河南省南阳市宛城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1302民初3705号
原告中鑫之宝汽车服务有限公司。注册号410000100013558（1-1）。
法定代表人陈剑，该公司总经理。
委托代理人王飞，河南杰瑞律师事务律师。特别授权。
被告李晓东，男，1967年4月17日出生，汉族，住山东省东营市东营区。
委托代理人谢拉，河南通义律师事务所律师。特别授权。
原告河南中鑫之宝汽车销售服务有限公司（以下简称中鑫之宝公司）诉被告李晓东合同纠纷一案，原告中鑫之宝公司于2016年9月6日向本院提起诉讼，本院于同日做出受理决定，在法律规定时间内向双方当事人送达了相关法律手续，并依法组成合议庭，并于2017年1月12日公开开庭进行了审理，原告中鑫之宝公司的委托代理人王飞，被告李晓东的委托代理人谢拉到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告中鑫之宝公司诉称，2013年5月13日，原、被告双方签订了由原告租赁被告的位于南阳市迎宾大道以南、菱角池东北口进庄路以西房屋的租赁合同。合同签订后，原告依约向被告支付600000元的租金，而被告却没有将上述土地及房屋实际交付给原告使用。后原告得知上述租赁地块属于政府储备、绿化用地，且租赁房屋没有办理任何用地、规划、建设施工等手续。被告将上述房屋租赁给顺丰速递公司使用至今。请求确认原、被告双方于2013年5月13日签订的租赁合同无效，返还原告预交的租赁费600000元及损失50000元（暂计至2015年5月12日，至实际偿还之日的损失按照银行同期贷款利息另行计算）。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据材料：
1、《经营场地租赁合同》1份。证明原告中鑫之宝汽车服务有限公司与被告李晓东签订了经营场地租赁合同，因该合同涉及的土地不属于被告李晓东所有，属于市政规划储备用地，且地上建筑物也未办理建设工程规划许可证等手续，该合同应属无效。
2、受委托转款证明、兴业银行网上转账回单、《录音》1份、现场照片、《民事判决书》各1份。证明原、被告双方签订租赁合同后，原告已依约将第一年租金支付给被告；但后原告经调查得知租赁合同涉及的土地及地上建筑物未取得相关合法手续，属于违章建筑，导致原告无法正常使用；被告也没有将上述租赁合同的标的物交付给原告使用，后被告又将上述土地及地上建筑物租赁给第三人使用，根据无效合同处理原则和未实际使用的情况，被告应当将原告支付的租金予以返还。
被告李晓东辩称，1、原、被告签订的《场地经营租赁合同》系双方真实意思表示，自愿签订。合法、有效。该场地无权属争议，无抵押、担保、查封。被告转租征得了原出租人杨令海的同意，被告转租合法有效。原告承租前多次到场地实地勘察、了解，原告已了解场地的状况及权属情况，原告已充分知情，自愿承租。2、原告诉请返还租金及赔偿损失无依据。合同签订后，经营场地已经交付原告，合同已实际履行。原告计划建设汽车销售、维修4S店，在规划设计图纸未出来前，委托被告代管承租场地。原告对承租场地进行了勘察、测量，设计了4S店设计方案，并将4S店设计方案、图纸交付被告，委托被告组织建设、协调。3、原告擅自单方面解除合同，构成严重违约，给被告造成重大经济损失。请驳回原告的诉讼请求。
被告李晓东为支持其理由，向本院提交以下证据材料：
1、杨令海证言1份。证明原被告签订的租赁合同征得了杨令海的转租同意，经营场地已交给了原告，原告在设计建设方案出来前看过场地，合同有效性及已履行。
2、原告的项目建议书及设计平面图、设计方案图纸、原告的工作人员渠向阳发给被告的要被告组织建设并报价的通知及被告发给原告的工程报价单各1份。证明原被告签订的经营场地合同已实际履行，原告对该场地接受后，对场地进行勘察、测量及设计规划，原告将设计的图纸交给被告，由被告协调组织建设的工作。
被告对原告所举证据发表以下质证意见：
对证据1的真实性无异议，但对证明方向有异议，被告出租给原告的是一块14多亩的经营场地，包括了地上的附属物，但主要是以场地为主，因此地上的建筑物是否有建设规划等手续不必然影响合同的效力，该合同应为有效合同，且原被告对该合同已实际履行了一年；对证据2中证据中的受委托转款证明、兴业银行网上转账回单的真实性无异议，被告收到原告交纳的60万元租赁费用，证明了原、被告履约合同的事实，录音不符合证据的形式要件，没有时间、地点及录音的工具，该录音证据不能作为本案的定案依据，从该录音的内容来看，这是原告在郑州法院起诉后所发生的录音内容，对本案的事实判断不具有证明能力，对照片的真实性无异议，但该照片所反映的内容为2016年被告出租场地的现状，不是2013年被告出租给原告时的场地现状，与原告的诉请没有关联性，对判决书的真实性无异议，但与本案没有关联性，且这三份判决的内容是针对房屋租赁所产生的纠纷的判例，而本案出租的标的是经营场地，并非房屋，该证据对本案的事实认定及判决无指导作用。
