重庆市江津区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）津法民初字第06518号
原告：涂安维，女，1973年7月27日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。
被告：重庆市江津区双福街道怡云社区居民委员会，住所地重庆市江津区双福街道怡云社区。
负责人：何应学，主任。
委托代理人：孙忠尧，重庆市江津区龙华法律服务所法律工作者，特别授权。
被告：重庆市江津区双福街道怡云社区林家湾居民小组，住所地重庆市江津区双福街道怡云社区林家湾。
负责人：罗洪相，组长。
原告涂安维与被告重庆市江津区双福街道怡云社区居民委员会（简称怡云社区）、重庆市江津区双福街道怡云社区林家湾居民小组（简称林家湾居民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年7月28日立案受理后，依法由审判员蔡佑彬独任审判，适用简易程序于2014年9月10日公开开庭进行了审理。原告涂安维，被告怡云社区的负责人何应学及其委托代理人孙忠尧，被告林家湾居民小组的负责人罗洪相，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告涂安维诉称：原告自出生时即在被告林家湾居民小组生活，户口上在该组，系该组的集体成员，并于1998年承包了土地。后原告将户口迁走，但并未享受其他任何待遇，原告仍应享有与其他集体成员同等的待遇。但被告在分配集体资金过程中，违法作出分配方案，仅按半份分配给原告，侵害了原告的合法权益。为此，请求人民法院：1.判决原告享有被告集体经济组织的成员资格；2.判决被告按人平整份5850元给付原告集体收益，扣除已分得的半份，实际还应补足2925元。
被告怡云社区辩称：涂安维原系林家湾村民小组的成员，户口与其父涂长元在一起，并作为涂长元户的家庭成员共同承包了集体发包的土地。2002年1月，涂安维与其两个女儿将户口迁往重庆市九龙坡区。因涂安维已将户口迁出，一直未回来居住生活，也没有以被告处的土地为主要生活来源，且涂安维已转为非农业户口，故其原村民小组成员资格已经丧失。由于涂安维还有承包地，根据集体研究决定的分配方案，涂安维有土地但无户口，只能分配半份集体资金。综上，请求法院驳回原告涂安维的诉讼请求。
被告林家湾居民小组辩称：同意怡云社区的答辩意见。1998年二轮土地承包时，涂安维作为涂长元户的家庭成员共同承包了集体发包的土地。户主涂长元当时自愿放弃了其外孙女郭琴即涂安维长女承包土地的权利，故郭琴无承包地。涂安维的次女郭某某是在二轮土地承包结束后出生，故郭某某也无承包地。虽然涂安维与其女儿的户口原来在我组，但已于2002年1月迁往重庆市九龙坡区，属于迁入重庆市各区县（自治县）所辖街道办事处或者区县（自治县）人民政府驻地镇，并转为非农业户口。因此，涂安维与其女儿自取得非农业户口之日，其原有的集体经济组织成员资格丧失。集体资金的分配方案是按农村的习惯，召开户主会表决为准。涂安维有1份承包地但无户口，只能享受半份集体资金，而其长女郭琴和次女郭某某，无土地亦无户口，无成员资格，不能分配集体资金。因此，请求法院驳回原告涂安维的诉讼请求。
经审理查明：原告涂安维系原江津市津福镇高房子村田坝子经济合作社（简称田坝子经济合作社）的成员，户口与其父涂长元在一起，户主系涂长元。1993年9月8日，涂安维与郭华万（重庆市九龙坡区人）登记结婚，婚后于1995年1月25日生育长女郭琴，又于1999年8月17日生育次女郭某某。涂安维婚后未将户口迁走，郭琴、郭某某出生后，均随涂安维将户口上在涂长元户。1998年6月，涂长元户的家庭成员有5人，分别是涂长元、宋大发（涂长元妻子）、涂安超（涂长元次女）、涂安维（涂长元三女）、郭琴（涂长元外孙女）。1998年6月实施二轮土地承包时，涂长元作为户主，自愿放弃了郭琴承包土地的权利。该户除郭琴以外的其他成员，即涂长元、宋大发、涂安超、涂安维4人共同承包了田坝子经济合作社发包的4份3.24亩集体土地。郭某某于1999年8月17日后，未增划承包地。2001年8月30日，涂长元死亡。2002年1月，涂安维、郭琴和郭某某将户口迁往重庆市九龙坡区，与郭华万的户籍登记在一起，并转为非农业家庭户口。涂安维的户口迁走后，其未放弃土地承包经营权。现涂安维从事保洁工作，没有建立城市社会保障关系。
