黑龙江省讷河市人民法院刑 事 判 决 书（2017）黑0281刑初132号公诉机关黑龙江省讷河市人民检察院。被告人郭晓春，男，1974年5月18日出生于黑龙江省讷河市，汉族，大学文化，系讷河市兴旺鄂温克族乡农经站站长。2017年3月8日因本案被取保候审。辩护人冯勇，内蒙古讷莫尔律师事务所律师。被告人陈长发，男，1959年11月29日出生于黑龙江省讷河市，汉族，高中文化，系讷河市兴旺鄂温克族乡新兴村会计。2017年2月21日因本案被取保候审。被告人鲁文生，男，1965年11月27日出生于黑龙江省讷河市，汉族，高中文化，系讷河市兴旺鄂温克族乡新兴村党支部书记。2017年2月21日因本案被取保候审。被告人刘贤学，男，1963年3月27日出生于黑龙江省讷河市，汉族，初中文化，系讷河市兴旺鄂温克族乡新兴村村委会主任。2017年2月20日因本案被取保候审。讷河市人民检察院以黑讷检公诉刑诉〔2017〕130号起诉书指控被告人郭晓春、陈长发、鲁文生、刘贤学犯贪污罪，于2017年7月18日向本院提起公诉，本院于当日立案受理，因需补充侦查，延期审理此案。于2017年8月17日,10月30日两次公开开庭进行了审理。讷河市人民检察院指派检察员郝宏宇出庭支持公诉，被告人郭晓春、陈长发、鲁文生、刘贤学到庭参加诉讼。现已审理终结。讷河市人民检察院指控,中国人民财产保险公司开展的农作物种植成本保险业务是国家重点扶持并给予财政资金补贴的“惠农”政策性保险。讷河市兴旺鄂温克族乡人民政府按照方案的要求在所辖各行政村设立了“三农”保险服务点。乡农经站负责领导本乡各村农户参保及理赔测产工作，村委会工作人员协助乡农经站代办农户参保及理赔测产工作。1、2013年3月，被告人郭晓春授意被告人陈长发、鲁文生、刘贤学虚构土地面积顶名投保，秋收时谎称受灾骗取理赔金。陈长发、鲁文生、刘贤学每人出资43，750元将新兴村25029亩土地以新兴村新型玉米种植专业合作社名义参保，其中虚报土地面积5138.7亩。2013年8月份，新兴村发生涝灾，部分被顶名农户要真实参保，由于参保日期已过，无法参保。郭晓春害怕农户上访造成顶名投保事情败露，便与陈长发、鲁文生、刘贤学共同商量，同意收取农户每亩土地3元钱保费，陈长发将收取农户的60，145元交给郭晓春，郭晓春将其中36，317.53元交给保险公司郝代军用于支付工作经费税款，剩余的23827.47元郭晓春据为已有，用于个人挥霍。2013年秋天，陈长发、鲁文生、刘贤学用虚假的5138.7亩土地向保险公司报案理赔，共骗取保险理赔款437，692元。该4人用骗取的437，692元理赔金支付交纳每亩3元钱的174户农户80，544元，扣除陈长发、鲁文生、刘贤学参保投入131，250元及陈长发保险代办员工作经费15，000元，郭晓春、陈长发、鲁文生、刘贤学4人约定从剩余的210，898元中拿出55，000元给陈长发、鲁文生、刘贤学3人平分，其余的155，898元给郭晓春。郭晓春分得155，898元后，将此款用于支付兴旺村、凤鸣村、团结村、建国村、永久村部分参保未获保险公司理赔的农户。2、2014年3月，被告人郭晓春再次授意被告人陈长发、鲁文生、刘贤学找农户顶名投保骗取理赔金，陈长发、鲁文生、刘贤学三人表示同意。三被告人分别找到李某某等12户农户用其实有土地进行投保，并共同交纳了85，965元保费。同年秋，在顶名农户种植物未受灾的情况下，陈长发、鲁文生、刘贤学三人谎称受灾报保险公司理赔，该三人利用协助保险公司勘查受灾现场的职务便利谎报损失骗取理赔款人民币149，565元。陈长发、鲁文生、刘贤学用骗取的149，565元给付12户顶名人员每户300元好处费共计3，600元，扣除三人参保投入85，965元，陈长发、鲁文生、刘贤学每人分得赃款10，000元，其余的30，000元给付郭晓春。四被告人将各自分得的赃款据为已有，用于个人挥霍使用。综上，被告人陈长发、鲁文生、刘贤学三人贪污人民币88，600元。郭晓春贪污人民币138，827.47元。公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人郭晓春、陈长发、鲁文生、刘贤学在讷河市兴旺乡任职期间，利用协助政府工作的职务便利，采取虚假承保和申报农作物受损的手段，骗取国家专项资金数额较大，四被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任。