西安铁路运输法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）陕7102行赔初71号
原告王非洲。
被告西安市公安局交通警察支队经开大队。
法定代表人文武，大队长。
委托代理人何鑫，该大队工作人员。
被告西安市公安局交通警察支队。
法定代表人刘军，队长。
委托代理人魏华斌，该支队工作人员。
原告王非洲不服西安市公安局交通警察支队经开大队（以下简称经开大队）道路行政处罚一案，本院于2017年5月11日立案后，依原告申请追加西安市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）为本案被告。2017年5月12日，本院向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月21日公开开庭审理了本案。原告王非洲，被告经开大队委托代理人何鑫，被告交警支队委托代理人魏华斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2017年1月3日晚22时40分许，原告驾驶陕D858**号大货车从周至县前往西安市审验车辆途中被三名交警拦住，在未出示任何证件的情况下索要车辆手续，原告将驾驶证给交警，同时被交警收走了原告车钥匙，该交警不给原告申辩的机会，也不出示执法证件。23时50分左右，另外两名警察给原告开具了暂扣凭证，并将原告车辆押至凤城六路中羽停车场内，通知原告1月4日到草滩中队内勤处接受处理。原告于1月4日到草滩中队后又被告知第二天下午3点到经开大队接受处理，直至2017年1月6日早才能够处理此事，在处理过程中，被告强迫原告在罚单上写“不听证、无异议”，如原告不写就不给处理。原告只好违心在罚单上签字。在停车厂取车时又被迫强行收取停车费200元，且无票据。该三名交警夜间违法上路拦截车辆、不出示证件、强行扣车罚款、强迫让原告写“无异议、不听证”、罚款不开票、收取停车费等违法行为侵犯了原告的合法权益，请求法院判决被告退还原告罚款2350元、停车费200元。
原告为证明其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
西公交公交决字[2017]第610107-3900347750号行政处罚决定书。证明：经开大队罚款2350元是违法的。
被告经开大队辩称，2017年1月3日晚22时40分，王非洲驾驶车牌号为陕D858**红色东风牌重型自卸货车在草滩八路行驶时遇交警在此处执勤检查。现场执法时，执勤民警在告知当事人王非洲身份的情况下，依法对王非洲驾驶证、车辆行驶证、车辆交强险保单以及车辆基本情况进行了检查。经查，当事人王非洲所驾驶的陕D858**重型自卸货车机动车检验有效期至2016年10月31日，交强险终止日为2016年3月29日，未随车携带机动车行驶证，且该货车货箱私自加梆加高。依据《道路交通安全法》有关规定，对当事人王非洲开具了行政强制措施凭证暂扣该货车，并向当事人王非洲告知其所涉及的交通违法行为及处理方式。王非洲现场签字确认其违法行为，表示无异议。1月6日，王非洲在经开大队接受处理时，民警按照法定程序在制作了询问笔录和告知笔录，由当事人签字确认无异议后，依法对当事人存在的私改车辆参数、未带行驶证、车辆未审验以及无机动车交强险四项违法行为共计罚款2350元记4分。王非洲依法缴纳了罚款。依照《道路交通安全法》第五条“县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”，经开大队作为辖区交通管理部门有权利对辖区内车辆进行交通安全检查并对发现的违法行为进行处罚，不存在当事人反映的“违法上路拦截车辆、不出示证件、强行扣车罚款”等问题。对于收取200元停车费问题，中羽停车场具有独立法人资格，若当事人对中羽停车场收费行为有异议，可向有关主管部门反映，维护自己的相关合法权益。因此，被告所有执法行为事实清楚、符合法律程序，请求法院驳回原告诉讼请求。
被告经开大队为证明其答辩意见，向本院提交了以下证据：
1、经开大队公安交通管理行政强制措施凭证两页。证明：民警依法向原告开具了暂扣车辆的行政强制措施凭证。
2、现场照片一张。证明：原告本人驾驶涉案车辆，车辆存在违法行为。
3、西公交公交决字[2017]第610107-3900347750号行政处罚决定书。证明：被告对原告进行的处罚符合法定程序，事实清楚，适用法律正确。
4、机动车交通责任事故强制保险单（副本）。证明：民警在查处原告车辆的时候，车辆交强险过期。
5、告知笔录。证明：被告依法向原告进行了告知，原告签字确认。
6、询问笔录。证明：民警在对原告作出行政处罚前进行了询问，当事人签字确认了其违法行为。
7、情况说明两份。证明：经调查停车场未收取原告的停车费用。
