河北省冀州市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）冀民三初字第69号
原告：冀州市冀州镇崔家寨村村民委员会。住所地：冀州市冀州镇崔家寨村。
法定代表人：李青春，村委会主任。
委托代理人：李文琥，河北双冀律师事务所律师。
被告：崔恒照，男，1956年3月20日出生，汉族，冀州市冀州镇崔家寨村人。
委托代理人：牛荣奎，河北双冀律师事务所律师。
原告冀州市冀州镇崔家寨村村民委员会（以下简称：崔家寨村委会）与被告崔恒照因农村土地承包合同纠纷一案，于2013年12月24日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年3月10日、4月9日、7月29日公开开庭进行了审理。原告崔家寨村委会法定代表人李青春及其委托代理人李文琥，被告崔恒照及其委托代理人牛荣奎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告崔家寨村委会诉称：2001年6月9日原、被告订立土地承包合同一份，被告承包本村关道西耕地95亩（实际耕种亩数128亩左右），承包期限15年，自2001年7月至2015年12月止；交费方式为先交费后种地，明确约定了每年的承包费标准。截至2013年12月底被告应交承包费107350元，实交52797元，尚欠原告承包费54553元。被告从签订合同至今一直未按合同约定交纳承包费，历届村干部多次找其催要未果。2013年2月19日原告召开村民代表会议，一致要求被告于2013年4月底前还清所欠承包费，如不能还清视为放弃继续承包，将解除双方订立的承包合同。2013年10月3日原告再次以书面形式通知被告交承包费，如10月15日前不结清视为放弃继续承包，双方解除承包合同，原告已将该通知送达被告，并在村里公示，被告至今仍未交纳承包费，也没返还承包地，双方合同已解除。现诉请法院判令被告立即交纳至2013年底的承包费54553元，并将承包的95亩耕地返还原告。原告在庭审时将“按合同约定承包费”变更为“按照市场价格确定收费标准”，后原告再次变更要求“按照合同约定的承包费标准交至被告返还承包地之日”，并要求被告立即返还无偿耕种的西头三角地、南头坑地和大埝开荒地。
被告崔恒照口头辩称：1、对未交纳承包费数额没意见，根据合同第七条约定，被告投资较大可以抵顶承包费，在承包过程中，原告曾答应被告最后一年的承包费暂时不缴纳，以相应的价值抵顶，这是没交纳承包费的原因。2、合同未到期，现在地上物投资数额大，不同意将承包地退还原告，假设法院判令被告退还，原告应当依法作价予以补偿。3、被告耕种的西头三角地、南头坑地和大埝开荒地没有在本次诉讼合同内，不同意返还；不同意按照合同约定的承包费标准交至被告返还承包地之日的承包费。
根据当事人的诉辩意见，征得各方当事人的同意，确定本案的争议焦点是：
原告要求被告交纳截止2013年底的承包费54553元及返还95亩承包地，并按市场价格计算土地承包费至被告返还承包地之日止的事实和依据？
围绕争议焦点，原告崔家寨村委会提供的证据如下：
证一、2001年6月9日原、被告签订的冀州镇崔寨村关道西耕地承包合同一份，以证明承包的地块、亩数、承包期限、交费方式、交费标准及双方的权利义务等。
证二、2013年1月8日被告向原告出具的还款计划一份，证明经原告村干部催要，被告承诺还款计划，被告认可欠款事实，但没有按合同履行。
证三、2013年2月19日崔家寨村民代表会议记录一份，证明原告集体表决被告的欠款问题如何解决，作出如到期不能还款解除合同的表决，被告也参加了会议。
证四、崔恒照承包土地还欠租赁费通知书、崔恒照承包土地还欠租赁费更正通知书各一份，以证实原告通知被告限期履行合同义务，如被告不能履行，解除双方的承包合同。
证五、中国邮政特快专递详单及冀州市邮政局出具的邮件查单及照片各两份，以证实原告将两份通知通过中国邮政特快专递和在村务公开栏张贴方式送达给被告。
围绕争议焦点，被告崔恒照提供的证据如下：
证人刘某出具的证明材料及出庭所作的证人证言各一份，以证实证人在被告的承包地里打井、平整土地、盖房等，被告在承包地里种了各种树木、棉花和庄稼，投资20多万元。
本院依法调查收集的证据如下：
