宁夏回族自治区银川市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）宁01行终10号
上诉人（原审原告）：刘玉侠，女，1946年10月10日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区永宁县。
委托代理人汤玉宽，男，1944年12月2日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区永宁县（特别授权）。
被上诉人（原审被告）：永宁县公安局，住所地宁夏回族自治区永宁县杨和镇杨和南街。
法定代表人郑振杰，男，局长。
委托代理人王少飞，宁夏言成律师事务所律师（特别授权）。
被上诉人（原审被告）：银川市公安局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区贺兰山中路545号。
法定代表人李永宁，男，局长。
委托代理人金涛，该局法制支队民警（一般代理）。
上诉人刘玉侠因与被上诉人永宁县公安局、银川市公安局治安行政处罚一案，不服宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（2017）宁0106行初112号行政判决书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
原审法院审理查明，2017年4月26日上午10时许，原告在李俊镇玛钢厂家属楼前拉嫖客，案外人张进亮骑三轮摩托车经过时，原告问张进亮”跟我走不走”，张进亮问多少钱，原告说三十，张进亮同意，原告遂带领张进亮到其租住的房屋。蹲守的公安干警进屋后将两人带至派出所进行询问，原告自称姓名为李玉霞，户籍地为甘肃省天水市，不清楚出租屋房主姓名，对卖淫的事实进行了陈述，人体尿液毒品检测结果为阴性。张进亮对自己嫖娼的事实进行了陈述，人体尿液毒品检测结果为阴性。民警组织双方辨认，辨认结果相互对应。公安机关组织双方在永宁县疾病预防控制中心进行CDC-
HIV检验，原告刘玉侠的结果为TSUST1:8，TP阳性，张进亮的结果为TSUSTTP阴性。根据上述事实，永宁县公安局对刘玉侠作出政拘留十五日，追缴违法所得30元的行政处罚，同时对刘玉侠作出《强制治疗决定书》，但未实际交付执行，对张进亮作出行政拘留十日的行政处罚。刘玉侠不服，提起复议，银川市公安局审理后予以维持。原告刘玉侠认为被告认定其涉嫌卖淫证据不足。被告永宁县公安局民警对原告进行诱导，同时实施殴打，并用手铐将原告的双手拧到后面由身强力壮的工作人员用力向上提，原告在被逼无奈的情形下做了相关陈述。被告违规执法，严重侵犯原告的合法权益。请求依法判令：1、撤销被告永宁县公安局于2017年4月26日作出永公（李俊镇）行罚字[2017]第287号《公安行政处罚决定书》,撤销被告银川市公安局于2017年7月26日作出银公行复决字[2017]16号《行政复议决定书》；2、本案诉讼费用由被告承担。
原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款规定：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，刘玉侠虽然不识字，但其智力正常，属完全民事行为能力人。在公安机关向其宣读相关笔录后进行捺印，应当以其捺印认可的笔录来确定案件事实。刘玉侠在庭审中陈述自己是在公安机关的拷打下进行了不符合客观事实的陈述，但没有提交证据证明公安机关收集证据的非法性，结合公安机关提交的询问现场视频资料、案外人张进亮在公安机关的陈述，以及张进亮没有对行政处罚提出任何异议的事实，法院对刘玉侠在起诉状及庭审中的陈述内容不予采信。在相关卫生机构对刘玉侠进行检查后，永宁县公安局将刘玉侠患有梅毒的结果告知了刘玉侠，刘玉侠对此结果没有提出异议，永宁县公安局对刘玉侠处以十五日行政拘留，处罚幅度并无不当。被告永宁县公安局对刘玉侠作出的行政处罚事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，银川市公安局的复议程序合法，复议结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告刘玉侠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘玉侠负担。
