河南省南阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫13行终104号
上诉人（一审原告）内乡县辽源石材有限公司。住所地：内乡县瓦亭镇春景双庙组。
法定代表人徐涛飞，任总经理。
委托代理人李国华，河南大统律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）南阳市人力资源和社会保障局。住所地：南阳市范蠡路****号。
法定代表人王吉波，任该局局长。
委托代理人李军，该单位工作人员。
一审第三人陈晓明，男，1983年6月26日生，汉族，住内乡县。
委托代理人李建伟，河南菊城律师事务所律师。
上诉人内乡县辽源石材有限公司与被上诉人南阳市人力资源和社会保障局、一审第三人陈晓明因劳动和社会保障行政确认纠纷一案，不服南阳市宛城区人民法院（2018）豫1302行初7号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人内乡县辽源石材有限公司委托代理人李国华，被上诉人南阳市人力资源和社会保障局委托代理人李军，一审第三人陈晓明的委托代理人李建伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
南阳市宛城区人民法院一审查明：2016年2月24日20点20分左右，陈胜有驾驶无牌证普通三轮摩托车与案外人王亚旺驾驶的豫Ｒ×××××小型普通客车相撞，陈胜有经救治无效死亡。2016年2月29日，内乡县公安交通警察大队作出编号为内公交认字[2016]第00055号道路交通事故认定书，认定陈胜有无责任。2016年3月26日，第三人陈晓明向被告南阳市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告告知其补正材料。经劳动争议仲裁及民事诉讼一审、二审后，南阳市中级人民法院于2017年2月23日作出（2016）豫13民终5473号民事判决，认定陈胜有在原告处具体从事门卫工作，确认陈胜有与原告之间存在事实上的劳动关系。2017年3月29日，南阳市中级人民法院出具法律文书生效证明，证明2017年3月23日判决生效。2017年4月12日，第三人向被告递交工伤认定申请书及身份证复印件，陈胜有的身份证复印件与户口注销证明，内乡县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，河南省内乡县人民法院民事判决书，河南省南阳市中级入民法院民事判决书，河南省南阳市中级人民法院法律文书生效证明，内乡县120急救指挥记录，南阳院前急救病历，内乡县公安交通警察大队道路交通事故认定书，内乡县公安局交警大队道路交通事故尸体处理通知书第0023号、内乡县瓦亭镇春景村证明，李定奇、宋彦章、陈继刚、陈香华证人证言，河南菊城律师事务所李建伟授权委托书等材料，被告于当日出具受理通知书，并向原告邮寄送达举证通知书。2017年4月28日，原告向被告提供关于陈胜有所受伤害是否为工伤的说明，营业执照复印件，认可陈胜有死亡前后公司并未生产经营。2017年5月9日，被告向陈胜有同事陈继刚、李定奇进行了工伤认定调查。2017年6月9日，被告南阳市人力资源和社会保障局依据陈晓明的申请及被告经过调查查明的事实作出了（2017）宛工伤认字第6-02号认定工伤决定书，认定陈胜有所受到的伤害属于工伤，并通过邮寄方式将认定书邮寄送达给原告和第三人。另查明，第三人陈晓明系死者陈胜有之子。陈胜有工作地点即原告生产厂区位于陈胜有居住地所在村民小组。
一审法院认为：《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作；第十七条第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请；第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交下列材料：(一)工伤认定申请表；(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料；(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。据此可以认定，被告具有负责本行政区域内的工伤保险工作的法定职责，第三人陈晓明可以自己的名义向南阳市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局应依法作出行政处理决定。本案中，已生效民事判决确认陈胜有与原告之间存在事实劳动关系，原告虽予以否认，但无相反证据推翻生效民事判决确认的事实，故对被告南阳市人力资源和社会保障局查明的陈胜有与原告之间存在事实劳动关系的事实本院予以确认。