福建省连城县人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0825民初745号原告：童原章（曾用名童元章），男，1964年1月26日生，汉族，住福建省连城县。委托诉讼代理人：罗家隆，连城中心法律服务所法律工作者。被告：连城县揭乐乡人民政府，住所地：福建省龙岩市连城县揭乐乡揭乐村，统一社会信用代码1135082500412684XN。法定代表人：罗晓锋，职务：乡长。委托诉讼代理人：池昌辉，福建慧来律师事务所律师。原告童原章与被告连城县揭乐乡人民政府劳动争议一案，本院于2017年7月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告童原章及其委托诉讼代理人罗家隆、被告连城县揭乐乡人民政府的委托诉讼代理人池昌辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。童原章向本院提出诉讼请求：一、请求判决确认童原章与连城县揭乐乡人民政府存在事实劳动关系；二、请求判决连城县揭乐乡人民政府为童原章补缴从2002年4月起至2017年3月止的社会保险金（职工基本养老保险）；三、请求判决连城县揭乐乡人民政府支付原告未参加失业保险的经济损失24个月×75%×1130元／月计20340元；四、请求判决连城县揭乐乡人民政府支付童原章因违法解除劳动关系的双倍经济补偿金15年×2个月／年×1130元计33900元；五、请求判决连城县揭乐乡人民政府补发原告工资与最低保障工资的差额33510元。事实理由：2002年4月起，童原章被连城县揭乐乡人民政府聘为“揭乐乡煤管站”工作人员，与他人（二人）一起从事煤炭规费计量登记工作，月工资500元。每人24小时吃、住在站点上班，两天轮流一次。后因上下班路途较远不方便，在征得揭乐乡煤管站负责人的同意后，改为三天上班，三天休息。周而复始，循环往复，十多年都是如此。从工作开始，至今未签订书面劳动合同。2011年3月起，童原章工资被调整为每月600元，但一直低于本地最低保障工资。2016年6月起停发工资至今，连城县揭乐乡人民政府以不发工资的行为逼迫童原章离职。连城县揭乐乡人民政府的行为严重违反了劳动法律的相关规定，给童原章的精神上、经济上造成了重大损失，影响了原告的正常生活。为维护原告的合法权益，2017年5月12日，原告向连城县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2017年6月29日连城县劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，认为原、被告之间不存在事实劳动关系。原告认为，连城县劳动人事争议仲裁委员会的裁决，认定事实有误，未能切实保障原告作为劳动者的合法权益。为此，根据相关法律规定，特向贵院起诉，望判如诉请。连城县揭乐乡人民政府辩称，一、童原章与被告之间不存在劳动关系，而是平等主体之间的劳务关系。1、从主体之间关系来看。自2002年4月起，童原章不是被告的内部员工，彼此之间无从属性，不存在行政隶属关系，没有管理与被管理、支配与被支配的关系，童原章仅仅是为被告到揭乐乡乐太平申报点抄报煤炭征收数据的劳务服务，被告以补贴形式支付劳务报酬，各自独立、地位平等。被告没有安排童原章从事乡政府中心及其他工作，童原章除了抄报煤炭征收数据劳务外，其他时间由童原章自行安排。2、从合同签订情况来看。因童原章提供的是劳务，因此被告与童原章没有签订劳动合同，同一时期被告的聘用员工林水明、林健强、谢巧梅、林菊华等人，均与被告签订劳动合同，对劳动合同期限、工作内容和工作地点、劳动报酬、社会保险、福利待遇等方面作出约定。童原章与被告之间实际建立的是劳务关系。3、从工作岗位及性质来看。童原章从事揭乐乡乐太平申报点抄报煤炭征收数据的劳务工作，与林水明、林健强、谢巧梅、林菊华等人工作性质完全不同，林水明、林健强、谢巧梅、林菊华等人除完成本职工作外，仍需要完成乡党委、政府交办其他工作和政府中心工作，如林水明还承担揭乐村的包村工作。童原章除了抄报煤炭征收数据劳务外，乡政府没有安排童原章其他任何工作。4、从是否受单位规章制度约束来看。童原章除抄报煤炭征收数据劳务外，不受单位规章制度约束，不执行单位员工正常的工时要求等制度，无须参加单位考勤、考核等等，不必与被告聘用员工林水明、涂忠献、林菊华、赖水梅、林清梅等人一样，每天必须考勤签到，被告也没有安排童原章工作用餐，单位的奖惩制度也与其无关。5、从黄水兴与连城县林伯煤矿存在劳动关系的事实来看。煤炭计量、复核、登记工作由连城县煤炭管理局设立揭乐乡乐太平申报点工作人员完成，童原章与黄水兴仅仅是提供抄报煤炭征收数据的劳务服务。黄水兴自2013年甚至更早以前就在连城县林伯煤矿有限公司上班，与该公司建立劳动关系，并按月领取劳动报酬，其岗位性质是过磅员，常年从事过磅工作。可见，原告诉称“与他人（指黄水兴）一起从事煤炭规费计量登记工作······每人24小时吃住在站点上班，两天轮流一次，后因上下班路途较远不方便，在征得揭乐乡煤管站负责人的同意后，改为三天上班，三天休息。周而复始，循环往复，十多年都是如此”的说法完全与事实不符。综上，童原章与被告之间不存在劳动关系，而是劳务关系。二、童原章主张补缴基本养老保险、赔偿失业金和双倍经济补偿金、补发工资于法无据。如前所述，童原章与被告之间形成劳务关系，根据法律规定，被告自然没有为童原章缴纳社会保险的义务，童原章要求赔偿失业金和双倍经济补偿金、补发工资缺乏法律依据。三、假定双方构成劳动关系，童原章要求补缴社会保险费应向社保管理部门寻求解决。