南京市栖霞区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）栖刑初字第72号
公诉机关南京市栖霞区人民检察院。
被告人彭启军，男，1972年10月19日生，汉族，中共党员，原南京师范大学后勤管理处处长。2014年5月9日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪被南京市栖霞区人民检察院刑事拘留，同年5月22日经南京市人民检察院决定被执行逮捕。现羁押于南京市栖霞区看守所。
辩护人初宁生，北京大成（南京）律师事务所律师。
辩护人杨昌平，江苏高的律师事务所律师。
被告人孙晓春，男，1977年1月24日生，汉族，中共党员，原南京师范大学后勤管理处副处长。2014年5月7日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪被南京市栖霞区人民检察院刑事拘留，同年5月22日经南京市人民检察院决定被执行逮捕。现羁押于南京市栖霞区看守所。
辩护人吴华祥，江苏善融律师事务所律师。
南京市栖霞区人民检察院以栖检诉刑诉（2015）48号起诉书指控被告人彭启军犯滥用职权罪、受贿罪、被告人孙晓春犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年2月23日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。南京市栖霞区人民检察院指派检察员黎志刚出庭支持公诉，被告人彭启军及其辩护人初宁生、杨昌平，被告人孙晓春及其辩护人吴华祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
南京市栖霞区人民检察院指控：
一、滥用职权
2005年2月，省市领导在仙林召开现场办公会，决定由政府在仙林大学城投资建设一批具有福利性质的中低价商品房，定向配售给入住仙林高校的教职工，项目名称为“学仕风华苑”（后更名为“诚品城”），由仙林大学城管委会组织实施，管委会委托其下属的南京仙林房地产开发有限公司（2009年8月更名为南京高科置业有限公司，以下简称高科置业公司）负责代建、代售。
2008年11月，“学仕风华苑”中低价商品房项目竣工并启动配售工作，其中1600套定向销售给南京师范大学（以下简称南师大）、南京财经大学等入住仙林的8所高校教职工，配售价格为每平方米人民币4600元（以下币种同）左右。省教育厅成立校际协调小组，负责指导协调仙林8所高校中低价商品房配售工作，小组下设办公室负责处理校际协调小组日常工作，时任南师大后勤管理处处长的被告人彭启军任常务副主任，时任南师大后勤管理处房屋管理科科长的被告人孙晓春任秘书。2008年12月19日，南师大出台该校中低价商品房配售方案，明确“学仕风华苑”中低价商品房系具有福利性质的中低价商品房，配售对象限定为在编教职工，并成立配售领导小组，由彭启军任副组长、孙晓春任秘书，具体配售、资格审核等工作由房管科负责。
2009年5月至8月期间，被告人彭启军在履行上述职务过程中，接受崔某、胡某等人的请托后，在明知高莉蓉、彭某甲等人非南师大教职工、不具备申购“学仕风华苑”中低价商品房资格的情况下，仍然安排被告人孙晓春为上述人员出具虚假教职工身份证明，导致16套“学士风华苑”中低价商品房被购买，造成国家损失3448365.1744元；孙晓春在履行上述职务过程中，接受徐某、景某等人请托后，在明知樊庆龙、彭祥等人非南师大的教职工、不具备申购“学仕风华苑”中低价商品房资格的情况下，仍然私自为上述人员出具虚假教职工身份证明，导致8套“学仕风华苑”中低价商品房被购买，造成国家损失1706169.2448元，合计造成国家损失5154534.4192元。
经南京市审计局审计，上述“学仕风华苑”中低价商品房实际建安成本为每平米6843.52元，实际销售价与成本之间的差额部分均已由政府拨款支付给高科置业公司。
