贵州省安顺市平坝区人民法院刑 事 判 决 书（2015）平刑初字第76号公诉机关贵州省安顺市平坝区（原平坝县）人民检察院。被告人戴清荣，绰号戴老三，男，1964年12月24日出生于贵州省平坝县，汉族，初中文化，原平坝县十字乡九甲村民委员会主任。住贵州省平坝县。2014年7月24日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年7月31日被平坝县人民检察院变更强制措施为取保候审。2015年2月26日经本院批准执行逮捕，现羁押于安顺市平坝区看守所。辩护人王宸，贵州朗智律师事务所律师。贵州省安顺市平坝区人民检察院以平坝检公诉刑诉〔2014〕116号起诉书指控被告人戴清荣犯贪污罪，于2014年9月25日向本院提起公诉。本院受理后，贵州省安顺市平坝区人民检察院于2014年11月27日以平坝检公诉刑追诉（2014）2号《追加起诉决定书》，追加起诉被告人戴清荣一桩犯罪事实。本院依法组成合议庭，于2015年1月15日、1月23日两次公开开庭进行了审理。安顺市平坝区人民检察院指派检察员田颖出庭支持公诉，被告人戴清荣到庭参加了诉讼。本院于2015年2月1日作出（2014）平刑初字第144号刑事判决，被告人戴清荣不服，向安顺市中级人民法院提出上诉。安顺市中级法院于2015年4月27日作出（2015）安市刑终字第61号刑事裁定，撤销本院（2014）平刑初字第144号刑事判决，发回重审。本院于2015年5月12日立案对该案进行了审理。重审中，贵州省安顺市平坝区人民检察院于2016年2月4日以平坝检公诉刑追诉（2016）1号《追加起诉决定书》，追加三桩犯罪事实。本案在审理中，经安顺市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本院依法组成合议庭，于2016年3月19日、5月10日、8月2日公开开庭进行了审理，安顺市平坝区人民检察院指派检察员田颖出庭支持公诉、被告人戴清荣及辩护人王宸到庭参加了诉讼。本案现已审理完结。贵州省平坝县人民检察院指控：（一）2008年10月29日，平坝县十字乡政府以十字乡九甲村（以下简称九甲村）二元能繁杂交猪养殖（以下简称二元母猪养殖）项目申报贵州省财政扶贫资金。同年12月12日，安顺市扶贫办及安顺市财政局文件（安某文[2008]62号文件、安市财经[2008]199号）确定该项目的扶贫资金为12.22万元，覆盖农户10户，规模为二元猪100头等内容。2009年2月，平坝县十字乡政府制定实施方案，并与平坝县扶贫办签订项目实施合同。九甲村主任戴清荣作为该项目实施领导小组及竣工验收小组成员之一，在实施该项目过程中，未按相关规定达到覆盖农户数10户，仅有戴清荣与严某3两户集中养殖，黄某2一户单独养殖。在验收结束后，戴清荣伪造了除其本人外的其余9户农户签字，并领取9户农户的扶贫款，仅补助了黄某2一户5000元，而将剩余的92760元的扶贫款非法占为己有。（二）2009年2月，平坝县十字乡人民政府制定了九甲村生姜种植实施方案，规定了生姜种植面积为53.2亩，扶贫资金为3.48万元。同年年初，被告人戴清荣到九甲村六组进行宣传，并拿出8000元用于购买姜种，最终有18户农户参与种植生姜。同年5月11日，十字乡政府对生姜种植项目通过验收。6月18日十字乡政府按照戴清荣伪造的生姜种植补助款兑现清单（包含23农户）将补助款支付给戴清荣。此后，戴清荣一直以各种理由拒绝将补助款分发给村民。直到2014年5月，戴清荣到平坝县纪委接受谈话后，才将剩余的26800元发给村民。（三）2011年2月，被告人戴清荣从十字乡政府领取了安顺市平坝区文体广电旅游局（以下简称文广局）拨付的“十字乡九甲村农民体育健身工程款”2万元。之后，戴清荣雇佣他人在九甲村场坝上划篮球线、竖立篮球板，将剩余的16100元占为已有。针对上述指控，公诉机关提供如下证据支持：证人证言、被告人供述与辩解、拨付款凭证、实施方案、验收报告等。公诉机关认为，被告人戴清荣作为九甲村主任，在协助十字乡政府对二元母猪养殖项目实施和生姜种植扶贫项目、农民健身项目过程中，利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，特对被告人戴清荣提起公诉。被告人戴清荣认为其行为不构成贪污罪，辩解意见主要有：第一、二元母猪扶贫款系经过时任平坝县十字乡党委书记支柱同意后，将该款用于另外九甲村场坝硬化的扶贫项目，而自己没有占为己有。其向检察院缴纳的款项并非自己的意愿。第二、关于生姜种植项目的扶贫款，因为通知农户去领，农户说没有达成意见，且农户一直无法集中，该款便一直没有能够发放到农户手中。其存在未及时发放占有的过失。第三、文某拨付的2万元，用于划篮球场线、竖篮板外，还做了舞台及保坎等，共用了20767元，所以其也没有贪污。被告人戴清荣提供了预算记录、养殖场修建的账目、收条，并申请证人熊某、严某1、王某1、杨某1、白某、雷某出庭作证。辩护人认为：一、关于指控贪污92760元养猪款的问题。被告人主观上无非法占有养猪款的目的，其行为不符合贪污罪的犯罪构成要件，依法不能认定行为构成贪污罪。养猪款92760元没有进被告人的个人腰包，实际用于弥补十字街上场坝硬化的不足和十字场坝至九甲中学的道路建设，且事先经村里开会研究决定并由被告人向时任十字乡书记的支柱进行汇报，得至支柱的默许后才将养猪款挪来进行场坝硬化和场坝至中学道路的硬化，有相应证据加以证明。二、关于指控贪污生姜补助款26800元的问题。由于被告人只是代生姜种植农户保管，其无非法占有的目的，并实际已经返还，其行为缺乏非法占有的目的而不构成贪污罪。三、关于指控贪污文某2万元的问题。被告人已实际取得，但其辩称修建篮板及划线，余款用于弥补之前修建舞台及舞台台阶的资金亏空。从客观事实来看，九甲村舞台及舞台两侧的台阶实际上已经修建，但修建的资金来源及修建情况，公诉机关并没有提供证据证明不是文某的这笔资金来补助修建，而有其他资金来源。