湖北省京山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0821刑初222号
公诉机关京山县人民检察院。
被告人喻建红，男，1968年1月18日出生于湖北省荆门市，汉族，大学本科文化程度，荆门市屈家岭管理区经济发展局科员，住荆门市，因涉嫌犯贪污罪于2017年9月5日经京山县人民法院决定取保候审。
京山县人民检察院以京检公诉刑诉[2017]87号起诉书指控被告人喻建红犯贪污罪,向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了审理。京山县人民检察院指派代理检察员王金鹏出庭支持公诉，被告人喻建红到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年4月至2014年9月，被告人喻建红利用其担任荆门市屈家岭管理区民政局主管会计，同时负责社会救助科工作的职务便利，采取擅自将亲友列入社会救助人员名单及调高亲友救济标准的手段，骗取国家救济资金共计3.5837万元。具体事实如下：
一、被告人喻建红利用其负责审核城乡低保资格的职务便利，使不符合享受低保救助条件的喻某1荣（喻建红姐姐，低保登记为“余某1”）、许某1（喻某1荣儿子）、许某2（喻某1荣女儿）、余某2（喻建红母亲）、喻某2（喻建红女儿）5人享受低保救助，非法套取社会救助资金1.6837万元。
（一）利用职务便利，将喻某1荣、许某1、许某2纳入城市低保发放名册，非法套取国家城镇低保资金1.3597万元。
2008年，喻某1荣因家庭困难，经屈家岭管理区罗汉寺办事处审核上报，屈家岭管理区民政局批准其与许某1享受城镇低保救助，喻某1荣每月180元、许某1每月150元。屈家岭管理区民政局工作人员将喻某1荣名字错误登记为余某1。2012年10月喻先荣从屈家岭管理区罗汉寺办事处石板桥生产队退休，并享受退休职工待遇。按照鄂民政规[2009]1号文件规定喻某1荣、许某1不符合享受城镇低保救助条件。但是由于屈家岭管理区民政局工作失误，并未取消二人城镇低保待遇。
2013年4月，被告人喻建红在明知喻某1荣、许某1、许某2不符合享受城镇低保待遇条件的情况下，利用其主管低保申报、类别调整的职务便利，在未履行任何审批手续的情况下，擅自将以上三人登记在城镇低保救助名单中，使三人享受城镇低保二类标准180元/月。喻建红在登记三人信息时担心事情败露，有意继续登记使用“余某1”而未更正为真名喻某1荣，并将许某1、许某2二人的银行账户全部登记为余某1邮政储蓄银行账户（账户号60×××42）。2013年10月，喻建红在未履行审批手续的情况下，利用职务便利，又擅自将以上三人的城市低保标准由二类调至一类330元/月。2014年5月，喻建红再一次擅自将以上三人的低保救助标准全部调整为一类370元/月。2014年9月，喻建红将以上三人从屈家岭管理区2014年7－9月城镇低保发放名单中取消。
2013年4月至2014年6月，屈家岭管理区民政局共计给喻某1荣、许某1、许某2三人发放城镇低保救助资金1.3597万元。该款项全部转入余某160×××42邮政银行账户，并由其使用。
（二）利用职务便利，将不符合国家规定的余某2、喻某2纳入农村低保发放名册，非法套取国家农村低保救助资金3240元。
2013年10月，被告人喻建红利用其主管低保申报、类别调整的职务便利，未履行任何审批手续，擅自将余某2、喻某2（喻建红担心事情败露，有意将其姓名登记为“余婕”）登记在农村一类低保标准（150元/月）发放名单中。同时喻建红将二人银行账户信息登记为余某260×××38邮政银行账户。2014年5月，《市人民政府关于提高社会救助保障标准的通知》下发后，喻建红又擅自将二人低保标准提高至210元/月。2014年9月，喻建红将二人从屈家岭管理区2014年7－9月农村低保发放名单中取消。
2013年10月至2014年6月，屈家岭管理区民政局共计给余菊华、喻婕发放农村低保救助金3240元。该款全部转入余某260×××38邮政银行账户，并由其使用。
二、被告人喻建红利用其参与医疗救助金申报资格审核的职务便利，为不符合申领医疗救助金标准的乔某（喻建红妻子）、乔富润（乔某爷爷）、喻某3苟（喻建红父亲）三人申报医疗救助金，非法套取医疗救助金1.6万元。
（一）2013年5月，被告人喻建红在明知乔富润不符合医疗救助金申领条件的情况下，利用职务之便，采取擅自在申报表相应位置代签相关部门负责人姓名的方式伪造申请表，将乔富润纳入大病救助范围，并非法套取医疗救助金5000元，此款全部转入乔富润60×××11邮政银行账户后归个人使用。
（二）2013年12月12日，被告人喻建红又采取伪造相关单位负责人签名的方式，分别以其父喻某3苟、其妻乔某的名义非法套取医疗救助金1.1万元。其中将0.6万元转入喻某3苟60×××81邮政银行账户、0.5万元转入喻某1荣60×××42邮政银行账户。喻某3苟于2013年8月因病去世，该0.6万元医疗救助金转入喻某1荣个人账户后，由喻某1荣取出而后交与乔某使用。
三、被告人喻建红利用其掌握部分临时救助机动名额的职务便利，为不符合临时救助金申报条件的喻某3苟、喻某1荣、程某金（喻建红岳母）申报临时救助金，非法套取临时救助金0.3万元。