案发后，南京市栖霞区人民检察院依法扣押上述违法购买“学仕风华苑”中低价商品房人员取得的政府补贴款合计4294971元。
二、受贿
（一）2006年至2014年期间，被告人彭启军利用其担任南师大后勤处副处长、处长的职务之便，为他人在后勤管理、购房、招生等方面提供帮助、谋取利益，先后收受夏某、张某戊、左某等人的贿赂合计180800元，个人实得160800元，具体是：
1.2006年至2011年期间，被告人彭启军利用担任南师大后勤处副处长的职务之便，为江苏师豪高校实业有限公司在后勤物业管理方面提供帮助、谋取利益，先后收受该公司副经理吴某价值5300元的苏果购物卡，分别是2007年春节、端午节、中秋节各400元，2008年春节、端午节各400元，2009年春节、中秋各400元，2010年春节、端午节、中秋节各500元，2011年春节、端午节各500元；
2.2006年至2014年，被告人彭启军利用担任南师大后勤处副处长、处长的职务之便，为江苏师豪建筑装饰有限公司在校园维修业务、工程结算方面提供帮助、谋取利益，先后收受该公司总经理范某价值12500元的苏果购物卡，分别是：2006年春节1000元、中秋节500元，2007年春节1000元、中秋节500元，2008年春节1000元、中秋节500元，2009年春节1000元，端午节500元、中秋节500元，2010年春节1000元、端午节500元、中秋节500元，2011年春节1000元、端午节500元、中秋节500元，2014年春节2000元；
3.2009年6月，被告人彭启军利用其担任后勤处副处长的职务之便，为南师大教师契伟林在购买“学仕风华苑”中低价商品房过程中提供帮助、谋取利益，收受其价值3000元的苏果购物卡；
4.2009年下半年，被告人彭启军利用其担任南师大后勤处副处长的职务之便，为南师大教师李某在购买“学仕风华苑”中低价商品房的过程中提供帮助、谋取利益，收受其价值3000元的苏果购物卡；
5.2009年，时任南师大后勤处副处长的被告人彭启军与时任南师大后勤处房管科科长的被告人孙晓春共同利用职务之便，为高科置业公司销售主管夏某亲友购买“学仕风华苑”中低价商品房过程中提供帮助、谋取利益。2010年5月，彭启军收受夏某转交的贿赂现金40000元，后分给孙晓春及房管科龚孝东各10000元；
6.2011年，被告人彭启军利用其担任南师大中层干部具有推荐“点招”名额资格的职务之便，为推荐常州凯旋门大酒店董事长张某戊之女张丽娜入学提供帮助、谋取利益，收受张某戊贿赂款100000元；
7.2014年1月，被告人彭启军利用其担任南师大后勤处处长的职务之便，为江苏师豪高校实业有限公司在后勤业务管理方面提供帮助、谋取利益，收受该公司总经理龚某价值3000元的苏果购物卡；
8.2014年4月，被告人彭启军利用其担任南师大后勤处长的职务之便，为南师大北区食堂承包人左某在食堂承包方面提供帮助、谋取利益，以报销发票为名，收受其贿赂14000元。
（二）2007年至2014年期间，被告人孙晓春利用其担任南师大后勤处房管科科长、后勤处副处长的职务之便，为他人在后勤管理、购房等方面提供帮助、谋取利益，先后收受戴某、夏某等人贿赂合计50200元，具体是：
1.2007年至2012年期间，被告人孙晓春利用其担任南师大后勤处房管科科长的职务之便，为江苏师豪高校实业有限公司在后勤管理方面提供帮助、谋取利益，先后收受该公司办公室主任戴某价值6200元的苏果购物卡，分别是：2007年春节、端午节、中秋节各300元，2008年春节、端午节、中秋节各300元，2009年春节、端午节、中秋节各300元，2010年春节、端午节、中秋节各500元，2011年春节、端午节、中秋节各500元，2012年春节500元；
2.2009年6月，被告人孙晓春利用其担任南师大后勤处房管科科长的职务之便，为戴长润亲友购买“学仕风华苑”中低价商品房提供帮助、谋取利益，收受戴长润价值20000元的金鹰购物卡；
