吉林省吉林市昌邑区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）昌刑初字第276号
公诉机关吉林市昌邑区人民检察院。
被告人周某某，男，1962年11月12日出生，汉族，出生地辽宁省建昌县，小学文化，无职业，户籍地辽宁省葫芦岛市，居住地吉林市昌邑区。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年5月14日被刑事拘留，同年6月18日被逮捕。现羁押于吉林市看守所。
辩护人王彦波，吉林明达伟业律师事务所律师。
被告人王某某，男，1965年9月2日出生，蒙古族，出生地黑龙江省哈尔滨市，小学文化，无职业，户籍地黑龙江省哈尔滨市。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年7月9日被刑事拘留，同年7月24日被逮捕。现羁押于吉林市看守所。
辩护人李家瑞，黑龙江佰通律师事务所律师。
吉林市昌邑区人民检察院以吉昌检刑诉字（2015）第269号起诉书指控被告人周某某、王某某犯销售不符合安全标准的食品罪，于2015年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林市昌邑区人民检察院指派检察员杨颖、代理检察员张琳出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人王彦波，被告人王某某及其辩护人李家瑞均到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林市昌邑区人民检察院指控：被告人周某某与被告人王某某系同乡关系。2014年1月至8月期间，被告人周某某通过被告人王某某，在黑龙江省哈尔滨市先后24次以购买“调料”名义，以每袋45元的价格购买了标有“桂花牌精制盐”字样的工业盐342袋（50公斤／袋），共计17100公斤，并以每袋100元、110元的价格销售至位于吉林市昌邑区哈达街铁西路的“立军”安徽板面店、林荫路幸福1区2号网点的“王记”板面店、维北小区14号楼5号网点的“史记”牛肉板面店、位于龙潭区火电市场的第二家干调棚子、徐州路的“李记”板面店等小饭店及早市等地，剩余27袋未销售的工业盐被吉林市盐务管理局依法扣押，非法获利17325元。根据食品安全国家标准，食用盐中碘含量平均水平应为20-30mg／kg。经吉林市产品质量检验院检验：送检的被告人周某某销售的加碘精制盐中碘含量为0.95mg／kg。
被告人王某某在明知被告人周某某购买工业盐用于销售给吉林市区小饭店用做食用盐的情况下，仍在黑龙江省哈尔滨市以每袋35元的价格购进工业盐，并以每袋45元的价格转售给被告人周某某，并通过哈尔滨市铁联运输托运站将342袋（50公斤／袋）工业盐发到吉林市，非法获利3420元。案发后，追缴被告人王某某违法所得人民币3420元。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了被告人周某某、王某某，宣读了证人证言、相关书证、吉林市产品质量检验院检验报告、辨认笔录等证据。并认为，被告人周某某、王某某之行为均已构成销售不符合安全标准的食品罪，提请对其依法惩处。
被告人周某某、王某某对指控的犯罪事实供认，未作辩解。
被告人周某某辩护人提出的辩护意见：被告人周某某到案后能如实交代犯罪事实，且当庭认罪、悔罪，有悔改表现，无前科劣迹，系初犯、偶犯，建议法庭对其从轻处罚。
被告人王某某辩护人提出的辩护意见：1、被告人王某某在本案中所起的是次要、辅助作用，系从犯，应从轻处罚。2、被告人王某某无前科劣迹，系初犯，归案后如实交代自己的犯罪事实，认罪态度好，可从轻处罚。3、被告人王某某积极退还违法所得，可酌情从轻处罚。
