河南省郑州市二七区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0103刑初214号
公诉机关郑州市二七区人民检察院。
被告人梁留福，男，1960年6月6日出生于河南省郑州市，汉族，初中文化程度，原任郑州市二七区侯寨乡南岗刘村村主任、郑州市二七区侯寨乡第十二届人大代表，兼任郑州市二七区侯寨乡南岗刘村拆迁改造项目指挥部村委会工作组组长，户籍所在地郑州市，住郑州市。曾因犯盗窃罪于1991年8月29日被郑州市二七区人民法院判处有期徒刑二年零六个月。因涉嫌职务侵占于2015年10月1日被郑州市公安局嵩山路分局刑事拘留，因涉嫌犯职务侵占罪于2015年11月5日被郑州市公安局嵩山路分局逮捕。
辩护人靳学孔、商伟，北京市君永律师事务所律师。
被告人刘其亭，男，1966年9月14日出生于河南省郑州市，汉族，初中文化程度，原任郑州市二七区侯寨乡南岗刘村监委会委员、郑州市二七区侯寨乡南岗刘村拆迁改造项目指挥部工作人员，户籍所在地郑州市，住郑州市。因涉嫌职务侵占于2015年7月12日被郑州市公安局嵩山路分局刑事拘留，因涉嫌犯职务侵占罪于2015年8月19日被郑州市公安局嵩山路分局逮捕。
辩护人宋四辈，河南郑大律师事务所律师。
辩护人江萍，河南大公匡法律师事务所律师。
郑州市二七区人民检察院以郑二检公诉刑诉〔2015〕475号起诉书指控被告人梁留福、刘其亭犯贪污罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案，并作出（2016）豫0103刑初4号刑事判决书，以贪污罪分别判处被告人梁刘福有期徒刑十一年零六个月，并处罚金人民币58万元，剥夺政治权利二年；判处被告人刘其亭有期徒刑十年零六个月，并处罚金人民币53万元，剥夺政治权利一年。宣判后，二被告人不服判决，提起上诉。经郑州市中级人民法院审理，作出（2016）豫01刑终737号刑事裁定书，以原判认定部分事实不清为由，将该案发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。在审理过程中，公诉机关以补充侦查为由，于2017年6月15日向本院提出延期审理建议，本院予以准许。郑州市二七区人民检察院指派检察员刘润出庭支持公诉，被告人梁留福及其辩护人靳学孔、商伟，被告人刘其亭及其辩护人宋四辈、江萍到庭参加了诉讼。现已审理终结。
郑州市二七区人民检察院指控：
一、2012年3月，被告人梁留福伙同刘其亭经预谋后，利用梁留福的职务便利，采用伪造虚假土地承包协议的方式，将本应属于村民集体所有的47.68亩土地补偿款381.44万元占为己有。
二、2012年11月，被告人梁留福在郑州市二七区南岗刘村拆迁过程中，利用其担任该拆迁指挥部成员的职务便利，伪造有关拆迁手续，将位于郑州市二七区南岗刘村260号的宅院进行重复补偿。共骗取国家拆迁补偿款149.129万元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了证人证言、被告人供述、有关书证等证据。认为被告人梁留福、刘其亭的行为均已构成贪污罪。其中在第一起犯罪中，二被告人系共同犯罪，且均系主犯；被告人梁留福在第二起贪污犯罪中系犯罪未遂。提请本院依法惩处。
被告人梁留福辩称：1、关于第一起指控，其没有与刘其亭、王欢民合伙租赁土地，刘其亭租赁村民的土地中包括荒沟地，得到荒沟地的补偿是经村委研究决定的。2、关于第二起指控，陈喜玲和蔡玲玲各有一处宅院，补偿时全部给了蔡玲玲，其到拆迁指挥部要求对陈喜玲重新进行补偿，是要求对错误进行纠正，并不是二次补偿。3、其不是国家工作人员。故其行为不构成贪污罪。
被告人梁留福的辩护人认为：1、关于第一起指控，（1）刘其亭买断的村民的土地中包括荒地、荒沟，补偿款应归刘其亭所有。（2）刘其亭填平荒沟的成本应从指控数额中扣除。（3）现有证据不足以证明梁留福与刘其亭合伙租地。故梁留福的行为不构成贪污罪。2、关于第二起指控，（1）公诉机关指控的数额错误，应将陈喜玲应得款项部分扣除。（2）梁留福在该起指控中不构成贪污罪。（3）梁留福在该起指控中系自首或者坦白。
