贵州省毕节市七星关区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0502民初2957号
原告(反诉被告):七星关区何官屯镇鑫源建材采石场，住所地：贵州省毕节市七星关区何官屯镇龙滩村。
法定代表人：王国军，系该采石场总经理。
委托诉讼代理人：聂咏，贵州锐驰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孙善鹏，贵州锐驰律师事务所律师。
被告（反诉原告）：陈俭杰，男，1971年9月21日出生，汉族，住江苏省溧阳市。
被告（反诉原告）：陈少恒，男，1962年9月28日出生，汉族，住河南省商城县。
委托诉讼代理人：詹俊宇，贵州威迪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王建斌，贵州威迪律师事务所律师。
原告（反诉被告）七星关区何官屯镇鑫源建材采石场与被告（反诉原告）陈俭杰、陈少恒承揽加工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
本诉原告七星关区何官屯镇鑫源建材采石场诉称：七星关区何官屯镇鑫源建材采石场系经营矿石开采、石料加工的个人独资企业，成立于2014年10月24日。2016年11月27日，二被告主动联系原告的法定代表人，要求对原告的矿石开采、加工进行承揽，并愿意交纳500,000.00元的保证金。后经三方协商，原告愿意将七星关区何官屯镇鑫源建材采石场的矿石开采、加工承揽给二被告，于是以原告为甲方，二被告为乙方，于2016年11月27日签订《矿石开采、石料加工承包合同》，《矿石开采、石料加工承包合同》内容为“一、经甲乙双方友好协商，本着诚实守信、自愿、平等、互惠互利的原则，共同达成以下劳务生产合作协议,甲方将七星关区何官屯镇鑫源建材采石场劳务生产承包给乙方，甲方提供矿山开采的全部合法手续，以及矿山开采的生产整套破碎机生产线设备，甲方向乙方提供生产所需的生活区住房，甲方出资建好，交给乙方免费在合同期内供给乙方使用，合同期满为止，如有损坏的，由乙方负责修复及更换，维护完好，合同期满后，交给甲方。二、乙方出资自备生产加工所需机械，卡特挖掘机(型号326型斗方为I.5方2台)、1台(225-8型的三一挖掘机)合计挖掘机3台，倒料双桥车4台(车方为30方)，柳工铲车1台(型号为50加长臂，斗方为4方斗)，潜钻机90孔4台，20立方空压机，潜孔钻2台，倒料车为8成新，其他设备全新(以及对以上设备的维护及今后的生产的全部生产费用，包含易损件、维护费、砂石设备更新)，由乙方全部负责。三、甲方生产砂石机械有喂料机1台，912鄂破1台，2200箱式破碎机1台，2台振动筛，制砂机5台(1412型)，生产线输送设备1套，800变压器1台，配电柜4台，电控制柜1台。四、乙方人员正式入厂生产后，必须购买意外伤害险、工伤保险及养老保险，生产中所产生的一切费用及工伤事故，人员伤亡及生活费、医疗费、工资、签订救护协议等一切生产中的全部费用全部由乙方全部负责，甲方不承担任何费用。五、乙方在生产砂石开采中，必须生产合格产品，符合市场销售，乙方不服从甲方管理，生产不合格产品的砂石，导致销售利益损失，造成甲方利益受损的、甲方不予计算劳务费，乙方负责赔偿甲方损失。六、乙方进场后，由甲方垫付柴油款、电费、炸材费。甲方垫付的柴油费、电费及炸材费款，均在每月甲、乙双方对帐后，从乙方劳务费中扣除甲方垫付的柴油费、电费、炸材费。如遇节假日双方对账日期顺延。每月31日对帐，次月15日结算劳务费，如有特殊情况，双方协商解决。七、乙方在进入甲方砂厂之前，需向甲方交50万元入场安全保证金，乙方进场的所有挖掘机、铲车、倒料车及钻机及空压机等一切生产设备及保证金作为安全事故及服从管理抵押，出现事故作赔偿事故抵押、抵扣、赔偿使用。乙方在生产中不能不顾甲方安全生产管理要求，不服从、不顺从的，导致上级部门处罚或处理的，安全保证金不予退还，在生产协议履行中，未发生过安全事故，乙方在承包期内严格履行合同，维护企业利益，服从甲方管理的，在合同期满后，恢复其生产设备，甲方验收后，退还保证金，乙方设备甲方配合尽快出场。八、甲方积极做好政府、民事当中协调，以及销售工作，给乙方一个良好的生产环境。如因乙方在生产过程中放炮，造成的事故及矛盾纠纷的责任，甲方配合协调处理，乙方负责全部责任及赔偿，如乙方生产人员私自违规触犯法律及造成的纠纷，由乙方负责，甲方不予负责。