广西壮族自治区平乐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂0330刑初49号
公诉机关广西壮族自治区平乐县人民检察院。
被告人江建平，男，户籍所在地福建省长乐市，现住广西壮族自治区平乐县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年9月12日被平乐县公安局刑事拘留，2017年9月26日被逮捕，2017年9月30日，平乐县公安局决定对其取保候审。2017年12月7日，平乐县人民检察院决定对其取保候审。2018年4月2日，本院决定对其继续取保候审。2018年6月14日，被本院依法决定逮捕，同日由平乐县公安局执行逮捕。
广西壮族自治区平乐县人民检察院以平检刑诉（2018）55号起诉书指控被告人江建平犯非法占用农用地罪，于2018年4月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，两次公开开庭审理了本案。平乐县人民检察院指派检察长蒋涛出庭支持公诉，被告人江建平到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区平乐县人民检察院指控，被告人江建平于2011年担任平乐县航城机砖厂法人代表，在担任航城机砖厂负责人期间，因非法占用林地2160平方米，于2013年11月被平乐县林业局行政处罚。被行政处罚后，被告人江建平在没有提出林地申请，未按照程序办理林地使用手续，未取得《使用林地审核同意书》的情况下，雇请挖机对平乐县二塘镇沙冲村委3林班地内林地挖土用于制砖，造成区土点林地原有植被破坏。经广西南宁盛林业调查设计有限责任公司调查认定，占用林地面积为13.71亩（9147平方米），森林类别为一般商品林，地点为平乐县二塘镇沙冲村3林班31.1,32.1,35.1小班，林地原有植被已破坏。
针对上述指控的事实，公诉机关提供了户籍证明、工商登记等相关书证、证人陈某等人的证言、被告人江建平的供述、现场勘查笔录、现场图及照片、辨认笔录及照片、调查报告等认定上述事实的证据。公诉机关认为，被告人江建平违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地的用途，在非法占用的林地上实施取土制砖，造成林地的原有植被严重破坏，非法占用并毁坏林地13.71亩，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人江建平对公诉机关的指控的事实及罪名无异议。
经审理查明,被告人江建平于2011年担任平乐县航城机砖厂法人代表。在其担任航城机砖厂负责人期间，因非法占用林地2160平方米，于2013年11月被平乐县林业局行政处罚。被行政处罚后，江建平在未取得《使用林地审核同意书》的情况下，雇请挖机对平乐县二塘镇沙冲村委3林班地内林地挖土用于制砖，造成林地原有植被破坏。经广西南宁盛林业调查设计有限责任公司调查认定，占用林地面积为9147平方米（13.71亩），森林类别为一般商品林，地点为平乐县二塘镇沙冲村3林班31.1,32.1,35.1小班，林地原有植被已破坏。
被告人江建平于2017年9月12日被公安机关拘传。2018年6月，江建平对非法占用的林地进行了补种树木。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
一、书证
1、户籍证明,证实被告人江建平出生于1984年5月15日，作案时已达完全刑事责任年龄。
2、平乐县林业局林政股出具的证明，证实根据平乐县森林公安局提供的现场调查图，图中所标的二塘镇沙冲村委3林班31.1、32.1、35.1小班为一般商品林，该区域未办理林地征占用手续、林地林木抚育、更新采伐改造手续。
3、平乐县二塘镇茶林村委会出具的证明，租用土地合同书，证实平乐县二塘镇茶林村委马鞍山三队大公塘至牛栏冲山场林地权属归于二塘镇茶林村委马鞍山三队集体所有且山场已分到户。2005年9月20日，二塘镇茶林村委马鞍山三队村民一致同意将大公塘至牛栏冲山场租给平乐县航城机砖厂用于采土制砖，并签订了租地合同，租期15年，租地面积76.486亩，每年每亩租金850元人民币。
4、采矿许可证、营业执照等工商登记材料，证实平乐县航城机砖厂为个人独资企业，2011年投资人由江某俤变更为江建平。
5、行政处罚材料，证实2013年平乐县航城机砖厂因非法占用林地被平乐县林业局给予行政处罚。2014年、2016年、2017年分别因非法占用农用地、越界开采被平乐县国土资源局给予行政处罚。
