广西壮族自治区龙州县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）龙刑初字第127号
公诉机关广西壮族自治区龙州县人民检察院。
被告人农代强，男，1972年11月26日出生于广西壮族自治区龙州县，壮族，中专文化，原系龙州县下冻镇水产畜牧兽医站站长，住广西龙州县。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪，于2014年12月30日由龙州县人民检察院取保候审，2015年10月27日本院继续对其取保候审。
辩护人农建祥，广西祥泰律师事务所律师。
被告人农雪毅，男，1972年6月20日出生于广西壮族自治区龙州县，壮族，中专文化，原系龙州县下冻镇水产畜牧兽医站副站长，住广西龙州县。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪，于2014年12月30日由龙州县人民检察院取保候审，2015年10月27日本院继续对其取保候审。
辩护人黄欣照，广西帮达律师事务所律师。
被告人黄金星，女，1970年7月16日出生于广西壮族自治区龙州县，壮族，中专文化，原系龙州县下冻镇水产畜牧兽医站副站长，住广西龙州县。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪，于2014年12月30日由龙州县人民检察院取保候审，2015年10月27日本院继续对其取保候审。
辩护人黄龙飞，广西祥泰律师事务所律师。
被告人陈英，女，1974年10月12日出生于广西壮族自治区龙州县，壮族，中专文化，原系龙州县下冻镇水产畜牧兽医站检疫员，住广西龙州县。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪，于2014年12月30日由龙州县人民检察院取保候审，2015年10月27日本院继续对其取保候审。
辩护人苏尚遥，广西帮达律师事务所律师。
广西壮族自治区龙州县人民检察院以龙检公刑诉（2015）107号起诉书指控被告人农代强、农雪毅、黄金星、陈英涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪，于2015年9月6日向本院提起公诉，本院于同日立案，后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙州县人民检察院指派检察员吴培光、黄宝妹出庭支持公诉，四被告人及其各自辩护人均到庭参加了诉讼。期间，检察院延期审理两次，本院延期审理一次，现已审理终结。
广西壮族自治区龙州县人民检察院指控，被告人农代强、农雪毅、黄金星、陈英从2009年至2013年间在实施动物检疫过程中，明知张某1、张某2、游某、何某2等人收购的生猪、牛不符合检疫条件、不符合出具检疫合格证明的情况下，违反动物防疫、检疫法律法规，收取相应的“补检费”后为不符合检疫条件的8263头生猪及104头牛出具1485份《动物检疫合格证明（动物B）》。在此期间，农代强、农雪毅、黄金星、陈英收取张某1、张某2、游某、何某2等人每头生猪、牛2元至10元不等的补检费用共24320元用于个人开支。
对于上述指控，公诉机关向法庭提供了立案登记表、证人证言、户籍证明、到案经过、被告人供述等证据材料，认为四被告人的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条及第三百八十五条之规定，构成动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪，提请本院依法惩处。
被告人农代强对公诉机关的指控事实及罪名均无异议，但认为起诉书指控的收取的费用用于个人开支，其实是计入单位的帐之后进行开支的，当时不知道是犯罪，一直都是这样自收自支。
