安徽省灵璧县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖1323行初1号
原告:王某某，男，1970年2月2日出生，汉族，农民，住安徽省宿州市灵璧县。
委托代理人：赵英亮，安徽沈雪冰律师事务所律师。
被告：灵璧县公安局杨疃派出所。单位信用代码1134132300320122XW。
负责人：李强，所长。
委托代理人：靖广明，灵璧县公安局法制室副主任。
委托代理人：周坤，灵璧县公安局杨疃派出所副所长。
被告：灵璧县人民政府。住所地：灵璧县政务中心。统一社会信用代码1134323003200462H。
法定代表人：曾超，县长。
委托代理人：孙国威，灵璧县人民政府法制办工作人员。
第三人：刘某某，男，1963年10月4日出生，汉族，农民，住安徽省宿州市灵璧县。
第三人朱某，男，1978年9月1日出生，汉族，农民，住安徽省宿州市灵璧县。
原告王某某不服被告灵璧县公安局杨疃派出所治安行政处罚及灵璧县人民政府行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼，本院于2018年1月8日受理，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法由审判员马欣丽；人民陪审员蒋兴良、卢书江组成合议庭，于2018年3月23日公开开庭审理了本案。原告王某某及委托代理人赵英亮；被告灵璧县公安局杨疃派出所委托代理人靖广明、周坤；被告灵璧县人民政府委托代理人孙国威到庭参加诉讼。证人王某1、王某2出庭作证。第三人刘某某、朱某经合法传唤未到庭参加诉讼。现已审理终结。
2017年7月24日，被告灵璧县公安局杨疃派出所作出灵公(杨疃)决字（2017）354号行政处罚决定书，认定2017年6月24日晚上，在杨疃镇××打王庄王某某家门口，刘某某跟村书记朱某到打王庄调解纠纷，刘某某因对王某某不满动手打了王某某。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予刘某某罚款五百元的处罚。王某某不服行政处罚决定向灵璧县人民政府申请行政复议，2017年9月27日作出灵府行复决（2017）36号行政复议决定书，维持了灵公(杨疃)决字（2017）354号行政处罚决定书。
原告王某某诉称：杨疃镇派出所没有查明案件事实真相，没有对村书记朱某进行行政处罚。2017年6月24日，村民就村里修路一事在一起聊天，村书记朱某在禁烧期间喝酒后开车并教唆刘某某到原告家门口上来就对原告殴打，造成原告受伤。村书记朱某没有任何阻止行为，站在一旁默默支持。刘某某与原告没有任何矛盾，说修路的事也没有触及刘某某的利益。如果没有人教唆，不无故打人。另外，也没有任何的调解行为上来就打。仅处罚刘某某罚款500元过轻应当行政拘留。因此，原告提起行政诉讼，请求撤销被告灵璧县公安局杨疃派出所作出的灵公(杨疃)决字（2017）354号行政处罚决定书；撤销灵璧县人民政府作出的灵府行复决（2017）36号行政复议决定书，并责令灵璧县公安局杨疃派出所重新作出行政处罚。
原告提供的证据如下:
1、王某某身份证明、行政处罚决定书及行政复议决定书；
2、王某某的情况说明（两份）；
3、王某、王某伍的证明及证人王某1、王某2的证人证言。
以上证据用于证明第三人朱某教唆刘某某殴打原告，且用于证明灵璧县杨疃派出所作出的行政处罚决定认定事实不清，应当拘留刘某某，并对朱某作出处罚。
被告灵璧县公安局杨疃派出所辩称：一、灵公(杨疃)决字（2017）354号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分。2017年6月24日晚上，在杨疃镇××打王庄王某某家门口，刘某某跟村书记朱某到打王庄调解纠纷，刘某某因对王某某不满动手打了王某某。以上事实有刘某某、王某某、王某杰、朱某、王某俭等人的陈述及视听资料证明。原告没有明显的外伤，刘某某违法情节较轻，应当给予罚款500元的行政处罚。二�处罚程序合法。接到报案后，经充分调查取证，履行了处罚告知等程序，经审批后作出灵公(杨疃)决字（2017）354号行政处罚决定书，并依法送达。三、原告称灵璧县公安局没有查明事实真相，要求以唆使殴打他人处理村书记朱某。经调查，无证据证实朱某存在教唆刘某某殴打原告的违法事实。朱某主动到现场处理纠纷一是受王某某要求；二是受杨疃派出所委托前往。综上，灵公(杨疃)决字（2017）354号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分，处罚程序合法，处罚公平公正，请求依法驳回原告的诉讼请求。
灵璧县公安局杨疃派出所向本院提供以下证据：
1、刘某某、王某某、王某杰、朱某、王某俭、王某科、王某化、亢某某、刘某金、程某某的询问笔录；
