安徽省宣城市宣州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）宣刑初字第00305号
公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。
被告人鲍某甲，男，住宣城市区。因涉嫌犯受贿罪，于2013年9月1日经宣城市宣州区人民检察院决定被刑事拘留，同月7日经宣城市宣州区人民检察院决定被取保候审，同年11月27日经本院决定被取保候审。
辩护人夏建军，安徽敬亭山律师事务所律师。
宣城市宣州区人民检察院以宣州检刑诉（2013）335号起诉书指控被告人鲍某甲犯受贿罪，于2013年11月26日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于同年12月30日、2014年1月20日公开开庭审理了本案。宣城市宣州区人民检察院指派代理检察员苏涛、陈木三出庭支持公诉，被告人鲍某甲及其辩护人夏建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宣城市宣州区人民检察院指控：被告人鲍某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂款共计人民币7.2万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。被告人鲍某甲在公诉机关未掌握其犯罪事实的情况下，接电话通知后到案接受调查，并如实供述了犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。案发后，被告人鲍某甲亲属代为退出全部赃款，对被告人鲍某甲可酌情从轻处罚。综上，请合议庭根据被告人鲍某甲的犯罪事实及其社会危害性，作出罪罚相当的判决。为证明上述指控之事实，公诉机关当庭提交了书证、证人证言以及被告人的供述和辩解等证据。
被告人鲍某甲对起诉书指控其犯受贿罪的事实和罪名均不持异议，并表示自愿认罪，当庭辩称在丈量刘某某户之前，翟某某找他帮忙，事后翟某某给了他2万元，但他进行了推辞，翟某某说与他父亲关系很好，这20000元是给他家用的，于是他才收下。如果法庭将这2万元认定为受贿数额，他也不持异议。
被告人鲍某甲的辩护人夏建军发表如下辩护意见：1.对公诉机关指控被告人犯受贿罪的事实和定性不持异议；2.被告人受贿均系他人主动行贿，而非主动索贿，其主观恶性及社会危害性相对较小，且行贿人为了被告人能够顺利收受钱财，编造了一些理由，如翟某某在送钱的时候强调其与被告人父亲的关系；3.被告人因侦查机关调查其他案件通知其配合调查，期间，被告人主动交代侦查机关没有掌握的本案全部受贿事实，系自首，依法应减轻处罚；4.被告人亲属在侦查阶段代为退出全部赃款，且被告人认罪悔罪态度较好，且平素表现良好，此次系初犯、偶犯；5.被告人犯罪除其自身原因外，开发区管理层及部分领导当时廉洁之风不佳、被征迁人为达不正当目的不择手段行贿、征地量地环节的不公开、不透明都是导致被告人犯罪的重要因素；6.被告人父母多病且均无业，其子尚幼，被告人是家庭主要收入来源，综上，建议判处被告人三年有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明：2002年5月，被告人鲍某甲在宣城经济技术开发区管理委员会（以下简称市开发区管委会）土地分局实习。同年8月，应聘为市开发区管委会聘用制工作人员，并在市开发区管委会内设机构宣城市国土资源局经济技术开发区分局（以下简称市国土资源分局）主要从事土地丈量、数据登记等工作。2009年5月至今，主要从事土地动态巡查工作。