被告人农代强的辩护人的辩护意见是认为农代强行为不构成犯罪，第一、农代强在检疫过程中没有因私情出具不真实结论，也没有伪造检疫结果，不存在私利行为；第二、收取补检费是有据可依的；第三、进行补检没有隔离观察的条件，根据惯例进行检查；第四、收取的补检费是职务行为，费用也是按照标准收取，收取费用用于单位开支。不存在为他人谋取利益。
被告人农雪毅对指控的事实及构成动植物检疫徇私舞弊罪无异议，但认为自己的行为不构成受贿罪。
被告人农雪毅的辩护人的辩护意见是认为农雪毅不构成犯罪，第一、农雪毅收取的补检费24320多元均用于公务开支油费、餐费、水电等，其的开支行为只是违反财务制度。第二、在出具的合格证中多数是免费的。第三、补检动物是有文件规定的，也是按标准收取，收取费用也是正常的履行职务行为。
被告人黄金星对公诉机关指控的事实及构成动植物检疫徇私舞弊罪无异议，但认为自己的行为不构成受贿罪，其是按照单位原文件进行检疫，所收取的费用也是用于办公的。
被告人黄金星的辩护人的辩护意见是认为黄金星不构成犯罪，被告人主观上没有徇私舞弊，是按照程序进行检疫，出具合格证书。根据文件规定进行补检，补检没有违法。被告人在检疫过程中没有利用职务便利收取他人财物，没有为他人谋取不正当利益。
被告人陈英对公诉机关指控的事实及构成动植物检疫徇私舞弊罪没有异议，但认为自己的行为不构成受贿罪。
被告人陈英的辩护人的辩护意见是对公诉机关指控陈英犯动植物检疫徇私舞弊罪无异议，认为陈英的行为不构成受贿罪。因为其主观上不是故意侵占他人财物，收取的补检费是有依据的，且是单位行为，收取的费用统一交到单位再扣除相应费用，其违反只是财经制度，不是受贿。陈英到案后如实供述，属坦白；在收费上没有决定权，属从犯地位；陈英行为没有引发任何社会危害性，可酌情从轻处罚；其积极退还所收取的费用，可酌情从轻处罚。综上，建议对其免予处罚。
四被告人及其四辩护人未向法庭提供任何证据材料。
经审理查明，被告人农代强、农雪毅、黄金星、陈英在下冻镇渔牧兽医站工作期间，对辖区内动植物负有检验检疫的职责。从2009年至2013年间在实施动物检疫过程中，其四人明知张某1、张某2、游某、何某2等人收购的生猪、牛不符合检疫条件、不符合出具检疫合格证明的情况下，仍然违反动物防疫、检疫法律法规，为不符合检疫条件的8263头生猪及104头牛出具1485份《动物检疫合格证明（动物B）》并收取相应补检费用。其中，被告人农代强为不符合检疫条件的1512头生猪及11头牛出具276份《动物检疫合格证明（动物B）》；被告人农雪毅为不符合检疫条件的2316头生猪出具391份《动物检疫合格证明（动物B）》；被告人黄金星为不符合检疫条件的2498头生猪及34头牛出具425份《动物检疫合格证明（动物B）》；被告人陈英为不符合检疫条件的1937头生猪及59头牛出具393份《动物检疫合格证明（动物B）》。
案发后，四被告人各自退出6000元共计24000元到龙州县人民检察院账户。
以上事实有公诉机关依法提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实：
1、立案登记表证实，龙州县人民检察院于2014年12月4日受理关于龙州县下冻镇渔牧兽医站涉嫌渎职犯罪一案，并于2014年12月26日立案侦查。
2、到案经过证实，龙州县人民检察院反渎职侵权局在办案中发现农代强、农雪毅、黄金星、陈英在履行工作职责中违反法律规定，涉嫌渎职犯罪。2014年12月26日龙州县人民检察院对该四人涉嫌动植物检疫徇私舞弊行为进行立案侦查。2015年1月5日龙州县人民检察院传唤该四人到案讯问。
3、户籍证明证实，农代强出生于1972年11月26日，农雪毅出生于1972年6月20日，黄金星出生于1970年7月16日，陈英出生于1974年10月12日，均达到负刑事责任年龄。
