贵州省黎平县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2631民初610号
原告黎平县某朝天辣椒种植农民专业合作社。
法定代表人潘某某，男，系该合作社主任。
委托代理人顾崇罡，男，贵州全红律师事务所律师。
被告黎平县某镇人民政府。
法定代表人潘某龙，男，系该镇镇长。
委托代理人兰荣礼，男，系永某司法所负责人。
委托代理人石法礼，男，系永某扶贫工作站站长。
原告黎平县某朝天辣椒种植农民专业合作社诉被告黎平县某镇人民政府买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨朝军，人民陪审员吴礼善、石维康组成合议庭，由审判员杨朝军担任审判长，于2016年8月5日、2016年10月10日两次公开开庭进行了审理。原告黎平县某朝天辣椒种植农民专业合作社的委托代理人顾崇罡，被告黎平县某镇人民政府的委托代理人兰荣礼、石法礼到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2015年5月11日，债务人黎平县某镇人民政府安排该乡扶贫工作站人员从原告处三次赊购辣椒种苗262600珠，每株单价0.4元，共计人民币105040元，被告的职能机关永从镇扶贫工作站负责人石法礼经办向原告出具加盖有扶贫工作站公章的欠条一份，约定2015年辣椒成熟销售后偿还全部债务。然而，到还款日期后，被告以各种理由和借口迟迟不肯偿还债务，其行为严重损害了原告的合法权益。据此，为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》119条规定起诉至黎平县人民法院。诉求1、判决被告偿还原告欠款本金105040元及按照银行同期贷款利率支付原告的利息;2、本案诉讼费由被告承担。
原告在举证期限内向法院提交了3份证据：
1、企业法人营业执照及机构代码证复印件，证明原告的基本情况。
2、法人身份证明及法定代表人身份证复印件，证明潘某某某系该合作社主任，及基本情况。
3、欠条，证明2015年5月11日被告黎平县某镇人民政府向原告赊购价值105040元的262600株辣椒种苗，欠款事实真实客观，直到现在被告没有支付该辣椒苗赊销款的事实。
经庭审质证，被告黎平县某镇人民政府对原告提交的1、2份证据没有异议，对证据3的真实性没有异议，但是在收到种苗时扶贫工作站是出具的收条，欠条是在辣椒种植出问题以后原告要求扶贫工作站出具的。
被告辩称：一、本案被诉主体不适格，黎平县某镇人民政府不是本案主体，因为政府只是为本案原告宣传，发展我镇种植产业，推动经济发展，我政府履行自己的工作职责，协助开展工作。原告与被告之间未产生权利与义务问题，原告是与我镇各村（合作社）签订购苗回收合同的，其双方存在权利与义务关系，请人民法院驳回原告的起诉；二、原告提供的种苗并非高产的韩国“美艳”朝天椒，实际是其他小朝天椒，产量极低。我们如实把情况向供苗商反映，他们肯定地答复，是组织迟了，找不到韩国“美艳”朝天椒种子了，就用这种辣椒种子代替；三、原告方未按照约定提供相关的管理和栽培技术，也没有技术人员到实地进行指导生产；四、原告方未及时回收已经生产出来的辣椒，导致种植户产生一定的经济损失。
被告黎平县某镇人民政府在开庭前向法院提交9份证据。
1、产品回收合同书复印件三份，证明该产品是由广西桂林陈太新和龙额镇潘杰回收辣椒产品，但后未有及时完全回收辣椒产品的情况；
2、韩国美艳朝天椒面积统计表复印件一份，证明该镇2015年组织种植韩国美艳朝天椒实际种植面积达155亩的情况；
3、苗木调运清单复印件，证明被告从原告调262000株的辣椒苗和种植面积155亩情况；
4、收条复印件3张共一页，证明当时是打收条收辣椒苗的，后才要我打欠条的情况；
5、欠条复印件一份，证明原告拿3张收条来换欠条，所以收条一直在被告的手，没有在原告的手上情况；
6、苗木发放汇总表及发放清册复印件共计15页，证明该镇扶贫工作站所调苗木已及时发放给各村和合作社种植情况；
7、相关照片复印件一份共4页，图片一证明：原告宣传产品照片；图片二证明：苗木发放情况；图片三证明：按照原告提供的规格说明种植情况；图片四证明：原告供苗方以次充好，提供的苗木不是合同指定的品种苗木；
8、永从镇上寨村和豆洞村种植辣椒情况说明复印件一份共2页，证明种植户的损失情况和种植户的诉求情况。
9、从网上下载的新闻信息图片复印件一份4页，证明与其他同样的品种对比下，该品种没有达到实际的产量和品种规格，及种植户受损的情况。
经庭审质证，原告对证据1有异议，认为没有原件，真实性难得判断，该回收合同与原告没有关联性，同时与被告永从乡政府也没有关联性；对证据2有异议，该证据缺乏真实性和客观性，同时与原告方没有权利义务上的关系；对证据3有异议，数字是吻合的，但被告分发到各村与原告没有关联；对证据4的收条有异议，收条是应在原告手上，但现在还在被告手上，没有真实性，我方不予认可；对证据5的真实性没有异议，被告的说法没有依据；对证据6有异议，被告如何发放辣椒苗给种植户与原告没有任何关系，只与原告政府有关系；对证据7部分有异议，图片一没有异议，图片二没有异议，图片三没有异议，图片四有异议，对辣椒产品的形成时间无法证明，没有客观真实性；对证据8有异议，认为与被告方有利害关系，缺乏客观性和合法性；对证据9有异议，因该证据与该案没有关联性，无法证实原告提供的苗木就是被告种植的品种。
