苏州工业园区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0591民初585号
原告：王跃进，男，1979年12月23日出生，汉族，住苏州市姑苏区。
被告：张全计，男，1978年10月19日出生，汉族，住苏州。
委托诉讼代理人：朱骏超，江苏剑桥人（苏州）律师事务所律师。
原告王跃进与被告张全计车辆租赁合同纠纷一案，本院于2017年1月16日受理后，依法由审判员刘洋适用简易程序于2017年3月21日、4月13日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本案转为适用普通程序，本院依法组成合议庭于2017年8月18日公开开庭进行了审理。原告王跃进、被告张全计的委托诉讼代理人朱骏超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王跃进提出诉讼请求：1.被告全额一次性向原告支付2016年7月10日起至2017年1月10日的拖欠租金51600元；2.被告支付滞纳金45900元（从2016年8月10日起至2017年1月10日共计153天，以300元每天计算）；3.诉讼费被告承担。审理中，原告变更诉请为：1.被告向原告支付2016年7月10日起至2017年4月10日的拖欠租金77400元；2.被告支付滞纳金73800元（从2016年8月10日起至2017年4月10日，以300元每天计算）；3.诉讼费被告承担。事实和理由：原、被告于2014年11月4日签订租车协议书，期限为2014年12月10日至2019年12月10日止，现因被告于2016年7月10日起一直拖欠租金，双方无法达成一致。
被告张全计辩称：1.被告确实自2016年7月10日起未付原告租金，双方约定的租金标准也确实是8600元/月。2.原、被告签订的《租车协议书》系无效合同，双方应相互返还，被告返还车辆，原告应返还8万元押金。原告与苏州创元汽车出租有限公司（以下简称创元公司）签订的《客运出租车挂靠型营运协议书》第13条约定，原告不得将车辆转租给他人，擅自转租行为一律无效，而原告擅自将出租车及经营权转租给被告，系无权处分，且原告不能证明创元公司对转租行为进行追认，故《租车协议书》无效。3.原告与创元公司签订的《客运出租车挂靠型营运协议书》约定的租赁期限为2016年8月1日至2017年7月31日，而原告转租给被告的租赁期限至2019年12月10日，远超原告租赁权期限，超过部分应属无效。4.被告因《租车协议书》无效而无需履行协议书约定的义务，亦不受滞纳金条款的约束。5.即使《租车协议书》有效，原、被告约定的滞纳金也过高，应以原告实际损失为准。综上，请求驳回原告诉请。
经审理查明，2014年11月4日，原告王跃进（甲方）与被告张全计（乙方）签订《租车协议书》，约定：甲方提供全新“新款1.6排量桑塔纳”一辆交付乙方从事出租汽车营运服务，乙方享有该车整辆车的承租权，租期为2014年12月10日至2019年12月10日止，押金8万元，期满应归还乙方。乙方在租期内发生交通事故，须等乙方处理完毕后甲方如数归还押金（无利息）。每月租金9600元，乙方于每月次月10日前向甲方一次性足额交纳承租金，每月结清，不得拖欠。如乙方逾期交纳租金，按每天300元计算滞纳金，如逾期超出10天，甲方有权要求乙方将拖欠的租金、滞纳金一次性结清。乙方应遵纪守法，严禁转借、转租他人驾驶，甲方允许乙方聘用同车驾驶员一名除外。如因乙方造成不能继续履行本合同，则视为乙方违约，甲方有权单方面提前终止合同，并扣除乙方8万元违约金。甲方允许乙方聘用同车驾驶员一名，乙方需聘用同车驾驶员时，必须向甲方出具担保书，并经创元公司审核批准后方可聘用，乙方对所聘用的同车驾驶员负责交通事故赔偿的担保赔偿责任。任何一方擅自提前解除本合同，应支付对方8万元违约金。甲方营运证于2018年7月31日到期，如政策终止使用，本合同才有权终止。协议还就其他事项作了约定。同日，原告出具收条，言明收到被告租车押金8万元。
2016年3月12日，原告王跃进（甲方）与被告张全计（乙方）签订《协议书》一份，约定：一、从2016年4月10日起至2019年12月10日期间，乙方每月支付甲方的承租金由9600元调整为8600元。二、如政策一旦重新征收出租车经营权有偿使用费，则按实际所征收的有偿使用费上调租金。三、甲乙双方须认真履行该协议，协议经双方签字生效。
协议履行过程中，被告张全计未向原告王跃进支付2016年7月10日至2017年4月10日期间的租金8600元/月，合计77400元。
