河南省泌阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫1726刑初119号
公诉机关河南省泌阳县人民检察院。
被告人崔某某，男，1991年1月16日出生于河南省南阳市方城县，汉族，大学本科文化，住南阳市方城县。因涉嫌重大劳动安全事故罪于2017年9月9日被刑事拘留。2017年9月23日被逮捕。2018年2月11日被取保候审。现取保候审在家。
辩护人杨保才，方城县邦盛法律服务所法律工作者。
河南省泌阳县人民检察院以泌检刑刑诉（2017）859号起诉书与（2018）2号变更起诉决定书指控被告人崔某某犯重大劳动安全事故一案，于2018年1月29日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泌阳县人民检察院指派检察员李丽出庭支持公诉，被告人崔某某及其辩护人杨保才到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2017年9月8日下午14时许，王某某（另案处理）在泌阳县产业集聚区恒都食品厂夏南牛产业园1号冷库3号冷藏室顶部使用电焊作业时，未在施工区域采取安全防护措施，引发3号冷藏室保温材料起火，造成1号冷库地面建筑设施烧毁，直接经济损失达4802843元。河南隆基建设有限公司中标泌阳县产业集聚区恒都食品厂冷库承建工程后，河南隆基建设有限公司将部分工程分包出去，该公司将土方劳务工程承包给寇某某、王某某2；将钢结构与保温材料施工承包给苏某某；将冷库设备采购及安装工程承包给陈某某（曾用名陈某）。被告人崔某某作为隆基公司派驻到该冷库项目建设的现场负责人，对安全生产负有主管责任，未履行安全生产管理职责，在安全生产条件不符合规定情况下继续施工，是引起此次火灾事故的直接主管人员。
被告人崔某某辩称，我不是公司的负责人，我认为自己无罪，但是我作为公司唯一派到工地的常驻人员，我也有责任。
辩护人杨保才的辩护意见：1、崔某某不是本案建筑单位和建筑项目的“直接负责主管人员”，崔某某依法不具备“直接负责主管人员”的主体资格。2、事故发生后，隆基公司和管委会达成了灾后重建协议，隆基公司已按协议将重建款全部提供到账，建设项目顺利施工，将近竣工。本案真正受损失的是隆基公司，隆基公司已对崔某某谅解，出具了谅解书。3、事故无造成人为伤亡。4、崔某某在火灾发生时，首先赶赴现场，疏散施工人员，拨打119电话，并及时上报隆基公司，把火灾损失降低到最低限度。5、崔某某品行良好，工作积极，没有犯罪前科。6、建议对崔某某判处缓刑，会有更好的法律和社会效果。
庭审中辩护人提交如下证据：1、河南省隆基建设有限公司2018年2月5日出具的�崔某某的谅解书，恳请对崔某某从轻处罚，不予追究。2、联名请求书，崔某某老家村民请求法院对崔某某宽大处理。3、方城县柳河乡高庄村委会证明，崔某某平时遵纪守法、乐于助人，望对崔某某无罪处理。
经审理查明：2017年9月8日下午14时许，王某某（另案处理）在泌阳县产业集聚区恒都食品厂夏南牛产业园1号冷库3号冷藏室顶部使用电焊作业时，未在施工区域采取安全防护措施，引发3号冷藏室保温材料起火，造成1号冷库地面建筑设施烧毁，直接经济损失达4802843元。河南隆基建设有限公司中标泌阳县产业集聚区恒都食品厂冷库承建工程后，河南隆基建设有限公司将部分工程分包出去，该公司将土方劳务工程承包给寇某某、王某某2；将钢结构与保温材料施工承包给苏保锋；将冷库设备采购及安装工程承包给陈某某（曾用名陈某）。被告人崔某某作为隆基公司派驻到该冷库项目建设的现场负责人，对安全生产负有主管责任，未履行安全生产管理职责，在安全生产条件不符合规定情况下继续施工，是引起此次火灾事故的直接主管人员。事故发生后后，河南隆基建设有限公司愿意自行出资将厂房重新建成，已经向业主交纳了1000万元重建保证金。
另查明，案发后被告人崔某某经公安机关传唤主动到案，并如实供述了事故发生情况，虽然对其是否应当负责，以及是否有罪提出异议，但不影响其自首的成立，系自首；河南隆基建设有限公司向崔某某出具了谅解书，请求对崔某某从轻处罚。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
