湖南省衡阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）衡中法民三终字第2号
上诉人（原审原告）季成海。
上诉人（原审原告）李亮。
两上诉人共同委托代理人喻月圆，湖南骄阳律师事务所律师。
上诉人（原审被告）衡阳市珠晖区酃湖乡光明村跃进村民小组。
法定代表人肖国华，该组组长。
委托代理人彭世福，湖南金雁律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）周欢英。
被上诉人（原审原告）周颗。
两被上诉人共同委托代理人喻月圆，湖南骄阳律师事务所律师。
上诉人季成海、李亮因与上诉人衡阳市珠晖区酃湖乡光明村跃进村民小组（以下简称跃进组）、被上诉人周欢英、周颗承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省衡阳市石鼓区人民法院（2014）珠民一初字第336号民事判决，向本院提起上诉。本院2015年1月7日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月11日公开开庭进行了审理。上诉人季成海、李亮、被上诉人周欢英、周颗及其共同委托代理人喻月圆，上诉人跃进组组长肖国华及其委托代理人彭世福到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审查明，原告周欢英1964年1月3日出生于被告跃进组。原告周欢英父亲周宗浦共生育两个女儿，即大女儿周高英和小女儿周欢英。周高英结婚后，其户口未迁出，其子女随周高英落户被告跃进组。原告季成海原籍浙江省青田县，后因在周欢英家弹棉被时与周欢英相识。1984年8月15日，原告周欢英与原告季成海在浙江省青田县登记结婚，婚后两人在被告组居住生活，周欢英未将户口迁出。季成海的户籍也仍在原籍，并仍在原籍地分有责任田。1985年9月21日，周欢英与季成海生长子，随周欢英母亲姓，取名李亮。1987年10月15日，两人又生次子，随周欢英父亲姓，取名周颗。李亮与周颗出生后，户籍均随周欢英登记在被告组，并在被告组生活和在当地上学。周欢英婚后曾在被告组短暂种了几年田，后被告组重新调整责任田时，认为周欢英为外嫁女，故将周欢英原有责任田收回并没有为周欢英及李亮、周颗分配责任田。此后，原告周欢英和季成海以垦荒种菜和买卖蔬菜为生计。2000年1月20日，原告周欢英将其与李亮、周颗未分配责任田的情况向酃湖乡人民政府书面报告，要求分配责任田。2000年1月22日，被告跃进组及部分组民在该报告上盖章和签字，并注明情况属实。同日，光明村民委员会也在该报告上批示并盖章。2000年1月26日，酃湖乡人民政府批示：“根据衡郊发（衡1998）23号文件第十四条第三款规定，可以分责任田，请组内解决”，并盖章。但此后，被告组仍未向原告周欢英及李亮、周颗分配责任田。2007年12月10日，季成海将其户口从原籍迁至被告组。近年来，因修建船山东路和东外环路，被告组部分集体土地被征收。2013年4月9日，被告组向其组内村民每人分配土地补偿款12300元。2013年11月15日，被告组又向组内村民每人分配1500元，此后又每人分配了现金930元。2014年6月27日，被告组又向每人分配780元。以上四次，被告组共向其组内村民每人分配土地补偿款合计15510元。2013年10月15日和2013年12月24日，原告周欢英分别到湖南省信访局和衡阳市委、市政府人民来访接待室上访，反映四原告未分配土地及土地补偿款问题。此后，被告组仍未向原告分配土地补偿款，故原告诉至法院。另原告李亮自2005年起开始在外上大学。2012年6月27日，李亮硕士研究生毕业后至今一直在武汉市一外资企业从事药物研发研究员工作。
原审认为，农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员的一般原则。父母双方均具有本集体经济组织成员资格，或者父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记为本集体经济组织所在地常住户口，则该父母之子女自出生时起认定取得本集体经济组织成员资格。原告周欢英父亲系被告集体经济组织成员，原告周欢英在被告组出生后，户籍就登记在被告处，故原告周欢英原始成为被告集体经济组织成员。此后，虽然原告周欢英与浙江籍原告季成海登记结婚，但其常住户口并未迁出，婚后也一直在被告组居住和生活，并未在季成海户籍地取得承包地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”和第三十三条：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”的规定，原告周欢英作为被告组民，其在婚后理应继续享有土地承包经营权，故原告周欢英不因其结婚而丧失被告组集体经济组织成员资格。被告组不承认原告周欢英集体经济组织成员资格，不予分配征地补偿款，不仅与前述法规不符，而且也违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”的规定。对被告组提出原告周欢英姐姐婚后其子女已经落户被告组，根据村规民约原告周欢英结婚后就是外嫁女，就应当将户口迁出，原告周欢英虽未将户口迁出，也不能享有集体经济组织成员待遇的主张。