黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0202民初33号
原告：中国蓝天贸易有限公司。住所地北京市东城区大方家胡同**号***室。
法定代表人：李敬东，该公司经理。
委托代理人：张庆华，黑龙江张庆华律师事务所律师。
被告：齐齐�尔博大房地产开发有限公司。住所地黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区民富乐园*号楼*单元101。
法定代表人：黄金宝，该公司经理。
委托代理人：刘宝霞，黑龙江刘宝霞律师事务所律师。
委托代理人：郝立国，该公司副总经理。
第三人：聂新孝，男，1970年6月23日出生，汉族，中国蓝天贸易有限公司员工，住齐齐哈尔市龙沙区。
原告中国蓝天贸易有限公司与被告齐齐哈尔博大房地产开发有限公司（以下简称博大房地产有限公司）、第三人聂新孝房屋安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中国蓝天贸易有限公司委托代理人张庆华，被告博大房地产有限公司的委托代理人刘宝霞、郝立国，第三人聂新孝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国蓝天贸易有限公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告博大房地产有限公司履行9份《民航烂尾楼地段安置协议书》，按约定交付龙沙区领航国际小区1号楼A单元（1单元）301、302、303、304、2904、2号楼B单元（2单元）301、302、303、304室高层楼房。2、要求给付违约金100,000.00元。事实与理由：根据（2005）齐民初字28号民事判决书，原告中国蓝天贸易有限公司所有的民航小区3号楼1单元601、602、7-81、7-82、901、902号楼房。按照2012年8月7日市政府市长办公会议纪要（41号）精神，2012年8月20日齐齐哈尔市住房和城乡建设局与齐齐哈尔市博大房地产开发有限公司协议，由被告博大房地产有限公司拆扒民航小区2、3号楼并新建博大领航小区。2012年11月22日，原、被告协议，按建筑面积拆一还一的政策回迁高层楼房。2012年12月2日，原告中国蓝天贸易有限公司委托聂新孝代理回迁事宜并授权回迁安置房，可以全部落�聂新孝名下。2013年5月26日，原、被告签订9份《民航烂尾楼地段安置协议书》，约定由被告给原告安置龙沙区领航国际小区1号楼A单元（1单元）301、302、303、304、2904室，2号楼B单元（2单元）301、302、303、304室楼房，2016年10月31日前将安置房交付，提前竣工，提前交付使用。现领航国际小区1、2号楼已竣工，其他业主已经办理交付进户使用手续，但被告博大房地产有限公司拒绝交付给原告楼房，严重损害了原告的利益，根据《合同法》第107条及双方协议第6条、第7条之约定，被告应当立即履行合同规定的交房义务，并承担违约责任。故诉至法院。
第三人聂新孝述称：原告中国蓝天贸易有限公司于2012年12月2日授权给申请人聂新孝全权办理回迁安置事宜，并可以将回迁房全部落到申请人聂新孝名下，安置协议系申请人聂新孝与被告博大房地产有限公司签订。申�人作为合同相对人有独立请求权。