被告人刘其亭辩称，其没有跟梁留福合伙，其租赁村民的土地包括荒沟地，其得到荒沟地的补偿款是村委研究决定的，其不是国家工作人员，没有利用职务之便，其不构成贪污罪。
被告人刘其亭的辩护人认为：1、刘其亭买断的村民的土地，包括荒地和荒沟地。2、刘其亭系犯罪未遂。3、刘其亭系自首。
经审理查明：
一、被告人梁留福时任郑州市二七区侯寨乡南岗刘村村主任、南岗刘村拆迁改造项目指挥部村委会工作组组长，在拆迁改造过程中，协助政府做好有效人口及有效宅院认定；配合指挥部做好群众动迁、房屋丈量、协议签订、房屋拆除、垃圾清运及土地补偿款发放工作。被告人刘其亭时任郑州市二七区侯寨乡南岗刘村监委会委员、拆迁改造指挥部工作人员，参与拆迁改造，负责动迁、补偿款发放等相关工作，行使指挥部工作人员职责。
2007年左右，二被告人协商后，与他人共同出资租赁郑州市二七区侯寨乡南岗刘村第四、五组31户村民的土地共计53.53亩。
2012年，侯寨乡南岗刘村开始拆迁，二被告人商量与村委会补签土地承包协议，以取得土地补偿款。遂让村报账员侯某在提供的土地承包协议上填写承包面积为约54亩等内容，并加盖村委会印章，找前任村主任刘某1代表村委会签字。后二被告人以填写内容有误为由，让侯某重新填写了一份104.55亩的土地承包协议。2014年10月22日提交南岗刘村党支部委员会、村民委员会、村务监督委员会“三委”会议上研究，决定按照土地每亩15万元、厂房占地每亩8万元的标准，共计补偿面积101.21亩，补偿金额12837543元。该笔补偿款于2014年12月1日全部转入被告人刘其亭个人账户。将不属于其补偿范围的47.68亩荒沟地补偿款381.44万元占为己有。
2015年7月11日，中共郑州市二七区纪委将涉嫌职务侵占的被告人刘其亭移交给郑州市公安局嵩山路分局。同年10月1日，郑州市公安局嵩山路分局以涉嫌职务侵占罪对被告人梁留福刑事拘留。同年11月5日，郑州市二七区人民检察院对被告人梁留福涉嫌贪污一案立案侦查。同年11月24日，郑州市公安局嵩山路分局将被告人刘其亭移送郑州市二七区人民检察院。同年11月25日，郑州市二七区人民检察院对刘其亭涉嫌贪污一案立案，并与被告人梁留福涉嫌贪污一案并案侦查。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人侯某（时系南岗刘村报账员）的证言，证明2012年3月，梁留福让其按照刘其亭提供的数据，在刘其亭提供的一份关于刘其亭与村里的土地承包协议上填写承包面积为54亩等内容，并加盖南岗刘村村委会印章。后刘其亭又拿来一份土地承包协议，称承包土地亩数不对，让其重新填写了一份104亩的土地承包协议，梁留福同意。侯寨乡按照厂房占地每亩10万元、其他土地每亩18万元对南岗刘村土地进行补偿，补偿款拨付到乡三资办村集体账户，村三委人员等在补偿款兑付表上签字后交三资办，三资办将补偿款兑付给村民。后村三委会开会研究决定提留20%土地补偿款，附属物补偿每亩提留1万元。后因村民反对，村里又返还给村民每亩2.6万元提留款。刘其亭补偿的101亩土地没有单独进行测量，后经村三委会议研究，按照土地每亩15万元、厂房占地每亩8万元补偿，共计12837543元，已通过乡三资办转账到刘其亭个人账户。刘其亭另有303万余元补偿款作为提留在村集体账户上扣着。刘其亭申请补偿的101亩土地，除从村民手中承包的54亩外，另有约30亩地是通过政府协调从贾寨村要回的，还有荒地10多亩，该部分的补偿款应归集体所有，刘其亭没有向村里交过承包金。
2、证人刘某1(曾任南岗刘村村主任)的证言，证明2012年3月，梁留福让其给刘其亭补签土地承包协议，后刘其亭找其让在两份已打印好的盖有南岗刘村村委会印章的土地承包协议上签字。协议显示承包土地面积为54亩，承包的是村四、五组31户村民53.53亩土地。刘其亭没有向村里交过租金。其没有见过面积为104亩的土地承包协议。另刘某1提交的刘其亭租用南岗刘村四组、五组土地明细证明了租地面积是53.53亩。
