福建省漳平市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽0881行初24号
原告林斌斌，男，1993年1月5日出生，汉族，住福建省泉州市鲤城区。
委托代理人傅文疆，福建伟盛律师事务所执业律师。
委托代理人洪丽萍，福建伟盛律师事务所执业律师。
被告漳平市公安局，住所地福建省漳平市菁城街道江滨路80号，统一社会信用代码11350881004094892G。
法定代表人张辉，女，局长。
委托代理人杜前途，男，汉族，1967年11月20日出生，漳平市公安局法制大队大队长，住漳平市。
原告林斌斌不服被告漳平市公安局行政强制措施，于2017年6月15日向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月15日立案后，于2017年6月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年8月8公开开庭审理了本案。原告林斌斌的委托代理人傅文疆和被告漳平市公安局分管桂林派出所的局领导陈国安及委托代理人杜前途到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告漳平市公安局于2017年5月31日依法作出漳公（桂林）强戒决字[2017]00002号《强制隔离戒毒/延长强制隔离戒毒决定书》，认定：2017年5月7日23时许，违法嫌疑人林斌斌一人在福建省××城区××自己××楼卫生间内用鼻吸的方式吸食毒品K份，2017年5月17日8时许入住漳平市桂林街道桂林路裕丰酒店508房时被漳平市公安局桂林派出所民警查获，经三合一检测试剂盒检测，林斌斌的尿液检测结果氯胺酮呈阳性。依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2017年6月1日至2019年5月31日）。如不服本决定，可在接到本决定书之日起六十日内向龙岩市公安局或漳平市人民政府申请行政复议，或者在六个月内向漳平市人民法院提起行政诉讼。强制隔离戒毒所名称及地址：龙岩市强制戒毒所。
原告林斌斌诉称，2017年6月1日，被告就原告涉嫌吸食K粉一事作出漳公（桂林）强戒决字[2017]00002号《强制隔离戒毒/延长强制隔离戒毒决定书》（以下简称“决定书”），原告认为被告作出决定书依据的事实不清，证据不足，适用法律错误，依法应予以撤销，具体理由如下：原告有证据证明被告据以作出的决定书的事实情况与实际不符。1、被告作出的决定书中现查明“2017年5月7日23时许，违法嫌疑人林斌斌一人在福建省××城区××自己××楼卫生间内用鼻吸的方式吸食K粉”，这一据以作出决定书的事实部分存在错误。事实上，原告从2017年5月7日21时4分开始到2017年5月8日凌晨1点33分这一期间，都在泉州××街××ＫＴＶ内，根本就没有返回家中吸食K粉的时间。2、从被告查明的情况看，其认定的事实是，原告于2017年5月7日吸食K粉，直到2017年5月17日才被抓获，并通过尿液检测，结果显示氯胺酮呈阳性。但是从医学常理上看，一般K粉在体内留存的时间大致在一周左右，也就是说吸食K粉通过尿液检测方式的合理时间应该是在一周内，但本案中被告查明的事实却是在十日后仍然检测出氯胺酮呈阳性，明显不合常理。综上，原告认为被告作出的漳公（桂林）强戒决字[2017]00002号《强制隔离戒毒/延长强制隔离戒毒决定书》，事实不清，证据不足，适用法律错误，依法应予撤销。原告因此提起诉讼，请求法院：一、依法撤销漳平市公安局于2017年6月1日作出的漳公（桂林）强戒决字[2017]00002号《强制隔离戒毒/延长强制隔离戒毒决定书》；二、本案诉讼费用由被告承担。
原告林斌斌在举证期限内提供以下证据：1.《居民身份证》复印件一份，证明原告主体资格。2.漳公（桂林）强戒决字[2017]00002号《强制隔离戒毒/延长强制隔离戒毒决定书》复印件一份，证明（1）被告对原告作出强制隔离戒毒二年决定的事实；（2）该决定书查明的事实部分明确指出，原告是于2017年5月7日23时许在家吸食K粉，2017年5月17日被查获;3.《光盘》一份，证明原告从2017年5月7日21时4分开始到2017年5月8日凌晨1点33分均在泉州××街××ＫＴＶ，根本没有返回家中吸食K粉的时间，因此被告作出强制隔离戒毒的决定所依据的事实存在错误。光盘是原告家属提供的，因为5月7日当天，原告家属与原告是在KTV唱歌的，原告家属通过酒店（泉州万达欢唱KTV）的提供得到的;4.原告家庭《户口本》复印件、原告配偶《申请书》、林铭泉《出生证明》复印件、林和杰《就诊病例》复印件一组，证明原告是其家庭的唯一经济来源，如果对其采取强制隔离戒毒措施，将给他的家庭带来毁灭性打击。
