杭州市下城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0103刑初00358号
公诉机关杭州市下城区人民检察院。
被告人李立州，冒名“李家琦”。因本案于2016年2月23日被刑事拘留，同年4月1日被逮捕。
辩护人倪浩览，浙江汉鼎律师事务所律师。
杭州市下城区人民检察院以下检公诉刑诉[2016]355号起诉书指控被告人李立州犯扰乱无线电通讯管理秩序罪、伪造居民身份证罪，于2016年5月26日向本院提起公诉。本院同年6月1日立案后依法适用简易程序，后转为普通程序并组成合议庭，同年6月24日公开开庭审理了本案。杭州市下城区人民检察院指派检察员谢祎青出庭支持公诉。被告人李立州及辩护人倪浩览到庭参加诉讼。其间，本案报经杭州市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
杭州市下城区人民检察院指控，2015年10月20日，被告人李立州购买伪造的虚假身份证，用于租用本市下城区三华园（凤起路XXX号）某幢XXXX室居民住宅，并在房间内安装无线电发射装置（无线电站），用于进行非法无线电广播，对其经营的药品进行广告宣传。经杭州市无线电管理局监测：该非法无线电站使用频率97.5MHz；使用期间每天滚动播放22.5小时左右；可覆盖范围为本市上城区、下城区、江干区大部分区域及西湖区、拱墅区、滨江区、余杭区、萧山区等部分区域。
2016年2月23日，被告人李立州被公安机关抓获。
公诉机关为证明上述事实提供了无线电设备1套、假身份证等物证，扣押物品清单、关于97.5MHz黑电台的情况介绍、证明、求租委托协议、承租合同、抓获经过、户籍证明等书证，证人童某、张某1、周某等人的证言，被告人李立州的供述和辩解，执法检测报告、居民身份证鉴别书，搜查笔录、辨认笔录，杭州广播电台监测中心提供的音频光盘等证据，认为被告人李立州违反国家规定，擅自设置、使用无线电台，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十八条，应当以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究其刑事责任；被告人李立州伪造居民身份证，其行为已触犯《中华人民共和国刑�》第二百八十条，应当以伪造居民身份证罪追究其刑事责任。同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条，应数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人李立州对上述指控辩解称，其设置的无线电站每天滚动播放药品广告的时间为早上、下午、晚上各4小时，一天12小时，而非指控的每天22.5小时左右，其他无异议。
其辩护人辩称，⑴被告人李立州能如实供述自己的全部罪行，且其在公安机关第一次讯问时主动交代了使用假身份证的情况，系如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的罪行属不同种罪行，应当以自首论。⑵被告人在被抓前已经准备关停该非法电台，其主观恶性较小，危害不大。⑶杭州无线电管理局出具的情况说明存在多处描述不准确的地方。综上，结合被告人李立州系初犯、有悔罪表现，请求对其从宽处理。
�审理查明，2015年10月，被告人李立州购买伪造的虚假身份证，用于租用杭州市下城区三华园（凤起路XXX号）某幢XXXX室居民住宅，并在房间内安装无线电发射装置（无线电站）。自2015年11月25日起在上述地点，利用上述设备，通过无线电广播，每日对其经营的药品进行广告宣传。经杭州市无线电管理局监测：该无线电站使用频率97.5MHz；使用期间每天滚动播放22.5小时左右；可覆盖范围为杭州市上城区、下城区、江干区大部分区域及西湖区、拱墅区、滨江区、余杭区、萧山区等部分区域。上述频率97.5MHz调频广播未在杭州市文化广电新闻出版局审查备案，为擅自使用频率。
2016年2月23日，被告人李立州被公安机关抓获。公安机关经对被告人李立州及上述出租房进行搜查，发现涉案财物小熊维尼封面手工笔记本一本，SIM卡2张、U盘3个，苹果6手机1部，OPPO手机1部，IPAD1台，署名为“李家琦”、号码为的身份证1张，由主机、馈线和天线组成的疑似无线电设备1套、U盘1个，并予以扣押。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.被告人李立州的供述和辩解，其供述：因想赚钱，在网上看到一个网站说可以买药，网址好像是www.1168.tv，其拨打网站上的电话咨询了一下，对方跟其说可以购买一个电台发广告，这样药品卖得好，之后对方把卖无线电台的人的电话告诉其，2015年10月10多号其从辽宁到杭州，因为药厂跟其说发电台需要一个高层的房子，其到杭州后就通过赶集网在某中介租了下城区三华园某幢XXXX的房子，租了房子一个星期左右电台设备就到了，设备是通过物流寄过来的，直接寄到了三华园某幢的房子里，其收到货后就自己组装了设备，设备包括天线、主机、馈线、U盘，设备组装好后其就开始在电台播放其自己要卖的药品的广告，设备是定时播放的，平时没人管，其就是偶尔过去检查一下设备的运行或者更换播放的广告，其通过自己组装的这个电台播放过两种广告，开始是播放帝王金汤洋参雪蛤口服液的广告，到2016年2月初开始播放颐通肾腺组合的广告。