浙江省象山县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0225民初4341号
原告：象山利时建设开发有限公司（组织机构代码06660617-9），住所地浙江省象山县丹东街道建设路165号。
法定代表人：李立新，该公司总经理。
委托代理人：龚骅，浙江灵桥律师事务所律师。
委托代理人：顾丽静，浙江灵桥律师事务所律师。
被告：象山新方向项目投资有限公司（统一社会信用代码91330225MA2811217T），住所地浙江省象山县丹东街道丹阳路558号2-2001室。
法定代表人：韩金有，该公司总经理。
委托代理人：林善明，该公司员工。
原告象山利时建设开发有限公司（以下简称利时公司）与被告象山新方向项目投资有限公司（以下简称新方向公司）合同纠纷一案，本院于2017年5月22日立案后，原告利时公司于同日向本院提出财产保全申请，要求冻结被告新方向公司在象山县土地储备中心的竞买保证金15116800元。本院于当日作出（2017）浙0225民初4341号民事裁定，裁定予以准许，并于次日上午至象山县土地储备中心进行冻结，因该笔款项已于2017年5月22日下午退回被告新方向公司，未能成功保全。原告利时公司遂于2017年5月23日申请变更保全标的，请求冻结被告新方向公司向案外人象山县城市建设投资集团有限公司（以下简称城投公司）享有的债权15116800元。本院于当日作出（2017）浙0225民初4341号之一民事裁定，裁定予以准许，并采取了保全措施。2017年6月5日、6月6日，城投公司、宁波启新针织面料有限公司（以下简称启新公司）分别向本院提出保全异议，本院于2017年6月14日进行了听证，并于2017年6月15日作出（2017）浙0225民初4341号之二民事裁定，裁定撤销了本院作出的（2017）浙0225民初4341号之一民事裁定。后原告利时公司请求冻结被告新方向公司向象山县城市新中心区开发有限公司（以下简称新中心公司）享有的债权15116800元，本院于2017年6月15日作出（2017）浙0225民初4341号之三民事裁定，裁定予以准许，并采取了保全措施。2017年6月26日，新中心公司、启新公司向本院提出保全异议，本院于2017年6月30日进行了听证，并于2017年7月3日作出（2017）浙0225民初4341号之四民事裁定，撤销了本院作出的（2017）浙0225民初4341号之三民事裁定。2017年7月21日，本院作出（2017）浙0225民初4341号之五民事裁定，对（2017）浙0225民初4341号之四民事裁定的内容进行了补正。2017年8月1日，原告利时公司向本院提起执行异议之诉，本院已立案受理。期间，本院于2017年7月3日公开开庭审理了本案，原告利时公司的委托代理人顾丽静、龚骅，被告新方向公司的委托代理人林善明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告利时公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告土地回购差额款1300万元；2.判令被告支付原告违约金200万元。事实和理由：2016年3月17日，原、被告签订《协议书》一份，约定：原告同意政府部门回购其坐落于象山县××街道××路与××交叉口西北角的土地，如政府回购款没有达到7800万元，则差额由被告支付给原告，但最高不超过1300万元。合同第四条还约定，政府出让底价不高于1.37亿元、成交价不高于1.4亿元情况下，被告必须参与竞拍，如成交价高于1.4亿元，被告有权放弃。如被告违反上述约定，则除应支付双方约定的差额外，另支付违约金200万元。2016年9月29日，原告与象山县土地储备中心、城投公司签订《象山县国有建设用地使用权收购合同》，约定该宗地收购价为6500万元。2016年10月11日，该宗地第一次挂牌出让，起始价为1.349亿元，但被告未报名参与竞拍。因当时无他人报名，该次拍卖流拍。后被告虽参与第二次竞拍，但未拍得该宗土地。原告认为，被告违约致原告损失，请求判如所请。