4、龙州县人民政府文件龙政办发（2011）183号文件证实，水产畜牧兽医站的工作职责及人员编制、经费来源。其经费来源为财政全额拨款，由县水产畜牧兽医局纳入本局财政预算计划。
5、龙州县下冻镇水产畜牧兽医站事业单位法人证书证实，该站属财政全额拨款单位，法定代表人是农代强。
6、在职人员花名册证实，农代强、农雪毅、黄金星、陈英均属龙州县水产畜牧兽医局在职人员。
7、龙州县渔牧兽医局龙渔牧医字（2007）79号文件证实，农代强、农雪毅于2007年10月11日至2014年3月10日分别被任命为下冻镇渔牧兽医站站长、副站长。
8、农代强、农雪毅、黄金星、陈英的检疫证明证实，农代强、农雪毅、黄金星、陈英均于2010年12月1日取得动植物检疫员证，有效期三年。
9、广西壮族自治区水产畜牧兽医局关于公布第二批动物卫生监督执法官方兽医资格人员名单的通知桂渔牧函（2014）40号证实，农雪毅、黄金星、陈英为官方兽医。
10、动物及动物产品检疫委托书证实，委托方：龙州县动物卫生监督所，受托方：下冻镇畜牧兽医局，时间2008年9月12日。委托事项：委托受托方在本乡镇行政区域范围内实施动物以及产品的检疫和相关检疫的管理工作。委托权限：受托方具体行，使《动物防疫法》，《广西动物防疫条例》和《动物建议管理办法》等法律法规规章赋予的委托方的动物及其产品的检疫和检疫管理职权。
11、农代强开具的《动物检疫合格证明》证实，农代强开具276张动物检疫合格证明，共1512头猪及11头牛。
12、农雪毅开具的《动物检疫合格证明》证实，农雪毅出具391张动物检疫合格证明，共2316头生猪。
13、黄金星开具的《动物检疫合格证明》证实，黄金星出具425张动物检疫合格证明，共2498头生猪及34头牛。
14、陈英开具的《动物检疫合格证明》证实，陈英出具393张动物检疫合格证明，共1937头生猪及59头牛。
15、2009年至2013年龙州县食品公司屠宰场宰前检疫登记表证实，游某等人的生猪、牛已进入屠宰场屠宰并流入市场。
16、收据四张证实，农代强、农雪毅、黄金星、陈英各自退6000元到龙州县人民检察院。
17、证人农某1的证言证实，其系龙州县下冻镇洞埠村村级防治员，负责给本村的家禽家畜打预防针、治病等。洞埠村每年生猪出栏大概500头。洞埠村的生猪有些生猪打有耳标，也有一些不打耳标。有些农户要求其去打耳标其就去打，有些生猪是在下冻兽医站打。耳标是其到下冻镇兽医站领取的，去领的时候在那里进行登记。
18、证人何某1的证言证实，其工作职责是对峡岗村的动物进行疾病预防和治疗。每次预防之前到镇兽医站跟工作人员领取动物疫苗和免疫证。然后到全村的农户家去给猪、鸡、牛等动物打预防针，打完预防针每头动物发放一张动物免疫证，有效期六个月，建立动物档案卡，上报兽医站存档。每年全村有100多头的生猪出栏。其于2013年6、7月与下冻镇兽医站农代强领取过一次动物防疫耳标60个，均已用完。
19、证人周某的证言证实，其是下冻镇春秀村动物防疫员，村里每年有几十头猪出栏。猪和牛打疫苗之后有防疫档案，不打耳标，准备要杀或者卖的时候打耳标。猪准备销售的时候都是统一拉到检疫申报点那里，镇里的兽医在那里检查之后才补的耳标和证件。
20、证人谢某的证言证实，其是村级防治员，在下冻街打家禽疫苗之后都建立免疫档案并且打耳标。由下栋镇兽医站工作人员打耳标。下冻本地出栏的生猪不多，每年500头左右，不够供应，现在下冻街上屠宰销售的生猪大多数是从越南运过来的生猪。
21、证人郑某能的证言证实，其是下冻镇连山街防治员，其打的防疫针都建立免疫档案，不打耳标。出卖或者屠宰的时候才打耳标。是镇里兽医站的兽医进行补打耳标。全村猪出栏的一年有500头左右。
