开封市禹王台区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0205民初144号
原告开封宏进农副产品批发市场有限公司。
法定代表人陈振康，董事长。
委托代理人胡海江，河南王松华律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告孙玉花，女，1954年1月12日生，汉族。
原告开封宏进农副产品批发市场有限公司诉被告孙玉花租赁合同纠纷一案，本院于2016年2月4日立案受理，依法向被告送达开庭传票、权利义务告知书、举证通知书、风险告知书等法律文书。诉讼过程中，本案依法由简易程序转为普通程序。2016年4月20日公开开庭进行了审理。原告开封宏进农副产品批发市场有限公司的委托代理人胡海江、被告孙玉花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年3月30日，原、被告双方签订《商铺租赁及入场经营协议书》（以下简称为经营协议），约定被告租赁原告B区14栋35号商铺，面积80平方米，期限自2014年9月1日起至2017年8月31日止，共计36个月。经营范围是蔬菜，年租金7680元，每月租金640元，租金一年一付、先交费后使用，逾期支付承担日1%的违约金。被告应向原告缴纳经营保证金1000元、市场管理费500元。双方同时还签订了《豫东市场商户搬迁补贴协议书》（以下简称为补贴协议），根据该协议约定，被告遵守经营协议的全部内容才能享受补贴款，否则应按获取的补贴数额双倍赔偿。被告从原告处领取经营补贴款40000元，但未按照经营协议约定按时交纳租金和按约定经营，被告已构成违约。请求解除原、被告双方签订的《豫东市场商户搬迁补贴协议书》；被告支付2014年9月1日至2016年8月31日拖欠租金9740元及市场管理费500元，并支付违约金3072元；请求被告双倍返还补贴款52000元。
被告辩称，原告曾承诺市场前景好，但至今市场仍不景气，给被告造成巨大经济损失。原告所述的补贴款实际是其从豫东市场迁入宏进市场的搬迁费，原告未按照期限支付搬迁费，违约在先；且原告从其40000元搬迁费中扣除了租金500元、经营保证金1000元、市场管理费500元共计2000元，其实际收到38000元。该费用不应退还。后来原告私自将其租赁的商铺换锁收回，应该赔偿我。不同意解除补贴协议，要求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2014年3月30日，原告（甲方）与被告（乙方）签订经营协议，约定：一、商铺租赁位置、期限、经营范围。1、乙方承租的经营位置位于开封宏进农副产品国际物流中心（以下简称：市场）B区14栋35号铺（“商铺”），该商铺建筑面积约为80㎡。2、乙方承租经营期限：自2014年9月1日至2017年8月31日，共36个月。3、乙方经营范围：蔬菜。二、商铺租金与付款方式。1、租金。乙方租赁商铺期间须向甲方缴纳商铺租金7680元∕年。商铺月平均租金640元。2、付款方式。（1）商铺租金的付款方式为先交费后使用，一年一付。（2）如在首次缴纳租金时未能足额，乙方已交租金500元，还欠租金3980元，须在本协议签署之日后30日内补齐（以首年租金含免租期5个月计算）。（3）乙方须在本协议约定的时间内足额缴纳商铺租金，否则视为乙方自动解除本协议、放弃本协议约定的商铺租赁等所有权益，甲方将收回该商铺，并且已交租金不予退还。三、费用。1、经营保证金：（1）乙方应在本协议签署之时向甲方缴纳入场经营保证金1000元。经营保证金包括商铺设施保证金、水电保证金、经营履约保证金、门前三包保证金及安全保证金等。（2）甲方收取上述保证金后向乙方开具收款收据，协议期满或乙方退档时，经甲方同意乙方凭甲方开具的收款收据退还保证金。（3）如乙方出现违约、违反市场管理规章制度，甲方有权在终止本协议时不予退还保证金，并且甲方有权向乙方追收相关款项及损害赔偿金。2、其他费用：（1）乙方应在本协议签署之日后三日内一次性向甲方缴纳本协议期间的商铺年度市场管理费共计500元。七、优惠免租。1、为了支持乙方的正常、持续经营，实现长期合作、利益共赢，甲方同意在协议期内设置免租期，共10个月。2、本协议履行第一年内免租期为自2015年3月31日至2015年8月31日，共5个月。本协议履行第二年内免租期为自2016年5月31日至2016年8月31日，共3个月。本协议履行第三年内免租期为自2017年6月30日至2017年8月31日，共2个月。
