山西省阳泉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阳民终字第123号
上诉人（原审原告）：祁建国，男，1967年5月26日生，汉族，山西省平定县人，现住山西省平定县。
上诉人（原审原告）：平定县弘钛耐火材料有限公司，住所地：平定县娘子关镇上董寨村。
法定代表人：刘智慧，任公司经理。
委托代理人：祁建国，男，1967年5月26日生，汉族，山西省平定县人，现住山西省平定县。
上诉人（原审被告）：平定县娘子关镇上董寨村村民委员会。
法定代表人：周小敬，任村委会主任。
委托代理人：赵翀阳，山西圣平律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中建交通建设集团有限公司（原中建市政建设有限公司），住所地：北京市东城区。
法定代表人：周宇騉，任公司董事长。
委托代理人：乌悦，该公司员工。
委托代理人：杨小磊，该公司员工。
上诉人祁建国、平定县弘钛耐火材料有限公司（简称弘钛公司）、平定县娘子关镇上董寨村村民委员会（简称上董寨村委会）因与原审被告中建交通建设集团有限公司（简称中建交通公司）侵权纠纷一案，不服平定县人民法院（2012）平民初字第209号民事判决，向本院提起上诉，本院发回重审后，平定县人民法院作出（2013）平民初字第512号民事判决，祁建国、弘钛公司、上董寨村委会仍不服，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人祁建国，上诉人弘钛公司委托代理人祁建国，上诉人上董寨村委会委托代理人赵翀阳，被上诉人中建交通公司委托代理人乌悦、杨小磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2003年5月24日，原告祁建国与被告上董寨村委会以及平定县娘子关信用社、娘子关镇人民政府四方签订了娘子关镇上董寨电焊条辅料厂改制协议。协议约定由祁建国承接上董寨村委会原厂债务100万元，在上董寨村委会所在地选址建厂，建厂生产期限为50年，期间每年向上董寨村委会缴纳土地使用费6000元。祁建国占用耕地多少亩在上董寨村委会所在地选址选地多少亩。之后，经平定县娘子关镇上董寨村村支两委研究确定祁建国建厂占地面积为三十亩。2003年6月，祁建国与他人共同投资注册平定县弘钛耐火材料有限公司，公司住所为平定县娘子关镇上董寨村。根据改制协议，上董寨村委会同意由祁建国出资的平定县弘钛耐火材料有限公司在该村选址建厂。该公司遂将场地平整后修建了一幢两层楼。2007年前后，上董寨村委会将平定县弘钛耐火材料有限公司修建的房屋及平整的场地出租并收取了租金10000元。该租金上董寨村委会抵顶了祁建国应交纳的土地使用费。
2011年5月9日，上董寨村委会与中建市政建设有限公司达成临时用地租赁协议。协议中双方约定，上董寨村委会自愿将双方界定的土地租赁给中建市政建设有限公司，中建市政建设有限公司可根据需要在划定的地界内进行施工设施建设。在租赁期内，上董寨村委会不得干涉中建市政建设有限公司对租赁地的使用。双方协议范围内占耕地44亩，占建筑废地、荒山、荒地、临时便道总面积34亩。耕地租赁费用按照固定单价进行计算，租赁单价为1500元／年／亩，地力损失补偿1000元／亩，耕地复垦押金3000元／亩。耕地租赁协议总价为308000元，含耕地租赁、地力损失补偿费、复垦费等费用，其中耕地复垦费押金132000元。建筑废地、荒山、荒地不要求恢复原貌，其租赁费用按照建筑废地、荒山、荒地租赁单价进行计算，租赁单价为3000元／亩。建筑废地、荒山、荒地、临时便道的协议总价为102000元。除此上述费用以外，上董寨村委会不得再向中建市政建设有限公司索要任何费用。双方约定租赁期限自2010年12月31日至2012年12月31日止，期限暂定两年。根据工程需要，租赁期限应顺延。上述协议签订后，中建市政建设有限公司于2011年5月20日交付了平定县娘子关镇307国道复线公路建设项目部人民币410000元，同年7月13日该项目部付给上董寨村委会278000元。
