四川省泸州市江阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川0502行初38号
原告何宇，男，1983年3月8日出生，汉族，住泸州市江阳区。
委托代理人卢兰，男，1965年1月27日出生，汉族，泸州市江阳区。
被告泸州市公安局江阳区分局，住所地泸州市江阳区江阳星光路9号，组织机构代码00835430-5。
法定代表人赖旭刚，局长。
委托代理人王果，泸州市公安局江阳区分局工作人员。
委托代理人刘岳峰，泸州市公安局江阳区分局工作人员。
被告泸州市公安局，住所地泸州市江阳区江阳西路28号，组织机构代码00835025-9。
法定代表人何绍明，局长。
委托代理人张勇，泸州市公安局工作人员。
第三人李良平，男，1995年9月15日出生，汉族，住叙永县。
委托代理人罗太东，男，1987年9月22日出生，汉族，住泸州市龙马潭区。
第三人叶涛，男，1987年10月15日出生，汉族，住泸县。
原告何宇（以下简称原告）不服被告泸州市公安局江阳区分局（以下简称被告江阳分局）治安行政处罚和被告泸州市公安局（以下简称被告市公安局）行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，因李良平、叶涛与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知李良平、叶涛作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年12月19日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人卢兰，被告江阳分局的委托代理人王果、刘岳峰，被告市公安局的委托代理人张勇，第三人李良平的委托代理人罗太东，第三人叶涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告江阳分局于2016年3月28日作出泸公江分（大）行罚决字〔2016〕781号行政处罚决定书，决定对原告处以行政拘留十日、罚款五百元的行政处罚。被告市公安局于2016年5月30日作出泸公复字〔2016〕第22号行政复议决定书，维持被告江阳分局作出的泸公江分（大）行罚决字〔2016〕781号行政处罚决定。
原告诉称：被告江阳分局作出的泸公江分（大）行罚决字〔2016〕781号行政处罚决定书认定事实错误、适用法律错误，处罚不公。纠纷发生的实际情况是，在李良平、叶涛二人堵住停车场一侧通行的情况下，陈忠贵、余超、李荣华等人上前劝解李良平驾车离开，李良平、叶涛不听劝解，并对李荣华等动手殴打，被后来处理纠纷的保卫部部长殷荣峰等人制止，李良平扬言要拿家伙打架并打开车门要取东西。被川泸运业的工作人员阻止；李良平取东西不成就对殷荣峰等人进行辱骂，殷荣峰见状才与李良平、叶涛二人发生了肢体冲突并致使殷荣峰鼻部受伤流血不止；原告与其余的川泸运业公司的工作人员见殷荣峰受伤，为保护殷荣峰免受李良平、叶涛二人的伤害才与李良平发生肢体冲突。原告与殷荣峰等人并非是结伙殴打他人，是因为工作职责的要求、维护工作场所的安全秩序才多人与李良平等人发生冲突，并非系个人主观故意蓄意报复拉帮结伙与人互殴，而李良平与叶涛二人寻衅滋事并殴打李荣华在先，导致纠纷的发生，被告江阳分局却对李良平、叶涛二人不予处罚。为此诉至本院，请求撤销被告江阳分局于2016年3月28日作出泸公江分（大）行罚决字〔2016〕781号行政处罚决定书以及被告市公安局2016年5月30日作出的泸市公复字（2016）第22号行政复议决定书。
原告向本院提交证据材料有：1、泸公江分（大）行罚决字〔2016〕781号行政处罚决定书，2、泸市公复字（2016）第22号行政复议决定书，3、泸州市江阳区大山坪街道党工委、办事处责任书（封面）。以此证明两被告对原告作出的行政处罚决定和行政复议决定均认定事实错误、适用法律错误，原告并非社会闲杂人员，而属于警辅人员。
