湖南省郴州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）湘10民破申（初）1号
申请人：鄢建明等湖南吐绿化工有限公司52位职工代表。（具体名单附后）
诉讼代表人：鄢建明。
诉讼代表人：肖贤平。
委托诉讼代理人：周进洪，湖南林邑律师事务所律师。
委托诉讼代理人：肖伟，湖南林邑律师事务所律师。
被申请人：湖南吐绿化工有限公司，住所地湖南省郴州市苏仙区桥口镇亚家山。
法定代表人：张祖国，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：许德影，男，系湖南吐绿化工有限公司副总经理。
鄢建明等52位职工代表申请湖南吐绿化工有限公司破产清算一案，本院2017年11月20日登记立案后，依法组成合议庭进行了审查。考虑到湖南吐绿化工有限公司生产经营状况不正常，本院组织申请人代表以及被申请人湖南吐绿化工有限公司的双方股东代表进行了听证。现已审查完毕。
鄢建明等52位职工代表请求本院受理对湖南吐绿化工有限公司破产清算的申请。事实与理由：湖南吐绿化工有限公司成立于2002年2月1日，现有职工463人。自2014年1月开始，湖南吐绿化工有限公司全面停产至今，没有经营收入，无法支付职工工资、生活费、工伤补贴、解除劳动合同经济补偿费，并拖欠大量社保费用。截止2017年6月，已累计拖欠基本养老保险基金25554859.31元，工伤保险费844065.82元，失业保险费2276557.91元，基本医疗、生育保险基金4148136.3元，在职大病医疗100800元，退休大病医疗228000元。停业以来，共拖欠职工工资2044300元，长达三年之久未向职工发过生活补贴，导致几百家庭陷入困境。由于职工没有与湖南吐绿化工有限公司解除劳动合同，致使职工无法另行建立劳动合同关系并交纳社会保险，只能靠打零工维持生活。因此，湖南吐绿化工有限公司因经营恶化，停产歇业，不能清偿职工到期债权，且多起到期债权都无法偿还，符合破产条件。且湖南吐绿化工有限公司每年均增加职工债权880余万元，资产持续贬值，如不尽快进入破产程序，职工安置工作形式将日益严峻，对社会稳定带来极大负面影响。经职工代表大会一致同意，特申请湖南吐绿化工有限公司破产清算。
许德影代表湖南吐绿化工有限公司以及湖南吐绿化工有限公司股东深圳中金华南实业有限公司发表了以下意见：湖南吐绿化工有限公司是否资不抵债应经评估才能确定。拖欠职工工资以及社保费用的情况需要核实。不同意湖南吐绿化工有限公司破产清算。
湖南吐绿化工有限公司另一股东郴州化工集团有限公司代表唐铁春发表了以下意见：湖南吐绿化工有限公司早已停产，已经资不抵债。同意湖南吐绿化工有限公司破产清算。
鄢建明等湖南吐绿化工有限公司52位职工代表提交了以下证据材料用于证明其诉讼主张：
证据材料一、湖南吐绿化工有限公司职工代表会议决议、签到表、共同诉讼授权委托书，职工代表身份证明，拟证明湖南吐绿化工有限公司职工代表大会一致同意申请湖南吐绿化工有限公司破产清算；
证据材料二、湖南吐绿化工有限公司营业执照，拟证明湖南吐绿化工有限公司主体资格；
证据材料三、52份劳动合同，拟证明申请人与湖南吐绿化工有限公司存在劳动关系；
证据材料四、郴州市企业养老保险处证明，拟证明湖南吐绿化工有限公司职工缴纳保险名册及有关情况；
证据材料五、基本养老保险基金收缴通知单、工伤保险费征缴通知单、失业保险缴费通知单、基本医疗保险生育保险基金结算单等，拟证明截止2017年6月湖南吐绿化工有限公司已拖欠职工各类社会保险费用共计33152419.34元；
证据材料六、湖南吐绿化工有限公司未发放工资情况说明，未发放工资汇总表，拟证明湖南吐绿化工有限公司拖欠员工工资2044300元；
证据材料七、湖南金华会计师事务所有限责任公司湘金会师审字[2017]第068号审计报告，拟证明湖南吐绿化工有限公司已经持续中断经营长达三年多，资产负债率为149.20%，已资不抵债。
许德影代表湖南吐绿化工有限公司以及湖南吐绿化工有限公司股东深圳中金华南实业有限公司对上述证据材料发表了以下质证意见：除对证据材料七中湖南金华会计师事务所有限责任公司的资质有疑问外，对其他证据材料没有意见。
唐铁春代表湖南吐绿化工有限公司另一股东郴州化工集团有限公司对上述证据材料发表了以下质证意见：同意鄢建明等湖南吐绿化工有限公司52位职工代表的举证意见。
湖南吐绿化工有限公司及其股东深圳中金华南实业有限公司、郴州化工集团有限公司均没有提交证据材料。
本院对鄢建明等湖南吐绿化工有限公司52位职工代表提交的上述证据材料认证如下：因湖南金华会计师事务所有限责任公司具有相应的审计资质，其作出的审计报告本院予以采纳，湖南吐绿化工有限公司及其股东深圳中金华南实业有限公司所提异议不能成立；其他证据材料因各方均没有异议，且可以互相印证，本院予以采纳。
本院查明：
一、湖南吐绿化工有限公司于2002年2月1日经郴州市工商行政管理局核准登记成立，注册资本7815万元，其股东现为深圳中金华南实业有限公司、郴州化工集团有限公司。
二、湖南吐绿化工有限公司的俩个股东曾因股权转让等问题，两次向本院诉讼。自2014年1月湖南吐绿化工有限公司全面停产至今，现拖欠职工基本养老保险金25554859.31元，工伤保险费844065.82元，失业保险费2276557.91元，基本医疗、生育保险基金4148136.3元。此外，湖南吐绿化工有限公司还拖欠职工劳动报酬若干。2017年7月10日湖南金华会计师事务所有限责任公司作出湘金会师审字[2017]第068号审计报告，载明：湖南吐绿化工有限公司2017年6月30日资产总额259684794.40元，负债总额387471677.02元，所有者权益-127786882.62元；利润总额-333513516.80元；资产负债率为149.20%。
三、2017年4月9日湖南吐绿化工有限公司职工组织召开临时职工代表会议，决定授权鄢建明、肖贤平作为职工代表向本院申请对湖南吐绿化工有限公司破产清算。本院已在听证会上向出席的职工释明了破产的法律后果。
本院认为，湖南吐绿化工有限公司系经郴州市工商行政管理局核准设立，本院对其破产清算具有管辖权；其系依法设立的企业法人，破产主体适格。但目前不宜受理对湖南吐绿化工有限公司的破产清算申请，主要理由是：一、劳动债权人是否可以申请企业法人破产清算，法律规定尚不明确。企业破产清算中劳动债权的地位，与其他债权人不同。有鉴于此，不宜认定劳动债权人具有申请人的主体资格；二、虽然湖南金华会计师事务所有限责任公司的审计报告体现湖南吐绿化工有限公司截止2017年6月30日已经资不抵债，但湖南吐绿化工有限公司的债权状况并不清楚，劳动债权的实现存在其他渠道。依照《中华人民共和国企业破产法》第二条、第十条、第十二条的规定，裁定如下：
不受理对湖南吐绿化工有限公司的破产清算申请。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。
审 判 长 刘 军
审 判 员 林海波
审 判 员 朱国均
二〇一八年一月二十四日
法官助理 黄 慧
书 记 员 曹 媛
附一：鄢建明等52位职工代表名单：
李平，男，1966年11月10日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
吴朝晖，男，1971年3月1日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
曾小辉，男，1978年11月20日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
蒋冬元，男，1963年11月7日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
肖贤平，男，1972年5月17日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区中山北街龙骨井农贸市场。
吴亚兰，女，1977年9月27日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
刘晓群，女，1973年7月27日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙青年大道雅景新村。
李苏军，男，1968年9月12日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
李苏清，男，1976年6月28日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区飞天仙镇亚家山吐绿公司家属区。
