山西省晋城市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2015）晋市法刑终字第253号原公诉机关沁水县人民检察院。上诉人（原审被告人）王XX，男，汉族，山西省沁水县人，中共党员，初中文化，沁水县XXX农机服务专业合作社法定代表人。无前科。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年2月19日经沁水县公安局决定被取保候审；2015年2月16日经沁水县人民检察院决定被取保候审。原审被告人郭XX，曾用名郭XA，男，汉族，山西省沁水县人，初中文化，个体经营者。无前科。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年1月5日经沁水县公安局决定被取保候审。沁水县人民法院审理沁水县人民检察院指控被告人王XX、郭XX犯诈骗罪一案，于2015年6月8日作出（2015）沁刑初字第59号刑事判决。被告人王XX、郭XX不服，提出上诉。2015年9月6日郭XX向本院申请撤回上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定：2010年8月，被告人王XX与郭XX等六人成立沁水县XXX农机服务专业合作社，王XX为法定代表人，郭XX为监事。2011年12月，沁水县XXX农机服务专业合作社承揽了沁水县XX镇X村村、XA村村、XB村村、XC村村、XD村村、XE村村、XF村村的秸秆还田项目，作业面积共计2500亩，每亩政府补贴资金20元。被告人王XX在承揽了以上七个村的秸秆还田项目后，将其中X村村、XA村村和XF村村的部分土地秸秆还田项目交由被告人郭XX进行作业。在实施秸秆还田作业过程中，被告人王XX、郭XX虚报作业面积，采取少耕多报的形式骗取政府专项作业资金。2012年4月27日，被告人王XX从沁水县XX局领取了2500亩秸秆还田作业的全部补贴款50000元，并将其中21200元给了被告人郭XX，其中被告人王XX骗取补贴资金5460元，被告人郭XX骗取补贴资金5940元。另查明，2014年2月19日，被告人王XX主动到沁水县公安局投案。2015年1月23日，被告人王XX、郭XX分别向沁水县XA局退还补贴款5960元、5940元。认定上述事实的证据有：书证（1）被告人王XX、郭XX的户籍证明，证明：被告人王XX、郭XX二人的个人基本情况。（2）报案材料、沁水县公安局受案登记表及立案决定书，证明：经举报，2013年12月3日，沁水县公安局决定对王XX进行虚报秸秆还田一案立案侦查。（3）沁水县XXX农机服务专业合作社开业登记审核表、设立登记申请表、法定代表人登记表、设立大会纪要、章程、任职文件、身份证明、出资清单、成员名册、房屋租赁协议、沁水县XX镇X村村村民委员会出具的场地证明、指定代表或者委托代理人的证明、名称预先核准通知书复印件，证明：沁水县XXX农机服务专业合作社设立的情况，其中王XX任该合作社执行理事（法定代表人），并兼任经理；郭XX任该合作社监事。（4）沁水县XX局沁农机字（2011）74号关于下达2011年秋季机械化保护性耕作县级配套工程项目资金使用计划的通知、资金使用花名表、沁水县实施机械化保护性耕作项目协议书、作业完成情况明细表、沁水县机械化保护性耕作作业任务验收表、沁水县XXX农机服务专业合作社收款收据等复印件，证明：2011年12月10日，沁水县XXX农机服务专业合作社分别与沁水县XX局、XX镇人民政府、XE村村村民委员会、XA村村村民委员会、XB村村村民委员会、XD村村村民委员会、XC村村村民委员会、X村村村民委员会、XF村村村民委员会签订机械化保护性耕作项目协议书，承揽了沁水县XX镇上述七个村的秸秆还田项目，共计2500亩；2011年度秸秆还田政府每亩补贴作业费20元。