四川省绵阳市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2016）川07刑终490号原公诉机关绵阳市安州区人民检察院。上诉人（原审被告人）赵某某，男，汉族，大学本科文化，中共党员，绵阳市安州区第十七届人大代表，四川省绵阳市安州区人。2008年6月至2011年6月任绵阳市安州区宝林镇党委副书记、镇长，捕前任绵阳市安州区防震减灾局副局长。2015年6月3日因涉嫌滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，经绵阳市安州区人民检察院决定并经绵阳市安州区人大常委会许可，被绵阳市公安局安州区分局刑事拘留，同月19日，经绵阳市人民检察院决定，被绵阳市公安局安州区分局逮捕，现押绵阳市看守所。辩护人王某某，四川西华律师事务所律师。上诉人（原审被告人）陈某某，男，汉族，大学专科文化，四川省绵阳市安州区人。1993年12月至2013年9月任绵阳市安州区宝林镇人民政府会计。2015年6月3日因涉嫌滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，经绵阳市安州区人民检察院决定，被绵阳市公安局安州区分局刑事拘留，同月19日，经绵阳市人民检察院决定，被绵阳市公安局安州区分局逮捕，现押绵阳市看守所。原审被告人张某甲，男，汉族，大学本科文化，中共党员，绵阳市安州区第十七届人大代表，四川省绵阳市安州区人。2008年5月至2011年11月任绵阳市安州区宝林镇党委书记，捕前任绵阳市安州区界牌镇党委书记，2015年6月6日因涉嫌滥用职权罪、贪污罪，被绵阳市安州区人民检察院取保候审，同月23日经绵阳市安州区人民检察院决定并经绵阳市安州区人大常委会许可，被绵阳市公安局安州区分局刑事拘留，同年7月10日，经绵阳市人民检察院决定，被绵阳市公安局安州区分局逮捕，现押绵阳市看守所。原审被告人魏某某，男，汉族，大学本科文化，中共党员，四川省绵阳市安州区人。2007年9月至2011年6月先后任绵阳市安州区宝林镇副镇长、副书记、纪委书记，捕前任绵阳市安州区永河镇人大主席。2015年6月5日因涉嫌滥用职权罪、贪污罪，经绵阳市安州区人民检察院决定，被绵阳市公安局安州区分局刑事拘留，同月19日经绵阳市人民检察院决定，被绵阳市公安局安州区分局逮捕，现押绵阳市看守所。原审被告人徐某某，男，汉族，高中文化，中共党员，四川省绵阳市安州区人。2005年3月至2012年9月任绵阳市安州区宝林镇财政所所长。2014年7月17日，因犯受贿罪被本院判决免予刑事处罚，2015年6月6日，因涉嫌滥用职权罪、贪污罪被绵阳市安州区人民检察院取保候审，2016年6月6日被绵阳市安州区人民法院决定取保候审。原审被告人李某甲，男，汉族，初中文化，中共党员，绵阳市安州区国土资源局职工，四川省绵阳市安州区人。2015年5月31日，因涉嫌行贿罪，经绵阳市人民检察院决定，被绵阳市公安局安州区分局指定居所监视居住，同年6月18日，被绵阳市安州区人民检察院决定取保候审，2016年6月18日被绵阳市安州区人民法院决定取保候审。绵阳市安州区人民法院审理绵阳市安州区人民检察院以安检刑诉[2015]157号起诉书指控被告人李某甲犯行贿罪；以安检刑诉[2015]158号起诉书和安检刑追诉[2016]1号追加起诉决定书指控被告人张某甲、赵某某、魏某某、陈某某、徐某某犯滥用职权罪，被告人张某甲、赵某某、魏某某、陈某某犯贪污罪，被告人赵某某犯受贿罪一案，于2016年11月22日作出（2015）安刑初字第00172、00173号刑事判决。原审被告人赵某某、陈某某对原判不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。绵阳市人民检察院指派助理检察员李洪涛出庭支持公诉，上诉人（原审被告人）赵某某及辩护人王某某、上诉人（原审被告人）陈某某、原审被告人张某甲、魏某某、徐某某、李某甲均到庭参加诉讼。现已审理终结。绵阳市安州区人民法院认定：一、滥用职权犯罪。