云南省澄江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0422刑初73号
公诉机关云南省澄江县人民检察院。
被告人刘艳强，男，生于1996年11月29日，汉族，云南省玉溪市澄江县人，原澄江县公安局交通警察大队违法办交通协管员，中专文化，家住云南省玉溪市澄江县。因本案于2017年1月6日被澄江县公安局刑事拘留，同年1月20日被执行逮捕，3月8日被变更强制措施为取保候审，9月19日经本院决定被执行逮捕。现羁押于澄江县看守所。
辩护人李浏贵，云南抚仙湖律师事务所律师。
被告人姚明，男，生于1989年12月1日，汉族，云南省玉溪市澄江县人，原澄江县公安局交通警察大队秩序中队交通协管员，中专文化，家住云南省玉溪市澄江县。因本案于2017年3月3日被取保候审，同年9月19日经本院决定被执行逮捕。现羁押于澄江县看守所。
辩护人刘绍红，云南澄清律师事务所律师
澄江县人民检察院以澄检刑诉﹝2017﹞66号起诉书指控被告人刘艳强、姚明犯受贿罪，于2017年6月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年7月20日公开开庭审理了本案。澄江县人民检察院指派检察员杨子漫、代理检察员鲁涵出庭支持公诉，上述人员均到庭参加诉讼。现已审理终结。
澄江县人民检察院指控：（一）刘艳强受贿部分
1、2016年5月至12月期间，被告人刘艳强与姚某（另案处理）经过事先共谋，利用刘艳强担任澄江县公安局交通警察大队违法办协管员协助违法办民警处理交通违法行为案件的职务便利，违反规定为中型以上货运车辆交通违法行为案件的被处罚人进行销分处理，并通过姚某非法收受喻某、黄某、李某6、李某2、范某、计某等人送予的“好处费”合计103160元。
2、2016年5月至12月期间，被告人刘艳强利用担任澄江县公安局交通警察大队违法办协管员协助违法办民警处理交通违法行为案件的职务便利，违反规定为中型以上货运车辆交通违法行为案件的被处罚人进行销分处理，并非法收受李某3送予的“好处费”83950元。
3、2016年5月至12月期间，被告人刘艳强利用担任澄江县公安局交通警察大队违法办协管员协助违法办民警处理交通违法行为案件的职务便利，违反规定为中型以上货运车辆交通违法行为案件的被处罚人进行销分处理，并非法收受李某5送予的“好处费”4100元。
（二）姚明与刘艳强等三人共同受贿部分
4、2016年5月至12月期间，被告人姚明与刘艳强、朱某、、赵某三人经过事先共谋，利用刘艳强、朱某、、赵玉龙三人担任澄江县公安局交通警察大队违法办协管员协助违法办民警处理交通违法行为案件的职务便利，违反规定为中型以上货运车辆交通违法行为案件的被处罚人进行销分处理，并共同非法收受周某2、李某3、杨某2、曾某、张某、杨某3、邓某、李某4、万某、、向某、郭某、易某、李某5送予的“好处费”合计102149元，被告人刘艳强从中分得23465元。
针对指控事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解、搜查笔录、电子数据等证据予以证实。据此认为，被告人刘艳强、姚明经过事先共谋，利用刘艳强及朱某、、赵玉龙三人担任澄江县公安局交通警察大队违法办协管员协助违法办民警处理交通违法行为案件的职务便利，违反规定为中型以上货运车辆交通违法行为案件的被处罚人进行销分处理，并非法收受行贿人送予的“好处费”，二被告人的行为已触犯我国刑律，构成受贿罪；被告人刘艳强、姚明具有自首情节，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条第一款的规定处罚，诉请依法判处。