被告交警支队辩称，原告于2017年1月3日驾驶陕D858**号重型自卸货车在草滩八路被经开大队民警查处“不按规定投保机动车第三者责任强制保险”、“上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验”、“擅自改变机动车外形和已登记的技术数据”以及“未随车携带行驶证”等交通违法行为，经开大队对其开具处罚决定书，并暂扣车辆。原告不服该具体行政行为，并以该行政行为违反《行政强制法》为由于2017年2月13日向我机关申请行政复议。我支队依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款受理该行政复议申请，并将复议申请材料附件送达经开大队并附《提交行政复议答复书》。2017年2月20日，经开大队向我支队提交关于王非洲行政复议案件的书面答复及证据材料。经我机关调查行政复议案件双方当事人所提交的书面材料及证据资料，2017年1月6日被申请人经开大队对申请人王非洲开具的行政处罚决定书事实清楚，证据充分，处罚适用依据正确，程序合法。因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，我单位决定维持被申请人对申请人作出的具体行政行为。答辩人作出具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，程序合法；被答辩人起诉理由缺乏依据，依法不能成立。请求法院驳回原告诉讼请求。
被告交警支队为证明其答辩意见，向本院提交了以下证据：
1、行政复议申请书。证明：王非洲向本机关递交行政复议申请，本机关负责法制工作的机构于2017年2月13日收到该复议申请。
2、经开大队关于王非洲行政复议的回复。证明：被告受理该行政复议申请后，向经开大队送达王非洲行政申请材料副本，经开大队于2017年2月20日向本机关回复行政复议有关的文字材料。
3、行政复议决定书。证明：被告于2017年4月10日作出行政复议决定书并送达王非洲。
经庭审质证，原告对被告经开大队证据1、2真实性认可，证明目的不认可；对证据3-6无异议；对证据7真实性和证明目的均不认可。对被告交警大队提交证据均无异议。
被告经开大队对原告提交证据真实性认可，证明目的不认可，对被告交警大队提交证据均无异议。
被告交警大队对原告提交证据真实性认可，证明目的不认可。对被告经开大队提交证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：对于原告提交的证据真实性予以确认，证明目的不予认可。对于被告经开大队提交的证据1-6因其客观真实、来源合法，本院予以确认，对于证据7因与本案不具有关联性，本院不予认可。对于被告交警大队提交的证据因其客观真实、来源合法，本院予以确认。
经审理查明，2017年1月3日22时40分，王非洲驾驶牌号为陕D858**红色东风牌重型自卸货车行使至西安市草滩八路时，遇经开大队民警执勤检查。经民警现场检查，王非洲所驾驶的货车未按规定投保机动车第三者责任强制险，未按规定定期进行安全技术检验，未随身携带机动车行驶证，且该货车货箱存在私自加梆加高的情况。经开大队民警依据《道路交通安全法》相关规定，现场暂扣了其驾驶的货车，并向其开具了公安交通管理行政强制措施凭证。2017年1月6日，王非洲至经开大队接受处理，窗口民警向王非洲进行了询问并制作了公安交通管理行政处罚告知笔录，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、结果以及陈述申辩权利，王非洲对此无异议并表示不陈述和申辩。同日，经开大队制作了编号为西公交公交决字[2017]第610107-3900347750号处罚决定书并向王非洲进行送达。王非洲在该决定书上签名并注明“无异议，自愿不听证”。随后，王非洲缴纳了罚款2350元并在停车场领取被扣车辆。
另查明，2017年2月13日，王非洲不服该处罚决定，向交警支队提起行政复议申请。交警支队经审查于4月10日作出西公交法复[2017]003号行政复议决定书，维持了经开大队的处罚决定。同日，交警支队将该行政复议决定书送达了王非洲。
本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”根据上述规定，当事人取得国家赔偿的前提条件是国家机关和国家机关工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、法人或者其他组织合法权益。本案中，经开大队依据《道路交通安全法》相关规定对原告作出罚款2350元计4分的行政处罚决定及交警大队作出的复议决定，事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确。该处罚决定并未侵犯原告合法权益，故原告要求退还罚款2350元的诉请无法律依据，本院不予支持。关于王非洲主张退还200元停车费的请求，属于另一法律关系，并非本案审查范围。综上，依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告王非洲的诉讼请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 赵 婧
审 判 员 王 嘉
代理审判员 李理时
二〇一七年八月七日
书 记 员 周 阳