陕西省城固县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）城民初字第01613号
原告（反诉被告）中核大地工程总公司，组织机构代码证：10131981-1。
地址：北京市东城区和平里七区212楼。
法定代表人刘若玉，总经理。
委托代理人聂建军，男，生于1967年1月7日，汉族，住城固县西环二路酒厂家属院，系中核公司员工。
委托代理人罗兴平，陕西兴振业律师事务所律师。
被告（反诉原告）陕西永航置业有限公司。
地址：西安市高新技术产业开发区高新路15号城建大厦10楼。
法定代表人梁刚，总经理。
委托代理人王林勇，男，生于1986年4月1日，汉族，住西安市阎良区延安路6号，系陕西永航置业有限公司员工。
委托代理人徐文庆，陕西永航置业有限公司项目经理。
原告中核大地工程总公司与被告陕西永航置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告的委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告（反诉被告）中核大地工程总公司诉称，2012年8月，经双方协商，被告决定将被告承建的城固县白云城市广场项目基础支护桩工程承包给原告施工，原告依据与被告约定组织完成了支护桩的施工任务，均被业主验收合格，其后原告多次向被告要求支付工程款，被告只支付部分工程款，原告多次要求被告进行工程决算，被告以各种理由拒绝工程决算。原告多次找被告协商无果，原告为了支付民工工资及材料款，现请求依法判令被告支付工程欠款537782元，并承担相应损失，要求被告支付因被告原因造成原告停工误工等费用471444元，并要求被告承担本案诉讼费用。
原告为了支持自己的主张，提举以下证据：1、《白云城市广场支护桩及桩顶冠梁施工合同》、《白云城市广场护壁桩施工技术要求》、《城固县白云广场商住楼基坑支护桩设计方案图纸》各一份，证明原、被告之间存在合法有效的建设工程施工合同关系，约定每米单价810元。2、《城固县白云广场商住楼支护桩工程计价单》、《报验申请表、工程质量控制资料表》共43份，证明原告所完成的工作已经按约定经监理验收确认，经核算总工程款应为1587782元。3、《停工通知》、《冠梁施工通知》、《工资表》、《收据》共6份，证明被告要求停工给原告造成误工损失总计37480元，垫付设计费35000元的事实。
被告（反诉原告）陕西永航置业有限公司反诉称，原、被告2012年8月签订《白云城市广场支护桩及桩顶冠梁施工合同》约定由原告承建白云城市广场支护桩建造工程。原告在施工时未按照合同约定技术参数进行施工，建造的支护桩长、桩中距均与合同约定不符，未按照合同约定提供钢材复验报告和冷拉、冷弯实验及焊接实验报告；未按照合同约定对支护桩试块施压；未按照合同约定提供全套竣工资料，因原告的以上违约行为，导致本项目一直未能验收结算。原告要求被告支付工程欠款与事实及双方约定不符，合同第六条对工程总造价做出了约定（为93万元），被告已按照原告要求支付及代付工程款共计108.5万元，现被告要求原告返还工程款15.5万元。因原告在施工时未能按照合同约定技术参数进行施工，建造的支护桩长、桩中距均与合同约定不符，且在施工过程中未严格执行施工场地卫生标准、未遵守合同文明施工规定导致城建局要求支护桩建设项目限期整改，后被告于2012年4月12日通知原告暂停施工，但原告并未按照通知要求暂停施工。原告于2012年4月14日、4月16日、4月17日、4月18日完成了剩余支护桩的建造，并不存在支护桩建设期间停工的事实。因原告的违规行为，造成白云城市广场项目工程进度延缓滞后，原告应当承担因其违约行为给被告造成的工程延误损失费203500元，故被告已按合同约定向原告超额支付了工程款，同时在施工过程中并不存在因被告原因导致原告误工的情形，反而是原告的违规行为导致工程进度延缓滞后造成被告损失，现请求依法驳回原告的全部诉讼请求，判令原告返还工程款15.5万元并向被告支付工程延误损失费203500元及承担本案的全部诉讼费用。
被告提举以下证据：1、《白云城市广场支护桩及桩顶冠梁施工合同》1份，证明双方对工程总造价做出了约定为93万元及应由原告承担的水电费和违反文明施工应承担一切责任。2、《付款委托书》、《向利刚身份证》复印件、《中国银行转账支票》存根、收据7份，证明被告已按原告要求支付及代付工程款共计108.5万元，按合同约定全额支付了工程款且超出15.5万元的事实。3、《城固县住房和城乡建设管理局行政处罚事先告知书》1份，证明原告未严格执行施工场地卫生标准和未遵守合同文明施工条款的规定导致行政处罚的事实。4、《停工通知》1份、《护坡桩验收及灌筑报验申请表》4份、《冠梁施工通知》1份，证明原告要求支付误工费并无事实与法律依据。5、《损失清单》1份，证明原告的违约行为造成项目工程进度延缓滞后给被告造成的工程延误损失的事实。
经本院庭审质证，被告对原告提交的《白云城市广场支护桩及桩顶冠梁施工合同》、《白云城市广场护壁桩施工技术要求》、《城固县白云城市广场商住楼基坑支护设计方案图纸》、《停工通知》、《冠梁施工通知》真实性均无异议，本院予以确认。被告对原告提交的《城固县白云广场商住楼支护桩工程计价单》、《报验申请表、工程质量控制资料表》、《工资表》、《收据》提出异议，本院认为《报验申请表、工程质量控制资料表》有工程监理单位的全程监理签字验收，符合双方合同约定，对该《报验申请表、工程质量控制资料表》的证据效力予以确认。因《城固县白云城市广场商住楼支护桩工程计价表》、《工资表》、《收据》的内容客观、真实，与合同约定相互印证，对其证据效力予以采信。原告对被告提交的《白云城市广场支护桩及桩顶冠梁施工合同》、《付款委托书》、《向利刚身份证》复印件、《中国银行转账支票》存根收据、《停工通知》、《护坡桩验收及灌筑报验申请表》、《冠梁施工通知》、《收据》的真实性未提出异议，本院予以采信。原告对被告提交的《城固县住房和城乡建设管理局行政处罚事先告知书》、《损失清单》提出异议，本院认为《城固县住房和城乡建设管理局行政处罚事先告知书》中认定处罚原因系被告未经申报，擅自处置建筑垃圾进出严重污染路面行为所致，而不是原告的行为导致被处罚、被停工整改，故对《行政处罚事先告知书》及《损失清单》的证据效力本院不予确认。
