山东省菏泽市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁17民终2798号上诉人（原审原告）：毛安品，男，1969年10月3日出生，汉族，居民，现住菏泽市。法定代理人：祝翠华（系毛安品之妻），女，1962年3月13日出生，汉族，居民，现住菏泽市。上诉人（原审被告）：菏泽中科成污水净化有限公司。住所地：菏泽市。法定代表人：张铁夫，该公司董事长。委托诉讼代理人：李伟，北京市盈科律师事务所律师。委托诉讼代理人：张振峰，北京市盈科律师事务所律师。上诉人毛安品因与上诉人菏泽中科成污水净化有限公司（以下简称菏泽中科成公司）劳动合同纠纷一案，不服山东省菏泽经济开发区人民法院（2016）鲁1791民初1527号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。毛安品上诉请求：1、支付毛安品代为缴纳的养老保险费及滞纳金23947元；2、支付或补齐自2010年5月至2013年7月所欠五险一金损失84688元，衔接社保关系；3、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：不服一审判决第四项，没有认定被上诉人应为上诉人缴纳2010年5月至今的五险一金，没有指明下一步的解决办法，而是笼统的认定为行政复议或行政诉讼行为。争议的工资、福利、绩效发放及五险一金的缴费票据掌握在单位手中，单位承担举证责任，一审中，被上诉人没有就有关票据进行举证，应承担举证不能的责任。菏泽中科成公司辩称：1、上诉人毛安品的第一项上诉请求在一审中没有主张，二审不能再主张，对上诉请求第一项应另案处理；2、上诉人毛安品的第二个上诉请求不属于劳动争议案件审理的范围，应该通过其他途径解决。上诉人毛安品的各项上诉请求均无事实和法律依据，应予驳回。菏泽中科成公司上诉请求：1、撤销一审判决第一、二、三项，依法驳回毛安品全部一审诉讼请求或发回重审；2、本案一、二审诉讼费用由毛安品承担。事实和理由：1、毛安品为限制民事行为能力人，双方之间的劳动合同已无法继续履行；2、2010年3月至2011年2月21日、2013年8月23日至2016年7月期间，属劳动合同中止期间，在此期间内无需支付劳动报酬和交纳社会保险费；2、医疗期期间的工资基数1984元与事实不符；3、住院费、医疗费已经通过城镇居民医疗保险进行报销；4、应先行对毛安品的劳动能力进行鉴定然后再对本案进行处理。毛安品辩称：菏泽中科成公司上诉理由不能成立。原审原告毛安品向一审法院起诉请求：1.判令被告菏泽中科成公司与原告毛安品继续履行劳动合同；2.被告菏泽中科成公司支付原告毛安品自2010年3月至2016年7月缴费工资、福利及绩效工资295407元，自2010年5月至2016年7月欠交五险一金及养老保险利息合计92749元，因停缴医疗保险无法报销的住院费、门诊费等39371元。一审法院认定事实:2004年，原告毛安品调入菏泽污水处理有限公司工作。2007年12月，菏泽污水处理有限公司被中科成公司收购并改制，注册成立了菏泽中科成公司。原告与被告菏泽中科成公司延续了原告和菏泽污水处理有限公司签订的无固定期限劳动合同。2009年，被告被并购为北控水务集团的下属企业。2010年3月，被告对原告停发工资，当月工资数额为1984元。2010年5月4日，被告作出对毛安品同志的处理决定，以原告多次违反劳动纪律，严重扰乱被告正常生产、管理和劳动秩序为由，决定给予原告解除劳动合同处理。之后，原告被菏泽市第三人民医院初步诊断为抑郁症，该院于2011年2月19日建议原告转入山东省安康医院治疗，被告在“转诊审批表”中签字同意并加盖公章。2011年2月22日至2011年4月13日期间，原告在山东省安康医院即济宁市精神病防治院住院治疗，病案号109799病历记载：××性症状”，住院期间支付医疗费8371.38元。济宁市精神防治院病历（门诊号590696）记载：毛安品曾于2012年2月1日至2014年8月15日9次到该院复诊用药处理。治疗期间，原告支付门诊费7934.86元。2011年3月28日，被告在《菏泽日报》刊登公告，告知原告于公告登报之日起7日内到被告处办理劳动合同解除事宜，逾期被告将根据相关法律处理。