上海市第三中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）沪03行终254号
上诉人(原审原告)章好全，男，1953年11月7日生，汉族，住上海市杨浦区。
被上诉人(原审被告)上海市社会保险事业管理中心，住所地上海市黄浦区。
法定代表人陈坚。
委托代理人俞秋兰。
委托代理人方逸翔。
被上诉人(原审被告)上海市人力资源和社会保障局，住所地上海市浦东新区。
法定代表人赵祝平。
委托代理人何惠明。
上诉人章好全因要求撤销办理情况回执及复议决定一案，不服上海市黄浦区人民法院(2017)沪0101行初597号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月22日受理后，依法组成合议庭，于2018年5月14日公开开庭进行了审理。上诉人章好全，被上诉人上海市社会保险事业管理中心(以下简称“市社保中心”)的委托代理人俞秋兰、方逸翔，被上诉人上海市人力资源和社会保障局(以下简称“市人保局”)的委托代理人何惠明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定：市社保中心于2017年6月19日受理章好全通过其单位申报的“专加”养老金申请及相关申请材料。市社保中心经审查后认为，章好全的退休时间是2013年11月，章好全《职业资格证书》的发证日期是2013年12月17日，章好全单位聘书的颁证日期是2013年10月15日。根据《上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局、上海市总工会关于2014年对本市部分企业退休的高级专家、市级以上劳动模范等人员“专加”养老金的通知》(以下简称“沪人社养发〔2013〕60号文”)的规定，2013年当年内办理退休的高级技师可按照《关于对本市企业具�高级职称的退休科技人员等特殊对象“专加”养老金的通知》(以下简称“沪劳保养发(2006)44号文”)规定的标准和程序“专加”养老金。而沪劳保养发(2006)44号文明确的范围对象是：企业退休的高级技师，退休前需获得劳动保障部门颁发的高级技师资格证书，并在相应的高级技师岗位上由用人单位聘用。市社保中心认定章好全获得资格证书的时间系在其退休之后，且章好全单位聘书的颁证日期亦早于章好全的《职业资格证书》发证日期，故章好全之申请不符合办理条件不能办理。遂于同月20日作出BBXXXXXXXXS002《办理情况回执》(以下简称“被诉办理回执”)，对章好全通过其单位提出的“专加”养老金申请，作出不符合条件不能办理的回复，并于同月27日送达章好全。
章好全不服，提出行政复议申请。市人保局于2017年8月21日收到申请并受理后，于同月25日向章�全发出行政复议申请受理通知书、向市社保中心发出行政复议答复通知书。市社保中心收到后，于2017年9月7日提交了行政复议答复书及相关证据材料。市人保局经审查认为，市社保中心所作被诉办理回执合法有据，即于2017年10月10日作出沪人社复决字[2017]第217号行政复议决定(以下简称“被诉复议决定”)，维持了市社保中心作出的被诉办理回执，并于同月12日邮寄送达章好全及市社保中心。章好全仍不服，诉至原审法院，要求撤销被诉办理回执及被诉复议决定。
原审认为：依据《中华人民共和国社会保险法》第八条以及沪府办发〔2013〕22号文的规定，市社保中心是本市社会保险经办机构，负责本市基本养老保险等业务工作，具有作出被诉办理回执的法定职权。依据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第十五条第一款第(三)项之规定，�人保局具有受理和处理章好全向其提出行政复议申请的法定职权。市社保中心受理章好全申请后，在法定期限内进行审核作出被诉办理回执并送达章好全，符合程序规定。市人保局在复议过程中，经受理、审理等程序后作出被诉复议决定，行政程序合法。本案争议的焦点是章好全获得高级技师资格证书的认定时间。章好全认为其资格证书的发证日期虽然是2013年12月17日，但湖北省职业技能鉴定指导中心作为发证单位已经为其出具《证明》，证实其系2013年10月15日通过职业技能鉴定考核，故应当以2013年10月15日作为其获取高级技师资格证书的时间。原审认为，职业资格证书是证书持有人专业水平能力的证明，证书的发证日期是职业资格证书的生效日期。