云南省安宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第355号
公诉机关云南省安宁市人民检察院。
被告人朱某某，男，汉族，1955年6月27日出生，云南省安宁市人，初中文化，原系安宁市某某街道办事处某某路社区居委会书记、主任兼某某路居民小组组长，户籍所在地：云南省安宁市，现住：云南省安宁市。2014年5月19日因涉嫌受贿案被安宁市人民检察院决定刑事拘留，经昆明市人民检察院决定于同年6月5日执行逮捕，同年7月29日被安宁市人民检察院取保候审。
辩护人何雪峰，云南正昱律师事务所律师。
辩护人吴道应，云南正昱律师事务所律师。
安宁市人民检察院以安检公诉刑诉（2014）383号起诉书指控被告人朱某某犯受贿罪，于2014年9月6日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于同年10月16日公开开庭审理了本案，安宁市人民检察院依法指派代理检察员李永宏出席法庭支持公诉，被告人朱某某及辩护人何雪峰、吴道应到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
安宁市人民检察院指控，2009年至2011年，被告人朱某某在协助安宁市某某街道办事处管理、建设某某路社区某某路居民小组单元房期间，在该工程的招投标、工程款拨付及增加工程量过程中，利用职务便利，收受安宁市某某公司苟某某（另处）的贿赂款30万元，为其谋取利益。
公诉机关以此指控被告人朱某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时认为，被告人朱某某案发后有退赃情节。综上所述，公诉机关要求对被告人朱某某依法判处。
被告人朱某某对公诉机关指控的收受苟某某现金30万元无异议，但认为自己非国家工作人员，某某路居民小组集资建房不是受街道办事处委托，在建设过程中自己无为苟某某谋取利益的行为，均是按程序办理。被告人朱某某对公诉机关当庭出示的指控证据，除不认可证人苟某某、方某某、李某某证言，认为自己只收了苟某某人民币30万元，没有为苟某某在招投标、工程款拨付及增加工程量过程中谋利益；自己不清楚方某某所提该工程是以邀标形式操作，自己在招投标过程中未与对方接触过，都是招投标公司办理的；自己也未像李某某所讲介绍过建筑公司，是在招投标后带领村代表去参观的，对其他指控证据均无异议。
被告人朱某某的辩护人认为，被告人朱某某是非国家工作人员，本案不构成受贿罪，应当定性为非国家工作人员受贿罪；根据朱某某到案经过，符合成立自首的法律规定；朱某某主观恶性不大，身体患有多种疾病，建议法庭适用缓刑。被告人朱某某的辩护人对公诉机关当庭出示的指控证据，除不认可证人方某某证言，认为前后不一致，对其他指控证据均无异议。
经审理查明，2009年至2011年，被告人朱某某在建设某某路社区某某路居民小组单元房期间，在该工程的招投标、工程款拨付及增加工程量过程中，利用职务便利，收受安宁市某某公司苟某某（另处）的贿赂款30万元，为其谋取利益。
另查明，安宁市人民检察院反贪局在办理其他案件时发现被告人朱某某在负责某某路居民小组集资建房过程中收受他人贿赂。2014年5月17日派工作人员将朱某某通知至反贪局协助调查，调查过程中朱某某主动交待了其在负责某某路居民小组集资建房过程中分两次收受建筑方某某公司法人代表苟某某贿赂人民币30万元的事实。
上述事实，有公诉机关及被告人朱某某的辩护人提交并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、户口证明，证实被告人朱某某的基本情况。
2、到案经过、立案决定书，证实安宁市人民检察院反贪局办理其他案件时发现被告人朱某某涉嫌受贿，于2014年5月17日派工作人员将被告人朱某某通知到反贪局协助调查，在调查中其主动交待了收受贿赂人民币30万元。同年5月18日安宁市人民检察院对该案立案侦查。
3、证明、安宁市村（社区）干部信息采集表，证实被告人朱某某2007年6月起被选任第三届某某街道办事处某某路社区居民委员会书记、主任，兼某某路居民小组组长，2010年6月被选任第四届某某街道办事处某某路社区居民委员会主任，兼某某路居民小组组长；自2010年起，按照安组（2010）6号文件规定，每月领取安宁市人民政府某某街道办事处核发的岗位补贴人民币1600元，至2014年4月起领取的岗位补贴为人民币1700元。
