新疆生产建设兵团和田垦区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）兵1301民初63号
原告:新疆生产建设兵团第十四师天物农资有限责任公司二二四团配送中心，住所地新疆生产建设兵团第十四师二二四团。
负责人:王学知，新疆生产建设兵团第十四师天物农资有限责任公司二二四团配送中心主任。
委托诉讼代理人：李德宣，新疆玉山律师事务所律师。
被告:张宪章，男，汉族，1978年12月4日出生，住新疆生产建设兵团第十四师224团。
委托诉讼代理人:刘玉霞，新疆吾康律师事务所律师。
原告新疆生产建设兵团第十四师天物农资有限责任公司二二四团配送中心与被告张宪章买卖合同纠纷一案，本院于2017年3月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新疆生产建设兵团第十四师天物农资有限责任公司二二四团配送中心负责人王学知、委托诉讼代理人李德宣，被告张宪章的委托诉讼代理人刘玉霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告欠款本金738861.96元，损失73886.14元，合计812748.1元；2.本案诉讼、保全及其他费用由被告负担。事实和理由：原被告于2015年签订《农资销售总代理协议》，被告累计欠原告货款738861.96元。被告未按约定偿还以上欠款，属于违约，根据双方的约定，被告应承担违约责任73886.14元。
诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求中的损失73886.14元的性质明确为滞纳金，计算期间为2015年12月至2016年12月，将第二项诉讼请求明确为要求被告承担本案的诉讼费用。
被告辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。理由：1.原告起诉被告主体不适格。根据原、被告签订的《天物农资公司224团配送中心连队农资销售总代理协议》可以看出原告与被告并非买卖合同关系而是委托合同关系，被告只是在原告授权范围内行使代理职责，而买卖合同的当事人应为原告和第三方，原告应起诉第三方而并非起诉本案被告；第二，原告诉称货款738861.96元，因原告未与被告对账，被告需与原告对账后方能确定第三方拖欠货款的数额；第三，原告要求支付损失73886.14元，根据法律规定，被告在原告授权范围内已经尽职尽责履行了自己的义务，不应向原告支付损失。另外，原告主张的损失是依据合同的第三条第二款，该条规定系滞纳金的计算方式，而非违约金，滞纳金和违约金系两个概念。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下:
1.原被告双方各执一份的《天物农资公司224团配送中心连队农资销售总代理协议》，本院予以认定。理由：原被告双方对合同载明的内容均予以认可。协议约定，原告负责向被告供应肥料。被告负责销售，原则上现款现货销售。被告负有收取销售款及时上交于原告的义务。
2.原告提交的224团配送中心2015年农药调拨销售对账明细、224团配送中心4-7月滴灌肥调拨销售对账明细、2015年配送中心各经销网点调拨、销售往来明细确认表、被告向原告出具的《还款承诺书》。以上证据能够证明截止到2016年7月2日，被告尚欠原告货款836813.72元，本院对此组证据予以认定。另该组证据中的《还款承诺书》是原、被告双方的对账凭证。被告向原告出具此承诺书，原告接受；被告分两笔各50000元向原告履行承诺书上载明的义务，被告亦接受。此两种行为表明《还款承诺书》系双方就付款期限和方式达成一致而形成的还款协议，本院对此予以确认。
3.原告提交的出库单一份，证明在还款承诺书记载的金额之外，被告于2015年4月10日自原告处拿走了10件草甘膦，扣除应当支付给被告的提成后，被告仍需向原告支付2048元。被告认可该事实，但认为其行使代理职责，不应向原告支付此款项。此证据能够证明原被告之间发生了该笔业务往来，本院予以认定。
4.被告提交欠条复印件5张，证明被告已按照合同的约定履行了代理职责，没有收回的肥料款均有第三方打的欠条。由于被告负有收取销售款上交于原告的义务，被告提交欠条不能免除其向原告付款的义务，故本院对此证据不予认定。
5.被告提交收据复印件12张。该组收据证明被告履行了部分代理职责，但不能证明其履行了全部代理职责，本院不予认定。
原告自认被告在2016年9月许，分两次，每次50000元，共向原告支付了货款100000元，本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年，原告与被告签订《天物农资公司224团配送中心连队农资销售总代理协议》，约定原告为被告供应肥料，被告按照原告规定的价格销售，被告负责收取肥料销售款，并在规定时间内交予原告。被告在销售肥料期间，原则上现款现货销售，如有赊销，必须按照原告规定的程序办理，并加收10%的货款。被告必须按时支付给原告销售肥料货款，超过规定时间按10%的利率收取滞纳金。协议签订后，原告向被告供应肥料，被告进行销售。原告以清点被告库存的方式来确定被告所销售的数量。2016年7月2日，被告向原告出具还款承诺书确认2015年与原告合作期间欠付原告货款836813.72元，承诺于2016年12月30日前将所欠货款全部付清。具体还款日期及金额为：1.2016年8月还款50000元；2.2016年9月还款50000元；3.2016年10月还款100000元；4.2016年11月还款300000元；5.2016年12月还款336813.72元。被告于2016年9月许分两笔，每笔50000元，共计向原告偿还了100000元。剩余736813.72元未付。在此项结算之外，被告于2015年4月10自原告处拿走10件草甘膦，扣除提成后经原告计算，被告尚需向原告支付草甘膦款2048元。
