福建省三明市三元区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0403民初291号
原告许天益，男，汉族。
委托代理人黄霞，福建威明律师事务所律师。
被告三元区城东乡台江村台江头村民小组。
负责人毛咸冰，村民小组长。
委托代理人谢笑亲，福建联商律师事务所律师。
委托代理人陈桂水，福建联商律师事务所律师。
原告许天益与被告三元区城东乡台江村台江头村民小组（以下简称“台江头村民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年1月15日立案后，依法由审判员周永熙适用简易程序于2016年4月6日公开开庭进行了审理。原告许天益及其委托代理人黄霞、被告台江头村民小组的委托代理人谢笑亲、陈桂水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许天益诉称，原告许天益原系城东乡台江村村民，1994年进入三明市塑料制品厂做工，申请农转非。然而由于塑料厂经营困难，原告许天益下岗后只能回家帮助父母务农。2000年2月25日，原告向台江村委会提出申请将户籍转为农民。2000年3月16日，经三元区城东乡台江村民委员会同意其将户口迁入台江村并落户其父亲许温林户内，成为台江村村民。
2004年6月9日，原告与王林云办理结婚登记手续。2004年6月妻子王林云将其户口落户原告许天益父亲许温林的户籍内。2004年8月20日，原告许天益及妻子王林云向三元区计生局申请二孩再生育审批。2004年8月30日，三元区计生局经审核对原告夫妇符合《福建省人口与计划生育条例》第九条第二款规定可再生育一个子女并颁发计划生育证。2005年4月13日，原告生育一女许玟，现就读于台江小学。2006年9月19日，原告及妻子王林云、女儿许玟一起将户口迁至台江头6号分户。原告自出生长期在台江村居住、生活、学习，自将其户口迁回台江村后，一直以来均履行自己作为台江头村民小组村民应尽的义务并享有相应的村民权利。
2013年4月9日，被告台江头村民小组制定了征地款分配方案，分配方案明确规定每人青苗费3600元、安置费60000元，在2007年9月30日征地协议签订前户籍在本小组的人口进行分配。2014年1月20日对该款项进行分配。原告在征地协议签订日2007年9月30日前已经取得集体经济组织成员资格，被告却拒不支付相应的安置费、青苗补偿费和过渡费。
综上，原告认为，其系被告台江头村民小组的村民，具有集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员的平等权益，被告的行为严重侵犯原告的合法权益。故诉至法院，请求法院依法判令：1、被告支付给原告土地安置补助费60000元、青苗补偿费3600元、生活过渡费2400元；2、被告承担本案的诉讼费用。
被告台江头村民小组辩称，原告许天益不是台江村村民，更不是被告台江头村民小组集体经济组织成员，不是征地补偿分配对象，无权要求参与承包地征收补偿费用的分配。1、原告于1994年9月10日以三元区城东村集体经济组织成员的身份向三明市公安局白沙派出所申请“农转非”。1994年9月28日办理“农转非”手续，取得设区市非农业户口，就不再是台江村村民，丧失了台江村台江头村民小组集体经济组织成员资格。2、原告许天益至今未重新取得台江头村民小组集体经济组织成员资格，现属于白沙街道台江社区居委会居民，已经纳入城镇保障体系，享受城镇待遇。3、原告主张的过渡费不属于承包地征收补偿款范围，是台江头村民小组发放其他的生活补助费，属集体福利，不属于法院民事案件的受理范围。
综上，原告主张要求被告支付安置补助费、青苗补偿费、生活过渡费没有事实和法律依据，要求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告的父亲许温林及母亲李凤英均为三元区城东乡台江村集体经济组织成员。原告许天益于1972年10月17日出生，出生后随父母户籍登记在三元区台江村，并在台江村居住、生活，为三元区城东乡台江村集体经济组织成员。1994年，原告许天益进入三明市塑料制品厂做临时工。后为了取得正式合同制工人，原告于1994年9月28日自费申请“农转非”，并将户籍转出。后由于该厂经营困难，原告许天益下岗在家，便回家帮助父母务农。2000年2月25日，原告向城东乡台江村民委员会提出申请将户口迁回台江村。2001年11月7日，三元区城东乡台江村民委员会同意其将户口迁入台江村并落户。2001年11月12日，三元区城东乡台江村民委员会向三元公安分局白沙派出所出具证明，要求派出所为原告办理协助办理“非转农”手续。后原告一直在村里帮助其父母耕种土地，在村里生产、生活。2007年9月30日，三明市三元区政府与被告台江头村民小组签订了《台江新区征地补偿协议》，三元区人民政府对被告台江头村民小组所属的集体土地进行征用，并将土地征用款转入被告台江头村民小组所开设的账户上。2013年4月9日，被告台江头村民小组制定了征地款分配方案，方案规定对属于本集体经济组织成人成员每人发放青苗补偿费3600元、土地安置补助费60000元。被告台江头村民小组以原告“农转非”，不再是被告台江头村民小组集体经济组织成员为由拒绝分配给原告土地安置补助费、青苗补偿费。
