江西省抚州市临川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第267号
公诉机关抚州市临川区人民检察院。
被告人廖晓昌，曾任中共江西省南丰县委常委、组织部长，江西省南丰县第十六届人民代表大会代表。2014年5月27日，因涉嫌犯受贿罪经江西省南丰县人民代表大会常务会许可，由抚州市人民检察院决定刑事拘留，次日由抚州市公安局依法执行刑事拘留；同年6月9日，经江西省人民检察院决定逮捕，次日由抚州市公安局依法执行逮捕。现羁押于抚州市看守所。
辩护人肖礼光江西明实律师事务所律师。
辩护人王胜平江西澍正律师事务所律师。
抚州市临川区人民检察院以临检公刑诉（2014）227号起诉书指控被告人廖晓昌犯受贿罪，于2014年8月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月10日公开开庭审理了本案。抚州市临川区人民检察院指派检察员张今文助理检察员徐宝童出庭支持公诉，被告人廖晓昌及辩护人到庭参加诉讼。因案情复杂经抚州市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
抚州市临川区人民检察院指控：2006年6月至2014年4月，被告人廖晓昌利用担任中共江西省广昌县县委常委、组织部长，江西省广昌县人民政府副县长，中共江西省南丰县委常委、组织部长的职务之便，为他人谋取利益，收受他人现金人民币共计36.2万元，价值6万元人民币的冬虫夏草一盒，具体分述如下：
一、收受行贿人潘某现金人民币11.2万元
2006年6月，潘某与他人合伙拍得广昌县一宗约96亩的国有土地使用权，开发命名为“向阳新城”小区。潘某在开发“向阳新城”小区过程中，为了得到被告人廖晓昌的关照。从2006年9月至2010年中秋节，潘某分14次送给被告人廖晓昌现金人民币共计11.2万元。被告人廖晓昌收受潘某财物后，利用职务之便，主持通过了《向阳新城》规划设计方案，通过打招呼等方式对潘某开发的向“向阳新城”项目予以关照，并在项目遇到麻烦时出面进行协调。
二、收受行贿人刘某甲、涂某现金人民币7万元、价值人民币6万元的冬虫夏草一盒
2006年6月，开发商刘某甲以南城县远大房地产开发有限公司在广昌县拍得约50亩国有土地使用权，开发命名为“香港花园”房地产小区。刘某甲聘请涂某负责管理香港花园小区项目。刘某甲、涂某请托被告人廖晓昌在开发“香港花园”项目时予以关照，被告人廖晓昌答应帮忙。后被告人廖晓昌帮忙将“香港花园”小区容积率由1.4调整到1.98，并对“香港花园”小区建筑规划设计方案予以关照。
刘某甲为了感谢被告人廖晓昌的关照，从2007年春节到2009年春节，刘某甲多次指使涂某或伙同涂某送给被告人廖晓昌现金人民币7万元、价值6万元的冬虫夏草一盒。
三、收受行贿人高某现金人民币4.2万元
2002年，吴某与广昌县政府签订招商引资协议，吴某以40.02万元购买了广昌县一宗约50亩国有土地使用权，用于建设物流会所，用地性质为综合用地。因吴某缺乏资金，拟将该土地转让给高某开发。高某遂找到被告人廖晓昌了解详情，被告人廖晓昌向高某介绍了该块土地的来龙去脉及政府处理意见并承诺会给予高某关照，使高某坚定接手该地块并开发命名为“澳沪滨ＸＸ庭”小区。后被告人廖晓昌为该宗土地性质的变更等事项提供帮助。为感谢被告人廖晓昌在开发“澳沪滨ＸＸ庭”小区的关照，自2007年春节至2009年5月，高某分4次送给被告人廖晓昌现金人民币4.2万元。
四、收受行贿人邓某现金人民币2.6万元
2004年，邓某与他人合伙在广昌县拍得70亩国有土地使用权，开发命名为“学府锦苑”小区。因“学府锦苑”小区仍有部分建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等手续未办理。邓某为了获得被告人廖晓昌的关照，自2007年春节至2008年春节，分3次送给被告人廖晓昌现金人民币2.6万元。
五、收受赖某某等10名广昌县干部现金人民币共计1.68万元
2007年4月至2010年10月，被告人廖晓昌担任中共江西省广昌县委常委、组织部部长。期间，被告人廖晓昌作为组织部长参与广昌县提拔、重用干部名单的酝酿过程，并领导组织部门对拟提拔干部进行考察，通过考察的，由组织部门向县委常委会提交审核。赖某某等10名广昌县干部为了获得提拔、重用、调任的机会，或希望在提拔、重用、调任程序中得到被告人廖晓昌的关照、支持，先后分别向被告人廖晓昌送钱，共向被告人廖晓昌行贿1.68万元人民币。被告人廖晓昌明知赖某某等人向其送钱，是为了在提拔、重用、调任中获得他的关照、支持，仍然收受赖某某等10名干部贿赂共计1.68万元人民币，并对赖某某等10名干部的提拔、重用、调任予以同意支持。
