四川省邻水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邻水刑初字第53号
公诉机关邻水县人民检察院。
被告人甘兴辉，又名甘长清，男，生于1953年12月14日。因涉嫌敲诈勒索罪，于2014年2月24日被邻水县公安局民警传唤到案，次日被邻水县公安局刑事拘留，2014年3月11日经邻水县人民检察院批准，同日由邻水县公安局执行逮捕。2015年1月19日经本院决定，同日由邻水县公安局对其取保候审。
辩护人张茂琴，四川信和信律师事务所律师。
邻水县人民检察院以邻检刑诉（2014）68号起诉书指控被告人甘兴辉犯敲诈勒索罪，于2014年5月12日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭于2014年6月4日公开开庭审理了本案，并于2014年8月14日作出判决。因被告人提出上诉，广安市中级人民法院于2014年12月9日将该案发回重审。本院依法组合议庭，于2015年3月10日对该案公开开庭进行了审理，邻水县人民检察院指派检察员聂兴强出庭支持公诉，被告人甘兴辉及辩护人张茂琴到庭参加了诉讼。本案经邻水县人民检察院建议延期审理，现已审理终结。
邻水县人民检察院指控：2005年8月16日邻水县腾飞煤矿（以下简称腾飞煤矿）股东冯某甲以3万元价格从冯某某手中购买复盛乡青林沟村土陶厂厂房和使用配套场地。2009年8月13日经四川省经济委员会同意，核准腾飞煤矿扩建工程项目立项。2010年8月18日经四川省经济和信息化委员会同意，腾飞煤矿扩建工程建设工期12个月。同年10月28日腾飞煤矿与邻水县复盛乡青林沟村3组签订《荒山租用合同》，租用土陶厂旧址全部厂区范围，租金每年6，000元。2011年1月14日经邻水县煤炭局审核后，认为腾飞煤矿可以即日起开工建设，建设施工期为12个月，随后腾飞煤矿扩能工程开始施工。
2009年5月，被告人甘兴辉得知腾飞煤矿扩能需使用土陶厂土地，于2009年6月16日向复盛乡政府申请在土陶厂土地上办养猪场，甘兴辉所在的组、村、乡、民政局签字并盖章。在2010年6月17日甘兴辉将申请办养猪场项目改为申请办养鸡场。复盛乡政府签“同意上报”并盖章，在未经有关部门批准同意的情况下，2011年3月，被告人甘兴辉指使儿子甘某丁等人采取拉砂石、水泥、砖堆放到土陶厂作业点用于修建养鸡场的手段阻碍腾飞煤矿扩能施工。甘兴辉也多次到腾飞煤矿土陶厂扩能施工地阻止扩能建设。腾飞煤矿的法定代表人冯某甲、股东封某迫于无赖，于2011年4月19日与甘兴辉达成口头协议，由腾飞煤矿支付15万元给甘兴辉，甘兴辉不再阻挠施工。
2014年1月10日，甘兴辉主动到公安机关投案，未如实供述自己的主要犯罪事实。
指控上述事实的主要证据有：
1.接受刑事案件登记表。
2.立案决定书。
3.证人证言
（1）证人陈某某（系原复盛乡党委书记）证言，甘兴辉系复盛乡青林沟村的村民，在2010年（具体时间记不清楚），甘兴辉找我说要办养鸡场，因我晓得他要办养鸡场的位置存在争议，那块地已经规划给腾飞煤矿扩能，叫他另外找地，但甘兴辉说他先申请那块土地，他就是要在土陶厂那里建，因其没同意，事情就一直僵持起，他那阵经常跑到国土局和乡政府找黄某甲乡长，为用地申报表签字盖章的事情找他们，也经常来闹，反正他就是说他先申请，要批这个地，这个事情一直拖到年底了，甘兴辉也一直在找乡上，而且他又是乡上出了名的老上访户，煤矿业主封某也在找乡领导处理这个事情，所以有一天，具体时间记不清楚了，我就和黄乡长，副书记黄某某，甘某某和煤矿业主封某、冯某甲在邻水“印象春天”茶楼来谈这个事情，想尽量把这个事情妥善处理了，因为甘兴辉之前也跟黄乡长提出的是想要点钱，也记不起谁提的就由煤厂出5万块钱来处理这个事情，后谈成给他3万块钱就把这个事情摆平。和甘兴辉谈好后，封某又到政府来办事情，在河边渔庄我就把这个事情给他讲了，就安排的甘某某当中间人，封某就把钱转给了甘某某，我就叫甘某某把钱交给甘兴辉，但后来甘某某来说甘兴辉没接钱变卦了，甘兴辉嫌钱少了不同意了。第二年，具体时间我也记不清楚了，听封某和冯某甲在说他们施工的时候，甘兴辉还在阻挡施工，后来听说煤厂在通过其他人在协商这个事情，大约2011年4月份的样子封某给我打电话说这个事情已经处理好了。甘兴辉想在青林沟三组土陶厂处建养鸡场的目的肯定是想去搞煤厂的钱，不是真的想办养鸡场。
