新疆维吾尔自治区高级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新民一初字第27号
原告：江苏省苏中建设集团股份有限公司，住所地江苏省海安县中坝南路18号。
委托代理人：笪鸿鹄。
委托代理人：杨凯。
被告：新疆水清木华置业投资有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市南湖南路东四巷66号水清木华精品社区办公楼三楼。
法定代表人：丁永凤，该公司董事长。
委托代理人：张志毓，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。
原告江苏省苏中建设集团股份有限公司（以下简称苏中集团公司）与被告新疆水清木华置业投资有限公司（以下简称水清木华公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告苏中集团公司的委托代理人杨凯，被告水清木华公司的委托代理人张志毓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
苏中集团公司诉称，2005年4月9日，水清木华公司与苏中集团公司签订《水清木华精品社区项目施工承包补充协议书》。约定由苏中集团公司承建水清木华公司开发建设的位于新疆乌鲁木齐市南湖路府南巷的水清木华精品社区底商住宅楼及综合楼项目。2005年5月24日至2005年6月7日，水清木华公司与苏中集团公司陆续签订了《四份建设工程施工合同》，总价款为128768836元。合同签订后，苏中集团公司开始组织施工，于2006年6月30日前施工至主体框架结构封顶，2006年12月4日竣工验收合格，双方办理工程交付手续。全部工程决算于2008年12月17日审算完毕定案，审定价为161036741.4元。水清木华公司已付清工程款。但依据2005年4月9日至2007年11月14日所签各项合同、协议，水清木华公司应承担的工程欠款的违约赔偿金及应付利息至今未付。2006年12月4日，全部工程竣工交付后，水清木华公司为谋取房产市场价格上涨后的超额利润，近7年压房不卖，该地段房价上涨了4倍左右。水清木华公司恶意违约拖欠苏中集团公司工程款、利息及违约赔偿金，获取巨额利益。苏中集团公司多次向水清木华公司索要按照各次合同约定的工程款利息及违约赔偿金，但水清木华公司至今未偿还。为此，特诉至法院，请求判令：一、水清木华公司向苏中集团公司支付工程欠款利息及违约赔偿金合计31069450.2元；二、本案诉讼费用由水清木华公司承担。
为证实其诉求，苏中集团公司向本院提交下列证据：
⒈《水清木华精品社区项目施工承包补充协议书》。证明水清木华公司与苏中集团公司于2005年4月9日签订补充协议书，约定苏中集团公司承建水清木华公司开发的水清木华精品社区建设项目，水清木华公司应当按照约定支付工程进度工程款。如水清木华公司不能按约定时间支付工程款，需延期每日支付应付工程款5‰的赔偿金。水清木华公司质证认为对该证据的真实性无异议，对其证明的问题有异议，水清木华公司已将工程款全额支付给苏中集团公司，从未欠付苏中集团公司工程款及利息。
⒉《水清木华精品社区A0、A1、A2建设工程施工合同》、《水清木华精品社区B组团建设工程施工合同》、《水清木华精品社区C组团建设工程施工合同》、《水清木华精品社区D1、D2建设工程施工合同》。证明水清木华公司与苏中集团公司于2005年5月24日至2005年6月7日签订四份合同，均约定：发包人违约应承担的违约责任：执行合同通用条款第26.4条，造成停工、窝工等按实际影响天数赔偿承包人一切损失且工期顺延，另按银行同期贷款支付应付工程款的利息并按每日万分之五支付滞纳金。水清木华公司质证认为对该证据的真实性无异议，对其证明的问题有异议，水清木华公司已将工程款全额支付给苏中集团公司，从未欠付苏中集团公司工程款及利息。