六、收受李某某等22名南丰县干部现金人民币共计9.52万元
2010年11月至2014年4月，被告人廖晓昌担任中共江西省南丰县委常委、组织部部长。期间，被告人廖晓昌作为组织部长参与南丰县提拔、重用、调任干部名单的酝酿过程，并领导组织部门对拟提拔干部进行考察，通过考察的，由组织部门向县委常委会提交审核。南丰县李某某等22名干部，为了可以获得提拔、重用、调任，或希望在提拔、重用、调任工作中能够得到被告人廖晓昌的关照、支持，先后分别向被告人廖晓昌送钱，共向被告人廖晓昌行贿9.52万人民币。被告人廖晓昌明知李某某等22干部向其送钱，是为了在提拔、重用、调任中获得他的关照、支持，仍然收受李某某等22名干部贿赂共计9.52万元人民币，并对李某某等22名干部的提拔、重用、调任予以同意支持。
认定上述事实的证据如下：
1、常住人口信息表、任职文件、南丰县“香港花园”、“向阳新城”、“澳沪滨ＸＸ庭”、“学府锦苑”小区的规划、报建等材料、广昌县赖某某、南丰县李某某等干部的任职文件等相关书证；
2、证人潘某、涂某、刘某甲、李某甲、胡某、高某、邓某、赖某、饶某甲、刘某乙、张某、冯某、刘某丙、刘某丁、廖某、王某甲、徐某、何某、李某乙、刘某戊、饶某乙、吴某甲、李某丙、吴某乙、黄某、陆某、李某丁、方某、陈某甲、封某、周某甲、吴某丙、周某乙、龚某、陈某乙、王某乙、谌某、宁某、付某等人的证言；
3、被告人廖晓昌的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人廖晓昌身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人财物共计现金人民币36.2万元、价值6万元人民币的冬虫夏草一盒，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时，被告人廖晓昌具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节。提请依法判处。
被告人廖晓昌对起诉书指控的犯罪事实不持异议。
被告人廖晓昌的辩护人辦称：公诉机关指控被告人廖晓昌收受行贿人潘某、刘某甲、涂某、高某、邓某等人贿赂款证据不足。被告人廖晓昌于2006年6月至2007年3月担任广昌县县委常委、副县长，分管城建系统，前后不过九个月的时间；被告在有关干部的提拔任命过程中，并没有利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益。公诉机关指控被告收受赖某某等10名广昌县干部1.68万元和李某某等22名南丰县干部9.52万元，事实不清，认为被告构成受贿行为缺乏法律依据；起诉书指控被告收受南丰县干部中的林某2000元现金及收受涂某价值6万元冬虫夏草缺乏事实依据，不应认定为受贿；被告在本案中具有自首情节，按照法律规定，结合本案事实，恳请法院对其予以减轻处罚。被告悔罪态度较好，积极接受司法机关的调查并积极退脏，恳请法院对其酌情予以从轻处罚。被告人当庭自愿认罪，恳请法院对其予以从轻处罚。综上，被告人廖晓昌受贿数额应将其没有利用职务便利或为他人谋取利益收受他人钱物予以减除，被告人廖晓昌具有投案自首法定减轻处罚情节、其家属积极退赃酌情减轻情节，请合议庭对被告人廖晓昌的量刑予以减轻处罚。
经审理查明：2006年6月--2007年3月，被告人廖晓昌担任广昌县县委常委、副县长，分管城建系统；2007年3月--
2010年10月，被告人廖晓昌担任广昌县委常委、组织部长；2010年11月--
2014年4月，被告人廖晓昌担任南丰县委常委、组织部长。期间，被告人廖晓昌利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计36万元现金及冬虫夏草一盒，具体如下：
（一）收受开发商潘某（另案处理）贿赂11.2万元人民币
2006年6月，潘某与他人合伙拍得广昌县一宗约96亩的国有土地使用权，后开发命名为向阳新城小区。潘某在开发向阳新城小区过程中，为了得到时任广昌县委常委，分管城建的副县长被告人廖晓昌的关照、支持，通过南城老乡聚会，认识并接近被告人廖晓昌。从2006年9月至2010年中秋节，潘某分14次送给被告人廖晓昌11.2万元人民币。被告人廖晓昌收受潘某财物后，利用担任分管城建的副县长的职务便利，主持通过了《向阳新城》规划设计方案，之后继续利用担任广昌县委常委、组织部长的职务便利，通过打招呼等方式对潘某开发的向阳新城项目予以关照，并在项目遇到麻烦时出面进行协调。
