中华人民共和国最高人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）民申字第1503号
再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：上海浦东发展银行股份有限公司济南分行，住所地山东省济南市历下区黑虎泉西路139号。
负责人：孔建，该分行行长。
委托代理人：张承宇，该分行职员。
被申请人：（一审原告、二审被上诉人）：济南工艺美术三厂，住所地山东省济南市历下区旧军门巷*号。
法定代表人：曹玉湘，该厂厂长。
委托代理人：栾涛，山东德义君达律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：济南彩云房地产开发有限公司，住所地山东省济南市历下区泉城路366号。
法定代表人：高秀明，该公司董事长。
一审被告：济南美术总厂，住所地山东省济南市朝山街**号。
法定代表人：杨洁，该厂厂长。
委托代理人：胡海涛，济南美术总厂职工。
委托代理人：吴家国，山东众英律师事务所律师。
一审被告：济南市历下区人民政府拆迁办公室，住所地山东省济南市历下区十亩园东街22号。
负责人：张继新，该办公室主任。
再审申请人上海浦东发展银行股份有限公司济南分行（以下简称浦发银行济南分行）因与被申请人济南工艺美术三厂（以下简称美术三厂）、济南彩云房地产开发有限公司（以下简称彩云房地产公司）、一审被告济南美术总厂（以下简称美术总厂）、济南市历下区人民政府拆迁办公室（以下简称历下拆迁办）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服山东省高级人民法院（以下简称山东高院）（2013）鲁民再终字第24号民事判决（以下简称二审判决），向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
浦发银行济南分行向本院申请再审称，（一）二审判决认定浦发银行济南分行所购房产与美术三厂主张的安置房屋系同一房产的事实错误。美术三厂与历下拆迁办、美术总厂签订的《拆迁安置协议书》约定的安置房屋的位置、用途并不特定，美术三厂不享有优先取得安置房屋的权利。（二）本案法律适用错误。1、美术三厂仅对部分被拆迁房屋享有产权，对大多数被拆迁房屋并不享有产权，因此，美术三厂与历下拆迁办、美术总厂签订的《拆迁安置协议书》不属于所有权调换形式，也就不属于互易合同，本案不具有适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《商品房买卖合同解释》）第七条的前提条件，美术三厂对案涉争议房屋不享有优先取得的权利。2、本案适用《城市房地产开发经营管理条例》第二十二条的规定缺乏最基本的前提条件。山东省济南市中级人民法院（以下简称济南中院）作出的一审判决适用该条规定认为彩云房地产公司应当承接《拆迁安置协议书》中的拆迁安置义务属于适用法律错误。3、美术三厂被拆迁的位于泉城路296号的房屋（建筑面积265.50平方米）不在有关拆迁文件和拆迁许可证规定的拆迁范围之内，历下拆迁办擅自拆迁该房屋，其与美术三厂签订的《拆迁安置协议书》中有关对应上述265.5平方米被拆迁房屋的安置约定无效；且即使该约定有效，也不能适用《商品房买卖合同解释》第七条的规定。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项的规定，申请再审。
美术三厂答辩称，（一）二审判决认定浦发银行济南分行所购房产与美术三厂主张的安置房屋系同一房产，事实清楚，证据充分。（二）本案法律适用正确。1、本案《拆迁安置协议书》合法有效。2、虽然美术三厂只对部分被拆迁房屋面积享有所有权，对多数房屋面积仅有使用权，但根据《拆迁安置协议书》的约定，历下拆迁办对美术三厂进行安置符合《商品房买卖合同解释》第七条的规定精神，故美术三厂对案涉争议房产享有优先权，应取得案涉房屋的所有权。3、二审判决认定彩云房地产公司负责安置美术三厂适用法律正确。4、关于拆迁范围，拆迁规划图纸中已经明确体现原（请核对）泉城路296号属于拆迁范围。综上，二审判决事实清楚，适用法律正确，请求驳回浦发银行济南分行的再审申请。
彩云房地产公司、济南美术总厂、历下拆迁办均未提供答辩意见。
本院认为，结合本案浦发银行济南分行与美术三厂的诉辩情况，对浦发银行济南分行申请再审的理由，分析认定如下：
（一）关于浦发银行济南分行所购房屋与美术三厂主张的安置房屋是否系同一房屋问题
