山东省临清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）临刑初字第121号
公诉机关山东省临清市人民检察院。
被告人李洪海，男，1963年3月10日，汉族，高中文化，原系临清市戴湾镇河隈张庄村村委会主任，住。2012年6月22日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。现羁押于临清市看守所。
辩护人牛传利，山东荣润律师事务所律师。
被告人李士峰，男，1963年4月1日，汉族，初中文化，原系临清市戴湾镇河隈张庄村村委会委员兼村委会会计，住。2012年6月23日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。现羁押于临清市看守所。
辩护人康潜，山东荣润律师事务所律师。
山东省临清市人民检察院以临检刑诉（2012）118号起诉书指控被告人李洪海、李士峰犯贪污罪，于2012年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。在审理过程中，公诉机关申请延期审理一次。临清市人民检察院指派检察员王文佳出庭支持公诉，被告人李洪海及其辩护人牛传利、被告人李士峰及其辩护人康潜均到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省临清市人民检察院指控，被告人李洪海、李士峰在分别担任临清市戴湾镇河隈张庄村村委会主任、村委会委员兼会计期间，利用职务之便，在2011年协助政府管理、发放南水北调工程永久占地青苗补偿款过程中，虚报该村永久占地青苗补偿款98834.5元，占为己有。其中90000元用于李士峰个人经营农资门市部，8834.5元用于李洪海个人生活开支。案发后，二被告人各退赃款2000元，已上缴国库。就上述指控，公诉机关当庭宣读了二被告人的供述及证人张某一、程某一、程某二、罗某一、李某一、张某二、张某三、李某二、李某三、韩某一、张某四、张某五、朱某一、张某六、李某四、李某五、李某六、李某七、李某八、罗某二、杨某一、张某七、王某一、张某八、张某九、张某十、马某一、张某甲、刘某一、王某二、李某九的证言，戴湾张庄公益事业立项申请，关于征地地面附着物、青苗补偿标准的批复，河隈张庄村永久占地青苗补偿明细表，虚报补偿的活期明细、取款凭证，中国邮政储蓄个人结算账户开户申请书，邮政储蓄取款凭证、转账凭证，河隈张庄村委会证明，南水北调工程管理局证明，活期明细，收款凭证，办案情况说明，任职证明及二被告人的户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人李洪海、李士峰的行为均已构成贪污罪。请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第（二）项及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第（七）项之规定处罚。
被告人李洪海、李士峰对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人李洪海的辩护人认为，被告人李洪海没有虚报青苗亩数，主观上没有贪污的故意，客观上也不可能实现贪污的行为，其不构成贪污罪。并向法庭提供了南水北调管理局的证明一份及工程图，水利站证明，河隈张庄南水北调工程小运河河汊占地面积表和张子海、程某二的证明，涉案土地的照片。被告人李士峰的辩护人认为，被告人李士峰虚报青苗亩数的情况不存在，对于冒名领取的青苗补偿款，被告人主观上没有据为己有的故意，客观上也无法据为己有，被告人李士峰无罪。并向法庭提供了支款条及单据共计13张及河隈张庄村部分村民的联名信。
经审理查明，南水北调东线鲁北段小运河输水工程对临清市戴湾镇辖区部分土地进行征用。2011年初，戴湾镇河隈张庄村部分土地征用工作开始进行，被告人李洪海、李士峰时任该村村委会主任、村委会委员兼会计。在协助政府管理、发放南水北调工程永久占地青苗补偿款的过程中，二被告人经预谋，以亲友名义虚报永久占地青苗补偿面积111.05亩，共骗取青苗补偿款98834.5元，二被告人据为己有。其中，90000元存入邮政储蓄所李士峰个人账户，后用于其农资门市部的经营活动，8834.5元李洪海个人留用。案发后，二被告人退还全部赃款，已上缴国库。
就指控的上述事实，公诉机关提供了下列证据：
（一）证人证言
1、证人张某一（被告人李洪海之妻）、程某一（被告人李士峰之妻）的证言，证实南水北调工程征用了自家土地，是用李洪海、李士峰的名字上报的，青苗款是李洪海、李士峰领取的。是否用其二人的名字上报征地亩数的事她们不知道。
2、证人程某二、罗某一、李某一、张某二、张某三、李某二、李某三、韩某一、张某四、张某乙、张某六、李某八、罗某二、杨某一的证言，证实南水北调工程没有永久性的占用他们的土地，他们也没有领过永久性占地青苗补偿款。还证实被告人李洪海、李士峰曾向他们借过身份证或者大队里让交身份证的情况。
