四川省攀枝花市西区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0403民初1470号
原告：王立伟，男，1957年7月26日出生，汉族，住四川省攀枝花市西区。
委托诉讼代理人：段春梅，四川三才律师事务所律师，执业证号15104201511379818。
委托诉讼代理人:廖丽华，四川三才律师事务所实习律师，执业证号22031606210005。
被告：程永强，男，1977年10月15日出生，汉族，住四川省双流县三星镇云崖村*组，现住四川省攀枝花市东区。
委托诉讼代理人：秦永强，四川川高律师事务所律师，执业证号15101201710579541。
原告王立伟与被告程永强合伙协议纠纷一案，本院于2017年8月18日立案后，依法适用简易程序分别于2017年9月18日、11月21日、11月24日公开开庭进行了审理。2017年9月18日原、被告申请庭外和解20日。原告王立伟及其委托诉讼代理人段春梅、廖丽华、被告程永强及其委托诉讼代理人秦永强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王立伟向本院提出诉讼请求：1.要求解除原、被告签订的攀枝花市西区沟北社区卫生服务站合作协议；2.要求被告程永强返还合作出资款40万元；3.诉讼费由被告程永强承担。事实和理由：2014年6月26日原、被告签订了攀枝花市西区沟北社区卫生服务站（以下简称沟北服务站）合作协议，约定双方共同出资，程永强出资20万元，王立伟出资40万元，合作经营沟北服务站，按3：7的比例共同出资、共同管理。协议签订后，王立伟分三次向程永强转账支付合作款项共计40万元，其中2014年6月28日支付30万元，2014年7月1日支付7万元，2014年7月16日支付3万元。自此，王立伟履行了合同义务，负责沟北服务站的具体诊疗工作，程永强负责包括财务在内的综合管理。自2015年12月开始，程永强将攀枝花市西区陶家渡社区卫生服务中心（以下简称社区服务中心）多次拨付的公共卫生补助经费共466,395.64元，据为己有，导致沟北服务站药品供应不足，人员工资无法发放，无法继续经营。程永强侵占沟北服务站公共卫生补助经费的行为违反了合同约定，对正常经营造成了严重的影响。因程永强的原因，沟北服务站的医疗机构执业许可证被注销，双方合作的目的不能实现。王立伟有权要求解除双方签订的合作协议，依照合同法第九十七条要求程永强返还合作出资款及赔偿损失。
被告程永强辩称，2010年沟北服务站成立，开始是非营利性质，之后变更为个体。程永强与李开江、王建春之前共同经营沟北服务站。王立伟看到有营利能力，出资40万元入股沟北服务站，购买了李开江、王建春的份额，其他合伙人退出合伙。当时双方对资产进行了整体评估，对于价格是自愿协商确定的。王立伟要求退还出资40万元的理由不成立。2014年7月王立伟进入沟北服务站开始经营。程永强已支付王立伟转医保款403,291.68元，并陆续转账支付王立伟相应的款项。程永强并未将资金占为己有，属于预存相关风险金。王立伟在经营沟北服务站期间有现金收入，用于日常开支。王立伟聘用人员的工资与程永强无关。王立伟在经营中严重违规，攀枝花市西区医疗保险管理局（以下简称西区医保局）要求沟北服务站退回涉及违约的医保统筹基金等费用117,257.77元，现还未退回该款。王立伟未按约定支付程永强2017年1月至10月每月3000元的分红款。双方一直没有进行结算。合同目的无法实现是因为王立伟未依法年审医疗机构执业许可证，导致被注销，责任不在程永强。同意解除合作协议。合伙要共担风险，共享收益，解除后只能分割剩余资产。要求驳回王立伟的诉讼请求。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的合作协议、付款明细、收条、注销医疗机构执业许可证的公告等证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：沟北服务站经攀枝花市西区卫生和计划生育局（以下简称西区卫计局）核准，取得医疗机构执业许可证。沟北服务站已存续几年，程永强系负责人。2014年6月26日，程永强作为甲方，王立伟作为乙方，双方签订沟北服务站合作协议。