云南省姚安县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云2325民初444号
原告顾光祥，男，1979年9月25日生，汉族，农民，住云南省昭通市威信县。
委托代理人黄佑林，云南典传律师事务所律师，代理权限：特别授权。
被告营口市公路工程总公司，统一社会信用代码：210800004036991，公司住址：辽宁省营口市站前区太和后里157号（未到庭）。
法定代表人邓伟，系公司总经理。
原告顾光祥与被告营口市公路工程总公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月12日立案受理后，因被告营口市公路工程总公司法人下落不明，本院于2016年8月5日在《云南法制报》上向被告营口市公路工程总公司公告送达了起诉状副本等诉讼文书。公告期届满后，本院于2016年11月7日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人黄佑林到庭参加了诉讼、被告营口市公路工程总公司未到庭应诉。庭审后，本院依职权调取关键证据，又于2017年1月11日在《云南法制报》上向被告营口市公路工程总公司公告送达了第二次开庭传票。公告期届满，本院于2017年3月13日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告顾光祥及委托代理人黄佑林到庭参加了诉讼、被告营口市公路工程总公司未到庭应诉。本案现已缺席审理终结。
原告顾光祥向本院提出诉讼请求:1、请求人民法院判令被告营口市公路工程总公司支付原告工程款538000元及2014年11月11日至实际归还之日止的6%的年利息；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：被告于2013年3月8日与姚安县国土资源局签订建设工程施工合同，工程名称为“楚雄州姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）项目（第2标段）”。2013年3月18日经居间人姚迎春代表被告与原告签订《工程施工委托管理合同》，原告签订合同后已经按合同约定支付了被告及姚迎春管理费并按被告和合同要求组织人员施工，双方按合同约定在中国农业银行股份有限公司姚安县支行开设了户名为“营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部”账号为“24×××90”的账户，该账户名义上属被告，但归原告管理和使用。原告在施工过程中，2014年10月22日姚安县国土资源局拨付该项目进度款588200元，但因被告欠其他案件执行款，该款于2014年11月11日被天津市宁河区法院强制扣划538000元，被告至今未偿还上述款项，为了维护我的合法权益，请求人民法院支持其诉讼请求。
被告营口市公路工程总公司未应诉及答辩。
原告顾光祥针对其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
1、建设工程施工合同复印件一份，证实被告于2013年3月8日与姚安县国土资源局签订工程名称为楚雄州姚安县弥兴等（2）乡镇土地整治（补充耕地）项目（第2标段）的建设工程施工合同；
2、姚安县国土资源局出具的情况说明一份，证实营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部账户的实际管理使用人为原告顾光祥；
3、工程施工委托管理合同复印件一份，证实原告顾光祥与姚迎春于2013年3月18日签订工程施工委托管理合同，姚迎春将楚雄州姚安县弥兴等（2）乡镇土地整治（补充耕地）项目（第2标段）项目交给原告顾光祥施工管理；
4、开设临时账户申请书一份，证实被告设立临时账户，项目部负责人是原告顾光祥，原告为该账户的实际使用人；
5、云南省地方税务局通用机打发票复印件一份，证实姚安县国土资源局2014年10月22日向营口市公路工程总公司拨款588200元；
6、对公活期账户交易明细原件一份，证实2014年11月11日，营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部账户中的538000元被强制扣划；
7、工程合作承诺书复印件一份，证实姚迎春与营口市公路工程总公司合作楚雄州姚安县弥兴等（2）乡镇土地整治（补充耕地）工程项目施工的事实；
8、劳动生产安全责任书复印件一份，证实姚迎春与营口市公路工程总公司对楚雄州姚安县弥兴等（2）乡镇土地整治（补充耕地）工程项目签订劳动生产安全责任书的事实。
本院依职权调取了如下证据：
1、姚安县国土资源局的询问笔录一份，证实原告出示的姚安县国土资源局的情况说明，县国土资源局并无相关材料证实营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部账户的实际管理使用人为原告顾光祥，发包人县国土资源局也无材料提供姚迎春与营口市公路工程总公司之间存在委托关系，同时证实，楚雄州姚安县弥兴等（2）乡镇土地整治（补充耕地）项目（第2标段）项目5%的尾款已结算，该项目已经竣工验收完成；
2、营口市公路工程总公司文件复印件一份，证实营口市公路工程总公司任命邵光孝为姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部经理，魏子芸为项目部副经理兼总工程师，熊腾侠为项目经理部副总工程师，叶永红为项目经理部副总工程师；
3、授权委托书复印件一份，证实营口市公路工程总公司的法定代表人邓伟委托顾光祥以该公司名义办理楚雄州姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）项目的临时账户有关事宜，明确委托期限为本工程结束；
