北京市海淀区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）海行初字第101号
原告赵烁，男，1981年12月14日出生，汉族，住北京市海淀区。
委托代理人王占辉，北京市东友律师事务所律师。
委托代理人曹玲湘，北京市东友律师事务所律师。
被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。
法定代表人魏成林，主任。
委托代理人高靖，女，北京市规划和国土资源管理委员会干部。
委托代理人杨静，北京市中洲律师事务所律师。
第三人卢菲，女，1982年1月21日出生，汉族，住北京市西城区。
委托代理人陈晓云，北京市辽海律师事务所律师。
第三人朱雷（第三人卢菲之夫），1982年1月4日出生，汉族，住北京市通州区。
委托代理人朱智宏（朱雷之父），住北京市通州区。
原告赵烁诉被告北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称市规土委）作出的房屋转移登记一案，于2014年1月27日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭。因卢菲、朱雷与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。因卢菲就相关民事争议另行向本院提起民事诉讼，本院裁定本案中止诉讼。2016年5月5日，本院作出（2014）海民初字第46179号《民事判决书》；同年11月18日，北京市第一中级人民法院作出（2016）京01民终6211号《民事判决书》。现上述法律文书均已生效。本案恢复审理。2014年3月10日、2017年2月21日，本院依法公开开庭审理了本案。原告赵烁及其委托代理人王占辉，被告市规土委的委托代理人高靖、杨静，第三人卢菲的委托代理人陈晓云，第三人朱雷的委托代理人朱智宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年9月22日，被告市规土委作出X京房权证海字第XX**号《房屋所有权证》和X京房权证海字第XX**号《房屋共有权证》，将位于本市海淀区房屋的所有权人登记为朱雷和卢菲共有。
原告赵烁诉称，2011年10月15日，原告与第三人朱雷签订了《次新房买卖合同》，购买了本案的诉争房屋。后因房价上涨，朱雷反悔。原告提起民事诉讼。后原告与第三人达成调解协议，朱雷协助原告办理房屋过户手续。后朱雷未履行相关法律义务，与卢菲恶意串通，隐瞒相关事实，到被告处办理了房屋登记，将房屋的所有权人由朱雷一人所有变为朱雷和卢菲二人共有。第三人拒不履行生效法律文书，严重侵害了原告的合法权益，因此请求法院判决撤销被告于2013年9月22日向卢菲颁发的《房屋共有权证》，本案诉讼费由被告负担。
在本院指定证据交换期限内，原告赵烁提交如下证据并当庭出示：1、第22145号卷宗（卢菲诉赵烁、朱雷确认合同无效纠纷），证明朱雷自认诉争房屋系其个人财产；2、第17105号卷宗（赵烁诉朱雷房屋买卖合同纠纷），证明朱雷及其代理人已自认诉争房屋并非其与卢菲的夫妻共同财产；3、《次新房买卖合同》及补充协议，证明朱雷已自认诉争房屋无共有权人，应当为原告办理诉争房屋的所有权转移登记；4、房屋所有权转移登记申请书、夫妻转移申请书、房屋权属证书领证凭证，证明朱雷与卢菲恶意串通，隐瞒上述真实情况，导致被告错误地对诉争房屋进行转移登记；5、北京市海淀区人民法院（2013）海民初字第17105号《民事调解书》，证明生效法律文书确认朱雷依法应当为原告办理诉争房屋的所有权转移登记手续；6、北京市海淀区人民法院（2013）海执异字第165号《执行裁定书》，证明卢菲与朱雷恶意串通规避法院执行，损害了赵烁的合法权益。经法庭准许，原告补充提交了如下证据并当庭出示：1、（2014）海民初字第46179号《民事判决书》；2、（2016）京01民终6211号《民事判决书》，以上证据证明诉争房屋是朱雷个人财产，被告颁发的《房屋共有权证》应当予以撤销。
被告市规土委辩称，被告颁发X京房权证海字第XX**号《房屋共有权证》的行政行为证据确凿、程序合法，适用法律法规正确，且尽到了必要的审慎审查义务，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
在法定举证期限内，被告市规土委提交如下证据并当庭出示：1、房屋所有权转移登记申请书；2、申请人身份证明及结婚证；3、原《房屋所有权证》；4、房屋登记表；5、房屋平面图；6、夫妻转移申请书；7、房屋登记询问笔录；8、房屋权属证书（证明）领证凭证，以上证据证明被告作出的行政行为合法。同时，被告出示了《房屋登记办法》作为支持其诉讼主张的法律规范依据。
第三人卢菲述称，诉争房屋不是朱雷一个人单独所有的，是夫妻共同财产。朱雷是在隐瞒第三人的情形下卖的房屋。朱雷的行为侵害了第三人的合法权益，因此请求法院驳回原告的诉讼请求。
