湖南省桑植县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0822民初841号
原告：万富春森林资源集团有限公司，住所地北京市东城区安定门外大街2号安贞大厦13层1301室。
法定代表人：杨剑波，公司经理。
委托诉讼代理人：田利，男，1968年12月3日生，汉族，该公司法律顾问。
被告：桑植县八大公山镇车大河村横路村民小组。
负责人：袁登堂，该组组长。
被告：桑植县八大公山镇车大河村偏岩湾村民小组。
负责人：沈文斋，该组组长。
被告:桑植县八大公山镇车大河村车大河村民小组。
负责人:李正元，该组组长。
被告：桑植县八大公山镇车大河村曾家垭村民小组。
负责人：李正堂，该组组长。
四被告共同委托诉讼代理人：王祯孟，湖南昌威陵师事务所律师。
被告：桑植县八大公山镇车大河村委会。
负责人：刘元银，该村委会主任。
被告：桑植县大河农林贸易有限公司，住所地湖南省桑植县澧源镇长征路。
法定代表人：李大勇，公司经理。
被告：李大勇，1970年7月6日出生，土家族，职工，住湖南省桑植县。
被告：曾学良，1962年3月6日出生，汉族，居民，住湖南省绥宁县。
原告万富春森林资源集团有限公司诉被告桑植县八大公山镇车大河村横路村民小组、桑植县八大公山镇车大河村偏岩湾村民小组、桑植县八大公山镇车大河村车大河村民小组、桑植县八大公山镇车大河村曾家垭村民小组、桑植县八大公山镇车大河村委会、桑植县大河农林贸易有限公司、李大勇、曾学良林业承包合同纠纷一案，本院于2017年7月17日立案后，依法适用普通程序，于2017年9月5日公开开庭进行了审理。原告万富春森林资源集团有限公司的委托诉讼代理人田利、被告桑植县八大公山镇车大河村横路村民小组负责人袁登堂、桑植县八大公山镇车大河村偏岩湾村民小组负责人沈文斋、桑植县八大公山镇车大河村车大河村民小组负责人李正元、桑植县八大公山镇车大河村曾家垭村民小组负责人李正堂、四村民小组共同委托诉讼代理人王祯孟、桑植县大河农林贸易有限公司的法定代表人及被告李大勇、曾学良到庭参加诉讼。被告桑植县八大公山镇车大河村委会经本院传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告万富春森林资源集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与上列被告签订的林权转让合同，将3508257.44元的林权转让款返还给原告；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年，湖南省张家界市中级人民法院（2017）湘0822行终13号行政判决，维持一审判决，撤销了桑植县人民政府给原告颁发的编号为桑林证字（2**7）第4***1号林权证。该判决确定的事实为：本案涉案林地10266亩经过上列被告多次转让，2007年由被告曾学良与原告签订林权转让合同。且2007年被告均不同程度收到原告林权转让款。截止2013年7月被告共收到3508257.44元。（2017）湘0822行终13号行政判决撤销原告林权证，使得原告与上列被告间的合同关系基础不存在，故，原告与被告间的林权转让合同书理应被解除。基于此，上列被告应将收到的林权转让款返还给原告。根据合同法规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。综上，原告的诉请具有法律和事实依据。
被告桑植县八大公山镇车大河村横路村民小组、桑植县八大公山镇车大河村偏岩湾村民小组、桑植县八大公山镇车大河村车大河村民小组、桑植县八大公山镇车大河村曾家垭村民小组共同辩称：1.涉案林权多次转让均未征得四被告同意，四被告对转让行为不知情。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，涉案林权的转让应当经村民会议讨论决定后方可办理。个别村干部擅自作主，在未经村民会议讨论决定和同意的情形下签订上述转让合同，四被告不知情，损害了四被告的合法权益。2.四被告没有收到过原告的林权转让款，原告要求四被告返还转让款于法无据。故请驳回原告对四被告的诉请。
被告桑植县大河农林贸易有限公司、李大勇共同辩称：1.不同意解除合同，按正常手续签订的合同合法有效；2.撤销林权证的诉讼被告方没接到通知；3.被告公司只和曾学良有合同关系，与原告没有直接联系，原告表明已经向被告方支付350多万的合同款没有依据。
被告曾学良辩称：不同意原告的请求，关于林权合同的事，是被告还有其他四个人一起与原告沟通好之后，被告再过来处理的，被告只是出了一个名字，其他三个人都不愿参加诉讼。具体领了多少合同款不是很清楚。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
