安徽省萧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）萧刑初字第00166号
公诉机关安徽省萧县人民检察院
被告人王某某，曾用名王某，男。汉族，高中文化，萧县公安局张庄寨派出所辅警，2014年1月3日因涉嫌犯滥用职权罪被萧县公安局刑事拘留，2014年1月9日被取保候审。2014年5月5日被本院取保候审。
被告人李甲，女，汉族，大专文化，无业。2013年12月20日因涉嫌犯买卖国家机关证件罪被萧县公安局刑事拘留，2014年1月3日经萧县人民检察院批准逮捕，2014年1月4日由萧县公安局执行逮捕，现羁押于宿州市看守所。
辩护人郝朝礼，安徽徽都律师事务所律师。
被告人郑某某，男，汉族，初中文化，萧县公安局张庄寨派出所辅警。2013年12月11日因涉嫌犯买卖国家机关证件罪被萧县公安局刑事拘留，2014年1月3日经萧县人民检察院批准逮捕，2014年1月4日由萧县公安局执行逮捕，现羁押于萧县看守所。
辩护人田东风，安徽汇龙律师事务所律师。
被告人刘某某，男，汉族，初中文化，农民。2013年12月11日因涉嫌犯买卖国家机关证件罪被萧县公安局取保候审，2014年1月3日经萧县人民检察院批准逮捕，2014年1月4日由萧县公安局执行逮捕，现羁押于萧县看守所。
辩护人袁泉生，安徽徽都律师事务所律师。
被告人李乙，男，汉族，大专文化，萧县新华书店职工。2013年12月11日因涉嫌犯买卖国家机关证件罪被萧县公安局被取保候审，2014年1月3日经萧县人民检察院批准逮捕，2014年1月4日由萧县公安局执行逮捕，现羁押于萧县看守所。
辩护人朱安英，安徽烁光律师事务所律师。
萧县人民检察院以萧检刑诉（2014）114号起诉书指控被告人王某某犯滥用职权罪，指控被告人李甲、郑某某、刘某某、李乙犯买卖国家证件罪，于2014年4月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年5月15日公开开庭审理了本案。萧县人民检察院指派检察员赵彦伟出庭支持公诉，被告人王某某、被告人李甲及其辩护人郝朝礼、被告人郑某某及其辩护人田东风、被告人刘某某及其辩护人袁泉生、被告人李乙及其辩护人朱安英等到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
萧县人民检察院指控：2012年9月7日被告人李甲因涉嫌犯罪被上网追逃，本人身份证无法使用，遂找到被告人李乙，让其帮助办理身份证及户口。被告人李乙将此事告诉被告人刘某某。被告人刘某某、李乙找到李甲，答应帮忙，并讲需要25000元。被告人李甲预付5000元给刘某某后，被告人刘某某找到被告人郑某某。郑某某在清理其辖区内村民未办理二代身份证工作中得知张庄寨武楼村村民牟某某离婚外出多年，户口未迁，即决定由李甲顶替牟某某的户口。2013年元月8日，被告人郑某某持张庄寨派出所统计的武楼村未办理二代身份证人员名单到户籍室找到时任该所辅警的被告人王某某，让其打印牟某某办理二代身份证的受理通知单。被告人王某某在没有当事人申请和提交户口本的情况下，为被告人李甲办理了名为“牟某某”的身份证，后又擅自将户口本上的婚姻状况栏中记载的“离婚”二字删除，并办理了分户、立户。被告人李甲在取得“牟某某”合法户籍后在合肥购房、办银行卡、驾驶证等。2013年10月18日又将其户口迁到安徽肥东县，为公安机关抓捕逃犯带来重大困难，造成恶劣社会影响。被告人李甲在办理户口后，又陆续付给被告人刘某某22300元，被告人刘某某将其中2800元送给被告人郑某某。
针对上述指控，萧县人民检察院宣读、出示了户籍证明、身份证明、到案经过、萧县公安局证明等书证，证人李某某、李萌、武世华等人的证言等证据。萧县人民检察院认为，被告人王某某身为国家机关工作人员，滥用职权，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人李甲、郑某某、刘某某、李乙买卖国家证件，应当以买卖国家证件罪追究其刑事责任。提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二百八十条第一款之规定惩处。
