辽宁省阜新市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）辽09民终569号上诉人（原审被告）：张志国。委托代理人：刘飞宇，系阜新市太平区煤海法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：阜蒙县扎兰营子镇木头规力格村村民委员会。法定代表人：齐立忠，该村村民委员会主任。委托代理人：田阳，系辽宁公明律师事务所律师。原审被告:周艳平。上诉人张志国因与被上诉人阜蒙县扎兰营子镇木头规力格村村民委员会（以下简称木头规力格村村民委员会）、原审被告周艳平农村土地承包合同纠纷一案，不服辽宁省阜新蒙古族自治县人民法院（2016）辽0921民初2362号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月24日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案，上诉人张志国及其委托代理人刘飞宇、被上诉人木头规力格村村民委员会的法定代表人齐立忠及其委托代理人田阳、原审被告周艳平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张志国上诉请求：1.撤销辽宁省阜新蒙古族自治县人民法院（2016）辽0921民初2362号民事判决，请求二审法院将此案发回重审。事实与理由：首先，本案上诉人与被上诉人签订的《承包大尖子荒山合同书》合法有效，该协议已经履行十年，上诉人没有违约行为，不同意解除合同。其次，双方签订的合同书中并未约定上诉人在5年内应当种植树木的具体棵树，只对所值树木成活率进行了约定。再次，合同中规定在不影响树木成长的情况下上诉人有权在林地范围内种植农作物。所以一审法院认定上诉人改变土地使用用途属于认定事实错误，希望二审法院依法公正裁决本案。被上诉人木头规力格村村民委员会辩称：上诉人未按合同约定植树，未能保证树木成活率，所以被上诉人有权行使约定解除权，上诉人已经构成违约，双方约定解除的条件成立，本村依法召开村民委员会会议，对诉争合同依法解除，程序合法，一审法院判决正确，应予维持。原审被告周艳平辩称：一审法院判决结果正确。木头规力格村村民委员会向一审法院起诉请求：原告与二被告于2006年4月17日签订承包合同，原告将本村大尖子山承包给二被告经营，承包期限30年（2006年5月1日起至2036年5月1日止），四至范围：“东至八组地边，西至五组地边，南至荒沟，北至荒沟”。合同签订时，约定由于荒山土质差，乙方必须在五年内科学植树，树木成活率达到95％，并规定违约责任，乙方必须如约保证新植树木成活率，否则甲方有权收回土地另行发包。合同签订后，二被告至今没有按照合同约定植树，二被告违约，故请求法院依法判令解除原告与二被告签订承包合同，并由二被告承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：木头规力格村村民委员会与张志国、周艳平于2006年4月17日签订承包合同，将本村大尖子山承包给张志国、周艳平经营，承包期限30年（2006年5月1日起至2036年5月1日止），四至范围：“东至八组地边，西至五组地边，南至荒沟，北至荒沟”。合同签订时，约定由于荒山土质差，乙方必须在五年内科学植树，树木成活率达到95％，并规定违约责任，乙方必须如约保证新植树木成活率，否则甲方有权收回土地另行发包。合同签订后，张志国、周艳平至今没有按照合同约定植树，同时合同中还约定在履行合同期间，可在适宜地段，在不影响树木成长情况下种植农作物，而二人却在承包林地范围内种植农作物，显然违反合同约定，属于违约，经镇司法所、林业站及木头规力格村村民委员会共同到承包林地实际勘察，张志国、周艳平确实未植树造林。阜蒙县扎兰营子镇木头规力格村村民委员会村民代表召开村民代表大会，一致同意终止双方当事人签订承包林地合同。一审法院认为：木头规力格村村民委员会与张志国、周艳平签订的林地承包合同合法有效，张志国、周艳平应按合同规定内容履行，但二人未按合同规定在承包林地范围内植树造林，却种植农作物，已改变双方签订农村土地承包合同中约定土地使用用途，属于违约行为，应承担由于违约而引起一切法律后果，应解除双方签订林地承包合同，故应支持木头规力格村村民委员会的诉讼请求。