广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤2071行初55号
原告：中山市善红轩家具有限公司，住所，共设2处经营场所：1、中山市大涌镇石井村（伍桥善厂房一楼）2、中山市大涌镇兴华路（李志伟厂房一楼1-4卡）。
法定代表人：朱玲。
委托代理人：陈华、郑琳。
被告：中山市人力资源和社会保障局，住所广东省中山市中山，组织机构代码××。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：张恒。
委托代理人：何璟珊，广东金丰华律师事务所律师。
第三人：郑密密，女，汉族，住湖北省襄阳市襄州区，公民身份号码×××6321。
原告中山市善红轩家具有限公司（以下简称善红轩公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）行政确认，于2016年1月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案行政行为与郑密密有利害关系，本院依法追加郑密密为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年3月30日公开开庭审理了本案。原告善红轩公司委托代理人郑琳，被告市人社局委托代理人张恒、何璟珊，第三人郑密密到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2015年12月23日作出中人社工认（2015）16112号《认定工伤决定书》，认定第三人郑密密的受伤为工伤。
原告善红轩公司诉称：郑密密并非原告的员工，其与原告之间不存在任何形式的劳动关系。被告作出中人社工认（2015）16112号《认定工伤决定书》，认定郑密密于2015年4月20日受到的事故伤害为工伤，该决定对基本事实认定明显错误，应当被撤销。为维护原告的合法权益，根据相关法律规定，特向贵院提出起诉，请求：1.判令撤销被告作出的中人社工认（2015）16112号《认定工伤决定书》；2.判令被告承担本案诉讼费用。
原告善红轩公司提交了以下证据：认定工伤决定书。
被告市人社局辩称：一、本案郑密密受伤属于工伤。郑密密系善红轩公司员工。2015年04月20日10时00分左右，郑密密于木工车间操作高速机时，被高速机打伤左手。事故发生后，郑密密被送往中山市大涌医院治疗，后转中山源田骨科医院继续治疗。经中山市源田骨科医院诊断为左拇、食指砸压伤伴食指中节不全离短并符合组织缺损伤。市人社局经调查，认为郑密密是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤。根据《工伤保险条例》第二十条的规定，市人社局认定郑密密于2015年04月20日10时00分在善红轩公司受到的事故伤害为工伤。二、市人社局处理本案的程序合法。郑密密在2015年6月29日申请工伤认定，并提供有关资料。经调查，市人社局在2015年12月23日作出中人社工认（2015）16112号《认定工伤决定书》，并将认定工伤决定书送达给本案用人单位和申请人。市人社局处理本案符合《工伤保险条例》第十八、十九、二十条关于程序的规定。综上，市人社局处理本案工伤认定中，调查事实清楚、适用法律正确、程序合法，请予以维持，并驳回原告诉讼请求。
被告市人社局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：1.工伤认定申请表、郑密密身份证复印件、病历、诊断证明书、出院小结、袁某证明、陈国义证明、中山市侨发实业有限公司工商登记资料、收据2张、地址确认书；2.工伤认定申请受理通知书、送达回证；3.（侨发公司）工伤认定举证通知书、工伤认定协助调查通知书、送达回证；4.（侨发公司）工伤认定意见书、考勤总表、职工花名册、侨发公司工商登记资料；5.关于更正工作单位的申请、原告工商登记资料；6.郑密密提供的其与原告代表人陈华协商赔偿的录音材料光盘1张（面谈时用手机录音）；7.（原告）工伤认定协助调查通知书、工伤认定举证通知书、送达回证、委托书、身份证；8.侨发公司提供的单位平面图、郑密密提供的单位平面图、被告经办人员制作的勘察图；9.被告经办人员出具的情况说明；10.厂区照片；11.关于协助调查郑密密就诊记录的函、入院记录、被告向工商局调查取证的介绍信、企业机读档案登记资料、租赁合同、被告向太平洋保险股份有限公司中山中心支公司调查取证的介绍信；12.郑某调查笔录2份及其身份证和工作证、郑密密调查笔录2份、袁某调查笔录；13.认定工伤决书、送达回证；14.（另案）认定工伤决定书、劳动关系证明；15.《工伤保险条例》。
第三人郑密密述称：不同意原告善红轩公司撤销工伤认定决定的诉讼意见。
第三人郑密密在庭中提供的证据有：1.手机拍摄的一段视频；2.录音的文字记录。
经审理查明：第三人郑密密于2015年3月进入原告善红轩公司跟从其兄郑某从事木工工作，善红轩公司未与郑密密签订劳动合同。同年4月20日10时许，郑密密于善红轩公司木工车间操作高速机时，被高速机打伤左手。事故发生后，郑密密被送往中山市大涌医院治疗，后由善红轩公司转送中山源田骨科医院继续治疗，诊断为：左拇、食指砸压伤伴食指中节不全离短并符合组织缺损伤。
