陕西省富县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）富民初字第00152号
原告李留，男。
委托代理人胡敏锋，陕西桥山律师事务所律师，代理权限：一般代理。
被告富县寺仙镇太平行政村袁庄村民小组。
负责人王某甲，现任该村民小组组长。
委托代理人刘来法，男。
原告李留诉被告富县寺仙镇太平行政村袁庄村民小组土地承包经营权确认纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李留及其委托代理人胡敏峰，被告富县寺仙镇太平行政村袁庄村民小组负责人王某甲及其委托代理人刘来法均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，其叔父李某甲娶妻陈某甲并有智障继子周某甲。叔父李某甲及其继子周某甲亡故后，叔母陈某甲老无所养成为村上孤寡老人。为解决叔母扶养问题，2003年3月18日，本村村干部居中调和及见证下，原告与陈某甲老人签订遗赠抚养协议，由原告承担陈某甲老人的生养死葬义务，并由原告继承陈某甲老人的一切财产。为此，陈某甲老人被搬至原告家中与原告生活由原告承担赡养义务。2008年12月份，陈某甲老人去世。2012年黄陵矿业集团在本村扩建煤矿风井征占本村部分土地，经与村组协商按照每亩35000元补偿标准签订土地征用补偿协议，其中包括原告耕种陈某甲老人沟底地4亩，被告自取得土地补偿费后擅自将本属于原告土地补偿款140000元予以截留并拒绝支付。经原告多次与被告协商均遭拒绝。2014年6月份，原告就其征地补偿款的事实向镇、县级政府作了反映但未得到解决。为此，诉讼请求：1、依法判令被告支付原告征地补偿款140000元；2、由被告承担案件诉讼费用。
原告为证明其主张，开庭向本院提供如下证据：
第一组证据协议一份，证明原告在本村村干部的证明下，与陈某甲老人签订遗赠抚养协议的事实，协议约定由原告承担陈某甲养老送终并继承其土地（塬面地3亩及井沟地4亩）耕种收益的事实；第二组证据寺仙镇政府复函一份，证明原告李留井沟地被征占的事实；第三组证据调查笔录三份，证明陈某甲老人由原告李留扶养的事实，且原告所耕种的陈某甲老人遗留的四荒地被黄陵矿业集团征用，补偿标准为35000元／亩，已补偿到耕种户个人名下的事实。
被告辩称，太平村袁庄小组沟底土地（地名火烧沟）属于袁庄村村民小组所有，属集体土地。并于2008年4月份，以抓阄的形式将沟底地分给本村村民，当时分地的时候给原告打过电话，原告称其不要井沟土地，最后把井沟土地分给了本小组村民刘某甲，给原告另外分了土地，位于水坝附近。原告与村民刘某甲就井沟土地耕种问题曾发生过纠纷和冲突。2012年初，黄陵矿业集团420煤矿拟在太平行政村袁庄小组沟地底征地建风井口，村上于2012年2月12日召开村民小组会议，讨论土地征收相关事宜，会上推选成立了10人村民议事小组，成员为王某甲、庞某甲、王某乙、钟某某、庞某乙、李广财、王某丙、刘某乙、王某丁、刘某丙，会议决定关于征地的相关事宜，由村上召开10人议事小组或者村民小组会议负责协商解决，最后会议提出了关于420煤矿征地的初步方案，讨论决定沟底的土地不论是个人开挖或者小组分配土地所有权由村民小组统一收回管理，将来征地补偿款按人口分配，人口以户口本为准。2012年4月18日，村民小组又召开了村民大会，讨论420煤矿征地土地补偿款分配方案，最后讨论决定沟底地全部归村民小组集体管理，土地征收补偿款由村民小组集体管理核算，征用以后剩余土地暂时不变，当时全体村民及原告均在会议记录上签名并捺印，并未提出任何异议。2012年6月份，县统筹办和村上签订了土地统征协议，各种补偿费用共计2448736元。当时由统征办将补偿款一次性打入村集体账户，村账户由镇经营站管理，村集体没有经手任何补偿款。因此，不存在资金的截留问题。2012年6月28日、6月29日，村上召开了两次会议，村上的10人议事小组成员均参加了会议，将征地补偿的相关事宜按照开会确定的土地补偿分配方案花户进行登记造册，并在村里进行公示，当时全体村民包括原告均未提出任何异议。2012年7月份，村上将公示无异议的征地补偿款分配方案及补偿花名册上报寺仙镇政府，经镇政府审批同意后，由镇财政所统一将补偿款打入村民个人账户，所有补偿款已全部分配完毕。原告李留也领取了29920元的土地补偿款和3000元的青苗补偿费，当时也未提出异议。因此，原告提出其继承叔母陈某甲老人沟底地4亩，要求分配土地补偿款的事实理由不能成立，村上不存在截留和拒绝支付的事实。综上所述，原告提出的诉讼请求及事实理由没有依据，应驳回原告诉讼请求。
被告为证明其主张，开庭向本院提供如下证据：
第一组证据证明一份，证明寺仙镇袁庄组召开会议将烧火沟所征用土地收回由村民小组同意管理；第二组证据2012年2月12日会议记录一份，证明袁庄村民小组成立村民委员会10人议事小组，讨论土地征收方案；第三组证据2012年4月18日会议记录一份，证明村民会议讨论实施理赔方案，形成实施方案；第四组证据2012年6月29日会议记录，证明会议传达和确定袁庄村土地征收补偿款分配方案；第五组证据土地补偿费使用方案的申请及寺仙镇人民政府批复，证明镇政府同意袁庄组土地补偿费使用方案；第六组证据袁庄组村民领取土地、青苗补偿款花名册，证明袁庄组将土地收回归集体所有，且已将补偿款分配给村民所有；第七组证据2014年8月20日寺仙镇协调工作会议记录，证明关于原告李留土地补偿款分配召开过协调会，但是没有达成协议。
