贵州省册亨县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）册刑初字第31号
公诉机关贵州省册亨县人民检察院。
被告人刘继泉，男，1968年2月10日生贵州省安龙县，汉族，大学文化，中共党员。2007年3月至2010年4月任安龙县农业局局长；2010年4月至2012年3月任安龙县农业林业和扶贫开发局局长；2012年3月至2013年7月任安龙县农业局局长。户籍地安龙县招堤街道办事处大同路**号附**号，住安龙县鸿福小区**栋*单元401。因涉嫌犯受�罪，于2013年7月16日被刑事拘留，同月31日被逮捕，现押于册亨县看守所。
辩护人罗维刚，贵州晶正律师事务所律师。
贵州省册亨县人民检察院以册检刑诉（2014）16号起诉书指控被告人刘继泉犯受贿罪，于2014年3月19日向本院提起公诉。
本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省册亨县人民检察院指派检察员何乙海出庭支持公诉，被告人刘继泉及其辩护人罗继刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控称：
一、2008年至2012年，被告人刘继泉在担任安龙县农业局局长、安龙县农业林业和扶贫开发局局长期间，收受、索取安龙县农业开发服务公司、贵州金州农业开发有限公司法定代表人杨剑的财物28.5万元人民币。
1、2008年春节前的一天，安龙县农业开发服务公司法定代表人杨剑为了能向安龙县农业局销售农业生产物资，来到时任安龙县农业�局长的刘继泉家中，送给刘5000元人民币。
2、2008年10月的一天，安龙县农业开发服务公司法定代表人杨剑为了感谢时任安龙县农业局局长的刘继泉在2008年安龙县农业局向其经营的公司采购农业生产物资中给予的关照，以及能继续向安龙县农业局销售农业生产物资，来到安龙县农业局刘继泉的办公室送给刘3万元人民币。
3、2009年9月18日，时任安龙县农业局局长的刘继泉以“借”为名，向安龙县农业开发服务公司法定代表人杨剑索取15万元人民币，用于在兴义市购买房产支付首付，事后拒不归还。
4、2012年7月，贵州金州农业开发有限公司法定代表人杨剑经营的安龙县德卧八光蔬菜基地遭受水灾，同年9月杨剑经营的公司获得安龙县农业局90余万元的救灾补助，为了感谢时任安龙县农业局局长的刘继泉给予的关照，以及能继续获得救灾补助，杨剑来到安龙县鸿福�区门口送给刘10万元人民币。同年12月杨剑经营的公司又获得安龙县农业局36万元人民币的救灾补助。
二、2010年至2011年，苗木供应商胡万忠为了能让安龙县农业林业和扶贫开发局采购其经营的苗木，以及感谢时任安龙县农业林业和扶贫开发局局长刘继泉在苗木采购中给予的关照，两次送给刘8万元人民币。
1、2010年6月的一天，胡万忠来到安龙县农业林业和扶贫开发局刘继泉的办公室，送给刘3万元人民币。
2、2011年1月的一天，胡万忠来到安龙县农业林业和扶贫开发局刘继泉的办公室，送给刘5万元人民币。
三、2010年10月18日，谢忠联承包安龙县农业林业和扶贫开发局发包的安龙县新安镇2010年石漠化综合治理人工造林工程。2011年6月的一天，为了感谢时任安龙县农业林业和扶贫开发局局长的刘继泉在工程承建过程给予的关照以及尽快结算工程款，谢忠联来到安龙县泓芙蓉大酒店，送给刘2万元人民币。
认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，认为被告人刘继泉的行为构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人刘继泉对公诉机关指控的罪名无议，对指控的犯罪事实则以其中的15万元系杨剑主动提出借给其的购房款，是受贿款或者是借款由法庭认定为由作出辩解。
辩护人罗维刚对公诉机关指控的罪名无异议，对指控被告人收受杨剑15万元是受贿款，事实不清，证据不足。被告人协助检察机关调查，并主动向检察机关交待了自己的犯罪事实，符合最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，属于自首，且全部退清退赃，应依法对被告人减轻处罚。
