河北省怀来县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）怀民初字第135号
原告闫成国（反诉被告），男，1970年5月9日出生，现住河北省沽源县。
原告崔业标（反诉被告），男，1967年2月26日出生，现住江苏省大丰市。
原告王占生（反诉被告），男，1963年5月15日出生，现住北京市延庆县。
上述三原告委托代理人刘建斌，男，怀来县沙城博精法律服务所法律工作者。
被告李保国（反诉原告），男，1955年12月13日出生，现住怀来县。
委托代理人李少军，男，河北博远律师事务所律师。
原告闫成国等（反诉被告）与被告李保国（反诉原告）企业租赁合同纠纷一案，本院于2013年12月31日立案受理后，依法由审判员贾宇明适用简易程序公开开庭进行了审理。原告闫成国、崔业标、王占生（反诉被告）委托代理人刘建斌、被告（反诉原告）委托代理人李少军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告闫成国等（反诉被告）诉称，2009年5月18日，我们与被告李保国签订了《片石厂转租合同》（下称《合同》），被告将其片石场租给我们经营五年。合同第二条第2款约定：被告应于2009年6月30日前为我们办好开采经营片石厂所有的相关手续，逾期未办理完毕，被告应向我们返还办理相关手续产生的费用。但直到2010年被告才办完相关手续。致使我们未能按期经营该片石厂。《合同》第六条第2款约定：甲方或乙方如需变更本合同，应提前6个月通知另一方并经对方同意，否则视为违约，应承担相应的违约责任。2013年8月1日在我们租期内，被告未经我们同意就擅自将片石厂及相关手续卖与他人。综上，被告的行为违反了《合同》的约定，就应当按照合同约定：1、返还我们为其办理采矿相关手续产生的费用共计276721元。2、承担合同违约的违约责任。为了维护我们的合法权益，特向法院起诉，请支持我们的请求。
原告为证实其主张向本院提供如下证据材料：
一、租赁协议一份。证实原被告双方于2009年5月18日签订了《片石场转租合同》系双方真实意思表示。
二、票据三张：1、怀来县钻机配件经营部收款收据一张；2、秦皇岛董鸿祥地质堪查有限公司收据一张；3、怀来县国土资源局出具的环境治理恢复保证金收费收据一张。证实原告方在签订合同后，为办理相关手续、修理机械（空压机）等产生的费用。
三、记账簿一份，证实三原告在经营《怀来县东花园兴旺片石场》期间交纳于各管理单位的款项合计为276721元。
四、购买协议书复印件一份。证实被告李保国于2013年8月5日将片石场转卖于张洪亮，因此被告违反合同约定，应当承担违约责任。
被告李保国（反诉原告）辩称，一、对于原告王占生的情况我不了解，与我签订合同的是王胜利不是王占生，请求驳回王占生的起诉。二、原告请求办理采矿手续产生的相关费用276721元，与事实不符，于法无据。1、2009年5月18日，我将具有生产、经营、采矿相关手续齐全的片石场出租给被原告。因该片石场相关手续涉及的管理部门、单位较多，当时有些手续临近年检，有些手续离年检时间较远。在年检过程中，有些手续需向管理单位或部门缴纳较大的数额的管理费、补偿费、年检费，有些单位或部门收取的管理费数额较小或不收管理费。相关管理部门或收取管理费的单位，对企业年检的办法、方式、收费时间也各不相同，有些单位或部门年检时需业主到相关部门办理年检手续，亲自到该单位缴纳相关费用，有些单位或部门让业主等待通知，按照他们安排的时间办理缴费和年检手续。2、2009年5月18日，我与原告签定的《合同》第二条第二项中，已明确约定了关于办理手续费用由原告方承担。我与原告在履行这条约定过程中，为了明确双方责任、权利和义务，为了今后不因此发生纠纷，双方又以口头形式约定，由我出面，原告出资，双方共同到场进行办理年检和缴纳各种费用。事实上，我们在运作过程中也是这样做的。在此过程中，原告到年底交了多少费，因我当时只负责出面联系。费用由原告直接向收费单位交纳。所以，我对原告交了多少费用的数额并不清楚，但是所有的费用都是出自原告自愿交纳的，这些费用是由原告直接交纳了相关机关的费用。要求我退还该笔费用不符合法律规定，于法无据。双方在履行该项权利义务过程中，有些手续确实出现了推迟年检时间，但是，推迟的原因不是相关单位不给年检，而是因原告不能按时交纳相关费用造成的，与我没有任何关系。