江西省寻乌县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣0734民初128号
原告（反诉被告）：钟奕建，男，1969年1月20日生，汉族，业农，住寻乌县。
被告（反诉原告）：钟建华，男，1966年7月3日出生，汉族，业农，住寻乌县。
原告（反诉被告）钟奕建与被告（反诉原告）钟建华租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）钟奕建和被告（反诉原告）钟建华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）钟奕建向本院提出诉讼请求：1、被告返还原告水田租金9035元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：为发展果业，原、被告签订了《关于下段田出租的合同》，合同约定原告承租被告水田1亩3分，并约定“每亩租金500斤谷，五年内付款，每年10月份按照市场价格折款，剩余15年租金于2012年10月付清。”2012年10月24日，原告将剩余15年租金付给被告妻子温春英，2016年，被告水田被政府依法征收。因被告水田被征收，原告无法继续使用该水田种植，被告无法提供水田继续履行合同，也未将剩余10年租金退还给原告。2016年8月22日，在寻乌县南桥司法所主持调解下，原、被告达成了协议，但被告未按协议履行。为此，为维护原告的合法权益，根据相关法律规定，请求法院判如所请。
被告（反诉原告）钟建华辩称：1、原告诉请没有法律依据，被告水田被征收是政府行为，属不可抗力，被告主观上没有过错；且政府通过青苗补偿方式替代补偿到位，原告种植的果树在2014年因黄龙病被看法殆尽，在此种情况下政府仍以每亩80株果树、每株143元的价格补偿给原告，本身已经考虑到原告的租金损失。2、根据先关法律规定，原、被告之间签订的租赁合同属无效合同。根据法律规定，流转土地须经南桥镇长江村委会同意才能有效，否则合同无效；且原告擅自改变土地用途，在租用的土地上种植果树，存在改变土地用途的行为。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告（反诉原告）钟建华向本院提出反诉请求：1、判令被告返还原告0.54亩10年的租金3753元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年1月1日，（反诉）原告将1.3亩水田租给（反诉）被告，时间20年，租金按500斤/亩，按当年市价计算，20年租金已付清。现经测量，（反诉）原告的水田面积为1.84亩，（反诉）被告应支付多出的0.54亩10年租金3753元。
原告（反诉被告）钟奕建对被告（反诉原告）钟建华的反诉辩称：土地承包经营权面积少于实际测量面积是有原因的：1、田地在后期耕作中不断往旁边荒地开垦，致使后期面积比当时上报面积大；2、测量方法不一致。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2007年1月1日，被告（反诉原告）钟建华的妻子温春英将其以家庭承包方式承包的位于南桥镇长江村为下的水田（面积1.22亩，四至：东至道路、西至水沟、南至钟作诚的田、北至钟永青的田）出租给原告（反诉被告）钟奕建，并签订了《关于下段田出租的合同》，合同约定：一、甲方决定为下段田出租给乙方种植果树；二、承租年限2007年1月1日至2027年1月1日止（贰拾年）；三、承租面积：1亩3分；四、每亩500斤谷，五年内年年付款，每年10月份按市场价格这款，还有15年至2012年10月付清等等。被告（反诉原告）钟建华的妻子温春英在合同甲方处签名，原告（反诉被告）钟奕建在合同乙方处签名。合同签订后，原告（反诉被告）钟奕建对2007年至2011年的租金已付清，并在2012年10月24日一次性支付给被告（反诉原告）钟建华的妻子温春英剩余15年租金13552元。2016年8月18日，系争水田被政府依法征收，测量的实际面积为1.84亩。2016年8月22日，经寻乌县南桥镇司法所调解，温春英以钟建华的名义与钟奕建就剩余10年的租金达成协议，约定：钟建华同意以（每年100斤谷价钱为139元）650斤的谷价共计903.5元计算，10年9035元返还其中的7.5年租金给钟奕建，即6773.25元。原告（反诉被告）钟奕建在协议书上签字、捺印，被告（反诉原告）钟建华的妻子温春英在协议书中以钟建华的名义签字、捺印。后被告（反诉原告）钟建华未按约定履行，因而成讼。
同时查明，被告（反诉原告）钟建华以家庭承包的方式承包了寻乌县南桥镇长江村为下的水田，面积1.22亩，承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日止，承包土地用途为农业用途，共有人为温春英、钟晓芸、钟伟民。土地确权时被告（反诉原告）钟建华承包的为（围）下水田面积发生了变化，经测量，其实际面积为1.74亩，并于2015年11月26日重新颁发了农村土地承包经营权证给被告（反诉原告）钟建华。
本院认为，本案的争议焦点为：一、《关于下段田出租的合同》是否有效；二、被告（反诉原告）钟建华是否应当返还原告（反诉被告）钟奕建10年租金9035元；三、原告（反诉被告）钟奕建是否应当支付被告（反诉原告）钟建华0.54亩10年的租金3753元。
一、《关于下段田出租的合同》是否有效问题。
