长春市朝阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）朝民初字第1800号
原告赵忠福，男，住长春市朝阳区。
委托代理人宋林，系吉林恒林律师事务所律师。
被告长春朝阳经济开发区管理委员会，地址长春市朝阳区育民路1199号。
负责人张笃，系该管理委员会副主任。
委托代理人李祥勇，男，住长春市朝阳区。
原告赵忠福诉被告长春朝阳经济开发区管理委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告赵忠福及其委托代理人宋林，被告长春朝阳经济开发区管理委员会委托代理人李祥勇到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。
原告赵忠福诉称，2014年4月26日，原告赵忠福与被告长春朝阳经济开发区管理委员会签订《开发区已征盛家村土地耕种发包合同》，双方约定被告将位于盛家村4、5社面积122公顷已征占土地发包给乙方耕种，承包期限为2014年4月26日至2014年10月31日，承包金39.04万元。《合同》签订后，原告购买种子、化肥等耕种原材料准备耕种，待原告耕种时，盛家村村民百般阻挠，不准原告耕种，原告因承包土地无法耕种问题多次找被告协商，希望被告出面解决，均遭到被告的拖延，时至今日，已经错过农耕时机，原告无法进行耕种。根据《合同》第一条“甲方将位于盛家村4、5社面积122公顷已征占土地发包给乙方耕种。”第五条甲方的权利和义务中“甲方保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权利”，乙方的权利和义务中“按照合同约定的用途和期限，乙方有权依法耕种所承包的土地”等约定，被告违反《合同》约定，致使《合同》无法履行，《合同》目的无法实现，造成原告严重损失，应依法解除《合同》，返还原告承包金39.04万元，因解除《合同》造成原告经济损失：玉米种子费用63，525.00元，返厂化肥费用11，480.00元、借款利息36，720.00元、公证费2，000.00元、律师代理费10，000.00元。根据《合同法》第九十四条、第一百一十三条、第一百一十九条的相关规定，被告应承担原告经济损失及返还承包金，合计514，125.00元。故原告诉至人民法院，请求人民法院依法判令：1、依法解除《开发区已征盛家村土地耕种发包合同》；2、被告返还承包金39.04万元；3、被告承担经济损失123.725.00元，包括玉米种子费63.525.00元、返厂化肥费11，480.00元、借款利息36，720.00元、公证费2，000.00元、律师代理费10，000.00元；4、案件受理费由被告承担。
原告赵忠福为证明其诉讼主张，向法庭提供如下证据：
证据一、《开发区已征盛家村土地耕种发包合同》。证明原、被告双方签订了土地承包合同，承包金为39.04万元，合同系双方真实意思表示，合法有效。
证据二、范家屯专业农资合作社于2014年4月27日出具的专用信誉卡三份、公主岭市供销社公主岭经济开发区专业农资合作社于2014年5月8日出具的收据，证明原告购买玉米种子花去63，525.00元，购买化肥花去336，000.00元，后为了退还化肥所花费的运费和装卸费11，480.00元。
证据三，律师代理费票据。证明原告为本次诉讼，花费律师代理费10，000.00元。
被告对证据一无异议，对证据二、证据三不予认可。
被告长春朝阳经济开发区管理委员会辩称，此份《合同》系原告与被告就风险地签订的合同。当时合同的权利和义务写的比较清楚，《合同》第五条（二）项3款约定，此承包地为风险地，承包期内，甲方需要进行基础设施建设或遇到进驻企业建设用地，确需动用耕地时，乙方无条件让出所需地块（承包金不予退还）。此条第7款约定，承包者与盛家村村民发生的一切纠纷自行处理。且当时约定的租金比较低，因当时签协议的时候，这就是风险合同。
被告长春朝阳经济开发区管理委员会未向法庭提供证据。