庭审中，被告人刘艳强辩称其收受的款项没有起诉书指控的多。
被告人刘艳强的辩护人辩称：公诉机关指控的被告人刘艳强的受贿金额不客观、不准确。起诉书指控刘艳强与其他几人共谋不属实，刘艳强与其他人都是单独犯罪，不属于共同犯罪。被告人刘艳强具有自首情节，积极退还款项，有悔罪表现。综上，建议对被告人减轻处罚判处二年以下有期徒刑，并适用缓刑。
庭审中，被告人姚明对起诉书指控的事实无异议。
被告人姚明的辩护人辩称：本案被告人姚明不是国家工作人员，其不能单独构成受贿罪，需依靠刘艳强、朱某、、赵某的身份才能构成犯罪，因此，姚明的犯罪金额仅应认定为其转交给刘艳强、朱某、赵某三人的款项数额。被告人姚明在犯罪过程中起次要作用，系从犯。被告人姚明具有自首情节，积极退赃，有悔罪表现，应对其从轻处罚。建议对其免于刑事处罚。
经审理查明：
（一）刘艳强受贿部分
1、2016年5月至12月期间，被告人刘艳强与姚某（另处）经过事先共谋，利用刘艳强担任澄江县公安局交通警察大队违法办协管员协助违法办民警处理交通违法行为案件的职务便利，违反规定为中型以上货运车辆交通违法行为案件的被处罚人进行销分处理，并通过姚某非法收受喻某、黄某、李某6、李某2、范某、计某等人送予的“好处费”合计人民币103160元。
2、2016年5月至12月期间，被告人刘艳强利用担任澄江县公安局交通警察大队违法办协管员协助违法办民警处理交通违法行为案件的职务便利，违反规定为中型以上货运车辆交通违法行为案件的被处罚人进行销分处理，并非法收受李某3送予的“好处费”人民币83950元。
3、2016年5月至12月期间，被告人刘艳强利用担任澄江县公安局交通警察大队违法办协管员协助违法办民警处理交通违法行为案件的职务便利，违反规定为中型以上货运车辆交通违法行为案件的被处罚人进行销分处理，并非法收受李某5送予的“好处费”人民币4100元。
（二）姚明与刘艳强等三人共同受贿部分
4、2016年6月至12月期间，被告人姚明与刘艳强、朱某、赵某三人经过事先共谋，利用刘艳强、朱某、赵玉龙三人担任澄江县公安局交通警察大队违法办协管员协助违法办民警处理交通违法行为案件的职务便利，违反规定为中型以上货运车辆交通违法行为案件的被处罚人进行销分处理，并共同非法收受周某2、李某3、杨某2、曾某、张某、杨某3、邓某、李某4、万某,4、向某、郭某、易某、李某5送予的“好处费”合计人民币102149元，被告人刘艳强从中分得23465元。
另查明：1、2016年5月至12月期间，刘艳强、朱某、赵某系澄江县公安局交通警察大队协管员，均在违法办工作，工作职责为：协助民警处理道路交通违法案件、办理适用简易程序及一般程序的各类交通违法处理工作及依照相关安排，保管及使用违法办民警的数字身份证履行相应职责等。其身份属于以国家工作人员论的其他依照法律从事公务的人员。
2、2017年1月5日，被告人刘艳强接到澄江县公安局交通警察大队教导员的电话后到指定地点，接受侦查机关的调查，如实供述其犯罪事实；3月3日，被告人姚明接到检察机关电话通知后，主动到检察机关接受调查，并如实供述涉案事实。
3、2017年3月7日、5月2日，被告人刘艳强、姚明分别向澄江县人民检察院退缴赃款人民币50000元、30000元，现扣押于澄江县人民检察院。
4、被告人刘艳强因本案于2017年1月6日被澄江县公安局刑事拘留，同年1月20日被执行逮捕，同年3月8日被变更强制措施为取保候审，实际被羁押62日。
证实上述事实的证据有：
一、综合证据：
1、户口证明，证实二被告人的基本身份情况。
2、扣押决定书，扣押清单，现金交款单，证实：2017年3月7日、5月2日，被告人刘艳强、姚明分别向澄江县人民检察院退缴赃款人民币50000元、30000元。