22、证人丁某的证言证实，其从事生猪屠宰收购，其的生猪都有《动物检疫合格证明（动物B）》，其收购来的生猪大多数没有耳标，拉到下冻食品站后，下冻兽医站的工作人员检查后补打耳标。检查生猪没有耳标收4元，其中2元是检疫费，2元是补打耳标的费用，有耳标不收钱。经其核对，检查机关出示的67张票据写其的名字，28张《动物检疫合格证明（动物B）》写有完整的耳标号外，其他票据只写有“1451423”或者“1440881”、“1440982”。出现这种情况，28张票上的生猪收来时是有耳标的，所以就写有完整的耳标号，其他没有写的则是收来的生猪是没有耳标的。
23、证人凌某1的证言证实，其从事生猪屠宰生意，其收购的猪有本地猪也有越南猪。销售时都办有《动物检疫合格证明（动物B）》。收购来的生猪大多数没有耳标。是下冻镇的工作人员检查后补打的。有的耳标收2元，没有的收4元，其中2元是检疫费，2元是补打耳标的费用。检察机关出示给其辨认的50张《动物检疫合格（动物B）》的票据均是其等人在下冻屠宰生猪时下冻兽医站出具的，在“牲畜耳标号”中写“1451423”其不清楚是怎么回事，要问下冻兽医站工作人员。
24、证人张某1的证言证实，自己从事生猪屠宰生意，收购的猪有些是本地猪有些是越南猪。销售时都办有《动物检疫合格证明（动物B）》。收购来的生猪有些打耳标有些没有耳标，越南过来的都没有耳标。是下冻镇的工作人员检查后补打的。有的耳标收2元，没有的收4元。收2元的有手撕票，4元的没有任何票据。检察机关出具给其辨认的61张票据中有5张有完整的耳标号，其他只写“1451423”的应该是没有耳标号，具体要问下冻镇兽医站的工作人员才行。
25、证人游某的证言证实，自己从事生猪屠宰生意，收购的生猪有些打耳标，有些没有耳标，没有耳标的拉到兽医站时工作人员会补打耳标，有耳标的收2元，没有耳标的收4元。2元的有手撕票，4元的没有票据。检察机关出示给其辨认的94张票据中，有15张是写有完整耳标的，其他79张只写“1451423”、“140881”是没有耳标的。这两年没有耳标号的生猪基本上是从越南那里过来的。其还屠宰牛，收购来的牛都是没有耳标的，下冻镇的陈英和黄金星给其办理的《动物检疫合格证明（动物B）》证，白天拉来的收10元，晚上收20元。检察机关给其出具22张票据中均是其收购来的牛到下冻兽医站进行屠宰的。
26、证人雷某的证言，证实，自己从事生猪屠宰生意，收购的生猪有些打耳标，有些没有耳标，没有耳标的拉到兽医站时工作人员会补打耳标，有耳标的收2元，没有耳标的收4元。2元的有手撕票，4元的没有票据。检察机关出示给其辨认的65张票据中，有8张是写有完整耳标的，其他57张是没有耳标的，没有耳标的有本地猪也有越南猪。
27、证人张某2的证言证实，自己从事生猪屠宰生意，收购的生猪有些打耳标，有些没有耳标，没有耳标的拉到兽医站时工作人员会补打耳标，有耳标的收2元，没有耳标的收4元。2元的有手撕票，4元的没有票据。检察机关出示给其辨认的44张票据中，有12张是写有完整耳标的，其他的票据只写“1451423”及“1440982”。
28、证人凌某2、农某2、邓某的证言基本一致，均证实自己从事生猪屠宰生意，收购的生猪有些打耳标，有些没有耳标，没有耳标的拉到兽医站时工作人员会补打耳标，有耳标的收2元，没有耳标的收4元。2元的有手撕票，4元的没有票据。凌某2辨认3张票据，是自己收购进行屠宰的生猪；农某2辨认1张票据；邓某辨认2张票据。
29、证人何某2的证言证实，自己从事生猪贩卖的生意，其前两年收购的生猪都没有打耳标。拉到下冻镇兽医站后兽医检查补打耳标。每头收取4元。以前没有票据，近一两年才有票据。检察机关出示给其的4张票据中是其收购到下冻兽医站进行屠宰的生猪。
