湖南省益阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘09行终12号
上诉人（原审原告）安化县清塘铺镇久泽八矿煤矿关闭清算小组，住所地安化县清塘铺镇袁桃居委袁桃旅社。
负责人吴运秋，男，1968年7月23日出生，汉族，住安化县，该清算小组组长。
委托诉讼代理人熊小林，安化县梅山法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。
被上诉人（原审被告）安化县人力资源和社会保障局，住所地安化县城南区莲城路。
法定代表人邓生本，该局局长。
委托诉讼代理人刘一田，安化县人力资源和社会保障局工作人员，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人朱九艳，湖南义剑（安化）律师事务所律师，代理权限为一般代理。
原审第三人龙国和，男，1954年2月18日出生，汉族，住湖南省涟源市。
委托诉讼代理人廖长征，男，1979年2月4日出生，汉族，住湖南省涟源市，系龙国和女婿，代理权限为特别授权。
委托诉讼代理人刘国征，湖南振翰律师事务所律师，代理权限为一般代理。
上诉人安化县清塘铺镇久泽八矿煤矿关闭清算小组（以下简称煤矿关闭清算小组）因不服湖南省安化县人民法院（2016）湘0923行初23号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人熊小林，被上诉人安化县人力资源和社会保障局（以下简称安化县人社局）委托代理人刘一田、朱九艳，原审第三人委托代理人廖长征、刘国征到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，2014年8月6日，第三人龙国和向被告安化县人社局书面申请工伤认定，2014年9月15日，被告书面通知第三人龙国和补正职业病诊断书，2014年9月22日，被告人社局书面告知第三人龙国和在法定期限内进行劳动关系仲裁处理。2014年10月29日，安化县劳动人事争议仲裁委员会对第三人龙国和要求确认与安化县清塘镇久泽八矿存在劳动关系的仲裁申请不予受理。2014年11月19日，第三人龙国和向安化县人民法院提起诉讼，请求确认与安化县清塘镇久泽八矿存在劳动关系，2015年2月9日，安化县人民法院作出（2014）安法民一初字第1395号民事判决书，驳回第三人龙国和的诉讼请求，第三人龙国和不服，向益阳市中级人民法院提出上诉，益阳市中级人民法院于2015年6月9日作出（2015）益法民一终字第166号民事判决书，确认第三人龙国和与安化县清塘镇久泽八矿存在劳动关系。2015年9月15日，被告人社局向安化县清塘镇久泽八矿送达工伤认定举证通知书，要求该单位进行举证。安化县清塘镇久泽八矿于2015年9月23日提交答辩状，于2015年9月30日申请对工伤认定进行听证。2015年12月16日，被告人社局书面通知第三人龙国和到益阳市疾病预防控制中心进行职业病鉴定。2016年3月10日，被告人社局作出安人社工伤认字[2016]30号工伤认定决定，认定第三人龙国和于2013年10月30日经娄底市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺叁期，第三人龙国和的职业病符合《工伤保险条例》第十四条第（四）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2016年9月20日，安化县清塘镇久泽八矿不服该工伤认定，遂向安化县人民法院提起诉讼。2017年3月6日，安化县清塘镇久泽八矿向法院提交了（湘）登记内注核字[2017]第68号准予注销登记通知书，湖南省工商行政管理局已于2017年1月5日对安化县清塘镇久泽八煤矿准予注销登记。安化县人民法院于2017年3月6日以安化县清塘镇久泽八矿暂时不能以自己的名义参加诉讼为由，作出（2016）湘0923行初23号行政裁定书，裁定中止诉讼。2017年6月5日，安化县清塘镇久泽八矿向法院提交了安化县清塘镇久泽八矿文件，于2016年11月26日成立了安化县清塘镇久泽八矿关闭清算小组，该清算小组负责处理对安化县清塘镇久泽八矿在关闭退出、证照注销后的遗留问题及相关法律事务。2017年6月19日，安化县人民法院作出（2016）湘0923行初23-1号行政裁定书，认为安化县清塘铺镇久泽八矿煤矿关闭清算小组系安化县清塘镇久泽八矿在被注销后的权利义务承受人，裁定变更安化县清塘铺镇久泽八矿煤矿关闭清算小组为本案原告。为此，安化县清塘铺镇久泽八矿煤矿关闭清算小组依法变更为本案原告继续进行诉讼。另查明，第三人龙国和于2004年开始在原安化县列马山煤矿工作。后原安化县列马山煤矿与安化县清塘镇久泽八矿进行资产整合，原安化县列马山煤矿的权利义务由安化县清塘镇久泽八矿承继。
原审认为，本案争议的焦点是被告安化县人社局作进行工伤认定的程序是否合法以及职业病诊断证明是否能够作为被告人社局作出工伤认定的合法有效的依据。被告人社局依照第三人龙国和的申请进行工伤认定，在发现第三人提交材料存在问题后，书面要求第三人予以补正，经审查，在无法确认第三人与安化县清塘镇久泽八矿的劳动关系的前提下，书面告知双方应先行确认劳动用人关系，通过劳动仲裁和诉讼程序后，确认了双方存在劳动关系，被告人社局重新启动工伤认定程序，予以作出工伤认定，被告作出工伤认定的程序符合法律、法规的规定；原告提出没有收到《娄底市疾病预防控制中心职业病诊断证明书》，龙国和所患的煤工尘肺叁期不是在原安化县列马山煤矿或安化县清塘镇久泽八矿工作时造成的，认为该诊断证明未发生法律效力，对此提出异议，对龙国和应不予认定为工伤，该诊断证明是由职业病诊断与鉴定的专门机构出具的，被告人社局依据《工伤保险条例》第十九条的规定作出予以工伤认定，符合法律、法规的规定。综上，本案工伤认定决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告要求撤销被告人社局作出的安人社工伤认字[2016]30号工伤认定决定的事实和理由均不能成立，依法不予支持，故对原告安化县清塘铺镇久泽八矿煤矿关闭清算小组的诉讼请求，依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：
