甘肃省天祝藏族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0623民初1513号
原告:甘肃第九建设集团公司。住所地,甘肃省武威市凉州区某路。
法定代表人:王志宏,系该公司总经理。
委托代理人：李国元，甘肃李国元律师事务所律师。
委托代理人：罗红珠，男，生于1970年9月7日，藏族，大专文化，系该公司职工，现住天祝藏族自治县华藏寺镇某路。
被告:天祝县华藏寺镇某村一组，住所地天祝县华藏寺镇某村*组。
负责人：龙大云，组长。
委托代理人：陈炷昌，甘肃清锋律师事务所律师。
被告：龙大云，男，生于1987年9月14日，现住天祝县。
被告：杜峰山，男，生于1978年3月21日，现住天祝县。
被告：杨生荣，男，生于1967年7月18日，现住天祝县。
被告：雷发明，男，生于1965年4月4日，现住天祝县。
被告：李自兰，女，生于1945年3月28日，现住天祝县。
被告：高生福，男，生于1963年1月21日，现住天祝县。
被告：蔡得珍，男，生于1964年5月7日，现住天祝县。
被告：张文学，男，生于1963年10月14日，现住天祝县。
被告：伟福山，男，生于1963年8月2日，现住天祝县。
被告：李玉林，女，生于1963年10月16日，粗识字，户籍所在地天祝县，现住天祝县。
被告：王永珍，男，生于1944年2月13日，现住天祝县。
被告：马玉英，女，生于1960年2月25日，现住天祝县。
被告：保光林，女，生于1967年2月13日，现住天祝县。
被告：贺玉祥，女，生于1967年12月18日，现住天祝县。
被告：钱自玉，男，生于1953年12月30日，现住天祝县。
被告：白玉龙，男，生于1973年5月9日，现住天祝县。
被告：王永秀，女，生于1955年5月13日，现住天祝县。
被告：白玉玺，男，生于1971年8月4日，现住天祝县。
被告：吴莲风，女，生于1958年10月26日，现住天祝县。
被告：王生芝，女，生于1942年5月7日，现住天祝县。
被告：李占花，女，生于1968年8月28日，现住天祝县。
被告：陈仁德，男，生于1967年4月15日，现住天祝县。
被告：李含宝，男，生于1949年8月23日，现住天祝县。
被告：祁忠年，女，生于1967年6月28日，现住天祝县。
被告：雷延飞，男，生于1982年10月10日，现住天祝县。
上述被告在以下简称龙大云等25名被告，龙大云等25名被告共同推选了以下诉讼代表人。
诉讼代表人：杨生荣，男，生于1967年7月18日，藏族，初中文化，现住天祝县华藏寺镇某村*组。
诉讼代表人：雷发明，男，生于1965年4月4日，汉族，初中文化，户籍所在地天祝县华藏寺镇某村*组，现住天祝县华藏寺镇华干路某市场。
诉讼代表人：蔡德珍，男，生于1964年5月日，藏族，小学文化，户籍所在地天祝县华藏寺镇某村*组，现住天祝县华藏寺镇华干路某市场。
诉讼代表人：李玉林，女，生于1963年10月16日，藏族，粗识字，户籍所在地天祝县华藏寺镇某村*组，现住天祝县华藏寺镇华干路某市场。
原告甘肃第九建设集团公司（以下简称甘肃××县）、龙大云等25名被告排除妨害纠纷一案，本院于2016年12月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告甘肃第九建设集团公司委托代理人李国元、罗红珠、被告天祝藏族自治县华藏寺镇南山村达家窑一组组长龙大云及其委托代理人陈炷昌、龙大云等25名被告诉讼代表人雷发明、杨生荣、蔡得珍、李玉林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告甘肃第九建设集团公司向本院提出诉讼请求:1.