甘肃省白银市平川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第241号
公诉机关白银市平川区人民检察院。
被告人王兴科，因涉嫌犯贪污罪，于2014年9月12日被刑事拘留，2014年9月26日被逮捕。现羁押于白银市平川区看守所。
辩护人周敏，甘肃文谭律师事务所律师。
白银市平川区人民检察院以平检公诉刑诉（2014）222号起诉书指控被告人王兴科犯贪污罪，于2014年10月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年12月17日公开开庭进行了审理，白银市平川区人民检察院指派检察员张小平出庭支持公诉，被告人王兴科及其辩护人周敏到庭参加了诉讼。现已审理终结。
白银市平川区人民检察院指控，2011年以来，白银市平川区司法局陆续下拨刑释解教人员过渡性安置帮教补助经费（系省市财政拨付的专项资金）。2012年，被告人王兴科编造将刑满释放人员安置在一养殖有限公司、一矿业有限责任公司煤矿、一酒厂三家企业的虚假材料，套取并侵吞给企业的安置帮扶资金63000元，将其中的52000元占为己有，酒厂得款11000元。
2013年，被告人王兴科向白银市平川区司法局上报原本已在白银一饲养有限责任公司就业的刑满释放人员名单并编造了虚假帮教材料，申请安置帮教补助经费15000元，平川区司法局给该企业拨付了安置帮教补助经费后，王兴科以某镇司法所名义收取了5000元，并据为己有。
案发后，被告人王兴科退缴赃款57000元，酒厂退缴赃款11000元。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人王兴科采用虚构事实的手段，骗取国有资金，数额巨大，其行为已触犯刑法，构成贪污罪，依法应予惩处。鉴于被告人王兴科具有退赃的酌定从轻处罚情节，建议对被告人王兴科判处五年以上六年以下有期徒刑。
被告人王兴科辩称，57000元用于公务支出，其没有占为己有，其不构成贪污罪。
辩护人周敏辩称，本案证据不足，被告人王兴科不构成贪污罪。
经审理查明，2011年8月，被告人王兴科任白银市平川区司法局某镇司法所所长期间，白银市平川区司法局陆续下拨刑释解教人员过渡性安置帮教补助经费。2012年，被告人王兴科编造将刑满释放人员安置在一养殖有限公司、一矿业有限责任公司煤矿、一酒厂三家企业的虚假材料，套取政府给企业的安置帮扶补助经费63000元，将其中的52000元占为己有，一酒厂得款11000元。
2013年，被告人王兴科向白银市平川区司法局上报已经在白银一饲养有限责任公司就业的刑满释放人员名单，申请安置帮教补助经费。平川区司法局给该公司拨付了安置帮教补助经费15000元后，王兴科以某镇司法所名义从该公司收取了5000元，并占为己有。
案发后，被告人王兴科退缴赃款57000元，一酒厂退缴赃款11000元。
对上述事实，有公诉机关提供的，经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、白银市平川区人民政府任免通知、白银市平川区司法局证明、个人简历，证实2011年8月王兴科任白银市平川区司法局某镇司法所所长。
2、甘肃省社会治安综合治理委员会办公室、甘肃省司法厅、甘肃省财政厅甘综治办（2011）第12号文件，白银市社会治安综合治理委员会办公室、白银市司法局、白银市财政局市综治办发（2011）第5号文件，证实符合补助经费条件基地、企业或单位，每安置一名刑释解教人员，甘肃省每年每人补助5000元，白银市每年每人补助2000元，连续补助不超过三年。补助经费专款专用。
3、证人证言
证人张某某证言，证实其2012年3月到一养殖有限公司工作。孙某甲安排其和王兴科到司法局领劳教人员补贴，让其将钱领出后给王兴科。到司法局领取了2.1万元，当天取出现金给了王兴科。
