广东省中山市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤20刑初26号
公诉机关广东省中山市人民检察院。
被告人邵志坚，男，1965年6月2日出生于广东省肇庆市，汉族，大学文化，户籍所在地肇庆市端州区，曾担任广东省高要市金利镇党委书记、高要市市委(高要区区委)常委、政法委书记。因本案于2017年7月11日被羁押，次日被刑事拘留，同年7月21日被逮捕。现押于中山市看守所。
辩护人林凯川、李立，广东法制盛邦律师事务所律师。
中山市人民检察院以中检诉刑诉〔2018〕19号起诉书指控被告人邵志坚犯受贿罪，于2018年3月2日向本院提起公诉。本院审查后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。中山市人民检察院指派检察员葛伟、代理检察员朱小丹出庭支持公诉，被告人邵志坚及其辩护人林凯川、李立到庭参加诉讼。现已审理终结。
中山市人民检察院指控，被告人邵志坚在担任高要市金利镇党委书记、高要市市委常委、政法委书记期间，利用职务便利接受请托，为他人谋取利益，收受请托人梁某1、焦某1分别贿送的人民币100万元、150万元。
公诉人当庭宣读或出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解、视听资料等证据，以证实所指控的事实。
公诉机关据此认为，被告人邵志坚身为国家工作人员，无视国家法律，利用职务之便，非法收受他人财物数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪定罪论处。提请本院依法判处。
被告人邵志坚对被指控的事实无异议，所提辩解意见与其辩护人所提辩护意见一致，具体如下：1.邵志坚归案后如实供述犯罪事实，且主动交代侦查机关未掌握的，其收受梁某1贿赂款的事实，其该主动交代对定案证据的收集有重要作用；2.邵志坚已全额退缴赃款，真诚悔罪；3.邵志坚未违规为请托人提供帮助，主观恶性较小。综上，请求对邵志坚从轻处罚。
经审理查明，被告人邵志坚在担任广东省高要市金利镇党委书记、高要市市委（高要区区委）常委、政法委书记期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受请托人梁某1、焦某1分别贿送的人民币100万元、150万元，具体犯罪事实如下：
一、2003年至2004年间，被告人邵志坚利用担任高要市金利镇党委书记的职务之便，为请托人梁某1在金利镇开发的金盛工业园征地及相关企业改制等方面提供帮忙，接受梁某1贿送的人民币100万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人梁某1的证言：2003年至2004年期间，我希望尽快解决金盛工业园的征地问题，就找到邵志坚请求他帮忙协调。同时农机站、有色金属制造厂、自来水厂也面临改制的问题，我也找过邵志坚请求他尽快协调完成改制。为了感谢邵志坚提供的帮忙，我吩咐我妻子的哥哥杜某分三次送给邵志坚100万元人民币，分别是两次30万元、一次40万元，但不清楚具体送钱的过程。
2.证人杜某的证言：2003年，我妹夫梁某1在高要市金利镇经营高要市金盛工业园合作开发有限公司（以下简称金盛工业园公司），我担任法定代表人并负责金盛工业园项目开发，当时该项目的征地问题尚未解决，还涉及农机站、有色金属制造厂、自来水厂的改制问题，我就跟梁某1提出让他去找时任金利镇镇委书记的邵志坚沟通协调一下。不久后，梁某1让我分三次送了100万元给邵志坚，当时是让我拿着一个名为邵杰权的身份证复印件到金利镇的工商银行开设了一个银行账户，并存入了30万元，然后我就把存折交给了邵志坚。其后，我又分别存入了30万元、40万元到上述账户。邵杰权身份证上的照片就是邵志坚本人。
3.账号尾数为6703的中国工商银行账户交易流水、开户申请书等材料：2003年12月25日，杜某作为代办人开立上述户名为邵杰权的账户，并于同日存入30万元，又于2004年1月17日分别存入30万元、40万元；后于2006年2月6日，该账户转账支付100万元给肇庆市七星发展公司燊荣豪庭项目部。
4.燊荣豪庭A32别墅的相关产权资料、买卖合同及付款凭证：上述别墅产权人为邵扬，购买价款为238万元，并于2006年2月6日由邵杰权转账100万元以支付部分购房款。
