广东省云浮市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤53民终669号
上诉人（原审被告）：新兴县新城镇平康社区居民委员会。住所地：云浮市新兴县。
负责人：梁振源，该居委主任。
委托代理人：张国星，广东修善律师事务所律师。
委托代理人：叶石清，广东修善律师事务所律师助理。
被上诉人（原审原告）：梁灿权，男，1980年3月19日出生，汉族，农民，住云浮市新兴县。
被上诉人（原审原告）：程国珍，女，1978年10月9日出生，汉族，农民，住云浮市新兴县。
委托代理人：梁灿权，本案被上诉人之一。
上诉人新兴县新城镇平康社区居民委员会（下称平康居委）因与被上诉人梁灿权、程国珍侵害集体经济组织成�权益纠纷一案，不服广东省新兴县人民法院（2016）粤5321民初416号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明：梁灿权、程国珍于2005年5月16日登记结婚，程国珍结婚后将其户口迁到梁灿权户口所在地新兴县新城镇。梁灿权、程国珍于2007年1月3日生育女儿梁某甲，于2012年7月28日生育儿子梁某乙。梁灿权、程国珍生育二孩后没有实行结扎措施。2013年初，平康居委发放给其他村民2012年年终分红款500元；2014年1月22日，平康居委发放给其他村民2013年年终分红款2000元；2015年1月28日，平康居委发放给其他村民2014年年终分红款2500元；2016年1月22日，平康居委发放给其他村民2015年年终分红款2500元。平康居委以梁灿权、程国珍已生育两个孩子没有落实结扎措施为由，不予分配2012-2015年年终分红款给梁灿权、程国珍。梁灿权于2015年11月6日在广东省信访局网上信访反映梁灿权、程国珍于2012年生育二孩后，平康居委以梁灿权、程国珍已生育两个孩子没有落实结扎措施为由暂停发放梁灿权、程国珍的年终分红。新兴县新城镇人民政府于2015年12月25日作出新城信[2015]45号信访事项处理意见书，对梁灿权反映的要求平康居委补发梁灿权、程国珍2012-2014年的年终分红的问题不予支持。梁灿权不服该处理决定，向新兴县人民政府申请信访复查。2016年2月1日，新兴县信访事项复查委员会决定对梁灿权信访复查申请不予受理，建议梁灿权向人民法院提起诉讼解决。梁灿权、程国珍遂诉至原审法院，请求：1、判令确认梁灿权、程国珍具有平康社区居民委员会集体村民资格，享有同等分配权利；2、判令平康居委分配2012-2015年年终分红款15000元给梁灿权、程国珍（每人7500元）及相应利息，按1年定期计�利息；3、判令平康居委承担本案全部诉讼费用。
另查明，2011年7月7日，新兴县新城镇平康社区第四届居民委员会制定的居民自治章程中关于平康社区居民委员会村务管理章程第五点：严格执行国家有关计划生育的法律、政策，贯彻落实省计生《新条例》，加强对计生工作领导。我居委居民的育龄夫妇生第一胎是男孩的，三个月内必须上环，生育第一胎是女孩的，要按规定该上环的一定要上环，否则不能参加集体分配。在落实节育措施，交清社会抚养费后，才能参加集体分配，实行查环查孕制度，每次每人补助误工费10元，未按时检查的按《新条例》有关条文处理。
原审法院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案主要争议焦点是：梁灿权、程国珍是否享有平康居委2012-2015年的年终分红的同等分配权？
梁灿权、程国珍于2005�5月16日登记结婚，程国珍结婚后将其户口迁到梁灿权户口所在地新兴县新城镇。梁灿权、程国珍于2007年1月3日生育女儿梁某甲，于2012年7月28日生育儿子梁某乙。梁灿权、程国珍生育二孩后没有实行结扎措施。以上事实清楚，证据确实、充分，原审法院予以确认。本案中，平康居委决定对集体收益进行年终分红，认为梁灿权、程国珍已生育两个孩子没有落实结扎措施，不予分配年终分红，梁灿权、程国珍认为平康居委侵犯了其合法权益而向原审法院提起诉讼。本案需要审查的是平康居委进行年终分红时，不予分配给梁灿权、程国珍，是否侵犯了梁灿权、程国珍的合法权益？根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十条：育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。由此可知，对于已生育了两个孩子的夫妻可以自主选择避孕节育措施，结扎并不是强制措施。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治规章、村规民约以及村会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。”的规定，村民自治或村民会议讨论决定的事项，必须合法，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，否则应确认无效。因此，平康居委通过的自治章程以梁灿权、程国珍已生育两个孩子没有落实结扎措施为由，不列入分配名单，从而剥夺梁灿权、程国珍参加分配的权利，侵犯了梁灿权、程国珍的合法财产权利，违反了合法原则，应予纠正。梁灿权、程国珍请求确认其依法享有平康居委集体社员同等分配权，合理合法，原审法院予以支持。梁灿权、程国珍请求平康居委支付2012-2015年的年终分红7500元/人�合计15000元，合理合法，原审法院予以支持。平康居委的抗辩，理据不足，原审法院不予支持。对于梁灿权、程国珍要求支付利息，无法律依据，原审法院不予支持。