审理中，经当庭举证、质证，本院作如下认证：对原告提供的第一组证据协议一份，被告对该组证据不予认可。经审核，该组证据具有真实性、合法性特征，能够证明原告与陈某甲老人签订遗赠抚养协议的事实，并由原告继承其土地（塬面地3亩及个人开垦的井沟五荒地4亩）耕种收益的事实，应予采信；对第二组证据被告质证无异议，该组证据具有真实性特征，证明原告李留所耕种的井沟地（无荒地）被征用的事实，予以采信；对于第三组证据与第一、第二组证据相印证，能够证明征地补偿标准为每亩35000元的事实，予以采信。
对被告提供的第一组证据能够证明袁庄组召开村民会议将烧火沟（包括井沟地）的土地收回归村民小组统一管理，予以采信；第二组证据证明2012年2月12日会议研究决定成立村民委员会10人议事小组，讨论土地征收方案的事实；第三组证据2012年4月18日召开会议讨论关于实施理赔方案及形成实施方案的事实；第四组证据证明2012年6月29日会议公布并确认通过袁庄村土地征收补偿款分配方案的事实；第五组、第六组证据证明镇政府同意袁庄组土地补偿费使用方案及袁庄组将土地收回归集体所有，并将补偿款分配给村民所有的事实；第七组证据证明2014年8月20日镇村两级召开会议协调过关于李留井沟地补偿款的问题但未达成协议的事实，对于以上七组证据均符合证据真实性、合法性特征，其来源合法，内容真实有效，予以采信。
经审理查明，原告叔母陈某甲老人为村上孤寡老人，为解决叔母扶养问题，2003年3月18日，经村干部李怀荣、李录全及李宏伟居中调和及见证下，原告与陈某甲老人签订遗赠抚养协议，由原告承担陈某甲老人的生养死葬义务，并继承陈某甲老人的一切财产。随后陈某甲老人被搬至原告家中生活，由原告承担扶养义务。2008年12月份，陈某甲老人去世。2012年黄陵矿业集团在寺仙镇太平村袁庄组扩建煤矿风井口，征用袁庄村部分土地，经与村组协商按照每亩35000元标准签订土地征用补偿协议，其中包括原告耕种陈某甲老人井沟地4亩。2012年2月12日至6月29日，被告寺仙镇太平行政村袁庄村民小组成立村民委员会10人议事小组，通过召开村民会议的形式讨论袁庄组土地征收补偿款分配方案及实施方案。经寺仙镇人民政府批准并同意，由袁庄组村民按照实施方案制定的花名册领取土地及青苗补偿款，原告作为袁庄组村民，按照分配方案领取土地补偿款29920元及青苗补偿费3000元，并予以签字确认。另查明，2012年2月12日、4月18日两次召开村民会议协商确定420煤矿修建风井土地征收方案并通过村民大会研究同意，原告在会议记录上签字确认，未提出异议；同时袁庄组通过召开村民会议确定分配方案并经镇政府审批同意，经公示无异议后，按分配方案将全部土地补偿款分配到村民个人名下，原告按照户口本的实有人口数已领取土地补偿款29920元及青苗费3000元。另核实，出庭作证的证人ＸＸＸ、李红丑所征用的土地为寺仙镇现头行政村至袁庄组道路拓宽改造中所征用的土地，与原告所征用的土地并非一次征用，且该补偿标准与420煤矿征地补偿标准不同，村道路拓宽改造所征土地由镇政府决定补偿标准，并一次性直接补偿到所征用土地村民的个人名下，不存在平均分配的问题。
本院认为，原告李留以签订抚养遗赠协议的形式，继承该村村民陈某甲老人开垦的五荒地即井沟地进行耕种，并未与该村民小组签订土地承包合同。在寺仙镇太平村袁庄组扩建煤矿风井口时，被告袁庄组作为集体土地的所有人与420煤矿签订土地征用协议，并通过召开村民会议的形式，将本属于村小组所征用的土地全部收回统一管理，并通过召开村民会议，确定分配方案报经镇政府审批同意，经向村民公示无异议后，按照分配方案将全部土地补偿款分配到村民个人名下的做法，未违反法律规定。况且原告李留作为本组村民在会议记录上签字认可亦未提出异议。因此，原告请求被告支付征地补偿款的主张，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条、第一百三十二条及《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十三条之规定，判决如下：
驳回原告李留的诉讼请求。
案件受理费3100元，由原告李留负担。
如不服本判决书，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 乔喜林
人民陪审员 王忠合
人民陪审员 缑怀义
二〇一五年十月十二日
书 记 员 轩文强
附相关法律法规条款
《中华人民共和国农村土地承包法》
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权。
第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国物权法》
第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地林地、草地等享有占有使用和收益的权利，有权从事种植业林业畜牧业等农业生产。
第一百二十七条土地承包经营权子土地承包经营权合同生效时设立。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得补偿。