四川省广元市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川08民终891号
上诉人（原审被告）苏辰建设集团有限公司，住所地：苏州吴中经济开发区苏街1号。
法定代表人沙国江，该公司董事长。
委托代理人吴敏，四川力发律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）广南高速公路广元连接线工程建设指挥部
负责人王书勇，该指挥部总经理。
委托代理人陈桦，四川利州律师事务所律师。
上诉人苏辰建设集团有限公司（以下简称苏辰公司）因与被上诉人广�高速公路广元连接线工程建设指挥部（以下简称广南高速广元指挥部）追偿权纠纷一案，不服四川省广元市利州区人民法院(2016)川0802民初2117号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人苏辰公司的委托代理人吴敏与被上诉人广南高速广元指挥部的委托代理人陈桦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人苏辰公司上诉请求：撤销一审判决，驳回被上诉人一审的诉讼请求，由被上诉人承担一、二审诉讼费用。其主要上诉理由为：是否具有劳动关系及是否享受工伤保险待遇，属于劳动争议，因劳动争议发生纠纷应由劳动争议仲裁委员会先行裁决，当事人对仲裁裁决不服方可起诉。本案中刘子坤受张卫东雇佣，陈从明驾车私自闯入禁止通行区域将刘子坤撞伤致其死亡。事后，刘子坤的赔偿权利人未申请仲裁及确�刘子坤与张卫东之间的雇佣关系，上诉人是否与刘子坤建立劳动关系及刘子坤的赔偿权利人是否享有工伤保险待遇并不明确，在上诉人未与刘子坤的赔偿权利人达成任何协议及授权任何人处理刘子坤死亡赔偿事宜的情况下，并未依法成立尚不具备主体资格的被上诉人，竟然认为刘子坤与上诉人存在劳动关系，并超过工伤标准向刘子坤的赔偿权利人支付工伤待遇。一审判决以追偿权法律关系作出认定，违反事实和法律。
被上诉人广南高速广元指挥部辩称：一、被上诉人代上诉人处理刘子坤的工亡赔偿，是为了保障工程的顺利实施，降低事故造成的不良影响和不稳定社会因素。刘子坤受上诉人项目部雇请，于2015年3月6日20时40分左右在工地施工作业时，被进入工地的车辆撞伤，经抢救无效死亡。刘子坤死亡后，其亲属提出了一些超越法律规定的赔偿要求，上诉人无法接受，死者亲属便采取了聚众围堵指挥部等过激行为，社会影响十分严重。上诉人本应积极应对，但因项目部工作人员怕受伤害，拒绝出面与死者亲属谈判，导致双方矛盾激化。被上诉人作为工程业主，从大局出发，积极协调死者亲属与用工方。2016年3月9日，在广南高速公路协调领导小组的牵头下，多家单位参与，并有上诉人项目部负责人沈明耀、宋新光参加，召开了事故处理协调会议，明确了事故处理的原则、方法和措施，对死者亲属的赔偿依照工伤、交通事故等有关法律法规就高不就低的原则确定赔偿标准，所需费用由业主先行垫付。上诉人同意该方案，并同意由指挥部出面为其处理工伤事故赔偿事宜。故2015年3月11日，指挥部按照法律法规规定计算了赔偿金额，与死者家属签订了赔偿协议，当日即将965608元的赔偿款汇入死者家属的银行帐户，事故处理终结。此次工伤事故的处理工作，虽不是被上诉人的法定职责和义务，但被上诉人考虑维护社会稳定和施工进程，积极参与处理，上诉人事后却背信弃义认为对死者的赔偿标准过高，并违背事实宣称未参与未授权任何人处理该次事故，纯属不讲诚信。二、被上诉人代为处理工伤赔偿，是基于上诉人参与并同意的会议精神，且赔偿内容及金额均符合法律法规之规定。1、上诉人声称未授权被上诉人与刘子坤的家属达成工伤赔偿协议，与事实不符。在事故处理过程中，上诉人未提出过任何不同意见，认可被上诉人为其所做的一切，并对较短时间内处理完结从而减少停工损失表示感谢。2、上诉人认为死者是否享受工伤保险待遇，需经劳动争议仲裁机构裁决或人民法院判决才能确定，该观点是对法律规定的错误理解。《劳动法》第九十七条规定，“用人单位与劳动者发生劳动�议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协调解决”，故当事人可选择协商解决的方式。