广东省封开县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）肇封法刑初字第16号
公诉机关封开县人民检察院。
被告人黄伟成，男，汉族，身份证件号码：×××0033，籍贯地广东省广州市番禺区，文化程度高中，正科级干部，先后任封××机关事务管理局副主任科员、封××土地储备中心主任，住封开县江口镇江。2014年8月1日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年8月13日经肇庆市人民检察院批准被逮捕。现羁押于封开县看守所。
辩护人李谦，广东天量律师事务所律师。
封开县人民检察院于2014年12月25日以封检刑诉（2014）0161号起诉书指控被告人黄伟成犯受贿罪，向本院提起公诉。2015年3月23日，本院根据封开县人民检察院的建议，决定对本案延期审理，并于同年4月20日恢复审理；2015年7月6日，经肇庆市中级人民法院审批，同意本案延长审限90天。2015年10月18日，本院根据封开县人民检察院的建议，决定对本案延期审理，并于同年11月17日恢复审理；2016年2月17日，经肇庆市中级人民法院审批，同意本案延长审限90天。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。封开县人民检察院指派检察员尹军出庭支持公诉，被告人黄伟成及其辩护人李谦到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2004年下半年，封开县行政服务中心大楼土建工程开始动工，由中国航空港建设总公司广州分公司中标承建。中国航空港建设总公司广州分公司中标后，将工程发包给电白县建筑安装工程公司承建，由杨大新具体负责工程的施工，县机关事务管理局委派时任该局副主任科员的黄伟成负责整个工程的基建管理工作。工程做到2005年年底，杨大新由于资金等方面的原因，无法再继续完成工程的后续施工。被告人黄伟成利用职务便利，介绍和帮助当时在封开县进行房地产开发的房产开发商李某（另案处理）顺利从杨大新处接手工程并为其谋取利益。在被告人黄伟成的支持和帮助下，李某顺利从杨大新处接手行政服务中心工程，并从中获取了部分利益。
2006年3月，李某从杨大新处接手工程后不久，被告人黄伟成即以借款帮其儿子黄某购房为名向李某索要人民币50万元。在被告人黄伟成的要求下，李某通过其中国农业银行62×××13的账户以转帐的方式，将50万元人民币分两笔直接存入被告人黄伟成儿子黄某的中国农业银行46×××64的账户。黄某收到该50万元后，将近31万元支付给佛山市顺德区新基房产有限公司，用作支付在该公司购买商品房的首付款，剩余的19万元被其按被告人黄伟成的要求转回到黄伟成的妻子钟丽霞的银行账户，该19万元后被被告人黄伟成全部用作家庭日常生活开支。
2014年5月，肇庆市监察局对被告人黄伟成涉嫌违纪违法问题进行立案调查期间，被告人黄伟成主动交代了索取李某50万元贿赂的事实，并将50万元赃款全部退出。
公诉机关向我院提交了相关书证、证人证言及被告人的供述等证据材料，据此认为被告人黄伟成的行为已构成受贿罪，具有自首及退赃等情节，提请法院对其依法判处。
被告人黄伟成对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议，辩称其收受贿赂对工程并没有造成损害，而且退出全部赃款，认为在三年以下量刑较为合适。
辩护人李谦的辩护意见是：对指控被告人黄伟成犯受贿罪的定性没有异议，结合本案，被告人黄伟成具有以下减轻、从轻情节：1、被告人黄伟成具有自首情节依法可以从轻或减轻处罚；2、被告人黄伟成主动退还全部赃款，减低了其犯罪行为所带来的社会危害性，没有给国家造成经济损失，依法可以酌情从轻判处；3、被告人是初犯，归案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，可以酌情从轻判处；4、被告人当初介绍和帮助李某从杨大新处接手县行政中心大楼工程的出发点是为了避免工程烂尾，确保顺利完成县政府当年的重点工程，没有给国家带来任何损失，其虽从中牟取了私利，但不能否认其行为所带来的社会效益；黄伟成多年来一直兢兢业业工作，专注于封开县的经济建设，没有任何违纪行为；截至案发时，黄伟成已达到退休年龄，客观上其已不具备再实施职务犯罪的条件且其年事已高，实施其他犯罪的可能性也极小，其对社会造成危害的可能性不大。
综上，恳请法院对被告人黄伟成定罪量刑时给予最大限度减轻处罚。
