北京市西城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京0102行初236号
原告凡世伟，男，1974年7月8日出生，汉族，住河南省商城县。
被告河南省财政厅，住所地河南省郑州市经三路25号。
法定代表人朱焕然，厅长。
委托代理人陈铮，河南省财政厅农业处主任科员
委托代理人李建厂，河南亚太人律师事务所律师。
被告中国人民共和国财政部，住所地北京市西城区三里河南三巷3号。
法定代表人肖捷，部长。
委托代理人韦薇，中华人民共和国财政部干部
委托代理人赵莹，北京大成律师事务所律师。
原告凡世伟不服被告河南省财政厅（以下简称河南财政厅）政府信息公开答复以及被告中华人民共和国财政部（以下简称财政部）行政复议决定书，于2017年2月6日向本院提起行政诉讼。本院于2017年2月8日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月13日公开开庭审理了本案。原告凡世伟，被告河南财政厅之委托代理人陈铮、李建厂；被告财政部之委托代理人韦薇、赵莹均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告凡世伟诉称，2016年11月6日其向河南财政厅邮寄了政府信息公开申请表，请求公开：其“获取的”河南省商城县全县各个乡（镇、区）、村（居委会）2002年到2010年退耕还林农户的姓名、所在乡村、补助面积和金额。被告河南财政厅收到原告申请后拒绝公开原告申请的内容。原告于2016年11月24日向财政部申请行政复议，财政部受理并进行了审理。2017年1月16日，财政部作出行政复议决定。原告于2017年2月2日收到了该复议决定。原告认为财政部作出的行政复议决定认定事实和适用法律错误，特向法院提起行政诉讼，请求法院：1、撤销财政部作出的中华人民共和国财政部“财复议﹝2017﹞8号《行政复议决定书》”（以下简称“被诉复议决定”）；2、判令财政部重新作出行政复议决定；3、判令河南财政厅公开河南省商城县全县各个乡（镇、区）、村（居委会）2002年到2010年退耕还林农户的姓名、所在乡村、补助面积和金额。4、诉讼费用由被告承担。
原告凡世伟在法定举证期限内向本院提交如下证据材料：
1、河南省人民政府办公厅关于转发省财政厅《河南省退耕还林粮食补助资金兑现实施方案》的通知（豫政办【2004】95号），用于证明河南财政厅掌握原告所需要的信息；
2、截屏，用于证明河南财政厅掌握信息。
3、豫政【2004】14号文件，用于证明按照各级“直补办公室”设在财政部门。
被告河南财政厅辩称，河南财政厅作出的政府信息公开答复程序合法、事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当；原告行政复议和行政诉讼的事实和理由不成立。请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
为证明被诉答复的合法性，被告河南省国土厅在法定期限内向本院提交并在庭审中出示了以下证据材料：
1、信息公开交办通知单、政府信息公开申请表及身份证复印件、中国邮政快递包裹及查询单，用于证明原告信息公开的内容和河南省国土厅收到的时间；
2、关于对申请公开2002-2010年商城县退耕还林农户补贴信息的答复（信息公开[2016]43号）（以下简称“被诉答复”）及邮寄单据、查询单，用于证明答复内容和已经送达原告，程序合法；
3、国家林业局退耕还林办公室关于进一步做好退耕还林工程群众举报办理工作的通知（退工字【2004】35号）；
4、河南省举办退耕还林信息管理系统培训班（2010年3月30日）;
5、国家退耕办巡视员张秀斌来突泉县调研;
6、国家林业局退耕办副主任吴礼军一行莅临新化县调研指导退耕还林工作；
7、河南省人民政府办公厅关于印发河南省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（豫政办【2009】116号）；
8、河南省人民政府办公厅关于印发河南省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（豫政办【2014】173号）；
证据材料3-8均用于反驳原告的事实和理由，用于证明退耕办是省林业系统的机构；
9、商城县人民政府办公室关于转发商城县退耕还林粮食补助资金兑现实施方案的通知（商政办【2005】39号）;
10、商城县人民政府办公室转发县财政局关于商城县退耕还林粮食补助资金兑现落实方案的通知（商政办【2007】62号）。
证据材料9和10均用于反驳原告的事实和理由，证明没有原告申请的信息。
11、财政部关于印发《完善退耕还林政策补助资金管理办法》的通知（财农【2007】339号），用于证明财政部门是监督检查职责，不能证明被告能获取到原告申请的信息。
被告财政部辩称，被诉行政复议决定认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，内容适当，程序合法，原告的诉讼请求不能成立，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
为证明复议程序的合法性，财政部在法定期限内向本院提交并在庭审中出示了以下证据材料：
1、原告的行政复议申请等材料及其邮寄凭证，用于证明财政部收到和受理原告复议申请的时间及被复议行为；
2、《行政复议答复通知书》及其邮寄凭证，用于证明财政部按照法定程序向复议被申请人转送原告的复议申请；
