云南省盈江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云3123刑初89号
公诉机关盈江县人民检察院。
被告人杨从占，男，1969年9月9日出生，汉族，小学文化程度，中共党员，系云南正达建筑工程有限公司盈江分公司法人代表，2007年至2016年任盈江县芒章乡银河村党总支书记，户籍所在地云南省德宏傣族景颇族自治州盈江县，住盈江县。因涉嫌贪污罪，于2017年3月3日被盈江县人民检察院取保候审。2017年5月24日被本院决定继续取保候审。
辩护人刘春葵，云南和序律师事务所律师。
辩护人赵云秋，云南清诚律师事务所律师。（未到庭）
盈江县人民检察院以盈检公诉刑诉（2017）84号起诉书指控被告人杨从占犯贪污罪，于2017年5月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序组成合议庭，于2017年6月19日在本院公开开庭审理了本案。盈江县人民检察院指派检察员线嫕、陆江出庭支持公诉，被告人杨从占及其辩护人刘春葵到庭参加了诉讼。现已审理终结。
盈江县人民检察院指控，2013年4月份，芒章乡人民政府安排给银河村12户2013年农村危房改造的名额，并让银河村委会协助人民政府开展工作，将符合危房改造补助条件的农户上报芒章乡人民政府。时任银河村委会主任沈富平向时任银河村党总支书记的被告人杨从占汇报危房改造工作后，被告人杨从占明知其不符合享受危房改造补助条件，为获得危房改造补助，提出其要占一户危房改造补助名额，并让沈某某、刘某某制作“杨从占系贫困户、杨从占房屋系危房、房屋受损照片”等虚假材料进行申报。之后被告人杨从占申报成功。2014年5月16日，2013年农村危房改造补助款12000元人民币打进被告人杨从占的银行账户里，被其用于其个人开支。认定上述事实的证据如下：物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解等。
被告人杨从占在任盈江县芒章乡银河村党总支书记期间，利用协助人民政府开展2013年农村危房改造项目的工作便利，实施了用虚假材料申报骗取2013年农村危房改造补助款的行为触犯了《中华人民共和国刑法》三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人杨从占对公诉机关的指控无异议。
辩护人刘春葵的辩护意见。对公诉机关指控被告杨从占构成贪污罪辩护人没有异议，现就量刑方面提出以下几点意见，望合议庭采纳：
1、被告杨从占犯罪情节非常轻微，犯罪动机属于一时糊涂，而不是处心积虑想尽办法，犯罪过程也是他人主动帮助达成的，主观恶性较小，属于可以免除刑事处罚的情形。
普通贪污罪的起刑点是3万，贪污扶贫款项的起刑点是1万，杨从占贪污的是12000元扶贫款，刚刚达到起刑点。但是其贪污行为并不是主动完成的，当时他家正在建盖房子，在分配补助名额时就随口问问自己家是否可以要补助，并没有说一定要要，但是他是村支书，他提出后其他村干部没有坚持原则，反而是积极主动去帮他准备材料，所有申报材料都是其他村干部帮他填写的，连签名都是别人代签，应该说杨从占只是有了犯罪的起意，之所以最终实施了犯罪行为则都是别人促成的，事情发生后杨从占对于自己的责任从不推卸，但是从证据材料中还是可以看出不是他主动实施的犯罪行为，所以说他的主管恶性不深，也不存在手段恶劣造成严重影响，应该对他给以从轻处理。
2、杨从占在检察院第一次传讯他之前就已经主动向上级领导交代问题，并且把12000元交给了沈某某让他以村里的名义上交乡里。他的行为构成自首和主动退赃，属于法定的从轻减轻情节。检察院第一次传讯杨从占是2016年10月30日，但是在2016年10月28日杨从占就向乡里领导交代了自己骗领补贴的事情，并主动要求退回12000元赃款，因为乡里财务人员不在，所以乡里领导才让村主任沈某某先收着。按照法律规定，在办案部门第一次传讯之前或者传讯时主动交代问题的构成自首，杨从占的行为完全符合自首的规定条件。
3、杨从占在1998年就加入了中国共产党，除了努力把自己的小家庭经营好以外一直热心帮助村民，于2007年-2016年期间任盈江县芒章乡银河村党总支书记期间确实为村里办了很多实事，也带动了一部份村民从事建筑工作，解决就业增收问题。除此以外，杨从占还热心公益，捐资助学，从2013年到现在就捐款120000元还多，从归案后也是配合办案，认罪态度非常好，对于自己一时糊涂犯下的错误有了很深的悔罪表现。
