云南省昆明市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）昆民一终字第798号上诉人（原审原告）宋知春，男，汉族，1966年5月10日出生，住昆明市官渡区。委托代理人杜亚，云南亚明律师事务所律师，特别授权代理。委托代理人宋晓宇，男，汉族，1969年3月6日出生，住云南省昆明市盘龙区。系上诉人宋知春的弟弟。特别授权代理。被上诉人（原审被告）昆明市盘龙区龙泉街道中坝社区雨树村民小组。住所地：昆明市盘龙区龙泉街道办事处中坝社区居民委员会雨树村民小组。法定代表人陈玉琼，该小组组长。委托代理人缪鹏、徐呈程，云南凌云律师事务所律师，特别授权代理。上诉人宋知春因与被上诉人昆明市盘龙区龙泉街道办事处中坝社区居民委员会雨树村民小组（以下简称“雨树村民小组”）土地租赁合同纠纷一案，上诉人宋知春不服昆明市盘龙区人民法院（2014）盘法民二初字第592号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年11月26日受理此案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。一审法院经审理确认如下法律事实：宋知春与雨树村民小组于1994年11月6日签订了《荒山协议出让合同书》，该合同经昆明市官渡区龙泉镇人民政府、昆明市官渡区龙泉镇人民政府中坝办事处、昆明市官渡区龙泉镇雨树村村委会及法人（签字）签章与宋知春签字确认，且经官渡区公证处公证，官渡区人民政府向宋知春颁发了《昆明市官渡区有偿有期出让集体荒山使用权证书》，该合同合法有效。合同签订后，宋知春按照约定履行了自己的义务，在地块上种植了果树等农作物。2005年12月29日昆明市国土资源局盘龙分局、龙泉土地管理局与盘龙区龙泉街道办事处、中坝村民委员会、雨树村村民小组签订了《代征土地协议》，将宋知春取得使用权在内的406.473亩土地经征用给云南省农业大学，后宋知春为解决与当事人吴玉滨的民间借贷纠纷，2007年3月26日宋知春书面承诺欠款从其征地款中扣除，之后，通过昆明市盘龙区法院（2006）盘法执字第721号协助执行通知书将该土地的使用权优先赔偿吴玉滨20万元及利息。2008年5月29日吴玉滨从雨树村民小组处领取了地面建筑物赔偿款70404.30元，2008年5月30日吴玉滨从雨树村民小组处领取了青苗补偿款20万元。之后宋知春向法院起诉本案雨树村民小组财产损害赔偿纠纷，该案经（2013）昆民一终字第372号民事判决书判决驳回宋知春的诉讼请求。宋知春认为在昆明市中级法院的诉讼中，雨树村村民小组向法庭提交了《代征土地协议》，此时，宋知春才从《代征土地协议》中得知:雨树村民小组瞒着宋知春已经私下向云南农业大学转让了宋知春使用的土地，云南农业大学已经征用了包括宋知春使用的土地，云南农业大学已经征用了包括宋知春使用的16亩荒山、荒地在内的雨树村民小组土地406.473亩，雨树村民小组收取了征地费32517840元，按照双方合同约定，宋知春应当享有16亩土地的征地费共计1280000元，为维护宋知春合法权益，故诉至法院，请求判令：1、雨树村民小组向宋知春支付征地费1280000元并按照同期银行贷款利率支付利息，从宋知春起诉之日起至实际支付之日止；2、本案诉讼费由雨树村民小组承担。一审法院认为：宋知春诉雨树村民小组在自愿协商一致的情况下签订的《荒山协议出让合同时》不违反国家法律，系双方的真实意思表示，并经上级有关部门批准办理了使用权证书，该合同合法有效。合同各方均应按照合同约定诚实履行。本案中由于国家建设需要，包括该地块在内的共计406.473亩土地经于2005年12月29日就被云南省农业大学征用。