关于第三人申请工伤认定时限是否合法问题。根据被告提供的证据材料显示，第三人陈晓明于2016年3月26日书写了工伤认定申请书，并填写了格式文本的工伤认定申请表。被告当庭认可收到了申请，并告知第三人补正材料。随后，因是否存在劳动关系，第三人和原告之间进行了一系列的劳动争议仲裁及民事诉讼，至2017年3月23日人民法院作出生效民事判决，确认原告和第三人之间存在事实劳动关系。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定，由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。因此，根据本案查明的案件事实和上述规定，第三人提出的工伤认定申请符合法律规定。根据工伤认定法律法规的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，用人单位并未提供任何证据证明陈胜有受到的伤害不属于工伤。根据查明的案件事实，陈胜有从事门卫工作，其死亡前后，公司并未正常生产经营，上班地点与其居住地在同一村民小组内，距离较近，因此，陈胜有带领自己的孙子前往公司门口上班，无证据证明其违反公司规章制度，在其上班途中发生交通事故，且本人无责任，工伤认定机关依法认定陈胜有受到的伤害属于工伤并无不当。综上所述，根据庭审查明的案件事实，原告职工陈胜有在上班途中发生交通事故，经抢救无效死亡，经认定其本人无责任，工伤认定机关依法受理申请人陈晓明的申请，并按照法定程序作出工伤认定决定，该行政行为认定事实清楚，证据充分，行政程序不违背法律规定。原告诉请没有事实及法律依据，其诉讼请求本院不予支持。依据《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第六项、第十七条第二款、第十九条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条之规定，判决：驳回原告内乡县辽源石材有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告内乡县辽源石材有限公司承担。
上诉人内乡县辽源石材有限公司不服上述判决，上诉称：1、一审认定事实错误，陈胜有在晚上20点以后带领自己的孙子在上诉人门口不是去上班途中。2、一审认定第三人陈晓明申请工伤认定时限合法无证据支持。3、一审适用法律错误。请求二审法院依法撤销一审行政判决。
被上诉人南阳市人力资源和社会保障局答辩称：我局在认定陈胜有工伤过程中，认定事实清楚，程序合法，依法应予维持。
一审第三人陈晓明述称：1、陈胜有出事故时是在上班途中。2、陈胜有出事故后，陈胜有之子陈晓明在2个月内提请工伤认定。2017年南阳市中级人民法院认定劳动关系，不存在超过时效问题。3、工伤认定适用法律正确。
本院二审查明事实与一审查明事实一致。
本院认为：陈胜有在上诉人内乡县辽源石材有限公司从事门卫工作，其所受伤害是在上班路途中发生的，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项规定，应当认定为工伤。陈胜有虽然在晚上八点以后带领自己的孙子去上班，但该做法只是其是否违反公司规章制度问题，不足以否定其属于上班路途中；且被上诉人作为用人单位，没有证据证明陈胜有受到的伤害不属于工伤。陈胜有在2016年2月24日受到事故伤害后，陈胜有的儿子陈晓明积极主张权利，于2016年3月26日向被上诉人南阳市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被上诉人认可2016年3月26日收到陈晓明工伤认定申请，并告知其补充材料。因是否存在劳动关系，陈晓明和上诉人之间进行了一系列的劳动争议仲裁及民事诉讼，因劳动关系而进行的仲裁及民事诉讼所耽误的时间不属于陈晓明自身的原因，不应计入工伤认定的申请期限。综上所述，上诉人上诉称一审认定事实错误、一审认定陈晓明申请工伤认定时限合法无证据支持和一审适用法律错误的上诉理由和请求依法不能成立，一审法院裁判适当，本院予以维持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持南阳市宛城区人民法院（2018）豫1302行初7号行政判决。
二审诉讼费50元，由上诉人内乡县辽源石材有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 琳
审 判 员 尹乐敬
代理审判员 郭 娟
二〇一八年五月十四日
书 记 员 王恒嵩