福建省漳浦县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0623民初287号
原告卢云发，男，1955年3月8日出生，汉族，住漳浦县。
委托代理人蔡秀清，福建南州律师事务所律师。
被告漳州市古雷公用事业发展有限公司，住所地漳浦县。组织机构代码67194221-8。
法定代表人何少华，董事长。
委托代理人洪亚斌，福建方圆人律师事务所律师。
委托代理人王育裕，福建方圆人律师事务所律师。
原告卢云发与被告漳州市古雷公用事业发展有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2016年1月7日立案受理后，依法由审判员蔡仲仁适用简易程序公开开庭进行了审理。原告卢云发及其委托代理人蔡秀清、被告漳州市古雷公用事业发展有限公司的委托代理人洪亚斌、王育裕到到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告卢云发诉称，原告于1971年元月受聘于漳浦县祖妈林水库管理处（以下简称管理处），1975年12月30日，原告在工作中发生工伤事故，2008年1月16日，漳州市劳动鉴定委员会认定原告伤残等级为八级。2009年5月10日，原告与管理处签订无固定期限劳动合同。2011年管理处被漳州市古雷公用事业发展有限公司（以下简称古雷公用公司）划转兼并。原告参加工作期间，管理处及被告从未安排原告年休假，也不曾按照原告工资3倍支付年休假工资报酬。2015年7月1日，原告办理退休手续时被告知，管理处及被告为其缴纳社会保险年限仅为15年，现月退休养老金只有786.55元。现请求判令被告向原告支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金等工伤保险待遇合计136428.69元；判令被告支付未休年休假工资报酬44421.42元；判令被告赔偿原告因不足额缴纳基本养老保险费用所导致的养老金损失250560元。
被告古雷公用公司辩称，第一、原告主张的受伤时间在祖妈林水库成立之前的建设期间，管理处这一主体未设立，其只能向漳浦县水利局提出；管理处在漳浦县人民政府对该水库整体改制中转移给古雷开发区，该工伤属于改制遗留问题，人民法院不应予以受理；原告工伤在1975年事发当时已经得到认定并实际支付工伤待遇，不存在本案原告主张的重复支付待遇问题；原告并非属于在条例施行前受到事故伤害尚未完成工伤认定的，不能适用《工伤保险条例》的规定；工伤复发可享受待遇，但没有规定原告诉求的待遇项目，且原告属于到年龄正常退休，不具有解除或终止劳动合同才享有的工伤待遇。第二、原告主张2015年前的未休年休假工作报酬已超过仲裁时效与诉讼时效，且此前原告与管理处、漳州市劳务派遣服务有限公司分别建立劳动合同关系，两单位与被告均不存在隶属关系，发放主体也非被告；被告已经实际发放给原告2014年和2015年未休年休假工资，且数额超过计算标准；原告对日工资以4600.79元/21.75天进行计算错误，原告实际月工资是1140元。第三、被告系参加社会保险统筹的用人单位，原告的养老保险手续已在退休前由社会保险经办机构予以办理，原告现享受养老待遇，其所主张的养老损失系原告与社保机构的争议，不属于人民法院的审理范围。综上，被告主张应当驳回原告的诉讼请求。
为证明自己的主张，原告举示如下证据：1、不予受理案件通知书，证明漳浦县劳动争议仲裁委员会不予受理本案；2、漳浦县祖妈林水库划转接收协议书，证明划转兼并事实；3、行政复议决定书、证明，证明原告因公负伤事实经过；4、劳动能力鉴定结论通知书，证明原告的劳动能力功能障碍等级鉴定为八级；5、劳动聘用合同，证明2009年5月10日原告与管理处签订无固定期限劳动合同；6、关于卢云发同志退休的批复、基本养老金领取资格认定表，证明原告办理退休手续及应发退休养老金数额；7、银行的通知短信，证明2014年7月至2015年6月期间被告发放给原告的工资金额。原告向本院申请调取管理处与被告之间划转兼并材料，庭审前原告撤回该申请。原告向本院申请向社会保险管理部门调取申请人足额缴纳基本养老费后可以享受的养老金保险待遇及应补缴基本养老费数额等情况。
为证明自己的主张，被告举示如下证据：1、漳州市人民政府会议纪要、中共漳州市委机构编制委员会办公室批复，证明管理处改制，原告的诉讼请求属于政府改制遗留问题，不属于法院的管辖范围；2、《劳务派遣协议书》《劳动合同》二份，证明原告与漳州市劳务派遣服务有限公司建立劳动合同关系共二年四个月，2014年1月1日原告与被告建立劳动关系至其退休；3、漳州市古雷公用事业发展有限公司会议纪要，证明2014年度被告核发年度未休年休假报酬；4、原告退休前一年的工资及福利发放明细表及银行转账记录，证明被告多发放2014年度未休年休假工资2383元，以及原告2014年7月至2015年6月的工资发放情况。