3.2009年上半年，被告人孙晓春利用其担任南师大后勤处房管科科长的职务之便，根据彭启军指示，为高科置业公司销售主管夏某亲友购买“学仕风华苑”中低价商品房过程中提供帮助、谋取利益，后于2010年5月收受由彭启军转交的贿赂款10000元；
4.2012年至2014年，被告人孙晓春利用其担任南师大后勤处副处长的职务之便，为江苏师豪高校实业有限公司在后勤业务管理方面提供帮助、谋取利益，先后多次收受该公司总经理龚某价值14000元的苏果购物卡，分别是：2012年春节、端午节、中秋节各2000元，2013年春节、端午节、中秋节各2000元，2014年春节2000元。
案发后，被告人彭启军家属主动上缴赃款300000元；被告人孙晓春家属主动上缴赃款100000元；龚孝东上缴赃款10000元。
2014年5月7日，被告人彭启军因涉嫌滥用职权罪接受检察机关调查时，主动供述了检察机关未掌握的其受贿的犯罪事实。2014年5月5日，被告人孙晓春主动向检察机关投案，并如实供述主要犯罪事实。
对上述指控，公诉机关当庭出示和宣读了有关证据。
公诉机关认为，被告人彭启军、孙晓春受国家机关委托从事公务，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人彭启军身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人孙晓春身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人彭启军、孙晓春在判决宣判前一人犯数罪，均适用《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当实行数罪并罚。本案系部分共同犯罪，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定。提请法院依法判处。
被告人彭启军对公诉机关指控的事实及定性均无异议。
被告人彭启军的辩护人对公诉机关指控的事实及定性均无异议。对量刑提出如下辩护意见：1、被告人彭启军系主动投案，滥用职权罪、受贿罪均应认定为自首；2、被告人彭启军主观恶性较低，本案中扣押了违法购房补贴款四百余万元，挽回了83.3%的经济损失，降低了社会危害性；3、彭启军认识不到自己是在“从事公务”，“学仕风华苑”住房销售任务一直没有完成，彭启军收受他人钱物行为不具有典型的权钱交易情形；3、彭启军系初犯、偶犯，积极退赃，平时工作表现较好。综上，希望法庭对被告人彭启军从轻处罚。
被告人孙晓春对公诉机关指控的事实及定性均无异议。
被告人孙晓军的辩护人对公诉机关指控的滥用职权的定性提出异议为，被告人孙晓春的行为是出具虚假购房证明，与其受委托行使国家行政事务的职权没有关联，其滥用职权的权力来源是房管科科长身份，而不是作为校际协调小组办公室秘书行使行政管理权力，应当以国有事业单位人员滥用职权罪定罪处罚；对公诉机关指控的受贿部分，对于孙晓春收受龚某14000元构成受贿罪没有异议，但孙晓春收受戴某6200元不具有权钱交易特征，不能成立受贿犯罪；对于收受戴长润贿赂款20000元、彭启军转交的夏某的贿赂款10000元应与国有事业单位人员滥用职权罪择一重罪处罚。另对量刑提出如下意见：1、孙晓春主动投案，并如实交代自己的罪行，应认定为自首；2、对于滥用职权罪，同案被告人彭启军指使孙晓春出具16套房产的购房证明，成立共同犯罪，彭启军系孙晓春直接领导，孙晓春在该犯罪中处于被动、从属地位，应认定为从犯；3、孙晓春滥用职权销售的24套房产，大部分损失已经挽回；4、孙晓春认罪悔罪态度好，通过家属积极退赃；5、孙晓春没有前科劣迹。综上，请求法庭对孙晓春依法定罪，从宽量刑。
经审理查明：南京师范大学是事业单位法人，下设党委办公室、宣传部、教务处社会科学处、后勤管理处等部门，后勤管理处下设房屋管理科。被告人彭启军于2004年10月9日任后勤管理处副处长，于2012年1月5日任社会合作与服务处处长，于2013年12月20日任后勤管理处处长。被告人孙晓春于2006年4月25日担任南京师范大学后勤管理处房屋管理科科长，于2012年1月16日任后勤管理处副处长。