经审理查明：被告人刘继泉在2008年至2012年任安龙县农业局局长、安龙县农业林业和扶贫开发局局长期间，利用职务上的便利，为他人谋利益，7次非法收受他人贿赂人民币38.5万元。案发后，于2013年7月13日被告人家属将40万元人民币交到黔西南州纪委。具体为：
一、2008年至2012年，被告人刘继泉在担任安龙县农业局局长、安龙县农业林业和扶贫开发局局长期间，收受、索取安龙县农业开发服务公司、贵州金州农业开发有限公司法定代表人杨剑的财物28.5万元人民币。
1、2008年春节前的一天，安龙县农业开发服务公司法定代表人杨剑为了能向安龙县农业局销售农业生产物资，来到时任安龙县农业局局长的刘继泉家中，送给刘5000元人民币。
2、2008年10月的一天，安龙县农业开发服务公司法定代表人杨剑为了感谢时任安龙县农业局局长的刘继泉在2008年安龙县农业局向其经营的公司采购农业生产物资中给予的关照，以及能继续向安龙县农业局销售农业生产物资，来到安龙县农业局刘继泉的办公室送给刘3万元人民币。
3、2009年9月18日，时任安龙县农业局局长的刘继泉以“借”为名，向安龙县农业开发服务公司法定代表人杨剑索取15万元人民币，用于在兴义市购买房产支付首付，事后拒不归还。
4、2012年7月，贵州金州农业开发有限公司法定代表人杨剑经营的安龙县德卧八光蔬菜基地遭受水灾，同年9月杨剑经营的公司获得安龙县农业局90余万元的救灾补助，为了感谢时任安龙县农业局局长的刘继泉给予的关照，以及能继续获得救灾补助，杨剑来到安龙县鸿福小区门口送给刘10万元人民币。同年12月杨剑经营的公司又获得安龙县农业局36万元人民币的救灾补助。
认定上述事实，有公诉机关当庭举证，并经庭审质证的下列证据予以证实：
书证
（1）、2009年9月18日，刘继泉与黔西南州富康房地产开发有限公司签订《商品房买卖合同》证实，刘继泉购买位于兴义市瑞金大道与B4路交叉处商品房，面积221.19平方米（总价70万元，首付14万元，贷款56万元。
（2）、2009年10月23日，刘继泉将其兴义市瑞金路富康国际B-26-2，面积221.19平方房屋办理20年《按揭借款合同／担保书》。总借款56万元。
（3）、2009年10月27日，王军收到刘继泉56万元（银行按揭转入）。
（4）、安龙县住建局“房屋登记薄”证明：黄家敏（系刘继泉之妻）2007年5月15日登记在新安镇草纸街有一套146.43房屋。
（5）、2008年5月31日，刘继泉购买位于兴义市桔山城市中心区瑞金大道侧29.82平方米商品房（总价22万元），首付11万元的合同书（9号房）。
（6）、2008年5月31日，刘继泉购买位于兴义市桔山城市中心区瑞金大道侧29.82平方米商品房（总价22万元），首付11万元的合同书（10号房）。
（7）、2010�6月6日，刘垠灼（刘继泉之女）购买安龙县泓福小区一套147.71平方米（一次性付款279177元）房屋的购房合同及相关收据完税证等。
（8）、2010年10月26日，刘继泉购买安龙县泓福小区一车库（一楼外105号车库）25.23平方米（一次性支付90828元）合同书及相关收据等。
（9）、2010年10月26日，刘继泉购买安龙县泓福小区一车库（一层外103号车库）25.23平方米（一次性支付88305元）合同书及相关收据等。
（10）954001100435662（与卡号622848119061654291410一致）农行账户：2009年9月21日余额为0.4元，9月29日余额21000元。2010年6月18日余额55806.17元。2010年6月至12月余额逐月递增到2010年12月29日余额150276.08元。2011年12月27日余额240163.20元。2012年2月8日余额317361.20元，2012年12月30日余额120114.34元。2013年5月27日余额213680.09元。
