四川省剑阁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）剑阁刑初字第111号
公诉机关剑阁县人民检察院。
被告人毛某某，男，汉族，生于1968年8月2日，大专文化，四川省人。因涉嫌行贿，2015年2月4经剑阁县检察院决定，剑阁县公安局于次日对其执行刑事拘留，2015年2月16日，经剑阁县人民检察院决定，剑阁县公安局于次日对其执行取保候审,后因取保候审到期，2016年2月17日剑阁县人民法院决定取保候审。现住绵阳市。
辩护人何康兮，四川省剑州律师事务所律师
被告人毛某某被指控行贿一案，剑阁县人民检察院于2015年9月30日以剑检公刑诉（2015）103号起诉书向本院提起公诉，本院于同日立案，依法适用普通程序组成合议庭，于2015年10月28日第一次公开开庭进行了审理，因《刑法修正案（九）》颁布，相关司法解释未出台，本院于2015年11月3日中止审理。2016年4月18日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》实施后，本院于2016年4月21日恢复审理，4月27日第二次公开开庭进行了审理。剑阁县人民检察院检察员兰春辉出庭支持公诉，被告人毛某某及其辩护人何康兮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
剑阁县人民检察院指控：
一、2010年，被告人毛某某违规租用重庆华升建筑工程（集团）有限公司、四川宏云建设集团有限公司、四川华蓥建设集团有限公司、重庆旭凯建设集团有限公司的资质投标并中标剑阁县演圣镇、柘坝乡、王河镇、元山镇四乡镇垃圾场填埋项目，在向该四公司缴纳相关费用和承诺自负盈亏后，成为演圣镇、柘坝乡、王河镇、元山镇四乡镇垃圾填埋场项目实际承建人。在项目施工过程中，毛某某未经有关部门审批和许可，便以石料缺乏等为由，擅自或强行将上述四乡镇垃圾填埋场坝体工程由原设计的细石砼砌和条石浆砌变更为砼浇筑，造成坝体部分工程款超概算共计113万余元。期间，为让相关乡镇党政领导放任其租用资质承建工程项目、擅自开工、擅自变更设计并施工，甚至强行施工，以及在未通过质监部门验收的情况下进行竣工验收等违规行为提供便利，并在其违规的情况下仍给其拨付工程款，毛某某先后多次给相关党政领导干部以财物。
1、2010年7--
8月期间的一天及年底前的一天，毛某某为让原剑阁县元山镇党委书记罗某某放任其违规变更坝体设计和施工等违规行为，先后两次分别在罗某某办公室里送给罗某某现金10000元和20000元，共计人民币30000元。
2、2010年9--
10月期间的一天及年底前的一天，毛某某为让原剑阁县元山镇镇长杨某某放任其违规变更坝体设计和施工等违规行为，先后两次分别在杨某某家中及办公室送给杨某某现金各5000元，共计人民币10000元。
3、2010年9月的一天及11月的一天，毛某某为让剑阁县元山镇人大主席（甲方业主代表）李某某放任其违规变更坝体和施工等违规行为，先后两次分别在元山镇街上及元山镇春发旅馆里送给李某某现金3000元和5000元，共计人民币8000元。
4、2010年9月的一天、2010年10月的一天及年底前的一天，毛某某为让原剑阁县柘坝乡党委书记杨某某放任其违规变更坝体和施工等违规行为，先后三次分别在杨某甲办公室及家中给杨某甲现金5000元、10000元和10000元，共计25000元人民币。
5、2010年6、7月期间的一天及年底前的一天，毛某某为让剑阁县柘坝乡乡长郭某某放任其违规变更坝体设计和施工等违规行为，先后二次分别在郭某某办公室送给郭某某现金5000元和10000元，共计15000元。
6、2010年10月--
11月期间的一天，毛某某为让剑阁县王河镇镇长何某某放任其违规变更坝体设计和施工等违规行为，在何某某办公室里送给何某某现金10000元人民币。
