浙江省杭州市江干区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）杭江刑初字第378号
公诉机关浙江省杭州市江干区人民检察院。
被告人郑武军。因本案于2013年1月22日被刑事拘留，同年2月6日被依法逮捕。现羁押于杭州市江干区看守所。
辩护人王发勇，浙江坚定律师事务所律师。
浙江省杭州市江干区人民检察院以杭江检经诉（2013）8号起诉书指控被告人郑武军犯受贿罪，于2013年5月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浙江省杭州市江干区人民检察院指派检察员籍婉平、代理检察员周龙俊出庭支持公诉，被告人郑武军及其辩护人王发勇到庭参加诉讼。案经浙江省杭州市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
浙江省杭州市江干区人民检察院指控：2011年下半年，“杭州百大绿城庆春广场”项目土方工程承包人肖某、竺某委托徐某（另案处理）为该项目工程车逃避查处找交警关照。后徐某找到金某（另案处理）让其向担任杭州市公安局交通警察支队江干大队五中队副中队长的被告人郑武军及五中队民警汤某、杭州市公安局交警支队江干大队六中队副中队长黄某（均另案处理）转托。被告人郑武军经与汤某、黄某等商议，利用其职务之便，接受请托，为该项目运土工程车逃避查处提供便利。后徐某将好处费人民币1000000元交予金某由其分给被告人郑武军及汤某、黄某，其中被告人郑武军个人收受人民币70000元。2011年年底，本市江干区钱江新城“万豪酒店”项目土方工程承包人王某委托徐某为该项目工程车逃避查处找交警关照。后徐某找到金某让其向担任杭州市公安局交通警察支队江干大队五中队副中队长的被告人郑武军及五中队民警汤某转托。被告人郑武军经与汤某商议，利用职务之便，接受请托，为该项目运土工程车逃避查处提供便利。后徐某将好处费人民币100000元交予金某由其分给被告人郑武军及汤某，其中被告人郑武军个人收受人民币30000元。
为证实上述事实，公诉机关当庭宣读出示了证人徐某、金某、汤某、黄某、王某、孟某、肖某、竺某的证言，工程承包合同及补充合同、委托书，工程承包协议，户籍证明，干部履历表，职务聘任通知，职务证明，职责证明，组织机构代码证，抓获经过以及被告人郑武军的供述等证据。公诉机关认为被告人郑武军的行为已构成受贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定予以惩处。
被告人郑武军对公诉机关指控的犯罪事实和法律适用均无异议，但辩护人主要认为，第一，被告人郑武军在侦查、审查起诉阶段都能如实供述自己的行为，可以从轻处罚。第二，被告人郑武军没有犯罪前科。第三，被告人郑武军家属已经主动退回赃款人民币100000元。第四，本案的被告人郑武军没有从金某、徐某处直接获得赃款，被告人郑武军个人受贿获得金额仅人民币100000元，作用较小，系从犯。第五，被告人郑武军犯罪情节较轻，主观恶性不大。综上希望从轻减轻处罚。
被告人郑武军在庭审中未提供证据，辩护人王发勇在庭审中提供暂扣款票据一份。
经审理查明：
2006年9月21日起，被告人郑武军担任杭州市公安局交通警察支队江干大队三中队副中队长；2010年6月9日起，担任杭州市公安局交通警察支队江干大队五中队副中队长。其工作职责包括分管中队的秩序，科技工作和在道路上执行维护交通秩序、纠正和处罚交通违法行为等路面执勤工作。2011年下半年至年底，被告人郑武军伙同其他交通警察，利用负责对所辖区域道路上违规工程车进行查处的职务便利，通过金某、徐某（均另案处理），分数次收受各个建筑项目土方挖运工程承包商所送钱款共计人民币1180000元，并对已送钱款的工程承包商的工程车在违规查处上予以照顾。具体如下：
