浙江省温州市龙湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）温龙刑初字第1098号
公诉机关浙江省温州市龙湾区人民检察院。
被告人王靖飞，原系温州市龙湾区沙城街道村镇建设管理办公室（城建办）主任。因本案于2013年6月21日被刑事拘留，同年7月5日被逮捕，现羁押于温州市看守所。
委托辩护人项军权、章圆圆，浙江人民联合律师事务所律师。
被告人陈学兴。因本案于2013年6月20日被取保候审，同年12月5日被逮捕，现羁押于温州市看守所。
委托辩护人吴建金，浙江人民联合律师事务所律师。
温州市龙湾区人民检察院以温龙检刑诉（2013）1072号起诉书指控被告人王靖飞、陈学兴犯贪污罪，于2013年10月23日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，温州市龙湾区人民检察院指派检察员孙保华出庭支持公诉，被告人王靖飞、陈学兴以及辩护人项军权、章圆圆、吴建金到庭参加诉讼。现已审理终结。
温州市龙湾区人民检察院起诉书指控：2011年7月，时任温州市经济技术开发区沙城街道办事处村镇建设管理办公室（以下称城建办）主任的被告人王靖飞和温州神威建筑物拆除有限公司（以下称神威公司）法人陈学兴等人经商量，预谋利用被告人王靖飞职务上便利共同骗取沙城街道拆违经费给城建办人员发放拆违补贴。先由被告人王靖飞告知被告人陈学兴每次需要发放补贴的金额，再由神威公司根椐该金额加上应纳税金额算出虚增金额，通过在实际工程量的基础上虚增民工和车辆数量或虚增拆违天数的方式制作出虚假的拆违工程结算表，并虚开发票，被告人王靖飞利用审核工程量和发票的职务便利在发票上签字，之后神威公司将发票拿到沙城街道报销，将虚增的钱款扣除税款后，由被告人陈学兴交给被告人王靖飞。2011年7月始至2013年3月止，被告人王靖飞、陈学兴等人采用该种方式共骗取沙城街道拆违经费328520元。被告人王靖飞将该款部分私吞，部分作为拆违补贴公开发放给阮宝忠、张福霞（均另案处理）、章魁泽、章毓强等参与拆违人员，少部分用于拆违过程中神威公司对他人造成的损失赔偿和给神威公司员工发放慰问品等用途。
案发后，神威公司已经退出赃款78420元。
对于上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为被告人王靖飞、陈学兴相互勾结，利用被告人王靖飞作为国家工作人员职务上的便利条件，结伙骗取国有财产人民币328520元，其行为均已构成贪污罪。被告人陈学兴在工同犯罪中起辅助作用，系从犯，应当减轻处罚。量刑建议为判处被告人王靖飞十年以上十二年以下有期徒刑，并处没收财产；判处被告人陈学兴五年以上六年以下有期徒刑。
被告人王靖飞对指控的事实无异议。
其辩护人提出1、犯罪时间应从2012年5月份开始，之前的金额应从犯罪金额中剔除；2、虚报骗取的金额中包括税款和拆违工作经费（如阮宝忠有作帐的55900元、支付的赔偿款）等，没有被王靖飞占有，不应认定为犯罪金额；3、王靖飞以前表现良好，无前科，认罪态度好，并愿意退赃，建议从轻处罚。
被告人陈学兴辩解均系公司的行为，其个有无获取好处，不构成贪污罪。
其辩护人提出1、骗取经费后用于发放补贴不属贪污犯罪，且被告人陈学兴对王靖飞私吞不知情，故被告人陈学兴主观上无共同贪污犯意，不构成贪污罪；2、如认定被告人陈学兴有罪，则犯罪金额应扣税款、用于拆违目的分发的款项、陈学兴从公司领取的款项、因拆违造成损失支付的赔偿款，犯罪金额为77900元，陈学兴实施的是其公司行为，其它公司股东也同意，其与公司没有非占有的故意，认罪态度好，建议免除处罚。
