河北省乐亭县人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）冀0225刑初172号
公诉机关河北省乐亭县人民检察院。
被告人陈廷辉，男，1966年3月31日出生于唐山市，公民身份号码×××，汉族，大学本科文化，汉沽管理区振兴街道党委书记，现住河北省唐山市。2016年10月12日因涉嫌贪污罪乐亭县人民检察院决定对其指定居所监视居住，同年10月15日变更为取保候审。2017年7月6日本院对其重新取保候审。
辩护人王海军，天津行通律师事务所律师。
辩护人赵钰，天津行通律师事务所律师。
河北省乐亭县人民检察院以乐检公诉刑诉[2017]106号起诉书指控被告人陈廷辉犯贪污罪，于2017年7月4日向本院提起公诉。河北省唐山市中级人民法院以【2016】冀02刑辖120号指定管辖决定书指定本院审判。本院于当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，河北省乐亭县人民检察院指派检察员魏小坤出庭支持公诉，被告人陈廷辉及其辩护人王海军、赵钰到庭参加诉讼。审理期间，乐亭县人民检察院建议补充侦查一次。现已审理终结。
河北省乐亭县人民检察院指控：
2008年中国石油天然气管道局南宁输气管道工程占用汉沽区汉丰镇部分村民土地，在占地补偿过程中，时任汉丰镇政府镇长的被告人陈廷辉伙同该镇副镇长王善敬（另案处理）采取虚构补偿项目、空签领款单形式骗取占地补偿款后私分。其中：
1．2008年9月25日，在黄栗沽村村民陈某1领取占地补偿款过程中，骗取补偿款55000元，其中陈廷辉分得25000元。
2．2008年10月22日，二人伙同田兰村村委会主任武恩生、村支书武守生（另案处理），虚构该村占地补偿项目，骗取占地补偿款140000元，其中陈廷辉分得27000元。
3．2009年1月19日，以黄栗沽村村民么某名义，虚构鱼池占地补偿，骗取补偿款98100元，其中陈廷辉分得40000元。
公诉机关认为其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。对于上述指控，公诉机关提供了相关证据。
被告人陈廷辉辩称说套补钱款的事都是王善敬说的。
辩护人王海军、赵钰认为：1.本案涉案犯罪事实已过刑法的追诉时效，对被告人陈廷辉不应予以追诉定罪。2.被告人陈廷辉具有自首情节、系从犯、其人身危险性较小、积极主动退赃、主观恶性小，建议免予刑事处罚。
经审理查明：
2008年中国石油天然气管道局南宁输气管道工程占用汉沽区丰镇部分村民土地，在占地补偿过程中，时任汉丰镇政府镇长的被告人陈廷辉伙同该镇副镇长王善敬（另案处理）采取虚构补偿项目、空签领款单形式骗取占地补偿款后私分。其中：
1．2008年9月25日，在黄栗沽村村民陈某1领取占地补偿款过程中，骗取补偿款55000元。
2．2008年10月22日，被告人陈廷辉与王善敬虚构该村占地补偿项目，骗取占地补偿款140000元。
3．2009年1月19日，以黄栗沽村村民么某名义，虚构鱼池占地补偿，骗取补偿款98100元。
案发后，被告人陈廷辉将92000元退缴到乐亭县人民检察院。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）被告人陈廷辉的户籍信息。
（2）中共唐山市委汉沽管理区党工委组织部关于陈廷辉同志的身份证明。
（3）乐亭县人民检察院扣押物品文件清单。2016年10月12日扣押陈廷辉涉案款92000元。
（4）乐亭县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案情况说明：陈廷辉系由我院以询问通知书形式通知到案，经检察长决定，我院于2016年10月12日对陈廷辉涉嫌贪污案立案侦查。