（2）证人黄某某（复盛乡党委副书记）证言，甘兴辉是个退伍军人，一直打着伤残军人的旗号找无理的诉求多次上访，在2010年7月份的时候，甘兴辉与冯某甲、封某因为土陶厂的土地问题发生了事情，后来甘兴辉敲诈了腾飞煤矿老板封某和冯某甲15万块钱。事发经过与证人陈良全证实一致。
（3）证人黄某甲（系原复盛乡乡长）证言，我于2006年6月至2011年6月在复盛乡政府任乡长。甘兴辉是复盛乡青林沟村3组村民，他没有正式职业，是该乡有名的老上访户。甘兴辉曾向政府申请过办养猪场和养鸡场。他申请办养猪场是2009年6月份的样子，办养鸡场是2010年6月的样子，复盛乡政府同意甘兴辉办养殖场，我在申请书上签了“情况属实”，在建设申报表上签了“同意上报审批”。2009年6月份的一天上午甘兴辉到我办公室来，拿了一张申请书找我签字。大致内容是甘兴辉是伤残军人，家庭困难，要在青林沟3组三王庙土陶厂荒坝办养猪场。我考虑到甘兴辉是老上访户又是残疾人，如果能够自力更生自食其力，自己有事情做后不到处无理上访，政府肯定要支持他办养猪场，当时就在他的申请书上签了“情况属实”，然后甘兴辉就走了。政府也没有看到甘兴辉办养猪场，也没有发现甘兴辉再找政府办什么养猪场的手续。事隔一年后，在2010年6月中旬的一天，估计甘兴辉是拿着签字的申请书，找到了县民政局，由县民政局在申请书上签了甘兴辉属残疾军人，并盖了县民政局的公章后，当天又到县畜牧局拿了一张标准化畜禽规模养殖场建设申报表，然后又来找我在申报表上签字，我看了上面的内容是甘兴辉要在青林沟三组三王庙坝子原土陶厂荒坝办养鸡场，我就在申报表上面签了同意上报审批的字。后来甘兴辉就找国土部门申报用地，在6月下旬，县国土局的同志和乡“村建办”的甘某丙等人就去青林沟三组三王庙土陶厂实地勘查，在勘查过程中，甘某丙就给我打电话说，甘兴辉申请搞养殖业的土地是乡土陶厂所使用的土地，土陶厂以前是政府企办的企业，后来抵押给冯某某，又由冯某某转卖给冯某甲，所以这块地国土部门不能批给甘兴辉搞养殖场，如果甘兴辉要用这块地，必须要把这块地的使用权属问题弄清楚。隔了几天，在7月初的一天，甘兴辉就拿着县国土局土地利用规划现场勘查记录表来找我签字，上面的内容大致是甘兴辉申请办养鸡场的土地是以前土陶厂的土地，现在土陶厂抵押给冯某某，又由冯某某转给冯某甲了。我知道甘兴辉所申请的这块土地的使用权属有争议，是土陶厂所使用到的，就不给甘兴辉签字，并给他说，“你要搞养殖业，我们支持，你可以在其他地方选地，我保证给你签，这块地是土陶厂所使用到的，没得办法批给你。”甘兴辉说：“我不在其他地方选地，我就要用土陶厂这块地来办养鸡场。”甘兴辉来找了我很多次，都没有给他签。后来甘兴辉又去找乡国土站的彭建平签，也没有给他签，然后又到县国土局去闹，要求国土局批这块地，国土局因为这块地权属有争议，也没有批，在2010年9月和12月，县国土局给复盛乡政府发了两次函来，说甘兴辉所申请的土地存在权属问题，要求乡政府核实，如果没有争议了，就在勘查记录表上签字。乡政府知道这块地是土陶厂在使用，不能批给甘兴辉办养殖场，所以既没有给甘兴辉签字，也没有给国土局回函。在2009年下半年，应该在给甘兴辉签了申请书之后，腾飞煤矿的法人冯某甲来找到我，说腾飞煤矿要扩能，要开新井口，立项需要申请租用青林沟村3组的土地，在规划的土地范围内，主要是土陶厂的土地。并对我说土陶厂是他买了的，土地还在土陶厂的使用期限内。我解释说：“我是批准了甘兴辉办养殖场，但是甘兴辉要用土陶厂的土地来办养殖场这事经过国土部门来实地勘察后，没有批给甘兴辉，乡政府叫甘兴辉另外选地办养殖场。批准办养殖场和批准用哪块地是两回事。冯某甲在办理扩能手续的同时，也在申请扩能用地。冯某甲和青林沟村3组的村民签订了租用土陶厂土地来作为扩能的新井口，经过生产队、村审批后，报到乡上来审批，乡上批准后，冯某甲再报到国土局审批用地。至于国土局是否批准冯某甲使用土陶厂的土地作为新井口，我就不知道了。选地的问题和申请办养猪场的事情各是一回事，因为甘兴辉要办养猪场，作为地方政府，肯定要支持，签了情况属实，意思是同意他办养猪场，他再到县畜牧局等部门审批办养猪场的手续。而用土陶厂的土地办养猪场需要乡国土部门和县国土部门审核。现在土陶厂虽然荒废，但是还在，土地还是由土陶厂所使用，并没有归还给生产队。所以就不能把土陶厂的土地批给甘兴辉办养殖业。虽然土陶厂由腾飞煤矿的法人冯某甲买了的，但土陶厂的土地只能用作土陶厂使用，冯某甲要改变土陶厂土地的用途，应该处理了土陶厂后，将土陶厂土地归还三队集体，再和三队社员签订租用土地协议。而冯某甲也是这么做的，腾飞煤矿和三队的社员签订了租用土陶厂土地的协议，用作扩能使用。在甘兴辉来找我批土陶厂土地办养殖场的时候，大家都知道腾飞煤矿扩能也是用土陶厂的土地，所以甘兴辉非要用那块地来办养殖场，主要目的就是等地批下来后，好要挟煤厂，如果煤厂要用这块地，就得拿钱或拿其他好处给甘兴辉。甘兴辉自己也是这么对我说的。甘兴辉以前没有搞过养殖场，在申请办养殖场的时候也没有要办养殖场的迹象。
