广东省梅州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）梅中法刑终字第45号
原公诉机关广东省兴宁市人民检察院。
上诉人（原审被告人）刘＊＊，男。2013年11月19日因涉嫌犯寻衅滋事罪被刑事拘留，同年12月3日被逮捕。现羁押于兴宁市看守所。
辩护人曾炳华，广东齐昌律师事务所律师。
广东省兴宁市人民法院审理广东省兴宁市人民检察院指控原审被告人刘＊＊犯寻衅滋事罪一案，于2014年1月27日作出（2014）梅兴法刑初字第17号刑事判决。原审被告人刘＊＊不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2014年4月25日公开开庭审理了本案，广东省梅州市人民检察院指派检察员钟文巾出庭履行职务，原审被告人刘＊＊及其辩护人曾炳华到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，2006年间，被告人刘＊＊等坭陂镇井二队村民因对建设兴畲高速公路征用土地的赔偿款补偿问题不服，先到兴宁市人民政府、梅州市人民政府进行行政复议，后到兴宁市人民法院起诉，判决不服后又提出上诉。2008年5月，二审终审裁定维持兴宁市人民法院判决，部分村民败诉后领取了征地补偿款。但被告人刘＊＊及刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、肖＊＊5户人家仍然不服。被告人刘＊＊提出由其出面聘请律师和记者申诉并上访，获取的赔偿款其得六成，其余4户人家表示同意。后被告人刘＊＊将2006年大新村高速公路征地的相关资料及井二队的申诉材料复印后寄给了相关部门，并携带“牛，真牛！征地不丈量”等材料，署名“广东省兴宁市坭陂镇大新村委会、白石下村民小组、铜鼓寨村民小组、井二队村民小组”，并在资料上加盖虚假的“兴宁市坭陂镇大新村委会铜古寨村民小组”、“兴宁市坭陂镇大新村委会井二村民小组”、“坭陂镇大新村白石下三联队村民小组专用章”的印章，到广东省信访局、广东省国土资源厅等部门上访。2010年10月28日和2010年11月24日刘＊＊又携带加盖上述三枚印章的申诉资料分别2次到国家信访局、中南海等地上访，并在北京天安门广场手举标语示威，后被当地公安机关查获训诫并在相关工作人员陪同下返回到兴宁。经相关人员做工作，2010年12月，被告人刘＊＊与坭陂镇政府协商后领取了其家征地补偿款人民币1980元及其他补偿费用人民币80000元，其承诺不再以此事上访。但被告人刘＊＊无事生非，于2012年5月29日，煽动其同村村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘兰方4人到北京上访，并到龙川帮他们买好去北京的火车票后，打电话给兴宁市坭陂镇人民政府的相关领导要求政府增加征地补偿款165000元，不然就上访，后兴宁市坭陂镇人民政府派出工作人员将上述4名上访人员带回兴宁。2012年间，被告人刘＊＊及其子刘伟平以他人名义，在互联网广东省信访平台、国家投诉受理办公室多次发布“征地不丈量”等污蔑兴宁市坭陂镇人民政府的帖子。2013年4月21日、6月21日、11月1日，被告人刘＊＊在互联网天涯论坛上先后发布“法制社会的今天，公平正义何在，政府人员知法犯法”、“公平正义在哪里、打抢贼司法所所长、村委书记逍遥法外”、“公平正义在哪里”的帖子污蔑兴宁市坭陂镇人民政府的相关工作人员。2013年10月期间，被告人刘＊＊又先后到北京中南海、广东省人民政府、广东省人民代表大会常委会办公所在地等地上访。2013年11月期间，被告人刘＊＊再次到北京中南海等地上访时，被当地公安机关查获并予以训诫。
