广西壮族自治区武鸣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）武刑初字第403号
公诉机关广西壮族自治区武鸣县人民检察院。
被告人文某，农民。因涉嫌犯诈骗、行贿罪于2014年1月24日被武鸣县公安局刑事拘留，于2014年2月27日被逮捕，2014年4月2日由武鸣县公安局予以取保候审；2014年11月18日由本院予以取保候审，现在家候审。
辩护人蒋文灿，广西文灿律师事务所律师。
武鸣县人民检察院以武检刑诉（2014）370号起诉书，指控被告人文某犯诈骗罪、行贿罪，于2014年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武鸣县人民检察院指派代理检察员梁金雪出庭支持公诉，被告人文某及其辩护人蒋文灿到庭参加诉讼。2015年3月26日，武鸣县人民检察院以武检刑变诉（2014）1号起诉书，指控被告人文某犯诈骗罪，作出变更起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武鸣县人民检察院指派代理检察员梁金雪出庭支持公诉，被告人文某及其辩护人蒋文灿到庭参加诉讼。本案经申请获批延长审限三个月。本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
武鸣县人民检察院指控，2011年9月期间，被告人文某通过伪造虚假的承包合同及申报材料方式，虚构其承包武鸣县锣圩镇龙庆村大才屯第5、6、7、8、10生产队的土地面积为1649.91亩的事实，向武鸣县农业局申报国家土地承包经营权流转专项补助资金，骗取国家财产33万元人民币。
公诉机关认为，被告人文某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。公诉机关提供了相应的证据予以证实被告人文某的犯罪事实。
被告人文某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名诈骗罪没有异议。
辩护人蒋文灿辩称，被告人文某已构成诈骗罪，但诈骗的数额不是公诉机关指控的33万元，应为134144元，因为文某的申报行为须由政府部门审批，系行政行为，是否取消该补助资金也应由政府部门来作出。在涉案的已以受贿罪判决的陆某的判决书中也已列明文某属于多报；文某的诈骗行为被陆某发现后已属于未遂或中止，但是在受陆某的威胁下被迫继续实施诈骗，属于胁从犯；被告人文某之所以行贿是因为陆某向其勒索索贿。现被告人文某已退出赃款14144元，陆某已退出120000元，文某具备认罪、退赃及检举陆某受贿构成自首、立功的事实，可以给予缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明
被告人文某与邓某甲、邓某乙共同承包武鸣县锣圩镇龙庆村大才屯第5、6、7、8、10生产队的土地979.19亩，用于种植香蕉。2011年9月期间，被告人文某通过伪造虚假的承包合同及申报材料方式，虚构其承包武鸣县锣圩镇龙庆村大才屯第5、6、7、8、10生产队的土地面积为共1649.91亩（其中670.72亩土地系虚报）的事实，向武鸣县农业局申报国家土地承包经营权流转专项补助资金，骗取国家财产人民币134144元。案发后，被告人文某向公诉机关退出所得赃款人民币14144元。
另查明，被告人文某于2012年6月9日9时在检察机关向其询问时主动供述了诈骗国家土地承包经营权流转专项补助资金、行贿陆某的事实，检察机关据此线索于同日17时传讯了陆某，经讯问，陆某供述了其收受文某贿款的事实；2013年5月16日，本院作出（2013）武刑初字第13号刑事判决书，以受贿、玩忽职守罪判处陆某有期徒刑七年六个月。该判决书中认定：文某担心申报项目被取消，许诺得到补助资金后，将违规多报部分的补助金12万元作为好处费送给陆某；陆某该所得赃款12万元也已没收并上缴国库。
上述事实，有公诉机关及辩护人提供的，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
一、公诉机关提交的证据
1、接受刑事案件登记表、立案决定书、抓获经过，证实公安机关对被告人文某诈骗一案进行立案并抓获到案的经过；
2、（2013）武刑初字第13号刑事判决书，证实2013年5月16日，本院作出（2013）武刑初字第13号刑事判决书，以受贿、玩忽职守罪判处陆某有期徒刑七年六个月；
3、被告人文某的户籍证明，证实被告人文某的身份情况；
4、关于要求协办2011年南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金拨付的请示、武鸣县财政授权支付凭证、农村土地承包合同、关于组织申报2011年南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金的通知、协助查询存款通知书、银行卡取款凭条、银行卡交易流水清单、南宁市农村土地承包经营权流转专项补助金申请表、农村土地承包经营权公示、租地清单、南宁市农村土地承包经营权流转手册、土地租赁协议书等书证，证实被告人文某办理2011年南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金过程中的相关文书及规定。
5、武鸣县农村经济管理站出具的关于南宁市农村土地承包经营权流转专项补助金项目工作流程的解释，证实自2012年以来对申报工作有具体说明：申报补助资金的经营主体与农户签订俩中必须是同一人；如果与农户签订俩中是二人的，流转面积要翻倍；与农户签订合同是三人或三人以上同时签订一份合同，不给予申报；对弄虚作假骗取及截留、挪用、挤占补助资金等行为，除全额收回补助资金外，并按有关规定进行处罚；
