云南省马龙县人民法院民 事 判 决 书（2015）马民初字第49号原告林小海，男，汉族，1960年4月15日生，云南省曲靖市麒麟区人，身份证住址：云南省曲靖市麒麟区。委托代理人赵云，麒麟区众擎法律服务所法律工作者，特别授权代理。被告马龙县人民政府张安屯街道办事处。组织机构代码：08638053-3。住所地：马龙县张安屯街道办事处。法定代表人吴锋华，该街道办主任。被告马龙县人民政府王家庄街道办事处。组织机构代码：01515410-9。住所地：马龙县王家庄街道办事处。法定代表人杨李炜，该街道办主任。委托代理人邵红云，男，汉族，1970年6月15日生，云南省马龙县人，马龙县人民政府王家庄街道办事处司法所所长，特别授权代理。原告林小海诉被告马龙县人民政府张安屯街道办事处、王家庄街道办事处建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年12月30日立案受理。2015年3月10日，本院公开开庭进行了审理，原告林小海及委托代理人赵云，被告马龙县人民政府张安屯街道办事处主任吴锋华、被告马龙县人民政府王家庄街道办事处委托代理人邵红云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林小海诉称，1998年3月6日，原曲靖市太平建筑队与原马龙县张安屯乡人民政府签订建筑工程承包合同，并于当天到云南省曲靖市麒麟区公证处对该份建筑工程承包合同进行公证。合同约定由原曲靖市太平建筑队为原马龙县张安屯乡人民政府建设人畜饮水工程，双方约定工程开工后预付30000元，工程竣工后支付工程总造价的50％，于1999年12月30日前全部付清，否则按同期建行贷款利率计算支付。1998年7月份，经双方验收并结算，工程总造价为372758.35元。截止1999年12月31日，原马龙县张安屯乡人民政府共支付工程款231000元，下欠工程款141758.35元。因原曲靖市太平建筑队于1999年底合并成立南江建工有限责任公司，原马龙县张安屯乡人民政府下欠工程款及利息转由原告林小海享有，由原告林小海享受该债权。自2000年1月份开始原告多次找到原马龙县张安屯乡人民政府索要工程欠款，均被以各种理由拒付。2006年3月份，原马龙县张安屯乡人民政府被撤销，其债务转由原王家庄镇人民政府承担。原王家庄镇人民政府分别于2009年9月28日支付人民币2000元，于2010年2月5日支付人民币11300元，于2010年5月24日支付人民币10000元，于2010年10月18日支付人民币10000元，于2011年12月26日支付人民币50000元。2013年12月份，马龙县人民政府张安屯街道办事处、王家庄街道办事处挂牌成立，我再次找到被告王家庄街道办事处索要工程欠款及利息时，被告知办事处已经成立，让我向办事处索要欠款及利息，当我找到办事处索要欠款及利息时，被告知该工程欠款未转至办事处，二被告互相推诿、拒不支付所欠工程款及利息，为维护我的合法权益，请人民法院依法判决：一、二被告支付原告工程欠款人民币48458元及支付自拖欠工程款至今利息人民币221820.86元，以上合计270278.86元；二、案件受理费由二被告承担。被告马龙县人民政府张安屯街道办事处辩称，1、诉状中所述自2000年1月份原告林小海多次索要欠款，以各种理由推脱不是事实；2、从1998年签订合同到原张安屯乡于2006年被撤销，将近7年的时间，原告为什么不向原张安屯乡主张权利；3、曲靖市太平建筑队将债权转让给原告林小海，被告方没有相关人员参加，程序不符；4、原张安屯乡债务移送清单没有本案债务；5、原张安屯乡2006年被撤销，所欠全部债务已移交由原王家庄镇承担；6、对于本案所涉及工程欠款，马龙县人民政府拨款300000元，已向原告林小海支付人民币174463.46元，现该笔款项余额为人民币1962.06元；7、与王家庄街道于2014年1月1日成立，但是原有的债权债务没有移交到，没有义务来支付本笔债务；8、利息不能利滚利；9、从2000年1月到2009年原告为何不主张利息，原告主张利息不符合法律规定，是故意拖延想让被告多支付利息。被告马龙县人民政府王家庄街道办事处辩称，1、在将近9年多的时间里，原告没有主张自己的权利，已过诉讼时效；2、原告诉状没有写明2011年1月17日已支付原告114463.46元这笔款项，现下欠金额与原告的主张不吻合，其他与马龙县人民政府张安屯街道办事处意见一致。本案争议焦点：一、二被告是否欠原告工程款人民币48458.35元；二、原告的起诉是否符合诉讼时效；三、是否应当支付利息，利息应如何计算。