淮安市清浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0811民初字第837号
原告余隽。
委托代理人祁金波、张秀红。
被告淮安市清浦区环卫事业管理处。
法定代表人刘建江。
委托代理人杨利国、徐业江。
被告淮安市环卫事业管理处。
法定代表人朱翼兵。
委托代理人孙爱康、孙梦洁。
被告淮安市清浦区城市管理局。
法定代表人杨利军。
委托代理人齐林建。
被告淮安市市政公用事业管理局。
法定代表人靳德勤。
委托代理人周峰。
委托代理人潘东升。
原告余隽诉被告淮安市清浦区环卫事业管理处（以下简称清浦环卫处）、淮安市环卫事业管理处（以下简称市环卫处）、淮安市清浦区城市管理局（以下简称清浦城管局）、淮安市市政公用事业管理局（以下简称市政局）健康权纠纷一案，本院于2016年3月10日立案受理后，依法由审判员张天。适用简易程序，于2016年3月31日公开开庭进行审理。后因案情复杂，依法转为普通程序，于2016年9月6日组成合议庭公开开庭进行了审理。原告余隽及其委托代理人祁金波，被告清浦环卫处委托代理人杨利国，被告市环卫处孙梦洁，被告清浦城管局委托代理人齐林建，被告市政局委托代理人潘东升到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告余隽诉称：2015年12月16日07时许，原告骑电动车沿淮海南由北向南行驶解放东路交叉路口时，因道路洒水车作业，造成路面结冰，导致原告摔伤。后原告被送至淮安市第二人民医院治疗，诊断为右胫骨平台骨折，头部外伤。发生医疗费32967.66元。被告清浦环卫处和被告市环卫处作为侵权人对原告损失应予以赔偿，被告清浦区城管局作为道路管理人，未能保证路面安全也应承担相应的赔偿责任。为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，判令被告向原告支付医疗费32967.66元，二次手术费等另行主张。
被告清浦环卫处辩称：我处对原告的损伤主观上没有任何过错，客观上也没有实施任何侵权行为。原告的损伤与我方没有因果关系。请求驳回原告对我方的诉讼请求。
被告市环卫处辩称：我方管理淮安市主干道机动车道的环卫工作，人行道不属于我方管理范围。事发当日我方没有实施洒水工作我方对原告的损伤不承担赔偿责任。我方管理淮安市主干道机动车道的环卫工作，人行道不属于管理范围。事发当日我方没有洒水。
被告清浦城管局辩称：路面洒水不在我局职责范围之内，原告受伤与我局无关，其他没有。
被告市政局辩称：我局对原告的损伤不承担赔偿责任。请求法院依法判决。
经审理查明:2015年12月16日上午7时许，因洒水车洒水，原告驾驶电动车从淮海南左拐至解放东路时，在靠近××华府门口××解放路南侧斑人行横道上摔倒。事后原告报警，并入住淮安市第二人民医院，经诊断原告右胫骨平台骨折、头部外伤，并行右胫骨平台骨折切开复位内固定术+植骨术，同年12月31日原告出院，发生住院医疗费32967.66元。后原告主张其摔倒系洒水车洒水致路滑所致，于2016年3月10日诉至本院。
就其受伤系洒水车洒水所致，原告庭审时称其在早上6:30送孩子上学时曾看见洒水车在淮海南路洒水，并提供事发时照片8张，从照片上可以显示事发当日淮海南和解放东路路段机动车道内有大面积洒水痕迹，同时交叉路口的斑马线上和人行横道内也有洒水痕迹。原告还提供交警队接处警工作登记表和道路交通事故证明各1份。接处警工作登记表上处警经过记载“解放东路与淮海南交叉路口，因洒水车洒水，导致道路结冰，造成电动自行车驾驶人摔倒受伤”，事故证明上记载“12月16日7时02分许，接报警人余隽称其驾驶电动自行车沿淮海南由北向南行驶至与解放路交叉路口时，因道路洒水车工作，造成路面结冰，导致余隽驾驶电动自行车摔倒受伤”。经质证，各被告对此均不予认可，辩称照片无法证明是否是当日照片，事故证明仅是原告单方陈述。
庭后，本院依职权对当日淮安市公安局交通警察支队二大队出警人员进行调查，该出警人员表示原告提供的照片确系事发时的照片，当天路面确实有洒水，地上有薄冰，原告确系在有水处滑倒，且事发当日接到好几起此类报警。
另查：事发当日早上7时气温为零下2.8摄氏度，事发前12月11日至16日均没有降水出现，最低气温均在零度以下。城市道路环卫机械化作业质量标准中4.1.3规定：当气温不高于5℃时，应暂停桥面、坡道、高架的冲洗及清洗作业；当气温不高于2℃时，应停止所有路面冲洗及清洗作业，道路清扫采用不喷水作业方式。
还查明：市环卫处负责市区主干道内的道路洒水工作，其中包含解放东路××××路机动车道内的洒水工作，清浦区环卫处负责清浦区范围内次干道的洒水工作。2015年12月15日，市环卫处编号101的车辆早上8:24至下午15:55是在延安路××××水7个多小时，编号104车辆早上8：30至10:37和下午14:00至16:24在淮海南北路××××路进行洒水作业，编号202车辆晚上8:51至凌晨00:09在淮海南进行洒水作业。