经审理查明，2011年7月，时任温州市龙湾区沙城街道办事处村镇建设管理办公室主任的被告人王靖飞和温州神威建筑物拆除有限公司法人陈学兴等人经商量，预谋利用被告人王靖飞职务上便利共同骗取沙城街道办事处拆违经费给城建办人员发放拆违补贴。先由被告人王靖飞告知被告人陈学兴每次需要发放补贴的金额，再由神威公司根椐该金额加上应纳税金额算出虚增金额，通过在实际工程量的基础上虚增民工和车辆数量或虚增拆违天数的方式制作出虚假的拆违工程结算表，并虚开发票，被告人王靖飞利用审核工程量和发票的职务便利在发票上签字，之后神威公司将发票拿到沙城街道办事处报销，将虚增的钱款扣除税款后，由被告人陈学兴交给被告人王靖飞。2011年7月始至2013年3月止，被告人王靖飞、陈学兴等人采用该种方式共骗取沙城街道拆违经费328520元。被告人王靖飞将该款部分私吞，部分作为拆违补贴公开发放给阮宝忠、张福霞、章魁泽、章毓强等参与拆违人员，其中支付给参与配合拆违工作的其它单位工作人员章毓强补贴13000元、张策策补贴10000元，在拆除违章建筑过程中，因造成他人财产损失，分别赔偿沙城街道永福村村民22000元、赔偿沧宁村村民3000元、赔偿四一村村民2000元、赔偿七四村村民经济损失1400元，另支付神威公司员工慰问金5000元。
案发后，章魁泽退出人民币12700元，张俊逸退出人民币4500元，阮宝忠退出人民币11500元、张福霞退出人民币27000元，神威建筑拆除物有限公司退出人民币78420元，张毓强退出人民币13000元，冯茂松退出人民币1500元，张策策退出人民币10000元，上述款项暂扣于温州市龙湾区人民检察院。在案件审理期间，被告人王靖飞将违法所得130860元退至本院。
上述事实有公诉机关、辩护人提交及法庭调查取得并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人王靖飞的供述，供述其任沙城街道办事处任村镇建设办公室（城建办）主任，2013年3月份之前其对城建办所有工作负责，包括沙城街道的重点工程项目、违章拆除和“二化三无”等工作，2013年3月份之后张福霞作为城建办副主任，负责沙城街道拆违工作。神威公司每日拆违会有一张拆违班次结算表，这张表格上记载的就是每次神威公司派到拆违现场的挖机数量、民工数量、运输车数量等，并根据神威公司跟沙城街道协商好的单价计算一次的工程款。神威公司拆除沙城街道违章的工程款基本上是一个月结算一次。每个月到结算之前，神威公司老板陈学兴、现场负责人林永芳会到与其核对工程量，其会把自己登记的笔记本拿出来，跟神威公司的班次结算表进行核对，核对出每个月沙城街道真实的拆违工程量。工程量核对好之后，神威公司老板陈学兴会根据核对好的量将班次结算表和正式发票拿到沙城街道报账。2012年12月之前，其会在发票上签审核人，阮宝忠等人会在上面签证明人等，再将发票给领导签字报帐，2012年12月之后基本上其在发票上签证明人，审核人基本上都是张福霞。
最开始的时候，从神威公司拿的补贴金额都不大，所以基本上都是在真实的班次结算表上增加一些虚的车辆数、民工数等方式套取拆违经费。后来虚增的金额大了，再在真实的班次结算表上虚假民工数、车辆数每次的金额就会太大，很容易让别人看出来，其跟陈学兴等人就商量利用没有拆违的时间虚假的增加一天或几天的拆违工程量，这样保证每一天的工程量不会太大，不容易暴露。每次我跟陈学兴核对完真实的工程量后，陈学兴会问我需要在这个月增加多少补贴，我会将城建办工作人员的补贴和自己个人需要拿的钱算好告诉陈学兴，让陈学兴他们伪造好我需要金额的拆违班次结算表，陈学兴加上10-15%的税款，就是他们需要到街道报的金额。工程款到神威公司帐后一个星期以内，陈学兴会让我到他办公室或者他会将这钱送到我办公室给我。我拿到钱后会拿出一部分钱给阮宝忠，让他给城建办有出去拆违的工作人员发放补贴，剩下的钱一般都是我拿走了。
其中2011年8月份陈学兴在现场给我们一共发了1500元的补贴，当时我、阮宝忠、冯茂松等人，一个人是300元。
2011年8月底，陈学兴现场给我们城建办工作人员每个人发放200元，共1200元补贴。
