浙江省瑞安市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）温瑞执异初字第3号
原告杨成华。
委托代理人（特别授权）程翔龙。
被告褚成业。
被告谢作威。
委托代理人（特别授权）金志勇。
第三人浙江第五大道服饰有限公司。
法定代表人谢作威。
第三人平阳县成华机电厂。
法定代表人谢作威。
第三人杜彪。
原告杨成华与被告褚成业、谢作威、第三人浙江第五大道服饰有限公司、第三人平阳县成华机电厂、第三人杜彪案外人执行异议之诉一案，于2013年2月4日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，由审判员张德朝担任审判长并主审本案，审判员戴大喜、朱小微参加审理，于2013年5月31日公开开庭审理了本案。原告杨成华及其委托代理人程翔龙、被告褚成业、被告谢作威的委托代理人金志勇、第三人杜彪等到庭参加诉讼。第三人浙江第五大道服饰有限公司、平阳县成华机电厂经本院公告传唤无正当理由，拒不到庭。本案经审判委员会讨论，现已审理终结。
谢作威系列案件在瑞安市人民法院立案执行，被告褚成业、第三人杜彪均系申请执行人，登记在谢作威名下的瑞安市塘下镇肇平垟下村肇兴路60号二间四层房屋被永嘉县人民法院查封，谢作威作为投资人的平阳县成华机电厂名下的坐落于平阳县宋埠镇斗北村的国有土地使用权被本院查封并移送拍卖。案外人杨成华于2012年12月17日提出停止执行平阳县成华机电厂名下的国有土地使用权执行异议，被本院裁定驳回，为此提起执行异议之诉。
原告杨成华诉称：2003年12月25日，出资10万元注册成立独资企业平阳县成华机电厂。2007年通过转让取得坐落于平阳县宋埠镇斗北村6265平方米的国有土地使用权，并办理临时土地证。2008年因其他业务发展需要，将厂房所占用国有土地使用权一次性作价940万元转让给被告谢作威（以温州第五大道服饰有限公司名义受让，2009年8月更名为浙江第五大道服饰有限公司），4月24日以平阳县成华机电厂的名义与谢作威签订了《国有土地使用权转让协议书》，约定转让款分期支付。谢作威按约支付了定金150万元，并伪造《出资额转让协议书》，于2008年4月30日向平阳县工商局办理变更登记手续，余款一直没有支付，原告直到近期才知晓此事。为此，原告多次向谢作威催讨转让款，谢作威于2011年8月30日出具还款协议，并承诺到期不能清偿，将平阳县成华机电厂重新变更到原告杨成华名下，此后谢作威去向不明。被告谢作威以欺骗手段变更企业出资人，规避法律禁止性规定，达到转让国有土地使用权并逃避税费目的，故《国有土地使用权转让协议》和《出资额转让协议书》无效。请求：1、停止对登记在平阳县成华机电厂名下的坐落于平阳县宋埠镇斗北村的国有土地使用权的强制执行；2、确认原告以第三人平阳县成华机电厂的名义于2008年4月24日和第三人浙江第五大道服饰有限公司所签订的国有土地使用权转让协议无效；3、确认原告与被告谢作威签订的出资额转让协议书无效；4、被告谢作威承担本案诉讼费用。
被告褚成业辩称原告杨成华诉称出资额转让协议书系伪造的不属事实，转让款项不止150万元，谢作威受让的国有土地已向银行抵押贷款多次，证明该土地属谢作威所有，原告出具的还款协议系伪造的。
被告谢作威的委托代理人金志勇提出出资额转让协议书是真实有效的，国有土地使用权转让合法，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人杜彪述称查询平阳县工商局档案，《出资额转让协议书》系杨成华所写；谢作威转让款不止150万元，且谢作威以该土地使用权抵押贷款不少于三年；原告杨成华提供的还款协议系伪造的。
第三人浙江第五大道服饰有限公司、平阳县成华机电厂未作答辩。
在举证期限内，原告杨成华提供以下证据：证据1、身份证、户籍证明、工商登记基本情况、（2012）温瑞执异字第46号执行裁定书，证明原、被告、第三人的主体资格；
证据2、国用（2007）第H-8002号国有土地使用权证，证明平阳县成华机电厂于2007年取得涉案的临时土地使用权证；
证据3、国有土地使用权转让协议书，证明平阳县成华机电厂将涉案土地使用权以940万元转让给温州第五大道服饰有限公司；
证据4、出资额转让协议书、企业变更登记证明，证明谢作威已将平阳县成华机电厂变更登记于其名下；
证据5、还款计划，证明谢作威向杨成华出具还款计划并承诺到期未还，将平阳县成华机电厂重新变更给杨成华；
