浙江省嵊州市人民法院
民 事 判 决 书
（2010）绍嵊长民初字第66号
原告：钱甲。
原告：钱某。
两原告委托代理人：朱某。
被告：嵊州市××建设投资有限公司，住所地嵊州市×
×乐镇。
法定代表人：过某某。
委托代理人：姚某某。
原告钱甲、钱某与被告嵊州市××建设投资有限公司建
设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2010年6月29日立案
受理。依法由审判员楼益适用简易程序于2010年8月10日公开
开庭审理了本案。两原告委托代理人朱某，被告委托代理人姚
某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
两原告钱甲、钱乙诉称，2004年1月13日，原告钱甲与被
告签订编号为2004-
1号的国有土地使用权出让合同（实际系预约合同），约定将
位于长乐镇老××线北侧××为××线××号2365.44㎡的国
有土地出让给原告作商住综合用地开发，土地出让金为272025
6元，建筑容积率为3.28。2004年2月17日，原告钱某与被告签
订土地预约合同，约定将位于长乐某老嵊义线北侧451.5㎡的
国有土地出让给原告作商住综合用地开发，土地出让金为519225元。2004年6月18日，两原告与嵊州市长乐房地产开发有限
公司签订协议书，约定上述地块由两原告以嵊州市长乐房地产
开发有限公司或其下属良宇分公司甲共同开发，项目名称确定
为长乐（红星）公寓商住楼。两原告实际向被告交纳土地款为
了实现3708971元。2004年8月4日，长乐（红星）公寓商住楼
项目由嵊州市长乐房地产开发有限公司乙分公司与嵊州市国土
资源局签订编号为存（2004）21号国有土地使用权出让合同，
合同约定宗土地面积为2816.94㎡，土地出让金总额为2546000
元，建筑容积率确定为不大于2.28。实际开发建设过程中办理
的工程规划设计条件通知单其确定的容积率确定为小于4。长
乐（红星）公寓商住楼项目由嵊州市长乐房地产开发有限公司
甲开发完成，验收建筑面积为9828.49㎡。经嵊政办批（2010
）9号文件批复，应补缴土地出让金352613元。该补缴土地出
让金352613元已经于2010年3月15日交纳。原告认为，由于被
告与市国土资源局确定的建筑容积率差异，使原告实际开发的
住商楼项目补缴土地出让金352613元，造成损失。因原告实际
向被告交纳土地出让金为3708971元，而根据与国土资源局签
订的土地出让合同约定的土地出让金为2546000元，其差额款1
162971元被告应当返还。现原告要求被告返还其中的352613元
以弥补原告的损失。据此，两原告要求被告退还土地出让金35
2613元。
两原告为证明其主张在举证期限内向本院提交如下证据
材料：1、合同编号为2004-
1国有土地使用权出让合同一份，证明被告将老嵊义线北侧2365.44㎡的国有土地使用权出让原告钱甲。2、原告钱某与被告
签订的一份土地预约合同，约定将位于长乐某老嵊义线北侧45
1.5㎡的国有土地出让给原告作商住综合用地开发，土地出让
金为519225元。3、两原告与嵊州市长乐房地产开发有限公司
签订的协议书一份，约定两原告取得的老嵊义线北侧地块由两
原告以嵊州市长乐房地产开发有限公司或其下属良宇分公司甲
共同开发，项目名称确定为长乐（红星）公寓商住楼。4、被
告出具的证明一份，证明两原告共向被告交纳土地款3708971
元。5、嵊州市长乐房地产开发有限公司乙分公司与嵊州市国
土资源局签订编号为存（2004）21号国有土地使用权出让合同
，合同约定宗土地面积为2816.94㎡，土地出让金总额为25460
00元，建筑容积率确定为不大于2.28。6、工程规划设计条件
通知单，证明长乐（红星）公寓商住楼项目确定的容积率为小
于4。7、长乐某某设项目竣工规划验收单，证明长乐（红星）
公寓商住楼项目规划总建筑面积13566㎡，而该项目竣工验收
面积12576.6㎡。8、长政（2008）130号文件一份，证明两原
告向被告交纳土地出让金3708971元。9、嵊州市国土资源局［
