宁夏回族自治区青铜峡市人民法院民 事 判 决 书（2016）宁0381民初1078号原告：滕泽鹏，男，1954年8月生于陕西省定边县，汉族，小学文化，农民，住青铜峡市，公民身份号码×××。委托代理人：滕龙，男，1978年3月生于陕西省定边县，汉族，初中文化，农民，住银川市，公民身份号码×××，系原告之子，特别代理。被告：钱永林，男，1959年2月生于青铜峡市，汉族，初中文化，农民，住吴忠市，公民身份号码×××。委托代理人：徐德连，女，51岁，汉族，小学文化，农民，住宁夏吴忠市，公民身份号码×××，系被告妻子，特别授权代理。原告滕泽鹏与被告钱永林土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年4月28日立案。依法组成合议庭，于2016年6月16、9月8日公开开庭进行了审理。原告滕泽鹏、被告钱永林的委托代理人徐德连到庭参加诉讼。同年7月28日，公开开庭进行审理，原告滕泽鹏及其委托代理人滕龙，被告钱永林的委托代理人徐德连到庭参加诉讼。在审理过程中，因本案需以另一案的审理结果为依据，故本案于2016年10月24日中止诉讼，2017年5月24日恢复审理。公开开庭进行审理，原告滕泽鹏到庭参加诉讼，被告钱永林经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:1.解除原、被告《土地转让合同》；2.依法判令被告返还原告：1、9.4亩果园土地使用权；2、砖木结构住房五间、羊圈七间、铁制大门一副；3、果树103棵、梨树2棵、刺槐2棵、杨树15棵、枣树5棵；4.7亩玉米地（价值10500元）；5、小型水泵一台、水管线25米；3.依法判令被告赔偿违约造成原告经济损失10万元；4.被告负担本案诉讼费用。事实及理由：2009年10月，原、被告签订土地转让合同。合同约定原告将自己所有的果园、土地9.4亩及地上附着物包括土房五间、果子、玉米、小型水泵、水管线转让给被告，双方议价12.5万元。合同还约定如一方违约应承担对方误工损失、交通费及欠款利息为3%。合同签订后，原告如约将以上果园、土地及地上附着物交付给被告占有使用收益，被告付原告转让费6.5万元。合同约定被告应在2009年12月底前将下欠6万元支付给原告，由原告交付给被告土地转让的相关手续。在合同的履行过程中被告为了不给原告支付下欠转让费而拒不配合原告办理土地转让的相关手续，为此原告多次要求被告协助办理，均未能办成。2010年被告提起诉讼要求原告办理土地转让手续并赔偿损失，一审法院虽然判决由原告负责办理土地转让变更登记手续，但同时认定被告没有积极配合办理土地变更手续，由此也证实了被告确实是怠于履行其配合办理变更登记手续的义务，才导致原告至今无法办理土地转让的相关手续。2012年青铜峡市对原甘城子乡移民开发荒地形成的土地已经停止确权工作，该案无法办理土地变更手续，现青铜峡市人民法院无法通过强制执行变更该案的土地登记过户手续。综上所述，在本案合同履行过程中，由于被告不积极协助原告及时办理土地变更过户手续，导致后来青铜峡市人民政府相关部门停止办理土地变更手续，造成青铜峡市人民法院也无法通过强制手段办理变更手续，致使被告至今也未向原告支付下剩的6万元土地转让费，致使本案合同目的无法实现，依据我国合同法及司法解释相关规定，本案事实符合法律规定的合同解除条件，据此，原告起诉法院要求解除合同，被告赔偿原告的经济损失。原告滕泽鹏提交下列证据：1.邵刚镇土地所证明复印件一份，证实办手续当天被告以墙为借口阻挠办证，导致证无法顺利办理；2.保证书复印件一份，证实按照合同是被告存在违约行为；3.邵刚镇村镇建设服务中心出具的土地纠纷情况说明复印件一份，证实转让土地的地界不存在问题；4.邵刚镇大沟村村委会证明复印件一份，证实土地证一直没能办理的原因；5.王彦杰出具的证明复印件一份，证实被告一直拒绝签字；6.冯志科出具的有关滕泽鹏果园相邻与羊棚的证明复印件一份，证实当时没有办证的原因是被告造成的；7.邵刚镇土地转包审批表复印件一份，证实造成没有将证办到被告名下的原因不在于原告，是因为被告找借口的原因，没有主动办理手续；8.