九、甲乙双方对砂石生产计量标准如下：青石砂：1.7吨为1立方米计算，每立方劳务费为21元；碎石:1.5吨为1立方米计算，每立方劳务费为21元：刀口砂：1.7吨为1立方米计算，每立方劳务费为21元；毛石：1.8吨为1立方米计算，每立方劳务费为12元：备注：甲乙双方的劳务费根据市场暂定21元/立方米，市场出现大变动，双方友好协商，作相应调整。十、甲乙双方签订本协议后，乙方配合甲方，乙方在接到甲方通知设备进场后，必须在以通知之日起，五天之内全部生产机械如挖掘机、铲车、倒料车、空压机等全部进场，确保合同有效，超过五天不入场的，乙方违约。十一、甲方保证年销售五十万立方合格砂石产品，如遇市场较好，乙方确保生产壹佰万立方合格砂石产品给甲方销售。如销售不到五十万立方，按五十万立方结帐给乙方，如乙方生产不了壹佰万立方合格砂石产品给甲方销售，满足不了甲方，甲方全扣乙方劳务费及所有设备赔偿甲方。十二、乙方全力配合甲方对厂区前期生产承包人清场完毕后，再组织生产人员3天之内进场生产砂石。十三、本协议有效期三年，自乙方生产为准计时，三年到期后，如甲方继续向外承包，同等价格乙方优先”等约定。在合同签订后原告按合同约定的内容履行了相应的义务，然而被告只是交纳了保证金。根据《矿石开采、石料加工承包合同》十一“甲方保证年销售五十万立方合格砂石产品，如遇市场较好，乙方确保生产壹佰万立方合格砂石产品给甲方销售。如销售不到五十万立方，按五十万立方结帐给乙方，如乙方生产不了壹佰万立方合格砂石产品给甲方销售，满足不了甲方，甲方全扣乙方劳务费及所有设备赔偿甲方”的约定，被告应当每天保证原告2739.72立方的砂石，但是在被告加工的过程中，被告对矿石开采、石料加工数量和质量根本达不到合同约定的要求，同时被告在加工的过程中，没有按合同约定聘用合格的工人，从而导致原告的机器设备受到损坏，严重影响到产量和质量。合同签订后，原告与多家企业签订的供货合同，由于被告对矿石开采、石料加工数量和质量根本达不到合同约定的要求，导致原告不能履行供货合同的约定，导致原告不能履行与第三方订立的合同，从而导致原告违约。更为严重的是被告从开始加工到现在不足二个月就离开场地，不履行《矿石开采、石料加工承包合同》，并且拖欠工人工资。综上所述，原告与被告签订的《矿石开采、石料加工承包合同》合同有效，依法受法律保护。根据《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、第一百零八条“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任”、第一百一十三条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的规定，被告没有履行《矿石开采、石料加工承包合同》约定的数量、质量和期限等内容，并且以实际行为不再履行合同，从而导致原告的可得利益没有实现，并且导致原告与第三方订立的供货合同不能履行致使原告违约，使原告承担违约责任受到严重的经济损失。因此，为维护原告的合法权益，原告依照《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国合同法》的规定向法院提起诉讼。一、请求人民法院依法解除原告与被告陈俭杰、陈少恒签订的《矿石开采、石料加工承包合同》。二、请求人民法院判令被告陈俭杰、陈少恒支付拖欠农民工工资人民币50,000.00（伍万元）。三、请求人民法院判令被告陈俭杰、陈少恒交纳保证金人民币500,000.00（伍拾万元）元不予退还。四、请求人民法院判令被告陈俭杰、陈少恒因违约赔偿原告的经济损失和可得利益人民币1,600,000.00（壹佰陆拾万）元。五、本案的诉讼费、鉴定费、评估费由二被告承担。
本诉原告七星关区何官屯镇鑫源建材采石场在举证期限内对其诉讼主张，提供了以下证据：
第一组证据，营业执照、组织机构代码、法人身份证明书、采矿许可证、环保局文件，证明原告主体资格，合法进行采矿工作，原告采矿合法有效。
第二组证据，矿石开采、石料加工承包合同，证明合同签订系双方真实意愿，合法有效，被告违约行为应当按照合同约定处罚。
第三组证据，安全生产执行执法文书、调查笔录及机械损坏的现场照片、采石监控录像，证明被告管理混乱导致加工数量和质量根本达不到合同约定的要求，被告行为已经违约，被告应当按照合同约定的内容承担违约责任，被告交纳的保证金50万元不予退还并赔偿原告的经济损失可得利益。
