广西壮族自治区贺州市八步区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）贺八行初字第7号
原告广西贺州广厦混凝土有限公司。住所地：贺州市平××管理区××岭。
法定代表人陈强生，该公司董事长。
委托代理人吴志鸿，广西汇豪律师事务所律师。
被告贺州市人力资源和社会保障局。住所地：贺州市××××号。
法定代表人黄实，该局局长。
委托代理人黄志其，该局纪检组长。
委托代理人黄媚玲，该局医疗与工伤保险管理科科长。
第三人黄建辉，男，1971年10月30日出生，汉族，农民，住贺州市平××管理区××镇××组××号。
原告广西贺州广厦混凝土有限公司（以下简称广厦公司）不服被告贺州市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，于2013年4月27日向本院提起诉讼。本院2013年5月2日受理后，于2013年5月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2013年6月5日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人吴志鸿，被告的委托代理人黄志其、黄媚玲，第三人黄建辉均到庭参加了诉讼，被告的法定代表人未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告贺州市人力资源和社会保障局于2013年1月19日对第三人黄建辉作出贺人社平工认字（2013）2号《工伤认定决定书》，该决定书的主要内容：申请人黄建辉之妻叶良珍是广厦公司的操作工，工作地点在贺州市旺高工业园区内的广厦公司旺高分公司。2012年9月21日下午，叶良珍下班后驾驶桂JG89**号牌普通二轮摩托车回家途中与他人驾驶的货车相撞当场死亡。2012年10月22日，经交警部门认定，叶良珍承担此次事故的次要责任。被告认为，叶良珍是在下班途中发生的交通事故，并且在此次交通事故中承担次要责任，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”应当认定为工伤的规定，属于工伤认定范围，对叶良珍在下班途中发生交通事故致其死亡，被告决定予以认定为工伤，并告知当事人如对该工伤认定结论不服的，可在收到该决定书之日起60日内向贺州市人民政府或自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议，或者向贺州市八步区人民法院提起行政诉讼。
被告于2013年5月13日向本院提交答辩状及作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、工伤认定申请表，证实黄建辉向被告提出了工伤认定申请。2、叶良珍的身份证，证实叶良珍的身份情况。3、黄建辉与叶良珍的结婚证，证实黄建辉与叶良珍系合法夫妻。4、叶良珍的常住人口登记卡，证实叶良珍在事故发生前的家庭住址。5、黄建辉的常住人口登记卡，证实黄建辉的家庭住址及身份情况。6、用人单位（广厦公司）招用职业介绍人员花名册，证实叶良珍在原告广厦公司担任操作工，与该公司存在劳动关系。7、道路交通事故认定书，证实叶良珍于2012年9月21日19时35分发生道路交通事故，经交警部门认定，叶良珍承担此次事故的次要责任。8、法医学尸体检验报告书，证实叶良珍死亡的原因。9、授权委托书，证实黄建辉授权委托代理人参与工伤认定行政程序。10、原告广厦公司出具的情况说明，证实该公司的作息时间以及叶良珍发生事故当天的下班时间。11、法定代表人身份证明书，证实陈强生为原告广厦公司的法定代表人，任董事长职务。12、营业执照；13、组织机构代码证，证据12、13共同证实原告广厦公司具有合法用人资格。14、被告对钟菊英的询问笔录，证实2012年9月21日叶良珍在原告广厦公司上班的事实及下班时间。15、工伤认定申请材料清单和收件回执，证实申请人黄建辉向被告申请工伤认定提交的材料。16、工伤认定申请受理通知书及送达回执，证实被告依法受理申请人黄建辉的工伤认定申请。17、工伤认定决定书送达回执，证实被告依法向申请人黄建辉送达了对叶良珍的工伤认定决定书。
原告广厦公司诉称：贺州市公安局交通警察支队平桂大队作出的贺公交（事）字（2012）4511035201200029号道路交通事故认定书，认定叶良珍系无证驾驶发生交通事故死亡。根据最高人民法院行政审判庭《关于职工在上下班途中因无证驾驶机动车导致伤亡的，应否认定为工伤问题的答复》［（2010）行他字第182号］明确规定，职工在上下班途中因无证驾驶机动车、驾驶无牌机动车或者饮酒后驾驶机动车发生事故导致伤亡的，不应认定为工伤。因此，叶良珍下班途中无证驾驶机动车发生交通事故死亡，属于不得认定为工伤的情形，被告作出的贺人社平工认字（2013）2号《工伤认定决定书》适用法律错误，请求人民法院依法予以撤销。
原告没有向本院提供证据。
被告贺州市人力资源和社会保障局辩称：被告作为县级以上人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作。2012年11月7日，第三人黄建辉向被告提出工伤认定申请。经被告调查核实，黄建辉的妻子叶良珍是原告广厦公司旺高分公司主控室见习操作员。2012年9月21日，叶良珍在下班途中发生道路交通事故当场死亡，交警部门认定叶良珍承担此次事故的次要责任。被告认为，叶良珍的死亡符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的应当认定为工伤的情形。叶良珍无证驾驶机动车发生交通事故死亡，不属于法律规定不得认定工伤的情形。因此，被告作出的贺人社平工认字（2013）2号《工伤认定决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，请求人民法院依法予以维持。
第三人黄建辉述称：无证驾驶机动车发生交通事故，不属于《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或者视同工伤的情形。本案中，叶良珍是原告广厦公司的员工，在下班途中发生交通事故，经交警部门认定叶良珍对事故负次要责任，被告根据查明的事实，对叶良珍的死亡认定为工伤是正确的，请求人民法院依法予以维持。
第三人没有向本院提供证据。
经庭审质证，原告和第三人对被告提供的证据及所证明的问题均无异议，本院予以认定。
经审理查明，第三人黄建辉之妻叶良珍系原告广厦公司设在贺州市旺高工业园区内的旺高分公司主控室操作员。2012年9月21日下午，叶良珍下班后无证驾驶未经注册登记但悬挂有“桂JG89**”号牌的普通二轮摩托车回家。当日19时35分，叶良珍驾车行驶至国道207线3014KM＋600M处交叉路口时，与对向行驶的门世强驾驶的桂J631**号重型普通货车相撞，造成叶良珍当场死亡。经交警部门认定，叶良珍承担此次事故的次要责任。第三人黄建辉认为叶良珍的死亡符合认定为工伤的情形，于2012年11月7日向被告贺州市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2013年1月19日，被告经调查取证后，作出贺人社平工认字（2013）2号《工伤认定决定书》，对叶良珍在下班途中受到非其本人主要责任的交通事故伤害，予以认定为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，本案的争议焦点是被告适用法律、法规是否正确。2011年1月1日起新修订实施的《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。上述规定，是以职工承担交通事故非本人主要责任作为认定为工伤的条件之一。同时，该《工伤保险条例》第十六条也并未将无证驾驶规定为不得认定为工伤或者不得视同工伤的情形。因此，被告作出的贺人社平工认字（2013）2号《工伤认定决定书》，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规并无不当，本院应依法予以维持。至于原告的诉请主张，理据不充分，本院不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告贺州市人力资源和社会保障局于2013年1月19日向第三人黄建辉作出的贺人社平工认字（2013）2号《工伤认定决定书》。
本案案件受理费50元，由原告广西贺州广厦混凝土有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向贺州市中级人民法院提出上诉，并按本判决确定的一审案件受理费用同等金额同时预交上诉费。书面上诉的应交上诉状及副本一式三份。
审 判 长 黎志勇
代理审判员 何学文
人民陪审员 叶小琼
二〇一三年六月二十八日
书 记 员 黄龙金