福建省宁化县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽0424民初349号
原告:宁化县城郊乡马元亭村民委员会，住所地福建省宁化县城郊乡马元亭村危家坑。
法定代表人：危世强，主任。
被告：危春根，男，1958年12月15日出生，汉族，农村居民，住福建省宁化县。
原告宁化县城郊乡马元亭村民委员会（以下简称马元亭村村委会）与被告危春根不当得利纠纷一案，本院于2018年3月8日立案后,依法适用普通程序，于2018年5月22日公开开庭进行了审理。原告马元亭村村委会的法定代表人危世强、被告危春根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
马元亭村村委会向本院提出诉讼请求：1.判令危春根立即返还马元亭村村委会危家坑石块岭段上物流园区林地安置补助费198,260.4元；2.本案诉讼费用由危春根承担。事实与理由：因宁化县人民政府建设物流园,需征收马元亭村村委会的林地。2017年8月8日，由宁化华侨经济开发区建设有限公司为征地单位与马元亭村村委会签订了《征用林地补偿协议书》，协议书签订后，宁化华侨经济开发区建设有限公司将林地的土地补偿款、安置补助费、地面附着物补偿费转入马元亭村村委会的账户。因危春根租赁山地位于征地范围，马元亭村村委会按《山地租赁合同》将青苗补偿费457,160元转入危春根的账户，但危春根要求马元亭村村委会将安置补助费198,260.4元同时支付，否则不同意物流园项目的征用，为了不影响物流园项目的施工，马元亭村村委会于2017年11月14日，只好将安置补助费198,260.4元与青苗补偿费一并转入危春根的账户上。事后，马元亭村村委会危家坑一组村民认为，危春根租赁的山地历来属于一组管理，山地减少直接影响了该组全体村民的利益，一组全体村民都属于需被安置的对象，危春根系山地承包人，不具有依《山地租赁合同》享受安置补助费的权利。为此，一组村民联名向县、乡两级信访，要求马元亭村村委会收回支付给危春根的安置补助费198,260.4元。马元亭村村委会认为危家坑一组全体村民的意见符合相关规定。20l8年1月29日，马元亭村村委会书面通知危春根要求将安置补助费198,260.4元于2018年2月2日前交还。但危春根拒绝交还，故马元亭村村委会提起诉讼。
危春根辩称，山地是本人承包的，应体现多劳多得。获得的山地安置补助费198,260.4元应归其所有，不应该返还马元亭村村委会。
马元亭村村委会围绕诉讼请求依法提交了1.法人证明和法定代表人身份证复印件各1份，用以证明危世强系马元亭村村委会主任及诉讼主体资格；2.《山地租赁合同》复印件1份，用以证明1998年3月15日，马元亭村村委会与危春根签订了《山地租赁合同》，马元亭村村委会将位于本村水叶坑排的山地面积80亩，租赁给危春根，租赁期为伍拾年，从1998年3月17日至2047年3月16日；3.《征用林地补偿协议书》复印件1份，用以证明2017年8月8日，由宁化华侨经济开发区建设有限公司为征地单位与马元亭村村委会签订了《征用林地补偿协议书》，协议书签订后，宁化华侨经济开发区建设有限公司将林地补偿费1,336,459.6元、地面附着物补偿费124,023.6元，合计1,460,483.2元转入马元亭村村委会的账户；4.《物流园地面附着物补偿表》、《地上附着物补偿表》、《征地统计表》、《物流园征地发放表》复印件4份，用以证明危春根承包山地被征用了42.96亩，相应的安置补助费198,260.4元、青苗补偿费457,160元、地面附着物补偿费104,129元；5.银行转账凭证及回执复印件各1份，用以证明马元亭村村委会通过银行转给危春根767,245元；6.《通知》复印件1份，用以证明2018年1月29日，马元亭村村委会书面通知危春根要求将安置补助费198,260.4元于2018年2月2日前交还，逾期未交还，村委会将通过司法途经处理。危春根依法提交了身份证复印件1份，用以证明危春根的身份信息及诉讼主体资格。对以上证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，危春根对马元亭村村委会提供的证据均没有异议，为此，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人的庭审陈述，经审查确认的证据,本院认定事实如下：
