湖南省新化县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新法民二初字第463号
原告周新宇，男，汉族，村民。
委托代理人吴伟，涟源市水洞底法律服务所法律工作者。
被告罗海山，男，汉族，村民。
原告周新宇与被告罗海山合同纠纷一案，于2015年7月3日起诉至本院，本院受理后，依法由审判员何红志担任审判长，与审判员欧阳昭、人民陪审员李波组成合议庭进行审理。2015年7月6日，根据原告的财产保全申请，本院作出（2015）新法民二初字第463-1号民事裁定书，裁定冻结被告罗海山在湖南壹贰房地产开发有限公司工程保证金押金人民币900000元。2016年1月19日，本院依法公开开庭审理了本案。原告周新宇及其委托代理人吴伟到庭参加诉讼，被告罗海山经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年5月11日，原告周新宇与被告签订了一份《建筑劳务（大清包）合同》，约定被告将位于郴州安仁政务中心对门的雄森豪庭工程发包给原告，但得由原告交纳50万元作为合同履约保证金。原告按约定付了50万元履约保证金后，被告于2013年5月12日向原告出具了一份收据，注明收到了工程保证金50万元，但被告却没有履行工程发包义务。2013年8月25日，被告向原告出具了一份《承诺》，承诺因工地不能开工，于2013年9月16日前补偿原告开支费用（包括工程保证金）合计65万元整，否则每天付违约金2000元。但之后被告没有按期返还资金，且找不到人。原告特向法院提起诉讼，请求：一、判令被告退还原告工程保证金押金人民币65万元整，并按月利率2%计算支付从2013年9月17日至款项退清之日止的违约金；二、判令诉讼费用由被告承担。
原告为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据：
1、原告周新宇身份证复印件，以证明原告的身份情况及诉讼主体资格。
2、被告罗海山的户籍资料、湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司注册资料，以证明被告罗海山的身份情况及诉讼主体资格。罗海山是湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司的法定代表人，湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司是自然人独资有限责任公司，股东是被告罗海山。
3、《建筑劳务（大清包）合同》，以证明2015年5月11日，被告与原告就位于郴州市安仁政务中心对门的雄森豪庭工程的发承包签订了《建筑劳务（大清包）合同》，该合同第十条的第1小条约定了乙方（原告）向甲方（被告）交纳保证金人民币50万元整作为该劳务合同履约保证金的事实。
4、长沙先导农村商业银行个人业务存款凭证，以证明原告于2013年5月11日向被告罗海山转账50000元，2013年5月12日向被告罗海山转账30000元，2013年5月25日向被告罗海山转账200000元，共计通过银行转账280000元。另，2013年5月11日，被告给付原告现金22万元。
5、收据，以证明被告收取原告安仁政务中心对门的雄森豪庭工程保证金50万元。
6、《内务劳务分包合同》，以证明原告与被告罗海山于2013年6月4日就长沙市大河西皓月路以西的金茂苑保障性住房工程签订了《内务劳务分包合同》，原告就该工程给付被告工程保证金5万元，并为此工程用去开支费用10万元。
7、承诺，以证明被告罗海山于2013年8月25日，就其向原告收取的雄森豪庭工程和金茂苑保障性住房工程押金55万元整，承诺因不能开工补偿周新宇开支费用拾万元整，合计陆拾伍万元正（￥650000元），限期2013年9月16日前退还，否则每天付违约金贰仟元计算支付周新宇，直至此款付清。
被告罗海山未到庭答辩、举证、质证，亦未提交书面答辩状。
对原告周新宇提交的证据，本院认证意见：原告提交的证据均系书面证据，内容客观真实，与本案相关联，本院均予以采信。
根据当事人的陈述及本院认定的证据，本院确认以下事实：
湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司系一人有限责任公司，于2011年9月6日成立，法定代表人及股东均为被告罗海山，经营范围：建筑劳务分包，国内劳务派遣，注册资本268万元。该公司现已无人经营。2013年5月11日，原、被告经协商，就郴州安仁政务中心对门雄森豪庭工程的发包承包达成一致，由湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司作为发包方（甲方），周新宇作为承包方（乙方），签订了《建筑劳务（大清包）合同》，约定：1、工程名称：雄森豪庭；2、工程地点：郴州安仁政务中心对门；3、工程面积：约4000平方米（按实际面积为准）；4、承包方式：包工不包料。一切土建劳务承包项目，都按大清包内容由乙方负责。5、本工程开工进场时间定为2013年3月8日至2013年7月30日前，如有变更时间，由项目部临时以书面通知为准。6、经甲乙双方共同协商，由乙方向甲方交纳保证金人民币伍拾万整（￥50万元）作为本劳务合同履约保证金。原、被告均在合同上签字，并加盖湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司公章。原告周新宇于当日交付被告罗海山现金22万元，并应被告罗海山要求，通过银行转账5万元到其个人账户。2013年5月12日，原告按要求向被告罗海山个人账户转账3万元。2013年5月25日，原告按要求向被告罗海山个人账户转账20万元。2013年5月12日，被告向原告出具一张收据，内容为“兹收到安仁新城泥、木、钢架内外班周新宇交来工程保证金（注5#、7#栋）人民币伍拾万元（￥500000元）”。收据收款人由罗海山签名，收款单位处加盖湖南鑫坤劳务有限责任公司财务专用章。合同签订后，该项目一直未交给原告承包。被告罗海山见此项目落空，遂又找到原告说给其介绍另一个项目，以弥补安仁工程没有实现造成的损失。原告基于对被告罗海山的信任，遂于2013年6月4日又签订了《内务劳务分包合同》，由中国建筑第五工程局（金茂苑）三项目部作为发包方（甲方），由周新宇作为承包方（乙方）。约定：1、工程名称：金茂苑保障性住房；2、工程地址：长沙市大河西皓月路以西；3、施工单位：中国建筑第五工程局；4、结算面积：按施工图纸建筑面积为准。