湖南省株洲市芦淞区人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘0203行初29号原告株洲市一汽运有限责任公司，住所地：株洲市芦淞区。法定代表人彭军，董事长兼总经理。委托代理人李理，湖南中航律师事务所律师。代理权限为特别授权，即代为出庭，代为变更、放弃诉讼请求，代领法律文书等。委托代理人吴小慧，女，汉族，湖南省株洲市人，住湖南省株洲市芦淞区。代理权限为一般代理。被告株洲市国土资源局，住所地：株洲市天元区。法定代表人蒋开建，局长。委托代理人陈慷，男，株洲市国土资源局工作人员。代理权限为特别授权，即代为出庭，代为承认、反驳诉讼请求，代领法律文书等。委托代理人欧卢会丹，湖南誉翔律师事务所律师。代理权限为一般代理。第三人株洲市房产管理局，住所地：株洲市芦淞区新华西路1101号。法定代表人边宁，局长。委托代理人钟健，湖南法健律师事务所律师。代理权限为特别授权，即代为出庭，代为承认、反驳诉讼请求，代领法律文书等。委托代理人周迪武，湖南法健律师事务所律师。代理权限为一般代理。第三人吉政钦，男，汉族，湖南省株洲市人，住湖南省株洲市石峰区。原告株洲市一汽运有限责任公司（以下简称“一汽运公司”）与被告株洲市国土资源局（以下简称“国土局”）、第三人株洲市房产管理局（以下简称“房产局”）、第三人吉政钦房屋登记管理一案，本院于2017年7月10日受理后，依法由审判员郭军担任审判长，与审判员任君、人民陪审员黄莉莉组成合议庭，于2017年9月8日在本院第五审判庭公开开庭进行了审理。原告一汽运公司的委托代理人李理、吴小慧，被告国土局的委托代理人陈慷、欧卢会丹，第三人房产局的委托代理人钟健、周迪武，第三人吉政钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告一汽运公司诉称，原告因欠株洲县南阳桥建筑公司工程款而引发诉讼，该诉讼后以（1995）株中经初字第262号民事判决书结案。后南阳桥建筑公司申请株洲市中级人民法院（以下简称“株洲中院”）执行，株洲中院于1997年11月19日作出民事裁定书，裁定“将被执行人所有的人民路18栋1层临街门面（株房字第0218**号产权证建筑面积594.91平方米）过户给申请人吉政钦，用于抵偿被执行人所欠债务”。1997年12月8日，株洲中院向房产局发出（96）株中法执字第115号协助执行通知书，要求房产局“协助办理被执行人所有的人民路18栋门面（594.91平方米）过户给吉政钦的过户等一切手续”。原告房产证上载明的房屋建筑面积为784.64㎡，并附有平面图，图中显示有8间门面房、5个楼梯间、1间通道、1间水泵房。房产局工作人员唐慧、陈喜兰于1997年12月11日在办理房屋过户手续时，将原告所有的784.64㎡房屋中的5个楼梯间、1间通道、1间水泵房的面积减去，将剩余的房屋按593.8㎡过户给吉政钦，其附图和计算式均表明将全部公摊面积留下了，而将8间门面房的套内面积过户给了吉政钦，但房产证上载明的仍然是建筑面积。房产局将套内面积当作建筑面积过户的行为，违反了《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第5条、第8条，也违反了株洲中院执行裁定书中“将021881号产权证建筑面积594.91平方米过户给吉政钦”的要求。裁定书中的“建筑面积”绝不应理解为套内建筑面积，而应理解为全套建筑面积即商品房销售面积。故被告的行为已不是协助执行行为，是超过协助执行范围的行为，是侵犯原告权益的行政行为。房产局在作出房屋过户的行政行为后，并未通知原告。株洲中院也是用公告送达方式将原告的021881号房产证作废，而原告一直不知情。自原告知道涉案房屋按593.8㎡过户、原证作废这一事实后，认为应当由法院纠正其执行行为，故先后于2014年、2016年均采用了提出执行异议、申请复议的方式主张权利。湖南省高级人民法院于2017年2月16日作出湘执复18号执行裁定书，认为“一汽运公司若对涉案房产面积有异议，应通过其他途径解决”。原告为维护其合法权益，遂向法院起诉，请求判令：撤销第三人房产局将原告所有的株房字第0218**号《房屋所有权证》上房屋变更登记为吉政钦所有，并颁发株房字第0225**号《房屋所有权证》中的将公摊面积去掉，只将套内面积分割出来然后过户给吉政钦的行为，责令其依法依规重新计算并划分房屋面积以正确完成协助执行过户行为。被告株洲市国土资源局辩称，在办理涉案房屋转移登记过程中，房产局依据法院的协助执行文书办理登记符合法律规定，原告提起本案诉讼无法律依据，应裁定予以驳回，理由如下：一、本案不属于行政诉讼的受案范围。1、本案所涉转移登记行为系根据株洲中院作出的生效法律文书进行的司法协助执行，不属于行政机关独立行使行政职能作出的行为。执行裁定书明确了转移登记的房屋位置、建筑面积（594.91㎡），房产局经对房屋实际测量后在颁发的株房证字第022595号房屋所有权证中确定建筑面积（593.8㎡）符合法律相关规定。