巴林右旗人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0423民初2249号
原告：周子明，男，1958年9月2日出生，汉族，农民，现住内蒙古赤峰市。
委托代理人：赵景明，巴林右旗大板法律服务所法律工作者。
被告：巴林右旗索博日嘎镇胡吐格绍荣村民委员会。住所地：内蒙古赤峰市巴林右旗索博日嘎镇胡吐格绍荣村。
法定代表人：吴国友，该村委会主任。
被告：李要广，男，1966年5月24日出生，汉族，农民，现住内蒙古赤峰市。
被告：李永杰，男，1965年1月27日出生，汉族，农民，现住内蒙古赤峰市。
被告：范文杰，男，1962年10月6日出生，汉族，农民，现住内蒙古赤峰市。
被告：马新雨，男，1964年11月1日出生，汉族，农民，现住内蒙古赤峰市。
四被告委托代理人：江衍喜，巴林右旗司法局索博日嘎法律服务所法律工作者。
原告周子明诉被告巴林右旗索博日嘎镇胡吐格绍荣村村委会、李要广、李永杰、范文杰、马新宇、霍明农村土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年1月10日作出（2016）内0423民初2492民事判决，原告周子明不服该判决上诉，赤峰市中级人民法院于2017年5月2日作出（2017）内04民终1935号民事裁定，将本案发回本院重审。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。在本案审理期间被告霍明死亡，原告周子明在庭审中请求放弃对被告霍明的诉讼。原告周子明及其委托代理人赵景明、被告李要广、李永杰、范文杰、马新宇及其委托代理人江衍喜到庭参加诉讼，被告巴林右旗索博日嘎镇胡吐格绍荣村村委会经传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告自1996年二轮土地承包从村里承包了63.56亩耕地，巴林右旗人民政府给我办理了农村土地承包合同，合同到期2025年11月12日，该承包地一共63.56亩，包括被告侵害的29亩。1998年4月6日，原告与本村签订《责任田承包合同》，并在原朝阳乡法律服务所于1998年5月5日办理了见证，其中有南大阳坡三等地29亩。1999年6月20日，巴林右旗人民政府给原告颁发土地承包经营权证，其中明确记载有南大阳坡三等地29亩，承包期限从1998年至2027年止。原告到现在一直经营20多年，并按亩数承揽了当年三提五统各项费用和大会战任务。2016年5月30日，被告李要广纠集其他被告将原告的南大阳坡三等地29亩土地侵占私分，欲分给他人进行耕种。原告找到村委会，村委会承认《责任田承包合同》有效，对被告侵害原告经营权的行为认为是个人行为，村委会无法管理，不予解决，原告向右旗法院索博日嘎法庭起诉，法庭于2017年1月10日驳回原告的起诉，原告上诉到中级法院，中级法院将该案发回重审。被告村民委员会是发包方，只有村民委会有权对本村土地发包、变更、收回，村民个人对土地没有发包和收回权利。故诉至法院，要求被告停止侵害原告的土地承包经营权，返还29亩耕地，赔偿损失50000元，由被告承担本案诉讼费用。
被告巴林右旗索博日嘎镇胡吐格绍荣村民委员会未提出答辩意见。
被告李要广、李永杰、范文杰、马新宇辩称，第一、被告并没有侵害原告的经营权，二、1998年4月6日原告与村委会签订了责任田承包合同，承包期限为十年，即到2008年，已经到期，该承包地2008年以后已经不属于原告承包，其权属属于四组全体村民所有，四组村民要求原告返还该土地29亩，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，1998年4月6日，巴林右旗索博日嘎镇胡吐格绍荣村民委员会与原告周子明签订《责任田承包合同》。该责任田承包合同载明，发包方为胡吐格绍荣村四组，承包方为周子明，承包土地位置和数量：玉米地2.1亩、石人沟2.1亩、大弯弯垄和黍地沟门6亩、张福地2.4亩、南阳坡29亩，合计41.6亩，承包期限10年，即从1998年1月1日至2007年10月30日止，并于1998年5月5日经原巴林右旗朝阳乡法律服务所予以鉴证。原告称该承包合同是根据第一轮土地承包时分得的土地所签订的合同，对此被告李要广等人对该合同中记载的除了南阳坡29亩土地以外的原告承包取得的土地无异议。