一、滥用职权
2005年2月，省市领导在仙林召开现场办公会，决定由政府在仙林大学城投资建设一批具有福利性质的中低价商品房，定向配售给入住仙林高校的教职工，项目名称为“学仕风华苑”（后更名为“诚品城”），由仙林大学城管委会组织实施，管委会委托其下属的南京仙林房地产开发有限公司（2009年8月更名为南京高科置业有限公司）负责代建、代售。
2008年11月，“学仕风华苑”中低价商品房项目竣工并启动配售工作，其中1600套定向销售给南京师范大学、南京财经大学等入住仙林的8所高校教职工，配售价格为每平方米人民币4600元（以下币种同）左右。省教育厅成立校际协调小组，负责指导协调仙林8所高校中低价商品房配售工作，小组下设办公室负责处理校际协调小组日常工作，时任南京师范大学后勤管理处（以下简称后勤处）副处长的被告人彭启军任常务副主任，时任南京师范大学后勤处房屋管理科（以下简称房管科）科长的被告人孙晓春任秘书。2008年12月19日，南京师范大学出台该校中低价商品房配售方案，明确“学仕风华苑”中低价商品房系具有福利性质的中低价商品房，配售对象限定为在编教职工，并成立配售领导小组，由彭启军任副组长、孙晓春任秘书，具体配售、资格审核等工作由房管科负责。
2009年5月至8月期间，被告人彭启军在履行上述职务过程中，接受崔某、胡某等人的请托后，在明知高莉蓉、彭某甲等人非南师大教职工、不具备申购“学仕风华苑”中低价商品房资格的情况下，仍然安排被告人孙晓春为上述人员出具虚假教职工身份证明，导致16套“学仕风华苑”中低价商品房被购买，造成国家损失3448365.1744元；孙晓春在履行上述职务过程中，接受徐某、景某等人请托后，在明知樊庆龙、彭祥等人非南师大的教职工、不具备申购“学仕风华苑”中低价商品房资格的情况下，仍然私自为上述人员出具虚假教职工身份证明，导致8套“学仕风华苑”中低价商品房被违规购买，造成国家损失1706169.2448元，被告人彭启军、孙晓春共同滥用职权造成国家损失3448365.1744元。
经南京市审计局审计，上述“学仕风华苑”中低价商品房实际建安成本为每平米6843.52元，实际销售价与成本之间的差额部分均已由政府拨款支付给高科置业公司。
案发后，南京市栖霞区人民检察院依法追回上述违法购买“学仕风华苑”中低价商品房人员取得的政府补贴款合计4294971元。
二、受贿
（一）2006年至2014年期间，被告人彭启军利用其担任后勤处副处长、处长的职务之便，为他人在后勤管理、购房、招生等方面提供帮助、谋取利益，先后收受夏某、张某戊、左某等人贿赂合计180800元，个人实得160800元，具体是：
1.2006年至2011年期间，被告人彭启军利用其担任后勤处副处长的职务之便，为江苏师豪高校实业有限公司在后勤物业管理方面提供帮助、谋取利益，先后收受该公司副经理吴某价值5300元的苏果购物卡，分别是2007年春节、端午节、中秋节各400元，2008年春节、端午节各400元，2009年春节、中秋各400元，2010年春节、端午节、中秋节各500元，2011年春节、端午节各500元；
2.2006年至2014年期间，被告人彭启军利用其担任后勤处副处长、处长的职务之便，为江苏师豪建筑装饰有限公司在校园维修业务、工程结算方面提供帮助、谋取利益，先后收受该公司总经理范某价值12500元的苏果购物卡，分别是：2006年春节1000元、中秋节500元，2007年春节1000元、中秋节500元，2008年春节1000元、中秋节500元，2009年春节1000元，端午节500元、中秋节500元，2010年春节1000元、端午节500元、中秋节500元，2011年春节1000元、端午节500元、中秋节500元，2014年春节2000元；
3.2009年6月，被告人彭启军利用其担任后勤处副处长的职务之便，为南京师范大学教师契伟林在购买“学仕风华苑”中低价商品房过程中提供帮助、谋取利益，收受其价值3000元的苏果购物卡；
