广东省珠海市斗门区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0403民初1247号原告：斗门区白蕉镇盛世建材部，住所地珠海市斗门区白蕉镇新环开发区西斯尔工业厂区主厂房二楼201号，统一社会信用代码92440400MA4U1Q。经营者：罗世威。委托诉讼代理人：罗盛冲，男，1967年10月6日出生，汉族，住广东省阳江市江城区，系原告经营者罗世威的父亲。被告：珠海市斗门万顷砂石有限公司，住所地珠海市斗门区白蕉镇办冲村铁山57号，统一社会信用代码91440400MA4UM6MN6K。法定代表人：朱俊贤，总经理。委托诉讼代理人：陈华，广东运胜律师事务所律师。原告斗门区白蕉镇盛世建材部诉被告珠海市斗门万顷砂石有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年5月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的经营者罗世威及委托诉讼代理人罗盛冲、被告委托诉讼代理人陈华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告斗门区白蕉镇盛世建材部向本院提出诉讼请求：1、解除土地租用合同；2、被告归还场地保证金20000元；3、被告赔偿违约金287000元；4、被告退还原告多付租金（2017年4—6月份）30000元及利息；5、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年2月7日，原被告签订租地合同，约定原告向被告租用位于斗门XX水利会米围稔丰围外滩边洪基码头的部分土地，用于砂、石粉装卸中转用，租期为两年，从2017年3月1日起至2019年2月31日止，每月租金10000元。租地合同签订后，原告即支付2017年3月至2017年4月的租金20000元，支付保证金20000元，并于2017年4月27日按约定支付2017年5月至2017年7月租金20000元，但是被告无故于2017年3月28日电话告知其要单方面终止租用合同，经协商无果，故提起本案诉讼。原告斗门白蕉镇盛世建材部对其诉称向本院提交如下证据：1、租地合同，拟证明与被告是有约定使用土地的权利；2、押金、租金收据及转账凭证共4份，拟证明原告按合同约定支付了押金、租金；3、收款收据2份，拟证明原告购买办公货柜和二手铲车的支出费用；4、照片2张、网络截图1份，拟证明原告支出成本损失；5、照片1张，拟证明原告购买办公货柜；6、委托装卸砂石中转协议书，拟证明原告跟第三方签订的合同因不能履行而造成损失；7、收据一份，拟证明原告支付违约金给第三方；8、解除合同通知书一份，拟证明被告认为原告没有交付租金解除合同，双方的合同还有一个月期限，原告起诉被告后，被告才发出该份通知与原告解除合同，原告没有违约；9、赔偿违法解除《租地合同》损失通知书，拟证明被告违约给原告造成的损失，原告要求被告赔偿损失的要求；10、微信截图4份，拟证明微信号是陈洪鸣本人的微信号，通过将通知书快递给被告后，再用微信发给对方，确认被告收到原告的请求；11、终止租地合同协议书，拟证明被告于2017年4月19日因土地使用权转移与其他租户解除合同的证明；12、微信截图1份，拟证明原告当时怀疑被告没有和被告的甲方解除合同，后来被告的管理人员发来一份解除合同一部分的证明；13、封路图片2张，拟证明被告用大量石块堆路口，不让原告使用土地，原告已经退场了。被告珠海市斗门万顷砂石有限公司辩称，因为原告的违约行为，被告依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第二款解除合同，双方的合同自2017年6月30日已解除。2017年2月7日，原告与被告签订《租地合同》，约定被告将斗门XX水利会米围稔丰围外滩边洪基码头的部分使用权租给原告，期限从2017年3月1日至2019年2月31日，租赁期限为贰年，每月租金为人民币10000元（不含租税）。同时合同约定签订合同时原告一次性支付20000元作为场地保证金，合同未到期如原告中途退出不租，被告有权没收保证金。原告须先租后用，每2月交租一次，交租时间为每月5号前，如拖延租金时间到一个月不交，视原告违约，被告有权没收保证金和单方解除合同。合同签订后，原告交付了保证金2万元及3、4月租金，因出租人梁志文需收回出土地，被告与原告进行协商，但原告赔偿要求不合理双方未能就解除事宜达成协议，2017年4月27日原告支付了5、6月租金继续使用该土地。2017年7月原告未再支付租金，并在7月后已经清理退场不再使用租赁场地，属于《中华人民共和国合同法》第九十四条第二款在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不履行主要债务的，当事人可以解除合同。被告于2017年7月18日向原告发出《解除合同通知书》，因原告未再交租金且已清理退场，并提起民事起诉，通知原告解除《租地合同》。因为原告的违约行为，被告依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第二款解除合同，双方的合同自2017年6月30日已经解除。《租地合同》在提起解除合同的诉讼请求前已经实际解除，无需法院另行判决解除合同，因此原告请求法院判决解除土地租用合同没有依据。根据《租地合同》第四条第一款合同未到期如原告中途退出不租，被告有权没收保证金；双方在签订合同时并没有约定违约金，原告主张的损失也不属于订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失，原告请求的违约金，也是明显高于实际损失，且被告不同意约定合同违约金，也不同意提高合同违约金；《租地合同》并未约定违约金，且被告并未违约，因此被告不须承担违约责任。原告主张造成购买生产用铲车一台、临时办公用柜及第三方供货合约的损失的事实不存在，且与本案没有关联性，购买生产用铲车一台、临时办公用柜并没有实际损失，第三方供货合约损失与本《租地合同》的履行无关，该主张明显不具有合理性，因此，原告主张的实际损失并不成立；因为原告违约，2017年7月被告根据《合同法》规定通知解除合同，合同自《解除通知书》到达之日解除。合同解除前，在合同约定的期限内原告应当按照约定支付租金。