4、被告人朱某某的供述及辩解，证实被告人朱某某对公诉机关指控收受贿赂30万元的犯罪事实作了如实供述。
5、证人证言
（1）证人苟某某证言，证实苟某某系安宁市某某公司法人代表兼总经理，2009年苟某某在听说某某路居民小组要集资建房，通过其认识的安宁某某招投标公司方某某联系时任该居民小组主任即被告人朱某某，过了一段时间方某某答复要给对方两个点的提成就没问题，后经过招投标程序某某公司中标，在一次吃完饭后苟某某明确表示按两个点给朱某某回扣。因为朱某某在村民代表会上推荐了公司的质量、增加了工程建设的一些项目、拨付工程款时未延付，苟某某分两次给了朱某某人民币15万元、20万元的贿赂款。
（2）证人方某某证言，证实方某某系云南某某建设工程咨询有限公司股东，其听说安宁某甲村、某乙村、某某路居民小组等六个村子要集资建房走招标程序，就分别找到各村小组长将招投标拿来做。安宁市某某公司法人代表苟某某找到了方某某，让其帮忙找朱某某说该村工程交由苟某某的公司做，之后方某某向朱某某介绍某某公司并提到对方会给点好处，当时朱某某因不确定该公司是否会中标就拒绝了，方某某就不清楚某某公司中标后苟某某是否给过朱某某好处。
（3）证人李某某证言，证实李某某自1999年10月起担任某某路社区某某路居民小组书记，主要负责党务工作，2008年该居民小组开始集资建盖某某小区，当时以开会的形式大家决定建房，建房手续主要是被告人朱某某办理，招标公司也是朱某某介绍的，最后在扩大会议上决定由云南某某招投标公司来做，小组扩大会议人员参加了招标会，最后由某某公司中标，在招标前朱某某组织过大家去考察某丙村村、某丁村村集资建房，这二家均是某某公司建盖的。
（4）证人孟某某证言，证实孟某某系被告人朱某某妻子，孟某某对朱某某收受他人财物并不知情，同时证实，家中经济收支的一些情况。
（5）证人饶某某证言，证实饶某某系安宁某某公司出纳，公司苟某某在饶某某处领取现金的数额比较大，大部分是用领款单来进行冲账，自2009年1月以来苟某某领取的5万元以上大额现金在160万元左右，加上小额则达到200万元左右，饶某某不清楚该款具体用到什么地方了。
6、关于实施某某镇某某路居民委员会某某路居民小组村庄规划请示的批复、关于安宁市某某街道某某路社区居民小组建设单元房工程项目的批复、关于安宁市某某街道办事处某某路社区某某路居民小组农村住宅建设用地的批复、建设工程规划许可证，证实安宁市某某街道办事处某某路社区居民委员会在某某山进行单元房工程项目建设相关批复、许可情况。
7、安宁市建设工程招标备案登记表、投标邀请单位名单、安宁市某某街道某某路社区居民小组单元房工程拦标总价、施工招标评标报告、定标意见书、安宁市建设工程招标投标情况报告书、安宁市建设工程中标通知书等材料，证实某某路社区某某路居民小组单元房招投标及中标情况。
8、建设工程施工合同、明细账、记账凭证、发票等材料，证实某某路社区某某路居民小组单元房建设项目工程量、工程款拨付等情况。
9、协助查询存款通知书、借记卡明细查询，证实被告人朱某某银行卡交易情况。
10、会议纪要、农村集体经济专用收款收据，证实安宁市某某街道办事处分别于2010年10月、2013年1月拨付某某路居民小组绿化、公厕补助款50万元、20万元。
11、变更强制措施的建议，证实安宁市看守所于2014年7月4日出具因被告人朱某某患冠心病、糖尿病，7月3日病发后送至云南省监狱中心医院住院治疗，中心医院下达病重通知书，故建议对其变更强制措施。
12、扣押涉案款项专用收据，证实2014年7月15日安宁市人民检察院将被告人朱某某涉案款人民币30万元予以扣押。
被告人朱某某的辩护人出示以下证据证实其主张，公诉机关均以下列证据与本案关联性不大，提出异议。
1、投票结果报告单、选举公告，证实被告人朱某某作为某某路社区主任兼某某路居民小组组长，是通过村民选举产生的，其身份不属于国家工作人员。
2、会议记录，集资房施工单位的确定是经全体村民会议讨论通过，非朱某某一人决定，中标后组织村民对建设单位进行了考察。
3、集体土地所有权证，集资房所使用土地属某某社区居民委员会集体所有，不属于国家划拔或国有土地。