经审理查明：被告人周某某与被告人王某某系同乡关系。2014年1月至8月期间，被告人周某某通过被告人王某某，在黑龙江省哈尔滨市先后24次以购买“调料”名义，以每袋45元的价格购买了标有“桂花牌精制盐”字样的工业盐342袋（50公斤／袋），共计17100公斤，并以每袋100元、110元的价格销售至位于吉林市昌邑区哈达街铁西路的“立军”安徽板面店、林荫路幸福1区2号网点的“王记”板面店、维北小区14号楼5号网点的“史记”牛肉板面店、位于龙潭区火电市场的第二家干调棚子、徐州路的“李记”板面店等小饭店及早市等地，剩余27袋未销售的工业盐被吉林市盐务管理局依法扣押，非法获利17325元。根据食品安全国家标准，食用盐中碘含量平均水平应为20-30mg／kg。经吉林市产品质量检验院检验：送检的被告人周某某销售的加碘精制盐中碘含量为0.95mg／kg。
被告人王某某在明知被告人周某某购买工业盐用于销售给吉林市区小饭店用做食用盐的情况下，仍在黑龙江省哈尔滨市以每袋35元的价格购进工业盐，并以每袋45元的价格转售给被告人周某某，并通过哈尔滨市铁联运输托运站将342袋（50公斤／袋）工业盐发到吉林市，非法获利3420元。案发后，追缴被告人王某某违法所得人民币3420元。
上列事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：
1、案件提起及抓捕经过载明，吉林市盐务管理局在工作中发现有数十家小吃部使用大包装“桂花牌精制盐”工业盐用于食品加工中，后经调查系被告人周某某出售。吉林市公安局治安管理支队专案大队受案后，将被告人周某某、王某某抓获。
2、吉林市盐务管理局涉嫌犯罪案件移送书载明，该局于2015年5月14日将被告人周某某案件移交公安机关。
3、吉林市产品质量检验院检验报告载明，送检的被告人周某某销售的加碘精制盐碘含量0.95mg／kg。
4、中华人民共和国食品安全国家标准及吉林省标准及吉林省卫生和计划生育委员会对省公安厅治安管理总队关于销售不合格碘盐、非碘盐危害认定的函载明，在吉林省行政区域内，销售食盐不符合《食品安全国家标准食用碘含量》的，违反了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十六条的规定：在缺碘地区销售的碘盐必须达到规定的含碘量，禁止非碘盐和不合格碘盐进入缺碘地区食用盐市场（国家标准及吉林省标准碘含量的波动范围18—33MG／KG，本案碘含量经鉴定为0.95mg／kg），属于《两高关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定情形，应认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”。
5、吉林市盐务管理局情况说明载明，查获的“桂花牌精制盐”为工业用盐，送检检测结果碘含量为0.95mg／kg，不符合国家标准。国务院《食盐专营办法》第十六条：严禁将工业用盐、农业用盐作为食盐销售。
6、吉林市盐务管理局证明载明，应城盐矿有限公司出品的“桂花牌精制盐”所执行的产品标准号：GB／T5462-2003是工业用盐的执行标准，依照《食盐专营办法》规定，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
7、辨认笔录载明，经韩光彩、史心华、李洁、许家冠辨认，被告人周某某系向其销售工业盐的人；经赵镇庆辨认，被告人周某某系到姜霞仓储服务部取货的人；经张玲辨认，被告人王某某系到铁联运输拖运站托运货物的人。
8、被告人周某某、王某某邮政储蓄明细单载明，被告人周某某于2014年1月至8月，累计向被告人王某某的邮政储蓄卡内汇款62510元。
9、哈尔滨市铁联运输托运站托运单载明，2014年4月至8月托运单24份，共计342件，收货人均为“周”，电话号码为1566211****。
10、扣押物品清单载明，吉林市盐务管理局扣押被告人周某某精制盐27袋，每袋50公斤；扣押王某某违法所得人民币3420元。
11、被告人周某某指认租用存放工业盐的库房及“桂花牌精制盐”包装、交通工具、被扣押物品照片；被告人王某某指认运输托运点、运输车辆及进货地点照片。
12、情况说明载明，吉林市昌邑区泰新城翁记牛肉板面店、二道江市场史记板面店、通江街2-7号刘记板面店为周某某销售工业盐下家，未取证只有行政处罚卷，原因是2015年业主已更换。
13、证人史心华、李洁、韩光彩、许家冠、李明富证实（上述人员分别是昌邑区维北小区14号楼5号网点史记牛肉板面店、昌邑区哈达街铁西路立军安徽板面店、昌邑区林荫路幸福1区王记板面店、龙潭区火电市场第二家干调棚子、龙潭区徐州路李记板面店的业主），分别于2013年末至2014年8月间，在周某某处购买“桂花牌精制盐”20袋、2袋、1袋、2袋、1袋，价格为每袋100元、100元不等。
