广东省东莞市第三人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1973刑初397号
公诉机关东莞市第三市区人民检察院。
被告人沈呈云，男，1979年1月7日出生，汉族，小学文化，无业，户籍所在地为湖南省武冈市)。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2015年7月23日被羁押，于同月24日被刑事拘留，于同年8月29日被逮捕。现押于东莞市第二看守所（牛山）。
辩护人张雄，广东硕源律师事务所律师。
被告人蔡爱国，男，1975年10月29日出生，汉族，小学文化，无业，户籍所在地为湖南省郴州市桂阳县)。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2015年7月23日被羁押，于同月24日被刑事拘留，于同年8月29日被逮捕。现押于东莞市第二看守所（牛山）。
辩护人李文红，广东国律律师事务所律师。
被告人蒋淑英，女，1979年12月24日出生，汉族，小学文化，无业，户籍所在地为湖南省郴州市桂阳县)。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2015年7月23日被羁押，于同月24日被刑事拘留，于同年8月29日被逮捕。现押于东莞市第二看守所（牛山）。
辩护人邓开明，广东信而立律师事务所律师。
被告人王九生，男，1976年9月4日出生，汉族，初中文化，无业，户籍所在地为湖南省郴州市桂阳县)。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2015年7月23日被羁押，于同月24日被刑事拘留，于同年8月29日被逮捕。现押于东莞市第二看守所（牛山）。
辩护人曾海波，广东华文律师事务所律师。
东莞市第三市区人民检察院以东三区检刑诉〔2016〕348号起诉书指控被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2016年2月19日向本院提起公诉，本院于2016年2月22日立案受理，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年4月12日、2016年6月16日两次公开开庭审理了本案。东莞市第三市区人民检察院指派代理检察员兰日日出庭支持公诉，被告人沈呈云及其辩护人张雄、被告人蔡爱国及其辩护人李文红、被告人蒋淑英及其辩护人邓开明、被告人王九生及其辩护人曾海波到庭参加诉讼。现已审理终结。
东莞市第三市区人民检察院指控称，2015年6月中旬开始，被告人沈呈云受雇于方树城（另案处理）在东莞市常平镇某队55号一楼生产假粤盐牌食盐，随后沈呈云聘请被告人蔡爱国、蒋淑英和王九生一起制作假盐。沈呈云负责全面工作，蔡爱国驾驶车牌为粤Ｓ×××××的货车到常平铁路货场购买工业盐。随后，沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生将工业盐倒在塑胶箱里将调配好的“碘水”喷在上面，搅拌均匀后，将工业盐装进包装袋，并用电子秤称重后封口，最后，将生产的假粤盐搬上货车（粤Ｓ×××××）运送至东莞市大岭山镇交给方某以每50千克60元的价格销售。至今，沈呈云等4人共生产、销售假粤盐牌食盐155吨（价值372000元）。2015年7月23日，公安机关在上述窝点缴获18包（共计0.9吨）未开封使用的“长舟”牌高级精制盐原料、592个已使用的“长舟”高级精制盐包装袋（每袋50千克）、8331个印有“粤盐特制食盐，净含量2.5千克”字样的未使用的食盐小包装袋、1大包已封好包装的印有“粤盐特制食盐”字样的成品盐、912个印有“粤盐特制食盐”字样的未使用的大包装袋子、一台电子称、一台手工封口机、一瓶印有“DAMAOREAGNT”字样的碘酸钾、一个喷洒器等物品；在粤Ｓ×××××货车车后尾箱处查获200包已包装好的印有“粤盐特制食盐”字样的成品盐（每大包25千克）；在粤Ｓ×××××力帆牌小四轮面包车后车厢第一排座位上查获七个喷洒器。经广东省东莞市盐务局鉴定，查获的“粤盐特制食盐”按GB2721-2003标准检验，其中第3项（碘）不合格，为假冒伪劣食盐；经广东省质量监督食品检验站鉴定，“长丹”牌高级精制盐第二项（碘）不合格，为工业用盐。
针对上述指控事实，公诉机关提供了现场勘验材料、搜查笔录，广东省质量监督食品检验站（东莞）检验报告等鉴定意见，陈某1、李某1等证人证言，盐、包装袋等物证，原籍材料等书证，审讯监控录像等视听资料，被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生的供述与辩解等证据。公诉机关据此认为被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生无视国法，生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，生产、销售金额达37万多元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，提请本院依法判处。