3、证人刘某2（时任南岗刘村党支部书记）的证言，证明刘其亭补偿的土地101余亩，除刘其亭、梁留福、王欢民共同租用村民约54亩外，还包括从贾寨要回来的约30亩地、沟沟沿沿10多亩，这部分没有向村里交纳承包金，补偿款不应该归刘其亭等个人。刘其亭等人租其0.9亩地，每亩7万元，给其租金6.3万元，不包括荒山荒沟。当时侯寨乡按照厂房占地每亩10万元、土地每亩18万元补偿，拨到村集体账户，后村三委开会研究决定将拨付给村里的土地补偿款提留一部分，其中对刘其亭等人承包的土地，按厂房占地每亩8万元、其他土地每亩15万元给予补偿，共计12837543元，已通过侯寨乡三资中心转账给刘其亭个人账户。后因村民不同意提留，又退给了村民每亩2.6万元的提留款。扣留刘其亭的303万余元没有发放。
4、证人孙某、宋某（系被告人刘其亭的亲属）的证言基本一致，均证明被告人刘其亭、梁留福与王欢民共同出资承包南岗刘村土地，刘其亭曾让孙某投资100万元作为股份由刘其亭代理。后因分红问题，孙某与梁留福、王欢民产生矛盾，将股份转给了刘其亭。证明被告人梁留福参与合伙租赁村民土地的事实。
5、证人刘某3（南岗刘村4组组长）的证言，证明南岗刘村荒地和荒沟的补偿款均归村集体所用。
6、证人刘某4、王某1、刘某5、刘某628名村民（均系南岗刘村村民）的证言，均证明被告人刘其亭租赁土地所支付的租金中不包含地边的荒地和荒沟地的租金，荒地和荒沟地的租金未支付，该部分补偿款不应归刘其亭所有。
7、郑州市二七区侯寨乡南岗刘村民委员会出具的二份情况说明、郑州市二七区人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明证明，南岗刘村在拆迁时，没有制定荒地、荒沟的补偿方案，也没有向乡政府进行过汇报，荒地、荒沟的补偿款应归村组集体所有。村委委员刘保云、王伟云、梁振强、王国保对上述情况说明所证明的内容予以认可。
8、被告人刘其亭在侦查机关的供述，证明其时任南岗刘村监委会委员。2006年，其和梁留福、王欢民商量共同出资，以每亩地7万元的价格对村四、五组50多亩土地的30多户村民进行一次性补偿，予以租用。前期，其让孙某投资了100万元，后转股份给其。2012年上半年，南岗刘村拆迁，其和梁留福、王欢民商量与南岗刘村村委补签土地承包协议，并将协议交由村会计侯某在协议空白处填上包括四邻、土地面积和承包金额等内容。后拿着两份已打印好并盖有南岗刘村村委会印章的土地承包协议，找前任村主任刘某1代表村委签名，其在“乙方签字”处签了名。梁留福为避嫌，让以其名义签订了总面积为104.55亩的土地承包协议。协议中包含54亩地边荒地和经政府协调从贾寨村要回的30亩土地，其没有对该30亩地缴纳过租金。2014年11月份左右，经村三委会研究后，将该块土地补偿款1200多万元转至其银行卡上。2015年春节前，其分别转给梁留福、王欢民各300万元补偿款，剩余的待将收取的租金算账后，一并处理。100多亩的土地补偿款中，应补偿其1600万元左右，实际补偿其1200多万元，剩余的在乡三资办村账上扣着。
9、被告人梁留福的供述，证明其时系南岗刘村村主任，兼任拆迁指挥部工作人员，配合指挥部做好群众动迁、协议签订、土地补偿款发放等工作。2007年左右，经其协调，刘其亭和王欢民租到村四、五组30多户村民50多亩耕地建厂房，以每亩地7万元的价格对该地村民进行了一次性补偿。2012年，村里拆迁，刘其亭找其与村里补签土地承包协议，其让前村主任刘某1在承包协议上代表村委签了名。协议填的面积是54亩。后村里按101.21亩向刘其亭兑付了土地补偿款1000多万元。该100多亩土地包括从村民手里租的50多亩土地；被租用村民土地旁边的30多亩荒地、荒沟；从贾寨村争取过来的10亩左右土地。对该荒地及从贾寨村争取过来的土地，没有缴纳过租金。
