广西壮族自治区苍梧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0421刑初120号
公诉机关广西壮族自治区苍梧县人民检察院。
被告人黄以导，男，1966年5月5日出生，汉族，大学文化，案发前系苍梧县卫生计生监督所副所长，住广西梧州市龙圩区。因涉嫌犯受贿罪，于2017年8月2日被刑事拘留，同年8月15日被逮捕，9月6日由苍梧县人民检察院决定取保候审，11月15日由本院决定取保候审。
广西壮族自治区苍梧县人民检察院以苍检诉刑诉〔2017〕91号起诉书指控被告人黄以导犯受贿罪，于2017年11月14日向本院提起公诉，本院于同日立案受理，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍梧县人民检察院指派检察员廖海洲出庭支持公诉，被告人黄以导到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，1、2012年至2014年，被告人黄以导利用担任苍梧县人口和计划生育局办公室主任的职务之便，在该局实施“幸福家园”维修改造工程项目过程中，为施工方吴某提供便利，事后非法收受吴某的好处费共人民币33500元；
2、2013年，被告人黄以导利用担任苍梧县人口和计划生育局办公室主任的职务之便，在该局实施办公室改造、装修工程过程中，为施工方吴某提供便利，事后非法收受吴某的好处费人民币3000元。
公诉机关依据书证，证人证言，被告人供述与辩解，检查笔录等证据，认为被告人黄以导身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人人民币36500元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。请本院依法判处。
被告人黄以导对公诉机关指控其犯受贿罪的事实和罪名均无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明，1、2012年至2014年，被告人黄以导利用担任苍梧县人口和计划生育局办公室主任的职务之便，在该局实施“幸福家园”维修改造工程项目过程中，为施工方吴某提供便利，事后非法收受吴某的好处费共人民币33500元；
2、2013年，被告人黄以导利用担任苍梧县人口和计划生育局办公室主任的职务之便，在该局实施办公室改造、装修工程过程中，为施工方吴某提供便利，事后非法收受吴某的好处费人民币3000元。
另查明，2017年8月29日，被告人黄以导家属代为退出赃款36500元，现该款暂存苍梧县人民检察院专用账户。
上述事实，有经过法庭质证、辩证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、询问通知书、立案决定书，证实苍梧县人民检察院于2017年7月30日通知黄以导到案接受询问，苍梧县人民检察院于2017年8月2日对黄以导涉嫌受贿罪一案立案侦查。
2、户籍证明，证实被告人黄以导于1966年5月5日生，已达负刑事责任年龄。
3、破案经过，证实被告人黄以导涉嫌受贿罪一案线索，系群众举报至苍梧县人民检察院，该院于2017年7月30日依法通知黄以导接受调查，8月2日，苍梧县人民检察院以涉嫌受贿罪对黄以导立案侦查，同日决定对黄以导刑事拘留。
4、干部任职文件、干部任免审批表、苍梧县人口和计划生育局文件，苍梧县人民政府文件等，证实被告人黄以导于1991年8月参加工作，曾任苍梧县沙头镇第二初级中学教师，2007年任苍梧县计划生育服务站工作人员，2012年8月任苍梧县人口和计划生育行政执法大队科员，2010年3月至2017年7月聘任广西苍梧县人口和计划生育局办公室主任，2017年5月2日任苍梧县卫生计生监督所副所长。
5、苍梧县人民政府办公室文件（苍政办发[2017]121号）关于局办公室工作分工文件，证实苍梧县人口和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定：苍梧县计生局办公室负责协调重大问题的调查研究，综合分析和重大事项督查督办等工作；苍梧县计生局办公室分工：黄以导主持办公室全面工作，负责及时督办局班子办公会议的决议、局领导的批示及意见，负责完成领导交办的其他工作等
6、组织机构代码证、事业单位机构编制证，证实苍梧县人口和计划生育行政执法大队是事业法人，核定编制为12人。
7、2012年广西人口和计划生育委员会关于“幸福家园”村级综合服务平台建设、人口计生服务室和新家庭文化屋项目经费使用的文件；梧州市人口和计划生育委员会关于“幸福家园”村级综合服务平台建设方案的文件，证实“幸福家园”工程项目建设，是自治区政府为民办实事工程。苍梧县人口计生局负责“幸福家园”项目建设的申报选点、村级综合服务平台建设项目的配套资金落实、采购、管理、督导、验收等工作。
