内蒙古自治区扎赉特旗人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2017）内2223刑初367号
公诉机关内蒙古自治区扎赉特旗人民检察院。
被告人马陈福，男，1970年5月26日出生，蒙古族，高中文化，原系扎赉特旗巴彦乌兰苏木额尔图嘎查会计。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月14日被扎赉特旗人民检察院决定取保候审。
被告人陈水龙，男，1965年9月15日出生，蒙古族，初中文化，原系扎赉特旗巴彦乌兰苏木额尔图嘎查党支部书记。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月13日被扎赉特旗人民检察院决定逮捕，同年6月19日被扎赉特旗人民检察院决定取保候审。
辩护人张斌，内蒙古有初律师事务所律师。
被告人佟朝格宝音，男，1963年7月11日出生，蒙古族，初中文化，原系扎赉特旗巴彦乌兰苏木额尔图嘎查村主任。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月13日被扎赉特旗人民检察院决定取保候审。
辩护人杨成，内蒙古圣泉律师事务所律师。
扎赉特旗人民检察院以扎检刑诉（2017）431号起诉书指控被告人陈水龙、佟朝格宝音、马陈福犯贪污罪，于2018年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。扎赉特旗人民检察院指派检察员包国美出庭支持公诉，被告人陈水龙及其辩护人张斌、被告人佟朝格宝音及其辩护人杨成、马陈福到庭参加诉讼。现已审理终结。
扎赉特旗人民检察院指控，2010年，巴彦乌兰苏木额尔图嘎查进行土地排查时，将村机动地分给村民。当年被告人陈水龙、佟朝格宝音、马陈福三人，利用职务上的便利条件，用村干部亲属及多年外出人员名字，由村会计马陈福用高香桃等24人名字申请办理了一卡通，从2010年至2014年共套取粮食补贴等各种惠农资金1108213元，其中套取的补贴资金入苏木”三资代管服务中心”账546150元，余款全部在村账外保管。
1、被告人陈水龙、佟朝格宝音、马陈福利用职务上的便利条件相互商议后，以补助工资的名义，用未交到”三资代管服务中心”的惠农补贴资金，于2012年发放给村组干部36000元；2013年又发放给村干部33000元。
2、2012年至2015年，被告人陈水龙、马陈福利用时任嘎查书记、会计等职务上的便利条件相互商量后，从未交苏木”三资代管服务中心”的惠农补贴资金中，以发油补名义，陈水龙占有31400元；马陈福占有31200元。
公诉机关认定被告人陈水龙、佟朝格宝音、马陈福的行为构成贪污罪，且系共同故意犯罪，请求依法惩处。并提供了认定本案事实的相关证据。
被告人陈水龙及其辩护人张斌的辩护意见是给村组干部发放工资的6900元属嘎查正常支出，不应认定为贪污所得数额。陈水龙积极退赃，如实陈述案件事实，请求免予刑事处罚。
被告人马陈福对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，无辩解意见。
被告人佟朝格宝音对起诉书指控的事实及罪名均无异议，无辩解意见。
其辩护人杨成的辩护意见是2012年被告人佟朝格宝音、陈水龙、马陈福领取的10800元是重复发放的，可作为被告人佟朝格宝音的贪污数额，2013年佟朝格宝音已离任嘎查达职务，2013年发放的工资不应作为被告人佟朝格宝音的贪污数额。故被告人佟朝格宝音的贪污数额未达到较大标准，不应以贪污罪定罪处罚。
经审理查明，被告人陈水龙于2003年5月至2017年9月任巴彦乌兰苏木额尔图嘎查党支部书记。被告人马陈福于2000年至2016年6月任巴彦乌兰苏木额尔图嘎查会计。被告人佟朝格宝音于2006年至2011年8月任巴彦乌兰苏木额尔图嘎查嘎查达、嘎查委员会成员；2012年8月至今任巴彦乌兰苏木额尔图嘎查副书记。
2010年，巴彦乌兰苏木额尔图嘎查土地排查时，将嘎查小农场的1300亩左右耕地分给无地户和少地户。被告人陈水龙、佟朝格宝音、马陈福将此1300亩利用嘎查干部亲属及多年外出人员高香桃、包铁牛、包斯琴等24人的名义上报粮食补贴、对种粮农民农资、综合补贴、草原生态保护补助等补贴并办理一卡通，由被告人马陈福保管。2010年至2014年共套取各项补贴1108213元，其中将546150元交巴彦乌兰苏木”三资代管服务中心”入账，余款由被告人马陈福立嘎查账外账。
1、2012年，被告人陈水龙、马陈福、佟朝格宝音商议后，利用嘎查未交巴彦乌兰苏木”三资代管服务中心”入账的补贴资金给包括三被告人在内的10名村组干部发放补助工资，2012年每人发放3600元，2013年每人发放3300元。2012年和2013年共发放补助工资69000元。
2、2012年至2015年，被告人陈水龙、马陈福商议后，利用嘎查未交巴彦乌兰苏木”三资代管服务中心”入账的补贴资金给二被告人发油补，被告人陈水龙发放31400元，被告人马陈福发放31200元。
案发后，被告人陈水龙将131600元赃款已缴至扎赉特旗人民检察院。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实。
1、陈水龙供述，证实其与额尔图嘎查委员会成员商量用嘎查干部亲属及嘎查多年外出务工人员高香桃等24人的姓名上报粮食补贴等各种惠农补贴，由村会计马陈福申请办理一卡通，并领取补贴款。2010年至2014年共套取各项惠农补贴1108213元，其中546150元入巴彦乌兰苏木”三资代管服务中心”，剩余562063元由额尔图嘎查账外保管。2012年给村组干部发放工资36000元，2013年发放33000元，2013年给其个人发油补31400元。