被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生对公诉机关起诉指控的罪名均无异议，但均辩解称生产、销售的假盐数量并非公诉机关指控的数量，被告人沈呈云辩解称数量约为12吨，被告人蔡爱国辩解称数量约为20至30吨，被告人蒋淑英辩解称数量和金额不对，但具体数量不清楚，被告人王九生则辩解称其是2015年7月19日到生产点工作的，生产了多少盐不清楚，但感觉没有155吨。
被告人沈呈云的辩护人提出以下辩护意见：1.被告人沈呈云应构成非法经营罪；2.被告人沈呈云参与生产的假盐数量没有达到155吨；3.被告人受雇于某城，领取固定工资，其在共同犯罪中属于从犯，应从轻或者减轻处罚；4.被告人沈呈云归案后如实供认，且属于初犯，主观恶性小，社会危害小，认罪、悔罪态度好，应从轻、减轻处罚。
被告人蔡爱国的辩护人提出以下辩护意见：1.被告人蔡爱国应构成非法经营罪；2.公诉机关指控被告人生产销售食盐155吨证据不足，应为29.6吨；3.蔡爱国受聘于沈呈云，宜认定为从犯；4.蔡爱国是初犯，认罪态度好，有悔罪表现；5.被告人蔡爱国与被告人蒋淑英是夫妻关系，需养育小孩，应适用缓刑。
被告人蒋淑英的辩护人提出以下辩护意见：1.被告人蒋淑英应构成非法经营罪；2.公诉机关指控生产、销售的假盐数量为155吨证据不足；3.被告人蒋淑英受雇于某城，属于从犯；4.被告人蒋淑英需养育两未成年子女，归案后如实供认，且属于初犯，认罪、悔罪态度好，应从轻、减轻处罚并适用缓刑。
被告人王九生的辩护人提出以下辩护意见：1.被告人王九生应构成非法经营罪；2.公诉机关指控被告人生产、销售假盐的数量为155吨，价值为372000元存在证据瑕疵，应纠正；3.被告人受雇于某城，领取固定工资，其在共同犯罪中属于从犯，应从轻或者减轻处罚；4.被告人王九生在归案后如实供认，且属于初犯，认罪、悔罪态度好，应从轻、减轻处罚。
经审理查明，2015年6月中旬开始，被告人沈呈云受雇于方树城（另案处理）在东莞市常平镇某队55号一楼生产假粤盐牌食盐，随后沈呈云聘请被告人蔡爱国、蒋淑英和王九生一起制作假盐。沈呈云负责全面工作，蔡爱国驾驶车牌为粤Ｓ×××××的货车到常平铁路货场购买工业盐。随后，沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生将工业盐倒在塑胶箱里将调配好的“碘水”喷在上面，搅拌均匀后，将工业盐装进包装袋，并用电子秤称重后封口，最后，将生产的假粤盐搬上货车（粤Ｓ×××××）运送至东莞市大岭山镇交给方某以每50千克60元的价格销售。至今，沈呈云等4人共生产、销售假粤盐牌食盐29.6吨。2015年7月23日，公安机关在上述窝点缴获18包（共计0.9吨）未开封使用的“长舟”牌高级精制盐原料、592个已使用的“长舟”高级精制盐包装袋（每袋50千克）、8331个印有“粤盐特制食盐，净含量2.5千克”字样的未使用的食盐小包装袋、1大包已封好包装的印有“粤盐特制食盐”字样的成品盐、912个印有“粤盐特制食盐”字样的未使用的大包装袋子、一台电子称、一台手工封口机、一瓶印有“DAMAOREAGNT”字样的碘酸钾、一个喷洒器等物品；在粤Ｓ×××××货车车后尾箱处查获200包已包装好的印有“粤盐特制食盐”字样的成品盐（每大包25千克）；在粤Ｓ×××××力帆牌小四轮面包车后车厢第一排座位上查获七个喷洒器。经广东省东莞市盐务局鉴定，查获的“粤盐特制食盐”按GB2721-2003标准检验，其中第3项（碘）不合格，为假冒伪劣食盐；经广东省质量监督食品检验站鉴定，“长丹”牌高级精制盐第二项（碘）不合格，为工业用盐。
上述事实，有现场勘查笔录、现场图、现场照片、搜查证、搜查笔录，查获的印有“粤盐牌”字样的假盐、印有“粤盐牌”字样包装袋、印有“长舟牌”字样的假盐、印有“长舟牌”字样的包装袋、封袋机、电子台秤、喷洒器等物证，鉴别证明书、检验报告、鉴定文书，抓获经过、原籍材料、扣押决定书、扣押清单、发还清单、通话清单、另案处理情况说明、广东省碘缺乏病流行和防治概况等书证，审讯监控录像四盒，证人李某1、陈某1、袁某1、文某1、范某等证言，犯罪嫌疑人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生违反国家有关盐业管理规定，非法生产、销售食盐，扰乱市场秩序，其行为既触犯我国刑法第一百四十三条（生产、销售不符合安全标准的食品罪），又触犯我国刑法第二百二十五条（非法经营罪），应择一重罪处罚，以非法经营罪定罪处罚。公诉机关指控被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，罪名不当，本院予以纠正。
关于被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生生产、销售假冒食盐的数量问题。公诉机关指控四名被告人生产、销售的假冒食盐数额为155吨，四名被告人均辩解没有达到155吨。经查，2015年7月23日，公安机关在案涉窝点缴获已使用的“长舟”高级精制盐包装袋为592个（每袋50千克），折合29.6吨；而被告人沈呈云在2015年7月24日的两次讯问、2015年9月26日的讯问及庭审中均供述生产数量约为12吨；被告人蔡爱国在2015年7月23日-7月24日的询问、2015年9月18日的讯问及庭审中均供述生产数量约为20多吨；被告人蒋淑英在讯问及庭审中均没有供述具体数量；被告人王九生在讯问时供认从2015年6月16日开始每天生产120大包盐（3000公斤），2015年6月21日开始每天生产200大包食盐（5000公斤），2015年7月5日至2015年7月10日停工五天，由此推算共生产假冒食盐155吨，但其在庭审中辩解称在2015年6月份他只是上了两天班，到7月份才正式在窝点工作，并称应该没有155吨那么多；证人李某1（司机）在讯问中陈述称其2015年5月底开始帮方某工作，2015年6月中旬开始有接收被告人沈呈云、蔡爱国送的假冒食盐，6月底开始大约接收了13次，每次80大包至200大包，折合40吨左右；证人袁某1（房东）在讯问中陈述称被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英于2015年6月6日左右租过房子，大约7月初退了租，过了几天又说继续租。