浙江省乐甲市人民法院
民 事 判 决 书
（2009）温乐虹商初字第5号
原告：章××。
委托代理人：林××。
委托代理人：谢××。
被告：天××乡××村村××会，住所地：乐清市天×
×乡××村。
法定代表人：孙××。
委托代理人：王××。
被告：赵甲。
被告：赵乙。
原告章××诉被告天××乡××村村××会、赵甲、赵
乙承揽合同纠纷一案，本院于2008年12月23日立案受理。依法
由代理审判员包秀露适用简易程序，于2009年3月2日公开开庭
进行了审理。原告章××的特别授权代理人林××、谢××、
被告天××乡××村村××会的法定代表人孙××、委托代理
人王××、被告赵甲、被告赵乙到庭参加诉讼。本案现已审理
终结。
原告章××诉称：2007年3月28日，原告和被告天××乡
××村村××会签订了一份《绿化工程某包协议书》，被告天
××乡××村村××会将其村里小公园内的绿化、健身器材、
土建工程等发包给原告施工并垫资购买，发包方式为包工包料，工程总价为158000元（包括垫资购买健身器材），工期为20
07年3月至2007年7月，由原告代表谢××与时任天××乡××
村村××会主任赵某某、村党支部书记赵乙分别在协议上签字
。原告承包工程以后，严格依约施工，并提前竣工，并经被告
和上级有关部门验收合格，乐甲市和温州市的旧村改造部门都
给予奖励。被告天××乡××村村××会理应及时付清全部款
项，但被告天××乡××村村××会在支付了10万元以后，尚
欠58000元至今未付，原告多次追讨，其均置之不理。故此起
诉，要求法院判令：第一被告立即付清尚欠原告的工程款5800
0元并赔偿经济损失（按同期银行贷款利率从2007年9月1日计
算到判决确定履行之日止）；第二、第三被告承担连带支付责
任。
在举证期限内，原告章××为证明其主张的事实，提供
了如下证据：
1、原告身份证原件、乐甲市仙溪红枫园艺场营业执照及
工商登记原件以及被告天××乡××村村××会法定代表人户
籍证明、被告赵甲、赵丙的户籍证明原件，以证明本案原、被
告的诉讼主体资格。
2、《绿化工程某包协议书》及《乐甲市仙溪红枫园艺场
绿化工程预算表》、《园林建筑预算书》、《购置健身（苑）
器材合同书》原件，以证明被告天××乡××村村××会将工
程某包给原告，至今尚欠工程款58000元的事实。
3、中共温州市委温委发（2008）7号文件复印件，以证
明工程已验收合格，上级已经奖励和补助被告天成乡凤凰翼村村民委员40000元的事实。
4、乐甲市财政局、乐甲市旧村改造指挥部乐乙建（2008
］17号文件复印件，以证明工程已验收合格，上级已经奖励和
补助被告天成乡凤凰翼村村民委员40000元的事实。
5、乐甲市人民法院（2008）乐某某初字第787号案卷民
事答辩状复印件，以证明被告天成乡凤凰翼村村民委员在（20
08）乐某某初字第787号案卷中答辩称工程是被告赵甲、赵乙
个人的行为的事实。
另，在举证期限内，原告向本院申请调取（2008）乐某
某初字第787号审理案卷中2008年11月22日上午分别对本案被
告赵甲、赵乙做的谈话笔录，以证明本案的相关事实。此外，
原告还在举证期限内××向乐清市旧村改造指挥部、乐甲市天
成乡人民政府调查核实本案合同的履行情况。
被告天××乡××村村××会辩称：被告天××乡××
村村××会不应支付58000元，因为合同中绿化工程预算表、
园林建筑预算书未按规范编制，工程结束后未经验收。且原告
给出的各项单价偏高，且数量与实际不符，原告的履行不符合
合同约定的义务，请求法院驳回原告的诉讼请求。
在举证期限内，被告天××乡××村村××会为证明其
主张的事实，提供了如下证据：
1、现场照片原件，以证明原告未按合同约定施工的事实
。
2、《浙江造价信息》复印件，以证明原告的工程造价虚
高的事实。3、2008年8月7日天成乡凤凰翼村村双委会议记录复印件
，以证明被告天××乡××村村××会要求按实结算的事实。
另，被告天××乡××村村××会在举证期限内申请本