2006年1月至2009年2月期间，市开发区管委会先后多次征用宣州区某办事处某村委会集体土地用于市开发区丹麦工业园、市开发区“1380”工程和市开发区“3号地块”建设。被告人鲍某甲在参与上述三次征地过程中，多次利用丈量人员的职务之便利，在征地丈量过程中接受他人请托，帮助被征地户弄虚作假，采取虚增土地面积、虚列被征地农户等手段为他人骗取征地补偿款提供帮助，并先后6次非法收受他人贿赂款共计人民币7.2万元。犯罪事实具体如下：
1.2006年1月份的一天，被告人鲍某甲接受某村姚村村民组村民张某甲的请托，在市开发区丹麦工业园建设项目征地过程中为该户多丈量了土地面积，事后，张某甲在其车上送给被告人鲍某甲现金2000元以示感谢，鲍予以收受。
2.2006年春节前的一天，被告人鲍某甲与吴某甲（另案处理）接受某村姚村村民组村民张某乙（另案处理）的请托，在市开发区丹麦工业园建设项目征地过程中为该户多丈量了土地面积，事后，张某乙在宣城市区一饭店宴请鲍某甲和吴某甲，席间，送给被告人鲍某甲现金1万元以示感谢，鲍予以收受。
3.2006年1月份的一天，被告人鲍某甲接受某村二坝村民组村民高某某的请托，在市开发区丹麦工业园建设项目征地过程中为该户多丈量了土地面积，后高某某在其家门口送给被告人鲍某甲现金1万元以示感谢，鲍予以收受。
4.2006年1月份的一天，被告人鲍某甲接受某村二坝村民组村民蒋某甲的请托，在市开发区丹麦工业园建设项目征地过程中为该户多丈量了土地面积，后蒋某甲在宣城市开发区石板桥小康村被告人鲍某甲家门口送给鲍现金1万元以示感谢，鲍予以收受。
5.2008年1月份的一天，被告人鲍某甲接受翟某某的请托，在市开发区“1380”工程建设项目征地过程中为其亲戚某村某村民组村民刘某某户多丈量了土地面积，后刘某某拿出4万元现金委托翟某某转送给被告人鲍某甲和吴某甲以示感谢。后翟某某在宣城经济技术开发区飞彩大圆盘附近送给被告人鲍某甲现金2万元，鲍予以收受。
6.2009年3月份的一天，在市开发区“3号地块”征地拆迁过程中，被告人鲍某甲接受某村干部吴某乙的请托为其亲戚陈甲户多丈量土地面积，后在宣城经济技术开发区宣宝大厦飞彩集团门口，收受吴某乙现金2万元，但后因帮陈甲户虚量土地被他人发现而未果。之后，被告人鲍某甲按吴某乙要求在丈量码单上虚列“陈乙”和“陈某甲”两户，每户征地面积1亩左右。
2013年8月31日，因调查宣州区飞彩街道办事处某村部分被征地农户涉嫌骗取征地补偿款的需要，宣城市宣州区人民检察院侦查人员电话通知被告人鲍某甲到其院了解相关情况。期间，被告人鲍某甲主动交代了宣州区人民检察院未掌握的其在征地过程中收受被征地户蒋某甲、高某某、张某甲、张某乙、翟某某等人贿赂款共计7.2万元的事实。
2013年9月7日、10月10日，被告人鲍某甲妻子向宣州区人民检察院两次代为退出受贿赃款共计7.2万元。
受本院委托，宣城市宣州区社区矫正工作领导小组对被告人鲍某甲的家庭情况、社会评价、矫正条件进行了调查并作出评估意见：被告人鲍某甲各方面表现良好，没有发现其它违法行为，且其所在社区具备矫正条件。
上述事实，有检察机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认：
1.立案决定书证实，2013年9月1日，宣州区人民检察院对被告人鲍某甲涉嫌受贿一案立案侦查；后分别于同年8月24日、9月8日、9月10日先后对吴某甲、胡某涉嫌受贿、张某乙涉嫌行贿进行立案侦查。
