河南省平顶山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）豫04民终3138号上诉人（原审原告）：平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店，住所地河南省平顶山市新新街五交化商店北侧，注册号410402614175890（1-1）。经营者：邢奎勤。委托诉讼代理人：孙西岭，男，1965年10月6日出生，汉族，住河南省平顶山市新华区，系邢奎勤丈夫。上诉人（原审被告）：平顶山市新华区新新街街道办事处，住所地平顶山市新华区新新街。统一社会信用代码114104027616969709。负责人：王钦立，系办事处主任。委托诉讼代理人：杨明银，系河南首位律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王国团，男，1975年4月1日出生，汉族，住河南省平顶山市新华区。委托诉讼代理人：杨明银，系河南首位律师事务所律师。上诉人平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店因与上诉人平顶山市新华区新新街街道办事处、被上诉人王国团侵权责任纠纷一案，不服河南省平顶山市新华区人民法院（2017）豫0402民初666号民事判决，向本院提出上诉。本院立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店经营者邢奎勤及委托诉讼代理人孙西岭，上诉人平顶山市新华区新新街街道办事处及被上诉人王国团的委托诉讼代理人杨明银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店上诉请求：判令平顶山市新华区新新街街道办事处向平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店公开书面赔礼道歉，消除影响。事实与理由：平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店是多年长期网点，每年换证，2016年新华区安监局在未向我店通知的情况下，为我店变更经营时间，因此不存在无证经营的情形，本案是王国团因向我店索要商品未果后利用职权对我店的报复行为，王国团及平顶山市新华区新新街街道办事处的行为给平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店及家庭造成了恶劣影响，不仅造成了经济损失，还对平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店经营者邢奎勤及丈夫孙西岭身心造成了损害。平顶山市新华区新新街街道办事处上诉请求：撤销平顶山市新华区人民法院（2017）豫0402民初666号民事判决第一项，依法改判其不承担责任；本案诉讼费由平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店承担。事实与理由：一审法院部分事实认定不清，适用法律错误。平顶山市新华区新新街街道办事处不是本案的执法主体，不是适格的被告，根据相关文件，在查处执法过程中，平顶山市新华区安监局是查处执法主体，平顶山市新华区新新街街道办事处只是协助配合执法；平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店对其提出的2000元经济损失，没有任何票据及其他证据证明，一审法院仅凭其口述就支持其诉求，缺乏事实依据；平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店烟花爆竹经营许可证已经超期，属于无证经营，且执法部门在执法过程中也发现其违法储存大量烟花爆竹的事实，其阻挠执法，理应由自身承担损失，一审法院却判决平顶山市新华区新新街街道办事处承担责任，属于适用法律错误。王国团辩称：王国团系平顶山市新华区新新街街道办事处工作人员，在执法过程中是职务行为，不应由王国团承担任何责任。平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店向一审法院起诉请求：依法判令王国团、平顶山市新华区新新街街道办事处赔偿平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店经济损失2000元，并将平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店的门锁恢复原状；判令王国团、平顶山市新华区新新街街道办事处公开向平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店赔礼道歉，消除影响。诉讼费用由王国团、平顶山市新华区新新街街道办事处承担。一审法院认定事实：2017年1月17日平顶山市新华区大气污染防治攻坚战领导小组向焦店镇政府、各街道办事处（管委会），区直各部门下发了《新华区大气污染防治攻坚战领导小组关于印发2017年春节前后禁止燃放烟花爆竹督查工作方案的通知》【平新气攻坚（2017）1号】，文件明令禁止违规经营销售储存烟花爆竹。根据文件内容，公安、工商，安监等部门是相应的职能查除部门。2017年1月20日，平顶山市新华区新新街街道办事处到双彦婚喜庆用品店查禁烟花爆竹，在执法过程中平顶山市新华区新新街街道办事处发现了平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店储存的大量烟花爆竹，当天平顶山市新华区新新街街道办事处的工作人员将平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店储存的烟花爆竹查处带走，在查处过程中平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店的经营者邢奎勤和其丈夫孙西岭与执法人员发生推搡，产生纠纷，故引起诉讼。另查明，王国团系平顶山市新华区新新街街道办事处的工作人员，参与了此次查处双彦婚喜庆用品店的烟花爆竹的行动。再查明，平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店的烟花爆竹经营（零售）许可证{编号：（豫平）YHLS【2015】PC007号}的有效期为：2015年11月24日至2016年11月23日。又查明，2017年4月13日新华区安全生产监督管理局出具证明一份，内容为：“2017年春节期间，为贯彻落实《平顶山市禁止燃放烟花爆竹的规定》及市、区大气办有关文件精神，积极做好大气污染防治工作，我局联合新新街街道办事处，对该辖区开展了打击非法销售储存烟花爆竹专项活动。”一审法院认为：平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店储存烟花爆竹系事实，王国团与平顶山市新华区新新街街道办事处在平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店查处烟花爆竹系职务行为。因平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店的烟花爆竹经营（零售）许可证的有效期为：2015年11月24日至2016年11月23日，其烟花爆竹经营（零售）许可证已过期，平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店的烟花爆竹属于无证经营，应依法查处，故对平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店要求王国团、平顶山市新华区新新街街道办事处二被告公开向平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店赔礼道歉，消除影响的诉讼请求，法院不予支持。对于平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店要求平顶山市新华区新新街街道办事处赔偿经济损失2000元，并将门锁恢复原状的诉讼请求，因平顶山市新华区新新街街道办事处在查处烟花爆竹过程中造成平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店门锁损坏，故对该项请求予以支持。对于平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店要求王国团赔偿经济损失2000元，并将门锁恢复原状的诉讼请求，因王国团系职务行为，故对王国团的诉讼请求不予支持。据此，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款之规定判决：一、平顶山市新华区新新街街道办事处于本判决生效之日起十日内赔偿平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店2000元，并将平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店的门锁恢复原状。二、驳回平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由平顶山市新华区新新街街道办事处承担。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实相一致。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第二条规定：中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。本案中，平顶山市新华区新新街街道办事处按照上级政府文件要求，配合相关部门在辖区开展打击非法销售储存烟花爆竹专项活动，平顶山市新华区新新街街道办事处对平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店进行查处的行为系行政行为。王国团系平顶山市新华区新新街街道办事处工作人员，配合上级部门对平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店烟花爆竹进行查处系职务行为，平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店与平顶山市新华区新新街街道办事处、王国团之间并非民法意义上的平等主体，故本案不属于人民法院民事案件的受案范围。平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店向法院起诉认为平顶山市新华区新新街街道办事处、王国团侵犯其合法权利，应对其损失予以赔偿并将门锁恢复原状、书面赔礼道歉、消除影响，因平顶山市新华区新新街街道办事处、王国团不是本案适格的民事主体，故平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店的起诉不符合人民法院关于民事案件受案范围的规定，一审法院对本案法律关系定性错误，适用法律不当，本院予以纠正。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：一、撤销平顶山市新华区人民法院（2017）豫0402民初666号民事判决；二、驳回平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店的起诉。一审案件受理费100元，退还平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店；上诉人平顶山市新华区双彦婚喜庆用品店、上诉人平顶山市新华区新新街街道办事处各预交的二审案件受理费100元予以退回。审 判 长 陈亚超审 判 员 张新兰审 判 员 尚少辉二〇一七年九月二十六日法官助理 崔军帅书 记 员 张占雷附相关法律条文：《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。