湖南省耒阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0481民初1694号
原告：耒阳市开泰园林绿化有限公司。
委托诉讼代理人：谢雄全，湖南教正律师事务所律师。
被告：耒阳市余庆街道办事处三顺居民委员会第一居民小组。
原告耒阳市开泰园林绿化有限公司（以下简称开泰园林）与被告耒阳市余庆街道办事处三顺居民委员会第一居民小组（以下简称三顺第一小组）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年7月12日立案后，依法适用普通程序，于2017年7月12日公开开庭进行了审理。原告开泰园林的委托诉讼代理人谢雄全到庭参加诉讼，被告三顺第一小组经传票传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告开泰园林向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订《土地承包经营权流转协议》；2.被告返还原告已支付的土地流转金2428310元及青苗补偿费69282元，其中2428310元从2015年4月20日起按中国人民银行公布的同期贷款利率支付资金占用的利息至债务清偿之日止，另69282元从2016年1月30日起按中国人民银行公布的同期贷款利率支付资金占用的利息至债务清偿之日止。事实与理由：2015年4月10日，原告与被告签订《土地承包经营权流转协议》，被告将其所经营的土地流转给原告经营，并对流转的土地面积、时间、土地流转金及交付土地的时间做了明确约定。协议签订后，原告于2015年4月20日将土地流转金2497594元支付给被告，但被告并没有按协议约定将流转的土地交付给原告经营，而是自己在经营、管理该片土地。之后，原告多次要求被告交付土地经营权，并在2016年另行支付69282元青苗补偿款，但被告仍未交付流转的土地，被告的行为已构成违约。请求判如所请。
被告三顺第一小组未作答辩。
原告开泰园林围绕诉讼请求依法提交了土地承包经营权流转协议、耒阳村镇银行转账凭证及收据、青苗补偿款收条等证据，被告三顺第一小组未予质证。对原告耒阳市开泰园林绿化有限公司提交的上述证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。
根据原告开泰园林的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：耒阳市原三顺街道办事处于2015年11月18日合并到耒阳市余庆街道办事处，原告开泰园林与被告三顺第一小组（原三顺街道办事处三顺居民委员会第一居民小组）于2015年4月10日签订《土地承包经营权流转协议》，约定被告三顺第一小组将其位于耒阳市余庆街道办事处三顺居民委员会瓦子山的土地73.305亩流转给原告经营，流转期限70年，即从2015年4月10日至2085年4月10止，其中山地每亩23200元、旱地每亩37120元、旱田每亩46400元，共计流转总金额2344200元。原告开泰园林的法定代表人刘秋根作为合同的乙方签字，被告三顺第一小组负责人阳生全作为合同的甲方签字，被告方的村民欧阳晓红、阳小成、阳国利、阳冬成、欧阳小四在村民代表处签字。2015年4月20日，原告通过耒阳融兴村镇银行转账2428310元给被告，被告没有按合同约定交付所流转的土地。2016年元月30日原告再次支付被告青苗补偿费69282元，被告向原告出具领条，并承诺从即日起保证不干扰原告在其流转的土地上从事生产经营活动，但被告仍未交付合同约定的土地给原告方经营。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。土地承包经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限；同时发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案原告与被告签订的《土地承包经营权流转协议》中流转的土地包括山地、旱地、旱田，流转土地的期限不得超过其承包期限，现双方约定的流转期限为70年，与法律规定不符；同时，原、被告签订协议时被告方只有5名村民签字，被告没有提供证据证实该5名村民为被告方三分之二以上村民代表，由于被告方未能提供证据证实该协议经过被告方村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，因此，《土地承包经营权流转协议》不符合《中华人民共和国农村土地承包法》的流转程序，应属无效合同。《中华人民共和国合同法》规定，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；因此，被告三顺第一小组应当向原告返还已支付的土地流转金2428310元及青苗补偿款69282元。由于合同无效，有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失。本案的《土地承包经营权流转协议》因被告方的村民代表人数不符合法律规定，被告存在主要过错，因此，应赔偿原告方的损失；原告作为长期从事园林开发的专业公司，应当知道农村土地流转的法定程序，应当对被告方代表的身份进行审查，由于其没有严格审查，原告方也存在过错，因此本院认为，原告请求从支付流转资金之日起按同期银行贷款利率赔偿利息损失，请求支付的损失过高，应当按中国人民银行公布的同期存款利率赔偿损失。中国人民银行2014年11月24日公布2年期的存款利率为3.35%，2015年10月20日公布的1年期的存款利率为1.5%，故其中2428310元的土地流转金应从2015年4月21日起按月利率2.79‰（3.35%÷12）支付利息损失；其中69282元的土地流转金应从2016年1月30日起按月利率1.25‰（1.5%÷12）支付利息损失。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第三十三条、第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
确认原告耒阳市开泰园林绿化有限公司与被告耒阳市余庆街道办事处三顺居民委员会第一居民小组签订的《土地承包经营权流转协议》无效；
被告耒阳市余庆街道办事处三顺居民委员会第一居民小组于本判决生效之日起15日内返还原告耒阳市开泰园林绿化有限公司土地流转金2428310元及青苗补偿款69282元，其中2428310元的土地流转金从2015年4月21日起按月利率2.79‰支付利息损失；另69282元的青苗补偿款从2016年1月30日起按月利率1.25‰支付利息损失至债务清偿之日止。
驳回原告耒阳市开泰园林绿化有限公司过多部分的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费26780元，由被告耒阳市余庆街道办事处三顺居民委员会第一居民小组负担。原告耒阳市开泰园林绿化有限公司已垫付26780元，被告耒阳市余庆街道办事处三顺居民委员会第一居民小组应在执行中清偿。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提起副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 蒋小英
审 判 员 曹耒河
人民陪审员 李主荣
二〇一七年十一月十三日
代理书记员 邓韦韦
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效；
（一）、、、、
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担责任。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。