山东省临沂市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）临执复字第38号
申请复议人（异议人、利害关系人）临沂市人民政府高新技术产业开发区罗西街道办事处。
法定代表人韩维广，主任。
申请执行人邵蕾，女，1973年6月生，汉族。
被执行人侯永忠，男，1968年7月生，汉族。
被执行人侯慧敏，女，1971年8月生，汉族。
被执行人临沂永瑞瓷业有限公司。
法定代表人侯永忠，经理。
申请复议人临沂市人民政府高新技术产业开发区罗西街道办事处（下称罗西办事处）不服临沂市兰山区人民法院（2013）临兰执异字第151号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
兰山区人民法院查明，申请执行人邵蕾与被执行人侯永忠、侯慧敏借款合同纠纷一案，本院于2008年11月12日以（2008）临兰民初字第5511号民事调解书确定：（一）被告侯永忠向原告邵蕾借款10万元，于2008年11月17日前一次性偿还给原告10万元并支付利息；（二）如被告侯永忠不能按上述期限偿还借款，由被告侯慧敏对借款10万元及利息代为偿还。调解书生效后，被执行人均未履行还款义务，申请执行人向本院申请强制执行。2009年8月5日，临沂永瑞瓷业有限公司（以下简称永瑞公司）向本院提供担保，自愿为被执行人侯永忠、侯慧敏的借款承担连带责任担保。2010年3月29日，本院作出（2008）临兰执字第4515号执行裁定书，裁定追加永瑞公司为本案的被执行人。2010年3月29日，本院裁定查封永瑞公司的财产一宗（包括生产车间二排、瓦房24间、滚道窑炉一条、院内树木400棵及土地租赁使用权）。并向东朱隆村委送达执行裁定书和协助执行通知书，要求东朱隆村委协助查封永瑞公司上述财产。2010年11月1日，本院作出（2008）临兰执字第4515号执行裁定书，裁定“扣留被执行人侯永忠、临沂永瑞瓷业有限公司在临沂市高新区罗西办事处东朱隆工业园应领取的拆迁补偿款361450元”。同年11月2日，本院作出（2008）临兰执字第4515号协助执行通知书，要求东朱隆村委和异议人罗西办事处协助扣留被执行人侯永忠、永瑞公司在临沂市高新区罗西办事处东朱隆工业园应领取的拆迁补偿款361450元，并于当日将以上执行裁定书和协助执行通知书向东朱隆村委和异议人罗西办事处进行了送达。2012年3月28日，本院再次作出协助执行通知书，要求异议人协助提取被执行人侯永忠、永瑞公司在异议人处应领取的拆迁补偿款361450元。并于当日向异议人送达了执行裁定书和协助执行通知书。2013年3月11日，本院作出（2011）临兰执字第2593号协助执行通知书，要求异议人协助提取侯永忠、永瑞公司在东朱隆工业园应领取的拆迁补偿款361450元，异议人未予以协助。同年4月8日，本院将异议人在临商银行的存款361450元扣划至本院。
2011年1月11日，罗庄区人民法院以（2011）临罗商初字第104号民事调解书确定：（一）东朱隆村委支付给秦德英各项赔偿款共计666831.4元，于2011年1月12日付清；（二）秦德英自愿放弃支付利息的诉讼请求。后经侯永忠申请再审，罗庄区人民法院于2012年4月1日作出（2011）临罗民再字第4号民事判决书。该判决书再审查明事实如下：永瑞公司于1999年4月12日成立，注册资本300万元，股东为侯永忠、葛荣娥、侯绪友、侯慧敏，2010年度参检。2010年10月24日，东朱隆村委与秦德英签订《企业拆迁补偿协议书》，并对永瑞公司进行了拆迁。另外，临沂市龙达陶瓷有限公司（下称龙达公司）于2007年1月31日向临沂市罗庄区农村信用合作社（下称罗庄农信社）借款93万元，永瑞公司、侯永忠、信作兴、侯慧敏承担连带保证责任。借款到期后，借款人及担保人均未履行合同义务，罗庄农信社诉讼至罗庄法院，该院于2008年11月29日作出（2008）临罗商初字第758号民事判决书，判令龙达公司偿还罗庄区农信社借款93万元及利息；永瑞公司、侯永忠、信作兴、侯慧敏负连带清偿责任。本案在审理过程中，经罗庄农信社申请，本院于2008年8月20日对永瑞公司的生产设备等财产进行了查封。在执行过程中，罗庄法院于2010年3月24日作出（2009）临罗执字第1329号裁定，扣留永瑞公司在东朱隆村委的所有拆迁补偿款。该判决书再审认为：秦德英与东朱隆村委于2010年10月24日签订的《企业拆迁补偿协议书》，对永瑞公司的拆迁补偿协议无效。首先，秦德英与永瑞公司不存在法律上的权利义务关系，秦德英无权代理该企业与东朱隆村委签订补偿协议，该协议侵害了该企业的合法权益。其次，永瑞公司的生产设备已被查封，企业的拆迁补偿款已被裁定扣留。民事诉讼法规定，有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关权证照转移手续等，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款。故本院（2011）临罗商初字第104号民事调解书违反法律规定，侵害了案外人的合法权利，依法应予撤销。故该院判决如下：一、撤销临沂市（2011）临罗商初字第104号民事调解书。二、驳回原审原告秦德英的诉讼请求。现该判决书已生效。
