河北省隆尧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0525刑初180号
公诉机关河北省隆尧县人民检察院。
被告人尹国华，男，1962年6月25日出生，汉族，小学文化，中共党员。2003年6月至2015年3月任佃户营村委会委员，2012年2月至2014年5月主持佃户营村村委会全面工作。因涉嫌犯贪污罪于2017年6月12日被隆尧县人民检察院取保候审。2017年10月13日被本院依法取保候审。
河北省隆尧县人民检察院以隆检公诉刑诉（2017）157号起诉书指控被告人尹国华犯贪污罪，于2017年10月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省隆尧县人民检察院指派检察员赵红军出庭支持公诉，被告人尹国华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河北省隆尧县人民检察院指控，2012年，隆尧县供电公司为隆尧县山口镇佃户营村无偿安装了两台变压器。被告人尹国华利用自己任该村村委会委员，主持村委会全面工作的便利，虚报上变压器的一事一议建设项目，利用隆尧县供电公司为佃户营村之前安装的一台变压器，通过了一事一议项目验收，骗取国家一事一议奖补资金人民币73740元。被告人尹国华于2017年6月12日向隆尧县人民检察院反贪污贿赂局投案。
公诉机关认为，被告人尹国华利用职务之便，虚报一事一议项目，骗取财政奖补资金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人尹国华投案后如实供述自己的犯罪行为，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人尹国华对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，当庭自愿认罪，辩称其贪污款项除已退还的18300元，其余均已用于村公务支出。
经审理查明，2012年被告人尹国华利用其任隆尧县山口镇佃户营村委会委员主持村委会全面工作的便利，将隆尧县供电公司为该村无偿安装的两台变压器，虚报为一事一议安装变压器的建设项目，后骗取国家一事一议奖补资金人民币73740元。2017年6月11日被告人尹国华主动到隆尧县人民检察院投案，并如实供述了全部犯罪事实，退还了涉案赃款18300元。本案审理期间被告人尹国华退还其余涉案赃款55440元。
上述事实，有下列公诉机关提供并经庭审举证、质证的证据证实：
1、河北省电力公司冀电发展[2017]315号文件，关于下达河北省电力公司2011年农网改造升级工程投资计划的通知、河北省电力公司2011年农村电网改造升级工程中央预算内投资计划表、2011年农网改造升级工程佃户营026线路配变新建工程10KV工程档案资料。
2、隆尧县人民检察院隆检反贪协查[2017]31号、113号协助查询存款汇款股票债权基金份额通知书、隆尧县农村信用合作联社回执。证明：查询尹国华、曹改子账号明细，及隆尧县山口镇佃户营村民委员会账号08×××63的交易流水信息，2012年05月29日佃户营村委会支出环境卫生整治费用，2012年08月01日佃户营村委会收取、支出一事一议筹集款，同日支出环境治理补助费用，2011-2015年期间有计生经费支出，2011-2014年均有办公经费支出。
3、隆尧县山口镇党委出具的尹国华个人简历。证明：2011年6月尹国华加入中国共产党，2003年6月至2015年3月任村委会委员，其中2012年2月至2014年5月在佃户营村主持村委全面工作。
4、中共隆尧县纪律检查委员会隆公字[2016]42号关于给予尹国华留党察看一年处分的通知、隆公字[2016]43号关于给予尹国华留党察看一年处分的决定及送达回证。证明：2014年8月尹国华因侵占、贪污行为被隆尧县纪委给予党内严重警告处分。
5、隆尧县人民检察院河北省行政事业单位资金往来结算票据。
6、隆尧县人民检察院反贪污贿赂局出具的尹国华到案情况说明。证明：2017年6月12日尹国华主动到隆尧县人民检察院投案，如实供述了其贪污一事一议奖补资金的主要犯罪事实。
7、河北省村级一事一议财政奖补项目申报材料，具体包含佃户营村民代表会议记录，村民代表表决签字、村民一事一议筹资筹劳方案、村民一事一议筹资汇总表、村级一事一议项目财政奖补申请表、验收报告、预算书、村级一事一议项目财政奖补申领表、专户拨款通知书、发票、农村信用社进账单、现金支票。
8、尹国华提供的隆尧县义丰运更电料门市建筑业统一发票、范伟伟隆尧县医院妇产三科河北省门诊统一收费收据、处方笺观察费，程某2、孙某支范某住院费，范某调解协议补偿金，公共汽车票据，买日用品、鸡、猪肉，烟酒等费用白条，饭费，交通费票据，程某2支和强上站费票据，发放清理大街工资等费用票据，大队用控时器、钢尺、合尺等办公费用票据，招待费白条，村委会借曹某6、曹某2等现金后支出利息收据等。
9、证人程某1的证言。证明：2012年12月11日的建筑业统一发票中的工程项目实际不存在，其经营的门市没有给山口镇佃户营村做过变压器安装工程，这是有人拿着代开好的税票让其门市帮忙盖的章。
10、证人曹某1的证言。证明：2011年底其任佃户营村党支部书记，但只是参与村务工作，实际上是尹国华主持全面工作。尹国华主持村务工作期间，其村上过变压器，具体上过几台记不清了。其不知道2012年佃户营村以免费安装的变压器申报一事一议奖补款的事情。
11、证人曹某2的证言。证明：2011年6月左右其在佃户营村委会帮忙至今。2012年初时任村支部书记的曹某1因为儿子超生不再主持工作，实际由尹国华主持村里的工作。2011年底或2012年初村里上过变压器，具体上了几台记不清了。其不知道佃户营村利用隆尧县电力局为村里无偿安装的变压器申报一事一议奖补款的事情，尹国华没有跟其商量过，骗取的钱由谁管理、用于哪些开支其也不知道。
