四川省射洪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0922刑初134号
公诉机关：射洪县人民检察院。
被告人：张学军，男，1968年4月25日出生，汉族，研究生文化，中共党员，原遂宁市安居区区委常委、组织部部长，户籍所在地四川省遂宁市船山区。因涉嫌贪污罪、受贿罪，2015年8月11日被遂宁市人民检察院决定并由遂宁市公安局刑事拘留，同年8月27日经四川省人民检察院决定，由遂宁市公安局执行逮捕。现羁押于射洪县看守所。
辩护人：何杰，四川广略律师事务所律师。
辩护人：陈德元，四川广略律师事务所律师。
2016年4月1日，四川省遂宁市中级人民法院以（2016）川09刑辖3号指定管辖决定书，将被告人张学军涉嫌贪污罪、受贿罪一案指定我院管辖。射洪县人民检察院以射检刑诉〔2016〕127号起诉书指控被告人张学军犯贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，于2016年4月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。射洪县人民检察院指派检察员郑路、杨文、代理检察员吴俊出庭支持公诉，被告人张学军及辩护人何杰、陈德元到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
射洪县人民检察院指控：
2011年11月，被告人张学军任中共遂宁市安居区区委常委、组织部部长、党校校长职务。
一、贪污罪
1、2013年1月25日，被告人张学军为今后个人及家里购书方便，在四川省成都市新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司购买价值人民币6700元的购书卡，要求销售人员将发票项目写成“‘十八大’学习读本”。回单位后，被告人张学军安排党建办公室人员邹某在党费中报销。
2、2013年11月22日，被告人张学军在四川省成都市新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司购买价值人民币9860元、9740元的购书卡，要求销售人员将二张发票项目写成“群众路线教育实践活动”、“入党培训教材”等。回单位后，被告人张学军安排党建办公室人员邹某在党费中报销。
3、2014年3月12日，被告人张学军在四川省成都市新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司购买价值人民币9828元、8970元的购书卡，要求销售人员将二张发票项目写成“党支部书记培训教程”、“入党培训教材”、“新形势下群众工作适用手册”等。回单位后，被告人张学军安排党建办公室人员邹某在党费中报销。
4、2014年5月19日，被告人张学军在四川省成都市新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司购买价值人民币10500元、7980元的购书卡，要求销售人员将二张发票项目写成“党员人生大讲堂道德修养课”、“入党培训教材”等。回单位后，被告人张学军安排党建办公室人员邹某在党费中报销。
5、2014年9月10日，被告人张学军在四川省成都市新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司购买价值人民币9240元、9540元的购书卡，要求销售人员将二张发票项目写成“党的纪律建设15讲”、“党务工作实用方法与规程”等。回单位后，被告人张学军安排党建办公室人员邹某在党费中报销。
6、2014年12月19日，被告人张学军在四川省成都市新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司购买价值人民币9400元的购书卡，要求销售人员将发票项目写成“新时期的共产党员标准”、“执政党建设理论与实践研究”等。回单位后，被告人张学军安排党建办公室人员邹某在党费中报销。
7、2015年4月25日，被告人张学军在四川省成都市新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司购买价值人民币8710元的购书卡，要求销售人员将发票项目写成“党员干部基本理论读本”、“党的建设和党性修养”等。回单位后，被告人张学军安排党建办公室人员邹某在党费中报销。