鉴此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第七十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，判决：新兴县新城镇平康社区居民委员会应于判决发生法律效力之日起七日内支付梁灿权、程国珍2012-2015年的年终分红每人7500元，合计15000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费87.5元，由新兴县新城镇平康社区居民委员会负担。
上诉人平康居委不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1、撤销原审判决并依法判决程国珍、�灿权不享有平康居委集体社员同等的分配权，平康居委不用支付2012-2015年年终分红每人7500元，合计15000元给程国珍、梁灿权。2、一、二审受理费由程国珍、梁灿权负担。事实和理由：平康居委制定的《居民自治章程》中关于平康居委村务管理章程第五点：严格执行国家有关计划生育的法律、政策，贯彻落实省计生《新条例》，加强对计生工作的领导。平康居委居民的育龄夫妇生育第一胎是男孩的，三个月内必须上环，生育第一胎是女孩的，要按规定该上环的一定要上环，否则不能参加集体分配。程国珍、梁灿权明显违反了居委的《居民自治章程》，不但没有上环，更加没有结扎。同时，程国珍、梁灿权也违反了《广东省人口与计划生育条例》第二十四条“已生育二个以上子女的，一方首选结扎措施....”的规定,因此，平康居委暂停分配年终收益合法合理。综上所�，原审判决不合理、不公平，希望二审法院支持平康居委的上诉请求。
被上诉人程国珍、梁灿权答辩称：平康居委制定的《居民自治章程》要求必须上环、结扎才能享受分配的规定违反了合法原则，应予纠正。程国珍、梁灿权于2012年在政策内生育二孩，平康居委以《居民自治章程》要求程国珍、梁灿权必须落实结扎措施与《中华人民共和国人口与计划生育法》第十九条规定：“国家创造条件，保障公民知情权选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保障受术的安全。”相抵触，公民有权选择避孕节育措施。2016年实施的《广东人口与计划生育条例》第三章第二十一条明确规定：“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施。”故平康居委要求程国珍、梁灿权必须上环、结扎才能分配年终分红没有法律依据。综上，原审判决认定事实�楚，适用法律正确，平康居委的上诉理由不能成立，请二审法院予以驳回，维持原审判决。
二审期间，平康居委向本院提交《平康社区居委集体收益分配制度》，证明梁灿权、程国珍已违反计划生育法，没有上环，按照平康居委的分配制度，平康居委有权停发梁灿权、程国珍的集体收益。
经二审质证，梁灿权、程国珍认为《平康社区居委集体收益分配制度》没有经过村民会议通过，且与国家法律、法规相抵触，梁灿权、程国珍没有收到计生部门出具的违反计划生育的相关文件，也不存在超生的情况。
经审理查明，原审判决查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，根据平康居委的上诉请求、事实及理由，本案争议焦点是梁灿权、程国珍是否对平康居委的集体收益享有同等分配权？平康居委认为梁灿权、程国珍生育两个子�后未落实上环或结扎措施，违反了《居民自治章程》的相关规定，应暂停分配年终分红。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十条规定：“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。”可说明育龄夫妻可以自主选择避孕节育措施，并非必须上环或结扎。平康居委要求梁灿权、程国珍必须进行上环及结扎，不符合法律规定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治规章、村规民约以及村会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。”的规定，平康居委以梁灿权、程国珍没有落实上环及结扎措施为由，不列入分配名单，侵犯了其合法财产权利，违反了合法原则，本院予以纠正。梁灿权、程国珍请求确认其享有平康�委集体收益同等分配权以及平康居委应各支付2012-2015年的年终分红7500元给梁灿权、程国珍，依法有据，本院予以支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律及实体处理正确，应予维持。上诉人平康居委的上诉理由缺乏理据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费175元，由上诉人新兴县新城镇平康社区居民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李伙钊
审 判 员 黎洪靖
代理审判员 董振南
二〇一六年十二月二日
书 记 员 王怡欢