陕西省神木县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0821刑初454号
公诉机关神木县人民检察院。
被告人刘某某，女，陕西省神木县人，汉族。因涉嫌犯多次扰乱国家机关工作秩序罪于2016年4月19日被神木县公安局刑事拘留,同年5月10日因涉嫌犯寻衅滋事罪经神木县人民检察院批准被逮捕。现羁押于神木县看守所。
辩护人王某、张某，陕西金镝律师事务所律师。
神木县人民检察院以神检诉刑诉〔2016〕376号起诉书指控被告人刘某某犯寻衅滋事罪，于2016年7月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。神木县人民检察院指派检察员王伟、杨静出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人王某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年4月17日，被告人刘某某到北京市中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局执勤民警发现并予以训诫。从2007年起，该刘开始上访，先后去过榆林、北京等地，为达到自己的诉求，不听工作人员劝说，采用恶意登记的方式，多次重复非访，并因在国家规定的非信访场所上访，被北京市公安局朝阳区分局、西城分局、天安门地区分局多次训诫，被神木县公安局多次行政处罚。据此，公诉机关认为被告人刘某某不合理表达自我诉求，经多次训诫、行政处罚后仍继续在北京非接访场所非正常上访，扰乱公共秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人刘某某及其辩护人均未提交证据。
被告人刘某某在庭审过程中一直保持沉默，未陈述亦未辩解。其辩护人王某的主要辩护意见为被告人刘某某的行为不构成寻衅滋事罪。主要理由如下：1.被告人刘某某未进行任何《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定的寻衅滋事行为，被告人只是以信访的形式表达合理诉求，理应受到法律保护。2.被告人刘某某的行为并未造成公共秩序严重混乱，在造成公共交通秩序严重混乱的入罪基本条件尚未满足的前提下，被告人的行为不构成寻衅滋事罪。3.被告人刘某某主观上并不具有寻衅滋事的故意。被告人在信访过程的不当行为，已通过行政拘留、训诫等措施进行了惩罚，承担了相应责任，不应再对同一行为追究刑事责任。4.公诉人举证未达到刑事诉讼证明标准。仅有治安处罚及训诫证明不足以证明构成犯罪。
经审理查明，被告人刘某某的丈夫马某某与榆林市中榆煤炭运销有限责任公司存在劳动争议纠纷，后马某某在本院提起民事诉讼。本院于2005年8月24日作出（2005）神民初字第725号刑事判决，驳回马某某的诉讼请求，马某某不服提出上诉，榆林市中级人民法院于2005年11月28日作出（2005）榆民二终字第151号民事判决，撤销本院725号民事判决，改判马某某为榆林市中榆煤炭运销有限责任公司的临时工，享受有关临时工的待遇。后榆林市中级人民法院又于2006年12月30日作出（2006）榆民再终字第2号民事裁定，撤销原一、二审判决，发还本院重审，本院于2007年4月30日作出（2007）神民初字第196号民事判决，驳回马某某的诉讼请求，马某某不服再次上诉，榆林市中级人民法院于2007年9月2日作出(2007)榆中民二终字第76号民事判决，驳回了上诉，维持原判。之后，马某某的妻子刘某某开始四处上访，先后去过神木、榆林、北京等地，该刘为达到自己的诉求，不听工作人员劝说，采用恶意登记的方式，多次重复非访，并因在国家规定的非信访场所上访，被北京市公安局朝阳区分局、西城分局、天安门地区分局多次训诫，被神木县公安局多次行政处罚。2016年4月17日，被告人刘某某又到北京市中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局执勤民警发现并予以训诫。之后，神木县公安局将该案立为刑事案件侦查，遂案发。
上述事实，有下列证据在案证实：
1.书证：
(1)接受刑事案件登记表、立案决定书。证明神木县公安局于2016年4月17日接驻京办电话称刘某某到中南海周边非法上访，后将该案立为刑事案件进行侦查。
(2)户籍证明。证明刘某某的基本身份信息，己达刑事责任年龄。
(3)工作说明二份，分别由北京天安门地区分局治安大队和北京市公安局西城分局府右街派出所出具。证明2013年11月18日，北京公安民警在天安门地区巡逻时，发现1名上访人员，经查为刘某某，来京上访反映个人待遇问题，依规定对该人进行训诫，该刘曾于2013年10月24日被训诫一次。2016年4月17日11时许，府右街派出所民警在中南海周边执行勤务时，发现一名上访人员到中南海地区上访，经查为刘某某，训诚后该所将刘某某送至马家楼分流中心。另外，该刘于2011年8月8日起至2016年4月17日止到中南海地区非正常上访，共计44次。
(4)情况说明五份。
第一份由榆林市驻京劝反工作组出具情况说明，证明刘某某
为达自己诉求，不听工作人员劝说，采用恶意登记的方式多次重
复非访，给当地政府施加压力，曾多次到天安门、中南海地区非
正常上访。