那么，被告人辩称是有可能，不能排除。综上所述，公诉机关指控的三起犯罪事实，因证据不足，故应判决宣告被告人无罪。本院审理查明如下事实：一、2008年10月29日，平坝县十字乡政府以九甲村“二元母猪养殖”项目申报贵州省财政扶贫资金。同年12月12日，经安顺市扶贫办及安顺市财政局确定该项目的扶贫资金为12.22万元，并要求该项目实施要覆盖农户10户，规模为二元母猪100头等。2009年2月，平坝县十字乡政府制定实施方案，并与平坝县扶贫办签订项目实施合同。后平坝县十字乡政府将该扶贫项目落实给九甲村来组织实施。时任九甲村主任的被告人戴清荣作为该项目实施领导小组及竣工验收小组成员之一，在实施该项目过程中，在仅有被告人戴清荣与严某3合伙共同修建猪圈养殖及农户黄某2一户单独养殖的情况下，以农户集中养殖，分散管理的形式骗取验收。后戴清荣伪造了除其本人外的其余9户农户签字名册，领取122200元的扶贫款，仅向黄某2支付5000元。其余款92760元被告人戴清荣据为已有。2014年7月31日，被告人戴清荣之子戴旭将涉案款92760元交到平坝县人民检察院。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的证据予以证实：（一）书证1、二元母猪养殖项目申报书，证实2008年10月29日平坝县十字乡政府向贵州省扶贫办申报了九甲村二元母猪养殖扶贫项目，明确养殖农户为10户，每户养猪10头，每户建猪圈10平方米，每户种植草4亩，财政扶贫资金12.22万元。2、安顺市扶贫办、安顺市财政局《关于下达2008年中央和省财政扶贫项目资金的通知》，证实九甲村“二元母猪养殖”系2008年贵州省中央和省财政扶贫资金项目，扶贫资金为12.22万元，养殖母猪100头，猪舍1000平方米，种植牧草40亩。该通知同时要求不得擅自改变资金用途、调整或改变项目的建设内容、规模、地点和实施单位、所有财政扶贫资金项目，必须在经批准的实施方案规定的工期内完成。3、九甲村二元母猪养殖实施方案，证实2009年2月10日平坝县十字乡政府将二元母猪养殖扶贫项目落实给该乡的九甲村。4、财政扶贫资金项目实施合同，证实2009年2月12日平坝县扶贫开发办公室与平坝县十字乡政府签订了“九甲村二元母猪养殖”扶贫资金项目实施合同。内容有养殖二元能繁杂交母猪100头，建猪圈1000平方米，种植牧草40亩。总投资15.22万元，其中财政扶贫资金12.22万元，群众投工投劳折资3万元。5、户籍证明，证实被告人戴清荣出生于1964年12月24日。6、村民委员选举结果报告单，证实2007年12月选举戴清荣为九甲村第七届村民委员会主任。7、平坝县十字乡第七届人民代表大会代表团名单，证实戴清荣系十字乡第七届人民代表并且是九甲村委主任。8、九甲村二元母猪养殖项目启动资金报告、第二期资金报告、内部结算票据，证实平坝县扶贫办已将98100元扶贫资金划拨到平坝县十字乡财政所。9、扶贫项目票据汇总单、九甲村二元母猪养殖补助款兑现清册、实施小组成员名单、竣工验收小组成员名单、管护措施、移交协议，证实被告人戴清荣系九甲村二元母猪养殖建设项目实施小组和项目竣工验收小组成员，该项目于2009年5月9日验收，2009年5月20日平坝县扶贫开发办已支付扶贫项目合计金额122200元到平坝县十字乡财政所。10、记账凭证、借条、借款清算单、票据核收单、补助款兑现清册，证实九甲村二元母猪养殖扶贫补助款122200元已被戴清荣用伪造的农户名册领取。11、收据，证实2014年7月31日戴旭将涉案款92760元交到平坝县人民检察院。12、九甲村委会议记录及说明，证实九甲村整村推进项目有硬化街道2000平方米，养殖二元母猪100头，种植生姜53.2亩。资金来源为财政扶贫25万元，其中9.3万元用于街道硬化，12.22万元用于二元母猪养殖补助，3.48万元用于生姜种植。（二）证人证言1、证人杨某1证言，证实2009年年初，九甲村的“整村推进”的扶贫项目确定下来后，由县扶贫办和平坝县十字乡政府签订了扶贫资金项目实施合同。九甲村“整村推进”扶贫项目完工后，2009年5月的一天，验收小组到了九甲村验收，二元母猪养殖是在九甲村场坝河沟旁的一个联户养殖区进行的，当时戴清荣给验收小组的介绍说是村民搞的联户集中养殖分户进行管理。二元母猪养殖验收合格后，戴清荣拿一份补助款兑现清册给杨某1，上面有十户农户的签字捺印，每户补助12220元，合计12.22万元。经各级审核后，杨某1把钱取出来交给戴清荣。按照实施方案必须是名单上的那10户农户来进行养殖，戴清荣只是其中一户而已。验收时其到现场看到有1000平方米的猪圈，100头左右的猪和40亩左右的草。2、证人黄某1证言，证实2008年年底，安顺市扶贫办和财政局联合发了一个扶贫文件，明确了九甲村的“二元母猪养殖”、“生姜种植”和“集贸市场建设”三个扶贫项目的资金总共为25万元。2009年年初，平坝县十字乡政府申报九甲村的扶贫实施方案给县扶贫办审核通过，由九甲村来负责组织实施这三个扶贫项目。资金拨付是分三次，第一次是在项目开始实施之前拨付30%，实施过程中根据进度再拨付30%，最后实施完工后再拨付40%。实施完了之后，就由十字乡申请，县扶贫办就组织财政、审计、发改、农业等单位的成员到九甲村去实地进行验收。验收“二元母猪养殖”时九甲村是一个养殖场的模式进行验收的。“二元母猪养殖”的实施方案当时是由九甲村的十户农户来进行养殖的。当时养殖场说是村集体的养殖场，是由相关的农户集中养殖分户来进行管理的。县扶贫办没有明确说把这个项目拿给戴清荣一个人来搞，当时都以为是村集体的养殖场，戴清荣也说是村民们集中进行养殖的。3、证人彭某1证言，证实“二元母猪养殖”的实施方案是由九甲村的10户农户进行养殖的。杨某1和戴清荣介绍说，九甲村是按照实施方案来进行的，是由多户农户集中养殖分户进行管理的模式来进行的。验收时只看到九甲村“二元母猪养殖”项目是在一个养殖场进行，当时那个养殖场喂养有几十头猪。