云南省景东彝族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）景刑初字第89号
公诉机关云南省景东彝族自治县（下文简称景东县）人民检察院。
被告人罗欢，男，1986年10月26日出生，哈尼族，初中文化，个体工商户，户籍所在地为景东县，居住于景东县。因涉嫌犯贪污罪，2014年5月19日被景东县人民检察院取保候审。
景东县人民检察院以景某刑诉[2014]97号起诉书指控被告人罗欢犯贪污罪，于2014年8月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。景东县人民检察院指派检察员李增香出庭支持公诉，被告人罗欢到庭参加诉讼。现已审理终结。
景东县人民检察院指控，2012年至2013年3月，被告人罗欢在经营景东现代阳光（金某）太阳能专卖店期间，利用其家电下乡经营网点代补、代申报、代审核人的职务便利，使用未销售的库存太阳能家电下乡产品标识卡、农村户口购买人的身份信息和其向各乡镇分销商索要的农村户口人员身份信息，伪造农户家电下乡补贴资金申领表和个人签名，制作虚假的太阳能家电下乡申报垫付资料，以左某1、杨某1、周某、罗某1、李某1、窦某、李某2、李某9、穆某,4、董某、冯某1、苏某、罗某2、左某2、李某4、冯某2、何某1、李某5、李某11、李某10、罗某3、阿某,4、何某2、李某7、李某8、夏某、杨某2二十七户农户的名义，虚列代补三十七台太阳能家电下乡补贴，骗取国家太阳能家电下乡补贴资金共计15753.27元，非法占为己有。
对上述指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了相关证据予以证实。
公诉机关认为，被告人罗欢利用其家电下乡经营网点代补、代申报、代审核人的职务便利，虚列代补太阳能补贴台数，骗取国家太阳能家电下乡补贴资金，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应以贪污罪追其刑事责任。
被告人罗欢对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和罪名无异议。
经审理查明，2008年4月，郭某在景东县锦屏镇景川路开设现代阳光太阳能景东专卖店，销售太阳能热水器。2010年3月，杭州金某热能设备有限公司授权郭某经营的现代阳光太阳能景东专卖店为该公司生产的家电下乡产品太阳能热水器的销售网点。2012年2月，郭某将店面转让给被告人罗欢经营。同年4月，被告人罗欢申领营业执照，店名变更为景东现代阳光太阳能经营部。受让后，被告人罗欢继续销售杭州金某热能设备有限公司生产的家电下乡产品现代金阳光牌太阳能热水器。根据当时的国家政策规定，购买家电下乡产品的农民享受财政补贴，享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购二台。属家电下乡产品彩电、冰箱、太阳能热水器等每台附有一张家电下乡产品标识卡，农民购买家电下乡产品申报补贴需提供户口资料和家电下乡产品标识卡。2012年至2013年3月期间，被告人罗欢利用其库存的太阳能热水器附有的家电下乡产品标识卡和其获取的李某5等二十七户农民的户口资料，虚构李某5等二十七户农民购买三十七台太阳能热水器的事实，向景东县锦屏镇人民政府财政所申报补贴，共骗取补贴资金15753.27元占为己有。具体事实如下：以李某5、李某11、李某10、罗某3、阿某,4、何某2之名各虚报二台太阳能热水器，各骗取补贴资金783.38元；以李某7、李某8、夏某之名各虚报二台太阳能热水器，各骗取补贴资金932.88元；以杨某2之名虚报二台太阳能热水器，骗取补贴资金1040元；以左某1、杨某1、周某、罗某1、李某1、窦某、李某2、李某9、穆某,4、董某、冯某1之名各虚报一台太阳能热水器，各骗取补贴资金391.69元；以苏某、罗某2、左某2、李某4之名各虚报一台太阳能热水器，各骗取补贴资金466.44元；以冯某2、何某1之名各虚报一台太阳能热水器，各骗取补贴资金520元。
上述事实，有经法定程序查证属实的下列证据证实：
（1）户口证明、全国违法犯罪人员信息资源库信息，证实被告人罗欢出生日期等个人基本信息，其无违法犯罪记录；
（2）到案经过，证实2014年5月19日，景东县人民检察院检察人员电话通知后，被告人罗欢到景东县人民检察院接受调查时，如实供述了其在销售家电下乡产品太阳能热水器中，骗取家电下乡补贴资金的事实；