被告江阳分局辩称：2015年9月21日17时许，李良平驾驶川E××××号长安车与同事叶涛为泸州市明珠宾馆送货。当车行至泸州市川泸运业公司大门的进口栏杆处时，值守大门的陈忠贵递给李良平停车卡，但李良平未接停车卡，而是将车调头后，长安车的车尾对着大门的栏杆处堵住一侧通道，叶涛随即下车从长安车上搬运货物。此时，李荣华走进该车，提示李良平不要将车停在门口，并敲打右侧车门，两人发生口角，继而发生推搡抓扯。川泸运业保卫科人员殷荣峰闻讯赶来，对李良平实施殴打，叶涛上前劝阻之际，李良平用拳头击打殷荣峰鼻部，致殷荣峰受伤。陈忠贵、余超、李荣华见殷荣峰受伤，立即对李良平、叶涛进行殴打，何宇赶到现场也未进行劝阻而是加入其中对李良平、叶涛进行殴打。在李良平倒地毫无还手之力后，仍然对其继续殴打，经法医鉴定李良之伤为轻伤。李良平将车停在川泸运业大门口下货，影响其他车辆通行，公司保安予以制止并要求其驶离，并无不妥，但在李良平与保安李荣华发生口角抓扯之后，闻讯赶来的公司保卫人员殷荣峰未采取合法的方式予以劝解和制止，而是动手殴打李良平。在叶涛劝阻之际，因殷荣峰被李良平致伤后，陈忠贵、余超、李荣华、何宇对李良平和叶涛实施殴打，其违法行为应予处罚。原告诉称第三人李良平、叶涛寻衅滋事在先，其行为系工作职责要求为维护工作场所安全秩序而为的理由不能成立。综上，我局对原告作出行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，适用法律正确。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告江阳分局向本院提交的证据材料有：第一组：1、江阳分局受理报警登记、受案登记表、受案回执，2、江阳分局行政处罚告知书，3、行政案件复核文书，4、公安行政审批报告，5、泸公江分（大）行罚决字〔2016〕781号行政处罚决定书，6、暂缓执行行政拘留决定书，7、暂缓执行保证金缴款凭证；第二组：1、李良平于2015年10月11日、2016年2月16日、2016年3月14日在江阳分局大山坪派出所的询问笔录，2、叶涛于2016年3月14日在江阳分局大山坪派出所的询问笔录，3、殷荣峰于2015年10月16日、2016年2月23日在江阳分局大山坪派出所的讯问笔录，4、李荣华于2015年9月21日、2016年2月24日在江阳分局大山坪派出所的讯问笔录，5、原告于2016年2月17日在江阳分局大山坪派出所的讯问笔录，6、余超于2016年2月24日在江阳分局大山坪派出所的讯问笔录，7、陈忠贵于2016年2月17日在江阳分局大山坪派出所的讯问笔录，8、监控视频光碟，9、法医学人体损伤程度鉴定书，10、鉴定意见通知书。被告江阳分局以此证明作出的行政行为事实清楚、证据确凿、程序合法。
被告江阳分局提交的法律依据和规范性文件依据有：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十三条第二款第（一）项。
被告市公安局辩称：2016年5月5日，我局收到原告的行政复议申请后，依法予以受理，并通知被申请人江阳分局依法作出书面答复，提交作出行政行为的证据、依据和其他材料。经审理后，我局认为江阳分局作出的泸公江分（大）行罚决字〔2016〕781号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出泸市公复字（2016）第22号行政复议决定，并于2016年6月2日送达原告。我局根据法定程序进行行政复议，在法定期限内作出行政复议决定并送达原告，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告市公安局向本院提交的证据材料有：1、行政复议申请书，2、行政复议答复通知书，3、泸市公复字（2016）第22号行政复议决定书及送达回证。被告市公安局以此证明作出行政复议程序合法。
被告市公安局提交的法律依据和规范性文件依据有：《中华人民共和国行政复议法》第十二条、第二十八条第（一）项、第三十一条、第四十条。
第三人李良平述称：被告江阳分局对原告作出的行政处罚决定正确，被告市公安局作出的复议决定正确。
第三人叶涛述称：被告江阳分局对原告作出的行政处罚决定正确，被告市公安局作出的复议决定正确。
第三人李良平、叶涛均未向本院提交证据材料。
经审理查明：2015年9月21日17时许，第三人李良平驾驶川E××××号车与第三人叶涛为泸州市明珠宾馆送货。当车行至泸州市川泸运业有限公司大门的进口栏杆处时，值守大门的陈忠贵递给李良平停车卡，但李良平未接停车卡，而是将车调头后，车尾对着大门的栏杆处堵住一侧通道，叶涛随即下车从车上搬运货物。此时，李荣华走近该车，提示李良平不要将车停在门口，并敲打右侧车门，两人发生口角，继而发生推搡抓扯。川泸运业保卫科人员殷荣峰闻讯赶来，对李良平实施殴打，叶涛上前劝阻之际，李良平用拳头击打殷荣峰鼻部，致殷荣峰受伤。陈忠贵、余超、李荣华见殷荣峰受伤，立即对李良平、叶涛进行殴打，原告赶到现场未进行劝阻而是加入其中进行殴打。经法医鉴定李良平之伤为轻微伤。
