江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏09民终1539号
上诉人（原审被告）：陈国扣，男，1963年9月13日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。
委托代理人：唐凌峰，盐城市城南新区伍佑法律服务所法律服务工作者。
被上诉人（原审原告）：陈宏余，男，1968年8月15日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。
上诉人陈国扣因与被上诉人陈宏余土地承包经营权纠纷一案，不服盐城市亭湖区人民法院（以下简称一审法院）于2016年7月13日作出的（2016）苏0902民初877号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
陈国扣上诉请求：1.依法撤销一审判决，发回重审，或查清事实后改判；2.本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：因上诉人家庭在二轮承包时在无锡打工，四口人应当分得的七、八亩承包地被原地塘村分掉。村集体组织为解决上诉人家庭的口粮田问题，将1998年被上诉人已经抛荒的1.68亩土地转让给上诉人承包种植，上诉人种植案涉土地不是代种行为。案涉1.68亩土地是上诉人一家人的生命田，被上诉人妄想抢夺上诉人的承包田。一审法院没有查清上诉人取得案涉土地的来由，而依据合同作出判决系罔顾事实、显失公正。另外，一审法院适用法律不当、程序违法，被上诉人2015年12月5日起诉，一审法院2016年6月30日才独任审理，不符合普通程序的规定。
陈宏余辩称，1998年二轮承包时，案涉1.68亩土地就登记在我名下，承包期30年不变。2000年左右，因陈国扣家地少人多，他与我私下协商后我把西南框1.68亩土地给他代种，当时约定如果我要收回土地随时收回。上诉人称，案涉土地是我抛荒后，村组交给他种的不是事实。而且，亭湖区政府已于2016年10月15日颁发了土地承包经营权证，将案涉土地确权给我，我享有案涉土地的承包经营权。综上，请求法庭依法判决。
陈宏余向一审法院起诉请求：判令被告陈国扣返还原告1.68亩土地。
一审法院认定事实：原告陈宏余与被告陈国扣均系盐城市亭湖区便仓镇新桥村人。1998年原告承包了本村8.78亩土地。原告承包后，被告陈国扣从1999年开始一直种植原告承包的西匡1.68亩地至今，现原告想收回该承包地自己种植，与被告协商未果，遂于2016年2月4日诉至一审法院。
一审法院另查明：1998年9月15日，原盐都县便仓乡地塘村七组集体土地分户情况登记表记载原告陈宏余承包了本组8.78亩农业承包地，其中西匡为3.18亩。被告在种植原告的1.68亩土地期间，该土地的承包经营权一直归原告享有。
一审法院认为：承包人的土地承包经营权受到国家法律保护。原盐都县便仓乡地塘村七组集体土地分户情况登记表记载原告陈宏余承包了便仓镇新桥村七组8.78亩土地，在承包期内该地的承包经营权归原告享有。因被告陈国扣种植的案涉1.68亩土地的承包经营权属于原告，承包经营的主体一直未变更，故原告有权要求被告返还承包地。判决：被告陈国扣应于2016年8月30日前将1.68亩土地（四址以原盐都县便仓乡地塘村七组集体土地分户情况登记表记载为准）返还给原告陈宏余种植。案件受理费80元，由被告陈国扣负担。
在二审审理期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人陈国扣提交了证据1、2000年3月27日村委会出具的收据，拟证明1999年之前，上诉人在本组有承包地，并交纳“两上交”。证据2、黄海农商银行的涉农存折，拟证明案涉土地的国家直补由上诉人领取。证据3、2013年10月30日上诉人与新桥村委会农村土地承包经营权转让合同，拟证明案涉土地系村组分给上诉人耕种的。证据4、2017年4月7日情况说明一份，拟证明新桥村委会2014年元月1日出具的情况说明内容不实，根本不存在上诉人找被上诉人商量代种的关系。证据5，吴红英等四名证人的证言，拟证明2014年1月1日证明中部分签名系被上诉人伪造的；案涉1.68亩土地是通过村组分给上诉人的，而不是双方商量代种关系；1.68亩土地是上诉人的口粮田，上诉人一家四在本村没有其他承包地。被上诉人陈宏余对此质证认为，对证据1的证明目的不认可，上诉人在一轮承包时没有承包地。对证据2真实性无异议，证明目的有异议，谁实际种田谁领取农补。对证据3真实性无异议，合同是与实际种田人签的，我们要田就到法院打官司，村书记说法院判给谁就给谁。对证据4真实性有异议。对证据5真实性有异议，××签名、盖章都我们晚上去他家找他本人签的。吴红英的名字是我们写的，手印是她按的。高仁香与我们有矛盾，刘玉妹与高仁香、吴红英是亲戚关系，这些证词不真实。
被上诉人陈宏余提交了亭湖区人民政府于2016年10月15日颁发的土地承包经营权证，拟证明被上诉人享有案涉土地的承包经营权。上诉人陈国扣对此质证认为，承包方的名字是陈宏玉，与被上诉人不是同一个人。该证书上也不能明确反映包含案涉1.68亩土地。而且，本案正在二审审理中，依据一审判决颁发该证书，程序违法。
本院经审核认为，对上诉人陈国扣的证据，对证据1，与本案无关联性，本院不予采纳。对证据2-5，能够反映新桥村委会知晓并认可上诉人实际占有、使用案涉土地的情况，本院予以采纳。对被上诉人陈宏余提供的农村集体土地承包经营权证，系亭湖区政府颁发的法定权属证书，本院予以采纳。