2.宣城地区编制委员会文件宣编（1998）6号关于同意在宣州经济技术开发区设立土地、工商分局的批复、宣城市机构编制委员会文件宣编（2006）51号关于市国土资源局有关机构的批复、宣城市人民政府办公室文件宣政办（2002）58号关于印发市开发区管委会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知、市开发区管委会职能配置、内设机构和人员编制规定、宣城经济技术开发区建设投资有限公司企业基本信息、企业名称变更核准申请书、企业名称变更核准通知书、企业变更登记申请书等相关工商注册登记材料证实，市国土资源分局是宣城市国土资源局派出机构，同时为市开发区管委会的内设机构之一。宣城经济技术开发区建设投资总公司成立于2003年5月19日，系宣城市政府直属国有独资公司，与市开发区管委会一套机构，两块牌子，实行政企合一的管理体制和运营模式。2005年5月19日，宣城经济技术开发区建设投资总公司变更为宣城希达工贸有限责任公司。宣城希达建设投资有限责任公司成立于2003年5月21日，系国有独资公司，后于2010年12月31日变更为宣城经济技术开发区建设投资有限公司，该公司为市开发区管委会全额出资设立。
3.市开发区管委会、市国土资源分局出具的证明、宣城市希达建设投资有限公司工作人员登记表、六月份工资明细表、宣城市希达工贸有限责任公司2006年元月份工资表证实，2002年5月至今，被告人鲍某甲先后在市开发区管委会土地局、市国土资源分局工作，主要从事征地丈量登记、土地动态巡查工作。另，宣城经济技术开发区建设投资有限公司的前身为宣城市希达工贸有限责任公司。
4.宣州市西林乡某村2002年度农业税分户征收清册证实，宣州市某乡某村某组、大塘组、姚村组、二坝组被征地农户计税土地、计税产量以及应征税款等情况。
5.市开发区管委会宣开管（2006）9号关于成立丹麦工业园征地工作领导组的通知、宣城经济技术开发区征地公告、宣城市征（拨）使用土地协议、征用土地登记表及附属一览表、征地补偿款发放凭证证实，2006年1月11日，市开发区管委会就丹麦工业园征地工作成立领导组，开始征收宣州区某办事处某村委会姚村、沙河桥、东湾、山嘴、大坝、二坝等村民组部分集体土地用于开发区丹麦工业园建设项目用地。领导组下设征地小组，保证矛盾协调、外业丈量，其中被告人鲍某甲为第二小组成员，分片村民组为姚村、大坝和二坝。同年2月14日，宣城市土地管理局宣城经济技术开发区分局与宣州区飞彩街道办事处某村民委员会签订征地补偿协议，共计征收某村委会633.54亩土地，并对被征地农户的征地面积进行了造表登记。同月20日，开始发放上述被征地补偿款。
6.宣城经济技术开发区安置补偿补偿协议、征用土地登记表、征地补偿款发放凭证、宣城经济技术开发区土地征收（用）丈量登记表、记账凭证、某村土地补偿金（款）发放表、莲西社区东湾、沙河桥村民组征地协议、某村土地补偿款清单、宣城经济技术开发区第3号地块征地拆迁方案、2009年“三号地”（即3号地块）征地资料及安置补偿协议、大塘村民组补偿款发放凭证证实，2008年2月20日，市开发区管委会与宣州区某办事处某村委会签订征地补偿协议，共计征收某村委会498.085亩集体土地用于宣城经济技术开发区“1380”工程建设。根据工作安排，被告人鲍某甲等人负责征地的丈量与登记。2009年2月5日，市开发区管委会下文启动宣城经济技术开发区第3号地块征地拆迁工作，决定征收宣州区某办事处某村三棵树、大塘等八个村民组的集体土地用于开发区建设，其中，被告人鲍某甲所在的第一工作组负责三棵树、大塘村民组的征地工作，具体由被告人鲍某甲、管某、郝某某等人负责土地丈量和记录。土地丈量结束后，2009年5月27日，市开发区管委会与宣州区某办事处某村签订征地补偿协议，决定征收三棵树、大塘村民组299.675亩集体土地。
7.宣州区人民检察院协助查询存款通知书、程某乙补偿款账户银行查询记录证实，2008年3月10日，程某甲在中国工商银行宣城龙首支行账户中取款5万元。