2014年3月30日，被告收到搬迁补贴款10000元。同日，原告（甲方）又与被告（乙方）签订了补贴协议，约定：经甲、乙双方充分协商，经营商户搬迁补贴达成如下条款：一、奖励金额。当乙方满足本协议第三条约定的补贴条件时，甲方同意向乙方支付人民币40000元整。二、奖励支付。奖励金额分期支付：第一次：签订租赁协议时支付10000元。第二次：政府正式通知豫东市场关门前7天内支付10000元。第三次：不间断经营满60天后再支付20000元。三、补贴条件。乙方承诺自愿达到以下条件才能享受甲方的补贴：1、积极配合甲方按时搬迁到开封宏进农副产品国际物流中心并持续经营。不得在开封地区从事农副产品经营（本市场除外）。2、乙方到达其承诺的平均交易量。3、遵守《商铺租赁及入场经营协议》的全部内容。四、法律责任。1、乙方如果违反本协议书将按照获取补贴金额的双倍赔偿予甲方。2、如有虚报、瞒报补贴行为视为诈骗行为，甲方将提请公安机关追究其刑事责任。
庭审中，原告认可被告已缴纳租金500元、经营保证金1000元、市场管理费500元；并认可已将涉诉铺位收回。被告认可其实际承租经营期限大概为一年。
上述事实有经营协议、补贴协议、承诺书、验房单、收到条、银行卡交易记录及当事人陈述在卷为证。
本院认为，原、被告双方签订《经营协议》、《补贴协议》均系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照约定履行各自的义务。被告接收了B区14栋35号商铺的钥匙，并占铺经营且承诺缴纳租金，故应按约定足额缴纳租金。被告辩称原告承诺若生意不好，不缴纳任何费用，但未提交证据予以证明，且原告不予认可，故被告关于生意不好不应缴纳租金的抗辩，本院不予采信。原告请求被告支付拖欠租金9740元，但被告认可其实际承租经营期限大概为一年，且第一年免租五个月，另被告承租商铺已缴纳租金共计500元，故原告要求被告支付的租金应为3980元（月租金640元×7个月-500元）。因原告已收到被告缴纳的入场经营保证金1000元，且原告未举证证明该1000元已用于其他违约支付，被告所缴保证金应抵扣应向原告支付的租金，抵扣后，仍应付给原告租金2980元。原告要求被告支付商铺第二年租金5760元及市场管理费500元，因被告未实际经营，故本院不予支持。经营协议中未明确约定拖欠租金的违约条款，故原告关于支付拖欠租金的违约金3072元的请求，本院不予支持。
关于补贴款40000元。搬迁补贴款除具有奖励商户进驻市场经营的性质外，还包含对商户可能发生收入减少的补偿性质，而非对搬迁行为本身的补偿，故被告关于该款为搬迁款，其已完成搬迁，补贴款不应退还的抗辩，本院不予采信。
根据原、被告双方协议约定，商户最终取得补贴款40000元的前提条件之一是满足租赁经营期限36个月，由此可见，补贴款与经营期限长短关系密切，综合考虑补贴款发放的目的及补贴款取得与经营期限的关系，本院认为补贴款40000元按照租赁期限36个月平均计算，以实际经营期限的长短衡量补贴款返还金额相对公平。庭审中原告认可被告实际经营有一年时间，故本院酌定支持被告退还原告补贴款26666.67元（40000元×2／3）；超出部分，不予支持。
目前，被告已不在原告市场实际经营，且原告已将商铺收回，原、被告双方签订补贴协议目的已无法实现，故对原告要求解除同被告签订的补贴协议的请求，本院予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、解除2014年3月30日原告开封宏进农副产品批发市场有限公司与被告孙玉花签订的《豫东市场商户搬迁补贴协议书》。
二、被告孙玉花支付原告开封宏进农副产品批发市场有限公司租金2980元。
三、被告孙玉花退还原告开封宏进农副产品批发市场有限公司搬迁补贴款26666.67元；
四、驳回原告开封宏进农副产品批发市场有限公司的其他诉讼请求。
上述二、三项，于本判决生效后十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费1433元，由原告开封宏进农副产品批发市场有限公司负担891元，被告孙玉花负担542元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。
审 判 长 苏新义
审 判 员 王 鹏
人民陪审员 师明伦
二〇一六年九月六日
代书 记员 孙雪宁