广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）良民一初字第63号
原告玉春带。
委托代理人韦松，广西欣和律师事务所律师。
委托代理人韦能杜，广西欣和律师事务所实习律师。
被告南宁市良庆区环境卫生管理站。
法定代表人：赵庆华，该站站长。
委托代理人文启辉，广西桂海天律师事务所律师。
原告玉春带与被告南宁市良庆区环境卫生管理站（以下简称良庆环卫站）劳动争议一案，本院于2014年1月14日立案受理，依法由审判员李晓于2014年2月27日公开开庭进行了审理。原告玉春带及其委托代理人韦松、韦能杜，被告良庆环卫站的委托代理人文启辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告玉带春诉称：原告于1962年8月4日出生，自1996年8月起到原邕宁县大沙田开发区管委会环卫站工作，担任道路清扫保洁员。原邕宁县大沙田开发区管委会环卫站于2006年1月更名为南宁市良庆区环卫站，即本案被告。原告于2012年8月4日申请办理退休，良庆区政府于2012年10月组织人社局、财政局和环卫工人代表开会后，同意包括玉春带、王桂英、梁芬芳、黄美荣等几位已年满50周岁的环卫工人以单位名义办理退休，同意由单位补缴医疗保险费。被告于2012年12月才把原告的申请材料提交到南宁市社会保障局，原告从2013年1月起开始领取养老金。被告未补缴原告的医疗保险费，原告于2013年3月21日一次性补缴医疗保险费24487.2元。原告认为，被告于2012年12月才给原告办理退休手续，原告于2013年1月起才享受养老金待遇，原告与被告的劳动合同关系至2012年12月31日终止，被告应依法支付原告2012年9月至2012年12月的最低工资。为劳动者缴纳部分社会保险费，是用人单位的法定义务，原告与被告之间的劳动关系一直持�到2012年12月31日，原告诉请被告补缴医疗保险费未超过仲裁申请时效，且原告已一次性补缴，被告应向原告进行补偿。为此，提起诉讼，请求法院依法判令被告：一、向原告支付2012年9月至2012年12月的工资4800元（按最低工资标准1200元／月×4=4800元）；二、补偿原告2001年4月1日起至2007年11月期间的医疗保险费1.2万元。
原告玉春带对其主张，提供如下证据证明：
1、《基本医疗保险缴费年限认定审批表》，证明原、被告存在劳动合同关系，存续期间为1996年8月至2012年12月。
2、南宁市享受基本养老保险待遇资格证、南宁市职工退休审批及基本养老金核定表、《关于玉春带信访事项的答复意见》，证明原告2012年8月4日已年满50周岁，达到退休年龄；被告于2012年12月开始为原告办理退休手续，原告于2013年1月开始领取养老金。
3、南宁市社会保险事业局社会保险参保缴费证�，证明原告的基本医疗保险首次参保缴费时间为2007年12月，原告缴纳医疗保险费的期间为2007年12月至2027年10月。
4、广西壮族自治区社会保险基金委托收款专用凭证2张，证明原告于2013年3月21日缴纳退休人员医疗保险费24487.2元。
5、仲裁委送达回证，证明原告在法定起诉期内提起诉讼。
6、裁决书，证明本案争议经过劳动争议仲裁。
被告良庆环卫站辩称：一、关于4800元工资问题。在协调会议上，良庆环卫站提出，在城区政府未批复以单位名义办理退休手续之前已达退休年龄的工人继续工作，待政府批复后再办理退休手续。在此期间，其他一同退休的人员均服从安排，安心工作至城区政府批复。征求玉春带意见时，其不愿意继续工作。因为玉春带9-12月未上班，故良庆环卫站未支付其该四个月的工资。就退休问题，环卫站在协调会后立即形成报告向城区政府申请给�解决，2012年11月23日城区政府批复可以以单位名义办理退休。因11月办理退休手续的日期已过，12月份养老金核实须当月15日以后才能核定出结果拿回单位交财务向城区财政局申请经费转账，社保所见款后方能核定养老退休金，才能办理相关的养老退休手续，故玉春带从2013年1月份起才能领取基本养老退休金。如果玉春带在环卫站继续工作，就不存在不发工资情况。对于养老金的核发问题，环卫站是按政策发放工资，按国家政策办理社保，并按照社保金额按月缴足，退休养老金由南宁市社保局退管科核发。综上，环卫站不发给玉春带2012年9-12月四个月的工资，是因为其不按规定继续上班造成的，良庆环卫站不应补发给她。二、关于补偿2001年4月至2007年11月期间的医疗保险费1.2万元的问题。基本医疗保险费缴纳制度，政府2002年才开始实施。