终稿
广东省广州市荔湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0103民初3364号
原告（反诉被告）：广州市广发出租汽车有限公司,住所地广东省广州市荔湾区新隆沙西1号13幢102房。
法定代表人：周慧玲，公司总经理。
委托诉讼代理人：杨建新，该公司职员。
委托诉讼代理人：陈纪铭，该公司职员。
被告（反诉原告）：包红伟，男，1978年5月26日出生，汉族，身份证住址河南省扶沟县。
原告广州市广发出租汽车有限公司（以下简称广发出租公司）诉被告包红伟合同纠纷一案,本院于2017年4月27日受理后,对被告包红伟提起的反诉合并处理，依法由审判员彭景威适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）广发出租公司的委托代理人杨建新，被告（反诉原告）包红伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广发出租公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告包红伟向原告支付费用3928.23元；2、判令被告包红伟向原告支付违约金5000元；3、判令被告承担本案全部诉费用。
事实和理由：原告与包红伟于2016年9月7日签订《广州市客运出租车员工承包合同》（以下简称《承包合同》）及《补充协议》，被告承包原告粤A.W4T**出租车进行营运。根据承包合同及补充协议的约定，被告承包车辆的营运时间为每天7点至21点，并向原告支付费用。
承包合同签订后，被告一直按照约定履行。但从2016年12月开始，被告不遵守约定，超时营运其承包车辆。2016年12月30日，原告通过技术手段发现被告超时营运25天后，马上通知被告回公司处理超时营运事宜。同日，被告回公司后不配合处理，并将车辆归还原告。2017年1月10日，基于被告已构成根本性违约，原告根据双方签订的《承包合同》约定发函与之解除承包合同。根据约定，合同解除后，被告需向原告支付的费用如下：（1）、2017年1月份费用（10天）：1537.10元；2、2016年12月份超时费用（25天）：2391.13元。以上费用合计：3928.23元。
另外，根据《承包合同》第十二条第二项的规定，被告提前终止合同，还需向原告支付违约金5000元。鉴于被告的违约行为已经严重损害了原告的利益，为维护当事人的权益，特提起诉讼，请求法院公正裁决。
包红伟答辩称：不同意原告广发出租公司的诉讼请求，本案是广发出租公司违约，不是我方违约。《承包合同》我方认可；《补充协议》当中约定“每违约一天，向甲方支付相当于原合同约定的日基准承包费50%的违约金。”广发出租公司提出“日基准承包费50%加日车辆营运费50%，减去900元”的算法（即原告起诉状所列），明显违约，正是由于广发出租公司的违约行为，导致本案纠纷，因此，广发出租公司应承担违约责任，请求驳回原告的诉讼请求。
包红伟向本院提出反诉请求：1、判令广发出租公司返还包红伟的燃油补贴5671元；2、判令广发出租公司支付包红伟违约金5000元；3、判令广发出租公司从2017年1月1日起，每月以1550元为基数，向包红伟支付8个月赔偿金共12400元；4、判令广发出租公司返还包红伟从2013年6月至2016年12月缴纳的应由广发出租公司缴纳的社会保险费用28490元。以上反诉请求合计：51561元。
事实和理由：因广发出租公司单方面解除本人包红伟的承包合同和劳动合同，并没收合同保证金7000元。本人于2017年1月份向广州市荔湾区人民法院（下称荔湾法院）起诉广发出租公司合同纠纷一案，案号（2017）粤0103民初429号（下称429号案），2017年3月31日，荔湾法院判决我方胜诉，2017年4月24日广发出租公司按判决返还了合同保证金。但当天我在领取广州市出租汽车行业燃油补贴签字册上签完字之后，广发出租公司又以我欠费为由，扣留我的燃油补贴。2017年5月18日，我再次去广发出租公司要求发放燃油补贴并办理离职手续时，公司领导告知我不予发放，也不给办理离职手续。
对于广发出租公司的违约行为，特提出反诉并陈述各项诉请的理由：（1）、关于返还政府发放的燃油补贴5671元，根据广州市出租车燃油补贴政策的规定：各企业不得以任何借口和方式扣留政府财政资金，要求企业将补贴款一次性发放至每一名出租司机；（2）、支付5000元违约金，由于广发公司的违约行为，根据承包合同第十二条的约定，要求广发公司支付5000元违约金；(3)、从2017年1月份起，每月支付我1550元为基数的赔偿金8个月，共12400元。2016年12月30日，因本人不认可广发出租公司提出（日基准承包费50%+日车辆营运费50%再乘25天）违反合同约定的惩罚，广发出租公司于当天强制扣留了我所承包的车辆。2017年1月10日，广发出租公司在之前违约的基础上，又单方面解除了与本人的承包合同和劳动合同，并不给我办离职手续，导致我至今我无法入职，依据本人与广发出租公司签订的《劳动合同》第十二条第一款（7）项的约定内容，要求赔偿；(4)、返还本人从2013年6月至2016年12月缴纳的应该由广发出租公司建的社会保险费用，共28490元。根据相关规定，广发出租公司要求本人缴纳的社会保险费用，包括广发出租公司应缴纳部分，违反法律规定，因此，要求返还公司应缴部分。为此，特向法院提起反诉，以维护合法权益。
