浙江省舟山市普陀区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）舟普民初字第997号
原告张甲。
委托代理人（特别授权）陈某某。
被告舟山××××家门街道东岙村民委员会，住所：舟
山××××家门街道东岙村。
法定代表人胡某某。
委托代理人（特别授权）马某某。
原告张甲为与被告舟山××××家门街道东岙村民委员
会（以下简称东××村委会）侵犯集体经济组织成员权益纠纷
一案，于2010年11月26日诉于本院，本院于同日立案受理后依
法适用简易程序，于2010年12月10日公开开庭进行了审理。原
告张甲及其委托代理人陈某某、被告东××村委会委托代理人
马某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张甲诉称，2010年，为加快小干岛东岙村的开发建
设和拆迁工作，被告村土地被征收获得征收款22392000元，除
提留250000元外，其余均作了分配。2010年11月11日，被告村
民委员会发布了一份《东岙村集体土地征收款分配方案》其中
规定了若干具体的分配办法，根据该方案，可全额享受的村民
每人可分得土地征收补偿款102000元。但在该分配方案的第五
条中规定对象原告张甲这样的婚嫁妇女只能给予一次性经济补
偿5000元，而排除了其他分配权利。原告张甲自出生至今户籍一直在被告村，2001年5月25日同沈家门街道大干非农业家庭
户人员李某某登记结婚，目前婚姻关系存续，婚后原告时常居
住于被告村，在夫家未享受任何权益。为此，原告诉请被告立
即支付土地征收补偿款60000元。
原告张甲为证明其诉讼请求所依据的事实向本院提供以
下证据：
1、身份证（复印件）1份，拟证明原告张甲主体资格；
2、新型渔农村合作医疗卡及以张乙为户主的户口本（复
印件）各1份，拟证明原告系东岙村村民的事实；
3、结婚证（复印件）1份，拟证明原告张甲于2001年5月
25日与李某某登记结婚的事实；
4、原告张甲配偶李某某户口本（复印件）1份，拟证明
原告张甲丈夫为非农业家庭户口的事实；
5、《东岙村集体土地征收款分配方案》（复印件）1份
，拟证明被告分配土地征收补偿款基本情况。
被告东××村委会在提交答辩状期间未作答辩。庭审中
被告称，1、原告虽为被告村民，但未与东岙村集体经济组织
形成较为固定的生产生活关系；2、被告制定的分配方案经村
民代表大会讨论并表决，程序合法，也不违反法律、行政法规
的禁止性规定，故应作为定案依据；3、在本次土地补偿款分
配方案中，可全额分配的村民每人分得土地征收补偿款为5054
0元；4、根据以前的判例存在与原告基本相同情况的也不能全
额享受土地征收补偿款。
被告东××村委会为反驳原告诉讼请求所依据的事实向本院提供了以下证据：
1、被告的组织机构代码证及单位负责人身份证明（复印
件）各1份，拟证明被告主体情况；
2、《土地征收补偿协议》、《东岙村集体土地征收款分
配方案（2010年11月11日村民代表大会表决通过）》、《对〈
东岙村集体土地征收款分配方案〉范围以外人员补偿办法（20
10年11月11日村民代表大会表决通过）》、村民代表大会签到
表、村民代表大会决议（复印件）各1份，拟证明被告作出的
土地征收补偿款分配方案的合法性；
3、《东岙村集体资产拆迁货币补偿协议》、《东岙村集
体资产拆迁补偿款分配方案（2010年11月11日村民代表大会表
决通过）》、《对〈东岙村集体资产拆迁补偿款分配方案〉范
围以外人员补偿办法（2010年11月11日村民代表大会表决通过
）》各1份、集体资产拆迁补偿款统一收据、土地征收款统一
收据、东岙村土地征收和集体资产拆迁分配款发放名单（复印
件）各1份，拟证明被告村可全额享受的村民每人取得的土地
征收补偿款和集体资产拆迁分配款为102500元（其中土地征收
补偿款为50540元，其余51960元为集体资产拆迁分配款）的事
实。
经审理查明，2010年，被告与舟山市普陀金某某投资开
发有限公司签订《土地征收补偿协议》1份，协议约定，被告
村所有的土地248468平方米（合372.70亩）被舟山市普陀金某
某投资开发有限公司某收，其中平地（待建设用地）213.70亩
（其中村留用地20亩），林地159亩。平地（待建设用地）安置补助费、土地补偿费、青苗补偿费和地上附着物补偿费为每
亩60000元，其中村留用地每亩300000元，林地安置补助费、
土地补偿费、青苗补偿费和地上附着物补偿费为每亩30000元
，被告共计获得土地征收补偿费22392000元，该款被告除提留
250000元外其余均用于分配。2010年11月15日，被告又与舟山
市普陀区人民政府沈家门街道办事处签订《东岙村集体资产拆
迁货币补偿协议》1份，该协议约定，1、舟山市普陀区人民政
府沈家门街道办事处对被告村属集体资产即构建物（包括道路
、水甲、水乙、水塘、水丙、电力设施等）进行拆迁并货币补
偿，补偿金额为7179300元，具体以评估报告为准；2、被告村
属集体房产按东岙新农村建设拆迁安置区域内国有土地上房地
产市场价格计算拆迁货币补偿，村属全部集体房产总计约1900
平方米（包括村委大礼堂办公室、村卫生服务站、村老年协会
、村卫生服务站后房某、东岙东路9号村仓库、小干渡轮码头
旁边村房某及其他东岙村村集体房产），补偿价格为8350元／
平方米，被告村全部村属集体房产拆迁货币补偿金额总计1586
5000元。二项合计23044300元。
2010年11月11日，被告对于被征收的土地以及即将被征
收的集体资产所取得补偿款根据相关法律法规并经村民代表大
会讨论表决后出台了《东岙村集体土地征收款分配方案（2010
年11月11日村民代表大会表决通过）》、《对〈东岙村集体土
地征收款分配方案〉范围以外人员补偿办法（2010年11月11日
村民代表大会表决通过）》、《东岙村集体资产拆迁补偿款分
配方案（2010年11月11日村民代表大会表决通过）》、《对〈东岙村集体资产拆迁补偿款分配方案〉范围以外人员补偿办法
（2010年11月11日村民代表大会表决通过）》各1份，被告村
可全额享受的村民根据《东岙村集体土地征收款分配方案（20
10年11月11日村民代表大会表决通过）》以及《对〈东岙村集
体土地征收款分配方案〉范围以外人员补偿办法（2010年11月
11日村民代表大会表决通过）》每人可分得土地征收补偿款50