8.宣州区人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人、证人实行全程同步录音录像八份证实，侦查机关讯（询）问鲍某甲、蒋某甲、翟某某的过程进行了同步录音录像。
9.宣州区人民检察院扣押通知书、扣押款物清单、鲍某甲受贿案赃款、赃物、物证移交清单证实，被告人鲍某甲妻子陈某乙向侦查机关代为退出赃款7.2万元。
10.情况说明证实，2013年8月31日，被告人鲍某甲接宣州区人民检察院侦查人员电话通知到案了解宣州区飞彩街道办事处某村相关被征地农户涉嫌骗取征地补偿款事宜，期间，被告人鲍某甲主动交代了侦查机关尚未掌握的其在征地过程中收受被征地户贿赂款共计7.2万元的事实。
11.人口信息证实，被告人鲍某甲的出生年月日等身份信息情况。
12.社区影响评估意见书证实，受本院委托，宣城市宣州区社区矫正工作领导小组对被告人鲍某甲的家庭情况、社会评价、矫正条件进行了调查并作出评估意见：被告人鲍某甲各方面表现良好，没有发现其它违法行为，且其所在社区具备矫正条件。
13.证人吴某乙的证言证实，2005年至2012年，他任宣城市开发区某办事处某村委会民兵营长。作为村干部，他参与了市开发区管委会“3号地块”征地项目，且与周某是大塘组、三棵树组的分片干部。2009年3月份征地前的一天，堂哥陈甲找到他，让他想办法把其妻弟庆某某在童庄组的8、9亩已被征用的田当做大塘村民组的田进行丈量并登记在其名下，事成之后所得之钱他们二人平分。之后，陈甲给了他3万元用于打点关系。2009年3月份的一天早晨，他打电话约鲍某甲在宣宝大厦对面的飞彩集团旁边的加油站见面，将一个装有2万元现金的信封送给了鲍某甲，并请他在丈量陈甲家土地时帮忙，鲍某甲收下钱并答应了。几天后的一天早晨，他联系鲍某甲丈量土地，后他与鲍某甲、陈甲、管某、郝某某等几个丈量登记人员直接把庆某某3块共计9亩多的田丈量后登记在陈甲名下。量完不久，李某某、周某等干部来到现场，因为周某知道庆某某3块地已在白果树村民组征地时丈量过了，于是就把登记在陈甲名下的9亩多田全部删除了，他和陈甲合谋套取补偿款的事情没有成功，但送给鲍某甲的钱又不能要回来，过了几天，他又找到鲍某甲让他帮忙在登记码单上虚列陈甲的堂妹陈乙和陈甲的父亲陈某甲两人，并在二人名下各搞亩把田，鲍某甲答应了。过了几天，鲍某甲说事情办好了。补偿款下来后，陈甲将陈某甲名下的2万多元领走了，而陈乙名下的2万多元是他和陈某甲（陈乙父亲）一起去领的，他分了1万元。证人陈甲、陈某甲的证言印证了上述事实。
14.证人翟某某的证言证实，他和鲍某甲、吴某甲在开发区土地局工作过一年，共同参加过征地拆迁工作，这几年市开发区管委会在辖区内大面积征地，鲍某甲、吴某甲基本都参与了，且主要是他二人拉皮尺丈量。2008年元月，他姨姐刘某某托他找人帮忙在丈量她家地时多关照。过了一二天，在市开发区管委会办公楼的院子里，他对鲍某甲、吴某甲说在丈量某村沙河桥村民组刘某某家土地时照顾一点，事后刘某某会表示感谢。丈量刘某某家土地那天，他提前电话通知刘某某让她在量地时告诉拉皮尺的丈量人员她的姓名以及她与翟某某的关系，以便鲍某甲、吴某甲知道该户就是他之前请托关照的对象。一个多月后的一天傍晚，刘某某到他家说两个量地的小伙子在量地时确实帮了忙，然后从袋子里拿出6万元现金给他以感谢他和两个量地的小伙子。因与刘某某是亲戚，所以他从6万元现金中拿了4万元下来，剩下的2万元他让刘某某带走了。第二天，他打电话约鲍某甲在开发区飞彩大圆盘见面，然后在鲍某甲车上给了鲍2万元现金，并告诉鲍某甲这钱是刘某某送的。送钱给鲍某甲的第二天，他约吴某甲在开发区飞彩大圆盘处见面，在吴某甲车上给了吴1万元现金，并告诉吴该钱是刘某某送的以感谢征地时的关照，同时他还告诉吴某甲刘某某准备送2万元，但这次他只带了1万元，剩下1万元他留下用段时间，算他向吴某甲借的，但后来吴某甲没有找他要过这1万元，他也没有归还。