8、2012年12月，被告人张学军安排邹某给自己私人购买“三星”牌手机1部及“ipad”电脑2部。为将购买的物品在党费中报销，被告人张学军安排邹某在安居区安居镇“星星文化”办公用品店，以购买党员学习培训资料名义开具二张发票，金额为人民币7340元、9300元，在党费中报销。
9、2013年1月，被告人张学军为给朋友送礼，安排邹某购买“ipad”电脑3部。为将购买的物品在党费中报销，被告人张学军安排邹某在安居区安居镇“星星文化”办公用品店，以购买党员教育培训资料名义开具二张发票，金额为人民币9000元、3000元，在党费中报销。
10、2013年4月，被告人张学军安排邹某在安居区委组织部财务为其借款1万元。后邹某在安居区安居镇“星星文化”办公用品店，以购买党员学习培训资料名义开具一张发票，金额为人民币9800元，以加班生活费名义报销人民币200元，在党费中冲抵被告人张学军的借支款。
11、2013年1月14日，被告人张学军安排邹某将四川省委组织部党课编辑部开出的党刊征订款人民币35070元票据，在安居区委组织部党费中重复报销，用于平时生活开支。
12、2013年2月5日，被告人张学军安排邹某将四川省委党建杂志社开出的党刊征订款人民币39859.2元票据，在安居区委组织部党费中重复报销，用于平时生活开支。
13、2014年12月19日,被告人张学军在四川省成都市新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司购买价值人民币9300元的购书卡，要求销售人员将发票项目写成“党的建设研究”，“党的建设”等。回单位后，被告人张学军安排党建办公室人员邹某在党费中报销。
14、2015年4月25日，被告人张学军在四川省成都市新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司购买价值人民币9540元的购书卡，要求销售人员将发票项目写成“中国共产党与现代中国政治”等。回单位后，被告人张学军安排党建办公室人员邹某在党费中报销。
被告人张学军以虚开发票、重复报销等方法贪污20笔，共计金额人民币232877.2元。
二、受贿罪
1、二次收受张某1现金人民币96万元。
2011年11月，被告人张学军兼任安居区遂安大道工程指挥部指挥长。2013年3月的一天，遂宁市公路局职工张某1找到被告人张学军，要其将遂安大道项目的路灯二期安装工程交由自己来做，并表示事成后会感谢。后被告人张学军找到遂安大道工程总承包商舒某，要其将该项目的路灯二期安装工程交给张某1做。舒某同意后，张某1以挂靠遂宁市博雅装饰实业有限公司的名义承包了该项目的路灯二期安装工程。
2013年9月的一天，张某1承包的遂安大道路灯二期安装工程结束不久，在被告人张学军住处楼下，张某1送给被告人张学军现金人民币70万元。
2014年2月的一天，在被告人张学军住处楼下，张某1送给其现金人民币26万元。
2015年2月，四川省纪委调查舒某的违纪问题，被告人张学军怕被牵连，在遂宁市船山区体育馆附近的“爱尚咖啡”店，将收受的96万元现金人民币退还给张某1。
2、四次收受曾某1现金人民币12000元。
2012年1月的一天，安居区畜牧局局长曾某1为从该局推出一名业务副局长，以给被告人张学军汇报工作为由，在其办公室，送给被告人张学军现金人民币3000元。
2012年9月的一天，曾某1为解决安居区畜牧局总兽医师岗位，在被告人张学军的办公室，送给其现金人民币3000元。
2013年1月的一天，曾某1为安居区畜牧局能招收大学生并将编制纳入事业单位招考中，在被告人张学军的办公室，送给其现金人民币3000元。
2013年6月的一天，曾某1为使安居区委组织部不收回安居区畜牧局空闲的编制，在被告人张学军的办公室，送给其现金人民币3000元。
3、五次收受段某1现金人民币24000元。
2012年1月的一天，安居区畜牧局副局长段某1为调整工作，在被告人张学军的办公室，送给其现金人民币5000元。2012年2月，段某1前往该区磨溪镇担任镇长职务。
2013年1月的一天，段某1与安居区磨溪镇党委书记陈某1一道在被告人张学军的办公室，以拜年的名义送给其现金人民币1万元。
2013年底，被告人张学军的母亲去世，在遂宁市船山区小北街，段某1送给被告人张学军现金人民币3000元。
