吉林省长春市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）吉01民终1106号上诉人（原审被告）：长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会，住所：长春市南关区。法定代表人：张奎宝，系该村委会主任。委托代理人：张新峰，吉林铭英律师事务所律师。委托代理人：邹建凤，吉林铭英律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李月梅，女，汉族，1990年8月18日出生，住长春市南关区。委托代理人：王竸乾，男，汉族，1988年7月10日出生，住长春市二道区。上诉人长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服吉林省长春市南关区人民法院（2015）南民初字第1892号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会的委托代理人张新峰、邹建凤，被上诉人李月梅及其委托代理人王竸乾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李月梅原审诉称：近几年来，幸福乡红嘴子村10社的集体土地相继被征占，红嘴子村土地被征占后，红嘴子村10社村民每人得到7.5万元的安置费，可长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会却没有分给李月梅应得的安置费。李月梅2011年2月24日与幸福乡红嘴子村10社社员孙鹏（系红嘴子村10社集体土地承包人）登记结婚。结婚后，于2011年3月14日在吉林省德惠市大青咀镇新兴村张家屯二组将户口迁入红嘴子村10社。【吉林省人民政府办公厅转发的吉政办明电（2009）28号省农委关于加强农村集体经济组织征地补偿分配管理意见的通知】第2条第3项第二款明确规定“结婚到本集体经济组织的，户籍已迁入的，在本集体经济组织没有承包地，应享有土地补偿和留归集体经济组织可用于分配的安置补偿费的分配资格”。《幸福乡红嘴子村土地补偿费分配方案》第二条规定“补偿费分配基准点为2011年7月11日”，第四条第一项第三款规定“结婚投夫到本集体经济组织，户籍已迁入的集体经济组织成员，具有分配资格。”按照上述规定，李月梅应当享有与红嘴子村10社其他村民相等的安置补助费。此事，经李月梅多次与长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会协商未果。故李月梅诉至法院，请求判令长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会立即给付李月梅应得的安置费7.5万元及利息；诉讼费由长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会承担。长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会原审辩称：1、长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会村10社认为李月梅与本村村民结婚时间较短；2、该村个别人有异议，还没有通过。经原审审理查明：2011年7月11日，长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会与长春市土地储备中心签订《长春市集体土地使用权征收补偿合同》一份，根据城市建设需要，长春市土地储备中心征收了长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会村集体土地，土地被征占后，长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会10社村民每人得到7.5万元的安置补助费。2011年2月24日，李月梅与长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会村民孙鹏登记结婚。2011年3月14日，李月梅户籍由吉林省德惠市大青咀镇新兴村张家屯二组迁入长春市南关区幸福乡红嘴子村10社。2009年3月3日，吉林省人民政府办公厅转发省农委关于加强农村集体经济组织征地补偿分配管理意见的通知【吉政办明电（2009）28号】文件中规定“结婚到本集体经济组织的，户籍已迁入的，在本集体经济组织没有承包地，应享有土地补偿和留归集体经济组织可用于分配的安置补偿费的分配资格”。2013年9月12日，《幸福乡红嘴子村土地补偿费分配方案》中关于征地补偿费分配基准时点规定“补偿费分配基准点为2011年7月11日”，同时在分配资格确认中规定“结婚投夫到本集体经济组织，户籍已迁入的集体经济组织成员，具有分配资格。”原审法院认为：集体土地被征收时，为保障集体经济组织成员的基本生活，应按规定发放安置补偿费。补偿方案确定已经具有本集体经济组织成员资格的人，可以请求支付相应的份额。李月梅为结婚投夫到长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会，其户口在2011年3月14日即已迁入长春市南关区幸福乡红嘴子村10社，该入籍时间在长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会村土地补偿分配方案划定的基准时点之前，符合政府文件及长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会土地分配方案中分配主体的条件，应享有分得土地安置补助费的权利。因长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会对人均安置补助费7.5万元无异议，仅以李月梅与该村村民结婚时间较短及个别人有异议未通过为由，拒不给付李月梅安置补助费，不符合我国法律平等、公平的基本原则。