湖北省武汉市黄陂区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂黄陂民一初字第00337号
原告罗永锡农户。
代表人罗永锡。
委托代理人吴兴剑，湖北炽升律师事务所律师，特别授权。
被告武汉市黄陂区罗汉寺街道办事处沈吴村村民委员会。住所地：武汉市黄陂区罗汉寺街道办事处沈吴村。
法定代表人易克志，该村委会主任。
委托代理人吴想林，该村委员会副主任。一般授权。
委托代理人郑金平，该村委员会委员，一般授权。
被告湖北中荟农业科技有限公司。住所地：武汉市黄陂区罗汉寺街沈吴村委办公楼***层。
法定代表人蔡晓曦，公司董事长。
原告罗永锡农户诉被告武汉市黄陂区罗汉寺街道办事处沈吴村村民委员会（以下简称沈吴村委会）、被告湖北中荟农业科技有限公司（以下简称中荟科技公司）农村土地承包经营权侵权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，组成由审判员王洪毅担任审判长，人民陪审员陈婷、吴建红参加的合议庭，于2015年7月15日、11月17日二次公开开庭进行了审理。原告罗永锡农户的委托代理人吴兴剑，被告沈吴村委会主任易克志及其委托代理人吴想林、郑金平到庭参加诉讼，被告中荟科技公司经本院合法未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告罗永锡农户诉称：罗永锡系被告沈吴村委会的村民，家庭承包土地面积7.34亩，长期用于水稻种植，农村土地承包经营权证号为陂农地承包权（2005）第299号，土地承包合同编号：420116080031114C6。2015年1月，被告沈吴村委会在未经原告同意的情况下，私自将原告承包的土地流转给被告中荟科技公司使用，两被告破坏土地原有的田埂、分界，导致本来适宜种植水稻的田地被彻底破坏。为了保障原告的基本生存权利，维护原告的合法权益，特依法起诉至法院，请求判令：1、被告对于原告承包经营的土地停止侵权行为、恢复原状，并赔偿损失12111元（计算截止2015年）至恢复原状之日止。2、二被告承担连带赔偿责任。3、本案所有费用由被告承担。
原告罗永锡农户为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：农村土地承包经营权证。证明原告合法承包土地共计7.34亩。
证据二：农村土地承包经营权流转委托书。证明被告沈吴村委会未经原告同意将原告承包土地委托给湖北中荟农业科技有限公司。
证据三：侵权照片。证实两被告破坏了原告承包的土地。
证据四：湖北省国土资源厅关于征地补偿的函。证明原告承包的土地属于黄陂区四类土地，每亩年产值为1650元。
被告沈吴村委会辩称：1、1992年罗永锡从四川省武隆县到我村，当时未参加土地承包。后罗永锡耕种王道学和李某承包的土地，现罗永锡名下承包土地中有2.38亩是李某承包的，他们之间没有办理任何手续。2、第二轮延包是在第一轮承包基础上的，农户只有经营权，为了解决罗永锡的问题，我们已经为罗永锡的妻子王道芳办了5560补助，村委会与王道芳基本达成了协议后才流转土地承包经营权的。3、2013年11月我村被列为国家农业综合开发土地治理沈吴项目，2014年5月工程基本结束，7月份中荟科技公司要来承包土地，全村80%的农户都同意流转给中荟科技公司经营。村委会多次与原告调解，为此还给罗永锡、王道芳等三人报了5560补助，因罗永锡还未满60岁，只批下来王道芳等二人，现在王道芳享受了国家政策。原告的诉讼请求是不可能接受的，我们并未侵害他们的利益，土地也没有破坏，这是合理改造，而且是多次做工作他自己不接受。
被告沈吴村委会为支持其辩称理由，向本院提交了如下证据：
证据一：武汉市参加城乡居民社会养老保险的被征地农民补助养老金综合审批表。证明王道芳与罗永锡是夫妻关系。王道芳已经参加了5560项目，从2015年2月开始就享受该待遇。
证据二：全沈吴村每家按手印签字的证明一份。证明全湾人可以证实2.38亩土地不是罗永锡的，是李某的，罗永锡是从四川迁到沈吴村的，不享受二轮延包经营权。
证据三：照片五张。证明土地不是我们破坏，是国家项目，而且蔡王寨农田属于二级抽水，不适于种水稻。
证据四：黄陂区沈吴村项目工程文件。证明土地不是破坏，是开发整治。
证据五：农村土地承包经营权流转委托书。证明我们不是强行流转原告土地，我们有30户人家，只有他一家没有办。
证据六：证人证言。证人李某证实我是武汉市黄陂区罗汉寺街沈吴村村民，1980年第一轮承包土地时在沈吴村蔡王寨承包土地，其中包括现在原告罗永锡农户名下的2.38亩。虽然1989年我的户口迁至武汉市城区，户口性质由农业户口变为非农业户口，但我还应享有2.38亩土地的承包经营权。证人王某证实李某是其嫂子，1980年李某在沈吴村蔡王寨承包土地。罗永锡是四川人，第一轮土地承包时没有参加，之后都是种别人的田。现在原告罗永锡农户名下的2.38亩土地就是耕种的李某的承包田。
被告中荟科技公司辩称：缺席，亦未向本院提交证据。
