广西壮族自治区西林县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1030民初319号
原告罗耀敏，男，1971年6月29日出生，壮族，公务员，住南宁市青秀区。
委托代理人李向忠，男，1972年4月29日出生，壮族，西林县林业开发公司职工，住西林县。
原告周光方，男，1980年7月21日出生，汉族，农民，住西林县。
原告苏朝单，男，1982年4月21日出生，壮族，农民，住西林县。
原告韦文省，男，1970年7月4日出生，壮族，农民，住西林县。
原告苏朝龙，男，1981年10月15日出生，壮族，农民，住西林县。
原告苏正忠，男，1964年5月11日出生，壮族，农民，住西林县。
原告苏正勇，男，1966年11月7日出生，壮族，农民，住西林县。
原告韦方农，男，1978年2月5日出生，壮族，农民，住西林县。
原告苏林，男，1973年9月6日出生，壮族，农民，住西林县。
原告韦文准，男，1977年10月5日出生，壮族，农民，住西林县。
原告何应金，男，1962年5月15日出生，壮族，农民，住西林县。
原告何良兵，男，1973年6月11日出生，壮族，农民，住西林县。
原告韦绍良，男，1966年2月14日出生，壮族，农民，住西林县。
原告苏朝安，男，1986年4月5日出生，壮族，农民，住西林县。
原告罗艺权，男，1972年8月18日出生，壮族，农民，住西林县。
原告韦成明，男，1966年8月15日出生，壮族，农民，住西林县。
原告王仕良，男，1982年9月12日出生，壮族，农民，住西林县。
原告韦卜美青，男，1968年6月14日出生，壮族，农民，住西林县。
原告韦绍龙，男，1970年6月16日出生，壮族，农民，住西林县。
原告韦远光，男，1981年6月25日出生，壮族，农民，住西林县。
原告韦方雄，男，1969年6月2日出生，壮族，农民，住西林县。
原告徐仁交，男，1963年7月10日出生，壮族，农民，住西林县。
原告罗文华，男，1963年5月6日出生，壮族，农民，住西林县。
原告周光方、苏朝单、韦文省、苏朝龙、苏正忠、苏正勇、韦方农、苏林、韦文准、何应金、何良兵、韦绍良、苏朝安、罗艺权、韦成明、王仕良、韦卜美青、韦绍龙、韦远光、韦方雄、徐仁交、罗文华等的诉讼代表人系韦成明、苏林。
被告李红先，女，1966年8月13日出生，汉族，农民，住西林县。
第三人罗耀军，男，1968年7月20日出生，壮族，农民，住西林县。
第三人何应仁，男，1963年12月18日出生，壮族，农民，住西林县。
第三人常开金，男，壮族，农民，住西林县。
第三人常开春，男，1979年8月7日出生，壮族，农民，住西林县。
原告罗耀敏、周光方、苏朝单、韦文省、苏朝龙、苏正忠、苏正勇、韦方农、苏林、韦文准、何应金、何良兵、韦绍良、苏朝安、罗艺权、韦成明、王仕良、韦卜美青、韦绍龙、韦远光、韦方雄、徐仁交、罗文华与被告李红先，第三人罗耀军、何应仁、常开金、常开春财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年5月16日受理，依法由代理审判员李一芳适用简易程序于2016年7月22日公开开庭进行审理。书记员罗乐担任法庭记录。原告罗耀敏的委托代理人李向忠，原告周光方、苏朝单、韦文省、苏朝龙、苏正忠、苏正勇、韦方农、苏林、韦文准、何应金、何良兵、韦绍良、苏朝安、罗艺权、韦成明、王仕良、韦卜美青、韦绍龙、韦远光、韦方雄、徐仁交、罗文华等的诉讼代表人韦成明、苏林，被告李红先，第三人罗耀军、何应仁、常开春到庭参加诉讼，第三人常开金经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，原告罗耀敏与原告周光方、苏朝单、韦文省、苏朝龙、苏正忠、苏正勇、韦方农、苏林、韦文准、何应金、何良兵、韦绍良、苏朝安、罗艺权、韦成明、王仕良、韦卜美青、韦绍龙、韦远光、韦方雄、徐仁交、罗文华等22户村民及第三人罗耀军、何应仁、常开金、常开春等4户村民，一共26户村民签订了联营种植林木（松树）协议书，由26户村民提供土地，罗耀敏负责投资与管理。