福建省武平县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）武民初字第1185号
原告李宏昌，男，1966年3月12日生，汉族，经商，住武平县。
委托代理人赖宪平，福建天梁律师事务所律师。
被告福建省鹏鸿交通工程有限公司，住所地福建省南平市。
法定代表人刘重阳，总经理。
原告李宏昌与被告福建省鹏鸿交通工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年9月9日受理后，依法由代理审判员李满秀适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李宏昌的委托代理人赖宪平到庭参加诉讼，被告福建省鹏鸿交通工程有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李宏昌诉称，2008年7月22日，武平县富通公路建设投资有限公司作为业主与被告签订合同协议书，由被告承建武平县道高梧至永平公路高梧至中堡段公路改建项目第B合同段工程。2008年8月1日，被告与原告签订内部承包合同以及被告向原告出具授权委托书，由原告具体施工经办，原告已经完全履行了内部承包合同的义务。内部承包合同所约定的工程已经于2009年1月完工，2014年3月17日，武平县审计局、武平县财政投资评审中心出具（2014）武公审结第002号武平县公路工程结算审核结论书，最终审核武平县道高梧至永平公路高梧至中堡段公路改建项目第B合同段的审定价为3959479元。在验收完毕后，业主方武平县富通公路建设投资有限公司将最后一笔尾款229479元于2015年2月15日转至被告基本账户。经结算，被告仍结欠原告李宏昌工程尾款255257元，被告向原告出具承诺函，承诺将武平县道高梧至永平公路高梧至中堡段公路改建项目第B合同段的工程结算尾款贰拾伍万伍仟贰佰伍拾柒元（￥255257元）于2015年5月20日前汇入原告指定账户，但被告至起诉之日仍未支付，已构成违约。请求判令：被告福建省鹏鸿交通工程有限公司支付原告李宏昌工程款255257元及自2015年5月21日起按照商业银行贷款利率计算的逾期违约金；本案诉讼费及保全费由被告承担�
被告福建省鹏鸿交通工程有限公司未作答辩。
在本案审理过程中，原告向本院提供如下证据：
1．《内部承包合同》、《安全生产合同》、《授权委托书》各一份。证明被告将工程委托原告代理，由原告进行施工并支付相应的费用及工资。
2．《证明》、《武平县公路工程结算审核结论书》、《竣工结算审核表》各一份。证明该工程已验收审计。
3．《承诺函》一份，证明工程结束后，原、被告进行了结算并承诺归还时间，金额是255257元。
4．《业务回单》一份，证明工程验收结算后，武平县富通公路建设投资有限公司作为业主将最后一笔尾款229479元转账至被告账户。
5．《保全费结算票据》一份，证明保全情况。
本院认为，被告福建省鹏鸿交通工程有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。原告提供的证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，对原告提供的证据予以认定。
根据前述认定的证据及原告陈述，对本案事实作如下认定：
2008年8月1日，原、被告双方签订《内部承包合同》，被告将以其名义中标的武平县道高梧至永平公路高梧至中堡段公路改建项目第B合同段工程承包给原告施工，被告收取管理费。原告按照《内部承包合同》约定进行了施工，涉案工程于2009年1月完工，经交通主管部门验收合格。2014年3月17日，涉案工程经武平县审计局及武平县财政投资评审中心审核，审定价为3959479元。2015年2月15日，业主方武平县富通公路建设投资有限公司向被告转账支付工程款229479元。经原、被告结算，被告于2015年4月29日向原告出具承诺函，承诺：于2015年5月20�前将武平县道高梧至永平公路高梧至中堡段公路改建项目第B合同段项目工程结算尾款255257元汇入原告李宏昌的建设银行账户。届期，被告未依承诺支付工程尾款。2015年9月9日，本院根据原告李宏昌的申请作出（2015）武民初字第1185号民事裁定书冻结了被告福建省鹏鸿交通工程有限公司在中国建设银行南平分行光泽支行的账号，冻结限额为255257元，实际控制金额为1340.41元，为此，原告李宏昌交纳了1797元财产保全费。
本院认为，原告李宏昌作为自然人，不具备建筑施工的相关资质，被告作为承包人将其承包的涉案工程全部转包给没有施工资质的原告施工，违反了法律的禁止性规定，故双方签订的《内部承包合同》为无效合同。原告作为实际施工人已将涉案工程施工完毕并验收合格，经原、被告结算，被告尚欠原告工程尾款255257元，被告未按其承诺期限支付�程尾款，应承担继续履行并赔偿损失。原告要求被告支付工程款255257及自2015年5月21日起按商业银行贷款利率计算逾期违约金的请求，符合法律规定，本院予以支持。被告福建省鹏鸿交通工程有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，依法缺席审理与判决。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百七十二条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、第十八条、第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告福建省鹏鸿交通工程有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告李宏昌工程款255257元及自2015年5月21日起至本判决确定的履行日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费2565元，诉讼财产保全费1797元，由被告福建省鹏鸿交通工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
代理审判员 李满秀
二〇一五年十月二十七日
书 记 员 邹文锋
附注：
主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的�程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十�条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
执行申请提示
《中华�民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。