安徽省六安市金安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1502刑初45号
公诉机关安徽省六安市金安区人民检察院。
被告人陈少兵，男，1971年10月25日出生于安徽省六安市，汉族，初中文化，六安市金安区三十铺镇东岳社区民兵营长，住六安市金安区。该被告人因涉嫌犯贪污罪，2016年10月26日六安市金安区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人霍家宝，安徽公众律师事务所律师。
被告人张广英，女，1957年11月4日出生于安徽省六安市，汉族，高中文化，六安市金安区三十铺镇东岳社区书记，住六安市金安区。该被告人因涉嫌犯贪污罪，2016年10月27日六安市金安区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人刘明星，安徽公众律师事务所律师。
被告人夏旭东，男，1968年12月3日出生于安徽省六安市，汉族，大专文化，六安市金安区三十铺镇东岳社区主任，住六安市金安区。该被告人因涉嫌犯贪污罪，2016年10月26日经六安市金安区人民检察院决定，当日由六安市公安局金安分局对其刑事拘留；同年10月31日六安市金安区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人郑为济，安徽中天恒律师事务所律师。
被告人彭亮，男，1970年9月22日出生于安徽省六安市，汉族，高中文化，六安市金安区三十铺镇东岳社区文书，住六安市金安区。该被告人因涉嫌犯贪污罪，2016年10月28日六安市金安区人民检察院决定对其取保候审。
辩护人高洁，安徽皋兴律师事务所律师。
辩护人赵墩福，安徽皋兴律师事务所律师。
被告人顾红梅，女，1976年8月4日出生于安徽省六安市，汉族，高中文化，六安市金安区三十铺镇东岳社区妇女主任、计生专干，住六安市金安区。该被告人因涉嫌犯贪污罪，2016年10月28日六安市金安区人民检察院决定对其取保候审。
六安市金安区人民检察院以金安检刑诉〔2016〕322号起诉书指控被告人张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅犯贪污罪，于2017年2月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年3月7日公开开庭审理了本案。六安市金安区人民检察院指派检察员张学梅、刘某出庭支持公诉，被告人张广英及其辩护人刘明星、被告人夏旭东及其辩护人郑为济、被告人陈少兵及其辩护人霍家宝、被告人彭亮及其辩护人赵墩福、被告人顾红梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
六安市金安区人民检察院指控：2007年至2012年，被告人张广英、夏旭东、陈少兵、彭亮、顾红梅五人在担任本市金安区三十铺镇桑河村（2015年2月变更为东岳社区）两委人员期间，在协助政府从事土地征迁、补偿安置过程中，共谋由村先行垫付资金给村两委及征迁组人员发放福利277959元，后分别于2011年和2012年以该村平墩组名义及陈少兵、夏某等个人名义虚报青苗补偿款139255元和148704元，两次共计虚报青苗款287959元用于抵充发放福利的亏空。此外，该村两委于2012年截留本村四清组、大塘组农户水淹青苗款50535元用于发放福利（2015年村自查自纠时退缴）。其中，被告人张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮四人自2007年至2012年人均共计分得2万元，被告人顾红梅自2008年至2012年共计分得1.7万元。
2016年6月16日，被告人陈少兵经通知到六安市金安区人民检察院，被告人夏旭东、张广英分别于2016年6月16日、17日主动到六安市金安区人民检察院接受询问，被告人彭亮、顾红梅于2016年6月20日主动到六安市金安区人民检察院接受询问，该五被告人均如实供述犯罪事实。案发后，上述赃款均已退缴。
为证明上述指控事实，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人供述等证据。
