广东省佛山市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）粤06执复41号
复议申请人（申请执行人）:张玉珍，女，1961年12月5日出生，汉族，住广东省江门市新会区，。
委托代理人：张东荣，广东聚理律师事务所律师。
委托代理人：史淑艳，广东聚理律师事务所律师。
申请执行人：胡卉青，男，1983年7月4日出生，汉族，住江苏省南京市建邺区，。
申请执行人：陈才烽，男，1985年12月26日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区，。
申请执行人：梁淑玲，女，1945年6月14日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区，。
申请执行人：广州泽邗商贸有限公司，住所地广东省广州市天河区棠下荷光路第二工业区2号H2267房。
法定代表人：李才有。
申请执行人：李晓岚，女，1987年8月3日出生，汉族，住广东省佛山市南海区，。
申请执行人：周学林，男，1956年6月14日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区，。
申请执行人：刘聪，女，1980年6月13日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区，。
申请执行人：冯伯泉，男，1972年7月9日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区，。
申请执行人：周卫，男，1963年7月31日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区，。
申请执行人：胡俊，男，1981年10月29日出生，汉族，住四川省三台县。
申请执行人：曹开永，男，1968年4月19日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区。
申请执行人：广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司，住所地广东省佛山市禅城区港口路高新技术开发区第一工业村自编第一幢A-2-07。
法定代表人：吴列进。
申请执行人：黎倩嫔，女，1971年8月6日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。
申请执行人：陈绮梅，女，1972年9月22日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。
申请执行人：庄宏东，男，1985年10月8日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。
申请执行人：苏丝琪，女，1973年10月16日出生，汉族，住广东省河源市东源县。
委托代理人：徐晓兰，广东邦昊律师事务所律师。
委托代理人：李君玉，广东邦昊律师事务所实习律师。
抵押权人：黎家庆，男，1983年10月20日出生，汉族，住广东省鹤山市沙坪镇长塘二街*号***房。
被执行人：欧阳建南，男，1969年10月23日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区，。
复议申请人张玉珍不服佛山市顺德区人民法院（以下简称顺德区法院）作出的（2016）粤0606执异423号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。
顺德区法院查明：在被执行人欧阳建南所涉系列案件执行过程中，该院变现处理被执行人欧阳建南所有的位于江门市蓬江区杜阮镇福泉新村鸣泉居65座101、103、105、106、108、110、111、113、115室以及福泉新村鸣泉居67座101、103、105、106、108、110、111、113、115室等房产，得执行款4667000元；拍卖粤Ｘ×××××号汽车，得执行款108000元；（2013）佛顺法均执字第221号一案已执行完毕，（2014）佛顺法执综字第19号之五关于被执行人欧阳建南执行款分配方案告知书中原中国建设银行股份有限公司顺德分行债权分配金额37913.96元；以上执行款合计4812913.96元。该院于2016年10月12日作出（2014）佛顺法执综字第19号之六《关于被执行人欧阳建南执行款分配方案告知书》（以下简称六号分配方案）对上述执行款进行分配，并于同年10月17日完成了所有当事人的送达工作。
另查，关于张玉珍与广东长润服装有限公司（以下简称长润服装公司）、欧阳建南、欧阳美芬等人民间借贷纠纷一案，江门市江海区人民法院（以下简称江海区法院）于2014年11月17日作出（2014）江海法审监民再字第1号民事判决书，判决欧阳建南、欧阳美芬自该判决生效之日起五日内向张玉珍清偿款项1500万元及利息；长润服装公司等对上述债务承担连带清偿责任；案件诉讼费173482.75元及诉前财产保全费5000元，合共178482.75元，由欧阳建南负担89819.30元，欧阳建南、欧阳美芬、长润服装公司等负担88663.45元。上述判决发生法律效力后，因义务人未按期履行义务，权利人向江海区法院申请强制执行。江海区法院立案受理后，于2016年10月17日作出（2016）粤0704执2号参与分配函，并于同月20日送达该院。