而且，虽然有些手续推迟了年检时间，但没有影响原告的生产经营。3、《合同》签定后，原告于2009年6月初开始生产经营，至2011年10月份，因资金不足，不能支付日常生产经营及工人工资，最后导致停产。4、停产后，原将相关手续交于我保管，随后他们相继离厂。为使厂房和机械设备不受损害，我一直看护。在此过程中，我多次用电话与他们联系，要求赶快回厂支付租赁费、工人工资，并处理其它问题，起初以暂时没钱为由被拒，后连我的电话也不接，造成我不但不能按时收取租赁费，且连看厂护院的工资也拿不到。2013年8月5日，我迫于无奈，为降低损失将该厂转让他人。此转让完全是由于原告不按时交纳租赁费严重违约，是给我造成严重经济损失的情况下采取的补救措施，我不构成违约。三、原告“请求判令我承担合同违约责任”不符合客观事实。《合同》第七条第3项明确约定本合同生效时间是“双方签字起生效”，同时，第五条关于租期及租金支付第2项、第3项、第4项中也做了明确约定：租金每年20000元，支付办法为“甲方办理完毕，经营开采片石场的相关手续，交予乙方，乙方即支付当年的租金；剩余年限的租金支付日期为本合同生效之日”。根据上述约定，原告应在合同生效时，支付我80000元租赁费。在2010年6月份，支付20000元租赁费，双方约定原告应2010年6月份将10万元租金全部支付给我。然而，原告至今分文未付。由此可见，原告明显违约在前。原告的违约行为，是导致我转让片石厂的根本原因。我对此不应承担违约责任，相反，原告对此应承担全部责任。四、原告主张退还其年审相关费用已过诉讼时效，人民法院不应支持。原告交纳的各种年审费用均在2009年6月、2010年1月、3月交纳。原告交纳上述费用，一直在生产经营承租的片石厂。在原告起诉前从未向我主张过退费。现在原告主张退费，时间已过4年之久，显然已过诉讼时效，不应支持。五、根据《合同》第六条第1项的约定，我在为原告工作期间，闫成国、崔业标、王胜利每月应当支付给我劳动报酬2000元。2009年5月18日，双方交接完毕后，我一直在该场为三原告工作，原告方停业离场后，我一直在该场为他们工作，为保护出租的财产不受损害，一直在该场看场护院，直至2013年8月5日将该场转让。我为原告方工作长达4年零2个月，原告方应按约定，每月支付我劳动报酬2000元，现已经欠我报酬4万元。原告方经营至2011年10月份离场所后，我多次电话通知，其均不到场办理采矿许可手续，我为使相关手续不过期，在几年中，为其垫付年检、交纳各种相关采矿补偿费用8万元，原告方应支付给我。以上事实充分证实了反诉被告闫成国、崔业标、王胜利在履行双方签订的《合同》过程中，不按时交纳租赁费、年检费和采矿各种补偿费用的行为是本协议的本质违约行为，该行为已严重损害了我与原告方签订的《合同》无法继续履行。因此，请求法院依法判决解除该合同，并请求原告方支付租赁费10万元及工资10万元。
被告李保国（反诉原告）为证实其主张向本院提供了如下证据：
一、《片石场转租合同》1份，证实原被告双方于2009年5月18日签订了《片石场转租合同》系双方真实意思表示；
二、兴旺采石场营业执照；安全生产许可证；采矿许可证；税务登记证；机构代码证；证实被告（反诉原告）所有的《怀来县东花园兴旺采石场》的许可年限及年检、验证情况。
三、证人黄永武、李保成、刘风泉、黄全根、史明勇、黄永兴证言各一；证实上述人于2009年7月初到兴旺采石场上班。在2011年1月份该场仍在开办的情况。
四、怀来帝曼温泉度假有限公司票据1张（计1500元）；怀来县公安局治安大队办证押金收据1张（计500元）；怀来县国土资源局环境恢复治理保证金收据1张（计8000元）；证实2011年原告方停产后，被告李保国（反诉原告）为该场继续保存缴纳的各项费用。
