山西省潞城市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）晋0481行初23号
原告姜静玉，女，1976年1月28日出生，汉族，现住长治市城西路**号楼农行家属院*号楼*单元***户。
委托代理人赵俊红，山西耿诚律师事务所律师。
委托代理人孙仲堂，男，1947年5月22日出生，汉族，现住长治市城区太行西街昆仑巷**号*号楼*单元**户，系原告姜静玉的表叔。
被告长治市公安局城区分局，地址长治市延安中路27号。
法定代表人杨增龙，任局长职务。
委托代理人李源渊，长治市公安局城区分局法制科科员。
第三人张先风，女，1957年5月24日出生，山西省平顺县人，住长治市城西路**号农行家属院门房。
委托代理人米琳霞，潞城市法律援助中心律师。
原告姜静玉不服被告长治市公安局城区分局治安管理行政处罚，于2015年6月19日向本院提起行政诉讼，本院于2015年12月13日作出（2015）潞行初字第17号行政判决书，判后，被告提出上诉，长治市中级人民法院于20163月1日作出（2016）晋04行终28号行政裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告姜静玉及其委托代理人赵俊红、孙仲堂，被告长治市公安局城区分局委托代理人李源渊，第三人张先风及其委托代理人米琳霞到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告长治市公安局城区分局于2015年2月10日作出行罚决字（2015）000153号《行政处罚决定书》，认定2014年11月27日17时30分许，姜静玉在长治市城区农行家属院门房与张先风因自行车被盗赔偿问题发生口角，姜静玉将张先风头部打伤。故依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第一项之规定，决定对姜静玉处行政拘留5日。姜静玉于2015年2月10日至2015年2月15日在长治市公安局拘留所被执行拘留。
原告姜静玉诉称,2014年11月10日，原告姜静玉发现其新买的存放在长治市城区农行家属院存车棚内的自行车丢了，便找看门房的张先风夫妇询问，张先风夫妇答应赔偿原告1000元钱，并说过几天开了工资就给原告。2014年11月27日，原告到门房向张先风追要赔偿款时，张先风夫妇先是推辞，后又破口大骂。原告拿包时将暖壶带倒碰碎了，张先风向原告冲过来，原告便拿起茶壶拦挡，不小心把茶壶摔在了地上。这时张先风见有人过来了，便冲过来推搡原告，原告左手还拎着包，出于自卫用右手抓住其领口。这时有人过来劝架并把原告的手拉下来。原告只是抓了她领口一下，自始至终没有殴打张先风。但被告长治市公安局城区分局没有对案件事实调查了解，也没有给原告陈述、申辩的权利，没有全面、客观、公正地调查取证便对原告行政拘留5日，明显违反法定程序。故提起诉讼，请求依法撤销长治市公安局城区分局作出的行罚决字（2015）000153号《行政处罚决定书》。
原告姜静玉向本院提交的证据、依据有：
1、短信照片、短信内容记录一份，证明事情发生以后原告丈夫的朋友2015年1月24日9时19分（手机号1563550****）姬志文（系办案民警的朋友，也是原告丈夫的朋友）给原告丈夫李永清发的信息，说“如果这个事情不处理，原告的工作就保不住了”，姬志文是李飞的朋友，李永清是姬志文的朋友。证明公安机关恐吓、吓唬原告。
2、法律规定，《公安机关办理行政案件程序规定》23条、37条、80条、81条、146条。证明公安机关办案证据必须查证属实，并公开，并通知原告，原告有复议的权益。
3、城区分局出具的行政处罚决定书（复印件）
被告长治市公安局城区分局辩称，被告对原告殴打他人一案有相应的证据进行佐证，对原告的处罚事实清楚、证据确凿、定性准确，使用法律依据正确，程序合法。恳请驳回原告的诉求。
被告长治市公安局城区分局向本院提交如下证据、依据：
报案材料，卷宗20页。证明受害人被原告打上头部的事实。
张先风的询问笔录（22页-28页），证明被原告打上的事情经过，以及伤情鉴定后告知的事实。
王晋凯的询问笔录，（30-32页），证明事发当时看到原告抓着看门房老太太领口的事实，现场有水的事实。
李永清询问笔录，原告的丈夫（34-37页）。证明他到门房时，看到门房地上都是水，桌上暖壶破裂的事实。
姜静玉的询问笔录（13-18页），外加单页。证明原告认可发生纠纷的事实以及在伤情鉴定结果出来后告知。
