安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1225刑初382号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人贾文峰，男，1969年9月30日出生于安徽省阜南县，汉族，高中文化，中共党员，2006年12月至案发前任阜南县柴集镇贾茶棚村党支部书记，住阜南县。因涉嫌犯受贿罪于2016年8月8日经阜南县人民检察院决定刑事拘留，次日执行拘留，同年8月22日经阜阳市人民检察院决定逮捕，次日执行逮捕。现羁押于阜南县看守所。
辩护人韩应征，安徽谈锋律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检公诉刑诉[2016]283号起诉书指控被告人贾文峰犯受贿罪，于2016年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派代理检察员李劲出庭支持公诉，被告人贾文峰及其辩护人韩应征到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控：2011年底，阜阳市君悦物业管理公司法人陈某到阜南县柴集镇贾茶棚村徐庄进行小产权房开发，被告人贾文峰作为阜南县柴集镇贾茶棚村支部书记，于2012年初以“村庄改造统一建设”名义向镇政府申报，镇政府初步同意该方案，并安排贾文峰负责此项工作，但该项目未获得县级批准，依规不能开工建设。2012年5月份，陈某在未取得建设工程许可的情况下，擅自开工建设。当年，柴集镇开展规范农村建设整治活动，对辖区内违法建设行为予以查处。陈某因违建行为找到贾文峰帮忙，被告人贾文峰借机以“交纳耕地占用税可以施工建设”为由向陈某索贿60000元，后陈某送给贾文峰58000元。2013年，柴集镇政府国土、规划部门多次通知陈某停止违法建设，并依法接受处理。为达到不被查处目的，陈某请贾文峰帮忙说情，被告人贾文峰答应后，陈某于2013年11月5日通过银行转账方式送给贾文峰50000元作为感谢费。以上事实，公诉机关提供了相关证据证实，据此认为被告人贾文峰利用协助政府从事行政管理工作的职务便利，为他人谋取利益，向他人索取贿赂及非法收受他人钱款，共计108000元，严重侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，构成受贿罪，提请本院依法对其判处刑罚。
被告人贾文峰对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。辩护人提出：被告人贾文峰在接受侦查机关询问时，如实供述犯罪事实，具有自首情节，并于案发后积极退赃，建议对其从轻处罚。
经审理查明:2011年底，阜阳市君悦物业管理公司法定代表人陈某由贾茶棚村民徐某介绍到阜南县柴集镇贾茶棚村徐庄进行小产权房开发，与时任阜南县柴集镇贾茶棚村支部书记的被告人贾文峰接洽。2012年初，阜南县柴集镇贾茶棚村以“村庄改造统一建设”名义向镇政府申报该项目，柴集镇政府初步同意该方案，并安排贾文峰负责此项工作，但该项目未获得相关部门批准，不能开工建设。2012年2月29日，柴集镇下发相关文件，对辖区内违法建设行为予以查处，要求各村成立相应组织，具体负责本村范围内违法建设的清理、制止、上报和打击工作，各村两委负责人对违法建设巡查不到位、报告不及时、制止不得力或者拆除违法建设工作不配合的，依法予以处分。2012年5月份，陈某开工建设该项目，因其所开发的房屋属查处对象，陈怕该项目被查处，所建房屋被拆除，请被告人贾文峰帮忙从中协调，使工程得以继续进行。被告人贾文峰借机以“交纳耕地占用税可以施工建设”为，由向陈某索要60000元，后陈某送给被告人贾文峰58000元，该工程得以继续建设。2013年，柴集镇政府国土、规划部门多次通知陈某停止违法建设，并依法接受处理。为达到不被查处目的，陈某再次请被告人贾文峰帮忙说情，被告人贾文峰予以答应。2013年11月5日，陈某通过银行转账向被告人贾文峰农业银行账户转款50000元，被告人贾文峰收受该钱款后，陈某开发的房屋得以建成。上述108000元被被告人贾文峰个人使用。2016年年初，被告人贾文峰怕事情暴露，找到陈某，欲以其亲戚贾某购买陈某开发房屋所缴纳购房款抵算其收受陈某贿赂款。
