辽宁省沈阳市皇姑区人民法院民 事 判 决 书（2016）辽0105民初1748号原告：沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会法定代表人：庄荣昌委托代理人：李放委托代理人：姚健被告：李晓霞委托代理人：刘世冰被告：沈阳市万方制砖厂负责人：李晓霞委托代理人：刘世冰第三人：沈阳创博建筑工程有限公司法定代表人：梁贵臣委托代理人：李承效第三人：沈阳亚德船艇制造有限公司法定代表人：魏素春第三人：沈阳亚德复合材料制造有限公司法定代表人王金玲原告沈阳市皇姑区陵东街田义村民委员会（以下简称“田义村民委会”）诉被告李晓霞、沈阳万方制砖厂（以下简称“昇庭公司”）、第三人沈阳创博建筑工程有限公司、沈阳亚德复合材料制造有限公司、沈阳亚德复合材料制造有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院2016年3月4日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告田义村民委员会的委托代理人姚健，被告沈阳万方制砖厂负责人李晓霞、委托代理人刘世冰，第三人沈阳创博建筑工程有限公司委托代理人李承效均到庭参加诉讼。第三人沈阳亚德船艇制造有限公司、沈阳亚德复合材料制造有限公司经本院传票传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。原告田义村民委员会向本院提出诉讼请求：判令解除原被告之间的土地租赁协议，并判令被告将依该协议占用的30亩田义村集体土地让腾退交还给原告；判令被告按照土地租赁协议的约定，向原告支付自2007年1月1日至实际腾退之日止欠付的土地租金及同期银行利息（至2015年12月31日所欠租金为人民币1350000元，利息计89852元，总计1439852元）；判令被告立即腾退交还非法侵占的田义村约68亩集体土地（以实际占用面积为准），并按照土地租赁协议约定的租金标准向原告支付自占用之日至实际腾退之日的土地占用费及利息；判令被告承担诉讼费用。事实和理由：2007年9月14日，原、被告签订《土地租赁协议》，约定：1、甲方提供给乙方原砖厂占地面积：四至界限为：东至原取土废坑170米，南至现树地，西至树地，北至高速公路绿化带（现场地使用土地证为30亩），其中废砖窑、废取土坑地约10亩，为乙方使用。租期自三十年，即从2007年1月1日至2037年1月30日止。乙方在租赁土地使用期间应每年向甲方缴纳土地使用费，即20亩×7500元=150000元，缴纳方式为年度内一次性结清。协议签订后，原告将土地交付被告，但被告自2007年至今一直未按照协议约定向原告支付给的租金，原告实际欠付租金已超过135万元。自2007年起，被告未经原告同意，非法侵占租赁土地附近的其他田义村集体土地，至原告起诉之日，被告实际非法占用田义村集体土地总面积已达68亩。另，被告企业负责人李晓霞将非法占用的集体土地转租给他人并收取转让款。被告的行为构成根本违约，为维护原告权益，故起诉至法院。二被告辩称，李晓霞是沈阳万方制砖厂的法定代表人。我方不同意原告的诉讼请求，关于原告的第一项诉讼请求，原告要求被告腾退交还的30亩土地，被告于2013年取得了土地使用权，由沈阳市于洪区人民政府核发了集体建设用地使用权证，该30亩地的使用权是政府依据法律规定确认的，被告不是依据2007年的双方签订的《土地租赁协议》取得的这30亩土地使用权，该协议虽然名为“土地租赁协议”但实质上主要是土地使用费的约定，原告不能通过民事诉讼程序来撤销人民政府的土地确权行为；关于第二项诉讼请求，因反租补贴问题及村民分配款等问题双方没有核算，因此产生纠纷，原告所称的欠租金的数额不准确，待双方核算后，被告同意将所欠租金差额补齐；关于第三项诉讼请求，原告称被告非法侵占田义村68亩土地的事实不存在，《土地租赁协议》第一条约定的四至界线土地面积总共96亩，其中包括被告取得土地使用证的30亩，还包括原告所称的被告非法侵占的68亩（实际为66亩），因此原告称被告非法侵占68亩集体土地没有事实根据，至于原告要求被告支付68亩土地租金问题，《土地租赁协议》第三条已约定四至界线土地使用费总共15万元，原告的这项诉请也没有事实及法律依据。