辽宁省黑山县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0726行赔初3号
原告张某某，男，1969年9月6日生，满族，个体经营者，现住黑山县。
委托代理人柏某某，辽宁方兴律师事务所律师。
被告黑山县某某局，地址黑山县。
法定代表人程某某，该局局长。
委托代理人李某某，黑山县环境保护局副局长。
委托代理人李某某1，黑山县某某局法律顾问。
追加第三人黑山县某某局，地址黑山县。
法定代表人陈某某，该局局长。
委托代理人廖某某，黑山县某某局法制大队副大队长。
委托代理人丁某，黑山县某某局警察。
原告张某某诉被告黑山县某某局（以下简称某某局）及追加第三人黑山县某某局（以下简称某某局）行政违法确认及赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告张某某及委托代理人柏某某与被告某某局负责人程某某及委托代理人李某某、李某某1和追加第三人某某局委托代理人廖某某、丁某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，诉讼请求：1、要求确认被告处置原告50.18吨蓄电池违法；2、要求被告赔偿经济损失30万元。事实与理由：2014年8月8日，被告以原告污染环境为由，扣押原告所有的50.18吨蓄电池，其中有新蓄电池大约9吨，价值大约20万元。被告在未经评估、未经原告同意，私自将该批蓄电池不分新旧以每吨4100元的价格处置。原告收购该批旧蓄电池每吨大约7200元左右，当时市场价格7400元左右，被告违法处置原告蓄电池，给原告造成重大损失。原告是合法经营者，该批蓄电池是其合法财产，被告处置原告合法财产没有法律依据，而且处置蓄电池的价格明显不合理。现提起上述请求，请人民法院依法支持。
原告向本院提供如下证据：
第一组：原告的个体工商户营业执照和特种行业备案登记证，拟证明原告有经营废旧电池的能力和业务范围，是合法经营。
第二组：黑山县某某局治安大队出具的证明，拟证明我们在公安机关备案了。
3、物资清单（2014年8月7日），拟证明被告方查封扣押电池50.18吨。
4、被告黑山县某某局出具的情况说明，拟证明一、被告黑山县某某局拒绝原告的赔偿要求；二、证明时间节点是2015年11月11日；根据《国家赔偿法》第九条的规定，证明我们先向赔偿义务机关提出赔偿了。
5、三份出具单（锦州聚源商贸有限公司进货单），拟证明新电瓶价格和数量。（原件在2016辽07**行赔初1号卷宗里）
6、网上下载的2014年8月份和9月初八个省市废旧电池的价格，拟证明当时废旧电瓶价格是平均每吨7400元人民币。
被告辩称，一、请依法驳回被答辩人起诉。被答辩人要求确认答辩人处置被答辩人50.18吨蓄电池违法并要求答辩人赔偿损失30万元的起诉已经超过了法定的起诉期限。本案应该适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出的规定。二、答辩人不是本案适格被告。答辩人在该案中只是协助配合省环境安监总队专案组和黑山县某某局办案（有证明材料），主要协助确认污染数据，以及污染程度，在技术上给与公安部门协助，而且“处置的款项及案卷”处置部门直接交给公安机关。为此本案的办案机关是黑山县某某局而不是答辩人，即答辩人不是本案适格被告。三、建议公安机关将处置款项予以追缴。四、答辩人将依法对被答辩人进行处罚。
被告向本院提供如下证据：
1、某某局防控大队马迁出具的“关于黑山县永盛电瓶收购部案件情况说明”，拟证明对永盛电瓶收购部环境违法案件的来源以及整个案件的承办经过。
2、（2016）辽0726行赔初1号被告提供的证据。
追加第三人述称，一、黑山县某某局答辩状（以下简称答辩人）称：黑山县永盛电瓶收购部非法收购、倒卖废旧电瓶，经第三人调查实际情况是永盛废旧收购部有收购废旧电瓶的合法手续和其到公安机关备案证明；第二、答辩人称李某某副局长接到县某某局马迁电话需要答辩人在技术上予以配合，马迁没有要求答辩人扣押50.18吨废旧电池，而答辩人却擅自做主扣押50.18吨废旧电池；第三、答辩人称配合公安部门办案，但又称对黑山县永盛电瓶收购部进行现场勘查，并制作调查询问笔录，向此等办案主要具体工作，系由答辩人全部做完，答辩人作为本案适格被告，与其所做的工作相当；第四、答辩人称，接到某某局高军通知要求立即将废旧电池尽快处置，高军是否通知过，是以某某局名义通知的还是以个人名义通知的，是否有法律手续；五、答辩人称经县某某局与县环保局共同研究，将废旧电池转移到安全地点，该次研究会议的召开时间、地点参加的人员有谁，形成的具体决议是什么，可有会议记录佐证？六、答辩人称公安机关与答辩人与张某某及家人与废旧电池50.18吨运至到国能发电有限公司院内，该50.18吨废旧电瓶的扣押手续有哪家机关作出的？盖的是哪家的公章？答案是某某局。其答辩人扣押50.18吨废旧电瓶使用的手续是物资清单，而并非扣押物品清单。