到案经过（38页），证明原告是被电话通知到派出所接受询问，原告自己到派出所。
现场检测报告（46），原告尿样检测成阴性。
违法人员前科劣迹调查表（39页），证明未发现原告有前科记录。
询问截图（54页）被告询问原告的现场的情况。以及在询问时进行过录音录像。
常住人口详细信息（50-53页），证明被告对全部被询问人的身份信息情况。
程序方面：
受案登记表（2页），证明张先风报案，该案属于被告管辖的行政案件，依法受理。
对被行政拘留人家属通知书（5页），被告履行行政拘留通知家属的义务。
送达回执，（6页）被告履行向受害人送达行政处罚决定书的义务
传唤证（7-8页）被告履行了合法的传唤通知。
行政案件权利义务告知书，21.29.33页，证明被告每次询问前都向被询问人告知权利义务的情况。
被传唤人家属通知书，证明被告履行了通知家属的义务。
伤情鉴定（42-45页），对受害人张先风的伤情进行鉴定，结果为轻微伤。
恳请延长办案期限报告书11页，被告依法申请延长本案的办案期限。
行政处罚告知笔录，19页，被告将作出处罚的事实、理由、依据告知原告。原告签署，不申辩、不陈述。
陈请处罚报告书55页，被告进行内部审批手续。
行政处罚决定书3页，被告对原告做出了行政拘留五日的行政处罚，并告知原告行政复议和行政诉讼的权利。
法律依据：
22、《中华人民共和国治安管理处罚法》43条1款，内容殴打他人或者故意伤害他人处5日以上10日以下罚款。
第三人：原告孩子车丢了，但是车就没往车棚放过，车丢了和我无关，原告进去就用茶壶水和圆凳子打了我，我在地上坐着，原告拽起我来并唾口水，说我是小偷，城区派出所有照相证明，都有证人和口供证明。天变了我的头就犯毛病，我在医院拍片说我头部有血肿，我来回住院，血肿在头部发痒。我现在就是要说理了。原告说的都是假话。
第三人代理人：原告实施了殴打行为并造成损伤，请求驳回原告诉讼请求。
第三人向本院提供了如下证据：
1、诊断证明书。证明张先风事发当天晚上住院，诊断为头外伤综合症。这个时间也是证明原告殴打事实。
2、出院证及费用清单，证明住院和打伤有因果关系。
经庭审质证，被告长治市公安局城区分局对原告提交的证据1的关联性提出异议，认为机主姬志文不是被告单位的工作人员，其发给原告丈夫李永亭的短信是何内容与被告无关。对原告姜静玉提交的证据2、3没有异议。
第三人认为证据1和本案无关；证据2不能证明被告程序违法；对证据3无异议。
原告姜静玉对被告提供的证据和原一审质证意见基本一致，即对4、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、17、19、20、21、23的真实性与合法性均没有异议；对被告提供的证据5，原告认为有一份其没有签字，被告有伪造的嫌疑；案发时间的笔录和事实不符合。对证据1、2、3、16、18、22提出异议，认为证据1张先风的报案材料中说被告拿椅子在其头上砸了两下，但在询问笔录中又说被告拿铁板蹬砸了其两下，报案材料中的时间是2014年11月27日16时，行政处罚决定书中确认的时间为11月27日17时30分，说明未案发就接到了报案材料，因此对报案材料的真实性有异议。证据2、3张先风的两份询问笔录陈述内容不一致，原告没有殴打张先风，不予认可。证据16中张先风的权利义务告知书下方张先风签字时间是2014年11月27日10时，但是发生纠纷的时间却在27日下午15时，该证据不合法。证据18损伤程度鉴定书形式上缺少法定条件，依据公安机关办理行政案件程序规定80条规定，鉴定书应附有鉴定机构、鉴定人员的资质证明。张先风报案时称右后脑部受伤，鉴定意见中称张先风是头左额顶部损伤，与张先风的报案材料所说不相符合，故不予认可。证据22行政处罚决定书中查明的发案时间是2014年11月27日17时30分，与案卷材料中载明的时间矛盾。无论是原告的询问笔录还是证人王晋凯与李玉亭的证明材料都不能证实原告打过张先风，故该行政处罚决定书不合法。
被告称鉴定当下不能做出来，15日才能做出来，做出来后才下达的文书，笔录中的晚上22点和10点的时间有点问题，可能写错了，笔误。拘留时间的问题是我们从第二天开始执行。受案登记表上登记的时间是5点，张先风报案的时间写的时候有笔误，这是张先风自己写的，所以报案时间有笔误和工作疏忽。
第三人认可公安机关的证据，虽然时间书写不规范，但是不能否定程序的合法性。
第三人提供如下证据：
诊断证明书一份。证明张先风事发后当天晚上住院，诊断为头外伤综合症。