法院认为，根据《中华人民共和国宪法》第四十八条：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同等男子平等的权利”和《中华人民共和国婚姻法》第九条：“登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员”的规定，我国妇女在各方面享有同男方平等的权利，法律并未强制性规定妇女结婚后必须将户口迁出，成为男方家庭成员。而对被告组要求妇女婚后必须将户口迁出，强行剥夺已婚妇女集体经济组织成员资格的村规民约，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容”的规定，该村规民约属无效约定。此外，《衡阳市人民政府关于加强农村集体土地征地补偿费分配使用监督管理的通知》（衡政发（2010）34号）也明确规定：“坚持维护被征地农民合法权益和男女平等的原则。征地补偿费分配过程中，按照《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》精神，在确定补偿对象、范围和标准时，任何组织和个人不得以妇女出嫁、离婚、丧偶等为由，剥夺、侵害妇女及其子女依法享有征地补偿的权益”，被告组以原告周欢英结婚为由，强行剥夺其集体经济组织成员资格，也与我市地方性规范文件规定相悖，应予纠正。综上，对原告周欢英要求依法确认其具有跃进组集体经济组织成员资格的主张，予以支持。原告周颗系周欢英次子，在被告组出生，其常住户口在出生后就登记在被告组，也原始成为被告集体经济组织成员。此后，原告周颗在被告组生活成长，在当地上学，并至今仍居住在被告组，并未丧失集体经济组织成员资格，故对原告周颗要求依法确认其具有跃进组集体经济组织成员资格的主张，亦予以支持。原告季成海，原籍浙江省青田县，在与原告周欢英结婚后，其户籍仍在原籍，在原籍地有承包地，并依法享有由该承包地所承载的相关权利。原告季成海婚后虽长期居住在被告组，但并未在被告组取得承包地，也未在被告集体土地上进行生产，而是主要以买卖蔬菜为生计，故原告季成海并非依赖于被告组农村集体土地作为其生活保障的基本条件。虽然季成海在2007年将户口迁至被告组，但其目的是为促成原告周颗参军，而不是以取得被告组集体经济组织成员资格为目的。故对原告季成海要求依法确认其具有跃进组集体经济组织成员资格的主张，法院不予支持。原告李亮系周欢英长子，在被告组出生，其常住户口在出生后登记在被告组，也原始成为被告集体经济组织成员。但原告李亮硕士研究生毕业后，一直在外资企业从事药物研发研究员工作，客观上已纳入城镇社会保障体系，不再以被告组农村集体土地作为其生活保障的基本条件，故原告李亮虽然其常住户口仍然在被告组，但其已不再具备集体经济组织成员资格，故对原告李亮要求依法确认其具有跃进组集体经济组织成员资格的主张，法院亦不予支持。原告周欢英、周颗作为被告集体经济组织成员，在分配土地补偿款时依法享有与其他集体经济组织成员同等的权利。被告组自2013年4月9日其至今，因集体土地被征收而向其组内其他村民每人分配土地补偿款合计15510元，但拒不分配给原告周欢英、周颗，侵害了其集体经济组织成员权益，于法无据，故对原告周欢英、周颗请求判令被告组向其各分配征地补偿款15510元的诉讼请求法院予以支持。因原告季成海、李亮不具备被告组集体经济组织成员资格，故对其要求判令被告组向其各分配征地补偿款15510元的诉讼请求，法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第九条、第十条、第七十五条、第一百零五条、第一百一十七条第一款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、确认原告周欢英、周颗为被告衡阳市珠晖区酃湖乡光明村跃进村民小组集体经济组织成员；二、被告衡阳市珠晖区酃湖乡光明村跃进村民小组在本判决生效后十日内分别给付原告周欢英、周颗征地补偿款人民币15510元；三、驳回原告季成海、李亮的诉讼请求。如果未按本判决指定的期限内履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1373元，由原告季成、李亮负担686元，被告衡阳市珠晖区酃湖乡光明村跃进村民小组负担687元，财产保全费610元，由原告季成、李亮负担305元，被告衡阳市珠晖区酃湖乡光明村跃进村民小组负担305元。
宣判后，上诉人季成海、李亮，上诉人跃进组均不服上述判决，向本院提出上诉。上诉人季成海、李亮上诉称：季成海与周欢英因婚姻缔结并于2007年将其户口迁至跃进组，李亮系周欢英与季成海的长子，出生并落户于跃进组。根据法律规定因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有所在地农村集体经济组织成员平等的权益。原审法院的判决剥夺了季成海、李亮的集体经济组织资格，属适用法律错误，事实不清。请求二审法院撤销原审判决第三项，改判确认季成海、李亮为跃进组集体经济组织成员，跃进组依法分配土地征收补偿费用及集体收益分配款31020元