2009）15号文件一份，证明需补缴的情况说明。9、嵊州市经
营性用地项目竣工复核验收表（编号：嵊土资复验（2009）第
17号）与嵊政办批（2010）9号文件，证明长乐（红星）公寓
商住楼项目需补缴土地出让金352613元。10、浙江省土地出让
金专用票据及契税专用缴款书各一份，证明原告方已补缴土地
出让金352613元。
被告嵊州市××建设投资有限公司答辩称，2003年1月16日，原告钱甲与被告签订的编号为2003-
4的国有土地使用权预约合同事实，原告钱旺某某已全部交清2
520㎡的国有土地出让金，但在实际开发中，原告方以原告钱
丙的名义办理了2310㎡的国有土地使用证，开发完成后，现两
原告实际占用但未办理出让手续的土地面积有216.48㎡，原告
方通过挂牌出让方式取得上述土地并补缴土地出让金270000元
，但因上述未办理出让手续的210㎡的土地出让金已由被告实
际收取，故对被告已收取的210㎡的土地出让金所对应的款项2
61918元（270000÷216.48×210）同意退还，其余6.48㎡因不
属与被告签订预约合同的范围，请求对该部分的诉讼请求予以
驳回。被告嵊州市××建设投资有限公司未提交证据。
经质证，被告对两原告提供的证据无异议。本院认为，
两原告提供的证据具有合法性、关联性和真实性，能够证明本
案的待证事实，具有证明力，本院确认上述证据作为认定本案
相关事实的依据。
本院经审理，认定事实如下：2003年1月16日，原告钱甲
与被告签订编号为2003-
4号的一份国有土地使用权转让合同，合同约定：被告将位于
嵊州市××乐镇老嵊义线南侧2520㎡的国有土地出让给原告作
商住综合用地开发，土地出让金为1638000元。合同对土地的
出让年限、范围、建筑容积率等作了约定。出让合同签订后，
原告钱旺良某某将1638000元土地出让金交给被告。2003年2月
18日，原告钱甲与钱丙签订一份合作协议书，合作协议约定双
方共同开发原告取得的出让土地，该出让土地的权利义务按双方确定的比例由两原告共同享受与承担。2003年10月10日，原
告方以原告钱丙的名义在嵊州市国土资源局办理了2310㎡的国
有土地使用证。商住综合用地开发完成后，两原告实际占用但
未办理出让手续的土地面积有216.48㎡。2009年10月30日，原
告方以原告钱丙的名义通过招标拍卖挂牌方式竟得座落于嵊州
市××乐镇五村的216.48㎡国有建设用地使用权并缴纳土地出
让金270000元。
本院认为，原告钱甲与被告之间签订的编号为2003-
4号的国有土地使用权转让合同系双方真实意思的表示，双方
在履行协议内容时应遵循诚实信用原则，协议内容对双方当事
人有约束力。在实际商住综合用地开发过程中，原告方与被告
间签订国有土地使用权转让合同项下210㎡的土地使用权再次
缴纳土地出让金，属重复缴纳，故两原告要求被告赔偿再次交
纳的土地出让金，符合法律的有关规定，并且被告表示同意赔
偿再次交纳的土地出让金，本院可予支持，但对赔偿金额提出
具体的计算方式，本院认为被告提出的计算方式符合公平交易
原则，应予采信。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第
八十四条、第一百零六条、第一百零八条《中华人民共和国合
同法》第六条、第六十条的规定，判决如下：
一、嵊州市××建设投资有限公司应赔偿给钱甲、钱丙
经济损失261918元。款限本判决生效后十日内付清。
二、驳回嵊州市××建设投资有限公司的其余诉讼请求
。
案件受理费5350元，依法减半收取2675元，由两原告负担75元，被告负担2600元（款已由原告垫付，限被告于本判决
生效后十日内径付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省绍兴市中级人民法院［在递交上诉状之日起七日内先预缴上
诉案件受理费5350元（具体金额由绍兴市中级人民法院确定，
多余部分以后退还），款汇绍兴市预算外结算资金财政专户，
帐号09×××27，开户行：绍兴市商业银行业务部。
逾期按自动撤回上诉处理］。
审判员 楼益
二〇一〇年四月十日
书记员 陈莉