吉林省松原市宁江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0702刑初425号
公诉机关松原市宁江区人民检察院。
被告人李绍威，男，住宁江区。因涉嫌贪污，于2017年5月2日被松原市公安局宁江一分局刑事拘留；因涉嫌犯贩贪污罪，于2017年5月5日由松原市公安局宁江一分局执行取保候审；经本院决定，于2017年10月26日对其取保候审。
松原市宁江区人民检察院以宁检公诉刑诉﹝2017﹞391号起诉书，指控被告人李绍威犯贪污罪一案，于2017年10月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭审理了本案。松原市宁江区人民检察院指派检察员邢薇、代理检察员陈鹏飞出庭支持公诉，被告人李绍威到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2009年7月至2015年11月，被告人李绍威在担任宁江区滨江街民政助理期间，对滨江街道辖区内居民申请为最低生活保障户具有审核审批权。2012年7月至9月，被告人李绍威将实际居住在扶余市大林子镇的母亲张某户籍迁移至宁江区滨江街，未经入户踏查、集体评议等正规程序，将不符合低保条件的其母亲张某审批为最低生活保障户。自2012年9月至案发时，被告人李绍威骗取国家最低生活保障款
25227.7元
案发后，被告人李绍威主动上缴赃款人民币21260.1元。
针对上述指控，公诉机关向本院提交了物证；书证；证人证言；被告人李绍威的供述等证据。并认为被告人李绍威作为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人李绍威对公诉机关指控犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，2009年7月13日至2015年11月19日，被告人李绍威任宁江区滨江街道民政办主任，对滨江街道辖区内居民申请为最低生活保障户具有审核权。2012年4月9日，被告人李绍威将实际居住在扶余市大林子镇街基村2社的母亲张某户籍迁移至宁江区伯都讷街12委，又于2012年8月8日将张某户籍由宁江区伯都讷街12委迁移至宁江区滨江街9委。2012年7月20日，被告人李绍威为其母亲张某填写“吉林省城市居民最低生活保障审批表”，未经入户踏查、集体评议等正规程序，将不符合低保条件的其母亲张某审批为最低生活保障户；2012年9月1日，经松原市宁江区社会事业救助中心审批，张某自2012年9月起开始享受最低生活保障，保障编号22080124039163。自2012年9月至案发时，被告人李绍威骗取国家最低生活保障款25227.7元，其中：最低生活保障金人民币18807.7元，住房补贴人民币6420元。上款被告人李绍威领取并使用。
案发后，被告人李绍威主动上缴赃款人民币25227.7元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、物证
1、吉林省城市居民低保证载明，张某自2012年9月起开始享受最低生活保障。
2、吉林省农村信用社银联卡载明，张某国家最低生活保障款用卡。
二、书证
1、抓获经过载明，2017年5月2日，宁江区纪委将李绍威找到办案区谈话发现李绍威涉嫌犯罪事实，当日将李绍威涉嫌犯罪线索移交宁江区检察院，宁江区检察院当日立案并对李绍威刑事拘留。
2、常住人口信息及现实表现载明，李绍威的自然身份情况，无违法劣迹情况。
3、悔过书载明，李绍威对以母亲张某名义办理低保并领取低保金认罪悔过。
4、落编通知书及中等专业学校毕业生登记表载明，李绍威于1999年5月毕业于辽源市工业学校，2005年11月20日经宁江区机构编制委员会落编。
5、吉林省城市居民最低生活保障审批表载明，张某于2012年7月20日申请最低生活保障。
6、吉林银行松原鑫城支行个人账户明细对账单载明，户名张某，账号6228655000013337851，自2012年12月21日至2013年11月5日收入最低生活保障金13笔，合计人民币3545.5元；户名张某，账号207766674900025，自2012年12月22日至2015年12月3日收入住房补贴金5笔，合计人民币6420元。
7、松原市宁江区农村信用合作联社中东分社存款明细账载明，户名张某，账号0780313011009800212558，自2013年12月31日至2016年9月5日收入最低生活保障金36笔，合计人民币12292.8元。
8、松原市宁江区农村信用合作联社存款明细账载明，户名张某，卡号6231810034600115541，自2016年10月6日至2017年4月5日收入最低生活保障金8笔，合计人民币
2969.4元。
9、宁江区滨江街道办事处工作职责情况说明载明，李绍威2009年7月13日至2015年11月19日担任民政助理，负责民政具体工作。
10、中共松原市宁江区滨江街工作委员会文件载明，李绍威任街道民政办主任。