期间，因原告多次向菏泽市相关部门及领导写信反映问题，菏泽市水利局于2012年9月3日向被告所属的集团公司北控水务集团出具关于解决毛安品同志生活问题的函，协调解决毛安品的问题。2013年5月31日，被告作为捐赠方，菏泽市慈善总会作为受赠方签订了定向捐赠协议书，指定所捐人民币27.5万元专项用于资助毛安品的特困家庭。后原、被告双方在落款日期打印为2011年5月8日的《解除劳动合同协议书》上签字，该协议约定：1.自2011年4月1日起，双方同意解除签订的劳动合同，双方的权利义务随之终止；2.原告应予本协议签订后离职，离职后不作有损被告公司名誉或利益的行为；3.原告自愿放弃所有诉求。被告于2013年6月14日向原告出具了解除劳动合同证明。2013年6月28日，被告以“定向救助毛安品捐款”的形式向菏泽市慈善总会汇款27.5万元。同年7月5日，原告在菏泽市慈善临时救助领款单上签字，同日菏泽市慈善总会转入毛安品账户27.5万元。后原告毛安品向菏泽市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求撤销被告2010年5月4日作出的处理决定，并支付工资、五险一金、医疗费精神损害抚慰金等。2013年12月4日，菏泽市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决书，裁决对申请人毛安品的请求不予支持。原告不服，于2013年12月16日诉至该院。该院于2014年5月14日作出（2013）菏开民初字第904号民事判决，判决驳回毛安品的诉讼请求。原告不服，向菏泽市中级人民法院提起上诉，菏泽市中级人民法院于2014年8月6日作出（2014）菏民终字第124号民事判决，判决驳回毛安品的上诉，维持原判。2014年11月20日，毛安品的妻子祝翠华向该院提出申请认定毛安品为限制民事行为能力人。2015年1月5日，××司法鉴定所对毛安品的精神状况进行鉴定，××司法鉴定所于2015年2月10日出具了鲁安康〔2015〕精鉴字第18号法医精神病鉴定意见书，鉴定意见：1.被鉴定人毛安品患有抑郁症，目前处于抑郁发作期；2.被鉴定人毛安品目前具有限制民事行为能力。该院于2015年3月10日作出（2014）菏开民特字第2号民事判决，宣告毛安品为限制民事行为能力人；指定祝翠华为毛安品的监护人。后原告申请再审，菏泽市中级人民法院再审本案后，于2015年8月25日作出（2015）菏民再终字第20号民事裁定，裁定撤销菏泽市中级人民法院（2014）菏民终字第124号民事判决及菏泽经济开发区人民法院（2013）菏开民初字第904号民事判决；本案发回菏泽经济开发区人民法院重审。该院于2015年10月27日立案后，于2016年3月25日作出（2015）菏开民再字第1号民事判决，判决被告菏泽中科成公司与毛安品签订的解除劳动合同协议书无效；驳回毛安品的其他诉讼请求。毛安品、菏泽中科成公司均不服，向菏泽市中级人民法院提出上诉，菏泽市中级人民法院于2016年6月1日作出（2016）鲁17民再29号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。该判决书主文部分对毛安品的医疗期认定为2011年2月22日至2013年8月22日。毛安品于2016年7月15日向菏泽市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委员会于2016年7月18日作出菏劳人仲案字［2016］第010号不予受理通知书，决定对毛安品的申请不予受理。一审法院认为，本案的争议焦点为：一、原告毛安品与被告菏泽中科成公司之间的劳动合同是否应当继续履行。二、原告诉请被告支付缴费工资、绩效工资、福利、欠缴五险一金及利息、因停缴医疗保险原告无法报销的住院医疗费、门诊费是否应当支持。关于争议焦点一，该院认为，已经生效的菏泽市中级人民法院（2016）鲁1791民再29号民事判决书认定，原告与被告签订的解除劳动合同协议书为无效协议，被告自认关于毛安品的处理决定因双方签订解除劳动合同协议书而失去效力，该决定并不因协议书的无效而恢复效力，因此，原、被告之间的劳动关系继续存在，现原告诉请被告继续履行劳动合同，应予支持。关于争议焦点二，该院认为，1.工资、福利问题。