四川省筠连县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）筠连刑初字第133号
公诉机关筠连县人民检察院。
被告人罗某甲，男，1981年3月出生于四川省筠连县，汉族，小学文化，农民，住四川省筠连县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年3月19日被羁押，同日被刑事拘留。2014年4月25日被依法执行逮捕。现押于筠连县看守所。
筠连县人民检察院以筠检刑诉（2014）111号起诉书指控被告人罗某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年7月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。筠连县人民检察院指派代理检察员易光英出庭支持公诉，被告人罗某甲到庭参加诉讼。在审理过程中，筠连县人民检察院于2014年9月28日以筠检刑延（2014）02号《延期审理建议书》建议延期审理，本院于2014年9月28日决定本案延期审理。2014年10月28日，筠连县人民检察院以筠检刑复函（2014）02号《恢复庭审函》建议恢复审理，本院于同日恢复审理本案。现已审理终结。
筠连县人民检察院指控，2013年12月10日以来，被告人罗某甲以小寨煤矿开采影响其房屋未获得搬迁补偿为由，煽动曾某某、王某某、邱某甲等众多村民到筠连县小寨煤矿主井口，采用轮班值守阻塞煤矿矿道方式持续阻工，使得该矿无法正常生产，被迫停工四十余天，给该矿造成严重损失。经物价鉴定，该煤矿因阻工直接经济损失352627元。被告罗某甲的行为已构成了聚众扰乱社会秩序罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款的规定判处。
被告人罗某甲辩称，自己没有煽动村民参与阻工，参与阻工是为了维护自己的合法权益，自己的行为不构成聚众扰乱社会秩序罪。
经审理查明，筠连县武德乡小寨煤业有限公司（以下简称“小寨煤矿”）位于筠连县武德乡小寨村二组。被告人罗某甲居住在武德乡小寨村二组41号。2013年12月10日以来，被告人罗某甲以小寨煤矿开采影响其房屋未获得搬迁补偿为由，煽动曾某某、王某某、邱某甲等众多村民到筠连县小寨煤矿主井口，采用轮班值守阻塞煤矿矿道方式持续阻工，使得该矿无法正常生产。2014年1月12日，筠连县武德乡政府委托四川省地质矿产勘查开发局四○五地质队对筠连县武德乡小寨村二组、四组，水潦村四组、八组，新顺村四组104户村民房屋开裂与小寨煤矿采矿活动关系进行综合评价，四○五地质队经走访调查于2014年1月22日形成分析评价报告。分析评价报告认为，被告人罗某甲位于小寨村二组的房屋受损与小寨煤矿采矿活动无关，其房屋不在建议搬迁范围之内。被告人罗某甲不顾评价结论，继续对小寨煤矿进行阻工，以期获取非法利益。截至2014年3月19日，小寨煤矿被迫停工四十余天。经物价鉴定，小寨煤矿因阻工直接经济损失352627元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、受案登记表、立案决定书，证实报案、公安机关立案的情况。
2、现场勘验检查笔录、平面图、照片，证实案发现场位置以及现场概貌。
3、企业法人营业执照、税务登记证、身份证复印件、中华人民共和国组织机构代码证、煤矿生产等许可证、筠连县小寨煤矿整改方案审批表、煤矿复工及复审批表，证实位于筠连县武德乡小寨村的“筠连县小寨煤业有限公司”是合法登记、纳税并核准年产煤量15万吨的生产矿。
4、证人证言
