河南省正阳县人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫1724刑初644号公诉机关正阳县人民检察院。被告人陈玉香（曾用名陈娟），女，1966年08月01日出生，汉族，初中肄业，农民，原任正阳县真阳镇皮庄村孙庄组组长，住河南省正阳县。因涉嫌贪污犯罪于2017年4月20日被正阳县人民检察院决定取保候审，同日被正阳县公安局执行取保候审。因本案于2017年9月4日被本院决定取保候审，同日被正阳县公安局执行取保候审。指定辩护人于志丹，男，河南明信律师事务所律师。正阳县人民检察院以正检刑诉（2017）339号起诉书指控被告人陈玉香犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭进行审判，并公开开庭审理了本案。正阳县人民检察院指派检察员彭楠、杨娟娟出庭支持公诉，被告人陈玉香及其指定辩护人于志丹到庭参加了诉讼。现已审理终结。正阳县人民检察院指控：被告人陈玉香于2011年至2017年任正阳县真阳镇皮庄村孙庄组组长。期间，2016年年底正阳县人民政府在真阳镇皮庄村孙庄组实施“皮庄村深豫物流园”征地补偿工作。被告人陈玉香利用协助正阳县政府对其辖区内被征地进行补偿的职务（负责地上附属物的清点、记录工作）之便，虚报初果期桃树61米＊12米、盛果期桃树98.5米＊17米，从中骗取征地补偿款64497元。案发后被告人陈玉香已退还全部赃款。针对上述指控，公诉机关提供的证据有被告人陈玉香的供述和辩解、证人徐张某、陈某等人的证言、书证、物证等证据证实。公诉机关认为，被告人陈玉香在任正阳县真阳镇皮庄村孙庄组组长期间，利用职务之便，骗取国有财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，请求依法判处。被告人陈玉香对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名和犯罪事实无异议，当庭表示愿意认罪，请求从轻处罚。指定辩护人于志丹对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名和犯罪事实无异议，当庭辩称被告人陈玉香具有以下法定和酌定从轻处罚的情节：1、具有自首情节；2、案发后已将全部赃款退赃；3、系初犯、偶犯，认罪态度较好。经审理查明：被告人陈玉香于2011年至2017年任正阳县真阳镇皮庄村孙庄组组长。在2016年年底，被告人陈玉香协助正阳县人民政府在正阳县真阳镇皮庄村孙庄组实施“皮庄村深豫物流园”的征地补偿工作，期间，其利用所负有的从事征地工作中地上附属物清点、记录工作的职务便利，为其自己虚报了初果期桃树61米＊12米、盛果期桃树98.5米＊17米亩数的地上附属物，从中骗取补偿款共计64497元。同时查明，案发后，被告人陈玉香在接到正阳县人民检察院工作人员电话通知后，主动到该院接受调查，并如实供述了自己涉嫌贪污的犯罪事实。2017年4月27日，被告人陈玉香已将全部赃款退赃至正阳县人民检察院。上述犯罪事实，有下列证据予以证实：1、被告人陈玉香的供述：我从2011年11月至今任正阳县真阳镇皮庄村孙庄组组长。2016年7月，县里征用我们孙庄村民组的土地用于建“深豫物流园”。2016年12月份，我作为村民组长领着县财政局评估所的工作人员对我们孙庄村民组征地范围内的地上附属物进行清点和丈量。由于我村种的栾树每行的间隔比较大，栽种的太稀，财政局的一个领导说不能对栾树按实际亩数算，他们要进行折合。因为我知道慎水乡丁庄村执行的政策是只要地里面有树，就是按亩算的。由于我家种的也有栾树，大概有12亩多，经财政局工作人员折合后才按2.27亩进行补偿，我心里就不平衡，想着作为村民组长，为了我村的征地忙前忙后，付出了那么多。