河北省广宗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0531刑初41号
公诉机关河北省广宗县人民检察院。
被告人李某，中共党员，2002年7月至2014年12月任广宗县周田庄村党支部书记兼村委主任。因涉嫌犯贪污罪，于2016年3月21日经广宗县人民检察院决定被广宗县公安局刑事拘留，同年3月29日被广宗县人民检察院取保候审。
河北省广宗县人民检察院以广检公刑诉（2016）28号起诉书指控被告人李某犯贪污罪，于2016年6月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。广宗县人民检察院指派检察员杨勃出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省广宗县人民检察院指控：1、2011年周田庄村发展大棚蔬菜种植项目。根据国家相关政策，建设大棚户可按照每个冷棚3，000元，每个暖棚5，000元的标准得到补贴。周田庄村共上报了17个大棚，其中16个冷棚，1个暖棚，但实际只建设了14个冷棚。2011年6月、12月时任周田庄村支部书记的被告人李某分两次领取17个大棚扶贫补助资金53，000元，后按照每个冷棚2，000元的标准，发给实际建设大棚户14个冷棚共计28，000元补助资金，将虚报的3个大棚补贴款11，000元作为收入下到该村账目中用于该村日常开支，剩余14，000元用于其个人日常开支。2、2013年周田庄村村东二井项目为以工代赈项目。在项目实施过程中，因周田庄村为国网广宗县供电公司帮扶村，其井上所用电力配套设备及安装工费均由国网广宗县供电公司提供。李某通过广宗县老苏五金电力器材门市苏某假造设备清单、用工清单、虚开发票等虚造购买在未购井上配套设备的情况下，事实申请报账。该项目验收通过后，县财政局拨付该门市对公账户41，360元，苏某通过李某提供的贾某戊银行卡转给李某41，000元，收取李某开票税费2，265元，农行开户手续费360元。李某将此款用于垫付该项目自筹资金15，000元，其余23，735元用于个人日常开支。为了证明上述事实，公诉机关向法庭提供的证据有：书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证明。公诉机关认为被告人李某利用职务之便，私自扣留大棚扶贫补助资金14，000元，虚报冒领以工代赈资金23，735元，共计37，735元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人李某辩称，当庭自愿认罪，赃款已全部退回，请求从轻处罚。
经审理查明，（一）被告人李某于2002年7月至2014年12月任广宗县周田庄村党支部书记兼村委主任。2011年上级政府扶持周田庄村发展大棚蔬菜种植项目，按照国家政策，每个冷棚补助3，000元，每个暖棚补助5，000元。项目实施过程中，周田庄村共向广宗县扶贫办上报17个大棚，其中16个冷棚，1个暖棚，但实际只建成14个冷棚。2011年6月、12月被告人李某分两次领取17个大棚扶贫补助资金53，000元，后按照每个冷棚2，000元的标准，发放给实际建设大棚户14个冷棚共计28，000元补助资金，将虚报的3个大棚补贴款11，000元作为收入下到该村账目中，用于该村日常开支，扣留冷棚补助资金14，000元用于其个人日常开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、证人贾某甲、施某甲、周某、施某乙、贾某乙、贾某丙、刘某、贾某丁、施某丙、施某丁证言均证实，我们是周田庄村大棚种植户，共种植14个冷棚，大棚建成后从李某手按每个大棚2，000元领取补贴。
2、报账申请单、验收合格证、费用支出明细表、扶贫补助资金户名单、记账凭证、经费领据证实，广宗县周田庄村大棚种植项目申报17个大棚，拨付资金53，000元。
3、任职证明证实，被告人李某于2002年7月至2014年12月任广宗县周田庄村党支部书记兼村委主任。
4、户籍证明证实，被告人李某于1966年9月24日出生，达到刑事责任年龄。
5、被告人李某供述，我自2002年7月至2014年12月任广宗县周田庄村党支部书记兼村委主任。根据上级政策，2011年我村发展种植蔬菜大棚项目，并申请大棚补贴。我村申请了17个大棚，16个冷棚，1个暖棚，按照每个冷棚3，000元，每个暖棚5，000元的标准补贴。但项目实施过程中，我村实际只建成14个冷棚。2011年6月、12月，我从乡财政所分两次领取17个大棚扶贫补助资金53，000元，后按照每个冷棚2，000元的标准，发给实际种植大棚户14个冷棚共计28，000元补助资金，将虚报的3个大棚补贴款11，000元作为收入下到该村账目中，用于该村日常开支，剩余14，000元用于个人日常开支。