（11）、2008年3月21日，春耕生产农业科技项目配套物资《订购合同》�实，甲方安龙县农业局法定代表人刘继泉与乙方安龙县农业开发服务公司法定代表人杨剑签订《订购合同》，订购物资总金额为86.2万元。
（12）、记帐凭证证实，安龙县农业局付款情况。
（13）、安龙县农业开发服务公司企业法人营业执照证实，公司法定代表人系杨剑。
（14）、安龙县农业局情况说明证实，安龙县农业开发服务公司原属于农业局下属企业，2005年公司改制后属于私营企业，改制后至今公司长期向安龙县农业局提供农业项目配套物资，有的签订合同，有的未签订合同。
（15）、2008年9月22日安龙县农业局办公室会议纪要，安农议（2008）2号证实，会议地点农业局小会议室，主持人刘继泉。会议内容摘要，按照组织安排，刘继泉于2008年9月22日至12月22日到黔西南州委党校中青班学习，在刘继泉学习期间，农业局的工作由张利民主持；对不涉及重要资金的使用和日常事务，由张利民同志处理，对涉及重要资金和重大事项，必须电话请示刘继泉同志后集体研究决定。
（16）、安龙县农业局专题会议纪要，安农专议（2008）4号，关于2008年至2009年油菜种、2009年无纺布发放补助的专题会议纪要证实，2008年9月28日刘继泉在农业局主持专题会议。
（17）、2010年4月2日安龙县农业开发服务公司与呈贡县斗南镇亨威达塑料制品经营部签订《喷灌工程合同》。合同期2010年4月2日至2011年4月1日，合同价30万元。
（18）、发票、付款通知书、记帐凭证证实，2010年8月31日安龙县农业林业扶贫开发局支付呈贡县斗南镇亨威达塑料制品15万元的喷灌工程材料和安装款。
（19）、2010年11月25日，安龙县农扶局验收小组成员“对安龙县农业开发公司生产基地喷灌系统结果的验收意见”证实，该公司基地在喷灌系统建设中，系统设计较为合理；系统田间布局基本合理，能满足作物灌溉要求；材料使用符合国家农田灌溉系统建设用料要求；工程质量完好，管道无滴漏；经验收人员现场测试，喷灌过程中，喷水量及有效喷洒面积基本达到设计要求；经现场踏勘，公司共安装输水主管3000米，安装田间输水管道22500米，安装各种规格的喷头3910个；保证喷灌面积155亩。
（20）、2010年11月26日安农扶局专议（2010）14号专题会议纪要，主持人刘继泉，会内容：同意将安龙县农业开发服务公司在德卧镇八光海子的蔬菜种植作为我县的蔬菜示范基地。用农技推广体系改革与示范建设项目经费15万元扶持该示范基地600亩喷灌设施建设。
（21）、2010年12月14日安龙县农业开发服务公司“关于德卧八光海子示范基地喷灌工程补助申请”：申请县农业林业和扶贫开发局补助15万的喷灌工程补助。
证人证言
（1）、杨剑证�，安龙县农业开发服务公司是农业局下属的一个集体企业，2001年由我承包。2008年公司改制为民营企业，成立有限责任公司，股东有我、杨建武和王娟，我占89%股份，杨建武占5%，王娟占6%。主要经营种子、农药、化肥等农业生产资料以及“满口香”大米。公司向安龙县农业局供应种子、农药等生产资料及向社会销售农业生产资料。2010年7月成立贵州金州开发有限公司，主要业务是蔬菜种植、加工和出口销售。公司从2001年至今，每年向安龙县农业局供应种子、化肥、农药等农业生产资料，年供应额几十万元，最高达100多万元。2007年、2008年春节前我到刘继泉位于安龙县国税局宿舍的家中给他拜年，每年5000元，钱是从公司拿出来给他的。2008年10月的一天，刘继泉在他办公室提出要我给他3万元钱，过了约一个月我从公司拿了3万元到刘的办公室送给刘。2009年6、7月份的一天，刘继泉打电话给我说他在兴义买房子缺钱，叫我借15万元给他，他在兴义等我，我叫公司出纳王艳华从公司账上拿15万元打到我在安龙信用社的账户上，我到兴义将15万元信用社存折拿给刘，当时没有写条子给我。2010年10月左右，农业局有一个喷灌设施实验项目拿到龙广镇实施，后项目无法实施，刘就把该项目拿给我公司在德卧八光海子基地实施，项目实施前刘在他办公室对我说：“去年给你借买房的15万元我就不还了，就用喷灌设施实验项目经费15万元抵，我没说什么。