广西壮族自治区平果县人民法院民 事 判 决 书（2017）桂1023民初768号原告：林家辉，男，1975年8月15日出生，壮族，农民，住平果县。委托诉讼代理人：韦志明，平果县法律服务所法律工作者。被告：平果县果化镇布荣村塘帅村民小组，住所地平果县果化镇布荣村塘帅屯。负责人：林国信，该村民小组组长。委托诉讼代理人：黄彪，广西华尚（百色）律师事务所律师。原告林家辉诉被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组承包地征收补偿费分配纠纷一案，本院于2017年4月17日受理后，依法适用简易程序，于2017年5月22日公开开庭进行了审理。因案情较为复杂，当事人争议较大，依法于2017年7月17日组成合议庭，并于2017年9月30日公开开庭进行了审理。原告林家辉及其委托诉讼代理人韦志明，被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组的组长林国信及委托诉讼代理人黄彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林家辉向本院提出诉讼请求：被告退还原告征地补偿款25043.58元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率自2016年2月17日起至还清款项之日止计付）。事实和理由：2014年10月17日，中国铝业股份有限公司广西分公司征用平果县果化镇布荣村塘帅村民小组的土地（详见平土征补铝[2014]101号征用采矿用地补偿方案及补偿明细表）。2016年1月18日征地补偿款拨付到被告账户，2016年2月27日分别转到各农户账户，原告应得征地款216365元，但被告却未经原告同意，只转给原告征地补偿款191321.42元，擅自克扣原告款项25043.58元。原告多次要求被告退还，又于2016年2月要求果化镇人民调解委员会调解解决，但未能解决。被告采用恐吓手段，强迫群众同意扣出原告的部分征地补偿款，谁不同意就不打款给谁，并跟着扣款。因此，原告提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。原告林家辉为支持其主张向本院提交如下证据：．平土征补铝［2014］101号《征用采矿用地补偿方案》，证明中国铝业股份有限公司广西分公司与被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组签订合同，约定征收时间、补偿费的计算标准等。．中国建设银行客户专用回单和2016年1月13日的收据各1份，证明2016年1月18日被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组收到平土征补铝［2014］101号《征用采矿用地补偿方案》确定的补偿款7543939.28元。．照片，证明被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组克扣原告林家辉25043.58元。．2016年11月4日平果县果化镇人民政府出具《关于林家国等人反映果化镇布荣村塘帅屯非法侵占个人征地补偿款信访件答复意见书》，证明原告林家辉等要求与被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组进行调解，但未能协商解决。．平果县农村集体土地家庭承包合同书，证明案涉土地系原告林家辉所承包的土地。．值班记录，证明被告采取了恐吓小组成员的手段。7．确认书，证明村民同意原来的分配方案，没有同意克扣的方案。被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组辩称：关于“桩外”地的确认、区分都是原告签字认可的。征地一般都由队干带头去，在征地前经过集体讨论，征地时要向征地的铝业公司要求建设饮水工程、篮球场、道路硬化等，如果这几个条件不答应，就不同意征地。李家利当时是屯长，林国坚、林森是副屯长，林国海是出纳，李国良是会计，都属于队干，而林家辉是属于有文化的教师，铝业公司也让林家辉协助征地。在铝业公司没有答应上述条件时，几个协助征地的队干、老师等就先签字了。之后，被告召开全体村民大会，当时全屯有67户，实到并签字的有59人／户。经全体村民讨论在会上达成分配方案的协议，该协议都是村民自愿签字的，原告也同意了该分配方案。被告是按照协议的内容将属于“桩外地”的征地款扣留于集体。在庭审中，被告对原告主张的被扣留款项的数额无异议。被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组为支持其辩称，向本院提交如下证据：．2016年1月28日的协议书，证明经过全体村民大会讨论得出的征地补偿费分配方案为“桩内”面积所得征地款归个人，“桩外”面积所得征地款归集体。2．字据7份，证明原告确认“桩外”地的面积，其中林国海系编号648的土地，面积0.171亩；林家辉系编号A49、A73的土地，面积1.088亩；林森系编号A130的土地，面积0.163亩；林国坚系编号557、558、559、560、561的土地，面积1.835亩；李家利系编号642、643的土地，面积0.426亩；李家亿系编号567的土地，面积（0.372－0.189）＝0.183亩；李家新系编号213的土地，面积（0.43－0.1302）＝0.2998亩。经质证，被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组对原告林家辉的证据1、2、4无异议；对证据3有异议，不予认可，因为证据已经模糊不清，且没有提交原件；对证据5、6、7有异议，因均系复印件无法确定其真实性，即便是真实的也与本案无关。原告林家辉对被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组的证据1的真实性无异议，但认为该协议是一份不公正的协议，不是群众的真实意思表示，该协议仅针对原告等老队干；对证据2的真实性无异议，但认为仅针对原告等老队干，不公平。根据原、被告的举证、质证及本院核证，对证据分析确认如下：关于原告林家辉的证据1、2、4，被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组无异议，故本院对证据1、2、4的证明力予以认定。