上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实:
1、中共阜南县柴集镇委柴发字[2006]第115号文件证明，2006年12月，被告人贾文峰被任命为该镇贾茶棚村党支部委员会委员、支部书记。
2、户籍档案证明，被告人贾文峰出生于1969年9月30日，案发时已达完全负刑事责任能力年龄。
3、扣押财物、文件清单、安徽省行政事业单位资金往来结算票据证明，2016年4月19日，被告人贾文峰向阜南县人民检察院缴款108000元。
4、阜南县人民检察院反贪局出具的贾文峰到案情况说明证明，被告人贾文峰涉嫌受贿一案，系阜南县纪律检查委员会于2016年4月15日移送本院，当日该局进行初查，于4月15日通知贾文峰到院接受询问时发现贾文峰正在阜南县纪委接受调查，于是将贾文峰带至检察院询问，在询问过程中贾文峰交代了自己的全部犯罪事实，后经查证其供述属实。
5、阜南县柴集镇贾茶棚村民委员会报告、申请纳入县村庄整治示范点的报告证明，2012年3月26日，贾茶棚村委会向柴集镇人民政府报告，申请把该村徐庄作为柴集镇村庄整治示范点。
6、阜南县柴集镇人民政府柴发[2012]9号文件、设计图、柴集镇人民政府关于严格落实新农村建设规划有效遏制各类违法建设的通告证明，2012年2月29日柴集镇人民政府下发“关于严格规范农村建设秩序的通知”文件，其中要求各村成立相应组织，具体负责本村范围内违法建设的清理、制止、上报和打击工作。各村两委负责人对违法建设巡查不到位、报告不及时、制止不得力或者拆除违法建设工作不配合的，依法按程序予以罢免；违反纪律的，给予相应处分；直接参与或者变相参与违法建设的，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7、中共阜南县纪律检查委员会移送函证明，根据群众举报，阜南县纪律检查委员会在调查柴集镇贾茶棚村徐庄开发小产权房有关问题时，发现该村党支部书记贾文峰已涉嫌犯罪，建议追究其刑事责任，遂将贾文峰问题的有关材料移送阜南县人民检察院。
8、安徽省阜南县人民检察院“关于贾文峰涉嫌受贿犯罪的情况报告”证明，阜南县人民检察院经查，被告人贾文峰在阜南县柴集镇贾茶棚村徐庄新农村开发项目建设期间，利用负责该项目协调工作的职务便利，收受开发商陈某108000元现金，为他人谋取利益。
9、阜南县人民代表大会常务委员会南人常[2016]17号公告证明，经2016年6月17日阜南县第十五届人大常委会第四十次会议表决通过，决定接受贾文峰辞去阜南县第十五届人民代表大会代表职务。
10、中国农业银行银行卡交易明细清单证明，被告人贾文峰在中国农业银行账号62×××73，2013年11月5日转存50000元。该证据与被告人贾文峰供述及证人陈某证言相印证，证明被告人贾文峰收受陈某钱款50000元事实。
11、证人张某1证言证明，2010年3月至2013年10月，张某1任柴集镇党委书记。其任书记期间，贾文峰任贾茶棚村支部书记。2011年年底或2012年年初，贾文峰找到张某1称，一名姓陈的开发商想在贾茶棚村徐庄一块低洼地搞开发，征求张某1意见，张某1让贾文峰到镇规划所确认一下，该地是否在规划范围内，如在范围内，搞开发是好事。贾文峰问后称该块地在规划范围内，张某1即同意开发，让贾文峰负责此事，并安排镇干部张某2、程某1协助贾文峰。后贾文峰以贾棚村美好乡村建设的名义将该项目报告镇里，镇里将该项目报告县里，但该项目一直未获得批准。后来柴集镇出台打击违法建设文件，检查到该项目，检查组叫停过多次，但施工单位偷着建，直至把房子建成。