2012年7月，德卧八光海子蔬菜基地遭受水灾，损失严重，公司向县政府申请救灾补助，县政府要求农业局用农业救灾资金补助100万元，用于灾后重建。8月底，我找刘继泉拨付这笔救灾资金，刘继泉说：“上面来的款项你要拿点给我，先拨80万元给你，等你拿10万元给我后，我再把剩余的20万元拨给你。9月的一天，我从贵州金州农业开发公司出纳王艳华那里拿了10万元，后打电话给刘继泉讲我把钱准备好了，刘继泉讲他在安龙县鸿福小区门前杨柳街等我，我将10万元拿给刘。过了一个多月，刘就把剩余的救灾资金全部拨给我了。
（2）、曾付江证言，我是安龙德卧镇团山堡村主任兼团山堡村种养植农民专业合作社理事长。团山堡村种养植合作社是2010年5月成立，由社员集资、贷款及项目资金组成。2012年合作社经营比较困难，有一次刘继泉局长来到合作社视察，我向刘局长提出合作社经营困难，希望他能帮我解决一下，刘局长帮我找小额担保公司贷款，我没有抵押资产不能贷。过一久刘局长来到合作社视察，我就提出向他个人借款，后刘局长同意借给我13万元，分二次借给我的，第一次是2012年五六月份，刘继泉来到德卧检查工作，他打电话叫我到德卧街上拿7万元借给我，第二次是过一个多月，刘局长来到德卧又拿6万元借给我，我没有写借条给他。刘被抓后，他妻子黄家敏来找我还钱，我就拿了10万元钱给黄家敏，因不是刘继泉本人来拿，我叫黄家敏写一张10万元的借条。
被告人供述
刘继泉供述称，2007年至2008年春节前，杨剑到我家以拜年名义每年送我5000人民币。2008年10月的一天，杨剑到我办公室给我讲，希望我在安龙县农业局秋种的农资采购上照顾他，我们谈了一会，杨剑就从他背的挎包里拿出3万元人民币放在我桌子上，后离开办公室。2009年7月，我和杨剑在兴义看到兴义富康出售写字楼，我想买但钱不够，杨剑提出来借给我，9月份开盘我就用在杨剑处借的15万元和自己的钱买了一套。当时我说要打借条，杨剑说不用打，所以就没有打借条。我曾经提过要还，他说慌什么。因我经常关照杨剑和他的公司，农业局经常向他的公司采购农用物资，帮助他争取上级的农业补助和补贴资金，加之我担任农业局局长以来，多次帮助他申请到上级的农业补助和扶贫资金，我就一直到今天没有还。2012年杨剑的公司在安龙县德卧八光海子的蔬菜基地遭受水灾，损失较重，2012年9月的一天中午，杨剑到我位于安龙县鸿福小区的家中，将随身携带的手提纸袋递给我，对我说他公司的蔬菜基地被水淹受灾严重，感谢我帮他解决了100万元的救灾资金，聊了一会他就走了，后我打开袋子看里面有10万元人民币。他送钱给我是因为我当安龙县农业局局长，他与农业局有关的一些业务、项目以及资金结算拨款上，我给予过他的帮助。
（二）、2010年至2011年，苗木供应商胡万忠为了能让安龙县农业林业和扶贫开发局采购其经营的苗木，以及感谢时任安龙县农业林业和扶贫开发局局长刘继泉在苗木采购�给予的关照，两次送给刘8万元人民币。
1、2010年6月的一天，胡万忠来到安龙县农业林业和扶贫开发局刘继泉的办公室，送给刘3万元人民币。
2、2011年1月的一天，胡万忠来到安龙县农业林业和扶贫开发局刘继泉的办公室，送给刘5万元人民币。
认定上述事实，有公诉机关当庭举证、并经庭审质证的下列证据予以证实：
书证
（1）、2010年12月8日，退耕还林《苗木采购合同书》证实，甲方安龙县农业林业和扶贫开发局委托代理人曾国福与乙方云南省景东县龙街镇竹者村胡万忠签订《苗木采购合同书》，甲方向乙方采购核桃嫁接苗，品种为云南漾鼻泡核桃，乙方向甲方供苗木数量预订8万株，单价为4.5元／株（以实际接收合格苗数量结算）。
（2）、2010年6月29日15时安龙县农业林业和扶贫开发局《安龙县2010年林业重点工程项目苗木招标会议记录》证实，会议地点安龙县农扶局党员活动室，参加人刘继泉、曾国福等人。竞标商报价：谢忠联“滇柏营养袋0.23元／株，80万株；核桃8元／株，5万株；梨2.5元／株，8万株；桃2.3元／株，12万株；李2.4元／株，10万株。胡万忠“滇柏营养袋0.21元／株，提供800万株；”各苗商同意招标组定价，农扶局组织技术人员对全体参加竞标的苗商实地调查，根据调查情况签订苗木订购合同。