（一)书证：
1.被告人常住人口基本信息表。
2.被告人前科查询证明：无前科。
3.到案经过：崔某某于2017年9月8日被泌阳县公安�传唤到案。
4.钢材购销合同一份：甲方：河南隆基建设有限公司，乙方：河南进源钢铁贸易有限公司，就甲方向乙方购买建筑钢材的相关事宜达成了协议。2016年11月30日。
5.河南恒都公司熟食品生产厂房及冷库项目中标结果公示：第一中标候选人：河南隆基建设有限公司，项目经理：刘某某，2016年9月18日。
6.河南隆基建设有限公司营业执照复印件一份。
7.建筑业企业资质证书一份：河南隆基建设有限公司，法定代表人：卞某某，2017年6月5日。
8.安全生产许可证一份：经审查，准予河南隆基建设有限公司（主要负责人：卞某某）安全许可证有效期延期三年，自2017年05月18日至2020年05月18日。
9.冷库设备采购及安装合同一份：发包方（甲方）：河南隆基建设有限公司（法定代理人：王某），承包方（乙方）：河�哲勒机械设备有限公司（法定代理人：陈某某），承包范围：一号二号冷库内乙二醇，二氧化碳系统室内机安装，轴流风机安装。
10.钢结构施工承包合同书一份：总承包单位（甲方）：河南隆基建设有限公司（负责人：王某），分包单位（乙方）：济宁轩恒膜结构有限公司（负责人：苏某某），工程范围：钢结构、保温部分。
11.河南恒都冷库二标段项目购销合同一份：甲方（需方）：河南隆基建设有限公司，乙方（供方）：河南弘康光能科技有限公司，就乙方承包甲方低压柜、配电箱采购达成协议，本项目设备安装调试合同总额65万元整。
12.河南恒都食品加工项目锅炉房设备采购安装及调试工程合同一份：甲方：河南隆基建设有限公司，乙方：河南远大锅炉有限公司，本项目设备安装调试合同总额585000元。
13.河南远大锅炉�限公司发货清单2页。
14.项目管理机构组成表一份：项目经理系刘某某，安全员系郑明海。
15.建设工程施工劳务分包合同一份：发包方（甲方）：河南隆基建设有限公司，分包方（乙方）：郑州立信建筑劳务服务有限公司，工程总造价款暂计1450万元整，最终以实际决算为准。2016年11月23日。
16.建设工程施工合同一份：发包人：泌阳县产业集聚区管理委员会，承包人：河南隆基建设有限公司，工程内容：施工图纸及设计变更、招标文件等包含全部施工内容。
17.协议书：甲方：泌阳县产业集聚区管理委员会，乙方：河南隆基建设有限公司。
18.火灾事故认定书。
19.河南隆基建设有限公司劳动合同书：甲方：河南省隆基建设有限公司，乙方（劳动者）：崔某某。
20.河南隆基建设有限公司于2017年12月12日�具的证明：我公司人员崔某某自河南恒都公司熟食品生产厂房及冷库项目2标段开工后，由公司派驻到此工地，主要负责：1、监管工程款支付；2、收集项目成本票据及时反馈公司。
21.2017年9月20日河南隆基建设有限公司申请书：公司愿意自行出资将厂房重新建成，已经向业主交纳了1000万元重建保证金。
（二）证人证言
1.董某某证言：我是今年春节以后开始在泌阳县恒都食品厂新建冷库施工干活的。老板是苏某某，工资也是苏某某支付的。在泌阳县产业集聚区恒都食品厂新建冷库前期是做钢结构框架，后来就是安装墙板、房顶、地面安装保温板。在施工过程中使用的原材料都是老板苏某某提供的，至于他从哪里联系的材料我就不知道了。施工需要的原材料质量关由老板负责，我只负责给工人安排活。我就是一个打工的，怎么让我承担这么多，在事故发生时我坚持救火并且疏散人群。还有就是安装风机的工人在施工过程中，多次使用焊机施工，我发现问题后多次出面进行制止，并且我在工地监理例会上也多次提出了意见，另外承包给我们提供的图纸上明确规定，保温板一旦进场，不论任何情况下都不允许使用明火。这次事故的发生就是安装风机的工人使用焊机设备造成的，且他们在施工过程中没有采取任何防护措施。