庭审中，被告（反诉原告）对原告方（反诉被告）提供的证据中第一、四项表示认可，但对第二、三项提出如下质证意见：1、三张票据不是正式发票，对其真实性有异议；2、对于记账薄不予认可，认为该账簿系原告方（反诉被告）自己记录，没有它证佐证，对记账薄的真实性、合法性均有异议，对于原告主张的上述费用按照租赁合同约定上述费用本身就应由原告方（反诉被告）承担。现被告方（反诉原告）仅认可原告方（反诉被告）曾经交纳10万元保证金的事实。原告方（反诉被告）对被告（反诉原告）提供的证据一不表异议；对被告（反诉原告）提供的证据二的真实性予以认可，但对被告（反诉原告）提供上述证据的指向不予认可；对被告（反诉原告）提供的证据三，认为证人应当出庭作证，现证人未出庭作证，对上述证人证言不予认可；对于被告（反诉原告）提供的证据四不予认可，认为与本诉无关联性且押金可退。根据原被告双方的质证意见并结合证据本身的合法性、真实性，关联性要求，本院对原告提供的证据一、四项及被告（反诉原告）提供一、二项的证据效力予以确认；对于原告方（反诉被告）提供的证据第三项与被告（反诉原告）提供的证据第三项，虽然证据形式欠缺，但其中记载的原告方（反诉被告）租赁被告（反诉原告）片石场经营的时间可以相互印证，本院对原告方（反诉被告）经营片石场的期间予以确认并采信。对于原告提供的证据第二项及被告（反诉原告）提供的证据第四项，应按照双方合同约定的意思予以分析判断。
根据原、被告双方当庭陈述及提供的证据情况本院查明如下事实：
2009年5月18日，闫成国、崔业标、王胜利三人共同与李保国签订《片石场转租合同》，约定李保国将其名下的《怀来县东花园兴旺片石场》转租给闫成国、崔业标、王胜利三人，由三人独立开采经营，承租期间承租人享有独立的开采经营权利、出租人不得干涉。李保国在2009年6月30日前为闫成国、崔业标、王胜利办理好开采经营片石场的相关手续（包括《营业执照》、《开采许可证》、《税务登记证》等相关、合法、完整的资质证件），费用由闫成国、崔业标、王胜利承担；逾期未能办理则返还相应的费用。并约定李保国为闫成国、崔业标、王胜利提供劳务，月劳动报酬为2000元。租赁期间为五年，年租金为20000元。合同签订后，闫成国、崔业标、王胜利入场经营，经营期间李保国协助办理了相关资质证件，后因环境政策变化，2010年10月片石场处于停业状态。2013年8月5日，李保国与案外人张洪亮签订怀来县东花园兴旺片石场买卖协议，将片石场转卖张洪亮。2013年12月31日，原告闫成国、崔业标、王占生诉至本院，要求被告（反诉原告）李保国承担违约责任，退还原告方（反诉被告）经营期间交纳于各管理单位的款项合计为276721元。庭审中，李保国提出反诉，要求原告方（反诉被告）给付租赁费10万元并给付工资10万元。
本院认为，一、原、被告之间于2009年5月18日签订的合同，其实质内容是在不改变企业所有权的情况下，将企业的所有权与经营权暂时分离，由他人对企业进行经营管理的活动。在实践中，私营企业“整体出租”通常是将企业的生产设备、办公场所、营业执照及银行账户等整体交给他人使用，企业收取租金的行为。在该过程中，企业的工商登记信息不发生任何变更和备案。2011年《最高人民法院关于修改﹤民事案件案由规定﹥的决定》中规定的案由中，对于企业租赁问题仅规定了全民所有制企业可以按照所有权与经营权分离的原则进行租赁经营。对于本案，原、被告双方之间签订《片石场转租合同》系双方真实意思表示，原被告双方亦在庭审中予以认可。但私营企业业主是否可以将企业整体出租，法律上尚无明确规定。《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十四条第一款规定：“任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。”其第七十七条规定：“伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。”《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：„„（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第十四条规定：“合同法第五十二条第（五）项的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”据此，对于作为行政法规的《公司登记管理条例》而言，虽然其规定了出租、出借营业执照应该承担的责任，但该责任主要是行政责任，而对于其规定，一般也认定为属于管理性强制性规定。因此，并不能根据该条例认定出租营业执照的行为无效。由此，可以认为原、被告之间签订的《片石场转租合同》成立并发生法律效力。