2008年“5.12”地震后，绵阳市安州区（原安县）处于极重灾区，在抗震救灾、恢复重建过程中，安县人民政府办公室先后于2008年12月6日、2009年10月29日、2009年11月25日，根据四川省国土资源厅、四川省财政厅“川国土资发（2008）72号、76号”和绵阳市国土资源局“绵国土资函（2008）414号”文件精神，以“安府办发（2008）127号”《关于灾毁耕地（废弃宅基地）整理复垦项目的实施意见》、“安府办发（2009）158号”《安县人民政府关于做好“5.12”地震灾毁耕地（废弃宅基地）自行复垦工作的通知》、“安府办发（2009）173号”《关于印发的通知》规定了灾毁耕地（废弃宅基地）自行复垦项目的补助标准和申报、核实、验收、资金发放程序。自行复垦补助标准为：需要5-20个工作日为受损较轻；需要20-40个工作日为受损较重；需要40-60个工作日为受损严重，每个工作日补助50元。同时规定实施程序为：农户自行申报，在乡镇人民政府、村委会的领导下进行实地核实，乡镇人民政府核查实验后，由安县国土资源局、财政局等部门组织验收，资金发放按乡镇人民政府核定的补助资金通过“一折通”转入农户的银行账户。2010年3月25日，安县人民政府办公室“安府办发（2010）34号”《关于加快推进灾毁耕地整理复垦工作的通知》又规定：自行复垦应以农户个体为主；对复垦难度大，农户无法自行复耕的，可由各村民小组召开村民大会，采取“一事一议”的方法，在充分尊重受灾农户意愿的基础上，经本村民小组三分之二以上村民或三分之二以上村民代表签字同意后，也可由组或村统一组织机械进行土地复垦，土地复垦整理的补助资金直接兑付给村或组集体组织。2010年3月，赵某某代表宝林镇政府与安县人民政府县长签订了《安县灾毁耕地整理复垦工作责任书》。2009年5月20日、2010年4月20日，宝林镇人民政府先后两次根据“安府办发（2009）158号”文件精神，以“宝府函（2009）36号、（2010）13号”文件申请立项面积共计17071.94亩。2010年4月25日，安县国土局、安县财政局以“安国土资函（2010）2号”文件，对第二批自行复垦项目进行批复，确定宝林镇立项面积为12529.47亩，补助资金为1470.639万元。2010年11月4日，宝林镇人民政府以“宝府发（2010）36号”《关于成立“5.12”地震灾毁耕地（废弃宅基地）自行复垦工作领导及验收复核小组的通知》，确定赵某某为复垦工作领导小组组长，魏某某为副组长，徐某某、陈某某、李某乙（国土所长）以及各村主任为成员。魏某某为验收小组组长，徐某某为副组长，陈某某、李某乙及各村主任为成员。具体复核验收由徐某某负责组织相关人员进行实施。在项目实施过程中，宝林镇党委、政府主要领导即时任党委书记张某甲、镇长赵某某、副镇长魏某某多次组织召开镇、村及相关部门干部参加的会议，安排复垦工作。在组织灾毁耕地的申报过程中，没有按照“安府办发（2008）127号”和“安府办发（2009）158号”等相关文件的规定进行核实，只要求各村多报面积，多争取复垦资金；在获得安县国土资源局批复的1470.639万元补助资金后，又擅自决定将补助资金的582万元以40-55万元不等的金额均分给11个村和社区自由安排，将888万元安排在乌龙、涌泉、高林等5个村进行集中工程整理复垦；在集中工程整理复垦中，没有按照“一事一议”的必经程序进行招标投标工作，为弥补镇财政资金的不足，又安排徐某某、陈某某在乌龙村、涌泉村、高林村集中工程整理复垦中虚增复垦面积，套取复垦资金；在复垦工作结束后，为迎接上级有关部门的检查，徐某某、陈某某又将乌龙村、涌泉村、高林村集中复垦过程中形成的原始资料销毁，重新制作了面积为1050余亩，金额为697万余元的虚假资料；在资金的发放过程中，将分散复垦的资金582万元没有按规定拨付给农户，而是直接拨付给各村自由安排，将集中复垦的资金619.97万元没有按规定拨付给村、组，而是直接拨付给承包人。由于各被告人的滥职行为，致使张某甲、赵某某、魏某某将政府套取的资金共同侵吞30万元，陈某某侵吞40万元，李某甲分得9万元，印盒村三职干部张某乙、肖某甲、冉某某共同贪污24万元，造成国家损失共计103万元。其中，张某甲、赵某某、魏某某造成国家损失73万元，陈某某造成国家损失63万元，徐某某造成国家损失103万元。