认定上述事实，由公诉方举证，并由庭审质证、认证的证据有：
1.被告人廖晓昌的供述和辩解证实：潘某是南城县人，之前不认识，在2006年6月份，他任广昌县委常委、副县长，县委调整了他的分工，他开始分管城建后，也就是在2006年8月份的时候，在一次南城老乡聚会上，潘某认识了他，后来他和他就开始慢慢熟悉起来。在召开了《向阳新城》修建性详规评审会，并依照相关规定通过了潘某开发的《向阳新城》规划设计方案，之后也没有为难他的向阳新城项目实施，潘某顺利开发了房地产。二是他开发的《向阳新城》项目上遇到麻烦的时候，希望他能够帮他出面协调。从2006年至2010年，潘某分14次共送给他11.2万元人民币，具体过程是：
第一次、在2006年8、9月份的一天，潘某开车到广昌县政府行政大楼下面接他，楼盘建筑规划设计方案已搞好，请帮忙召开评审会对他的方案进行评审，好让他的楼盘尽快开工建设。随后，潘某将一个黄皮信封放入他随身带的公文包内，他回到他在广昌租住的地方，他打开信封看见里面有1万元钱（百元面币，共100张，共1扎）。他收下了这1万元。
第二次、应该是在向阳新城评审会结束之后，2007年1月的一天晚上，潘某打电话给他，并到他住的地方跟他说，评审会开完了，他的规划设计方案获得通过，广昌县的审批效率比较高，以后的工作还要请他多多支持。他离开后，他打开信封看了一下，里面有1万元钱（百元面币，共100张，共1扎）。他收下了这1万元。
第三次、是2007年春节前的一天晚上，潘某到他在广昌租住的地方。他进来后，就从口袋里拿出一个黄皮信封放在他家的客厅茶几上，并跟他说给他拜个年，他离开后，他打开信封看了一下，里面有1万元钱（百元面币，共100张，共1扎）。他收下了这1万元。
第四次、是2007年端午节前的一天晚上，潘某打电话给他，问他在哪里，他说在家里。过了不久，潘某就到了他在广昌租住的地方，潘某跟他说，过节了，生意还好，进展得还顺利。然后他就从口袋里拿出一个黄皮信封在他家的客厅茶几上，他离开后，他打开信封看了一下，里面有1万元钱（百元面币，共100张，共1扎）。他收下了这1万元。
第五次、是2007年中秋节前的一天晚上，潘某打电话给他，问他是否在家里，他说在，他说要来坐一下，他说好。然后他就从口袋里拿出一个黄皮信封在他家的客厅茶几上，他离开后，他打开信封看了一下，里面有1万元钱（百元面币，共100张，共1扎）。他收下了这1万元。
第六次、是2008年春节前的一天晚上，潘某打电话给他，问他是否在家里，他说在家里。他进来后就从口袋里拿出一个黄皮信封放在他家的客厅茶几上，他离开后，他打开信封看了一下，里面有1万元钱（百元面币，共100张，共1扎）。他收下了这1万元。
第七次、是2008年端午节前的一天晚上，潘某打电话给他，问他是否在家里。潘某就到了他在广昌租住的地方，潘某从口袋里拿出一个黄皮信封放在他家的客厅茶几上，他离开后，他打开信封看了一下，里面有1万元钱（百元面币，共100张，共1扎）。他收下了这1万元。
第八次、是2008年中秋节前的一天晚上，潘某打电话给他，问他是否在家里，潘某到他在广昌租住的地方，潘某先跟他闲聊了一下，然后他就从口袋里拿出一个黄皮信封在他家的客厅茶几上，他离开后，他打开信封看了一下，里面有6000元钱（百元面币，共60张）。他收下了这6000元。
第九次、是2009年春节前的一天晚上，潘某打电话给他，问他是否在家里，他说在家里，潘某就到了他在广昌租住的地方，他进来后就从口袋里拿出一个黄皮信封放在他家的客厅茶几上，他离开后，他打开信封看了一下，里面有6000元钱（百元面币，共60张）。他收下了这6000元人民币。
第十次、是2009年端午节前的一天晚上，潘某打电话给他，问他是否在家里，潘某就到了他在广昌租住的地方，潘某从口袋里拿出一个黄皮信封放在他家的客厅茶几上，他离开后，他打开信封看了一下，里面有6000元钱（百元面币，共60张）。他收下了这6000元人民币。
第十一次、是2009年中秋节前的一天晚上，潘某打电话给他，问他是否在家里，潘某到他在广昌租住的地方，潘某先跟他闲聊了一下，然后他就从口袋里拿出一个黄皮信封在他家的客厅茶几上，他离开后，他打开信封看了一下，里面有6000元钱（百元面币，共60张）。他收下了这6000元人民币。
第十二次、2010年春节前的一天晚上，潘某打电话给他，问他是否在家里，他说在家里，潘某就到了他在广昌租住的地方，他进来后就从口袋里拿出一个黄皮信封放在他家的客厅茶几上，他离开后，他打开信封看了一下，里面有6000元钱（百元面币，共60张）。他收下了这6000元人民币。