上述证据经法庭质证予以确认。
（二）2013年周田庄村村东二井项目为以工代赈项目。被告人李某隐瞒该井所用电力配套设备及安装工费均由国网广宗县供电公司提供的事实，在未购买该井配套设备的情况下，通过广宗县老苏五金电力器材门市苏某伪造设备清单、用工清单、虚开发票，被告人李某再次向广宗县发改局申请报账。该项目验收通过后，由县财政局拨付该门市对公账户41，360元，苏某通过李某提供的贾某戊银行卡转给李某41，000元，收取李某开票税费2，265元，农行开户手续费360元。李某将此款用于垫付该项目自筹资金15，000元，其余23，735元用于个人日常开支。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、证人苏某证言，2013年7月份周田庄支书李某要求为其开具45，000多元发票及虚假用料清单，收取李某发票税款2，265元，李某申请报账后，县财政局向我门市对公账户拨款41，360元，扣除手续费360元，将剩余41，000元转到李某提供的贾某戊银行卡中。
2、证人贾某戊证言，舅舅李某曾于2013年借过我一张农行卡至今没有归还，该卡业务往来我没有签过字。
3、报账申请、项目验收报告、发票、用工清单、专户拨款通知单、银行卡取款凭条证实，被告人李某通过广宗县老苏五金电力器材门市苏某伪造设备清单、用工清单、虚开发票，向广宗县发改局申请报账。该项目验收通过后，由县财政局拨付该门市对公账户41，360元，苏某通过李某提供的贾某戊银行卡转给李某41，000元，农行开户手续费360元，该款项由李某领取。
4、国家电网河北省电力公司广宗县供电分公司证明、装置性材料表、销售出库单证实，按照县委安排，2013年该公司帮扶周田庄村，该村二井电力设施配套物资、施工均由该公司出资。
5、被告人李某供述，2013年我村东二井为以工代赈项目，由县发改局负责配套设施，项目验收后拨付资金。同时我村是国家电网广宗县供电局的帮扶村，广宗县共供电公司提供了该井的配套电力器材后，在未购买电力设备的情况下，我让广宗县老苏五金电力器材门市苏某给我开具了5张单据和一份电力设备清单，向县发改局进行报账，该项目验收通过后，由县财政局拨付广宗县老苏五金电力器材门市对公账户41，360元，苏某通过我提供的贾某戊银行卡转给我41，000元，收取开票税费2，265元，农行开户手续费360元。我将此款用于垫付该项目自筹资金15，000元，其余23，735元用于个人日常开支。
上述证据经法庭质证予以确认。
另查明，被告人李某于2016年3月30日已将涉案赃款全部退回广宗县人民检察院。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
广宗县人民检察院扣押决定书、清单、银行存款凭证证实，被告人李某于2016年3月30日已将涉案赃款37，735元全部退回广宗县人民检察院。
上述证据经法庭质证予以确认。
本院认为，被告人李某在协助人民政府从事行政管理工作过程中，以非法占有为目的，利用职务上的便利，截留、骗取国家资金，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。被告人李某在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，可从轻处罚。根据本案犯罪事实、情节及危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第六十一条之规定，经本院审委会讨论决定，判决如下：
一、被告人李某犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效后十日内缴纳）
二、涉案赃款共计37，735元，其中23，735元予以没收，由扣押机关上缴国库；14，000元由扣押机关退还给贾积群4，000元，贾俊乐2，000元，贾俊标、施秋胜、周江围、施培生、贾积敬、刘恒壮、施培俊、施培栋各1，000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 毕 肃
人民陪审员 王丽影
人民陪审员 王 宁
二〇一六年九月八日
书 记 员 王明哲