河南省固始县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1525刑初269号
公诉机关河南省固始县人民检察院。
被告人周某甲，男，1960年4月17日出生，汉族，无业。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪，于2016年1月19日被固始�公安局刑事拘留，2016年2月3日被逮捕。
辩护人马洪海，河南××律师事务所律师。
被告人张某甲，男，1962年5月7日出生，汉族，无业。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪，于2016年1月30日被固始县公安局取保候审，2016年3月1日被固始县公安局逮捕。
辩护人丁中亚，河南××律师事务所律师。
被告人张某乙，男，1970年2月15日出生，汉族，无业。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪，于2016年1月24日被固始县公安局取保候审。
辩护人王一钦，固××县法律援助中心律师。
被告人赵某，男，1947年2月7日出生，汉族，无业。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪，于2016年1月19日被固始县公安局刑事拘留，2016年2月3日被逮捕。
辩护人饶百龙，河南××律师事务所律师。
被告人陆某甲，男，1944年9月17日出生，汉族，无业�因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪，于2016年1月19日被固始县公安局刑事拘留，同年2月3日被逮捕。
被告人周某乙，男，1970年2月6日出生，汉族，无业。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪，于2016年1月29日被固始县公安局取保候审。
辩护人张义生，河南××律师事务所律师。
被告人周某丙，男，1944年2月17日出生，汉族，无业。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪，于2016年1月19日被固始县公安局刑事拘留，同年2月3日被逮捕。
辩护人张俊，河南××律师事务所律师。
被告人张某丙，男，1964年3月19日出生，汉族，无业。因涉嫌聚众扰乱社会秩序犯罪，于2016年1月19日被固始县公安局刑事拘留，同年2月3日被逮捕。
辩护人盛道伦，河南××律师事务所律师。
被告人张某丁，男，1954年9月6日出生，汉族，无业。因涉嫌聚众扰�社会秩序犯罪，于2016年1月19日被固始县公安局刑事拘留，同年2月3日被逮捕。
辩护人樊志力，河南××律师事务所律师。
河南省固始县人民检察院以固检公诉刑诉（2016）152号起诉书指控被告人周某甲、张某甲、张某乙、赵某、陆某甲、周某乙、周某丙、张某丙、张某丁犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年5月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固始县人民检察院指派检察员卢伟出庭支持公诉，被告人周某甲、张某甲、张某乙、赵某、陆某甲、周某乙、周某丙、张某丙、张某丁及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
河南省固始县人民检察院指控，2014年以来，河南省固始县蓼城建筑工程有限公司在对秀园丽水明珠二期一、二号楼工地进行施工期间，遭到被告人周某甲、张某甲等人以索要、更换5％安置地的名义煽动、组织被告人张某乙、赵某、陆某甲、周某乙、周某丙、张某丙、张某丁等多名村民长期在工地阻挠施工，造成该建设工程在《建筑工程施工许可证》期限内未能正常施工建设，并给施工方造成因工期延误产生高额的工人、机械误工费等严重经济损失。
2015年12月，周某甲以村民索要补偿、工程等名义组织多名村民到固始县粮食局面粉厂棚户区改造项目部级办公场所内扰乱该项目正常生产秩序。
此外，2014年12月，周某乙、张某甲等人承包了固始实验高中宿舍楼建设项目的砂石料。周某乙、张某甲等人在没有未施工方提供商品混泥土的情况下，乡施工方曾某甲振以工程没使用一平方米商品混泥土收取20元的协调费，共计49510元。截止案发前，周某乙、张某甲等人尚未取得该笔费用。针对指控，公诉机关当庭提供有书证、证人证言、被害人�述、被告人的供述与辩解、视听资料等证据，公诉机关认为被告人周某甲、张某甲、张某乙、赵某、陆某甲、周某乙、周某丙、张某丙、张某丁等人聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工程无法正常生产，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任，其中周某甲、张某甲系首要分子。诉请依法判处。
