安徽省繁昌县人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）繁行初字第00018号
原告：吴某某，女，汉族，住贵州省册亨县。
委托代理人：张苏明，安徽真见律师事务所律师。
被告：繁昌县民政局，住所地安徽省繁昌县。
法定代表人：包晓明，该局局长。
委托代理人：鲁金明，该局工会主席。
委托代理人：王强，安徽国本律师事务所律师。
第三人：鲁某某，男，汉族，住芜湖市三山区。
原告吴某某与被告繁昌县民政局、第三人鲁某某民政撤销行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年8月28日公开开庭进行了审理。原告吴某某及其委托代理人张苏明、被告繁昌县民政局的委托代理人鲁金明、王强到庭参加诉讼。第三人鲁某某经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴某某诉称：原告于2004年2月份经人介绍与第三人相识，并到第三人家中居住，一个星期后与第三人举办了婚礼。因为当时原告才16周岁，未达到结婚年龄，第三人及其家人便伪造了原告的身份证（隐瞒了实际年龄。姓名、照片、住址都是真实的，出生日期为1983年8月6日、身份证号码：XXXX2319830806XXXX），同时也通过他人伪造了原告的户口簿（编造了出生日期1983年8月6日和身份证号码XXXX2319830806XXXX）。原告和第三人于2004年8月23日去被告繁昌县民政局办理了结婚登记，并给原告和第三人颁发了皖芜结字2204XXXXX号结婚证。原告认为，被告在办理原告与第三人结婚登记过程中程序上存在重大瑕疵，没有严格审查原告的身份证与户口簿的真伪，况且，原告当时才16周岁，与达到结婚年龄相差甚远。综上所述，原告依据我国《行政诉讼法》及最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（三）等规定，特向贵院提起诉讼。依法判令被告撤销于2004年8月23日颁发的皖芜结字2204XXXXX号结婚登记、注销结婚证。
原告为证明其主张，提供如下证据：
1、结婚登记审查处理表原件：证明原告与第三人于2004年8月23日在繁昌县民政局进行了婚姻登记；证明第三人及其家人伪造了原告的户口簿、身份证；2、户口簿复印件：证明原告真实的户籍地是贵州省册亨县；3、真实身份证（第一代）：证明原告真实的户籍地是贵州省册亨县；4、假身份证：证明结婚登记所使用的假身份证；5、三山区人民法院裁定书原件：2015年7月13日吴某某起诉要求与鲁某某离婚，裁定不予受理。
被告繁昌县民政局质证意见：对证据1真实性无异议，对证明的第一点无异议，关于证明第二点，作为本案被告，只能做形式审查。对证据2，没有提交原件核实，对证据的三性均不予认可，也不认可其证明目的。对证据3的三性均有异议，2003年8月9日无法确认，2011年的已经停止使用。对证据4，没有办法确认是假的。对证据5，因是当庭提供的，不予质证。
被告繁昌县民政局辩称：一、我局颁发皖芜结字2204XXXXX号结婚证的具体行政行为程序合法，证据充分，不存在任何过错。（1）依据《婚姻登记条例》第五条之规定：办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系和三代以内旁系血亲关系的签字声明。其中婚姻登记机关对结婚双方证件及材料的审查为形式审查，对此民政部（民办函（2002）129号）的答复中指出：“婚姻登记机关对当事人提供的证件、材料不具备真实性审查的条件和能力。…对此，最高人民法院已函复我部【法研（2002）81号】。”（2）具体到本案，2004年8月23日，本案原告及第三人来到我局婚姻登记处，工作人员对其提供的基本资料予以初审，认为符合登记条件，并当即予以受理，在对双方提供的身份证、户口簿原件等进行形式审查后，即让双方在结婚登记申请书上签字捺印，同时颁发皖芜结字2204XXXXX号结婚证。我局的发证行为程序合法，证据充分，不存在任何过错。
二、我局颁发皖芜结字2204XXXXX号结婚证的具体行政行为不具备可撤销之情形。原告之诉请没有法律依据。我国《行政诉讼法》第七十条规定：具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序；4、超越职权；5、滥用职权；6、明显不当的。结合本案具体情况，我局认为：原告提供的符合《婚姻登记条例》第五条规定的相关证明文件，符合婚姻登记的法定形式要件，且我局在办理原告与第三人结婚登记过程中，程序合法，证据充分，适用法律、法规、行政规章正确，并已尽合理审查之义务，不存在审查过失，更不具备上述法律规定的可撤销之情形。由此，原告的诉请缺乏法律依据。
三、原告起诉已超过最高法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题解释》第41条第1款规定的两年起诉期限，其诉请应予驳回。综上所述，要求驳回原告的诉讼请求。
被告为证明其主张，向本院提交如下证据：
1、组织机构代码证复印件，证明被告主体资格；2、户口簿、身份证复印件：证明被告所作出具体行政行为程序合法，适用行政法规及行政规章正确；3、申请结婚登记声明书复印件：证明被告所作出具体行政行为程序合法，适用行政法规及行政规章正确；4、结婚登记审查处理表复印件：证明被告所作出具体行政行为程序合法，适用行政法规及行政规章正确。
原告质证意见为：对四组证据的真实性无异议，关联性有异议。这些证据证明了被告在办理结婚登记时存在重大瑕疵，没有认真履行法定职责。
第三人鲁某某未到庭，也未提交书面答辩状。
经审理查明：2004年8月23日第三人鲁某某向被告繁昌县民政局提交《申请结婚登记声明书》一份：鲁某某（男，1975年9月24日出生，身份证号码：XXXX2219750924XXXX，身份证地址：安徽省繁昌县）与“吴某某”（女，1983年8月6日出生，身份证号码：XXXX2319830806XXXX，身份证地址：贵州省册亨县）自愿结为夫妻。
2004年8月23日“吴某某”向被告繁昌县民政局提交《申请结婚登记声明书》一份：“吴某某”（女，1983年8月6日出生，身份证号码：XXXX2319830806XXXX，身份证地址：贵州省册亨县）自愿与鲁某某（男，1975年9月24日出生，身份证号码：XXXX2219750924XXXX，身份证地址：安徽省繁昌县）自愿结为夫妻。
2004年8月23日被告繁昌县民政局对鲁某某、“吴某某”的申请进行了审查，审查意见为：符合结婚条件，准予登记，结婚证字号：皖芜结字：2204XXXXX。
2015年7月13日芜湖市三山区人民法院收到吴某某的起诉状，要求与鲁某某离婚。芜湖市三山区人民法院认为吴某某并非与鲁某某婚姻状况有利害关系的适格原告，故作出裁定：对吴某某的起诉，不予受理。
本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
原告吴某某没有提供证据证明2004年8月23日向被告繁昌县民政局提交的《申请结婚登记声明书》的“吴某某”与原告吴某某是同一人。故原告没有证据证明其为被告繁昌县民政局颁发皖芜结字第2204XXXXX号结婚证具体行政行为的相对人。因原告吴某某的起诉不符合法律规定，应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一项之规定，裁定如下：
驳回原告吴某某的起诉。
案件受理费50元（原告已预交）由原告吴某某承担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于芜湖市中级人民法院。
审 判 长 王有才
人民陪审员 黄光雯
人民陪审员 陈永胜
二〇一五年十月二十五日
书 记 员 王 欢
附：相关法律条款
《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。
有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。