连云港市海州区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏0706行初第230号
原告马玉林，女，1963年10月20日出生，汉族，住江苏省灌云县。
被告灌云县公安局，住所地江苏省灌云县伊山镇胜利西路188号。
法定代表人张友俊，局长。
委托代理人曹海波，该局副局长。
委托代理人魏波，该局民警。
原告马玉林诉被告灌云县公安局治安行政强制及行政赔偿一案，原告于2016年11月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2016年12月21日公开开庭审理了本案。原告马玉林、被告灌云县公安局的委托代理人魏波及曹海波作为被告灌云县公安局的行政机关负责人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告灌云县公安局因马玉林涉嫌殴打他人，于2016年10月25日对马玉林当场口头传唤。
原告马玉林诉称，1、被告为了打击报复原告，捏造事实，隐瞒真相，非法限制人身自由，非法动用强制措施对原告进行监视居住。2016年8月6日，海州区法院判决被告南岗派出所行政不作为，然而南岗派出所在接到败诉判决后一直伺机报复。10月25日上午，被告南岗乡派出所聚集一伙人潜伏在原告家周围，伺机非法抓获原告，后一路尾随原告至马蹄村。原告感觉不安全打110报警，但110迟迟不出警，原告只好到马蹄村一村民家中，南岗派出所派一男协警强行冲到洗手间试图将原告拖出，原告只能挣扎反抗；2、被告南岗派出所传唤程序违法。本案中被告在传唤时既没有传唤证，也没有出示证件，传唤程序严重违法，传唤的时间严重违法，非法限制原告人身自由达26小时，且询问主体不合法，取证方式严重违法，并从10月26日晚上到27日中午被告一直非法对原告进行监视居住，变相限制原告的人身自由。故请求法院：1、依法确认被告非法限制人身自由、非法动用强制措施对原告实施监视居住、打击报复的行为违法；2、判决被告主动消除影响、公开向原告赔礼道歉；3，判决被告上门向房主赔礼道歉，消除影响；4、判决被告赔偿原告的所有医药费，赔偿原告的精神损失费10000元并承担本案诉讼费用。
原告提供照片一组，证明被告一直在原告的门口对原告监视居住及动用强制措施强抓原告。
被告灌云县公安局辩称，因马玉林不服我局南岗派出所于2016年10月25日当场口头传唤而提起诉讼一案，答辩如下：
马玉林涉嫌殴打他人一案事实清楚，证据充分。
经我局受案查实：2016年10月25日16时30分左右，
马玉林在灌云××××乡马蹄村马前金家小店内，乘前来做其思想化解工作的人员夏兴兵不备将夏兴兵脖子下面抓伤，乡、村工作人员做其思想化解劝说不听，民警当场将其口头传唤至公安机关接受询问调查。以上事实有马玉林的陈述，受害人夏兴兵陈述及受伤照片，证人证言和马玉林信访被市、县、乡三级依法终结信访后又多次去宁进京非法上访的有关材料证实。
马玉林诉讼请求与事实不符。
马玉林诉讼中称“被告非法限制人生自由、非法动用强
制措施对原告实施监视居住、打击报复原告”的说法与事实不符。经公安机关依法查证，2016年10月25日16时30许，马玉林在灌云××××乡马蹄村马前金家小店内乘前来做其思想化解工作的人员夏兴兵不备将夏兴兵脖子下面抓伤，乡、村工作人员做其思想化解劝说不听，民警当场将其口头传唤至公安机关接受询问调查合理合法。
民警对马玉林依法当场口头传唤适用法律正确、程
序合法。
马玉林殴打他人一案，我局受理后，立即展开调查取证，
并依法口头传唤对其询问，制作了询问笔录，马玉林接受询问但最后阅读笔录后又拒绝签名。以上有询问场所视频佐证。办案民警现场发现马玉林的违法事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条之规定对其依法口头传唤，适用法律正确。根据本案案情，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第一款之规定，办案民警依法报批对马玉林传唤调查时间延长至二十四小时，不存在传唤时间超过二十四小时之说。
综上所述，我局严格履行法定职责，依法行政，对马玉林的现场口头传唤认定事实清楚，证据充分，程序合法，运用法律正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求并承担本案的诉讼费用。
被告灌云县公安局提供如下证据：
原告询问笔录。
夏兴兵询问笔录。
夏二线询问笔录。
曹通询问笔录。
范庆高询问笔录。
董占忠询问笔录。
丁思安询问笔录。
马前金询问笔录。
吴秀荣询问笔录。
掌刚陈述材料。
办案民警情况说明。
夏兴兵伤情照片。
马玉林上访市、县、乡处理意见及省终结信访备案材
料。
户口信息材料。
音像视频资料。
以上证据是事实证据。证明原告涉嫌殴打他人事实清楚证
据确凿。民警当场口头传唤至派出所接受询问调查合理合法。
16、受案登记表
17、原告行政案件权利义务告知书。
18、夏二线行政案件权利义务告知书。
19、曹通行政案件权利义务告知书
20、范庆高行政案件权利义务告知书。
21、吴秀荣行政案件权利义务告知书。
22、马前金行政案件权利义务告知书。
23、董占忠行政案件权利义务告知书。
24、丁思安行政案件权利义务告知书。
25、夏兴兵行政案件权利义务告知书
26、呈请延长传唤报告书
27、呈请延长办理期限报告书
28、马玉林行政案件通知情况登记表
以上证据证明公安机关依法传唤原告程序合法。
法律依据。中华人民共和国治安管理处罚法第82条、83
条、99条。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对被告所举证据，符合行政诉讼证据规则的规定，作为查明案件事实的证据，依法予以确认；对原告所举照片一组以证明被告一直在其家门口对其监视居住，并于10月25号对其违法动用强制措施等，因该组证据并不能证明被告该证明目的，故对该组证据不予采信。
经审理查明，2016年10月25日16时30许，马玉林在灌云××××乡马蹄村马前金家小店内，乘前来做其思想化解工作的人员夏兴兵不备，将夏兴兵脖子下面抓伤，乡、村工作人员做其思想化解劝说不听。被告南岗派出所民警接警后，立即展开调查取证，当场将马玉林口头传唤至公安机关接受询问调查，并根据本案案情，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第一款之规定，办案民警依法报批对马玉林传唤调查时间延长至二十四小时。原告认为被告对其传唤超过二十四小时，并在此后对其违法进行了监视居住，遂诉至本院。
本院认为：县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被告灌云县公安局负有对辖区内违反治安管理的行为进行依法管理的职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂依照规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。本案中，被告民警根据接警现场的情况，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条的规定对马玉林现场口头传唤，并根据案情，依法报批对马玉林传唤调查时间延长至二十四小时认定事实清楚，证据充分，程序合法，运用法律正确。原告的诉求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告马玉林的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。
审 判 长 乔 红
人民陪审员 朱国跃
人民陪审员 殷 然
二〇一七年一月九日
书 记 员 周春艳
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第八十二需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
第八十三条对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂依照规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。
公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，……人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：江苏省连云港市中级人民法院
账号：44×××94
开户行：连云港市农业银行苍梧支行