江西省赣州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣07民终3241号
上诉人(原审被告)：孔小燕，女，汉族，1984年12月26日出生，户籍地江西省上犹县，现住赣州经济技术开发区。
被上诉人(原审原告)：赣州市保障性住房建设运营有限公司，住所地：江西省赣州经济技术开发区赣南大道阳光·金色春城小区。
法�代表人：肖继来，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：刘海华，江西公仁律师事务所律师，特别授权代理。
委托诉讼代理人：李鑫，江西公仁律师事务所律师，特别授权代理。
上诉人孔小燕因与被上诉人赣州市保障性住房建设运营有限公司房屋租赁合同纠纷一案，不服江西省赣州经济技术开发区人民法院（2016）赣0791民初1916号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
孔小燕上诉请求：撤销要求上诉人承担违约金12600元的一审判决，并依法改判。事实和理由：在2015年5月28日，上诉人经社会公开竞拍取得赣州市经济开发区黄金家园A区18栋4号店铺承租权，并与赣州市公房管理处签订《房屋租赁合同》，租赁期限为三年。2015年9月1日至2018年8月31日租金为4200元/月，赣州市公房管理处承诺2015年6月将钥匙交上诉人手中，上诉人于2015年8月11日才将店铺钥匙发放于上诉人手中，导致上诉人装修时问延迟，严重影响上诉人店铺的正常营业。被上诉人承诺过的有3个月装修期，但被上诉人从9月1日开始收取上诉方的租金，严重影响了该店铺的正常营业，同时也损害了上诉人的经济利益。被上诉人与上诉人签订的是一份格式性合同，且关于违约金的条款也是格式性条款，依据《合同法》相关规定，被上诉人并没有做到对该条款的一个合理提醒关注和解释，因此该违约金条款应当视为不能成立。同时被上诉人在拍租时做了虚假宣传，当时宣传有邮政银行、二级医院以及千平米超市包括公共卫生间，这些宣传误导了上诉人和周围的投资人士争相拍出高价店铺，导致了黄金家园A区店铺比对面杨梅新村店铺租金以及B区店铺高出2-3倍价格，入不敷出，无法承受，上�人要求降租与周围店铺租金平等。
赣州市保障性住房建设运营有限公司辩称，1、上诉人通过社会公开竞拍取得房屋的承租权，在竞拍和签订合同之前，对涉案的房屋进行了现场的审验，知析房屋的全部状况，不存在被上诉人有虚假宣传等行为。上诉人签订合同后，长时间拖欠租金，违反租赁合同的约定。被上诉人有权因此主张要求上诉人承担违约金等相应的违约责任。上诉人的上诉请求没有事实和法律依据。
赣州市保障性住房建设运营有限公司向一审法院起诉请求：1、判令被告立即向原告支付拖欠的租金54600元（按每月4200元计算，暂从2015年10月计算至2016年10月，之后按此标准计算至被告实际腾退房屋之日止）；2、判令被告立即向原告支付违约金16380元（按拖欠租金总额的30%计算，暂从2015年10月计算至2016年10月，之后按此标准计算至被告实际腾退房屋之日止），以上共计70980元；3、本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：2015年5月，经赣州市公房管理处的委托，江西住友拍卖有限公司对坐落于赣州经济技术开发区香江大道18号的阳光?黄金家园小区（A区）经营性非住宅84个商铺进行拍租。2015年5月27日，被告通过竞拍，取得了18栋4号店面的三年承租权。2015年6月1日，赣州市公房管理处作为出租方（甲方）与被告作为承租方（乙方）签订一份《房屋租赁合同》，合同约定：甲方将上述房屋出租给乙方，房屋结构为钢混结构，建筑面积46.35平方米；租赁期限为三年，自2015年9月1日至2018年8月31日，合同签订之日，甲方即将房屋交付给乙方；租金为4200元/月（含物业管理费）,乙方应于每月的15日前将本月租金总额交付给甲方指定的金融部门或辖区内房管所，若拖欠，从约定交付日的次日起，甲方按拖欠租金额每日千分之五计收乙方违约金；乙方同意在本合同签订时向甲方缴纳合同履约保证金12600元（租赁物三个月的租金金额）；因乙方拖欠租金累计达壹个月造成甲方损失的，乙方应向甲方赔偿等；合同还约定了双方的其他权利义务事项等。在合同签订后，原告以出租方的名义通知被告验房，2015年8月11日，原、被告共同对被告所承租的店面进行了验收，确认水表读数为0,电表读数为0,店面门窗完好，内设消防设施，符合承租方的经营要求，承租方已了解该房屋的现状，同意按房屋及附属设施的现状验收，不对房屋及附属设施的现状提出异议；钥匙6把。验收完毕后，被告在该验收单上签了字。被告接收店面后，对店面进行了简单装修，用于经营母婴用品等。此后，被告认为原告在招租时存在虚假宣传，且周边配套服务不到位，在2015年6月1日预交一个月租金后�绝向原告缴交租金，故原告诉至一审法院要求处理。