（3）、2010年7月19日签订《安龙县石漠化治理承包造林合同书》证实，甲方安龙县农业林业和扶贫发展局法定代表人刘继泉，委托代表人曾国福与乙方云南省景东县龙街镇竹者村胡万忠签订《安龙县石漠化治理承包造林合同书》，内容：甲方将新桥镇东坡流域2009年石漠化治理种植任务约7000亩承包给乙方，乙方必须在2010年4月31日前完工，包成活6.24元／株。原2009年11月签订的《安龙县石漠化治理承包造林合同书》自行作废。
（4）、2010年12月8日签订《苗木采购合同书》（合同编号：安（2009）巩退20号）证实，甲方安龙县农业林业和扶贫发展局委托代理人曾国福与乙方云南省景东县龙街镇竹者村胡万忠签订《苗木采购合同书》，内容：为确保2009年退耕还林成果，经安龙县农业林业和扶贫发展局2010年6月29日工程造林苗木邀标结果，甲方向乙方预定8万株核桃嫁接苗，单价4.5元／株，供苗时间为2010年12月至2011年2月20日。
（5）、2010年12月8日签订《苗木采购合同书》（合同编号：安（2010）巩退11号）证实，甲方安龙县农业林业和扶贫发展局委托代理人曾国福与乙方云南省景东县龙街镇竹者村胡万忠签订《苗木采购合同书》，内容：为确保2010年退耕还林成果，经安龙县农业林业和扶贫发展局2010年6月29日工程造林苗木邀标结果，甲方向乙方预定7万株核桃嫁接苗，单价4.5元／株�供苗时间为2010年12月至2011年2月20日。
（6）、2011年8月25日签订《2011年核桃苗木采购合同》证实，甲方安龙县农业林业和扶贫发展局法定代理人刘继泉与乙方景东明达农林业开发有限公司胡万忠签订《2011年核桃苗木采购合同》，内容：采购数量20万株（以实际为准），5元／株，总价90万元。
（7）、发票证实，2011年5月3日、5月23日、7月31日、8月31日安龙县农业林业和扶贫发展局支付胡万忠核桃嫁接苗款分别为930190.50元、323410.50元、396900元、370048.50元
（8）、发票证实，2011年8月25日安龙县农扶局支付胡万忠140399.70元石漠化治理工程款。
证人证言
胡万忠证言，我两次送给刘继泉8万元人民币。第一次是2010年6月的一天，我到刘的办公室对刘说：“希望刘局能在2010年林业工程和苗木采购中关照，刘说：“我会尽量考虑的，”聊了一会我就拿一个装有3万元人民币的牛皮纸信封放在他桌子上就走了。后我承接到安龙县农业林业和扶贫开发局的林业工程和苗木采购供应。第二次是2011年1月的一天上午，我到刘局长的办公室对刘说：“感谢刘局长在2010年的林业和苗木采购中对我的关照，同时请刘局长把没有结算的工程款尽快结算给我，也希望以后有林业工程和苗木采购时能一直关照。我就拿一个塑料袋装有5万元人民币放在他办公桌就走，后我就结算得一部分工程款。
被告人供述
刘继泉供述称，2010年6月一天，胡万忠到我办公室对我说：“希望我在2010年的林业工程项目和苗木采购中照顾他，”我说：“我会考虑的。”谈了一会胡万忠就拿出一个信封放在我办公桌上就走，后我拆开看里面有3万元人民币。2011年1月底的一天11时许，胡万忠来到我办公室对我说：“感谢我在2010年的林业工程和苗木采购中对他关�，他就拿一个塑料袋放在我的办公室桌上就走，后我打开看里面有5万元人民币。他送钱给我是因为我当安龙县农业局局长，他与农业局有关的一些业务、项目以及资金结算拨款上，我给予过他的帮助。
（三）2010年10月18日，谢忠联承包安龙县农业林业和扶贫开发局发包的安龙县新安镇2010年石漠化综合治理人工造林工程。2011年6月的一天，为了感谢时任安龙县农业林业和扶贫开发局局长的刘继泉在工程承建过程给予的关照以及尽快结算工程款，谢忠联来到安龙县泓芙蓉大酒店，送给刘2万元人民币。
认定上述事实，有公诉机关当庭举证、并经庭审质证的下列证据予以证实：
书证