该合作协议记载：“甲乙双方共同出资，甲方出资贰拾万元整，乙方出资肆拾万元整，合作经营沟北服务站，具体协议如下：一、甲乙双方共同管理经营该社区卫生服务站，甲乙双方按3:7的比例共同出资、共同管理，卫生服务站的一切事宜均需经双方同意。二、甲方主要负责该服务站的综合事务管理，乙方主要负责该服务站的业务和具体事务性工作。三、在本服务站营运金额达到所投资金的全部后，开始每月以3:7的比例分利，并预存一部分风险金，存款金额根据业务情况而定，以备急用。四、在本服务站营运过程中，如有医疗事故，如现场管理者尽到管理义务，赔偿及相关费用按甲乙以3:7的比例承担责任。五、本服务站所有营运资金不得因私挪用，如特殊情况必须双方相互协商同意。本社区卫生服务站采购药品、医疗器械必须从甲乙双方共同认定的企业采购。如在营运过程中，任何一方侵占服务站资金的，经查证属实第一次以不低于20倍的资金赔偿（具体数额共同商定）；第二次本协议解除，且不得要求任何补偿。六、本服务站如须转让，必须相互提前告知，同等条件下，协议签订方均有优先受让权；转让所得由甲乙双方以3:7比例分成。七、有关本服务站的一切对上支出、送礼、请客，必须经过甲乙双方共同同意，方可开支。八、本服务站现场业务和事务性工作由乙方负责，甲方负责外围关系协调。九、本协议若有未尽事宜，甲乙双方协商处理。十、本协议由甲、乙双方协商签定，本协议一式二份，甲乙双方各执一份，并签字生效。”2014年6月28日，王立伟转账支付程永强300,000元。2014年7月1日，王立伟转账支付程永强70,000元。2014年7月16日，王立伟转账支付程永强30,000元。2014年7月，王立伟进入沟北服务站，开始经营业务。沟北服务站在攀枝花市商业银行仁和支行设立了账户，该账户由程永强管理。2014年11月，社区服务中心拨付沟北服务站公共卫生经费103,388元。2015年6月，社区服务中心拨付沟北服务站公共卫生经费80,082元。2015年7月，社区服务中心拨付沟北服务站公共卫生经费48,304元。2015年10月攀枝花市城镇居民医疗保险市内门诊与住院费用统筹基金审核拨付表（以下简称统筹基金审核拨付表）记载：“定点医疗机构：西区沟北社区卫生服务站，普通门诊结算人次：153，普通门诊总费用：12,931元，统筹普通门诊支付：7110.61元，统筹基金不予支付金额：1723元，实际拨付金额：5387.61元。”2015年11月统筹基金审核拨付表记载：“定点医疗机构：西区沟北社区卫生服务站，普通门诊结算人次：180，普通门诊总费用：20,996元，统筹普通门诊支付：12,159.72元，统筹基金不予支付金额：2104.5元，实际拨付金额：10,055.22元。”2015年11月攀枝花市城镇职工医保门诊费用审核拨付通知（以下简称门诊费用拨付通知）记载，实际拨付沟北服务站门诊费用48,318.86元。2015年11月攀枝花市城镇职工医保门诊慢特病费用审核拨付通知（以下简称慢特病费用拨付通知）记载，实际拨付沟北服务站门诊费用5640.05元。2015年12月门诊费用拨付通知记载，实际拨付沟北服务站门诊费用45,367.5元。2015年12月慢特病费用拨付通知记载，实际拨付沟北服务站门诊费用1671.1元。2016年1月门诊费用拨付通知记载，实际拨付沟北服务站门诊费用10,264.8元。2016年1月慢特病费用拨付通知记载，实际拨付沟北服务站门诊费用5182.87元。2016年1月，社区服务中心拨付沟北服务站公共卫生经费55,524.07元。2016年2月门诊费用拨付通知记载，实际拨付沟北服务站门诊费用21,314.5元。2016年2月慢特病费用拨付通知记载，实际拨付沟北服务站门诊费用4235.91元。2016年3月门诊费用拨付通知记载，实际拨付沟北服务站门诊费用35,826元。2016年3月慢特病费用拨付通知记载，实际拨付沟北服务站门诊费用6702.8元。2016年4月门诊费用拨付通知记载，实际拨付沟北服务站门诊费用22,380.5元。2016年5月门诊费用拨付通知记载，实际拨付沟北服务站门诊费用36,812.65元。2016年7月，社区服务中心拨付沟北服务站公共卫生经费79,182元。2017年1月，社区服务中心拨付沟北服务站公共卫生经费26,525.57元。2017年1月19日，程永强向王立伟转账支付11,000元。2017年5月4日，程永强向王立伟转账支付50,000元。2017年5月10日，程永强向王立伟转账支付50,000元。