2.苏某某证言：我平时就干些钢结构施工和土建的活。我没有注册公司。泌阳县恒都食品厂新厂的冷库钢结构是我从河南隆基建设有限公司那承包的。2016年11月份的时候我听说河南隆基建设有限公司拿到泌阳县恒都食品厂的冷库项目了，我就找到河南隆基建设有限公司的寇经理，听说寇经理叫寇某某，跟他谈了谈这个事，寇某某就把我引荐给隆基建设公司驻恒都食品厂的现场负责人崔某某，后来我都是给崔某某谈我承包钢结构的事，崔某某也跟公司进行沟通了之后，我将报价报给他们以后，最后确定由我承包恒都食品厂冷库的钢结构项目。开工后我就让董某某来替我管理恒都食品厂钢结构的工作，平时我也就没有怎么去恒都食品厂了。河南隆基建设有限公司的法定代表人是谁我不知道。寇某某跟崔某某在他们公司是啥职务我不知道，他们在恒都食品厂就负责现场的管理，寇某某就负责劳务这方面多一些，崔某某负责跟公司的沟通多一点。工人都是我发的朋友圈，或者是让微信公众号帮我发，然后上面留的是董某某的手机号，剩下的我都不管了。这一段时间施工时没有相应的防火措施，因为这一段我们干的活都是钉墙板，以前有电焊的活的时候，我们会有一些板子放在电焊处下方或者安排一个人在下面看着。施工的工地上有标识牌。昨�恒都食品厂失火的时候，我们的工人都在现场，大概五六十个工人在赶工期。近期干的活主要就是室内安装墙板和顶板。我们钢结构这一块，在4月份的时候焊工就撤了，我们没有焊接的活了。
3.王某某2于2017年9月9日证言：我现在在泌阳县建设工程总公司上班，担任项目经理。我和河南隆基建设有限公司在泌阳恒都食品厂冷库这个项目，签订的有土建劳务用工合同，我负责承建恒都食品厂的土建基础工程（包括地基和地坪）。去年秋天我和河南隆基建设有限公司签订了劳务用工合同，寇某某有没有在协议上签名我忘记了，但是工程是我们两个一起干的。恒都食品厂冷库这个项目，河南隆基建设有限公司平常是崔某某在这里负责，他在这里常驻，河南隆基建设有限公司除了崔某某常驻这里外，别的没有人在这里常驻，有时公司偶然来了人也只是在这里一天�后就回郑州了。昨天下午工地发生火灾的时间，我的工人没有在现场干活。因为我们的活没有干完，我和寇某某也经常到工地上看进度。我知道这几天一直是陈某的制冷管道风机班组，和苏某某的钢结构保温班组在现场施工。昨天下午应该也是他们两个班组在现场施工。昨天起火时我不在现场，我听看我叔王某某3说冷库起火了，我才过去的，我过去时火就已经很大了。我听周围的群众说是一号冷库库捏焊风机的焊渣引起的起火。
4.寇某某证言：在冷库的西边建有项目部，筹建项目部的资金是隆基公司将钱款打到我的银行账户上，我把钱转到王某某2的银行账户上，由王某某2筹建，这个项目部的会计是王某某2找的人，建冷库时的土建都是由我和王某某2找的施工队建设的。隆基公司派他们的员工崔某某在这里负责整体的技术、安全、质监等工作，各种工种施工他们自己也有技术员。这个项目部在土建施工的时候，我天天都要到项目部去，今年工地土建施工少，我就很少去。另外，泌阳县工业区管理委员会还招标了一个监理公司，监理公司派贾某某在项目部监督整个工程的建设。保温和钢结构的建设是由一个公司承包的，是苏某某和隆基公司签订的合同，制冷设备安装是由另一个公司承包的，由陈某和隆基公司签订的合同。苏某某、陈某他们资金、物资、材料等往来不通过项目部，是和隆基公司直接发生关系；水、电这一块是王某某2找人安装的。贾某某的职责是负责整个工程的质量，包括进场的所有原料、材料、设备是否合格，施工、技术人员的资质等进行审核。
5.陈某某证言：曾用名陈某。我在泌阳县产业集聚区恒都食品厂二期新建冷库承包的有工程，我承包的是冷库制冷和暖通系统的设备采购及安装。�和隆基公司的合同签订以后年前没有进行施工，今年过完春节后大概是三月十几号我才开始施工的，当时我找了四十多个人，这四十多个人有本地的十几个人还有周口的二十多个人，当时本地的人主要在2号冷库施工，周口人在1号冷库施工，这四十多个人一直施工到6月19号停工了。