五常市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）五民初字第561号
原告林立成，男，1971年8月18日出生，汉族，职工，现住五常市。
被告五常市山河镇中心学校，住所地五常市山河镇共和街。
法定代表人邙静波，校长。
原告林立成诉被告五常市山河镇中心学校房屋买卖合同纠纷一案，本院于2014年2月27日立案受理，依法组成合议庭，于2014年4月4日公开开庭进行了审理。原告林立成到庭参加了诉讼，被告五常市山河镇中心学校经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2008年我与五常市山河镇第二小学校（以下简称二小学）签订了商品房买卖合同，约定二小学将其开发的综合楼临街一层自南向北第4、5、6、7、8、9、10号商服以700，000.00元价格出售给我，二小学于2009年1月1日前交付上述房屋。按照约定我交清了购房款，但二小学在交房期限届满后，一直推托交付房屋，并将我购买的一层商服改建为一带二商服。在索要3年未果的情形下，2012年我将二小学诉至法院，经调解，双方达成协议。此后二小学交付了房屋，但仍有纠纷尚待解决，所存在的纠纷为：1、水电、供暖、外网、验收等配套设施未完善；2、房屋产权证未办理；3、二小学交付给我的一层商服被擅自改建为一带二商服；4、二小学私建的六层商品楼严重影响我使用的商服通风、采光、出行；5、三年延期交付房屋给我造成的经济损失。2012年8月15日在五常市山河镇人民政府见证下，我与二小学就未解决的纠纷达成协议如下：二小学保证在2013年5月1日前解决上述五处纠纷，否则，由二小学承担违约责任，并给付林立成违约金柒拾万元，如不能给付违约金，二小学将其改建的自南向北第4、5、6、7、8、9、10号一带二商服的二层楼房赔偿给林立成，林立成有权选择赔付违约金或赔付楼房；双方签字或盖章之日即协议生效之日。时任二小学校长的宋友在协议书中签了字，五常市山河镇人民政府在协议书中盖章予以确认。现二小学作为五常市山河镇中心学校的分校，已不具备法人资格，故要求二小学的主管单位，即五常市山河镇中心学校继续履行二小学未能按约履行的义务，将其改建的自南向北第4、5、6、7、8、9、10号一带二商服的二层楼房赔付给我或赔付经济损失700，000.00元，并承担案件受理费。
原告为证实其主张的事实庭审中提供证据如下：
1、协议书1份，证实2008年二小学将其临街一层自南向北第4、5、6、7、8、9、10号商服出售给原告，在原告交付全部购房款后，二小学未按约交付房屋。2012年原告将二小学诉至法院，并达成调解协议，但仍有五处尚待解决的纠纷：1、水电、供暖、外网、验收等配套设施未完善；2、房屋产权证未办理；3、二小学交付给原告的一层商服被擅自改建为一带二商服；4、二小学私建的六层商品楼严重影响原告房屋通风、采光、出行；5、延期交付房屋给原告造成的经济损失。2012年8月15日在五常市山河镇人民政府见证下，原告与二小学就未解决的纠纷达成协议如下：二小学保证在2013年5月1日前解决上述五处纠纷，否则，由二小学承担违约责任，给付林立成违约金柒拾万元，如不能给付违约金，二小学将其改建的自南向北第4、5、6、7、8、9、10号一带二商服的二层楼房赔偿给林立成，林立成有权选择赔付违约金或赔付楼房；双方签字或盖章之日即协议生效之日。时任二小学校长的宋友在协议书中签了字，五常市山河镇人民政府在协议书中盖章予以确认。本院认为，因该证据有原二小学校长宋友出具的证言予以佐证，并有山河镇人民政府盖章予以确认，故对该证据予以采信。
2、（2012）五民一初字第699号五常市人民法院民事调解书及（2012）五民一初字第699-1号民事裁定书各1份，证实原告与二小学就原告购买的房屋达成了调解协议，即“二小学将林立成购买的临街一层自南向北第4、5、6、7、8、9、10号商服（七处商服面积共计455平方米）于调解书生效之日交付给林立成，上述商服产权归林立成所有”。本院认为，该证据能够证实原告购买二小学商服的事实，故对该事实予以认定。
3、山河镇二小学房屋建筑承包合同（五常市人民法院（2012）五民一初字第699号民事卷宗第20页、第21页）1份，证实甲方二小学与乙方王晓华签订的房屋建筑承包合同第二款约定，因施工方王晓华建房资金不足，由二小学帮乙方筹款建房，房屋建成后，二小学有权出售所建房屋，售房款由二小学收取，在房屋验收合格偿清借款后，剩余资金归乙方王晓华。原告提供该证据用以证实二小学有权出售房屋。本院认为，该证据来源合法，且能够证实原告主张的事实，故对该证据予以采信。
本院依法调取证据如下：
