重庆市奉节县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）奉法行初字第00044号
原告康立秀，女，汉族，农民。
原告王兴�，女，汉族，农民。
原告黄海军，男，汉族，农民。
康立秀、王兴菊、黄海军的委托代理人康先平，重庆环法律师事务所律师。有特别授权。
被告奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号。
法定代表人肖亚南，局长。
委托代理人颜奉平，奉节县社会保险局待遇核发科副科长。有特别授权。
委托代理人何伟，重庆夔府律师事务所律师。
第三人奉节县高治乡沙包煤矿，住所地重庆市奉节县高治乡牛角村。
法定代表人唐伟，总经理。
委托代理人陈宁，重庆环法律师事务所律师。有特别授权。
原告康立秀、王兴菊、黄海军诉被告奉节县社会保险局（以下简称奉节县社保局）劳动和社会保障行政给付一案，于2014年4月22日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。在本案审理过程中，就法律适用向上级法院�行了请示。请示后，于2014年8月18日第二次开庭进行了审理。原告康立秀、王兴菊、黄海军的委托代理人康先平，被告奉节县社保局法定代表人肖亚南的委托代理人颜奉平、何伟，第三人奉节县高治乡沙包煤矿的委托代理人陈宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年4月15日，被告奉节县社保局作出《奉节县社会保险局关于沙包煤矿工伤职工黄晏功工伤待遇核定相关问题的复函》（奉节社险函（2014）7号），核定黄晏功于2008年9月参加工伤保险，2012年6月被诊断为职业病，2012年11月鉴定为三级伤残，2013年6月5日死亡，受伤前12个月平均工资（本人工资）为3107.75元。根据《工伤保险条例》的规定，享受一次性伤残补助金3107.75×23=71478.25元，每月伤残津贴3107.75×80%×6=14917.20元，于2013年6月核发；伤残津贴待遇调整1498元，于2013年12月核发；丧葬费3783×6=22698元，已于2013年8月核发。根据《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》（渝劳社办发（2004）210号）第二条、《工伤保险条例》第三十九条第二款规定，不予支付一次性工亡补助金。
被告为证明其具体行政行为的合法性向本院提交了下列证据和依据：
1.事业单位法人证书；
2.组织机构代码证；
3.法定代表人身份证明书；
以上三份证据拟证明被告主体资格情况。
4.《奉节县社会保险局关于沙包煤矿工伤职工黄晏功工伤待遇核定相关问题的复函》（奉节社险函（2014）7号）；
5.工伤保险待遇核定异议申请书；
以上二份证据拟证明康立秀、王兴菊、黄海军于2014年1月8日就黄晏功工伤待遇问题向奉节县社保局提出异议，2014年4月15日，奉节县社保局就原告的异议作出回复。
6.重庆市工伤保险待遇申领表；
7.重庆市工伤保险职工待遇资格审核表；
以上二份证据拟证明2012年12月14日，黄晏�向工伤经办机构提出工伤保险待遇申请，2012年12月17日，工伤经办机构作出工伤保险职工待遇资格审核。
8.职业病诊断证明书；
9.认定工伤决定书（奉节人社伤险认决字（2012）528号）；
以上证据拟证明2012年6月26日，重庆市职业病防治院对黄晏功作出煤工尘肺叁期的诊断结论；2012年8月28日，奉节县人力资源和社会保障局对黄晏功所患煤工尘肺叁期认定为工伤。
10.工伤职工劳动能力鉴定、确认结论通知书（奉节劳鉴初字（2012）683号）；
以上证据拟证明2012年11月21日，奉节县劳动能力鉴定委员会对黄晏功的伤残等级作出叁级伤残的鉴定结论。
11.黄晏功身份证明；
12.邮政银行存折；
以上二份证据拟证明黄晏功在奉节县竹园邮政储蓄所开户情况。
13.康立秀、王兴菊、黄海军的户籍证明；
以上证据拟证明本案原告的主体资格。
14.死亡注销户口证明；
15.奉节县�园镇五龙村村民委员会证明；
16.奉节县竹园镇人民政府、奉节县竹园镇五龙村村民委员会证明；
17.重庆市渝北职业教育中心证明；