停工一直停到9月3号，后来因为2号冷库的保温板没有弄好就一直没有施工，9月3号这次施工主要就是在1号冷库施工的，这次施工我找的是四个商丘人，这四个商丘人是在8月底来的泌阳，来泌阳后开始并没有干活，是9月3号开始干的，这四个商丘人在9月3号干活的时候我给他们安排的是安装支架吊风机，另外同时我还找了我们本地人叫宋军伟和小发的人也帮忙干活，我让宋军伟和小发及这四个商丘人在冷库最东边机房内焊支架，我是9月5号最后一次去冷库工地看的，当时这几个工人都在机房内焊支架，如果冷库上面上风机的话工人必须在冷库室吊顶上面进行点焊作业，我是9月6号去的郑州做的肛部囊肿手术，9月8号的时候贾某某给我联系，询问我施工工人出来没有，并且告诉我承包的恒都食品厂二期冷库着火了，我知道这个消息以后我先给一个商丘的工人打了一个电话确认了一下工人是否都出来了，随后我又给看工地的老王打了一个电话，后来就没有和工地的人联系，由于当时我刚做完手术，我就在郑州医院住着，我是前天晚上从郑州回来的，回来后我现在就在泌阳县第三人民医院住着，整个情况就是这样的。对于我承包冷库的制冷与暖通设备采购及安装工程，隆基公司派人对我进行了监督监管，当时在我和隆基公司签订合同的时候，隆基公司的王经理给我介绍了崔某某，并且告诉我崔某某是整个冷库建设泌阳项目部的负责人，对于我以后在工程施工过程中的出现一些问题都由崔某某进行监督监管。崔某某主要负责对我使用的原材料及施工技术，还有就是我们施工过程中需要注意的安全生产事项。崔某某在之前我们施工过程中，指出过焊接技术和支架做法的问题，其他的我就不太清楚了。承包这个工程以后施工的工人都是我召集的，对于我承包的制冷设备采购安装使用的工人都是我找来的，这些工人的工资也都是我给他们支付。因为我还有其他的项目，恒都食品厂冷库这个项目我基本上都是五六天去一次，我去冷库主要就是看下工程进度。在商丘这四个工人给我干活之前，我对他们进行了岗前安全培训，但是不是我培训的，是干活的工人赵某某给他们培训的，在培训开始的时候我听赵某某给他们讲，在离开施工现场的时候要停水停电，后来我就没有再听我就走了。
6.贾某某于2017年9月14日证言：2017年9月8日下午，当时我正在县城内办事，后来我看到县城工业区冒浓烟，我看到以后我就开车往工业区赶，在我走到路上的时候陆续接了好几个电话，都对我说恒都食品厂新建冷库失火了，当我到达现场以后，我看到1号冷库西北角在冒烟，我去的时候消防车就在我前面，消防车过去准备就绪后开始救火，后来火就起来了，随后等相关职能部门都过去了，当时就不允许进施工现场了，我就没有往里面进，随后知道1号冷库被烧毁了。冷库的起火的具体原因我不知道，后来听说是焊工在焊风机架子时起火引起的火灾事故。恒都食品厂新建冷库这个项目是隆基公司总承包的。隆基公司是这个项目的直接施工单位，还是将工程分开承包给他人了我不知道。我知道隆基公司平时都是崔某某一个人在负责，另外隆基公司的项目经理刘经理和冯经理来过，但是我没有见过这两个人，另外�库的土方劳务、厂房钢构、及制冷都不是一班人干的。我知道土方劳务是寇某某和王某某2干的，钢构和保温材料是苏某某干的，制冷设备这一块是陈某干的，至于这几块隆基公司是怎么安排的我就不知道了。这个恒都食品厂新建冷库项目的发包方是县工业区管委会，平时是管委会李义卿和周长普在负责。目前1号冷库的损失主要就是钢构和保温材料，制冷设备没有安装多少，冷库内的保温板和吊顶都还没有安装，按照我自己的估算损失在四百万以上不到五百万。火灾事故发生的那天监理公司有没有人在施工现场，这个具体我没有问，也不知道是否有人在施工现场。
7.刘某某于2017年9月19日证言：我是隆基建设公司的正式员工，河南隆基建设公司是股份制有限责任公司。我具体在施工工地管理项目，在公司里没有担任职务。我有一级建行师资格证，当时投标�合同时项目经理由我来担任，但是后期的日常管理我没有参与，只有甲方开会或者巡检的时候我来过，一个月也不一定来一次。我虽然作为项目部经理，但是实际上公司也没有委派我参与管理，我还要参加其他项目。项目经理作为工程建设项目的第一负责人，包括负责工程建设的全面工作，包含质量、进度、资金的使用及安全生产。平常我来该工地项目检查，一般都是寇某某负责接待。2016年具体几月份我记不清楚了，该工程项目开工后，我们公司委派崔某某在这监督项目资金使用及发现质量、安全隐患及时向公司汇报。我们公司除了指派崔某某以外，没有再委派其他人在该工地负责。