被告博大房地产有限公司辩称，1、协议无法履行的主要原因是原告先行违约。2012年11月22日，双方签订协议书，约定对原告的房屋按回迁政策回迁，协助被告办理土地灭籍手续，但安置补偿协议签订后，原告既不办理灭籍手续，也不同意对原房屋进行拆扒，造成被告无法对原三号楼拆扒、重建，给被告造成了巨大的经济损失，致使大量的安置补偿协议无法履行。原告因涉嫌违法，经齐齐哈尔市人民政府会议纪要决定，对其违法行为由龙沙公安局进行查处，现案件正在调查中，根据先刑事后民事的原则，应当对本案中止审理，待刑事案件结束后确定是否对本案继续审理。2、经龙沙区人民政府请示，市领导批准同意，拟回迁安置原3号楼上访户的1、2号楼高层，调整置换到被告新建的3号楼高层内安置，原1、2号楼腾出纳入棚户区安置改造房源。由于原告的违约行为造成本案所涉的合同已经无法履行。3、对第三人提出的享有独立请求权的说法，不予认可。合同相对人为原告，如果原告将合同的权利义务转移给第三人，应经过被告同意。对聂新孝主张房屋归其所有的主张，被告不同意。如果房屋是聂新孝的，其没有权利得到安置补偿。
第三人聂新孝辩称，第三人聂新孝参加诉讼，主要是为了说清事实，案件涉及的事情都是第三人聂新孝一手经办的，房屋可以安置到第三人聂新孝名下，也可以安置到原告中国蓝天贸易有限公司名下。
原告中国蓝天贸易有限公司向本院提供如下证据：
1、国有土地使用权证复印件一份，证明原告中国蓝天贸易有限公司对于卜奎南大街的部分土地享有使用权。被告博大房地产有限公司对该证据真实性无异议，土地证的原件原告确实�给了被告，被告交给了市国土资源局，已经灭籍，但因涉嫌刑事犯罪，土地证的取得是否违法无法确认。原告并没有按约定时间交给被告土地使用证，造成未能及时进行灭籍，影响了工程建设进度，这是原告违约在先的表现，也是刑事侦查的事项之一。第三人聂新孝对该证据无异议，2012年11月22日，由市住建局的开发处处长安邦臣带队和被告的法人代表黄金宝，三人到北京蓝天公司总部签订一份协议书，当时在北京第三人聂新孝将土地证交给了黄金宝，安邦臣在场。不存在被告陈述的未及时交付土地证的问题。
2、证明复印件一份，证明中国蓝天实业总公司于2004年6月2日变更为中国蓝天贸易有限公司。被告博大房地产有限公司、第三人聂新孝对该证据无异议。
3、（2005）齐民初字28号民事判决书复印件一份及（2006）齐法执字第44号执行裁定书复印�一份，证明2005年6月16日经中级人民法院判决，齐齐哈尔房屋建筑开发公司交付给原告位于龙沙区民航小区3号楼1单元12户房屋，面积为1,588.91㎡。原告对本案争议的9户房屋享有所有权，这9户房屋含在该判决确认的12户房屋之中，之前是6户，安置后变为领航国际小区的9户，面积是733.28㎡。被告博大房地产有限公司对该证据的真实性无异议，对判决书的内容有异议，该证据与本案无关联性，2012年11月22日，被告签订的协议书并没有涉及该判决书的内容，而是涉及（2006）龙民商初字第255号判决。第三人聂新孝对该证据无异议。
4、2012年8月7日，齐齐哈尔市市长办公会议纪要复印件一份，证明通过市长会议作出决定，对于民航小区2号楼和3号楼遗留的烂尾楼问题经市住建局和市公安局初步核实，确定对于相关住户予以安置全部享受棚户区改造政策。对原告拆扒前的6户房屋安置9户房屋就是根据该会议纪要。被告博大房地产有限公司对该证据的真实性无异议，证明问题有异议。这份会议纪要第一项说明涉及违法行为另行处理，本案属于涉嫌违法犯罪。针对所说的享受棚户区改造政策，原告曲解了会议纪要的内容，政策是新建项目享受棚户区改造政策，本案被告的房屋不是棚户区房屋，是烂尾楼。第三人聂新孝对该证据无异议。纪要优惠政策针对的是282户，22000㎡，包括老百姓的安置，其中就有原告3号楼的12户，2号楼的4户，合计面积1971.91㎡，被告给予安置。
5、齐齐哈尔市城乡住房建设局与被告博大房地产有限公司于2012年8月20日签订的协议书复印件一份，证明被告根据会议纪要41号的精神，新建博大领航国际小区并安置房屋282户，以最终公安局侦查部门确定的为准。包括本案涉及的9户房屋应当由原告予以安置。被�博大房地产有限公司对该证据的真实性无异议，对证明问题有异议，由于原告涉嫌违法，2014年7月19日市政府58号会议纪要确定蓝天公司涉嫌违法行为，由龙沙区公安局进行查处。该会议纪要是在原告提出的会议纪要之后，政府认为原告涉嫌犯罪，所以现阶段被告不能安置。第三人聂新孝对该证据无异议。