11、松原市宁江区社会事业救助中心情况说明载明，吉林省农村信用社078031301012622202000105账号属于宁江区社会事业救助中心低保金发放账号；吉林银行6228655000013337851账号属于宁江区社会事业救助中心低保金发放账号，此账号为未更改发放银行前吉林银行进行发放的记录，工资收入就是发放的低保金。
12、松原市城市保障性住房管理中心情况说明载明，吉林银行账号207766674900025是我单位向低保户张某发放住房租赁专项补贴款打款账户，银行对账单上工资一项为我单位向张某发放的住房补贴款。
13、情况说明载明，卷内低保证、低保卡由李绍威提供，存折未找到。
14、办案说明载明，存款明细在吉林农村信用社、吉林银行调取；张某城市居民最低生活保障审批表、宁江区社会事业救助中心情况说明在松原市宁江区社会事业救助中心调取；松原市城市保障性住房管理中心情况说明在松原市城市保障性住房管理中心调取。
15、扣押清单及现金交款单载明，2017年7月3日李绍威向宁江区人民检察院交返赃款21260.1元。
16、吉林省罚没款专用票据载明，2017年10月27日李绍威向宁江区人民法院交返赃款3967.6元。
17、移送函载明，李绍威涉嫌犯罪案件由中共松原市宁江区纪律检查委员会移送松原市宁江区人民检察院。
三、证人证言
1、证人张某的证言证实，我是扶余市大林子镇街基村农民，宁江区滨江街道原民政助理李绍威是我儿子。2012年7月份我跟老伴在农村住，我身体不好想申请低保，因为不符合条件就没申请下来，之后我就跟李绍威说了这事。后来有一天李绍威让我把身份证和户口本给他，我给他也不知道干啥，后来李绍威把我的户口迁到宁江区滨江派出所。我没有申请过低保，宁江区社会事业救助中心低保档案不是我填写的，张某名字不是我签的，信用社和银行卡都不是我办理的，我不知道有银行卡和存折，我没领过存折、银行卡里的钱。
2、证人王某的证言证实，我自2008年至2013年任松原市宁江区社会事业救助中心主任，负责全面工作。2012年，李绍威把张某办理低保材料还有其他人的低保材料交到低保中心，我审核后将张某的信息直接录入低保系统，办理低保证，我当时不知道张某是李绍威母亲。当时需要审核的低保档案非常多，大约几百份，可能没看到张某审批表中没有入户人员、街道委主任或相关工作人员的签字。如果李绍威不是滨江街道民政助理，张某不能在滨江街道办理出低保，李绍威对低保有审核审批权，他是利用自身工作的便利条件给张某办理的低保，在办理低保过程中李绍威没给过我什么财物。
四、被告人李绍威的供述，我自2008年9月至2015年11月任宁江区滨江街道民政助理，工作主要职责是对滨江街道辖区内申请低保人员的资料进行审核，入户走访，参加联合审批评议；对医疗救助人员和临时补助人员入户走访和审核；低保人员购买廉租房的资料审核和评议审查。2012年7月，我父母在扶余市大林子镇居住。我母亲张某身体不好，想申请低保，因不符合条件没申请下来。我母亲把这事跟我说了，我没说什么就把她户口本、身份证等材料留下了。我是滨江街道民政助理，只有把母亲户口迁到滨江街道，利用自身便利条件才能给母亲办理低保。这样，我找人将母亲户口从扶余市大林子镇迁到宁江区滨江派出所，实际父母还在农村居住，农村土地还有。户口迁移后，我找到松原市宁江区社会事业救助中心主任王某，让其帮忙给我母亲办低保，王某答应后，我没有按照正常的申报程序，将我母亲身份证、户口本、结婚证复印件及低保申请表装档直接给王某了。王某将我母亲信息录入低保系统，给我母亲办理了低保，她把低保证、低保存折（银行卡）交给我，折和卡里的钱就我领取，给我母亲买点东西。
上述证据来源合法，部分证据间形成了证据链条，足以证明本院查明被告人李绍威的犯罪事实成立，本院对上述证据予以确认。
本院认为，被告人李绍威作为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，其他较重情节，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人李绍威归案后，如实供述犯罪事实，属坦白，依法可以从轻处罚；被告人李绍威积极返还涉案赃款，酌情从轻处罚。根据被告人李绍威的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会2017年11月22日（2017）第三十次会议讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十七条第三款，第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李绍威犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、涉案赃款人民币25227.7元依法予以收缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接上诉于吉林省松原市中级人民法院，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 王彦军
人民陪审员 张彦玲
人民陪审员 韩 兵
二〇一七年十一月二十二日
书 记 员 孙德会