广东省中山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤20行终210号
上诉人（原审原告）：中山市协享制衣有限公司，住所地广东省中山市小榄镇东区紫荆中路198号2-5层，统一社会信用代码91442000551737201B。
法定代表人：李芝宇，总经理。
委托代理人：陈芮、张曼，广东广瀚律师事务所律师、律师助理。
被上诉人（原审被告）：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，组织机构代码55728883-0。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：霍泳贤，中山市�力资源和社会保障局小榄分局工作人员。
原审第三人：庞扬，女，1998年1月20日出生，汉族，住广西浦北县，
委托代理人：冯明根，广东南鹏展法律师事务所律师。
上诉人中山市协享制衣有限公司（以下简称协享制衣公司）诉被上诉人中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）人力社保行政确认纠纷一案，不服广东省中山市第一人民法院（2016）粤2071行初818号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明：庞扬是协享制衣公司的员工。2016年3月17日19时20分许，庞扬从公司下班步行回家，途经中山市××路××对××段时，与蒙某驾驶的粤Ａ×××××号小型普通客车发生碰撞受伤。事故发生后，庞扬被送往中山市小榄人民医院治疗。经该院诊断为急性闭合性中型颅脑损伤、脑干挫裂伤伴出血等。经交警部门认定，庞扬承担此事故的同等责任。
2016年5月17日，庞扬就其受到的交通事故伤害向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、申请书、庞扬身份证复印件、道路交通事故认定书、路线图、房东证明、胡某身份证复印件、租房专用收款收据、工作证复印件、米某出具的证明、米某身份证复印件、陈某出具的证明、陈某身份证复印件、企业机读档案登记资料及相关病案材料等。市人力资源社会保障局受理后，向协享制衣公司发出工伤认定举证通知书及协助调查通知书，要求协享制衣公司在收到通知书后3日内就庞扬受到的伤害是否为工伤提交书面意见、证据材料及在收到通知书后5日内协助调查，并告知相应法律后果。协享制衣公司收到通知书后，向市人力资源社会保障局提交了授权委托书、工�认定举证答辩书、庞扬2016年1月至3月工资单、庞扬2016年1月至3月考勤记录。其中3月的考勤记录显示，庞扬3月4日下班的打卡时间是19时30分，3月11日下班的打卡时间是19时15分。市人力资源社会保障局到中山市公安局交通警察支队小榄大队调取了庞扬的当事人陈述材料、庞扬的询问笔录；到协享制衣公司进行调查，制作了调查报告及照片。市人力资源社会保障局分别向庞扬、王某、米某、黄某、符某进行调查并制作了调查笔录。其中，庞扬在笔录中陈述其于2015年11月入职协享制衣公司，任普工。2016年3月17日19时左右，其下班从单位步行回宿舍途中发生交通事故伤害受伤。其工作时间是8时到12时，13时30分至18时，工作繁忙时需要直接工作至19时才能下班。事故当天其是工作至19时才下班。米某在笔录中陈述庞扬于2015年11月入职协享制衣公司，主要是做内裤的缝边工作。工作时间是固定的，即8时至12时，13时30分至19时或者19时30分左右，主要是根据工作量来安排，事故当天其和庞扬是19时一起打卡下班的。黄某在笔录中陈述庞扬于2015年11月24日入职协享制衣公司，任职钑骨车位工。协享制衣公司存在员工找其他同事代为打卡的情形。2016年7月13日，市人力资源社会保障局作出中人社工认[2016]07416号认定工伤决定书，认为庞扬是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的。符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。遂根据《工伤保险条例》第二十条的规定，认定庞扬于2016年3月17日19时20分许在中山市小榄镇跃龙南路33号对开受到的交通事故伤害为工伤。市人力资源社会保障局于2016年7月15日、同年7月22日将认定工伤决定书分别送达给庞扬和协享制衣公司。协享制衣公司不服，向原审法院提起行政诉讼，请求判令撤销市人力资源社会保障局作出的中人社工认[2016]07416号认定工伤决定书。
