江苏省滨海县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）滨民初字第1286号
原告陈波叶，男，34岁。
委托代理人赵正刚，江苏阜东律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告滨海电子中等专业学校，住所地滨海县新城区204国道入口处向北200米。
法定代表人陶剑，该校校长。
原告陈波叶与被告滨海电子中等专业学校劳动合同纠纷一案，本院于2013年11月18日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈波叶及其委托代理人赵正刚到庭参加诉讼，被告滨海电子中等专业学校经本院合法传唤未能到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告陈波叶诉称：原告于2003年6月毕业于盐城市师范学院，自2003年8月被招聘到被告处任教至今，期间从事教学工作，双方已形成事实上的劳动关系。但在被告处工作过程中，被告未和原告签订书面的劳动合同，也未给原告缴纳过任何保险。被告拖欠原告的工资及各种津贴，原告多次和被告交涉，要求其为原告缴纳社会保险并支付拖欠工资，但均被拒绝。原告无奈于2011年12月与被告解除劳动关系。原告认为，根据劳动合同法及相关法律规定，用人单位应当与劳动者签订劳动合同，并为劳动者缴纳法律规定的各种保险，而被告却一直未给原告缴纳各类保险。根据劳动合同法的规定，未签订书面劳动合同的，用人单位应向劳动者支付双倍工资。为维护原告的合法权益不受侵害，故诉至法院。请求法院判令：1、被告支付拖欠18个月工资，7个月班主任津贴及农民工培训课时补贴，共计43320元；2、被告支付未签订劳动合同的双倍工资（自2008年2月至2008年12月）及经济补偿金，共计41025元；3、被告为原告补办医疗、失业、养老等社会保险。
被告滨海电子中等专业学校未到庭答辩。
经审理查明：原告于2003年8月到被告学校上班，从事教学工作，双方未签定劳动合同，因被告未为原告缴纳社会保险费等原因，原告于2011年12月与被告解除劳动关系，并于2012年3月24日向滨海县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付拖欠的劳动报酬等内容，该委经审查后，裁决对原告的仲裁请求不予受理，原告不服该裁决，故诉至法院，请求判准诉讼请求。
另查明：原告离岗前的月平均工资为2735元，被告欠原告2010年、2011年工资10230元、班主任津贴2650元。被告因欠债务较多，目前已停止学校的日常教学工作。
本院认为，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。当事人对自己提出的诉讼请求或抗辩意见所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。因被告未依法为原告缴纳社会保险费，原告可以解除劳动合同，被告应当支付经济补偿金，按照法律规定，因用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者提出解除劳动合同，要求支付经济补偿金的，应当从2008年1月1日起计算经济补偿年限，原告主张经济补偿金，符合法律规定，本院依法予以支持。应从2008年1月1日起至2011年12月止按离职前12个月的月平均工资为2735元计算经济补偿金。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。本案原告从2003年6月起与被告一直未签订劳动合同，视为双方已形成事实上的劳动关系，订立了无固定期限劳动合同。按照法律规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年或者自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当自用工满一个月的次日起向劳动者每月支付二倍的工资，直至补订书面劳动合同的前一日或者至用工满一年的前一日。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效一年期间的限制。但是，所谓劳动报酬，是指劳动者因提供劳动而从用人单位应得的收入，体现的是按劳取酬原则，而《中华人民共和国劳动合同法》规定的二倍工资，是为了切实保障劳动合同制度的实施，对用工后不与劳动者订立书面劳动合同或者无固定期限的劳动合同的用人单位采取的惩罚性措施，其性质不同于劳动报酬，因此，不能适用拖欠劳动报酬仲裁时效的规定，即二倍工资的仲裁时效应自用工满一个月的次日起算，期间为一年。本案中，原告提起仲裁请求，已超过一年的仲裁申请期限，又不存在不可抗力或者其他正当理由情形，故原告主张的二倍工资，本院依法不予支持。
从原告主张的要求被告支付拖欠工资情况看，主要是寒暑假工资，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。根据被告单位负责人的调查材料，被告单位发放教师寒暑假工资需具备一定的资格和条件。原告从进被告学校工作起，已建立了长期劳动关系，对多年的工资发放模式，双方都已认可。原告也未提出异议，不能在被告学校遇到困难，已经停止教学的情况下，要求被告发放双方已经认可的多年工资发放模式以外的报酬，且原告对2010年之前被告拖欠的工资也没有举出充分证据，故对原告要求被告支付2010年之前的工资，本院依法不予支持。原告要求被告为其缴纳社会保险的诉请，属于行政职权处理范畴，原告应向劳动行政部门主张，本院对此诉请不予处理。被告滨海电子中等专业学校经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃其抗辩权利。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告滨海电子中等专业学校于本判决生效之日起三十日内支付原告陈波叶工资12880元及经济补偿金10940元，合计人民币23820元；
二、驳回原告陈波叶其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时预交上诉案10元（如汇款须在附言中注明“法院诉讼费”字样，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行。帐号：40×××21）。
审 判 长 徐正康
审 判 员 李章爱
人民陪审员 陈 政
二〇一四年五月十日
书 记 员 龚煊涵
附录法律条文
1、《中华人民共和国劳动法》
第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享有社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。
2、《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
3、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果。
第二十七条第一款劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
4、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
5、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。