甘肃省崇信县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）崇刑初字第38号
公诉机关甘肃省崇信县人民检察院。
被告人李某甲，1989年8月至今任崇信县锦屏镇野雀村党支部书记。2015年1月8日因涉嫌贪污罪被崇信县人民检察院取保候审。2015年10月29日被我院重新取保候审。
辩护人罗晓伟，甘肃太统律师事务所律师。
被告人李某乙。2000年1月至今担任崇信县锦屏镇野雀村村委会主任及村委会委员，系崇信县锦屏镇第十七届人民代表大会代表。2015年1月8日因涉嫌贪污罪被崇信县人民检察院取保候审。2015年10月29日被我院重新取保候审。
被告人柳某。1990年1月至今担任崇信县锦屏镇野雀村村委会文书及村委会委员。2015年1月8日因涉嫌贪污罪被崇信县人民检察院取保候审。2015年10月29日被我院重新取保候审。
崇信县人民检察院以崇检刑诉（2015）31号起诉书指控被告人李某甲、李某乙、柳某犯贪污罪，于2015年9月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。崇信县人民检察院指派检察员朱怀杰出庭支持公诉，被告人李某甲、李某乙、柳某及李某甲的辩护人罗晓伟到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2003年原崇信县九功乡野雀村实施黄金梨园退耕还林工程。经崇信县林业局验收，野雀村谷山社的秦涧子有属于个人的退耕还林190.5亩，种植的是梨树。验收后由村委会根据地亩册子给农户分解退耕还林面积，并登记造册上报乡政府、林业局。被告人野雀村文书柳某登记造册时，发现林业局是整版块验收，验收时将田间水渠和道路勾进了退耕还林验收面积，因此野雀村谷山社的秦涧子版块给农户分解退耕还林面积之后还余80亩。经柳某与被告人野雀村支书李某甲、主任李某乙商议，长余80亩退耕还林留作村集体所有，但村社集体退耕还林地不能享受国家退耕还林粮款补助，又要便于退耕还林补助款的回收和记账，就将野雀村谷山社秦涧子80亩退耕还林面积分解造册为李某甲名下27亩、李某乙名下27亩、柳某儿子柳巧成名下26亩。80亩退耕还林面积从2003年开始享受国家退耕还林补助粮款兑现政策，由于野雀村与原九功乡人民政府存在债务，直到2006年柳某才从乡政府将2003年至2005年的退耕还林补助款38400元领回。经被告人李某甲、李某乙、柳某商议，决定将38400元国家退耕还林补助款作为三人的工资补助，每个人享受其名下退耕还林面积补助款，李某甲和李某乙各分得12960元，柳某分得12480元。从2006年开始被告人李某甲、李某乙、柳某各自领取每人名下的退耕还林补助款直至2012年（柳巧成名下的退耕还林补助款由柳某领取）。2003年至2012年，李某甲共领取退耕还林补助款33750元、李某乙共领取退耕还林补助款33750元、柳某共领取退耕还林补助款32500元，三名被告人共领取退耕还林补助款100000元。三名被告人所领的退耕还林补助款均用于个人支出。
2014年10月26日，被告人李某甲、李某乙、柳某将80亩退耕还林补助款100000元交回崇信县锦屏镇经营管理工作站。2014年11月25日被告人李某甲、李某乙、柳某向中国共产党锦屏镇纪律检查委员会交代了自己的犯罪事实。2015年1月本院反贪污贿赂局将涉案赃款100000元扣押。
对以上指控的犯罪事实，公诉机关提供相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人李某甲、李某乙、柳某共同冒领退耕还林补助资金100000元，其行为构成贪污罪，提请依法判处。三被告人具有自首情节，可从轻处罚。
各被告人对公诉机关指控的事实无异议亦无辩解。
被告人李某甲的辩护人认为公诉机关指控被告人李某甲犯贪污罪的罪名不能成立。1.本案涉及的80亩退耕还林面积是崇信县林业局在验收时将田埂、道路及水渠勾进了退耕还林面积，给农户分解后长余的，不是三被告人虚报的；2.所长余的80亩退耕还林补助款本应是承包野雀村397亩土地的村民占有和使用，三人领取100000元退耕还林补助款的行为属于非法占有村民个人合法财产。量刑方面认为被告人具有自首情节，且积极退还全部赃款，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明，2003年原崇信县九功乡野雀村实施黄金梨园退耕还林工程后，按照农户耕种面积分解到农户名下397亩；经野雀村支书被告人李某甲、主任李某乙、文书柳某商议，将其余80亩退耕还林面积分解造册在其各自名下，其中李某甲名下27亩、李某乙名下27亩、柳某名下26亩。自2003至2012年，李某甲领取退耕还林补助款33750元、李某乙领取退耕还林补助款33750元、柳某领取退耕还林补助款32500元，均用于个人支出。综上，三被告人共领取退耕还林补助款100000元。
