新疆维吾尔自治区高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）新委赔4号
赔偿请求人：孙利军，男；1971年10月30日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
赔偿义务机关：乌鲁木齐市中级人民法院（下称乌中院）。住所地：乌鲁木齐市水磨沟区南湖东路南一巷**号。
法定代表人：张永江，该院院长。
委托代理人：刘瑞东，男，汉族，出生于1968年9月，乌中院行政审判庭副庭长，一般代理。
委托代理人：张海军，男，汉族，出生于1978年6月，乌中院行政庭代理审判员，一般代理。
赔偿请求人孙利军以再审改判无罪为由向乌中院提出国家赔偿，不服乌中院于2017年3月21日作出（2016）新01法赔8号决定书，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
乌中院作出（2016）新01法赔8号决定认为，认为一、《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定：再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本案中，自治区高院于2006年10月22日决定提审本案，启动再审程序，并于2012年3月13日作出（2006）新刑再字第9号刑事裁定书，撤销本院（2005）乌中刑终字第191号刑事裁定和沙依巴克区（以下简称沙区）法院（2004）沙刑初字第858号刑事判决，并发回重审。此时孙利军的刑罚已执行完毕。沙区检察院向沙区法院申请撤诉后，以其退回沙区公安分局补充侦查后，仍然认为沙区公安分局认定犯罪事实不清、证据不足为由作出不起诉决定，最后导致孙利军等无罪。乌中院系两次作出孙利军等三人有罪的原生效裁定的人民法院，符合再审改判无罪的情形，系本案的国家赔偿义务机关。
二、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照上年度职工日平均工资计算。2016年公布的2015年国家职工日平均工资为242.30元。孙利军被限制人身自由起止时间为1999年2月7日被刑事拘留至2007年9月26日释放，共计被羁押3154天，应赔偿限制人身自由赔偿金3154×242.30/天=764214.2元。
三、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定的情形之一，致人精神损害的，应当在侵权影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定，一般情形下，人民法院赔偿委员会应当综合考虑受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况，日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价受到影响的情况，并考虑社会伦理道德、日常生活经验等因素，依法认定侵权行为是否致人精神损害以及是否造成严重后果。受害人因侵权行为而死亡、残疾（含精神残疾）或者所受伤害经由合法资质的机构鉴定为重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍并造成严重后果。本案中，孙利军因乌中院作出生效裁定被判处有期徒刑，后因证据不足检察机关作出不起诉决定，人身自由受到侵害，名誉权受损，且失去了工作，应认定侵权行为人致人精神损害并造成严重后果。据此，该院应为孙利军消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。根据上述法律规定，人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的抚慰性质，原则上不超过国家赔偿法第三十三条、三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。综合本案，自治区高院经再审裁定撤销一、二审裁判并发回重审，沙区检察院申请撤诉又退回沙区公安分局补充侦查后，仍然认为公安认定犯罪事实不清、证据不足为由作出乌沙检刑不诉（2015）25号不起诉决定，导致孙利军被实际关押，该院酌定支付孙利军精神损害抚慰金50000元。
四、孙利军的其他请求事项：赔偿伤残金、后续治疗补助金100万元；赔偿工资50万元；赔偿因冤狱造成的财产直接损失500万元；赔偿17年间申冤费用100万元；向新疆维吾尔自治区邮政局发出恢复其原有公职的公函。上述赔偿请求均不属于国家赔偿案件受案范围。不予支持。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第三项、第二十一条第四款、第三十三条、三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第四条、第七条、《最高人民法院关于办理自赔案件程序程序的规定》第十二条、第十三条之规定，决定：该院赔偿孙利军被限制人身自由赔偿金764214.2元；支付孙利军精神损害抚慰金5万元；驳回孙利军的其他赔偿请求。