此后，上董寨村委会作为出租方、中建交通公司作为承租方又签订了租赁期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止，租赁期限一年，协议范围占耕地34亩，租赁单价为1500元／年／亩，其他费用己包含在主合同内，协议总价为51000元的临时用地租赁协议和租赁期限自2014年1月1日起至2014年9月30日止，租赁期限九个月，协议范围占建筑废地、荒山、荒地、临时便道总面积34亩，退场时将项目部的彩钢板房等生活、办公设施留给村委会，用于租金支付，不再支付现金，不得再索要任何费用的临时用地租赁协议。2013年6月，中建交通公司付给上董寨村委会51000元。
中建市政公司在阳泉至娘子关一级公路建设期间与上董寨村委会协商将位于项目部临时租赁用地范围内的两栋毛坯砖房经项目部装修后使用，等项目部撤场时，装修房屋一并转还给上董寨村委会，相关装修不得拆除，在工程施工期限项目部不再支付上董寨村委会关于房屋使用的任何费用。同时，上董寨村委会保证项目部关于该房屋的正常使用权，因土地、房屋产权或其他问题有其他单位或个人干扰，上董寨村委会负责协商、解决，不得影响项目部的正常使用。就此，上董寨村委会为中建市政公司出具了”村委会和投资方（祁建国）（白宝寿）在村西捎道投资建厂，因投资方一直未履行协议，如帐务处理，占地补偿，安排劳力等，为此村支两委村民代表会议决定，此地的两处毛坯房屋村管理及利用，村委会与项目部所签订的占房协议有效，如投资方发生争议、官司由村委会负责，与项目部无关”的证明，中建市政公司租赁房屋后与石家庄瑞民建筑劳务有限公司签订了合同总价暂定为人民币523790元的临建土建分包合同。合同约定中建市政公司委托石家庄瑞民建筑劳务有限公司对工程地点在山西省阳泉市平定县董寨村的二层办公楼室内室外装修，围墙基础、板房基础、场地硬化、锅炉房、搅拌站基础建设、项目部等土地范围内、搅拌站的给水、排水、采暖（不含锅炉）、电气设施设备的安装及在项目部要求下需要施工的零星部位。2011年12月19日，经中建市政公司审核，石家庄瑞民建筑劳务有限公司分包临建的最终结算额为421969元。2010年12月至2011年1月期间，中建市政公司向淮坊市淮城区于河盛翔彩钢板房厂结算了218303元的彩钢板款项。
2012年8月，平定县人民法院就上董寨村委会起诉祁建国短欠其土地使用费等事项作出的（2012）年平民初字第176号民事判决书，判决祁建国支付平定县娘子关镇上董寨村村民委员会2004年5月24日至2012年5月23日期间的土地使用费48000元。
祁建国、平定县弘钛耐火材料有限公司所占的三十亩场地均在上董寨村委会与中建市政公司协议占用地范围内。
中建市政建设有限公司经北京市工商行政管理局核准于2012年5月15日名称变更为中建交通建设集团有限公司。
诉讼期间，祁建国称签订改制协议时交过30亩的青苗补偿费计7000元，就此未提交相关证据。祁建国、弘钛公司称中建交通公司于2011年前已占用祁建国、弘钛公司的土地及房屋，对此亦未提交相应证据予以证实。中建交通公司称租赁的大部分土地于2013年年底交还了上董寨村委会，留有少部分土地和房屋是2014年8月份交还的，对此上董寨村委会予以认可，祁建国、弘钛公司则称土地和房屋仍由中建交通公司占用。
上述事实，有祁建国、弘钛公司提交的上董寨村委会的证明、房屋场地图纸、娘子关镇上董寨电焊条辅料厂改制协议、现金收入凭条、对王玉喜的调查笔录、照片、企业法人营业执照、平定县工商行政管理局的证明，上董寨村委会提交的起诉状、娘子关镇上董寨电焊条辅料厂改制协议，中建交通公司提交的临时用地租赁协议、分包合同、资金汇划补充凭证、项目结算审核表、上董寨村委会的证明等及庭审笔录在案佐证，足以认定。
