甘肃省陇南市武都区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘1202民初196号
原告王银生。
原告赵占花。
原告王磊。
委托代理人李永贵，甘肃省陇南朝阳律师事务所律师。
被告陇南市武都区农村自来水公司。住所地，武都区城关镇南桥路**号。统一社会信用代码：916212027509056429。
法定代表人尹海洲，该公司经理。
委托代理人蒲斌，该公司职工。
委托代理人张刚，甘肃秦陇律师事务所律师。
原告王银生、赵占花、王磊诉被告陇南市武都区农村自来水公司财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告王银生、赵占花、王磊全权委托代理人赵占花及委托代理人李永贵，被告陇南市武都区农村自来水公司委托代理人蒲斌、张刚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告王银生、赵占花、王磊诉称，原告系武都区柏林乡湾儿下村村民。原告的人畜饮水工程由被告供给且与被告形成了事实上的供水合同关系。2015年11月22日，原告发现家中地面出现大面积积水，墙体有深度裂缝，房屋主体倾斜，怀疑是自来水管漏水所致，便第一时间打电话联系被告前来查明情况。经被告实地勘察后发现，系原告邻居房屋通道处自来水管道破裂漏水对地面长久冲刷所致。漏水原因查明后，原告要求被告维修管道，恢复自来水的正常供应，并且赔偿因管道破裂造成原告房屋毁损的相应经济损失，但被告却以原告邻居私接管道盗水及与柏林乡湾儿下村村委会签订自来水管道托管协议为由拒绝原告赔偿要求。因被告未及时维修，导致原告房屋损毁后果加重，原告房屋地基塌陷，房屋主体严重倾斜，无法居住，已成危房。被告作为农村自来水的供应管理方，其除负责安装管道外，还有义务对管道正常供水进行维护，现由于供水管道破裂造成大量漏水，被告没有及时发现并抢修，造成原告房屋严重毁损，为维护原告合法财产权益，特诉至法院请求：1、依法判令被告赔偿因其铺设的自来水管道破裂造成原告房屋毁损的经济损失（具体赔偿数额依据专业评估机构评估结果为准）；2、本案诉讼费由被告承担。
被告陇南市武都区农村自来水公司辩称，一、本案中实施侵权行为的主体并非被告，造成原告房屋裂缝、主体倾斜的主要原因是原告的邻居在没有经过被告的同意在没有专业的技术指导和专业的材质的情况下私自安装自来水管道盗水，造成自来水管道破裂、漏水。原告房屋裂缝、主体倾斜体的损害结果和原告邻居私自接水行为存在法律上的因果联系，并且原告邻居私自接水行为本身存在严重的过错，所以本起侵权案件中真正的侵权人为原告邻居，并非被告。二、本案中真正的责任承担者应当是武都区柏林乡湾儿下村委会和实际侵权人。1、依据被告与村委会于2004年3月1日签订的《供水合同》内容显示：“用方供水设施发生故障由用方负责维修，费用由用方负责承担”本合同明确约定了被告与村委会之间的权利义务，村委会对自来水供水设备承担日常的管理义务，也明确了在合同履行过程中如果发生供水设施故障问题一切责任和费用均由村委会承担与被告没有任何关系。由于自2004年签订以后双方一直在认真履行该合同，中途也没有变更过任何条款，更没有签订过其他合同，所以该合同至今双方仍在执行，是合法有效的。2、在原告的损害事件发生以后，经过被告和村委会联合调查发生真正的侵权人为村委会成员，村委会依据与被告签订的《合同书》向被告出具了一份自来水用水设备的补充说明，“你公司安装的自来水管，一旦出现问题，一切责任由你公司承担；村委会和村民个人私自安装的自来水管，出现问题一切责任都由村委会和村民个人承担与公司无关。”该说明进一步明确了村委会对自来水供水设备承担日常的管理责任。本案自来水的管理方为村委会，实施侵权的主体为村委会成员，被告既不是自来水真正的管理方也不是实施侵权的主体，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告一家系武都区柏林乡湾儿下村村民，于2008年7月自建两层半面积300多平米砖混结构的住房一栋。2015年11月22日，原告发现家中地面出现大量积水、墙体裂缝、主体倾斜，便第一时间联系被告前来查找原因，被告立即派工作人员赶赴现场，经被告工作人员实地勘察后发现，系原告邻居家房屋通道处自来水主管道破裂漏水，之后原告便向被告反映情况，要求被告维修管道并赔偿房屋毁损的经济损失，但未果。原告遂诉至本院要求被告赔偿其因铺设的自来水管道破裂造成原告房屋毁损的经济损失。
