天津市武清区人民法院刑 事 判 决 书（2014)武刑初字第391号公诉机关天津市武清区人民检察院。被告人何德坤，男，1965年4月30日出生于天津市武清区，小学文化，汉族，中共党员，天津市武清区党支部书记兼村委会主任，住武清区。因涉嫌犯贪污罪于2013年12月27日被刑事拘留，因涉嫌犯挪用公款罪于2014年1月8日被取保候审，2014年12月26日被本院取保候审，2015年3月26日被逮捕。现羁押于天津市武清区看守所。辩护人刘学新，天津精诚律师事务所律师。天津市武清区人民检察院以津武检公诉刑诉[2014]242号起诉书指控被告人何德坤犯贪污罪、挪用公款罪，于2014年8月28日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市武清区人民检察院指派检察员张翠然出庭支持公诉，被告人何德坤及辩护人刘学新均到庭参加诉讼。在2014年11月27日开庭审理过程中，公诉人发现案件需要补充侦查，建议延期审理，合议庭同意。2014年12月26日公诉机关将补充收集的证据移送人民法院。现已审理终结。天津市武清区人民检察院指控被告人何德坤于2009年3月至2012年7月担任天津市武清区村委会主任，自2012年7月至今兼任该村党支部书记。被告人何德坤于2011年底至2012年5月间，经与该村村民齐某1预谋后，利用被告人何德坤负责协助大良镇政府从事占地补偿协调事宜、领取和发放占地补偿款等工作的职务便利，采取不入账手段，将天津市武清区送变电工程有限公司支付给李千户村的占地补偿款等款项共计14万元侵吞，被告人何德坤得款6.5万元。被告人何德坤于2013年11月17日，利用其职务便利，私自将李千户村上述占地补偿款和小麦保险赔偿款中的2万元借支，用于经营活动。后赃款于2014年1月9日被天津市武清区人民检察院收缴。对上述事实，公诉机关提供了相应证据。公诉机关认为，被告人何德坤身为农村基层组织人员，其在协助政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，将公款非法占为己有；并挪用公款归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为已构成贪污罪、挪用公款罪，要求依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条和第二百七十二条第二款、第三百八十四条第一款的规定予以判处。被告人何德坤当庭否认起诉书指控的犯罪事实，对当庭宣读和出示的主要证据均提出异议，对公诉机关指控犯贪污罪，辩称其委托齐某1代表李千户村村委会与天津市武清区送变电工程有限公司商谈占地赔偿事宜，但齐某1从上述公司获得了20万元的占地赔偿款事先并没有跟其商量过，齐某1未给过其6.5万元。发表了其不构成贪污罪的辩护意见；对公诉机关指控其犯挪用公款罪，辩称其妻冯某1因买卖电动自行车资金不足，其通过会计何某1从村集体账户中借出了2万元交给冯某1，但之前其为村里修路买砖垫付了2万元砖钱，从村委会借的这2万元是折抵之前为村里修路买砖的砖钱。发表了其不构成挪用公款罪的辩护意见。被告人何德坤的辩护人辩护认为，公诉机关指控的被告人何德坤犯贪污罪，只有齐某1证实给了何德坤6.5万元，且冯某1的证言证明没看见齐某1给过何德坤钱，齐某1是出于其他个人矛盾，诬告陷害何德坤。对于公诉机关指控的被告人何德坤犯挪用公款罪，被告人何德坤通过村会计之手，支取了2万元为个人所用，但其之前为村里修路买砖垫付了2万元，这是严重违反财经纪律的行为。故此发表了公诉机关对被告人何德坤犯贪污罪的指控不能成立，被告人何德坤没有挪用公款的故意，应认定其为违纪行为，而非指控的挪用公款罪的辩护意见。经审理查明，被告人何德坤于2009年3月至2012年7月担任天津市武清区村委会主任，自2012年7月至今任该村党支部书记兼村委会主任。