2012年4月27日，王XX从沁水县XX局领取了50000元补贴资金。（5）沁水县XX镇X村村村民贾XX、郭XB、郭XC出具的证明材料，证明：2011年，沁水县XX镇X村村村民贾XX家的土地未进行秸秆还田；郭XX给郭XB家的1亩土地和郭XC家的6亩进行了秸秆还田。（6）沁水县XX镇XA村村村民王XA（系常XX妻子）、侯XX（系王X妻子）、乔XX（系郭XD妻子）、丁XX（系田XX妻子）、郭XE（系张XX妻子）、赵XX（系樊XX妻子）、常XA（系郭XF妻子、郭XG儿媳）、田XA、田XB、王XB、和XX、田XC、田XD、张XA、侯XA、田XE、焦XX、田XF、郭XH、田XG、郭XI、苏XX、田XH、李XX、梁XX等25人出具的证明材料，证明：2011年度，XA村村村民常XX、王X、郭XD、田XX、张XX、樊XX、郭XF、郭XG、田XA、田XB、王XB、和XX、田XC、田XD、张XA、侯XA、田XE、焦XX、田XF、郭XH、田XG、郭XI、苏XX、田XH、李XX、梁XX等26人家庭所承包的土地未进行秸秆还田。（7）沁水县公安局民警制作的2011年度沁水县XX镇XB村村、XC村村、XD村、X村村秋季秸秆还田作业完成情况调查明细表，与证人证言、证明材料及2011年度沁水县机械化保护性耕作秋季作业面积完成情况明细表相互印证，证明：经沁水县公安局民警调查核实，2011年度王XX在承揽XX镇XB村村、XC村村、XD村村耕地秸秆还田项目时虚报的秸秆还田面积分别为XB村村24亩、XC村村196亩、XD村村53亩，共计273亩；郭XX在X村进行秸秆还田作业时虚报的秸秆还田面积为297亩。（8）沁水县XX局收款收据2支、银行现金交款凭条2支，证明：王XX、郭XX分别于2013年11月27日向沁水县XX局退还作业补贴款8000元、9200元；后王XX、郭XX于2015年1月23日分别向沁水县XA局退还补贴款5960、5940元。（9）沁水县公安局投案登记表，证明：2014年2月19日，王XX主动到沁水县公安局刑事侦查大队投案。2、证人证言（1）证人常XB（沁水县XXX农机服务专业合作社拖拉机手，XX镇XB村村村民）的证言，证明：2011年，王XX雇佣常XB进行秸秆还田，后安排常XB在沁水县XX镇XB村村、XC村村、XD村村、XE村村四个村实施秸秆还田项目作业；常XB在XB村、XC村、XD村进行了秸秆还田作业，但未在XE村村进行秸秆还田作业，并将未在XE村村进行秸秆还田作业的情况告诉了王XX；后王XX未安排常XB去XE村村补耕。（2）证人王XC（XX镇XE村村党支部书记）、李XA（XX镇XE村村东队村民组长）、常XC（XX镇XE村村村委委员）的证言，以上三人证言相互佐证，证明：2011年，王XX找到XE村村党支部书记王XC，让村民在明细表上登记400亩秸秆还田的土地，王XC交由李XA和常XC进行了随机登记，但王XX未对该村进行秸秆还田。（3）证人田HI（XX镇XC村村村民）的证言，证明：2011年，常XB驾驶农机设备将田HI家的3亩玉米地进行了秸秆还田，但作业面积完成情况明细表记载对田HI家的秸秆还田面积为16亩，该表上的亩数不是田HI本人填写的。（4）证人陈XX（XX镇XC村村村民）的证言，证明：2011年，常XB将郭XJ、陈XX夫妇家的7亩玉米地进行了秸秆还田（作业面积完成情况明细表上记载的对郭XJ家的秸秆还田面积为14亩）。（5）证人张XB（XX镇XC村村村民）的证言，证明：2011年，常XB将张XB家的10亩地进行了秸秆还田，但作业面积完成情况明细表上记载对张XB家的秸秆还田面积为19亩，且登记表上的亩数不是其本人填写。