河北省高碑店市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0684行初72号
原告赵立彬，男，汉族，1976年12月6日出生，住河北省保定市顺平县。
原告刘振江，男，汉族，1964年3月7日出生，住河北省保定市顺平县。
原告邹文增，男，汉族，1978年9月21日出生，住河北省保定市顺平县。
原告徐秀芝，女，汉族，1963年12月7日出生，住河北省保定市顺平县。
原告刘永杰，男，汉族，1967年8月29日出生，住河北省保定市顺平县。
原告付辰玲，男，汉族，1965年5月20日出生，住河北省保定市顺平县。
原告王振河，男，汉族，1949年10月5日出生，住河北省保定市顺平县。
原告赵文彬，男，汉族，1984年10月5日出生，住河北省保定市顺平县。
原告韩会明，男，汉族，1964年10月11日出生，住河北省保定市顺平县。
原告韩会杰，男，汉族，1962年10月20日出生，住河北省保定市顺平县。
原告赵计明，男，汉族，1971年1月6日出生，住河北省保定市顺平县。
原告刘建芬，女，汉族，1964年5月20日出生，住河北省保定市顺平县。
原告徐长河，男，汉族，1962年11月1日出生，住河北省保定市顺平县。
原告刘增哲，男，汉族，1971年2月8日出生，住河北省保定市顺平县。
原告韩立水，男，汉族，1964年1月19日出生，住河北省保定市顺平县。
原告徐五顺，男，汉族，1957年10月10日出生，住河北省保定市顺平县。
原告赵卫兴，男，汉族，1978年9月29日出生，住河北省保定市顺平县。
诉讼代表人赵立彬，男，汉族，1976年12月6日出生，住河北省保定市顺平县。
诉讼代表人刘振江，男，汉族，1964年3月7日出生，住河北省保定市顺平县。
诉讼代表人邹文增，男，汉族，1978年9月21日出生，住河北省保定市顺平县。
诉讼代表人徐秀芝，女，汉族，1963年12月7日出生，住河北省保定市顺平县。
委托代理人孟嗣雨，北京普纬律师事务所律师。
被告保定市国土资源局，住所地保定市恒源西路66号，统一社会信用代码11130600000446061U。
法定代表人刘杰，该局局长。
委托代理人张启生，该单位执法监察处工作人员。
委托代理人乔鹏举，河北曾知律师事务所律师。
原告赵立彬等人因认为被告保定市国土资源局不履行查处违法占地行为，于2017年8月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2017年9月29日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人及其委托代理人、被告委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2017年5月14日，原告根据《土地管理法》第66条第1款、《土地监察暂行规定》第12条、《土地违法案件查处办法》第8条、第11条之规定，以特快专递的方式向被告递交了《查处土地违法案件申请书》，请求被告依法查处河北省保定市顺平县人民政府及河北省保定市顺平县蒲阳镇人民政府、河北建设集团园林工程有限公司以“以租代征”的形式非法占用土地、毁坏耕地、改变土地用途等违法行为，责令其停止占地施工行为，拆除已经建设成的“方通广场”，恢复土地原状并赔偿原告损失，退还非法占用的耕地给原告继续耕种，并追究相关人员的法律责任。被告于2017年5月17日收到原告的查处土地违法案件申请书。时至今日，被告仍然未履行法定职责，既未对河北省保定市顺平县人民政府及河北省保定市顺平县蒲阳镇人民政府、河北建设集团园林工程有限公司违法占地行为进行查处，也没有给原告出具任何书面答复，甚至连口头答复也没有，已明显超过法定期限。请求判令被告履行法定职责，限期查处河北省保定市顺平县人民政府及河北省保定市顺平县蒲阳镇人民政府、河北建设集团园林工程有限公司以“以租代征”的形式非法占用土地、毁坏耕地、改变土地用途等违法行为，责令其停止占地施工行为，拆除已经建设成的“方通广场”，恢复土地原状并赔偿原告损失，退还非法占用的耕地给原告继续耕种，并依法追究相关人员的法律责任。
原告向本院提交了以下证据：EMS快递单和网上查询妥投单，2017年5月14日邮寄，证明原告向被告提交了查处土地违法案件申请书。2017年5月17日被告收到原告查处申请书，但未在法定期限内给原告答复。
