宁夏回族自治区同心县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0324民初242号
原告：钱耀文，男，生于1966年3月21日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘生英，男，生于1951年7月21日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：董玉林，男，生于1962年10月10日，汉族，农民，初中文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘万银，男，生于1975年10月25日，汉族，农民，初中文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘万军，男，生于1969年8月24日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘自斌，男，生于1972年10月28日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：张文，男，生于1961年2月18日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：张进忠，男，生于1942年6月28日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：张智，男，生于1975年10月6日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘子成，男，生于1937年9月16日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡。
原告：刘自新，男，生于1967年5月20日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘自红，男，生于1976年2月14日，汉族，农民，小�文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：董玉国，男，生于1973年5月15日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘自林，男，生于1970年4月27日，汉族，农民，初中文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘万年，男，生于1975年1月11日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘登武，男，生于1952年4月9日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘万金，男，生于1977年8月21日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：苳玉平，男，生于1978年9月29日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘玉红，男，生于1965年11月24日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘自武，男，生于1977年9月10日，汉族，农民，初中文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘生柱，男，生于1952年1月29日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘生满，男，生于1944年2月19日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘自喜，男，生于1970年12月31日，汉族，农民，高中文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘自仁，男，生于1978年10月25日，�族，农民，初中文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘志和，男，生于1983年1月17日，汉族，农民，初中文化，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡。
原告：刘志海，男，生于1982年1月6日，汉族，农民，高中文化，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
原告：刘生耀，男，生于1955年4月25日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘香，女，生于1970年1月7日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘自民，男，生于1939年5月29日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘万吉，男，生于1960年10月2日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘自伟，男，生于1970年6月30日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县�
