山东省泰安高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0991行初21号
原告张立顺，男，1977年8月1日出生，汉族，住泰安市岱岳区。
委托代理人徐丽，女，1980年10月12日出生，汉族。
被告山东岱岳经济开发区管理委员会。住所地：泰安市泰山大街西首。
法定代表人史伟，职务主任。
委托代理人贾文成，山东泰山法正律师事务所律师。
委托代理人贾焕强，管委会法制科科长。
原告张立顺与被告山东岱岳经济开发区管理委员会（以下简称岱岳开发区管委）政府信息公开纠纷一案，泰安市中级人民法院以（2017）鲁09行辖135号行政裁定书指定本院审理。本院于2017年10月10日受理后，于2017年10月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2017年11月2日公开开庭进行了审理。原告张立顺及委托代理人徐丽，被告岱岳开发区管委委托代理人贾文成、贾焕强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张立顺向被告岱岳开发区管委提出政府信息公开申请，申请公开泰山青春创业开发区管理委员会与泰山电焊条有限公司（赵士梅）的拆迁补偿协议、评估报告、补偿金的发放、使用情况。2017年6月30日，被告岱岳开发区管委会作出书面答复：你要求山东岱岳经济开发区提供信息公开表上《所需信息内容描述》一栏中名称的内容，经山东岱岳经济开发区查阅，没有。
原告张立顺诉称：2011年5月2日，原告与泰山电焊条有限公司位于泰安泰山经济开发区4号厂房及办公楼等房屋事宜签订了《房屋租赁协议》。2014年4月30日，被告致包含原告在内的16家企业发送了一封信。信中阐明：被告就天房商住综合体项目需要征地，分三个区块，其中包括原告在内的16家企业位于一块地，规划建设区域性标志性的商业建筑，打造泰成西部高端商业综合体，被告希望我们企业要有高度责任感，不要“拖后腿”、“使反劲”，配合项目的建设工作。
2014年6月20日，被告向原告下发了《停电通知书》。2017年7月31日，被告安排工作人员找我商谈，因拆迁需要对房产、地产、装饰装修、地上附属物等资产进行资产评估，请我配合。我专门提到哪些资产是房东的，哪些资产是原告的。被告工作人员答应说对房东和租赁户的资产分别列资产明细，分别做评估。我当时全程陪同四名工作人员（其中：被告工作人员一名，房东代表一名，原告一人，华新房地产评估公司3人）进入我所经营的酒店和院落，逐一对资产进行了登记造册。期间，我多次找到被告原主要负责人王兆富主任索取拆迁资产评估报告，并商谈针对原告的装饰装修等拆迁补偿事宜，中间，被告安排党委副书记王庆国多次与我商谈装饰装修等拆迁补偿事宜，原被告双方因拆迁补偿款数额差距较大，未能谈妥。2015年8月6日，党委副书记王庆国给我写下了“张立顺的事，我治不了了”书面材料，就不再找我谈了。2017年3月31日，原告通过EMS全球邮政特快专递的方式，向被告发送了一份《泰安市政府信息公开申请表》，申请被告公开一下信息：泰山青春创业园开发区管理委员会与泰山电焊条有限公司（赵士梅）的拆迁（征收）补偿协议、评估报告、补偿金的发放和使用情况。2017年6月30日，被告向原告出具《答复》表示：你（原告）要求山东岱岳经济开发区提供信息公开表上《所需信息描述》一栏中名称的内容，经山东岱岳经济开发区（被告）查阅，没有。
2017年5月3日，泰安市岱岳区纪委告知原告：根据《中华人民共和国国务院令（590号）》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、根据《山东省住房和城乡建设厅山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实实施国有土地上房屋征收与补偿条例》、根据有关问题的通知等，按照一系列的文件要求，泰山青春创业园开发区管理委员会聘请了有资质的评估公司单位对泰山电焊条有限公司土地及房屋进行评估，评估公司按照市场评估规范所评估。评估以后，青春创业开发区与泰山电焊条有限公司签订了土地及房屋等涉及资产的征收协议。征收价格是1173万，其中：第一次（2014年12月4日），青春创业园财税局开具了1000万元的转账支票给泰山电焊条有限公司；第二次（2014年12月30日）又开具了173万转账支票给泰山电焊条有限公司。
