湖南省隆回县人�法院
刑 事 判 决 书
（2015）隆刑初字第317号
公诉机关湖南省隆回县人民检察院。
被告人张某某，女。因涉嫌犯挪用公款罪，2015年6月26日被刑事拘留，2015年7月14日经隆回县人民检察院决定被取保候审，2015年10月8日经本院决定被继续取保候审。现在家。
辩护人袁平炽，湖南鎏芳律师事务所律师。
被告人郭某某，男。因涉嫌犯挪用公款罪，2015年6月28日被刑事拘留，2015年7月15日经隆回县人民检察院决定被取保候审，2015年10月8日经本院决定被继续取保候审。现在家。
辩护人杨媛，湖南鎏芳律师事务所律师。
隆回县人民检察院以隆检公诉刑诉（2015）322号起诉书指控被告人张某某、郭某某犯挪用公款罪，于2015年9月29日，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆回县人民检察院检察员周贤华出庭支持公诉。被告人张某某及其辩护人袁平炽、被告人郭某某及其辩护人杨媛到庭参加诉讼。现已审理终结。
隆回县人民检察院指控：2012年至2015年，被告人张某某在担任隆回县桃洪镇某某村党支部书记兼村民委员会委员、村党支部副书记期间，伙同担任某某村7组组长的被告人郭某某和某某村原村主任周某元（另案处理），利用职务之便，从隆回县城镇建设开发公司和隆回县国土资源局付给隆回县桃洪镇某某村7组的征地补偿款中，挪用征地补偿款用于购买中国银行的中银货币基金或办理七天通知存款业务，并将产生的收益共计人民币58905.18元均分。具体事实如下：
2010年，隆回县国土资源局与隆回县桃洪镇某某村7组签订了《征收土地协议书》，征收该组99.909亩土地，隆回县国土局应支付该组人民币3171370.92元征地补偿款。2010年10月29日，隆回县城建建设开发公司与该组就该被征收土地签订了《征收土地补充协议书》，隆回县城镇建设开发公司应付给该组征地补偿款差价人民币1695500.28元。2010年11月11日、2010年11月19日，隆回县城镇建设开发公司、隆回县国土局先后两次将征地补偿款共计人民币3605838.2元打入了被告人张某某在中国银行隆回县桃洪中路支行以个人名义开设的账户中。该笔土地补偿款由被告人张某某、郭某某及周某元共同管理，张某某负责保管存折，周某元掌控存折密码，郭某某负责管理土地补偿款的发放数。
2011年年底的一天，被告人张某某、郭某某和周某元三人商议将该土地补偿款中的人民币300万元以上挪用于办理中国银行理财业务，理财收益由三人均分。2012年1月10日，被告人张某某、郭某某和周某元三人到隆回县中国银行桃洪中路支行正式办理理�手续，挪用土地补偿款人民币300万元在该行购买中银货币基金。自2012年1月至2013年2月，三人七次重复在中国银行进行基金购买—次赎回操作，共计产生收益人民币46505.18元，三人将产生的收益均分。
2013年3月7日，被告人张某某、郭某某和周某元三人商议用征地补偿款中的人民币237万元在中国银行办理了七天通知存款业务，后由张某某新开了中国银行个人人民币存单自转七天通知账户，并从管理征地补偿款的中国银行账户中转账人民币237万元到了新开的中国银行个人人民币存单自转七天通知账户中，使这笔钱在张某某个人账户中以七天通知存款业务生息。至2014年10月17日，被告人张某某、郭某某及周某元从办理七天通知存款业务产生的收益中取了人民币12400元均分。