根据山东省劳动厅转发劳动部《关于的通知》的通知（鲁劳发〔1995〕67号）第一条规定：“企业职工因病或非因公负伤，在医疗期内，停工医疗累计不超过180天的，由企业发给本人工资的70%的病假工资；累计超过180天的发给本人工资60%的疾病救济费。医疗期内的医疗待遇仍按现行规定执行”。经查，原告2010年3月份的工资数额为1984元，医疗期间为2011年2月22日至2013年8月22日，依据上述规定，被告应支付原告医疗期内2011年2月至2011年8月病假工资8332.8元（1984元/个月×70%×6个月）以及2011年9月至2013年8月期间疾病救济费28569.6元（1984元/个月×60%×24个月）。原告工资自2010年3月被停发，因被告的原因导致原告未实际参加工作，故被告应当支付原告2010年3月至2011年1月以及2013年9月至2016年7月期间的工资，数额为91264元〔1984元/个月×（11+35）个月〕。原告诉请过高部分，该院不予支持。原告主张的绩效工资、福利，仅凭现有证据不足以证明其主张，故本院不予支持。2.五险一金及利息问题。按时足额缴纳各种社会保险费既是用人单位的法定义务，也是法律法规赋予劳动行政部门、税务机构的法定职责，被告未按时足额给原告缴纳社会保险费用，应由税务机构或者劳动行政部门设立的社会保险经办机构负责征收，由此产生的争议，应属于行政复议或行政诉讼的范围，不属于劳动争议案件，原告可向劳动行政主管部门申请解决。故对原告的该项诉请，该院不予处理。3.因被告停缴医疗保险原告无法报销的住院医疗费、门诊费问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。根据上述法律规定，原告因被告停缴医疗保险无法报销的住院医疗费8371.38元、门诊费7934.86元，应由被告赔偿原告。对原告该项诉请过高部分，该院不予支持。关于被告提出“已经按照解除劳动合同协议的约定支付原告27.5万元”的辩解，经查，该款项系原告受赠于菏泽市慈善总会，与本案并非同一法律关系，故对被告的该项辩解，该院不予采信。关于被告提出“对毛安品作劳动能力等级做出鉴定，申请中止诉讼”的辩解，被告在履行劳动合同过程中，可向劳动能力鉴定委员会提出“毛安品劳动能力鉴定”的申请，但并不影响本案的审理，故对被告的申请，该院不予准许。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《社会保险费征缴暂行条例》第四条、第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定判决：一、被告菏泽中科成污水净化有限公司继续履行与原告毛安品之间的劳动合同；二、被告菏泽中科成污水净化有限公司支付原告毛安品2010年3月至2011年1月以及2013年9月至2016年7月期间的工资91264元、2011年2月至2011年8月医疗期内病假工资8332.8元以及2011年9月至2013年8月期间疾病救济费28569.6元。限本判决生效后三日内履行完毕；三、被告菏泽中科成污水净化有限公司赔偿原告毛安品因停缴医疗保险无法报销的住院医疗费8371.38元、门诊费7934.86元。限本判决生效后三日内履行完毕；四、驳回原告毛安品的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告菏泽中科成污水净化有限公司负担。本院二审查明，业已生效的山东省菏泽经济开发区人民法院（2015）菏开民再字第1号民事判决认定如下事实：菏泽中科成公司于2013年6月14日向毛安品出具了《解除劳动合同证明》，其中载明毛安品在解除劳动合同前的缴费工资为1984元/月。本院对二审审理查明的其他事实和原审判决认定的事实基本一致。本院认为：关于毛安品请求菏泽中科成公司支付其代为缴纳的养老保险费及滞纳金的上诉理由。经审查，本案一审原告毛安品在一审诉讼期间并未就其代为缴纳的养老保险费及滞纳金提出请求，该请求系其二审新增加的独立的诉讼请求，菏泽中科成公司对此亦提出异议，本院不予审理。如属实，毛安品可依法另行向菏泽中科成公司主张。关于毛安品请求支付或补齐自2010年5月至2013年7月所欠五险一金损失84688元，衔接社保关系的上诉理由。