按扶贫文件的要求，该扶贫项目是由10户村民来进行实施，不是以一个或者多个养殖大户来进行的，并且主要是帮扶九甲村符合条件的贫困户，并不是拿给个别农户的。4、证人白某证言，证实2009年九甲村实施了一个“整村推进”的扶贫项目，分二元母猪养殖、生姜种植、集贸市场硬化三个项目，扶贫资金二十五万元。二元母猪养殖项目具体实施人是十字乡九甲村委主任戴清荣，预算12.22万元的资金。由10户农户来实施。戴清荣是10户中一户，剩下的9户应当是九甲村的其他农户，并且是10户农户集中建设猪圈进行养殖，然后分户进行管理，并不是戴清荣一个人养殖的。在项目实施过程中，我到现场去看过。看到的确有两排简易砖砌成的猪圈，猪圈里面也喂有猪，只是猪的数量我记不清了。而且戴清荣还给我说过，母猪养殖是10户农户来进行的，但是总体是分户集中养殖的办法。验收时我没有参与验收，验收记录确实是当时二元母猪养殖项目的验收记录，但是上面的白某的签字不是我签的，应该是验收小组成员代签的，具体是谁代签的我不清楚。我也没有听戴清荣提起过在整个项目实施过程中有超支或者他自己有垫支的情况出现。戴清荣涉嫌贪污一案在平坝法院第一次开庭之后的一个下午，具体时间我记不清了，戴清荣曾经到我在民族宗教事务局的办公室找过我，说要我帮他一个忙，出一个证明，证明的内容就是说当时“整村推进”中二元母猪养殖这个项目，曾经出现过资金调用的情况，而且他跟当时的十字乡党委书记支柱汇报过，支柱书记也同意了，允许戴清荣将二元母猪养殖的项目资金调用至九甲村集贸市场场坝硬化项目中使用。但是实际上，我根本不知道这个事情是否是真实的，而且支柱书记也没有给我提过，只是我想这么多年和戴清荣打交道，而且他也为九甲村做了不少贡献，所以我才帮他出了这样一个证明，而且在之后的庭审中我也帮他出庭做了证。但是我其实根本不知道戴清荣是否将二元母猪养殖的项目资金调用至集贸市场场坝硬化的项目中去，而且戴清荣也从来没有给我提起过。5、证人古某证言，证实2009年九甲村有“整村推进”的一个扶贫项目，具体分“二元母猪养殖”、“生姜种植”和“集贸市场硬化”三个小项目。由九甲村搞“二元母猪养殖”的10户农户去修猪圈进行养殖，政府按照每户12220元的标准进行扶贫补助。建好后我们到养殖场实地验收，当时验收也是符合要求的。修得有一个养殖场，有10个猪圈，圈里养得有100头左右的猪仔，戴清荣和杨某1介绍说养殖场里面的100头猪是按照乡里的实施方案来执行的，10户村民集中进行养殖，分户进行管理。6、证人李某证言，证实“整村推进”项目前期申报是李某和戴清荣去乡经发办和县扶贫办落实，资金是戴清荣与经发办对接的。“二元母猪养殖”清册上的10户农户只有戴清荣和严某3合伙在场坝下面的田坝修建了一个养猪场，黄某2从戴清荣那里得了大约5000元的修建猪圈资金，张某1养有猪，但没有得补助款。在项目实施后，戴清荣对李某说“二元母猪养殖”项目是8户人家集中养殖的，黄某2和张某1家是分开养殖，当时说8户人家集中养在场坝下面的养殖场。2014年4月的时候，县纪委来调查时本人才看到九甲村“二元母猪养殖”的实施方案和补助清册。清册上的10户农户除了戴清荣和严某3开了养殖场养猪外，只有黄某2得过5000元的修圈补助款。7、证人郑某1证言，证实2009年左右，戴清荣曾经找郑国志合伙去养殖“二元母猪”，但并没有说过养猪有政府扶贫款补助的事，因为郑某1想到合伙的事情不好做，所以没有同意做。郑某1没有领取得清册上面的12220元补助，“郑治国”的名字也不是郑某1自己签的。8、证人严某2证言，证实“二元母猪养殖”补助款兑现清册上面的签字不是严某2签的，清册上面的12220元的补助款也没有领取过。严某2从来没有养过母猪，也没有用过家人的名义养殖过“二元母猪”。戴清荣从来没有说起过养猪，政府补助标准是每户养殖10头，二元母猪政府补助12220元钱。9、证人郑某2证言，证实“二元母猪养殖”补助款兑现清册上面的名字不是郑某2签的，12220元的补助款也没有领取过。戴清荣从来没有说过政府对于每户养殖10头二元母猪的家庭有12220元的财政扶贫补助，如果知道肯定愿意养。郑某2只知道“洞口边”的养殖场是戴清荣和别人合伙养殖的。10、证人戴清福证言，证实“二元母猪养殖”补助款兑现清册上面的名字不是戴清福签的，12220元的补助款也没有领取过。戴清荣从来没有说过，对于每户养殖10头二元母猪的家庭有12220元的财政扶贫补助标准。也没有听说过“二元母猪养殖协会”。2009年在九甲村“洞口边”修建的养殖场是戴清荣和严某3合伙搞的，猪也是他们养殖的。11、证人郑某3证言，证实2009年郑某3家没有养殖过母猪，大儿子钱勇也没有养殖过母猪，也没有得过什么补助款。戴清荣从来没有说过政府对于每户养殖10头二元母猪的家庭有12220元的财政扶贫补助。郑某3没有领得清册上面的12220元的补助，钱勇在外面打工，名字是谁签的郑某3不知道，也没有听钱勇说过领取得过这笔钱。12、证人郑某4证言，证实“二元母猪养殖”补助款兑现清册上面的名字不是郑某4签的，12220元的补助款也没有领取过。戴清荣从来没有说过养猪“二元母猪”有补助这个事情，郑某4也不知道补助标准如果知道愿意养。没有听说过九甲村成立养殖协会，“洞口边”养殖场是戴清荣养殖的。13、证人张某1证言，证实清册上的名字不是张某1签的，清册上的12220元钱张某1也从来没有领取过。张某1家从来没有养殖过“二元母猪”。张某1知道黄某2得了戴清荣的5000元钱“二元母猪”养殖补助款。14、证人黄某2证言，证实2009年，戴清荣来动员养殖“二元母猪”，还说国家有修建猪圈的补助，但没有具体说养殖的规模和补助的标准，只是说修建猪圈每平方米补助50元钱，后来黄某2就以儿子的黄涛的名义搞“二元母猪”养殖。在养殖的过程中得了5000元补助。清册上的12220元钱，实际没有全部领取得，“黄涛”的名字也不是黄某2签的。