第四组证据，2017年3月26日至4月30日砂石生产劳务费对账单，证明被告生产量未达到合同约定的98604方，被告行为违约，同时双方对整个工作量进行了结算，原告已经支付了全额劳务费。
第五组证据，何官屯人民政府证明、毕节市七星关区安监局恢复动力供应函、通知、现场录音录像、三级联动视频接访中心接访登记表、关于追索劳动报酬的说明、与周百庆反应何官屯鑫源砂厂拖欠工资一事情况说明，证明被告以自己的行为不再履行合同义务，被告的行为是恶意违约，原告提出解除合同符合法律规定，并且被告应当就其违约行为承担违约责任。
第六组证据，原告与第三人签订砂石采购合同，证明因并未达到合同约定产量供原告销售，导致原告无法履行与第三人砂石采购合同，给原告造成严重经济损失，对原告合同履行后能够获得可得利益人民币一百二十万元被告应予以赔偿。
第七组证据，程某等证人证言，证明：一、被告不能正常生产，经常停工；二、被告在经营期间瞎指挥；三、被告拖欠工人工资；四、被告与合伙人之间发生矛盾，不组织生产；五、被告停业期间原告没有扣押被告任何设备。
证人程某证实：我和双方没有亲戚关系，我在砂厂上打工，陈俭杰叫我上去的，干了一个多月，生产情况不正常，也因为这些原因，就没有做了，陈俭杰就让我们休息，停了半个月没有工资我们就走了。
证人陆某证实：有时候买砂的车来没有装到货就走了，因为砂都是我们装的，我和双方都没有亲戚关系，我是陈俭杰叫来开铲车的。机器长时间使用未检修。
证人靳某证实：他们双方我不偏向谁，陈俭杰他们不懂管理，我也提了建议说这种管理无法生产，我在上面开挖机，我和双方没有亲戚关系，都是别人介绍我来的，来砂厂之前都不认识他们。砂厂上生产机器坏了就生产不了，我们在上面知道的就这些。
被告陈俭杰、陈少恒针对本诉辩称：一、答辩人不存在拖欠农民工工资15万元的事实，被答辩人的诉请没有事实基础。答辩人与被答辩人的法定代表人王国军于2016年11月27日签订了《矿石开采、石料加工承包合同》，答辩人于2017年3月26日进场开始生产，至2017年5月12日，有关部门在国家环保督查的背景下，要求采石场停业整顿。2017年5月13日，被答辩人强行要求答辩人出巨资按照环保管理部门的要求建设环保设施，致使双方发生纠纷，被答辩人通过暴力方式连夜把工人胡某夫妇强行赶出采石场。2017年5月15日，答辩人找王国军结算劳务费，王国军便纠结几十人，带着大刀等气势汹汹威胁答辩人，无端扣押答辩人投入生产的所有设备，强行掳走挖掘机、铲车钥匙，毁坏汽车轮胎，挖掘机链条，还锁住未投入生产的个人汽车，不但不与答辩人进行劳务费结算，还派人把答辩人架住拖进屋内，谩骂威胁，强行要求答辩人签署用投入生产的挖掘机等设备赔抵给王国军的文件。因为这些设备都是答辩人通过贷款或融资租赁的方式租入，所以答辩人拒绝签署。王国军遂派打手限制答辩人的人身自由，直至2017年5月16日中午，答辩人报警才得到解救。王国军随后煽动工人向答辩人讨要工资，威逼利诱工人签署其制作的虚假文件，答辩人因为投资巨大且没有拿到结算的劳务费，与工人结清工资存在一定困难，在何官屯政府××镇长与××劳动监察大队领导的协调下，答辩人四处借钱，于2017年5月24日在七星关区人事劳动局六楼会议室向21位工人支付了166,450.00元的工资。由于实在没有钱了，还有两位工人的工资没有付清，并非是被答辩人诉称的答辩人拖欠民工工资15万元的情况，被答辩人的该诉请并无事实基础，依法应当不予支持。二、被答辩人诉请不予退换答辩人已缴纳的50万元安全保证金于法无据，被答辩人应当立即退换，否则应当承担法律责任。答辩人于双方签订合同当日向被答辩人缴纳了50万元安全保证金，被答辩人也向答辩人出具了收据，双方约定在主合同履行的过程中，未发生安全事故，被答辩人退还安全保证金，安全保证金是为了防止答辩人在生产过程中出现安全事故造成人身损害或者财产损失无人负责而向被答辩人提供的担保，如果在履约过程中，并未出现任何安全事故，被答辩人不予退还答辩人已缴纳的安全保证金于法无据。因此被答辩人应当立即退还答辩人已缴纳的50万元安全保证金。三、被答辩人要求答辩人因违约而赔偿其经济损失和可得利益120万元无事实基础和法律依据，依法应当予以驳回。被答辩人诉称，答辩人加工的砂石产量和质量达不到合同约定而构成违约，事实并非如此。首先，关于产量问题，主合同第十一条约定：“甲方保证年销售五十万立方合格砂石产品，如遇市场较好，乙方确保生产一百万立方合格砂石产品给甲方销售，如果销售不到五十万立方，按五十万立方结账给乙方。如乙方生产不了一百万立方合格砂石产品给甲方销售，满足不了甲方，甲方全扣乙方劳务费及所有设备赔偿甲方。