宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）金行初字第30号
原告宁夏银川新华玻璃有限公司分公司。住所地：宁夏回族自治区银川市金凤。
负责人卢建平，男，经理。
委托代理人潘晓梅，女，1972年10月14日出生，蒙古族，宁夏银川新华玻璃有限公司分公司职工。
委托代理人陈贵英、胡曙雁，宁夏永合律师事务所律师。
被告银川市人力资源和社会保障局。住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人缑转会，男，局长。
委托代理人韩智，宁夏诚托律师事务所律师。
第三人杨经纬，男，1996年11月1日出生，汉族，宁夏固原市人，住宁夏回族自治区固原市原州区。
原告宁夏银川新华玻璃有限公司分公司不服被告银川市人力资源和社会保障局于2014年10月14日作出的银人社伤险字（2014）1492号《认定工伤决定书》，于2015年2月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后于2015年2月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知杨经纬作为本案第三人参加诉讼。依据最高人民法院《关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知》以及本院《行政诉讼简易程序操作规程》的规定，经征得双方当事人的同意，本案由代理审判员焦娟朋适用行政简易程序独任审判，于2015年3月16日公开开庭进行了审理。原告宁夏银川新华玻璃有限公司分公司的委托代理人陈贵英，被告银川市人力资源和社会保障局的委托代理人韩智，第三人杨经纬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告银川市人力资源和社会保障局于2014年10月14日作出银人社伤险字（2014）1492号《认定工伤决定书》，依据《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，认定杨经纬受到的事故伤害为工伤。被告在法定期限内向本院提供了证明被诉具体行政行为合法的证据：
第一组证据：工伤认定申请书、工伤认定申请表、身份证复印件、疾病诊断证明、证人证言和证明人身份证复印件各一份。证明：1、杨经纬符合参加劳动的主体资格；2、杨经纬于2014年8月27日在工作期间受伤的事实；3、杨经纬提交的工伤认定申请材料齐全，被告受理程序合法。原告对证据的三性均不予认可，认为杨经纬参加工作的时间应是2014年8月1日，系公司装卸工而不是在钢化炉车间工作，且不是在工作时间发生受伤事故，姚程友不在受伤现场，不能作为证人，该证言不应采信。
第二组证据：工伤认定限期举证通知书、EMS邮寄单、EMS查询单各一份。证明被告于2014年9月17日向用人单位邮寄了限期举证通知书，告知用人单位履行举证责任，并提供相应的证据材料。原告对该组证据无异议。
第三组证据：工伤认定决定书、EMS邮寄单、查询单各一份。证明原告在收到举证通知后拒不履行举证责任，也未提供回复意见，被告根据《工伤保险条例》的规定依法作出工伤认定，并分别向双方当事人进行送达，被告工伤认定事实清楚，证据确凿，程序合法。原告认为收到工伤认定决定书后依法向宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议，复议机关维持了被告作出的工伤认定。
第三人对被告出示的证据均无异议。
原告宁夏银川新华玻璃有限公司分公司诉称，被告作出的工伤认定事实和法律适用均存在错误，杨经纬的情况不能被认定为工伤，具体理由如下：一、被告事实认定错误。《工伤认定决定书》认定：“2014年8月27日下午，杨经纬在车间上班期间出现钢化炉皮带脱离，在安装皮带过程中手指被夹伤”。原告认为该认定与事实严重不符，系事实认定错误。2014年8月27日下午，钢化炉皮带从未出现脱落，杨经纬系装卸工，仅负责装卸玻璃，钢化炉的操作不属于其工作范围。杨经纬的受伤并不是因为安装皮带脱离造成的，而是其在休息的期间毫无安全意识玩耍行为造成的，与工作无关。二、被告法律适用错误。本案中杨经纬受伤发生在休息期间且系其个人玩耍行为造成的，不符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的应当认定为工伤的情形，故被告作出工伤认定法律适用错误。现起诉请求判令：一、撤销被告作出的银人社伤险字（2014）1492号《认定工伤决定书》；二、被告承担本案诉讼费用。
原告向法庭出示以下证据以支持其诉讼请求：
证据一组：认定工伤决定书、行政复议决定书各一份。证明被告认定杨经纬2014年8月27日受伤系工伤。被告及第三人对该组证据均无异议。
证据二组：证明两份。证明杨经纬受伤发生在其休息期间，且系个人玩耍行为造成，并不是因安装皮带脱落造成，不属于因工作原因造成的伤害。被告及第三人对证据的三性及证明目的均不予认可，认为原告在工伤认定期间并没有提供这两份证明，证人应当出庭质证并接受法庭询问，两份证言内容基本一致且有修改的痕迹，是否是证明人书写无法核实。
