河北省平泉市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0823民初3145号
原告：陈庆国，男，1966年11月2日出生，汉族，农民，住平泉市。
委托诉讼代理人：董海洋，河北山庄律师事务所律师。
被告：平泉市黄土梁子中学，住所地平泉市黄土梁子镇黄土梁子村。
法定代表人：于鑫，职务校长。
第三人：平泉市教育局，住所地平泉市平泉镇西城社区西胡同26号。
法定代表人：付德峰，职务局长。
委托诉讼代理人：苗树村，河北运达律师事务所律师。
原告陈庆国与被告平泉市黄土梁子中学及思安三人平泉市教育局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月10日立案后，依法适用简易程序，于2017年11月1日公开开庭进行了审理。原告陈庆国及其委托诉讼代理人董海洋，被告平泉市黄土梁子中学的法定代表人于鑫，第三人平泉市教育局的委托诉讼代理人苗树村到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈庆国向本院提出诉讼请求：1、要求被告及第三人连带支付拖欠的工程款64515.00元及其至工程款付清之日止的利息；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：原被告2010年4月6日签订合同，被告将平泉县黄土梁子中学的篮球场铺设及附属工程承包给原告施工，合同价款为231000.00元，税款3000.00元由被告负担，合同同时约定被告于2010年12月31日支付总价款的100﹪。涉案工程为全额财政拨款，主管单位为第三人。每次拨付工程款均由原告开具发票后到第三人下设的支付中心支取工程款。就涉案的工程款争议，于2016年3月29日经平泉县人民法院调解，以（2016）冀0823民初807号民事调解书就部分欠款达成调解协议，就其中2010年9月2日发票对应的争议工程款64515.00元有另行起诉的权利。为维护原告的合法权益，请求人民法院查清事实并依法判决。
被告平泉市黄土梁子中学辩称：原告所诉没有事实根据，原告所说的发票工程款已经如数支付给原告。原告提供的发票与合同不符没有相关性，发票上的原告签字不是领取工程款的依据，只注明发票是谁开的，那个工程款，唯有这个发票没有载明开具人，原告的其他工程款票据上也没有原告的签字。发票是原告开完给中学于鑫的，当时他说是商店找运送水泥的人代开的，水泥是黄土梁子镇宏斌建材的，老板叫孙宏斌。况且学校的名称都是错误的，我们学校的名称叫黄土梁子中学而不是黄土梁子高中，如果是我们自己开的发票不会犯这样低级的错误。这是原告工程款中唯一一张的水泥发票，如果不承认开过这个发票，那就说明这个工程没用过水泥，这不符合常理。我们学校的报账程序是施工方开来发票付清工程款，如果是为了报账需要，学校收到发票当时没有给付工程款，需要学校会计给施工方出具欠条，等给付工程款时候在把欠条收回，报账程序有证人可以作证。这个发票入账时候我和会计说过是原告开具的。
第三人平泉市教育局述称：我局是平泉市人民政府组成部门，属于行政机关，负责全县教育工作。在民事上平泉市教育局和平泉市黄土梁子中学都属于独立的法人单位，各自独立享有权利独立承担民事义务。原被告争议的是2010年9月2日特定发票款项64145.00元，如果不是这笔款就已经超过诉讼时效了。如果是这笔款在2012年就保留诉权了。
原告陈庆国围绕诉讼请求依法提交证据如下：1、2010年4月6日甲方平泉县黄土梁子中学与乙方陈庆国签订的《黄土梁子中学篮球场铺设合同书》，详见事实。2、2006年4月6日陈庆国开具的平泉县黄土梁子中学《发票》1张。3、2012年4月25日陈庆国开具的《建筑业统一发票》，内容见事实。4、2016年3月29日黄土梁子镇宏斌建材开具的《证明》，在2010年4月份，我建材商店联系平泉一厂水泥，用于黄土梁子中学建篮球场施工，货到付款，付款人陈庆国。5、2016年3月29日平泉县人民法院作出的（2016）冀0823民初807号原告陈庆国与被告平泉县黄土梁子中学及第三人平泉县教育体育局建设工程施工合同纠纷一案的《民事调解书》，本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成协议如下：一、被告平泉县黄土梁子中学于2016年6月30日前给付原告工程款60000.00元。二、原告有对2010年9月2日发票涉及工程款64515.00元另行起诉的权利。6、2016年3月29日《调解笔录》，原告没有证据证明被告未支付64515.00元水泥款，现事实不清，被告同意原告对该笔水泥款由原告另行起诉，现被告同意只支付原告工程款60000.00元，于2016年6月30日前一次性支付。对于原告所提供的2016年3月29日黄土梁子镇宏斌建材开具的《证明》，证人未出庭作证，本院不予确认；对于原告所提供2006年4月6日陈庆国开具的平泉县黄土梁子中学《发票》1张，与本案不具有关联性，本院不予确认；对于原告所提供的其他书证，本院依法予以确认。
