河南省汝南县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）汝行初字第00007号
原告唐瑞，女，1986年10月7日生，汉族。
委托代理人刘瑜飞，河南同立律师事务所律师。
被告汝南县人民政府。
法定代表人刘军民，县长。
委托代理人蔡生生，汝南县政府法制室工作人员。
委托代理人廖立新，河南鸿鹰律师事务所律师。
第三人李小文，男，1971年3月1日生，汉族。
委托代理人梁会珍。
委托代理人张进，河南安澜律师事务所律师。
原告唐瑞诉被告汝南县人民政府房屋行政登记一案，原告于2015年2月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告汝南县人民政府送达了起诉状副本、举证通知书及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年5月22日公开开庭审理了本案。原告唐瑞及委托代理人刘瑜飞，被告汝南县人民政府委托代理人蔡生生、廖立新，第三人委托代理人梁会珍、张进到庭参加诉讼，证人郝某、梁某甲、陈某甲、王某、陈某乙出庭作证。经河南省高级人民法院批准，本案延长90日审限。本案现已审理终结。
被告汝南县人民政府于2013年12月5日为第三人李小文颁发了汝房权证三门闸字第××号房屋所有权证。该证载明：房屋所有权人为李小文；房屋座落三门闸乡三门闸街道东段；规划用途为营住；总层数2层；建筑面积275.20平方米。
被告汝南县人民政府向本院提供了作出被诉行政行为的证据：1、第三人李小文的身份证复印件；2、第三人李小文提交的汝国用（2000）字第289号国有土地使用证；3、第三人李小文提交的河南省村镇建筑许可证；4、汝南县房屋所有权登记申请表；5、房屋安全鉴定报告；6、房产测绘委托书、房产测绘结果报告书及平面图；7、汝南县房屋所有权登记审批表；8、房屋登记簿1份。
依据：1、《物权法》第十二条。
2、《房屋登记办法》第七条、第八条、第十一条，第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条。
上述证据、依据证明被告作出的被诉行政行为事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律法规正确。
原告唐瑞诉称，2011年5月，原告与三门闸乡杨刘村村民郝某（三）协商，以31万元价格购买郝某位于汝南县三门闸街东段路北门面房6间（上下各三间共两层）。房款分三次向郝某付清，郝某亦将该房交付给了原告。因第三人李小文系原告姨夫，原告就同意第三人暂时居住该房屋。后第三人在原告不知情的情况下提供虚假材料于2013年12月申请被告为其进行房屋登记。被告在为第三人办理房屋登记时，未认真审查核实第三人提供的申请登记材料，即为第三人李小文颁发房屋所有权证，被告作出的房屋登记行为主要证据不足，事实不清，程序违法。请求撤销被告为第三人李小文颁发的编号为200010084888房屋所有权证。
原告唐瑞向本院提交了如下证据：1、售房人郝某分别于2011年6月1日、2011年6月15日、2011年6月16日出据的三份收据。证明该房屋系原告所购买出售人郝某的。2、该房屋的外部照片1张。3、当庭提交1份事后与房屋出售人郝某补签的购房协议。4、证人郝某证言，证明建房及房屋出售事实。
被告汝南县人民政府辩称，被告为第三人李小文颁发编号为200010084888房屋所有权证的行政行为事实清楚，证据确凿、充分，程序合法，适用法律正确，要求驳回原告的诉讼请求。
第三人李小文述称，被告汝南县人民政府为第三人颁发的编号为200010084888房屋所有权证事实清楚，程序合法，适用法律正确。该房屋系其与原告父亲唐某及原告母亲梁某乙（以下称原告父母）在一起做生意时购买售房人郝某的房屋，原告唐瑞与诉争房屋之间无利害关系，不具有本案诉讼主体资格。应予依法驳回原告诉讼请求。
第三人李小文向本院提交了如下证据：1、车辆转让协议1份；2、（2013）汝证民字第690号公证书1份；3、证人梁某甲、陈某甲（系第三人李小文岳父母，原告唐瑞外祖父母）证言各1份且出庭作证；4、证人王某证言1份且出庭作证；5、河南省统一财务收款收据复印件1份，证明郝某建房时用地手续；6、证人陈某乙证言。
第三人提供上述证据及证人证言拟证明：第三人李小文爱人梁会珍与原告母亲梁某乙为同胞姐妹，原来两家在一起出资做生意，其间在三门闸乡街道南、街道北各购买临街房屋一处。2011年6月15日原告通过银行卡转帐付给售房人郝某20万元是第三人与原告父母暂借原告的款。2013年两家分割财产时，由第三人李小文及爱人梁会珍，原告父母，原告外祖父母，原告舅父梁玉宽及证人王某在场分清财产。商定：三门闸街道南房屋一处归原告父母所有，三门闸街道北房屋一处（即本案诉争房屋）归第三人李小文所有，借原告唐瑞的20万元现金由原告父母负责偿还，第三人李小文再付给原告父母98000元（其中50000元现金，48000元外欠帐）。
