黑龙江省泰来县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泰民初字第402号
原告张保，住所地泰来县。
原告高洪财，住所地泰来县。
委托代理人郝维臣，系泰来县先锋法律服务所法律工作者。
被告董起国，住所地泰来县。
原告张保、高洪财与被告董起国土地承包经营权纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理，原告张保、高洪财及其委托代理人郝维臣、被告董起国在�一次、第二次开庭时均到庭参加诉讼，在第三次开庭时被告未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。
原告张保、高洪财诉称，2014年5月30日，我们战斗村村民委员会在我们一屯召开村民大会，解决我们一屯100亩土地开发问题。该地在一屯地界内，我们是一屯村民。在2015年3月29日，我们与村委会签订了土地承包合同，共承包35.5亩土地，我们向村委会交纳了承包费。其中9亩土地原由被告耕种，被告是战斗村四屯的村民，村委会再三做被告的工作，要求让其把土地交给原告，被告拒不退地。原告无奈只好诉至法院，请求法院判令被告退还二原告2015年9亩土地的承包经营权并赔偿经济损失4050.00元。
被告辩称，原告无权起诉我，被告耕种该地已十几年，我们战斗村谁耕种谁具有该地经营权，被告种的土地不是原告的，是被告自己开垦的土地，所以被告不同意退还土地。
本案争议的焦点：原、被告对该9亩地谁具有经营权。
二原告为证明自己的主张向法庭提供的证据有:
证据1、二原告与战斗村村民委员会签订的土地承包合同二份，证实二原告与村委会签订的2015年的土地承包合同的具体事实。
证据2、二原告向村委会交付承包费的交款凭证二份，证实已向战斗村委会交付承包费的金额及亩数的事实。
证据3、信访事宜告知书，因为二原告签订合同并交纳承包费而没实际耕种土地导致上访，县信访局出具的信访事宜告知书，证实原告承包土地合法，应到司法部门解决的事实。
证据4、平面图及村委会证明各一份，证实村委会规划的100亩耕地承包给一屯村民的事实。
证据5、证人任某甲证言，证实村委会集体开发项目区600多亩土地，其中战斗村一屯应分得土地100亩，土地的性质是所有权归村集体，其中9亩土地是董起国自己开垦的，这9亩土地村委会发包给二原告的事实。
证据6、证人村委会会计王某某当庭证言，证实战斗村共开发710亩土地，其中董起国9亩，刘洪宝9亩，均在规划项目区内，由村委会收回并发包给二原告和李晓卫，并证实他们与村委会签订合同及以上土地所有权归村集体的事实，同时证实了开发的过程和发包过程。
证据7、战斗村委会证明两份，证实2015年当地土地承包流转价格在400.00元/亩-500.00元/亩之间及证实原告在2016年在同等条件下原告有优先承包权。
被告向法庭提供的证据：
证据1、村委会公告一份，证实被告9亩土地不在老高家东80亩地竞标面积之内。
被告对原告的证据1有异议，认为签订的合同不合法，合同怎么约定的与被告没有关系；对证�2被告有异议，认为村委会发包不合理；对证据3被告有异议，认为和被告没有关系；对证据4有异议，认为不是事实；对证据5的异议是村委会存在问题，应按照现有土地平均分配；对证据6的异议是证人证实土地来源有问题，为什么将被告的土地划进项目区内，收被告的土地没有法律依据。
原告对证人任某乙的证言有异议，认为证言内容存在片面，对证人王某某的证言无异议，对被告提供的证据有异议，认为该证据与本案没有关联性，证明的目的不明确，与本案原告诉请无关。
对原告的证据1至证据7来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，可以作为定案的证据；对被告提供的证据和本案不具有关联性，二原告承包的土地不是在通过公告竞价承包的土地范围内，因此不能作为本案证据采纳。
通过上述证据的分析和认定以及当事人在庭�中对事实经过的陈述，认定事实如下：
经审理查明，原告张保、高洪财、被告董起国均是平洋镇战斗村村民，二原告系一屯村民，被告系四屯村民。2015年3月29日二原告分别与战斗村村民委员会签订了战斗村项目区内土地承包合同，原告张保承包12亩，每亩承包费100.00元；原告高洪财承包23.5亩，每亩100.00元，合同签订后二原告向村委会交纳了承包费，承包期限为一年。其中原告张保承包的12亩地原来由被告耕种4亩，高洪财承包土地23.5亩原由被告耕种5亩。原由在被告耕种的9亩土地是被告自1998年开始逐年私自开垦的荒地，被告与村委会没有签订合同，也没交纳承包费。现二原告诉至法院，请求判令被告退还2015年9亩土地承包经营权，并赔偿经济损失4050.00元。庭审中，被告辩称原告无权起诉被告，土地是被告多年经营，不是二原告的土地，是村集体的，应该�村集体合理分配，因此被告不同意退还土地。
同时查明，平洋镇战斗村村委会主任任某乙、村会计王某某出庭证实，平洋镇战斗村2014年平洋镇政府通过国家项目组织废弃土地村集体开发。战斗村共开发710亩，其中100亩土地划归战斗村一屯，面向村民发包。二原告是一屯村民，被告是四屯村民，被告自行开垦的9亩土地在一屯项目区内，被划入项目区，并由村委会统一发包，该地发包给原告张保4亩，高洪财5亩。2015年3月29日二原告与村委会签订了土地承包合同，承包期限为一年。2015年春耕生产时二原告欲经营耕种该地，被告拒绝退地。
另查明，该地的所有权性质归集体所有，不是机动地，是项目开发区，由村集体统一划归各屯，对各屯村民发包，收取承包费。
再查明战斗村当地旱田承包流转价格在400.00元/亩-500.00元/亩之间。
�院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包本集体组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。本案中原、被告所争议的土地所有权归村集体，由村委会有权对本村集体经济组织成员进行发包。二原告与村委会签订了土地承包合同，并交纳了土地承包费，二原告即取得了合法的土地承包经营权。被告虽然自行开垦耕种该地多年，但被告没有与村委会形成合法的土地承包关系，既没有签订合同，又没交纳承包费，被告经营该地没有法律依据。被告拒不退地的行为侵犯了二原告的合法权益，造成二原告经济损失。二原告的诉讼主张，事实清楚，证据充分。现二原告要求被告退还2015年土地承包经营权的诉讼请求，因该地在原告起诉时已超过耕种期，因此要求退还2015年土地经营权的主张已无实际意义，本院无法支持。对于原告要求被告赔偿经济损失的请求，诉讼有理应予以支持。标准应按当地旱田流转平均承包价格450.00元/亩进行计算。被告辩解土地不是二原告的，是被告经营多年的土地，不同意退地的理由，无事实及法律依据，本院不予采信。被告在第三次开庭时经依法传票传唤未到庭参加诉讼，是对自己诉讼权利的放弃，应承担对己不利的法律后果。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十条、第三十三条、第五十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条（六）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院的关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告董起国赔偿原告张保、高洪财9亩土地的经济损失4050.00元，此款于判决生效后十日内履行；
二、驳回二原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费200.00元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
本判决生效后，当事人在规定时限内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行。提出申请执行的期限为本判决规定的履行期限届满后次日起两年内。逾期申请执行的将承担不利的法律后果。
审 判 长 程显江
人民陪审员 蔚景文
人民陪审员 王跃德
二〇一五年十二月三十一日
书 记 员 贾 岩