（6）证人郭XK（XX镇XC村村村民）的证言，证明：2011年，常XB给郭XK家的13亩地进行了秸秆还田，但作业面积完成情况明细表上记载对郭XK家的秸秆还田面积为17亩。（7）证人郭XL（XX镇XC村村村民）的证言，证明：2011年，常XB将郭XL家的7亩土地进行了秸秆还田，但作业面积完成情况明细表上记载郭XL家的秸秆还田面积为15亩。（8）证人畅XX（XX镇XC村村村民）的证言，证明：2011年，常XB将畅XX家的5亩玉米地进行了秸秆还田，但作业面积完成情况明细表上记载对畅XX家的秸秆还田面积为9亩。（9）证人王XD（XX镇XC村村村民）的证言，证明：2011年，XC村村村民王XD家的土地未进行过秸秆还田（作业面积完成情况明细表上记载对王XD家的土地进行了秸秆还田）。（10）证人田XJ（XX镇XC村村村民）的证明，证明：2011年冬季，常XB给田XJ、张XC夫妇家的1亩土地进行了秸秆还田（作业面积完成情况明细表上记载对田XJ家土地秸秆还田的面积为14亩）。（11）证人王XE（XX镇XC村村村民）的证明，证明：2011年，王XE家的土地进行了秸秆还田，但登记表记载对其秸秆还田面积为12亩不是其填写的。（12）证人董XX（XX镇XC村村村民）的证明，证明：2011年，郭XM、董XX夫妇家的3亩土地进行了秸秆还田（作业面积完成情况明细表上记载对郭XM家土地进行秸秆还田的面积为12亩）。（13）证人王XF（XX镇XC村村村民）的证明，证明：2011年，王XF家的耕地秸秆还田面积为14亩（作业面积完成情况明细表上记载对王XF家土地进行秸秆还田的面积为18亩）。（14）证人田XK（XX镇XC村村村民）的证言，证明：2011年，田XK家的土地进行秸秆还田的面积为11亩。（15）证人田XG（XX镇XC村村村民）的证明，证明：2011年，王XG家的土地进行秸秆还田8亩（作业面积完成情况明细表上记载对田XG家土地进行秸秆还田的面积为17亩）。（16）证人田XL（XX镇XC村村村民）的证明，证明：2011年，田XL家的土地进行秸秆还田面积为13亩左右（作业面积完成情况明细表上记载对田XL家的土地进行秸秆还田的面积为13亩）。（17）证人霍XX（XX镇XB村村村民）的证言，证明：2011年，常XB将霍XX家的2亩玉米地进行了秸秆还田（作业面积完成情况明细表上记载对霍XX家的土地进行秸秆还田的面积为8亩）。（18）证人侯XA的证言，证明：2011年，王XX通过侯XB找到侯XA称当年将在XF村村进行秸秆还田作业，让侯XA在秸秆还田明细表上签字盖章，但实际上未对侯XA在XX镇XF村村承包的土地进行秸秆还田。（19）证人马XX、郭XN的证言，证明：2011年，王XX通过侯XB找到郭XN，让马XX在秸秆还田明细表上签字、盖章，因当时马XX不在家，由马XX妻子郭XN代马XX签字、盖章；但随后王XX当年并没有对马XX在XF村村承包的土地进行秸秆还田。（20）证人王XH（XX镇X村村民，又名王XI）的证言，证明：王XH系王XJ叔叔；2011年，郭XX未给王XJ家的土地未进行秸秆还田。（21）证人王XK（XX镇X村村民）的证言，证明：2011年，郭XX对王XK家的4亩土地进行了秸秆还田（作业面积完成情况明细表上记载对王XK家的土地进行秸秆还田的面积为19亩）。（22）证人董XA（XX镇X村村民）的证言，证明：2011年，董XA家的土地未进行秸秆还田（作业面积完成情况明细表上记载对董XA家的土地进行了秸秆还田）。（23）证人郭XO（XX镇X村村民）的证言，证明：2011年，郭XX对郭XO、王XL家的5.5亩土地进行秸秆还田（作业面积完成情况明细表上记载对郭XO家的土地进行秸秆还田的面积为20亩）。