由此可知，一是，双方约定的产量是年产量五十万立方砂石，答辩人在生产过程中，并未出现产品脱销的情形，而且产品还有较大库存，并没有产量不足的事实。二是双方约定的产量是年产量而非日产量，答辩人进厂生产不足两月。人员机械正处在磨合期，而且天气等较多因素会影响产量，不能简单的把年产量平均下来，认为答辩人应当每天保证向被答辩人提供2739.72立方的砂石，否则构成违约。因此，答辩人并不存在因产量不足构成违约的行为。其次，关于质量问题，双方在主合同中并未约定合格砂石产品所依据的质量标准，根据合同法的规定，双方约定不明，又没有签订补充协议的，应当按照符合合同目的的标准履行。答辩人生产的砂石产品，被答辩人并未提出任何质量异议，并且一直在出售，还与答辩人进行了对账，应当视为对答辩人生产的产品质量无异议，认可质量是合格的。所以，也就不存在由于答辩人生产的砂石产品数量和质量达不到合同约定导致被答辩人不能履行与第三方订立的合同违约，因此，被答辩人诉答辩人加工的砂石产量和质量达不到合同约定而构成违约无事实基础和法律依据。被答辩人认为是答辩人的原因导致采石场被安监部门停产整顿，但是答辩人认为，是答辩人自己的原因导致的。首先，根据主合同第一条约定：采石场劳务生产承包给乙方，王国军负责提供矿山全部合法手续，合同中多次提及答辩人应服从被答辩人管理，由此可知，被答辩人并不是把整个采石场外包给答辩人，而约定的是，答辩人只为生产砂石提供劳务，根据王国军对外销售单据与王国军进行劳务费结算。王国军是涉案采石场的管理者、主要负责人，根据国家安监总局第78号令即《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第四条：小型露天采石场主要负责人对本单位的安全生产工作负责，应当组织制定和落实安全生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证安全投入的有效设施。因此是被答辩人自身的原因才导致采石场停产整顿，并非答辩人原因。其次，2017年5月12日，相关部门是在国家环保督查的背景下，责令全区所有矿山停业整顿，最主要的原因就是被答辩人采石场项目并没有通过环境影响的评价，没有取得环保部门的批准，也就是涉案矿山环保手续不合法才导致的。合同约定王国军负责提供矿山全部合法手续，当日应当包括环保部门的批准手续，因此并非答辩人的过错，是被答辩人自身原因导致停业整顿，是被答辩人违反合同约定。第三，2017年2月21日，也就是答辩人进厂生产一个月前，毕节市七星关区安全生产监督管理局就因王国军的采石场存在台阶分层过高等安全隐患对其给予停业整顿并处三万元的罚款的行政处罚，由此可知，王国军的采石场一直就存在安全隐患，王国军作为采石场的主要负责人，应当履行管理职责，答辩人进厂以后，生产的时间较短，无法及时纠正台阶分层过高的问题，更为重要的是，王国军作为管理者并未落实安全生产责任，安全教育培训不到位，被相关部门进行处罚，是因为没有尽到自己的管理义务和责任。首先，双方签订的《矿石开采、石料加工承包合同》已因原告违约，被告在通知到达原告时依法解除。首先，被答辩人需要澄清一点，是答辩人要求解除合同，而不是同意被答辩人解除合同的请求，这是因为被答辩人严重违反合同约定。根据合同法第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：四、当事人一方迟延履行债务或者由其他违约行为致使不能实现合同目的。2017年5月12日，因涉案采石场被政府部门处罚，停业整顿，答辩人无法进行生产，王国军要求答辩人向采石场投入资金给该采石场作环保工程，以期获得采石场环保手续的过关。按照主合同约定，王国军应当提供开采的全部合法手续，当然也应当包括采石场的环评手续。可是等到答辩人投入生产，被答辩人却违反合同约定，要求答辩人去作采石场的环评，答辩人前期已投入了较大的资金没有更多资金投入采石场作环评，况且，这根本就不是合同约定的答辩人应当履行的合同义务。其次，主合同约定每月15日结算上月的劳务费，至2017年5月15日，被答辩人并没有按照合同约定向答辩人支付相应的劳务费，构成根本违约，所以，被答辩人一方违反合同约定只是不能实现合同目的，答辩人乙方有权解除合同，根据合同法第九十六条规定：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。综上所述，答辩人不存在拖欠农民工工资15万的事实，被答辩人不予退还答辩人已缴纳50万元安全保证金于法无据，要求答辩人因违约而赔偿经济损失和可得利益120万元无事实基础和法律依据，因此，恳请人民法院依法驳回被答辩人诉求。