8、2014年6月苍梧县人民政府办公室关于苍梧县财政性投资工程前期项目统一定点协议采购的通知，证实2014年5、6月苍梧县人民政府办公室发文通知广西贺州市建兴建筑安装工程有限公司、广西恒嘉建设工程有限公司等单位是苍梧县工程前期工作相关定点协议中标单位。
9、苍梧县“幸福家园”建设工程项目施工合同、项目验收资料，证实苍梧县在各乡镇实施“幸福家园”工程项目的情况，工程发包人是苍梧县人口和计划生育局，承包人是广西恒嘉建设工程有限公司，黄以导在合同上代表苍梧县计生局签字，在验收资料中签字，在拨款材料中签字。
10、恒嘉公司提供的资料，证实吴某是广西恒嘉建设工程有限公司驻（龙圩）片的代表，有关苍梧县人口和计划生育局的工程均为吴某挂靠恒嘉公司承建的。2012年至2014年，恒嘉公司收到苍梧县人口和计划生育局工程款并扣除相关管理费后，已全部转给钟某，均由钟某与吴某结算。
11、辨认资料，证实钟某的农行62×××11账户分11次转到鲍某1农行62×××12账户共2730057.12元，其中“幸福家园”等工程部分2370720.26元，装修局办公楼五、六层部分359336.86元。
12、鲍某1银行查询资料，证实经吴某辨认，2012年至2014年间，吴某在鲍某1的农行卡收到钟某转账的工程款后，多次提取现金，并将这些现金当作好处费送给时任县计生局局长李某。
13、“幸福家园”工程款支付资料及其他有关工程的工程款支付资料，证实2012年10月23日至2014年10月14日，广西恒嘉建设工程有限公司收到财政支付资金12笔，款项共6940474.4元，以上支出审批单的经办人为黄以导，领导审批为李某。
14.退赃资料，证实2017年8月29日黄以导的妻子梁秀宁通过转账支付的方式将36500元赃款退出至苍梧县人民检察院。
15、移送函，证实中共苍梧县纪律检查委员会于2017年7月31日将黄以导涉嫌违法犯罪问题线索移交至苍梧县人民检察院。
（二）证人证言
1、吴某的证言，证实2012年至2014年期间，其承接了苍梧县人口和计划生育局的“幸福家园”维修改造工程及该局办公室装修工程，为了顺利取得工程及工程款，其根据原县计生局局长李某的要求，先后多次送给李某35万元，同时主动送给原县计生局办公室主任黄以导3万多元，以获取黄以导在工程项目相关工作中的帮助。另外，其在对县计生局5、6楼办公室改造、装修过程中，送了3000元给黄以导。
2、李某的证言，证实2012年至2014年期间，苍梧县计生局先后在石桥镇寒水村、旺甫镇胜坡村等地实施“幸福家园”维修改造工程，并由计生局宣传股负责具体工作，吴某挂靠公司中标施工。其安排办公室主任黄以导或者邹某、陈某制作有关“幸福家园”维修改造工程的设计、工程造价、财评、政府采购等材料，然后由吴某挂靠的公司制作《施工合同》，其就安排黄以导同吴某挂靠的公司签订合同。在计生局实施“幸福家园”维修改造工程过程中，其先后三次收受吴某送给的好处费共人民币190000元。
3、万某的证言，证实2014年、2015年时，吴某实施的项目由其公司作监理，在项目竣工后，吴某拿有关资料来找其签字，经辨认，吴某拿来的苍梧县石桥镇寒水村“幸福家园”维修改造工程的《建设工程质量竣工验收意见书》、《工程量签字单》等材料是其本人亲笔签名的，但其本人没有去现场验收。
4、郑某的证言，证实2010年至2013年，根据上级部署，苍梧县开展“幸福家园”建设工作，要求每个村都建设一个“幸福家园”，一般建设在村委办公楼，苍梧县计生局负责该项工作，并负责物品发放工作。
5、疏龙祥的证言，证实其并没有参与及签订过“幸福家园”维修改造等工程的施工合同，其亦没有受人委托过在施工合同上签名，经其辨认，《施工合同》、《建设工程质量竣工验收意见书》中的“疏龙祥”不是其本人签名。
6、鲍某1的证言，证实其是广西梧州市长运装饰工程有限公司的挂名股东，其从不参与公司的经营管理，其农业银行帐号为62×××12的银行卡主要是丈夫吴某持有、使用，卡里的钱有极少部分是其个人存款，金额在1000元以下，大额存款是吴某做生意所得的钱。
7、钟某的证言，证实其在恒嘉公司工作期间的2012年上半年经朋友介绍认识了吴某，吴某提出想挂靠恒嘉公司做些工程，后经公司老板杨某同意，但恒嘉公司与吴某没有签订挂靠协议书。县计生局通过苍梧县财政国库集中支付中心将“幸福家园”以及县计生局五、六楼办公室工程款支付给恒嘉公司，恒嘉公司扣除管理费后将工程款支付到其农行帐户，其再将工程款支付到吴某妻子鲍某1的农行帐户中。其或恒嘉公司的工作人员均没有参与过上述工程的验收工作，验收资料中的“钟某”不是其本人签名。有关验收资料、结算资料等均是吴某制作的。