本案系共同犯罪，应当根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定处罚。同时公诉机关建议判处被告人郭晓春三年以下有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人陈长发、鲁文生、刘贤学二年以下有期徒刑，并处罚金。四被告人对公诉机关指控的事实及罪名无异议，亦不辩解。被告人郭晓春的辩护人提出，1、这是一起特殊的贪污案件，因为完成工作任务所引发的贪污案件。公诉机关出示的证据中，有讷河市政府与阳光保险公司签订的合作协议，是为了推动农村农业保险。2013年，兴旺乡政府根据市政府的要求，给主管农经站的郭晓春下达承保农业保险任务，需国家、当地政府以及农民分别交费，政府没钱不能出资，农民不认同农业保险也不出资，为了完成任务，郭晓春和其他三被告人协商投资保险事宜，三被告人顶替村民进行投保，虽然扣除费用的行为被认定为贪污，但投资者除了保费以外应当有其他的损失，因投保的保费放在银行要有相应的利息，所以本案所确定的贪污数额，既包含被告人的损失，又包含贪污的数额，属于经济违纪与犯罪相结合的特点。2、郭晓春具有坦白的从轻处罚情节，2014年贪污犯罪，侦查机关并不掌握，而是郭晓春主动交代的。3、郭晓春全部返还赃款。4、郭晓春认罪、悔罪，积极配合办案机关办案，郭晓春在兴旺乡政府工作中一直表现良好、工作成绩显著。5、在贪污13.8万元的钱款中，郭晓春只得到部分贪污款5万余元。6、郭晓春同意缴纳罚金。建议判处一年以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明，中国人民财产保险公司开展的农作物种植成本保险业务是国家重点扶持并给予财政资金补贴的“惠农”政策性保险。讷河市兴旺鄂温克族乡人民政府按照方案的要求在所辖各行政村设立了“三农”保险服务点。乡农经站负责领导本乡各村农户参保及理赔测产工作，村委会工作人员协助乡农经站代办农户参保及理赔测产工作。1、2013年3月，被告人郭晓春授意被告人陈长发、鲁文生、刘贤学虚构土地面积顶名投保，秋收时谎称受灾骗取理赔金。陈长发、鲁文生、刘贤学每人出资43，750元将新兴村25029亩土地以新兴村新型玉米种植专业合作社名义参保，其中虚报土地面积5138.7亩。2013年8月份，新兴村发生涝灾，部分被顶名农户要真实参保，由于参保日期已过，无法参保。郭晓春害怕农户上访造成顶名投保事情败露，便与陈长发、鲁文生、刘贤学共同商量，同意收取农户每亩土地3元钱保费，陈长发将收取农户的60，145元交给郭晓春，郭晓春将其中36，317.53元交给保险公司郝代军用于支付工作经费税款，剩余的23827.47元郭晓春据为已有，用于个人挥霍。2013年秋天，陈长发、鲁文生、刘贤学用虚假的5138.7亩土地向保险公司报案理赔，共骗取保险理赔款437，692元。该4人用骗取的437，692元理赔金支付交纳每亩3元钱的174户农户80，544元，扣除陈长发、鲁文生、刘贤学参保投入131，250元及陈长发保险代办员工作经费15，000元，郭晓春、陈长发、鲁文生、刘贤学4人约定从剩余的210，898元中拿出55，000元给陈长发、鲁文生、刘贤学3人平分，其余的155，898元给郭晓春。郭晓春分得155，898元后，将此款用于支付兴旺村、凤鸣村、团结村、建国村、永久村部分参保未获保险公司理赔的农户。2、2014年3月，被告人郭晓春再次授意被告人陈长发、鲁文生、刘贤学找农户顶名投保骗取理赔金，陈长发、鲁文生、刘贤学三人表示同意。三被告人分别找到李某某等12户农户用其实有土地进行投保，并共同交纳了85，965元保费。同年秋，在顶名农户种植物未受灾的情况下，陈长发、鲁文生、刘贤学三人谎称受灾报保险公司理赔，该三人利用协助保险公司勘查受灾现场的职务便利谎报损失骗取理赔款人民币149，565元。陈长发、鲁文生、刘贤学用骗取的149，565元给付12户顶名人员每户300元好处费共计3，600元，扣除三人参保投入85，965元，陈长发、鲁文生、刘贤学每人分得赃款10，000元，其余的30，000元给付郭晓春。四被告人将各自分得的赃款据为已有，用于个人挥霍使用。