2014年4月的一天，被告人张学军过生日，在遂宁市船山区西山路“印象山庄”农家乐，段某1送给其现金人民币3000元。
2014年下半年的一天，被告人张学军的父亲去世，在遂宁市船山区小北街，段某1送给被告人张学军现金人民币3000元。
4、六次收受杨某1现金人民币26000元。
2012年1月的一天，时任安居区横山镇党委书记的杨某1与该区马家乡乡长陈某2到被告人张学军办公室，以拜年的名义，送给其现金人民币5000元。
2013年2月的一天，杨某1与陈某2到被告人张学军办公室，以拜年的名义，送给其现金人民币5000元。
2013年7月的一天，杨某1为给时任马家乡党政办公室主任的杨某2争取该乡组织宣传员一职，二人在被告人张学军的办公室，送给其现金人民币5000元。后杨某2被提拔为马家乡组织宣传员。
2013年12月，被告人张学军的母亲去世，在遂宁市船山区小北街，杨某1送给被告人张学军现金人民币3000元。
2014年1月的一天，已经调任安居区横山镇党委书记的杨某1为感谢被告人张学军的关照，与该镇镇长王某1，以拜年的名义，在被告人张学军的办公室，送给其现金人民币5000元。
2014年4月的一天，被告人张学军过生日，在船山区西山路的“印象山庄”农家乐，杨某1送给其现金人民币3000元。
5、七次收受周某1现金人民币32000元。
2012年1月春节前的一天，时任安居区步云乡党委书记的周某1，在被告人张学军的办公室，以拜年的名义，送给其现金人民币3000元。
2013年2月的春节前的一天，周某1在被告人张学军的办公室，以拜年的名义，送给其现金人民币3000元。
2014年2月春节前的一天，周某1到被告人张学军的办公室，请求其帮忙调整工作，并以拜年的名义，送给其现金人民币5000元。
2013年12月，被告人张学军的母亲去世，在遂宁市船山区小北街，周某1送给被告人张学军现金人民币3000元。
2014年下半年的一天，被告人张学军的父亲去世，在遂宁市船山区小北街一小区，周某1送给被告人张学军现金人民币3000元。
2014年4月的一天，被告人张学军过生日，在船山区西山路的“印象山庄”农家乐，周某1送给其现金人民币5000元。
2015年春节前的一天，已经调任安居区中兴镇党委书记的周某1为感谢被告人张学军的关照，在其办公室，以拜年的名义，送给被告人张学军现金人民币1万元。
6、五次收受段某2现金人民币38000元。
2012年春节前的一天，时任安居区安居镇镇长的段某2为拉近与被告人张学军的关系，在被告人张学军的办公室，以拜年的名义，送给其现金人民币1万元。
2013年8、9月，段某2调至安居区柔刚街道办事处任党工委书记，为了给办事处配备能力强的干部，在被告人张学军的办公室，段某2送给其现金人民币1万元。
2013年底，段某2为了配齐柔刚办事处领导班子成员及一般干部人员，在被告人张学军的办公室，以拜年的名义，送给其现金人民币1万元。
2014年4月的一天，被告人张学军过生日，在船山区西山路的“印象山庄”农家乐，段某2送给其现金人民币5000元。
2014年下半年的一天，被告人张学军的父亲去世，在遂宁市船山区小北街一小区，段某2送给被告人张学军现金人民币3000元。
7、一次收受蒋某1现金人民币40000元。
2012年年底的一天，安居区工业园区副主任蒋某1为了将自己从事业副科职编制解决成行政副科职编制，在被告人张学军的办公室，送给被告人张学军现金人民币4万元。
8、四次收受冷某1现金人民币12000元。
2012年1月春节前的一天，时任安居区发改局局长的冷某1为了使该局干部杨某3继续留在发改局工作，在被告人张学军的办公室，以拜年的名义，送给其现金人民币3000元。
2012年4月的一天，被告人张学军过生日，在船山区北门未来城“澳门豆捞”饭店，冷某1送给其现金人民币3000元。
2014年4月的一天，被告人张学军过生日，在船山区西山路的印象山庄，冷某1送给其现金人民币3000元。
2014年下半年的一天，被告人张学军的父亲去世，在遂宁市船山区小北街一小区，冷某1送给被告人张学军现金人民币3000元。
被告人张学军收受8人34次现金人民币114.4万元，其中在案发前退还人民币96万元。
三、巨额财产来源不明罪
被告人张学军与妻子漆某1从1990年参加工作，至2015年8月，二人工资、奖金、福利、各种补贴等收入计人民币2411610.49元，其他收入计人民币276000元。
