浙江省丽水市莲都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙1102刑初668号
公诉机关丽水市莲都区人民检察院。
被告人徐力，男，1969年4月22日出生于浙江省天台县，汉族，大学文化，原系丽水经济开发区建设规划管理局建筑房产科科长、建设和规划服务中心副主任、丽水生态产业集聚区（经济开发区）管委会建设规划管理局副局长，住丽水市莲都区。因本案，于2016年3月29日被刑事拘留，同年4月12日被逮捕，2017年8月25日被取保候审。
辩护人李欣、孙云凤，浙江汇时律师事务所律师。
丽水市莲都区人民检察院以丽莲检刑诉（2016）622号起诉书指控被告人徐力犯受贿罪，于2016年10月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。丽水市莲都区人民检察院依法指派检察员张方彪出庭支持公诉，被告人徐力及其辩护人李欣、孙云凤到庭参加诉讼。现已审理终结。
丽水市莲都区人民检察院指控：2012年至2015年，被告人徐力在担任丽水经济开发区建设和规划管理局建筑房产科科长、建设和规划服务中心副主任、丽水生态产业集聚区（经济开发区）管委会建设规划管理局副局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，先�多次收受郭某、吴某1、徐某等人贿赂，共计人民币215,800元，徐力均予以收受。被告人徐力的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条的规定，构成受贿罪。提请依法判处。
被告人徐力对起诉书指控的犯罪事实没有异议。
被告人徐力的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人徐力在2011年至2016年所处的工作岗位不同，且本案中行贿郭某群吴某1伟所送款项的时间点均在相应工程完工之后，与被告人徐力职权无关，同时被告人徐力也没有郭某群吴某1伟谋取利益；2、起诉书指控的2015年上半年的一天徐某林在福建武夷山为被告人徐力支付购买茶叶费用13,000元的事实不清；3、徐力归案后如实供述，当庭自愿认罪，是坦白；4、被告人徐力的家属代为退缴赃款。综上，建议对被告人徐力判处缓刑。
被告人徐力的辩护人为支持其辩护意见向法庭提供了缴款凭证，待证被告人徐力的家属已代为退缴赃款人民币215,800元的事实。
经审理查明：2012年至2015年，被告人徐力在担任丽水经济开发区建设和规划管理局建筑房产科科长、建设和规划服务中心副主任、丽水生态产业集聚区（经济开发区）管委会建设规划管理局副局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受他人贿赂，共计人民币215,800元，徐力均予以收受。具体犯罪事实如下：
1、2012年至2016年，中天建设集团有限公司项目执行经理郭某为了和被告人徐力搞好关系，分三次送给徐力共计人民币62,800余元，被告人徐力均予以收受。具体情况如下：
（1）2012年上半年的一天，郭某在杭州西湖边一家酒店送给被告人徐力人民币50,000元；
（2）2012年下半年的一天，郭某在杭州一家KTV送给被告人徐力人民币10,000元；
（3）2013年上半年的一天，郭某在杭州替被告人徐力女儿交纳了培训班的培训费，共计人民币2,800余元。
2、2014年至2015年，丽水市鼎昇园林有限公司总经理吴某1为了和被告人徐力搞好关系，并关照其承做工程项目，分三次送给被告人徐力共计人民币70,000元，徐力均予以收受。具体情况如下：
（1）2014年下半年的一天，吴某1在莲都区花园路边上送给被告人徐力人民币20,000元；
（2）2015年下半年的一天，吴某1在莲�区天顺祥茶楼楼下送给被告人徐力人民币30,000元；
（3）2015年年底的一天，吴某1在莲都区天顺祥茶楼楼下送给被告人徐力人民币20,000元；
3、2014年至2015年，水电安装工程包工头徐某为了和被告人徐力搞好关系，并关照其做工程项目，分四次送给被告人徐力共计人民币83,000元，徐力均予以收受。具体情况如下：