原告：刘汉平，男，生于1968年5月13日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：钱玉川，男，生于1935年6月14日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘生杰，男，生于1962年6月17日，汉族，农民，初中文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘子凯，男，生于1986年8月20日，汉族，农民，初中文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告：刘自银，男�生于1971年6月27日，汉族，农民，初中文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告诉讼代表人：钱耀文，男，生于1966年3月21日，汉族，农民，不识字，住宁夏回族自治区同心县。
原告诉讼代表人：刘生英，男，生于1951年7月21日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
原告诉讼代表人：董玉林，男，生于1962年10月10日，汉族，农民，初中文化，住宁夏回族自治区同心县。
上述三诉讼代表人的委托诉讼代理人：陈仲军，宁夏预海律师事务所律师。特别授权。
被告：范廷贵，男，生于1954年4月19日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
被告：刘生俊，男，生于1944年2月25日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
被告：马吉文，男，生于1960年3月10日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。
被告：闫文军，男，生于1968年3月14日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。
被告：谭立孝，男，生于1963年4月21日，汉族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区中宁县。
原告钱耀文、刘生英等36人诉被告范廷贵、刘生俊、马吉文、闫文军、谭立孝承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年1月23日立案受理，依法组成合议庭，于2017年3月1日公开开庭进行了审理。原告钱耀文、刘生英等36人诉讼代表人钱耀文、刘生英、董玉林及三诉讼代表人共同委托诉讼代理人陈仲军、被告范廷贵、刘生俊、马吉文、闫文军、谭立孝均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
诸原告向本院提出诉讼请求：1、判决五被告立即返还原告土地、林地及地上附着物补偿费用28万元并支付自起诉之日至实际付款之日利息；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告均系宁夏同心县马高庄乡郭岔村村民（现移民搬迁至宁夏同心县下马关镇三山井村、张家树村）。2015年龙源宁夏风力发电有限责任公司在原告所在的同心县马高庄乡郭岔村实施龙源同心马高庄49.5MW风电工程。五被告借口自己是原告所在村村民选举的代表出面与龙源宁夏风力发电有限责任公司商谈土地补偿事宜。五被告分别于2015年11月1日、2016年1月12日、2016年4月24日，从龙源宁夏风力发电有限责任公司处领取了土地、林地及地上附着物补偿款972166元，扣除2016年4月24日，被告自称风电工程占用其72.93亩柠条地的补偿款328185元，剩余643981元补偿款，原、被�所在生产队应平均分配，诸原告理应分得321990.5元，起诉时按28万元主张权利。被告领取上述补偿款后，原告等人多次要求分配，被告至今予以拒绝，被告的行为不仅损害了诸原告的合法权益，还给原告造成了重大的经济损失，故提起上述诉请。
被告范廷贵、刘生俊、马吉文、闫文军、谭立孝辩称，五被告代表同心县马高庄乡郭岔村一社390多人与龙源宁夏风力发电有限公司商谈土地补偿事宜，且领取补偿款属实，现在该补偿款已全部分发到郭岔村一社村民。郭岔村共包含六个社，龙源宁夏风力发电有限公司在建设风电工程时占用了该村�社、二社、三社、四社的土地。97万元补偿款是龙源宁夏风力发电有限公司占用一社的退耕还林土地而补偿的款项，与本案原告没有关系，故五被告不同意分配该款项。
针对五被告的辩解，原告诉讼代表人及其委托诉讼代理人提出，本案诸原告没有委托五被告与龙源公司商谈补偿事宜，在阻挡龙源公司风电工程施工的时候原告在场。马高庄乡郭岔村共有八个社，涉案97万元所涉及的土地为376.72亩，其中原告六社的林地、草地与被告所在社的林地、草地没有具体分配，上述林地、草地由原、被告所在的社统一管理经营，统称为郭岔村一社林地、草地。在土地承包之前，原、被告的村子分为一生产队和六生产队，在土地承包之后，建制为自然村社时，一生产队和六生产队合并为郭岔村一社。龙源宁夏风力发电有限公司在风电建设时占用了原告多少土地不清楚。
针对原告诉讼代表人及其委托诉讼代理人的意见，被告马吉文辩称，原、被告原属于一个生产队，在1978年时郭岔村分成一社和六社，一社和六社相隔5公里，中间全部是耕地，地界是一个地埂。一社和六社的土地和草原也分开管理，六社分的地界是轱辘湾茆盖、闫家湾茆盖，由六社集体管理；一社分的地界是马家山、芦草梁、黄建子沟、大疙瘩茆、中嘴梁、中皮子塬，由一社集体管理。龙源公司在进行风电建设时占用的一社的上述六个草原地界。