1984年农村土地承包时，桑植县八大公山镇车大河村共有四个村民小组，分别是桑植县八大公山乡车大河村横路小组、偏岩湾小组、车大河小组、曾家垭小组，并以村民小组为发包人与农户代表签订土地承包协议。四被告的农户承包了上述四个村民小组的山林。1992年桑植县木材公司（乙方）本着发展桑植县林业生产，增加社会财富的目的，与桑植县八大公山乡车大河村（甲方）签订“租山兴办国营车大河森工林场合同”，联办林场名称为“桑植县国营车大河森工林场”，四被告的农户承包的山林在此林场范围内。合同第一条规定:“租山期限为陆拾年整，即一九九二年三月八日至二0五二年三月八日止”；第二条规定：“租赁经费在承租经营期内的净收益中按比例由甲方支付给乙方：甲方享有净收益的百分之六十三，乙方享有净收益的百分之三十七”；第十八条规定“林场发生认为或非人为的原因，使林场经营无法维持下去，具备林场解散的条件，甲乙双方应按以下方式及程序进行清算。（本合同期满时亦按本条款清算）：1.成立清算委员会组织清算工作；2.聘请国有资产管理机构人员进行评估；6.清算价格：（1）.房屋及设施性资产按重置成本计价；（2）.实物性流动资产按账面价格计价；（3）.林木资产折合成标准量，按照清产时市场价格剔除税金后计价；（4）.经济作物按清算时可以变现的收益剔除税金后计价；（5）.无法折价的幼林安实际成本计价”。
由于林场经营困难，2003年11月24日，桑植县八大公山乡人民政府作为合同鉴证方，将林场整体转租给桑植县大河农林贸易有限公司，桑植县八大公山乡车大河村与被告桑植县大河农林贸易有限公司签订“关于桑植县国营车大河林场转租协议”，协议第一条规定：“由桑植县大河农林贸易有限公司承担原桑植县木材公司在该合同中的权利与义务”。同日桑植县木材公司与被告桑植县大河农林贸易有限公司签订“桑植县国营车大河林场转租合同”，对转租费数额和支付等相关事项进行了约定。2004年桑植县人民政府给被告桑植县大河农林贸易有限公司换发了林权证。该证后被注销。
2007年10月1日，被告桑植县大河农林贸易有限公司的法定代表人李大勇（甲方）受被告桑植县八大公山乡车大河村的委托，与被告曾学良（乙方）签订“桑植县车大河林场林权转让合同”，将涉案林场转让给被告曾学良。合同第一条规定：“合同标的为甲方和桑植县八大公山乡车大河村共同经营的车大河林场10500牧林地使用权、林木所有权。”；第二条规定：“转让期限为五十三年，自2004年10月1日起至2057年9月30日止。”；第三条规定“转让价款为壹佰伍拾万整”；合同第五条关于甲方的权利义务第3规定：“甲方办好林权证交乙方持有后，乙方不能支付余款时，甲方有权处理本林场，对乙方定金不予退还”；第五条关于乙方的权利义务第2条规定：“乙方取得本合同林权证后。有向第三方再次转让林权的权利”。
2007年10月2日，被告车大河村召开村组干部党员及村民代表大会，对车大河林场转包收益资金分配方案进行了讨论确定：“按照84年责任善承包人口分配资金，全迁户按84年承包30年减去8年，第三次转包年限为50年，到2057年止”。各村民代表在会议记录上签字。
2007年11月13日，被告曾学良与菲菲森旺资源集团有限公司签订“桑植县车大河林权转让合同”，2007年11月20日，被告曾学良（甲方）与北京万富春森林资源发展有限公司（乙方）签订“桑植县八大公山车大河林场林权转让合同”，将涉案林场10266亩林地的使用权、林木所有权和其他附着物的使用权转让给被告万富春森林资源集团有限公司。合同约定转让价款为3929838元，转让期限为50年，合同第七条第7.1规定：“甲方保证其独自合法享有该流转林权”；第7.2规定：“甲方保证按照合同流转于乙方的林权的行为合法有效”；合同第八条第8.2.规定：“本合同转让期限届满，有关后续事宜采取下列解决办法：8.2.2林地上的林木处于中龄林、近熟林、成熟林期时，甲方应延长租赁期限至采伐完毕，延长期间乙方按面积、年限支付地租”。对于原告诉称已支付的转让款数额，被告曾学良在庭审中仅认可290万元。2007年11月25日，原告万富春森林资源集团有限公司获得了编号为桑林证字（2**7）第4***1号林权证。
另查明：1、2009年2月13日，原告的名称由“北京万富春森林资源发展有限公司”变更为“万富春森林资源集团有限公司”。2、自1992年桑植县木材公司与被告桑植县八大公山乡车大河村签订“租山兴办国营车大河林场合同”至2000年，四被告农户的农业税等费用，由车大河村用该合同收益款缴纳。2000年、2001年、2002年三年，林场欠村民的护育款是由张家界军分区扶贫费用解决，2008年四被告农户因林权承包合同获得林地收益47余万元。3.桑林证字（2**7）第4***1号林权证。已于2017年6月6日经张家界中级人民法院作出的（2017）湘0822行终13号行政判决，以及本院作出的（2016）湘0822行初55号行政判决予以撤销。4.涉案林地现仍由原告方管理。5.四个村民小组提交的会议纪要及签字名册，证明涉案林地承包户通过会议签字等形式确认，所属四个村民小组可以代表涉案林地所有承包户参加本案诉讼。