7、2011年春节前的一天及2012年1月的一天，毛某某为让原剑阁县王河镇党委书记蒋某某放任其违规变更坝体设计和施工等违规行为，先后二次分别在剑阁县下寺镇一家火锅店及剑阁县水务局楼下送给蒋某某现金3000元和1000元，共计4000元人民币。
8、2010年8月的一天，毛某某为让剑阁县演圣镇人大主席（甲方业主代表）何某甲放任其违规变更坝体设计和施工等违规行为，在何某甲办公室里送给何某甲现金5000元人民币。
二、2010年春节前的一天，被告人毛某某为能提前获知剑阁县国土资源局相关建设项目情况，以取得竞争优势，到原剑阁县国土资源局局长唐某某家中送给唐某某现金50000元人民币。后唐某某将该款转托他人退回。
认定上述事实的证据如下：证人证言及被告人的供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人毛某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人毛某某辩解给罗某某、唐某某送钱的行为构成犯罪，请求从轻判决，给其他人的送钱行为不属于行贿。其辩护人的辩护意见是：1、被告人毛某某给罗某某、唐某某送钱的行为构成行贿罪，但对两人的行贿行为均具有自首情节，且在对唐某某的行贿上情节更显著轻微；2、向杨某某、李某某、杨某甲、郭某某、何某某、蒋某某、何某甲等人送钱的行为构成行贿罪还存在诸多疑点，据现有证据，其指控还不能成立；3、被告人毛某某向相关人员送钱主观上不是为了所谓变更设计方案以达到谋取不正当利益的目的，变更设计方案是客观上当地没有符合施工要求的石料，未按程序办理手续是当时客观情况所致，毛某某向业主送钱是达不到变更设计方案目的。向罗某某、唐某某行贿后均存在自首情节，建议对被告人毛某某免除处罚。
经审理查明，2010年，重庆华升建筑工程（集团）有限公司、四川宏云建设集团有限公司、四川华蓥建设集团有限公司、重庆旭凯建设集团有限公司投标并中标剑阁县演圣镇、柘坝乡、王河镇、元山镇四乡镇的垃圾填埋场项目，被告人毛某某在向上述四公司缴纳相关费用和承诺自负盈亏后，成为四乡镇垃圾填埋场项目的实际施工人。在该工程施工过程中，被告人毛某某未取得有关部门审批和许可，便以石料缺乏等为由，擅自或强行将上述四乡镇垃圾填埋场坝体工程由原设计的细石砼砌和条石浆砌变更为砼浇筑，造成坝体部分工程款超概算共计113万余元。期间，为让相关乡镇党政领导放任其承建工程擅自开工、擅自变更设计，以及在未通过质监部门验收的情况下进行竣工验收等违规行为提供便利，被告人毛某某先后多次送给相关党政领导财物。
1、被告人毛某某为感谢罗某某（已另案处理，该判决现已生效。）在担任元山镇党委书记期间为其在元山镇垃圾填埋场建设上私自变更、增加工程量部分的顺利审批及拨付工程款等帮助，于2010年下半年在罗某某的办公室送给罗现金10000元，2010年底又在其办公室送现金20000元；
2、被告人毛某某为感谢时任元山镇镇长杨某某在其违规变更坝体设计和施工等违规等行为帮助，2010年9至10月期间，在杨某某家中送给杨现金5000元，2011春节前在杨某某办公室送其现金5000元；
3、被告人毛某某为感谢时任王河镇镇长何某某放任其违规变更坝体设计和施工等违规行为帮助，2010年10月至11月期间，在何某某办公室送给何现金10000元；
4、被告人毛某某为感谢时任柘坝乡党委书记杨某甲放任其违规变更坝体和施工等违规行为帮助，于2010年下半年在杨某甲绵阳的家中送其现金10000元，2011年春节前在杨某甲办公室送其现金10000元；
5、被告人毛某某为感谢柘坝乡乡长郭某某放任其违规变更坝体设计和施工等违规行为帮助，2010年6至7月期间在郭某某办公室送给郭现金5000元；