（4）证人阳某证言，我和甘兴辉在90年代初就认识了，和他是“干亲家”。封某、冯某甲他们两个是邻水县复盛乡腾飞煤矿的老板，与我只是朋友关系。在2011年初，过了春节后不久，应该是在4月的一天，封某给我打电话对我讲甘兴辉在与他们扯皮，要在土陶厂他们煤矿开井口的地方建养鸡场，煤矿扩能的工期短，拖不起，要甘让步，他就要钱，政府解决不了，他要价太高，如果动不了工，煤矿损失很大，希望我能从中做工作，叫甘兴辉少点钱。我答应后，在2011年4月中旬的一天上午，我打电话叫甘兴辉到我办公室，甘兴辉与封某、冯某甲经过讨价还价，最后由煤矿给甘兴辉15万元。
（5）证人甘某某（系复盛乡政府工作人员）证言，在2010年下半年，政府让我参与协调甘兴辉与腾飞煤矿因复盛乡青林沟村土陶厂那块空地的纠纷。陈某某书记和黄某甲乡长和封某、冯某甲在邻水谈好了让腾飞煤矿拿5万元出来处理这个事，陈书记回乡政府就找甘兴辉做工作，甘兴辉也同意了腾飞煤矿拿5万元。陈书记把事情说好后，就打电话给我说事情处理好了。过了一个月的样子，封某给了我3万元，叫我给甘兴辉。我打电话叫甘兴辉拿钱，当时他就不来拿，说钱少了他不同意。于是我给陈书记打电话说甘兴辉不同意了，陈书记就叫我把钱先拿去存起，他后面再给甘兴辉做工作。大约3个月后，甘兴辉和我一起到乡上的信用社把钱转给了他。
（6）证人车某某（系腾飞煤矿管理员）证言，冯某甲的腾飞煤矿扩能要用土陶厂那块地，甘兴辉知道后，就准备申请土陶厂那块地来搞养殖业，甘兴辉无非就是要让腾飞煤矿拿钱给他。甘兴辉的家挨着腾飞煤矿，他本来以前也是做煤矿的，知道腾飞煤矿的资源要用完了，就会扩能生产，估计他在知道冯某甲买了土陶厂后，就会猜到腾飞煤矿扩能会使用到土陶厂土地。甘兴辉搞养殖业是假，找冯某甲扯皮才是真。我知道甘兴辉阻止煤厂扩能施工有三次，第一次就是甘兴辉的儿子和另外一个驾驶员开的车拉了2车碎石来倒在工地上，刚好倒在施工的作业点上，然后就把车开走了。第二次就是过了几天，甘兴辉的儿子又拉了一车砖来倒在工地上。第三次是甘兴辉本人和他老婆及另外四五个人来工地上，拉住工人不准施工，说煤厂不拿钱解决这个事情，任何人就不准动工，然后工地就停了，从2011年3月份一直停到2011年6月份才开工。
（7）证人徐某某（系腾飞煤矿监控员）证言，腾飞煤矿在土陶厂施工时遭遇甘兴辉的大约二十次阻止，后听说他们协调了几次，大约停工7个月左右，最后腾飞煤矿出了一笔钱才把问题解决下来。
（8）证人冯某某证言，九几年的时候我承包了复盛乡六号桥至青林沟村的公路修建，复盛乡企办差我工钱3万余元，后政府就将青林沟3组的土陶厂折价抵押给了我来经营，价格是3万元。土陶厂后来经营不善就没有经营了，一直空置起的，在2005年，复盛乡冯某甲又以3万的价格在我手中把土陶厂买了。
（9）证人甘某甲证言，甘兴辉是复盛乡出了名的老上访户，人民群众眼里印象不好，他在他们村上有点称王称霸，遇事蛮不讲理，甘兴辉多次找政府闹，听说还上北京上访过，以此来给政府施压。
（10）证人甘某乙证言，土陶厂是乡上70年代修建的乡办企业，九几年的时候复盛乡政府因欠冯某某修路的工资，就把土陶厂抵押给了冯某某，后冯某某又将土陶厂转卖给了腾飞煤矿的冯某甲了，现在那个土陶厂是冯某甲的。记得2010年在邻水的一个茶楼，冯某甲和青林沟村3组达成了租用土陶厂这块土地的租用协议。每年赔偿青苗费好像6，000元，当时签协议的在场的人很多，除了腾飞煤矿的人外，还有八、九个三组的社员代表。
从申报的时间上看，应该是甘兴辉先申请，他是在2009年6月份，腾飞煤矿后申请，是在2010年的时候，但是土陶厂是腾飞煤矿老板冯某甲的，就算甘兴辉申报了，如果不和冯某甲协商土陶厂问题，肯定甘兴辉也无法使用土陶厂的土地。
