浙江省绍兴市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浙绍民初字第30号
原告叶刚华。
委托代理人（特别授权）卢兵，浙江秦国光律师事务所律师。
被告浙江雄盛实业有限公司，住所地浙江省绍兴市越城区府山街道亭山工业园区。
法定代表人陈永明。
原告叶刚华诉被告浙江雄盛实业有限公司工伤保险待遇纠纷一案，本院于2015年9月15日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年10月26日公开开庭审理了本案。原告叶刚华的委托代理人卢兵到庭参加诉讼，被告浙江雄盛实业有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法作缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，原告系被告员工，参加了工伤保险。2007年4月13日，原告工作时不慎受伤，已被劳动部门认定为工伤，劳动功能障碍程度九级。伤后休息一段时间后原告继续在被告处工作。2013年10月总公司老总何兴荣因犯罪被抓，自此被告业务走下坡路，今年农历初年后员工没活干只能发基本工资直到2015年3月31日。原告的工伤医疗补助金刚在社保局拿到，尚有工伤就业补助金应由被告支付，但未获支付。原告此前向劳动仲裁部门申请仲裁，裁决认为双方订立过终止劳动合同协议，协议中约定双方劳动关系有关事项均已处理完毕，双方无任何劳动争议，所以驳回了原告的请求。原告对此不服，双方劳动关系事项并未处理完毕，被告打印好免除自己义务的条款欺骗原告，原告为了领取工资及每年补助300元所以签了字，被告未告知、原告也不知道有一笔工伤就业补助金可以拿，原告未明确放弃本案之权利。特向法院起诉，请求：1、判决被告支付工伤就业补助金16124元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告浙江雄盛实业有限公司未到庭应诉，庭前提交书面意见称：原告与被告的劳动关系已于2015年3月19日解除。原告与被告劳动关系存续期间，有关事项已处理完毕，双方再无任何劳动争议。上述事实已经为绍兴市越城区劳动人事争议仲裁委员会作出的绍越劳仲字2015第118号仲裁裁决书所证明。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
原告为证明其主张的事实成立，提交以下证据：
1、认定工伤决定书和绍兴市区职工工伤与职业病致残登记鉴定申请表各一份，要求证明原告在工作中受伤，已经被认定为工伤，并构成了伤残等级。被告未发表质证意见。本院认证认为上述证据系绍兴市劳动和社会保障局和绍兴市劳动能力鉴定委员会依职权出具，故对该证据予以认定。
2、绍兴市工伤费用（待遇）结算审核表一份，要求证明原告在2015年7月份已经从绍兴市社会保险事业管理局拿到了一次性伤残医疗补助金，一次性就业补助金和医疗补助金的金额是一致的。被告未发表质证意见。本院认证认为该证据系绍兴市社会保险事业管理局依职权出具，故对该证据予以认定。
3、绍兴市越城区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书和证明各一份，要求证明本案已经仲裁前置程序，原告收到仲裁裁决书的时间，本案起诉未超过诉讼期限。被告未发表质证意见。本院认证认为上述证据系绍兴市越城区劳动人事争议仲裁委员会依职权出具，故对该证据予以认定。
被告为证明其抗辩的事实成立，向本院提供证据：
4、终止（解除）劳动合同协议一份，要求证明原告与被告劳动关系存续期间，有关事项已处理完毕，双方再无任何劳动争议。原告质证认为，该协议的第二条是格式条款，对一次性就业补助金并未处理，被告方打印好该协议后让原告签字，被告没有告知原告，原告也不知道有就业补助金可以拿。本院对该证据的真实性予以认定，但对被告的证明目的，本院将结合本案其他事实予以综合认定。
经审理查明，原告系被告员工，在原告工作期间，被告为其缴纳了工伤保险。2007年4月13日，原告在工作中不慎受伤。2007年6月18日，绍兴市劳动和社会保障局作出《认定工伤决定书》，认定原告之伤系工伤。2007年9月30日，绍兴市劳动能力鉴定委员会作出劳动能力鉴定结论书，认定原告的职工劳动功能障碍程度为玖级。2015年3月19日，原告与被告签订《终止（解除）劳动合同协议》，约定：双方劳动合同关系于2015年3月19日终止（解除）；双方劳动关系继存期间有关事项均已处理完毕，本协议生效后，双方再无任何劳动争议；本协议双方签字盖章生效；双方确认：本协议是双方共同协商的结果，其内容是双方真实意思的表示，合法有效，双方予以共同遵守。2015年7月8日，原告从工伤保险基金领取了一次性医疗补助金16124元。后原告就解除双方劳动关系后要求被告支付工伤就业补助金16124元，向绍兴市越城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2015年8月27日，绍兴市越城区劳动人事争议仲裁委员会作出绍市越劳仲案（2015）第118号仲裁裁决书，裁决：驳回叶刚华的申请请求，并于2015年8月28日将该仲裁裁决书送达原告。原告不服该仲裁裁决，遂向本院起诉。