（一）2013年9月，被告人喻建红利用职务便利，将不符合申报临时救助金的喻某3苟、喻某1荣二人纳入申报范围，非法套取临时救助金1400元，其中700元转入喻某3苟60×××81邮政银行账户、700元转入余某160×××42邮政银行账户，该款分别由喻某3苟、喻某1荣个人使用。
（二）2013年12月18日，被告人喻建红利用职务便利，将不符合申报临时救助金的喻某1荣、程某金纳入申报范围，非法套取临时救助金1600元，其中800元纳入余某160×××42邮政银行账户、800元转入程某金60×××65邮政银行账户，该款分别由喻某1荣、程某金个人使用。
2014年10月，被告人喻建红退赃3.5837万元。2016年11月，被告人喻建红接到协助调查电话通知后，主动到检察机关。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人江某、孙某、邹某、李某、张某1、胡某、赵某、张某2的证言；荆门市人民政府办公室文件荆政办发﹝2014﹞23号市人民政府办公室关于提高社会救助保障标准的通知、荆门市民政局、财政局、卫生局文件荆民政发﹝2013﹞1号关于调整城乡贫困群众医疗救助政策的通知、《湖北省最低生活保障工作规程》、荆门市屈家岭管理区民政局关于办事处上报新增低保对象的审核审批说明、荆门市屈家岭管理区民政局出具的低保档次；湖北省国营农场正式工人登记通知单（喻某1荣）、职工登记表（喻某1荣）、湖北省企业职工退休条件审批表（喻某1荣）、湖北省企业职工退休（职）待遇审批表（喻某1荣）；城市居民最低生活保障呈报审批表（余先荣）、屈家岭管理区城市低保入户调查表（余先荣）、收入证明（余先荣）、城乡低保续保呈报审批表（余先荣2012）、屈家岭管理区低保脱保协议书（余先荣与罗汉寺签订）、城乡居民最低生活保障待遇申请书、城市低保入户调查表（余先荣）、城乡低保续保呈报审批表（余先荣）、救助申请家庭经济状况核对授权书（余先荣）、屈家岭管理区城市低保脱保协议书（余先荣与罗汉寺签订）、屈家岭管理区城市居民最低生活保障待遇申请书（余先荣）、户口薄及邮政储蓄存折复印件（余先荣）、2014年7－9月份农村城市低保退出人员名单，农村低保金发放名单余某2、荆门市屈家岭管理区民政局喻建红同志违规发放救助资金说明、荆门市屈家岭管理区民政局针对离退休后取消低保的说明；社会救助申请审批表（医疗救助）、荆门市一医病人一日清单（乔翠娥）、湖北省医疗单位住院医疗收费票据（乔翠娥）、荆门市第一人民医院出院诊断证明（乔翠娥）、社会救助申请审批表（喻木苟）、发票、收据复印件（喻木苟）、证明（喻木苟）、钟祥市人民医院出院证明（喻某3苟）、屈家岭管理区医保患者住院（转诊）申请表（喻某3苟）、社会救助申请审批表（医疗求助，乔富润）、钟祥市中医院住院收费（乔富润）、钟祥市中医院诊断证明书（乔富润）、钟祥市中医院出院记录（乔富润）、户口簿、签证复印件（乔富润）、邮储存折复印件（乔富润）、钟祥市中医院出院记录（乔富润）、医疗救助情况；余菊环存折复印件（邮储，60×××38）、余某1邮储存折复印件（邮储，60×××42）、程某金邮储存折复印件（605321214200072165）、发放记录表（9月26日，喻某3苟700元、余某1700元）、发放记录表（12月18日，余某1800元、程某金800元、乔富润1000元）、2014年1－9月份临时救助名单、罗某寺办事处2013年第4季度临时救助表（乔富润600元）；关于喻建红任职情况说明、干部任免审批表；湖北省行政事业单位资金往来结算票据；荆门市屈家岭管理区司法局审前社会调查意见及相关资料；归案经过、户籍信息以及被告人喻建红的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人喻建红在担任荆门市屈家岭管理区民政局主管会计期间，利用其负责社会救助科工作的职务便利，采取擅自将不符合救助条件的亲友列入社会救助人员名单及调高亲友救济标准的手段，骗取国家救济资金共计3.5837万元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应追究其刑事责任。公诉机关指控被告人喻建红犯贪污罪罪名成立。被告人喻建红主动投案，归案后如实供述其罪行，系自首，依法可从轻处罚。被告人喻建红能退赃，依法可酌情从轻处罚。综合被告人喻建红的主观恶性、犯罪情节、社会危害性及悔罪表现等因素，结合荆门市屈家岭管理区司法局提出的审前社会调查意见，依法可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第九十三条、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条的规定，判决如下：
被告人喻建红犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10万元（缓刑考验期间从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效后三十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李秋婷
审 判 员 周 帆
人民陪审员 邹志明
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 王 颖