第十三次、是2010年端午节前的一天晚上，潘某打电话给他，问他是否在家里，他说在，潘某就到了他在广昌租住的地方，潘某从口袋里拿出一个黄皮信封放在他家的客厅茶几上，他离开后，他打开信封看了一下，里面有6000元钱（百元面币，共60张）。他收下了这6000元人民币。
第十四次、是2010年中秋节前的一天晚上，潘某打电话给他，问他是否在家里，他说在，潘某到他在广昌租住的地方，潘某先跟他闲聊了一下，然后他就从口袋里拿出一个黄皮信封在他家的客厅茶几上，他离开后，他打开信封看了一下，里面有6000元钱（百元面币，共60张）。他收下了这6000元人民币。
2.行贿人潘某的证言证实：在2006年8、9月份左右，因为他开发的“向阳新城”楼盘马上要申报建筑规划设计方案，而当时被告人廖晓昌在广昌县分管国土、城建工作，他这个设计方案必须经过建筑规划设计方案专家评审会评议，而被告人廖晓昌是评审会主持人，专家评议后还必须经过他同意才能算通过，所以他当时就通过南城县一个叫贾某（原来是南城县工商局执法大队大队长，现在在南城县搞农业开发）的朋友介绍，认识了被告人廖晓昌。他分14次一共送了11.2万元钱给被告人廖晓昌。
3.书证
（1）被告人廖晓昌任职文件材料证实：
广干发（2002）48号文件：被告人廖晓昌任广昌县政府党组成员。
广干发（2006）40号文件，2006年6月17日，被告人廖晓昌任广昌县委常委。
2006年11月，广府字（2006）关于县政府领导分工的通知：副县长被告人廖晓昌协助县长分管工业、二轻、招商引资、建设环保、国土资源等工作。
2007年1月23日，广昌县委常委分工通知：县委常委被告人廖晓昌同志协助县长分管城市建设、国土资源等方面的工作。
2007年2月5日，广府字（2007）1号，副县长被告人廖晓昌协助县长分管城市规划、城市建设、环境保护、城市管理、国土资源等工作。
2007年1月23日，广昌县委常委会第3次会议，县委常委被告人廖晓昌同志协助县长分管城市建设和国土资源等方面工作。
2007年4月13日，广干发（2007）25号文件任命被告人廖晓昌同志任中共广昌县委组织部部长。
（2）潘某拍得向阳新城小区土地书证证实：潘某为广昌县伟鑫房地产开发有限公司法人代表，广昌伟鑫房地产开发有限公司以1962万元中标盱江镇吴家岭一宗国有土地，后潘某开发为向阳新城小区。
（3）被告人廖晓昌主持的向阳新城详细规划批复文件证实：2006年9月25日，标题为《关于向阳新城详细规划的批复》的广昌县人民政府文件，这份文件是向阳新城小区申报的详规方案，经被告人廖晓昌组织召开规划评审会，同意向阳新城小区详细规划后，再报县政府批复，县政府批复同意向阳新城小区详细规划的批复文件。
（4）建设工程规划许可证证实：2007年2月24日，根据《关于向阳新城详细规划的批复》，向阳新城小区顺利办到建设工程规划许可证。
（5）向阳新城小区报建、验收书证材料证实：在被告人廖晓昌打招呼，关照下，向阳新城小区各种手续办理顺利。
（二）收受南城县远大房地产开发有限公司刘某甲、涂某（另案处理）贿赂7万元人民币及冬虫夏草一盒。
2006年6月，开发商刘某甲以南城县远大房地产开发有限公司在广昌县拍得约50亩国有土地使用权，后开发为“香港花园”房地产小区。因刘某甲事务繁忙，遂聘请涂某在广昌县负责管理香港花园小区项目。刘某甲、涂某为了在开发“香港花园”项目时，得到时任副县长被告人廖晓昌分管国土、城建工作的关照，通过原南城县退休领导以宴请方式认识、接近被告人廖晓昌。席间，被告人廖晓昌承诺，会对“香港花园”项目予以照顾。
因该50亩国有土地在挂牌出卖时政府确定的容积率为1.4，但2007年初香港花园小区的设计方案容积率为1.98，超出了原来购地时的容积率。为此，刘某甲、涂某找到被告人廖晓昌，希望分管城建工作的副县长被告人廖晓昌同意增加香港花园小区容积率。被告人廖晓昌详细向涂某介绍了申报增加容积率的程序，并在之后关于香港花园住宅小区增加容积率问题的请示上，签批了“拟同意，请国土局依法增缴土地出让金”的意见。后香港花园小区容积率成功由1.4调整到1.98。2007年3月23日，被告人廖晓昌主持召开了广昌县城市规划建设领导小组会议，对香港花园小区建筑规划设计方案（详细规划）进行评审，并通过了其详细规划。后被告人廖晓昌继续利用担任广昌县委常委、副县长、组织部长的职务便利，对香港花园项目予以关照。
刘某甲为了感谢被告人廖晓昌对其开发香港花园项目的关照，特别是为了感谢被告人廖晓昌在香港花园小区容积率的增加、详细规划方案审批上的支持，自2007年春节开始，刘某甲多次指示涂某或伙同涂某向被告人廖晓昌行贿7万元人民币及冬虫夏草一盒。