孙利军不服，以其再审改判无罪为由，提出在《新疆日报》、《乌鲁木齐晨报》上澄清事实、赔礼道歉、消除影响及赔偿侵犯请求人人身自由赔偿金3154天×2016年国家职工日平均工资计算、精神损害抚慰金200万元、伤残赔偿金、后续治疗补助金共计100万元、工资补差50万元、因冤案造成的财产直接损失50万元、17年申冤支出100万元、致函新疆维吾尔自治区邮政公司，恢复赔偿请求人原有公职等赔偿请求。
经审理查明，1、赔偿请求人孙利军1999年2月7日因涉嫌盗窃被乌鲁木齐市沙依巴克区公安分局刑事拘留，同年5月被逮捕，2000年4月6日乌中院作出（2000）乌中刑初字第24号刑事判决，以盗窃罪判处孙利军有期徒刑12年，并处罚金1万元，剥夺政治权利一年。责令孙利军等三被告人共同退赔盗窃所得赃款9万元。请求人孙利军不服，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院（以下称高院）。高院以事实不清、证据不足为由，于2000年7月28日作出（2000）新刑终字第190号刑事裁定书，裁定撤销（2000）乌中刑初字第24号刑事判决，发回乌中院重新审理。其后，乌鲁木齐市人民检察院于2001年11月19日以乌市检刑诉（2001）第11号撤回起诉决定书撤回起诉。乌中院于2001年11月27日作出（2000）乌中刑初字第172号刑事裁定书，裁定准许公诉机关撤诉。
2、2002年1月29日乌鲁木齐市检察院将本案移至沙区检察院起诉。沙区检察院重新起诉，沙区法院于2002年3月28日作出（2002）沙刑初字第201号刑事判决，以盗窃罪判处孙利军有期徒刑12年，并处罚金1万元。孙利军不服上诉于乌中院。乌中院作出（2002）乌中刑终字第145号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。孙利军同案犯赫疆申诉于高院。高院于2003年12月9日作出（2003）新刑监字第1号再审决定书，决定本案由高院提审，再审期间不停止原裁定的执行。2004年7月29日，高院以事实不清、证据不足为由作出（2003）新刑再字第3号刑事裁定书，裁定撤销（2002）乌中刑终字第145号刑事裁定和（2002）沙刑初字第201号刑事判决，发回沙区法院重审。
3、沙区法院经重审于2005年3月18日作出（2004）沙刑初字第858号刑事判决书，以盗窃罪判处孙利军有期徒刑12年，并处罚金1万元。孙不服上诉于乌中院。乌中院于2005年6月6日作出（2005）乌中刑终字第191号刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。孙利军等人均向高院申诉，高院于2006年10月22日作出（2006）新刑监字第17号再审决定书，决定本案由高院进行提审，再审期间不停止原判决的执行。高院于2012年3月13日以原判决事实不清、证据不足、程序违法为由作出（2006）新刑再字第9号刑事裁定书，裁定撤销乌中院（2005）乌中刑终字第191号刑事裁定和沙区法院（2004）沙刑初字第858号刑事判决，发回沙区法院重审。
4、沙区法院在重审过程中，沙区检察院以事实、证据变化为由向沙区法院申请撤诉。沙区法院于2015年10月8日作出（2012）沙刑初字第538号刑事裁定：准许沙区检察院撤诉。2015年10月15日，沙区检察院以本院经审查并退回沙区公安分局补充侦查后，仍然认为沙区公安分局认定犯罪事实不清、证据不足为由，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款之规定，对孙利军作出乌沙检不诉（2015）第25号不起诉决定书。孙利军遂于2016年11月17日向乌中院申请国家赔偿。
另查，1999年2月7日孙利军因涉嫌盗窃被沙区公安局刑事拘留，同年5月8日被逮捕，2007年9月26日被释放（服刑期间先后减刑三年零四个月十天），总计被羁押时间为3154天。
本院赔偿委员会于2017年5月22日召集赔偿请求人、赔偿义务机关进行质证。双方对上述事实均无异议。质证过程中，赔偿请求人孙利军放弃在《新疆日报》、《乌鲁木齐晨报》上澄清事实、消除影响的赔偿请求，此系当事人自主意思表示，且不违反法律和社会公德，本委予以准许。
以上事实，有（2000）乌中刑初字第24号刑事判决书、（2000）新刑终字第190号刑事裁定书、（2000）乌中刑初字第172号刑事裁定书、（2002）沙刑初字第201号刑事判决书、（2002）乌中刑终字第145号刑事裁定书、（2003）新刑监字第1号再审决定书、（2003）新刑再字第3号刑事裁定书、（2004）沙刑初字第858号刑事判决书、（2005）乌中刑终字第191号刑事裁定书、（2006）新刑监字第17号再审决定书、（2006）新刑再字第9号刑事裁定书、（2012）沙刑初字第538刑事裁定书、乌沙检刑不诉（2015）25号不起诉决定书等证据证实。