章好全《职业资格证书》的发证日期是2013年12月17日，即从2013年12月17日起该证书生效，故市社保中心认定章好全获得�级技师资格证书的时间在章好全2013年11月退休之后，不符合沪劳保养发(2006)44号文的办理条件，作出的被诉办理回执依法有据。章好全要求撤销被诉办理回执和行政复议决定的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，法院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审法院于2018年1月29日判决驳回章好全的诉讼请求，案件受理费人民币50元(已预缴)由章好全负担。判决后，章好全不服，上诉至本院。
上诉人章好全上诉称：根据国家人社部关于高级技师资格考核的相关规定，考试日后，必须在3-4个月内发放证书，证书的生效日期以证书上记载的打印日期为准。上诉人于2013年6月15日参加考试，但证书上的打印日期被错误地延迟了。为此，湖北省职业技能鉴定指导中心为上诉人出具了《证明》，证明上诉人于2013年10月15日考核通过，取得高级人力资源管理师职业资格。被上诉人市社保中心只看证书不看《证明》，作出的被诉办理回执错误。请求撤销原审判决，改判支持上诉人在原审中的诉求。
被上诉人市社保中心辩称：根据沪人社养发〔2013〕60号文、沪劳保养发(2006)44号文的规定，企业退休的高级技师，退休前需获得劳动保障部门颁发的高级技师资格证书，并在相应的高级技师岗位上由用人单位聘用。上诉人章好全获得高级技师资格证书的时间系在其退休之后，且章好全单位聘书的日期亦早于章好全的《职业资格证书》发证日期。故上诉人章好全之申请不符合办理条件不能办理。被上诉人作出的被诉办理回执正确，请求法院依法驳回上诉、维持原判。
被上诉人市人保局辩称：被诉复议决定符合相关法律规定，程序合法。请求法院驳回上诉、维持原判。
经审理查明，原审判决认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为：被上诉人市社保中心作为本市社会保险经办机构，具有作出本案被诉办理回执的法定职权。市社保中心于2017年6月19日受理上诉人所在用人单位申报的“专加”养老金申请及相关申请材料后，经审核于2017年6月20日作出被诉办理回执，并于2017年6月27日送达，行政程序并无违法之处。市社保中心认定，上诉人职业资格证书的发证日期在上诉人退休日期之后，单位聘书的日期早于职业资格证书发证日期，根据沪人社养发〔2013〕60号文、沪劳保养发(2006)44号文的规定，上诉人不符合本市申领“专加”养老金的条件，故作出被诉办理回执，事实认定清楚，法律适用正确。上诉人认为，其于2013年6月15日参加考试，理应最迟于2013年10月15日获得证书，故其用人单位出具的聘书日期为2013年10月15日，且其于2013年11月退休，�其符合退休前获得高级技师资格证书并在相应的高级技师岗位上由用人单位聘用的条件，理应获得“专加”养老金。本院认为，上诉人在退休之后取得职业资格证书，且聘书日期早于资格证书日期，故上诉人的主张缺乏事实根据和法律依据，本院无法采纳。根据《行政复议法》的相关规定，被上诉人市人保局作为复议机关，有权受理和处理上诉人提出的行政复议申请。市人保局收到上诉人的复议申请后，履行了告知受理、告知答复等程序，并依法送达被诉复议决定，复议程序合法。市人保局认定市社保中心作出的被诉办理回执，认定事实清楚，适用法律正确，故予以维持，符合法律规定，证据确凿。综上，原审判决驳回上诉人的请求正确，应予维持。上诉人提出的上诉请求和理由，缺乏事实根据和法律依据，本院无法支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼�》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人章好全负担。
本判决为终审判决。
审判长 丁晓华
审判员 程 黎
审判员 沈莉萍
二〇一八年六月七日
书记员 杨 勖
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
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