公诉机关就其指控的上述事实提供了到案经过、扣押物品文件清单、非税收入一般�款书、桃洪镇人民政府关于村民委员会换届选举结果的通报、中共桃洪镇委员会关于村支部选举结果通报、某某村村支两委换届选举结果的证明、某某村组长换届选举结果的证明、征收土地协议书、征收土地补充协议书、记账凭证、领据、行政事业单位往来结算收据、财政直接支付入账通知书、隆回县国土局财物报账结算单、委托证明、银行交易流水、隆回县国土局财物报账结算单、委托证明、银行交易流水、中国银行业务往来清单、存款凭条、中国银行部门往来借方传票、机构金融类总交易流水表、个人业务交易单、个人账户开户信息、户籍证明等；证人邹某纯、马某杰、马某军、邓某蓉的证言；被告人张某某、郭某某的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人张某某、郭某某身为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收补偿费用的管理时，伙同他人利用职务之便，挪用公款数额巨大归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人张某某、郭某某均起主要作用，均系主犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款之规定。提请本院依法判处。
被告人张某某表示认罪，辩解称收隆回县城建开发公司和国土局的土地征收款是受村、组的委托，并经隆回县城建开发公司经理马某杰个人讲好话才与村长周某元及7组组长郭某某一起代村民接受本案土地征收款。到中国银行隆回支行买短期基金是周某元的同学即中国银行隆回支行邹行长向周某元提出来的，周某元给她和郭某某商量，三人同意后才购买银行基金的，以为没有影响村民分配就没有什么�题，没想到是犯罪。她所分的利息还有12000元在公家的那本银行存折上没用。请求法院从轻处理。
被告人张某某的辩护人袁平炽辩护提出：被告人张某某不是国家工作人员，不符合挪用公款罪的主体资格；张某某的行为没有侵犯国家的财经制度，没有侵犯国有财产的所有权和使用权；张某某挪用的是村组集体财产，应定性为挪用资金罪。张某某的行为没有给集体财产造成任何损失，情节较轻，某某的村民都知道她是个老实人，联名书面请求人民法院对张某某从轻处理适用缓刑，社区矫正机构亦建议对张某某适用缓刑。法院可以对张某某适用缓刑。
被告人郭某某表示认罪，辩解称本案土地征收款应该由他代表7组村民收的，只是组里有人提出他一个人管理这么多钱不放心，组里临时开了个会，要张某某和周某元代表老百姓参与管理这笔钱，并写了委托书，张某某、周某元才与他一起接收这笔土地征收款的。存到中国银行隆回支行是周某元提出的，他和张某某表示同意。没有想到是犯罪。
被告人郭某某的辩护人杨媛辩护提出：郭某某不符合挪用公款罪的主体资格；国土局与某某村7组签订土地征收合同后，某某村7组的土地归国家所有开发，某某村7组不得有任何异议。国土局通过财政局将合同约定的征地款打入某某村后，接管了被征收的土地，并已开发利用。土地所用权发生变化后，征收土地的资金所有权也随之发生了变化，属于某某村7组集体所有，而非国家所有。郭某某挪用的是集体资金，应定挪用资金罪。郭某某、张某某的行为没有给集体财产造成任何损失，始终存在银行，现村民已分配完毕，没有造成不良影响，酌情可以从轻处罚，请求人民法院对被告人郭某某适用缓刑。
经审理�明，被告人张某某、郭某某均系湖南省隆回县桃洪镇某某村村民。被告人张某某2008年4月、2011年6月连续两届被某某村党支部选举为某某村党支部书记、村委会委员，2014年6月被某某村党支部选举为某某村党支部副书记、村委会委员。张某某在担任某某村党支部书记期间，主持某某村委会全盘工作，在担任某某村党支部副书记期间，协助村支两委工作。被告人郭某某2008年、2011年、2014年连续三届选举均被村民推选为某某村第7组组长。被告人张某某、郭某某均非国家工作人员。
