河北省任丘市人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）冀0982执异67号
异议人杨义林（被执行人）,男,1943年2月6日出生,汉族,农民,住址河北省任丘市。
异议人杨海春（被执行人）,男,1966年2月28日出生,汉族,农民,河北省任丘市青塔二村。
申请执行人王建新，女，1938年7月5日出生，汉族，住址河北省任丘市。
本院在执行王建新与杨义林、杨海春民间借贷纠纷一案中，异议人杨义林、杨海春向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
异议人杨义林、杨海春称，2000年4月3日,异议人与任丘市西环路办事处大于庄村村民王建新因民间借贷纠纷一案，经任丘市人民法院(2000)任经初字第214号民事调解书达成协议:“所欠原告王建新1905**元,当庭给付原告3万元,于2000年5月3日前付6万元,6月3日前付5万元,7月3日前付3万元，其余20500元于2000年10月31日前付清。”
1、2000年9月12日任丘市人民法院(2000)执字214号(1-2)民事裁定书:“查封被执行人杨义林、杨海春青塔二村房基一处(1600平方米)及北房四间,西房三间”。
2、2000年10月31日，任丘市人民法院(2000)执字第214号拘留决定书对异议人杨义林拘留15日至2000年11月15日止。同日执行员杨锁州带十几个人查抄了异议人家的共有财产：“北京牌29寸彩色电视机一台、洗衣机一台、手机一部,还查抄了异议人杨义林之女杨体新结婚男方给付的彩礼钱10415元(经女儿索要,已退还6000元)剩余4415元,至今仍未归还。”
3、2000年11月3日,任丘市人民法院公告:“查封杨义林,杨海春在青塔村房基一处,房七间。”欲购者与法院执行庭联系。
4、2000年12月19日,任丘市人民法院执行二庭委托任丘市物价局价格事务所要求对:“青塔二村杨义林的房基地3936m2,以及地上房屋北房屋6间,简易配房5间,西房3间进行价格评估。”
任价鉴字(2000)第233号价格鉴证报告书:“评估标的
总价值9万元(其中土地63000元,房屋27000元)”。
5、2001年2月26日,任丘市人民法院公告:责令杨义林、杨海春及其他人在2001年3月5日前迁出所占房屋。
6、2001年4月13日至2001年4月28日,任丘市人民法院(2000)任经初字第214号拘留异议人杨义林15日。
7、2001年4月28日,任丘市人民法院(2000)任经初字第214号又连续拘留异议人杨义林15日。
8、2001年9月21日（2000)任经初字第214号又拘留异议人杨义林15日。
9、2001年10月4日(2000)任经初字第214号又连续拘留杨义林15日。
10、2001年10月6日(2000)任经初字第214号又续拘留杨义林15日。
11、2002年3月29日,任丘市人民法院执行二庭对王建新单方写了执行笔录:将异议人等9家的宅基地3936m2,北房8间,西房6间,简易房3间,厕所1间,以9万元价格合给了王建新。
12、2003年7月29日(2000)任经字第214号又拘留异议人杨义林15日(后异议人亲属向沧州市中级人民法院投诉:(“只拘留3日,便解除拘留。”)
二、法院执行二庭执行员杨锁州未通知异议人到场，和青塔二村村委会同意就强行单方将异议人和家庭成员共有的北房八间,西房六间,简易房三间,厕所一间及村委会划给异议人杨义林、杨海春、杨万春、杨山春、杨胜春、付国林、杨福春、刘建成、麻云志的宅基地3936m2（5.9亩)合给了非本经济组织的任丘市西环路办事处大于庄村债权人王建新属违法行为。
1、执行二庭杨锁州将任丘市人民法院依法查封的异议人1600m2宅基地,北房四间,西房三间。与其单方执行给王建新39**m2,北房八间,西房六间,简易房三间,厕所一间明显不符。这侵犯了异议人和家庭成员共有的财产和基本的生存权利,应保留异议人及所抚养家庭成员的生活资料必需品。