原审法院认为，2003年5月24日，祁建国与上董寨村委会以及平定县娘子关信用社、娘子关镇政府四方签订了娘子关镇上董寨电焊条辅料厂改制协议后，祁建国、弘钛公司按照协议在上董寨村选址建厂并建修办公楼的事实存在。祁建国、弘钛公司对依据改制协议在经平定县娘子关镇上董寨村村支两委研究确定让其使用的三十亩场地及在其场地范围内修建的两层办公楼拥有一定的权益。被告上董寨村委会未经祁建国、弘钛公司同意将其确定给祁建国、弘钛公司使用的土地及祁建国、弘钛公司修建的两层毛坯房租赁给中建市政公司使用，其行为侵害了祁建国、弘钛公司的合法权益，对此上董寨村委会应停止侵权，返还祁建国、弘钛公司修建的房屋及使用的土地，赔付祁建国、弘钛公司土地租赁费和房屋租金等损失。因祁建国、弘钛公司所提证据不能证明其占用的土地为耕地，故祁建国、弘钛公司所请求的土地租赁费损失，按照中建市政公司给付上董寨村委会的固定单价即每亩每年1500元计算。祁建国、弘钛公司所使用的土地自2010年12月31日被上董寨村委会租赁给中建市政公司使用后，上董寨村委会再未将该土地交还祁建国、弘钛公司使用。在此期间，上董寨村委会收取了中建市政公司交付的2010年12月31日至2013年12月31日的土地租赁费，故上董寨村委会应在收取中建市政公司的土地租赁费中将属于祁建国、弘钛公司所使用土地的土地租赁费计付给祁建国、弘钛公司，即按照祁建国、弘钛公司所使用的三十亩土地，按每亩每年1500元的租赁单价计付三年后给付祁建国、弘钛公司，具体金额为135000元。2014年1月1日至2014年9月30日，上董寨村委会虽未收取中建市政公司的土地租赁费，但该公司将彩钢板房等生活、办公设施留给上董寨村委会，用于租金支付，故祁建国、弘钛公司的土地租赁费损失仍由上董寨村委会比照中建市政公司先前给付的土地租赁费单价每亩每年1500元计付给祁建国、弘钛公司，具体金额为33750元（1500元／年／亩×30亩÷12月／年×9月=33750元）。2014年10月1日至2014年11月30日期间，中建市政公司虽不再租赁上董寨村委会的土地，但上董寨村委会仍未将确定给祁建国、弘钛公司使用的土地交还祁建国、弘钛公司，故该村委会仍应比照每年每亩1500元的土地租赁费单价支付祁建国、弘钛公司土地租赁费损失。鉴于中建市政公司将所租赁的土地交还上董寨村委会时留有生活、办公等设施，上董寨村委会应有一定的时间予以处理，故2014年10月1日至2014年11月30日间，祁建国、弘钛公司的土地租赁费损失共计172500元。因上董寨村委会将祁建国、弘钛公司修建的两层毛坯房租赁给中建市政公司使用时双方并未约定具体的租赁价格，故祁建国、弘钛公司的房屋租金损失，参照2007年前后上董寨村委会将祁建国、弘钛公司修建的房屋及使用的土地出租后，收取的租金数额，酌定每年20000元。祁建国、弘钛公司的房屋租金损失由上董寨村委会按土地租赁的期限即三年又十个月赔付二原告，具体赔付数额计76666.67元。祁建国、弘钛公司要求恢复建筑基础原状的请求，因其提交的相关证据不能予以有效证实，故对此不予支持。上述土地租赁费及房屋租金损失共计249166.67元。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第七十一条、第一百一十七条、第一百三十四条第（一）项、第（四）项之规定，判决：一、被告平定县娘子关镇上董寨村村民委员会于判决生效后十日内一次性付给原告祁建国及原告平定县弘钛耐火材料有限公司土地租赁费损失172500元、房屋租金损失76666.67元，共计249166.67元；二、被告平定县娘子关镇上董寨村村民委员会于判决书生效后十日内将原确定给二原告使用土地及二原告修建的房屋交还给二原告；三、驳回二原告的其他诉讼请求。本案受理费5037元，由被告平定县娘子关镇上董寨村村民委员会承担。