被告银川市人力资源和社会保障局辩称，原告的诉讼请求不能成立，应当驳回，具体理由为：被告依法受理杨经纬的工伤认定申请后向原告送达了工伤认定限期举证通知书，原告收到上述举证通知后，在举证期限内既没有进行举证回复，也没有提交证据材料。根据《工伤保险条例》第十九条第二款及《工伤认定办法》第十七条之规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。同时根据杨经纬提交的材料，可以认定原告与杨经纬之间存在劳动关系，杨经纬在2014年8月27日下午上班过程中因钢化炉皮带脱落而受伤，后经宁夏回族自治区第三人民医院治疗。原告在诉状中陈述杨经纬系个人玩耍行为造成受伤，且不是在上班时间，但原告在被告工伤认定期间没有提交任何能够证明该事实的证据。综上，被告作出的银人社伤险字（2014）1492号《认定工伤决定书》证据确凿，理由充分，依据准确，程序合法，是合法有效的行政行为，请人民法院维持被告作出的工伤认定。
第三人杨经纬述称，其本人于2014年5月18日进入公司，后因干活本分踏实就被经理卢建平从装卸工岗位调入钢化炉车间。2014年8月27日下午，卢经理因事外出将相关工作交待给第三人，事发时第三人一人在钢化炉车间，其他人都在远处装卸玻璃。第三人看到皮带一出一进有脱落的情况，就试着用手去摆正，结果手不小心被夹到皮带里，有工友和监控录像可以证明。
第三人除当庭陈述外，没有向法庭出示书面证据。
以上证据，经案件当事人当庭质证，本院审查认为，被告提供的证据，客观真实，与本案有关联性，结合双方陈述，本院予以采信。原告提供的证据一、被告及第三人无异议，本院予以采信；原告提供的证据二，被告及第三人不予认可，且该证据在工伤认定期间并未提供，不能作为确认被告具体行政行为合法与否的依据，本院不予采信。
经审理查明，第三人杨经纬系原告宁夏银川新华玻璃有限公司分公司的一名普工，双方没有签订劳动合同，原告没有为杨经纬缴纳过工伤保险。2014年8月27日16：30分左右，杨经纬在宁夏银川新华玻璃有限公司分公司钢化炉车间工作期间，因发现皮带有脱落的迹象，在安装皮带过程中手指被夹伤，后经宁夏回族自治区第三人民医院诊断为：1、双食指皮肤软组织挫裂伤；2、右中环指、左中指皮肤挫裂伤；3、甲床裂伤；4、左小指、右示指骨折。杨经纬的治疗费用均由宁夏银川新华玻璃有限公司分公司支付。2014年9月15日，杨经纬向被告银川市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告受理后在法定期限内向原告送达了银人社伤证字（2014）200号《工伤认定期限举证通知书》，原告收到该通知后，在举证期限内没有进行举证回复，也没有提交证据材料。被告于2014年10月14日作出银人社伤险字（2014）1492号《认定工伤决定书》，并向双方进行了送达。原告对工伤认定不服，向宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议，复议机关于2015年2月5日作出宁人社政复字（2014）28号行政复议决定书，维持被告作出的工伤认定，原告遂诉至本院。
本院认为，被告作为本市社会保险行政管理部门，根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》规定，享有对其行政区域内职工工伤认定的法定职权。本案中，原告及第三人对被告作出工伤认定的程序没有异议，本院予以确认。原告收到工伤认定限期举证通知书后，在举证期限内既没有进行举证回复，也没有提交证据材料，根据《工伤保险条例》第十九条第二款及《工伤认定办法》第十七条之规定，被告可以根据杨经纬提供的证据或者调查取得的证据依法作出工伤认定。原告诉称杨经纬系个人玩耍行为造成受伤，且不是在上班时间，但原告在工伤认定期间没有提交相应的证据予以证实，在庭审时也未申请证人出庭，故本院对其主张不予采纳。第三人杨经纬于上班时间在原告公司钢化炉车间因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项应当认定为工伤的规定，被告据此作出的工伤认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款之规定，判决如下：
维持被告银川市人力资源和社会保障局于2014年10月14日作出的银人社伤险字（2014）1492号《认定工伤决定书》。
案件受理费50元，减半收取25元，由原告宁夏银川新华玻璃有限公司分公司负担，另一半由本院退还原告。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于银川市中级人民法院。
代理审判员 焦娟朋
二〇一五年三月三十一日
书 记 员 原 甜
附相关法律条款：
附相关法律条款：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
……