（11）证人冯某甲（系复盛乡青林沟村3组组长）证言，大约是2010年（具体时间我记不起了），甘兴辉本人写了一个协议以办养殖场的名义找到乡政府黄乡长（黄某甲）给他签字盖章，说土陶厂是他的，他要用那地办养殖场。他当时由乡政府签字盖章后再到村上签字盖章。然后甘兴辉就叫人拉了两车石子倒在土陶厂坝子上。当时腾飞煤矿扩能在土陶厂位置进行施工，甘兴辉不要腾飞煤矿在此施工为此找腾飞煤矿扯皮。甘兴辉说土陶厂是他的，拉来石子倒在土陶厂工地上阻止腾飞煤矿施工，以此让腾飞煤矿跟他协商向其要钱。石子是甘兴辉叫他的儿子甘某丁用货车拉来的。我只知道甘某丁将石子倒在土陶厂工地，腾飞煤矿扩能施工被迫停工。甘兴辉叫人拉石子到土陶厂的主要目的是找理由为了向腾飞煤矿要钱。甘兴辉没有职业，是个老上访户。平时借自己是残疾军人到处无理上访给政府施压，敲诈别人钱财。他没有搞过养殖业，我从来没有看到过他有搞养殖业的迹象。他纯粹是听说腾飞煤矿要在土陶厂搞煤矿，他就借此机会用手段到乡政府从上到下办手续来敲诈腾飞煤矿的钱。因为土陶厂是冯某甲从冯某某那里买去了的，甘兴辉要使用土陶厂所占用的土地，至少要和冯某甲商量，达成协议后再按相关程序找相关部门审批后才能使用，而且村上也没有接到甘兴辉使用土陶厂土地的任何手续。甘兴辉办养殖场的申请手续，乡政府签字盖了章、村上签字盖了章。队上的章当时在村上放起的，甘兴辉找村上签字时一并把队上的章盖了。最后甘兴辉拿着那手续找我补签字我没有给他签字，因为土陶厂属于冯某甲买了的，土陶厂那地是属于队上集体的，不属于甘兴辉个人，更何况那地之前被冯某甲从队上租用过去了。
（12）证人甘某丙（系复盛乡安办主任）证言，2010年6月份左右，我在乡政府上班的时候，县国土资源的工作人员找到我，让我和他们一起到复盛乡青林沟3村3组去进行现场踏勘，有人要在青林沟3组申请临时用地搞养殖业，我就和国土资源局的工作人员一起到现场去，当他们把我带到青林沟3组土陶厂旧址时，他们就告诉我是有人申请土陶厂旧址的土地来搞养殖业，我就告诉国土资源局的工作人员，在土陶厂旧址申请搞养殖业不得行，因为土陶厂已经卖给腾飞煤矿的老板冯某甲了，这个地的权属问题有争议。当国土资源局的工作人员知道这个情况后，就没有进行实地踏勘，那个事情就搁置在那了。大约过了2、3个月后，甘兴辉在八耳国土所驻复盛乡办公点那里又再次拿了一张申报表来找彭建平所长签字，准备在土陶厂搞养殖业，彭所长看后就以土陶厂旧址的权属问题有争议不给甘兴辉签字，于是甘兴辉就和彭所长争吵起来了，土陶厂以前是我们乡办企业，后土陶厂抵给冯某某，支付他的工资，最后冯某某又把土陶厂转让给腾飞煤矿的老板冯某甲的，冯某甲买了土陶厂后，就用那里来做堆码场。虽然那块土地是属于国家的，但是冯某甲把土陶厂买过来后，他就有使用那块地的权利，但是他不能改变土地的用途，如果他要用那块地做其他事情，必须要向相关部门申报才得行。县国土资源局因为土陶厂旧址权属的问题向乡政府发过公函，一共发过两次公函。乡政府和国土所不在县国土资源局的现场踏勘记录上签字就是因为土陶厂的土地是集体的，使用权还是土陶厂，甘兴辉不能在土陶厂没有处理之前而申报土陶厂的土地来办养殖场。
（13）证人袁某（系邻水县国土局矿管股股长）证言，甘兴辉为在土陶厂上的土地搞养殖场的事情找国土局，国土局下乡现勘后发现有争议后就未批准，为此甘兴辉多次到国土局闹，并扬言要去县委县府、市委市府、进省进京上访，国土局就此发了2份函给乡政府，但未见回复。
（14）证人彭某某（系原八耳镇国土所所长）证言，2012年的一天上午，甘兴辉拿着一张申请书来我办公室签字，我看了申请书内容是申请在复盛乡青林沟村三社三王庙土陶厂荒坝办养猪场，复盛乡政府签了情况属实并盖了章，我看后就说村和社盖章，同时需要国土局、乡政府、村、社相关人员去现场勘查后，在权属没有争议之下，才能签字。甘兴辉和我争吵后，就把申请书拿走了。2010年6月份的一天，县国土局、乡政府、青林沟村的干部和我去现场勘查，发现土陶厂为乡办企业，该企业抵押给了他人，该土地权属存在争议，就停止勘查，在勘查记录表上乡、国土局就没有签字盖章。
土陶厂为复盛乡办企业，乡政府将土陶厂抵押给了别人，土陶厂现还在租用期内，该地是国家的，谁要使用这块土地，必须要找相关部门审批，审批符合用地规范化，不存在用地使用权争议才能使用。
