福建省闽清县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）梅刑初字第178号
公诉机关闽清县人民检察院。
被告人陈某甲，男，1977年8月18日出生于福建省闽侯县，汉族，初中文化，农民，住闽侯县。因涉嫌犯伪造国家机关公文罪于2015年7月30日被闽清县公安局刑事拘留，9月2日被闽清县公安局执行逮捕。现羁押于闽清县看守所。
辩护人郭学金，福建学金律师事务所律师。
闽清县人民检察院以梅检公诉刑诉（2015）163号起诉书指控被告人陈某甲犯伪造国家机关公文罪，于2015年11月4日向本院提起公诉。本院受理后于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闽清县人民检察院指派检察员林玉出庭支持公诉。被告人陈某甲及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
闽清县人民检察院指控：2014年10月间，被告人陈某甲伙同“张某甲”（另案处理），为陈某乙等六人办理了假的不属于非法违章用地、非法违章建筑的证明。后陈某乙等六人利用陈某甲办理的上述虚假证明，向闽清县供电有限公司申请用电立户。针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相关证据。公诉机关认为，被告人陈某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条第一款的规定，应以伪造国家机关公文罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人陈某甲对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，当庭表示自愿认罪。其辩护人的辩护意见是，被告人的行为不应以犯罪追究其法律责任，立户证明只针对被告人的用电立户用途，不属于国家机关公文范畴。被告人没有直接实施伪造公文的行为，不具备本罪的客观要件。被告人系因朋友正常生活需要受到区域政策不合理限制的情况下，为解决生活困境而无奈选择了这种违法方式，主观不存在故意侵害国家机关和他人的利益，且行为的实施所造成的社会危害性轻微，被告人的犯罪主观故意不明显，如应以伪造国家机关公文罪追究被告人予以定罪量刑，则请法庭充分考量被告人公文的伪造只起帮助作用，归案后认罪态度良好、悔罪表现深刻，且本次犯罪为初犯、偶犯。为此，请依法对被告人予以最大程度的从轻处罚或免于刑事处罚。
经审理查明，2014年10月间，被告人陈某甲通过街上张贴办假证件小广告的电话联系“张某甲”（另案处理），为陈某乙等六人办理了假的不属于非法违章用地、非法违章建筑的证明。后陈某乙等六人利用陈某甲办理的上述虚假证明，向闽清县供电有限公司申请用电立户。经福州市公安局物证鉴定所鉴定，被告人陈某甲为陈某乙等六人办理的不属于非法违章用地、非法违章建筑的证明上的“闽侯县小箬乡人民政府”、“闽侯县小箬乡湖柄村民委员会”印章同闽清县公安局依法调取“闽侯县小箬乡人民政府”、“闽侯县小箬乡湖柄村民委员会”样本印文不是同一枚印章盖印形成的。
认定上述事实，有检察机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1.证人陈某乙的证言及对陈某甲的辨认笔录，证实他用电立户申请材料中有一份关于“申请用电地址为闽侯县小箬乡小箬村猴山口的建筑用地，面积85平方米，共七层，其中七层产权属于陈某乙此房产建筑不属于非法违章用地、非法违章建筑”的证明是陈某甲提供的，每户收取500元。身份证复印件是他本人提供给闽清县供电有限公司，申请用电地址为闽侯县小箬乡小箬村猴山口，该处房屋是他和其他人一起集资建设的，没有完整合法的审批手续，目前为止没有办理过房产证和土地证。
2.证人林某甲的证言及对陈某甲的辨认笔录，证实闽清县供电有限公司的用电立户申请材料中有一份关于“申请用电地址为闽侯县小箬乡小箬村猴山田的建筑用地，面积85平方米，共七层，其中七层产权属于林某甲此房产建筑不属于非法违章用地、非法违章建筑＂的证明是陈某甲提供的，每户收取500元，后他用该证明及本人的身份证复印件申请用电立户。陈某甲应该知道他们集资建设的房屋无合法审批手续，因为他有跟陈某甲说过房屋没有房产证和土地证，用电立户不好办。
3.证人施某某的证言及对陈某甲的辨认笔录，证实户名为施某某的电力用户立户申请材料里的身份证复印件，是她本人提供给闽清县供电有限公司的，该处房屋是建在闽清县梅溪镇猴山加油站后面的闽江边，地块是属于闽侯县小箬乡湖柄村的，她是和林某乙、林某丙、林某甲、林某丁一起集资建设的。她本人和儿子林某戊的身份证复印件是交给小叔林某甲，其他的立户材料都是陈某甲提供的，林某甲通知她和儿子到闽清县供电有限公司签字，后她给林某甲1000元钱转陈某甲。
