山东省济宁高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）济高新区行初字第110号
原告济宁琳艺家具有限公司，住所地济宁市高新区。
法定代表人王会贤，总经理。
委托代理人赵路、刘忠，山东文思达律师事务所律师，代理权限特别授权。
被告济宁市任城区人力资源和社会保障局，住所地济宁市任城区。
法定代表人陈宗扬，局长。
委托代理人魏庆东，代理权限一般代理。
被告济宁市任城区人民政府，住所地济宁市任城区。
委托代理人董国，代理权限一般代理。
第三人赵清云。
委托代理人闫建军，代理权限特别授权。
原告济宁琳艺家具有限公司诉被告济宁市任城区人力资源和社会保障局、济宁市任城区人民政府、第三人赵清云工伤行政确认一案，原告济宁琳艺家具有限公司于2015年8月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在法定期限内向本院提交作出被诉行政行为的证据材料，本院依法发送原告。本院依法组成合议庭，于2015年9月9日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘忠，被告济宁市任城区人力资源和社会保障局委托代理人魏庆东、被告济宁市任城区人民政府委托代理人董国，第三人委托代理人闫建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年2月25日，被告济宁市任城区人力资源和社会保障局依第三人赵清云的申请作出济任人社认工字（2015）33号认定工伤决定书，认定：赵清云系济宁琳艺家具有限公司管理人员，家住黑龙江××××区峻旺社区。2012年4月2日下午15点左右，赵清云受公司委派，随公司车辆鲁H×××××外出送货，行驶至济宁接贾路与开元路交叉路口处与由西向东行驶的郭某驾驶的鲁H×××××／鲁H×××××挂重型半挂货车相撞造成赵清云受伤，赵清云对该事故无责任。后经济宁市第二人民医院诊断为：1、胸外伤：右侧多发肋骨骨折、右锁骨骨折、右肺挫伤；2、头外伤：脑震荡、面部皮肤擦伤；3、右肩外伤、右膝外伤、右足皮肤擦伤。2012年4月2日，赵清云因工外出期间受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第五项“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”规定，现决定认定为工伤。
2015年7月15日，被告济宁市任城区人民政府作出济任政复决字（2015）3号行政复议决定书，决定：维持被申请人济宁市任城区人力资源和社会保障局作出的济任人社认工字（2015）33号认定工伤决定书行政行为。
被告济宁市任城区人力资源和社会保障局在法定时间内向本院提供下列证据：1、工伤认定申请书，证实第三人向被告提出赵清云工伤认定申请；2、交通事故认定书，证实第三人赵清云在该次事故中无责任；3、身份证复印件，证实第三人身份情况；4、企业信息，证实企业登记情况；5、邓某、姚某证明，证实赵清云因工随公司车辆外出送货，发生交通事故受伤住院的情况；6、授权委托书、公函，证实第三人委托代理人为闫建军；7、病历，证实第三人发生交通事故后住院治疗情况；8、协议书，证实原告与第三人关于该次交通事故曾达成协议；9、济宁市任城区人民法院民事调解书、判决书，证实交通事故案件中第三人与其他责任人赔偿问题达成调解，第三人与原告具有劳动关系；10、调查笔录，证实原告法定代表人王会贤认可第三人在随公司车辆外出送货途中发生交通事故受伤的事实；11、送达回证、中止通知；12、济宁市中级人民法院民事判决书，证实原告与第三人具有劳动关系；13、恢复工伤认定申请书；14、限期举证通知书及送达回证；15、工伤认定审批、决定、回证；证据11、13、14、15，证实被告程序合法。
原告济宁琳艺家具有限公司诉称，2012年4月2日下午，原告并没有委派赵清云跟随鲁H×××××车辆外出送货，而是案外人谢某开车送货时邀请赵清云跟随一起外出。赵清云在原告处从事的是门卫、保管等工作，既不是送货司机，也不是送货员，原告不会安排赵清云外出。综上，赵清云不符合因工外出受伤的条件，不应被认定为工伤。请求人民法院依法撤销认定工伤决定书及行政复议决定书。
原告未向法庭提供证据。
被告济宁市任城区人力资源和社会保障局辩称，一、原告提出赵清云不是公司派去送货，而是谢某开车送货时邀请赵清云跟随一块外出，公司的车是送货，从这一点就可以认定其是乘公司的车去送货，且有相关证据予以证实。二、第三人并未超出法定申请时效一年，赵清云系2012年4月2日乘公司车辆外出送货发生交通事故，于2013年3月29日提出工伤认定申请，未超期。
被告济宁市任城区人民政府辩称，被告作出的行政复议决定认定事实清楚，依据正确。行政复议决定程序合法，适用法律正确。
