宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0502民初2887号原告：中卫市公共交通有限公司，住所地宁夏回族自治区
中卫市沙坡头。
法定代表人：马军富，系公司总经理。
委托诉讼代理人：史红权、张馥华，宁夏君元律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：张学功，男，生于1974年4月4日，汉族，初中文化，驾驶员，住中卫市沙坡头区。
委托诉讼代理人黄晓芳，系张学功妻子，住址同上，代理权限为特别授权。
原告中卫市公共交通有限公司与被告张学功车辆租赁合同纠纷一案，本院于2016年12月2日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。因本案争议较大，转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的法定代表人马军富及委托代理人史红权、张馥华，被告张学功的委托代理人黄晓芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告中卫市公共交通有限公司向本院提起诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付违约金1006328元（按租赁费3700元/月的标准计10年的租赁费为444000元，按照合同约定双倍的租赁费用合计888000元加上购车款236656元的50%合计118328元，共计是1006328元）；2.本案诉讼费由被告承担。
事实与理由：2011年1月26日，原告与被告签订《车辆租赁经营合同》一份，约定：原告将一辆全新的宇通客车（车号宁E261**）租赁给被告运营，租赁期限自2011年1月26日至2021年1月25日，租赁费标准为3700元/月；双方还约定了违约责任等。2016年10月11日，被告单方擅自停止运营租赁的车辆，并声称不再履行合同。原告认为，按照合同约定，在合同未到期时，如被告私自停运或单方终止合同的，保证金不予退还，租赁期间的费用按双倍收取，并赔偿车价50%的购车款，被告运营的路线属于公交线路，其行为已构成严重违约，不但损害原告的经济利益，而且损害了原告公司的形象，因此依据合同约定要求被告支付违约金。
被告辩称，被告张学功因生病，无法经营车辆了。2016年10月10日下午5点左右，原告公司调度吴建中给张学功打电话，让交租赁费，被告当时没有钱，没有办法交。原告司说不交就将车停下，被告经营的车进站后原告调度过来将线路牌收走了。2016年10月11日早上10点，原告打电话通知被告到公司给被告发了律师函，被告经营的车辆停运40天。2016年11月20日，原告通知被告到原告公司协商了相关的问题，双方协商确定2016年11月21日正常出车，包括被告在内的承租人觉得调解决定的租赁费还是高，被告的车辆是从2016年11月22日下午开始出车运营，到2017年1月4日下午停运的。2016年11月21日原告将线路牌返还给被告。原告收线路牌时被告没有违约。对原告的请求，被告没有能力负担违约金。同意解除与原告签订的车辆租赁合同。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告对被告提交的被告住院的两份住院病案首页的真实性无异议，对关联性提出异议。该证据被告于2016年5月10日在中卫市人民医院住院治疗和2016年5月16日转宁夏医科大学总医院住院治疗的病案，而被告停止运营的时间是2016年10月11日，所以该证据与本案事实没有关联性，对其证明效力不予认定。
本院经审理认定事实如下：2011年1月26日，原告与被告签订《车辆租赁经营合同》1份，约定：一、甲方（原告）将一辆车号为宁E261**宇通牌公交客车租赁给乙方（被告）运营，经营线路中卫市客运总站至下河沿。租赁前乙方必须先交安全风险保证金伍万元，但不计利息；二、租赁期为10年，自2011年1月26日至2021年1月25日；三、租赁费每月3700元（不包括油料费、修理费、停车费和过路过桥通行费、年检审验费等），租赁费按月缴纳，于前月二十日前一次性交清。如乙方逾期一日，应给甲方支付月租赁费10%的违约金，乙方逾期5日以上，甲方有权解除合同，扣除安全风险保证金，合同解除前的租赁费由乙方承担；……十二、未经甲方同意，乙方中途随意停运或将新车使用为旧车但租赁合同未到期乙方以种种理由私自停运或单方终止合同的，安全风险保证金不予退还，甲方并加收两倍的租赁费和其他费用至租赁经营合同期满为止（租费以签订合同之日起算），且乙方无条件给甲方赔偿所租车辆车价的50%的购车款，车价以购车发票、入户等费用为准；十三、如乙方单方违约解除合同，甲方有权扣除乙方风险保证金。