北京市顺义区人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）顺民初字第10791号
原告武野，女，1984年8月30日出生。
委托代理人武洋（武野之弟），男，1985年11月25日出生。
被告中国核工业二三建设有限公司，住所地北京市顺义区顺康路58号院1幢，组织机构代码10432201-2。
法定代表人韩乃山，总经理。
委托代理人侯志双，女，1984年2月17日出生，中国核工业二三建设有限公司法务。
原告武野与被告中国核工业二三建设有限公司（以下简称核工业二三建设公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告武野开庭到庭参加了诉讼，被告核工业二三建设公司的委托代理人侯志双开庭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告武野诉称：
我于2007年7月1日进入核工业二三建设公司工作，与核工业二三建设公司签订期限为5年的劳动合同，合同期限为2007年7月1日至2012年6月30日，合同编号为2007-039。2012年6月30日合同到期后，核工业二三建设公司未表明是否与我续签劳动合同，我继续在核工业二三建设公司工作，直至2012年7月20日，核工业二三建设公司通知我不与我续签劳动合同，要求我办理离职手续。我不同意，核工业二三建设公司强行停止了我的工作，从2007年7月25日不准我来上班，我被迫退场。从2007年7月至2012年6月，核工业二三建设公司为我代扣代缴失业保险5年，失业保险缴纳地点为河北省三河市。核工业二三建设公司没有告知我享有失业保险待遇的权利，也没有将我的名单自终止或解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案，导致我无法领取失业保险金。根据失业保险条例第十六条，城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案，故核工业二三建设公司有及时为我出具终止或者解除劳动关系的证明，告知我按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案的义务，但是核工业二三建设公司没有履行上述义务，导致了我的失业保险金损失。根据民法通则第一百零六条：公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。核工业二三建设公司未履行应履行的义务导致我失业保险金损失，核工业二三建设公司应当承担民事责任。根据民法通则第一百三十四条：承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。核工业二三建设公司给我造成了失业保险金损失，核工业二三建设公司应当承担赔偿损失的民事责任。
根据河北省失业保险实施办法（河北省人民政府（2005）第2号）第五条：失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间确定：（一）累计缴费时间一年以上不满两年的，领取三个月的失业保险金；（二）累计缴费时间两年以上不满三年的，领取六个月的失业保险金；（三）累计缴费时间三年以上不满四年的，领取九个月的失业保险金；（四）累计缴费时间四年以上不满五年的，领取十二个月的失业保险金；（五）累计缴费时间五年以上的，按每满一年增领一个月的失业保险金，但领取失业保险金的期限最长不得超过二十四个月。我共缴纳了五年的失业保险，应领取13个月的失业保险金。
根据河北省失业保险实施办法（河北省人民政府（2001）第9号）第六条：失业保险金的标准按照当地最低工资的百分之七十五至百分之八十五确定。具体标准为：（一）累计缴费时间不满五年的，按最低工资的百分之七十五发放；（二）累计缴费时间五年以上不满十年的，按最低工资的百分之八十发放；（三）累计缴费时间十年以上的，按最低工资的百分之八十五发放；（四）从领取失业保险金的第十三个月起，一律按最低工资的百分之七十五发放。我失业保险累计缴费时间五年以上不满十年，失业险金的标准按照当地最低工资的百分之八十发放，河北省三河市最低月工资标准为1600元。综上所述，我应领取的失业保险金金额为1600＊80%＊13=16640元。
根据河北省失业保险实施办法（河北省人民政府（2005）第2号）第九条：失业人员在领取失业保险金期间每月可以领取相当于本人失业保险金百分之十的医疗补助金。因此，我应领取的医疗补助金数额为16640＊10%=1664元。
2013年6月，我曾就上述诉讼请求向顺义区仲裁员申请仲裁，顺义区仲裁院以不属于劳动争议范围为由不予受理。
根据失业保险条例（中华人民共和国国务院令第258号）第十六条：城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。我与核工业二三建设公司于2012年7月25日解除劳动关系，核工业二三建设公司应当及时为我出具终止或者解除劳动关系的证明，并于7日内也就是2012年8月1日前将我名单报社会保险经办机构备案。2012年8月1日后，我即可以持核工业二三建设公司出具的终止或者解除劳动关系的证明，到指定的社会保险经办机构办理失业登记，领取失业保险金。从2012年8月至今。我应领取的失业保险金及与医疗补助金的利息损失是由核工业二三建设公司造成的，核工业二三建设公司应承担赔偿责任，银行2年定期存款利率为3.75%，因此，核工业二三建设公司应当赔偿我的利息损失金额为：18304＊3.75%=686.4元。
综上所述，核工业二三建设公司应当赔偿我的损失总计为：16640＋1664＋686.4=18990.4元。