同时查明，2010年春节前，被告人毛某某为了能提前获知剑阁县国土资源局相关建设项目情况，以取得竞争优势，到时任剑阁县国土资源局局长的唐某某家中送现金50000元一条烟、一酒瓶。后唐某某将该款转托他人退给了被告人毛某某之妻。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，并经本院予以确认的证据予以证实：
1、书证：
（1）2009年11月30日剑阁县规划和建设局文件，证实：元山镇项目投资900万元，演圣镇项目投资220万元，柘坝乡项目投资165万元，王河镇项目投资220万元；
（2）、2009年12月2日剑阁县发展和改革局文件，证实：剑阁县规划和建设局文件所涉及的项目，同意该项目立项；
（3）、2009年12月7日剑阁县规划和建设局文件，证实：剑阁县发展和改革局文件所涉及的项目进行招投标，投标方式实行公开招标，招标人选择的招标代理机构是中标国际招标有限公司；
（4）、2009年12月8日剑阁县发展和改革局文件，证实：核准剑阁县规划和建设局文件的招投标方式，实行公开招标；
（5）、2010年4月19日四川宏云建设集团有限公司的投标文件，证实该公司愿意以1347507元的投标总报价，投标柘坝乡标段工程；重庆旭凯建设集团有限公司的投标文件，证实该公司愿意以3925689元的投标总报价，投标元山镇标段工程；重庆华升建筑工程（集团）有限公司的投标文件，证实该公司愿意以1590978元的投标总报价，投标演圣镇标段工程；
（6）、2010年5月11日剑阁县规划和建设局中标通知书，证实四川宏云建设集团有限公司中标柘坝乡标段工程，中标价为1347507元。2010年5月31日建设工程施工合同，证实剑阁县柘坝乡人民政府与四川宏云建设集团有限公司签订合同及合同协议书，签约合同价为1347507元，承包人项目经理为欧某某；2010年5月11日剑阁县规划和建设局中标通知书，证实重庆旭凯建设集团有限公司中标元山镇标段工程，中标价为3925689元。2010年5月28日建设工程施工合同，证实剑阁县元山镇人民政府与重庆旭凯建设集团有限公司签订合同及合同协议书，签约合同价为3925689元，承包人项目经理为杨某乙；2010年6月12日剑阁县规划和建设局中标通知书，证实重庆市华升建筑工程（集团）有限公司中标演圣镇标段工程，中标价为1590978元。2010年7月9日建设工程施工合同，证实剑阁县演圣镇人民政府与重庆华升建筑工程（集团）有限公司签订合同及合同协议书，签约合同价为1590978元；2010年8月27日剑阁县规划和建设局中标通知书，证实四川华蓥建设集团有限公司中标王河镇标段工程，中标价为1791851元。2010年8月30日建设工程施工合同，证实剑阁县王河镇人民政府与四川华蓥建设集团有限公司签订合同及合同协议书，签约合同价为1791851元；
（7）、2015年3月18日重庆旭凯建设集团有限公司的情况说明，证实：该公司中标的元山镇标段工程，该工程的实际施工人为毛东桉，工程项目的收支、亏盈均由毛某某自行负责，该公司只收取固定比例的管理费及代扣代缴税费；2015年3月17日川渝建设集团有限公司的情况说明，证实：原四川华蓥建设集团有限公司更名为川渝建设集团有限公司，原四川华蓥建设集团有限公司中标的王河镇标段工程，该工程的实际施工人为毛某某，工程项目的收支、亏盈均由毛某某自行负责，该公司只收取固定比例的管理费及代扣代缴税费；2015年3月17日四川宏云建设集团有限公司的情况说明，证实：该公司中标的柘坝乡标段工程，该工程的实际施工人人为毛某某，工程项目的收支、亏盈均由毛某某自行负责，该公司只收取固定比例的管理费及代扣代缴税费；2015年3月18日重庆市华升建筑工程（集团）有限公司的情况说明，证实：该公司中标的演圣镇标段工程，该工程的实际施工人为毛东桉，工程项目的收支、亏盈均由毛东桉自行负责，该公司只收取固定比例的管理费及代扣代缴税费。
