湖南省益阳市赫山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）益赫民一初字第1581号
原告但某某，男，汉族，九江市人。
委托代理人贺某某。
委托代理人胡某某。
被告益阳市住宅建设公司。
法定代表人曹某某。
委托代理人张某某。
原告但某某（以下简称原告）诉被告益阳市住宅建设公司（以下简称被告）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年8月28日受理后，依法组成合议庭，于2015年10月13日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人贺某某、胡某某与被告委托代理人张某某均到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。
原告诉称，2010年至2012年期间，被告所属的香格里拉城市花园项目经理部（以下简称项目部）分别与原告签订三份建设工程施工合同，约定由原告以清工方式承包被告承建的香格里拉城市花园项目3#、6#、7#楼外墙面砖的分项工程，并由原告垫资进行施工，承包价分别按实际施工面积20元/㎡、24元/㎡、24元/㎡进行结算。2013年01月10日，原告与项目部代表何尧良就已完成的工程量进行了结算，确认已完成工程量的工程总价款为963322元，被告已支付原告工程款750000元。此后，被告借故拖延支付剩余工程款，至今被告尚欠原告工程款213322元。故诉至法院，请求依法判令：1、被告立即向原告支付尚欠的工程款213322元；2、被告立即按中国人民银行同期同类贷款利率标准向原告支付自2013年1月10日至2015年8月31日的工程款利息34649.34元，并支付至工程款付清之日止的利息；3、被告承担本案全部诉讼费用。
被告辩称，被告确实存在一定的过错，但对涉案项目工程款有异议，工程结算单上项目部没有盖章认可；另外，原告主张的工程款利息过高。
经审理查明，2009年6月，被告原法定代表人李某某授权葛某某参加益阳市香格里拉城市花园项目的投标，被告承建该项目后于2009年7月28日作出《关于组建香格里拉城市花园项目经理部的通知》（益住字【2009】18号文件），组建项目部，并确定葛治华为项目部的项目负责人。随后，葛治华聘请何尧良、李超、叶光苞、盛金贤、林安成等人担任项目部管理人员。
2010年10月2日，项目部（甲方）与原告（乙方）就益阳市香格里拉城市花园项目3#楼的外墙面砖分项工程的分包签订《益阳市香格里拉城市花园项目外墙面砖埔贴（泥工）清包协议书》，约定：分项项目为“3#楼外墙面砖的（埔贴、沟缝以及清洁等）所有工程”；承包方式为“乙方向甲方以清工方式承包该分包项目范围内的外墙面分线、砖埔贴沟缝、清洁等工作内容。”；承包单价为“按实际面积20元/㎡。承包单价中包含：所有施工机械、人工用具及人工劳保用品。如发生点工，须由施工员、项目主管人员及项目经理签字生效，按大工80元/天，小工60元/天。”；结算原则为“按施工图实际面积计算为准。”；付款方式为“每幢由乙方承包人垫资施工到第13层后，甲方开始支付已完工程量的70%款。每幢楼完工后付至已完工的80%，全部工程竣工验收合格，结算确认后付至结算款的90%，余款3个月内付清。”。上述协议书上既有项目部代表李超的签名，又加盖了项目部公章。上述协议签订后，原告及时按照约定组织人员进场施工，并将工程予以完工。
2011年9月20日，项目部（甲方）与原告（乙方）就益阳市香格里拉城市花园项目7#楼的外墙面砖分项工程的分包签订《外墙面砖埔贴（泥工）清包协议书》，约定：分项项目为“7#楼外墙面砖的（铺贴、沟缝以及清洗等）所有工程”；承包方式为“乙方向甲方以清工方式承包该分包项目范围内的外墙面分隔线、线条、砖铺贴沟缝、清洗等工作内容。”；承包单价为“按实际面积24元/㎡。承包单价中包含：所有施工机械、人工用具及人工劳保用品。承包工作范围内不发生点工，如遇须由施工员、项目主管人员及项目经理签字生效，按90元/天计算。”；结算原则为“按施工图纸实际面积计算为准。”；付款方式为“每幢由乙方承包人必须完成到一个施工段后，甲方开始支付已完工程量的70%款。每幢楼完工后付至已完工的80%，全部工程竣工验收合格，结算确认后付至结算款的90%，余款3个月内付清。”。上述协议书上既有项目部代表何尧良的签名，又加盖了项目部公章。该协议签订后，原告及时按照约定组织人员进场施工，并将工程予以完工。
2012年5月7日，项目部（甲方）与原告（乙方）就益阳市香格里拉城市花园项目6#楼的外墙面砖分项工程的分包签订《外墙面砖埔贴（泥工）清包协议书》，约定：分项项目为“6#楼外墙面砖的（铺贴、沟缝以及清洗等）所有工程”；承包方式为“乙方向甲方以清工方式承包该分包项目范围内的外墙面分隔线、线条、砖铺贴沟缝、清洗等工作内容。”；承包单价为“按实际面积24元/㎡。承包单价中包含：所有施工机械、人工用具及人工劳保用品。承包工作范围内不发生点工，如遇须由施工员、项目主管人员及项目经理签字生效，按90元/天计算。”；结算原则为“按施工图纸实际面积计算为准。”；付款方式为“每幢由乙方承包人必须完成到一个施工段后，甲方开始支付已完工程量的70%款。每幢楼完工后付至已完工的80%，全部工程竣工验收合格，结算确认后付至结算款的90%，余款6个月内付清。”。上述协议书上既有项目部代表叶光苞的签名，又加盖了项目部公章。该协议签订后，原告及时按照约定组织人员进场施工，并将工程予以完工。
