宁夏回族自治区固原市原州区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）宁0402行初第28号
原告伍占福，男，1973年08月14日出生，回族，宁夏泾源县人，教师，住泾源县城土地局巷
被告泾源县城市建设和环境保护局。
住所地：固原市泾源县城龙潭街。
法定代表人咸永升，男，局长。
委托代理人丁学明，泾源县香水镇法律服务所。
行政机关出庭人员：马旭升，男，系该局城管执法大队大队长。
原告伍占福诉被告泾源县城市建设和环境保护局房屋拆迁行政强制一案，已于2016年4月18日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月18日立案后，依法组成合议庭，于2016年7月15日公开开庭审理了本案。原告伍占福、被告泾源县城市建设和环境保护局（以下简称泾源县建环局）委托代理人丁学明、马旭升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告伍占福诉称，2015年5月22日早晨8点左右，在无任何通知的情况下，泾源县政府县长马威虎、泾源县建环局局长咸永升带领人突然对原告位于泾源县土地局巷正在维修翻建的住宅房屋予以暴力拆除。在拆除的过程中，他们组织的拆迁人员强行登上原告居住的房顶，将已经建成的所有墙壁推到，直接砸在原住宅的房顶上，致使原告住宅房屋楼板多处被砸裂，院内部分家具当时被砸毁，截至今日一年时间，原告不断到政府、城建等部门申诉，但至今无人给出明确答复，每逢雨天，原告住宅内就严重漏水，原告屋内的家具、电器等物品全部毁损，房屋也变成危房，不能入住，导致原告在外租房居住。2015年11月24日，原告以泾源县人民政府为被申请人向固原市人民政府申请复议，经固原市人民政府调查，强拆原告房屋的行政主体是泾源县建环局。原告认为，不论从实体上还是程序上，泾源县建环局暴力拆除原告伍占福住宅的行政行为都是违法的，请求责令被告人赔�原告经济损失，并将原告房屋恢复原样。理由如下：
1、原告的房屋是合法建筑，不是违章建筑。因为该房屋有国有土地使用证、建设工程选址意见书、建设工程规划许可预准证以及国有房屋所有权证。只是由于当时资金原因只建了一层。2015年5月10日，原告对住宅房屋予以维修，没有任何通知的情况下被被告强行拆除。
2、泾源县建环局强制拆除原告房屋的行政行为程序违法。即便原告的维修翻建行为不合法，但被告也应当根据《中华人民共和国行政强制法》进行处理。但是被告违反《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十七条、第四十四条的规定，没有向原告履行催告程序，也没有给原告陈述和申辩的机会，直接对原告的房屋进行强行拆除，属于严重的违法行政行为。
综上所述，请求判决被告泾源县建环局强拆行为违法，并赔偿原告的经济损失、恢复原告房屋原样。
被告泾源县建环局辩称：为加快大县城建设步伐，推进城镇化建设进程，提高旅游县城品位，泾源县人民政府经过政府常务会议研究决定对泾源县土地局家属区包括原告在内的八户住户进行棚户区改造。泾源县人民政府于2015年4月30日向该棚户区八户住户颁发征收公告(泾政公字【2015】17号)。原告接到政府征收公告后，为增加征收面积于2015年5月1日突击在其房屋顶部临时修建房舍，其行为已违反《城乡规划法》六十四条的规定，属违章建筑。在执法人员口头提出停建警告后，原告置之不理。2015年5月6日，被告向原告书面送达限期拆除通知书。决定送达后，原告既不申请复议，也未提起诉讼，而是继续进行违法建筑。为了防止违法行为继续蔓延，2015年5月22日，泾源县建环局对原告的违章建筑组织了强行拆除。综上�被告的行政行为合法，请求驳回原告诉讼请求。
被告泾源县建环局提供的证据有：
证据1、泾源县人民政府房屋征收公告、泾源县人民法院房屋征收补偿决定书、评估报告及分户估价表各一份，证明原告房屋已被合法征收，原告未产生异议的事实。
证据2、行政复议申请书、泾源县人民政府答复书、固原市政府行政复议决定书、原告网上信访信、被告答复意见书各一份，证明原告曾行政复议、上访均未被确认被告行政行为违法的事实。
证据3、违章建筑图片7张；证明原告违法建筑的事实。
证据4、限期拆除决定书（含送达回证1份）；证明被告下达限期拆除决定书及被告拒签的事实。
证据5、房屋产权证及规划许可资料1份；证明原告取得房屋产权证及规划许可证的时间，规划许可证失效的事实。