针对原告诉讼代表人及其委托诉讼代理人的意见，被告闫文军辩称，龙源公司风电建设所占用的一社的六个地界，都在2003年全部退耕还林，且退耕还林补助款发放给个人，草原属于一社集体管理。
原告诉讼代表人向法庭提交以下证据：
1、协议书复印件2份、龙源宁夏风力发电有限责任公司林地、附着物补偿花名册复印件1份、龙源宁夏风力发电有限责任公司林地补偿花名册复印件2份,证明被告分别于2016年1月22日、4月24日先后两次与同心县马高庄乡人民政府就龙源宁夏风力发电有限公司风机占地补偿事宜达成协议，被告等人先后于2015年11月1日、2016年1月12日、2016年4月24日领到补偿款972166元的事实。另外上述补偿款原告起诉时扣除了被告2016年4月24日自称工程占用其柠条地（林地）72.93亩的补偿款328185元。
2、《草原证》31份，证明龙源宁夏风力发电有限公司在马高庄乡郭岔村实施风机工程，占用的部分土地是原告等村民的承包草原的事实。被告陈述的草原分配到个人，但原告出示的草原证显示原告方承包的草原有被告陈述的马家山、中皮子塬、中嘴梁，被告陈述不符合事实，间接证明了原告陈述的草原没有分配属实。
3、王生科、刘生耀、马世旺、折彪、徐汉文、徐汉武、韩清亮、李彦文出具的证明8份，证明原、被告原系同一生产队，包产到户时分成一队、六队两个生产队，分队时草原没有分配的事实。
被告对原告诉讼代表人提交的证据的质证意见为：
1、对证据1没有意见。
2、证据2是2011年时，郭岔村为了得到荒山补助款，伪造了这些草原证，补助款是所有人均摊，在2011年时郭岔村已经移民搬迁了。
3、证据3中，王生科、刘生耀、马世旺、折彪说的不属实，1978年草原分开之后，刘生耀是该村村主任，而王生科不再担任郭岔村支书，马士旺是1993年前后当的支书，折彪是1993年前后当的会计；徐汉文说的不全面，六队和一队是1978年�前是一个队；徐汉武、韩清亮、李彦文说的属实。
被告范廷贵、刘生俊、马吉文、闫文军、谭立孝向法庭提交以下证据：
1、郭家岔一队风机现金分配表6份，证明该涉案的96万元已全部分配到一队的390余人手里，不包含本案原告。
2、李彦文、韩清亮、徐汉武出具的证明1份，证明在2003年时，郭岔村一社的马家山、芦草梁、黄建沟、大疙瘩茆部分地已退耕还林还草；2011年时，郭岔村将全村草原亩数均分给各农户名下的事实，包含本案原告。
原告诉讼代表人及其委托诉讼代理人对诸被告提交的证据质证认为：
1、对证据1的三性和证明目的均有异议，被告不能将属于原告等人的补偿款，未经原告同意分配给他人，被告应返还原告应得的补偿款。
2、对证据2的真实性无异议，退耕还林还草所种植的柠条仅在芦草梁，其他地点并没有种植林木或牧草，对2011年农牧局搞生态草原建设时，村委会将全村草原平均分配到村民属实，间接证明了原告及证人陈述的草原没有分配的事实。
对原、被告提交的证据，本院认证如下：
原告提交的收据1，能够证实五被告作为村民代表与龙源宁夏风力发电有限公司就风电工程建设协商补偿事宜并领取补偿费用的事实，被告均不持异议，对此本院予以确认；原告提交的证据2，来源合法，能够证实本案部分原告持有同心县马高庄乡人民政府颁发的草原证书（显示草原类型为干草塬，使用期限为2011年至2053年，承包地名为调料沟、中皮塬、中梁、林场塬等）的事实，但不能达到原告的证明目的，对此本院不予确认；原告提交的证据3中，徐汉文、折彪、李彦文、徐汉武、韩清亮、马士旺、王生科、刘生耀出具的证明能够证实郭岔村一队和六队在1978年前系同一生产队，且原告诉讼代表人与被告对此予以认可，本院予以确认；关于马士旺、王生科、刘生耀证明一队和六队在分队时对草原没有进行分配，无其他证据证实，对此本院不予确认。
被告提交的证据1虽系复印件，但能客观反映出五被告在获取龙源宁夏风力发电有限公司支付的补偿款后�行分配的事实，对此本院予以确认；被告提交的证据2中李彦文、韩清亮、徐汉武出具的证明，无其他证据证实，本院不予确认。
本院经审理认定事实如下：原、被告原系同心县马高庄乡郭岔村村民。2015年龙源宁夏风力发电有限责任公司在同心县马高庄乡郭岔村实施龙源同心马高庄49.5MW风电工程。五被告作为村民推举代表与龙源宁夏风力发电有限责任公司商谈土地补偿事宜并领取土地、林地及地上附着物补偿款972166元，该款项已分发。现诸原告以被告未向其分配其应得的补偿款项，而提起诉讼。
本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，原、被告是否属于同一村民小组无证据证实，无法认定；涉案的草地、林地是否由郭岔村原一社和原六社统一管理，无证据证实，故对诸原告要求五被告返还土地补偿等费用的诉求，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告钱耀文、刘生英、董玉林、刘万银、刘万军、刘自斌、张文、张进忠、张智、刘子成、刘自新、刘自红、董玉国、刘自林、刘万年、刘登武、刘万金、苳玉平、刘玉红、刘自武、刘生柱、刘生满、刘自喜、刘自仁、刘志和、刘志海、刘生耀、刘香、刘自民、刘万吉、刘自伟、刘汉平、钱玉川、刘生杰、刘自凯、刘自银的诉讼请求。
案件受理费5500元，由原告钱耀文、刘生英等36人负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
审判长马彦鹏
审判员马丽
代理审判员杨戈辉
二○一七年六月十九日
书记员马永芳