安徽省巢湖市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）巢刑初字第00142号
公诉机关巢湖市人民检察院。
被告人杨俊，女，1978年3月13日出生于安徽省巢湖市，案发前系巢湖市城乡居民合作医疗管理中心审核员。被告人杨俊因犯玩忽职守罪，于2013年12月11日被巢湖市人民法院判处拘役三个月。被告人杨俊因涉嫌犯贪污罪，于2013年11月20日经巢湖市人民检察院决定对其刑事拘留，当日由巢湖市公安局执行拘留；同年12月3日，经合肥市人民检察院决定逮捕，当日由巢湖市公安局执行逮捕。现羁押于合肥市第一看守所。
巢湖市人民检察院以巢检刑诉（2014）113号起诉书指控被告人杨俊犯贪污罪，于2014年3月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年4月8日、5月9日公开开庭进行了审理。巢湖市人民检察院指派检察员王君武、代理检察员孙波出庭支持公诉，被告人杨俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：自2013年元月以来，被告人杨俊利用其担任巢湖市城乡居民合作医疗管理中心审核员的职务之便，在复核定点医疗机构报送的患者报销医药费材料（患者医药费用在定点医疗机构已报销）时，多次将部分患者已报销医药费用的材料抽出，趁其在巢湖市城乡居民合作医疗管理中心审核大厅上班之机，用其自己的工号登录系统，将抽出的已报销的患者报销医药费用材料录入系统进行审核，并打出报补单据交给财务部门重复报销。案发时，被告人杨俊已重复报销共计人民币409314余元，并占为己有。案发后，被告人杨俊近亲属已为其退出赃款人民币409314元。
上述事实，公诉机关提供了相关证据。公诉机关认为被告人杨俊身为国家工作人员，利用职务之便，以非法占有为目的，采取重复报销的方法，贪污公款共计人民币409314元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人杨俊系判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现其在判决宣告以前还有其他罪没有判决，应分别依照《中华人民共和国刑法》第六十九条、第七十条、第三百八十二条第一款第（一）项之规定予以处罚。
被告人杨俊对公诉机关指控的事实不持异议。
经审理查明：自2013年元月以来，被告人杨俊利用其担任巢湖市城乡居民合作医疗管理中心（以下简称合管中心）审核员的职务之便，在复核定点医疗机构报送的患者报销医药费用材料（该费用在定点医疗机构已报销）时，多次将部分患者已报销医药费用材料抽出，趁上班时利用自己或他人的工号登录系统，将抽出的材料录入系统进行审核，交给财务部门重复报销。至案发时被告人杨俊已重复报销共计人民币409314元，并占为己有。案发后，被告人杨俊近亲属已为其退出赃款人民币409314元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：
1、就诊报销单据、银行查询回执附件、存单复印件等，证实：被告人杨俊利用患者肖某某等54人名义重复报销贪污409314元。其中汇入杨某某622848066＊＊＊＊＊＊＊＊18账号中258997元。汇入何某某6228412600＊＊＊＊＊＊15银行卡为86736元。汇入杨某甲名下62295381074＊＊＊＊＊＊＊7的银行卡19161元。汇入杨某某名下6227001631＊＊＊＊＊＊＊＊8的银行卡5733元。之后杨俊陆续将上述款项取出，以其本人名义按定期方式等存入银行。
2、扣押物品、文件清单及现金缴款单等，证实：被告人杨俊退出409314元涉案赃款，移交巢湖市人民检察扣押。
3、归案经过，证实：被告人杨俊涉嫌贪污一案，系由巢湖市城乡居民合作医疗管理中心向巢湖市人民检察院报案，该院于2013年11月20日决定以贪污罪对杨俊立案侦查，同日刑事拘留，同年12月3日对其批准逮捕。
4、被告人杨俊户籍证明、工作情况说明、行政介绍信、事业单位法人证书，证实：被告人杨俊的身份信息情况，其通过选调考试到合管中心工作，担任该中心审核员。该中心系全额拨款的事业单位法人。杨俊工作职责是审核定点医疗机构及时报结的材料和审核大厅收取的未报结的个人材料。
5、巢湖市人民法院刑事判决书，证实：被告人杨俊曾因犯玩忽职守罪，于2013年12月11日被巢湖市人民法院判处拘役三个月。
6、反渎局的情况说明，证实：杨俊揭发他人涉嫌犯罪，后巢湖市人民检察院反渎职侵权局据查无人涉嫌犯罪。
7、证人杨某某的证言，证实：杨俊是其妻子。2013年11月19日晚上杨俊说单位（合管中心）叫她去开会。凌晨3：00左右，她说单位在查账，还说柘皋家里大衣柜里有钱。20日早上，合管中心徐主任说杨俊涉嫌贪污，上午其筹了大概30万，到合管中心交了25万多。下午徐主任又说还要补交钱，大概15万左右。这15万元是杨俊在接受调查期间给其打电话叫其回家里，把大衣柜里的存折全部找到，到巢湖取出来交掉。其在大衣柜里找到了9张定期存折，大概有24万余元。其把这些钱取出来，交15万多到合管中心。其就一张建设银行的卡，大约在10月份的时候，其发现卡上多了几千块钱，问杨俊是怎么回事，杨俊说是单位发的绩效工资。其不知道其的妻子杨俊涉嫌贪污犯罪。
