浙江省安吉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湖安刑初字第808号
公诉机关安吉县人民检察院。
被告单位安吉xx电镀有限公司，住所地浙江省安吉县xxx现代工业园，法定代表人梁某。
诉讼代表人汤xx。系安吉xx电镀有限公司员工。
被告人梁某。系安吉xx电镀有限公司法定代表人。因涉嫌犯污染环境罪，于2014年10月14日被刑事拘留，同年10月22日变更为取保候审，2015年10月14日被安吉县人民检察院继续取保候审。现在家。
辩护人王锦秋、戴先顺，浙江振源律师事务所律师。
被告人余某。原系安吉xx电镀有限公司副总经理。因涉嫌犯污染环境罪，于2014年10月14日被刑事拘留，同年10月29日变更为取保候审，2015年10月14日被安吉县人民检察院继续取保候审。现在家。
辩护人陈涛，浙江浦源律师事务所律师。
辩护人黄立科，浙江振源律师事务所律师。
安吉县人民检察院以安检公诉刑诉（2015）760号起诉书指控被告单位安吉xx电镀有限公司，被告人梁某、余某犯污染环境罪，于2015年12月24日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，分别于2016年2月25日、3月14日公开开庭审理了本案。安吉县人民检察院指派代理检察员汪莹出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人汤xx，被告人梁某及其辩护人王锦秋、戴先顺，被告人余某及其辩护人陈涛、黄立科到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。
安吉县人民检察院指控：
被告人梁某作为被告单位安吉xx电镀有限公司的法定代表人、被告人余某作为被告单位安吉xx电镀有限公司分管环保工作的副总经理，二人在公司履职期间未能落实公司厂区环保管理制度，在日常生产过程中，允许工人用水冲洗电镀生产车间的地面，致使地面上含有六价铬污染物的污水流到车间的雨水井，最终通过雨水管网流到厂区的初期雨水收集池。同时被告人梁某、余某二人在平时生产经营时并未安排人员对初期雨水收集池进行维护管理，未在合理期间内发现相关设备如应急阀门损坏的情况，甚至在得知初期雨水收集池的回水管断裂（初期雨水收集池与厂区的污水处理池之间有一根水管相连）及在线PH监测设备不能正常工作的情况下，仍未采取任何措施进行维修，导致未能及时发现含有重金属六价铬污染物的污水进入雨水管网并排出外环境，造成环境污染。
2014年4月21日，安吉县环保局对安吉xx电镀有限公司进行抽样检查，根据安吉县环保监测站出具的检测报告，厂区东北侧围墙外雨水井中水样六价铬含量为18.4mg／L，超出国家污染物排放标准（国家排放限值0.1mg／L）三倍以上。
为证明指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读和出示了相关证据。据此认为，被告单位安吉xx电镀有限公司及其直接负责的主管人员被告人梁某、余某非法排放含有超出国家标准三倍的重金属的污水至外环境，其行为已构成污染环境罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第二十五条第一款等规定，予以惩处。
被告单位安吉xx电镀有限公司的诉讼代表人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人梁某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪。
辩护人王锦秋、戴先顺提出如下辩护意见：1.安吉县环境保护监测站出具的检测报告存在瑕疵，不应作为证据使用；2.被告人梁某系过失犯罪，本案的发生主要是因地面下陷导致排污槽断裂，污水渗漏至地下雨水管网而排至外环境，在日常巡查过程中难以发现；3.案发后，被告人梁某积极采取有效措施，对生产污水进行整改，现各项指标经抽样检测已达标；4.被告人梁某归案后，如实供述犯罪事实，且当庭表示自愿认罪，有悔罪表现。请求法庭对被告人梁某予以从轻处罚。
被告人余某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪。