2015年9月25日，被告江阳分局对该事件立案调查。2016年3月24日，被告江阳分局告知原告拟对其作出公安行政处罚决定的违法事实和证据、处罚的种类和依据、处罚的幅度以及其享有的权利等。原告提出陈述和申辩，认为其只是控制、制止对方殴打同事。被告江阳分局经复核，认为原告陈述申辩理由不成立，不予采纳。2016年3月28日,被告江阳分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，作出泸公江分（大）行罚决字〔2016〕第781号行政处罚决定，决定对原告处以行政拘留十日，并处五百元罚款。
原告不服，向被告市公安局申请行政复议。2016年5月30日，被告市公安局作出泸公复字〔2016〕第22号行政复议决定书，维持被告江阳分局作出的泸公江分（大）行罚决字〔2016〕781号行政处罚决定。为此，原告提起行政诉讼。
另查明，因第三人李良平在纠纷中致伤殷荣峰鼻部（轻伤二级），经泸州市江阳区人民检察院指控，本院于2016年11月15日作出（2016）川0502刑初305号刑事附带民事判决书，判决第三人李良平犯故意伤害罪、判处有期徒刑六个月。
本院认为：对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性的行为，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予治安管理处罚。被告江阳分局作为县级人民政府公安机关，负责本行政区域内的治安管理工作，有权对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为给予行政处罚。
公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，依法可向本级人民政府或上一级行政主管部门申请行政复议。原告选择向作为被告江阳分局的上一级行政主管部门的被告市公安局申请行政复议，被告市公安局即具有依据《中华人民共和国行政复议法》的规定履行行政复议的法定职责。
本案第三人李良平将车辆停在川泸运业大门口下货，影响其他车辆通行，单位保安予以制止并要求其驶开，并无不妥，但在李良平与保安李荣华发生口角抓扯之后，公司单位保卫人员殷荣峰未采取合法的方式予以劝解和制止，而是动手殴打李良平；在殷荣峰被李良平致伤后，原告与殷荣峰、陈忠贵、余超、李荣华共同对李良平和叶涛实施殴打，构成结伙殴打他人，并致李良平轻微伤，其行为侵犯他人人身权利，违反治安管理秩序，依法应当承担相应的行政法律责任。被告江阳分局对原告作出泸公江分（大）行罚决字〔2016〕781号行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚适当、程序合法。
被告市公安局在收到原告的行政复议申请后，按照复议程序履行复议职责，在查明事实后于2016年5月30日作出泸市公复字〔2016〕第22号行政复议决定书，决定维持被告江阳分局作出的泸公江分（大）行罚决字〔2016〕781号行政处罚决定，符合法律规定，程序合法。
原告诉称第三人寻衅滋事在先，其行为系保护殷荣峰，且是其工作职责要求为维护工作场所安全秩序而为以及没有结伙的故意的理由不能成立。对原告要求撤销被告江阳分局对其作出的行政处罚决定和被告市公安局作出的行政复议决定的主张，本院不予支持。
为解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告何宇的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告何宇负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审 判 长 曾 强
审 判 员 罗 杰
人民陪审员 彭易新
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 余 洋