安徽省马鞍山市博望区人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0506民初678号原告：中国人民武装警察部队安徽省总队保障部，住所地安徽省合肥市蜀山区环湖东路88号。主要负责人：李旭峰，该保障部部长。委托诉讼代理人：陈守席，安徽协利律师事务所律师。被告：刘三才，男，1968年5月31日出生，汉族，住江苏省南京市高淳区。委托诉讼代理人：曹华，江苏奋发律师事务所律师。委托诉讼代理人：周云巧，江苏奋发律师事务所律师。原告中国人民武装警察部队安徽省总队保障部（以下简称武警安徽总队保障部）与被告刘三才渔业承包合同纠纷一案，本院于2018年3月21日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月20日公开开庭进行了审理。原告武警安徽总队保障部的委托诉讼代理人陈守席、被告刘三才的委托诉讼代理人周云巧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武警安徽总队保障部向本院提出诉讼请求：1.解除武警安徽总队保障部与刘三才之间签订的《蟹塘承包合同》；2、判令刘三才返还武警安徽总队保障部位于马鞍山市博望区亩的土地;3、刘三才给付武警安徽总队保障部承包费67680元并支付违约金;4、本案诉讼费用由刘三才承担。事实和理由：2013年11月30日，原中国人民武装警察8720部队农副业基地（原武警181师）（以下简称原8720部队农副业基地）与刘三才签订了《蟹塘承包合同》1份，约定将位于马鞍山市博望区丹阳湖五区（北）9、10号塘口的70.5亩土地发包给刘三才用于水产养殖；合同期限5年，自2013年11月30日至2018年11月30日；承包费为每亩每年960元;如遇重大的政策性调整，刘三才须无条件服从原8720部队农副业基地按规定的政策处理。2016年2月16日，中国共产党中央军事委员会（以下简称“中央军委”）下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务。2017年11月27日，因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽总队，原代号撤销，由武警安徽总队保障大队负责管理，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。武警安徽总队保障部认为，根据军发〔2016〕58号文件规定以及双方签订的《蟹塘承包合同》第12条约定，该《合同》已无法继续履行，应予解除。刘三才继续占用该蟹塘已没有法律依据，应当返还武警安徽总队保障部。刘三才辩称：原8720部队农副业基地、刘三才之前签订的合同未到期，到2018年11月30日才届满，刘三才2017年8月已经进行套苗，10、11月已经下苗，且今年7、8月份螃蟹将上市，要求武警安徽总队保障部补偿刘三才该两块的损失。武警安徽总队保障部要求解除合同是基于通知，刘三才予以理解和支持，但刘三才已经在蟹塘承包了很多年，之前蟹塘是农田，现在划分为规整的蟹塘，投入很大，刘三才的实际损失很大。武警安徽总队保障部在停止有偿服务后，刘三才希望以合作社等方式继续从事养殖。对刘三才欠付承包费的问题，实际拖欠的是2017年的承包费。但是因为2016年是汛期，内涝导致大部分螃蟹跑掉了，导致被告损失巨大，被告认为应适用第10条的约定，2016年的承包费可以不交，将缴纳的2016年的承包费顺延到2017年的承包费。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。武警安徽总队保障部提交的证据：1.武警后勤部《关于印发的通知》（后战发〔2017〕495号）复印件1份，证明因武警部队改革，原中国人民武装警察8690部队（武警2师）农副业基地移交武警安徽省总队，由武警安徽省总队保障大队负责管理，原告系本案适格的诉讼主体。；2.刘三才身份证复印件1份，证明刘三才系本案适格地诉讼主体,；3.农副业基地土地证复印件1份，证明本案所涉的土地系武警安徽总队保障部所有；4.《蟹塘承包合同》复印件1份，证明武警安徽总队保障部、刘三才之间的合同关系，合同中第12条约定：“如遇重大的政策性调整，乙方须无条件服从甲方按规定的政策处理”；5.收据复印件1份，证明刘三才向原8720部队农副业基地交2015年承包费的情况；6.备忘录1份,证明刘三才拖欠承包费的情况；7.中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号）复印件1份，证明中央军委下发文件，要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务。原8720部队农副业基地与刘三才签订的《蟹塘承包合同》现已无法继续履行，应予解除的事实。