腾飞煤矿扩能用土陶厂那地向国土所申报了的，具体时间记不清楚了。腾飞扩能申报手续在甘兴辉申报之前，申报用土陶厂那地应该是甘兴辉申报在前。甘兴辉申请用土陶厂那地，听说甘兴辉知道腾飞煤矿扩能要用土陶厂那地，拿申报使用土陶厂地办理相关手续，借此找腾飞煤矿扯皮，从中获利。
（15）证人甘某丁（系甘兴辉儿子）证言，2011年3月份一天，我父亲甘兴辉叫我拉点沙、石子、水泥到青林沟村3组土陶厂工地上去，他要在那里修养鸡场，后拉了2次石子到土陶厂工地上，谭兵和卓云各拉了一次，砖和水泥是由厂家自己送的。水泥是我父亲自己联系的，拉了具体多少不清楚。我父亲从来没有搞过养殖场，没有养殖经验，以前他从事煤炭行业。
（16）证人王某某证言证实，甘兴辉到我养鸡场去看过，说他想办养鸡场的想法，并且在我这里学过养鸡的技术，就是甘兴辉在平时到我这里来耍时就给他说过养鸡的技术。他还说过养鸡场搞起来了，要在这里卖种鸡，但没有订种鸡。甘兴辉说过养鸡场是他自己办。
4.被害人陈述
（1）被害人冯某甲（系邻水县腾飞煤矿法人代表）陈述，腾飞煤矿的法人是我，股东是我和封某，腾飞煤矿占地17亩多（包括我们厂后扩能面积），腾飞煤矿现在建设过程中还未正常生产，设计生产量年产九万吨。由于腾飞煤矿两个井口资源枯竭，需要改造必须扩能。所以在通过四川省煤矿设计研究院设计在土陶厂处开掘主井口，现目前那主井口已经建成但没有进行生产。土陶厂面积大约三亩多，当时我们购买土陶厂时只有厂房和窑子没有其他机械设备，没有空坝面积连厂房内的水电气等都不通。我2005年购买的土陶厂，当时是想经营土陶厂，因为行情不好就没有经营。2009年我们腾飞煤矿由于煤炭资源枯竭需要扩能，我当时就想到我那土陶厂那地，土陶厂是我购买了的，我对那地享有优先使用权，因此就向有关部门申请使用那地。我们是2009年大约年底时就向有关部门申报扩能立项等有关报告，后相关部门作了审批。在我们扩能期间，甘兴辉和我们争土陶厂的土地使用权属，导致我矿扩建工程从2011年1月至6月期间被迫停工，使我们工程进度延期，后经乡政府协商未果，又找了甘兴辉的亲家做中协商，后给了甘兴辉15万。
（2）被害人封某（系邻水县腾飞煤矿业主之一）陈述，腾飞煤矿因为土陶厂土地的使用问题，支付了15万元钱给甘兴辉。支付钱的起因、经过与冯某甲陈述基本一致。
5.被告人甘兴辉供述，我来公安机关投案自首，别人说我敲诈，我就来说明情况。2009年6月我向村、乡政府申办在本队荒坝办理养猪场一个，怕污染大就改成了野山鸡养殖场。民政局、乡政府、村委会、三队队长同意了的，在本队“山王庙”坝子，原土陶厂（已是荒坝）建立了养殖场，面积约四亩，建中小型养鸡场一个。我一直没有办手续，就经常到国土局去扭，国土局相关领导就说，办养殖场不需要手续，给乡政府去了两次函。到了2011年8月左右腾飞煤矿就找到阳某，找我协商把地方让给他们，经协商，腾飞煤矿给我3万元钱的补偿，我就把地让给他们，这3万元钱是煤矿给乡政府甘某某转交给我的。事情的经过就是这样的。
2009年5月的一天下午大约5、6点钟的时候，我当时在复盛乡青林沟村3组家里外面的田边耍，这时腾飞煤矿的工人下班经过我的田边，我就听见他们在讲冯某甲（腾飞煤矿老板）要在这里（指三组原土陶厂）扩能建厂，我当时听见了也没去问他们，我就想干脆我去把这块地占到起，到时煤厂要用地就会来找我，我就可以要点钱，于是到了当年6月16号的时候我就写了一张申请在青林沟三组三王庙土陶厂建养猪场，然后我找村上签的字，盖的章，又到乡政府去找到乡长黄某甲签的字，盖的章，然后又到县民政局去找优抚股股长签了字，盖了民政局的章，最后再到青林沟三组签了字盖了章。办完这些后，我因为2007年骑摩托车脚被摔断了，两年后要取钢板，我一直在医脚，加上2009年我没有看到煤厂扩能办手续的这些动向，我也不是真心要办养猪场，所以就把这个事情搁着的，直到2010年6月，我发现腾飞煤矿为扩能的事情在跑手续了，于是我也拿起盖了章的申请就到县畜牧局去办手续，畜牧局的工作人员就说我是残疾军人办养猪场资金可能不够，而且养猪污染有点大，所以我就改变了想法办养鸡场。畜牧局那个工作人员就给了一张标准化畜禽规模养殖场（小区）建设申报表，上面大致内容就是我申请在青林沟村三组三王庙土陶厂办养鸡场一个，并写明了养鸡的规模等。当天我就拿着这个申报表去乡政府签字，黄乡长就签了“同意上报”并盖了公章。当月28号的时候，我拿着那张申报表找到县国土局，国土局的工作人员好像姓袁，看了申报表后就说要派工作人员到实地去勘查现场，勘查完现场符合审批条件才能审批，他们说他们马上下复盛现场来勘查。