⒊《水清木华精品社区建筑装饰工程施工合同》。证明水清木华公司与苏中集团公司于2006年6月20日签订合同，约定苏中集团公司承包水清木华公司开发的水清木华精品社区工程项目外装修工程。水清木华公司质证认为苏中集团公司在诉状中未提及该事实，对该证据真实性、合法性、关联性均不予认可。
⒋《混凝土报验申请表》。证明根据水清木华精品社区项目A组团、B组团、C组团、D组团主体结构封顶报验记录，水清木华精品社区项目A组团于2006年5月25日主体结构封顶，B组团于2006年4月30日主体结构封顶，C组团于2006年5月13日主体结构封顶，D组团于2005年10月22日主体结构封顶。水清木华公司质证认为对该证据真实性、合法性、关联性均不予认可。
⒌《建设、监理、设计、施工、勘察单位竣工验收意见表》。证明水清木华精品社区A0、A1、A2于2006年12月4日竣工验收；B组团于2006年11月竣工验收；C组团于2006年11月竣工验收；D组团于2006年11月29日竣工验收；水清木华精品社区外装修工程于2006年12月21日竣工验收。水清木华公司质证认为该验收意见表并非五方认证，缺少设计单位盖章，对真实性、合法性、关联性均不予认可。
⒍《水清木华项目结算情况明细表》。证明苏中集团公司施工工程总造价为161036741.4元。水清木华公司质证认为对该证据的真实性无异议，水清木华公司已将工程款全额支付给苏中集团公司，未欠付苏中集团公司工程款及利息。
⒎《付款协议》。证明2006年1月4日前，水清木华公司仅付款700万元,水清木华公司与苏中集团公司于2006年1月4日就水清木华公司拖欠苏中集团公司工程款达成协议。水清木华公司质证认为对该证据的真实性无异议，对其证明的问题有异议，水清木华公司已将工程款全额支付给苏中集团公司，从未欠付苏中集团公司工程款及利息。
⒏《协议书》。证明2007年11月14日水清木华公司与苏中集团公司就拖欠工程款达成协议，双方确定预结算未付工程款为5182万元，并就水清木华公司拖欠苏中集团公司工程款达成协议，协议约定双方签订的所有协议、纪要继续有效。水清木华公司质证认为对该证据的真实性无异议，对其证明的问题有异议，水清木华公司已将工程款全额支付给苏中集团公司，从未欠付苏中集团公司工程款及利息。
⒐《利息计算表》。证明苏中集团公司按照双方施工合同关于延迟支付工程款违约金的规定，计算出水清木华公司应承担的欠款利息和违约金为31069450.2元。水清木华公司质证认为该计算表系苏中集团公司单方制作，对真实性、合法性及关联性均不予认可。
⒑《工作函》及《回函》。证明2012年9月13日苏中集团公司向水清木华公司主张工程欠款、利息、违约金、赔偿金，同日，水清木华公司回函，对苏中集团公司的主张要求核对，核对清楚后由双方领导协商解决。水清木华公司对该证据的真实性无异议，对其证明的问题不认可。
⒒《企业变更名称核准通知书》，证明大陆公司与新疆苏中公司系同一企业。水清木华公司质证认为大陆公司与苏中建设集团是两个不同的公司。
⒓《水清木华公司付款明细》。证明水清木华公司向苏中集团公司支付工程款的情况，水清木华公司未按双方达成的付款协议支付工程款，应当向苏中集团公司支付工程款欠款利息及违约赔偿金合计31069450.2元。水清木华质证认可该付款明细上确定的付款时间及金额，但认为其不应当支付工程款欠款利息及违约赔偿金。
水清木华公司辩称，（一）苏中集团公司的诉讼请求已超过法定诉讼时效。（二）水清木华公司已将工程款全额支付给苏中集团公司，从未欠付苏中集团公司的工程款及利息。2004年12月20日，苏中集团公司给水清木华公司出具《关于承建新疆水清木华精品社区工程的承诺书》，确定应付款的条件和时间节点，苏中集团公司将该工程列为水清木华公司的重点项目，在”人、财、物”等方面给予充足的保障和支持，该承诺是其真实意思表示。截止2007年1月，水清木华公司已经支付工程款1.033亿元，达到工程总价的80%，2013年6月21日，苏中建设集团公司在领取最后一笔质保金时给水清木华公司出具书面说明，明确表示工程款已经付清。涉案工程造价1.4亿元，苏中集团公司主张3100余万元的利息明显过高，且没有事实和法律依据，请求人民法院予以调整。（三）苏中集团公司为了承揽水清木华公司现在正在进行的丽都国际项目，多次向水清木华公司承诺双方之间再无任何欠款。涉案工程最终审定的价款是1.44亿元，对此双方均签字认可，水清木华公司不应支付违约金及利息。综上，请求驳回苏中集团公司的诉讼请求。
