江西省龙南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）龙民二初字第148号
原告钟峻青，男，1964年8月17日生，汉族，居民，住上海市松江区。
委托代理人钟龙青，男，1959年10月19日生，汉族，居民，住龙南县。
委托代理人廖伯灵，江西尚业律师事务所律师。
被告龙南县城市建设投资有限责任公司。
法定代表人曾学文，该公司总经理。
地址：龙南县龙翔大道人民防空办6楼。
组织机构代码：67498455-2。
委托代理人（特别授权）廖龙生，该公司法律顾问。
第三人苏州镓诺华太环境建设有限公司（原苏州镓诺工程材料技术发展有限公司）。
法定代表人ＸＸ，该公司总经理。
地址：江苏省苏州市太仓市城厢镇城西北路8号1幢325室。
组织机构代码：69452350-X。
委托代理人（特别授权）靳仁，男，1962年12月3日生，汉族，住上海市浦东新区。系公司总经理助理。。
原告钟峻青与被告龙南县城市建设投资有限责任公司、第三人苏州镓诺华太环境建设有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员姜万勇独任审判，公开开庭进行了审理。原告委托代理人钟龙青、廖伯灵、被告龙南县城市建设投资有限责任公司委托代理人廖龙生、第三人苏州镓诺华太环境建设有限公司委托代理人靳仁均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告钟峻青与第三人苏州镓诺工程材料技术发展有限公司，合作参与龙南县城市生活垃圾卫生填埋场一期一区工程投标后，2012年6月25日，龙南县城市建设投资有限责任公司发出赣建龙招字（2012）第045号，赣州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中标通知书。2012年7月10日，苏州镓诺工程材料技术发展有限公司与龙南县城市建设投资有限责任公司签订建设工程施工合同。合同约定的主要内容为：工程名称：龙南县城市生活垃圾填埋场一期一区工程，地点：东江乡县稀土矿171#采空废弃矿区。承包范围：施工图及清单范围内全部内容。工期：2012年7月至2013年3月，总日历天数为240日。工程质量标准：合格。合同价款11,678,077.63元。工程款（进度款）支付：采取分期付款方式支付，当完成工程量30%时，支付至已完工程造价的80%；当完成工程量60%时，支付至完工程造价的80%；当完成工程量90%时，支付至已完工程造价的80%；余款在竣工验收合格并经审计决算结论后扣除质量保修金和处罚金及违约金后支付。本工程质量保修金为结算造价的5%，各部在国家规定的保修期满后分批支付保修金。合同还约定了违约责任等其他条款。
合同签订后，当事人双方依约履行合同义务。施工期间因天气下雨及施工场地推迟移交等原因延误工期，在得到业主的认可后顺延。工程于2013年12月15日竣工，质量经验收达到合格要求。2014年12月10日，龙南县建设项目竣工决算审计中心对龙南县城市生活垃圾卫生填埋场一期一区工程进行了审核。经《龙审基字（2014）492号》审核认定的结算造价为人民币10,133,193.51元。被告龙南县城市建设投资有限公司已支付工程款计人民币7,200,000.00元，尚有工程款计人民币2,426,533.83元及本工程质量保修金506,659.68元(竣工验收后两年待付)未予支付。
原告与第三人苏州镓诺工程材料技术发展有限公司签订的合作协议约定“乙方(本案原告)具体负责工程实施，与工程项目有关的所有费用均由乙方(本案原告)承担，并向甲方(本案第三人)缴纳本投标项目中中标合同总金额4%作为管理费。甲方参与投标的劳务费自动转换为管理费的一部分。”对工程款支付的约定“甲方(本案第三人)收到本项目工程款后，三个工作日内，扣除相应的管理费后，支付至乙方(本案原告)的结算帐户内，乙方(本案原告)应于提交付款申请前一个工作日内将付款金额的相应的发票提供给乙方。”对进赣备案保证金的约定“如甲方认为暂不需要撤销在江西省建设厅的进赣备案时，应于十五个工作日内，将保证金无息退还给乙方。”在合同履行过程中，第三人违反约定，至今尚有600,000.00元工程款未转付给原告，进赣备案保证金300,000.00元也没有按时退还。鉴于这种情况，原告要求被告将剩余工程款直接支付给原告。原告认为，被告龙南县城市建设投资有限公司应当依约付清工程款2,426,533.83元给原告，质量保证金可依法确认在约定的期限内如数退还。原告请求：1、依法判决被告龙南县城市建设投资有限责任公司依约支付工程款计人民币2933193.51元给原告钟峻青。2、由被告和第三人分担本案诉讼费用。