过了几天，我又到国土局去了解情况，国土局的工作人员说土陶厂那块地不能批给我，我就说这块地乡政府都给我盖了章的为什么不批给我，国土局的工作人员解释说他们去现场勘查发现这块地存在使用权争议。腾飞煤矿扩能要用这块地，我办养鸡场也要用这块地。我没听他们的解释和他们争吵了起来。后来我先后找了县国土局很多次，国土局就给复盛政府发了两次函，要复盛乡政府解决好土地争议问题才能审批。为此我也找过八耳国土所复盛办事点的彭某某所长，要求他在国土局的勘查记录表上签字盖章，但彭所长说这块地是腾飞煤矿扩能规划了的，不给我签字，我说我也有复盛政府在我申请书上的签字盖章，为此我和他也发生了争吵。后来我又多次拿着国土局那个用地勘查记录表去找乡政府的陈某某书记和黄某甲乡长，陈书记主要就是劝我不要再闹了，看能不能坐下来协商，让煤厂的拿点钱给我做补偿，有一次我还说过，坐下来协商可以，但是点吧点钱肯定不得行。我当时也没有提出具体要多少钱，陈书记也没有明确的说煤厂给我多少钱。还有次是陈书记对我说他老婆也姓甘和我是一辈的，都有点亲戚关系，看煤厂能不能拿个两三万块钱给我，把这个事情协商了算了，我当时听了也不好说啥子，陈书记话都说到亲戚这个份上了，我心想这点钱还是少了点，也没有明确的同意或者不同意陈书记的要求，后来就走了。在2010年年底的一天，甘某某找到我说，就是土陶厂那个事情，腾飞煤矿的叫他转交3万块钱给我，说是给我的补偿，叫我不要在土陶厂闹了，煤厂的好施工，我当时就觉得我是想弄煤厂的钱，但是3万块钱少了，就没有接甘某某给我的钱，并给他说，这点钱少了，不得行。甘某某还说我是不是不想让他把钱交脱哦，我说那是你的事，并说我一次要喂六千只鸡，一年可以喂两批，至少要喂两三年，最少就要一百多万块钱，所以我就没收钱。我找黄乡长主要是让他给我在国土局的勘查表上签字，因为政府签了字，土陶厂的使用权属问题就解决了，我就能在国土局那里批到土陶厂的土地了，但是黄乡长一直说那块地是腾飞煤矿扩能规划好了的，不给我签，我记得有一次和黄乡长还吵起来了，黄乡长说如果我真心办养鸡场，可以另外选地方，政府绝对大力支持，我心想现在煤厂要在土陶厂开新井口，我又不是真心搞养鸡场，在土陶厂批地办养鸡场的目的就是等土地批下来后，煤厂要用土陶厂的地，就必须找我协商，我就能弄到煤厂的钱了。于是我就拒绝了黄乡长叫我另外选地的要求，我说要在土陶厂搞养鸡场，那里交通方便，其它地方没得这个地方好，我只在这里搞。为此，这个事情一直没有解决下来。一时间双方就处于僵持状态。到了2010年年底的样子，腾飞煤矿就开始扩能施工了，我发现后就带起我老婆和我儿子甘某丁到土陶厂腾飞煤矿的施工工地上，我就叫这些工人莫动了，这个地是我批了的我要做，并还说煤厂一天不拿钱给我解决这个事情，那一天就不准在这里动工。那些工人见了就没做了，然后给他们的老板打电话报告。一直到2011年春节，反正我有空就去土陶厂的煤厂工地上闹，去的时候他们在施工，我就叫他们停下来，他们可能不想和我发生其他纠纷，也就停下来了，我走了后他们又才开工，断断续续的去闹了几次，直到2011年3月份，我为了证实我表面上也为了办养鸡场，就联系了王良能安排的蒋万春开的个挖机来在土陶厂平场地，平了大约一天多，我就喊的我儿子甘某丁、侄儿曾强、侄儿甘立军、王兵开车拉的石子、沙、砖、水泥来倒在土陶厂空坝上，过了一两天我就亲自去土陶厂那里守到起，不准煤厂的工人来施工，并说土陶厂的土地我要用来养鸡，煤厂要用这个地，就要拿钱给我，这个事情哪天解决好了，煤厂哪天才能动工，大约守了两、三天。我就回去了，这个事情一直拖到2011年4月份的一天，封某打听到我和环保局的副局长阳某是干亲家，于是阳某就给我打电话叫我到他环保局办公室去协商我和腾飞煤矿的事情，我到阳某办公室时阳某和封某两个已经到了，我先和封某拉了一下家常，封风说我和他有点亲戚关系叫我跟他们好好协商，不要再在土陶厂闹了，我说那是我和别人合伙搞的，那就拿个三十万。阳某就劝我说，哪里要得到那么多哦。冯某甲说不得行，我们腾飞煤矿最多出十万块钱，多了不谈，我看到阳某也在劝我，就说了那就二十万，少了也不谈，我和冯某甲为这个价格说得又差点吵起来了。这时封某又说，兴辉哥子，你看一边让点，给个十五万怎么样，阳某也在劝我说差不多了，哪里找得到这么多钱，我听了考虑到阳某的关系，就同意了煤矿给我15万元钱，我不再到土陶厂工地上阻碍他们施工了，也不在到土陶厂办养鸡场了，并说我回去给我的合伙人做一下工作，叫他们算了。