为证实其抗辩理由，水清木华公司向本院提交以下证据。
⒈《承诺函》。证明2004年12月20日苏中集团公司向水清木华公司书面承诺，承诺所有工程由其垫资，不需要水清木华公司预付工程款。苏中集团公司质证认可该承诺书系双方在工程洽谈中由其单方做出，但2005年4月9日双方签订了《补充协议书》，对双方的权利义务进行了具体约定，后协议覆盖前承诺，应以协议为准。
⒉《证明》、《水清木华公司付款明细》。证明水清木华公司按时支付了工程款。苏中集团公司质证认为工程决算总额在其提交的水清木华项目结算情况明细表中做了最终定案，应以该决算情况明细表为准。
⒊《说明》。证明苏中集团公司向水清木华公司出具说明，水清木华公司已按时足额支付工程款。苏中集团公司质证认为对该证据真实性、合法性予以认可，苏中集团公司结算后对最后一笔质保金进行说明，本案的工程款确已付清，苏中集团公司主张的是利息、违约金、赔偿金和滞纳金。
⒋《委托书》。证明苏中集团公司于2009年12月24日出具委托书，授权其子公司新疆苏中建设公司全权办理苏中集团公司在新疆的所有业务。苏中集团公司质证认为对证据的真实性予以认可，认为水清木华公司提及的克拉玛依大陆工程公司，系新疆苏中建设公司的前身，2006年水清木华工程建设中，克拉玛依大陆公司名称变更为新疆苏中建设有限公司，该委托书将苏中集团公司新疆苏中建设公司与水清木华公司的业务往来全部予以认可。
⒌《决算书》。证明涉案工程总造价。苏中集团公司质证对该证据的真实性、合法性、关联性予以认可。
⒍《工业产品买卖合同》、《外墙改造协议书》、《土石方协议书》，《土方工程施工合同》、《购销合同》、《劳务承包合同》。证明苏中集团公司是总承包单位，将许多工程交给第三方施工，水清木华公司与第三方签订协议，从苏中集团公司走账，所以才做了总的决算。苏中集团公司质证认为该组证据均是甲供材料所涉合同，与本案无关，不在本案的审理范围之内。
经审理查明，2004年12月20日，苏中集团公司向水清木华公司出具《关于承建新疆水清木华精品社区工程的承诺书》，其中：三、我公司不要求贵公司在该工程项目上预付工程款，同时我公司愿意贵公司工程款采取以下方式支付：1.垫资施工至主体结构封顶时，支付已完工程量70%的工程款；2.以上均按每月支付实际完成工程量70%的工程款；3.工程竣工时工程款支付至工程总价的80%时交付使用；4.工程竣工后一年内，工程款支付至工程总价的95%，留5%的余款作为工程保修金。五、我公司承诺筹划部分资金作为该工程的施工备用金，在贵公司工程款暂不到位的情况下，一个月之内我公司保证做到工程不停，工期不延，整体工程按时竣工。七、若我公司能够中标承建该工程项目，我公司将把该工程列为我公司的重点项目，在”人、财、物”等方面给予充足的保障和支持。
2005年4月9日，水清木华公司（甲方）与苏中集团公司（乙方）签订《水清木华精品社区项目施工承包补充协议书》。约定：1、由苏中集团公司承建水清木华公司开发建设的位于新疆乌鲁木齐市南湖路府南巷的水清木华精品社区底商住宅楼及综合楼项目，建筑面积120,000平方米，总投资额1.5亿元。项目按照工程进度支付工程款，乙方施工至主体框架结构封顶后开始支付工程款，乙方施工至单位工程主体结构封顶后三日内，甲方支付单位工程已完工程量80%的工程款，单位工程主体框架结构封顶后甲方按月工程进度支付乙方实际完成工程量80%的工程款，每月25日乙方向甲方报送当月完成工程量，甲方于次月5日前支付上月进度款，主体工程以外的工程量，2005年12月底以前按实际完成工程量支付80%的工程款。3、单位工程竣工后20日内工程款支付至工程总价的85%，乙方在竣工后向甲方上报决算文件；甲方在接到乙方决算文件28天内审定完决算；在审定完决算后28天内甲方将工程款支付至工程审定决算价的95%，5%的余款作为工程保修金，保修金分5次返还给乙方，每年返还五分之一，待保修期满后28日内，付清保修金。4、甲方如不能按约定时间支付工程款，需延期支付的每延误一天，甲方支付给乙方应付工程款5‰的赔偿金。