针对诉请，原告林小海向本院提交以下证据：1、身份证及《情况说明》复印件各一份，证明原告的主体资格。2、《公证书》原件一份，证明原曲靖市太平建筑队与原马龙县张安屯乡人民政府于1998年3月6日签订《马龙县建筑工程承包合同》。3、《工程结算书》原件一份，证明该人蓄饮水工程已经双方验收并结算，工程总价款为人民币372758.35元。4、《云南省农村信用合作社借款借据》原件一份，证明原告因被告未按期支付工程款，向沾益县农村信用合作社借款100000元用于资金周转，同期贷款月利率为10.08‰。5、《债权债务审计清查情况表》复印件一份，证明到2006年3月31日止，原马龙县张安屯乡人民政府下欠原告工程款人民币141758.35元。6、《完税证》原件二份、《建筑安装工程统一发票》原件一份、《通用机打发票》原件一份，证明原王家庄人民政府于2011年12月26日支付工程欠款50000元，被告王家庄街道办事处于2014年1月7日支付工程欠款10000元。7、《张安屯水池工程利率表》原件一份，证明因被告拖欠原告工程款造成利息损失人民币221820.86元，本金加利息共计270278.86元。8、《逾期还款协议》原件一份，证明王家庄街道于2014年1月7日支付人民币10000元，仍下欠工程款人民币48458.35元。经质证，被告马龙县人民政府张安屯街道办事处对证据1中身份证无异议，对《情况说明》有异议，认为债权转让债务人没有参加，转让程序不合法；对证据2、3、5、6无异议；对证据4，认为原告贷款用途不明，不能证明贷款与本案有关联性；对证据7，认为原告按照农村信用社利息标准计算不合理，不予认可；对证据8，认为李鑫不是法人，代表不了政府。被告马龙县人民政府王家庄街道办事处与被告马龙县人民政府张安屯街道办事处质证意见一致。被告马龙县人民政府张安屯街道办事处向本院提交如下证据：1、《张安屯乡政府债权、债务档案移交清单》复印件一份，证明原告诉请的债务没有包含在清单内。2、《原张安屯乡政府债务化解情况表》复印件一份，证明马龙县政府拨款300000元，其中拿出174463.46元支付原告的债务，现此笔款项余额为人民币1962.06元，对原告起诉要求支付的债务没有资金来源。3、《中共马龙县委关于调整部分乡（镇）行政区划意见》复印件一份，证明原张安屯乡于2006年被撤销，该政府文件明确所有债务对口移交至原王家庄镇负责清偿。经质证，原告林小海对被告马龙县人民政府张安屯街道办事处提交的证据1，认为是单方制作，不予认可；对证据2，认为该证据中人民币114463.46元是支付其他工程款，与原告提交的证据相符；对证据3无异议。被告马龙县人民政府王家庄街道办事处对被告马龙县人民政府张安屯街道办事处提交的证据无异议。被告马龙县人民政府王家庄街道办事处未向本院提交证据。本院向张石庆制作调查笔录一份及调取《内资企业登记基本情况表》原件一份。经质证，原告林小海对本院调取的证据无异议。被告马龙县人民政府张安屯街道办事处、王家庄街道办事处对本院调取的证据均无异议。本院认为，对原告林小海提交的证据1中的身份证及证据2、3、5、6，二被告均无异议，客观真实、来源合法，与本案具有关联性，本院予以采信；对证据1中《情况说明》，根据《中华人民共和国合同法》的规定，债权转让通知债务人即可，加之原王家庄镇人民政府与被告马龙县人民政府王家庄街道办事处已先后多次向原告林小海清偿了部分工程欠款，此期间，云南省南江建工有限责任公司从未向二被告索要工程欠款，且该证据与本院调取的证据（原告林小海及二被告对调取的证据均无异议）相互佐证，能证明原告林小海欲证明的目的，故对该证据及本院调取的证据予以采信；对证据4、7，原告没有举证证明贷款是用于本案所涉及的工程项目，不能证明与本案有关联性，不予采信；对证据8，本院认为李鑫系原张安屯乡人民政府工作人员，代表政府在《逾期还款协议》上签字确认本案涉及工程项目下欠余额，且有原马龙县张安屯乡人民政府印章，该证据显示2014年1月7日，原、被告就工程欠款余额最终确认为人民币48458.35元，该欠款数额庭审中双方当事人均已认可，故予以采信。对被告马龙县人民政府张安屯街道办事处提交的证据1，本院认为，虽然该证据未载明本案所涉及的债务，但是该债务发生客观真实，且被告马龙县人民政府王家庄街道办事处及其前身王家庄镇人民政府先后多次向原告林小海支付工程欠款，故不能证明被告欲证明的目的，不予采信；对证据2，客观真实，能够证实被告马龙县人民政府王家庄街道办事处向原告林小海支付工程欠款的事实，本院予以采信；对证据3，客观真实、来源合法，与本案无关联性，本院不予采信。