安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）埇刑初字第00342号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人汪某甲，男，汉族，农民，原任宿州市经济技术开发区金海街道办事处王桥村会计。因涉嫌犯贪污罪于2013年12月18日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审，2014年3月18日被宿州市埇桥区人民检察院决定刑事拘留，当日被宿州市公安局埇桥分局执行拘留，同年4月2日被宿州市人民检察院批准逮捕，当日被宿州市公安局埇桥分局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人侯春安，安徽君光律师事务所律师。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2014）342号起诉书指控被告人汪某甲犯贪污罪，于2014年4月15日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，于2014年4月30日公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员刘军、唐浩出庭支持公诉，被告人汪某甲及其辩护人侯春安到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院指控：2011年3月份至2012年8月份，宿州市经济技术开发区在征用王桥村土地用于企业用地期间，时任宿州市经济技术开发区金海办事处王桥村会计的汪某甲利用向开发区统一申报土地补偿的便利，采取侵吞、骗取的方法，占有国家资金58564.5元，得款后用于自己购置车辆。
一、2011年4月份，被告人汪某甲在本村土地征用补偿上报材料过程中，分别以本村村民张某甲和张某乙的名义向宿州市金海街道集体三资委托代理服务监管中心，虚报征收土地附属物补偿款12650元和6200元，得款后被其用于还个人购车贷款和车辆加油。
二、2011年7月，被告人汪某甲以本村村民张某甲的名义，向宿州市经济开发区上报21200元附属物补偿款，其中虚报4500元，该款发放后被被告人汪某甲用于还个人购车贷款和车辆加油。
三、2012年8月份，在宿州市经济开发区金河五路建设过程中，被告人汪某甲负责向宿州市经济开发区上报本村44220元杨树补偿款，其中虚报3275元，被其用于还个人购车贷款和车辆加油。
四、2012年5月份，被告人汪某甲负责向宿州市经济开发区上报本村张东组集体土地2.985亩补偿款31939.5元。该款经批准发放后，被告人汪某甲予以隐瞒，私自用于还个人购车贷款和车辆加油。
针对上述指控，公诉机关当庭提交了被告人的供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告汪某甲的行为已构成贪污罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，对被告人汪某甲定罪处罚。
被告人汪某甲对公诉机关的指控无异议。其辩护人的辩护意见是：被告人汪某甲的行为应定性为诈骗罪，具有自首情节并积极退赃，建议对被告人减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、贪污事实
（一）2011年4月份，被告人汪某甲利用其为宿州市经济技术开发区金海办事处王桥村会计的职务之便，在上报本村土地征用补偿材料过程中，分别以本村村民张某甲和张某乙的名义向宿州市金海街道集体三资委托代理服务监管中心虚报征收土地附属物补偿款12650元和6200元，得款后被其个人用于还购车贷款和车辆加油。
（二）2011年7月，被告人汪某甲采取以上同样手段，以本村村民张某甲的名义，向宿州市经济开发区上报21200元附属物补偿款，其中虚报4500元，得款后被其个人用于还购车贷款和车辆加油。
（三）2012年8月份，在宿州市经济开发区金河五路建设过程中，被告人汪某甲向宿州市经济开发区上报本村44220元杨树补偿款，其中虚报3275元，得款后被其个人用于还购车贷款和车辆加油。
另查明：2013年4月16日，被告人汪某甲退赃款31005元至金海街道集体三资委托代理服务监管中心。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、书证
（1）征地补偿到户表、记账凭证，证明被告人汪某甲虚报补偿款的情况。
（2）银行存单及取款单，证明被告人汪某甲从银行领取补偿款情况。