经庭审质证，被告对原告举示的证据1、2、3、4、5，原告对被告举示的证据1、2、3的真实性均无异议，对对方拟证明内容均持异议，对上述证据真实性本院予以确认。被告对原告证据6真实性持异议，但认同原告已经办理退休手续并明确了退休金数额的事实，对该证据的真实性本院予以确认。被告对原告证据7真实性持异议，认为并非银行发出的短信。原告对被告证据4认为没有体现未休年休假工资报酬的项目，经相互比对原告证据7和被告证据4，有2014年7月15日的人民币1521.66元、2014年8月19日的人民币5221.66元、2014年9月24日的人民币2863.70元、2014年10月17日的人民币2413.70元、2014年11月20日的人民币2431.70元、2014年12月18日的人民币2013.70元、2015年1月28日的人民币3432.70元、2015年2月15日的人民币16519.93元、2015年3月19日的人民币2221.37元、2015年4月14日的人民币3231.37元、2015年5月15日的人民币2867.70元、2015年6月16日的人民币3115.34元数额相同，可以互相印证，对上述十二笔工资交易本院予以采信。
双方对以下事实无异议，本院予以确认：
1、原告于1975年12月因参加漳浦县祖妈林水库工程建设发生工伤事故，后于1978年被漳浦县祖妈林水库管理处招收为计划内临时工。
2、2007年，因原告提出工伤认定申请，漳州市劳动和社会保障局作出（2007）第001号工伤认定申请不予受理通知书。原告不服提出行政复议。2007年8月7日，福建省劳动和社会保障厅作出行政复议决定书，决定维持漳州市劳动和社会保障局作出的（2007）第001号工伤认定申请不予受理通知书。
3、2008年1月16日，根据管理处呈报，漳州市劳动鉴定委员会作出漳劳鉴（因工2007年第五期）075号《劳动能力鉴定结论通知书》，认定原告的伤残等级为八级。
4、2009年5月10日，原告与管理处签订无固定期限劳动合同。
5、2011年1月14日，包括管理处、本案被告古雷公用公司及漳浦县财政局、漳浦县水利局在内的多家单位共同签订《漳浦县祖妈林水库、后井水库划转接收协议书》，约定将祖妈林水库有偿划转给被告古雷公用公司接收管理，协议约定被告全员接收管理处职工，并进行经营管理。
6、2011年9月1日，本案被告与漳州市劳务派遣有限公司签订劳务派遣协议书，约定包括卢云发在内的劳务人员由该公司作为用人单位派遣至本案被告处工作，期限为一年零四个月。
7、2012年5月9日漳州市人民政府形成专题会议纪要，决定将祖妈林水库的人员编制和隶属关系一并划归古雷开发区管委会，2012年11月16日，中共漳州市委机构编制委员会发文批复设立古雷开发区水库管理处，接收祖妈林和后井水库人员编制划转。
8、2013年1月1日，原告卢云发与漳州市劳务派遣服务有限公司签订劳动合同，合同期限截止2014年12月31日，约定原告由该公司派遣至被告下属单位漳浦县原水分公司处工作。2014年1月1日，原告卢云发与被告下属单位漳浦县原水分公司（无法人资格）签订劳动合同，约定合同为无固定期限合同，原告工作岗位为电站普工，月工资为1140元。
9、2015年7月1日，漳浦县人力资源和社会保障局作出浦人社退（2015）443号《关于卢云发同志退休的批复》，审核认定累计缴纳社会保险费时间为15年，同意办理退休手续，核对应发退休养老金786.55元，退休金发放时间从2015年7月起执行。
10、2015年12月31日，原告向漳浦县劳动争议仲裁委员会提交申诉书，当日，该委员会作出浦劳仲案（2015）第306号不予受理案件通知书，决定不予受理其仲裁申请。
本院认为，劳动者的合法权益应当得到保护，但劳动者主张合法权益应当依照法定途径，本案原告在1975年因公负伤，根据《工伤保险条例》第十七条、第六十七条规定，原告应当及时提出工伤认定，后漳州市劳动社会保障局因原告逾期提出工伤认定申请而不予受理，并经行政复议程序维持，原告也未举证证明其提出行政诉讼进行救济。因此原告申请伤残补助金、工伤医疗补助金、伤残就业补助金等工伤待遇因无工伤认定而法定依据不足，对其该项诉求本院不予支持。
原告主张被告支付2014年、2015年未休年休假工资，该项主张与管理处、漳州市劳务派遣服务有限公司在劳动合同时间点上并无关联，被告于2014年1月1日起与原告实际签订劳动合同，双方成立劳动合同关系，被告主体适格，并无不妥。被告主张已经发放2014年未休年休假工资4766元，但经本院认定的十二笔工资交易甚至包括被告所举示的发放证据均没有一笔人民币4766元的工资交易，或经原告签领，也无从证明已经包含在其他发放的金额内为原告所确认，被告的主张证据不足，本院不予采信。原告该项诉求之前已向漳浦县劳动仲裁委员会提出仲裁申请，劳动仲裁前置程序已完毕，本院应予以受理，双方虽在劳动合同中书面约定月工资为1140元，但在被告的工资审批表中明确写明原工资总额为每月2833元，根据国务院《职工带薪年休假条例》第三条、第五条的规定，原告在2014年应有15日的带薪年休假，根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条的规定，原告在2015年带薪年休假天数为7天（计算由来：2015年1-6月日历天数共181天/365天*15天）。