贵州省都匀市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黔2701行初13号
原告柏照平，女，生于1972年4月14日，汉族，贵州省瓮安县人，文盲，系贵州省瓮安县松坪乡场坝村村民，住贵州省瓮安县。
被告瓮安县公安局。住所地：瓮安县雍阳街道办事处河宾社区新区大道。组织机构代码：00981510-X。
法定代表人黄成，系该局局长。
委托代理人龚相云，系该局民警。代理权限：一般代理。
被告黔南布依族苗族自治州公安局。住所地：贵州省都匀市高速北出口旁。
法定代表人王治军，系该局局长。
委托代理人常晟、王靖，系该局民警。代理权限：一般代理。
第三人方雪梅，女，1964年10月18日生，汉族。贵州省瓮安县人，住贵州省瓮安县。
原告柏照平不服被告瓮安县公安局对第三人方雪梅作出的治安管理处罚决定及被告黔南布依族苗族自治州公安局（以下简称黔南州公安局）作出的行政复议决定，于2017年1月25日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，依法组成合议庭并于同年3月7日公开开庭审理了本案。原告柏照平、被告瓮安县公安局副局长李文奎、委托代理人龚相云、被告黔南州公安局委托代理人常晟、王靖、第三人方雪梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告瓮安县公安局于2016年9月20日作出瓮县局法行罚决字[2016]642号《行政处罚决定书》，认定第三人方雪梅及其女儿田芳、田某等到原告柏照平家要账，双方发生口角并打架，第三人方雪梅将原告柏照平打伤，经法医鉴定为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定给予第三人方雪梅五日行政拘留的行政处罚。原告柏照平不服，向被告黔南州公安局申请行政复议，被告黔南州公安局于2017年1月12日作出黔南公行复字（2017）第1号《行政复议决定书》，决定维持被告瓮安县公安局作出的瓮县局法行罚决字[2016]642号行政处罚决定。
原告柏照平诉称，2016年8月20日，第三人方雪梅因原告没有去她家吃酒，与其女儿、女婿等一行七人到原告家殴打原告，第三人的两个女婿拉着原告两只手，第三人母女三人对原告拳打脚踢，将原告的金项链、金手链抢走，更将原告的衣服撕烂脱掉，对原告进行侮辱。被告瓮安县公安局处罚决定认定事实不清，处罚畸轻，并漏落其他参与殴打的人员不予处罚。被告黔南州公安局没有进行调查核实，将参与殴打的人员列为证人，复议决定维持原处罚决定错误。故起诉至人民法院，请求判决撤销瓮县局法行罚决字[2016]642号《行政处罚决定书》及黔南公行复字（2017）第1号《行政复议决定书》，诉讼费由二被告负担。
原告为证明其主张，向本院提供了录音资料2份、照片一张，拟证明第三人女婿黄某1都自认对原告太过分，事后假警察威胁原告协商解决的情况。
被告瓮安县公安局认为案件事实已经查清，对第三人女婿的电话录音不能证明案件事实，对所谓假警察的录音与本案无关，不予质证。
被告黔南州公安局认为对第三人女婿的电话录音是作出处罚决定后提出的，没有脱原告衣服的内容，不能证明处罚决定不当。
第三人质证认为不清楚。
被告瓮安县公安局辩称：1、经调查，原告与第三人方雪梅曾是好朋友，后因原告为男朋友陈吉彬担保向第三人方雪梅借款2000元一直未还，加上方雪梅父亲去世原告没送礼，双方产生矛盾。2016年8月20日中午，方雪梅及其女儿田芳、田某（怀孕）去玉山吃酒，途中打电话向原告索要借款，双方在电话中发生争吵。当日下午16时许，第三人母女三人吃酒回来到梅花堰接游泳的女婿黄某1、黄某2及侄儿徐吉斌回家，路经原告建房处，第三人方雪梅与田芳、田某上楼要钱，双方发生争执，方雪梅打了原告一耳光，双方发生抓扯，田芳见状上前帮忙，三人扭打在一起，方雪梅用随手捡起的瓷砖打原告头部。