二、《中华人民共和国合同法》第六十条规定“当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。”第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”就本案而言，原被告双方约定在2009年6月30日前，李保国应当将开采经营片石场的相关手续为原告方（反诉被告）办理好并交予原告方（反诉被告）（费用由原告方承担）。逾期未办理完毕李保国应当返还办理相关手续的费用。因此，在时间届满时原告方（反诉被告）可以要求被告（反诉原告）李保国承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。实际中，原告方（反诉被告）采取要求李保国承担了继续履行的违约责任，李保国亦在之后的时间里办理了相关手续，应当认为双方之间对合同中此项的约定进行了变更。且向有关部门缴纳费用办理手续的目的是为了原告方（反诉被告）能够继续租赁经营，该部分费用系原告方（反诉被告）为经营需要而投入的成本。由此，原告方（反诉被告）要求被告（反诉原告）返还办理手续相关费用20万元的诉讼主张不能成立。
三、从原被告双方签订的《片石场转租合同》上分析，系履行在一定的继续的时间内完成，而不是一时或一次完成的合同，属继续性合同。该合同因被告（反诉原告）违约转让而解除的法律后果应当对将来发生效力，而不溯及既往。因此，原告方（反诉被告）要求被告（反诉原告）承担违约责任（赔偿合同期内预期利益）应予支持，但本案中，原告方（反诉被告）未能向本院提供计算预期利益相关证据，应当承担举证不能责任。对于被告方（反诉原告）要求原告方（反诉被告）承担给付租金的反诉请求，因双方在合同中第五条约定“3、甲方（李保国）办理完毕经营开采片石场的相关手续，交予乙方（原告），乙方及时支付当年的租金。4、剩余年限的租金支付日期为本合同生效之日。”，所以，原告方（反诉被告）支付租金应当在合同签订之日即给付被告（反诉原告）8万元租金，在有关手续办理完毕后给付被告（反诉原告）2万元租金。但本案中，被告（反诉原告）于2013年8月5日将片石场转卖他人，违反合同约定，对于转卖日之后的租金亦应按照上述规则处理。本院对被告（反诉原告）反诉请求中的租赁费项目按照租赁时间计算为84444元，并予以支持。
四、对于被告（反诉原告）反诉请求中的劳动报酬问题，因与原被告双方争议的合同违约责任不是同一法律关系，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》有关反诉的规定，本案不再处理，被告（反诉原告）可另行提起民事诉讼。另外，原告王占生在庭审中未能提供其与《片石场转租合同》签名的王胜利为同一人的相关证据，原告王占生诉讼主体资格不能成立。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、驳回原告（反诉被告）崔业标、闫成国的诉讼请求。
二、原告（反诉被告）崔业标、闫成国于本判决生效后七日内给付被告（反诉原告）李保国租金84444元。
三、驳回被告李保国（反诉原告）要求崔业标、闫成国给付工资的诉讼请求。
四、驳回被告李保国（反诉原告）要求原告（反诉被告）王占生承担违约责任的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4300元，由原告（反诉被告）崔业标、闫成国负担；反诉费4300元，由原告（反诉被告）崔业标、闫成国负担其中的2000元，被告李保国（反诉原告）负担2300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判员 贾宇明
二〇一四年三月二十四日
书记员 唐旭东
相关法条
《中华人民共和国合同法》第六十条
当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应该遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国合同法》第七十七条
当事人协商一致，可以变更合同。
法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记手续的，依照其规定。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条
当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。