四川省泸州市江阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）江阳行初字第6号
原告肖永超，女，汉族，生于1972年9月8日，住泸州市纳溪区。
原告彭开华，女，汉族，生于1945年4月24日，住长宁县长宁镇。
原告李茂云，男，汉族，生于1943年12月26日，住长宁县长宁镇。
原告李某甲，男，汉族，生于2003年2月21日，住长宁县长宁镇。
法定代理人余昌群，女，汉族，生于1973年2月16日，住长宁县长宁镇。
原告李某乙，女，汉族，生于2007年4月5日，住泸州市纳溪区。
法定代理人石华丽，女，汉族，生于1970年8月6日，住泸州市纳溪区。
原告朱某某，女，汉族，生于1999年4月17日，住泸州纳溪区。
法定代理人肖永超，女，汉族，生于1972年9月8日，住泸州市纳溪区。
六原告委托代理人张再君，四川恒智达律师事务所律师。
被告泸州市江阳区人力资源和社会保障局，住所地泸州市江阳区。
法定代表人胡西川，局长。
委托代理人张国川，泸州市江阳区人力资源和社会保障局副局长。
委托代理人刘红兰，泸州市江阳区人力资源和社会保障局法规科科长。
第三人四川泸州三江燃气有限责任公司，住所地泸州市江阳区蓝田宪桥。
法定代表人王燕，总经理。
委托代理人李有亭，四川大山律师事务所律师。
委托代理人刘泽超，四川大山律师事务所律师。
原告肖永超、彭开华、李茂云、李某甲、李某乙、朱某某诉被告泸州市江阳区人力资源和社会保障局、第三人四川泸州三江燃气有限责任公司劳动和社会保障行政确认一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2013年6月7日公开开庭进行了审理。原告肖永超、彭开华和原告李某乙的法定代理人石华丽、朱某某的法定代理人肖永超以及六原告的委托代理人张再君，被告的委托代理人张国川、刘红兰，第三人的委托代理人李有亭、刘泽超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2012年11月26日作出泸江区人社伤不认字（2012）2号工伤认定决定书。该决定书载明：2012年8月4日14时23分左右，李国西饮酒后驾驶无牌摩托车在G321线1787km＋400m处发生交通事故死亡；泸州市公安局交通警察支队四大队道路交通事故认定书确认李国西承担此次事故的主要责任；依照《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，认定李国西此次负伤不为工伤。
被告在举证期限内向本院提供其作出具体行政行为的证据有：1、泸江区人社伤不认字（2012）2号工伤认定决定书，2、泸州市公�局交通警察支队四大队泸市公交认字（2012）第007号道路交通事故认定书，3、营业执照、劳动合同、工作证，4、工伤认定申请书、医疗证明、调查笔录，5、《维修、安装、抢险工作制度》，以此证明被告认定李国西不属工伤死亡的事实清楚、程序合法。
被告提供的规范性文件依据为：《工伤保险条例》第十四条第（六）项。
原告诉称：死者李国西系泸州三江燃气有限责任公司职工。2012年8月4日，李国西在龙车中学安装完毕返回三江燃气公司设在护国镇仓库放回工具及剩余材料途中发生交通事故死亡。被告作出泸江区人社伤不认字（2012）2号工伤认定决定书，认定原告此次受伤不属于工伤。原告不服该决定，向泸州市人力资源和社会保障局申请行政复议，该局于2013年4月1日作出泸市人社复决字（2013）6号维持决定。原告认为，李国西在工作期间发生交通事故，而�上下班途中；被告未按规定将决定书送达死者近亲属；被告所作具体行政行为认定事实错误、适用法律不当、程序违法。特提起诉讼，请求撤销被告于2012年11月26日作出泸江区人社伤不认字（2012）2号工伤认定决定、判令被告重新作出具体行政行为。
原告向本院提交证据有：1、六原告身份资料，2、泸江区人社伤不认字（2012）2号工伤认定决定书，3、泸市人社复决字（2013）6号行政复议决定书，4、交警勘验照片，5、《仓库管理定》，6、纳溪区法院（2012）纳溪民初字第1802号案卷宗材料，7、（2012）纳溪民初字第1802号民事判决书，以此证明李国西在龙车中学安装天然气管道后，在将安装工具和剩余材料放回仓库途中发生交通事故而死亡，系上班期间，被告认定在上下班途中发生交通事故的证据不充分，适用法律错误。
