河南省息县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1528民初1800号
原告牛登超，男，1953年12月13日生，汉族，现住息县，农民。
委托代理人牛凤玲，1985年4月10日生，系原告之女，现住信阳市平桥区。
委托代理人查君舰、吴定军，二人均为河南文赢律师事务所律师。
被告杨军，男，1970年11月1日生，汉族，户口地为息县，现住息县。
委托代理人张灿华，河南息州律师事务所律师（特别授权）。
被告息县农村公路管理所。
（居所地为息县县城淮河路北段，机构代码41946833—1）
法定代表人杨亮，该所所长。
委托代理人魏世高，该所工作人员。
被告息县交通运输局（居所地为息县县城淮河路北段，机构代码00610733—5）。
法定代表人李军，该局局长。
委托诉讼代理人黄德智，息县交通运输局工作人员。
委托诉讼代理人彭永清，河南程钢律师事务所律师。
原告牛登超诉被告杨军、息县农村公路管理所、息县交通运输局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年5月26日通过涉军维权窗户受理后，依法适用普通程序，于2016年9月22日和10月11日两次公开开庭进行了审理。原告牛登超的委托代理人牛凤玲、查君舰、吴定军、被告杨军及委托代理人张灿华、被告息县农村公路管理所委托代理人魏世高、被告息县交通运输局委托代理人黄德智及委托代理人彭永清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告及其代理人（原告为一级伤残，无表达意识）诉称：2015年9月2日5时许，牛世斗驾驶无牌号三轮汽车沿息陈公路行驶时撞到被告杨军堆放在道路上的水泥块，致乘坐人即原告牛登超摔倒受伤，被诊断为“重型颅脑损伤”。经交警大队认定，牛世斗负主责，杨军负次责，原告无责任。为此诉讼，要求判赔损失57902.30元，庭审中又增加至298188.064元。
被告杨军及其代理人辩称：本案第二、三被告是法定的赔偿义务主体单位，因为其明知杨军无法定资质却与杨军签订施工承包合同，具有明显过错，应按合同无效的原则处理；杨军因承包所得收益应返还给第二、三被告，由第二、三被告全部承担次要责任部分的损失，被告杨军不应承担赔偿责任，对此，《公路
法》、《侵权责任法》都有明确规定。
被告息县农村公路管理所及息县交通运输局的代理人辩
称：无论按法律规定，还是合同约定，第二、三被告均不应承担赔偿责任，因为公路养护工程已承包给了杨军，一切安全责任事故均由杨军负责，而且杨军也在合同中签字认可，本案第二、三被告不是事故方当事者，不应承担任何赔偿责任；另外，原告诉请数额过高，部分赔偿项目计算不实，不应予以支持；本案伤残评定结论系单方委托而作，没有经过被告方同意，第二、三被告保留申请重新鉴定的权利。
经审理查明：2015年9月2日5时许，息县临河乡单台村农民牛世斗驾驶无牌号三轮汽车，行驶至息县××路××李东组路段处时，撞到被告杨军维修道路施工而堆放此处的水泥块，致该车乘坐人牛登超（原告）从车上摔落于地，造成重伤二级（特重型颅脑损伤、左侧额颞顶枕部急性硬膜下血肿、创伤性蛛网膜下腔出血，原发性脑干损伤、左额叶小脑幕切迹疝）。原告牛登超于当日住进息县人民医院治疗，于当月16日出院，在该医院支出费用29085.03元；2015年9月16日至10月8日原告入住信阳市第一人民医院治疗，支出费用36571.74元。2015年10月8日至2016年3月14日，原告入住解放军154医疗治疗，支出费用79098.99元，2016年3月15日至7月8日，原告在该医院治疗，支出14378.35元、2016年7月9日至9月19日，原告又在该院治疗，花费10566.65元；另外2015年9月
12日，原告为治疗购买血蛋白支出费用3275.40元；以上合计共药费172976.16元。2016年8月5日，湖北中真司法鉴定所受本院委托，出具法医司法鉴定意见书确认，原告牛登超（被鉴定人）的损伤为Ⅰ（一）级伤残，建议给予颅骨缺损修补费35000元，二年内植物状态生存康复治疗费1500／月（二年内）；其误工、护理、营养期均自受伤之日至定残前一日即2016年8月4日，护理依赖程度为完全护理依赖，为此原告家人垫支鉴定费8018.87元。事发后，牛世斗被本院以交通肇事罪判处有期徒刑八个月缓刑一年，并兑现赔偿了原告28万元整。
另查明：被告杨军于2015年8月27日与作为“甲方”的息县农村公路管理所签订“公路维修养护合同”，工程于2016年2月3日完工结算后，被告息县交通运输局给付工程款57440元（每平方米160元，共359平方米）；牛世斗驾车撞上被告杨军施工时堆放路上的水泥块而引发事故，该事故由牛世斗负主要责任，杨军负次要责任，原告无责任。