以上四份证据拟证明黄晏功死亡情况、以及康立秀、王兴菊、黄海军与黄晏功的关系。
18.电子转账凭证、重庆市工伤保险伤残待遇支付结算表、重庆市工伤待遇社会化发放表；
以上证据拟证明奉节县社保局向黄晏功支付工伤待遇的情况。
法律依据
1、《工伤保险条例》第三十九条第二款；
2、《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》（渝劳社办发（2004）210号）第二条；
3.2010年12月27日，重庆市人力资源和社会保障局《关于﹤工伤保险条例﹥（修订）实施有关政策问题的通知》（渝人社发（2010）284号）；
4.2013年9月29日，重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局作出的《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于调整工�职工和工亡职工供养亲属定期待遇的通知》（渝人社发（2013）202号）；
以上四份依据拟证明被告作出行政处理决定依据合法，事实清楚。
原告诉称，黄晏功作为劳动者在被告处参加了工伤保险，患职业病认定为工伤，并鉴定为三级伤残，应享受一次性伤残补助金、每月伤残津贴；根据《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》的规定，尘肺病叁期的停工留薪期为12个月，黄晏功于2012年6月26日经重庆市职业病防治院诊断为煤工尘肺叁期，2013年6月5日黄晏功因尘肺病死亡，属在停工留薪期内死亡，应享受丧葬费、一次性工亡补助金等费用。被告作出的《奉节县社会保险局关于沙包煤矿工伤职工黄晏功工伤待遇核定相关问题的复函》（奉节社险函（2014）7号）认定事实及适用法律错误。请求判决撤销奉节县社保局作出的奉节社险函（2014）7号《奉节县社会保险局关于沙包煤矿工伤职工黄晏功工伤待遇核定相关问题的复函》，责令被告奉节县社保局限期内重新作出对黄晏功的工伤待遇核定，并由被告承担诉讼费。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交并在庭上举示了如下证据：
1.康立秀、王兴菊、黄海军的户籍证明；
以上证据拟证明本案原告的主体资格。
2.工伤保险待遇核定异议申请书；
3.《奉节县社会保险局关于沙包煤矿工伤职工黄晏功工伤待遇核定相关问题的复函》（奉节社险函（2014）7号）；
以上二份证据拟证明被告作出具体行政行为的内容。
4.2014年1月20日奉节县社会保险金证明；
5.认定工伤决定书（奉节人社伤险认决字（2012）528号）；
6.工伤职工劳动能力鉴定、确认结论通知书（奉节劳鉴初字（2012）683号）及送达回证；
以上三份证据拟证明黄晏功于2008年9月23日参加工伤保险，2012年6月26日被重庆市职业病防治院诊断为煤工尘肺叁期，2012年8月28日认定为工伤，2012年11月21日鉴定为三级伤残。根据《工伤保险条例》的规定，黄晏功应享受相应的工伤保险待遇。
7.2013年3月22日，奉节县中医院出院证；
8.2013年3月25日，重庆市第六人民医院、重庆市职业病防治院出院证；
9.2013年3月25日，重庆市工伤职工转诊转院申请表；
10.2013年4月15日，奉节县人民医院出院诊断证明书；
以上四份证据拟证明黄晏功从2013年3月22日起在奉节县中医院、重庆市第六人民医院、重庆市职业病防治院、奉节县人民医院住院治疗的经过，黄晏功应享受的停工留薪期12个月应从2013年3月22日起计算。
11.黄晏功死亡注销户口证明；
12.2013年10月9日，奉节县竹园镇五龙村村民委员会证明；
以上二份证据拟证明黄晏功2013年6月5日因患职业病医治无效死亡。
法律依据：
1.《工伤保险条例》第三十九条；
2.《重庆�工伤保险实施办法》第三十四条、第三十五条；
3.重庆市人力资源和社会保障局《关于﹤工伤保险条例﹥（修订）实施有关政策问题的通知》；
4.《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》。
以上四份证据拟证明原告的主张于法有据。
第三人提出黄晏功依法参加工伤保险，一切工伤待遇应由奉节县社保局支付。第三人未提交证据。
