黑龙江省兰西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黑1222刑初36号
公诉机关黑龙江省兰西县人民检察院。
被告人陈尚柱，男，1972年6月20日出生，汉族，初中文化，住兰西县。2017年6月15日因本案被刑事拘留，同年6月29日批准逮捕，当日由兰西县公安局执行。2018年2月2日被兰西县人民法院取保候审。
被告人邱振祥，男，1965年6月25日出生，汉族，大学本科文化，住兰西县。2017年6月18日因本案被刑事拘留，同年6月29日批准逮捕，当日由兰西县公安局执行。2018年2月6日被兰西县人民法院取保候审。
辩护人刘庆明。
被告人彭焕峰，男，1965年5月14日出生，汉族，高中文化，住兰西县。2017年8月15日因本案被取保候审。2018年2月2日被兰西县人民法院取保候审。
黑龙江省兰西县人民检察院以黑兰检公诉刑诉[2018]13号起诉书指控被告人陈尚柱、邱振祥、彭焕峰犯贪污罪，于2018年2月2日向本院提起公诉。本院于当日受理后，依法组成合议庭，于2018年4月19日公开开庭审理了本案。兰西县人民检察院指派检察员李英鑫出庭支持公诉，被告人陈尚柱、被告人邱振祥及其辩护人刘庆明，被告人彭焕峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省兰西县人民检察院指控：2016年4月期间，被告人邱振祥任XXX原种场工作，被告人陈尚柱多次找到被告人邱振祥、场长彭焕峰及保卫干事丛某等人帮忙，以建设大棚为名，用李某1的名字，购买该场农户承包地3万余平方米，定价44万元并签订合同。此后，兰西县公安局征用该地，建兰西县看守所，被告人邱振祥、彭焕峰、陈尚柱向领导作了汇报，并召开了XXX原种场班子会议，虚假安排丛某从农户承包地中征地，以175万元征用。被告人陈尚柱虚构11名农户，被告人邱振祥明知征地中含有社保资金，坚持办理征地手续，让彭焕峰签字盖章，并于同年5月3日，被告人陈尚柱写好了一张135万元的收据，被告人邱振祥坚持让财务人员支取，致使被告人陈尚柱从中骗取社保资金728152元，用于项目建设及个人生活。案发后，涉案的社保资金已被全部追缴。2017年6月15日，被告人陈尚柱被抓获，同年6月18日，被告人邱振祥被抓获，同年8月15日，被告人彭焕峰被取保候审。
公诉机关认为，被告人陈尚柱、邱振祥、彭焕峰身为国家工作人员，利用职务便利，通过侵吞、窃取等手段非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；本案系共同犯罪，被告人陈尚柱、邱振祥在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款的规定对其处罚，被告人彭焕峰在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条第一款的规定对其处罚，提请本院依法惩处，并提交了书证有户籍证明、到案经过，证人丛某、杜某等人的证言，被告人陈尚柱、邱振祥、彭焕峰的供述与辩解，大庆市公安局刑事技术支队出具的鉴定书等证据。
被告人陈尚柱当庭对所犯罪行供认不讳，不作辩解。
被告人邱振祥当庭辩称：自己的行为不构成贪污罪，自己愿意承担其应承担的责任。其辩护人的辩护意见是：被告人邱振祥的行为不构成贪污罪，被告人邱振祥在陈尚柱拿走涉案资金的前后没有共同预谋，事后也没有获得钱款，被告人邱振祥作为分管领导，因其疏忽大意致使在征地过程中多出的社保资金被陈尚柱支走，其的行为构成玩忽职守罪。
被告人彭焕峰当庭对所犯罪行供认不讳，不作辩解。
经审理查明：2016年4月期间，被告人邱振祥任兰西县农业局副书记并主管兰西县XXX原种场工作，被告人陈尚柱多次找到被告人邱振祥、场长彭焕峰及保卫干事丛某等人帮忙，以建设大棚为名，用李某1的名字，购买该场农户承包地3万余平方米，定价44万元并签订合同。此后，兰西县公安局征用该地，建兰西县看守所，被告人邱振祥、彭焕峰、陈尚柱向领导作了汇报，并召开了XXX原种场班子会议，虚假安排丛某从农户承包地中征地，以175万元征用。被告人陈尚柱虚构11名农户，被告人邱振祥明知征地中含有社保资金，坚持办理征地手续，让彭焕峰签字盖章，并于同年5月3日，被告人陈尚柱写好了一张135万元的收据，被告人邱振祥坚持让财务人员支取，致使被告人陈尚柱从中骗取社保资金728152元，用于项目建设及个人生活。案发后，涉案的社保资金已被全部追缴。2017年6月15日，被告人陈尚柱被抓获，同年6月18日，被告人邱振祥被抓获，同年8月15日，被告人彭焕峰被取保候审。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：
1.被告人陈尚柱的供述与辩解，主要证实他侵吞社保资金经过的事实；
2.被告人邱振祥、彭焕峰的供述与辩解，主要证实他们明知征地款中有社保资金仍在手续中签字，致使被告人陈尚柱获得社保资金的事实；