上述事实，有经过庭审举证质证的下列证据证实：1、安府办发（2008）127号、安府办发（2009）158号、安府办发（2009）173号文件证明灾耕地（废弃宅基地）自行复垦项目的立项申报、评定方法、补助标准、核实、验收、资金发放的原则和程序；2、宝府函（2009）36号文件、宝府函（2010）13号文件证明宝林镇两次申报复垦立项面积为17071.94亩；3、安国土资函（2010）2号文件证明对宝林镇批准立项复垦面积为12529.47亩，补助资金为1470.639万元；4、记账凭证证明安县国土局于2010年11月2日给宝林镇拨付复垦资金1488.639万元，其中验收管理费18万元；5、安府办发（2010）34号文件证明经社员或社员代表同意，可以采取“一事一议”的办法进行统一组织机械复垦；6、宝府发（2010）36号文件证明赵某某为复垦工作领导小组组长，魏某某为副组长，徐某某、陈某某以及各村主任为成员，验收小组组长由魏某某担任，副组长由徐某某担任；7、宝委会纪（2010）4号证明复垦资金中582万元分配给11个村、社区，888万元确定在乌龙、高林、涌泉等5个村进行集中复垦；8、证人唐某某、宋某某、张某甲某等20余名村组干部证明宝林镇灾毁耕地（废弃宅基地）自行复垦工作是按镇上主要领导张某甲、赵某某、魏某某的安排进行的，同时证明主要领导要求要多报面积，多争取复垦资金，资金可以用作其他公益事业项目；9、驻村干部胡某某、刘某、张某甲证明验收表是魏某某让自己在空白表上签的字，自己没有参与复垦面积的核实和验收；10、记账凭证证明县国土资源局给宝林镇拨付复垦资金1488.639万元，其中验收管理费18万元；11、乌龙村、涌泉村、高林村与罗某某、简某的复垦合同、一事一议记录、验收表、结算书、公示花名、委托书以及徐某某、陈某某的供述等证明这些资料是2012年为迎接上级有关部门的检查所做的虚假资料；12、本院（2014）安刑初字第72号刑事判决书证明宝林镇印盒村三职干部张某乙、肖某甲、冉某某共同贪污24万元，均已被判刑；13、罗某某、李某甲的证言证明与政府领导达成协议，在套取复垦资金中自己分10%，共分得9万元；14、罗某某的证言和罗某某的“往来账本”及“各单位资金来源及去向帐本”、徐某某的证言以及陈某某的农行记账凭证证明陈某某将给政府套取的资金40万元据为已有；15、被告人张某甲、赵某某、魏某某、徐某某、陈某某的供述证明在宝林镇灾毁耕地（废弃宅基地）复垦工作中，没有按照文件规定的原则、程序进行申报、核实、验收和资金发放。同时供述了与李某甲、罗某某共同协商为满足政府财政资金的不足，在集中复垦项目中虚增面积、套取复垦资金政府得90%、李某甲得10%，张某甲、魏某某承认自己伙同赵某某侵吞30万元，自己分得10万元。二、贪污犯罪。（一）张某甲、赵某某、魏某某贪污犯罪。2010年底或2011年初，被告人张某甲、赵某某、魏某某因镇财政资金不足，同徐某某、陈某某、李某甲协商，在李某甲集中复垦项目中虚增面积套取复垦资金。之后，徐某某安排李某甲将套取应反回政府的资金30万元交给赵某某，赵某某与张某甲、魏某某共谋后各分得10万元。上述事实，有经过庭审举证质证的下列证据证实：1、证人徐某某、陈某某、李某甲的证言以及被告人张某甲、赵某某、魏某某的供述均证明因镇财政资金不足，共同协商在李某甲集中复垦项目中虚增面积套取资金的情况，李某甲、徐某某均证实由徐某某安排，李某甲将套取的资金30万元交给了赵某某；2、被告人张某甲、魏某某在本院审理过程中，均承认各分得套取资金10万元，并自愿认罪。赵某某在侦查机关曾也承认自己拿到李某甲给的套取资金30万元后与张某甲、魏某某各分得了10万元。（二）陈某某贪污犯罪。2010年12月至2011年1月期间，被告人陈某某利用宝林镇政府套取复垦资金和自己参与验收之机，将罗某某返回政府套取的复垦资金40万元据为已有。上述事实，有经过庭审举证质证的下列证据证实：1、罗某某的证言和罗某某的“往来账本”及“各单位资金来源及去向账本”证明陈某某于2010年12月4日在罗某某处提取在乌龙村套取复垦资金20万元，2010年12月30日提取在涌泉村套取复垦资金10万元，2011年1月19日提取在高林村套取复垦资金10万元；2、陈某某的农业银行会计凭证证明陈某某于2010年12月4日存入20万元，2011年1月4日存入10万元；3、徐某某的证言证明自己作为财政科长兼现金保管，在套取复垦资金期间，没有收过陈某某交来的现金；4、被告人陈某某的供述证明自己在套取复垦资金期间，先后3次收到罗某某反回政府的套取资金40万元，辩称自己收钱后交给了所长徐某某政府用了。三、行贿、受贿犯罪。2010年10月，被告人李某甲为感谢被告人赵某某在复垦项目中的关照，送给赵某某现金30万元；2011年春节，李某甲在安县花荄镇与赵某某一起吃饭后送给赵某某现金1万元。上述事实，有经过庭审举证质证的下列证据证实。