浙江省桐乡市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0483刑初140号
公诉机关桐乡市人民检察院。
被告人李某，男，1986年10月29日出生，汉族，湖南省攸县人，中专文化，无业，住湖南省攸县。2015年10月17日因本案被桐乡市公安局刑事拘留，同年11月23日被依法逮捕。
辩护人赵叙龙，浙江丛典律师事务所律师。
桐乡市人民检察院以桐检公诉刑诉[2016]150号起诉书指控被告人李某犯破坏公用电信设施罪，于2016年2月3日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。桐乡市人民检察院指派检察员裴莉超、代理检察员杨顾出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。经本院通知，桐乡市法律援助中心指派赵叙龙律师出庭担任被告人李某的辩护人。现已审理终结。
桐乡市人民检察院指控：被告人李某破坏公用电信设施，造成78000余名用户通信中断，危害公共安全，应当以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。公诉人在庭审中补充，被告人李某归案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。公诉机关为证实其指控，向本院提供了证人证言、扣押笔录、鉴定意见等证据，诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第三款的规定，对被告人李某予以惩处。
被告人李某对起诉书指控的犯罪事实当庭作了供述，对犯罪事实无异议，但对罪名有异议，认为其并未破坏公用电信设施。
其辩护人提出如下辩护意见：1、被告人李某主观恶性较小，没有实施破坏公用设施的犯罪动机及直接故意；2、被告人李某系受人指使发布非法信息，其使用的设备、资金、技术手段均为他人所有，在整个过程中处于被领导、被管理的地位，系从犯;3、在案证据“关于伪基站工作原理的说明”仅系理论分析，证人姚某、朱某既系抓捕人员，又系本案直接受害人，且二人均未提出手机通信被阻断，因此公诉人指控被告人李某的行为对78534名用户造成通信阻断尚有疑问，如果该结论不能证实，那么被告人李某的行为未达到危害公共安全及后果严重的定罪标准；4、被告人李某主观恶性小、系从犯，且情节显著轻微，危害不大，建议不作犯罪处理；6、被告人李某的行为如应追究刑事责任，根据其行为性质，应以赌博罪定罪量刑。
经审理查明：
2015年9�下旬至10月上旬，被告人李某在厦门市、杭州市、桐乡市等地，利用“伪基站”向手机用户发送内容为“澳门银河www.812899.cc已开通网络真人贵宾赌厅，百家乐，牌九，足球投注…”信息共计80000余条，对48000余名用户的正常通讯造成阻断。
以上事实，有如下证据予以证实：1、证人姚某、朱某证言，证实其二人均系派出所保安，2015年10月16日当天，二人手机均收到两条关于“澳门银河网站”的短信，当天下午，其被安排寻找一辆车牌为闽D×××××号可能发伪基站短信息的汽车，后发现嫌疑车辆，与民警一起将该汽车拦下，并在汽车后排找到用于发射短信的机器等情况；2、检查笔录、扣押笔录、证据保全清单及照片，证实公安机关从被告人李某处查扣笔记本电脑一台、发射器一台、手机一部、银行卡一张的情况；3、浙江省嘉兴无线电监测站检测报告，证实从�告人李某处查扣的“伪基站”设备无型号核准，发射频率在1805-1820MHz，该频率段为移动、联通合法使用GSM专用通信频段，且该设备非移动、联通公司GSM网络专用设备，但其工作在GSM频段，一旦使用，会对正常的GSM通信造成阻断的情况；4、浙江省嘉兴无线电监测站出具关于“伪基站”工作原理的说明，证实根据GSM协议规范，开机完成网络驻留后处于空闲状态的手机为了更好的进行后续的网络接入，会不断地检测周边无线信号的频率强度，当有信号强度较强且符合规范的频率出现时，手机会尝试接入其网络。国内的GSM网络采取单向鉴权的鉴权机制，手机无法对所接入的网络进行真伪辨别。手机只是单纯扫描频率信号，无法区分频率是由合法基站发出还是非法基站发出。伪基站信号功率强且参数设置极端，会诱使手机对伪基站网络的接入过程，同时断开与正常移动通信�络的连接。接入完成之后，用户手机实际已与运营商的通信网络断开连接；5、浙江省公安司法鉴定中心检验报告及光盘，证实被告人李某使用涉案“伪基站”设备发送广告信息的数量及内容等情况；6、银行卡账户明细清单，证实公安机关从被告人李某处扣押的银行卡交易明细情况；7、车辆轨迹情况，证实闽D×××××号汽车在桐乡市辖区内的行动轨迹情况；8、被告人李某的供述与辩解在案。
关于辩护人提出的“在案证据‘关于伪基站工作原理的说明’仅系理论分析，证人姚某、朱某既系抓捕人员，又系本案直接受害人，且二人均未提出手机通信被阻断，因此公诉人指控被告人李某的行为对78534名用户造成通信阻断尚有疑问，如果该结论不能证实，那么被告人李某的行为未达到危害公共安全及后果严重的定罪标准”的辩护意见，本院认为，根据浙江省嘉兴�线电监测站出具的检测报告，被告人李某使用的“伪基站”设备发射频率在移动、联通合法使用GSM专用通信频段，一旦伪基站在该频段使用，会对正常的GSM通信造成阻断，再根据浙江省公安司法鉴定中心出具的检验报告，涉案“伪基站”向手机用户发送信息共计80000余条，ISMI详单数为48000，即48000余名用户收到该伪基站发射的短信，根据二专业机构依法出具的报告，被告人李某的行为已达到“造成1万以上用户通信中断不满一小时”的标准，属于破坏公用电信设施罪规定的“危害公共安全”；关于被告人李某提出的“并未破坏公用电信设施”的辩解及辩护人提出的“被告人李某的行为如应追究刑事责任，根据其行为性质，应以赌博罪定罪量刑”的辩护意见，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》规定，非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依法以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；除法律、司法解释另有规定外，利用“伪基站”设备实施诈骗等其他犯罪行为，同时构成破坏公用电信设施罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任，即本案应以破坏公用电信设施罪追究被告人李某的刑事责任，被告人李某及其辩护人就此所提辩护意见与法律规定不符，不予采纳；关于辩护人提出的“被告人李某主观恶性小、系从犯，且情节显著轻微，危害不大，建议不作犯罪处理”的辩护意见，根据在案证据，被告人李某系本案的直接实施者，且获得较高报酬，起主要作用，不宜认定为从犯，且被告人李某的行为已危害公共安全，不属于“情节显著轻微”，故上述辩护意见不予采纳。
关于本案造成通信阻断用户数，根据在案证据及有利于被告人原则，本院综合认定造成通信阻断用户数48000余名。
综上，本案事实清楚，证据充分，足以认定。
本院认为，被告人李某非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全，其行为已构成破坏公用电信设施罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人李某归案后如实供述主要犯罪事实，依法予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》之规定，判决如下：
一、被告人李某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年二个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月17日起至2018�12月16日止）。
二、扣押在案的作案工具笔记本电脑一台、发射器一台、手机一部，均予以没收（由扣押机关桐乡市公安局依法办理相关手续）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐陈燕
人民陪审员 安乐莺
人民陪审员 朱惠敏
二〇一六年五月三日
书 记 员 蒋峰凤