10、侦查机关调取的土地承包协议显示：一是南岗刘村村委会与刘其亭签订的承包该村约54亩土地的协议，甲方有刘某1签字，并附有环城建材厂租用南岗刘村四、五组村民土地名单及亩数，共计31户、53.53亩。二是南岗刘村村委会与刘其亭签订的承包该村104.55亩土地的协议，甲方有刘某1签字，乙方刘其亭签字。落款时间为2007年6月13日。
11、南岗刘村三委成员于2014年10月22日会议记录显示：刘其亭、王欢民租四、五个人土地属一次性买断，按乡规划办核算清单以及本村拆迁改造方案、厂房占地面积按每亩8万元给予补偿，厂房以外的土地按每亩15万元给予补偿。有被告人梁留福、刘其亭签字。
12、南岗刘村拆迁改造土地补偿兑付表显示:姓名刘其亭，土地亩数101.21亩，其中的67.7249亩按15万元／亩标准兑付，金额10158735元；其中的33.4851亩按8万元／亩标准兑付，金额2678808元，合计12837543元。付款账号62×××49。领取人为被告人刘其亭。该兑付表有被告人梁留福、刘其亭签名。
13、南岗刘村村委会出具的证明显示，经村三委研究，每亩补发3万元土地补偿款，因刘其亭实际租用村民土地约54亩，村三委扣发了刘其亭土地补偿款约303万元。
14、南岗刘村委会出具退各组提留款清单及各组收到提留款收据，证明2015年5月份，南岗刘村村委会已退还每组每亩2.6万元提留款，刘其亭的101亩土地没有退款。
15、银行交易明细显示：2014年12月1日，被告人刘其亭的账号为62×××49郑州市市郊农村信用合作联社侯寨信用社银行卡分别转入9837543元、3000000元，共计12837543元。刘其亭于2015年2月10日分三次共计转账给梁留福300万元的事实。
16、农业银行出具银行卡取款凭条、梁留福交通银行交易明细，证明刘其亭于2015年2月10日转给王欢民300万元。证明梁留福于2015年2月12日收到300万元。
17、建设银行出具孙某开卡信息及银行流水明细，证明孙某于2008年9月3日给刘其亭转账100万元的事实。
18、侯寨乡党委、政府出具的任职证明，证明梁留福于2008年12月至2014年12月任侯寨乡南岗刘村村主任。刘其亭于2012年12月至2014年12月任侯寨乡南岗刘村监委会委员。
19、南岗刘村拆迁改造项目指挥部工作任务及人员分工的通知显示，被告人梁留福为村委会工作组组长。村委会工作组工作职责：协助乡政府做好有效人口及有效宅院认定；配合指挥部做好群众动迁、房屋丈量、协议签订、房屋拆除、垃圾清运及土地补偿款发放工作。
20、南岗刘村拆迁改造项目指挥部出具的情况说明显示：因拆迁难度大，由村两委及村民代表参与指挥部拆迁改造，负责房屋及土地测量、动迁等相关工作，行使指挥部工作人职责，享有同等待遇。名单包括被告人梁留福、刘其亭。
21、南岗刘村拆迁改造项目指挥部加班补助发放表显示，被告人梁留福、刘其亭作为项目指挥部工作人员领取了加班补助。
22、南岗刘村拆迁补偿安置实施方案及成立拆迁改造项目指挥部等相关文件、侦查机关出具的到案经过、被告人梁留福因犯盗窃罪被判刑的前科材料、二被告人的户籍证明等证据，证明了此次犯罪的相关事实。
二、被告人梁留福在郑州市二七区南岗刘村以其前妻陈喜玲的名义申请的一处宅基地上建了两栋楼，分别由陈喜玲、蔡玲玲居住。
2012年8月，南岗刘村拆迁，该宅院以蔡玲玲名义和南岗刘村拆迁指挥部签订了协议，置换了部分安置房。
2012年11月，被告人梁留福利用其担任该拆迁指挥部成员的职务便利，又以陈喜玲的宅院未赔偿为由，让拆迁指挥部工作人员郭某根据其所述，在房屋拆迁测量登记表上绘了图，在房屋产权认定表上填了四邻，开具空房验收单，由被告人梁留福等人在房屋产权认定表上签字后，以陈喜玲名义再次与指挥部签订了拆迁协议，日期提前至2012年8月18日，并将骗取的149.129万元国家拆迁补偿款用于置换497.1平方米安置房（尚未兑现）。
上述事实，有下列经当庭查证属实的证据予以证明：
