江苏省南京市雨花台区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0114刑初6号
公诉机关江苏省南京市雨花台区人民检察院。
被告人黄翔钊，男，1959年5月29日出生，汉族，中共党员，原系南京市雨花经济开发区管理委员会拆迁安置部（拆迁及农水部）部长。2015年9月10日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年9月25日被逮捕。现羁押于南京市雨花台区看守所。
辩护人陈婧，江苏国成律师事务所律师。
江苏省南京市雨花台区人民检察院以宁雨检知刑诉〔2016〕7号起诉书指控被告人黄翔钊犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，于2016年1月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南京市雨花台区人民检察院检察员周朝阳出庭支持公诉，被告人黄翔钊及其辩护人陈婧到庭参加诉讼。现已审理终结。
江苏省南京市雨花台区人民检察院指控：
一、滥用职权罪、受贿罪
2007年至2014年，被告人黄翔钊担任南京市雨花经济开发区拆迁工作部（原拆迁及农水部）部长负责辖区内拆迁工作期间，收受被拆迁单位（人）现金合计人民币（以下币种相同）7.3万元，故意不正确履行职责，造成拆迁补偿款等公共财产损失合计396109元。另外，被告人黄翔钊还为其他被拆迁单位（人）谋取拆迁补偿利益，收受其他被拆迁单位（人）现金合计32.5万元。
二、贪污罪
在2007年至2014年间，被告人黄翔钊利用担任南京市雨花经济开发区拆迁及农水部（拆迁工作部）部长具体负责拆迁工作的职务便利，先后三次伙同他人通过虚构房屋面积等方式，骗取拆迁补偿款合计63万元。其中，被告人黄翔钊分得14.4万元。
为证实上述指控的事实，公诉机关向本院移送了被告人供述、证人证言、书证等证据，并据此认为，被告人黄翔钊身为国家机关工作人员，滥用职权致使公共财产遭受重大损失；利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，数额巨大；利用职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十六条、第六十九条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪、贪污罪追究其刑事责任，且应数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人黄翔钊对公诉机关指控的事实不持异议。
其辩护人辩护提出，1.黄翔钊具有自首情节，认罪态度好，可以从轻或减轻处罚；2.黄翔钊平时表现良好，愿意退缴赃款。综上，恳请法庭对黄翔钊从轻或减轻处罚。
经审理查明：
一、滥用职权、受贿
2007年至2014年，被告人黄翔钊在担任南京市雨花经济开发区管理委员会拆迁安置部部长负责辖区内拆迁工作期间，收受被拆迁单位（人）现金合计7.3万元，故意不正确履行职责，造成拆迁补偿款等公共财产损失合计39.6109万元。另外，被告人黄翔钊还为其他被拆迁单位（人）谋取拆迁补偿利益，收受其他被拆迁单位（人）给予的现金合计32.5万元。具体分述如下：
1.2007年，被告人黄翔钊利用负责中兴路北延项目拆迁工作的职务便利，为被拆迁单位南京**喷涂有限公司谋取拆迁补偿利益，虚报该企业电增容容量，造成国家拆迁补偿款损失13.2万元，并在2008年至2013年间分6次收受该企业负责人杨某甲给予的现金合计5.3万元。
2.2007年，被告人黄翔钊利用负责红太阳二期项目拆迁工作的职务便利，为被拆迁人刘某谋取拆迁补偿利益，故意违反拆迁政策规定，擅自扩大补偿面积、提高补偿标准，造成国家拆迁补偿款损失26.4109万元，事后被告人黄翔钊通过他人收取刘某给予的现金2万元。2015年被告人黄翔钊将2万元现金退还给刘某。