关于原告林家辉的证据3，被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组有异议，且该证据内容无法分辨，故本院对该证据无法审查，对该证据3的证明力不予认定。关于原告林家辉证据5，被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组有异议，提交的系复印件，故本院对该证据5的证明力不予认定。关于原告林家辉的证据6，被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组有异议，原告未有其他证据佐证，故本院对该证据6的证明力不予认定。关于原告林家辉的证据7，被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组有异议，且该证据未有反映关于征地补偿款的分配方案的具体内容，故本院对该证据7的证明力不予认定。关于被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组的证据1、2，原告林家辉对其真实性无异议，故本院对证据1、2真实性予以认定。根据原、被告的诉辩意见，本院认证情况及庭审笔录，本院确认如下法律事实：2014年10月17日，中国铝业股份有限公司广西分公司征用被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组的土地作为采矿用地。时任村民小组组长李家利代表被告与中国铝业股份有限公司广西分公司签订平土征补铝[2014]101号《征用采矿用地补偿方案》，确定该村民小组的被征收土地总面积为315.609亩，总的补偿款为7543939.28元。2016年1月11日至1月15日期间，包括原告林家辉在内等7人向被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组出具文书确认“桩外的归集体”，具体为：林国海系编号648的土地，面积0.171亩；林家辉系编号A49、A73的土地，面积1.088亩；林森系编号A130的土地，面积0.163亩；林国坚系编号557、558、559、560、561的土地，面积1.835亩；李家利系编号642、643的土地，面积0.426亩；李家亿系编号567的土地的部分，面积0.183亩；李家新系编号213的土地的部分，面积0.2998亩。2016年1月18日，上述征地补偿款7543939.28元拨付到被告村民小组账户上。2016年1月28日，被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组召开村民小组会议，经村民讨论在会上达成内容为“关于中铝公司平果分公司租用塘帅屯群众土地跟上一届屯委跟中铝平果分公司签订合同跟群众纠纷问题，在没有群众的同意的情况下私自跟中铝平果分公司签订租用合同，造成塘帅屯群众要求铝业供给水管资金资助道路硬化建造鱼塘，不得资助，在经济上造成重大损失，激发民愤，造成纠纷。因此经塘帅屯全体群众讨论决定，被征桩外土地面积所得资金归塘帅屯全体群众所有。如有在经济上发生纠纷集（及）任何问题，由塘帅屯全体群众承担一切责任。同意承担一切责任的群众在页面底下签下自己的名字”的协议，即确定以家庭户为单位，除“桩外”土地面积外，其余按被征收面积所得款发放。当时该村民小组有67户，实到并在上述协议签字的户主代表有59人。之后，被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组向原告林家辉的银行账户汇入征地补偿款191321.42元，但扣留“桩外”面积1.088亩的土地的补偿款25043.58元。原告林家辉多次要求被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组退还上述被扣留的款项，但均未能取得款项，遂提起诉讼。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，原告林家辉应享受与该村其他村民同等待遇，以家庭户为单位按照被征收土地面积取得相应的补偿款。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组召开村民小组会议作出的征地补偿款分配方案，虽经村民代表会议讨论通过，程序合法，但其中关于“桩外”土地面积所得资金归集体所有的分配方案，侵犯了原告的合法权益，不受法律保护，且被告已收到案涉“桩外”地征地补偿款，现原告林家辉请求支付25043.58元土地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。平土征补铝[2014]101号《征用采矿用地补偿方案》签订于2014年10月17日，至2016年1月18日补偿款汇入村民小组账户，在长达一年多的时间里，被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组或者村民小组成员有足够充分的时间对该合同提出异议，并提请人民政府予以解决。现被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组辩称因原告林家辉等人私自签订合同造成集体损失、集体公共基础设施无法建设，于法无据，本院不予采信。案涉款项系原、被告对征收补偿费分配不服引发纠纷，故原告林家辉主张支付利息，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组向原告林家辉支付案涉补偿款25043.58元。二、驳回原告林家辉的其他诉讼请求。上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息，债权人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。本案受理费426元，由被告平果县果化镇布荣村塘帅村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定。收款单位：待结算财政款项——法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：中国农业银行百色分行营业部），逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。审 判 长  卢 靖审 判 员  黄河元人民陪审员  苏瑞忠二〇一七年十一月十三日书 记 员  黄宇宸