安徽省肥西县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）肥西民一初字第00606号
原告班学文，男，1985年9月17日出生，汉族。
委托代理人张大彬，系班学文父亲，男，1955年9月22日出生。
被告肥西县经济委员会。
法定代表人张广福，该单位主任。
委托代理人陈文松，该单位工作人员。
委托代理人李霞，安徽皖国泰律师事务所律师。
原告班学文与被告肥西县经济委员会劳动争议纠纷一案，本院受理后，肥西县经济委员会亦不服同一仲裁裁决，向本院对班学文提起诉讼，本院依法将班学文与肥西县经济委员会互列为原、被告，由代理审判员井多多独任审判，于2014年3月25日公开开庭进行了合并审理，班学文及其委托代理人张大彬，肥西县经济委员会委托代理人陈文松和李霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。后肥西县经济委员会撤回对班学文的起诉，本院裁定准予其撤回起诉。
原告班学文诉称：他于2010年11月9日到肥西县经济委员会工作，2011年2月10日签订了为期一年（2011年2月10日至2012年2月8日）的书面劳动合同。合同期满后，他曾多次提出订立合同和提高劳动报酬，但肥西县经济委员会一直拖而不决，现双方已满一年未订立书面劳动合同，依据我国劳动法律法规的规定，肥西县经济委员会应向他支付11个月（2012年3月9日至2013年2月8日）的双倍工资60533元［11个月×（3000元／月基本工资＋483／月平均奖＋220元／月补贴）＋（3000元-1200元／月预支的基本工资）=60533元］，月基本工资以3000元计，是按该单位同岗位王可仁的月基本工资确定的，但肥西县劳动争议仲裁委员会裁决未签订书面劳动合同应支付11个月的双倍工资为13200元（1200元／月×11个月），不合法理，1200元的月工资并非双方约定，而是沿用之前发放的月基本工资，他一直向单位主张提高劳动报酬，单位并未拒绝，并称开会研究决定。直至2013年9月底，才基本确定他月基本工资1800元，但是依据法律关于同工同酬的规定，用人单位与劳动者劳动报酬约定不明的，实行同工同酬，故应依法认定他月基本工资为3000元，且工资应包括月基本工资、奖金、津贴及加班费等。至2013年2月9日，肥西县经济委员会已满1年未与他订立书面劳动合同，依据劳动法律法规的规定，不仅视为他和肥西县经济委员会已订立无固定期限劳动合同，而且还应立即与其补订书面劳动合同，并应向其支付未签订书面无固定期限劳动合同双倍工资，以及未休年休假工资。综上，请求本院判决肥西县经济委员会支付他满1年未订立书面劳动合同11个月的双倍工资60533元，以及未签订书面无固定期限9个月的双倍工资49527元、未休年休假工资8030元，并要求与肥西县经济委员会签订书面无固定期限劳动合同。
被告肥西县经济委员会辩称：班学文要求其单位支付11个月和9个月的双倍工资无事实及法律依据，计算年休假工资的工资基数和天数有误。2011年2月10日，其单位与班学文签订《驾驶员聘用协议》并建立劳动关系。该协议约定，班学文工作岗位为驾驶员，月薪1200元（社会保险费用除外），期限1年。协议到期后，班学文提出要求增加工资待遇，双方磋商后未能达成一致意见，继而导致双方书面劳动合同未能续签，但班学文仍在其处从事驾驶工作。根据我国劳动法律法规的规定，本案中双方不是第一次用工，不能适用双倍工资的相关规定。在双方第一次签订的协议到期后，单位已经履行磋商义务，因无法满足班学文提出的提高工资待遇的要求，才导致合同未能续签。用工双方合同到期后未续签劳动合同的，劳动者又在用人单位工作的应视为原劳动合同的延续，原劳动合同继续有效，其单位不支付班学文双倍工资13200元。
班学文针对其诉讼请求及主张的事实与理由向本院提交以下证据：1、《驾驶员聘用协议》，证明他2010年11月9日入职肥西县经济委员会工作的事实；2、《驾驶员聘用劳动合同》，证明他要求签订无固定期限劳动合同，单位不同意签订以及他的基本工资为1800的事实。3、肥劳人仲裁字（2013）第308号仲裁裁决，证明该裁决违法，他不服裁决起诉至本院。4、工作餐补贴卡，证明每月打入此卡的220元系工资的一部分，应计入双倍工资。
对班学文提供的证据，肥西县经济委员会发表以下质证意见：对证据1无异议，认为班学文作出承诺，每月发放400元作为社会保险。对证据2真实性无异议，证明目的有异议，认为该劳动合同并未签订，同时能证明其单位履行了与班学文协商工资的义务。对证据3真实性无异议。对证据4真实性无异议，对其证明目的有异议。
