西安市雁塔区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）雁民初字第02496号
原告李俊博，男，汉族，1971年2月18日�生，住西安市莲湖区。
委托代理人白文军，西安市雁塔区大雁塔法律服务所法律工作者。
委托代理人白玉洁，西安市雁塔区大雁塔法律服务所法律工作者。
被告雷燕平，女，汉族，1968年2月3日出生，住西安市雁塔区。
委托代理人毋龙飞，陕西云德律师事务所律师。
委托代理人宋路凯，陕西云德律师事务所律师。
原告李俊博与被告雷燕平土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李俊博及其委托代理人白玉洁，被告雷燕平的委托代理人毋龙飞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李俊博诉称：2009年11月5日，原、被告签订《土地承包经营合同》。合同约定，承包期限为2009年11月5日至2024年11月4日，为期15年。2013年9月，被告未经原告同意，�合同履行期间，擅自将原告所承租土地上原告所种植的树木等作物摧毁，并在原告种有苗木的土地上欲盖违章建筑，被告的行为严重违反了合同的约定，并给原告造成了巨大的经济损失。现原告诉至法院，请求：1.依法判令被告继续履行合同；2.本案诉讼费由被告承担。
被告雷燕平辩称：1.原、被告间的土地承包经营合同没有备案，没有法律效力。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”。《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定�。因此，原、被告间合同应该按以上法律规定办理备案手续，而双方签订的合同未向新丰村二组履行任何备案手续，故该合同是无效的。2.原告当时租赁被告的土地就是因为知道该地将来会被征收，所以才与被告签订合同租赁被告的土地，所以原告租被告土地是为了征地政策实施之后获得高额的补偿，原告的行为系《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项所规定的以合法形式掩盖非法目的，所以该合同应该无效。3.原、被告之间的合同无效，无效是自始无效，所以更谈不上继续履行的问题，且因为原告未按照合同约定支付2011年11月5日至2012年11月4日的地租，故被告就将原告租赁土地上的杂草清理之后，新建蘑菇棚，所以现在也无法继续履行。4.涉案土地已列入高新管委会的征收计划中，该地将被征收，故无法继续履行合同。综上，因合同无效，无效是自始无效，且涉案土地正在被征收过程中，故无效的合同无法继续履行。
经审理查明，被告2009年11月5日，原、被告签订《土地承包经营合同》。合同约定，被告将其耕种的3亩口粮地租给原告用于涉农产业或植苗木发展都市产业，原告通过向被告支付租金，承办被告土地经营权；土地的承包期限为2009年11月5日至2024年11月4日，为期15年；土地的承包租金为每亩每年3300元，第四年起每三年每亩地租金递增5%；原告每年11月5日前支付当年土地租金，被告收到租金后签字确认。合同第四条约定，原告承包被告土地经营权期间，如遇国家开发征用、厂商租用等，地面附着物及原告经营损失的赔偿归原告所有，与被告无关，原告在拿到附着物及相关赔偿后合同立即终止。被告应积极协助原告办理相关的赔付手续，不得进行任何干涉，国家向被告支付征地款等事项，与原告无关，原告不得进行任何干涉。庭审中，经本院与原告核实，原告称其承包被告土地虽然没有经过村委会和村小组，但水、电、道路均和村民享受同等待遇，所以村委会是知道此事的。
合同签订后，被告将涉案土地交付原告经营，原告按照合同约定向被告支付2009年11月5日至2011年11月4日租金共计19800元。庭审中，原告主张其2011年11月5日前往被告家向被告支付2011年11月5日至2012年11月4日的租金时，因被告不在家而无法向被告支付，一周后其找到被告向被告支付租金时，被告拒收。被告则辩称，因原告未能按合同约定的时间于2011年11月5日向其支付租金，故其于2013年9月23日将涉案土地上的植物拔除改建蘑菇棚。诉讼中，原告申请对涉案土地上种植的林木进行价值评估，但因现场的涉案树木已经灭失，评估范围无法确定，评估工作无法进行，评估被退回。庭审中，被�辩称原告在涉案土地上并未种植树木，其拔除的植物系杂草，但其在鉴定质证中提交的照片显示原告在涉案土地上种植有红叶李等树木。
庭审中，被告辩称涉案土地已被西安市高新区管委会征收，故本院前往西安市高新区管委会土地储备中心（以下简称高新土储中心）核实，但因无涉案土地的80坐标，高新土储中心无法确定涉案土地是否含在新丰村已被征收的地块中。因经本院释明，被告不申请对涉案土地的80坐标进行测定，故现无法确定涉案土地是否被征收。
上述事实，有《土地承包经营合同》、收条和庭审笔录等在卷佐证，并经当庭质证，可以作为认定案件事实的依据。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告签订的《土地承包经营合同》，系双方真实意思表示，并未违反法律、行政法规的强制性规定，且不具有法律规�的其它无效情形，系合法有效合同，双方均应按照合同约定享受权利、履行义务。现原告请求被告继续履行合同，本院依法予以支持。被告辩称双方的合同未经发包方备案，且原告承包其土地系为了获得土地征收的青苗补偿费，属以合法形式掩盖非法目的情形，故应属无效合同。《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《土地承包法》）第三十七条规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”。《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第四十四条规定，“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”。本院认为，《土地承包法》第三十七条的规定并非法律强制性规定，所以原、被告之间的承包合同虽未经发包方备案，但该合同对原、被告双方是有效的，只是对合同双方之外的第三人没有法律效力。因此，被告以双方的合同未经发包方备案辩称合同无效，本院依法不予采信。《合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。本院认为，青苗种植人在土地征收中获得青苗补偿费系合法权利，本案中原告承包被告的土地种植树木，并未改变土地用途，如果涉案土地被征收时树木正常生长，则原告有权获得青苗补偿费，原告不存在以合法形式掩盖非法目的的情况�故被告辩称原告以合法形式掩盖非法目的，主张合同无效，本院依法不予采信。此外，被告辩称涉案土地已被纳入国家征收范围，涉案土地已被冻结不得作为任何用途使用，所以原告要求继续履行合同的诉请从客观上无法实现。经本院释明，被告不申请对涉案土地的80坐标进行测定，现无法确定涉案土地是否被征收，而原、被告在合同中就涉案土地如果被征收的情况下合同如何履行以及双方的权利和义务已做出明确约定，合同可以客观履行，故本院对被告的该项辩称不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条和第一百零七条及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，判决如下：
被告雷燕平应继续履行其与原告李俊博于2009年11月5日签订的《土地承包经营合同》。
案件受理费5900元，由原告承担5800元，被告承担100元。因原告已预交，被告应于本判决生效后十日内将该款给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 张叡婕
人民陪审员 张金桂
人民陪审员 王建利
二〇一六年五月五日
书 记 员 谭 鑫
打印：扈艳红校对：康黎2016年月日送达