3、上诉人诉称超过《工伤保险条例》规定的标准支付工伤待遇，与事实不符。根据《刘子坤工亡赔偿协议》，协议的内容符合《工伤保险条例》第三十九条的规定，计算标准和支付办法是按照《会议纪要》的内容执行的。被上诉人对此次工伤赔偿处理是在政府部门监督和上诉人项目部负责人参与并认可的情况下进行的代为赔偿，处理过程合法合理，且有利于各方利益。综上所述，上诉人的上诉理由没有事实依据也不符合法律规定，被上诉人代为支付刘子坤家属的工亡赔偿金965608元，上诉人应予以返还，故请求驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
广南高速广元指挥部向一审法院起诉请求：判令苏辰公司立即支付广南高速广元指挥部为其代位支付的工伤赔偿款965608元。
一审法院经审理查明：2013年11月8日,广元市交通开发总公司与苏辰公司签定了广南高速公路广元连接线新建工程（万源至龙潭）BT（建设-
移交）《投资建设合同》,建设地址为广元市利州区万源村、龙潭乡；合同总价307038694元；建设工期为2013年5月28日至2014年12月31日。2014年1月20日，苏辰公司与张卫东签定了《工程劳务分包合同》,将广南高速广元连接线新建工程K6＋400-K11＋280段沥青砼下面层摊铺工程分包给张卫东,开工日期为2014年12月10日,完工日期为2014年12月26日。2015年2月28日广元市公安局、广元市交通运输局发出通告,其内容为：广大驾驶员朋友们,广南高速公路广元连接线（万源至龙潭公路）因路面工程上面层、部分护坡、安保、绿化等工程未完成需断道施工,请过往车辆于2015年3月1日至2015年3月31日期间绕道,特此通告!禁止通行。
2015�3月6日晚,刘子坤在K8＋800处从事施工作业时被川H35**号昌河北斗星小汽车撞伤,经广元市第一人民医院抢救无效死亡，广元市第一人民医院出具居民死亡医学证明书。2015年3月9日,广元市公安局利州区分局龙潭派出所出具死亡证明,证明刘子坤于2015年3月6日晚在广南连接线石板河大桥路面撒油工作中死亡。2015年3月3日至9日,因死者家属刘子乾、刘光玉等数十人断道阻工而全线停工。鉴于此2015年3月9日，广南高速公路广元连接线工程建设工作协调领导小组组长召集交通、公安、安监、利州区政府、龙谭乡政府、业主、施工单位等人员参加召开专题会议，于同日由广南高速广元指挥部作出广南连建指纪字（2015）1号会议纪要，其内容显示：由指挥部（业主）单位牵头,施工单位落实,3月10日恢复正常施工。出席单位、人员中有业主广元市交通开发总公司、广南高速广元指挥部,施�单位为苏辰公司广南高速公路广元连接线新建工程项目部负责人沈明耀、宋新光。3月11日,广南高速广元指挥部与刘子坤亲属代理人达成《工亡和解协议》,同意赔偿款转至广元市利州区龙潭乡青龙村村民委员会账户上，广南高速广元指挥部先行代为支付,合计赔偿款及困难补助费965608元转至广元市利州区龙潭乡青龙村村民委员会的88080120005189588账户上。当日,广南高速广元指挥部通过建设银行进行转账支付；广元市利州区龙潭乡青龙村村民委员会、广元市公安局利州区分局龙潭派出所联合证明：刘子坤工亡后，第一顺序亲人有父亲刘光文、母亲李国莲、妻子杜素莲、长女杜馨怡、儿子刘锦垚,再无其它继承人和其它收养子女。
一审法院再查明：刘子坤工亡时，其父亲刘光文年满56周岁（出生于1958年11月）、母亲李国莲年满54周岁（出生于1961年2月）、妻杜素莲�满28周岁（出生于1987年9月）、长女杜馨怡年满4周岁（出生于2011年1月）、儿子刘锦垚年满1周岁（出生于2013年8月）。
一审法院另查明：广南连接线项目经理部盖章确认刘子坤从2014年2月一2015年2月的月工资为6000元。广南高速广元指挥部转款支付的965608元的组成为：1、丧葬费20897.50元（41795元÷2）；2、一次性工亡补助金576880元（28844元×20倍）；3、抚恤金杜馨怡151200元（14年×1800元/月×12个月÷2），刘锦垚183600元（17年×1800元/月×12个月÷2）；4、处理丧葬人员误工1030.50元（114.50元×3人×3天）；5、困难补助费32000元。