2、马陈福供述，证实其与额尔图嘎查委员会其他成员商量用村干部亲属及多年外出打工人员高香桃等24人姓名上报粮食补贴等各种惠农补贴项目，由其为高香桃等24人申请办理了一卡通。2010年至2014年共套取粮食补贴等各项惠农补贴1108213元，其中546150元入巴彦乌兰苏木”三资代管服务中心”，剩余562063元由额尔图嘎查账外保管。2012年给村组干部发放工资36000元，2013年发放33000元，2013年给其个人发油补31200元。
3、佟朝格宝音供述，证实其与额尔图嘎查委员会成员商量用嘎查委员会干部亲属及嘎查多年外出务工人员高香桃等24人的姓名上报粮食补贴等各种惠农补贴，由村会计马陈福申请办理一卡通，并领取补贴款。2010年至2014年共套取各项惠农补贴1108213元，其中546150元入巴彦乌兰苏木”三资代管服务中心”，剩余562063元由额尔图嘎查账外保管。2012年给村组干部发放工资36000元，2013年发放33000元。
4、包某证言，证实其与陈水龙、佟朝格宝音、马陈福共同商量套取惠农补贴，并用惠农补贴发放补助工资、汽油补助款。
5、李阿日木扎证言，证实额尔图嘎查委员会成员工资全部发放，苏木政府不欠额尔图嘎查委员会成员的工资款，工资款由财政直接发放工资的人员外，其余嘎查委员会成员的工资都是嘎查自己决定，由嘎查自筹款自己发放。除了组织部门和人事劳动局核定的工资以外，没有发过补助工资，苏木政府每年都给嘎查拨经费，经费里不包括这部分工资。
6、双梅、乌力吉巴雅尔证言，证实双梅名下的一卡通在马陈福处，卡里打入的补贴款有乌力吉巴雅尔的，已经给乌力吉巴雅尔了。
7、韩金壮、赵金壮子、白海金、赵灿烂证言，证实额尔图嘎查在2012年每人发放补助工资3600元，2013年每人发放补助工资3300元。
8、包娜仁其木格、包玉荣证言，证实其名下的一卡通打入的钱都自己花销了。
9、齐帮助、李格日勒图证言，证实其名下一卡通，自家粮食补贴款打入卡内。
10、扎赉特旗农村信用合作联社司法查询明细、中国邮政集团公司内蒙古自治区扎赉特旗分公司账户交易明细，证实额尔图嘎查上报的24人一卡通内打入各项补贴情况。
11、扣押清单、中国工商银行现金存款凭证，证实被告人陈水龙将131600元赃款缴至扎赉特旗人民检察院账户。
12、巴彦乌兰苏木委员会、二份巴彦乌兰苏木额尔图嘎查委员会证明，证实三被告人任职时间。
13、2010年至2013年套取粮食补贴、对种粮农民农资、综合补贴、草原生态保护补助明细表，证实额尔图嘎查利用高香桃等24人上报各项补贴明细。
14、额尔图嘎查记账凭证（嘎查账外账），证实2012年和2013年额尔图嘎查给10名村组干部发放补助工资共计69000元；2012年至2015年额尔图嘎查给被告人陈水龙发放油款31400元，给被告人马陈福发放油款31200元。
15、巴彦乌兰苏木经管站出具的2010年至2014年额尔图嘎查套取各种惠农补贴的使用情况说明，证实2010年至2014年总收入1108213元，入账546150元，嘎查自立账外账562063元。
16、户籍证明，证实三被告人达到刑事责任年龄。
本院认为，被告人陈水龙、马陈福、佟朝格宝音利用职务便利，骗取国家惠农补贴款，被告人马陈福骗取131600元，被告人陈水龙骗取131600元，被告人佟朝格宝音骗取69000元，均属数额较大，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人马陈福、陈水龙、佟朝格宝音在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，可以从轻处罚。关于被告人陈水龙的辩护人提出的发放6900元补助工资不应作为被告人陈水龙的贪污罪数额的辩护意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。关于被告人佟朝格宝音的辩护人提出的被告人佟朝格宝音的行为不构成贪污罪的辩护意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第二十五条第一款、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人马陈福犯贪污罪，判处有期徒刑一年零三个月，缓刑二年，并处罚金十三万元（缓刑考验期，自判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。
二、被告人陈水龙犯贪污罪，判处有期徒刑一年零三个月，缓刑二年，并处罚金十三万元（缓刑考验期，自判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。
三、被告人佟朝格宝音犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元（缓刑考验期，自判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长梁丽波
审判员东兴
审判员王洪志
二0一八年四月十六日
书记员徐丹
附相关法律条文（节录）：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节严重，分别依照下列规定处罚：
（一）依法数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响