内蒙古自治区喀喇沁旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0428刑初50号
公诉机关喀喇沁旗人民检察院。
被告人王发，男，1970年9月23日出生于内蒙古自治区，满族，高中文化，农民。无前科。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2016年5月23日被喀喇沁旗公安局取保候审于原住址。
被告人王永刚，男，1979年12月10日出生于内蒙古自治区，满族，初中文化，农民。无前科。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2016年5月23日被喀喇沁旗公安局取保候审于原住址。
辩护人杨明德。
喀喇沁旗人民检察院以喀检公诉刑诉[2017]31号起诉书指控被告人王发、王永刚犯非法倒卖土地使用权罪，于2017年3月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，�开开庭进行了审理，喀喇沁旗人民检察院指派检察员宋晓磊、隋晓杰出庭支持公诉，被告人王发，被告人王永刚及其辩护人杨明德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
喀喇沁旗人民检察院指控，2013年10月份，黑龙江省大兴安岭地区居民钟某、崔某等人到喀喇沁旗十家满族乡林营子村承包土地用于矿产资源开发。被告人王发、王永刚在没有办理任何土地使用手续的情况下，为谋取利益，将林营子村十组土地26.69亩（其中，采矿用地4.79亩、林地17.87亩、旱地4.03亩）以每亩2-5万元不等的价格从村民手中承包后，借整改之名以每亩4万元的价格转包给钟某、崔某等人用于采掘地下黄金。此次倒卖土地使用权过程中，王发、王永刚共支付给林营子村村民土地承包款99.21万元，收取钟某等人土地承包款100万元，从中盈利7900元。
另查明，被告人王发、王永刚于2014年8月7日到喀喇沁旗公安局经济侦查大队投案。
为了证明上述事实，公诉机关向本院提交了证人证言、书证、鉴定意见和被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人王发、王永丰以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节严重，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法倒卖土地使用权罪追究刑事责任。其二人以上共同故意犯罪，系共同犯罪。被告人王发、王永刚犯罪后主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。请依法判处。
被告人王发辩称，公诉机关指控他的犯罪事实属实，对指控他犯非法倒卖土地使用权罪的罪名无异议，他认罪，请求法庭从轻处罚。
被告人王永刚辩称，公诉机关指控他的犯罪事实属实，对指�他犯非法倒卖土地使用权罪的罪名无异议，他认罪，请求法庭从轻处罚。
辩护人辩护意见，对公诉机关指控被告人王永刚犯非法倒卖土地使用权罪的罪名和犯罪事实无异议，被告人王永刚犯罪后主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，系自首，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，2013年10月份，黑龙江省大兴安岭地区居民钟某、李某、崔某到喀喇沁旗十家满族乡林营子村承包土地用于矿产资源开发。被告人王发、王永刚在没有办理任何土地使用手续的情况下，为谋取利益，将林营子村十组26.69亩土地以每亩2-5万元不等的价格从高某1、王某1等村民手中承包后，借整改之名以每亩4万元的价格转包给钟某、李某、崔某用于采掘地下黄金。此次倒卖土地使用权过程中，被告人王发、王永刚收取钟某等人土地承包款100万元，支付给高某1、王某1等村民土�承包款99.21万元，从中盈利7900元。经鉴定，被倒卖土地总面积17794平方米（合26.69亩），其中采矿用地3193.5平方米（合4.79亩），林地11915.4平方米（合17.87亩），旱地2485.1平方米（合4.03亩）。
另查明，被告人王发、王永刚于2015年8月7日到喀喇沁旗公安局经济侦查大队投案。
上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据予以证实。
1、受案登记表及投案经过证实，2015年8月7日，王发、王永刚主动到喀喇沁旗公安局投案称，2013年10月份，其二人在未经国土资源等相关部门许可下，从喀喇沁旗十家满族乡林营子村48户村民手中以2-5万元不等的价格收购土地25亩，并以每亩4万元的价格承包给了黑龙江省的钟某、李某、崔某用于”河金”开采。
2、本院案件移送函、民事起诉状证实，钟某、崔某向本院提起民事诉讼后，被告人�发、王永刚涉嫌犯罪被本院移送到喀喇沁旗公安局立案侦查。
3、证人钟某的证言证实，2013年10月份，他和李某、崔某通过苑洪图、王军等人的介绍，认识了喀喇沁旗十家满族乡林营子村的王发和王永刚，王发和王永刚同意承包村民的土地后再倒卖给他们用于开采河金。2013年10月13日，他们与王发、王永刚签订了《荒地整改合同》，从王发、王永刚手里以每亩4万元的价格承包30亩土地，承包期限为两年。之后，他先通过银行转账的方式支付给王发、王永刚土地承包费60万元。2013年10月27日，他们经过测量实际面积只有25亩，他们又与王发、王永刚签订了一份《补充协议》，他又通过银行转账的方式分两次支付给王发、王永刚土地承包费40万元，并向林营子村委会交纳了10万元复耕保证金。2014年4月份，他们准备开采时，因没有采矿许可证被十家满族乡政府和林营子村委会的工作人员阻止了。2015年6月份，他们起诉至喀喇沁旗人民法院，要求确认他们与王发、王永刚签订的合同无效，法院又将该案移交给了公安机关。