被告人周某甲、张某甲、张某乙、赵某、陆某甲、周某乙、周某丙、张某丙、张某丁对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
辩护人马洪海的辩护意见认为周某甲的行为构成聚众扰乱社会秩序罪，但其所起的作用只能算积极分子，不应列为首要分子，建议对其从轻处罚。
辩护人丁中亚的辩护意见是：对张某甲定罪无异议，其只能算积极分子，不应为首要分子，已经取得被害人谅解，建议对其从轻处罚。
辩护人王一钦的辩护意见是张某乙在共同犯罪中所起作用较小，属从犯，建议对其从轻处罚。
辩护人饶百龙的辩护意见是赵某系近七十岁老人，因个人利益参与到案件中，认罪悔罪，取得谅解，建议对其从轻处罚。
辩护人张义生的辩护意见是周某乙在共同犯罪中作用较小，系自首，建议对其从轻处罚。
辩护人张俊的辩护意见是周某丙系七十周岁以上老人，在共同犯罪中作用较小，认罪悔罪，取得谅解，建议对其从轻处罚。
辩护人盛道伦的辩护意见是张某丙在共同犯罪中作用较小，坦白认罪，取得谅解，建议对其从轻处罚。
辩护人樊志力的辩护意见是张某丁在共同犯罪中作用较小，坦白认罪，取得谅解，建议对其从轻处罚。
经审理查明，被告人周某甲、张某甲、张某乙、赵某、陆某甲、周某乙、周某丙、张某丙、张某丁均系固始县城郊乡岳桥村五棚村民组村民。2014年以来，河南省固始县蓼城建筑工程有限公司在对秀园丽水明珠二期一、二号楼工地进行施工期间，被告人周某甲、张某甲以索要、更换5％安置地的名义煽动、组织被告人张某乙、赵某、陆某甲、周某乙、周某丙、张某丙、张某丁等多名村民长期在工地阻挠施工，造成该建设工程在《建筑工程施工许可证》期限内未能正常施工建设，施工方因此支付工人机械误工费45000元。2016年1月30日张某甲主动到固始县公安局投案，1月24日张某乙主动投案，1月28日周某乙主动投案。本案审理过程中，固始县蓼城建设工程有限公司出具谅解书，对被告人周某甲、张某甲、张某乙、周某乙、赵某、张某丙、周某丙、张某丁表示谅解。固始县司法局出具社�矫正评估意见书，同意对周某甲、张某甲、张义玉、周某乙实施监管。
上述事实有经当庭质证的下列证据材料予以证明：
一、书证
（一）常住人口基本信息。
（二）情况说明1份，河南立信实业有限公司出具的情况说明：我公司通过政府挂牌出让形式竞拍取得的宗地编号为G2006-59号国有土地，位于秀水公园南，崇文路西，康定街北，在二里井窑场居民组安置区前，岳桥社区五棚居民组辖区内。为了顺利开发1#和2#楼建设该地块，经和居民组代表协商同意，我公司自愿替岳桥社区五棚居民组居民交纳一年的医疗保险费和养老保险费用，确保施工顺利进行。居民组群众代表签字的有童某甲、周某丁等19人。时间：2014年11月3日。
（三）收条2份：收到丽水明珠门面房使用挖掘机和推土机场地平整计8次，共计19200元。经手人：汪某甲，时间：2015年4月17日；收到陈某学预支推土费用26000元，李某乙，2015年12月20。
（四）接处警登记表4份，证明固始县公安局秀水派出所分别于2015年10月23日、2015年10月29日、2015年11月1日、2016年1月4日接到丽水明珠二期工地有人阻碍施工的报警，秀水派出所民警受理后前去处理的登记表。
（五）合同书1份：证明甲方固始县蓼城建设工程有限公司，乙方孙士会，甲乙双方于2015年10月22日签订秀园丽水明珠施工合同，将沙石、施工便道及所有附属工程移交乙方组织安排施工。
（六）照片20张：固始县公安局拍摄的被告人周某丙等人阻止秀园丽水明珠施工的照片。
（七）秀园丽水明珠1、2#楼资料1份，内容为岳桥社区第八居民组预留协议、规划图、项目经理文件、营业执照、施工中标文书、国有土地使用证、建设工程规划许可证、用地许可证、建筑工程施工许可证等。
（八）信访登记表、信访材料：证实陈功学向相关部门反映秀园丽水明珠二期1、2号楼施工受到岳桥村第八村民组阻拦的情况。
（九）到案经过及前科查询：证明周某甲、赵某、陆某甲、周某丙、张某丙、张某丁于2016年1月19日被抓获归案，张某甲于2016年1月30日投案，张某乙于2016年1月24日投案，周某乙于2016年1月28日投案，上述人员均无违法犯罪前科记录。
（十）谅解书。
（十一）社区评估意见书。
二、视听资料
光盘6张，证明秀园丽水明珠施工时，被告人周某甲、周某丙、张某丙、张某丁、赵某、陆某甲等人多次阻止施工的事实。
三、证人证言
（一）付某某证明：2016年1月4号上午10点多，我在丽园秀水明珠”二期工地施工，当地群众阻扰施工，警察来到现场出警以后走了，阻扰施工群众三四个人就上来拉着我，其中的一个姓赵的就上来用手指着我的脸说是我报的警，还说“下次只要警察来了就找我事”，姓赵的用手指着我过程中手指甲将我脸戳破几处，姓赵的还将我带的安全帽抢过来给摔破了，后来被旁边的人给拉开了，我就报警了。
童某乙证明：秀园丽水明珠一、二号楼施工工地系