4.2009年下半年，被告人彭启军利用其担任后勤处副处长的职务之便，为南京师范大学教师李某在购买“学仕风华苑”中低价商品房的过程中提供帮助、谋取利益，收受其价值3000元的苏果购物卡；
5.2009年，时任后勤处副处长的被告人彭启军与时任房管科科长的被告人孙晓春共同利用职务之便，为南京高科置业公司销售主管夏某亲友购买“学仕风华苑”中低价商品房过程中提供帮助、谋取利益。2010年5月，彭启军收受夏某转交的贿赂现金40000元，后分给孙晓春及房管科龚孝东各10000元；
6.2011年，被告人彭启军利用其担任南京师范大学中层干部具有推荐“点招”名额资格的职务之便，为推荐常州凯旋门大酒店董事长张某戊之女张丽娜入学提供帮助、谋取利益，收受张某戊贿赂款100000元；
7.2014年1月，被告人彭启军利用其担任后勤处处长的职务之便，为江苏师豪高校实业有限公司在后勤业务管理方面提供帮助、谋取利益，收受该公司总经理龚某价值3000元的苏果购物卡；
8.2014年4月，被告人彭启军利用其担任后勤处长的职务之便，为南师大北区食堂承包人左某在食堂承包方面提供帮助、谋取利益，以报销发票为名，收受其贿赂14000元。
（二）2007年至2014年期间，被告人孙晓春利用其担任房管科科长、后勤处副处长的职务之便，为他人在后勤管理、购房等方面提供帮助、谋取利益，先后收受戴某、夏某等人贿赂合计50200元，具体是：
1.2007年至2012年期间，被告人孙晓春利用其担任房管科科长的职务之便，为江苏师豪高校实业有限公司在后勤管理方面提供帮助、谋取利益，先后收受该公司办公室主任戴某价值6200元的苏果购物卡，分别是：2007年春节、端午节、中秋节各300元，2008年春节、端午节、中秋节各300元，2009年春节、端午节、中秋节各300元，2010年春节、端午节、中秋节各500元，2011年春节、端午节、中秋节各500元，2012年春节500元；
2.2009年6月，被告人孙晓春利用其担任房管科科长的职务之便，为戴长润亲友购买“学仕风华苑”低价商品房提供帮助、谋取利益，收受戴长润价值20000元的金鹰购物卡；
3.2009年上半年，被告人孙晓春利用其担任房管科科长的职务之便，根据彭启军指示，为南京高科置业有限公司销售主管夏某亲友购买“学仕风华苑”中低价商品房过程中提供帮助、谋取利益，后于2010年5月收受由彭启军转交的贿赂款10000元；
4.2012年至2014年，被告人孙晓春利用其担任后勤处副处长的职务之便，为江苏师豪高校实业有限公司在后勤业务管理方面提供帮助、谋取利益，先后多次收受该公司总经理龚某价值14000元的苏果购物卡，分别是：2012年春节、端午节、中秋节各2000元，2013年春节、端午节、中秋节各2000元，2014年春节2000元。
案发后，被告人彭启军家属主动上缴赃款300000元；被告人孙晓春家属主动上缴赃款100000元；龚孝东上缴赃款10000元。
2014年5月7日，被告人彭启军因涉嫌滥用职权罪接受南京市栖霞区人民检察院调查时，如实供述滥用职权的犯罪事实，并主动交代了司法机关尚未掌握的其受贿的犯罪事实。2014年5月5日，被告人孙晓春主动至南京市栖霞区人民检察院投案，并如实供述了其滥用职权和受贿的犯罪事实。
上述事实，有以下经过庭审质证、认证的证据予以证实，本院予以采信：
1、被告人彭启军的供述和辩解、被告人孙晓春的供述与辩解与证人夏某、张某甲、闫某、崔某、高某甲、高某乙、高某丙、刘某、王某甲、胡某、于某、张某乙、顾某、张某丙、杨某、彭某甲、袁某、彭某乙、韩某、张某丁、李某、契伟林的证言，及相应的购房合同相印证，证实被告人彭启军在明知高某甲、王某甲等人非南京师范大学教职工、不具备申购“学仕风华苑”中低价商品房资格的情况下仍安排孙晓春为上述人员出具虚假的教职工身份证明，导致16套“学仕风华苑”中低价商品房被购买，造成国家损失3448365.1744元的事实，以及为李某、契伟林购房提供帮助，收受其贿赂的事实；
