江苏省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）苏审二民申字第00297号
申请再审人（一审被告、二审上诉人）：东台市安丰油脂有限责任公司，住所地在江苏省东台市安丰镇通榆桥东侧。
法定代表人：周建强，该公司董事长。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：许龙根。
申请再审人东台市安丰油脂有限责任公司（以下简称安丰油脂公司）因与被申请人许龙根劳动合同纠纷一案，不服江苏省盐城市中级人民法院（2010）盐民终字第1536号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
安丰油脂公司申请再审称：1、2006年6月，东台市安丰轧花剥绒厂改制，许龙根与该厂解除劳动关系后经过竞争上岗分流到我司工作，但是没有签订劳动合同。2007年3月因省水利工程三仓河闸影响，我司至少三年内无法组织生产，同时原东台市安丰轧花厂破产，对我司实施断水断电断路等措施，使我司无法继续生产。在此情况下，我司通过董监事会、股东会、多次召开职代会及征得安丰镇政府及劳动部门同意后，于2011年11月4日向许龙根邮寄送达了《终止事实劳动关系的通知》，11月7日在《东台日报》公告，该通知许龙根已经签收；12月6日送达《终止劳动关系证明》，只是一个催促办理函，12月11日经东台市人社局签章批准并备案形成《终止／解除劳动关系证明》是有效的，也证明解除行为已经被承认并成立有效。2、我司与许龙根从未签订书面劳动合同，判决中相关认定是一审法官凭空捏造。3、劳动法及《江苏省劳动合同条例》规定事实劳动关系下，用人单位可以提前30日书面通知劳动者解除合同。一、二审法院将我司行为解释为解除未到期书面劳动合同，刻意回避我司征得劳动部门批准同意、提前数月多次召开职工座谈告知会、提前30日书面通知许龙根终止事实劳动关系等事实，认为我司是经济性裁员，判决撤销《终止劳动关系证明》，而未撤销《终止／解除劳动关系证明》，显然错误。4、一、二审判决没有对双方还存在何种关系作出确认，只是一个否定性评价的文书。5、自我司无限期放假、终止事实劳动关系行为生效后，许龙根已经与其他单位订立劳动合同，但向我司提出了生活费、保险费等多项无理请求。6、劳动关系只有书面劳动合同关系和事实劳动关系两种，但2008年1月1日后许龙根在我司处没有发生过任何劳动行为。综上，请求依法再审本案。
被申请人许龙根提交意见认为，1、本人与安丰油脂公司之间劳动关系事实清楚、证据确实充分。劳动合同法规定劳动关系存在的形式有书面和事实两种，2007年11月4日安丰油脂公司向本人发出终止劳动关系证明，既然没有劳动关系何以终止，但是该解除劳动关系不合法已经被一审法院生效判决撤销，因此劳动关系依然存在；安丰油脂公司将设备厂房变卖偿还银行贷款，主观恶意转移财产，依法应优先用于职工工资、劳保等。2、既然劳动关系没有解除，又非因职工原因，安丰油脂公司必须依法发放生活费。请求驳回再审申请。
本院经审查查明：许龙根原系东台市安丰轧花剥绒厂职工。2000年6月，该厂根据中共东台市委东发（2000）9号文件《中共东台市委员会东台市人民政府关于进一步深化企业改革若干问题的实施意见》进行企业改制，划分为三部分，其中油脂车间改制成立由东台市供销合作总社参股的“东台市安丰油脂有限责任公司”，许龙根与东台市安丰轧花剥绒厂解除劳动关系，到安丰油脂公司工作，并签订书面劳动合同。2002年，安丰油脂公司实行股权变更，公退民进，东台市供销合作总社将其所持股份转让给企业内部的其他股东，企业名称仍为“东台市安丰油脂有限责任公司”即一审被告，许龙根仍在该单位工作，但未再签订书面劳动合同。