辩护人陈涛、黄立科提出如下辩护意见：1.安吉县环境保护监测站出具的检测报告存在瑕疵，不应作为证据使用；2.雨水收集池的回水管断裂、PH值监测设备不能正常运行等与本案的发生无因果关系；3.被告人余某系过失犯罪，且本案并未造成严重后果，案发后，被告人余某已组织人员积极进行整改；4.被告人余某归案后如实供述犯罪事实，庭审中自愿认罪，有悔罪表现。请求法庭予以从轻处罚。
经审理查明：
被告单位安吉xx电镀有限公司系企业法人，经营电镀加工项目。按照浙江省电镀行业污染整治方案及标准的规定，电镀企业必须建立完善的环保组织体系、健全的环保规章制度和规范的环保台账系统，应配备专职、专业人员负责日常环保管理；在生产过程中要实施干湿区分离、雨污分流，生产车间内废水必须按照环保规范要求进行分质、分流，电镀企业在雨水排放口设PH在线监控设备，将雨水排放口纳入常规检测范围，PH值异常时关闭外排阀门，雨水通过初期雨水池进入污水处理站，经处理达标后外排；同时，应设置应急事故水池，雨水应急池通过阀门控制雨水流向，日常阀门为关闭状态，雨水应急池收集降雨前10min或者前5-10min的雨量须通过回水管排入污水处理站，处理达标后排放；并应对雨水应急系统等环保设施进行日常巡查和维护。
被告人梁某系安吉xx电镀有限公司法定代表人，负责主持安吉xx电镀有限公司全面工作。2013年7月，被告人余某被任命为安吉xx电镀有限公司副总经理，负责环保及安全生产工作。被告单位安吉xx电镀有限公司在环境保护管理，厂区污水、雨水管网设施的建设及巡查维护，车间清洗等方面均依照浙江省电镀行业污染整治方案及标准的要求，建立了明确的管理规定。然而，被告人梁某、余某在公司履职期间，未按照环保制度要求安排特定人员对环保设施中的雨水应急系统进行日常巡查，以致未能发现雨水应急池的阀门损坏情况，并且，在得知雨水应急池的回水管断裂及PH值在线监测设备不能正常运行时，仍未安排人员进行维修，同时，在日常生产过程中，被告人梁某、余某明知工人用自来水冲洗电镀生产车间的地面而未加制止，致使生产过程中含有重金属六价铬的污水通过雨水管网流入厂区的雨水应急池未被及时发现，最终导致含有重金属六价铬的污水通过雨水应急池直接外排出厂，2014年4月20日被附近居民发现后向环保部门反映。
2014年4月21日，安吉县环保局对被告单位安吉xx电镀有限公司的废水排放进行抽样检测。经检测，被告单位安吉xx电镀有限公司厂区雨水井中水样六价铬含量为18.4mg／L。2014年8月4日，浙江省环境保护厅对安吉县环境保护监测站的检测数据予以认可。根据2008年《中华人民共和国环境保护部公告》第26、28、30号及《电镀污染物排放标准（GB21900-2008）》之规定，湖州市全市辖区执行太湖流域国家污染物排放标准水污染物特别排放限值0.1mg／L，故安吉xx电镀有限公司非法排放含有重金属六价铬的污染物超过国家规定污染物排放标准3倍以上。
另查明，被告单位安吉xx电镀有限公司在案发后积极进行整改，修复雨水应急系统相关设备，任命专职厂区环境保护管理人员，并委托具有环境污染治理设施运营资质的企业专门负责厂区污水处理工作；后安吉县环境保护监测站分别于2014年11月4日、2015年8月10日对被告单位安吉xx电镀有限公司的废水排放进行抽样检测，各项指标均达到国家规定标准。
上述事实，有经本院当庭举证、质证，予以认定的以下证据予以证实：
1.安吉县环保局移送案件通知书、清单、立案登记表、案件调查报告、调查询问笔录、现场检查笔录、现场勘察图、环境违法行为改正决定书、（废水）采样送检单、现场照片及安吉xx电镀有限公司厂区排水综合地下管线图，证实安吉县环境保护局于2014年4月21日对安吉xx电镀有限公司废水排放进行检查时发现，该公司有废水通过雨水管道排出厂外，雨水排放口的雨水呈现黄色浑浊状态，并且雨水应急池中的阀门损坏，后在厂区内外采取废水水样。
2.安吉县环境保护监测站检测报告、证明、资质认定计量认证证书及附表、环境监测分析合格证、浙江省环境保护厅关于安环监（2014）检字第150号检测报告的认可意见，证实经检测，安吉xx电镀有限公司雨水排放口的雨水中六价铬含量为18.4mg／L，该报告亦经浙江省环境保护厅认可。