被告人何德坤于2011年10月间，在天津市武清区土地的协商会上，明确请求其村的占地补偿标准由其村自行与电力公司协商之后，经该村村委会开会研究同意，被告人何德坤委托该村村民齐某1与天津市武清区送变电工程有限公司协商占地赔偿等事宜。2011年12月至2012年5月间，齐某1代表李千户村与代表天津市武清区送变电工程有限公司协调赔偿工作的天津兰弟工贸有限公司签署协议，从天津兰弟工贸有限公司领取赔偿款8.5万元。后以其家庭经营的天津代某水泥制品厂的名义与天津市武清区送变电工程有限公司签署协议，从该公司领取赔偿款11.5万元。在此期间分两次各交给该村村委会会计何某1赔偿款人民币3万元，共计人民币6万元。上述事实，有公诉机关在开庭审理中提供的以下证据予以证明：1.证人齐某1证言，证明其系天津市武清区人。2011年12月武清区电力公司架设大良至崔黄口××高压线路经过其村。何德坤让其代表村委会跟电力公司谈占地补偿的事。每次谈完其都给何德坤打电话汇报，最后谈的是补偿其村里20万元。为保证能正常施工，当时约定先支付8.5万元补偿款，剩下的11.5万元到工程结束后再支付。可是在其去找电力公司的领导之前，电力公司已经将大良至崔黄口11万伏高压线路工程的协调补偿事宜全部承包给了天津兰弟工贸有限公司。2011年12月5日上午8时，其给何德坤打电话让何德坤一块跟其到该公司签协议领钱，何德坤让其自己去。其是代表李千户村村委会跟该公司签的协议领回了8.5万元现金。其开车直接带着钱去了何德坤家，给了何德坤4.5万元。何德坤让其把剩下的钱交到村里，其说先留1万元，交3万元。其和何德坤一起把3万元现金交给了会计何某1。2012年5月份，其又给了何某13万元建塔占地费。工程快结束时，其村里有些树过高，需要伐树，其又给了何德坤2万元树木补偿款。2012年5月10日其到武清送变电公司财务科领取了11.5万元补偿款。因为电力公司拨付补偿款不针对个人，只针对有相关营业资质、营业执照的公司，其就用跟其妻子代某共同经营的天津代某水泥制品厂与电力公司签了合同。2.证人代某证言，证明其系天津市武清区村民。其跟齐某1是夫妻关系，共同经营天津代某水泥制品厂。齐某1负责办理村里赔偿款的事宜，合同签字盖章都是齐某1负责办的。3.证人冯某1证言，证明其系天津市武清区村民。其与何德坤系夫妻关系。2011年12月份，其没在家门口看见齐某1与何德坤商量事情，也没看见齐某1在其家里给过何德坤钱。4.证人何某1证言，证明其自2004年开始任武清区会计，2009年至今任村党支部委员兼会计。2011年武清电力公司占其村里的地建了6个塔基。2012年年初，齐某1给了其3万元，说是村里建塔占地费。其给他打了收条，内容大概是收到齐某1现金3万元。2012年5月左右，齐某1又给了其3万元，说一个塔基墩子1万元，总共6万元。后来何德坤到了，其说齐某1送来3万元塔基占地费，何德坤说先放这里，回头再说。这3万元其一直没有动。5.证人陈某证言，证明其系天津市武清送变电工程有限公司总经理。2011年10月至12月其公司施工建设的大良至崔黄口的电力线路，工程的赔偿协调工作委托给了天津兰弟工贸有限公司。由该公司跟下边各村村委会洽谈协调事宜。公司把赔偿款拨到天津兰弟工贸有限公司，只负责施工建设。具体跟村里签协议和发放赔偿款都是兰弟公司去办的，其公司和兰弟公司签有委托协议。2012年5月10日，李千户村村民齐某1从其公司领走了一笔11.5万元的支票。之前施工前已经进行过一次赔付，赔的不够。后来又给齐某1村进行了一次追加赔付，又追加赔偿了11.5万元。6.证人孙某证言，证明其系国网武清供电有限公司副总工程师。2011年8月至2012年4月其还兼任过武清供电有限公司发展建设部主任。在其任职期间，电力公司建过一个崔黄口第二电源线工程，该工程的赔偿协调工作其公司全部委托给天津兰弟工贸有限公司了，整条线共80万元的补偿款都拨付给该公司了。齐某1是代表李千户村跟公司谈的，说赔偿的事情就得他去办，不然就不让施工，公司着急施工，就让齐某1办协调的事情了。