陕西省榆林市榆阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）陕0802行初55号
原告李子元。
被告榆林市公安局交通警察支队。
委托代理人刘培峰，系靖边县公安局交通警察大队民警。
委托代理人罗永超，男，陕西文星律师事务所律师。
原告李子元不服被告榆林市公安局交通警察支队道路行政处罚及行政赔偿一案，于2016年9月18日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，于2016年10月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月25日公开开庭审理了本案。原告李子元，被告榆林市公安局交通警察支队的委托代理人刘培峰、罗永超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告榆林市公安局交通警察支队于2016年1月13日作出榆公交违法公交决字【2016】第610800-2900120650号公安交通管理行政处罚决定书，主要内容为：李子元于2015年12月14日16时47分，在利民街与车站广场交叉口2011年5月10日14时10分许实施醉酒驾驶机动车的违法行为（代码6032）。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款，决定给予李子元吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。
原告李子元诉称：2011年5月10日14时10分许，原告驾驶红旗小轿车在靖边县张家畔镇利民街与车站广场交叉路口时，因为醉酒驾驶机动车，被靖边县交警大队干警高建华等人查获，当即给予刑事拘留。但拘留未送往看守所内，将原告限制在事故中队的审讯室一天一夜，导致原告昏死过去。第二天中午12时发现后，立即被送往靖边县人民医院进行抢救，花费医疗费达5000余元。同时，靖边县交警大队为其办理了取保候审手续，错误地给原告处以2000元的罚款。时隔10个月后的2012年3月份，又将原告再次刑事拘留，靖边县人民法院给判处有期徒刑一个月的刑法处罚。期间，一直未吊销原告的驾驶证。2016年5月，原告驾驶机动车辆时，再次被靖边县公安局交警一中队查获。经查验后确认，原告的驾驶证早于2015年12月14日就被吊销，但一直未通知原告，此时的原告才如梦初醒。事后，让原告百思不得其解的是，原告醉酒驾驶机动车辆是在2011年5月10日发生的事，并且几次接受过被告的行政处罚。不知出于什么缘故，被告一直未将原告的驾驶证给予吊销。时隔5年之后，却又在原告不知情的情况下，被告榆林市公安局交通警察支队不知为何偷着将原告的驾驶证吊销，并限制原告五年内不得重新取得机动车驾驶证，在2016年5月30日才将处罚决定书送达原告，其行为严重地违反了《中华人民共和国行政处罚法》第24条“一事不再罚的原则”的规定。为此，原告多次找被告交涉，被告推诿着不予处理。因此，给原告造成了极大的精神负担和经济损失。由于被告的乱作为、烂处罚及不慎重的错误吊销原告的驾驶证行为，已严重侵害了原告的合法权益。故原告只有依据《行政诉讼法》的相关规定，特向法院提起诉讼，请求：1、依法撤销榆公交违法公交决定【2016】第610800-2900120650公安交通管理行政处罚决定书。2、判令被告恢复错误吊销原告的驾驶证（驾驶证号612725195312212015），并赔偿因此引发的经济损失5万元（其中错误罚款2000元，抢救原告所花的医疗费5000元，其他损失43000元）。3、本案诉讼费用由被告方承担。
原告李子元未向本院提交证据。
被告榆林市公安局交通警察支队辩称：一、原告违法事实清楚、证据确凿，依法应当吊销驾驶证，且五年内不得重新取得机动车驾驶证。2011年5月10日14时10分许，原告李子元酒后驾驶陕K062**号红旗牌轿车，由靖边县城林荫路驶往滨河路途中，行至靖边县城北新街一路段时，将前方路右张军停驶的陕K585**号哈飞牌轿车及陕KH00**号大众牌小轿车碰撞，造成三车受损的道路交通事故，事发后李子元驾车逃逸。经榆林市公安交通司法鉴定中心鉴定，李子元血液中乙醇含量为118.39mg/100ml，属于醉酒后驾驶机动车。2012年3月27日陕西省靖边县人民法院作出（2012）靖刑初字第00095号刑事判决书，认定李子元犯危险驾驶罪，判处拘役一个月，并处罚金人民币3000元。故李子元因违反《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款之规定，依法应当吊销李子元证号为612725195312212015的机动车驾驶证。二、被告所作榆公交违法公交决字【2016】第610800-29000120650号公安交通管理行政处罚决定书主体适格，证据确凿，适用法律正确，程序合法。综上所述，原告违法事实清楚，证据确凿，依法应当吊销驾驶证。被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款对原告进行行政处罚适用法律正确。故不存在原告所称几次接受过被告的行政处罚，其请求赔偿也无事实与法律依据，请求法院依法驳回原告的全部诉请。
被告榆林市公安局交通警察支队向本院提交了以下证据、依据：
第一组：1、道路交通事故认定书复印件一份；
2、榆林市公安交通司法鉴定中心血醇检验报告复印件一份；
3、刑事判决书复印件一份。
第一组证据用于证明：1、原告李子元醉酒驾驶机动车，造成交通事故后逃逸的事实；2、依法应当吊销李子元机动车驾驶证，且五年内不得重新取得机动车驾驶证。
第二组：1、领取处罚决定书登记表复印件一份；
2、公安交通管理转递通知书复印件一份。
第二组证据用于证明：1、被告送达处罚决定书是委托送达，且原告收到并知道该处罚决定书内容；2、被告所作行政处罚行为程序合法、适用法律正确，依法应当予以维持。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款。
经庭审质证，各方当事人质证意见如下：被告提交两组证据及法律依据，原告对第一组证据的真实性及证明目的均无异议，对第二组证据的真实性有异议，认为被告没有给原告送达过处罚决定书，原告的处罚决定书系靖边县公安局交通警察大队给其转达的，被告处罚程序违法。对适用法律有异议，认为时隔五年被告不能吊销原告的驾驶证。