被告奉节县社保局辩称，根据《重庆市工伤职工停工留薪管理办法》第二条的规定，工伤职工停工留薪期是指职工发生工伤或患职业病后，停止工作接受治疗，继续享受工资福利待遇的期限。黄晏功于2012年11月被评残，截止当月底工资福利待遇已经停发，并从2012年12月起开始享受伤残津贴，其停工留薪期从单位停发工资福利待遇时已经终止，黄晏功不属于《工伤保险条例》第三十九条第二款规定的“伤残职工在停工留薪期内因工伤导致�亡的”的情形。且黄晏功的死因无专业机构的鉴定，不能认定为工亡。2014年4月15日，奉节县社保局作出的《奉节县社会保险局关于沙包煤矿工伤职工黄晏功工伤待遇核定相关问题的复函》（奉节社险函（2014）7号），决定不予支付一次性工亡补助金，认定事实清楚，适用法律适当，请求驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告向本院举示了22份证据，原告对证据4提出异议，认为复函中认定事实错误，对黄晏功受伤前12个月平均工资认定为3107.75元提出异议；对其他证据无异议。第三人对被告举示的证据均无异议。本院认为，证据4系被告作出的法律文书，也是引起本案诉讼的争议内容，应予采信。对其他证据予以采信。
原告向本院举示了16份证据，被告对证据7-10的证明目的提出异议，认为不能证明黄晏功系在停工留薪期内死亡；对证�11-12的证明目的提出异议，认为不能证明黄晏功系患职业病死亡。对其他的证据无异议。第三人的质证意见与被告的质证意见一致。本院认为，证据7-10系对黄晏功所患职业病医院的诊断记录，主要证明了黄晏功病情严重的事实，结合证据11-12，对黄晏功系患职业病死亡的事实予以认定，对证据1-12予以采信。对原告举示的其他证据予以采信。
经审理查明，2008年9月23日，黄晏功开始在奉节县高治乡沙包煤矿从事井下采煤工作。2012年6月26日，黄晏功被重庆市职业病防治院诊断为煤工尘肺叁期。2012年8月28日，奉节县人力资源和社会保障局对黄晏功所患职业病认定为工伤。2012年11月21日，奉节县劳动能力鉴定委员会对黄晏功伤残等级作出叁级伤残的鉴定结论。2012年12月14日，黄晏功向工伤经办机构奉节县工伤生育保险服务所申请工伤保险待遇；同月17日，经办机构对黄晏功的申请作出审核。2013年6月5日，黄晏功因患职业病死亡。2013年6月开始，奉节县社保局开始向黄晏功核发工伤保险待遇。2014年1月8日，康立秀、王兴菊、黄海军对奉节县社保局核发的工伤保险待遇提出异议，并提交申请书，要求奉节县社保局支付一次性伤残补助金3783×23=87009元、每月伤残津贴3783×6×80%=13618.80元、一次性医疗补助金3783×16=60528元、丧葬费3783×6=22698元、一次性工亡补助金24565×20=491300元、共计675153.80元。2014年4月15日，奉节县社保局对康立秀、王兴菊、黄海军的异议申请予以回复，作出《奉节县社会保险局关于沙包煤矿工伤职工黄晏功工伤待遇核定相关问题的复函》（奉节社险函（2014）7号），核定黄晏功于2008年9月参加工伤保险，2012年6月被诊断为职业病，2012年11月鉴定为三级伤残，2013年6月5日死亡，受伤前12个月平均工资（本人工资）为3107.75元。根据《�伤保险条例》的规定，享受一次性伤残补助金3107.75×23=71478.25元，每月伤残津贴3107.75×80%×6=14917.20元，于2013年6月核发；伤残津贴待遇调整1498元，于2013年12月核发；丧葬费3783×6=22698元，已于2013年8月核发。根据《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》（渝劳社办发（2004）210号）第二条、《工伤保险条例》第三十九条第二款规定，不予支付一次性工亡补助金。现原告康立秀、王兴菊、黄海军对奉节县社保局作出的《奉节县社会保险局关于沙包煤矿工伤职工黄晏功工伤待遇核定相关问题的复函》（奉节社险函（2014）7号）不服，向本院提起诉讼，要求撤销该具体行政行为。
