内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）赤民一终字第686号
上诉人（原审原告）王向南，男，1957年1月18日出生，汉族，无职业，现住赤峰市红山区。
被上诉人（原审被告）阿鲁科尔沁旗坤都镇人民政府，住所地：阿鲁科尔沁旗坤都镇。
法定代表人田双宝，系镇长。
委托代理人姜振，内蒙古百力律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）阿鲁科尔沁旗坤都镇翁根毛都嘎查委员会，住所地：阿鲁科尔沁旗坤都镇翁根毛都嘎查。
法定代表人布和，系嘎查委员会支部书记代理主任。
委托代理人扎西道恩日布，男，1964年3月14日出生，蒙古族，牧民，现住阿鲁科尔沁旗坤都镇翁根毛都嘎查。
上诉人王向南因与被上诉人阿鲁科尔沁旗坤都镇人民政府（以下简称坤都镇政府）、阿鲁科尔沁旗坤都镇翁根毛都嘎查委员会（以下简称嘎查委员会）农业承包合同纠纷一案，不服阿鲁科尔沁旗人民法院（2013）阿鲁民初字第5627号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人王向南，被上诉人坤都镇政府的委托代理人姜振，被上诉人嘎查委员会的法定代表人布和及其委托代理人扎西道恩日布到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审判决认定，1998年3月24日，被告坤都镇政府与被告嘎查委员会签订《坤都镇草原站交给翁根毛都嘎查协议书》。约定坤都镇政府草原站所经营的7120亩土地交给嘎查经营管理。镇政府自1972年以来投入的配套设施合计一百余万元，由嘎查每年偿还给镇政府10万元，2011年11月30日到期，最后一年给付6万元。15年后，镇政府所投入的配套设施全部归嘎查所有。
2000年4月20日，被告坤都镇政府与被告嘎查委员会签订《补充协议》。因嘎查委员会无力向坤都镇政府每年交纳10万元债务，嘎查委员会决定给坤都镇政府一块4000亩土地，其中耕地3500亩、防风林和草牧场500亩。自2000年1月1日至2011年11月30日，由镇政府经营。此间，镇政府有对外卖地、租赁、抵押等权利。
2002年9月26日，原告王向南（乙方）与被告坤都镇政府（甲方）签订《土地承包合同书》。约定坤都镇政府将其经营管理的4000亩土地承包给王向南搞种植、养殖使用，承包期限为10年，即2002年9月26日至2011年11月30日；承包费总额为70万元，并约定了交纳承包费的时间和具体数额；承包期内，乙方不得以任何理由拖欠承包费，如不按合同规定的日期交纳，甲方有权解除合同，并由乙方赔偿当年的经济损失；乙方自主安排种养植（殖）等一系列活动，甲方不应干涉。乙方如在承包经营过程中违反法律、法规或其他事情，由乙方承担一切责任；双方要按合同要求认真遵守执行，并不得以任何理由和借口终止合同的履行。如一方要求终止合同的履行，要求终止的一方要向另一方赔偿违约金50万元，并赔付因终止合同给对方造成的一切经济损失。合同签订后，王向南依约交纳承包费用合计70万元，并对约定土地进行经营、管理。
2007年3月1日，原告王向南与张洪海、梁友付签订土地流转合同。合同约定原告王向南将从被告坤都镇政府承包经营的2230亩耕地有偿流转给张洪海、梁友付种植经营。承包期限为5年，即2007年3月1日至2011年11月30日；每年每亩租金为82元，总价款为91.43万元，于2007年12月31日前交清。双方不得以任何借口和理由单方解除合同。如有违约，违约方需向另一方赔偿违约金40万元，并赔付因违约给对方造成的一切经济损失。合同签订后，梁友付、张洪海依约交纳了租金并经营、管理流转的土地。
2011年4月27日，被告坤都镇政府擅自将承包给原告王向南的土地收回，构成违约。2012年3月份，原告王向南就被告坤都镇政府与其农业承包合同纠纷一案，向赤峰市中级人民法院提起了诉讼，经赤峰市中级人民法院（2012）赤民一初字第19号民事判决书（该判决已生效）判决，被告坤都镇政府向王向南支付违约金50万元。由于被告坤都镇政府的违约行为，导致原告与张洪海、梁友付签订的土地流转合同违约，根据张洪海、梁友付与原告王向南签订的土地流转合同第五条约定“违约方需向另一方赔偿违约金40万元，并赔付因违约给对方造成的一切经济损失”。（2013）阿鲁民初字第2059号、（2013）赤民一终字第1023号民事判决书，判决原告王向南赔偿张洪海、梁友付违约金40万元、翻地损失2.899万元（2230亩×13元）、退还土地流转金18.28万元。
