陕西省大荔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）荔刑初字第00156号
公诉机关陕西省大荔县人民检察院。
被告人马某某，又名马某某，小名马小某，男，出生于陕西省大荔县，回族，大专文化，中共党员，住大荔县朝邑镇。2010年担任大荔县城乡规划管理站书记兼站长，2011年5月至案发主持该站全面工作。2013年1月11日因涉嫌贪污罪被大荔县人民检察院刑事拘留，同年1月23日取保候审。
被告人宋某某，又名宋某潮，男，出生于陕西省大荔县，汉族，高中文化，农民，中共党员，住大荔县朝邑镇，2002年至案发担任朝邑镇安市村村长。2013年1月11日因涉嫌贪污罪被大荔县人民检察院刑事拘留，同年1月23日被取保候审。
大荔县人民检察院以荔检刑诉字（2013）第08号起诉书指控被告人马某某、宋某某犯贪污罪于2013年9月17日向本院提起公诉，本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。大荔县人民检察院指派检察员徐某出庭支持公诉，被告人马某某、宋某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大荔县人民检察院指控：2011年，朝邑镇安市村在实施危房改造示范村项目过程中，被告人马某某伙同被告人宋某某以被告人马某某家庭情况困难为犯意，套取国家危房补助款60000元，之后，被告人马某某将其中46924元用于公务开支，剩余的13076元用于家庭开支。案发后赃款全部退还。
为证实上述指控，公诉机关当庭提供的证据有：证人证言、书证、被告人供述等。公诉机关认为，被告人马某某伙同宋某某利用职务之便，采取骗取手段，贪污公款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人马某某对公诉机关指控的事实无异议，表示对自己的行为感到耻辱，也很后悔，希望法庭从宽处理。
被告人宋某某对公诉机关指控的事实无异议，表示自己法律意识淡漠，不知不觉犯了错误，很后悔，请法庭从轻处罚。
经审理查明，2011年，在大荔县朝邑镇安市村实施危房改造示范村项目过程中，被告人马某某伙同被告人宋某某分别利用其职务之便，以被告人马某某家庭情况困难为犯意，共同套取国家危房改造节能补贴款60000元，之后，被告人马某某将其中46924元用于本单位的公务开支，其余13076元用于其家庭开支。案发后，被告人马某某在侦查机关第一次谈话中，主动交待了自己的全部犯罪事实，并全部退还其非法所得。
上述事实，有公诉机关提供的，经当庭举证、质证并确认的下列证据证明：
1、被告人马某某供述，2011年其利用担任大荔县城乡规划管理局村镇建设管理站副站长兼党支部书记之便，为大荔县朝邑镇安市村争取到国家危房改造项目试点村项目，在申请和实施该项目过程中，宋某某（宋村长）在他家闲聊时，因为其知道他们站上对危房改造户还有节能补助的政策，看到马某某妻子的病要花很多钱，其家里经济困难，当时提出让给他们村上报的50户危房改造户里面增加上些节能补助户，由他把这部分提出来给马某某，马某某当时未表示同意，但经宋某某劝说，最后默许了此事，随后，马某某根据宋某某提供的30户节能补助的姓名，在前期他们村上上报的50户危房改造户中的30户里每户增加了2000元的节能补助款，2012年元月份，大荔县的危房改造项目资金就下发到各危房改造户的帐上了，没过多久，宋某某到他家，将用报纸包着的6万元给了马某某。后来，因为马某某在其单位负责工作，个人还希望干出些成绩，单位大部分经费需要自收自支，跑项目又要花钱，超市和食堂欠帐太多，人家要帐要的紧，单位帐上又没有钱，就拿这些钱清了帐，自己实际得了13076元。
2、被告人宋某某供述，2010年3月他就听城建局的人说有危房改造项目，具体是马小勇负责，因他和马小勇以前就认识，他就找马小勇要项目，之后马小勇到他村上考察过两次，说该村可以做个示范点，后在实施该项目过程中，宋某某听人说马小勇媳妇身体有病，花了很多钱，到处借钱看病，还要卖房哩，就想他正求人家办事，马小勇又管着全县危房补助的审批，给哪个村报多少，马小勇就能定，当时危房补助的标准是每户7900元，其中节能示范户的标准是9900元，要是叫马小勇多报上点节能示范户，就能把这2000元提出来给他，解决其给妻子看病借钱难的问题，也能保证其村上危房补助项目顺利批下来，想到这，他就到马小勇办公室见了他，说了此想法，马某某没有反对，过了一段时间，马某某给他打电话说给他村上加了30户节能示范户，2012年3月份，项目资金到位后，宋某某把危房改造户的折子中多打的钱提出来，给了马某某6万元。
