河北省唐山市路北区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）北行初字第407号
原告宁波。
委托代理人李克岳，河北冀华律师事务所唐山分所律师。
被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：唐山市建设南路60号。
法定代表人毕开艾，职务：局长。
委托代理人公惟波，唐山市人力资源和社会保障局政策法规与群众工作处科员。
被告唐山市人民政府，住所地：唐山市西山道3号。
法定代表人丁绣峰，职务：市长。
委托代理人周立平，唐山市人民政府法制办副主任科员。
第三人唐山市丰南区丰南镇双财装卸队，住所地：唐山市丰南区丰南镇铁南。
法定代表人李双财，职务：队长。
委托代理人李莉，河北威远律师事务所律师。
原告宁波不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2015）1302070520号不予认定工伤决定书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字（2015）47号行政复议决定书，于2015年11月19日向本院提起行政诉讼，本院于2015年11月19日立案后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月10日公开开庭审理了本案。原告宁波及委托代理人李克岳、被告唐山市人力资源和社会保障局委托代理人公惟波、被告唐山市人民政府委托代理人周立平、第三人唐山市丰南区丰南镇双财装卸队委托代理人李莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告唐山市人力资源和社会保障局于2015年8月31日作出冀伤险认决字（2015）1302070520号不予认定工伤决定书，认为宁永良（系原告之父）受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，或者根据《工伤保险条例》第十六条之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形。决定不予认定宁永良工伤。宁永良不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告于2015年11月4日作出唐政复决字（2015）47号行政复议决定书，维持原不予认定工伤决定。
原告宁波诉称：二被告分别作出的冀伤险认决字（2015）1302070520号不予认定工伤决定书及唐政复决字（2015）47号行政复议决定书均认定事实错误。上述决定书均认定宁永良（系原告之父）乘坐其子宁波驾驶的三轮车外出途中意外从车上摔落受伤，事实为第三人安排宁永良装卸工作，其于2015年5月7日15时20分许乘坐原告驾驶的三轮车驶入工作地点（丰南区新丰火车货运专线），在转弯过程中其从车上摔落致伤，并非是在外出途中意外从车上摔落；上述决定书均采信证据错误。宁波的证明系第三人处队长李双财在乘人之危情况下强逼原告书写的，非其真实意思表示，不具有证明力。邢帅的工伤调查笔录不能作为证据使用，因其是李双财的外甥，二人有亲属关系。被告唐山市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书就是依据上述两份证据认定的。被告唐山市人民政府在行政复议时未对上述证据的真实性、合法性进行审查；上述决定书认为宁永良所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条错误；上述决定书结果错误。故向人民法院提起行政诉讼，要求撤销冀伤险认决字（2015）1302070520号不予认定工伤决定书及唐政复决字（2015）47号行政复议决定书，被告唐山市人力资源和社会保障局作出认定宁永良所受伤害为工伤的决定。原告向本院提供了以下证据：证明一份，证明：宁永良损伤是在工作期间受伤，应当认定为工伤。
被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：被告作出的冀伤险认决字（2015）1302070520号不予认定工伤决定书事实清楚、证据充分。宁永良系第三人单位职工。经调查核实，日常装卸工作由单位统一安排。2014年5月7日下午，第三人未安排其装卸工作，15时20分许，其乘坐原告宁波驾驶的三轮车外出途中，意外从车上摔落受伤。上述事实有身份证明、劳动合同、工伤调查笔录等证据证实；该不予认定工伤决定书程序合法，被告严格按照工伤保险法规规定的程序审查了相关事实、证据，做出了该决定书并送达双方；该不予认定工伤决定书适用法律正确。
被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提供了证明原行政行为合法性的以下证据：1、受伤职工身份证、户口本复印件，证明：申请人的身份情况；2、企业营业执照复印件，证明：用人单位的身份情况；3、劳动合同，证明：宁永良与用人单位存在劳动关系；4、诊断证明及病历，证明：宁永良人身损害后果；5、个人证明，证明：宁永良非因工受伤；6、单位申报材料，证明：用人单位申报情况；7、工伤调查笔录（李双财、宁波、邢帅），证明：宁永良非因工受伤；8、工伤认定申请书；9、工伤认定申请表；10、工伤认定申请材料补正告知书及送达回证；11、工伤认定申请受理决定书及送达回证；12、认定工伤文书及送达回证；上述8-12项证据证明：程序合法。被告提供法律依据为：《工伤保险条例》第十四条、第十五条。