（1）、2010年10月18日《安龙县人工造林承包合同书》安（2010）石漠化5号证实，甲方安龙县农业林业和扶贫开发局委托代理人曾国福与乙方福建省福清市海口镇工农村谢忠联签订《安龙县人�造林承包合同书》，内容：甲方将新安镇2010年石漠化综合治理试点工程人工造林核桃1335亩（205.92元／亩，其中种苗费148.5元／亩、种植费57.42元／亩），金银花1197亩（60.12元／亩）承包给乙方造林。时间2011年1月10日至2011年1月30日，结算方式：经林业站初查，局复查合格，工程资金到位后，乙方凭相关资料按种植合格面积支付70%的工程款；待州级验收合格，甲方一次性支付剩余工程款。
（2）、2011年6月20日15时30分在安龙县农业林业和扶贫开发局三楼会议室，由刘继泉主持召开会议的“会议纪要”证实，内容：确定2010年林业工程种植费相关事宜；①将苗费和种植费分别上浮20%列入包成活的种植费单价，全部作为劳务费结算；②2010年12月以前的林业工程由曾国福副局长签字结算。
（3）、2012年1月10日谢忠联向安龙县农业林业和扶贫开发局提交的“关于结算�林工程款申请书”。请求县农扶局给予结算43290株核桃种苗费、种植费和83790株金银花种植费，并终止造林承包合同。
（4）、2012年2月20日15时在安龙县农业林业和扶贫开发局三楼会议室，由刘继泉主持召开会议的“会议纪要”确定谢忠联2010年石漠化综合治理工程造林承包合同相关事宜，会议决定：①鉴于干旱特殊原因，根据谢忠联提出的申请，决定终止谢忠联石漠化经济林1335亩造林合同。②按照实际种植株数和以下种苗费、种植费单价的70%进行结算。
（5）、2012年7月2日安龙县石漠化综合治理项目工程支付、结算申请。林业局（项目负责人曾国福）向石漠化项目实施领导小组办公室申请支付169306.20元，办公室负责人安龙县发展和改革局徐楠同意支付。
（6）、支付凭证及发票证实，2012年7月4日安龙县林业局支付谢忠联石漠化项目款169306.20元。
（7）、安龙县发展和改革局2013年8月7日关于谢忠联承建安龙县2010年度石漠化林业工程“情况说明”证实，安龙县农业林业和扶贫开发局于2010年10月18日与谢忠联签订承包造林合同书，工程于2011年1月2日动工，1月底完工，根据安龙县农业林业和扶贫开发局实地调查，由于以下两方面原因苗木成活率不高，达不到合同规定要求。①2011年上半年干旱；②偷盗核桃苗现象多，造成部分地块无苗。谢忠联完成种植后，多次找安龙县农业林业和扶贫开发局相关领导和工作人员要求给予结算，安龙县农业林业和扶贫开发局工作人员也多次到安龙县石漠化综合防治领导小组办公室（安龙县发展和改革局）协商，建议按照一定比例结算工程款，但安龙县石漠化综合治理领导小组办公室根据农扶局和监理公司核算结果，未给予结算。安龙县农业林业和扶贫开发局局长刘继泉曾到安龙县石漠化综合防治领导小组办公室（安龙县发展和改革局）与徐楠局长磋商。按照上级要求该项目要于2011年5月完成县、州级预验收。安龙县农业林业和扶贫开发局曾多次同谢忠联协商，建议继续按照合同实施，但其明确表态不再继续实施。为此，安龙县石漠化综合防治领导小组办公室徐楠局长、工作人员王定权、农扶局工作人员吕兴、监理公司监理刘黔贤共同商定，对谢忠联完成的种植苗木成活率进行准确核实。由县农业林业和扶贫开发局根据以上依据同谢忠联进行核算，县农业林业和扶贫开发局确定后续实施的施工队伍，后经县农业林业和扶贫开发局于2012年2月29日终止同谢忠联的合同关系，一次性结算给谢169306.20元。
（8）、2012年1月17日，吕兴写给安龙县石漠化综合治理领导小组办公室“关于谢忠联承包2010年石漠化综合治理工程存在问题的处理建议”记载：谢忠联在海庄进行石漠化治理的开工时间2011年1月5日，后因为天气、被盗等原因成活率达不到，建议商定对谢忠联合同的结算比例等等。
（9）、2012年4月1日，吕兴写给安龙县石漠化综合治理领导小组办公室“关于2010年石漠化综合治理工程绿海子流域经济林存在问题的处理建议”。记载：建议谢忠联结算70%的种苗费。