公诉机关认为：被告人张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅身为基层组织人员，在协助人民政府从事公务期间，以侵吞、骗取手段非法占有公共财物，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究上述五被告人的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张广英对指控其犯贪污罪的罪名无异议。
其辩护人对公诉机关对本案的定性不持异议。同时提出以下辩护意见：1.被告人张广英的涉案数额应为2万元。其对287959元无占有的故意；对50535元也无占有的故意，也未直接对该款控制，且在2015年自查自纠时将该款退缴。2.其主动投案，如实供述犯罪事实。3.其主动退赃，未给国家造成实际损失，社会危害性不大。3.其是初犯，认罪、悔罪。4.其患有多种疾病，不适宜羁押。
辩护人建议法院对被告人张广英适用缓刑。
被告人夏旭东对指控其犯贪污罪的罪名无异议。
其辩护人对指控被告人夏旭东犯贪污罪的罪名不持异议。同时提出以下辩护意见：1.被告人夏旭东具有自首情节。2.其认罪态度好，积极退赃，悔罪表现明显。3.其应当认定为从犯。4.其违法所得数额仅2万元，且是累计数额，主观恶性小，社会危害不大，犯罪情节轻微。5.其是初犯、偶犯。6.水淹青苗补偿款5万元不应认定为贪污数额。该5万元并非虚报，夏旭东对该5万元既无非法占有的目的，也未对该款直接控制，也没有私分，该款一直存在村备用金账户，案发前已上缴。
辩护人建议法院对被告人夏旭东从轻、减轻或者免予刑事处罚。
被告人陈少兵对指控其犯贪污罪的罪名无异议。
其辩护人对指控被告人陈少兵犯贪污罪的罪名不持异议。同时提出以下辩护意见：1.水淹青苗款50535元不应计入犯罪数额，该款在案发前，村自查自纠时退缴了。本案五名被告人实际分得9.7万元，故本案的犯罪数额应认定为9.7万元。2.被告人陈少兵有自首情节。3.其在共同犯罪中起次要或者辅助作用，应认定为从犯。4.其积极退赃，当庭自愿认罪并有悔罪表现。5.其是初犯、偶犯。
辩护人建议法院对被告人陈少兵从轻、减轻处罚。
被告人彭亮对指控其犯贪污罪的罪名无异议。
其辩护人提出以下辩护意见：1.发放福利的行为不符合贪污罪的法律特征，本案以不认定被告人构成贪污罪为妥。2.起诉书就本案犯罪金额并未作出明确的指控。发放福利的对象是村两委和征迁组人员，征迁组人员领取的福利不能由被告人负责。青苗补偿款50535元放在村备用金账户，未实际发放到被告人手中，且在2015年自查自纠时已退缴。从公平公正的角度出发，按起诉书认定的五名被告人实际获得的福利费总额9.7万元确定犯罪金额较为客观。如果法院认定被告人构成贪污罪，被告人具有以下情节：1.在共同犯罪中起次要或者辅助作用。2.属于自首。3.退赃积极，当庭认罪，悔罪表现明显。4.是偶犯、初犯。建议法院对其免予刑事处罚。
被告人顾红梅对指控其犯贪污罪的罪名无异议。
经审理查明：2007年至2013年，被告人张广英、夏旭东、陈少兵、彭亮、顾红梅五人在担任本市金安区三十铺镇桑河村（2015年2月变更为东岳社区）两委人员期间，在协助政府从事土地征迁、补偿安置过程中，共谋由村先行垫付资金给村两委及征迁组人员发放福利，后分别于2011年和2012年以该村平墩组名义及陈少兵、夏某等个人名义虚报青苗补偿款139255元和148704元，两次共计虚报青苗款287959元用于冲抵发放福利的亏空。此外，该村两委于2012年截留本村四清组、大塘组农户水淹青苗款50535元用于发放福利（2015年村自查自纠时退缴）。其中，被告人张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮四人自2007年至2013年人均共计分得2万元，参与共同发放福利的数额为139000元；被告人顾红梅自2008年至2013年共计分得1.7万元，参与共同发放福利的数额为124000元。
2016年6月16日，被告人陈少兵经通知到六安市金安区人民检察院，被告人夏旭东某张广英分别于2016年6月16日、17日主动到该院接受询问，被告人彭亮、顾红梅于2016年6月20日主动到该院接受询问，该五被告人均如实供述了上述事实。案发后，各被告人均已退缴了所分得的款。
上述事实，有以下证据证实：
