吉林省公主岭市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）公民一初字第772号
原告王会顺，男，1963年4月13日生，汉族，吉林省公主岭市人，系吉林省公安厅安康医院干部（副主任科员），现住公主岭市岭东街新生委十二组。
委托代理人王桂杰，女，1962年11月18日生，汉族，吉林省公主岭市人，现住址同上，系王会顺之妻。
被告吉林省公安厅安康医院，所在地吉林省公主岭市岭东街。
法定代表人单纯智，院长。
委托代理人田耕，吉林响铃律师事务所律师。
原告王会顺诉被告吉林省公安厅安康医院（以下简称安康医院）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法变更本案案由为人事争议，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王会顺的委托代理人王桂杰、被告吉林省公安厅安康医院委托代理人田耕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，安康医院是吉林省省直事业单位。王会顺系被告单位职工，目前工龄35年，1993年被吉林省公安厅吸收为聘用制干部，经吉林省人事厅同意聘为干部。王会顺于2012年因脑外伤所致精神障碍病休一年，2013年病休37天（1月份全月、2月份16天），因病休期间减发绩效工资达5000余元。2013年2月17日正常上班后单位决定继续每月减发绩效工资达五个月，上班后共减发绩效工资8605元。根据吉林省机关事业单位工资收入分配制度改革四个实施意见的通知，事业单位实行岗位绩效工资制度，岗位工资主要体现工作人员所聘岗位职责和要求。原告经省人事厅同意聘为副主任科员，是管理岗位八级职员。在安康医院一线工作，负责看护精神病人，属特别危险工作。按2013年度考勤考核制度评为“优秀”，圆满完成工作任务。不属于调整岗位工资待遇人员，理应享受同工同酬待遇。减发绩效工资无法律和事实依据，也不符合关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知（国办发2002第35号）第五条的要求。王会顺2012年因病休一年，没享受当年休假待遇，2013年病休37天。安康医院取消王会顺2013年年休假违反国务院《职工带薪年休假条例》第四条，病休一年取消第二年年休假无法律和政策依据。双方协商未果，王会顺申请劳动人事仲裁，请求1、请求安康医院支付2013年1月至5月扣发绩效工资8605元，并支付补偿金2151元；2、判令被告支付2013年年休假报酬7632元；3、判令被告支付年休假赔偿金7632元。因对人事争议仲裁裁决不服，故依法提起诉讼，请求：1、判令被告支付2013年1月至5月扣发绩效工资8605元，因遗漏了“支付补偿金2151元”的诉请，故当庭予以增加该项请求，主张按照25%赔偿乱扣原告工资的损失；2、判令被告支付2013年年休假报酬7632元；3、判令被告支付2013年年休假赔偿金7632元；诉讼费由被告承担。
被告辩称，我单位是吉林省公安厅直属事业单位，对于王会顺是我单位工作人员，事业单位在编干部、副主任科员无异议。扣发绩效工资应根据王会顺工资表计算，应为7156.5元；且扣发绩效工资有法律依据，绩效工资是根据工作人员贡献来确定，王会顺在2012年全年休假，2013年1月至2013年2月17日一直在休病假，所以单位扣发其绩效工资。王会顺2012年全年休假，根据相关规定取消其2013年年休假。2013年6月份，单位本来应该扣发半个月的，但是没有扣发。对于赔偿金，单位有过错才发生。王会顺诉请无法律依据，请求驳回其诉请。
原告为证实其主张，提供如下证据：
1、2012年1月至12月病事假休假情况、2012年个人扣分汇总，证明原告生病时院党委同意其休了一年的病假。
2、长春市第六医院出院诊断书复印件一份，证明2012年2月12日至3月12日原告住院的事实。
3、财务科扣款的4张公示表，证明原告被扣发7156.50元。
4、被告党委吉公安康院字（2011）2号关于职工休病事假的规定，证明被告扣发原告的岗位绩效工资。
5、聘用制干部审批表，证明原告是聘用制的事业单位。
6、非领导职务任免审批表，证明原告于2004年8月22日被聘任为副主任科员。
7、安康医院2012年12月份、2013年3月份工资工资发放表，证明原告单位发放年休假工资是根据当年12月份的应发工资计算。
8、仲裁裁决书，证明该案经过裁决。
经质证，被告安康医院对原告上述证据1、2、3、4、5、7、8均无任何异议；对证据6亦无异议，但认为与本案无关。
本院对原告证据认证如下，双方当事人对原告证据1、2、3、4、5、7、8均无异议，故本院依法予以确认，但证据1中的“2012年个人扣分汇总”及“扣分情况说明”与王会顺及本案无关；对证据6真实性予以确认。另外，原告举证时提交国务院（1981）52号《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》、吉林省企业事业单位民主管理条例、吉林省人民政府办公厅吉政办发（2002）50号、吉政办发（2006）39号、吉人联字（2005）41号、吉人社联字（2009）25号等政策性文件，被告对此无异议。
被告为证实其主张，提供如下证据：
1、吉林省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见，证明被告扣发原告绩效工资是有自主分配权的。
