安徽省六安市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）六行初字第00129号
原告许俊
委托代理人孟文静，北京来硕律师事务所律师。
被告金寨县人民政府，住所地安徽省金寨县。
法定代表人汪冬，该县县长。
委托代理人李勇明，该县政府法制办主任。
委托代理人王智勇，安徽远宏律师事务所律师。
许俊诉金寨县人民政府行政强制一案，本院于2015年11月12日立案受理后，依法组成合议庭进行审理，于2015年11月16日向被告送达了应诉通知书，并于2015年12月8日公开开庭进行了审理。原告许俊及其委托代理人孟文静，被告金寨县人民政府的分管副县长王瀚及委托代理人李勇明、王智勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告为金寨县梅山镇红石村党冲组村民，依法拥有合法房屋，并办有养殖场、鱼塘等。2014年，被告声称建设金寨现代产业园区，需对党冲组的集体土地进行征收，原告的养殖场、鱼塘、树苗所在地位于征收范围内。但被告至今未张贴相关征迁公告，也未向原告送达房屋征收补偿安置决定书。在双方没有达成任何协议，原告没有获得任何补偿的情况下，被告就擅自断水断电，强行拆掉原告鱼塘，并将银桂花毁坏埋掉，严重侵犯了原告的合法权益。请求确认被告强行毁坏鱼塘、树木的行政行为违法，由被告承担诉讼费用。
被告辩称，1、答辩人征收原告所在的集体经济组织土地是为公共利益需要，符合金寨县城总体规划，且征地已经省政府批准，符合法律规定。2014年1月15日，金寨县国土资源局与金寨现代产业园区红石村委会签订了《征收（用）集体所有土地补偿安置方案》，原告作为党冲居民组组长在该方案上签字确认。并且，在征收前的土地调查时，党冲居民组于2013年8月要求对该组的土地一次性征收，并与金寨现代产业园区集体土地征收办公室达成了《红石村党冲组地表附着及青苗补偿协议》。因此，原告十分了解土地的征收情况，并代表本居民组在相关协议上签字，其诉称没有达成任何协议，没有给予补偿，显然违背事实。2、党冲组的鱼塘及树木已经征收，补偿款足额支付，鱼塘与树木已不属于党冲组或原告，原告无权就此主张权利。答辩人于2014年元月完成征收党冲组土地，按照安徽省政府（2012）67号文件规定，鱼塘、耕地青苗、水田等补偿款均按协议约定全部支付到位。党冲组于2013年8月30日制定分配方案后补偿款已经发放到户，原告作为居民组长参与了分配方案的制定，并且已经领取了本户的附着物和青苗补偿款。3、答辩人未实施强行毁坏鱼塘、树木的行为，原告诉请确认行政行为违法没有事实和法律依据。《征收（用）集体所有土地补偿安置方案》第五条第三项约定，乙方（红石村党冲组）必须在30日内清理甲方（金寨县国土资源局）征收土地范围内的一切地上附着，否则由甲方负责组织清理，所清理的附属物由甲方处理。《红石村党冲组地表附着及青苗补偿协议》第四条也约定，本协议签订后，乙方不得阻碍甲方在上述赔偿过青苗及附着物的地块内的土地平整等施工作业，土地平整后，乙方负责催促居民自己将被平整地块内的青苗及附着物清理干净，不得影响甲方施工。根据上述安置方案及协议约定，施工方在征收土地范围施工清除鱼塘、树木等附着物和青苗，符合相关协议约定，答辩人没有实施违法行政行为。请求驳回原告的起诉或驳回其诉讼请求。
金寨县人民政府在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：
1、金寨县城总体规划结构图、用地评定图，证明征收红石村集体土地符合总规划及用地规划；
2、安徽省人民政府皖政地调（2013）26号《关于金寨县2013年第1批次调整使用批而未征土地的批复》，证明省政府已经批准征收集体土地转为建设用地；
3、金寨县人民政府征收土地方案公告，证明被告发布了征地公告，并告知了征地范围、补偿标准；
4、征地补偿公告，证明征收实施单位发布了补偿安置公告、告知补偿依据和标准；
5、征收集体所有土地补偿安置方案，证明征收实施单位与集体土地所有人达成了协议，原告在方案上签字，其知道土地被征收达成协议的事实，且协议约定乙方应在签字后30日内清除征收范围内的附着物，否则甲方有权清除；
6、红石村党冲组地表附着及青苗补偿协议，证明红石村党冲组的鱼塘等地表附着物及青苗在2013年就已经达成征收补偿协议，乙方不得阻碍甲方平整土地，原告在协议上签字确认；
7、安徽省人民政府皖政（2012）67号《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》、金寨县人民政府金政（2013）21号《金寨县人民政府关于转发六安市被征收土地房屋和其他附着物及青苗补偿的通知》，证明补偿标准符合省市规定；
8、红石村党冲组华润燃气和西部工业用地征收补偿费分配方案，证明土地补偿款已经支付且已经分配到户；
9、红石村党冲组华润项目青苗附着物分配方案，证明鱼塘等附着物及青苗费已经分配到户；
10、红石村委会证明，证明原告已经领取了地表附着物、青苗及土地补偿款。