2、被告人彭启军的供述和辩解与证人吴某、范某、张某戊、龚某、左某的证言、南京师范大学绿化养护合同、零星工程承包合同、餐厅租赁合同、经营服务承诺书、情况说明、常州市凯旋门大酒店与南京师范大学教育发展基金会签订的捐赠协议书、2011年基金会名单等书证相结合，证实被告人彭启军利用职务之便，为相关单位在后勤物业管理、校园维修业务、工程款结算、食堂承包等方面提供帮助、收受贿赂的事实，以及为张某戊之女入学提供帮助，收受贿赂的事实；
3、被告人孙晓春的供述和辩解与证人徐某、戴长润胡某、常某、颜某、姜某、景某、王某乙、张某己、夏某的证言及虚假教职工身份证明和相应的购房合同相印证，证实被告人孙晓春在明知戴长润、常某等人非南京师范大学教职工、不具备申购“学仕风华苑”中低价商品房资格的情况下仍出具虚假的教职工身份证明，导致8套“学仕风华苑”中低价商品房被违规购买，造成国家损失1706169.2448元的事实以及为戴长润等人购房提供帮助，收受戴长润等人贿赂的事实；
4、被告人孙晓春的供述和辩解与证人戴某、龚某的证言相结合，证实孙晓春利用职务之便，为相关单位在后勤管理方面提供帮助，收受贿赂的事实；
5、南京市审计局对学仕风华苑项目的审计报告及管委会给高科置业公司的汇款凭证相结合，证实该项目建设成本为每平方米6843.52元，销售价格与成本之间的差额已经由管委会补贴给开发商的事实，及被告人彭启军、孙晓春滥用职权造成国家损失5154534.4192元的事实；
6、对张某甲、闫某等人的扣押决定书及扣押清单、缴款凭证相结合，证明案发后追回政府补贴差价款合计4294971元的事实；
7、扣押决定书、扣押清单证明被告人彭启军、孙晓春退缴赃款的情况；
8、到案经过证明被告人彭启军、孙晓春的到案情况。
另有户籍资料、南京师范大学任职文件、干部任免审批表、教职工年度考核登记表、校际协调小组会议纪要、南京师范大学机构设置及党政管理部门工作职责、关于仙林大学城建设管理有关问题的会议纪要、关于栖霞区城市建设有关问题的会议纪要、关于栖霞区建设有关问题的会议纪要，仙林大学城管委会教师住房分配和销售方案的请示、情况说明、关于仙林大学城高校教职工中低价住房建设情况及分配方案、《通知》、第5、6、7期仙林大学城中低价商品房校际协调小组会议纪要、仙林大学城高校中低价商品房配售发方案、南京师范大学后勤管理科出具的再次申购学仕风华苑住房报告、选房确认表、审核名单、购房合同、证人陈某的证言等证据在卷予以佐证。上述证据，均经当庭质证、认证，证据来源及使用程序合法，能够相互印证，具有证明力，本院予以采信。
本院认为：被告人彭启军、孙晓春受国家机关委托从事公务，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为均已构成滥用职权罪。被告人彭启军、孙晓春身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为均已构成受贿罪。南京市栖霞区人民检察院指控被告人彭启军、孙晓春犯滥用职权罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人彭启军安排被告人孙晓春出具虚假证明，导致造成国家损失3448365.1744元，二人成立共同犯罪，地位、作用相当，不区分主从犯。被告人孙晓春造成国家损失人民币5154534.4192元。被告人彭启军、孙晓春在判决宣告前一人犯数罪，应实行数罪并罚。被告人彭启军如实供述其滥用职权的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚；彭启军因涉嫌滥用职权罪在接受检察机关调查时，主动交代其受贿的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。被告人孙晓春主动至检察机关接受调查，并如实供述滥用职权和受贿的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。案发后，被告人彭启军、孙晓春均积极退出全部违法所得，酌情从轻处罚。