辽宁省丹东市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）辽06民终679号
上诉人（原审原告）暨诉讼代表人：杨振昌，男，1930年4月9日出生，住凤城市红旗镇。
上诉人（原审原告）暨诉讼代表人：王春海，男，1974年12月30日出生，住凤城市红旗镇。
上诉人（原审原告）暨诉讼代表人：郭俊良，男，1962年10月27日出生，住凤城市红旗镇。
（72名上诉人名单附后）
上诉人诉讼代表人共同委托诉讼代理人：王伟，辽宁博阳律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：凤城市红旗镇三义庙村民委员会，住所地凤城市红旗镇三义庙村。
法定代表人：李闯，主任。
委托诉讼代理人：王玲，辽宁精华律师事务所律师。
上诉人杨振昌等72人因与被上诉人凤城市红旗镇三义庙村民委员会（以下简称三义庙村民委员会）所有权纠纷一案，不服凤城市人民法院（2017）辽0682民初4396号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2018年4月23日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。
杨振昌等72名上诉人的上诉请求：撤销一审裁定，改判判令被上诉人履行2006年11月23日与上诉人签订的”山权赢多少村不要“的协议书，协助上诉人办理坐落在凤城市红旗镇三义庙村一组大光顶、椴树岭等六宗339.4亩山林所有权归上诉人所有的登记义务。理由如下：1、一审裁定程序违法。一审裁定在案件已经进入实体审理阶段，上诉人与被上诉人围绕案件争议焦点举证质证，在被上诉人没有提出案件不属于民事诉讼的抗辩意见的情况下，作出驳回上诉人起诉的裁定有违公平正义，程序错误。2、一审裁定适用法律错误。一审裁定对上诉人的诉讼请求所表述的且已经过生效法律文书确认的“山权赢多少村不要”协议书避而不谈，上诉人认为正是因为凤城市人民政府已经就涉案林权进行了确认，双方在政府确认权属之后签订了“山权赢多少村不要”的协议书，该协议书是被上诉人对于自己民事权利的处分，该处分并不违反法律强制性的规定，并经生效法律�书确认是有效的民事法律行为，上诉人正是基于有效的合同取得了涉案林权，只是尚缺林权证而已，作为将涉案林权处分给上诉人的被上诉人协助上诉人办理涉案林权登记手续理应是其附随义务。
三义庙村民委员会辩称：生效判决仅确认2006年11月23日协议的有效性，但该协议是2006年三义庙村民委员会、三义庙村一组和何忠林、王春花山林承包合同一案中作出的约定，合同的效力仅限于那次诉讼。该协议有效，但是否实际履行及“山权赢多少村不要”如何理解，赢多少的范围是什么，权利处分是指什么权利，以往生效判决并没有审查并作出明确认定。生效判决均未判决确认涉案山林归一组所有。上诉人认为“山权赢多少村不要”不代表三义庙村民委员会将60%的林权无偿的永久�转让给三义庙村一组所有。综上，被上诉人认为在林权尚不明确为三义庙村一组的情况下，原有的山林三义庙村民委员会和三义庙村一组四、六分成仍然是合法有效的。在此情况下，上诉人起诉要求被上诉人协助办理林权变更登记手续不符合起诉条件。原审驳回其起诉，认定事实清楚，适用法律正确，请求二审依法予以维持。
杨振昌等72名上诉人向一审法院起诉请求：请求法院判令被告履行2006年11月23日被告与原告签订的“山权赢多少村不要”的协议书，协助原告办理坐落在凤城市红旗镇三义庙村一组大光顶、椴树岭等6宗339.4亩山林所有权归原告所有的登记义务。事实与理由：1997年，凤城市红旗镇三义庙村（以下简称三义庙村）将本案所涉山林转让给王明和，三义庙村与三义庙村一组因林权发生纠纷，�城市政府于2003年7月28日作出凤政发[2003]40号处理决定，决定该林木属于村、组林权共有，其收益按6:4比例分成，即三义庙村为6成，一组为4成。三义庙村一组对该处理决定不服，申请复议，丹东市人民政府于2004年5月31日作出丹政行复决字[2004]第8号行政复议决定书，维持凤城市政府作出的凤政发[2003]40号处理决定。此后王明和、王春花、何忠林等人与三义庙村及三义庙村一组因林地转让事宜进行诉讼。2006年11月23日，三义庙村与三义庙村一组签订了协议书一份，双方约定本案所涉山林纠纷事宜由一组自行处理，山权赢多少村不要。三义庙村一组及其村民通过诉讼等途径维护其权利，法院确认了三义庙村与王明和签订的山林转让合同无效。2010年，三义庙村又将该山林转让给王治友，三义庙村一组73户村民代表又通过诉讼等途径维护其权利，法院确认了三义庙村与王治友的转让合同无效。三义庙村一组村民维护了村民的合法权益，但三义庙村却仍不履行“山权赢多少村不要”的协议，未将涉案山林交还三义庙村一组。原告杨振昌、郭俊良等人诉至法院，请求法院确认“山权赢多少村不要”的协议有效，涉案的339.4亩的山林归三义庙村一组所有。凤城市人民法院作出（2016）辽0682民初196号判决书，判决确认该协议有效。被告三义庙村不服提起上诉。丹东市中级人民法院作出（2016）辽06民终1065号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。后被告三义庙村又申请再审，其再审申请亦被驳回。原告遂向凤城市林业局申请办理林权登记，凤城市林业局于2016年8月19日作出情况说明，称林权在此基础上变更，需村组双方达成变更协议或者法院裁决变更。三义庙村拒不履行协助办理林权登记义务，�反了法律规定，应当履行协助办理本案所涉林地的林权登记义务。
一审法院认为:原告所提供的起诉状中列有73名原告，其中有两名原告均为李长军，经该院核实，原告中仅一人为李长军，因此原告应为郭俊良、杨振昌等72人。
本案诉争涉及的林地，凤城市人民政府已于2003年7月28日以“凤政发[2003]40号”作出《关于红旗镇三义庙村与三义庙村一组林权争议的处理决定》，确认“该林木属于村、组林权共有，其收益按6:4比例分成，即三义庙村为6成，一组为4成”，该决定已经发生法律效力。而后，原告针对林木权属争议和承包合同纠纷多次通过不同程序提出诉求，但该处理决定所确认的林权村组共有、收益按6:4比例分成的结果并未通过有权机关重新作出确认。根据林业相关法律、法规规定，林业权属争议应由行政机关处理。因此，在凤城市人民政府作出的《关于红旗镇三义庙村与三义庙村一组林权争议的处理决定》仍具备法律效力的情况下，原告要求被告协助办理林权归原告所有的登记义务，于法无据。对于原告提供的2006年11月23日三义庙村委会与三义庙村一组达成的协议书，因山林的权属问题，根据《森林法》的相关规定，应当由相应的政府部门予以处理，属行政行为，不属于法院民事案件受理范围，亦不能通过民事诉讼作出调整和变更。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告杨振昌、郭俊良、姜永静、李福国、黄淑梅、邱洪成、王长德、郑家英、姜连有、高玉华、杨传德、杨世成、王淑红、邱国谋、王春海、曲忠洪、郭强、王艳、杨传国、马广全、�世胜、李福军、杨世良、杨传江、丛桂荣、邱洪凤、郑家良、李孝江、孙明文、曲凤香、王义洪、郑洪有、杨传世、李长军、李云花、曲海富、王忠波、姜贵义、马福海、李孝文、姜连财、曲海有、丛贵纲、李淑云、李淑华、孙明凤、马广玉、李振远、曲海金、丛树有、王春波、杨世福、曲海清、郭俊有、贺永祥、郭俊胜、陶淑香、邱洪宝、孙桂芳、王义臣、杨振东、李长喜、李振福、丛树昌、杨世平、李振和、曲日东、李孝海、周殿财、李福有、杨桂英、曲永新的起诉。