5、证人邓某乙、邓某甲、时某的证言，证实三证人与被告人文某于2011年共同承包武鸣县锣圩镇龙庆村大才屯第5、6、7、8、10生产队的土地共979.19亩，后各自分开经营，后文某独自申报南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金。文某承诺得到补助资金后按面积分给他们，但三证人至今未分得钱；
6、证人黄某甲的证言，证人为武鸣县xx镇xx村xx队人，证实被告人文某于2011年与几个老板共同承包武鸣县锣圩镇龙庆村大才屯第5、6、7、8、10生产队的土地共979.19亩，后各自分开经营；
7、证人隆某的证言，证实其检举被告人文某在申报南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金存在虚报面积的行为；
8、证人黄某乙的证言，证实其知道文某虚报承包土地面积后，向当时锣圩镇农服中心主任陆某反映，陆某叫其不要声张，并说文某到时会给钱，到时一起分。2011年春节，文某与陆某、黄某乙一起吃饭时，陆某叫文某将钱汇入其表弟黄甲的账户。黄某乙过后知道得了12万元，陆某分给他55000元，黄某乙不敢多要，又把其中3万元给了当时农业局的陆甲；
9、证人陆某的证言，证实黄某乙知道文某虚报承包土地面积后，向当时锣圩镇农服中心主任陆某反映，陆某便打电话向文某询问，文某承认其多报了600亩，并答应将多报的部分12万元给陆某。2011年春节，文某与陆某、黄某乙一起吃饭时，陆某叫文某将钱汇入其表弟黄甲的账户。并与黄某乙商量分了这12万元；
10、证人黄某丙、黄某丁、黄某戊、黄某己的证言，证实上述几个证人均为武鸣县锣圩镇龙庆村大才屯第5、6、7、8、10生产队村民，经过辩认，文某申报南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金的材料均为伪造；
11、被告人文某的供述，证实被告人文某与邓某乙、邓某甲、时某等于2011年共同承包武鸣县锣圩镇龙庆村大才屯第5、6、7、8、10生产队的土地共979.19亩，先是一起经营，因有矛盾各自分开经营，2011年9月文某知道可以申报南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金，为骗取该补助资金，便另行伪造了与邓某乙、邓某甲、时某等人共同承包的979.19亩土地加上该地块旁边他人承包的670.2亩土地共计1649.91亩的承包合同书，申报南宁市农村土地承包经营权流转专项补助资金。申报完成审核后，补助资金下拨过程中被陆某发现，文某承认其多报了600多亩，并答应将多报的部分12万元给陆某。2011年春节，文某与陆某、黄某乙一起吃饭时，陆某叫文某将钱汇入其表弟黄甲的账户。
二、辩护人提交的证据
（2013）武刑初字第13号刑事判决书，证实2013年5月16日，本院作出（2013）武刑初字第13号刑事判决书，以受贿、玩忽职守罪判处陆某有期徒刑七年六个月，判决书中认定：文某担心申报项目被取消，许诺得到补助资金后，将违规多报部分的补助金12万元作为好处费送给陆某。
上述证据经法庭举证、质证，证据真实合法，本庭予以确认。
本院认为，被告人文某以非法占有为目的，用虚构事实的方式，骗取国家财产，数额巨大，其行为确已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人文某犯诈骗罪成立。
对于公诉机关关于被告人文某虚构其承包的土地面积为1649.91亩，向武鸣县农业局申报国家土地承包经营权流转专项补助资金，骗取国家财产33万元人民币的指控，本院认为，被告人文某申报土地承包经营权流转专项补助资金的行为系行政行为，须由政府部门审批，案发后至今政府部门并未明确下文取消该补助资金；同时根据我院已判决生效的对另一涉案当事人陆某作出的刑事判决书中所认定事实，应认定本案被告人文某虚报的土地面积为670.72亩，向武鸣县农业局申报国家土地承包经营权流转专项补助资金，骗取国家财产为人民币134144元。
被告人文某于2012年6月9日9时接受检察机关询问时，其主动供述了诈骗国家土地承包经营权流转专项补助资金的事实，具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚；其所得赃款已全部退出，亦可酌情从轻处罚；辩护人关于被告人文某具备自首、退赃情节，依法可从轻或减轻处罚的辩护意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。对辩护人关于被告人文某构成立功的辩护意见，因被告人文某检举陆某受贿属于对自身犯罪事实的供述，不构成立功，故本院对该辩护意见不予采纳。综上，根据被告人的犯罪事实、情节，本院认为对被告人文某判处缓刑不致再危害社会，决定对其适用缓刑。
为严肃国法，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人文某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
二、对被告人文某退出的现保存于武鸣县人民检察院的赃款人民币14144元，依法予以没收并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁恒斐
人民陪审员 邓诚进
人民陪审员 韦长信
二〇一五年八月六日
书 记 员 黄 玉
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对于其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。