如甲方违约无故解除合同，应向乙方支付违约金叁万元；合同还约定了其他事项等。合同签订后，原告将车号为宁E261**宇通牌公交客车交付被告营运，被告向原告支付保证金5万元。双方当事人均按照合同约定履行各自的义务。2016年10月10日，原告通知被告支付2016年11月份的租赁费，被告以原告催缴的租赁费过高为由提出停止租赁车辆的运营。原告为安排其他车辆运营客运服务，要求被告交回运营线路牌，并将被告租赁的车辆上的线路牌收回。2016年10月11日之后，原告临时另行安排他人的车辆代替运营该线路。2016年10月11日，原告给被告发了律师函，通知被告在2016年10月13日前交清租赁费并恢复运营。被告没有向原告交租赁费，也未恢复运营。2016年11月20日，经原告与包括被告在内的承租人协商调整了租赁费数额及缴费方式，原告将线路牌发给被告，2016年11月22日，被告恢复车辆运营。但没有支付2016年11月份的租赁费。2017年1月4日，被告停止租赁车辆运营至今。
另查明，原告出租给被告的车辆新车价款为236656元（含车辆购置税）。
本案在审理中原告增加诉讼请求，要求解除原告与被告签订的《车辆租赁经营合同》，被告同意解除。
本院认为：依法成立的合同，应受到法律保护。原告中卫市公共交通有限公司与被告张学功签订的《车辆租赁经营合同》合法有效。因被告于2017年1月4日停运至今，原告要求解除双方签订的《车辆租赁经营合同》，被告同意解除的意见，符合法律规定，应予采纳。双方当事人应当按照合同约定履行各自的义务。本案争议的焦点是：一、被告在履行合同期间是否有违约行为；二、被告应承担违约金的数额。
一、关于被告在履行合同期间是否有违约行为的问题。双方约定的租赁期限自2011年1月26日至2021年1月25日，但在原告于2016年10月10日向被告催收2016年11月的租赁费时，被告以坐车的客员逐年减少，租赁费过高为由提出停止运营。被告在履行合同期间提出停止运营的行为违反合同约定，且原告于2016年11月20日与被告协商变更车辆租赁费后，将车辆的线路牌交付给被告，但被告将租赁的车辆运营到2017年1月4日，再没有运营，其停止运营的行为违反合同约定。属于违约行为，应当承担违约责任。被告提出原告于2016年10月11日下午5时通知被告交回线路牌，被告于2016年10月11日开始停止运营不存在违约的抗辩理由。因原告经营的是公共交通客运服务，必须确保经营的所有线路上的车辆准时运营，在被告以坐车的客员逐年减少，租赁费过高为由提出停止运营时，原告为了保证第二天该线路车辆正常运营，收回被告车辆的线路牌，提前安排其他车辆运营的行为并无不当。被告提出的抗辩理由，不符合法律规定，不能成立。
二、关于被告应承担违约金的数额问题。被告在履行合同期间违约，导致双方签订的《车辆租赁经营合同》解除，被告应当承担违约责任。原告依据合同第十二条、第十三条约定的被告中途随意停运或者单方解除合同，安全风险保证金不予退还，加收两倍的租赁费和其他费用至租赁经营合同期满为止，被告给原告赔偿所租车辆车价50%的购车款，要求被告支付违约金1006328元。但被告对此提出异议，认为过高。双方签订的合同已履行近6年，虽然被告停止运营，确给原告经营的公共交通客运造成了相应的经济损失，但原告提出的违约金数额确实过分高于造成的损失，应当予以减少。结合本案的具体情况，综合被告的违约行为给原告经营的客运线路服务形象所造成的损害程度和被告已将新车使用为旧车的客观事实，除被告交纳的风险保证金5万元不予退还外，因被告的原因解除租赁合同后，原告重新出租涉案车辆，由于该车辆已使用近6年，车辆租赁费将会减少，给原告造成车辆租赁费减少的损失。被告应当赔偿原告剩余4年的车辆租赁费的50%即88800元（3700元/月×48个月×50%）。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告中卫市公共交通有限公司与被告张学功2011年1月26日签订的《车辆租赁经营合同》；
二、被告张学功于本判决生效后十日内支付原告中卫市公共交通有限公司违约金138800元，除被告交纳的风险保证金5万元不予退还外，再支付88800元；
三、驳回原告中卫市公共交通有限公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13858元，由原告中卫市公共交通有限公司负担10782元，被告张学功负担3076元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审 判 长 刘广胜
人民陪审员 高 博
人民陪审员 陈 兴
二〇一七年五月二十五日
书 记 员 卢 瑾
本案适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。