陕西省汉中市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕07民终15号
上诉人（原审原告）张惠英，女，汉族。
委托代理人周凯，汉台区法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）刘利勇，男，汉族。
被上诉人（原审被告）刘峰，男，汉族，系汉台区铺镇人民政府工作人员。
被上诉人（原审被告）汉中市汉台区铺镇人民政府，住所地汉台区铺镇。
法定代表人蒙汉俊，该镇镇长。
委托代理人吴斌，陕西锐博律师事务所律师。
上诉人张惠英因与被上诉人刘峰、刘利勇、汉中市汉台区铺镇人民政府健康权纠纷一案，不服汉中市汉台区人民法院（2015）汉台民初字第00880号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张惠英及其委托代理人周凯，被上诉人刘峰，被上诉人汉中市汉台区铺镇人民政府的委托代理人吴斌到庭参加了诉讼，被上诉人刘利勇经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
原审法院认定，2014年11月6日早11时原告张惠英及其丈夫李世玉二人到铺镇人民政府副镇长姚东海处反映报销其子李小勇因治疗精神病的医疗费一事未果，后姚东海将张惠英及李世玉带到镇政府调解室，在调解室内，张惠英和工作人员饶志兴争执几句后，张惠英躺在沙发上不走，后铺镇政府工作人员报警，民警赶到后对原告及李世玉进行了劝说。下午14时，姚东海上班后，张惠英及李世玉随其到办公室门口，张惠英和姚东海发生争执后就到蒙汉俊办公室门口敲门并喊救命，镇政府工作人员刘峰、巡逻队员刘利勇、薛涛、张金跃、蒙亮先后上前劝阻张惠英，在劝解时发现张惠英精神存在问题。其询问李世玉，张惠英是否患有精神病，李世玉回答说自己不知道，后铺镇政府联系汉中市精神病医院将张惠英送往医院检查。李世玉随后赶到对医生讲明，其家属不存在精神问题。镇政府工作人员随后开车返回。张惠英及李世玉二人当天乘车去汉中市公安局报案，称其右手第四指被扭伤，要求公安机关依法追究责任，当天铺镇派出所值班人员将其接回并告知原告先行治疗。2014年11月9日李世玉、张惠英再次到市公安局信访，市公安局告知二人信访内容属汉台区公安局管辖。2014年11月19日两人又到市公安局信访，后铺镇派出所民警将张惠英送至汉中市中心医院检查，诊断意见为：右手环指远节指骨甲粗隆局部骨皮质毛躁，骨质损伤待排，请结合病史，建议必要时复查。同年11月20日，李世玉及张惠英在铺镇派出所，通过派出所民警协调，铺镇政府民政部门借款给张惠英500元用于治疗。同年11月26日张惠英称右手第四指末节伸肌腱断裂，需要住院治疗，通过协调，铺镇政府民政部门再次借款1500元，让张惠英住院治疗，但张惠英一直自行吃药，未住院治疗。2015年1月24日，李世玉再次到铺镇派出所，铺镇政府民政部门再次借款1000元用于张惠英治疗。2015年1月27日至2月11日，张惠英在汉中市中心医院住院治疗，被诊断为右环指指伸肌腱远节止点陈旧性断裂、右手软组织损伤、上呼吸道感染、骨质疏松症，共花费住院费2116.69元、门诊费2409.15元。后张惠英伤情经汉台区公安分局司法鉴定中心鉴定，意见为：右手环指损伤系钝性外力所致，属轻微伤。2015年4月23日，通过铺镇派出所调解，铺镇人民政府以民政救助的方式给予解决张惠英住院费等费用合计4446元，张惠英未同意。
原审法院认为，原告张惠英因自身诉求寻求政府部门救助，本是合理合法之事，但其表达诉求的方式方法不妥，致使被告汉中市汉台区铺镇人民政府工作人员与张惠英发生争执。发生争执后，张惠英未能有效控制自己的情绪，影响了政府部门的正常工作秩序，但是铺镇人民政府作为基层人民政府，为人民群众解决困难是职责所在，虽张惠英反映诉求方式不妥，亦应理智冷静处理，双方在争执中造成张惠英右手环指肌腱断裂，对此张惠英和被告均有过错。被告刘峰和被告刘利勇等铺镇巡逻队员作为被告铺镇人民政府的工作人员，在工作过程当中因执行工作任务而造成张惠英受伤，应由被告铺镇人民政府承担责任。本案结合原、被告的过错大小，确定原告张惠英应对自身损失承担20%的责任，被告铺镇人民政府应承担80%的责任。