综上，被告人陈长发、鲁文生、刘贤学三人贪污人民币88，600元。郭晓春贪污人民币138，827.47元。经侦查，被告人郭晓春于2015年8月24日被公安机关拘传到案。被告人陈长发、鲁文生、刘贤学于2015年8月18日被公安机关拘传到案。上述事实，有公诉机关提交，经庭审质证、认证的下列证据证实：一、书证：1、讷河市兴旺鄂温克族乡人民政府任职说明、讷河市人才开发流动服务中心事业单位聘用合同，证实郭晓春在2013-2014年任讷河市兴旺鄂温克族乡农经站站长。2、讷河市兴旺鄂温克族乡人民政府任职说明、中国共产党讷河市兴旺鄂温克族乡委员会村干部廉政档案登记表，证实陈长发在2013至2014年间，任讷河市兴旺鄂温克族乡新兴村会计。3、讷河市兴旺鄂温克族乡委员会任职说明、中国共产党讷河市兴旺鄂温克族乡委员会村干部履历表，证实鲁文生在2013-2014年间任讷河市兴旺鄂温克族乡新兴村党支部书记。4、讷河市兴旺鄂温克族乡人民政府任职说明、中国共产党讷河市兴旺鄂温克族乡委员会村干部廉政档案登记表，证实刘贤学在2013-2014年间任讷河市兴旺鄂温克族乡新兴村村委会主任。5、中国人民财产保险股份有限公司齐齐哈尔市分公司种植业保险合作协议，证实中国人民财产保险股份有限公司讷河支公司与讷河市农村合作经济管理总站签订种植业保险的事实。6、黑保监发【2012】19号文件-关于印发《黑龙江省农业保险投保理赔提示书基准内容的通知》、中华人民共和国国务院令第629号-农业保险条例、讷河兴旺乡新兴村新型玉米种植专业合作社保险单，证实2013年至2014年间中保财险与讷河市农经站签订的种植业保险系有财政补贴的国家政策性保险。7、讷河市人民政府讷政办发【2013】8号办公室文件—关于印发讷河市代理“三农保险”基层服务站点建设实施方案的通知，证实政策性农业保险工作是民生工程，农经总站综合协调作用、各乡镇村屯积极开展，二者均系从事公务工作。8、讷河市公安局移送案件通知书，证实本案案件来源。9、讷河市公安局随案移送物品清单，证实本案证据来源合法性。10、讷河市公安局户籍证明、现实表现，证实四被告人达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力，且无前科劣迹。11、讷河市公安局到案经过，证实四被告人在公安机关侦查期间是传唤到案。12、讷河市公安局扣押决定书及清单、讷河市财政局财政专户现金交款单，证实四被告人在公安侦查期间主动返赃的情况。13、讷河市人民检察院退还扣押财物决定书及清单，证实退还四被告人多交返赃款的情况。14、户籍证明、现实表现及社区矫正材料，证实四被告人均具备刑事责任年龄，现实表现较好，均符合社区矫正条件。二、证人证言1、证人李某某证言证实，我以自己的28.3亩土地和外包的66.8亩土地共95.1亩土地投保的，每亩地3元钱。是我按照每亩地3元钱的标准自己交纳的。我们村都是这种情况。当时在年初时村委会成员鲁文生、刘贤学还有陈长发到各屯宣传农业保险，我们各屯老百姓不认可，没有人投保，在当年8、9月份，我们村遭遇水灾，所以老百姓到村上去找，想要投保，刚开始村委会不同意，后来不知什么原因，就同意了，让每户投保的人交每亩3元钱，所以我们村的大多数村民都交了。都交给陈长发了。是按投保亩数乘以3元交纳的。我家当年投保95.1亩土地，就交了285.3元。2013年，刘贤学想借用我名投保一部分土地，我就同意了，他具体落我名下多少，为什么要借我名投保一部分土地我不清楚，我家没有600多亩土地进行投保，在2013年11月份，具体时间我记不清了。陈长发找我到村委会在保险公司《政策性种植业保险理赔档案》上签上我的名字，签完后他让我跟他去信用社一起把钱取出来，我就跟陈长发一起到团结信用社把钱取出来。当时具体取出多少钱我也记不清了，是陈长发办的手续，陈长发当时把我自家土地的理赔款570.6元给我了。该证言证实，陈长发用李某某名字进行虚报土地面积骗取保险理赔款的事实，陈长发本人领取到每亩6元的保险理赔金。2、证人姜某某证言证实，2013年我们整个乡镇都受灾了，是涝灾。保险公司在乡政府农经站及村委会成员的配合下对受灾农户的地块进行查勘测产，形成测产报告，按测产报告根据理赔标准确定理赔金额，理赔款是通过银行打款的方式直接打给农户。2013年郭晓春还经手给了我们村一部分现金，让我直接发给受灾没经保险公司的农户。