本院认为，本案的争议焦点为原告主张的一次性伤残就业补助金是否应予支持。《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《浙江省关于贯彻落实国务院修改后〈工伤保险条例〉若干问题的通知》（浙人社发（2011）253号）第五条第二款、第三款、四四款规定：“七级至十级工伤职工，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准为：五级30个月，六级25个月，七级10个月，八级7个月，九级4个月，十级2个月。一次性伤残就业补助金标准为：五级30个月，六级25个月，七级10个月，八级7个月，九级4个月，十级2个月。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金按劳动关系（劳动、聘用合同）解除或终止时上年度全省在岗职工月平均工资计发。”根据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，职工因工负伤并被确认部分丧失劳动能力的，用人单位不得解除与劳动者的劳动合同，此系为保障劳动者的后续生活权利。基于此考虑，《工伤保险条例》赋予了受伤职工选择权，若受伤职工提出解除劳动合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。本案虽系因被告公司经营困难，双方协商一致解除劳动合同，但用人单位仍应从保障劳动者日后生活权利的角度出发，相应支付一次性伤残就业补助金。对此，工伤保险基金已于2015年7月支付了劳动者一次性工伤医疗补助金可作印证。故在双方劳动关系解除时，被告应支付原告一次性伤残就业补助金16124元（48372÷12×4）。虽被告主张在2015年3月19日双方签订的《终止（解除）劳动合同协议》第二条已约定“双方劳动关系继存期间有关事项均已处理完毕，本协议生效后，双方再无任何劳动争议”，原告现就一次性伤残就业补助金再行主张不应予以支持，但据原告在法庭上的陈述，原告在签署该协议时仅从被告处领取了拖欠的工资和每年300元的补偿款，与其他无工伤职工待遇一致，且其与被告签订的《终止（解除）劳动合同协议》内容系被告统一打印形成，全体职工一同适用，与其他无工伤职工与被告签订的协议内容一致，应认定为被告在与职工签订《终止（解除）劳动合同协议》时并未区分工伤职工和无工伤职工，其给予有工伤的原告的补偿和其给予其他无工伤职工的补偿标准一致。被告在与原告签订《终止（解除）劳动合同协议》时，双方并未就一次性伤残就业补助金问题进行过协商，被告也从未就原告应享有的一次性伤残就业补助金给予原告相应补偿，故本院认为双方签订的《终止（解除）劳动合同协议》第二条中“双方劳动关系继存期间有关事项均已处理完毕”仅指原告和其他无工伤职工相同的事项已与被告处理完毕，但并未包含原告作为工伤职工独有的一次性伤残就业补助金，故本院对原告要求被告支付一次性伤残就业补助金的请求予以支持。
综上，依照《工伤保险条例》第三十七条第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告浙江雄盛实业有限公司支付原告叶刚华一次性伤残就业补助金16124元，款限于本判决生效后十日内付清；
二、驳回原告叶刚华其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，负有金钱给付义务的当事人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告浙江雄盛实业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省高级人民法院。（在递交上诉状之日起七日内，预交上诉案件受理费10元，款汇浙江省财政厅非税收入结算分户，帐号：39800010104000657515001，开户银行：农业银行西湖支行，逾期按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 丁林阳
代理审判员 姚 瑶
人民陪审员 吴 燕
二〇一五年十二月八日
书 记 员 陆琪瑜
附：
《工伤保险条例》第三十七条第（二）项
职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条
被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《浙江省关于贯彻落实国务院修改后〈工伤保险条例〉若干问题的通知》（浙人社发（2011）253号）第五条第二款、第三款、第四款
七级至十级工伤职工，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。
一次性工伤医疗补助金标准为：五级30个月，六级25个月，七级10个月，八级7个月，九级4个月，十级2个月。一次性伤残就业补助金标准为：五级30个月，六级25个月，七级10个月，八级7个月，九级4个月，十级2个月。
一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金按劳动关系（劳动、聘用合同）解除或终止时上年度全省在岗职工月平均工资计发。