寇某某不是我们公司正式员工。寇某某主要承包的土建劳务这一块，作为泌阳当地人，他平常参与跟甲方、监理、材料方协调关系。2017年9月10日，我们公司提供的恒都食品厂冷库项目管理结构组成表显示项目经理是我本人，施工员是禹杰，质检员是金强伟，安全员是郑明海，取（送）样员是侯守通，财务负责人是崔某某，刚才说的这些人员我只认识崔某某，其他人员不是我们公司员工。只要他们本人持有资格证，经过培训就可以担任这些职务。我们冷库建设项目监理方我不清楚，我不知道监理是谁。我们一般都称为巡查会，该项目开工后我来过三四次，具体多少记不清了，一般在会上讲工程进度及施工安全。恒都食品厂1号冷库起火后，我认为冷库的损失主要是钢构及保温材料和制冷设备的损失。基础和土建那一块就是钢筋水泥，没有什么损失。
8.冯某于2017年9月19日证言：我是河南隆基建设有限公司的副总经理，在河南隆基建设有限公司质量安全部工作，负责质量安全这一块。质量安全部主要负责的是质量和安全两项职责。项目部经�对施工项目负总责，主要是抓质量安全进度。关于恒都食品厂冷库项目，平常河南隆基建设有限公司一开始指定的有两个人，因为和当地关系协调不好，他们就回去了，后来就是崔某某一个人在这里负责。崔某某属于质量安全部。监督材料款的发放和工资的发放，还负责施工技术和质量，项目经理不经常在这，该项目就是我们公司崔某某管，崔某某没有安全员证，但是他平时也负责安全这一块。我知道是驻马店的一个监理公司姓贾的在这负责，他好像是叫贾帅，贾帅好像是监理总监，他下面还有监理员，具体是谁我不清楚。在保温材料安装施工现场按安全条例肯定是不可以使用明火的。建设冷库用的保温材料我不清楚是否是防火材料，因为我没看图纸。
9.王某某证言：当时我在操作焊机焊接固定架时，没有使用灭火器，吊顶的表面就是一层铁皮，我也没�另找铁板防护。我没想到操作电焊时，会有火花从丝杆眼中落下，那个吊顶也是扣板制作的，有20多公分厚，外边两面都是铁皮，里面是防火的泡沫板。我没想到火花能穿过20公分厚的扣板，落到下面。当时在冷库的吊顶上就我和孙进君在吊顶上，我在焊接固定架，孙进君在分放丝杆。就是从我焊接的位置下面的丝杆眼看到，从西边数第3个冷藏室的北边先着火的。等我和孙进君从吊顶上下来看到1、2、3冷藏室都在冒黑烟，然后我就跑到冷库外面。随后，黑烟越来越大，我们工人都往南边躲着，当时不敢往北边和西边躲，是因为那边路上的黑烟太大，不能过去。平常在恒都牛业冷库施工前及施工当中，陈某只是说过注意安全，也没有进行过安全培训及配备防火设施，项目部的人没有对我们说过注意事项及安全方面的培训。
10.杨某某于2017年9月9日证言：昨天�午一点多的时候我和王某某、孙进君、赵某某我们开始到冷库内干活的，开始我们四个都上到冷库上方安装风机支架螺丝，后来因为螺丝丝杆不够我和孙进君就下来了，我们两个下来以后把丝杆准备好以后用吊葫芦把螺丝杆吊了上去，随后孙进君就又上去了，孙进君上去以后没有多久，平时在工地干活带班的“老王”让我们下来一个人，接着赵某某就从上面下来了，赵某某下来以后“老王”告诉我们：“你们两个把冷库内的杂物清理一下，等下好让叉车进来吊着风机安装。”我和赵某某就在清理冷库的通道，孙进君、王某某在冷库上方安装螺丝杆。“老王”给我们安排好活之后他去哪里了我没有注意，就在我和赵某某刚清理了杂物有十来分钟左右，听见有人在冷库内喊：“着火了”，由于当时我在一号冷库西边第二个门里边的缓冲区清理杂物，我听到着火这话后�我就赶紧出来，看见从西边查第三个门向外冒黑烟，地上靠北边的一侧地上还有积塑板着的火焰，这时，赵某某也从东边的通道过来了，当时，喊着火的那个人也在那站着，我看到这个情况后就和赵某某一块我们宿舍拿水桶接水准备救火，接水回来的时间，接着我看见有两三个铺积塑板的女的从我清理杂物的那个门跑出来了，从东边冷库里边出来也有男的也有女的，也有拿着灭火器灭火了，当时看到冷库的火势已经很大了，用水桶已经不能灭火了，我就和赵某某出去了，接着，我就跟王某某电话联系，让他赶紧下来。
11.赵某某证言：证明火灾发生经过。