本案中，被告（反诉原告）钟建华的妻子温春英将家庭承包的位于寻乌县南桥镇长江村为下的水田出租给原告（反诉被告）钟奕建种植果树，并签订了《关于下段田出租的合同》。被告（反诉原告）钟建华系该水田的户主，温春英系该水田的共有人，被告（反诉原告）钟建华在诉讼过程中认可该合同对其发生效力，故该合同对被告（反诉原告）钟建华发生法律效力。被告（反诉原告）钟建华提出流转土地须经发包方同意才有效，本案合同未经发包方同意擅自出租给原告（反诉被告）钟奕建，且钟奕建存在改变土地用途的行为，违反了法律、行政法规的对待，合同无效。根据《农村土地承包法》第三十四条、第三十七条第一款规定，承包方有权自主决定地承包经营权是否流转和流转的方式，采取出租方式流转的应当报发包方备案，即被告（反诉原告）钟建华及其共有人将有权系争水田出租给原告（反诉被告）钟奕建，无须征得发包方同意，但应当报发包方备案。且第三十七条规定属任意性规范，系为当事人进行民事活动提供示范，是否报发包方备案并不影响该合同的效力。另一方面，系争水田的土地用途为农业用途，原告（反诉被告）钟奕建在系争水田上种植果树，并未改变系争水田的用途。故被告（反诉原告）钟建华提出的合同无效的意见，本院不予采纳。《关于下段田出租的合同》系双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，因此该合同合法有效，双方当事人均应当按照协议的约定全面履行自己的义务。
二、被告（反诉原告）钟建华是否应当返还原告（反诉被告）钟奕建10年租金9035元问题。
《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。政府征收行为致使双方当事人签订的出租合同中所租赁的水田不能继续使用，双方均有解除合同的权利。2016年8月22日，经寻乌县南桥镇司法所调解，被告（反诉原告）钟建华的妻子温春英以钟建华的名义与原告（反诉被告）钟奕建就剩余10年的租金达成了协议，约定返还其中7.5年租金6773.25元。温春英作为被告（反诉原告）钟建华的妻子、系争水田的共有人，被告（反诉原告）钟建华在诉讼过程中自认因其常年在外，一切家庭事务均由温春英处理，故温春英以钟建华的名义与原告（反诉被告）钟奕建签订的调解协议书的行为构成表见代理，该协议对被告（反诉原告）钟建华发生法律效力。《关于下段田出租的合同》也已于2016年8月22日解除，双方当事人应当按照调解协议书内容履行各自的义务，被告（反诉原告）钟建华应当返还原告（反诉被告）钟奕建租金6773.25元。现原告（反诉被告）钟奕建要求被告（反诉原告）钟建华返还租金9035元的诉讼请求，本院予以部分支持。被告（反诉原告）钟建华提出主观上不存在过错、政府通过青苗费的方式补偿了钟奕建的租金损失，要求驳回原告（反诉被告）钟奕建的诉请，没有合同和法律依据，本院不予采纳。
三、原告（反诉被告）钟奕建是否应当支付被告（反诉原告）钟建华0.54亩10年的租金3753元问题。
双方当事人均认可签订《关于下段田出租的合同》时并未对系争水田进行实际测量，当时被告（反诉原告）钟建华土地承包经营权证上载明的面积是1.22亩，双方当事签订合同时人一致同意系争水田按照1.3亩收取租金，并已实际履行。现系争水田因被政府征收，丈量出的实际面积为1.84亩，被告（反诉原告）钟建华主张按照1.84亩收取租金，要求原告（反诉被告）钟奕建支付多出的0.54亩10年的租金3753元，不符合双方当事人订立合同时的意思表示，被告（反诉原告）的该项诉讼请求，没有合同和法律依据，本院不予支持。
综上所述，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条第一款、第五十六条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十九条、第六十条、第九十四条第（一）项、第九十六条第一款、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（一）》第十七条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）钟建华自本判决生效之日起五日内向原告（反诉被告）钟奕建返还租金6773.25元；
二、驳回原告（反诉被告）钟奕建的其他诉讼请求；
三、驳回被告（反诉原告）钟建华的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
本案案件受理费50元，减半收取计25元，反诉受理费25元，合计50元，由被告（反诉原告）钟建华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
代理审判员 华运萍
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 王 霞
附本案适用法律条文
《中华人民共和国农村土地承包法》
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。
第三十七条第一款土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
《农村土地承包经营权流转管理办法》
第十五条承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（一）》
第十七条婚姻法第十七条关于“夫或妻对夫妻共同所有的财产，有平等的处理权”的规定，应当理解为：
（一）夫或妻在处理夫妻共同财产上的权利是平等的。因日常生活需要而处理夫妻共同财产的，任何一方均有权决定。
（二）夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定，夫妻双方应当平等协商，取得一致意见。他人有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人。
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条第（一）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
……
第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十二条第一款一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。