最后，本案双方核心焦点是土地使用费问题，被告同意给付，因历史遗留问题数额上双方有争议，如果按原告要求收回土地，被告企业将倒闭，工人失去工作，土地使用权及地上房屋所有权处理上有很多问题，双方愿意协商解决。第三人沈阳创博建筑工程有限公司述称，原、被告之间的事宜与我方无关。我方与被告沈阳市万方制砖厂系租赁关系，双方于2010年4月12日由沈阳市万方制砖厂将约17亩的场地出租给我方。原告的第一项诉请与我方无关，本案被告不应构成根本违约，原告不应解除合同；原告的第二项诉请，本案被告是否应该向原告支付租金，我方不知情；关于第三项诉请，该土地是否为被告侵占，我方并不知情。第三人沈阳亚德船艇制造有限公司、沈阳亚德复合材料制造有限公司未到庭，亦未提供书面答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。根据当事人的陈述及本院审查确认的证据，本院对事实认定如下：沈阳市万方制砖厂原系沈阳市陵东乡田义村集体企业。沈阳市万方制砖厂系沈阳市陵东乡田义村使用面积19256.29平方米土地的土地使用权人，该土地所有人为陵东乡田义村村委会。1997年7月2日，沈阳市万方制砖厂由集体企业转为私营企业，债权债务由该企业法人代表即被告李晓霞承担。沈阳市于洪区陵东乡田义村民委员会现更名沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会。2007年9月14日，沈阳市于洪区陵东乡田义村民委员会（甲方）与被告（乙方）沈阳市万方制砖厂签订一份《土地租赁协议》，约定甲方提供给乙方原砖厂占地面积：四至界线为：东至原取土废坑地170米，南至现树地西至树地，北至高速公路绿化带（现厂地使用土地证为30亩），其中废砖窑，废取土坑地约10亩，为租期期乙方使用。租赁年限：为三十年，即从2007年1月1日起至2037年1月30日止生效。乙方在租赁土地使用期间应每年向甲方缴纳土地使用费，即20亩×7500元=150000元，缴纳方式为年度内一次性结清。乙方在租赁期间，甲方提供的企业厂地，乙方只有使用权，没有出让权。协议签订前，原告即与田义村委会就涉案土地即建立了租赁关系。协议签订后，被告仍在此经营万方制砖厂。后因砖厂场绿化带补偿问题，原、被告发生争议，故被告一直未交纳租金。截至2016年4月19日，被告沈阳市万方制砖厂欠付租金1508919元（其中包括2004-2006年前期租金）。庭审中，双方确认租金每年年度一次性交齐，支付方式为下打租。被告认可承租范围内的土地包括30亩有证部分及68亩无证部分，68亩土地即原告主张的被告占用的土地。另查，2004年2月8日，被告沈阳市万方制砖厂与沈阳亚德复合材料制造有限公司签订《土地、厂房转让合同》，将坐落在田义村砖厂边三亩土地的使用权、建筑面积为816平方米的新建厂房的所有权转让给沈阳亚德复合材料制造有限公司。2009年12月10日，李晓霞与贾宝森、刘宝会等签订合同，将包括万方砖厂剩余工业用地的18亩土地转让给贾宝森等人。2010年4月12日，被告沈阳市万方制砖厂与沈阳创博建筑工程有限公司签订《房屋、场地租赁协议》，被告将两栋厂房合计1400平方米及17亩场地租赁给创博公司使用。2011年3月1日，被告沈阳市万方制砖厂与王玉宗签订《土地使用权转让合同》，万方砖厂将砖厂内8.2亩土地转让给王玉宗。2017年4月20日，本院组织原、被告双方到现场勘查，根据现场勘查和图纸伯指认，原、被告对租赁土地的东界线有争议，经双方确认：租赁土地的东办线至历史遗留砖厂取土坑的东侧边缘，该土坑属于租赁土地范围内，但当时约定该土坑不收租赁费。双方对租赁土地的南侧、北侧、西侧界线均没有争议，均为合同上约定的界至。原、被告对此均无异议。本案审理过程中，原告与被告沈阳市万方制砖厂于2017年5月3日签订《还欠租金协议》，主要内容为：万方砖厂至2016年末止共欠田义股份合作经营公司土地使用租金1650916元，双方确认无误。经双方商定还欠租金协议条款如下：签署协议之日起万方砖厂已交欠租金15万元，剩余欠租金为1500916元，分为五年还清，即每年还欠30元。万方砖厂除履行缴纳当年租金15万，还应追加偿还历欠租金每年30万元，即年缴总额为45元，直至偿还结清为止。