江苏省南京市高淳区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0118民初1621号
原告吴晓英，女，1963年11月6日生，汉族。
委托代理人刘琦琦，江苏东恒律师事务所律师。
被告南京市高淳区漆桥幼儿园，住所地南京市高淳区漆桥镇新港西路。
法定代表人诸金芳，园长。
委托代理人刘跃武，江苏秋林律师事务所律师。
原告吴晓英诉被告南京市高淳区漆桥幼儿园（以下简称漆桥幼儿园）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2016年5月3日立案受理后，依法由审判员周忠强适用简易程序，于2016年6月29日公开开庭进行了审理。原告吴晓英及其委托代理人刘琦琦，被告漆桥幼儿园法定代表人诸金芳及其委托代理人刘跃武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原、被告诉辩意见
原告吴晓英诉称，原告自1987年2月起进入高淳县漆桥中心幼儿园（后改名为漆桥幼儿园）从事幼儿教育工作，双方未签订书面劳动合同。2012年6月1日，原告与南京市高淳区漆桥中心小学（被告原上级单位，被告于2015年9月从该单位分离成独立的事业单位法人）签订书面劳动合同，合同期限自2012年6月1日起至2012年8月31日止，工作内容为幼教岗位保教工作，工作地点为高淳县漆桥中心幼儿园，合同中未约定工资标准。2013年11月前，原告每月工资标准为1900元。2013年11月初，被告告知原告，根据漆桥镇人民政府相关文件精神，男满55周岁、女满50周岁的镇聘用幼儿教师实行离岗内退，其已满50周岁，到了离岗内退的年龄，从11月起，原告必须内退，原告当场拒绝。2013年12月至2014年6月，原告仍在被告处从事幼儿教育工作，但被告每月只向原告发放工资560元，低于其正常工资标准，且原本应发的节日津贴也停止发放。在被告的多次强制劝退下，原告自2014年7月起不再去被告处正常上班，被告亦未向原告提出解除劳动关系，仍向原告每月发放560元，但该数额远低于南京市最低工资标准。原告在被告处已连续工作满十年，被告未与原告签订书面劳动合同，亦未正式提出与原告解除劳动关系，但强制要求原告退离工作岗位，并拖欠原告工资。原告自2013年11月起至今，一直要求被告签订书面劳动合同，回到原工作岗位工作，均遭到被告拒绝。现诉至法院，请求判令被告与原告签订书面劳动合同；请求判令被告向原告支付2013年12月至2016年6月期间拖欠的劳动报酬共计33574元；请求判令被告支付原告节日津贴1500元（2014年三八妇女节、清明节、端午节、五一劳动节、六一儿童节等各300元）。
被告漆桥幼儿园辩称，原告确实从1987年2月起进入高淳县漆桥中心幼儿园从事幼儿教育工作，但并不是在编教师，是聘用人员，根据国务院关于个人退休退职的暂行办法规定，女职工年满50周岁，连续工龄10年以上的应当退休。2013年被告根据漆桥镇镇政府的规定，因原告年满50周岁，应办理退休手续，考虑到原告领取养老保险金存在时间差的问题，所以为其办理的是离岗退养的手续，领取退养期间的相应补贴；因其不在岗，故不能按照在岗合同工工资发放；双方是否存在无固定期限劳动关系，请求法院依法进行判决；原告在2013年12月应发工资为560元，2014年1月至2014年12月每月应发工资为620元，2015年1月至2016年6月每月应发工资为690元；虽然已通知原告内退，但其确实在2013年12月至2014年6月在被告处仍从事幼教工作；被告原告主张的节日津贴1500元已过仲裁时效，请求法庭依法作出处理。
本院查明的事实
1987年2月，吴晓英进入漆桥镇村办幼儿园从事幼儿教育。
2012年6月1日，吴晓英与原高淳县漆桥中心幼儿园签订劳动合同一份，约定合同期限自2012年6月1日起至2012年8月31日止，吴晓英在幼教岗位从事保教工作等。
2013年11月，漆桥幼儿园告知吴晓英：根据漆桥镇人民政府相关文件精神，男满55周岁、女满50周岁的镇聘用幼儿教师实行离岗内退，其已满50周岁，到了离岗内退的年龄，从12月份起，将按照有关规定发放过度生活补贴。
2013年12月至2014年6月，吴晓英仍在该幼儿园从事幼儿教育工作。2014年7月起至今，吴晓英未到漆桥幼儿园工作。
2016年5月3日，吴晓英向南京市高淳区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。当日该委作出宁高劳人仲不字[2016]11号不予受理通知书，告知吴晓英主体不适格，建议向有管辖权的人民法院提起诉讼。2016年5月，吴晓英诉至本院。
吴晓英教师基本信息载明，聘用合同期限为无固定期限。2013年11月，吴晓英工资表载明：基本工资1412元、月考核360元、人头费200元，应发合计1972元，并扣除了其个人承担的养老保险、医疗保险、失业保险；自2013年12月起至2015年1月份，工资表载明每月应发工资为560元，均扣除了其个人承担的相应保险；自2015年2月起至2016年1月止，工资表载明每月应发工资620元，均扣除了其个人承担的相应保险，其中2015年2月补发工资780元；2016年2月至2016年6月，工资表载明每月应发工资690元，均扣除了其个人承担的相应保险，其中2016年2月补发工资910元。