证据6、执行裁定书，证明原告的执行异议被驳回。
庭审中，原告提供了：瑞安日报拍卖公告，证明涉案土地至今固定资产投资额未达到约定投资额的25%，属于禁止转让。
被告谢作威的委托代理人提出质证意见：证据1、证据2、证据3、证据4、证据6均无异议，证据3并得到杨成华三位隐名股东的签字确认，证据5还款计划下段“如到期不能清偿，谢作威应将成华机电厂整体重新转让变更到杨成华名下”，不是谢作威写的，系原告方添加的；瑞安日报拍卖公告真实。
被告褚成业、第三人杜彪同意谢作威代理人的质证意见。
被告谢作威庭审中提供证据如下：1、关于工商登记相关材料的声明、个人独资企业变更登记申请书，证明出资额转让协议书真实；2、银行本票申请书及收条、单位汇款委托书等9份，证明谢作威支付给杨成华及其股东的款项现有证据证明已付260万元，还有网银转账70余万元未提供；3、建设费用发票、收据等9份，证明谢作威投入厂房建设的费用及支付的工程款。
原告杨成华质证认为，证据1真实，证据2有些汇款需核实，庭审校对为150万左右；证据3无异议
上述证据经庭审出示、质证，本院认证如下：证据1、证据2、证据3、证据4、证据6符合证据三性，予以采信；证据5杨成华称庭审才看到且与本案无关联性，不予采信。被告谢作威提供证据1符合证据三性，予以采信；证据2、3与本案无关联性，不予采信。
结合上述已经认定的证据和当事人陈述，本院认定事实如下：2003年12月份，原告杨成华出资10万元，注册成立个人独资企业平阳县成华机电厂。2007年1月30日，平阳县国土资源局将坐落于平阳县宋埠镇斗北村6265平方米的国有土地使用权出让给平阳县成华机电厂，并办理临时土地证。2008年2月14日，平阳县成华机电厂取得该土地建设用地批准书。2008年4月24日，原告杨成华因其他业务发展需要，以平阳县成华机电厂的名义与谢作威占90%股份的温州第五大道服饰有限公司（2009年8月更名为浙江第五大道服饰有限公司）签订了《国有土地使用权转让协议书》，约定上述国有土地使用权用权一次性作价940万元转让：第一期于双方签订时支付定金150万元，第二期于杨成华将平阳县成华机电厂变更为谢作威或谢作威指定的人员后的6个月内，分二期支付给杨成华690万元，第三期于杨成华协助谢作威办理规划变更、保证谢作威进场施工，竣工换发国有土地使用权证后，支付余款100万元。谢作威支付部分转让款后，为了办理变更手续，与杨成华签订了《出资额转让协议书》，约定：平阳县成华机电厂以整体10万元价格转让给谢作威，平阳县成华机电厂原来债权债务全部转让给谢作威负担，杨成华对转让前的债权债务负无限连带责任；2008年4月30日，双方向平阳县工商局提交了个人独资企业变更登记申请书、关于工商登记相关材料的声明，办理了平阳县成华机电厂投资人变更登记手续，同时杨成华将建设规划许可证等材料交付给谢作威。2010年3月份，平阳县成华机电厂办公楼、仓库、生产车间相继由谢作威投入施工，后与施工方发生纠纷而停工。
本院认为：坐落于平阳县宋埠镇斗北村6265平方米国有土地使用权（证号：国用（2007）第H-8002号）所有人为平阳县成华机电厂，平阳县成华机电厂为个人独资企业，投资人为谢作威，根据《个人独资企业法》第二条规定：“个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。”、第十七条规定“个人独资企业投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承。”而平阳县成华机电厂的投资人为谢作威，故本院对谢作威投资的财产进行查封、拍卖，符合法律规定；原告杨成华请求停止对平阳县成华机电厂名下的财产强制执行，不予支持。平阳县成华机电厂与浙江第五大道服饰有限公司签订的国有土地使用权转让协议、杨成华与谢作威签订的出资额转让协议，不属于执行异议之诉审查范围，均予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《个人独资企业法》第二条、第十七条之规定，判决如下：
驳回原告杨成华的诉讼请求。
本案受理费80元，由原告杨成华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。
审判长 张德朝
审判员 朱小微
审判员 戴大喜
二〇一三年七月九日
书记员 季臻婷