贵州省修文县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0123民初474号
原告郭友富（曾用名郭友发），男，1968年03月21日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
原告孙明荣，男，1949年08月28日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
原告潘明举，男，1952年05月10日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
原告潘亮发（又名潘亮法），男，1957年07月10日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
原告粟国君，男，1958年02月26日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
原告彭树峰，男，1968年06月17日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
原告彭树明，男，1972年04月10日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
原告彭树全，身份信息不详。
八位原告共同委托代理人邹伟，贵州贵正律师事务所律师，执业证号：15201200810117341。特别授权代理。
被告贵州省修文县谷堡乡平寨村村民委员会，住所地：贵州省修文县。
法定代表人郭久华，该村主任。
委托代理人何生祥，男，1958年01月29日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。一般委托代理。
第三人寇银方户，住址：贵州省修文县。
代表人寇银方，男，1949年09月02日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人寇银贵户，住址：贵州省修文县。
代表人寇银贵，男，1960年04月08日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人余礼成（臣）户，住址：贵州省修文县。
代表人余礼成（臣），男，1944年02月25日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人潘亮国户，住址：贵州省修文县。
代表人潘亮国，男，1965年12月01日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人潘亮贵户，住址：贵州省修文县。
代表人潘亮贵，男，1965年05月15日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人潘亮奎户，住址：贵州省修文县。
代表人潘亮奎，男，1972年11月15日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人潘亮斌（兵）户，住址：贵州省修文县。
代表人潘亮斌（兵），男，1968年01月25日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人潘亮成户，住址：贵州省修文县。
代表人潘亮成，男，1976年03月13日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人潘亮才户，住址：贵州省修文县。
代表人潘亮才，男，1967年10月30日出生，汉族，住贵州省修文县。
第三人潘亮君户，住址：贵州省修文县。
代表人潘亮君，男，1978年10月30日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人潘亮祥户，住址：贵州省修文县。
代表人潘亮祥，男，1975年07月01日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。（原XX村一组）。
第三人潘明权（全）户，住址：贵州省修文县。
代表人潘明权（全），男，1956年08月01日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人潘明贵户，住址：贵州省修文县。
代表人潘明贵，男，1948年08月23日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人潘明文户，住址：贵州省修文县。
代表人潘明文，男，1948年01月20日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人彭树华户，住址：贵州省修文县。
代表人彭树华，男，1968年10月28日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人王发兴户，住址：贵州省修文县。