另查明，康立秀系黄晏功妻子，王兴菊系黄晏功女儿，黄海军系黄晏功儿子。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记�个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。奉节县社保局作为本行政区域内社会保险行政部门和机构编制管理机关批准设立的社会保险经办机构，负责本行政区域内工伤保险待遇支付核定工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责。系法律、法规授权的组织，是本案适格的被告。
事实依据上，2012年8月28日，奉节县人力资源和社会保障局对黄晏功所患职业病认定为工伤。2012年11月21日，奉节县劳动能力鉴定委员会对黄晏功的伤残等级作出叁级伤残的鉴定结论。根据《工伤保险条例》的规定，奉节县社保局应当向黄晏功支付工伤保险待遇。在计算的基准上，关于原告提出应按本人工资每月3783元计算的意见，本院认为，根据《工伤保险条例》第六十四条的规定，本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴工资。本案中，黄晏功在被诊断为煤工尘肺之前12个月平均月缴工资为3107.75元，因此，计算的基准为3107.75元，原告提出的该意见不成立。关于被告提出黄晏功死亡未经专业的死因鉴定，不属于工亡的意见，本院认为，黄晏功死亡虽无专业的死因鉴定，但从证据来看，有重庆市第六人民医院和重庆市职业病防治院出院证、重庆市工伤职工转诊转院申请表、奉节县人民医院出院诊断证明书、当地村委会的证明等证据证实黄晏功系因煤工尘肺在家治疗无效死亡，被告未能举示黄晏功系其他原因死亡的相关证据，应当认定为工亡。关于原告提出黄晏功是在停工留薪期内死亡的意见，本院认为，根据《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》第二条规定，工伤职工停工留薪期是指职工发生工伤或者患职业病后，停止工作接受治疗，继续享受工资福利待遇的期限。停工留薪期应连续计算。《工伤保险条例》第三十三条第二款规定，停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。《重庆市工伤保险实施办法》第三十四条规定，职工因工致残被鉴定为一至十级伤残的，从生效的劳动能力鉴定结论作出的次月起享受工伤保险待遇。本案中，2012年8月28日，奉节县人力资源和社会保障局对黄晏功所患职业病认定为工伤。2012年11月21日，奉节县劳动能力鉴定委员会对黄晏功伤残等级作出叁级伤残的鉴定结论。2013年6月5日，黄晏功因患职业病死亡。因此，黄晏功从2012年11月21日伤残等级鉴定的次月起享受工伤保险待遇，停工留薪期终止，黄晏功系�停工留薪期满后死亡。不符合《工伤保险条例》第三十九条第二款伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇的规定，本案原告不能享受一次性工亡补助金。
在程序上，2014年1月8日，康立秀、王兴菊、黄海军对奉节县社保局核发的工伤保险待遇提出异议，并提交申请书。2014年4月15日，奉节县社保局对康立秀、王兴菊、黄海军的异议申请予以回复，作出《奉节县社会保险局关于沙包煤矿工伤职工黄晏功工伤待遇核定相关问题的复函》（奉节社险函（2014）7号），并向原告送达，程序合法。
综上，被告奉节县社保局作出的《奉节县社会保险局关于沙包煤矿工伤职工黄晏功工伤待遇核定相关问题的复函》（奉节社险函（2014）7号），事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，原告请求撤销该复函的理由不能成立，依法应当驳回其�讼请求。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行政，经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告康立秀、王兴菊、黄海军的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告康立秀、王兴菊、黄海军负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 欧 燕
代理审判员 费明军
人民陪审员 陈祖万
二〇一四年八月十八日
书 记 员 陈玲燕