（5）现金付款凭证及领款单等账证材料。
（6）南堡-宁河输气管道工程补充协议书、关于鱼池补充协议。
（7）乐亭县人民检察院反贪污贿赂局出具的办案说明：王善敬退缴涉案款人民币80000元，陈廷辉退缴人民币92000元。
2.证人证言
（1）证人陈某1证实，2007年他跟村里协商，承包部分河沟养鱼虾，但一直没有书面协议，2008年天然气管道施工时，占用了12亩他承包的鱼沟，当时就补偿款数额多次协商未达成一致。后来王善敬找他，说是帮他向工程方要补偿款，并说与陈廷辉和项目部的王鹏飞都说好了，在帮他要下来鱼池补偿款的同时，让他多签些钱出来。他同意了，过了几天，王善敬告诉他说补偿款争取下来了，一共是85000元，同时让他多签55000元，一共让他签14万的鱼池补偿款领款单。他当时也没有问他多签的钱干什么用，就同意了，并到镇财务室签了14万元的领款单，领了14万元现金。然后他就带着这14万元现金来到王善敬办公室，他拿走应得的补偿款85000元，多领出的55000元当面给了王善敬。后来他认为85000元补偿款还是有些少，就又几次向镇里要过几次，镇里又给了他8000元补偿款。给王善敬55000元时王鹏飞好像在场，记不清了。并对出示的领款单等进行确认。
（2）证人陈某2证实，在陈某1的鱼池补偿过程中他没有向汉丰镇的领导要过相关费用，陈廷辉和王善敬也没有给过他钱。他也没向工程方要过钱。
（3）武恩生证实，2008年的一个周日当时的汉丰镇镇长陈廷辉给他打电话，让他和书记武守生到镇里去一趟，他就和书记去了镇里，到了镇里后陈廷辉当时说是给管道局的小王处理一笔账，而且说这笔账和他们村里没关系，这笔账在镇里账上，他们就给签一个字，出了事不会找到他们。当时王善敬副镇长也在场，并也让他们签字。开始他们不同意，后来他说签可以，但是补偿款上得多给他们钱，陈廷辉说可以，这样他们就同意了，他和书记就上了三楼，到了会计刘某那里，当时会计刘某已经把那个领款单写好了，他们就给签一个字，当时他连数额都没看就签了字。至于这14万元钱最后是给了管道局小王还是其他人他就不清楚了，他没领过这笔钱。后来检察院发现了这笔钱账，但是陈廷辉已经不在汉丰镇了，到了社区了，2014年12月15日，陈廷辉给他打电话让他去陈廷辉单位一趟，到了之后，陈廷辉让他在相关部门调查这14万的去向时说这笔14万是他和书记武守生领走了，并让他们做好假账，以应付相关部门检查，陈廷辉的意思就是让他们担这事。他当时不同意。然后陈廷辉又叫来武守生说这事，武守生也没同意，当时王善敬副镇长也在场。他们空签了14万领款单后，陈廷辉、王善敬向管道局小王给他村多要了些补偿款。好像多要了十多万，但具体数额他记不清了，是村会计经办的，多要的钱都入村账了。他没有拿5万元钱。
（4）武守生证实，具体时间记不清楚了，时任汉丰镇镇长陈廷辉打电话，让他跟武恩生到了镇里，陈廷辉跟他俩说，让他们处理一笔账目。陈廷辉说帮管道局的王经理处理一笔账目。这笔账在镇里，跟他们村没有关系，就是他俩签个字。当时副镇长王善敬也让他跟武恩生签字。他和武恩生不愿意签，陈廷辉说反正也不让村里出钱，坚持让他俩签字。后来他跟武恩生说将来多给村拨点钱，陈廷辉同意了。他和武恩生也就同意签字了。他和武恩生到了镇财务室，镇会计刘某把一张做好的领款单给了他俩，上面金额是14万元。他和武恩生分别签上了名字。之后汉沽管理区检察院查出了这笔14万元钱。2014年底，陈廷辉又把他叫到了街道办，当时武恩生已经在那里了，过了会王善敬也去了。他们四个人在一起，陈廷辉是让他和武恩生承担这14万元的去向。他和武恩生说这也不是小数目，查了他们也没办法。然后他们就散了。他不知道这14万元怎么处理的。