关于社会保险费，根据《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，毛安品所诉请的社会保险费的征缴应由政府劳动保障行政部门负责办理，社保管理部门与缴费义务主体之间属于管理与被管理的行政法律关系，如缴费单位逾期拒不缴纳，则可由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。即对请求用人单位支付或补齐社会保险的争议，不属人民法院直接受理民事案件的范畴；关于住房公积金的缴纳，根据《住房公积金管理条例》第三十八条的规定，单位逾期不缴纳或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期不缴存的，可以申请人民法院强制执行。因此，住房公积金的缴纳管理部门为住房公积金管理中心，不属于人民法院受理民事案件的范畴。上述权利，当事人可依照相关规定向相关机构另循救济措施解决。关于毛安品请求衔接社保关系上诉理由，因其一审期间未主张，且该诉请属于劳动行政管理职责范畴，本院不予审理。关于毛安品为限制民事行为能力人，双方之间的劳动合同已无法继续履行的上诉理由。审查认为，已经生效的本院（2016）鲁1791民再29号民事判决书认定菏泽中科成公司与毛安品签订的解除劳动合同协议书为无效协议，双方之间的劳动关系继续存在，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条的规定，作为劳动者的毛安品要求继续履行劳动合同，菏泽中科成公司作为用人单位应当依据法律的规定继续履行。菏泽中科成公司虽称双方之间的劳动合同已无法继续履行，但未提供事实和法律依据，该上诉理由本院不予采纳。同理，菏泽中科成公司关于应先行对毛安品的劳动能力进行鉴定然后再对本案进行处理的上诉理由，本院亦不予采纳。关于劳动合同中止期间，在此期间内无需支付劳动报酬和交纳社会保险费的上诉理由。菏泽中科成公司认为，2010年3月至2011年2月21日、2013年8月23日至2016年7月期间，属劳动合同中止期间，在此期间内无需支付劳动报酬和交纳社会保险费。经审查，2010年3月菏泽中科成公司停发毛安品工资，菏泽市中级人民法院（2016）鲁17民再29号民事判决认定毛安品的医疗期为2011年2月22日至2013年8月22日，2016年7月毛安品因本案向一审人民法院提起诉讼，因此，菏泽中科成公司所称的劳动合同中止期间是指该公司停发毛安品工资至毛安品因本案向一审人民法院提起诉讼的期间，但不包括毛安品的医疗期。菏泽中科成公司认为该期间属于劳动合同中止期间的依据是《山东省劳动合同条例》第二十六条的规定，经审查，《山东省劳动合同条例》第二十六条规定的劳动合同可以中止的情形共四种：一是用人单位与劳动者以书面形式协商一致的；二是劳动者因涉嫌违法犯罪被限制人身自由的；三是因不可抗力致使劳动合同暂时不能履行的；四是法律、法规规定的其他情形。菏泽中科成公司并不能证实其与毛安品之间在该期间的关系符合劳动中止的四种情形之一，故不能认定2010年3月至2011年2月21日、2013年8月23日至2016年7月期间属劳动合同中止期间。该上诉理由无法律依据，不予采纳。关于医疗期期间的工资基数。菏泽中科成公司认为医疗期期间的工资基数1984元与事实不符，但根据查明的事实，菏泽中科成公司于2013年6月14日在为毛安品出具的《解除劳动合同证明》中，已载明毛安品在解除劳动合同前的缴费工资为1984元/月，且该数额与毛安品在一审阶段计算的其缴费工资数额一致。菏泽中科成公司虽认为医疗期期间的工资基数1984元与事实不符，但其未提供相应证据，该上诉理由本院不予采纳。关于毛安品住院费、医疗费已经通过城镇居民医疗保险进行报销的上诉理由，因菏泽中科成公司未能提供相应证据证明毛安品的住院费、医疗费已经通过城镇居民医疗保险进行报销，故该上诉理由不予支持。综上，二上诉人上诉理由均不能成立，应予驳回；一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款(一)项、第一百七十五条之规定，判决如下:驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人毛安品、菏泽中科成污水净化有限公司各负担5元。本判决为终审判决。审 判 长  孙富柱审 判 员  刘化忠代理审判员  孙 岩二〇一七年一月十二日书 记 员  张珊珊