30、证人欧某的证言证实，其收购的牛都是从越南过来的，出售的时候就拉到下冻兽医站给工作人员检查补打耳标后开具《动物检疫合格证明（动物B）》，每头牛收取10元。没有其他收据。检察机关出示给其3张票据辨认，上面写其的名字，均是其收购来的牛在下冻进行屠宰的。
31、被告人农代强的供述证实，下冻镇渔牧兽医站是事业单位，2008年之前是经费来源是自收自支，2008年后改为财政拨款。其在2009年至2013年间任该站所长，其中有农雪毅、黄金星、陈英共四名成员，均有检疫证，都可以开具检疫合格证明。其的主要工作是负责下冻镇渔牧兽医站全面工作。该站所有人员平时工作的具体任务是负责动物疫病防控、疫苗注射工作、开具检疫合格证明、在屠宰点进行生猪检疫工作等。其中对生猪进行检疫申报的流程按照相关规定，农户到设在兽医站固定的检疫申报点进行申报，之后到养殖场对生猪的健康状况进行检查，并要检查生猪是否有耳标及免疫证，检疫合格后就开具动物检疫合格证明。如果生猪没有耳标、免疫证，工作人员就给这些生猪进行补检，补打猪耳标，并开具产地检疫合格证明，然后就向猪老板或农户收取每头2元钱的费用。2009年至2011年是统一收取并均分给本站的四名职工。其、陈英、黄金星、农雪毅，收得的钱都是当月由四名职工各人统计自己收取的钱数后，再统一交给黄金星后平均分。2008年、2013年是各自收的得多少就各自拿。这样分配是由其、陈英、黄金星、农雪毅四人一起商量决定的。所分得的钱都用于个人日常开支了。站四人开具的动物检疫合格证明（动物B）中免疫证号书写完整及有耳标的票据就是不收钱的，没有的就是刚才所讲的补打耳标和开具动物检疫产地合格证明后向屠宰老板收取每头2元的钱的票据。如果没有耳标及检疫合格证的，就收取4元。2008年至2013年，向屠宰老板收取每头2元的钱一共收的总数共有7万多元，具体钱数，可以从开具动物检疫合格证明（动物B）统计出来。收取上述费用没有任何依据。补开检疫合格证明的猪可以说是来历不明的。在负责生猪检疫工作中，没有按照相关法律法规的规定来做。检察机关出具的《动物检疫合格证明（动物B）》票据给其辨认中，1512头生猪11头牛共计276份票据都是其经手开具的。在本地出产的生猪在《动物检疫合格证明（动物B）》的牲畜耳标号栏处上只填有本地耳标地区编号“1451423”或者外县地区编号如“1440881”的收取2元，其他的如果在票据上写有“无”或者“免”的就不收钱。剩下的都是收取4元钱的，全站其他工作人员也都是这样进行收费的。32、被告人农雪毅的供述证实，其在龙州县下冻镇水产渔牧兽医站工作期间担任副站长，负责防疫、屠宰检疫、产地检疫。站里对生猪进行产地检疫，如果生猪是在附近村屯的就去农户家看，但也有畜主拉生猪到下冻镇兽医站后，在站门口对生猪进行检查。如果生猪有耳标和免疫证明的，就开具产地检疫合格证明；如果生猪没有耳标和免疫证明的，就对生猪进行补检，如果健康没有问题，就给生猪开具产地检疫合格证明，然后给生猪补打耳标。如果没有耳标也没有免疫证的每头收取4元的费用，有耳标没有免疫证的收取2元的费用。这种做法是沿袭以前站里的做法，也是经过站里几个人共同商量决定的。对没有耳标也没有免疫证的生猪收取4元，有耳标但没有免疫证的收取2元的费用。对没有耳标和免疫证明的生猪收取了多少费用具体记不清楚。2012年之前是每个人把每个月当班收取的钱交给黄金星，再由黄金星把钱平均分给四个人。2012年后，站长农代强与其商量，决定改由值班的人收到钱后从中拿2元交到站里，另外2元则是由自己支配使用。经过站里讨论决定对没有耳标和免疫证明的生猪每头收取2元或4元的费用，没有什么收费文件或许可。在其出具的《动物检疫合格证明（动物B）》中，在牲畜耳标号栏中写有详细耳标号的是每头收取4元的费用，只写有“1451423”等耳标地区代码的是每头收取2元的费用，如果在票据写有“免”或“无”字的是不收钱的。检察机关出示的票据据给其辨认，其中2316头生猪391份票据均是其的签名，其出具的。