现根据《山东省信息公开办法》等法律法规之规定，依法向人民法院提起行政诉讼：一、请求人民法院依法判令被告及时向原告书面公开如下信息：泰山青春创业园开发区管理委员会（现更名为山东岱岳经济开发区）与泰山电焊条有限公司签订的土地及房屋征收协议、资产评估报告、资产清单、补偿款打款会计凭证等；二、依法判令被告承担本案诉讼费用及律师代理费等一切相关费用。
原告张立顺向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件、营业执照复印件；2、《房屋租赁协议》复印件；3、《国有土地使用证》和《房屋所有权证》复印件；4、开发区管委会王庆国书记大字复印件；5、诉求；6、《泰安市政府信息公开申请表》复印件；7、市纪委反馈整理资料；8、开发区致企业家的一封信复印件；9、停电通知；10、泰山电焊条有限公司营业执照吊销证明。
被告岱岳开发区管委辩称：一、关于原告在行政起诉状中诉求的被告与泰山电焊条有限公司签订的土地及房屋征收协议以及依据拆迁协议进行的评估、补偿等信息，经被告查询，被告处无此信息，也从未与泰山电焊条有限公司签订过此类拆迁协议，更未基于拆迁协议进行资产评估并发放补偿款。原告应当明确要求被告公开的信息名称、类别。二、被告并非拆迁主体，在无授权的前提下无拆迁主体资格。若原告认为涉案房产是由被告进行拆迁，可向岱岳区人民政府申请公开涉案土地房产所在地块的拆迁决定。而被告无拆迁主体资格，无权就涉案土地房产作出拆迁决定并进行拆迁，所以被告处无原告要求公开的拆迁补偿协议以及补偿款发放信息。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告岱岳开发区管委会没有向本院提交证据。
经审理查明：2017年3月31日，原告张立顺通过特快专递向被告岱岳开发区管委提出政府信息公开申请，申请公开泰山青春创业开发区管理委员会与泰山电焊条有限公司（赵士梅）的拆迁补偿协议、评估报告、补偿金的发放、使用情况。2017年6月30日，被告岱岳开发区管委会作出书面答复：你要求山东岱岳经济开发区提供信息公开表上《所需信息内容描述》一栏中名称的内容，经山东岱岳经济开发区查阅，没有。据被告陈述，被告岱岳开发区管委系泰安市岱岳区人民政府下属事业单位，主要履行经济管理职能，但未提交其成立的相关文件。
本院认为：被告岱岳开发区管委在庭审中认可其主要履行经济管理职能，且原告张立顺诉称的涉案房产在其管辖范围内。对于原告申请的政府信息公开事项，被告有对政府信息公开申请进行处理的职责。被告岱岳开发区管委收到原告张立顺的政府信息公开申请后，答复原告张立顺政府信息“没有”，在被告以信息不存在为由拒绝提供政府信息的情况下，应当证明其已经尽到了合理检索、查找义务。被告岱岳开发区管委在本案审理过程中并未提交证据，因此作出的相关政府信息不存在的结论视为没有证据，因此被告岱岳开发区管委2017年6月30日作出的《答复》认定事实不清，证据不足，应予撤销，同时应对原告申请公开的政府信息予以重新答复。但原告张立顺起诉要求被告公开岱岳开发区管委会与泰山电焊条有限公司签订的土地及房屋征收协议、资产清单、补偿款打款会计凭证信息，因原告张立顺在起诉前并未向被告申请公开，因此应先行向被告申请。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条之规定，判决如下：
一、责令被告山东岱岳经济开发区管理委员会于本判决生效之日起15个工作日内对原告张立顺2017年3月31日的政府信息公开申请作出答复；
二、驳回原告张立顺的其他诉讼请求。
案件受理费减半收取25元由山东岱岳经济开发区管理委员会负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审判员 陈国鹏
二〇一七年十一月二十二日
书记员 赵方廷