代表人王发兴，男，1949年11月18日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人王发栋户，住址：贵州省修文县。
代表人王发栋，男，1953年02月18日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人明友祥户，住址：贵州省修文县。
代表人明友祥，男，1965年01月25日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人明酉伦户，住址：贵州省修文县。
代表人明酉伦，男，1962年01月10日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人ＸＸＸ户，住址：贵州省修文县。
代表人ＸＸＸ，男，1980年03月12日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人李建华户，住址：贵州省修文县。
代表人李建华，男，1972年12月03日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人李树林户，住址：贵州省修文县。
代表人李树林，男，1976年12月10日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人孙明友户，住址：贵州省修文县。
代表人孙明友，男，1973年02月17日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人阮正英户，住址：贵州省修文县。
代表人阮正英，女，1966年08月02日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人彭树学户，住址：贵州省修文县。
代表人彭树学，男，1973年01月01日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人彭树龙户，住址：贵州省修文县。
代表人彭树龙，男，1979年01月15日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人彭国玉户，住址：贵州省修文县。
代表人彭国玉，男，1952年02月28日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人彭树祥户，住址：贵州省修文县。
代表人彭树祥，男，1963年01月20日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人彭树荣户，住址：贵州省修文县。
代表人彭树荣，男，1967年06月16日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人彭树银户，住址：贵州省修文县。
代表人彭树银，男，1965年02月11日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人刘学清户，住址：贵州省修文县。
代表人刘学清，男，1949年09月18日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人孙亮贵户，住址：贵州省修文县。
代表人孙亮贵，男，1972年02月24日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人明永华户，住址：贵州省修文县。
代表人明永华，男，1953年12月02日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
第三人苏国明户，住址：贵州省修文县。
代表人苏国明，男，1923年08月24日出生，汉族，村民，住贵州省修文县。
三十四户第三人共同委托代理人刘世敏，贵州乾通律师事务所律师，执业证号：15201200711823850。一般委托代理。
三十四户第三人共同委托代理人熊光曦，贵州乾通律师事务所律师，执业证号：15201199410667310。一般委托代理。