根据《南宁市城镇职工基本医疗保险办法》第三章第十三条规定“累计缴费年限男满25年、女满20年，且在本统筹地区实际缴费年限满5年及以上的”、“用人单位依法为职工缴纳城镇职工基本医疗保险费后，职工退休时达到前款规定的缴费年限的，可以由个人一次性补缴或逐年缴纳不足年限部分的基本医疗保险费后，享受基本医疗保险退休待遇”的规定，由于玉春带的缴费年限不足20年，需要补缴不足年限的医疗保险费。为了能尽快办理退休手续，经与养老保险所工作人员沟通，得知在全南宁市类似良庆环卫站单位情况的退休工人都是按照灵活就业人员办理退休手续，医保缴费不足20年的由个人进行补缴。在办理退休手续过程中，每个环节玉春带等人都在场，社保人员也解释说明清楚，经征求玉春带等人意见，玉春带同意并签字确认按照灵活就业人员补缴医疗保险后办理退休。仲裁委裁决驳回玉春�的该仲裁请求是正确的，其现要求良庆环卫站补偿医疗保险费1.2万元，无法律依据，请求法院依法驳回。
被告良庆环卫站对其辩解意见，提供如下证据证明：
1、南宁市良庆区人民政府（2012）116号《关于协调处理编外环卫工人工资待遇等问题的会议纪要》，证明玉春带尚未达到退休条件，其应该继续上班。
2、《关于玉春带信访事项的答复意见》，证明不支付玉春带四个月工资的原因和不赔偿其2001年4月至2007年11月期间的医疗保险费的原因。
3、南宁市申请领取基本养老金申请表、基本医疗缴费年限认定审批表、南宁市企业退休人员档案移交登记卡、南宁市职工退休审批及基本养老金核实表，证明玉春带是自愿同意按照灵活就业人员补缴医疗保险费后办理退休的。
4、《玉春带网上信访答复工作会议记录》，证明环卫站给予玉春带多次回复。
经庭审质证，原告�交的证据，被告对全部证据的真实性均无异议。被告提交的证据，原告对全部证据的真实性均无异议。原、被告提交的所有证据，双方对对方提交的证据真实性均无异议，这些证据与本案具有关联性，本院认定作为本案定案依据。
根据上述认证的证据和当事人自认的事实，本院认定本案法律事实如下：
良庆环卫站的前身是原邕宁县大沙田开发区管委会环境卫生管理站，属财政全额拨款的事业单位。玉春带于1996年8月至2005年12月在原邕宁县大沙田开发区管委会环境卫生管理站工作，2006年1月至2012年12月在良庆环卫站工作，玉春带自1996年8月参加工作至2012年8月一直从事道路清扫工作，属环卫站的编制外工人。玉春带的基本养老保险缴费自1996年9月至2012年12月。
2012年8月5日，玉春带以其已年满50周岁为由向良庆环卫站申请办理退休手续，因其基本医疗保险缴费不足20年未能即时办理退休手续。2012年12月3日，玉春带申请按照灵活就业人员身份一次性补缴基本医疗保险费，经社保经办机构审核同意后，玉春带一次性向南宁市社会劳动保险事业管理所补缴2007年12月起共179个月的基本医疗保险费24487.2元。南宁市社会保险事业局于2013年1月5日审核同意玉春带从2012年12月起退休，其月基本养老金从2013年1月起执行。2013年1月起，玉春带享受基本养老金待遇。原告在职期间，其工资已领取到2012年8月。2012年9月至2012年12月，玉春带以其已满50周岁达到退休年龄，其已经在办理退休手续和要求良庆环卫站补缴医疗保险费为由未上班，该期间的工资，良庆环卫站未向玉春带发放。
就包括玉春带在内的环卫站编外环卫工人退休手续的办理、提高工资待遇等问题，良庆区人民政府于2012年10月7日主持召开协调会议，并形成会议经要。会议确定的事项中，关于编外环卫工人退休手续问题，明确为：“玉春带同志在办理退休手续过程中遇到的社保政策界定不清问题，由城区人社局与市人社局沟通，5日内给予答复，确已达到退休条件的由城区环卫站协助其本人办理手续，若尚未达到退休条件的，城区环卫站按原签订的劳动合同给予复工。”玉春带参加了此次协调会。
2013年9月16日，玉春带向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁令良庆环卫站支付2012年9月至2012年12月的工资4800元，补缴自1996年8月起至2007年11月期间的医疗保险费。该委于2013年12月26日作出南劳人仲裁字（2013）第1229号仲裁裁决书，裁决：良庆环卫站向玉春带支付2012年9月1日至2012年10月7日的生活费983.90元，驳回玉春带的其他仲裁请求。
