山西省芮城县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）晋0830民初1651号
原告：王洪成，男，1971年1月4日生，汉族，住陕西省华阴市XX路XX市XX租房（原王金公司院内）XX楼XX单元XX楼XX户，自由职业。
委托诉讼代理人：陆洪漳，陕西省华阴市华山法律服务所法律服务工作者。
被告：南皎岐，男，1970年6月9日生，汉族，住陕西省渭南市XX区XX市XX写字楼**室，无业。
被告：陕西盛世嘉豪工贸有限公司，住所地：西安市碑林区XX路XX号XX广场写字楼XX室。
法定代表人：ＸＸ，该公司总经理。
委托诉讼代理人：彭林，陕西王炳森律师事务所律师。
原告王洪成与被告南皎岐、陕西盛世嘉豪工贸有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告王洪成、委托诉讼代理人陆洪漳与被告南皎岐、陕西盛世嘉豪工贸有限公司特别授权委托诉讼代理人彭林到庭参加诉讼，本案依法进行了审理，现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：一、依法确认原被告2015年5月5日在华阴市华山景区药厂路签订的《工程项目合作协议书》无效；二、依法判令被告返还原告工程保证金人民币二十万元（200000.00）整，并赔偿原告经济损失人民币叁万元（30000.00）整，共计人民币贰拾叁万元（230000.00）整；三、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告于2015年5月5在华阴市华山景区药厂路签订了一份《工程项目合作协议书》，协议约定原告对被告位于山西省永济市（芮城县）风陵渡黄河文化乡村旅游休闲园工程施工，并约定乙方向甲方缴纳工程保证金人民币200000元。2015年5月6日原告在华阴市依约履行缴纳保证金义务，并安排各工种进场。施工一天后，被告便勒令原告停止施工，原告只好让所有工人原地待命，持续两个多月后，仍无法开工，便只好撤离施工地。时至现在，被告没有实际履行合同，亦未退还原告缴纳的保证金及赔偿各项损失。经多次协商未果，故依法提起诉讼，请求人民法院支持诉讼请求。
原告针对其主张，向法庭提供证据有：
1、2015年5月5日，签订的《工程项目合作协议书》一份，拟证明原告与被告设立的风陵渡项目部签订工程合作协议书，约定了工程名称、地点、范围、开工时间和竣工时间及缴纳工程保证金数额；
2、被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司委托书一份（复印件），拟证明被告盛世嘉豪工贸有限公司委托被告南皎岐全权负责风陵渡乡村风景园土建工程的施工事宜及设立项目部刻公章等；
3、2015年5月5日被告南皎岐以陕西盛世嘉豪工贸有限公司名义出具的收条一份，拟证明原告向被告南皎岐缴纳了20万元保证金；
4、2015年4月25日、5月8日，被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司给被告南皎岐出具的收条两份（复印件），拟证明被告南皎岐向被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司缴纳了原告缴纳的20万元保证金。
被告南皎岐辩称：2015年5月5日，我接受被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司的委托与原告签订了山西省风陵渡黄河文化乡村旅游休闲园《工程项目合作协议书》。2015年4月25日和5月8日原告经我手给被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司缴纳20万元保证金，大约5月10日左右开工，只施工一天因建设施工手续不全停工至今。被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司应退还原告20万元工程保证金，并赔偿因停工给原告造成的损失3万元。
被告南皎岐针对其辩解向法庭提供的证据有：
1、被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司委托书一份（复印件），拟证明被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司全权委托其处理工程施工事宜及工程项目部的刻章等；
2、2015年4月25日、5月8日，被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司出具的收条两份（复印件），拟证明其经手缴纳保证金20万元。
被告盛世嘉豪工贸有限公司辩称：我公司从未委托被告与原告签订协议书，也未收取原告工程保证金，是被告南皎岐收取他的工程保证金，与我公司无关。应驳回原告的诉讼请求。
被告盛世嘉豪工贸有限公司未提供任何证据。
本院经审理认定事实如下：
2015年5月5日，被告南皎岐以陕西盛世嘉豪工贸有限公司风陵渡项目部名义与原告签订了《工程项目合作协议书》，约定了工程名称、地点、范围、开工时间和竣工时间及工程保证金20万元等，该合同签订后，原告向该项目部负责人南皎岐缴纳工程保证金20万元。5月10日，仅施工一天，因被告项目部或建设工程单位施工手续不全停止施工至今。
另查明：被告南皎岐于2015年4月25日向被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司法定代表人ＸＸ缴纳工程保证金100000元，2015年4月30日被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司委托被告南皎岐全权负责“风陵渡黄河文化乡村旅游休闲园”土地工程施工事宜及项目部刻章，2015年5月8日被告南皎岐又向被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司缴纳工程保证金100000元。
本案争执焦点是：(一)2015年5月5日原被告签订的《工程项目合作协议书》能否有效？（二）工程保证金及造成的损失应由谁退付和承担？
针对焦点（一）：原告及被告南皎岐认为，该合同签订后，仅施工一天，因施工手续不全或业主建设土地未审批原因导致停工，该合同开工和竣工日期已过期，合同不可能再履行，该合同无效；被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司认为，其公司从未委托被告南皎岐签订合同，该合同为无效合同，属被告南皎岐个人行为。本院认为，原被告签订的《工程项目合作协议书》，系签订合同双方真实意思表示，不违反法律规定，依法成立有效。在合同履行中，因施工方或建设单位不符合建筑条件，已无法实现合同目的，故该合同有效，应当终止履行。
针对焦点（二）：原告认为，由于被告的原因导致合同无法履行，缴纳给被告的工程保证金应当返还，并赔偿合同不能履行造成的损失；被告南皎岐认为，合同签订后，依合同约定已将原告缴纳的工程保证金如数转交被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司，合同不能履行后，该公司应退还原告工程保证金并承担损失；被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司认为，其从未授权被告南皎岐签订合同，是被告南皎岐个人行为，被告南皎岐交付给公司的20万元与原告没有法律关系，我公司不承担责任。本院认为，陕西盛世嘉豪工贸有限公司风陵渡项目部为被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司在建设“风陵渡黄河文化乡村旅游休闲园”时临时设立的机构，其代表该公司对外进行民事活动，该公司对其为公司的利益发生的民事行为后果应承担法律责任。原告依合同约定交付给被告南皎岐的工程保证金20万元已转交给被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司，在合同无条件履行而无法实现合同目的的情况下，应当返还原告，并承担因工程中途停工、窝工、机械设备调迁等损失和实际费用。被告南皎岐受托被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司处理工程施工事宜、刻公章，其行为代表该公司对外进行民事活动，并非个人行为，故被告南皎岐不承担民事责任。
综上，本院认为，原告主张有理有据，依法予以支持，被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司辩解理由不成立，不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第九十一条第（二）项、第二百八十四条之规定，判决如下：
原、被告2015年5月5日签订的《工程项目合作协议书》有效，终止履行；
被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司于判决生效后十日内退还原告工程保证金200000元，并赔偿因合同不能履行给原告造成的工人工资等损失30000元；
案件受理费4750元，减半收取2375元，由被告陕西盛世嘉豪工贸有限公司承担。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。
审判员 周 晔
二〇一七年十月三十日
书记员 吕娇阳