2013年11月10日，公安民警在河源市龙川县火车站抓获被告人刘＊＊。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（1）被告人刘＊＊的供述，其于2012年11月6日在兴宁市看守所供述如下：2008年9月份，其家、刘玉村家、刘＊＊家、刘＊＊家、肖＊＊家对坭陂镇人民政府在其村附近征收兴畲高速公路使用地的补偿问题不服，因为那些村民对复议结果及判决不服，就答应其，如果其通过上访能够从坭陂镇人民政府争取回来利益，其可以从兴宁市坭陂镇大新村委会铜古寨村民小组的利益中按照律师得30%，其本人得20%，其余村民平分。从兴宁市坭陂镇大新村委会井二村民小组、坭陂镇大新村白石下三联队村民小组利益中按照律师得30%，其本人得30%，其余40%由村民平均分。至目前，其只是在2010年从井二村民小组拿到1800元作为上京的经费。后肖＊＊、刘＊＊等人委托其去聘请律师和记者上访，其也同意了。2008年9月12日刘＊＊的老婆就将有关2006年他们村高速公路征地的相关资料给其，后按照刘＊＊列出的相关部门地址复印申诉材料寄出去。2008年冬其聘请广州市定海针律师事务所的陈荣华律师，了解情况后帮其拟了一份“牛，真牛！征地不丈量”的上访信件，其根据此内容打印出并署上了“广东省兴宁市坭陂镇大新村、井二队村民小组全体村民、白石下村民小组全体村民、铜古寨村民小组全体村民”寄给相关部门。2010年4月25日左右，陈荣华称其本人老家是兴宁的，不想与兴宁政府打官司，退出了。2010年5月左右，其去到广州白云宾馆附近的广东安国律师事务所找到谢＊＊律师，2012年5月27日谢＊＊律师写了一份申诉状然后由其和白石下、铜古寨的代表交到梅州市中级人民法院申诉，后来他们败诉了。2012年7月其用“牛，真牛！征地不丈量”的上访信件加盖铜古寨、井二村、白石下三联队村民小组印章，复印多份后由其一人带着前往广东省信访局、广东省国土资源厅上访未果。2010年10月23日和2010年11月23日其带着资料到国家信访局上访，并在天安门广场手举标语申诉，被坭陂镇干部从北京接回兴宁。坭陂镇政府主要领导叫其不要上京上访了，其就说给他十八万元作为请律师、人工、征地补偿费用，最后通过协商，镇政府给了其八万元，其签了一份承诺书。2012年5月29日，与其共队的刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊等人又上京上访。
全部上访资料上三个村民小组的章都是其盖上去的，铜古寨村民小组印章是陈新华老师在2009年左右拿给其的，井二村村民小组印章是2009年刘＊＊拿给其的，白石下三联队村民小组印章是2010年刘育新委托刘＊＊搭到东莞给其的。其认为这些章是存在的，因为其有他们的委托。其不知道刻制印章需要什么手续，其只知道铜古寨和井二村村民小组印章是陈新华花15元刻制的，白石下三联村村民小组印章不知道是谁刻印的。
被告人刘＊＊又于2013年11月25日供述：2012年，其因私自刻印公章被兴宁市公安局刑事拘留37天，后检察院说其不构成私自刻印公章罪将其释放。其便于2013年10月期间、2013年11月期间两次到北京上访。2013年10月期间其到北京国家信访局上交上访资料，后其背着包在中南海闲逛，被当地民警查获上访资料，并由北京工作人员陪同回到兴宁；2013年11月期间其到中纪委上交上访资料，后背着包到中南海闲逛时，再次被当地民警查获上访资料，并由坭陂镇政府工作人员陪同回到兴宁。
今年其还在互联网上发了帖，在互联网上发布了标题为“公平正义在哪里，打抢贼司法所所长、村委书记逍遥法外”、“公平正义在里”、“法治社会的今天，公平正义何在，政府人员知法犯法”的帖子，里面写明了其上访的原因。其在网上发帖申诉是自己的权利。其叫其儿子刘＊＊在互联网广东省信访平台等用陈文茂、陈＊＊的名义发帖。
（2）证人陈＊＊的证言，证实：其未在互联网广东省信访平台上访过。其不会上网且也没有委托别人在互联网上信访。其村是以陈新华退休老师牵头上访反映征地补偿问题，其还在委托书上签了名，其签名时委托书上是没有盖印章的。