2010年，隆回县人民政府在开发隆回县紫霞园项目及其他项目过程中，由隆回县国土局和隆回县城建开发公司出面在隆回县县城附近征收土地以备所需。期间，隆回县国土局与隆回县桃洪镇某某村7组签订了《征收土地协议书》，合同约定隆回县国土局在某某村7组征收水田82.239亩，以33953.00元／亩予以补偿，征收旱土12.875亩，以23767.00元／亩予以补偿，征收林地4.813／亩，以15279.00元／亩予以补偿。合同约定隆回县国土局共应支付隆回县桃洪镇某某村7组土地补偿款3171370.92元人民币。合同约定自付款之日起，协议所征收的土地所有权归国家所有，任凭征收方管理、使用、处置；某某村7组内部权属纠纷由某某村7组内部自行处理。协议双方及某某村和桃洪镇人民政府均在协议上签名盖章，某某村7组由被告人郭某某、郭某柏签字，某某村7组三分之二以上村民签字同意。某某村由被告人张某某、周某元、郭世平签字。在此基础上，2010年10月29日隆回县城建开发公司就上述土地又与隆回县桃洪镇某某村7组签订了《征收土地补充协议书》，水田82.239亩，在原征收土地价款上再补价款1.6847万元／亩，旱土12.875亩，在原征收土地价款上再补价款1.5233万元／亩，林地4.813亩，在原征收土地价款上再补价款2.3721万元／亩。在原价3171370.92元人民币的基础上还支付土地征收价款1695500.28元人民币。2010年10月29日补充协议签订当日，隆回县城建开发公司支付某某7组土地征收价款1261033.00元人民币，该款由被告人郭某某和郭某柏代表某某村7组领取。2010年11月，隆回县国土局和隆回县城建开发公司欲将余下3605838.20元征收土地款全部支付给某某村7组，但被告人郭某某认为土地补偿款的分配方案7组内部还有一个讨论过程，担心7组个别村民闹事，遂要求时任村支书的被告人张某某和时任某某村村长的周某元一同领取管理。7组村民临时开会讨论后，表示同意并出具了委托书。委托由张某某保管存折，周某元掌控密码，郭某某负责土地补偿款的发放。2010年11月11日隆回县城建开发公司通过银行将434467.28元土地征收款也打入了张某某中国银行隆回县桃�中路支行个人账户上。2010年11月19日，隆回县国土局通过银行将3171370.92元土地征收款打入张某某中国银行隆回县桃洪中路支行个人账户上。张某某向隆回县城建开发公司和隆回县国土局出具了相应的领款领条，领条均已在隆回县财政局国库入账。由于某某村7组内部在土地征收款的分配上存在分歧，该款一直存放在张某某的个人银行账户上。2011年年底，被告张某某、郭某某和周某元听说办理中国银行的理财业务，利息较普通存款利率要高，三人未经某某村7组村民集体同意，便商议决定挪用部分土地补偿款办理中国银行理财业务，理财收益三人均分归个人。自2012年1月10日至2013年2月，被告人张某某、郭某某和周某元从某某村7组的土地征收款中挪用300万元，共七次在中国银行购买中银基金，共计产生收益46505.18元人民币，张某某、郭某某及周某元均分归个人。中银货币基金收回后，2013年3月7日，被告人张某某、郭某某和周某元三人又商议用部分征地补偿款在中国银行办理了人民币七天通知存款业务，获取利息差价。商议决定后，张某某新开了中国银行个人人民币存单自转七天通知账户，被告人张某某、郭某某和周某元相互配合又从某某村7组征地补偿款中转出人民币237万元至张某某的自转七天通知存款账户中，至2014年10月17日，被告人张某某、郭某某及周某元获利息12400元人民币，三人均分给个人所有。
上述事实有经庭审质证、认证并经查证属实的下列证据予以证实：
1、书证
（1）、2008年4月8日、2011年6月26日、2014年4月30日桃洪镇委员会文件关于各村党支部换届选举结果的通报和某某村村支两委换届选举结果证明，被告人张某某系中国共产党党员，2008年4月、2011年6月连续两届，被某某村党支部选举为某某村党支部书记，2014年6月被某某村党支部选举为某某村党支部副书记。2014年，同案人周某元被某某村党支部选举为某某村党支部书记。
（2）、桃洪镇人民政府文件关于各村民委员会换届选举结果的通报证明，同案人周某元2008年、2011年、2014年被村民推选为某某村民委员会委员、村长，被告人张某某被村民推选为某某村民委员会委员。
