福建省福安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0981刑初18号
公诉机关福安市人民检察院。
被告人陈卓义，男，1965年1月9日出生，汉族，大学文化，福安市建设工程质量安全监督站检测室主任、监督工程师，住福安市。因涉嫌犯受贿罪于2016年4月27日被刑事拘留，同年5月9日、12月6日，分别经福安市人民检察院、本院决定，由福安市公安局执行取保候审。
辩护人林文庆，福建正联律师事务所律师。
福安市人民检察院以安检公刑诉（2016）505号起诉书指控被告人陈卓义犯受贿罪,于2016年12月5日向本院提起公诉，本院于2016年12月6日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。福安市人民检察院指派检察员胡涛出庭支持公诉，被告人陈卓义及其辩护人林文庆到庭参加诉讼。现已审理终结。
福安市人民检察院指控：2011年起，被告人陈卓义在担任福安市建设工程质量安全监督站检测主任、监督员期间，利用负责、参与辖区内在建工程质量安全监督、质量检测等职务便利，为相关人员或企业提供帮助，多次收受林某1、陈某2等人所送贿赂款共计人民币108000元、购物卡价值人民币14000元。2016年4月26日，被告人陈卓义被福安市人民检察院反贪局干警带回审查。到案后，被告人陈卓义向福安市人民检察院退出现金共计85500元；陈某2向福安市人民检察院退出被告人陈卓义因害怕罪行曝露在案发前返还的20000元。
针对上述指控事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人陈卓义身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人陈卓义具有坦白、立功情节，且退出赃款，可从轻处罚。
被告人陈卓义对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均无异议。
辩护人辩护认为，起诉指控被告人陈卓义犯受贿罪定性有误。被告人陈卓义身为质量监督站检测室主任，从事的是第三方的检测服务，并非从事公务的人员，其收受贿赂的行为，应认定为非国家工作人员受贿罪。另起诉指控被告人受贿金额有误，被告人系重复收受林某3、陈某2所送行贿款，应将林某3所送18000元，从犯罪数额中扣除；被告人陈卓义在案发前已及时主动退还陈某220000元，郑某112000元，林某210000元，应将上述款项从犯罪数额中扣除。量刑方面，鉴于被告人具有坦白及退赃情节，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
2009年起，被告人陈卓义在担任福安市建设工程质量安全监督站检测主任、监督工程师期间，利用负责、参与辖区内在建工程质量安全监督、质量检测等职务便利，为相关人员或企业提供帮助，多次收受林某1、陈某2等人所送贿赂款共计人民币90000元、购物卡价值人民币14000元。具体分述如下：
（一）2009年至2011年，为了使福安中环一号建设项目能及时通过建材质量检测，项目施工方冯某先后送给被告人陈卓义现金1000元及价值3000元的购物卡。
（二）2011年春节至2014年春节间，为了使福安秦阳小区5号楼建设项目能顺利通过建材质量检测，工程施工方负责人徐某先后四次送给被告人陈卓义价值6000元的购物卡。
（三）2011-2012年，为了使韩阳煌都一期房产建设项目能及时顺利通过建材质量检测，原项目技术总监陈某1先后十一次送给被告人陈卓义现金16000元。
（四）2012年下半年、2014年9月，为了使福安市交通事故处理技术楼、宁德市民族中学教学楼、福安市老区中学教学楼建设项目能顺利通过工程材料质量检测，工程施工方林某1先后三次送给被告人陈卓义现金23000元。
（五）2013年，为了使福安春天城房产建设项目顺利通过水泥质量检测，工程施工方刘某先后三次送给被告人陈卓义现金3000元。
（六）2013年5月至2014年间，为了使中宝富春江南房产建设项目能顺利通过建材质量检测，工程施工方张某1先后三次送给被告人陈卓义现金3000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的证人冯某、徐某、陈某1、林某1、张某1、刘某的证言，福安市建设工程质量安全监督站检验报告及被告人陈卓义的供述等证据证实，足以认定。
（七）2013年至2014年间，为了使福建汉邦建材有限公司的建材能顺利通过质量检测，公司股东林某3先后多次送给被告人陈卓义现金18000元。2014年下半年，因该公司试验室主任黄卫茂跳槽至金宏运建材有限公司，被告人陈卓义害怕事前暴露，将上述款项退还给公司负责人郭某1。
事后，公司股东某增城、陈某2等人经商议，认为被告人陈卓义长期对公司建材的质量检测给予关照，仍应对陈卓义表示感谢，故于2016年1月，由陈某2再次送给被告人陈卓义现金20000元。2016年4月17日，因所在单位同事郑乔涉嫌受贿被检察机关查处，被告人陈卓义害怕事情暴露，遂将上述钱款退还陈某2。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、证人郭某1、陈某2（福建汉邦建材有限公司股东）的证言，证实为感谢陈卓义对公司建材检测给予的关照，由股东林某3出面，每月定期给陈卓义送现金1000元，共计18000元。直至2014年下半年，因黄卫茂跳槽至金宏运公司，陈卓义害怕事情败露，将18000元退还。事后股东商议，为感谢陈卓义对公司建材检测的长期关照，在退还的18000元基础上，再加2000元，共计20000元，于2016年1月委托陈某2送给陈卓义。证人陈某2还证实陈卓义当时未推辞就收下了20000元，后于2016年4月17日退还。