33、被告人黄金星的供述证实，其在龙州县下冻镇水产渔牧兽医站工作期间担任动物检疫员，负责下冻镇辖区内动物检疫、防疫工作。其对生猪进行产地检疫，主要是畜主拉生猪到下冻镇兽医站的申报点后，就对生猪进行检查，如果生猪有耳标和免疫证明的，就开具产地检疫合格证明；如果生猪没有耳标和免疫证明的，就对生猪进行补检，如果健康没有问题的话，就给生猪开具产地检疫合格证明，然后给生猪补打耳标，如果没有耳标也没有免疫证的每头收取4元的费用，没有耳标但已经过免疫的收取2元的费用。下冻镇水产渔牧兽医站从什么时候开始对没有耳标和免疫证明的生猪收取2元或4元的费用其记不清楚了，其几个人一起商量，经站长农代强同意后就开始收取。但具体多少费用其记不清楚，可以根据票据相关统计得出来。对这些生猪收取这些费用时没有开具票据给畜主。站里几个人按照每个月当班收取的钱报给其，其制表后根据收得的总数先扣除给站长每个月130元，副站长80元和其作为出纳30元钱后，剩下来的钱再平均分给其四个人。其个人得了多少钱记不清楚了。下冻镇兽医站对在进行生猪产地检疫中没有耳标和免疫证明的生猪收取2元或4元的费用，根据站里人员的商量结果，没有什么相关的收费文件或许可。在其出具的《动物检疫合格证明（动物B）》中，在牲畜耳标号栏中写有详细耳标号的是每头收取4元的费用，只写有“1451423”等耳标地区代码的是每头收取2元的费用，如果在票据写有“免”或“无”字的是不收钱的。检察机关出示的票据经其辨认，2498头生猪及34头牛425份均是其的签名，其出具给猪贩的。上述的票据复印件全部交给检察机关了，这些都是收取所谓的“补检费”。34、被告人陈英的供述证实，其在龙州县下冻镇水产渔牧兽医站工作期间担任动物检疫员，负责下冻镇辖区内动物检疫、防疫工作。下冻镇水产渔牧兽医站是轮到谁值班就由谁负责开具《动物检疫合格证明（动物B）》。对生猪进行产地检疫，主要是畜主拉生猪到下冻镇兽医站的申报点后，如果畜主养猪的地方离兽医站比较近的话，有时其几个人也会到畜主那里对生猪进行检疫。主要是对生猪进行健康检查。如果健康没有问题的话，就给生猪开具产地检疫合格证明。如果生猪有耳标和免疫证明的，就开具产地检疫合格证明；如果生猪没有耳标和免疫证明的，就对生猪进行补检，然后给生猪补打耳标，然后每头收取4元的费用。还有一些生猪是没有免疫证的，收取每头2元的费用。下冻镇水产渔牧兽医站从什么时候开始对没有耳标和免疫证明的生猪收取2元或4元的费用其记不清楚了。当时是见其他乡镇的兽医站这样做了，其几个人经过商量也就这样做了，轮到谁值班就由谁收取。2008年到2013年大概是收了6万元左右，收取这些费用都没有开具收费票据。2008年至2012年是每人把收来的钱交到黄金星那里，再由黄金星来分给农代强、农雪毅、黄金星和其四个人。2013年则是每个人自己收来的钱由个人自己支配。其自己得了多少记不清楚了。检察机关出具的《动物检疫合格证明（动物B）》中，在牲畜耳标号栏中写有详细耳标号的是每头收取4元的费用，只写有“1451423”等耳标地区代码的是每头收取2元的费用，如果在票据写有“免”或“无”字的是不收钱的。经其辨认，1937头生猪及59头牛393份均是其的签名，是其出具给猪贩的。这些票据的复印件全部交给检察机关了，这些都是收取所谓的“补检费”。以上证据，可证实本案的事实，且来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人农代强、农雪毅、黄金星、陈英身为兽医站的动物检疫员，在畜主将牲畜带到站进行检疫待屠宰时，四人对畜主收取每头生猪2或4元钱后，不按检疫程序进行检疫即对不合格生猪、牛出具《动物检疫合格证明》，使之流入市场。