2005年5月24日至2005年6月7日，水清木华公司（甲方）与苏中集团公司（乙方）签订《水清木华精品社区A0、A1、A2建设工程施工合同》、《水清木华精品社区B组团建设工程施工合同》、《水清木华精品社区C组团建设工程施工合同》、《水清木华精品社区D1、D2建设工程施工合同》。以上四份合同均约定：合同专用条款第24条：开工前七日内，甲方向乙方预付工程总价20%的预付款，合同第26条工程款支付规定，执行合同通用条款第26条，甲方在收到乙方当月工程量报表五日内审核完毕，并在次月五日内以转账方式支付实际工程量80%的进度款到乙方指定的账户；工程竣工后20日内，支付至工程总价的85%；工程结算完毕留3%的保修金，其余在竣工结算后28日内一次性付清。通用条款第24条：实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。专用条款第35.1条：本合同通用条款第24条（预付工程款）约定发包人违约应承担的违约责任：执行合同通用条款第24条。通用条款第26.4款（进度款支付）约定发包人违约应承担的违约责任：执行合同通用条款第26.4条，造成停工、窝工等按实际影响天数赔偿承包人一切损失且工期顺延，另按银行同期贷款支付应付工程款的利息并按每日万分之五支付滞纳金。通用条款第33.3款：发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。通用条款第33.3款（决算款支付）约定发包人违约应承担的违约责任：执行合同通用条款第33条，从甲方收到乙方竣工结算报告及完整的结算资料第57日起，支付应付工程款的同期银行贷款利息和每日万分之五的滞纳金。
2006年1月4日，水清木华公司（甲方）与苏中集团公司（乙方）签订《付款协议》，约定：甲方必须按双方合同约定在2005年12月30日支付乙方已完工程量80%的工程款，现双方暂定为8000万元（实际工程款以竣工结算为准）。现甲方资金困难，采取分期付款，甲方保证在2006年3月20日前支付乙方工程款8000万元，扣除已支付的700万元，尚未付款7300万元，甲、乙双方商定，具体分期付款如下：1、甲方于2006年1月10日前支付乙方1000万元，2006年1月20日前再支付乙方1000万元，2006年1月25日前支付给乙方工程款1000万元。如甲方资金困难，阶段性每期付款不少于商定数的80%，但甲方2006年1月25日前必须保证给乙方支付工程款3000万元，如甲方2006年1月25日前付不足3000万元，差额部分甲方自2006年1月25日起按每日千分之五的日息赔偿乙方的经济损失，直至甲方付足3000万元。2、甲方必须在2006年2月20日前再支付乙方工程款3000万元，在2006年3月20日前再支付乙方工程款1300万元，该条款总计4300万元的工程款甲方必须按月息1.2%付给乙方，计息时间从2006年1月25日到2006年3月20日前甲方实际付款时间。3、如甲方2006年3月20日前工程款付不足8000万元，差额部分甲方自2006年3月20日起按每日千分之五的日息赔偿乙方的经济损失，直至甲方付足8000万元。
2006年6月20日，水清木华公司与苏中集团公司签订了《水清木华精品社区建筑装饰工程施工合同》。水清木华公司将水清木华精品社区建设项目外装修工程承包给苏中集团公司施工建设。