1.证人陈某2证言：2007年春节前，村两委研究发钱，张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮和其五人每人发了3000元，共15000元。2008年春节前，村两委研究发钱，张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅和其六人每人发了3000元，共18000元。2009年春节前，村两委研究发钱，张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅和其六人每人发了3000元，共18000元。2010年春节前，村两委研究发钱，张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅、赵某、胡某和其八人每人发了2000元，共16000元。2011年春节前，村两委研究发钱，张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅、赵某、胡某和其八人每人发了2000元，共16000元。2012年春节前，村两委研究发钱，张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅、赵某、胡某和其八人每人发了3000元，共24000元。2012年国庆节前，村两委研究发钱，张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅、赵某、胡某和其八人每人发了2000元，共16000元。2013年春节前，其、张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅、胡某、赵某八人每人发了2000元，共16000元。2010年村以平墩组名义虚报了青苗款，大概13万多元，2012年前后以顾红梅、张某1、陈某1户头虚报了约十几万元补偿款，这些钱主要用来弥补发钱后村账的亏空。
2.证人胡某证言：2010年春节前，村两委张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅、陈某2、赵某和其八人每人发了2000元，共16000元。2011年春节前，村两委再次开会研究分钱，张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅、陈某2、赵某和其八人每人发了2000元，共16000元。2012年春节和国庆节前发了两次，村两委八人每人两次合计拿了5000元，共4万元。发的钱是从虚报的青苗补偿款中冲抵的，村以其父亲张某1和其家属陈某1名义报的青苗补偿款都是虚假的。
3.证人赵某证言：2010年春节前，村两委张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅、陈某2、胡某和其八人每人发了2000元，共16000元。2011年春节前，村两委再次开会研究分钱，张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅、陈某2、胡某和其八人每人发了2000元，共16000元。2012年春节，村两委八人每人发了3000元，共24000元；国庆节前后，村两委八人每人发了2000元，共16000元。发的钱是村的，之后村从青苗款里套取钱来冲抵的。以顾红梅、张某1等人名义报的青苗补偿款是假的。
4.证人张某2证言：桑河村征地拆迁，村虚报了青苗补偿款，其分到了钱。
5.证人王某,4证言：桑河村征地拆迁，村给了其钱。
6.被告人张广英供述及其亲笔供词：2007年春节期间，村两委商议发补贴，其、夏旭东某彭亮、陈少兵、陈某2、顾红梅六人每人3000元，共18000元。2008年春节期间，其、夏旭东某彭亮、陈少兵、陈某2五人每人3000元，共15000元。2009年春节期间，其、夏旭东某彭亮、陈少兵、陈某2、顾红梅六人每人3000元，共18000元。以上发放的福利是从村账户上垫付的。2010年或2011年前后村以平墩组名义虚报了青苗款13万元冲抵发放的福利。2010年春节期间，其、夏旭东某陈少兵、陈某2、顾红梅、彭亮、赵某、胡某八人每人发了2000元，共16000元。2011年春节期间，其、夏旭东某陈少兵、陈某2、顾红梅、彭亮、赵某、胡某八人每人2000元，共16000元。2012年春节期间，其、夏旭东某陈少兵、陈某2、顾红梅、彭亮、赵某、胡某八人每人3000元，共24000元。2012年国庆节期间，其、夏旭东某陈少兵、陈某2、顾红梅、彭亮、赵某、胡某八人每人2000元，共16000元。2012年前后，村虚报青苗补偿款19万多元冲抵之前发放的福利。2013年春节前，其、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅、胡某、赵某、陈某2八人每人发了2000元，共16000元。