15、证人严某3证言，证实2009年2、3月份，戴清荣来找严某3说，有“二元母猪”养殖项目，喂猪国家有补助。严某3就和戴清荣开始着手修建猪圈，猪圈修好后，还专门请一个人来负责养猪。严某3和戴清荣是合伙关系，进了2次猪，共80头，听说是“二元母猪”。在2009年底至2010年初，养猪场的猪得了“5号病”死了一些。在实际经营过程中，严某3陆续往里投入了一些资金，到2010年6、7月份时严某3就退出来了。严某3从来没有领过养猪的补助款，清册上的字不是严某3签的。2011年戴清荣拿了5000元钱给严某3。16、证人朱某1证言，证实我们九甲村五组没有叫黄涛的村民，只有一个村民小名叫黄桃桃（音），学名叫黄学。常年在贵阳打工，2009年的时候，黄学家没有养殖母猪。17、证人刘某1证言，证实2009年至2010年，戴清荣分两次到刘某1的养殖场购买猪仔去养殖。一批大约40、50头。18、证人朱某2证言，证实朱某2曾经在戴清荣的养殖场喂过四、五个月的猪。2009年，戴清荣在九甲村五组“洞口边”修建了一个养猪场，有十来个猪圈。19、证人郭某1证言，证实2009年至2010年的时候，郭某1曾经给戴老三喂过一段时间的猪。戴老三的养猪场养的都是平时市场上卖的肥猪，没有一头母猪。20、杨某2证言，证实只知道在2009年的时候，具体时间记不清了，当时村里面搞集贸市场场坝硬化的工程，我印象中是当时的村委副主任戴清荣带头搞的，而且当时村里面很多人都参与了，但是我当时没有参加过这个事情。我也不知道这个项目是政府扶贫项目还是村里面自己搞的工程。我没有见过这个表，上面的字也不是我签的。21、张某2证言，证实这个项目是2009年的9月份开始搞的，开始我不知道是这个工程，只知道是要修向辉志家到九甲中学的这一段，长度是152米，但是修路的钱都是政府先给了的，当时是由戴清荣负责修筑材料，也就是砂石和水泥，有关建筑材料的资金都是由他来负责。当时在一个片区的村民都集资了，我记得总共集资款是6800元，但是后来有几位村民又追加了集资，总共是600元。我在收到了这些集资款项后，将其中的6800元交给了戴清荣，由他负责租用搅拌机，后来追加的这600元我直接交给了工程队，作保坎用。而且据我了解，在修路完以后，村里面也没有欠别人或相关部门的任何费用。大概在2010年的时候，戴清荣找他兄弟戴清和，帮忙在场坝上划线和竖立篮球板，除此之外，就没有在周边修建其他任何相关的设施了。22、黄某3证言，证实就“一事一议”而言，原则上是不允许相互调用资金的，都是专款专用。只有在一个“一事一议”项目完成后，假设还剩余几百、一千元的情况时，经过协调可以投入另一个“一事一议”项目中使用，而且要遵循一个原则，就是如果出现大额的剩余，也要向上级进行汇报，在经过许可后才能投入到另一个“一事一议”项目中使用。（三）被告人供述及辩解1、被告人戴清荣供述，九甲村的“整村推进”扶贫项目是2008年中央和省财政的扶贫项目，具体是2009年实施的，这个项目总扶贫资金是25万，分二元母猪养殖、生姜种植、集贸市场硬化这三个小项目来实施的，其中二元母猪养殖资金是12.22万元，生姜种植是3.48万元。该项目是十字乡政府的经发办具体负责的，负责人是经发办的杨某1。以九甲村的名义申报的，后九甲村得到了“整村推进”的扶贫项目。十字乡经发办以政府的名义制定了九甲村的“整村推进”扶贫项目的实施方案，并成立了项目实施小组和竣工验收小组，我代表九甲村来具体负责二元母猪养殖扶贫项目的实施。2009年春节后就开始进行实施，按照实施方案是由九甲村的10户农户来实施，当时有我等在内的十二、三户的农户愿意来搞二元母猪的养殖，但要求让我和严某3先带头来负责落实这个事情。我和严某3便在场坝下边的“洞口边”自家地里修了30多间猪圈来搞养殖场，钱是我出的。3、4月份买了80头左右二杂交母猪仔来喂养，后因5号病的原因，这批猪基本上都死了。严某3觉得亏本了，在把猪卖了之后就没有继续和戴清荣一起合伙喂猪了。2009年9月左右，我便自己购买猪仔来喂养。张某1、郑某1、黄某2等其他10来户农户之前愿意参与养殖，但看到养殖场的猪得病后就不愿意参与养殖了。我告诉农户养猪有扶贫补助款，但没有告诉补助多少。2009年5月，平坝县十字乡政府验收小组对项目进行验收，到我搞的养猪场去实地进行验收，我说这些猪是九甲村养殖合作社村民共同养殖的，是按照实施方案来执行的，是合作社不少于10户村民来养殖，是采用集中养殖分户管理的模式进行的。项目验收合格后，我就把十字乡九甲村“二元母猪养殖”补助款兑现清册给杨某1，二元母猪养殖补助款共计12.22万元我已全部领得，后拿了大约6000元钱给了黄某2，剩下的11万元多元就拿用在“洞口边”养殖场的猪圈建设和购买猪仔去了。“二元母猪养殖”补助兑现清册是我做的，清册上面戴清荣和戴清福的名字是我签字按手印的，钱勇和黄涛是他们自己签字按手印的，严某2、严某3、郑某4、郑某2、张某1、郑某1等人是我去找其他村民来签字捺印的。清册上面的名字戴清荣和严某3是合伙人，除了黄某2以他侄儿黄涛的名义领得过5000元左右的补助，其他人并没有得过清册上面的补助款。“二元母猪养殖”补助款兑现清册不是真实的，清册上面的除了戴清荣和严某3之外的八户农户并没有领得清册上的补助款。二元母猪扶贫款系经过时任平坝县十字乡党委书记支柱同意后将该款用于另外十字乡九甲村场坝硬化的扶贫项目，而自己没有占为己有。上述证据，书证证实九甲村是二元母猪养殖扶贫项目的实施单位，时任九甲村主任的被告人戴清荣具体负责落实。证人证言证实，被告人戴清荣在实施“二元母猪养殖”项目时，虚构该项目由十户农户开展二元母猪养殖，采用集中养殖，分户管理的模式的事实，骗取九甲村二元母猪养殖项目实施小组对“项目”验收，同时伪造农户的签名，领取国家补助款122200元，除支付黄某2户5000元外，其余款117200元被被告人戴清荣占为己有。但因被告人戴清荣与严某3是合伙养殖，本案无法确定合伙利益分配等，从有利于被告人的角度出发，确定二人分别应获得扶贫款12200元，剩余92760元应确定为被告人戴清荣贪污款，已交平坝县人民检察。