被告人王某某对公诉机关指控的事实和罪名不持异议。
被告人李甲对公诉机关指控的事实和罪名不持异议。其辩护人对公诉机关指控罪名不持异议。但认为被告人李甲具有自首情节，并具有以下酌定从轻情节：一、本案未造成严重后果。二、被告人李甲系初犯、偶犯。三、被告人李甲有悔罪、认罪表现。
被告人郑某某对公诉机关指控的事实和罪名不持异议。其辩护人对公诉机关指控的罪名不持异议。但认为被告人郑某某具有投案自首情节。并具有以下酌定从轻情节：一、被告人郑某某系初犯、无前科。二、被告人郑某某积极退赃。
被告人刘某某对公诉机关指控的事实和罪名不持异议。其辩护人认为被告人刘某某具有投案自首情节，案发后积极退赃，本案社会危害性较小，建议对其从轻处罚。
被告人李乙对公诉机关指控的事实和罪名不持异议。其辩护人认为被告人李乙具有投案自首情节，并具有以下酌定从轻处罚情节：一、被告人李乙无前科。二、被告人李乙的行为未造成严重后果。建议法院从轻处罚。
经审理查明：2012年9月7日，被告人李甲因涉嫌犯罪被江苏省金湖县公安局上网追逃。后李甲通过微博认识了被告人李乙，并告知李乙因出事本人身份证无法使用，让李乙通过关系为其办理身份证及户口，被告人李乙找到被告人刘某某让其帮忙。后被告人李乙、刘某某找到被告人李甲，答应帮忙，并讲需要25000元钱，李甲便预付5000元给被告人刘某某。被告人刘某某找到被告人郑某某，让其帮助为被告人李甲另办理一个户口，并许诺事成后给一定的好处。被告人郑某某在清理张庄寨派出所辖区内村民未办理二代身份证工作中得知张庄寨镇武楼村村民牟某某离婚外出多年，户口未迁，遂想到由被告人李甲顶替牟某某的户口，便于2013年元月8日持张庄寨派出所统计的武楼村未办理二代身份证人员名单找到时任张庄寨派出所辅警负责户籍工作的被告人王某某，让其打印牟某某办理二代身份证的受理通知单，被告人王某某在没有当事人的申请、户口本的情况下，打印好通知单交给被告人郑某某，被告人李甲即顶替“牟某某”的名字被采集了照片信息，办理了名为“牟某某”的身份证。后被告人王某某将户口本记载的婚姻状况栏中的“离婚”二字删除，并办理了分户、立户。被告人李甲在取得“牟某某”合法户籍后在合肥购房、办银行卡和驾驶证等。2013年10月18日其又将户口迁出，为公安机关抓捕工作带来重大困难，造成恶劣社会影响。被告人李甲在办理上述证件后又陆续送给被告人刘某某22300元，被告人刘某某将其中的2800元送给被告人郑某某。案发后郑某某向萧县人民检察院退赃2800元，刘某某向萧县人民检察院退赃24500元。被告人郑某某、刘某某、李乙分别于2013年12月11日到公安机关投案，到案后，均能如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
书证
（一）抓获经过，证明2013年12月11日被告人李乙、刘某某到公安机关投案。2013年12月11日被告人郑某某在其妻子王书英的陪同下到公安机关投案，被告人王某某于2014年1月3日经口头传唤到案。2013年12月20日李甲被抓获归案。
（二）案件查处经过，证明2013年11月14日金湖县公安局民警在肥东县丽水云天小区排查时，发现一名叫“牟某某”的业主与在逃人员李甲各方面条件十分吻合，遂将其抓获，经查，牟某某供述其真实姓名为李甲。后因证据不足，被告人李甲于2013年12月20日被释放。
在逃人员登记表，证明李甲涉嫌犯罪于2012年9月7日被公安机关上网追逃。
（四）准迁证、迁移证，证明牟某某户口被迁入合肥市肥东县。
