河南省潢川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1526刑初473号
公诉机关潢川县人民检察院。
被告人刘德安，男，1964年10月9日出生，汉族，高中肄业，潢川县诚信房地产开发公司法定代表人，住潢川县。因涉嫌行贿犯罪，2017年7月22日被潢川县人民检察院取保候审。
辩护人叶中治，河南捷达律师事务所律师。
潢川县人民检察院以潢检刑诉【2017】216号起诉书，指控被告人刘德安犯行贿罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。潢川县人民检察院指派检察员吴玉忠出庭支持公诉，被告人刘德安及其辩护人叶中治到庭参加诉讼。现已审理终结。
潢川县人民检察院指控：
2011年10月份，被告人刘德安在未取得原属于潢川县航运公司土地使用权的情况下，在县政府将该土地规划给河南黄国粮业股份有限公司期间，向时任潢川县人民政府办公室主任的仇登峰（已判刑）行贿60万元人民币，期望利用仇登峰的职务便利，帮助其协调相关关系，通过先内定后走招拍挂程序的方式，为其谋取相关土地使用权。
针对该指控，公诉机关提交被告人户籍证明、发破案经过等书证、证人证言及被告人刘德安供述证实。
潢川县人民检察院认为，被告人刘德安为牟取不正当利益，给予国家工作人员以财物60万元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人刘德安辩称，1、其虽然给予仇登峰财物，但实际上没有谋取到不正当利益。2、其属于自首，可以对其从轻、减轻处罚。3、被告人积极退还赃款犯罪情节较轻，可以考虑对其从轻处罚。
被告人辩护人除了同意被告人辩解意见外，另辩称被告人主观方面恶性较小，客观方面危害不大，建议依法对其免予刑事处罚。
经审理查明：2011年10月份，被告人刘德安在未取得原属于潢川县航运公司土地使用权的情况下，在县政府将该土地规划给河南黄国粮业股份有限公司期间，向时任潢川县人民政府办公室主任的仇登峰（已判刑）行贿60万元人民币，期望利用仇登峰的职务便利，帮助其协调相关关系，为其谋取相关土地使用权。
另查，2015年6月，仇登峰将该60万元退还被告人刘德安，被告人刘德安于2015年11月将该款退缴至商城县人民检察院。
以上事实，有公诉机关提交经庭审质证、认证的下列证据证实：
1、相关书证
（1）潢川县诚信房地产开发有限公司营业执照复印件、私营企业注册信息查询单、土地房产租赁协议、合作协议及潢川县航运公司土地资料在卷，证实被告人刘德安所在潢川县诚信房地产开发公司与潢川县航运公司签订土地协议情况。
（2）仇登峰任免文件、银行查询明细及取款凭证、现金收入凭证、河南省商城县（2016）豫1524刑初21号刑事判决书在卷，证实被告人刘德安向仇登峰行贿情况。
（3）潢川县人民政府【2011】13号、【2012】3号县长办公会议纪要，证实涉案宗土地转让情况。
（4）潢川县人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案经过、证明，证实2017年6月23日，该院决定对刘德安涉嫌行贿线索开展初查，同日对刘德安立案侦查。2017年7月21日下午3时，该局电话通知刘德安到该院接受讯问，刘德安到案后，如实供述向仇登峰行贿60万的犯罪行为。次日，该院对刘德安采取取保候审强制措施。
（5）商城县人民检察院扣押财物清单在卷，证实被告人刘德安于2015年11月17日将涉案款60万元退缴至商城县人民检察院。
（6）被告人刘德安户籍证明在卷，证实刘德安1964年10月9日出生。
2、证人证言：
（1）证人张某1（案发时任潢川县航运公司党支部书记）证言，证实本案涉案土地与潘某、刘德安的转让情况。
（2）证人潘某（河南省京西集团公司负责人）证言，证实就本案涉案土地与刘德安的潢川诚信公司、黄国粮业的转让交易情况。
（3）证人徐某（案发时任潢川县副县长、分管城建、土地等）、刘某1（案发时任潢川县经济开发区副主任）证言，证实仇登峰就潢川县诚信公司对刘德安的土地调整问题曾经向其汇报过。
（4）证人高某（案发时任潢川县国土资源局局长）、刘某2（案发时任潢川县城建局局长）证言，证实仇登峰就潢川县诚信公司刘德安的土地调整问题曾经和其谈过，并通知参加过多次会议。
