贵州省独山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）独民初字第10号
原告陈文文，女，山东省济南市人，住贵州省独山县城关镇（现为百泉镇）。
委托代理人（特别授权）陈琳琳，男，住贵州省贵阳市云岩区，系原告胞兄。
委托代理人（特别授权）陈婷婷，女，住贵州省独山县城关镇（现为百泉镇），系原告胞妹。
被告独山县卫生和食品药品监督管理局，住所地：贵州省独山县城关镇（现为百泉镇）朝阳路2号。
法定代表人韦龙魁，系该局局长。
委托代理人罗健，系贵州灵泉律师事务所律师。
原告陈文文诉被告独山县卫生和食品药品监督管理局（以下简称独山县卫生局）人事争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告陈文文及其委托代理人陈琳琳、陈婷婷，被告独山县卫生局委托代理人罗健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：因原告已近退休年龄，于2012年7月找被告要求办理退休手续，并于2013年9月8日递交了退休报告，同月18日，被告向原告送达了独山县人事劳动和社会保障局《关于陈文文同志作自动离职处理的通知》（独人劳干（2006）56号）的文件，该文件所载“羊凤乡卫生院卫技人员陈文文，女，1959年3月生，1979年9月参加工作，初中文化。1997年1月不假外出至今期未归，其间单位多次通知本人回单位上班未果，……”，有悖于事实，原告不予认可。原告离开单位是办理停薪留职手续的，该停薪留职系无固定期限的合同。原告相继于1999年至2001年到单位进行考核合格，其间，原告本人和亲属从未收到过单位要求原告回来上班的相关通知。原告属正式职工（医师），独法（1992）1号文件“对擅自离开工作岗位……，作自动离职处理”的规定，不适用于原告，原告不符合被辞退对象，同时原告也不会自愿辞退。自动离职、辞退正式职工应经法定程序、劳动法对国家正式职工没有“自动离职”这一说法；通过登报通知只能是一种形式，并不是正式的辞退手续。被告的行为危害了原告的合法权益。为此�特向法院提起诉讼，请求法院判决恢复原告的人事关系。
原告为支持自己的主张向本院提供下列证据：
1、王远发（时任羊凤卫生院院长）证明一份，用以证明原告是办理了停薪留职手续后才离开工作岗位的。
2、独山县卫生局文件签收单一份，用以证明原告于2013年9月18日才收到被告对原告作自动离职处理的通知。
3、羊凤乡卫生院考核备案名册一份，用以证明原告于2001年以前参加考核，且考核合格。
4、独卫（1996）18号文件，用以证明原告的职称为医师。
5、独山县羊凤卫生院1996年—2001年及2004年每年12月份工资发放清册一份，用以证明原告一直领取工资，用于折抵停薪留职的费用及交纳养老保险金。
6、知识青年证一份，用以证明原告从16岁开始下乡当知青，是不可能离职的。
庭审中，被告对原告提供的证据进行了质证，认为：证据1的真实性无异议，但与事实不符；证据2的真实性无异议，对证明的目的有异议；证据3真实性有异议，不能证明原告2002年后仍参加考核；证据4真实性有异议，不能证明原告一直在岗；证据5真实性无异议，不能证明原告1996年—2006年一直在岗；证据6与本案无关。
被告辩称：原告于1995年7月至1996年12月31日确与单位签订过停薪留职合同，但该合同不是无固定期限的合同，合同明确规定：“如局里通知或医院工作需要即返原单位上班”。合同期满后，原告未返岗位上班，1999年8月时任羊凤卫生院院长王远发同志亲自到原告家通知其爱人孙华荣叫原告速返岗上班，但原告未能到岗上班。从1997年1月起至2013年9月长达16年之久的时间里，原告未与单位联系，单位也无法知晓原告下落；其间，2006年6月26日被告在《黔南报》发出公告，通知原告自登报之日起十五日内速到单位办理辞职手续，否则按有关�定进行处理，但公告期满后仍无回音。根据独发（1992）1号文件精神，于同年9月21日向县人事劳动局呈报《关于对陈文文同志作自动离职处理的意见》，2006年10月26日县人劳局以独人劳干（2006）56号文件对原告陈文文同志作自动离职处理。对原告的处理，程序合法，实体得当，为严肃法纪，维护单位正常的工作纪律和秩序，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告为支持自己的辩称向本院提供下列证据：
1、王远发（原羊凤乡卫生院院长）的调查笔录一份，用以证明1996年原告与卫生院签订停薪留职合同，合同规定“如局里有规定或医院工作需要立即返回单位上班”，合同未写明停薪留职期限。1999年王远发根据卫生局的指示亲自到原告家，因原告不在家（孙某未告知原告的去处及联系方式），王远发口头通知原告的爱人孙某要求原告到单位上班，但原告一直不回单�上班。