1、根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定，补缴养老保险属于社会保险费征收机构的法定职责，不属于人民法院的民事案件受理范围。2、众所周知，征收社会保险费是社保部门的法定职责，社保部门与缴费主体之间是管理与被管理的行政法律关系，对于用人单位欠缴社会保险费，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，童原章要求补缴社会保险费这种争议并非单纯的劳动者与用人单位之间的社保争议，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”及《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。”的规定，明确了缴费单位未缴纳社会保险费，社保部门或税务机关均可依法强制征缴。因此，假定双方构成劳动关系，童原章要求补缴社会保险费应向社保管理部门寻求解决。综上所述，童原章的诉讼请求缺乏法律和事实依据，请人民法院依据事实和法律，驳回童原章的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。童原章为证明其主张的事实向本院提供了《工资发放表》、《监督台工作人员照片》、《公证书》、《仲裁裁决书》、证人罗某、童某、黄某的证言。连城县揭乐乡人民政府质证认为，《工资发放表》真实性无异议，但不能证明原告主张；《监督台工作人员照片》原告未提供原件，无法核对；《公证书》、《仲裁裁决书》无异议；证人罗某、童某、黄某的证言不具有真实性。连城县揭乐乡人民政府向本院提供了《连城县煤炭管理局证明》、《揭乐乡干部考勤签到簿》、《林水明、林健强、谢巧梅、林菊华的劳动合同书》、《连城县林伯煤矿有限公司工资册》。童原章质证认为，《连城县煤炭管理局证明》真实性无异议；《揭乐乡干部考勤签到簿》真实性无异议，但与本案没有关联性；《林水明、林健强、谢巧梅、林菊华的劳动合同书》与本案没有关联性；《连城县林伯煤矿有限公司工资册》真实性无法确定，与本案没有关联性。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院分析认定如下：童原章提供的《工资发放表》具有真实性、关联性，本院予以确认；《监督台工作人员照片》有原告提供的照片原件及证人罗某、黄某的证言佐证，具有真实性，本院予以确认；证人罗某、童某、黄某的证言具有真实性，本院予以确认。被告提供的《揭乐乡干部考勤签到簿》具有真实性，本院予以确认；《林水明、林健强、谢巧梅、林菊华的劳动合同书》与本案无关，本院不予认定；《连城县林伯煤矿有限公司工资册》与本案无关，本院不予认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：童原章于2002年4月起接受连城县揭乐乡人民政府的安排到揭乐乡乐太平申报点从事煤炭征收收据登记抄报工作，征收数据登记工作由童原章与案外人黄水兴共同轮值班完成。连城县揭乐乡人民政府以定补补贴等形式按月支付童原章工资500元，2011年3月起，工资调整为每月600元，一直支付至2016年5月。童原章与连城县揭乐乡人民政府之间未签订任何用工协议。2016年6月起连城县揭乐乡人民政府停发童原章工资，童原章于2017年3月份离开连城县揭乐乡人民政府揭乐乡乐太平申报点。童原章于2017年5月12日向连城县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2017年6月29日连城县劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，认为童原章与连城县揭乐乡人民政府不具备劳动关系的法律特征，双方形成劳务关系。童原章不服该裁决，为此向本院提出上述诉讼请求。另查明，2010年3月1日起福建省连城县月最低工资标准为600元，2011年3月1日起福建省连城县月最低工资标准为750元，2012年8月1日起福建省连城县月最低工资标准为830元，2013年8月1日起福建省连城县月最低工资标准为950元，2015年7月1日起福建省连城县月最低工资标准为1130元。本院认为，本案的主要争议焦点为童原章与连城县揭乐乡人民政府成立的系劳动关系还是劳务关系。劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织（统称用人单位）与劳动者个人之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。实践中，用人单位没有与劳动者签订劳动合同的现象很普遍，但只要双方实际履行了上述权利和义务，即形成事实上的劳动关系。事实上的劳动关系仅是没有签订书面的劳动合同，但并不影响劳动关系的成立。劳务关系是劳动者与用工者根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一次性的或者是特定的劳动服务，用工者依照约定向劳动者支付劳务报酬的一种有偿服务的法律关系。童原章与连城县揭乐乡人民政府虽未签订书面劳动合同，但双方符合劳动法律关系的特征，构成事实劳动关系。理由如下：第一，从合同的主体来看，连城县揭乐乡人民政府属于适格的用人单位，童原章是适格的劳动者；第二，从用工双方的关系上看，劳动关系的劳动者与用人单位有隶属关系，接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作。