3、立案决定书，到案情况说明，证实：2017年1月5日，澄江县人检察院对刘艳强受贿案立案侦查，3月3日，对被告人姚明补充立案，并案侦查。2017年1月5日，被告人刘艳强接到澄江县公安局交通警察大队教导员的电话后到指定地点，接受侦查机关的调查，如实供述其犯罪事实；3月3日，被告人姚明接到检察机关电话通知后，主动到检察机关接受调查，并如实供述犯罪事实。
4、道路交通安全违法行为处理程序规定，云南省公安厅交通警察总队关于印发交通技术监控违法行为罚缴有关问题的通知，云南省公安机关交通管理部门道路交通安全违法行为处理工作规范，云南省公安厅交通警察总队关于进一步做好非现场交通违法处理工作的紧急通知、关于进一步加强根据交通技术监控记录资料处理交通违法行为技术监控记录资料处理交通违法行为工作的通知、关于落实记分管理工作的通知，玉溪市公安局交通警察支队关于严格落实记分管理的通知、关于印发《中型以上货车交通违法违规销分问题调查处理工作方案》的通知，关于严格执行中型以上货车交通违法行为记分处理的通知，会议记录，云南省公安交通协管员管理试行办法等证据，证实：为规范道路交通安全违法行为处理程序，保障公安机关交通管理部门正确履行职责，公安部、云南省公安厅交通警察总队、玉溪市公安局交通警察大队等各部门对道路交通安全违法行为处理程序作出严格的规定，严格落实计分管理工作，严令禁止办理大型客货车异地非现场违法行为的处理工作。
4、劳动合同书，澄江县公安局交通警察大队违法办工作职责、关于姚明、刘艳强、朱某、赵某四名交通协管员履行职责的情况说明、关于民警王某、陈某、刘某1、蔡某、杨某、刘某2数字身份证在违法处理办公室使用的情况说明、关于给予协管员姚明、刘艳强、朱某、赵玉龙开除的处理决定，证人王某、陈某2能、刘某1、杨某4、刘某2的证言等证据，证实：刘艳强、朱某、赵玉龙在2016年5月至12月8日期间系澄江县公安局交通警察大队交通协管员，在此期间先后在违法处理办公室工作，工作职责:协助民警处理道路交通违法案件、办理适用简易程序及一般程序的各类交通违法处理工作及依照相关安排，保管及使用违法办民警的数字身份证履行相应职责等。其身份属于以国家工作人员论的其他依照法律从事公务的人员。2014年2月1日，被告人姚明与澄江县公安局签订招录协管员劳动合同，其在交通警察大队秩序中队工作。2016年12月8日，刘艳强、朱某、赵某、姚明四人被开除。
5、朱某、刘艳强、赵某移交处理大货车一次性12分违法案件清单、处罚决定书，3-9分违法案件清单等，证实：2016年5月至12月期间，刘艳强、朱某、赵某分别移交处理大货车一次性扣12分案件95件、83件、18件，3-9分案件共计1404件。
二、证实经审理查明的第1、2、3起事实的证据：
1、被告人刘艳强的供述和辩解，证实：（1）、2016年5月的一天下午，姚某请其和朱某吃饭时说他负责找交通违法案件，其和朱某负责处理。2016年5月至12月期间，其和姚某、姚明、李某3、李某5一起处理中型以上车辆违章、违法一次性扣12分及扣散分的案件，这些案件有部分是被处罚人和驾驶证所有人不是同一人的案件，一部分是监控没有拍到脸的案件，按照规定在处理案件时需要通过交通监控资料核对驾驶人与驾驶证上的照片是否一致，如果不一致不能处理，其违反规定为实际被处罚人代扣驾驶证分数，从姚某、姚明、李某3、李某5处获得好处费。（2）、姚某先后拿了40多件中型以上车辆一次性扣12分及100多件扣散分的案件给其，姚某通过微信转账50000多元、支付宝转账45000多元、现金600元好处费给其。李某3先后拿了30至40件中型以上车辆一次性扣12分及200多件扣散分的案件给其，每个案件其都收了好处费，其共收了李某3好处费81950元。其为李某5办理车辆违章案件后，收过李某53400元的好处费。
