福建省石狮市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0581民初3346号
原告：杨绪福，男，1970年4月30日出生，汉族，住云南省昭通市镇雄县，现住福建省石狮市。
被告：蔡经锡，男，1963年1月13日出生，汉族，住福建省石狮市。
委托诉讼代理人：黄国财，福建中德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：施萍萍，福建中德律师事务所律师。
被告：福建省水利水电工程局有限公司泉州分公司，住所地福建省泉州市鲤城区新华北路88号，统一社会信用代码9135000015814192XB。
法定代表人：庄永康，该公司总经理。
原告杨绪福与被告蔡经锡、福建省水利水电工程局有限公司泉州分公司（下称水利泉州分公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2016年7月4日立案后，依法适用普通程序，于2016年9月22日公开开庭进行了审理。原告杨绪福、被告蔡经锡的委托诉讼代理人黄国财律师到庭参加诉讼，被告水利泉州分公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告杨绪福向本院提出诉讼请求：判令两被告立即连带偿付原告分包工程款20300元，承担本案的诉讼费用。事实和理由：2009年7月间，被告蔡经锡将承揽的被告水利泉州分公司承建的石狮市东西三路的挡土墙工程分包给原告杨绪福建设施工。完工后，双方于2011年4月28日经对账结算，原告分包工程价款合计为23300元（包括质保金5000元）。为此，被告蔡经锡出具结算单交原告收执，并由被告的施工员周某按实际工程量结算，由现场管理人员蔡金锒签名确认证实。结算后，被告蔡经锡支付了原告3000元，尚欠原告分包工程款20300元至今未付。为此，原告于2016年6月24日向石狮市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该会以该纠纷系“承包”关系为由，通知不予受理。
被告蔡经锡辩称：1、讼争工程分包情况属实，但与本案蔡金锒、水利泉州分公司没有关系；2、其从未委托任何人与原告进行结算；3、其已经与原告结算清楚，甚至超额结算，保留追偿的权利。
被告水利泉州分公司在法定答辩期间内未作答辩。
原告杨绪福、被告蔡经锡围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。被告水利泉州分公司未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提供反驳证据，应视为其自愿放弃举证、质证等相关诉讼权利。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
对当事人有争议的原告提供的结算单、证人周某证言与证明，以及被告蔡经锡提供的2009年到2012年1月份汇款清单等证据，本院认定如下：原告提供的结算单，被告对其真实性没有异议，该结算单由现场管理人员蔡金锒核实平方数及单价，由施工技术人员周某按照施工具体情况进行工程量计算，该结论符合施工现场的客观事实，计算标准正确，计算结果正确；蔡金锒与周某受雇于蔡经锡作为施工现场管理人员，有权对施工现场的具体情况进行验收核对，是否具备蔡经锡的书面授权，并非结算的必要条件。证人周某证言，主体合格，陈述内容客观真实，能够与原告提供的其他证据相互印证，证实现场施工的实际情况以及结算的具体经过、结果。因此，原告提供的该些证据，均符合证据的真实性、合法性、关联性原则，对待证事实具有合法的证明力，本院均依法予以确认。被告蔡经锡提供的2009年到2012年1月份汇款清单，记载的金额明显超过讼争工程的分包工程款，由于原告与被告蔡经锡在“金丘阳光城”工程挡土墙项目也进行工程分包，同样支付分包工程款，且两个工程工期相互衔接，被告蔡经锡无法进一步提供证据证明支付款项与讼争工程之间的关联性，依法应当承担举证不能的不利后果。故本院对被告蔡经锡提供的该些证据不予确认。
根据本院所采信的证据，结合当事人陈述，本院确认如下事实：
原告杨绪福从事挡土墙工程施工承包工作，但不具备建设工程施工资质；被告蔡经锡从事工程施工承包工作，但不具备建设工程施工资质；被告水利泉州分公司承接隶属总公司委托的水利水电等业务，具有建设工程施工资质。2009年7月间，被告蔡经锡将从被告水利泉州分公司承包的“石狮市东西三路挡土墙工程”分包给原告杨绪福施工。原告依约于2009年7月份开工，2011年4月份完工。2011年5月9日，被告蔡经锡雇用的现场管理人员蔡金锒、施工技术人员周某出具《结算单》交原告杨绪福收执，确认应付工程款金额为168300元，扣除被告蔡经锡已经支付的130000元，以及2011年4月28日借支的5000元，余款为33300元，杨绪福同意留下5000元作为工程质量保证金，在工地验收合格后一次性付清。结算后，被告蔡经锡于2011年6月13日支付10000元，于2012年1月12日支付3000元，余款20300元至今未付。2016年6月24日，原告向石狮市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该会以该纠纷系“承包”关系为由，通知不予受理。
本院认为，原告杨绪福、被告蔡经锡作为自然人，不具备相应施工资质，双方之间的建设工程分包合同关系应当认定无效。原告杨绪福已按合同约定完成了施工作业，工程已经完工，且双方已进行结算，被告蔡经锡向原告确认工程款168300元（包含质保金5000元），故被告蔡经锡应依约支付工程价款。债务应当清偿，被告蔡经锡应就尚欠原告的款项向原告履行清偿义务。讼争工程项目现已挖掉，无法组织验收，不存在质量保证金5000元支付条件不成就的问题。原告关于被告支付分包工程款20300元的诉讼主张，合理合法，应予支持。同时，讼争工程由被告水利泉州分公司承建，被告水利泉州分公司将讼争工程违规发包给被告蔡经锡，原告请求被告水利泉州分公司与被告蔡经锡承担连带清偿责任，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条关于“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，原告的主张合理合法，应予支持。
综上所述，原告杨绪福的诉讼请求合理合法，本院予以支持。被告蔡经锡被告水利泉州分公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）、（二）项、第二条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
一、被告蔡经锡应于本判决生效后七日内支付原告杨绪福分包工程款20300元。
二、被告福建省水利水电工程局有限公司对被告蔡经锡的上述债务承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费307元，由被告蔡经锡、福建省水利水电工程局有限公司泉州分公司共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。
审 判 长 黄招荣
代理审判员 李珊珊
人民陪审员 吴辉荣
二〇一六年九月二十七日
书 记 员 蒋正伟
附：
一、适用的法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的。由人民法院判决强制偿还。
2、《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
3、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法(?javascript:SLC(21651,0)?)第五十二条(?javascript:SLC(21651,52)?)第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑(?http:?/??/?205.0.0.29:8080?/?claw?/?ApiSearch.dll?ShowRecordText?Db=chl&Id;=29&Gid;=55723&ShowLink;=false&PreSelectId;=944541096&Page;=1&PageSize;=20&orderby;=0&SubSelectID;=undefined”\\\l”m_font_1#m_font_1?)施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑(?http:?/??/?205.0.0.29:8080?/?claw?/?ApiSearch.dll?ShowRecordText?Db=chl&Id;=29&Gid;=55723&ShowLink;=false&PreSelectId;=944541096&Page;=1&PageSize;=20&orderby;=0&SubSelectID;=undefined”\\\l”m_font_2#m_font_2?)施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
5、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
6、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
二、执行提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
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