本院依职权向黎平县农业局发函咨询种子推广、销售方面的法律、法规，黎平县农业局向本院回复一份复函。本院组织双方当事人对复函进行质证，原告对复函有异议，被告对该复函没有异议。
经审理查明：2015年，黎平县人民政府在全县推广辣椒产业，期待增加农民收入。黎平县永从镇响应县政府号召，安排永从乡扶贫开发工作站于2015年5月7日、11日、22日分三次向原告购买韩国“美艳”朝天椒种苗共计262600株，每株0.4元，共计人民币105040元。双方没有签订书面的买卖合同。由于当时没有现金兑现，被告永从乡扶贫开发工作站的负责人石法礼，于2015年5月11日写一份欠辣椒苗款105040元的欠条给原告。此款后经原告催收未果，双方引起纠纷，原告于2016年7月4日向本院起诉，请求：1、判决被告偿还原告欠款本金105040元及按照银行同期贷款利率支付原告的利息;2、本案诉讼费由被告承担。
本案在审理过程中原告没有向本院提交《种子生产许可证》和《种子经营许可证》，没有提交美艳朝天辣椒经国家检验、检疫合格证书。对原告生产、销售给被告的美艳朝天辣椒种苗行为，本院依职权向黎平县人民政府农业主管部门黎平县农业局发函咨询相关种子推广、销售的法律、法规，黎平县农业局复函本院，复函内容为：一、辣椒种子作为贵州省主要农作物种子，根据《中华人民共和国种子法》与《贵州农作物种子管理条例》相关规定，应当按照规定的要求到当地农业行政主管部门履行登记备案，由农业行政部门审核后办理行政许可手续。二、根据《中华人民共和国种子法》第十五条《贵州农作物种子管理条例》第六条规定，国家对主要农作物种子实行品种审定制度。通过国家或省级审定公告后，方可在适宜的区域推广种植，根据调查核实美艳朝天椒品种没有通过国家和贵州省审定，违反《种子法》第二十三条和《贵州农作物种子管理条例》第七条之规定。三、《中华人民共和国种子法》第三十八条、《贵州农作物种子管理条例》第二十条规定，经营不再分装的包装种子或者受委托具有经营许可证的种子经营者委托代销农作物的，应当持相关材料报经营所在地的县级人民政府农业行政主管部门备案登记，县农业局没有收到经营者提供的任何申请经营的备案登记材料。
以上事实，有原、被告当庭陈述、欠条、黎平县农业局《复函》等证据在卷证实，本院予以确认。
本院认为：2015年被告共向原告购买辣椒秧苗262600株，每株0.4元，共计人民币105040元。原告销售韩国“美艳”朝天椒种苗的时间发生在2015年，不适用2016年1月1日起实施的《中华人民共和国种子法》，适用2013年修正实施的《中华人民共和国种子法》。依照《中华人民共和国种子法》第十五条第一款规定：主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定，申请人可以直接申请省级审定或者国家级审定。由省、自治区、直辖市、人民政府农业、林业行政主管部门确定的主要农作物品种和主要林木品种实行省级审定。第十七条第一款规定：应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布公告，不得经营和推广。第二十条第一款规定：主要农作物品种和主要林木的商品种子生产实行许可制度。第二十三条规定：商品种子生产应当执行种子生产技术规程和种子检验、检疫规程。第二十六条第一款规定：种子经营实行许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理营业执照。原告经营辣椒产业，辣椒作为贵州省主要农作物，原告应当依照《中华人民共和国种子法》的规定，合法经营。原告出售给被告的韩国“美艳”朝天椒种苗，是由其培育、生产，韩国“美艳”朝天椒品种没有通过国家和贵州省审定，没有种子检验、检疫合格证书，不能作为主要农作物推广。国家对种子生产、经营实行许可制度。原告生产、经营韩国“美艳”朝天椒种苗，必须取得《种子生产许可证》和《种子经营许可证》，原告未向本院提交相关证件，本院认定原告未办理相关行政许可手续，原告以个人名誉销售韩国“美艳”朝天椒种苗属违法经营，向被告销售未经审定的韩国“美艳”朝天椒种苗，违反法律、法规的强制性规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，原告与被告之间的买卖关系无效。原告销售给被告的种苗款，属违法所得，不受法律保护。原告请求被告偿还欠款105040元及银行同期利息的诉讼请求，理由不充分，本院不予支持。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，判决如下：
驳回原告黎平县某朝天辣椒种植农民专业合作社的诉讼请求。
案件受理费2400元，由原告黎平县某朝天辣椒种植农民专业合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。
审 判 长 杨朝军
人民陪审员 吴礼善
人民陪审员 石维康
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 林世柏