被告人张学军及妻子、儿子从1991年至2014年生活消费支出人民币446820元；在遂宁市船山区、成都市锦江区、温江区购买商品住房6套、车位1处，共计支付人民币3526211.43元；漆某1在“泰康人寿”保险公司为被告人张学军购买“金满仓”两全保险866份，支出人民币433000元；上述三项合计支出人民币4406031.43元。
2015年3月18日，被告人张学军以李某1的名义向遂宁市柔刚投资有限责任公司出借人民币1838000元；
2015年3月19日，被告人张学军以李某1的名义向遂宁市柔刚投资有限责任公司出借人民币1808000元；
2015年3月10日，被告人张学军以张某2的名义向遂宁市柔刚投资有限责任公司二次出借人民币2721500元；
2015年3月16日，被告人张学军以自己的名义向遂宁市柔刚投资有限责任公司出借人民币216000元；
2015年3月23日，被告人张学军以岳母谭某的名义向遂宁市柔刚投资有限责任公司出借人民币1582000元；
2015年5月13日，被告人张学军的妻子漆某1向大英采和文化资产投资有限公司出借人民币196000元。
以上合计出借资金人民币8361500元。
被告人张学军和妻子漆某1在银行的存款人民币156856.55元，美元2862.73元。
被告人张学军家庭总收入人民币2687610.49元与家庭生活支出、购买房屋及车位支出、购买人身保险支出人民币4406031.43元，出借款人民币8361500元，犯罪金额人民币268929.2元，违纪金额人民币164002元，银行余款人民币156856.55元相品叠，多出人民币9803846.69元不能说明合法来源。
2014年6月23日，被告人张学军向安居区老干部局退礼金人民币51000元。2015年3月12日，被告人张学军向安居区委组织部退礼金人民币20000元。
2015年5月20日，遂宁市纪律检查委员会工作人员在四川省达州市通川区西外“青华园小区”8栋17楼1号被告人张学军的同学何某家将其通知到案接受调查。
2015年8月11日，遂宁市纪律检查委员会将被告人张学军涉嫌贪污、受贿、巨额财产来源不明一案移送遂宁市人民检察院。
案发后，遂宁市人民检察院反贪局扣押被告人张学军人民币7343924.27元，“ipad”电脑5部，新华文轩购书卡164张。
认定上述事实的证据如下：
物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人张学军身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取骗取的手段，非法占有公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人张学军作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；被告人张学军作为国家工作人员，其财产、支出明显超过合法收入，差额特别巨大，不能说明来源，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。被告人张学军在判决宣告以前犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。提起公诉，请依法判处。
被告人张学军对公诉机关指控其犯贪污罪和巨额财产来源不明罪有异议，认为自己没有安排他人购买过物品归自己使用，也没有贪污党刊报销费用用作个人及家庭开支，对于自己的财产已经全部说清楚来源，在成都锦江区菱安路德馨苑购买的房屋尚有房款8万元未给清，不构成贪污罪和巨额财产来源不明罪。对指控的受贿罪罪名无异议。
辩护人对公诉机关指控被告人张学军犯贪污罪有异议，提出：证据存疑，无法证明被告人主观上以非法占有为目的，也不能证明其利用了职务上的便利，不构成贪污罪。对受贿罪的罪名无异议，但对认定的数额有异议，提出：收受张某196万元已于立案侦查前全部退还，不应认定为犯罪金额；被告人收受生日、拜年以及吊唁礼金部分不应认定为犯罪金额；被告人上交的9.1万元应当在犯罪金额中扣除。对巨额财产来源不明罪罪名无异议，对认定的金额有异议，提出：被告人收入统计金额计算不准确，存在漏算的情况；被告人在投资公司的出借款只应认定21.6万元，其余人与投资公司的借款合同不能认定为被告人出借的金额；巨额财产来源不明部分应当扣除被告人违纪金额和违法金额；被告人单位集资建房房屋不应纳入巨额财产来源不明部分计算。综上，被告人主观恶性小，贪污受贿赃款全部追回，没有给国家、集体和社会造成任何经济损失，社会危害小，案发前多次退违纪及违法所得，系初犯、偶犯，建议对被告人从轻、减轻处罚。