被告辩称：2012年8月4日14时23分左右，李国西饮酒后驾驶无牌摩托车在G321线1787km＋400m处发生交通事故死亡。泸州市公安局交通警察支队四大队道路交通事故认定书（泸市公交认定（2012）第007号）确认，李国西饮酒后未戴安全头盔驾驶摩托车，未按交通信号通行是此次事故形成的主要原因，承担此次事故的主要责任。依照《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通客运轮渡、火车事故伤害的”，应当认定为工伤。由于李国西在此次交通事故中承担主要责任，故不属于工伤死亡。据此，被告认定李国西不是工伤的事实清楚。被告受理第三人工伤认定申请后，对所申报材料进行了全面审查，并进行了调查取证，作出工伤认定决定的程序合法。三江燃气公司除行政人员实行8小时工作制外，其他人员都是不定时的，工作任务完成就下班，李国西在下班途中发生交通事故并承担主要责任，被告作出不为工伤的决定适用法律依据正确。综上所述，被告根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项作出泸江区人社伤不认字（2012）2号工伤认定决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求依法予以维持。
第三人述称：李国西在下班途中因交通事故中死亡，但是否属于工伤应由被告认定。按公司规定，应将剩余材料放回仓库。
第三人未提交证据。
经审理查明：2008年11月1日起，李国西成为第三人单位职工，主要从事安装维修工作。2012年8月4日，李国西在龙车施工后，于当日14时23分左右、驾驶摩托车在G321线1787km＋400m处与川E396**号客车发生碰撞。李国西在交通事故中受伤，经医治无效，于次日死亡。
2012年9月3日，泸州市公安局交通警察支队四大队作出泸市公交认定（2012）第007号道路交通事故认定书，确认李国西饮酒后未�安全头盔驾驶机动车、未按交通信号通行是此次事故形成的主要原因，承担事故的主要责任。
2012年9月4日，第三人向被告提出工伤认定申请。被告于2012年11月26日作出泸江区人社伤不认字（2012）2号工伤认定决定书，以李国西在上下班途中受到属本人主要责任的交通事故伤害为由，认定此次负伤不为工伤。原告不服该决定，向泸州市人力资源和社会保障局申请行政复议。2013年4月1日，泸州市人力资源和社会保障局作出泸市人社复决字（2013）6号行政复议决定书，决定维持被告上述工伤认定决定。六原告为此提起诉讼，请求撤销被告于2012年11月26日作出泸江区人社伤不认字（2012）2号工伤认定决定。
另查明，李国西，男，汉族，1970年11月25日生；原告李茂云系李国西之父，原告彭开华系李国西之母，原告肖永超系李国西之妻，原告李某甲系李国西之子，原告李某乙系�国西之女，原告朱某某系李国西之继女。
本院认为：根据《工伤保险条例》第十七条、第二十条之规定，工伤保险统筹地区社会保险行政部门负责受理工伤认定申请，作出工伤认定决定。本案被告泸州市江阳区人力资源和社会保障局不属工伤保险统筹地区社会保险行政部门，不具有工伤认定的行政职权。被告作出泸江区人社伤不认字（2012）2号工伤认定决定，属超越职权行为，依法应当予以撤销。据此，为维护和监督行政机关依法行使行政职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第4目之规定，判决如下：
撤销被告泸州市江阳区人力资源和社会保障局于2012年11月26日作出的泸江区人社伤不认字（2012）2号工伤认定决定。
案件受理费50元，由被告泸州市江阳区人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审 判 长 曾 强
审 判 员 罗 杰
人民陪审员 张明强
二〇一三年七月十五日
书 记 员 杨 益