后因第三人罗耀军、何应仁、常开金、常开春等4户林地未被列为退耕还林项目而未征用到，其余22户继续与罗耀敏联营。经过10年护理，松树已经长大成林。但因被告于2012年4月30日在林地周边开荒种地，自行用火，引发森林火灾。经林业技术员鉴定，过火有林面积为20.21公顷，其中有112.95亩属原告的松树林，造成重大损失，严重损害了原告的经济利益，被告的行为已属于严重的财产侵权行为。被告主要侵权事实有如下几方面：一、被告于2012年4月30日失火烧毁原告112.95亩松树林事实清楚，已经法院审理裁决，被告负全部责任，详见西林县人民法院刑事判决书（2012）西刑初字第113号；二、被告拒不履行补植树苗及护理。被告失火烧毁原告林地后，即被公安机关立为刑事案，给予刑事拘留。被告及其家属为减轻其刑事责任，多次找到原告，要求给于谅解，表示愿意主动将被烧毁的松树林面积全部补种新的松树苗。被告承诺，于2012年12月至2013年3月底完成补种，并护理至苗木长高1.5米后，方可交由原告护理，补种新松树苗及护理期间所产生的费用由被告及其家属承担。但被告及其家属过后均以各种理由不予履行补植树苗及护理工作，原告被迫自行购买苗木补植并进行护理，造成的费用支出应由被告承担。要求判令：1、李红先赔偿原告被火烧毁林木损失共计人民币112950元；2、李红先赔偿原告补植苗木及护理费用等人民币48200元。本案诉讼费由被告承担。原告为其主张提供以下证据支持：
1、原告身份证复印件，证实原告罗耀敏及八达镇坝弄村罗蒙屯22户群众身份信息；
2、委托代理人身份证复印件，证实委托代理人李向忠身份信息；
3、西林县人民法院（2012）西刑初字第113号刑事判决书复印件，证实西林县人民法院对被告人李红先的刑事判决；
4、原告补植树苗及护理费用收据复印件，证实原告补植树苗及护理苗木所产生的费用；
5、《联营协议书》复印件，证实罗耀敏与群众联营种植松树林的事实。
被告辩称，一、被告对因其犯失火罪导致原告造成的财产损害没有异议，但被告未及时向原告赔偿损失并非被告有能力赔偿而拒不赔偿。因被告家境确实困难，且在失火事故发生之后经历车祸身体残疾，支付医疗等费用已经给被告造成家徒四壁。被告现在没有任何收入来源，也没有任何财产向原告赔偿损失，被告和家属现在还靠政府每年给予的救济粮和最低生活保障费来维持生活，给原告造成的损失被告及家属无力赔偿。被告及子女何啟军、何啟萍、何啟兵向苏林、罗文华等22户赔礼道歉，同时被告子女给予22户每户象征性补偿200元，合计4400元。二、原告罗耀敏是国家公务员，违反《中华人民共和国公务员法》第五十三条规定从事或参与营利性活动，请求法院驳回罗耀敏所有诉讼请求。
被告为其主张提供以下证据支持：
1、被告家庭户口簿复印件，证实被告家庭成员信息；
2、被告李红先及其丈夫何国祥、母亲史国药的残疾人证，证实被告的家庭都是领低保靠国家养，没有办法赔偿；
3、《协议书》复印件，证实羊不是被告家的财产。
第三人陈述称，松树林的种植地点是在罗蒙屯，原告罗耀敏确实和4个第三人和另外的22个原告共26户村民签订了联营种植林木的协议书，后面因4个第三人林地未被列为退耕还林项目，原告罗耀敏不再与第三人联营种植林木，其余22户继续与罗耀敏联营种植林木。
第三人在举证期限内没有证据提交。
经开庭质证，被告及第三人对原告提供的证据1、2、3、4、5没有异议；原告对被告提供的证据1、2无异议，对证据3有异议，羊都是被告自己买回来的，据群众反映被告家在火烧事件后还建了栋房子，是有赔偿能力的；第三人对被告提供的证据1、2没有异议，对证据3有异议，羊确实存在，第三人认为羊是被告家的财产。
本院结合各方当事人的举证、质证，对证据认证如下：原告提供的证据1、2、3、4、5，被告及第三人无异议，本院予以采信；被告提供的证据1、2，原告及第三人无异议，本院予以采信，对证据3，原告及第三人有异议，因该证据与本案无关，本院不予采信。