被告平泉市黄土梁子中学围绕诉讼请求依法提交证据如下：1、2010年8月10日甲方平泉县黄土梁子中学与乙方陈庆国签订的《施工合同书》，详见事实。2、2010年9月2日《河北省增值税普通发票》，详见事实。3、2010年4月6日甲方平泉县黄土梁子中学与乙方陈庆国签订的《黄土梁子中学篮球场铺设合同书》，详见事实。4、2010年9月3日平泉县国家税务局杨树岭税务分局开具的《税务机关代开统一发票》，详见事实。5、2010年9月3日平泉县国家税务局杨树岭税务分局开具的《税务机关代开统一发票》，详见事实。5、2010年9月3日《河北省承德市建筑业发票》，详见事实。7、2012年4月25日冀平泉县地方税务局出具的《建筑业统一发票》，详见事实。8、2012年4月25日平泉县国家税务局杨树岭分局开具的《河北省国家税务局通用机打发票》，详见事实。9、2017年11月1日出庭作证的孙某的证言，2010年9月2日《河北省增值税普通发票》是陈庆国开来的发票，我签字后学校把水泥款64515.00元就给陈庆国了。10、2017年11月1日出庭作证的张某的证言，2010年9月2日《河北省增值税普通发票》是陈庆国开来的发票，发票上这笔款已经付给陈庆国了。我们报账的程序是对方交付发票，手里有现金就直接给付对方，假如没有现金，对方把发票放这，我给对方打个条，记载记账发票及金额，等到有现金时联系对方，对方将条交回我付现金。对于被告所提供的出庭作证的证人孙某、张某的证言，证人证言相互佐证，本院予以确认；对于被告所提供的上述书证，本院依法予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，认定本案事实如下：
被告提供2010年8月10日甲方平泉县黄土梁子中学与乙方陈庆国签订的《施工合同书》，证据显示：经甲乙双方协商，关于甲方操场休整、粉刷外墙涂料等工程特签订如下协议：一、由乙方承包甲方的操场、围墙较高、围墙粉刷、道路硬化等工程。二、采取甲方购料、乙方清包工的方式。三、工期：2010年8月15日至2010年9月30日。四、工程量及工程造价：打混凝土篮球场（29m×16m×0.2m）×5个，单价每平方米20.00元，施工费46400.00元；围墙加高，高80厘米，长60米，单价每延长米60.00元，施工费3600.00元；小伙房、操场围墙粉刷，1800平方米，单价每平方米11.50元，施工费20700.00元。合计70700.00元。五、付款方式：竣工验收合格后付施工费的50﹪，余款2011年3月底付清。
被告提供甲方平泉县黄土梁子中学与乙方陈庆国实际于竣工验收时补签的《黄土梁子中学篮球场铺设合同书》，证据显示：经甲乙双方共同商定，甲方将4个篮球场铺设工程及附属工程一次性承包给乙方，双方签订承包协议如下：一、工程项目范围4个篮球场铺设及附属工程。二、工程标准：所打混凝土要符合标准，厚度要达到15厘米，要经过震动后进行磨光，每立方米600.00元，建筑面积2047平方米，折合310立方米，价款为186000.00元，以实测面积为准；所做附属工程折合45000.00元。总价款为231000.00元。三、工期：自2010年4月10日至2010年5月1日，按时完工，否则按情况给予扣款。四、甲方负责工程的质量验收和施工中的监督。五、乙方对此工程不能转包，应按协议标准采购材料，严格按标准施工，按期竣工。六、工程保质期为2年，在保质期内因乙方施工及质量原因所出的事故，应免费维修。七、工程竣工后，乙方按规定对工程实行保修，保修时间自通过验收竣工验收之日算起。八、付款方式：不支付预付款，待工程竣工，以实测面积为准，乙方提供带税章的正式发票，年底支付总价款的100﹪，税费甲方负责3000.00元，其余由乙方负责。九、工程竣工后，乙方负责清理垃圾。
