襄阳市襄州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0607刑初415号
公诉机关襄阳市襄州区人民检察院。
被告人苗乐兵（曾用名苗兵），男，1973年8月26日出生于襄阳市，汉族，初中文化，曾系湖北正宇达房地产评估公司工作人员，住湖北省襄阳市襄城区。2017年11月22日因涉嫌犯贪污罪被本院决定取保候审。
襄阳市襄州区人民检察院以鄂襄州检刑诉〔2017〕337号起诉书指控被告人苗乐兵犯贪污罪，于2017年11月22日向本院提起公诉。本院于当日立案并依法组成合议庭，于2018年1月12日公开开庭审理了本案。襄阳市襄州区人民检察院指派检察员杨俊涛、代理检察员王涛出庭支持公诉，被告人苗乐兵到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并做出决定，现已审理终结。
经审理查明，2012年6月20日，襄阳市襄州区委、区政府决定成立东津新城建设协调指挥部（以下简称征迁指挥部），负责东津新区“四村一组”，即张湾办事处田寨村、六两河村、史台村、西岗村和张湾社区一组居民房屋及附属物的征迁工作。根据征迁补偿安置实施方案规定，征迁安置采取房屋产权调换和货币补偿相结合的方式，按户安置，每户选择还建房屋的面积最多不得超过200平方米，超出置换面积的部分按评估价补偿；对于外来户按宗地计算户数，一律不得分户，没有户口、没有宅基地的，不能享受还建房政策，不属于违建抢建的，只能进行货币化补偿。
2012年8月，征迁指挥部委托湖北正宇达房地产评估有限公司对征收项目进行评估。征迁补偿安置实施方案规定，征迁安置工作人员逐户宣传动员，由房屋评估机构对征迁房进行锁定和评估，将评估结果告知被征迁户，并予以公示；关于少评、漏评、错评，评估公司和专班人员将再次入户勘察，做到有漏必加，有错必纠。但属锁定、评估后又新建、新加、新装的部分一律不予认可，不予评估，不予补偿。被告人苗乐兵系湖北正宇达房地产评估有限公司临时人员，2012年7月，苗乐兵受公司指派负责史台村五组的评估工作。
2013年3月至5月，苗乐兵为时任史台村支部副书记、拆迁工作专班成员刘飞（另案处理）出具虚假的评估资料，帮助刘某1骗取拆迁补偿款和还建房，折合人民币60.561万元；为时任拆迁专班成员刘永福（另案处理）、五组村民刘润华（另案处理）出具虚假评估资料，帮助刘某3骗取拆迁补偿款和还建房，折合人民币32.6106万元。具体事实如下：
1.原史台村支部副书记刘飞在本村五组有新旧房屋两栋。2012年征迁初评时，新房屋登记在刘某1名下，旧房屋登记在其妹妹刘爱珍名下。根据拆迁政策规定，刘某1只应获得两套还建房，超出置换面积的部分按评估价补偿获取货币化补偿。2013年3月，史台村房屋征迁过程中，登记在刘某1名下的楼房已获得了还建房和征迁补偿，刘某1为了骗取还建房，请苗乐兵将登记在其妹妹刘爱珍名下的房屋变更为马某。苗乐兵答应并按照刘某1提供的资料，在其保管的数据中将刘爱珍的名字更改为马某，向刘某1出具户主为马某的《房屋征收拆迁估价现场查看表》和《房屋、装修、附属物初步评估明细表》。后刘某1持上述查看表、评估明细及马某的户籍资料等资料向征迁指挥部申报征迁安置。因马某属于城镇户口，不符合补偿还建房的条件，3月28日，刘某1以马某的名义与指挥部签订了货币化补偿的《房屋征迁补偿安置协议》，领取了相应的补偿款。
2013年4月，刘飞从时任史台村五组征迁专班组长、原襄州区张湾街道办事处社会事务办公室副主任潘贵生（另案处理）处获取了襄州区朱集镇王集村五组村民王某的身份证等资料，并向潘某1提出以王某为外来户的名义骗取一套还建房。潘某1答应后，刘某1拿着王某的户籍资料找到苗乐兵，请苗乐兵将登记在马某名下已经货币化补偿的房屋变更为户主为王朋的房屋，苗乐兵答应并在马某资料略作修改后出具了虚假的《房屋征收拆迁估价现场查看表》和《房屋、装修、附属物初步评估明细表》。同年5月，刘某1持苗乐兵出具的虚假评估资料及其他资料，以王朋的名义与指挥部签订了房屋征收补偿安置协议，骗取补偿款23.541万元、临时安置费1.908万元及东津新区新民7院22栋1单元1201室面积120平方米安置房一套。经北京世诚嘉业房地产土地评估有限责任公司鉴定，刘某1以王某名义骗取的安置房价值35.112万元。以上款物折合人民币60.561万元。案发后，刘某1退出所得的全部赃款，套取的还建房已被扣押。