二、2009年2月，平坝县十字乡人民政府根据省、市财政扶贫资金的要求制定了九甲村生姜种植实施方案，规定了生姜种植面积为53.2亩，扶贫资金为3.48万元。同年年初，时任九甲村主任的被告人戴清荣到九甲村六组进行宣传，并拿出8000元交给六组组长王某2用于购买姜种，由王某1等十八户种植47.4亩。同年5月11日，平坝县十字乡政府对生姜种植项目进行验收，同年6月18日平坝县十字乡政府按照戴清荣伪造的生姜种植补助款兑现清册，将23户农户种植53.2亩补助款34800元支付给戴清荣。2014年4月，被告人戴清荣因被平坝县纪委调查后才将剩余的26800元拿出，后王某2造册发放给十八户种姜农户。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证证据予以证实：（一）书证1、生姜种植申报书、实施方案，证实2008年10月29日平坝县十字乡政府向省扶贫办申报了九甲村生姜种植扶贫资金项目。明确生姜种植面积为53.2亩，每亩补助654.14元,财政扶贫资金3.48万元。2、安顺市扶贫办、安顺市财政局《关于下达2008年中央和省财政扶贫项目资金的通知》，证实九甲村生姜种植系2008年贵州省中央和省财政扶贫资金项目，根据安开文（2008）62号、安市财经（2008）199号文件确定了平坝十字乡九甲村生姜种植53.2亩，覆盖40户农户，资金3.48万元。3、财政扶贫资金项目实施合同，证实2009年2月12日平坝县扶贫开发办公室与平坝县十字乡人民政府签订了“种植生姜53.2亩”扶贫资金项目，总投资为3.48万元，全部来源财政扶贫资金。4、实施小组成员名单、竣工验收小组成员名单，证实被告人戴清荣系九甲村生姜种植项目实施小组和项目竣工验收小组成员。5、验收报告、验收记录，证实该项目经2009年5月9日由验收小组进行验收后，完成情况是生姜种植户为23户，总种植面积53.2亩。平坝县十字乡人民政府于2009年5月11日向平坝县扶贫开发办公室提出验收报告。6、扶贫项目票据汇总单、关于划拨九甲村生姜种植项目建设资金的报告、十字乡九甲村生姜建设项目财务开支情况报告、记账凭证、借款清算单、票据核收单、借条，证实九甲村生姜种植系扶贫项目，扶贫资金3.48万元。该扶贫项目由九甲村实施，被告人戴清荣系该项目实施领导小组及验收小组成员之一。2009年3月5日、5月5日、6月18日戴清荣分别从十字乡政府借走种植生姜资金10000元、17400元、7400元，共计34800元。7、2009年九甲村六组种生姜名册，证实2014年10月21日九甲村六组王某1等十八户种植生姜面积47.4亩，从王某2手中共领取26800元生姜种植补助款。8、平坝县十字乡九甲村“生姜种植”补助款兑现清册，证实该清册是被告人戴清荣伪造，生姜种植面积不真实和领款人签名是真实。（二）证人证言1、证人杨某1证言，证实生姜项目下来后，古某就安排杨某1具体与九甲村委联系种植，九甲村主要由戴清荣负责，生姜种植当时落实在九家冲（九甲村六组）。杨某1在生姜验收上签了字，实际上谢某、白某、陈某没有到现场验收过。该项目扶贫款杨某1在2009年就全部拿给了戴清荣。2013年九甲村九家冲种植生姜的老百姓来反映说没有得到补助款。杨某1便拿出戴清荣给清册给老百姓看，九家村的老百姓说不是他们签的字。直到2014年5月份戴清荣才将补助款给生姜种植户。2、证人古某证言，证实2009年平坝县扶贫办给十字乡九甲村一个扶贫项目，扶贫款是20多万元，分场坝硬化、母猪养殖和生姜种植三个子项目。乡里成立了一个项目实施领导小组。生姜项目下来后，古某就安排杨某1具体与九甲村委联系，由戴清荣主要负责。生姜种植项目验收时，古某带起杨某1、戴清荣一起去九甲村六组看了一下，就在验收合格上签了字。白某、谢某、陈某实际没有参与生姜验收，生姜种植扶贫款是从十字乡政府财政所拿出去了的。3、证人王某2证言，证实2009年戴清荣到九甲村六组宣传种植生姜，并说每种植一亩可以补助600元。后戴清荣拿出8000元给王某2去买姜种，戴清荣给王某2说分两次补助，栽生姜种子下去后每亩补助200元，姜种芽出土后再补助400元。六组有18户人家共种了47.4亩。8、9月时，生姜已经出土，戴清荣也没有把补助款拿给农户。“十字乡九甲村生姜种植补助款兑现清册”上王某2的名字不是王某2本人签的字。2014年4月，戴清荣才把补助款给王某2等人，共拿了34800元给六组，扣除先期垫付的8000元，实际得26800元，王某2得了2000多元补助款。4、证人王某3证言，证实2009年初，九甲村主任戴清荣到六组宣传种植生姜，并说每种植一亩补助600块钱，后六组有18家种植了40多亩，王某3家种植了3.2亩。“十字乡九甲村生姜种植补助款兑现清册”上王某3的名字不是王某3签的字。2014年5月戴清荣将补助款26800元拿给了王某3等人，王某3得了1000多元补助款。5、证人王某1证言，证实王某2告诉王某1，种植生姜每亩补助600元，王某1和妻子从四川回到平坝种了2亩左右，戴清荣一直没有拿补助款给王某1，“十字乡九甲村生姜种植补助款兑现清册”上的“王某5效”签名不是王某1本人所签。2014年4月戴清荣才将补助款26800元给大家，王某1领得1000多元。6、证人周某1证言，证实2009年戴清荣来宣传种植生姜每亩补助600元，六组有18户人家种植生姜，戴清荣一直没有拿补助款给周某1，直到2014年4月戴清荣才将补助款26800元给大家，周某1种植有2.8亩，领得1700多元。“十字乡九甲村生姜种植补助款兑现清册”上的“周某1”签名不是周某1本人所签。7、证人徐某证言，证实2009年戴清荣来宣传种植生姜每亩补助600元，六组有18户人家种植生姜，戴清荣一直没有拿补助款给徐某，直到2014年4月戴清荣才将补助款26800元给大家，徐某种植有1.5亩，领得700多元。