四川省峨眉山市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）峨眉民初字第1256号
原告：四川上恩科技有限公司。住所地：四川省夹江县迎春南路***号。
法定代表人：李俊德，董事长。
委托代理人（特别授权代理）：杨爱薇，该公司职工。
委托代理人（一般授权代理）：吕元正，四川理明律师事务所律师。
被告：凉山公路建设有限公司。住所地：四川省西昌市老海亭**栋*号。
法定代表人：韩春，总经理。
委托代理人（特别授权代理）：文丽萍，四川高贸律师事务所律师。
委托代理人（一般授权代理）：晏运洪，该公司职工。
原告四川上恩科技有限公司（以下简称上恩科技公司）诉被告凉山公路建设有限公司（以下简称凉山公路公司）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员邹波独任审判，于2015年7月23日、8月14日、8月27日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，由审判员邹波担任审判长，与审判员童启高、人民陪审员周洪斌组成合议庭，于2015年10月27日、12月4日公开开庭进行了审理。原告上恩科技公司的法定代表人李俊德、委托代理人杨爱薇、吕元正，被告凉山公路公司的委托代理人文丽萍、晏运洪均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告上恩科技公司诉称：原、被告于2014年3月5日签订了“氢能源燃料电池生产基地钢结构厂房建设工程施工合同”，合同期限为90天，以进场开工函为准。合同签订后，原告发给被告《进场施工通知书》，被告随即进场施工。2015年1月，因春节将近，被告拖欠民工工资，峨眉山市工业集中区管理委员会于2015年1月9日召开会议，并形成了《会议纪要》。原告配合稳定政策，依据《会议纪要》的精神，预付了90万元给被告，用于支付被告拖欠的民工工资。但被告收到上述款项后，根本不履行自己的义务及承诺。2015年2月2及3月21日，原告先后向被告发出《整改通知》，被告仍置之不理。同年5月15日，原告再次向被告发函要求被告进场施工，被告收到后却于2015年5月24日（投递日期）向原告发出《解除合同告知函》。原告于2015年5月26日向被告发出《回复函》，不同意解除合同，并要求被告必须按照约定完成工程内容，否则由被告承担一切后果。被告收到《回复函》后，至今不进场施工。原告认为被告要求解除合同于法无据，遂诉至本院，请求：1、依法确认被告“《解除合同告知函》”无效；2、依法判令被告继续履行合同；3、由被告承担本案诉讼费。
原告为支持自己的主张，提交了以下证据材料：1、《建设工程施工合同》，2、承包人一览表（保险合同、担保书、通知书、施工许可、会议纪要），3、合同履行相关签证文件，4、发生争议后原、被告之间的协商过程等；分别证实合同关系、施工过程、发生争议及协商过程的相关事实。5、快递单、6、回复函、资料移交清单，7、鉴定报告两份，8、快递单，9、报告，10、公证书。
被告凉山公路建设有限公司辩称：1、因原告存在未按合同约定的时间及时组织工程验收，未按合同约定的时间及时支付工程款的行为，已经构成先行违约，被告有权依照法律规定行使先履行抗辩权；2、被告解除合同的行为应当有效；3、原告应当支付被告已完工工程的工程款并承担违约而给被告带来的损失。
被告为支持自己的主张，提交了以下证据材料：1、营业执照、组织机构代码、法定代表人身份证明，2、《施工合同》及补充协议，3、鉴定申请书、停工报告，4、工程划拨申请报告，5、被告向人社局报告等3份，6、会议纪要、承诺书3份，7、解除合同告知函，8、竣工结算总价表及银行往来明细，9、履约保证金转账凭证及收据，10、辅助证据照片等。
当事人质证意见：一、对原告提交的证据，被告对其证据1、2无异议，对证据3的真实性无异议但关联性有异议，对证据4中的3份通知函及快递存根的真实性提出异议，对告知函的回复认为自己没有收到过。认为己方的进场时间为2014年3月17日，而不是原告主张的4月12日；对回复的真实性有异议；对通知函和快递的真实性有异议；对整改通知、通告、函的三性均有异议；对解除合同告知函的回复的三性有异议；其余证据的真实性、合法性无异议，但认为不能达到证明目的。
二、对被告提交的证据，原告对鉴定申请书的真实性、合法性有异议，对被告向人社局报告等3份的真实性、合法性有异议，对证据8竣工结算总价表认为是单方结算，不予认可，对证据10辅助证据的三性提出异议；对其余证据的真实性、合法性无异议，但认为不能达到证明目的。
本院认证意见：一、对原告提交的证据1、2、3组确认为本案有效证据，其余证据能证实本案事实进入本案证据范畴；二、对被告提交的证据8竣工结算总价表系单方结算，且与本案无关，不予确认；对其余证据由于能证实本案事实进入本案证据范畴。
根据上述证据及庭审，本院查明如下事实：
原、被告于2014年3月5日签订了《氢能源燃料电池生产基地钢结构厂房建设工程施工合同》，主要约定：合同期限为90天，以进场开工函为准；工程地点为峨眉山市工业集中区，工程内容为法宝人提供的钢结构厂房施工图纸中涉及散水（含水沟）范围内的所有内容和四川仁寿华南建筑有限公司已完成工程须返工的所有项目（返工价款根据法院判决书上坚定的价款执行，不包含在此固定价款内）；治疗标准按国家现行施工验收标准及规范达到合格备案要求；合同价款为460万元；组成合同的文件；保修条款；合同生效要件等。其中，在合同第三部分专用条款第26、工程款（进度款）支付中约定：“……②承包人进场后先行将四川仁寿华南建筑有限公司已完成工程须返工的部分修复完成及承包人修建至钢结构主体（含所有钢柱、钢梁）全部完成，并通过有关部门钢结构主体工程验收合格后，发包人即在7个工作日内向承包人支付工程总价款的30%；③承包人修建至屋面彩钢瓦、墙面檩条及拉杆、支撑、门窗外框制作安装、部分水电、消防管道预埋及钢结构面漆全部完成，并通过发包人即监理验收合格后，发包人须在7个工作日内向承包人支付工程总价款的30%；④承包人完成水电、消防安装、门窗制作安装、室内装饰及室外散水灯全部工程，并通过政府相关部门竣工验收合格后，发包人须在7个工作日内向承包人支付工程总价款的25%。……”。