齐某1从天津兰弟工贸有限公司领了8.5万元李千户村占地补偿款。工程进行到一半时，齐某1又到公司要补偿款，说赔偿款太少，村民都不干，还得多给，不然就不让继续施工。之后其公司通知承揽施工的武清送变电工程有限公司给李千户村的占地补偿款又追加11.5万元，由变电公司去执行赔付。这20万元都是给李千户村的占地补偿款，不是给齐某1个人的。7.证人张某1证言，证明其自2003年至2013年10月担任大良镇副镇长主管城市建设。2011年10月区电力局要从向阳站到崔黄口拉一条电源线，需要占大良镇几个村的地建塔基，要求镇政府给予协助。建设塔基前镇政府召集被占地的几个村书记和村长开会，告诉占地赔偿标准。当时李千户村的村长何德坤说村民不同意镇政府的赔偿标准，李千户村想自己和电力协商，镇政府就不过问了。其他村都是按照一个塔基1万元的标准赔偿的。8.证人王某1证言，证明其自2009年至2012年任武清区党支部书记。2011年电力公司架塔占过其村里的地，共建了6个塔基。一个塔基赔偿1万元钱，一共应该赔偿6万元。齐某1代表村里跟电力谈的，当时何德坤和其他几个村干部开会说齐某1在电力公司有熟人让他跟电力公司谈赔偿的事情，找齐某1要钱就行了，大家也都同意了。9.证人赵某1证言，证明其自2009年至2012年9月担任武清区党支部副书记兼治保主任。2011年秋，崔黄口二线工程占其村土地建了6个塔基，建塔基前村干部开会，何德坤说补偿标准是镇里定的，齐某1平时承包一些电力工程，和电力局关系好，能多要点赔偿款。10.证人王某2证言，证明其系武清区村民。2011年底，电力在其村建了6个塔架高压线，建塔伐了其家33棵白杨树，村委会出面协调的，一棵树按150元计算的。一共赔了4850元人民币。11.证人齐某2、薄某某、赵某2、冯某2证言，证明四人均系武清区村民。2011年底，电力在该村建了6个塔架高压线，占了其四人家里的地。除了施工占地还压了四人地里的青苗，分别赔偿了齐某23500至4000元、薄某某3528元、赵某23240元、冯某24500多元。12.证人张某2证言，证明其系武清区村民，2011年12月份时，电力在其村建了6个塔架高压线，其中一个塔基占了其家的地，另外还伐了其家10棵树。占地和压地里青苗一共给了其家里1400元补偿款，伐10棵树给其家里补偿了1800元，一共是3200元。13.被告人何德坤供述，证明其自2009年至2012年9月任天津市武清区村委会主任，自2012年9月至今任该村党支部书记兼村委会主任。2011年11月至2012年3月电力公司从向阳村变电站往崔黄口建塔架线，有6个塔基占其村的地，还砍了几户村民的树。2011年10月底至11月初，镇里给几个涉及架塔村的村长、村支书开会，说一个塔基赔偿5千元，其嫌少，就没同意。后来乡里说一个塔基赔1万元。村干部开会时商量，其说电力赔偿这事齐某1总找其，不让齐某1去跟电力谈，咱们的工作开展不下去。当时村干部都同意这事。齐某1领走了其村的塔基占地补偿款，2011年11月底齐某1先给会计何某1送去了3万元。2012年初给老百姓发补偿，齐某1又送了3万元。6万元的补偿款给村民发了2.6至2.7万元，剩下的在会计那里保管着。其没从齐某1那拿过一笔4.5万元和一笔2万元的现金。14.中国共产党天津市武清区大良镇委员会出具的证明，证明何德坤，男，1965年4月30日出生，天津市武清区人，初中文化，中共党员。2009年3月至2012年7月担任天津市武清区村委会主任。2012年7月至今担任天津市武清区党支部书记、村委会主任，负责村里全面工作。15.天津市武清送变电工程有限公司与天津兰弟工贸有限公司签署的委托赔偿协议，证明天津市武清送变电工程有限公司委托天津兰弟工贸有限公司办理崔黄口第二电源线工程全部赔偿相关手续，并支付赔偿费（架空线路含永久、临时占地、各种青苗赔偿费、线下和线路防护区树木砍伐赔偿费）共计80万元一次性包干使用，不作调整。16.