甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘01民终2630号
上诉人（原审原告）朱雅莉，女，汉族，1963年5月17日出生，住址甘肃省兰州市城关区。
被上诉人（原审被告）：兰州铁路集体经济总公司，住所地甘肃省兰州市城关区。
法定代表人：张龙，该公司总经理。
委托诉讼代理人：赵银龙，男，汉族，1963年12月23日出生，兰州铁路局企业管理和法律事务处专职法律顾问，住兰州市城关区。
被上诉人（原审被告）兰州铁路局，住所地甘肃省兰州市城关区。
法定代表人：王峰，系该局局长。
委托诉讼代理人：赵银龙，男，汉族，1963年12月23日出生，兰州铁路局企业管理和法律事务处专职法律顾问，住兰州市城关区。
上诉人朱雅莉因与被上诉人兰州铁路集体经济总公司（以下简称兰铁集经公司）、被上诉人兰州铁路局劳动争议纠纷一案，不服甘肃省兰州市城关区人民法院（2015）城民白初字第482号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
朱雅莉上诉请求：撤销一审法院（2015）城民白初字第482号民事判决，将本案发回重审或依法改判；本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、上诉人1986年调动工作到兰州铁路局下属的集体企业印刷厂工作。2000年经铁路局批准印刷厂改制成立兰州文兴印业有限公司，原印刷厂职工全部转为文兴公司员工。上诉人作为印刷厂职工，也成为文兴公司的员工。2009年文兴公司人事部门工作人员通知上诉人办理养老保险并缴纳保险费用，相关手续在甘肃铁联运输服务公司办理，上诉人缴纳费用后又被文兴公司员工退回。上述事实表明上诉人原系印刷厂职工，文兴公司系印刷厂改制后成立，故上诉人与文兴公司存在劳动关系。2、2015年兰铁集经公司下文决定注销文兴公司，说明兰铁集经公司对文兴公司具有管理职能。兰铁集经公司设立清算组负责处理文兴公司注销的相关事宜，故文兴公司注销后的权利义务均由兰铁集经公司承担。上诉人要求兰铁集经公司承担赔偿责任有事实和法律依据。铁路局是上级主管部门也应当对上诉人的经济损失承担赔偿责任。3、上诉人是中专毕业，原来的工资享受企业干部待遇，故一直认为在企业的身份为干部，应该到55岁退休。2015年得知一起参加工作的同事已经办理退休手续，遂找文兴公司询问退休手续情况，文兴公司负责人告诉上诉人找兰铁集经公司，上诉人多次相关部门得不到解决并向信访部门反映无果后申请仲裁和提起诉讼，上诉人没有超过仲裁时效。综上，上诉人认为一审判决认定事实错误，故提起上诉，请求支持上诉人的诉讼请求。
兰铁集经公司和兰州铁路局共同答辩称，一审判决认定事实清楚，上诉人没有证据证明其是文兴印业公司的员工，也没有证据证明上诉人与二被上诉人存在劳动关系，不存在二被上诉人应向其赔偿的事实。2、一审法院审理程序合法，没有不当之处。3、本案上诉人的请求已经超过仲裁时效，上诉人最迟应在2009年就应当知道权利受到损害，劳动争议发生，2015年申请仲裁并提起诉讼已经超过劳动仲裁时效。4、上诉人认为其是企业干部身份没有证据证明，法定退休年龄与本案劳动仲裁没有关联。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
朱雅莉向一审法院起诉请求：请求兰铁集经公司和兰州铁路局赔偿因没有给其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受养老保险待遇的损失66000元，并承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：经审理查明，朱雅莉1982年在兰州青年贸易公司参加工作，1985年12月，兰州铁路分局兰州青年贸易公司人劳科兰青贸人（85）字第772号命令调朱雅莉到机关自动室工作，1986年10月3日，兰州铁路分局兰州青年贸易公司人劳科兰青贸人（86）字第1053号命令调朱雅莉到印刷厂工作。朱雅莉自述到印刷厂后因对油墨过敏于同年12月再未到印刷厂上班；自述2009年11月兰州文兴印业有限责任公司（以下简称文兴印业公司）通知其去补缴个人基本养老保险费，并在一周后强行退还上述费用，拒绝为其办理养老保险参保手续。2015年9月，朱雅莉分别向甘肃省信访局、兰州市城关区信访局提出信访请求，该两局均以不属于其职权范围不予受理。2015年11月23日，朱雅莉以兰铁集经公司和文兴印业公司为被申诉人向兰州市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁，后因不服该委兰劳人仲委字[2015]第11号不予受理通知书诉至法院。另查明，文兴印业公司是2000年6月成立的自然人投资或控股的有限责任公司，已于2015年3月办理了注销登记。甘肃铁联公司是1994年9月成立的有限责任公司，其股东为兰州铁路多元经济开发中心和甘肃金轮投资管理集团有限公司。一审法院认为，当事人对自己提出的主张有责任提供证据加以证实。朱雅莉主张兰铁集经公司和兰州铁路局未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办，故要求赔偿其养老金损失,根据法律规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费,即用人单位有为劳动者参保并缴纳社会保险费的法定义务。