上述事实，有原告代理人牛凤玲陈述，有大量书证（已生效刑事裁判文书、合同书、医疗诊断证明、单据等）鉴定意见书等证据证明，足以认定。
本院认为，被告杨军作为公路养护维修施工工程的承包人，明知自己无工程建设资质，却违反国家《公路法》、《交通安全法》等法律法规规定，在公路上堆放施工用的水泥块，影响交通，并发生他人受重伤而成一级伤残的事故，且负事故次要责任，因而依法应
承担相应的侵权赔偿责任；被告息县农村公路管理所作为政府交通主管部门即息县交通运输局二级机构，明知被告杨军既无工程建设资质，又非公路维修养护专业从业人员，却违反相关法律法规定，与杨军签订“公路维修养护合同”，将息县县城至陈棚乡（乡道）公路单台至临河街村6公里的路段维修养护工程，交由被告杨军承包，致使本案事故发生，显然，被告息县农村公路管理所应承担过错赔偿责任，其主管单位即被告息县交通运输局对此应承担连带清偿责任。被告杨军与息县农村公路管理所2015年8月27日签订的合同因违反了法律法规禁止性规定而无效，由于无效合同自始无效，所以基于此而引发的人身损害和财产损失后果，应由各过错责任人按各自过错承担相应赔偿责任。结合本案事实，原告牛登超的各项赔偿项目依法计算如下：①医疗费172976.16元；②司法鉴定费8018.87元；③建议给予的颅骨缺损修补费用35000元；④两年内的康复治疗费用36000元（24个月×1500元／月）；⑤误工费10019.01元（2015年农村居民人均纯收入10853元，每天29.73元×337天（案发日即2015年9月2日至评残日前一日即2016年8月4日）］；⑥护理费28142.87元（2015年护理行业人员纯收入30482元÷365天（每天83.51）×337天（同上）］；⑦营养费6740.00元（20元固定标准×337天）；⑧住院伙食补助费21900元（按二年即730天计算×30元标准）；⑨伤疾赔偿金184501.00元（2015年农村居民人均纯收入10853元×17年（原告生于1953年12月，定残日即2016年8月5日，其已达63周岁）100%的Ⅰ级系数］；
⑩精神抚慰金50000元；⑾完全护理依赖费用79588.68元［原告生于1953年12月13日，确定完全护理依赖日为2016年8月5日，按人丧失劳动能力的平均年龄即70周岁计算，原告70周岁时为2023年12月13日，从2016年8月5日计算护理期，应为7年零4个月即（7年×10853元）＋4×（10853÷12元／月=904.42元）］；⑿交通费3000元（考虑到原告在息县、信阳治疗时间较长，亲属探望等因素酌定），以上合计费用635886.59元。按照当前法院审理交通肇事赔偿案件责任过错分担为三、七开的惯例，被告杨军承担次要责任，也即承担总损失30%为190765.98元。从本案事实看，工程结束后，被告杨军共领款57440元，其中应包含购买材料垫付款。从此点考虑，可判令杨军承担30000元，判令被告息县农村公路管理所承担160765.98元。对双方代理人合理合法的代理意见，本院予以采纳；对原告诉请中无法律和事实依据的部分予以驳回。被告方关于本案鉴定意见的答辩意见无证据支持，且没在法定期间内书面申请重新鉴定，本院不予采纳。因为本案鉴定意见系本院依职权委托具有法定资质的机构鉴定而作，依据于大量诊断资料，且对原告进行了人体临床检验，客观而真实。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第十二条、第二十二条、第四十八条之规定，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（二）项、第三十二条之规定，《中华人民共和国公路法》第二十四条之规定，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条之规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告杨军于本判决生效之日起五日内赔偿原告牛登超30000元整。
二、被告息县农村公路管理所、被告息县交通运输局连带赔偿牛登超160765.98元。
三、驳回原告牛登超的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的欠款利息。
本案诉讼费4200元，被告杨军承担1000元，被告息县农村公路管理所及息县交通运输局连带承担3200元。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，按对方当事人的人数向本院提出上诉状副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审 判 长 徐无己
审 判 员 宋 鹏
代理审判员 吕晓云
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 翟林霄