安徽省固镇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0323刑初307号
公诉机关安徽省固镇县人民检察院。
被告人孟抗，男，1966年8月10日出生于安徽省固镇县，汉族，高中文化，固镇县仲兴乡卫生院原会计，住安徽省固镇县。被告人孟抗因涉嫌犯挪用公款罪于2017年7月28日被固镇县人民检察院决定刑事拘留，当日由固镇县公安局执行刑事拘留，同年8月11日由蚌埠市人民检察院决定逮捕，次日由固镇县公安局执行逮捕。现羁押于固镇县看守所。
被告人马家之，男，1969年7月28日出生于安徽省固镇县，汉族，大专文化，2009年至2013年任固镇县仲兴乡卫生院院长，2013年至案发前任固镇县城关镇卫生院院长，住安徽省固镇县。被告人马家之因涉嫌犯挪用公款罪于2017年8月12日由固镇县人民检察院决定取保候审，当日由固镇县公安局执行取保候审。
被告人周林，男，1962年1月12日出生于安徽省固镇县，汉族，高中文化，2012年5月至2016年2月任固镇县农村商业银行仲兴支行行长，2016年2月至案发前任固镇县农村商业银行任桥支行行长，住安徽省固镇县。被告人周林因涉嫌犯挪用公款罪于2017年8月1日由固镇县人民检察院决定刑事拘留，当日由固镇县公安局执行拘留；同年8月8日由固镇县人民检察院决定被取保候审。
辩护人周波，安徽周波律师事务所律师。
固镇县人民检察院以固检刑诉〔2017〕308号起诉书指控被告人孟抗、马家之、周林犯挪用公款罪，于2017年10月13日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固镇县人民检察院指派检察员吴小玲出庭支持公诉，被告人孟抗、马家之，被告人周林及其辩护人周波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
固镇县人民检察院指控：
1.2012年5月25日，时任固镇县仲兴乡卫生院院长的被告人马家之为了帮助乔某归还到期的银行商业贷款，与该院会计孟抗共谋，将孟抗经手、管理的卫生院资金人民币40万元借给乔某使用。2012年7月18日、8月10日，乔某分别归还借款人民币30万元及10万元。
2.2012年8月27日，被告人马家之为了借款给其外甥耿某投资门面房，与被告人孟抗共谋，将孟抗经手、管理的卫生院资金人民币30万元借给耿某使用。2013年4月3日、4月26日，被告人马家之代替耿某分别归还借款人民币20万元及10万元。
3.被告人孟抗在固镇县仲兴乡卫生院从事财务工作期间，利用其经手、管理卫生院资金的职务便利，违反财经纪律，于2013年7月16日私自将卫生院资金人民币25万元用于购买邮政储蓄银行个人理财产品，非法获利人民币3453.05元。
4.2014年年底，时任固镇县农村商业银行仲兴支行行长的被告人周林为了降低仲兴支行的贷款存量，利用被告人孟抗经手、管理仲兴卫生院资金的职务便利，与被告人孟抗共谋将卫生院资金人民币686659.78元用于帮助做农业生意的杨某及陈某提前归还二人在仲兴支行的商业贷款本息。2015年1月2日，杨某归还人民币50万元；2015年1月4日，仲兴支行工作人员刘某通过其账户归还人民币186660元。
针对上述指控，检察机关向本院提供了银行账户明细、会计资料等书证；证人耿某、杨某等人的证言；被告人孟抗、马家之、周林的供述与辩解；其他证明材料等证据。
公诉机关认为，被告人孟抗、马家之、周林身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款数额较大并进行营利活动，三人行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究三被告人的刑事责任。
被告人孟抗、马家之、周林对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议。
辩护人周波提出：一、本案的发生是因体制弊端造成的；二、被告人周林的犯罪动机是为公，不是为私，情节较轻，主观恶性较小；三、被告人周林认罪伏法，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。综上，建议法庭给予被告人周林判处缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明：1.2012年5月25日，时任固镇县仲兴乡卫生院院长的被告人马家之为了帮助乔某归还到期的银行商业贷款，与该院会计孟抗共谋，将孟抗经手、管理的卫生院资金人民币40万元借给乔某使用。2012年7月18日、8月10日，乔某分别归还借款人民币30万元及10万元。
2.2012年8月27日，被告人马家之为了借款给其外甥耿某投资门面房，与被告人孟抗共谋，将孟抗经手、管理的卫生院资金人民币30万元借给耿某使用。2013年4月3日、4月26日，被告人马家之代替耿某分别归还借款人民币20万元及10万元。
3.被告人孟抗在固镇县仲兴乡卫生院从事财务工作期间，利用其经手、管理卫生院资金的职务便利，违反财经纪律，于2013年7月16日私自将卫生院资金人民币25万元用于购买邮政储蓄银行个人理财产品，非法获利人民币3453.05元。
4.2014年年底，时任固镇县农村商业银行仲兴支行行长的被告人周林为了降低仲兴支行的贷款存量，利用被告人孟抗经手、管理仲兴卫生院资金的职务便利，与被告人孟抗共谋将卫生院资金人民币686659.78元用于帮助做农业生意的杨某及陈某提前归还二人在仲兴支行的商业贷款本息。2015年1月2日，杨某归还人民币50万元；2015年1月4日，仲兴支行工作人员刘某通过其账户归还人民币186660元。
另查，2017年7月27日，固镇县人民检察院到固镇县仲兴乡卫生院将被告人孟抗带至蚌埠市人民检察院办案区接受询问。2017年11月21日，被告人孟抗主动退缴违法所得人民币3453.05元。
上述事实，三被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人杨某、刘某、乔某、耿某、王某的证言，固镇县仲兴乡卫生院出具的证明、事业单位聘用合同、中共固镇县委宣传部文件，固镇县仲兴乡卫生院提供的营业执照，固镇县农村信用社劳动合同，固镇县邮政储蓄银行的银行明细，固镇县农村商业银行资料，固镇县仲兴乡卫生院的财务资料，户籍证明，案发及抓获经过，中共固镇县纪委文件，中共安徽省固镇县商业银行股份有限公司委员会文件，安徽省政府非税务收入专用收据等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人孟抗、马家之、周林身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大超过三个月未归还，挪用公款数额较大、进行营利活动，其行为均已构成挪用公款罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立，适用法律正确，本院予以采纳。被告人孟抗、马家之归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人周林当庭自愿认罪，可以酌情予以从轻处罚；被告人孟抗主动退缴违法所得，可以酌情予以从轻处罚。辩护人周波关于被告人周林具有坦白情节的意见，经查，被告人周林在接受侦查机关调查前期均否认了伙同孟抗挪用公款的事实，因此依法不应认定为坦白；辩护人关于被告人周林自愿认罪，建议宣告缓刑的意见成立，本院予以采纳。综上，根据被告人孟抗、马家之、周林的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，以及其认罪态度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款第（一）、（二）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人孟抗犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人马家之犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年四个月，宣告缓刑一年六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人周林犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年四个月，宣告缓刑一年六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人孟抗向本院退缴的违法所得人民币3453.05元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 建
审 判 员 韩小亮
人民陪审员 强恒利
二〇一七年十一月二十一日
书 记 员 徐婷婷
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条刑法第三百八十四条规定的”挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给他人使用。
挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。
第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受”数额较大”和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。
三、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的”数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的”数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的”情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。