判令被告立即排除对原告承建的位于天祝县华藏寺镇滨河东路华冶家属楼北侧”天祝县万佳美居建材家具市场建设项目”施工的妨害，并停止侵害；2.判令被告方赔偿原告因其妨害行为给原告造成的经济损失248.04万元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由:2015年8月21日，原告与天祝万佳美居建材家具有限公司（以下简称万佳美居）,就该公司市场建设项目签订了《建筑工程施工合同》,合同约定开工日期为2015年9月1日，竣工日期为2016年6月30日。2015年9月11日工程开工后,被告杜峰山(时任南山村一组组长)纠集众多村民(也是本案被告)前来无理阻挡原告的施工，原告对被告方多次进行解释说明,但被告方一意孤行,仍强行进行阻挡，不得已，原告停止了施工行为，实际上也无法施工。2015年9月29日，原告将此情形通报发包方，并经天祝县国土、城建、公安等部门联合执法制止了被告方的干扰行为后，原告又开始施工，开挖基槽。2015年10月1日被告方又来工地阻挡原告的施工。之后，原告又请求政府、民间各方协调，但被告方不听劝阻,仍然强行阻拦原告的正常施工。时至今日,工程施工开挖基础后一直处于停工状态,导致原告与发包方天祝万佳美居建材家具有限公司签订的《建筑工程施工合同》不能依约竣工。按照原告和发包方签订的《建筑工程施工合同》的约定,原告应支付发包方天祝万佳美居建材家具有限公司违约金248.04万元。至今，被告的妨害行为一直在持续。2016年10月25日，原告接到天祝县住建局冬季停工通知。综上所述，原告以为，被告方的妨害行为，既没有事实上的依据,又没有法律上的依据。被告方长期无理、违法阻挡、干扰原告的施工，既是践踏法律的行为，客观上又给原告在经济上造成了巨大的损失。为此，根据《民法通则》、《侵权责任法》及相关法律之规定,提起诉讼,请求人民法院依法判令,以维护原告的合法权益。
被告天祝藏族自治县华藏寺镇南山村达家窑一组辩称，（一）被告南山村一组不是本案适格的被告。原告所诉被告方的××村民自发的维权行为，组里没有组织、指示，不能将部分村民的自发行为认定为职务行为或授权行为，故原告起诉一组没有事实和法律依据。（二）原告也不是本案适格的原告。原告以排除妨害为由提起诉讼，说明其提起的是物权保护之诉，但原告与涉案土地没有任何法律上的关系。因此原告不是涉案土地的权利人，既不是使用权人也不是所有权人，无权请求物权保护。事实上原告的施工行为是万佳美居公司权利的延伸，如果说侵权，侵犯的也是万佳美居的权利，与原告无关。另一方面，原告是依据与万佳美居签订的施工合同进行施工的，那么，发包方万佳美居不仅要保证事故现场的三通一平，而且还要向施工方提供权利担保，即要保证施工行为不因发包方与他人的权属等争议而受影响，否则发包方要承担责任。故本案原告应当向发包方主张合同责任，而不是向被告方主张侵权。故其不是本案适格的原告，其起诉应当裁定驳回。（三）涉案土地本属农村土地，天祝县政府从安远迁至华藏寺镇后成为城市郊区土地，根据法律规定，非经法定征收程序，仍然属于集体土地。现在该宗土地（综号7-311）属于半截沟组的部分是集体土地，2012年经征收后转化为国有土地并进行了出让。东段王发平的宅基地仍然属于集体土地。唯有该宗土地中属于一组的土地无缘无故的变成国有土地，而且出让给了钱永寿及现在的万佳美居公司。并在出让后对使用用途作出了变更，被告村民不服依法提起行政诉讼，案件现仍由最高人民法院审查，尚无定论。在这种情况下，被告村民为保全自己的利益，有权维持土地的现状。因此，原告所诉的被告行为是自发的维权行为，而不是侵权行为。（四）关于原告赔偿248万余元的请求，我方不能认可。一是根据原告诉称，该数额是根据施工合同约定计算的违约金数额，如果该约定合法有效，那么应当是发包方违约，也就是万佳美居公司违约向原告赔偿违约金，而不是原告违约向万佳美居公司赔偿后向侵权人主张。另一方面，这是原告与案外人的合同约定，和被告没有关系，也未实际发生，更未经司法确认，被告方不予认可。综上，原告的起诉，应当驳回，其所提的事实主张也不能成立。