14、证人赵镇庆证实，我从2011年4月开始在吉林市昌邑区经营姜霞物流站，负责给哈尔滨市铁联运输托运站转运吉林和哈尔滨之间的货物。2014年8月，吉林市盐务局工作人员在我物流站查扣的共计24张货单，是哈尔滨铁联运输托运站在托运货物时随托运车一起带来的，我根据单据上留下的取货人电话通知取货。收货人“周”签字后，说明他货物已经收到了。
15、证人张玲证实，我在哈尔滨市道外区铁联运输托运站工作，与吉林市姜霞物流站是合作关系。2014年8月，吉林市盐务局查扣的24张哈尔滨铁联运输托运单是我单位开出的，“周”代表收货人，电话代表吉林收货方的电话。发货人是南极批发市场发“干调”货的一个50多岁中年人，较瘦，1.70米左右。
16、被告人周某某供述，我经销的大包装“桂花牌精制盐”工业盐是2013年年初至2014年8月份，从哈尔滨市王某某处以每袋45元的价格购进的。王某某通过哈尔滨铁联运输托运站将货发到吉林市，姜霞物流站提供的24张提货单的记录是我购买的。24张业务单据，共计342件，每件50公斤，共计17100公斤。单据上货物名称“调料”都是我购买的大包装工业盐，因为写盐就暴露了。收货人“周”是代表我，1566211****是我的电话号。每次接到盐后，我通过四川路邮政储蓄所从我的账户以转账的形式往王某某的中国邮政储蓄银行账户（602610807200164423）内支付王某某货款。自2014年1月至8月共汇款62510元，都是购盐款，因为我跟王某某2014年只做盐的生意了。这些盐以每袋100元、110元的价格卖给龙潭区徐州路李记板面店、龙潭区火电市场第二家干调棚子、昌邑区哈达街铁西路立军安徽板面店、昌邑区林荫路幸福1区王记板面店、昌邑区维北小区14号楼史记牛内板面等地，共计26袋。其余的盐都卖给小吃店，有的卖给早市做熟食的。另外我租住的车库还有没卖出去的27袋，被盐务局没收了。我知道工业用盐不能作为食盐销售，但我想多挣点钱，我没有经营食盐的合法手续。
17、被告人王某某供述，2013年年初，我老乡周某某问我能否买到大包散装盐，他说要卖给小饭店、小吃部。我知道是工业用盐，但为了挣点钱，就答应帮忙联系。我在哈尔滨市道外区南极干调批发市场以每袋35元的价格买到桂花牌精制盐后，以45元的价格卖给周某某，之后通过铁联运输托运站发货给周某某。扣押的24笔单据都是我发的，调料就是工业盐，为了掩人耳目，共计324件，17100公斤。周某某通过中国邮政储蓄给我汇款，共计给我汇款62510元，我获利3420元。我没有经营食盐的手续。
本院认为，被告人周某某、王某某销售不符合安全标准的食品，足以造成碘缺乏引起的严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控罪名成立。被告人周某某辩护人提出的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人王某某辩护人提出的关于被告人王某某系从犯的辩护意见不成立，本院不予采纳，其他辩护意见成立，本院予以采纳。鉴于被告人周某某、王某某归案后都能如实供述自己的罪行，且当庭自愿认罪、悔罪，系初犯，被告人王某某积极退还违法所得，故可对二名被告人从轻处罚。综上，根据本案中被告人周某某、王某某的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月14日起至2016年1月13日止。罚金于判决生效后三个月内缴纳）。
二、被告人王某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月9日起至2016年2月8日止。罚金于判决生效后三个月内缴纳）。
三、追缴被告人周某某违法所得人民币17325元，上缴国库。
四、扣押在案的被告人王某某违法所得人民币3420元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 付文忠
审 判 员 丁宁宁
人民陪审员 陈 进
二〇一五年十一月五日
代理书记员 杨春伟