经审理查明，2004年下半年，封开县行政服务中心大楼土建工程开始动工，由中国航空港建设总公司广州分公司中标承建。中国航空港建设总公司广州分公司中标后，将工程发包给电白县建筑安装工程公司承建，由杨大新具体负责工程的施工，县机关事务管理局委派时任该局副主任科员的黄伟成负责整个工程的基建管理工作。工程做到2005年年底，杨大新由于资金等方面的原因，无法再继续完成工程的后续施工。被告人黄伟成利用职务便利，介绍和帮助当时在封开县进行房地产开发的房产开发商李某（另案处理）顺利从杨大新处接手工程并为其谋取利益。在被告人黄伟成的支持和帮助下，李某顺利从杨大新处接手行政服务中心工程，并从中获取了部分利益。
2006年3月，李某从杨大新处接手工程后不久，被告人黄伟成即以借款帮其儿子黄某购房为名向李某索要人民币50万元。在被告人黄伟成的要求下，李某通过其中国农业银行62×××13的账户以转帐的方式，将50万元人民币分两笔直接存入被告人黄伟成儿子黄某的中国农业银行46×××64的账户。黄某收到该50万元后，将近31万元支付给佛山市顺德区新基房产有限公司，用作支付在该公司购买商品房的首付款，剩余的19万元被其按被告人黄伟成的要求转回到黄伟成的妻子钟丽霞的银行账户，该19万元后被被告人黄伟成全部用作家庭日常生活开支。
2014年5月，肇庆市监察局对被告人黄伟成涉嫌违纪违法问题进行立案调查期间，被告人黄伟成主动交代了索取李某50万元贿赂的事实，并将50万元赃款全部退出。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.书证
①立案决定书，证实：本案的立案时间为2014年6月
19日。
②纪委关于对黄伟成配合案件调查情况的说明的函，证实：黄伟成在封开县人民检察院立案前主动交代自己的罪行，并退出了所有赃款50万元。
③封开县人民检察院反贪局关于黄伟成涉嫌受贿一案的办案经过，证实：黄伟成涉嫌受贿罪一案办理过程（2014年5月27日受理，6月19日立案侦查，8月1日对黄伟成刑拘），黄伟成有自首情节。
④犯错误党员基本情况登记表、参照公务员法管理机关工作人员登记表，证实：被告人黄伟成的工作简历，2002年6月至2006年12月任封开县机关事务局副主任科员。
⑤收据，证实：黄伟成已将50万元赃款全部退出。
⑥银行转账记录，证实：李某转账50万元给黄某的记录，黄某收到50万元的相关凭证及50万元的最终去向。
⑦收款凭证等，证实：黄某用赃款购买住房的情况。
⑧施工合同等，证实：封开县行政中心大楼是由中国航空港建设总公司中标，合同签订为黄伟成，中国航空港建设总公司中标后将工程交由杨大新的电白县建筑安装工程公司承包施工。
⑨施工合同、转让协议等，证实：中国航空港建设总公司与李某、电白县建筑安装工程公司签订转让协议，将封开县行政中心大楼承建工程交由李某承包施工，杨大新让利40%给李某作为转包的好处，李某已将转让费用全部支付给杨大新。
⑩确认函等材料，证实：中国航空港建设总公司经过两次变更已改名为中国中铁航空港建设集团有限公司，封开县机关事务管理局尚欠工程款900万元。
2、证人证言
①证人李某的证言内容：
7月31日所作证言：2005年底我在封开开发广信新城小区的同时，开始承建封开县行政服务中心大楼的土建装饰部分工程。我记得有一天我去到土地储备中心办事，上到负责封开县行政服务中心大楼工程的黄伟成的办公室，听到黄伟成他们正在讨论封开县行政服务中心大楼工程的事，他们说现在的包工头因资金问题无法做下去，我当时就开玩笑说“干脆让我来做吧，让我为封开人民做一点贡献”。过了几天，黄伟成叫我过去他办公室，问我是不是有意愿想接手封开县行政服务中心大楼工程，说如果我想做，他有办法让之前的包工头退出，当时我答复黄伟成说我不想做这个工程项目，那天我是开玩笑的。后来黄伟成给我做了很多思想工作，说政府工程是不怕做的，是有利润可赚，工程款有保障，封开县政府也会感激我，反正做政府工程是对我有好处。我回去考虑了一段时间后就回复黄伟成答应了接手封开县行政服务中心大楼工程。
1、当时黄伟成跟我说他是代表政府来跟我谈的，政府是希望我接手做这个工程的；2、我考虑到黄伟成是这个工程的主管领导，负责这个工程，以后工程的验收、结算及收取工程款等很多会遇到的问题有黄伟成的协调帮助都不难解决，正是基于这两点原因我才相信他去接手这个工程的。
我答应黄伟成接手这个工程后过了几天，黄伟成就找到中国航空港建设总公司广州分公司的负责人潘鉴波及当时的施工负责人杨大新和我一起到他的办公室，叫我们去到会议室具体商谈由我接手这个工程的相关事宜。最终我们三方达成由杨大新让利三百多万并由我接手继续完成封开县行政服务中心大楼工程施工的协议。
