西安铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2016）陕7102行初1106号
原告王雅玲，女。
被告西安市长安区人力资源和社会保障局。住所地西安市长安区西长安街***号**楼。
法定代表人董兴利，局长。
委托代理人张彤，该局工作人员。
委托代理人李倩，该局工作人员。
第三人西安市长安区卫生和计划生育局。住所地西安市长安区西长安街***号**楼。
法定代表人王小虎，局长。
委托代理人田芝甫，该局工作人员。
原告王雅玲因不服被告西安市长安区人力资源和社会保障局劳动行政批准一案，于2016年10月12日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人西安市长安区卫生和计划生育局与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加了诉讼，于2016年11月21日公开开庭审理了本案。原告王雅玲，被告西安市长安区人力资源和社会保障局委托代理人张彤、李倩，第三人西安市长安区卫生和计划生育局委托代理人田芝甫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告西安市长安区人力资源和社会保障局于2016年9月27日作出了《关于同意赵小燕等4名同志退休的批复》（长人社薪发［2016］161号）。该批复内容为：西安市长安区卫计局，你局报来《关于赵小燕等4人拟办理退休手续的函》，根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）的规定，经审查，同意赵小燕等4名同志退休，请于30个工作日内办理完结相关退休手续，特此批复。批复附件中说明了赵小燕等4名拟退休同志的情况，具体为：赵小燕，女，1966年3月出生，1986年1月参加工作，工人身份，工作单位为长安区医院，2016年3月到达退休年龄；王雅玲，女，1966年1月出生，1986年4月参加工作，工人身份，工作单位为长安区医院，2016年1月到达退休年龄；杨卫东，女，1966年7月出生，1986年4月参加工作，工人身份，工作单位为长安区中医医院，2016年7月到达退休年龄；曹彬，女，1966年2月出生，1985年4月参加工作，工人身份，工作单位为长安区疾控中心，2016年2月到达退休年龄。
原告诉称，其于1986年4月入职长安县人民医院，1987年9月在西安市卫生学校全日制脱产学习护理专业，1990年7月毕业后从事护理工作4年，为聘任制干部。于1994年9月在西安医科大学成人教育学院全日制脱产学习临床医学专业，1999年6月毕业后受聘医师工作，2010年5月经过国家考试晋升主治医师至今。原告所在单位接到被告关于批准原告退休的批复，通知原告因年满50岁被退休。而该批复并未告知原告诉权及诉讼期限的相关内容。原告认为，其1986年入职西安市长安县人民医院已工作三十年，被长安区人民医院聘任为医师，通过考试取得了执业医师证等相关上岗证书，其应于55周岁退休。被告在原告超过50周岁不足55周岁的情况下，强行要求原告退休，没有任何法律依据，侵犯了其合法权益。故诉至法院，请求：1.撤销被告作出的长人社薪发［2016］161号批复中关于批准原告退休的内容；2.案件受理费由被告承担。
原告向法庭提交以下证据：
1.医师资格证书。
2.医师执业证书。
3.母婴保健技术考核合格证。
4.专业技术资格证书。
5.《关于同意赵小燕等4名同志退休的批复》（长人社薪发［2016］161号）。
6.西安市长安区医院出具的《证明》。
以上证据共同证明：被告对原告作出的退休批复程序违法，适用法律不准确。应当按照国家的相关规定，撤销被告对原告所作的退休批复。
被告辩称，原告所在单位及其主管部门审核并报送原告退休审批手续后，经被告对原告的档案资料进行审查，原告为工人身份，且档案中未见转干、录干等审批手续，故依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）的规定，做出了准许原告退休的批复。被告做出的关于原告退休的批复，程序合法、证据齐全，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定举证期限内，未向本院提交作出被诉行政行为的证据。
第三人西安市长安区卫生和计划生育局述称，王雅玲1986年4月通过招工的形式进入原长安县医院，1987年5月转正定级。1993年8月，经原长安县劳动人事局批准，被聘任在原长安县医院工作。2016年9月，原告所在单位长安区医院根据《西安市长安区人事局关于严格执行机关事业单位干部、工人退休制度有关问题的通知》（长人发［2008］23号）文件的规定，在核对王雅玲同志工人身份无误后，向第三人上报了原告退休的请示，并经区人社局审核批准后为其办理了退休手续。第三人作出的关于同意办理原告退休手续程序合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人西安市长安区卫生和计划生育局向法庭提交以下证据：