4、证人李某的证言证实，2013年10月份，他和钟某、崔某通过苑洪图、王军等人的介绍，认识了喀喇沁旗十家满族乡林营子村的王发和王永刚，王发和王永刚同意承包村民的土地后再倒卖给他们用于开采河金。之后，他们与王发、王永刚签订了《荒地整改合同》，从王发、王永刚手里以每亩4万元的价格承包了25亩土地，承包期限为两年，并先后支付给王发、王永刚土地承包费100万元。2014年4月份，他们准备开采时，被十家满族乡政府和林营子村委会的工作人员阻止了。2015年6月份，他们起诉至喀喇沁旗人民法院，要求确认他们与王发、王永刚签订的合同无效，法院又将该案移交给了公安机关。
5、证人崔某的证言证实，2013年10月份，她和钟某、李某与喀喇沁旗十家满族乡林营子村的王发、王永刚签订了《荒地整改合同》，王发和王永刚同意承包村民的土地后再倒卖给他们用于开采河金，每亩土地的承包价格为4万元，承包期限为两年，他们先后支付给王发、王永刚25亩土地承包费100万元。2014年4月份，他们准备开采时，被十家满族乡政府和林营子村委会的工作人员阻止了。王发、王永刚承包给他们的土地未经过国土资源部门的同意和审批。
6、证人高某1的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组组长。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家约5亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费15万元。
7、证人王某1的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家2.1亩土地，承包期限为两年�支付给他承包费75280元。
8、证人苏某1的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家0.5亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费12200元。之后，王发、王永刚又将承包他的土地转包给了黑龙江的人用于开采河金。
9、证人王某2的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家2.176亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费46000元。之后，王发、王永刚又将承包他的土地转包给了黑龙江的人用于开采河金。
10、证人任某1的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家0.5亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费14200元，又承包了他侄子任桂富的0.3亩荒地，他替任桂富支取了5800元承包费。之后，王发、王永刚又将承包他们的土地转包给了黑龙江的人用于开采河金。后来，大部分土地已经被恢复。
11、证人王某3的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家1.416亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费31800元。之后，王发、王永刚又将承包他的土地转包给了黑龙江的人用于开采河金。后来，大部分土地已经被恢复。
12、证人付某1的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家0.58亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费15700元。之后，王发、王永刚又将承包他的土地转包给了黑龙江的人用于开采河金。
13、证人郝某的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家0.33亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费7000元。之后，王发、王永刚又将承包他的土地转包给了黑龙江的人用于开采河金。
14、证人苏某2的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家1.227亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费23100元。之后，王发、王永刚又将承包他的土地转包给了黑龙江的人用于开采河金。
15、证人王某4的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家1.467亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费43000元。之后，王发、王永刚又将承包他的土地转包给了黑龙江的人用于开采河金。后来，大部分土地已经被恢复。
16、证人邱某的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家0.118亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费2400元。
17、证人张某1的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家0.15亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费3000元。
18、证人王某5的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家1.2亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费50000元。
19、证人付某2的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家1.3亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费30000元。之后，王发、王永刚又将承包他的土地转包给了黑龙江的人用于开采河金。后来，大部分土地已经被恢复。