是在2013年11月份，具体时间我记不清了，给我两万多元钱，郭晓春把这钱给我之后，还给我一份名单，跟我说让我按照这个名单把这钱发下去，并说这些钱是给这些农户的，是保险公司未给理赔的农户，我听完之后也没有问郭晓春原因，就按照郭晓春的要求，按照名单给农户发钱了，我给郭晓春出了一张收据。这28578元钱是我本人领取的，是按照这张发放明细表发放的，表上的农户都领到钱了，是领取人本人签字。发完钱后，我把发放明细表交给郭晓春。2013年11月份，郭晓春在乡农经站给我的现金。收据金额是28578元，发放明细表总额是30584元，差款金额为1506元，名单上虽然有邓长海，但他的地好像是外包的，他不符合标准，所以没给他钱，当时也没从表上扣除他的1506元，我将经手的28578元钱，我拿着名单在各屯屯长的配合下发到农户手中。3、证人周某某、鲁某某、陈某某证言均证实，被冒名虚报土地骗取保险理赔的事实，且本人领到每亩6元的保险理赔金。4、证人许某某（永久村会计）、孙庆宠（团结村会计）、何志祥（兴旺村会计）、李玉清（建国村会计）的证言均证实，兴旺乡除新兴村外的村会计在郭晓春处取得现金与名单向未打折农户进行理赔，共计金额169926元。5、证人李某某证言证实，2013年参加了中保财险的农业保险，受涝灾，得到保险公司的理赔款。是用现金给我的理赔。当时是我们屯长李正义给我的现金。大约五百多元钱。6、证人李某某、张某某、宋某某、王某某、王某某、赵某某、王某某、卢某某的证言均证实，由于受涝灾，部分农户是通过现金方式以每亩6元的价格获得的理赔款。7、证人李某某证言证实，2013年年初，村委会鲁文生、刘贤学和陈长发在村里给我们开会，让我们向农户宣传农业保险，并号召农户参加这项农业保险，但当时农户都不认可，所以没有农户投保。但是到了2013年7、8月份，我们村发生严重涝灾，农户这时候都想投保，不少农户都到村里找，后来村里与乡里协调，让我们各屯屯长向本屯愿意投保的农户每亩地收取3元钱，还说到秋天受灾的农户每亩地能得到6元钱。我们各屯屯长就回屯里将自愿交钱的农户的钱收上来，统一交给陈长发了。具体多少户，共收多少钱我记不清了，当时收钱时有个简易的记录，在把收到的钱给陈长发时连同那个记录都给他了。当年我们新兴村的涝灾很严重，大多数农户都受灾了。后来得到理赔款了，但有没有保险公司通过打折给理赔的情况我不知道，我们屯每亩地交3元钱的农户中的大多数农户是以现金的形式得到的理赔款。是陈长发给我打电话，让我通知我们村交3元钱的用户到村委会领取理赔款，我就通知我们屯的农户到村委会领取理赔款，当时我也去了。大约在2013年11月份左右。我当时也去领钱了，所以大多数农户领取现金时我都看到了。具体钱数我不知道，但是在领取时有张表，钱数都已经在上面算好了，就是受灾农户每亩6元钱，再乘以自己的亩数，发钱的时候也都是按照表上的钱发的。7、证人姜某某（新兴村一屯屯长）、明某某（三屯屯长）、韩某某（四屯屯长）、冯某某（五屯屯长）、尹某某（六屯屯长）、吴某某（七屯屯长）、王某某（八屯屯长）证言均证实，新兴村2013年的村民是在2013年7、8月份后因受灾而以每亩3元的价格进行投保，2013年11月份理赔后新兴村未打折农户都以现金形式获得每亩6元的现金理赔，共计80544元。8、证人于某某证言证实，2013年保险公司向农经总站支付了工作经费。分两笔支付的，一笔是157659.16元，另一笔是42340.84元。这笔钱由保险公司拨付到农经总站，都入账用于总站的日常工作支出了。农经总站没有交纳保险公司拨付的工作经费的税费。常远平没有向我们要过这钱，所以我们也没交过。9、证人李某某（同心乡副乡长）、李某某（六合农经站长）的证言均证实，六合农经站、兴旺农经站、同心农经站均未给保险公司缴纳过税费。10、证人常某某证言证实，按照合同约定，应当向保险代办员支付工作经费，支付标准为签单保费的4%，保费每亩15元，折算后也就是每亩支付0.6元。应该是给保险代办员的，用于付出代办保险过程中产生的经费包括车费、餐费等。但保险公司直接把这钱拨到乡农经站，并开具正式税务发票，不针对保险代办员。开具正式税务发票所产生的税费按照合同约定由乙方也就是农经站负责。2013年兴旺乡实际交纳了一万元左右税费，还交了其它几个单位的税费。