童原章虽无需参加连城县揭乐乡人民政府的考勤管理，连城县揭乐乡人民政府也未安排童原章的工作用餐，系童原章工作性质的特殊性所决定，且童原章并非连城县揭乐乡人民政府正式员工，其工作单一工资较低，与被告聘请的其他临时工作人员从事的工作性质及待遇有所不同，故无法对比参照。从庭审查明事实来看，童原章所从事的工作实际上是接受被告的安排与管理，且从2002年至2017年连续十几年为被告工作，工作一直很稳定，不具备劳务关系“临时性、短期性、一次性”的特征；第三，从支付报酬的形式上看，劳动关系支付报酬的方式一般是按月支付工资，有规律性，劳务关系多为一次性的或按阶段、按批次支付，没有一定的规律。本案中，被告连续十几年都是按月支付固定的工资给童原章，具有一定的规律性。因此，童原章请求判决确认与连城县揭乐乡人民政府存在事实劳动关系的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。童原章的工作期间应从2002年4月份计算至2017年3月止，连城县揭乐乡人民政府抗辩2016年6月份有向童原章通知解除劳动关系，但未向本院提供证据予以证明，应承担举证不能的不利后果，且证人童某、黄某均出庭证明原告在2016年6月份之后至2017年2、3月份仍在揭乐乡乐太平申报点工作，故童原章主张的工作期限本院予以确认。关于童原章要求连城县揭乐乡人民政府为其补缴从2002年4月起至2017年3月止的社会保险金（职工基本养老保险）的主张，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。本案中原告并未提供证据证明社保机构不能补办而致其无法享受社会保险待遇，不符合法院受理条件。因欠费、补缴社会保险费发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。社会保险费的缴交属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理劳动争议案件的范畴。因此，童原章要求连城县揭乐乡人民政府为其补缴社会保险的诉讼请求，本院不予支持。关于童原章要求连城县揭乐乡人民政府支付未参加失业保险的经济损失的主张，根据《福建省失业保险条例》第二条规定：“本省行政区域内依法成立的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(以下统称单位)及与之建立劳动合同关系的劳动者(以下统称职工)，应当按照本条例参加失业保险。”故原、被告应当参加失业保险，连城县揭乐乡人民政府没有按该条例的规定为童原章办理失业保险，致使童原章在解除与连城县揭乐乡人民政府的劳动关系后，不能享受失业保险待遇。依据《福建省失业保险条例》第三十二条规定：“用人单位不按规定参加失业保险或者不按规定缴纳失业保险费，致使解除或者终止劳动合同关系的职工不能享受失业保险待遇的，用人单位应当按照本条例有关规定如数赔偿由此给享受失业保险待遇的人员造成的经济损失。”故连城县揭乐乡人民政府应当按照该条例规定如数赔偿给童原章由此造成的经济损失，从2002年4月原告与被告建立劳动合同关系起至2017年3月止，连城县揭乐乡人民政府应当按照《福建省失业保险条例》的规定为童原章缴纳满15年的失业保险费，原告可以按照累计缴费年限每满一年领取二个月失业保险金但最长不超过二十四个月，即领取24个月的失业保险金，失业保险金按龙岩市2016年度法定最低工资标准1130元的百分之七十五发放，原告主张被告应赔偿的失业保险金为24个月×1130元/月×75%计20340元，于法有据，本院予以支持。关于童原章要求连城县揭乐乡人民政府支付因违法解除劳动关系的双倍经济补偿金的主张，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条，用人单位未及时足额支付劳动报酬或未依法为劳动者缴纳社会保险费，劳动者可以解除劳动合同。因上述原因劳动者解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中，根据庭审查明事实，连城县揭乐乡人民政府从未帮童原章缴交社会保险，并于2016年6月开始停发童原章的工资，童原章被迫于2017年3月份离开连城县揭乐乡人民政府，因此，连城县揭乐乡人民政府应向童原章支付经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”因《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日才开始施行，童原章于2002年4月份就进入连城县揭乐乡人民政府工作，在《中华人民共和国劳动合同法》施行前用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行，即参照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》有关规定，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。故连城县揭乐乡人民政府应支付童原章自2002年4月至2017年3月共计15年的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。”原告在劳动合同解除前12个月平均工资低于本地最低工资标准，故计算经济补偿金的工资标准应按2016年连城县最低工资标准每月1130元计算。连城县揭乐乡人民政府需支付童原章经济补偿金为15年×1130元合计16950元。