审理中，经本院释明后，吴晓英变更第一项诉讼请求，要求确认双方存在无固定期限劳动关系；漆桥幼儿园表示2014年9月前发放了三八妇女节、清明节、端午节、五一节及六一节等五个节日津贴，各300元，在职教师均已发放，因吴晓英系内退休养，故未发放；在本院主持下，吴晓英和漆桥幼儿园共同确认吴晓英2013年12月应发工资为560元，2014年1月至2014年12月每月应发工资为620元，2015年1月至2016年6月每月应发工资为690元。
本院判决理由和结果
本院认为，本案争议焦点为：一、双方是否存在无固定期限劳动关系；二、被告是否应依法补发原告工资及节日费补贴。
关于第一个争议焦点。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；…用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。本案中，原告在被告处连续工作满十年，原告现提出订立无固定期限劳动合同，被告应依法与原告订立无固定期限劳动合同。另外，双方签订的劳动合同于2012年8月31日到期后，至今被告未与原告订立书面劳动合同，依法应视为双方已订立无固定期限劳动合同。且原告举证的个人信息表亦载明聘用合同期限为无固定期限。故原告主张确认双方存在无固定期限劳动关系，符合法律规定，本院予以支持。
关于第二项争议焦点。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议，由用人单位负举证责任。《江苏省工资支付条例》第四条规定，工资分配应当遵循按劳分配的原则，实行同工同酬。本案中，被告以政府会议纪要为由要求原告离职退养并减少工资待遇应属于变更劳动合同的内容，应经双方协商一致。原告不愿变更的情况下，被告要求其离职退养且减少劳动报酬，违反劳动合同法的规定。2013年12月至2014年6月，原告在被告处继续从事幼教工作，故可见原告虽年满50岁，但有从事幼教工作的相应能力，被告要求原告离职退养并减少劳动报酬不当，故被告应按照同工同酬的标准并按照原告离职退养前的工资标准支付劳动报酬。原告对被告举证的工资表无异议，本院予以确认，并按照该工资表载明的数额计算原告的补发工资。原告在2013年12月至2014年6月期间仍从事幼教工作，故该期间应按照2013年11月工资表上载明的应发工资1972元发放工资，应补发的工资为1972元减去每月工资表上载明的应发工资数额。经计算，2013年12月至2014年6月补发工资为9524元[（1972元-560元）+（1972元-620元）×6月]。2014年7月、8月为幼儿园暑假，且之后原告未在被告处工作，故2014年7月至2016年6月期间的应发工资可按照南京市最低工资标准进行计算。经计算，2014年7月至2014年10月应补发工资为2640元[（1280元-620元）×4月]，2014年11月至2015年12月应补发工资为13300元[（1630元-620元）×2月+（1630元-690元）×12月]，2016年1月至2016年6月应补发工资为6480元[（1770元-690元）×6月]。综上，被告应补发原告2013年12月至2016年6月期间工资总计31944元。
关于原告主张的节日费津贴，本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，双方存在无固定期限劳动关系，至今尚未解除。双方在劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议，不受仲裁时效期间的限制。被告抗辩称原告主张节日费已超过法律规定的仲裁时效，本院不予采纳。被告当庭表示在2014年9月前发放了妇女节、清明节、端午节、五一节及六一节五个节日的补贴，因原告内退休养，故未发放。因双方劳动关系尚未解除，且被告变更劳动报酬并未协商一致，故被告应按照同工同酬的标准发放上述节日补贴1500元。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十五条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《江苏省工资支付条例》第四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、确认吴晓英与南京市高淳区漆桥幼儿园存在无固定期限劳动关系；
二、南京市高淳区漆桥幼儿园补发吴晓英2013年12月至2016年6月工资共计31944元，限本判决生效后10日内付清；
三、南京市高淳区漆桥幼儿园支付吴晓英节日补贴1500元，限本判决生效后10日内付清；
四、驳回吴晓英的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费10元，减半收取5元，由南京市高淳区漆桥幼儿园负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。
审判员 周忠强
二〇一六年七月三十日
书记员 江 怡