被告保定市国土资源局辩称，2017年5月17日，答辩人收到被答辩人邮寄的查处土地违法案件申请书，答辩人根据申请查处的内容和《国土资源行政处罚办法》第五条的规定，将该查处申请于2017年5月22日交顺平县国土资源局核查处理，要求顺平局进行全面调查，依法处理到位，积极与申请人联系，将案件处理情况及时答复，调查处理结果及向申请人答复情况于6月2日前报市局执法监察处。
2017年5月30日，顺平县国土资源局向答辩人反馈情况，称所涉及的土地违法行为早在2013年已经作出行政处罚，所涉土地已经办理征地手续并已挂牌出让，竞得人现已取得《不动产权证书》，不存在申请人反映的“以租代征”的土地违法事实。
同时，原告在起诉状中使用的《土地违法案件查处办法》已经失效，原告引用失效的部门规章，不具有合法性。综上，答辩人在收到查处申请书后已经依法履行了法定职责，请求驳回被答辩人的诉讼请求。
被告保定市国土资源局向本院提交了以下证据：1、保定市国土资源局关于依法查处群众反映问题的通知；2、顺平县国土资源局关于方通广场占地的情况报告；3、行政处罚决定书；4、河北省人民政府《关于顺平县2015年度第五批次建设用地批复》；5、不动产权证书。上述证据证明被告依法履行法定职责，且不存在“以租代征”的违法事实。
经庭审质证，原告对被告的证据发表如下质证意见：证据1与本案没有关联性，不能证明在法定期限内履行了法定职责，没有向原告给任何的答复。证据2与本案没有关联性，既没书面通知也没口头通知，且情况报告所述情况不属实，组卷报告情况，原告在此之前没有见过任何土地征用报告。证据3与本案没有关联性，不能证明被告履行了法定职责。证据4与本案没有关联性，原告并没见到该批复和公告。证据5与本案没有关联性，不能证明被告履行了法定职责。
被告对原告的证据没异议，被告确实收到查处土地违法案件申请书。
本院对上述证据认证如下：对原告、被告提交证据的真实性、合法性和关联性均予以认可。
经审理查明，2017年5月14日，原告赵立彬等人向被告保定市国土资源局邮寄查处土地违法案件申请书，申请查处河北省保定市顺平县人民政府及河北省保定市顺平县蒲阳镇人民政府、河北建设集团园林工程有限公司以“以租代征”的形式非法占用土地、毁坏耕地、改变土地用途等违法行为，责令其停止占地施工行为，拆除已经建设成的“方通广场”，恢复土地原状并赔偿申请人损失，退还非法占用的耕地给申请人继续耕种，并追究相关人员的法律责任。2017年5月17日，被告保定市国土资源局签收该邮件。2017年5月22日，被告向顺平县国土资源局作出《关于依法查处群众反映问题的通知》，责成顺平县国土资源局对群众反映的问题进行全面调查，严格按照国土资源法律法规依法处理到位，积极与申请人联系，将案件处理情况及时答复，调查处理结果及向申请人答复情况于6月2日前报市局执法监察处。2017年5月30日，顺平县国土资源局向被告保定市国土资源局作出关于方通广场占地的情况报告，认定申请人申请查处的土地违法事实不成立，不存在顺平县人民政府、蒲阳镇人民政府、河北建设集团园林工程有限公司“以租代征”的形式非法占用土地等问题。
本院认为，中华人民共和国国土资源部令第60号《国土资源行政处罚办法》第五条规定：“国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外”。本案中，原告申请查处的土地违法行为地是顺平县，查处土地违法案件是顺平县国土资源局的法定职权，被告不是原告请求查处违法占地的职能部门，且本案被告保定市国土资源局接到原告的查处申请书后，已转交顺平县国土资源局调查处理。根据顺平县国土资源局向保定市国土资源局提交的汇报材料，原告请求查处的违法占地行为，已由顺平县国土资源局进行了查处并于2013年7月21日作出了行政处罚决定书。因此，原告请求判决被告依法履行查处职责的理由不成立，原告的诉讼请求本院应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵立彬等17人的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 长 尹俊华
人民陪审员 马晓池
人民陪审员 王怀颖
二〇一七年十月二十七日
书 记 员 徐 倩