2011年11月陈学兴在其的办公室是给了城建办工作人员一共2400元补贴，每个人300元。
2012年1月份其从神威公司虚套的补贴是4200元，扣除税点之后是2500元，钱拿过来之后给沙城街道城建办工作人员发放补贴了。
2012年4月份从神威公司虚报了金额13530元，一部分给沙城街道城建办的工作人员发放补贴，剩下的部分是其自己拿走了。
2012年5月份从神威公司虚报了12826元的拆违经费，扣除10%税费后，剩余的金额11500元一部分是给阮宝忠给沙城街道城建办工作人员发放补贴，剩下一部分是其拿走了。
2012年6月从神威公司虚报了10340元，扣除10%税费后，剩余的金额9000元，一部分给阮宝忠造册，分给沙城街道城建办工作人作为补贴，剩下一部分是其拿走了。
2012年7月份，其从神威公司虚报了28160元，扣除税款后，剩余的金额就是20000元给其拿走了，其中5000元用于跟陈学兴等人吃饭、唱歌支出，一部分给阮宝忠造册，分给沙城街道城建办工作人作为补贴，剩下一部分是其拿走了。
2012年7月份，从神威公司以土地复耕名义虚报了23760元的工程款，扣除税点后，拿到手是20000元，给了沙城土管所张策10000元钱，剩下的10000元，其跟阮宝忠每个人分了5000元。
2012年8月份从神威公司虚报的拆违经费是23100元，扣除税点之后是19000元，一部分是给阮宝忠造册给沙城街道城建办的工作人员发补贴了，另一部分是其拿走了。
2012年9月份从神威公司虚报了45804元的拆违经费，扣除税点之后应该是剩下了39000元左右，有22000元是赔偿了拆违过程中造成的损失。本来是要街道赔偿的，但因为街道报不了帐，就从神威公司报了帐。还有5000元是给神威公司购买夏令用品。剩下的12000元，一部分给阮宝忠造册发放补贴，剩下部分是我自己拿了。
2012年10月份，从神威公司虚报了22440元的拆违经费，是扣除税点之后，剩余的金额19000元，一部分给阮宝忠造册发放补贴，剩下部分是我自己拿了。其中我、阮宝忠、陈学兴等人在瑞安塘下唱歌，花费大概5000元，2012年10月份，其与张福霞、陈学兴等人在永强大酒店吃饭、唱歌花了大概5000元。
2012年11月份，从神威公司虚报22550元，扣除税点之后共拿了19000元。一部分让阮宝忠造册给沙城街道城建办工作人员发放补贴，剩下的部分是其拿走了。
2012年12月从神威公司虚报拆违经费是25190元，扣除税点后22000元，其中2000元是赔偿给了四一村书记林启华。还有一部分是让阮宝忠造册发了补贴，剩下的是其自己拿走了。神威公司在拆除违章的时候，将他家的不锈钢外罩、玻璃等弄坏了，因为我是四一村驻村的，为了更好的开展工作，我就跟张福霞商量是否可以赔点给他。因为街道报账不方便，我跟张福霞商量后就决定从虚报的拆违经费中赔掉了。
2012年12月、2013年1月份从神威公司虚报了59180元，扣除税点之后剩下52000元，其中25000元是陈学兴拿走了，有2000元给了沙城电管所的章毓强，剩下的25000元中一部分给阮宝忠给大家发补贴，剩下的钱都给其拿走了。
2013年3月份从神威公司虚报32340元，扣除税点后拿了25000元，我跟张福霞一人分6000元，剩下的我给阮宝忠让他给大家发补贴。
一开始说发补贴，是我、陈学兴等人在拆违现场闲聊提起的，阮宝忠等人也都表示同意。2012年度中拆除违章建筑过程中，因造成他人财产损失，分别赔偿沙城街道永福村村民22000元、赔偿沧宁村村民3000元、赔偿四一村村民2000元、赔偿七四村村民经济损失1400元，另支付神威公司员工慰问金5000元。
