四川省泸州市江阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）江阳行初字第10号
原告唐盛珍，女，1944年1月14日生，汉族，住泸州市江阳区茜草街道。
委托代理人董再国，北京圣运律师事务所律师。
委托代理人宋金玉，北京圣运律师事务所律师。
被告泸州市国土资源局，住所地泸州市江阳区大山坪政府办公楼三号楼二楼，组织机构代码00835050-7。
法定代表人黄勇，局长。
委托代理人王申科，男，1974年9月19日生，汉族，泸州市土地统征和整理中心工作人员。
委托代理人，陈思，男，1985年11月10日生，汉族，泸州市国土资源局法规监察科工作人员。
原告唐盛珍（以下简称原告）诉被告泸州市国土资源局（以下简称被告）土地行政征收一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2013年7月31日和2013年10月10日两次公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告唐盛珍及其委托代理人董再国、宋金玉，被告的委托代理人王申科、陈思到庭参加诉讼；第二次开庭，原告唐盛珍，被告的委托代理人王申科、陈思到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年1月28日作出泸市国土资决（2013）14号责令限期搬迁决定书，责令原告户在处理决定书送达之日起15日内搬迁，自行拆除已征收土地范围内的房屋和其他建（构）筑物。
被告向本院提供的证据有：1、泸市国土资决（2013）14号责令限期搬迁决定书，2、责令限期搬迁决定书送达回证，3、四川省人民政府川府土（2007）376号关于泸州市2007年第六批城市建设用地的批复，4、泸州市2007年第六批城市建设用地勘界图，5、泸州市人民政府泸市府地布（2008）5号征收土地方案公告，6、泸州市国土资源局泸市国土资布（2008）4号关于泸州市2007年第五批第六批城市建设用地征地补偿安置方案公告，7、迁坟通知，8、交地通知，9、农转非安置还房人员公布名单（已核榜），10、被征地农转非人员养老保险花名册，11、被征地农转非人员入保证明，12、失业保险证明，13、唐盛珍户建构筑物补偿款发放表、存单复印件、调查表，14、唐盛珍户建构筑物清误付款表及调查表，15、唐盛珍户附着物补偿费发放表及调查表，16、领款通知（2012年4月24日），17、领款通知送达回证（2012年4月25日），18、拆迁还房人员公布名单，19、唐盛珍户货币还房款发放表，20、唐盛珍户货币还房款存单复印件，21、常住人口公布名单及相关资料，22、唐盛珍户常住人口（白志华）货币还房款发放表，23、第一次搬家过渡费发放表，24、搬家过渡费存单复印件，25、领款通知（2012年1月25日），26、领款通知送达回证（2012年1月25日），27、石踏合作社集体资产项目付款明细、发票、构筑物调查表，28、泸州市人民政府泸市府地发（2006）100号关于调整征收（用）农村集体土地附着物及青苗补偿标准的批复，29、泸州市国土资源局泸市国土资发（2006）419号关于调整征收（用）农村集体土地附着物及青苗补偿标准的请示，30、泸州市人民政府泸市府发（2004）5号关于印发《泸州市征地安置办法（试行）》的通知，31、泸州市人民政府泸市府发（2004）10号批转市国土资源局市劳动和社会保障局《关于泸州市征地安置办法（试行）》贯彻实施意见的通知，32、泸州市人民政府泸市府发（2004）39号关于征地安置办法（试行）贯彻实施意见的补充通知，33、泸州市人民政府泸市府发（2005）47号关于调整被征地农民养老保险金计发办法的通知，34、泸州市人民政府泸市府发（2006）39号关于对《泸州市征地安置办法（试行）》及贯彻实施意见有关内容进行调整的通知，35、泸州市劳动和社会保障局、泸州市财政局、泸州市国土资源局泸市劳社发（2005）8号关于做好失地无业农民失业保险和再就业工作的意见，36、泸州市劳动和社会保障局、泸州市财政局、泸州市国土资源局泸市劳社发（2005）14号关于做好失地无业农民失业保险有关问题的补充意见的通知，37、泸州市人民政府泸市府地发（2008）44号关于泸州市2007年第五批第六批城市建设用地征地补偿安置方案的批复。被告以上述证据证明被告征地合法有效、对原告的补偿已经按照规定全部到位，被告作出责令限期搬迁的行政决定在实体和程序上均符合法律规定。
