安徽省淮南市大通区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑初字第00123号
公诉机关淮南市大通区人民检察院。
被告人程晋旭，男，1974年1月12日出生于本市，汉族，中共党员，原系淮南市潘集区政府办公室主任，户籍地本市潘集区，住本市田家庵区。因涉嫌犯受贿罪于2015年5月7日被淮南市公安局大通分局刑事拘留，经淮南市人民检察院决定，同年5月21日被执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人史爱国，安徽震一律师事务所律师。
淮南市大通区人民检察院以大检刑诉（2015）113号起诉书指控被告人程晋旭犯受贿罪、贪污罪向本院提起公诉。本院遵照淮南市中级人民法院指定管辖决定审查受理后，依法组成合议庭，于2015年12月4日公开开庭审理了本案。淮南市大通区人民检察院指派代理检察员王坛出庭支持公诉，被告人程晋旭及其辩护人史爱国到庭参加诉讼。其间延期审理二次。现已审理终结。
经审理查明：一、受贿事实
2010年至2014年，被告人程晋旭在担任淮南市潘集区政府办公室（以下简称政府办）主任期间，利用职务上的便利，多次非法收受他人贿赂共计146.4万元，并为他人谋取利益。具体如下：
1.2012年9月，淮南亚美特商贸有限公司（以下简称亚美特公司）负责人侯某在潘集区境内承建公租房等工程期间，为催要工程款，分别找到被告人程晋旭和时任潘集区区长潘某甲的专职驾驶员余某甲（另案处理）进行协商，希望通过他们找潘某甲（另案处理）帮忙，并答应给予一定的费用进行打点。后余某甲将侯某的想法告知了潘某甲，潘某甲答应帮忙。随后，程晋旭将潘某甲愿意帮忙的信息告诉了侯某，侯某便将100万元现金交给了程晋旭，后程晋旭将该100万元交给余某甲，由余某甲存入其个人银行账户。不久，该100万元被潘某甲、程晋旭和余某甲三人私分，其中潘某甲分得40万元，程晋旭和余某甲各分得30万元。后在潘某甲的帮助下，亚美特公司的工程款得以顺利拨付。
2012年和2013年春节前，侯某为了和被告人程晋旭处好关系，以便得到关照，分两次送给程晋旭共计2万元现金。
2.2010年，潘集区政府大楼智能化系统需要进行维修保养。余某甲得知该情况后，向被告人程晋旭推荐其儿子余某承接此业务。后在程晋旭的帮助下，余某所在的公司顺利地承接了该业务。余某甲为了对程晋旭表示感谢，同时也为了程晋旭今后对余某的业务继续给予支持，于2011年至2013年每年春节、中秋节前，都送给程晋旭2万元现金，六次共计12万元。
2011年至2014年，余某甲为了和程晋旭处好关系，以便在工作中得到关照，先后多次送给程晋旭共计2万元现金。
3.2008年，合肥顺昌物业管理有限公司承包潘集区行政服务中心的物业管理。2010年，被告人程晋旭担任政府办主任后，开始代表政府办与合肥顺昌物业管理有限公司签订物业管理服务合同，该公司潘集项目部经理朱某甲为了和程晋旭处好关系，以便得到关照，在2011年至2013年每年逢年过节期间，分多次送给程晋旭共计1.5万元现金。
4.2010年9月，潘集区政府工作人员张某和朱某乙得知潘集区政府准备增加一辆班车的消息后，便找到被告人程晋旭帮忙，希望能够由她们承包。后在程晋旭的帮助下，张某和朱某乙顺利承包了一辆班车。为表示感谢，张某和朱某乙在2011年春节前送给程晋旭6000元现金。
2012年9月，张某和朱某乙在程晋旭的帮助下又承包了第二辆班车。为表示感谢，二人在2013年春节前送给程晋旭1万元现金。
5.2010年9月，淮南市重誉建筑有限公司负责人徐某为了和被告人程晋旭处好关系，以便得到关照，通过余某甲送给程晋旭10万元现金。
6.2011年春节及中秋节前，淮南市绿景房地产开发有限公司董事长丁某为了和被告人程晋旭处好关系，以便得到关照，分两次送给程晋旭共计1万元现金。
7.2011年和2012年春节前，淮南市鑫马商贸集团董事长谢某为了和被告人程晋旭处好关系，以便得到关照，分两次送给程晋旭共计1万元现金。
8.2011年至2013年逢年过节期间，淮南市金格四海商贸有限责任公司、淮南金色港湾喜庆大酒店有限公司法定代表人葛某为了和被告人程晋旭处好关系，以便得到关照，分五次送给程晋旭共计价值2.5万元的购物卡。
9.2012年，潘集区淮古路开工建设前，被告人程晋旭联系了田家庵区永红婚典公司具体承办开工庆典。庆典结束后，永红婚典公司负责人尚某为了感谢程晋旭让其公司承办该次庆典，同时也为了今后能够继续合作，送给程晋旭4万元现金。
10.2012年6月，淮南市城安物业管理有限公司承包了潘集区民生大厦的物业管理，被告人程晋旭代表政府办和该公司签订了合同，该公司负责人程某为了对程晋旭表示感谢，送给程晋旭1万元现金。
2013年7月，程晋旭代表政府办和该公司续签了合同，程某为了对程晋旭表示感谢，同时也希望程晋旭在今后的工作中给予关照，送给程晋旭6万元现金。
11.2012年至2013年逢年过节期间，田家庵清雅邨餐厅经营人鲍某为了感谢被告人程晋旭在其承包潘集区机关接待中心期间提供的帮助，同时也为了和程晋旭处好关系，以便得到更多的关照，分三次送给程晋旭共计1.8万元现金。
2014年底以来，因潘集有关人和事被调查，被告人程晋旭为掩盖犯罪，将分得的30万元退还给了侯某，并在2015年4月先后两次向廉政账户交款共计31万元。同年5月13日，侯某向淮南市大通区人民检察院退交30万元。审理期间，被告人程晋旭向本院退交赃款15.4万元。