龙大云等25名被告诉讼代表人辩称，25名被告和原告没有任何关系，原告和25名被告所在村组与县政府争议的土地也没有任何关系，原告无权起诉25名被告，应当驳回原告的起诉。理由为原告想要施工的土地本身属于集体土地，归25名被告所在一组所有。2002年县政府突然将其出让给钱永寿的公司，但不知这宗土地是何时、如何变性为国有土地的。此土地是解放以来25名被告父辈靠背娄背土筑造的菜园土地，后响应中央号召，改造为集体防护林地。同在该地块中半截沟组的林地就是证明。同样当时华藏寺镇人民政府的征地报告也清楚说明了该宗土地的性质权属，本组村民王发平在该宗土地的宅基地更证明了土地的属性。为此，被告南山村一组起诉县政府，现在本案尚在最高人民法院审理，尚无定论。25名被告阻挡原告施工是保护自己的衣食之源、维护自己的合法权益。如果今后谁还敢侵犯25名被告所在村组的土地权利，25名被告仍将寸土不让，还会争锋相对誓死维护。故原告主张的对象错误。原告应当向发包方主张权利，而不是向25名被告主张，请求法院驳回原告的起诉。
原告甘肃九建围绕诉讼请求依法提交了如下证据：
1.营业执照复印件、法定代表人身份证明书各一份；证明原告主体身份及具备独立的行为能力。
经质证，被告南山村一组委托代理人对证据的真实性无异议，但辩称该证据只能证明原告有民事主体资格，不能证明具有本案原告主体资格。
南山村一组组长龙大云及四诉讼代表人质证意见同上。
2.原告与万佳美居公司与2015年8月21日签订的《建筑工程施工合同》一册；证明原告享有对万佳美居公司开发建设的的位××县华冶家属楼北侧合法的施工权利，以及双方约定的施工时间、竣工时间等施工权利。证明因原告的原因造成工程逾期交工，而承担的违约责任及违约金的计算方式。
经质证，被告南山村一组委托代理人认为该证据是原告与案外人签订的合同，其真实性我方无法确认。若该合同真实则说明，原告由此产生的是合同之债，享有债权，而不可能根据该合同产生物权。若该合同真实，其关于违约金的约定也违反法律规定，逾期每天是千分之三的违约金，也就是万分之三十，根据最高人民法院规定不得高于年利率24%，双方约定明显过高，而且根据合同相对性原则，合同仅约束合同相对人。还有，原告承担违约责任的前提是因原告的原因造成逾期，而本案造成工程延期不是原告的原因，我们认为延期的原因存在我方阻挡的原因，还有其他原因，但是原告不能当然的将原因归咎于自己。
南山村一组组长龙大云及四诉讼代表人质证意见同上。
3.照片一组32张；证明被告方多次对原告的施工行为进行妨害、干扰的事实。特别宣读一下短信照片内容，短信是时任社长杜锋山给村民群发的短信，证明南山村一组集体组织了村民干扰施工，阻挠施工是南山村一组的集体组织行为。视频也反映村民阻挡行为。因为现在被告方认可阻挡行为，如果被告方没有异议，我方不再申请播放视频。
经质证，被告南山村一组委托代理人对原告出示的短信，认为原告陈述在9月10日开工，11日村民阻挡，但是本短信是11日晚上10时发送，是围堵行为完成后发送的，而且是第二天才开会，而第二天并没有发生围堵行为。所以该证据不能证明原告关于围堵是村组集体组织的。对短信的真实性还需要向其他村民做以核实，但号码确实是时任组长杜锋山的，但是现在诉讼代表人们均表示没有收到该短信，需要向杜锋山核实，关于其他照片没有异议，25名被告认可自发组织阻挡了。
南山村一组组长龙大云及四诉讼代表人质证意见同上。