原告对被告所举证据发表以下质证意见：
对证据1的真实性有异议，证人应当依法出庭作证，并接受双方及法庭的询问，不符合证据的形式要求，对证明的内容有异议，该证言不能证明其所说的季总为原告方员工，也不能证明被告将场地交付原告，并委托被告看管；对证据2的真实性、证明目的有异议，该证据不能证明被告将合同约定的场地及房屋交给了原告，也无法证明被告已实际履行该协议。
本院对原、被告所举证据认定如下：
被告对原告所举证据1的真实性无异议，但对证明方向有异议，本院对该合同的真实性予以认定，对于其与本案的关联性，本院将在评理部分予以详述；对证据2中的受委托转款证明、兴业银行网上转账回单的真实性无异议，本院对该证据的真实性予以认定，对证据2中的录音、照片有异议，本院将结合其他证据对该证据综合予以认定，对证据2中的判决书的真实性无异议，本院对该判决书的真实性予以认定，对于其与本案的关联性，本院将在评理部分予以详述。原告对被告所举证据1、2均有异议，本院将结合案情综合予以认定。
通过原、被告举证、质证、本院认证，结合庭审调查，本院确认以下事实：
2010年，被告李晓东与杨令海签订土地租赁协议，约定由杨令海将其位于南阳市迎宾大道以南菱角池村东北的14.71亩土地租赁给被告李晓东。2013年5月13日，原告中鑫之宝公司（乙方）与被告李晓东（甲方）签订了一份经营场地租赁合同，杨令海（丙方）作为该合同的见证方。合同内容为：一、经营场地的概况：甲方承租丙方位于南阳市迎宾大道以南，菱角池东北口进庄路以西，面积14.71亩土地，租赁期限为30年，自2010年8月1日起至2040年8月1日止。甲方已在该承租土地上建设钢结构厂房约1900平方米、砖混结构宿舍一层800平方米、四周围墙已垒砌，原有房屋的相关罚款甲方已交纳完毕，土地性质已变为集体建设用地。甲方将上述土地及房屋一并转租给乙方使用，乙、丙方均表示同意。第二条、租赁期限：租赁期限为20年，自2013年5月13日起至2033年10月1日止。合同期满后，乙方在同等条件下享有优先续租权。第三条、甲方的权利与义务：1、租赁期限年内，甲方有权监督乙方合法使用该场地，甲方不准干涉乙方的经营生产。租赁期内，国家土地政策及价格无论如何调整合同当事方均按本合同执行。2、甲方有权根据合同约定，按时足额收取场地租赁费用。3、在租赁期内，甲方必须保证乙方能正常使用该租赁场地，并负责协调村民关系。4、乙方的扩建、改造及装饰方案经甲方确定后，甲方负责与相关政府部门协调，保证乙方的扩建、改建及装饰工程顺利建设，以上相关协调费用及租赁期内相关政府部门的罚款费用，乙方只在100000元范围之内承担相应责任，超出部分由甲方承担，以上协调费用及罚款在乙方正式开业之后三个工作日内一次性支付甲方；乙方的扩建、改造及装饰工程在建设过程中如因建设手续问题造成停工时间过长的情况，乙方只承担一个月之内的租金，其他停工期间的租金应由甲方承担。5、在合同签订之日起一年之内，若因甲方原因导致乙方无法正常开业经营的，经甲方应退还乙方已交纳的相关费用，并赔偿乙方相关工程建设投入款项。6、甲方协助乙方办理一切相关经营手续。第四条、乙方的权利义务。1、在租赁期内，乙方拥有对该租赁场地及该租赁场地上原有厂房及宿舍楼等的合法使用权和自主经营权；乙方有权在该租赁场地内建设房屋及水电相关配套设施，有权对甲方原有厂房及宿舍楼扩建、改造及装饰（宿舍楼拆除）。2、乙方投资建设的相关房屋及设备、设施产权归乙方所有。合同终止后，乙方投资建设的地上建筑物及相关设备设施归乙方处理。3、合同期内，甲方不得擅自收回该租赁场地。因社会公共利益经当地人民政府批准需要征收土地或被开发时，该租赁场地地面上乙方投资建设的附属物补偿款归乙方所有。4、乙方享有正常使用水、电及交通的权利，承担按时交纳租金、电费的义务。5、合同期内，若甲方未能依照合同约定履行相关义务的，乙方有权书面通知甲方要求限期履行；若因甲方原因导致合同无法履行的，甲方应赔偿乙方所有相关经济损失。6、乙方所投资的扩建、改建装饰项目由乙方自己施工，甲方和丙方不得干涉，甲方和丙方必须协助乙方顺利施工。7、租赁期满后，同等条件下，乙方具有优先承租前。第五条、租赁费用及支付方式：1、免租期自2013年5月1日起至2013年9月31日止。2、租赁费用每五年递增一次，每次在上一个租赁周期的基础上递增10%。