甘肃省武威市凉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）凉民初字第5053号
原告甘肃金沙建筑工程有限公司。
法定代表人张克雄。
委托代理人殷世勤。
被告甘肃新茂实业有限公司。
法定代表人罗建新。
原告甘肃金沙建筑工程有限公司（以下简称金沙公司）与被告甘肃新茂实业有限公司（以下简称新茂公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年9月22日受理后，依法组成�议庭，于2016年2月29日公开开庭进行了审理。原告金沙公司委托代理人殷世勤到庭参加诉讼，被告新茂公司经合法传唤未到庭。本案现已审结终结。
原告诉称：2000年3月8日，原告与被告签订施工协议，原告承建被告青石路、开发区地面铺设、蓄水池、排水沟、道牙等工程。双方约定，原告向被告交纳信用保证金68万元，原告3年完工后退还。根据这一约定，原告向被告交纳保证金26万元。施工过程中，原、被告签订补充协议，约定由原告修建被告厂区南、北围墙，厂区南大门，厂区西侧零时设施、厂区道路东侧围墙、蓄水池、配电室、泵房等工程。工程进行过程中，被告无钱支付本应按进度下拨的建设费用，工程被迫延期。后来被告法定代表人罗建新以跑贷款为名外出，下落不明，工程只好停工。由于被告长年停工，闲置土地，2014年，政府要收回被告所占�土地，被告公司筹建处委托中介机构对厂区内的已建和等待建设的半拉子建筑进行了评估，原告所建的建筑物价款为201712元，另有保证金260000元未退还。现起诉要求判令被告支付工程款207210元；退还保证金260000元及利息235328元。
被告新茂公司缺席，未做实体答辩。
原告为支付自己诉讼请求，提交的证据及被告方质证意见：
1、施工协议1份、收条复印件2张，归还保证金协议1份、证明被告收取过保证金26万元。
2、证明1份，证明武威金沙建筑工程公司于2014年变更名为甘肃金沙建筑工程有限公司。
3、补充项目协议书1份，证明被告厂区内南大门、配电室、厂内小蓄水池、泵房、厂区南围墙、北围墙、西侧零时设施6间、厂区青石路以东围墙共8项工程包给了原告。
4、证人郭某某当庭证言（主要内容：自己原系被�公司的筹建处工作人员。2000年原告与公司协议应交保证金68万元，实际交纳26万元一直未还）
被告缺席，未发表质证意见。
本院出示了应原告申请调取的下列证据：
1、甘肃东方评估事务所《评估报告书》1份。
2、武威市中级人民法院（2008）武中民终字第27号卷宗资料——民事诉状1份；甘肃琪生建设工程造价咨询有限公司审核报告1份；民事判决书1份。
原告质证意见：无异议
被告缺席，未发表质证意见。
鉴于原告提交的证据与本院依职权调取的证据能够相互印证，保证金收条虽然为复印件，但有原告提交的施工协议及归还保证金协议、证人证言印证，故法庭确认其证明效力。被告经合法传唤未到庭发表质证意见，视为放弃质证，不影响本院对证据的分析认定。
根据原告陈述及本院对�据的分析认定，查明下列事实：2000年3月8日，初，原、被告达成施工协议，原告向被告交纳68万元的信誉保证金，被告将建厂部分工程承包给原告。2000年3月8日，原告金沙公司前身武威市金沙建筑工程公司向被告前身甘肃武威市新茂科工贸实业有限公司交纳保证金20万元，同月20日，原告再给被告法定代表人交纳保证金6万元。2000年5月19日，原告前身武威市金沙建筑工程公司施工队入住被告新茂公司，被告公司筹建处与之重新签订施工合同，约定由原告公司承建被告的3、4号车间，两个蓄水池、展厅、围墙等附属工程；工程款分批给付。合同签订后，原告按约定施工，被告未能按时付款。施工过程中，双方于2002年5月16日签订补充项目协议书，约定由金沙公司承建被告南大门、配电室、厂区内小蓄水池、泵房、厂区南围墙140米、北围墙367米，厂区西侧零时设施共6间等8�工程，待工程完工后由被告一次性将工程款付清。补充协议签订后，由于被告未能按时支付主合同款项，工期被迫延期。2003年5月19日，原、被告双方就26万元保证金的归还达成协议，约定由被告在3年后归原告保证金。还后来被告法定代表人罗建新以跑贷款为名外出，被告公司筹建处又无法支付欠款，工程只好停工，原告的保证金亦未能归还。