肥西县经济委员会向本院提交以下证据：1、2011年2月12日班学文作出的承诺书，证明应缴社会保险由肥西县经济委员会以现金补偿；2、2010年11月9日始至今的工资表、花名册，证明班学文基本工资情况，社会保险等补贴不包括在基本工资范围之内。
对肥西县经济委员会提供的证据，班学文发表以下质证意见：对证据1真实性无异议、关联性有异议。对证据2工资表从4月份开始就没有他的签名，单位并未提高工资待遇。
本院结合庭审，以及双方举证、质证意见，对双方所举证据的证明效力作如下认定。对班学文提交证据的证明效力认定如下：对证据1《驾驶员聘用协议》，肥西县经济委员会质证无异议，对其证明效力予以确认。对证据2《驾驶员聘用劳动合同》，对其真实性，肥西县经济委员会予以认可，认为该合同可以证明双方就工资待遇进行协商的事实，但协商未果。本院认为，该合同未经双方协商一致并签字确认，不能达到班学文证明其月基本工资1800元的证明目的，对其证明效力本院不予确认。对证据3肥劳人仲裁字（2013）第308号仲裁裁决，可以证明本案经过仲裁前置，对其他证明效力不予确认。对证据4工作餐补贴卡，每月打入该卡的220元具有福利性质，不属工资范畴，对其证明效力不予确认。对肥西县经济委员会提供证据的证明效力认定如下：对证据1，2011年2月12日班学文作出的承诺书，对其真实性予以确认，但该承诺违反法律的强制性规定，对该证的证明效力不予确认。对证据2，2010年11月9日始至今的工资表、花名册，可以证明班学文基本工资情况，对该证的证明效力予以确认。
经审理查明：2010年11月9日，班学文进入肥西县经济委员会工作，工作岗位为驾驶员。2011年2月10日，双方签订《驾驶员聘用协议》一份，主要约定如下：班学文试用期三个月，自2010年11月9日至2011年2月8日，试用期待遇为每月1000元；聘用期为一年，自2011年2月9日至2012年2月8日，工资为每月1200元；肥西县经济委员会为班学文购买养老、失业、医疗、工伤、生育保险共计400元（个人应缴部分由班学文承担），如班学文不需要单位为其购买社会保险，可向单位作出书面承诺后，单位每月支付600元给班学文由其自行购买。2011年2月22日，班学文出具承诺书一份，表示放弃由单位为其购买社会保险，单位以货币形式对其补偿后由其自行购买。2012年2月8日劳动合同到期后，双方未续签劳动合同。肥西县经济委员会未安排班学文休年休假。经班学文申请，2012年12月30日，肥西县劳动人事争议仲裁委员会作出肥劳人仲字（2013）第308号仲裁裁决书，裁决肥西县经济委员会于该裁决生效之日起十日内支付班学文未签订书面劳动合同的双倍工资13200元、未休年休假工资1103.45元，以及与班学文补签无固定期限劳动合同。
本院认为：本案系经过劳动争议仲裁前置程序的劳动争议案件，对于本案诉争事项，本院认定如下。
关于班学文工资标准的认定。班学文主张2013年底经双方磋商，基本确定其月工资为1800元，且依据劳动法律的规定，用人单位与劳动者未在用工同时签订书面劳动合同，与劳动者报酬约定不明的，实行同工同酬，故其月工资为3000元。肥西县经济委员会认为，班学文工资应和合同期内工资相同即每月1200元，其单位办公室从事驾驶员岗位的人员系国家机关在编工作人员，用工性质不同，班学文主张的同工同酬无法律依据。本院认为，班学文未向本院提供证据证明其工资发放情况，根据班学文提供的双方于2011年2月10日签订的劳动合同，其在合同期内基本工资约定为1200元，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同”，同时结合肥西县经济委员会提供的工资发放花名册，班学文2013年的基本工资亦为1200元，现班学文主张其工资经过磋商确定应为1800元，以及按同工同酬应为3000元，无事实及法律依据，对此本院不予支持。班学文主张其每月工作餐补贴卡中发放的220元应计入基本工资，本院认为，《安徽省工资支付规定》第四十三条第一项规定，“工资，是指用人单位依据国家规定和劳动合同约定，以货币形式支付给劳动者的劳动报酬。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。不包括用人单位承担的社会保险费、住房公积金、劳动保护、职工福利和职工教育等”，而班学文主张的220元工作餐补贴，通过庭审询问，双方一致认可该款只能就餐使用以及在某指定场所购物，不具有货币的流通性质，不符合工资特征，该220元是单位减轻员工生活费用开支而为其提供的工作餐补贴，具有职工福利的性质，不属于工资范畴。班学文主张发放的奖金应计入工资，但其未提供证据证明奖金收入情况，对其该项主张本院不予支持。班学文主张增发的326.71元是基本工资，而肥西县经济委员会认为是补贴给其的保险费用，本院认为，工资发放花名册中列明增发的326.71元系保险费用，故对班学文的主张本院不予采信。综上，本院认定班学文的工资为1200元。