（3）刘＊＊的证言，证实：2006年因建设兴畲高速公路征地赔偿，井二队有其、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、肖＊＊五户人家不服法院终审裁定，就想继续申诉。刘＊＊提出请律师打赢官司后利益按六四分成，他们同意了。2010年刘＊＊两次上京上访，他们集资了部分路费给他，但上访无果。2012年5月份左右，刘＊＊提出他们五户人都派代表上京，于是其和刘＊＊、刘＊＊、刘兰方去到北京的广东省政府信访工作组反映情况。兴宁市坭陂镇大新村委会井二村民小组的印章，其跟其余三户人家商量后同意刻印印章，其打电话给刘＊＊说他们同意刻印，但不清楚刘＊＊是到哪里去刻印的。
证人刘＊＊还证实：2012年5月份，刘＊＊从东莞回到兴宁，找到他们几家人，对他们说他咨询过律师，律师提出，如果一、两个人到北京上访反映情况解决不了问题，需要几家人集体上北京上访反映情况才能解决问题。所以决定四个人到北京上访。
（4）证人刘＊＊的证言，证实：其叫刘＊＊，花名“造鬼”。据其所知，井二队村民小组是没有印章的，2007年至2008年期间因兴畲高速公路征地补偿问题要打官司，刘＊＊讲过律师要求要有井二队村民小组的印章，大家同意刻印，那时候其才知道有井二队村民小组印章的事情。据其所知还有白石下屋村民小组印章，其他村民小组有无印章其不清楚。2006年兴畲高速征地时，他们对坭陂镇政府对四大类（自留地、猪饲料地、旱地、茶园）没有丈量不服，没有去领取补偿，刚开始他们村十大户人家就自发组织发起民事诉讼，一审（兴宁法院）败诉，二审（梅州市中院）也败诉，有部分村民就放弃。余下其和刘＊＊家、刘＊＊家、肖＊＊家、刘＊＊家共五户人家仍不服上诉，他们五户人家就商量请律师，先在兴宁请了一个，但后来那律师又不受理，刘＊＊就说他在外面有认识的律师，后他们就委托刘＊＊代表他们去上诉、上访，并按刘＊＊的意思就是胜诉后，政府赔偿的钱额按六四分成（即刘＊＊六成，他们四成）。后刘＊＊也上京到天安门等地上访过二次，但仍没有结果。2012年5月，刘＊＊就对他们四户人家说：“律师说现在你们要出面了。”5月31日，刘＊＊就买好到北京的四张火车票给其、刘＊＊、刘＊＊及刘＊＊的妻子刘兰方上北京，期间，刘＊＊买好上北京的火车票回来后，在家当着他们的面用手机打给坭陂镇党委书记钟＊＊说他们准备上京上访，如果坭陂镇还不解决事情就到天安门广场去上访，但当时坭陂镇的干部也没人来，后他们四人就去了一趟天安门广场，后就接坭陂司法所何＊＊所长的电话，接到他们以后就回兴宁，以后他们就没上过北京上访，一切均由刘＊＊去负责。
（5）证人刘＊＊的证言，其证言与证人刘＊＊在2013年11月7日的证言基本一致。证实：其叫刘＊＊，花名“仔仔”。2012年5月，刘＊＊就对他们说，他是没有办法了，你们看着办吧，他们就商量到北京去上访，肖＊＊因为身体原因不去，刘＊＊说他的身份证买不到去北京的票，由他的老婆刘兰方替他去，上北京的火车票是他们各自出钱的，由刘＊＊去龙川买的。
（6）证人肖＊＊的证言，其证言与证人刘＊＊的证言基本一致。
（7）证人陈＊＊的证言，证实：坭陂镇大新村属坭陂镇21个自然村之一，井头村民小组、铜古寨村民小组、白石下村民小组是存在的，没有独立的井二村民小组和白石下三联队村民小组，上述三个村民小组都没有独立的印章存在，凡是上述三个村民小组需要出具任何证明，都统一使用“兴宁市坭陂镇大新村村民委员会”印章。村委目前使用的具有法律效力的印章均是由坭陂镇政府下发到村委的，村委从未自行刻过公章，也未授权或批准何人去刻制公章。井头村有刘＊＊家、刘玉村家、刘＊＊家、刘＊＊家、肖＊＊家（共五家人）仍然对征地不服，铜古寨就有陈＊＊、陈文茂等极个别不服，白石下村民都已经把征地赔偿款领回去了。公安机关持搜查证对刘＊＊家进行搜查时，刘＊＊家有他妻子刘兰方在场，作为女性工作人员她全程陪同见证了搜查过程。
（8）证人陈＊＊的证言，证实：其从1998年开始任大新村铜古寨村民小组长，政府在兴建兴畲高速公路时向铜古寨村民小组征收土地，当时镇政府补偿8万元人民币，陈新华、陈育彬、陈俊青、陈文茂、陈＊＊及其共六位村民代表参加，陈文茂、陈＊＊不肯签名，他们认为镇政府应该补偿80万。其从1998年开始接任铜古寨村民小组长时就没有村民小组的印章，至现在也没去刻过或使用过。