本院认为，1.本案涉案合同实质上是农村集体经济组织为促进农村生产建设和经济发展。组织所属管理范围的村民（农户）统一将各农户所具有的林地承包经营权在一定期限内出租给第三方经营，而农户与农村集体经济组织的承包关系不变的出租合同关系。依据合同，第三方在所出租林地上对林木获得一定期限的所有权，并经营林木的抚育、更新、采伐等，以获得林木受益，农户依据合同获得相应收益。该合同的目的在系列转让合同中一直未改变，原告诉称仅因无法获得承租人为所有权人的林权证书为由而不具备合同的基础关系，与合同的性质不符，该林权证的获得与否，并不影响合同的实际履行，也不影响该租赁合同的效力。
2.依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条，及《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第二款，《中华人民共和国森林法》第三条的规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地（林地）承包经营权。可见林权证是确认农户土地承包经营权的证书，承包主体只能是农户，林木所有权证书体现的是农户作为特殊主体具有的稳定的承包经营权，而非对林地上的林木享有的孤立的林木所有权。第三方对林木的所有权可基于合同获得，不能依据林权证获得，否则不符合农村土地承包法关于承包主体只能是本集体经济组织的农户的规定。
3.涉案合同属于土地承包经营权流转的一种方式，虽然合同名称为“转让”，但不能依法构成农户作为承包经营户的流转主体对其享有的土地经营权的转让。第三方因非本集体经济组织的农户的主体资格身份，依法不能享有土地承包经营权的受让权，只能依照土地承包法允许的方式，依据合同获得林地一定期限的租赁权。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条规定：承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。本案实质上属于该条规定的具有土地承包经营权的农户的对非本集体经组织农户身份的第三方的土地流转方式，该方式对土地承包经营权向第三方的流转方式作了限制，即出租或转包。但承包方与发包方的承包关系不变，即确认农户土地承包经营权的证书不变，本案林权证书是涉案农户享有土地承包经营权的证书，农户的该权利依照国家政策具有长期稳定性，不影响农户与第三方达成的一定期限内的出租或转包的合同经营效力。
4.车大河村委会作为农村集体经济组织为促进本村生产建设和经济发展，组织涉案林地土地承包经营权者统一将涉案林地一定期限内整体出租给第三方经营使用，并在承租方不断移主的情况下代表涉案林地农户签署相关转租协议，事后在村民代表会公开讨论，最后取得各农户同意接受，符合相关法律规定，并无不当。涉案合同在最初签订时，由村委会组织，各村民同意，所属林地承包农户同意，将所属林地出租给原桑植县木材公司兴办林场，后该租赁权经多次转让，最后租赁权由原告获得。2017年10月2日村委会会议对“车大河林场转包收益资金分配方案”及出租期限调整事项进行讨论，各村民代表在会议记录上签字。所属林地农户在原告获得林地租赁权合同过程中，获得收益47万元。可见原告在履行该合同时，出租林地所属农户已经事实上接受。承租人变更而主要合同条款不变，多次转租后承租权利人变更为原告的林地租赁合同已经依法成立生效。
5.原告获得林地经营租赁权的合同中关于转租方办理林权证（权利人为承租方）的约定，因不符合国家关于土地承包相关政策及法律规定，属无法履行条款，但不影响其他合同实质性条款的履行，且本案合同其他条款已经事实上履行。对是否能获得承租人为所有权人的林权证为解除合同与否的条件，合同对此并未明确约定，订立合同的各方对该无法履行的条款涉及的法律规定都应有充分了解和预见的义务，故该条款不属于不可抗力因素，不构成因不可抗力致使不能实现合同目的的法定解除的事实情形。合同各方应保证系列合同的承租方在所出租林地上对林木获得一定期限的所有权，并经营林木的抚育、更新、采伐等，以获得林木受益，农户依据合同获得相应收益。并以此为合同目的，遵循诚实信用原则全面履行各自的义务。原告仅因林权证不能获得而请求解除合同，缺乏事实和法律依据，且有违诚实信用原则。