后我就说到我在土陶厂工地上拉去的石子、砖、沙子和水泥怎么办？封某当时就说那些他们腾飞煤矿扩能反正要用，叫我就直接卖给腾飞煤矿，煤矿结算就是。因为我买这些砂石水泥什么的没有付钱，后来是煤矿的去付的钱，一共是六千多元。我们协商好后没有写任何协议，就四个人一起去吃的火锅。在我们去吃饭的路途中，封某就问了我银行卡号，我当时就给了封某一张农行卡的卡号给他，封某说先打十二万块钱到我农行账户上，后面再由甘某某给你三万元钱。（他说有三万块钱在甘某某那里，到时由甘某某将那三万块钱给我。），我当时也表示同意，后我跟他们吃完饭我就回复盛去了。大约过了一两天的样子，甘某某给我打电话叫我去他那里拿钱，接电话后我就和甘某某到复盛乡农村信用社办理的。甘某某从他卡取了三万元现金给我，我就将那三万元现金存在我信用社的卡上了，反正这个钱我也没给他们出条子，我们之间也没写协议，事情的经过就是这样。通过这件事情一共在腾飞煤矿得了15万块钱。我觉得这是不义之财。我应该退还这15万元钱，争取政府和公安机关的宽大处理。这钱被我用了10万元买房子，5万元做其它开销用了。因为我听说煤厂要用青林沟村3组原土陶厂那块地，所以我也去批手续，晓得煤厂要用地时肯定要来找我，肯定要拿钱，所以我才收的这15万块钱。正规的土陶厂用地的手续我实际上没得。没有土陶厂的用地手续，还要在土陶厂办养鸡场，我心想我有个政府盖了章同意我在土陶厂办养猪场的申请书，政府也在我办养鸡场的那个畜牧局的表上签了同意上报的字，盖了公章，我就以这两个作为条件，加上我的主要目的也是为了弄煤厂的钱，钱还没有到手，我肯定要想办法给煤厂制造麻烦，尽快让煤厂给钱。我认为这个事情煤厂没给我协商好，我想要煤厂给我钱的目的还没有达到，所以我就不得准煤厂动工。我不是想去养鸡，只是以养鸡的名义，把土陶厂的土地批下来由我使用。我也晓得煤厂扩能都是规划好了的，不能更改，他们要在土陶厂打新井口，肯定也是规划好了的，如果腾飞煤厂不拿钱来解决这事，我没有达到要钱的目的，就会一直在土陶厂施工点阻止施工，我也晓得煤厂扩能的工期肯定也有规定，他们没得办法就必须拿钱给我解决这个事情。说要搞养鸡场已经把鸡仔订起了，没有这回事，办养鸡场没做啥子准备。和腾飞煤厂为青林沟3组土陶厂用地扯皮的时候，知道这块地的使用权是属于腾飞煤厂的，因为他们扩能的手续必须要正规的办，他们煤厂如果没办理好相关的手续，是不敢在土陶厂土地上动工的。
6.相关书证
（1）银行取款凭条等，2011年4月20日甘某某在信用社取款3万元；
2011年4月20日甘兴辉在信用社存款3万元，其存款人签名是甘某某；
2011年4月20日甘兴辉在信用社取款3万元；
2011年4月19日封某在中国农业银行转账进入甘兴辉账户（9559982871900477318）12万元。
（2）申请书，2009年6月16日甘兴辉申请建养猪场，其组、村、乡、民政局签字并盖章。
（3）标准化畜禽规模养殖场（小区）建设申报表。2010年6月16日甘兴辉申请修建养鸡场（养野山鸡），复盛乡人民政府签同意上报审批并盖章。
（4）邻水县国土局关于解决复盛乡甘兴辉申请养殖业用地问题的函，2010年9月1日、12月6日邻水县国土局分两次向复盛乡人民政府发函：甘兴辉申请拟在青林沟村三社建一养殖场，我局于2010年6月28日派人与乡政府、村社干部以及八耳国土资源管理所工作人员一起到实地踏勘，其现状是：申请用地位于复盛乡土地利用总体规划独立工矿区。现因权属问题你乡至今未在我局土地利用规划现场踏勘记录上签注意见和盖章。现函告你乡，请尽快核实该土地权属，并提出处理意见及时书面告知我局。
（5）荒山租用合同等，2010年10月28日邻水县腾飞煤矿租用青林沟村三组土陶厂旧址全部厂区范围，每年6，000元，出租期限以乙方租用时限为准。2011年1月25日腾飞煤矿支付了6，000元。
（6）厂房出售买卖合同、邻水县复盛图陶厂平面图，2005年8月16日冯某甲从冯某某手里以3万元价格将复盛乡土陶厂厂房和使用配套场地予以购买。
（7）四川省行政事业性收费专用收据一份，2002年4月5日邻水县复盛乡乡镇企业收到冯某某支付土陶厂改制拍卖费3万元。
（8）四川省经济委员会关于核准邻水县腾飞煤矿扩建工程项目立项的批复，川经煤炭函（2009）993号，2009年8月13日四川省经济委员会同意核准邻水县腾飞煤矿扩建工程项目立项，原则同意设计生产能力由50Kt／a扩建为90Kt／a。