（1）2014年下半年的一天，徐某在莲都区一家茶馆附近的路上送给被告人徐力人民币20,000元；
（2）2015年上半年的一天，徐某在福建武夷山为被告人徐力支付了购买茶叶费用，共计人民币13,000元；
（3）2015年下半年的一天，徐某在莲都区一家茶馆附近的路上送给被告人徐力人民币20,000�；
（4）2015年下半年的一天，徐某在被告人徐力家所在小区附近的路口送给被告人徐力人民币30,000元。
案发后，被告人徐力家属已代为退缴赃款人民币215,800元。
上述事实，有公诉机关及被告人徐力的辩护人提供并经庭审质证的下列证据予以证实：
1、身份证复印件，证明被告人徐力的具体身份情况；
2、工作人员年度考核登记表、丽开建（2007）31号文件《关于舒满清等同志任职的通知》、丽开建（2009）34号文件《关于被告人徐力等同志职务任免的通知》、丽生集党委（2013）85号文件《关于被告人徐力等同志职务任免的通知》等任职文件，证明被告人徐力的任职情况：2007年11月30日被任命为丽水经济开发区建设管理局建筑房产科（工程安监科）副科长；2009年12月25日被任命为建筑房产科科长；2013年11月27日被任命为丽水生态产业集聚区（丽水经济开发区）管委会建设规划管理局副局长的事实；
3、丽开建（2013）6号文件《关于调整局领导班子成员分工的通知》、丽开建（2014）38号文件《关于调整局领导班子成员分工的通知》、丽开建（2015）26号文件《关于调整局领导班子成员分工的通知》，证明被告人徐力于2013年4月1日担任建设和规划服务中心副主任期间，协助局长负责建筑业、建设工程质量、安全生产、招标投标、信访维稳、农民工工资清理等工作，分管建筑业管理科、工程安监科、建筑工程质量（安全）监督所、住宅与房地产管理科；2014年11月11日其担任副局长期间开始协助局长负责招标投标、建筑业、建设工程�量、信访维稳、农民工工资清理等工作，分管综合科、建筑业管理科、工程安监科、建筑工程质量（安全）监督所；2015年8月11日开始其协助局长负责房地产业和物业管理、保障性住房建设和管理等工作，分管综合科、住宅与房地产管理科（住房保障科）的事实；
4、丽经开党委（2007）43号《开发区管委会机关各局（室、处）职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》、丽经开党委（2011）14号《丽水经济开发区各部门职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》、丽生集党委（2015）1号《丽水经济开发区各部门职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》、关于丽水经济开发区建设规划管理局2007年和2011年建筑房产科（建筑业管理科）主要职责的说明，证明被告人徐力分管的建筑房产科主要职责是负责开发区建筑市场管理（不含�审）、区内建设工程报建、施工许可、竣工备案管理，区属建筑施工、安装、勘测、设计、监理房地产开发、物业管理、房屋拆迁及房地产中介等企业资质的初审、协调指导企业竣工验收等工作的事实；
5、被告人徐力的供述，证明（1）2012年上半年的一天，其和郭某在杭州西湖附近的一家饭店吃饭时，郭某送给其5万元，希望水阁中学项目得到其关照。2012年下半年的一天，其和郭某在杭州吃饭后，在某个KTV唱歌时，郭某在包厢里送给其1万元。2013年上半年的一天，郭某帮其交了女儿在杭州的培训班学费8,000多元。此外，郭某还送了其一些香烟和酒。郭某是丽水水阁中学项目的实际承包人，送钱给其是为了和其搞好关系，让其关照他项目的事实；（2）2014年下半年的一天，在市区花园路的一家茶楼旁边吴某1送给其2万元，用黑色塑料�装起来，一起给其的还有两盒散装茶叶。2015年下半年的一天，在防洪堤附近“天顺祥”茶楼外面，吴某1送给其几箱水果和用黑色塑料装起来的3万元。2015年底2016年初的一天，在紫金豪庭东门的“天顺祥”茶楼楼下吴某1送给其一个黑色塑料袋，里面有两条香烟和2万元。