经审理查明，2003年10月18日，原告罗耀敏与原告周光方、苏朝单、韦文省、苏朝龙、苏正忠、苏正勇、韦方农、苏林、韦文准、何应金、何良兵、韦绍良、苏朝安、罗艺权、韦成明、王仕良、韦卜美青、韦绍龙、韦远光、韦方雄、徐仁交、罗文华及第三人罗耀军、何应仁、常开金、常开春签订《协议书》，约定共同在西林县八达镇坝弄村罗蒙屯坡棵、小罗蒙（地名）联营种植松树，原告罗耀敏负责投资与管理，周光方等22名原告与罗耀军等4名第三人负责提供土地。之后，因为第三人罗耀军、何应仁、常开金、常开春的林地未被列为退耕还林项目，原告罗耀敏未继续与第三人罗耀军、何应仁、常开金、常开春联营种植林木。原告罗耀敏与周光方等22名原告达成合意后，即开始种植松树苗。2012年4月30日9时许，被告李红先在罗蒙屯坡棵用火烧地里的五谷杆堆，由于风大，火星被风吹到山上的林地引发山林火灾，火势蔓延至原告的松树林，导致原告的松树林受损。被告李红先因犯失火罪被法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。2013年5月至2014年4月期间，原告因补植新苗木及护理苗木，共花费48200元。
本院认为，被告李红先用火烧地里的五谷杆堆引发山林火灾，烧毁原告的松树林，应当向原告承担赔偿责任。原告主张其被烧毁的松树林有112.95亩，造成的损失为112950元。本院认为，第一，原告主张被烧毁的松树林有112.95亩，但未能提供证据证明烧毁的松树林的面积大小；第二，原告被火烧的林木的烧死率、烧伤程度不明确，原告主张林木损失价值为112950元但没有证据证明。因此对原告要求被告赔偿林木损失112950元不予支持。原告主张因补种苗木和护理苗木产生费用48200元并提供相关收据予以证明，被告对此表示无异议，并且被告亦认可火灾之后原告有重新补种苗木的事实，因此本院对于原告要求被告赔偿补植苗木及护理苗木产生的费用48200元的主张予以支持。被告辩解原告罗耀敏系国家公务员，其与他人联营种植林木违反了《中华人民共和国公务员法》第五十三条的规定，要求驳回原告罗耀敏的诉讼请求。本院认为，本案是财产损害赔偿纠纷，原告罗耀敏是否违反《中华人民共和国公务员法》的规定不属于民法的调整范围，对于被告的辩解不予支持。综合上述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：
一、被告李红先赔偿原告罗耀敏、周光方、苏朝单、韦文省、苏朝龙、苏正忠、苏正勇、韦方农、苏林、韦文准、何应金、何良兵、韦绍良、苏朝安、罗艺权、韦成明、王仕良、韦卜美青、韦绍龙、韦远光、韦方雄、徐仁交、罗文华补植苗木和护理苗木的费用48200元；
二、驳回原告罗耀敏、周光方、苏朝单、韦文省、苏朝龙、苏正忠、苏正勇、韦方农、苏林、韦文准、何应金、何良兵、韦绍良、苏朝安、罗艺权、韦成明、王仕良、韦卜美青、韦绍龙、韦远光、韦方雄、徐仁交、罗文华的其他诉讼请求。
案件受理费1762元，由原告罗耀敏、周光方、苏朝单、韦文省、苏朝龙、苏正忠、苏正勇、韦方农、苏林、韦文准、何应金、何良兵、韦绍良、苏朝安、罗艺权、韦成明、王仕良、韦卜美青、韦绍龙、韦远光、韦方雄、徐仁交、罗文华负担1233.4元，被告李红先负担528.6元。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起10日内履行完毕，逾期则依法加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行或向本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费，数额视当事人提出的上诉请求数额确定，（收款单位：待结算财政款项—法院诉讼费专户，帐号：60×××97，开户行：中国农业银行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 李一芳
二〇一六年八月十一日
书 记 员 罗 乐