签发人（主审法官）：
××××年××月××日
拟稿人（主审法官）：
××××年××月××日
徐州市鼓楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鼓民初字第3275号
原告李某
委托代理人况某
被告某局
法定代表人平某
委托代理人李某
委托代理人丁某
原告李某与被告某局房屋拆迁安置合同纠纷一案，本院于2015年12月4日受理后，依法适用简易程序于2016年1月4日公开开庭进行了审理。原告李某的委托代理人况某，被告某局的委托代理人李某、丁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李某诉称，2012年原、被告签订《房屋征收补偿协议》一份，约定被告征收原告位于二环北路14号原商业中专家属院房屋一套，双方对于补偿方式、补偿费用等均做了约定，原告选择产权调换方式补偿。双方约定被告一次性支付18个月过渡费，超期交付房屋的，加倍支付过渡费至上房之日。2012年8月8日，原告向被告交付了被征收房屋，但直到2015年11月，被告才通知原告补房屋差价款上房。双方因超期过渡费协商未果，故原告诉至法院请求：1、判决被告支付超期过渡费19189.8元（从2014年2月8日至2015年11月7日止，计21个月，45.69㎡×10元／月／㎡×21月×2倍）；2、诉讼费用由被告承担。
被告某局辩称，1、对于原告主张的房屋交付时间和过度费的约定没有异议，其具体的过渡费按双方约定据实结算，但不应由被告支付。具体理由是：安置协议上虽有被告的公章，但该项目的实施主体是徐州市商业职工中等专业学校，被告只是作为政府部门对商业中专的项目程序上进行审核把关，相关征收补偿费用由商业中专支付到专用账户上，专项用于项目的征收补偿。故过渡费应由商业中专支付。2、过渡费的截止日期不是原告所主张的时间，应以安置房公告上房之日为过渡费的截止日期。
原告李某为证明其主张，提供如下证据：房屋征收补偿协议一份、定销商品房产权调换备案表一张、住宅房屋征收补偿核算表一张，均是复印件，证明双方签订房屋征收补偿协议的事实，原告根据协议第三条约定，要求被告承担逾期过渡费。被告对上述证据的真实性均无异议。本院认为，上述证据形式与来源合法，内容与本案具有关联性，且被告对真实性亦无异议，故本院予以采信，能够作为认定案件事实的依据。
被告某局为证明其主张，提供如下证据：证据1：2011年9月26日、2013年5月2日市长办公会议纪要二份，证明按照徐州市整体规划和市政府关于教育资源整合的要求，对徐州市商业职工中等专业学校的地块进行收储。
证据2：2013年1月31日徐州市土地储备中心与徐州市商业职工中等专业学校签订的土地使用权交接书一份，证明涉案土地已由徐州市商业职工中等专业学校移交给土地储备中心。
证据3：徐州市商业职工中等专业学校项目委托征收实施协议一份，证明徐州市商业职工中等专业学校是将项目的动迁工作直接委托给相应的动迁公司。
证据4：房屋征收评估协议书一份，证明徐州市商业职工中等专业学校将房屋评估工作委托给房屋评估公司。
证据5：被告与徐州市商业职工中等专业学校签订的征收经费包干协议及补充协议一份，证明征收协议应由被征收人与徐州市商业职工中等专业学校签订，被告的责任仅是对协议的核审，相关的拆迁、拆除等费用是徐州市商业职工中等专业学校支付给相关的单位。
证据6：2011年12月29日商业中专向政府提交的请求一份，证明实施主体是商业中专。
上述证据共同证明目的：涉案房屋征收的实施主体和补偿款支付主体应为徐州市商业职工中等专业学校。
原告对上述证据真实性无异议。本院认为，上述证据形式与来源合法，本院对其真实性予以确认。但上述证据不能证明徐州市商业职工中等专业学校系涉案房屋的征收主体，与本案缺乏关联性，故本院不予采信。
经审理查明，2012年，因“商业中专家属院房屋征收项目”的需要，被告某局作为征收部门与原告签订《房屋征收补偿协议》一份，约定：被征收房屋为二环北路14号商业中专家属院，建筑面积45.69，原告选择产权调换方式，产权调换房屋坐落于鹰球小区15幢4单元101室，为多层住宅。过渡费自《房屋征收补偿协议》订立之日起，至公告通知上房之日止。过渡期限为30个月，超过约定过渡期限的加倍支付过渡费，待上房之日结清。补偿协议签订后，被告已支付原告从交房之日2012年8月8日至2014年2月7日共21个月内的过渡费，但超期过渡费一直未支付原告，遂形成本诉。
另查明，鹰球小区至法庭辩论终结之日未发布上房公告。
上述事实，有当事人陈述、《房屋征收补偿协议》、《定销商品房产权调换备案表》等证据材料予以证实，本院予以确认。本案因双方当事人分歧较大，致调解未果。
本院认为，征收国有土地上单位、个人的房屋的，应由房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点和面积、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。本案中，《房屋征收补偿协议》是由原、被告签订的，且协议中亦载明涉案房屋的征收部门为被告某局，故基于合同相对性及房屋征收法律规定，应由被告向原告承担支付超期过渡费的法律责任。被告主张应由徐州市商业职工中等专业学校向原告支付超期过渡费的理由无法律依据，本院不予支持。如被告认为其与徐州市商业职工中等专业学校之间另有约定，可在向原告支付超期过渡费后另行主张权利。
关于超期过渡费的计算期间和数额。《徐州市城市房屋拆迁管理办法》第二十五条规定产权调换房屋为期房的，具体过渡期限由拆迁当事人在协议中约定，多层住宅的过渡期限最长不得超过18个月，高层住宅的过渡期限最长不得超过30个月。本案中，原、被告在《房屋征收补偿协议》中约定过渡期为30个月，但涉案的产权调换房屋实际为多层住宅，按照法律、行政法规的规定其过渡期最长不应超过18个月，故原、被告在《房屋征收补偿协议》中约定的过渡期30个月违反法律、行政法规的规定，涉案房屋的过渡期应为18个月。现原、被告一致认可自交房之日2012年8月8日至2014年2月7日期间18个月的过渡费已经支付完毕，故原告主张自2014年2月8日起计算超期过渡费具有事实基础，符合双方合同约定。关于超期过渡费计算的截止日期，《房屋征收补偿协议》约定应支付至公告上房之日止。本案中，被告主张鹰球小区的公告上房日期为2015年8月15日，原告对此不认可，而被告亦陈述该小区上房系电话通知，未发布公告，也不清楚是否电话通知了原告，故被告主张的公告上房日期缺乏事实依据，本院不予支持。既然鹰球小区实际没有发布上房公告，被告也未提供证据证明原告何时得到上房通知，故本院依据原告自认的2015年11月7日作为超期过渡费的截止日期。综上，原告要求被告自2014年2月8日至2015年11月7日按照过渡费的双倍支付超期过渡费的诉讼请求具有事实基础和法律依据，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第五条、第二十五条之规定，判决如下：
被告某局于本判决生效后十日内一次性支付原告李某超期过渡费19189.8元。
案件受理费280元（原告已预交），减半收取140元，由被告负担（该款与上述款项一并支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。上诉人同时应依据《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省徐州市中级人民法院预交上诉案件受理费（户名：江苏省徐州市中级人民法院；开户行：中国建设银行徐州永安支行；帐号：32×××02；开户行地址：徐州市建国西路85号）。
审判员刘晓璐
二O一六年一月二十七日
书记员某某