3、河南省财政厅向财政部负责法制工作的机构提交的答复书，证据依据等材料及邮寄凭证，用于证明河南省财政厅在法定期限内提交书面答复及证据依据；
4、被诉复议决定的邮寄凭证，用于证明财政部在法定期限内作出并于2017年1月23日交邮，1月27日投递，原告于2月2日签收的事实。
证据材料1-4均用于证明被诉复议决定的作出符合法定程序。
原告凡世伟针对河南财政厅的所有证据材料的真实性、关联性和合法性均予以认可，但认为所有证据材料不能达到无退耕办这个机构的证明目的，认可其他证明目的；对于财政部的证据材料予以认可，但不认可证明目的，认为财政部的复议行为没有纠正错误。被告河南财政厅对于凡世伟提交的证据材料1予以认可，但不认可证明目的；对于证据材料2和3认为与原告所申请的退耕还林事项无关。河南财政厅认可财政部提交的所有证据材料。被告财政部对于凡世伟提交的证据材料的质证意见同河南财政厅的意见，并认可河南财政厅的所有证据材料。
经庭审质证，本院对被告提交的证据认证如下：被告河南财政厅提交的被诉答复作为本案审查对象，不宜作为证据出示。凡世伟、河南财政厅、财政部提交的其他证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，本院予以确认。
通过对当事人的当庭陈述及举证、质证情况的综合分析，本院确认如下事实：
2016年11月6日,凡世伟向河南财政厅邮寄了政府信息公开申请表，请求公开：其“获取的”河南省商城县全县各个乡（镇、区）、村（居委会）2002年到2010年退耕还林农户的姓名、所在乡村、补助面积和金额。2016年11月15日，被告河南财政厅作出被诉答复，内容为：“……一、我厅没有“退耕办”这个机构。二、……您所申请公开的“商城县全县各个乡（镇、区）2002年到2010年退耕还林农户的姓名、所在乡村、补助面积和金额”等信息，我厅没有获取。退耕还林补助资金由乡（镇）政府、乡（镇）财政所公示；粮食补助资金金额由县财政局根据林业部门验收合格的退耕还林面积和补助标准确定；县财政、林业部门保管退耕还林补助资金的各种材料。因此，该信息的公开主体应为商城县各乡（镇）政府、乡（镇）财政所、商城县林业局（0376-7921014）或商城县财政局（0376-7956618）。根据《政府信息公开条例》第十七条规定，建议你到各乡（镇）政府、乡（镇）财政所申请公开各乡（镇）退耕还林农户的姓名、所在乡村、补助面积和金额等相关信息。同时，你可到县财政局、林业局申请公开商城县全县各个乡（镇、区）退耕还林农户的的姓名、所在乡村、补助面积和金额等信息。”凡世伟对上述被诉答复不服，于2016年11月21日向财政部邮寄复议申请，提起行政复议。2017年1月16日，财政部作出被诉复议决定，维持了河南财政厅的被诉答复。原告凡世伟不服，向我院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，因此被告河南财政厅具有对原告凡世伟提出的政府信息公开申请做出处理的相应职权。根据《中华人民共和国行政复议法》之相关规定，财政部作为河南财政厅的上级机关，具有针对下级行政机关所作行政行为进行行政复议的法定职责。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
本案中，被告河南财政厅负有依原告凡世伟申请的范围公开相关政府信息的义务，其在收到原告凡世伟的政府信息公开申请后，告知凡世伟所申请的信息“我厅没有获取”，并告知凡世伟所申请的政府信息的公开机关的名称及联系方式，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定第一款第（三）项的规定，并无不当。凡世伟虽不认可被诉答复，并主张“退耕办和直补办公室是一个机构”，但并无有效证据支持上述主张。凡世伟在庭审中提交的证据均是“粮食补助资金兑现”、“惠农补贴”、“对种粮农民直接补贴”等行为的载体，与本案原告申请公开的内容无关，本院不予采信。另，被告河南财政厅在法定期限内作出被诉告知书并邮寄送达给凡世伟，程序亦无不当之处。
对于财政部的复议程序，《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。《中华人民共和国行政复议法》第二十三条规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。本案中，2016年11月24日，财政部受理了凡世伟的行政复议申请。2016年11月25日，财政部凡世伟的行政复议申请材料及行政复议答复通知书邮寄送达给河南财政厅。2016年11月28日，河南财政厅收到财政部的邮件，并于2016年12月7日向财政部提交了作出被诉答复的证据、依据等材料。2017年1月16日，财政部作出被诉复议决定，符合复议程序规定。
综上，原告凡世伟请求撤销被诉复议决定并请求判令被告河南财政厅公开其申请的内容的诉讼请求，无事实根据和法律依据，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回凡世伟的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告凡世伟负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 郑炳汝
人民陪审员 万 军
人民陪审员 佟凤华
二〇一七年四月二十七日
书 记 员 苏 静