（24）证人王XM（XX镇XA村村村民）的证言，证明：2011年，王XM家的土地进行了秸秆还田，面积为4亩（作业面积完成情况明细表上记载对王XM家的土地进行秸秆还田的面积为12亩）。3、被告人供述（1）被告人王XX的供述与辩解：2010年10月份左右，被告人王XX与郭XX等六人成立了沁水县XXX农机服务专业合作社；2011年，王XX承揽了XX镇X村村、XA村村、XB村村、XC村村、XD村村、XE村村、XF村村的秸秆还田项目，共计2500亩，每亩政府补贴作业费20元。王XX在承揽了以上七个村的秸秆还田项目后，将其中X村、XA村村和侯XA的秸秆还田项目交由郭XX作业。王XX、郭XX在未实际进行秸秆还田的情况下，以少耕多报、虚假报表的形式骗取补贴资金，2012年，王XX从沁水县XX局领取了50000元的作业补贴款，并将其中X村、XA村村等地的补贴款21200元给了郭XX。2014年2月19日，王XX主动到沁水县公安局投案；立案前，王XX于2013年11月份将XX镇XE村村400亩土地的秸秆还田补贴资金8000元退回了沁水县XX局。（2）被告人郭XX的供述与辩解：2011年，王XX在承揽了XX镇X村村、XA村村、XB村村、XC村村、XD村村、XE村村、XF村村七个村的秸秆还田项目后，将其中X村、XA村村和XF村村侯XA的秸秆还田项目交由郭XX作业。郭XX在仅对X村村部分耕地、XA村村王XM的耕地进行秸秆还田的情况下，以少耕多报、虚假报表的形式骗取补贴资金。立案前，被告人郭XX退还9200元。证明本案事实的上述证据均经当庭查证属实，证据来源合法，内容客观、真实，与被证明的案件事实具有关联性，予以采信。原审认为，被告人王XX、郭XX二人以非法占有为目的，虚报作业面积，骗取国家专项补贴资金，数额较大，二被告人的行为均已构成诈骗罪。沁水县人民检察院起诉书指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人王XX在公安机关立案侦查后未采取强制措施前自动投案，如实供述自己的罪行，构成自首，依法可对其从轻处罚。被告人王XX、郭XX均当庭自愿认罪，案发后退出诈骗所得赃款，可对二被告人酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人王XX犯诈骗罪，判处管制一年，并处罚金3000元。二、被告人郭XX犯诈骗罪，判处管制一年，并处罚金3000元。（刑期均从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。罚金均在判决生效后三日内缴纳。）王XX上诉理由：其有自首情节，主动退赃，请求免予刑事处罚。二审审理查明的事实及证据与一审认定一致。本院认为，上诉人王XX、原审被告人郭XX二人以非法占有为目的，虚报作业面积，骗取国家专项补贴资金，数额较大，二人的行为均已构成诈骗罪。上诉人王XX在公安机关立案侦查后未采取强制措施前自动投案，如实供述自己的罪行，构成自首，依法可对其从轻处罚。王XX、郭XX均当庭自愿认罪，案发后退出诈骗所得赃款，可对二人酌情从轻处罚。原判认定事实清楚，适用法律正确、量刑适当，审判程序合法。王XX上诉所提其有自首情节，主动退赃，请求免予刑事处罚的理由，因一审对其有自首情节，主动退赃的情节已予以认定并给予了从轻处罚，故其所提免予刑事处罚的理由不予支持。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  霍敏翔审判员  翟春祥审判员  秦树杰二〇一五年九月十六日书记员  郭红霞