2、证人喻某、黄某、李某6、李某2、范某、计某的证言，证实：2016年5月至12月期间，喻某、黄某、李某6、李某2、范某、计某向姚某提供交通违章案件材料，由姚某负责找澄江交警处理违章案件,并通过微信、支付宝、银行转账的方式支付好处费给姚某。喻某支付姚某好处费146718元、黄某支付110080元、李某6支付75800元、李某2支付了27000元、范某支付8000元、计某支付25000元。
3、证人姚某的证言，微信交易记录截图，支付宝转账记录截图，证实：其自2014年以来从事代理审车、处理车辆违章等代办业务，代办处理车辆交通违法行为过程中认识很多人，可以接到很多外地大车交通违法行为的单子。为了能从中赚钱，其就叫妻子请她们澄江县交警大队违法办的同事吃饭，想找她们违法办的人来处理。2016年6月的一天晚上，其约澄江县交警大队违法办的刘艳强、朱某等人吃饭，吃饭过程中，其跟刘艳强、朱某商量好，由其负责接交通违章案件的单子，他二人负责处理。6月以来，其先后拿了80至90件外地大车一次性扣12分和一些扣散分的交通违法单子给刘艳强处理，处理完后其通过微信或者支付宝把钱转给刘艳强，每起超速20%的给刘艳强600元，超速50%的给1200元，故意遮挡车牌给1200元。其通过支付宝转账43000余元、微信转账65000余元、现金1200元给刘艳强，其自己拿了70000余元。姚某通过微信或支付宝频繁转账给刘艳强。
4、证人赵某的证言，证实：2016年11月中旬的一天，刘艳强让其用正式民警的数字身份证在电脑上登录全国“交通管理综合运用平台”系统，帮他处理两起外地大车在外地违章一次性扣12分的案件。其用刘某1的数字身份证登录系统处理了一起案件，另一起系统显示已被扣了12分，处理不了。之后，刘艳强用微信转了1200元给其。刘艳强还说以后处理这种违章案件机会多，其跟他搭伙一起做，由刘艳强提供违章案件，其负责在系统里处理，每处理一起都有收入。
5、证人李某3的证言，微信交易记录截图，证实：2016年9月之前，其找澄江县交警队的姚明办了几件车辆违章案件，姚明也是找交警队的其他人来处理，具体找谁姚明没有跟其说过，其就想把姚明绕开。其向李某5要了刘艳强的电话号码，其打电话给刘艳强，说是李某5介绍其找他的，其有违章扣12分的单子，其把单子给他，处理案件的“好处费”能不能比姚明收的少点，刘艳强也同意，并说了收费的标准。9月份的一天，其拿了二、三件大车一次性扣12分的单子给刘艳强，案件处理好后，按之前说好的收费标准，其用微信转账3000元给刘艳强。之后，其一共拿了40至50件中型以上车辆一次性扣12份的案件和100多件扣散分案件给刘艳强，案件处理开出的处罚决定书等文书，有些是刘艳强代签的名字，有些是驾驶员考试的时候冒签的。其通过微信总的转给刘艳强好处费94950元。李某3通过微信频繁的转账给刘艳强。
6、证人李某5的证言，微信交易记录截图，证实：李某5在和姚明处理交通违章案件时，通过姚明认识了刘艳强，其找过刘艳强办理过一两件小车违章的案件，通过微信转了300元给刘艳强。微信记录记载李某5转账给刘艳强共计4100元。
三、证实本院审理查明的第4起事实的证据有：
1、被告人刘艳强的供述和辩解，证实：2016年9月的一天下午，姚明来找其说他接得到外地大型车辆一次性扣12分的案件，让其和他合作处理这些案件，他负责找案件，其负责处理案件，处理案件的钱二人平分，其也同意。从9月开始，姚明先后拿了10多件中型以上车辆违法行为扣12分的案件及20至30件扣散分的案件给其处理，每个案件姚明都通过微信和支付宝分了好处费给其，总的拿了18000元左右。