1、李某甲的供述证明李某甲为感谢赵某某对自己承包宝林镇乌龙村、高林村、涌泉村集中复垦项目的支持，2010年国庆前送给赵某某现金30万元；2011年初送给赵某某现金1万元；2、赵某某在侦查机关立案后的供述证明赵某某两次收受李某甲现金31万元；3、赵某某农业银行存款记录证明赵某某于2010年10月31日存入现金11万元。另查明，案发后，被告人魏某某、徐某某、李某甲检举他人犯罪；被告人李某甲如实供述了自己的犯罪事实，并主动向安县人民检察院退赃款9万元；被告人张某甲于2013年主动向安县界牌镇政府和县纪委退缴现金10万元；本院审理期间，被告人魏某某主动向本院退赃款10万元。上述事实有经过庭审举证质证的下列证据证实：1、安县人民检察院的情况说明、梓潼县人民检察院的起诉书和安县公安局的立案决定书证明被告人魏某某、徐某某、李某甲检举他人犯罪；2、安县人民检察院的扣押清单证明李某甲退赃款9万元；杨某某、高某某的证言和县纪委的收条证明张某甲于2013年向界牌镇、县纪委上缴现金10万元；缴款单证明魏某某向本院退赃款10万元。上述事实清楚，证据确实充分，足以认定。绵阳市安州区人民法院认为：一、关于滥用职权犯罪。被告人张某甲、赵某某、魏某某、徐某某、陈某某身为国家机关工作人员，在组织实施安县宝林镇灾毁耕地（废弃宅基地）的自行复垦工作中，没有按照上级行政机关规定的原则和程序进行申报、检查、核实、验收和资金发放。在组织集中工程整理复垦工作中，没有按照“一事一议”的程序进行招标投标，造成国家复垦资金损失103万元，其中张某甲、赵某某、魏某某造成国家损失73万元，陈某某造成国家损失63万元，徐某某造成国家损失103万元。其行为均已构成滥用职权罪，但情节轻微，且徐某某有立功情节，均不需要刑事处罚。公诉机关指控各被告人犯滥用职权罪成立，但指控造成的国家损失金额有误，本院不予全额支持。被告人张某甲的辩护人李某丙、被告赵某某的辩护人王某某、肖某乙、被告人魏某某的辩护人黄某某、唐某某、被告人陈某某的辩护人陆某辩称张某甲、赵某某、魏某某、陈某某不构成滥用职权罪的理由不能成立，本院不予采纳。二、关于贪污犯罪。被告人张某甲、赵某某、魏某某利用职务之便，将宝林镇集中复垦中政府套取的资金共同侵吞30万元，各分得10万元，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控各被告人的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人张某甲、魏某某当庭认罪，积极退赃，被告人魏某某检举他人犯罪，有立功表现，请求对其从轻或者减轻处罚的理由成立。被告人赵某某同其辩护人王某某、肖某乙辩称赵某某不构成贪污罪的理由不能成立，本院不予采纳。对于被告人魏某某退出的赃款10万元依法予以没收，上缴国库。对于赵某某贪污的赃款10万元依法应当继续追缴。被告人陈某某利用职务之便，将宝林镇政府在集中复垦过程中套取的复垦资金40万元侵吞，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人陈某某及其辩护人陆某辩称收的钱已交财政科长不构成贪污罪的意见因无证据支持，不能成立，本院不予采纳。对于被告人陈某某贪污的赃款40万元依法应当继续追缴。三、关于受贿犯罪、行贿犯罪。被告人赵某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物31万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人赵某某及其辩护人王某某、肖某乙辩称赵某某不构成受贿罪的理由与审理查明的事实不符，不予采纳。对于被告人赵某某收受的赃款31万元依法应当予以追缴。被告人赵某某既犯贪污罪，又犯受贿罪，应当实行数罪并罚。被告人李某甲为了图利，向国家工作人员行贿31万元，数额较大，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人李某甲犯罪后能坦白认罪，检举他人犯罪，有立功表现，辩护人程蟒请求对其从轻或者减轻处罚的理由成立，本院予以采纳。但辩称被告人李某甲有自首情节因无证据证明，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十九条、第三百九十条、第二十五条、第三十七条、第六十七条第三款、第六十八条、第六十九条、第四十五条、第四十七第、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决：被告人张某甲犯滥用职权罪，免予刑事处罚；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币20万元。