山东省菏泽市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2013）菏行终字第111号
上诉人（原审原告）刘云德。
委托代理人刘翠云，系上诉人刘云德之女。
被上诉人（原审被告）成武县房地产管理局。
法定代表人田伟，局长。
委托代理人孟凡贵。
委托代理人刘静华。
原审第三人刘金生。
委托代理人田作忠。
上诉人刘云德因诉被上诉人成武县房地产管理局、原审第三人刘金生房屋行政登记一案，不服成武县人民法院（2013）成行初字第52号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年10月31日立案受理后，依法组成合议庭，于2013年11月20日公开开庭审理了本案。上诉人刘云德的委托代理人刘翠云，被上诉人成武县房地产管理局的委托代理人孟凡贵、刘静华，原审第三人刘金生的委托代理人田作忠到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
原审法院确认如下事实，1990年5月30日，原告父亲将第三人现有房屋占用宅基地上的老房子卖给了田某甲。2000年，南鲁集镇修建东丰公路，政府统一征收土地，田某甲之子田某乙在交纳了土地有偿使用费和配套建设费用后，建设两层地上六间的房屋。建设过程中将房屋转让给了第三人刘金生。房屋建成后，第三人刘金生于2008年9月1日申请办理房屋产权登记并提交了相关材料。被告指派工作人员现场测绘、调查核实、绘制了房屋平面示意图，并为第三人刘金生颁发了成房字第南鲁-2**号房屋所有权证。2011年7月28日，原告向被告提出撤销成房字第南鲁-2**号房屋登记的申请，被告于2011年8月1日作出《成武县房地产管理局关于撤销成房字第南鲁-2**号房屋登记的决定》，后又收回。2012年7月2日，成武县房地产管理局告知原告可以申请复议或者起诉的权利。2012年8月31日，原告向成武县人民政府申请行政复议。2012年9月20日，成武县人民政府以超过法定申请期限为由作出驳回行政复议申请决定。2012年10月8日，原告提起行政诉讼。
原审法院认为，原告持有的1952年的土地房屋所有权证，随土地公有化的改造，生产队范围的土地、宅基地等均归为集体所有，原告的《土地房产所有证》已经失效。第三人刘金生购买他人房屋后，即是该房屋的合法所有权人，刘金生向被告申请办理房屋所有权证并无不当。被告依据第三人的申请通过审查、现场勘验等认为符合法律规定，具备颁发房屋所有权证的条件，为刘金生颁发了成房字第南鲁-2**号房屋所有权证。被告的具体行政行为并没有违反法律规定。被告为第三人颁发房屋所有权证的行政行为事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四第（一）项之规定，判决维持被告成武县房地产管理局颁发的成房字第南鲁-2**号房屋所有权证。
上诉人刘云德上诉称，上诉人对涉案房屋所占用的土地拥有使用权，原土地上有上诉人家的老房屋。案外人将上诉人家的老房屋扒掉非法建设了涉案房屋。第三人为办理房屋所有权证向被上诉人提供虚假材料，被上诉人未经严格审查颁发被诉的房权证，严重侵害了上诉人的合法权益，请求二审撤销一审判决，撤销被诉的房权证。
被上诉人成武县房地产管理局没有向本院提交答辩状，在庭审中口头答辩时表示，其答辩意见同一审答辩意见。
原审第三人刘金生没有向本院提交答辩状，在庭审中口头答辩称，上诉人的上诉理由不能成立，请求维持原判。
三方当事人在二审中没有提交新证据，其所举证据均与一审相同。
上诉人刘云德提交的证据是：1、成武县房地产管理局证明两份，证明起诉未超过诉讼期限；2、村主任证明一份，证明其没有给第三人办理过房产证；3、复议决定书一份；4、土地房产所有证一份。
被上诉人成武县房地产管理局提交的证据是：1、2008年9月1日的房产测绘报告；2、房屋所有权登记审批表；3、房屋所有权初始登记询问表；4、成武县集体土地建设使用权证明；5、成武县集体土地房屋建设证明；6、房屋登记申请书；7、申请人身份证复印件。
原审第三人刘金生提交的证据是：1、刘金生的身份证复印件；2、证明合同书，证明原告父亲将涉案宅基地上的老房子卖给了田某甲；3、土地有偿使用交费凭证；4、合同书一份，证明涉案房屋系南鲁集镇统一规划建设；5、房屋转让协议，证明田某乙将房屋转让给第三人；6、房权证；7、成武县房地产管理局决定。