2、执行二庭杨锁州委托任丘市物价局价格事务所评估异议人宅基地3936m2,北房六间,简易配房五间,西房三间,也与任丘市人民法院2009年9月12日执字第214(1-2)执行公告,查封的1600m2宅基地,北房四间,西房三间严重不符。多评估了异议人和他人的宅基地2336m2和房屋。
3、执行二庭杨锁州未将任丘市价格事务所、价格鉴证报告书送达给异议人,属执行程序违法。这严重剥夺了异议人不服鉴证重新申请鉴证的权利。该鉴证报告中未见有鉴证人的鉴证资格证书和鉴证人二人签字,其鉴证的宅基地价格、房屋价格没有法律依据,是无效的。
4、二异议人和村民杨万春、杨山春、杨胜春、付国林、刘建成、杨福春、麻云志的宅基地3936m2,虽然没有颁发土地建设使用证,但是该宅基还属于青塔二村村委会集体所有的土地。对于村集体土地,法院是无权评估并执行给非本经济组织内部成员之外的任丘市西环路办事处大于庄村民“债权人王建新的”。这明显违反了《中华人民共和国土地管理法》《河北省农村宅基地管理办法》农村村民建住宅,应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建住宅,禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。任丘市人民法院在执行中违反了这一法律禁止性规定。
农村宅基地及宅基地上的房屋转让应限定在本集体经济组织内部。即使本集体经济组织内部成员之间的转让并应经法定机关审批方为有效。
农村宅基地和房屋在本集体经济组织以外的农民之间流转是法律禁止的。任丘市人民法院无视法律的规定,将异议人在青塔二村集体土地使用权和异议人及家庭共有的房屋以物抵债合给任丘市西环路办事处大于庄村的王建新所有纯属违法执行。
当农村房基地和房屋在不能拍卖、变卖,申请执行人又不具备以物抵债受让人资格和条件时,涉案异议人所在青塔二村,村集体的宅基地和房屋应依法执行回转,返还给异议人和青塔二村村委会。
5、以物抵债过程没有通过青塔二村村委会作为宅基地所有权人的意见,属执行程序严重违法。
6、任丘市人民法院没有制作以物抵债民事裁定书,更未送达给异议人。
三、任丘市人民法院执行二庭执行员杨锁州在本案执行中违反《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第119条、第289条连续重复拘留异议人杨义林,没有制作搜查笔录和出示搜查证等违法执行行为。
四、任丘市人民法院违法执行结果,导致异议人无房居住,暂借住在杨胜春家。异议人杨海春一家无房居住,外出流浪打工,杨万春无房居住,寄居其岳父家。
为此异议人以与王建新将3936m2宅基和房屋转让给了青塔村于淑然之间发生暴力冲突,现冲突不断升级,如不及时解决,下一步极易引发更严重的命案发生,而这一切都是任丘市人民法院错误执行引起的。
综合上述,任丘市人民法院未作出执行裁定书,未通知异议人和青塔二村村委会就单方将异议人和村集体所有的宅基地3936m2及异议人的房屋以物抵债给任丘市西环路办事处大于庄村民王建新,严重违反了法律和执行程序,未将价格鉴证报告书送达异议人,不但违反执行程序而且剥夺了异议人不服鉴证报告而重新申请鉴证的权利。
执行员 杨 锁 州 非 法 查 抄 异 议 人 家 庭 财 产 占 为 已 有 , 执 行 二 庭
庭 长 刘新水与王建新师生关系,导致人情案,腐败案的发生,导致异议人及家庭成员居无定所,潜在着极大地利害冲突和社会的不稳定因素。
为确保司法公正,有错必纠,保护异议人合法权益不受侵犯,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定,特提出异议申请,请依法撤销任丘市人民法院执行二庭杨锁州与王建新单方达成的执行笔录,执行回转返还异议人宅基地3936m2,和房屋八间、西房六间、简易房三间,厕所一间,返还非法查抄的异议人电视机、洗衣机、手机和异议人女儿的礼金4415元,并追究执行员的违法执行责任。1、请依法撤销任丘市人民法院执行二庭于2002年3月29日未经异议人同意,就单方将异议人家共有的北房八间,西房六间,简易房三间,厕所一间,以及八家的宅基地5.9亩(3936m2)以物抵债合给非本经济组织的任丘市西环路办事处大于庄村民王建新的错误执行笔录。