另查明，原、被告之间未签订书面供水合同，被告为原告提供供用水的基本设施且收取原告缴纳的水费。
本案在诉讼过程中，依原告申请，本院依职权指定甘肃宏威司法鉴定所，对原告房屋受损原因及程度，包括拆除或维修的费用金额进行鉴定，该鉴定所以甘宏威【2016】工鉴字第014号司法鉴定意见书、甘宏威【2016】工鉴字第019号司法鉴定意见书鉴定：1.被鉴定的受损房屋受损原因是自来水管道破裂漏水对该地基长时间冲刷浸泡，使其承载力发生变化，使上部建筑发生不均匀沉降所致；2.被鉴定的受损房屋受损程度单元综合评定为DSU级（受损严重）1.被鉴定的受损房屋加固维修费用为：41810.16元；2.被鉴定的受损房屋入户台阶的拆除重建费用为：12815.13元并实际产生鉴定费12000元。
认定上述事实的证据有：1、原告身份证复印件；2、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明；3、现场照片；4、司法鉴定意见书；5、询问笔录、庭审笔录。
本院认为，公民的合法财产受法律保护，本案原、被告虽未签订书面性的供水合同，但原告使用自来水的基本供用水设施，由被告提供且被告收取原告缴纳的水费，双方已形成事实供水合同关系即原告是供水的需求方、被告是供水的供给方和管理方。被告作为农村自来水的供给方，其除负责安装自来水管道外，还负有对其所铺设的自来水管道的正常供水，进行维护和及时排查安全隐患的义务。原告房屋受损是由于被告铺设的自来水管道破裂导致大量漏水对地基长时间冲刷浸泡所致。被告虽辩称，其与武都区柏林乡湾儿下村委会签订有《供水合同》以及在原告房屋损害事件发生以后，村委会依据与被告签订的《供水合同》向被告出具就管理自来水用水设备的补充说明，以此证明自来水管道日常的管理、维修义务，由村委会承担。根据合同的相对性原则，合同只对缔约当事人具有法律约束力，对合同关系外的第三人不产生法律约束力。故被告与武都区柏林乡湾儿下村委会签订的《供水合同》对原告不具有法律约束力，且被告也从未告知过湾儿下村村民包括原告，供水设施发生故障的维修等义务，由村委会承担。此外，被告还辩称，原告房屋受损是因原告的邻居私自接水的过错行为导致的，本院认为，原告作为普通村民，对导致自来水管道破裂，是否是其邻居私自接水导致，不负有自行调查的义务，且被告也未提交第三方私自接水导致管道破裂的相关证据。故对被告认为本案中自来水的管理方为村委会，实施侵权的主体为村委会成员的抗辩理由，本院不予采信。因原告房屋毁损与被告铺设的自来水管道破裂漏水之间具有因果关系，故对原告要求被告赔偿因其铺设的自来水管道破裂造成原告房屋毁损的经济损失的诉求，依法予以支持，对于原告房屋毁损的经济损失，根据原告申请，本院依法委托甘肃宏威司法鉴定所对原告受损房屋所作的受损成因、程度、加固维修费用及入户台阶的拆除重建费用的鉴定报告，在庭审过程中，被告提出对鉴定机构及鉴定人员的鉴定资质有异议，但未申请重新鉴定，经本院审查，甘肃宏威司法鉴定所及其鉴定人员具有工程造价的鉴定资质，故对该鉴定报告，依法应予以采信。故被告应赔偿原告房屋毁损的经济损失为加固维修费用41810.16元及入户台阶的拆除重建费用12815.13元、鉴定费12000元，共计66625.29元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百零六条、第一百一十七条、第一百三十四条第（七）款之规定，判决如下：
限本判决生效之日起二十日内，由被告陇南市武都区农村自来水公司赔偿因其铺设的自来水管道破裂造成原告王银生、赵占花、王磊房屋毁损的经济损失及鉴定费，共计66625.29元。
案件受理费2700元，由被告陇南市武都区农村自来水公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省陇南市中级人民法院。
审 判 长 刘 晖
代理审判员 马燕妮
人民陪审员 杨晓燕
二〇一六年九月六日
书 记 员 王菊云