（8）、2013年9月11日四川瑞麒工程造价审计事务所审核报告书，证实：由重庆旭凯建设集团有限公司中标承建的元山镇人民政府市政基础设施（环卫），签约合同价为3925689元，施工单位送审结算4388052元，审定金额3248348元，审减金额1139704元，该工程的垃圾坝体由设计的浆砌块（条）石变更为C20砼坝体，增加金额20.732万元；2013年9月11日四川瑞麒工程造价审计事务所审核报告书，证实：由重庆市华升建筑工程（集团）有限公司中标承建的演圣镇人民政府市政基础设施（环卫），签约合同价为1590978元，施工单位送审结算2336595元，审定金额1874195元，审减金额462400元，该工程的垃圾坝体由设计的浆砌块（条）石变更为C20砼坝体，增加金额33.814万元；2013年9月11日四川瑞麒工程造价审计事务所审核报告书，证实：四川华蓥建设集团有限公司更名为川渝建设集团有限公司，原四川华蓥建设集团有限公司中标承建的王河镇人民政府市政基础设施（环卫），签约合同价为1791851元，施工单位送审结算2551381元，审定金额2125630元，审减金额425751元，该工程的垃圾坝体由设计的浆砌块（条）石变更为C20砼坝体，增加金额40.24万元；2013年9月11日四川瑞麒工程造价审计事务所审核报告书，证实：四川宏云建设集团有限公司中标的柘坝乡人民政府市政基础设施（环卫），签约合同价为1347507元，施工单位送审结算2242470元，审定金额1658574元，审减金额583896元，该工程的垃圾坝体由设计的浆砌块（条）石变更为C20砼坝体，增加金额18.91万元；
（9）、剑阁县元山镇市政基础设施（环卫设施）灾后重建项目技术档案资料及签证隐蔽资料，证实：该工程的开工情况、垃圾坝体由设计的浆砌块（条）石变更为C20砼坝体等情况，并由相关单位及人员签字；剑阁县王河镇市政基础设施（环卫设施）灾后重建项目技术档案资料及签证隐蔽资料，证实：该工程的开工情况、垃圾坝体由设计的浆砌块（条）石变更为C20砼坝体等情况，并由相关单位及人员签字；剑阁县柘坝乡市政基础设施（环卫设施）灾后重建项目技术档案资料及签证隐蔽资料，证实：该工程的开工情况、垃圾坝体由设计的浆砌块（条）石变更为C20砼坝体等情况，并由相关单位及人员签字；剑阁县演圣镇市政基础设施（环卫设施）灾后重建项目技术档案资料及签证隐蔽资料，证实：该工程的开工情况、垃圾坝体由设计的浆砌块（条）石变更为C20砼坝体等情况，并由相关单位及的人员签字；
（10）、剑阁县王河镇人民政府情况说明，证实：该垃圾场距采石场9公里左右；剑阁县柘坝乡人民政府情况说明，证实：该垃圾场距采石场3公里左右；剑阁县演圣镇人民政府情况说明，证实：该垃圾场距采石场3公里左右；
（11）、2010年12月7日，剑阁县审计局向剑阁县重建委的报告，关于市政基础设施（环卫）灾后重建第一批项目（王河镇、演圣镇、柘坝乡、元山镇）工程变更、拟增工程费用的审核报告，证实：王河镇、演圣镇、柘坝乡、元山镇四乡镇未经有关部门的审批，擅自更改设计方案，垃圾坝体由设计的浆砌块（条）石变更为C20砼坝体，致使工程费用增加；2012年12月13日剑阁县“5.12”地震灾后恢复重建委员会办公室会议纪要，证实：王河镇、演圣镇、柘坝乡、元山镇四乡镇垃圾坝体的设计变更，已经完工的原则同意，没有完工的按原设计继续施工，县纪委牵头对相关责任人进行追责；
（12）、四川省巴中市科信建设工程监理有限公司广元分公司向剑阁县质量监督站报告，证实：王河镇、演圣镇、柘坝乡、元山镇四乡镇建设的垃圾场在未报审、报建、报监等手续不全的情况下擅自进行施工，其中大坝基础、调节池基础均未通过相关部门的验收和签字，就进行下道工序施工；
