广东省普宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤5281刑初158号
公诉机关普宁市人民检察院。
被告人姚柔美，女，1973年6月22日出生，汉族，广东省普宁市人，文化程度初中，住普宁市。因本案于2017年11月26日被揭阳市公安局普华分局取保候审，2018年1月15日被普宁市人民检察院取保候审，同年2月1日被普宁市人民法院取保候审。
普宁市人民检察院以普检诉刑诉【2018】53号起诉书指控被告人姚柔美犯污染环境罪，于2018年2月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年3月8日公开开庭审理了本案。普宁市人民检察院指派检察员赖素兰出庭支持公诉，被告人姚柔美到庭参加诉讼。现已审理终结。
普宁市人民检察院指控，被告人姚柔美于2017年10月5日前后，以养鸡的名义向黄某租赁普宁市普侨区23山一处山地，搭建竹棚后在没有取得工商营业执照、危险废物经营许可证，没有办理环保相关手续的情况下，于2017年10月15日开始擅自在该山地筹备加工焚烧废旧电路板。同月22日，姚柔美到汕头市潮阳区贵屿镇“五百亩”（地名），向“二弟”（另案处理）拿废旧电路板，并雇佣货车运载到山地加工场加工粉碎。当天晚上21时许，姚柔美和工人在加工场加工粉碎废旧电路板时被群众发现，后逃离现场。公安机关联合揭阳市环保局、普侨区环保部门于2017年10月24日，在上述地点查获废电路板共7.24吨、查扣货车1辆、熔炼设备等作案工具1批。
被告人姚柔美于2017年11月26日向公安机关投案自首。
普宁市人民检察院向法庭提供了现场相片、现场勘查笔录、扣押清单、移送物品清单、过磅单、证人证言、揭阳市环保局作出的调查报告、山地相关合同、普宁市华侨医院检查报告、门诊病历、情况说明、破案经过、被告人供述及户籍证明等证据，认为被告人姚柔美的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，已构成污染环境罪。被告人姚柔美有自首情节，提请本院依法判处。并对公安机关移送审查处理物品一并判处。
被告人姚柔美对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明，被告人姚柔美于2017年10月5日前后，以养鸡的名义向黄某租赁普宁市普侨区23山一处山地，搭建竹棚后在没有取得工商营业执照、危险废物经营许可证，没有办理环保相关手续的情况下，于同月15日开始擅自在该山地筹备加工焚烧废旧电路板。同月22日，姚柔美到汕头市潮阳区贵屿镇“五百亩”（地名），向“二弟”拿废旧电路板，并雇佣货车运载到山地加工场加工粉碎。当天晚上21时许，姚柔美和工人在加工场加工粉碎废旧电路板时被群众发现，后逃离现场。公安机关联合揭阳市环保局、普侨区环保部门于同月24日在上述地点查获废电路板共7.24吨、查扣货车1辆、熔炼设备等作案工具1批。
被告人姚柔美于2017年11月26日向公安机关投案自首。
认定上述事实，有公诉机关提供并经庭审示证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
1.经被告人姚柔美确认无误的现场相片。
2.破案经过，证明：2017年10月24日、25日，揭阳市环保局、普侨区环保部门联合揭阳市公安局普华分局对普侨区23山的一废电路板焚烧回收电子原件工场进行查处。根据普侨区环保部门移送的材料，该工场非法处置危险废物总重量为7.24吨，该工场未取得工商营业执照，未办理环保相关手续，没有取得危险废物经营许可证，擅自进行废电路板进行处置，对环境造成一定影响。同年11月26日，姚柔美在村干部姚某2的陪同下，到公安机关投案自首并如实交代了其非法处置危险废物的犯罪事实。
3.现场勘查笔录，证明：现场查扣的废电路板在见证人的见证下，过磅总净重为7.24吨（地面未焚烧分解的电路板重0.41吨、焚烧分解后的废电路板净重1.31吨、回收电子原件净重1.26吨、1台货车上满载的废电路板净重4.26号）。
4.扣押清单、移送物品清单，证明：公安机关扣押废电路板7.24吨、52公斤煤气瓶12瓶、熔炼设备5台、工业排风扇8台、江淮牌骏铃单排货车1辆、六轮货车1辆、变电箱与电线及铁网1批、竹木石棉瓦结构厂房120平方米及附属设施50平方米。并随案移送处理。
5.过磅单，证明：查处废物过磅重量为7.24吨。
6.揭阳市环保局作出的调查报告，证明：查获的7.24吨废电路板为国家危险废物。
7.山地转包合同，证明：案发的山地是周某1向何文德转让承包的，租期41年，租金已一次性付清。
8.揭阳市公安局普华分局出具的情况证明，证明：公安机关依法对载废电子垃圾的六轮货车进行扣押，尚未查明车辆车主及司机。
9.普宁市华侨医院检查报告、门诊病历，证明：姚柔美患慢性肾功能衰竭、尿毒症，需血液透析。
10.证人邱某（村书记）的证言，证明：2017年10月22日，村治安员在普侨区23山发现有偷熔、分解线路板的加工厂，他知道后赶到现场，看到加工厂内空无一人，现场有两辆车，到处堆满线路板，气味非常难闻，他便报警，但不知道加工场是谁经营的。
11.证人邓某、陈某、方某的证言，分别证明：他们得知23山有人在焚烧电路板，便到达现场了解情况，发现有一处焚烧电路板加工场地，有闻到烧电路板的味道，场外停有两辆货车。之前他们不知道有该加工场。还证实在2017年10月15日前后，他们在巡查时发现23山处有人在搭竹棚，有问对方做什么，对方说是准备来养鸡的。
