福建省漳州市龙文区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0603刑初133号
公诉机关漳州市龙文区人民检察院。
被告人郑志宏，男，1974年12月1日出生于福建省漳浦县，汉族，大学文化，原任漳州市龙文区卫生和计划生育局副局长，住福建省漳州市芗城区。因涉嫌犯受贿罪于2017年3月21日被刑事拘留，同年4月7日被逮捕。现羁押于漳州市看守所。
辩护人林志山，福建协兴律师事务所律师。
辩护人ＸＸ，福建协兴律师事务所实习律师。
漳州市龙文区人民检察院以龙文检公刑诉[2017]96号起诉书指控被告人郑志宏犯受贿罪，于2017年7月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳州市龙文区人民检察院指派检察长蔡松俊、检察员潘进格、代理检察员许林彬出庭支持公诉。被告人郑志宏及其辩护人林志山、ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。
漳州市龙文区人民检察院指控，1、2007年春节至2010年间，被告人郑志宏利用担任漳州市龙文区步文镇人民政府副镇长分管环卫、环保的职务便利，先后三次非法收受道路保洁承包商陈某1、游某送款及购物卡，价值共计0.9万元（人民币，下同），为上述人员在道路保洁考评及资金拨付方面提供便利；2、2013年至2015年间，被告人郑志宏利用担任漳州市龙文区卫生局副局长分管龙文区疾病防控、卫生监督业务综合楼工程的职务便利，先后多次非法收受工程承包商胡某等三人送款及购物卡，价值共计3.2万元，为上述人员承包工程项目提供便利；3、2013年至2015年间，被告人郑志宏利用担任漳州市龙某区卫生局副局长负责漳州蓝田经济开发区社区卫生服务中心工程的职务便利，先后多次非法收受工程中标方曾某等八人送款及购物卡，价值共计7.8万元，为上述人员所中标的项目提供便利；4、2014年至2017年间，被告人郑志宏利用担任漳州市龙某区卫生局副局长（主持工作）、漳州市龙某区卫生和计划生育局副局长分管某2、爱卫的职务便利，先后多次非法收受林某2等十人送款及购物卡，价值共计4.16万元，为上述人员在医疗项目等方面谋取利益。2017年3月间，被告人郑志宏在被漳州市龙某区监察局约谈期间，主动交代办案机关未掌握的上述犯罪事实。2017年3月21日，被告人郑志宏家属向漳州市龙某区监察局上缴涉案赃款10万元。并当庭提供任职证明、归案过程说明、建设工程施工合同等书证；证人胡某等人的证言；被告人郑志宏的供述等证据。现认为，被告人郑志宏身为国家机关工作人员，利用职务便利，多次非法收受他人财物共计16.06万元，数额较大，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郑志宏到案后如实供述办案部门未掌握的罪行，以自首论，可以从轻处罚。请求依法判处。
被告人郑志宏对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人的辩护意见是，被告人郑志宏具有自首情节，积极退赃并缴交相关款项，具有较好的悔罪表现，请求对被告人郑志宏从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
(一)2007年春节至2010年间，被告人郑志宏在担任漳州市龙文区步文镇人民政府副镇长期间，利用分管环卫、环保的职务便利，非法收受道路保洁承包商陈某1、游某送款及购物卡，价值共计0.9万元，为上述人员在道路保洁考评及资金拨付方面提供帮助。具体如下：
1.2007年春节，被告人郑志宏在其家中收受陈某1送款0.3万元。
2.2009年春节和2010年初，被告人郑志宏先后在其家中和办公室分别收受游某送款0.4万元和价值0.2万元的中闽百汇购物卡。
（二）2013年至2015年间，被告人郑志宏在担任漳州市龙某区卫生局副局长期间，利用分管漳州市龙文区疾病防控、卫生监督业务综合楼工程的职务便利，非法收受工程承包商胡某等三人送款及购物卡，价值共计2.9万元，为上述人员承包工程项目提供帮助。具体如下：
1.2013年和2014年两年春节，被告人郑志宏先后两次在其家中收受综合楼工程承包商胡某送款各1万元，共计收受2万元。
2.2014年7月，被告人郑志宏在其办公室收受综合楼电梯采购项目承包商熊某所送价值0.3万元的沃尔玛购物卡。
3.2014年中秋节，被告人郑志宏在其家中收受综合楼二次装修工程承包商张某1送款0.6万元。
（三）2013年至2015年间，被告人郑志宏在担任漳州市龙某区卫生局副局长期间，利用负责漳州蓝田经济开发区社区卫生服务中心工程的职务便利，非法收受工程招标代理中标方曾某等九人送款及购物卡，价值共计8.1万元，为上述人员中标的项目提供帮助。具体如下：
1.2013年中秋节，被告人郑志宏在其办公室收受招标代理公司曾某所送价值0.3万元的沃尔玛购物卡。
2.2014年和2015年两年春节，被告人郑志宏先后两次在其家中收受工程承包商侯某1送款各1万元，共计收受2万元。
3.2014年5、6月间和2015年春节，被告人郑志宏先后在其办公室和家中分别收受监理公司蔡某1所送价值0.3万元的永辉超市购物卡和送款0.8万元。
4.2015年5、6月间，被告人郑志宏在其办公室收受医疗废水工程承包商张某1所送价值0.3万元的沃尔玛购物卡。
5.2015年9月，被告人郑志宏在其办公室收受空调设备采购与安装工程承包商吴某2送款2万元。
6.2015年中秋节，被告人郑志宏在其办公室收受室外工程承包商林某1送款0.4万元。
7.2015年中秋节，被告人郑志宏在其办公室收受二次装修工程承包商刘某1送款0.8万元。
