云南省禄劝彝族苗族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云0128民初711号
原告：王某某（身份证号码XXX），女，1972年3月1日出生，汉族，文盲，农民，云南省禄劝彝族苗族自治县（以下简称禄劝县）人，住XXX。
委托诉讼代理人：李选君，男，禄劝县法律援助中心律师，一般授权代理。
被告：张某某（身份证号码XXX），女，1981年8月10日出生，彝族，初中文化，农民，云南省禄劝县人，住XXX。
原告王某某与被告张某某确认合同无效纠纷一案，本院于2016年5月9日受理后，依法适用简易程序于2016年8月4日公开开庭进行了审理。原告王某某及其委托诉讼代理人李选君，被告张某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王某某诉称，2016年4月1日，原、被告双方签订《宾馆转让协议》，约定被告将其经营的“客来红宾馆”转让给原告经营，转让费为46600元，另加被告已支付的七个月房租40000元，两项合计人民币86600元。原告已于当日支付被告定金，后在接手经营管理中，经相关部门通知开会时才得知该宾馆是被告从案外人张某甲处转让过来的，其经营管理期间从未办理过相关变更登记手续，且宾馆无卫生、消防等方面的许可手续，致原告无法继续经营。为此，原告已及时向被告提出解除双方间的协议，退还原告定金，但被告在接受宾馆钥匙后却拒绝退原告定金。为了维护自身的合法权益，请求判令：1、双方签订的《宾馆转让协议》无效；2、由被告退还原告的定金16600元。
被告张某某辩称，原告所诉不是事实，该宾馆早在2013年3月4日就办理了工商登记等相关手续，经营证照齐全。双方签订的《宾馆转让协议》也是当事人的真实意思表示，内容真实、合法有效，不存在合同法五十二条规定的法定无效情形。同时，双方在协议中已明确约定，由原告向被告支付定金16600元，若原告违约，定金不予退还。此外，原告接手该宾馆后已实际经营了7天，并在经营期间肆意挪动内部摆设，致被告在事后重新摆设过程中耗费了大量的人力、财力，造成直接经济损失10000多元。原告的诉讼请求依法不能成立，应依法驳回。
原告对自己的诉讼主张，向法庭提交了以下证据证明：
一、原告王某某的《身份证》复印件各1份。欲证实：原告的身份信息及诉讼主体资格。
二、《宾馆转让协议》1份。欲证实：原、被告于2016年4月1日签订协议，原告已支付被告定金16600元。
三、禄劝县工商行政管理局《信息查询单》1份。欲证实：“客来红宾馆”的经营者系案外人张某甲，而不是被告张某某。
经质证，被告张某某对原告提交的没有异议，予以认可。
被告张某某对自己的辩解主张，向法庭提供了《个体工商户营业执照》、《税务登记证》、《卫生许可证》和《特种行业许可证》复印件各1份。欲证实：“客来红宾馆”早在2013年即办理了相关工商登记和许可证，而且原、被告签订《宾馆转让协议》时上述证照均在有效期限内，不存在原告所诉的无证经营宾馆和无证转让宾馆的事实。同时向法庭陈述称，该宾馆已于2016年5月10日被其另行转让给案外人余某某经营。
经质证，原告王某某对被告提交的上述证据三性均无异议，予以认可。
本院认为，本案原、被告各自提交的证据经庭审质证，双方当事人对证据的真实性、合法性和关联性均无异议，应予采纳。
综上，根据当事人的陈述和庭审确认的证据，本院认定事实如下：“客来红宾馆”座落于禄劝县城秀屏路南面上排85号，系个人经营的个体工商户，经营者姓名为张某甲。该宾馆于2013年先后办理了《税务登记证》、《卫生许可证》和《特种行业许可证》，并于同年3月21日经工商行政管理部门注册登记，颁发了《个体工商户营业执照》。其经营范围为住宿服务。其中：卫生许可证的有效期限，经验证至2016年7月30日；特种行业许可证的有效期限，经审验至2016年12月31日。2016年4月1日，原、被告达成书面转让协议，约定由被告张某某将客来红宾馆转让给原告王某某经营，转让费46600元，另有张某某已付给的7个月房租40000元，合计人民币86600元。双方于当日签订了《宾馆转让协议》，载明：“一、甲方（张某某）已收至乙方（王某某）订金16600元，剩余7万元于交房当日一次性付清。乙方若违约，甲方不退还订金。二、宾馆自转让之日起，宾馆内的一切物品归乙方所有”等。当日，被告即将宾馆钥匙交给原告，并由原告对宾馆进行经营管理。2016年4月5日，原告以该宾馆的工商登记经营者不是原告，且该宾馆因未办理相关消防安全许可证，致其无法经营为由，要求被告解除协议，退还订金。