经审理查明，2011年11月，被告人张学军任中共遂宁市安居区区委常委、组织部部长、党校校长职务。
上述事实，公诉机关举示了下列证据证实：
1．户籍证明，证明被告人的基本身份信息；
2．干部任免审批表、遂宁市市委组织部文件、安居区委文件、遂宁市职称改革办公室关于张学军工程师职务任职资格的通知、遂宁市交通局关于张学军任遂宁市交通局办公室副主任的通知、遂宁市人大常委会办公厅关于张学军任市人大城乡建设环保局办公室副主任的通知、国家公务员任免审批表、干部任免审批表、公务员登记表、遂宁市县级干部年度考核登记表，证明张学军担任职务及任职期间分工情况。
以上证据经质证，被告人及辩护人均无异议。经合议庭评议，以上证据具有客观性、合法性和关联性，予以确认并采信。
一、贪污罪
1．2013年1月25日，被告人张学军在新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司天府书城购买价值人民币6700元的购书卡17张，要求销售人员开具发票一张并将发票项目写成《十八大学习读本》。被告人张学军将购书卡全部拿回家中，回单位后，被告人张学军安排组织部党建办公室人员邹某将该购书卡费用在党费中报销。
2．2013年11月22日，被告人张学军在新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司天府书城购买价值人民币19600元的购书卡11张，要求销售人员开具金额分别为9860元、9740元的发票二张并将发票项目写成《群众路线教育实践活动》、《党员手册》等内容。被告人张学军将购书卡全部拿回家中，回单位后，被告人张学军安排组织部党建办公室人员邹某将该购书卡费用在党费中报销。
3．2014年3月12日，被告人张学军在新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司天府书城购买价值人民币18798元的购书卡19张，要求销售人员开具金额分别为9828元、8970元的发票二张并将发票项目写成《党支部建设的20个关键细节》、《中共中央关于全国深化改革若干重大问题的决定》等内容。被告人张学军将购书卡全部拿回家中，回单位后，被告人张学军安排组织部党建办公室人员邹某将该购书卡费用在党费中报销。
4．2014年5月19日，被告人张学军在新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司西南书城购买价值人民币18480元的购书卡19张，要求销售人员开具金额分别为10500元、7980元的发票二张并将发票项目写成《共产党员人生大讲堂道德修养课》、《中华正能量》等内容。被告人张学军将购书卡全部拿回家中，回单位后，被告人张学军安排组织部党建办公室人员邹某将该购书卡费用在党费中报销。
5．2014年9月10日，被告人张学军在新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司遂宁书城购买价值人民币18780元的购书卡25张，要求销售人员开具金额分别为9240元、9540元的发票二张并将发票项目写成《党的纪律建设15讲》、《党史必修课/全景解读中国共产党九十余年的苦难与辉煌》等内容。被告人张学军将购书卡全部拿回家中，回单位后，被告人张学军安排组织部党建办公室人员邹某将该购书卡费用在党费中报销。
6．2014年12月19日，被告人张学军在新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司天府书城购买价值人民币18700元的购书卡20张，要求销售人员开具金额分别为9400元、9300元的发票二张并将发票项目写成《新时期的共产党员标准》、《中国共产党纪律检查工作现行条规汇编1993-2000》等内容。被告人张学军将购书卡全部拿回家中，回单位后，被告人张学军安排组织部党建办公室人员邹某将9400元的发票在党费中报销，安排组织部办公室主任李某2将9300元的发票在党校经费中报销。