被告漳平市公安局辩称，一、漳平市公安局对林斌斌作出强制隔离戒毒二年的行政强制措施决定，事实清楚，证据确凿、适用依据正确，程序合法。2017年5月17日8时12分许，漳平市公安局桂林派出所接到110转警称：涉毒人员林斌斌于2017年05月17日在漳平桂林中路5号裕丰酒店，漳平市公安局桂林派出所民警陈文扬、张梓贤接到预警指令出警，在漳平市××路××号裕丰酒店508房，民警现场使用三合一检测试剂盒（胶体金法）对林斌斌进行尿检，林斌斌的尿液检测结果为氯胺酮呈阳性。出警民警依法口头传唤涉嫌吸毒人员林斌斌到漳平市公安局桂林派出所接受询问，在漳平市公安局桂林派出所办案区对林斌斌提取尿液进行现场检测，林斌斌的尿液检测结果为氯胺酮呈阳性。公安机关根据调查查明：林斌斌2012年4月26日因吸毒被泉州市公安局开元派出所行政拘留；2014年9月19日因吸毒被泉州市公安局海滨派出所行政拘留；2014年9月24日因吸毒被泉州市鲤城公安分局海滨派出所责令社区戒毒，戒毒期限：2014年9月24日至2017年9月23日。2017年5月7日23时许，林斌斌一人在泉州市××城区××自己××楼卫生间内用鼻吸的方式吸食氯胺酮（俗称K粉）。2017年5月17日，漳平市公安局桂林派出所查获林斌斌，经三合一检测试剂盒（胶体金法）检测，林斌斌的尿液检测结果氯胺酮呈阳性。上述违法事实有：林斌斌本人的陈述和申辩；检查笔录；现场检测报告书、鲤城公安分局开元派出所行政拘留决定书，海滨派出所行政拘留决定书、责令社区戒毒书，到案经过，户籍证明等证据证实。二、原告林斌斌辩称：“没有吸食K粉”与事实不符。2017年5月17日，漳平市公安局桂林派出所查获林斌斌，对林斌斌询问，林斌斌陈述2017年5月7日23时许，林斌斌一人在泉州市××城区××自己××楼卫生间内用鼻吸的方式吸食毒品氯胺酮（俗称K粉）。5月17日，漳平市公安局桂林派出所查获林斌斌，经三合一检测试剂盒（胶体金法）检测，林斌斌的尿液检测结果氯胺酮呈阳性，充分证明了林斌斌吸食氯胺酮（俗称K粉）的违法事实。三、原告林斌斌辩称“吸食K粉十天后仍检测氯胺酮呈阳性，明显不合常理，”没有事实依据。2017年5月17日，漳平市公安局桂林派出所民警依法对林斌斌尿液进行现场检测，经三合一检测试剂盒（胶体金法）检测，检测结果氯胺酮呈阳性，经询问林斌斌如实陈述吸食毒品氯胺酮（俗称K粉）的违法事实，林斌斌吸食毒品K粉的违法事实清楚、证据确凿。综上所述，我局对林斌斌作出强制隔离戒毒二年的行政强制措施决定，事实清楚，证据确凿、适用依据正确，程序合法。敬请贵院在认真审理的基础上，实事求是，依法维持我局作出的漳公（桂林）强戒决字【2017】00002号漳平市公安局《强制隔离戒毒决定书》，依法驳回原告的诉讼请求。
被告漳平市公安局于2017年7月4日向本院提交了作出漳公（桂林）强戒决字[2017]00002号《强制隔离戒毒/延长强制隔离戒毒决定书》的证据和依据：1.接警信息表一份，证实110转警情况。2.受案登记表一份，证明2017年05月17日桂林派出所对林斌斌吸毒案进行了受案登记。3.林斌斌的强制隔离戒毒告知笔录一份，证明2017年5月24日10时58分依法对林斌斌进行了强制戒毒前告知。4.呈请强制隔离戒毒审批报告一份、漳公（桂林）强戒决字[2017]00002号强制隔离戒毒决定书一份，证明2017年05月31日办案民警就林斌斌强制隔离戒毒逐级呈报县局进行了审批。2017年5月31日漳平市公安局对林斌斌作出了强制隔离戒毒二年的决定。龙岩市强制隔离戒毒所民警接收签字证明林斌斌于2017年6月1日被投送龙岩市强制隔离戒毒所执行强制隔离戒毒。5.送达邮戳及漳公（桂林）协字[2017]008号办案协作函各一份，证明漳平市公安局对林斌斌强制隔离戒毒通过邮寄送达户籍地派出所及家属。6.林斌斌的延长询问时限审批报告，林斌斌的行政处罚告知笔录、呈请公安行政处罚审批报告、漳公（桂林）行罚决字[2017]00062号行政处罚决定书、漳平市公安局行政拘留执行回执一份、漳公（桂林）行拘字[2017]第15号《行政拘留家属通知书》各一份，证明对林斌斌行政处罚的相关证据、法律文书材料。7.林斌斌第一次询问笔录一份，证明（1）林斌斌自己陈述于2017年5月7日晚23时许，在泉州市××城区××自己××楼卫生间吸食毒品K粉的事实；（2）林斌斌吸食的是毒品K粉的事实；（3）林斌斌和吕某于2017年5月17日入住漳平市××街道××路裕丰酒店，林斌斌被口头传唤至漳平市公安局桂林派出所接受询问的事实。8.