（13）、四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告，证实：王河镇、演圣镇、柘坝乡、元山镇四乡镇建设的垃圾场等为质量验收合格；2015年8月18日剑阁县建设工程质量安全监督站关于王河镇、演圣镇、柘坝乡、元山镇四乡镇建设的垃圾场等的情况说明，证实：该四项工程建设单位在组织竣工验收时，未通知建设主管部门及监督机构进行现场验收监督，该四项工程组织竣工验收的程序和形式不符合有关规定，验收的真实性、合法性无法确认，其竣工验收报告无法认可；
（14）、相关人员的任职文件，证实：罗某某于2010年2月8日被任命为元山镇党委书记，2011年8月1日被任命为下寺镇党委书记；杨某某于2006年12月19日被任命为元山镇党委副书记，22日被选举为元山镇镇长，2011年8月1日被任命为柘坝乡党委书记；2006年2月6日，李某某被提名为演圣镇人大主席候选人，7月17日被提名为元山镇人大副主席候选人，2011年8月1日，被提名为元山镇人大主席团主席；2006年2月13日，杨某甲被任命为柘坝乡党委书记，2011年8月1日被任命为王河镇党委书记；2006年7月11日，何某某被任命为王河镇党委副书记，7月17日提名为王河镇镇长候选人；2006年7月17日郭某某提名为柘坝乡乡长候选人；2006年7月7日，蒋某某被任命为王河镇党委书记；何某甲于2006年11月至2011年11月任演圣镇人大专职副主席，2011年8月1日，被提名为演圣镇人大主席团主席；
（15）、四川省剑阁县人民法院（2015）剑阁刑初字第40号刑事判决书，证实：罗某某在担任元山镇党委书记期间，在元山镇垃圾处理厂建设上对拨付工程款、私自变更、增加工程量给予毛东桉方便，收受毛某某人民币3万元，同时毛某某自己证实为了工程的顺利，以及对工程增量部分的顺利审批，送给罗某某3万元人民币。该判决现已生效。
2、证人证言
（1）、证人罗某某的证言证实：元山镇垃圾填埋场项目属于灾后重建市政项目，项目的具体实施情况由杨某某和李某某负责，该项目的实际承建人是毛某某，毛某某给他送过人民币30000元，送钱的目的是叫他不反对毛某某将垃圾填埋场坝体由条石浆砌变更为C20混凝土浇注以及其它变更和增量。2014年7月前后罗某某已经将此款上交县纪委廉政账户。
（2）、证人杨某某的证言证实：元山镇垃圾填埋场项目属于灾后重建市政项目，该项目的实际承建人是毛某某，在施工过程中，毛某某强行更改设计方案，将垃圾填埋场坝体由条石浆砌变更为C20混凝土浇注，增加了20多万元的工程造价，毛某某为了感谢杨某某在该工程项目上对他的关照，分两次给杨某某送人民币10000元。2014年7月3日杨某某已经将13000元上交县纪委廉政账户，其中包括烟酒折价的3000元。
（3）、证人李某某的证言：李某某当时是甲方代表，毛某某送钱的目的是希望在工程建修中给予关照支持。毛某某在工程建修中未经审批强行变更施工等，将垃圾填埋场坝体由条石浆砌变更为C20混凝土浇注以及其它变更和增量，增加工程款20多万元。2010年9月份的一天收到毛某某所送现金3000元，同年11月份收到毛某某所送现金5000元。2014年6月李某某已经将8000元上交县纪委。
（4）、证人杨某甲的证言：他在柘坝乡工作期间，毛某某先后三次送现金25000元。一次是在2010年9月下旬的一天，在其办公室送5000元，一次是在2010年10月份，在绵阳的家中送10000元，一次是在2011年春节前的一天，在办公室送10000元。2014年11月8日杨某甲已经将此款上交县纪委廉政账户。
（5）、证人郭某某的证言：他在柘坝乡工作期间，先后两次收受柘坝乡垃圾填埋场项目工程老板毛某某所送现金15000元，一次是2010年6月份的一天，毛某某来到他的办公室，希望在工程建设上给予关照，并送了5000元现金，一次是2011年春节前的一天，在他办公室送了10000元现金。同时证实毛某某的工程在施工中变更了设计，比中标价增加了30万元。2015年1月26日郭某某已经将此款上交县纪委廉政账户。