上述事实，有原、被告陈述，原告提供的照片、接处警记录，事故证明，被告市环卫处提供的机械化作业队车辆作业记录表、城市道路环卫机械化作业质量标准，本院依职权所作的调查笔录等证据证实。
审理中，被告市政局提供淮安市机构编制委员会文件，辩称其仅负责市政基础设施建设的组织实施及市政基础设施、公用行业、市政行业、排水行业的管理工作，洒水并非其单位职责管养范围。经质证，原、被告均无异议，但原告认为被告市政局对此负有监督义务。
被告市环卫处主张其事发当日并未有洒水车在解放东路××××路洒水，对此提供北斗导航科技（淮安）有限公司出具的2015年12月6日市环卫处所有的环卫车车辆GPS记录及机械化作业队车辆作业记录表，其上显示16日解放东路××××路路段没有洒水车洒水作业记录。经质证，原告对此不予认可，其他各被告辩称与其无关。
本院认为：公民的身体权、健康权受法律保护，本案中双方的争议焦点在于原告摔倒与各被告之间是否有因果关系。从双方的陈述可知，洒水车洒水工作主要由市环卫处及清浦环卫处负责，而市环卫处负责主干道洒水工作，事发地点位于本市清浦区淮海南路和解放东路交界处，应属市环卫处洒水作业范围，故被告清浦环卫处与该路段的洒水工作没有关联，在本案中不承担责任。被告市环卫处辩称其当日并未安排洒水工作。根据原告提供的事发当日的现场照片显示，事发时路面存在大面积结冰现象。而事发前一周内淮安市无降水天气，且并未出现气温骤降的情况，故排除因降雨导致的路面结冰情况。根据市环卫处提供的道路作业清洗记录显示，2015年12月15日，市环卫处编号101的车辆早上8:24至下午15:55是在延安路××××水7个多小时，编号104车辆早上8：30至10:37和下午14:00至16:24在淮海南北路××××路进行洒水作业，编号202车辆晚上20:51至凌晨00:09在淮海南进行洒水作业。由此可知，被告市环卫处在15日至16日凌晨气温较低的情况下安排洒水车对淮海南路、解放路路段进行了洒水作业，结合事发后我院对二大队出警人员的调查及事发前一周最低温度在零度以下的天气情况，可以确认路面大面积结冰系被告市环卫处的洒水车洒水所致。根据城市道路环卫机械化作业质量标准中4.1.3规定当气温不高于2℃时，应停止所有路面冲洗及清洗作业，道路清扫采用不喷水作业方式。事发当日及前一周温度均低于零下，被告市环卫处在此种天气状况下仍然安排洒水车从事洒水工作，以致路面结冰致人受伤，存在过错，应对原告的损失承担赔偿责任。原告余隽作为具有完全行为能力的成年人，应当知悉在路口转弯处应减速慢行，且在光线昏暗的情况下更应当注意路面情况谨慎行驶，其未注意路面情况、未谨慎行驶与其受伤也存有一定的因果关系，亦应承担责任。本院结合原告与被告市环卫处的过错，酌情确定被告市环卫处对原告的损失承担70%的赔偿责任。被告清浦城管并不负责洒水工作，与本案亦无关联；原告主张被告市政局对市环卫处的洒水车作业负监督职能，本院认为，从淮安市机构编制委员会文件看，淮安市市政局的的主管范围仅负责市政基础设施等的管理工作，而不负责具体的洒水工作，洒水工作并非其单位职责管养范围，故市政局与原告受伤没有因果关系，不承担赔偿责任。对于余隽伤后的经济损失，其主张的医疗费32967.66元，门诊医疗费205元，有事实和法律依据，本院予以采信。因原告已通过医疗保险报销了24875.22元并放弃对此部分的主张，所以原告主张被告承担的医疗费用变更为8297.44元，由被告市环卫处承担70%的赔偿责任即5808.21元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第第十六条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、淮安市环卫事业管理处于本判决生效之日起十五日内赔偿原告余隽5808.21元。
二、驳回原告余隽其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费400元，由原告余隽负担320元，被告淮安市环卫事业管理处负担80元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）。
如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审 判 长 张 天
人民审判员 纪 斌
人民陪审员 韩善楚
二〇一六年九月七日
书 记 员 雍 星
附：相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。