2006年6月30日，苏中集团公司将各单位工程施工至主体框架结构封顶，2006年12月4日涉案所有工程竣工验收合格，双方办理工程交付手续。
2007年11月14日，水清木华公司（甲方）与苏中集团公司（乙方）签订《协议书》，约定：1.双方一致同意在工程决算未完成之前主体工程部分约13万平方米暂以1200元每平方米预结算，预结算工程总价暂定15600万元。售楼处、14号楼、写字楼外装及其他工程预估未付款暂定1000万元。截止2007年11月14日，甲方已付款11418万元，预结算尚欠工程款5182万元。2.双方一致同意对甲方尚欠款按照如下约定进行支付：（1）预结算总价款16600万元（暂定）在决算之前按照90%付款计14940万元，已付工程款11418万元，应付款3522万元。加上原协议乙方向甲方支付的现款1500万元，合计5022万元。在2008年1月25日之前支付1500万元-2000万元，在2008年3月31日之前支付1000万元-2000万元，2008年5月31日之前结清余款。按上述付款后乙方按付款比例逐步解除2006年10月12日协议中的有关手续，付完5022万元后全部解除。解除手续后余款由甲方提供双方认可的担保付款手续。（2）逾期付款则按同期银行贷款利率的1.5倍支付乙方利息。3.双方一致同意在2008年5月31日前将工程决算完毕。工程总价款97%的余款及其他约定款项在决算完成后三个月内结清。
2008年12月17日，水清木华精品社区项目全部工程决算完毕，审定价为161036741.4元。
2009年12月24日，苏中集团公司出具授权委托书，内容为苏中集团公司委托该公司所属子公司新疆苏中建设工程有限公司全权办理苏中集团公司在新疆的所有业务，包含但不限于项目洽谈、项目施工、项目保修、结算和收款等业务。
苏中集团公司出具说明，我公司施工的水清木华精品社区工程款截止2013年6月21日最后一笔付款143万元，所有工程款基本付清。
2015年5月4日，水清木华公司出具证明，苏中集团公司施工的水清木华精品社区决算总额为144627933.02元，工程款已全部付清。具体付款情况为：1.2005年10-12月付816万元；2.2006年1-3月付3706.30元；3.2006年4-6月付2214.6万元；4.2006年7-9月付1909.04531万元；5.2006年10-12月付2087.06818万元；6.2007年1-3月付570.34094万元；7.2007年4-6月付321.128万元；8.2007年7-9月付600万元；9.2007年10-12月付1700万元；10.2008年4-6月付220.22746万元；11.2009年10-12月付318.083412万元。
苏中集团出具水清木华公司付款情况：2006年1月25日付款954万元；2006年2月9日付款500万元；2006年3月13日付款500万元；2006年3月29日付款100万元；2006年3月31日付款2477.3万元；2006年4月7日付款50万元；2006年4月10日付款100万元；2006年4月11日付款50万元；2006年4月20日付款500万元；2006年4月27日付款100万元；2006年4月30日付款100万元；2006年5月9日付款100万元；2006年5月15日付款1000000元；2006年5月17日付款100万元；2006年5月19日付款100万元；2006年5月22日付款45万元；2006年5月23日付款80万元；2006年5月25日付款150万元；2006年5月30日付款139.6万元；2006年6月13日付款200万元；2006年6月21日付款25万元；2006年6月23日付款200万元；2006年6月27日付款100万元；2006年7月3日付款100万元；2006年7月10日付款232.67万元；2006年7月18日付款200万元；2006年7月24日付款200万元；2006年7月31日付