原告郭友富、孙明荣、潘明举、潘亮发、粟国君、彭树峰、彭树明、彭树全与被告贵州省修文县谷堡乡平寨村村民委员会（以下简称平寨村村委会）、第三人寇银方户、寇银贵户等三十四户确认合同有效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托其代理人邹伟，被告委托其代理人何生祥，第三人委托其代理人刘世敏、熊光曦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1991年初，为响应八五国家重点科技项目《乌江流域岩溶石质山地植被恢复与造林技术》课题研究，国家财政全额拨款，由XX村村委会牵头，和XX县林业局、XX大学林学院课题组，组织全村村民上山有偿种树。村民在完成大部分树苗栽种后，为继续完成剩余部分荒地的树苗栽种、查缺补漏，以及保证树苗的正常成活和后期看护，经乡林业站、乡政府以及村民多次召开会议，最终商定将全部树苗及山地承包给原告管理。1993年，原、被告签订《承包荒山综合开发合同书》，并经当时实际涉及承包土地的村民签字，乡林业局、乡政府同意。合同签订后，原告依约履行合同，管理土地和苗木，但林木成林后，XX村村委会却以林改为由将原告承包的荒山收回，未给予原告任何补偿，原告曾多次要求继续履行合同，均被拒绝。2013年12月，XX村村委会与XX村村委会合并为被告平寨村村委会。原告认为，双方签订的承包合同合法有效，被告无故将原告承包的荒山收回，侵害了原告的合法权益，因此，原告诉至法院，请求判令：一、确认原、被告1993年03月签订的《承包荒山综合开发合同书》有效；二、被告继续履行《承包荒山综合开发合同书》。案件受理费由被告承担。
被告辩称，对原告陈述的事实无异议，请求法院依法判决。
第三人述称，一、原、被告签订的《承包荒山综合开发合同书》无效。理由如下：1、争议荒山属原××村一组集体所有，原××村村委会无权发包；2、原××村村委会违反《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》关于农村土地发包须经三分之二以上村民大会或村民代表大会同意的规定；3、合同甲方代表张登文未经授权私自在合同上加盖XX村村委会的印章违法，其无权代表村集体签订承包合同；4、合同上仅有部分第三人的签字，他们不是村民组的代表，无权处分集体土地，而且第三人的签字均不是本人所签；5、合同约定原告六户占80%，村占5%，组占15%利益分配不平等，存在欺诈；6、合同签订时间是1993年03月08日，合同约定的承包期起始时间为1992年，存在违法“倒包”，且约定50年承包期限违反当时政策规定；7、修文县人民政府于2009年将诉争林地权证颁发给了第三人，第三人合法享有诉争林地使用权和林木所有权。二、原、被告1993年签订合同，距离原告起诉时已时隔20多年，原告起诉已超过诉讼时效，应驳回原告的诉请。
经审理查明，1991年，原XX省XX县XX乡XX村（以下简称原××村）村民在政府出资、林业局提供种苗的情况下，开展荒山植树造林。1993年03月，为管护、综合开发上述人工造林的林地，原XX省XX县XX乡XX村村民委员会（以下简称原××村村委会）作为甲方与原告郭友富、潘明举、潘亮发、粟国君、孙明荣和彭国君等作为乙方签订《承包荒山综合开发合同书》，将原××村所有的上述人工造林的部分林地发包给上述六户经营管理。合同书约定：“为了充分利用和开发现有荒山荒地资源….经村、组干部群众充分讨论，反复协商，决定将（未填写）山一带荒山地发包乙方综合开发经营。现将甲乙双方协商，特订立以下合同作为共同信守的凭证。一、承包地点和范围：承包地点杨洞老坟山猴房梭米山一带。四至范围：东顶梭米山小路到老坟山，南至蛮子河至山岔河，西至山岔河到猴房平寨大桥边界，北至界牌到公路寇家后面，面积以林业部门用1/1万地形图勾汇为准。二、承包期限：根据林业有关政策规定，承包期定为50年，即从一九九二年十二月起至二〇四二年十二月底止。在承包期限内，乙方依法享有经营权、管理权、开发权、采伐权、转让权、继承权。三、承包分成办法：根据村办林场总章程为主体，经双方充分商定，林业生产收益后，村5%、组15%、承包者80%分成。”合同尾部甲方代表由原××村时任村支书张登文签字，乙方代表由原告潘明举、粟国君、孙明荣用印，原告郭友富签字。村意见“同意上述承包协议”并加盖XX县XX乡XX村村民委员会印章，时间为1993年04月06日。乡林业站意见“同意承包”并加盖XX县XX乡林业站印章，时间为1993年05月02日。乡人民政府意见“同意上述承包协议”并加盖XX县XX乡人民政府印章，时间为1993年03月08日。同时，合同尾部亦有部分第三人户代表寇银贵、余礼成、潘亮才、潘明文、潘明权、王发兴、王发栋等人签字用印。合同签订后，由于该范围内林地属于水土保持林，故未进行采伐。2001年05月，彭国君户代表彭国君去世，原告彭树峰系彭国君长子，原告彭树明系彭国君次子，原告彭树全系彭国君三子。2008年，在原××村推进林改工作时，原××村村委会收回原告郭友富等承包的林地，并将林地发包给第三人寇银方等户。2009年3、4月，XX县人民政府向第三人寇银方等户颁发了林权证。原告郭友富时任该村林改工作领导小组成员。2013年05月08日，原告以原××村村委会为被告向本院提起农村土地承包合同纠纷之诉，要求“确认郭友富等六人与被告长冲村村民委员会于1992年12月签订的荒山承包合同有效；由被告长冲村村委会继续履行承包合同。”2013年07月20日，本院作出（2013）修民初字第XXX号《民事判决书》，判决原告与原××村村委会签订的《承包荒山综合开发合同书》有效，驳回原告的其他诉请。2015年02月15日，第三人以系利害关系人，但未作为第三人参加诉讼为由，向本院提起第三人撤销之诉，请求撤销本院上述民事判决，并确认《承包荒山综合开发合同书》无效。2015年10月30日，本院作出（2015）修民初字第XXX号《民事判决书》，判决驳回第三人的诉讼请求。第三人不服，上诉至XX市中级人民法院，该院于2015年12月31日以第三人系（2013）修民初字第XXX号案件的利害关系人，应当作为该案的第三人参与诉讼为由，判决撤销本院作出的上述两案民事判决。2016年04月11日，原告向本院提起诉讼，诉请如前。