被告向本院提供的规范性文件依据为：《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第31次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正）第六十三条。
原告诉称：原告在泸州市江阳区黎明村拥有农村宅基地房屋。2013年1月29日，原告收到被告于2013年1月28日对其作出的责令限期搬迁决定书（泸市国土资决（2013）14号）。原告认为，被告作出责令限期搬迁决定书的具体行政行为在实体及程序上均违法，严重侵害了其合法权益，遂向四川省国土资源厅提起行政复议。四川省国土资源厅于2013年6月2日作出行政复议决定书（川国土资复决（2013）3号）。原告于2013年6月4日收到四川省国土资源厅邮寄的行政复议决定书。原告不服该决定，为此向法院提起诉讼，请求依法撤销被告泸州市国土资源局于2013年1月28日作出的（2013）14号责令限期搬迁决定。
原告向本院提交的证据有：1、原告的身份证、房屋产权证复印件，2、责令限期搬迁决定书；3、川国土资复决（2013）3号行政复议决定书；4、四川省国土资源厅向原告邮寄的行政复议决定书的邮件封面复印件1份。原告以上述证据证明原告主体资格适格，且在法定期限内提起诉讼。
被告辩称：原告所在泸州市江阳区茜草镇黎明村石踏社的土地已于2007年12月10日经四川省人民政府关于泸州市2007年第六批城市建设用地的批复（川府土（2007）376号文件）批准同意，依法征收为国有，其房屋在被征收的土地范围内。泸州市人民政府于2008年4月1日以泸市府地布（2008）5号发布了征收土地方案公告。被告按照土地管理法律法规和泸州市人民政府关于调整征收（用）农村集体土地附着物和青苗补偿标准的批复（泸市府地发（2006）100号）、泸州市人民政府关于印发《泸州市征地补偿安置办法（试行）》的通知（泸市府发（2004）5号）、泸州市人民政府批转市国土资源局市劳动和社会保障局关于《泸州市征地安置办法（试行）》贯彻实施意见的通知（泸市府发（2004）10号）、泸州市人民政府关于征地安置办法（试行）贯彻实施意见的补充通知（泸市府发（2004）39号）等相关规定，具体实施了征地补偿安置工作，并于2008年4月6日以泸市国土资布（2008）4号发布了征地补偿安置方案公告，泸州市人民政府于2008年5月8日以泸市府地发（2008）44号文件批复同意征地补偿安置方案。被告对原告补偿青苗附着物、房屋及构建筑物费共计97752.95元，10人（唐盛珍、白永栋、白永刚、蔡泽群、王卫蓉、白正建、白岭、白艳茹、白玉、白志华）货币还房安置费255600元，搬家过渡费13200元，合计366552.95元，所有补偿款已全部到位。其中有53164.05元已领取，另有313388.90元已打入原告账户，并已通知领款。原告户涉及的农转非2人（唐盛珍、蔡泽群）已按相关规定为其办理养老保险，蔡泽群已按相关规定办理了失业保险参保手续，所有安置已全部到位。被告根据《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第四十五条的规定，于2008年6月11日向被征地合作社发出交地通知。原告拒不搬迁，被告遂根据《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（2012年7月27日修正）第六十三条的规定，于2013年1月28日依法作出责令限期搬迁决定书。因此，被告依法律法规作出的行政决定在实体和程序上均是合法有效的，请求人民法院依法予以维持。
经审理查明：因城市建设用地需要，经泸州市人民政府请示，四川省人民政府于2007年12月30日作出关于泸州市2007年第六批城市建设用地的批复（川府土（2007）376号文件），该批复同意将原告所在的泸州市江阳区茜草镇黎明村石踏社等单位的集体土地50.6930公顷征收为国家所有，作为泸州市2007年第六批城市建设用地；被征地单位590名农业人口登记为城镇居民，征地农转非人员全部纳入城镇社会保障体系。