院调取（2008）乐某某初字第787号审理案卷中2008年11月24
日上午对乐甲市天成乡副乡长周某某的电话记录，以证明原告
所称的验收是一行政行为，并不是对该工程的验收。此外，被
告天××乡××村村××会还申请本院去现场勘验，以证明原
告存在未完全履行承包协议的事实。
被告赵甲辩称：天××乡××村村××会与原告章××
签订合同是事实，已付100000元也是事实，被告天××乡××
村村××会还应支付尚欠的58000元。
被告赵甲未在法院指定的举证期限内提供证据。
被告赵乙辩称：天××乡××村村××会与原告章××
签订合同是事实，已付100000元也是事实，被告天××乡××
村村××会还应支付尚欠的58000元。
被告赵乙未在法院指定的举证期限内提供证据。
对本案证据，当事人的质证意见和本院认证如下：
关于原告章××提供的证据：对证据1，原、被告均无异
议，本院予以确认。对证据2，被告天××乡××村村××会
认为该合同的合法性存在瑕疵，且履行的情况和合同约定的情
况不符；被告赵甲、赵乙对该份证据无异议。本院认为，被告
赵甲时任该村村委会主任，被告赵乙时任该村村党支部书记，
代表被告天××乡××村村××会与原告签订的合同合法有效
，且合同上盖有“天××乡××村村××会”的印章，故应予以认定。对证据3、4，被告天××乡××村村××会对其形式
上的合法性无异议，但认为不能证明工程已经验收合格的事实
，该两份文件只能反映出行政部门对农某某设的验收，而不是
对该工程的验收情况；被告赵甲、赵乙对该两份证据均无异议
。本院认为，该两份文件虽是上级行政部门对农村环境整治工
作的验收，但本案中原告与被告天××乡××村村××会之间
的工程就是该村村委会为响应上级部门对该村环境整治工作而
做出的决定，且时任村委会主任赵某某、村党支部书记赵乙均
表示无异议，故该两份证据可以证明本案合同已经履行完毕的
事实。对证据5，被告天××乡××村村××会认为仅仅是上
一个案件中的口头答辩。本院认为，此答辩状与本案无关，不
予采信。
对原告申请调取的（2008）乐某某初字第787号审理案卷
中2008年11月22日上午分别对本案被告赵甲、赵乙做的谈话笔
录，被告天××乡××村村××会认为该两份谈话内容不是事
实。被告赵甲、赵乙均予以承认，认为均是事实。本院认为，
结合原告提供的证据3、4，已经可以证明该合同已经履行完毕
，且时任村委会主任赵某某、村党支部书记赵乙的确认，也佐
证了原告与被告天××乡××村村××会之间的合同已经履行
完毕的事实。
对原告提出的向乐甲市旧村改造指挥部、乐甲市天成乡
人民政府调查核实的申请，本院认为，原告提供的证据3、4已
经可以证明其合同已经履行完毕的事实，故本院不再组织调查
核实。（二）关于被告天××乡××村村××会提供的证据：
对证据1，原告认为由于照片时间是2008年11月24日以后的，
不能证明当时工程完毕的现实情况，不能证明原告未按合同约
定施工的事实；被告赵甲认为当时是按照合同约定的数额履行
的，后来种好之后有被人破坏掉，所以导致现在的数量达不到
合同约定的数额；被告赵乙认为工程是在2007年完成的，现在
的照片不能证明当时验收时候的情况。本院认为，被告天××
乡××村村××会提供的照片由于是于2009年1月13日拍摄的
，距离工程结束已有1年多时间，并不能客观反映出当时完工
时的情形，故本院不予采信。对证据2，原告认为该份杂志并
不是权威机构出具的，只是网络上供参考的价格，不能证明原
告工程造价虚高的事实；被告赵甲认为，当时合同预算总加上
17万元多，后来结算是158000元，已经减少了部分价款了；被
告赵乙认为，当时签订合同的时候，价格也是参考本地市场价
格的，后来结算的时候，还让原告少了1万多元，价格是合理
的。本院认为，《浙江造价信息》只是一份杂志，里面刊登的
价格仅供参考，并不是行业标准，不能作为衡量价格高低的标
准，故不予采信。对证据3，原告认为是被告天××乡××村