2007年7月16日，安丰油脂公司经公司股东会讨论决定，制定《关于深化企业内部改革的实施方案》，决定与公司内除5名距法定退休年龄不足5年、2名距法定退休年龄不足7年以外的29名职工解除劳动关系，2007年11月4日，安丰油脂公司向许龙根邮寄送达终止劳动关系的通知，载明：由于三仓河闸建造工程致公司三年内无法组织正常生产，目前各项保险、生活费无从落实，经公司股东会决议，进行深化改革，除国家规定保护对象外，其他人员一律实施工龄买断，终止劳动关系，并给予经济补偿。你在终止劳动关系之列，请你在12月10日前到公司办理相关手续，逾期责任自负。特此告知。并于2007年11月7日在《东台日报》刊登公告，内容为：“因三仓河闸新建工程，本公司在三年内无法组织正常生产，经公司董、监事会研究、股东会决议并向职工说明后报有关部门备案，公司决定除国家政策规定保护对象外，实施整体工龄买断，与周建强等29名职工终止劳动关系（名单附后）。请有关职工在本公告登报30日后的10日内，自行到公司办理相关手续，逾期责任自负。”2007年12月6日，安丰油脂公司向许龙根发出《终止劳动关系证明》，许龙根认为安丰油脂公司与其终止劳动关系不合法，不同意与安丰油脂公司终止劳动关系，并向东台市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求撤销安丰油脂公司作出的终止劳动关系决定，东台市劳动争议仲裁委员会于2008年4月14日作出东劳仲案字（2008）第32号仲裁裁决，许龙根不服该裁决，诉至江苏省东台市人民法院要求撤销安丰油脂公司作出的与其终止劳动关系的决定即《终止劳动关系证明》。
一审法院认为，根据法律规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的，用人单位可以解除合同，但应当征求本单位工会的意见，并提前三十日以书面形式通知劳动者本人。用人单位因生产经营发生严重困难或者严重资不抵债，经采取补救措施仍需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动保障行政部门报告后，可以裁减人员。本案中，安丰油脂公司因出现巨额亏损，资不抵债，深化企业内部改革，以三仓河闸建造工程致公司三年内无法组织正常生产为由，与公司36名职工中包括许龙根在内的29名职工终止劳动关系，在裁减人员前，既未采取补救措施，也未与许龙根就变更劳动合同进行协商，同时在裁减人员过程中，亦没有提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，安丰油脂公司认为其与许龙根终止劳动关系程序合法，证据不足。安丰油脂公司的裁员行为不符合法律规定的程序和条件，故应当依法认定无效，许龙根要求撤销安丰油脂公司对其作出的终止劳动关系决定即《终止劳动关系证明》的诉讼请求，依法应当支持。
关于安丰油脂公司提出本案应当中止审理的问题，经审查，东台市安丰棉业有限公司破产清算组诉安丰油脂公司及其法定代表人周建强及其他公民排除妨碍纠纷案，与本案不具有关联性，本案的审理不须以上述案件的审理结果为依据，不属于民事诉讼中止审理的法定情形，故安丰油脂公司的这一抗辩理由不能成立。遂判决：撤销安丰油脂公司作出的与许龙根终止劳动关系的决定即《终止劳动关系证明》。
安丰油脂公司不服一审判决，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。该院经审理判决：驳回上诉，维持原判决。
本院认为，申请人安丰油脂公司作为用工单位，享有依法解除劳动关系的权利，但须遵循法定程序。《江苏省劳动合同条例》第三十一条规定，用人单位因生产经营发生严重困难或者严重资不抵债，经采取补救措施仍需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动保障行政部门报告后，可以裁减人员。安丰油脂公司主张2007年3月因三仓河闸的影响，导致该公司至少3年内无法组织生产，加之东台市安丰轧花厂的一些不当行为，导致该公司根本无法再进行运营，故解除了与许龙根之间的事实劳动关系，但其未能提供向工会或者全体职工说明情况、听取意见、向劳动行政部门报告等证据，其所召开的董监事会议、股东会议、职工代表会议均非法律规定的征求意见形式，故其裁员违反法定程序。原一、二审判决撤销终止劳动关系的决定即《终止劳动关系证明》并无不当。
综上，安丰油脂公司的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款的规定，裁定如下：
驳回安丰油脂公司的再审申请。
审 判 长 朱亚男
代理审判员 邹 宇
代理审判员 魏 玮
二〇一五年四月十日
书 记 员 安晓辉