3.环境保护部公告、电镀污染物排放标准（GB21900-2008），证实湖州市全市辖区执行太湖流域国家污染物排放标准水污染物特别排放限值，车间或生产设施废水排放口的六价铬排放限值为0.1mg／L。
4.电镀企业污染综合整治验收标准、浙江省电镀行业污染整治方案及标准解读、安吉县环境保护局关于电镀企业初期雨水收集池日常操作使用规范的说明、安吉县环境保护局关于安吉xx电镀有限公司环境污染情况说明，证实电镀企业按要求必须建立完善的环保组织体系、健全的环保规章制度和规范的环保台账系统，应配备专职、专业人员负责日常环保管理；在生产过程中要实施干湿区分离，生产车间内废水必须按照环保规范要求进行分质、分流，雨水排放口设PH在线监控设备，将雨水排放口纳入常规检测范围，PH值异常时关闭外排阀门，雨水进入初期雨水池；同时，应设置应急事故水池，雨水应急池通过阀门控制雨水流向，日常阀门为关闭状态，初期池收集降雨前10min或者前5-10min的雨量须通过回水管道排入污水处理站处理达标后排放；并应对雨水应急系统进行日常巡查和维护。
5.安吉xx电镀有限公司生产线技改项目环境影响报告书、安吉县环境保护局关于安吉xx电镀有限公司生产线技改项目环境影响报告书的初审意见、湖州市环境保护局关于安吉xx电镀有限公司生产线技改项目环境影响报告书的批复、安吉县人民政府关于安吉xx电镀有限公司电镀行业污染整治验收意见的函，证实环保部门同意安吉xx电镀有限公司生产项目建设，并要求生产过程中加强废水污染防治，实施清污分流、雨污分流，要求设置废水事故应急池，清水排放口应设置可控闸门。2012年安吉县人民政府对安吉xx电镀有限公司主要污染物排放进行检测合格后予以验收。
6.调取证据清单及安吉xx电镀有限公司环保管理制度、危险废物突发事故应急救援预案、危险废物管理计划表、电镀废水操作规程、污水治理设施运行台账、环境保护目标管理责任书、电镀车间环保操作规程、环保设备操作规程及污水处理员工作职责，证实安吉xx电镀有限公司在日常生产过程中会产生含重金属镍、六价铬的废水，并且该公司按照相关要求制定有环境保护管理制度，建立由法定代表人负责的企业环境保护工作机构，设立安全环保副总，要求各生产岗位清洗设备、场地等产生的废水必须排入地漏，进入污水处理站处理，不得排入雨水沟，要求对雨水管网及设施进行日常巡查和维护。
7.现场勘验笔录、现场平面示意图及现场照片，证实案发现场的基本概况。
8.被告人梁某、余某的供述与辩解，证实梁某作为安吉xx电镀有限公司的法定代表人，与负责环保与安全生产的副总经理余某在公司日常生产过程中，未落实公司环境保护管理制度，未安排人员对雨水应急系统进行日常检查，未能发现初期雨水收集池中的阀门损坏，在得知雨水应急池的回水管断裂及PH值自动监测仪损坏的情况下，也未安排人员进行维修，并且明知工人用自来水冲洗电镀车间地面而未制止，进而导致公司生产过程中含有重金属六价铬的污水流入雨水应急池而未被及时发现，后污水通过雨水应急池排出厂区外。按照制度要求，雨水应急池平时应处于空置状态、阀门关闭，PH值自动监测仪能够正常运行，当雨水应急池中的污水超标时，PH值自动监测仪会发出警报，并且含重金属六价铬的污水呈黄色浑浊状态，巡查时仅凭肉眼即能发现。
9.辨认笔录，证实被告人梁某、余某辨认被割断的回水管位置。
10.证人陶某、陈某、张某甲、刘某、韦某、朱某的证言，证实安吉xx电镀有限公司在生产过程中产生的含重金属六价铬的污水呈黄色浑浊状态，余某负责公司的污水处理工作，工人在日常生产过程中会用自来水冲洗电镀车间的地面，导致部分污水会流入雨水井。
11.证人张某乙的证言，证实安吉xx电镀有限公司在生产过程中，会有含重金属六价铬的污水滴落到地面，工人用自来水清洗的过程中会流到外面。
12.证人洪某、饶某的证言，证实安吉xx电镀有限公司在生产过程中产生的含重金属六价铬的污水呈黄色浑浊状态；2014年4月21日环保检查的时候发现雨水应急池中的阀门和PH值自动监测仪损坏，污水通过雨水管网流到外环境。
13.证人夏某的证言，证实夏某在用拖把清理生产车间过道地面卫生后，直接放入水池里清洗拖把，从未有人予以制止。
14.证人姜某的证言，证实2014年4月份，姜某居住附近的雨水管道出口处流出味道刺激、且颜色浑浊的水。
15.2014年4月气象资料，证实2014年4月份的天气情况。