2017年6月1日，程永强向王立伟转账支付70,572元。同日，王立伟向程永强出具收条一份，该收条记载：“收到程永强转医保款403,679.28元。”2017年6月，社区服务中心拨付沟北服务站公共卫生经费72,400元。2017年7月6日，程永强向王立伟转账支付公卫经费30,000元。2017年7月18日，攀枝花市西区医疗保险管理局（以下简称西区医保局）向沟北服务站发出《关于将对定点医疗机构违反服务协议约定进行处理的告知书》。同日，西区医保局向沟北服务站发出攀西医保[2017]8号《关于对沟北社区卫生服务站违约行为处理的通知》，要求沟北服务站在接到本通知后15日内将涉及违约的医保统筹基金和公务员补助专项资金等费用117,257.77元退回市社保局城镇职工医保基金账户。2017年11月7日，西区卫计局发出《关于注销沟北服务站医疗机构执业许可证的公告》，该公告记载登记注册的沟北服务站于2016年度校验期满前未按规定申请医疗机构执业许可证校验，在限期内仍不申请补办校验手续，依法予以注销。沟北服务站剩余财产有牙科综合治疗仪一台、部分药品和医疗器械。
本院认为，个人合伙是两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。原、被告签订的沟北服务站合作协议，约定双方按比例共同出资、共同管理，该合作协议属于合伙。原、被告签订合作协议的目的是合作经营沟北服务站，2017年11月7日沟北服务站的医疗机构执业许可证被西区卫计局注销，已丧失继续合作的基础，在审理中，双方同意解除该合作协议，本院予以确认。
关于返还出资款的问题。王立伟要求退还合作出资款40万元，程永强辩称王立伟出资40万元系购买其他合伙人的份额，不同意退还。从双方在审理中的陈述看，原、被告签订合作协议之前，沟北服务站已存续几年，之前系程永强与其他人合伙经营，其他人退出合伙后，王立伟参与其中。通过之前几年的经营，沟北服务站已有一定的有形资产，形成了一定的经营价值。依照合作协议的约定，王立伟向程永强转款40万元属于履行出资义务。这与双方各自出资成立新的经营组织有所不同。在长时间内，双方并未对王立伟支付程永强的该40万元再次纳入合伙财产产生争议。结合双方的陈述，2016年底前，王立伟按双方的口头约定支付了程永强相应的分红款。王立伟要求程永强退还该出资款40万元的理由不能成立，对于王立伟的该请求本院不予支持。
关于合伙剩余财产的问题。依照《中华人民共和国民法通则》第三十二条的规定：“合伙人投入的财产，由合伙人统一管理和使用。合伙经营积累的财产，归合伙人共有。”在合伙期间，原、被告未另外投入资金，结合双方的陈述，社区服务中心拨付的公共卫生经费、医保款、现金收入属于合伙经营积累的财产，归双方共有。双方对于相关款项的收支、结余等情况并未进行结算，未形成书面的依据。审理中，双方认可2014年7月至2017年11月合作期间，沟北服务站有公共卫生经费413,711.64元、医保款403,679.28元、剩余的物品价值15,000元，程永强已支付王立伟该医保款403,679.28元、公共卫生经费116,427元。程永强主张还另外支付了王立伟公共卫生经费30,000元，但未提供相应的支付凭证，王立伟又不予认可，对于程永强的该主张本院不予采纳。程永强主张王立伟持有经营期间剩余的现金收入，因双方未进行结算，王立伟在经营期间需支付水电、人工成本等费用，程永强又未提供充分的证据证明王立伟持有现金收入的具体数额，本院不能对此进行确认。结合以上分析，程永强现仍持有沟北服务站的公共卫生经费297,284.64元，沟北服务站现有剩余价值15000元的物品。
关于合伙终止后的处理问题。双方在合作协议中对于退伙、合伙终止等事项未进行约定，依照《中华人民共和国民法通则》第三十五条第一款的规定：“合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。”以及《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见(试行)》第55条的规定：“合伙终止时，对合伙财产的处理，有书面协议的，按协议处理；没有书面协议，又协商不成的，如果合伙人出资额相等，应当考虑多数人意见酌情处理；合伙人出资额不等的，可以按出资额占全部合伙额多的合伙人意见处理，但要保护其他合伙人的利益。”