甘肃省定西市安定区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）安刑初字第395号
公诉机关定西市安定区人民检察院。
被告人王某，男。因涉嫌犯贪污罪于2015年9月24日被定西市安定区人民检察院取保候审，于2015年12月7日被定西市安定区人民法院取保候审。无前科。
定西市安定区人民检察院以安检刑诉【2015】261号起诉书指控被告人王某犯贪污罪，于2015年12月2日向本院提起公诉。本院审查立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。定西市安定区人民检察院指派检察员李相国出庭支持公诉，被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。
定西市安定区人民检察院�控：2013年，中央财政安排转移支付资金，采取以奖代补方式扶持农户和专业合作社建设农产品产地初加工设施。根据相关安排，定西市安定区种子管理站主要负责项目的具体实施，被告人王某为该项目的分管领导，管理实施该项目。2014年11月，定西辰远马铃薯农民专业合作社（以下简称辰远合作社）向定西市安定区种子管理站申报了10座马铃薯储藏窖项目补助资金（农产品产地初加工设施补助项目奖补资金）申请，王某在审核过程中，按照规定只给辰远合作社通过了5座马铃薯储藏窖的项目补助资金的申请，未通过的5座马铃薯储藏窖的项目补助申请，王某私自套用材料，以定西市宏泰马铃薯农民专业合作社（以下简称宏泰合作社）的名义予以申报并审核通过。项目补助资金下拨前，王某给宏泰合作社的文某某打电话，谎称定西市安定区种子管理站有5万元要走账，�要借用宏泰合作社的账户，文某某答应帮忙。2015年1月初，5万元项目补助资金下拨到宏泰合作社后，文某某按照王某的安排将该5万元打到了王某持有的杨某某的银行卡账户，之后王某将该款据为己有。
被告人王某于2015年8月3日主动投案，如实供述了其犯罪事实，并退赔了全部赃款。
针对指控的犯罪事实，公诉机关提请审判长同意，当庭宣读并出示了案件线索登记表，立案决定书，被告人供述，证人证言，相关书证，现金缴款单，户籍证明，干部履历表，甘肃省事业单位工作人员年度考核登记表，专业技术职务聘任呈报表，入党志愿书，干部调动介绍信，干部任免审批表，干部出生年月、参加工作时间、入党时间审定表等证据。
公诉机关认为，被告人王某身为国家工作人员，利用职务便利，套取国家马铃薯储藏窖项目补助资金5万元，据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王某犯罪后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，请求从轻处罚。
经审理查明:2013年，中央财政安排转移支付资金，采取以奖代补方式扶持农户和专业合作社建设农产品产地初加工设施。定西市安定区种子管理站主要负责定西市安定区农产品产地初加工补助项目的具体实施，时任定西市安定区种子管理站副站长的被告人王某为定西市安定区实施农产品产地初加工补助项目的分管领导，管理实施该项目。2014年11月，辰远合作社向定西市安定区种子管理站申报了10座马铃薯储藏窖项�补助资金（农产品产地初加工设施补助项目奖补资金）申请，王某在审核过程中，按照规定只给辰远合作社通过了5座马铃薯储藏窖的项目补助资金的申请，未通过的5座马铃薯储藏窖的补助申请，王某私自套用其留存的宏泰合作社的资料，以宏泰合作社的名义予以申报并审核通过。项目补助资金下拨前，王某给宏泰合作社的文某某打电话，谎称定西市安定区种子管理站有5万元要倒账，需要借用宏泰合作社的账户，文某某予以答应。2014年12月30日，王某以宏泰合作社的名义申报的5座马铃薯储藏窖的项目补助金5万元下拨到宏泰合作社，文某某按照王某的安排于2015年2月4日将该5万元打到了王某持有的杨某某的银行卡账户，之后王某将该款据为己有。
