南京市栖霞区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0113民初1201号
原告南京市栖霞区人民政府尧化办事处，住所地江苏省南京市栖霞区尧化门街217号。
负责人王永怀，该办事处主任。
委托代理人高洁，江苏巨楷律师事务所律师。
被告南京夏氏包装实业有限责任公司，住所地江苏省南京市栖霞区龙潭街道龙潭工业园内。
法定代表人夏小明，该公司经理。
委托代理人高智萍，南京市栖霞区燕子矶法律服务所法律工作者。
第三人刘东，男，汉族，1974年10月21日生。
委托代理人邹君，江苏苏源律师事务所律师。
原告南京市栖霞区人民政府尧化办事处（以下简称尧化办事处）与被告南京夏氏包装实业有限责任公司（以下简称夏氏公司）、第三人刘东房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月4日立案受理后，依法由代理审判员吴文霜适用简易程序，于2016年5月10日公开开庭进行了审理。原告尧化办事处的委托代理人高洁、被告夏氏公司的委托代理人高智萍、第三人刘东的委托代理人邹君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告尧化办事处诉称，被告夏氏公司因经营需要，于2002年12月起临时租用原告位于栖霞区某某街道某某街XXX号房屋、场地（原某某石房屋、场地），2008年1月双方签订了一份租赁协议，约定租赁期限为一年，自2007年12月1日起至2008年11月30日止。�告因自用需要，2008年12月1日起未再收取被告租金，要求被告迁出，被告以要求原告补偿为由拒不迁出。2015年底，原告委托律师与被告协调，在双方协调过程中，被告同意迁出，但称第三人不能按要求迁出。原告多次与第三人联系，第三人以未与原告直接发生租赁关系为由，对原告不予理睬。为彻底解决纠纷，特向法院提起诉讼，请求依法判令：1．确认原被告之间租赁关系解除，被告及第三人立即迁出并返还南京市栖霞区某某街道某某街XXX号承租的厂房、场地（原某某石厂房、场地）；2．被告承担本案诉讼费用。
被告夏氏公司辩称，被告是为了发展地方经济和促进就业于2002年通过招商引资落地的企业，营业执照是政府依法颁发的，租赁场地也是政府确定后安排被告租赁用于生产经营活动的。2008年1月双方签订了自2007年12月1日起至2008年11月30日止为期一年的租赁协议。合同到期后，由于原告尧化办事处领导调整频繁，导致未签订新的租赁协议。前期由于生产需要，我公司对整个场地和房屋进行了大规模改造，投入了大量资金。2014年6月18日我公司曾以书面形式向原告作出情况说明。我公司与第三人刘东签订了自2010年9月1日至2012年9月1日为期两年的租赁协议，双方在协议中约定，如果原告要求我公司搬出，那么我公司与刘东的合同关系解除，双方无其他补偿或者赔偿。2016年1月我公司收到了原告的解除租赁合同通知，现在要求刘东无条件迁出。在未与原告协商好补偿问题的前提下，我公司不同意解除租赁合同。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人刘东辩称，因承租场地物品较多，难以找到合适的存放地点，不同意立即迁出。
经审理查明，2002年起，被告夏氏公司开始租用原告场地�2002年12月3日，被告夏氏公司法定代表人夏小明书写“说明”一份给原告，内容为“南京夏氏包装实业有限公司临时租用某某石厂房，如果协议签定。按协议执行，如不能签约，等到街道要用时，无条件搬出来”。2008年1月，原告尧化办事处（甲方）与被告夏氏公司（乙方）签订租赁协议，约定由被告承租原告实际管理的、位于南京市栖霞区某某街道某某路某某段原某某石厂房屋（建筑面积1072.92平方米，占地面积2200平方米）。租赁期限为一年，从2007年12月1日至2008年11月30日。净租金每年为7.5万元，先缴后租，租金支付方式为每年1月1日和6月1日前各付一半。租赁协议第二条第2款约定，乙方在承租甲方厂房期间，由于经营需要在征得甲方书面同意后，在不违反相关法律、法规、政策规定的前提下，经土地、规划、建设、安全和消防部门认可，取得相应手续后方可按要�实施房屋和设施改造，对街道资产实施的改造，在协议期满或遇拆迁时，全部资产归甲方所有，乙方不再主张投入补偿事项。租赁协议到期后，双方未再续订新的租赁协议，被告也未再向原告缴纳租金。