2.原史台村农经站站长、五组组长、拆迁工作专班工作人员刘永福（另案处理）在史台村五组有新旧房屋两栋，2012年初评时登记在刘某2名下。2013年4月史台村拆迁期间，五组村民刘润华（另案处理）欲给其姐姐刘艳华争取一套还建房。因刘艳华在史台村五组没有住房，不符合征迁还房条件，刘某3即找刘某2商量，将登记在刘某2名下其中的一套房屋登记在刘某4名下，上报争取一套还建房，事后刘某3按货币评估补偿价将补偿款给刘某2。刘某2答应后，刘某3、刘某2找到被告人苗乐兵，请其帮忙作分户处理。苗乐兵按照刘某2、刘某3的要求，将登记在刘某2名下的两套房屋作了分户评估，其中一套登记在刘某4名下。事后，刘某3给苗乐兵好处费5000元。2013年4月11日，刘某3以刘某4的名义与征迁指挥部签订了还房80平方米的《房屋征迁补偿安置协议》。征迁指挥部在审核中发现刘某4不符合安置还房条件，不能还房。同年5月10日，刘某3又以刘某4的名义与征迁指挥部签订了货币化补偿的《房屋征迁补偿安置协议》，刘某3领取补偿款后交还给了刘某2。
刘某3以刘某4名义获取还建房未成后，又与刘某2策划以刘某3的舅舅杨某2的名义虚构外来户申报骗取还建房，并送给刘某22万元·。后二人又找到苗乐兵帮忙，苗乐兵按照刘某3、刘某2的要求，在其保管的资料中将等登记在刘某4名下的《房屋、装修、附属物初步评估结果明细表》更名为杨某2，后交给刘某3。事后，刘某3送给苗乐兵好处费5000元。2013年4月20日，刘某3持苗乐兵出具的虚假评估明细表等资料，以杨某2的名义与征迁指挥部签订了《房屋征迁补偿安置协议》。2015年5月，刘某3领取了以杨某2名义发放的征迁补偿款10.5746万元、临时安置补偿费4680元，共计11.0426万元。2015年12月16日，刘某3领取了位于新民8院20栋1单元101房屋钥匙，后刘某3以20万元的价格将该房屋出售给他人。经北京世诚嘉业房地产土地评估有限责任公司鉴定，该还建房价值21.568万元。以上款物折合人民币33.9246万元。案发后，刘某2、刘某3退出了全部赃款。
另查明，2017年4月13日，苗乐兵接办案人员电话通知后主动到案并如实供述上述事实，退出了非法所得人民币1万元。
上述事实，被告人苗乐兵在开庭审理过程中亦无异议，且有证人刘某1、潘某1、刘某2、刘某3、马某、王某、刘某4、杨某2、雷某、潘某2、李某1、李某2等人的证言、苗乐兵出具的虚假《房屋征收拆迁估价现场查看表》和《房屋、装修、附属物初步评估明细表》、拆迁指挥部发放补偿款的有关凭证、银行交易明细，办案人罗某辉李某3菊出具的到案经过等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人苗乐兵在协助人民政府征迁过程中，利用职务上的便利，为他人出具虚假的评估资料，帮助他人骗取国家征迁补偿款93.1716万元，其行为构成贪污罪，且数额巨大。公诉机关指控的事实和罪名成立。苗乐兵在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，应当减轻处罚；苗乐兵在接到办案人员电话通知后主动到案并如实供述犯罪事实，系自首，也可以减轻处罚。对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，对所居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款规定，判决如下：
一、被告人苗乐兵犯贪污罪，判处有期徒刑二年二个月，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决发生法律效力后十日内缴纳。）
二、被告人苗乐兵犯罪所得人民币一万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 吴高峰
人民陪审员 顾会祝
人民陪审员 吴 芳
二〇一八年二月九日
书 记 员 刘学华