2、被告人姚明的供述和辩解，微信交易记录截图，支付宝转账记录截图，证实：2016年8月至12月，其在澄江县公安局交通警察大队秩序中队工作期间，其和刘艳强、朱某、赵某事先商量后，由其通过手机微信等社交平台，分别和社会上专门处理车辆违章的中介人员周某2、张某等10余人联系后，将他们拿给其的约24件中型以上货运车辆一次性扣12分的交通违法案件及散分案件分别交给刘艳强、朱某、赵某三人，利用他们三人在违法办专门负责办理车辆违法案件相关业务的便利，各自登录“全国交通管理综合运用平台”系统违规办理上述违法车辆的扣分业务，并将好处费和刘艳强、朱某、赵某私分。刘艳强分了11件一次性扣12分及一些扣散分的案件，朱某分了9件一次性扣12分及一些扣散分的案件，赵某分了一两件一次性扣12分及一些扣散分案件，刘艳强分得24000多元，朱某分得13000多元，赵某分得4400多元，其自己得款30000多元。姚明与刘艳强之间通过微信或支付宝有频繁的转账记录。
3、证人朱某的证言，证实：姚明在澄江县交警大队秩序中队工作，与刘艳强的关系好，姚明找刘艳强处理交通违章案件时，刘艳强告诉姚明其也可以处理，所以姚明就找其处理交通违章案件。2016年9月至12月期间，姚明先后拿过8、9件一次性扣12分和部分扣散分的交通违章案件给其处理，每处理一起故意遮挡号牌的案件，姚明分其1200元，一起超速案件给其600元，姚明通过微信转账6505元、支付宝转账4000元给其。
4、证人赵某的证言，证实：2016年11月，姚明约其和刘艳强、朱某一起吃饭，期间对其说刘艳强、朱某都会处理交通违法案件，其学会后，会有案件给其处理，处理完会有好处费的。2016年11月，姚明叫刘艳强拿给其2件一次性被扣12分的交通违章案件，朱某教其在系统里将2件案件处理了，姚明通过支付宝转给其1000元。之后，姚明又拿了3、4件一次性扣12分及几件扣散分的交通违章案件给其处理，总的姚明通过支付宝转给其4400元。
5、证人周某2、李某3、杨某2、曾某、张某、杨某3、邓某、李某4、万某、向某、郭某、易某、李某5的证言，证实：周某2等人均系代办交通违章的中介人员。2016年6月至12月期间，周某2、李某3等上述13位证人均先后拿过大车违章一次性扣12分的单子和扣散分的单子给姚明处理，并通过微信或支付宝转账的方式支付给姚明好处费。
6、微信交易记录截图，支付宝转账记录截图，视听资料（微信交易记录、支付宝交易记录数据光盘），证实：周某2、李某3、杨某2、曾某、张某、杨某3、邓某、李某4、万某、向某、郭某、易某、李某5通过微信、支付宝转账的方式支付好处费给姚明的相关明细情况。
上述证据经庭审质证查实，内容真实、来源合法，且能相互印证、形成锁链，本院予以采信。
本院认为，被告人刘艳强身为国家工作人员，与被告人姚明事先共谋后，利用被告人刘艳强职务上的便利，非法收受他人财物为他人谋取利益，其行为已触犯我国刑律，依法构成受贿罪。公诉机关对二被告人的指控，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以支持。本案经审理查明的第4起系共同受贿犯罪。
关于被告人刘艳强及其辩护人所提本案中刘艳强的受贿数额问题，本案公诉机关所认定的受贿金额有相应的证据证实，且已扣除不合理的部分，公诉机关的指控数额应予认定，故对该辩护意见，本院不予采纳；辩护人所提被告人刘艳强与其他几人共谋不属实，不属于共同犯罪的辩护意见，因本案证据证实被告人刘艳强、姚明经事前共谋后，利用刘艳强担任澄江县公安局交通警察大队违法办协管员协助违法办民警处理交通违法行为案件的职务便利，违反规定为中型以上货运车辆交通违法行为案件的被处罚人进行销分处理，非法收受他人财物后进行私分，二被告人的行为构成共同受贿犯罪，故对该辩护意见，本院不予采纳；辩护人所提被告人刘艳强具有自首情节，积极退还款项，有悔罪表现的辩护意见与本案查明的事实相符，本院予以采纳。