此外2015年下半年的一天吴某1还送给其一件瓯江黄蜡石摆件。吴某1在经济开发区做土石方工程的，并有意向土建工程方向发展，是为了和其搞好关系，让其能够照顾他的项目的事实；（3）2014年下半年的一天，其和徐某在市区一家饭店吃饭后，去喝茶，喝茶结束后在茶楼边上，徐某送给其2万元，是用报纸包起来，徐某希望其能向业主推荐他承办些项目。2015年上半年的一天，其和徐某去福建武夷山购买茶叶，徐某帮其支付13,000元购买茶叶的费用。2015年�半年的一天，徐某在市区一家茶楼楼下送给其2万元，是用信封包装。2015年底的一天，在其家楼下，徐某送给其3万元，是用报纸包起来。徐某是为了和其搞好关系，让其关照他，能够向业主多推荐他，其也向开发区的业主推荐过他的。水阁江泰房产的水电项目就是其推荐徐某承包的事实；
6、证人郭某的证言，证明2012年上半年的一天，其和被告人徐力在杭州一家饭店吃饭时送给被告人徐力5万元。2012年下半年的一天，其在杭州请被告人徐力跟他几个朋友到KTV包厢唱歌时，送给被告人徐力1万元。2013年上半年的一天，被告人徐力的小孩需要一些培训费学杂费，其就给他小孩付了2,800元钱。因为其做水阁中学项目亏了，民工闹事比较多，再加上人工工资保证金这些东西需要被告人徐力经办，为了事情做的顺利点才会给被告人徐力送钱，让他关照一下，让其这个工程能顺利了结掉的事实；
7、证人吴某1的证言，证明2014年下半年的一天，其打电话问被告人徐力在哪里，他说在花园路上的一家茶楼喝茶，其就和他约好在花园路边上见面，被告人徐力过来后其送给他2万元，是用黑色塑料袋装起来。2015年上半年的一天，其在“华掌柜”茶楼楼下送给被告人徐力85,000元，用黑色塑料袋包装。2015年下半年的一天，其在“天顺祥”茶楼楼下送给被告人徐力3万元，是用黑色塑料袋包装。2015年下半年的一天，其在“天顺祥”茶楼楼下送给被告人徐力3万元，用黑色塑料袋包装。因为其在开发区土石方工程的安某、质检，被告人徐力都能管到，而且被告人徐力与开发区土石方工程的业主或者发包方都是有�作关系的，这些业主或者发包方的项目被告人徐力都是有权管到的，被告人徐力帮其向这些业主或者发包方打招呼，对其承包工程很有好处。所以其送钱给被告人徐力就是为了和他搞好关系，让他在工程的安某、质检方面不要为难其，并帮其打招呼的事实；
8、证人徐某的证言，证明2014年下半年的一天，其约被告人徐力在市区一家茶楼喝茶，喝完茶出来在茶楼附近的路上其送给被告人徐力2万元，是用报纸包起来。因为当时其在做江泰国际新城一期住宅项目的水电安装工程，为了让他关照其，让其该工程能够做的顺利一点，并和他搞好关系，希望他能帮其向其他业主引荐，所以才送钱给他。2015年的时候，其和被告人徐力去武夷山游玩，并购买茶叶，后来被告人徐力看中“正山小种”和其他一些茶叶，想买点回来。其就在店里买了被告人徐力想要的那几种茶叶，花了13,000元钱，等到回丽水的时候，其开车送被告人徐力到他家小区路口，其把买好的茶叶送给被告人徐力，被告人徐力就把茶叶拎走回家了。2015年下半年的一天，也是其约被告人徐力在市区一家茶楼喝茶，喝完出来时其送给被告人徐力2万元，是用信封包装。目的是为了感谢被告人徐力之前对其的关照，并和他搞好关系，让他帮其向其他业主多推荐一下。2015年底的一天，其和被告人徐力喝完茶，开自己的黑色X5宝马越野车送被告人徐力回家，到被告人徐力家小区外面的路口附近，送给他3万元，用报纸包起来。因为当时开发区有很多房地产项目开建了，房地产项目被告人徐力是管得到的，其想拿几个水电项目来做，为了让被告人徐力帮其向业主推荐，并感谢被告人徐力之前对其的关照，希望他以后继续关照其承包的工程，所以送钱给他。2015年底的一天，其约被告人徐力在“天顺祥”茶楼喝茶，出来在茶楼外面的车边上，其送给被告人徐力1万元，是没有包装。因为快过年了，为了和被告人徐力搞好关系，让其多做些项目，并感谢他之前关照的事实；
9、丽水市水阁中学工程建安施工合同，证明2009年12月28日中天建设集团有限公司与丽水市浙基投资有限公司签订合同，承包了丽水市水阁中学项目建安工程及室外附属工程（不含绿化工程），合同价款为人民币68,062,932元的事实；
