新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新0105民初2094号
原告:田映冰，男，回族，1959年2月5日出生，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：马小萍（系原告之妻），女，回族，1962年4月15日出生，无固定职业，住乌鲁木齐市。
委托代理人：郑峰孝，新疆翔瑞律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会，住所地乌鲁木齐市水磨沟区七道湾南路1087号。
负责人：王剑，该管委会主任。
委托诉讼代理人：熊晴，女，1988年10月1日出生，汉族，乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会新广社区职员，住乌鲁木齐市。
委托代理人：杨健，新疆建信律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市公安局水磨沟区公安分局，住所地乌鲁木齐市水磨沟区七道湾北路。
法定代表人：陈玉，该局局长。
委托代理人：李靖，男，汉族，1978年8月1日出生，乌鲁木齐市公安局水磨沟区公安分局苇湖梁派出所副所长，住乌鲁木齐市水磨沟区。
被告：都邦财产保险股份有限公司新疆分公司，住所地乌鲁木齐市天山区中山路462号人民广场联合大厦A座11楼。
负责人：蒋新法，该公司总经理。
委托代理人：何云鹏，男，汉族，1985年3月30日出生，该公司法务，住乌鲁木齐市水磨沟区。
原告田映冰与被告乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会（以下简称管委会）、被告乌鲁木齐市公安局水磨沟区公安分局（以下简称水区分局）、被告都邦财产保险股份有限公司新疆分公司（以下简称保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年7月13日立案后，依法�审判员和颖独任审判，于2017年12月12日公开开庭进行了审理。原告田映冰的委托代理人马小萍、郑峰孝、被告管委会的委托代理人熊晴、杨健、被告水区分局委托诉讼代理人李靖、被告保险公司的委托代理人何云鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告田映冰向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿原告医疗费12044.23元；误工费14873.88元；护理费20193.69元；住院伙食补助费1440元；营养费1050元；伤残赔偿金56926.86元；精神损害抚慰金3000元；交通费500元；鉴定费960元。2.本案的诉讼费、邮寄送达费等由被告承担。
事实理由：2015年10月23日，我方行至乌鲁木齐市七道湾南路苇湖梁公交车站路段，被被告管委会雇佣的驾驶员张敏无证驾驶的新××××警号“凯瑞牌”小型面包�碰撞受伤，造成伤人交通事故。经乌鲁木齐市公安局交通警察支队水磨沟区大队出具的道路交通事故认定书认定：张敏承担此次事故的全部责任，我方不承担事故的责任。
另张敏驾驶的新××××号警号“凯瑞牌”小型面包车。该车所有人为被告水区分局，机动车交通事故责任强制保险和商业三者险都投保在被告保险公司。为维护原告的合法权益，依法诉至贵院，特请贵院支持原告的诉请。
被告管委会辩称，张敏是巡防员，不是驾驶员，并且是其个人驾驶车辆，责任应由其个人承担。原告主张的费用待原告举证后再进行质证。
被告水区分局辩称，车辆最早是分局买的，之后就交付给管委会使用，原告不应当起诉我方。
被告保险公司辩称，本次事故中，张敏是致害人，其应当承担本案责任，车辆购买了交强险及商业险，商业险拒赔，只承担交强险责任部分，即保险公司医疗费10000元，死亡伤残也是10000元，原告所诉赔偿限额已经超出保险公司赔偿范围，诉讼费及邮寄费，交强险范围内不应当承担责任。
原告主张判令依法被告赔偿医疗费12044.23元；误工费14873.88元；护理费20193.69元；住院伙食补助费1440元；营养费1050元；伤残赔偿金56926.86元；精神损害抚慰金3000元；交通费500元；鉴定费960元向本院提供以下证据：
一、发票一张；结算清单五张；门诊票据四张；门诊清单四张，证明原告二次住院以及复查花费医疗费12449.23元的事实。被告管委会质证后对该组证据无异议，认为二次住院所产生的医疗�和门诊费用是否是医治本次事故所产生的费用无法确认。被告水区分局质证后对其真实性无异议，因只是票据没有医嘱，关联性无法确认。被告保险公司质证同意被告管委会和被告水区分局的质证意见。本院对该组证据的三性予以确认。
二、病案一份；出院证一份；诊断证明三份，证明二次住院12天，住院期间和出院后全休需84天，需陪护42天，需加强营养42天的事实。被告管委会、被告水区分局、被告保险公司质证后真实性无异议，认为原告的全休天数是70天，不应是84天；营养费应当计算至住院期间；陪护天数无异议。本院对该证据的三性予以确认。
三、伤残鉴定意见书一份；户口本一份，证明原告因此次交通事故造成十级伤残，其应按2016年度城镇居民可支配收入进行赔偿伤残赔偿金以及因�定产生鉴定费960元的事实。被告管委会、被告水区分局、被告保险公司质证后无异议，认为应当按2015年城镇居民可支配收入进行赔偿，且鉴定费也不在保险公司赔偿的范围。本院对该证据的三性予以确认。