6、2012年11月22日原、被告签订的协议书复印件一份，证明双方达成协议，由被告对龙沙区民航小区2号楼3号楼进行回迁，按现有的建筑面积拆一还一，共计16户，合计房屋1971.91㎡，所以被告应当履行拆一还一的政策并交付房屋。被告博大房地产有限公司对该证据的真实性无异议，对证明内容有异议。协议涉及刑事犯罪，不能履行。协议第三项明确约定原告有义务协助国土资源部门做好该宗土地灭籍，原告迟延履行合同义务，以自己的行为表示不履行合同。�告将保留诉权。第三人聂新孝对该证据无异议。
7、2012年12月2日，原告中国蓝天贸易有限公司为第三人聂新孝出具的授权委托书一份，授权第三人聂新孝全权代理承办被告公司的房产回迁及其他现金补偿事宜，并可将房屋产权落在第三人聂新孝名下，该委托书交给了被告和专案组。被告博大房地产有限公司对该证据的真实性有异议，该委托书不是原告而是第三人聂新孝交给被告的，而且对委托书的内容不予认可，因为涉嫌违法犯罪无法履行，同时委托书里面体现写在第三人聂新孝名下涉及合同变更转移，应经被告同意，而不是通知即生效。第三人聂新孝对该证据无异议。
8、9份安置协议书复印件，证明2013年5月26日，第三人聂新孝代表原告与被告签订9户房屋的回迁安置协议，约定了具体的房屋楼号、单元及建筑面积，并且明确记载了交付房屋的�间及违约责任。现约定的交付期限已过，房屋已经竣工，被告应当按照协议约定履行交付义务并承担违约责任。被告博大房地产有限公司对该证据的真实性无异议，现原告涉及刑事犯罪，正在刑事侦查，造成合同无法履行。而且原告先行违约，拒不办理灭籍手续。第三人对该证据无异议。
9、2013年4月13日及2014年4月1日发布的民航小区2号楼3号楼回迁及退房款人员名单公告，证明2013年1月15日经市长办公会，市纪工委等五个部门组成调查组，通过调查核实已经确定回迁人员名单，其中包括第三人聂新孝代表原告签订的12户回迁安置协议，12户中包括本案中的9户，所以本案涉及的9户安置协议是经过公安侦查之后作出的公告，并不涉及刑事犯罪，被告应当按照公告及双方签订的协议书履行交付房屋的义务，其以原告涉嫌犯罪为由拒绝履行交付义务与本案无关。被�博大房地产有限公司对该证据的真实性无异议，但对证明问题有异议，公告张贴的时间在市政府会议纪要确认违法之前。第三人聂新孝对该证据无异议
10、被告博大房地产有限公司登记的购房产权登记名单复印件一份（来源于被告博大房地产有限公司2012年2月9日的购房产权登记名单），其中就有本案涉及的9户房屋，经过公安局五个部门专案组予以认定的共16户。被告博大房地产有限公司对证据的真实性无异议，但是名单是被告在2012年提供的，2014年市政府会议纪要在名单之后。第三人聂新孝对该证据无异议。
11、申请书复印件一份，2007年龙执字708号裁定书一份，证明（2006）龙民商初第255号民事案件已经终结。被告博大房地产有限公司对该证据无异议。第三人聂新孝对该证据无异议。
被告博大房地产有限公司向本院提供如下证据：
1、2012年11月22日协议书复印件一份，证明经双方协商被告对原告房屋按回迁政策回迁，原告放弃相关权利，协助被告办理土地灭籍手续。原告中国蓝天贸易有限公司质证认为，原告对于卜奎南大街的部分土地享有使用权。第三人聂新孝对证据本身无异议，但对证明内容有异议，原告对于卜奎南大街的部分土地享有使用权。
