郑州铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2017）豫7101行初61号
原告孟照明，男。
委托代理人王运磊，天津全唐律师事务所律师。
被告安阳市审计局。住所地安阳市文峰区彰德路**号。
法定代表人郭河山，该局局长。
委托代理人陈永太，该局工作人员。
委托代理人师捷，大沧海律师事务所律师。
被告河南省审计厅。住所地河南省郑州市金水区纬二路**号。
法定代表人汪中山，该厅厅长。
委托代理人时常胜，该厅工作人员。
委托代理人郭建设，河南路德律师事务所律师。
原告孟照明不服安阳市审计局所作政府信息公开告知及河�省审计厅所作行政复议决定，于2017年4月5日向本院提起诉讼，本院于当月11日立案后在法定期限内向被告安阳市审计局、河南省审计厅送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月9日公开开庭审理了本案。原告孟照明，被告安阳市审计局委托代理人陈永太、师捷，被告河南省审计厅委托代理人时常胜、郭建设到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告安阳市审计局于2017年1月25日作出《政府信息公开申请告知书》并送达原告，该告知内容为：我局于2017年1月19日收到您以纸质信函方式请求我局公开汤阴县宜沟镇辖区部分土地征收出让金的流转及具体使用情况的审计结果，征收资金的来源、数额以及具体的发放、使用、到位情况的审计结果。经查阅我局2013年至今审计项目档案，没有对汤阴县该块土地项目进行过审计，现依据�中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，告知您所申请的政府信息公开内容不存在。
河南省审计厅于2017年3月16日作出豫审复决[2017]2号《行政复议决定书》并送达原告，该决定书查明：申请人于2017年1月19日，以邮寄方式向被申请人递交政府信息公开申请，要求被申请人公开涉案信息的审计结果。被申请人收到申请人的政府信息公开申请后，查询了本局2013至2016年的年度审计项目计划文件及审计项目台帐，未找到申请人要求公开的涉案信息的审计结果。于2017年1月25日向申请人作出了《政府信息公开申请告知书》，告知申请人所申请公开的政府信息不存在。申请人认为被申请人应当存有申请人所申请的政府信息，向申请人作出的《政府信息公开申请告知书》不合法，向本机关提起行政复议申请。本机关认为，一、《中华人民共和国审计法实施条例》第五条规定：“审计机关依照审计法和本条例以及其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序进行审计监督”。第三十四条规定：“审计机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划”。《中华人民共和国审计法》第三十八条规定：“审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计”。依照上述法律法规的规定，我国审计机关是按照年度审计项目计划开展审计工作，履行法定职责的。审计机关对某一项目具有审计监督权限并不必然对该项目进行审计。本案中，被申请人安阳市审计局依照法律法规确定年度审计计划并对计划项目进行�计，不存在未履行法定审计职责的行为。二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”的规定，被申请人安阳市审计局在收到申请人孟照明的《信息公开申请表》后，检索查询了自2013至2016年的年度审计项目计划文件及项目台帐。经查询，被申请人并未对申请人申请的涉案信息进行过审计，也未制作、保存和获取申请人所需相关政府信息。被申请人已在法定期限内依法书面告知申请人“您所申请的政府信息公开内容不存在”，符合法律规定，已全面、适当地履行了政府信息答复职责。综上所述，被申请人于2017年1月25日作出的《政府信息公开申请告知书》事实清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规�，决定如下：维持被申请人于2017年1月25日作出的《政府信息公开申请告知书》。
