福建省大田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）大刑初字第82号
公诉机关大田县人民检察院。
被告单位大田县海和钢铁有限责任公司，住所地：大田县广平镇铭溪村下坪，组织机构代码：74638018-5。法定代表人：白炳权，总经理。
诉讼代表人严千辉，男，1966年4月3日出生。
被告人陈建金，男，1977年9月8日出生于福建省泉州市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2013年8月8日被取保候审。
辩护人林加生，福建岩城律师事务所律师。
被告人白子良，男，1960年6月25日出生于福建省厦门市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2013年8月8日被取保候审。
大田县人民检察院以闽田检林刑诉（2014）8号起诉书指控被告单位大田县海和钢铁有限责任公司、被告人陈建金、白子良犯非法占用农用地罪，于2014年3月10日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。大田县人民检察院指派检察员徐荣贵出庭支持公诉，被告单位大田县海和钢铁有限责任公司的诉讼代表人严千辉，被告人陈建金及其辩护人林加生，被告人白子良到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告单位大田县海和钢铁有限责任公司（以下简称海和公司）通过公开竞价方式，于2005年1月19日取得大田县太华铁矿区崩额前矿段铁矿（以下简称“崩额前”铁矿）的采矿权。2008年5月28日，被告海和公司取得“崩额前”铁矿的采矿许可证。海和公司法定代表人白炳权委派公司副总经理即被告人陈建金和“崩额前”铁矿分公司负责人即被告人白子良负责“崩额前”铁矿的相关事宜。因海和公司受让该矿山前存在老矿点，遂于2009年4月28日委托大田县公证处对“崩额前”铁矿现有道路、矿区等现状进行证据保全公证，同时陆续对老矿点开采者进行经济补偿。2009年7月间，海和公司到该矿山的“下厝湾”山场采矿，同时将四个小矿区陆续发包给张某某等人开采。2009年7至11月间，因未办理林地占用手续，海和公司和张某某等人陆续受到林业行政处罚。2010年5月间，海和公司在向有关部门申请办理林地占用手续时，得知该铁矿所在山场系生态公益林，在办理生态公益林林班置换手续前，不得办理占用林地相关手续。
2010年2至8月间，海和公司在未办理林地占用手续的情况下，继续在张某某等人开采过的工作面采矿，同时在“下厝湾”山场新占用林地修设堆矿场。
2010年7月底至10月初，海和公司在明知无法办理林地占用手续的情况下，陆续将该矿山的“梧桐湾”山场划出四个采矿区发包给白某某、蔡某某、钟某某、陈某甲开采。同年9月初至11月底，白某某等四人组织人员和机械在各自承包的工作面剥土皮采矿，扩大占用林地面积。
2011年前三季度，海和公司又继续在“下厝湾”和“梧桐湾”山场占用林地采矿数月。2011年11至12月间，海和公司又继续在“下厝湾”山场仑顶处剥土皮、建采矿工作面。2012年8至9月间，海和公司再次在“下厝湾”和“梧桐湾”山场采矿，陆续占用林地，后被公安机关制止。
2011年11月初，海和公司将“厝下湾”山场的一个矿区发包给大田县金点好矿业有限公司的陈某乙（另案处理）开采，陈某乙占用林地采矿至同年12月初被公安机关制止。2012年上半年，陈某乙又将厝下湾”山场内的“牛温浆”和“谢林”矿点转包给詹某某、陈某乙开采。同年10月底，詹某某、陈某丙组织人员和机械在各自承包的矿点内剥土皮占用林地采矿，直至2013年1月底被公安机关制止。
2012年12月初，海和公司将矿山内“倒湾”山场的一个矿区发包给叶某某开采，叶某某占用林地采矿至2013年1月中旬被公安机关制止。
经林业技术鉴定：海和公司在大田县太华镇玉井村“崩额前”矿山非法占用林地面积46.51亩，其中生态公益林地44.85亩，一般林地1.66亩。
案发后，被告人陈建金、白子良主动配合公安机关进行调查，在被采取强制措施、接受公安机关第一次讯问前如实交待自己的犯罪事实。
上述事实，被告单位及二被告人在开庭过程中亦无异议，并有证人白某某、郑某某、陈某乙等人的证言，采矿许可证、公证书、企业法人营业执照、补偿协议书及收条、矿山开采承包协议书、林业行政处罚告知书、福建省村集体专用收款票据、大田县太华林业工作站出具的证明等书证，大田县公安机关的现场勘查笔录、辨认笔录和现场照片以及鉴定意见书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告单位海和公司违反土地管理法规，非法占用林地46.51亩，其中生态公益林地44.85亩，一般林地1.66亩，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上采矿、修设堆矿场，造成林地的原有植被严重毁坏，被告人陈建金、白子良身为该公司崩额前铁矿直接负责的主管人员，代表公司具体实施了非法占用农用地的行为，被告单位海和公司、被告人陈建金、白子良的行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告单位海和公司、被告人陈建金、白子良在接受公安机关调查询问时，如实供述自己的罪行，系自首，均可予以从轻处罚。结合本案的具体情况，决定对被告单位海和公司判处罚金，对被告人陈建金、白子良予以从轻处罚并宣告缓刑。公诉机关量刑建议及被告人陈建金辩护人的辩护意见的合理部分予以采纳。为打击毁林犯罪，保护森林资源，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第三百四十六条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
一、被告单位大田县海和钢铁有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金30000元（限于本判决发生法律效力后一个月内缴纳）。
二、被告人陈建金犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金15000元（限于本判决发生法律效力后一个月内缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人白子良犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金15000元（限于本判决发生法律效力后一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判员 曾海鹰
二〇一四年四月二十四日
书记员 吴翠云
附本判决书相关法律条文：《中华人民共和国刑法》：
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人、和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、推放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。