上海市奉贤区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0120民初16933号
原告：上海洋平建筑材料经营部。
投资人：时兆纯。
委托诉讼代理人：黄克勤，男，上海洋平建筑材料经营部工作。
被告：奉贤区南桥镇江海村村民委员会。
法定代表人：俞保国，主任。
委托诉讼代理人：林吉忠，上海市奉贤区南桥法律服务所法律工作者。
原告上海洋平建筑材料经营部与被告奉贤区南桥镇江海村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年10月24日立案受理后，后依法转入普通程序，组成合议庭，于2016年11月23日、2017年5月18日、2018年1月8日公开开庭进行了审理。原告投资人时兆纯及委托诉讼代理人黄克勤、被告委托诉讼代理人林吉忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告上海洋平建筑材料经营部向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿租金及各项经济损失共计1,496,700元。事实与理由：2005年12月21日，原、被告签订土地租用协议，租地1218平方米，折合1.83市亩，地址在奉贤区南桥镇江海村六组沪杭公路东侧2351号，房屋面积240平方米，厂房600平方米，协议到2017年12月31日终止。2015年5月7日，原告知悉，被告于当日作出了《上海市奉贤区南桥镇人民政府代为拆除决定书》（南府代拆字2015第165号）的具体行政行为。随后原告向奉贤区人民政府法制办提起行政复议，在2015年7月24日奉贤区人民政府法制办奉复决字（2015）第14号认定被告具体行政行为违法。原告的所有财产，以及原告对上海市奉贤区南桥镇江海村六组沪杭公路东侧2351号租用的土地及房屋所有权，都是受国家法律保护不容侵犯的个人合法财产。2015年6月12日，原告租用的土地及其他地上附属物被被告上级单位南桥镇政府暴力强拆，财产损失惨重。依法成立的合同受法律保护。被告不履行合同义务，并强拆原告正常使用租赁土地，已给原告造成了实际损失，原告的诉讼请求成立，被告应赔偿原告造成的各项经济损失。损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。无效合同经确认无效后，当事人应当承担的责任类型主要有：1、返还财产，因该无效合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；2、赔偿损失，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任；3、收归国有或返还集体、第三人。司法上要强调与时俱进地适用法律，在当代尤须坚持公私利益兼顾、私权优先和鼓励交易原则，尽可能多考虑认定和处理的社会效果。本案被告一直每年收取原告租金，如果本合同无效，被告系主要过错，同样要承担对原告损失的赔偿，故原告诉讼来院。庭审中，原告确认诉讼请求为：判令被告赔偿房屋损失1,111,650元、搬迁费48,000元、屋内物品损失12,000元，退还2015年全年租金18,270元。
被告奉贤区南桥镇江海村村民委员会辩称，原告诉请没有法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。同意退还2015年全年租金。本案所涉房屋没有经过有关部门批准建造，租赁合同也是无效合同。按照合同约定，如果生产需要扩建，需要按照规定办理手续，严禁违章建筑，所以被告不同意赔偿。原告主张的搬迁损失、屋内物品损失没有依据，均不同意赔偿。本案原告向行政部门提起行政诉讼，经一审二审均驳回。原告所列的赔偿清单没有事实及法律依据。综上，请求驳回原告诉请。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于双方当事人有争议的证据，本院认定如下：1、原告提供的损毁财物照片一组及财物清单一份，证明原告租用土地，建造房屋，被损毁。被告对该组证明真实性有异议，认为无法证明系原告建造的房屋，清单也是原告自行制作的，故不认可。对此本院认为，被告亦认可原告在系争租赁土地上建造了房屋，故原告提供的照片一组可作为参考，本院予以采纳；财务清单系原告自行制作，被告不予认可，故本院不予认定。2、被告提供的图纸一份，证明本案所涉土地范围，及建造房屋的面积与原告陈述不符。原告对该证据不认可，认为没有盖章签字等，是被告单方制作的。对此本院认为，被告该证据没有任何单位的盖章确认，亦未得到原告的认可，故本院不予认定。3、被告提供的新建附属房工程结算文件一份，证明被告在2008年建造过房屋，单价为1,033元每平方米，所造的是办公大楼土建工程，故原告的简易房鉴定单价是不对的。原告对该证据不认可，认为原告所建房屋也是土建工程，鉴定结果并无不当。对此本院认为，被告该组证据与本案无关，故本院不予认定。
经原告申请，本院依法申请上海市高级人民法院委托上海华瑞建设经济咨询有限公司对系争土地上原告所建房屋及室内装修工程造价进行鉴定。鉴定单位出具《鉴定报告》及鉴定报告补充意见》各一份，鉴定结论为：如房屋建造时间为2009年1月，原告所建房屋及室内装修工程造价为1,111,650元；如房屋建造时间为2005年12月，原告所建房屋及室内装修工程造价1,013,301元。
