重庆市沙坪坝区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0106民初1341号
原告重庆ＸＸ通道路设施设备有限公司，住所地重庆市江北区建新东路55号17-6，统一社会信用代码915001057688580394。
法定代表人周小平，重庆ＸＸ通道路设施设备有限公司总经理。
委托代理人李林华，重庆仁政律师事务所律师。
被告重庆市沙坪坝区人民政府陈家桥街道办事处，住所地重庆市沙坪坝区陈家桥街道陈电路65号，组织机构代码00930811-6。
法定代表人王泳，重庆市沙坪坝区人民政府陈家桥街道办事处主任。
委托代理人范均，女，重庆市沙坪坝区人民政府陈家桥街道办事处副主任，住重庆市沙坪坝区。
原告重庆ＸＸ通道路设施设备有限公司与被告重庆市沙坪坝区人民政府陈家桥街道办事处建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月20日立案受理后，依法由代理审判员马晓敏独任审判，适用简易程序并于2016年2月18日公开开庭进行了审理。原告ＸＸ通公司的委托代理人李林华，被告陈家桥街道办事处的委托代理范均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告重庆ＸＸ通道路设施设备有限公司诉称，2014年2月19日，原告在重庆市沙坪坝区公共资源交易中心第2013260号投资项目中中标，中标项目名称沙坪坝区＊＊＊＊工程，中标金额295000元。2014年2月20日，原告与被告就该项目签订了沙坪坝区＊＊＊＊安保工程施工合同，约定施工范围、工程总价295000元以及付款方式；工程总价的5%为质保金，质保期（12个月）满后无质量及售后服务等问题，一次性无息支付；逾期支付协议款，按照协议总价每天支付原告3%的违约金。合同签订后，原告按期完成了该工程，现工程已经双方验收合格，但被告未按照约定支付工程款。原告请求法院判令被告支付工程款301721元（包括质保金15086元）；判令被告支付违约金，该违约金以301721元为基数，按照每日3%，从验收合格之日起即2014年9月11日起计算至付清为止。
被告重庆市沙坪坝区人民政府陈家桥街道办事处辩称，合同中约定的工程总价为295000元，虽然实际施工中增加了工程量，但对原告主张增加的工程款金额为6721元不予认可。原告没有及时支付工程款时因为财政评审中心评审结果一直没有出结果，并不是被告有意拖延支付。根据沙区财政要求，200000元以上的工程必须经过财政评审中心进行预算评审，再交由公共资源交易中心进行招投标。涉案工程在前三次招标中均以投标企业数量不够流标。第四次招标时，被告就向公共资源交易中心申请单一来源采购，就由交易中心与原告进行的协商谈判，结果为包干价295000元。按照内部流程，原告做完涉案工程后由被告进行验收。2014年9月4日就进行了验收。被告把工程的验收结果报财政评审中心评审，由于评审中心实行的是清单报价评审原则，而交易中心与原告协商的是一个总价，没有清单报价。评审中心就让原告自行报清单，原告按照协议总价倒推向评审中心报了清单，但评审中心并未按照原告报的清单进行评审，而是根据评审中心在涉案的项目进行招投标前预评的主材人工费进行组价，因此评出来的金额与协议总价相差很大。原告与被告就工程价款未达成一致。
经审理查明，2014年2月19日，重庆市沙坪坝区公共资源交易中心向原告发出了《沙坪坝区＊＊＊＊中标通知书》，该通知载明原告在该中心的第2013260号投资项目中中标，中标金额为295000元；中标项目名称为沙坪坝区＊＊＊＊安保工程，履约保证金为合同金额的5%（14750元）。
2014年2月20日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《沙坪坝区＊＊＊＊安保工程施工合同》，约定协议总额295000元；根据项目情况和甲方需要，在双方签订合同5日内发出开工通知后，乙方经常施工，本协议施工工期为20日历天（不可抗拒因素除外）；工程据实结算，完工验收合格，经财政评审中心评审后，付款至审定金额的95%，剩余5%作为质保金，质保期满后，无质量和售后服务等问题一次性无息支付；经甲乙双方确认的相关技术标准、图纸、甲乙双方认可的乙方有关设计图标准以及现场说明等资料作为验收标准；乙方施工完毕后5日内由双方组织验收人员进行验收，通过验收即签订交验报告，甲方七日内不组织验收视为项目验收合格；甲方逾期支付协议款，按协议总额每天支付乙方3%的违约金；乙方施工的工程成果质量保质期为12个月，质保期内出现的问题（非人为原因损坏）由乙方进行免费维修，保证甲方正常使用。
合同签订后，原告按约进场施工。2014年9月4日，被告组织人员对涉案工程进行了验收，并出具了《＊＊＊街道工程竣工验收单》，该验收单载明该工程验收合格。
另查明，工程款295000元系包干价。
审理中，原告放弃了部分诉讼请求，只要求被告立即支付工程款295000元（包含质保金14750元）。并认可被告辩称的未支付工程款的原因。被告称虽然财政评审中心没有评审出最终的工程款，但涉案工程系通过合法程序进行的招投标，现涉案工程早已验收合格，愿意支付工程款295000元。
上述事实，有原被告的陈述，以及原告提供的《沙坪坝区公共资源交易中心中标通知书》、《沙坪坝区＊＊＊＊安保工程施工合同》、《陈家桥街道工程竣工验收单》证据在案证明，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，其证明力可以认定。
本院认为，原告与被告签订的《沙坪坝区＊＊＊＊安保工程施工合同》系双方真实的意思表示，不违反法律、法规的规定，系有效合同。双方当事人应按合同约定履行相应义务。合同约定“工程据实结算，完工验收合格，经财政评审中心评审后，付款至审定金额的95%，剩余5%作为质保金……”，但从实际情况分析，被告不能再以此作为支付工程款的依据。首先，因财政评审中心评审价格的标准与公共资源交易中心确定中标价格的标准不一致，导致财政评审中心无法评审出符合实际情况的工程款金额，该条款已不具可行性；其次，涉案工程已经完工，并验收合格，从验收合格日起算的质保期，现亦以到期；再次，原告与被告均认为涉案工程的工程款295000元系包干价，即固定价；最后，原告承包涉案工程是经过合法的招投标程序，且295000元系原告与沙坪坝区公共资源交易中心谈判的结果，并不是原告单方的报价。综上论述，原告要求被告支付295000元工程款（包含14750元质保金），合理合法，本院予以支持。
据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百七十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告重庆市沙坪坝区人民政府陈家桥街道办事处于本判决发生法律效力后十日内支付原告重庆ＸＸ通道路设施设备有限公司工程款280250元及质保金14750元，共计295000元。
案件受理费9472元，减半交纳4736元，鉴定费用8000元，共计9262元（原告已预交），由被告重庆市沙坪坝区人民政府陈家桥街道办事处负担，此款限被告重庆市沙坪坝区人民政府陈家桥街道办事处于本判决发生法律效力后十日内支付原告重庆ＸＸ通道路设施设备有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年。该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 马晓敏
二〇一六年三月十五日
书 记 员 卢 静