杭州市余杭区人民法院民 事 判 决 书（2015）杭余瓶民初字第635号原告：盛丽萍，女，1986年2月25日出生，汉族，住杭州市余杭区。委托代理人：赵云玲，浙江诺力亚律师事务所律师。委托代理人：韩琪，浙江诺力亚律师事务所律师。被告：杭州市余杭区瓶窑镇南山村横山组，住所地：杭州市余杭区瓶窑镇南山村横山组。诉讼代表人：盛金国，组长。被告：杭州市余杭区瓶窑镇南山村村民委员会，住所地：杭州市余杭区瓶窑镇南山村。法定代表人：孙国方，主任。被告：杭州余杭南山股份经济合作社，住所地：杭州市余杭区瓶窑镇南山村。法定代表人：杨月平，董事长。原告盛丽萍为与被告杭州市余杭区瓶窑镇南山村横山组(以下称南山横山组)、杭州市余杭区瓶窑镇南山村村民委员会(以下称南山村委)、杭州余杭南山股份经济合作社(以下称南山合作社)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2015年12月8日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由审判员杨春海独任审判，于2016年1月26日公开开庭进行了审理，并当庭宣告判决。原告盛丽萍的委托代理人赵云玲及被告南山横山组的诉讼代表人盛金国到庭参加诉讼，被告南山村委、南山合作社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告盛丽萍起诉称：原告盛丽萍系被告南山横山组村民，均在出生后即落户在被告南山横山组，成为该组的集体组织成员，并依法分得承包地。后原告盛丽萍因征地而农转非。被告南山横山组因原告盛丽萍系婚嫁妇女，对其土地征收补偿费用不给予全额分配。2014年，原告盛丽萍经被告南山横山组44户家庭签字同意才获得当年全额补偿费用。2015年1月15日，杭州市国土资源局余杭分局发布杭土资余(安)[2015]11号《征收集体所有土地补偿安置方案公告》，原告盛丽萍所在的横山组土地被依法征用并获得补偿安置。2015年2月15日，瓶窑镇人民政府要求三被告按相关法律法规处理，应全额支付原告盛丽萍土地征用补偿费。2015年7月8日，原告盛丽萍向余杭区信访局信访，要求全额分得土地征用补偿费。2015年10月12日，被告南山横山组就该组款项进行分配，而对原告盛丽萍只按0.5人的比例予以分配。原告盛丽萍认为，其系被告南山横山组的集体经济组织成员，婚嫁妇女应当享有与同组其他成员同等的权利。为此，原告盛丽萍向法院起诉，请求判令：1、被告南山横山组全额支付土地征收补偿费用3000元；2、被告南山村委、南山合作社对上述第一项承担连带责任；3、本案诉讼费用由三被告承担。原告盛丽萍为证明上述事实，向本院提交如下证据材料：1、居民户口簿一份(二页)，用以证明原告盛丽萍系被告南山横山组集体经济组织成员的事实。2、土地承包经营权证一份，用以证明原告盛丽萍享有被告南山横山组集体所有土地承包经营权的事实。3、征收集体所有土地补偿安置方案公告一份，用以证明原告盛丽萍所在的小组土地被依法征用及确定安置方案的事实。4、瓶窑镇南山村横山组分户(分红)清单一份，用以证明被告南山横山组就该组款项进行分配，而对原告盛丽萍只按0.5人的比例予以分配，侵害原告盛丽萍合法权益的事实。5、关于《要求按照户口全额享受土地征用各项补偿费》的报告一份，用以证明被告南山横山组44户家庭同意原告盛丽萍享受全额土地征收补偿费用的事实。6、法律意见书及信访事项不予受理告知书各一份，用以证明原告盛丽萍为维护自身合法权益向瓶窑镇人民政府要求依法处理的事实。被告南山横山组答辩称:一、关于事实部分:被告南山横山组土地经两次征收，第一次为市一医院区块，实际征收195.509亩，政府总计下发8778354元，其中土地征用款、安置费、青苗费固定，宕渣补助款8000元/亩，该次土地征用中还包括自留地16亩；被告南山横山组第一次分配在2014年1月30日，第二次在2014年10月20日，经村民协商，16亩自留地的征用款直接分配给自留地的农户，而宕渣补助款不是土地征用款，参照其他组的做法，原告盛丽萍等9位农嫁居不享受此款分配；法院也不应受理该款项的处理；另外，上述下发款中村级提留为2000元/亩。第二次征收土地为104国道改建项目，被告南山横山组共征收6.252亩，全部为自留地，该征用款直接分配给自留地的农户；但政府另有20000元/亩的补差。从上述事实来看，被告南山横山组按176人进行分配，每人应分得36714元，而原告盛丽萍实际已分得37946元，因此，原告盛丽萍不能再行主张。二、关于原告盛丽萍提供的证据中的安置方案公告是104国道改建项目的第二次征收，分户(分红)清单中的3000元/人并不是本次征收的土地征用款，而是针对第一次、第二次分配后，对其余和剩余款项的再次分配，每人3000元中包含组里租赁、流转、宕渣等各种其他收入。三、本案原告盛丽萍是否系本集体经济组织成员，有否资格享受本集体经济组织土地权益等事实，由法院依法认定。综上，对原告盛丽萍的主张，请法庭依法判决。被告南山横山组为证明上述事实，向本院提交如下证据材料：1、收款收据一份(共二页)，用以证明被告南山横山组收到第一次征地补偿及青苗费共计8778354元的事实。