6、到案经过，证实江建平被公安机关拘传到案。
7、关于对《平乐县航城机砖厂非法占用林地恢复造林》的实地调查报告，植被恢复照片，证实2018年6月，平乐县航城机砖厂对非法占用的林地进行了恢复造林，造林面积0.84公顷（12.6亩），种植树种为南洋杉，每亩株数74株，目前成活率100%,生长良好。
二、证人证言
1、证人陈某的陈述，证实其从2009年起受雇于平乐县航城机砖厂，负责开铲车。后来江建平的叔叔2012年撤股了，航城机砖厂就一直只有江建平独资管理。砖厂挖山取土之前有少量野生的松树，其他都是灌木丛和杂草，林地一层一层挖下去，松树和灌木丛以及杂草已经挖完了，表面全是泥巴和黄土。
2、证人卢某1的陈述，证实其从2014年起受雇于江建平帮他在平乐县航城机砖厂开铲车，挖机和挖机师傅都是请外面的人开的，不是固定的。机砖厂挖山取土前林地有几棵小小的野生松树，其他都是灌木丛和杂草。挖完以后松树灌木丛及杂草都不见了，整成平地了，都是泥巴和黄土。
3、证人贲某的陈述，证实平乐县航城机砖厂老板是江建平，机砖厂与村民2005年签订的合同，2007年建厂开始采土制砖，租地使用年限是2005年至2020年。2005年以前地都是村民自己种植花生等作物，除此之外只有杂草和灌木丛，现在望过去表面都是黄土，其不清楚机砖厂是否办理林地使用手续。
4、证人卢某2、卢某3的陈述，证实平乐县航城机砖厂跟马鞍山村的村民签订了租地使用合同，使用年限是2005年至2020年。2005年前地的原貌是村民种植了花生等作物，及一些野生灌木丛。
5、证人林某、冯某的陈述，证实平乐县航城机砖厂负责管事的叫江建平，2013年平乐县航城机砖厂因未办理占用林地手续被平乐县林业局处罚过，2013年处罚江建平的时候还没有挖到小班，当初林地上基本上都是杂草灌木丛，有几棵杂树，树径很小。
三、被告人的供述，被告人江建平对公诉机关指控的事实予以供认。
四、鉴定意见
现场调查报告、林业调查规划设计资质证书、鉴定意见通知书，证实平乐县航城机砖厂占用林地面积为9147平方米（13.71亩），森林类别为一般商品林，地点为平乐县小班，林地原有植被已被破坏。鉴定意见已通知江建平。
五、勘验、检查、辨认等笔录
1、现场勘验笔录、现场照片，证实平乐县森林公安局民警对平乐县航城机砖厂非法占用林地的具体位置进行了现场勘验，现场位于平乐县二塘镇沙冲村委龙家源村大公塘航城机砖厂厂区，现场被挖机采挖过的林山已经被整平，原有植被灌木丛已被完全破坏，露出泥土。
2、辨认笔录、现场辨认照片，证实江建平对非法占用的林地进行了辨认。
以上证据来源合法，内容客观真实，相互间具有关联性，均能相互印证，能客观的证明本案事实，并经庭审举证、质证核实，本院予以确认。
本院认为，被告人江建平违反土地管理法规，非法占用林地13.71亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地毁坏（一般商品林），其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人江建平犯非法占用农用地的罪名成立。被告人江建平归案后能如实供述其犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人江建平被行政处罚后仍继续非法占用林地，对其酌情从重处罚。鉴于被告人江建平案发后进行了补种树木，恢复绿色植被，对其可酌情从轻处罚。根据本案的具体事实、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款，第四十二条，第五十二条及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题》的解释第一条第(二)项之规定，判决如下：
被告人江建平犯非法占用农用地罪，判处拘役一个月，并处罚金人民币三万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除原已羁押的十九日，即自2018年6月14日起至2018年6月24日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈 梅
审 判 员 覃 甜
人民陪审员 莫晓雪
二〇一八年六月十四日
法官 助理 岑 梅
书 记 员 任利群
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题》的解释
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。