本院认为，现场查获的已使用过的食盐包装袋折合的数量为29.6吨，可以计入四名被告人生产假冒食盐的数量，上述数量与被告人沈呈云、蔡爱国供述的数量及证人李某1陈述的数量较为接近，被告人王九生在讯问中供述的155吨是推算得出，其在庭审中供述其并未全程参与生产，而房东袁某1的证言并未提及生产数量，公诉机关指控四名被告人生产、销售的假冒食盐数量为155吨证据不足，对于四名被告人对数量方面的辩解、四名被告人的辩护人对数量方面的辩护意见本院予以采纳，对公诉机关指控的数量本院予以纠正，认定四名被告人生产、销售假冒食盐的数量为29.6吨。
本案中，被告人沈呈云、蔡爱国虽然受雇于某城，但其在案涉窝点中负责组织人员、采购原料、生产、分销等主要工作，在共同犯罪中积极参与，对沈呈云、蔡爱国的辩护人提出两名被告人是从犯的辩护意见，本院不予采纳；被告人蒋淑英、王九生在共同犯罪中是受雇于被告人方某，听从被告人沈呈云的指示，协助性从事生产、销售工作，在共同犯罪中起次要作用，是从犯，本院依法对被告人蒋淑英、王九生从轻处罚。被告人蔡爱国、蒋淑英、王九生归案后均如实供述犯罪事实，可以从轻处罚，被告人沈呈云在归案后自愿认罪，本院酌情对其从轻处罚。
四名被告人违反国家盐业管理规定，未经许可，非法生产、销售假冒食盐，扰乱市场秩序，情节严重，对四名被告人的辩护人所提犯罪的社会危害小的辩护意见，本院不予采纳；综合本案实际情况，对被告人蔡爱国的辩护人、被告人蒋淑英的辩护人提出对两被告人适用缓刑的辩护意见，本院亦不予采纳;四辩护人所提其他辩护意见经查证基本属实，本院酌情对四名被告人从轻处罚。
关于本案被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生的身份问题。根据被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生归案后所供述的身份情况，经向其户籍所在地的公安机关发函核实，至今未得到回复。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十八条第二款“对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，确实无法查明其身份的，也可以按其自报的姓名起诉、审判”以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第一百八十一条第（七）项“被告人真实身份不明，但符合刑事诉讼法第一百五十八条第二款规定的，应当依法受理”的有关规定，本院依法对本案被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生以其自报身份予以判决。
根据被告人沈呈云、蔡爱国、蒋淑英、王九生的犯罪情节、悔罪表现等情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第六十七条第三款、第五十三条、第二十六条、第二十七条之规定，判决如下：
一、被告人沈呈云犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币40000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月23日起至2017年1月22日止；罚金在本判决生效后一个月内向本院缴纳，上缴国库）。
二、被告人蔡爱国犯非法经营罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币35000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月23日起至2016年12月22日止；罚金在本判决生效后一个月内向本院缴纳，上缴国库）。
三、被告人蒋淑英犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月23日起至2016年7月22日止；罚金在本判决生效后一个月内向本院缴纳，上缴国库）。
四、被告人王九生犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币8000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月23日起至2016年7月22日止；罚金在本判决生效后一个月内向本院缴纳，上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向东莞市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 庄乐波
审判员 梁雪云
审判员 刘 冠
二〇一六年六月二十九日
书记员 梁姿蕾