2、被告人陈学兴的供述，供述其是温州神威建筑物拆除有限公司的法定代表人，负责公司的全面事务，公司内部决策、财务报销等需要我签字确认。2011年7月份公司跟沙城街道有拆违业务往来，每次街道办事处有拆违任务，街道办事处负责拆违的城建办主任王靖飞就会在前一天打电话给其，联系需要多少辆挖机、多少辆运输车辆、多少名民工、多少名保安等。一次拆违结束后，公司内部会整理一张班次损益表，再根据损益表制作结算表，待一个月时候工程结束后，由其去跟街道结账一次。每个月的工程量由神威公司跟街道负责拆违的城建办主任王靖飞将上一个月的账目进行核对，公司将每个月的班次结算表打出来，跟王靖飞自己在笔记本上登记的工程量进行核对。核对完之后，再根据王靖飞的要求加上虚报的金额制作完整的结算表，神威公司再将完整的结算表打印出来拿到沙城街道办事处报账。报账的时候需要城建办王靖飞签字核对，再有城建办阮宝忠等人签字，2012年下半年开始张福霞也在上面签字，后到领导处签字再到街道财务处报账。每个月真实的工程量核对结束后，王靖飞会告诉我每次需要虚增加的金额。我会将这个金额跟林永芳说，让林永芳虚开一张班次结算表草稿，给王文光将电脑表格制作好，将需要虚增的补贴加上10%或15%的税费，开好正规发票由其拿着到沙城街道报账。每次报的钱款到公司账后，再由其、林永芳、王文光三个人签领款凭证后将现金从神威公司账上提取，再交给王靖飞。
根据神威公司提供给的2012年1月-11月的“温州神威建筑物拆除有限公司拆违班次损益表”，2013年1月至3月的“温州神威建筑物拆除有限公司拆违班次结算表”，跟沙城街道办事处记账凭证里的神威公司班次结算表进行核对，因为公司提供的这两种表格都是真实的工程量，若跟这两种表格核对不上，那就是虚增、虚开的工程量。能核对出王靖飞虚报、多报的拆违费。2011年的“损益表”和“结算表”已经销毁了。
第一次虚报、多报拆违费是2011年8月，共1500元。那次其到沙城街道城建办直接将补贴给的城建办几个工作人员，当时有王靖飞、阮宝忠、冯茂松和一个青年人等人在场，每人300元，一共1500元。这1500元就是在某一张真实的工程结算表上面，虚增1500元补贴和10%的税费的金额，多报这么多金额的工程款。
2011年8月22日，一张1200元补贴，报账程序、手法、用途跟前面一笔是一样的。
2011年11月份，金额2400元，这笔钱跟之前一样的用途，是给街道城建办的补贴。这笔钱也是其在街道直接垫付掉的，回公司后再造册，让财务将这笔钱虚加到沙城街道的拆违费用中。
2012年1月份，其到公司报2500元的补贴，这笔钱是王靖飞跟我说这个月需要多少补贴，其在车辆、人员的数量上增加一点，具体的是大型清运车增加2辆，一辆是1200元，共2400元，民工增加10个，一个是180元，共1800元，共4200元，这是虚增加的，扣除10%的税收为2500元，
2012年4月份沙城街道记账凭证里面的这张2012年4月8日的结算表，编号NO：2012047，金额13530元，这张表在公司的“损益表”底单上是找不到的，说明就是伪造虚报的，这天就没有拆违。这笔钱虚报出来之后，扣除税费，剩余的金额就是12000元左右，钱交给王靖飞。
2012年5月份沙城街道记账凭证里面的2012年5月11日、5月12日的结算表，编号NO：2012071、2012072，金额分别是6710、6116元，共12826元，就是伪造虚报的，这两天就没有拆违。这笔钱虚报出来之后，扣除10%税费，剩余的金额就是11500元左右，钱交给王靖飞。
2012年6月份沙城街道记账凭证里面的2012年5月26日的结算表，编号NO：2012064，金额是10340元，就是伪造虚报的，这天就没有拆违。就是这笔钱虚报出来之后，扣除10%税费，剩余的金额就是9000元左右，钱交给王靖飞。
2012年7月份沙城街道记账凭证里面的2012年6月3日、6月7日的结算表，编号NO：2012106、2012103，金额是12210、15950元，共28160元，就是伪造虚报的，这两天就没有拆违。就是这笔钱虚报出来之后，扣除15%税费，剩余的金额就是20000多元，钱交给王靖飞。