本院认为，买卖合同是指出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。本案中，原告向被告供货，但并未转移标的物的所有权，不符合买卖合同的要件。依据原、被告双方签订的《天物农资公司224团配送中心连队农资销售总代理协议》，原、被告双方对合同载明的内容均予以认可。原告为被告供应肥料，被告负责销售。原被告之间成立委托合同关系，其权利义务关系理应依据委托合同确定，案由应定为委托合同纠纷。本案的争议焦点为1.被告应否向原告支付货款及滞纳金；2.原告主张的货款和滞纳金是否适当。
针对被告应否向原告支付货款及滞纳金。首先，被告向原告出具还款承诺书的行为，表明被告已经认可了应当向原告支付货款的事实；其次，被告在2016年9月许两次向原告支付货款，以行为表明其认可了应当向原告支付货款的事实；第三，原被告双方签订的《天物农资公司224团配送中心连队农资销售总代理协议》约定，被告负责收取销售款并在规定时间交予原告，超过规定时间按10%的利率收取滞纳金。另原、被告达成一致的还款协议，明确了还款的时间和方式。据此，被告负有在其承诺的期间收回销售款并及时足额交予原告的义务，如果不履行或者迟延履行该项义务，则应当根据协议的约定按年利率10%支付滞纳金并仍需履行债务。本案中，被告完成了销售行为，未能在其承诺的期间按时足额向原告支付货款，属于违反了《天物农资公司224团配送中心连队农资销售总代理协议》及《还款承诺书》的约定，应当承担支付货款及滞纳金的责任。第四，被告辩称其在代理权限内行使权力，不应向原告支付货款的理由不能成立。因原被告双方约定，原则上现款现货销售肥料，既然是原则，那么赊销就是例外，依据委托合同的规定，受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同意。那么，例外情况理应向原告履行报告义务，征求原告的同意方可赊销，对于赊销是否经过原告同意，被告无证据加以证明。另被告辩称原告默认其赊销行为，依据法律规定，没有代理权、超越代理权以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。原告并未明示同意被告赊销且被告向第三方销售农资并非以原告的名义。综上，被告应当向原告支付货款及滞纳金。
针对被告应当支付的货款及滞纳金的数额。本案中，被告向原告出具还款承诺书，确认了截止至2016年7月2日被告欠付原告货款836813.72元，被告在2016年9月分两次，每次50000元，向原告支付了货款，剩余736813.72元未付。在此项结算之外，被告自原告处拿走的草甘膦尚有2048元未予结算，两项合计738861.72元，该款项为被告应当向原告支付的本金，本院予以支持。对于原告诉讼请求中的738861.96元，根据原告的陈述及原告提交的证据，无法对小数点后的金额进行核准，本院对超出的部分不予支持。针对滞纳金的数额，原告的诉讼请求要求以年利率10%，自2015年12月计算至2016年12月，计算一年。由于原、被告双方签订的《天物农资公司224团配送中心连队农资销售总代理协议》未明确约定货款的交付期限，后经原被告双方达成一致的还款协议明确了付款期限和方式，违约金的起算点应当随之变更。《还款承诺书》载明的具体还款日期及金额为1.2016年8月还款50000元；2.2016年9月还款50000元；3.2016年10月还款100000元；4.2016年11月还款300000元；5.2016年12月还款336813.72元。被告已履行了还款承诺书所载的1、2项，3、4、5项未付，为违约，应当按照合同的约定支付滞纳金。原告要求被告支付至2016年12月的滞纳金，依据原告的诉讼请求，3、4项付款期限早于2016年12月，应当按照双方约定的年利率10%计算滞纳金，5项的付款期限的起算点为2016年的12月，与原告起诉的滞纳金计算终点吻合，故5项不产生滞纳金。对于被告应向原告支付的草甘膦款2048元，未明确付款期限，参照《还款承诺书》，约定于2016年12月结清最后一笔款项，则草甘膦款2048元付款时间也应于2016年12月前支付，故不计算滞纳金。综上，年利率10%/12=月利率0.8333%。滞纳金计算方法为：2016年10月，被告应付款100000元，计算一个月的滞纳金=100000元*0.8333%=833.33元；11月，被告应付款300000元，加上10月应付而未付的100000元，11月的应付款总额为400000元，计算至12月即1个月的滞纳金为400000*0.8333%=3333.33元，滞纳金总计833.33元+3333.33元=4166.66元，本院予以支持，超出的部分不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、一百零七条、一百一十四条、一百三十条、第三百九十六条、第三百九十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告张宪章于本判决生效之日起十日内返还原告新疆生产建设兵团第十四师天物农资有限责任公司二二四团配送中心货款738861.72元元及滞纳金4166.66元。
二、驳回原告新疆生产建设兵团第十四师天物农资有限责任公司二二四团配送中心的其他诉讼请求。
三、案件受理费11927元，由原告新疆生产建设兵团第十四师天物农资有限责任公司二二四团配送中心负担1023元；被告张宪章负担10904元。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十四师中级人民法院。
代理审判员 付天华
二〇一七年五月三十一日
书 记 员 李晓婷