款687622.75元；2006年8月3日付款400万元；2006年8月4日付款52万元；2006年8月14日付款100万元；2006年8月23日付款200万元；2006年8月24日付款100万元；2006年8月29日付款100万元；2006年9月1日付款2323753.1元；2006年9月4日付款1729240.98元；2006年9月5日付款100万元；2006年9月8日付款100万元；2006年9月12日付款240万元；2006年9月14日付款100万元；2006年9月18日付款100万元；2006年9月26日付款200万元；2006年9月28日付款440000元；2006年9月29日付款100万元；2006年10月9日付款456722.59元；2006年10月12日付款1512889元；2006年10月18日付款50万元；2006年10月31日，付款-850万元；2006年11月3日付款613800元；2006年11月8日付款100万元；2006年11月9日付款40万元；2006年12月18日付款40万元；2006年12月31日付款102540.15元；2007年1月15日付款4852875.73元；2007年1月26日付款1149122元；2007年4月3日付款100万元；2007年5月14日付款3万元；2007年5月28日付款1711280元；2007年6月6日付款50万元；2007年6月8日付款100万元；2007年6月16日付款200万元；2007年7月2日付款100万元；2007年7月23日付款7万元；2007年8月20日付款139600元；2007年9月17日付款500万元；2007年11月12日付款1000万元；2007年12月24日付款100万元；2007年12月31日付款8017500元；2008年4月30日付款150万元；2008年5月20日付款70万元；2008年6月6日付款2274.6元；2008年9月9日付款16560992.8元；2008年9月28日付款50万元；2009年3月31日付款50万元；2009年11月1日付款712256.3元；2010年1月27日付款100万元；2010年3月15日付款100万元；2010年9月13日付款100万元。
2015年5月27日苏中集团公司出具付款明细，至2010年9月13日，水清木华公司付款额达156478170元。
克拉玛依市大路建筑工程有限公司于2006年11月9日变更为新疆大路建筑工程有限公司，新疆大路建筑工程有限公司于2007年12月10日变更为新疆苏中建设工程有限公司。
苏中集团公司认为，施工项目的工程款虽已全部付清，但根据双方自2005年4月9日至2007年11月14日所签各项协议中，水清木华公司应承担的欠款违约赔偿金及应付利息至今未付，经催要无果，遂提起诉讼。苏中集团公司提交《水清木华项目应付赔偿金及利息汇总》，主张严格按照双方所签的各项协议约定的违约责任，水清木华公司应向其支付欠款违约赔偿金及应付利息82369534.66元。现依照双方签订的建设工程施工合同（备案合同）中关于发包人违约应承担应付工程款的银行同期贷款利息并按每日万分之五支付滞纳金的违约责任，其仅向水清木华公司主张欠款违约赔偿金及应付利息31069450.2元，其中利息损失4509530.83元，应付滞纳金6741679.33元，应付赔偿金19818240.05元。
