河南省襄城县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1025行初45号
原告王亚非，男，1984年2月20日生，汉族，住禹州市。
原告白家亚，女，1985年12月5日生，汉族，住禹州市。
委托代理人陈光普，河南禹曦律师事务所律师。
被告禹州市国土资源局。
住所地禹州市禹王大道***号。
法定代表人关晓东，该局局长。
委托代理人魏皖敏，该单位法律顾问。
委托代理人江彦昌，该单位工作人员。
第三人禹州市农村信用合作联社。
法定代表人刘晓杰，主任。
住所地禹州市轩辕大道与大同路交叉口西侧。
委托代理人菅运生，河南世纪风律师事务所律师。
原告王亚非、白家亚诉被告禹州市国土资源局撤销房屋登记纠纷一案，2017年5月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年5月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。案件审理中，禹州市农村信用合作联社申请作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年7月20日公开开庭审理了本案。原告王亚非、白家亚及委托代理人陈光普，被告禹州市国土资源局委托代理人魏皖敏、江彦昌，第三人禹州市农村信用合作联社委托代理人菅运生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王亚非、白家亚诉称，二原告系夫妻关系。2015年10月12日，二原告及其父王付斌委托马红灿到原禹州市房产管理服务中心东区房产管理所为其房屋办理产权证。2015年12月29日，原禹州市房产管理服务中心经审核、公告、实地查看等程序后，为原告王亚非、白家亚办理了禹房权证禹州字第××号《房屋所有权证》。2017年3月2日，在到马红灿家询问所办的房产证时，得知是马红灿通过关系办理的假土地使用证和城乡规划许可证所办的《房屋所有权证》，后到禹州市房产管理中心查询，得到的结论与马红灿说的一致。同时，马红灿用我们的房屋所有权证在禹州市农村信用合作联社火龙信用社办理了抵押贷款手续，并承诺贷款由其本人偿还。然到2017年4月5日，信用社打电话催促原告尽快还款，否则将依法拍卖和查封我们的房产，鉴于实际用款人马红灿以给我们办理房产证为名，伪造国有土地使用证和城乡规划许可证办理的《房屋所有权证》，请求依法纠正其违法办证行为并撤销所颁发的禹房权证禹州字第××号《房屋所有权证》。
二原告向本院提交了以下证据、依据：（2017）豫1081民特29号裁定书一份，证明本案的第三人在2017年4月27日通过禹州市人民法院向二原告提起担保物权的特别程序，立案后通知了二原告，二原告经调查核实才发现办理房产证和规划许可证系伪造，并且在禹州市人民法院组织开庭期间，二原告才知道和发现自己房屋的房产证，鉴于此情况二原告已向禹州市公安局报案，要求追究给二原告办理虚假规划许可证及土地使用证的涉案人员马红灿等人的刑事责任，现该案禹州市公安局正在初步调查。
被告禹州市国土资源局辩称，被告作出的该行政行为是初始登记行为，其登记行为事实清楚，证据充分，程序合法，请依法予以维护。
被告向本院提交了以下证据、依据：
一、法律依据：《房屋登记办法》第四、七、第三十条；
二、程序证据：1、申请书；2、公告；3、询问笔录、墙界表、实地查看表；4、禹州市房地产登记受理审核业务书；5、权证存根二份。证明房屋初始登记的行政行为程序合法。
三、实体证据;1、禹州市房地产登记受理审核业务书；申请人身份证明材料；3、禹国用（2008）第12-0318号土地使用证；4、建字第4110811201130531号规划许可证；5、测绘报告。证明房屋初始登记的行为事实清楚，证据充分。
第三人禹州市农村信用合作联社述称，该房产证是合法有效的，2016年1月29日其夫妻二人与我社签订了房产抵押合同，约定为以王亚非、白家亚的房产（禹房权证禹州字第××号）作抵押在申请人处借款3000000元，借款期限为2016年1月29日至2017年1月26日，抵押担保期限时间同上。我社已按合同约定履行了发放贷款的义务，但其夫妻二人在贷款到期后未按时归还借款，现仍拖欠我社贷款本息3307980元。综上，原告主张撤销毫无事实和法律依据，涉案房产属于二原告共有，现我社为抵押权人，我社取得抵押权无任何过错，原告主张撤销房产证已严重侵害了我社权益。为此请求驳回原告的诉讼请求，确认我社与王亚非签订的抵押合同成立并生效，依法保护我社的抵押权。