出院证及费用清单一份。证明住院和打伤有因果关系。
原告针对证据1有异议，不予认可，不是鉴定意见所依据的证据，且该证据不能证明原告打伤第三人的事实。对证据2不认可，诊断未说明那个部位，只能证明第三人住过院，但是不能证明和原告有关。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1短信机主姬志文系原告丈夫李永亭的朋友，并非被告单位工作人员，与本案无直接利害关系，故不予采信。对原告提供的证据2、3，被告均没有异议，本院依法采信。针对被告长治市公安局城区分局提供的证据4、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、17、19、20、21、23的真实性与合法性，原告均没有提出异议，本院依法予以采信。证据1系原告报案时的陈述，对报案材料的真实性予以采信。证据2、3系被告工作人员对受害人张先风的两份询问笔录，张先风对事实经过的陈述内容细节虽不一致，但对主要情节叙述一致，原告的异议不能成立。证据5原告虽没有签字，但办案人员注明原告拒绝签字，故对该证据本院予以认可。证据16中对张先风的权利义务告知书张先风签字时间是2014年11月27日10时，但是双方发生纠纷的时间却在27日下午15时，该证据虽有瑕疵，但不影响整体证据的合法性。
经审理查明，2014年11月27日15时30分许，原告姜静玉因其自行车被盗赔偿问题在长治市城区农行家属院门房与看门房的张先风发生口角并撕扯，姜静玉将旁边放着的暖水瓶及茶壶摔在地上，暖水瓶碰碎后里的水洒在地上。之后姜静玉抓住张先风衣服的领口拉到院子里。住在该家属院的王晋凯看见后上前劝说原告应尊重老人并将两人拉开，将张先风扶到门房后离开。2015年1月29日，被告长治市公安局城区分局司法鉴定中心出具法医学人体损伤程度鉴定书一份，依据张先风在长治市红十字创伤骨科医院就医病历材料记载头左额顶部头皮下血肿，认定对受害人张先风头部的损伤为轻微伤。并于2015年2月10日作出行罚决字（2015）000153号行政处罚决定书，认定2014年11月27日17时30分许，姜静玉将张先风头部打伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第一项之规定，决定对姜静玉处行政拘留5日。姜静玉于2015年2月10日至2015年2月15日在长治市公安局拘留所执行拘留。
本院认为，原告姜静玉因其自行车丢失与张先风发生口角撕扯并将暖水瓶、茶壶等财物损坏，其行为具有治安管理危害性。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条规定，“公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。”被告长治市公安局城区分局作出的行罚决字（2015）000153号行政处罚决定书认定姜静玉将张先风头部打伤的证据有张先风的报案材料及询问笔录、姜静玉、王晋凯（现场见证人）与李玉亭（姜静玉丈夫）的询问笔录及法医学人体损伤程度鉴定书。证人王晋凯证言中有“看到该句子用手抓着看门房老太太衣服的领口，该女子在大声谩骂老太太，老太太在哭泣，老太太哭着说这个女子打了我一顿，看到门房家里茶壶、椅子在地上仍着”。该证人属于现场见证人，证言比较客观，且主要内容同其他证人证言内容吻合。结合第三人陈述及医院证明、法医学鉴定书等证据，可以证明原告打伤第三人的事实。被告行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条、第二十三条之规定，判决如下:
驳回原告姜静玉的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。
审 判 长 张彦亮
人民陪审员 王 浩
人民陪审员 武贺鹏
二〇一六年十月二十八日
书 记 员 牛慧杰
附：适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
治安管理处罚的种类分为：
警告；
罚款；
行政拘留；
吊销公安机关发放的许可证。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
第二十三条有下列情形之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；