1、证人梁某（系被告人梁留福之子）的证言，证明其家实际共有5处宅院，包括蔡玲玲之前居住的一处宅院（宅基地证名字为陈喜玲），该处宅院在2011年底两环十七放射拆迁时已被拆除。在南岗刘村拆迁时，被告人梁留福让其代表家人包括蔡玲玲一并于2012年8月18日与拆迁指挥部签订了共计5份拆迁补偿协议，并按照梁留福的要求，将领取的补偿款打给了一钢铁公司。后梁留福称之前以蔡玲玲名义签订的宅院补偿协议签错了，带其去指挥部以陈喜玲名义又签订了一份补偿协议，并按梁留福的要求，落款提前到2012年8月18日。蔡玲玲和陈喜玲的两份协议实为一处宅院。
2、证人郭某（时系南岗刘村拆迁指挥部成员）的证言，证明陈喜玲是被告人梁留福的前妻。2012年11月份，梁留福称他的一个宅院因两环十七放射工程被拆，没有赔偿，其根据梁留福所述，在户主为陈喜玲的房屋拆迁测量登记表上绘了图，在房屋产权认定表上填了四邻，开具空房验收单，时间提前到2012年8月，后签订了拆迁补偿协议。蔡玲玲拆迁补偿协议中的宅院与陈喜玲拆迁补偿协议中的宅院实为同一宅院，属重复赔偿。梁留福没有给其说过陈喜玲的宅院是为他家南四环拆迁宅院纠错重新签订的协议。
3、证人王某2（时系南岗刘村拆迁指挥部成员）的证言，证明2012年底或2013年初，被告人梁留福称他前妻陈喜玲的拆迁协议还没有签，其按照陈喜玲拆迁档案资料代表指挥部填写签订了拆迁补偿协议，出具了拆迁安置补偿清单，并按照梁留福的要求将日期提到2012年8月18日。
4、证人牛某（时系南岗刘村拆迁指挥部成员）的证言，证明其没有印象被告人梁留福找其说过给他家宅院纠错的事。
5、被告人梁留福的供述，证明其与陈喜玲离婚后，曾与蔡玲玲同居。南岗刘村拆迁，其负责有效人口及有效宅院的认定等工作。其位于南四环的宅院是以其前妻陈喜玲的名字申请的，后在宅院南面建了两层楼，由蔡玲玲母子居住，北面建了三层楼，由陈喜玲对外出租。2012年初，该宅院被列入两环十七放射扩宽工程被拆迁对象，该宅院内所有建筑先全额给予了货币补偿。2012年8月，南岗刘村拆迁，该宅院以蔡玲玲名义和南岗刘村拆迁指挥部签订了协议，换了部分安置房。2012年11月份，其以已与陈喜玲离婚，该宅院北边的三层楼是陈喜玲的为由，让郭某帮忙纠正。后郭某根据其所述，在房屋拆迁测量登记表上绘了图，在房屋产权认定表上填了四邻，开具空房验收单，交到指挥部，由其等三人在房屋产权认定表上签字后，以陈喜玲名义和指挥部签订了拆迁协议，将赔偿款全部换成了安置房。为了拿到拆迁奖励费，将日期提前。
6、拆迁住宅房产权调换补偿安置协议显示，南岗刘村拆迁改造项目指挥部就同一宅院分别与被拆迁人陈喜玲、蔡玲玲签订了拆迁住宅房产权调换补偿安置协议书。其中，以陈喜玲名义补偿的149.129万元用于购买497.1平方米安置房。
7、房屋产权认定表显示，被告人梁留福在户主分别为蔡玲玲、陈喜玲的同一宅院的房屋产权认定表上均有签名。
8、郑州市二七区南岗刘村拆迁改造项目指挥部出具的情况说明显示：陈喜玲宅院签订产权置换，其本人未领取补偿款，目前安置房未建好、未交付。
9、拆迁安置补偿费用清单、房屋拆迁测量登记表、空房验收单、被告人梁留福的任职证明、南岗刘村拆迁改造项目指挥部工作任务及人员分工通知、情况说明、户籍证明等证据，证明了此次犯罪的相关事实。
本院认为：被告人梁留福身为郑州市二七区南岗刘村村主任，被告人刘其亭身为郑州市二七区南岗刘村监委会委员，且均系南岗刘村拆迁改造项目指挥部工作人员，在协助政府拆迁工作中，利用职务上的便利，侵吞公款据为己有，其二人的行为均已构成贪污罪。二被告人在第一起犯罪中系共同犯罪，且均起主要作用，均系主犯。公诉机关指控二被告人犯贪污罪，且在第一起犯罪中均系共同犯罪的主犯的意见成立，本院予以支持。
