广西壮族自治区河池市金城江区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂1202民初1685号
原告：河池市金城江区白土乡人民政府。住所地：河池市金城江区白土乡。
法定代表人：李健，乡长。
委托诉讼代表人：李平，广西罗挥得律师事务所律师。
被告：覃粟荞，男，1974年5月3日出生，壮族，住河池市金城江区。
委托诉讼代理人：梁蕊绮，广西弘生联合律师事务所律师。
原告河池市金城江区白土乡人民政府诉被告覃粟荞合同纠纷一案，本院于2017年7月17日受理后，于2017年8月22日公开开庭进行审理，原告河池市金城江区白土乡人民政府委托诉讼代理人李平，被告覃粟荞及其委托诉讼代理人梁蕊绮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告河池市金城江区白土乡人民政府向本院提出诉讼请求：一、确认原告与被告在2011年3月9日签订的协议书有效；二、依法判令被告履行协议书，支付尚欠的原告林地�偿费人民币贰拾贰万叁仟元整（223000元）；三、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：被告于2005年通过转包方式承包白土乡林场生产经营林木，由于当时签订协议时未经群众认可以及各方面的原因，导致群众对林场收益分配问题产生异议，并引发了阻工、堵路以及群众上访等不稳定因素。考虑到原承包（转包）协议的瑕疵，为确保社会和维护被告人、群众的基本利益，经原告和被告双方的友好协商，在2011年3月9日双方达成如下协议：一、由于白土乡林场承包（转包）协议未经群众认可，且承包（转包）金额及兑现方式明显有失公平，根据群众的要求以及相关合同法规定，同意终止此前白土乡林场的所有承包（转包）协议，终止日期为本协议签订日；二、为切实维护被告、群众的基本利益，被告同意向原告支付一百三十万元整的林地补偿费用后，可按要求对现有林�进行砍伐、运输。
2011年3月9日，双方签订协议书后，被告也陆陆续续的通过各种方式支付了林地补偿金，截止2014年2月23日止，尚欠223000元的林地补偿款没有支付给原告。
原告认为，被告按照协议书履行合同义务，其行为已经违反了合同的约定，给原告造成了较大的经济损失。为维护自身的合法权益，原告根据《民事诉讼法》的规定，向法院提起诉讼，请求法院依法判如所请。
被告覃粟荞辩称，原被告之间签订的合同无效，被告不存在拖欠原告林地补偿费的问题。本案涉及的白土林场系集体所有制企业，依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。原告是行政机关，依法只能行使行政职权，原告并非白土林场的主管部门，与白土林场没有任何关系。�告不具备《合同法》第9条规定的民事权利能力，不具备法律赋予的民事主体资格。原告的经商行为违反有关规定。因此，原告无权收取林地补偿费。应认定原被告签订的协议无效。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，河池市金城江区白土林场(原称白土扶贫林场)经原河池市人民政府（县级）办公室作出的河政办函[1992]21号有关批复文件同意成立，该林场属于白土乡人民政府管理的集体企业，独立核算，自负盈亏。根据白土乡人民政府作出的白政发（1997）1号《白土乡人民政府关于白土扶贫林场收益分配办法的通知》，该林场收益分配为：根据土地入股情况，从纯收入中提成10%给村民小组，提成5%给村委会作管理费用，乡政府、林场留85%作扩大再生产和基础设施建设之用。
2005年1月19日，原告与广东遂溪县松源化工厂签订《承包白土林场合同书》以及《补充协议书》，约定将河池市金城江区白土林场的承包经营权转让给广东遂溪县松源化工厂。承包年限从2006年1月30日至2055年1月30日，即50年。约定的承包金为：2005年至2010年每年承包金为10万元，2011年至2055年每年承包金为15万元。每年12月31日前交清当年的承包金。合同第五条约定承包人广东遂溪县松源化工厂承包林场的职责（主要经营活动）有“负责采割松脂”“负责林地护理工作”等。
2006年6月27日，广东遂溪县松源化工厂与被告覃粟荞以及永福县堡里乡黄建生、谢美林签订一份《转让合同》，该合同约定：甲方广东遂溪县松源化工厂愿意将自己与乙方河池市金城江区白土乡人民政府、河池市金城江区白土林场所签订的林场承包合同转让给丙方覃粟荞黄建生、谢美林。具体约定还有：一、转让费3700000元……三、合同签订并付完订金后，丙方可以在该林场的空地上进行种植，但不能砍伐林木……对于甲方已采不出油脂的部分林木，经甲方指定人员到现场确认以后，丙方可以进行采伐……六、原2005年1月19日乙方河池市金城江区白土乡人民政府、河池市金城江区白土林场与甲方广东遂溪县松源化工厂签订的承包白土林场合同及补充协议各项条款继续执行……。