（3）、2008年、2011年、2014年，桃洪镇某某村各组组长选举公布结果和桃洪镇某某村证明，被告人郭某某2008年、2011年、2014年连续三届选举均被村民推选为某某村第7组组长。
（4）、某某村村委会成员分工证明，张某某在担任某某村党支部书记期间，主持某某村委会全盘工作，周某元主持村委会工作，负责财务开支审批。张某某在担任某某村党支部副书记期间，协助村支两委工作。
（5）、征收土地协议书和征收土地补充协议书证明，2010年隆回县国土局与隆回县桃洪镇某某村7组签订了《征收土地协议书》，合同约定隆回县国土局在某某村7组征收水田82.239亩，以33953.00元／亩予以补偿，征收旱土12.875亩，以23767.00元／亩予以补偿，征收林地4.813／亩，以15279.00元／亩予以补偿。合同约定自付款之日起，协议所征收的土地所有权归国家所有，任凭征收方管理、使用、处置。某某村7组内部权属纠纷由某某村7组内部自行处理，不影响合同成立。2010年10月29日隆回县城建开发公司就上述土地又与隆回县桃洪镇某某村7组签订了《征收土地补充协议书》，水田82.239亩以5.08万／亩计算，每亩在原征收土地价款上再补价款1.6847万元，旱土12.875亩以3.9万元／亩计算，每亩在原征收土地价款上再补价款1.5233万元／亩，林地4.813／亩以3.9万元／亩计算，每亩在原征收土地价款上再补价款2.3721万元／亩。
（6）、行政事业单位往来结算收据、财政直接支付入账通知书、隆回县国土局财务报账结算单、记账凭证、领据证明，2010年10月29日，隆回县城建开发公司与隆回县桃洪镇某某村7组签订了《征收土地补充协议书》当日，隆回县城建开发公司支付某某7组土地征收价款1261033.00元人民币，该款由时任某某7组组长的被告人郭某某代表某某村7组领取。2010年11月19日，隆回县国土局又通过银行将3171370.92元土地征收款打入张某某中国银行隆回县桃洪中路支行个人账户上，2010年11月11日，隆回县城建开发公司通过银行将434467.28元土地征收款也打入了张某某中国银行隆回县桃洪中路支行个人账户上。张某某向隆回县国土局和隆回县城建开发公司出具了相应的领款领条。隆回县国土局和隆回县城建开发公司付款经审批后在财政局入账。
（7）�某某村委托书和某某村7组部分村民代表签字、某某村7组出具的委托书证明，2010年10月30日，某某村7组委托张某某、周某元与7组组长郭某某共同管理7组土地出让金。2010年11月11日某某村要求财政局将某某村7组土地征收款打入张某某的个人账户上。
（8）、某某村7组郭某忠、郭某柏等31户村民证明，2010年县里在某某村7组征收土地，合同签订后，7组村民开会讨论同意并出具委托书，要张某某、周某元与7组组长郭某某共同管理7组的土地征收款，决定由张某某管钱、周某元控密码、组长周某元组织分配和发钱。
（9）、领款领条证明，张某某2010年11月11日代表某某7组向征收土地受让方隆回县国土局、隆回县城建开发公司出具了领条，领取了《征收土地协议书》约定的土地征收款3605838.20元。
（10）、隆回县国土局、隆回县城建开发公司的财务记账凭证证明，张某某出具的领款领条经征地的政府工作人员认可，支付征地价款给另一方当事人，作为政府履行合同的依据。
（11）、中国银行业务往来清单、存款凭条、中国银行部门往来传票、机构金融总交易流水表以及张某某个人银行交易流水、个人账户开户信息、个人交易业务交易单证明，2010年11月19日，隆回县国土局通过银行将3171370.92元土地征收款打入张某某中国银行隆回县桃洪中路支行个人账户上，2010年11月11日，隆回县城建开发公司通过将434467.28元土地征收款也打入了张某某中国银行隆回县桃洪中路支行个人账户上。该款一直存放在张某某的个人银行账户上。2012年1月10日，存放在该账户上的土地征收款中转出300万元人民币，以张某某个人名义在中国银行购买中银货币基金。自2012年1月至2013年2月，共七次在中国银行购买中银基金，共计产生�益人民币46505.18元。2013年3月7日，张某某新开了中国银行个人人民币存单自转七天通知账户，从某某7组征地补偿款中转出人民币237万元至该七天通知存款账户中，至2014年10月17日，共产生利息12400元人民币。