另查明，1996年1月1日，巴林右旗索博日嘎镇胡吐格绍荣村民委员会与原告周子明签订《巴林右旗农村牧区集体土地承包合同书》，该合同书载明，发包方为胡吐格绍荣村，承包方为周子明（3口人），承包土地面积63.56亩，承包期限为30年，从1996年6月1日起至2025年12月31日止，并于1996年3月4日经原巴林右旗朝阳乡经营管理站予以鉴证。在庭审过程中，原、被告对该合同书系二轮土地承包所形成的事实均无异议，被告李要广等人只是对其中的29亩地提出并非是责任田，而是原告周子明承包的机动地。但原告周子明称该争议的29亩土地是因当时没有人愿意承包才作为责任田的形式由胡吐格绍荣村民委员会发包给周子明的土地。原告周子明因此也按照其承包的土地亩数承担了农业税、上调款、大会战积累工等义务。
又查明，2016年5月30日，被告人李要广等人以《责任田承包合同》已经到期，涉案争议的29亩土地应该归绍荣村四组所有为由，对周子明所承包的小大川阳坡（又名南阳坡）的29亩土地进行侵占私分。
上述事实，有原告提供的巴林右旗农村牧区集体土地承包合同书、责任田承包合同、农业税完税证、被告提供的证明等证据及原、被告的陈述等予以证实。
本院认为，在第一轮土地承包时原告作为本集体经济组织成员有权取得土地承包经营权，故该原、被告争议的小大川阳坡（又名南阳坡）的29亩土地明确记载于《责任田承包合同》之中，既然是记载于责任田承包合同之中，那么涉案争议的29亩土地就应该是等同于”责任田”发包给了原告周子明。被告李要广等人提交了有部分胡吐格绍荣村四组村民署名的胡吐格绍荣村委会加盖印章的证明，用以证明争议土地是胡吐格绍荣村四组的机动地，但该证明不符合当时原告承包该争议土地的实际情况，且该证明既有村委会的公章又有部分胡吐格绍荣村四组村民署名，那么既有村委会证明的属性又有类似村民的证人证言的属性，不符合证据的形式要件，与《责任田承包合同》中”甲方（胡吐格绍荣村四组）将集体所有的责任田发包给乙方（周子明）”的记载内容相矛盾，所以对被告李要广等人称涉案争议的29亩土地是胡吐格绍荣村四组的机动地的说法以及该证明的证据效力，本院不予采信。就本案而言，《责任田承包合同》并未实际履行，当前履行的是《巴林右旗农村牧区集体土地承包合同书》，而《巴林右旗农村牧区集体土地承包合同书》是第二轮土地承包时由政府统一印制发放给各集体经济组织成员和各农户的规范性合同，是合法有效合同，该合同记载发包给周子明的土地为63.56亩，被告李要广等人在庭审时承认争议的29亩土地亦在该合同的63.56亩土地之内，由此可以认定《责任田承包合同》虽然约定的承包期是至2007年10月30日止，但实际上应以《巴林右旗农村牧区集体土地承包合同书》这一合法有效合同约定的承包期限至2025年12月31日止作为判断依据。综上所述，涉案胡吐格绍荣村四组所有的29亩土地已经包括在原告的《巴林右旗农村牧区集体土地承包合同书》载明的土地亩数之内，原告也按照其承包的土地亩数承担了农业税、上调款、大会战积累工等义务，其对争议的29亩土地具有承包经营权，被告李要广等人不能代表巴林右旗索博日嘎镇胡吐格绍荣村四组的全体村民，也不能代表巴林右旗索博日嘎镇胡吐格绍荣村四组，对原告合法经营的29亩土地进行侵占私分，其行为构成侵权。对原告要求被告李要广等人停止侵害、返还土地的诉讼请求，本院应予以支持。对原告要求被告李要广等人赔偿50000元损失的请求，因原告不同意因被告侵权所造成种植玉米的土地损失进行评估鉴定，又未提供证据予以证明，本院不予支持。因巴林右旗索博日嘎镇胡吐格绍荣村民委员会未指使被告李要广等人实施侵权行为，不承担民事责任。被告霍明在诉讼中死亡，原告主动放弃对被告霍明的诉讼。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（一）项、第（四）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告李要广、李永杰、范文杰、马新宇于本判决发生法律效力后立即停止侵害、返还给原告周子明位于××旗小大川阳坡（又名南阳坡）被侵占的29亩土地；
二、驳回原告周子明的其他诉讼请求。
案件受理费100元，由被告李要广、李永杰、范文杰、马新宇承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 韩 玉 惠
人民陪审员 牡 丹
人民陪审员 布仁图雅
二〇一七年八月四日
书 记 员 苏 友 格