2、民航烂尾楼地段安置协议书9份复印件，证明被告按2012年11月22日协议履行合同义务，对原告房屋进行回迁安置，共签订9份协议，即本案诉争协议书。原告中国蓝天贸易有限公司质证认为，2013年5月26日，第三人聂新孝代表原告与被告签订9户房屋的回迁安置协议，约定了具体的房屋楼号、单元及建筑面积，并且明确记载了交付房屋的时间及违约责任。现约定的交付期限已过，房屋已经竣工，被告应当按照协议约定履行交付义务并承担违约责任。第三人聂新孝对该证据本身无异议，但对证明内容有异议，具体意见同原告。
3、齐齐哈尔市人民政府会议纪要复印件一份（2014年7月19日），证明原告拒不履行2012年11月22日与被告签订的回迁安置协议书，及涉案土地的灭籍手续，违反合同约定，市政府形成会议纪要，其中第二条明确“中国蓝天实业总公司涉嫌违法行为由龙沙区公安局进行查处”，因此本案安置补偿协议已经涉嫌刑事犯罪，现案件正处于查处过程中，故本案应当待刑事案件结案后，进行审理。会议纪要的主要议题是因为原告拒不办理灭籍手续，市政府针对此事开会进行研究。原告中国蓝天贸易有限公司、第三人聂新孝对该证据的真实性无异议，对所要证明的事实有异议。会议纪要没有证实被告拒不履行土地灭籍手续，事实没有确定，并且着重说明应当妥善安置民航路2号楼3号楼�留的问题，包括本案涉及的9户房产安置问题，关于会议纪要中所述的涉嫌违法行为进行查处，只是一个会议内容并没有公安机关对于被告涉及的哪一项违法行为进行立案的事实，被告以原告涉嫌违法犯罪而拒绝履行房屋回迁安置的证据不足。
4、土地登记注销申请、土地登记法人身份证明书及土地登记委托书复印件一份。证明在政府会议纪要决定对涉嫌违法行为进行查处后，原告迫于压力于2014年8月16日出具相关土地灭籍手续。原告违反了双方2012年11月22日的合同及回迁安置协议约定，影响了拆扒和房屋的开发建设，造成巨大损失，被告将另行主张权利。原告中国蓝天贸易有限公司及第三人聂新孝对该证据的真实性无异议，可以证明原告履行了相关土地灭籍手续。
5、关于对拆扒民航3号楼进行意见统计的情况介绍以及统计表复印件一份。证明本案原告自签订安置补偿协议后，违反协议约定，在民意调查过程中表示不同意对3号楼拆扒，应当视为违约行为，由于其违约行为造成原3号楼迟延拆扒，延期建设，给被告造成损失。民意调查中签名的视为同意，空白的视为不同意。当时通知过第三人聂新孝，其在场但拒绝签字，关于这个问题申请法院向龙沙区政府拆迁办调查核实。原告蓝天有限公司对该证据的关联性有异议，关于3号楼拆扒过程的情况，被告申请调查应在举证期之内提出，当庭提出原告不予同意。第三人聂新孝对该证据的质证意见同原告蓝天有限公司。该材料没人给过第三人，从来没有收到过，而且也没有第三人及原告相应人员的签名。
6、龙沙区人民政府齐龙政呈（2015）75号文件，证明龙沙区政府决定将原计划安置在博大领航国际1、2号高层的民航3号楼回迁户调整置换到博大领航国际3号楼。原告蓝天有限公司对该证据的真实性无异议，但对证明问题有异议。这是龙沙区政府的请示文件，对此齐齐哈尔市政府并没有做出最后的批复。龙沙区政府对于原、被告签订的安置协议书的效力问题无权作出决定，只是一个请示报告，不具有法律效力。第三人聂新孝的质证意见同原告蓝天有限公司。
本院对原、被告提供的上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2002年7月24日，中国蓝天实业总公司（中国蓝天贸易有限公司）与齐齐哈尔市房屋建筑开发有限公司及案外人范友信签订联开联建民航小区协议书，约定由中国蓝天实业总公司提供1.2万余平方米土地及相关手续，并有权销售所得3500平方米商品房，各项手续由齐齐哈尔市房屋建筑开发有限公司提供。房屋建筑开�有限公司负责办理开发项目、土地使用证、商品房销售和竣工等手续。并保证中国蓝天实业总公司获得3500平方米商品房（2号楼东单元500平方米、3号楼东单元1500平方米、临街厢楼北侧自上而下1500平方米）。