福建省漳州市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）闽06委赔3号
赔偿请求人漳浦县良种场红山机砖厂，住所地漳浦县绥安镇。
法定代表人卢金德，厂长。
赔偿义务机关漳浦县人民法院，住所地福建省漳浦县绥安镇西城路B14号。
法定代表人郑通斌，院长。
委托代理人蔡仲仁，男，漳浦县人民法院生态资源庭庭长。
委托代理人林志晖，男，漳浦县人民法院行政审判庭助理审判员。
漳浦县良种场红山机砖厂因错误查封、拍卖申请漳浦县人民法院国家赔偿一案，不服漳浦县人民法院作出的（2016）闽0623法赔2号不予受理案件决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，于2017年3月7日组织赔偿请求人漳浦县良种场红山机砖厂、赔偿义务机关漳浦县人民法院进行了质证。本案现已审理终结。
赔偿义务机关漳浦县人民法院于2016年11月3日作出（2016）闽0623法赔2号不予受理案件决定书，决定对赔偿请求人漳浦县良种场红山机砖厂的国家赔偿申请不予受理，并于2016年11月15日送达赔偿请求人。
漳浦县良种场红山机砖厂不服，于2016年11月26日向本院赔偿委员会申请国家赔偿，请求赔偿被错误查封、拍卖而造成的财产损失361600元、正常经营收入2073600元（从2004年4月19日起算至2005年1月19日，按日经营收入7680元计算），总计人民币2435200元。主要事实和理由：1、《中华人民共和国国家赔偿法》并没有规定受理错误查封行为的国家赔偿案件需提供执行终结的证据，赔偿义务机关以请求人不提供终结的证据材料为由，作出不予以受理决定是错误的。2、2004年4月19日，赔偿义务机关在没有任何书面手续亦没有通知的情况下，突然对红山机砖厂进行查封。同年6月1日，漳浦县法院再次组织人员对机砖厂进行查封，并于同年6月16日起陆续强行拉走机砖厂中76万支机砖，价值约197600元，损毁50万支半成品机砖，价值75000元，且又强行拉走机砖厂中其他有价值的财产。之后被查封的财产去向不明，且距第一次查封九个月后，赔偿义务机关又毫无征兆的对赔偿请求人的财产进行解封。上述执行行为严重违法，迫使机砖厂停产停业达九个多月，几十个工人被迫下岗，造成严重的经济损失。赔偿义务机关的违法行为符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定应当进行赔偿的情形。为此，请求贵院支持赔偿请求人的赔偿请求。
漳浦县人民法院答辩称：1、答辩人对赔偿请求人采取执行措施符合法律规定。赔偿请求人拒不履行法院生效调解书所确定的义务，答辩人于2004年4月19日依法作出（1998）浦法执字第294号民事裁定，查封被执行人漳浦县良种场红山机砖厂地上建筑物和机械设备，当场制作查封扣押财产清单，并指定漳浦县保安公司为管理人。赔偿请求人于2004年12月2日与申请执行人马彩云达成协议，于2004年12月23日与申请执行人福建省三明市农业机械公司达成还款计划，并于2004年12月23日、2004年12月26日向答辩人申请解除查封，经审批，答辩人于2005年1月19日作出（1998）浦执字第297号解除查封令，于次日将机砖厂归还卢金德。查封期间造成的财产损失已由管理人漳浦县保安公司与卢金德达成协议。因此，答辩人对机砖厂采取执行措施并没有错误，且未造成损害。2、根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，赔偿请求人申请国家赔偿应当在执行程序终结后提出，赔偿请求人至今未全部履行生效判决所确定的义务，执行案件尚未执结，其提出国家赔偿申请于法无据。答辩人作出的不予受理案件决定书认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。
经审理查明，1996年11月15日，漳浦县人民法院作出（1996）浦经初字第417号民事调解书，确认漳浦县良种场红山机砖厂认欠马彩云借款本金十万元，并愿以月利率3.5%自1995年8月5日起至还清欠款日止计付利息。上述欠款本息漳浦县良种场红山机砖厂愿自1997年元月份起每月还款一万元（款项限每月底前交付清楚）；欠款本息于1998年4月30日前还清。1996年10月20日，漳浦县人民法院作出（1996）浦经初字第419号民事调解书，确认漳浦县良种场红山机砖厂认欠三明农业机械公司货款154800元，并愿按1.8%的月利率支付利息（8万元从1995年12月26日起，74800元从1996年6月26日起至还款之日止）。款限于从1996年11月起每月偿还1万元，二年内还清本息。