湖北省武汉市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）鄂01行初351号
原告王大清等21人（具体名单附后）。
诉讼代表人王大清，男，汉族，1965年4月20日出生，住武汉市江夏区。
诉讼代表人王沪江，男，汉族，1986年1月20日出生，住武汉市江夏区，公民身份号码3310821986********。
诉讼代表人尤淑聪，男，汉族，1965年11月8日出生，住浙江省临海市，公民身份号码3326211965********。
诉讼代表人花昌胜，男，汉族，1972年10月21日出生，住武汉市江夏区。
刘琪、刘玉春、王大清、龚永涛、况才斌、阮班树、李波、王沪江、苏小连、尤淑聪的共同委托代理人任战敏，北京冠领律师事务所律师。
被告武汉市人民政府，住所地武汉市沿江大道188号。
法定代表人万勇，市长。
委托代理人周凯，武汉市人民政府工作人员。
委托代理人龚嫚嫚，湖北华隽律师事务所律师。
被告武汉市江夏区人民政府，住所地武汉市江夏区纸坊街文化大道99号。
法定代表人王清华，区长。
委托代理人毛先洪，武汉市江夏区法制办工作人员。
委托代理人敖文正，湖北舟桥律师事务所律师。
原告王大清等21人因诉被告武汉市人民政府（以下简称市政府）、武汉市江夏区人民政府（以下简称区政府）履行法定职责一案，于2016年6月17日向本院提起行政诉讼，同年6月22日，本院予以受理，并依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原告王大清等21人起诉称，原告位于武汉市江夏区纸坊街的房屋和门面不在拆迁范围内，但被告区政府在2016年3月至4月间多次采取断水断电断路、堵门锁、砸门窗等暴力逼迁行为，伤人事件不断发生，原告多次报案。2016年4月7日，被告区政府违法在被告门口建起3米高的围墙，并打伤原告。2016年3月，原告向被告市政府邮寄了查处申请书，请求对区政府的违法行为进行查处，但被告市政府不作为。现原告依法向法院起诉，请求：1、判令被告市政府处理区政府违法建围墙的行为，并要求被告区政府赔礼道歉；2、判令被告区政府履行拆除围墙的法定职责，赔偿原告50万元的经济损失；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告区政府辩称：1、原告王大清等人诉称他们的房屋不在纸坊复江道（南）西片区旧城改造拆迁范围，不符合实际。2、原告王大清等人诉称2016年3月和4月，武汉市江夏区人民政府采取断水、断电、断路、暴力逼迁等手段拆迁他们的房屋，造成他们的房屋门锁被堵、门窗被砸、太阳能热水器被盗等，与事实不符，属无中生有。3、2016年4月7日，武汉市江夏区人民政府在原告王大清等人门面房前建造安全围墙是为了公共安全利益。既未影响原告王大清等人的正常营业和出行，又保障了过往行人和车辆的安全，没有违反法律规定，不应拆除。4、原告王大清等人向武汉市江夏区人民政府主张50万元经济损失，缺乏事实依据。请求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。
被告市政府辩称，市政府已经履行了相应的法定职责。经核查原告提交的证据材料，并无证据表明区政府对原告实施了房屋征收的具体行政行为，也无证据表明区政府对原告的合法房屋实施了拆除行为，关于原告反应的区政府在具体组织实施房屋征收过程中存在断水断电违法行为的问题，市政府法制办已依法转请区政府调查处理，并限期要求区政府将有关办理情况向原告回告。原告的诉求没有任何事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条规定：“未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；……”《武汉市城市道路桥梁管理办法》第三十八条规定：“违章占用道路，或者违反本办法道路临时占用管理有关规定的，由城市管理部门予以制止，给予批评教育，责令立即改正或者限期改正；拒不改正的，由城市管理部门视情节轻重按其占道面积加收三至七倍的占道费；……”第四十一条规定：“占用、挖掘道路、桥梁影响交通安全的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国道路交通安全法》的规定处罚；……”可见对于违法占用道路的行为应由城市管理部门和公安机关交通管理部门查处。其次，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条关于“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；……”的规定以及《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》第二十二条的规定，“对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施，由城市管理执法部门按照《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规及规章的规定进行查处。”的规定，对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建设的查处属城市管理执法部门。本案中的涉案围墙不论是违法占用道路的行为，还是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行的违法建设，查处涉案围墙均不属市政府和区政府的法定职责。
