内蒙古自治区阿荣旗人民法院
行 政 判 决 书
（2014）阿行初字第3号
原告王超，男，1987年1月5日出生，汉族，阿荣旗蒙西水泥有限公司包装车间班长，现住内蒙古自治区阿荣旗。
委托代理人刘万平，内蒙古自治区阿荣旗中央街法律服务所法律工作者。
被告阿荣旗公安局。
法定代表人张杰，局长。
委托代理人邵永喜，阿荣旗公安局法制大队民警。
委托代理人刘维成，阿荣旗公安局法制大队民警。
第三人迟国强，男，1985年11月8日出生，汉族，阿荣旗蒙西水泥有限公司包装车间工人，现住内蒙古自治区阿荣旗。
原告王超不服被告阿荣�公安局治安管理行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院于2014年2月13日受理后，依法由审判员沈国忠担任审判长，与代理审判员崔亮、人民陪审员刘福军组成合议庭，由沈国忠主审此案。并于2014年2月15日依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。因迟国强与本案具有法律上的利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本案于2014年4月14日公开开庭进行了审理，原告王超的委托代理人、被告阿荣旗公安局的委托代理人到庭参加诉讼，第三人迟国强经合法传唤无正当理由拒不到庭。经本院审判委员会讨论，本案现已审理终。
被告阿荣旗公安局依一般程序于2013年6月11日作出阿公（新发）行罚决字（2013）661号行政处罚决定书，以查明“2012年8月28日17时许，蒙西水泥厂车间班长王超在蒙西水泥厂车间让工人迟国强拉运编织袋，迟国强没去，王超走到迟国强身后搂�迟国强的脖子将其摁坐在地上，致迟国强颈部受伤”的事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以故意伤害决定对王超拘留5日并处罚款20０元。并提供了作出治安管理行政处罚的证据和依据：王超故意伤害案治安管理处罚卷宗一册。
原告王超诉称，2012年8月28日17时，原告安排同班组工人迟国强去运编织袋，迟国强不同意。原告搂一下迟国强的脖子让其去，可迟国强顺势坐在地上。第二天迟国强找原告说头颈疼痛，是原告搂的。原告带迟国强到阿荣旗中蒙医院拍照了颈椎正侧位CR片。后又陆续到齐齐哈尔市203医院、哈尔滨医科大学第二医院诊查，均为颈椎病。通过诊断，明显可以看出迟国强颈部疼痛不是原告的行为造成的。2013年6月11日，被告却以原告致迟国强颈部受伤为由，对原告处5日拘留并处200元罚款。原告没有实施殴打他人、故意伤害他人身体的行为，处罚决定认定原告致迟国强颈部受伤，没有事实依据和证据支持。处罚决定在事发后9个月零13天作出的，违反了《治安管理处罚法》第九十九条的规定。
假如被告认定原告搂一下脖子构成放任伤害他人身体的行为，但因原告只是轻轻搂一下，属于情节较轻的行为，应处500元以下罚款或5日以下拘留，被告并处，属于适用法律错误。
因此，被告的行政处罚事实不清、证据不足、适用法律错误、违反法定程序，应予以撤销。故请求撤销被告阿公（新发）行罚决字（2013）661号行政处罚决定。
被告阿荣旗公安局辩称，本案事实为2012年8月28日17时许，蒙西水泥厂车间班长王超让工人迟国强拉运编织袋，迟国强没去，王超走到迟国强身后搂着迟国强脖子，将迟国强摁坐在地上，致迟国强颈部受伤。我局作出阿公（新发）行罚决字（2013）661号行政处罚决定，以故意伤害决定对其拘留5日。王超申请复议，阿荣旗人民政府于2013年9月10日决定维持该处罚决定。
1、原告陈述“搂一下迟国强的脖子，可迟国强顺势坐在地上”是不客观的。原告三次笔录均供陈述“我就挺生气的，在迟国强后面把他脖子搂住把他摁坐在地上”，可以说明原告将迟国强摁坐在地上而不是迟国强顺势坐在地上。
2、呼伦贝尔市公安局鉴定文书鉴定分析说明该椎间盘突出符合外伤所致，不能确定其形成的具体时间，但不能排除为本次外伤所致，可见原告所述“不是原告的行为造成的”是不正确的。退一步讲，原告将迟国强搂住并摁坐在地上，由于原告当时很生气，明知自己的行为可能造成迟国强身体损伤的危害后果，并且放任这种结果的发生，由于原告实施了伤害行为，不管迟国强的伤是否其形成，原告的行为构成违反《中华人民共和国治�管理处罚法》第四十三条之规定。
3、我局于2012年11月27日接到迟国强报案，并于当日受理调查，在2013年4月8日对被害人作出司法鉴定后，于2013年6月11日对原告作出处罚决定的。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第二款之规定，为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。
综上，我局对原告的处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请求维持阿公（新发）行罚决字（2013）661号行政处罚决定。
经庭审举证、质证，本院对以下证据作如下确认：
原告提供的阿公（新发）行罚决字（2013）661号行政处罚决定书，拟证明原告于2013年6月11日被被告处以拘留5日，罚款200元的行政处罚。
被告质证无异议。本院予以采信。
原告提供的阿荣旗人民政府行政复议书。拟证明原告于2013年6月11日对被告的行政处罚决定不服向阿荣旗人民政府提出复议，阿荣旗人民政府于2013年9月10日做出维持原处罚决定的复议决定。
被告质证无异议。本院予以采信。
原告提供的阿荣旗中蒙医院CR射片申请单、CT检查报告单、哈医大附属第二医院MRI检查报告各一份。拟证明第三人迟国强提出颈部不适后，原告便积极带领迟国强去上述医院诊查，诊查结论为颈椎病引起的。
被告质证认为这三份证据只是申请单和报告单，不能证明原告所述本案第三人颈部的损伤为颈椎病引起的，其中哈尔滨医科大学附属第二医院检查报告意见为颈4--
颈7椎间盘突出，无其他诊断结论为颈椎病引起的，二份检查报告单无医院盖章。哈尔滨医科大学附属医院检查报告是复印件。无医院盖章的原件不能作为证据使用。在报告单上不能体现出是颈椎病引起的。