7．2015年4月25日，被告人张学军在新华文轩出版传媒股份有限公司文轩连锁分公司天府书城购买价值人民币18250元的购书卡19张，要求销售人员开具金额分别为8710元、9540元的发票二张并将发票项目写成《党员干部基本理论读本/新编干部培训教材》、《中国共产党与现代中国政治》等内容。被告人张学军将购书卡全部拿回家中，回单位后，被告人张学军安排组织部党建办公室人员邹某将8710元的发票在党费中报销，安排组织部办公室主任李某2将9540元的发票在党校经费中报销。
8．2012年12月，被告人张学军安排邹某给自己私人购买“三星”牌手机一部及“ipad”电脑两部，并让邹某将相关费用在党费中报销。邹某联系安居区安居镇“星星文化”办公用品店，以购买党员教育培训资料名义开具发票二张，金额分别为人民币7340元、9300元，后邹某使用该二张发票将购买手机和“ipad”电脑的费用在党费中报销。
9．2013年1月，被告人张学军安排邹某再次购买“ipad”电脑三部，并让邹某将相关费用在党费中报销。邹某联系安居区安居镇“星星文化”办公用品店，以购买党员教育培训资料名义开具发票二张，金额分别为人民币9000元、3000元，后邹某使用该二张发票将购买“ipad”电脑的费用在党费中报销。
10．2013年4月，被告人张学军安排邹某在安居区委组织部党费中为其借款10000元，并让邹某将该借款使用报销方式进行处理。邹某联系安居区安居镇“星星文化”办公用品店，以购买党员学习培训资料名义开具发票一张，金额为人民币9800元，后邹某使用该发票在党费中冲抵被告人张学军的借支款9800元，并以加班生活费名义报销人民币200元。
11．2013年1月14日，安居区委组织部与四川省委组织部党课编辑部进行结算，四川省委组织部党课编辑部针对已收取征订《党课》教材费用开具发票一张，金额35070元，作为安居区委组织部征订杂志入账凭证。被告人张学军安排邹某将该发票在安居区委组织部党费中重复报销供自己使用。
12．2013年2月5日，安居区委组织部与中共四川省委《四川党的建设》杂志社进行结算，中共四川省委《四川党的建设》杂志社针对已收取2013年党刊款开具发票一张，金额39859.20元，作为安居区委组织部征订杂志入账凭证。被告人张学军安排邹某将该发票在安居区委组织部党费中重复报销供自己使用。
综上，被告人张学军以虚开发票、重复报销等方法套取公款，贪污金额人民币232877.2元。
上述事实，公诉机关举示了下列证据证实：
1．被告人张学军的供述及同步录音录像光盘
安居区委组织部设有干部股、组织一股、组织二股、干部监督股、人才办、党建办、办公室等业务股室。其中组织一股负责农村党建工作，组织二股负责城市党建工作，党建办主要负责指导全区党的建设工作。安居区委组织部的收入来源主要是财政拨款，费用支出用于干部教育培训、购置相关办公用品等。机关经费支出的程序是先由经手人在发票上写明事由并签字，由股室负责人签字确认后由办公室审核，最后报我审批，待我审批通过后就可以直接找单位出纳报账。
安居区委组织部下属有区委党校，我从2011年10月开始担任党校校长。从我到安居区委组织部以来，区管党费的会计、出纳一直是党建办副主任邹某，后来组织二股的梁某1任出纳。在2015年以前，党校的工作职责基本都是由组织部代行，没有独立的工作经费，也没有独立的工作人员和办公场地。2015年初，区委党校开始单设财政账号，财政单独拨付工作经费。经费主要用于干部培训、党校日常运行开支、公务接待等。党校财务还是由办公室的人员在管理，党校经费的支出程序是先由经手人签字，然后由组织部办公室审核，最后报我审批，等我审批通过后就可以直接找单位出纳报账。党费开支按照规定主要是用于党的基层组织建设、党员培训、购买学习资料等。党费的支出程序是先由经办人签字，然后由分管股室负责人签字确认后交由分管党建的副部长审核，最后报我审批。
作为一把手，我主要负责安居区委组织部和区委党校的全面工作，区委组织部和区委党校的财务工作、党费开支都要报经我审核同意，由我一支笔审批。
我先后多次安排下属职工利用虚假发票套取党费及党校资金，并将套取的钱归个人使用。
2013年1月的一天，我在成都新华文轩天府书城买书时，考虑到在书城购买一些书卡方便以后使用，这些卡也可以在新华文轩全国所有连锁店购买书籍等物品，所以我就想在书店购买一些购书卡。同时我想如果把买卡的内容写成是具体党员书籍的名称，就可以把购卡的钱在区组织部报销。于是我当时一次性买了约20张购书卡，大约6000多元钱，然后我让销售人员将发票内容写成“党员学习”的相关书籍，将付款方写成“遂宁市安居区委组织部”。随后我付了款并将所有购书卡拿回了遂宁市家里。回到单位上班后，我叫区委组织部党建办副主任邹某到我办公室，给他说这是我在成都购买书籍的发票，让他在党费中报销，邹某随后在发票上签了属实并签字，后他将发票拿给副部长曾某2签字，我签上同意报销。几天后，邹某将报销的6000多元现金在我办公室给了我。