（9）证人刘＊＊的证言，证实：2012年10月13日下午在刘＊＊家发现的铜古寨、白石下三联队、井二村三个村民小组印章是没有经过村委同意并出具证明到上级有关部门批准刻制的，刘＊＊在向上级有关部门反映坭陂镇、村二级部门有个别干部侵吞征地款的材料上使用上述三个印章。一开始大部分村民不服征地赔偿，后经协调及兴宁、梅州两级法院申诉裁定后，只有井二队的刘玉村家、刘＊＊家、刘＊＊家、肖＊＊家和刘＊＊五户人家不服，继续向政府相关部门上访至今。公安民警向刘＊＊的妻子刘兰方出示工作证件和搜查证后，在刘＊＊住家一楼客厅右边第一个房间的梳妆台抽屉里发现有三个印章，分别刻有“兴宁市坭陂镇大新村委会铜古寨村民小组”、“坭陂镇大新村白石下三联队村民小组”、“兴宁市坭陂镇大新村委会井二村民小组”字样，及发现三张盖有上述三个村民小组公章的资料，在搜查过程中刘＊＊的妻子刘兰方一直在现场，在现场见证的有村妇女主任陈＊＊、刘＊＊的弟弟刘＊＊夫妇在场。
（10）证人刘＊＊的证言，证实：大新村井头屋有200人，分为井一村民小组和井二村民小组，两小组都没有公章。刘＊＊作为井头村的一名普通村民，是不可能取得井二村小组公章的。
（11）证人何＊＊的证言，证实：2006年因建兴畲高速公路征用坭陂大新村井头、白石下、铜鼓寨等屋的土地，这些屋的部分村民对兴畲高速公路征用土地的赔偿款不服，村民刘＊＊、刘＊＊等人到兴宁市人民政府，梅州市人民政府进行行政复议，并先后到兴宁市人民法院起诉、梅州市人民法院上诉。2008年5月份梅州市中级人民法院裁定村民败诉。坭陂镇政府发放相关的征地补偿款，但村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、肖＊＊五户人仍然不服，不领取补偿款，其听讲这五户人商量后由刘＊＊出面，聘请律师进行申诉，并且上访，获得的利益四六分成，其中刘＊＊占六成。2010年刘＊＊就此征地补偿款问题到广东省信访局、广东省国土资源厅上访。2010年10月、11月刘＊＊先后两次到北京国家信访局上访，后来听说他还在北京天安门广场手举标语示威。2010年12月份，刘＊＊与坭陂镇政府协商，并领取征地补偿款等费用，承诺不再以此征地补偿款的事进行上访。2012年5月，在刘＊＊的组织煸动下，村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊到北京的广东省人民政府信访工作组上访。2013年9月30日，刘＊＊和村民陈清华到北京上访，2013年11月份，刘＊＊和村民陈清华又到北京上访。
村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、肖＊＊等村民反映的征地补偿款问题主要是两方面：一是刘＊＊等人认为兴畲高速征用的“阿公窝”、“陶排下”两处山地是属于他们耕作的旱地，要以旱地来补偿。但是按政策两处都是属于林地，要以林地的标准来补偿。二是刘＊＊等人认为涉及的地方要以实际丈量的为准，但是按政策是要以投影面积来丈量的。所以刘＊＊等人对补偿款不服，提出除政府按政策补偿款五万多元之外，增加十六万五千元的补偿款。2012年5月份，村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘兰方到北京上访之前，刘＊＊打电话给坭陂镇政府党委委员陈＊＊，要求政府拿出十六万五千元的征地补偿款，否则他们会继续上访。刘＊＊等人在坐火车上访的途中，刘＊＊打电话给其，讲他们已经去北京上访了，增加的补偿款十六万五千元如果马上拿给呆在家里的刘＊＊，就不再去北京上访。