现宋知春要求赔偿土地征用款的诉讼请求已经超过了法律规定的诉讼时效，且不能提交诉讼时效中止、中断的证据材料，故对雨树村民小组称宋知春的诉请已超过诉讼时效的辩解本以采纳。为维护正常、诚信的市场交易次序，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条之规定，判决如下：“驳回原告宋知春的诉讼请求。”案件受理费16320元由原告宋知春承担。一审判决宣判后，上诉人宋知春不服，向本院提起上诉，请求：一、撤销一审判决，改判被上诉人向上诉人支付征地补偿款1280000元及按照同期银行贷款利率从原告起诉之日起至实际支付之日止支付相应利息，一、二审案件受理费由被上诉人承担。其上诉的事实与理由为：一、上诉人于2013年3月起诉被上诉人财产损害赔偿纠纷一案中，被上诉人向法院提交了证据《代征土地协议》，上诉人才得知被上诉人在未告知上诉人的情况下，向云南农业大学转让了上诉人使用的16亩荒山，上诉人一直都不清楚该土地被征用的事实；二、一审判决认定上诉人的起诉已超过诉讼时效系适用法律错误。被上诉人从未告知上诉人诉争土地被征用的事实，上诉人也无从了解征地的情况。上诉人是在2013年与被上诉人的财产损害赔偿纠纷中才得知上诉人的使用的土地被征用的事实，并且在征用后，上诉人也没有收到过任何关于土地被征用的通知，上诉人至今仍然在使用诉争的土地，并种植了树木及农作物，并安排专人看管。现上诉人持有的《昆明市官渡区有偿有期出让集体荒山使用权证书》中登记的权利人仍然是上诉人，上该证书也没有被任何部门变更或者撤销。根据相关法律规定，诉讼时效应当以当事人从知道或应当知道权利被侵害时开始计算，但根据本案的事实，上诉人并不知晓诉争土地被征用，故上诉人的诉请并未超过诉讼时效。三、因上诉人的诉请未超过诉讼时效，故被上诉人应按照双方签订的《荒山协议出让合同书》中第七条约定向上诉人支付补偿款，该条约定明确被土地被征用后，被上诉人除应按照占用时的地价给付上诉人，还应赔偿上诉人在合同期内的经济效益损失费。现诉争土地已被征用，云南农业大学也支付了征地补偿款，现征地补偿款已全部由被上诉人持有，被上诉人的行为已违反了双方的合同约定。综上，上诉人的诉请并未超过诉讼时效，上诉人恶意占有征地补偿款的行为已违反了双方签订的合同，请求二审法院在查明本案事实后依法改判支持上诉人的一审全部诉讼请求。被上诉人雨树村民小组针对上诉人宋知春的上诉答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的诉讼请求已超过诉讼时效，请求驳回上诉，维持原判。双方当事人均未向本院提交新证据。二审中，本院依职权向昆明市国土资源局盘龙分局发函就《代征土地协议》中的征地补偿明细进行说明，欲查明本案诉争土地的征地补偿款明细及性质。该局向本院回函答复：一、《代征土地协议》中的第4项406.473亩土地一次性补助费21762564.42元属征地补偿费的其中一项；二、该项目的征地补偿费、基础设施、公益事业补助费、预留安置用地补偿费，已于2006年1月至2011年1月分11次支付到中坝村民委员会。该项目的征地补偿费、基础设施、公益事业补助费、预留安置用地补偿费的分配使用情况由村集体经济组织自行研究决定。经质证，双方当事人对昆明市国土资源局盘龙分局出具的回函无异议。因双方当事人对回函无异议，本院对该回函予以确认。对于一审判决认定的事实，上诉人要求补充确认：对于诉争土地被征用一事并没有任何部门告知过上诉人，上诉人至今仍在使用诉争土地。被上诉人提出以下异议：1、诉争土地是被征收而不是征用；2、一审判决认定的盘龙区人民法院（2006）盘法执字第721号协助执行通知书将该土地的使用权优先赔偿吴玉滨200000元及利息错误，该协助执行通知书中的内容是上诉人将诉争土地的使用权变更给吴玉滨。除此之外，双方当事人对一审判决确认的事实无异议，本院予以确认。