（3）银行现金缴款单及收据，证明被告人汪某甲2013年4月16日退赃款31005元至金海街道集体三资委托代理服务监管中心。
（4）购车合同及贷款证明，证明被告人汪某甲私人购车及还贷情况。
（5）宿州市埇桥区金海街道办事处文件及情况说明，证明被告人汪某甲原任王桥村村委会委员（会计）。
2、证人证言
（1）证人张某甲的证言，证明2008年左右，他任王桥村张东组会计。开发区招商的企业在他们张东组被征地14次，都是办企业用地。根据招商企业的要求，选好地块，开发区有航拍图，有占地亩数和地面附属物情况，然后由他们王桥村和开发区签订征用协议，牵扯到占用每一户的地及附属物，由他们组会计编制到户表交给村会计汪某甲，由汪某甲交到开发区财政，领取补偿款。由他造表到每一户，被占地的按户主名，由开发区财政开支票到户，先到银行，由村会计领后交给他们村组会计，再发到户。是他们组集体的地，由他上报给村会计汪某甲，由汪某甲再上报开发区财政，将他们组集体的地款或附属物补助打到他名下由他再处理。他们村里上报给开发区财政的到户表基本都是汪某甲造的，也有张东组名义造的表。2012年5月份张东组金江五路征地补偿到户表其中有一张表附属物金额21200元，写的他的名字，没有具体亩数，这一行不是他的字。2012年底，王桥村张东组和张西组村民就占用集体土地补偿款，要求算账，到2013年3月份开发区金海办事处纪委调查此事，经过对账发现有几笔补偿款没有全部给他们张东组。一笔是汪某甲以他张某甲的名义报附属物补偿款21200元，这笔钱他们组只领到8825元、3495元，都是汪某甲给他的现金。纪委查账时，说是有一笔附属物补偿款12650元是转到他名下的，他也没有见到这笔钱。他到银行查后，是被汪某甲领走了。他们组没有这项12650元补偿款。还有一笔是2012年8月路损杨树补偿款44220元，这个到户表不是他造的，他领到28270元、2500元两笔，这两笔是他们张东组应该得到的补偿。
（2）证人张某乙的证言，证明在他任职王桥村张西组会计期间，王桥村征地过程中地面附属物都是先由开发区和小组的人实地清点后，再由小组向村里申报，最后由村里报给开发区。开发区按村里申报的数额审批后发放。他们张西组的申报发放都是他负责申报发放的，小组清点好附属物后向村里申报，开发区审批后统一打到各小组会计的名下，再由各小组按实际的清点数额发放到户。宿州市经济开发区王桥村提供征地到户2011年3月31日这张以他名义申报发放的6200元地面附属物补偿款这张表不是他做的，看起来像村会计汪某甲的字，这6200元地面附属物补偿款他没见过。他本人征地的地面附属物补偿款他都领完了，是开发区按他小组的地面附属物补偿款统一打到他账户后他直接扣下来。他没在村财务直接领过地面附属物补偿款。中国银行NO：021014243张某乙6200元一年期定期存单2011、4、2日及2012年4月2日定期存款的取款凭条，这两种单据他刚开始不知道是怎么回事，2013年年初开发区纪委查他村里的账，找到他问是否领过这笔钱，他当时就说没领过这笔钱，后来他和张某甲到银行一查才知道钱是汪某甲领走的，这张取款单上“张某乙”三个字也是汪某甲的字。他和张东组会计张某甲到银行查过账后，张某甲就去找汪某甲，汪某甲刚开始还装着不知道，后来听说汪某甲把这笔钱交到开发区纪委了。他和汪某甲也不存在什么债权债务关系了。
（3）证人王某的证言，证明他任王桥村主任期间汪某甲任村会计。他们村里有村务账，都是办事处“三资”管理中心监管的，钱和账都在那来。平时村里开支都是先开支后报销，汪某甲在村土地征迁过程中负责土地和附属物补偿款的申报和发放。金海办事处“三资”监管中心提供的2011年3月31日王桥村征地补偿到户这张表是汪某甲造的，上面“同意支付”是他签的。当时汪某甲找他签字时说是村民个人的土地及附属物补偿款，必须发给个人的。当时汪某甲还问他是否知道这张表里“张某乙6200元、张某甲12650元”是怎么回事，直到2013年7月开发区纪委查账时他才知道这两笔钱是汪某甲虚报的，被其个人用了，刚开始汪某甲找他签字时他根本不知道。金海办事处“三资”监管中心提供金江5路征地补偿到户表也是汪某甲造的，上面“同意支付”也是他签的。这张表中“张某甲21200元”中汪某甲虚报的4500元，当时签字时他也不知道，2013年7月份开发区纪委查账时他才知道。金海办事处“三资”监管中心提供的2012年8月9日王桥村征地补偿到户表也是村会计汪某甲造的，上面“同意支付”也是他签的。这张表中上报时汪某甲虚报的3275元，他签字时不知道，直到2013年7月份开发区纪委查账时他才知道。