认定上述事实，由公诉方举证，并由庭审质证、认证的证据有：
1.被告人廖晓昌的供述和辩解证实：2006年下半年他任广昌县常委副县长，分管城建、国土工作后，涂某为了跟他处好关系、套近乎，把他以前的老领导邀到一起，在广昌怡和大酒店吃了顿饭，在饭桌上老领导对他说，叫他关照涂某，特别是在涂某的生意上不要让人家欺负，他当时说会好好关照小涂。后来他和涂某便熟悉了。涂某是与刘某甲一起开发香港花园小区。涂某在广昌搞房地产购买的地皮，是在他分管城建国土之前购买的，他分管以后该块土地才开始项目报建审批的，他记得该项目的名称叫“香港花园”住宅小区。他知道项目具体办事的人是涂某。
2007年2、3月，香港花园提出申报增加容积率，由购地时的1.4增加至1.98，当时涂某按照他上述讲的程序，向建设局申报，建设部门审核后，报给他审核。3月15日，他在建设局呈报过来的关于香港花园住宅小区增加容积率问题的请示的签阅卡上签批了“拟同意，请国土局依法增缴土地出让金”的意见。3月22日，广昌县政府下发抄告单，同意香港花园的容积率由1.4调整到1.98。香港花园办理好增加容积率的手续后，设计出详细规划方案，并报县规划评审会审议。2007年3月23日，他主持召开了广昌县城市规划建设领导小组会议，对“香港花园”建筑规划设计方案（详细规划）进行评审，并通过了其详细规划，之后，广昌县政府下发批复，同意“香港花园”的详细规划。之后，香港花园再到建设局申办建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续。办理好上述手续后，香港花园小区就可以施工开发了。
第一次、2007年春节前的一天，他在南城家里，涂某打电话给他想过来看看他，涂某提着一个黑色塑料袋到了他家里，涂某说，领导过年了，给领导拜个年，一点心意，说完他从黑色塑料袋里拿出一个黄色信封放在他客厅的茶几上，袋子里装有两条软中华香烟便走了。他打开黄色信封，发现信封里装了1万元现金（面额均为100元，共100张）。
第二次、2007年端午节当天的上午，他一个人在南城的家里，涂某来他家坐坐，便从包里拿出个黄色信封和两条软中华的香烟（用黑色塑料袋装好的）放在他客厅的茶几上，也多谢他对他的关心，便走了。他收下后，发现信封里装了4千元现金（面额均为100元，共40张）。
第三次、2007年中秋节当天的上午，他一个人在南城的家里，涂某来他家坐坐，便从包里拿出一个黄色信封和两条软中华的香烟（用黑色塑料袋装好的）放在他客厅的茶几上，便起身走了。他收下后，发现信封里装了4千元现金（面额均为100元，共40张）。
第四次、2008年春节前的一天上午，当时他母亲病重，也正值冰雪灾害，他请假没去上班，他接到涂某的电话说想过来拜个年，涂某提着一个黑色的袋子来了，他招呼他坐，涂某说，听说你母亲生病了，马上过年了，一是看望一下你母亲，二是拜个年，说完便从包里拿出一个黄色信封和两条软中华的香烟放到他客厅的茶几上面，便起身走人。他收下后，发现信封里装了2万元钱（面额均为100元，共2扎，每扎100张）。
第五次、2008年端午节前的一个上午，涂某到他组织部长办公室找他，他招呼他坐，涂某进来后就从包里拿出一个黄色信封放在他办公桌上，说给领导送个节。他收下后，发现信封里装了4千元钱（面额均为100元，共40张）。
第六次、2008年中秋节前的一个上午，涂某到办公室找他，他问他有什么事，他说没事，他问他香港花园的工程进展如何，他也说还好，他就从包里拿出个黄色信封放在他办公桌上。他收下后，发现信封里装了4千元钱（面额均为100元，共40张）。
第七次、2008年8月份的时候一天，涂某跟他打电话，他在开会，会后，他看到涂某和刘某甲一起来的，他就叫他们一起到他办公室坐，涂就说感谢他对他们的项目一些关照的话，也希望他继续关照他们，说完涂某将一个文件袋放在他办公桌上，就离开了，下班的时候他打开文件袋一看，发现里面装有8万元现金（面值100元，一万元一扎，共8扎），当时他就打电话给涂某，叫涂某回来，涂说已经在回南城的路上，他叫涂过两天到他南城的家里来，过了一、二天，他在南城的家里打电话给涂某，叫他到他家里，过了一会，涂某来了，他将这8万元现金退还给了他，涂某知道他父亲身患肝癌晚期，一直病重，涂又说西藏出产冬虫夏草，他并同意涂某买一些冬虫夏草来试试看。这样聊了一会，涂某就带着送给他的8万元现金离开了，他也没叫涂某出具收条。过了个把月左右，在2008年9、10月份左右一天，涂某打电话给他，说冬虫夏草已经买来了，过了几天，涂某将冬虫夏草送到他南城住的家里，他收下了。涂某送给他的冬虫夏草是一个邮寄的纸盒子，里面包装一个正方形的木盒子，盒子大概有笔记本电脑三分之二大，长30厘米，宽20厘米，高10厘米左右，木盒子厘米装有散装的冬虫夏草，已经装满了盒子。这盒冬虫夏草给他父亲吃了。