3.2006年，被告人黄翔钊利用负责金叶花园项目拆迁工作的职务便利，为被拆迁单位中国**院南京**研究所***复混肥***厂谋取拆迁补偿利益，事后收受该企业负责人丰某给予的现金2万元。
4.2007年，被告人黄翔钊利用负责红太阳二期项目拆迁工作的职务便利，为被拆迁人王某乙谋取拆迁补偿利益，事后通过他人收受王某乙给予的现金1万元。
5.2009年，被告人黄翔钊利用负责南京市雨花经济开发区5%配套用地项目拆迁工作的职务便利，为被拆迁人张某谋取拆迁补偿利益，事后收受张某给予的现金2万元。
6.2009年，被告人黄翔钊利用负责红太阳二期收尾项目拆迁工作的职务便利，为被拆迁单位南京**仓储有限公司谋取拆迁补偿利益，分3次收受该企业股东王某丙给予的现金3万元。
7.2010年，被告人黄翔钊利用负责滨江大道及重点项目用地项目拆迁工作的职务便利，为被拆迁人范某谋取拆迁补偿利益，分2次收受陈某乙（范某之夫）给予的现金1.5万元。2015年被告人黄翔钊将1.5万元退还给陈某乙。
8.2012年，被告人黄翔钊利用负责红太阳二期收尾项目拆迁工作的职务便利，为被拆迁单位南京****机械有限公司谋取拆迁补偿利益，并在2011年至2014年分6次收受该企业负责人吴某给予的现金12万元。
9.2014年，被告人黄翔钊利用负责宁和城际轨道交通一期南京市雨花经济开发区地块项目拆迁工作的职务便利，为被拆迁单位南京**海绵有限公司谋取拆迁补偿利益，分2次收受该企业负责人夏某给予的现金7万元。
10.2014年，被告人黄翔钊利用负责宁和城际轨道交通一期南京市雨花经济开发区地块项目拆迁工作的职务便利，为被拆迁单位南京**金属制品厂谋取拆迁补偿利益，事后通过徐某收受该企业总经理王某丁给予的现金4万元。
二、贪污
2007年至2014年，被告人黄翔钊在担任南京市雨花经济开发区管理委员会拆迁安置部部长期间，利用负责辖区内相关拆迁工作的职务便利，先后3次伙同他人通过在相关被拆迁户名下虚增房屋面积等方式，骗取国家拆迁补偿款共计63万元并予以私分。被告人黄翔钊实际分得14.4万元。具体分述如下：
1.2007年，在南京市雨花经济开发区三桥湿地公园拆迁项目中，被告人黄翔钊与共同参与拆迁工作的开发区天后村党总支书记兼村委会主任单某、副主任李某、徐某（均另案处理）共谋后，共同利用职务便利，虚构金胜村村民沈某被拆迁的事实，签订虚假的拆迁补偿协议，骗取拆迁补偿款21.2万元并私分。被告人黄翔钊实际分得5万元。
2.2006年至2008年，在南京市雨花经济开发区“三集中”安置房拆迁项目中，被告人黄翔钊与共同参与拆迁工作的开发区近华村党支部书记杨某乙、村委会主任叶某及开发区妇联主任赵某甲（另案处理）共谋后，共同利用职务便利，在被拆迁户赵某乙户虚增房屋面积，骗取拆迁补偿款20.6万元并私分。被告人黄翔钊实际分得4.4万元。
3.2006年至2008年，在南京市雨花经济开发区“三集中”安置房拆迁项目中，被告人黄翔钊与共同参与拆迁工作的开发区近华村党支部书记杨某乙、村委会主任叶某及村委会工作人员戴某甲（另案处理）共谋后，共同利用职务便利，在被拆迁户龚某户虚增房屋面积，后以戴某乙的名义签订虚假拆迁补偿安置协议，骗取拆迁补偿款21.2万元并私分。被告人杨某乙实际分得5万元。
另查明，2015年8月12日，中共南京市雨花台区纪律检查委员会根据他人检举的被告人黄翔钊涉嫌受贿的线索，电话通知黄翔钊到案接受调查谈话，被告人黄翔钊在接受调查谈话期间，除交代办案机关已掌握线索所针对的事实外，还主动交代了办案机关尚未掌握的其滥用职权、与他人共同贪污及其本人其他受贿的事实。本案审理期间，被告人黄翔钊主动退缴违法所得54.2万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.证人杨某甲、刘某、吴某、王某甲、陈某甲、丰某、王某乙、张某、王某丙、陈某乙、夏某、王某丁、徐某、沈某、赵某乙、赵某甲、戴某乙的证言；2.