答辩人陈俭杰、陈少恒为支持自己的答辩请求，在举证期限内提供了如下证据：
第一组证据：身份证复印件，证实被告身份情况。
第二组证据：矿石开采、石料加工承包合同、工资册、收据、行政处罚决定书、证明，证明原告违反合同有约定，被告没有违反合同约定，被告不存在拖欠农民工工资15万的事实、涉案采石场的安全隐患是原来就存在的，被处罚停业整顿是原告未切实履行自身管理职责，责任在原告，被告向原告交纳的50万元安全保证金因未发生安全生产事故，原告应当全部退回，原告要求被告因违约赔偿经济损失和可得利益120万元无事实基础和法律依据，依法应当驳回。
被告陈俭杰、陈少恒反诉称：被反诉人于2017年5月17日向法院起诉，以反诉人未能履行合同义务要求解除双方于2016年11月27日签订的矿石开采、石料加工承包合同，并要求反诉人支付拖欠农民工工资150,000.00元，赔偿经济损失和可得利益1,200,000.00元。反诉人认为，反诉人已经完全按照《矿石开采、石料加工承包合同》履行了合同义务，同时反诉人认为是由于被反诉人违反合同约定的义务，才导致矿山停产整顿，被反诉人欲非法解除合同，把反诉人赶出了采石场，因此，被反诉人应立即返还扣押反诉人的财产，返还反诉人安全保证金，支付反诉人剩余劳务费并赔偿反诉人造成的经济损失。但被反诉人既不返还财产，拒绝退还安全保证金，也不支付劳务费和赔偿损失，其行为已经给反诉人造成了较大的经济损失。为维护自身的合法权益，反诉人根据我国《民事诉讼法》的规定，向法院提起反诉，请求将本诉与反诉合并审理，查明事实，维护反诉人的合法权益。一、请求依法判令解除反诉人与被反诉人于2016年11月27日签订的《矿石开采、石料加工承包合同》。二、判令被反诉人立即返还扣押反诉人的财产：卡特326型挖掘机2台，斗山225-9挖掘机1台，山东临工50型铲车1台，陕汽德龙汽车2辆，10立方空压机2台，90型潜孔钻机2台，电缆线120米，柴油5吨，机油、黄油共40桶，氧气瓶8个，冰柜一个，煤气瓶4个及其他全部生活用品。三、判令被反诉人立即退还反诉人已缴纳的安全保证金人民币500，000,00元。四、判令被反诉人立即支付所欠反诉人的劳务费共计人民币500,000.00元。五、判令被反诉人赔偿反诉人经济损失人民币500,000.00元。六、本案诉讼费由反诉人承担。诉讼过程中，反诉人将诉讼请求第一项变更为请求确认双方合同已于2017年5月24日解除，第四项请求变更为判令被反诉人立即支付1,204,860.24元，并从2017年5月15日起按同期商业银行贷款利率支付利息，第五项请求变更为判令被反诉人从2017年5月24日起，赔偿反诉人每月经济损失300,000.00元，至第二项诉讼请求实际返还止，并按同期商业银行贷款利息支付利息。
反诉原告陈俭杰、陈少恒为支持自己的诉讼主张，在举证期限内提交如下证据：
第一组证据，陈俭杰、陈少恒身份证，证明陈俭杰、陈少恒主体适格。
第二组证据，矿石开采、石料加工承包合同、租赁协议、售后服务合同及交货单、催款函、融资租赁协议、售后服务合同及交货单、催款函、工程机械租赁协议、贵州宇荣商贸有限公司工程机械分期销售合同书、还款计划表、欠条清单、西西宏俊汽车贸易有限公司融资费用单二份、ＸＸ雄身份证复印件及证人胡某、熊用霞、吉某的证言，证明原告违反合同约定，应当承担违约责任。将属于被告的财产或者合法占用的财产立即返还被告并赔偿因原告扣押被告的机械设备等财产所产生的损失为每月30万元。
第三组证据，行政处罚决定书，证明涉案采石场的安全隐患是原来就存在的，被处罚停业整顿是原告未切实履行自身管理职责，责任在原告。
第四组证据，收据，证明被告向原告交纳的50万元安全保证金因未发生安全生产事故，原告应当全部退回。
第五组证据，七星关区何官屯镇鑫源建材采石场销售单、产量明细表两份，证明原告违反合同约定，未按时支付被告劳务费1,204,860.24元。