在2013年，具体时间我记不清了，我们保险公司向代办单位催要工作经费的税费，我记得六合镇和同心乡、还有农经总站都以没钱为由不给我们税款，当时我们保险公司还着急开具发票，我就给郭晓春打电话问郭晓春兴旺有没有钱，郭晓春说有，我就让他拿三万多元钱，我对他说这是工作经费的税款，他说行，这样，我就让我们公司拉哈分部的郝代军去郭晓春处取这笔钱，郝某某取来这笔钱后就用这笔钱开具税务发票了。我不知道郭晓春知不知道，我告诉他拿三万多元钱交税款，他也没问那么多就同意给我拿了。让郭晓春拿三万多元钱时我没和他说，他也没问。当时着急开具发票，急需税款，保险公司没有钱垫付，六合和同心还不给我们公司税款，所以我就直接让兴旺出了。我当时以为等六合、同心等单位给我们税款之后我们再还给兴旺。11、证人郝某某、李某某证言均证实，兴旺乡为六合、同心、总站缴纳税费的事实。只有通过审核，省公司才打款理赔。没有通过省公司打款理赔的农户就不在理赔之内。兴旺乡在2013年有受灾没得到理赔款的农户到保险公司来找，告知理赔工作已经结束，没有得到理赔款的是不符合标准的，郭晓春曾经找过我们，说兴旺乡有不少受灾的但没有得到保险公司理赔款的，问怎么办，我们的答复就是这种情况没有办法解决。我们没有对郭晓春说过，让他以现金形式给没有得到保险理赔的农户进行补偿。三、被告人郭晓春、陈长发、鲁文生、刘贤学的供述与公诉机关指控的事实一致，不作辩解。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为，被告人郭晓春、陈长发、鲁文生、刘贤学在讷河市兴旺乡任职期间，利用协助政府工作的职务便利，采取虚假承保和申报农作物受损的手段，骗取国家专项资金数额较大，四被告人的行为均构成贪污罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。四被告人实施贪污行为时间是在刑法修正案九实施之前，贪污数额均在三万元以上不满二十万元，属数额较大，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。四被告人素无前科劣迹，属初次犯罪，能自愿认罪，贪污赃款已全部上缴国库。并有悔罪表现，自愿缴纳罚金。四被告人均符合社区矫正条件，对四被告人均可适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。被告人郭晓春的辩护人的意见予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（一）项，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款的规定，判决如下：一、被告人郭晓春犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三日内缴纳。）二、被告人陈长发犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三日内缴纳。）三、被告人鲁文生犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三日内缴纳。）四、被告人刘贤学犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李绍娟审 判 员  张 贤人民陪审员  李国才二〇一七年十月三十一日书 记 员  刘晓龙本判决书中所引用的法律条文内容：第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、偷取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与且两款所列人员勾结，伙同贪污的，以供犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三你年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重的情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，依照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。