浙江省义乌市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）金义刑初字第2361号
公诉机关义乌市人民检察院。
被告人朱某甲，原浙江省义乌市某镇后金宅村党支部书记。因涉嫌犯合同诈骗罪于2015年5月19日被义乌市公安局刑事拘留，于2015年5月30日被义乌市公安局依法逮捕。现押于义乌市看守所。
辩护人骆兴洪，浙江星耀律师事务所律师。
义乌市人民检察院以义检刑诉（2015）2338号起诉书指控被告人朱某甲犯行贿罪，于2015年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。义乌市人民检察院指派检察员任福军出庭支持公诉，被告人朱某甲及其辩护人骆兴洪到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
（一）向丁某行贿的事实
2011年8月，义�市某镇人民政府下发赤政（2011）44号文件，同意由镇财政出资建设某镇下八石村生态公墓工程（后更名为“某镇某生态公墓工程”），时任义乌市某镇党委委员、人武部长的丁某（另案处理）担任该工程项目管理小组副组长，分管该工程质量和进度监管、工程款支付的审批等工作。2011年10月，该工程分为两个标段进行招投标，其中二标工程由义乌九通建设有限公司中标后，由被告人朱某甲转包并具体负责施工。2011年下半年的一天，被告人朱某甲为了在工程转包的事情上得到丁某的关照，以及与丁某搞好关系，以便以后在工程管理、工程款支付的审批等事情上能得到丁某的帮忙和照顾，在丁某的办公室送给丁某共计价值1万元人民币的义乌世纪联华超市购物卡，丁某予以收受，至今未退还。
2011年11月，某生态公墓二标工程开工建设。丁某及其他工程项目管�人员未对工程质量进行有效监管，致使施工方在工程施工过程中能够顺利偷工减料，不经设计变更擅自调整花岗岩材质。2012年春节前的一天，被告人朱某甲为了感谢丁某在工程管理、工程款支付的审批等事情上的帮忙和照顾，以及与丁某搞好关系，以便以后在工程管理、工程款支付的审批等事情上能得到丁某的帮忙和照顾，在丁某的办公室送给丁某共计价值2万元人民币的义乌世纪联华超市购物卡，丁某予以收受，至今未退还。
2012年11月，义乌市某镇人民政府组织对某生态公墓二标工程进行验收。在验收会议上，丁某作为验收组成员，未对工程质量、石材材质提出异议，在该工程质量合格的验收单上签字确认合格。
2013年春节前的一天，被告人朱某甲为了感谢丁某在工程管理、工程款支付的审批等事情上的帮忙和照顾，以及与丁某搞好关系，以�以后在工程款支付的审批等事情上能得到丁某的帮忙和照顾，在丁某的办公室送给丁某共计价值1万元人民币的义乌世纪联华超市购物卡，丁某予以收受，至今未退还。
截至2013年10月，在丁某的签字同意下，义乌市某镇政府已将某生态公墓二标工程工程款共计321.77万元分批全部支付给了被告人朱某甲。
2015年5月，义乌市审计局对某镇某生态公墓二标工程竣工结算进行抽查复审，发现工程存在偷工减料较严重、不经设计变更擅自调整花岗岩材质等问题。其中，因施工单位偷工减料核减工程款45.07万元；因花岗岩材质和单价调整（按供货商报价）核减工程款31.36万元，共需核减工程款76.43万元。
（二）向冯某行贿的事实
2011年10月，被告人朱某甲转包了义乌市某镇某生态公墓工程，并具体负责施工。时任义乌市某镇人民政府社会事业办民政助理员的冯某（另案处理）担任该工程项目管理小组成员，具体经办工程设计、预算编制、招投标、合同签订等工程施工前期事宜。2011年11月，工程开工建设后，冯某作为建设方代表，负责对该工程质量和进度进行现场监管。
在2011年年底至2012年年底期间，被告人朱某甲为了与冯某搞好关系，在工程管理、工程质量验收、工程款支付的审批等事情上能得到冯某的帮忙和照顾，先后分五次送给冯某共计价值1.3万元人民币的财物，冯某予以收受，至今未退还。具体如下：
2011年年底的一天，被告人朱某甲在冯某办公室附近，送给冯某共计价值3000元人民币的义乌世纪联华超市购物卡，冯某予以收受。