（5）证人杨某证言：证实仇登峰在2012（2011）年，曾经通过其借几十万元钱给老板，老板给仇登峰2分的利息。
（6）证人张某2（仇登峰妻子）、吴某（刘德安妻子）证言：证实涉案60万元的存取情况。
3、被告人刘德安供述：2009年，我接手潢川县诚信房地产开发公司，想投资房地产生意。潘某找到我，说他手上有块近200亩的地皮，他手上缺资金，让我以京西公司名义和航运公司签协议，京西公司帮助航运公司偿还银行贷款，并解决航运公司职工社保和安置问题，京西公司取得这块土地的优先受偿，我同意了。经过潘某协调，航运公司同意由我诚信公司承接京西公司和航运公司协议，继续履行协议内容。后来，这块地被黄国粮业拍走了。前期我在这块地上投资了很多钱，心有不甘，就想从别处弄块地。我找到仇登峰，让他给我帮忙找领导协调一块地。2011年10月份的一天，我给仇登峰打电话，约好在会展中心见面，我提前准备了60万元，装在一个纸盒子里，坐在我车里等仇登峰。过一会，仇登峰过来坐到我车上。我跟他说让他帮忙找县领导协调一下，沟通好关系，给我再弄一块位置好点的地皮。说完我就把提前准备好的装有60万元现金的纸盒交给了仇登峰。在仇登峰的帮助下，2012年县里将106国道砖瓦厂的一块地调给了我。仇登峰作为政府办主任，知道政府预留土地情况，可以给我及时提供土地信息，他也找领导帮我协调打招呼。为了土地调整的事，县里专门开了专题协调会议，参加的都是相关部门的领导，会议商讨了如何给我调整土地的问题，会上仇登峰帮我公司说话了。2015年6月份，端午节前后的一天，仇登峰给我打电话说有事给我商量，在宁西路世博小区东大门口路边我车上，他把这60万元退给我了。当年11月份，我把这60万元退到商城县检察院了。
本院认为，被告人刘德安为了在土地协调方面得到时任潢川县人民政府办公室主任仇登峰的帮助，谋取不正当利益，给予仇登峰财物60万元，其行为已构成行贿罪。潢川县人民检察院指控被告人刘德安行贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人刘德安及其辩护人辩称被告人没有谋取到不正当利益，不应当认定为受贿的意见，本院认为，被告人主观上明知其给予国家工作人员财物的行为违反法律规定而为之，客观上实施了侵犯国家工作人员职务廉洁性和国家经济管理正常活动的行贿行为，符合行贿罪的犯罪构成要件，故对该辩解意见不予采纳。被告人刘德安接到侦查机关电话通知后主动到侦查机关接受调查，归案后能够如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以对其从轻处罚。经查，《中华人民共和国刑法修正案（九）》对《中华人民共和国刑法》第三百九十条关于行贿罪的规定增加了附加刑，对于行贿罪定罪及主刑部分均未作出修改，且《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释【2016】9号）关于行贿罪处罚的规定轻于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释【2012】22号）的规定。本案被告人刘德安的犯罪行为发生在《刑法修正案（九）》颁布实施之前，依照《中华人民共和国刑法》第十二条的规定，应当适用1997《中华人民共和国刑法》第三百九十条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释【2016】9号）的规定，不应对被告人判处罚金。综合考虑被告人刘德安的犯罪情节、犯罪事实和认罪、悔罪态度，结合被告人刘德安退赃情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第十二条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二、三款、1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款的规定，判决如下：
被告人刘德安犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 肖艳茹
人民陪审员 刘 星
人民陪审员 叶宏伟
二〇一七年十一月六日
书 记 员 胡志阮