根据庭审和举证，本院确认如下法律事实：1998年3月6日，原曲靖市太平建筑队与原马龙县张安屯乡人民政府签订《马龙县建筑工程承包合同》，该合同经云南省曲靖市麒麟区公证处公证。合同约定：由原曲靖市太平建筑队为原马龙县张安屯乡人民政府建设人畜饮水工程，工程总造价为326000元，工程开工预付人民币30000元，工程竣工后支付工程总价款的50％，余款于1999年12月30日前全部付清，否则按同期建行贷款利率计算支付。工程完工后经双方结算实际造价为人民币372758.35元。截止1999年12月31日，原马龙县张安屯乡人民政府共支付工程款人民币231000元，下欠工程款人民币141758.35元。原曲靖市太平建筑队与庄家湾建筑队、龙华建筑队于1999年底合并成立了云南省南江建工有限责任公司。2014年6月30日，云南省南江建工有限责任公司声明该涉案债权由原告林小海享有。2006年4月份，原马龙县张安屯乡人民政府被依法撤销，其债务转由原王家庄镇人民政府承担。原王家庄镇人民政府分别于2009年9月28日向原告林小海支付工程款2000元，于2010年2月5日支付11300元，于2010年5月24日支付10000元，于2010年10月18日支付10000元，于2011年12月26日支付50000元。2014年1月1日，被告马龙县人民政府张安屯街道办事处、王家庄街道办事处挂牌成立。被告马龙县人民政府王家庄街道办事处于2014年1月7日支付工程款10000元，现下欠工程款余额为人民币48458.35元。本院认为，原曲靖市太平建筑队与原张安屯乡人民政府于1998年3月6日签订的《马龙县建筑工程承包合同》，是双方真实意思表示，未违反法律规定，合法有效，依法应受法律保护。该工程完工经合格验收后，原张安屯乡人民政府应当按照合同约定支付工程价款。2006年1月17日，原张安屯乡人民政府因马龙县行政区划调整被撤销，债务对口移交原王家庄镇人民政府。截止2014年1月7日，原王家庄镇人民政府和新成立的马龙县人民政府王家庄街道办事处分批偿还涉案工程欠款人民币93300元，由于被告马龙县人民政府王家庄街道办事处没有提交证据证实下欠债务移交新设立的被告马龙县人民政府张安屯街道办事处，故下欠工程款人民币48458.35元应由被告马龙县人民政府王家庄街道办事处继续支付。对于二被告辩称本案已过诉讼时效，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。本案中，被告马龙县人民政府王家庄街道办事处最后一次付款时间为2014年1月7日，诉讼时效应从2014年1月8日重新计算，故对二被告的辩解意见不予采纳。对于原告林小海主张以沾益县农村信用合作联社月利率10.08‰计算逾期利息为人民币221820.86元，由于原、被告签订《马龙县建筑工程承包合同》约定逾期利息以建行贷款利息支付，没有明确约定是以那类贷款利率计付，属约定不明。根据《最高人民法院》第十七条、第十八条之规定，应按照1999年6月10日中国人民银行调整同期同类贷款五年以上基准年利率6.21%计付利息，由于原告林小海在庭审中明确主张计算逾期利息的截止时间为2014年11月30日，故计算逾期利息的时间自1999年12月31日起至2014年11月30日止。由于原告林小海未举证证实曾向二被告主张过已付工程款产生的逾期利息，视为对该部分利息的放弃。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百七十九条第一款，《最高人民法院》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《最高人民法院》第二条的规定，判决如下：一、被告马龙县人民政府王家庄街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告林小海工程价款人民币48458元，并支付逾期利息人民币44887.83元。二、被告马龙县人民政府张安屯街道办事处不承担给付义务。三、驳回原告林小海的其他诉讼请求。案件受理费人民币5354元，由被告马龙县人民政府王家庄街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请强制执行的期限为二年。审 判 长  湛云洲审 判 员  张成艳人民陪审员  李凤平二〇一五年六月三日书 记 员  陈小翠附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《最高人民法院》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。