西安市碑林区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）碑民三初字第01046号
原告：西安市碑林区教育局，住所地：西安市碑林区卫华巷15号。
法定代表人：赵六杰，局长。
委托代理人：刘斐，陕西博硕律师事务所律师。
委托代理人：姚恒峰，陕西博硕律师事务所律师。
被告：车立方（北京）新能源科技有限公司，住所地：北京市通州区永顺镇小潞邑村北。
法定代表人：刘宪，总经理。
委托代理人：张寒松，男。
原告西安市碑林区教育局（以下简称碑林区教育局）与被告车立方（北京）新能源科技有限公司（以下简称车立方公司）招标投标买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告碑林区教育局委托代理人刘斐、姚恒峰，被告车立方公司委托代理人张寒松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告碑林区教育局诉称，西安市碑林区教师新村地下车库设备采购及安装项目（标编号：SCZB2011-ZB-033／1）系政府采购项目，依法通过招标投标，确定被告（原名称为北京盛泰鸿铭机械制造有限公司）为中标人。于2011年2月17日向其发出中标通知书，招标人碑林区教育局与被告在2011年5月6日签订上述项目合同。原告按约定完成了向被告付款及其他相关义务，但被告安装的停车设备，不符合投标文件中相关内容，其行为违反了《中华人民共和国招标投标法》及上述合同的相关规定，依法应承担责任。现请求判令：1、被告按照“西安市碑林区教师新村地下车库设备采购及安装项目招投标文件”更换相关停车设备；2、由被告承担违约金36270元；3、本案诉讼费由被告承担。
被告车立方公司辩称，被告应依据与原告签订的《西安市碑林区教师新村地下车库设备销售合同》中约定的配置安装停车设备，而不应依据招标文件的要求安装设备。被告在合同履行过程中并未违约，不同意支付原告违约金。被告已依约完成停车设备的安装，且该批设备能够满足安全运行之目的。被告将设备安装完毕后，原告在履约过程中不配合被告提供报检手续，并拒付设备剩余货款，已构成违约。故请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2011年2月，原告碑林区教育局通过陕西省采购招标有限公司为西安市碑林区教师新村招标采购地下车库停车设备。2011年2月15日，被告车立方公司（原名称为北京盛泰鸿铭机械制造有限公司）向陕西省采购招标有限公司发函投标。被告投标设备是“四柱式二层升降横移式机械立体停车设备”，总报价：1209000元。提交的投标文件中：钢结构框架部分包括前立柱、后立柱、前后衡梁及纵梁；电机减速部分包括升降电机41台、横移电机37台，为“一机一板”；机械传动系统主传动链条41根、横移链条37根；可编程控制器为日本松下生产，光电开关为德国蓓加福生产；设备驱动方式采用链条式，并附有投标设备彩页。2011年2月17日，陕西省采购招标有限公司发出中标通知书，确定被告为西安市碑林区教师新村地下车库设备采购及安装项目（标编号：SCZB2011-ZB-033／1）中标人，中标金额为：1209000元。2011年5月6日，原、被告签订《西安市碑林区教师新村地下车库设备销售合同》，合同约定：依据西安市碑林区教师新村地下车库招标文件及《中华人民共和国合同法》的有关规定，订立本合同。设备名称：二层升降横移设备；规格型号：PSH＊D（2）-STHM；数量6组；机械停车位数量78个。设备单价：每个车位15500元；合同总价：1209000元。付款方式及期限：合同签订之日起十日内，原告向被告支付合同总价款的百分之三十预付款362700元；主体钢结构进入现场十日内，原告向被告支付合同总价款的百分之四十五，计544050元；设备安装调试完毕，经当地特种设备检测机构检验合格并正常使用一个月后，原告向被告支付合同总价款的百分之二十，计241800元；留合同总价款的百分之五，计60450元作为质保期保证金，到期后十日内一次付清。停车设备的保修期为当地特种设备检测机构检验合格之日起24个月。交货期限自设计方案确定且被告收到预付款之日起计算，总工期为60天。合同附件：1、停车设备技术性能参数表；2、主要组成设备及元器件表；3、停车设备平面布置图；4、停车设备简图。但被告提供的合同附件与招投标文件内容不一致，被告将“四柱式二层升降横移式机械立体停车设备”变更为“5D后悬臂停车设备”；钢结构框架部分只有立柱、衡梁；升降电机和横移电机减少，将“一机一板”变为“一机多板”；机械传动系统主传动链条变为钢丝绳；可编程控制器变为法国施耐德生产，光电开关变为日本松下生产；设备驱动方式由链条式变为钢丝绳。对于合同附件中停车设备的变更，原告并不知情，被告也没有向原告告知和说明。此后，原告按合同向被告预付货款，被告生产设备进行安装。在安装过程中，原告发现所安设备与招投标文件内容不一致，遂提出异议，要求更换。双方多次协商无果。现停车设备尚未安装完毕，原告已支付被告货款906750元。
以上事实，有投标函、投标报价表、设备分项报价表、投标设备基本配置、规格、技术参数表、车库平面图、投标设备彩页、中标复函、中标通知书、《西安市碑林区教师新村地下车库设备销售合同》及合同附件：1、停车设备技术性能参数表；2、主要组成设备及元器件表；3、停车设备平面布置图；4、停车设备简图、汇款凭证、视听资料、当事人陈述及庭审笔录在卷佐证。
本院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原告通过招标公司为西安市碑林区教师新村招标采购地下车库停车设备，被告投标并中标。被告投标的设备是“四柱式二层升降横移式机械立体停车设备”，提交的投标文件中对“四柱式二层升降横移式机械立体停车设备”的分项报价、基本配置、规格、技术参数等进行了详细的说明，并附有车库平面图及投标设备彩页。原、被告依据招标文件签订的《西安市碑林区教师新村地下车库设备销售合同》系双方真实意思表示，合同对设备名称、规格型号、数量、价格及付款方式均作出明确约定。但被告提供的合同附件中将“四柱式二层升降横移式机械立体停车设备”变更为“5D后悬臂停车设备”，其中钢结构框架、升降、横移电机、设备驱动方式等主要设备均与招投标文件内容不一致。被告就合同内容的变更没有向原告告知和说明。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定：招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。被告擅自变更招标设备的行为违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，应承担过错责任。原告要求被告按照“西安市碑林区教师新村地下车库设备采购及安装项目招投标文件”更换相关停车设备的请求，于法有据，依法予以支持。被告擅自变更招标设备且未向原告告知和说明，违背民事活动应遵循的诚实信用原则，构成违约，应承担违约责任。原告要求被告承担违约金36270元的请求，依法予以支持。对被告车立方公司辩称一节，因无事实和法律依据，依法不予采信。据此，依照《中华人民共和国招标投标法》第四十六条第一款、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条、《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：
被告车立方（北京）新能源科技有限公司于本判决生效后三十日内按照“西安市碑林区教师新村地下车库设备采购及安装项目招投标文件”更换相关停车设备。
被告车立方（北京）新能源科技有限公司于本判决生效后十日内支付原告西安市碑林区教育局违约金36270元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
诉讼费807元，由被告车立方公司负担（此款原告碑林区教育局已预交，被告车立方公司在支付上述款项时一并给付原告碑林区教育局）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审判长 马利群
审判员 唐星利
审判员 王 旭
二〇一二年十一月八日
书记员 霍晓川