湖南省双峰县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘1321行初20号
原告贺桃华，农民。
法定代理人（监护人）贺竹来，农民。
委托代理人曹斌，湖南定胜律师事务所律师。
被告双峰县工伤保险局，住所地双峰县永丰镇和森路。
法定代表人彭日辉，系该局局长。
委托代理人王恒，双峰县工伤保险局工作人员。
委托代理人谢求桂，双峰县工伤保险局法律顾问。
原告贺桃华与被告双峰县工伤保险局工伤保险待遇审定一案，本院于2016年4月14日受理后，依法由审判员钟平亮担任审判长，与人民陪审员袁红心、谭友三组成合议庭，由书记员刘桂花担任记录。于2016年8月4日公开开庭进行了审理。原告法定代理人贺竹来及其委托代理人曹斌，被告双峰县工伤保险局的委托代理人王恒、谢求桂到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2008年8月，原告应聘到双峰海螺水泥有限公司从事生产经营工作，2010年7月16日傍晚，原告下班回家途中发生交通事故受伤。2012年8月23日，娄底市人力和社会保障局以娄人社工认字第1942号工伤认定决定书认定原告的伤为工伤，2012年12月20日，娄底市劳动能力鉴定委员会以【2012】娄劳鉴字第0002502号劳动能力鉴定书鉴定申请人的伤构成二级伤残。2013年元月开始被告按月支付原告伤残津贴，2013年4月开始被告按月支付原告护理工资。对原告住院期间的伙食补助、交通费用、住宿费用、残疾用具费用被告一直未予支付。2013年3月20日，原告书面向被告申请一次性享受工伤保险长期待遇，被告至今没有给出书面答复。另外，被告未按政策加150元/月的伤残津贴，对原告的申请，被告一直未作出答复。为此，原告依法提起诉讼，请法院判令：一、被告一次性支付原告各项工伤保险长期待遇；二、被告支付原告住院期间伙食补助6480元，交通费3000元，住宿费2000元，伤残辅助器具费120000元；三、被告按150元/月支付2013年元月至判决日的伤残津贴和2013年元月至2013年4月的护理工资。
原告贺桃华为了支持其诉讼请求，在举证期限内向本院提交了如下证据：
1、原告贺桃华、其法定代理人贺竹来的身份证复印件(2012)双民一特字第3号民事判决书各一份，以证明原告的诉讼主体资格；
2、2013年3月20日原告出具的一次性领取工伤保险待遇申请书；
3、娄人社工认字（2012）第1942号认定工伤决定书；
4、娄劳鉴2012第0002502号劳动能力鉴定结论书；
5、（2013）双民一初字第817号民事裁定书及判决书；
6、双峰县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁定书；
7、双工补复（2015）第002号复查意见书；
8、娄底市中级人民法院（2014）娄中民一终字第175号民事判决书。
被告辩称：原告享受工伤保险待遇属实，但是，一、原告诉请一次性支付工伤保险长期待遇没有依据；二、关于原告诉请支付的伙食费、交通费、住院费、伤残辅助器具费从未向被告申请过，也无依据；三、原告请求增加每月伤残津贴和补付护理费没有法律和政策依据，被告于2015年12月21日作出的双工补复[2015]第002号《复查意见书》，事实清楚，程序合法，应予维持。故请法院驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交了如下证据：
1、娄人社工认字（2012）第1942号认定工伤决定书；
2、2012年12月20日娄劳鉴2012第0002502号劳动能力鉴定结论书；
3、伤残待遇申请表，证明目的：伤残待遇是按月支付；
4、2013年3月娄劳鉴2012年第0002797号劳动能力鉴定结论书；
5、2013年8月核定伤残待遇申请表；
6、工伤职工医疗待遇费用核定结算表；
7、2013年8月20日作出的娄劳鉴2013年第0000924号劳动能力鉴定结论书；
8、请求发放2013年度的伤残津贴及护理费的申请书；
9、双工补复（2015）第002号复查意见书及送达回执。
经庭审质证，本院对原、被告提交的以上证据作如下认定：
对原告提交证据2，被告认为没有收到过原告提交的一次性领取工伤保险待遇申请书，只接受过原告方的口头咨询，被告工作人员已口头答复。本院认为，该证据不能达到证明原告已经向被告提交了一次性领取工伤保险待遇申请书的证明目的，对原告提交的其他证据，被告没有异议，本院予以认定。
对被告提交的证据，原告没有异议，本院予以认定。
经审理查明：2008年8月21日，原告贺桃华与双峰海螺水泥有限公司签订劳动合同书。双峰海螺水泥有限公司为原告参加了工伤保险。2O1O年7月16日傍晚，原告在下班途中与停放在公路边的湘13E06**大型拖拉机发生碰撞受伤。原告受伤以后，先后在长沙163医院、双峰县人民医院、青树坪镇中心医院住院治疗。2012年3月8日，本院作出（2012）双民一特字第3号民事判决书：宣告贺桃华为无民事行为能力人，指定贺竹来、龙平生为监护人。2012年8月23日，娄底市人力资源和社会保障局作出娄人社工认字(2012)第1942号工伤认定决定书，认定原告为工伤。2012年12月20日，娄底市劳动能力鉴定委员会作出娄劳鉴(2012)第0002502号劳动能力鉴定结论书，认定原告的劳动能力为贰级伤残。2013年3月26日，娄底市劳动能力鉴定委员会又作出娄劳鉴(2012)第0002797号劳动能力鉴定结论书，认定原告为完全护理依赖。2013年1月23日，被告作出伤残待遇申领表，认定原告可领取一次性伤残补助金30866元、劳动能力鉴定费200元、月伤残津贴1192元（2013年元月）。随后，原告监护人在被告处从2013年元月开始按月领取伤残津贴、从2013年4月开始按月领取护理费（从完成劳动能力鉴定的次月开始计发）。后因原告贺桃华与双峰海螺水泥有限公司就工伤待遇未形成一致意见，原告贺桃华申请劳动仲裁。2013年9月3日，双峰县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决书：1、由双峰海螺水泥有限公司支付贺桃华停工留薪期工资31398.08元、护理费42489元。