（3）个体工商户营业执照、税务登记证、授权书、家电下乡企业备案情况说明，证实2008年4月至2012年4月期间，现代阳光太阳能景东专卖店经营者是郭某，经营范围为太阳能销售。2010年3月26日，杭州金某热能设备有限公司授权郭某经营的现代阳光太阳能景东专卖店为该公司生产的家电下乡产品太阳能热水器销售网点。郭某销售家电下乡产品太阳能热水器已向景东县工业商务和信息化局备案。2012年4月，被告人罗欢开设景东现代阳光太阳能经营部，经营范围为太阳能销售及售后服务；
（4）证人左某1、杨某1、罗某2、苏某、左某2、周某、李某4、董某、冯某1、冯某2、罗某1、李某1、何某1、窦某、穆某,4、李某9、李某2的证言，证实前述证人均系农民，各证人购买过一台现代金阳光牌太阳能热水器，购买时把各自的户口簿和身份证资料提供了被告人罗欢或在乡镇销售现代金阳光牌太阳能热水器的分销商；
（5）证人李某10、李某5、李某11、夏某、李某7、李某8、罗某3的证言，证实前述证人均系农民，各证人均未购买、安装过太阳能热水器，各证人购买其他家电时曾向销售商提供过户口簿和身份证资料；
（6）证人杨某2、何某2、阿某,4的证言，证实三人均系农民，三人虽购买、安装过太阳能热水器，但未享受家电下乡补贴；
（7）证人梁某的证言，证实2007年前后，其向郭某批发太阳能热水器到曼等乡丙拐街销售。家电下乡补贴政策实施后，其向郭某批发的太阳能热水器价格系扣减家电下乡补贴后的价格。其售出太阳能热水器后，收集购买太阳能热水器的农民的户口簿和身份证资料提供给郭某。2012年，郭某把店面转让给罗欢，其转而向罗欢批发太阳能热水器，运作方式和原来相同。一户农民一般只购买、安装一台太阳能热水器，一户农民购买、安装两台太阳能热水器的情况基本没有；
（8）证人樊某的证言，证实其曾向郭某批发现代金阳光牌和金某牌太阳能热水器到大朝山东镇销售。批发时，家电下乡产品标识卡由郭某留存，其售出太阳能热水器后，收集农民购买者的户口簿和身份证复印件交给郭某，由郭某申办家电下乡补贴。2012年，郭某将店面转让给了他人；
（9）证人何某3的证言，证实2009年开始，其向郭某批发现代金阳光牌和金某牌太阳能热水器到漫湾镇销售。郭某将店面转让给罗欢后，其又向罗欢批发太阳能热水器销售。其向郭某、罗欢批发的太阳能热水器价格系扣减家电下乡补贴后的价格。批发时，家电下乡产品标识卡由郭某、罗欢留存，其售出太阳能热水器后收集农民购买者的身份证、户口簿复印件交给郭某、罗欢，由郭某、罗欢申办家电下乡补贴；
（10）证人潘某的证言，证实2012年底至2013年初，其向罗欢批发家电下乡产品太阳能热水器到南华县兔街镇销售。其向罗欢批发的太阳能热水器价格系扣减家电下乡补贴后的价格，其售出太阳能热水器后，收集农民购买者的身份证、户口簿复印件交给罗欢，由罗欢申办补贴。此外，罗欢还索要过一些在其处购买其他家电的农户的身份证和户口簿复印件；
（11）证人郭某的证言，证实2009年起，其销售的现代金阳光牌和金某牌太阳能热水器为家电下乡产品，但其在景东县工业商务和信息化局备案的只有金某牌太阳能热水器。2012年1月底至2月初，其将店面转让给了罗欢。几个月后，罗欢办理了营业执照。转让后，家电下乡补贴由罗欢申报办，但因在景东县工业商务和信息化局备案的家店下乡产品销售网点名称和经营者不能更改，其仍是备案的家电下乡产品经营者。因财政部门失误，罗欢申报的补贴资金被拔存入其账户内，先后存入其账户的补贴资共计5万余元，其取出2.5万余元交给罗欢，尚欠罗欢2.5万元，其出具欠条为据；
（12）被告人罗欢的供述，证实2012年2月，郭某将现代阳光太阳能景东专卖店转让给其经营。同年6月，其申办营业执照，并且更改了店名。其销售的现代金阳光牌和金某牌太阳能热水器由同一厂家生产，两个品牌的太阳能热水器均属家电下乡产品，农民购买该两个品牌的太阳能热水器可享受补贴。因财政部门失误，其申报的补贴资金被存入郭某的账户内，先后被存入郭某的账户的补贴资共计5万余元，郭某取出2.5万余元交与其，欠其2.5万元，郭某出具欠条为据。2012年2月至2013年3月期间，获知家电下乡补贴政策将停止实施后，其利用库存三十余台太阳能热水器附有的家电下乡产品标识卡、已申报过一台一次太阳能热水器补贴而被其留存的农民购买者的户口簿和身份证复印件以及各乡镇分销商收集的农民户口簿和身份证复印件，虚构库存太阳能热水器已由农民购买而售出的事实，向财政部门申报补贴。