7.被告人夏旭东供述及其亲笔供词：2007年春节期间，村两委成员商议发放福利，其、张广英、彭亮、陈少兵、陈某2五人每人3000元，共15000元。2008年春节期间，其、张广英、彭亮、陈少兵、陈某2、顾红梅六人每人3000元，共18000元。2009年春节期间，其、张广英、陈少兵、彭亮、陈某2、顾红梅六人每人3000元，共18000元。2010年春节期间，其、张广英、陈少兵、彭亮、陈某2、顾红梅、胡某、赵某八人每人2000元，共16000元。2011年春节期间，其、张广英、陈少兵、彭亮、陈某2、顾红梅、胡某、赵某八人每人2000元，共16000元。2012年春节期间，其、张广英、陈少兵、彭亮、陈某2、顾红梅、胡某、赵某八人每人3000元，共24000元。2012年国庆节期间，其、张广英、陈少兵、彭亮、陈某2、顾红梅、胡某、赵某八人每人2000元，共16000元。2013年春节前，其、张广英、陈少兵、彭亮、顾红梅、胡某、赵某、陈某2八人每人发了2000元，共16000元。发钱的时候是从村账上支取的，后以村干部家属、亲戚名义虚报青苗补偿款套取的资金冲抵之前发放的福利。2011年和2012年两次以虚报青苗补偿的方式，套取国家资金共约30万元。
8.被告人陈少兵供述及其亲笔供词：2007年春节期间，经村两委研究，村两委成员其、张广英、夏旭东某彭亮、陈某2五人每人发3000元补助，共15000元。2008年春节期间，其、张广英、夏旭东某彭亮、陈某2、顾红梅六人每人3000元，共18000元。2009年春节期间，其、张广英、夏旭东某彭亮、陈某2、顾红梅六人每人3000元，共18000元。上述三次资金是从村征地协调费中垫付的，后通过虚报青苗补偿的方式把村账做平，以平墩组名义虚报139255元。2010年春节期间，其、张广英、夏旭东某彭亮、顾红梅、陈某2、胡某、赵某八人每人2000元，共16000元。2011年春节期间，其、张广英、夏旭东某彭亮、顾红梅、陈某2、胡某、赵某八人每人2000元，共16000元。2012年，其、张广英、夏旭东某彭亮、顾红梅、陈某2、胡某、赵某八人每人5000元（是分两次发放的），共4万元。2010年至2012年发的钱也是从村征地协调费中支出的，后在2012年下拨的青苗款中冲平的。2012年下拨青苗补偿款2848758元，其中有村虚报的大约19万元，主要是以其和顾红梅、夏旭东某张某1、陈某1的名义虚报的。2012年四清、大塘组发大水，青苗被淹，当时管委会按照每亩500元给村民补偿（其中101亩还能耕种），村截留了，没有发放，也用于之前发的补贴。2015年区搞自查，截留的5万元交到村集体账户了。2013年春节前，其、夏旭东某张广英、彭亮、顾红梅、陈某2、胡某、赵某八人每人发了2000元，共16000元。
以上三被告人的供述还证明：期间，村还给征迁组成员发放了福利。
9.被告人彭亮供述：2007年春节期间，村两委成员张广英、夏旭东某陈某2、陈少兵和其一起商议，五人每人发了3000元补助，共15000元。2008年春节期间，张广英、夏旭东某陈少兵、陈某2、顾红梅和其研究，六人每人发了3000元，共18000元。2009年春节期间，村两委成员在一起研究，张广英、夏旭东某陈少兵、陈某2、顾红梅和其六人每人发了3000元，共18000元。2010年春节期间，村两委研究，张广英、夏旭东某陈少兵、陈某2、顾红梅、胡某、赵某和其八人每人发了2000元，共16000元。2011年春节期间，张广英、夏旭东某陈少兵、陈某2、顾红梅、胡某、赵某和其八人每人发了2000元，共16000元。2012年春节期间，村两委研究，张广英、夏旭东某陈少兵、陈某2、顾红梅、胡某、赵某和其八人每人发了2000元，共16000元。2012年国庆节期间，村两委研究，张广英、夏旭东某陈少兵、陈某2、顾红梅、胡某、赵某和其八人每人发了3000元，共24000元。村虚报了两次青苗款，2010年以平墩组名义虚报了13万多元，弥补2007至2009年发钱的亏空；2012年以水淹青苗和村干部的名义虚报了十几万元，弥补2010至2012发钱的亏空。