1）邱某甲证言，证实他系小寨村二组村民。2013年12月的一天，乡政府副乡长吴某来处理他们反映的问题时说，他的房子不属于搬迁补偿对象。后，在罗某甲家侧面，罗某甲说：“看来政府要拖延搬迁的事，我们只有齐心把煤厂挡下来，政府才会解决，要求赔房子和要吃水的都来。”就这样，2013年12月10日，他们组的村民就把小寨煤厂挡停了。
2）曾某某证言，证实她系罗某甲母亲。在挡厂前20天左右，他们10多个人在邱某甲家中商量小寨煤矿不赔偿他们房屋受损和吃水的问题，邱某甲说：“再不找，小寨煤矿就要跨了”。罗某甲说“看来，政府要拖，还是自己去找厂头解决”。就这样，2013年12月10日，她、殷仁会、王某某、刘承芳，罗某甲、罗某丁、罗宗华等人把煤矿挡停。她和殷仁会、王某某、刘承芳、罗某甲天天都在挡厂，他们不准工人下井去，也不准推煤车下井。
3）胡某某证言，证实他们小寨二组只有她、殷仁会、殷仁敏、罗某丁家的房子裂得“凶”，所以丈夫罗某甲、婆婆曾某某以及罗某丁、殷仁和夫妇主动把煤厂挡停下来，要求按小寨4、5组的赔偿标准赔偿。
4）陈某某、柳某某证言，证实他们夫妇是小寨四组村民。2013年12月10日上午大约10点钟左右，小寨二组的罗某甲邀约了40多个2组村民，并对大家说：“要齐心把煤厂挡停，大家的问题才能得到解决。”他们夫妇参加了两天。
5）罗某乙、罗某丙证言，证实他们系小寨村二组村民。在挡厂前20天左右，在邱某甲家中，有本组“小湾子”的20多个人，罗某甲说：“我们还是先去找政府，如果政府不解决，大家一起去把煤厂先挡停再说，反正，政府哪个时候解决，我们哪个时候让煤厂开起来。”当时在场的人都表示同意。
6）殷某某、王某某、肖某某证言，证实她们系小寨二组村民，小寨煤矿的开采活动造成她们的房屋受损和水质变坏。罗某甲说：“把小寨煤厂挡停下来，逼政府出来解决问题。”所以他们和罗某甲一起从2013年农历11月至2014年3月19日一直阻止小寨煤矿生产。
7）罗某丁证言，证实他系小寨二组村民。因为房屋受损和水质变坏问题，他们多次找到政府要求解决未果，他便与罗某甲商量挡厂，他与妻子殷仁会都参与挡厂，他们站在煤矿井口不准工人入井。其他参与的人有罗某甲的父亲罗跃忠、罗某甲、邱某甲等二十余人。
8）罗某戊证言，证实他家在武德乡小寨二组。他因小寨煤矿开采造成他家的房屋、晒坝开裂、缺水等问题找政府、找煤矿多年了，一直没有得到解决，他便参与挡厂。参与挡厂的有罗某甲、罗孝良等约二十多家人。
9）洪某某证言，证实他是小寨煤矿的坝长。小寨二组上半组的约十多家人，以小寨煤矿开采造成房屋开裂和饮水困难为由将小寨煤矿挡停了，带头挡厂的主要是罗某甲和罗某丁。
10）洪某某证言，证实小寨煤矿于2013年12月上旬被小寨村二组、四组的部分群众挡停，村民要求解决煤厂开采影响房屋受损和饮水问题。具体指挥村民挡厂的有罗某甲、陈某某、邱某甲、罗宗华等人，他们在挡厂的现场煽动群众。罗某甲、邱某甲等人出主意，喊妇女、老年人轮班到小寨煤矿值守，防止煤矿生产。
11）胡某甲、胡某乙、徐某某、吴某某、张某某、王某某、等人证言，证实他们系小寨二组、四组村民，小寨煤矿的开采活动造成他们的房屋受损和水质变坏。他们到筠连县小寨煤矿主井口，采用轮班值守阻塞煤矿矿道的方式持续阻工，使得该矿无法正常生产。挡厂那天听罗某甲说：“我们的问题得不到解决，干脆把煤矿挡了，政府要拖，我们只有找煤厂，大家要赔房子的都来，要吃水的都来。”罗某甲还安排白天妇女值班，晚上男的值班。405地质队评估报告称小寨二组有十八家没有在赔偿范围内，罗某甲说是假的，他们就继续挡厂。
12）严某证言，证实他是小寨煤矿办公室主任。小寨煤矿是技改矿，2013年10月起经各级部门同意恢复整改，但由于受到当地村民阻碍，整改工作一直断断续续。从2013年10月开始，已全面停工。带头阻碍生产的主要有罗某甲、罗某丁等小寨2组20来户村民，村民的行为严重扰乱了一个合法企业的正常生产经营活动，带来很大的经济损失。