12、证人陈某（安徽君悦物业管理有限公司法定代表人）证言证明，2011年11月份，陈某通过柴集镇贾茶棚村民徐某介绍，到贾茶棚村开发，该项目具体位置在徐庄村民废弃的老宅基，经阜阳设计院设计，计划在徐庄村废弃的老宅基地上建设二层半楼房约100套。该项目于2012年5月开工建设，但没有办理任何手续。该项目建设期间，先后分两笔送给该村支部书记贾文峰共108000元。具体为：2012年8月份，柴集镇副镇长和土地管理所工作人员到工地下达停建通知，让陈某履行审批手续后再建，停工后一两天，贾文峰拿着柴集镇政府下发的文件告诉陈某称，陈某开发的房屋没有办理相关手续，属于违法建筑，需要交纳耕地占有税60000元，让陈某到村里领取交纳耕地占有税的表格。2012年8月陈某把表格和58000元现金交给贾文峰，钱交给贾文峰后，陈某开发的房屋继续施工。工程建设过程中，柴集镇政府工作人员到现场检查过几次，至2013年下半年，房屋主体工程基本完成，贾文峰找到陈某称该房屋有可能以违法建筑被拆除。陈某担心被拆除损失大，需要贾文峰帮忙，通过银行转账方式给贾文峰转款50000元，希望贾文峰帮忙从中协调。送钱给贾文峰的目的是贾文峰在镇里帮忙协调，不要把陈某开发的房屋定位成违法建筑。2016年年初，贾文峰打电话给陈某，称陈某通过银行转账的50000元，直接抵其亲戚贾某购房款。2016年4月13日，贾文峰到陈某办公室，说2012年8月份给其的58000元算做60000元，抵贾某购房款，还说，纪委和相关部门正在调查他，如果有关部门找陈某核实，让陈某说2012年收的58000元和2013年收的50000元，因不需要交纳耕地占用税，及时退给了陈某。
13、证人贾某(贾茶棚村村民)证言证明，贾某系贾文峰侄子，2012年，贾茶棚村搞小产权房开发，贾某委托贾文峰从中购买一套，价格22万元，最先给贾文峰三四万元，后陆续又给一部分，尚欠4万元未付。
14、证人张某2（柴集镇干部）证言证明，2012年春节张某2包村到贾茶棚村，贾文峰拿一些农民建房申请找到张某2，请张某2签字后，上报柴集镇政府。后贾茶棚村于2012年5月开始动工建设，因该项目无准建手续，镇里派人叫停过，停了一段时间后，最终建成。
15、证人徐某（贾茶棚村村民）证言证明，徐某认识陈某。贾茶棚村徐庄西边学校后边有一块低洼地荒废多年，路也不好，村民希望把路修好，方便出行，然后再建房，2011年春节，陈某到徐庄，徐某带陈某与村支部书记贾文峰见面，商量开发事宜，后陈某与贾文峰单独接触。2012年3月份，陈某告知徐某，村里已同意让陈某在荒地开发建房，后贾文峰嘱托徐某与陈某一起做村民工作，2012年5月份工程开始建设，不久因该项目没有准建手续，柴集镇检查时让停工，但陈某趁节假日时间盖一点，最终房子建成。当时停工时，陈某找过贾文峰，让贾文峰帮忙到镇里做工作。
16、证人程某1（柴集镇副镇长）证言证明，2012年，程某1分管柴集镇安全生产工作。贾茶棚村徐庄房产开发于2012年4月开始建设，程某1与土地所所长赵某、规划所所长程某2和一起到施工现场，找到开发商告知其该工程没有向柴集镇汇报，缺少相关审批手续，要停工，不能建设。开发商当时停工了，后程某1等人向书记和镇长汇报。2012年10月份，该工程又施工，程某1等人检查几次，均要求其停工。但等程某1等人离开后，又继续施工，后听赵某讲该村支部书记贾文峰拿着20几份农民建房申请到镇书记张某1办公室汇报，后张某1把该项目以美好乡村建设上报到县里，但是县里批复手续一直没有下来。
17、证人赵某（时任柴集镇国土资源所所长）、程某2和证言证明，徐庄村工程于2012年开始建设，赵某与程某1、程玉和一起到施工现场，告知开发商，该项目没有向镇里汇报，缺少审批手续，要停工，不能建设。开发商当时停工了，赵某回柴集镇后，将该情况向书记和镇长汇报，几天后，书记张某1问赵某该土地属性，能否报美好乡村建设，赵某查阅资料后，告诉张某1该块地属徐庄的老宅基地，符合柴集镇土地利用总体规划，可以申报美好乡村建设。2012年6、7月份，贾茶棚村书记贾文峰拿着20几份农民建房申请到张某1办公室，张某1让赵某把该项目以美好乡村项目上报县里，让赵某帮着贾文峰完善相关手续。此后赵某等人检查过几次，让其停工，但检查过后，又继续施工。
18、被告人贾文峰供述证明：贾文峰1992年任柴集镇贾茶棚村支部委员，文书，2004年6月任贾茶棚村支部书记，2006年9月合村后任贾茶棚村支部书记。2000年柴集镇制定了2000年至2015年的乡镇街道规划，2009年安徽省人民政府下发文件，在全省范围内开展美好乡村试点建设工程，2011年上半年，贾茶棚村想开展美好乡村建设，于是向柴集镇政府申请美好乡村建设试点工程，但没有获得批准。陈某通过徐某介绍认识贾文峰，贾茶棚村美好乡村建设工程由陈某承包建设。2012年柴集镇政府下发文件，向各村书记传达整治违法乱建房屋的会议精神，要求凡是在规划范围内的在建房屋未取得审批手续的，由村两委班子负责拆除，要求贾文峰直接负责其村辖区内违法建筑的拆除工作。