原告质证认为，证据1，土地征收不属于公共利益需要用于工业用地，征地应该有正规的红线图，截图无法显示涉案土地在征收范围内；证据2，真实性没有异议，但证据不完整，应该附地块界址点成果表，地块1和3是否包含原告土地也没有明显范围，无法确定；证据3，真实性有异议，被告没有提供已依法公告的相关证明；证据4，真实性无异议，合法性和证明目的有异议，无法证明征收实施单位依法公布了该安置方案公告；证据5，真实性无异议，合法性、证明目的有异议，该方案上虽有原告签名，但不是针对自己家鱼塘及集体土地进行补偿的意见，而是作为村民小组组长的身份签署，同时该协议约定甲方有权依法清除，违反了法律的强制性规定的，金寨县国土局没有资格直接清理相关地上物；证据6，真实性无异议，合法性、证明目的不予认可，该协议是在涉案土地被批准征收之前签订的，属于无效协议；证据7，真实性无异议，合法性、证明目的不予认可，原告的土地、鱼塘取得营业执照，属于合法经营，应该进行停产停业损失的补偿；证据8、9，真实性无异议，合法性、证明目的不予认可，对原告鱼塘内鱼苗及地上树木没有进行依法补偿的情况下，该补偿内容严重缺失；证据10，三性不予认可，原告只是领取了部分补偿，停产停业损失及其他损失都没有补偿到位。
原告向本院提交以下证据材料：
1、户口本复印件，证明原告系金寨县梅山镇红石村党冲组居民；
2、个体工商户营业执照，证明原告在被征收范围内依法经营鱼塘和养殖场；
3、鱼塘及树木被破坏照片一组，证明原告鱼塘养殖场及树木被因强征而进行毁坏的事实。
被告质证认为，证据1，没有异议，但不能证明原告是本案的适格主体；证据2，真实性无异议，但该营业执照已超过有效期，鱼塘于2013年8月被征收，补偿款到位后该鱼塘使用权已经不属于原告；证据3，真实性、关联性有异议，照片是局部的，原告诉请仅涉及到鱼塘和树木，且党冲组补偿款均已补偿到位。
本院认为，被告所举证据能够证明涉案征地补偿情况，予以认定；原告所举证据，能够证明其主体身份情况及其鱼塘被部分回填、部分树木被损毁之事实，予以认定。
本院查明事实如下：2013年10月21日，安徽省人民政府作出皖政地调（2013）26号《关于金寨县2013年第1批次调整使用批而未征土地的批复》，同意金寨县征收调整后农民集体农用地32.6013公顷，集体建设用地6.1953公顷、未利用地0.0734公顷。2013年11月7日，金寨县人民政府根据上述批复作出2013年第34号《征收土地方案公告》。同年11月25日，金寨县国土资源局作出2013年第34号《征地补偿安置公告》。2014年1月15日，金寨县国土资源局与金寨现代产业园区红石村村民委员会签订《征收集体所有土地补偿安置方案》，双方对补偿标准、付款方式等进行了约定，其中第五项第3项约定，红石村村民委员会须在协议签订30日内清理被征收土地范围内的一切地上附属物，否则金寨县国土资源局负责组织清理。许俊在被征收村民组负责人处签字确认。
2013年8月23日，金寨现代产业园区集体土地征收办公室与金寨现代产业园区红石村村民委员会签订《红石村党冲组地表附着物及青苗补偿协议》，该协议载明“该组居民一致要求全组土地一次性征收，鉴于目前没有计划指标，经园区管委领导研究，同意将该组位于梅山湖路两侧土地上的地表附着物及青苗等补偿费先行支付给居民，待省政府批准征收后再签订征地协议，并支付土地补偿及安置补助费”，双方对地块面积、补偿费等事项进行了约定，原告作为红石村党冲组村民代表与其他4名村民共同签字确认。2013年8月30日，红石村党冲组群众会议一致通过《红石村党冲组华润项目青苗附着款分配方案》，对地上附着物、水田青苗费、鱼塘补偿款进行分配，并载明打卡到户，原告作为村民组长签字确认，并领取补偿款57151元。2014年3月24日，红石村党冲组村民代表会议一致通过《红石村党冲组华润燃气和西部工业用地征收补偿费分配方案》，对土地补偿款进行分配，并载明已将土地补偿款打卡到户。原告作为村民代表与其他四名村民签字确认，并领取土地补偿款476038.32元。2014年夏天，原告鱼塘、树木被损毁，原告认为系被告实施，遂提起本案诉讼。
本院认为，原告应对其主张承担相应的举证责任。本案中，原告作为村民组组长，在相关补偿协议、补偿款分配方案上签字确认，并领取了鱼塘、树木的补偿款，现主张被告在未对其任何补偿的情况下强行毁坏其鱼塘、树木，既与其已获得补偿的事实不符，又未提交证据证明该强行毁坏鱼塘、树木的行为系被告实施，且原告当庭称系金寨现代产业园区管委会指派相关施工单位对其鱼塘、树木进行回填、毁坏，故其诉请确认被告强行毁坏其鱼塘、树木的行为违法，没有基本的事实依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告许俊的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告许俊承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。
审 判 长 颜 凯
审 判 员 张西湖
代理审判员 刘莹洁
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 牛 婧
附相关法律条文：
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。