二、贪污事实
2011年至2013年，时任潘集区区长的潘某甲以逢年过节向省、市有关领导送礼联络感情需要用钱为名，安排被告人程晋旭从区政府办套取公款。程晋旭分别于2011年中秋节、2012年春节、2012年中秋节和2013年春节前，以虚列招待费用、豆制品货款等方式，分四次从政府办套取公款共计40万元，每次10万元。程晋旭将每次套取的公款均交给了潘某甲。
上述事实，被告人程晋旭在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍证明、营业执照、集团登记证、身份证、任职文件、公共租赁房委托投资代建项目合同及回购协议、建设工程施工合同、潘集区政务新区智能化系统维修保养合同书、关于变更政务新区智能化系统维修保养合同的申请、物业服务合同、通勤车租赁协议、物业管理委托合同、餐饮部和客房部租赁协议、关于请求拨付供电线路等工程款的函、工程拨款审批表、工程款支付审批表、委托付款书、记账凭证、银行进账单、经费支报递审单、发票、付款说明、证明、银行卡交易明细、安徽省纪委“关于程晋旭涉嫌违法犯罪的线索移送函”、淮南市人民检察院指定管辖决定书、立案决定书、潘集区人大常委会文件、归案情况说明及发破案经过、安徽省纪委“关于蒋昌盛案件有关情况的说明”、存款凭证、安徽省行政事业单位往来结算收据、证人侯某、余某、朱某甲、张某、朱某乙、耿某、徐某、丁某、谢某、葛某、尚某、程某、鲍某、郑某、平某、苏某、王某甲、王某乙、段某、陈某的证言、同案人潘某甲、余某甲的供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人程晋旭身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独收受或者伙同他人共同收受贿赂共计146.4万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且数额巨大；其伙同潘某甲，利用职务上的便利套取公款40万元，其行为又构成贪污罪，且数额巨大，均应依法惩处。被告人程晋旭伙同潘某甲、余某甲受贿100万元及其伙同潘某甲贪污40万元系共同犯罪，其在贪污共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应减轻处罚。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人程晋旭归案后能如实供述受贿罪行，依法可从轻处罚；其能如实交代办案机关未掌握的贪污罪行，系自首，依法可从轻处罚；其能退交全部赃款，可酌情从轻处罚。
对被告人程晋旭提出的本案第一起受贿中的100万元其只拿了30万元，故该起受贿数额应为30万元的辩解意见及其辩护人提出起诉书指控程晋旭等人共同受贿100万元证据不足，且程晋旭只拿了30万元，故该起受贿数额应为30万元的辩护意见，经查，被告人程晋旭的供述、同案人余某甲、潘某甲的供述、证人侯某的证言相印证，足以证明被告人程晋旭和余某甲明知侯某为了催要工程款欲拿出100万元向潘某甲行贿，仍在其中联系谋划，并与潘某甲私分该100万元，后在潘某甲的帮助下，工程款得以顺利拨付的事实。三人的行为属共同犯罪，均应对收受该100万元承担刑事责任。故对该辩解辩护意见，不予采纳。
对辩护人提出缺少程晋旭将公共财物占为己有的主观故意及贪污赃款去向的证据，起诉书指控程晋旭构成贪污罪，事实不清，证据不足，即使该行为构成犯罪，也是挪用公款行为的辩护意见，经查，2011年至2013年期间，被告人程晋旭明知潘某甲想将公款占为己有，仍多次帮助潘某甲套取公款，其与潘某甲属共同犯罪，被告人程晋旭是否有将公共财物占为已有的主观故意和贪污赃款的去向是否明确并不影响认定其行为构成贪污罪，对该辩护意见不予采纳。
对辩护人提出被告人程晋旭在受贿犯罪中具有自首情节的辩护意见，经查，被告人程晋旭伙同潘某甲、余某甲共同受贿100万元的线索系安徽省纪委在查办潘集区相关案件过程中发现，且其没有主动投案，不能认定为自首，对该辩护意见不予采纳。
对辩护人提出被告人程晋旭在贪污犯罪中具有自首、从犯情节的辩护意见，经查属实，予以采纳。
根据被告人程晋旭犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度等情况，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第六十九条第一、三款、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人程晋旭犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币四十万元（已缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月7日起至2020年11月6日止。）
二、扣押在案的赃款人民币四十五万四千元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 段俊峰
审 判 员 王 浩
人民陪审员 李 春
二〇一六年七月十四日
书 记 员 胡静明
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。