2012年元旦前的一天，被告人朱某甲在冯某的办公室，送给冯某共计价值2000元人民币的义乌世纪联华超市购物卡，冯某予以收受。
2012年端午节前的一天，被告人朱某甲在冯某的办公室，送给冯某共计价值2000元人民币的中石化充值卡，冯某予以收受。
2012年中秋节前的一天，被告人朱某甲在冯某办公室，送给冯某共计价值3000元人民币的超市购物卡，冯某予以收受。
2012年年底的一天，被告人朱某甲在义乌世纪联华超市一楼，送给冯某一件价值3000元人民币的外套，冯某予以收受。
冯某在收受被告人朱某甲所送财物后，在工程现场监管过程中，未对工程质量进行有效监管，施工方在工程施工过程中能够顺利偷工减料，不经设计变更擅自调整花岗岩材质。2012年11月，义乌市某镇人民政府组织对某生态公墓二标工程进行验收。在验收会议上，冯某作为验收组成员，未对工程质量、石材材质提出异议，在该工程质量合格的验收单上签字确认合格。截止2013年10月，经冯某签字上报，义乌市某镇政府已将某生态公墓二标工程工程款共计321.77万元分批全部支付给了被告人朱某甲。2015年5月，义乌市审计局对某镇某生态公墓二标工程竣工结算进行抽查复审，发现工程存在偷工减料较严重、不经设计变更擅自调整花岗岩材质等问题。
（三）向行贿的事实
2011年至2013年期间，被告人朱某甲为了在其承包的某镇有关工程的工程款支付、工程履约保证金提前退还等事情上，能得到时任某镇工会主席、财政办公室总会计（另案处理）的帮忙和照顾，先后分六次送给共计价值15.4万元人民币的财物，均予以收受，至今未退还。具体如下：
1、2012年10月，被告人朱某甲和朱某乙等人合伙承包了某镇后金宅垦造耕地质量提升工程，该工程合同价是264.0268万元人民币。按照合同约定，被告人朱某甲等人在2012年10月18日，以诚兴市政公司的名义向某镇财政缴纳了合同价的10%，即26万元人民币的工程履约保证金。按照合同约定，该笔履约保证金须在工程完工验收完毕后28天内无息归还。
2012年11月份的一天，被告人朱某甲找到，以资金紧张为由，恳请在工程尚未完工情况下，把该笔放在某镇财政的26万元工程履约保证金提前退回给他们，以缓解工程资金困难。予以应允并在2012年11月29日擅自把该笔26万元人民币的工程履约保证金提前打入到被告人朱某甲的合伙人之一朱某乙开户在农商银行的10×××42的账户中。
被告人朱某甲为感谢此次给予的帮忙，在收到上述26万元人民币的工程履约金后不久的一天，在的办公室，送给1万元人民币现金，予以收受。
2、2013年，被告人朱某甲承包了某镇枫坑水库供水工程。该工程中标单位为某建设集团有限公司，工程合同总价为420余万元人民币。按照合同约定，被告人朱某甲在2013年3月4日，以某建设集团有限公司的名义向某镇财政缴纳了420900元人民币的工程履约保证金。按照合同约定，该笔工程履约保证金须在工程验收完工后28天内无息退还。2013年4月的一天，被告人朱某甲找到，恳请把该笔420900元的工程押金提前退回给他以缓解工程资金周转困难。予以应允并在2013年4月23日擅自提前把该笔420900元的工程押金从某镇财政打入到了被告人朱某甲开户在农商银行的10×××04账户中。
事后不久的一天，被告人朱某甲为感谢此次给予的帮忙，在的办公室送给价值1万元人民币的义乌世纪联华超市购物卡，予以收受。
3、2013年，被告人朱某甲承包了某镇某乡村文化中心景观工程。该工程中标单位为浙江某市政园林有限公司，工程合同总价为3979651元人民币。按照合同约定，被告人朱某甲在2013年9月6日，以浙江某市政园林有限公司的名义向某镇财政缴纳了工程合同总价10%即39.8万元人民币的工程履约保证金。按照合同约定，该笔工程履约保证金须在工程验收完工后28天内无息退还。被告人朱某甲因工程资金紧张，恳求提前退回其缴纳在某镇财政的上述39.8万元人民币的工程履约保证金。予以应允并在2013年9月11日擅自提前把上述39.8万元人民币的工程履约保证金，从某镇财政打入到了被告人朱某甲开户在农商银行的10×××04账户中。
事后不久的一天，被告人朱某甲为感谢此次给予的帮忙，在的办公室送给1万元人民币现金，予以收受。