被告济宁市任城区人民政府向法庭提供下列证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、行政复议延期审查通知书；6、行政复议决定书；7、送达回证；8、法律依据：《中华人民共和国行政复议法》《工伤保险条例》。以上证据证实复议程序合法。
第三人赵清云述称，赵清云20**年4月2日受原告安排外出送货，遭遇交通事故受伤，应当认定工伤，故请求法院驳回原告诉讼请求。
第三人向法庭提供下列证据：1、济宁市任城区人民法院（2013）任民初字第2104号民事判决书；2、济宁市中级人民法院（2014）济民终字第2546号民事判决书。证实原告与第三人存在劳动关系。
原告对被告济宁市任城区人力资源和社会保障局提供证据的质证意见为，证据8，赵清云在单位从事门卫保管工作，并非单位安排其送货，而是跟随案外人谢某外出发生的交通事故；证据10，原告法定代表人仅认可第三人外出发生交通事故，但不认可是受公司委派外出。对其他证据无异议。原告对被告济宁市任城区人民政府提供证据无异议，认可复议程序的合法性。原告对第三人提供证据的质证意见为，原告没有委派赵清云外出送货。
被告济宁市任城区人力资源和社会保障局对被告济宁市任城区人民政府、第三人提供的证据无异议。被告济宁市任城区人民政府对被告济宁市任城区人力资源和社会保障局、第三人提供的证据无异议。第三人对被告济宁市任城区人力资源和社会保障局、济宁市任城区人民政府提供的证据无异议。
针对上述质证意见，本院认为，被告济宁市任城区人力资源和社会保障局提供的证据1、11、13、14、15，证实被告作出行政行为程序的合法性；证据2、3、4、5、6、7、8、9、10、12，证实第三人赵清云与原告具有劳动关系，在跟随原告送货车辆外出送货过程中发生交通事故受伤，第三人赵清云在该次交通事故中不负责任，依法应予认定工伤的事实，予以确认。
被告济宁市任城区人民政府提供的证据证实复议程序合法，予以确认。
经审理查明，第三人赵清云与原告济宁琳艺家具有限公司存在劳动关系。2012年4月2日15时左右，赵清云受公司委派跟随谢李节驾驶的公司车辆（鲁H×××××）外出送货，在济宁接贾路与开元路交叉口处，与由西向东行驶的郭某驾驶的鲁H×××××／鲁H×××××挂重型半挂货车相撞，赵清云受伤，赵清云在该次事故中不负责任。事故发生后，赵清云被送往济宁市第二人民医院治疗，经诊断胸部、头部、右肩、右膝、右足等身体多处受伤。2013年3月29日，第三人赵清云向被告济宁市任城区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告济宁市任城区人力资源和社会保障局在履行了受理、调查、限期举证、中止、恢复等程序后于2015年2月25日作出济任人社认工字（2015）33号工伤认定决定书，认定赵清云为工伤。原告对此不服，向济宁市任城区人民政府提出行政复议申请。被告济宁市任城区人民政府经审理，于2015年7月15日作出济任政复决字（2015）3号行政复议决定书，维持了原行政行为。原告仍不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第五条规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，本案被告济宁市任城区人力资源和社会保障局负有对本案原告工伤认定申请作出决定的法定职责。工伤认定履行了受理、调查、中止、恢复、限期举证等程序，并无不当。被告济宁市任城区人民政府履行了受理、审查等复议程序，亦无不当。本案争议的焦点是被告作出的认定工伤决定书认定事实是否清楚，即第三人是否是在因工外出期间由于工作原因受到伤害。根据邓秀芳、姚中红证明、协议书、任城区人民法院调解书、调查笔录等证据，足以证实第三人赵清云在发生交通事故时系跟随公司送货车辆外出送货，为因工外出，在送货途中发生交通事故，系因工作原因，故第三人受伤的事实符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项“因工外出期间由于工作原因受到伤害”的规定，应予认定工伤。原告主张第三人外出送货并非受到公司委派，没有提供证据证实，且不符合常理，不予采信。原告要求撤销认定工伤决定书及复议决定书的诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告济宁琳艺家具有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元由原告济宁琳艺家具有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 董云侠
代理审判员 石 鑫
人民陪审员 赵 苗
二〇一五年十一月二十三日
书 记 员 刘正则