4.证人林某丙的证言，证实他和施某某、陈某乙、林某甲、林某丁、林某戊一起在闽清县梅溪镇猴山加油站后面的闽江边集资建房，地块是属于闽侯县小箬乡湖柄村的。堂哥林某甲说陈某甲可以帮申请用电立户，让他提供身份证复印件。他从来没见过陈某甲，办理用电立户的材料都是堂哥委托陈某甲办理的，在闽清县供电公司一楼营业厅，堂哥给了他一份申请用电立户的材料，办理好了用电立户材料后就给了堂哥500元钱。
5.证人林某丁的证言，证实他是林某甲的父亲。是他本人在户名为林某丁的电力用户立户申请材料里签字，他的房子位于闽清县梅溪镇猴山加油站后面的闽江边，地块是属于闽侯县小箬乡湖柄村，是与其他人一起集资建设的，房屋的产权还没分割清楚。
6.证人谢某某的证言，证实王某甲、肖某某、施某某、林某甲、林某丙、林某己、卞某某、罗某某八人的电力立户是她受理的。王某甲、肖某某办理时提供了土地证、房产证原件，她审查了身份证、房产证、土地证等证件原件和复印件相符后就受理了，其余六人申请时提供的是闽侯县小箬乡人民政府、闽侯县小箬乡湖柄村民委员会出具的非违章用地及建筑证明原件。
7.证人陈某丙的证言，证实刘某甲、刘某乙两个人的用电申请是她审查办理的，申请时间都是2012年9月4日，他们提供了土地证、房产证等房屋权属证明，但不确定是否本人来办理的。
8.证人叶某某的证言，证实林某庚、林某辛的用电申请是2013年1月25日办理，刘某丙的是2013年10月24日办理，付某某的是2014年1月13日办理，李某甲、毛某甲、毛某乙也是她受理的，当时没有当场录入，后由张某乙录入。他们都有提供土地证、房产证的证明来办理的，不确定是否本人来办理的。
9.证人郑某某的证言，证实杨某某、许某乙、唐某某、林某壬、王某乙、林某癸、陈某乙、林某丁、林某戊、郭某某、林某子、林某丑、刘某丙、刘某丁等人的用电申请是她受理的。他们都有提供土地证、房产证及证明来办理，不确定是否本人来办理的。经过翻阅这些申请人的档案，杨某某、许某乙、唐某某、林某壬王某乙、林某癸这些人是提供土地证、房产证；陈某乙、林某丁、林某戊、郭某某、林某子、林某丑、刘某丙、刘某丁这些人没有提供土地证、房产证，但是这些人提供的是闽侯县小箬乡湖柄村民委员会的证明。
10.证人张某乙的证言，证实李某甲、毛某甲、毛某乙的用电申请不是她受理的，可能是叶某某受理的。
11.证人许某甲的证言，证实李某乙、陈某丁、毛某丙、王某丙、林某寅、林某卯、邓某某的用电申请是她受理的，他们都有提供土地证、房产证来办理，不确定是否本人来办理的。
12.接受证据材料清单、证明，证实闽侯县小箬乡人民政府、闽侯县小箬乡湖柄村民委员会未在施某某、陈某乙、林某丁、林某甲、林某丙、林某戌、林某己、郭某某、卞某甲、罗某某、林某子、林某丑、刘某丙、刘某丁等十四人有关闽侯县小箬乡湖柄村猴山的房产建筑不属于非法违章用地、非法违章建筑盖章证明。
13.电力立户申请材料，证实林某甲、陈某乙、林某戊、施某某、林某丙、林某丁六人材料中均有闽侯县小箬乡人民政府、闽侯县小箬乡湖柄村民委员会盖章，证明闽侯县小箬乡湖柄村猴山口的建筑用地，不属于非法违章用地、非法违章建筑。
14.鉴定文书，证实送检的施某某等人14份证明上的“闽侯县小箬乡人民政府”、“闽侯县小箬乡湖柄村民委员会”印文与对比样本上的印文不是同一枚印章盖印形成。
15.被告人陈某甲的供述及辨认笔录，证实2014年10月间，被告人陈某甲伙同他人，为陈某乙等六人办理了假的不属于非法违章用地、非法违章建筑的证明。后陈某乙等六人利用被告人陈某甲办理的上述虚假证明，向闽清县供电有限公司申请用电立户的事实。
以上证据来源合法，各证据间能够相互印证，可以作为本案的定案依据，予以确认。除以上证据外，公诉机关还提供了归案情况说明、户籍证明，证实被告人陈某甲的到案经过及具有刑事责任能力的事实。以上证据合法有效，予以确认。
本院认为，被告人陈某甲为使属于没有完整、合法审批手续而建造楼房的人能够办理申请用电立户，伙同他人伪造国家机关公文，其行为已构成伪造国家机关公文罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈某甲到案后能如实供述自己的犯罪事实，依法予以从轻处罚。故对辩护人提出对被告人从轻处罚的辩护意见，予以采纳。其余辩护意见，不予支持。根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人陈某甲犯伪造国家机关公文罪，判处拘役五个月。
（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月30日起至2015年12月29日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄顺周
人民陪审员 翁新磊
人民陪审员 陈玉芳
二〇一五年十一月二十七日
书 记 员 林丽钦
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