江苏省响水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）响刑初字第00067号
公诉机关江苏省响水县人民检察院。
被告人仇某甲，原江苏省响水县教育局审计科副科长、响水县教育局招投标领导小组成员。因涉嫌受贿罪，于2014年12月4日经响水县人民检察院决定刑事拘留，同日由响水县公安局执行，同年12月19日，经盐城市人民检察院决定对其逮捕，同日由响水县公安局执行逮捕。现羁押于滨海县看守所。
辩护人刘玲，江苏瑞信律师事务所律师。
响水县人民检察院以响检诉刑诉〔2015〕75号起诉书指控被告人仇某甲犯受贿罪，于2015年3月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。本院审理过程中，因补充侦查需要，响水县人民检察院分别于2015年6月26日、2016年1月22日建议延期审理，本院于同日决定延期审理，并分别于2015年7月26日、2016年2月19日恢复审理，经盐城市中级人民法院批准，依法延长审限三个月。响水县人民检察院指派检察员程秀林出庭支持公诉。被告人仇某甲及其辩护人刘玲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关起诉指控，2005年至2013年，被告人仇某甲先后在江苏省响水县教育局规财科、审计科工作，2012年7月兼任江苏省响水县教育局招投标工作领导小组成员。期间，其利用职务上的便利，索取薛某甲、胡某、孙某等人贿赂合计人民币67495元，非法收受薛国锋、张绍东、林书亮、周某乙等人贿赂计人民币51000元，并为其谋取利益。具体犯罪事实如下：
1.2012年7月，被告人仇某甲在任响水县教育局审计科副科长主持工作，兼任响水县教育局招投标工作领导小组成员期间，利用职务上的便利，帮助薛某甲、薛某乙以江苏百邦和建设工程有限公司名义中标响水县第二中学、响水镇中心小学、智华校区防水工程、以江苏威振建设工程有限公司名义中标响水县实验小学防水工程，后薛某甲将工程交由薛某乙实际承建。在施工过程中，被告人仇某甲在未实际出资，未参与工程施工、管理的情况下，为确保从该工程中获取“利润”，让薛某甲与其妻子范某一起到江苏百邦和建设工程有限公司签订了“合伙”承建工程承诺书。2013年2月，被告人仇某甲在不知道薛某乙工程实际成本，未经薛某乙同意的情况下，让其妻子范某到江苏百邦和建设工程有限公司领取工程“利润”人民币57895元。
2.2006年下半年，被告人仇某甲在响水县教育局规财科工作期间，利用职务上的便利，在审计张绍东承建的响水县实验小学幼儿园教学楼变更及增加工程过程中，为其谋取利益，收受张绍东所送人民币20000元。
3.2005年下半年，被告人仇某甲在响水县教育局规财科工作期间，利用职务上的便利，在审计薛国锋承建的响水县南河镇昌盛希望中心小学及教学点有关工程过程中，为其谋取利益，收受薛国锋所送人民币20000元。
4、2005年下半年，被告人仇某甲在响水县教育局规财科工作期间，利用职务上的便利，在审计林书亮承建的响水县南河镇昌盛希望中心小学教学点有关工程过程中，为其谋取利益，收受林书亮所送人民币6000元。
5、2013年8月被告人仇某甲在响水县教育局审计科工作期间，利用职务上的便利，在审计周某乙承建的响水中学阅读书橱工程过程中，为其谋取利益，收受周某乙所送人民币5000元。
6、2013年底，被告人仇某甲在响水县教育局审计科工作期间，利用职务上的便利，在审计胡某承建的响水县七套中学、实验小学等屋面防水工程过程中，为其谋取利益，后以解决个人招待费为由，向胡某索贿人民币6000元。
7、2013年10月，被告人仇某甲在响水县教育局审计科工作期间，利用职务上的便利，在审计孙某施工的响水县实验小学墙体涂料等工程过程中，为其谋取利益，后以其妻子范某报名学驾驶为由，向孙某索贿人民币3600元。
被告人仇某甲主动交代司法机关尚未掌握的第2-7节的犯罪事实。被告人仇某甲近亲属在响水县纪律检查委员会对被告人仇某甲调查期间，退出赃款人民币57895元。
为证实上述指控，公诉机关当庭出示了响水县公安局出具的被告人仇某甲的户籍证明、江苏省响水县教育局出具的被告人仇某甲的任职证明、工程中标文件等书证，证人薛某甲、薛某乙、陈某甲、王某甲等人的证言，被告人仇某甲的供述和辩解等证据，并据此认为被告人仇某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，多次非法收受他人财物为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，并当庭认定被告人仇某甲构成自首，按照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，可以从轻或者减轻处罚。
被告人仇某甲对起诉指控的事实无异议。
辩护人的辩护意见为：1、被告人仇某甲构成自首；2、被告人积极退赃，有诚恳的悔罪表现。
经审理查明：