反诉被告七星关区何官屯镇鑫源建材采石场针对反诉辩称：对于反诉人诉请确认2017年5月24日双方合同解除的事实不存在。理由是：在这个时间砂厂经安监局批复恢复生产，并且我方书面通知本案反诉原告恢复生产，本案反诉人拒绝恢复生产，我方认为此项无事实依据。关于本案争议的矿石开采石料加工合同应按照合同期限为准，并且因为本案反诉人恶意违约，反诉人应当按照违约行为承担责任。反诉人诉称扣押其财产并无事实依据。由于在生产过程中反诉人自身行为导致被反诉人被安监部门停产，在此过程中因反诉人与合伙人发生纠纷，反诉人的合伙人将其资金截留出走，导致反诉人所雇佣工人因反诉人拖欠工资而向信访部门等部门反映，导致反诉人与其所聘用人员因工资问题发生纠纷，但在此过程中被反诉人没有扣押反诉人的任何财产。由于反诉人所缴纳的保证金是为了履行合同约定而支付的，因反诉人恶意违约，并以自己的行为不履行合同，根据双方签订的合同约定，反诉人违约保证金不予退回，反诉人要求退回保证金无事实依据。在2017年5月1日，被反诉人的法定代表人与反诉人陈俭杰就双方劳务已经进行了结算，被反诉人只欠反诉人4,225.00元，因此反诉人第四项诉讼请求无事实依据。由于本案中反诉人违约，并且经被反诉人要求恢复生产，反诉人拒绝，本案中违约方是反诉人，其第五项请求无事实依据，请求法院依法驳回。反诉人诉称扣押、拿大刀威胁他等行为是无中生有，我们发生过争吵，那已经是五月份后的事情。陈俭杰诉称其被我方扣押是无中生有，我方并未扣押过任何人。其工人工资都是由我们垫付。
经综合审查全案证据，原告提供的第一组证据、第二组证据、、第三组证据、第四组证据、第五组证据、第六组证据、第七组证据，均具有客观真实性、合法性及关联性，能证实本案的相关事实，均作为本案证据采信。被告本诉中所提供的第一组证据、第二组证据及被告反诉中提供的第一组证据、第二组证据、第三组证据、第四组证据均具有客观真实性、合法性及关联性，能证实本案的相关事实，均作为本案证据采信。被告本诉中提供的工资册、证明，原告质证有异议且该两份证据的证人未出庭作证，故该两份证据不作为本案证据采信。被告反诉所举的证人胡某、熊用霞、吉某的证言原告有异议，经本院审查与前述证据矛盾，不作为本案证据采信。被告反诉的第五组证据，原告有异议，被告未提供原告签字的相关凭证予以佐证，故该证据不作为本案证据采信。
根据上述证据分析，认定如下事实：2016年11月27日，以原告为甲方、二被告为乙方签订《矿石开采、石料加工承包合同》。该合同约定：经甲乙双方友好协商，本着诚实守信、自愿、平等、互惠互利的原则，共同达成以下劳务生产合作协议：一、甲方将七星关区何官屯镇鑫源建材采石场劳务生产承包给乙方，甲方提供矿山开采的全部合法手续，以及矿山开采的生产整套破碎机生产线设备，甲方向乙方提供生产所需的生活区住房，甲方出资建好，交给乙方免费在合同期内供给乙方使用，合同期满为止，如有损坏的，由乙方负责修复及更换，维护完好，合同期满后，交给甲方。二、乙方出资自备生产加工所需机械，卡特挖掘机(型号326型斗方为I.5方)2台、1台(225-8型的三一挖掘机)，合计挖掘机3台，倒料双桥车4台(车方为30方)，柳工铲车1台(型号为50加长臂，斗方为4方斗)，潜钻机90孔4台，20立方空压机，潜孔钻2台，倒料车为8成新，其他设备全新(以及对以上设备的维护及今后的生产的全部生产费用，包含易损件、维护费、砂石设备更新)，由乙方全部负责。三、甲方生产砂石机械有喂料机1台，912鄂破1台，2200箱式破碎机1台，2台振动筛，制砂机5台(1412型)，生产线输送设备1套，800变压器1台，配电柜4台，电控制柜1台。四、乙方人员正式入厂生产后，必须购买意外伤害险、工伤保险及养老保险，生产中所产生的一切费用及工伤事故，人员伤亡及生活费、医疗费、工资、签订救护协议等一切生产中的全部费用全部由乙方负责，甲方不承担任何费用。五、乙方在生产砂石开采中，必须生产合格产品，符合市场销售，乙方不服从甲方管理，生产不合格产品的砂石，导致销售利益损失，造成甲方利益受损的，甲方不予计算劳务费，乙方负责赔偿甲方损失。六、乙方进场后，由甲方垫付柴油款、电费、炸材费。甲方垫付的柴油费、电费及炸材费款，均在每月甲、乙双方对帐后，从乙方劳务费中扣除甲方垫付的柴油费、电费、炸材费。如遇节假日双方对账日期顺延。每月31日对帐，次月15日结算劳务费，如有特殊情况，双方协商解决。七、乙方在进入甲方砂厂之前，需向甲方交50万元入场安全保证金，乙方进场的所有挖掘机、铲车、倒料车及钻机及空压机等一切生产设备及保证金作为安全事故及服从管理抵押，出现事故作赔偿事故抵押、抵扣、赔偿使用。乙方在生产中不能不顾甲方安全生产管理要求，不服从、不顺从的，导致上级部门处罚或处理的，安全保证金不予退还。在生产协议履行中，未发生过安全事故，乙方在承包期内严格履行合同，维护企业利益，服从甲方管理的，在合同期满后，恢复其生产设备，甲方验收后，退还保证金，乙方设备甲方配合尽快出场。八、甲方积极做好政府、民事当中协调，以及销售工作，给乙方一个良好的生产环境。