4.钱永寿调查笔录一份、钱永寿向原告提供的万佳美居公司营业执照复印件一份、天祝县政府文件两份及其附件、甘肃省金昌市中级人民法院（2015）金中行初字第49号行政裁定书复印件一份、甘肃省高级人民法院（2016）甘行终178号行政裁定书复印件一份；证明万佳美居公司开发建设的的位××县华冶家属楼北侧天祝县万佳美居建材家具市场建设项目的相关法律手续及上述两份判决书确认了土地属性及原告承建的市场项目的合法性。
经质证，被告南山村一组委托代理人认为调查笔录实质是证人证言，根据法律规定证人作证应当出庭，因为钱永寿未到庭作证，不予认可。对于营业执照无异议。天祝县政府的两份文件正是南山村一组提起行政诉讼的标的，南山村一组提起诉讼要求撤销该两份文件。其他的与文件有关的证据，对真实性无异议，但是其效力因为正是最高人民法院受理的案件的标的，有待于认定。
南山村一组组长龙大云及四诉讼代表人质证意见同上。
5.肖廷红（原告该项目项目部的负责人）调查笔录一份；证明(1)被告方对原告施工行为的干扰，完全是出于恶意、是被告方少数人站在谋取私利的角度上、煽动群众进行妨害、干扰的情况;(2)证明视频、照片的来源。
经质证，被告南山村一组委托代理人认为调查笔录的实质是证人证言，证人应当出庭作证，但该证人未到庭作证，不予认可。
南山村一组组长龙大云质证意见同上。
诉讼代表人杨生荣对该笔录不予认可，辩称当时其在外地打工，和雷发龙没有说过这个事情，不知情。
诉讼代表人雷发明对该笔录称不知情，也不予认可。
诉讼代表人蔡德珍对该笔录称不知情。
诉讼代表人李玉林对该笔录称不知情。
经审查，被告方对原告提供的证据1.2.证据3中除短信之外的其他照片、证据4中除调查笔录之外的证据的真实性均不持异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.短信；被告方对证据的真实性及证明目的均有异议，认为不能证明村民围堵是被告南山村一组组织进行的。因原告未能提供该短信来源是否合法，且短信内容只是通知开会，在无其他证据印证下，不能证明原告的证明目的，故被告抗辩理由成立，对该短信，本院不予采信。2.钱永寿调查笔录一份；对该笔录，被告方认为调查笔录的实质是证人证言，证人未到庭作证，不予认可。因该笔录证实的原告与天祝万佳美居建材家具有限公司的关系、村民阻扰施工的事实及施工土地存在争议的事实，与原、被告陈述相互印证，本院予以采信。3.原告提供的证据5，被告方认为调查笔录的实质是证人证言，证人未到庭作证，不予认可。因该笔录属单方陈述，被告方不予认可，原告亦未提供其他证据印证，本院不予采信。
被告南山村一组就其抗辩主张提供了以下证据：
1.行政再审申请书一份、补充意见书一份、最高人民法院审判流程信息工程网截图一份；证明被告申请再审的案件最高人民法院已经于2016年11月11日受理，且已因案件疑难复杂被延长审限。
经质证，原告委托代理人认为行政再审诉讼行为属于被告方的单方行为，被告提供的行政再审申请书和补充意见书，不是生效的法律文书，没有约束力，不能制约原告的行为，与本案也没有关联。对于截图，是复制件，且不属于民事诉讼法规定的证据种类，不能作为证据使用。上述证据的证明目的与原告诉求没有法律关系。
四诉讼代表人对上述证据均无异议。
经审查，上述最高人民法院审判流程信息工程网截图来源合法，内容真实，对最高人民法院于2016年11月11日立案受理再审申请人天祝藏族自治县华藏寺镇南山村一组诉天祝藏族自治县人民政府、第三人钱永寿等行政申诉案的事实予以认定。
四诉讼代表人就其抗辩主张提供了以下证据：钱永寿与南山村一组的征地协议书、华藏寺镇人民政府征地报告、王发平宅基地使用权证、林木采伐许可证、半截沟组的征地手续。证明该宗土地在2002年之前无论是钱永寿还是华藏寺镇人民政府均认可该宗土地是集体土地，打报告给县政府后，县政府直接将该宗土地定性为国有土地。