16.企业法人营业执照及组织机构代码证，证实被告单位安吉xx电镀有限公司的基本情况。
17.人口信息、委托书，证实本案被告人及相关涉案人员的身份情况。
18.全国违法犯罪人员信息查询，证实被告人梁某、余某无刑事犯罪前科。
19.抓获经过，证实被告人梁某、余某的归案情况。
20.整改照片、任命书、聘用合同、备案申请、杭州一清环保工程有限公司营业执照、认可证书、资质证书及组织机构代码证、污水处理站运营承包管理协议、污水处理工程改造方案，绍兴天源环保科技有限公司综合污染整治方案及检测报告，证实被告单位安吉xx电镀有限公司在案发后积极进行整改，修复雨水应急系统相关设备，任命专职环境保护管理人员，委托具有环境污染治理设施运营资质的企业专门负责厂区污水处理工作；后经安吉县环境保护监测站检测，水样各项指标均达到国家规定标准。
关于二被告人的辩护人提出的安吉县环境保护监测站出具的检测报告存在瑕疵，不应作为证据使用的辩护意见。经查，安吉县环保局工作人员于2014年4月21日对安吉xx电镀有限公司的废水排放进行抽样检测，出具检测报告，并提供了单位及分析检测人员的资质认定证书，该检测报告亦经浙江省环境保护厅认可，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款规定，“县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据。经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用”，故辩护人的辩护意见与法律规定不符，本院不予采纳。
关于被告人余某的辩护人提出的雨水应急池的回水管断裂、PH值监测设备不能正常运行等与本案的发生无因果关系的辩护意见。经查，按照浙江省电镀行业污染整治方案及标准的要求，电镀企业的环保设施中应建有雨水应急系统，并对该系统进行日常巡查和维护，包括在雨水排放口设置PH在线监控设备和雨水应急池，由PH值在线监测设备对雨水进行常规检测，当发现异常时即应关闭阀门，让雨水进行雨水应急池，通过回水管道回抽至污水处理站进行处理，达标后方可外排。而本案中，二被告人在公司日常生产过程中，未按照相关环境保护制度的要求，做好对企业环保设施的日常巡查和管理维护工作，亦未发现雨水应急系统有损坏的情形，在发现相关设备不能正常运行时也未及时安排人员进行修理，以致未能及时发现污水流入雨水应急池后直接外排的情况，二被告人的行为违反了相关环境管理保护制度的要求，故辩护人的辩护意见，与相关规定不符，本院不予采纳。
本院认为，被告单位安吉xx电镀有限公司违反国家防治环境污染管理制度，非法排放含有重金属六价铬的污染物，超过国家规定排放标准3倍以上，严重污染环境，其行为已触犯刑律，构成污染环境罪。被告人梁某、余某作为被告单位安吉xx电镀有限公司直接负责的主管人员，亦均构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。归案后，被告人梁某、余某如实供述犯罪事实，对被告单位及二被告人均依法从轻处罚。被告单位及二被告人在案发后积极进行落实整改措施并取得一定效果，有悔罪表现，酌情从轻处罚。根据被告单位、被告人梁某、余某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及归案后的认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三百四十六条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告单位安吉xx电镀有限公司犯污染环境罪，判处罚金人民币五万元（罚金限判决生效后十日内缴纳）。
二、被告人梁某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳）。
三、被告人余某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 方雨亭
代理审判员 卢 洁
人民陪审员 陈健敏
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 方偲萦