2012年6月29日编号NO：2012140的我们公司的“损益表”真实工程量为13992，而沙城街道记账凭证2012年6月29日编号NO：2012140的金额为19272元，虚增了5280元，虚增名目是大型运输车从4辆改为8辆。2012年6月30日编号NO：2012142的我们公司的“损益表”真实工程量为11352，而沙城街道记账凭证2012年6月30日编号NO：2012142的金额为19272元，虚增了7920元，虚增名目是大型运输车从2辆改为8辆。2012年7月1日编号NO：2012143的我们公司的“损益表”真实工程量为8712，而沙城街道记账凭证2012年7月1日编号NO：2012143的金额为19272元，虚增了10560元，虚增名目是大型运输车虚加了8辆。总计虚增多报了23760元工程款，扣除税费，剩余的款就是20196元钱以“复耕加班补贴”的名义交给王靖飞。
2012年8月份沙城街道记账凭证里面的2012年7月6日、7月19日的结算表，编号NO：2012144、2012148，金额是9570、13530元，这两张表在我们公司的“损益表”底单上是找不到的，说明就是伪造虚报的，这两天就没有拆违，总计虚报了23100，扣除15%税费，剩余的金额就是19000多元，钱交给王靖飞。
2012年9月份沙城街道记账凭证里面的2012年7月6日、7月19日的结算表，编号NO：2012182、2012183、2012185，金额是18194、9020、18590元，这三张表在公司的“损益表”底单上是找不到的，说明就是伪造虚报的，这几天就没有拆违，总计虚报了45804元，扣除15%税费，剩余的金额就是38933元。其中5000元是以沙城街道城建办的名义买了夏令用品作为慰问品给了施工单位，有20000多元是赔偿我们在拆违过程中给他人造成的损失，还有10000多元是给王靖飞的补贴。
2012年9月份沙城街道记账凭证里面的2012年9月7日、9月11日的结算表，编号NO：2012216、2012218，金额是11880、10560元，共22440元，这两张表在公司的“损益表”底单上是找不到的，说明就是伪造虚报的，这两天就没有拆违，总计虚报了22440元，扣除15%税费，剩余的金额就是19000多元，钱交给王靖飞。
2012年12月份沙城街道记账凭证里面的2012年11月11日、11月13日的结算表，编号NO：2012268、2012271，金额是13970、8580元，共22550元这两张表在公司的“损益表”底单上是找不到的，说明就是伪造虚报的，这两天就没有拆违，总计虚报了22550元，扣除15%税费，剩余的金额就是19167元有20000多元是赔偿我们在拆违过程中给他人造成的损失，还有10000多元是给王靖飞的补贴，钱交给王靖飞。
2012年12月份沙城街道记账凭证里面的2012年11月21日、11月22日的结算表，编号NO：2012279、2012282，金额是9570、15620元，这两张表在公司的“损益表”底单上是找不到的，说明就是伪造虚报的，这两天就没有拆违，总计虚报了25190元，扣除15%税费，剩余的金额就是21400多元。公司就拿了22000元给王靖飞。
2012年农历年底的时候，王靖飞说这个月的补贴需要52000元差不多。其同意了，就让王文光伪造好拆违清单，开好发票由我拿到沙城街道去报账。大概在2013年1月底的时候这笔钱到公司帐，2月1日的时候从神威公司帐上支走这笔52000元的钱交给王靖飞。这笔虚报工程款分布在两张发票中，发票号分别是22578695、22578697，这两张发票附件中的12月5日（结算表编号NO：2012292.金额11396元）、12月14日（结算表编号NO：2012311.金额12232元）、12月15日（结算表编号NO：2012312.金额10736元）、12月16日（结算表编号NO：2012313.金额14586元）、12月17日（结算表编号NO：2012314.金额10230元），总计虚报的金额是59180元，扣除税费，我们给王靖飞是现金52000元。