在法定举证期限内，第三人卢菲提交如下证据并当庭出示：1、《结婚证》，证明2010年1月8日第三人卢菲与朱雷登记结婚；2、选房确认协议（22145号案），证明朱雷与北京宝晟住房股份有限公司于2011年5月27日签订选房确认协议，诉争房屋系第三人卢菲与朱雷的夫妻共同财产。
第三人朱雷述称，第三人同意卢菲的意见。
在法定举证期限内，第三人朱雷提交如下证据并当庭出示：1、《房屋所有权证》；2、《结婚证》，以上证据证明诉争房屋系二人共有。
各方当事人提交的证据经庭审质证，发表质辨意见如下：
被告对于原告提交的证据1-4认为与本案无关，并对证据4的证明目的不予认可；被告对于原告提交的证据5和证据6无异议，但认为上述证据系被告作出行政行为之后发生的，且被告并不知情。对于原告补充提交的证据，被告对其真实性与合法性无异议，但对于证明目的不予认可。第三人卢菲、朱雷不认可原告提交的证据1-4的证明目的；对于原告提交的证据5和证据6第三人认为不具有合法性。第三人卢菲、朱雷认为原告补充提交的证据不能否定之前的登记行为，诉争房屋系二人共同财产。
原告对于被告提交的证据1-5和证据8无异议；原告对于被告提交的证据6、7的真实性予以认可，但认为上述证据证明第三人隐瞒了真实情况，骗取了房屋登记。第三人卢菲、朱雷对于被告的证据无异议。
原告对于第三人卢菲提交的证据1和证据2的真实性无异议，但对于证明目的不予认可。被告和第三人朱雷对于第三人卢菲的证据无异议。
原告对于第三人朱雷提交的证据1认为不具有合法性；对于第三人朱雷提交的证据2无异议。被告和第三人卢菲对于第三人朱雷的证据无异议。
本院对经过庭审质证的证据进行评议后认证如下：
原告赵烁提交的证据1、2与本案无直接关联性，对上述证据本院不予采纳；原告提交的其他证据，可以证明本案相关事实，证据来源合法，本院予以采信。
被告市规土委提交的全部证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，证据来源真实、合法，与本案具有关联性，能够证明其欲证明的事项，本院予以采信。
第三人卢菲提交的证据1，可以证明本案相关事实，证据来源合法，本院予以采信；第三人卢菲提交的其他证据与本案无直接关联性，对上述证据本院不予采纳。
第三人朱雷提交的全部证据的真实性本院予以确认，但对于证明目的本院不予采信。
根据以上认证意见及庭审查明的情况，本院可以确认如下事实：
2011年10月15日，赵烁与朱雷签订《次新房买卖合同》，朱雷将位于本市海淀区房屋卖予赵烁。2013年6月7日，朱雷取得上述房屋的所有权（X京房权证海字第XX**号《房屋所有权证》）。后赵烁就双方签订的房屋买卖合同向本院提起民事诉讼。2013年8月26日，本院作出（2013）海民初字第17105号《民事调解书》，调解协议大致内容为：朱雷协助赵烁办理诉争房屋的产权过户手续；赵烁在办理完过户手续当日将购房余款支付给朱雷。2013年9月22日，朱雷向市规土委提出房屋转移登记申请。市规土委于当日作出X京房权证海字第XX**号《房屋所有权证》和X京房权证海字第XX**号《房屋共有权证》，将位于本市海淀区房屋的所有权人由朱雷一人所有转移登记为朱雷和卢菲共有。
后朱雷之妻卢菲向本院提起民事诉讼，要求撤销（2013）海民初字第17105号《民事调解书》。2016年5月5日，本院作出（2014）海民初字第46179号《民事判决书》，认定诉争房屋系朱雷个人财产，卢菲并非诉争房屋的产权人，判决驳回卢菲的诉讼请求。卢菲不服，提起上诉。2016年11月18日，北京市第一中级人民法院作出（2016）京01民终6211号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。
本院认为，《房屋登记办法》第四条规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。因此，市规土委作为本市房屋登记机构，应对申请人的房屋权属登记申请进行审查。
《房屋登记办法》第十一条第三款规定：“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”本案中，市规土委依据朱雷提交的转移登记申请及相关申请材料，依据《房屋登记办法》的相关规定，对上述材料进行审查，作出了诉争房屋的转移登记，尽到了合理审慎的审查职责；但根据法院已经生效的《民事调解书》可以确认，在办理房屋转移登记之前，朱雷已将诉争房屋卖予赵烁；朱雷在办理房屋转移登记时隐瞒了上述真实情况，进行了虚假陈述，侵害了赵烁的合法权益。因此，市规土委作出的不动产登记行为欠缺合法依据，应当予以撤销。
综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告北京市规划和国土资源管理委员会于二○一三年九月二十二日作出的将位于北京市海淀区房屋的所有权人由朱雷一人所有转移登记为朱雷和卢菲共有的转移登记行为。
案件受理费50元，由被告北京市规划和国土资源管理委员会负担（本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 申 进
人民陪审员 陈萍芳
人民陪审员 程保荣
二〇一七年三月六日
书 记 员 史本怡