本院经审查，对该三份证据的客观性予以采信。
被告提供的阿公（新发）行罚决字（2013）661号行政处罚决定，拟证明被告对原告进行的处罚。
原告质证无异议。本院予以采信。
被告提供的阿荣旗人民政府行政复议决定书，拟证明阿荣旗人民政府维持了被告的行政处罚处罚决定。
原告质证无异议。本院予以采信。
被告提供的三次询问原告的笔录，拟证明2012年8月28日原告让第三人迟国强拉运编织袋一事，原告当时很生气，搂住迟国强脖子将其摁坐在地上。
原告质证认为对真实性无异议。本院予以采信
被告提供的询问迟国强的笔录，拟证明原告搂住迟国强脖子将其按倒在地上。
原告质证认为当时只是将其按坐在地上而不是倒在地上。
被告提供的询问在场工人姜超的笔录，拟证明原告将迟国强摔坐在地上。
原告质证认为该陈述不真实，迟国强只是坐在地上，没有摔倒。
被告提供的询问在场工人南瑞的笔录，拟证明原告将迟国强撂倒了坐在地上。
原告质证认为有异议，是按到而不是撂倒。
本院经对以上被告询问第三人迟国强、姜超、南瑞的笔录进行审查，因三人对迟国强到地上的过程陈述不一致，故对三笔录中迟国强到地上的过程均不予采信。
被告提供的询问刘笃更的笔录，拟证明其带领迟国强去哈尔滨医科大骨伤科进行诊疗。
原告质证无异议。本院予以采信。
被告提供的询问马文的笔录，拟证明2012年8月28日带迟国强到阿荣旗中蒙医院检查伤情。
原告质证无异议。本院予以采信。
被告提供的呼伦贝尔市公安局物证鉴定所鉴定文书，拟证明第三人迟国强颈部椎间盘突出属轻伤，不排除为本次外伤所致。
原告质证有异议，认为鉴定文书不能认定第三人颈椎间盘突出为原告所致。本院经审查，对该证据的客观性予以采信。
被告提供的齐齐哈尔市203医院诊断证明书，拟证明诊断结论为颈椎外伤，颈椎病。
原告质证认为对真实性无异议。本院予以采信。
被告提供的行政处罚告知笔录，拟证明对原告处罚前进行了告知，本人没有提出陈述和申辩。
原告质证无异议。本院予以采信。
经审理查明，2012年8月28日17时左右，原告王超在阿荣旗水泥有限公司车间让第三人迟国强拉运编织袋，迟国强没有去拉运。原告王超搂着第三人的颈部将第三人摁坐在地上。第三人称其受伤，原告陪同第三人到阿荣旗中蒙医院进行了颈椎CR摄片和头部ＣＴ检查。2012年10月8日阿荣旗蒙西水泥有限公司工人刘笃更受段长马文指派，陪同第三人在哈尔滨医科大学附属第二医院进行了MRI检查，报告意见为颈4
--颈7椎间盘突出。
呼伦贝尔市公安局物证鉴定所（呼）公（法）鉴（临检）字（2013）017号鉴定文书鉴定意见为“被鉴定人迟国强颈部椎间盘突出属轻伤，不排除为本次外伤所致�。
本院认为，2012年8月28日17时左右，原告王超搂着第三人迟国强的颈部将第三人摁坐在地上，原告王超的行为在主观方面存在故意。第三人迟国强于2012年10月8日在哈尔滨医科大学附属第二医院进行了MRI检查，检查报告意见为颈4
--
颈7椎间盘突出。呼伦贝尔市公安局物证鉴定所（呼）公（法）鉴（临检）字号鉴定文书鉴定意见为“被鉴定人迟国强颈部椎间盘突出属轻伤，不排除为本次外伤所致”，亦即第三人迟国强颈部椎间盘突出，不能排除不是原告王超搂着第三人迟国强的颈部将第三人摁坐在地上造成的，故能够认定原告王超故意伤害了第三人迟国强的身体。
原告诉称阿公（新发）行罚决字（2013）661号行政处罚决定在事发后9个月零13天作出的，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条的规定。经审查，呼伦贝尔市公安局物证鉴定所受理鉴定的时间�2013年2月4日，被告阿荣旗公安局收到（呼）公（法）鉴（临检）字（2013）017号鉴定文书的时间为2013年4月15日。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第二款“为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限”的规定，被告至2013年6月11日作出阿公（新发）行罚决字（2013）661号行政处罚决定书，确已超出办理治安案件的期限。但被告超出办理治安案件的期限作出行政处罚决定，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的违反法定程序的情形。
综上，被告阿荣旗公安局以原告王超故意伤害他人身体，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出对王超拘留5日并处罚款200元的具体行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，应予维持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告阿荣旗公安局作出的阿公（新发）行罚决字（2013）661号行政处罚决定。
案件受理费50元由原告王超负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审 判 长 沈国忠
代理审判员 崔 亮
人民陪审员 刘福军
二〇一四年五月六日
书 记 员 李 杨
附：本判决所依据的相关法律
一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：1、结伙殴打、伤害他人的；2、殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十�周岁的人或者六十周岁以上的人的；3、多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条：公安机关办理治安案件的期限自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准可以延长三十日。未查明案情进行鉴定的期限，不计入办理治安案件的期限。
三、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款：具体行政行为证据确凿，使用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。