新疆维吾尔自治区和静县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）和民初字第641号
原告杨某某，女，汉族。
委托代理人刘某某，男，汉族。
委托代理人凌建华，系新疆西昭律师事务所律师。
被告李某某，男，汉族。
被告刘某某，女，汉族。
委托代理人魏邦成，系新疆静安律师事务所律师。
被告某某县某某镇人民政府（简称镇政府），住所地和静县天鹅湖路东侧。组织机构代码73444660-X。
法定代表人某某·铁木尔，系镇政府镇长。
委托代理人齐某某，系镇政府副镇长。
原告杨某某诉被告李某某、刘某某、镇政府民间借贷纠纷一案，经巴州中级人民法院发回重审，本院受理后依法另行组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告杨某某的委托代理人刘辉、凌建华，被告李某某、刘某某的委托代理人魏邦成，镇政府的委托代理人齐加富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨某某诉称，2013年9月30日，被告李某某因解决工程款与原告签订借款合同，约定被告李某某向原告借款3380000元，借款期限为6个月，借款月利率为2%，被告李某某提供了“田园新村”一号楼一、二共1976平米的门面房作为借担保。2013年9月30日，被告李某某收到3380000元的借款后，按照借款合同约定向原告出具了借据，借据约定若李某�不能按期按时偿还借款，按每天支付5000元逾期利息，同时还需向债权人承担本金20%的违约金，被告刘某某为该借款提供连带担保，被告镇政府出具担保借款书作担保。借款到期后被告既不向原告归还借款本金，也不支付利息，在原告请求拍卖其抵押房屋是，被告才归还借款本金3380000元。现请求法院判令被告支付6个月的借款利息405600元、违约金420400元。
被告李某某、刘某某辩称，被告从原告杨某某处的实际借款金额为2400000元，而被告向原告偿还3380000元，被告不欠原告的钱款。
被告镇政府第一次开庭无正当理由未到庭，第二次开庭辩称，其不具有担保资格，不应承担担保责任。
经审理查明，2013年9月30日，原告杨某某（出借人）与被告李某某（借款人）签订借款合同一份，约定借款人向出借人借款人民币3380000元，借款用途为解决工程款，借款利率为月利息“二%”，按月收息，利随本清，借款期限为180日，从2013年9月至2014年3月止，如实际放款日与该日期不符，以实际借款日期为准，借款人收到借款后应当出具借据，借款人的借据为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。借款人用“田园新村”1号楼一、二层门面房共计1796平米作为借款抵押，借款人必须按合同约定的期限还本付息，逾期不还的部分，出借人有权追回借款，借款人如未按合同规定归还借款，应当承担违约金以及因诉讼发生的律师费、诉讼费、差旅费、评估费等费用，出借人有权向有管辖权的人民法院申请拍卖抵押物，用以抵偿借款本息，若有不足抵偿部分，出借人仍有权向借款人追偿，直至借款人还清出借人全部借款本息为止。当天，被告李某某向原告杨某某出具借据载明，今李某某因自己周转所需，借到杨某某人民�现金3380000元，借款6个月，即2013年9月30日至2014年3月30日，若李某某不能按期、按时偿还借款，按照每天5000元支付逾期利息，同时还需向债权人承担借款本金20%的违约金，并以李某某名下的所有动产、不动产等作为还款保证，承诺无条件付清先诉抗辩权，范围包括但不限于借款本息、违约金以及实现债权而需的诉讼费、律师费等，保证期限至本款本息、违约金等全部支付完毕时止。并注明此据与建设局备案抵押门面房为同一款项，若到期不能如数还款愿以其抵押物由杨某某处理。连带担保人为被告刘某某。同日，原告杨某某向被告李某某转账2400000元。后李某某未按约定偿还借款，经原告催要，李某某于2014年4月28日向原告归还借款本金3380000元。
另查，在原告杨某某与被告李某某签订借款合同前一天，即2013年9月29日，被告镇政府出具担保借款书载明，�某某系“田园新村”实际投资人，因政府的安居房销售问题致使其资金短缺，经我镇与其协商将整个工程及土地转入其名下…，我镇愿以其在建楼盘为投资人借款作为担保抵押，今为其抵押的房屋为田园新村一号楼的两层商业门面房，合计1796平米。后李某某向杨某某借款，李某某、镇政府对该楼层作了抵押登记。
证据的分析及采信：