封开县行政服务中心大楼工程是由中国航空港建设总公司广州分公司中标承建的，航空港公司中标后就把工程转包给杨大新（挂靠电白县建筑安装公司），杨大新由于做不下去了，所以才把工程转给我接手。当时中国航空港建设总公司广州分公司与杨大新解除了转包合同后，才与我签订转包协议由我接手剩余的工程。另外，我和中国航空港建设总公司广州分公司、杨大新三方还签订了一份内部转让协议书，三方约定由我帮封开县政府垫付、一次性结清政府所欠杨大新的工程款，由我继续完成杨大新尚未完成的行政中心大楼工程，并约定政府所欠杨大新的工程款及后续的工程款全部归我所有。
当时杨大新完成了接近两千四百多万的工程量，政府支付了杨大新大概一千五百万多元的工程款，尚欠杨大新接近一千万工程款未支付，我接手时和杨大新约定由我一次性支付六百多万元给杨大新，就当做政府结清了杨大新所有的工程款，然后政府所欠杨大新的近一千万元的工程款归我所有，亦即从表面上看，从我接手工程时我从杨大新处获得三百多万元的利润。
2006年初我刚刚从杨大新处接手封开县行政中心大楼工程后，黄伟成就曾多次问我叫我调些钱给他用，叫我借50万元给他买房，我当时不知道怎么推搪他，后来我就借了50万元给他，并通过银行存了50万元到他指定的银行账户。黄伟成指定的银行账户就是“户名：黄某，账户：44×××36”这个账户。开始的时候我不知道黄某是谁，后来我打电话问黄伟成才确认黄某是他的儿子，后来我就筹集了50万元存入黄某的银行账户。
因为我是外地人，黄伟成作为土地储备中心的领导，是负责行政中心大楼工程的负责人，我接手这个工程后，在这个工程上我已经投入了资金，考虑到以后的工程验收、工程款结算及工程建设中遇到的问题都必须经黄伟成的协助才能解决，基于这些原因我不得不同意借钱给黄伟成，否则这个工程是很难做下去的。
10月20日所作证言：
按照我的理解，叫我转5０万元到他指定的账户实际上黄伟成认为其帮我从杨大新接手封开县新政中心大楼这个工程时即从杨大新处获取4００万元左右利润，黄伟成就是想叫我感谢他，所以向我索要。
我把5０万元按照黄伟成的要求转账到他指定的账户几天后，我拿着这些转账凭单到黄伟成办公室告知他我已按照他的意思转账了，叫黄伟成确认。黄伟成拿过转账单后，接了一个电话就走了，后来也一直都没有跟我确认，也没有写有借条或收据给我，这件事就不了了之了，就这样我确定他是向我索要的。
2００7年我开发的广信新城小区开发出现了一些困难，我曾经试探性地向黄伟成提出向他要回这5０万时，黄伟成当时明确跟我说这5０万元就作为其介绍我接手封开县行政中心大楼工程的好处。
我认为黄伟成叫我调些钱给他用是因为：第一，黄伟成认为，他介绍我从杨大新处接手工程即获利400万元，他应该从我处获得好处；第二，黄伟成作为封开县行政中心大楼工程的负责人，以后工程遇到的问题需要他的协调解决，看准我不敢不把钱给他。
②证人黄某的证言内容（黄伟成的儿子）
我现在居住的顺德星河名居10座3A这套房是2006年初购买的，面积127.65平方，总房价42万多元，当时是按揭付款的，首付七成，首付款加上契税大概31万元，贷款12万多元，首付款是向我的父亲要的。
2006年初，我打算在顺德大良镇购买一套房子，于是我打电话给了我父亲黄伟成，跟他商量购房的事。他听了后，答应帮我解决。
后来，我父亲黄伟成总共汇了50万元，是通过他的一个朋友汇过来的，是一个姓李的人，具体他叫什么名字我不清楚，我也不认识他。
我收到这50万元后，将其中的31万元用于支付购买星河名居这套住房的相关费用，剩余的19万元我转回了我母亲钟丽霞的个人账户。
③证人张穗灵的证言内容（封开县机关事务管理局会计）：
我记得一开始封开县行政中心大楼是中国航空港建设有限公司广州分公司中标承建的，后来不知由于什么原因，由封开县开创房地产开发有限公司接手工程，最后好像又变成了航空港公司负责新行政中心大楼的工程建设。
新行政中心大楼的总工程款是5400多万元，目前已支付4700多万元，尚欠航空港公司700多万元工程款。
新行政中心大楼是由中国航空港建设公司广州分公司中标承建，正常情况下全部工程款都应支付给航空港公司，但实际上工程款除了支付给航空港公司外，还支付给开创房地产开发有限公司及部分工程原料供应商，这几部分支出都全部列入工程款开支范围。
封开县开创房地产开发有限公司的负责人是李某。工程款一开始是支付给航空港公司的，后来不知道什么原因，改为支付给开创房地产开发有限公司。我听说当时由于航空港公司做不下去了，工程由开创房地产公司接手，所以工程款后来直接支付给封开县开创房地产开发有限公司。
④叶东波（封开县机关事务管理局主任）
当时机关事务局参与到新行政中心大楼基建工作的有黄伟成、莫志清、岑殿升和我，主要负责人是黄伟成。
新行政中心大楼我记得是2００4年开始动工的，2００8年3月竣工，是中国航空港建设总公司广州分公司中标承建的，该公司主要完成了大楼的框架和土建装饰，中标价是3188万元。
负责新行政中心大楼工程的现场施工负责人是杨大新，负责前期施工的是他，印象中他负责完成新行政中心大楼的土建框架工程后，才由李某接手做土建装饰。