原告完工后，就完成的上述所有工程与项目部办理结算。项目部作出一份《香格里拉班组工程量结算单》（外墙面砖但某某），载明原告班组完成香格里拉城市花园3#、6#、7#楼的外墙面砖工程量等结算金额合计为963322元，已付工程款750000元，应付213322元。项目部施工负责人盛金贤在该结算单上签署“上述工程量经复核，无误”的意见；2013年1月10日，何尧良以项目部执行经理的身份在该结算单上签署“本班组完成工程量属实，请财务审核支付”的意见。在审理过程中，被告未向本院提供已向原告支付余下工程款的证据。
上述事实，有被告发出的《关于组建香格里拉城市花园项目经理部的通知》（益住字【2009】18号文件）、《益阳市香格里拉城市花园项目外墙面砖埔贴（泥工）清包协议书》、《外墙面砖埔贴（泥工）清包协议书》、《香格里拉班组工程量结算单》（外墙面砖但某某）、湖南省益阳市赫山区人民法院（2011）益赫民一初字第1127号民事判决书、湖南省益阳市中级人民法院（2012）益法民一终字第102民事判决书及当事人当庭陈述等证据为证，足以认定。
本院认为，本案的焦点是涉案三份工程承包协议书是否有效；原告是否有权要求被告向其支付工程款及利息。
一、关于涉案三份工程承包协议书是否有效的问题。原告与项目部签订的三份工程承包协议书实际上是劳务分包合同，劳务作业的性质本质上属于建设工程施工，故劳务分包合同的性质属于建设工程施工合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，认定建设工程施工合同无效。原建设部于2001年3月8日颁布的《建筑业劳务分包企业资质标准》也对劳务分包作业的种类及各种类企业的资质标准作出了明确规定，将劳务分包作业项目分为木工、砌筑、抹灰、石制、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、钣金、架线13种，每种作业的承包人都分别应当具备相应的资质标准。本案中，原告作为自然人，并不具备签订建设工程劳务分包合同的主体资格，而以自己的名义与项目部签订建设工程劳务分包合同，故原告与项目部签订的三份工程承包协议书均应认定为无效。
二、关于原告是否有权要求被告向其支付工程款及利息的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，原告已实际完成了相应的工程任务，且被告设立的项目部对原告完成的工程进行了验收，对工程量和价款进行了结算并制作了结算单，虽然该结算单上项目部没有盖章，但项目部施工负责人盛金贤及执行经理何尧良均已签字确认，故应认定项目部对应付原告的工程款予以了认可，但项目部未按协议书的约定付清工程款，应承担向原告支付余下工程款的民事责任；而项目部只是被告成立的一个内部机构，不具备独立的法人资格，对外不能独立承担民事责任，故被告应对项目部的民事行为依法承担法律责任。根据本案有效证据，项目部应付原告工程款963322元，已支付750000元，被告又未提供证据证明已向原告支付余下工程款，故本院确认被告尚欠原告工程款213322元（963322元－750000元），对原告要求被告支付工程款213322元的诉讼请求予以支持。
同时，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，利息从应付工程价款之日计付；当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案中，被告未及时付清工程款，给原告造成了经济损失，应向原告支付欠付工程价款利息；但因原告与项目部对欠付工程价款利息计付标准未作约定，故利息应按中国人民银行规定的同期同类贷款利率标准计算。原告在审理过程中明确表示同意利息自起诉之日起计算至被告付款之日止，系其真实意思表示，且不违反相关法律规定，本院予以采纳。综上，本院确定被告按中国人民银行规定的同期同类贷款利率标准向原告支付自2015年8月28日至本判决确定的付款之日止的欠付工程价款利息。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、第十八条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下：
由被告益阳市住宅建设公司向原告但某某支付尚欠的工程款213322元；并按中国人民银行规定的同期同类贷款利率标准向原告但某某支付上述工程款自2015年8月28日至本判决确定的付款之日止的利息；上述款项限自本判决生效之日起十日内付清。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费5020元，由原告但某某负担400元，由被告益阳市住宅建设公司负担4620元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于益阳市中级人民法院。
审 判 长 文 武
人民陪审员 陈浩波
人民陪审员 李 琳
二〇一五年十月十六日
书 记 员 黄 晨
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第七十六条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。