（12）证人陈＊＊的证言，证实：2006年因建兴畲高速公路征用坭陂大新村井头、白石下、铜鼓寨等屋的土地，这些屋的部分村民对兴畲高速公路征用土地的赔偿款不服，村民刘＊＊、刘＊＊等人到兴宁市人民政府，梅州市人民政府进行行政复议，并先后到兴宁市人民法院起诉、梅州市人民法院上诉。2008年5月份梅州市中级人民法院裁定村民败诉。坭陂镇政府发放相关的征地补偿款，但村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、肖＊＊五户人仍然不服，不领取补偿款，其听讲这五户人商量后由刘＊＊出面，聘请律师进行申诉，并且上访，获得的利益四六分成，其中刘＊＊占六成。2010年刘＊＊就此征地补偿款问题到广东省信访局、广东省国土资源厅上访。2010年10月、11月刘＊＊先后两次到北京国家信访局上访，后来听说他还在北京天安门广场手举标语示威。2010年12月份，刘＊＊与坭陂镇政府协商，并领取征地补偿款等费用，承诺不再以此征地补偿款的事进行上访。2012年5月，在刘＊＊的组织鼓动下，村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊到北京的广东省人民政府信访工作组上访。2013年9月30日，刘＊＊和村民陈清华到北京上访，2013年11月刘＊＊和村民陈清华又到北京上访。
村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、肖＊＊等村民反映的征地补偿款问题主要是两方面：一是刘＊＊等人认为兴畲高速征用的两处山地是属于他们耕作的旱地，要以旱地来补偿。但是按政策两处都是属于山地，要以山地的标准来补偿。二是刘＊＊等人认为丈量的部分地方权属有问题，征地款的分配不公平。所以刘＊＊等人对补偿款不服，提出除政府按政策补偿款五万多元之外，增加十六万五千元的补偿款。刘＊＊等人在梅州市中级人民法院终审判决后，仍要求增加征地款十六万五千元给他们，并以此为由多次到北京上访，影响了坭陂镇政府的正常工作秩序。
（13）证人罗＊＊的证言，证实：其于2004年开始至今是兴宁市坭陂镇大新村驻村组长，2006年因建兴畲高速公路征用坭陂大新村井头、白石下、铜鼓寨等屋土地，这些屋的部分村民对兴畲高速公路征用土地的赔偿款不服，村民刘＊＊、刘＊＊等人到兴宁市人民政府，梅州市人民政府进行行政复议，并先后到兴宁市人民法院起诉、梅州市人民法院上诉。2008年5月份梅州市中级人民法院裁定村民败诉。坭陂镇政府发放相关的征地补偿款，但村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、肖＊＊五户人仍然不服，不领取补偿款，其听讲这五户人商量后由刘＊＊出面，聘请律师进行申诉，并且上访，获得的利益四六分成，其中刘＊＊占六成。2010年刘＊＊就此征地补偿款问题到广东省信访局、广东省国土资源厅上访。2010年10月、11月刘＊＊先后两次到北京国家信访局上访，2010年11月份刘＊＊第二次到北京上访后回兴宁，在兴城的华威酒店住，其与原坭陂镇副书记谢宏彬、副镇长陈＊＊、镇党委委员陈＊＊、镇司法所长何＊＊到华威酒店见刘＊＊，做刘＊＊的思想工作，解释相关征地补偿款问题。后来接连的三天两夜刘＊＊都在华威酒店住，其中的一天两夜是其陪着的，晚上睡觉的时候是其和刘＊＊住同一个房间，有一个晚上睡觉闲聊的时候，刘＊＊对其说，他两次到北京上访都是先到北京的信访局、人大等部门递交材料后到北京天安门广场手举标语示威。然后当地马上就有民警把他控制住，带走调查。2010年12月份，刘＊＊与坭陂镇政府协商，并领取征地补偿款等费用，承诺不再以此征地补偿款的事进行上访。2012年5月，在刘＊＊的组织煸动下，村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊到北京的广东省人民政府信访工作组上访。2013年9月、11月刘＊＊又到北京上访。