一审法院认为：广南高速广元指挥部以追偿权纠纷起诉，苏辰公司予以反驳，双方为其主张提供了相关证据。通过本案证据显示，广南高速广元指挥部在工亡事故发生后,为及时恢复正常施工,按照与死者亲属方的协议通过转帐方式已经向死�所在村民委员会转付了赔偿款及困难补助费，转款事实客观存在。刘子坤是在广南高速广元连接线新建工程K6＋400-K11＋280段中K8＋800处从事施工作业时而发生的工亡事故，而该工程系苏辰公司所承建的在建工程,事故发生在苏辰公司分包给个人施工的地段,且该分包行为不符合法律的规定,加之苏辰公司项目经理部的佐证,劳动者刘子坤系苏辰公司的工人,依据相关规定建筑施工企业将工程分包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任，故苏辰公司具有独立用工主体资格，依法应对此路段上自己使用的工人因工发生的事故承担赔偿责任。广南高速广元指挥部作为该工程的施工总指挥部门基于其性质有权对其指挥的工程工地的紧急事务进行依法协调和先行处理，待协调和先行处理后基于事故的性�由具体责任主体承担并不违反法律规定，广南高速广元指挥部的行为更有利于社会的稳定和矛盾的化解，亦符合社会公德和社会公共利益的需要，该种行为应值得鼓励和弘扬，因此广南高速广元指挥部作为该工程的施工总指挥的特定主体处理紧急事务的行为应予支持。苏辰公司虽然是与广元市交通开发总公司签订的《投资建设合同》,由于劳动者刘子坤在苏辰公司承包的工程范围发生工亡事故依法应当赔偿的部分苏辰公司并没有赔偿，而是由广南高速广元指挥部先行支付了赔偿费用，广南高速广元指挥部支付赔偿款的行为实际是代为苏辰公司支付的行为，且依法应当由苏辰公司赔偿的款项是基于《工伤保险条例》的规定应由具有独立用工主体资格的苏辰公司应当赔偿的义务，故广南高速广元指挥部代为苏辰公司支付的合理费用，苏辰公司应当偿还，广南高速广元指�部与苏辰公司的关系客观上已形成了法律上的债权债务关系，广南高速广元指挥部主张偿还的合理部分，予以支持，苏辰公司的辩称理由不予采纳。由于广南高速广元指挥部在相关部门参加下虽然形成会议纪要，但在与劳动者刘子坤的家属签订协议时未与苏辰公司对赔偿款项进行确认，而本案所涉死者刘子坤确系苏辰公司工地劳动中死亡，苏辰公司庭审中亦未对其因工死亡性质提出异议，因此应当按《工伤保险条例》依法计算，但按工亡标准计算的费用应当符合法律的规定，根据《工伤保险条例》第三十九条规定：丧葬金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为其他亲属（子女）每人每月30%。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门�定；一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。《因工死亡职工供养亲属范围规定》第三条规定，可申请供养亲属抚恤金的有工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁,父母男年满60周岁、女年满55周岁,子女未满18周岁，故广南高速广元指挥部确认计算抚恤金范围为杜馨怡和刘锦垚是符合供养亲属范围的规定，加之苏辰公司广南连接线项目经理部盖章确认刘子坤的月工资为6000元，经计算广南高速广元指挥部按抚恤金杜馨怡14年151200元，刘锦垚17年183600元进行了支付并无不当，予以确认。工亡事故发生在2015年3月6日，一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入,即适用于2014年公布的标准,经广南高速广元指挥部计算一次性工亡补助金576880元（28844元×20倍），予以确认。《工伤保险条例》第三十九条规定丧葬费以统筹地区广元市所在地上一年度职工月平均工资标准,以六个月总额计算，即广南高速广元指挥部计算丧葬费为20759元（41518元÷2），一审法院确认为20759元，其余多支付138.5元不予支持。对于广南高速广元指挥部计算支付的处理丧葬人员误工费1030.50元、困难补助费32000元，是广南高速广元指挥部自行支付的行为，不属工亡赔付的费用，不予支持。
