金华市婺城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0702刑初12号
公诉机关金华市婺城区人民检察院。
被告人许某，男，1962年8月23日出生于浙江省杭州市，汉族，大学文化，原系金华市住房和城乡建设局住房保障处主任，户籍所在地浙江省金华市婺城区，现住浙江省金华市。因本案于2016年7月27日被金华市人民检察院刑事拘留，同年8月12日被依法执行逮捕。现羁押于东阳市看守所。
辩护人贾旭东，浙江恒霁律师事务所律师。
金华市婺城区人民检察院以婺检公诉刑诉〔2017〕18号起诉书指控被告人许某犯受贿罪，于2017年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。金华市婺城区人民检察院指派检察员吕培培出庭支持公诉。被告人许某及其辩护人贾旭东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
金华市婺城区人民检察院指控：2007年至2016年间,被告人许某在担任国家工作人员期间,利用职务便利,为他人谋取利益,收受他人贿赂共计人民币509050元和纪念币1套。公诉机关认为，被告人许某的行为已构成受贿罪,同时认定其具有自首情节。针对上述指控，公诉机关提供了相关证据予以证实，提请本院依法判处。
被告人许某对于公诉机关指控的罪名和事实没有异议。
辩护人贾旭东辩护提出：一、对于起诉书指控的罪名没有异议。二、被告人许某在浙江捷达钢结构有限公司申报钢结构专业承包资质二级升一级过程中收取的20万元人民币不应认定为受贿。理由如下：1.该资质二级升一级的审批权在建设部，许某并无职务便利可以利用；2.这20万元系捷达公司老板李某1作为去建设部活动、请许某熟识的专家帮忙关照的费用，而不是送给许某的；3.许某当时想如资质未通过，20万元是要返还回去的，后来资质顺利通过，因为自己托的专家实际并未帮忙，20万元无需再送，许某本想还给李某1，但由于种种原因一直未还。三、被告人许某在担任经济适用房建设中心主任期间收取的一些款项主要是逢年过节的一些购物卡、券，没有明确的请托事由，没有具体的权钱交易行为，其主观恶性不深，在量刑时应区别于一般的权钱交易行为。四、被告人许某有如下从轻或减轻处罚情节：1.系自首；2.无犯罪前科，系初犯；3.认罪态度好；4.愿意退出全部的赃款，并缴纳罚金。综上，恳请法庭对被告人从轻或减轻处罚，适用缓刑。
经审理查明：
（一）2007年至2013年间，许某利用担任金华市住房和城乡建设局建筑业管理处副处长、浙江省建设厅建筑业企业资质审核人员形成的便利条件，通过其他企业资质审核人员职务上的行为，为浙江中港建设工程有限公司、永润建设工程有限公司、正鹏建设工程有限公司、浙江五一建设有限公司、浙江捷达钢结构有限公司、浙江恒越建设工程有限公司、金华加美装饰工程有限公司、浙江胜利装饰工程有限公司等8家企业在资质升级过程中谋取不正当利益，收受上述公司人员贿送的财物，共计价值人民币412000元。具体如下：
1、2007年7月，为求得被告人许某在浙江中港建设工程有限公司调入一级项目经理、申报房屋建筑工程施工总承包资质二级升一级等事情上帮忙，浙江中港建设工程有限公司老板丁某1通过卢某（另案处理）分2次在北京送给许某人民币4万元。
2008年4月，为感谢被告人许某在浙江中港建设工程有限公司调入一级项目经理、申报房屋建筑工程施工总承包资质二级升一级等事情上的帮忙，丁某1存入许某名下银行账户人民币10万元，许某予以收受。
2、2007年及2008年农历春节前，为求得被告人许某在永润建设工程有限公司调入一级项目经理、申报房屋建筑工程施工总承包资质二级升一级等事情上帮忙，永润建设工程有限公司老板赵某在环球商务大厦许某办公室，分2次送给许某人民币4千元的购物卡，许某予以收受。
3、2008年，为求得被告人许某在浙江正鹏建设工程有限公司申报房屋建筑工程施工总承包资质三级升二级等事情上帮忙，正鹏建设工程有限公司老板邵某在杭州送给许某人民币2万元，许某予以收受。
