广东省广宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）肇宁法民二初字第48号
原告：李世耀，男，汉族。
委托代理人：谢相成，男。
委托代理人：肖辉平（原告女婿），男，汉族，住广东省四会市。
被告：冯新强，男，汉族。
委托代理人：陈国盛，广东圣禾律师事务所律师。
被告：梁泽洪，男，汉族，是广宁县横山镇横山社区居委会石梅崀村人，住广东省东莞市。
原告李世耀诉被告冯新强、梁泽洪财产损害赔偿纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2013年4月15日、2014年10月15日公开开庭进行了审理，原告李世耀的诉讼代理人谢相成、肖辉平，被告冯新强及其诉讼代理人陈国盛到庭参加诉讼。被告梁泽洪经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告李世耀诉称，1995年原告李世耀在广宁县石涧镇横迳管理区建设了一幢二层半楼房，并于当年11月16日领取了国有土地使用证。2010年7月1日，被告冯新强委托梁泽洪与原告签订了《租赁楼房合同》，将原告该幢楼房租给被告冯新强办厂经营生意，约定每年租金5000元，被告依约缴纳了租金给原告。2013年2月18日下午3时许发生火灾，该楼房被大火燃烧了三个多小时，经广宁县消防大队扑救后扑灭。之后于2013年2月21日，广宁县房屋安全监督站对该楼房作出了安全鉴定意见书，认为该楼房烧损严重，主要的承重结构已破坏，存在重大安全隐患，建议尽快拆除处理。原告该楼房被烧毁后，双方无法达成赔偿协议。为了维护原告的合法权益，特向法院起诉。变更诉讼请求为：1、判令被告冯新强赔偿该楼房被烧毁后的修缮工程造价197797.81元、安全鉴定费等35637.53元；2、解除租赁房屋合同；3、要求被告承担本案的诉讼费用。
被告冯新强辩称，原告座落在石涧镇横迳的房屋因火灾受到一定程度损坏是事实，但其诉称房屋受损全部归责于火灾有异议：其一、原告的房屋只有土地证，没有房产证，没有合格的设计和建筑施工，属于违章建筑，且经过二十多年，无论建筑质量还是自然因素都已经导致房屋在火灾前受到了一定程度损害，要被告对房屋受损承担全部责任不合理；其二、原告明知其房屋不具备储、存放油料（属危险品）的条件，而出租用作储存油品，对于造成损害有过错，原告应对其本身的过错承担相应的责任；其三、该房屋是由梁泽洪承租的，相关储油设施也是梁泽洪安装的，梁泽洪与被告冯新强共同使用该房屋，所以应追加梁泽洪为当事人，对火灾损失承担相应责任。
被告梁泽洪没有答辩也没有提交证据。
经审理查明，原告李世耀在广宁县石涧镇横迳社区居委会拥有一块面积为86㎡的地皮，1995年11月16日领取有国有土地使用证，同年在该地块自行建筑了一幢二层半楼房，但没有建筑设计图纸和施工图纸，也未领取有房屋权属证书。2010年7月1日，原告李世耀与被告梁泽洪签订了一份《租用楼房合同》，将该房屋租给被告梁泽洪使用。2012年7月1日，原告李世耀立下收据收取了被告冯新强和梁建洪交付的租金5000元，在收据上只约定租赁期限是从2012年7月1日起至2013年6月30日止共1年，无其他约定，原告李世耀甚至连被告冯新强租赁房屋的用途也不清楚。被告冯新强租赁上述房屋期间，于2012年11月13日在该房屋开办了广宁县南街镇新达生物燃料经销店，并领取了个体工商户营业执照。2013年2月18日15时30分，被告冯新强经营的广宁县南街镇新达生物燃料经销店一楼发生火灾，广宁县公安消防大队火灾事故调查工作人员经过现场勘验，询问知情人，拍照取证，排除纵火、外来火源等起火原因，认定本次发生火灾的起火原因是装卸工人在装卸液体燃料时，在未清理可燃物，未采取有效保护措施的情况下，违章作业，致使燃料导管从油泵接口处脱落，导致燃料泄漏，遇电火花燃烧起火，引发火灾。事后，原告李世耀到广宁县住建局信访办公室进行信访，并要求广宁县房屋安全监理站对房屋作安全性鉴定，广宁县房屋安全监理站于2013年2月21日作出鉴定意见，认为该房屋烧毁严重，主要的承重结构已呈现破坏现象，存在重大安全隐患，建议尽快拆除处理。2013年3月6日，原告李世耀以此为依据诉至本院，要求被告冯新强赔偿该房屋需拆除重建的财产损失人民币40万元，在初次庭审中，被告冯新强认为广宁县房屋安全监理站是没有资质的鉴定机构，其鉴定意见不合法，要求重新鉴定，经原、被告双方协商，一致意见认为由法院摇珠选定广州仲恒房屋安全鉴定有限公司进行案涉房屋的安全鉴定。2013年10月21日，广州仲恒房屋安全鉴定有限公司作出了《房屋火灾后安全鉴定报告》，鉴定结论为：根据现场检测、检查，依据《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-1999）的规定，该房屋的安全性等级综合评定为Csu级。综上所述，房屋局部不满足安全使用要求，须对其进行加固维修处理。处理建议为：1、对混凝土烧酥、爆裂、露筋的首层框架柱及二层结构平面梁凿除表面烧酥混凝土后采用加大截面法作加固处理；2、对混凝土烧酥、爆裂、露筋板凿除表面烧酥混凝土后浇混凝土复原处理；3、对烧毁门窗框进行更换处理；对受损的围护结构进行修缮处理。原告为此支付了鉴定费23000元。房屋安全鉴定报告作出后，原告李世耀、被告冯新强一致同意由广宁县建筑设计室对案涉房屋进行房屋修缮工程设计，原告支付了设计费8900元。2014年9月15日，珠海德联工程咨询有限公司根据房屋安全鉴定报告和房屋修缮工程设计图纸，作出了《工程造价鉴定意见书》，鉴定意见：根据现有送鉴资料，李世耀房屋修缮工程造价为197797.81元，并收取了原告支付的工程造价鉴定费2373.57元。