（5）证人陈某3证实，2006年10月至2009年1月份的时候他任汉丰镇田兰村的会计。2008年的时候陈廷辉曾问他是否可以从他们村走笔账，当时没答应。
（6）证人刘某证实，2002年至今她在汉丰镇政府任会计。2008年修天燃气管道占用汉丰镇部分村的土地，中国石油天然气管道局就给各村拨付占地补偿款。经她辨认检察机关出示的领款单，这笔补偿款发放的前一天，镇长陈廷辉、副镇长王善敬通知她们会计，让她们做几个村的占地补偿款支领计划，当时就包括田兰村。第二天，田兰村村长武恩生、书记武守生两人来到镇里，经她跟现金会计手将14万元补偿款现金领走了。在指令单上，武恩生、武守生都签了字。王善敬让他们以领款单的形式给田兰村弄的，领款单的内容是王善敬告诉她怎样填写的。
2008年春节前的一天，她记得好像是星期五，王善敬跟她说黄粟沽村的么某有一笔钱让她处理一下，其中用这笔钱冲抵镇长陈廷辉的一笔30000元的借条，让她准备大概60000多元现金。紧接着周一上班她就跟裴某从银行里取了60000元现金备用。当天上午，王善敬打电话让她给他送点空白的领款单到他办公室，她给他送过去后就回了财务室。不大会，么某拿着一张填好的领款单来到财务室，并把领款单给了她，她看了一下领款单，就是检察机关出示的那张领款单。她印象里当时裴某也在场。么某进来后，紧跟着王善敬也进来了，不大一会陈廷辉随即也进了会计室。陈廷辉跟她、裴某说他那里有张30000万元的借条让她们从这笔钱中处理掉。之后陈廷辉跟王善敬说：剩下的钱你跟么某拿走。这样她就将余款68100元钱数好后给了王善敬，陈廷辉从裴某处将30000元借条撤走了。随后王善敬、陈廷辉、么某三个人一起离开了财务室。周二上午，王善敬来到财务室室，跟她和裴某说这段时间她俩在管道占地补偿工作上也挺辛苦，分别给她和裴某了每人1000元现金，她跟裴某就将钱收下了。当天下午王善敬又给她了3000元现金。
（7）证人裴某证实，汉丰镇政府2008年10月30日现字第30号记账凭证及附属单据，经她辨认、回忆这14万元是发放给武恩生、武守生了，当时是她和武恩生、武守生、刘某在现场。当时发的现金，其中10万元是一大捆，4万元是散的4小捆，这笔钱被武恩生、武守生领走了。她回忆这14万元是她和刘某共同从原汉沽信用社取的现金。武恩生他们领走这笔钱后如何用的不清楚。
汉丰镇政府现金付款凭证(现字第8号)，这张领款单是么某写的，当时的镇长陈廷辉从这笔钱里冲抵了一笔他从财务室的借款。镇财务室一般由主管领导跟主管会计交代需要付什么款准备多少钱，刘某再跟她说。2008年春节前的一天，她记不清是哪天了，她跟刘某去核算中心取了一笔钱，具体是多少记不清了。当天上午，王善敬带着黄粟沽村的么某来到财务室说领一笔天然气占地的钱，当时幺立娟是在刘某处打的领款单还是幺立娟自己拿着填好的领款单来办公室的，她也记不清了，反正没从她手里拿领款单。她看填好的领款单上没写么某是哪个村的，她就在领款单上填上了”黄沽”两个字，单子上的钱数是98100元。这时陈廷辉也来她们办公室，陈廷辉告诉她和刘某说他之前经手从财务室有笔借款，让从么某这笔钱里面冲抵掉，把借条撤出来。当时借条是她保管的。之后她将保存的陈廷辉放在她这里的一张金额是30000元的借条找出来给了陈廷辉，就按照剩余的钱数准备了现金，数好后，把这笔钱给了刘某，刘某复核后把钱递给了谁记不清了。也是那几天的一天下午，王善敬来到财务室，说她俩工作辛苦给她跟刘某每人1000元钱，她俩都收着了。