另查明，根据赣州市政府《关于组建赣州市保障性住房建设运营有限公司的批复》和赣州市房产局《市本级保障房移交接工作会议纪要》的精神，赣州市公房管理处于2015年7月1日将包括被告承租店面在内的保障性住房移交给原告管理。在2015年9月8日，赣州市公房管理处（甲方）与原告（乙方）签订了一份《协议书》，协议约定：赣州市公房管理处将其与承租户（附花名册）所签订的租赁合同中的权利义务转移给乙方，甲方作为出租人与各承租户所签订的租赁合同，甲方不再享有任何合同权利，也无需承担任何合同义务，乙方享有全部合同权利，承担全部合同义务；如承租户违反合同约定或相关法律法规的规定，由原告向承租户主张合同权利等。
一审法院审理认为，被告以拍租的方式取得承租�面的租赁权后，与赣州市公房管理处所签订的《房屋租赁合同》系双方真实意思表示，该合同不违反法律法规的禁止性规定，该合同已经成立并生效，双方应当按照合同约定全面履行合同义务。在合同签订后租赁物交付之前，赣州市公房管理处根据市政府有关文件的精神，将包括本案所涉租赁物在内的保障性住房移交给原告经营管理，并将与被告等人所签订租赁合同的权力义务全部转移给原告，由原告承担赣州市公房管理处所享有的合同权利和义务。之后，原告以租赁物出租方的名义向被告移交租赁物，被告予以接收并未就此提出异议，应当视为被告已经知晓租赁合同的出租方已经从赣州市公房管理处变更原告，因此原告当然享有本案所涉租赁合同中出租方所享有的一切权利和义务。被告在接收租赁物后未按合同约定支付租金，致本案纠纷的产生，应当承担全部的民事责任。对原告要求被告立即向原告支付拖欠的租金54600元(按每月4200元计算，暂从2015年10月计算至2016年10月，之后按此标准计算至被告实际腾退房屋之日止)的诉讼请求，一审法院认为，原告原要求解除与被告签订的租赁合同并腾房，所主张被告支付租金的范围从2015年10月至被告腾房之日止，现原告已经撤回了要求解除与被告签订租赁合同并腾房的诉讼请求，因此一审法院仅就原告所主张的2015年10月至2016年10月的租金进行审理；按双方所签订合同的约定，被告在接收租赁物后实际上享有三个月的免租期，现原告延期向被告移交租赁物，被告缴交租金的起算日应当相应顺延，即从2015年11月11日起算，被告在签订租赁合同后，已经向原告交纳了一个月的租金，该金额应从被告所欠原告的租金中予以扣除，综上，被告在原告起诉时所欠原告的租金应为2015年12月11日至2016年10月10日共计十个月的租金42000元。对原告要求被告向原告支付违约金16380元（按拖欠租金总额的30%计算）的诉讼请求，一审法院认为，双方在合同中约定被告拖欠租金，应按每日千分之五计收违约金，该约定的违约金明显过高，现原告要求被告按拖欠租金总额的30%支付违约金，符合法律的规定，一审法院予以支持，但违约金应当按照被告实际拖欠的租金计收。关于被告提出房屋漏水问题，被告未提交证据证明其向原告报修过，或原告未及时处理，故对该辩解意见一审法院不予采纳。关于被告以招租承诺中周边配套设施未到位严重违约要求扣减租金的问题，一审法院认为，被告作为房屋的承租人，已明确阅读合同的权利义务并知晓房屋现状，周边配套设施并不属于租赁合同中出租方的义务，这并不能作为被告拒缴或少缴租金的正当理由，故对该意见一审法院不�采纳。关于面积不符应少交租金的问题，双方合同约定的租金，是按被告所拍租的店面为一个整体计收租金，而不是以店面的面积按每平方米多少钱计收，因此被告的这一辩解意见不能成立，一审法院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十五条、第八十六条、第八十七条、第八十九条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决：一、被告孔小燕应当向原告赣州市保障性住房建设运营有限公司支付所拖欠的租金42000元；二、被告孔小燕应当向原告赣州市保障性住房建设运营有限公司支付违约金12600元（按拖欠租金总额的30%计算）；三、上述判决，限本判决生�之日起十日内履行完毕。如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1575元，由原告赣州市保障性住房建设运营有限公司承担365元，被告孔小燕承担1210元。