具体是：以李某5、李某11、李某10、罗某3、阿某,4、何某2之名各虚报了二台太阳能热水器，各骗取补贴资金783.38元；以李某7、李某8、夏某之名各虚报二台太阳能热水器，各骗取补贴资金932.88元；以杨某2之名虚报二台太阳能热水器，骗取补贴资金1040元；以左某1、杨某1、周某、罗某1、李某1、窦某、李某2、李某9、穆某,4、董某、冯某1之名各虚报一台太阳能热水器，各骗取补贴资金391.69元；以苏某、罗某2、左某2、李某4之名各虚报一台太阳能热水器，各骗取补贴资金466.44元；以冯某2、何某1之名各虚报一台太阳能热水器，各骗取补贴资金520元，共计15753.27元；
（13）财政部、商务部、工业和信息化部、国家发展改革委、中宣部、农业部、环境保护部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局财建[2009]155号文件、财政部财建[2009]458号文件、云南省财政厅、商务厅云财企[2009]3号文件、云南省财政厅[2009]324号文件、景东县家电下乡销售网点代办申领并垫付补贴资金办法（试行），证实家电下乡产品的范围、家电下乡补贴对象、标准、补贴资金来源、补贴资金申报和兑现程序等；
（14）居民身份证、户口簿、太阳能家电下乡产品标识卡、云南省国家税务局通用机打发票、家电下乡补贴资金申报表、景东县锦屏镇人民政府财政所总分类账、明细表、记账凭证、补贴信息表、证明、景东县农村信用社进账单、转账支票存根、景东县农村信用社个人账户存取款明细表等，证实2012年至2013年3月期间，现代阳光太阳能景东专卖店以李某5、李某11、李某10、罗某3、阿某,4、何某2之名各申报二台数额为783.38元（每台3**.69元）的太阳能热水器补贴；以李某7、李某8、夏某之名各申报二台数额为932.88元（每台4**.44元）的太阳能热水器补贴；以杨某2之名申报二台数额为1040元（每台5**元）的太阳能热水器补贴；以左某1、杨某1、周某、罗某1、李某1、窦某、李某2、李某9、穆某,4、董某、冯某1之名各申报一台数额为391.69元的太阳能热水器补贴；以苏某、罗某2、左某2、李某4之名各申报一台数额为466.44元的太阳能热水器补贴；以冯某2、何某1之名各申报一台数额为520元的太阳能热水器补贴。景东县锦屏镇人民政府财政所审核后，通过景东县农村信用社将前述补贴资金全部存入郭某和被告人罗欢的账户。
本院认为，被告人罗欢以非法占有为目的，采用虚构事实的方法，骗取公共财产，数额较大，其行为构成诈骗罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人罗欢虚报家电下乡补贴，骗取补贴资金15753.27的事实成立，本院予以确认。关于公诉机关对被告人罗欢犯贪污罪的指控罪名，本院查证认为，被告人罗欢既不属于国家工作人员，也不属于受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，其身份不符合贪污罪的主体。此外，本案家电下乡补贴资金的实际管理者系财政部门，非被告人罗欢，被告人罗欢在客观上也没有利用其管理家电下乡补贴资金的职务之便骗取家电下乡补贴资金。因此，被告人罗欢的行为不构成贪污罪。公诉机关指控被告人罗欢犯贪污罪的罪名不成立，本院不予确认。鉴于被告人罗欢如实供述犯罪事实，当庭认罪，本院酌情给予其从轻处罚。本院为打击诈骗犯罪，保护公共财产不受非法侵犯，根据被告人罗欢犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十一条、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人罗欢犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金七千元人民币。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
（罚金限判决发生法律效力的第二日起立即缴纳）。
二、对被告人罗欢违法所得15753.27元人民币予以追缴，没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 何锦祥
审判员 苏永寿
审判员 吴金国
二〇一四年十一月七日
书记员 王海燕