第八次、2008年11月份的一天，他在广昌组织部办公室，涂某打电话给他，想到他办公室来坐坐，他答应了，过了一会儿，涂某到他办公室，当时就他们两人在办公室，涂某说，最近忙了一点，本来早去想看看你父亲，涂某从自己的手提包里拿出一个黄色的信封放到他办公室桌子上，发现信封里装了2万元钱（面额均为100元，共2扎，每扎100张）。
第九次、2009年春节前几天的一个上午，涂某到他办公室找他，便起身从包里拿了个黄色信封放在他办公桌上，发现信封里装了4千元钱（面额均为100元，共40张）。
2.行贿人涂某的证言证实：2006年刘某甲以南城远大公司名义在广昌县买了50亩土地，用于开发“香港花园”小区。刘某甲聘请他帮他打理广昌县香港花园小区的日常事务，主要是办理规划报建等手续，打理当地一些人际关系等等。刘某甲还跟被告人廖晓昌说：“这块土地的容积率比较低，他们现在设计出来的规划方案超出了1.4，达到1.98，到时要变更容积率，这件事需要领导帮忙协调一下。”被告人廖晓昌就说调整容积率要一级一级报审核，还要补交相应的土地出让金，并说土地出让金补交后，即使你没有做到1.98的容积率，政府也不会退钱。在2007年3月22日，广昌县政府办公室就下了同意香港花园小区增加容积率的抄告。之后，他们再向县建设局规划股申办详细规划方案手续，经过分管副县长被告人廖晓昌组织的专家评审会议，当时参会的有广昌县副县长被告人廖晓昌以及建设、规划、土管、消防等部门的人员，之后他们的设计方案获得了通过。之后他又到广昌县国土局、建设局办理了用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证。办理好上述手续后，到2007年8月份左右，他们小区就开始施工。他们小区是分三期陆续开发的，所以他们小区也分别办理了三次建设工程规划许可证、施工许可证。期间，他分9次一共送给被告人廖晓昌现金7万元和一盒冬虫夏草（价值6万元）。
3.行贿人刘某甲的证言证实：2006年，他在广昌购买土地，是他自己到拍地，合同也是他签的。拍到地后，他就请了涂某做事，后来香港花园的办手续、证件的事情基本都是涂某办的，帮他办土地证、办规划许可证、施工许可证、预售许可证等等，另外也帮忙协调处理当地的人际关系。因为规划设计方案超出了当初买地时规定的1.4的容积率，所以需要申请变更容积率。之后他们就写了变更容积率的申请送到广昌县建设局规划股，经过建设局、分管副县长被告人廖晓昌同意后，再经过县政府开会研究，同意他们小区增加容积率，并下发了抄告单，由1.4变更为1.98，但要按照标准及时补交土地出让金。在2007年3月22日，广昌县政府办公室就下了同意香港花园小区增加容积率的抄告，但要依法补交土地出让金。之后，他们再向县建设局规划站申办规划许可手续，经过建设局组织的规划评审会议，当时参会的有广昌县副县长被告人廖晓昌以及建设、规划、国土、消防等部门的人员，之后他们的设计方案获得了通过。之后涂某又到广昌县国土局、建设局办理了用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证。办理好上述手续后，到2007年8月份左右，他们小区就开始施工。他在广昌县开发香港花园小区，被告人廖晓昌是广昌县当副县长，分管城建系统，后来也几次在一起吃饭。他一共送了9次钱物给被告人廖晓昌，总计是现金7万元、软中华香烟10条、价值8万元钱左右的1盒冬虫夏草。
4.证人李某甲的证言证实：2008年8月，因为他曾经在西藏援藏任西藏自治区旅游局副局长，有一天涂某打电话给他，说叫他帮忙在西藏买一盒好点的冬虫夏草，买一斤，他也没有说卖给谁，做什么用。因为他曾经在西藏援藏认识一个做药材生意的人，他就答应了。之后，他就电话联系了这个人（姓林，叫什么名字他记不得了，他们称呼他林总，在西藏做药材生意的），叫他帮忙买一盒一斤的冬虫夏草，他把寄达的地址告诉了林总，叫林总买好了冬虫夏草按照地址直接邮寄给涂某。因为他和林总还算熟悉，林总说可以先把冬虫夏草邮寄过去，待收到货确认后再付款。这盒冬虫夏草价值6万元，涂某收到冬虫夏草后，通过银行汇款转款6万元给他，他再将款6万元汇款给林总。
5.书证