12.王某某3于2017年9月8日证言：今天下午1点多的时候，我到飞雕电料门市买了铜鼻，回到工地大概是下午2点10分。我到工地就看到正在建设中的冷库从屋檐下冒黑烟，冒黑烟的地方在冷库的西北角，我是在冷库的西边看到的，当时也不知道冷库里面有没有人。我当时就意识到里面着火了，我就大声喊：“快打电话，让供电所停电，马上报警”，就有人报警，我当时吓傻了，手无法拨打电话，要不我就自己打电话报警了。接着施工带班的“老董”过来了，“老董”是山东人，他是做冷库保温的。接着火势越来越大，消防队的人也过来开始灭火，大概三点左右的时间，火才被扑灭。着火时没有人员伤亡。
13.张某某2于2017年9月9日证言：大概2点半左右的时间，我和“老董”走到从西边数第3个库房门口时，还是“老董”先看到里面的铺的泡沫板着火了，“老董”就喊道：“着火了”，我往里面一看火苗已经有丈把高，就像浇了汽油一样的火势很大，金宁找来了灭火器，灭火器也不管用，我们就赶紧往外跑，火着的很快，我们跑到外面时，整个屋子都是黑�。后来消防队的过来，才把火扑灭。
14.董某某2于2017年9月9日证言：昨天下午着火恒都食品厂冷库着火时，我在现场，当时我正在冷库东大门门口，我们三个人在备料准备焊槽钢，正在安装电焊机，还没有安装完时，就听见有人喊“着火了”，我就看见冒过来好多黑烟，没多长时间火就起来了。
15.段某某于2017年9月9日证言：昨天我在恒都夏南牛冷库后院的水泵房干活，这两个院子隔了一条路，相距有二、三十米，我去项目部找到大老板王春高的叔王总拿胶布去了，刚出项目部的门就看见冷库那个院着火了。我不知道火是怎么着起来的，也没有听说是咋回事。
16.陈某某2于2017年9月9日证言：昨天下午一点半我从家里到恒都食品厂的工地去上班，当时我们八个人在一块干活，我们几个刚把一块保温板弄好，准备上第二块板子的时间，大概是�点多，我听见在我们干活的外面有人喊着火了，然后就直接从干活的地方跑了出来。跑出来以后就看见工地上面的黑烟大里狠，当时的黑烟都是朝西北边刮的，我们就朝西朝南跑。
17.李某某2于2017年9月9日证言：昨天下午一点半的时候我们上的班，上班以后一直抬板子，一直在4号冷库里面干活，我没有出去过。大概2点40分的时间，“苗纪实”从外面喊“着火了，赶紧下来”，干活的都停下来了，就从冷库里面出去了。我从4号冷库出来的时间，看见3号冷库里面都是黑烟，应该是3号冷库着火了，具体什么地方着火了我不知道。3号冷库里面干活的情况我都不知道。
18.苗某某2于2017年9月9日证言：昨天下午一点半的时候，我和我们班组的其他工人一起去干活，当时我和其他工人是在1号冷库的东边数第三个门或者第四个门里面干活。由于我的活就是量�线，我量完后就到通道里站着，这时老董（山东人，是我们的老板）从通道东边过来了，我俩刚说了两句，就听到通道西边有人喊“着火了”。
19.苗某某3于2017年9月9日证言：昨天下午我和工友是一点多的时候去干活的，当时我们班组的人都在一个冷藏间里干活。大概下午三点多我听见苗某某2在门口喊“着火了，下来救火。”我们就赶紧从顶上下来，下来后没看见苗某某2，就看见从西边冒过来好大的烟气，其他的没有注意，我和我们班组的其他人就赶紧跑出去了，我随后就骑着电车回家了。着火的地方我不知道在哪，其他人的干活情况我没有看见。
20.陈某某4于2017年9月10日证言：我也不知道火怎么着起来的，当时正在干活，苗某某2在我们工作的车间门口对我们喊让我们从架子上下来，我们下来以后从车间门出来往南是一个东西向的走廊，在走�上，我们看见在我们车间西边一二十米远的地方冒黑烟，我们看见我们所在的车间北边的走廊上面已经着火了。我们就沿着南边走廊往东出去了。我们从这个冷库出来以后，就看见这个冷库西头就开始冒黑烟，过了几分钟，这个冷库的东头也开始冒黑烟，火势越来越大，我们就赶紧跑了。
21.苗某某4于2017年9月10日证言：9月8日下午开始上班后没有过多长时间，我就听见苗某某2（我们车间带班的，负责带着我们干活）喊“着火了”，我和另外两个女的就赶快跑出去了，我们跑出去的时候就看到库房西边冒了好大的烟气，然后我看到我老公姜其申（在冷库上干吊顶的活）和苗某某2就拿着灭火器去灭火，后来消防队的就去了，我们就回家了。