原告孟照明诉称，原告是汤阴县宜沟镇胜利街村人，2017年1月15日，原告向被告安阳市审计局申请政府信息公开，请求公开“汤阴县宜沟镇辖区部分土地出让资金的流转及具体使用情况的审计结果，征收资金的来源、数额以及具体的发放、使用、到位情况的审计结果”。但被告作出《政府信息公开申请告知书》声明，没有对汤阴县上述土地项目进行过审计，涉案信息不存在。原告不服，向被告河南省审计厅申请行政复议，被告河南省审计厅于2017年3月16日作出复议决定，维持了安阳市审计局的《政府信息公开申请告知书》。原告认为二被告的行为违法，理由如下：1、被告安阳市审计局作出的《政府信息公开申请告知书》内容违法。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果”。《中华人民共和国审计法》第十六条“审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督”。可知，被告安阳市审计局对涉案信息负有审计职责，并且应当将审计结果在房屋征收范围内向被征收人予以公布，原告认为被告安阳市审计局必然保存了涉案信息，其不公开的行为违法。2、被告河南省审计厅作出的复议决定内容违法，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条的规定可以得到的结论是安阳市审计局已经制作了涉案信息，复议决定以“审计机关对某一项目具有审计监督权限并不必然对该项目进行审计”反驳原告，于法无据；另根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定“被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行”，现被告安阳市审计局不履行其应尽法定职责，被告河南省审计厅应当责令被告安阳市审计局限期履行而不是维持。故诉至法院，请求1、撤销安阳市审计局于2017年1月25日作出的《政府信息公开申请告知书》；2、撤销河南省审计厅作出的豫审复决[2017]2号《行政复议决定书》；3、责令被告安阳市审计局按照原告向其邮寄的政府信息公开申请表中所描述向原告公布审计结果；4、本案诉讼费由二被告承担。
原告孟照明向本院提交的证据如下：
1、政府信息公开申请书及附件，2、邮单（编号：1018080303222），证据1-2证明原告于2017年1月15日向被告安阳市审计局申请政府信息公开；
3、《政府信息公开申请告知书》，证明安阳市审计局于2017年1月25日向原告作出答复，告知涉案信息不存在，原告认为内容违法；
4、《政府信息公开申请告知书》签收单，证明原告于2017年2月3日收到。
5、行政复议申请材料及所附证据（包含证据1、2、3及原告身份证复印件），证明原告于2017年2月16日向被告河南省审计厅申请行政复议；
6、《行政复议决定书》，证明被告河南省审计厅于2017年3月22日，作出豫审复决[2017]2号《行政复议决定书》，原告认为决定书内容违法。
证据1-6综合证明二被告作出的《政府信息公开告知书》、《行政复议决定书》内容违法，应当予以撤销。
被告安阳市审计局辩称，一、被告是按照年度计划审计项目开展审计工作、履行法定职责；二、被告是依照法律法规确定的年度审计计划项目进行审计，被告自2013至2016年未对原告申请的信息进行过审计，被告告知原告申请的政府信息公开内容不存在，程序合法、适用法律正确。综上，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告安阳市审计局在举证期限内向本院提交以下证据、依据：
1、原告政府信息公开申请及附件，证明安阳市审计局于2017年1月19日收到原告的纸质请求公开政府信息；
2、《政府信息公开申请告知书》及快递单，证明安阳市审计局在法定规定的期限内对原告作出了政府信息公开告知并送达。
3、安阳市审计局2013-2016年度审计项目计划，4、安阳市审计局2013-2016审计项目台帐，证据3-4证明被告安阳市审计局没有原告申请政府公开信息的内容。
法律依据：
1、《中华人民共和国审计法》第1、3、5、38条；
2、《中华人民共和国审计法实施条例》第5、34、35条；
3、《中华人民共和国政府信息公开条例》第21、24、26条。
被告河南省审计厅辩称，一、被告作出的豫审复决[2017]2号《行政复议决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序；二、原告根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第29条的规定就得出安阳市审计局已经制作了审计结果的结论无事实与法律依据，属严重逻辑错误。综上所述，被告作出的《行政复议决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告所述无事实与法律依据，应当依法驳回原告的诉讼请求。
被告河南省审计厅在举证期限内向本院提交以下证据、依据：
1、原告的《行政复议申请书》，2、原告申请行政复议《证据目录》及证据，3、河南省审计厅《申请受理通知书》及送达回执，证据1-3证明河南省审计厅对原告的行政复议依法受理；