关于被告人梁留福、刘其亭及其辩护人均提出的二被告人在第一起指控中不构成贪污罪的辩解和辩护意见，经当庭查证，一、关于梁留福与刘其亭系合伙关系的问题，证人孙某、宋某、刘某2的证言，被告人刘其亭在侦查机关的供述等证据，能够相互印证，证明被告人梁留福与刘其亭合伙租赁土地的事实。二、关于涉案荒地、荒沟的归属问题。1、被告人梁留福、刘其亭租赁南岗刘村四组、五组的31户村民耕地的清单、出租土地的村民的证言、证人刘某2、侯某、刘某1的证言相互印证，证明梁留福、刘其亭租赁土地的面积为53.53亩，向村民仅支付了该53.53亩的租金。2、梁留福、刘其亭实际使用的101.21亩土地中，除去租用的53.53亩土地，其余47.68亩土地中，包括村民出租的耕地边的荒地，以及从贾寨村划界争取来的荒沟地。该47.68亩土地，虽然被告人实际占用，但没有与贾寨村村委会及其他人签订过土地租赁或承包协议，没有向贾寨村村委会或村民支付过承包金或租金。3、被告人梁留福、刘其亭租用村民的土地是在2007年左右，当时与贾寨村争议的土地尚未划界，直到2010年才从贾寨村争取了部分荒沟地，且被告人梁留福、刘其亭和其他村委委员等均证明该部分荒沟地未研究过归属问题。显然，被告人所称其租赁村民的土地中包括该部分荒沟地与事实不符。4、郑州市二七区侯寨乡南岗刘村民委员会出具的二份情况说明、郑州市二七区人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明证明，南岗刘村在拆迁时，没有制定荒地、荒沟的补偿方案，也没有向乡政府进行过汇报，荒地、荒沟的补偿款应归村组集体所有。村书记刘某2、村委委员刘保云、王伟云、梁振强、王国保以及村报账员侯某、村民组长刘某3等人对上述情况说明所证明的内容予以认可。5、被告人梁留福、刘其亭的供述以及证人刘某1、侯某等人的证言均相互印证，证明被告人刘其亭与南岗刘村委会签订的土地承包协议，系为了取得拆迁补偿款，事后伪造内容而补签的协议。综上，被告人梁留福、刘其亭占用的47.68亩荒地、荒沟，不属于承包或租赁的土地，其权属不归被告人所有。三、关于被告人梁留福、刘其亭国家工作人员的身份以及职务便利的问题，经当庭查证，南岗刘村拆迁改造项目指挥部工作任务及人员分工的通知、南岗刘村拆迁改造项目指挥部出具的情况说明、南岗刘村拆迁改造项目指挥部加班补助发放表证明，被告人梁留福为村委会工作组组长，村委会工作组工作职责是协助乡政府做好有效人口及有效宅院认定；配合指挥部做好群众动迁、房屋丈量、协议签订、房屋拆除、垃圾清运及土地补偿款发放工作。因拆迁难度大，由村两委及村民代表参与指挥部拆迁改造，负责房屋及土地测量、动迁等相关工作，行使指挥部工作人职责，享有同等待遇。名单包括被告人梁留福、刘其亭。被告人梁留福、刘其亭作为项目指挥部工作人员领取了加班补助。综上，被告人梁留福、刘其亭作为协助政府从事公务的基层组织人员，利用职务上的便利条件，伪造土地承包协议，骗取不属于自己的国家土地拆迁补偿款，其行为均符合贪污罪的犯罪构成，应以贪污罪对其二人定罪量刑。故被告人的辩解和辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人梁留福的辩护人提出的梁留福、刘其亭填平荒沟的成本应从犯罪数额中扣除的辩护意见，经当庭查证，涉案荒沟的权属不属于梁留福、刘其亭，二人将其填平占用，系个人行为，且其占用填平荒沟后进行了经营活动，获取的还有一定的收益。填平荒沟所产生的费用应由其个人承担，故辩护人的意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人刘其亭的辩护人提出的刘其亭系犯罪未遂的辩护意见，经当庭查证，刘其亭伙同他人通过伪造土地承包协议，利用职务便利，骗取不属于其所有的国家土地补偿款，款项已全部转入其银行账户，其犯罪行为已实施完毕，犯罪结果已经发生，犯罪目的已经实现，系犯罪既遂，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人刘其亭的辩护人提出的刘其亭系自首的辩护意见，经当庭查证，被告人刘其亭在庭审中否认其贪污的犯罪事实，其行为不符合自首的条件，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人梁留福提出的在第二起指控中，陈喜玲和蔡玲玲各有一处宅院，补偿时全部给了蔡玲玲，其到拆迁指挥部要求对陈喜玲重新进行补偿，是要求对错误进行纠正，并不是二次补偿的辩解，经当庭查证，被告人梁留福的供述、证人郭某、王某2、梁某、牛某的证言及相关书证相互印证，证明了梁留福是在对陈喜玲、蔡玲玲的处于同一宅院的两栋楼房全部补偿完毕后，又用同一处宅院以陈喜玲的名字伪造拆迁材料，获得重复补偿，且证人郭某、牛某的证言均证明梁留福未向其二人提出过纠正补偿错误的事。故该辩解理由不能成立，本院不予采纳。