泸州市人民政府于2008年4月1日发布了泸市府地布（2008）5号征收土地方案公告。该公告包含建设项目名称、征收土地位置、被征收土地农业合作社及面积、土地补偿安置标准、征地补偿登记等内容。
被告于2008年4月6日发布泸市国土资布（2008）4号关于泸州市2007年第五批第六批城市建设用地征地补偿安置方案公告，该公告对泸市府地布（2008）5号征收土地方案公告征收土地范围内的青苗及地上附着物补偿标准、被征用土地所涉及的人员安置办法、听证期限等内容进行了公告。2008年5月8日，泸州市人民政府作出了泸市府地发（2008）44号文件批复同意征地补偿安置方案。
随后，被告展开征地补偿安置工作。2008年6月11日，被告向江阳区茜草镇黎明村石踏社在内的被征地单位发出了交地通知，要求被征地单位于2008年6月25日前交付土地。期限届满后，原告拒不搬迁。
原告家庭人口10人，所在江阳区茜草镇黎明村石踏社属泸州市2007年第六批城市建设用地征收范围。在本次土地征收过程中，被告对原告的青苗、地上附着物、房屋及构筑物进行了调查核实和登记，已按相关规定补偿原告及家人青苗附着物、房屋及构建筑物费共计97752.95元，10人（唐盛珍、白永栋、白永刚、蔡泽群、王卫蓉、白正建、白岭、白艳茹、白玉、白志华）货币还房安置费255600元，搬家过渡费13200元，合计366552.95元，其中有53164.05元已领取，另313388.9元已存入原告账户，并通知领款；原告户涉及的农转非2人，唐盛珍、蔡泽群已按相关规定未其办理养老保险，蔡泽群已按相关规定办理了失业保险参保手续。
因原告拒不搬迁，被告根据《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（2012年7月27日修正）第六十三条的规定，于2013年1月28日作出泸市国土资决（2013）14号责令限期搬迁决定书，责令原告在决定书送达之日起15日内限期搬迁，自行拆除已征收土地范围内的房屋和其他建（构）筑物。该决定书于2013年1月29日送达。
原告于2013年2月22日提出行政复议申请，请求撤销被告作出的泸市国土资决（2013）14号责令限期搬迁决定。2013年6月2日，四川省国土资源厅作出川国土资复决（2013）3号行政复议决定，维持泸市国土资决（2013）14号责令限期搬迁决定。
原告不服，提起行政诉讼，请求撤销被告于2013年1月28日作出的泸市国土资决（2013）13号责令限期搬迁决定。
本院认为：《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第31次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正）第六十三条的规定“建设征用、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，由市、县人民政府依法申请人民法院强制搬迁”。被告依照上述规定作出责令限期搬迁决定，是本案适格被告。
原告所在合作社的集体土地被批准征收为国有建设用地，在进行补偿、安置后，原告户拒不搬迁，被告根据《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十三条的规定，于2013年1月28日对原告作出泸市国土资决（2013）14号责令限期搬迁决定，符合法律法规的规定。原告请求撤销被告责令限期搬迁决定的主张没有事实依据和法律依据，本院不予支持。
综上所述，被告对原告作出的泸市国土资决（2013）14号责令限期搬迁决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应当依法予以维持。据此，为维护和监督行政机关依法行使行政职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告泸州市国土资源局于2013年1月28日作出的泸市国土资决（2013）14号责令限期搬迁决定。
案件受理费50元，由原告唐盛珍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审 判 长 曾 强
审 判 员 罗 杰
人民陪审员 刘洪波
二〇一三年十二月四日
书 记 员 杨 益