广东省广州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）穗中法行终字第582号
上诉人（原审被告）：广东省社会保险基金管理局。住所地：广州市天河区林和中路***号。
法定代表人：林白桦，职务：局长。
委托代理人：沈全艺、王光，均系该局工作人员。
被上诉人（原审原告）：林峰，男，1953年7月23日出生，汉族。
委托代理人：马千里，系广东经国律师事务所律师。
上诉人广东省社会保险基金管理局因诉被上诉人林峰要求撤销参保人员历史信息审核确认一案，上诉人不服广州市天河区人民法院（2013）穗天法行初字第283号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
案经原审法院审理查明：原告林峰于1973年10月进入广州郊区三元里群峰五金机电社工作，1979年12月至1981年5月因病在家疗养，1982年3月调入广州对外贸易学院，2003年1月从广东外语外贸大学辞职，人事档案挂靠广东省劳动协调指导中心；原告于1994年8月至2003年1月期间参加广东省直机关事业单位工作人员个人缴纳养老保险费；于2003年2月至2005年6月期间挂靠广东省劳动协调指导中心参加省直企业社会养老保险。2013年4月原告向被告提交《参保人历史信息审核申报表》，申请核定其历史信息，拟办理退休。被告经核查业务存档材料以及原告的相关档案材料后，于2013年6月17日作出个人编号为1100032316的《参保人历史信息审核确认表》，核定：原告林峰身份证登记的出生年月为1953年7月，单位名称为广东省劳动协调指导中心，参加工作时间为1973年10月，工人身份，群体类型为一般人群，视同缴费年限总计0个月。原告不服该核定，于2013年6月28日向广东省人力资源和社会保障厅提起行政复议，广东省人力资源和社会保障厅于2013年8月29日作出粤人社行复（2013）132号行政复议决定，维持被告作出的《参保人历史信息审核确认表》。原告于2013年9月4日收到该复议决定书后，仍不服而诉至原审法院，要求撤销被告于2013年6月17日作出的个人编号为1100032316的《参保人历史信息审核确认表》。
另查明：2005年5月17日，被告经申请作出《职工视同缴费年限九三年标准工资核定表》，载明：林峰用工形式为原固定工，档案记载出生年月为1953年7月，初次投保时间为1994年8月等信息，并注明工龄核至1998年6月止，核定：该职工参加社会保险前的连续工龄为279个月，折合23年3个月，视同缴费时间，九三年月标准工资为126元。
原审法院认为：《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”《广东省社会养老保险条例》第四条规定：“社会保险部门主管社会养老保险工作，实行系统管理。”根据上述法律法规规定，被告广东省社会保险基金管理局负有对林峰有关缴纳养老保险的申请进行处理的行政职责。
被告在2005年5月17日已核定原告林峰至1998年6月的视同缴费年限为279个月，即23年3个月。被告的该核定行为明确、具体，对于原告而言，具有可预见性和指引性，并实际影响原告的权利义务以及原告此后与养老保险相关的行为。被告在时隔八年后的2013年6月17日重新核定原告林峰视同缴费年限为0，与其在2005年的核定结果互相矛盾，在被告未及时通知原告上述核定结果变更的情况下，损害原告基于对被告2005年核定行为应是稳定的、可靠的信赖，对原告林峰的权利义务产生实际不利影响，被告核定原告视同缴费年限为0的证据不充分。现原告起诉要求撤销被告于2013年6月17日作出的个人编号为1100032316的《参保人历史信息审核确认表》有理，应予以支持，被告应在合理期限内对原告的参保人历史信息审核申请重新作出处理。
综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十条第一款的规定，判决：一、撤销被告广东省社会保险基金管理局于2013年6月17日作出个人编号为1100032316的《参保人历史信息审核确认表》。二、责令被告广东省社会保险基金管理局在本判决发生法律效力之日起60日对原告林峰的参保人历史信息审核申请重新作出处理。
上诉人广东省社会保险基金管理局不服原审判决，向本院上诉称：上诉人作出的编号为1100032316《参保人历史信息审核确认表》的行政行为事实清楚，适用法律正确。被上诉人林峰于2013年4月向上诉人提交《参保人历史信息审核申报表》，申请核定其历史信息。经查对被上诉人相关档案材料和上诉人业务存档材料，被上诉人于1973年10月进入广州市郊区三元里群峰五金机电社工作，1979年12月至1981年5月因病在家疗养，1981年6月经劳动部门批准进入广东省财贸干校工作，1982年3月调入广州对外贸易学院，2003年1月从广东外语外贸大学辞职，人事档案挂靠广东省劳动协调指导中心；被上诉人于1994年8月至2003年1月期间参加广东省直机关事业单位工作人员个人缴纳养老保险费；于2003年2月至2005年6月期间挂靠广东省劳动协调指导中心参加省直企业社会养老保险。由此可见，上诉人根据其档案记载内容就被上诉人有关历史信息作出的审核行为，具有充分的事实依据。《广东省社会养老保险条例》第十六条规定：“国有和县级以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限。”《转发劳动和社会保障部等四部门关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（粤劳社（2002）246号）第一条第三项规定：“1998年7月l日后调入企业的，从参加工作之日起至1998年6月30日按照国家和省规定计算的连续工龄视同缴费年限。”本案中，被上诉人2003年1月从广东外语外贸大学辞职，其后将人事档案挂靠广东省劳动协调指导中心。由于被上诉人原工作单位为机关事业单位，且被上诉人属辞职离开原工作单位，不属从机关事业单位调入企业的职工，不是《广东省社会养老保险条例》、《转发劳动和社会保障部等四部门关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（粤劳社（2002）246号）有关视同缴费年限规定的适用对象。此外，也无其他证据、依据表明被上诉人有关工作年限可视同缴费年限。因此，上诉人于2013年6月17日出具《参保人历史信息审核确认表》（个人编号：1100032316），认定被上诉人视同缴费年限为O个月，有明确的法律（政策）依据。故请求二审人民法院：1、撤销（2013）穗天法行初字第283号行政判决；2、改判为驳回被上诉人的诉讼请求，维持上诉人作出的个人编号为1100032316《参保人历史信息审核确认表》。
被上诉人林峰答辩称同意原审判决，请求二审人民法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原审法院查明的事实有相应的证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”《广东省社会养老保险条例（2012修正）》第四条：“社会保险部门主管社会养老保险工作，实行系统管理”的规定，上诉人广东省社会保险基金管理局作为广东省行政区域内的社会保险行政部门，负有对被上诉人林峰有关缴纳养老保险的申请进行处理的行政职责。本案中，2005年5月17日，上诉人核定被上诉人至1998年6月的视同缴费年限为279个月。该核定行为的合法性未经有权机关予以否定前仍具有法律效力，其影响到被上诉人的实际权利义务以及被上诉人此后与养老保险相关的行为。2013年6月17日，上诉人又重新核定被上诉人视同缴费年限为0，与其在2005年的核定结果相冲突，在未及时通知被上诉人上述核定结果变更的情况下，损害了被上诉人对上诉人2005年核定行为的信赖保护利益，对被上诉人的权利义务产生实际不利影响，其核定被上诉人视同缴费年限为0的主要证据不足。原审判决据此撤销被诉的《参保人历史信息审核确认表》并要求上诉人对被上诉人的参保人历史信息审核申请重新作出处理并无不当，本院予以维持。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人广东省社会保险基金管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱 琳
审 判 员 肖晓丽
代理审判员 姚 伟
二〇一四年七月十七日
书 记 员 周文静