对于木头规力格村村民委员会提出要求排除妨碍，恢复原状的请求，因为没有法律依据和事实依据，故对其请求不予支持。对于张志国在庭审中提供六张照片，仅能证明栽树了，但未达到应在承包林地内种植所规定一定数量树木要求，对其提供证据不予采信。对于被告张志国提供村民代表杨立杰、王义、邹艳新证言，因不能证明村民代表是在违背自己真实意思情况下实施了签字行为，故村民代表在会议上作出表决应是合法有效的，故对其提供这三份证言不予采信，对于被告张志国提出没有违约，不同意解除合同主张不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条（四）项与《中华人民共和国物权法》第三十三条及《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条之规定，判决如下：1.解除原告阜蒙县扎兰营子镇木头规力格村村民委会与被告周艳平、张志国签订林地承包合同；2.驳回原告阜蒙县木头规力格村村民委员会提出其他诉讼请求。本院经审理查明：木头规力格村村民委员会与张志国、周艳平于2006年4月17日签订承包合同，将本村大尖子山承包给张志国、周艳平经营，承包期限30年（2006年5月1日起至2036年5月1日止），四至范围：“东至八组地边，西至五组地边，南至荒沟，北至荒沟”。合同约定：乙方（周艳平和张志国）承包后，开始整地、植树、主要栽植杏树；由于土质差，乙方必须在五年内科学植树，成活率达到95%；合同期内乙方所植树木必须保证四至周边的耕地十米的距离，否则出现纠纷由乙方负责；合同期内乙方可在适宜地点种植农作物不得影响树木的生长。违约条款约定，乙方必须保证树木成活率，否则甲方有权收回土地，另行发包。合同签订后，张志国、周艳平至今没有按照合同约定植树，根据本案三方当事人在二审中的现场勘查证实，张志国在诉争承包荒山上种植了约300棵杨树，覆盖面积约占全部承包地面积的十分之一左右，同时在承包地范围内大面积种植农作物。阜蒙县扎兰营子镇木头规力格村村民委员会村民代表召开村民代表大会，一致同意终止双方当事人签订的承包荒山合同。上述事实，有双方当事人的陈述，并有木头规力格村村民委员会提供的承包大尖子山荒山合同书、木头规力格村村民委员会村民代表会议记录、现场勘查笔录等证据在卷佐证，可以作为定案依据。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包；当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。本案诉争的土地属于荒山，木头规力格村村民委员会经过民主协商方式承包给周艳平和张志国，该承包合同内容合法有效。合同签订后，周艳平和张志国二人应当按照合同约定在诉争土地范围内全面履行植树义务，但二人在合同签订后十年内仅仅在部分土地范围内种植了大约300棵左右杨树，远远低于合同约定种植树木四至范围必须保证距离周边耕地十米的约定，即没有达到合同约定目的，更未能达到成活率的约定。所以，周艳平和张志国违反合同约定，应承担违约责任，木头规力格村村民委员会通过民主议定程序收回诉争荒山的行为符合法律规定，应予支持。张志国上诉所提承包协议已经履行十年，其没有违约行为，不同意解除合同；双方签订的合同书中并未约定上诉人在5年内应当种植树木的具体棵树，只对所值树木成活率进行了约定；合同中规定在不影响树木成长的情况下上诉人有权在林地范围内种植农作物的上诉意见，经查，张志国未能在约定时限内达到合同约定面积种植树木的事实有本案三方当事人签字认可的现场勘查笔录予以证实，故其上诉辩解与客观事实不符，不应予以支持。一审判决认定张志国、周艳平未植树造林属于认定事实错误，二人种植了部分树木，属于履行合同义务不符合约定，二审法院依法应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人张志国负担。本判决为终审判决。审 判 长  朱士杰审 判 员  吴晓东代理审判员  李洪权二〇一七年五月二十二日书 记 员  赵兴国