另查明，双方发生纠纷后，被告已于2016年5月10日将该宾馆另行转让给案外人余某某经营。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第七规定：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，遵重社会公德，不得拢乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效。（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条规定：合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
就本案而言：首先，从双方协议可明显看出，该协议内容既包括有财产权的转让，也包括有经营权的转让。理由是：其一、在原、被告各自提交的起诉状及答辩状中，双方当事人均明确认可宾馆经营权转让的事实，如被告答辩称“答辩人将宾馆交付给被答辩人经营，被答辩人全额支付剩余转让费及租金”；其二、双方当事人均认可该转让协议中的费用，既包手宾馆转让费46600元，也包含有房租40000元，合计86600元；其三、双方签订的《宾馆转让协议书》第二项明确约定，“宾馆自转让之日起，宾馆内的一切物品归乙方所有”。其四、从双方签订协议的目的和动机来看，原告王某某与被告张某某签订该协议的目的，不只仅限于宾馆内物品所有权的转让，而更多的则是为了继续经营该宾馆，以便获得更大的收益。其次，根据公司法、个体工商户条例、行政许可法、税法和旅馆业治安管理办法等法律法规的规定，合法的宾馆经营除了有工商营业执照、税务登记证外，还应当有《特种行业许可证》、《消防证》等证照，否则就属于违反法经营。同时，个体工商户应当以自己的名义从事生产经营，个人经营的个体工商户变更经营者时，应当重新申请变更登记。本案中，被告张某某提交的《个体工商户营业执照》等证照已明确载明，客来红宾馆的经营者为张某甲，系个人经营的个体工商户。而被告张某某从张某甲手中转让该宾馆进行经营至其与原告王某某签订转让协议时，一直未曾办理重新申请变更登记手续，故该宾馆的法定经营人仍是案外人张某甲。被告张某某在其未取得该宾馆的合法经营权的情况下，与原告签订协议将宾馆经营权转让给原告，已违反了国务院制定的《城乡个体工商户管理暂行条例》第九条第二款“个人经营的个体工商户改变经营者时，应当重新申请登记”这一强制性规定，依法应确认该协议无效，且自始就没有法律约束力。再次，根据日常生活经验法则和相关管理规定，从事宾馆经营等特种服务行业的，必须按要求取得相关证照并将其悬挂于从事宾馆服务的显目位置。原告王某某作为完全民事行为能力人，其在与被告张某某签订转让协议时，对宾馆的相关证照未作认真审查即与原告签订协议、交纳订金，并已接手经营宾馆的事实，其亦负有一定的过错，故应由双方各自承担相应的责任。最后，对于双方当事人签订的《宾馆转让协议》中的订金问题，一方面由于该协议无效，相关定金的约定也就不能成立；另一方面从双方对协议内容的表述来看，该定金名为“订金”，但实则为转让费用，且“订金”与“定金”含义不同，订金不具有定金的性质。一般情况下一方当事人交付订金的，应视为预付款，故被告关于定金不应退还的辩解也不能成立。
综上，原告王某某与被告张某某签订的《宾馆转让协议》属于无效合同，但鉴于原告对该协议的无效亦负有过错，且已接手并经营过该宾馆，以及被告张某某现已将该宾另行转让他人经营等实际，对原告王某某诉请被告张某某退还转让费的请求，应当酌情予以适当扣减后返还。据此，根据《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第五项、第五十八条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、原告王某某与被告张某某签订的《宾馆转让协议》无效；
二、被告张某某在本判决生效之日起15日内，返还原告王某某已支付的宾馆转让费10000元；
三、驳回原告王某某的其余诉讼请求；
如义务人未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取107.50元，由原告王某某自行承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昆明市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可以在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审判员 李光学
二〇一六年八月八日
书记员 张 涛