（6）、证人何某某的证言：王河镇的垃圾填埋场属于灾后重建项目，实际的承建是毛某某，在修建的过程中，毛某某擅自变更设计方案，导致比中标价增加30多万元。大概是2010年11月份左右，毛某某在他办公室给他送了10000元现金。2015年1月19日何某某已经将此款上交县纪委廉政账户。
（7）、证人蒋某某的证言：王河镇的垃圾填埋场属于灾后重建项目，实际的承建是毛某某，在修建的过程中，毛某某擅自变更设计方案，导致工程成本的增加40万元左右。期间两次收受毛某某现金4000元，其中2011年春节前的一天在下寺镇河边的一火锅店吃饭，送现金3000元，一次是2012年1月份左右的一天，在剑阁水务局楼下送1000元。2014年7月1日蒋某某已经将此款上交县纪委廉政账户。
（8）、证人何某甲的证言：毛莫某承建演圣镇的垃圾填埋场工程，大概在2010年8月份的一天，毛某某在他办公室送5000元现金给他。2014年7月7日已经将此款上交县纪委廉政账户。毛某某在建修期间擅自变更设计方案，导致工程成本增加30万元左右的造价。
（9）、证人张某某的证言：在柘坝乡工作期间，乡政府安排他作为甲方代表负责垃圾填埋场项目，施工方将坝体由条石浆砌变更为C20混凝土浇注，导致增加了18万多元。
（10）、证人王某某的证言：他是广元公司的负责人，四川省巴中市科信建设工程监理有限公司是通过剑阁县建设局招标中标为元山镇、王河镇、柘坝乡、演圣镇的垃圾填埋场项目的监理单位，后来成立了广元项目部，四个垃圾填埋场项目的实际承建人的毛某某，设计坝体是条石浆砌，施工方变更为C20混凝土浇注。监理单位多次发出整改通知及处罚通知，但施工方仍然继续施工，后只好向业主单位和剑阁县质量监督站提交了报告。
（11）、证人唐某某的证言：2010年春节前的一天晚上，他回家看到茶几上放着一个袋子，才知道是毛某某送来的5万元钱及一瓶酒和一条烟，第二天将5万元现金及一瓶酒和一条烟带到办公室，叫蒲某某到他办公室，把5万元现金及一瓶酒和一条烟转交给毛某某，因蒲某某是毛某某的姐夫。
（12）、证人蒲某某的证言：他是毛某某妹夫，曾经帮毛某某收过时任剑阁县国土资源局局长唐某某退回的5万元现金和烟，烟让蒲某某抽了，钱退给他妹妹曹某某手中了。
3、被告人毛某某的供述：
2010年分别承建过元山镇、王河镇、柘坝乡、演圣镇的垃圾填埋场工程，公司按一定的比例收取管理费，税费和亏盈由他自己承担。在施工中变更过设计，主要是将垃圾坝原设计的由条石浆砌变更为C20混凝土浇注，给罗某某送过两次钱，一次1万元，一次2万元；给时任元山镇的镇长杨某某送过1万元；时任元山镇的人大主席送过几千元，具体的数额需要回忆；给时任演圣镇人大主席何某某送过三至五千元，具体的数额需要回忆；给时任柘坝乡书记杨某甲送了两次，每次1万元，共计2万元；给时任柘坝乡乡长郭某某送过一次5000元；给时任王河镇的书记蒋某某送过钱，具体的数额需要回忆；给时任王河镇的镇长送过一次1万元；其他的项目也送过钱，有的项目没有送过钱。2015年2月5日在检察机关亲笔书写的材料是属实的。
2015年2月6日两次供述，在修建柘坝乡垃圾场时送过给时任柘坝乡书记杨某甲送了两次，每次1万元，共计2万元；给时任柘坝乡乡长郭某某送过一次5000元；2010年下半年的一天，听说杨某甲在家养病，毛某某在绵阳的家中送过1万元；给时任王河镇的镇长何某某送过一次1万元；
2015年2月16日供述，向时任元山镇的人大主席李某某送过1000元；在修建柘坝乡垃圾场时送过给时任柘坝乡书记杨某甲送了1万元，在绵阳杨某甲的家中送的，是因为他生病；给时任柘坝乡乡长郭某某送过5000元；给时任王河镇的镇长何某某送过一次1万元；给时任演圣镇人大主席何某甲送过1000元。
毛某某还供述，送给时任剑阁县国土局的局长唐某某50000元。
毛某某2015年2月5日的自书材料，证实2010年在修建元山镇的垃圾场时，给罗某某送过两次钱，一次1万元，一次2万元，共计3万元；在修建柘坝乡垃圾场时送给时任柘坝乡书记杨某甲2万元，一次是2010年7、8月份在他绵阳家中送的，另一次是2011年春节前的某个时间在他办公室送的；给时任王河镇的镇长何某某送过一次1万元；给时任柘坝乡乡长郭某某送过5000元。