本院二审期间，上诉人孔小燕围绕上诉请求依法提交以下证据：一、上诉人所承租店面消防通道照片四张，证明上诉人所承租店面为消防通道，截止至2017年10月31日被上诉人仍在对上诉人所承租的店面后面安装消防门。二、测绘报告一张，证明赣州市鼎龙测绘信息技术有限公司测绘承租店面实际面积与合同面积相差6.4平米。三、火灾照片、消防栓照片各一张，证明上诉人承租店面曾在2016年1月12日晚10点20分发生火灾，该店面作为消防通道连最基本的消防设施都没有，消防水管与消防栓连接不上。四、消防备案凭证，证明至2016年7月5日、12日才部分完成黄金家园商铺消防验收备案手续，赣州市公房管理处隐瞒了这一重大安全隐患的事实。五、新闻稿、照片各一张，证明在2015年5月27日拍租完成后，赣州市公房管理处仍在做虚假宣传。六、客家新闻网、赣州晚报新闻稿，证明被上诉人所属的黄金家园公租房消防栓无水，消防不达标，消防事件频发，严重威胁上诉人的生命及财产安全。被上诉人赣州市保障性住房建设运营有限公司提交以下证据：1、关于赣州市公房管理处开发区H-10-3地块廉租房工程竣工验收消防备案抽查合格意见书；2、建设工程竣工验收消防备案情况登记表；3、建设工程竣工验收消防备案凭证；4、关于江西省赣州市中心城区2010年二期廉租房工程消防设计备案合格的意见，证明黄金家园小区已经经过消防验收合格。
本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于上诉人孔小燕提交的证据，被上诉人赣州市保障性住房建设运营有限公司质证认为，对证据一的真实性有异议，该照片不能够显示涉及的店面就是上诉人承租的店面；对其关联性及证明对象有异议，照片显示的内容不能够直接反映该店面就是消防通道，应该由消防部门出具相应的文件予以证实。对证据二真实性无异议，对其关联性及证明对象均有异议，根据合同约定以及拍租的规则，计算租金并不是以房屋的实际使用面积来计算的，而是参照房屋的建筑面积，按套予以拍租。对证据三“三性”均有异议，首先照片看不出是上诉人承租的店铺，照片也看不出消防设施存在问题。对证据四真实性无异议，对其关联性及证明对象有异议，上诉人承租的房屋与是否经过消防验收不具有关联性，且该组证据证明房屋已经经过消防验收。对证据五�六的“三性”均有异议，没有相应的原件予以核实，该组证据的内容不能达到上诉人的证明目的，该小区幼儿园、医院、超市、银行等配套设施在该小区建设时已经进行了规划，而且现在也有相应的幼儿园和医院、超市进行了承租，不存在虚假宣传；公租房和本案涉及的店铺性质不一样，该组证据不能证明上诉人的房屋存在消防隐患。对于赣州市保障性住房建设运营有限公司提交的证据，上诉人孔小燕质证认为，对这组证据的真实性及相关性均有异议。对方提供的这份证据里面，并没有明确标明这个地块是属于我们所承租店面的地段，里面所涉及到的内容与我们实际的建筑有出入。而且这个只是部门抽查的，并不是整体的工程验收。所标注的时间是2016年7月12日，比我们承租的房屋时间更后。合格的意见只是设计的，并不代表真实施工合格。对于上诉人孔小燕提交�证据，本院认为，对证据一四张照片的“三性”予以确认，但对其证明对象不予确认，应有消防或规划设计部门的材料证实案涉店面为消防通道；证据二是复印件，无原件予以核对，且上诉人所签订租赁合同记载案涉店面46.35平方米系建筑面积，而非套内面积，租赁合同约定的租金4200元/月含物业管理费，故对证据二不予确认；被上诉人对证据三的真实性有异议，案涉店面未经消防部门认定消防水管不合格（水管阀门接口对不上），故对证据三不予确认；对证据四予以确认；对证据五、证据六的真实性予以确认，但对证明对象不予确认，上诉人参与现场竞拍，对幼儿园、医院、大型购物中心等配套设施公开招租的情况了解，客家新闻网、赣州晚报新闻稿所反映的是黄金家园公租房小区B区的情况，与本案黄金家园小区A区没有关联性，且黄金家园A区现已进驻定福超市�黄金幼儿园、阳光医院，故对证据五、六的关联性不予确认。对赣州市保障性住房建设运营有限公司提交的证据，本院认为，被上诉人提交的四份证据加盖了公安消防等部门的印章，故予以确认。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，首先，关于案涉的《房屋租赁合同》的效力。上诉人认为双方当事人签订的租赁合同是一份格式性合同，其中的违约金条款也为格式性条款，被上诉人并没有做到对该条款的合理提醒关注和解释，因此该违约金条款应当视为不能成立。