吉林省白城市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）吉08民终1011号
上诉人（原审原告）：洮南市财政局。
法定代表人：赵国财，该局局长。
委托诉讼代理人：李丽岩，洮南市国家法律援助中心法律援助律师。
委托诉讼代理人：田丽影，洮南市国家法律援助中心法律援助律师。
被上诉人（原审被告）：李广臣，男，64岁，现住吉林省洮南市。
委托诉讼代理人：李春海，吉林百石律师事务所律师.
原审第三人：孙凌福、李云清等292名原啤酒厂职工（名单附后）。
诉讼代表人：孙凌福，男，汉族，1953年3月22日出生，现住吉林省洮南市。
诉讼代表人：李云清，男，汉族，1946年11月15日出生，现住吉林省洮南市。
上诉人洮南市财政局因与被上诉人李广臣、原审第三人孙凌福、李云清等292名原啤酒厂职工合同纠纷一案，不服洮南市人民法院（2015）洮市民初字第331号民事裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。
洮南市财政局上诉请求：撤销一审裁定，改判被上诉人履行合同，支付解除职工劳动合同补偿费253.5万元，并承担诉讼费用。事实和理由：首先，2002年2月根据上级政策，洮南市国有资产管理局被撤销，其职能划归洮南市财政局，成立了企业财务管理科，管理和监督全市国有资产使用情况。至此，洮南市国有资产管理局已不具备独立法人资格，而只是上诉人的一个科室。根据1998年5月4日出售方洮南市国有资产管理局与被上诉人签订《洮南市啤酒厂产权出售合同》，洮南市财政局有权以自己的名义提起诉讼，要求被上诉人履行合同义务；其次，上诉人与被上诉人1998年5月4日签订的《洮南市啤酒厂产权出售合同》约定，被上诉人购买原企业资产中，扣除了职工解除劳动合同补偿费253.5万元，并且该笔费用已经量化到职工个人名下，这是一个为第三人利益设定的条款。根据合同法第六十四条规定：“当事人约定由债务人向第三人履行债务的，债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合约定的，应当向债权人承担违约责任。”上诉人有权以自己的名义提起诉讼，要求被上诉人履行合同，承担违约责任。
被上诉人李广成辩称：1、一审时，被上诉人提交了出售洮南市啤酒厂的买卖合同，出售啤酒厂的是洮南市政府的决定，洮南市国有资产管理局只是在执行政府的决定。管理国有资产的职能部门有几个，不能证明洮南市财政局具备原告的诉讼主体资格；2、上诉人主张按照合同约定给第三人253.5万元解除劳动合同补偿费，但是，这些人员当中有的已经退休，领取了退休工资，不具备领取解除合同补偿费的资格，再请求解除劳动合同补偿费，不符合法律规定；3、一审程序违法，292名职工代表，没有任何代表诉讼的手续。
原审第三人述称：洮南市啤酒厂是1998年出售的，那时候职工，都是在册的职工。我们请求的是与原洮南市啤酒厂解除劳动合同的补偿费，这部分费用已经在出售企业合同中约定量化到职工名下，我们的请求被上诉人给付，有事实和法律依据。
洮南市财政局一审诉称：第三人是原洮南市啤酒厂职工。1998年5月4日，原洮南市国有资产管理局与被告签订《洮南市啤酒厂产权出售合同》，被告作为收购方，收购了洮南市啤酒厂。按照合同约定，被告须在原企业总资产中扣除职工劳动合同补偿费253.5万元，解除职工劳动合同补偿费量化到职工个人名下。但被告至今未履行该约定。洮南市国有资产管理局现在由原告接管，原告为此诉至法院，请求保护原告的诉讼请求。1、请求法院依法判令被告履行合同，支付解除职工劳动合同补偿费253.5万元。