新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4002民初6855号
原告：郭蕙妩，住新疆伊宁市。
委托代理人：陈岩，新疆任远律师事务所律师。
被告：伊宁市城市建设总公司，住所地新疆伊犁州伊宁市。
法定代表人：张士武，该公司总经理。
委托代理人：王华，新疆秉政律师事务所律师。
被告：邢岩，住伊宁市。
委托代理人：梁小宁，住伊宁市。
被告：伊宁市住房和城乡建设局,住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市。
法定代表人：地力夏提·苏莱曼，该局局长。
委托代理人：蒋卫峰，新疆宇通律师事务所律师。
原告郭蕙妩诉被告伊宁市城市建设总公司（以下简称城建总公司）、邢岩、伊宁市住房和城乡建设局（以下简称住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员马丽适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郭蕙妩委托代理人陈岩，被告城建总公司委托代理人王华，被告刑岩及其委托代理人梁小宁，被告住建局委托代理人蒋卫峰均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告郭惠妩诉称：2013年5月初，原告与被告邢岩签订了”十号小区旧楼改造外墙保温分包协议”，协议约定，外墙保温包干每平米85元，付款方式等内容，实际施工的面积10975平米，实际测量的时候因建设局要求，门和窗和边角的地方不计算，现在实际测量的面积是10151平米，我们也认可实际测量面积为10151平米，以合同约定的单价计算工程总款为862835元，扣除被告刑岩向原告具体负责贴苯板的工人支付了劳务费156000元、向具体负责乳胶漆施工的工人支付了劳务费41800、向原告支付了工程款161400元、被告刑岩购买的工程苯板158290元和乳胶漆材料11450元，被告尚欠原告工程款333895元，余款经多次索要无果，故诉至伊宁市人民法院，请求判令：1、三被告支付工程欠款333895元；2、被告从2015年12月起按银行贷款利率支付工程款付清时的利息；3、本案的诉讼费用由被告承担。
庭审中明确第二项诉讼请求：被告支付工程款利息为16
895.09元（2015年12月至2016年11月），按月利率千分之4.60计算，共计11个月，判令被告按银行贷款月利率千分之4.60支付工程款付清时止的利息。
被告城建总公司辩称：涉案的外墙保温工程，是我公司承建的，但我公司与原告从未签订任何合同，不存在分包行为，原告诉状当中所称被告邢岩是伊宁市10号小区外墙保温项目二标段项目经理的表述是不符合事实的，该工程的项目经理是徐荣，该工程在施工过程中，由于施工工艺和所使用的材料严重不符合规范和标准，被质检部门和甲方单位判定为质量不合格，相关材料均以销毁，工程进行返工，给我公司造成相应的损失，基于以上事实原告所述针对我公司的诉请不能成立，无事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
被告邢岩辩称：涉案工程是被告城建总公司中标，由被告住建局发包给被告城建总公司承建施工。我作为实际施工人挂靠城市建设总公司对部分工程进行了施工，2013年11月14日工程竣工验收，工程款被告城市建设总公司已经跟我结算完毕，已经付完。外墙保温分包协议是我和郭萍签订的，合同中约定原告包工包料每平米85元，原告干到一个多月的时候。伊宁市工程质量监督站检查发现工程质量不合格，认定苯板和铆钉质量不合格，并集中销毁，销毁后被告住建局指定的监理公司新疆成汇监理公司责令停工、清场并更换施工带班。按照我和原告签订的合同约定，如果不符合质量要求，全部清场，后果自负，原告就干了一个月的活，后面的活于2013年6月由梁小宁和赵文圣负责完工，材料费和人工费已经和原告郭萍结算，分别于2013年6月6日支付原告外墙保温款88000元，2013年8月14日支付工程款103400元，共计191400元，故驳回原告诉讼请求。
被告住建局辩称：工程是通过招投标发包给被告城建总公司，具体施工是由被告邢岩施工，至于原告陈述的是否干过工程我们不清楚，该工程已经结算完毕，但是还没有验收，而且我们向施工单位被告城建总公司核实，邢岩的工程款已经全部向他支付完毕，所以作为发包方，在本案中没有承担任何责任的事实和法律依据。