村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、肖＊＊等村民反映的征地补偿款问题主要是两方面：一是刘＊＊等人认为兴畲高速征用的两处山地是属于他们耕作的旱地，要以旱地来补偿。但是按政策两处都是属于山地，要以山地的标准来补偿。二是刘＊＊等人认为丈量的部分地方权属有问题，征地款的分配不公平。所以刘＊＊等人对补偿款不服，提出除政府按政策补偿款五万多元之外，增加十六万五千元的补偿款。2010年与2012年刘＊＊的上访诉求都是对征地补偿款不服。刘＊＊等人在梅州市中级人民法院终审判决后，仍要求增加征地款十六万五千元给他们，并以此为由多次到北京上访，影响了坭陂镇政府的正常工作秩序。
（14）证人钟＊＊的证言，证实：2006年因建兴畲高速公路征用土地，相应土地的村民不服赔偿款，先后到兴宁市人民政府、梅州市人民政府复议，到兴宁市人民法院起诉、梅州市中级人民法院上诉，村民败诉后，坭陂镇政府发放相关的征地补偿款，大新村井头屋的部分村民仍然不服，不领取补偿款，后刘＊＊在2010年期间2次到北京上访，2012年期间坭陂镇党委委员陈＊＊、司法所所长何＊＊向其汇报说“如果坭陂镇党委政府不增加上述5户村民的征地补偿款16.5万元，刘胜权就煽动组织村民刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊准备到北京上访”。后其安排陈＊＊、陈＊＊、何＊＊、刘＊＊做相关人员的思想工作，后刘＊＊等人仍上京上访，其印象中刘＊＊还打电话给陈＊＊或何＊＊，要求坭陂镇党委政府增加5户村民的征地补偿款16.5万元。
（15）证人陈＊＊的证言，证实：其听刘＊＊说，刘＊＊在北京天安门广场散发上访资料并手举标语，后其与刘＊＊经多次协调后，刘＊＊领取了其家的征地补偿等费用，承诺不再以此征地补偿问题上访。后在2012年十八大召开之前，刘＊＊又对其说，镇政府要拿出16.5万元给他，其他四户村民的征地补偿问题就不干镇政府的事了，否则他就叫其他4户村民上京上访。政府没有答应，刘＊＊就唆使他的妻子刘兰方和刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊到北京上访，后镇党委政府就安排其和司法所何＊＊所长到北京劝返这4人，期间在与刘＊＊交谈中，刘＊＊说他们本来不想去北京上访，是刘＊＊对他们说必须在十八大召开期间去一次北京上访才能达到目的。2013年9月30日，刘＊＊邀陈清华到北京上访，后其到北京做劝返工作，经过做工作，陈清华同意与工作人员一起回兴宁，但刘＊＊不听多次劝解，仍坚持到首都相关部门上访及到中南海地带进行上访，被府右街派出所训诫后，送到马家楼中转站，由其接返。
（16）证人刘＊＊的证言，证实：民警在其家搜出三个村民小组印章，经其了解铜古寨村民小组印章是一个叫陈新华老师拿来的，石白下三联队村民小组的印章是刘育新、刘日新、刘培青三人拿来的，井二村民小组的印章是井二队刘＊＊当时牵头去打官司的时候刻的。2012年10月13日民警在其家搜查时没有违法行为。
（17）证人刘＊＊的证言，证实：其于2012年10月16日晚上八点得知其父亲刘＊＊被公安机关刑事拘留，遂以陈文茂、陈＊＊的名义在互联网广东省信访平台发了两个名为“为阻止村民上访，公然扣押上访村民”的帖子。其于今年4月份以陈文茂、陈＊＊的名义发过“征地不丈量”的帖子，内容是其父亲来增城探望其时带给其的。其印象中其就利用其父亲提供给其的同村井头屋刘＊＊、刘＊＊、陈文茂、陈＊＊等人的个人信息在互联网广东省信访平台、国家投诉受理办公室发过几次帖子。信访内容中说的“坭陂镇政府公然贪污征地补偿款100多万”其是不清楚的。信访内容中的第一段是参照其父亲刘＊＊拿给其的上访资料截取的，其它内容是其在互联网上找到相关资料修改的，并没有什么真凭依据的。
（18）附网上信访信件受理事项信息表，证实刘＊＊冒用陈＊＊的身份信息到广东省信访局上访。
（19）证人刘＊＊的证言，证实：其知道其哥哥刘＊＊曾两次进京上访反映坭陂镇大新村井二队、白石下、铜古寨征地建高速公路补偿问题。其听同村刘＊＊说，因征地补偿一事要打官司，刘＊＊说律师要求要有井二村民小组印章，村民也通过，所以就出现了大新村井二村小组印章。