夜里我就想了个法，把我跟着财政局工作人员所做的记录改改，给自己多加点，然后再让财政局的工作人员给我加上。我就虚构了一个61﹡12米的地块，当成是初果期的桃树。同时想着虚报不能都用我自己的名字，我就想着用我弟媳张某的名字报。于是我就照着张某的14.3﹡98.5米的地块又虚构了一个17﹡98.5米的地块，把这个地块当成是盛果期的桃树。第二天早上五点多，我就给县财政局的人打电话，说群众找我说清点的亩数有错的，我的也有错。上班的时候我就到了财政局，找到了量地的那些工作人员，财政局的人说他们记的有底稿，不会错的。我就把我记的本拿出来给他对，我本子上记的数是我已经改过了，工作人员说不能按我记的数算。后来我就给他们闹，威胁他们说不给我改，我就不给他算账，群众肯定不愿意，群众是听我的，他们也会到财政局闹，工作也就没法搞了。后来财政局的工作人员也搞不清了，就按照我说的在他们工作底稿上加上了这两块地。初果期的桃树，评估报告是按照13300元每亩补的，盛果期桃树每亩2万元，总共是64497元。因为桃树补的钱多，栾树补的钱少，几亩地也折合不了一亩，弄假也补不了多少钱，而且也太明显，所以我就虚报的桃树。政府在对孙庄村民组征地及地上附属物清点过程中，我作为村民组组长的职责是做群众的思想工作，让大家积极配合征地及清点附属物；领着相关部门工作人员丈量土地，清点附属物并做记录；补贴款下来后，我负责给群众发放。镇政府把补偿款先给了皮庄村委，村里再把我们村民组的补偿款直接转我的银行卡上，由我再给群众发放。2、证人张某的证言：证实2016年底，我村进行“深豫物流园”的征地补偿时。我家在征地范围内有果树有5块，有4块都是桃树，其中2.11亩的桃树是盛果期。开始队长（村民组长）陈娟（被告人陈玉香）按照每亩1.5万给我发的补偿，后来陈娟说按照评估报告说我家应该是2.5亩地，又给我补偿了1万多元，我家的盛果期桃树是按照2.5亩补偿的，每亩2万元。另外2.34亩是栾树，每亩补偿1万元。但事实上我家的盛果期桃树是2.11亩。开始补偿后，我问陈娟盛果期的桃树为什么没按一亩2万元给补偿，她说回去看看，再后来就按一亩2万元给我补偿了。至于地亩数多了几分，我和陈娟都没说啥。不是盛果期桃树的按照每亩1.33万元补偿，盛果期的桃树按照每亩2万元补偿的。除果树外，我家还有压井、杨树、柿子树等附属物也得到补偿了，这都是按照国家规定的标准领的。3、证人汪某的证言：证实2016年底，我村在进行“深豫物流园”的征地补偿时，我家有两块桃树，分别是1.95和0.8亩。另外我家还有一块栾树，大概是2亩7分多。我家的桃树补贴款开始是按照每亩1.5万补偿的，栾树是按每亩1万领取的。后来陈娟（陈玉香）又找到我说我家的桃树比较大，应该按每亩2万元进行补偿。陈娟又给我补偿了近1万元。究竟我家的树木是啥补贴标准，她从来都没有和我们说过，只说是树木补贴款。4、证人赵某的证言：证实我村在进行“深豫物流园”的征地补偿时，我和熊某、贾某三家的桃树在一块。补贴款我都领取了，具体钱数记不清了，是按评估报告上的补贴标准领取的。5、证人王某的证言：证实我是正阳县财政局资产评估所的工作人员，工作职责主要是资产评估，现在的主要工作是征地拆迁中地上附属物的资产评估工作。在2014年，县政府出了关于规范土地征收管理工作的通知，成立了工作小组。我所在的资产评估所工作就是根据领导安排去实际清点地上附属物，然后根据委托出评估报告，没有更具体的工作流程。在皮庄村“深豫物流园”项目的土地拆迁地上附属物的资产评估工作中，真阳镇政府的张某和村里的干部带着我们所的工作人员，和村民组长陈娟（陈玉香）联系，由陈娟领着在现场进行清点，陈娟喊村里的群众到现场，也有很多人跟着。由陈娟和现场的群众指地界，我们负责测量的同事报数，我负责记录。陈娟说是谁的我就记上，我不认识具体是谁的，我们最终算的是总数。陈娟也有一份详细的记录，具体到每家每户的数量。最后，我们再和陈娟的记录进行核对。具体核对的是陈某。