（一）2011年下半年，被告人郑武军利用其担任杭州市公安局交通警察支队江干大队五中队副中队长的职务之便，与交通警察支队江干大队六中队副中队长黄某、交通警察支队江干大队五中队民警汤某（均另案处理）商议，接受“杭州百大绿城庆春广场”项目土方工程承包人肖某、竺某委托的徐某（另案处理）请托，为该项目工程车逃避查处提供便利。被告人郑武军与汤某、黄某等人共收受到徐某分三次交付给金某（另案处理）的好处费现金人民币1000000元，其中被告人郑武军个人从汤某处收到现金人民币70000元。
上述事实，有下列经庭审质证并经本院确认的证据证实：
1、（1）土方工程承包合同、委托书，证实2011年9月，杭州正翔市政工程有限公司委托葛宝明、竺某与杭州通达集团有限公司签订了分包百大项目的基坑土石方挖运工程。（2）杭州银行电汇凭证2份，杭州联合银行电汇凭证回单1份，工商银行查询信息申请书及回复各1份，证实2011年9月19日肖某转账支付320000元以及竺某分别于2011年11月7日、2012年2月27日、2012年1月18日电汇给徐某人民币350000元、100000元、300000元的事实。
2、证人证言（1）证人肖某的证言，证实其与竺某通过徐某去疏通与江干交警的关系，以避免百大项目的土方工程的运输车被交警查扣，并支付给徐某人民币1300000元作为公关费的事实。（2）证人竺某的证言，证实其为了自己和肖某承包的百大项目的土方工程车不被查扣，分四次给徐某1300000元去疏通与江干交警的关系。该证据与肖某的证言以及书证（2）形成印证，可以证实款项的支付时间、方式与数额。（3）证人徐某的证言，证实肖某、竺某为了百大项目的土方工程车不被查扣，支付人民币1300000元让其找交警疏通关系，其私自扣留人民币300000元后将余款人民币1000000元给了金某。（4）证人金某的证言，证实徐某为帮助百大项目的土方老板疏通与交警的关系，曾邀请金某与被告人郑武军、黄某、汤某一起吃饭，并提及要求关照百大项目的工地运输车并提出好处费价格的事宜。后汤某、郑武军、黄某均表示同意关照，徐某给了其人民币1000000元作为公关费用，其分三次将850000元分送给被告人郑武军、黄某、汤某，自已分得人民币150000元的事实。（5）证人黄某的证言，证实金某、徐某邀请被告人郑武军、黄某、汤某一起吃饭时，提及要求关照百大项目的工地运输车的事宜，并且提出好处费价格的问题，后三人均表示同意关照，并收取好处费，其还证实与曾与汤某说金某辛苦的，金某分100000元去吧，汤某表示同意。（6）证人汤某的证言，证实徐某、金某邀请被告人汤某、郑武军、黄某一起吃饭时，提及要求关照百大项目的工地运输车的事宜，并且提出好处费价格的问题，后均表示同意关照。其分三次收受金某转交的百大项目土方车的好处费人民币350000元，并将其中的人民币70000元分给郑武军的事实。（7）证人杨某的证言，证实被告人郑武军与金某、黄某、汤某商量应对检察机关侦查问题的对策的事实。
3、被告人郑武军的供述，证实其在与金某、徐某、汤某、黄某等人吃饭时经商议，对百大工地的工程车予以照顾，汤某并先后分三次收受到由金某转交的照顾百大工地土方工程车的好处费，其个人从汤某处分得人民币70000元的事实。其供述商议的过程与上述证言能相互印证。
（二）2011年底，被告人郑武军利用其担任杭州市公安局交通警察支队江干大队五中队副中队长的职务之便，经与交通警察支队江干大队五中队民警汤某、交通警察支队江干大队六中队副中队长黄某商议，接受“万豪大酒店”土方项目的工程方王某等人的请托，为该项目的土方工程车逃避查处提供便利，被告人郑武军与汤某、黄某共收受到徐某通过金某交付的好处费现金人民币180000元，其中被告人郑武军个人从汤某处收到现金人民币30000元。
上述事实，有下列经庭审质证并经本院确认的证据证实：
1、基坑土方开挖外运承包协议，证实孟某于2011年10月承包了万豪项目的土方工程。
