贵州省贵阳市南明区人民法院民 事 判 决 书（2016）黔0102民初2483号原告：贵阳市南明区自强学校（以下简称自强学校），住所地：贵阳市南明区后巢乡黄岭路162号。法定代表人：陈世刚职务：校长委托诉讼代理人：杨波，贵州再晨律师事务所律师（特别代理）。被告：贵州中建南明投资有限公司（以下简称中建南投公司），住所地：贵州省贵阳市南明区箭道街52号。法定代表人：李胜职务：总经理委托诉讼代理人：幸刚鸿，北京中银律师事务所律师（特别代理）。被告：七冶建设集团有限责任公司（以下简称七冶公司），地址：贵阳市白云区白云南路10号。法定代表人：刘昭义职务：总经理委托诉讼代理人：屈树龙，系公司法律顾问（特别代理）。委托诉讼代理人：白星江，系公司员工（一般代理）。第三人：深圳中铁二局工程有限公司（以下简称深圳中铁二局），地址：深圳市福田区红荔路7024号鲁班大厦10楼。法定代表人：钟正君职务：总经理委托诉讼代理人：张俊，系公司员工（特别代理）。原告贵阳市南明区自强学校诉被告贵州中建南明投资有限公司、被告七冶建设集团有限责任公司财产损害赔偿纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。经被告七冶建设集团有限责任公司申请，本院依法追加深圳中铁二局工程有限公司作为第三人参加诉讼。原告贵阳市南明区自强学校的委托诉讼代理人杨波，被告贵州中建南明投资有限公司的委托诉讼代理人幸刚鸿，被告七冶建设集团有限责任公司的委托诉讼代理人屈树龙、白星江，第三人深圳中铁二局工程有限公司的委托诉讼代理人张俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告贵阳市南明区自强学校向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告连带赔偿原告各项经济损失169367元。2、本案的诉讼费由被告承担。事实及理由：原告贵阳市南明区自强学校，是依法成立的民办学校。被告贵州中建南明投资有限公司系贵阳市公园中路二号桥的建设单位，被告七冶建设有限责任公司系施工单位。原告及黄岭路段位于二号桥进入青山小区的建设地带，由于二被告在建设施工过程中长期的放炮，导致原告院坝垮塌。2014年8月19日，经贵阳市国土资源局南明区分局到现场调查勘验并作出“关于太慈桥社区青山小区地质灾害隐患情况的报告”，明确了原告院坝垮塌是由于二被告的建设施工引起的。原告处院坝垮塌后，二被告于2014年9月对原告垮塌的院坝进行了抢险维修，并于2015年8月18日验收合格并出具“青山小区边坡与自强小学抢险工程验收报告”。自此，二被告履行了自己的部分义务，但未履行赔偿义务。由于二被告的侵权行为造成原告处院坝垮塌，导致原告处办学设施无法保障在校学生的安全，所以在2014年9月4日南明区教育局及南明区后巢乡人民政府共同下达了“自强学校校舍存在严重安全隐患暂停办学的告知书”，责令原告暂停办学，待消除隐患后再继续办学。自此，原告因被告的侵权行为被动暂停了2014年至2015年度第一学期的办学，导致学生无法正常上学，教师及其他职工无班可上，误工在家等待学校开办。在责令原告暂停办学后，南明区教育局和后巢乡人民政府为原告处学生能正常上学，通过与贵阳市南明区华阳学校协商，将原告处学生全部转移到贵阳市南明区华阳学校。经协商双方达成了“学生过度协议”，协议由贵阳市南明区华阳学校接收原告处学前班到9年级的全部265名学生，同时原告将其全部的收入，包括招收学生时收取的教育费170150元、财政补贴的杂费补助和生均费补助58797元全部支付给贵阳市南明区华阳学校。因原告办学场所系租用，故每学期需要支付33000元房租，该费用原告已于2014年9月15日是支付给房主支仁祥。