被告人农代强、农雪毅、黄金星、陈英的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条的规定，构成了动植物检疫徇私舞弊罪，公诉机关指控被告人农代强、农雪毅、黄金星、陈英犯动植物检疫徇私舞弊的罪名成立。关于被告人农代强、黄金星的辩护人提出农代强、黄金星的行为不构成动植物检疫徇私舞弊的意见。本院认为，四被告人作为畜牧兽医站的的动物检疫人员，明知道在待入屠宰的动物必须具有《动物检疫合格证明》方能流入市场。而该四人对在其履行检查范围的屠宰场进行检疫时，对于不符合条件的牲畜未能按照《动物防疫法》等法律的相关规定进行检疫，将不合格的检疫物品出具检疫合格证明，即滥用职权出具虚假的、不符合应检物品的实际情况的检疫结果。因此，四被告人行为符合动植物徇私舞弊罪构成要件。对辩护人提出的不构成动植物检疫徇私舞弊罪的辩护意见不予采纳。关于公诉机关指控被告人农代强、农雪毅、黄金星、陈英的行为构成受贿罪的公诉意见，本院认为，根据最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》法释（2016）9号的规定，公诉机关指控四被告人受贿的数额24320元达不到追究受贿罪刑事责任的数额起点，公诉机关指控被告人农代强、农雪毅、黄金星、陈英犯受贿罪罪名不成立。因此，对公诉机关指控四被告人构成受贿罪罪名不予认定。关于陈英的辩护人提出陈英属于从犯地位的问题。本院认为，在徇私舞弊过程当中，四个被告人共同商量，农代强作为站长最后同意。农代强对全站全面工作负领导责任，应对全站人员所作出的检疫结果进行负责，认定农代强起主要作用，应当按照其所参与的全部犯罪进行处罚。其他三被告人起次要作用，认定从犯，对其自己所开具的头数进行负责。对陈英辩护人提出的陈英行为属于从犯地位的辩护意见，本院予以采纳。四被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，属于坦白，可以从轻处罚。根据四被告人的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第二十五条、第二十六条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人农代强犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月12日起至2017年10月11日止。）
二、被告人农雪毅犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月12日起至2017年4月11日止。）
三、被告人黄金星犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月12日起至2017年4月11日止。）
四、被告人陈英犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年10月12日起至2017年4月11日止。）
五、继续追缴被告人农代强、农雪毅、黄金星、陈英的非法所得24320元，上缴国库。（已经依法退出的24000元，予以没收，由扣押机关上缴国库。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 何韩新
审 判 员 农小兰
人民陪审员 凌丽霞
二〇一六年十月十二日
书 记 员 雷健光
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第四百一十三条动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。
前款所列人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。