另查明：田坝子经济合作社后更名为林家湾居民小组。自2005年开始，该组400余人多次分配了集体资金。该组以涂安维有承包地但无该组户口，分配了半份集体资金给涂安维，而郭琴和郭某某无承包地也无该组户口，未分配给该两人集体资金。涂安维认为其享有集体成员资格，应与其他村民享有分配集体资金的同等待遇，而林家湾居民小组的行为侵害了其合法权益，双方遂产生纠纷，经协商未果。涂安维于2014年7月28日起诉来院，并提出前述诉讼请求。案经本院调解无效。审理中，涂安维撤回了第二项诉讼请求，要求在本案中暂不处理。
上述事实，有当事人的陈述，户口簿，常住人口登记表，二轮土地承包方案报批表，农户自愿放弃集体土地承包权申请书，承包土地分户登记卡（代合同），农村土地承包经营权证，完善土地承包分户登记表，会议记录，基层组织出具的证明等证据经庭审质证在卷佐证，足以认定。
本院认为：公民从出生时起即具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。集体经济组织成员资格，是集体成员基于出生的法律事实或法定事由而取得的民事权利。集体经济组织成员资格的取得，与是否分得承包地无关。涂安维因出生的法律事实，原始取得了原田坝子经济合作社（现林家湾居民小组）的集体经济组织的成员资格。本案争议的焦点，是涂安维将户口外迁并转为非农业户口后，是否丧失集体经济组织的成员资格。集体经济组织成员资格是否丧失不唯户口论，即户口不是判断集体经济组织成员资格的唯一标准，而应以当事人是否获得其他稳定的替代性生活保障为重要的考量因素，慎重认定其是否丧失了集体经济组织成员资格。农村集体成员将户口迁往城市，是城市化和社会经济发展中的常态，单纯的户口变动，并不能为当事人带来稳定的替代性生活保障。涂安维没有退出承包地，仅将户口外迁，虽已转为非农业户口，但其没有稳定的职业和收入，没有纳入城市社会保障体系，也没有获得其他稳定的替代性生活保障。为了充分保护尚无稳定的替代性生活保障的进城人员的合法权益，并让进城人员平等地享受社会经济发展带来的成果，在涂安维没有获得其他稳定的替代性生活保障的情况下，不宜认定其丧失了原集体经济组织的成员资格。因此，对涂安维要求确认其具有被告林家湾居民小组的集体经济组织成员资格的诉讼请求，本院予以支持。集体成员资格不能双重享有，既然涂安维是林家湾居民小组的集体成员，就不能是怡云社区的集体成员。审理中，涂安维撤回了第二项诉讼请求，要求在本案中暂不处理，是其依法对自己权利的处分，本院予以准许。当事人对自己提出的主张，有责任及时提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。审理中，被告未举示证据证明原告有其他稳定的替代性生活保障，故其关于原告将户口外迁转为非农业户口即丧失集体成员资格的主张，缺乏事实和法律依据，其主张不能成立，本院不予采纳。为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款、第六十五条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、原告涂安维具有被告重庆市江津区双福街道怡云社区林家湾居民小组的集体经济组织成员资格。
二、驳回原告涂安维对重庆市江津区双福街道怡云社区居民委员会的诉讼请求。
案件受理费80元，减半收取40元，由原告涂安维负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉后未按要求在七日内交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。
审判员 蔡佑彬
二〇一四年十月二十日
书记员 刘云龙