（12）、户籍资料证明，被告人张某某、郭某某的身份和年龄。
2、证人证言
（1）证人邹某纯的证言证明，她是中国银行隆回县桃洪中路支行的行长，中国银行的中银货币基金是一种保本收益、本金无风险的基金，一般分红比银行同期活期利息要高很多。中银货币基金是一种开放式基金，客户随时可以赎回本金。7天存款业务，是他们中国银行一种比活期存款要高4倍的业务，利率为1.35%，客户可以随时取款。7天自动算一次利息。2013年，张某某和某某村村长周某元还有一个组长一起在她所在的中国银行办了7天通知存款业务，存折、�码、领钱他们三个是分开管的。2014年张某某提出村民要分这笔款了，不再做理财业务了。
（2）、证人邓某蓉的证言证明，她原来是中国银行隆回县桃洪中路支行的行长。中国银行的中银货币基金是一种保本收益、本金无风险的基金，分红比银行同期活期利息要高。客户随时可以赎回本金。她和某某村周某元比较熟，某某村有一些土地补偿款存放在她所在的中国银行。2011年周某元、张某某、郭某某一起到银行咨询了购买基金的情况，她向他们做了介绍。没过多久周某元、张某某、郭某某他们办理了该理财业务。看银行流水账，张某某他们用这300万元共买了7次中银货币基金，产生收益共434467.28元人民币。
（3）、证人马某杰的证言证明，2010年隆回县城建开发公司们和隆回县国土局代替隆回县人民政府在某某村7组征收了90亩土地，依照合同城建开�公司要付给某某7组1695500.28元人民币，国土局要付款300多万元人民币。首先7组组长郭某某代表7组在城建开发公司领了100余万元人民币，后来的钱要张某某领，开始张某某不同意收这笔款，他和桃洪镇人大副主席马某军做张某某的工作，张某某才同意收的。国土局300多万元土地征收款和城建开发公司余下40余万土地征收款都从银行打入了张某某的个人账号。
（4）、证人马某军的证言证明，2010年隆回县紫霞园项目要征地，涉及的土地主要是原桃洪镇蔬菜场和某某村7、8组的土地。城建开发公司和隆回县国土局与某某7组签订了征地土地协议书。7组组长和7组大部分群众在协议上签了字，7组和城建开发公司和隆回县国土局在协议上盖了章。协议签订后，7组组长郭某某认为7组情况比较复杂，不愿意领款，要求村干部参与组里收款、分配、发放。他和开发公司马�杰就将时任某某村支部书张某某、村长周某元、村秘书郭世平召集过来一起商量，开始村干部也不愿意领款，通过做工作，村干部才同意领款，具体村干部和组里谁管存折，谁管密码、谁管分钱记不清楚了。
3、被告人的供述与辩解
（1）、被告人张某某的供述与辩解证明，她不是国家工作人员，她1996年至2014年4月担任某某村党支部书记，2014年4月以后担任某某村党支部副书记。2010年隆回县人民政府在某某村征收土地，其中7组有90多亩。人民政府与7组签订征地协议村里也参加了。7组组长郭某某代表7组在协议一方签字，7组绝大部分村民都在征地协议附页上签字同意。付款过程中，7组有部分群众认为征地款全部放在7组组长郭某某手上不放心，7组开会一致要求她和周某元、郭某某代表7组领取、保管、发放这笔土地征收款，要她管存折、周某元管密�、分配方案定下后郭某某负责发钱，开发公司经理马某杰和镇人大副主席马某军也出面做工作，他们就同意了。2010年11月11日，人民政府依照合同将约定的余下征地款300多万打入她的中国银行个人账户上。因7组群众比较复杂，分配问题一直没扯好，钱一直在她个人账上。周某元在中国银行有个同学在那里当行长，告诉周某元拿这些钱到中国银行买理财产品，随时可以取，不影响7组分钱，利息比银行同期利息要高得多。周某元、郭某某就找到她商量决定从7组土地征收款中拿300万元购买理财产品，所得利息差价由三人平均分配，归个人所有，商量决定后他们三个一起到中国银行办了手续。中银基金买了多次，后来又买了7天存款自动通知业务。到2014年下半年就没买了。她分了一万多元的利息，现在7组的征地款基本上分完了。