肖贞，女，1980年6月1日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
张小花，女，1981年11月3日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
张峰，男，1973年10月27日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
夏小毛，男，1962年5月4日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
姚跃刚，男，1966年5月27日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
刘立英，女，1977年10月20日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
汤勇，男，1974年12月19日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
肖武，男，1974年5月8日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
雷伟，男，1976年11月20日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区曹家坪1号。
攀朝雄，男，1971年4月13日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
许灿华，女，1978年10月6日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
刘新国，男，1976年9月6日出生，汉族，湖南郴州市北湖区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
黄郴林，男，1980年5月25日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区飞天仙镇龙湾村亚家山。
袁万平，男，1968年9月27日出生，汉族，湖南郴州资兴市人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州资兴市市青腰镇坪田村。
廖广凌，又名廖浩严，男，1975年9月12日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区场家坪路聚鑫园小区。
何几英，女，1979年7月12日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
邝代贵，男，1983年9月16日出生，汉族，湖南郴州市临武县人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区飞天仙镇亚家山吐绿公司家属区。
邓迪君，女，1965年6月15日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
许志娟，女，1971年6月15日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
浣凌云，女，1972年10月8日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区高山背路22号。
田勇，男，1976年9月16日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
李树，男，1977年1月24日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区沿江路江滨小区。
李洪英，女，1968年10月12日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
唐欣荣，男，1961年6月11日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
周敏，男，1962年2月12日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区飞天仙镇亚家山吐绿公司家属区。
伍群，女，1975年3月31日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市北湖区同心路丰景佳园。
许绢萍，女，1970年10月10日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
吴意平，女，1979年9月9日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
周桔秀，女，1975年9月25日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
崔四菊，女，1969年3月20日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区人民东路福沅山庄。
黎真亮，男，1964年7月27日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区飞天仙镇高家塘村。
孙小林，男，1960年3月22日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区飞天仙镇亚家山吐绿公司家属区。
杨满艳，女，1969年11月25日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
鄢建明，男，1960年4月16日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区人民东路福沅山庄。
ＸＸ亮，男，1974年6月18日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区高山背路22号。
廖雪阳，女，1972年9月1日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市北湖区同心路丰景佳园。
李建红，男，1971年11月21日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
和利剑，男，1981年7月14日出生，汉族，湖南郴州市北湖区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市北湖区人民西路欧典名园。
刘金凤，女，1970年9月30日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区飞天仙镇亚家山吐绿公司家属区。
朱佩旋，女，1981年6月1日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
李赛西，男，1960年12月27日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区飞天仙镇亚家山吐绿公司家属区。
黄莉，女，1976年11月11日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
柏杰，男，1977年8月25日出生，汉族，湖南郴州市苏仙区人，湖南吐绿化有限公司职工，住郴州市苏仙区青年大道雅景新村。
附二、相关法律条文
《中华人民共和国企业破产法》第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。
第十条债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。除前款规定的情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。有特殊情况需要延长前两款规定的裁定受理期限的，经上一级人民法院批准，可以延长十五日。第十二条人民法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合本法第二条规定情形的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。