2、福安市建设工程质量安全监督站检验报告，证实福建汉邦建材有限公司检测报告审核人均为陈卓义。
3、被告人陈卓义对上述事实供认不讳。
上述证据中，证人证言可证实被告人陈卓义基于行贿人的同一请托事由，重复收受同一款物，故应以收受陈某2的20000元作为犯罪数额认定，辩护人的相同意见，予以采纳。
（八）2013年春节至2014年春节间，为了使韩阳煌都二期3号楼房产建设项目能及时顺利通过建材质量检测，施工方负责人林某2先后十次送给被告人陈卓义现金10000元。2014年10月，因被告人陈卓义害怕事情暴露，遂将上述钱款退还。
（九）2014年春节前、2014年4月，为了使韩阳煌都二期9号楼房产建设项目能顺利通过建材质量检测，施工方郑某1先后二次送给被告人陈卓义现金12000元。2014年10月，因被告人陈卓义害怕事情暴露，遂将上述钱款退还。
（十）2014年11月，福建大成电机集团有限公司为了使公司在溪北洋工业园的厂房建设项目能在质量监督过程中得到被告人陈卓义的关照，遂安排公司员工张某2送给被告人陈卓义现金2000元。
（十一）2014年底、2015年5、6月，为了使宁德市职业技术学院建设项目能顺利通过混凝土质量检测，工程施工方郭某2二次送给被告人价值5000元的购物卡。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的证人林某2、郑某1、张某2、郭某2的证言，福安市建设工程质量安全监督站检验报告及被告人陈卓义的供述等证据证实，足以认定。
另查明，2016年4月26日，被告人陈卓义被福安市人民检察院反贪局干警带回审查。到案后，被告人陈卓义如实供述了办案机关未掌握的大部分同种犯罪事实，并分别于同年7月7日、8月8日二次向福安市人民检察院退出现金共计85500元；陈某2向福安市人民检察院退出行贿款20000元。在本案审理过程中，被告人陈卓义协助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人一名，该案目前已立案侦查。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的《关于福安市建设工程质量安全监督站机构设置的批复》、福安市建设工程质量安全监督站出具的事业单位法人证书、组织机构代码证、资质证书、人员编制核定及使用情况表、质量手册、质量监督员岗位职责、证明，福安市住建局出具的便函、任职证明、干部信息采集表、建设工程质量安全监督人员考核证书，福安市人民检察院反贪局出具或制作的到案经过、扣押清单、福建省行政暂时扣留财物收据，福安市公安局出具的户籍证明、抓获经过、临时寄押解回审批表，福安市马尾区公安局立案决定书、拘留证、在逃人员登记信息表、嫌疑人讯问笔录，被告人陈卓义的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈卓义身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物104000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。辩护人关于被告人陈卓义的行为应认定为非国家工作人员受贿罪的意见，经查，现有证据可证实被告人陈卓义身为质量安全监督站检测室主任、监督工程师，主要对建设工程质量、技术等工作负管理职责，故属于国家机关中从事公务的人员，其利用职务便利收受他人财物，并为他人谋取利益的行为，应认定为受贿罪，辩护人的上述意见，不予采纳。辩护人关于犯罪数额应扣除被告人案发前已退还受贿款的意见，经查，现有证据可证实被告人陈卓义多次收受林某2、郑某1财物后，在无任何客观障碍的情况下，事隔多时才退还上述受贿款，不属于及时退还；而退还陈某2行贿款，是因与其受贿有关联的人、事被查处，害怕事情暴露而为，不属于主动退还。故被告人陈卓义虽在案发前退还上述受贿款，但既不及时也不主动，其行为客观上已处于既遂状态，不应将上述款项从犯罪数额中扣除，故辩护人的相关意见不予采纳。被告人陈卓义归案后，能如实供述办案机构未掌握的大部分同种犯罪事实，具有坦白情节，揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现，且退出全部赃款，依法可从轻处罚。综合被告人的犯罪情节、悔罪表现及审前调查评估意见，可对其适用缓刑，辩护人的相同意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十八条、第六十四条、第七十二条、第七十三条第二、三款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陈卓义犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，被告人在缓刑考验期限内应接受社区矫正。罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人陈卓义退出的赃款人民币62000元，陈春生退出的行贿款人民币20000元，予以没收。继续追缴郑礼安、林瑜未退出的行贿款人民币12000元、10000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 李 艳
人民陪审员 王 芳
人民陪审员 张 禧
二〇一七年八月三十一日
书 记 员 赵海燕
附注：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入选定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。