8、证人杨某某的证言，证实：杨俊是其小女儿。杨俊在2011年拿过其和其家属何某某的身份证，说是办一个慢性病卡，帮其家属办一个精神病的医保卡。不知道杨俊以其身份在农业银行办理了一张银行卡，也不知道杨俊以其家属的名义办理了一张银行卡。622848066＊＊＊＊＊＊＊＊18、6228412600＊＊＊＊＊＊15两张银行卡其都没有取过钱。2013年10月份，其家属何某某开刀，医药费3万多元是杨俊出的。
9、证人张某某证言，证实：其是合管中心审核员，对杨俊重复报销的事不知情。合管中心一个班两个审核员，有代班现象，代班的人用被代班的人工号进入系统审核。对杨俊用其姓名进入系统将王道平等人报销材料重复报销并将钱打杨俊父亲的账户的事不知情，也没有见到这些钱。
10、证人黄某某证言，证实：其是合管中心副主任，从2013年3月起负责业务审核，其对杨俊重复报销的事不知情。合管中心审核大厅两人一组，一天安排两个人。有代班或当班人员临时有事，会有同组的人代班。对杨俊用其姓名进入系统将倪某某材料重复报销并将钱打杨俊父亲的账户的事不知情，应该是顶班或代班时杨俊用其工号登录操作的。
11、证人李某某证言，证实：其是合管中心审核员，对杨俊重复报销的事不知情。合管中心一般是两个人一组，两个人都当班，同时收材料负责审核。如果审核员当班时有事，需要请其他审核员代班，代班的人会用被代班工号登录系统，系统显示的是审核人还是被代班人的姓名。对杨俊用其姓名进入系统将肖某某等人报销材料重复报销并将钱打杨俊父亲的账户的事不知情。
12、证人鲁某某证言，证实：其是合管中心审核员，对杨俊重复报销的事不知情。正常大厅排班是两个人一组，如果一个人有事，就会找同组另一个代班，代班的人就能进入系统，以其名义办理相关业务。对杨俊用其姓名进入系统将钱某某等人报销材料重复报销并将钱打杨俊父亲的账户的事不记得了，其没有做过将患者帐户款占为己有的事情。
13、合管中心《说明》，证实：钱某某等54人在安徽医科大学附属巢湖医院（原巢湖市第一人民医院）、巢湖市第二人民医院、巢湖市ＸＸＸ爱心医院、苏湾卫生院、柘皋卫生院治疗的费用，已由合管中心将费用支付给医疗机构。杨俊将上述患者所结算医疗单据私自抽出并进行重复报销。
14、银行进账单、合管中心说明及合作医疗报账单、巢湖市城乡合作医疗按医院垫付费用明细表，证实：合管中心已将部分患者在定点医疗机构治疗时由医疗机构垫付的医疗费用支付给医疗机构。
15、被告人杨俊的供述与辩解，证实：2013年12月11日，犯玩忽职守罪，被巢湖市人民法院判处拘役三个月。其在合管中心从事审核员岗位，是事业单位编制，工资由国家财政全额供给，主要职责就是审核医疗报销手续，包括审核定点医疗机构的报销材料。其参加审核组审查定点医疗机构的报销材料在定点医院已经报销过了。其发现单位财务科对材料不进行复查，财务科审核后就通过了，将钱汇给定点医疗机构。业务股的六个人都负责审核，还有张某某、鲁某某、陈蕾、李某某、黄某某。其利用当班时机抽取报销材料出来重复报销，侵吞公款总金额为409314元。其父亲、母亲的卡一直由其保管，汇过一次钱给其丈夫。其给其姐姐办的卡一直在其跟前保管。财政局吴某侄女得了髓母瘤，但没有参保，后来通过技术操作，报销了十几万，希望司法机关查证。其是2013年11月19日，因贪污被单位发现，其去单位时不知道重复报销被发现。2012年4月通过选调考试到合管中心工作。其在担任合管中心审核员期间，从2013年元月份开始，用自己的工号重复报销医药费，然后将钱打到其父亲杨某某、其丈夫杨某某、其母亲何某某、其姐姐杨某甲以及其自己名下的卡上，后陆续取出存入自己名下的定期存单。
本院认为：被告人杨俊身为国家工作人员，利用职务之便，以非法占有为目的，多次采取重复报销的方法，侵吞公款共计409314元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪，应予科刑。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人杨俊在判决宣告以后，刑罚执行完毕之前，发现其在判决宣告以前还有其他罪没有判决，应实行数罪并罚。被告人杨俊当庭自愿认罪，案发后主动退出全部退赃，均可酌情从轻处罚。被告人杨俊举报他人涉嫌犯罪，经查，被告人杨俊举报行为经巢湖市人民检察院据查无人涉嫌犯罪，该举报不构成立功。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十九条、第七十条之规定，判决如下：
被告人杨俊犯贪污罪，判处有期徒刑十年零三个月，与前犯玩忽职守罪判处拘役三个月，决定执行有期徒刑十年零三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年11月20日起至2024年2月19日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张敬元
审 判 员 周可平
人民陪审员 周顺成
二〇一四年五月九日
书 记 员 张海燕
附本判决引用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。