证一、2014年5月8日、5月29日本院对被告承包原告关道西耕地、被告在耕地内的建筑物及水电设施进行勘验，分别制作了勘验笔录，以证实被告承包崔家寨村关道西耕地（该耕地四至：东至冀吕渠、南至大豆村和彭村耕地、西至冀州市春月暖气片厂东南北长463.04米的小路、北至西淄线公路南东西宽146.5米的土路）一块；被告在该耕地内建有：北房3间，简易房、棚子各1间，北猪圈5间，羊圈6间，北小房2间，东屋3间，东棚子2间，南猪圈1排，西棚子1小间、3大间，南鸡舍1排，西屋1间，蓄水井1口；另购置变压器1台/套（包括：保定产S9-30KVA变压器1台、变台1台、控电箱1台），高压线2空（包括电杆2根），5寸塑料防渗管道847.9米，铁进、出水口16个，外径37公分、内径30公分灰管、180米深机井一眼，临城产18.5KW潜水泵一台/套，84米3寸铁泵管及约100米配套铜电缆线；另外被告还耕种原告该块耕地附近的西头三角地（该耕地四至：东至被告耕种原告承包地、南至南头坑地、西至冀州市春月暖气片厂东小路、北至西淄线公路南土路），南头坑地（该耕地四至：东至被告耕种原告承包地、南至大豆村耕地、西至冀州市春月暖气片厂东小路、北至被告耕种原告承包地）和大埝开荒地（该耕地四至：东至冀吕渠、南至彭村耕地、西至被告耕种原告承包地、北至被告耕种原告承包地）各一块。
证二、本院依法委托冀州市物价局价格认证中心对被告崔恒照承包的原告崔家寨村委会耕地内修的防渗垄沟、拉的高压线、变压器、井和井的配套设备进行价格鉴定，冀州市物价局价格认证中心作出冀州价鉴字（2014）第42号关于本市冀州镇崔家寨村委会与崔恒照土地承包合同纠纷涉案变压器等的价格鉴定结论书一份，鉴定价格为50377元。
原告崔家寨村委会、被告崔恒照对本院调查收集的证一、证二的质证意见是：原、被告对以上证据均无异议。
原告崔家寨村委会对被告崔恒照提供证据的质证意见是：对证人证言和书面证明材料的真实性、关联性有异议，证人陈述及证言相矛盾。
被告崔恒照对原告崔家寨村委会提供证据的质证意见是：被告对原告提供的证三、证五无异议；对证一、证二的真实性、合法性无异议，对关联性提出异议；对证四提出异议，主张没看到，不清楚。
本院对上述证据的认证意见是：原、被告对本院调查收集的证一、证二无异议，双方陈述一致，故对以上证据的效力予以确认。原告对被告提供的证据提出异议，且系单一证据，不具有证明力，故对以上证据的效力不予确认。被告对原告提供的证三、证五无异议，双方陈述一致，故对以上证据的效力予以确认；被告对证一、证二的真实性、合法性无异议，对关联性提出异议，但未提供反驳证据，故对以上证据的效力予以确认；被告对证四提出异议，但未提供反驳证据，且被告在庭审时认可收到了两份通知书，故对该证据的效力予以确认。
本院经审理查明：2001年6月9日原告崔家寨村委会与被告崔恒照签订冀州镇崔寨村关道西耕地承包合同一份，被告承包原告崔家寨村关道西耕地（该耕地四至：东至冀吕渠、南至大豆村和彭村耕地、西至冀州市春月暖气片厂东南北长463.04米的小路、北至西淄线公路南东西宽146.5米的土路）一块，承包期限15年，自2001年7月至2015年12月止；双方还对承包费的交费时间、承包费标准及双方的权利和义务等进行了约定。被告还无偿耕种原告该块耕地附近的西头三角地（该耕地四至：东至被告耕种原告承包地、南至南头坑地、西至冀州市春月暖气片厂东小路、北至西淄线公路南土路），南头坑地（该耕地四至：东至被告耕种原告承包地、南至大豆村耕地、西至冀州市春月暖气片厂东小路、北至被告耕种原告承包地）和大埝开荒地（该耕地四至：东至冀吕渠、南至彭村耕地、西至被告耕种原告承包地、北至被告耕种原告承包地）各一块。被告自签订合同后一直未按合同约定的时间和金额交纳承包费，截至2013年12月底被告尚欠原告承包费54553元，经原告多次向被告催要未果。2013年2月19日原告召开村民代表会议，一致要求被告于2013年4月底前还清所欠原告承包费，如不能还清视为被告自愿放弃继续承包，双方解除承包合同，被告也参加了本次会议。2013年10月3日、12月14日原告通过中国邮政特快专递向被告邮寄送达了崔恒照承包土地还欠租赁费通知书、崔恒照承包土地还欠租赁费更正通知书，通知被告交纳承包费，如2013年12月15日前不交清承包费则视为被告自愿放弃继续承包，双方解除合同，同时原告在崔家寨村村务公开栏公示。后被告仍未能按期向原告交纳拖欠承包费。原告诉至法院请求判令被告立即交纳至2013年底的承包费54553元，并将承包的95亩耕地返还原告。原告在庭审时将“按合同约定承包费”变更为“按照市场价格确定收费标准”，后原告再次变更要求“按照合同约定的承包费标准交至被告返还承包地之日”，并要求被告立即返还无偿耕种的西头三角地、南头坑地和大埝开荒地。