证人孙某甲证言，证实其是一养殖公司经理。2012年年初，王兴科说要给其公司一些劳教释放人员的安置帮教补助经费。张某甲、张某乙、张某丙三人并未在其公司工作过，申请资料都是王兴科写好后拿来盖章的，帮教内容是虚假的。
证人齐某甲证言，证实其是煤矿出纳。王兴科拿着一张齐某乙签字的司法宣传费的收据到其这里领取了现金。
证人朱某某证言，证实其是煤矿现任矿长。其任矿长后没有安置过劳改释放人员。齐某乙给其说了有关安排劳改释放人员就业补助款的事，钱是王兴科领取的。
证人齐某乙证言，证实其是原煤矿矿长。给司法局申报安置费的材料是某镇司法所准备的，王兴科拿到矿上盖了章子。安置费用拨付后，王兴科找其商量要赞助费，其就将安置费用全给了王兴科，王兴科拿收据到矿财务领取了。
证人陈某某证言，证实其负责酒厂的工作。酒厂没有安置过劳教释放人员，申请材料表是王兴科制作好后拿到神台酒业的，酒厂的印章是其安排办公室人员盖章的，介绍信系酒厂提供的。平川区司法局拨付的补助款21000元，王兴科让其给他转了部分安置费。
证人贺某某证言，证实其刑满释放后，于2011年11月在饲养公司工作，从未在酒厂工作过，司法所没有安置过其。
证人徐某某证言，证实其刑满释放后一直在家务农，没有从事过司法所安排的工作。
证人齐某丙证言，证实其在饲养公司工作。其公司安置过潘某、畅某某、贺某某三名刑满释放人员。领取过司法局的补助，总经理来某某安排其和畅某某到司法局办理过领取安置补助的业务。
证人来某某证言，证实其是养殖公司总经理。潘某、畅某某、贺某某三名劳教释放人员在其公司工作四五年了。2013年某司法所王所长找到其，说企业安置了劳教释放人员，上面就给补助，并让其提供一下我公司释放人员的资料。其后来领取了15000元安置帮教补助，王所长要5000元加油费，其让出纳展某某给他开了5000元现金支票。
证人杨某甲证言，证实其2004年7月至2013年3月任平川区司法局局长。各基层司法所没有独立财务，支出费用应该由司法局统一报销。司法所没有招待费，交通费由民调费和法律援助经费下拨后，司法所自行确定解决。各司法所发生的宣传费，由司法局根据发票核报。安置人员补贴，省市两项补贴每人7000元。补助经费不能截留挪用或侵吞。
证人范某某证言，证实其2013年4月任平川区司法局局长。司法所的办公经费由司法局统一报销。某镇和司法所同用车辆，普法宣传中司法局承担一些燃油费。司法所不能以赞助费形式向企业收取费用，安置补助是专项资金。
证人孙某乙证言，证实其是原某镇司法所工作人员。司法所民调经费全都是王兴科一人办理的。其签字没领钱的原因是王兴科说有的是用来倒司法所的花销的。
证人杨某乙证言，证实其是某镇司法所工作人员。民调经费由王兴科保管，用于买所里用的笔、档案盒子等支出和过节发补助。所里没有招待支出，需要招待由镇上领导安排。用的打印纸、稿纸从镇政府办公室领取。所里经费由司法局以民调和法律援助名义拨付，不需要赞助。
证人刘某甲证言，证实其是某镇司法所工作人员。安置费申请材料是王兴科安排其制作的。贺某某、徐某某、田某某、张某甲、张某乙、张某丙、张某丁、高某、聂某某没有被安置过，只是电话了解过情况。
证人刘某乙证言，证实其是某镇司法所工作人员。某司法所有民事调解和法律援助补贴，由王兴科保管，主要用于办公用品等开支。
4、被告人王兴科供述，2012年至2013年间，其在经办刑释解教人员安置的过程中从养殖公司拿了2.1万元，从煤矿拿了2.1万元，从酒厂拿了1万元，是转账，从一公司拿了5000元现金支票。申报材料是某司法所准备，准备好后拿到企业签字盖章，最后由某镇司法所上报司法局。
5、平川区司法局帐证资料，证实2012年12月5日平川区司法局以张某甲、张某乙、张某戊名义向一养殖公司拨付安置费2.1万元，经办人张某某；以张某丁、高某、聂某某、王某丙名义向煤矿拨付安置费2.8万元，经办人齐某甲；以贺某某、徐某某、田某某名义向酒厂拨付安置费2.1万元，经办人陈某某。其中酒厂介绍信写明将款项打入陈某某6712农行卡或0121工行卡内。2013年12月25日平川区司法局以贺某某、畅某某、潘某三人名义向一饲养公司拨付安置费1.5万元。
