湖南省道县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘1124行初61号
原告李苏艳，女，××××年××月××日出生，汉族，宁远县人，住永州市零陵区。
被告宁远县公安局，住所地宁远县泠江中路221号。
法定代表人ＸＸ生，该局局长。
委托代理人沈晓英，该局法制室民警。
委托代理人郑海峰，该局城南派出所教导员。
原告李苏艳不服被告宁远县公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，于2017年6月19日向本院提起诉讼。本院受理后，于2017年6月20日向被告宁远县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月11日公开开庭审理了本案。原告李苏艳，被告宁远县公安局的委托代理人沈晓英、郑海峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告宁远县公安局于2017年5月2日对李苏艳作出的宁公（城南）决字[2017]第0548号《公安行政处罚决定书》认定，2017年5月2日8时许，李苏艳和何友凤来到宁远县水市路保险公司准备给县委刘书记送上访材料，后刘书记接到李苏艳两人的上访材料准备上车离开时，李苏艳和何友凤强行拉住刘书记小车的门把手，不准刘书记上车，工作人员将两人拉开后，何友凤、李苏艳两人又强行跑到刘书记正常行驶的小车面前，拦住小车不准走，后被工作人员拉开，小车又继续正常行驶时，何友凤又跑到行驶的小车旁，拉住正在行驶的小车车窗玻璃，导致小车被迫停下。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项之规定，决定对李苏艳行政拘留十日。
原告李苏艳诉称，2017年5月2日上午8时许，原告在宁远县信访局看见宁远县公安局局长抓住一名女上访人往外走，原告认为比较奇怪，扭头看是什么情况，结果发现很多警察，原告就拿出手机准备拍照。原告刚拍时被宁远县公安局局长看见，就抢原告手机，原告想抢回自己手机时公安局长就下令将原告抓起来。几个警察把原告抓住按进警车，把原告的手反在背后面，并将原告的头按下贴在车底，造成原告腰部骨折轻伤一级。后被告为掩盖自己的行为而捏造事实，故意将何友凤的行为看作原告的行为，作出宁公（城南）决字[2017]第0548号《公安行政处罚决定书》将受伤的原告拘留10天。后因原告伤情恶化才将原告送往医院救治，现原告的伤还在继续治疗中。故原告诉请法院：1、撤销被告宁远县公安局宁公（城南）决字[2017]第0548号《公安行政处罚决定书》；2、要求被告宁远县公安局赔偿原告经济损失费50000元并恢复名誉；3、由被告承担本案诉讼费。
原告李苏艳向本院提交了下列证据：1、宁公（城南）决字[2017]第0548号《公安行政处罚决定书》，证明被告处罚原告的事实；2、原告的身份证明；3、来访登记表，证明原告母亲上访的事实；4、照片两张，证明被告未提交监控录像；5、医院诊断书、费用结算单，证明原告当天只是路过保险公司，并不是去保险公司找刘书记反映信访事项；6、司法鉴定书，证明原告被被告打成轻伤一级。
被告宁远县公安局辩称：1、李苏艳扰乱公共秩序的事实清楚。2017年5月2日8时许，李苏艳和何友凤来到宁远县水市路保险公司准备给县委刘书记送上访材料，后刘书记接到李苏艳两人的上访材料准备上车离开时，李苏艳和何友凤强行拉住刘书记小车的门把手，不准刘书记上车，工作人员将两人拉开后，何友凤、李苏艳两人又强行跑到刘书记正常行驶的小车面前，拦住小车不准走，后被工作人员拉开，小车又继续正常行驶时，何友凤又跑到行驶的小车旁，拉住正在行驶的小车车窗玻璃，导致小车被迫停下。李苏艳和何友凤的行为严重扰乱了公共秩序。2、对李苏艳的处罚适用法律正确，处罚适当，程序合法。被告及时对本案进行了调查，询问了原告及当时在场的相关人员，收集了相关证据材料，查明了原告扰乱公共秩序的违法事实。在作出处罚决定前被告将拟作出行政处罚的事实、理由及依据告知了原告，之后被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项之规定依法对李苏艳扰乱公共秩序的行为作出了行政拘留10日的处罚决定。被告作出的处罚决定认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，量罚得当，适用法律正确，请求法院维持对原告的处罚决定。
被告宁远县公安局向本院提交了下列证据：1、受案登记表及受案回执；2、处罚决定书、行政拘留执行回执；3、送达回执；4、行政处罚告知笔录；5、被传唤人家属通知书、行政拘留家属通知书；6、李苏艳的陈述与申辩；7、何友凤的陈述与申辩；8、王梅芳的证词；9、张云波的证词；10、何年恩的证词；11、蒋绍辉的证词；12、唐廷洋的证词；13、何年恩的辨认笔录；14、视频截图；15、李苏艳的户籍资料。以上证据证明原告的身份信息、扰乱公共秩序的事实及被告对原告进行处罚的程序合法。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告对被告宁远县公安局提供的证据全都有异议，认为原告并没有违法事实，被告的证据都是伪造的。被告提供的证据能够证明案件事实，本院予以采信。被告对原告的证据1、2无异议，本院予以采信。被告对原告提供的证据3-6有异议，因原告提供的证据3-6与本案需查明的案件事实无关，本院不予采信。
经审理查明，2017年5月2日早上，原告路过宁远县水市路中国人寿保险公司时看见何友凤在此等候县委刘书记，原告就和她一起等候刘书记出来。刘书记出来后，接受了原告和何友凤两人的信访材料后准备上车上班，原告就和何友凤强行拉住刘书记小车的门把手，不准刘书记上车，工作人员将两人拉开后，原告、何友凤两人又强行跑到刘书记正常行驶的小车面前，拦住小车不准走，后被工作人员拉开，小车又继续正常行驶时，何友凤又跑到行驶的小车旁，拉住正在行驶的小车车窗玻璃，导致小车被迫停下。后原告离开保险公司到宁远县信访局准备反映信访事项时被宁远县公安局带回城南派出所。宁远县公安局于2017年5月2日作出宁公（城南）决字[2017]第0548号《公安行政处罚决定书》，决定对原告拘留10日。原告对该处罚决定不服向本院提起行政诉讼。
本院认为，公民反映信访事项应以合法方式到规定的信访场所进行。原告李苏艳因信访事项未得到处理选择在县委书记住处和他人非法拦截车辆，导致车辆无法正常行驶，其行为违法。被告宁远县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项对原告作出治安行政处罚的行政行为，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李苏艳的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告李苏艳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
（本页无正文）
审 判 长 黄 惠
人民陪审员 柏小山
人民陪审员 张凯成
二〇一七年七月十八日
书 记 员 李向东
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第二十三条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的； （三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的； （五）破坏依法进行的选举秩序的。
聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。