1、原告杨某某借款合同1份、借据1份，用以证明2013年9月30日，被告李某某向原告杨某某借款3380000元，借款期限为6个月，月息为2分。被告李某某、刘某某对该证据的真实性无异议，认为借款合同中的利息部分是被斜线代替的，双方并未约定利息。本院认为，该组证据符合证据三性，予以采信，但借款合同约定月利息“二%”，不符合日常书写方式，并有涂改痕迹，本院对利息2%的约定不予确认。
2、�告杨某某出具担保借款书1份，用以证明镇政府以其房屋为李某某作了担保。被告李某某、刘某某认为镇政府作为国家机关不能提供担保。本院认为，镇政府作为国家机关进行担保违反法律规定，不予采信。
3、原告杨某某出具房屋他项权证1份，用以证明被告李某某于2013年9月29日就借款事宜对“田园新村”一号楼一层、二层的门面房作了抵押担保。被告李某某、刘某某认为不属实，不予认可。本院认为，他项权证系和静县城建局依法出具，本院予以采信。
4、原告杨某某出具工商银行转款凭证1份，用以证明2013年9月30日，原告给被告李某某转款2400000元。被告李某某、刘某某无异议。本院予以采信。
5、原告杨某某出具刘士元身份证复印件1份、工商银行凭证1张、信用社客户回单1份，用以证明原告向被告李某某支付980000元现金的来源。被告李某某、刘某某对真实性无异议，认为与本案无关联性。本院认为，该组证据与本案无关联性，不予采信。
6、本院出具依法到和静县工商银行调取的监控记录1份，经工商银行回复，因监控录像保存时间为60日，2013年9月30日监控录像无法调取。原告杨某某、被告李某某、刘某某、镇政府无异议。本院予以采信。
本院认为，原告杨某某与被告李某某签订借款合同，李某某向杨某某借款，双方系民间借贷的法律关系，本院予以确认。原告主张双方借贷款项为3380000元，而李某某辩称实际借款为2400000元。如何确定该案具体借款金额系争议焦点之一。原告当庭称述，3380000元中的2400000元是通过银行转账付给李某某，980000元现金是在和静县工商银行门口直接交付给李某某。而李某某当庭反驳否认交付980000元现金的事实。本院依法到工商银行调取当天的监控录像，但因保存时间较短，未能调取。根据交易习惯，如果借款3380000元，一般情况下应一并交付，而通过转款和现金两种方式交付不符合常理。而双方在借款合同约定了“在借款期限内的月利息为二%”，但被告李某某辩称双方未约定利率，借款合同中月利息“二%”系原告自行添加，实际为斜线。从日常书写方式来看，月利息“二%”亦不符合日常书写方式，且具有明显涂改痕迹。因此，可以确认双方在签订借款合同和借据时并未约定利息。结合原告杨某某向被告李某某的转账凭证看，双方的实际借款金额应为2400000元。故，原告杨某某主张借款金额3380000元，证据不足，不能成立，被告李某某辩称实际借款金额为2400000元，本院予以采纳。根据法律规定，出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金，出借人一并主张利息和违约金的，总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。根据被告李某某逾期还款一个月计算，本院予以支持48000元（2400000元×24%÷12个月），超出部分，于法无据，本院不予支持。原告杨某某诉请被告镇政府、刘某某承担担保责任。根据法律规定，国家机关不得为保证人，国家机关违反法律规定提供担保的，担保合同无效。镇政府作为国家机关向原告杨某某提供“担保借款书”违反法律规定，系无效合同。原告杨某某诉请被告镇政府承担担保责任，不能成立，本院不予支持，但刘某某在“借款担保书”上签字，并载明连带担保，原告诉请刘某某承担连带责任，符合法律规定，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国担保法》第八条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国担保法若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告李某某向原告杨某某支付利息及违约金，共计48000元，于本判决生效后三日内付清；被告刘某某承担连带责任。
二、驳回原告杨某某的其它诉讼请求。
如未按本判决书指定期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费6055元，由被告李某某承担55元，原告杨某某承担6000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。
审 判 长 郑 明 友
审 判 员 �王志东
人民陪审员 孟 海 滨
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 江 驰 文