广西壮族自治区大新县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）新民初字第301号
原告XX公司
法定代表人陆X忠，经理。
委托代理人黄X力
被告XX人民政府法定代表人农X艳，镇长。
委托代理人磨X恒，广西XX人民政府副镇长。
委托代理人许X东，广西XX司法所工作人员。
原告XX公司与被告XX人民政府建设工程合同纠纷一案，本院于2013年4月7日受理后，依法组成由审判员赵立克主审并担任审判长，人民陪审员黄道平、雷永刚参加的合议庭，于2013年5月16日、2013年9月3日公开开庭审理了本案。书记员林小康担任记录。原告的委托代理人黄X力、被告的委托代理人磨X恒、许X东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告XX公司诉称，1997年11月26日，原、被告双方签订了一份《工程合同书》，合同约定：被告位于太平西市场的西市场周边路面及下水道工程由原告负责承建，工程总造价约26万元，工程竣工后，造价按建行核定结算，工程总期为30天。工程采取包工包料、包质量的方式，一切施工人员、材料购置、运输进退等安排和开支由原告负责。同时，合同还约定，合同签字生效后，乙方（原告）按工程造价先垫资承建，待工程竣工验收合格后五天内，甲方（被告）按工程造价的50%付给乙方，余下的50%在九八年三月二十五日前结清。若甲方不能按时结清的，每天即按欠款总额3‰日息给乙方。1998年2月18日，建设银行对原告所承建的上述工程进行了工程结算审定，核定该工程总造价为394649.98元。可是，原告按约完成承建工程并交付使用后，被告只付10万元，后一直没有结算工程款给原告。2008年8月4日，双方就工程欠款问题签订《协议书》，即被告欠原告工程款294649.98元于分期付款形式分六年结清，每年付5万元，到2013年12月31日结清。可至今被告并没有兑现。原告认为，被告作为地方政府，理应做诚信守约的表率，不能也不应以财政困难为由不支付工程欠款。故请求法院依法判决被告支付尚欠原告工程款294649.98元；被告支付尚欠原告工程款的利息105333元（利息计算自2008年8月5日至2013年3月5日止）；本案诉讼费用由被告承担。
原告XX公司对其陈述事实提供的证据有：
1、工程合同书，证明原告承建被告工程及双方约定的权利、义务等内容。
2、取费表。
3、工程预算书。
4、主材议价差表。
5、工程预（结）算审定表。
上述证据2至证据5，证明原告所承建的工程经过建行审核确定总造价为394649.98元。
6、协议书，证明双方就被告工程欠款问题达成还款协议。
7、房地产开发企业资质证书，证明原告有建筑工程建设资质。
8、《关于大新县房产开发公司要求代建建筑物的请示》，证明原告代建建筑物是经过上级主管部门同意批准的。
9、利息计算清单，证明原告请求被告支付的欠款利息合理。
10、企业法人营业执照，证明原告企业经营合法。
被告XX人民政府辩称，原告起诉没有事实和法律依据。原告与被告签订的《工程合同书》，因原告没有取得相应的建筑施工企业资质而无效。原告提交的建筑安装工程预算审定单上的工程款项没有经过有关部门的审计，而且只有原、被告的盖章并没有双方法定代表人的签名确认。原告也没有授权给冯X现对外签订合同，冯X现仅是工程现场施工负责人而已，因此冯X现与被告签订的协议书与原告无关。综上，原告的起诉缺乏事实和法律依据，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告XX人民政府对其辩解在举证期限内无提供证据。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据1、证据3、证据4、证据5、证据6、证据7、证据8、证据10的真实性无异议，本院予以认定。
被告对原告提供的证据2有异议，认为该证据的制表日期、主体不明确，原告没提供原件，工程预（结）算审定表没有被告法定代表人签名，应不予认定。本院认为，被告有异议，本院将此证据与本案其他证据予以综合认定。
被告对原告提供的证据9有异议，认为双方达成的还款协议并没有约定工程款逾期利息，不应认定。本院认为，被告有异议，该清单系原告单方制作，不予认定。