12、证人曹某3的证言。证明：2011年下半年到2013年春天在佃户营村村委会临时帮忙。当时曹某1是村支书，但2012年以后实际是尹国华主持全面工作。村里因为用电紧张上过变压器，具体怎么上的其不清楚。尹国华没有跟其说过利用变压器虚报一事一议事项骗取奖补款的事情，其参加过的村两委会议上也没说过这事。
13、证人曹某4的证言。证明：2012年1月其任佃户营村支部委员，5月底辞职。2014年11月其任支部委员。2012年初尹国华代替曹某1主持村委全面工作，期间佃户营村上了两三台变压器。其不知道安装这两台变压器的资金来源，无论私下还是村两委会上都没人跟其说过佃户营村利用电力局无偿安装的变压器虚报一事一议事项骗取国家资金的事情，骗取资金的去向其也不知道。
14、证人曹某5的证言。证明：2012年1月其任佃户营村党支部委员，2015年1月至今任党支部书记兼村主任。2012年3月至2014年5月尹国华主持全面工作，曹某1只参与村务工作。尹国华主持工作期间村里安装了三四台变压器，其不清楚安装变压器的资金来源，也不知道用电力局无偿安装的变压器申报一事一议奖补资金的事情，尹国华没有跟其商量过。2011年10月尹国华说申报一事一议事项需要垫付资金，借用资金村里按月息2分支付利息，其出借了1.4万元钱，借用了两个来月后本息都还了。其不知道尹国华归还借款本金和利息的来源。2013年年初其经手支付过环境卫生整治用工费4万多元，尹国华把其手里的记工单要走了说要下账。其担任村支书后把村里的欠帐5万多元还清了，村财务账上都有记录。
15、证人程某2的证言。证明：2000年至今在隆尧县山口镇佃户营村任党支部委员兼妇女主任。2012年隆尧县电力局为佃户营村免费安装两台变压器，其不知道2012年6月佃户营村利用隆尧县电力局免费安装的两台变压器，虚报一事一议事项、骗取一事一议奖补款的事，其没有参加商量虚报一事一议事项的会议，村干部也没有跟其说过。
16、被告人尹国华的供述。证明：2009年至2012年年底任佃户营村委会委员兼会计，期间2012年初开始主持村全面工作，2012年底至2014年5月任佃户营村村委会委员主持全面工作。一事一议事项是协助政府工作的一部分，其在佃户营村主持工作期间，通过虚报一事一议事项骗取了国家一事一议奖补款。2012年隆尧县电力局无偿扶持佃户营村安装了28＃、29＃两台200K**的变压器，同年5月30日通过了验收，村里没有负担费用。当时为了解决村里一些不能入账的不合理开支，也为了以后花钱方便，其负责筹集了一事一议集资款，随后向山口镇政府申报了一事一议事项，通过审批后其把凑齐的一事一议集资款7万多元上交到了山口镇财政所，上级人员验收一事一议事项时其和曹某1把验收人员带到电力局无偿安装的两台变压器前通过了验收，验收通过后山口镇政府财政所把其垫交的一事一议集资款7.431万元返还，并支付了奖补款73740元。2012年12月第7号记账凭证及所附变压器安装和配套设施发票收据，是其为了骗取一事一议奖补款去义丰运更电料门市开具的。其从山口镇信用社村账户上支取奖补款后一直在其手中管理，一部分用于解决2010年至2012年期间其为村里垫付的一些开支，包括为骗取一事一议奖补资金开的上变压器费用发票税费4143.31元，村民范某的住院费5682.9元，村里计划生育、防汛、环境卫生用工等村务开支4581元，2011年10月村里向村干部借款支付的利息5380元，农业开发质保金借款利息940元，2010年至2011年零星开支385元等，另一部分用于后来村里开支，包括环境整治用工费24400元和2013年支付的招待费4900元、2014年支付的招待费5085元，剩下的一部分用于其2013年以来的个人零星开支。具体开支情况其手里保留了一部分开支票据，其已经提供给办案机关。
上述证据经当庭出示、质证，本院认为被告人尹国华提供的支出凭证不是符合法定形式的正规票据，且无充分证据证明上述项目确系因村公务支出，被告人尹国华称因村公务支出费用55440元的质证意见依法不予采纳。
其他证据相互印证能够证明被告人尹国华骗取一事一议奖补资金73740元，本院予以确认。
本院认为，被告人尹国华协助隆尧县山口镇人民政府从事农村基础建设工作，依照全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项的规定，属于其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人尹国华利用职务上的便利骗取一事一议奖补款73740元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人尹国华犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应以贪污罪追究被告人的刑事责任。被告人尹国华辩称将部分赃款用于村公务支出的意见无证据支持，依法不予采纳。被告人尹国华有自首情节，侦查期间退还部分赃款，审理期间退还剩余部分赃款，当庭自愿认罪，悔罪态度较好，依法可从轻处罚。
综上，为维护正常的社会经济秩序，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第二款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第三百六十五条第二款、第三百六十九条之规定，判决如下：
一、被告人尹国华犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期从本判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳将强制缴纳。）
二、被告人尹国华犯罪所得人民币55440元予以没收，上缴国库。
三、被告人尹国华退缴至隆尧县人民检察院的犯罪所得18300元由隆尧县人民检察院依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曹桂法
审 判 员 张香玲
人民陪审员 王玉肖
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 姬小宇