另查明，2007年6月份开始，原告在三明市明恒工业基布有限公司参加社会劳动保险。2014年10月，被告台江头村民小组在土地被征用后，对其小组18岁至60岁的村民每人每月发放菜地过渡费200元，发放一年共计2400元。
上述事实，有原、被告提交身份证、户口簿、结婚证、出生证、出生申报登记证明、申请报告、户口迁移证、城东乡台江村民委会出具给白沙派出所的证明、再生育审批材料、新型农村合作医疗管理中心医疗保险、土地承包使用证、常住人口登记表、行政裁决书、《台江新区征地补偿协议》、《台江头村民小组征地款分配办法》、三明市社会劳动保险管理中心出具的个人历年缴费明细表等书证及庭审笔录相印证，本院依法予以确认。
本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。原告许天益能否享有《台江村台江头小组征地款分配办法》中青苗费、安置补助费的分配权利，应以原告许天益是否具有被告台江头村民小组集体经济组织成员资格为依据。原告许天益的父亲许温林及母亲李凤英均系被告台江村的集体经济组织成员，原告许天益出生后随父母落户于台江村，自出生之日起就自然取得了台江村集体经济组织成员资格。1994年9月28日，原告自费转居民，并将户籍迁出。2000年2月25日，原告向城东乡台江村民委员会申请将户口迁回台江村。2001年11月7日，城东乡台江村民委员会同意原告将户口迁回台江村落户。之后，原告享受村民待遇，在村里生产、生活。原告虽从2007年6月份开始在三明市明恒工业基布有限公司参加社会劳动保险，但原告只是在形式上实现了“农转非”，实际并未纳入城市居民城镇社会保障体系，仍应确认其具有原集体经济组织成员资格。原告在被告台江头村民小组确定分配方案前原告已取得集体经济组织成员资格，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织成员内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”的规定，原告要求被告台江头村民小组支付土地安置补偿费60000元及青苗补偿费3600元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告支付生活过渡费2400元，因该过渡费是村民小组自行发放的生活补助费，属于村集体福利，该请求事项属于村民自治的范畴，不属于法院受案范畴，故原告的该项诉讼请求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款、第二款、第三款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，判决如下：
一、被告三元区城东乡台江村台江头村民小组应于本判决生效之日起十日内支付给原告许天益安置补助费60000元。
二、被告三元区城东乡台江村台江头村民小组应于本判决生效之日起十日内支付给原告许天益青苗补偿费3600元。
三、驳回原告许天益其他诉讼请求。
如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1450元，减半收取725元，由原告许天益负担50元，被告三元区城东乡台江村台江头村民小组负担675元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。
审判员 周永熙
二〇一六年七月二十二日
书记员 黄秋丽
附本案适用的法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
2、《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
3、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
申请执行提示：
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。