另查明：被告崔恒照在承包地内投资的水电设施：变压器1台/套（包括：保定产S9-30KVA变压器1台、变台1台、控电箱1台），高压线2空（包括电杆2根），5寸塑料防渗管道847.9米，铁进、出水口16个，外径37公分、内径30公分灰管、180米深机井1眼，临城产18.5KW潜水泵1台/套，84米3寸铁泵管及约100米配套铜电缆线；以上物品经冀州市物价局价格认证中心鉴定价格为50377元。被告还在该承包地内建有：北房3间，简易房、棚子各1间，北猪圈5间，羊圈6间，北小房2间，东屋3间，东棚子2间，南猪圈1排，西棚子1小间、3大间，南鸡舍1排，西屋1间，蓄水井1口。
本院认为：原告崔家寨村委会与被告崔恒照签订的冀州镇崔寨村关道西耕地承包合同系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性和禁止性规定，合法有效，双方当事人均应自觉按照合同约定全面履行。被告未按约定期限履行，现拖欠至2013年12月底的承包费54553元显系违约,原告以中国邮政特快专递及在村政务公开栏张贴通知方式通知被告履行合同义务，符合解除合同的形式要件，现原告要求与被告解除承包合同，并要求被告交纳拖欠承包费的诉讼请求，合理合法，本院依法支持。被告在承包地附近的西头三角地、南头坑地和大埝开荒地各一块系被告无偿耕种原告的地块，原告随时有权要求收回，故原告要求收回以上地块的诉讼请求，合理合法，亦应支持。本院对被告承包期间所投资的水电设施价值委托专业部门进行了价格鉴定，鉴定价值为50377元，双方对此无异议，本院予以确认；以上财产归原告所有，原告应给付被告相应的财产折价款为宜。被告主张对承包地内的建筑物和树木的价值进行评定，因被告在承包地内的建筑物是其自行修建，树木系其自行栽种，且原告不同意对被告的以上财产进行评定，故被告的上述抗辩理由不能成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、解除原告冀州市冀州镇崔家寨村村民委员会与被告崔恒照于2001年6月9日签订的冀州镇崔寨村关道西耕地承包合同。
二、限被告崔恒照于本判决生效之日起五日内给付原告冀州市冀州镇崔家寨村村民委员会至2013年12月31日的承包费54553元。
三、限被告崔恒照于2014年12月31日前退还承包原告冀州市冀州镇崔家寨村村民委员会位于崔家寨村关道西耕地（耕地四至：东至冀吕渠、南至大豆村和彭村耕地、西至冀州市春月暖气片厂东南北长463.04米的小路、北至西淄线公路南东西宽146.5米的土路）一块，并按双方合同约定承包费26.03元/日（95亩耕地×100元/年÷365天=26.03元）自2014年1月1日起至被告崔恒照交付承包地之日止，最迟至2014年12月31日前按实际耕种时间给付原告该承包地的承包费；同时被告退还原告在以上耕地附近无偿耕种的西头三角地（该耕地四至：东至被告耕种原告承包地、南至南头坑地、西至冀州市春月暖气片厂东小路、北至西淄线公路南土路），南头坑地（该耕地四至：东至被告耕种原告承包地、南至大豆村耕地、西至冀州市春月暖气片厂东小路、北至被告耕种原告承包地）和大埝开荒地（该耕地四至：东至冀吕渠、南至彭村耕地、西至被告耕种原告承包地、北至被告耕种原告承包地）各一块。同期内被告崔恒照将以上耕地内的树木、庄稼及建筑物自行清除。
四、被告崔恒照所有的变压器1台/套（包括：保定产S9-30KVA变压器1台、变台1台、控电箱1台），高压线2空（包括电杆2根），5寸塑料防渗管道847.9米，铁进、出水口16个，外径37公分、内径30公分灰管、180米深机井1眼，临城产18.5KW潜水泵1台/套，84米3寸铁泵管及约100米配套铜电缆线归原告冀州市冀州镇崔家寨村村民委员会所有，被告崔恒照向原告冀州市冀州镇崔家寨村村民委员会交付承包地的同时、最迟至2014年12月31日前将上述设施交付原告冀州市冀州镇崔家寨村村民委员会，同期内原告冀州市冀州镇崔家寨村村民委员会给付被告崔恒照财产折抵款50377元。
如果未在本判决指定的期限内履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2398元，由原告冀州市冀州镇崔家寨村村民委员会负担576元，被告崔恒照负担1822元。鉴定费1500元，由原告冀州市冀州镇崔家寨村村民委员会、被告崔恒照各负担750元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。
审 判 长 张立华
审 判 员 薄彦光
人民陪审员 齐会林
二〇一四年八月十五日
书 记 员 张秋菊