四川省资阳市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）川20委赔6号
赔偿请求人:刘玉容，女，汉族,1965年5月11日出生，住址四川省简阳市。
委托代理人:文利，四川豁达律师事务所律师。
委托代理人:陈燕，四川豁达律师事务所律师。
赔偿义务机关：资阳市乐至县人民法院。
法定代表人：阳文彬，院长。
委托代理人：唐仲明，乐至县人民法院监察室主任。
委托代理人：刘小平，乐至县人民法院行政审判庭庭长。
赔偿请求人刘玉容因违法司法拘留、违法使用警械致伤申请乐至县人民法院国家赔偿一案，不服乐至县人民法院（2016）川2022法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员依法对本案进行了审理，现已审理终结。
2016年10月8日，赔偿请求人刘玉容向乐至县人民法院申请国家赔偿。乐至县人民法院经审查认为该院对刘玉容的司法拘留决定认定事实清楚，定性准确，程序合法。在实施拘留的过程中对刘玉容使用警械符合相关法律规定，刘玉容的伤情并非拘留所致。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，作出了对刘玉容不予国家赔偿的决定。
刘玉容不服，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。其申请事项为：1、撤销乐至县人民法院（2016）川2022法赔1号国家赔偿决定；2、乐至县人民法院赔偿违法司法拘留1天的侵犯人身自由权赔偿金242.30元；3、确认乐至县人民法院对其使用警械违法并赔偿侵犯人身健康权的赔偿金20474.71元；4、乐至县人民法院在《四川广播电视台》上赔礼道歉，为其消除影响，恢复名誉并支付精神损害抚慰金2000元。其请求赔偿的理由是：1、拘留决定书内容存在明显错误；2、将赔偿请求人的过激行为认定为“侮辱、诽谤”属于性质认定错误，赔偿请求人的行为不构成侮辱、诽谤；3、对赔偿请求人采取司法拘留的程序不当；4、违法使用警械致赔偿请求人受伤。综上，乐至县人民法院应当履行赔偿义务。
乐至县人民法院辩称，1、对赔偿请求人作出的拘留决定正当合法，拘留的程序合法，拘留结果正确；2、对赔偿请求人没有违法使用警械，赔偿请求人的伤情不是拘留所致；3、涉案执行效果好，被执行人当日即履行义务，展现解决执行难的正能量；4、对媒体依法监督执行应予提倡，对赔偿请求人提出在《四川广播电视台》上向其赔礼道歉的请求应予驳回。
经审查查明，蒲柏林诉罗光军、罗辉祥生命权、身体权、健康权纠纷一案，乐至县人民法院于2016年4月7日作出（2016）川2022民初435号民事判决，罗辉祥应支付蒲柏林赔偿款10388.26元。因罗辉祥没有履行人民法院生效判决，2016年6月2日，蒲柏林向乐至县人民法院申请强制执行，乐至县人民法院向罗辉祥送达了执行通知书和财产申报令等法律文书。期间乐至县人民法院为落实最高人民法院关于解决执行难的工作要求，作出“力争用一年时间基本解决乐至执行难”的公开承诺，开展了打击老赖的“解决执行难百日攻坚战之利剑行动”，决定对既没有在规定的期限内履行生效法律文书确定的义务,也没有依法向人民法院申报财产状况的罗辉祥等四人实施拘留,以促使其履行义务，保护当事人的合法权益。对该专项行动，四川省电视台现场拍摄，同步监督执行，乐至县人民法院亦用执法记录仪对执行过程全程录音录像。2016年7月21日，乐至县人民法院执行人员均着制服,承办法官佩带工作吊牌，到被执行人罗辉祥和罗辉祥的母亲本案赔偿请求人刘玉容的共同住所乐至县天池镇乐达公司宿舍对罗辉祥实施拘留。执行人员在赔偿请求人住所门口敲门表明身份后进入住所。因罗辉祥不在家，执行人员在了解到赔偿请求人系罗辉祥的母亲后，告知其有义务通知罗辉祥到乐至县人民法院履行义务，否则将对罗辉祥实施拘留罚款。赔偿请求人声称自己没得文化，执行人员说的记不清楚，并当场质问申请人蒲柏林给执行人员塞了好多包袱，又质问执行人员得了好多红包，为什么不通知她就进屋。对赔偿请求人不予配合法院执行公务的行为，执行人员多次进行法律释明，告知对生效判决不服可以申诉，对工作人员在案件办理中有违规违纪行为可以向相关部门举报，蒲柏林一案现在已进入强制执行阶段，法院是在强制执行。赔偿请求人听后，声称懂不起啥子是强制执行，并又多次质问执行人员得了好多红包，受了好多贿，（来）强制执行，乐至(法院)纯粹是歪的，歪得很，不晓得你们是做贼的还是做啥子的，乱闯进人家的屋。并多次伸出双手，说来嘛，随便来，让对其拘留。对此执行人员警告其不要乱骂，乱骂可以对其实施拘留，赔偿请求人又再次伸出双手，说拘留可以，来。针对赔偿请求人的上述行为，执行人员当即对其实施拘留。因赔偿请求人挣扎反抗，法警拿出手铐将其反手铐住，带送至乐至县人民法院执行局办公室。在执行局办公室因赔偿请求人声称不适，随即被送至乐至县人民医院就诊。随后执行人员对本次司法拘留报经该院院长批准，制作了拘留决定书，在医院病床前向赔偿请求人宣读了拘留决定并依法进行了送达。2016年7月21当天，因赔偿请求人书面承认了错误，乐至县人民法院解除了对赔偿请求人的司法拘留，至此赔偿请求人并未被实际羁押。对赔偿请求人陈述乐至县人民法院对其实施拘留的过程中，造成其左手骨折的情况。经查，2016年7月21日，乐至县人民医院《CT诊断报告单》在诊断中写明：左侧尺骨冠突骨折。2016年8月5日乐至县人民医院《CT诊断报告单》在诊断中写明：左侧尺骨冠突考虑陈旧性骨折。赔偿请求人的丈夫罗光军在乐至县人民法院2016年8月10日对其询问笔录中陈述赔偿请求人的左手是陈旧性骨折。在电视台公开报道的视频中，赔偿请求人的丈夫、儿子接受记者采访，表示在看了赔偿请求人被拘留的视频后，认为赔偿请求人骂法官不对，法院对赔偿请求人没有过激行为。在乐至县人民法院录制的视频中亦未发现法院工作人员对赔偿请求人在拘留和带送过程中有打骂等违法行为。