被告对2014年度带薪休假应休未休事实无异议，也无证据表明其已经实际安排原告2015年度年休假，因此应当认定原告2014年和2015年应休未休年休假合计22天。根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条之规定，原告在2014年和2015年的日平均工资为人民币130.25元（2833÷21.75=130.25），其应得到补足的带薪年休假工资报酬合计为人民币5731元［130.25×22×（300%-1）=5731］。被告主张原告要求支付未休年休假工资超过仲裁时效及诉讼时效。双方已经因退休终止劳动合同关系，劳动争议发生之日应从2015年7月1日起算，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，原告于2015年12月31日提出劳动仲裁申请并未超过一年的仲裁时效。
原告主张因缴纳基本养老保险费用问题所导致的养老金损失，被告认为其属于参加社会保险统筹的用人单位，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项规定，原告该项主张不属于人民法院受案范围。本院认为，本案系用人单位已经为劳动者办理了社会保险手续，因退休职工要求追索原用人单位不足部分的养老金而引起争议，与解释规定的情形不同，该解释并未对上述争议人民法院是否受理作出禁止性规定，被告的主张没有证据，不予采信，但本案特殊情形在于所涉的用人单位不仅包括本案被告，还牵涉祖妈林水库管理处等单位，而祖妈林水库管理处于2011年经政府改制划转为本案被告接收，改制过程中所涉及职工的系列问题包括社会保险缴纳和养老金的办理，属于政府改制的问题，应当由政府有关部门按照改制的有关政策规定统筹解决，不属于人民法院的受理范围。对原告该项诉讼请求，本院不予采纳，予以驳回。
综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《工伤保险条例》第十七条、第六十七条、《职工带薪年休假条例》第三条、第五条、《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条、第十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释二》第一条之规定，判决如下：
一、被告漳州市古雷公用事业发展有限公司应于本判决生效后十日内支付原告卢云发2014年度和2015年度未休年休假工资计人民币5731元。
二、驳回原告卢云发的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币10元，适用简易程序审理减半收取人民币5元，由被告漳州市古雷公用事业发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状的次日起七日内，按本判决确定的一审案件受理费的同等金额（对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额确定的金额），向漳州市中级人民法院预交上诉受理费。
审判员 蔡仲仁
二〇一六年三月三十日
书记员 胡凤华
法律条文提示：
1、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
2、《工伤保险条例》
第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
第六十七条本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。
3、《职工带薪年休假条例》
第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期”
第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬”的规定，
4、《企业职工带薪年休假实施办法》
第十一条计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工，日工资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。
第十二条用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。
前款规定的折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。
用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。
5、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释二》
第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：
（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。