经庭审质证，合议庭评议，本院对证据作如下确认：对于被告向本院提交的证据第三人无异议，原告对被告提交的国有土地使用证及村镇建筑规划许可证复印件两份证据的真实性持有异议。原告认为，根据法律法规及规章规定，第三人向被告提交申请登记材料应提交原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件，直至庭审时，被告也未能提供国有土地使用证原件或经有关机关确认与原件一致的复印件，且记载内容明显违法，国有划拨土地不可能用途是商业。被告未认真履行职责，未尽到审查义务，这份主要证据不真实，不合法。本院认为原告异议理由成立，对被告提交的国有土地使用证及村镇建筑规划许可证复印件证据本院不予采信。对被告提交的其他证据本院予以采信。对原告提交的证据被告认为与本案无关联性，第三人认可2011年6月1日，2011年6月15日两次支付郝某房款的事实，本院对原告提交的两份收据予以采信。对原告与郝某事后补签的购房协议，本院不予采信。对第三人提交郝某建房时的用地手续（票据）的证据本院予以采信。其他证据及证人证言，原告持有异议，本次诉讼本院不予采信。对原告申请证人郝某出庭作证的证言内容原告及第三人均无异议，本院予以采信。
经审理查明，汝南县三门闸乡杨刘村村民郝某在三门闸街道东段路北自建坐北朝南门面房（上下两层各三间）一处（即本案诉争房屋）欲出售。2011年经与第三人李小文爱人梁会珍协商，达成口头协议，以31万元价格出售此房。2011年6月1日，在第三人李小文夫妇、原告父母做生意的轧面条处，原告父亲唐某给付售房人郝某定购金20000元，由唐某书写收据1份，郝某签字。双方约定：甲方（郝某）不得违约，如果甲方违约，应向乙方（唐某）赔偿违约金伍万元。2011年6月15日在汝南县工商银行由原告夫妇、第三人夫妇、原告父母及售房人郝某在场，原告将其工商银行卡上20万元现金支付给郝某，郝某向原告唐瑞出具了收据1份。同时口头约定下余房款1个月内付清。到期后，经郝某向第三人爱人梁会珍电话催要，梁会珍将下欠90000元房款通过银行转账支付给了郝某的爱人，房款全部付清。郝某将房屋钥匙及建房时的用地手续（收据）交付给第三人，第三人在诉争房屋内居住至今。
2013年9月18日，第三人李小文持本人身份证、汝南县三门闸乡村镇建设发展中心颁发的河南省村镇建筑许可证及汝南县土地管理局填写的汝国用（2000）字第289号国有土地使用证复印件各1份到被告处申请房屋登记。村镇建筑许可证复印件记载：建设个人李小文，建设项目营宿，建设位置三门闸街道座北朝南，建筑面积280平方米，建筑层数2层，时间为2008年10月15日。国有土地使用证复印件记载土地使用者李小文，座落三门闸乡街北侧东段，用途为商业，使用权类型为划拨，终止日期为长期，使用权面积为143平方米，时间为2000年6月。其间，第三人李小文委托汝南县天龙房地产测绘有限公司、汝南县房屋安全鉴定中心分别对该房屋进行了测绘和安全鉴定。被告经审核于2013年12月4日进行了登记审批，该房屋编号为200010084888，12月5日向第三人李小文颁发了汝房权三门闸乡字第00084888号房屋所有权证。
本院认为，本案诉争房屋的出售人郝某向原告唐瑞出具了购房款收据，原告认为被告为第三人进行的房屋登记行政行为侵犯其合法权益，与被诉的行政行为有利害关系，具有本案的原告主体资格。第三人诉称原告不具有诉讼主体资格，理由不足，本院不予支持。被告汝南县人民政府依法享有对本辖区内的房屋进行登记发证的法定职权，是本案的适格被告。根据《房屋登记管理办法》第十一条规定，申请人向房屋登记机构申请登记材料应提交原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。本案中被告在第三人李小文未能提供国有土地使用证原件，也未提交经有关机关确认与原件一致的复印件的情况下，即为第三人李小文进行房屋登记，其作出的被诉行政行为属主要证据不足，事实不清，原告请求理由成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告汝南县人民政府为第三人李小文进行房屋登记（该房屋编号为200010084888，房屋所有权证号为00084888）的行政行为。
本案受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 余新春
审 判 员 朵继红
人民陪审员 侯春生
二〇一五年六月二日
书 记 员 张 岩