2、中共吉林省公安厅安康医院文件吉公安康院字（2011）2号、吉林省公安厅安康医院文件吉公安康院字（2012）37号，证明该单位自主决定绩效工资的发放方式，被告扣发原告的绩效工资是合理合法的。
3、原告2013年1月到5月的工资表明细，证明扣发的工资。
4、关于进一步做好2013年厅机关及直属单位民警职工年度休假工作的通知，证明被告扣原告年休假的依据。
5、仲裁裁决书，证明被告在仲裁中胜诉。
经质证，原告王会顺除对被告证据3无异议外，上述证据1、2、4、5均有异议，对证据1，认为不同意，我说的是岗位绩效工资；对证据2，认为违法了劳动合同法的同工同酬的规定；对证据4，认为原告在2012年只休了病假，没有休年休假，该依据说了两个假都要休才扣第二年的年假，但是原告没有休年假；对证据5，认为裁决违法。
本院对被告证据认证如下，证据1为政策性文件；本院对证据2、3、4的真实性依法予以确认，对于证据证明力问题将结合其他证据和案件事实予以确定；对证据5，原告亦作为证据向本院提交，故对该证据本院予以采信。
本院依职权调取证据如下：
吉林省公安厅安康医院组织机构代码证一份，证实吉林省公安厅安康医院为事业法人。
吉林省公安厅安康医院工资发放明细两份，证实2012年、2013年王会顺每月工资构成及实发数额。
经质证，原告王会顺、被告安康医院对本院调取的上述证据均无异议。
经审理查明，吉林省公安厅安康医院为吉林省公安厅直属事业单位。1993年，王会顺被录用为安康医院聘用制干部，现为副主任科员，执行八级职员岗位工资。王会顺于1979年5月参加工作，正常应休年休假天数为15天。
2012年，王会顺因脑外伤所致精神障碍，病休一年。2013年，王会顺病休37天，其中：1月全休，2月16天；2013年2月17日上班。
因王会顺休病假，安康医院分别依据吉公安康党字（2011）2号《安康医院民警职工休病事假的补充规定》、吉公安康院字（2012）37号《关于民警休病事假与绩效工资挂钩有关规定的补充通知》扣发王会顺绩效工资，具体扣发情况如下：2013年1月份扣211.5元（235×3%×30）、2013年2月份扣1660元、2013年3月份扣1660元、2013年4月份扣1660元、2013年5月份扣1965元，上述合计7156.5元。
另查明，吉公安康党字（2011）2号《安康医院民警职工休病事假的补充规定》自2011年1月18日起执行，该《规定》“二、兑现岗位津贴和绩效奖金办法”第（四）条规定：对患有重大疾病或做过重大手术，确实丧失劳动能力无法正常工作的，经院党委会研究批准，按每休病假一天，扣除本人下月绩效奖金3%，按本人当月实际病假天数计算扣除绩效奖金。吉公安康院字（2012）37号《关于民警休病事假与绩效工资挂钩有关规定的补充通知》自2013年1月1日起执行，该《通知》规定，“凡在一个月内休病、事假天数两项……累计之和10天（含10天）的，扣除其下个月的全部绩效工资。对一个月内病、事假天数两项累计之和已满10天的，自第11天起，重新累计计入下个月病、事假累计天数之中，并于下个月的绩效工资挂钩”。
再查明，2013年王会顺工资发放情况如下：1月3125.5元，2月1817元，3月1817元，4月1817元，5月1617元，6月3582元，7月3582元，8月3034.39元，9月3879.56元，10月3879.56元，11月3879.56元，12月3879.56元。王会顺2013年全年工资收入为35910.13元。
因与安康医院就扣发绩效工资及带薪年休假等发生争议，王会顺依法申请劳动人事仲裁，仲裁请求：1、安康医院支付2013年1月至5月扣发绩效工资8605元，支付补偿金2151元；2、安康医院支付2013年年休假报酬7632元，支付年休假赔偿金7632元。公主岭市劳动人事仲裁委员会于2014年6月16日作出公劳人仲字第（2014）第9号裁决书，裁决驳回王会顺仲裁申请。王会顺对该人事争议裁决不服，在法定期限内提起诉讼。
因原、被告双方坚持诉辩意见，致调解未成。
上述事实，有经质证的2012年1月至12月病事假休假情况、吉公安康院字（2011）2号《安康医院民警职工休病事假的补充规定》、吉公安康院字（2012）37号《关于民警休病事假与绩效工资挂钩有关规定的补充通知》、王会顺2013年1月到5月的工资表明细及安康医院扣发绩效工资清单、聘用制干部审批表、非领导职务任免审批表、吉林省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见、《关于进一步做好2013年厅机关及直属单位民警职工年度休假工作的通知》、公劳人仲字第（2014）第9号人事争议仲裁裁决书、吉林省公安厅安康医院组织机构代码证、2012年及2013年全年工资发放明细等证据及双方当事人陈述予以证实，本院予以确认。
本院认为，本案系事业单位与其聘用的工作人员之间因年休假及绩效工资问题引发的争议，属事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行所发生的争议，故本案应为人事争议案件。
一、关于王会顺主张安康医院支付2013年年休假报酬7632元、年休假赔偿金7632元的问题。
首先，《职工带薪年休假条例》第四条规定：“职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的”，本案中，王会顺2012年依法应享受年休假15天，因其2012年病休一年，属“请病假累计4个月以上的”情形，故依法不享受2012年当年的年休假。