4、根据刑法第37条以及383条的规定，对贪污数额不大，在提起公诉以前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，主动减少损害结果发生的，可以从轻、减轻或者免除处罚。从犯罪数额、自首情节以及犯罪动机和手段各方面杨从占都符合免除处罚的条件。
综上所述，希望合议庭给以杨从占免予刑事处罚，给他一个改过自新的机会，让他为社会做出更多贡献。
经审理查明，2013年4月份，芒章乡人民政府安排给银河村12户2013年农村危房改造的名额，并让银河村委会协助人民政府开展工作，将符合危房改造补助条件的农户上报芒章乡人民政府。时任银河村委会主任沈富平向时任银河村党总支书记的被告人杨从占汇报危房改造工作后，被告人杨从占明知其不符合享受危房改造补助条件，为获得危房改造补助，提出其要占一户危房改造补助名额，并让沈某某、刘某某制作“杨从占系贫困户、杨从占房屋系危房、房屋受损照片”等虚假材料进行申报。之后被告人杨从占申报成功。2014年5月16日，2013年农村危房改造补助款12000元人民币打进被告人杨从占的银行账户里，被其用于其个人开支。案发后被告人杨从占已将涉案贪污款12000元退交盈江县芒章乡政府，由盈江县人民检察院扣押。
上述事实，被告人杨从占在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审质证其无异议的证据：1.线索登记表、立案决定书；2.被告人杨从占的正侧面照片、户口证明；3.被告人杨从占任职村委会工作的情况说明；4.到案经过；5.被告人杨从占及其家人在农村信用合作联社、建设银行、农业银行账户余额及交易明细、工商注册登记情况。（证实被告人杨从占家经济条件较好。）；6.辨认笔录及照片（证实经被告人杨从占对其在盈江县芒章乡银河村朗外河村民小组房屋及其在盈江县平原镇允罕小区的房屋进行辨认，房屋完好，可以居住，不是危房。）；7.证人沈某某、刘某某、徐某某、杨某某、石某某、方某某、张某某、哏某某、李某某、聂某某的证言；8.云南农村危房改造工程工作规程和德财社（2013）19号文件云财社（2013）234号文件、中央农村危房改造补助资金管理暂行办法，关于做好2012年扩大农村危房改造试点工作的通知；9.盈江县农村危房改造工程目标责任书、芒章乡人民政府关于请求验收2013年芒章乡农村危房改造工程请示及农户花名册、杨从占农村危房改造申请表、盈江县财政局出具的关于农村危房改造补助资金的说明、危房改造补助12000元打进杨从占的银行账户交易明细；10.盈江县人民检察院扣押决定书、扣押财物文件清单。（证实涉案款12000元已被检察机关扣押。）11.被告人杨从占的供述与辩解等证实。上述证据来源客观真实，取证符合法律程序，本院予以确认。
本院认为，被告人杨从占在任盈江县芒章乡银河村党总支书记期间，利用协助人民政府开展2013年农村危房改造项目的工作便利，实施了用虚假材料申报骗取2013年农村危房改造补助款12000元归个人所有的行为已触犯刑律，构成贪污罪，依法应予以处罚。公诉机关指控被告人杨从占的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人杨从占到案后能如实供述自己的犯罪事实，并将涉案款12000元退交，认罪态度好，具有悔罪表现，本院依法决定对其从轻处罚。辩护人提出被告人杨从占具有自首情节，本院认为被告人杨从占在听到徐某某告知其（沈某某证言）检察机关调查其时，在检察机关已掌握其犯罪事实情况下，于2016年11月1日将款退交芒章乡人民政府财政所，其并未向司法机关和相关纪检等部门如实交代其贪污的犯罪事实经过，其退赃行为不符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》不予认定为自首，对于辩护人提出其具有退赃、悔罪请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳，其他辩护意见本院在量刑时予以充分注意。综上所述，根据被告人杨从占的具体犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，对其适用缓刑确不致再危害社会，本院予适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人杨从占犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金定于本判决生效后五日内向本院缴纳。）
二、涉案扣押的违法所得12000元，依法予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 苏 勇
审 判 员 瞿 易
人民陪审员 申光成
二〇一七年八月二十一日
书 记 员 刀承成