12.证人单某的证言及辨认笔录，证明：2017年10月22日12时左右，他开货车在潮南区陈店“五百亩”等载货时，被一中年妇女雇佣载货，说是载废品，双方协商运费450元，后他载了一车货紧跟该妇女的吉普车到了普侨区一座山上，他将车停在一间竹棚门口，有几名男子来卸货，他一直坐在车上，突然有一男子过来叫他快走，他便跟着逃走。过后他多次找到上述妇女询问是什么情况，该妇女一直推诿说过几天再说，后来才知道他的车被公安机关扣押了。并从公安机关提供的多人相片中辨认出姚柔美就是上述雇他载货的妇女。
13.证人姚某1的证言及辨认笔录，证明：2017年10月下旬的一天，邻居姚柔美找他说帮忙载其到普侨区，当天他开吉普车载姚柔美及2名工人到达普侨区一座山上，下车后他在竹棚内喝茶，到晚上9时许，听到一名工人喊快走，他赶紧出来问什么事，姚柔美说其在烧板被公安机关发现了。他知道后很生气，但还是跟着姚柔美一起搭车离开，因姚柔美家境较差，身体不好，他经常帮助载其去看病等。他开始并不知道姚柔美在山上烧电路板的事，吉普车是他本人于2004年购买的。并从公安机关提供的多人相片中辨认出姚柔美。
14.证人周某1的证言，证明：山地是他于2008年向何某德租的，因退休在家无事想种点绿化养老，也有养猪、养鸡，后来因年事已高就不再管理，将山地交给儿子周某2打理。周某2曾提过有人要在山地养殖鸡、鸭，后来一直不知道山地被用于什么用途，直到公安机关通知他才知道有人在山地焚烧电路板造成环境污染。
15.证人周某2的证言，证明：2017年10月中旬，朋友黄某找他说要在其父亲周某1承包的山地养鸡，因关系不错，故双方达成口头协议，山地暂时由黄文彪养鸡，等养鸡获利后再补偿山场租金。
16.证人黄某的证言及辨认笔录，证明：他向周某2租山地养鸡，姚柔美也说其要租山地养鸡，让他将山地转租给她，因为自己当时没有资金就口头答应姚柔美。10月10日他到山地看到现场堆放很多竹竿，姚柔美对他说是要搭建竹棚的。22日晚上，姚柔美打电话给他说山地出事了，说其没有养鸡而是在山地烧电路板，被公安机关发现。他便打电话给周某2，告知其事情经过。周某2让他联系找姚柔美，他找到姚柔美要其主动投案把事情处理好。并从公安机关提供的多人相片中辨认出姚柔美。
17.证人姚某2的证言，证明：他是麒麟镇某村的村主任，村民姚柔美找他说其在普侨区烧电板被公安机关查处，让他陪其到公安机关投案自首。
18.被告人姚柔美的供述及辨认笔录，证实：她因身体不好，经济紧张，于2017年10月5日前后找到朋友黄某说要租山地养鸡，黄某便将其一片山地给她养鸡，并说等有赚再说租金的事。她看场地偏僻，再加上家中有烧板的机器，萌生要在山地加工烧板赚点加工费的想法，便找几名工人搭建竹棚，搭建好就雇车载烧板的机器放到竹棚里。同月22日到贵屿镇“五百亩”一电路板回收店，找老板“二弟”拿了一部分废电路板进行试机，当天下午再向“二弟”载了一车货来加工粉碎，并雇了2名工人一起到山地加工。当晚9时许在加工生产时被周边群众发现，她和工人立即逃离现场。后于同年11月26日到公安机关投案自首。还证实货车司机和车是在“五百亩”临时雇佣的，被查获的车牌号码尾数是297的银白色车是她以50元雇佣邻居姚某1载她和工人到加工场的。并分别从公安机关提供的多人相片中辨认出黄某、姚某1、货车司机单某。
19.被告人姚柔美的户籍证明。
本院认为，被告人姚柔美违反国家规定，处置危险废物，严重污染环境，其行为侵犯国家对危险物品的安全管理制度，已构成污染环境罪。应依法予以惩处。公诉机关指控姚柔美所犯罪名成立。姚柔美主动到公安机关投案，并能如实交代其罪行，属自首，依法从轻处罚。公诉机关建议对姚柔美判处有期徒刑七个月至一年二个月，并处罚金的意见，符合罪刑相适应原则，可予采纳。鉴于姚柔美能当庭认罪，有悔罪表现，可以宣告缓刑。扣押的物品，由公安机关依法处理。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人姚柔美犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元（已缴交）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗卓标
人民陪审员 黄少义
人民陪审员 江红星
二〇一八年四月二十八日
书 记 员 顾荣鑫
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
最高人民法院、最高人民检察《院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；
（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；
（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；
（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）造成生态环境严重损害的；
（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十五）致使三十人以上中毒的；
（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十八）其他严重污染环境的情形。