2、受案登记表；
3、受案回执；
4、案件调查报告；
5、报案材料；
6、证据清单、视听资料制作说明、光盘、现场图、户籍证明、到案经过、前科证明；
7、行政处罚告知书、权利义务告知书、送达回执、审批表；
8、法律依据。
以上证据用于证明作出的行政处罚决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确；且证明无朱某教唆刘某某殴打原告的证据。
被告灵璧县人民政府辩称：灵璧县人民政府依法受理后及时送达了复议有关材料，灵璧县公安局杨疃派出所向灵璧县人民政府提交了行政复议的相关证据材料，经审查后，灵璧县人民政府于2017年9月27日作出灵府行复决（2017）36号行政复议决定书，维持了灵公(杨疃)决字（2017）354号行政处罚决定书。灵璧县人民政府作出的行政复议决定书事实清楚、证据充分，程序合法，内容恰当，适用法律正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告灵璧县人民政府向本院提供以下证据：
1、行政复议决定书、申请书；
2、行政处罚决定书及证据材料；
3、受理通知书；
4、行政复议答复通知书；
5、受理及答复通知书送达回证；
6、第三人参加复议通知书及送达回证；
7、行政复议决定书送达证。
以上证据用于证明作出的行政复议决定书事实清楚，程序合法，适用法律正确。
第三人刘某某、朱某未提供答辩意见，且未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告对以上两被告举证的事实证据的证明目的提出异议，原告认为刘某某、朱某等人的询问笔录不能证明他们是去调解纠纷的；并且不能证明王某某和刘某某之间有矛盾。原告对两被告提供的处罚程序及适用法律的�据无异议。合议庭认为：被告提供的证据能够证明第三人刘某某殴打了原告；且能够证明处罚决定书认定的事实成立。两被告提供的证据符合规定，对被告的举证予以采信。被告对原告提供证据的证明目的提出异议，两被告均认为原告提供的证据2、3不能证明朱某有唆使他人殴打原告的事实；且不能证明行政处罚决定认定事实不清。合议庭认为：原告提供的证据2、3不能证明其举证目的成立，对原告提供证据2、3的证明目的不予采信；证据1能够证明原告的身份，对证据1予以采信。
经审理查明，2017年6月26日，被告灵璧县公安局杨疃派出所接到王某某的报案，即对报案受案登记，经过调查询问、处罚权利义务告知等程序，经审批后，于2017年7月24日作出灵公(杨疃)决字（2017）354号行政处罚决定书，认定：“2017年6月24日晚上，在杨疃镇××打王庄王某某家门口，�某某跟村书记朱某到打王庄调解纠纷，刘某某因对王某某不满动手打了王某某”。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予刘某某罚款五百元的处罚。王某某不服行政处罚决定向灵璧县人民政府申请行政复议，2017年9月27日，灵璧县人民政府作出灵府行复决（2017）36号行政复议决定书，认定：“灵璧县公安局杨疃派出所作出的行政处罚决定书事实清楚，证据确凿、充分，程序合法，适用依据正确。王某某请求对朱某进行处罚，但是未提供能够证实朱某教唆行为的证据。在审查中也未发现朱某有教唆他人殴打王某某的行为，故无法支持王某某的复议请求”。复议决定维持灵公(杨疃)决字（2017）354号行政处罚决定书。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，被告灵璧县公安局杨疃派出所具有�出五百元以下罚款的行政职权。被告灵璧县公安局杨疃派出所接到原告的报案，即受案登记，进行调查询问等程序后，经审批，作出灵公(杨疃)决字（2017）354号行政处罚决定书，对第三人刘某某作出罚款五百元的行政处罚。灵璧县人民政府作出的行政复议决定书维持了行政处罚决定，被告作出的行政处罚决定书及行政复议决定书认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。两被告的诉讼观点成立，本院依法予以支持。原告认为被告应当对刘某某给予拘留处罚；并且认为第三人朱某教唆刘某某殴打了原告，因原告提供的证据不能证明其诉讼理由成立，对原告的诉讼主张本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不�本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 马欣丽
人民陪审员 蒋兴良
人民陪审员 卢书江
二〇一八年三月二十九日
书记 员代 雅 莉
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。