施工协议，证明2011年12月5日，天津兰弟工贸有限公司就架设高压线路经过大良镇李千户村建设塔基与齐某1签署施工协议，一次性赔偿齐某1永久性占地、临时占地、轧道、架线占地、地上物金额8.5万元。齐某1获得赔偿后，负责对各村民进行赔偿。17．天津市兰弟工贸有限公司出具的证明，证明位于武清区由其单位施工的武清区供电有限公司16-22输电塔基，该工程给了李千户村村民齐某1各项补偿款共计8.5万元，齐某1已经领走现金8.5万元。上述证据经庭审质证，因公诉机关所提供的证据不能形成完整的证据锁链，也不能证实指控的被告人何德坤与齐某1预谋，利用职务便利，将占地补偿款等14万元侵吞，被告人何德坤得赃款6.5万元。故指控该起事实不清、证据不足。经审理还查明，被告人何德坤于2013年11月17日，利用其担任天津市武清区党支部书记兼村委会主任的职务便利，私自通过村会计何某1将该村集体财产中的塔基占地补偿款和小麦保险赔偿款中的2万元借支，用于家庭营利活动。后该赃款于2014年1月9日被天津市武清区人民检察院收缴。上述事实，有公诉机关在开庭审理中提供的下列证据予以证明：1.证人何某1证言，证明2013年11月份，何德坤到其家里找其，让其从村里的账上支2万元，他说借村里的钱进点电动车卖，用不了几天就给村里还上了。转天其给了何德坤2万元，并让他打了两张借条。这两张借条的内容一张内容是借款欠条，今借到李千户村委会现金15000元（经管站转小麦保险款），借款人：何德坤，时间：2013.11.17日；另一张内容是借款欠条，今借到塔基占地款5000元，借款人何德坤，时间2013.11.17日。欠条的内容是其写的，何德坤签的字，其都跟他说欠条的内容了，他也看了。何德坤借走的2万元都是从村里的收入支出的，是村集体的钱，借这2万元钱跟村里修路没有关系，何德坤当时没说修路就说进电动车用两天，况且要是公家的事情，就不用个人打欠条了，通过村委会会议然后下账列支就行了。2.证人高某证言，证明其从2005年至今一直担任武清区大良镇经管站站长。2013年9月9日李千户村的会计何某1领走该村小麦保险赔偿款35941.92元。钱是村集体经费，是公款。李千户村的电塔征地费这事其后来才听说的，他们村收征地费的事情还没有完结，所有钱在村会计那里保管，还没有正式入账。会计先行保管的没入账的钱也是公款。3.证人杨某证言，证明其系武清区大良镇副镇长，分管城建工作。2014年3月中旬到5月底李千户村进行了街道修路建设。李千户村作为区建委的帮扶村，修路由区建委出资进行建设，村里只是负责相关协调工作。修路由建委全权负责，修路款不需要镇政府和李千户村出资。4.证人冯某1证言，证明其系何德坤的妻子，其和外甥女一起合伙卖电动车，其出资2万元。这2万元是何德坤给其的，其也没问他这2万元是从哪里来的。大概在2013年阴历10月16日其从南蔡村开发区进了30辆电动车，阴历10月19日开张卖车的。其卖电动车赚了点钱，但不多。车卖的差不多了其就把2万元给何德坤了，并告诉他把借的钱还了。5.证人周某证言，证明冯某1是其三姨。其和冯某1一起卖过电动车，车是冯某1和她儿子何国斌从南蔡村开发区一个厂子进的车。当时进了30辆，时间大概是2013年11月18日。做电动自行车的生意没赚多少钱。6.天津市武清区人民检察院收缴赃款凭证，证明何德坤的妻子冯某1交给武清区人民检察院人民币2万元。7.借款欠条，证明何德坤于2013年11月17日从李千户村委会借现金1.5万元（镇经管站转小麦保险款），借塔基占地款5000元。8.天津顺天电动自行车有限公司销售发票单，证明何德坤于2013年11月18日从天津顺天电动自行车有限公司购进自行车30辆，共计40100元。9.天津市武清区大良镇合作经济经营管理站出具的证明，证明大良镇李千户村会计何某1经手保管村集体资金，收入合计322937.80元，支出合计131232.88元（其中小麦保险收入，何德坤借款15000元，塔基补偿款收入何德坤借款5000元），余额合计191704.92元。