（10）、2012年4月5日，吕兴写给安龙县石漠化综合治理领导小组办公室“安龙县石漠化治理工程海庄村经济林苗木被破坏情况调查报告”。2011年经济林成活率低的主要原因不是种植问题。
（11）、2011年12月20日《苗木订购合同书》安（2008）巩退15号证实，甲方安龙县农业林业和扶贫开发局法定代表人刘继泉与乙方福建省福清市海口镇工农村谢忠联签订《苗木订购合同书》，单价2.5元／株，数量1.25万株（以实际接受合格苗数结算），供货时间2012年1月10日至2月10日。
证人证言
谢忠联证言，我是2002年到兴义做苗圃生意，2003年至今作为兴义闽兴生态建设苗木有限公司贞丰苗圃场负责人。我听说2011年国家将在黔西南州各县大规模实施石漠化治理项目，我就找到时任安龙县农扶局局长刘继泉，向他咨询安龙有没有石漠化项目可做，如果有请他照顾给我做，我找了三四次，后刘继泉说安龙县海子村有一个20多万元石漠化项目可以给我做，主要是种植核桃和金银花。2011年6月的一天上午，我打电话给刘，说有事找他，请他过来一下，在安龙泓芙蓉大酒店618房间等他，过了一会刘就来了，我就拿2万元现金给他，并说了一些感谢他的话，刘推辞了一下，后将钱收下就走了。为了感谢他将海子村的石漠化治理项目拿给我做和工程项目能顺利验收，我才送钱给他的，后就结算得60%的工程款。
被告人供述
刘继泉供述称，2011年6月的一天，谢忠联打电话给我说他在安龙泓芙蓉酒店等我，找我汇报点事，我就到泓芙蓉酒店，谢忠联说他在海庄搞有一个石漠化补植补种项目，这项目是由安龙县林业局实施，发改局和林业局组织验收，后到发改局结帐。谢忠联实施的工程因一些客观因素验收不过关，谢忠联希望我和发改局协调一下，把工程验收和结算工程款。我说：“可以，我和发改局局长联系。”谈了一会我起来准备走，谢忠联从他背包拿了2万元人民币给我。经我与吕兴协调，后按总造价的60%结算工程款。他送钱给我是因为我当安龙县农业局局长，他与农业局有关的一些业务、项目以及资金结算拨款上，我给予过他的帮助。
综合证据
证人证言
（1）、曾国福证言，2010年机构改革后，我担任农扶局副局长分管造林工程业务。农扶局刘继泉分管办公室和财会室，后局党组会议通过�托我全面管理林业局合并到农扶局以前实施的林业工程项目，合并后实施的林业工程项目必须报经刘继泉批准。农扶局成立后，实施的林业工程一般是通过邀标的方式，参加邀标的人员有局长刘继泉、林业分管领导、办公室、财务室负责人以及相关技术人员。邀标时根据当时的市场价格定一个价格范围，再根据被邀标对象的报价情况，最后综合考虑确定林业工程的实施价格。邀标对象主要是县内的苗木供应商，经过综合评定后，如果是独家拥有的苗木供应商当场就确定其为中标对象，对于几家都有苗木供应的，会后经刘继泉确定分配哪一家供应多少数量。除了独家有苗外，来参与邀标的都能获得苗木的供应，只是数量多少而已。具体哪家苗木供应商能分到多少苗木供应，由局长刘继泉确定。在邀标会议上，能定下来的内容有两方面：一是通过综合评定确定林业工�项目的最终采购价；二是对于独家供应苗木的当场确定其为中标对象。对于多家供应苗木的，则是会后由局长刘继泉确定哪家供应商供应多少苗木。实际上在合并期间的林业工程项目合同有一部分是由刘继泉签订的，在农扶局分开后一段时间里，相关印章收归政府前，为了完善资料，才由我来补签一些林业项目合同，在合同的甲方委托代理人由我签的字，然后将合同拿到农业局去盖农扶局的章，有时也会加盖刘继泉的印章。
（2）、吕兴证言，安龙县农扶局成立后，从2010年11月开始我除了任仙鹤坪管理站站长外，还分管石漠化综合治理工作。2012年12月份左右，我到刘继泉局长办公室汇报海庄石漠化工作情况，当时有胡万忠、谢忠联两家苗木供应商可以选择，刘局长对我说海庄的石漠化工程由谢忠联来做，胡万忠做木咱的石漠化工程。这两个工程的合同时间是提前到工程实施前，具体是什么原因我就不清楚了。
书证
（1）、户籍证明证实，刘继泉于1968年2月10日生。