2、征收土地清单一份，用以证明第一次征用被告南山横山组土地195.509亩,获得补偿款共计8778354元的事实。3、瓶窑镇人民政府会议纪要一份(共二页)，用以证明被告南山横山组收到宕渣补助款为每亩8000元的事实。4、南山横山组第一次分配清单一份(共三页)，用以证明原告盛丽萍已享受土地征收补偿费用的事实。5、南山横山组第二次分配清单一份(共三页)，用以证明原告盛丽萍已享受土地征收补偿费用的事实。6、征收集体土地人员安置计算表一份，用以证明被告南山横山组第二次征用土地为6.252亩的事实。被告南山村委、南山合作社未作答辩，也未向本院提供证据材料。庭审中，(一)对原告盛丽萍提供的证据1－6，经质证，被告南山村委、南山合作社放弃质证权利，而被告南山横山组均无异议；经审查，本院认为原告盛丽萍提供的上述证据与本案有关联，可以作为本案定案的证据使用，但应结合其他证据予以综合认定。(二)对被告南山横山组提供证据1－6，经质证，被告南山村委、南山合作社放弃质证权利；但原告盛丽萍对证据1、2、3的真实性无异议；但对证据4、5、6的真实性有异议。经审查，本院认为被告南山横山组提供的上述证据与本案有关联，将结合其他证据予以综合认定。综合上列当事人的陈述与辩解，以及举证与质证意见，本院认定本案事实如下：原告盛丽萍在出生后即落户在被告南山横山组处。2013年9月13日，原告盛丽萍因征地而农转非。2013年5月至2015年10月，被告南山横山组的土地被依法征用，并由杭州市国土资源局余杭分局发布征收集体所有土地补偿安置方案公告。期间，被告南山横山组分别于2014年1月30日、10月20日对组内所获得的相应土地征用补偿费以及因土地征用产生的收益进行了两次分配，原告盛丽萍也获得相应款项的分配。2015年10月12日，被告南山横山组再次按组内每人3000元进行分配，而对原告盛丽萍只按0.5人的比例即1500元予以分配，遭原告盛丽萍拒绝。现原告盛丽萍以相应经济待遇被侵害为由诉至本院，请求上判。为此双方成讼。本院认为，原告盛丽萍出生后即在被告南山横山组处生活，其自然取得了被告南山横山组的集体经济组织成员资格。后原告盛丽萍虽因征地而农转非，又系婚嫁居民；但原告盛丽萍的户口并未迁出原籍，其也从未主动放弃原享有的土地承包经营权。现原告盛丽萍在未取得稳定社会保障的情况下，仍需以集体经济组织农村土地保障其基本生活；在此期间集体经济组织成员赖于生存的土地被征用而获取的土地征用补偿费，作为成员之一的原告盛丽萍应当享有集体经济组织成员的同等待遇；这也与《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者居民委员会、居民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”规定的精神相符。在本案中，原告盛丽萍主张的款项系土地征用补偿费以及因土地征用而产生的收益，属于人民法院处理范围；因此，被告南山横山组借故不全额分配给原告盛丽萍上述款项，属侵权行为，应予纠正；被告南山村委、南山合作社作为对前述征用土地负有管理、监督职责和出面签订征地协议的村一级自治组织，未能履行起维护集体经济组织成员合法权益的相应职责，致成员之一的原告盛丽萍未获得上述款项的分配，也应承担相应的民事责任。而被告南山横山组提出的抗辩意见，无法律依据，故本院不予采信。综上，原告盛丽萍的诉讼请求，理由正当，本院予以支持。被告南山村委、南山合作社经本院合法传唤未到庭参加诉讼，应视为其对质证权利的放弃，不影响本案的审理。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告杭州市余杭区瓶窑镇南山村横山组支付原告盛丽萍土地征用补偿费以及因土地征用而产生的收益款3000元，限于本判决生效后十日内付清。二、被告杭州市余杭区瓶窑镇南山村村民委员会、杭州余杭南山股份经济合作社对上述第一项承担连带清偿责任。如被告杭州市余杭区瓶窑镇南山村横山组、杭州市余杭区瓶窑镇南山村村民委员会、杭州余杭南山股份经济合作社未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费50元，减半收取25元，由被告杭州市余杭区瓶窑镇南山村横山组负担；并由被告杭州市余杭区瓶窑镇南山村村民委员会、杭州余杭南山股份经济合作社负连带清偿责任。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并根据对方当事人的人数提出副本，上诉于杭州市中级人民法院，并向杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交（开户银行：工商银行湖滨支行，帐号：12×××68，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。在上诉期满次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。审判员  杨春海二〇一六年一月二十六日书记员  缪剑娣??