江苏省镇江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏11民终1248号
上诉人（原审原告）：丹阳市鑫华实业有限责任公司，住所地丹阳市新民西路277号。
法定代表人：裴福民，该公司总经理。
委托诉讼代理人：黄恒，江苏金矛律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：张建培，男，1959年5月31日生，汉族，丹阳市人，住丹阳市。
委托诉讼代理人：贺健，江苏大唐人律师事务所律师。
委托诉讼代理人：冷正珍，江苏金正平律师事务所律师。
上诉人丹阳市鑫华实业有限责任公司（以下简称鑫华公司）、张建培因房屋租赁合同纠纷一案，均不服江苏省丹阳市人民法院（2016）苏1181民初9050号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月17日受理后依法组成合议庭，公开进行审理。本案现已审理终结。
鑫华公司上诉请求：撤销一审判决，改判判决解除租赁关系，张建培立即搬离房屋，并按每日616元支付2016年10月1日至实际搬离之日的租金，承担滞纳金22500元和上诉费用，或者发回重审。事实和理由：合同约定的征收应为与政府签订征收公告，而非政府发布征收公告；合同约定的是因征收产生的终止合同的权利，双方均未行使解除权合同一直有效；该公司是以张建培没有按约缴纳租金的违约行为为由主张解除合同。
张建培上诉请求：撤销一审判决第三项，并改判鑫华公司返还张建培租金7.5万元。事实和理由：案涉合同已经因征收，在2016年4月29日终止；房屋被征收，鑫华公司丧失所有权，取�征收补偿，鑫华公司不应再取得出租收益，双重获益；房屋被确定征收后，案涉房屋既漏水又被断电断水，不具备使用条件，不能实现承租目的；张建培也早已将房屋内的财物搬离，未使用承租房屋。
鑫华公司向一审法院起诉请求：解除该公司与张建培签订的租赁合同；张建培按每日616元支付自2016年10月1日至实际搬离之日的租金，并承担滞纳金22500元；张建培承担案件诉讼费用。
一审法院经审理查明：鑫华公司、张建培于2015年9月21日签订租用房屋协议约定，甲方（鑫华公司）将其所有的2＃门面房××间（房屋××于丹阳市××号，产权登记在鑫华公司名下），面积为360平方米的房产出租给乙方（张建培）经营使用；租用期限为一年，从2016年4月1日起至2017年3月31日止，年租金225000元（其中税金45000元、实付租金18万元，租金用于房租开票，由乙方自行开具或处理），租金以收款收据为凭，先付租金后租用，租金以每半年为一支付段，前半年房租在合同签订之日交清，下半年房租在2016年10月1日前付清，如拖欠租金，拖欠第一个十天交甲方租金10%的滞纳金；承租期间，如遇房屋拆迁或征收，乙方必须无条件服从，承租协议终止，乙方不得以任何理由进行索赔或要求补偿；违约责任，如有一方违约，需承担年租金的20%的违约金；在合同期内，如遇拆迁则乙方装潢部分按拆迁评估规定返还给乙方。
合同签订后，鑫华公司将案涉房屋出租给张建培使用。张建培已经支付租金9万元。
2016年4月29日，丹阳市人民政府发布征收决定，对案涉房屋片区的房屋自征收决定公告之日起实施征收。
2016年5月23日，鑫华公司函告张建培，案涉房屋划入征收范围，要求张建培做好搬离准备。
2016年10月27日，张建培回函鑫华公司称，鑫华公司已经通知其承租房屋被征收，但是该公司一直未来与其协商搬迁和装潢事宜。
双方就赔偿事宜一直协商未果，张建培至今尚未搬离承租房屋。
一审法院认为，双方签订的房屋租赁合同系双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定行使权力、履行义务。
房屋租赁合同约定了出租房屋被征收作为合同终止的条件，现该房屋已经被征收，条件已经成就，故房屋租赁合同自征收公告之日即2016年4月29日起终止。
房屋租赁合同终止后，张建培应搬离租赁房屋并将房屋交还鑫华公司，否则应支付相应的房屋使用费。考虑到合同未到期就终止，应给予张建培合理的搬迁时间，酌情以一个月为宜。张建培已经给付房租至2016年10月1日，故其尚应支付自2016年11�1日至实际搬离之日止的按照每日616元计算的房屋使用费。张建培辩称因为租赁房屋的装修赔偿事宜一直未能达成一致意见才未搬离，双方就装修赔偿事宜未能协商一致，张建培应及时向法院起诉主张权利，这不是长期占用租赁房屋的合法理由，对张建培的辩称意见不予采信。