（五）萧县公安局的证明，证明王某某于2010年8月被萧县公安局保安公司录用为辅警，2010年9月被分配到张庄寨派出所工作，2011年11月到张庄寨派出所户籍室工作；2011年11月至2013年11月张庄寨派出所未留有二代身份证受理单存根，2013年采集未办理二代证人员名单，当时未留存根。
（六）户籍证明，证明五被告人的基本情况。
（七）萧县人民检察院的收据，证明郑某某退赃2800元，刘某某退赃24500元。
（八）安徽省公安机关户政管理工作规范，证明办理分户凭本人申请，结婚证，房产证，或者村乡证明，居民身份证到辖区派出所办理，超过16周岁公民办理居民身份证，需本人书面申请，出具户口本，经责任区民警核实后办理。如果要求变更婚姻状况的，应当持相关证明材料向户口所在地公安派出所申请办理变更登记。
二、证人证言
（一）李某某证言，证明王某某在萧县张庄寨派出所负责二代身份证的受理、发放及户口本的打印工作，根据规定，不允许在户口本上的婚姻状况栏中删除“离婚”，如果变更此栏内容，需要提供相关证明材料。
（二）李丙证言，证明王某某在萧县张庄寨派出所户籍室工作，张庄寨武楼村的“牟某某”的二代身份证、户口本及户口迁移事务是王某某办理的，后得知是一名网逃人员顶替牟某某的名字在该所办理了二代身份证。
（三）武某某、段某某的证言，证明他们的户口本上有儿媳牟某某的户籍。牟某某于1978年5月9日出生，离婚后改嫁到山西省七八年的时间，牟某某本人没有办理过二代身份证。
三、被告人供述
（一）王某某供述，他任张庄寨派出所辅警，负责户籍工作。2013年元月份的一天，郑某某拿着萧县张庄寨镇武楼村未办理二代身份证人员的花名单到户籍室找他办牟某某的二代身份证。他按照花名册上牟某某的身份证号码打印出一份居民身份证受理单交给郑某某，他没见到牟某某本人和户口本。2013年2月份郑某某找他把牟彩户口分开，牟某某的户口信息中显示离婚，在办理户口时他按郑某某的要求将离婚两字删除。在2013年10月份，当事人持牟某某的准迁证和购房合同办理迁户手续，他便将牟某某的户口迁到合肥。
（二）郑某某供述，刘某某找他说有个亲属想买房子，让他帮忙给办户口。他想到本所清理未办理二代身份证人员牟某某已离婚外出几年，户口未迁，就想到让刘某某的亲属顶替牟某某。2013年上半年的一天，他拿本所未办理二代身份证的人员名单找到办理户籍的王某，谎称他亲属牟某某外出打工，让王某给牟某某办理二代身份证。王某便打出一张办理二代身份证的单子交给他，他把单子交给刘某某，刘某某给他2000元钱。过一段时间，刘某某又让他办户口本。他找到王某，并让王某把“离婚”两字去掉，办户口和身份证时没带任何手续，办好后刘某某又给他六七百元钱。
（三）刘某某供述，2012年年底的一天，李乙找他说网友李甲买房子想办户口，他和李乙找到李甲，答应帮忙办，并说需要25000元。李甲预付给他5000元。之后，他找郑某某说他的一名女亲戚三十多岁，要办个户口，并承诺给一定的好处。过几天，郑某某说户口办好了。他和李乙、李甲一起到了张庄寨派出所，郑某某交给办理身份证的申请单并安排李甲照照片，他交给郑某某2000元钱。他按李乙要求告知郑思明要把户口上面“离婚”去掉并单立户。一个星期左右郑某某办好了，他看到户口上户名叫牟某某，婚姻状况是空白。他又交给郑某某800元钱。后李乙说李甲想把户口转走，他和李乙、李甲带相关材料到张庄寨派出所户籍室将牟某某户口迁出。办理上述证件李甲共给他27300元钱，他给郑某某2800元。
（四）李乙供述，她2012年底他通过微博认识李甲，李甲说她在金湖出事了，身份证无法使用，想办户口，他便找朋友刘某某帮忙办，说好李甲给25000元。李甲先预交给刘某某5000元，几天后刘某某让李甲到萧县张庄寨派出所办理，李甲付给刘某某20000元。过后约半个月，李甲要把户口分开，几天后刘某某把户口本办好。后李甲又要把户口迁到合肥去，他和刘某某一起到张庄寨派出所办理迁出手续，李甲又给刘某某2300元钱。办理户口李甲共给刘某某27300元。