顺德区法院认为：本案的争议焦点是张玉珍享有的涉案债权能否纳入被执行人欧阳建南系列案的执行分配范围的问题。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零九条“申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。”的规定，主要审查被执行人财产是否执行终结。本系列案中，该院对已执行到位的被执行人欧阳建南的财产按比例进行分配，并已制作执行分配方案及送达当事人，执行款的具体分配范围及数额已经确定，对外具有公示效力，应当认定为执行财产已执行终结。在该院作出（2014）佛顺法执综字第19号之六分配方案并将该分配方案送达给各方当事人时，张玉珍仍未以涉案债权向该院申请参与分配。因此，张玉珍享有的涉案债权不具备参与分配的条件，其请求以涉案债权参与对前述分配方案项下被执行人欧阳建南执行款的分配，依据不足，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定驳回张玉珍的异议请求。
复议申请人张玉珍称：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零九条第二款的规定，“参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。”本案仅仅是作出财产分配方案，而且存在其他申请执行人提出异议和反对意见，又已经提起了执行分配方案异议之诉，因此该方案并未生效，事实上也并未进行执行款的分配。顺德区法院以执行款的具体分配范围及数额已确定并送达给当事人，对外具有公示效力为由，认定执行财产已经执行终结，缺乏事实和法律依据。执行财产执行终结应当以执行财产被实际分配给债权人作为认定程序，本案被执行人财产的执行尚未终结，故顺德区法院应当将张玉珍的债权纳入分配方案。综上，请求：1.撤销顺德区法院（2016）粤0606执异423号执行裁定书；2.接受张玉珍的债权[江海区法院（2014）江海法审监民再字第1号民事判决书确认的本金1500万元及利息]，确认张玉珍参与六号分配方案中执行款项的分配。
申请执行人苏丝琪答辩称：一、（2014）佛顺法执综字第19号之六分配方案作出后，执行案件即已终结。二、复议申请人张玉珍并未在分配方案作出前提出参与分配申请。三、该分配方案其他申请执行人并未提出异议和反对意见。
复议期间，复议申请人张玉珍未向本院提交新证据。其他当事人均未发表意见亦未向本院提交新证据。
本院查明：顺德区法院查明事实清楚，本院予以确认。
另查明，顺德区法院作出六号分配方案后，虽然已向所有当事人进行送达，但至今尚未将执行款4812913.96元实际支付给各债权人。
本院认为：参与分配制度的目的在于保障被执行人不具备破产资格情况下普通债权人能够平等受偿。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条第一款的规定，“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配”，复议申请人张玉珍在取得执行依据的情况下有权申请参与分配。在认定参与分配的截止时间点问题上，应严格适用《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零九条第二款规定，将申请参与分配截止时间限定在“被执行人的财产执行终结前”。在执行财产尚未实际支付给财产分配方案中确定的债权人前，应当认定此时财产尚未执行完毕，其他债权人有权参与分配。本案中，虽然顺德区法院已于2016年10月12日作出六号分配方案对执行款4812913.96元进行分配，并于同年10月17日完成所有当事人的送达工作，但是前述执行款至今尚未实际支付给各债权人，故应当认定执行财产尚未执行终结，复议申请人张玉珍持生效法律文书在法定期限内提出执行申请并申请参与分配，符合法律规定，本院予以支持。顺德区法院应当重新制作财产分配方案。顺德区法院以已制作执行分配方案并送达当事人，执行款具体分配范围及数额已经确定，对外具有公示效力为由认定执行财产已执行终结，属于适用法律不当，本院予以纠正。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第八条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
一、撤销佛山市顺德区人民法院（2016）粤0606执异423号执行裁定。
二、准许复议申请人张玉珍参与佛山市顺德区人民法院（2014）佛顺法执综字第19号案中对被执行人欧阳建南财产的分配。
本裁定为终审裁定。
审判
审 判 长 黎健毅
审 判 员 陈秀武
代理审判员 李 慧
二〇一七年五月二十二日
书 记 员 张宗馨