3、证人杨晓鸿证言，证实马某某妻子刘春丽到北京看病，2010年向她借了5万元，2012年初马某某就给她还了。
4、证人李勇证言，证明其系大荔县住房和城乡建设局局长，该局下属城乡规划管理站2011年起由该站副站长兼书记马某某负责，原站长调走未再任命新站长。2011年该局根据省厅文件和政策，以及下达的计划名额由城乡规划管理站具体安排组织对各乡镇农村危房改造对象进行登记、审查并确认，再报省厅，后由省厅按照上报的数字将财政专项资金下拨到各危房改造对象的折子上。因为省厅每年对各县都会下达不同数字的指标，马某某和省厅的相关业务部门的人比较熟，他就安排他去省厅争取尽量多给大荔县危房改造项目资金，争取资金的费用该局没有给马某某报销过，也没有向他汇报过。
5、证人辛增强证言，证明其系大荔县城乡和住房建设局副局长，2011年5月份至今分管城乡规划管理站和地震办，其证言和李勇基本一致。
6、证人苏振中的证言，证明2013年3月29日大荔人民检察院工作人员根据被告人马某某提供的收条进行核实，证明马某某2011年12月27日向其清了修理费12150元，并付有清单。
7、证人刘天喜的证言，证实被告人马某某多次在其超市清其单位购物的欠款，其中2012年元月8日销售清单为30950元。
8、证人贠伟力的证言，证明其亦为大荔县城乡规划管理站副站长，该单位接待上级来人及同志误餐在清香楼吃饭记的帐，均由马某某负责结帐。
9、证人张社景的证言，证明其任城乡规划站会计，其为马某某去省上跑项目在毛毛购物超市准备过两次烟、酒、特产等东西，他只是通知，未经手签字，在单位帐上也未报过。
10、证人巴贵民的证言，证明其为清香路回民饭店的老板，其证实马某某在其饭店的两本点菜单属实，是马某某结和帐。
11、购物清单等票据，证明被告人马某某清理超市购物欠款，清香楼招待、用餐欠款、汽车修理费欠款的明细清单。
12、被告人宋某某、马某某的任职文件和证明，证实宋某某现年50岁，住大荔县城朝邑镇安市村三组，于2002年10月担任安市村村委会主任至案发；马某某2006年1月17日被任命为大荔县村镇建设管理站副站长。2010年8月27日马某某被任命为村镇建设管理站党支部书记。
13、扣押物品清单证明，马某某退回赃款13760元。
14、检察院反贪局证明，证明被告人马某某有自首情节。
15、被告人马某某、宋某某的悔过书，证明二被告人有悔罪表现。
以上证据，相互印证，足以认定。
本院认为，被告人马某某身为国家工作人员，伙同被告人宋某某分别利用职务之便，贪污公款，数额较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，大荔县人民检察院指控二被告人犯贪污罪的事实成立，证据确实充分，适用罪名正确，应予处罚；二被告人事先预谋，相互配合，地位和作用相当，不分主从犯；被告人马某某有自首情节，退赔了赃款，可依法从轻处罚；二被告人犯罪情节较轻，主观恶性较小，均有悔罪表现，对被告人马某某可依法免予刑事处罚，对被告人宋某某从轻处罚，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第六十四条、第六十七条、第三十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人马某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人宋某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人马某某退交的赃款13076元，予以没收，由大荔县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向渭南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
代理审判员 董文吉
二〇一三年十一月十一日
书 记 员 王青宁