2005年至2013年，被告人仇某甲先后在江苏省响水县教育局规财科、审计科工作，2012年7月兼任江苏省响水县教育局招投标工作领导小组成员。期间，其利用职务上的便利，索取薛某甲、胡某、孙某等人贿赂合计人民币67495元，非法收受薛国锋、张绍东、林书亮、周某乙等人贿赂计人民币51000元，并为其谋取利益，上述共计人民币118495元。具体犯罪事实如下：
1.2005年下半年，被告人仇某甲在响水县教育局规财科工作期间，利用职务上的便利，在审计薛国锋承建的响水县南河镇昌盛希望中心小学及教学点有关工程过程中，为其谋取利益，收受薛国锋所送人民币20000元。
2、2005年下半年，被告人仇某甲在响水县教育局规财科工作期间，利用职务上的便利，在审计林书亮承建的响水县南河镇昌盛希望中心小学教学点有关工程过程中，为其谋取利益，收受林书亮所送人民币6000元。
3.2006年下半年，被告人仇某甲在响水县教育局规财科工作期间，利用职务上的便利，在审计张绍东承建的响水县实验小学幼儿园教学楼变更及增项工程过程中，为其谋取利益，收受张绍东所送人民币20000元。
4.2012年7月，被告人仇某甲在任响水县教育局审计科副科长主持工作、兼任响水县教育局招投标工作领导小组成员期间，利用职务上的便利，帮助薛某甲、薛某乙以江苏百邦和建设工程有限公司名义中标响水县第二中学、响水镇中心小学、智华校区防水工程、以江苏威振建筑安装工程有限公司名义中标响水县实验小学防水工程，后薛某甲将工程交由薛某乙实际承建。2013年2月，被告人仇某甲在未实际出资、未参与工程施工、管理，不知道薛某乙工程实际成本，未经薛某乙同意的情况下，让其妻子范某到江苏百邦和建设工程有限公司领取工程“利润”人民币57895元。
5、2013年8月，被告人仇某甲在响水县教育局审计科工作期间，利用职务上的便利，在审计周某乙承建的响水中学阅读书橱工程过程中，为其谋取利益，收受周某乙所送人民币5000元。
6、2013年10月，被告人仇某甲在响水县教育局审计科工作期间，利用职务上的便利，在审计孙某施工的响水县实验小学墙体涂料等工程过程中，为其谋取利益，后以其妻子范某报名学驾驶为由，向孙某索贿人民币3600元。
7、2013年底，被告人仇某甲在响水县教育局审计科工作期间，利用职务上便利，在审计胡某承建的响水县实验小学、解放路小学等屋面防水工程过程中，为其谋取利益，后以解决个人招待费为由，向胡某索贿人民币6000元。
案发后，被告人仇某甲自动投案，如实供述自己的罪行，退出赃款人民币57895元，暂扣于中国共产党响水县纪律检查委员会；被告人仇某甲近亲属代其分别向张绍东、薛国锋退回受贿款项人民币20000元，合计人民币40000元，后张绍东、薛国锋将上述款项退出，暂扣于中国共产党响水县纪律检查委员会。本院审理过程中，被告人仇某甲近亲属代其退出赃款人民币20600元，暂存于本院。
上述事实，被告人仇某甲及其辩护人在庭审过程中亦无异议，且有立案决定书、案件移送函、发破案经过，被告人户籍证明、响水县教育局出具的情况说明、响水县机构编制委员会办公室出具的编制类别表、响水县教育局文件、招投标文件、招投标情况记录表、会议记录、申请报告、发票、审计报告、工程验收单、承诺书、记账凭证、领条、营业执照、审计结论通知书、营业执照、施工合同、发票、审计结论通知书、中国农业银行金穗借记卡明细对账单、交易凭单、江苏省暂扣款（物）专用收据等书证，证人陈某甲、王某乙、范某、薛某甲、薛某乙、潘某、陈某乙、周某甲、黄某、张某、仇某乙、周某乙、胡某、孙某等人的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人仇某甲作为国家工作人员，利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已经构成受贿罪。公诉机关起诉指控被告人仇某甲犯受贿罪的罪名成立。被告人仇某甲有索贿情节，依法从重处罚。案发后，被告人仇某甲自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人仇某甲退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。对辩护人提出的辩护意见与查明的事实一致，依法予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人仇某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二O一四年十二月四日起至二O一六年九月三日止。罚金限于本判决生效后三十日内缴纳。）
二、涉案赃款人民币十一万八千四百九十五元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王爱红
审 判 员 邵森弟
代理审判员 杨 帆
二〇一六年五月三十日
书 记 员 陆崇明
附录法律条文
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2．《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》法释〔2016〕9号
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。