河南省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）豫法民三终字第45号
上诉人（原审原告）：姜晓丽。
委托代理人：樊建成，河南博裕润律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：河南省饲料公司。
法定代表人：常诚，该公司总经理。
委托代理人：潘宏建，河南仟问律师事务所律师。
委托代理人：李光军，河南仟问律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：河南省粮食局浚县直属粮库。
法定代表人：杨本书，该粮库主任。
委托代理人：段勇莉，该单位职工。
上诉人姜晓丽与被上诉人河南省饲料公司、河南省粮食局浚县直属粮库（以下简称浚县粮库）申请执行人执行异议之诉一案，姜晓丽于2013年7月11日向河南省平顶山市中级人民法院（以下简称原审法院）提起诉讼，请求判令：1、依法裁判许可对位于珠海市三灶区三灶街的景华楼7号楼（产权证号码：粤房产证42878**）的执行；2、诉讼费用由浚县粮库、河南省饲料公司负担。原审法院于2013年12月12日作出（2013）平民初字第44号民事判决（以下简称原审判决）。姜晓丽不服，向本院提起上诉。本院于2014年4月15日受理后，依法组成合议庭，于2014年5月22日公开开庭进行了审理。姜晓丽的委托代理人樊建成，河南省饲料公司的委托代理人潘宏建、李光军，浚县粮库的委托代理人段勇莉，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：2011年3月22日，姜晓丽以浚县粮库为被告提起民间借贷之诉，原审法院受理后，于2011年7月5日作出（2011）平民初字第27号民事判决，判决：一、浚县粮库于判决生效后十日内向姜晓丽支付借款本金1000万元及利息（利息按照中国人民银行同期同类贷款利率的四倍自2010年10月16日起计算至2010年12月15日止）；二、浚县粮库于判决生效后十日内向姜晓丽支付借款本金1000万元的逾期付款违约金，违约金按照日千分之一点五计算，自2010年12月16日起至判决确定的债务人履行债务期限内履行之日止；三、驳回姜晓丽的其他诉讼请求。案件受理费99958元，财产保全费5000元，由浚县粮库负担。该判决生效后，姜晓丽向原审法院申请执行。在本案执行过程中，原审法院于2011年12月16日作出（2011）平执字第44-2号执行裁定书，查封了位于珠海市三灶区三灶街的景华楼7号楼（产权证号码：粤房产证42878**）。河南省饲料公司以上述财产系其所有，原审法院查封错误为由，向原审法院提出执行异议。原审法院审查后于2013年7月1日作出（2013）平法异字第14号执行裁定书，以“本院（2011）平执字第44-2号执行裁定书查封的位于珠海市三灶区三灶街的景华楼7号楼（产权证号码：粤房产证42878**）的房产的产权登记证所有人为河南省饲料公司，河南省饲料公司与被执行人浚县粮库之间没有法律关系上的隶属关系，查封的房产属于案外人河南省饲料公司所有，故查封错误，案外人河南省饲料公司的异议理由成立”为由，裁定中止对珠海市三灶区三灶街的景华楼7号楼（产权证号码：粤房产证42878**）的执行。姜晓丽对该裁定不服，向原审法院提起诉讼。在本案审理过程中，河南省饲料公司提供了盖有广东省人民政府房产所有权证专用章的《房屋所有权证》复印件，显示讼争房屋的产权证号码为粤房字第42878**号，所有权人为河南省饲料公司。河南省饲料公司还提供了2013年8月5日查询的加盖有珠海市房地产登记中心金湾分中心查询专用章的《房地产权登记表》，该登记表上显示：珠海市三灶区三灶街的景华楼7号楼（产权证号码：粤房产证42878**）的所有权人为河南省饲料公司；产权状态：未变更。姜晓丽提供了一份（2009）1号《河南省粮食局局长办公会议纪要》（以下简称《会议纪要》）复印件，该《会议纪要》上显示“珠海七栋房产无偿划转给河南省粮食局第二直属粮库（即浚县粮库）”。河南省饲料公司质证认为，该《会议纪要》系复印件，不予认可，且该会议纪要也未明确划归浚县粮库的是哪几栋房产。