如因乙方在生产过程中放炮，造成的事故及矛盾纠纷的责任，甲方配合协调处理，乙方负责全部责任及赔偿，如乙方生产人员私自违规触犯法律及造成的纠纷，由乙方负责，甲方不予负责。九、甲乙双方对砂石生产计量标准如下：青石砂：1.7吨为1立方米计算，每立方劳务费为21元；碎石:1.5吨为1立方米计算，每立方劳务费为21元：刀口砂：1.7吨为1立方米计算，每立方劳务费为21元；毛石：1.8吨为1立方米计算，每立方劳务费为12元。备注：甲乙双方的劳务费根据市场暂定21元/立方米，市场出现大变动，双方友好协商，作相应调整。十、甲乙双方签订本协议后，乙方配合甲方，乙方在接到甲方通知设备进场后，必须在通知之日起，五天之内全部生产机械如挖掘机、铲车、倒料车、空压机等全部进场，确保合同有效，超过五天不入场的，乙方违约。十一、甲方保证年销售五十万立方合格砂石产品，如遇市场较好，乙方确保生产壹佰万立方合格砂石产品给甲方销售。如销售不到五十万立方，按五十万立方结帐给乙方，如乙方生产不了壹佰万立方合格砂石产品给甲方销售，满足不了甲方，甲方全扣乙方劳务费及所有设备赔偿甲方。十二、乙方全力配合甲方对厂区前期生产承包人清场完毕后，再组织生产人员3天之内进场生产砂石。十三、本协议有效期三年，自乙方生产为准计时，三年到期后，如甲方继续向外承包，同等价格乙方优先。十四、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字按捺后生效，并受法律保护，如有违反，由违反方承担给对方造成的损失。十五、双方协商不成的，向砂厂所在地法律仲裁部门申请解决。十六、如有地震、水灾、政策及政府规划和自然灾害等不可抗力因素造成甲乙双方不能生产履行合同的，双方互不赔偿，友好协商解决。2016年11月27日，被告向原告交纳了50万元的保证金，于2017年3月26日进场开始生产。2017年4月27日，因被告在生产过程中缺乏安全生产管理经验，在七星关区何官屯镇安全生产监督管理站现场检查时存在“1、矿区内有部分人员未按规定配戴安全帽，2、矿区内粉尘较大，未开启洒水设施，3、隐患排查治理公示栏未进行公示告知，未认真组织开展安全隐患排查。”致使原告被安全生产监督管理部门责令整改。2017年5月12日，因被告在生产过程中缺乏安全生产管理经验，在七星关区安全生产监督管理局现场检查时存在“1、安全教育不到位、培训方案不结合实际，2、矿山存在悬浮石未处理，3、未认真开展“雨季三防工作”，应急预案没有指导性，4、未按要求处理矿山边坡、台阶过高，5、目标责任书签订混乱、安全生产责任落实不到位。”致使原告被安全生产监督管理部门责令停产整顿。为此双方当事人发生纠纷。2017年5月24日，毕节市七星关区安全生产监督管理局同意原告恢复生产，被告未组织工人继续生产。
本院认为：本案争议的主要焦点为：1、原告被毕节市七星关区安全生产监督管理局责令整改及责令停业整顿的过错在谁。2、被告交纳的50万元现金怎么处理。3、原告诉请被告支付民工工资及赔偿损失、被告的反诉是否支持。
关于原告被毕节市七星关区安全生产监督管理局责令停业整顿的过错在谁。从2017年4月27日七星关区何官屯镇安全生产监督管理站现场检查时原告存在“1、矿区内有部分人员未按规定配戴安全帽，2、矿区内粉尘较大，未开启洒水设施，3、隐患排查治理公示栏未进行公示告知，未认真组织开展安全隐患排查。”及2017年5月12日七星关区安全生产监督管理局现场检查时原告存在“1、安全教育不到位、培训方案不结合实际，2、矿山存在悬浮石未处理，3、未认真开展“雨季三防工作”，应急预案没有指导性，4、未按要求处理矿山边坡、台阶过高，5、目标责任书签订混乱、安全生产责任落实不到位。”而对原告分别处以责令整改、责令停产整顿的客观事实来看，被告在生产过程中没有生产管理经验、缺乏相关专业知识或者根本就不懂生产；安监部门处罚的虽然是原告，但原告受到处罚的时间段均在被告生产期间，按常理谁生产谁负责安全,结合双方签订的《矿石开采、石料加工承包合同》第七条约定的内容“七、乙方在进入甲方砂厂之前，需向甲方交50万元入场安全保证金，乙方进场的所有挖掘机、铲车、倒料车及钻机及空压机等一切生产设备及保证金作为安全事故及服从管理抵押，出现事故作赔偿事故抵押、抵扣、赔偿使用。乙方在生产中不能不顾甲方安全生产管理要求，不服从、不顺从的，导致上级部门处罚或处理的，安全保证金不予退还。在生产协议履行中，未发生过安全事故，乙方在承包期内严格履行合同，维护企业利益，服从甲方管理的，在合同期满后，恢复其生产设备，甲方验收后，退还保证金，乙方设备甲方配合尽快出场。”被告生产期间的一切安全责任均由其自行负责，故原告被毕节市七星关区安全生产监督管理局责令整改及责令停业整顿的过错均在于被告。关于被告以2017年2月21日毕节市七星关区安全生产监督管理局就原告存在安全隐患对其处三万元罚款的行政处罚的抗辩，因该处罚发生在被告生产一个多月前，且处罚的理由不能对抗被告不懂生产管理的事实,对被告的前述抗辩,本院不予采纳。