（4）证人汪某乙的证言，证明汪某甲是他二叔，2012年汪某甲要以他的名义办按揭贷款买车，他同汪某甲一起到工行合肥市汇通支行办的手续。买搅拌车时用他的身份证办的按揭贷款。汪某甲的车是自己买的，属于汪某甲的个人财产。汪某甲的贷款也是自己存钱到银行还的，当时汪某甲一共买两辆搅拌车。
（5）证人刘某的证言，证明汪某甲是他亲舅，工商银行提供他的还款记录，是因为当初汪某甲在2011年用他的名义办的贷款手续买的搅拌车。因为汪某甲在银行信誉度不够，银行不给贷款，用他的名义在工商银行办的贷款手续。
3、被告人汪某甲的供述，称他在宿州市经济开发区征收村土地过程中，主要负责的工作是分到户的钱他根据小组提供的数字申报，由村里统一报到财政所，审核后把底单提供给银行，由银行按底单发放。开发区给的协调费他依据实际的地亩数负责向开发区申报，开发区审核后统一打入村三资账户，如果村里想提协调费，就得他提供一个人的名字以附属物的名义造表报到财政所审批后才能提出。协调费财政所审批后，他一般以村组干部的名义申报的，所以取钱的时候一般由他本人或和村组干部一起把这个钱取出来。他以张某甲、张某乙的名义申请过附属物补偿款，张某甲的两次，一次是12650元，一次是21200元，张某乙一次是6200元。实际上，张某甲、张某乙名下有附属物款需要补偿，12650元、6200元是以他俩的名义领的村里的协调费，21200元这笔钱里面有需要张某甲发放所在的小组的地面附属物钱，张某甲也领取了，剩余8880元在他这里，这多出的8880元里有补王西组的一口井钱、五座坟钱共计4300元。他想多报点，这样多出的4500元被他使用了。2011年4月2日个人定期存单及取款单，张某乙6200元、张某甲12650元，2011年7月14日张某甲存单21200元，这几笔钱都是他领取的，这几张单据上的张某甲、张某乙、汪某甲的签名都是他本人签的，这6200元和12650元两笔钱他取出来以后都用于还购买车辆的贷款了，他在2011年8月购买的两台水泥罐车，首付50多万元，每月需要还贷款1万多元。2012年8月9日征地补偿到户表之王桥村金江五路损坏杨树补偿款，金额44220元，这笔钱是他领取的，领后他发给张某甲两笔28270元和2500元，发给黄广银10175元杨树补偿款，剩余的3275元被他个人用了。2013年3月份，宿州市开发区纪委查他们村的账，把这几笔款都查出来了，要求他全部把款退到财政三资账户上，免去他的职务，留党察看。他是在2011年8、9月份买的两辆车，在工商银行合肥市汇通支行办的车贷，两辆车首付50多万，剩余款进行按揭贷款，每台车每月得还1.4万元按揭贷款。账户名是刘某与汪某乙，因为他被列入黑名单，不能办贷款，就以他侄子汪某乙、外甥刘某的名义办的贷款，这两辆车都是他出钱买的，是他个人的资产，与刘某、汪某乙没有关系。
二、挪用资金事实
2012年5月份，被告人汪某甲负责向宿州市经济开发区上报本村张东组集体土地2.985亩补偿款31939.5元。该款经批准发放至金海办事处王桥村张东组会计张某甲的个人账户。2012年5月25日，被告人汪某甲利用王桥村会计的便利，将该款从银行支取，用于还个人购车贷款和车辆加油。2013年3月18日，被告人汪某甲将31940元退还至金海街道集体三资委托代理服务监管中心。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、银行存单及取款单，证明被告人汪某甲2012年5月25日从银行领取补偿款情况。
2、银行现金缴款单及收据，证明被告人汪某甲2013年3月18日退赃款31940元至金海街道集体三资委托代理服务监管中心。
（二）证人张某甲的证言，证明2008年左右，他任王桥村张东组会计。2012年底，王桥村张东组和张西组村民就占用集体土地补偿款，要求算账，到2013年3月份开发区金海办事处纪委调查此事，经过对账发现有几笔补偿款没有全部给他们张东组。一笔是他们组被征用集体的用地2.985亩，金额31935.5元，这笔钱应该和占用个人的补偿款同时发的。2012年5月份，汪某甲给他发占用个人补偿款时，他问汪某甲集体占地补偿款这次可发下来没有，汪某甲说钱没发，在开发区。他就在表上注明这笔钱在开发区。但到2013年3月金海办事处纪委查出说这笔钱被他领走了，他就到银行查，结果是汪某甲领的，到现在这笔钱他们组也没有见到。他们组2.985亩集体土地补偿款，当时汪某甲就说到户的地款，开发区都发下来了，这笔集体的补偿款开发区没给，他就一直认为这个钱在开发区，也就没问汪某甲。直到2013年纪委查账，他从银行将这笔钱查出是汪某甲2012年领走的。
