安徽省马鞍山市博望区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖0506民初616号
原告：中国人民武装警察部队安徽省总队保障部，住所地安徽省合肥市蜀山区环湖东路88号。
主要负责人：李旭峰，该部部长。
委托诉讼代理人：陈守席，安徽协利律师事务所律师。
被告：刘善福，男，1954年7月10日出生，汉族，农民，住安徽省阜阳市太和县。
原告中国人民武装警察部队安徽省总队保障部（以下简称武警安徽总队保障部）与被告刘善福返还原物纠纷一案，本院于2018年3月22日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月10日公开开庭进行了审理。原告武警安徽总队保障部的委托诉讼代理人陈守席到庭参加诉讼，被告刘善福经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
武警安徽总队保障部向本院提出诉讼请求：1.判令刘善福返还武警安徽总队保障部位于马鞍山市博望区丹阳湖农场养殖场43、44、45、47、52、53、54、55号塘口的96亩土地；2.判令刘善福给付承包费40000元；3.本案诉讼费用由刘善福承担。事实与理由：2016年12月30日，原中国人民武装警察8720部队（武警181师）农副业基地（以下简称“原8720部队农副业基地”,甲方）与刘善福（乙方）签订了《养殖合作生产协议》1份，约定将位于马鞍山市博望区丹阳湖农场养殖场43、44、45、47、52、53、54、55号塘口的96亩土地发包给刘善福用于水产养殖；合同期限1年，自2016年12月30日至2017年12月30日止；承包费为每亩800元/每年。合同中第10条约定：“如遇国家、军队、地方政府重大的政策性调整，甲方要收回土地，双方还在存续期，甲方需终止协议时，乙方必须无条件服从甲方按规定的政策处理，甲方不做任何经济补偿。”2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签。现合同已到期，双方未再续签。2017年11月27日，因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽省总队，原代号撤销，由武警安徽省总队保障大队负责管理，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。综上所述，根据中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》的规定以及合同第10条的约定，武警安徽总队保障部与刘善福签订的合同期限现已届满，且不得再续签，应予终止。刘善福现继续占用该塘已没有法律依据，应当返还；其拖欠的承包费40000元应及时给付。请求法院依法支持武警安徽总队保障部的诉讼请求。
刘善福未答辩。
武警安徽总队保障部针对其诉讼请求向本院提供了以下证据，并进行了说明：1、武警后勤部《关于印发＜武警部队规模结构和力量编成改革后勤保障工作计划＞的通知》(后战发[2017]495号)复印件(节选部分内容)1份，证明因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽省总队，由武警安徽省总队保障部负责管理，武警安徽总队保障部系本案适格的诉讼主体。2、刘善福身份证复印件1份，证明刘善福系本案适格的诉讼主体。3、农副业基地土地证复印件1份，证明武警安徽总队保障部拥有涉案土地的合法使用权。4、养殖合作生产协议复印件1份，证明原、被告之间的合同关系，合同中第10条约定：“如遇国家、军队、地方政府重大的政策性调整，甲方要收回土地，双方还在存续期，甲方需终止协议时，乙方必须无条件服从甲方按规定的政策处理，甲方不做任何经济补偿。”5、收据复印件2份，证明刘善福支付2016和2017年承包费情况。6、备忘录复印件1份，证明刘善福拖欠承包费40000元。7、中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》(军发[2016]58号)复印件(节选部分内容)1份，证明中央军委下发文件，要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务，原8720部队农副业基地与刘善福签订的协议现已无法履行，应予解除的事实。
刘善福未提交证据。
本院认证意见为：刘善福未到庭参加诉讼，视为其放弃质证权利。对于武警安徽总队保障部所提交的证据，经审核，能够证明双方系适格的诉讼主体及涉案有关情况，全部予以认定，作为定案依据。
本院经审理认定事实如下：2016年12月30日，原8720部队农副业基地（甲方）与刘善福（乙方）签订了《养殖合作生产协议》1份，合同的主要内容为：甲、乙双方达成合作生产协议，甲方将其使用的丹阳湖农场养殖场43、44、45、47、52、53、54、55号塘口的96亩土地供乙方进行螃蟹等水产养殖，双方收益分配比例为甲方20%、乙方80%，收益结算时间为2017年12月20日至25日，合作期限为2016年12月30日至2017年12月30日；第10条“如遇国家、军队、地方政府重大的政策性调整，甲方要收回土地，双方还在存续期，甲方需终止协议时，乙方必须无条件服从甲方按规定的政策处理，甲方不做任何经济补偿。”2016年1月31日，刘善福向原8720部队农副业基地交纳“2016年租金”费用76800元。2017年2月20日，刘善福向原8720部队农副业基地交纳了“2017年租金”费用16800元。2017年12月18日，原8720部队农副业基地（甲方）与刘善福（乙方）签订了《备忘录》1份，合同的主要内容为：乙方实际承租甲方丹阳湖农场养殖场43、44、45、47、52、53、54、55号塘口96亩土地，每亩每年应上缴甲方800元，每年应上缴租金和收益76800元。乙方应于2016年12月30日前向甲方上缴2017年租金和收益76800元，由于经营亏本等原因，目前已上缴16800元，尚欠60000元，经双方协商于2018年1月31日前交清。后刘善福交付了20000元，尚欠40000元至今未付。2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签。现合同已到期，双方未再续签协议。2017年11月27日，因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽省总队，原代号撤销，由武警安徽总队保障大队负责管理，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。
本院认为，原8720部队农副业基地与刘善福之间对可进行养殖生产的96亩塘口土地签订合作生产协议，约定收益按比例分成，但在实际履行过程中，双方并未形成风险共担、按比例结算分配经营收益的合伙关系，原8720部队农副业基地系按刘善福承包的塘口土地面积和固定价款收取固定费用，2016年和2017年96亩土地均按固定的每年每亩800元收取相同费用76800元，未承担任何养殖经营风险，故双方之间非土地租赁关系，也未形成合作生产的合伙法律关系，而是渔业承包合同法律关系。另外，双方之间不论是承包合同关系还是合作生产关系，当约定的合同期满后，双方未再续签合同，原8720部队农副业基地也没有继续收取刘善福的承包费，则不能认定双方仍在实际履行协议，原合作协议应视为在合同约定的期满后即已经终止。根据法律规定，合同终止后，双方已经没有合同中约定的权利义务，因合同取得的财产继续占用已经没有法律依据，依法应当返还给权利人，故刘善福应向原8720部队农副业基地返还所承包的塘口；拖欠的2017年承包费用应及时给付。因部队改制，原8720部队农副业基地的合同权利义务已经由武警安徽总队保障部承继，故武警安徽总队保障部请求刘善福返还所承包塘口并给付承包费的诉讼请求成立，本院予以支持。如刘善福认为武警安徽总队保障部损害其合法权益，可另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款第七项、第九十二条、第一百零九条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下:
一、刘善福于本判决生效之日起十日内将其承包的位于马鞍山市博望区丹阳湖农场养殖场43、44、45、47、52、53、54、55号塘口的96亩土地返还给中国人民武装警察部队安徽省总队保障部；
二、刘善福于本判决生效之日起十日内给付中国人民武装警察部队安徽省总队保障部承包费40000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费800元，减半收取400元，由刘善福负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 陈超
二〇一八年四月二十五日
书记员 解辉
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
(一)债务已经按照约定履行；
(二)合同解除；
(三)债务相互抵销；
(四)债务人依法将标的物提存；
(五)债权人免除债务；
(六)债权债务同归于一人；
(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国物权法》
第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。