被告新方向公司辩称，被告因多种原因确未报名参与第一次的竞拍，但与原告一直有沟通。被告于2017年5月18日参与了第二次竞拍，但被第三方以2.7亿元的成交价拍走。被告认为，被告已履行了合同义务，不存在违约行为，无需承担违约责任，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2016年3月17日，利时公司（协议中称甲方）与新方向公司（协议中称乙方）签订《协议书》一份，约定：甲方于2013年2月取得坐落于象山县××街道××路与××交叉口西北角的土地一宗，因政府原因而闲置，乙方确认甲方投入（包括合理的收益）共7800万元。一、因为上述宗地没有动工建设，根据法律法规及政策，甲方不能将宗地直接转让给乙方，故甲方同意政府部门将上述宗地回购，政府回购后再一次挂牌出让时，乙方通过参与竞拍取得上述宗地国有土地使用权。二、要达到第一条目标，甲方承诺：政府有意回购时，甲方必须同意回购，并在签订土地回购协议时，解除对宗地设置的抵押权；乙方承诺：政府重新挂牌出让时，必须参与竞拍，参与竞拍前对政府部门设置的竞拍要求应事先自行与政府部门沟通并达成一致。三、被政府回购，甲方要求取得上述宗地款项7800万元，因双方均无法预测政府回购宗地价款金额，故商定：1.如政府宗地回购款达到7800万元及以上，乙方无需另行支付甲方款项；2.如政府宗地回购款没有达到7800万元，则乙方同意支付7800万元减去政府宗地回购款的差额，但乙方支付的差额最高不超过1300元；3.差额部分支付时间为乙方通过参与竞拍成功并签订土地成交确认书之日起七个工作日；4.如乙方虽然参与竞拍但最终未取得上述宗地使用权，则乙方无需支付差额部分。四、因无法预测政府重新挂牌出让时设定的出让底价及最终成交价，乙方承诺在政府出让底价不高于1.37亿元、成交价不高于1.4亿元情况下，必须参与竞拍，如成交价高于1.4亿元，乙方有权放弃。五、违约责任……3.在政府将宗地重新挂牌出让时，乙方必须报名参与竞拍，在符合本协议第四条约定的条件时，乙方必须拍得宗地，违反此承诺，乙方除仍应支付甲方本协议第三条约定差额部分外，仍需另行支付甲方违约金200元；4.乙方违反本协议第三条第三款约定，拖延支付差额部分，每延期一天支付违约金2万元……七、本协议一式二份，甲乙双方盖章签字且取得对方提供的股东认可本协议的确认书后生效。同日，新方向公司作出股东会决议，确认上述协议，并向利时公司交付该决议。合同签订后，利时公司已按约于2016年9月29日与象山县土地储备中心、城投公司签订《象山县国有建设用地使用权收购合同》，将上涉土地交由象山县土地储备中心收购，收购价格为6500万元。
2016年10月11日，象山县国土资源局发布〔2016〕10号《象山县国有建设用地使用权挂牌出让公告》，将上涉土地国有土地使用权挂牌出让，起始价为1.349亿元，该次拍卖因无人报名竞拍而流拍。2017年4月14日，象山县国土资源局再次挂牌出让上涉土地国有土地使用权，起始价仍为1.349亿元。新方向公司参加了该次竞拍，但上涉土地国有土地使用权被第三方拍得，成交价超过1.4亿元。
本院认为，原、被告签订的《协议书》，系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，双方均应严格履行合同义务。本案双方当事人存在争议的焦点为被告是否存在违约行为。对此，本院评析如下：
依双方签订之《协议书》第五条第3款的约定，被告“在政府将宗地重新挂牌出让时，乙方必须报名参与竞拍”，且在“出让底价不高于1.37亿元、成交价不高于1.4亿元情况下”必须拍得案涉土地国有土地使用权。但被告未参加第一次竞拍，致使第一次竞拍因无人报名竞拍而流拍，其虽参加了第二次竞拍，但被第三方以超过1.4亿元的成交价拍走。本院认为，案涉土地使用权的成交价虽超过原、被告约定的被告有权放弃竞拍的1.4亿元，但被告未拍得案涉土地使用权与其未全面、诚实履行合同义务参加第一次竞拍存在因果关系，被告未参加第一次竞拍的行为已构成违约，应依法承担法律责任。原告要求被告支付回购差额款1300万元（7800万元-6500万元）及违约金200万元的请求，符合法律规定和合同约定，本院予以支持。
至于原告于2017年6月5日提交的调查取证的申请，因被告已于庭审中承认相关事实，故无再行调查之必要，本院对此不予准许。
综上所述，原告的诉讼请求成立。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告象山新方向项目投资有限公司于本判决生效后三十日内支付原告象山利时建设开发有限公司土地回购差额款1300万元、违约金200万元，合计1500万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费111800元、保全申请费5000元，合计116800元，由被告象山新方向项目投资有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。
审 判 长 张海科
人民陪审员 庞玉莲
人民陪审员 孙根花
二〇一七年八月二十四日
书 记 员 朱黄雅