安徽省亳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）亳民一终字第00583号
上诉人（原审原告）：亳州市谯城区汤陵办事处汤东村民委员会苇南村民组。
代表人：张兴林，组长。
委托代理人：张林，安徽公德律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：张兴德，男，1955年7月16日出生，汉族，农民，住亳州市谯城区。
上诉人（原审被告）：李月英（与张兴德系夫妻关系），女，1960年3月2日出生，农民，住址同上。
以上两上诉人的委托代理人：张海丽，女，汉族1984年5月6日出生，住址同上；张海影，女，汉族，1988年5月16日出生，住址同上。（以上两代理人均系张兴德、李月英的女儿）
上诉人亳州市谯城区汤陵办事处汤东村民委员会苇南村民组（以下简称苇南村民组）与上诉人李月英、张兴德土地租赁合同纠纷一案，不服安徽省亳州市谯城区人民法院（2012）谯民一初字第03128号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人苇南村民组负责人张兴林及委托代理人张林、上诉人李月英、张兴德及委托代理人张海影张海丽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：被告张兴德、李月英夫妻系苇南村民组居民。1998年春，原告苇南村民组经时任生产队队长张某1和会计张某2二人与被告达成口头协议，苇南村民组将位于苇张自然村南边的一块集体土地约6.5亩，租给二被告种植管理，口头约定每年租金1000元，每6年为一交费期。但双方未对土地租赁的终止时间进行约定，也未能就土地租赁的相关事项采用书面形式制作合同。2011年夏，因311国道拓宽占用被告租赁的部分土地，下余2.6亩土地一直由被告耕种管理，但被告自租赁使用原告集体土地后，一直未交纳租赁费用。后由原告找二被告要求收回被告占用的租赁土地未果，由原告起诉来院。
一审法院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条：“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。”和第二百一十五条“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。”的规定，原告苇南村民组诉称二被告系租赁其土地，该主张有原、被告双方的陈述以及证人证言予以证明，对原、被告双方就争议的土地系租赁关系，本院予以确认；但原告所能提交的证据只能证明双方存在土地租赁关系，每年的租金为1000元，6年为一交费期限的事实，对租赁关系的终止时间未能举证证明。鉴于以上事实以及原、被告双方对土地租赁的约定也未订立书面合同，对原、被告双方的租赁关系应视为不定期租赁关系。被告占用使用该争议的土地也未超过法律规定的二十年的最长期限，原告尚不能举证证明被告系违法侵占使用土地，对原告要求二被告返还侵占原告的2.6亩集体土地的请求，因该项诉讼请求缺乏事实依据，本院不予支持。因二被告在1998年春至2011年春实际使用租赁土地为6.5亩，2011年春至2012年实际使用租赁土地为2.6亩，依据原、被告双方达成的口头协议，被告自1998年春至2011年春期间的土地租赁费用应按双方协商的每年1000元的标准予以给付；2011年春至2012春期限的土地租赁费可按1000÷6.5亩x2.6亩=400元的标准予以给付。对于原告要求二被告支付租金14000元(1000元／年x14年，从：1998年起至2012年止，共计14年，每年1000元)的诉讼请求，应支持支付租赁1340元。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十四条、第二百一十五条、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、被告张兴德、李月英于本判决生效之日起五日内给付原告亳州市谯城区汤陵办事处汤东村民委员会苇南村民组土地租赁费13400元。二、驳回原告亳州市谯城区汤陵办事处汤东村民委员会苇南村民组的其他诉讼请求。
一审宣判后，苇南村民组、李月英、张兴德均不服，向本院提起上诉。
苇南村民组上诉称：一审法院应当判令张兴德、李月英返还2.6亩集体土地。被上诉人租赁了上诉人十四年的土地没有支付任何租赁费。早已构成了根本违约，应当认定被上诉人违法侵占使用土地。如果认定双方之间的租赁关系为“不定期租赁”，上诉人已在合理的期限内通知了被上诉人，该协议也已经解除。上诉人与被上诉人口头约定的租赁期限到期后，2010年经汤东行政村提议，全体村民同意用本案涉及的这一块土地的转让金支付国家支付的不足部分，转让之前村民组代表多次找到被上诉人，被上诉人表示同意。所以，上诉人与被上诉人的土地租赁协议已经解除，不存在租赁关系，且上诉人已经在合理期限前通知了被上诉人。正是基于上述事实被上诉人对上诉人收回其土地不满才上访，这也间接证明了上诉人已经通知了被上诉人，并已经解除了租赁协议。所以，一审法院认定“租赁关系的终止时间未能举证证明”错误。综上，请求二审法院判决返还2.6亩集体土地。
李月英、张兴德辩称：答辩人家少分土地，被答辩人集体侵权，给答辩人造成严重伤害，并造成经济损失。