4、朱某某任职期间的主要情况说明，证实朱某某任职期间表现较好，对工作认真负责，集资房质量、价格较邻村均好，无质量问题，村小组部分大额支出由朱某某垫付。
5、会议记录、建设工程施工合同，证实某某街道办划拨某某社区的50万元资金，全部用于集资房的绿化工程。
6、出院证、病情告知书、病危确认书、变更强制措施的建议，证实朱某某患有多种疾病，因病情较重，于2014年8月19日被下病危通知书，安宁市看守所因其病重，建议变更强制措施，不宜继续关押。
经庭审中对证据的质证，公诉机关出示的证据合法有效，能相互印证，形成证据锁链，证实本案查明事实，本院依法予以确认。被告人朱某某的辩护人出示的第1、2、3组证据取证合法，与查明事实相关联，本院依法予以确认；第4、5、6组证据与本案关联性不大，本院不予确认。
本院认为，在安宁市某某街道办事处某某路社区某某路居民小组单元房建设期间，被告人朱某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯国家刑律，构成非国家工作人员受贿罪，应依法惩处。安宁市人民检察院的指控事实清楚，证据确实、充分。根据全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，村（居）民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事七类行政管理工作，视为国家工作人员。本案中，被告人朱某某时任安宁市某某街道办事处某某路社区居委会书记、主任兼某某路居民小组组长，其主体身份是否视为国家工作人员，主要看其行为时是否有协助人民政府从事行政管理工作，是否具备相应职权。根据本案质证证据证实，本案所建某某路社区某某路居民小组单元房的工程是由村民大会讨论、村民自治决定、村民自己集资后在集体土地上建盖的工程，没有证据证实该工程系政府的一项行政工作。因此被告人朱某某组织建盖单元房的行为不属于协助政府、街道办事处从事行政管理工作。此时被告人朱某某的主体身份应当界定为居民委员会等村基层组织人员，不应当视为国家工作人员。被告人朱某某收受他人贿赂的行为也就不能构成受贿罪。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》规定：刑法163条规定的“其他单位”既包括事业单位、社会团体、村民委员会、居民委员会、村民小组等常规性的组织。本案被告人朱某某作为居委会书记、主任兼某某路居民小组组长，在从事本职工作过程中，利用其所具有的对本村村民在自治范围内的经营、管理活动的职务便利，非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额巨大，符合非国家工作人员受贿罪的构成要件，应当以非国家工作人员受贿罪对被告人定罪处罚。根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若于问题的解释》中成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件的规定，“犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。”是自动投案，根据质证的到案经过，被告人朱某某尚未受到讯问、未被采取强制措施时向办案机关投案，可以认定为自动投案，后被告人朱某某又如实供述犯罪事实，成立自首。被告人积极退缴赃款，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人朱某某辩护人所提其他辩护意见，本院已注意。据此，本院根据本案的事实、情节、后果及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条、第六十七条第一款、第六十一条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人朱某某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李永兴
审 判 员 刘旭云
人民陪审员 周启贵
二〇一四年十月二十五日
书 记 员 王 丽