2、黄磊、罗来禄、孟锦田、陆郁平证言四份，用以证明2003年—2010年原告一直没有在羊凤乡卫生院上班。
3、2003年8月15日独山报一份，用以证明被告已通过登报公告的形式通知原告回岗上班。
4、独发（1992）1号文件一份，用以证明被告对原告作自动离职处理所依据的规定。
5、2006年6月26日黔南日报公告一份，用以证明被告以公告形式通知长期离职的原告陈文文等几位人员返回单位办理辞职手续，否则按有关规定进行处理。
6、独山县羊凤卫生院《关于陈文文长期离岗缺旷情况汇报》一份，用以证明2006年8月31日独山县羊凤卫生院向独山县卫生局反映原告长期离岗，要求处理。
7、2006年9月21日独山县卫生局《关于对陈文文同志作自动离职处理的意见》一份，用以证明因原告停薪留职期满后，长期不到岗上班，被告才向人事部门要求对原告作自动离职处理。
8、2006年10月26日独山县人事劳动和社会保障局独人劳干（2006）56号文件一份，用以证明2006年10月26日独山县人事劳动和社会保障局已对原告陈文文作自动离职处理，内容为“羊凤乡卫生院卫技人员陈文文，女，1959年3月生，1979年9月参加工作，初中文化。1997年1月不假外出至今未归，其间单位多次通知本人回单位上班未果，又分别于2003年8月15日在《独山报》和2006年6月26日在《黔南报》上刊登通知（公告），通知其回单位办理有关手续，但本人一直未归，至今旷工已超过一个月。根据独发（1992）1号文件‘对摘自离开工作岗位，长期不归的工作人员作旷工处理。旷工超过一个月的，作自动离职处理’的规定。经2006年10月25日局长办公会议研究同意：对陈文文作自动离职处理。陈如对本处理不服，可在收到通知之日起60日内向我局提出复核申请，复核期间不停止本处理的�行”；该文件报县委、县政府，送组织部、财政局、编委办，发陈文文。
上列证据经庭审质证，原告认为证据1、2的证明人与被告有利害关系，其证言不可信，停薪留职的约定是无期限的，因单位不通知，所以不回来上班；证据3不能作为通知原告上班的依据，作为老百姓的原告不能天天去看公告的内容；证据4是针对违反劳动纪律的人，因原告是办理了停薪留职手续后才离岗的；证据5不能作为已经通知原告的依据；证据6、7、8不认可。
经庭审举证、质证，对原告、被告所提供的证据作如下认证：原告提供的1---
6号证据及被告提供的1—8号证据，对本案的事实认定有一定关联性，可作为本案的定案依据。
经审理查明：原告系被告下辖的羊凤乡卫生院医生，于1996年根据当时的政策与羊凤乡卫生院签订停薪留职合同（原被告均称该合同已丢失）一份，该合同特别明确�如局里有规定或医院工作需要立即返回单位上班”，签订停薪留职后原告即离岗外出至今，一直未回单位上班，亦未向单位留下任何联系方式，其间，单位代原告进行年度考核至2001年，并领取原告工资至2004年，该工资收入由单位用作本单位的相关费用；1999年8月，时任羊凤乡卫生院院长王远发根据被告“对停薪留职的人员要求回单位上班，否则作旷工处理”的指示，亲自到原告家口头通知原告的爱人孙华荣（因未有原告联系方式），要求原告回单位上班，但原告却未到岗上班。之后，被告于2003年8月15日在《独山报》以公告的形式通知原告回岗上班，但原告仍未回单位上班。2006年6月26日，被告在《黔南日报》公告，内容为“独山县卫生系统职工黄×、龙××、陈文文、陈××、李×、沈×六同志长期不在工作岗位，自登报之日起十五日内速到单位办理辞职手续，否则按有关规定进行处理”，公告期届满后，原告未到被告处办理相关手续，同年8月31日原告所在的独山县羊凤乡卫生院向被告呈报要求对原告处理，被告又于2006年9月21日作出了《独山县卫生局关于对陈文文同志作自动离职处理的意见》，决定对原告作自动离职处理，并呈报了独山县人事劳动和社会保障局。该局于2006年10月26日作出了独人劳干（2006）56号《关于对陈文文同志作自动离职处理的通知》，同意对原告陈文文作自动离职处理，该通知，报：县委、县政府，送：组织部、财政局、编委办，发：陈文文。原告在停薪留职后至2013年7月前一直未到单位问及其工作情况及未与单位有过任何联系，也未向单位留下通讯地址、联系方式。2013年9月18日，原告以办理退休手续为由到被告处并领取了独人劳干（2006）56号文件，因不服，于2013年11月6日向独山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会以超过仲裁时效为由决定不予受理，故引起诉讼。
