新疆生产建设兵团叶尔盖提垦区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）兵0902民初1号
原告:额敏县万吨钢结构有限公司，统一社会信用代码91654221333089226K，住所地新疆塔城地区额敏县额乌路三地段。
法定代表人：徐永军，该公司经理。
委托诉讼代理人：尹卫西,该公司经理。
委托诉讼代理人：王金亮，新疆新额律师事务所律师。
被告：于立华，男，汉族，1977年8月4日出生，住新疆生产建设兵团第九师一六二团。
被告：新疆塔城市九鼎建筑安装工程有限责任公司，统一社会信用代码9165420774524881SP，住所地新疆生产建设兵团第九师一六二团团部。
法定代表人：杨世基，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张国强，新疆鸿疆律师事务所律师。
委托诉讼代理人：段玉梅，该公司会计。
第三人：新疆生产建设兵团第九师一六二团，统一社会信用代码119909000106311051，住所地新疆塔城市第九师一六二团。
法定代表人：王战胜，该团团长。
委托诉讼代理人：张忠，新疆生产建设兵团第九师西陲律师事务所律师。
原告额敏县万吨钢结构有限公司（简称万吨公司）与被告于立华、新疆塔城市九鼎建筑安装工程有限责任公司（简称九鼎公司）、第三人新疆生产建设兵团第九师一六二团（简称一六二团）承揽合同纠纷一案，本院于2018年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人尹卫西、王金亮，被告九鼎公司的委托诉讼代理人张国强、段玉梅，第三人一六二团的委托诉讼代理人张忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于立华经本院合法传唤，拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。
原告万吨公司向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告210000元工程款。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告于立华挂靠被告九鼎公司，承建第三人一六二团十万蛋禽养殖基地项目，九鼎公司将工程交其施工人于立华施工。被告于立华与原告签订《轻钢工程施工合同》，将其轻钢结构、彩钢屋面等部分的制作安装交原告施工。现工程完工已交付第三人使用，被告仅向原告支付工程款360000元。剩余180000元工程款未付，第三人要求原告给其作施工资料，各方商定全部资料费30000元，由被告追加给原告。原告将资料交付第三人后，被告以种种理由不支付剩余的工程款及资料费210000元，九鼎公司负有连带付款义务。被告损害了原告的合法利益，现起诉法院，请依法判决。
被告于立华经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，依法承担不利的法律后果。
被告九鼎公司辩称，原告对我公司的诉请不能成立，原告和我公司没有直接合同关系，也没有给被告于立华授过任何权限，其和别人签订的合同与我公司无关。原告没有提供证据，证实资料费由我公司承担，且我公司亦不知情。由于被告于立华未到庭，原告和其签订的合同履行情况我公司不清楚，合同的真实性也无法确认。按照合同相对性规则，原告只能向合同相对人于立华索要欠款。而且我公司已将第三人支付的工程款给施工方支付完毕，请求法院驳回原告对我公司的起诉。
第三人辩称，一六二团作为工程建设方，与九鼎公司签有建设工程施工合同。合同总造价3644520元，一六二团已向九鼎公司支付工程款3655000元。工程经中介机构审计，工程总造价4180000元。该项目属辽宁援建工程，待辽宁方最终审计完后，如超出，再行付款，工程现已交付使用。法庭上原告明确表示，不要求我方承担工程款给付义务，我方不做辩论。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院当庭让双方当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、2016年8月12日，原告与被告于立华签订的《轻钢工程施工合同》一份，证明合同规定了工程概况、工期、工程质量标准、工程价款与支付等事实，本院予以确认。2、2016年9月22日，农业银行结算业务申请书一份，证明付款人付款金额和收款人收款金额的事实，本院予以确认。