8.2015年9月，被告人郑志宏在其办公室收受永久用电工程承包商刘某2所送价值0.3万元的购物卡。
9.2015年中秋节和2016年春节，被告人郑志宏在其办公室先后收受全自动生化分析仪供货商李某所送价值0.3万元的大润发购物卡和送款0.6万元。
（四）2014年至2017年间，被告人郑志宏在担任漳州市龙某区卫生局副局长（主持工作）、漳州市龙某区卫生和计划生育局副局长期间，利用分管某2、爱国卫生运动的职务便利，非法收受林某2等十人送款及购物卡、体检卡，价值共计4.16万元，为上述人员在行业管理、医疗机构准入、消杀药品采购等方面谋取利益。具体如下：
1.2014年底，被告人郑志宏在其家中收受漳州市肛肠医院林某2送款0.5万元。
2.2014年春节，被告人郑志宏在其家中收受漳州市第三医院院长助理吴某1所送价值0.06万元的购物卡。
3.2014年春节，被告人郑志宏在其家中收受龙某仁和医院张某2送款0.8万元。
4.2014年春节，被告人郑志宏在其办公室收受龙某同泰医院林某3送款0.4万元。
5.2014年春节，被告人郑志宏在其办公室收受漳州正兴医院陈某2所送价值0.4万元的体检消费卡。
6.2014年春节，被告人郑志宏在其家中收受耀南门诊部郑某送款0.6万元。
7.2015年春节，被告人郑志宏在其家中收受龙某区朝阳第一社区卫生服务中心朱某送款0.2万元。
8.2015年中秋节，被告人郑志宏在其家中收受龙某东方医院沈某送款0.5万元。
9.2015年至2017年三年春节间，被告人郑志宏先后三次在其办公室收受消杀药品公司严某所送价值各0.1万元的购物卡，价值共计0.3万元。
10.2016年春节，被告人郑志宏在其办公室收受福建汇康医疗投资管理有限公司陈某3所送价值0.4万元的购物卡。
2017年3月间，被告人郑志宏在办案机关调查谈话期间，主动交代办案机关未掌握的上述犯罪事实。2017年3月21日，被告人郑志宏家属向漳州市龙某区监察局上缴涉案赃款10万元。
本院审理期间，被告人郑志宏家属向本院退缴赃款6.06万元，并缴交相关款项12万元。
上述事实，被告人郑志宏及其辩护人在庭审中均无异议，且有公诉机关当庭提供的户籍证明、职务任免通知、职责分工、财物收据、归案过程、到案情况说明、道路清扫保洁发包公告及竞标结果确认书、评标结果、清扫保洁承包合同书、清扫保洁考评表、记账凭证、发票、建设工程施工承包合同、预算书、工程款支付申请表、供货合同、安装合同、招标代理合同、建设工程委托监理合同、监理费支付申请表、电梯工程合同、室外工程施工合同、中央空调设备采购与安装合同及竣工验收会议纪要、竣工验收报告、永久用电工程合同书、医疗设备采购合同、新农合定点医疗机构服务协议书等书证；证人陈某1、游某、胡某、熊某、张某1、曾某、侯某1、蔡某1、吴某2、林某1、刘某1、刘某2、李某、林某2、吴某1、张某2、林某3、陈某2、郑某、朱某、沈某、严某、陈某3的证言；被告人郑志宏的供述和辩护人当庭提供的缴款收据等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郑志宏身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物价值共计16.06万元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，予以支持。扣押在案的赃款应予追缴。被告人郑志宏到案后如实交代办案机关未掌握的罪行，以自首论，依法可以从轻处罚；退缴全部赃款并缴交相关款项，具有较好悔罪表现，酌情予以从轻处罚。根据被告人郑志宏的犯罪情节和悔罪表现，对被告人郑志宏可以依法宣告缓刑。辩护人提出的被告人郑志宏具有自首、退赃等量刑情节、请求对被告人郑志宏从轻处罚并适用缓刑的辩护意见得当，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十二条、第六十四条、第六十七条第二款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款以及最高人民法院《关于处理自首与立功具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人郑志宏犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十二万元（已缴交）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、扣押在案的赃款人民币十六万零六百元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 柯立伟
审判员 蔡媛媛
审判员 陈婧怡
二〇一七年九月十二日
书记员 张艺燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条第二款被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大“，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十三条第一款具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益“，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
最高人民法院《关于处理自首与立功具体应用法律若干问题的解释》
第二条根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。