合伙终止时，对于合伙期间形成的债务由双方按出资比例承担，对于合伙财产应按照出资比例进行分割。对于其中一部分事实已经查清楚的，可以就该部分先行进行处理。让其中一方长时间独自享有权利或者承担风险，均有失公平。审理中，双方认可西区医保局要求沟北服务站退回的117,257.77元，至今未退回，该笔债务应由双方承担。王立伟主张在经营沟北服务站期间欠聘用人员的工资，因相关案件还没有审理结果，程永强又不予认可，可以待相关案件审结后协商处理，如协商不成，可以对该部分债务另行主张权利。综上所述，程永强系沟北服务站的负责人，便于处理后续遗留问题，结合双方的出资比例、已查明的财产和债务等情况，沟北服务站的剩余物品归程永强所有，程永强负责退还西区医保局要求沟北服务站退还的医保统筹基金及公务员补助专项资金等费用117,257.77元。扣除该费用117,257.77元后，剩余公共卫生经费180,026.87元，加上剩余物品价值15,000元，剩余财产为195,026.87元，程永强应支付王立伟136,518.8元，包括剩余物品在内的剩余部分58,508.07元由程永强享有。依照《中华人民共和国民法通则》第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百五十三条，《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见(试行)》第55条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条规定，判决如下：
一、解除原、被告签订的攀枝花市西区沟北社区卫生服务站合作协议；
二、攀枝花市西区沟北社区卫生服务站剩余的物品归被告程永强所有；
三、攀枝花市西区医疗保险管理局要求攀枝花市西区沟北社区卫生服务站退回的医保统筹基金和公务员补助专项资金等费用117,257.77元由被告程永强负责退还；
四、被告程永强在本判决生效之日起十日内支付原告王立伟136,518.8元；
五、驳回原告王立伟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7300元，减半收取计3650元，由原告王立伟负担2555元，被告程永强负担1095元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。
审判员 杨发彬
二〇一七年十一月三十日
书记员 蒋春霞
附本案相关法律条文如下：
《中华人民共和国民法通则》
第三十条个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。
第三十一条合伙人应当对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项，订立书面协议。
第三十二条合伙人投入的财产，由合伙人统一管理和使用。
合伙经营积累的财产，归合伙人共有。
第三十四条个人合伙的经营活动，由合伙人共同决定，合伙人有执行和监督的权利。
合伙人可以推举负责人。合伙负责人和其他人员的经营活动，由全体合伙人承担民事责任。
第三十五条合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。
合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百五十三条人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决。
《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见(试行)》
第55条合伙终止时，对合伙财产的处理，有书面协议的，按协议处理；没有书面协议，又协商不成的，如果合伙人出资额相等，应当考虑多数人意见酌情处理；合伙人出资额不等的，可以按出资额占全部合伙额多的合伙人意见处理，但要保护其他合伙人的利益。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：
（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；
（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。