四川省南充市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）川13执复31号
申请复议人（案外人）：南充市国土资源局。住所地：南充市顺庆区万年西路*号。
法定代表人：王军，局长。
申请执行人：朱占华，男，汉族，生于1969年12月12日，住重庆市开县。
被执行人：南充市嘉陵区博四达房地产开发有限公司。住所地：南充市嘉陵区紫府路三段***号。
法定代表人：朱弘毅，董事长。
申请复议人南充市国土资源局不服四川省南充市嘉陵区人民法院（2018）川1304执异7号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
执行法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。”的规定，本院在执行××与南充市××四达房产公司（以下简称博四达房产公司）民间借贷纠纷案件过程中，有权根据查明的被执行人的财产状况对其收入采取扣留、提取等强制措施。被执行人博四达房产公司因与案外人南充市国土局履行《国有建设用地使用权出让合同》纠纷一案已向南充市中级人民法院提起诉讼，该案正在审理过程中，对于8000万元竞买保证金的归属尚不确定，且重庆市高级人民法院的终审判决已确定博四达房产公司将所交竞买保证金作为债权转让与詹小英合法有效，重庆市高级人民法院判决南充市国土局应向詹小英支付债权转让款为5120余万元，该案亦在执行过程中，但因博四达房产公司所交竞买保证金金额为8000万元，已超过该公司应向詹小英支付的债权转让款，因此本院裁定采取扣留该款的强制措施并无不当，案外人的异议请求理由不能成立，依法应予驳回，遂裁定驳回案外人南充市国土资源局的异议请求。
申请复议人南充市国土资源局称：一、不存在案外人应退博四达房产公司土地出让金情况。2017年8月10日重庆市高级人民法院作出（2017）渝民终255号民事判决书，认定博四达房产公司因土地使用权出让合同违约应向案外人承担违约金2500万元，该公司将向案外人缴纳的竞买保证金8000万元扣除违约金2500万元、土地交易费379.242万元后剩余5120.758万元作为债权转让给詹小英合法有效，并判决案外人向詹小英支付债权转让款5120.758万元。该判决属于终审判决，重庆市第五中级人民法院为执行该判决，已于2017年9月1日冻结了案外人保证金账户。二、2017年8月21日南充市公安局嘉陵分局向案外人送达了《协助冻结财产通知书》，要求协助冻结穆道琼涉嫌职务侵占罪的下列财产：博四达房产公司向案外人交纳的土地出让金8000万元及相关债权，并冻结了案外人保证金账户。三、博四达房产公司向案外人缴纳的8000万元竞买保证金，扣除土地交易费379.242万元后剩余的7620.758万元转为土地出让金，已于2014年5月16日上缴市财政并划拨到嘉陵区财政。因此，该笔款项不在案外人账户上，更不在案外人控制范围内。
本院查明：申请执行人朱占华与被执行人博四达房产公司民间借贷纠纷一案，向重庆仲裁委员会申请仲裁，重庆仲裁委员会于2015年9月18日作出（2015）渝仲字第1934号仲裁裁决书：“（一）被申请人（即博四达房产公司）自本裁决书送达之日起15日内向申请人（即朱占华）偿还借款本金2000万元；（二）被申请人自本裁决书送达之日起15日内向申请人支付自2014年4月1日起至本息实际付清之日以2000万元为基数按月利率2%计算的利息。”该仲裁裁决书生效后，朱占华向嘉陵区人民法院申请强制执行。2017年8月14日执行法院作出（2017）川1304执903号执行裁定书，裁定：“扣留被执行人南充市嘉陵区博四达房地产开发有限公司在南充市国土资源局、南充市嘉陵区人民政府应退土地出让金40000000元”，并向案外人南充市国土资源局发出了协助执行通知书。
2014年4月2日，博四达房产公司向南充市土地交易中心缴纳竞买保证金8000万元。2014年4月15日，博四达房产公司与南充市国土资源局签订了四川省南充市国有建设用地使用权挂牌成交确认书，并于2014年4月28日签订了国有建设用地使用权出让合同。后因博四达房产公司未按照合同履约，南充市国土资源局以南国土资法[2015]25号文件告知博四达房产公司解除合同，博四达房产公司遂提起了诉讼，要求南充市国土资源局、南充市嘉陵区人民政府退还土地出让金。