判后，祁建国、弘钛公司及上董寨村委会均提起上诉。祁建国、弘钛公司上诉理由为：1、原审判决房屋租赁费按每年20000元计算不合理；2、上诉人占用土地均为耕地，并交齐了青苗补偿费，上诉人有权主张地力损失费、土地租赁费和耕地复垦费。请求判令二被上诉人支付房屋租赁费600000元、土地租赁费180000元、地力损失费30000元、土地复垦费90000元。
上董寨村委会上诉理由为：1、弘钛公司不具备原告的诉讼主体资格；2、祁建国、弘钛公司对本案诉争的30亩土地不享有任何法律意义上的权利，原审判决上诉人支付其土地租赁费并返还土地无事实及法律依据；3、祁建国、弘钛公司对本案诉争的二层楼房不享有任何法律意义上的权利，原审判决上诉人支付其房屋租赁费并返还土房屋无事实及法律依据。请求驳回祁建国、弘钛公司的诉讼请求。
中建交通公司辩称，本公司承建工程属政府民生工程，与上董寨村委会签订租赁协议时，村委会曾出具书面证明，所签四份协议，在退场时已全部履行。请求驳回祁建国、弘钛公司对本公司的诉讼请求。
经二审审理，本院查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，本案双方当事人的争议焦点为：祁建国、弘钛公司对本案诉争的30亩土地及二层楼房是否有权主张权利；原审确定的房屋租赁费是否适当；祁建国、弘钛公司提出的地力损失费和耕地复垦费应否支持。
一、关于祁建国、弘钛公司对本案诉争的30亩土地及二层楼房是否有权主张权利问题。祁建国与上董寨村委会以及平定县娘子关信用社、娘子关镇政府四方签订的娘子关镇上董寨电焊条辅料厂改制协议，是各方当事人真实意思的表示，协议签订后，祁建国依约取得了本案诉争的30亩土地，并成立了弘钛公司，继而建造了二层楼房。原判认定祁建国、弘钛公司对依据改制协议在经平定县娘子关镇上董寨村村支两委研究确定让其使用的30亩场地及在其场地范围内修建的两层办公楼拥有一定的权益正确。祁建国、弘钛公司当有权对本案诉争的30亩土地及二层楼房主张权利。上董寨村委会以本案诉争的30亩土地及二层楼房未办理相关手续，从而主张协议无效以及弘钛公司不具备原告诉讼主体资格的理由，本院不予支持。原判认定上董寨村委会未经祁建国、弘钛公司同意将本案诉争的30亩土地及二层楼房租赁给中建市政公司使用，其行为侵害了祁建国、弘钛公司的合法权益正确，并判决上董寨村委会应停止侵权，返还祁建国、弘钛公司修建的房屋及使用的土地，赔付祁建国、弘钛公司土地租赁费和房屋租金等损失并无不当。
二、关于原审确定的房屋租赁费是否适当问题。因上董寨村委会将祁建国、弘钛公司修建的两层毛坯房租赁给中建市政公司使用时双方并未约定具体的租赁价格，但租赁物包括祁建国、弘钛公司修建的两层毛坯房，租赁费总价中当包括房屋租赁费。原判参照2007年前后上董寨村委会将祁建国、弘钛公司修建的房屋及使用的土地出租后，收取的租金数额，酌定每年20000元并无不妥。祁建国、弘钛公司要求按正常使用的房屋计算租金600000元的请求，缺乏相应证据，本院不予支持。
三、关于祁建国、弘钛公司提出的地力损失费和耕地复垦费应否支持问题。祁建国、弘钛公司主张占用土地均为耕地，并交齐了青苗补偿费，但未提供相应证据予以证明，故其要求赔偿地力损失费和耕地复垦费的请求，原判不予支持正确。祁建国、弘钛公司此项上诉理由，本院亦不予支持。
综上，原判认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5037元，由祁建国、平定县弘钛耐火材料有限公司负担2519元，平定县娘子关镇上董寨村村民委员会负担2518元。
本判决为终审判决。
审 判 长 张卫华
审 判 员 胡旭辉
代理审判员 冯华锐
二〇一五年五月八日
书 记 员 张海霞