20、证人任某2的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家0.6亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费13200元。之后，王发、王永刚又将承包他的土地转包给了黑龙江的人用于开采河金。后来，大部分土地已经被恢复。
21、证人高某2的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家0.7亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费15000元。之后，王发、王永刚又将承包他的土地转包给了黑龙江的人用于开采河金。后来，大部分土地已经被恢复。
22、证人付某3的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家0.2亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费6200元。
23、证人张某2的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家0.4亩土地，承包期限为两年�支付给他承包费8500元。
24、证人王某6的证言证实，他是喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组村民。2013年秋天，王发、王永刚承包了他家0.234亩土地，承包期限为两年，支付给他承包费4000元。
25、证人汪某的证言证实，她和王军是夫妻关系，王军已经去世。2013年秋天，王发、王永刚承包了她家0.2亩土地，她不清楚给了王军多少钱。
26、《荒地使用合同》（45份）及收到条（63枚）证实，2013年10月份，王发、王永刚承包王某1等45户村民土地并支付承包费的情况。
27、《荒地整改合同》及《补充协议》证实，2013年10月21日，王发、王永刚与钟某、李某、崔某签订合同，约定将王发、王永刚从村民手中承包的土地转包给钟某等人用于多金属矿物资源的开采，期限为两年。
28、收条（3枚）证实，2013年10月份，王发、王永刚收取�地承包费100万元的情况。
29、收据、支据及河套恢复治理协议证实，2013年11月1日，王发向喀喇沁旗十家满族乡林营子村委会交纳了10万元复耕保证金。2015年10月8日，林营子村委会支付给刘承10万元施工费，由刘承负责对被毁坏的土地进行回填。
30、喀喇沁旗国土资源局关于王发、王永刚涉嫌非法倒卖土地使用权所涉及地块地类说明及测量图证实，王发、王永刚涉嫌非法倒卖土地案所涉及地块经内蒙古赤峰地质矿产勘查开发有限公司实地测量，该地块总面积17794平方米（合26.69亩），其中采矿用地3193.5平方米（合4.79亩），林地11915.4平方米（合17.87亩），旱地2485.1平方米（合4.03亩）。
31、被告人王发的供述证实，他与王永刚是叔侄关系，他们居住在喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组。2013年9月份的一天，通过王军的介绍，黑龙江省的钟某、崔某、李某让他和王永刚帮忙从村民手里以每亩4万元的价格承包土地用于开采河金。他和王永刚经过商量，决定先自行承包村民的土地，再转让给钟某等人。2013年10月13日，他们与钟某等人签订了《荒地整改合同》，约定以每亩4万元的价格从村民手里承包25亩土地，承包期限为两年，钟某等人支付给他们土地承包款100万元。之后，他和王永刚以每亩2-5万元的价格从48户村民手里收购了约25亩土地，支付给村民99.21万元，他们从中获利7900元。2015年8月7日，他和王永刚到喀喇沁旗公安局投案自首。
32、被告人王永刚的供述证实，他与王发是叔侄关系，他们居住在喀喇沁旗十家满族乡林营子村十组。2013年的一天，王军领着来自黑龙江省的钟某等人找到他和王发，钟某等人让他们帮忙从村民手里以每亩4万元的价格收购30亩土地用于开采河金。他和王发经过商量，决�先自行收购村民的土地，再转让给钟某。2013年10月份，他和王发以每亩2-5万元的价格从48户村民手里收购了约25亩土地，以每亩4万元的价格转让给钟某等人，钟某等人支付给他和王发100万元承包费，他们又支付给村民99.21万元，从中获利7900元。2015年8月份，他听说未经国土资源部门批准倒卖土地使用权是违法行为，于是到喀喇沁旗公安局投案自首。
33、户籍证明证实，被告人王发、王永刚的自然身份情况。
本院认为，被告人王发、王永刚以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节严重，其行为构成非法倒卖土地使用权罪。其二人以上共同故意犯罪，系共同犯罪。被告人王发、王永刚犯罪后主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人王发、王永刚案发后退缴非法所得，可以酌情从轻处罚。�护人关于对被告人王永刚从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人王发、王永刚犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，故可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（三）项之规定，判决如下：
一、被告人王发犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、被告人王永刚犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年�并处罚金人民币五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
三、依法追缴被告人王发、王永刚违法所得人民币7900元，上缴国库（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱景玲
代理审判员 于文佳
人民陪审员 金 生
二〇一七年五月四日
书 记 员 宋立佳