关于被告人姚明的辩护人所提姚明的犯罪金额仅应认定为姚明转交给刘艳强、朱某、赵某三人的款项数额的辩护意见，因被告人姚明与刘艳强、朱某、赵某事先共谋后，由姚明接受违章案件及收受财物后，将案件分别交由刘艳强、朱某、赵某进行办理，但对于处理每起违章案件的具体事项，刘艳强、朱某、赵某都是各自独立完成，刘艳强、朱某、赵某之间不存在相互依托、相互配合、分工协作、分享利益的关系，仅是姚明分别与刘艳强、朱某、赵某之间存在相互配合、分工协作关系，故本案共同犯罪属姚明分别与刘艳强、朱某、赵某之间的共同犯罪，而非四人之间的共同犯罪，故姚明应对全部负责，刘艳强、朱某、赵某应对其个人参与实施部分负责，故对该辩护意见，本院不予采纳；所提被告人姚明在犯罪过程中起次要作用，系从犯的辩护意见，因本案中，被告人姚明与刘艳强、朱某、赵某三人分工合作，共同实施了犯罪行为，作用相当，不应认定为从犯，故对该辩护意见，本院不予采纳；所提被告人姚明具有自首情节，积极退赃，有悔罪表现的辩护意见，与本案查明事实相符，本院予以采纳。
被告人刘艳强非法收受他人财物214675元，属数额巨大，依律应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；被告人姚明非法收受他人财物102149元，属数额较大，依律应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。二被告人主动投案，如实供述自己的犯罪事实，其行为构成自首，可以从轻或者减轻处罚；二被告人退缴了部分涉案赃款，可酌情对二被告人从轻处罚，综上情节，本院决定对被告人刘艳强减轻处罚，对被告人姚明从轻处罚。被告人刘艳强的辩护人所提对刘艳强减轻处罚判处二年以下有期徒刑，并适用缓刑及被告人姚明的辩护人所提对姚明免予刑事处罚的辩护意见，因被告人刘艳强、姚明等人为他人谋利系以故意实施违法行为方式实现，主观恶性较大，不宜适用缓刑和免予刑事处罚，故对该辩护意见，本院不予采纳。
据此，为维护国家机关的正常活动，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，打击犯罪，根据本案的事实、情节、社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十二条、第六十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人刘艳强犯受贿罪，判处有期徒刑一年零十个月，并处罚金人民币20万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，已先行羁押62日，折抵刑期62日，即自2017年9月19日起至2019年5月17日止；罚金限于判决生效后五日内缴纳）
二、被告人姚明犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月19日起至2018年9月18日止；罚金限于判决生效后五日内缴纳）
三、扣押在案的赃款人民币80000元，予以没收上缴国库。（由澄江县人民检察院依法办理，并在本判决生效后一个月内将执行回单送交本院）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 张红胜
审 判 员 刘美菊
人民陪审员 高 萍
二〇一七年九月十九日
书 记 员 孙小芳