李月英、张兴德上诉称：上诉人家少分土地，村委会和被上诉人集体在1994年扣留上诉人家土地7.8亩，2005年再次扣留两份耕地3.9亩。被上诉人要求返还2.6亩土地事实不清，认定租赁无证据，为此要求二审法院:1、撤销（2012）谯民一初字第03128号民事判决第一项，并依法作出民事侵权70亩和不履行职责40亩合计110亩行政占用和使用，赔偿200万元的行政赔偿。2、判决被上诉人退还到户侵占31.2亩，并赔偿570960元。
苇南村民组辩称：上诉人李月英、张兴德的上诉事项与本案无关，上诉理由不能成立，应驳回上诉。
二审中，上诉人苇南村民组提供的证据同一审，李月英。张兴德的质证意见亦同一审。
二审中，上诉人李月英、张兴德的证据除与一审一致外，另提供如下证据材料：
1、2011年7月4日的拘留证，证明拘留了李月英，剥夺了妇女与男子平等的权利。
2、2011年8月18日行政复议决定书，证明该案已经终结。
3、公安机关交办事项书，证明公安机关对苇南村民组损害药材的行为不处理。
4、信访事项通知单。证明该案还等待处理。
合议庭合议后对双方的证据认证如下：
针对双方当事人一审中提供的证据，一审法院认定正确，本院依法予以确认。针对上诉人二审中上诉人李月英、张兴德提供的证据认证如下：证据1、2、3、4证据与本案均不具有关联性，本院依法不予采纳。
本院依据有效证据查明的事实同一审。
本院认为：针对上诉人的上诉请求和被上诉人的答辩要点，本案的争议焦点为：一、一审认定李月英、张兴德租赁苇南村民组2.6亩土地是否有证据支持？二、一审判决没有支持原审原告要求返还2.6亩土地的诉讼请求是否正确？三、一审判决张兴德、李月英交付土地租赁费13400元是否正确？
月6日，李月英在公安机关对其的询问笔录中称“。1998年老队长张某1、老会张某1、老会计张某2私下协商，口头协议6年为一期合同，每年为1000元协议，后来合同到期后，老队长、老会计不干了，没人提起这件事。”。2012年1月10日，张兴德在公安机关对其的询问笔录中称“。老队长、老会计在1998年找到我，我给张某1、张某张某1、张某2年为一期，合同到期后无人问，我们家又种了7年，事情到现在，我也承认是集体的地。”。证人张某1在庭审张某1我是来替村民要地，原来我是生产队长。当时没给租金，我和会计就租给他了”。证人张某2在庭审张某2当时签了租赁（口头）合同，后来上面载了树，没有书面合同，口头约定的，租期五年或六年。（每年）大概一千多文”。亳州市谯城区汤陵街道办事处及汤东村民委员会出具的证明均证明该争议的土地属于苇南村民组所有。上述五份证据足以证明该争议的土地属于苇南村民组所有，李月英、张兴德系租赁苇南村民组的土地。上诉人李月英、张兴德认为一审法院认定该租赁关系存在没有证据支持的上诉理由与自己在公安机关的陈述矛盾，不能成立，李月英、张兴德称该争议的土地是其复垦的土地因没有证据予以证明，本院依法不予采纳。1998年
1998年春，上诉人李月英、张兴德开始管理使用该争议土地，口头约定每年租金1000元，但上诉人苇南村民组与上诉人李月英、张兴德没有签订书面土地租赁协议，依据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条的规定：“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁”。本案的土地租赁应为不定期租赁。依据上述合同法第二百三十二条规定，对于不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。现苇南村民组已提起诉讼要求收回该租赁的土地，且双方曾因收回该租赁土地双方发生纠纷，能够证明苇南村村民组已要求解除该租赁关系，且李月英、张兴德收到苇南村民组民事诉状后，该租赁关系应当解除，苇南村民组要求返还该租赁的土地的诉讼请求应当予以支持。一审判决驳回该诉讼请求不当。苇南村民组的上诉请求，本院予以支持。李月英、张兴德上诉称其家少分土地，并要求二审作出民事侵权70亩和不履行职责40亩合计110亩行政占用和使用，赔偿200万元的行政赔偿。并判决被上诉人退还到户侵占31.2亩，并赔偿570960元。该上诉请求应当通过其他途径解决，不属于本案审查的范围。
李月英、张兴德于1998年春开始管理使用该6.5亩土地至2011年春，租赁费应为13000元（13年×1000元/年），2011年春至2012年实际管理使用该土地2.6亩，该租赁费为400元（1000/6.5×2.6），共计13400元，一审法院对此计算正确，李月英、张兴德管理使用该土地14年，应当支付给苇南村民组土地租赁费，一审判决李月英、张兴德支付苇南村民组土地租赁费13400元并无不当，依法应予维持。
本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持安徽省亳州市谯城区人民法院（2012）谯民一初字第01095号民事判决第一项及诉讼费承担部分。
二、被告李月英、张兴德于本判决生效之日起10内返还其租赁的苇南村民组位于苇张自然村南边的2.6亩土地。
二审案件受理费460元，由上诉人李月英、张兴德负担。
本判决为终审判决
审 判 长 苏维丽
代理审判员 许 林
代理审判员 陈 芹
二〇一三年九月九日
书 记 员 赵昱昱