山西省神池县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0927刑初29号
公诉机关山西省神池县人民检察院。
被告人李某1，男，1964年10月25日生，汉族。
山西省神池县人民检察院以神检公诉刑诉[2015]12号起诉书指控被告人李某1犯滥用职权罪，于2015年5月6日向本院提起公诉。经本院审理后作出（2015）神刑初字第15号刑事判决，被告人李某1因不服提起上诉，经忻州市中级人民法院审理作出（2015）忻中刑终字第253号刑事裁定，撤销原判，发回本院重审。在本院重审期间，2016年1月21日神池县人民检察院再次以神检公诉刑诉[2016]1号起诉书指控被告人李某1犯贪污罪。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。神池县人民检察院指派检察员智冠芳出庭支持公诉，被告人李某1到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
山西省神池县人民检察院神检公诉刑诉[2015]12号起诉书指控，李某1任村支书期间，2010年前后在东湖乡政府明确禁止有重点工程的村不准补办土地证的情况下，先后为村民李某2、李某3出具村委会证明，给李某3领取补偿占地款65040元，李某2领取233133.764元，征地单位补偿了失地保险分别为11759元和30124元，使国家和集体造成经济损失340057元人民币，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。公诉机关神检公诉刑诉[2016]1号起诉书指控，被告人李某1在任青羊渠村支部书记期间，利用申报青羊渠村种粮补贴款的职务之便，以自己、妻子、儿子的名义虚报冒领种粮补贴款50574元人民币，故被告人李某1贪污种粮补贴款50574元人民币。山西龙源风力发电有限公司在神池县东湖乡青羊渠村修建发电风车期间，被告人李某1利用其申报、办理占地事宜的职务之便，在本村村民唐某1所承包的小流域地办理了占地手续，分到相应占地款，故被告人李某1与唐某1涉嫌共同贪污公款114859元（唐某1涉嫌贪污另案处理）。在2010年4月11日，被告人李某1写了一份将兔儿卯6亩土地承包给李某3的证明，并盖上东湖乡政府公章，到神池县土地局领取了新的土地证，在准池铁路占地后，李某1以个人名义办理并领取了占地款，贪污公款65040元。同年7月16日李某1以其侄女的名义与龙源风电签订了占地3.8亩的协议，领取了补偿款76196.8元，2012年8月6日领取青苗补偿款3560.6元，李某1贪污公款79757.4元，在2014年9月3日，李某1以青羊渠村委名义与中铁十五局集团有限公司神华准池铁路站后工程项目部签订了占地2.41亩，占地款为65000元的占地补偿协议，同年9月10日，李某1将款取出，支付了白世平修建水井工程工资300元，剩余64700元被李某1贪污。被告人李某1共贪污公款374930.4元人民币，应当以贪污罪追究其刑事责任。因在侦查期间，积极主动退赃，依法可从轻处罚。
被告人李某1辩称，对指控的事实无异议，认为指控的兔儿卯的6亩地是被告人本人开垦的荒地，给办到侄女名下，没有滥用职权构成犯罪。龙源风电给的7万余元当时给的是帮忙的费用，由于不好下账就以占地付的款，准池铁路打井的钱当时协商好村里有债务的就多给了些，也是以占地付的款，被告人当村支书、主任二十余年，每年都有招待费用没办法就多报领了小杂粮补款，被告认为这些是有原因的，不构成犯罪。请求宽大处理，从轻处罚。
经审理查明，2010年前后李某1任村支书期间，在东湖乡政府明确禁止有重点工程的村不准补办土地证的情况下，先后为村民李某2、李某3出具村委会证明，给李某3领取补偿占地款65040元，李某2领取233133.764元，征地单位补偿了失地保险分别为11759元和30124元，使国家和集体造成经济损失340057元人民币。另查明：1、被告人李某1在任职期间，负责上报本村村民种粮补贴面积及补贴数额，每年上报的数额均不同。在2008年、2012年、2013年李某1以自己名义虚报冒领种粮补贴款6433元人民币，并用于个人花费；在2007年至2013年期间，被告人李某1以自己妻子史某名义虚报冒领种粮补贴款22364元人民币，并用于个人花费；被告人李某1在2007年至2013年期间以自己儿子李某4名义虚报冒领种粮补贴款21777元人民币，故被告人李某1贪污种粮补贴款共计50574元人民币；2、山西龙源风力发电有限公司在神池县东湖乡青羊渠村修建发电风车期间，村民唐某1到施工地点多次进行阻工，理由是山西龙源风力发电有限公司所建工程占用了唐某1个人承包的小流域治理地，唐某1要求支付占地款。施工人员联系李某1，让其出面协调此事。