原告向法庭提交了以下证据：1、钟峻青身份证复印件，证明钟峻青符合本案原告主体资格。2、赣建龙招字（2012）第045号中标通知书，证明龙南县城市生活垃圾卫生填埋场一期一区工程，经招标中标取得。3、建设工程施工合同，证明当事人双方形成建设工程发包与承包法律关系。4、工程竣工验收报告，证明该工程按时竣工，工程质量达到合格要求。5、龙审基字（2014）492号对龙南县城市生活垃圾填埋场一期一区工程结算审核的报告，证明结算造价为10133193.51元。6、合作协议，证明钟峻青是该工程的实际施工人。7、关于催促进行合作结算的函、快递信息、快递查询，证明苏州镓诺工程材料技术发展有限公司未履行合作协议约定的义务。
被告辩称，对原告起诉要求答辩人依法支付工程款的诉求无异议，但答辩人没有按《建设施工合同》的约定支付工程款是有原因的，答辩人与第三人苏州镓诺华太环境建设有限公司签订的《合同》约定，工程款是按第三人的施工进度支付，且前提是第三人应当提供已完成工程量并经各方认可后支付。否则，答辩人支付工程款既没有事实依据，也没有合同依据。事实上，因原告与第三人苏州镓诺华太环境建设有限公司之间缺乏沟通、协调，该工程虽然已竣工验收合格并经审计决算，但至今未提交支付剩余工程款的相关手续，才导致现在的结果。而工程质量保修金应当按照《合同》的约定及相关法律、法规的规定予以支付。其次，迟延支付剩余工程款的责任不在答辩人，故只要原告和第三人依约履行自己的义务，答辩人也能依约履行支付剩余工程款的义务。未支付工程剩余款是事实，但答辩人主观上没有过错，依法不应当承担本案诉讼费。
被告就其抗辩向法庭提交了《建设工程施工合同》，证明合同条款的约定。
第三人辩称，1、原告不具有向被告要求直接付款的主体身份，原告与被告不具有法律上的直接利益关系，原告是和第三人合同关系。2、第三人没有向原告进行过债权转让。3、原告的诉讼不符合代位权的形式。4、第三人是向原告付款的合法主体，但付款应具备两个条件，一是按照第三人和被告的施工合同的约定，按时按量保质完成工程量之后，由被告向第三人付款，第三人再根据第三人与原告的合同约定付款。5、第三人给原告的付款应具备另外一个条件，税务现在采取查帐征收的征税办法，所有的工程项目要在被告付款之后经税务局查帐扣完税金以后，按合同约定给原告付款。6、关于合同，原告、被告、第三人已经履行了各自的义务，工程已经交付使用，被告给第三人支付了720万元，第三人给原告支付了相关费用，其中支付材料费2090044元，支付4079956元，合计617万元，剩余为第三人为工程项目所开支的部分。
第三人向法庭提交了以下证据：1、2012年6月25日中标通知书，证明中标单位是第三人，是由第三人参与被告的招标工程，第三人与被告是合法的主体。2、2012年7月10日由第三人和被告签订的中标施工合同，证明施工合同约定付款是由被告向第三人支付。3、第三人与原告之间签订的合作协议，协议约定由被告将款支付给第三人，由第三人支付给原告。4、支付相关款项凭据，证明第三人支付的各项费用，以及被告给原告支付了三笔合计720万元。5、地方税务局证明，证明第三人缴纳企业所得税的方式是查帐征收，为利润的20%。6、电子邮件，证明税收如何确定的问题。7、工程费用汇总明细表，证明税务局应征收的税额。
经审理查明，2012年6月25日，被告龙南县城市建设投资有限责任公司招标的龙南县城市生活垃圾卫生填埋场一期一区工程，由第三人苏州镓诺华太环境建设有限公司（原苏州镓诺工程材料技术发展有限公司）中标。2012年7月10日，被告龙南县城市建设投资有限责任公司与第三人苏州镓诺华太环境建设有限公司签订《建设工程施工合同》,合同约定：“合同价款11678077.63元。工程款（进度款）支付：采取分期付款方式支付，当完成工程量30%时，支付至已完工程造价的80%；当完成工程量60%时，支付至完工程造价的80%；当完成工程量90%时，支付至已完工程造价的80%；余款在竣工验收合格并经审计决算结论后扣除质量保修金和处罚金及违约金后支付。本工程质量保修金为结算造价的5%，各部位在国家规定的保修期满后分批支付保修金。”
为了取得施工资质，原告钟峻青（乙方）作为实际施工人与第三人（甲方）签订了《合作协议》，并进行了实际施工。《合作协议》约定：“乙方具体负责工程实施，与工程项目有关的所有费用均由乙方承担，并向甲方缴纳本投标项目中中标合同总金额4%作为管理费，甲方参与投标的劳务费自动转换为管理费的一部分。”“甲方收到本项目工程款后，三个工作日内，扣除相应的管理费后，支付至乙方的结算帐户内，乙方应于提交付款申请前一个工作日内将付款金额的相应的发票提供给甲方。”“如甲方认为暂不需要撤销在江西省建设厅的进赣备案时，应于十五个工作日内，将保证金无息退还给乙方。”