综上所述，广南高速广元指挥部的请求，符合规定的部分，应予支持，其余部分应予驳回。苏辰公司的辩称不符合本案客观情况，亦有违社会公共利益的需要和矛盾化解及避免损失扩大客观现实，因此其辩称不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《工伤保险条例》第三十九条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：一、苏辰公司在本判决生效后十五日内偿还广南高速广元指挥部�付的赔偿款932439元；二、驳回广南高速广元指挥部的其他诉讼请求。案件受理费6728元，由广南高速广元指挥部负担313元，由苏辰公司负担6415元。
二审中，上诉人提交本案一审起诉状及（2016）川0802民初1943号案件的传票和应诉通知书，拟证明刘子坤的赔付标准是按照工伤标准计算的，刘子坤亲属对于自认为赔付不足的部份按照交通事故的标准对被上诉人提起诉讼，目前尚在审理阶段。
被上诉人的质证意见：真实性无异议，但本案一审起诉状不是证据，（2016）川0802民初1943号案件没有审理终结，且不影响本案。
本院认证：对上诉人苏辰公司提交的本案一审起诉状及（2016）川0802民初1943号案件的传票和应诉通知书，均不属二审新证据，（2016）川0802民初1943号案件与本案属不同的法律关系，该案裁判结果不影响本案的处理，与本案并无关联�本院不予采信。
经审理查明：对一审查明的事实与本院查明的一致，本院予以确认。
本院认为：本案争议焦点在于：一是刘子坤死亡的赔偿责任主体；二是本案追偿权的启动程序是否合法；三是工亡赔偿协议是否超过了工伤保险条例规定的计算标准。
关于刘子坤死亡的赔偿责任主体。刘子坤在广南高速公路广元连接线工程中施工作业时死亡，刘子坤的死亡属于因工死亡的性质，双方均无异议，本院予以确认。广南高速公路广元连接线工程是广元市交通开发总公司发包给苏辰公司的，苏辰公司将其中部分劳务分包给张卫东，刘子坤虽受张卫东雇佣，但张卫东并不具备用工主体资格，一审认定由苏辰公司承担用工主体责任并无不当。因此，对于刘子坤因工死亡，应承担工伤保险待遇赔偿责任的主体为本案上诉人苏辰公司。
关于本案追偿权的启动程序是否合法。上诉人认为工伤赔偿属劳动争议，须经劳动争议仲裁裁决和法院判决。毋庸置疑，工伤赔偿的确涉及劳动关系确认及工伤认定的仲裁前置程序，但是，本案的法律关系为追偿权，基于已经形成的赔偿事实而提出的诉讼，与工亡职工近亲属提出工亡性质认定及工亡保险待遇支付，属不同的法律关系。追偿权不属劳动争议，不受劳动争议仲裁前置程序的约束。本案被上诉人代为支付了应由上诉人承担的职工工伤保险待遇，具备追偿权的事实基础，其主张上诉人返还责任范围内的垫付款，应予支持。
关于工亡赔偿协议是否超过了工伤保险条例规定的计算标准。根据《工伤保险条例》第三十九条的规定，职工因工死亡，其近亲属享受的工伤保险待遇包括：丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金，其中，丧葬补助金的计�标准为6个月统筹地区上年度职工月平均工资，抚恤金按照职工本人月工资的相应比例计算，抚恤金之和不高于职工生前工资，一次性工亡补助金为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。据此，一审认定的各项待遇计算标准均符合《工伤保险条例》的规定。
另外，广南高速广元指挥部系广元市交通开发总公司为广南高速公路连接线工程设立的临时机构，代表业主行使对广南高速公路连接线工程的管理职责，案涉事故的处理协调及款项支付均由广南高速广元指挥部负责，故广南高速广元指挥部主张追偿并不影响苏辰公司的相关权益。
综上所述，上诉人的上诉理由不成立。一审判决事实认定清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
�件受理费13124元，由上诉人苏辰建设集团有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘顺波
代理审判员 刘利华
代理审判员 郁华冰
二〇一七年一月二十三日
书 记 员 曾梦佳