2、证人证言（1）证人王某的证言，证实2011年年底至2012年初，其为了万豪项目的土方运输车辆不被江干交警和江干城管查处，分三次给了徐某共计人民币600000元作为托关系的公关费，以及托关系后，车辆查扣罚款变少，并有专项整治的通风报信。（2）证人孟某的证言，证实为了减少万豪项目的工程车被查扣，其和王某、沈富荣给徐某600000元去交警和城管找关系。（3）证人徐某的证言，证实2011年年底，其分两次帮王某将万豪项目的工程路面费转交给金某。（4）证人金某的证言，证实2011年年底，王某为了万豪项目的土方工程车不受交警部门的查处，托徐某交付公关费让其去交警队疏通关系的事实。经金某联系，邀请被告人郑武军、黄某、汤某一起吃饭，并提及照顾万豪项目的运土工程车辆并有好处费，被告人郑武军、黄某、汤某均同意帮忙并允诺照顾该工程的车辆。后金某送给汤某、郑武军人民币100000元的事实，另外还送给黄某人民币80000元的事实。（5）证人汤某的证言，证实金某曾邀请被告人汤某及郑武军、黄某一起吃饭，并提及照顾万豪项目的运土工程车辆并有好处费，大家同意帮忙。后金某转送给其人民币100000元现金，其将人民币30000元交给了郑武军的事实。（6）证人黄某的证言，证实金某曾邀请自已和被告人汤某，还有郑武军一起吃饭，并提及照顾万豪项目的运土工程车辆并有好处费。后金某交给自已人民币80000元的事实。
3、被告人郑武军的供述，证实金某曾邀请被告人汤某及郑武军一起吃饭，并提及照顾万豪项目的运土工程车辆并有好处费，后汤某交给其人民币30000元的事实。其供述商议的过程与上述证言能相互印证。
案发后，被告人郑武军亲属向杭州市江干区人民检察院清退赃款人民币100000元。
认定本案事实的综合证据，有下列经庭审质证并经本院确认的证据证实：
1、身份证明材料（1）户籍证明，证实被告人郑武军的身份情况。（2）干部履历表、关于郑武军同志职务聘任的通知、职务证明，证实被告人郑武军的履历以及其于2010年6月至案发时担任杭州市公安局交通警察支队江干大队五中队副中队长。（3）关于郑武军职责的说明，证实被告人郑武军于2010年6月起担任杭州市公安局交通警察支队江干大队五中队副中队长。（4）组织机构代码证，证实杭州市公安局交警支队的组织机构类型是机关非法人。2、抓获经过，证实被告人郑武军于2013年1月21日被抓获的具体经过事实。3、辩护人王发勇提供的暂扣款票据，证实被告人郑武军家属代被告人郑武军清退赃款人民币100000元的事实。
上述证据均经系依法取得，证据之间相互印证，能形成证据锁链，与本案事实相关，本院均予以确认。
上述事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
公诉机关指控被告人郑武军系个人受贿100000元，经审查，被告人郑武军在二节事实中均有与他人有商议，参与商议的人都表示愿意帮忙关照工程车，且接收了金某转送的相应钱款，故应认定共同犯罪，公诉机关指控数额不当，本院予以纠正。
本院认为，被告人郑武军身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人为他人谋取利益，非法收受财物，其行为已构成受贿罪。鉴于案发后，被告人郑武军已退清部分赃款，酌情从轻处罚，辩护人提出从轻处罚的意见，予以采纳。但辩护人认为被告人郑武军系从犯的辩解，经审查，被告人郑武军参与商议，积极利用职权为他人谋利，并实际非法收受了贿赂款项，其所起作用不宜认定为从犯，故该辩解不予采纳。根据被告人郑武军的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度及在共同犯罪中的作用，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郑武军犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并没收财产人民币四万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年1月22日起至2023年1月21日止）。
二、现暂扣于杭州市江干区人民检察院未随案移送的违法所得人民币100000元予以追缴，其余违法所得继续追缴，一并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许新霞
代理审判员 吴斌元
人民陪审员 陈克勤
二〇一三年十月二十二日
代书 记员 来菘芳