宣判后，刘玉侠不服，向本院提起上诉称，一、一审法院认定事实错误。被告永宁县公安局对上诉人作出的《公安行政处罚决定书》证据不足，程序违法，该处罚决定所依据的笔录是民警对原告进行诱导、实施殴打致使上诉人在被逼无奈的情形下做出的相关陈述。被上诉人私自闯入上诉人租住的房屋抓吸毒人员，但未查到吸毒事实，就把卖淫的罪名强加给上诉人并对上诉人实施拘留处罚，为达到目的，被上诉人永宁县公安局民警对上诉人采用诱供、逼供的方式获得口供。上诉人及丈夫在医院所做的检查报告单可证实上诉人并未患有被上诉人认定的相关疾病。综上，二被上诉人的行为严重侵犯了上诉人的合法权益。请求依法撤销一审判决，并撤销被上诉人永宁县公安局2017年4月26日作出的永公（李俊镇）行罚字（2017）第287号《公安行政处罚决定书》及被上诉人银川市公安局作出的银公行复决字[2017]16号《行政复议决定书》；本案一、二审诉讼费由二被上诉人承担。
被上诉人永宁县公安局辩称：被上诉人永宁县公安局并未以排查吸毒、贩毒的行为对上诉人进行查处，而是在办案过程中发现上诉人于2017年4月26日在永宁县李俊镇北街34号出租房内卖淫这一违法行为，被上诉人因而对其作出相应的处罚。退一步讲即便被上诉人系以排查吸、贩毒的名义进行查处，但没有发现上诉人实施该行为，亦不会对其进行处罚。如果在排查吸、贩毒过程中发现上诉人实施了卖淫的违法行为，公安机关应当依法进行处罚。故不存在上诉人所述对其进行违法处罚的行为。此外上诉人陈述被上诉人对其进行刑讯逼供和诱供，结合被上诉人提供的各项证据和证人证言，上诉人的该主张，亦不能成立。综上，被上诉人对上诉人的处罚并无不当，请求依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人银川市公安局辩称：银川市公安局依法受理了上诉人的复议申请后，经审查，永宁县公安局作出的处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应当依法予以维持。上诉人的上诉请求没有法律依据，请求二审人民法院依法予以驳回。
二审期间，上诉人刘玉侠提交《永宁县CDC-HIV初筛实验室自愿监测实验结果报告单》两份（原件），证明上诉人没有性病。
经质证，被上诉人永宁县公安局对该证据的真实性、合法性及关联性均不予认可。该报告单除了监测结果，监测过程及技术手段、指标都没有反应出来。该证据与永宁县公安局实施对上诉人的处罚没有任何法律上的关系。该证据不能推翻永宁县公安局认定的事实。
被上诉人银川市公安局认为该报告单只能看出上诉人夫妻两人姓名，并不能证明是上诉人夫妻真实检测的结果。该报告单2017年11月1日出具，与案发时间已经相隔半年多，无法证实刘玉侠在案发时的情况。
本院对上述证据认证如下：被上诉人永宁县公安局2017年4月26日作出涉案《公安行政处罚决定书》，该报告单2017年11月1日作出，故该报告单不能作为已完成的行政行为是否合法的判断依据，对其证明力，本院不予确认。
二审审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人永宁县公安局依法享有对其辖区内违反治安管理的违法行为实施行政处罚的权限。被上诉人永宁县公安局及时调查取证，对上诉人及案外人张进亮询问并制作视频光盘，组织双方进行辨认，并结合上诉人与案外人张进亮的CDC-
HIV检验报告，确认上诉人实施了卖淫违法行为。且被上诉人永宁县公安局在作出行政处罚前，告知上诉人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知上诉人依法享有的权利，故被上诉人永宁县公安局作出的《公安行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，且程序合法。被上诉人银川市公安局的复议程序亦合法。上诉人刘玉侠提出被上诉人永宁县公安局民警对上诉人采用诱供、逼供的方式获得口供，无证据证实，对其上诉理由，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。
上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人刘玉侠负担。
本判决为终审判决。
审判长 高凤梅
审判员 刘煜姗
审判员 宁 丽
二〇一八年四月四日
书记员 段思琦
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
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