本院对上述证据认证如下：被告提交两组证据,第一组证据客观真实，来源合法，能够证明2011年5月10日14时10分许，原告李子元酒后驾驶陕K062**号红旗牌轿车，由靖边县城林荫路驶往滨河路途中，行至靖边县城北新街一路段（利民街与车站广场交叉口）时，将张军停靠在路边的陕K585**号哈飞牌轿车及陕KH00**号大众牌轿车碰撞，造成三车受损的道路交通事故。经榆林市公安交通司法鉴定中心鉴定，李子元血液中乙醇含量为118.39mg/100ml，属于醉酒后驾驶机动车。2011年5月12日，靖边县公安局交通警察大队作出道路交通事故认定书，认定李子元负此次事故的全部责任。2012年3月27日，陕西省靖边县人民法院作出（2012）靖刑初字第00095号刑事判决书，认定李子元犯危险驾驶罪，判处拘役一个月，并处罚金人民币3000元的事实，依法予以采纳。第二组证据，客观真实，来源合法，能够证明被告于2016年1月13日作出处罚决定书后，委托靖边县公安局交通警察大队转递送达该处罚决定书，由该大队工作人员刘达山在领取处罚决定书登记表中签字的事实，依法予以采纳。
经审理查明：2011年5月10日14时10分许，原告李子元酒后驾驶陕K062**号红旗牌轿车，由靖边县城林荫路驶往滨河路途中，行至靖边县城北新街一路段（利民街与车站广场交叉口）时，将张军停靠在路边的陕K585**号哈飞牌轿车及陕KH00**号大众牌轿车碰撞，造成三车受损的道路交通事故。经榆林市公安交通司法鉴定中心鉴定，李子元血液中乙醇含量为118.39mg/100ml，属于醉酒后驾驶机动车。2011年5月12日，靖边县公安局交通警察大队作出道路交通事故认定书，认定李子元负此次事故的全部责任。2012年3月27日，陕西省靖边县人民法院作出（2012）靖刑初字第00095号刑事判决书，认定李子元犯危险驾驶罪，判处拘役一个月，并处罚金人民币3000元。被告依据该事实，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款的规定，于2016年1月13日作出榆公交违法公交决字【2016】第610800-2900120650号公安交通管理行政处罚决定书，给予李子元吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。并委托靖边县公安局交通警察大队向原告送达处罚决定书，原告于2016年5月30日收到该处罚决定书后，不服向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求。
本院认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。被告榆林市公安局交通警察支队作为公安机关交通管理部门，享有对本辖区内违反道路交通安全的违法行为进行处罚的职权。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款规定“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证”。本案根据被告提交靖边县公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定书和靖边县人民法院作出的（2012）靖刑初字第00095号刑事判决书，能够认定原告李子元于2011年5月10日醉酒后驾驶机动车发生交通事故的事实，并已被依法追究刑事责任。被告依据该事实，根据上述法律规定，应当对原告作出吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。
关于原告诉称其醉酒驾驶机动车的行为发生时间为2011年5月10日，被告作出处罚决定认定违法时间有误。以及原告几次接受过被告的处罚，该处罚行为严重违反《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条“一事不再罚”的规定。且被告时隔五年后不能再对原告作出处罚的问题。首先，被告在作出处罚决定书中亦认定原告于2011年5月10日14时10分许有实施醉酒驾驶机动车的违法行为。其次，原告未能提供证据证明被告就该行为对原告多次进行处罚的事实。再者，原告醉酒驾驶机动车发生交通事故的违法事实客观存在，该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，而且，该规定系对吊销驾驶证的特别规定，是法律为交警部门设定的一项强制性义务。所以，原告上述诉称理由均不能成立，本院依法不予支持。被告依据该法律所赋予其的强制性义务，对原告作出吊销驾驶证，且五年内不得重新取得驾驶证的行政处罚并无不妥。但是，本案中,被告未能提供证据证明其在作出行政处罚决定之前履行了处罚告知义务等程
序，处罚程序显然不符合法律、法规规定。而且，被告在原告发生违法行为近五年之后作出处罚决定，且在该处罚决定书中未限定吊销驾驶证的起算时间，显然有所不妥。该行政处罚决定书不仅不便于执行，而且导致原告在吊销驾驶证五年期满后不能早日重新取得驾驶证。故应对被告作出的该行政处罚决定依法予以撤销，由被告重新作出处罚决定，维护法律的严肃性，充分保护当事人的合法权益。
关于原告提出要求判令被告恢复错误吊销原告的驾驶证，并赔偿经济损失五万元的诉讼请求，因原告未能提供给其造成损失的任何证据，且原告违法行为确实存在，其驾驶证依法应当被吊销，在期满后应由其自行考取。故原告该项诉讼请求及理由无事实依据和法律依据支持，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项，《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
一、撤销被告榆林市公安局交通警察支队于2016年1月13日作出榆公交违法公交决字【2016】第610800-2900120650号公安交通管理行政处罚决定书。
二、被告榆林市公安局交通警察支队在本判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。
三、驳回原告李子元的其它诉讼请求。
案件受理费五十元，由被告榆林市公安局交通警察支队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 钟改琴
人民陪审员 刘旺才
人民陪审员 常四娃
二〇一六年十一月二十九日
书 记 员 刘 源