广西壮族自治区横县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0127民初1224号
原告：闭小东，女，1985年8月5日出生，壮族，住横县。
原告：康善全，男，1975年7月13日出生，汉族，住横县。
两原告的委托诉讼代理人：韦斯任，广西任钒律师事务所律师。
两原告的委托诉讼代理人�韦莉莉，广西任钒律师事务所律师。
被告：横县国土资源局，住所地横县横州镇宝华西路5号。
法定代表人：ＸＸ律，局长。
委托诉讼代理人：袁业校，员工。
委托诉讼代理人：韦威海，广西辉博律师事务所律师。
原告闭小东、康善全与被告横县国土资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年4月20立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人韦斯任、韦莉莉，被告的委托诉讼代理人韦威海、袁业校到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告、被告于2015年6月25日签订的《国有土地使用权出让合同》合法有效；2、被告支付违约金40500元（违�金计算，以47200元为基数，按1.5‰计，从2015年6月25日起计至付清之日止）。事实和理由：2015年6月25日，原告、被告签订《国有土地使用权出让合同》。签订合同当日，原告即向被告缴纳土地出让金47200元，土地交易服务费2950元。合同第十五条第二款约定：出让人在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。但直至原告起诉日，被告拒不履行合同约定的义务。
被告辩称，原告购买的房屋的国有建设土地使用权来源不合法，不能办理土地使用权变更登记。2015年7月6日，两原告购买吴朝阳、吴越菲位于横县××××号房地产。两原告向被告申请变更土地登记时，被告发现没有该土地的登记档案。出卖人吴朝阳、吴越菲提供了一份虚假土地登记资料，经被告核验，《国有土地登记发证审核表�中多处涂改造假，一是土地位置涂改，二是名字涂改，三是表内的土地面积为84㎡，而土地实有面积为73.7㎡。在《土地登记审批表》中也出现造假，一是审查人不是闭英秀本人审查签名，二是被告审核意见印章被他人私刻造假偷盖，广西公众司法鉴定中心司法鉴定意见书鉴定为“检材与样本不是同一枚印章盖印形成”。且2015年11月13日已经书面向原告答复，被告决定不予办理变更登记。由于来源不合法，合同的签订存在欺诈行为，《国有土地使用权出让合同》应为无效合同，被告方同意退还已收的出让金47200元。不存在违约金的支付。
本案的争议焦点为：1、原告与被告于2015年6月25日签订的《国有土地使用权出让合同》是否有效？2、原告主张被告支付违约金应否得到支持？
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、被告对原告提供的《国有土地使用权出让合同》的合法性有异议，认为签订合同的基础是吴朝阳、吴越菲转让房地产给原告之后，才办理土地使用权出让合同，而吴朝阳、吴越菲通过欺诈手段取得的土地，所以是无效的合同。本院认为该合同的签订没有违反法律、行政法规有关规定，没有存在无效的情形，应为有效合同。2、原告对被告提供的《广西公众司法鉴定中心司法鉴定意见书》的真实性无异议，但认为不能作为本案证据使用，与本案无关联。本院认为不能以该证据认定原告与被告签订合同的效力。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年6月25日，两原告与被告签订《国有土地使用权出让合同》，约定出让人出让给受让人宗地位于横县××××号，宗地编号为02-00-5270，宗地总面积为73.7㎡，用途为城镇住宅用地。土地使用权出让年期为70年（2015年6月25日至2085年6月24日），自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。出让金为每平方米640.43元，合计47200元。合同签订之日5日内，一次性付清上述土地使用权出让金。受让人在按本合同约定支付全部土地使用权出让金之日起30日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向出让人申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。出让人应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。违约责任，受让人按合同约定支付土地使用权出让金的，出让人必须按照合�约定，按时提供出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的1.5‰向受让人给付违约金。出让人延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。原告在签订合同当天向被告交纳了出让金47200元。
2015年7月6日，两原告（乙方）与案外人吴朝阳、吴越菲（甲方）签订《房屋转让协议书》，约定甲方自愿将座落在横县横州镇常青街北一巷002-4房产出卖给乙方，总价款为23万元。2015年7月10日，两原告办理了上述房屋的房产证。