对此，本院认为，《房屋租赁合同》是上诉人投标竞价后签订的，赣州市公房管理处作为出租方在合同上加盖印章，上诉人已租赁使用案涉店面二年多时间，该合同已经成立。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。虽然《房屋租赁合同》由出租方预先提供，但租赁标的物、租金标准等由上诉人参与投标竞价决定，且违约金条款并没有免除出租方责任、加重承租方责任、排除承租方主要权利，不存在格式合同条款无效的情形，且本案不存在租赁合同法定无效的情形，故双方当事人签订的《房屋租赁合同》合法有效。黄金家园小区是政府的保障性住房工程，已经公开向符合申报条件的市民提供公租房。被上诉人提供了黄金家园小区2016年7月经过消防抽查验收备案的证据。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”。上述司法解释没�规定租赁合同未通过消防验收和工程竣工验收而无效。上诉人实际使用案涉房屋较长时间，即使案涉租赁合同无效，也应支付房屋使用的租金费用，合同无效不能成为上诉人拒付租金的理由。
其次，关于双方当事人的违约责任。租赁合同约定的交房时间为2015年6月1日即合同签订之日，被上诉人实际上在2015年8月11日才交付店面，存在延期交付店面的情形。根据合同约定，上诉人享有3个月的免租期。租金起算点延后3个月是当事人的意思自治，与被上诉人承担延期交付店面的违约责任没有关系。故被上诉人除应将租金起算点延后3个月之外，还应对其延期交付店面的行为承担一定责任。黄金家园小区（A区）的环境整治、市政配套不是被上诉人的职责范围，与案涉租金问题无关。即使被上诉人的经营管理存在一定瑕疵，也不能作为上诉人降低租金的理由，毕竟�金标准是《房屋租赁合同》约定的，如调整，需要双方当事人协商解决。
第三，关于上诉人应支付的租金数额和违约金。因被上诉人一审撤回了要求解除合同的诉求，一审法院仅审查上诉人从欠付租金到一审起诉时止的租金及违约金并无不妥。按照合同约定，上诉人有3个月的免租期，从房屋交付之日起算，因为被上诉人至2015年8月11日才将案涉租赁物交付给上诉人，故上诉人的免租期理应从2015年8月11日往后顺延3个月，即到2015年11月11日起算。因上诉人已支付1个月租金，故上诉人拖欠租金应从2015年12月11日开始计算至2016年10月10日止，共计10个月，拖欠租金总额为42000元，一审计算拖欠租金数额正确应予维持。至于违约金，双方合同约定的违约金计算方式为按照拖欠租金每日千分之五计收违约金，一审认为明显过高，调整至按照拖欠租金总额的30%支付违约金。对此，本院认为，上诉人拖欠租金，理应承担交纳滞纳金的违约责任，但被上诉人存在延期交付店面的过错，也应承担一定责任。本院综合双方合同履行及双方过错情况，酌情将上诉人应缴纳的滞纳金调减为按照欠付租金总额的20%计算，即8400元。上诉人在拍租时已阅读拍租资料，可以对承租标的及周围环境进行现场考察。拍卖公司拍租时已告知竞拍人“本次拍租标的以现状为准（含瑕疵），拍卖机构所提供的有关资料及说明仅供竞拍人参考”。所以，周围配套设施现没有邮政银行、二级医院、千平米超市，并不能归结于被上诉人履行合同违约。案涉租赁合同未解除，双方当事人应当继续履行各自合同义务，上诉人要求被上诉人赔偿店面装修费的上诉主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，上诉人孔小燕关于违约金的上诉请求部�成立，本院予以部分支持，其他上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，但对违约金的处理欠妥，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项规定，判决如下：
一、维持江西省赣州经济技术开发区人民法院（2016）赣0791民初1916号民事判决第一、三项。
二、变更江西省赣州经济技术开发区人民法院（2016）赣0791民初1916号民事判决第二项为：上诉人孔小燕应当向被上诉人赣州市保障性住房建设运营有限公司支付违约金8400元。
一审案件受理费1575元，二审案件受理费115元，合计1690元，由上诉人孔小燕负担1127元，被上诉人赣州市保障性住房建设运营有限公司负担563元。
本判决为终审判决。
审判长 徐 军
审判员 傅 忠
审判员 彭 莉
二〇一七年十二月二十日
书记员 曾希希