辽宁省宽甸满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宽刑初字第00284号
公诉机关宽甸满族自治县人民检察院。
被告人王某某。
宽甸满族自治县人民检察院以宽检公诉刑诉（2014）284号起诉书指控被告人王某某犯非法行医罪，于2014年10月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。宽甸满族自治县人民检察院检察员李安军、代理检察员李海宾出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宽甸满族自治县人民检察院指控，2008年至2011年间，被告人王某某未经医师注册取得执业证书，又未取得《医疗机构执业许可证》，即在宽甸满族自治县毛甸子镇其经营的药房内擅自开办医疗机构行医，并因此被宽甸满族自治县卫生局三次予以行政处罚。公诉机关认为被告人王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款之规定，应以非法行医罪处罚。被告人王某某系自首，应依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，不做辩解。
经审理查明，2008年至2011年间，被告人王某某未经医师注册取得执业证书，又未取得《医疗机构执业许可证》，即在宽甸满族自治县毛甸子镇其经营的药房内擅自开办医疗机构行医，并因此被宽甸满族自治县卫生局多次予以行政处罚。具体事实如下：
1、2008年11月27日，宽甸满族自治县卫生局对王某某未取得《医疗机构执业许可证》开展医疗诊治活动的行为，作出宽卫医罚字（2008）092号行政处罚决定书，予以其立即改正违法行为，罚款人民币3000元的行政处罚，同时责令其立即改正违法行为。
2、2010年6月24日，宽甸满族自治县卫生局对王某某未取得《医疗机构执业许可证》开展医疗诊治活动的行为，作出宽卫医罚字（2010）064号行政处罚决定书，予以其立即停止执业活动，罚款人民币2000元的行政处罚，同时责令其立即改正违法行为。
3、2011年3月18日，宽甸满族自治县卫生局对王某某未取得《医疗机构执业许可证》开展医疗诊治活动的行为，作出宽卫医罚字（2011）011号行政处罚决定书，予以其立即停止执业活动，罚款人民币2000元的行政处罚，同时责令其立即改正违法行为。
2014年3月20日，王某某主动到宽甸满族自治县人民检察院交待自己在毛甸子镇中心大药房内非法行医的问题，该院于2014年6月23日对王某某涉嫌非法行医一案立案侦查。2014年9月1日，经宽甸满族自治县人民检察院侦查人员电话传唤，王某某到该院接受讯问，并如实供述了自己非法行医的犯罪事实。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：（1）丹东市人民检察院丹检发反渎字（2014）1号《关于对吴某某、刘某、王某某、申某某涉嫌非法行医罪与姜某某涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪并案侦查的批复》、案件来源、到案经过及自首情况说明：证明2012年11月，宽甸满族自治县人民检察院反渎职侵权局自查线索，发现宽甸满族自治县卫生监督所副所长姜某某在行政执法检查的过程中，有徇私舞弊不移交刑事案件的嫌疑，遂于2012年11月13日进行初查，在初查的过程中，发现王某某涉嫌非法行医，根据丹东市人民检察院丹检反渎字（2014）1号批复意见，同意该院对王某某涉嫌非法行医罪与姜某某涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪并案查处。2014年3月20日15时许，王某某主动来到该院向办案人如实供述了其非法行医的犯罪事实。该院于2014年6月23日对王某某涉嫌非法行医一案立案侦查，2014年9月1日，经宽甸满族自治县人民检察院侦查人员电话传唤，王某某到该院接受讯问，并如实供述了自己非法行医的犯罪事实。（2）证人姜某某的证言：证明其于2009年至2011年分管医疗市场监督业务，医疗市场监督包括检查医生执业资格、医疗机构执业资格、打击非法行医等，没有取得《医师执业证书》或者《医疗机构执业许可证》就擅自开展诊疗活动的，就是非法行医，其在担任卫生防疫站站长助理和卫生监督所副所长期间，对王某某非法行医的行为进行了三次行政处罚。（3）证人曲某某出具的证明：证实王某某未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》，也未取得《医疗机构执业许可证》。（4）关于对王某某非法行医行政处罚的材料：证明2008年11月19日，宽甸满族自治县卫生局执法人员在检查时发现王某某在自己经营的毛甸子镇中心大药房内开展医疗诊治活动，该药房内设西药柜台四个、西药架四个、设配置室一间（内设处置台一个，上有西药器械），垃圾桶内有使用后的医疗废弃物、输液管、针管等，且有七名患者正在输液。