本院经审理，对一审判决认定的事实予以确认。
本院另查明，2013年10月30日，便仓镇新桥（地塘）村民委员会（甲方）、陈国扣（乙方）、陈标、陈春伯（丙方）签订的《农村土地承包经营权转让合同》约定，甲方对乙方承包的西匡1.68亩承包地进行租用，转给丙方进行水产养殖，其中承包田1.68亩，用地时间从2013年11月1日至2028年10月31日。补偿标准每年每亩1200元，于当年10月30日前一次性兑付来年租金。陈国扣领取了2013年度-2015年度的补偿费，陈宏余领取了2016年度的补偿费。2016年10月15日，盐城市亭湖区人民政府向陈宏余颁发了盐亭政农地承包权（2016）第071543号《农村土地承包经营权证》，将案涉1.68亩土地登记确权在陈宏余名下。
本院再查明，2014年12月2日，盐城市亭湖区人民政府作出亭政复[2014]26号《关于同意便仓镇新桥村委会区划调整的批复》，同意将新桥村所辖区域划分为“两村”，即新桥村、地塘村。新桥村委会地域四至范围：东至金陈村、西至永丰河、南至思源村、北至伍佑镇。地塘村村委会地域四至范围：东至新桥村、西至民权村、南至新陈村、北至老蚌沿河。
本案在审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未成。
本院认为，根据双方当事人的诉辩意见，本案二审中的争议焦点为：（一）上诉人是否应当向被上诉人返还案涉1.68亩土地；（二）一审立案、开庭程序是否合法。现分述如下：
（一）关于上诉人是否应当向被上诉人返还案涉1.68亩土地的问题
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十三条第一款规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”本案中，根据原盐都县便仓乡地塘村七组集体土地分户情况登记表的记载，被上诉人陈宏余在1998年二轮承包时就取得了案涉1.68亩土地承包经营权，亭湖区政府也于2016年10月15日向其颁发盐亭政农地承包权（2016）第071543号《农村土地承包经营权证》予以确认。而上诉人陈国扣虽于1999年开始实际种植案涉土地，也在2013年与地塘村委会签订了实为转包的《农村土地承包经营权转让合同》，但其未能提供土地承包合同、土地承包经营权证等法定权属证明，不能认定陈国扣享有案涉1.68亩土地承包经营权。故，上诉人继续占有案涉土地缺乏事实和法律依据，其依法应当向被上诉人归还案涉土地。上诉人提出，案涉1.68亩土地是其仅有的“口粮田”，盐亭政农地承包权（2016）第071543号《农村土地承包经营权证》是颁发给陈宏玉的，不能证明陈宏余享有案涉土地承包经营权。本院认为，虽然该证载明的承包方代表姓名为陈宏玉，但登记的居民身份证号码及家庭成员信息与被上诉人陈宏余一致，且上诉人在庭审中对卞亚红系陈宏余之妻亦无异议，应当认定该承包经营权证是颁发给本案被上诉人的。故上诉人的该上诉主张不能成立。
（二）关于一审立案、开庭审理程序是否合法的问题
1.关于一审立案程序是否合法的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条规定：“人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。”第一百四十九条规定：“人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准。”本案中，被上诉人陈宏余在起诉状中注明的具状日期虽为2015年12月5日，但立案审批表载明收到陈宏余起诉材料的时间为2016年2月4日，一审法院于同日作出同意立案的意见，符合民事诉讼法第一百二十三条中“符合起诉条件的，应当在七日内立案”的规定。
2.关于开庭程序是否合法的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条规定：“人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数”。本案中，根据一审法院庭审笔录的记载，本案系由两名审判员与一名陪审员共同组成合议庭进行审理的，上诉人也在庭审笔录中签字确认，故上诉人认为一审法院在普通程序中进行独任审判，缺乏事实和法律依据，本院不予采信。
综上，上诉人陈国扣的上诉请求不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由上诉人陈国扣负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 虞忠和
审 判 员 时 云
代理审判员 周 和
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 栾雪薇
附录法律条文
1.《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
1.《中华人民共和国民事诉讼法》
第三十九条人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。
第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
第一百四十九条人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。