内蒙古自治区兴安盟中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）内22行初8号
原告王德林，男，1966年5月10日出生，汉族，无职业，现住阿尔山市。
委托代理人康瑞荣，女，1971年12月6日出生，汉族，无职业。
被告阿尔山市人民政府，住所地阿尔山市温泉街。
法定代表人李贺，职务：市长。
委托代理人李杰，内蒙古奥斯律师事务所律师。
委托代理人陈海波，男，1978年7月1日出生，阿尔山市人民政府房屋征收办公室工作人员。
原告王德林不服被告阿尔山市人民政府作出的（2016）补决字第AZ-002号房屋征收补偿决定（以下简称房屋征收补偿决定），向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月20日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。并依法组成合议庭，于2016年10月17日公开开庭审理了本案。原告王德林的委托代理人康瑞荣，被告阿尔山市人民政府的委托代理人李杰、陈海波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告阿尔山市人民政府于2016年1月7日作出房屋征收补偿决定，内容为：对被征收人王德林坐落于温泉街六委的房屋，产权证号为2XXXX号，面积为42.79平方米，用途为住宅。货币补偿：房屋主体136，928.00元，附属38，208.00元，搬家费1000元，合计补偿人民币176，136.00元。
原告王德林诉称，被告阿尔山市人民政府于2016年1月在未征得原告同意，单方做出了房屋征收补偿决定。该决定确定的主体房屋补偿价格为每平方米3200元与市场价格每平方米4000元相比严重偏低。该决定损害了原告的合法权益，应予撤销。请求：1、撤销被告阿尔山市人民政府于2016年1月27日作出的房屋征收补偿决定；2、要求被告阿尔山市人民政府按照2016年相同地段市场价格重新作出补偿。
原告王德林向本院提交了如下证据复印件：房屋买卖合同两份。欲证明阿尔山市房屋市场交易价格。
被告阿尔山市人民政府辩称，1、被告阿尔山市人民政府征收行为合法。根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的征收程序。阿尔山市人民政府于2014年4月1日开始制定《阿尔山市棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》，该方案经人大代表、政协委员、征收安置组成员、居民组长、居民代表进行反复讨论，最终确认，并于2014年5月予以公告，同时公告有关征收法规；2、被告阿尔山市人民政府下达征收决定程序合法。2015年11月20日，阿尔山市人民政府拆迁工作组工作人员依法向原告下发《征收通知书》及《征收评估初步结果公示表（分户）》，正式通知原告所有的42.79平方米的房屋在棚户区改造范围内、决定予以征收，告知办理有关征收安置手续，告知有关权利义务。同时拆迁工作组人员与原告就房屋拆迁补偿方案进行协商，拆迁工作组人员在了解原告房屋情况、听取原告意见后进行记录。在征收补偿工作中严格按照《阿尔山市棚户区改造征收补偿方案》开展工作，先后20余次入户讲解棚改政策。但王德林要求院内仓房必须分户补偿，对此工作组曾几次邀请棚改大厅领导、温泉街认定组到现场评估认定，根据相关政策认定达不到分户补偿标准。2016年1月7日，拆迁组在多次协商未果的情况下，依据评估报告，制定《关于王德林房屋征收补偿方案》，向阿尔山市人民政府提出申请，请求根据该补偿方案向原告下发房屋征收补偿决定。经阿尔山市人民政府同意后于2016年1月7日向原告下发该决定，同时告知相关权利义务；3、原告因无理要求得不到满足，拒绝拆迁的行为已妨碍国家建设征用土地。被告于2016年1月7日作出的房屋征收补偿决定适用法律正确，符合法定程序，请求法院判决维持该决定。
被告阿尔山市人民政府向本院提交了如下证据复印件：1、阿政办发[2014]60号阿尔山市人民政府关于阿尔山市棚户区改造项目房屋征收的决定。证明原告的房屋被列为棚户区改造的范围；2、阿尔山市人民政府关于2014-2016年棚户区改造项目房屋征收决定公告。证明在相应的地区进行了公告；3、阿政办发[2014]58号关于印发《阿尔山市棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》的通知。证明有相应的补偿方案；4、房屋发证登记簿。证明王德林的产权状况；5、王德林被征收房地产补偿价格估价结果报告及送达回证。证明评估结果是每平方米补偿3200元并进行了相应权利义务告知；6、关于王德林房屋征收补偿方案。证明评估结果出来以后，依据此方案与王德林进行多次协商；7、协商记录2份，有王德林签字。