另查明，2013年09月，原××村村委会与原XX村村委会合并为被告平寨村村委会。从《承包荒山综合开发合同书》内容看，先XX县XX乡人民政府、XX县XX乡林业站盖章后，第三人户代表余礼成、潘亮朝、潘明权、潘亮成、彭树华等人再在盖章处签的字。本院（2015）修民初字第XXX号案件《庭审笔录》第18页该案原告（本案第三人）的委托代理人发表辩论意见载明：“….在众多的原告中有一部分人确实签订了合同，但是没有签订合同的人并不知情，没有人告诉他….”。
在法庭举证质证阶段，第三人寇银贵等人对原告提供的《承包荒山综合开发合同书》发表质证意见为：“签字是我们本人签的，但是当时让我们签字的时候是一张空白的纸，给我们说的是签字领钱。”但之后审判员发问：“请你确认上面的签字是否是你签的？”时，第三人寇银贵等人陈述：“不是我签的”、“我字都不会写，我没有签字”….均对合同上的签字予以否认。第三人提供的本院（2015）修民初字第XXX号案件中2015年04月16日对被调查人张登文的《调查笔录》载明：“….问：1993年你在XX村村委会担任什么职务？答：我担任支书….问：合同书上XX村村委会的公章是由谁加盖的？答：是我盖的….问：《承包荒山综合开发合同书》发包出去的荒山是属于XX村还是哪一个组？答：是上下一组的….”。
上述事实，有原告《身份证》、《承包荒山综合开发合同书》一份、《林权证》九份、XX省XX市中级人民法院（2015）XXX(商）终字第XX号《民事判决书》、《XX村林改实施方案》、《林业科技项目（攻关）计划子专题合同》、本院（2015）修民初字第XXX号案件《庭审笔录》、2015年04月16日对被调查人张登文的《调查笔录》及原告、被告、第三人的陈述等证据在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认，作为定案依据。对原告提交的XX大学林学院原XX农学院林学系、《乌江流域熔岩石质山地植被恢复与造林技术》课题组出具的《关于XX县XX乡XX村上下一组综合开发林场的情况说明》，第三人提交的祝小科出具的《“乌江流域岩溶石质山地植被恢复与造林技术课题组”给XX村民就〈关于XX县XX乡XX村上下一组综合开发林场的情况说明〉提出异议的答复》、彭树林出具的《承包合同说明书》，因出具证明的个人或单位未到庭接受质询，其真实性无法确认，故本院不予采信。对原告提交的《照片》八张，因无拍摄时间、地点，无法证明与本案诉争土地有关联性，且第三人不予认可，故本院不予采信。对原告提交的《现金帐》八页，系原告单方制作，未经相关人员签字确认，且与本案无关联性，故本院不予采信。
本案争议焦点为：一、《承包荒山综合开发合同书》是否有效；二、原告的诉讼请求是否适用诉讼时效规定；三、原告要求被告继续履行《承包荒山综合开发合同书》能否支持。
本院认为：一、关于《承包荒山综合开发合同书》是否有效的问题。本案中，诉争之地位于农村，不属于法律规定的国有土地，根据《中华人民共和国土地管理法》（1988年修订实施）第六条：“城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。”之规定，诉争之地应当属于集体所有。第八条：“集体所有的土地依照法律属于村村民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）村民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）村民集体经济组织所有。村村民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上村民集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的村民集体所有。”之规定，由于三十四户第三人未提供证据证实诉争之地属原××村一组所有，因此，诉争之地应当属于原××村村民集体所有，故对第三人提出的诉争之地属原××村一组所有的主张，本院不予采信。原××村村委会作为原××村集体所有土地的经营、管理主体，其有权发包本村集体所有的土地，第三人提出的原××村村委会无权发包诉争土地的主张，于法无据，本院不予支持。从《承包荒山综合开发合同书》载明的“已经村、组干部群众充分讨论、反复协商”、“XX县XX乡人民政府‘同意上述承包协议’”、“XX县XX乡林业站‘同意承包’”等内容分析，原××村与原告郭友富等签订《承包荒山综合开发合同书》，是在经过了经村、组干部群众充分讨论、反复协商的民主议事程序后，平等、自愿签订的，且该事实得到了植树造林主体XX县XX乡人民政府及其林地管理职能部门的确认和同意。