综上所述，原告的起诉没有事实和法律依据，请法院判决驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。被告珠海市斗门万顷砂石有限公司对其辩称提交以下证据：1、租地合同（梁志文）一份，拟证明梁志文将案涉土地在内的土地使用权租给被告使用，租赁期限是2016年2月1日至2036年1月31日，租赁期限20年；2、租地合同书（水利会与梁洪福签订）一份，拟证明梁洪福与梁志文是父子关系，梁洪福向水利会租赁案涉土地的使用权，期限为2017年6月1日至2027年5月31日；3、土地租赁合同书（梁志文与村委会签订）一份，拟证明梁志文向村委会租赁案涉土地使用权，期限是2016年2月1日至2044年1月31日，梁志文依法对土地进行转租；4、解除合同通知书及快递单各一份，拟证明原告的租金只交到2017年6月，之后没有再交租金，在2017年7月之后已经清理退场，并且提起了民事诉讼，被告就通知原告解除双方的租地合同，且该通知书已经送达给原告；5、快递送达记录一份，拟证明被告一直没有收到原告寄的赔偿要求，被告不认识签收人梁转。原被告提交的证据，经当庭出示，对方当事人质证，本院审查后认为，对原告提供的证据1、2、8、10以及被告提供证据1、2、3、4的真实性、合法性及关联性予以确认；原被告提供的证据与本案没有关联或没有其他证据佐证，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：2016年1月12日，梁志文与朱俊贤签订租地合同，约定梁志文将位于斗门XX水利会米围稔丰围外滩海边码头用地使用权出租给朱俊贤。2017年2月17日，原被告签订租地合同，合同约定：被告将位于斗门XX水利会米围稔丰围外滩海边洪基码头的部分土地使用权出租给原告，共计面积为1250平方米；租期为二年，即从2017年3月1日至2019年2月31日，每月租金为10000元；原告负责一切相关手续，协调好水政、水务、海事等相关部门；原告承租的该宗土地为海堤外侧预留地，为水利部门用作护堤功能，原告必须严格按照水利法等相关法律使用，服从水利部门相关安排和监督；原告只能作砖、土、碎石、石粉、砂等建筑材料堆放用途，堆放数量及堆高必须在安全范围内，若场地或海堤损坏或下沉的，原告负责修复好；签订合同时原告一次性支付20000元作为场地保证金，如合同未到期原告中途退出不租，被告有权没收保证金；原告先租后用，每2月交租一次，交租时间为每月5号前，如拖延租金时间到一个月不交，视原告违约，被告有权没收保证金和单方面解除合同等。2017年2月17日，原告通过其经营者罗世威的父亲罗盛冲向被告的法定代表人朱俊贤的账户转账支付保证金20000元，同日罗盛冲向被告的法定代表人朱俊贤转账支付2017年3月和4月的租金20000元，2017年4月27日，原告向被告的法定代表人朱俊贤转账支付2017年5月和6月的租金20000元；2017年3月1日，被告将案涉土地交付给原告使用。2017年7月17日，被告向原告发出解除合同通知书，称原告交纳租金至2017年6月，原告已未再交租金且已清理退场并提起民事诉讼，通知原告解除租地合同。庭审中原被告均确认案涉斗门XX水利会米围稔丰围外滩海边洪基码头用地没有办理不动产权登记，属于滩涂，处于防洪堤外，系被告从梁志文处承租而来，没有取得水利主管部门的使用批准，原告将案涉土地用于堆放砂石中转用。本院认为，原被告双方约定租赁的案涉斗门XX水利会米围稔丰围外滩海边洪基码头用地，该地为海堤外侧预留地，为水利部门用作护堤功能用地，根据《中华人民共和国防洪法》第二十七条之规定，建设码头不得危害堤防安全，应当经有关水行政主管部门对工程设施建设的位置和界限进行审查批准，但是原被告对案涉土地的约定使用并没有取得有关水行政主管部门的审查批准，案涉合同违反了法律的强制性规定，应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，案涉租地合同无效后，被告收取原告的保证金20000元没有依据，应当予以返还。关于原告主张被告返还其交纳的2017年4月至6月的租金30000元并支付利息的问题。本院认为，原告主张其于2017年4月12日腾退案涉土地，但是其没有提交证据证明于该时间将案涉土地返还给被告，应视为原告在2017年4月至6月期间实际使用案涉土地，其要求被告返还该期间的租金并支付该租金的利息没有依据，本院不予支持。关于原告要求被告赔偿违约金287000元的问题。原告主张的损失为其购买铲车、货柜等设备支出的款项以及其所称赔偿第三方的违约金。对此本院认为，原告购买的铲车、货柜所支出的费用并不是租赁案涉土地必然要发生的，且即使原告有购买铲车、货柜，原告也没有提供证据证明这些设备已经毁损或灭失，故原告所主张的损失并不存在。至于原告所称赔偿案外人的违约金而造成的损失50000元，原告没有提供证据佐证其与案外人履行委托装卸沙石中转协议的真实性，也没有提供其支付违约金给案外人的转账记录，本院对原告主张的该损失不予认定。故本院对原告要求被告赔偿违约金的主张不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国防洪法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告珠海市斗门万顷砂石有限公司于本判决生效之日起七天内向原告斗门区白蕉镇盛世建材部返还保证金20000元；二、驳回原告斗门区白蕉镇盛世建材部的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应该按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6356元，减半收取3178元（原告斗门区白蕉镇盛世建材部已预交），由原告斗门区白蕉镇盛世建材部负担2990元，被告珠海市斗门万顷砂石有限公司负担188元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员  曹晓南二〇一七年九月二十八日书记员  陈 莉附：裁判依据法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国防洪法》第二十七条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。