其租三华园某幢XXXX的房子是用来放置无线电设备来播放药品广告的，因为放电台设备需要高层，这个房子比较适合。就在该房子里面签了租房合同，当时其使用了一张假身份证，名字是李家琦，具体身份证号码忘了。其不具备设立广播电台的资质，买了这套设备后就自己安装使用，没有经过任何审批，其放的这个设备其实是黑广播，播放的这个电台的频率是FM97.5，这个频率是其买来这套设备的时候就设定好的，运行功率是1000W，覆盖的范围是设备正前方的一个扇形，半径在3-4公里范围，设备每天反复播放U盘里的广告内容，只有在凌晨1-2点和中午12-13点的时候会自动停放，这都是机器设置好的。其播放的两个广告里面有400……3877、400……8366两个电话，绑定其手机号，如有人拨打这两个400电话就会分别转到绑定的其130……5258和138……1117的手机上。其租房子时使用伪造的身份证是因为卖药的商家提醒其说可能有法律风险，用假身份证可能会安全一点，其经电话联系花200元人民币购买邮寄到三华园租房，假证上的名字叫“李家琦”，用其本人照片，三华园某幢XXXX的租房协议上“李家琦”的名字是其本人签的。
2.证人童某的证言，证实：2015年11月杭州市无线电管理局在对杭州市广播频段进行检测中发现，97.5MHz频率上有黑电台信号，根据中华人民共和国无线电频率的划分规定，87-108MHz为广播频段，由国家广电部门负责使用和管理，任何其他单位和个人都不得擅自设置和使用该频段无线电发射设备，97.5MHz频率上的广播的具体内容是播放颐通肾腺组合的药品，主要以男性健康和两性生活为话题，采用专家与听众进行电话互动的形式，语言表述尺度大，对药品进行虚假宣传或夸大宣传，宣称颐通肾腺组合是双国药、治疗型药品，三个疗程无效免费，购买电话是400……8366，该电台的使用者就是将固定的内容设置好后进行播放，可以随意地更改播放内容。自2015年10月8日以来，该局对广播频段实施了3次监测，经统计10月8-9日97.5MHz频率未有占用情况，11月25-26日、2016年1月20-21日均有占用，两次测到占用规律相同，在0时-1时及11时至13时有短暂停发，其每日的发射时长大致在22.5小时左右，该电台11月至今每日几乎全天候对外播出，该黑电台的具体架设地点在杭州市下城区三华园X座XXX室。市无线电管理局与文广新局、市公安局刑侦支队通过无线电定位的仪器对这个非法的无线电设备进行了定位，发现位于上述地址，通过分析和实地接收，该电台可覆盖杭州市上城、下城、江干大部分地区，以及西湖、拱墅、滨江、余杭、萧山等部分区域，在这个范围内的人，都有可能搜索到这个电台而收听它所播放的内容。
3.证人张某1的证言，系杭州市广播电视监测中心工作人员，证实2016年1月10日，市文广新局接到投诉说在宝善桥浙江日报附近能听到FM97.5MHz的电台播放药品广告，后发现未经审查备案系黑广播，并将此事向杭州市公安局和杭州市无线电管理局汇报。此后监测中心对此广播从2016年1月10日到2月23日进行不间断监听，发现该广播内容主要是药品广告，在1月31日晚之前该广播播放的是一个叫洋参雪蛤口服液的保健�广告，此后播放的是一个叫颐通肾腺的男性保健药品广告，该黑广播每天播放23小时，每天中午12点到下午1点是不播放内容的。后监测中心联合杭州市无线电管理局和杭州市公安将该黑广播装置定位在了下城区三华园XXXX室。
4.证人周某的证言及辨认笔录，系某中介公司工作人员，证实2015年10月18日其接到一个138……1117的顾客打电话来说要租楼层高一点的房子，最好是二十层以上的，当天其就带着这个人看了两套房子，看完第二天上午其就与他约到三华园某幢XXXX室内签订了租房合同，租房日期从15年10月20日至16年4月11日，租金每月2850元。租房的人自称“李家琦”，对方自称租这个房子是用来自己住的。
其辨认出被告人李立州即自称“李家琦”与其签订租房合同的男子。
5.证人张某2的证言及辨认笔录，证实其于2015年12月的一天，开车上班经过体育场路的浙江日报社附近，在车载广播调频时，无意间调到一个频段为FM97.5的一个广播电台，听到在播卖药的广告，因其做过广播设备这一行，知道这种卖药的广告一般不会在杭州的正规电台白天这种时段播放，就关注这个广播电台，发现这个电台一直在播放，大致西起武林广场东到凯旋路这一段都能收到这个广播。其经搜索，发现这个电台应该没有经过审批，是黑电台。其于2016年1月打1****电话投诉，到2月22号左右这个台还在播。
6.委托书、发生情况报告表、接受证据清单、关于97.5MHz黑电台的情况介绍、97.5MHz频率分析，证实杭州市无线电管理局监测到的97.5MHz频率上的黑电台的播放内容、发射时间、架设地点、覆盖范围等情况。
