湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）岳楼行初字第4号
原告李XX，男，1951年9月29日出生，汉族，岳阳市公安局岳阳楼分局退休干部，住湖南省岳阳市岳阳楼区XXXXXXXXXX。
被告岳阳市房地产管理局，住所地湖南省岳阳市会展中心旁。
法定代表人李大元，该局局长。
委托代理人刘榆，湖南昌言律师事务所律师。
原告李XX诉被告岳阳市房地产管理局确认房产登记行为违法及行政赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月15日进行了公开审理。原告李XX、被告委托代理人刘榆均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告李XX与葛XX于2004年协议离婚，约定将位于康岳社区居委会佘家组15号的一栋房屋（约470平方米）归双方抚养的女儿李XX所有。2012年4月，葛XX为偿还赌债，在复印的离婚协议书上增加了“将房屋产权归女方葛XX所有”。被告岳阳市房地产管理局工作人员包小华于2012年4月13日对原告提交的真实的《离婚协议书》上签名盖章，存档为第十四页。时隔几日后，包小华再次将葛XX伪造的已增加内容的《离婚协议书》上签名盖章存档，导致被告将一整栋房子作一套房子赠送到李XX名下，再由葛XX转到第三人刘术名下，严重侵犯了原告的合法权益。原告为此诉诸本院，请求确认被告变更岳房权证岳阳楼区字第1159**号《房屋所有权证书》的行为违法，并请求判令被告赔偿原告损失2300000元。
原告向本院提交了以下证据：
1、2013年9月16日从岳阳市岳阳楼区民政局复印来的《离婚协议书》、2、2012年4月13日被告加盖了核对章的《离婚协议书》、3、2012年4月25日被告加盖了核对章的《离婚协议书》，以上三份证据拟证明葛XX于2012年4月25日提供的的《离婚协议书》系伪造的，上面增加了“将房屋产权归女方葛XX所有”的内容；4、房屋权属变更登记资料、5、土地使用权登记申请表，拟证明被告违规办理房屋变更登记；6、赠与书、7、公证书，拟证明原告与葛XX赠送给李XX的是一套房子而非一栋房子；8、房屋报建及登记资料，拟证明原告是诉争房屋的共有人。
被告岳阳市房地产管理局辩称，被告变更岳房权证岳阳楼区字第1159**号《房屋所有权证书》的行政行为事实清楚、证据充分、程序合法。根据《房屋登记办法》第三十三条的规定，申请房屋所有权转移登记，应当提供登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证书或者房地产权证书、证明房屋所有权发生转移的材料、房屋测绘成果及其他必要材料。李XX、葛XX二人为将共有的房屋过户至女儿李XX名下，到房产局以赠与为由申请房屋转移登记，二人为此向被告提交了离婚证、离婚协议、赠与书及公证书、第115980号《房屋所有权证书》、房屋分层分户平面图、三位当事人的身份证明复印件及契税完税证等材料，并填写了岳阳市房屋权属登记申请表、岳阳市房产调查表、房产登记询问表。《公证书》证明，李XX、葛XX愿意将本人所有的证号为115980的房产赠与给女儿李XX一人所有。被告根据申请作出的115980号房屋所有权转移登记的行政行为事实清楚、依据充分、程序合法。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告在答辩期内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据如下：
1、《岳阳市房屋权属登记申请表》、2、《岳阳市房屋权属登记审批表》、3、《岳阳市房产调查表》、4、《房产登记询问表》、5、岳阳楼区公证处出具的《公证书》、6、离婚证、7、《离婚协议书》、8、房屋分层分户平面图、9、葛XX、李XX、李XX的身份证明、10、岳房权证岳阳楼区字第1159**号《房屋所有权证书》、11、契税完税证明，以上证据拟证明被告根据申请作出的115980号房屋所有权转移登记的行政行为事实清楚、依据充分、程序合法。。
经质证，原告对被告提供的证据4《房产登记询问表》与证据7、《离婚协议书》有异议，认为上述证据内容属于伪造，被告工作人员有审查不严之责；另外，赠与书上所说只是赠与给李XX一套住房，但被告却将整栋房屋都过户到李XX名下，其行为违法。被告对原告提供的证据的真实性没有异议，但其认为原告证据并不能证明原告的目的。
根据双方提供的证据及庭审调查，本院确认如下案件事实：