本院赔偿委员会认为，1、赔偿请求人孙利军被乌中院作出有罪生效判决，在审判监督程序再审期间，由检察院作出不起诉决定最终无罪处理，该种情形依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第二项、第二款之规定，赔偿请求人孙利军依法有获得国家赔偿的权利，作出原生效判决的乌中院是国家赔偿义务机关。2、孙利军自1999年2月7日因涉嫌盗窃被沙区公安分局刑事拘留羁押后，经历一次二审发回、两次作出生效刑事判决均被新疆高院依照审判监督程序发回重审，其间三次被判有期徒刑十二年且服刑期满，直至沙依巴克区人民检察院作出不起诉决定作无罪处理，赔偿请求人孙利军总计被限制人身自由3154天。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照上年度职工日平均工资计算。2016年公布的2015年国家职工日平均工资为242.30元。赔偿义务机关乌鲁木齐市中级人民法院应依法赔偿孙利军限制人身自由赔偿金。（2016）新01法赔8号国家赔偿决定作出时，2016年国家职工日平均工资没有公布，迄今为止仍未公布。依照《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款之规定，作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。赔偿义务机关依照2015年国家职工日平均工资为242.30元的标准，决定支付孙利军3154×242.30/天=764214.2元的赔偿金并无不妥，应予维持。3、赔偿请求人孙利军被羁押3154天中，失去自由，失去公职和相应福利，被定罪量刑后，始终不肯认罪，在狱中承受巨大的心理压力，考虑其实际受害程度、持续时间、谅解程度、社会影响、财产状况与生活状况等。同时，客观上刑罚执行时间越长，对孙利军的日常生活、工作学习、家庭关系、社会评价等方面，造成客观负面影响更大，精神损害后果更为严重，孙利军提出原决定支付精神损害抚慰金5万元不足以抚慰其精神损害理由成立，本委予以采纳。但其请求支付200万元精神抚慰金不符合《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定。按照该意见第四条、第七条的规定，结合本案实际情况，支付孙利军精神抚慰金具体数额由本委酌定为26万元。4、赔偿请求人孙利军提出赔偿义务机关应在侵权行为影响范围内，为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的请求，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，乌中法院在作出赔偿决定时业已向赔偿请求人孙利军赔礼道歉，还应在侵权的范围内为其恢复名誉，消除影响。5、赔偿请求人提出的伤残赔偿金、后续治疗补助金100万元并非由赔偿义务机关司法审判行为所致，应向相关侵权单位主张。另外，赔偿请求人工资补差50万元，因冤案造成的财产直接损失50万元，17年申冤支出100万元的请求，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，本委不予支持。6、赔偿请求人提出致函新疆维吾尔自治区邮政公司，恢复赔偿请求人原有公职的请求亦不属于国家赔偿案件的受案范围，但可以由赔偿义务机关与赔偿请求人原所在单位协商做好善后工作。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第三项、第二十一条第四款、第三十三条、三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第四条、第七条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第二项、第二款、第二十一条第二款、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条之规定，决定如下：
一、维持乌鲁木齐市中级人民法院（2016）新01法赔8号决定第一项即该院“赔偿孙利军被限制人身自由赔偿金764214.2元”及第三项“驳回孙利军的其他赔偿请求”。
二，变更乌鲁木齐市中级人民法院（2016）新01法赔8号决定第二项即“支付孙利军精神损害抚慰金5万元”，决定支付孙利军精神损害抚慰金26万元。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年五月二十五日