（2）、被告人郭某某供述与辩解证明，他是某某村的普通村民，2008年至今，连续三届被某某村7组村民选举为7组长。2010年隆回县人民政府在他们7组征收土地，共有90多亩。国土局、隆回县城建开发公司与7组签订征地协议和征地补充协议。他代表7组在协议当事人一方签字，7组绝大部分村民都在征地协议附页上签字同意，村里张某某、周某元在合同上签了字。人民政府依照合同付款时，他代表7组领了120万征地款。因7组还有几户村民没有同意，他害怕这些人骂，就没敢继续把合同的约定的余款领走。7组就开会，在征地协议签字的人一致要求她和周某元、郭某某代表7组领取、保管、发放这笔土地征收款，要她管存折、周某元管密码、郭某某管发钱，并出具了委托书。2010年11月11日，人民政府依照合同将约定的余下征地款300多万打入她的中国银行个人账户上。有一天周某元、张某某打他的电话，要他去在中国银行隆回县桃洪中路支行，他去后有个邓行长，要他们买中国银行的理财产品，并告诉他们随时可以取，不影响7组分钱，利息比银行同期利息要高得多。他们就决定从7组土地征收款中拿300万元购买理财产品，所得利息由三人平均分配，归个人所有，张某某提出只能分比活期利息高出的部分。他和周某元表示同意。决定后有一天，周某元打他的电话说去中国银行办理财。他们三个一起到中国银行办了手续，记得由他填写取钱和理财单子，周某元输入密码、张某某签字。理财产品买了多次，每次结算他和张某某、周某元都是平均分配，他分了一万五、六千元的样子，但要以银行账目为准。到2014年就没买了。现在7组的征地款基本上分到各户了。
另查明
1、案发后被告人张某某、郭某某退还了其挪用某某村7组的土地征收款所产生的全部孳息。
上述事实，被告人张某某、郭某某在开庭审理过程中亦无异议，并有湖南省非税收入一般缴款书予以印证，足以认定。
社区矫正机构对被告人张某某、郭某某进行社会调查，认为张某某、郭某某符合社区矫正的条件，建议本院对张某某、郭某某适用社区矫正。
上述事实，有被告人张某某、郭某某居住所地社区矫正机构出具的社区矫正评估调查报告予以证明，可以认定。
公诉机关指控被告人张某某、郭某某协助人民政府从事土地征收补偿费的管理，利用职务之便，挪用公款归个人使用，其行为构成挪用公款罪。被告人张某某辩解称：“保管土地征收款是受7组村民的委托而非受人民政府委托”。被告人郭某某辩解称：“本案土地征收款本来是要他收取、保管的，只是担心组里个别村民有意见，才要村干部张某某等人参与管理，7组村民为此开过会，书面委托要张某某、周某元一起管理，张某某才去收这笔钱的”。被告人张某某的辩护人袁平炽辩护提出：“被告人张某某不是国家工作人员，不符合挪用公款罪的主体资格；张某某的行为没有侵犯国家的财经制度和国有财产的所有权、使用权，张某某挪用的是村、组集体财产，应定性为挪用资金罪。”被告人郭某某的辩护人杨媛辩护提出：“人民政府与某某村7组签订土地征收合同，支付价款后，土地转为国有，征收土地的国有资金也随之转为集体所有资金。郭某某、张某某挪用的是集体资金，应定性为挪用资金罪”。经查，被告人张某某、郭某某系某某村、组负责人员，但均非国家工作人员。2010年隆回县国土局和隆回县城建开发公司代表隆回县人民政府在被告人张某某、郭某某所在的桃洪镇某某村7组征收土地，《征收土地协议书》和《征收土�补充协议书》二份合同已经双方签字、盖章生效。