6.关于本案林地承包经营权出租方的涉案农户作为合同相对方被告主体资格，可否为村委会或村民小组代理的问题。参照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条之规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不服起诉的，过半数村民可以以集体经济组织名义提起诉讼的规定。本案涉案林地牵涉农户众多，被告村委会和村民小组在应诉答辩中就此并未提出异议，且在涉案林地所有系列出租合同的签订履行中，村委会一直作为各农户的代表实际参与协调处理相关主要事务，农户和村委会在涉案林地出租经营权的一系列活动中已经形成事实上的代理关系。且涉案林地承包户通过会议签字等形式确认，所属四个村民小组可以代表涉案林地所有承包户参加本案诉讼。作为可代表农户利益的农村集体经济组织在本案中可作为农户代表应诉，且得到农户同意，四个村民小组及村委会作为本案被告，主体适格。
综上，以原告为权利人的林权证的撤销与否，并不影响原告基于涉案合同获得一定期限内林地土地承包经营权的租赁权的继续履行，非不可抗力不能实现合同目的的法定解除事实情形，也不是合同约定的解除合同条款；原告获得林地经营权之前的各相关转租合同，也已长时间实际履行，形成基本稳定的林地经营权的出租关系，对原告的合同承上启下，未违反相关法律规定；除非相关各方协商解除合同，原告单方解除合同没有法律和事实依据，且解除所有已经长时间实际履行并形成稳定的相关经营权租赁合同，不利于涉案林地上已经持续经营的林木的抚育、保护和生产，不利于经济合同的稳定性，不利于农村生产建设和经济发展，不利于各农户和各承租方已经获得合法利益的稳定性，也不符合合同的目的，不利于原告基于合同获得的利益。如因林权证的存在与否而否定涉案林地已经事实上形成的林地长期出租的经营权合同关系，从而否定各相关承租方对林地承租期内因管护等投入带来的林木蓄积量的增加的事实，现基于合同对林木是否享有所有权，仅以林权证是否获得为由，要求解除所有相关林地出租经营合同，亦违反诚实信用原则。故原告的请求缺乏事实和法律依据。依照《中华人民共和国合同法》第三十七条、第第六十条、第七十九条、第九十三条、第九十四条、第一百一十七条第二款，《中华人民共和国土地承包法》第三条、第十五条、第二十三条、第三十四条、第三十九条、第六十二条，《中华人民共和国物权法》第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十六条、第一百二十七条、第一百二十八条、第一百二十九条，《中华人民共和国森林法》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条之规定，判决如下：
驳回原告万富春森林资源集团有限公司的诉讼请求。
案件受理费34866元，由原告万富春森林资源集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 曹安华
人民陪审员 杨庆俞
人民陪审员 尚 俊
二〇一七年十一月六日
书 记 员 陈洋洋
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第三十七条采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：
（一）根据合同性质不得转让；
（二）按照当事人约定不得转让；
（三）依照法律规定不得转让。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。
第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。
承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。
第六十二条本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。
《中华人民共和国物权法》
第一百二十四条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。
第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
第一百二十六条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。
第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
第一百二十九条土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
《中华人民共和国森林法》
第三条森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。
国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以为基础、统分结合的，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。