协议签订前日，被告已向原告交纳租金15万元。该协议中所表述的“万方砖厂至2016年末止共欠田义股份合作经营公司土地使用租金1650916元”系指本案中因涉案租赁土地被告拖欠原告的租金。因被告将其从原告处承租的土地转租给出租、转让给第三人沈阳创博建筑工程有限公司、沈阳亚德复合材料制造有限公司、沈阳亚德复合材料制造有限公司，故原告在审理过程中追加了三公司为本案第三人，后原告又申请撤回对三公司的追加。2017年5月9日，原告撤回了请求判令解除原被告之间的土地租赁协议，并判令被告将依该协议占用的30亩田义村集体土地腾退交还给原告的诉讼请求。本院认为，结合本案事实，本案案由为土地租赁合同纠纷。原告与被告沈阳市万方制砖厂签订的《土地租赁协议》虽为双方当事人真实意思表示，但上述合同实质系租赁合同，依据法律规定，合同期限不得超过20年，超过20年部分无效，故上述合同部分有效。关于原告撤回请求判令解除原、被告之间的土地租赁协议，并判令被告将依该协议占用的30亩田义村集体土地让腾退交还给原告的诉讼请求，符合法律规定，本院予以准许。关于原告主张判令被告按照土地租赁协议的约定，向原告支付自2007年1月1日至实际腾退之日止欠付的土地租金及同期银行利息的问题，现原、被告双方于2017年5月3日就拖欠的租金达成《还欠租金协议》，该协议系双方对权利义务的重新调整和分配，本院予以尊重，故原告主张的租金应按双方的约定执行。现双方确认从2007年至2016年止的剩余租金为1500916元，分五年还清，每年还30万元。因双方约定租金支付方式为下打租，年底前一次性付清。结合双方约定的租金支付期限及《还欠租金协议》中“乙方除履行缴纳当年租金15万，还应追加偿还历欠租金每年30万元”的约定，被告应于2017年12月31日前给付第一笔租金，并于每年故被告应于每年12月31日前支付租金。2017年的租金交付期限未届至，故本院不予处理。关于原告主张的利息问题，双方在诉讼期间，因原告对于原诉讼请求发生了变更，双方达成了书面《还欠租金协议》，对被告之前拖欠的租金进行确认并重新约定了租金支付期限，原告亦表示该协议的签订即视为原告放弃了之前诉讼中主张的租金利息，故本院对原告主张租金利息的请求不予支持。关于原告主张判令被告立即腾退交还非法侵占的田义村约68亩集体土地（以实际占用面积为准），并按照土地租赁协议约定的租金标准向原告支付自占用之日至实际腾退之日的土地占用费及利息的问题，根据庭审调查可知，现原告主张的68亩土地包括在原告出租给被告的土地的四至范围之内。因该68亩土地包括在原、被告双方约定的租赁范围内，现原告另行向被告主张该部分土地的租金并要求被告腾退土地，无事实及法律依据，本院对原告的该项请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告沈阳市万方制砖厂于2017年12月31日前支付原告沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会租金300000元；二、被告沈阳市万方制砖厂于2018年12月31日前支付原告沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会租金300000元；三、被告沈阳市万方制砖厂于2019年12月31日前支付原告沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会租金300000元；四、被告沈阳市万方制砖厂于2020年12月31日前支付原告沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会租金300000元；五、被告沈阳市万方制砖厂于2017年12月31日前支付原告沈阳市皇姑区陵东街道田义村民委员会租金300916元；六、驳回原告其他诉讼请求。被告如逾期履行,应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理33998元，由被告沈阳市万方制砖厂承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  历 贺审 判 员  朱晓红人民陪审员  金明月二〇一七年六月二十三日书 记 员  赵冰洋