海南省琼海市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）琼海民一初字第804号
原告：符某某。
委托代理人：莫达琼，琼海市中心法律事务所法律工作者。
被告：琼海市塔洋镇联先村民委员会某某村民小组（又称：琼海市塔洋镇联先村某某经济合作社）。住所地：琼海市塔洋镇联先村民委员会。
负责人：陈某某，该村民小组组长。
委托代理人：李某某，系该村村民会议代表。
委托代理人：符某某，系该村村民会议代表。
原告符某某与被告琼海市塔洋镇联先村民委员会某某村民小组（以下简称某某村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年7月30日立案受理后，依法由代理审判员李昌琴适用简易程序公开开庭进行审理。原告符某某及其委托代理人莫达琼，被告某某村民小组负责人陈某某及其委托代理人李某某、符某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告符某某诉称：原告系被告村小组村民符某某的长女，户口一直在被告村小组。1998年第二轮家庭土地承包中，原告依靠父亲户有农村土地承包经营权。原告具有农村政治选举权，参加一些村里活动。2014年5月，被告村小组洋子土地被政府征用建设。2014年6月，被告村小组村民讨论分配方案，每人分配人民币4000元。但以原告为出嫁女或生育孩子为由不得参与分配。被告的行为违反《中华人民共和国妇女权益保障法》相关男女平等的规定，损害到原告的合法权益。为此，原告特向法院起诉被告支付原告的征地补偿款人民币4000元。
被告某某村民小组辩称：2014年1月22日政府征用被告村组洋子土地，于2014年6月7日作出了《某某村民小组分配公约》，该公约是村组依照2005年12月28日通过的《某某村分配公约》作出的，并且也是全体村民会议讨论经过三分之二以上村民同意通过的。该分配公约中第三条规定，在征地签订之日前已出嫁或不结婚已生子的不享受分配。并且村组的公示及分配表也是经过村民会议讨论通过的。村组按照人头分配每人4000元，而原告属于已出嫁或不结婚生育小孩的情况，其要求分配4000元是没有理由的。原告户籍虽然在被告村组，但并没有长期在村中居住生活，也没有参加本村各项活动，因此，不支持分配征地补偿款给原告。
经审理查明：原告符某某于1983年4月1日出生在被告某某村民小组，系被告村组村民符某某和谭某某的女儿，原告自出生后户口便随父亲符某某落户在被告村组，系农业户口，自幼在该村生活。1998年第二轮土地承包时，原告符某某作为家庭成员之一，以其父亲符某某为家庭代表共同承包经营被告村组2.7亩土地的承包经营权，原告符某某为土地承包经营权共有人。2009年7月11日，原告符某某未婚生育了女孩马某某，至2014年5月30日原告符某某并没有进行结婚登记，原告生育女儿后仍然在被告村组参加新型农村合作医疗，户口也仍在被告村组。2014年1月份，因琼海市人民政府向被告村组征用洋子土地得到一笔征地补偿款，被告某某村民小组经过讨论于2014年6月7日形成了《某某村民小组分配公约》，其中：一、凭本村农业户口（没有享受政府财政待遇的），见人分配。二、在本村的非农户口（没有享受政府财政待遇的），享受分配20%。三、在征地签订之日前已出嫁或不结婚已生子的不享受分配。四、以征地签字之日为准（即协议书签订前去世的不享受分配，签订后出生的婴儿不享受分配）。并且被告村组还制作了《某某村民小组分配表》，并在村中张贴了《公示》：某某村民小组洋子政府征地13.8亩，每亩人民币63365元，合计人民币828814.2元，其中粮食补贴面积9.962亩，一次性按每年每亩1000元计算补贴给农户，共补贴十四年与人头160人，按每人4000元分配。被告某某村民小组已根据《分配公约》、《公示》及《分配表》向每位村民发放了人头款4000元，而以原告系出嫁或不结婚已生子为由没有向原告分配。原告认为，被告村组以原告系出嫁或不结婚已生子为由不分配征地补偿款的行为，严重侵犯了原告的合法权益。为此，原告向本院起诉要求判决被告某某村民小组向原告支付征地补偿款人民币4000元。
以上事实，有原告提供的户口簿、农村土地承包经营权证、农村合作医疗证、婚姻登记记录证明；被告提供的、某某村民小组分配公约、公示、某某村民小组分配表以及当事人的陈述笔录附卷为凭，且经本院开庭审理及认证，可以采信。
本案系因集体经济组织征地补偿款分配而引发的侵害集体经济组织成员权益的纠纷。本案争议的焦点为：一、原告符某某是否具备被告某某村民小组农村集体经济组织成员资格；二、原告主张与其他村民同等分得征地补偿费（人头款）4000元是否有理。
关于认定原告符某某是否具备被告某某村民小组的成员资格的问题。对农村集体经济组织成员资格的认定，应当以在人民政府征地补偿安置方案确定时是否以被告集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有该集体经济户籍以及是否在该集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告符某某自出生后户籍一直登记在被告某某村民小组，户籍没有迁出过被告村组，自幼随父母在该村生活。在第二轮土地承包时，原告符某某随其父亲符某某为户主以家庭承包的方式共同承包被告某某村民小组2.7亩土地，在原告生育孩子后其与该村组的土地承包经营关系并未改变，并且，原告虽然生育了小孩，但其并没有进行结婚登记，属于未婚，不符合被告村组所称已婚不予以分配的情况。此外，原告生育孩子后亦仍在被告村组参加新型农村合作医疗。被告也没有证据证实原告具有丧失被告集体经济组织成员资格的其他情形，故同其他村民一样，该村组发包给原告的土地仍然是原告基本的生活保障。综上，原告符某某虽然未婚生育孩子，但其作为被告某某村民小组成员的条件尚未发生根本性变化，故应认定原告符某某仍然具备被告某某村民小组的成员资格。
二、原告主张与其他村民同等分得征地补偿费（人头款）4000元是否有理。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”，第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“征地补偿安置方案确定时已经具备集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”可见，农村未婚、已婚妇女在征地补偿费分配时依法享有与男子同等的权利，任何组织和个人都不得侵害未婚、已婚妇女的合法权益。因此，原告符某某作为被告某某村民小组成员，在分配征地补偿费时应与其他成员享有同等的款额，即原告应同等分得征地补偿费4000元，故原告主张与其他村民同等分得征地人头款有理，本院予以支持。被告制定的《某某村民小组分配公约》虽经村民讨论通过，程序合法，但以原告系出嫁或不结婚已生子为由不分配征地补偿款给原告，剥夺了原告与其他村民享有的同等分配权益，实体上侵害了原告的合法权益，不符合法律规定，应予以改正。
据此，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
限被告琼海市塔洋镇联先村民委员会某某村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向原告符某某支付征地补偿费人民币4000元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费人民币25元，由被告琼海市塔洋镇联先村民委员会某某村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提交副本，上诉于海南省第一中级人民法院。
代理审判员 李昌琴
二〇一四年九月十一日
书 记 员 王崇豪