22.刘某某2于2017年9月10日证言：9月8日下午上班后，大概3点左右苗某某2在下面喊着让我们赶紧下去，说完他就�去了，我们还没有从架子上下来，就听见有人喊着火了，我们从架子上面下来了，从屋里面出来以后我看见走廊西边的地方都是黑烟，我不知道是哪个屋里面着的火，看到这个情况我就赶紧走了，到外面以后我骑着摩托车就回去了。我不知道着火的原因。
23.刘某某3于2017年9月10日证言：火灾发生时，我们十几个人分两组在东头一号冷库里吊顶，我们是在中间一个屋里干活，另外一组是在门外过道里也是吊顶，我们就用一台升降机上下人和板、手钻打眼安螺丝。中间就听见有人在喊失火了，我们在吊顶施工的人都在几米的高处，就都下来了，从那间屋里出来，火和烟气已经窜出来老高了，我还看见苗某某2拿着灭火器过来，但当时已经进不去门了，我们就从里面跑出来了。
24.程某某于2017年9月10日证言：恒都食品厂失火的当时我正在恒都食品厂1号冷库1号储藏室干活呢。我听见通道里有人喊，我一看一号储藏室北门口外边的通道就有火苗了，这时候我看见“老董”（我们的工头）在我旁边的通道里打电话，他可能也看见着火了，他应该是打电话报警的。不知道谁拿了一桶水放在了一号冷藏室门口，我掂起这桶水往一号冷藏室北口跑着去灭火，我快跑到北门的时候，火已经很大，我也没有灭成火，就退了回来，我回到一号冷藏室南门的时候通道里都是烟，啥也看不见，我从冷库里跳了出来，去冷库东头把我摩托车推出来了。后来消防队的过去了，消防队还问我们冷库有人没有，我们说人都出来了，后来消防队就开始救火了，之后我就回家了。我不知道是哪儿先着火的。
25.杜某某2证言：昨天下午两点多，我和程某某、曹某某、邱某某我们四个一组在恒都食品厂夏南牛1号冷库施工工地1号冷藏室拆脚手架�当时程某某在上边拆架子，我和曹某某还有邱某某我们三个往门口搬脚手架。后来我们三个正在往1号冷藏室搬运脚手架的时候，我们就看见缓冲道东边冒黑烟，我们就喊“冒烟了，冒烟了”，接着我们三个就往外头跑，一直到恒都食品厂北大门口大路上，过了一会儿消防队就去了，我们就回去了。我们的带班是老董，叫啥名我不知道。失火位置在1、2号冷藏室东边，具体位置我不清楚，我们只是在冷库的通道看见有黑烟从东边过来。
26.郭某某2于2017年9月10日证言：9月8日中午两点多，我跟一个叫段楼的四五十岁的男的在泌阳县恒都食品厂1号冷库1号冷藏室门口封墙角（当时我在1号冷库1号冷藏室门口的位置，我是站在脚手架上封的墙角）和阴角，正在施工的时候我就听见有人喊了几句，我也没有听清他们说的啥，我就从脚手架下下来，往3号冷藏室那走，走到3号冷藏室的时候我看见3号冷藏室往外冒着黑烟，黑烟还很大，当时我还看见董某某和苗某某2也顺着冷库的南通道自西向东，朝3号冷藏室这边走，当时我看见苗某某2还掂着一个灭火器，后来还有一个人掂了个水桶也往西边来，但是我没看清是谁，董某某过来以后说“赶紧进去泼水”，我就拦着他们说“别进去了”，因为当时烟冒得特别大，已经不能进人了，我们都从冷库撤出来了。
27.曹某某于2017年9月10日证言：大概两点多的时候我往外边放脚手架的时候我看见有人从走廊往外跑，然后我就往外瞅，我看见库房中间的一间冷藏室位置冒黑烟然后我就喊杜某某2、邱某某、程某某给他们说“外边着火了，赶紧跑”，我们往外跑的时候我看见有个人拿着水桶、有个人在外边喊着拿着水管子往着火的那问冷藏室救火，当时比较乱我没看清救火的是谁，然后我们�个就跑到外边大路上去了。
28.邱某某于2017年9月10日证言：大概是两点多的时间，我把拆下来的钢管拿到外面的通道上准备把钢管拉到其他车间，我看见东边的一个冷库里面往外冒黑烟，我给曹东云说咋冒烟了。当时听见有人说着火了，也不知道是谁说的，我们几个人就往外跑，跑到外面的水泥路上的时间听到有人说救火，我与曹东云我们两个人就又回去了，看见有一个人掂了一桶水往着火的地方跑，当时还有人说让拿水管，谁说的我也不知道，我与曹东云我们两人说打119报警，我的手机在从屋里往外面跑的过程中丢了，我也没有打电话报警。