第二份由神木县信访局出具，证明刘某某主要反映问题为其丈夫马某某与榆林市中榆煤炭运销有限责任公司存在劳动争议纠纷，2007年9月2日，榆林市中级人民法院就上述纠纷作出(2007)榆中民二终字第76号民事判决书后，刘某某开始到各级上访，2012年起多次进京非访。从2012年至今，刘某某进京非访共计11次，且长期滞留在京，恶意进行非访登记，情绪偏激、暴躁，不配合接返工作。
第三份由神木县公安局信访办出具，证明2007年榆林市中级人民法院终审维持神木县人民法院判决后刘某某多次进京上访。2015年7月2日，刘某某因不满其非法上访被行政拘留于当日早上到信访大厅上访，他们按程序接待并告知其可以通过行政复议和行政诉讼解决，该刘不听解释，躺在接待大厅沙发上吵闹，让解决问题并就地小便，直至12时左右被办案民警带走。
第四份由神木县看守所出具，证明刘某某因扰乱公共场所秩序被行政拘留期间，不配合拘留所管理教育、不遵守生活制度、拘留期满
拒不出所，均由乡镇府工作人员来所接走。
第五份由神木县公安局治安大队出具，证明2015年7月2日下午17时，神木县公安局值班室人员称：值班室有人闹事，大队值班人员到县局值班室了解情况后，得知自称刘某某的妇女因行政拘留问题在责问公安机关，经告知不服可以通过行政复议和诉讼，多次劝说仍不离开，后又躺在值班室床上数小时不离开。
(5)神木县高家堡镇乔岔滩办事处情况汇报，证明因刘某某、马某某年老体弱，离开老家20多年，住处年久失修无法居住，在城区又无固定住所，每逢春节前后，为了确保该二人日常生活不出问题，办事处出资安排他们的吃住生活，先后给予64000元临时救助。刘某某、马某某的情绪越来越急躁，信访不信法。
(6)神木县公安局治安管理处罚裁决书二份，神木县公安局行政处罚决定书十一份，证明刘某某因其丈夫马某某与中榆公司劳动纠纷，多次扰乱公共秩序，在榆林市人大、北京中纪委、国家信访局、全国人大、北京北戴河中央领导工作区会议区、中南海、北京公安大学、朝阳区三里屯联合国开发署附近、天安门广场等地非正常上访，被神木县公安局多次行政拘留。
(7)北京市公安局朝阳分局、天安门地区分局、西城分局训诚书十份，证明刘某某因多次在非信访接待场所上访，被北京市公安局朝阳、天安门、西城三个分局书面训诚十次。
(8)民事判决书四份、民事裁定书一份，证明马某某与榆林市中榆煤炭运销有限责任公司的劳动争议纠纷一案，已于2007年9月2日(2007)榆中法民二终字第76号民事判决书终审判决，维持神木县人民法院(2007)神民初字第196号民事判决书判决，驳回马某某诉讼请求。
2．证人马某某、黄某某的证言：
（1）马某某系刘某某的丈夫，该马述称2014年12月17日，他到北京上访，给中纪委寄信，因为1989年12月19日至1999年7月31日，他在中榆煤炭运销公司上班，之后公司放假，一直放了一年半，之后他有病在家休养，2003年他病好后到单位上班，单位上说把他清退了，也没有给他任何答复或者补贴。他到北京主要给中央领导、公安部、最高检、最高法寄信，没见任何人，也没到任何单位。他的问题之前在县、市、省上都没人解决，他还去北京上访过两次，均由乔岔滩政府干部将他接回。证明刘某某、马某某在北京上访的事由，是因马某某与中榆公司的劳动争议纠纷。
（2）黄某某系神木县乔岔滩乡政府工作人员，该黄述称认识刘香
香，刘某某是上访老户，他接访过刘某某很多次，刘某某上访主要是因为刘的丈夫马某某是中榆公司的临时工，中榆公司修房没有给马某某分，所以一直上访。刘某某去过神木、榆林、西安，北京上访，近几年主要去北京上访，一年平均四次左右，每次他们乡政府平均去两个人、信访一个人、公安三个人接访，刘某某没有因上访敲诈过乡政府，他知道的是也没有造成什么后果。证明刘某某因马某某与中榆公司的劳动争议多次上访，近几年主要在北京上访。
3.被告人刘某某的供述与辩解，该刘述称2016年4月17日10时许，她再次到北京市中南海旁边的邮局邮寄她的上访材料，被北京市公安局府右街派出所的民警带到派出所，府右街派出所的民警认为她非法上访，给了她一份训诚书，后将她带到了马家楼收容中心。她因她丈夫在单位的待遇问题上访，她在北京、西安、榆林、神木等地都上访过，能反映问题的地方都去过，她一年时间基本上都在上访的路上，并因到北京天安门、中南海周边等地上访被公安机关多次训诫和行政拘留。证明刘某某多次到北京中南海、天安门周边等敏感区域上访的事实。
上述证据，来源合法，印证一致，予以采信。
本院认为，被告人刘某某不合理表达自我诉求，经多次训诫、行政处罚后仍继续在北京非接访场所非正常上访，导致政府多次接访，其行为给政府和社会的正常秩序造成了严重影响，严重扰乱公共秩序，构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。其辩护人的辩护观点与查明事实不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下：
被告人刘某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年又六个月（刑期从判决确定之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年4月19日起至2017年10月18日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 张 扬
审判员 乔 艳
审判员 王志浒
二〇一六年九月二十日
书记员 刘 芳