（9）四川省经济和信息化委员会关于邻水县腾飞煤矿扩建工程初步设计（代可行性研究报告）的批复，川经信煤炭函（2010）1165号，2010年8月18日四川省经济和信息化委员会同意矿井建设工期12个月，工程项目静态投资2，270万元。
（10）四川煤矿安全监察局关于邻水县腾飞煤矿扩建工程初步设计安全专篇的批复，川煤监审批（2010）633号，2010年10月21日四川煤矿安全监察局同意建设工期12个月。其他要求：此次审查批复后半年内不开工建设的，2年内不能完成扩建施工工程的，本批复结果自动失效。
（11）广安市经济和信息化委员会关于邻水县腾飞煤矿扩建工程开工备案的批复，广经信煤炭（2010）46号，2010年12月22日广安市经济和信息化委员会要求邻水县腾飞煤矿于2011年1—2月为施工准备期，2011年3月正式实施工程建设，建设工期12个月。
（12）邻水县煤炭局关于同意邻水县腾飞煤矿扩建工程开工建设函，邻煤函（2011）3号，2011年1月14日经邻水县煤炭局审核后，认为符合规定的开工建设条件，邻水县腾飞煤矿可以即日起开工建设，建设施工期为12个月。
（13）邻水县公安局国保大队出具的被告人的到案经过，2014年2月24日11时许，民警谭文韬、向欣、唐华平通知被告人甘兴辉到邻水县公安局丰禾派出所接受调查，12时许被告人甘兴辉到达丰禾派出所后，民警随即将其传唤至邻水县公安局办案中心讯问。
（14）违法人员查询比对表、在逃人员查询比对表，被告人甘兴辉不是违法人员，不是在逃人员。
（15）户籍证明，甘兴辉已达完全刑事责任年龄。
（16）合伙企业营业执照、煤炭生产许可证、安全生产许可证、采矿许可证，邻水县腾飞煤矿于2010年9月27日登记，执行事务合伙人系冯某甲。
（17）甘兴辉病历，2013年11月10日出院病历记载甘兴辉双肾多发性囊肿；高血压病2级高危；双侧小腿脉管炎；椎基底动脉供血不足。2014年1月24日出院病历记载甘兴辉颈椎病；腰椎间盘出症；双下肢脉管炎。
公诉机关指控认为，被告人甘兴辉以非法占有为目的，采用胁迫手段，勒索他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。公诉人当庭建议对被告人甘兴辉在有期徒刑三年至七年幅度量刑
被告人甘兴辉提出是经过与腾飞煤矿协商后，腾飞煤矿主动给的钱，收15万元钱是事实，但未实施敲诈，不构成犯罪。
辩护人张茂琴提出：被告人甘兴辉无非法占有的主观故意，也没有采用威胁、要挟、恫吓等手段迫使被害人交出财物的行为，涉案的15万元是腾飞煤矿自愿支付给被告人的，系政府及中间人多次协调解决上述争议的结果，被告人的行为不构成敲诈勒索罪。
经本院审理查明的事实与公诉机关指控事实一致，公诉机关所举之证，经庭审举证、质证，来源合法，证明内容客观、真实，能相互印证，形成证据锁链，予以确认。
本院认为，被告人甘兴辉以非法占有为目的，采取要挟方法，强行索取他人财物15万元，数额巨大，其行为构成敲诈勒索罪。公诉机关指控罪名及事实成立，本院予以支持。被告人甘兴辉被公安机关传唤到案后，如实供述自己的主要犯罪事实，是坦白，予以从轻处罚。被告人及辩护人提出不构成敲诈勒索罪的辩解和辩护意见与查明的事实及法律规定不相符合，不予采纳。被告人违法所得，依法予以追缴。据此，根据被告人甘兴辉的犯罪事实，犯罪性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》二百七十四条、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条之规定，判决如下：
被告人甘兴辉犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币10，000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年11月18日起至2017年12月21日止。）
二、被告人甘兴辉所获赃款15万元予以追缴，退还给被害人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘琳梅
人民陪审员 熊维国
人民陪审员 贺元武
二〇一五年十一月十八日
书 记 员 欧龙娟