10、工程项目经营目标责任书，证明在2010年1月28日，中天建设集团有限公司与郭某签订经营目标责任书确定郭某作为丽水市水阁中学工程的经营负责人对该工程实施经营的事实；
11、土石方工程承包协议、协议书、施工协议书，证明吴某1于2011年至2016年期间，在丽水市经济开发区的浙江捷泰金属制品有限公司、浙江地中海新能源设备有限公司、浙江乐佰特自动化科技有限公司等单位从事场地平整等土石方工程的事实；
12、建设工程承包施工补充协议书、情况说明、陈某的询问笔录，证明位于丽水市江泰*国际星城是由杭州兴耀建设集团有限公司，于2014年5月承包该工程，该工程的项目经理由陈某担任，其中江泰*国际星城的水电部分是由徐某承做的事实；
13、中国银行汇款凭证、汇兑来账凭证，证明丽水市水阁中学项目的工程款在2010年至2015年期间一直没有全部结清的事实；
14、缴款凭证，证明被告�徐力已退缴赃款人民币215,800元。
上述证据来源及形式合法，内容客观真实，与本案相关联，已形成证据锁链，予以确认作为定案依据。
本院认为：被告人徐力从2007年至2016年期间，历任丽水经济开发区建设规划管理局建筑房产科科长、建设和规划服务中心副主任、丽水生态产业集聚区（经济开发区）管委会建设规划管理局副局长，负责丽水经济开发区建筑业、建筑市场管理（不含图审）、区内建设工程报建、施工许可、竣工备案管理，区属建筑施工、安装、勘测、设计、监理房地产开发、物业管理、房屋拆迁及房地产中介等企业资质的初审、协调指导企业竣工验收等工作，其利用职务上的便利，为郭某、吴某1、徐某等人谋取利益，并非法收受贿赂款共计人民币215,800元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。故对辩护人提出被告人徐力在2011年至2016年所处的工作岗位不同，涉案行贿款与被告人徐力职权无关的辩护意见，本院不予采纳。在案证据丽水市水阁中学工程建安施工合同、工程项目经营目标责任书、施工协议书等书证，证实行贿人郭某、吴某1在丽水经济开发区都存在相关的工程项目，根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第二条，为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段，只要具有其中一个阶段的行为，便视为为他人谋取利益。被告人徐力收受郭某、吴某1所送款项的时间点不论在相应工程施工的事前、事中、事后，均不影响对被告人徐力犯受贿罪的定性。故对辩护人提出被告人徐力没有为郭某、吴某1谋取利益的辩护意见，本院不予采纳。被告人徐力收受徐某帮其支付的13,000元购买茶叶�，有被告人徐力的供述、证人徐某的证言相互印证，证据确凿，对辩护人提出该笔行受贿事实不清的辩护意见，本院不予采纳。被告人徐力归案后如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，且已退缴赃款，依法从轻处罚。故对辩护人提出对被告人徐力从轻处罚，并建议适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第四十五条、第七十二条、第七十三条第二、三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人徐力犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币二十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
二、被告人徐力的违法所得人民币二十一万五千八百元，予以追缴，上交国库。
上述款项限本判决生效之日缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄奇新
人民陪审员 吕颖英
人民陪审员 张 丽
二〇一七年八月二十三日
书 记 员 魏小云
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