4、�阳市审计局提交的《复议答辩书》，5、安阳市审计局提交的证据资料：（1）安阳市审计局2013-2016年度统一组织项目计划，（2）安阳市审计局2013-2016年度审计项目台帐，6、河南省审计厅发文审批单，7、河南省审计厅《行政复议决定书》及送达回执，证据4-7证明河南省审计厅依法进行了行政复议，且送达了行政复议决定书，河南省审计厅行政复议程序合法。
综合证明：1、经过对安阳市审计局2013-2016年度审计项目计划及台帐查询得知，安阳市审计局并没有审计原告孟照明申请公开信息的拆迁补偿项目，故不存在原告申请公开的政府信息。2、河南省审计厅在收到原告的《行政复议申请书》后，依法受理其申请，并在法定期限内作出[2017]2号《行政复议决定书》，复议决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应当依法驳回原告的诉讼请求。
法律依据：
1、《中华人民共和国审计法》第38条；
2、《中华人民共和国审计法实施条例》第5、34条；
3、《中华人民共和国国家审计准则》第9条；
4、《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条；
5、《中华人民共和国行政复议法》第28条。
经庭审质证，原告对被告安阳市审计局证据的质证意见为：证据1无异议；证据2真实性、关联性认可，对合法性不认可；证据3、4认可，但是原告认为被告并没有涵盖所有的法律法规。
原告对被告河南省审计厅证据的质证意见为：证据1-6无异议；证据7中的《行政复议决定书》真实性、关联性无异议，但对其合法性不认可，证据7中的送达回证无异议。
被告安阳市审计局对原告证据的质证意见为：证据1、2、4、5无异议；证据3三性无异议，对其证明内容有异议，该证据可以证明安阳市审计局对原告申请的政府信息公开答复适用法律正确、程序合法；证据6三性无异议，对其证明内容有异议，安阳市审计局认为河南省审计厅作出的《行政复议决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确。
被告河南省审计厅对原告证据的质证意见为：同安阳市审计局的质证意见。
本院对证据作如下确认：原告、二被告的证据客观真实，与本案具有关联，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信。对于原、被告证据的证明目的将在本院认为部分综合评述。
经审理查明，2017年1月15日，原告向安阳市审计局邮寄了两份政府信息公开申请表，一份申请公开汤阴县人民政府[2013]第2号《征收土地方案公告》中征收宜沟镇辖区部分土地（以下简称涉案土地）出让资金的流转及具体使用情况的审计结果，一份�请公开涉案土地资金的来源、数额、及具体的发放、使用、到位情况的审计结果。安阳市审计局收到该申请后于2017年1月25日作出《政府信息公开申请告知书》，次日送达原告。2017年2月16日，原告向河南省审计厅提起行政复议申请，2017年2月21日，河南省审计厅作出豫审申受通[2017]4号《申请受理通知书》并送达原告。2017年2月24日，安阳市审计局向河南省审计厅提交《复议答辩书》及证据资料：安阳市审计局2013-2016年度统一组织项目计划、安阳市审计局2013-2016年度审计项目台帐。2017年3月16日，河南省审计厅作出豫审复决[2017]2号《行政复议决定书》并送达原告，原告不服，提起本次行政诉讼。
本院认为，安阳市审计局具有依申请公开政府信息的职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开或该政府信�不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，原告申请公开的政府信息是汤阴县人民政府征收宜沟镇辖区部分土地出让资金的流转及具体使用情况的审计结果及征收资金的来源、数额、发放、使用、到位情况的审计结果。安阳市审计局在检索查询了2013年至2016年的年度审计项目计划文件及项目台帐后，作出了原告申请公开的政府信息不存在的告知书，且向本院提供了其查询的上述证据，已经尽到了检索义务，符合上述规定，该告知书内容适当，在法定期限内送达原告，程序合法。河南省审计厅在法定期限内受理并作出行政复议决定，适用法律、法规正确，符合法定程序。本案是政府信息公开案件，原告认为安阳市审计局不履行法定职责，不是本案审理的内容。故原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告孟照明的诉讼请求；
本案案件受理费人民币50元，由原告孟照明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式九份，上诉于郑州铁路运输中级法院。
审 判 长 李东奎
人民陪审员 侯玉梅
人民陪审员 赖 锴
二〇一七年五月十六日
书 记 员 贺靖轲
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；