4、2010年上半年，为求得被告人许某在浙江五一建设有限公司申报房屋建筑工程施工总承包资质三级升二级等事情上帮忙，浙江五一建设有限公司副总经理张某1在金华送给许某人民币5千元，许某予以收受。
5、2010年下半年，为求得被告人许某在浙江捷达钢结构有限公司申报钢结构专业承包资质二级升一级等事情上的帮忙，浙江捷达钢结构有限公司老板李某1在金华紫东驿站许某家楼下送给许某人民币20万元，许某予以收受。
6、2011年，为求得被告人许某在浙江恒越建设公司申报房屋建筑工程施工总承包资质三级升二级等事情上帮忙，浙江恒越建设工程公司经理徐某在金华送给许某价值人民币3千元的购物卡，许某予以收受。
7、2012年初，为求得被告人许某在金华加美装饰工程有限公司申报装修装饰资质三级升二级等事情上帮忙，金华加美装饰工程有限公司老板曹某在送许某去杭州的路上，送给许某人民币2万元，许某予以收受。
8、2013年7月份，为感谢被告人许某在浙江胜利装饰工程有限公司申报装修装饰资质三级升二级等事情上的帮忙，浙江胜利装饰工程有限公司老板蒋某在金华送给许某人民币2万元，许某予以收受。
（二）2009年至今，被告人许某在担任金华市住房和城乡建设局经济适用房建设中心主任期间，利用负责管理金华中港浅水湾小区续建工程、金竹苑经济适用房建设工程、金品小区保障性住房建设工程等项目施工建设的职务便利，多次收受卢某、吴某、范某、胡某、蔡某等相关人员贿送的财物，共计价值人民币97050元及纪念币一套。具体如下：
1、2009年底至2016年间，晟元集团有限公司项目经理卢某，在其承建金华中港浅水湾续建工程、金品小区二期工程等事情上，为了得到被告人许某的帮忙，分多次送给被告人许某价值人民币57050元的财物和纪念币一套。其中:2009年底，卢某在金华一家足浴店内送给许某现金人民币3万元，许某予以收受;2010年，卢某在金华一家足浴店内送给许某一套纪念币，许某予以收受;2013年8月份，卢某在金华一家足浴店内送给许某15条软壳中华香烟票，价值人民币8250元，许某予以收受;2014年，卢某在金华宾虹路上的龙腾手机市场为许某选购了一只三星牌手机，支付手机款人民币3800余元，许某予以收受;2015年下半年，卢某在送许某回家的路上送给许某现金人民币5千元，许某予以收受;2016年初，卢某在金华送给许某价值人民币5千元的购物卡，许某予以收受;2016年4月，卢某在送许某去打牌的路上，送给许某现金人民币3千元，许某予以收受;2016年7月，卢某在金华一家茶楼送给许某现金人民币2千元，许某予以收受。
2、2011年10月至2016年农历春节期间，浙江中天建设集团有限公司金华分公司项目经理胡某，在承建金华金品小区保障性住房一期工程等事情上，为了得到被告人许某在施工、工程款结算等方面的帮忙照顾，在节假日期间，分多次在茶楼、办公室等地送给许某价值人民币28000元的购物卡，许某予以收受。
3、2012年及2013年农历春节期间，浙江洪发建设有限公司董事长吴某，在承建金华金竹苑经济适用房二期复建工程期间，为了得到被告人许某在施工过程中的帮忙照顾，分2次在金华送给许某价值人民币6千元的购物卡。
4、2013年初，湖南省湘棋送变电建设有限公司金华分公司项目经理范某，在承建金华金竹苑经济适用房送变电工程期间，为了得到被告人许某在施工过程中的帮忙照顾，在金华江南一家饭店里送给许某价值人民币2千元的购物卡，许某予以收受。
5、2015年至2016年农历春节期间，金华永捷机电工程有限公司总经理蔡某，在承建金品小区二期电梯项目期间，为了得到被告人许某在施工过程中的帮忙照顾，分2次在金华送给许某价值4千元的超市购物卡，许某予以收受。
综上，被告人许某收受他人贿赂共计人民币509050元和纪念币1套。
2016年7月26日，被告人许某主动投案。案发后，被告人许某退出违法所得人民币509050元。
