四川省南江县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1922民初1496号
原告：李锦堂，男，生于1944年3月12日，住四川省南江县。
委托诉讼代理人：黎大国，巴中市巴州区江北法律服务所法律工作者。
原告：廖永冰，女，生于1946年5月16日，住四川省南江县。
被告：巴中市庆丰房地产开发有限公司（原巴中市正兴房地产开发有限公司），住所地：巴中市巴州区。
法定代表人：李金芫，该公司董事长。
被告：张天伦，男，生于1953年3月26日，住四川省巴中市巴州区。
委托诉讼代理人：卢兴平，男，生于1967年1月4日，汉族，住四川省巴中市巴州区。
委托诉讼代理人：周黎明，四川宏坤律师事务所律师。
原告李锦堂、廖永冰诉被告巴中市庆丰房地产开发有限公司（以下简称庆丰公司）、被告张天伦房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年8月19日立案后，依法组成合议庭，于2016年8月24日第一次公开开庭进行了审理。原告李锦堂及其委托诉讼代理人黎大国，原告廖永冰、被告张天伦的委托诉讼代理人卢兴平到庭参加了诉讼，被告庆丰公司经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理；2017年2月21日第二次公开开庭进行审理，原告李锦堂及其委托诉讼代理人黎大国，原告廖永冰、被告张天伦的委托诉讼代理人周黎明到庭参加了诉讼，被告庆丰公司经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告李锦堂、廖永冰向本院提出诉讼请求：依法确认原、被告于2010年9月17日签订的《拆迁还房协议》有效；判令二被告连带向原告履行还住房一套，面积134平方米，临街门市二个，面积180平方米；或者直接向原告赔偿不能直接还房的损失1078000元；判令二被告因违约给原告造成的各项损失48000.00元。事实与理由：原告于1991年10月依法在南江县下两镇街道获得建设用地266平方米，建成住房和门市一整套。2010年9月11日，被告提出对原告的住地实施土地开发与房屋改造，统一规划建设商住楼房。双方草签了房屋拆迁安置补偿协议。2010年9月17日，双方再次签订书面的《拆迁还房协议》，协议约定：被告拆除原告所有房屋及使用其宅基地，由被告在原址新建砖混结构楼房二楼偿还原告住房壹套，偿还原告临街门市贰个；同时约定被告负责开发建设的相关成本及费用，办理水电进门入户，并办理房产证和土地使用证，承担被告按规定应承担的税费；约定被告交给原告房屋时间等内容。协议达成后，原告及时腾空房屋并将钥匙交给被告，同时将原告持有的《土地使用证》原件交给被告，履行了原告应履行的全部义务。被告在履行协议期间，由于未取得该商住楼建设的法定手续，在职能部门的干涉下，于2012年6月停工至今。原告多次交涉，被告仅支付原告5000元过渡费就不在履行义务。为此，原告依法起诉。
被告庆丰公司未到庭，也未提供书面答辩状。
被告张天伦答辩称，协议是真实的，但是在实际建房过程中，因为二原告增加了拆迁还房的条件，我们没有同意，原告阻止我们施工，多次协商无果，导致停工，过错在原告，该怎么赔偿按法律规定赔偿。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，被告庆丰公司未到庭，视为放弃质证权利；对当事人无争议的二原告的身份证复印件、被告庆丰公司的营业执照复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件、法人变更登记档案、被告张天伦的户籍信息复印件、土地使用证复印件、草签的拆迁还房协议、正式的拆迁还房协议、函告一份、证明一份、照片6张、冉清平的证明、国土局的停工通知书、原告给被告张天伦的回复、红线图、地质灾害评估报告表、风貌建设协议、申请书、给县长的紧急报告、给下两镇政府的紧急报告等，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、被告张天伦对原告出示的四周边界协议及丈量示意图提出异议，认为示意图不是真实的，原告李锦堂对被告张天伦出示的建房四周界畔协议书两份提出异议，认为不是真实的，对于原、被告出示的关于建房边界协议的证据，双方均未明确指出到底存在哪些不真实的情形，也未提供证据支持其质证意见，故对于上述证据，本院予以确认其为定案依据；2、被告张天伦对《房地产估价报告》提出异议，认为房屋尚未建成，无法进行评估，也不准确，不认可评估结论，但其并未提出证据证实该估价报告存在不真实、不合法的情形，也未申请进行重新鉴定，而该《房地产估价报告》是合法的程序委托的具有相应资质的评估公司进行的评估，故本院予以确认其为定案依据。