另查明，2016年，原告詹小英与被告南充市国土资源局、重庆康隆汽车销售服务有限公司（以下简称康隆公司）、第三人博四达房产公司合同纠纷一案，向重庆市第五中级人民法院提起诉讼，请求南充市国土资源局向詹小英履行债权转让款7500万元及资金占用利息，康隆公司对南充市国土资源局的交付义务承担连带责任。该院作出判决后，被告南充市国土资源局不服，提起上诉。重庆市高级人民法院经审理查明，2014年3月，南充市国土局委托南充市土地交易中心对嘉陵区黄连湾地块国有建设用地使用权进行挂牌出让，博四达房产公司缴纳8000万元竞买保证金，同年4月，博四达房产公司通过竞价竞得该地块国有建设用地使用权，与南充市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》及《副本》。5月26日，博四达房产公司向南充市国土资源局提交申请，请求将应缴纳的土地交易费从竞买保证金8000万元内扣除，扣除后剩余金额作为土地出让金。同日，南充市国土资源局向博四达房产公司开具《四川省土地出让金专用票据》一份，载明缴款金额76207580元，票据下方载明“保证金转土地款”。后来，因博四达房产公司未交清土地出让金及产生的滞纳金，南充市国土局发出《关于解除〈国有建设用地使用权出让合同〉的通知》。南充市国土资源局发出通知后，并未将博四达房产公司已经缴纳的8000万元予以退还，博四达房产公司认为其对南充市国土资源局享有8000万元债权。2016年9月，博四达房产公司与詹小英、康隆公司签订《债权转让合同》，约定将其在南充市国土资源局土地出让合同项下的出让价款本息返还请求权中的7500元转让给詹小英，詹小英就受让的部分债权取代转让人博四达的地位向南充市国土资源局主张权利等内容，并向南充市国土资源局送达《债权转让通知书》。重庆市高级人民法院作出判决为：南充市国土资源局在判决生效后十日内向詹小英支付债权转让款51207580元，康隆公司对此承担连带责任。博四达房产公司不服该判决，向最高人民法院申请再审，最高人民法院已于2017年11月17日立案审查。
博四达房产公司诉南充市国土资源局、嘉陵区人民政府建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年8月23日作出（2016）川13民初29号民事裁定，认为重庆市高级人民法院生效判决已经认定博四达房产公司将对南充市国土资源局享有的债权转让给詹小英，转让合同有效，并根据债权受让人詹小英的请求判决南充市国土资源局向詹小英支付债权转让款5120.7580万元，故博四达房产公司不再享有主张债权的权利、裁定驳回博四达房产公司的起诉。
本院认为，法院生效判决确认博四达房产公司向南充市土地交易中心缴纳的8000万元竞买保证金，扣除土地交易费379.242万元，违约金为2500万元，尚余5120.7580万元，该款由南充市国土资源局直接支付给詹小英。博四达房产公司诉南充市国土资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院以博四达房产公司对南充市国土资源局不再享有债权为由，裁定驳回其起诉。执行法院关于竞买保证金为8000万元，超过生效判决确定的债权转让款5120余万元，博四达房产公司仍享有债权的认定与查明的事实不符，裁定扣留该款不当。
综上，申请复议人南充市国土资源局申请复议的理由成立。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款“上一级人民法院对不服异议的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定”及第二款“除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为”的规定，裁定如下：
撤销嘉陵区人民法院（2018）川1304执异7号执行裁定和（2017）川1304执903号执行裁定。
本裁定送达后立即生效。
审判长 任勇旗
审判员 邹宏辉
审判员 鲜代秋
二〇一八年四月三日
书记员 朱月红