陈某当时在徐庄村建设的房屋没有审批手续，其担心被拆除，找贾文峰帮忙，贾文峰借机以“缴纳耕地占用税，完善审批手续”的名义向陈某索要60000元的好处费，陈某送给贾文峰58000元。之后镇里又多次安排工作人员检查陈某开发的房屋，要求拆除。2013年下半年，陈某找到贾文峰要求帮忙，向镇里打招呼说情，不要拆除其开发的房屋，贾文峰予以答应，之后陈某通过银行转账向贾文峰农行账号汇入50000元，贾文峰收到该50000元后，向镇里负责检查的工作人员打招呼说明情况，检查组没有将陈某开发的房屋拆除。另供述2016年年初，贾文峰怕事情暴露，找到陈某，与陈某协商，将贾文峰收受的108000元好处费从其亲戚贾某转给陈某的180000元房款中扣除110000元，以作为退给陈某的好处费，贾某的房款贾文峰以后再补给陈某。
上述证据能相互印证，吻合一致，本院予以确认。
本院认为：被告人贾文峰作为村党支部书记，在协助镇人民政府从事行政管理工作中，收受贿款合计108000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应负刑事责任。阜南县人民检察院指控被告人贾文峰犯受贿罪，事实清楚，证据确实，充分，罪名成立，本院予以支持。被告人贾文峰被通知到案后，如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，积极退回赃款，依法可从轻处罚。对辩护人关于被告人贾文峰具有自首情节的辩护意见。经审理认为，办案机关通知被告人贾文峰到案接受询问前，已掌握被告人贾文峰受贿犯罪事实，被告人贾文峰非主动投案，不具有自首情节，故对辩护人辩护意见，本院不予采信。辩护人关于被告人贾文峰于案发后积极退赃，建议对其从轻处罚的辩护意见，与审理查明事实相符，于法有据，本院予以采信。为惩治犯罪，维护国家机关正常管理活动和国家工作人员的职务廉政性不受侵犯，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第十二条、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条第一款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款第（七）项、第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，判决如下：
一、被告人贾文峰犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十二万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月9日起至2017年8月8日止。罚金限判决生效之日起10日内缴纳完毕。）
二、对被告人贾文峰已退出的违法所得十万零八千元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩颍南
代理审判员 余亚东
人民陪审员 朱 丽
二〇一七年一月二十日
书 记 员 张俊杰
附本判决书所适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第六十七条
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污数额或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条
第二款的解释第一款第（七）项、第二款
村委会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物，挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
第一条第三款的规定
关于自首的认定和处理
没有主动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取强制或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。