（三）被告人汪某甲的供述，称王桥村张东组被征用的集体用地2.985亩补偿款31939.5元，这笔钱是张东组的张某甲申报的，这笔钱和其他应付的个人补偿款是一起发放的，但是这笔钱是他领取的。2012年5月23日张某甲存单31939.5元及2012年5月25日张某甲、汪某甲签字的收款单31940.39元，取款单上的张某甲、汪某甲的签字都是他签的。他知道这笔是张东组的集体土地补偿款，当时他给张某甲发放补偿款存单的时候，他就给张某甲说这笔钱开发区没有拨，其他钱都拨了，他目的是想用这个钱，暂时不想给张某甲。这31940.39元他用于还水泥罐车贷款和罐车加油。张某甲不知道钱已经在2012年5月23日拨到位并被他领出用了，这期间一直没找过他，他也没有给张某甲说过这笔钱的事。直到2013年3月份开发区纪委查他们村里的账说这笔钱被张某甲领取，张某甲才到银行去核查，才知道是被他领走的，张某甲就找他，他于2013年3月18日把这笔31940.39元退到金海街道三资账户上，纪委找他时这笔钱已经退到三资账户上了。他冒领的钱和他领后发放剩余的一共是58645.39元。他现在知道这种行为是违法犯罪行为，不该截留、冒领土地补偿款和附属物补偿款，愿意接受司法机关的处理。
本案其他相关证据：
一、案发及抓获经过，证明2013年10月9日宿州市埇桥区人民检察院接群众举报：汪某甲利用当村会计之便利，虚报土地补偿款占为己有。遂案发。2013年12月18日立案侦查，同日对汪某甲取保候审，2014年3月18日被刑事拘留。
二、户籍证明，证明被告人汪某甲出生于1968年8月20日。
本院认为，被告人汪某甲身为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理工作中，利用职务上的便利，采用虚报冒领的办法，骗取土地征用补偿款26625元占为己有，其行为已构成贪污罪。被告人汪某甲利用职务上的便利，挪用本村村民组的资金31940.39元用于个人使用，数额较大，其行为又构成挪用资金罪。公诉机关指控的前三起犯罪事实存在，罪名成立。本院予以支持。对公诉机关关于被告人汪某甲第四起贪污31940.39元的指控，经查，该款经批准发放至金海办事处王桥村张东组会计张某甲的个人账户，已属该组集体资金，被告人汪某甲利用该村会计的身份，将该笔31940.39元资金取出用于个人使用，现不能确认被告人汪某甲有将该笔资金非法占有的主观故意，被告人汪某甲的该起行为符合挪用资金罪的构成要件。故对公诉机关将该起事实指控为贪污罪的定性，本院不予支持。对辩护人提出该起事实应定性为诈骗罪的辩护意见，本院亦不予采纳。对辩护人提出被告人汪某甲一、二、三起的行为构成诈骗罪及被告人汪某甲的行为构成自首的辩护意见，经查，被告人汪某甲是村基层组织人员，其采取虚报冒领的办法，骗取征地补偿款的行为，是在协助人民政府从事有关行政管理工作期间，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条所规定的“其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论”的规定，被告人汪某甲一、二、三起的行为符合贪污罪的构成要件；被告人汪某甲没有自动投案，在办案机关对其询问时，办案机关已掌握其职务犯罪的线索，其行为不符合自首的成立要件。故对辩护人的以上辩护意见，本院不予支持。被告人汪某甲归案后能如实供述所犯罪行，系坦白，依法可予以从轻处罚。鉴于被告人汪某甲认罪，且在案发前即全部退缴赃款，有明显悔罪表现，依法可对其宣告缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（三）项、第二百七十二条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人汪某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年；犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑二年六个月，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、追缴被告人汪某甲违法所得人民币26625元。
（该款被告人汪某甲已退至金海街道集体三资委托代理服务监管中心）。
三、责令被告人汪某甲退赔宿州市经济技术开发区金海办事处王桥村张东组人民币31940.39元。（该款被告人汪某甲已退至金海街道集体三资委托代理服务监管中心）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘小强
审 判 员 赵 磊
人民陪审员 李 华
二〇一四年五月九日
书 记 员 付 贵
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。