原审法院认为：市人力资源社会保障局是中山市人民政府人力资源和社会保障行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属其法定职责。本案中，根据工伤认定申请表、申请书、道路交通事故认定书、路线图、房东证明、租房专用收款收据、工作证复印件、米某出具的证明、陈某出具的证明、企业机读档案登记资料、相关病案材料、庞扬2016年1月至3月工资单、庞扬2016年1月至3月考勤记录、庞扬的当事人陈述材料、交警部门对庞扬的询问笔录、市人力资源社会保障局制作的调查报告、照片、市人力资源社会保障局对庞扬、米某、黄某、符某的调查笔录，证实庞扬是协享制衣公司的员工。2016年3月17日19时20分许，庞扬从公司下班步行回家，途经中山市××路××对××段时，与蒙某驾驶的粤Ａ×××××号小型普通客车发生碰撞受伤，且庞扬承担此事故的同等责任；而事故发生地点处于庞扬工作地点回到居住地的合理路线上，故庞扬发生交通事故的时间和地点合理。庞扬是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害。庞扬的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。市人力资源社会保障局认定庞扬于2016年3月17日19时20分许在中山市小榄镇跃龙南路33号对开受到的交通事故伤害为工伤，并无不当。对协享制衣公司提出2016年3月17日庞扬的下班时间为18时10分，但交通事故发生的时间为19时20分，庞扬是因私外出发生交通事故，其受伤不属于工伤的主张。原审法院认为，根据市人力资源社会保障局对庞扬和米某的调查笔录，可以证实庞扬发生交通事故当天的下班时间是19时左右。且黄亚玲在市人力资源社会保障局的调查笔录中也陈述该公司存在员工找其他同事代为打卡的情形，所以考勤记录并不能真实反映员工的考勤情况，故对协享制衣公司的上述主张，应不予支持。综上，协享制衣公司请求撤销市人力资源社会保障局作出的中人社工认[2016]07416号认定工伤决定书的诉讼请求，理据不充分，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回协享制衣公司的诉讼请求。案件受理费50元，由协享制衣公司负担。
上诉人协享制衣公司不服原审判决，向本院上诉称：原审判决认定事实错误，事发当天庞扬于18：10下班，正常下班到家约十分钟，其于19：20发生交通事故显然不属合理下班时间。庞扬是因私人原因发生交通事故不应认定为工伤。原审判决对于有关我司存在代人打卡下班、考勤记录不真实的情况亦属认定事实错误。综上，请求二审法院撤销原判，改判撤销中人社工认[2016]07416号认定工伤决定书。
被上诉人市人力资源社会保障局提交答辩状称：我局作出工伤认定所依据的事实均有充分的证据支持，且根据相关法律规定，协享制衣公司认为不属工伤的应承担举证责任，现其未能提供相关证据，其主张不应采纳。
本院查明：原审判决查明事实清楚，本院予以确认。
本院认为：本案为人力社保行政确认纠纷，根据协享制衣公司的上诉，本案的争议焦点是市人力资源社会保障局认定庞扬是在下班途中发生交通事实是否正确。对此，市人力资源社会保障局对庞扬的同事米某、王某等进行了调查询问，调取了庞扬的考勤表、交警询问笔录、道路交�事故认定书，制作了路线图等，并结合上述证据认定庞扬是在下班途中发生了非本人负主要责任的交通事故，因此其作出中人社工认[2016]07416号认定工伤决定书，认定庞扬受交通事实伤害为工伤。市人力资源社会保障局对“下班途中”的认定具有充分的事实依据。协享制衣公司上诉认为庞扬并非在下班途中发生交通事故，但并未提供相应的证据。根据《工伤保险条例》第十九条第二款关于“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，协享制衣公司对此应承担不利的诉讼后果。
综上所述，上诉人协享制衣公司的上诉意见缺乏事实和法律依据，本院对其上诉请求不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理无误，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的�定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人协享制衣公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘满星
代理审判员 高 琳
代理审判员 王 昕
二〇一七年八月一日
书 记 员 何君岚