朱雅莉自述1986年调动工作到兰州铁路分局兰州青年贸易公司印刷厂（以下简称印刷厂），后因对油墨过敏于同年12月再未到印刷厂上班，其提供的人劳科命令仅能证实其1986年系在印刷厂工作，与印刷厂存在劳动关系；从文兴印业公司的工商资料反映，该公司系2000年成立的由自然人投资的有限责任公司，无证据证实该公司系由原印刷厂改制而来；且文兴印业公司企业状态显示为注销，即便朱雅莉与其存在劳动关系，也因企业的注销而使双方的劳动关系归于消灭；朱雅莉无任何其他证据证实文兴印业公司与兰铁集经公司和兰州铁路局存在隶属关系或兰铁集经公司和兰州铁路局承继了文兴印业公司的债权债务，兰铁集经公司和兰州铁路局并非朱雅莉的用人单位，与朱雅莉不存在劳动关系，也未承继原兰州铁路分局兰州青年贸易公司印刷厂或文兴印业公司的债权债务，故兰铁集经公司和兰州铁路局并无为朱雅莉缴纳社会保险费的义务，朱雅莉要求兰铁集经公司和兰州铁路局赔偿社保损失无事实及法律依据；同时，劳动争议案件适用仲裁时效的规定，即当事人因劳动争议纠纷要求保护其合法权利，必须在法定的期限内向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，否则，法律规定消灭其申请仲裁权利的一种时效制度。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，朱雅莉自述2009年11月文兴印业公司通知其补缴社会保险费后又拒绝为其办理参保手续，此时劳动争议即已发生，朱雅莉应当知道其权利受到侵害，但其未在仲裁时效期间内主张权利，2013年其达到法定退休年龄而未能领取退休金，亦应知道其权利受损，其仍未向相关部门主张权利，直到2015年11月才提起劳动争议仲裁，也无证据证实存在不可抗力或其他正当理由，确已超过法律规定的仲裁时效期间，故对朱雅莉的诉请应予以驳回。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，判决：驳回朱雅莉的诉讼请求。案件受理费10元，由朱雅莉负担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：朱雅莉二审提交文兴印业公司工商登记档案资料一套，欲证明文兴印业公司系其原工作单位兰州铁路分局兰州青年贸易公司印刷厂变更改制而来，后被兰铁集经公司批准注销并负责清算，其与文兴印业公司之间存在劳动关系，之后因文兴印业公司注销，劳动关系最后归属兰铁集经公司。兰铁集经公司和兰州铁路局质证对工商登记档案资料的真实性没有异议，对上诉人主张的证明目的不予认可，认为文兴印业公司是独立的法人单位，应在各自范围内承担相应的法律责任，工商档案资料也不能证明上诉人就是文兴印业公司的职工，上诉人没有在该公司上班工作过。本院对上诉人提交的证据的真实性予以确认，但提交的证据不能证明上诉人是文兴印业公司的职工，也不能证明与文兴印业公司存在劳动关系或形成事实劳动关系，以及文兴印业公司被注销后上诉人的劳动关系归属于兰铁集经公司，应由兰铁集经公司承担用人单位责任的事实存在。一审判决审理查明的案件事实正确，本院予以确认。
本院认为，根据本案查明的事实，朱雅莉自1987年起再未到原单位兰州铁路分局兰州青年贸易公司印刷厂上班，原单位也未向其再支付过工资。1989年1月兰州铁路分局兰州青年贸易公司印刷厂隶属关系变更，归属兰州铁路分局运输贸易公司领导。名称变更为兰州铁路分局运输贸易公司印刷厂。1998年7月兰州铁路分局运输贸易公司印刷厂更名为兰州铁路分局运输贸易公司彩色印刷厂。兰州文兴印业有限责任公司是2000年由原兰州铁路分局运输贸易公司彩色印刷厂改制成立的有限责任公司，2015年经兰州铁路集体经济总公司清算后注销，人员另行分配安置。朱雅莉在上述单位、企业均未工作过，也未从上述单位、企业领取过工资和参加社会保险。与其存在劳动法意义上的劳动关系或事实劳动关系的主体和负有为其办理社会保险手续的用人单位不能确定，导致上诉人无法享受社会保险待遇的原因和责任主要在上诉人个人。兰铁集经公司和兰州铁路局不是朱雅莉的用人单位，其要求兰铁集经公司和兰州铁路局承担赔偿损失的责任缺乏事实依据和法律依据。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。朱雅莉自1987年起再未到单位上过班、领取过工资，其自述一直找单位和相关部门要求安排工作，虽没有提交证据证明自述的事实是否存在，但其作为劳动者就应当知道自己的合法权益受到侵害。按朱雅莉自己的陈述2009年11月文兴印业公司工作人员通知其办理养老保险并补缴养老保险费用，其按通知缴纳保险费后又被文兴印业公司工作人员强行退回，不给其办理养老保险手续，之后找单位办理均遭拒绝。单位拒绝为其办理养老保险手续，在达到退休年龄时就会导致其无法享受养老保险待遇，此时其就更应当明确知道自己的权利受到侵害，劳动争议即已发生，但其未在法定仲裁时效期间内申请仲裁主张权利，也无证据证实存在申请仲裁时效期间中断的法定情形和因不可抗力或其他客观原因无法申请仲裁，直到2015年11月上诉人才申请劳动争议仲裁，确已超过法律规定的仲裁时效期间，对其诉讼请求依法应予驳回。综上所述，上诉人朱雅莉的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人朱雅莉负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张海军
代理审判员 邵云和
代理审判员 刘宝成
二〇一七年一月六日
书 记 员 李世俊