4、2013年，被告人朱某甲承包了某镇老镇区污水管网工程。该工程中标单位是义乌市某建设工程有限公司。工程合同总价为1210.5333万元人民币。依照合同约定，朱某甲以中标单位义乌市某建设工程有限公司的名�向某镇财政缴纳了121万元人民币的工程履约保证金。按照合同约定，该笔工程履约保证金必须在工程验收完工后28天内无息退还。2013年8月份的一天，被告人朱某甲找到被告人，恳求把上述121万元人民币工程履约保证金提前退回给他。予以应允并在2013年8月9日，把该笔121万元人民币的工程履约保证金擅自提前从某镇财政打到了被告人朱某甲开户在农商银行的10×××04账户中。
2013年10、11月的一天，被告人朱某甲为感谢此次给予的帮忙，在的办公室送给1万元人民币现金，予以收受。
5、2013年下半年的一天，向被告人朱某甲借款13万元人民币，期间归还了2万元人民币现金给被告人朱某甲。被告人朱某甲为感谢一直以来对其工程款支付尤其是工程履约保证金提前退还事情上给予的帮忙，被告人朱某甲向明确表示剩下的11万元人民币不需要再归还，送给，�示同意。事后被告人朱某甲和均未提及过这11万元人民币归还的事情，直到被告人朱某甲因涉嫌合同诈骗罪被刑事拘留后，担心案发，在2015年5月份的一天，退还给被告人朱某甲的妻子王某5万元人民币现金，用于掩盖其收受被告人朱某甲11万元人民币的犯罪事实。
6、2014年年底的一天，被告人朱某甲为感谢一直以来对其工程款支付尤其是工程履约保证金提前退还事情上给予的帮忙，约在某镇镇区工作片门口见面。见面后，被告人朱某甲送给价值4000元人民币的加油卡，予以收受。
被告人朱某甲因涉嫌合同诈骗罪被公安机关抓获后，主动向义乌市检察院反贪部门检举揭发了丁某收受他人贿赂的犯罪事实，并交待了其向丁某、冯某、行贿的事实。
上述事实，被告人朱某甲在庭审过程中亦无异议，且有证人丁某、冯某、、王某、朱某乙的证言�相关材料，任职文件，交代，银行存款明细查询，某镇某生态公墓二标段工程、后金宅村垦造耕地质量提升工程、枫坑水库、某乡村文化中心景观工程、老镇区污水管网工程、农田水利标准化三角毛店村项目工程有关工程材料，工程款支付凭据，工程款履约保证金支付凭据，竣工结算报告，起诉意见书，起诉书，立案决定书，义乌市人民检察院扣押财物清单，到案经过，被告人朱某甲的供述及身份证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人朱某甲为谋取不正当利益而给予国家工作人员以财物，共计价值人民币20.7万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控成立，应予支持。被告人朱某甲在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以从轻处罚。被告人朱某甲揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功，依法可以从轻处罚。被告人朱某甲归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。辩护人骆兴洪提出被告人朱某甲系初犯，在被追诉前主动交待行贿行为，且有立功情节，被告人朱某甲的妻子主动向义乌市人民检察院退缴丁某退还的赃款人民币二万元，请求对被告人朱某甲从轻处罚的辩护意见予以采纳，但其提出对被告人朱某甲适用缓刑的辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人朱某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币二十一万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月19日起至2016年7月18日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过�院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周寒冰
人民陪审员 朱堂辉
人民陪审员 郑樟水
二〇一六年五月十八日
书 记 员 张亦含