第一个周期自2013年10月1日至2018年10月1日，年租金600000元。第二个周期2018年10月1日至2023年10月1日，年租金660000元。第三个周期2023年10月1日至2028年10月1日，年租金726000元。第四个周期2028年10月1日至2033年10月1日，年租金798600元。3、本合同签订后10个工作日之内，乙方向甲方预交第1年租金600000元。4、租金每年支付1次，先交后用，以后每年的租金提前一个月支付甲方。5、以上款项均转入甲方指定的账户，甲方收到款项后向乙方开具收据并加盖公章。第六条，甲方特此向乙方保证：1、甲方保证乙方享有该租赁场地的合法使用权，保证该土地为集体建设用地，甲方协助乙方的工程建设。2、甲方向乙方保证该租赁场地不存在任何权属纠纷，该土地使用权未设置抵押或者任何其他可能影响乙方按照本租赁合同正常使用的他项权利。3、在租赁期内，甲方保证乙方能按照合同的约定正常使用该租赁场地，并保证当地村民不干扰乙方的经营环境。第七条、甲方的协助义务。第八条、其他约定：1、乙方应在租赁合同签订之日起两年内开工建设扩建部分的主体结构。2、乙方可自行在租赁场地内新装变压器，甲方的原有水井供乙方免费使用。第九条、违约责任。1、租赁期内，因甲方原因导致乙方无法正常经营（或工程建设），甲方需赔偿乙方一切相关经济损失。2、因乙方原因不能按时交纳场地租金，乙方应承担应付租金银行利息5倍的违约金。第十条、经营场地交付日期。甲方以场地现状在合同签订后一个月之内交付乙方。租赁期内，原有厂房除结构质量问题外，均由乙方负责维护保养。第十一条、变更或解除合同的条件。第十二条、不可抗力。第十三条、租赁期终止的财产归属权。第十四条、其他。甲方李晓东签字。乙方河南中鑫之宝汽车销售服务有限公司。盖章、签字。2013年5月13日。2013年5月20日，原告通过赵春茂的账户向被告转账支付了第一年的租金600000元。2014年2月25日，原告向被告李晓东发函称，因合同前提存在瑕疵，导致该合同本身是无效合同，希望协商终止协议，在接到函后7个工作日内退还已支付的全部租金并终止协议。后因双方无法达成一致协议，原告向本院提起诉讼，请求判令被告返还原告预交的租赁费用600000元及损失50000元。
另查明，在法庭辩论终结前，被告仍未将涉案场地的相关建设工程规划许可证或经主管部门批准建设的证据提交法庭。2014年8月15日被告将该场地的一部分租赁给河南省顺丰速运有限公司南阳分公司。
本院认为，原、被告双方签订的场地租赁合同中涉及的场地坐落于南阳市规划区域内。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与出租人订立的租赁合同无效，但在一审法庭辩论终结前取得建设规划许可证或者经营主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”至法庭辩论终结前，被告仍未将涉案场地的相关建设工程规划许可证或经主管部门批准建设的证据提交法庭。故原、被告签订的租赁合同为无效合同。原告在签订租赁合同之前已经调查了该场地的现状，应对该场地的现状予以充分的了解，故原告对该合同的无效也有相应的责任。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定：“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”合同签订后，原告向被告支付了第一年的租金60000元，被告在原告发函要求解除合同前一直将该场地空置等待原告进行使用，在原告发函要求解除合同后才将该场地的一部分另行出租。自2013年5月13日至2014年2月25日，原告致函被告解除合同时止，共9个月费用450000元，原告应支付给被告，多出的150000元，被告应返还给原告。原告请求返还全部租金及赔偿损失50000元的请求缺乏相关依据本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条的规定，判决如下：
被告李晓东于本判决生效后三十日内支付原告中鑫之宝汽车服务有限公司150000元。
驳回原告中鑫之宝汽车服务有限公司的其他诉讼请求。
如果被告未按判决书指定期间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10300元，由原告中鑫之宝汽车服务有限公司负担7923元，被告李晓东负担2377元。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 王永兴
审 判 员 边晓明
人民陪审员 惠大山
二〇一七年三月二十一日
书 记 员 赵增华