干部履历表、个人信息采集表、南京市雨花台区委开发区工委文件、雨花台区非征地房屋拆迁实施方案批准通知书、关于成立雨花开发区拆迁工程指挥部的通知、拆迁实施方案、企业工商登记资料、企业税务登记证、雨花台区征地拆迁调查表、附着物调查表、会议纪要、支票存根、补偿明细、承诺书、拆迁补偿协议、南京市供电公司出具的说明、雨花台区征地拆迁安置办公室出具的情况说明、领款凭证、存款凭条、结算凭证、黄翔钊银行卡交易明细、雨花台区纪委案件移送函、情况说明、本院罚没款收据及往来款收据、户籍资料等书证；3.被告人黄翔钊的供述及另案处理被告人单某、李某、徐某、杨某乙、叶某、戴某甲的供述。
本院认为，被告人黄翔钊身为国家机关工作人员，滥用职权致使公共财产遭受重大损失；利用职务上的便利，非法收受他人（单位）财物，为他人（单位）谋取利益，数额巨大；利用职务上的便利，与他人共同骗取公共财物，数额巨大，其行为已分别构成滥用职权罪、受贿罪和贪污罪。南京市雨花台区人民检察院指控被告人黄翔钊犯滥用职权罪、受贿罪和贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，所指控的罪名成立。被告人黄翔钊与他人共同故意实施贪污犯罪行为，系共同犯罪。被告人黄翔钊在判决宣告前一人犯数罪，依法应当数罪并罚。关于辩护人提出“黄翔钊全案具有自首情节”的辩护意见，经查，南京市雨花台区纪委案件移送函、情况说明等在案证据证实，2015年8月12日，中共南京市雨花台区纪律检查委员会根据他人检举的被告人黄翔钊涉嫌受贿的线索，电话通知黄翔钊到案接受调查谈话，被告人黄翔钊在接受调查谈话期间，除交代办案机关已掌握线索所针对的事实外，还主动交代了办案机关尚未掌握的其滥用职权、与他人共同贪污及其本人其他受贿的事实。被告人黄翔钊未主动投案，其交代的受贿犯罪事实系办案机关已掌握线索所针对的事实，依法不应认定其受贿罪具有自首情节；其主动交代的滥用职权和贪污犯罪事实系办案机关未掌握的罪行，且与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行，依法应认定其滥用职权罪和贪污罪具有自首情节。故辩护人的上述辩护意见部分成立，本院部分予以采纳。被告人黄翔钊归案后如实交代司法机关掌握的受贿线索所针对的事实，且交代了大部分未被司法机关掌握的同种其他受贿犯罪事实，当庭认罪、悔罪，其受贿罪部分具有坦白情节，依法予以从轻处罚。被告人黄翔钊归案后，主动交代办案机关尚未掌握的其滥用职权和贪污犯罪事实，当庭认罪、悔罪，其滥用职权罪和贪污罪部分具有自首情节，依法予以从轻处罚。被告人黄翔钊主动退缴违法所得，酌情予以从轻处罚。综上，本院根据被告人黄翔钊犯罪的事实、情节及对社会造成的危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条、第三百八十二条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人黄翔钊犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，犯受贿罪判处有期徒刑三年六个月，罚金人民币二十万元，犯贪污罪，判处有期徒刑三年，罚金人民币二十万元，合并决定执行有期徒刑六年，罚金人民币四十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月10日起至2021年9月9日止。罚金于本判决生效后三十日内缴纳。）
二、扣押在案的被告人黄翔钊受贿犯罪所得人民币39.8万元，予以没收上缴国库，贪污犯罪所得人民币14.4万元发还被害单位南京市雨花经济开发区管理委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑朝明
人民陪审员 王存宽
人民陪审员 吴美云
二〇一六年六月八日
见习书记员 刘梦婷