经审理查明：罗永锡是四川省武隆县人，1993年投亲到武汉市黄陂区罗汉寺街沈吴村，现为武汉市黄陂区罗汉寺街沈吴村村民，户籍为农业家庭户，现家庭住址武汉市黄陂区罗汉寺街沈吴村蔡王寨30号。1982年农村土地实行第一轮承包时，原告罗永锡农户未在黄陂区罗汉寺镇沈吴村承包耕地。2005年完善农村土地二轮延包，武汉市黄陂区人民政府于2005年8月1日向原告罗永锡农户颁发了土地承包经营权证。发包方为黄陂区罗汉街沈吴村村委会，承包方代表姓名罗永席（即罗永锡），承包方住址黄陂区罗汉乡（镇）沈吴村10组，土地承包合同编号＊＊＊＊＊＊，承包期限从1998年1月1日起至2028年1月1日止，承包方式家庭承包，承包土地用途种植，承包方土地承包经营权共有人王道芳、罗继生、罗军，系原告罗永锡农户之妻子和儿子。承包地总面积7.34亩，承包地块总数8块。地块名称分别为北守塘（2.38亩水田，东至秋元3、南至路、西至永席0.7、北至自己0.7），北守塘（0.7亩水田，东至自己2.38、南至永和、西至塘、北至永和0.7），北守塘（0.72亩水田，东至自己0.72、南至自己2.38、西至自己0.72、北至秋元0.48），北守塘（0.72亩水田，东至自己1.3、南至秋元2.3、西至自己0.72、北至金元0.66），研子塘（1.3亩水田，东至永和1、南至塘、西至自己0.72、北至路），研子塘（0.36亩水田，东至永方1、南至永方0.36、西至路、北至永方0.72），渠道边（0.8亩水田，东至树田、南至淑金0.5、西至自己1、北至塘），西蔡家塘（0.36亩水田，东至塘、南至路、西至路、北至塘）。
2015年1月1日，武汉市黄陂区罗汉寺街沈吴村蔡王寨多家农户与被告沈吴村委会签订农村土地承包经营权流转委托书，委托被告沈吴村委会流转其承包土地的经营权，流转基价为每亩400元／年，流转金为每年一付。被告沈吴村委会未经原告罗永锡农户同意的情况下，将案涉7.34亩土地的承包经营权流转给被告中荟科技公司，由被告中荟科技公司在该土地从事农业生产。原告得知后一直与沈吴村委会交涉并多次调解，均未得到解决，因此原告罗永锡农户诉至本院提出上述诉讼请求。
本院认为：1993年罗永锡投亲到黄陂区罗汉寺街沈吴村，现为黄陂区罗汉寺街沈吴村村民，居住在武汉市黄陂区罗汉寺街沈吴村蔡王寨30号。2005年8月1日武汉市黄陂区人民政府向原告罗永锡农户家庭颁发了案涉7.34亩土地的承包经营权证，故原告依法享有该土地的承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”。在未征得罗永锡同意的情况下，被告沈吴村委会将案涉7.34亩土地的承包经营权流转给被告中荟科技公司，由被告中荟科技公司在该土地从事农业生产，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第（一）项关于土地承包经营权流转应当遵循的平等协商和自愿等原则和《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条第二款“没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地”的规定，侵犯了罗永锡的土地承包经营权，故对于原告要求二被告停止对其承包土地的侵权行为、恢复原状的诉讼请求，本院予以支持。原告罗永锡农户承包土地的经营权发生流转，并不是承包土地被征用，其要求依据《湖北省国土资源厅关于公布征地补偿安置倍数、修正系数及青苗补偿标准的函》每亩每年1650元的标准对其进行赔偿的诉讼请求，与事实不符，本院不予支持。武汉市黄陂区罗汉寺街沈吴村蔡王寨多家农户与被告沈吴村委会签订农村土地承包经营权流转委托书，约定流转基价每亩每年400元，故本院按该标准对原告罗永锡农户的损失进行赔偿，计算年限为一年，即2936元（400元／年×1年×7.34亩）。被告沈吴村委会辩称现罗永锡名下承包土地中有2.38亩原是李某承包的意见，因被告沈吴村委会未提交相应的承包合同和承包经营权证证实且李某户口已于1989年迁到武汉市城区，本院不予采纳。被告沈吴村委会辩称未强行流转土地经营权及未侵害原告利益的意见，无充分证据予以证实，本院不予采纳。据此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十三条、第三十六条、第五十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告武汉市黄陂区罗汉寺街道办事处沈吴村村民委员会和被告湖北中荟农业科技有限公司立即停止对原告罗永锡农户承包的7.34亩土地的侵权行为，恢复该地块原状。
二、被告武汉市黄陂区罗汉寺街道办事处沈吴村村民委员会和被告湖北中荟农业科技有限公司于本判决生效之日起三日内共同赔偿原告罗永锡农户经济损失2936元。
三、驳回原告罗永锡农户的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行支付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费500元、邮寄费100元，合计600元，由被告武汉市黄陂区罗汉寺街道办事处沈吴村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 王洪毅
人民陪审员 吴建红
人民陪审员 陈 婷
二〇一五年十一月二十七日
书 记 员 余雅晨