四、判决书一份，证明交强险的赔偿额尚剩余70481.35元，此次赔偿应当由被告保险公司现行进行赔偿，不足部分由其他被告进行赔偿的事实。被告管委会、被告水区分局、被告保险公司质证后无异议。本院对该证据的三性予以确认。
被告管委会反驳原告的主张提供以下证据：
证明一份；值班表一份；会议纪要一份，证明张敏是巡防员，其在出事时间段应当在巡逻，不应在车上和社区是不允许无证人员驾驶车辆，因其私自开车单位已进行过处理，张敏应负此次事故的主要责任，单位付疏于管理的次要责任的事实。原告质证后不认可，认为事故发生时是在上班时间。被告水区分局质证后无异议。被告保险公司质证后不认可，认为张敏驾驶车辆是职务行为，会议纪要从侧面证明其单位是疏于管理的。本院认为，事故发生在工作期间，被告管委会明知张敏无驾驶证，还允许其开车，其应负有疏于管理的职责，因此，本院对该证据的三性不予采信。
本院经审理认定事实如下：2015年10月23日，张敏未取得机动车驾驶证，驾驶牌照为新××××警的“开瑞牌”社区巡逻车，由南向北行驶至七道湾南路苇湖梁煤矿公交车站路段时，将原告碰撞致伤，造成伤人的道路交通事故。经乌鲁木齐市公安局交通警察支队水磨沟区大队出具的道路交通事故认定书认定：张敏承担此次事故的�部责任，原告无责任。事故发生后，原告到新疆医科大学第二附属医院住院治疗。2016年9月16日，原告就其因交通事故产生的各项损失将被告张敏、被告管委会、被告水区分局、被告保险公司诉至乌鲁木齐市水磨沟区人民法院，乌鲁木齐市水磨沟区人民法院做出（2016）新0105民初2986号民事判决书。判决被告保险公司在交强险责任限额内赔偿原告医疗费107.20元；伙食补助费3720元；误工费24866.26元；护理费19025.19元；营养费1500元；交通费300元；驳回了原告的其他诉讼请求。2017年2月15日至2月27日，原告在新疆医科大学第六附属医院（以下简称六附院）住院治疗12天，出院证载明：“出院诊断：左三踝骨折术后。出院后注意事项：……出院后全休壹月，陪护壹人，加强营养，门诊定期复查随诊。”。2017年2月13日至2017年7月3日，原告分四次在六附院影像检查，产生医疗费540元。2017年3月29日，原告到六附院就诊，诊断为：左三踝骨折术后，处理意见为：全休贰周；适当锻炼，门诊随访。2017年5月15日，原告到六附院就诊，该院出具诊断证明载明：左三踝骨折术后；左足根痛症。全休贰周，适量功能锻炼，门诊随访。2017年7月3日，原告又到六附院就诊，临床诊断为：左足内外踝骨折术后；左足根痛症。全休贰周，门诊随访。2017年7月13日，原告将被告管委会、被告水区分局、被告保险公司诉讼至本院，本案在审理过程中，原告申请伤残等级鉴定，根据原告的申请，本院委托新疆恒正司法鉴定中心进行鉴定。2017年9月12日，新疆恒正司法鉴定中心出具恒正司鉴（2017）发临鉴字第335号鉴定意见书，鉴定结论为：被鉴定人田映冰交通事故致左踝关节损伤后遗留功能障碍评定为十级伤残。
另查，肇事车辆在被告保险公司处投保了交强险，事故发生在保险期间。被告保险公司已在交强险责任范围内赔偿原告49518.65元。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿……”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定：“同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险�司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。”本案中，张敏驾驶的被告管委会的车辆将原告碰撞致伤，张敏负全部责任，原告无责任，肇事车辆在被告保险公司投保交强险的事实属实，被告保险公司已在交强险范围内赔偿原告49518.65元，其中10000元的医疗费尚未进行赔付，故本案中原告的医疗费由被告保险公司在10000元进行赔付，剩余不足赔付的2449.23元由被告管委会赔偿，残疾赔偿金、误工费、陪护费由保险公司在交强险剩余的伤残赔偿限额70481.35元[120000元-49518.65元]范围内赔付，超出保险公司赔付的部分，由被告管委会赔偿。�定费不属于保险公司赔付范围，由被告管委会赔偿。
原告的各项损失，经原、被告的举证、质证，本院认定如下：1、医疗费，原告住院期间共支出医疗费11909.23元；门诊复查支出医疗费540元，有医疗费发票予以证实，本院予以支持。2、残疾赔偿金，原告的伤情构成十级伤残，故残疾赔偿金按照2016年新疆维吾尔自治区城镇居民人均可支配收入计算为56926.86元（28463.43元×20年×10%）。3、误工费，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定：“误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无�定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。”本案中，原告的误工时间为住院12天及出院后全休壹月和全休三个贰周，共计84天。