2005年固始县政府通过规划从我们社区及村民组征地，后出让给河南立信公司，后由陈某学及蓼城建设工程有限公司承建。申办有《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》，2014年的年底组织施工的时候，周某甲、周某乙、周某壬、张某甲、张某丁等人称没有得到5%预留生活地，不让施工，之后我们社区及秀水办事处找到县政府及国土局将我们村民组的生活预留地审批并安置好。施工的时候，这些人又到工地阻工，阻工的理由变成不要政府划拨的地块，要求政府将安置地安置在秀园丽水一二号楼这个地块上，经过我们多次协商，立信公司及蓼城建设工程有限公司自愿拿出7万元给本村民组缴纳2015年的社会养老金和农村合作医疗，本村民组不再阻扰工地施工，但是在帮村民缴纳2015年的社会养老金和农村合作医疗后，周某甲、周某乙、周某壬、张某甲、张某丁等人又跳出来讲，村民代表研究的不算，并组织村民一起还是不让施工，周某甲组织村民不让公司施工，还允诺参与阻工的人每天给100元，每次阻工都有登记，赵某、童某丙、周某戊、周某己、曾某乙等老年人整天在工地看着，工地的施工机器一施工，这些老年人就跑到铲车前坐着不走，周某甲等人就在边上看着。在2014年年底到2015年的4月份间，河南立信公司自己找推土机和挖掘机前后施工8次，都因为周某甲、周某乙、张某甲等人组织本村村民到施工的工地阻止未能施工，立信公司为此支付给汪某甲19200元的推土机费。
（三）张某某证言：秀园丽水一、二期工地施工时受到当地群众阻挠。
（四）证人汪某丙证言：陈某学承包工程，在组织施工的
时候被当地的村民周某甲等人阻扰，周某甲等人就是想承揽这个工程，想把陈某学撵走。这一年多时间工地都没有正常施工，中间发生多次的冲突，民警多次处警也解决不掉，每天在这个工地边上都有老头、老奶奶在看着。
（五）证人张某戊证言：与汪某丙证明一致。
（六）证人李某乙证言：秀园丽水明珠一二号楼施工工地，用我的推土机帮助他平整场地，之后我在10月2号或3号这两天，让我的司机小王开推土机到这个地点施工，当天刚开始施工就被当地的村民给拦住了，一直拦了将近一个月都没有办法施工，我和陈某学没有完全结算帐，我先行借支26000元，我总的推土机的费用应该是7万元左右，工地没有施工完，最后结算要在场地平整完之后统一结算。
（七）证人汪某甲证言：秀园丽水明珠一二号楼施工工地要开工的的时候，村民组长董某找到我，让我帮立信公司推平场地，当时约定是600元每小时，推土机刚到工地，就被当地的村民赵某、周某甲、周某乙、张某甲、张某乙、张某丁、周某壬等二三十人给拦住不让施工。从2014年的12月底到2015年的4月17日，这中间推土机一直在工地上，断断续续的安排司机去偷偷的施工，但是都被看工地的赵某和周某丙等人发现，最后，是立信公司让童某甲给我结算，因为没有实际的施工，最后是给我19200元，
（八）证人周某辛证言：因为开发商现在盖房子的地点有争议，我们队的老百姓不让干。我在家门口，看见本村的人把推土机拦住后，吵吵闹闹的，我也经常抱孩子在边上看。这个工地被阻工多次报警，我就看见有三四次，秀水派出所的民警到现场处警。
（九）周某壬的证言：证明周某甲、张某甲、张某乙、张某丁、张某丙、周某丙、赵某等人以要求政府落实两个百分之五的名义在秀园丽水长期组织停工的事实。
（十）周某癸的证言：证明周某甲、张某甲组织老头老太太到工地阻拦施工，此外周某乙、周某壬、张某乙、张某丙、赵某、陆某甲、周某丙、陆某乙等人均参与工地停工。
四、被害人陈述
陈某学陈述其在秀园丽水明珠项目工程施工中多次遭到以周某甲、张某甲为首的岳桥社区五棚居民组群众阻扰，为此耽误工期，多支付工人工资10余万元，还被迫为该组群众支付一年的保险费7万元的受�事实。
五、被告人的供述与辩解
（一）被告人周某甲的供述与辩解
秀园丽水工地我感觉我村民组的两个百分之五安置地未兑现，就鼓动周某乙、周某丙和张姓家族人一起去阻挠施工，并且多次到工地给阻挠施工的人打气让他们别怕，我们要安置地有理，起了煽动作用。
（二）被告人张某甲的供述与辩解
伙同周某甲组织、鼓动村民到秀园丽水二期工地阻挠施工，导致该工地长期无法施工。
被告人张某丁的供述与辩解
其和赵某、陆某甲等年纪大的人多次到工地阻拦施工。
被告人赵某的供述与辩解
周某甲、周某庚、张某甲等人来找我到秀园丽水小区看工
地，主要是不让开放商施工，我们看见施工就打电话，村民来了就帮铲车拦住不让施工，我们每次拦住铲车的时候，�某己、周某甲、周某庚、张某甲等人都会到工地阻工。理由讲是要求政府补助5%的生活用地问题，
（五）被告人周某丙的供述与辩解
其和赵某、陆某甲等年纪大的人多次在工地阻拦机械施工，每次周某甲、张某甲等人都会到工地阻工。
（六）被告人张某丙的供述与辩解
我主要是因为政府的5%预留地占用了我的耕地有一亩左右，一共去阻拦施工有四、五次，一直阻拦施工的都有周某甲、周某乙、周某壬、周某戊、张某甲、张某乙、赵某、陆某甲、陆某乙等人，只要工地一施工，他们就去阻挠施工。
（七）被告人陆某甲的供述与辩解
为索要5%安置地，其与赵某、张某丁、周某壬等人到工地阻拦施工。
（八）被告人张某乙的供述与辩解
在周某甲等人的安排、指使下，其与村民一�多次以要安置地为名到工地阻挠施工。
（九）被告人周某乙的供述与辩解
在周某甲、张某甲鼓动、组织下，其与赵某、陆某甲、周某丙等村民在秀园丽水明珠工地长期阻碍施工。
上述证据，形式、来源合法，内容间互相印证，且经当庭质证、认证，本院予以确认。