2010年8月4日，被告法定代表人夏小明（甲方）与第三人刘东（乙方）签订租赁合同，约定甲方将从尧化办事处承租而来的房屋、场地及相关设施转租给乙方经营使用。租赁期间：2010年9月1日起至2012年9月1日止，租赁期间为2年。同日，双方签订租赁合同补充协议，约定：一、因本协议所涉房屋场地系甲方从尧化办事处承租而来，如尧化办事处要求甲方迁出，与甲方的租赁关系解除或终止，则甲乙之间的租赁关系按以下方式处理：1、甲乙之间租赁关系无条件解除或终止，乙方也应配合甲方按尧化办事处指定的时间内迁出。2、乙方已交纳但未使用部份的租金由�方按实退给乙方，双方互不承担违约责任。3、如因尧化办事处与甲方的租赁关系解除或终止，导致甲乙之间的租赁关系在一年内解除或终止，且乙方也没有与尧化办事处之间建立租赁关系而迁出本协议所涉房屋场地的，甲方补偿乙方装修损失伍万元人民币。4、双方无其它补偿或赔偿。合同签订后，该租赁房屋、场地由第三人刘东使用，该合同到期后双方未再签订新的合同，但刘东一直未搬出。
2014年6月18日，被告向原告递交一份情况说明，在该情况说明中被告陈述：租房以来对现有平房进行整修、对二层办公楼进行改造、大院水泥路面改造、自建厂房1000平方米、安装变压器和自来水，以上共投入230余万元，要求原告给予150万元的搬迁补偿。
2016年1月7日，原告向被告送达《解除租赁关系的通知》，该通知载明：2009年起，我办事处工作人员就办事处与贵司某某石厂房租赁关系的终止，已多次通知贵司，要求贵司迁出承租的某某石厂房，并将厂房返还给我办事处，虽经办事处工作人员工作，您至今未按要求迁出。现我办事处就与贵司解除（终止）租赁关系事宜，请律师参与协调，时间定于2016年元月8日下午2：30，地点：尧化街道办事处，请您准时参加。届时如贵司不来参加，我办事处不再组织协调。如协调不成，或您不参加协调，请于2016年元月20日前迁出，并办理交接手续，否则，通过诉讼方式解决。被告法定代表人夏小明在该通知上签字确认签收。后因被告未能按照约定时间前往原告处协调且未迁出，故原告诉至本院。
以上事实，有原告举证的“说明”、租赁协议、租赁合同及租赁合同补充协议、《解除租赁关系的通知》，被告提供的情况说明等证据，以及本院开庭笔录在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，原告尧化办事处与被告夏氏公司之间所签订的租赁合同，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。
关于原被告之间的租赁关系有无解除的问题。原被告租赁协议于2008年11月30日期满后，虽然双方未再续订新的租赁协议，但被告实际继续承租讼争房屋，原告对此并未提出异议。根据合同法第二百三十六条规定，应认定租赁协议继续有效，但租赁期限为不定期。对于不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，原告已于2016年1月7日向被告送达《解除租赁关系的通知》，要求被告于2016年1月8日前往原告处协调并于2016年1月20日前腾空并搬出讼争房屋，被告也已于当日收悉。根据合同法第九十六条规定，合同自当事人一方解除合同的通知到达对方时解除，对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。被告收到该通知后，在法定期限内未请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力；且如前所述，原告单方主张解除租赁关系合法有据。因此，依法应当认定《解除租赁关系的通知》发生解除合同的效力，即原被告双方签订的租赁协议于2016年1月21日解除，原告主张确认双方之间的租赁关系解除的请求，合法有据，本院予以支持。合同法二百三十五条规定，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。合同约定，协议期满，承租方对房屋和设施及街道资产实施的改造等全部资产归出租人所有，承租人不再主张投入补偿事项。因此，原告主张被告及第三人立即迁出并返还讼争房屋的请求，合法有据，本院亦予以支持。
综上�依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十六条、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下:
一、原告南京市栖霞区人民政府尧化办事处与被告南京夏氏包装有限责任公司签订的租赁协议于2016年1月21日解除；
二、被告南京夏氏包装有限责任公司、第三人刘东于本判决生效之日起十日内将坐落于南京市栖霞区某某街道某某街XXX号的原某某石厂房、场地腾空并返还给原告南京市栖霞区人民政府尧化办事处。
案件受理费240元，减半收取120元，由被告南京夏氏包装有限责任公司负担（此款原告已向本院缴纳，本院不退，由被告于本判决生效之日起十日内直接给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上�于江苏省南京市中级人民法院。
代理审判员 吴文霜
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 陈 羽