2013年11月的一天，我在成都新华文轩天府书城买书，以同样的方法买了大约2万元的购书卡，我叫销售人员将发票内容写成“党员教育培训”的相关书籍，因为这次的数额较大，我叫他们开了两张发票，购书卡我全部拿回了家。上班后，我叫邹某到我办公室，让他把两张发票在党费中报销，邹某随后在发票上签了属实并签字，后他将发票拿给副部长曾某2签字，我签上同意报销。几天后，邹某将报销的2万元左右的现金给了我。
2014年3月的一天，我又到成都新华文轩天府书城，以同样的方法买了大约2万元的购书卡，我叫销售人员将发票内容写成“党员教育”的相关书籍，我还是叫他们开了两张发票，购书卡我拿回了家。上班后，我叫邹某到我办公室，让他把两张发票在党费中报销，邹某随后在发票上签了属实，并找一个经办人和分管领导签字，我签上同意报销。几天后，邹某将报销的约2万元钱在我办公室给了我。
2014年5月的一天，我又到成都新华文轩天府书城，以同样的方法买了大约2万元的购书卡，我付款并收下两张发票后将所有购书卡拿回了家里。上班后，我叫邹某到我办公室，让他把两张发票在党费中报销，邹某随后在发票上签了属实，并找一个经办人签字，我签上同意报销。几天后，邹某将报销的约2万元钱给了我。因当时曾某2调到其他部门任职，当时没有分管副部长，他就没有签字。
2014年9月的一天，我又到成都新华文轩天府书城，以同样的方式买了近2万元的购书卡，我付款并收下两张发票后将购书卡全部拿回了家里。上班后，还是叫邹某到我办公室，让他把两张发票在党费中报销，邹某随后在发票上签了属实，并找了一个经办人签字，我签上同意报销。几天后，邹某将报销的约2万元钱给了我。
2014年12月的一天，我还是到成都市的天府书城，以同样的方式购买了9000多元的购书卡，我付了款并收下了一张发票，将购书卡放回了家中。过了几天回到单位后，我依然安排邹某在党费中将这9000多元报销，我在发票上签字后不久，邹某将报销的这9000多元钱给了我。
2015年4月的一天，我还是到成都市的天府书城，以同样的方式买了8000多元的购书卡，我付了款并收下一张发票，将购书卡放回了家中。回单位后，我依然安排邹某在党费中将这8000多元报销了，邹某找我在发票上签字后，不久就将报销的8000多元钱给了我。
我先后7次共让邹某在党费中报销了11张发票，共计金额为100468元。发票中的书籍项目都是虚开的，这些书籍都没有买，我根本不可能把发票上的书交给任何人。这些发票都是我个人购买了新华文轩的购书卡，是供我个人和家庭使用的，我只是在购卡的时候叫销售人员开成了区委组织部付款，内容也开成了与“党员教育”有关的项目。这件事情其他的领导不知道，是我个人决定的，但是邹某应该知道，因为我拿发票给他报账，没有给相关的书籍给他，他应该知道这些发票是我虚开的。这些卡一直放在我家里，后来市纪委调查我的问题前，因这些卡是我在党费中报销了的，我安排妻子漆某1将这些卡寄放在了舅子漆某2处。
2014年底，区委党校开始单设财政账号，财政单独拨付工作经费，财务还是由组织部办公室在负责管理，会计由财政局统一做账，出纳是办公室主任李某2。
2014年12月的一天，我在成都天府书店购买了9000元左右的购书卡，我为了将购卡钱在单位上报账，于是就叫书城在发票上写明是与“党员教育培训”相关书籍名称，我付款后，收了发票，将这次购买的购书卡全部拿回家里。原本我想把钱还是照之前一样拿到党费里去报销，但是我想到以前我以这种方式在党费中报销的金额较多，并且党校开设了独立账户，买点党员书籍也是正常的，于是我就想将这次购卡的钱拿到党校账中报了。随后我就把李某2叫到我的办公室，拿出在文轩书店的发票给他，叫他在党校账务中报销，李某2就将发票按照报销程序签字交我审批后，在党校财务上报销了，并将报销的9000多元钱在我的办公室给了我。
2015年4月的一天，我在成都天府书店购买了9000元左右的购书卡，让书店给我开了党员资料内容的发票，付款后我还是将卡全部拿回家。我还是想将购卡的钱拿到党校账务上报销了，于是我将李某2叫到我的办公室，拿出在文轩书店的发票给他，叫他在党校账务中报销，李某2就将发票按照报销程序签字叫我审批后，在党校财务上报销了，并将报销的钱在我办公室拿给了我。