1996年10月20日，漳浦县人民法院作出（1996）浦经初字第420号民事调解书，确认漳浦县良种场红山机砖厂认欠三明农业机械公司货款44万元，并愿意支付30万元借款在1995年9月20日以前的资金占用费3万元及此后至还款之日止的2.0%的月资金占用费。款限于1996年11月开始，每月偿还2万元，二年内还清本息。2004年4月19日，漳浦县人民法院作出（1998）浦法执初字第294号民事裁定书，查封（扣押）被执行人漳浦县良种场红山机砖厂地上建筑物和机械设备，并于同日实施上述查封行为，且作出查封、扣押财产清单。2004年12月2日赔偿请求人与申请执行人马彩云达成协议书；2004年12月23日赔偿请求人又与申请执行人福建省三明市农业机械公司达成还款计划。2004年12月23日、2004年12月26日赔偿请求人分别向漳浦县人民法院出具《申请报告》，以申请执行人与被执行人达成和解协议等为由，请求解除查封。漳浦县人民法院于2005年1月19日作出（1998）浦执字第297号解除查封令，并于2005年1月20日将机砖厂归还卢金德生产经营。
2016年10月8日，漳浦县良种场红山机砖厂以漳浦县人民法院对其采取错误执行措施致其财产损失为由，向漳浦县人民法院申请国家赔偿。2016年11月3日，漳浦县人民法院作出（2016）闽0623法赔2号不予受理案件决定书，决定对漳浦县良种场红山机砖厂的国家赔偿申请不予受理。漳浦县良种场红山机砖厂不服，于2016年11月26日向本院赔偿委员会提起国家赔偿申请。
以上事实有：漳浦县人民法院（1996）浦经初字第417号、419号、420号民事调解书，（1998）浦法执初字第294号民事裁定书、查封扣押财产清单及2004年12月2日协议书、2004年12月23日还款计划、《申请报告》、漳浦县人民法院（1998）浦执字第297号解除查封令稿、询问笔录，漳浦县人民法院（2016）闽0623法赔2号不予受理案件决定书等证据材料以及双方当事人在质证时的陈述意见予以证实。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。”本案中，赔偿请求人漳浦县良种场红山机砖厂因未能履行漳浦县人民法院（1996）浦经初字第417号、419号、420号民事调解书确定的还款义务，漳浦县人民法院于2004年4月19日对漳浦县良种场红山机砖厂地上建筑物和机械设备进行查封。漳浦县良种场红山机砖厂认为2004年4月19日查封行为违法以及2004年6月1日、6月16日还存在违法查封、拍卖行为请求国家赔偿,应在请求时效两年内提出，但其直至2016年10月8日才向漳浦县人民法院提出申请，已超过两年的请求时效，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条第一款、第六条第（六）项的规定，赔偿请求人漳浦县良种场红山机砖厂不符合国家赔偿申请条件，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，本院赔偿委员会决定如下：
驳回赔偿请求人漳浦县良种场红山机砖厂的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年三月三十日
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国国家赔偿法》
第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。
……
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。
……
《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》
第十条赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不予受理的文书不服，依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院可以依照本规定第六条、第八条予以审查立案。
……
第六条作为赔偿义务机关的人民法院逾期未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人依照国家赔偿法第二十四条的规定向其上一级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：
……
（六）符合法律规定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。