2013年3月份沙城街道记账凭证里面的2013年1月26日、1月29日、1月30日的结算表，编号NO：2013017、2013023、2013026，金额是11990元、11000元、9350元，这三张表在公司的班次结算表底单上是找不到的，说明就是伪造虚报的，这三天就没有拆违，总计虚报了32340元，扣除15%税费，剩余的金额就是27489多元。公司就拿了25000元给王靖飞。
通过虚报、多报国家拆违经费给沙城街道城建办工作人员发放补贴一事是其、王靖飞、阮宝忠等人在王靖飞办公室的时候随口说起来，王靖飞说城建办的拆违人员太辛苦了，想给城建办的工作人员发放补贴，我们几个就想着通过虚报工程量的方式从街道办事处拿点钱来发放补贴。王靖飞作为沙城街道办事处城建办的主任，是直接管理沙城街道拆违业务的，拆违业务具体给哪个公司做，王靖飞是有决定权的。为了多拿到沙城街道拆违业务的份额，给王靖飞他们提供虚套工程款这个便利我们是愿意的，这样能跟王靖飞个人进一步搞好关系，方便以后拆违业务的承接。收到王靖飞给神威公司员工慰问金5000元。
3、证人张福霞的证言，证明2012年5月中旬其编制在沙城街道流动人员管理办公室，事实上在沙城街道城建办帮忙拆违工作。2013年3月份开始，通过中层竞岗担任沙城街道城建办副主任。主要工作是协助城建办主任王靖飞做好城建办各项工作并分管拆违工作。
2012年5月开始的从阮宝忠领取拆违补贴的。具体的大概是2012年5月份200元，6月份300元，7月份500元，8月份500元，9月份500元，10月份500元，11月份1000元，12月份1000元，2013年1月份3000元，2月份1000元，3月份1000元，4月份1000元。这些补贴我们城建办王靖飞、章魁泽、张俊逸、冯茂松、阮宝忠还有沙城电管所的章毓强有有发的，王靖飞私底下于2013年1月份给了我3000元，2013年2月份给我2000元，2013年3月份给我6000元，2013年4月份我跟王靖飞在陈学兴办公室里分掉的，每个人的金额是5500元。后面两个月给我这么大的金额，是因为3月份开始，我担任沙城街道城建办副主任，负责拆违工作，王靖飞去神威公司对账也都会带上我一起去，对虚报多少金额我比较清楚，所以王靖飞这个时候会将虚报过来的金额跟我对半分，一人一半。
2012年9月份之前，我不是很清楚城建办发的这些补贴是哪里来的。10月1日之后，我发现街道其他部门都没有发放补贴，而我们每个月都有补贴发，就有点觉察出来这些钱是从哪里来的。当时我问王靖飞，这些钱是怎么回事。王靖飞跟我说用虚报的方式通过神威公司从街道多拿了一些拆违经费，发给大家发放补贴。
2013年3月份之后，我开始负责沙城街道城建办的拆违工作，对整个沙城街道拆违工程量比较清楚。去神威公司对账的时候王靖飞都会叫上我一起去，这个月开始，我拿的拆违经费跟王靖飞一样多。2013年3月份这之前我在发票上面签字主要是作为证明人，证明发票上记载的拆违天数确实是还有出去拆违的，王靖飞作为审核人在上面签字。2013年3月之后我是作为审核人签字，其他人是作为证明人。神威公司拆违拿发票过来报账，都会有清单附在后面，一般拆违清单是一天一张，签字的时候都没有怎么看，但里面有虚的东西，我心里是有数的，因为每个月发的补贴应该就是从这里出来的。2013年3月份之后我是有看的，但因为这些虚单之前我都跟神威公司他们商量好的，所以我也就没有说什么。
