安徽省滁州市南谯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1103刑初136号
公诉机关安徽省滁州市南谯区人民检察院。
被告人宋某，于安徽省滁州市，无业。2016年6月8日因涉嫌犯行贿罪、诈骗罪经本院决定，同年6月20日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。
辩护人高树升，上海市润华律师事务所律师。
安徽省滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉（2016）128号起诉书指控被告人宋某犯行贿罪、诈骗罪，于2016年6月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年7月25日、8月22日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市南谯区人民检察院指派检察员郭刚霞出庭支持公诉，被告人宋某及其辩护人高树升到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省滁州市南谯区人民检察院指控：2008年8月，原滁州市琅琊区清流街道办事处陡岗村三赵村民组被拆迁，被告人宋某和周某、贝某（均已判决）在该村合建的房屋也在拆迁范围内。根据当时的滁州市政府拆迁补偿安置方案，被告人宋某系城镇户口，不符合拆迁安置房屋条件，只能得到货币补偿。被告人宋某为了能够得到拆迁安置房屋，找到拆迁工作组成员王某乙（已判决）帮忙，王某乙称在规划区内的农村户口人员只要在原籍能开到无住房、无宅基地、无承包地的证明（简称三无证明），就能获得拆迁安置房屋的资格。之后被告人宋某找到其在农村亲戚王某甲，让其开具“三无证明”为自己顶户参与拆迁安置房屋所用，后宋某将“三无证明”交给王某乙，在王某乙的帮助下，宋某以王某甲的名义以安置价格骗购了政府在龙蟠小区的安置房两套总面积160平方米，骗取国家财产240418.40元。为感谢王某乙在拆迁安置房屋中给予的关照，2008年9月底的一天，被告人宋某送给王某乙5万元。
公诉机关提供了相应的证据，认为应当以诈骗罪、行贿罪并罚追究被告人宋某的刑事责任。建议本院依法判处。
被告人宋某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人辩称：被告人诈骗金额应该是市场评估价减去应补交的土地出让金、房屋重置价，退还的17万元也应从诈骗金额中扣除；被告人行贿应构成自首；被告人主观恶性小，是初犯，退还赃款，希望法庭给予从轻或减轻处罚。
经审理查明：2008年8月，原滁州市琅琊区清流街道办事处陡岗村三赵村民组被拆迁，被告人宋某和周某、贝某（均已判刑）在该村合建的房屋在拆迁范围内。根据拆迁补偿安置方案，被告人宋某系城镇户口，只能得到货币补偿。被告人宋某为了能够得到拆迁安置房屋，找到拆迁工作组成员王某乙（已判刑）。王某乙称，在规划区内的农村户口人员，只要在原籍能提供无住房、无宅基地、无承包地的证明，就能获得拆迁安置房屋。宋某找到农村亲戚王某甲，要求以王某甲的名义冒名安置。王某甲将在滁州市南谯区章广镇开具的无承包地、无宅基地证明等材料交给宋某，宋某以王某甲的名义获得安置房屋两套，骗取国家财产240418.40元。为感谢王某乙在拆迁安置房屋中给予的关照，2008年9月底的一天，被告人宋某送给王某乙5万元。
另查明：2013年滁州市南谯区人民检察院在查办王某乙滥用职权、受贿案件中，王某乙交待了宋某在拆迁中为谋取不正当利益向其行贿5万元的犯罪经过。为了核证，随即通知宋某到案接受调查，但宋某得知王某乙被查后躲藏一段时间，后主动到滁州市南谯区人民检察院接受调查。经公安机关电话通知，被告人宋某归案后如实供述自己诈骗的犯罪事实。案发前，被告人宋某在滁州市南谯区人民检察院退赃17万元。在本案审理过程中，被告人亲属在本院退赃70418.40元。
上述事实，有下列庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
1、滁州市房屋拆迁认证工作暂行规定、滁州市房屋拆迁认证需要提交的材料、龙蟠小区、新生小区建设项目房屋拆迁补偿安置方案证明：龙蟠小区及新生小区拆迁安置的条件和安置方案。
2、户口本证明：宋某为非农业家庭户口。
3、居（村）民房屋调查登记表、户口簿、身份证、证明、独生子女证、征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书等证明：王某甲提供无承包土地、无宅基地证明等材料，王某甲在三赵村民组房屋拆迁中获得二套安置房。
4、土地使用权证、土地登记申请书、宅基地使用权来源情况说明、户口本、地籍调查表、土地登记簿证明：王某甲在滁州市南谯区章广镇鸦窝村下马组有宅基地。
