江苏省无锡市滨湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）锡滨行初字第00008号
原告杨金柱。
被告无锡市建设局，住所地无锡市新金匮路1号。
法定代表人翁林敏，该局局长。
委托代理人孟公严，江苏开炫律师事务所律师。
原告杨金柱与被告无锡市建设局（下称市建设局）政府信息公开一案，本院于2015年1月14日立案受理，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨金柱，被告市建设局的法定代表人翁林敏、委托代理人孟公严到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年9月11日，市建设局根据杨金柱的申请向其作出政府信息公开答复并提供无锡东鼎家园小区8号楼工程的相关文件：（一）工程竣工验收报告；（二）工程施工许可证；（三）施工图设计文件审查意见；（四）单位工程质量综合验收文件；（五）市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；（六）规划、公安、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（七）施工单位签署的工程质量保修书；（八）商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
被告市建设局提交下列证据材料：
1、2014年3月11日，杨金柱在无锡市人民政府的网站提出的政府信息公开申请书；
2、2014年9月11日，市建设局给杨金柱邮寄的政府信息回复及附件，包含其所申请的九项信息。
原告杨金柱诉称：其系无锡市新区东鼎家园小区21-901室的业主（原华芳新城8号楼），2014年3月11日，向无锡市人民政府的网站向市建设局申请公开该局作出的无锡市新区东鼎家园小区8号楼《备案表》收讫的九项信息，被告市建设局于2014年9月11日作出答复并提供了备案依据文件，现原告认为被告提供的信息不完整且有错误，故要求确认被告作出的政府信息公开答复违法并予以撤销，要求被告重新向原告公开其所申请的政府信息。
原告杨金柱提交下列证据：
1、网络打印的《政府信息公开申请书》；
2、2014年9月11日，市建设局出具给杨金柱的政府信息公开答复及附件；
3、无锡市新区东鼎家园小区8号楼《备案表》和东鼎家园小区21-901室的房产证；
4、东鼎家园小区21-901室的住宅质量保证书；
3、6张照片。
被告市建设局辩称：其局在收到原告杨金柱的政府信息公开申请后，及时、准确、全面的向原告杨金柱邮寄了其所申请的政府信息。市建设局对无锡市新区东鼎家园小区8号楼进行了备案，备案是指经项目建设单位张家港市华芳房地产开发有限公司提交竣工验收备案文件后，由市建设局验证文件齐全，进行告知性备案。现市建设局已经根据原告杨金柱的申请提供了无锡市新区东鼎家园小区8号楼的工程竣工验收备案材料，依法履行了政府信息公开职责。综上，市建设局要求驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，被告对原告提供的证据4真实性无法确认，并认为与本案无关联性，对其他证据的真实性无异议；原告对被告提供的证据2中的住宅质量保证书、住宅使用说明书的真实性不予认可；对证据2中的竣工验收报告、施工许可证、施工图设计文件审查意见、单位工程质量综合验收文件、市政基础设施的有关质量检测和功能性实验资料、规划、公安、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件的真实性无异议，但对合法性不予认可；对证据1和2中的其他证据无异议。
本院对证据做如下确认：原告提供的证据4与本案无关联性；对原、被告提交的其他证据的证明效力予以确认。
经审理查明，原告杨金柱系无锡市新区东鼎家园21号（原华芳新城8号楼）901室的业主，其于2014年3月11日通过市政府网站中的政府信息公开栏目向市建设局申请公开“市建设局同意张家港市华芳房地产有限公司开发的无锡东鼎家园小区8号楼工程竣工验收备案依据文件：（一）工程竣工验收报告；（二）工程施工许可证；（三）施工图设计文件审查意见；（四）单位工程质量综合验收文件；（五）市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；（六）规划、公安、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（七）施工单位签署的工程质量保修书；（八）商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；（九）法规、规章规定必须提供的其他文件。”，并要求以纸质快递方式提供信息。
后市建设局从相关途径收到杨金柱的政府信息公开申请后，于2014年9月11日作出政府信息公开答复并向杨金柱邮寄其申请的政府信息。市建设局向杨金柱提供的政府信息包括其为原华芳新城8号楼进行工程竣工验收备案收讫的如下材料：1、无锡华芳新城8号楼的《工程竣工报告》；2、华芳新城住宅小区的《建筑工程施工许可证》；3、华芳新城商住小区的《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》；4、无锡华芳新城8号楼的《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》；5、华芳新城1号-12号公寓、商业中心及门卫的《无锡新区管委会建设工程竣工规划验收合格证》；6、华芳新城小区的消防验收抽查合格证明；7、华芳新城住宅小区的《新区建设项目环保基础工程（土建）竣工验收意见》；8、华芳新城1号-12号房的《房屋建筑质量保修书》；9、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》的封面复印件；10、华芳新城小区的《质量竣工核定证书》。庭审中，市建设局予以说明，以上证据材料均由涉案房产的建设单位张家港市华芳房地产开发有限公司提交，原件在建设单位处，原件中所有的验收、监理等单位的印章齐全，因提交给原告杨金柱的材料系市建设局收集、留存的复印件再行复印，导致部分印章不清楚；关于《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》系建设单位发放给小区业主的文件，原告杨金柱处有自己房产的该两份文书，不属于被告政府信息公开的范围，被告提交封面复印件予以证明材料的完备性。杨金柱对被告市建设局的政府信息公开答复及提交的材料不服，故诉至法院。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第三条第二款规定，县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。第六条规定，备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。根据《无锡市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案暂行规定》第五条规定，建设单位办理工程竣工验收备案应当向备案机关提交下列文件：（一）工程竣工验收备案表；（二）竣工验收报告。……（三）法律、法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（四）建设单位和施工单位签署的工程质量保证书；（五）法规、规章规定必须提供的其他文件。本案中，市建设局在为张家港市华芳房地产有限公司开发建设的无锡东鼎家园小区8号楼的工程竣工备案时收讫工程竣工验收报告、工程施工许可证等九项文件，杨金柱要求市建设局公开上述政府信息，并无不当。市建设局已经于2014年9月11日按照杨金柱的要求向其提供了所申请的相关信息，已经依法履行了政府信息公开的职责。故杨金柱关于市建设局提供的政府信息材料不完整、部分不真实、材料不具有合法性的主张，依据不足，本院不予支持。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告杨金柱的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨金柱负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。
审 判 长 朱加嘉
代理审判员 吴 茜
人民陪审员 王 芹
二〇一五年三月三十日
书 记 员 邵 健
本案援引法律条款
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求：
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定：
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告诉讼请求：
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。