2、诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：三方当事人的纠纷是平等主体的合同纠纷，应遵循合同履行义务。经合议庭询问，原告未能提供合同甲方即国有资产管理局转让债权的证据，并且是否以合法的形式通知了被告也不能证明，故对被告提出的原告主体资格不适格的抗辩予以支持。一审法院认为，本案中原告不能证明其主体的正当性，导致程序上的不当，进而影响了实体的审理，因此对被告就此提出的相关抗辩予以支持。第三人的主张是涵盖在原、被告争议的合同之中的，即在合同的双方纠纷解决之后，第三人应向有关方去主张权利抑或另行诉讼，且从其陈述和主张中无法确定是何种第三人的身份，故其诉求不予支持。裁定：驳回原告的起诉。
本院审理查明，1998年5月4日，原洮南市国有资产管理局与李广臣签订《洮南市啤酒厂产权出售合同》，约定：对于原洮南市啤酒厂资产944.9万元，扣除解除职工劳动合同补偿费253.5万元、企业负债689.4万元，李广臣以2万元交易价格购买了原洮南市啤酒厂。同时约定，李广臣作为收购方，应将253.5万元解除职工劳动合同补偿费量化到职工个人名下，在职工自愿转股的情况下，可作为资本金计入资产科目，如另行使用可与职工协议确定。2002年2月25日洮南市人民政府办公室印发《关于洮南市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，将洮南市国有资产管理局撤销，其职能划归洮南市财政局。因原审第三人主张李广臣未给付解除劳动合同补偿费，多次上访。故，洮南市财政局依据《洮南市啤酒厂产权出售合同》提起诉讼，要求李广臣继续履行合同，支付职工解除劳动合同补偿费253.5万元。成诉。对上述事实，各方当事人无异议，合议庭当庭予以确认。
根据各方当事人的主张，归纳本案的争议焦点为：洮南市财政局作为本案的原告提起诉讼，主体资格是否适格？现依据查明的案件事实及举证、质证意见，本院综合评判如下：
本院认为，根据洮南市机构编制委员会办公室的说明，证明洮南市人民政府已于2002年2月将洮南市国有资产管理局撤销，其职能划归洮南市财政局。因此，洮南市财政局取得了洮南市人民政府对全市国有资产进行监督、管理的授权。尽管1998年5月4日出售洮南市啤酒厂的合同是原洮南市国有资产管理局与李广臣签订的，但是，依据《中华人民共和国民法通则》第五十条第一款：“有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。”和第三十六条：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的民事权利能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。”的规定，洮南市财政局作为原洮南市国有资产管理局权利义务的承继者，有权力对原洮南市国有资产管理局与李广臣签订的《洮南市啤酒厂产权出售合同》提出诉讼主张，具备诉讼主体资格。
综上，一审认定事实不清，适用法律错误，应予纠正。上诉人的上诉理由成立，应予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：
一、撤销洮南市人民法院（2015）洮市民初字第331号民事裁定；
二、本案指令洮南市人民法院审理。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张国君
代理审判员 苏 波
代理审判员 吴金研
二〇一六年八月二十二日
书 记 员 赵慧子
附件：一审第三人原洮南市啤酒厂292名职工名单
刘桂英
夏志权
