云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）云25民终718号
上诉人（原审原告）：张维成，男，1968年11月4日生，壮族，农民，住蒙自市。
上诉人（原审原告）：张崇英，女，1963年12月21日生，壮族，农民，住蒙自市。
上诉人（原审原告）：张礼凤，女，1966年5月14日生，壮族，农民，住蒙自市。
上诉人（原审原告）：张英，女，1970年8月26日生，汉族，农民，住蒙自市。
四上诉人共同委托诉讼代理人：张维荣（系四上诉人之堂兄弟），男，1967年4月16日生，汉族，居民，住蒙自市新安镇大沙地村**号。代理权限为特别授权代理。
被上诉人（原审被告）：张玉发，男，1951年4月28日生，壮族，农民，住蒙自市。
被上诉人（原审被告）：张永寿，男，1973年10月12日生，壮族，农民，住蒙自市。
上诉人张维成、张崇英、张礼凤、张英（以下简称张维成等四人）因与被上诉人张玉发、张永寿相邻关系纠纷一案，不服云南省蒙自市人民法院（2014）蒙民初字第99号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
张维成等四人上诉请求：撤销一审判决，并改判支持上诉人的诉讼请求，判令被上诉人恢复大沙地村43号院房屋2013年10月份前的原状。事实和理由：1.张全贞于1964年前居住于大沙地村43号院内的“左贡屋”内，1952年蒙自市人民政府向其颁发了《云南省蒙自县土地房屋所有证》，其因此获得了该房屋的财产权和此房屋的土地使用权，且该产权从未变更过。1996年和1997年，张全贞、张德珍去世后，张秀英是与张德珍、张全贞一起共同生活了30多年，并尽了全部赡养义务的继子女，根据《中华人民共和国继承法》的规定依法继承了大沙地村43号院内的“左贡屋”的财产权和此房屋的宅基地使用权。张玉发、张永寿拆除了大沙地村43号院内的“左贡屋”并在此房原址上建盖房屋的行为侵害了张秀英的合法权益。一审法院认定1986年11月10日蒙自县建设局颁发的《村镇宅基地使用凭证》将大沙地村43号院内的“左贡屋”登记在张玉发名下属认定错误。蒙自市人民法院作出的（2015）蒙民初字第2074号民事裁定和（2015）蒙行初字第03-2号行政裁定认为张永寿涉案房屋的土地使用权权属不清错误。因为《村镇宅基地使用凭据》只是一个土地使用性质的登记证明，仅证明土地的使用状态，并不是土地使用权证书，也不是房屋产权证。1986年在《中华人民共和国土地管理法》颁布实施之前，蒙自县城乡建设环境保护局对蒙自县辖区范围内的农村宅基地进行了一次土地使用情况普查登记工作，新安所镇进行了这项工作。1986年因张玉发一户人家居住于此，此块土地被张玉发一户人家所使用，因此而获得了《村镇宅基地使用凭据》。但使用了这块土地和获得这块土地的土地使用权是两个不同的概念；2.一审法院认定“1990年左右，张玉发将‘左贡屋’屋顶拆除，之后墙体自然倒塌。”上诉人认为屋顶被张玉发拆除是事实，但拆除的时间和墙体自然倒塌的事实不予认可。2013年8月，张永寿按照蒙自市“美丽家园”工程的要求向相关部门审批，于2013年10月30日开始，将大沙地村43号院的部分房屋拆除，在“左贡屋”原址上建盖房屋，于2014年6月后竣工。2013年10月29日，在没有房屋实体存在的情况下，蒙自市住房和城乡建设局向张永寿颁发了房权证号为2013房监字第××号房屋产权证，该行为违法事实清楚，法规明确。依据《关于印发〈红河州“美丽家园”行动计划农村宅基地使用权确权登记颁证实施办法〉的通知》第四条的规定，有下列情形之一的即不登记发证，即“土地权属有争议，至今尚未解决的；地上住宅房屋权属不清的；土地违法违规行为尚未处理或正在处理的”，张永寿的房屋产权应不予登记发证；3.一审法院认为“原告认为被告建盖房屋存在侵权行为，但未提交充分证据证明争议宅基地的权属以及争议房屋不合法的证明，不能证实被告建房行为侵害原告的财产，故原告应当承担举证不利的后果，其诉请没有事实及法律依据。”上诉人认为，大沙地村43号院内的堂屋、天井、北边二门、南边二门、大门及所有通道均为43号院的所有住户共有，一审判决错误。
张玉发、张永寿未作答辩。
张维成等四人向一审法院起诉请求：1.判令张玉发、张永寿停止侵害，排除妨害；恢复大门、围墙、屋檐、天井走廊、公共通道的原状；2.诉讼费由张玉发、张永寿承担。