虽然浦发银行济南分行所购房屋与美术三厂所主张的安置房屋存在面积及占用平面的差异，但是此种差异并不能作为否定浦发银行济南分行所购房屋与美术三厂所主张的安置房屋系案涉同一标的之依据，主要理由如下：首先，浦发银行济南分行所购房屋所坐落的“小鸭大厦”系《拆迁安置协议书》约定补偿美术三厂的房屋所坐落的“彩云大厦”变更名称而来。“济南市泉城路366号彩云大厦地上一层东北面391平方米（建筑面积）的房屋”，与浦发银行济南分行所购房产面积399.991平方米（建筑面积）均坐落于小鸭大厦（原彩云大厦）的东北面位置，位置同一，一、二审判决将浦发银行济南分行所购房屋认定为美术三厂的拆迁安置房屋，符合小鸭大厦东北面只有一处建筑物的客观实际，认定事实并无不当。其次，从浦发银行济南分行所购房屋与美术三厂取得安置房屋的形成过程来看，一审判决将二者认定为同一房屋也是恰当的。美术三厂所主张的房屋系依据《拆迁安置协议书》所置换的房屋，从签订《拆迁安置协议书》及具体拆迁安置过程中来看，美术总厂只有在美术三厂同意拆迁的情况下，才有可能取得案涉房屋所占用的土地使用权；而在其未取得土地使用权的情况下，其在《拆迁安置协议书》中所承诺的置换房屋只能是根据总体规划作出的意向性表示，尚不能精确地描述房屋面积和占用平面。在小鸭大厦取得预售许可证情况下，浦发银行济南分行与彩云房地产公司就标的物的面积和位置的约定则更准确，此渐进过程导致浦发银行济南分行所购小鸭大厦一层东北面房屋和美术三厂所获得拆迁安置房屋存在建筑面积和占地平面差异符合客观现实。但是此种差异并不能推翻二者在区位上同一即均为“小鸭大厦一层东北面”的客观事实。综合上述两个方面的因素，浦发银行济南分行关于二审判决认定其所购房产与美术三厂主张的安置房屋系同一房产的事实错误的申请理由，与事实不符，本院不予采信。浦发银行济南分行关于美术三厂与历下拆迁办、美术总厂签订的拆迁安置协议所约定安置房屋的位置、用途并不特定，美术三厂不享有优先取得安置房屋权利的理由，亦与事实不符，本院亦不予采信。
（二）关于本案法律适用是否错误问题。本问题又包括以下三个方面的问题：
1、关于美术三厂与历下拆迁办、美术总厂签订的《拆迁安置协议书》的性质问题。在我国经济发展过程中，存在不同主体对房屋的不同权利形态，既有所有权，也有租赁权等使用权，权属形态不一而足。无论当事人对于房屋的权利表现形态如何，这些权利对于居住人或经营人所具有的经济利益则是确定的。拆迁安置补偿协议是被拆迁人以其对被拆迁房屋的利益作为对价来换取货币补偿或者房屋置换的双务有偿民事合同。对于案涉美术三厂的拆迁安置来说，《拆迁安置协议书》所约定安置给美术三厂的彩云大厦一层东北面房屋的对价是取得了美术三厂被拆迁的房屋权益，故《拆迁安置协议书》并非无偿的赠与合同。浦发银行济南分行关于美术三厂取得案涉置房屋系基于无偿赠与的理由与事实不符，本院不予采信。
2、关于本案适用《商品房买卖合同解释》第七条是否恰当的问题。本案中，美术三厂虽然只对部分被拆迁房屋面积享有产权，对多数房屋面积仅有使用权，但根据案涉《拆迁安置协议书》的约定，拆迁人与被拆迁人已经约定以建成房屋的产权进行安置，这种产权安置的约定符合《商品房买卖合同解释》第七条规定的情形，彩云房地产公司将本应安置给美术三厂的房产出售给浦发银行济南分行，浦发银行济南分行的房屋买受人权利不能对抗被拆迁人美术三厂优先取得安置房屋的权利。故浦发银行济南分行关于本案二审判决适用《商品房买卖合同解释》第七条规定错误的主张，本院不予支持。
3、关于本案适用国务院《城市房地产开发经营管理条例》第二十二条规定是否正确问题。《城市房地产开发经营管理条例》第二十二条规定：“房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给受让人。项目转让人应当书面通知被拆迁人。”该规范作为政府行政管理性规范，从政府行政管理层面要求，在转让房地产开发项目时，受让方需要承担转让方的拆迁安置补偿义务，以保护被拆迁人的利益。一审判决在本案中基于保护被拆迁人美术三厂利益考量，适用该规范，并无不当。浦发银行济南分行关于适用该规范错误的再审申请理由，本院不予采信。
（四）关于美术三厂泉美经销部被拆迁的位于泉城路296号的房屋（建筑面积265.50平方米）不在有关拆迁文件和拆迁许可证规定的拆迁范围之内的问题
《拆迁安置协议书》作为一种当事人之间意思自治的民事合同，其调整的是平等主体之间的民事关系。在本案拆迁人与被拆迁人均对拆迁范围无异议的情况下，则体现拆迁人与被拆迁人真实意思表示的《拆迁安置协议书》应作为处理当事人之间权利义务关系的依据。美术三厂泉美经销部被拆迁的位于泉城路296号的房屋（建筑面积265.50平方米）是否在有关拆迁文件和拆迁许可证规定的拆迁范围之内，并不影响当事人之间《拆迁安置协议书》约定的效力，也不能作为否定美术三厂对于案涉小鸭大厦一层东北面争议房屋所享有的权利。因此，浦发银行济南分行以美术三厂泉美经销部被拆迁的位于泉城路296号的房屋（建筑面积265.50平方米）不在拆迁范围之内，主张案涉《拆迁安置协议书》无效的理由，本院不予采信。
综上，浦发银行济南分行的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项规定的情形。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回上海浦东发展银行股份有限公司济南分行的再审申请。
审 判 长 关 丽
代理审判员 李 琪
代理审判员 仲伟珩
二〇一四年十月十七日
书 记 员 王楠楠