关于李月梅主张的安置补助费利息一节，因李月梅未提供相关证据证明长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会应给付其补助款的时间点，故利息可自其正式主张权力之日（即起诉之日2015年6月18日）起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条之规定，判决如下：被告长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会于本判决生效后立即给付原告李月梅土地安置补助费人民币75000元及利息（自2015年6月18日起至实际给付之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）。案件受理费1675元，由长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会负担（李月梅已垫付）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。宣判后，长春市南关区幸福乡红嘴子村村民委员会不服，向本院提起上诉，上诉请求：1、依法撤销南关区人民法院（2015）南民初字第1892号判决将案件发回重审或依法改判驳回李月梅的请求；2、一、二审案件受理费由李月梅承担。事实与理由：一、原审法院认定的事实不清，2013年9月12日上诉人土地补偿方案并不是安置补助方案，原审法院以该土地补偿方案认定应当给付被上诉人安置补助费认定事实不清，没有任何依据。安置补助费的发放是以有耕地为前提确认发放对象的，但本案李月梅没有取得耕地，且其从结婚后将户口迁入本村到离婚不到半年时间，没有尽到村民的任何义务去享受该待遇，权利义务不对等，被上诉人不应当得到该补偿。二、该案件首先应当确认李月梅是否具备分配资格以后再审理其本人是否应当得到该安置补助费，否则得出的结论不客观不真实。三、原审法院适用法律错误，《土地管理法》及司法解释适用的前提是具备经济组织成员资格而不是只要是集体经济组织成员就享有该待遇。综上，原审法院认定事实不清适用法律错误，请二审法院依法裁判。李月梅二审辩称：1.原审法院认定事实清楚。答辩人2011年2月24日与幸福乡红嘴子村10社社员孙鹏(系红嘴子村10社集体土地承包人)登记结婚，结婚后，于2011年3月14日在吉林省德惠市大青咀镇新兴村张家屯二组将户口迁入红嘴子村10社。2011年7月11日红嘴子村10社集体土地被征占，红嘴子村村民每人分得安置补助费7.5万元，答辩人在2011年2月与孙鹏结婚后将户口在2011年3月14日迁入被答辩人处，从此取得了集体经济组织成员资格，享有红嘴子村集体经济组织成员待遇。2.答辩人具有征地补偿费及安置补助费的分配资格。[吉林省人民政府办公厅转发的吉政办明电(2009)28号省农委关于加强农村集体经济组织征地补偿分配管理意见的通知]第2条第3项第二款明确规定“结婚到本集体经济组织的，户籍己迁人的，在本集体经济组织没有承包地，应享有土地补偿费和留归集体经济组织可用于分配的安置补偿费的分配资格”。《幸福乡红嘴子村土地补偿费分配方案》第二条规定“补偿费分配基准时点为2011年7月11日”，第四条第一项第三款规定“结婚投夫到本集体经济组织，户籍已迁入的集体经济组织人员，具有分配资格。”按照上述规定，答辩人应当享有与红嘴子村10社其他村民同等的安置补助费。综上所述，答辩人认为，答辩人2011年3月14日迁入红嘴子村十社，入籍时间在土地补偿费分配方案划定的基准时点之前，符合政府文件规定的安置条件，应当享有土地补偿费及安置补助费的分配权利。故原审法院认定事实清楚，适用法律准确，敬请二审人民法院依据相关法律规定，依法驳回被答辩人的上诉请求，维持原判决。本案经本院审理查明的事实与原审判决审理查明的事实基本一致。另查明，李月梅与长春市南关区幸福乡红嘴子村10社村民孙鹏于2011年2月24日结婚，于2011年6月16日离婚，李月梅并没有经过村民会议讨论确定其集体经济组织成员资格。本院认为：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，征地补偿费的使用、分配方案属于涉及村民利益的事项，应经村民会议讨论决定方可办理。长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会经村民会议讨论决定制定的《红嘴子村10组农民人口土地安置费人员发放公示表》中将李月梅排除在外，认为其不应享有土地安置补助费。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，由于本案中，集体经济组织不予认可李月梅的集体经济组织成员资格，李月梅当庭亦表示没有经过村民会议确定其集体经济组织资格，故李月梅不能证明其属于征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，而确认集体经济组织成员资格不属于人民法院审理民事案件的范畴，综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条的规定：“人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。”在二审审理过程中，本院认为本案不应由人民法院受理，应裁定撤销原判，驳回起诉。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：一、撤销长春市南关区人民法院（2015）南民初字第1892号民事判决；二、驳回被上诉人李月梅的起诉。一审案件受理费1675元，退还被上诉人李月梅；二审案件受理费1717元，退还上诉人长春市南关区幸福乡红嘴子村民委员会。本裁定为终审裁定。审 判 长 梁 伟代理审判员 肖 瑶代理审判员 邢春鹤二〇一六年四月二十二日书 记 员 高 飞