5、简历、关于刘炳青等同志职务任免的通知、城南政务新区建设工程项目拆迁安置工作组成员名单证明：王某乙为滁州市琅琊区清流街道文广站副站长，为第七组（龙蟠小区）拆迁安置工作组成员。
6、司法会计检验报告证明：涉案房屋市场评估价与重置价格之间的差额。
7、缴款单、安徽省政府非税收入一般缴款书证明：宋某2013年1月6日在滁州市南谯区人民检察院缴纳罚没收入17万元。在本案审理过程中，宋某亲属在本院退赃70418.40元。
8、到案情况说明、情况说明证明：2013年滁州市南谯区人民检察院在查办王某乙滥用职权、受贿案件中，王某乙在接受组织调查期间，交待了宋某为在房屋拆迁中谋取不正当利益向其行贿5万元的犯罪经过。为了核证，随即通知宋某到案接受调查，但宋某得知王某乙被查后躲藏一段时间，后主动到滁州市南谯区人民检察院接受调查。2016年5月11日经电话通知，次日宋某到公安机关如实供述自己的犯罪事实。
9、人口基本信息证明：宋某的自然身份情况。
10、刑事判决书证明：王某乙犯受贿罪、滥用职权罪的事实及被本院判处的刑期。
11、证人王某乙的证言证明：2008年8月份左右，陡岗村三赵地块因龙蟠小区建设项目拆迁，贝某、周某、宋某的房子在拆迁范围。宋某是城市户口，不符合安置条件，宋某想找自己的亲戚顶替，找到他，说了自己想法。他告诉宋某要是城市规划区的人搞到三无证明就可以获得安置。宋某让他帮忙。宋某就找到亲戚王某甲，并以王某甲的名义安置了两套住房。在拆迁协议签订后没几天，2008年9月底的一天，宋某在滁州市建设银行大楼门口紫薇路上送给他5万元，感谢他在宋某获得安置房的事情上给予的帮忙，并在附属物补偿上给予照顾。
12、证人王某甲的证言证明：2008年8、9月份的一天，他亲戚宋某找到他，说在陡岗村三赵组的房子马上要拆迁，宋某是城镇户口不符合拆迁安置条件，让他帮忙顶替一下进行拆迁。他答应了，回原籍开具了“三无”证明，把拆迁安置需要的相关材料都复印给了宋某。他在章广镇鸦窝村有住房、宅基地。
13、证人贝某的证言证明：2004年上半年，他和周某、宋小镇三人合买滁州市琅琊区清流办事处陡岗村三赵村民组一处带院子的旧房，然后三人共同出资在院内盖了三层搂，每层六间，2004年底建成，三人平分。2008年8月，龙蟠拆迁拆到三赵村民组他们的房子。王某乙是拆迁工作组成员。
14、证人周某的证言证明：2004年上半年，他和宋某、其姐夫贝某共同出资购买了清流办事处陡岗村三赵村民组杨林家的一处旧房子，三人共同出资盖了三层砖混结构的楼房。2008年8月份龙蟠小区项目拆迁到三赵村民组，他家安置了三套安置房。
15、被告人宋某的供述证明：2004年，贝某、周某和他妹妹宋孝飞在清流街道办事处陡岗村三赵组购买了一处有大院子的房子，宋孝飞和周某、贝某合伙在院子空地上进行房屋翻新，他妹妹宋孝飞将其那部分转给他，建成了六间三层房子，每家分两间三层。后来该房屋在2008年城南政务新区建设项目中被拆迁掉了。拆迁的时候，他是城镇户口，不能享受安置房的政策。他想得到安置房，把这个想法告诉王某乙。王某乙告诉他：在规划区的农村户口，在原籍开具（无住房、无承包地、无宅基地）三无证明，就可安置。他找到亲戚王某甲，让王某甲顶户，以王某甲名义出面帮忙办理拆迁安置手续。王某甲回到章广镇开具了三无证明。他请王某乙帮忙，最终以王某甲的名义获得了两套安置房和附属物补偿。2008年9月底的一天，在签订房子拆迁协议后没几天，他在滁州市人民广场附近的建设银行大楼门口送给王某乙5万元，感谢王某乙对他在房屋拆迁安置中的关照，让他违规享受安置房政策并得到附属物补偿。
本院认为：被告人宋某为谋取不正当利益，向国家工作人行贿5万元，骗取国家财产，数额巨大，其行为已构成行贿罪、诈骗罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予以支持。被告人宋某犯行贿罪在被追诉前主动交代自己的犯罪事实，依法可以对其行贿犯罪免予刑事处罚。被告人宋某经公安机关电话通知，归案后如实供述自己的诈骗犯罪事实，视为自首，依法可对其诈骗犯罪减轻处罚。全部退赃，可酌情从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人宋某犯行贿罪，免予刑事处罚；犯诈骗罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金四万元；决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金四万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月20日起至2018年12月19日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梅 果
人民陪审员 王海娜
人民陪审员 王余久
二〇一六年八月三十一日
代理书记员 高存存
附本案适用的相关法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。