（五）李甲供述，前夫郑毅因为犯诈骗罪被金湖县公安局刑事拘留。她从微博认识李乙，她对李乙说她在金湖出事，身份证不能便用，让李乙帮忙办身份证。李乙说找刘某某帮忙办，需要25000元。她便先付刘某某5000元现金。几天后，李乙通知她到萧县张庄寨派出所办理身份证，办好后她付给刘某某20000元。她又通过李乙和刘某某把牟某某户口本上的“离婚”删除，并把户口转到合肥肥东。她用牟某某的身份证办了银行卡、手机号还买了房子，办了驾驶证。办户口她共给刘某某27300元。
本院认为：被告人王某某身为国家机关工作人员，滥用职权，给公安机关抓捕工作带来重大困难，造成恶劣社会影响，其行为已触犯刑律，构成滥用职权罪。被告人李甲、郑某某、刘某某、李乙买卖国家证件，其行为均已触犯刑律，构成买卖国家证件罪。萧县人民检察院指控被告人王某某犯滥用职权罪、指控被告人李甲、郑某某、刘某某、李乙犯买卖国家证件罪事实清楚，证据确实、充分，予以支持。案发后，被告人郑某某、刘某某、李乙自动投案，并能如实供述自己的犯罪事实，系自首。且案发后，被告人郑某某、刘某某积极退赃，因此被告人郑某某、刘某某、李乙的辩护人认为三被告人具有自首情节，要求从轻处罚的意见，与查明事实相符，均予以采纳。被告人李甲系公安机关抓捕归案，因此被告人李甲的辩护人认为被告人李甲具有自首情节的意见与查明事实不符，不予采纳。被告人王某某、李甲归案后认罪态度好，具有悔罪表现，可予以从轻处罚。根据五被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，对被告人王某某依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第九十三条第二款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第二十五条第一款，第六十七条第三款、第六十一条之规定；对被告人李甲依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第四十五条、第四十七条、第二十五条第一款、六十七条第三款、第六十一条之规定；对被告人郑某某、刘某某依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第四十五条、第四十七条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条之规定；对被告人李乙依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款，第三十八条第一、三款，第四十一条，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年。
（刑期从判决确定之日起计算）
二、被告人李甲犯买卖国家证件罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2013年12月20日起至2014年7月19日止。）
三、被告人郑某某犯买卖国家证件罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2013年12月11日起至2014年6月10日止。）
四、被告人刘某某犯买卖国家证件罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
五、被告人李乙犯买卖国家证件罪，判处管制一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。即从2013年1月3日起至2014年7月26日止。）
六、被告人刘某某、郑某某违法所得赃款27300元，予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩冬丽
审 判 员 侯永猛
人民陪审员 王莉莉
二〇一四年六月十日
书 记 员 牛文艳