海交付房屋构成违约，亿科房地产公司应当承担违约责任。对于亿科房地产公司所提出的呼和浩特市政府职能部门未及时向其提供行政审批手续，导致工期延误长达17个月之久的上诉理由，并不属于合同中约定的免责事由或迟延交房的理由，该事由不能免去亿科房地产公司此期间的责任。对于亿科房地产公司通知被拆迁人的时间确定上，本院认为，虽然亿科房地产公司提出在北方新报上刊登公告，但该方式应当是在穷尽一切通知方式的情况下才能采用，亿科房地产公司没有证据证明其行为符合公告通知的条件，对其诉讼主张不予支持。一审法院结合双方在2016年1月协商交房事宜的情形下，酌情将2016年1月30日认定为亿科房地产公司承担责任的期限，从2012年12月11日计算至2016年1月30日，共计37个月20天，并按照《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》四十八条的规定，自逾期之日起判令亿科房地产公司每月向修有海支付2000元的经济损失并无不当，本院予以确认。
综上所述，亿科房地产公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3095元，由内蒙古亿科房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 韩 韬
审 判 员 杨蔚堃
代理审判员 刘 伟
二〇一七年八月七日
书 记 员 曹建飞