证明王德林提出的要求与评估结果差距过大，所以被告作出了房屋征收补偿决定；8、房屋征收补偿决定书及送达回证；9、征收通知书及送达回证；10、兴安盟大兴房地产价格评估有限责任公司拆迁评估初步结果公示表（分户）；11、关于被征收人王德林房屋作出征收补偿决定的申请；12、阿房征[2016]19号关于被征收人王德林房屋作出征收补偿决定的报告；13、阿尔山市人民政府关于对王德林作出房屋征收补偿决定的公告；14、房屋归属权的谈话记录；15、常住人口详细信息表；16、房屋被征收人、直接利害关系人的意见；17、周转用房基本情况；18、申请强制执行的房屋状况；19、已超过诉讼期限的说明；20、照片2张；21、阿尔山市房屋征收项目社会稳定风险评估报告；22、稳控承诺书；23、刘文山书记在市委三届四次全委（扩大）会议上的工作报告。
经庭审质证，对被告提交的第1-3号证据，原告没有意见；对被告提交的第4号证据，原告表明自己没有申请过复核鉴定；对被告提交的第5号证据，原告没有异议；对被告提交的第6号证据，原告认可协商过，但是原告没有同意。因为一样的房子别人家比原告家多补偿9万元；对被告提交的第7号证据，原告否认其提出过协商记录上的要求；对被告提交的第8号证据，原告没有意见。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据能够证明其对王德林作出的房屋征收补偿决定程序合法、适用法律正确、补偿价格合理。原告王德林对其提出主体房屋补偿价格每平方米3200元与市场价格每平方米4000元相比严重偏低的理由，没有提供相关证据予以证明。
经审理查明，2014年，被告阿尔山市人民政府在阿尔山市全面开展棚户区改造工程，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉有关事宜的通知》的规定，将全市辖区适合改造棚户区平房列入征收范围。原告王德林位于阿尔山市温泉街六委的房屋在棚户区改造征收范围内，原告持有该房屋房屋产权证，编号为：2XXXX号、建筑面积为42.79平方米、设计用途为住宅。2015年11月20日，被告向原告下达征收通知书及征收评估初步结果公示表（分户），公示表内容为：产权人王德林，产权证号2XXXX，建筑面积42.79平方米，用途住宅，主体房单价3200元∕平方米，金额136，928.00元。评估补偿金额合计为175，136.00元；2015年12月7日，兴安盟大兴地产价格评估有限责任公司作出了王德林被征收房地产补偿价格估价结果报告（以下简称为评估报告），评估结果为：房屋主体单价3200元/平方米、房屋主体单价3200元/平方米×42.79平方米＝136，928.00元。附属设施小计38，208.00元。房地产总价为136，928.00元＋38，208.00元＝175，136.00元；被告于2016年1月7日作出房屋征收补偿决定，内容：对被征收人王德林坐落于温泉街六委的房屋，产权证号为2XXXX号，面积为42.79平方米，用途为住宅。货币补偿：房屋主体136，928.00元，附属38，208.00元，搬家费1000元，合计补偿人民币176，136.00元；同日被告将该房屋征收补偿决定予以公告并送达给王德林。原告王德林对被告作出的房屋征收补偿决定不服，认为补偿数额过低诉至本院。
本院认为，原告未按照评估报告告知的评估程序申请进行复核、亦未向被征收房屋所在地的房屋评估专家委员会申请鉴定，应视为认可该评估报告评估结果。被告根据该评估报告结果作出房屋征收补偿决定，并无不当。且根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条”对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”的规定，被告阿尔山市人民政府依据评估报告对原告主体房屋作价为每平方米3200元，符合《阿尔山市棚户区国有土地上房屋征收与补偿方案》的要求。符合房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格。原告认为被告补偿价格过低，但其提供的证据不能证明阿尔山市相同地段房屋市场价格达到每平方米4000元。综上，原告要求撤销被告于2016年1月7日作出的房屋征收补偿决定并要求被告依法重新给予补偿的诉讼请求不能成立。被告作出的房屋征收补偿决定程序合法，适用法律、法规正确。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王德林的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告王德林负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审判长 张 明
审判员 王志刚
审判员 陈 曦
二〇一七年一月四日
书记员 刘佳莹