1.长安县全民单位合同职工介绍信存根、长安县合同工人工资变动审批表。证明原告王雅玲是通过招工的形式参加工作，原告在用人单位系工人身份。
2.聘用制干部审批表。证明原告系工人身份，属于聘用制干部，非国家正式干部。
3.《西安市长安区人事局关于严格执行机关事业单位干部、工人退休制度有关问题的通知》（长人发［2008］23号）。证明第三人作出的关于同意原告退休的决定正确，程序合法。
经庭审质证，被告西安市长安区人力资源和社会保障局及第三人西安市长安区卫生和计划生育局对原告提交的证据，真实性和证明目的均无异议。
原告王雅玲对第三人提交的证据1、2，真实性无异议，证明目的有异议，这两组证据只能证明原告是以工人身份招入原长安县医院的，并不能说明原告在其单位从事的是工勤人员的工作，通过原告的简历及原告的证据，足以说明原告在医师的工作岗位上工作长达三十多年，按照国家相关规定，应该按干部身份退休。原告对第三人提交的证据3，真实性无异议，证明目的有异议，该文件不应该被作为证据而采信。
被告西安市长安区人力资源和社会保障局对第三人提交的证据真实性和证明目的均无异议。
本院对上述证据认证如下：
对原告提交的证据，因证据形式合法，内容真实，且被告和第三人对证据的真实性均无异议，依法予以确认。
对第三人提交的证据1、2，因证据形式合法、内容真实，依法予以确认。对第三人提交的证据3，系规范性文件，不属于证据范畴。
经审理查明，原告王雅玲1966年1月出生，1986年4月招工至长安县医院工作，1987年5月转正定级。1993年8月至1996年8月经长安县劳动人事局批准，被聘任在长安县医院工作。1999年原告受聘医师工作，2002年12月4日取得医师资格证书，2003年1月3日取得医师执业证书。2010年5月30日取得专业技术资格证书后，晋升为主治医师至今。在此期间，原告始终以专业技术人员身份享受工资待遇，按照国家行政事业单位专业技术人员工资标准执行。2016年9月27日，被告针对原告所在单位及第三人向其报送的关于王雅玲退休的审批手续，经审查，根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发［1978］104号）的规定，做出了长人社薪发[2016]161号《关于同意赵小燕等4名同志退休的批复》，同意原告王雅玲退休。原告认为，被告作出的长人社薪发[2016]161号批复没有任何法律依据，侵犯了其合法权益，故诉至本院。
另查明,在第三人长安区卫生和计划生育局向原告所在单位西安市长安区医院转发了西安市长安区人力资源和社会保障局关于同意王雅玲同志退休的批复的通知后，原告所在单位既未要求原告办理退休手续，也未要求原告停止工作，更未取消原告在岗时享受的所有待遇。
本院认为，原告王雅玲虽以招工形式进入原长安县人民医院，但是进入原长安县人民医院后，一直在专业技术岗位工作，且在工作期间，先后被评定为医师、主治医师。自1999年至今，原告一直在其所在单位从事医师工作，且每次调资都以专业技术人员身份享受待遇，按照国家行政事业单位专业技术人员工资标准执行。直到2016年9月27日，被告作出退休批复时仍在医师岗位工作，原告在专业技术岗位工作已超过10年。根据国家人事部《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇问题的处理意见（试行）》（国人部发[2004]63号）第五条的规定“关于受聘人员退休的待遇：1、受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职）；2、对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或者管理岗位聘用满10年（本意见下发前已聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休(退职)待遇。”，原告王雅玲的工作经历，符合上述文件规定，被告及第三人对原告的工作履历均予以认可，原告可以按所聘岗位的法定退休年龄，即女干部年满55周岁办理退休手续。综上，原告王雅玲的诉讼请求符合上述文件规定，对其诉讼请求依法应予支持。被告在作出审批退休的批复时，仅考虑原始档案中记载的原告入职的工人身份，未考虑到原告在专业技术岗位工作超过10年的事实，故审批退休的依据不符合规定，依法应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项之规定，判决如下：
撤销被告西安市长安区人力资源和社会保障局作出的长人社薪发[2016]161号《关于同意赵小燕等4名同志退休的批复》中关于批准原告王雅玲退休的规定。
案件受理费50元，由被告西安市长安区人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。
审 判 长 王 静
审 判 员 张 虹
代理审判员 朱 茜
代理审判员 蒋漱玉
代理审判员 廖 亮
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 卢晓蕊