（20）证人刘＊＊的证言，证实：证实2006年因建兴畲高速公路征用土地的事情，井二队的8户人已领取补偿款，还有刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、肖＊＊5户人不服，不肯领取补偿款，后他们到兴宁市人民法院起诉、梅州市人民法院上诉，但败诉，后来刘＊＊在2010年两次因征地的事到北京上访，后领导要求其协助做其哥哥刘＊＊的思想工作，经多次做刘＊＊的工作，刘＊＊领取了坭陂镇政府相应补偿费用后表示不再因征地款的事上访。2012年5月份。刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘兰方又因征地的事到北京上访，2013年10、11月，其听说刘＊＊又到北京上访。其认为刘＊＊等五户人在政府按征地政策发放了征地补偿款后还不服，已按法律法院判决后还多次上北京上访是不对的，不应该上访扰乱政府秩序，特别是其哥哥刘＊＊在得到政府的相关补偿后还继续上访就更不对了。
（21）证人谢＊＊的证言，证实：在2010年左右，其接到刘＊＊的电话称有一个土地赔偿的案子问其接不接，其了解情况后，知道这个案子梅州市中级人民法院的终审判决已经下来了，就没有答应，刘＊＊接着问其这种情况下该怎么办，其便回答说，这种情况下只能到省高院申诉，并且去省高院申诉的结果可能也变化不大。然后过了一、两个月后，其又接到刘＊＊电话，说他在省高院门口，省高院的人不接受他的申诉。那时其刚好在省高院附近，其就开车过去与刘＊＊见了一面。其当时对他说回梅州中院去判后答疑，然后他们就分开了，后来就没有再联系过。其没有接这个案子，也没有收取他的任何费用。其没有建议刘＊＊去北京上访。
（22）证人刘＊＊的证言，其证言与证人刘＊＊的证言基本一致。
（23）证人刘＊＊的证言，证实：他们村有8户人家领取了征地补偿款，肖＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊、刘＊＊5户人对补偿不服后先后到法院起诉、上诉，后到北京等地上访。
（24）受案登记表、接受刑事案件登记表、立案决定书，证实公安机关依法对本案立案侦查。
（25）抓获经过，证实公安人员于2013年11月10日在河源市龙川县火车站抓获被告人刘＊＊，后处以行政拘留10
日，于同年11月19日刑事拘留。
（26）被告人刘＊＊的户籍信息，证实被告人刘＊＊出生于1963年4月25日。
（27）搜查笔录、扣押物品清单，证实公安人员于2012年10月13日在兴宁市坭陂镇大新村刘＊＊住家查获刻有“兴宁市坭陂镇大新村委会铜古寨村民小组”、“坭陂镇大新村白石下三联队村民小组专用章”、“兴宁市坭陂镇大新村委会井二村民小组”的印章3枚，1张井二队村民小组全体村民及盖章的“授权委托书”等资料并予以扣押，后将印章移交坭陂镇相关部门。
（28）兴宁市坭陂镇大新村委会出具的证明，证实该村委会未批准井二、白石下、铜古寨三个村民小组刻小组印章。陈新华已于2010年10月在家病故，刘＊＊、刘＊＊外出。
（29）兴宁市公安局于2013年11月13日12时在互联网天涯论坛截取的题为“公平正义在哪里，打枪贼司法所长，村委书记逍遥法外”（点击50次，楼主发言1次），“法治社会的今天，公平正义何在，政府人员知法犯法”（点击149次）的帖子，证实有人用大新村村民的身份在网上发布坭陂镇政府相关人员知法犯法的相关信息。
（30）刘＊＊等人信访、上访的资料、征地补偿款发放情况表、网上信访信件受理事项信息表、兴宁市人民政府文件（兴市府（2007）60号）、广东省兴宁市人民法院行政判决书（2008兴行初字第3、4号）、广东省梅州市中级人民法院行政判决书（2008梅中法行终字第22号、25号），证实刘＊＊等人约定申诉、北京上访、协调解决所得的利益由参与申诉的各户主分益，与不参加申诉的各家户主无关；2010年、2012年、2013年向兴宁市信访局、省信访局、省委巡视组、国家信访局、国家投诉受理办公室、市委市府、国土资源厅等部门反映关于征地补偿的问题，相关部门均作出答复；兴宁市人民政府、梅州市人民政府的决定，兴宁市人民法院、梅州市中级人民法院的判决均认定坭陂镇政府关于兴畲高速公路的征地拆迁补偿符合规定和相关程序。2012年10月26日公安机关对刘＊＊冒用他人信息乱发帖的行为予以教育。