土地转让合同复印件一份，证实被告没有按照原、被告签订的转让合同中约定的事项履行义务，被告已经违约；9.（2014）青法执字第70号执行裁定书复印件一份，证实现在没有办法办理承包经营权证是因为政策的原因，不能办理承包经营权证的过错不在于原告；10.（2010）青民初字第1134号民事判决书复印件一份，（2011）吴民终字第8号民事判决书复印件，（2013）青民初字第765号民事判决书复印件一份，（2015）宁民提字第35号民事判决书复印件一份，以上证据证实原告和被告之间签订的合同真实，判决之后，被告既没有返还土地也没有支付余下的欠款，合同目的无法实现，合同应当解除。被告辩称，原告诉状中所述内容与事实不符，2009年9月原、被告双方达成协议，原告的9.4亩土地包括地上的房子五间及当年的果子，玉米等作价125000元转让给被告，土地界限东以水渠中线为界，南以山水沟为界，西以墙为界，北以三付社渠为界，粮食补助资金交给被告，大门不动，协议签订后被告依约定支付给原告5000元定金及第一批转让费60000元，同年被告催促原告办理土地手续，原告又向被告索要办证费用，被告又给原告1000元，被告原想赶2010年春能拿到土地证，没想到在办证过程中，几家邻居对原告转让给被告的土地界限提出异议，认为原告所指的界限侵占了他们的地方，土地所司法所进行了几次调解无效，更为严重的是原告竟然又将大门砸开，收回果园，进行不规范的剪枝。于是被告向青铜峡市人民法院起诉，要求原告继续履行双方的土地转让合同，2010年7月22日青铜峡市人民法院依法判决原告继续履行合同，原告不服，向吴忠市中级人民法院提起上诉，2011年1月10日吴忠市中级人民法院依法判决，驳回上诉，维持原判。2013年原告又向自治区高级人民法院提出再审申请，自治区高级人民法院经合议庭审查，认为原告提出再审，理由不成立，依法裁定驳回原告的再审申请。2015年原告再次向自治区高级检察院申请抗诉，自治区高院经提审，再次判决维持了原判，这是本案的基本事实；原告要求解除合同没有事实依据和法律依据，该案至今得不到解决，完全是因为原告的原因造成的。2010年7月本案经青铜峡市人民法院一审判决后，一审法官曾调解让被告把下欠的6万元的土地转让费交到法庭，原告积极协助被告到土地所把过户手续办了以后把钱拿走，双方矛盾自然化解，原告不同意。二审开庭后，审判长也提出了同样的建议，但是原告还是不同意，在这近七年的时间，原告不履行一审判决，反而几次的上诉申诉。其无理的诉求没有得到支持后又起诉到法院要求解除合同，时至今日，造成现在的结果，完全是原告出尔反尔，无理缠诉的结果。综上所述，本案中被告不存在违约的行为，作为果园的承包人滕泽鹏和受让人钱永林自愿签署了转让协议，并且被告已按照约定支付了第一期转让款65000元，果园已由被告经营近七年，在这期间，被告又种植了各类果树200多棵，现有多一半已挂果，而且现在下欠原告的6万元转让款，被告已经准备好，只等原告转让登记完成，就可以交付。所以原告要求解除合同，没有法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告提交（2013）宁民申字第165号民事裁定书一份，以证实被告认可民事裁定书的结果，原告将土地经营权证书给被告办下来以后被告给原告支付剩余的款项。本院依职权调取下列证据：1.2016年8月11日对邵刚镇土地所副所长徐潇华调查笔录一份，徐潇华认为土地所根据现有政策无法办理土地承包经营权证书；2.青铜峡市国土资源局文件两份，分别为：关于加强农业开发用地管理工作的通知（青政发（2001）69号），证明涉案土地可以办理土地承包经营权证书；青铜峡市人民政府关于进一步加强农业开发用地管理的意见（青政发（2012）2号），国有土地需要办理国有土地使用证，原来已经办理土地承包经营权证书的土地没有明令禁止不能办理土地承包经营权证书；3.本院作出的（2016）宁0381民监2号民事裁定书和（2016）宁0381民再4号民事判决书、吴忠市中级人民法院作出（2017）宁03民再8号民事判决书，以证实（2013）青民初字第765号判决被本院提起再审及再审判决被告履行支付土地转让费。