3.证人丛某的证言，主要证实原种场开会研究过陈尚柱的朋友李某1要买40多亩地盖大棚的事，当时开会的有邱振祥、彭焕峰、陈尚柱和他，最后是他帮忙从农户手里买地的事实；
4.证人杜某的证言，主要证实征地款到达他们账户后，他打电话给邱振祥问是否给陈尚柱支取钱款，后邱振祥同意的事实；
5.证人许某的证言，主要证实兰西县XXX原种场是事业单位，自收自支、自主经营，兰西县农业局是行政主管部门，邱振祥主管该原种场的事实；
6.证人李某2的证言，主要证实兰西县国土资源局证言兰西县XXX原种场土地，共支付175万元，其中包含社保资金728152元的事实；
7.证人王某的证言，主要证实无论任何情况，政府征用农民的土地都应该给农民缴纳养老保险，养老保险金不允许个人支配的事实；
8.证人赵某的证言，主要证实兰西县财政局业与兰西县XXX原种场的业务往来，XXX原种场都是由姓杜或是彭焕峰来办理业务，财政局拨给XXX原种175万元的票据是经办人办理的事实；
9.证人刘某的证言，主要证实兰西县公安局征用兰西县XXX原种场土地盖看守所，后以175万元的价格签订了合同的事实；
10.证人明某的证言，主要证实他在兰西县信用社办业务是碰见陈尚柱和XXX原种场的人在信用社取钱，他看见陈尚柱取了很多现金的事实；
11.证人孙某的证言，主要证实他被政府占用的第，2016年5月份收到的补偿款
12.证人左某、逯某的证言，主要证实他们与XXX原种场签订土地转让协议的事实；
13.证人孟某的证言，主要证实她是邱振祥的妻子，2016年春节前，她曾向陈尚柱借过10万元钱的事实；
14.证人李某1的证言，主要证实他与陈尚柱是朋友，他购买土地是为陈尚柱担名的事实；
15.土地转让协议及收条，主要证实征用土地转让情况的事实；
16.大庆市公安局刑事技术支队鉴定书，主要证实送检的《养老保险协议》上半部分乙方签字处的“李某1、马某”签名字迹及《两所征地补偿情况明细表》、《征收土地安置协议》上的“李某1”签名字迹与送检单位提供的李某1样本字迹中相同内容的字迹是同一人书写，送检的《养老保险协议》上半部分乙方签字处的“张某、王某”签名字迹与送检单位提供的陈尚柱样本字迹中相同内容的字迹是同一人书写的事实；
17.兰西县公安局刑事科学技术大队手印鉴定书，主要证实送检检材的手印痕迹与样本手印痕迹是否一致情况的事实；
18.两所征地补偿费请示、财政票据代开业务申请表及附件、单位往来资金结算票据、汇兑凭证、收据、现金支票，主要证实土地补偿款流转情况的事实；
19.会议记录，主要证实卖地及征地会议研究情况的事实；
20.干部任免审批表、任职文件及审批表，主要证实三被告人身份的事实；
21.机构代码证，主要证实兰西县XXX原种场的性质的事实；
22.户籍证明、平时表现证明，主要证实三被告人的身份事项、无违法行为的事实；
23.到案经过，主要证实三被告人的到案经过的事实；
24.赃款收据，主要证实涉案款项已追缴的事实。
本院认为，被告人陈尚柱身为国家工作人员，利用职务便利，通过侵吞、窃取等手段非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，指控的事实清楚，证据确实、充分，应予支持。公诉机关指控被告人邱振祥、彭焕峰犯贪污罪，经查，本案中缺乏证明被告人陈尚柱、邱振祥、彭焕峰主观上具有共谋的意思联系的相应证据，且被告人邱振祥对此予以否认，公诉机关提交了被告人陈尚柱的供述及相关书证，但证据未能形成完整的证据链来证明三被告人主观上具有共谋的意思联系以实现非法占有的目的，故被告人邱振祥、彭焕峰的行为不符合贪污罪的构成要件，结合公诉机关提交的证据，能够认定被告人邱振祥、彭焕峰作为国家工作人员，明知征用土地补偿款中含有社保资金，仍不按规定处理公务，致使公共财产被侵吞，二被告人的行为已构成滥用职权罪。故公诉机关指控被告人邱振祥、彭焕峰犯贪污罪的罪名不成立。对被告人邱振祥及其辩护人相应的辩护意见予以采纳。鉴于被告人陈尚柱系初犯，能够认罪、悔罪，赃款已被追缴，并能积极缴纳罚金，可对其从轻处罚；鉴于被告人邱振祥、彭焕峰系初犯，能够认罪、悔罪，赃款已被追缴，未造成公共财产损失，犯罪情节轻微，可对二被告人免予刑事处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百九十七条、第六十七条第三款、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：
一、被告人陈尚柱犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年，并处罚金200000元；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）
二、被告人邱振祥犯滥用职权罪，免予刑事处罚；
三、被告人彭焕峰犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 吕晓峰
审判员 赵文柱
审判员 刘伟晶
二〇一八年四月二十三日
书记员 徐振亮