4、营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部开立临时存款账户申请书复印件一份、邵光孝身份证复印件一份、中国农业银行印鉴卡复印件一份，上述三份证据证实该项目部负责人是邵光孝，项目部专用存款账户预留印鉴为邵光孝；
5、天津市宁河县人民法院判决书复印件一份，证实营口市公路工程总公司差欠天津市坤升建筑器材有限公司租赁费及违约金的事实；
6、天津市宁河县人民法院执行裁定书复印件一份、协助冻结存款通知书复印件一份、宁河县人民法院执行公务证复印件二份、宁河县人民法院工作证复印件二份，证实2014年6月13日宁河县法院冻结营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部临时账户存款100万元，只收不付，部分冻结，暂定支付6个月（从2014年6月13日起至2014年12月12日止）的事实；
7、宁河县人民法院执行裁定书复印件一份、协助扣划存款通知书复印件一份、中国农业银行对公活期账户强制扣划回执复印件一份、宁河县人民法院执行公务证、工作证复印件一份，证实2014年11月11日宁河县法院从中国农业银行股份有限公司姚安县支行扣划营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部账户金额538000元；
8、解除冻结存款通知书复印件一份，中国农业银行对公活期账户解冻回执复印件一份，证实营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部账户于2014年11月11日解冻。
本院依法调取的证据，组织原告进行了质证。原告顾光祥对我院依职权调取的证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提交的第二份证据，姚安县国土资源局出具的情况说明，认为原告顾光祥是营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部账户的实际管理使用人，我院在对姚安县国土资源局工作人员的询问笔录中，县国土资源局并无材料提供原告顾光祥是该项目账户的实际管理使用人，综合全案，县国土资源局默许原告顾光祥作为项目的实际施工人，并对该项目的工程款项对其拨付，该份证据本院予以采信；2、原告出示的第四份证据，开设临时账户申请书项目部负责人是原告顾光祥，该组证据与我院向中国农业银行股份有限公司姚安县支行调取的营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部开立临时存款账户申请书、邵光孝身份证复印件、中国农业银行印鉴卡三组证据相矛盾，该项目部负责人是邵光孝，项目部专用存款账户印鉴人为邵光孝，并非原告顾光祥本人，在庭审中，原告顾光祥自认邵光孝是其聘用的财务人员，对原告出示的该份证据，本院不予采信；3、原告出示的第七、第八份证据，工程合作承诺书及劳动生产安全责任书复印件，证实姚迎春与营口市公路工程总公司合作施工楚雄州姚安县弥兴等（2）乡镇土地整治（补充耕地）工程项目，工程合作承诺书中约定姚迎春向营口市公路工程总公司缴纳27800.00元的工程管理合作费，可视为营口市公路工程总公司向姚迎春转包楚雄州姚安县弥兴等（2）乡镇土地整治（补充耕地）工程项目的行为，原告顾光祥与姚迎春签订工程施工委托管理合同，合同中约定姚迎春收取400000.00元的管理费姚迎春不参加利润分配和亏损分摊，可视为姚迎春对该项目的再次转包，结合本院现有证据及查明事实，发包方县国土资源局认可原告顾光祥实际实施行为，对于上述二份证据，本院予以采信。
本院认为，本案所涉及建设工程经招投标程序，由营口市公路工程总公司中标成为承包人，中标后，营口市公路工程总公司以合作形式转包给姚迎春，姚迎春再次转包给顾光祥，顾光祥为该项目的实际施工人。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建设施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”的规定，原告顾光祥与姚迎春签订的《工程施工委托管理合同》应认定为无效合同。庭审中查明，原告顾光祥作为楚雄州姚安县弥兴等（2）乡镇土地整治（补充耕地）工程项目的实际施工人，现该项目已竣工验收合格，发包方县国土资源局已将全部款项拨付完毕，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。因被告营口市公路工程总公司未履行天津宁河县人民法院已生效的（2013）宁民初字第4084号民事判决规定的内容，宁河县人民法院查明了营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部账户正常使用，认定为被告营口市公路工程总公司的账户，故扣划了营口市公路工程总公司姚安县弥兴等（2）乡镇土地整理（补充耕地）第二标段项目部账户金额538000元，原告顾光祥应得工程款被用于偿还被告拖欠天津市坤升建筑器材有限公司租赁费及违约金。综上所述，原告顾光祥请求被告营口市公路工程总公司偿还本金538000元及利息的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
由被告营口市公路工程总公司于判决生效之日起十日内支付原告顾光祥工程款538000元，并自2014年11月11日起按年利率6%计算逾期付款利息至款项付清之日止。
案件受理费9718元，由被告营口市公路工程总公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。
审 判 长 黄 幸
审 判 员 自兆友
人民陪审员 张同波
二〇一七年七月十二日
书 记 员 徐彬彬