2008年2月，原告向武威市中级人民法院提起诉讼，要求被告支付已完成的部分工程款。2009年6月5日，武威市中级人民法院以（2008）武中民终字第27号民事判决书判决，被告支付原告已完工程计：展厅、800立方米蓄水池、1000立方米蓄水池、3号、4号生产车间及干燥基础工程、围墙及预制道牙石工程款1776480元及该案受理之日起的利息。但由于双方补充协议中约定的南大门、配电室、厂内小蓄水池、泵房、厂区西侧临时设施6间未完工，原告当时未主张上列工程款，武威市中级人民法院判决亦未做处分。2014年前后，政府在收回被告公司土地过程中，被告新茂公司筹建处委托甘肃东方资产评估事务所对被告公司房屋建筑、构筑物及其它辅助设施、在建工程进行了评估。2014年11月7日，该事务所出具评估报告，认定原告已建但未全部验收完工的南大门原值6220元、配电室原值8400元、厂内小蓄水池原值16956元、泵房原值4000元、厂区西侧临时设施6间原值58902元，合计94478元。评估结论出来后，原告向被告筹建处索要欠款无果，形成诉讼。审理中，因为被告下落不明，本院在人民法院报刊发公告送达了相应的法律文件，但其未能在指定时间到庭参加诉讼。
上述事实有当事人陈述等证据在卷证实。
本院认为，原、被告间的建筑施工合同主体适格，内容不违反法律强制性规定，系�效合同。有效合同对双方均有约束力。实际施工过程中，由于被告资金不到位等原因，工期被无限延长，现工程所在的土地已被政府收回，在此情况下，未完的工程继续施工已不可能，故双方之间施工合同应予解除。合同解除后，被告应当按照公平原则，参照评估结论，支付原告已完成的部分建筑的工程价款。原告具体的施工项目中，3、4号车间，两个蓄水池、展厅、围墙等附属工程的工程款已通过诉讼解决，得到清偿，所以重复主张的厂区围墙、道路等工程款不再支持。第一次诉讼由于各种原因未能主张的补充施工项目中南大门、配电室、厂内小蓄水池、泵房、厂区西侧临时设施6间工程建筑，评估原价款为94478元，故被告应当按照此标准予以支付。原告交纳的保证金，与建筑施工活动相关联，根据双方约定，原告应当交纳信誉保证金60万元，但在其未足额交纳情况下，双方仍然重新签订施工合同施工，视为被告放弃了其余部分保证金的交纳要求。保证金的返还，按照交易习惯，在工程结束后返还，双方相
关约定也是建立在工程三年完工的预测基础之上，但具体施工中，由于被告资金不到位等各种客观原因，截止双方合同解除，工程尚未完全完工，延期间的带来的不能及时返还保证金风险应当由当事人自己承担。合同解除后，被告再占据保证金已无依据，故应当返还。在此情况下，原告关于利息的主张，无法理依据，不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、六十一条、六十二条、第九十四条、第二百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告甘肃金沙建筑工程有限公司与被告甘肃新茂实业有限公司间建筑施工合同解除。
二、被�甘肃新茂实业有限公司在本判决生效之日起10日内支付原告甘肃金沙建筑工程有限公司工程款94478元，保证金260000元，两项合计354478元。
如未按本判决规定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10826元，由原告甘肃金沙建筑工程有限公司负担5413元，被告甘肃新茂实业有限公司负担5413元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
判决生效后，义务人拒绝履行的，权利人向人民法院申请执行的期限为2年，逾期则视为放弃申请执行权，法院将不再立案执行。
审 判 长 李财文
人民陪审员 杨文杰
人民陪审员 张勇堂
二〇一六年三月五日
书 记 员 顾佳丽