4、证人阮宝忠的证言，证明大概是在2011年底或2012年初其跟王靖飞是同一个办公室的，王靖飞说街道领导不同意给城建办出去拆违的人发放补贴，他跟神威公司的老板陈学兴商量了下，可以通过多报几个民工、保安，多报些车辆的方式从街道拿些拆违经费给我们出去拆违的工作人员发放补贴。我听了后也没有表示反对。这次之后大概是2012年3月份开始，我们城建办每个月会给有出去拆违的工作人员发放补贴，每次的钱都是王靖飞拿过来给我，让我造个发放表，每个人领走签个字，王靖飞还让我跟领钱的人说，这些钱是从神威公司拿过来的，大家不要出去说。每次神威公司到沙城街道报上个月拆违费，其作为有现场的城建办工作人员，会在发票上签字，其实也是起着一个证明人的作用，就证明那天确实是有到现场拆违的。每次神威公司拿来报账的发票后面附的每个月拆违清单有的会有十几次，其有发现拆违的天数明显增加的事情，但因为每次给我签字的时候王靖飞会盯着看，我也就没敢细看，而且我想就算多报，也不关我的事情，我只是一个普通工作人员，根本没有权利说什么。我们的补贴肯定是从这些多出来的结算单里面支出的。
2012年3月份我、王靖飞、章魁泽、章毓强、张俊逸、冯茂松每个人是300元；2012年4月我、王靖飞、章魁泽、章毓强、张俊逸、冯茂松每个人是300元；
2012年5月开始，张福霞从流动人口管理所调到我们城建办工作，所以这个月我、王靖飞、张福霞、章魁泽、章毓强、张俊逸、冯茂松每个人是400元；2012年6月我、王靖飞、张福霞、章魁泽、章毓强、张俊逸、冯茂松每个人是500元；2012年7月我、王靖飞、张福霞、章魁泽、章毓强、张俊逸每个人是500元；2012年8月我、王靖飞、张福霞、章魁泽、章毓强、张俊逸每个人是500元；2012年9月我、王靖飞、章魁泽、章毓强、张福霞每个人是500元；2012年10月我、王靖飞、章魁泽、章毓强、张福霞每个人是500元；2012年11月我、王靖飞、章魁泽、章毓强、张福霞每个人都是1000元2012年12月我、王靖飞、章魁泽、章毓强、张福霞每个人都是1000元；2013年1月由于是临近春节，王靖飞给了我较大一笔钱，我和王靖飞、章魁泽、张福霞都是拿3000元，章毓强是1000元，张俊逸是2000元；2013年2月我、王靖飞、章魁泽、章毓强、张福霞每个人1000元；2013年3月我、王靖飞、章魁泽、章毓强、张福霞每个人1000元；2013年4月我、王靖飞、章魁泽、章毓强、张福霞每个人1000元。经过我统计我们一共从神威公司领取了60900元的补贴费，我个人不算上2011年的补贴，共领取了11500元左右。我平时是有记账的习惯，每次单位或者其他地方有收入，都会在自己的账本上记上，根据我自己的《现金日记帐》可以清楚的反映出我们每个月所拿补贴的具体金额。每次王靖飞都会将钱给我，让我给大家发，所以我比较清楚每个人发的金额以及哪些人有发到这些钱。
5、证人王文光、林永芳（神威建筑物拆除公司股东）的证明陈学兴、王靖飞结伙利用虚报工程量的方式套取沙城街道拆违经费的事实。
6、证人孔繁义（时任沙城街道党工委副书记）的证言，证明沙城街道办事处没有规定给拆违人员发补贴，对王靖飞等人的违法犯罪行为不知情。
7、证人张俊逸的证言：证明其在城建办工作期间共领取了4500元拆违补贴，当时知道是王靖飞等人虚报工程量的方式从神威公司拿来的。
8、证人张魁泽的证言，证明其在城建办工作共领取了1万多元的补贴，知道是王靖飞等人虚报工程量从神威公司拿来的。
9、证人冯茂松的证言，证明其在城建办参与拆违期间共领取了1500元补贴，每次发补贴时阮宝忠等人都有告诉钱是从神威公司虚报工程量得来的。
10、证人叶赛晓（沙城街道办事处主任）的证言，证明王靖飞等人虚报工程量发补贴的事情自己不知情。
11、证人章毓强的证言，证明供电所在参与拆违期间，其和同事从阮宝忠处领过13000补贴，但不知道该款系违法得来。
12、证人张策策（沙城国土所所长）的证言，证明2012年6月份其向王靖飞反映拆违工作很辛苦，希望王靖飞帮沙城国土所人员搞点高温补贴，王靖飞表示同意，后王靖飞给了其10000元。其不知道王靖飞的钱是采用虚套拆违经费的办法拿到的。