（1）关于香港花园住宅小区增加容积率问题证实：2007年3月12日的《关于广昌县香港花园住宅小区增加容积率问题的请示》；出示收文日期为2007年3月15日的《广昌县人民政府收文处理专用纸》，阅示一栏签署意见为“拟同意，请国土局依法增缴土地出让金。妥否，报曾县长阅示。被告人廖晓昌，3.15；出示落款单位为广昌县人民政府办公室，时间为2007年3月22日，标题为《关于香港花园住宅小区增加容积率问题》的广昌县人民政府办公室抄告单。关于追缴香港花园调整容积率补充土地出让金问题
（2）关于同意香港花园详细规划的批复证实：2007年3月26日，标题为《关于同意香港花园详细规划的批复》的广昌县人民政府文件。
（3）刘某甲开发香港花园小区的相关书证证实：该书证证明刘某甲实际控制的南城远大房地产开发有限公司在广昌县开发香港花园小区。各项手续顺利通过。
（4）涂某转账6万元的银行凭证证实：2008年8月21日，涂某转账6万人民币给李某甲。
（三）收受开发商高某贿赂4.2万元人民币
2002年，吴某与广昌县政府签订招商引资协议，吴某以40.02万元购买了广昌县一宗约50亩国有土地使用权，用于建设物流会所，用地性质为综合用地。后吴某因无力偿还其向广东省珠海市工商银行的借款350万元，珠海市香洲区法院查封了该块土地。
2006年6、7月，时任分管城建的副县长被告人廖晓昌代表政府与吴某协商处理九川物流公司50亩国有土地纠纷的历史遗留问题。后经协商，请示上级国土部门，广昌县政府同意在依法补交580万元土地出让金的前提下，该50亩国有土地性质可以从综合用地变更为建设用地，用于房地产开发。
因吴某缺乏资金，拟将该土地转让给高某开发。高某遂找到被告人廖晓昌了解详情，被告人廖晓昌向高某介绍了该块土地的详细情况，使高某坚定接手该地块并开发命名为“澳沪滨ＸＸ庭”小区。在办理九川公司该50亩土地性质变更手续时，广昌县国土局请示被告人廖晓昌是否可以办理，被告人廖晓昌答复可以办理。为了在开发澳沪滨ＸＸ庭小区时得到被告人廖晓昌的关照、支持，自2007年春节至2009年5月，高某分4次送给被告人廖晓昌4.2万元人民币。收受高某财物后，先后担任广昌县委常委、副县长、组织部长的被告人廖晓昌向高某表示，如果其开发澳沪滨ＸＸ庭项目中，有什么难事可以直接找他。
认定上述事实，由公诉方举证，并由庭审质证、认证的证据有：
1.被告人廖晓昌的供述和辩解证实：在认识了高某之后，他在逢年过节时会来跟他拜个年，经他回忆，他跟他拜过几次年，第一次、2007年春节前的一天，高某打电话给他，高某便来到他家里，把一个礼品袋放在客厅地上，并对他说，快过年了，给领导拜个年，谢谢领导关照。高某便离开了他家，他打开礼品袋，看见里面有两瓶五粮液白酒、两条软中华香烟和一个红包，他点了一下数，里面有8000元现金（百元面币，共80张），他收下了。
第二次、2008年春节前的一天上午，他在南城的家里看电视，他听到一个人在敲他家的门，他打开门看见是高某，就让他进来坐，当时他手里提了一个礼品袋，进门后，他就把那个礼品袋放在他家客厅地上，并对他说，给领导拜个年，谢谢领导关照。他说谢谢你。随后高某离开了他家，他打开礼品袋，看见里面有两瓶五粮液白酒、两条软中华香烟和一个红包，他点了一下数，里面有8000元现金（百元面币，共80张），他收下了。
第三次、2009年春节前的一天，高某打电话给他，说来他家坐坐，他说你来吧，他在南城家里。过了一段时间，高某便来到他家里，进来后就把礼品袋放在他家的客厅地上，并跟他说，过年了，给领导拜个年，谢谢领导关照。他说不用客气，有什么难事尽管找他。他在他家里没坐多久就离开了他家，高某走了以后，他打开礼品袋，看见里面有两瓶五粮液白酒、两条软中华香烟和一个红包，他点了一下数，里面有6000元现金（百元面币，共60张），他收下了。
第四次、2009年5月，他父亲去世时，高某侄叔两人到他南城家中，和他见了面打了招呼后，之后便离开了他家。他在清点祭礼时发现高某送的祭礼是20000元人民币。
他收到高某这42000元后，一部分用于他本人及家庭日常开支，一部分连同他家庭积蓄存入银行。
2.证人高某的证言证实：高某为感谢被告人廖晓昌向其提供政府处理九川物流公司土地的信息，并谋求在之后遇到问题时，被告人廖晓昌能够利用担任广昌县委常委的职务便利，帮其解决开发澳沪滨江花园小区中遇到的困难，借拜年、丧礼向被告人廖晓昌行贿。被告人廖晓昌明知高某，是想利用其担任广昌县委常委的职务便利，为其能够顺利开发澳沪滨江花园小区提供帮助，仍然接受高某的高额贿赂。并在接受贿赂过程中，通过明确承诺或默许的方式，向高某承诺，如果其开发九川地块过程中，有什么难事尽管找他。双方的行为本质上是一种事先承诺，事后兑现的权钱交易。从2007年至2009年，他先后4次送过钱物共计42000元现金及6条软中华香烟和6瓶五粮液白酒给被告人廖晓昌。为了加深与被告人廖晓昌之间了解以及增进与被告人廖晓昌之间的个人感情。