广发出租公司就包红伟的反诉答辩称：对反诉请求（1），我方认为该请求与本案无关，因为燃油补贴在双方所签订的合同及协议内并没有约定，故我方认为该请求与本案不存在法律关系;对反诉请求（2），5000元违约金因反诉原告包红伟提前终止合同并在履行合同的期间超时营运，其行为已构成违约，影响公共安全，按合同约定，应向我方缴纳违约金，而并非由我方向包红伟支付违约金;对反诉请求（3），我方认为该请求缺乏事实依据，我方并没有采取任何的方式限制反诉原告包红伟的劳动权利;对反诉请求（4），按照广州市物价局、广州市交通委员会的文件，穗价[2007]237号文的规定，为司机缴纳的社保费用，可在承包费的基础上增加，包红伟所交的社保费用已由我公司代为上缴,故我方不认可包红伟的该项请求。综上，广发出租公司认为包红伟的反诉没有依据，请求法院依法予以驳回。
广发出租公司围绕诉讼请求依法提交如下证据：1、合同编号：CLHT201609009的《广州市客运出租车员工承包合同》，拟证明2016年9月7日，原告与被告签订承包合同。
2、《补充协议》，拟证明2016年9月7日，原告与被告签订补充协议，约定营运时间、收费标准及违约责任。
3、营运统计表、证明，拟证明粤Ａ×××××出租车2016年11月1日至2016年12月30日的营运数据，以及该车辆超时营运的天数。
4、本院（2017）粤0103民初429号民事判决书，拟证明包红伟于2016年12月30日将车辆归还原告，2017年1月10日解除合同。
5、广州市物价局、广州市交通委员会文件，穗价【2007】237号，拟证明社保费可在承包费的基础上增加（即基准价以外的承包费）。
本院组织当事人进行了证据交换和质证，包红伟质证称对广发出租公司证据1-2的真实性、合法性、关联性均予以认可；对证据3不认可，认为该表存在不正常的情况，本人只对该表中2016年12月11日序号为1283、1284的超时运营予以认可，其余均不予认可；对证据4的三性均予以认可；对证据5的真实性、合法性予以认可，但文件上没有规定公司该缴纳的社保费用需要本人缴纳。
包红伟就本诉及反诉提交如下证据：1、《劳动合同》，拟证明本案双方当事人于2013年6月26日签订《劳动合同》，广发出租公司应按合同约定向包红伟支付费用。
2、从业信息证明，拟证明包红伟自2013年5月24日至2017年7月14日期间的服务单位为广发出租公司。
3、个人医疗保险缴费历史汇总表和个人养老保险交费历史，拟证明包红伟应缴纳的养老和医疗保险金额。
4、收据，拟证明包红伟实际向广发出租公司缴纳的社保费用，广发出租公司应返还给包红伟多交纳的部分。
广发出租公司对包红伟的证据质证称对证据1的真实性、合法性予以认可，对关联性不予认可，本案属于承包合同纠纷，与劳动关系无关；对证据2从业信息证明，三性不予认可，在荔湾法院429号案判决书已认定双方解除合同的时间为2017年1月10日，该证明已说明工作经历情况以双方签订的劳动合同为准；对证据3-4，真实性、合法性予以认可，对与本案纠纷的关联性不予认可。
对当事人无异议的证据，故本院予以确认并在卷佐证，对当事人有异议的事实和证据，本院认定如下：2016年9月7日，广发出租公司（甲方、发包方）与包红伟（乙方、承包方）签订合同编号为CLHT201609009的《广州市客运出租汽车承包合同》，约定：甲方将符合营运条件的出租汽车（车牌号码为粤Ａ×××××）发包给乙方，乙方是具有行业主管部门规定的营运服务资格的驾驶员。乙方承包该车辆从事出租汽车营运服务，乙方服从甲方管理，按照双方约定向甲方交纳承包费和其他费用，承包期满将车辆及其附件（含相关证件）返还甲方。…承包期从2016年9月07日起至2018年6月21日止；乙方每月5日前，足额缴交当月费用。乙方向甲方缴交的费用由基准承包费、车辆营运费用和协议承包费用三部分构成，具体约定如下：基准承包费：2016年9月7日起至2017年6月30日，每月承包费基准价为6150元；…车辆营运费用：在本合同期内，每月的车辆营运费用为1580元正；协议承包费用：签订本合同时，每月协议承包费为2726.58元／人；合同保证金：签订本合同时，乙方应向甲方一次性缴交合同保证金7000元。乙方如依约履行合同至合同期满的或按本合同约定提前终止合同的，甲乙双方对合同费用和其它费用（包括交通事故赔偿责任、交通违法、营运违章及其他债权债务等）进行结算后，甲方应于结算完毕起九十日后退回合同保证金（为免息）。承包合同第十二条第(五)款约定，乙方有严重违反合同约定以及严重违反甲方规章制度的行为，甲方或单方面解除经济合同和劳动合同，收回车辆使用权和各种证照…并向甲方支付违约金5000元。