13、证人章泽明、孙福泽、项光忠、沈加明、章她的证言，分别证明被告人王靖飞于2012年度中拆除违章建筑过程中，因造成他人财产损失，分别赔偿沙城街道永福村村民22000元、赔偿沧宁村村民3000元、赔偿四一村村民2000元、赔偿七四村村民经济损失的事实。龙湾区人民政府沙城街道办事处的证明、温州市地方税务局龙湾税务分局关于纳税情况表格，分别证明2012年度中沙城街道办事处无上述四笔款项支出，在拆违过程中造成他人财产损失的，一般由拆违单位负责赔偿，街道办事处要据实际情况酌情补偿；2012年1月至2013年12月温州神威建筑物拆除有限公司平均税率为10%左右。
14、搜查笔录证明侦查人员到永中街道新城村洞桥1号王靖飞住址及王靖飞沙城街道城建办办公室进行搜查，扣押相关物品文件的事实。
15、身份证明、中共温州市龙湾区沙城镇委员会温龙沙委（2010）41号文件、中共温州市龙湾区委关于王靖飞同志任职的通知，证明被告人王靖飞、陈学兴的身份情况及王靖飞的任职情况。
16、神威公司内帐（陈学兴领款凭证），证明陈学兴从神威公司内部领取的街道拆违补贴款的情况。
17、神威公司损益表、班次结算表，证明2012年1月至2013年4月被告人王靖飞、陈学兴等人虚报工程量套取沙城街道拆违资金的事实和金额。
18、银行明细账，证明神威公司账户财务往来情况。
19、现金日记账证明阮宝忠记录的其在2011、2012、2013年领取拆违补贴的情况；
20、浙江省政府非税收收入一般缴款书，证明温州市龙湾区人民检察院暂扣张福霞27000元、阮宝忠11500元、张策策10000元、神威公司78420元、章魁泽12700元、张俊逸4500元、冯茂松1500元、章毓强13000元。
21、扣押物品、文件清单，证明侦查机关扣押了神威公司相关会计凭证、现金日记账，扣押了王靖飞所有的拆除施工安全责任书、拆违面积汇总和各类文件、笔记本等物品。
本院认为，被告人王靖飞身为国家工作人员，利用职务便利骗取国有财产266480元，被告人陈学兴与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同骗取国家财产，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人王靖飞、陈学兴归案后能如实供述自己的罪行，已清退本案的全部赃款，且被告人陈学兴在共同犯罪起次要作用，系从犯，依法可分别予以从轻、减轻处罚。被告人王靖飞、陈学兴骗取国家财产后，其中分发给配合拆除违章建筑工作的外单位人员补贴23000元、支付的慰问金5000元、支付的赔偿款28400元及支付的相应税款（按神威公司平均税率10%计），共计62040元，其主观上无非法占有目的，不宜认定为犯罪，其金额应从犯罪金额中扣除。被告人王靖飞、陈学兴等人属共同犯罪，均应对其犯罪总额负责；因贪污犯罪需开具发票而支付的税款，属犯罪成本，不应在犯罪金额中扣除。辩护人提出被告人归案后认罪态度好，部分金额应从犯罪金额中扣除，已退赃，建议从轻处罚的意见予以采纳，其余的意见与事实、法律规定不符，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王靖飞犯贪污罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年6月21日起至2023年6月20日止）
二、被告人陈学兴犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月5日起至2018年12月4日止）
三、扣押龙湾区人民检察院的违法所得158620元、被告人王靖飞退出违法所得130860元，退还给被害单位温州市龙湾区人民政府沙城街道办事处。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 方宏斌
人民陪审员 邵建和
人民陪审员 张惠俏
二〇一四年一月十六日
书 记 员 陈叶丽