8、杨某的证言，证实2012年至2014年间，其公司属于苍梧县财政投资小额工程定点采购单位之一，吴某挂靠其公司承建了苍梧计生局“幸福家园”维修改造工程及苍梧计生局办公楼五、六楼装修改造等项目，工程均由吴某具体施工，当时是由其公司项目经理钟某负责与吴某商谈具体挂靠事宜。2012至2014年间，苍梧计生局通过苍梧县财政国库集中支付中心将“幸福家园”及苍梧计生局5、6楼办公室工程款支付给恒嘉公司，后恒嘉公司将工程款支付到钟某的农行帐户中，再由钟某将工程款结算给吴某。其或恒嘉公司的工作人员均没有参与上述工程的验收工作，验收资料中的“杨某”均不是其本人签名。
9、黎某的证言，证实2012年至2015年2月，其在县计生局工作，不清楚吴某、覃某是如何取得其单位“幸福家园”维修改造工程的，应该是局领导决定将工程交给吴某、覃某施工，但其没有参加过会议讨论。这些项目的招投标、采购、预算等工作均由办公室负责。
10、覃某的证言，证实2012年9月份，其知道吴某承接了苍梧县部分乡镇实施“幸福家园”维修改造工程，后吴某将大坡镇夜村、广平镇华新村的“幸福家园”维修改造工程交由其施工。吴某提出，需要挂靠有资质的公司施工，且需要签订施工合同、开具发票等。后经吴某联系，其挂靠了广西恒嘉建设工程有限公司进行施工。
（三）被告人的供述与辩解
被告人黄以导的供述反映，2012年上半年，李某局长介绍了吴某给其认识，并交代以后“幸福家园”维修改造项目的工程交给吴某做，让其配合做好招投标、签合同等有关工作，后来一起在锦润饭店吃饭，吴某私下对其许诺事成之后每个项目给其2000元。在“幸福家园”维修改造项目中，吴某一共给了其32000元好处费，在局办公室装修工程中，又给了其3000元好处费，另外吴某给了两个红包共1500元，以上合计36500元。其中：①2012年下半年，在其家附近，在吴某黑色轿车的副驾驶上，吴某两次分别交给其2000元现金，共4000元；②2013年初，在苍梧县计生局六楼李某办公室，吴某当着李某的面给了其6000元；③2013年，吴某到其单位办事，在其办公室及楼下吴某黑色轿车里，吴某先后7次给了其共12500元；④2014年9月份，在锦润饭店吃饭前，吴某给了其6000元现金；⑤2014年中秋节或国庆节期间，在祥龙路走路回家时，吴某开车在路上遇见其，然后给了其1000元现金；⑥2014年12月份，在李某办公室对面的会议室，吴某交给其4000元现金；⑦2013年国庆节过后的一天，在局会议室，吴某给了其3000元现金。
（四）检查笔录
检查笔录一份，证实吴某在2012年至2014年所实施的系列“幸福家园”工程，有的工程并不是完全按照要求进行施工，存在偷工减料的情况。
上述证据来源合法，真实可靠，经庭审质证，能互相印证，足可证明本案事实，应予采信。
本院认为，被告人黄以导身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人人民币36500元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人黄以导犯受贿罪成立，本院予以支持。案发后，被告人如实供述了其犯罪事实，认罪态度较好，且当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人家属积极代被告人退出全部赃款，可酌情从轻处罚。综上，被告人在提起公诉前如实供述自己的罪行，积极退赃，真诚悔改，依法可从轻、减轻或免除处罚，结合被告人犯罪情节、受贿数额、认罪态度、悔罪表现等案情，本院决定对被告人免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第十二条第一款，第六十七条第三款，第三十七条，第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人黄以导犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、没收被告人黄以导退出的赃款人民币36500元，由苍梧县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟钊生
审 判 员 潘绍和
人民陪审员 罗英兰
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 潘梦婷
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十二条【刑法溯及力】中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。