被告人王某于2015年8月3日主动投案，如实供述了其犯罪事实，并退赔了全部赃款。
认定上述事实的证据有：
1、案件线索登记表，办案说明，立案决定书，证明定西市安定区人民检察院在调查工作中发现定西市安定区种子管理站在马铃薯良种补贴惠农项目实施过程中，存在虚报套取惠农补助私设小金库的问题和相关经办人套取侵吞补助款贪污的问题，在核实定西市安定区种子管理站有关财务账目时，被告人王某主动交待了其套取马铃薯储藏窖项目补贴资金5万元的事实，定西市安定区人民检察院遂决定对其立案侦查。
2、户籍证明，干部履历表，甘肃省事业单位工作人员年度考核登记表，专业技术职务聘任呈报表，入党志愿书，干部调动介绍信，干部任免审批表，干部出生年月、参加工作时间、入党时间审定表，证明被告人王某的姓名、出生年月、籍贯、住址、职业、职务、政治面貌等身份情况。
3、被告人王某供述，证明其于2008年8月任�西市安定区种子管理站副站长，从2013年开始分管单位的财务和农产品初加工项目。农产品初加工项目主要是指农户建立小型马铃薯储藏窖。2014年安定区马铃薯储藏窖的名额给全区的农业合作社留了42座，剩下的名额分给了各乡镇的农户，每个农户最多分2座窖的指标，每个农业合作社最多分5座窖的指标，储藏量为20吨的窖每座补助1万元。2014年安定区巉口镇松川村村民李某某以辰远合作社的名义申报了10座马铃薯储藏窖的补助，其只确定了5座马铃薯储藏窖的补助，把辰远合作社未申报上的5座马铃薯储藏窖，其用以前留存的宏泰合作社的资料以宏泰合作社的名义予以申报。在给其以宏泰合作社名义申报的5座马铃薯储藏窖下拨补助款之前，其给宏泰合作社的负责人文某某打电话说有一笔5万元的资金要通过宏泰合作社的账户倒一下账，问文某某能不能在资金到宏泰合作�账户后给其打过来，文某某当时就答应了，其就给文某某提供了杨某某的一个建行账号，让文某某将这5万元打到其提供的杨某某的账号上。文某某将这5万元打到杨某某的账户后其又从杨某某的账户转到了自己的账户上。这5万元中的2万元其存成了定期，3万元支取后其用于归还借款和自己花销。杨某某承建过其单位的办公楼工程和储藏窖的维修工程，其单位让杨某某在建设银行办了一张结算卡，这张卡办好后一直由其保管，其单位经常通过杨某某的这个卡倒账，因怕文某某知道钱打到了其账户上，所以提供了杨某某的账户。2015年8月3日，定西市安定区人民检察院核对其单位帐目时，其主动交待了贪污这笔资金的问题。
4、证人李某某证言，证明2014年其注册成立了定西辰远马铃薯农民专业合作社，以合作社的名义申报了10座马铃薯储藏窖的项目补助申请，后只兑现了5座马铃薯储藏窖的补助，为此其多次找过村上、乡上。村上、乡上的答复是名额已经占满了，种子管理站的王某站长有一次到其修建马铃薯储藏窖的地方来时，其给他也说过5座马铃薯储藏窖没有兑现补偿款的事情，王某答复也是名额已经分配完了，剩余的5座窖没办法兑现补偿款了。其没有以定西宏泰农民专业合作社的名义申报过马铃薯储藏窖的项目补助申请。
5、证人文某某证言，证明2014年定西市宏泰农民专业合作社没有申报过马铃薯储藏窖项目补助申请，也没有建设马铃薯储藏窖。2015年2月份，安定区种子管理站副站长王某打电话说他有一笔款需要在其合作社的对公账户上倒个账，其听了后说可以，后他给其发信息提供了一个户名叫杨某某、账号是6227078530025519的账户，后其手机上也收到了来账5万元的信息，其一看应该是王某说的钱到账了，�就到巉口镇的农业银行按照王某说的账户和户名把这5万元分两次转到了杨某某的账户上。
6、证人杨某某证言，证明其有一个工程队，现挂靠在安定区第三建筑工程公司名下。2014年12月份，安定区种子管理站副站长王某打电话说他们单位要倒账借用一下其银行卡，其就答应了他，由于当时其现有的卡上有钱而且自己要用，其就在建设银行另外开了一个户，卡上也没存钱，卡的尾号是“5519”，开好后就交给了王某。