经质证，原告委托代理人认为原告诉请的是排除妨害纠纷，上述证据和本案没有关系。
被告南山村一组对上述证据无异议。
经审查，上述证据来源合法，内容真实，对其真实性本院予以认定，对上述证据的证明目的，因原告提供的证据证实了位于天祝县华藏寺镇滨河路华冶家属楼北侧天祝县万佳美居建材家具市场建设项目的土地属性及原告承建的市场项目的合法性，被告提供的证据不足以证实涉案土地为集体所有，故对其证明目的，本院不予采信。
经审理查明，2015年8月21日，原告甘肃九建与天祝万佳美居建材家具有限公司（以下简称万佳美居）签订了以万佳美居为发包人、原告甘肃九建为承包人的《建筑工程施工合同》,合同约定工程名称为”天祝万佳美居建材家具市场建设项目”，工程地点为”天祝县华藏寺镇滨河东路华冶家属楼北侧”，合同约定开工日期为2015年9月1日，竣工日期为2016年6月30日。约定承包人违约承担的违约责任为”逾期按工程总造价的3‰每日计算，最高不超过总造价的30%”。2015年9月11日工程开工后,本案25名被告及被告南山村部分村民以原告施工的土地尚存争议为由，阻止原告继续施工。现原告以被告方无事实及法律依据,持续强行阻拦原告的正常施工至今，给原告带来经济上的巨大损失为由，提起本案诉讼。
另查明，原告甘肃九建与天祝万佳美居建材家具有限公司签订的《建筑工程施工合同》约定的工程地点”天祝县华藏寺镇滨河东路华冶家属楼北侧”土地使用权人为天祝万佳美居建材家具有限公司，地号为1-6-65-1，地类（用途）为商业用地，使用权类型为出让。
又查明，2015年10月被告南山村一组向甘肃省金昌市中级人民法院提起行政诉讼，要求依法撤销天祝藏族自治县人民政府作出的天政土发（2002）12号及天政土发（2015）08号土地征拨文件。金昌市中级人民法院经审理认为双方诉争的的是位××县华冶家属楼北侧，面积2937.68平方米土地的权属，南山村一组的起诉不符合法律规定，裁定驳回起诉。南山村一组不服，向甘肃省高级人民法院提起上诉，甘肃省高级人民法院经审理认为上诉人南山村一组不具有原告主体资格，一审裁定驳回南山村一组的起诉结果正确。上诉人的上诉理由不能成立，裁定驳回上诉，维持原裁定。现南山村一组向最高人民法院提起再审申请，最高人民法院于2016年11月11日立案受理，案件尚在审理当中。
本院认为：本案的争议焦点为：1、原告是否具有主体资格；2、被告南山村一组是否系本案适格的被告；3、被告阻挡原告施工的理由是否成立，该阻挡行为是否对原告构成侵权；4、原告诉请的经济损失248.04万元是否具有事实及法律依据，应否支持。
关于原告的主体资格。经审理查明，原告施工地点”天祝县华藏寺镇滨河东路华冶家属楼北侧”土地使用权人系天祝万佳美居建材家具有限公司，该公司系该宗土地合法权利人，万佳美居与原告签订《建筑工程施工合同》，将该公司在该宗土地上修建的”天祝万佳美居建材家具市场建设项目”发包于原告，原告对施工地点虽无物权，但原告基于合同取得施工地点使用权人万佳美居委托原告在施工地点进行施工的合法权利。被告方阻挡原告进行施工，即侵害了原告基于合同取得的施工权。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款明确规定，起诉条件必须符合”原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”。原告甘肃九建与本案有利害关系，故其具有提起本案诉讼的主体资格，被告方的辩解理由不能成立。