以上事实有乐至县人民法院拘留决定书、提前解除拘留决定书、询问笔录、送达回证、执行全程的同步视频，乐至县人民医院病历资料，四川电视台报道乐至县人民法院专项行动的视频等证据证明。
本院赔偿委员会认为，一、乐至县人民法院对赔偿请求人作出的拘留决定认定事实清楚，定性准确。乐至县人民法院在对被执行人强制执行时，赔偿请求人作为被执行人的母亲，同住的成年家属，不仅不配合法院执行公务，反而在严肃的执行现场，毫无依据地多次质问工作人员得了多少红包，受了多少贿，声称乐至(法院)纯粹是歪的，歪得很，说执行人员不晓得是做贼的还是做啥子的，乱闯进人家的屋，并多次伸出双手，让对其拘留。其出语辱骂、诽谤法官，阻碍执行公务的事实清楚，对其上述行为以“侮辱、诽谤”认定定性准确。对赔偿请求人认为拘留决定书适用的法律条文与法院对被拘留人行为的定性不符，决定书内容存在明显错误的理由，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第（三）、（四）项规定：“诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；（四）对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；”，本案乐至县人民法院对赔偿请求人辱骂、诽谤法官的行为实施拘留，本应引用上述条款的第四项作出决定，却引用为上述条款的第三项，但该瑕疵不影响拘留决定对赔偿请求人违法行为事实、性质的认定以及结果的正确性。二、乐至县人民法院实施拘留程序合法。乐至县人民法院执行本次公务，所有执行人员着装规范，承办法官佩带工作吊牌，进入赔偿请求人住所和执行公务中明确表明了法院工作人员身份。乐至县人民法院执行人员对赔偿请求人当场实施拘留后，即将拘留决定报经该院院长批准，并依法进行了送达，对赔偿请求人的拘留程序合法。关于赔偿请求人认为其没有使用暴力或者威胁，并且完全配合法院执行公务，不属于可以先行拘留后补办手续的特殊情况，乐至县人民法院司法拘留程序不当的理由。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百八十一条规定“因哄闹、冲击法庭，用暴力、威胁等方法抗拒执行公务等紧急情况，必须立即采取拘留措施的，可以在拘留后，立即报告院长补办批准手续。”，这一规定明确了并非只有使用暴力、威胁方法抗拒执行公务才能先行拘留。本案赔偿请求人在执行公务现场辱骂、诽谤法院工作人员，经警告后仍不收敛，反而伸出双手，说来嘛，随便来，对法院执行公务进行挑衅，在此情况下，法院执行人员对其先行拘留并无不当。对赔偿请求人认为其完全配合法院执行公务，对其拘留程序不当的理由与查明的事实不符，不予支持。三、乐至县人民法院在拘留过程中没有违法行为，使用警械合法。乐至县人民法院在对赔偿请求人实施拘留时因赔偿请求人挣扎反抗，对其戴上手铐执行拘留，其使用警械，符合《人民法院司法警察暂行条例》第九条“人民法院司法警察在履行职责时，可以依法采取强制手段；根据需要可以依照国家有关规定使用警械；使用警械不能制止或者不使用武器制止可能发生严重危害后果的，可以依照国家有关规定使用武器。”和《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条第一款第（二）项“人民警察依法执行下列任务，遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械：（二）执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤的；”的规定，且在拘留过程中，法院执行人员对赔偿请求人无打骂等违法行为。对赔偿请求人认为乐至县人民法院违法使用警械导致其左手骨折，应予赔偿侵犯其人身健康权的赔偿金的理由。乐至县人民医院2016年8月5日的《CT诊断报告单》与赔偿请求人的丈夫罗光军2016年8月10日在法院对其询问笔录中的陈述能相互印证赔偿请求人的左手骨折是陈旧性骨折。依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。本案乐至县人民法院对赔偿请求人实施拘留的过程中没有违法行为，亦没有证据证明乐至县人民法院的拘留行为导致赔偿请求人左手骨折，故乐至县人民法院不应承担赔偿责任。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持四川省乐至县人民法院（2016）川2022法赔1号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年三月十六日