本院认为，《中华人民共和国招标投标法》第四十三条规定：”在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”。本案争议工程依照法律规定，应当公开进行招投标。2004年12月20日，苏中集团公司向水清木华公司出具承诺书，做出该公司若能够中标将保障”人、财、物”等方面的承诺；2005年4月9日，水清木华公司与苏中集团公司对工程实质性内容进行谈判后签订补充协议书；2005年5月24日至2005年6月7日，水清木华公司与苏中集团公司陆续签订了四份建设工程施工合同；2005年11月，水清木华公司向苏中集团公司发出中标通知书。从双方当事人订立合同的过程分析，在涉案工程确定中标人之前，苏中集团公司向水清木华公司作出承诺，双方对工程实质性内容进行谈判，另行签订补充协议并最终订立建设工程施工合同。双方签订的补充协议及建设工程施工合同排挤其他投标人的公平竞争，损害其他投标人的合法权益，违反了法律的强制性规定，当属无效。双方当事人分别签订的《付款协议书》及《协议书》，系对双方之间的建设工程施工合同的付款方式进行的约定，属于建设工程施工合同的组成部分，因建设工程施工合同无效而亦当属无效。
虽然双方之间订立的建设工程施工合同及付款协议违反了法律的强制性规定因而无效，但建设工程的发包人及承包人仍然应当遵守诚实信用的民法原则，在合理谨慎的范围内从事民事行为。苏中集团公司依约按时履行了施工义务，向水清木华公司交付了经验收合格的工程，水清木华公司应当及时足额履行支付工程款的义务。2006年1月25日起至2010年9月13日，水清木华公司陆续向苏中集团公司支付78笔工程款，对每一笔支付工程款的时间、金额双方经核实后均无异议，可以认定水清木华公司作为工程发包人，存在违背诚实信用原则，未及时足额向苏中集团支付工程款的行为。苏中集团公司向水清木华公司主张的利息损失是基于水清木华公司未及时足额向其支付工程款，占用资金期间给其造成的损失，该利息损失是工程款的法定孳息，属于工程款的组成部分。苏中集团公司应当获得的工程款利息损失与水清木华公司未及时支付工程款之间有必然的因果关系，水清木华公司应当向其支付。根据苏中集团公司提交的水清木华项目应付赔偿金及利息汇总，其主张水清木华公司向其支付逾期付款利息为4509530.83元，该利息以水清木华公司向苏中集团公司欠付款项为基数，以人民银行同期贷款利率计取，符合法律规定，本院予以支持。对苏中集团公司主张要求水清木华公司支付逾期付款滞纳金、赔偿金的诉求，因违约责任应当依据合法有效的合同，双方订立的合同违反了法律的禁止规定，当属无效，苏中集团公司主张违约责任丧失合同依据。综上，对苏中集团公司主张水清木华公司支付其违约赔偿金及利息损失31069450.20元中的利息损失4509530.83元，本院予以支持，其余部分丧失合同依据，亦无法律依据，本院不予支持。
水清木华公司提出苏中集团公司曾出具承诺书，承诺对涉案工程进行垫资，不应支持其垫资利息。因苏中集团公司向水清木华公司主张所欠工程款的利息损失，而并非垫资利息，且水清木华公司未能提供证据证实苏中集团公司曾明确放弃主张欠付工程款利息的请求，对其辩称，本院不予支持。2012年9月13日，水清木华公司向苏中集团公司支付最后一笔工程款，当日，苏中集团公司以工作函的方式向水清木华公司主张逾期付款责任，水清木华公司于当日回函，称核实后由双方领导协商解决。本案的诉讼时效应从苏中集团公司向水清木华公司发出工作函，水清木华公司给予回函的2012年9月13日中断，新的诉讼时效重新开始计算。苏中集团公司于2014年9月10日向本院提起逾期付款的诉讼权利主张，并未超过两年的诉讼时效，水清木华公司关于苏中集团公司超过诉讼时效的抗辩理由与事实不符，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：
一、新疆水清木华置业投资有限公司于判决生效之日起十五日内向江苏省苏中建设集团股份有限公司支付利息损失4509530.83元；
二、驳回江苏省苏中建设集团股份有限公司其他诉讼请求。
案件受理费197147.25元，由江苏省苏中建设集团股份有限公司负担167575.16元，新疆水清木华置业投资有限公司负担29572.09元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。
审 判 长 侯卫宁
代理审判员 热依拉
代理审判员 李 李
二〇一六年八月三十日
书 记 员 张 佳