|
张 军
沈丽军
|
付爱丽
|
田丽娟
万传谊
|
贞淑芝
|
郑春艳
刘铁奇
|
曹国志
|
钟良生
王绍春
|
张明学
|
战再欣
黄连威
|
刘亚杰
|
许成业
薛 辉
|
马成贵
|
白艳君
凌淑芳
|
张春秋
|
韩美杰
尹 红
|
李 忠
|
夏恒水
费国君
|
张铁君
|
蔡春宇
张秋娟
|
赵忠杰
|
冯跃军
王宝华
|
王凤林
|
常宏玲
李铁光
|
田长江
|
蔡宝祥
范英奇
|
曲文道
|
张兴武
刘翠英
|
高喜安
|
南淑芹
梁洪宇
|
王秀双
|
王 伟
商宝忠
|
任文彬
|
于泽江
魏明哲
|
吕银英
|
周尚权
姜云祥
|
任志杰
|
王秋涛
陈宏志
|
张宏明
|
陈换水
张 壮
|
高 晶
|
徐国发
马龙潭
|
王秀云
|
雷淑萍
王玉玲
|
孙登营
|
张志勋
于德友
|
林云坤
|
姜长发
李柏华
|
谷海燕
|
赵凤芹
张晓芳
|
张晓东
|
常春平
李凤和
|
丁桂杰
|
杨荣辉
侯万东
|
李雪莹
|
王念欣
蒋迎燕
|
韩桂春
|
李晓春
景宝山
|
田守先
|
万景贵
刘长国
|
夏元明
|
董亚兰
文占华
|
吴光友
|
魏淑芹
张乃华
|
孙 杰
|
崔秀兰
陈廷善
|
梁福权
|
陶 然
刘 义
|
杜吉福
|
裴奎利
王连成
|
付 强
|
胡英杰
李丽娟
|
闫宝昌
|
孙秀琴
高淑珍
|
赵子祥
|
王长宏
王 闯
|
张志义
|
王维芝
孙成林
|
白志国
|
孙 亮
王广秋
|
薛宏图
|
杨晓燕
行海彬
|
于 德
|
马振华
李春罃
|
李兴华
|
赵 江
靳 国
|
邵明秋
|
高春福
李建涛
|
张梦清
|
张淑英
郭景权
|
金淑艺
|
郭俊芳
刘福民
|
韩淑珍
|
刘建胜
刘亚军
|
杨振海
|
徐翠云
刘兰英
|
杨凤祥
|
赵维华
刘彩莲
|
张春丽
|
王淑琴
田长青
|
张 录
|
李印海
李增富
|
郑淑会
|
冯运兴
连维启
|
张志发
|
李孟欣
徐俊伟
|
付祖光
|
邢 文
邢跃民
|
李淑秋
|
石双江
李泽林
|
田立友
|
李文清
周士军
|
石志文
|
周亚楠
刘彩莲
|
乔玉明
|
张国志
段春彬
|
姜 元
|
魏殿仁
张玉芬
|
韩 兵
|
刘永洁
李凤兰
|
苗政宇
|
吴洪宽
王占锋
|
王宝忠
|
乔元利
邱来军
|
汪永涛
|
杜国华
翟士军
|
吕晓军
|
李玉芬
张存会
|
赵 岩
|
曹丽娟
佟汉军
|
李文军
|
乔克敏
邙丽萍
|
王桂云
|
王 彪
杨 富
|
王长林
|
刑德财
李增民
|
杨淑友
|
姚 望
张国萍
|
马洋全
|
陈立明
张喜学
|
陈叶静
|
柳晓辉
刘英革
|
葛云龙
|
张维国
杨友山
|
腾 文
|
杨淑文
张淑兰
|
赵秀华
|
白艳玲
齐大彬
|
李艳青
|
李艳萍
车清武
|
赵玉华
|
林玉杰
刘淑君
|
郭永奇
|
罗海会
隋秀万
|
真淑英
|
李洪彬
孙小光
|
孔祥侠
|
于桂芹
胥桂芬
|
夏德春
|
宫庆志
苏艳红
|
陈艳明
|
张运祥
李晓敏
|
赵沃茹
|
牛秀杰
刘亚红
|
李广臣
|
李 亮
田艳晶
|
张立秀
|
候万良
刘淑坤
|
魏秀芬
|
张成军
王凤兰
|
程在奎
|
胡志刚
王文华
|
薛波莹
|
佟永才
孙令福
|
张子勇
|
黄艳梅
周艳玲
|
徐晓光
|
马井龙
张爱佳
|
孙晓梅
|
张 娟
王春林
|
黄丽娟
|
吴起余
谭泽文
|
孙文斌
|
张金军
王 凯
|
张廷龙
|
黄 敏
赵云鹏
|
李 晶
|
于 雷
兰小军
|
王 建
|
刘迎宝
娄彦春
|
胡春远
|
张春丽
夏德芳
|
刘成章
|
周国楠
金树义
|