6、银行卡交易明细，证实2012年12月5日一养殖有限公司入账21000元，当日取出。2012年12月5日一矿业有限责任公司煤矿以安置费名义入账2.8万元。陈某某0121银行卡2012年12月5日转入21000元，9日转入6870银行卡10000元，同日王兴科6054账户转入10000元。2013年12月26日白银一饲养有限责任公司入账15000元，12月31日支取5000元。
7、转账支票复印件、取款凭证，证实2012年12月5日，张某某现金转账到自己账户后当日取款2.1万元。
8、收据，证实某镇司法所于2013年1月22日从煤矿以法律服务费名义收取2.1万元。
9、现金支票复印件，证实2013年12月31日白银一饲养有限责任公司支出一张5000元现金支票
10、某镇司法所证明，证实张某乙、张某丙、张某甲、张某丁、高某、聂某某、贺某某、徐某某、田某某、潘某、畅某某是该所监管的刑释解教人员。王某丙不是该所监管人员。
11、证明，证实张某乙、张某丙、张某甲从未在一养殖有限公司工作；张某丁、高某、聂某某在一矿业有限责任公司煤矿接受过岗前培训，上过一两个班后离开，王某丙一直在上班。贺某某、徐某某、田某某从未在平川区酒厂工作过；潘某、贺某某、畅某某系白银一饲养有限责任公司正式职工。
12、白银市平川区司法局拨付司法所民调和法援经费帐证材料（记账凭证、账目、汇总单），证实白银市平川区司法局2011年至2013年支付某司法所各类案件补助50850元，交通费1110元。
13、平川区某镇司法所账本，证实王兴科记录2011年入账民调经费12000元，法律援助补贴3520元，民调个案补助4480元。2012年入账民调案卷宗补贴5500元，法援案件补贴1920元。2013年入账民调卷宗补贴6150元。
14、扣押冻结款物清单、现金缴款单，证实王兴科妻子林某某于2014年9月17日退还57000元。9月28日一酒厂的陈某某退还11000元。
15、安置帮教补助经费申请表、一养殖有限公司公司介绍信、一矿业有限责任公司煤矿介绍信、一酒厂介绍信、白银一饲养有限责任公司介绍信、企业开展帮教工作情况登记表、户籍证明、释放通知书、办案说明等证据。
上述证据，来源合法，内容客观、真实，且相互印证，足以认定。
本院认为，被告人王兴科身为行政机关司法所工作人员，采用虚构事实的方法，骗取国有资金，数额巨大，其行为已触犯了刑法，构成贪污罪，依法应予惩处。白银市平川区人民检察院指控被告人王兴科犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。案发后，被告人王兴科能如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，依法从轻处罚。案发后，被告人王兴科积极退缴赃款，依法酌予从轻处罚。被告人王兴科退缴的赃款5.7万元，一酒厂退缴的赃款1.1万元，依法予以没收，上缴国库。被告人王兴科及其辩护人周敏提出，被告人王兴科所套取的资金用于公务支出，其不构成贪污罪的辩论意见，无法律依据，不予支持。据此，本院根据被告人王兴科的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及其对社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王兴科犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2014年9月12日起至2019年9月11日止。）
二、被告人王兴科退缴的赃款5.7万元，酒厂退缴的赃款1.1万元，予以没收，由白银市平川区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄文丽
代理审判员 张燕丽
人民陪审员 王兴沛
二〇一五年一月七日
书 记 员 张伟耀