起诉书指控第二、三起事实，经审理查明：
2015年12月，固始县粮食局面粉厂进行棚户区改造时，周某甲伙同其他村民多次到面粉厂施工工地，以土地补偿费过低为由阻挠施工。
2014年12月，固始实验高中建设宿舍楼，因当地群众阻挠，承建商将该工程的砂石料交由周某乙、张某甲等人承包，并由其负责协调周边关系。张某甲、周某乙通过村民代表协商，由其负责修路和安装路灯事宜，村民不得阻止施工。后周某乙、张某甲要求施工方曾某甲振每�方米商品混泥土给付20元的协调费，共计49510元。截止案发前，周某乙、张某甲等人尚未取得该笔费用。
针对上述事实，公诉机关提交了证人证言、被告人供述、书证等证据材料予以证明，公诉机关认为，上述两起事实说明被告人有上述行为，不作为犯罪指控。
本院认为，被告人周某甲、张某甲、张某乙、赵某、陆某甲、周某乙、周某丙、张某丙、张某丁等人聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工程无法正常生产，造成严重损失，其行为构成扰乱社会秩序罪，应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人周某甲、张某甲在共同犯罪过程中起策划、煽动作用，系首要分子，依法应当判处三年以上七下以下有期徒刑；被告人张某乙、春新、陆某甲、，周某乙、周某丙、张某丙、张某丁积极参与，依法应当判处三年以下有�徒刑。张某甲、张某乙、周某乙主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻或者减轻处罚。被告人周某甲、赵某、周某丙、张某丙、张某丁、陆某甲如实供述犯罪事实，认罪悔罪，可从轻处罚；周某甲、张某甲、张某乙、赵某、周某乙、周某丙、张某丙、张某丁取得被害人谅解，可从轻处罚。被告人及其辩护人与此相关的辩解辩护意见，本院予以采纳。被告人周某甲、张某甲及其辩护人马洪海、丁中亚提出周某甲、张某甲系积极参加者，不是首要分子的辩解辩护意见，与查明事实不符，本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条，第六十七条第一、三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人周某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
被告人张某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年。
被告人张某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
被告人周某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（上述四被告人的缓刑考验期限均从判决确定之日起计算）
被告人赵某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑七个月零十五天。
（刑期从判决确定之日起开始计算，判决之前先期羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年1月19日起至2016年9月2日止）
被告人陆某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑七个月零十五天。
（刑期从判决确定之日起开始计算，判决之前先期羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年1月19日起至2016年9月2日止）
被告人周某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑七个月零十五天。
（刑期从判决确定之日起开始计算，判决之前先期羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年1月19日起至2016年9月2日止）
被告人张某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑七个月零十五天。
（刑期从判决确定之日起开始计算，判决之前先期羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年1月19日起至2016年9月2日止）
被告人张某丁犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑七个月零十五天。
（刑期从判决确定之日起开始计算，判决之前先期羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年1月19日起至2016年9月2日止）
如不服本判决，可从接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙 书 月
审判员 刘 继 武
审判员 张明二0一六年八月二十二日
书记员 倪 文 心