黄伟成告知我大楼工程换了施工队，以后相关工作就跟新的施工队联系协调，至于李某是如何能接手这个工程我就不清楚。李某从杨大新处接手工程后一直做到大楼土建装饰完成。
工程款不是全部都是划拨给航空港公司的，有一部分是直接划拨给开创房地产开发有限公司的。
新行政中心大楼工程款还没有结清，尚欠航空港公司700多万元工程款。航空港公司追还所欠工程款都是直接与黄伟成联系的，黄伟成再打电话叫我打申请向财政申请划拨款项。
⑤欧用坚（封开县机关事务管理局局长）
其证言证实：封开县新行政中心大楼工程项目由黄伟成负责，以及封开县新行政中心大楼工程的承建情况。
3、被告人的供述与辩解
被告人黄伟成供述：2004年封开县行政服务中心大楼工程由中国航空港建设公司广州分公司中标承建，具体施工负责人是杨大新，由杨大新部分带资施工。工程做到2005年年底，杨大新由于资金等原因无法再继续把该工程做下去，当时我作为这个工程的主要负责人，为了不影响工程的进度，就找到当时在封开从事房地产开发的开发商李某，劝说其接手这个工程把这个工程继续做下去。李某向我提出，他接手这个工程必须要有既得利益，所以我就对杨大新做工作，劝说他让利，然后再做李某的工作，说明这个工程有利可图。另外，李某也清楚做这个工程肯定有利润可赚，他也非常想做这个工程。
首先李某认为做这个工程有利益可赚；况且这项工程是我介绍的，而且我是这项工程的主要负责人，以后在工程施工过程中遇到的问题都需要我协调和帮忙。
2006年3、4月份，我打电话给李某，我跟他说我儿子黄某想在顺德买房子，想叫李某转账50万元给我。李某说没有问题，但是需要几天时间去筹钱，后来我把李某的联系方式发给我儿子黄某，由黄某和李某联系。我之所以叫李某转账50万元到黄某账户，是因为我促成了李某成功从杨大新处接手封开县行政中心大楼工程并让其获得近400万多元的既得利润，而李某也主动提出来要给我一部分好处，也就是指给一些钱给我，作为感谢我撮合成李某成功接手封开县行政中心大楼工程的感谢费，正是基于上述原因，我才要求李某转50万元到我儿子黄某的账户。
50万元这个数额是我主动向李某提出的，我根据李某答应给我好处的比例，也就是刚才所说的李某从杨大新处获得利益的百分之十几的比例，粗略计算了一下，就向李某提出50万元这个数额。
当时我打电话给李某是以借的名义提出来的，但实质上就是向李某要的，其实就是向李某要回当时他答应过我，从杨大新处成功接手该工程后给我的好处，实质上是以借为名向李某要回一些好处。若不是李某事前答应了要给我一些好处，他也不会随便按我的要求转账50万元到我儿子黄某的账户。
4、搜查笔录，证明：经对黄伟成的住宅搜查，未发现与案件有关的物品。
本院认为，被告人黄伟成身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物50万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人黄伟成的犯罪事实清楚，证据确凿充分，罪名适当。被告人黄伟成主动如实供述侦查机关尚未掌握的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退出全部赃款，依法可以从轻处罚；被告人黄伟成以借款为名向他人索取财物，依法应从重处罚。辩护人李谦关于被告人具有自首、退赃及初犯等减轻或从轻情节，与本案客观事实相符，本院予以采纳。综上，根据被告人黄伟成的犯罪事实、情节及悔罪表现，依法对其予以从轻判处。案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第一款、第六十四条及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人黄伟成犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金300000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月1日起至2018年1月31日止。罚金在本判决生效之日起十天内缴交。）
二、被告人黄伟成退出的违法所得500000元，予以没收，由肇庆市监察局上缴国库。
审 判 长 蒙艳华
助理审判员 姚锡怡
人民陪审员 黎建生
二〇一六年五月十六日
书 记 员 伦永兴
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪，积极退赃。避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项规定情形的，可以从轻处罚
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。