2015年7月16日，两原告向横县国土资源局递交《土地登记申请》。2015年11月13日，被告向原告发出《关于闭小东申请土地变更登记的答复》，载明：经我局调查核实，登记在吴朝阳、吴柕敏名下的横国用（2012）第00016453号国有土地使用证无档案材料，也无申请、受理、送审、签领等一系列土地登记颁证环节过程中的档案记录。为此，我局初步认定证书号为横国用（2012）第00016453号的证书为无效证件，相应认定该宗土地来源不合法，决定不予办理变更登记。
2016年11月25日，被告自行委托广西公众司法鉴定中心对名称为吴朝阳、吴柕敏，地号为“02-00-5270”《土地登记审批表》上“经审查该户用地属国家所有，用地面积㎡，作用地；土地权属来源合法，四至界址清楚，准予登记”印章印文与样本是否出自同一枚印章盖印形成作鉴定。该公司于2017年1月5日作出意见书，鉴定结论为检材与样本不是同一枚印章盖印形�。
至今被告未给原告就涉案土地办理土地变更登记手续。
本院认为，被告作为国有土地的管理部门，其经过审查后才与原告签订出让合同，从双方签订《国有土地使用权出让合同》来看，是双方的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规强制性规定，并不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形即“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”，因此，《国有土地使用权出让合同》应为有效合同。被告以土地来源不合法、合同存在欺诈行为为由主张《国有土地使用权出让合同》无效，案外人吴朝阳将其房产转让给原告，吴朝阳的国有土地使用权证是被告颁发的，被告以此抗辩，理由不成立。至于被告还主张的《土地登记审批表》的审查人闭英秀不是本人签名及被告审核意见处的印文造假，是被告内部的管理问题，并不影响《国有土地使用权出让合同》的效力。
原告主张被告支付违约金，以47200元为基数，按每日1.5‰计，从2015年6月25日起计。被告没有按合同约定的“出让人应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》”来履行义务，被告存在违约，但原告依据合同约定“由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的1.5‰向受让人给付违约金”来计算违约金，与实际上不符，实�上土地已交付，只是补办出让手续，并不存在上述情况，且原告没有证据证明其损失超过了利息损失，因此，违约金应按中国人民银行同期贷款利率计，从2015年8月15日起计为宜。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，第一百零七条的规定，判决如下：
一、原告闭小东、康善全与被告横县国土资源局签订的《国有土地使用权出让合同》合法有效；
二、被告横县国土资源局支付原告闭小东、康善全违约金（违约金计算：以47200元为基数，按中国人民银行贷款利率计，从2015年8月15日起计到支付之日止）。
上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
案件受理费1993元，由被告横县国土资源局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院；开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行；账号：20×××28）。逾期不交纳也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 苏 彩
人民陪审员 韦学山
人民陪审员 莫秀金
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 农小玲
附证据目录：
原告向本院提供的证据有：
1、《国有土地使用权出让合同》，证明原告、被告签订国有土地使用权出让合同的事实。
2、收据、现金缴款单，证明缴纳土地出让金47200元，土地交易费2950元。
3、被告的答辩状，证明开庭之前被告认为原告、被告签订的合同是有效的。
4、房产证，证明涉案土地的房屋所有人为原告。
5、办房产证费用，证明办理房产所需的费用。
被告向本院提供的证据有：
1、《房屋转让协议书》，证明两原告于2015年7月6日从吴朝阳、吴越菲处购买房地产。
2、《土地登记申请书》，证明两原告于2015年7月16日申请土地登记。
3、《国有土地登记发证审核表》，证明表中内容被涂改了，表中面积为84㎡，而土地实有面积为73.7㎡，骗取办理土地登记。
4、《土地登记审批表》，证明假冒审查人闭英秀签名通过审查，有虚假印章骗取土地登记审批，土地权属来源不清。
5、《关于闭小东申请土地变更登记的答复》，证明登记在吴朝阳、吴柕敏名下的横国用（2012）第00016453号土地使用证为无效证件，认定该宗土地来源不合法。
6、《广西公众司法鉴定中心司法鉴定意见书》，证明检材与样本不是同一枚印章盖印形成，吴朝阳、吴越菲骗�办理土地登记。
7、《国有土地使用权出让合同》，吴朝阳、吴柕敏的《国有土地使用权证》，证明房地产转让前补交出让金，不属挂牌出让，土地来源不合法，未办理变更登记。
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
当事人协商一致，可以解除合同。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。