现场对王某某进行询问时，王某某承认其本人未取得《医疗机构执业许可证》在自己经营的毛甸子镇中心大药房内开展医疗诊治活动，但谎称现场的七名患者是在别的医院诊断，在其药房输的液诊（但其本人在接受侦查人员讯问时承认当时说谎，该七人是其本人诊治的）。同年11月27日，宽甸满族自治县卫生局依据上述事实对王某某作出宽卫医罚字（2008）092号行政处罚决定书，以王某某未取得《医疗机构执业许可证》，开展医疗诊治活动，予以立即改正违法行为，罚款3000元的行政处罚。此次行政处罚卫生行政部门依法告知了王某某有听证、申请复议、提起诉讼等权利，王某某对此次行政处罚未提出任何异议，并于2009年3月31日交纳了该罚款；2010年5月31日，宽甸满族自治县卫生局执法人员在检查时发现王某某在自己经营的毛甸子镇中心大药房内开展医疗诊治活动，该药房内设西药柜台五个、西药架五个（装有西药）、后屋设配置室一间（内设处置台一个，上有药用针管、使用后的医疗废弃物），且有四名患者（于海森、毕务乾）正在输液。现场对王某某进行询问时，王某某承认其经营的中心大药房未取得《医疗机构执业许可证》，谎称现场的四名患者是在县医院诊断，在其药房输的液诊（但其本人在接受侦查人员讯问时承认当时说谎，该四人是其本人诊治的）。2010年6月24日，宽甸满族自治县卫生局根据上述事实对王某某作出宽卫医罚字（2010）064号行政处罚决定书，以王某某未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展医疗诊治活动，予以立即停止执业活动，罚款人民币2000元的行政处罚。此次行政处罚卫生行政部门依法告知了王某某有听证、申请复议、提起诉讼等权利，王某某对此次行政处罚未提出任何异议，并于2010年10月12日交纳了该罚款；2011年3月22日，宽甸满族自治县卫生局执法人员在检查时发现王某某在自己经营的毛甸子镇中心大药房内开展医疗诊治活动，该药房内设配置室一间，处置台上有配置药品，有十六名患者正在输液，垃圾桶内有医疗废弃物。现场对王某某进行询问时，王某某承认其经营的中心大药房未取得《医疗机构执业许可证》，谎称现场的十六名患者不是其诊治的，但是其爱人高某某给输的液。2011年3月18日，宽甸满族自治县卫生局根据上述事实对王某某作出宽卫医罚字（2011）011号行政处罚决定书，以王某某所经营的中心大药房诊所未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展医疗诊治活动，予以立即停止执业活动，罚款2000元的行政处罚。此次行政处罚卫生行政部门依法告知了王某某有听证、申请复议、提起诉讼等权利，王某某对此次行政处罚未提出任何异议，并于2011年7月6日交纳了该罚款。（5）个体工商户营业执照：证明宽甸满族自治县毛甸子镇中心大药房的经营者是王某某，执照有效期为2008年10月9日至2012年10月9日。该药房经营范围不包括诊疗活动。（6）户籍证明：证明王某某出生于1970年7月5日，其实施非法行医犯罪时系已达到完全刑事责任年龄的自然人。（7）无违法犯罪记录检索证明：证明王某某无违法犯罪记录。（8）被告人王某某的供述：证明其在毛甸子镇开了一家中心大药房，同时也是给病人看病打针的诊所，其没有《医师执业证书》，诊所也没有《医疗机构执业许可证》。从2008年开始干到现在，一直是我给病人开药、打针。在其开设诊所期间被卫生行政部门处罚过三次。
上列证据均由公诉机关提供，经庭审质证，被告人王某某无异议，足以认定被告人王某某的犯罪事实。
本院认为，被告人王某某未经医师注册并取得执业许可，也未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪，应予惩处。公诉机关指控被告人王某某的犯罪事实及罪名成立，适用法律意见适当，应予支持。被告人王某某能够主动到侦查机关接受讯问，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚，量刑时对被告人王某某能够全额交纳罚金的情节酌情予以考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人王某某犯非法行医罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币一万元（已交纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月28日起至2014年12月27日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 吴 娜
代理审判员 胡荣刚
人民陪审员 王春霞
二〇一四年十二月九日
书 记 员 王春梅