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经庭审质证，被告对原告提交的邵刚镇土地所证明不认可，认为当时魏科没有给我们办，也没有让被告签字，不是被告不签字，是邻居王生福把东西给撕掉了；对保证书一份不认可，认为保证书上的签字不是钱永林签的，是伪造的；对土地纠纷情况说明复印件一份不认可，认为是伪造的；对邵刚镇大沟村村委会证明复印件一份不认可，认为是原告伪造的；对王彦杰出具的证明复印件一份不认可，认为王彦杰根本不会写字，这是原告伪造的；对冯志科出具的有关滕泽鹏果园相邻与羊棚的书证证明复印件一份不认可，认为是伪造的，羊棚已经拆除了，现在是一条马路；对邵刚镇土地转包审批表复印件的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为土地转让涉及王生福的土地，所以当时的土地所所长魏科不敢办证，没有办法办理；对土地转让合同复印件一份的真实性没有异议，但是对证明目的不予认可，被告不存在违约行为；对（2014）青法执字第70号执行裁定书复印件一份不认可，认为不能办证的原因是原告的原因，不是被告的原因；对（2010）青民初字第1134号民事判决书，（2011）吴民终字第8号民事判决书，（2013）青民初字第765号民事判决书，（2015）宁民提字第35号民事判决书的真实性和合法性没有意见，被告尊重上级法院的判决结果，被告不认可原告的证明目的，被告不同意解除合同，不给原告给钱是有原因的，原告把土地证给被告办下来，钱一分不少的就给原告。原告对被告提交的（2013）宁民申字第165号民事裁定书，认为因为国家政策的调整，原、被告的合同因不可抗力的原因无法履行，单方面合同应当解除，不是原告单方面的原因，原告不认可被告的证明目的。原告对本院依职权调取的邵刚土地所工作人员徐潇华的调查笔录没有意见；2、对关于加强农业开发用地管理工作的通知【青政发（2001）69号】没有异议；对青铜峡市人民政府关于进一步加强农业开发用地管理的意见【青政发（2012）2号】没有意见。被告对邵刚镇土地所工作人员徐潇华的调查笔录没有意见；对关于加强农业开发用地管理工作的通知【青政发（2001）69号】没有异议；对青铜峡市人民政府关于进一步加强农业开发用地管理的意见【青政发（2012）2号】没有意见；原告对本院依职权调取的本院作出（2016）宁0381民监2号民事裁定书、（2016）宁0381民再4号民事判决书、吴忠市中级人民法院作出（2017）宁03民再8号民事判决书,对于判决没有意见，但是认为不符合我们法治社会的规定。经审核，原告提交的证据证明不能办理变更土地经营权证过错方在被告，合同目的无法实现，合同应当解除的证明目的不能成立。被告提交（2013）宁民申字第165号民事裁定书，证明目的不能成立。本院依职权调取的2016年8月11日对邵刚镇土地所副所长徐潇华调查笔录、青铜峡市国土资源局关于加强农业开发用地管理工作的通知（青政发（2001）69号）、青铜峡市人民政府关于进一步加强农业开发用地管理的意见（青政发（2012）2号）、本院作出（2016）宁0381民监2号民事裁定书和（2016）宁0381民再4号民事判决书、吴忠市中级人民法院作出（2017）宁03民再8号民事判决书，符合有效证据的要件，证据效力予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年10月，原、被告签订土地转让合同，合同约定：原告将约9.4亩果园的国有土地使用权及砖木结构住房五间、当年的果子、玉米等作价12.5万元转让给被告;2009年10月20日被告给原告付定金5000元，下剩12万元分两次付清，2009年10月30日前付6万元，下剩6万元12月底付清;土地手续办完，被告给原告付款，原告给被告交付土地使用手续。被告依约给原告交付了定金5000元及转让费6万元。2009年12月2日，原告滕泽鹏在邵刚镇土地转包审批表上签字同意转让，后土地转让手续没有办结。