2、任丘市人民法院2000年9月12日执字第214号(1-2)执行公告:“查封房基一处1600m2,北房四间,西房三间。”与2000年12月19日法院委托任丘市价格事务所任价鉴字(2000)第233号价格鉴证报告书中:“房基地3936m2，北房6间,简易配房5间,西房3间。”以及其2002年3月29日执行笔录中的、宅基、房屋间数严重不符,侵犯了异议人和他人的合法财产:“应返还给异议人9家宅基地5.9亩和房屋。”
3、任丘市人民法院未将其委托任丘市价格事务所“价格鉴证报告书”送达给异议人,剥夺了异议人不服鉴证重新申请鉴证的权利;从法院看到的鉴证报告中未有鉴证资格证书和鉴证人签字,该鉴证报告书应属无效。
4、任丘市人民法院执行二庭执行员杨锁州非法查抄的异议人家庭北京牌29寸彩色电视机一台、洗衣机一台、手机一部和查抄的并非法占有异议人之女杨体新结婚给付的彩礼10415元,经女儿索要已退还6000元,剩余4415元,至今非法予以占有。应予以追究和返还。
5、执行员杨锁州带领十几人强行将异议人全家的生活用品、家具、被褥衣物等从房内扔到屋外,大门贴上封条,将异议人全家赶出致异议人杨义林寄居在儿子杨胜春家。异议人杨海春因无房居住在外打工,异议人杨义林之子杨万春因无房居住,去其岳父家暂住。生活凄惨。
6、法院之所以强行驱离异议人全家,是因任丘市人民法院执行二庭,庭长刘新水与本案原告王建新系师生关系,导致本案非法执行的人情案、腐败案的产生,应予查处。
本院查明，本院在审理王建新与杨义林、杨海春欠款纠纷一案中，于2000年4月3日作出（2000）任经初字第214号民事调解书。内容为：一、原告放弃5000元的诉讼请求。二、二被告所欠原告190500元，当庭付给原告3万元。于2000年5月3日前付6万元。6月3日前付5万元。7月3日前付3万元，其余20500元于2000年10月31日前付清。三、二被告对上述款项互负连带偿还责任。诉讼费13550元，由二被告各承担6775元。2000年6月19日，申请人王建新向本院申请执行调解书中第二项中的2000年5月3日前付6万元，6月3日前付5万元共计11万元的内容。此案于2002年3月29日结案。2000年11月2日，申请执行人向本院申请执行调解书中第二项中的7月3日前付3万元，其余20500元于2000年10月31日前付清，诉讼费13550元，共计64050元的内容。上述事实有（2000）任经初字第214号民事调解书、结案笔录等证据在卷佐证。
本院认为，最高人民法院法释（2016）3号《对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》规定“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定对终结执行行为提出异议的，应当自收到终结执行法律文书之日起六十日内提出；未收到法律文书的，应当自知道或者应当知道人民法院终结执行之日起六十日内提出。批复发布前终结执行的，自批复发布之日起六十日内提出。超出该期限提出执行异议的，人民法院不予受理”。该批复于2016年2月15日起施行。本案中，由于异议人杨义林、杨海春所提异议内容均发生在2002年3月29日之前，也就是申请执行人申请执行的第一个案件中。按照上述批复的内容，二异议人如对本院的执行行为不服，应当在2016年4月16日前提出。现二异议人是在2016年11月25日向本院提出执行异议，已经超过了上述批复规定的期限。因此异议人所提执行异议不应当受理。已受理的应当驳回。依照最高人民法院法释（2016）3号《对人民法院终结执行行为提出执行异议期限问题的批复》、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：
驳回异议人杨义林、杨海春的异议
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省沧州市中级人民法院申请复议。
审判长王春林审判员卢卫东审判员刘建奎
二〇一六年十二月二十七日
书记员田骥