审理查明，2013年，被告住建局通过招投标，将伊宁市既有居住建筑外围护结构节能改造工程第一批（二标段），墙体立面保温工程发包给被告城市建设总公司施工。被告邢岩挂靠被告城市建设总公司承包了十号小区16﹟、17﹟、20﹟、21﹟、22﹟楼的外墙保温工程，被告邢岩就承包的涉案工程与原告郭萍签订一份《十号小区旧楼改造外墙外保温分包协议》，协议约定：被告邢岩将伊宁市十号小区旧楼改造（16﹟17﹟20﹟21﹟22﹟）外墙保温工程分包给原告郭萍施工，开工日期为2013年5月8日，包干价每平方85元（最终结算以建设方实际测量面积为准）。本工程的税金和城建总公司3%管理费及一切由本工程产生的费用均由原告承担，与被告无关。合同签订开工后，被告付总款项的30%工程进展到一半时，被告付总款项的20%，外墙保温及乳胶漆工程全部完工，被告再次付总款项的20%，剩余25%被告验收合格，建设局拨款后（5天之内）一次性付清，被告不得拖欠，如有违约，被告将每日赔偿剩余款项的2%违约金，5%为回访费，被告将于2014年建设局付款后一次性付清。被告现场代表及监理有权检查施工材料及施工工艺，如有不符合施工图纸及验收规范要求的，必须返工。被告按合同约定向原告支付工程款，如拖延支付造成的一切损失有被告自行承担。原告材料进场时，及时向被告代表和工程监理提供产品检验报告及相关的材质证明材料，确保材料符合设计及规范要求。如材料不符合质量要求，全部退场处理，责任自负。原告负责本工程合同约定的施工内容及施工所需材料和设备的采购，供应和管理。原告严格按照中华人民共和国建设部实施的中华人民共和国建筑工业行业标准XJJ028-2006《民用建筑节能工程施工质量验收规程》，新06J1**《聚苯板薄抹面外保湿体系构造图集》以及04J121-1《外墙外保温建筑构造（一）》其中的B型一聚苯乙烯泡沫塑料板薄抹灰外墙保温系统中所例的材料性能采购材料，按规范施工，达不到施工安全条件，不允许施工，造成一切损失有原告负责。原告如果在施工过程中出现质量问题，造成建设方对其处罚由原告全权负责。原告负责本工程的施工资料，资料如出现问题建设方不予验收，一切后果由原告承担。合同签订后，原告雇佣李守禄为工地带班人负责施工，李守禄作为购货单位购买了伊犁聚力新型材料有限公司苯板及抹面砂浆、粘接砂浆、网格布，线条、钉子、网格布、外墙腻子粉等施工材料进行了施工。2013年5月28日，伊宁市建筑工程质量监督站在全市质量安全大检查中，查出十号小区16﹟、17﹟、20﹟、21﹟、22﹟楼外墙保温项目使用的苯板严重不合格，并将苯板的生产厂家伊宁市聚力新型材料有限公司负责人叫至现场，承认苯板为不合格产品。在伊宁市建筑工程质量监督站、建设单位、监理单位、施工单位、苯板生产厂家，五家在现场共同认可苯板为不合格产品，并将现场所有不合格苯板集中销毁。2013年5月29日，被告住建局指定的项目监理机构新疆成汇工程管理有限公司向被告城建总公司发出监理通知单，内容为：”由你单位承建的伊宁市已有居住建筑外围护结构节能改造第二批工程二标段十号小区外墙保温项目16﹟、17﹟、20﹟、21﹟、22﹟楼，施工过程中发现使用中的锚栓不合格、苯板不合格，现责令你单位立即停工整改。工地停工后，被告邢岩将涉案工程交由梁小宁负责，在2013年5月29日质量安全大检查后改由梁小宁负责施工至工程完工。2013年11月14日，被告城市建设总公司、梁小宁作为承包单位，与被告住建局、监理单位新疆成汇工程管理有限公司对涉案工程面积进行了核算，10小区16﹟、17﹟、20﹟、21﹟、22﹟楼立面核算实际面积共计为10151平方米。被告工地负责人梁小宁在负责施工期间，分别于2013年6月6日向原告支付了工地进场费88000元，8月14日，向原告支付了前期工程款103400元。
以上事实，有建设工程施工合同、十号小区旧楼改造外墙外保温分包协议、伊犁聚力新型材料有限公司送货单、收据、证明、监理通知单、外墙保温楼体立面改造面积核算清单、调查笔录、施工情况说明及原、被告陈述等证据在案佐证，足以认定。
本院认为，原告郭萍与被告邢岩签订的《十号小区旧楼改造外墙外保温分包协议》，因违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为无效协议。本案争议焦点：涉案外墙保温工程是否是原告负责施工完成。因原告施工期间出现购买的苯板、锚栓质量不合格进行了销毁，为此，被告城建总公司责令被告邢岩停工整顿，被告邢岩后将涉案工程交由梁小宁负责施工至工程完工，有梁小宁支付苯板款的收据、销售清单、证明、支付工人工资的收条、调查笔录、施工情况说明及原、被告陈述相互印证，故涉案工程由梁小宁负责施工完成，本院予以确认。现原告以合同总价862835元（10151平方米×85元），扣除被告刑岩购买的工程苯板158290元和乳胶漆材料11450元、被告刑岩向具体负责贴苯板的工人支付了劳务费156000元、向具体负责乳胶漆施工的工人支付了劳务费41800元、向原告支付了工程款161400元后,主张剩余工程款333895元（862835元-158290元-11450元-156000元-41800元-161400元）的诉讼请求，依据分包协议约定，原告包工包料，应当负责购买施工所需材料，负责本工程的施工资料，负责支付工人的人工工资等。但原告均未按合同履行，且涉案工程并不是原告负责施工完成。故对原告的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百七十二条第三款，《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款之规定，判决如下：
驳回原告郭蕙妩的诉讼请求。
案件受理费6560元，减半收取3280元，由原告郭蕙
妩负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审判员 马 丽
二〇一七年一月二十五日
书记员 董玉娇