综合一、二审庭审中各方当事人的质证意见，经审查，本院对证据作如下认定：
关于上诉人刘云德提交的证据，1号证据为成武县房地产管理局证明两份，与本案有关联性，且被上诉人及原审第三人没有提出异议，认定为有效证据。2号证据村主任证明一份，证明内容是其在任期间没有给原审第三人办理过房产证，但被上诉人所提供的多份材料上均加盖了村委会的公章，显然其证言内容不实，不予认定为有效证据。3号证据复议决定书一份，被上诉人及原审第三人没有提出异议，认定为有效证据。4号证据土地房产所有证一份，未明确载明是否包括被诉房权证登记楼房所占用范围内的土地，不予认定为有效证据，但对于上诉人所主张该处土地上原来曾有其房屋，各方当事人均认可。
关于被上诉人成武县房地产管理局提交的证据，认定为有效证据，但其证据中所述房屋为刘金生自建的内容，与原审第三人所提交证据相矛盾，本院不予认可。
关于原审第三人刘金生提交的证据，其中的5号证据是被诉的房权证，仅证明了被诉具体行政行为的存在，不作为证据审查认定。其1、3、6、7号证据，上诉人及被上诉人均没有异议，认定为有效证据。其2号证据，与本案有关联性，虽然上诉人认为是假的，但没有证据证明，且其在二审庭审中也承认刘云德在上面按了手印，故认定为有效证据。4号证据合同书，与本案有关联性，虽然上诉人认为应予撤销，但没有提供证据证明已被撤销，认定为有效证据。5号证据房屋转让协议，是被诉房权证所登记楼房的转让协议，与本案有关联性，上诉人认为是假的，但无证据证明，认定为有效证据。
经审理查明，1990年5月30日，上诉人刘云德（又名刘如义）将本案被诉房权证所登记楼房占用土地上的房屋宅基卖给了田某丙，并签订了“证明合同书”，其内容有“…土上土下全部卖给田某丙所有…”。在二审庭审中，上诉人方也承认刘云德（又名刘如义）在该合同上面按了手印。1995年，田某丙之子田某乙将地上原有房屋拆除，翻建了四间房屋。2000年，由于修建东丰公路，成武县南鲁集镇开发建设东风路两侧商品房，田某丙之子田某乙与南鲁集镇村镇建设管理委员会签订合同书进行开发建设，后田某乙拆掉原来的四间房屋，建设了两层楼房。2008年3月12日，田某乙与刘金生签订了房屋转让协议，将此处建设的楼房以20万元转让给刘金生。2008年9月1日，原审第三人刘金生申请办理房屋产权登记并提交了相关材料。被上诉人工作人员进行了现场测绘、调查核实、绘制了房屋平面示意图，之后为原审第三人刘金生颁发了成房字第南鲁-2**号房屋所有权证。2011年7月28日，上诉人向被上诉人提出撤销成房字第南鲁-2**号房屋登记的申请，被告于2011年8月1日作出《成武县房地产管理局关于撤销成房字第南鲁-2**号房屋登记的决定》，后又收回。2012年7月2日，成武县房地产管理局告知了上诉人可以申请复议或者起诉的权利。2012年8月31日，上诉人向成武县人民政府申请行政复议。2012年9月20日，成武县人民政府以超过法定申请期限为由作出驳回行政复议申请决定。2012年10月8日上诉人提起本案的行政诉讼。
另查明，一审审理查明部分“1990年5月30日，原告父亲将第三人现有房屋占用宅基地上的老房子卖给了田某甲”中的“原告父亲”应为“原告刘云德”。一审审理查明部分的“田某甲”应为“田某丙”。
本院认为，上诉人刘云德提起本案诉讼的主要理由是被上诉人颁发被诉的房权证侵害了其合法权益，但早在1990年5月30日，上诉人刘云德已将此处其原有房屋土地转让给田某丙，至其起诉时已超过二十年。上诉人与此处经几次翻建的现有楼房的产权登记行为已没有了法律上的利害关系，不具有本案的原告诉讼主体资格，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，应裁定不予受理或受理后裁定驳回起诉。一审受理并作出实体判决不当，依法应予改判。另，一审判决将本案案由表述为土地行政确权错误，应予纠正。依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第七十九条第（一）项之规定，裁定如下：
一、撤销成武县人民法院（2012）成行初字第52号行政判决；
二、驳回上诉人刘云德的起诉。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张天正
审 判 员 李胜力
代理审判员 庞 宠
二〇一三年十二月二十六日
书 记 员 杨继霞