被告人彭启军的辩护人提出的彭启军受贿部分构成自首的辩护意见，与本院查明事实不符，且其未能提供证据证实，故本院不予支持。被告人彭启军的辩护人提出的彭启军多次收受他人财物行为不具有典型权钱交易、彭启军认识不到自己是在执行公务、主观恶性小、社会危害性小的辩护意见，本院认为，彭启军作为校际协调小组办公室常务副主任，受国家机关委托从事公务过程中，滥用职权，造成国家重大损失，情节特别严重；作为国家工作人员，利用职权之便为他人在后勤管理、入学、购房等方面提供帮助，收受贿赂，主观恶性、社会危害性较大，故对该辩护意见本院不予支持。被告人彭启军的辩护人提出的彭启军系初犯、偶犯，积极退赃、平时工作表现较好，受贿部分构成自首以及本案中已依法追回政府补贴款4294971元，挽回了国家大部分经济损失的辩护意见，经查证属实，本院予以支持。被告人孙晓春的辩护人提出的孙晓春滥用职权罪名不能成立，其滥用职权的权力来源是学校房管科科长，而非校际协调小组办公室秘书的行政管理权力，应按照国有事业单位人员滥用职权罪定罪处罚的辩护意见以及孙晓春收受戴某6200元的行为不具有权钱交易特征，不能成立受贿罪；收受戴长润贿赂款20000元、收受夏某贿赂款10000元的行为应与国有事业单位人员滥用职权罪择一重罪处罚的辩护意见，本院认为，被告人孙晓春受国家机关委托，并接受南京师范大学的指派，在校际协调小组中从事“学仕风华苑”中低价商品房的配售工作，属于受国家机关委托从事公务的人员，其是代表国家行使职权，其行为构成滥用职权罪；孙晓春身为国家工作人员，利用职务之便，为相关单位在后勤管理、购房等方面提供帮助，谋取利益，构成受贿罪，故对该辩护意见本院不予支持。被告人孙晓春的辩护人提出的孙晓春在滥用职权共同犯罪中系从犯的辩护意见，本院认为，孙晓春接受彭启军安排后，积极为相关人员出具虚假证明，并配合部分人员变更名称、过户，具有积极的滥用职权行为，不应认定为从犯，故对该辩护意见本院不予支持，但在量刑时本情节酌情予以考虑。被告人孙晓春的辩护人提出的孙晓春系自首、初犯、近亲属积极退赃、大部分国家经济损失已经挽回的辩护意见，经查证属实，本院予以支持。为维护国家公务人员的职务廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三百九十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人彭启军犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币五万元；被告人彭启军犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，合并执行有期徒刑六年六个月，并处没收财产人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2014年5月9日起至2020年11月8日止。没收财产款项于判决生效后十日内缴纳。）
被告人孙晓春犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处没收财产人民币一万五千元；被告人孙晓春犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，合并执行有期徒刑三年六个月，并处没收财产人民币一万五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2014年5月7日起至2017年11月6日止。没收财产款项于判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人彭启军退缴的违法所得人民币180800元、被告人孙晓春退缴的违法所得人民币50200元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张文娟
人民陪审员 温砚富
人民陪审员 岳永俊
二〇一五年七月二十日
书 记 员 朱绍蓓