被告核工业二三建设公司公司辩称：本案武野的诉讼请求属于劳动争议案件的受理范围。我公司不同意武野的诉讼请求。具体如下：1.2013年6月18日，武野已经向我公司提出要求我公司支付其失业保险金、医疗补助金等赔偿金请求，双方未达成一致，故武野向北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；2.2013年6月19日，双方在北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会的调解下签订了调解书，双方在调解时已经将失业保险金以及其他所有与本案有关的费用全部考虑进去，调解书中明确武野自愿放弃其他申请请求，双方再无其他劳动争议，包括但不限于本案所涉及的事项。现我公司已经履行完毕调解书中明确我公司应履行的义务，故我公司无需就本案承担任何责任；3.我公司认为武野已经就本案所涉及的事项进行过诉讼，本次武野诉至法院违反了一事不再理的原则。综上，请求法院驳回武野的全部诉讼请求。
经审理查明：
武野原系核工业二三建设公司员工。双方签订有期限为2007年7月1日至2012年6月30日的劳动合同。后，核工业二三建设公司向武野送达了《关于与武野同志终止劳动合同的通知》：”武野同志：鉴于你与我公司签订的劳动合同（合同编号：2007-039）于2012年6月30日到期，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同书》约定和企业有关规章制度，经公司研究，决定不再与你续签劳动合同。请你于2012年7月30日之前与原单位协商经济补偿金事宜，逾期将按劳动合同到期终止办理，特此通知。核工业二三建设公司，2012年7月20日”。后，武野向北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，案号为京顺劳仲字（2013）第5343号，要求裁决核工业二三建设公司支付其违法终止劳动合同赔偿金及额外经济赔偿金，延迟五十日通知终止劳动合同意向的赔偿金及额外经济赔偿金，拖欠工资的赔偿金，2012年未休探亲假工资及拖欠该工资的经济补偿金，2012年年终奖、安全奖、其他奖金以及拖欠上述奖金的经济补偿金，伙食补贴、交通补贴及拖欠补贴的经济补偿金。2013年6月19日，武野与核工业二三建设公司经北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会调解，达成调解协议，北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会出具了京顺劳仲字（2013）第5343号调解书，调解书主文为：”一、武野自2007年7月1日至2012年7月25日与核工业二三建设公司存在劳动关系，双方于2012年7月25日解除劳动关系；二、核工业二三建设公司于2013年6月26日前支付给武野在职期间全部工资差额、违法终止劳动合同经济赔偿金、延迟50日通知终止劳动合同意向的赔偿金、拖欠工资的赔偿金、探亲假工资、年终奖、安全奖、伙食补贴、交通补贴及拖欠各项工资、补贴、奖金等费用的经济补偿金或赔偿金等共计人民币50000元；三、武野自愿放弃其他申请请求，双方再无其他劳动争议，包括但不限于本案所涉及的事项。”2013年6月18日，武野再次向北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请：1.核工业二三建设公司支付武野2012年7月25日解除劳动合同后武野的失业保险金损失43200元，劳动关系解除后发生医疗产生的医疗补助金及职业培训、职业介绍补贴30000元；2.要求核工业二三建设公司为武野补缴2012年7月的五险一金费用800元及欠缴五险一金的赔偿金4000元。2013年6月18日，北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会出具了京顺劳仲字（2013）第6003号不予受理通知书，内容为：”武野：你于2013年6月18日递交要求中国核工业二三建设有限公司支付失业保险金损失、劳动关系解除后发生医疗产生的医疗补助金、职业培训和职业介绍补贴、补缴五险一金费用、欠缴五险一金赔偿金请求的仲裁申请书已收悉。其请求事项不属于劳动争议处理范围，本委决定不予受理。”2014年7月9日，武野诉至本院，要求核工业二三建设公司支付其失业保险金损失16640元，医疗补助金损失1664元，失业保险金损失和医疗补助金损失的利息损失686.4元。审理中，武野认为本案并非劳动争议纠纷，其真实的意思表示为本案应为财产权损害赔偿纠纷。武野称其认可北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会出具的京顺劳仲字（2013）第6003号不予受理通知书的内容，其本次起诉到法院，并不是不服该不予受理通知书，而是认为本案属于财产权损害赔偿纠纷，应该起诉到法院。审理中，本院向武野释明，其主张的诉讼请求属于劳动争议案件受理范围，但武野仍认为其主张的诉讼请求属于财产权损害赔偿纠纷。
上述事实，有双方当事人陈述、劳动合同、京顺劳仲字（2013）第5343号调解书、京顺劳仲字（2013）第6003号不予受理通知书等证据在案佐证，可作为认定案件事实之依据。
本院认为：
本案中，武野主张核工业二三建设公司未履行相应的义务，给其造成了损失，故核工业二三建设公司应支付其失业保险金损失16640元，医疗补助金损失1664元，失业保险金损失和医疗补助金损失的利息损失686.4元。武野认为其主张的诉讼请求属于财产权损害赔偿案件受理范围，不属于劳动争议案件受理范围。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。武野诉争之实质属于社会保险问题，故本案应属于劳动争议案件。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。劳动争议案件需经过仲裁前置程序，武野于2013年6月18日提出仲裁申请，北京市顺义区劳动人事争议仲裁委员会于同日出具了不予受理通知书，但本案审理中，武野认可其本次起诉到法院并不是不服该不予受理通知书，而是认为本案属于财产权损害赔偿纠纷，其基于财产权损害赔偿纠纷诉至本院，故武野之起诉并未经过仲裁前置程序，不符合劳动争议案件受理条件。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下：
驳回原告武野的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 贾清雅
人民陪审员 王亚军
人民陪审员 陈婉龙
二〇一四年十月三十一日
书 记 员 张宏阳