“十字乡九甲村生姜种植补助款兑现清册”上的签名不是徐某本人所签。8、证人王某4证言，证实2009年戴清荣来宣传种植生姜每亩补助600元，王某4种了3.4亩。2014年4月戴清荣才将补助款26800元给大家，“十字乡九甲村生姜种植补助款兑现清册”上的“王某4”签名不是王某4本人所签。9、证人彭某2证言，证实2011年九甲村六组的村民向其反映种植生姜后没有得到补助款，其便安排杨某1去了解，后村民又来反映，由孔祥奎去处理的，后来听杨某1说村民已经签字把钱领走了，并拿出签字的单子给村民看，村民说那些字不是他们签的，钱也没有得。（三）被告人供述及辩解1、被告人戴清荣供述，生姜种植项目的规划资金是3.48万元，该项目下来后，其到村里考察，认为六组比较适合种植生姜。于是便到六组宣传，提出种植生姜政府还要给扶贫补助，六组的人同意后，当时我先垫付8000元给六组组长王某2，用于购买生姜种子。2009年3月我到乡政府借生姜扶贫款预付资金1万元。按照实施方案，应该种植53.2亩，但实际没有这么多，大概是40多亩，20来户人家种植。生姜项目总投资是3.48万元，除去我垫付的，其余都应该给农户，按方案规定，每亩生姜补助款是654元，付给农户的费用应该是2.68万元。2014年纪委找我谈话之前没有把补助款给农户，一是工作做得不到位，二是种植生姜的农户一直到不齐，只要人到齐了，就马上把这个钱发给农户。一个一个农户来领麻烦，叫大家一起来，但人又到不齐，就没有给。记得王某1来要过。“十字乡九甲村生姜种植补助款兑现清册”上的农户签名是我代签的，不是农户所签。这个清册是为了让经发办好做账，在验收合格后就能把钱拿出来才做的，准备把补助款领来发给大家时重新让农户在名单上按手印，以证实他们都拿到钱。上述证据，书证证实九甲村实施生姜种植扶贫项目，实施面积53.2亩，覆盖40户农户，扶贫资金34800元。被告人戴清荣在组织实施过程中，从平坝县十字乡政府借走该扶贫款27400元，支付8000元给王某2购买生姜种，由王某1等十八户农户种植。在项目验收后，被告人戴清荣伪造生姜种植补助款清册，获得余款7400元，被告人戴清荣共领取该项目资金34800元，除8000元已支付外，余款26800元被其据为己有。直至2014年4月被告人戴清荣在受到调查后才拿出26800元款交由九甲村六组组长王某2发放种姜农户。三、2011年2月10日，被告人戴清荣从平坝县十字乡政府领取了安顺市平坝区文广局拨付的“十字乡九甲村农民体育健身工程款”2万元，除支付九甲村场坝划篮球线、竖立篮球板工程款及工人工资共计3900元外，将剩余的16100元非法占为己有。上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证的证据证实：（一）书证1、结算票据（记账凭证、预算拨款凭证、发票等），证实2010年12月28日安顺市平坝区文广局拨付九甲村农民高级健身款20000元到安顺市平坝区十字乡财政所。被告人戴清荣于2011年2月10日领取该款。（二）证人证言1、戴清和证言，证实这个是在2011年元月份的时候，我三哥戴清荣找到我，说是集贸市场场坝这块的地面的硬化工程已经做完，现在要搞一个篮球场，要我来承接这个事情，为篮球场划线。要我在一个星期内把这个篮球场的线划好，价格方面我记不清是2600元还是2800元了，当时要求我包工包料。我听了后觉得可以，就把这个事情接下来，而且在开工之前，他就把钱给了我。因为冬天水泥无法凝固，我给戴清荣讲，可以用瓷砖来贴，因为是返工，所以要加钱才能做，我提出总共还要600元钱，他同意，在我做完工程没有几天他这把这600元给了我。在篮球场划线完成以后，大概5天左右，戴清荣又打电话给我说，说是安顺市平坝区文某送了两幅篮板框架，想请我把这个篮板框架也立好，我给戴清荣说，帮他找两个工人，让工人来立好，工钱由戴清荣付。大概用了半天就安装好了，大约500元以内就做完。2、李某证言，证实当时修篮球场的时候，只是在集贸市场场坝进行划线，是戴清荣承包给他兄弟戴清和做，当时承包的费用就是3000元左右，除了这个钱，就没有产生过其他费用了。当时我还问过戴清荣，说是篮球场根本用不了这么多钱，剩下的钱能不能把集集市场前面那个楼梯修一下，让农户出行更为方便。但是戴清荣就回答我说，反正村里还差他的钱，然后也没有表态是否要修这个楼梯。据我所知楼梯没有修。（三）被告人供述及辩解1、戴清荣供述，这2万元就是用于集贸市场场坝，也就是篮球场的划线（瓷砖来镶嵌）、竖立篮球板以及修筑老村委办公室的旁边石阶角的舞台（大约80公分高、3米5宽、9米长）和舞台两边的石台阶（9米长、2.5米某），修舞台和台阶是威宁县的一个姓杜的石匠参与做的，篮球场的划线是我哥戴清和做，这两个工程把这2万元全部都用完了。这2万元就是用于集贸市场场坝，也就是篮球的划线，以及修筑材委办公室旁边的水泥阶梯角的舞台，以及舞台两边的水泥阶梯，当时这2万元都用完了。除了3000元拿给我兄弟，其他拿修保坎了。上述证据，书证证实被告人戴清荣从平坝县十字乡政府领取了安顺市平坝区文广局付给九甲村农民健身款20000元。证人证言证明被告人戴清荣除付给其兄弟戴清和3900元外，余款16100元被其非法占为已有。本案在审理过程中，贵州省安顺市平坝区人民检察于2016年7月29日向本院提交由安顺东方司法鉴定所出具的《司法会计鉴定意见书》，该意见书就指控涉及资金进行鉴定，意见是：1、“二元母猪养殖扶贫”资金情况，扶贫资金12.22万元，在扶贫资金划拨到十字乡政府后，戴清荣、杨某1在2009年3月至6月期间分三次领取九甲村“二元母猪养殖”项目扶贫资金12.22万元。其中戴清荣借款37000元，杨某1借款61100元，杨某1用九甲村“二元母猪养殖”补助款兑现清册报账122200元冲销借款后，领取尾款24100元。2、“生姜种植”项目扶贫资金情况，九甲村“生姜种植”属于2008年安顺市扶贫项目，扶贫资金3.48万元。