丰镇市人民法�
刑 事 判 决 书
（2016）内0981刑初7号
公诉机关丰镇市人民检察院。
被告人罗某，男，1972年8月8日出生，汉族，高中文化，户籍地黑龙江省哈尔滨市，捕前住黑龙江省哈尔滨市，系丰镇某荒山改造处经营者。于2014年10月30日因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被丰镇市公安局刑事拘留，同年11月12日被丰镇市公安局取保候审，同日被释放。于2016年2月14日被北京市公安局延庆分局巡警大队抓获，2016年2月15日1时至2016年2月16日15时被临时羁押于北京市延庆区看守所。丰镇市人民法院决定对被告人罗某逮捕后，于2016年2月16日被丰镇市公安局执行逮捕，现羁押于丰镇市公安局看守所。
辩护人白东，系山西宝翰律师事务所律师。
丰镇市人民检察院以丰检公诉刑诉（2015）32号起诉书指控被告人罗某犯拒不支付劳动报酬罪，向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丰镇市人民检察院检察员张鹰出庭支持公诉，被告人罗某及其辩护人白东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
丰镇市人民检察院指控，2014年6月17日，丰镇某荒山改造处的法人代表被告人罗某与张某签定了承包丰镇市新五号荒山荒坡改造的施工合同，合同约定工程日期为三个月，约5公里。2014年6月20日，张某又将该工程转包给了何某、杨某、马某，杨某又找来了杨某甲，由杨某甲雇佣了18名农民工为其干活，期间只做了2公里工程就全部结束，在无工程可干的情况下，农民工多次找被告人罗某讨要工资，但被告人罗某下落不明。丰镇市劳动执法监察大队�2014年8月8日向被告人罗某下发了劳动保障监察责令改正决定书，限期在十五日内支付所欠农民工的工资。2014年8月20日，在丰镇市旅游局和劳动局的协调下达成了由被告人罗某支付杨某、何某、马某各项工程费用共计130万元，其中拖欠18名工人的工资约30万元。2014年8月21日被告人罗某与马某、杨某、何某签定了施工付款协议，但被告人罗某未执行。2014年8月28日丰镇市劳动执法监察大队又向被告人罗某下发了劳动保障监察行政处罚决定书，责令被告人罗某在十五日内付清所拖欠工人的工资，但被告人罗某仍未支付。截止2014年11月27日被告人罗某己支付了马某、何某、杨某工程款共计86万元，杨某、何某、马某已全部支付18名农民工的工资约30万元。
丰镇市人民检察院认为，被告人罗某在拖欠农民工的工资后逃匿，数额较大，经政府有关部�责令支付仍不支付，其行为己构成拒不支付劳动报酬罪。被告人罗某在提起公诉前已归还了18名农民工的工资，依照《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，可以减轻或者免除刑事处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
丰镇市人民检察院提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。
被告人罗某对起诉书指控的事实与罪名均无异议。
辩护人辩护意见，本案从案件事实来看，被告人已经把部分工程款归还了所谓的被害人，也把工资款全部归还了农民工，剩余的欠款属于工程款而不属于农民工工资。后来所谓的农民工上访的不良影响不能归罪于被告人。本辩护人认�，是何某等人利用这些农民工讨要工程款。对被告人的犯罪事实没有异议，对被告人应适用免予刑事处罚。
经审理查明，2014年6月17日，丰镇某荒山改造处的经营者被告人罗某与张某签定了承包丰镇市新五号荒山荒坡改造的施工合同，合同约定工程日期为三个月，约5公里。2014年6月20日，张某又将该工程转包给了何某、杨某、马某，杨某又找来了杨某甲，由杨某甲雇佣了18名农民工为其干活，期间只做了2公里工程就全部结束，在无工程可干的情况下，农民工多次找被告人罗某讨要工资，但无法找见被告人罗某。丰镇市劳动执法监察大队于2014年8月8日向被告人罗某送达了劳动保障监察责令改正决定书，限期在十五日内支付所欠农民工的工资。2014年8月20日，在丰镇市旅游局和劳动局的协调下达成了由被告人罗某支付杨某、何某、马某各项�程费用共计130万元的协议，其中拖欠18名工人的工资款约30万元。2014年8月21日被告人罗某与马某、杨某、何某签定了施工付款协议，被告人罗某未执行。2014年8月28日丰镇市劳动执法监察大队又向被告人罗某送达了劳动保障监察行政处罚决定书，责令被告人罗某在十五日内付清所拖欠工人的工资，但被告人罗某仍未支付。截止2014年11月27日被告人罗某己支付了马某、何某、杨某工程款共计86万元，杨某、何某、马某已全部支付18名农民工的工资约30万元。
另查明，被告人罗某在提起公诉后，在取保候审期间经公诉机关多次传唤，一直未能到庭，后经在网上追逃于2016年2月15日被抓获归案。
上述事实，丰镇市人民检察院提供了常口信息、报案材料、接受刑事案件登记表、提取笔录、施工合同、收款收据、银行�帐、收条、提取风森改造处现场图、劳动保障监察大队责令改正决定书和行政处罚决定书、还款计划保证书、丰镇市人民法院民事调解书、办案说明、在逃人员信息表；证人杨某、何某、马某、杨某甲、南某、武某的证言；被告人罗某的供述等证据。被告人罗某及其辩护人对上述证据均无异议，本院认为，公诉机关提供的证据来源合法，内容客观、真实，足以证明上述查明的全部事实，予以采信。
本院认为，被告人罗某将工程发包给没有资质的张某，张某将工程又转包给何某等人，而后又雇佣18名民工为其干活，被告人罗某拖欠工人工资后逃匿，并且经政府有关部门责令支付仍不支付，其欠薪数额较大，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，公诉机关指控被告人的罪名成立，本院依法予以支持。被告人罗某虽然当庭认罪、如实供述其犯�事实，并且在提起公诉前已归还了18名农民工的工资，但在公诉机关提起公诉后，在取保候审期间经公诉机关多次传唤，一直未能到庭，后经网上追逃后才被抓获归案。被告人的辩护人建议对被告人判处免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。为了维护市场秩序，保障劳动者的合法权益，根据被告人罗某的犯罪事实、情节、危害程度及悔罪表现，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第六十七条第三款及《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二项等规定，判决如下：
被告人罗某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金50000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月15日起至2017年8月1日止；罚金限本判决生效之日起10日内缴清）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑国文
审 判 员 刘晓燕
人民陪审员 连 宁
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 马禹佳
附1、《中华人民共和国刑法》
第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
2、最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释
第三条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：
（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；
（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。
各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。
第四条经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支付劳动报酬的除外。
行为人逃匿，无法将责令支付文书送交其本人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的，如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付，并采用拍照、录像等方式记录的，应当视为“经政府有�部门责令支付”。
第六条拒不支付劳动者的劳动报酬，尚未造成严重后果，在刑事立案前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以认定为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪；在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除刑事处罚；在一审宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以从轻处罚。
对于免除刑事处罚的，可以根据案件的不同情况，予以训诫、责令具结悔过或者赔礼道歉。
拒不支付劳动者的劳动报酬，造成严重后果，但在宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以酌情从宽处罚。