3.书证九川物流公司土地相关凭证证实：高某开发澳沪滨江花园小区的书证。
（四）收受开发商邓某贿赂2.6万元人民币
2004年，邓某与他人合伙在广昌县拍得70亩国有土地使用权，后开发命名为学府锦苑小区。被告人廖晓昌担任分管城建的副县长后，因学府锦苑小区仍有部分建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等手续未办理。邓某为了获得被告人廖晓昌的关照、支持，并在被告人廖晓昌担任组织部长后，能继续获得被告人廖晓昌的关照、帮助，自2007年春节至2008年春节，分3次送给被告人廖晓昌人民币2.6万元。
认定上述事实，由公诉方举证，并由庭审质证、认证的证据有：
1.被告人廖晓昌的供述和辩解证实：在他分管城建工作期间，邓某为了学府锦苑小区内建设小型菜市场或幼儿园的事情拿不定主意，当时是有关部门和小区住户意见不一致，有的要建菜市场，有的要建幼儿园，会影响学府锦苑项目建设的顺利竣工。邓某因为这个事情向他请示过，问他建什么好。当时他说规划方案中是规划建菜市场，没有归还建幼儿园，最好还是按照原规划建设菜市场。在这种情况下，他给邓某敲定了意见，按照项目原来的规划意见建菜市场，邓某听从了他的意见，住户和建设部门没有产生什么矛盾，这样使得项目顺利竣工。另外，在他分管期间，学府锦苑小区也办理了少部分建设工程规划许可证等手续，在开发过程中他都没有去刁难邓某，邓某顺利开发了房地产。
第一次、2007年春节前的一天，他一个人在办公室，邓某直接到他办公室，他接待了他，邓某进办公室后，从自己口袋里拿出一个黄色的信封，直接放在他办公桌上，并拿了办公桌上的文件夹盖住，对他说，领导快过年了，给领导拜个年，一点心意，并对他说学府锦苑项目快完工了，可能过了年就会离开广昌，他推辞了一下，就收下了，之后邓某就离开了，邓某走后他打开了黄色信封，发现里面装有10000元现金（面额均为百元，共100张）。
第二次、2007年中秋节前的一天，他一个人在办公室，邓某到他办公室，和他闲聊了几句，然后就拿出一个红包放在他的办公桌上，并跟他说快过节了，谢谢领导，拿这个去买点烟抽，他推辞了一下，但还是收下了，之后邓某就离开了，邓某走后他打开信封，发现里面装有6000元现金（面额均为百元，共60张）。
第三次、2008年春节前的一天，他一个人在办公室，邓某到他办公室，和他闲聊了几句，然后就拿出一个信封放在他的办公桌上，并跟他说快过年了，谢谢领导，拿这个去买点烟抽，说他楼盘过结束了，可能快要离开广昌了。他推辞了一下，但还是收下了，之后邓某就离开了，邓某走后他打开信封，发现里面装有10000元现金（面额均为百元，共100张）。
2.证人邓某的证言证实：因为他们在广昌县开发学府锦苑楼盘时，被告人廖晓昌是分管城建的副县长，在他分管期间，他们楼盘还有少部分报建手续办理，还要办竣工验收等手续，这些都是被告人廖晓昌分管的范围之内，他是想与被告人廖晓昌处好关系，希望办手续时能获得被告人廖晓昌关照，不会受到相关人员的刁难，办事能更方便一点。关于建设菜市场和幼儿园的问题，他曾经问过被告人廖晓昌，被告人廖晓昌说还是按照规划方案建设，规划了建什么就建什么，省的跟业主闹什么矛盾。后来他也是按照规划方案，把菜市场和幼儿园都建好了。被告人廖晓昌当组织部长，比副县长职务更高，还是广昌县的县领导，他也是为了继续与他处好关系，以后如果他开发的楼盘碰到什么问题和困难，可以找他获得一些关照和帮助，希望他可以帮忙协调一些关系。期间，他分3次给被告人廖晓昌送了钱共计26000元。
3.书证
（1）学府锦苑小区在被告人廖晓昌作为副县长分管期间，在县建设局办理的建设工程规划许可证等报建手续的书证：证实：2006年6月6日建设项目名称为学府锦苑（农贸市场）的《建设工程规划申请书》；申请日期为2006年12月13日建设项目名称为学府锦苑（22#楼）的《建设工程规划申请书》；发证日期为2006年6月15日建设项目名称为学府锦苑的《建设工程规划许可证》；发证日期为2006年6月15日建设项目名称为学府锦苑（农贸市场）的《建设工程规划许可证》；发证日期为2006年9月13日，建设项目为学府锦苑（17#18#19#20#21#楼）的建设工程规划许可证）
（2）关于九川物流公司地块的其他书证证实：该书证印证了本案其它证据，证明被告人廖晓昌在接受邓某贿赂后，利用分管城建的','2018-09-28
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