村××会单方出具的会议记录，无证明效力；被告赵甲、被告
赵乙均认为其没有参加会议，也不知道会议内容。本院认为，
该会议记录仅仅是被告天成乡凤凰翼村村双委的一份会议记录
，与本案并无关联性，不予采信。
对被告天××乡××村村××会申请调取的电话记录，
原告章××、被告赵甲、赵乙均认为该电话记录反映的不是事实，实际上周某某副乡长是知道本案工程的相关情况的，只是
不说。本院认为，由于本案原告提供的证据3、4已经可以证明
本案合同的履行情况，故对此电话记录，不予采信。
对被告天××乡××村村××会申请本院去现场勘验的
请求，本院认为，由于现今距离工程结束已1年多时间，且考
虑到中途多有耗损，并不能客观反映出当时工程完工时的情况
，故本院不再组织现场勘验。
经审理认定：2007年3月8日，原告章××与被告天××
乡××村村××会签订了一份《绿化工程某包协议书》，被告
天××乡××村村××会将其村里小公园的绿化、健身器材、
土建工程等发包给原告施工并垫资购买，发包方式为包工包料
，工程总价为158000元（包括垫资购买健身器材），工期为20
07年3月至2007年7月，由原告代表谢××与时任被告天××乡
××村村××会主任即本案被告赵甲、时任被告天成乡凤凰翼
村党支部书记即本案被告赵乙分别在协议上签字，并盖有“天
××乡××村村××会”的印章。至2007年7月份，原告按期
完工。期间，被告天××乡××村村××会已陆续支付了原告
工程款10万元之后，尚欠58000元至今未还。
本院认为：被告天××乡××村村××会委托原告章×
×进行绿化工程，由当时该村村委会主任、村党支部书记签字
，并盖有“天××乡××村村××会”的印章，其承揽合同关
系依法成立，应受法律保护。被告天××乡××村村××会拖
欠工程款58000元至今不还，违反法律规定。被告天××乡×
×村村××会辩称工程质量存在问题，该举证责任在于被告，原告提交的证据已可以证明原告已按约履行合同，但被告天×
×乡××村村××会未能向本院提供充分的证据加以证明，故
其应承担举证不能的不利后果。被告赵甲时任村委会主任，被
告赵乙时任村党支部书记，其签订协议行为系职务行为，故对
原告要求被告赵甲、赵乙承担连带责任的诉请，本院不予支持
。原告因被告天××乡××村村××会不能及时支付工程款，
而导致的利息损失，应从原告起诉之日起按照中国人民银行规
定的同期贷款利息计算。据此，根据《中华人民共和国合同法
》第一百零七条、第二百五十一条、第二百六十三条、《最高
人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决
如下：
一、被告天××乡××村村××会偿付原告章××工程
款58000元并赔偿利息损失（自2008年12月23日起按中国人民
银行规定的同期贷款利率计算至判决确定履行之日止）。款限
判决生效后三十日内交本院虹桥人民法庭转付。
二、驳回原告章××的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应
当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定
，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费625元，由被告天××乡××村村××会负担
。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州
市中级人民法院（上诉受理费1250元，至迟在上诉期限届满后七日内，预交到温州市中级人民法院，或汇至浙江省省级财政
专户结算分户，开户行温州市农行营业部，帐号：319-
299901040006651，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
代理审判员 包秀露
二〇〇九年三月四日
书 记 员 叶倍倍