2010年7月5日，钱永林向本院起诉滕泽鹏，要求交付9.4亩土地转让手续。2010年7月22日，本院作出（2010）青民初字第1134号民事判决书，判决原告负责办理土地承包经营权转让变更登记手续，于判决生效之日起30日内履行。宣判后，滕泽鹏不服提起上诉。2011年1月10日，吴忠市中级人民法院作出（2011）吴民终字第8号民事判决书，驳回上诉，维持原判。滕泽鹏不服向自治区高院申请再审，2013年6月8日，自治区高院作出（2013）宁民申字第165号民事裁定书，驳回滕泽鹏的再审申请。2013年7月24日，滕泽鹏起诉本院，要求被告继续履行原被告之间的土地转让合同，支付原告下欠的土地转让费6万元及逾期付款的损失利息77400元，赔偿原告的误工损失9000元、交通费1000元，本案诉讼费由被告承担。本院（2013）青民初字第765号判决,判决驳回了滕泽鹏的诉讼请求。后钱永林以（2010）青民初字第1134号判决书为依据申请执行，要求滕泽鹏负责办理土地承包经营权转让变更登记手续，负担案件受理费100元、申请费500元。在执行过程中，因协助办证机关青铜峡市邵刚镇人民政府暂不能完成办理土地承包经营权证的转移，钱永林要求办理土地承包经营权证无法完成，本院终结本案本次执行程序。2016年10月13日本院作出（2016）宁0381民监2号民事裁定书，对（2013）青民初字第765号民事判决提起再审，本院作出（2016）宁0381民再4号民事判决，判决：一、撤销青铜峡市人民法院（2013）青民初字第765号民事判决；二、被告（原审被告）钱永林支付原告（原审原告）滕泽鹏第二批土地转让费6万元，利息26585.42元，合计86585.42元，于判决生效之日起十日内履行完毕；三、驳回原告（原审原告）滕泽鹏的其他诉讼请求。钱永林不服提起上诉，吴忠市中级人民法院作出（2017）宁03民再8号民事判决书，驳回上诉，维持原判。本院认为，原告转让给被告的土地属于国有土地，不属于农村集体经济组织所有，是由青铜峡市原甘城子乡移民投资开垦国有荒地形成的土地。《最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复》（法释14号）规定，开荒后用于农耕而未交由农民集体使用的国有土地，不属于《中华人民共和国农村土地承包法》第二条规定的农村土地，此类土地使用权的转让，不适用《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，对于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同，不违反法律、行政法规的强制性规定的，当事人仅以转让方未取得土地使用权证书为由请求确认合同无效的，人民法院不予支持；原、被告之间签订的《土地转让合同》是双方当事人真实意思表示，未违反法律强制性规定，系有效合同，双方均应依照合同约定履行自己的权利义务；依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。因原告没有将该土地权属办至被告名下，被告以此为据未向原告支付下剩的6万元土地转让费，经本院（2016）宁0381民再4号民事判决书及吴忠市中级人民法院（2017）宁03民再8号民事判决书，已判决钱永林履行支付该土地转让费的义务，原告主张要求解除原、被告签订的《土地转让合同》不具备法律规定解除合同的情形，故原告要求解除合同的诉讼请求，本院不予支持；原告要求被告赔偿经济损失的诉讼请求，无法律依据及相关事实，本院亦不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款，《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:驳回原告滕泽鹏的诉讼请求。案件受理费2500元，由原告滕泽鹏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长  孙 平人民陪审员  尚文军人民陪审员  武 波二〇一七年五月二十六日书 记 员  李 薇