10.被告人顾红梅供述及其亲笔供词：其于2008年到村任职。2008年春节期间，经村两委讨论，两委成员张广英、夏旭东某陈某2、彭亮、陈少兵和其六人每人发了3000元，共18000元。2009年春节期间，经村两委讨论，张广英、夏旭东某陈某2、彭亮、陈少兵和其六人每人发了3000元，共18000元。2010年春节期间，经村两委讨论，村两委八人每人发了2000元，共16000元。2011年春节期间，经村两委讨论，张广英、夏旭东某陈某2、彭亮、陈少兵、胡某、赵某和其八人每人发了2000元，共16000元。2012年春节期间，八名村干部每人发了2000元，共16000元。2012年村有没有在其他时候发过钱，其印象不深了。发的钱来源于虚报的青苗补偿款，村以其的名义虚报过补偿款。
11.桑河村青苗赔偿登记表：青苗补偿款139255元、148704元，共计287959元。
12.四清、大塘组水淹秧苗统计表：水淹秧苗补偿款共计50535元。
13.扣押清单、收款票据：各被告人退赃情况。
14.归案情况说明：各被告人归案情况。
15.情况说明：各被告人任职情况。
16.户籍信息：各被告人的自然身份情况。
上述全案证据，均经庭审举证、质证，具有客观性、关联性和合法性，本院予以确认。
关于各被辩护人对贪污数额提出的辩护意见。经查，各被告人共谋先由村垫付资金给村两委和征迁组人员发放福利，后虚报套取、截留青苗补偿款予以冲抵，对村两委人员发放的款是共同贪污。但对于给征迁组人员发放的款，各被告人不具有非法占有的目的，故不应计入被告人贪污的数额。被告人张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮参与共同贪污的数额应认定为139000元，被告人顾红梅参与共同贪污的数额应认定为124000元。
关于被告人夏旭东某陈少兵的辩护人提出夏旭东某陈少兵是从犯的辩护意见。经查，本案各被告人在共同贪污中所起作用基本相当，不宜区分主从犯。辩护人的辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人陈少兵的辩护人提出陈少兵构成自首的辩护意见。经查，本案是由六安市金安区人民检察院在初查王某,4贪污案时发现，陈少兵没有自动投案，而是经该院通知后到案的，虽如实供述了贪污的事实，但不属于自首。辩护人的辩护意见，本院不予采纳。
本院认为:被告人张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮、顾红梅利用职务上的便利，以侵吞手段，非法占有公共财物，数额较大，其行为均构成贪污罪。其中张广英、夏旭东某陈少兵、彭亮参与共同贪污的数额为139000元，顾红梅参与共同贪污的数额为124000元。公诉机关定性准确，指控罪名成立。在共同犯罪中，各被告人所起作用基本相当，故不区分主从犯。张广英、夏旭东某彭亮、顾红梅犯罪后自动投案，如实供述罪行，是自首；陈少兵属于坦白；各被告人在提起公诉前主动退出全部赃款，真诚悔罪，本院对各被告人均从轻处罚。根据各被告人的犯罪情节和悔罪表现，结合其居住地的县级司法行政机关出具的对其适用非监禁刑的社区影响评估意见，可对各被告人适用缓刑。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第九十三条第二款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人陈少兵犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
二、被告人张广英犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
三、被告人夏旭东犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
四、被告人彭亮犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
五、被告人顾红梅犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘子如
代理审判员 陈 西
人民陪审员 马 超
二〇一七年四月十三日
书 记 员 陶玉玲
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款、第二款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款、第三款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。