双方当事人于2014年7月20日签订了补充协议，主要是对消防工程部分作出约定，并对新增项目及价款达成一致意见。原告在取得了工程免于中标通知、施工许可证后，于2014年4月12日发给被告《进场施工通知书》。经被告申请，原告同意，原告于2014年6月5日借支给被告10万元、7月6日借支40万元。被告完成第一期工程即关于钢结构主体工程后，双方于2014年7月26日进行验收并合格。原告于同年8月7日支付被告20万元，10月9日支付被告68万元，又借支给被告下一期工程款12万元。被告对原告已支付第一期工程款无异议，但认为系原告拖延支付，并未按合同约定支付。
原、被告双方从2014年11月起，因对合同第二期、第三期工程内容的划分、工程款的支付发生争议，造成拖欠民工工资，峨眉山市工业集中区管委会于2015年1月9日召集原、被告和相关部门开会讨论，最后形成《会议纪要》：“1、2015年1月15日原告预付40万元用于支付民工工资。2、2015年1月12日组织有资质的检测单位对钢衬进行检测，1月27日前出检测报告，如检测合格，7日内案合同支付应付工程款138万元的余款86万元，如不合格，及时返工整改；在1月23日前预付50万元用于解决民工工资问题，余下36万元，在整改验收合格后结算支出。3、原、被告确保春节前该建设项目民工工资及时发放到位。”原告按该协议向被告支付了两笔合计90万元。双方于2015年1月13日共同向乐山市技术监督局国家质量检测中心对塑钢窗框、塑钢窗扇申请进行检测，后乐山市产品质量监督检验所于同月21日出具《检验报告》，结论为：“委托方送检样品所检项目材料中2项，窗的装配中3项不合格。”原告据此向被告发出整改通知书，要求被告返工整改。被告则认为塑钢门框、窗的设计图纸均为原告提供，被告是按图施工，出现不合格不是自己的责任。双方为此发生争执。后经峨眉山市工业集中区管委会再次召集双方开会，最终未达成一致意见。
被告于2015年5月13日向原告发出《解除合同告知函》，认为原告拖延支付工程款，属于重大违约行为，要求原告在收到该告知函后7日内支付拖欠的工程款，逾期不支付，被告即解除与原告签订的合同。原告于2015年5月24日收到后于2015年5月26日向被告发出《回复函》，不同意解除合同，并要求被告必须按照约定完成工程内容。双方就此酿成纠纷。
诉讼中，经本院主持调解，双方当事人不能达成一致意见。
本院认为：
一、依据《中华人民共和国合同法》的相关规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力；当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。本案原、被告所签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》，是当事人双方的真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效。因此原、被告应当按照约定全面履行自己的义务。
二、对被告向原告发出《解除合同告知函》，解除合同的行为，本院认为：（一）《建设工程施工合同》及《补充协议》中并未约定被告方有行使合同解除权的内容，即被告不享有约定解除权；（二）双方的分歧在于被告认为乙方已完成了第二期工程“门窗外框制作安装”，原告应当支付第二期工程款，至于钢衬不合格则因为该部分属于第三期工程款“门窗制作安装”，不应影响第二期工程款的支付；原告则认为根据合同约定应当通过验收合格后才能达成第二期工程款的支付条件。本院认为对于双方的上述分歧和争执，峨眉山市工业集中区管委会于2015年1月9日形成的《会议纪要》已作出了解决，原告已按照《会议纪要》支付了两笔合计90万元，余款36万元未支付系由于被告未通过检测，又拒绝返工造成的，故原告并未构成拖欠第二期工程款的违约行为，因此被告认为原告构成先行违约而行使先履行抗辩权的主张不能成立。（三）原告在第一期工程款支付过程中存在有部分工程款未按合同约定及时支付的违约行为，但被告亦认可原告第一期工程款已全部支付完毕，且存在被告向原告先行借支工程款的情形，因此原告不构成重大违约，尚未达到被告可按法律规定解除合同的条件，即违约行为致使不能实现合同目的的程度；且被告认为原告缺乏资金不能实现合同目的的主张在本案中未提交相关证据予以证实；据此对被告解除合同的行为本院依法不予支持。
三、对原告诉请的第二项“判令被告继续履行合同”，由于被告解除合同的行为经本院宣告无效后，双方已经恢复到被告发出解除合同告知函之前的状态，因此不存在再行判令被告继续履行合同的必要。故对原告的该项诉请本院依法不予支持。
综上，本院认为，被告向原告发出《解除合同告知函》，解除合同的行为无效。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告凉山公路建设有限公司于2015年5月13日作出并向原告四川上恩科技有限公司发出，原告四川上恩科技有限公司于2015年5月24日收到的《解除合同告知函》无效；
二、驳回原告关于判令被告继续履行合同的诉请。
案件受理费6700元，由被告凉山公路建设有限公司负担。
如不服本院判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乐山市中级人民法院。
审 判 长 邹 波
审 判 员 童启高
人民陪审员 周洪斌
二〇一五年十二月四日
书 记 员 毛 霞
附本案适用的法律条文：
《中华人们共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。