另，他在送钱给鲍某甲时并未说过该2万元是送给鲍某甲父亲鲍某乙的，因为鲍某甲心里有数，之前，刘某某委托他找鲍某甲、吴某甲帮忙多量地时，他与鲍某甲、吴某甲当面都打过招呼，当时二人都同意了，且事实上也确实帮了忙，所以鲍某甲知道该2万元是刘某某委托他送的。同时，他也没有任何理由送钱给鲍某乙。另证实，宣城市希达工贸有限责任公司是宣城市开发区建设投资有限公司前身。他和胡某、鲍某甲都是市开发区管委会聘用的工作人员，他们工资都是由市开发区管委会发放，但市开发区管委会把他们聘用人员的工资做到宣城市开发区建设投资有限公司的工资表上，通过该公司发放。宣城市开发区建设投资有限公司是市开发区管委会设立的。
15.证人程某甲的证言证实，2008年元月份，在市开发区征用某村沙河桥村民组土地前，她找到堂妹夫翟某某（当时在市开发区管委会上班），托他找征地工作人员在量地时给予关照，事后她会表示感谢，翟某某答应了。过了几天，征地工作组开始丈量她们村民组土地，她和丈夫程某甲当时都在场，她看到两个年轻人在拉皮尺，于是她走过去告诉对方她是翟某某的亲戚，请求关照。丈量结束后，她丈夫在码单上签字时，她在旁边看了一下数字，明白翟某某已经打过招呼了，这两个年轻人帮了忙，多量了7、8亩土地，多获得了十几万元的补偿款。事后，她丈夫从银行取了5万元，加上家里的现金共凑了6万元交给她。当天晚上，她送给翟某某6万元以感谢翟及两个丈量人员的关照，当时翟某某以亲戚关系为由退了2万元给她，并讲剩下的4万元由他带给那两个年轻人。证人程某甲的证言印证了上述事实。
16.证人张某乙的证言证实，2003年3月至2005年10月，他先后在市开发区土管所、建设局工作，与鲍某甲、吴某甲是同事，关系比较好，他经常跟他们说希望在丈量他家土地时能够照顾一点。2006年年初，市开发区丹麦工业园项目征用了他家位于“东大冲”4.2亩承包土地，是鲍某甲、吴某甲等人去丈量的，当时他没去现场，是前妻吴某丙去的。丈量结束后，吴某甲打电话告诉他丈量了7亩多土地。2006年春节前的一天，为感谢鲍某甲、吴某甲的帮忙，他请他们在宣城市区西门附近一饭店吃饭，吃饭期间，他送给鲍某甲、吴某甲每人各1万元现金。证人吴某丙的证言印证了上述事实。
17.证人高某某的证言证实，2006年年初，市开发区丹麦工业园征用了某村二坝村民组的土地，其中他家原始计税面积约0.7亩土地被征，但通过鲍某甲的帮助，他家土地丈量登记为1.64亩，多获得了二三万元的补偿款。事后，他在家门口送给鲍某甲1万元现金。
18.证人蒋某甲的证言证实，2006年年初，市开发区丹麦工业园建设项目征用了他家位于某村二坝村民组承包的3.1亩土地。丈量前，他跟丈量人员鲍某甲、吴某甲等人打过招呼，所以他家多丈量了5亩多土地。补偿款发放后，为感谢鲍某甲，他在鲍某甲家门口（宣城市区石板桥小康村）送给鲍现金1万元。证人蒋道清（蒋某甲父亲）的证言印证了上述事实。
19.证人张某甲的证言证实，2006年1月份的一天，市开发区丹麦工业园建设项目征用过程中，为感谢鲍某甲等丈量人员的帮忙（多量了1亩多土地），在开车送鲍某甲等人吃饭的路上，送给鲍某甲现金2000元。
20.证人吴某甲的证言证实，张某乙曾因在市开发区土地局、建设局工作过，与他、鲍某甲、胡某以前是同事。丈量前，张某乙讲把他家土地多量一些，当时他们都答应了。2006年年初，他们将张某乙家4亩多水田丈量成8亩多。2006年春节前的一天，张某乙为感谢他们在量地时的帮忙，请他和鲍某甲在宣城市区西门附近饭店吃饭，期间，张某乙送给他1万元现金。事后得知张某乙也送了1万元给鲍某甲。2008年元月份，在市开发区管委会院子，翟某某找到他和鲍某甲说其有个亲戚在沙河桥村民组，希望他和鲍某甲在量地时帮忙多量一点。过了几天，在量到翟某某亲戚家土地时，翟某某亲戚在量地现场跟他打过招呼，后来他们多量了6、7亩土地。2008年2、3月份的一天，翟某某在宣城经济技术开发区飞彩大圆盘处送给他现金1万元，说是其亲戚给他的感谢费，并说给鲍某甲的那份感谢费已经给过了，且本来是要给他2万元的，但最近赌钱输掉了，所以就从2万元中拿了1万元用了，算是借的。第二天，他和鲍某甲谈心时得知鲍某甲从翟某某那里也拿了2万元的感谢费。
