广东省饶平县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤5122民初158号
原告：王鹤寿，男，1969年5月26日出生，汉族，住汕头市澄海区。
委托代理人：刘欢生，广东和为律师事务所律师。
委托代理人：陈娴媛，广东和为律师事务所实习律师。
被告：广东北庆华升机械制造有限责任公司，住所地饶平县。
法定代表人：吕善本，该公司董事长。
原告王鹤寿诉被告广东北庆华升机械制造有限责任公司企业承包经营合同纠纷一案，本院2016年3月4日受理后，依法组成合议庭，于2016年4月7日公开开庭进行审理。原告王鹤寿的委托代理人刘欢生、陈娴媛到庭参加诉讼，被告广东北庆华升机械制造有限责任公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告王鹤寿诉称：被告以自身属于军工生产企业投资饶平为名，四处招揽生产者以内部承包经营的形式从事枪械生产。受其宣传，原、被告双方于2014年3月1日签订《企业内部承包经营合同》（合同编号：B0140301-KA-07）。合同约定：甲方即被告将其所有的编号为A007的装配生产车间发包给乙方即原告生产经营枪械类成品及配件，承包期限自2014年5月1日至2019年5月1日，乙方在签约三个工作日内，应交纳甲方保证金人民币100万元。合同签订后，原告按约定分别于2014年3月5日和2014年8月30日支付被告保证金共100万元，被告也于收到保证金当天出具了两张《收款收据》。被告收取保证金后却一直未履行交付车间的义务。后经了解，国家对枪支的制造、配售实行特别许可制度。未经许可，任何单位或个人不得制造、买卖枪支。而被告直至今日也未取得制造、配售枪支或制造、销售仿真枪的特许经营权。综上所述，原、被告双方签订的《企业内部承包经营合同》涉及枪械制造，但被告未取得制造、销售枪支的特许经营许可，因此双方签订的合同因违反法律、行政法规的强制性规定，依法应当认定为无效合同。被告应退还收取的保证金100万元。同时，被告作为国家企业企图以合法形式掩盖其非法目的，诱骗原告与其订立合同，对造成合同无效负有主要责任，依法应赔偿原告的损失。为维护自身的合同权益，原告特向法院起诉，请求判决：1、确认原、被告双方签订的《企业内部承包经营合同》无效；2、被告退还原告保证金100万元，并赔偿利息损失83256.94元（利息暂计至2016年2月23日，实际应计至法院判决指定的还款期限届满之日止）；3、被告承担本案全部诉讼费用。
原告王鹤寿对上述事实在举证期限内提供的证据有：
一、原告王鹤寿身份证一份，证明原告诉讼主体资格。
二、被告工商登记资料、组织机构代码证各一份，证明被告诉讼主体资格。
三、《企业内部承包经营合同》、《补充协议》各一份，证明原、被告签订合同，约定将编号A007的装配车间发包给原告。
四、《收款收据》两份，证明原告分别于2014年3月5日和2014年8月30日支付被告保证金共100万元。
被告广东北庆华升机械制造有限责任公司没有到庭应诉答辩，也没有向本院提交证据。
经过开庭质证，被告没有到庭应诉，视为放弃质证。本院对原告提供的上述证据予以确认。
本院根据本案当事人的陈述、举证和质证的情况，查明如下事实：被告广东北庆华升机械制造有限责任公司成立于2013年8月28日，经营范围为机械产品设计、制造、加工、维修；体育器材零部件维修及加工；刀具、农业机械及其配件制造；木制品加工；销售：钢材、化工产品（不包含危险化学品）、计算机软硬件；货物进出口，技术进出口（依法必须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。原告王鹤寿、被告广东北庆华升机械制造有限责任公司均未取得生产枪械（成品及配件）的生产许可证。
2014年3月1日，原告王鹤寿（合同乙方）与被告广东北庆华升机械制造有限责任公司（合同甲方）签订了一份编号为B0140301-KA-07的《企业内部承包经营合同》，约定：甲方决定对公司所属各生产车间进行内部承包经营；各车间生产的枪械类（成品及配件），一律不得内销；甲方将编号为A007的装配生产车间发包给乙方生产经营；承包期限自2014年5月1日起至2019年5月1日止，期限五年；承包车间面积为主层1000平方米，第一年场地使用费（即承包款）为18000元/月；第二年场地使用费为20000元/月；第三年场地使用费为22000元/月；场地使用费每半年缴交一次，时间为应交费起始时段的前十五个自然日内；乙方签约三个工作日内，应交纳甲方保证金人民币100万元；该保证金如乙方无重大经济或法律、生产、安保、违约等事件发生，将在乙方承包期的第三年度第一季度退回30%，在承包期满，并办理好一切解约退园手续后，在十个工作日内，退回余款；如因甲方原因导致承包协议未能如约执行完毕或解约，则甲方需按乙方实际留存保证金余额的30%，加上余额一并退回乙方。同日，原、被告双方签订了一份《补充协议》，约定：乙方（即原告）入园保证金在入园前按总额50%收取，剩余总额50%在接到入园通知书后，三天内补齐。其他相关规定按主体合同执行。合同签订后，原告于2014年3月5日、同年8月30日两次向被告支付了保证金各50万元，合计100万元。被告出具了两份《收款收据》给原告存执。但是，被告至今未将生产车间交付给原告使用，也没有将保证金退还原告。原告遂于2016年3月4日向本院起诉，请求判如上述所请。
另查明，原、被告双方没有约定上述保证金应当支付利息。
依据以上事实，结合原告的诉讼请求，本院认为：《中华人民共和国枪支管理法》第十三条规定：“国家对枪支的制造、配售实行特别许可制度。未经许可，任何单位或者个人不得制造、买卖枪支”，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。本案原告王鹤寿、被告广东北庆华升机械制造有限责任公司均未取得生产枪支的许可证，不具备生产经营枪支的资格，被告于2014年3月1日与原告签订编号为B0140301-KA-07的《企业内部承包经营合同》及《补充协议》，将编号为A007的装配车间发包给原告生产经营枪械类（成品及配件），其合同内容违反了法律的强制性规定，属于无效合同，不具有法律约束力。被告明知自己不具有生产经营枪械类（成品及配件）的资质而将生产线发包，对于缔结该合同负有主要过错；原告在未核实被告是否取得生产经营枪械类（成品及配件）资质的情况下，匆促与被告缔约，负有次要过错。被告依据上述合同收取原告保证金100万元，有《收款收据》为证，事实清楚，足以认定。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”之规定，被告应当退还原告保证金100万元。因上述合同无效，且原、被告双方没有约定该笔保证金应当支付利息，故原告所主张的利息损失（即保证金的利息）应自2016年3月4日起诉之日起以保证金本金100万元按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计至判决确定还款之日止。被告经本院合法传唤，不出庭参加诉讼，并不影响本案的审理。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国枪支管理法》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认原告王鹤寿与被告广东北庆华升机械制造有限责任公司于2014年3月1日签订的编号为B0140301-KA-07的《企业内部承包经营合同》无效。
二、被告广东北庆华升机械制造有限责任公司应于本判决发生法律效力之日起十日内退还原告王鹤寿保证金100万元，并赔偿原告王鹤寿的利息损失（利息损失计算方法：自2016年3月4日起以保证金本金100万元按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计至本判决确定还款之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14549.31元，由原告王鹤寿负担1118.31元，被告广东北庆华升机械制造有限责任公司负担13431元（原告已先垫付，被告还款时一并径付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于潮州市中级人民法院。
审 判 长 周惠刚
审 判 员 郑潮坤
代理审判员 卢秀樱
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 陈润玲