上诉人跃进组上诉称：原审认为周欢英、周颗是跃进组的集体经济组织成员错误，无事实和法律依据。周欢英属外嫁女，婚后，跃进组将其土地收回已达30年，周欢英未提出异议和起诉。自结婚以后，周欢英未参加生产活动，未尽相应的义务，请求二审撤销周欢英、周颗为跃进组集体经济组织成员资格。原审驳回季成海、李亮不具备跃进组集体经济组织成员资格正确，请求予以维持。
被上诉人周欢英、周颗答辩称：跃进组的组规民约及村民会议否定其为该组集体经济组织成员资格，取消其集体收益分配权与法律相违背.且跃进组的上诉已超过法律规定的上诉期限。
在二审指定的举证期间，上诉人季成海提交了青田县高湖镇人民政府及青田县高湖镇角坑村村民委员会证明一份，拟证明季成海在原籍无田地，已丧失原集体经济组织成员资格。上诉人跃进组提交了一份由村民签字的同意书，拟证明季成海、李亮、周欢英、周颗不能享受本组集体经济组织成员待遇。经庭审质证，跃进组对季成海提供证据的真实性无异议，但对其关联性有异议。周欢英、周颗认为跃进组提供的是新的证据，证据内容不合法。
本院经审查认为，跃进组对季成海提供证据的真实性无异议，该证据能证明季成海自原籍地浙江省青田县高胡镇角坑村迁入跃进组后，在原籍地再无承包地的事实，故对该份证据，本院予以确认。跃进组提供的证据仅反映了该组村民不同意周欢英分配征地分配款的意见，与国家现行相关法律法规相悖，对该证据的证明效力。本院不予确认。
经审理查明，原审查明事实基本清楚，本院予以确认。另查明，2007年12月10日，季成海由原籍浙江省青田县高胡镇角坑村迁入跃进组后，该组未分配其承包地。
本院认为，根据我国土地管理法实施条例等相关规定，农村征地补偿款的分配应遵守民主议定、平等性及合法性原则。跃进组以村民集体讨论的方式通过土地补偿款的分配方案，虽符合民主议定原则，但不得与我国宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的合法权利。季成海以男到女家落户形式，将户籍迁至跃进组，在原籍地已失去承包地，且已在该村居住、生活近30年，已经取得了该村的集体经济组织成员资格，符合分配方案中分配土地补偿款的条件，故季成海应享有与其他村民同等的分配土地补偿款的权利。原审以“季成海婚后虽长期居住在被告组，但并未在跃进组取得承包地，也未在跃进组集体土地上进行生产，而是主要以买卖蔬菜为生计，故季成海并非依赖于被告组农村集体土地作为其生活保障的基本条件。虽然季成海在2007年将户口迁至跃进组，但其目的是为促成周颗参军，而不是以取得被告组集体经济组织成员资格为目的”为由剥夺季成海应享有分配土地补偿款的权利明显与法不符。原告李亮系周欢英长子，在跃进组出生，其常住户口在出生后登记在该组，也原始成为被告集体经济组织成员。虽李亮硕士研究生毕业后，被外资企业聘用从事药物研发研究员工作，但仍系农业家庭户口，跃进组没有提供证据证李亮已纳入城镇居民基本生活保障体系，李亮仍以该集体经济组织的农村土地为基本生活保障，不具有丧失跃进组集体经济组织成员资格的情形，应与其他村民享有同等的权利。故季成海、李亮主张确认其为跃进组集体经济组织成员，跃进组应依法分配土地征收补偿费用及集体收益分配款31020元的上诉请求，于法有据，本院予以支持。《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”周欢英作为跃进组村民，无论婚前、婚后，户籍地均在跃进组，周颗出生后户口亦随母亲周欢英登记在跃进组，与父母共同生活在跃进组，以该集体经济组织的农村土地为基本生活保障，不具有丧失跃进组集体经济组织成员资格的情形，亦应与其他村民享有同等的权利。故跃进组提出周欢英、周颗不是该集体经济组织的成员的上诉主张，缺乏事实和法律依据，本院亦不予采纳。综上所述，原审法院认定部分事实有误，依法应予纠正。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第九条、第十条、第七十五条、第一百零五条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国婚姻法》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：
维持湖南省衡阳市珠晖区人民法院（2014）珠民一初字第336号民事判决第一、二项；
撤销湖南省衡阳市珠晖区人民法院（2014）珠民一初字第336号民事判决第三项；
确认上诉人季成海、李亮为上诉人衡阳市珠晖区酃湖乡光明村跃进村民小组集体经济组织成员；
四、上诉人衡阳市珠晖区酃湖乡光明村跃进村民小组在本判决生效后十日内分别给付上诉人季成海、李亮征地补偿款人民币15510元，共计31030元。如果未按本判决书指定的时间履行给付金钱义务，应该依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；
五、驳回上诉人衡阳市珠晖区酃湖乡光明村跃进村民小组的其他诉讼请求。
本案一审受理费1373元、财产保全费610元、二审受理费576元，共计2559元，由上诉人衡阳市珠晖区酃湖乡光明村跃进村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄志英
审判员 严 君
审判员 谭丽平
二〇一五年四月二十八日
书记员 王 露
校对责任人：严君打印责任人：王露