福建省南平市延平区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0702民初3790号
原告：黄敬情，男，1971年7月10日出生，汉族，户籍地福建省闽清县，现暂住福建省南平市延平区。
被告：南平市延平区茫荡镇上际村民委员会，住所地福建省南平市延平区茫荡镇上际村。
法定代表人：王灶兴，村主任。
委托诉讼代理人：庄若霄，福建闽越律师事务所律师。
原告黄敬情与被告南平市延平区茫荡镇上际村民委员会（以下简称上际村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年11月15日立案，依法适用简易程序于同年12月26日、12月29日公开开庭进行了审理。原告黄敬情、被告上际村委会的委托诉讼代理人庄若霄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄敬情向本院提出诉讼请求：1.上际村委会支付给黄敬情修复被毁路段工程款与人饮工程款计61200元；2.本案诉讼费用由上际村委会承担。诉讼过程中，黄敬情变更诉请第一项为：上际村委会支付给黄敬情修复被毁路段工程款38400元。事实与理由：2010年10月20日，黄敬情与上际村委会签订《合同》一份，该份《合同》对工程修复路段、工程完成时间、工程修复方式、工程价款及其支付方式、验收方式、违约方式进行了约定。工程完工后，上际村委会与公路站验收后给黄敬情出具书面欠条并加盖了上际村委会的印鉴，2009年6月9日欠人饮工程建造款32800元，在2013年2月已支付10000元；2010年6月18日欠水毁公路工程款37600元、公路修复工程款及勾机挖土工资800元，共计61200元。黄敬情多次向上际村委会催讨无果。
上际村委会辩称：一、黄敬情未提供证据证明2010年10月20日的《合同》已经实际履行；黄敬情未按照约定提供茫荡镇公路站、上际村共同验收手续。实际上，《合同》未完全履行，黄敬情只完成合同约定工程量的一部分，且《合同》明确约定支付由交通局拨付，但交通局一直没有拨付，目前未满足支付条件。二、2009年6月9日的人饮工程建造款32800元、2010年6月18日的水毁款37600元与2010年10月20日的《合同》公路水毁缺口修复工程67000元，不是同一个法律关系，不能并案审理。三、本案诉争款已超过诉讼时效。2010年6月18日的水毁款37600元、公路修复工程款及勾机挖土工资800元的诉讼时效至2015年10月24日。四、本次诉讼构成重复起诉。黄敬情在2015年5月25日已经起诉过一次，在2015年7月3日因无正当理由拒不到庭按撤诉处理。综上，请求法院驳回黄敬情的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：2012年10月24日《福建省村集体专用收款票据》（0019942），该票据是由时任上际村委会会计肖新建、出纳叶土旺出具的，载明“欠2010年6.18水毁公路修复工程款¥37600及勾机挖土工资¥800，合计¥38400”，并加盖了上际村委会公章。村集体组织的公章应是由专人管理并经村委会核实后方可使用，故对该份票据的真实性予以认可。
本院经审理认定事实如下：2010年10月20日，上际村委会（甲方）与黄敬情（乙方）签订《合同》一份，该《合同》主要约定：“甲方将塌方的公路水毁缺口修复工程发包给乙方，并就有关事项订立合同如下：一、工程完成时间：定于2010年12月10日前，并经镇公路站及甲方验收。二、工程修复方式：根据镇公路站确定的水毁点及修复要求进行施工。工程板案应按梯形状施工。基础应挖至河面50公分深，基座宽为壹米，上宽为60cm，基座内应填实至公路齐平。三、该工程共计伍处（公路站侧）应恢复路段。其中：新江口路段为路面加宽到4.5米。但乙方还应负责该段通往进山的板车道开通。各段被毁路面水沟须挖通。新江口段路前应做扩栏石墩。四、资金来源：交通局拨款。五、工程款：该工程总共陆万柒仟元正。六、付款方式：工程完工后，经甲方及公路站验收合格后，先预付给乙方交通局的下拨款首批款的全额。余款待下批下拨款付给。七、违约责任：该工程修复时的全部投资均由乙方自负。甲方不予负责。乙方在施工中的一切意外事故也由乙方负责，甲方不予负责。如该工程不合格，公路站不验收，甲方概不付给乙方任何费用。”2009年6月9日，上际村委会向黄敬情出具一份《延平区村级组织收款收据》（NO.0008508），该份票据载明：“欠人饮工程建造款32800元。”时任村主任叶盛茂在主管处签名。2012年10月24日，上际村委会向黄敬情出具一份《福建省村集体专用收款票据》（0019942），该份票据主要载明：“欠2010年6.18水毁公路修复工程款¥37600元及勾机挖土工资¥800元，合计38400元。”上际村委会在收款单位（公章）处加盖公章。2015年5月25日，本院受理黄敬情与上际村委会建设工程合同纠纷[案号：（2015）延民初字第2765号]一案。2015年7月3日，因黄敬情无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院作出（2015）延民初字第2765号民事裁定，裁定本案按撤诉处理。现黄敬情以上际村委会未支付修复公路工程款为由，向本院提起诉讼。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百六十九规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”《中华人民共和国建筑法》第十三条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程、禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。”第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程……”中华人民共和国建设部发布的《工程总承包企业资质管理暂行规定(试行)》第十四条规定：“工程总承包企业必须按照《资质等级证书》规定的承包范围从事总承包活动，不得无证或者越级总承包工程。”黄敬情作为修复道路工程承包人应提供建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质等级证书》而未提供。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……。”本案黄敬情未取得修复道路工程作业施工资质等级证书，根据上述规定，黄敬情与上际村委会签订的《合同》应为无效合同，但黄敬情已实际完成了承包合同约定的施工任务，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”黄敬情有权要求上际村委会支付相应的工程价款，因黄敬情在庭审过程中自认上际村委会于2014年12月向其支付10000元工程款，故上际村委会应将剩余工程价款及勾机挖土工资共计28400元支付给黄敬情。对黄敬情诉请，超出部分，不予支持。关于诉讼时效的问题。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年……”第一百九十五条规定：“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：……（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；……”。2015年5月25日，黄敬情就案涉欠款事宜向本院提起诉讼，构成诉讼时效中断，2015年7月3日诉讼时效重新计算。故涉案纠纷未超过诉讼时效，上际村委会提起的超过诉讼时效的抗辩理由，不予采信。关于是否属于重复起诉的问题。虽黄敬情于2015年5月25日已对上际村委会欠其款项事宜提起诉讼，因黄敬情未到庭参加诉讼，该案按黄敬情撤回起诉处理，该案并未进行实质性审理。因此，黄敬情的诉权并未消灭，不属于重复起诉的情形。故对上际村委会的该项抗辩理由，不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第八十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条规定，判决如下：
南平市延平区茫荡镇上际村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付黄敬情修复被毁路段工程款28400元；
驳回黄敬情的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行上述还款义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
案件受理费760元，减半收取计380元，由黄敬情负担125元，南平市延平区茫荡镇上际村民委员会负担255元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
审判员 陈 泱
二〇一八年二月十五日
书记员 李玲莉
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民法总则》
第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。
诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。
第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：
（一）权利人向义务人提出履行请求；
（二）义务人同意履行义务；
（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；
（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：
（一）后诉与前诉的当事人相同；
（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；
（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。
当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十四条第一款发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。