（2）、中共安龙县委2007年2月26日县干任（2007）05号文件证实，经2007年2月15日县委常委会会议研究，决定提名刘继泉同志任安龙县农业局局长。
（3）、2007年3月8日县人大（2007）4号文件证实，任命刘继泉为安龙县农业局局长。
（4）、2008年1月16日县干任（2008）13号文件证实，任命刘继泉为安龙县农业局党组书记。
（5）、2010年4月20日县人大（2010）8号文件证实，任命刘继泉为安龙县农业林业和扶贫开发局局长。
（6）、2012年3月2日县人大（2012）1号文件证实，免去刘继泉为安龙县农业林业和扶贫开发局局长职务。任命刘继泉为安龙县农业局局长。
（7）、2013年7月16日安龙县人大常委会，县人大（2013）13号文件证实，暂停刘继泉代表职务，许可检察机关对其依法�取强制措施。
（8）、黔西南州纪委“收据”证实，2013年7月13日中共黔西南州纪委收到刘继泉违纪现金40万元。
上述证据，经庭审质证，证据间相互印证，形成完整证据锁链，足以认定。
本院认为，被告人刘继泉身为国家工作人员，利用担任安龙县农业局局长、安龙县农业林业和扶贫开发局局长的职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂7次共计人民币38.5万元，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控其犯受贿罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予确认。对于被告人及辩护人提出借杨剑15万元，属于借款的辩解和辩护意见，经查，被告人刘继泉与杨剑存在着工程上及农业科技项目配套物资的业务关系，且15万元款项发生在行贿人有求于被告人利用职务为其谋利益之时，该借款已长达四年之久，期间，被告人刘继泉完全有归还杨剑的能力，而不予归还，其行为符合“权钱交易”的特点，该款项应以受贿数额予以认定。故被告人的辩解及辩护人的辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人提出被告人协助检察机关调查，并主动向检察机关交待了自己的犯罪事实，属于自首，且全部退清退赃，应依法对被告人减轻处罚的辩护意见。经查，被告人在司法机关掌握其收受他人部分贿赂的情况下，才主动供述司法机关尚未掌握的收受其他人贿赂的事实，根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》之规定，被告人如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的罪行属于同种罪行，可酌情从轻处罚，故辩护人提出被告人系自首并建议减轻处罚的辩护意见，与本院查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。鉴于被告人刘继泉在司法机关掌握其收受他人人民币8万元的情况下�又主动供述司法机关尚未掌握的收受其他人贿赂人民币30.5万元的事实，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的坦白构成要件，应依法认定为坦白，具有法定从轻处罚情节，且案发后已全部退缴所得赃款，可依法对其从轻处罚。据此，为确保国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性不受侵犯，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人刘继泉犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月16日起至2023年7月15日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州�黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王建坤
审 判 员 梁朝政
代理审判员 王姗珊
二〇一四年六月十三日
书 记 员 黄 兴