当时丈量清点后的第二天早晨五点多，陈娟给我打电话说她庄上的树木数量弄错了，少算了，让我重新给她弄。我记得我是开着车过去的，她给我指着一片桃树说是她家的，有2亩多。当时她说要不按照她记得数量补偿，她就不愿意，村里人也不愿意，我们的工作就别想搞成。我就按照她的要求，并按照她记录的情况修改了工作底稿。6、证人陈某证言：我是正阳县财政局资产评估所的工作人员，主要工作是征地拆迁中地上附属物的清点和丈量。当时有我和王某、孙某等人参与该工作。在皮庄村“深豫物流园”项目地上附属物的清点过程中，我认为没有多报附属物地亩数的情况。当时是按顺序逐块地进行清点和丈量，我们和村民组的女组长（不知道叫啥）分别记录的有，最后再对一下总数。综合证据：1、书证：（1）户籍证明：证实被告人陈玉香出生于1966年8月1日，作案时具有完全刑事责任能力。（2）前科证明：证实被告人陈玉香在所居住的辖区暂未发现违法犯罪记录。（3）到案证明：证实案发后，被告人陈玉香在接到正阳县人民检察院工作人员电话通知后，主动到该院接受调查，并供述了自己涉嫌贪污的犯罪事实。（4）证明：正阳县真阳镇皮庄村民委员会出具任职的证明，证实被告人陈玉香于2011年11月任该村孙庄村民组组长。（5）土地征收储备合同、土地征收通知书、资产评估报告书、资产评估明细表：证实正阳县人民政府对真阳镇皮庄村孙庄组的土地依法征收的基本情况、征地及土地附属物补偿标准及补偿被征收农户资产评估价值的详细情况。（6）自书的悔过书、检查：证实被告人陈玉香到案后自书材料供述了其骗取国家补偿款64497元的经过，并表示愿意认罪悔过。（7）中国邮政储蓄银行交易明细：证实被告人陈玉香骗取的涉案款项转账至其账户的事实。（8）中国农业银行现金缴款单：证实案发后，于2017年4月27日，被告人陈玉香将所贪污的款项64497元赃款全部退赃至正阳县人民检察院。2、视听资料：侦查机关对被告人陈玉香讯问时进行了同步录音录像，证实讯问过程无违法违纪行为。上述证据，经当庭举证、质证，被告人陈玉香及其指定辩护人无异议，本院予以采信。本院认为，被告人陈玉香在任正阳县真阳镇皮庄村孙庄组组长期间，在协助正阳县人民政府在正阳县真阳镇皮庄村孙庄组实施“皮庄村深豫物流园”的征地补偿工作过程中，利用所负有的从事征地工作中地上附属物清点、记录工作的职务便利，骗取国有财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。正阳县人民检察院指控的罪名成立，予以支持。被告人陈玉香系在接到检察机关电话通知后主动到案接受调查，符合《最高人民法院、最高人民检察院》中关于自动投案的情形，在此期间其如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首，依法可以从轻处罚。案发后，被告人陈玉香已全部退赃，可视为酌定从轻处罚的情节在量刑时予以考虑。指定辩护人辩称被告人陈玉香具有自首情节，且已全部退赃，系初犯、偶犯，具有很好的悔罪表现，具有法定和酌定从轻处罚的情节。经查，与事实相符，符合法律规定，对该辩解意见，本院予以采纳。鉴于被告人陈玉香有自首情节，且积极退赃，未使公共财产遭受损失，且经居住地司法行政机关评估后认为其符合社区矫正条件，适用缓刑不致再危害社会，依法可对其适用缓刑。结合被告人的自首情节、退赃情况、犯罪情节及危害后果，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下:被告人陈玉香犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。期满不缴纳，强制缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  余黎明审判员  武 磊审判员  王 鹏二〇一七年十二月七日书记员  张孟霁