5.金利镇人民政府班子会会议纪要：2003年至2004年间，邵志坚多次主持召开班子会议，讨论落实金利工业园的相关征地、建设等问题。
6.有金利镇工业园多个项目的建设合同及征地协议在案。
7.肇庆市公安局高要分局治安管理大队户政中队出具的关于邵杰权户籍情况说明：2013年3月，该队经核查，发现邵杰权与邵志坚疑似同一人，且邵杰权的户籍资料为非正常手续获取，即于同年3月26日在人口信息系统进行强行注销。
8.被告人邵志坚的供述：2003年，我任高要市金利镇镇委书记，梁某1在开发金利镇的金盛工业园，该项目的征地、建设、协调村民等方面都需要镇委、镇政府的支持，我作为镇委书记对该项目亦提供了帮助。有一天，我向梁某1提出借款100万元周转，他同意了，我就把邵杰权的身份证给他，让他用这个身份证开个账户把钱存进去。约一个月后，梁某1就把邵杰权的身份证和一本中国工商银行存折给我，已存入100万元。这笔钱虽然名为借款，但实际上我和梁某1都明白就是梁某1送给我的。梁某1送钱给我是为了感谢我，也希望与我处好关系，以后可以继续关照他的生意。2006年，我将这100万元用于购买燊荣豪庭A32别墅，登记在我儿子邵扬名下。
二、2013年至2016年间，被告人邵志坚利用担任高要市市委（高要区区委）常委、政法委书记，分管高要市（区）国土、规划等方面的职务便利，为请托人焦某1在审批土地招拍挂程序方面提供帮助，收受焦某1贿送的人民币100万元；又明知焦某1请求其帮忙中标高要区不动产登记中心租赁办公场所项目，仍收受焦某1贿送的人民币50万元。
2017年7月11日，肇庆市人民检察院侦查人员到高要区委区政府将被告人邵志坚带回接受调查，邵志坚归案后如实供述犯罪事实，并于2017年7月28日至12月12日分三次共退缴赃款人民币250万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人焦某1的证言：我是肇庆新岸线投资有限公司（以下简称新岸线公司）及肇庆海成房地产开发有限公司的股东。2013年，新岸线公司想进一步开发江南名庭楼盘项目，就想拿下高要市供电局对面的一块约20亩左右的商住地。我通过一名叫“阿苏”的朋友把时任高要市政法委书记的邵志坚约出来吃饭，期间，我提出希望邵志坚帮忙把上述土地推出市场进行招拍挂，并表示事成后一定会感谢他的。邵志坚当时就要我确定具体的答谢款金额，我就说可以送他100万元。过了一段时间，上述地块就进行了招拍挂程序，新岸线公司也成功中标取得该地块的使用权。其后，我用一个黑色旅行袋将100万元现金装好，把邵志坚约出来后把钱放到他的车上。后来，高要区不动产登记中心需要在社会上租用办公场所，备选的地点包括江南明庭楼盘的铺位，邵志坚还带队到现场考察了。在该项目招标公告发出前后，我约了邵志坚见面，并将用黑色礼品袋装着的50万元现金送给他，希望他能帮忙让高要区不动产登记中心租用江南明庭楼盘的铺位，最后虽然没有成功，但我也不好意思问邵志坚把钱拿回来了。上述150万元是我让新岸线公司的出纳罗某2以我和公司往来款的名义，从公司账上支取的。我也曾告知新岸线公司的另一股东罗某1，我从公司拿了一些钱去疏通关系，但没有具体说金额和贿送的对象。
2.有新岸线公司的工商登记资料在案。
3.新岸线公司支出证明单、借支单：2013年11月6日，焦某1向新岸线公司借款150万元，借款原因为“协调处理租赁地块相关费用”，并加盖有“现金付讫”章。
4.高要市城区象山（14）小区地段地块拍卖相关材料、江南名庭二期项目立项申请材料等：2014年1月29日，新岸线公司以2800万元价款拍得高要市城区象山（14）小区地段地块，并于同年4月21日以该地块用作开发江南名庭二期项目申请立项。
5.高要区不动产登记中心办公场所租赁项目公开招标材料：2016年4月15日，该项目向社会公开招标，梁某2、梁健全、肇庆海成房地产开发有限公司、新岸线公司等6个投标人参与竞标，最后确定中标单位为梁某2、梁健全。
6.证人苏某的证言：2013年，焦某1让我帮忙约邵志坚一起吃饭，期间焦某1提出让邵志坚帮忙将高要市供电局对面那块地块推出市场，他想把这块地拍下来开发江南名庭第二期楼盘，还说事成后一定会感谢邵志坚的。当时邵志坚就答应帮忙了。
7.证人罗某1的证言：我是新岸线公司的股东，我公司与政府部门的沟通联系工作均由另一股东焦某1负责，我知道焦某1因公司业务需要，从公司支取了一些费用送给政府部门的领导，但我不知道具体的金额和贿送的对象。根据公司账目反映，2013年11月6日，焦某1从公司借支了150万元，当时他说也是用于疏通关系。