本院经审理认为：《中华人民共和国森林法》第十七条规定，单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理，个人之间，单位与个人之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。本案争议林地，凤城市人民政府于2003年7月28日作出《关于红旗镇三义庙村与三义庙村一组林权争议的处理决定》，确认“该林木属于村、组林权共有，其收益按6:4比例分成，即三义庙村为6成，一组为4成”，丹东市政府对该处理决定予以维持，故该决定已经发生法律效力。在该处理决定未被撤销或经相关机关重新作出处理决定前，上诉人请求被上诉人协助办理林权证书，没有依据。虽然被上诉人与三义庙村一组于2006年11月23日签订的关于“山权赢多少村不要”的协议书经法院生效判决认定合法有效，但该判决中对诸位上诉人请求确认三义庙村一组享有涉案林地所有权的主张以不属于法院民事受案范围为由予以驳回。本案上诉人请求被上诉人协助办理山林所有权归上诉人的登记手续，其前提需确认涉案林地所有权归三义庙村一组享有，而根据上述法律规定，林权争议应由相关行政机关处理，故本案不属于人民法院民事案件受理范围，原审法院驳回上诉人的起诉并无不当。
综上，上诉人的主张没有事实及法律依据，本院不予支持。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定
审判长 张春霞
审判员 吕伯昌
审判员 关 爽
二〇一八年五月七日
书记员 王晓宇
72名上诉人名单
上诉人（原审原告）即诉讼代表人：杨振昌，男，1930年4月9日出生，住凤城市红旗镇。
上诉人（原审原告）即诉讼代表人：王春海，男，1974年12月30日出生，住凤城市红旗镇。
上诉人（原审原告）即诉讼代表人：郭俊良，男，1962年10月27日出生，住凤城市红旗镇。
上诉人（原审原告）：姜永静，女，1990年9月10日出生，住凤城市红旗镇。
上诉人（原审原告）：李福国，男，1978年1月8日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：邱洪成，男，1950年6月3日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）�王长德，男，1936年7月11日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：郑家英，女，1945年7月20日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：姜连有，男，1964年1月3日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：高玉华，女，1970年4月24日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：杨传德，男，1968年6月11日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：杨世成，男，1968年8月18日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：王淑红，女，1955年1月24日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：曲忠洪，男，1932年4月20日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：郭强，男，1984年2月13日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：王艳，女，1958年4月12日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：杨传国，男，1971年9月9日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：马广全，男，1970年8月4日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：杨世胜，男，1944年8月31日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李福军，男，1968年9月22日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：杨世良，男，1967年7月12日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：杨传江，男，1974年3月15日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：丛桂荣，女，1975年9月22日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：邱洪凤，女，1962年10月8日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：郑家良，男，1956年12月24日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李孝江，男，1953年9月9日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：孙明文，男，1969年6月1日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：曲凤香，女，1956年10月10日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：王义洪，男，1952年9月14日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