1、二小学原校长宋友（现任该校党支部书记）笔录1份，证实2008年二小学与王晓华签订了山河镇二小学房屋建筑承包合同，该合同第二款约定，因施工方王晓华建房资金不足，由二小学帮王晓华筹款建房，房屋建成后，二小学有权出售所建房屋，售房款由二小学收取，在房屋验收合格偿清借款后，剩余资金归王晓华。依据此约定二小学将其临街一层自南向北第4、5、6、7、8、9、10号商服出售给原告，在原告交付全部购房款后，二小学未按约交付房屋，并将原告购买的一层商服改建为一带二商服。2012年原告将二小学诉至法院，当时宋友任二小学校长，系二小学法人，经法院调解，双方达成协议，此后二小学向原告实际交付了原告购买的房屋。二小学虽交付了房屋，但仍有五处尚待解决的纠纷，2012年8月15日在山河镇人民政府见证下，宋友作为校长与原告在自愿、平等协商基础上签订协议书一份，山河镇人民政府在协议上盖章予以确认。协议中约定二小学于2013年5月1日前对双方间的纠纷予以解决，否则，二小学承担违约金70万元或将二小学改建的自南向北第4、5、6、7、8、9、10号一带二商服的二层楼房赔偿给林立成，林立成有权选择赔付违约金或赔付楼房。协议中虽约定二小学于2013年5月1日前对原告提出的五项要求予以解决，但二小学未能在约定的时间内予以解决，亦无钱给付70万元违约金。现二小学作为五常市山河镇中心学校的分校，已不具备法人资格，五常市山河镇中心学校为二小学的主管单位。
2、五常市教育局出具的证言1份，证实二小学系山河镇中心校下辖的村级小学，不是法人单位。2008年二小学建楼项目由山河镇政府与二小学共同具体承办，教育局未参与工程建设事宜。
经质证，原告对上述证据无异议。
综上，本院认定下列事实，2008年二小学综合楼建设由山河镇政府与二小学共同具体承办，当年二小学与王晓华签订了山河镇二小学房屋建筑承包合同，该合同第二款约定，因施工方王晓华建房资金不足，由二小学帮王晓华筹款建房，房屋建成后，二小学有权出售所建房屋，售房款由二小学收取，在房屋验收合格偿清借款后，剩余资金归王晓华。依据此约定二小学与原告签订了商品房买卖合同，约定二小学将其开发的综合楼临街一层自南向北第4、5、6、7、8、9、10号商服以700，000.00元价格出售给原告，二小学于2009年1月1日前交付上述房屋。按照约定原告交清了购房款，但二小学在交房期限届满后未能向原告交付房屋，并将原告购买的一层商服改建为一带二商服。2012年原告将二小学诉至法院，经调解，双方达成调解协议，即“二小学将林立成购买的临街一层自南向北第4、5、6、7、8、9、10号商服（七处商服面积共计455平方米）于调解书生效之日交付给林立成，上述商服产权归林立成所有”。二小学在将上述商服交付给原告后，仍有尚待解决的纠纷：1、水电、供暖、外网、验收等配套设施未完善；2、房屋产权证未办理；3、二小学交付给原告的一层商服被擅自改变为一带二商服；4、二小学私建的六层商品楼严重影响林立成购买的商服通风、采光、出行；5、三年延期交付房屋给林立成造成的经济损失。2012年8月15日在五常市山河镇人民政府见证下，原告与原二小学校长宋友针对上述问题达成协议如下：二小学保证在2013年5月1日前解决上述问题，否则，由二小学承担违约金柒拾万元，如不能给付违约金，二小学将其改建的自南向北第4、5、6、7、8、9、10号一带二商服的二层楼房赔偿给林立成，林立成有权选择赔付违约金或赔付楼房；双方签字或盖章之日即协议生效之日。原二小学校长宋友在协议书中签了字，五常市山河镇人民政府在协议书中盖章予以确认。协议约定的期限届满后，二小学仍未能予以解决，亦无钱给付70万元违约金。二小学系五常市山河镇中心学校下辖的村级小学，不具备法人资格，五常市山河镇中心学校为二小学的主管单位。
本院认为，因二小学不具备法人资格，不能独立享有民事权利和承担民事义务，故原二小学校长宋友与原告在山河镇政府见证下签订的协议无效，但法律规定，合同无效，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。因二小学给原告造成的损失客观存在，且山河镇政府与二小学作为二小学综合楼建设项目的具体承办人对二小学给原告造成的损失又予以明确确认，故对原告的损失应比照协议处理。因二小学不具备法人资格，故其给原告造成的损失应由其主管单位即山河镇中心学校承担。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告山河镇中心学校赔付原告林立成经济损失700，000.00元，于判决书生效后立即履行。
如被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100、00元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 计福来
审 判 员 王更新
代理审判员 李向阳
二〇一四年六月十七日
书 记 员 张连吉