驳回原告安化县清塘铺镇久泽八矿煤矿关闭清算小组的诉讼请求。案件受理费50元，由原告安化县清塘铺镇久泽八矿煤矿关闭清算小组负担。
煤矿关闭清算小组不服该判决，向本院提起上诉称：1、原审第三人提供的诊断证明没有依法送达且原审第三人进行职业病诊断时载明的用人单位是涟源市伏口镇甘棠村；2、上诉人在收到被上诉人发出的举证通知书后,上诉人对第三人与其之间是否存在劳动关系及职业病诊断的合法性提出了意见,被上诉人采纳了上诉人的意见,并书面要求第三人就劳动关系进行确认,并就职业病诊断证明要求其进行补证及重新进行鉴定,但后在原审第三人没有对相关证据进行补证和重新鉴定的情况下,被上诉人依据原审第三人提供的一份不具有法律效力的诊断证明而作出工伤认定,明显违法；3、在诉讼中,被上诉人及原审第三人均提出在原审第三人与上诉人就是否存在劳动关系的诉讼中提供了诊断证明,但上诉人没有提出诉讼,因上诉人与第三人之间系劳动争议,不可能在劳动争议民事案件中对诊断证明书提出重新鉴定的权力,并且在诉讼中上诉人均对原审第三人提供的该份证据提出了异议,在法院确认双方存在劳动关系后才认定第三人的最后用人单位为上诉人。所以被上诉人与原审第三人提出的原审第三人在确认劳动关系诉讼中提供了诊断证明,上诉人没有提出异议及提起重新鉴定为由而确认原审第三人提供的诊断证明是合法有效,明显是错误的。请求：撤销湖南省安化县人民法院(2016)湘0923行初23号行政判决及被上诉人作出的安人社工伤认字（2016）30号《工伤认定决定书》。
被上诉人安化县人社局辩称：1、上诉人称没有收到娄底市疾病预防控制中心作出的《职业病诊断证明书》,并不必然导致其不具有法律效力。因为根据我国《职业病防治法》第五十二条的规定,当事人对职业病诊断有异议的,可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定,而上诉人无论是在工伤认定过程中还是在一审诉讼中,都没有依法对此提出鉴定申请；2、从该职业病诊断证明书的内容和形式看,完全符合我国卫生部《职业病诊断与鉴定管理办法》第三十二条的规定,其真实性和合法性是毋容置疑的。3、根据《工伤保险条例》第十九条以及《工伤认定办法》第十三条的规定,社会保险行政部门在进行工伤认定时,对申请人提供的符合国家有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书,不再进行调查核实。请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人龙国和述称，职业病诊断证明作出后，被上诉人已经向上诉人送达了诊断证明，上诉人已经收到并知晓诊断情况，被上诉人作出的工伤认定程序合法，请求驳回上诉，维持原判。
二审中当事人均未向本院提交新证据。当事人一审提交并质证的证据已随案移送本院，经审查，可以作为认定本案事实的根据。
二审认定的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《职业病诊断与鉴定管理办法》（卫生部令第91号）第十九条之规定，劳动者可以选择用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地的职业病诊断机构进行职业病诊断。本案中龙国和到其户籍所在地的娄底市疾病预防控制中心进行职业病鉴定未违反上述规定。经查，上诉人最迟已在安化县人民法院审理其与龙国和劳动争议纠纷案件质证程序中知晓《职业病诊断证明书》已经娄底市疾病预防控制中心作出，根据上述《管理办法》的有关规定，上诉人对诊断结论不服可以申请再鉴定，但上诉人未申请再鉴定。且上诉人煤矿关闭清算小组未提供龙国和系非法取得职业病诊断证明书的相关证据。因此娄底市疾病预防控制中心作出的《职业病诊断证明书》是合法有效的。上诉人煤矿关闭清算小组提出关于娄底市疾病预防控制中心作出的《职业病诊断证明书》明显违法的上诉理由不能成立，本院不予支持。
关于上诉人煤矿关闭清算小组提出原审第三人提供的诊断证明没有依法送达且原审第三人进行职业病诊断时载明的用人单位是涟源市伏口镇甘棠村的上诉理由。经查，龙国和一直未与上诉人签订有关劳动合同，二者之间的劳动关系经本院（2015）益法民一终字第166号民事判决于2015年6月9日依法予以确认，上诉人认为《职业病诊断证明书》未予送达，但在法院判决确认其与龙国和劳动关系之前已经知晓《职业病诊断证明书》已经作出，其仍可按有关规定申请再鉴定。另外，《职业病诊断证明书》上虽载明最后用人单位为涟源市伏口镇甘棠村但不能否认龙国和患尘肺叁期的事实，故上诉人的该上诉理由不能成立，本院不予支持。根据《工伤保险条例》第十九条之规定，对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。故安化县人社局可不再进行调查而依据《职业病诊断证明书》作出工伤认定决定。
综上，上诉人关闭清算小组的上诉请求及上诉理由均不能成立，本院均不予支持。安化县人社局所作工伤认定决定证据充分，程序合法，处理正确。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人安化县清塘铺镇久泽八矿煤矿关闭清算小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 秦有庆
审判员 郭柏奎
审判员 傅爱军
二〇一八年二月七日
书记员 肖 美
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。