另查，涉案车辆自2013年6月起由包红伟与另一对班司机（严景霞）共同承包，在与广发出租公司签订承包合同的同时交纳了7000元的保证金。由于2016年9月份严景霞与广发出租公司解除了原承包合同，故由包红伟与广发出租公司重新签订了涉本案的承包合同，广发出租公司重新出具新的7000元保证金收据。
2016年9月7日，广发出租公司（甲方）与包红伟（乙方）签订《补充协议》，约定：双方在协商一致基础上补充协议如下：（一）、在2016年9月8日至2017年3月31日期间，甲方同意乙方按照基准承包费50%+车辆营运费50%+协议承包费100%+900元/月的标准向甲方交纳费用，原合同车辆的限定营运时间变更为（每天7：00点至21：00点），限定营运时段以外的时间乙方不允许营运，乙方应将车辆停放在有资质的停车场保管车辆；（二）、乙方如在本协议期内有超时营运或未经甲方许可将车辆交给他人进行营运等违规行为，初次发生时应当按照已违规的天数计算，每违规一天，向甲方支付相当于原合同约定的日基准承包费50%的违约金，经甲方处罚后，乙方仍不改正，再次发生上述违规行为的，乙方应按合同第十二条第(五)款的约定承担违约责任。
包红伟举证的证据反映，广发出租公司（甲方）与包红伟（乙方）于2013年6月26日签订广州市职工（出租汽车行业司机）劳动合同，约定合同期限从2013年6月26日起至2018年6月21日止；劳动报酬确定乙方的正常工作时间工资为1550元/月，甲方每月20日前向乙方支付货币工资，乙方的劳动报酬不得低于广州市政府规定的最低工资标准；甲、乙双方按国家和省、市有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，乙方依法享受相应的社会保险福利待遇；甲方根据乙方的工作岗位需要，确定其执行不定时工时制度…双方因履行本合同发生争议，协商不成的，可自争议发生之日三十日内向甲方劳动争议调解委员会申请调解，或者自争议发生之日起一年内向劳动仲裁委员会申请仲裁。此外，双方还有劳动纪律、劳动合同的变更、解除、终止，其他事项方面等约定。
包红伟曾于2017年1月4日以广发出租公司为被告提起合同纠纷诉讼，本院以（2017）粤0103民初429号立案。包红伟在该案的诉讼请求为：1.请求判令广发出租公司退还合同保证金7000元，2.请求判令广发出租公司赔偿误工损失6000元。该案在审理过程中，包红伟撤回第二条即要求判令广发出租公司赔偿误工损失6000元的诉讼请求。经审理，本院认为包红伟要求广发出租公司返还保证金7000元的诉讼请求有事实和法律依据，于2017年3月31日判决广发出租公司向包红伟返还7000元合同保证金。该判决生效后，广发出租公司履行了判决并提起本案诉讼。
广发出租公司举证的证据3，涉案粤A.W4T**出租车2016年11月1日至2016年12月30日的营运数据反映，该出租车于2016年12月份有25天超时营运，按照补充协议约定的计算公式，包红伟应支付2016年12月超时费用（25天）为：（6150×50%+1580×50%-900）÷31×25=2391.13元。
广发出租公司起诉时主张的2017年1月1日至10日的超时营运费，没有粤A.W4T**出租车在该时段的营运统计表及营运数据支持。
庭审后，包红伟提交了中国银行交易流水明细清单，拟证明广发出租公司于2016年9月至同年12月的燃油补贴未发放。广发出租公司回应称涉案的承包合同及补充协议于2016年9月7日签订，2016年度包红伟的燃油补贴款1708.18元未领取，计算如下：10779.21元（2016年一辆出租车全年补贴款）÷2人（车辆由两人承包）÷366天（2016年全年天数）×116天（2016年9月份为24天、10月份31天、11月份30天、12月份31天）=1708.18元。
本院认为：广发出租公司与包红伟签订的《广州市客运出租汽车承包合同》、《补充协议》是当事人之间的真实意思表示，内容没有违反法律规定，故合同合法有效，双方当事人均应严格履行。已生效的本院（2017）粤0103民初429号民事判决书认定，包红伟已于2016年12月30日将涉案车辆归还广发出租公司，双方亦认为涉案合同已于2017年1月10日解除，本院确认涉案的承包合同及补充协议已解除。