关于被告交给原告的50万元现金的性质。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”本案中，原、被告双方于2016年11月27日签订的《矿石开采、石料加工承包合同》第七条约定：“乙方在进入甲方砂厂之前，需向甲方交50万元入场安全保证金，乙方进场的所有挖掘机、铲车、倒料车及钻机及空压机等一切生产设备及保证金作为安全事故及服从管理抵押，出现事故作赔偿事故抵押、抵扣、赔偿使用。乙方在生产中不能不顾甲方安全生产管理要求，不服从、不顺从的，导致上级部门处罚或处理的，安全保证金不予退还。在生产协议履行中，未发生过安全事故，乙方在承包期内严格履行合同，维护企业利益，服从甲方管理的，在合同期满后，恢复其生产设备，甲方验收后，退还保证金，乙方设备甲方配合尽快出场。”从该条约定的内容可知，被告交给原告的50万元现金相当于履约保证金的性质，被告生产期间，只要被相关部门处罚或处理的，安全保证金不予退还，且被告承包期内严格履行合同后才能退还。本院查明的事实表明因被告的原因原告已被安监部门处罚，被告亦未能按照合同约定生产，存在违约行为，故原告请求不予退还被告50万元保证金的主张，予以支持。
关于原、被告双方签订的《矿石开采、石料加工承包合同》是否已经解除及应否解除。本案系合同纠纷，应当适用《中华人民共和国合同法》调整。原、被告双方解除合同的诉求，因双方签订的合同未约定合同解除的条件及方式，发生纠纷后亦未协议解除，且双方当事人均有解除合同的意思表示，故原告诉请解除合同的主张，本院予以支持。
关于原告诉请被告支付民工工资及赔偿损失、被告的反诉是否支持。原告诉称被告生产期间每天应提供2739.72立方的砂石给原告销售，否则构成违约的主张，被告虽辩称双方约定的产量是年产量而非日产量，不能简单的把年产量平均下来，但根据原、被告双方认可的2017年3月26日至4月30日砂石生产劳务费对账单36天生产40199方产品，结合双方签订的合同约定被告生产量应达到98604方，说明被告一半的工作量都没有完成；根据日常生活法则，说明被告的缺口只能增大，也更进一步说明被告没有能力继续生产，故被告违约的事实客观存在，其应承担违约责任。原告提出的诉讼请求“二、请求人民法院判令被告陈俭杰、陈少恒支付拖欠农民工工资人民币500,00.00（伍万元）。四、请求人民法院判令被告陈俭杰、陈少恒因违约赔偿原告的经济损失和可得利益人民币1,600,000.00（壹佰陆拾万）元。”因原告未提供其代替被告支付民工工资及被告违约给其造成损失的证据或相关评估报告，故对原告的前述请求不予支持。对于被告陈俭杰、陈少恒的反诉，因原告不认可，二被告提供的证据不足以证明原告扣押其财产、尚欠其劳务费等事实，故被告应承担举证不能的法律后果，其反诉请求不予支持。被告所列的财产，由被告自行清理离场。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第二百五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：
解除原告（反诉被告）七星关区何官屯镇鑫源建材采石场与被告（反诉原告）陈俭杰、陈少恒于2016年11月27日签订的《矿石开采、石料加工承包合同》。
被告（反诉原告）陈俭杰、陈少恒交纳的50万元现金，原告（反诉被告）七星关区何官屯镇鑫源建材采石场不予退还。
驳回原告（反诉被告）七星关区何官屯镇鑫源建材采石场的其他诉讼请求。
四、驳回被告（反诉原告）陈俭杰、陈少恒的反诉请求。
本诉案件受理费21,450.00元，由原告（反诉被告）七星关区何官屯镇鑫源建材采石场承担16,461.63元，被告（反诉原告）陈俭杰、陈少恒共同承担4,988.37元；反诉案件受理费18,300.00元，由被告（反诉原告）陈俭杰、陈少恒共同承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。
审判长 聂 健
审判员 邓 坤
审判员 徐逸杰
二〇一七年十一月十六日
书记员 王 宽