2010年1月20日，被告覃粟荞与黄建生、谢美林签订一份《林地转让协议》约定：“乙方黄建生、谢美林退出白土林场种植经营权，由甲方即本案原告覃�荞个人经营管理”。
2010年3月19日至22日，经原告河池市金城江区白土乡人民政府同意，被告覃粟荞与广西国营高峰林场签订一份《林地转让合同书》，约定由甲方即本案被告覃粟荞将河池市金城江区白土林场发包（出租）给乙方广西国营高峰林场经营。经营期限为三十年，即从2010年3月25日起至2040年3月25日止。该合同第五条第1、2款分别约定:“林地承包金每亩人民币35元……乙方预付甲方第一期租金的30%”“付款方式：由甲方本人或授权的领款人……到乙方指定地点领取现金”等。
2011年3月9日，原告河池市金城江区白土乡人民政府作为甲方与作为乙方的被告覃粟荞签订一份�协议书》约定：一、由于原白土乡林场承包（转包）协议未经群众认可，且承包（转包）金额及兑现方式明显有失公平，根据群众的要求以及相关合同法的规定，同意终止此前白土乡林场的所有承包（转包）协议，终止日期为本协议签订日；二、为切实维护好乙方、群众的基本利益，乙方同意向甲方支付一百三十万元整的林地补偿费用后，可按要求对现有林木进行砍伐、运输。具体如下：本协议签订后，乙方（被告）须在十个工作日内向甲方支付押金10万元，然后组织人员对新唐片林木进行砍伐；新唐片林木砍伐后，乙方须向甲方支付40万元，然后才能对加旁片林木进行砍伐；加旁片林木砍伐完后，乙方须再向甲方支付40万元，然后才能继续对白土社区片进行砍伐；白土社区片采伐过半时，乙方须向甲方支付余下的50万元。甲方在接收到全额补偿费用130万元后，要确�乙方顺利砍伐余下的林木……；……五、乙方在支付10万元押金的同时，把2010年的承包金10万元一并拨付到甲方账户；六、如果乙方未按协议要求及时支付补偿款，甲方不退乙方前期已经交付的押金及补偿款，林场余下的林木由甲方处置。甲方收取乙方全额补偿费后要保证乙方采伐完成，否则所受经济损失由甲方负责。该协议签订后，被告陆续向原告以及相关村民小组支付上述约定的林地补偿金（费、款）。现尚有223000元未向原告支付。
2014年3月28日，河池市国有资产经营有限责任公司与广西国营高峰林场通过签订一份《林地转包合同》，将广西国营高峰林场承包原告覃粟荞的林地予以征收。至此，原告覃粟荞与广西国营高峰林场签订的《林地转让合同书》因政府征收而终止�广西国有高峰林场向本院申明，本案诉讼与该林场无关，不愿干预本案诉讼，对本案诉讼也无任何权利主张。
上述法律事实有《承包白土林场合同书》、《补充协议书》、《转让合同》、《林地转让协议》、《协议书》、《林地转让合同》、《同意书》、《收条》、《银行现金缴款单》、当事人的陈述及庭审笔录等证据在卷为证。
根据原告的起诉和被告的答辩，本院归纳本案的争议焦点为：1、原告与被告于2011年3月9日签订的《协议书》是否有法律效力；2、原告的其他诉讼请求是否有事实和法律依据。
本院认为：一、关于原告与被告于2011年3月9日签订的《协议书》是否有法律效力的问题。首先，当前并无证据证明双方签订的上述协议内容有法律规定合同无效�情形。至于被告主张原告为国家行政机关，不具备法律赋予的民事主体资格与被告签订协议的问题。根据《中华人民共和国民法通则》的有关规定，国家机关可以作为法人从事民事活动。根据河池市金城江区白土林场的成立文件以及有关收益分配通知文件表明，原告河池市金城江区白土乡人民政府对该林场有管理、收益的权利和义务。因此，对于被告的抗辩意见，本院不予采纳。
关于原告的其他诉讼请求是否有事实和法律依据的问题。基于以上认定的原被告所签订《协议书》的有效性，被告已经对《协议书》中约定的林木进行采伐完毕，并因此而收益。应认定被告已经享受了合同权利。那么，被告也应当履行相应的合同义务，即向原告支付林地补偿金。因此，对于原告要求被告支付尚欠的林地补偿金，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
由被告覃粟荞向原告河池市金城江区白土乡人民政府支付尚欠的林地补偿金223000元。
案件受理费4645元，减半收取2323元（原告已预交），由被告覃粟荞承担。
上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起，二年内向本院或者向与本院同级的义务人财产所在地人民法院�请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或河池市中级人民法院递交上诉状，同时按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费4645元。款汇：广西壮族自治区河池市中级人民法院诉讼费专户，账号20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 班晨瑞
二〇一七年八月三十一日
书记员 李俊南