李XX与葛XX原系夫妻关系，李XX系二人女儿。在李XX与葛XX共有一栋私房，位于岳阳市岳阳楼区新路口办事处康岳居委会，总层数为三层，共计8套，建筑面积为408.64㎡，套内建筑面积为379.92㎡，房产证号为岳房权证岳阳楼区字第1159**号，土地使用证编号为岳楼国用（2004）字第A0410002号。2004年11月22日，李XX与葛XX协议离婚，双方约定：1、李XX（葛彦含）由男方抚养、教育，女方随时可探望。2、所有财产归女儿所有。债务各负其责。2012年4月13日，李XX与葛XX一同到被告处申请将其共有的房屋以赠与的名义过户至李XX名下，被告工作人员对二人提交的资料进行了初步审查，在二人提交的离婚协议书上加盖了核对章，被告工作人员包小华与李XX与葛XX都予以签名捺手印确认。随后被告工作人员告知李XX与葛XX，赠与必须到公证处公证后才能办理。2012年4月25日，李XX与葛XX到岳阳市岳阳楼区公证处办理赠与公证，李XX与葛XX为此出具的《赠与书》的内容是“我们（李XX与葛XX）与李XX是父母女关系，我们共同拥有的一套住房位于岳阳楼区新路口办事处康岳居委会（房产证号为岳房权证岳阳楼区字第1159**号，土地使用证编号为岳楼国用（2004）字第A0410002号）。受赠人李XX是我们的女儿，现我们自愿将该套房屋全部赠与李XX一人所有。赠与人李XX、葛XX享有该房屋的居住权，其他任何人不享有居住权。”岳阳楼区公证处就此出具（2012）湘岳楼证字第0101号公证书。2012年4月25日，李XX与葛XX再次一同到被告处申请将其共有的房屋以赠与的名义过户至李XX名下，被告工作人员在二人提交的增加了“将房屋产权归女方葛XX所有”的内容的离婚协议书上加盖了核对章，被告工作人员包小华与李XX与葛XX同样予以签名捺手印确认。随后，被告便按规定办理房屋产权转移登记手续，2012年4月28日办妥。期间，李XX与葛XX二人在相关文书上均签名捺手印予以确认，同时还按整栋房屋的评估价值582312元为基数缴纳了契税。2012年4月28日，李XX与葛XX二人还到岳阳市国土资源局岳阳楼分局办理了土地使用权的变更登记，将编号为岳楼国用（2004）字第A0410002号的土地使用权过户至李XX名下。2013年4月22日，该房屋所有权过户至刘术名下。2013年5月13日，国土使用权也过户至刘术名下。原告认为被告变更岳房权证岳阳楼区字第1159**号《房屋所有权证书》的行为违法诉至本院，并请求判令被告赔偿原告损失2300000元。
本院认为：《房屋登记办法》第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提供登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证书或者房地产权证书、证明房屋所有权发生转移的材料、其他必要材料。葛XX与原告李XX为将共有的房产过户至女儿李XX名下，在到岳阳市岳阳楼区公证处办理了赠与公证后，双方共同到被告处申请办理房屋产权变更登记，二人不仅按被告要求提供了相关材料，而且在《岳阳市房屋权属登记申请表》、《岳阳市房产调查表》及《离婚证》、《离婚协议书》等材料的核对章上签名捺指印予以确认。被告在办理房屋产权变更登记过程中，其工作人员对李XX与葛XX先后两次交来的内容不一的《离婚协议书》均予受理存档，但未进行比对，造成房产登记资料中存在内容不一的材料，工作确实存在瑕疵。但在本案中，李XX与葛XX在其向被告先后提交的内容不一的《离婚协议书》上的核对章上均签名捺指印，足以说明李XX是知晓《离婚协议书》内容的变动的，后一份《离婚协议书》内容的变动与李XX签名捺指印确认的《岳阳市房产调查表》上所载内容相吻合，故原告所诉被告工作人员包小华为葛XX伪造《离婚协议书》的事实不能成立。被告就此办理岳房权证岳阳楼区字第1159**号《房屋所有权证书》变更登记完全符合规定，该行为合法。至于原告李XX所诉李XX与葛XX实际赠与给李XX住房一套但被告却将整栋房屋全部转移到李XX名下的问题，李XX与葛XX共同共有的位于岳阳市岳阳楼区新路口办事处康岳居委会一栋私房，总层数为三层，共计8套，建筑面积为408.64㎡，只有一个《房屋产权证》和一个《国有土地使用权证》，并未办理分户登记，在原告与葛XX的申请变更登记申请表中未明确二人要赠与给李XX八套房屋中的哪一套，庭审中，原告依然不能明确当时要赠与给李XX哪一套房子。在李XX与葛XX出具的《赠与书》上明确载有“我们（李XX与葛XX）与李XX是父母女关系，我们共同拥有的一套住房位于岳阳楼区新路口办事处康岳居委会（房产证号为岳房权证岳阳楼区字第1159**号，土地使用证编号为岳楼国用（2004）字第A0410002号）。受赠人李XX是我们的女儿，现我们自愿将该套房屋全部赠与李XX一人所有。……”，该赠与书的表述确有不严谨之嫌，但《赠与书》的内容（如全部赠与等表述）足以让人相信李XX与葛XX是将整栋房屋过户至李XX名下。另外，李XX与葛XX于2012年4月28日将编号为岳楼国用（2004）字第A0410002号的土地使用权全部过户至李XX名下，如果只是赠送给李XX一套住房，那么李XX只能取得该国土使用权的一部分，而不是全部，该行为同样证明李XX与葛XX二人的真实意思是将全部房屋及土地使用权都过户至李XX名下。至于李XX后来将房屋产权、国土使用权过户至刘术名下，与本案无关。综上，被告变更岳房权证岳阳楼区字第1159**号《房屋所有权证书》的行为并未违反相关法律法规的规定，原告所主张的诉讼请求及理由缺乏相应的证据予以证实，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件的规定》第三十三条的规定，判决如下：
驳回原告李XX的所有诉讼请求。
案件受理费50元，由原告李XX负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 陈 昱
审 判 员 万文华
人民陪审员 李冬爱
二〇一四年五月十四日
书 记 员 张 卓