综合全案证据及当事人的当庭陈述，本院确认以下法律事实：1997年11月26日，原告XX公司与被告XX人民政府签订了《工程合同书》。合同约定：西市场周边路面及下水道工程由原告XX公司负责施工；工程总额约26万元，工程竣工后，造价按建行核定结算；工程总期为30天，自1997年11月26日开工至1997年12月26日竣工验收；工程采取包工、包料、包质量的方式；合同签字生效后，原告XX公司按工程造价先垫资承建，待工程竣工验收合格后五天内，被告XX人民政府按工程造价的50%付给原告XX公司，扣除预付水泥款外，余下50%在1998年3月25日前结清，若被告XX人民政府不能按时付清的，每超十天，即按欠款总额3‰日息给原告XX公司等。合同签订后，原告XX公司按约定组织人员施工。完工后南宁建设银行经结算，并于1998年2月18日出具工程预（结）算审定单，即雷平西市场路面铺设和排水沟总造价为394649.98元。后被告XX人民政府支付原告工程款10万元，尚欠工程款294649.98元。2007年8月20日被告XX人民政府在原告的催款单上盖章确认。2008年8月4日经双方协商，原、被告达成还款协议书，即所欠工程款29464998元以分期付款形式分六年结清，每年分别付5万元，到2013年12月30日前结清。后因原告向被告催要工程款未果，2013年4月7日原告诉至本院，请求法院依法判决被告支付尚欠原告工程款294649.98元；被告支付尚欠原告工程款的利息105333元（利息计算自2008年8月5日至2013年3月5日止）；本案诉讼费用由被告承担。
另查明，原告XX公司于1986年9月1日成立，并领取企业法人营业执照，公司性质为全民，经营范围为房地产开发、商品房销售，后经上级主管部门同意批准可以代建工程项目。
本院认为，本案双方争议焦点是：1、原、被告签订的施工合同是否无效？2、被告是否应当给付原告所请求的工程款项及其利息？
一是关于原、被告签订的施工合同是否无效问题？原告XX公司系经工商行政管理局依法登记注册的法人企业，也具备代建工程项目的资格，而且被告发包的雷平西市场路面铺设和排水沟工程合法。因此，原告和被告签订的工程合同是双方当事人真实意思的表示，原告已实际履行，被告也部分履行，被告对原告的履约行为也未提出异议，故应认定该合同合法有效。被告主张原告与被告签订的《工程合同书》，因原告没有取得相应的建筑施工企业资质而无效，但对此并无相应证据提供，故不予支持。
二是关于被告是否应当给付原告所请求的工程款项及其利息问题。根据我国合同法的规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告完成被告发包的工程项目建设并交付被告使用后，被告应及时结算并支付原告工程款，可被告至今仍未付清工程款项，引发纠纷，已构成违约。据此，被告方应承担继续履行支付义务，其未及时支付，还应当赔偿原告利息损失。对于工程余款数额，双方已在还款协议书认可为294649.98元，本院予以确定。被告提出工程预算审定单、还款协议未经被告的法定代表人签名确认，应不予认定的辩解意见，因与事实不符，理据不足，本院不予采纳。至于原告主张的工程款利息问题，虽双方在还款协议书中并没有约定欠款利息，但被告至今未按约定支付工程款，已造成原告一定损失，故原告主张利息损失符合法律规定，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告XX人民政府支付原告XX公司工程款项计人民币294649.98元；
二、被告XX人民政府支付原告XX公司工程款利息损失，其中50000元自2009年8月5日起计，50000元自2010年8月5日起计，50000元自2011年8月5日起计，50000元自2012年8月5日起计，94649.98元自2013年8月5日起计，均按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，计至判决生效之日止。
案件受理费7300元，由被告XX人民政府承担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起五日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期间最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。
审 判 长 赵立克
人民陪审员 黄道平
人民陪审员 雷永刚
二〇一三年九月三日
书 记 员 林小康
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。