（8）证人么某证实，2008年左右，天然气管道施工通过她村，也占了她家的地，到2008年底，赔偿基本上都已经付清了，在2009年年初，农历2008年腊月二十四，因为那天是村里的集市，她本来想去赶集，但汉丰镇政府镇长陈廷辉给她打电话让她到镇里去找王善敬一趟，他也没具体说有什么事，她就到镇里来了，到的王善敬的办公室，当时就王善敬一个人在办公室，王善敬和她说让她去刘某那帮着签个领款手续，以她的名义从天然气站占地款中走笔账，并且拿出了3000元给她，并嘱咐她不要说出去。因为她和王善敬平时挺熟，她就同意了，并收下了王善敬给的3000元钱。然后她就跟着王善敬来到了财务室，当时只有镇政府的会计刘某在场，过了一会镇长陈廷辉也来了，刘某给她拿出个领款单，王善敬告诉她在领款单上写上领款内容和具体钱数，她回忆好像写的是收到天然气管道鱼池补偿款大约八九万元左右并签了她的名字，之后她就走了，刘某没有给她这笔钱，至于这笔钱是谁领走了，干什么用她都不清楚。
陈廷辉到财务室后看着她们签手续，这个事他应当和王善敬都已经商量好了，过程中他没有多说，在她签好手续要走时对她说办好了就行了。她家没有领过这笔钱，也没有养鱼，涉及她家的天然气管道占地补偿都领到了。这个只是她按照副镇长王善敬的说法空签的领款单。并对领款单进行确认。
3．被告人供述
（1）被告人陈廷辉供述，2008年的一天，时间记不清了，负责这项工作时任副镇长王善敬找到他说管道局答应给田兰村出一部分费用，正好王善敬也需要一些费用，可以让管道局一起出，王善敬问他需不需要费用。他说能给出就出点，将来过节也需要，具体能出多少他让王善敬看着安排。过了段时间，王善敬跟他汇报说管道局答应出的费用到镇财政上，一共是14万元，这笔钱得支出去。他就同意了。据他回忆，王善敬带着田兰村的村长武恩生、书记武守生找到他，跟他说武恩生、武守生领钱来了，王善敬就带着武恩生、武守生去会计处办手续了。过了会王善敬拿着一张领款单和镇会计刘某来到办公室找他签字。当时刘某跟他说用领款单从镇上支钱不合适。他跟刘某说这笔钱是给个人的，没必要入村账。他在领款单上签了字，在他签字之前，领款单上已经有王善敬、武恩生、武守生的签字了。他签完字后王善敬就拿着领款单走了。第二天王善敬跟他说从14万元钱里拆兑了2万元钱，他跟王善敬说在从这14万元里拆兑一点钱买点购物卡外联用。王善敬买了大约7000元左右的购物卡，王善敬把这些购物卡都交给他了。
王善敬没给他说剩下的钱是怎么分的，但是他知道给了管道局王鹏飞一部分，王善敬自己留了一部分，田兰村分了一部分，具体钱数他不知道。这些钱和卡平时吃饭、送人花了。
2009年快春节了，王善敬找到他说管道占地补偿期间王鹏飞没少出力，应该买点东西给王鹏飞表示表示，他就同意了，他跟王善敬商量快年底了各种走动也挺多，他们个人开销太大，打算再以占地补偿的名义弄一些补偿。王善敬说那就找黄沽村么某，以么某家鱼池被占的名义套点补偿款。王善敬问他需要多少钱，他说3、4万，之后他就让王善敬去操持这个事。过几天王善敬就把么某带他办公室了，王善敬私下跟他说么某不同意以她的名义套取补偿，他就给么某做了做工作，最终么某同意了，王善敬带着么某就走了。他们办完手续后，他在一张98100的领款单上签了名字，过了会王善敬来他办公室说补偿款出来了，给他了4万元现金，他说剩下的你处理吧，并嘱咐他给王鹏飞买点东西，给么某表示表示。他分的钱过年期间拜访、串门买东西用了。
可能是2008年9月的时候，天然气管道工程占陈某1的鱼沟，关于补偿的事陈某1跟管道局多次协商不成，后来镇上出面帮助协商，在协调过程中，他跟陈某1商量好了补偿的钱数，就让王善敬跟管道局的沟通，后来王善敬跟他说王鹏飞认可他跟陈某1定的补偿钱数，并且王鹏飞还说可以再多套出点补偿来。他说这样挺好，他就让王善敬去操持这件事，之后他跟陈某1说以陈某1的名义多弄下点补偿费用，陈某1同意，后来陈某1应得的补偿款领走后，王善敬拿着55000元找到他，给他了25000元，王善敬跟他说王鹏飞那少给点，王善敬再留点，他同意了。这25000元平时大事小情迎来送往的花了。