原审法院认为：《中华人民共和国合同法》第一百二十一条规定“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决”。据此，原告王向南因被告坤都镇政府的原因造成对案外人梁友付、张洪海违约，应该由原告王向南承担违约责任，这已经人民法院生效判决所认定。原告王向南和被告坤都镇政府的纠纷，坤都镇政府应向王向南承担违约责任，也已经人民法院生效的判决所解决。原告又对坤都镇政府提起诉讼，违反一事不再理原则。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（五）项规定不应予以受理，原告可申请再审。而原告王向南与被告翁根毛都嘎查委员会之间不存在土地承包合同关系，原告也没有提举被告翁根毛都嘎查委员应承担责任的证据，故原告王向南向被告翁根毛都嘎查委员主张的诉讼请求，既无事实根据，又无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（五）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决，驳回原告王向南的诉讼请求。
宣判后，王向南不服，向本院提起上诉称，2011年4月27日，被上诉人坤都镇政府擅自将承包给上诉人的土地强行收回，构成违约。由于被上诉人坤都镇政府的违约行为，导致上诉人与张洪海、梁友付之间签订的土地流转合同违约，判决上诉人向张洪海、梁友付赔偿违约金40万元；翻地损失2.899万元（2230亩×13元／亩）；退还土地流转金18.28万元。根据（2012）赤民一初字第19号民事判决书和（2012）内民一终字第261号民事判决书的精神，关于张洪海、梁友付的损失待实际损失发生后再另行主张权利。虽然被上诉人坤都镇政府在另一案中赔偿支付给上诉人违约金50万元，并不包括上诉人流转给案外人梁友付、张洪海土地等违约损失。因此，上诉人的诉讼请求并不存在“违反一事不再理原则”。原审判决驳回上诉人的诉讼请求适用法律错误。故请求二审法院依法撤销一审判决，改判由被上诉人给付赔偿违约金40万元，翻地损失2.899万元（2230亩×13元／亩），退还土地流转金18.28万元（2230亩×82元／亩）。
被上诉人坤都镇政府答辩称，上诉人王向南的诉讼请求已经赤峰市中级人民法院和内蒙古自治区高级人民法院判决，根据判决，答辩人已支付给上诉人违约金50万元，对上诉人的其他诉讼请求，生效判决亦予以驳回。所以，上诉人就同一地块的合同纠纷再行提起诉讼，显然违反“一事不再理原则”，其提出的上诉理由不能成立。
被上诉人嘎查委员会答辩称，答辩人与上诉人不存在合同关系，本案与我嘎查委员会无关。
二审审理期间各方均未向本院提交新的证据。
本院二审经审理查明的事实与原审判决认定事实一致，本院予以确认。
本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、釆取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案，上诉人王向南在履行与被上诉人坤都镇政府签订的《土地承包合同》过程中，由于被上诉人坤都镇政府强行收回承包土地，致使合同不能履行，已构成违约。被上诉人坤都镇政府经本院及内蒙古自治区高级人民法院依法判决，已向上诉人王向南承担了违约责任。根据合同相对性原理，上诉人王向南对案外人梁友付、张洪海承担的违约责任及赔偿责任，被上诉人坤都镇政府不应再行承担。另外，因上诉人王向南与被上诉人嘎查委员会没有合同关系，原审判决没有支持其要求嘎查委员会承担赔偿责任的请求是正确的。故上诉人王向南提出的上诉理由不能成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9918元，由上诉人承担；邮寄送达费60元，由上诉人与二被上诉人各承担20元。
本判决为终审判决。
审判长 孟凡林
审判员 李国辉
审判员 张国利
二〇一四年五月二十三日
书记员 刘亚楠