本案在审理过程中，根据原告李世耀的财产保全申请，本院于2013年3月12日依法裁定对被告冯新强（共有人周少丽）座落在广宁县的101房予以查封。
以上事实，有原告提交的身份证复印件、国有土地使用证、租用楼房合同、收款收据、广宁县监理站的房屋安全鉴定意见书、个体户机读档案登记资料、火灾事故认定书，房屋安全鉴定报告、工程造价鉴定意见书、鉴定费和设计费收据以及庭审笔录等证据证实。
本院认为，本案系财产损害赔偿纠纷，争议的焦点有两点，一是原告案涉财产损失数额的认定问题；二是各方对案涉房屋因火灾造成的损失责任承担问题。关于原告案涉财产损失数额的认定问题。原告李世耀案涉房屋的受损程度、致损原因以及房屋修缮需要的工程造价，经双方当事人协商一致由本院委托具备相应资质的鉴定机构依法进行，鉴定机构的鉴定依据和程序符合法律规定，所作出的鉴定意见客观、真实、有效，本院予以采信，即确定原告李世耀房屋修缮工程造价款为197797.81元。房屋安全鉴定费23000元、设计费8900元、工程造价鉴定费2373.57元是本案事故造成的客观损失，本院亦予以确认。关于各方对案涉房屋因火灾造成的损失责任承担问题。由于本案属于一般侵权纠纷案件，故在归责原则方面，应实行过错责任原则，由有过错的一方承担赔偿责任；如果双方均有过错，则按照过失相抵原则确定双方的责任。首先，被告冯新强租用原告李世耀的房屋经销生物燃料，由于没有依法履行消防安全职责，其装卸工人在装卸液体燃料时，在未清理可燃物，未采取有效保护措施的情况下，违章作业，致使燃料导管从油泵接口处脱落，导致燃料泄漏，遇电火花燃烧起火，引发火灾，火灾与原告房屋受损存在直接的因果关系，所以被告冯新强应当对所造成的损失承担赔偿责任。其次，原告李世耀在没有了解清楚的情况下将没有报建、没有设计和施工图纸、未领房屋权属证书、无配置必要的消防设施和器材的房屋出租给被告冯新强经营生物燃料，没有尽到消防安全保障和消防监管义务，存在疏于管理的过失，对于损害结果的发生存有过错，故应减轻被告冯新强的赔偿责任。同时，由于原告房屋的建成历经18年之久，因受自然条件的影响，在火灾发生前已存在一定程度上的残损，根据民法的公平合理原则，房屋修缮工程造价的折旧费用，应由原告自行负担。被告梁泽洪不是新达生物燃料经销店的经营者，与被告冯新强又不存在合伙关系，火灾造成原告房屋受损与其没有因果关系，不应承担赔偿责任。综上所述，根据双方的过错程度，本院酌定原告李世耀和被告冯新强分别承担房屋修缮费用197797.81元的30％和70％责任，以及承担房屋安全鉴定费23000元、设计费8900元、工程造价鉴定费2373.57元的各50％责任。致于原告诉请解除租赁房屋合同问题，因租赁房屋合同到期已自行解除，无需再作判决解除。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款、第一百三十一条、第一百三十四条第一款第（七）项，《中华人民共和国物权法》第三十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告冯新强应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告李世耀赔偿房屋损害赔偿金138458元；
二、被告冯新强应于本判决发生法律效力之日起十日内支付房屋安全鉴定费11500元、设计费4450元、工程造价鉴定费1187元给原告李世耀；
三、驳回原告李世耀的其他诉讼请求。
本案受理费7300元（原告已预交3650元），财产保全申请费2500元（原告预交），二共9800元。由原告李世耀负担3650元；由被告冯新强负担6150元，并应在本判决发生法律效力之日起十日内到本院财会缴纳3650元，退回原告李世耀2500元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 邓 平
审 判 员 梁 肇 仪
人民陪审员 卢 梅 珠
二〇一四年十一月十二日
书 记 员 邝伟婷（代）
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
第一百三十一条受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《中华人民共和国物权法》
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。