2、申请人的伤残津贴、工伤医疗费、继续治疗康复费、一次性伤残补助金、伤残辅助器具费、后续护理费由原告申请从工伤保险基金核算后确定其支付数额。3、驳回申请人的其余请求。原告不服该裁决，于2013年9月22日向本院提起诉讼，其中有一项诉讼请求就是要求双峰海螺水泥有限公司支付一次性工伤长期待遇。2013年12月3日，本院作出（2013）双民一初字第817号民事判决书，判决驳回了原告要求双峰海螺水泥有限公司支付一次性工伤长期待遇的诉讼请求，原告不服，上诉至娄底市中级人民法院。2014年4月28日，娄底市中级人民法院（2014）娄中民一终字第175号民事判决书，判决驳回了原告要求双峰海螺水泥有限公司支付一次性工伤长期待遇的诉讼请求。期间，原告方亲属曾向被告工作人员口头咨询是否可以一次性领取工伤长期待遇，被告工作人员口头答复不符合规定，不能一次性发放。2013年5月21日，湖南省人力资源与社会保障厅、湖南省财政厅《关于2013年调整企业工伤人员伤残津贴和因工死亡职工供养亲属抚恤金的通知》[湘人社法（2013）55号]规定：1、工伤人员伤残津贴调整：（一）调整期间和范围，从2013年1月1日起，对《工伤保险条例》实施后（2004年1月1日后）2012年12月31日前，按照《工伤保险条例》之规定，已享受伤残津贴的在职工伤人员调整，增加伤残津贴。2、调整标准。符合以上调整、增加伤残津贴范围的工伤人员，其伤残津贴每人每月增加150元。2015年10月26日，原告向被告提交申请书：1、请求双峰县工伤保险局按照湘人社法（2013）55号文件补足申请人2013年度的伤残津贴按150元/月计算到今为止；2、请求双峰县工伤保险局按照2013年度的文件补足申请人增加的护理费；3、请求查询2012年度娄底市最低工资标准。2015年12月21日，被告作出双工补复（2015）第002号复查意见书：贺桃华的补发伤残津贴和增发护理费的申请缺乏依据，本局决定不予核发。原告不服，向本院起诉：一、请求判令被告一次性支付原告各项工伤保险长期待遇；二、请求判令被告支付原告住院期间伙食补助6480元，交通费3000元，住宿费2000元，伤残辅助器具费120000元；三、请求判令被告按150元/月支付2013年元月至判决日的伤残津贴和2013年元月至2013年4月的护理工资。
本案争议的焦点是：被告作出的双工补复（2015）第002号复查意见书是否合法。
本院认为：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政
诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。第四十四条规定：有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：(六)起诉超过法定期限且无正当理由的；本案被告于2013年1月23日，作出了伤残待遇申领表，对原告的相关工伤待遇进行了审核，原告也从2013年1月开始按月领取了月伤残补助金、从2013年4月开始按月领取护理费，原告最迟从2013年4月开始就应当知道被告作出的工伤待遇审核内容，尽管被告作出工伤待遇审核时未告知诉权和起诉期限，但原告起诉期限最长不得超过2年，原告于2016年4月14日向本院起诉，已超过法定期限且无正当理由，对原告要求判令被告一次性支付原告各项工伤保险长期待遇和要求被告支付原告住院期间伙食补助6480元，交通费3000元，住宿费2000元，伤残辅助器具费120000元及支付2013年元月至2013年4月的护理工资的起诉，
本院依法应予驳回。
湖南省人力资源与社会保障厅、湖南省财政厅颁发的湘人社法（2013）55号文件规定的工伤人员伤残津贴调整期间和范围为：从2013年1月1日起，对《工伤保险条例》实施后2012年12月31日前，按照《工伤保险条例》之规定，已享受伤残津贴的在职工伤人员调整，增加伤残津贴。《工伤保险业务程序》第四条第七款第①项规定，伤残津贴，生活护理费从完成劳动能力鉴定的次月开始计发。本案原告向被告方申请按照湘人社发（2013）55号文件补足原告完成劳动能力鉴定的时间为2012年12月，享受伤残津贴的时间为2013年1月开始，不属于湘人社法（2013）55号文件调整的范围，被告作出的双工补复（2015）第002号复查意见书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告申请被告增加给付的理由不成立，对原告要求判令被告按150元/月支付2013年元月至判决日的伤残津贴的诉讼请求，本院依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条、第四十四条之规定，判决如下：
一、驳回原告贺桃华要求判令被告双峰县工伤保险局一次性支付原告贺桃华各项工伤保险长期待遇和要求被告双峰县工伤保险局支付原告贺桃华住院期间伙食补助6480元、交通费3000元、住宿费2000元、伤残辅助器具费120000元及支付2013年元月至2013年4月的护理工资的起诉。
二、驳回原告贺桃华要求判令被告双峰县工伤保险局按150元/月支付2013年元月至判决日的伤残津贴的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告贺桃华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省双峰县人民法院。
审 判 长 钟平亮
人民陪审员 谭友三
人民陪审员 袁红心
二〇一六年八月三十日
书 记 员 刘桂花
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
(一)请求事项不属于行政审判权限范围的；
(二)起诉人无原告诉讼主体资格的；
(三)起诉人错列被告且拒绝变更的；
(四)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
(五)由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；
(六)起诉超过法定期限且无正当理由的；
……