审理中，原告称“停薪留职期间，在贵阳帮胞兄带小孩或在他的饭店帮忙，每年都来独山上坟或过年，自己认为是单位没有通知其上班，所以没有必要去问，同时自己没有电话，当时说有事情就通过我家通知我”。
又查明，中共独山县委独发（1992）1号文件第六条关于考勤制度规定“…..对擅自离开工作岗位的，长期不归的工作人员作旷工处理。旷工在七天以内返回岗位的由单位按旷工天数扣发工资；旷工超过七天而在一个月内自动返回原工作单位的，除按旷工天数扣发工资外，由单位责令作出深刻的检查，并给予适当的劳纪、行政纪律处分；旷工超过一个月的，作自动离职处理，由主管部门报县劳人局批准执行”。
本院认为：原告与被告的下属单位签订停薪留职合同，该合同已明确“如局里有规定或医院工作需要立即返回单位上班”，说明该合同系有期限的合同，原告只要得到要求回单位上班的通知，就应当立即回单位上班。1999年8月，原告所在的羊凤乡卫生院院长王远发根据被告的要求，亲自到原告家口头通知原告的爱人孙华荣（因原告事先已向单位说明，有事告知亲属，再由亲属通知原告），要求原告回单位上班，故应推定原告对此事已知晓，从此，原告与单位签订的停薪留职合同即已终止，原告应当回单位上班，接受管理、领取工资待遇等，然而原告既未回单位上班，亦未与单位有任何联系，被告又于2003年8月15日在独山报登报敦促原告回单位上班，但原告仍未返岗，故原告的旷工时间应认定从1999年9月起算，因原告长期离岗，被告于2006年6月26日在《黔南日报》公告，通知原告在公告之日起15日内返单位办理辞职手续无果的情况下，于2006�9月21日对原告作出“自动离职”处理意见，并报经独山县人事劳动和社会保障局以独人劳干（2006）56号文批准对原告作“自动离职”处理，该处理决定，符合《中华人民共和国劳动法》第二十五条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的”以及《中共独山县委独发（1992）1号文件》第六条关于考勤制度“…..对擅自离开工作岗位长期不归的工作人员作旷工处理。…..旷工超过一个月的，作自动离职处理，由主管部门报县劳人局批准执行”之规定，本院应予认可。虽无当时原告签收处理决定的证据，但从原告与单位终止停薪留职合同后，单位已停发了原告工资等一切福利待遇，原告就应当知道自己的劳动关系已被单位解除，因停止发放工资是终止劳动关系的具体体现，并结合被告对原告作“自动�职”处理时间以及单位的考核时间惯例，故双方人事争议发生之日应确定为2006年12月31日。如原告对处理决定不服，应按照《中华人民共和国劳动法》第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动仲裁委员会提出书面申请。……”的规定，主张自己的权利，且自2007年1月1日至2013年7月期间原告亦未向用人单位或有关部门主张权利，直至2013年11月6日才向独山县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，原告的申请已远远超过了申请仲裁期限，其间又无不可抗力因素或者其它正当理由，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条“劳动争议仲裁委员会根据劳动法第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过60日期限为由，作出书面不予受理的书面裁决、决定或通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应�受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其它正当理由的，依法驳回其诉讼请求”的规定，原告诉请被告恢复人事劳动关系，不予支持。原告诉称其权利被侵害的时间应从2013年9月18日到被告处领取处理决定后，才知道自己被作“自动离职”处理的理由不充分，不予采信。为此，依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条第一款第（二）项、第八十二条以及最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下：
驳回原告陈文文的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告陈文文承担。
如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，交纳上诉费用，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 朱代昀
审 判 员 蒙泽科
人民陪审员 陆树芬
二〇一四年五月十�日
书 记 员 黄 蕾