被告人赵某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元，总和刑期六年，并处罚金人民币40万元，决定执行有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币40万元。被告人魏某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚；犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币10万元。被告人陈某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚；犯贪污罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币20万元。被告人徐某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。被告人李某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币10万元。对于被告人魏某某退出的赃款人民币10万元予以没收，上缴国库；对于被告人李某甲退出的赃款人民币9万元予以没收，由扣押机关上缴国库；对于被告人赵某某贪污的赃款人民币10万元、受贿的赃款人民币31万元，共计41万元予以继续追缴；对于被告人陈某某贪污的赃款人民币40万元予以继续追缴。上诉人（原审被告人）赵某某提出：一审判决适用非法证据定罪，公诉机关将立案后仍然在非法限制人身自由情况下的讯问笔录作为指控犯罪依据。判决受贿31万元证据不足，他承认收受李某甲31万元的证言是非法证据应该排除，虽然有李某甲的供述，但没有其他证据相印证，所以证据不足。判决他伙同张某甲、魏某某共同贪污30万元证据不足。上诉人（原审被告人）赵某某的辩护人王某某提出：2015年6月2日、6月3日两次对赵某某的讯问笔录仍属于非法证据，应依法排除，不能作为定罪的依据。原判仅根据李某甲单方面供述和非法取得的赵某某的交代就认定赵某某受贿30万元，证据不足；赵某某收受李某甲1万元不应认定为受贿。张某甲、赵某某、魏某某从李某甲处拿的30万元是镇财政所安排的行政经费，三被告人将经费用于公务开支，没有非法占有该资金。上诉人（原审被告人）陈某某提出：他不构成滥用职权罪和贪污罪。40万元他是收了的，但全部交给徐某某了，属于已交政府。经二审审理查明的事实和证据与一审一致，在二审审理期间，上诉人赵某某、陈某某及原审被告人张某甲、魏某某、徐某某、李某甲均未提出新的证据。原判决所列证据经一审庭审质证、认证，合法有效，本院予以确认。原判认定事实清楚，证据确实充分。对于上诉人（原审被告人）赵某某及辩护人所提赵某某在2015年6月2日、6月3日的供述是非法证据，应当排除，不能作为定罪依据的上诉理由及辩护意见。经查，绵阳市安州区人民法院于2015年6月2日对赵某某立案侦查，6月2日19时55分至22时50分安州区人民检察院检察员杨金山、李世勇在绵阳市安州区人民检察院第二讯问室依法对赵某某进行讯问；6月3日14时54分至15时38分安州区人民检察院检察员杨金山、李世勇在安州区看守所第三审讯室依法对赵某某进行讯问。两次讯问程序合法，讯问笔录客观真实，该证据不属于非法证据，应当作为本案定案证据。该上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于上诉人（原审被告人）赵某某及辩护人所提一审判决赵某某受贿31万元证据不足的上诉理由及辩护意见。经查，赵某某在2015年6月2日、6月3日的供述中承认先后两次共收受李某甲31万元。李某甲供述他为感谢赵某某对自己承包宝林镇乌龙村、高林村、涌泉村集中复垦项目的支持，2010年国庆前送给赵某某现金30万元；2011年初送给赵某某现金1万元。赵某某农业银行存款记录证明赵某某于2010年10月31日存入现金11万元。故，一审认定上诉人赵某某受贿31万元事实清楚，证据充分。