刘三才对证据1、2、3、5、6、7的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据4的真实性、合法性、关联性无异议，原告是根据合同第12条要求解除合同，刘三才在对照了相关政策后发现政策也提出如对刘三才造成损失的话，武警安徽总队保障部应给予补偿。经审查，上述证据具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以确认。刘三才未提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年11月30日，原8720部队农副业基地与刘三才签订了《蟹塘承包合同》1份，约定原8720部队农副业基地将其使用的位于马鞍山市博望区丹阳湖五区农场（北）9-10号塘口的70.5亩土地发包给刘三才用于螃蟹养殖；承包费为每年每亩960元；承包期限自2013年11月30日至2018年11月30日止；如大堤决口给乙方造成重大损失的，当年承包款不退，顺延一年不交承包款，以此作为补偿乙方上年损失；如遇重大的政策性调整，刘三才须无条件服从原8720部队农副业基地按规定的政策处理。2017年12月18日，双方签署的备忘录载明：刘三才应于2016年12月30日前向原8720部队农副业基地上缴2017年租金和收益分配67680元，但由于经营亏本等原因，尚欠67680元，保证于2018年1月30日前交齐，如在规定时间内不交齐，将启动司法程序，由此产生的所有后果均由刘三才承担。2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发[2016]58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务。2017年11月27日，中国人民武装警察部队后勤部印发《武警部队规模结构和力量编成改革后勤保障工作计划》，原8720部队农副业基地移交武警安徽总队，由武警安徽总队保障大队负责管理，原代号撤销，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。本院认为：原8720部队农副业基地与刘三才签订的《蟹塘承包合同》系双方真实的意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。原8720部队农副业基地已移交武警安徽总队，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继，故原8720部队农副业基地《蟹塘承包合同》的权利义务由武警安徽总队保障部承继，武警安徽总队保障部在本案中诉讼主体适格。中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》规定，军队和武警部队须全面停止一切有偿服务。根据该规定以及《蟹塘承包合同》的约定，该《合同》已无法继续履行，符合合同约定的解除条件，故武警安徽总队保障部要求解除与刘三才之间签订的《蟹塘承包合同》诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。合同解除后，刘三才继续占用该土地已没有法律依据，应当予以返还,由此，武警安徽总队保障部作为诉争土地的使用权人主张刘三才返还土地，于法有据，本院予以支持。关于武警安徽总队保障部主张的承包费问题，双方约定“如大堤决口给乙方造成重大损失的，当年承包款不退，顺延一年不交承包款，以此作为补偿乙方上年损失”，但刘三才该抗辩意见不符合上述情况，且其在备忘录中明确因亏损等原因尚欠67680元并保证于2018年1月30日前交齐，该备忘录系其真实意思表示，故武警安徽总队保障部主张刘三才支付拖欠的承包费，本院予以支持。至于刘三才提出的补偿问题，系抗辩主张，并非反诉请求，本案不予处理。如刘三才认为武警安徽总队保障部损害其合法权益，可另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十七条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下:一、解除原中国人民武装警察8720部队农副业基地与刘三才签订的关于马鞍山市博望区丹阳湖农场五区（北）9-10号塘口70.5亩土地的《蟹塘承包合同》；二、刘三才于本判决生效之日起十日内返还中国人民武装警察部队安徽省总队保障部位于马鞍山市博望区丹阳湖农场五区（北）9-10号塘口的70.5亩土地；三、刘三才于本判决生效之日起十日内给付中国人民武装警察部队安徽省总队保障部承包费67680元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。案件受理费1492元，减半收取计746元，由刘三才负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。审判员  盛厚斌二〇一八年四月二十五日书记员  王 静附：本案适用的相关法律和司法解释条文《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。