第三人向本院提交了以下证据、依据：1、个人借款合同复印件；2、抵押合同复印件一份；3、借据一份；4、评估报告；5、二原告在我处贷款的音像资料；6、他项权证；7、贷后跟踪检查表一份；8、借款人及配偶的承诺书。证明原告与2016年1月29日在第三人处已涉案房屋抵押方式贷款本金3000000元，期限截止到2017年1月26日止，原告支付了2016年6月30日之前的利息，仍下欠本金及利息3307980元。证明抵押合法有效，且已经办理了抵押登记。截止到2016年11月18日前，原告对借款事实没有任何异议。
经庭审质证，原告王亚非、白家亚对被告禹州市国土资源局的证据认为，禹国用（2008）第12-0318号《土地使用权证》系伪造的，建字第4110811201130531号《建设工程规划许可证》也系伪造的，上述均已申请人民法院调查核实。其他有关原告的签名材料由于时间长，记不清了。公告没有见到张贴。对其他证据均无异议。对第三人禹州市农村信用合作联社的证据认为，银行材料上的签名是本人签的，但对材料的具体内容不清楚，利息二原告没有支付过。
被告禹州市国土资源局对原告王亚非、白家亚提交的证据认为，真实性无异议，证明目的有异议，因原告在办证时均由本人的签名，所以起诉期限应从2015年12月30日起计算。第三人禹州市农村信用合作联社的质证意见认为，真实性无异议，但与本案无关联。
被告禹州市国土资源局和第三人禹州市农村信用合作联社对双方提交的证据，均未提出异议。
另，本院依据原告王亚非、白家亚的申请，依法对原告办证时提供的禹国用（2008）第12-0318号《土地使用权证》、建字第4110811201130531号《建设工程规划许可证》进行了调查取证，经行政机关查询后，结论是：禹国用（2008）第12-0318号《土地使用权证》的使用权人是中国农业银行禹州市支行，建字第4110811201130531号《建设工程规划许可证》未有登记档案材料。各方对此材料均未提出异议。
本院依据上述有效证据，确认以下法律事实，2015年12月29日，原告王亚非、白家亚及其父王付斌委托当事人马红灿持未有登记档案的禹国用（2008）第12-0318号《土地使用证》、建字第4110811201130531号《建设工程规划许可证》，在被告禹州市国土资源局（原禹州市房产管理服务中心）为二原告办理了禹房权证禹州字第××号《房屋所有权证》。2016年1月29日，二原告又以禹房权证禹州字第××号《房屋所有权证》做抵押，在禹州市农村信用合作联社火龙信用社抵押贷款人民币3000000元整，期限一年，并办理了禹房他证禹州字第9231**号《房屋他项权证》。2017年5月4日，二原告以马红灿为其办证时伪造规划许可证和土地证，违法办理的《房屋所有权证》系无效为由，向本院提请行政诉讼，请求依法撤销被告所颁发的房权证禹州字第××号《房屋所有权证》。
本院认为，根据《房屋登记办法》第十一条规定，申请房屋登记时，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况和提供虚假材料申请房屋登记。原告王亚非、白家亚在2008年建成房屋后，于2015年10月12日委托他人持伪造的禹国用（2008）第12-0318号《国有土地使用证》和建字第4110811201130531号《建设工程规划许可证》申请办理房屋登记时，被告禹州市国土资源局（原禹州市房产管理服务中心）作为当地的房屋登记管理部门，在原告没有提交委托手续，且违反《河南省城市房屋产权产籍管理办法》第二十一条：“新建的房屋（商品房除外），申请人应在房屋建成后三个月内向房地产管理部门申请办理初始登记”的规定情况下，为二原告办理了房屋的初始登记手续，显然没有尽到合理审慎的审查义务，导致错误的办证行为发生，该行政行为依法应予撤销。但原告王亚非、白家亚已将房屋抵押给第三人禹州市农村信用合作联社，并办理了抵押登记、他项权利证书，该抵押权受国家法律保护。根据《最高人民法院＜关于审理房屋登记案件若干问题的规定＞》第十一条第三款“被诉房屋登记行为违法，但判决撤销将给公共利益造成重大损失或者房屋已被第三人善意取得的，判决确认被诉行为违法，不撤销登记行为”的规定，对被告禹州市国土资源局为原告王亚非、白家亚所办理的房权证禹州字第××号《房屋所有权证》的房屋初始登记行政行为只能确认违法，不宜撤销。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第（一）项、《最高人民法院＜关于审理房屋登记案件若干问题的规定＞》第十一条第三款的规定，判决如下：
确认被告禹州市国土资源局于2015年12月29日为原告王亚非、白家亚办理的房权证禹州字第××号《房屋所有权证》的初始登记行为违法。
本案诉讼费50元，由被告禹州市国土资源局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。
审 判 长 孙慧彩
审 判 员 曹惠霞
人民陪审员 库帅飞
二〇一七年八月三日
书 记 员 朱西建