本院根据上述认证查明，2012年3月8日。原、被告经协商双方签订了《白云城市广场支护桩及桩顶冠梁施工合同》，合同约定被告将其承建的城固县白云城市广场项目基础支护桩工程承包给原告施工，工程内容：钻孔灌注砼支护桩和桩顶冠梁，工程造价：直径800mm支护桩的钻孔、钢筋工程制作安装、砼灌注及桩顶冠梁综合单价810元／m，结算时以原告承包施工的支护桩砼工程原地面起数，被告要求原告使用的材料见合同附件。承包方式：包工包料、包工期、包质量。质量要求：按设计图纸和施工工艺标准办理，原告应保证其制作产品的质量不低于国家相关规范及本合同约定并接受被告和工程监理部门的管理要求，以监理单位的全程监理签字验收为准。《施工图设计》：钢筋混凝土灌注桩径800mm，桩间距1.5m，桩长11.6m，桩身强度等级为C30，钢筋保护层厚度不小于50mm。工期：2012年3月12日至2012年4月30日止。结算方式：进度款分三次付款，工程进度至30%，支付原告总工程造价的20%，工程进度至60%，支付原告总工程造价的30%，工程进度至100%，支付原告总工程造价的30%，余款待基础开挖后，经被告验收支护桩未出现断桩等质量问题，被告支付原告剩余工程款。被告责任：施工电源、水源被告提供，电费、水费按实际用量由原告承担。原告负责原材料送检，完工时给被告报送完整的工程资料。在施工的整个过程中，原告应在现场醒目位置设置安全标志，保障施工路段交通畅通。文明施工，如果发现违法违规，有损单位声誉和现象的人和事，原告负责承担一切责任。合同附件约定：护壁桩图纸修改基础开挖5.3m深度的桩长改为9.4m，基础开挖6.37m深度的，桩长改为10.4m，桩中距为2m／个，桩顶标高均为-1m，冠型梁宽800mm改为600mm，梁高600mm改为400mm，配筋不变，桩主筋由12根φ20mm改为12根φ18mm。在施工中要绝对保证质量，桩内不得掺有泥浆和杂物等等。合同签订后，原告遂组织人员施工，2012年3月29日，白云广场工场因未经审批擅自处置建筑垃圾进出严重污染路面，被城固县住房和城乡建设管理局责令限期整改，处2000元的罚款的行政处罚。2012年4月12日，被告通知原告暂时停止施工。2012年7月13日被告向原告发出施工通知，通知原告恢复施工，在停工期间原告支付机械设备租赁费共计124000元，随后原告恢复施工，共完成12m的钻孔支撑桩50根，10.9m的钻孔支撑桩108根，基础支撑冠梁175m，原告所施工程总量为1952.2m，上述工程均经项目监理机构验收全部合格，按照合同约定单价为810元／米，被告应付给原告工程总价款1581282元，基坑开挖回填费6500元，垫付支护工程设计费35000元，合计1622782元，工程施工结束后，原告多次向被告要求支付工程款，被告先后共付给原告工程款1085000元，尚欠原告工程费用537782元至今未付。
本院认为，原、被告之间签订的《白云城市广场支护桩及桩顶冠梁施工合同》系双方当事人真实意思表示，形式完备，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，原、被告应当严格按照合同的约定履行各自的义务，原告按合同约定及基坑支护设计方案图纸履行了支护桩的施工义务，工程已经被告委托的工程监理单位验收合格，被告应当按照合同约定期限及时向原告支付工程款，被告未按约支付工程款的行为已构成违约，依法应当承担违约责任。当事人对工程量有争议的，根据《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条的规定应按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。故原告完成的工程量应以监理单位已签署的文件资料确认实际发生的工程量1952.2m为准，故原告要求被告支付下欠工程款费用537782元的诉讼请求，本院应予支持。被告要求原告返还超付工程款15.5万元的反诉请求，与事实不符，本院不予支持。原告在施工正常进行过程中，因被告未经审批擅自处置建筑垃圾进出严重污染路面被城建部门责令限期整改造成原告被迫停工，被告应当对原告因停工、窝工、机械设备租赁等实际发生费用予以赔偿，原告在接到被告停工通知后没有采取适当补救措施，防止损失的扩大，亦应承担一定的责任。被告反诉原告违约违规的行为缺乏证据，其要求原告承担工程进度延缓滞后的损失费203500元的反诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百八十四条、第一百一十九条、《中华人民共国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、限被告陕西永航置业有限公司于本判决生效后10日内付给原告中核大地工程总公司工程费用537782元。
二、限被告陕西永航置业有限公司于本判决生效后10日内赔偿原告中核大地工程总公司停工期间机械设备租赁费损失124000元，其余损失由原告自理。
三、驳回被告陕西永航置业有限公司的反诉请求。
如未按判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉受理费10418元，反诉案件受理费3339元，合计13757元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。
审 判 长 ：周海来
人民陪审员 ：王云光
人民陪审员 ：黄彦侠
二〇一四年四月十日
书 记 员 ： 杨 英