另查明，异议人依据东朱隆村委与龙达公司签订的《企业拆迁补偿协议书》，于2010年10月25日向龙达公司支付补偿款872980元，自2011年3月12日至7月7日共支付639612元，其中含按时拆迁所得奖励金57618.3元。领款人均为龙达公司的法定代表人秦德英。
兰山区人民法院认为，对于永瑞公司的厂房、土地租赁使用权等财产，本院已于2010年3月29日裁定查封。在执行过程中，本院又于同年11月1日、2012年3月28日和2013年3月11日三次向异议人罗西办事处送达（2008）临兰执字第4515号执行裁定书和协助执行通知书，要求异议人协助扣留和提取被执行人侯永忠、永瑞公司在东朱隆工业园应领取的拆迁补偿款361450元。依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十六条规定：“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。”规定，在本院自扣留和提取拆迁补偿款的裁定和协助执行通知书送达异议人时起，即对异议人产生法律上的约束力。但异议人在收到本院执行裁定和协助执行通知书后，既未及时提出异议，又未履行协助扣留和提取义务，而是将补偿款60余万元陆续支付给了龙达公司的法定代表人秦德英，异议人的行为违背了相关法律规定，本院从异议人处扣划其应协助本院扣留和提取的被执行人应领取的拆迁补偿款，符合相关法律规定。综上，异议人的异议理由不能成立，对其异议主张，不予支持。遂裁定：驳回异议人临沂市人民政府高新技术产业开发区罗西街道办事处的异议。
申请复议人罗西办事处称，一、临沂市兰山区人民法院从申请复议人账户划走现金361450元，违反《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定。二、申请复议人没有协助执行义务。三、申请复议人下属东朱隆村委与秦德英签订了企业拆迁安置补偿协议，并未与侯永忠签订拆迁协议，侯永忠及永瑞公司无权领取拆迁补偿款。依据一是：2006年12月24日，永瑞公司股东会决议永瑞公司和下称龙达公司签订的财产转让协议，根据以上协议永瑞公司厂区财产已全部转给了龙达公司。据此，该部分财产已不属于侯永忠及永瑞公司。依据二，罗庄区法院（2011）临罗商初字第104号民事调解书确定东朱隆村委必须将涉案的拆迁补偿款支付给秦德英。四、侯永忠及永瑞公司对拆迁补偿有异议应通过法律途径向秦德英主张其应得的权益。五、申请复议人下属东朱隆村委已将涉案拆迁补偿款支付给秦德英（龙达公司），不可能对同一拆迁项目进行两次支付。六、临沂市兰山区人民法院侵犯申请复议人诉权。临沂市兰山区人民法院划走申请复议人现金361450元，属于申请复议人所有，不属于被执行人财产，申请复议人作为案外人提出异议，兰山区人民法院应告知申请复议人有权提出异议之诉。请求二审法院依法审查，撤销临沂市兰山区人民法院（2013）临兰执异字第151号执行裁定书。
本院查明的事实与兰山区人民法院查明的事实一致。
本院认为，2010年11月1日，兰山区人民法院作出（2008）临兰执字第4515号执行裁定书，裁定“扣留被执行人侯永忠、临沂永瑞瓷业有限公司在临沂市高新区罗西办事处东朱隆工业园应领取的拆迁补偿款361450元”。并于次日向东朱隆村委和罗西办事处送达了（2008）临兰执字第4515号协助执行通知书，要求其协助扣留被执行人侯永忠、永瑞公司在临沂市高新区罗西办事处东朱隆工业园应领取的拆迁补偿款361450元，此时即对东朱隆村委和罗西办事处支配该拆迁补偿款产生法律约束力。之后，兰山区人民法院又继续对该拆迁补偿款进行查封扣留，申请复议人罗西办事处却无视人民法院的查封扣留措施，擅自将该拆迁补偿款支付给秦德英（龙达公司），依法应当承担相应的法律责任。鉴于兰山区人民法院扣划申请复议人在临商银行的存款361450元时，申请复议人罗西办事处之前已将拆迁补偿款全部支付给秦德英（龙达公司），兰山区人民法院应当依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条的规定，责令申请复议人罗西办事处限期追回，逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。
综上，申请复议人的复议理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞执行程序若干问题的解释》第八条、第九条的规定，裁定如下：
驳回申请复议人临沂市人民政府高新技术产业开发区罗西街道办事处的复议请求。
本裁定送达后立即生效。
审判长 密启娜
审判员 陈会杰
审判员 柏建松
二〇一四年四月十六日
书记员 李 艳