在扶贫资金划拨到十字乡政府后，戴清荣、杨某1在2009年3月至6月期间分三次领走扶贫资金34800元。其中，戴清荣借款10000元，杨某1借款17400元，杨某1用九甲村“生姜种植”补助款兑现清册报账34800元冲销借款后，领走尾款7400元。3、九甲村“农民体育健身工程”项目资金情况，2011年2月10日，戴清荣用一张“九甲村篮球场修建工程”款20000元的发票，在平坝县十字乡政府进行报销，领取“球场建设款”20000元。此款属于安顺市平坝区文某“农民健身工程”资金。对鉴定意见书，被告人戴清荣认为该鉴定意见只是简单的资金来源和走向，被告人没有否认资金的来源和走向。辩护人认为“二元母猪养殖”、“生姜种植”、“农民健身工程”项目资金虽然经戴清荣的手，但是用在村里的公益事业上，并不是占为己有，不能认定贪污。本院认为，该鉴定意见确定“二元母猪养殖”、“生姜种植”款系扶贫资金，“农民体育健身工程”专项资金。被告人戴清荣在实施上述扶贫项目和专项工程项目中，实际全额获得扶贫资金157000元和专项资金20000元。被告人对扶贫项目和资金、专项资金获取无异议，对鉴定意见应予认定。本案在审理过程中，被告人戴清荣向本院提交如下证据：1、2015年1月23日杨某1证言（开庭作证），证实资金调整使用是经过支柱书记同意并签字，但又否认就资金调整讨论过。2015年4月9日杨某1证言，证实因为猪价跌，生姜种植效果不好，老百姓对场坝硬化呼声最高，怕打场坝的钱不够。支书记说，项目是你们自己做，你一定要做好，只要你不把钱装腰包就行。2016年5月10日杨某1证言（开庭作证），证实验收时只有八十头猪，是集中养殖，款已拨付给戴清荣。因为有五号病，在十字乡经发办办公室戴清荣给支柱讲，猪价在下降，生姜效果不好，老百姓说资金用在场坝硬化上，支柱书记给他说只要你不把钱放在腰包你就大胆的做。2、白某于2015年1月23日出庭作证，证实支柱没有给其讲过，当时支柱给我的答复，总的3个项目一起实施，只要能保证项目实施完。2015年1月15日白某提交本院的自书《关于九甲村戴清荣2008年—2009年二元杂交母猪等项目资金使用情况证实材料》，证实由于戴清荣硬化场坝资金9.3万元资金缺口大，经请示乡党委书记支柱同意，将二元杂交母猪资金先用于硬化场坝。2015年4月9日白某证言，证实戴清荣怎样给支书记汇报我不清楚，支书记是事后给我讲的，支书记在项目实施完后，支书记给我说，戴老三来找过我，我没在，戴清荣就向支书记汇报说是场坝硬化的资金有点缺口，戴清荣提出只好把养殖的扶贫资金用于场坝硬化，他会把农户的钱协调好。支书记没有给我说他是否同意戴清荣的资金转移的要求。2015年1月15日当天，戴清荣找到我，说是他的案件开庭开过第一庭，只要我出个证明，把支书记告诉我的情况写下来，我同意了。3、被告人戴清荣自书的九甲村建设预算记录，证实场坝硬化工程总价231000元，扶贫款为93000元，九甲村村委会尚欠被告人戴清荣153525元。4、雷某2014年10月22日证言，证实其是1980年至2007年12月任九甲村副主任（会计），2008年我没有担任村干部后我就到金阳打工至去年回家。2015年1月23日雷某出庭作证，证实扶贫的养殖资金，由于“5号病”很多，农户不参与养殖，被告人就提出养殖不下去，养殖资金用于打了院坝。操场1800多个平方，道路300多米，花了24万多。5、熊某2015年1月15日出庭作证，证实其参加场坝硬化建设。6、严某12015年1月15日出庭作证证言，证实其参加了村里的修路。7、王某1出庭作证，证实生姜种植每亩补助600元，他叫我把钱发下去，我发不下去，就一直放在他那里。他是按总亩数拿的。8、贵州中联通和资产评估事务有限公司和贵州中联通和房地产估价有限公司所作报告书一份，证实九甲村的街道砼地面和水沟、保坎坷评估净资产为315076元。9、《关于戴清荣投资九甲街道硬化工程的证人证言》，有三十一人签名，证实2009年11月九甲村街道及水沟、保坎坷等实施修建，国家项目投入乡92760元，戴清荣个人投资222240元。10、2014年5月4日王某1、王某3、周某1、徐某、王某4等五人出具《收条》一张，证实34600元的生姜款经多次会议决定未了，一直保存在戴村长处，经组村民代表会决定，由村民代表（多数代表）领取，总额为了26600元。本院认为，被告人戴清荣提交的上述证据，杨某1、白某证言及自书，是在被告人授意的情况下作证，证据来源不合法，且与之前二人在侦查所作证不符，同时从杨某1证言来看也证明不了支柱同意调用资金；雷某两次证言对其身份表述不一，王某1出庭证言与其在侦查阶段的证词不符，并且这些证言都无据证实，故不予认定。证人熊某、严某1证言证明不了被告人戴清荣对扶贫资金的使用，不予认定。被告人戴清荣自书的九甲村建设预算记录，无证据证明真实性、合法性，贵州中联通和资产评估事务有限公司和贵州中联通和房地产估价有限公司所作报告书，因报告已失效和委托评估的资产不属于被告人所有，故不予认定。三十一人签名的《关于戴清荣投资九甲街道硬化工程的证人证言》和王某1等五人出具收条，证据来源不明，证明内容与被告人戴清荣供述和辩解、证人在侦察机关所作证言相矛盾，并且无证据，故不予认定。公诉机关还指控：（一）2008年9月19日，被告人戴清荣以十字乡九甲村五组道路硬化工程的名义从十字乡政府领取补助款2万元，并于2009年11月27日用一张购买沙、碎石的发票冲账。但九甲村五组道路硬化工程于2010年3月村级公益事业建设一事一议项目提供的财政奖补资金予以修建，戴清荣将2万元占为已有。（二）2009年，平坝县白云建筑安装工程公司挂靠河南华盛建设有限公司实施的十字至九甲通村油路工程，由九甲村委申请，经平坝县交通局同意后，将其中一段改道为九甲村老供销社至九甲中学的道路。之后，戴清荣以我名义转包了该道路建设工程，工程造价14万元。2010年，十字乡政府申报国家资金15万元用于修建九甲至九家冲道路，之后，平坝发改局将15万元拨付到十字乡政府。