现对原告的损失确认如下：1、医疗费4525.84元，有相应票据作证，予以支持；2、护理费，原告在住院期间由家属护理，原告未提交证据证明护理人员的收入情况，故结合汉中市护理行业平均水平，确定为100元每天，故护理费为1500元（15天×100元／天）；3、误工费3600元（60天×60元／天）；4、住院伙食补助费，依据法律规定确定为450元（15天×30元／天）；5、营养费，依据相关法律规定确定为300元（15天×20元／天）；6、交通费100元，结合原告治疗情况，酌定为100元；7、鉴定费，因原告未提交相关票据，不予支持；8、护理生活费不符合法律规定，不予支持；9、对于原告主张的出院后伤残后续治疗费、护理费、误工费、精神等损失15万元，没有事实和法律依据，不予支持。原告以上损失合计10475.84元，由被告铺镇人民政府承担8380.67元，由原告自行承担2095.17元。现依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第三十四条；最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定，遂判决：一、被告汉中市汉台区铺镇人民政府向原告张惠英赔偿8380.67元（折抵已经支付的3000元，还应赔偿5380.67元），张惠英剩余损失2095.17元自行承担。二、驳回原告张惠英的其他诉讼请求。案件受理费1340元，由被告汉中市汉台区铺镇人民政府负担。
上诉人张惠英不服原审判决，上诉称：1、原审法院适用法律错误。本案应为行政诉讼案件，原审法院按照民事案件处理错误。2、原审法院认定事实错误。经上诉人询问医生，医生明确告诉上诉人，像上诉人的伤情，住院时间不能低于20天，故应按20天计算上诉人的误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费等相关损失。根据上诉人受伤前的收入，每天收入不低于100元，应按100元／天计算误工费。上诉人伤情还没有彻底治愈，后续治疗、误工、护理将会发生，被上诉人应赔偿各项费用50万元。另，上诉人为弱势人员，在整个事件中没有过错，不应承担责任。综上，请求二审法院查明事实，撤销原审判决，依法支持上诉人的上诉请求。
被上诉人刘峰答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。
被上诉人汉中市汉台区铺镇人民政府答辩称：1、本案答辩人没有作出具体行政行为，不属于行政诉讼的范畴。2、被答辩人主张以20天计算相关费用无事实依据，原审法院已经按照60天计算了被答辩人的误工费。被答辩人及其丈夫、儿子均为务农人员，享受国家低保及政府民政救济，且被答辩人没有提交收入证明，其主张100元／天计算误工费亦无事实依据。被答辩人受伤部位为左手指骨折，本身并不是很严重的伤情，且没有提交任何需要后续治疗的鉴定依据，故其主张的后续费用不应得到支持。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审中各方当事人均未提交新证据。
二审经审理查明的事实与原审认定事实一致。
本院认为，经审查原审卷宗，上诉人张惠英以其在向汉中市汉台区铺镇人民政府反映诉求、寻求帮助过程中，与政府工作人员发生争执，造成身体受损为由，向原审法院提起民事诉讼，原审法院依据《中华人民共和国侵权责任法》等民事法律规范进行审理并判决并无不当。现上诉人张惠英上诉认为本案应为行政诉讼案件，原审法院按照民事案件审理错误的上诉请求，与其在一审时的诉讼主张不一致，本院依法对该上诉请求不予支持。根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原审法院已按照上诉人张惠英提交的医疗机构出具的医疗诊断证明材料记载的住院天数，支持了其护理费、住院伙食补助费、营养费，并根据其伤情支持了60天误工费。现上诉人主张按照20天计算相关费用无事实和法律依据。其主张的100元／天计算误工费以及后续治疗费用问题，因未提交相关证据予以佐证，应由其承担举证不能的不利后果。故对其该上诉请求，不予支持。
关于上诉人张惠英对其自身损失是否应当承担责任问题。公民有权向政府部门反映诉求、寻求救助，但诉求内容和采取的方式应当合理合法，不得滥用。原审法院根据查明事实，认为张惠英在向汉中市汉台区铺镇人民政府寻求救助时，未能很好控制自己言行，对损害后果承担一定责任（20%），符合本案事实及相关法律规定。上诉人张惠英认为其不应承担责任的上诉请求，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1340元，由上诉人张惠英负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 汤 涛
代理审判员 陈耀斌
代理审判员 张菊红
二〇一六年三月十一日
书 记 员 张 金