3、付250000元付款证据6张，其中2016年9月22日，被告于立华借九鼎公司250000元借条一张；2016年9月22日，于立华领款收据一张；2016年9月22日，农业银行客户首付款入账回单一张；原告开具的增值税专用发票三张，证明于立华借九鼎公司250000元，由九鼎公司代付，原告建一六二团十万只蛋禽养殖基地项目款的事实，本院予以确认。4、九鼎公司承建一六二团十万只蛋禽养殖基地工程后，工程款的收支汇总及明细表。证明九鼎公司收到第三人十万只蛋禽养殖基地工程款3655000元，已支付3623001.93元，余30000余元的事实，本院予以确认。5、（2017）兵民再23号民事判决书，其中证明法院在审理建设工程施工合同纠纷时，不能随意扩大合同相对性原则的规定，本院予以确认。6、2017年7月5日，建设方一六二团与九鼎公司签订的建设工程施工合同一份，证明合同规定了工程概况、合同工期、质量标准、合同价为3644520元等事实，本院予以确认。7、一六二团向九鼎公司支付工程款的汇总及明细表，证明第三人已向九鼎公司支付工程款3655000元的事实，本院予以确认。
通过审理查明，2016年5月10日，九鼎公司在承建一六二团十万只蛋禽养殖基地工程过程中，其工程施工人于立华于2016年8月12日，在九鼎公司没有授权的情况下与原告签订《轻钢工程施工合同》。合同规定了工程概况、工期、工程质量标准、工程价款与支付等事项。施工具体包括轻钢结构、彩钢屋面的制作安装等。工程施工完毕，已交付一六二团使用。原告称，工程交付使用后，一六二团要求原告作出施工资料。经与于立华商定资料费30000元，由被告追加给原告。现施工资料已交付一六二团，被告拖欠原告工程款180000元，资料费30000元，共计210000元至今未付，故起诉法院，请求依法裁决。
本案的争议焦点是：1、原告的承揽加工费由谁支付。2、资料费应否给付原告。
本院认为，九鼎公司的施工人被告于立华在九鼎公司没有任何授权的情况下，与原告签订《轻钢工程施工合同》，属其个人行为，与九鼎公司无关。其在本案审理过程中，经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，亦未提交书面答辩意见，视为对原告诉求的认可。《全国民事审判工作会议纪要》（法办【2011】442号）明确指出：“人民法院在受理建设工程施工合同纠纷时，不能随意扩大《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款的适用范围，要严格控制实际施工人向与其没有合同关系的转包人、违法分包人、总承包人、发包人提起的民事诉讼，且发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”根据这一合同相对性原则，原告向没有合同关系的九鼎公司主张权利，没有法律依据，亦没有证据证实，本院不予支持。原告明确表示，不要求第三人承担责任的意见，本院予以采纳。
关于施工资料的问题，工程验收须有工程施工资料，否则工程不能验收交付使用。现工程已交付一六二团使用，一六二团亦予以认可，故可以认定原告已经制作了施工资料的事实。且被告于立华就此没有到庭辩解或提出书面否认的答辩意见，亦应视为对原告这一诉求的认可，其应当承担给付资料费的责任。
综上，原告与被告于立华签订的《轻钢工程施工合同》合法有效，于立华应当承担给付原告承揽加工费及资料费的责任，原告的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国合同法》第八条，第六十条，第一百零九条，第二百五十一条之规定判决如下：
一、被告于立华于本判决书生效之日起三日内，一次性给付原告额敏县万吨钢结构有限公司承揽加工费及资料费共计210000元。
二、被告新疆塔城市九鼎建筑安装工程有限责任公司和第三人新疆生产建设兵团第九师一六二团，不承担本案民事责任。
如果被告于立华未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2225元，由被告于立华承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于新疆生产建设兵团第九师中级人民法院。
审判员 居马太
二〇一八年二月六日
书记员 蒋双喜
附本案适用发条：
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《中华人民共和国合同法》第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协议、保密等义务。
第一百零九条：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人给付报酬的合同。
承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。