（31）北京市公安局西城分局训诫书、北京市公安局天安门分局训诫书，证实被告人刘＊＊于2010年10月28日、11月24日、2013年11月8日因到中南海地区、天安门地区信访，不按相关程序到相关部门信访而受到3次训诫，后被劝返，被兴宁市相关部门的人带回。
（32）兴宁市公安局公安行政处罚决定书，证实刘＊＊于2012年5月21日、2013年11月10日因在上访过程中扰乱单位和公共秩序的行为先后被处以警告、行政拘留10日。
（33）兴宁市司法局坭陂司法所出具的现金支出单、兴宁市坭陂镇大新村民委员会出具的大新村井二村民小组林地征用补偿款发放情况，证实2010年12月17日刘＊＊收到兴畲高速公路建设在井二村民小组征地的山林地款1980元（660元／人×3人）。
原判认为，被告人刘＊＊目无国家法律，多次非法上访，在公共场所无事生非，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人刘＊＊犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人刘＊＊归案后认罪态度不好，没有悔罪表现，酌情予以从重处罚。被告人刘＊＊提出其行为不构成寻衅滋事罪的辩解，经查与事实不符，不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，作出判决：被告人刘＊＊犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
上诉人刘＊＊及其辩护人提出：2012年以前，上诉人是以解决征地补偿款的问题到有关部门去上访，但其目的和动机不是为了寻求刺激填补精神上的空虚，达到精神的满足，而是为了反映作为一名公民的诉求。2013年10月和11月，上诉人上访不是针对征地补偿款的问题，而是要求给予刑事拘留37天的国家赔偿问题。上诉人没有在公共场所起哄闹事，没有扰乱社会秩序，其行为不构成寻衅滋事罪。
广东省梅州市人民检察院出席二审法庭提出：一审法院判决认定上诉人刘＊＊寻衅滋事罪的犯罪事实基本清楚、证据基本确实充分。上诉人的上诉理由不成立。上诉人刘＊＊的行为构成寻衅滋事罪。建议二审法院依法作出公正的判决。
经审理查明，二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。本案证据经法定程序质证、认证，本院予以确认。
本院认为，上诉人刘＊＊无视国家法律，上访期间，在公共场所无事生非，破坏公共秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。鉴于上诉人刘＊＊犯罪情节轻微，可依法免予刑事处罚。上诉人刘＊＊及其辩护人提出的上诉和辩护意见，理由不充分，不予采纳。原审法院认定事实清楚，定性准确，审判程序合法，唯对上诉人刘＊＊的量刑不当，应予纠正。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（二）项、《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第三十七条之规定，判决如下：
一、维持兴宁市人民法院（2014）梅兴法刑初字第17号刑事判决对上诉人刘＊＊的定罪部分；
二、撤销兴宁市人民法院（2014）梅兴法刑初字第17号刑事判决对上诉人刘＊＊的量刑部分；
三，上诉人刘＊＊犯寻衅滋事罪，免予刑事处罚。
本判决为终审判决。
审判长 刘庆新
审判员 柯 彬
审判员 范宜佳
二〇一四年八月二十二日
书记员 丘素红