河北省乐亭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）乐刑初字第210号
公诉机关河北省乐亭县人民检察院。
被告人张某某，男，1968年5月10日出生于河北省乐亭县，汉族，大学本科文化，中共党员，住乐亭县。2015年6月13日因涉嫌挪用公款罪，乐亭县人民检察院决定对其取保候审，2015年9月29日本院决定对其取保候审。
辩护人王志义，河北春潮律师事务所律师。
被告人梁某某，男，1971年4月2日出生于河北省乐亭县，汉族，专科文化，中共党员，住乐亭县。2015年6月13日因涉嫌挪用公款罪，乐亭县人民检察院决定对其取保候审，2015年9月29日本院决定对其取保候审。
被告人常某某，男，1964年8月15日出生于河北省乐亭县，汉族，大学文化，住乐亭县。2015年6月13日因涉嫌挪用公款罪，乐亭县人民检察院决定对其取保候审，2015年9月29日本院决定对其取保�审。
被告人商某某，男，1963年10月15日出生于河北省乐亭县，汉族，高中文化，农民，中共党员，住乐亭县2015年6月13日因涉嫌挪用公款罪，乐亭县人民检察院决定对其取保候审，2015年9月29日本院决定对其取保候审。
乐亭县人民检察院以乐检公诉刑诉（2015）159号起诉书指控被告人张某某、梁某某、常某某、商某某犯挪用公款罪，于2015年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，乐亭县人民检察院指派检察员魏小坤出庭支持公诉。上述被告人及张某某的辩护人王志义均到庭参加诉讼。现已审理终结。
乐亭县人民检察院指控，2013年3、4月份，商某某从乐亭县水务局承揽了汤家河镇湖林田庄村南的老米沟护坡修复工程，约定工程款待工程结束后根据使用山皮石总量进行一次性工程款结算。2013年4月3日，商某某因缺乏购买护坡用的山皮石款，找到乐亭县水务局时任局长付某某（另案处理），想从水务局借用10万元用于购买山皮石使用。付某某同意并安排被告人张某某、梁某某从该局工程管理分站三期供水占地补偿款中借10万元给商某某使用。因该工程与工程管理分站无关，商某某又系个体施工户，常某某遂以其本人和商某某二人名义办理了借款手续，使商某某从三期供水专款中借了10万元，用于其本人购买山皮石使用。2013年8月26日，乐亭县水务局下属单位乐亭县建筑工程处一次性支付商某某护坡修复工程款24.8万元。2013年8月28日，商某某将借用的10万元归还给水务局工程管理分站。
公诉机关认为上述四被告人的行为构成挪用公款罪，要求依法判处。公诉机关提供了相应证据。
被告人张某某、梁某某辩称，借给商某某钱是按照局长付某某的安排进行的，钱也�是三期供水占地补偿款，他们也不清楚工程施工及结算方式。
被告人常某某辩称，他在借条上签字是站长梁某某说商某某不是单位的人不能直接借钱，让他和商某某共同在欠条上签了个名。
被告人商某某辩称，他向付某某要的是工程款，水务局用的什么钱他不清楚。
张某某的辩护人王志义的辩护意见是，公诉机关起诉书中关于结算方式的认定证据不足。乐亭县水务局作为工程发包方预先支付部分工程款是正常行为，张某某是在对工程不知情的情况下执行了局长付某某的决定，公诉机关没有认定付某某构成挪用公款罪，张某某更不构成该罪。该10万元也不是三期供水占地补偿款。
经审理查明，2013年3、4月份，商某某从乐亭县水务局承揽了汤家河镇湖林田庄村南的老米沟护坡修复工程，当时双方并未签订书面合同。时任乐亭县�务局局长付某某口头承诺工程款待工程结束后根据使用山皮石总量进行一次性工程款结算。2013年4月3日，商某某担心工程完工后结算时遭推脱，以缺钱购买护坡用的山皮石款为由，找到乐亭县水务局时任局长付某某（另案处理），想从水务局借用10万元。付某某同意并安排被告人张某某、梁某某从该局工程管理分站借10万元给商某某使用。因该工程与工程管理分站无关，商某某又系个体施工户，不能直接借款，梁某某找来常某某，让其和商某某共同办理了借款手续。2013年8月26日，乐亭县水务局下属单位乐亭县建筑工程处一次性支付商某某护坡修复工程款24.8万元。2013年8月28日，商某某将从水务局工程管理分站借用的10万元归还。
上述事实有控辩双方提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.乐亭县人民检察院反贪局出具的到案情况说明�被告人张某某、梁某某、常某某、商某某系由该局传唤到案。
2.乐亭县水务局工程管理分站职责。
3.乐亭县水务局出具的关于张某某、梁某某、常某某身份证明。
4.四被告人户籍证明。
5.乐亭县水务局工程管理站出具的说明，2013年初，汤家河镇商某某承揽的湖林田庄村南老米沟护坡修复工程，由该站对其使用的土石方量进行统计，并对该工程进行监督。2013年8月由乐亭县水务局下属单位乐亭县建筑工程处以2013年滦河水毁修复项目北常坨险段治理工程砂石料款名义一次性支付商某某老米河护坡修复工程款24.8万元。