（2）同案犯王善敬供述，大约在2008年，南宁输气管道占地补偿涉及镇部分村的土地，中国石油天然气管道局酒精给各村拨付占地补偿款，其中包括田兰村。大约10月份，田兰村工程已经干完了，但田兰村村干部仍多次向管道局要钱，同时镇长陈廷辉也让他向管道局提出多给镇上拨一些钱，这样管道局项目部王鹏飞答应给田兰村和镇上一起追加一笔14万元钱，这笔钱和其他补偿款一起到镇上后，经田兰村干部武恩生找镇长陈廷辉决定，让田兰村干部武恩生和武守生从财务室以占地补偿款的名义从镇政府支领14万元钱，从中给田兰村干部5万元，余款9万元陈廷辉、王鹏飞和他每人3万元，武恩生、武守生从镇上签领款手续时他俩分别签了字，他作为经手人也签了字，陈廷辉也签了字，他俩上午领导的钱后到他办公室把9万元交给他，说陈廷辉出去了，下午陈廷辉和王鹏飞到他办公室，分别取走了3万元。
大约在2009年春节前几天，陈廷辉让他到陈廷辉办公室，陈廷辉和他说到年底了，大家都挺辛苦的，让么某找他从天然气占地补偿款中走个手续，打个领款单，套出98100元来。说已经和么某说好了，给她3000元。么某之后来找他，于是他从自己口袋先拿出3000元给了么某，然后带她到镇财务室，当时财务室只有会计刘某在场，他对刘某说镇长让么某空签个98100元的领款单，刘某说那就办吧，于是刘某给了么某一张空白领款单，他让么某在领款单上写收到天然气管道鱼池补偿款98100元，然后么某在领款人处签了名字，办完手续后，么某就走了，他就从刘某处拿钱，当时刘某说陈廷辉已经从财务室预支了3万元，所以刘某给他了68100元现金，他拿着钱到了陈廷辉办公室，陈廷辉说自己是支了3万元，剩下的他留3万元，陈廷辉留3万元处理些费用，然后给刘某和裴某各1000元，再单独给刘某3100元，他就按陈廷辉说的办了。
大约在2008年9月，天然气工程占用了黄沽村陈某1承包的鱼池，经多方协商，决定补偿陈某185000元，当时陈廷辉和他也多次向天然气管道局提出多要些钱用于处理费用。经多次协商，王鹏飞和陈某1达成85000的补偿协议，并答应在此基础上多给镇政府55000元，当时陈某1也同意以陈某1鱼池补偿款的名义多领出55000元来。他把这个情况和陈廷辉汇报后，陈廷辉说这55000元下来后给他和王鹏飞各1万元，给黄沽村村主任陈某21万元，陈某1签字并领取了14万元的补偿款，然后陈某1送到他办公室55000元，当时王鹏飞在场，陈某1走后，王鹏飞从中拿了1万元，一会陈廷辉也到了他办公室，当着他和王鹏飞的面从他手拿走了35000元，其中1万元陈廷辉说给陈某2。
本院认为，被告人陈廷辉身为国家工作人员，利用职务便利，贪污公款，数额巨大，其行为触犯了我国刑法，构成贪污罪，乐亭县人民检察院指控的罪名成立。辩护人认为公诉机关指控被告人陈廷辉的犯罪事实超过诉讼时效、系自首、从犯的辩护意见无事实和法律依据，本院不予支持。被告人陈廷辉当庭认罪、部分退缴赃款，本院依法从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈廷辉犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（罚金限本判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；判决执行以前先行指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日）。
二、依法追缴共同贪污款人民币二十九万三千一百元，上缴国库（已退缴人民币十七万二千元）。
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审判长张学清
审判员陈秀峰
审判员贾翠梅
二○一七年十二月二十五日
书记员轩仁旺