被告提供2010年9月2日《河北省增值税普通发票》，证据显示：名称：平泉县黄土梁子高中，水泥货款：64515.00元；销售方名称：平泉立华水泥有限责任公司黑山分厂；2010年10月11日校长孙某签字。被告提供2010年9月3日平泉县国家税务局杨树岭税务分局开具的《税务机关代开统一发票》，证据显示：付款方名称：平泉县黄土梁子中学；收款方名称：陈庆国；货物：砂子；金额：7200.00元；2010年10月11日校长孙某签字。被告提供2010年9月3日平泉县国家税务局杨树岭税务分局开具的《税务机关代开统一发票》，证据显示：付款方：平泉县黄土梁子中学；收款方：陈庆国；货物：石子；金额：17500.00元；2010年10月11日校长孙某签字。被告提供2010年9月3日《河北省承德市建筑业发票》，证据显示：付款单位：平泉县黄土梁子中学；收款单位：陈庆国；项目：外墙涂料施工费；金额：20680.00元；2011年10月11日校长孙某签字。原被告分别提供2012年4月25日冀平泉县地方税务局出具的《建筑业统一发票》，证据显示：付款方名称：平泉县黄土梁子中学，组织机构代码：1308230004127；收款方名称：陈庆国，身份证号：；工程项目名称：黄土梁子中学篮球场铺设；结算项目：工程款；金额：60000.00元；2012年4月27日校长于鑫签字。被告提供2012年4月25日平泉县国家税务局杨树岭分局开具的《河北省国家税务局通用机打发票》，证据显示：付款方名称：平泉县黄土梁子中学；收款方名称：陈庆国，证件号码：；砂子货款31105.00元；石子货款30000.00元；货款合计金额61105.00元；2012年4月27日校长于鑫签字。
2016年3月29日平泉县人民法院作出的（2016）冀0823民初807号原告陈庆国与被告平泉县黄土梁子中学及第三人平泉县教育体育局建设工程施工合同纠纷一案的《民事调解书》：一、被告平泉县黄土梁子中学于2016年6月30日前给付原告工程款60000.00元。二、原告有对2010年9月2日发票涉及工程款64515.00元另行起诉的权利。原告陈庆国此次提起诉讼并未提供新的证据予以证明其主张，被告所提供的证人孙某（时任校长）、张某（时任会计）证明被告已经将64515.00元水泥款给付原告陈庆国。
本院认为，原被告签订的建设工程施工合同，篮球场铺设合同施工面积达2047平方米，原告没有相应建筑资质，违反法律、行政法规的强制性规定，属于无效合同。原被告双方所签订的建设工程施工合同无效，承包方施工的工程质量合格发包方照价付款。2010年8月10日原被告双方签订《施工合同书》，随着工程进展工程量在增加，双方在工程完工时补签的《黄土梁子中学篮球场铺设合同书》，两份合同实质是就同一工程所签订的合同，后者工程量包括前者，后者工程价款包括前者，工程量和工程款等相关权利义务的认定应以双方完工时补签的合同为准。原告承包被告篮球场铺设及其附属工程建设，被告按照约定应在工程竣工后支付被告购买建材款和工程款。原被告签约约定由原告包工包料承包施工，由原告采购建材，由原告提供发票到被告处核销领取建材款及工程款。被告作为工程发包方无义务购买水泥，无义务提供水泥发票。原被告签约的工程已经完工十七年之久，铺设篮球场需要大量水泥建材，而涉案工程中的六张发票只有一张是水泥发票，原告为了索要水泥款能主动提供购买水泥建材的发票，则推定水泥款64515.00元发票由原告提供。涉案工程发票共计六张，其他五张由税务机关开具，均载明收款人为陈庆国，诉争款项发票由企业开具，没有载明收款人为陈庆国，发票上注明“陈庆国”以示收款人为“陈庆国”，原告在发票上签字不属于给付水泥款必须程序。2010年9月2日发票上金额64515.00元的水泥款项，属于原告施工篮球场铺设主工程购买水泥的发票，按照生活常识票据开具在先的先付款，票据开具在后的后付款，2010年9月3日开具的3张发票款项已经给付，则推定水泥款64515.00元已经给付。且被告所提供的证据证实水泥款发票由当时校长孙某签字由会计张某入账核销，数位经手人所证足以印证诉争发票由原告开具由被告已经实际付款。原告主张2010年9月2日发票由被告开具且被告未给付水泥款64515.00元，与实不符，与理不通，本院不予认定。原告要求被告给付水泥款64515.00元及其利息，本院依法不予支持。被告辩称已经全部付清原告施工工程量的工程款231000.00元，不欠原告水泥款64515.00元，本院予以采纳。为保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条、第一百零八条的规定，判决如下：
驳回原告陈庆国的诉讼请求。
案件受理费1413.00元，减半收取707.00元，由原告陈庆国负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判员 尉清文
二〇一七年十一月十日
书记员 祁玉磊