经以上举证、质证和认证，本院确认如下事实：2010年9月11日，被告张天伦作为实际投资人以被告庆丰公司（正兴房地产开发有限公司）名义与原告李锦堂、廖永冰草签了房屋拆迁安置补偿协议，对原告的住地实施土地开发与房屋改造，统一规划建设商住楼房。2010年9月17日，双方再次签订正式的《拆迁还房协议》，协议约定：被告拆除原告所有房屋及使用其宅基地，在原址新建砖混结构楼房二楼偿还原告住房壹套134平方米（朝南江方向），偿还原告临街门市贰个共180平方米（靠南江方向）；约定被告在原告按时搬迁后给付原告过渡费1000.00元，在预付的2000.00元定金中冲减。其他不再做任何赔偿（包括青苗补偿）；同时约定被告负责开发建设的相关成本及费用，办理水电进门入户，并办理房产证和土地使用证，承担被告按规定应承担的税费；约定原告按被告施工进场的需要按时搬迁交旧房钥匙，被告在原告交钥匙后一年零陆个月交还新房，遇有人力不可抗拒的自然灾害，交房时间顺延。协议签订后，原告及时腾空房屋并将钥匙交给被告，履行了协议约定的义务，被告随即入场施工。2011年3月9日，由于被告未取得该商住楼建设的法定手续，被南江县国土资源局下达责令停止违法行为通知书，责令其停止施工至今，致使协议约定的交房时间到期后，被告不能交房。庭审中，被告张天伦表示协议能否继续履行要看政府能否批准其完善手续后继续开发建设。另查明，2012年5月1日，在被告给原告发出的函告中，明确了还房的面积为住房壹套134平方米，门市贰个共180平方米。2016年12月29日，本院委托四川省信和房地产评估咨询有限公司对本案原、被告所签订《拆迁还房协议》涉及的房屋及门市单价进行了评估，评估结果为房屋每平方米1500.00元，门市每平方米3750.00元。
本院认为，本案的焦点在于原告李锦堂、廖永冰与被告张天伦以被告庆丰公司名义签订的《拆迁还房协议》是否有效？该协议实际上是一份拆迁安置补偿协议，拆迁安置补偿协议是指拆迁人依照法律规定，就拆迁人拆除被拆迁人的房屋，而对被拆迁人予以补偿和对房屋使用人予以安置等事项所达成的协议。虽然《城市房屋拆迁管理条例》第四条规定：“本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位”，及第六条规定：“拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁”和违法拆迁房屋的单位将受到法律制裁的规定，但是根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违法并不必然导致合同无效，只是违反法律、行政法规的强制性规定，才必然导致合同无效。而《城市房屋拆迁管理条例》只是对拆迁房屋单位取得房屋拆迁资格的前置约束，是行政管理部门对不符合规定条件的房屋拆迁人拆迁房屋资格问题上所作出的行政管理性质的规定，而并未对房屋拆迁安置补偿协议的签订及其效力作出强制性规定。本案的《拆迁还房协议》系当事人双方充分协商后签订的，是当事人的真实意思表示，在无法定无效情形下，当事人的真实意思表示应当得到尊重。二原告要求确认《拆迁还房协议》有效的诉讼请求，因该《拆迁还房协议》未违反法律、行政法规的强制性规定，本院予以支持；被告张天伦是实际开发商，以被告庆丰公司名义实施房地产开发，二原告按照协议约定履行了空出房屋交付钥匙的合同义务，被告张天伦也应当按照协议履行交房义务；被告张天伦辩称停工是因为二原告阻挡施工造成的，与本案事实不符，其要求二原告赔偿其停工损失的抗辩，本院不予支持；二原告诉请二被告交付房屋的请求，因被告不能取得相应的建房手续，无法进行房地产开发，不能按协议约定交付房屋，本院不予支持；二原告要求二被告赔偿因无法交付房屋及门市给原告造成的损失的诉讼请求，按原告的计算方式应当认定其是要求二被告支付房屋及门市的折价款，对于该诉讼请求，本院予以支持；但该折价款应当根据《房地产估价报告》中评估的单价来计算为876000.00元（住房一套134平方米×1500.00元/平方米=201000.00元，门市二个180平方米×3750/平方米=675000.00元）；被告张天伦支付房屋折价款后取得《拆迁还房协议》中所涉二原告的土地使用权、房屋所有权；被告庆丰公司是由原巴中市正兴房地产开发有限公司变更而来，对原巴中市正兴房地产开发有限公司的债权、债务，被告庆丰公司应当概括承受；被告庆丰公司明知被告张天伦不具有房地产开发的相关资质，而违法的允许被告张天伦利用公司的名义从事房地产开发，应当对被告张天伦向二原告支付的房屋折价款承担连带责任；对于二原告要求二被告连带赔偿因违约给原告造成的其他各项损失48000.00元的请求，因没有有效证据证实，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条第一款、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告李锦堂、廖永冰与被告张天伦2010年9月17日所签《拆迁还房协议》有效；
二、被告张天伦支付原告李锦堂、廖永冰房屋及门市折价款876000.00元，被告巴中市庆丰房地产开发有限公司承担连带责任，于本判决生效后三个月内履行完毕；
三、驳回原告李锦堂、廖永冰的其他诉讼请求。
如不按确定的期限履行金钱给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14934.00元，由被告张天伦、被告巴中市庆丰房地产开发有限公司连带负担12560.00元，由原告李锦堂、廖永冰负担2374.00元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审 判 长 陈 平
人民陪审员 韩珍林
人民陪审员 饶友全
二〇一七年四月十八日
书 记 员 孙云飞