该上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于上诉人（原审被告人）赵某某及辩护人所提张某甲、赵某某、魏某某从李某甲处拿的30万元是镇财政所安排的行政经费，三被告人将经费用于公务开支，没有非法占有该资金，不构成贪污罪的上诉理由及辩护意见。经查，2010年底或2011年初，张某甲、赵某某、魏某某因镇财政资金不足，同徐某某、陈某某、李某甲协商，在李某甲集中复垦项目中虚增面积套取复垦资金。之后，徐某某安排李某甲将套取应反回政府的资金30万元交给赵某某，赵某某与张某甲、魏某某共谋后各分得10万元。二审庭审中，张某甲、魏某某均当庭承认了该犯罪事实。故，一审认定上诉人赵某某、原审被告人张某甲、魏某某贪污30万元事实清楚，证据充分。该上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于上诉人（原审被告人）陈某某所提贪污罪不成立，40万元他是收了的，但全部交给徐某某了，属于已交政府的上诉理由及辩护意见。经查，2010年12月至2011年1月期间，陈某某利用宝林镇政府套取复垦资金和自己参与验收之机，将罗某某返回政府套取的复垦资金40万元据为已有。罗某某的证言、罗某某的“往来账本”及“各单位资金来源及去向账本”证明陈某某于2010年12月4日、2010年12月30日、2011年1月19日分别在罗某某处提取复垦资金20万元、10万元、10万元；陈某某的农业银行会计凭证证明陈某某于2010年12月4日存入20万元，2011年1月4日存入10万元；以及陈某某、徐某某的供述证实。二审庭审中，徐某某当庭供述没有收到陈某某上交的复垦资金。故，一审认定上诉人陈某某贪污40万元事实清楚，证据充分。该上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。本院认为，上诉人（原审被告人）赵某某、陈某某及原审被告人张某甲、魏某某、徐某某身为国家机关工作人员，在组织实施安县宝林镇灾毁耕地（废弃宅基地）的自行复垦工作中，没有按照上级行政机关规定的原则和程序进行申报、检查、核实、验收和资金发放。在组织集中工程整理复垦工作中，没有按照“一事一议”的程序进行招标投标，造成国家复垦资金损失103万元，其中张某甲、赵某某、魏某某造成国家损失73万元，陈某某造成国家损失63万元，徐某某造成国家损失103万元。其行为均已构成滥用职权罪，但情节轻微。魏某某、徐某某揭发他人犯罪，查证属实，属立功，可以从轻或者减轻处罚。对上诉人（原审被告人）赵某某、陈某某及原审被告人张某甲、魏某某、徐某某可以免于刑事处罚。上诉人（原审被告人）赵某某及原审被告人张某甲、魏某某利用职务之便，将宝林镇集中复垦中政府套取的资金共同侵吞30万元，各分得10万元，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。魏某某揭发他人犯罪，查证属实，属立功，可以从轻或者减轻处罚。张某甲、魏某某当庭认罪，积极退赃，可酌定从轻处罚。对魏某某退出的赃款10万元依法予以没收，上缴国库。对赵某某贪污的赃款10万元依法继续追缴。上诉人（原审被告人）陈某某利用职务之便，将宝林镇政府在集中复垦过程中套取的复垦资金40万元侵吞，数额巨大，其行为已构成贪污罪。对陈某某贪污的赃款40万元依法继续追缴。上诉人（原审被告人）赵某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物31万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。对赵某某收受的赃款31万元依法予以追缴。赵某某犯数罪，应当数罪并罚。原审被告人李某甲为了图利，向国家工作人员行贿31万元，数额较大，其行为已构成行贿罪。李某甲犯罪后如实供述自己罪行，属坦白，可以从轻处罚；李某甲揭发他人犯罪，查证属实，属立功，可以从轻或者减轻处罚。综上，本案一审认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项“第二审法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判”之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长  严 明审 判 员  桂 勇助理审判员  陈建明二〇一七年三月二日书 记 员  冉铁林