540元；根据《东岙村集体资产拆迁补偿款分配方案（2010年1
1月11日村民代表大会表决通过）》、《对〈东岙村集体资产
拆迁补偿款分配方案〉范围以外人员补偿办法（2010年11月11
日村民代表大会表决通过）》，每人可分得集体资产拆迁补偿
款51960元。上述方案被告均以原告张甲系婚嫁女为由不予分
配相关补偿款。为此，双方发生纠纷，原告遂诉于本院。
另查明，原告张甲出生于东岙村，2001年5月15日，与本
区沈家门街道大干龙湾17号楼305室李某某登记结婚后随夫居
住，户籍未××东岙村，李某某户籍性质为非农家庭户。
本院认为，被告作出的《东岙村集体土地征收款分配方
案（2010年11月11日村民代表大会表决通过）》以及《东岙村
集体资产拆迁补偿款分配方案（2010年11月11日村民代表大会
表决通过）》等已经过被告村民代表大会讨论决定，符合法定
的民主议定程序，其内容未违反国家法律、法规的强制性规定
部分应属有效。因地上附着物补偿费应归附着物所有人所有，
青苗补偿费应属实际投入人所有，就该部分补偿款的分配属于
被告村民自治范畴而不属于本院审理范围，本院仅就土地补偿
款的分配纠纷予以审理。因此，根据《东岙村集体资产拆迁货币补偿协议》以及《东岙村集体资产拆迁补偿款分配方案（20
10年11月11日村民代表大会表决通过）》内容显示，23044300
元集体资产拆迁补偿款部分（即被告《东岙村集体资产拆迁补
偿款分配方案》所确定的每人可分得51960元部分）系对村集
体资产的补偿，就该部分补偿款的分配应由村集体经济组织根
据民主村集体经济组织或村民委员会、村民小组依照法律规定
的民主议定程序决定，不属法院审理范围。而根据《东岙村集
体土地征收款分配方案（2010年11月11日村民代表大会表决通
过）》内容显示，被告确定的全额享受村民每人可分得土地征
收补偿款50540元部分涉及的是土地补偿款分配，因这部分的
分配引发的纠纷属法院审理范围，因此本院仅就这部分进行审
理。综合本案原告张甲实际情况，其出生于东岙村，结婚后户
籍一直在东岙村，且户籍性质为农业家庭户，但由于存在婚嫁
非农家庭户的事实，故本院根据其对土地依附的紧密程度及原
告居住、生活等实际情况，对于其诉请参与分配村集体经济组
织征地补偿费予以适当支持。据此，根据《最高人民法院关于
审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条
第一款第（四）项、第二十二条第二款、第二十三条、第二十
四条之规定，判决如下：
被告舟山××××家门街道东岙村民委员会于本判决生
效之日起五日内支付原告胡国琴土地征收补偿款30324元。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《
中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支
付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，减半收取650元，由原告负担371元
，被告负担279元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向
本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙
江省舟山市中级人民法院。
代理审判员 江玉燕
二〇一〇年十二月二十日
代书 记员 李向锋
附相关法律条文：
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适
用法律问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当
依法受理：
（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）承包经营权流转纠纷；
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民
事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决
。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民
事诉讼的，人民法院不予受理。
第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付
已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。
承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给
第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所
有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。
第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承
包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小
组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组
织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时
已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的
，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法
规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村
集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十九条被执行人未按判决、裁定和其他法律文
书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期
间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行。