2014年6月14日毛某某向广元市纪委调查组的问题交待证实：在2010年9月下旬，给时任柘坝乡的书记杨某甲在其办公室送现金5000元，2010年10月份在其绵阳的家中送10000元，2011年元旦时送10000元；给何某某在2010年10月份送5000元，12月份送10000元；给李某某在2010年9月份送2000元，11月份送5000元；给何某甲在2010年8月份送5000元，12月份过生日送2000元。
本院认为，被告人毛某某为谋取不正当利益，借用他人资质，实际个人承包建修相关垃圾场期间，违反国家相关规定，擅自变更工程设计进行施工，并先后多次给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪，公诉机关指控被告人毛某某犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。但是，公诉机关指控的部分犯罪金额，无确实、充分的证据证实，综合全案证据，不能排除合理怀疑，本院予以纠正。其中，公诉机关指控被告人毛某某行贿何某某5000.00元、蒋某某4000.00元、李树奇8000.00元的事实，只有受贿人的陈述，缺乏相关证据印证，被告人毛某某在侦查阶段所作供述又多次前后矛盾，故本院对该部分行贿事实及金额不予认定；关于向杨某某三次行贿的事实，虽然杨某某陈述被告人毛某某三次向其行贿25000万元，但是被告人毛某某在侦查阶段多处供述行贿20000元，并有自书材料，鉴于杨某某的陈述无相关证据印证，被告人多次供述稳定，本院认定行贿金额为20000元；关于向郭某某行贿15000元的事实，虽然郭某某陈述行贿15000，但被告人毛某某在侦查阶段多次供述均是5000元，鉴于郭某某陈述无其他证据印证，本院认定行贿金额为5000元；向时任剑阁县国土局局长唐某某行贿50000元的事实，证据充分，应当认定。综上，被告人毛某某6次行贿，行贿金额125000元。
被告人及其辩护人辩解的向杨某某、郭某某、何某甲、杨某甲送钱的行为不属于行贿，主观上不是为了变更设计方案，谋取不正当利益，其辩解理由与本案审理查明的事实、情节不符，本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人毛某某行贿罗某某的行为属于“在追诉前主动交待行贿行为”的辩护意见，经查，被告人毛某某在侦查机关对其立案侦查前，在查办罗某某受贿罪一案时，其主动交待了行贿罗某某30000元的犯罪事实，应属于在“追诉前主动交待行贿行为”，对该辩护意见本院予以采纳。案发后，在宣判前，被告人毛某某预缴罚金，认罪态度好，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。
综上，根据被告人毛某某的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，判决如下:
被告人毛某某犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金100000.00元(缓刑考验期，从判决确定之日起计算，所判处的罚金已缴纳。)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨伯河
代理审判员 胡 琴
人民陪审员 张成通
二〇一六年五月十六日
书 记 员 刘 涛
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》相关条文：
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。