危春根系马元亭村村委会危家坑一组的村民。1998年3月15日，危春根与马元亭村村委会签订了《山地租赁合同》，马元亭村村委会将位于危家坑一组的水叶坑排山地80亩租赁给危春根，租赁期为伍拾年，从1998年3月17日至2047年3月16日。2017年，因宁化县人民政府建设物流园需要，马元亭村村委会危家坑一组的水叶坑排山地部份被征收。2017年8月8日，由宁化华侨经济开发区建设有限公司为征地单位与马元亭村村委会签订了《征用林地补偿协议书》，具体征用到危家坑一组的水叶坑排山地面积37931.9平方米，56.89亩。协议书签订后，宁化华侨经济开发区建设有限公司将林地补偿费1,336,459.6元、地面附着物补偿费124,023.6元，合计1,460,483.2元转入马元亭村村委会的账户。其中危春根承包租赁的山地42.96亩被征收，相应获得土地补偿费396,520.8元、安置补助费198,260.4元、青苗补偿费457,160元、地面附着物补偿费104,129元及其他补偿费7,695.6元，合计1,163,765.8元。2017年11月14日，马元亭村村委会没有经危家坑一组村民的同意，将危春根获得的青苗补偿费、地面附着物补偿费及其他补偿费三项568,984.6元和安置补助费198,260.4元，合计767,245元转入危春根的账户。事后，危家坑一组村民认为危春根承包租赁的山地历来属于一组集体所有，山地减少直接影响了该组全体村民的利益，全组村民都属于需要被安置的对象，对安置补助费分配提出异议。20l8年1月29日，马元亭村村委会向危春根发出书面通知，要求在2018年2月2日前将安置补助费198,260.4元退还马元亭村村委会。但危春根认为被征收的42.96亩所获得的安置补助费应归其所有，引起纠纷。
本院认为：本案争议的焦点是危春根承包租赁的42.96亩山地被征收,所获得的安置补助费198,260.4元有无事实和法律依据的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条“征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”依照该规定，安置补助费是征地补偿费的一部分，是为了解决失地农民生存、生活问题而设立的补偿费用。安置补助费的计算与被征收单位平均每人占有山地的数量有关，需要安置的农业人口数不是单指承包经营户，而是指土地被征用的整个村民小组的成员。故安置补助费的发放，涉及村民利益，须经村民会议讨论决定方可办理。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”的规定，本案中危家坑一组42.96亩山地被政府征收，获得相应的安置补助费，未经危家坑一组村民代表的决议，未形成具体发放的金额，没有制定本组的分配方案。现危春根要求安置补助费198,260.4元全额归其所有的辩解于法无据,本院不予支持。为此，危春根获得的安置补助费198,260.4元是在没有依据的情况下而取得，属于不当得利，应将该款返还马元亭村村委会。但危春根全家15个人口系危家坑一组村民，又是山地的承包户，安置补助费的发放，可以在本组制定了分配方案后，按具体发放标准获得。马元亭村村委会在安置补助费的分配没有经村民会议讨论决定方可办理的情况下，将安置补助费198,260.4元全额支付给危春根，存在一定的过错。
据此,依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条,《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定判决如下：
危春根应在本判决生效之日起十五日内返还宁化县城郊乡马元亭村民委员会安置补助费198,260.4元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4,265元，由危春根负担2,843元，宁化县城郊乡马元亭村民委员会负担1,422元。限于本判决生效之日起七日内汇入宁化县人民法院（账户名宁化县人民法院，开户行中国工商银行宁化县支行，账号14×××32）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审 判 长 张 雄
人民陪审员 夏由环
人民陪审员 冯正泉
二〇一八年五月二十九日
书 记 员 王彩容
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民法总则》
第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
执行提示：《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断之规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。