关于广发出租公司要求包红伟支付合同解除前出租车超时营运费用问题。广发出租公司要求包红伟支付2016年12月份25天的超时营运费用，有该时段的营运统计表及营运数据证实，该费用依双方签订补充协议约定的方式计算为2391.13元。经审查，该请求符合合同约定，因此对广发出租公司的该项诉讼请求本院依法予以支持。广发出租公司主张的2017年1月份10天的超时营运费用，因其无证据证实包红伟在该时段驾驶粤Ａ×××××出租车超时营运，故对广发出租公司的该项诉讼请求不予支持。
包红伟在履行双方签订的承包合同和补充协议过程中存在超时营运，双方未协商一致便单方面停止驾驶车辆营运等违约行为导致承包合同提前终止，已构成违约。依照补充协议第（二）条和承包合同第十二条第五款的约定，包红伟应支付违约金5000元给广发出租公司，故广发出租公司要求包红伟支付违约金的请求合法据，本院予以支持。
关于包红伟反诉要求广发出租公司支付2016年度的燃油补贴5671元问题。燃油补贴是广州市政府直接对每一台出租车的补贴，该补贴的具体数额应由广发出租公司核算后向政府申请，然后向出租车的承包司机发放。本案合同签订于2016年9月7日，包红伟主张的燃油补贴应在该日期之后计至2016年底，广发出租公司根据双方于签订的承包合同，计算出2016年9月7日至当年底的燃油补贴1708.18元，该计算结果符合合同约定和广州市政府的相关规定，广发出租公司应按该数额向包红伟发放燃油补贴，包红伟在反诉中超出该数额的部份本院不予支持。
包红伟要求广发出租公司支付违约金5000元，该请求在广发出租公司的本诉中已论述且本院支持了广发出租公司的该项诉讼请求，不再赘述。
包红伟要求广发出租公司从2017年1月1日起，每月以1550元为基数，向包红伟支付赔偿金8个月共12400元的请求。本案审理的是承包合同及补充协议纠纷，从本院已生效的429号案判决书可知，双方承包合同已于2017年1月10日解除，包红伟的该项诉讼请求无事实依据，本院不予支持。如包红伟认为该请求有双方签订的劳动合同为依据的，可另寻途径解决。
包红伟要求广发出租公司返还从2013年6月至2016年12月缴纳的应由广发出租公司缴纳的社会保险费用28490元问题。在《承包合同》中双方约定的基准价承包费，是指广发出租公司提供给包红伟承包营运的粤Ａ×××××出租汽车的承包费，该车辆的前期购置乃至办理营运手续等事项需要大笔资金投入，双方在承包合同中约定的基准价承包费就是填补广发出租公司的投资及营运费用，再要求出租车企业在基准价承包费内为承包司机出资购买社会保险等费用，确实会使企业难以承受。因此广州市物价局和广州市交通委员会联合出具的穗价【2007】237号文件规定，为司机参加社会保险的出租汽车企业，按国家有关法律法规规定参加社会保险后，承包费可以在基准价基础上增加，亦即基准价以外的承包费。该费用约定为交纳给广发出租公司用以支付司机的社保和医保等费用，且已由广发出租公司代为缴交给社保部门，不可能再返还给包红伟，故对该项反诉请求本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第二款、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款、第九十三条第一款第五项、第二百三十三条、第二百五十八条第一款的规定，判决如下:
一、被告包红伟于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市广发出租汽车有限公司支付超时营运费用2391.13元。
二、被告包红伟于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市广发出租汽车有限公司支付违约金5000元。
三、反诉被告广州市广发出租汽车有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向反诉原告包红伟支付燃油补贴1708.18元。
四、驳回原告广州市广发出租汽车有限公司其他诉讼请求。
五、驳回反诉原告包红伟的其他反诉请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉受理费50元，由原告广发出租公司负担9元，由被告包红伟负担41元（本诉受理费广发出租公司已预交，应由包红伟负担的部分本院不予退回，由包红伟迳付给广发出租公司）。反诉受理费545元，由反诉原告包红伟负担527元，由反诉被告广发出租公司负担18元（反诉受理费包红伟已预交，应由广发出租公司负担的部分本院不予退回，由广发出租公司迳付给包红伟）。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广州市中级人民法院。
审判员 彭景威
二〇一七年十月十八日
书记员 陈丽仪
梁又千