鑫华公司主张滞纳金22500元，因租赁合同已经终止，有关滞纳金的约定也已失去法律效力，该项诉讼请求没有法律依据，不应支持。判决：一、鑫华公司与张建培于2015年9月21日签订的房屋租赁合同于2016年4月29日终止；二、张建培于判决生效后十日内腾空并搬离承租的鑫华公司房屋；三、张建培于判决生效后十日内给付鑫华公司自2016年11月1日至实际搬离之日止按照每日616元计算的房屋使用费；四、驳回鑫华公司的其他诉讼请求；案件受理费362元，减半收取计181元，由鑫华公司负担81元，由张建培负担100元（此款鑫华公司已预付，张建培在判决生效后10日内给付鑫华公司100元)。
双方在二审期间未提交新的证据。本院对一审查明的事实予以确认。
一审期间，一审法院于2017年1月13日到案涉房屋现场进行了勘查。根据现场勘查照片，当时张建培承租案涉房屋开设的店面、冷库处于非正常经营状态。张建培同时表示，保留另案向鑫华公司主张装修损失的权利。
二审期间，鑫华公司还称，政府征收需要鑫华公司立即交付房屋且房屋无任何负担，因张建培一直非法占用该房屋，所以该公司未能与征收机构达成协议。
本院认为，双方在合同中约定，承租期间，如遇房屋拆迁或征收，张建培必须无条件服从，承租协议终止。根据该约定，应当认定在案涉房屋被征收时，双方租赁合同即终止。鑫华公司称该约定仅表明合同�方因征收享有行使终止合同的权利的意见，本院不予支持。
《中华人民共和国物权法》第二十八条规定，因人民政府的征收决定导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自人民政府的征收决定生效时发生效力。因政府征收活动操作方式不一致，2016年4月29日，即丹阳市人民政府发布对案涉房屋片区的房屋实施征收的决定之日，是否应当作为物权法规定的人民政府的征收决定生效时，虽有争议，但因本案双方当事人未在合同中明确约定“如遇房屋拆迁或征收……承租协议终止”中“房屋拆迁或征收”的时点认定具体标准，在丹阳市人民政府发布对案涉房屋片区的房屋实施征收的决定后，张建培认定案涉租赁合同已经终止亦无不当。在征收活动至少已经开始，鑫华公司也在2016年5月通知张建培“待政府作出征收决定后需即刻搬离房屋”的情况下，张建培拒绝按照鑫华公司2016年10月21日的要求，继续缴纳2016年10月1日以后的半年租金，应予支持。鑫华公司以张建培未按约缴纳租金构成违约为由，要求解除案涉租赁合同，要求张建培承担违约责任，不应支持。
双方约定，在合同期内，如遇拆迁则张建培装潢部分按拆迁评估规定返还给张建培，故张建培有权按照拆迁评估标准主张其装潢部分的补偿款。现无证据显示在2016年4月29日案涉征收公告发布，征收工作开始后，鑫华公司曾经与张建培协商过张健培装潢部分的补偿事宜，也没有证据显示拆迁评估机构曾经对案涉房屋的装潢进行过评估，或者准备开始评估但因张建培的拒绝而未果，故张建培有权为维护自己补偿利益实施适当的行为。没有证据显示鑫华公司曾经告知张建培，政府征收需要该公司立即交付房屋且房屋无任何负担，因张建培占用该房屋，所以该公司不能�征收机构达成协议；一审起诉时，鑫华公司也是以张建培未按期缴纳租金，构成违约为由，向张建培主张权利，故即使鑫华公司未签订征收补偿协议，亦不应归责于张建培。
案涉租赁房屋被征收，鑫华公司要求张建培迁让出案涉承租房屋，一审法院判令张建培迁让后，张建培无异议，张建培亦表示另案主张装修损失的权利，本院对一审法院要求张建培腾空并搬离承租房屋的判决结果予以支持。
案涉租赁合同约定，“如遇房屋拆迁或征收……承租协议终止”，丹阳市人民政府发布征收公告后，鑫华公司也在2016年5月通知张建培“待政府作出征收决定后需即刻搬离房屋”，此后张建培承租房屋从事的经营活动处于非正常经营状态，鑫华公司要求张建培按照合同约定的租金标准承担实际使用房屋期间的使用费，没有法律和合同依据。张建培没有完全�空房屋，将房屋交还鑫华公司，双方亦未约定在征收活动开始后至征收活动完成期间，张建培占有承租房屋时双方的权利义务内容，根据双方上述合同的内容，征收情形，以及张建培实际占有房屋的期间，以及该期间非正常经营的情形，根据公平原则，本院酌情以不支持鑫华公司主张房屋使用费，同时不支持张建培主张返还租金，平衡双方权利义务。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：
一、维持江苏省丹阳市人民法院（2016）苏1181民初9050号民事判决第一项、第二项；
二、撤销江苏省丹阳市人民法院（2016）苏1181民初9050号民事判决第三项、第四项；
三、驳回丹阳市鑫华实业有限责任公司的其他诉讼请求。
一审案件受理费181元�二审案件受理费724元，均由丹阳市鑫华实业有限责任公司负担。张建培预交二审案件受理费362元，丹阳市鑫华实业有限责任公司在本判决生效后十日内将该款给付张建培。
本判决为终审判决。
审判长 李益成
审判员 陈开亮
审判员 冷德华
二〇一七年十月九日
书记员 韩蓉蓉