四子王旗人民法院
刑事判决书
（2018）内0929刑初12号
公诉机关四子王旗人民检察院。
被告人姜二虎，男，1960年11月16日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区乌兰察布市，小学文化，农民，现住内蒙古自治区乌兰察布市。
被告人姜二虎因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年8月28日被内蒙古乌兰察布市四子王旗公安局刑事拘留，于2017年8月31日被内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗公安局取保候审。
被告人姜涛，男，1985年11月15日出生，汉族，户籍所在地内蒙古自治区乌兰察布市，初中文化，农民，现住内蒙古自治区乌兰察布市。
被告人姜涛因涉嫌犯包庇罪，于2017年12月18日被内蒙古乌兰察布市四子王旗公安局取保候审。
四子王旗人民检察院以四检公诉刑诉（2018）6号起诉书指控被告人姜二虎犯非法占用农用地罪、被告人姜涛犯包庇罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序组合议庭，公开开庭审理了本案。四子王旗人民检察院指派检察员李凡出庭支持公诉，被告人姜二虎、姜涛均到庭参加诉讼。现已审理终结。
四子王旗人民检察院指控：2000年春天，被告人姜二虎在四子王旗红格尔苏木白音花嘎查自己家的草原上开垦了20亩的“小草库伦”项目地，同年，被告人姜二虎用自己的农用四轮车在20亩“小草库伦”项目地的基础上新开垦了30多亩草原，2012年春天被告人姜二虎又新开垦了80多亩草原，2017年春天被告人姜二虎又新开垦了100多亩草原，经鉴定，被告人姜二虎共非法开垦草原246亩，其中“小草库伦”项目地20亩，牧草良种项目50亩。
2017年5月26日，四子王旗草原监督管理局工作人员在对被告人姜涛进行询问时，被告人姜涛为使被告人姜二虎逃避法律追究，作出虚假供述，谎称是自己开垦的草原，2017年8月14日，四子王旗公安局治安大队民警在对其询问时被告人姜涛仍然谎称是自己非法开垦的草原。
被告人姜二虎于2017年8月28日经四子王旗公安局传唤证传唤到案，被告人姜涛于2017年12月18日经四子王旗公安局传唤到案。
针对上述指控的犯罪事实，检察机关提供了：1.书证：内蒙古自治区人口信息（户籍）证明、到案经过、2012年牧区节水灌溉工程项目实施牧户及证明、四子王旗红格尔苏木2013年牧草良种补贴资金发放表、草原植被破坏情况鉴定、内蒙古自治区草原承包经营权证；2、证人证言：证人朝某2的证言；3、被告人的供述与辩解：被告人姜二虎、姜涛的供述与辩解；4、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：现场勘验笔录及照片；5、视听资料、电子数据：姜二虎讯问视频光盘三张。
检察机关认为:第一、被告人姜二虎违反土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原的用途，造成176亩草原被毁坏的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定,构成非法占用农用地罪，被告人姜二虎在事发后经四子王旗公安局传唤到案，并如实供述犯罪事实，的行为系自首，可以从轻或者减轻处罚；第二、被告人姜涛与被告人姜二虎是父子关系，被告人姜涛为了使被告人姜二虎在非法开垦草原后逃避刑事处罚，向公安机关供述是自己非法开垦草原的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百一十条之规定，应当以包庇罪追究其刑事责任。被告人姜涛在事发后经四子王旗公安局传唤到案并如实供述犯罪事实的行为系自首，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人姜二虎对其犯罪事实无异议。
被告人姜涛对其犯罪事实无异议。
经审理查明：2000年春天，被告人姜二虎在四子王旗红格尔苏木白音花嘎查自己家的草原上开垦了20亩的“小草库伦”项目地，同年，被告人姜二虎用自己的农用四轮车在20亩“小草库伦”项目地的基础上新开垦了30多亩草原，2012年春天被告人姜二虎又新开垦了80多亩草原，2017年被告人姜二虎又新开垦了100多亩草原，经鉴定，被告人姜二虎共非法开垦草原246亩，其中“小草库伦”项目地20亩，牧草良种项目50亩，扣减“小草库伦”20亩，以及牧草良种项目50亩，非法开垦草原认定176亩。
2017年5月26日，四子王旗草原监督管理局工作人员在对被告人姜涛进行询问时，被告人姜涛为使被告人姜二虎逃避法律追究，作出虚假供述，谎称是自己开垦的草原，2017年8月14日，四子王旗公安局治安大队民警在对其询问时被告人姜涛任然谎称是自己非法开垦的草原。
上述犯罪事实有经庭审举证、质证、认证，被告人没有提出异议的下列证据予以证实：内蒙古自治区人口信息（户籍）证明、到案经过、2012年牧区节水灌溉工程项目实施牧户及证明、四子王旗红格尔苏木2013年牧草良种补贴资金发放表、草原植被破坏情况鉴定、内蒙古自治区草原承包经营权证、证人朝某2的证言、被告人姜二虎、姜涛的供述与辩解、现场勘验笔录及照片、姜二虎讯问视频光盘三张。
本院认为：被告人姜二虎违反土地管理法规，非法开垦草原，改变被占用草原性质，破坏草原面积较大。其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，予以支持，被告人姜二虎具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚，被告人姜涛为了使被告人姜二虎在非法开垦草原后逃避刑事处罚，向公安机关供述是自己非法开垦草原的行为构成包庇罪，公诉机关指控的罪名成立，指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，予以支持。被告人姜涛具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚，故依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百一十条、第五十二条、第六十七条一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条、第二条第一款、第二款第一项之规定，判决如下：
被告人姜二虎犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑四个月，并处罚金15000元。（罚金款于判决生效后十日内缴纳）（缓刑考验期从判决确定之日起计算满四个月止）
被告人姜涛犯包庇罪，判处拘役二个月，缓刑二个月。（缓刑考验期从判决确定之日起计算满二个月止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内通过本院或直接向乌兰察布市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应递交上诉状正本一份，副本两份。
审判长张利宏
审判员高桂莲
人民陪审员高禄
二○一八年一月二十五日
书记员刘夏
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《中华人民共和国刑法》第三百一十条：明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
《中华人民共和国刑法》第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款：对于判处三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
《中华人民共和国刑法》第七十三条第一款、第三款：拘役的缓刑考验期为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
缓刑考验期，从判决确定之起计算。
《最高人民法院审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条：违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。
《最高人民法院审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条：非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。
非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：（一）、开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的。