8.证人罗某2的证言：我是新岸线公司的出纳。根据公司账目反映，2013年11月6日，焦某1从公司借支现金150万元，借款原因是“协调处理租赁地块相关费用”，有焦某1签名的“支出证明单”和“借支单”证实，当时是将客户以现金形式缴纳的购房款交给焦某1。
9．被告人邵志坚的供述：2013年，我任高要市市委常委、政法委书记，分管国土、规划、建设等部门。当时，焦某1请求我帮忙加快审批进度，尽快将他开发的江南名庭小区旁边的一块土地推出市场进行招拍挂。其后，我在审批过程中为焦某1提供了帮助，焦某1也成功中标上述土地。2013年年底或2014年年初，焦某1将100万元现金放到我车上。后来，焦某1又送给我50万元现金，想让我帮忙让高要区不动产登记中心租用江南名庭小区的物业作为办公场所，但最后焦某1未能中标该项目。我将上述150万元用于购车、装修燊荣豪庭A32别墅以及日常生活开支。
为了证明上述事实，公诉机关还提交了已经法庭质证、认证的下列证据：
1.肇庆市人民检察院出具的到案经过：肇庆市人民检察院发现被告人邵志坚涉嫌受贿犯罪，先依法向焦某1进行调查，初步掌握了邵志坚收受焦某1贿赂100万元的事实后，于2017年7月11日到高要区区委区政府将邵志坚带回接受调查。邵志坚到案后如实供述其收受焦某1150万元贿赂的事实，并坦白交代了其收受梁某1100万元贿赂的情况。
2.被告人邵志坚的任职材料及户籍材料：证明邵志坚的身份情况，其于1999年7月至2005年3月任高要市金利镇镇委书记；2005年3月至2012年5月任高要市人民政府副市长；2012年6月至案发任高要市市委（高要区区委）常委、政法委书记。
3.退赃凭证：2017年7月28日至12月12日，被告人邵志坚分三次向肇庆市人民检察院退缴赃款人民币250万元。
对于控辩双方所提意见，综合评判如下：
一、对于被告人邵志坚及其辩护人提出邵志坚归案后如实供述犯罪事实，且主动交代侦查机关未掌握的，其收受梁某1贿赂款的事实，其该主动交代对定案证据的收集有重要作用，又能全额退缴赃款，真诚悔罪的意见，经查属实，对邵志坚及其辩护人请求从轻处罚的意见一并采纳。
二、关于被告人邵志坚及其辩护人提出邵志坚未违规为请托人提供帮助，主观恶性较小的意见，经查，邵志坚在履行职责的过程中，非法收受他人财物，为请托人提供帮助，严重损害了国家工作人员职务行为的廉洁性，且邵志坚明知焦某1关于帮忙中标的请托事项严重破坏市场公平竞争秩序，仍收受其贿赂款。综上，被告人邵志坚的主观恶性并非较小，对邵志坚及其辩护人该点所提，不予采纳。
本院认为，被告人邵志坚无视国家法律，身为国家工作人员，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。被告人邵志坚违法所得的一切财物，应当予以追缴。被告人邵志坚如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人邵志坚被采取强制措施后，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的罪行属同种罪行，依法可以从轻处罚。被告人邵志坚主动退回全部赃款，真诚悔罪，依法可以从轻处罚。公诉机关指控被告人邵志坚犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。对于被告人邵志坚及其辩护人所提意见，经上述分析，有理部分予以采纳，无理部分予以驳回。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，判决如下：
一、被告人邵志坚犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金四十万元；
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年7月11日起至2022年7月10日止。罚金自本判决发生法律效力之日起三十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人邵志坚退缴的赃款人民币250万元，予以没收，上缴国库，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 易朝晖
审判员 裴 涛
审判员 梁凌波
二〇一八年四月二十八日
书记员 梁海蓉