经审理查明，2014年4月26日，原告赵忠福与被告长春朝阳经济开发区管理委员会签订《开发区已征盛家村土地耕种发包合同》，合同约定：“一、土地的面积、位置。甲方将位于盛家村4、5社面积122公顷已征占土地发包给乙方耕种。土地方位东起，西至，北至，南至。附图已经甲乙双方签字确认。二、土地用途及承包形式。1、土地用途为粮食作物种植（不含任何建筑物）。2、承包形式：单位或个人承包经营。三、土地承包使用期限为2014年4月26日至2014年10月31日。四、承包金及交付方式。1、该土地的承包金为每公顷人民币3，200.00元，承包金共计人民币39.04万元。2、乙方中标后当时交款。”此《合同》就发包地的四至未明确约定，同时也未依约定附图确认。原告按照《合同》约定支付承包金39.04万元，但未实际耕种。原告于4月27日在公主岭市供销社范家屯专业农资合作社（公主岭市公主岭经济开发区专业农资合作社）为购买玉米种子支付63，525.00元（包括超美1号90袋、平安180号300袋、银汉612号200袋、德丰359号175袋、德丰4416号300袋），购买化肥支付336，000.00元，因未实际耕种，将化肥返厂支付运费和装卸费支付11，480.00元。
上述事实由原告提供的《开发区已征盛家村土地耕种发包合同》、范家屯专业农资合作社出具的专用信誉和收据、本院对原、被告及范家屯专业农资合作社负责人常吉清的询问笔录以及庭审笔录附卷为凭。
本院认为，原、被告于2014年4月26日签订的《开发区已征盛家村土地耕种发包合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的规定，属合法有效的合同，原、被告应按照约定全面履行自己的义务。《合同》签订后，原告按约足额支付了承包金。关于被告是否按约履行义务，因《合同》中未明确发包地的四至，被告的合同义务即是向原告指定发包地的四至。对此，原告主张因盛家村村民阻止被告未能指定发包地的四至，致使合同目的无法实现，要求与被告解除合同，被告抗辩称已经向原告指定发包地的四至。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。被告应就主张的已经向原告指定发包地的四至承担举证责任，但是被告并未提供证据证明其抗辩主张，应认定被告未履行合同义务，故原告主张解除合同，予以支持。
原告主张由被告赔偿其经济损失，因被告的违约行为致使合同目的无法实现，应当承担违约责任，故对原告的合理损失应予赔偿。关于原告主张的玉米种子费63，525.00元、返厂化肥费11，480.00元，其向法庭提供了范家屯专业农资合作社（经济开发区专业农资合作社）出具的专用信誉卡及收据，此两项费用系原告为耕种所做准备支出的合理费用，应予保护。被告向原告赔偿玉米种子费、化肥费后，原告需将从范家屯专业农资合作社购买的玉米种子交付于被告，提取方式为被告自取。原告主张的律师代理费10，000.00元，因《合同》未对律师代理费的承担予以约定，故不予支持。原告主张借款利息、公证费，因未提供证据予以证明，不予保护。综上，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告赵忠福与被告长春朝阳经济开发区管理委员会签订的《开发区已征盛家村土地耕种发包合同》；
二、被告长春朝阳经济开发区管理委员会于本判决生效后立即向原告赵忠福返还承包金390，400.00元，并赔偿其玉米种子费63，525.00元、化肥返厂费11，480.00元，合计465，405.00元；
三、原告赵忠福于被告长春朝阳经济开发区管理委员会赔偿上述款项后立即将从范家屯专业农资合作社购买的玉米种子（包括超美1号90袋、平安180号300袋、银汉612号200袋、德丰359号175袋、德丰4416号300袋）交付于被告长春朝阳经济开发区管理委员会。
四、驳回原告赵忠福其它诉讼请求。
如果被告未按照判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8，941.00元，由原告赵忠福承担37.28元，由被告长春朝阳经济开发区管理委员会承担8，903.72元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 宿悦彬
代理审判员 刘 洋
人民陪审员 盖桂敏
二〇一四年十二月五日
书 记 员 刘 敏