上述事实，被告人许某在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍信息，干部履历表，金华市建设局文件关于张某2、许某等职务任免的通知，金华市建设局关于伍某、许某等职务任免的通知，金华市人民政府关于成立中港公司事件处置协调指导组的通知，金华市建设局关于成立房地产突发事件处置工作领导小组的通知，授权书，建设单位项目负责人工程质量终身责任制承诺书，中共金华市委、金华市人民政府关于金华市建设局职能配置、内设机构和人员编制方案的批复，金华市机构编制委员会关于金华市建设局房地产开发建设管理处增挂金华市经济适用住房建设中心牌子的批复，金华市机构编制委员会关于市住房和城乡建设局内设机构更名的批复许某尾号为9984建设银行卡交易明细，转账凭条，浙江省建筑业管理局资质审查专家管理办法，审查方案，工作规程，情况说明，中港建设工程公司资质审批文件，项目经理复印件，机票，永润建设工程有限公司资质证书，项目经理清单，正鹏建设工程有限公司资质证书，浙江五一建设有限公司资质证书，张明光的任职证明，浙江捷达钢结构有限公司资质证书，浙江恒越建设工程有限公司资质证书，徐英的任职证明，金华市加美装饰工程有限公司，浙江胜利装饰工程有限公司资质证书，建筑企业资质审查表，工程项目承包合同书，关于金华市金品小区保障性住房建设工程项目建议书的批复，金华市金品小区一期中标通知书，建设工程项目承包合同，承包工程承诺书，金华市金竹苑中标通知书，施工合同，企业内部承包合同，工程承包补充协议书，项目工程内部承包管理合同等，金华市金品小区二期中标通知书，电气安装工程施工承揽合同，中天建设集团有限公司金华分公司出具的证明，金华市金竹苑二期配电工程中标通知书，金品小区保障性住房二期工程电梯设备采购合同，归案经过，扣押决定书，证人卢某、丁某1、赵某、邵某、张某1、李某1、徐某、曹某、蒋某、李某2、汤某、梁某、沈某、陆某、胡某、吴某、范某、蔡某、林某、黄某的证言，被告人许某的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人许某系国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，且利用本人职权或地位形成的便利条件，非法收受他人财物，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当的利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚、适用法律正确，罪名成立，本院予以支持。针对辩护人提出的被告人许某在浙江捷达钢结构有限公司申报钢结构专业承包资质二级升一级过程中收取的人民币20万元不应认定为受贿的辩护意见。经查，被告人许某明知捷达钢结构公司老板李某1有具体请托事由，仍予以承诺并给予帮助，收受李某1给予的人民币20万元，许某有受贿的主观故意和客观行为，符合受贿罪的特征，故不采纳辩护人提出的辩护意见。被告人许某主动投案并能够如实供述自己的罪行，具有自首情节，案发后退出违法所得，依法对其从轻处罚。采纳辩护人所提出从轻处罚并适用缓刑的辩护意见。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第（二）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人许某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币三十万元。罚金限于判决生效之日起五日内缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、没收被告人的违法所得，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 娜
人民陪审员 陈利红
人民陪审员 俞旦星
二〇一七年九月二十五日
代书 记员 ＸＸ真