：郑洪有，男，1977年12月15日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：杨传世，男，1968年12月11日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李长军，男，1957年2月26日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李云花，女，1952年2月17日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：曲海富，男，1963年8月1日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：王忠波，男，1974年1月17日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：姜贵义，男，1936年5月30日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：马福海，男，1943年8月9日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李孝文，男，1930年10月17日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：姜连财，男，1966年4月15日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：曲海有，男，1968年1月14日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：丛贵纲，男，1972年6月13日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李淑云，女，1957年4月19日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李淑华，女，1955年1月4日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：孙明凤，女，1962年10月12日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：马广玉，男，1967年1月28日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李振远，男，1956年4月15日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：曲海金，男，1962年3月31日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：丛树有，男，1952年6月8日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：王春波，男，1973年8月10日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：杨世福，男，1953年12月21日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：曲海清，男，1948年3月30日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：郭俊有，男，1965年8月5日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：贺永祥，男，1957年11月7日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：郭俊胜，男，1957年12月29日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：陶淑香，女，1962年9月6日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：邱洪宝，男，1957年10月30日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：孙桂芳，女，1957年2月2日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：曲永新，男，1974年3月19日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：王义臣，男，1944年5月20日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：杨振东，男，1921年7月16日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李长喜，男，1955年4月2日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李振福，男，1959年3月17日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：丛树昌，男，1948年11月6日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：杨世平，男，1958年5月15日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李振和，男，1966年2月11日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：曲日东，男，1923年1月11日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李孝海，男，1948年2月1日出生�住址同上。
上诉人（原审原告）：周殿财，男，1954年6月12日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：杨桂英，男，1930年9月30日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：李福有，男，1964年1月11日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：黄淑梅，女，1966年6月23日出生，住址同上。
上诉人（原审原告）：邱国谋，男，1976年11月11日出生，住址同上。