被告唐山市人民政府辩称：被告作出的唐政复决字（2015）47号行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。
被告唐山市人民政府向本院提供了证明复议程序合法的以下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议案件立案审批表；3、行政复议答复通知书及送达回证；4、行政复议案件结案审批表；5、行政复议决定书及送达回证。上述证据证明：程序合法。被告提供法律依据为：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项。
第三人唐山市丰南区丰南镇双财装卸队述称：被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2015）1302070520号不予认定工伤决定书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字（2015）47号行政复议决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求无事实依据和法律依据，应予驳回。
经庭审质证，原告对被告提交的证据发表质证意见，称对受伤职工身份证、户口本复印件、企业营业执照复印件、劳动合同、诊断证明及病历、单位申报材料、宁波的工伤调查笔录、李双财的身份证复印件、工伤认定申请书、工伤认定申请表、工伤认定申请材料补正告知书及送达回证、工伤认定申请受理决定书、认定工伤文书的送达回证均无异议，对其他证据均有异议。个人证明非原告自愿书写，不具有真实性及合法性；李双财工伤调查笔录、邢帅工伤调查笔录的真实性均无法核实，李双财的证言不属实，邢帅与第三人的经营者有亲属关系，其证言不属实；工伤认定申请受理决定书的送达回证不应向李双财的妻子送达；对认定工伤文书的实体内容有异议。被告唐山市人民政府及第三人对上述证据均无异议。原告、第三人及被告唐山市人力资源和社会保障局对被告唐山市人民政府提交的证据均无异议。被告唐山市人力资源和社会保障局对原告提交的证据发表质证意见，称证据未在工伤认定期间向社会保险部门提交，应不予采纳。被告唐山市人民政府对原告提交的证据发表质证意见，称证据证明了宁永良所受伤害非工伤。第三人对原告提交的证据发表质证意见，称证据未在法定期间提交且能证明宁永良所受伤害非工伤。
本院对上述证据认证如下：本院认为被告唐山市人力资源和社会保障局提供的证据材料真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其提交证据证明效力予以确认。被告唐山市人民政府受理原告行政复议申请后，经审理作出了唐政复决字（2015）47号行政复议决定书，其适用法律正确，程序合法，本院依法对其提供证据证明效力予以确认。原告称是第三人的调度管理员邢帅通知宁永良去工作地点（新丰专运线）上班，在宁永良乘坐其子宁波驾驶的三轮车驶入工作地点转弯过程中，其从车上摔落受伤，原告未能提供充分证据证明上述事实，本院不予采信。本院依法对原告提交证据的证明效力不予以确认。
经审理查明，宁永良系第三人的装卸工人，日常装卸工作由单位统一调度安排。2015年5月7日，第三人未安排宁永良去工作地点（新丰专运线）参加装卸工作。15时20分许，宁永良乘坐原告驾驶的三轮车在光明大街的铁路道口处从车上摔下来致其受伤。2015年6月5日，第三人向被告唐山市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告于2015年7月7日受理后，于2015年8月31日作出了冀伤险认决字（2015）1302070520号不予认定工伤决定书，并分别向宁永良及第三人送达了该决定书。宁永良不服，于2015年9月15日向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告受理后向被告唐山市人力资源和社会保障局送达了《行政复议答复通知书》，于2015年11月4日作出唐政复决字（2015）47号行政复议决定书，并分别向宁永良及被告唐山市人力资源和社会保障局送达了该决定书。
本院认为，被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2015）1302070520号不予认定工伤决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告唐山市人民政府作出的唐政复决字（2015）47号行政复议决定书程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告宁波的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 姚芳嫄
代理审判员 张 翔
人民陪审员 李桂山
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 郝 然