7.接受证据清单、音频光盘、杭州市文化广电新闻出版局出具的证明、杭州地区调频广播频率情况列表，证实监�到的FM97.5MHz广播播放的音频录音及经杭州市文化广电新闻出版局核查，上述调频广播未在该局审查备案，为擅自使用频率。
8.调取证据通知书、求租委托协议、租赁管家承租合同、身份证复印件，情况说明，证实被告人李立州使用“李家琦”的身份证冒名“李家琦”签订了杭州市下城区三华园某幢XXXX室的房屋租赁合同。
9.搜查笔录、扣押清单及照片，证实2016年2月23日，天水派出所民警在三华园某幢XXXX室抓获被告人后对其人身及随身物品、该房间进行了检查，发现小熊维尼封面手工笔记本一本，SIM卡两张、U盘三个，苹果6手机一部，OPPO手机一部，IPAD一台，署名为“李家琦”、号码为的身份证一张，在该房间内发现由主机、馈线和天线组成的疑似无线电设备一套、U盘一个。
10.执法检测报告，结论为：⑴送检的含发射机、天线、U盘的疑�黑电台设备一套，可发射无线电信号，故该设备为无线电发射设备，且该设备无型号，无国家型号核准；⑵该送检设备工作频率为97.5MHz，根据中华人民共和国无线电频率划分规定，87-108MHz频段主要业务为广播，由国家广电部门负责审批本系统无线电台（站）建设、布局台址，指配本系统无线电台之频率、呼号、核发电台执照，任何其他单位和个人都不得擅自设置和使用该频段无线电发射设备；⑶根据测试频谱、频谱特征以及解调分析，可将该送检设备定性为工作在97.5MHz的调频广播电台。
11.居民身份证鉴别书，证实经鉴别，天水派出所查获的姓名为“李家琦”的居民身份证系假证。
12.户籍证明、抓获经过，证实被告人李立州的自然人身份信息及被抓获归案的情况。
上述证据能互为印证，且来源合法，与本案事实相关，应予确认。
关于被告人及其辩护人对每天发射广播时长的辩解及辩护意见。经查，杭州市无线电管理局出具的“关于97.5MHZ黑电台的情况介绍”中有“10月8-9日，未有占用情况，11月25-26日，1月20-21日均有占用，两次占用规律相同，在0点到1点及11点到13点有‘短暂’停发，其每日发射时长大致在22.5小时左右”，与辩护人引用的内容有两字“短暂”之差，该局的监测情况与所作结论并不存在矛盾。故上述辩解及辩护意见，与查明事实不符，本院不予采纳。
本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人李立州违反国家规定，擅自设置、使用无线电台，情节特别严重，其行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪；其伪造居民身份证，其行为已构成伪造居民身份证罪，应予两罪并罚。公诉机关指控的罪名成立。但公诉机关认为被告人李立州系情节�重的意见不当，应予纠正。被告人李立州伪造居民身份证的行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施之前，根据刑法关于溯及力规定，应适用修正前的刑法。被告人李立州能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；其在公安机关讯问其扰乱无线电通讯管理秩序犯罪事实时，主动交代了其伪造居民身份证的犯罪事实，系主动交代司法机关尚未掌握的不同种犯罪事实，应以自首论，可以从轻或减轻处罚。辩护人与上述相应的辩护意见，本院予以采纳；其余意见与查明事实不符，不予采纳。综上，结合本案的事实、性质、社会危害程度，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款和《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第十二条、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第六十四条及《最高人民法院�于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人李立州犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币5000元；犯伪造居民身份证罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币5000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月23日起至2019年11月22日止；罚金限判决生效后十日内缴纳。）
二、犯罪工具无线电设备1套、U盘1个（内存32G）、SIM卡1张、U盘3个（Kingston32G2个、Kingston8G1个）、iphone6手机1只（电子串号353318075556190、号码为1301992****）予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 骆 燕
人民陪审员 王惠民
人民陪审员 倪 健
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 石美君