2、原告所述建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》适用于规范商品房的销售行为，不属于行政登记应依据的法律规范。二、假设本案属于行政诉讼受案范围也已超过法定起诉期限。1、株洲中院于1997年12月2日，已就本案所涉转移登记作出公告告知过户登记的内容。依据诉讼法的规定公告即视为送达，原告已经知晓本案所涉转移登记。2、通过原告提交的执行裁定书等证据材料可以确定原告之前提出的执行异议、复议等与本案转移登记依据的（1996）株中法执字第115号民事裁定书、协助执行通知书等执行行为无关，更无法证明其因转移登记行为进行过诉讼。因此，本案原告在相隔二十年后，于2017年7月2日才提起行政诉讼明显已经超过法定起诉期限。第三人房产局述称，一、本案原告的起诉已经超过法定的诉讼期限，请求法院驳回原告的起诉。二、原告的起诉不属于行政诉讼的受案范围，本案有生效判决和裁定并且履行完毕，门面的所有权已与原告无任何关系。第三人吉政钦述称，房产局的过户行为是依法依规办理的，且本案经过了株洲中院的审理。同时，任何人的房产证都是依据国家法律办理的，本案已经过了株洲中院、湖南省高级人民法院的审理，请求法院驳回原告诉讼请求。经审理查明，关于株洲县南阳桥建筑工程公司（以下简称“南阳桥公司”）与株洲市第一汽车运输总公司（以下简称“一汽运总公司”）建设工程承包合同纠纷一案，株洲中院于1996年4月30日作出（1995）株中经初字第262号民事判决书，判决：一、一汽运总公司偿付所欠南阳桥公司工程款732703.49元，承担逾期付款利息173870.53元（利息计算至1995年4月30日止），合计906574.02元；二、一汽运总公司返还南阳桥公司工程垫资款300000元，承担利息185832元（利息算至1995年4月30日止），合计485832元；三、一汽运总公司偿付南阳桥公司替其所垫付合同鉴定费180元。上述三项合计一汽运总公司应偿付南阳桥公司1392586.02元，此款限一汽运总公司在本判决生效后十日内偿付35万元，余款1042586.02元在本判决生效后一个月内全部付清。上述判决生效后，一汽运总公司未自动履行付款义务，南阳桥公司向株洲中院申请执行，株洲中院以（1996）株中法执字第115号立案执行。1997年11月19日，株洲中院作出（1996）株中法执字第115-5号民事裁定书，裁定将一汽运总公司所有的位于株洲市人民路74号18栋一层临街八个门面（株房证字第021881号产权证，建筑面积594.91㎡）过户给吉政钦，用于抵偿一汽运总公司所欠债务（按2700元/㎡折价）。之后，株洲中院向房产局产权处送达协助执行通知书、民事裁定书及民事判决书等材料，要求协助办理被执行人一汽运总公司所有的人民路18栋门面（594.91㎡）过户给吉政钦的过户等一切手续。房产局在履行了房屋建筑面积测算以及审批等程序后，于1997年12月15日向吉政钦颁发了房屋所有权证（证号：株房证字第022595号），该证载明：房屋座落为南区人民路18栋，层数为8/1,建筑面积为593.8㎡，房屋用途为非住宅。原告认为第三人房产局工作人员在办理房屋过户手续时，将原告所有的株房证字第021881号产权证上784.64㎡房屋中的5个楼梯间、1间通道、1间水泵房的面积减去，将剩余的8间门面房的套内面积过户给第三人吉政钦的行为是超出协助执行范围的行为，侵犯了原告的权益，遂引发本次纠纷。本院认为，株洲中院向房产局产权处送达协助执行通知书、民事裁定书及民事判决书等材料，要求第三人房产局协助办理被执行人一汽运总公司所有的人民路18栋门面（594.91㎡）过户给吉政钦的一切手续，第三人房产局在履行了房屋建筑面积测算以及审批等程序后，于1997年12月15日向吉政钦颁发了房屋所有权证（证号：株房证字第022595号、建筑面积：593.8㎡）的行为，是根据株洲中院法律文书的内容办理的房屋登记行为，也是其必须履行的法定协助义务。第三人房产局在协助时并未超出协助执行的范围，其登记行为也与法院的有关文书内容一致。因此，第三人房产局的该房屋登记行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原告的起诉应被驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告株洲市一汽运有限责任公司的起诉。预交的案件受理费50元，自本裁定生效后退还原告株洲市一汽运有限责任公司。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于株洲市中级人民法院。审 判 长  郭 军审 判 员  任 君人民陪审员  黄莉莉二〇一七年十月十八日书 记 员  冯 维附：行政裁定书引用法律条文全文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。房屋登记机构在行政诉讼法施行前作出的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。