21.证人胡某的证言证实，2006年年初，宣城经济技术开发区征用了某村姚村村民组的土地。在征地过程中，他们帮张某甲家多量了1亩多面积，事后的一天，张某甲在车上送给他和鲍某甲每人现金2000元。
22.证人吴某的证言证实，2006年年初，他参与了市开发区丹麦工业园项目的征地工作，其中鲍某甲、吴某甲、胡某、樊某等人负责具体量地；2007年元月至11月，他参与了市开发区市政建设和企业建设用地的征地工作，当时鲍某甲、吴某甲、陈某乙负责丈量土地；2008年春节前一二个月，他参与了市开发区“1380”工程项目征地，他主要负责沙河桥、东湾村民组的征地，组内成员有鲍某甲、吴某甲、陈某乙、胡某等人，其中吴某甲、胡某主要负责现场拉皮尺丈量，陈某乙等人主要负责登记；2008年2月至9月，他参与了某村东湾、沙河桥村民组的扫尾征地工作，其中鲍某甲、陈某乙、吴某甲等人负责丈量土地；2008年9、10月份，他参与了新生信铝业项目的征地工作，该项目位于某村姚村组，成员有某办事处的他、吴某甲等人、市开发区土地分局的鲍某甲以及社区干部等。
23.证人潘某某的证言证实，2004年2月至2006年8月，他任市国土资源分局负责人，工作人员有胡某、鲍某甲、焦某某、樊某、王某某等人，这些人都是市开发区管委会聘用的，工资由市开发区管委会发放。2005年至2006年年初，市国土资源分局先后负责某村许村、丹麦工业园项目等地的征地工作，在征地过程中，胡某、鲍某甲、吴某甲主要负责土地丈量。
24.证人李某某的证言证实，2000年11月至2009年9月，先后任宣州区某办事处副主任、主任。2008年下半年至2009年5、6月份，他参加了某村沙河桥村民组和“3号地块”的征地工作，当时参加征地的工作人员有鲍某甲、吴某甲等人。2009年3月，在丈量某村大塘村民组土地时，鲍某甲把丈量记录拿给他看，他发现陈甲名下共量了3块地、面积大概8、9亩，登记在陈甲、陈丙名下，且陈甲已在码单上签了字，于是他把某村书记周某、大塘村民组组长孙某某等人喊来核实，发现这3块地都是之前已被丈量过，于是他要求鲍某甲将码单上登记在陈甲和陈丙名下的土地删除。
25.证人鲍某乙的证言证实，1996年9月至2003年12月，他先后任市国土资源分局副局长、局长。市国土资源分局主要负责开发区内的征地拆迁工作。2002年5月，吴某甲、鲍某甲被聘用至市国土资源分局工作。
26.证人焦某某的证言证实，2002年5月，鲍某甲、吴某甲被聘用至他所在的市国土资源分局工作。开发区土地局人员编制情况分为两个时期：2004年之前，土地分局的人财物由市开发区管委会管理；2004年之后，人员分为两部分，一部分是受宣城市土地局直接管理的工作人员，另一部分是受市开发区管委会管理的人员。他们与鲍某甲、胡某等人在2004年之前受市开发区管委会聘用，后一直在土地分局工作，他们的工资及编制情况一直由市开发区管委会直接管理。2009年之前，鲍某甲、胡某等人受市开发区管委会组织安排，从事征地拆迁现场的丈量、登记工作；2009年之后，鲍某甲、胡某等人主要从事土地巡查、土地报批、土地办证等工作。
