湖北省十堰市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）鄂03执复21号
申请复议人（被执行人）孝昌双龙建筑工程有限公司。住所地：湖北省孝感市孝昌县。
法定代表人史明辉，该公司董事长。
委托代理人王平，襄阳市明正法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。
申请执行人饶桂兰。
申请复议人孝昌双龙建筑工程有限公司（以下简称双龙公司）因不服丹江口市人民法院（以下简称丹江法院）（2015）鄂0381执异6号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
丹江法院在执行饶桂兰与孝昌县第八建筑工程公司（现更名为孝昌双龙建筑工程有限公司，以下简称孝昌八建）买卖合同纠纷一案中，饶桂兰于2015年9月28日向丹江法院申请变更双龙公司为本案被执行人，丹江法院经审查认为，原孝昌八建系集体所有制企业，其开办单位对其进行改制，将公司资产划拨至原法定代表人史明辉名下，作为成立新公司双龙公司的出资，同时原公司的债权债务也全部由新公司负担。所以双龙公司应对孝昌八建给付饶桂兰欠款的义务承担清偿责任，遂于2015年9月28日作出（1999）鄂丹江口执字第00045号执行裁定书，裁定变更双龙公司为本案被执行人，在丹江法院（1999）丹经初字第45号民事判决书确定的范围对饶桂兰承担全部责任。
双龙公司不服变更裁定，向丹江法院提出执行异议称：丹江法院变更被执行人的裁定错误，请求撤销（1999）鄂丹江口执字第00045号执行裁定，终止本案的执行。理由如下：一是执行行为违法，1991年民事诉讼法第219条规定，申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。丹江法院（1999）丹经初字第45号民事判决书公告送达生效时间是1999年底，而饶桂兰申请执行是在2007年，法院2007年才受理此案并开始执行，此执行行为违法。二是执行程序违法，2007年执行该案无执行文号，1991年民事诉讼法规定申请执行人应当预交执行费，经查阅执行卷宗，没有执行费收据，没有向被执行人送达强制执行通知书，没有中止或者终结本次执行程序的法律文书。另外，丹江法院的变更被执行人裁定书没有告知当事人的复议期限，剥夺了异议人的法定权利。
丹江法院查明，1999年7月15日，该院作出（1999）丹经初字第45号民事判决书，判令孝昌八建在判决生效后五日内向原告饶桂兰偿还材料款90194元，负担案件受理费5400元。法律文书生效后，申请执行人饶桂兰向丹江法院申请强制执行。该院规定人民法庭审理的案件由人民法庭自行执行。因该诉讼案件为老营人民法庭审理，1999年12月，老营人民法庭对该案进行了执行，并向协助执行人十堰市兴丽房地产开发公司送达了协助执行通知书。2000年1月，对时任被执行人孝昌八建项目负责人史月华采取了司法拘留措施。2007年4月18日，丹江法院分管执行的副院长签字同意该案恢复执行。因该案执行标的没有执行到位，申请执行人亦同意终结本次执行程序。丹江法院于2009年6月3日作出（2009）丹法执字第1137号执行裁定书，终结本案的本次执行程序。
丹江法院另查明，2005年6月20日，孝昌县花园镇人民政府根据湖北省人民政府及省建设厅的相关文件精神、结合隶属花园镇殷家墩社区的孝昌八建申请企业改制重组的报告，作出花园政发（2005）8号文件，同意对原孝昌八建进行改制重组。同年6月21日，孝昌县花园镇殷家墩社区作出资产划拨文书，将原孝昌八建的所有资产及全部债权债务划拨到原公司法定代表人史明辉名下由其组合新的公司继续经营。同年9月20日，花园镇人民政府作出花（园）政发（2005）9号文件，决定：1、将原孝昌八建资产（评估价值为15.802.635元）划拨给史明辉名下，作为改制后新设立公司出资；2、原孝昌八建的债权债务和职工安置全部由新成立的双龙公司承担。同年11月，经花园镇殷家墩社区向工商登记机关申请注销了原孝昌八建，同时新成立的双龙公司进行了注册登记。
丹江法院认为，首先，该案没有超过执行时效。该院规定人民法庭审理的案件由人民法庭自行执行。该案为1999年度的执行案件，（1999）丹经初字第45号民事判决书发生法律效力后，申请执行人向老营人民法庭申请执行。在执行过程中，该院亦采取了执行措施，包括向协助执行单位发出协助执行通知书和对被执行人孝昌八建项目负责人史月华采取司法拘留措施。2007年4月18日，该院分管执行的副院长签字同意该案恢复执行。2009年6月3日，经申请执行人同意，丹江法院作出（2009）丹法执字第1137号执行裁定书，终结本案的本次执行程序。上述事实表明，该执行案件不是2007年才受理并开始执行，没有超过执行时效。其次，该院裁定变更双龙公司为本案被执行人并无不当。因被执行人原孝昌八建经开办单位同意改制，新设成立双龙公司，同时原公司的债权债务也全部由新公司负担。所以，2015年9月28日本院作出（1999）鄂丹江口执字第00045号执行裁定书，变更双龙公司为本案被执行人，事实理由充分，程序正当合法。异议人双龙公司请求撤销本院（1999）鄂丹江口执字第00045号执行裁定书，终止本案执行的理由不成立。遂裁定驳回异议人双龙公司的执行异议。
双龙公司向本院申请复议称，本案因申请执行人超过申请执行期限，丹江法院的执行行为、执行程序违法，请求上级法院予以撤销。理由如下：一、丹江法院（2016）鄂0381执异6号执行裁定认为本案没有超过执行时效是认定事实错误，且执行行为违法。经查阅执行卷宗，本案判决书生效时间是1999年底，执行卷中饶桂兰的申请执行书最早的也是2007年的，显然超过申请执行的期限，不符合民事诉讼法的规定，丹江法院2007年受理此案并执行，行为违法。二、执行程序违法，本案执行立案登记表是空白，无执行文号。根据1991年民事诉讼法规定，申请执行人应预交申请执行费，执行卷中也没有此发票。执行卷中没有异议裁定所说的判决生效后向协助执行单位发出协助执行通知书和对被执行人项目负责人采取司法拘留执行措施的任何法律文书。2007年恢复案件执行，但是2007年前没有终结本次执行程序的裁定书。本案缺失的材料很多，执行人员有私自办案，办关系案，人情案之嫌。三、变更被执行人裁定没有给申请复议人申请复议期限，违反民事诉讼法相关规定，剥夺了申请人的诉权。
本院认为，丹江法院驳回执行异议裁定认定事实不清，证据不足，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第八条、第九条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项之规定，裁定如下：
一、撤销丹江口市人民法院（2015）鄂0381执异6号执行裁定。
二、发回丹江口市人民法院重新审查。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 殷涛
审判员 胡琼
审判员 喻婷
二〇一六年六月十二日
书记员 袁园
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》
第八条上一级人民法院对当事人、利害关系人的复议申请，应当组成合议庭进行审查。
第九条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条（新民事诉讼法中第二百二十五条）规定申请复议的，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内审查完毕，并作出裁定。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过三十日。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条第一款第三项异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定。