童原章主张被告需支付双倍经济补偿金的诉讼请求，不符合用人单位违法解除劳动关系的情形，于法无据，本院不予支持。关于童原章要求连城县揭乐乡人民政府补发工资的主张，被告认可2016年6月份起停发童原章的工资，而童原章于2017年3月份离开连城县揭乐乡人民政府，故被告应补发童原章10个月的工资，即1130元⁄月×10个月合计11300元。关于童原章要求连城县揭乐乡人民政府补发自2010年3月至2016年5月最低工资差额的主张，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。据原告提供的工资显示，2010年3月至2016年5月被告支付原告的工资明显低于本地当年最低工资标准，故被告应补足差额部分，具体为：2010年3月至2011年2月本地最低工资标准为每月600元，童原章工资为500元，应补足最低工资差额100元⁄月×12个月合计1200元；2011年3月至2012年7月本地最低工资标准为每月750元，童原章工资为600元，应补足最低工资差额150元⁄月×17个月合计2550元；2012年8月至2013年7月本地最低工资标准为每月830元，童原章工资为600元，应补足最低工资差额230元⁄月×12个月合计2760元；2013年8月至2015年6月本地最低工资标准为每月950元，童原章工资为600元，应补足最低工资差额350元⁄月×23个月合计8050元；2015年7月至2016年5月本地最低工资标准为每月1130元，童原章工资为600元，应补足最低工资差额530元⁄月×11个月合计5830元，经计算以上补足最低工资差额总计为20390元。故童原章诉请要求连城县揭乐乡人民政府补发最低工资差额，本院予以支持20390元，超出部分于法无据，本院不予支持。综上，为保护劳动者和用人单位的合法权益不受侵犯，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十五条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《福建省失业保险条例》第二条、第十九条、第二十条、第三十二条规定，判决如下：一、童原章与连城县揭乐乡人民政府自2002年4月起建立事实劳动关系。二、连城县揭乐乡人民政府应当在本判决生效之日起五日内赔偿童原章失业保险金20340元。三、连城县揭乐乡人民政府应当在本判决生效之日起五日内支付童原章解除劳动合同的经济补偿金16950元。四、连城县揭乐乡人民政府应当在本判决生效之日起五日内补发童原章工资11300元及最低工资差额20390元合计31690元。五、驳回童原章的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由连城县揭乐乡人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于龙岩市中级人民法院。审 判 长  杨映辉代理审判员  林 惠人民陪审员  刘佳运二〇一七年十二月二十八日法官 助理  江爱香书 记 员  刘 璐附：本案适用的主要法律条文及执行申请提示一、《中华人民共和国劳动法》第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。二、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。三、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。四、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。五、《福建省失业保险条例》第二条本省行政区域内依法成立的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(以下统称单位)及与之建立劳动合同关系的劳动者(以下统称职工)，应当按照本条例参加失业保险。第十九条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间每满一年领取二个月失业保险金，最长期限为二十四个月。失业人员重新就业后，再次失业的，享受的失业保险待遇和期限重新计算，领取失业保险金的期限可与前次失业应领取而未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过二十四个月。第二十条失业保险金自失业人员被解除或者终止劳动合同关系之日起计发，月发放标准如下：(一)累计缴费时间满一年不满十年的，按当地法定最低工资的百分之七十标准发放；(二)累计缴费时间满十年不满二十年的，按当地法定最低工资的百分之七十五标准发放；(三)累计缴费时间满二十年以上的，按当地法定最低工资的百分之八十标准发放。失业保险金的标准应当高于当地城市居民最低生活保障标准。第三十二条单位违反本条例规定，未缴纳或者未按规定足额缴纳失业保险费的，由主管地方税务机关责令其限期缴纳，从欠缴之日起，按日加收未缴金额千分之二的滞纳金，滞纳金并入失业保险基金；拒不缴纳的，地方税务机关依法申请人民法院强制执行。单位不按规定参加失业保险或者不按规定缴纳失业保险费，致使解除或者终止劳动合同关系的职工不能享受失业保险待遇的，单位应当按照本条例有关规定如数赔偿由此给享受失业保险待遇的人员造成的经济损失。执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条即“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。