29.王某某5于2017年9月9日证言：冷库失火那天我是在从西边第四个屋里面干的活。我是下午一点半的时间上的班，大概3点左右的时间，我正在架子上面吊顶，听见有人喊让我们赶紧下来，我当时也不知道就�紧从架子上面下来，我的手机在架子上面放着也没有拿下来，下来以后我就看见门外面的过道里面有火苗子、烟气从西面过来，我一看也顾不得去拿手机了，就往外面跑，到外边路上的时间我看见火已经烧起来了，烟气很大，几个冷库都烧起来了。我们工地是一个叫“老董”的人在负责。
（三）被告人崔某某的供述与辩解
崔某某于2017年9月8日供述：我是作为河南隆基建设有限公司工作人员，被派到泌阳县施工项目进行资金监督的监督员，这个施工项目是位于泌阳县工业园区内的河南恒都食品厂的冷库项目二标段。今天恒都食品厂冷库项目二标段1号冷库发生火灾事故，当时我在现场，后来公安机关出警，我就配合公安机关接受调查。今天下午2点10分的时候，我从办公室出来，看到二标段1号冷库西北角的小门开始冒黑烟，我拿着水管想去灭火，�是看到黑烟太大，我不敢进去，这时我就赶紧打119报警，同时也给电业局人员打电话让断电，然后我给各个班组的负责人打电话确认各个班组的人员撤离现场，大概过了10分钟左右，我看到二标段1号冷库所有的窗口和门口都冒黑烟，同时发现有明火。紧接着消防车就赶到了，这时我向公司监理和公司领导打电话汇报这个情况。领导向我询问情况以后，交代我说一定要保证人员安全撤离。
崔某某于2017年9月9日供述：我是2016年4月份到河南隆基建设有限公司工作的，我在公司质量安全部门工作。我是2016年11月到泌阳恒都牛业冷库建设项目部来的，我来这个项目部是负责资金的监管，比如说甲方泌阳县工业区管理委员会拨付给公司的资金，我就要监督这些资金都要用在工程建设上。我们公司在泌阳设冷库建设项目部，项目部经理是寇某某，寇某某和我们公司签�承包合同，公司将整个工程承包给寇某某建设。我们公司就派我一个人过来监管。
崔某某于2017年9月23日供述：我因涉嫌重大劳动安全罪，经泌阳县人民检察院批准，今天对我宣布执行逮捕。我是河南隆基建设有限公司的员工，我们公司现在在泌阳产业集聚区做的冷库项目，我作为公司员工派到这个项目负责一些工作。我们公司在泌阳冷库这个项目平时都是我在，但是这个项目基本上交给寇某某了。其实我在项目工地就是作为公司派遣人员沟通协调事的，项目真正总的负责人是寇某某，工地上是他真正在管事。
崔某某于2017年11月9日供述：经有关人员对恒都食品厂被烧毁的一号冷库钢构及保温材料进行了价格认证，价格认定结论是认定价值为人民币4931676.00元。依据价格评估认定为准，我对此鉴定价格没有异议。
（四）活页：价格认定结论书、价格认定复核结论书：损失价值为人民币4931676.00元；
（五）现场勘验检查工作记录及照片27张。
本院认为，被告人崔某某作为河南隆基建设有限公司派驻到该冷库项目建设的现场负责人，对安全生产负有主管责任，未履行安全生产管理职责，在安全生产条件不符合规定的情况下继续施工，因而发生火灾，造成严重后果，其行为已构成重大劳动安全事故罪。公诉机关指控被告人崔某某犯罪事实及罪名成立，予以支持。被告人有自首情节，系过失犯罪，又系初犯、偶犯；事故发生后河南隆基建设有限公司积极弥补事故造成的损失，进行重建工作，交纳了足额的重建保证金；河南隆基建设有限公司对崔某某出具了谅解书，要求对崔某某从轻处罚。被告人崔某某的行为符合法律规定的判处缓刑的条件，对辩护人提出的“对崔某某判处缓刑，会有更好的法律和社会效果”的意见予以采纳。综上，结合被告人的犯罪情节、危害结果及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释>》第六条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人崔某某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王成康
审判员 李国令
人民陪�员王晓
二〇一八年四月三日
书记员 张 诗