原告对该鉴定意见书及补充意见的质证意见为：原告对鉴定报告无异议，但认为应当按照2009年的建造价格计算原告的损失，房屋不是易损品，不应当按照2005年的建造价格计算。被告对鉴定报告真实性、合法性均有异议，认为鉴定程序不合法，鉴定依据是原告提供的图纸和尺寸，没有经过被告的确认。房屋的面积是有差异的，被告认为临时棚面积差了300多平方米，土建的房屋差了40平方米。临时棚作为彩钢板的标准进行鉴定也是不对的。鉴定报告的价位里没有明细表。故要求更换鉴定单位，重新鉴定。鉴定单位通知双方到现场时，被告委托诉讼代理人也到场了，但被告村委会的相关人员都不在，鉴定单位要求代理人签字证明鉴定人员来过现场，代理人就签字了。之后鉴定报告就做出来了，该鉴定报告有很多瑕疵，鉴定单位可能与原告有利害关系。本院认为，该鉴定意见书及补充意见程序合法，可作为本案判决的参考，原告建造房屋的时间为2005年12月，故本院依法采纳所建房屋及室内装修工程2005年的造价。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年起，原、被告之间形成土地租赁合同关系，被告将空场地租赁给原告使用，但双方均未保留书面合同。原告于2005年12月在租赁土地上建造楼房一幢及钢结构厂房一幢，均未经房屋和土地管理部门的审批。后双方一直续签租赁合同，现双方可以提供的是2009年1月12日、2012年1月1日、2014年12月23日签订的《土地租用协议》三份，合同约定：原告因生产经营需要继续租用被告所有的集体土地1218平方米（折1.83市亩）；地址为江海6组；租赁期限合计自2009年1月1日起至2017年12月31日止；2015年1月1日起至2017年12月31日止的租金为每年18,270元；原告租用的土地，只限于原告使用范围，如果生产需要扩建厂房，必须按规定办理相关手续，严禁违章建筑。原告向被告支付租金至2015年12月31日。
另查明，2015年5月7日，上海市奉贤区南桥镇人民政府向原告投资人作出南府代拆字2015第165号《代为拆除决定书》一份，载明：原告于2015年4月13日在江海村沪杭公路XXX号的建筑物、构筑物，构成障碍物，现责令原告立即拆除障碍物，若不立即拆除的，本机关将立即实施代为拆除。2015年6月12日系争土地上原告建造的违章建筑被拆除，土地已被平整，现空置。原告投资人因不服上述《代为拆除决定书》，申请行政复议，要求撤销上海市奉贤区南桥镇人民政府作出上述决定书的具体行政行为。上海市奉贤区人民政府于2015年7月24日作出《行政复议决定书》，决定：确认上海市奉贤区南桥镇人民政府于2015年5月7日作出的具体行政行为违法。原告于2015年12月23日向本院提起行政诉讼，要求判令上海市奉贤区南桥镇人民政府赔偿对涉案土地上的建筑物、构筑物实施拆除致原告受损的损失2,044,805元。本院于2016年4月29日作出（2016）沪0120行赔初2号行政判决书，判决：驳回原告的诉讼请求。原告不服上诉，上海市第一中级人民法院于2016年9月9日作出（2016）沪01行赔终37号行政赔偿判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
本院认为，被告将农村集体土地租赁给原告用于经营使用，违反了相关法律、行政法规的规定，故双方签订的土地租赁合同无效。原告在租赁土地后未经任何审批手续建造违章建筑，其对于该违章建筑被拆除应当承担主要责任。虽无证据证明被告对原告的违章搭建曾予以同意，但被告作为出租人，在原告建造违章建筑后未予制止并继续与原告续签土地租赁合同，未尽出租人的管理义务，故被告对该违章建筑被拆除的损失亦应承担小部分责任。综上，本院根据建造房屋的性质、土地租赁合同无效的过错、合同履行情况等酌定被告承担原告被拆除违章建筑的相应损失中的百分之十，由被告赔偿原告损失101,330.10元。对于原告要求被告返还2015年租金18,270元的诉讼请求，被告对此予以同意，故由被告返还原告。对于原告要求被告赔偿搬迁费、屋内物品损失的诉讼请求，因无事实及法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百一十二条的规定，判决如下：
一、被告奉贤区南桥镇江海村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告上海洋平建筑材料经营部房屋建造损失人民币101,330.10元。
二、被告奉贤区南桥镇江海村村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告上海洋平建筑材料经营部2015年租金人民币18,270元。
三、对原告上海洋平建筑材料经营部的其余诉讼请求不予支持。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币18,270元，由原、被告各半负担。
案件鉴定费人民币25,000元，由原、被告各半负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 张 慧
审 判 员 苏 姝
人民陪审员 陆文宾
二〇一八年一月三十一日
书 记 员 倪 璟
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，该合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定的。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有错过的，应当各自承担相应的责任。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。