2015年6月29日，郑密密就其所受伤害以中山市侨发实业有限公司为用人单位，向被告市人社局申请工伤认定。市人社局于当日受理。同年7月2日市人社局向中山市侨发实业有限公司发出协助调查通知书、举证通知书，当日，该公司回复市人社局，否认与郑密密存在劳动关系，并提供了同年3、4月没有郑密密名字的考勤表、职工花名册。同年7月20日，市人社局向郑某调查，制作了调查笔录，笔录中郑某陈述其由周友义招入公司做木工工作，郑密密于2015年春节后进入公司跟其起做木工，由其发放工资，还陈述了郑密密受伤及送医院治疗等情况，并提供了工牌，工牌上载明“侨发实业侨达一车间，姓名郑某，部门木工部，职务领班，工号6056”。同年7月20日，市人社局向郑密密、袁某调查，制作了笔录，他们陈述的情况大致与郑某相同。此外，市人社局工作人员还到中山市侨发实业有限公司工业园及郑密密受伤地点、市工商局、中山源田骨科医院等调查，调取善红轩公司租赁厂房合同和郑密密在医院治疗的资料，并再次询问郑某，查明郑密密受伤地点在善红轩公司。同年11月26日，郑密密申请将工作认定用人单位变更为善红轩公司。同年11月30日，市人社局向善红轩公司发出协助调查通知书和举证通知书，要求善红轩公司提供2015年3—5月职工名册、考勤记录、工资发放记录和工作证等材料。善红轩公司收到两通知后，没有提供相关证据，也未作申辩。同年12月8日，市人社局再次询问郑密密，制作了调查笔录。12月间，善红轩公司处理工伤事故的代理人陈华与郑密密协商过工伤赔偿问题未果。市人社局经调查查明事实后，于同年12月23日作出中人社工认（2015）16112号《认定工伤决定书》，认为郑密密是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，根据《工伤保险条例》第二十条规定，认定郑密密于2015年04月20日10时00分左右在善红轩公司受到的事故伤害为工伤。同年12月24日，市人社局向善红轩公司、郑密密送达中人社工认（2015）16112号《认定工伤决定书》。善红轩公司不服，于2016年1月25日向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。
另查明：原告善红轩公司为有限责任公司，法定代表人为朱玲，经营场所2处，其中1处在中山市大涌镇石井村，即中山市侨发实业有限公司工业园内。
再查明：周友义、郑某、袁某均是善红轩公司的员工。郑某与第三人郑密密是兄妹关系。
本院认为：本案是人力社保行政确认纠纷。市人社局是中山市人民政府人力资源和社会保障行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，认定工伤是其法定职责。本案中，根据第三人郑密密陈述和证人郑某、袁某的证言及医院治疗资料，还有善红轩公司处理工伤的代理人陈华与郑密密协商的录音佐证，可认定郑密密于2015年4月20日10时许在善红轩公司木工车间工作时被机器所伤。虽然郑某与郑密密是兄妹关系，但其证言能与其他证据相互印证，可作为认定事实的依据。善红轩公司与郑密密虽然没有签订劳动合同，但郑密密是为善红轩公司工作时受伤的，双方存在事实劳动关系。郑密密是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”规定，市人社局认定郑密密受伤为工伤，事实属实，证据充分，适用法律、法规正确。市人社局受理工伤认定申请后，进行多方调查取证，并通知善红轩公司协助调查、举证一并告知权利义务，在查明事实的基础上，依法作出决定，认定郑密密受伤为工伤，认定工伤程序合法。本案中，因善红轩公司厂房在中山市侨发实业有限公司工业园内，且员工的工牌载明“侨发实业”字样，当事人和证人误认为用人单位是中山市侨发实业有限公司，属事出有因。善红轩公司认为其与郑密密没有签订劳动合同，否认存在劳动关系的主张，本院认为，善红轩公司与郑密密虽然没有签订劳动合同，但善红轩公司放任郑密密跟着郑某在善红轩公司木工车间为善红轩公司工作，为保护劳动者的合法权益，可认定郑密密与善红轩公司存在事实劳动关系。善红轩公司的主张与郑密密没有劳动关系，理由不足，本院不予采纳。善红轩公司要求撤销市人社局作出的工伤认定决定的诉讼请求，本院予以驳回。
综上所述，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告中山市善红轩家具有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告中山市善红轩家具有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 钟开屏
人民陪审员 陈明玉
人民陪审员 骆文娟
二〇一六年四月十五日
书 记 员 郝晓燕
黄丽梅
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