行政案件权利义务告知书复印件一份，证明公安机关有告知林斌斌在公安案件办理期间享有的权利义务。9.林斌斌第二次询问笔录一份，证明（1）林斌斌自己陈述于2017年5月7日晚23时许在泉州市××城区××自己××楼卫生间吸食毒品K粉的事实属实；（2）林斌斌对公安机关对依法作出认定林斌斌吸毒成瘾严重的结论没有意见。10.吕某的询问笔录一份，证人吕某证实2017年4月中旬开始林斌斌有胃溃疡、胃病一直没好转，5月17日凌晨林斌斌有肠胃不舒服的症状。11.现场检查笔录、查获现场照片、尿液检测样本提取笔录、尿检照片、现场检测报告书各一份，证明（1）2017年5月17日，派出所民警到漳平市××街道××路裕丰酒店508号房现场，使用三合一试纸对林斌斌尿检，其尿检结果为阳性，民警将林斌斌依法口头传唤到派出所，（2）2017年05月17日民警使用三合一（冰毒、吗啡、氯胺酮）试纸对林斌斌尿检结果为氯胺酮（俗称K粉）阳性；（3）民警将现场检测报告书内容、林斌斌尿检结果为氯胺酮（俗称K粉）阳性的结论告知林斌斌，林斌斌在该报告书被检测人处签名捺手印。12.福建省公安厅关于确定具有吸毒检测、吸毒成瘾认定资格的通知文件一份，证实对林斌斌的尿检、吸毒成瘾严重认定的民警陈文扬、张梓贤具有吸毒检测、吸毒成瘾认定资格。13.抓获经过一份，证实林斌斌到案的经过。14.吸毒人员动态管控详细信息一份，证实林斌斌吸毒前科记录。15.林斌斌吸毒前科材料复印件三份，证实林斌斌吸毒前科被处罚情况（1）林斌斌2012年4月26日因吸毒被泉州市公安局开元派出所行政拘留；（2）2014年9月19日因吸毒被泉州市公安局海滨派出所行政拘留；（3）2014年9月24日因吸毒泉州市鲤城公安分局海滨派出所责令社区戒毒，戒毒期限：2014年9月24日至2017年9月23日。16.漳平市公安局吸毒成瘾严重认定书漳公（桂林）毒瘾认字[2017]0003号一份，证明漳平市公安局桂林派出所根据《吸毒成瘾认定办法》认定林斌斌吸毒成瘾严重。17.林斌斌户籍证明、前科情况查询表各一份，证明林斌斌的身份信息及前科查询情况。18.旅客入住信息一份，证明林斌斌入住裕丰酒店情况。19.林斌斌体检结果、体检报告单一份，证明2017年5月17日林斌斌到案后桂林派出所依法将其送到漳平市医院体检，林斌斌的体检身体状况。
被告漳平市公安局提供的法律依据：《中华人民共和国禁毒法》第三十一条、第三十二条、第三十八条、第四十一条、第四十七条，《戒毒条例》第二十四条、第二十五条、第二十七条，《吸毒成瘾认定办法》第六条、第八条，《吸毒检测程序规定》第二条、第三条、第四条、第八条、第十条、第十九条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第七十二条第（三）项、第七十七条、第七十八条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第九十四条、第九十五条、第九十六条、第九十七条，《公安机关办理行政案件程序规定》第二条、第九条、第七十八条、第一百四十七条、第一百九十五条、第二百一十一条。
经庭审质证，原告对被告漳平市公安局提供的证据1、2、5、8、12、14、15、17、18、19没有异议；证据3对真实性无异议，对内容的合法性、认定的事实有异议；证据4、6原告对真实性无异议，对事实和程序有异议，证据中有部分证据存在程序违法；证据7原告对真实性无异议，但是合法性有异议，该组证据的内容与原告提供的证据相矛盾；证据9原告对真实性无异议，但是对被告的认定是有异议的，林斌斌不构成吸毒成瘾的情形，在强制隔离戒毒告知笔录中林斌斌有写明“本人并未吸毒成瘾”；证据10原告对真实性无异议，但是在原告陈述事实不清的情况下，吕某的笔录证明原告存在胃病，用药会引起结果的偏差，同时可以证明原告有在服用其他药品；证据11原告对真实性无异议，但是合法性、关联性有异议，整个笔录中都没有体现公安机关取用、使用器材的程序；证据13只对尿液呈阳性这一项有异议，其他无异议；证据16原告对真实性无异议，但是对认定的结果及部分认定的事实有异议，理由同上。
本院对上述证据认证如下：原告对被告漳平市公安局提供的证据1、2、5、8、12、14、15、17、18、19没有异议，本院予以确认；证据3、4、6、7、9、10、11、13、16均符合证据真实性、合法性、关联性，可以证明各方当事人欲证明的内容，本院予以采信。
对被告提交的法律依据，本院认为，被告提供的法律、规章，不违反上位法的规定，确认为审查本案的依据或参照。