后唐某1将工程占地之事告诉了其子唐某2，唐某2便与李某1联系，询问小流域占地的事情，李某1称当时他答复唐某2说这事他做不了主，得问东湖乡党委书记乔某。于是唐某2与李某1二人一同到东湖乡政府找到乔某，乔某对唐某2解释了小流域地占地的相关政策，唐某2称当时他承诺如果占地款补下来，也不是其父亲一个人花，而是要分给众人。之后，李某1称其又单独找乔某问了两次唐某1小流域占地的事情，在第三次找乔某时，乔某说占地款可以补了，而且要求李某1要与唐某1签订占地协议（乔某本人对李某1单独找他一事拒不承认）。后李某1与唐某2联系，李某1本人称他向唐某2说占唐某1小流域地款要给补了，唐某2便问能补多少钱，李某1回答说能补十来万，唐某2说那就给上他爸四、五万，剩下的要李某1和乔某拿上。后李某1找东湖乡政府会计张某办理具体的占地事宜，张某称风电占地没有具体补贴明细，需要领导批示，便予以拒绝。之后李某1第二次又找张某，并取上补偿协议。回村与唐某1签订了永久征用小流域地19.452亩，临时征用小流域地2.7亩，共计补偿114859元的占地协议（占地协议上唐某1的字由李某1填写），向唐某1要取了身份证。在2011年9月30日，李某1将协议交给张某，张某请示乔某同意后，便开具了转账支票。李某1于2011年10月14日到文化街信用社将唐某1名下114858元占地款取出，回村给了唐某14万元。李某1称他用信封袋装了3万元现金，在乔某家大门口将3万元现金给了乔某，而乔某本人对李某1给他3万元一事予以否认，李某1将44858元占地款占为己有，用于个人花费。故被告人李某1与村民唐某1共同贪污公款114859元；3、在2010年，被告人李某1利用其管理土地的职务之便，在听说准池铁路要占地的情况下，未履行正常土地承包手续，将兔儿卯6亩土地补到其侄女名下，后准池铁路将补办的土地予以征占，李某1以个人名义办理并领取了占地款，贪污公款65040元；4、在2011年7月16日，李某1以其侄女李某3的名义签订了占地亩数3.8亩，补偿款为76196.8元的《龙源山西神池小寨黄花母风电场项目土地补偿协议》，于2011年8月24日将占地款取出。在2012年8月6日向东湖乡政府以李某5名义上报龙源山西神池小寨黄花母风电场项目青苗补偿款3560.6元，于2012年8月26日将青苗补偿款取出用于个人花费，贪污公款79757.4元人民币；5、2014年9月3日，李某1以青羊渠村委名义与中铁十五局集团有限公司神华准池铁路站后工程项目部签订了占地2.4亩，占地款为65000元的占地补偿协议，李某1向中铁十五局集团有限公司神华准池铁路站后工程项目部提供了其本人的账户。在2014年9月5日，中铁十五局集团有限公司神华准池铁路站后工程项目部将65000元占地款汇入李某1个人账户。2014年9月10日，李某1将占地款取出，并支付了白世平修建水井工程工资300元。被告人李某1领取准池铁路占村集体土地款后，没有交回村三资帐，也没有交到东湖乡政府，贪污公款64700元人民币。
综合以上被告人李某1共贪污公款374930.4元。在检察机关侦查期间，李某1积极退赃304929.25元人民币。
认定上述事实的证据有，被告的供述、辩解，神池县人民检察院公诉时的书证、证人证言、视听资料。
本院认为，公诉机关神检公诉刑诉[2015]12号起诉书中指控被告人李某1犯滥用职权罪，同时公诉机关在神检公诉刑诉[2016]1号起诉书中又将被告人领取的兔儿卯6亩耕地占地款65040元的事实指控被告人犯贪污罪，这笔款已经计入贪污的数额中，不能再计入滥用职权罪的经济损失数额，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条的规定，被告人的行为不达滥用职权罪的立案标准，故公诉机关指控被告人李某1犯滥用职权罪不能成立，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人在任青羊渠村村支书期间，利用其负责上报本村村民种粮补贴及申报、办理占地事宜的职务之便，贪污公款374930.4元人民币，其行为已经构成贪污罪，公诉机关神检公诉刑诉[2016]1号起诉书对其指控的犯罪成立。案发后被告人李某1积极主动退赃，有悔罪表现，可依法对其从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款之规定，判决如下：
被告人李某1犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十四万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年5月22日起至2018年5月21日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 王宇红
审判员 白 云
审判员 郭海燕
二〇一六年十二月二十六日
书记员 赫艳婷