并且该清单标注单位是黑山县某某局，盖的是黑山县某某局公章，并且有具体签名，而黑山县某某局只有马迁一人签名，且不论其真伪，更没有某某局公章，该份物资清单足以证明扣押50.18吨废旧电池的主体；八、答辩人称县某某局高军请示辽宁省公安厅环安总队，高军请示可否与案件的主办人协商，高军的请示是否符合办案程序，为什么越过县某某局领导直接向省公安厅请示，该事情是否可信，是否存在，高军是刑侦系统人员，怎能向环安部门请示？为这件事有该案主办人员的情况说明；九、答辩人称县某某局将废旧电池转移到辽宁省铁法煤业有限公司，该公司没有处置废旧电瓶的资质，为什么转移到该公司，是谁的主意？十、答辩人称处置款项打到公安机关的账户，该事纯属子虚乌有，该款打到公安机关什么账户上了？账号是多少？可有打款凭据？经办人是谁？事实是该处置款由答辩人存入一张银行卡内后迫于压力又将该银行卡交给县某某局的马迁，由马迁将该款项交给原告，并没有公安机关正式返还手续；十一、答辩人称该案卷移送回某某局，事实是该案卷宗自公安机关于2014年8月8日受理后，一直在案件主办人周备手里，何来又将案卷移送回某某局一说？十二、答辩人称，在该案中只是协助某某局办案，但是该案主要工作即现场调查、勘查、制作环保调查询问笔录均由答辩人完成，更有甚者，还将被答辩人50.18吨废旧电瓶予以扣押并且擅自处置，这就是本案的适格被告；十三、答辩人称，建议公安机关将处置款项予以追缴，公安机关认为，原告50.18吨废旧电瓶不是供犯罪所用的本人财物，而是原告遵循合法手续收购来的废旧电瓶，因为该废旧电瓶不被拆解就存放在那里，就不对环境造成影响，如果公安机关认为是供犯罪所用的本人财物，即应按照《公安机关涉案财物管理若干规定》第五条、第九条之规定办理，就不能留给某某局擅自变卖50.18吨废旧电瓶的机会，综上所述，第三人认为，该案与第三人无关。
第三人向本院提供如下证据：
1、原告的营业执照和公安机关出具的原告的备案，拟证明公安机关没有把该50.18吨废旧电瓶作为涉案物品。
2、公安机关涉案财务管理若干规定，拟证明公安机关没有把该50.18吨废旧电瓶作为涉案物品。
3、物资清单的复印件，拟证明上边有某某局的公章和经办人4名签字，公安机关只有马迁的签字，我们认为马迁签字真实性暂时不论，签字人也不到二人，更没有公安机关的公章，因此马迁的签字只代表他个人行为，不代表第三人行为。
4、黑山县某某局办理该案承办人周备出具的情况说明，拟证明该批废旧电瓶的扣押、处置过程与公安机关的具体办案人员无关。
5、张某某污染环境案件情况说明，拟证明具体该案的办案单位黑山县某某局与被处置的50.18吨废旧电池无关
经庭审质证，原告与第三人对被告提供的证据有异议，对马迁的证人证言，原告认为马迁的证言不真实，第三人认为马迁不是案件承办人，扣押该废旧电池不是公安机关作出的；原告及第三人对被告在（2016）辽0726行赔初1号提供的证据有意见，认为被告没有证据证明涉案物资移交公安机关，原告只是对未经评估未经原告认可以过低价格变卖有意见；第三人认为，涉及废旧电瓶扣押变卖与公安机关无关，退费收据没有某某局的字样，更无公安机关公章。被告对原告提供的证据1、2、3、4没有异议，对原告提供的证据5、6有异议，认为证据5与本案无关联性，对证据6认为没有法律效力；第三人对原告提供的证据无异议。被告对第三人提供的证据的证明目的有异议，认为证明不了某某局没有处置废旧电瓶；原告对第三人提供的证据无异议。综合以上情况，本院认为，从原、被告及第三人所提供的证据看，被告某某局是处置原告张某某废旧电瓶承办单位。
经审理查明，原告张某某自2013年7月起在黑山县镇安乡营房村自家经营的“永胜废品收购部”，收购废旧电瓶，因犯污染环境罪，2015年6月12日，判处罚金5000元。因紧急情况，被告某某局将原告张某某收购的铝酸蓄电池、牵蓄电池、备用电源合计50.18吨进行处置。2014年8月15日，被保定港安有色金属有限公司以每吨4100元收购，总计价款205738元，2014年12月19日原告张某某收到退还处置危废旧电瓶款205738元。2016年8月30日，原告张某某向本院起诉，请求确认被告处置原告50.18吨蓄电池违法，并赔偿损失30万元。
本院认为，被告某某局在紧急情况下，处置原告张某某危废电瓶并无不当，对原告张某某请求被告某某局处置危废旧电瓶违法并赔偿损失无法律依据，本院不予支持，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：
驳回原告张某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张某某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 周红娟
审 判 员 刘学良
人民陪审员 刘 楠
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 白 爽