3、证人朱某一的证言，证实南水北调工程永久性占了她家0.89亩地，是用其丈夫李某十的名字上报的，领取了792.1元的永久性占地青苗补偿款。没领取过以其名字开户的青苗补偿款。还证实2011年李洪海曾向她借过身份证的情况。
4、证人李某四、李某五、李某六、李某七的证言，证实南水北调工程，分别永久性占用了其0.3亩、0.05亩、0.5亩、0.3亩土地，没有领取永久性占地青苗补偿款的事实。还证实2011年李洪海、李士峰曾借过他们的身份证的情况。
5、证人张某九的证言，证实李士峰在河隈张庄村经营农资门市部。2011年10月10日、11日在其处花4万多元购买过12吨撒克富二胺，已经结账的情况。
6、证人张某十的证言，证实李士峰在河隈张庄村经营农资门市部，一直在她处购买尿素、二胺等肥料。2011年3、4月份，在其处购买过30多吨的尿素，秋季买过20多吨的二胺，尿素每吨2100多元，二胺每吨3300多元，账已结清的情况。
7、证人马某一的证言，证实李士峰在河隈张庄村经营农资门市部，2011年在其处购买过史丹利复合肥、尿素、二胺等肥料，账已结清的情况。
8、证人郭某的证言，证实镇里安排其负责河隈张庄村的南水北调工程上报、发放永久占地青苗补偿款的工作。河隈张庄村南水北调工作是村主任李洪海负责的。其要求要实事求是的上报青苗补偿的亩数及名单。李洪海和李士峰在上报本村青苗补偿款名单时没有向其汇报过南水北调工程占地一期、二期的情况，其当时不知道有一期、二期工程的情况。二人以个人亲友名义虚报永久性占地青苗补偿这个事是在他俩被检察机关调查后才知道的。
9、证人隋某一的证言，证实其不知道南水北调工程具体的补偿项目、程序和标准，只知道南水北调建设工程涉及戴湾镇。其没有参加河隈张庄村有关南水北调建设工程土地的测量的情况。还证实2012年10月份其出具的有关河隈张庄村南水北调占地及补偿方面的证据内容是不真实的情况。
10、证人温某一的证言，证实李洪海在职期间，给过其3000元的用工抽水钱，每年都是3000元。2011年村扬水站拆了，村里就再没给其浇地用的工钱。还证实2010年过麦后，其和罗某三、李某甲、张某六四个人给村里推麦茬子，村里一共给了4000元，其拿了1000元的事实。
11、证人程某二的证言，证实南水北调工程占了其0.83亩地，没有人通知其领取青苗补偿款，其也不应该领取青苗补偿款的事实。还证实2012年10月16日其出具的证言是不真实的，证言虽是其写的，但其不识字，是比着李某乙拿来的写好的证明写的，具体内容其不清楚的情况。
12、证人王某三、张某七的证言，证实南水北调工程共占用其村201亩多永久性耕地。二期工程征用的是村南的河汊子共119亩。2010年冬天，李洪海召集村两委会，参加人有李洪海、李士峰、李某三、张某乙及其二人，还有各小队的队长。在会上才知道南水北调占地包括小运河河汊。第二期占地的事2010年底全村就都知道了。第二期占地的公示榜是在2012年9月23日，由李某三、张某乙及其二人共四个村委签字后进行公示的。南水北调工程从2010年在村里确定占地亩数到现在也没有占压小运河河汊地村民的青苗，也就没有青苗补偿款。二期工程征用其村河汊子共119亩，公示的是99亩，这99亩多是在承包合同的，剩下的不到20亩不在承包合同的情况。
13、证人李某丙、韩某甲的证言，证实南水北调工程占了李某丙家小运河河汊的4.58亩耕地。2010年下半年，全村就都知道占小运河河汊的地了。到现在也没有占压这块地，没有青苗补偿款的情况。
14、临清市人民检察院办案人证明，证实在办理李洪海、李士峰贪污案过程中，不存在刑讯逼供的情况。
15、李某丁、盛某一（光盘制作人）的证明，证实其二人于2012年6月22日至同年7月30日在本院讯问室及临清市看守所对被告人李洪海、李士峰讯问过程中实行同步录音录像，并依法制作了同步录音录像光盘的情况。
（二）被告人供述
1、被告人李洪海的供述，供认其2010年3月至案发时担任河隈张庄村主任。2011年上报南水北调永久性占地青苗款时，南水北调局对其村核算的青苗亩数比村里实际种植的青苗亩数多，经过测量村民实际有青苗占地的亩数少，其向李士峰提议虚报亩数，套取国家青苗补偿款。李士峰同意后，二人向亲友借身份证，共虚报了111.05亩，套取国家青苗补偿款98834.5元。其中，朱某一、张某二等21人的青苗补偿款都是其领出来的，李某四的4361元因为身份证输入不进银行系统，就打到李士峰身上了。李士峰开了农资门市部，想先用这部分钱，其存到李士峰名下的存折上9万元。剩余的8834.5元，其已用于个人生活开支。二人协商李士峰不用这部分钱时，就平分的事实。还供认朱某一、韩某一、李某四、张某一、李某八、李某三、张某三、张某四、张某乙、罗某一、张某六、罗某二的身份证是其借的，其余人的身份证都是李士峰借的。