原审法院认为，河南省饲料公司提供的《房屋所有权证》及加盖有珠海市房地产登记中心金湾分中心查询专用章的《房地产权登记表》显示，珠海市三灶区三灶街的景华楼7号楼（产权证号码：粤房产证42878**）的所有权人为河南省饲料公司，其产权状态未变更。《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）第九条规定：“不动产物权设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”第十六条规定：“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。”据此，河南省饲料公司提供的《房屋所有权证》及《房地产权登记表》能够证明珠海市三灶区三灶街的景华楼7号楼（产权证号码：粤房产证42878**）的所有权人为河南省饲料公司。姜晓丽提供的《会议纪要》系复印件，河南省饲料公司对此不予认可，姜晓丽无证据证明上述房产的无偿划拨行为按照《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的规定办理了审批及产权变更登记手续，故姜晓丽提供的证据不能证明上述房产已归浚县粮库所有。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”据此，姜晓丽认为上述房产的实际所有人系浚县粮库，要求判令许可对上述房产执行的诉讼请求，证据不足，不予支持。依照《物权法》第九条第一款、第十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第一百五十二条之规定，原审法院判决：驳回姜晓丽的诉讼请求。案件受理费100元，由姜晓丽负担。
姜晓丽不服原审判决上诉称：珠海市三灶区三灶街的景华楼7号楼虽登记在河南省饲料公司名下，但河南省饲料公司的主管单位河南省粮食局已在《会议纪要》中将该楼划归浚县粮库所有，并由浚县粮库占有、使用、出租，故该楼的实际产权人为浚县粮库。原审判决认定事实错误，请求撤销原审判决，支持姜晓丽的诉讼请求。
河南省饲料公司答辩称：根据《物权法》的相关规定，证明房地产所有权的唯一方式是不动产登记。房屋所有权可以和使用权分离，不论涉案房产是否被浚县粮库管理使用，均不影响对房屋所有权的认定。即使姜晓丽提供的《会议纪要》是真实的，但该《会议纪要》并未明确将珠海的哪七栋房产无偿划转给浚县粮库，涉案房产也未按照国家关于国有资产无偿划转的相关规定办理资产划转手续，故姜晓丽关于房产已经归浚县粮库所有的主张不能成立。请求驳回上诉，维持原判。
浚县粮库未发表答辩意见。
根据各方当事人的上诉、答辩意见，并征得当事人同意，本院归纳本案二审争议焦点为：应否许可对位于珠海市三灶区三灶街的景华楼7号楼（产权证号码：粤房产证42878**）的执行？
本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为：《物权法》第九条规定：“不动产物权设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”故不动产物权的变动是以登记生效主义为原则，非法律明确规定不得例外。姜晓丽主张涉案房产系国有资产，浚县粮库依据主管部门的《会议纪要》，以无偿划转的方式取得了涉案房产的所有权。对于国有不动产的无偿划转，法律并无未经变更登记即发生物权变动效力的特殊规定。国务院国有资产监督管理委员会国资发产权（2005）239号《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》第十一条亦规定：“划转双方应当依据相关批复文件及划转协议，进行账务调整，按规定办理产权登记等手续。”故国有不动产的无偿划转并不属于《物权法》第九条“法律另有规定”的例外情形，其不动产物权变动仍需以登记公示为生效条件。涉案房产仍登记在河南省饲料公司名下，即使浚县粮库依《会议纪要》的规定占有使用该房产是事实，但其未办理房屋产权变更登记手续，该无偿划转行为并未完成，依然不发生房屋产权变更之效力。姜晓丽主张涉案房屋产权归浚县粮库，应许可对涉案房屋执行的理由不成立，本院不予支持，
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国物权法》第九条、《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费100元，由姜晓丽负担。二审案件受理费100元，由姜晓丽负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵玉香
代理审判员 魏彩莲
代理审判员 郑 征
二〇一四年六月十八日
书 记 员 吴珠琳