5、结构类型：框剪结构；6、施工栋号：商业部分，另增加高层两栋共约面积8万平方米；7、承包方式及承包范围：泥付工、木工、钢筋、外架、内外墙装饰、部分杂工等工程纯包工，从地下破桩头起至主体封顶到外架拆除工程完工的包工（注：油漆、水电、防水、保温、电梯前地面砖除外）；8、本工程主体工期为200天（以实际开工到主体完工日期为项目进度计划表为准）；9、本工程自签订合同之日壹星期内按壹万平方米交给甲方拾万元人民币保证金。罗海山在项目负责人处签字，加盖中国建筑第五工程局公章。周新宇在乙方代表处签字。合同签订后，周新宇即交付5万元现金工程保证金给罗海山，并为协助罗海山拿到该项目，应罗海山要求，给付其10万元作为开支费用。后来，罗海山没有承揽到该项目，该合同亦未履行。2013年8月25日，原告找到被告罗海山进行结算，经结算，被告罗海山向原告周新宇出具了书面《承诺》，内容：关于周新宇与湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司罗海山所签郴州安仁工地和梅溪工地的押金伍拾伍万元整，现罗海山承诺因工地原因导致不能开工补偿周新宇开支费用拾万元整，合计陆拾伍万元整（￥650000元）。限期2013年9月16号前退还，否则每天付违约金贰仟元（2000元）每天计算支付周新宇，直至此款付清。注：付清此款后，所有合同、收据、收条、转账凭证及一切手续作废。承诺人处由罗海山签名，加盖湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司公章。出具承诺后，被告罗海山及其公司一直未按约退还资金，原告诉至本院。
在本案诉讼中，原告考虑到约定的违约金计算标准过高，主动降低标准，只要求按月利率2%计算支付从2013年9月17日至款项退清之日止的违约金。
另查明，被告罗海山在湖南壹贰房地产开发有限公司没有工程保证金押金，所以本院在湖南壹贰房地产开发有限公司并没有冻结到罗海山的工程保证金押金900000元。
本院认为，被告罗海山以湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司的名义与原告进行劳务承包合作，收取了原告的承包押金。后双方因合作不成进行了结算，被告罗海山及湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司就应退还原告的承包押金及赔偿损失出具了书面承诺，该承诺是相关当事人真实意思表示，内容亦不违反法律规定，应属合法有效，当事人应按约定履行各自的义务。湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司及被告罗海山未按《承诺》约定的时间给付原告结算款项，构成违约，应承担给付原告结算款项并支付违约金的违约责任。从该《承诺》内容看，系罗海山个人承诺，承诺人处有罗海山签名并加盖了湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司的公章，应视为由罗海山和湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司共同对原告承担退款责任。又因湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司系被告罗海山设立的一人独资公司，被告罗海山以湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司的名义与原告进行劳务承包合作时收取的押金是由罗海山个人收取。因此，湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司的财产未独立于被告罗海山自个人的财产，被告罗海山应对湖南鑫坤建筑劳务有限责任公司的债务承担连带责任。在本案中，原告只向被告罗海山主张权利，并自愿降低约定的逾期付款违约金计算标准，这是其对自己民事权利的处分，不违反法律规定，本院予以认可。综上所述，原告要求被告罗海山返还65万元，并按月利率2%计算支付从2013年9月17日起至款项退清之日止的违约金的诉讼请求理由正当，本院予以支持。被告罗海山经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。基此，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十七条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
由被告罗海山在本判决生效之日起7日内返还原告周新宇人民币650000元并支付违约金（违约金按月利率2%从2013年9月17日起计算支付至款项付清之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费12800元，财产保全费5000元，合计17800元，由被告罗海山负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 何红志
审 判 员 欧阳昭
人民陪审员 李 波
二〇一六年二月十七日
代理书记员 伍 萍
附相关法律条文：
对《中华人民共和国民法通则》的适用
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第八十七条债权人或者债务人一方人数为二人以上的，依照法律的规定或者当事人的约定，享有连带权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务；负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他连带义务的人偿付他应当承担的份额。
对《中华人民共和国合同法》的适用
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约金支付违约金后，还应当履行债务。
对《中华人民共和国公司法》的适用
第六十三条一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己财产的，应当对公司债务承担连带责任。
对《中华人民共和国民事诉讼法》的适用
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
对《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。