其次，关于王会顺2013年应否享受年休假问题，按照《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第四条“工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假”之规定，王会顺只有已享受2012年当年的年休假，且年内又出现《条例》第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形之一的，才不享受下一年即2013年的年休假。本案中，王会顺2012年全年病休，依法不享受2012年当年的年休假，并不能等同于已享受2012年当年年休假，故安康医院关于王会顺不应享受2013年年休假的辩解主张，无事实和法律依据，本院不予采信。
再次，2013年王会顺依法应享受年休假15天，安康医院未能安排其休假，按照《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第七条第二款“机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入”、第八条“工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴”之规定，安康医院应向王会顺支付年休假工资报酬6191.55元（王会顺2013年全年工资收入35910.13元／年÷261天×300%×15天）。
关于王会顺主张安康医院支付2013年年休假赔偿金7632元之诉请，于法无据，本院不予支持。
关于王会顺主张安康医院支付2013年1月至5月扣发绩效工资8605元、并按25%支付补偿金2151元问题。
本案中，安康医院扣发王会顺绩效工资7156.5元。根据《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》（国人部发（2006）56号）第二部分“（三）国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导。各地区、各部门根据国家有关政策和规定，结合本地区、本部门实际，制定绩效工资分配的实施办法。事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。绩效工资分配应以工作人员的实绩和贡献为依据，合理拉开差距”、《吉林省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》（省人事厅吉人字（2006）160号）第二部分“事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资”、“（三）绩效工资的实施。绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，自主分配。事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。绩效工资分配应以工作人员的实绩和贡献为依据，合理拉开差距”之规定，事业单位设立绩效考核等奖惩制度，鼓励多劳多得、按岗取酬、优绩优酬应当为其本意。本案中，安康医院作为省公安厅直属事业单位有权自主决定本单位绩效工资的分配，《安康医院民警职工休病事假的补充规定》（吉公安康党字（2011）2号）、《关于民警休病事假与绩效工资挂钩有关规定的补充通知》（吉公安康院字（2012）37号）亦具有绩效考核、奖惩制度性质，属事业单位自主决定事项。本案中，考虑王会顺2012年和2013年病休情况，安康医院已按时足额支付王会顺2012年及2013年病假期间的岗位工资、薪级工资、警衔津贴及其他津贴、补贴等工资报酬，不违反法律规定。故王会顺主张安康医院支付2013年1月至5月扣发绩效工资并按25%支付补偿金之诉请主张，于法无据，本院不予支持。关于原告主张适用《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》（国发（1981）52号）享受病休待遇问题，因该规定对事业单位而言非强制性规范，而是选择性规范，故对其主张，本院不予采信。
综上，依据《职工带薪年休假条例》第四条、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第四条、第七条第二款、第八条、《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第二条、第三条、《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条、第三条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告吉林省公安厅安康医院于本判决生效后十日内一次性支付原告王会顺2013年年休假工资报酬6191.55元。
二、驳回原告王会顺的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告吉林省公安厅安康医院负担5元，原告王会顺负担5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于吉林省四平市中级人民法院。
审 判 长 李晓利
人民陪审员 刘志文
人民陪审员 霍大敏
二〇一四年十月三十日
书 记 员 杨 嵋