然而，被告人戴清荣向十字乡政府反映九甲村老供销社至九甲中学的道路建设资金不够，达不到平坝交通局验收要求，于是十字乡政府决定从15万元的专项资金调配10万元给戴清荣用于修建九甲村老供销社至九甲中学的道路。并于2010年12月10日、2011年12月9日戴清荣分两次从十字乡政府领取该笔修路款10万元。为支持上述指控，公诉机关提交如下证据：1、2008年9月19日借条、记账凭证、付款支票凭证；2、十字乡村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作资料汇编（包括会议记录、财政奖补项目申报表、平坝县农村综合改革领导小组办公室平农综改（2010）7号、一事一议财政奖项目工程资金（物资）使用申请表、水泥提货通知单、一事一议财政奖项目工程资金结算表、竣工验收表；3、十字乡九甲至九家冲公路建设项目竣工资料（包括竣工报告、验收报告及验收意见表、财务开支情况报告、总结、承包合同、申报书、实施方案、实施领导小组名单、验收领导小组名单、移交协议、图片）；4、2011年4月1日发票一张；5、公路建设承包合同；6、平坝县十字乡九甲至九家冲通村公路建设申报书和实施方案；7、审计报告；8、改道资料，包括安顺市交通局安市交复（2009）2号《关于一坝县十字于九甲通村油路工程一阶段施工图设计的批复》、九甲村委村民委员会及村支部委员会《关于十字至九甲街上改道问题的报告》、工程联系单、改线施工图设计；9、情况说明和相关票据包括平坝县白云建筑安装工程公司出具体的情况说明、领条及银行支票；10、向某、潘某黄某3、马某、白某、谢某、古某、杨某1、李某、张某3等证人证言；11被告人戴清荣供述。本院认为，公诉机关指控的两桩事实，所提供的证据不能充分证明被告人戴清荣贪污指控金额120000元。本院认为：被告人戴清荣在实施九甲村“二元母猪养殖”、“生姜种植”扶贫项目、农民健身工程时,系九甲村主任,依照全国人大常委会《关于第九十三条第二款的解释》规定：村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员”:(1)救灾、抢险、防洪、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理……村民委员会等基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公私财物、挪用公款、索取他人财物或者非法接受他人财物，构成犯罪的适用《刑法》第三百八十二条和三百八十三条贪污罪的规定，被告人戴清荣是其他依照法律从事公务的人员，其利用职务之便，伪造农户签名清册，骗取扶贫款119560元；在实施平坝区文某农民健身工程中，利用职务便利，侵吞专项资金16100元，其行为构成贪污罪。公诉机关的指控罪名成立，应予确认。辩护人认为被告人戴清荣虽然经手扶贫款和专项款，但没有非法占有的故意，不构成贪污罪的意见，经审理查明，被告人戴清荣在实施扶贫“二元母猪养殖”项目时，未告知农户扶贫政策和补助资金，以农户集中养殖、分户管理的方式欺骗验收，伪造养殖农户签名领取养殖款，非法占有的目的明显。被告人戴清荣在负责实施生姜种植中，实际只有十八户种植面积47.2亩，伪造23户种植面积53.2亩清册，取得全部生姜扶贫资金34800元,除支付8000元外,余款26800元直至其2014年被平坝县纪委调查后才拿出该扶贫补助款，长达5年时间不支付给种姜农户，其非法占有目的明显。故辩护意见不予采纳。被告人在领取农民健身款20000元后除支付3900元篮球板、划线等款后，无证据证明被告人戴清荣用此款修建舞台和保坎，且至今余款16100元仍在被告人手中。因此，辩护意见不予采纳。被告人戴清荣辩解其将二元母猪养殖扶贫款转移用于九甲村场坝硬化是经支柱书记同意的，无证据证明，且违反资金使用的规定，不予支持。被告人戴清荣辩解生姜种植扶贫款，因为通知农户去领，而农户一直无法集中，没有能够发放到农户手中。其存在未及时发放占有的过失的意见，辩解不成立，不予采纳。被告人戴清荣辩解文某拨付的2万元，用于划篮球场线、竖篮板外，还做了舞台及保坎等，共用了20767元，其也没有贪污的意见。经查，安顺市平坝区文广局支付九甲村农民高级健身款20000元，被告人戴清荣领取后，仅向其兄弟戴清和支付3900元划线、竖篮球板和工人工资，余款16100元至今仍由被其占有，其称修建舞台及保坎，没有证据证明，故被告人辩解不能成立。关于量刑，被告人戴清荣贪污款项共计135660元，因所贪污的是扶贫款和专项款，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件法律若干问题的解释》第二条第二款规定，属其他严重情节，被告人戴清荣的行为应在有期徒刑三年以上十年以下有期徒刑的幅度内判处刑罚。鉴于平坝县十字乡政府在实施二元母猪养殖和生姜种植项目验收中未尽监管职责，被告人戴清荣在受到相关组织谈话后，发放了占有的生姜扶贫款26800元，案发后其子向检察机关缴纳92760元，视为退赃，可以酌情从轻处罚。综上所述，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人戴清荣犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金200000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年2月26日至2018年2月18日止。）二、由平坝县人民检察院收取的被告人戴清荣退还二元母猪养殖扶贫项目款92760元，发还平坝县扶贫开发办公室。三、违法所得16100元继续追缴发还。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长 谭 杨审 判 员 刘 茜人民陪审员 卢 凤二〇一六年八月十二日书 记 员 龙嫦艳