本案在审理中，经进一步明确，原告将诉讼请求明确为：一、判令武汉市人民政府处理江夏区人民政府违法建围墙的行为，并且要求江夏区政府赔礼道歉；二、判令江夏区政府履行拆除围墙的法定职责，并给予500000元的赔偿。对于第一项诉讼请求，本院认为，“要求市政府对区政府违法建围墙的行为作出处理”，市政府没有查处建围墙的法定职责，因此，原告针对第一项诉讼请求的起诉不符合起诉条件。对于第二项诉讼请求，原告要求区政府拆除其违法建设的围墙，对违法建围墙行为予以查处并拆除同样属城市管理执法局的职责范围，而非江夏区政府的职责，同时，江夏区政府作为建围墙的主体，实际上是公安机关交通管理部门及城管部门在履行查处违法建设职责中的相对人，因此，原告请求行政管理中的相对人自我纠错不属行政诉讼受案范围，原告对针对该项诉讼请求的起诉也不符合起诉条件。综上，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定如下：
驳回原告王大清等21人的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。
审判长 李莉荣
审判员 罗 浩
审判员 沈 红
二〇一六年十一月二十二日
书记员 晏 晶
附件：
原告王大清，男，汉族，1965年4月20日出生，住武汉市江夏区纸坊街武昌大道672-6-102号，公民身份号码420122196504200014。
原告龚永涛，男，汉族，1963年1月13日出生，住武汉市江夏区金口街青菱村大河边贰10号，公民身份号码420122196301134037。
原告尤淑聪，男，汉族，1965年11月8日出生，住浙江省临海市桃渚镇连盘南路83号，公民身份号码332621196511087831。
原告李向红，男，汉族，1966年9月25日出生，住武汉市江夏区纸坊街复江道161-10-502号，公民身份号码420122196609252814。
原告王沪江，男，汉族，1986年1月20日出生，住武汉市江夏区纸坊街北华街26号，公民身份号码331082198601208113。
原告阮班树，男，汉族，1972年10月6日出生，住武汉市江夏区纸坊街长乐路10-402号，公民身份号码422326197210060231。
原告况才斌，男，汉族，1973年5月12日出生，住武汉市江夏区纸坊街新北路13号，公民身份号码420122197305122812。
原告李波，男，汉族，1984年12月2日出生，住武汉市江夏区纸坊街郭岭二里43号，公民身份号码420115198412020054。
原告张玉春，女，汉族，1971年2月12日出生，住武汉市洪山区关山大道219号10栋5单元301室，公民身份号码430521197102120021。
原告苏小连，女，汉族，1962年11月21日出生，住浙江省临海市上盘镇银山街345号，公民身份号码332621196211218107。
原告刘建海，男，汉族，1966年3月19日出生，住武汉市汉阳区鹦鹉大道564号1楼，公民身份号码420104196603190816。
原告余先翠，女，汉族，1970年8月2日出生，住武汉市江夏区纸坊街兴新街8-2-302号，公民身份号码420122197008020043。
原告张才进，男，汉族，1979年7月20日出生，住武汉市江夏区纸坊街纸坊大街825号，公民身份号码420115197907200116。
原告蔡金龙，男，汉族，1981年2月17日出生，住武汉市江夏区纸坊街西交路239号，公民身份号码420122198102170034。
原告苏青莲，女，汉族，1965年1月14日出生，住浙江省临海市桃渚镇连盘南路83号，公民身份号码332621196501147984。
原告刘琪，男，汉族，2002年6月18日出生，住武汉市江夏区纸坊街农材巷7号，公民身份号码420115200206180014。法定代理人刘合鹤，男，汉族，1970年1月8日出生，住址同上，公民身份号码420122197001080078。
原告花昌胜，男，汉族，1972年10月21日出生，住武汉市江夏区纸坊街东港街5号，公民身份号码420122197210210019。
原告况秀兰，女，汉族，1977年1月6日出生，住武汉市江夏区纸坊街熊公侧巷27号，公民身份号码420122197701061628。
原告方铭，男，汉族，1967年10月3日出生，住武汉市武昌区水果湖横路88号水果湖广场B座2008号，公民身份号码420106196710031231。
原告姚函，男，汉族，1969年8月12日出生，住武汉市江夏区纸坊街兴新街269-5号，公民身份号码42012219690812285X。
原告胡承富，男，汉族，1970年2月25日出生，住武汉市江夏区郑店街涂州村八房湾26号，公民身份号码420122197002255511。