关于未签订书面劳动合同双倍工资的认定。班学文劳动仲裁中主张的双倍工资为两部分，一是书面劳动合同到期后双方未再签订书面劳动合同，肥西县经济委员会应支付的双倍工资。2012年2月8日双方签订的固定期限劳动合同到期，之后未签订书面劳动合同，班学文在肥西县经济委员会工作至今，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”，以及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”的规定，肥西县经济委员会应支付班学文2012年3月8日至2013年2月6日的共11个月的双倍工资，肥西县经济委员会未对仲裁时效提出抗辩，本院亦不予审查。肥西县经济委员会认为双方不是第一次用工，劳动合同到期后双方未另行签订劳动合同，则视为原劳动合同的延续，原劳动合同继续有效，故不应支付班学文双倍工资，该主张无法律依据，本院不予支持。二是班学文要求肥西县经济委员会支付其自2013年2月9日至2013年11月8日起未签订书面无固定期限劳动合同9个月的双倍工资。本院认为，根据上文所引《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，2013年2月7日，班学文与肥西县经济委员会之间视为已订立无固定期限劳动合同，班学文主张未签订书面无固定期限劳动合同的双倍工资无法律依据，本院不予支持。班学文要求与肥西县经济委员会签订书面无固定期限劳动合同，根据上引法律的规定，双方之间视为已订立无固定期限劳动合同，肥西县经济委员会应和班学文补订书面无固定期限劳动合同，班学文该诉求有事实及法律依据，且业经肥西县劳动人事争议仲裁委员会裁决支持，双方对该项裁决均无异议，对此本院予以确认。综上，肥西县经济委员会应支付班学文共计11个月的双倍工资差额部分13200元（1200元／月×11个月=13200元），并和班学文补订书面无固定期限劳动合同。
关于未休年休假工资。班学文要求肥西县经济委员会支付其未休年休假工资8030元，本院认为，班学文2010年11月9日进入肥西县经济委员会工作，根据《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》的规定，班学文自2011年11月8日始享有年休假，2011年应享有的年休假天数折算后不足1天，依法不享有年休假，2012年和2013年各享有5天共计10天年休假，但肥西县经济委员会未安排班学文休年休假，故其应支付班学文2012年和2013年的未休年休假工资1103.45元（1200元／月÷21.75元×10天×200%=1103.45元）。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第十条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《职工带薪年休假条例》第三条、第九条之规定，判决如下：
一、被告肥西县经济委员会于本判决生效后十日内与原告班学文补订书面无固定期限劳动合同；
二、被告肥西县经济委员会于本判决生效后十日内支付原告班学文未签订书面劳动合同的双倍工资差额部分13200元；
三、被告肥西县经济委员会于本判决生效后十日内支付原告班学文2012年和2013年未休年休假工资1103.45元；
四、驳回原告班学文的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取5元，由被告肥西县经济委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
代理审判员 井多多
二〇一四年五月五日
书 记 员 王 伟
附相关法条：
《中华人民共和国劳动法》
第十条国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会。
国家鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。
国家支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业。
第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
《职工带薪年休假条例》
第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
第九条国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。