福建省华安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）华刑初字第120号
公诉机关福建省华安县人民检察院。
被告人罗某，女，1965年6月26日出生于福建省华安县，汉族，大专文化，住华安县；因涉嫌挪用�款罪，于2013年12月27日被取保候审。
福建省华安县人民检察院以华检公刑诉（2014）1076号起诉书指控被告人罗某犯挪用公款罪，于2014年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行审理。华安县人民检察院指派检察员阙丽珍出庭支持公诉，被告人罗某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人罗某在担任华安县××××局（下称华安县××局）出纳期间，于2011年5月至2013年9月间，利用职务上的便利，以预借费用、收入不入账等手段，擅自挪用公款计人民币392310元（以下均指人民币），用于个人生活使用，超过三个月未归还。具体如下：
一、2011年5月至2012年1月间，被告人罗某以预借办公费、差旅费等名义，分别于2011年5月24日、2011年8月29日、2012年1月9日、2012年1月11日向华安县××局借出现金分别为8000元、15000�、30000元和30000元，合计83000元，归个人使用，直至2013年9月23日才归还上述款项。
二、2012年1月12日，周某向华安县××局预借20000元用于慰问中圳村。2012年3月9日，被告人罗某经办周某慰问款报销手续时，没有开具收款收据扣还周某原借款，而是以相关票据向核算中心直接报账，套取20000元，用于日常生活开支。2013年9月23日，被告人罗某以周某名义归还该款。
三、2012年10月至2013年9月，被告人罗某在管理国库集中支付授权管理过程中，库存现金余额长期较大，挪用库存现金计370370元，其中挪用超过三个月的库存现金计289310元，归于个人使用，并于2013年9月18日归还该款。
2013年9月份，被告人罗某归还了其挪用或保管的全部公款，并于2013年12月26日自动到华安县人民检察院投案。被告人罗某于2013年12月31日检举、揭发吴某、郑某等人非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪的犯罪行为；于2014年4月2日带因涉嫌盗窃罪被上网追逃的被告人李某到华安县公安局投案自首。
针对上述指控，公诉机关向本院移送了证人证言、书证、审计报告、户籍证明、被告人罗某的供述和辩解等证据。认为被告人罗某利用职务上的便利，挪用公款合计392310元，情节严重，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人罗某到案后，揭发他人犯罪行为，并协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人，经查证属实，具有立功表现，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人罗某对起诉指控犯罪事实和罪名没有异议，并自愿认罪。
经审理查明：被告人罗某在担任华安县××局出纳期间，于2011年5月至2013年9月间，利用职务上的便利，以预借费用、收入不入账等手段，擅自挪用公款计392310元，用于个人生活，超过三个月未归还。具体如下：
一、2011年5月至2012年1月间，被告人罗某以预借办公费、差旅费等名义，分别于2011年5月24日、2011年8月29日、2012年1月9日、2012年1月11日向华安县××局借出现金分别为8000元、15000元、30000元和30000元，合计83000元，归个人使用，直至2013年9月23日才归还上述款项。
二、2012年1月12日，周某向华安县××局预借20000元，用于慰问中圳村。2012年3月9日，被告人罗某经办周某慰问款报销手续时，没有开具收款收据扣还周某原借款，而是以相关票据向核算中心直接报账，套取20000元，用于日常生活开支。2013年9月23日，被告人罗某以周某名义归还该款。
三、2012年10月至2013年9月，被告人罗某在管理国库集中支付授权管理过程中，库存现金余额长期较大，以现金的形式领出，挪�库存资金计370370元，其中挪用超过三个月的库存现金计289310元，归个人使用，并于2013年9月18日归还该款。
2013年9月份，被告人罗某归还了其挪用或保管的全部公款，并于2013年12月26日自动向华安县人民检察院投案。2013年12月31日，被告人罗某举报他人正在××村“格仔厝”（小地名）采伐香樟树，帮助华安县公安局森林分局及时侦破犯罪嫌疑人吴某、郑某等非法采伐、毁坏国家重点保护植物犯罪行为；2014年4月2日，被告人罗某带因涉嫌盗窃罪被上网追逃的嫌疑人李某到华安县公安局投案自首。
另查明，2013年12月26日，被告人罗某自动向华安县人民检察院投案时做了如实供述。在本院审理过程中，华安县司法局受本院委托对被告人罗某进行审前社会调查，建议对罗某适用社区矫正。
上述事实，被告人罗某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人汤某、陈�、詹某、郭某甲、李某甲、邹某、李某乙、李某丙、罗某甲、黄某、陈某甲、李某丁、林某、郭某乙、李某戊、李某己、李某庚、黄某甲、郑某甲的证言，记账凭证、结算凭证、现金交款单、现金收付对账单、单位明细账、福建省非税收入票据、福建省政府非税收入缴款通知书、支付凭证、支付通知单、支出报账单、收入通知单，借条、魏某出具的《情况说明》，审计取证单、审计证据记录、华安县审计局出具的《关于华安县××××局出纳人员涉嫌违法行为的审计结果报告》，华安县人民检察院出具的到案情况说明，华安县公安局关于犯罪嫌疑人李某到案经过的《证明》、华安县公安局华公（刑侦）（2014）00012号起诉意见书、华安县公安局询问笔录、讯问笔录，在逃人员（李某）撤销表，华安县公安局森林分局关于犯罪嫌疑人吴某、郑某等人非法采�、毁坏国家重点保护植物犯罪事实侦破过程的《证明》、华安县公安局森林分局华公受字（2014）00001号受案登记表、华公立字（2014）00001号立案决定书、取保候审决定书、讯问笔录、华公诉字（2014）00003号起诉意见书，审前社会调查评估意见书、华安县××××局出具的罗某工作履历、工勤人员信息采集表、工资明细、户籍证明、被告人罗某的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人罗某身为国有单位从事公务的人员，无视国家法律，利用职务上的便利，挪用公款合计392310元，情节严重，超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人罗某犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人罗某有自首、立功情形，且已退回全部犯罪所得，可以减轻处罚。本院根据被告人罗某犯罪的事实、犯罪的性质、情节，认罪、悔罪表现及对于社会的危害程度和社区矫正机构出具的被告人适宜社区矫正的意见，依法可以对被告人宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条、第七十三条二款、三款，最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款之规定，判决如下：
被告人罗某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林志平
人民陪审员 黄雅燕
人民陪审员 吴 艳
二〇一四年十一月十三日
书 记 员 肖俊冰
附相关�律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两�规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条【立功】犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
�宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
为依法惩处挪用公款犯罪，根据刑法的有关规定，现对办理挪用公款案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受《数额较大》和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活�或者非法活动。
第三条挪用公款归个人使用，《数额较大、进行营利活动的》，或者《数额较大、超过三个月未还的》，以挪用公款一万元至三万元为《数额较大》的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为《数额巨大》的起点。挪用公款《情节严重》，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。