一楼为原告建房的肖某听到有人打架，跑上楼见方雪梅持械打原告腿部，准备上前劝架，被黄某1阻止后下楼报警。田某上前劝架被原告抓住衣领致呼吸困难，田某丈夫黄某2见状上前将原告手掰开，后双方被劝开。上述事实有原告、第三人和田芳的陈述，以及证人田某、黄某1、黄某2、肖某、王某、钱某的证言予以证实，事实清楚，证据确实充分。2、第三人方雪梅与田芳事前未进行通谋，田芳没有殴打原告的故意，只采取推拉原告的行为，不构成结伙殴打；第三人方雪梅、田芳事后未经传唤主动到公安机关接受调查，如实陈述自己的违法行为，还相互指证对方的违法事实，悔过态度较好；事后积极配合案件处理，主动表示愿意承担原告的医疗费、项链、手链修复费用，符合减轻处罚的情形。3、被告经过全面调查取证，没有发现其他人参与殴打原告，故不存在遗漏违法人员的问题。综上，被告作出的处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，定性准确，量处适当，请求驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告负担。
被告瓮安县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
1、受案登记表、《行政处罚决定书》、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、先行登记保存审批表、接处警登记表、鉴定文书、鉴定意见通知书、执行回执、拘留通知书等证据材料，拟证明被告办理行政案件程序合法；
原告认为程序是否合法由法院认定；
被告黔南州公安局、第三人无异议；
2、方雪梅、田芳、柏照平、肖某、田某、黄某1、黄某2、陈吉彬、王某、钱某等人的询问笔录、到案经过、情况说明、田某怀孕材料、黄某2辨认照片、两次调解笔录、案件讨论记录等证据材料，拟证明被告查明的案件事实清楚，第三人符合减轻处罚的情节。
原告认为案发时第三人首先抢项链，不是先打人；在场的七个人都参与了殴打原告；王某的笔录遗漏了两辆车同时到达原告家的情况；肖某的笔录遗漏了遭到四个男人威胁的情况。
被告黔南州公安局及第三人无异议。
被告黔南州公安局辩称：一、被告瓮安县公安局对在场人员及旁证全部进行取证并制作笔录，对案件起因、经过、结果及双方伤害情况都进行了调查，认定第三人殴打原告违法事实清楚，适用法律正确，不存在原告诉称事实不清的情况；二、第三人方雪梅、田芳的行为不构成刑事犯罪，且二人主动到公安机关如实陈述自己及另一人的违法事实，在案件办理过程中也主动表示愿意承担医药费及项链、手链修复费用，符合减轻处罚情节，被告瓮安县公安局对第三人的行政处罚决定认定事实清楚、正确确凿、适用法律依据正确、程序合法、量处适当。被告依法维持瓮安县公安局作出的行政处罚决定并无不当，请求驳回原告的诉讼请求。
被告黔南州公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1、行政复议申请受理通知书、送达回执，拟证明被告依法受理并通知原告的情况；
2、行政复议提交答复通知书、送达回执，拟证明被告依法要求被申请人瓮安县公安局提交作出原具体行政行为的证据、依据和其他材料；
3、行政复议期限延长通知书、送达回执，拟证明依法延长复议期限并履行告知义务。
4、行政复议决定书、送达回执，拟证明被告依法作出行政复议决定后送达双方当事人的情况。
原告、被告瓮安县公安局、第三人对上述证据均无异议。