2014年10月26日，三被告人将100000元交到崇信县锦屏镇经营管理工作站，同年11月25日向中国共产党锦屏镇纪律检查委员会交代了自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1.平凉市人民检察院案件交办函，证明2014年10月27日平凉市人民检察院将群众举报的崇信县锦屏镇野雀村支书李某甲等人贪污退耕还林补助款等问题的材料移交于崇信县人民检察院；
2.立案决定书，证明崇信县人民检察院于2015年1月8日立案侦查的事实；
3.户籍证明，证明各被告人的基本情况；
4.中国共产党崇信县锦屏镇委员会证明，证明各被告人的任职情况；
5.崇信县锦屏镇人民代表大会证明，证明被告人李某乙系锦屏镇第十七届人民代表大会代表；
6.野雀村2003年退耕还林补助款兑现花名册，证明崇信县锦屏镇野雀村按照农户耕种面积分解到户397亩；
7.退耕还林工程分户管理卡，证明被告人李某甲、李某乙、柳某在崇信县锦屏镇野雀村有退耕还林面积27亩、27亩、26亩；
8.九功乡野雀村2003年、2004年、2005年、2006年、2007年退耕还林补助款兑现花名册、证人高某的证言，证明2003年至2007年每亩补贴标准160元，被告人李某甲每年领取退耕还林补助款4320元、李某乙领取4320元、柳某领取4160元；
9.九功乡野雀村2008年、2009年、2010年、2011年、2012年退耕还林补助款兑现花名册，证明2008年至2012年被告人李某甲每年领取退耕还林补助款2430元、李某乙领取2430元、柳某领取2340元；
10.崇信县锦屏镇经营管理工作站财物收款凭据、崇信县人民检察院扣押冻结款物清单，证明2014年10月26日野雀村柳某向崇信县锦屏镇经营管理工作站交款100000元，后被崇信县人民检察院扣押的事实；
11.中国共产党锦屏镇纪律检查委员会关于野雀村80亩公用地退耕还林款项有关问题的说明，证明2014年10月26日被告人李某甲、李某乙、柳某到锦屏镇经营管理站将2003年至2012年野雀村长余的80亩退耕还林补助款100000元交回，并向镇纪委如实供述的犯罪事实；
12.被告人李某甲、李某乙、柳某的供述与以上证据相互印证，证实案发经过。
以上证据经庭审质证，控辩双方无异议，可作为认定本案事实的证据予以确认。公诉机关提交的崇信县锦屏镇野雀村村民委员会证明，证明被告人李某甲、李某乙、柳某在野雀村秦涧子没有承包地，与本院查明的事实无关联性，不予确认。
本院认为，被告人李某甲、李某乙、柳某作为基层组织工作人员，在协助人民政府实施退耕还林工程中，以非法占有为目的，利用职务之便，骗取国家退耕还林专项补助资金，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的事实清楚、证据确实充分，罪名成立。三被告人共同商议，造册领款，主观上有共同故意，客观上彼此配合，实施了侵吞退耕还林补助款的行为，属共同犯罪。公诉机关及辩护人提出被告人具有自首情节的公诉、辩护意见，经查，被告人在立案前已向中国共产党锦屏镇纪律检查委员会投案，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》“犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案，应当视为自动投案”的解释，三被告人属自动投案，归案后如实犯罪事实，构成自首，公诉、辩护意见成立，予以采纳。鉴于被告人案发前主动退还贪污款项，挽回了国家的损失，依法从轻处罚；同时三被告人认罪态度较好，确有悔罪表现，可对其酌情从轻处罚。根据本案的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金100000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后5日内缴纳。）
被告人李某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金100000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后5日内缴纳。）
被告人柳某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后5日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省平凉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 张伟宁
审 判 员 李 刚
代理审判员 陈巧珍
二〇一六年十一月二十三日
书 记 员 薛文奎