2005年，龙沙区人民法院（2005）齐民初字第28号民事判决书确认：被告齐齐哈尔市房屋建筑开发有限公司向原告中国蓝天实业总公司交付位于齐齐哈尔市龙沙区民航小区综合楼门市房565.098平方米、3号楼1单元12户楼房，面积1588.91平方米。后民航小区2、3号楼形成烂尾，2012年8月20日，齐齐哈尔市住房和城乡建设局与本案被告博大房地产有限公司根据市长办公会议（41）号精神，就民航小区2、3号楼拆扒、烂尾工程完善事宜达成协议。2012年11月22日，原、被告签订协议书，约定：被告保留原告在齐齐哈尔市龙沙区民航小区在2、3号楼现有建筑面积按拆一还一的政策回迁（�原告已经销售的部分）共16户，合计房屋1,971.91平方米。2012年12月2日，原告中国蓝天贸易有限公司出具授权委托书：本公司在齐齐哈尔市龙沙区民航小区动迁过程中属于我公司的动迁不动产楼房房产，我公司委托本公司职员聂新孝全权代理，承办相关事宜并有权接受属于我公司的房产。本公司楼房动迁回迁房可以全部落到聂新孝名下和其他相关现金补偿。2016年5月26日，聂新孝代理中国蓝天贸易有限公司（乙方）与被告博大房地产有限公司（甲方）签订九份民航烂尾楼地段安置协议书，约定：甲方将乙方2006年12月29日购买的民航小区3号楼1单元601室、建筑面积102.528平方米的房屋安置为领航国际小区内1号楼A单元301室、建筑面积108.60平方米的房屋；民航小区3号楼1单元602室、建筑面积100.37平方米的房屋安置为领航国际小区内1号楼A单元302室、建筑面积54.78平方米的房屋；�航小区3号楼1单元701室、建筑面积165.525平方米的房屋安置为领航国际小区内11号楼A单元303室、建筑面积57.19平方米的房屋；民航小区3号楼1单元702室、建筑面积161.212平方米的房屋安置为领航国际小区内1号楼A单元304室、建筑面积97.38平方米的房屋；民航小区3号楼1单元901室、建筑面积102.528平方米的房屋安置为领航国际小区内1号楼A单元2904室、建筑面积97.37平方米的房屋；民航小区3号楼1单元902室、建筑面积100.371平方米的房屋安置为领航国际小区内2号楼B单元301室、建筑面积97.38平方米的房屋；民航小区3号楼1单元6户剩余面积安置为领航国际小区内2号楼B单元302室、建筑面积57.19平方米的房屋；民航小区3号楼1单元6户剩余面积分户安置为领航国际小区2号楼B单元303室、建筑面积54.78平方米的房屋；民航小区3号楼1单元蓝天合并户安置为领航国际小区2号楼B单元304室、建筑面�108.60平方米的房屋。协议约定安置面积共计733.27平方米。另协议约定：在乙方交齐投资款及各项费用后，甲方应于2016年10月31日前将安置房屋交付，提前竣工、提前交付使用。2015年8月25日，齐齐哈尔市龙沙区人民政府就将博大房地产开发有限公司提供房源纳入政府棚改安置用房向齐齐哈尔市政府作出请示（齐龙政呈﹝2015）75号）：博大领航国际1、2号高层（民航2-3号楼烂尾楼改造工程）9月底即将竣工，其中有105户已经在市产权处进行预留，拟用于安置原民航3号楼上访户，目前博大领航国际3号楼即将开工，计划建设264户，完全可以承载民航3号楼回迁户的安置。特申请，按照原地回迁的原则，将原计划安置在博大领航国际1、2号高层的民航3号楼回迁户，调整置换到即将新建的博大领航国际3号高层中，由市产权处继续预留，博大领航国际1、2号高层腾出的105户住宅纳入我区棚改安置房源。现被告博大房地产有限公司将协议约定的领航国际小区2号楼2单元303室房屋销售给了张悦，2号楼2单元304室房屋销售给了付长斌；2号楼2单元301室房屋政府回购给了廉宝泉；1号楼1单元2904政府回购给了刘文志；2号楼2单元302室顶账销售给了付晶。