关于被告人梁留福的辩护人提出的在第二起指控中，公诉机关指控的数额错误，应将陈喜玲应得款项部分扣除的辩护意见，经当庭查证，陈喜玲的拆迁补偿款，已以蔡玲玲的名义全部补偿兑现，梁留福以陈喜玲的名义伪造拆迁材料重新签订拆迁补偿协议而得到的拆迁补偿，全部是贪污的拆迁补偿款，不存在扣除陈喜玲应得款项的问题，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人梁留福的辩护人提出的梁留福在第二起指控中不构成贪污罪的辩护意见，经当庭查证，被告人梁留福利用协助政府从事公务的职务之便，以陈喜玲的名义伪造拆迁材料重新签订拆迁补偿协议而重复得到拆迁补偿，符合贪污罪的犯罪构成，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人梁留福的辩护人提出梁留福在第二起指控中系自首或坦白的辩护意见，经当庭查证，梁留福在当庭否认该起贪污犯罪事实，不符合自首和坦白的要求，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
我国刑法规定，贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人梁留福、刘其亭共同贪污381.44万元，被告人梁留福单独贪污149.129万元，依法应在上述量刑幅度内判处刑罚。在量刑时，本院同时又考虑了以下法定和酌定量刑情节：1、二被告人在第一起贪污犯罪中均系共同犯罪的主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；2、被告人梁留福在第一起贪污犯罪中系犯罪既遂，在第二起贪污犯罪中系犯罪未遂，未遂部分与既遂部分系不同量刑幅度，应以贪污罪既遂处罚，未遂部分作为量刑情节酌情从重处罚；3、被告人梁留福曾因犯罪被判处刑罚，刑满释放后又再次犯罪，主观恶性较深，可对其酌定从重处罚；4、被告人刘其亭系初犯，可对其酌定从轻处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第九十三条、第五十二条、第五十三条、第五十五条第一款、第五十六条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件使用法律若干问题的解释》第三条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人梁留福犯贪污罪，判处有期徒刑十一年零六个月，并处罚金人民币58万元，剥夺政治权利二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年10月1日起至2027年3月31日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳。）
被告人刘其亭犯贪污罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金人民币53万元，剥夺政治权利一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月12日起至2026年1月11日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人梁留福、刘其亭共同贪污的381.44万元依法追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 君
审 判 员 陈会阳
人民陪审员 芦爱梅
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 罗 鑫