本院认为：关于良庆环卫站应否向玉春带支付2012年9月至2012年12月的工资问题。根据《中华人民共和国劳动合同�》第四十四条第二项的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。玉春带自2013年1月开始享受基本养老保险待遇，故其与良庆环卫站的劳动合同于2012年12月31日起终止。根据劳动部办公厅《关于支付退休退职费用适用法规问题的复函》第三条的规定，对符合退休（退职）条件，由于用人单位方面的原因未给职工办理退休（退职）手续，职工继续在单位提供正常劳动的，用人单位应该依据《工资支付暂行规定》支付其工资。玉春带2012年9月至2012年12月期间，在未办理得退休手续前应正常上班才能享受工资待遇，但其未上班。2012年10月7日，良庆区政府在协调会上明确要求玉春带在未办理退休手续前要复工，但其在会后仍不复工，故其要求支付2012年10月8日至2012年12月31的工资，无法律依据，本院不予支持。2012年9月1日至2012年10月7日期间，在玉春带退休手续办理问题的处理过程中，良庆环卫站未能举证证明其已告知玉春带要继续工作至退休手续办理完成前，故该期间玉春带未上班，应属非因劳动者本人的原因造成的，良庆环卫站应根据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条的规定，按照南宁市2012年度每月最低工资1000元的80%向玉春带支付2012年9月1日至2012年10月7日的生活费共计986.67元。
关于2001年4月1日至2007年11月期间的医疗保险费问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”，《社会保险费征缴暂行条例》第五条“国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作”、�十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金”的规定，养老保险、医疗保险等社保费的征缴既是用人单位的法定义务，也是法律、行政法规赋予劳动行政部门、税务部分的行政职责，劳动者认为用人单位没有依法缴纳社会保险费的，可以向行政主管部门投诉，通过行政途径解决争议，行政机关可以强制征缴。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，对于用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能办理费用补交手续，导致劳动者无法享受社会保险待遇的，由此产生的赔偿损失纠纷，人民法院才能受理。对于用人单位没有为劳动者缴纳社会保险或没有足额为劳动者缴纳社会保险，劳动者要求补缴的，不属于法院管辖劳动争议案件范围。玉春带以良庆环卫站未为其缴纳2001年4月1日至2007年11月期间的医疗保险费为由，诉请法院判令良庆环卫站补偿其该期间的医疗保险费，不属于法院管辖劳动争议案件的范围，本院对其该请求不予处理。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，参照《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条第二款的规定，判决如下：
被告南宁市良庆区环境卫生管理站于本判决生效后10日内向原告玉春带支付2012年9月1日至2012年10月7日的生活费986.67元。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告南南宁市良庆区环境卫生管理站负担。
义务人如果未按照本判决�定的期间履行金钱义务的，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在履行期限届满之日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不预交，又未申请缓交、免交的，按自动撤回上诉处理。
审判员 李 晓
二〇一四年四月八日
书记员 汤艺萍
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被�民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《广西壮族自治区工资支付暂行规定》
第二十四条用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。
超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。”