一审法院认定事实：张考文、张高氏于解放前建盖了大沙地村43号房屋。其儿女有长子张云昌、次子张绍昌、二女儿张德珍、三女儿张全贞（又名张琼珍）。张云昌有四子：张玉山、张玉庭、张玉明、张玉发。张绍昌有二子：张玉林、张玉学。张玉林与杨会珍共生育四个子女：张维成、张崇英、张礼凤、张英；杨会珍于2010年去世。张玉发与张永寿系父子关系。1952年，蒙自县人民政府向张全贞颁发《云南省蒙自县土地房产所有证》，其中包含有大沙地“左贡屋”。1964年前张德珍、张全贞居住于大沙地43号院内的左贡屋，1964年后张德珍、张全贞搬出左贡屋迁往大沙地68号居住。1986年11月10日，蒙自县建设局颁发的《村镇宅基地使用凭证》将大沙地43号院内“左贡屋”登记在张玉发名下。1990年左右，张玉发将“左贡屋”房顶拆除，之后墙体自然倒塌。2013年8月，张永寿按照蒙自市“美丽家园”工程的要求向蒙自市新安所镇大新寨村民委员会大沙地村民小组申请在争议的宅基地上建盖房屋，经蒙自市新安所镇大新寨村委会大沙地村民小组、蒙自市新安所镇大新寨村委会、蒙自市新安所镇人民政府、蒙自市建设“美丽家园”工作领导小组办公室批准建设。同时，张玉山、张玉庭、张玉明、张玉发、张永平、张国忠认可同意张永寿拆除旧房建盖新房。2013年10月张永寿在争议的宅基地上建盖房屋并取得蒙自市产权证（房权证号为2013房监字第××m号）。
另查明，2016年6月6日红河州中级人民法院作出（2016）云25行初29号《行政裁定书》认定涉案产权证是否合法，须以宅基地使用权纠纷的解决为前提，张秀英应向人民政府申请解决其土地使用权争议。在争议解决前，对产权证的颁发是否合法无法确定，故裁定予以驳回张秀英的起诉。
一审法院认为，关于张永寿在建盖涉案房屋时是否存在侵权行为的问题。本案中，张永寿在涉案的宅基地上建盖房屋经大沙地村民小组同意并经相关行政部门批准建设且已取得合法的产权证明。张维成等四人认为张永寿建盖房屋存在侵权行为，但未提交充分证据予以证明争议宅基地的权属以及争议房屋不合法的证明，不能证实张永寿建房行为侵害原告的财产，故张维成等四人应承担举证不利的后果，其诉请没有事实及法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回原告张维成、张崇英、张礼凤、张英的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由原告张维成、张崇英、张礼凤、张英承担。
本院审理查明，2016年6月6日本院作出（2016）云25行初29号行政裁定书存在笔误，已经2017年4月26日作出的（2016）云25行终29-1号行政裁定书更正为（2016）云25行终29号行政裁定书。该行政裁定认为，张秀英起诉要求撤销张永寿持有的2013房监字第××号房屋产权登记，名为房屋产权登记纠纷，实为2013房监字第××号房屋产权证上的房屋的宅基地的使用权系张秀英继承所得还是张永寿父亲依法批准取得，属土地使用权争议，蒙自市住房和城乡建设局颁发给张永寿的2013房监字第××号房屋产权证是否合法，必须以宅基地使用权纠纷的解决为前提。张秀英应先向人民政府申请解决其土地使用权争议，在土地使用权争议解决前，人民法院对该颁证行为是否合法无法确定。故驳回张秀英的起诉。
另查明，张玉林在一审审理期间去世，经询问，其子女张维成、张崇英、张礼凤、张英表示愿意继承参与诉讼。
本院认为，上诉人张维成等四人起诉要求判令被上诉人张玉发、张永寿停止侵害，排除妨害，恢复大门、围墙、屋檐、天井走廊、公共通道的原状，但未能提供证据证明其对争议的“大门、围墙、屋檐、天井走廊、公共通道”所占土地享有使用权，本案争议的“大门、围墙、屋檐、天井走廊、公共通道”所占土地存在权属不明的问题，上诉人主张停止侵害，排除妨害须以解决土地权属争议为前提，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”的规定，土地权属争议不属人民法院的受案范围。故，一审法院对本案立案受理后，作出实体处理不当，本院予以纠正。上诉人张维成等四人的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：
一、撤销云南省蒙自市人民法院（2014）蒙民初字第99号民事判决；
二、驳回张维成、张崇英、张礼凤、张英的起诉。
一审案件受理费100元，退还张维成、张崇英、张礼凤、张英；上诉人张维成、张崇英、张礼凤、张英预交的二审案件受理费100元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审判长 赵绕全
审判员 甘 峰
审判员 焦 艳
二〇一七年五月十一日
书记员 黄雪银