6.乐亭县水务局工程管理站出具的账证材料复印件。
7.乐亭县建筑工程处出具的账证材料复印件。
8.证人李某某证实，2012年发洪水时，汤家河镇湖林田庄村南老米沟护坡被冲塌了一些，冲毁了村民部分耕地，2013年3月份两会期间群众上访，当时由县领导出面协调并决定由县水务局主管对此护坡进行修复。当时确定由商某某承揽此工程是由县水务局决定的。
9.证人赵某某证实，老米河护坡被洪水冲塌了不少，引起不少群众上访。具体谁确定的由商某某承揽这个修复工程他不清楚，大约在2013年春天，时任局长付某某让他和工程管理站站长魏某某监督并技术指导此项修复工程，确保使用工程量最少的情况下完成工程。商某某或魏某某没有和他说过商某某个人资金紧张，想从水务局借钱的事。
10.证人魏某某证实，2013年3月份，时任局长付某某让副局长赵建业和他负责监督商某某护坡修复工程，并对商某某使用土方量进行统计，用于工程结束后给商某某结算工程款使用。具体是谁确定由商某某来承揽这个护坡修复工程他不清楚。施工了一�时间，商某某说个人资金紧张，想停工不干了，工程进度也不快，他向局长付某某也反映了这一情况，付某某当时未明确表态。商某某没和他说过要从水务局借钱的事。
11.付某某的证言，商某某承包修复护坡不是他安排的，商某某也没有亲自找过他要钱。
12.被告人张某某供述，2012年湖林田庄老米沟护坡被洪水冲塌了，但如何修护、如何确定由商某某修复、工程款从什么单位结算、如何结算等情况他都不清楚，这项工程是付某某安排工管站管理的，与工程管理分站没关系。借10万元给商某某是时任局长付某某安排的。当时付某某说商某某个人手头资金紧张，缺买山皮石的钱，先从工程管理分站三期供水补偿款中借给商某某10万元。他按照付某某局长的安排，让梁某某、常某某具体办理了，他在借款手续上签了字。借钱时因为商某某是个体施工者，与工程管理分站没有工程上的往来，工程也没有相关手续，就以常某某和商某某二人的名义把这10万元借给商某某了。商某某在工程款全部结算后就把这10万元归还给工程管理分站了。
13.被告人梁某某供述，商某某承揽汤家河镇湖林田庄村南老米沟护坡修复工程是谁决定的他不知道。2013年3、4月份，主管副局长张某某对他说付某某局长让从工程管理分站三期供水补偿款中借给商某某10万元钱，后来付某某局长又直接给他打电话说这件事，于是他就找到副站长常某某，让常某某和商某某把手续办好。因为商某某承揽的护坡工程与工程管理分站无关，更主要的是商某某是个体户，没理由从工程管理分站借款，所以在写借款手续时就以常某某和商某某二人作为共同借款人，以借10万元购买山皮石的名义写了借款手续，他和张某某、付某某都在借款手续上签了字。后来商某某的工程款怎么结算的他就不清楚了。工程管理分站财物报表显示商某某归还了这10万元钱。
14.被告人常某某供述，商某某承揽汤家河镇湖林田庄村南老米沟的护坡修复工程找的谁他不清楚，期间分站站长梁某某让他从分站财务借10万元给商某某用于该工程拉山皮石使用。于是以他和商某某的名义给分站写了借10万元用于湖林田庄垫山皮石的借条，梁某某、张某某、时任局长付某某都在借条上签了字，后来商某某把这10万元归还分站了。
15.被告人商某某供述，2013年3、4月份，老米沟护坡在2012年发洪水时被冲塌了不少，县水务局时任局长付某某和汤家河镇书记张丽杰协商对护坡进行维修，并最终确定由他个人来做修复工程。付某某和他说工程总价最好不要超过20-30万元，由他个人出资施工，每立方80元，待工程完工后根据土方总量再对工程款�次性结算。当时没签具体协议，也没说由谁付工程款，施工时因个人手头缺乏资金，也怕最后工程款结算时互相推，他就找到付某某说想从水务局借用10万元用于护坡工程使用，付某某当时就答应了，并安排人员为他办这件事，让他去工管站财务室办借款手续。他和常某某在借条上签了字。大约在2013年8月，水务局工程处一次性给他了24万元的工程款，常某某也总催他还那10万元，他就把钱还了。
本院认为，被告人张某某、梁某某、常某某身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款给他人进行营利活动，数额较大，被告人商某某作为使用人与挪用人共谋，参与策划取得挪用款，其行为均构成挪用公款罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人张某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
被告人梁某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
被告人常某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
被告人商某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审判长 陈秀峰
审判员 耿立军
审判员 贾翠梅
二０一五年十二月十四日
书记员 王 静