27.证人王某某的证言证实，2001年3月，她到开发区土地分局工作，当时工作人员有胡某、焦某某等人。2003年5、6月份，她参加了鸿越大道项目征迁工作，该项目位于某村大坝、二坝、姚村组，由鲍某乙带队，胡某、鲍某甲、吴某甲轮流负责拉皮尺，她和樊园负责记录。2006年元旦，她参加了丹麦工业园项目用地征迁工作，该项目位于某村大坝、二坝、姚村组，她和胡某、吴某甲等人分在某村书记周某一组，包片姚村、沙河桥等村民组，胡某和吴某甲负责丈量，她负责记录。证人樊某的证言印证了上述事实，另证实，2008年8、9月份，她参加了新生信铝业项目征用某村姚村组土地的征地工作，当时是鲍某甲、胡某、吴某甲轮流负责拉皮尺，她负责记录，其他人员负责现场协调及矛盾纠纷的处理。
28.证人张某丙、金某甲的证言证实，张某甲、张某乙二人系兄弟关系，且都是姚村村民组村民。1995年土地改革时，张某甲家分了4亩多土地，加上其妹妹给的1亩多，总面积大概有5、6亩；张某乙家有6亩多田，算上塘坝大概有7、8亩田，计税面积按4亩多算；金某乙家分了3.9亩田。2002年至2008年期间，涉及他们村民组的几次征地，负责拉皮尺丈量的主要是胡某、鲍某甲和吴某甲，负责登记的是两个女孩子。
29.证人周某的证言证实，2003年5、6月份，他参加了姚村村民组的征地工作，负责丈量人员有胡某、鲍某甲、吴某甲等人。2009年5月，他参与了大塘、三棵树村民组的征地工作，负责丈量人员是郝某某、鲍某甲等人。
30.证人吴某丁的证言证实，2003年初至2012年9月，他在某办事处某村工作。在征用某村土地过程中，胡某、鲍某甲、吴某甲等人负责土地的丈量，樊某和王某某负责记录码单。某村二坝村民组中没有“蒋某乙”这个人。2006年年初，在某村二坝村民组征地过程中，蒋道清领取了“蒋某乙”名下的征地补偿款79372.80元，但二坝村民组并没有“蒋某乙”这个人。
31.被告人鲍某甲的供述和辩解证实，他是开发区管委会聘用制办事员。2002年5月至2009年下半年，主要从事辖区内的土地征用工作；2009年下半年至今，主要从事土地证的发放和土地动态巡查工作。2006年之前的征地主体都是开发区分局，之后变为市开发区管委会，但无论是哪个作为征地主体，他所在的土地分局工作人员一直都是由市开发区管委会统一组织安排参加征地工作。从2002年5月到2009年下半年，开发区内的征地工作他大部分都参加过，主要负责土地丈量、登记丈量数据（登记码单）。
2006年元月份，他参加了市开发区丹麦工业园项目涉及姚村村民组的征地土地，此次征地由他、胡某、吴某甲拉皮尺，樊某和王某某登记码单。在征地前，受原同事张某乙请托，他和吴某甲在量张某乙家土地时故意把皮尺拉得很松。量完地后，在2006年春节前的一天，张某乙约他和吴某甲在市区一家饭店吃饭，期间，张送给他和吴某甲各1万元现金。
2006年年初，丹麦工业园项目征地丈量至二坝村民组蒋某甲家土地时，蒋某甲要他虚假登记一块田在其亲戚“蒋某乙”名下，于是他让吴某甲在码单上虚记了一笔1.2亩多的田在“蒋某乙”名下。同年2月初的一天，他和蒋某甲在市区一饭店吃完饭，蒋某甲开车送他回家并给了他1万元现金。
2006年1月份的一天，丹麦工业园项目征地丈量至二坝村民组高某某户时，高找到他让他帮忙多量点，并承诺事后不会亏待他，之后他帮高某某家多量了1亩多地。同年2月的一天，在高某某家门口，高送给他1万元现金。
2006年元月份，丹麦工业园项目征地丈量至姚村村民组期间，张某甲约他和吴某甲吃饭，席间，张某甲送给他和吴某甲各2000元现金，以感谢他们帮忙多量了土地。
2008年元月份，在丈量某村沙河桥村民组被征土地前的一天，翟某某找到他和吴某甲，让他们在丈量其一个亲戚家（程某乙户）土地时帮忙多量点，并说不会亏待他们。过了几天，在丈量翟某某家亲戚土地时，他和吴某甲帮该户多量了面积。2008年夏季的一天，翟某某为了感谢他和吴某甲在征地中的帮忙，送了2万元现金给他（被告人鲍某甲在第六次接受讯问时供述称2008年夏季的一天，翟某某约他在开发区一路边见面，在他车上，翟某某问了他家里情况，然后拿了2万元现金给他，并让他把这2万元拿给他父亲鲍某乙，他推辞一番后就收下了。回家后他把钱给了父母，并说这钱是翟某某送给父亲的）。