原告无法举证证明其最近三年的平均收入状况，对于其主张的误工费，可以参照新疆维吾尔自治区上一年度在岗职工平均工资计算得出原告的误工费14873.75元【64630元÷365天×84天】。4、陪护费，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定：“护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。”原告有医嘱需要护理的时间为住院的12天即2017年2月15日至2月27日，以及出院后壹月，按照2016年新疆维吾尔自治区在岗职工平均工资计算为7436.87元（64630元÷365天×42天）。住院伙食补助费，原告住院12天，每天按120元计算，共计1440元。六、营养费，原告住院12天，出院后医嘱要求全休壹月，并加强营养，每天按25元计算，共计1050元。七、鉴定费，原告因鉴定支出960元，有发票证实，本院予以支持。八、精神抚慰金，因此次交通事故造成原告十级伤残，因此，对原告主张精神抚慰金1000元的请求，本院予以支持。九、交通费500元，原告因受伤就医产生交通费的事实是客观存在的，结合就诊看病的次数，本院酌情支持300元。上述原告的各项损失，因保险公司在交强险伤残赔偿限额内只剩70481.35元，由被告保险公司赔偿医疗费12449.23元，残疾赔偿金共56926.86元，误工费3554.49元，剩余11319.26元，由被告管委会赔偿。住院伙食补助费1440元、陪护费7436.87元、鉴定费960元、营养费1050元、精神抚慰金1000元、交通费300元，由被告管委会赔偿。对原告要求被告水区分局承担本案民事责任的诉讼请求，虽然肇事车辆的所有权人是被告水区分局，但该车辆一直由被告管委会占有使用，在本次事故中，被告水区分局并没有过错，因此，对原告要求被告水区分局承担本案赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。被告管委会辩称，造成本次事故的责任人是张敏，其民事责任应当由张敏承担，其单位不应承担民事责任的辩称理由，首先，被告管委会是本次事故肇事车辆的管理人和使用人；其次，张敏系被告管委会的工作人员；再次，由于被告管委会疏于管理，致使其单位无驾驶证人员使用车辆造成事故，致人受伤，被告管委会在向受害人赔偿完毕后，再行向侵害人进行追偿，故对被告管委会的辩称理由，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十五条之规定，判决如下：
一、被告都邦财产保险股份有限公司新疆分公司在交强险责任限额内赔偿原告田映冰医疗费10000元。
二、被告都邦财产保险股份有限公司新疆分公司在交强险责任限额内赔偿原告田映冰残疾赔偿金56926.86元。
三、被告都邦财产保险股份有限公司新疆分公司在交强险责任限额内赔偿原告田映冰住院误工费3554.49元。
四、被告乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会赔偿原告田映冰医疗费2449.23元。
五、被告乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会赔偿原告田映冰误工费11319.26元。
六、被告乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会赔偿原告田映冰住院伙食补助费1440元。
七、被告乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会赔偿原告田映冰陪护费7436.87元。
八、被告乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会赔偿原告田映冰营养费1050元。
九、被告乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会赔偿原告田映冰精神抚慰金1000元。
十、被告乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会赔偿原告田映冰鉴定费960元。
十一、被告乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会赔偿原告田映冰交通费300元。
十二、驳回原告田映冰要求被告乌鲁木齐市公安局水磨沟区公安分局承担本案赔偿责任的诉讼请求。
上述被告都邦财产保险股份有限公司新疆分公司应支付给原告田映冰的款项共计70481.35元；被告乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会应支付原告田映冰款项25955.36元，上述款项须于本判决生效之日起十日内一次性支付给原告田映冰。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费2265.92元（原告已预交），减半收取1132.96元，由被告乌鲁木齐市水磨沟区苇湖梁片区管理委员会负担1099元，原告田映冰负担33.96元，余款1132.96元由本院退还原告田映冰。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审判员 和 颖
二〇一八年二月四日
书记员 田启朦