10.被告人何德坤供述，证明2013年11月16日下午，其去何某1家，跟何某1说你从那钱里给我拆兑2万元，家里进电动车用钱，过两天周转过来就还上。那钱指的是放在何某1那的村里的公款，有塔基占地的钱，小麦保险款，何某1也知道。因为借钱的前几天其妻子冯某1跟其说想进一批电动车卖，没有本钱，让其拆兑2万块钱，其想到会计手里那3万元补偿款。何某1自己不会借其钱。转天下午，其去何某1家，他给了其2万的现金，何某1说从小麦保险钱里给其支了15000元，从塔基占地钱里给其支了5000元，一共20000元。其让何某1写的欠条，其签的字。然后何某1就写了两张借款欠条，其在下面签了名字和日期，欠条就一直在何某1那放着。其知道这些钱肯定是村里的钱，何某1本人没这么多钱。当天其就把2万元钱交给妻子冯某1了，之后她从南蔡村镇进了40辆电动自行车，现在已经全部卖掉了。这2万块钱是村集体的钱，是公款。对挪用公款事实，辩护人提供了以下证据：1.证人赵某3证言，证明其系天津市武清区党支部副书记。2013年其村里修路购买了一些砖，修路是区市政工程，为了配合修路，经村委和支部两委决定，从村委会借款12.5万元买砖。其听说何德坤从家里拿的钱为村里垫钱买的砖。2.证人何某2证言，证明其系武清区村民。公路修到其村里，村里要配合工程买些砖，当时后巷村拆迁改造，何德坤托其找买卖旧砖的河南人买砖。其联系后，对方要2万元定金，其就找何德坤，那天挺晚了，何德坤没去村会计那里取钱，在家里直接给了其2万元的定金。其打了收条，随后把钱转交给卖砖的人了。3.李千户村两委联席会议记录，证明2013年11月5日，村委两委成员讨论通过村内修路预算用砖50万块，暂从村委会借款12.5万元，路修完后由施工方如数返还村委会现金。4.收条，证明2013年11月9日何某2、何某某收到李千户村委会法人代表何德坤买旧砖修道定金2万元。上述证据经庭审质证，对辩护人提供的相关证据，与本案审理查明的事实无关，故对该证据不予采信。其他证据间能够形成较为完整的证据锁链关系，本院均予以采信。此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：案件来源及抓获经过，证明了本案的案发及被告人何德坤被抓获的情况。本院认为，被告人何德坤利用职务上的便利，挪用村集体资金归个人使用，进行营利活动，且数额较大，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关对被告人何德坤犯罪事实的指控成立，但指控其犯挪用公款罪的罪名不能成立，应以挪用资金罪定罪处罚。公诉机关指控被告人何德坤犯贪污罪证据不足，指控的罪名不能成立。对被告人何德坤及辩护人发表的何德坤挪用村集体2万元进行营利活动，但之前何德坤为李千户村集体修路买砖垫付了2万元，属于财物管理混乱，是违纪行为而非犯罪行为的辩护意见，因被告人何德坤垫钱为村集体买砖与本案事实无关，故本院不予采纳。本院为维护社会秩序，保障集体的财产权利不受侵犯，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人何德坤犯挪用资金罪，判处拘役四个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一五年三月二十六日起至二0一五年七月十二日止）；二、天津市武清区人民检察院收缴的被告人何德坤所挪用赃款人民币20000元由检察院发还天津市武清区村委会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。审 判 长  李宗莲代理审判员  李海峰人民陪审员  肖玉霞二０一五年三月二十六日书 记 员  王 晓速 录 员  张 敬附判决引用《中华人民共和国刑法》的相关法律条款内容：第二百七十二条：公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。