2、被告人李士峰的供述，供认其2005年3月至案发时担任戴湾镇河隈张庄村委会委员兼会计。2011年1、2月份一天，李洪海到其在村东头的农资门市部，对其说“咱村的实际种植青苗亩数比南水北调局给我们的亩数少，我们两个人在亲戚、朋友名下多报点，让上报和下拨的青苗补偿款相符，等钱拨下来多报的那部分青苗补偿款我们两人一人一份。”其同意了，向几个亲戚借了身份证，二人一共借了20多个身份证，共虚报了111.05亩永久占地青苗补偿，套取了国家永久占地青苗补偿款98843.5元。其中，李某七、李某五、李某二、李某六、李某一、程某一、张某丙、程某二、温某三、张某二的身份证是其借的。青苗补偿款是李洪海领取的，李洪海留下了零数，9万元以其个人名义在戴湾镇政府邮政储蓄存了起来。二人商议这9万元算是其借的李洪海的，等不用了二人就平分。2011年3、4月份及2011年7月份，其分别购买张某十的30多吨尿素、20多吨二胺、马某一的10多吨史丹利复合肥、张某九的18吨撒克富二胺，分三次将这9万元取出，用于购买肥料的情况。
（三）书证
1、河隈张庄村永久耕地青苗补偿明细表，证实张庄村永久耕地青苗补偿的情况。
2、活期明细、取款凭证，证实除李某四外的21人的补偿款均于2011年3月27日取出的情况。
3、中国邮政储蓄个人结算账户开户申请书，证实2011年3月27日以李士峰身份证开户存入9万元的情况。
4、邮政储蓄银行取款凭证、转账凭证，证实2011年4月11日李士峰取款3万元，余额6万元；2011年7月14日李士峰取款22390元，余额37687.92元；2011年7月14日李士峰通过账户转账户，转到吕某三账户4万元，余额77.92元的情况。
5、临清市南水北调局提供的河隈张庄村委会证明，证实戴湾镇河隈张庄村村委会2011年3月15日出具证明证实李某戊、李某四、杨某四均改为李士峰。
6、南水北调局材料、活期明细、取款凭证，证实河隈张庄李士峰代李某四领取5233.2元；2011年3月23日下发5233元，2011年4月1日李士峰领取5233元。
7、关于征地地面附着物、青苗补偿标准批复，证实地面附着物及青苗补偿如何赔偿的情况。
8、经管站证明，证实戴湾镇河隈张庄村李洪海耕地亩数6.96亩；李士峰耕地亩数8.7亩的情况。
9、发、破案经过，证实对临清南水北调工程补偿款发放情况进行排查过程中，发现戴湾镇河隈张庄村多报、虚报的情况。
10、任职证明，证实李洪海于2010年3月至今担任戴湾镇河隈张庄村主任，李士峰于2005年3月至今担任戴湾河隈张庄村村委会委员兼会计的情况。
11、扣押物品、文件清单、移交扣押款物清单、收据及缴款书，证实将李洪海、李士峰退赃款各2000元移交检察院财政部门、并由检察院上缴国库的事实。
12、户籍证明，证实二被告人的基本情况。
辩护人向法庭提供了下列证据：
1、临清市南水北调证明一份，证实南水北调工程占用河隈张庄村土地的情况。
2、工程图，证实南水北调工程占用河隈张庄村土地的具体位置的情况。
本院调取的下列证据：
缴款书，证实二被告人已全部退还赃款的事实。
以上证据，已经法庭举证、质证，被告人及辩护人虽对部分证据有异议，但上述证据能够客观真实的反映了本案的事实，且相互印证，本院予以确认。辩护人提供的其他证据不能证明因南水北调工程青苗被毁损的事实，与本案无直接关联性，故不予认定。
本院认为，被告人李洪海、李士峰身为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理和发放过程中，利用职务之便，采取虚报冒领的手段，骗取永久占地青苗补偿款，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实清楚，罪名成立。二被告人在共同犯罪中作用相当，不宜区分主、从犯。案发后，二被告人如实供述犯罪事实，且退还全部赃款，在量刑时可予以酌定从轻处罚。李洪海的辩护人关于“被告人李洪海没有虚报青苗亩数，主观上没有贪污的故意，客观上也不可能实现贪污的行为，其不构成贪污罪”的意见，与事实不符，本院不予采纳。李士峰的辩护人关于“被告人李士峰虚报青苗亩数的情况不存在，对于冒名领取的青苗补偿款，被告人主观上没有据为己有的故意，客观上无法据为己有，被告人李士峰无罪”的意见，不予采纳。据此，根据本案事实和被告人的具体犯罪情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第二十五条第一款，第九十三条第二款以及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款第（四）项、第二款之规定，判决如下：
一、被告人李洪海犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年6月22日起至2017年12月21日止。）
二、被告人李士峰犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年6月23日起至2017年12月22日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马新生
审 判 员 刘 静
人民陪审员 任陶明
二〇一二年十一月二十日
书 记 员 孙 凡