被告对原告提供的证据1、2没有异议，本院予以确认；证据3被告表示内容看不清楚，不认可证据的真实性，本院认为上述被告提供的7、9原告均认可“2017年5月7日23时许，在福建省××城区××自己××楼卫生间内用鼻吸的方式吸食K粉”的事实，且该证据不符合证据的三性原则，不足以推翻原告的自认事实，本院不予采信；证据4被告对真实性无异议，但认为与本案不具有关联性，本院认为，与本案不具有关联性，本院不予采信。
经审理查明，2017年5月17日8时12分许，漳平市公安局桂林派出所接到110转警称：涉毒人员林斌斌于2017年05月17日在福建省××市××路××号裕丰酒店，漳平市公安局桂林派出所民警陈文扬、张梓贤接到预警指令出警，在漳平市××路××号裕丰酒店508房，民警现场使用三合一检测试剂盒（胶体金法）对林斌斌进行尿检，林斌斌的尿液检测结果为氯胺酮呈阳性。出警民警口头传唤林斌斌到漳平市公安局桂林派出所接受询问，在漳平市公安局桂林派出所办案区对林斌斌提取尿液进行现场检测，林斌斌的尿液检测结果为氯胺酮呈阳性。同日，漳平市公安局对林斌斌作出了行政告知笔录后认为其违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，对林斌斌决定行政拘留15日，并于当日送往拘留所执行拘留并通知了林斌斌家属。又于2017年5月31日作出漳公（桂林）强戒决字[2017]00002号强制隔离戒毒决定书，内容为“2017年5月7日23时许，违法嫌疑人林斌斌一人在福建省××城区××自己××楼卫生间内用鼻吸的方式吸食毒品K粉，2017年5月17日8时许入住漳平市××街道××路裕丰酒店508房时，被漳平市公安局桂林派出所民警查获，经三合一检测试剂盒检测，林斌斌的尿液检测结果氯胺酮呈阳性。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款的规定，决定对林斌斌强制隔离戒毒两年(自2017年6月1日至2019年5月31日)”。2017年6月1日林斌斌被龙岩市公安局强制戒毒所执行戒毒。林斌斌不服提起本案行政诉讼。
另审理查明，林斌斌2012年4月26日因吸毒被泉州市公安局鲤城分局行政拘留五日；2014年9月19日因吸毒被泉州市公安局鲤城分局行政拘留五日；2014年9月24日被泉州市鲤城公安分局责令接受社区戒毒三年（自2014年9月24日至2017年9月23日）。
本院认为，为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定，县级以上人民政府公安机关有职权作出强制隔离戒毒的决定。本案被告漳平市公安局行使县级以上公安机关执法权，有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。《吸毒成瘾认定办法》第八条吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的。本案中，林斌斌承认2017年5月7日自己有吸食毒品的行为，且2017年5月17日经现场检测其尿液氯胺酮呈阳性，还有泉州市鲤城公安分局作出的责令社区戒毒决定书，证明林斌斌曾经因吸毒被公安机关查处并正在接受社区戒毒，林斌斌符合上述规定中吸毒成瘾严重的认定情形。林斌斌诉称漳平市公安局据以作出的决定书的事实情况与实际不符的主张，证据不足，本院不予采信。《中华人民共和国禁毒法》第三十一条规定，吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。该法第三十八条规定:吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定，(二)在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。林斌斌在本次吸食毒品时间是2017年5月7日，属于在其社区戒毒期间又吸食毒品，据此，漳平市公安局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，对其作出强制戒毒的决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告林斌斌的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告林斌斌负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 王 建 英
人民陪审员 吴 炳 南
人民陪审员 刘 晓 英
二〇一七年十二月八日
书 记 员 林海华（代）
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。