原�伍占福向法庭提供的证据有：
1、房产证原件、土地证原件、城市建设规划许可证原件、城市建设选址意见书原件、国有土地出让合同原件、行政事业性收费收据复印件、土地出让金收据复印件、复议回执各一份，证明原告房屋经各级部门规划许可，土地性质为出让，属于合法建筑。
2、行政复议决定书，复议答复意见，证明被告泾源县建环局强拆了原告房屋的事实
3、各类关于强拆的图片19页以及影像一段（时长2分钟30秒），证明原告为什么维修房顶的原因，以及被告强拆行为造成原告合法房屋和财产受损坏的事实。
4、固原市中级人民法院关于原告诉被告违法征收传票一份，证明泾源县人民政府在将原告合法房屋强拆造成原告经济损失后，又决定将原告该房屋征收的程序和行为违法，原告另已诉至市中级人民法院。
本院依法对原、被告提供的证据组织了质证。被告提供的证据1、2可以证实泾源县人民政府决定对原告伍占福的房屋进行征收的事实，但对其合法性本案不予认定；证据3、4、5可以证实原告在未取得规划许可的情况下，加盖二层房舍，被告对其违建限期拆除的事实。原告提供的证据1可以证实其位于泾源县土地局巷的住宅系合法建筑，但不能证明其加盖二层房舍行为合法；证据2、3可以证实被告对原告加盖的二层房舍强行拆除导致其合法财产受损的事实，但不能证明造成合法财产损失大小及具体数额；证据4具有真实性，可以证实原告就泾源县人民政府的征收补偿决定书提起行政诉讼，但与本案不具有关联性。
经审理查明：2002年，原告伍占福通过申请，在办理相关手续后，在泾源县土地局家属院（香水街北侧）自建住宅一处（土地面积为256.74平方米，平房�积为149.31平方米）。2004年5月办理房屋所有权证书。2015年4月30日，泾源县人民政府为了加快大县城建设步伐，推进城镇化建设进程，提高旅游县城品位，作出征收公告(泾政公字【2015】17号)，决定对县土地局家属院片区进行棚户区改造。该公告声明，自公告发布之日起，在征收范围实施新建、扩建、改建的房屋一律不予补偿。2015年5月1日，原告伍占福开始在已被政府决定征收的房屋之上加盖房舍。2015年5月6日，被告泾源县建环局采用张贴的方式向原告下达《限期拆除决定书》，要求原告在三日内对未经建设主管部门批准的私建二层房舍予以拆除。如不服拆除决定，可在15日内向上一级行政主管部门申请复议或向泾源县人民法院提起诉讼。后原告既未申请复议也未提起诉讼。2015年5月22日，被告泾源县建环局组织人员对原告正在修建的二层房舍强行予以拆除。
本院认为：原告伍占福取得相关规划许可后自建住房，并于2004年办理了房屋所有权证书后，再行改、扩建房屋应当重新办理建设规划许可证。泾源县人民政府于2015年4月30日发布征收公告，决定对原告的房屋予以征收，且公告明确声明在征收范围实施新建、扩建、改建的房屋一律不予补偿，原告却于2015年5月1日在自住的平房上加盖二层房舍，不具有合法性。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法�期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”综上，被告在执法检查过程中发现原告的违法建设行为，于2015年5月6日将《限期拆除决定书》以张贴方式对原告予以送达，该《限期拆除决定书》告知了原告的救济途径，但原告既未申请复议，也未提起诉讼，被告于2015年5月22日对原告加盖二层建筑予以强制拆除符合法律规定。原告伍占福称其未收到任何通知和催告，本院不予采信。原告称因被告的强制拆除行为致使其合法财产受损，请求赔偿损失并恢复房屋原样，因其未提出具体赔偿数额，也未向法庭提供充足的证据，结合原告房屋将被依法征收的事实，本院对其该项请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》六十九条之规定，判决如下：
驳回原告伍占福的诉讼请求。
案件受理费50元，由�告伍占福负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者诉讼代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审 判 长 周 勇
审 判 员 伏志刚
人民陪审员 朱秀萍
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 邢 伟