2009年3月份，他参加了开发区“3号地块”项目涉及大塘村民组的征地。在丈量前的一天，某村干部吴某乙约他在宣宝大厦飞彩集团门口见面，送给他2万元现金，让他在丈量大塘村民组陈甲家土地时多量一点，他答应并收下该2万元。第二天早上，在吴某乙和陈甲的指引下，他和郝某某、管某共量了3块地，面积大概8、9亩，并按照吴某乙和陈甲的要求登记在陈甲和陈丙（系陈甲弟弟）名下。量完后，陈甲在码单上签了字。因当时工作组组长李某某、村干部、村民组长等人都不在现场（按照规定应该到场的），加上此次量的面又太大，所以他觉得很奇怪，于是等李某某到现场后，他就向李汇报了这个情况，随后李某某喊周某和村民组长孙某某等人到现场核实，发现吴某乙带他们去量的那几块地是另外一个村民组的附塘，不是陈甲和ＸＸ家的地，而且这几块地之前已经被丈量过，所以李某某就让他在码单上将登记在陈甲和陈丙名下的8、9亩地的记录删除。当天晚上，他打电话给吴某乙准备将2万元退给他，但吴说不用，于是他就没有退了。第二天早上，在大塘村民组的丈量现场，吴某乙递给他一张纸条（纸条上有两个名字：一个叫陈乙，一个叫陈某某），让他在这两个人名下每户虚加1亩左右的面积，考虑到没有帮上陈甲的忙，又收了钱，所以他就答应了吴某乙的请求，在丈量码单上虚加了陈乙和陈某某两户分别为1亩左右的面积，补偿款共计4万多元。
本院认为：被告人鲍某甲身为国家工作人员，多次利用职务之便利，非法收受他人财物7.2万元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人鲍某甲在侦查机关通知其了解、调查其他案件过程中，主动交代了侦查机关未掌握的其在征地丈量过程中非法收受被征地户蒋某甲、高某某、张某甲、张某乙、翟某某等人贿赂款共计7.2万元的事实，庭审中亦能如实供述，系自首，依法可从轻或减轻处罚。案发后，被告人鲍某甲妻子代为退出全部受贿款，对被告人鲍某甲可酌情从轻处罚。被告人鲍某甲当庭自愿认罪，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。对被告人鲍某甲当庭辩称翟某某送给他2万元现金是给其父亲家用的辩解，因与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。综合被告人鲍某甲的犯罪事实及其具有的法定和酌定量刑情节，同时考虑对其适用缓刑没有再犯罪危险，且对其所居住社区没有重大不良影响，决定对其减轻处罚并适用缓刑。故对辩护人提出的被告人鲍某甲具有自首、退赃、自愿认罪等量刑情节，建议对其适用缓刑的的辩护意见予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人鲍某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
二、扣押在案的受贿所得赃款7.2万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 伍开春
人民陪审员 罗宣林
人民陪审员 周江生
二〇一四年一月二十三日
书 记 员 胡建强
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑。
（一）犯罪情节较轻的；
（二）有悔罪表现的；
（三）没有再犯罪危险的；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。