宁夏回族自治区彭阳县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2016）宁0425民初118号
原告：王登荣，男，1952年9月18日出生，汉族，文盲，农民，公民身份号码×××，住宁夏回族自治区彭阳县。
委托代理人：王三迪（原告儿子），男，1980年7月23日出生，汉族，初中文化，农民，公民身份号码×××，住宁夏回族自治区彭阳县王洼镇陡沟村黄湾队***号。特别授权代理。
被告：彭阳县交通运输局，组织机构代码01017706-1，住所地：彭阳县城兴彭路101号，现住所地：彭阳县城新政府办公楼。
法定代表人：陈宗惠，该局局长。
原告王登荣诉被告彭阳县交通运输局财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年1月11日立案受理后，依法组成合议庭于2016年4月26日公开开庭进行了审理。原告王登荣及其委托代理人王三迪到庭参加诉讼，被告彭阳县交通运输局经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王登荣诉称：2014年12月，被告因王洼镇陡沟村修建古石公路黄湾段，派出的施工队在原告住宅上方施工时将大量泥土推至原告的住宅处，致使原告的院落、窑洞十余孔及羊圈被泥土埋没，原告一家日常居住、生产生活受到了极大影响，经济造成极大的损失。现起诉要求被告赔偿原告财产损失15万元。
原告为支持其诉讼请求成立，向法庭提供了农村宅基地使用证2张，证明涉案的宅基系原告于2000年9月1日申请并登记在原告名下占有使用的事实。
被告彭阳县交通运输局未提出书面答辩意见，但在诉讼当中口头辩称没有对原告宅基进行侵害，不同意赔偿原告经济损失，并向法庭提供了下列证据：
1.通县油路拆迁及附着物兑现表、彭阳县王洼镇人民政府收据、记账凭证，证明被告修建的××路工程项目时，通过彭阳县王洼镇人民政府对原告的宅基地及附着物拆迁补偿5000元的事实；
2.《彭阳县人民政府关于印发彭阳县农村公路建设用地拆迁补偿办法的通知》彭政发［2012］98号文件、彭阳县农村公路水毁抢修工程征地补偿协议、影音刻录光盘，证明彭阳县公路管理段于2014年在对石古公路经过原告宅基地路段水毁造成的坍塌处进行抢修时按照彭阳县公路建设拆迁补偿标准通过彭阳县王洼镇人民政府与原告进行过协商但未达成补偿协议，并在抢修施工过程中受到原告父子阻挡的事实。
本院为查明案件事实，依职权调取了下列证据：
1.彭阳县公安局王洼派出所询问王三迪、王登荣、李怀仁笔录、彭阳县公安局行政处罚决定书、彭阳县公路管理段关于石古公路K7+700M处水毁抢修施工遭受非法阻挠的报告，证明彭阳县公路管理段在2014年12月8日9时许对石古公路K7+700M处水毁抢修时，受到原告父子阻挡，彭阳县公路管理段报警后彭阳县公安局对原告父子作出警告行政处罚的事实；
2.本院调取的彭阳县公路管理段组织机构代码证、调查证人杨某某证言，证明彭阳县公路管理段系独立的事业法人单位，涉案的石古公路系彭阳县交通运输局于2000年至2001年修建成沙砾公路，2003年至2005年进行了沥青硬化，2006年公路养护体制改革后由彭阳县公路管理段养护管理，2014年12月8日，彭阳县交通运输局牵头组织，彭阳县公路管理段具体负责对涉案路段抢修施工，在施工过程中受到原告父子阻挡的事实。
3.本院对现场进行了勘查，并拍摄涉案现场方位概貌照片24张，证明涉案现场方位概貌等事实。
对原告向法庭提供的上述证据，被告缺席未提出质证意见，本院经审查后认为其来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，对其证明效力予以确认。对被告提供和本院依职权调取的上述证据，经原告质证后无异议，本院对其证明效力予以确认。
