白山市江源区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0605刑初122号
公诉机关吉林省白山市江源区人民检察院。
被告人于某某。户籍所在地及居住地：吉林省白山市江源区协力村。因涉嫌挪用公款于2016年9月6日被江源区检察院决定刑事拘留，同年9月12日被取保候审，2016年12月2日被本院取保候审。
被告人赵某某。户籍所在地及居住地：吉林省白山市江源区城墙街道宜佳小区。因涉嫌挪用公款于2016年9月6日被江源区检察院决定刑事拘留，同年9月12日被取保候审，2016年12月2日被本院取保候审。
吉林省白山市江源区人民检察院以白江检刑检刑诉（2016）127号起诉书指控被告人于某某、赵某某犯挪用公款罪于2016年12月02日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月13日公开开庭审理了本案。后经补充侦查，再次于2016年12月20日公开开庭审理了本案。江源区人民检察院指派检察员代常春、刘玉杰出庭支持公诉，被告人于某某、赵某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吉林省白山市江源区人民检察院起诉书指控：被告人于某某在任白山市江源区协力村村民委员会主任兼书记期间，与协力村报账员赵某某合谋，利用负责收缴协力村新型农村医疗合作社保险金的职务便利，分别于2015年和2016年，挪用协力村新型农村医疗合作社保险金170730元和251450元，用于于某某的个人使用，超过三个月未还，致使协力村农村医疗合作社保险金未能及时缴纳。
吉林省白山市江源区人民检察院指控上述事实所列举的证据有：1、被告人于某某、赵某某供述与辩解；2、书证：中共孙家堡子街道工作委员会文件、协力村委员会工资表、常住人口登记表、收据、存款单、现金存款单、协力村出具的证明、2015、2016年度新型农村合作医疗参合审批表、交款明细、吉林省新型农村合作医疗基金专用票据、江源区新型农村合作医疗2016年新参加人员登记表、江源区新型农村合作医疗管理中心出具的证明；3、视听资料（讯问同步录像）。
吉林省白山市江源区人民检察院认为，被告人于某某、赵某某无视国法，利用职务便利，挪用公款数额较大，超过三个月未还，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究二被告人刑事责任，系自首。
被告人于某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议,表示认罪。
被告人赵某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，表示认罪。
经本院审理查明：被告人于某某在任白山市江源区协力村村民委员会主任兼书记期间，与协力村报账员赵某某合谋，利用赵某某负责收缴协力村新型农村医疗合作社保险金的职务便利，分别于2015年和2016年，挪用协力村当年的新型农村医疗合作社保险金170730元和251450元，用于于某某的个人做生意使用，超过三个月未还，致使协力村农村医疗合作社保险金未能及时缴纳。
上述事实，有在法庭中举证、质证的下列证据予以证明：
1、中共孙家堡子街道工作委员会文件，证实2013年6月17日于某某任协力村党支部书记。2、协力村委员会工资表，证实赵某某2015年7月、9月作为协力村报账员领取工资。3、收据、存款单，证实2016年9月12日，被告人于某某的家属将挪用的251450元上缴至白山市江源区财政局社会保障基金财政专户。4、现金存款单，证实：被告人赵某某于2015年9月2日将协力村农村合作医疗款170730元存入江源区财政局社会保障基金财政专户。5、协力村出具的证明，证实：协力村2015年农村新型合作医疗参合人员缴费第一名为陈春梅，最后一名为李兴玉。2016年农村新型合作医疗参合人员缴费第一名为徐艳君，最后一名为孙婧。6、2015、2016年度新型农村合作医疗参合审批表、交款明细证实：协力村2015年实际参保人数1840人，应交财政170730元。2016年实际参保人数1858人，应交财政251450元。7、协力村参保人员名单证实：参保人员共计1840人。8、吉林省新型农村合作医疗基金专用票据，证实：2015、2016年协力村参保人员缴费情况。9、江源区新型农村合作医疗2016年新参加人员登记表证实：2016年协力村新参保人员共计111名。10、江源区新型农村合作医疗管理中心出具的证明及江源政办发（2006）95号文件证实：根据江源政办发（2006）95号文件，农合款由各村村委会代缴，核对无误再汇至财政专户。11、常住人口登记表证实：被告人于某某、赵某某犯罪时已达完全刑事责任年龄。12、白山市江源区人民政府办公室江源政办发［2006］96号文件，关于印发江源区开展新型农村合作医疗实施方案的通知并附实施方案，证实村村党支部负责填写本辖区参加人员新型农村合作医疗登记和资金收缴，每日统一交到本镇财政所。即村委会人员在收缴新型农村合作医疗资金时系协助人民政府从事行政管理工作。13、被告人于某某供述与辩解，证实：我是自2007年到2016年3月，任江源区协力村村书记。我来自首，我在2015年春节前，找协力村报账员赵某某说做生意需要资金周转，让赵某某把村里新农合的钱取出来用一下，有钱了再给补上。一共拿了大概17万多，经新农合多次催缴无果，把协力村的新农合停了，老百姓看病报销不了，都去上访，我就把钱还上了。2016年春节前，我又找到报账员赵某某说做生意需要资金周转，让赵某某给我取点村里新农合的钱用一下，这次拿了25万多，新农合催缴了好几次，没有归还。这两笔钱都是用于我个人经营周转用了。14、被告人赵某某供述与辩解，证实：我自2007年到2016年任江源区协力村报账员，2016年3月开始任江源区协力村副主任。我到检察机关是反映于某某私自占用协力村新型合作医疗保险的事，2014年12月份，于某某找到我说他要做生意需要资金周转，让我把新农合账户里的钱取出来给他用，我同意了，之后又陆续要了三次，到2015年1月于某某将新农合账户里的17万余元全部取走用了。2015年8月，村民上访，于某某把钱还上了。2015年12月末，于某某找我说做生意需要资金周转，之后大概陆续要了3、4次，到2016年1月份的时候，于某某把村里2016年的新农合款26万余元都拿走用了。新农合催缴多次，但没归还。15、补充侦查的证据：赵某某的工行卡交易明细，证实赵某某2016年1月9日向于某某转账3万元，2016年1月15日向于某某转账1.4万元。
上述证据能够形成一个完整的证据链条证实审理查明的事实。
本院认为，被告人于某某与被告人赵某某合谋，在协助人民政府从事行政管理活动中，利用职务上的便利，挪用公款用于个人营利活动，数额较大，并超过三个月未还，二被告人的行为均构成挪用公款罪。均系自首。公诉机关指控的事实成立，罪名准确。鉴于二被告人能够主动到案，如实供述犯罪事实，且案发前及案发后分批次已将全部挪用的公款退还，确有悔罪表现，可予以从轻、减轻处罚。经江源区司法局调查评估，被告人于某某符合社区矫正条件，可对其判处缓刑。被告人赵某某受于某某指使，未从中获利，碍于情面触犯法律，可免予刑事处罚。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条第二款、第六十七条、第三十七条、第七十二条、第七十三条，以及全国人民代表大会常务委员会《关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人于某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人赵某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 孙丽华
人民陪审员 刘锡全
人民陪审员 贾 梦 雪
二〇一六年十二月二十七日
代理书记员 吴 爱 平