13）程某某证言，证实他是小寨煤矿办公室人员。小寨二组的村民于2013年12月10日中午把小寨煤矿挡停工。2013年12月22日，他因不允许挡厂的村民在离井口20米范围内生火，被四五个妇女围着殴打。
14）李某某证言，证实他系小寨煤矿机电队长。小寨煤矿被当地村民从2013年12月10日起挡停工，他认识承头的村民叫罗某甲，他看见罗某甲喊人们找政府，又喊村民挡厂，又安排妇女白天值班。挡厂的时候，罗某甲在现场说：“我们找了政府，政府拖，看来大家也只有把煤厂挡下来了。”
15）廖某某、严某某、黄某某、杨某某、冯某、唐某某证言，证实小寨煤矿2013年12月10日因小寨二组群众阻工被迫停工，为首的人员主要是罗某甲和罗宗华等人。
16）吴某、李某某证言，证实他们分别是武德乡副乡长及小寨村村支书。小寨2组、4组村民认为小寨煤矿开采影响他们房屋、地基、院坝开裂没有及时解决，从2013年10月以来，罗某甲等人带头阻工一直到2014年3月19日。2013年腊月，政府联系405地质队到村上逐户考察，并下井进行地质勘探，最后得出鉴定结论：“小寨二组这十多户人的房屋灾害情况，目前不属于小寨煤矿采空区造成的影响”。老百姓对结论有意见，就继续阻工。罗某甲是是二组的组长，是带头者之一。
5、筠连县公安情报、武德乡人民政府关于小寨煤矿厂社纠纷情况说明、小寨村厂社纠纷矛盾化解工作组、纠纷工作组时间安排表、询问笔录、会议记录、走访记录、矛盾纠纷排查表，证实武德乡小寨煤矿自2013年10月复工以来，遭到邱某甲、洪舟强、罗某甲等为首的部分村民以该矿生产影响房屋需要搬迁补偿为由轮班持续阻工，武德乡政府也成立了专门的工作组，通过逐户走访听取村民意见等方式，在引导群众合理表达诉求等方面所做的工作情况。
6、筠价认鉴（2013）9号价格鉴定意见书，证实经鉴定，2013年12月10日12时到2014年1月25日12时许，小寨煤矿因被阻工致经济损失352627元。
7、户籍证明，证实报告人罗某甲犯罪时已达应负完全刑事责任年龄。
8、抓获说明，证实报告人罗某甲归案的情况。
9、采矿活动关系分析评估报告，证实2014年1月，受筠连县武德乡人民政府委托，四川省地质矿产勘查开发局四○五地质队完成了“筠连县武德乡小寨村二、四组，水潦村四、八组，新顺村四组104户村民房屋开裂与筠连县小寨煤矿开采活动关系分析评价报告”，分析报告认为，被告人罗某甲编号为9号的房屋受损与小寨煤矿采矿无关，不在分析报告建议搬迁房屋的范围之内。
10、小寨煤矿维护权益的报告，证实武德乡小寨煤矿因不堪村民阻扰，曾向武德乡党委提出“依法打击聚众闹事破坏正常秩序”的请求报告。
11、光碟八张，证实小寨煤矿被阻工的情况。
12、被告人罗某甲的供述和辩解，证实小寨煤矿的开采活动将他的房屋扯烂，水源打漏，因此他与罗宗华等人一起去找政府解决未果，他回家把情况对母亲“曾某某”、本组的罗某丁说了，同时在房屋旁和煤厂坝子里对大家说：“政府过拖，大家一起把煤厂挡停下来才会解决。”这个话他说了很多遍，听到这个话的人很多。
本院认为，被告人罗某甲为获取不当利益，伙同他人组织村民阻塞煤矿矿道，致使企业停止生产四十余天，造成企业直接经济损失352627元，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，被告人罗某甲是积极参加者，应当在三年以下有期徒刑量处刑罚。筠连县人民检察院对被告人罗某甲的指控成立，本院予以支持。被告人罗某甲辩称自己没有参与阻工，与查明的事实不符，本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，判决如下：
被告人罗某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴小玲
代理审判员 喻 英
人民陪审员 郭宗琪
二〇一四年十二月二十八日
书 记 员 罗 迪