凉城县人民法院民 事 判 决 书（2017）内0925民初551号原告：闫连胜，男，1956年8月16日出生，汉族，住凉城县岱海镇。被告：内蒙古诚泰建筑安装工程有限责任公司凉城分公司，住所地：凉城县花木兰广场一号楼转角处。负责人：李拴柱，公司经理。委托诉讼代理人：柴国辰，凉城县永兴镇法律服务所法律工作者。原告闫连胜与内蒙古诚泰建筑安装工程有限责任公司凉城分公司（以下简称内蒙古诚泰凉城分公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年8月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告闫连胜、被告内蒙古诚泰凉城分公司的负责人李拴柱及委托诉讼代理人柴国辰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。闫连胜向本院提出诉讼请求：1.判令被告疏通由其故意堵塞的的位××镇段的排洪排污渠道；2.判令被告因堵塞排洪排污渠道造成原告云杉树苗死亡、枯萎480多株、油松80多株，清理洪水冲入地内的垃圾杂物、整修洪水冲毁地内田埂渠系损失约40000元，具体数额待司法鉴定后确认；3.诉讼费、鉴定费由被告全部承担。在开庭审理过程中，原告将第二项诉讼请求变更为判令被告赔偿原告云杉、油松树苗费、整理杂物及整修土地费用共计26990元。事实与理由：原告闫连胜承包了于洋位于××县下征半的1.8亩耕地，原告于2016年春栽植了1亩多50-70多公分高的云杉树苗，2017年栽植了油松树苗。该耕地就相邻被告所开发建设的锦绣佳苑小区东墙外，而早在被告购买锦绣佳苑的土地搞房地产开发之前，位于锦绣佳苑小区东墙西25米处有一条县城建局修建的由北向南贯通被告所开发的锦绣佳苑小区内排污排洪渠。被告购置锦绣佳苑小区后，为了扩大施工面积，擅自将贯穿锦绣佳苑小区的排污排洪渠，用工程机械推土堵塞。2017年5月30日早上5时许、6月22日上午11时许、6月29日下午4时许、7月6日上午、7月22日上午，凉城县及周边降数场中到大雨，因被告堵塞排污排洪渠，致使流入该渠的居民区的生活污水和洪水大量从堵塞处旁边外溢，沿被告北边堆起的土堆向东涌到了原告耕地内，将原告栽植的云杉、油松树苗冲刷、浸泡、腐蚀，致使480多株云杉树苗、80多株油松死亡、枯萎，还有部分树苗在逐渐黄化枯萎，由洪水冲入地内大量垃圾杂物，滋生杂草，冲毁了耕地内的田埂渠系。为此，原告多次找被告协商，被告置之不理，原告无奈提起诉讼。内蒙古诚泰凉城分公司未在答辩期内提交书面答辩状，当庭辩称，一、原告的诉讼主体设置错误。原告起诉答辩人缺乏事实和法律依据，原告的财产损害与答辩人的施工不存在法律上的因果关系。其次，建设单位是在取得《建筑工程施工许可证》之后，答辩人才开始施工的，依据《中华人民共和国建筑法》规定，负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证，造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任，如果原告的财产损害真正是由答辩人造成的，本案的被告应该是“凉城县住房和城乡建设局”或者建设单位“凉城县中东房地产开发有限责任公司”，而不是施工单位，因为答辩人完全是按照建筑施工图纸规划施工的，并无不当。二、凉城县中东房地产开发有限责任公司于2013年通过竞拍方式取得凉城县海天盛地项目后的土地所有权（宗地编号为建—2111号），后于2014年转让于李俊武名下，后由答辩人承建，建设单位在办理了相关的手续后，经报批，凉城县县委、政府的分管领导、凉城县住房和城乡建设局、环保局、城管局等相关部门实地勘察后，认为已符合施工条件，于是颁发了《建筑工程施工许可证》，答辩人按照施工要求开始施工，没有过错。三、原告在诉状中诉称：“其财产损害是由答辩人为了扩大施工面积，擅自将贯穿锦绣佳苑小区的排洪排污渠用工程机械推土堵塞造成的”，没有事实依据，既然是南北贯彻的排洪排污渠，必然有出水口，出水口肯定在岱海镇西门外东西油路的两侧，而早在竞拍该宗土地时，答辩人所承建的“锦绣佳苑”前面的海天盛地早已施工完毕，真正堵塞排水口的是海天盛地的承建单位，而不是答辩人。目前，原告也没有向法庭提供强有力的证据证明，原告的财产损害与答辩人有着法律上的因果关系，况且如果不处理好排污问题，说明不具备施工条件，建设单位就不可能施工，有关部门也不可能为其颁发《建筑工程施工许可证》。综上所述，原告将答辩人列为被告，要求赔偿财产损失，缺乏事实和法律依据，望法院依法驳回原告的起诉。本院经审理认定事实如下：原告闫连胜承包了于洋位于××县下征半的耕地，双方签订了租种地协议书。