2013年12月30日，龙南县城市生活垃圾卫生填埋场一期一区工程竣工并验收合格。2014年12月10日，经被告龙南县城市建设投资有限责任公司委托，龙南县建设项目竣工决算审计中心对龙南县城市生活垃圾卫生填埋场一期一区工程进行了结算审核，结算造价为10133193.51元。被告龙南县城市建设投资有限公司已支付工程款720万元，尚有工程款2426533.83元及工程质量保修金506659.68元(竣工验收后两年期满支付)未予支付。由于第三人未提交支付剩余工程款的证明材料，被告未支付剩余工程款。第三人将收到的工程款720万元截留了103万元，只支付了617万元给原告用于工人工资和材料款等用途。由于原告与第三人在工程款分配方面存在分歧，在协商过程中，第三人向原告表示还有很多费用需要原告承担，截留的103万元还不够。之后，原告认为第三人企图克扣工程款，影响工人工资发放和材料款支付，遂诉至本院。
以上事实，有原、被告向本院提交的证据以及庭审笔录予以证实，本院予以确认。
本院认为，本着诚实信用的原则，原告、被告和第三人均应当善意履行合同义务。被告龙南县城市建设投资有限责任公司和第三人苏州镓诺华太环境建设有限公司签订的《建设工程施工合同》约定：当完成工程量90%时，支付工程款至已完工程造价的80%；余款在竣工验收合格并经审计决算结论后扣除质量保修金和处罚金及违约金后支付。本工程质量保修金为结算造价的5%，各部位在国家规定的保修期满后分批支付保修金。2013年12月30日，龙南县城市生活垃圾卫生填埋场一期一区工程已经竣工验收，原告钟峻青作为挂靠第三人资质的工程实际施工人已经完成了施工义务。2014年12月10日，经被告龙南县城市建设投资有限责任公司委托，龙南县建设项目竣工决算审计中心对龙南县城市生活垃圾卫生填埋场一期一区工程进行了结算审核，结算造价为10133193.51元。本案各方当事人对审核结算造价均无异议，被告应当按照《建设工程施工合同》的约定支付工程款给第三人。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案中，原告作为的工程实际施工人，为了及时发放工人工资和支付材料款，以被告龙南县城市建设投资有限责任公司为被告起诉要求直接支付工程款，符合法律规定，本院应予支持。被告依法只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。被告向第三人支付了工程款720万元，尚有工程款2426533.83元及工程质量保修金506659.68元(竣工验收后两年期满支付)未予支付。被告对欠款数额无异议。原告主张被告支付工程款2426533.83元给原告，符合法律规定，本院予以支持。原告主张被告支付工程质量保修金506659.68元，因工程保修期未届满，工程存在保修的可能，若保修期届满后，工程质量没有争议或保修，被告应按此判决确定的精神，如数付给原告。
第三人将收到的工程款720万元截留了103万元，只支付了617万元给原告用于工人工资和材料款等用途，并且还要截留剩余的工程款，影响工人工资发放和材料款支付，导致原告直接起诉要求被告付款给原告，第三人存在过错，被告没有过错，第三人应当承担本案诉讼的相关费用。关于原告与第三人的结算纠纷，应另行主张处理。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第二百七十九条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，判决如下：
一、由被告龙南县城市建设投资有限公司在本判决生效之日起30日内按照合同约定支付龙南县城市生活垃圾卫生填埋场一期一区工程欠款2426533.83元给原告钟峻青（户名：钟俊青账号：62×××10开户银行：江西省龙南县农村信用合作联社）。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人应在判决发生法律效力后规定的履行期限届满之日起两年内向本院申请执行。
案件受理费30260元，减半收取15130元，原告负担2500元，由第三人苏州镓诺华太环境建设有限公司负担12630元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审判员 ：姜万勇
二〇一五年七月二十四日
书记员 ：王五虹