7、农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2013年农产品产地初加工补助项目实施意见》的通知及《2013年农产品产地初加工补助项目实施意见》，定西市安定区农业局、定西市安定区财政局关于印发《安定区2014年农产品产地初加工补助项目实施方案》的通知及《安定区2014年农产品产地初加工补助项目实施方案》，证明农产品产地初加工补助项目是为了改善我国农产品产地初加工条件，减少产后损失，增加有效供给，促进农民增收，提高产品质量安全水平，中央财政安排转移支付资金，扶持农户和农民专业合作社建设农产品产地初加工设施，予以一定资金补助的项目。《2013年农产品产地初加工补助项目实施意见》确定了农产品产地初加工补助项目设施类别、规格、补助标准，规格为20吨的储藏窖的补助标准为1万元。定西市安定区农业局、财政局于2014年6月3日印发了《安定区2014年农产品产地初加工补助项目实施方案》，该实施方案确定了定西市安定区实施该项目的补助范围、补助对象、补助标准、补助方式、实施程序、职责分工、监督考核、资金管理等，该项目的奖补对象为实施区域的农户或专业合作社，当年享受奖补的设施建设每个农户不超过2座，每个专业合作社不超过5座。
8、定西市安定区种子管理站出具的说明，证明定西市安定区农业局为农产品产地初加工补助项目实施的管理主体，定西市安定区种子管理站为农产品产地初加工补助项目技术依托单位，负责项目的具体实施，王某为该项目的分管领导，管理实施该项目。
9、农产品产地初加工补助项目奖补设施建设申请表，证明2014年以宏泰合作社名义申报了5座规格为20吨的马铃薯储藏窖的农产品产地初加工设施补助项目奖补申请。该表中的申请人或法人签字为“文某某”，经办人为“王某”。该5座马铃薯储藏窖的编号为02079、02080、02081、02082、02083。
10、安定区财政专项资金报账审批表，预算拨款凭证，安定区2014年农产品产地初加工设施补助项目奖补资金兑付表，建筑业统一发表，证明2014年12月30日给辰远合作社兑付5座规格为20吨的马铃薯储藏窖的农产品产地初加工设施补助项目中央奖补资金5万元、给宏泰合作社兑付5座规格为20吨的马铃薯储藏窖的农产品产地初加工设施补助项目中央奖补资金5万元。
11、个人活期明细查询，存款凭条，证明2015年2月4日文某某给户名杨某某的卡号存入5万元。2015年2月23日、24日，户名杨某某的账户经ATM机给户名王某的账户分别转账1万元、4万元。
12、现金缴款单，证明被告人王某于2015年9月24日向定西市安定区人民检察院退交赃款5万元。
上述证据，经庭审质证，均取证合法，各证据之间能够相互印证证实本院审理查明的案件事实，对其证明效力，予以确认。
本院认为，被告人王某身为国家工作人员，利用职务便利，套取国家马铃薯储藏窖项目补助资金5万元，据为己有，其行为构成贪污罪。被告人王某有自首情节，并退赔了全部赃款，从轻处罚。定西市安定区�民检察院指控被告人王某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，予以认定；对被告人王某的量刑意见，符合法律规定，予以采纳。被告人王某请求从轻处罚的意见成立，予以采纳。根据被告人王某犯罪的性质、情节、社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人王某向定西市安定区人民检察院退交的赃款5万元，依法没收，待判决生效后，由定西市安定区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王建军
审 判 员 张晓萍
人民陪审员 刘亚丽
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 丁文斌