针对上诉人补充的异议，本院将作为本案争议焦点在本院认为部分予以评述。针对被上诉人提出的异议1，因本院作出的（2013）昆民一终字第372号民事判决书中确认了诉争土地被征收的事实，故本院对上诉人提出的异议予以确认；针对异议2，因在盘龙区人民法院作出的（2006）盘法执字第721号协助执行通知书中确认了上诉人将诉争土地的使用权交由案外人吴玉滨，故本院对该异议予以确认。综上，本院经二审审理查明，本案诉争的16.2亩荒山已被政府部门征收并交由云南省农业大学使用。上诉人与案外人吴玉滨因民间借贷纠纷一案在执行过程中，上诉人自愿将该土地的使用权变更给吴玉滨。除此之外，本案的其他法律事实与一审判决认定的事实一致。综合诉辩双方的主张，本案争议的焦点为：一、上诉人的诉讼请求是否超过诉讼时效？二、被上诉人是否应向上诉人支付相应征地补偿款？本院认为：一、上诉人的诉讼请求是否超过诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时计算。根据被上诉人提交的证据，上诉人于2007年3月26日向昆明市盘龙区人民法院、龙泉街道办事处、中坝村委会发出的通知中载明：“本人宋知春因欠吴玉滨人民币贰拾万元，现本人请求贵办事处即贵村委会将本人位于原雨树村即将征地赔偿款中先行赔还给吴玉滨贰拾万元，此笔款从最终给我的征地补偿款中扣除。”根据该通知，可以得知上诉人已经知道诉争土地可能被征收的事实。本案诉争的16.2亩土地已于2008年发放了所有的征地补偿费，并且案外人吴玉滨于2008年5月份即领取了诉争土地的青苗补偿费及地上附着物补偿费，上诉人应当知道补偿费已经发放并由吴玉滨领取的事实，其于2014年6月才提起诉讼，已经超过了两年的诉讼时效，故本院对上诉人提出的其并不知晓诉争土地被征收的异议及要求被上诉人支付征地补偿款的请求不予支持。二、被上诉人是否应向上诉人支付相应征地补偿款的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”以及第二十四规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”首先，根据昆明市盘龙区人民法院作出的（2006）盘法执字第721号协助执行通知书中确认了上诉人承包的诉争土地使用权已变更给案外人吴玉滨使用，而被上诉人对诉争土地变更给吴玉滨使用并无异议，故上诉人对诉争土地已不属实际权利人。其次，雨树村民小组也按照宋知春向其发出的通知向吴玉滨支付了地上附着物补偿费及青苗补偿费共计270404.3元，上诉人主张要求被上诉人按双方签订的荒山使用合同中按地价支付征地补偿费用，即《代征土地协议》中的每亩补偿费为80000元进行补偿，根据昆明市国土资源局盘龙分局向本院出具的回函已确认其中的一次性补助21762564.42元属征地补偿费，现诉争土地的青苗补偿费及地上附着物已经支付给吴玉滨，而上诉人并非被上诉人的集体经济组织成员，故上诉人无权再主张分配其他土地补偿款。综上，上诉人的诉讼请求已超过诉讼时效且其无权要求被上诉人支付其他土地补偿款，一审法院驳回上诉人的诉讼请求并无不当，本院予以维持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人宋知春所提上诉请求及事实与理由不能成立，本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）及《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费16320元，由上诉人宋知春承担。本判决为终审判决。本判决送达后即发生法律效力。审 判 长  郑会利代理审判员  符圆圆代理审判员  邓林春二〇一五年四月三十日书 记 员  廖均龙