因此，双方签订的《承包荒山综合开发合同书》，将原XX冲集体所有的土地以协商的方式发包给原告郭友富等，既不违反当时的农村土地的承包政策，也不违反农村土地承包法的强制性规定，属于依法成立的有效合同。第三人提出原××村发包时违反村民民主议事程序、原××村村主任张登文私自加盖公章、签订合同时存在欺诈等主张，因与XX县XX乡人民政府及其林地管理职能部门确认的《承包荒山综合开发合同书》所证明的上述事实不符，且第三人未提供充分的证据推翻《承包荒山综合开发合同书》所证明的上述事实，故对第三人以上述理由提出《承包荒山综合开发合同书》无效的主张，本院不予支持。第三人寇银贵等户对《承包荒山综合开发合同书》上的签名事实前后陈述矛盾，在之前的诉讼过程中，承认为其亲笔签名，在本次诉讼中，否认为其亲笔签名，因第三人寇银贵等户与诉争土地具有利害关系，结合《承包荒山综合开发合同书》分析，其之前的陈述证明力明显大于之后的陈述，故本院采信其之前的陈述，对其之后提出的《承包荒山综合开发合同书》上的签名不是其亲笔签名的主张，本院不予采信。诉争之地属于原××村集体所有，由原××村村委会代表村集体经营、管理，土地发包签订《承包荒山综合开发合同书》，由原××村村委会主任签名盖章，第三人寇银贵等户在《承包荒山综合开发合同书》上的签名，只是见证原××村与原告郭友富等签订土地承包合同，而不是代表村民发包集体土地，故不存在第三人主张的寇银贵等户私自处分集体土地的事实，对第三人以寇银贵等户私自处分集体土地给原告郭友富等为由提出《承包荒山综合开发合同书》无效的主张，本院不予支持。对第三人提出的存在违法“倒包”、承包期限50年违反政策的主张。以非家庭承包方式的其他承包方式承包荒山的，承包起止期限可由合同当事人协商决定。原告与原××村村委会约定承包期限50年，并不违反法律强制性规定及当时的承包政策。因此，对第三人提出的该项主张，本院不予采信。
二、关于原告的诉请是否适用诉讼时效的问题。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条：“当事人可以对债权请求权提出诉讼时效抗辩”之规定，诉讼时效的适用范围仅限于债权请求权，即当事人可对基于债权请求权的支付之诉行使诉讼时效抗辩权。本案中，原告提出的确认合同有效之诉，系提起的确认之诉，并非基于债权请求权的给付之诉。因此，原告诉请确认合同有效不适用诉讼时效的规定，第三人提出原告诉请已超过诉讼时效的抗辩，无事实和法律依据，本院不予采信。
三、关于原告要求被告继续履行《承包荒山综合开发合同书》能否支持的问题。土地承包经营权通过公开协商方式取得的，该承包人死亡，在承包期内，其继承人可以继续承包。故承包人彭国君死亡后，其儿子即原告彭树峰、彭树明、彭树全依法承继《承包荒山综合开发合同书》约定的权利义务，故八原告与《承包荒山综合开发合同书》有利害关系，原告主体资格适格。原××村村委会与原XX村村委会已合并为本案被告，原××村村委会的权利义务由被告承继，《承包荒山综合开发合同书》所约定的权利义务由被告承继，被告成为《承包荒山综合开发合同书》的当事人，根据《承包荒山综合开发合同书》的约定享受权利、履行义务。根据《合同法》第一百一十条之规定：“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行….”，故当事人要求继续履行合同须以客观上或法律上能继续履行为前提。本案中，被告于2008年林改时已将诉争之地收回重新发包给第三人寇银方等户，《承包荒山综合开发合同书》已被被告单方解除，2009年3、4月，XX县人民政府向第三人寇银方等户颁发林权证，将诉争之地的使用权确认给第三人寇银方等户，现第三人寇银方等户不愿意将诉争之地交还给被告，导致被告客观上不能继续向原告履行合同，故对原告提出的由被告继续履行《承包荒山综合开发合同书》的主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百一十条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告郭友富、孙明荣、潘明举、潘亮发、粟国君、彭树峰、彭树明、彭树全与被告贵州省修文县谷堡乡平寨村村民委员会于1993年03月签订的《承包荒山综合开发合同书》有效；
二、驳回原告郭友富、孙明荣、潘明举、潘亮发、粟国君、彭树峰、彭树明、彭树全的其他诉讼请求。
案件受理费30.00元，由被告贵州省修文县谷堡乡平寨村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
审 判 长 史小平
审 判 员 徐 力
人民陪审员 吕维秀
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 陈 岑