诉讼期间，在原、被告及第三人自行协商（2017年6月2日）的基础上，被告博大房地产在齐齐哈尔市房地产管理局给原告中国蓝天贸易有限公司预留九套房源，分别为：1号楼1单元0301室（同安置协议约定房号）、面积109.94平方米；1号楼1单元0303室（同安置协议约定房号）、面积96.35平方米；1号楼1单元0302室（同安置协议约定房号）、面积78.96平方米；1号楼1单元0304室（同安置协议约定房号）、面积87.96平方米；1号楼1单元0402室、面积78.96平方米；1号楼1单元0403室、面积96.35平方米；1号楼1单元0404室、面积87.96平方�；1号楼1单元0503室、面积96.35平方米；1号楼1单元0504室、面积87.96平方米。预留房源面积共计820.79平方米。在法院主持调解期间，原告中国蓝天贸易有限公司及第三人聂新孝要求在不补交差价款、将1号楼1单元0504室房屋更换成1号楼1单元0401室房屋的情况下，将预留的9套房源全部给付原告。被告博大房地产有限公司认为，预留的9套房源面积超出了原9份拆迁协议约定的房屋面积，对超出面积部分原告应按5500元/平方米补交差价款。双方未能达成调解意见。
另2004年6月2日，中国蓝天实业总公司名称变更为中国蓝天贸易有限公司。
本院认为，虽然原、被告签订的9份安置协议书未违反法律、行政法规的规定，合法有效，但本案所涉房屋系政府参与的烂尾楼改造工程，且协议约定的部分房屋被政府进行了回购，这也是造成被告博大房地产有限公司不能按照原协议安置房屋的部分原因。现被告博大房地产有限公司为原告中国蓝天贸易有限公司预留的9套房源并未降低原安置协议约定的条件，但因预留的9套房源总面积超出了原9份协议约定的面积，且原告中国蓝天贸易有限公司不同意补交差价款，故被告博大房地产有限公司应在预留的9套房源中择取8套房屋、总面积对等的情况下对原告中国蓝天贸易有限公司予以安置。考虑的房屋总体面积问题，被告博大房地产有限公司应当将预留的1号楼1单元0301室（同安置协议约定房号）、面积109.94平方米；1号楼1单元0303室（同安置协议约定房号）、面积96.35平方米；1号楼1单元0302室（同安置协议约定房号）、面积78.96平方米；1号楼1单元0304室（同安置协议约定房号）、面积87.96平方米；1号楼1单元0403室、面积96.35平方米；1号楼1单元0404室、面积87.96平方米；1号楼1单元0503室、面积96.35平�米；1号楼1单元0504室、面积87.96平方米共8套房屋安置给原告中国蓝天贸易有限公司。另关于原告中国蓝天贸易有限公司要求给付延期交付房屋违约金的问题，因原、被告双方未约定违约金数额或损失赔偿计算方法，且原告中国蓝天贸易有限公司未提出租金损失的鉴定，故该请求证据不足，应不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告齐齐哈尔博大房地产开发有限公司将预留的博大领航国际小区1号楼1单元0301室、1号楼1单元0303室、1号楼1单元0302室、1号楼1单元0304室、1号楼1单元0403室、1号楼1单元0404室、1号楼1单元0503室、1号楼1单元0504室，共计8套房屋交付原告中国蓝天贸易有限公司。
二、驳回原告中国蓝天贸易有限公司的其它诉讼请求。
上述款项于本判决发生法律效力后十日内即履行。
案件受理费39,863.88元，被告齐齐哈尔博大房地产开发有限公司承担39,063.88元，原告中国蓝天贸易有限公司承担800.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 曹玉红
人民陪审员 李永杰
人民陪审员 公丽敏
二〇一七年八月七日
书 记 员 李梦媛