另查明，租赁标的物苏Ｅ×××××小型轿车系出租客运车辆，于2014年12月9日登记于创元公司名下。2014年12月10日，创元公司（甲方）与原告王跃进（乙方）签订《客运出租车挂靠型营运协议书2》，主要内容为：一、甲方拥有苏Ｅ×××××客运出租汽车经营权，期限五年，考核合格的车辆，乙方每年考核合格前一次性支付甲方上缴的有偿使用费12000元，自备符合政府和企业要求的车辆，并提供有效证件，与甲方签订挂靠协议后，依法享有该车客运出租汽车经营使用权。二、经营模式为挂靠型，考试合格的有偿使用期为5年。三、本协议期限自2014年12月10日起至2015年7月31日止。考核合格者可续签下一年营运协议。四、营运期间，乙方向甲方交纳风险保证金3000元，并按月向甲方交纳管理费。六、甲方允许乙方聘用副驾驶员不超过2名。乙方需聘用副驾驶员的，应提交申请，并出具担保书，经甲方审核批准后，方可聘用。被聘用的副驾驶员应一次性向甲方交纳风险保证金3000元，并按月交纳管理费，乙方对所聘副驾驶员的行为负有连带责任。聘用副驾驶员的需另签协议。十三、协议期内，乙方不得将车辆转租或转卖给其他任何第三方（经劳动、司法法定鉴定部门认定其丧失、部分丧失劳动能力且不能从事驾驶职业的或年满60周岁的除外），擅自转让或转租的行为一律无效。协议还就其他事项作了约定。后原告分别于2015年7月22日、2016年8月1日、2017年8月1日与创元公司续签上述协议，最后一份协议期限自2017年8月1日起至2018年7月31日止。
以上事实，由租车协议书、收条、协议书、存折明细、车辆登记信息、客运出租车挂靠型营运协议书等证据及双方庭审陈述予以证实，本院予以确认。
庭审中，原告陈述：其并非擅自转租车辆给被告，转租经创元公司同意，且到苏州市城市交通客运管理处办理了上岗证、副驾营运资格及协议等手续，创元公司认可其将车辆租给被告，且由创元公司经理陪同其一起去办理。
被告陈述：《客运出租车挂靠型营运协议书2》第十三条约定原告不得将车辆转卖、转租给第三方，括号内的除外条款感觉语义不通。签订协议后，被告与自己找的另外一人共同经营租赁车辆。
为证明其无法继续履行协议，被告提交如下证据：
1.电子胃镜检查报告单、处方笺、门诊病历卡，反映被告现患有重度十二指肠球部溃疡、重度痔疮。
2.劳动合同书，反映被告2017年1月1日起已在苏州工业园区新工产业管理服务有限公司从事物业服务工作，因身体原因只能从事坐班工作。
原告质证意见：证据1不能达到被告证明目的，被告应提交法定鉴定部门关于被告丧失、部分丧失劳动能力、不能从事驾驶职业的报告。对被告病情表示怀疑。证据2真实性无法确认，也有作假可能。
本院认为，原、被告签订的《租车协议书》、《协议书》系双方真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，应为有效。虽然创元公司作为被挂靠单位与挂靠人原告在挂靠协议中作了第十三条约定，但该约定语义不明，且被告及其共同营运人均顺利办好相关营运手续，《租车协议书》签订至今已有多年，创元公司亦未提异议，故被告辩称《租车协议书》无效，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。《租车协议书》签订后，被告已实际使用租赁标的物，其未按约向原告支付2016年7月10日至2017年4月10日期间的费用77400元，已构成违约，原告诉请被告支付该费用有事实和法律依据，本院予以支持。原告诉请被告支付滞纳金73800元（从2016年8月10日起至2017年4月10日，以300元每天计算），而《租车协议书》约定的滞纳金条款在性质上属于违约责任约定，被告辩称滞纳金过高于法有据，本院予以采纳。依照法律规定，综合原告主张的期间、原告利息损失等因素，本院酌定被告支付原告滞纳金1470元。综上，被告合计应支付原告78870元。至于被告是否适合继续履行合同，与本案原告诉请无关，本案不予理涉。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告张全计于本判决生效之日起十日内支付原告王跃进78870元；
二、驳回原告王跃进的其余诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3324元，由原告王跃进负担1000元，被告张全计负担2324元。此款原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内将其所负担部分支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。
审 判 长 刘 洋
人民陪审员 张荣耿
人民陪审员 付幼敏
二〇一七年八月二十五日
书 记 员 孟 杰
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二、限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息等。
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