经审理查明：原告系彭阳县王洼镇石岔村黄湾队村民。2000年至2001年，彭阳县交通运输局修建了石古沙砾公路，该公路从原告宅基一侧的土崖背上经过。2003年至2005年，彭阳县交通运输局对该公路进行沥青硬化时，通过彭阳县王洼镇人民政府给予原告通县油路拆迁及附着物经济补偿5000元。其中，窑洞11孔补偿3300元，宅基土方850立方米补偿1700元。2006年公路养护体制改革后，该条公路由彭阳县公路管理段养护管理。2014年，该公路K7+700M处即靠原告宅基土崖背一侧路基被雨水冲毁。同年12月8日9时许，由彭阳县交通运输局组织牵头，彭阳县公路管理段负责对该水毁路段进行抢修施工时，被原告父子以要求公路管理部门赔偿经济损失为由阻挡。期间，彭阳县交通运输局协调彭阳县王洼镇人民政府、彭阳县公路管理段作为甲方与作为乙方的原告就宅基地拆迁补偿事宜进行协商，未达成协议。后彭阳县公路管理段以原告父子阻挡对该水毁路段抢修，影响道路通行安全为由报警，彭阳县公安局王洼派出所对原告父子作出警告的行政处罚决定，并对原告说服教育、原告表示不再阻挡施工后，彭阳县公路管理段对该路段以土方回填的方式进行了路基加固处理。经过抢修，现原告宅基上方的公路一侧修有一道长24.4米、宽1米、高0.5米的土埂，土埂距离原告宅基土崖底部10.5米，填倒的土方形成的斜坡长15米，土方底部边缘距离原告宅基土崖根底部8米。原告诉称其挖凿的窑洞十余孔和建造的羊圈被填倒的土方掩埋的事实，因原告未提供相关证据证明，本院通过现场勘查和现有证据无法查明该事实。另查明，彭阳县公路管理段系事业法人单位，具有法人资格。
本院认为：权利人对依法取得的宅基、房屋、地上附着物等不动产和合法所有的动产享有物权。对造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状；对侵害物权，造成损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。本案中，原告虽主张其财产有宅基院落、建造的羊圈及十余孔窑洞受到损害造成经济损失15万元，且系被告行为所致，但其未向法庭提供相关证据能够证实该事实。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告对其主张宅基地院落、窑洞及羊圈受到损害造成经济损失15万元，且系被告行为造成的事实应承担举证责任，现原告不能提供证据证明其财产权益受到损害造成经济损失15万元和该损失与被告行为之间是否存在因果关系的事实。首先，该条公路虽系被告修建，但在修建过程中，被告通过王洼镇人民政府对原告宅基上挖凿的窑洞进行了补偿。其次，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任，损害是因第三人造成的，应当由第三人承担侵权责任。该条公路由彭阳县交通运输局建成后于2006年移交给彭阳县公路管理段养护管理，即该公路的养护管理主体为彭阳县公路管理段。因公路的抢修维护施工行为给原告的宅基使用权益及地上附着物等财产造成损害的，应当由实际侵权人承担侵权责任。在2014年12月8日对该涉案原告宅基上方公路路段进行抢修时，被告只是作为公路交通行政主管部门牵头组织了彭阳县公路管理段进行抢修施工，并协调相关部门对公路沿线用地及附着物进行拆迁补偿等事宜，但未实际实施施工行为，其也不是该公路的养护管理主体。因此，对原告要求被告赔偿经济损失15万元的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
驳回原告王登荣要求被告彭阳县交通运输局赔偿经济损失的诉讼请求。
案件受理费3300元，由原告王登荣负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审判长海文
审判员曹海波
人民陪审员何克发
二〇一六年五月五日
书记员马雪梅
附：本判决适用的法律条文
《中华人民共和国物权法》
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
《中华人民共和国侵权责任法》
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第二十八条损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
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