经审理查明，原告柏照平与第三人方雪梅原系好友。2015年5月，柏照平同居男友陈吉彬向第三人方雪梅借款2000元，后一直未还，双方产生隔阂。2016年8月15日，第三人方雪梅父亲去世，原告柏照平没有送礼，为此双方进一步产生矛盾。同年8月20日，第三人方雪梅与田芳、田某（怀孕）去玉山镇吃酒途中，打电话向柏照平索要借款未果。当日下午16时许，方雪梅与田芳、田某到梅花堰接游泳的女婿黄某1、黄某2及侄儿徐吉斌，途经原告柏照平在银盏镇水皎组自建房处，方雪梅与田芳、田某便上楼向原告柏照平索要借款，双方发生争执，方雪梅打了原告柏照平一耳光，双方进而发生抓扯，田芳见状上前帮忙，三人扭打在一起，方雪梅用随手捡起的瓷砖条打原告头部。一楼为原告柏照平建房的肖某听到有人打架，就跑上楼看见方雪梅持瓷砖打原告柏照平的腿部，肖某准备上前劝架，被黄某1等人阻止后下楼报警。其间，田某上前劝架被原告柏照平抓住衣领致呼吸困难，田某丈夫黄某2顾忌妻子怀孕，见状上前强行将原告的手掰开。租住柏照平房屋的王某听见吵打声，上楼见柏照平与三个女的抓扯在一起，柏照平的衣服被撕烂，遂劝开双方并下楼拿衣服给柏照平穿上。公安民警到现场后通知双方到银盏派出所调解未果，遂告知各自先行到医院治疗。经法医鉴定，原告柏照平的损伤程度为轻微伤。在打架抓扯过程中，原告柏照平的项链、手链被扯断丢失，次日黄某2到现场找寻田某遗失物品过程中发现该项链、手链，后交银盏派出所登记保存。后被告瓮安县公安局两次组织原告及第三人进行调解，第三人方雪梅表示愿意赔偿原告医疗费及项链、手链维修费等损失，但因双方分歧太大未能达成调解协议。2016年9月20日，被告瓮安县公安局作出瓮县局法行罚决字[2016]642号《行政处罚决定书》，认定2016年8月20日第三人方雪梅与其女田芳、田某等到原告柏照平家要账，后双方发生口角并打架，在打架过程中，方雪梅将柏照平打伤，后经法医鉴定柏照平的伤为轻微伤。决定以故意伤害对第三人方雪梅处五日行政拘留。原告柏照平不服，向被告黔南州公安局申请行政复议，被告黔南州公安局于2017年1月12日作出黔南公行复字（2017）第1号《行政复议决定书》，决定维持被告瓮安县公安局作出的瓮县局法行罚决字[2016]642号行政处罚决定。原告柏照平不服，于2017年1月25日向本院提起行政诉讼，请求判决如上述诉请。
上述事实，有各方当事人或代理人的陈述，原、被告提供的《行政处罚决定书》、《行政复议决定书》，被告瓮安县公安局提供的治安管理处罚及行政强制措施卷一册，被告黔南州公安局提供的受理通知书、提交答复通知书、行政复议期限延长通知书、送达回执等证据材料在卷为证，本院予以确认。
本院认为，原告柏照平与第三人方雪梅因生活琐事产生矛盾，后因民间纠纷引起打架，第三人方雪梅与其女田芳事前并无纠集通谋，第三人与原告发生口角、抓扯过程中，田芳以推拉等方式帮助第三人殴打原告柏照平致轻微伤，第三人方雪梅的行为构成违反治安管理故意伤害他人身体的违法行为。被告瓮安县公安局在办理第三人方雪梅及田芳违反治安管理行政案件过程中，全面收集了相关的证据材料，认定案件事实清楚，办案程序合法，并根据案发后第三人方雪梅未经传唤主动投案、如实陈述自己和田芳的违法行为，并积极配合表示愿意赔偿原告相关损失等情节，给予第三人五日行政拘留的处罚决定并无明显不当。故对原告主张被告瓮安县公安局作出的行政处罚决定认定事实不清，处罚畸轻的理由不能成立，本院不予采信。原告诉称被告瓮安县公安局遗漏参与殴打人员不予处罚，属另外的法律关系，本案不予审理。被告瓮安县公安局作出的瓮县局法行罚决字[2016]642号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，办案程序合法，处罚尺度适当。被告黔南州公安局作出维持该行政处罚决定的行政复议决定程序合法，亦并无不当。原告柏照平诉请撤销上述行政行为的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告柏照平的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告柏照平负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。
审 判 长 勾 宇
审 判 员 蒋 卫 东
人民陪审员 楼 裕 华
二〇一七年三月二十一日
书 记 员 罗国佩（代）