原告闫连胜在租种地内种植了云杉树苗和油松树苗。该租种地与被告承建的锦绣佳苑小区间隔两户人家的地。由于降水和生活污水涌入原告的租种地内，原告闫连胜种植的云杉、油松树苗死亡枯萎，田埂渠系也被冲毁且地内存在大量垃圾杂物。就上述双方无争议的事实，本院予以确认。原被告双方对以下事实存有争议：一、位于××县段的排洪排污管道堵塞原因；二、原告闫连胜种植的云杉、油松树苗死亡枯萎的原因；三、原告树苗损失、清理垃圾及整修田埂渠系的费用应否由被告承担。对于以上争议焦点，原告闫连胜提交以下证据：1、凉城县岱海镇海城村居民委员会证明原件一份，证明地是于洋的承包地。被告对该证据不予认可，土地承包应由承包经营权证书和合同确认，而不是村委会证明。2、与于洋签订的租种地协议书一份，证明原告租种于洋的承包地。被告对该证据不予认可，违反农村土地承包经营转租的相关规定。3、王桂梅证明一份，证明在原告地的北面居住，连降大雨排洪排污渠堵塞，洪水冲入原告的租种地内；孙翠芳证明一份，证明水进了原告租种地内；现场光碟一份，证明洪水及污水涌入原告租种地；被告对该组证据不认可，证人证言形式不合法，书写内容和签名不一致，证人应该出庭作证接受质询；对于光碟，水挺大，是属于自然灾害。4、价格评估结论书及发票一份，证明原告损失合计26990元；被告对评估真实性合法性没有异议，与本案没有关联性，案由是财产损害，印证不了财产损害与被告方存在因果关系。5、于洋的证明一份，证明于洋只收租金，种植的树苗都属于原告。被告对于洋的证明材料不认可，形式不合法，应当出庭作证，于洋是否取得土地承包经营权不明确。经审查，凉城县承包农户大多数没有土地承包合同或经营权证书，而村委会对承包地的情况熟悉，且该案不涉及土地确权纠纷，对村委会的证明本院予以采信；没有土地承包合同不影响土地的实际耕种，租种地协议书及于洋证明云杉树苗、油松树苗系原告闫连胜种植，本院予以采信；王桂梅、孙翠芳的证明因缺乏证人的身份证明，本院不予采信；刻录的光碟，本院予以采信；原告提交的价格评估结论书及发票一份本院予以采信，原告的财产损失合计26990元，支出评估费3000元。针对争议焦点，被告向法庭提交以下证据：1.内蒙古中东房地产开发有限公司对锦绣佳苑土地取得了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证以及不动产权证明，证明内蒙古中东房地产开发有限责任公司合法取得了锦绣佳苑的开发建设项目，手续齐全。2.被告的营业执照一份，证明被告具有施工建设资质。原告对被告提交的证据不认可。经审查，本院对被告提交这两组证据的真实性予以确认。本院认为：公民的合法财产权益应当受到法律的保护，侵害他人合法权益的，应当承担相应的赔偿责任。被告在凉城县锦绣佳苑小区施工建设中堆积沙土堆，堵塞了排洪排污管道，导致水流方向发生改变；大雨过后，水流携带垃圾杂物涌入原告种植的云杉、油松树苗地内，导致沟渠被冲垮，生活污水和洪水淤堵在地内，造成云杉、油松树苗枯萎死亡，对于被告堆积的沙土堆堵塞排洪排污管与原告的财产损失之间的因果关系本院予以确认。经原告申请，本院委托，北京市国宏信价格评估有限公司内蒙古分公司于2017年8月21日作出国宏信（蒙）（价）字2017第33号价格评估结论书，结论为原告闫连胜所有的云杉和油松树苗的现值、地上清理杂物及整修土地费用为26990元，并出具3000元发票一张。被告辩称其不是锦绣佳苑小区的业主，原告起诉属于诉讼主体错误，因此不承担赔偿责任，对该答辩意见本院不予采纳，经政府各部门审批，锦绣佳苑小区拥有四证，仅能证明被告具有施工的资质和条件，对于在施工过程中造成的他人财产损失，被告作为侵权者应当承担损害赔偿责任。原告起诉请求判令被告疏通由其故意堵塞的的位××镇段的排洪排污渠道，因排洪排污管道修建、维护不属于本案法院管辖范围，对该请求本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条的规定，判决如下：一、被告内蒙古诚泰建筑安装工程有限责任公司凉城分公司于本判决生效之日起20日内赔偿原告财产损失26990元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费800元，适用简易程序减半收取计400元（原告预交400元），由被告内蒙古诚泰建筑安装工程有限责任公司凉城分公司负担；评估费3000元，由被告内蒙古诚泰建筑安装工程有限责任公司凉城分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。审判员  李恩梅二〇一七年十月十三日书记员  李小菲