这一事实有中共隆回县桃洪镇委员会和桃洪镇人民政府的通报及合同书等相关书证予以证明，依法应予采信。本案所涉土地原本属某某村7组集体所有，人民政府按照合同约定支付土地价款后，土地转为国有。人民政府已将该土地开发利用，合同已实际履行。本案征地价款本属国家所有，但在合同生效后，随着集体土地转化为国有土地的同时，国有资金已转变成某某村7组所有的集体资金。至于某某村7组将该款留在组里发展集体事业，还是分发给个人，怎么分配，属某某村7组的内部事务，与征地的人民政府无关。这一事实，征地合同的第四条第1项第3项可以证明，也符合国家的相关法律规定，依法应予采信。被告人郭某某是某某7组的组长，系该组的法定代表人，在合同履行时，依法可以代表某某7组领取属于该组的征地款，但郭某某担心7组个别群众闹事，要求时任村干部的被告人张某某及周某元共同参与管理，这一要求得到了某某村7组村民的认可。这一事实有某某村委会和某某7组村民代表签字的委托书予以证实，依法应予采信。因此，被告人张某某、郭某某在授权范围内，依法均有管理属于某某7组的集体财产。人民政府在支付本案合同约定的土地价款时，政府工作人员马某杰、马某军虽然出面做过张某某等人的工作，但并非要求张某某等人代表人民政府把土地征收款发放给某某村7组村民，而是要张某某等人代表合同的另一方当事人即某某7组领取合同约定的价款，使合同得以实际履行，实现人民政府征地的目的。人民政府将张某某出具的领条作为征地协议履行依据入账国库充分说明了这一事实，同时也有证人马某军、马某杰的证言及被告人张某某、郭某某的供述与辩解相印�，应予以采信。综上所述，被告人张某某、郭某某非国家工作人员，也非受人民政府委托从事特定事务的拟定国家工作人员，依法不能成为挪用公款罪的犯罪主体。被告人张某某、郭某某的行为侵犯的是集体资金所有权和使用权，而不是国家公共财产所有权和国家的财经制度，其行为亦不符合挪用公款罪的客观要件。被告人张某某、郭某某伙同周某元利用职务上的便利，挪用本单位集体资金，归个人进行营利活动，其行为符合挪用资金罪的犯罪构成特征。故公诉机关指控被告人张某某、郭某某犯挪用公款罪，罪名不能成立。被告人张某某及其辩护人袁平炽、被告人郭某某及其辩护人杨媛提出的上述辩护意见与本院查明的事实相符，理由成立，本院予以采信。
本院认为，被告人张某某、郭某某身为农村村、组负责人员，伙同他人，利用职务上的便利，挪用本村组集体所有的资金，归个人使用，进行营利活动，数额巨大，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控被告人张某某、郭某某犯挪用公款罪罪名不当，本院予以纠正。在挪用资金共同犯罪过程中，被告人张某某、郭某某均起主要作用，依法应对本案负全部责任。被告人张某某、郭某某在案发前已将集体资金全部归还，案发后又主动退还了挪用资金所得收益，且能如实供述自己的犯罪事实，并自愿认罪，依法可以从轻处罚。本案所涉的土地征收款，现已按照集体讨论的分配方案发放到个人，未造成不良的社会影响，酌情可以对被告人张某某、郭某某从轻处罚。社区矫正机构认为被告人张某某、郭某某一贯表现良好，具备社区矫正条件，建议本院对被告人张某某、郭某某适用社区矫正。本院根据被告人张某某、郭某某的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款，第六十七条第三款，第七十二条，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、被告人郭某某犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 彭洪林
人民陪审员 周涟源
人民陪审员 肖和平
二〇一五年十一月十七日
书 记 员 李 倪
附相关法律条文：
《中华�民共和国刑法》
第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。