我先后2次叫李某2在党校财务上报销的发票有18840元。我虚开发票套取党校资金，没有经过组织部领导研究决定。
2012年12月，我想买一部三星牌手机和2部ipad电脑供自己使用，并想在党费中报销，于是我就安排邹某帮忙买了一部最新款的三星手机和两部ipad电脑，总花费约16000元钱，我给邹某说让他自己找点发票在党费中报销了。几天后，邹某拿了一张安居区安居镇星星文化办公用品店的发票叫我审批，发票内容大概是购买学习资料，金额大约几千元，几天后，邹某又拿了一张发票给我审批，也是几千元，内容大概也是学习资料，邹某说这两张发票都是处理购买手机和两部ipad电脑的费用，于是我分别在发票上签字同意报销。手机我一直在使用，2014年下半年因损坏我就将手机扔了。
2013年过年前，我想买几台ipad电脑送朋友，同时自己个人使用。我就安排邹某帮我买了3台ipad平板电脑，我将电脑拿回了家，还是给邹某说让他找点发票在党费中报了。后来邹某拿了两张星星文化店的发票给我签字，发票金额总共约10000多元，内容也是购买党员学习资料之类的，他给我说这就是处理3台电脑的费用，于是在发票上签了同意报销。这些电脑我只自己使用了1台，其余的都在家里书房里，还没有开封。后来我安排漆某1将未开封的电脑寄放在漆某2处。
2013年4月，我个人资金有点紧张，我就叫邹某在党费中给我借支1万元，邹某将1万元拿给我后，我叫他找票据在党费中报销。过了几天，邹某拿了一张星星文化的发票请我审批，发票金额还差点才到1万元，内容还是购买党员学习资料，说是冲抵我上次在党费中借的那1万元钱，我就在发票上签字同意了。因为星星文化的发票上金额最高的单位只能是“千”，开不到1万的票，所以虽然我从党费中拿了1万现金，但票上少了的邹某应该是在报销其他账的时候多加进去了的，但是具体加在哪一笔费用里我就记不清楚了。这1万元我没有退还。
我3次虚开发票5张，金额计38440元。
我们区每年都要订四川党课杂志和四川党建杂志，具体是由区委组织部组织一、二股与各部门及乡镇联系征订工作，各乡镇的杂志征订费用是由区财政直接代扣后，再将费用转至党课杂志社和党建杂志社；区直各部门则是根据征订数量，统一将征订费用全额交至区直工委，由区直工委给各部门开具行政非事业性收据，区直工委将费用收齐后统一交到区委组织部的邹某处，由组织部再给区直工委开具行政非事业性收据，最后邹某再将各部门缴纳的费用统一交到两个杂志社，再由两个杂志社分别给组织部开具正式发票。
2013年1月的一天，邹某到我的办公室给我说，区直各部门征订党课杂志的钱已经收齐并交到了党课杂志社，他们也给我们开具了相应的票据，其中一张额度较大，有3万多元，他请示我怎么处理。我让他把这张发票在党费中报销，把钱给我。随后邹某在这张发票上签了属实，然后按照程序报销，邹某将3万多元钱报出来后在我办公室给了我。
2013年1、2月的一天，邹某又到我的办公室对我说，党建杂志费用已经交了，他们给我们开了一张3万多元钱的发票，问我怎样处理。我给他说，从党费中报销，把钱给我。过了一段时间，邹某在这张发票上签上属实，找分管副部长签字后在财务上报销了，在我办公室将这3万多元钱给了我。
我两次重复报销票据计74929.2元，这些钱是从各下属部门收取的杂志费，收取费用时也给各部门开具了杂志社的票据，我们组织部代收了杂志费，然后由我们组织部将钱转给杂志社，杂志社就统一给我们组织部开具正式的发票，所以这些发票不应该在党费中再进行报销。这些事我是安排邹某在具体办理，他应该最清楚，其他人员应该不知道这些事情。这些钱我平时生活开支了。
2．证人证言
（1）邹某的证言
我2008年1月借调到安居区委组织部组织股工作，2009年12月正式调入安居区委组织部组织股，2012年2月任组织股股长，2012年9月任区委党建办副主任至今。我到党建办后单位一直安排我任党费的会计。2012年8月至2014年9月党费出纳是肖某1，2014年9月至今是梁某1。我们单位党费的报销程序是，由经办人填写票据，我先审核，再交分管副部长签字，然后交部长审签同意，就可以交给出纳报账。在实际的管理中，有些张学军单独交代的票据在拿给我的时候就叫我不用拿','2018-10-01
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