关于被告南山村一组是否系本案适格的被告。原告提供的照片，反映时任组长杜锋山及现任组长龙大云均参与阻挡了原告施工，被告方提供的行政诉讼相关材料也证实南山村一组对涉案土地性质有异议并积极行使土地性质确认的诉讼行为。25名被告虽自认是自发阻挡原告施工，但辩称还有其他村民也参与了阻挡，被告南山村一组也认可除25名被告之外的其余村民进行了阻挡行为。综合以上事实，被告南山村一组作为村民自治组织，组长及村民共同实施的阻挡行为，应视为系村组的组织行为。被告南山村一组的辩解理由不能成立。被告南山村一组在认为涉案土地有争议的情况下，组织村民采取阻挡施工的行为，存在过错，侵害了原告的合法权益，应承担相应的法律责任。
关于被告阻挡原告施工的理由是否成立，该阻挡行为是否对原告构成侵权。龙大云等25名被告以施工地点”天祝县华藏寺镇滨河东路华冶家属楼北侧”土地存在争议，该土地系集体土地，村民有权维持土地现状为由，阻挡原告正常施工。但被告提供的证据不足以证实涉案土地为集体所有，而原告提供的证据证实原告施工的正当性及合法性，故25名被告阻挡原告施工的理由不能成立，其阻挡原告施工无法律依据，存在过错，侵权事实成立。
关于原告主张的经济损失。被告方辩称原告不能根据施工合同约定计算的违约金数额主张经济损失。根据原告陈述，因为村民阻挡原告不能正常施工，违约方应该是发包方，也就是万佳美居公司违约要向原告赔偿违约金，而不是原告违约向万佳美居公司赔偿后向侵权人主张。再之，原告与案外人的合同约定，和被告没有关系，也未实际发生，更未经司法确认，不应得到支持。因原告未提供证据证实天祝万佳美居建材家具有限公司依据合同约定向其主张违约金的事实及原告是否赔付该违约金的事实，被告的辩解理由成立，故对其该项请求，因无据证实，不予支持。
综上所述，被告南山村一组及25名被告阻挡原告正常施工的行为，侵害了原告的合法权益。据《中华人民共和国侵权责任法》第六条”行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”、第八条”二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任”之规定，南山村一组及25被告阻挡原告正常施工的行为，侵害了原告的合法权益，应承担连带侵权责任。又据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条”承担侵权责任的方式有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍”之规定，原告要求判令被告南山村一组及25名被告立即排除对原告承建的位于天祝县华藏寺镇滨河东路华冶家属楼北侧”天祝县万佳美居建材家具市场建设项目”施工的妨碍，并停止侵害，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告南山村一组及龙大云等25名被告承担经济损失248.04万元的诉讼请求，因未提供证据证实，不予支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百一十八条一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告天祝县华藏寺镇南山村一组及龙大云、杨生荣、雷发明、蔡德珍、李玉林等25名被告在原告承建的位于天祝县华藏寺镇滨河东路华冶家属楼北侧”天祝县万佳美居建材家具市场建设项目”的施工过程中不得实施阻挡等妨害原告正常施工的行为；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费26643元，由被告天祝县华藏寺镇南山村一组负担100元，原告甘肃第九建设集团公司自行负担26543元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
审 判 长 魏小红
代理审判员 王海山
人民陪审员 蒲 忠
二〇一七年五月三十一日
书 记 员 郭福鹏