因二被告的侵权行为给原告造成的各项损失共计169367元，其中，办学收入损失69947元、支付房屋租金损失33000元、支付老师及其他职工误工费损失66420元。因二被告拒绝赔偿故诉至法院，诉请如前。被告贵州中建南明投资有限公司辩称，中建南投为建设单位，其他公司为施工单位，本案系在施工过程中所产生的纠纷，施工行为导致原告受损，应由深圳中铁二局和七冶公司承担。从2014年5月12日中铁二局给七冶公司的承诺可以看出双方是分包关系，所以应由二公司承担连带责任。原告所主张的办学收入损失、房屋租金损失、误工费等证据不足，请求法院驳回原告的该项诉请。被告七冶建设集团有限责任公司辩称，原告的损失是事实，但是是在被告进场之前造成的，所以与被告无关。深圳中铁二局在2014年5月12日的承诺中明确载明中铁二局相关责任，因该项目报备的是七冶公司，所以只能以七冶的名义来完善有关的资料和程序，况且该承诺得到中建南投的批复认可，所以我公司不承担任何责任。第三人深圳中铁二局工程有限公司辩称，这个二号桥工程是我公司从中建南明手里合法分包出来，这个工程之前以我方的名义报不了，后来发生事故后，就划给七冶了。二号桥实际施工人是贵州钦继建筑工程公司，是我公司合法分包单位。本院经审理认定事实如下：2013年4月8日（（2013）038号）、2013年8月12日（（2013）051号）、2013年8月14日（（2013）152号）、2014年11月15日（（2014）001号），被告中建南投公司（发包人）与被告七冶公司（承包人）先后签订四份《建设工程施工合同》，将贵阳市南明月区五里冲片区公园中路道路建设工程（含桥梁）交由被告七冶公司承包。2013年7月6日贵阳宏益房地产开发有限公司（以下简称宏益房开）组织被告七冶公司、第三人深圳中铁二局就公园中路2号桥施工交接工作展开协调会议，会议达成如下意见：1、七冶廖维生班组于2013年7月7日和中铁二局进行办公用品、材料清点及移交。2、支付廖维生班组前期材料、办公用品、建筑垃圾外运、配合搬迁坟墓等费用，共计1600000元（壹佰陆拾万元整）。2014年1月16日贵阳宏益房地产开发有限公司再次组织被告七冶公司、第三人深圳中铁二局开展市政工程协调会，会议内容包括：1、公园中路2号桥被下停工令问题，要求中铁二局深圳公司安排专人完善资料及现场整改······2、公园中路2号桥的项目管理机构不建全，要求中铁二局深圳公园限期完善······。2014年2月26日，宏益房地产开发有限公司组织中铁二局、七冶公司等单位召开“关于南明区建管站对市政工程节后复工检查的总结会”，会议内容包括“4、公园中路2#桥，施工许可证与现施工单位名称不符，要求施工方尽快落实。”责任单位为中铁二局。2014年5月12日，深圳中铁二局工程有限公司向被告中建南投公司、七冶公司五里冲项目部出具《承诺》，“因公园中路2号桥施工许可证报建备案，施工总承包单位为七冶建设有限公司，现场实际施工单位为深圳中铁二局工程有限公司贵阳花果园市政项目经理部。在施工过程中，控制资料（质检资料、试验资料、安全资料及相关回复资料）需填写施工单位为：七冶建设有限责任公司，为配合完善资料由七冶建设有限公司代我部盖项目章，以便工程竣工验收归档。我公司承诺承担公园中路2号桥任何安全、质量、进度责任，特此承诺！”中建南投公司工程总监办在上述《承诺》上签字盖印。原告贵阳市南明区自强学校，是依法成立的民办学校，其办学地址位于贵阳市××后巢乡太××（与××社区××系同一地址）。2014年7月16日受上述工程施工影响该学校围墙、堡坎发生垮塌。后经贵阳市国土地资源局南明区分局于2014年7月28日发布《关于太慈社区克蚂冲黄岭路57号自强小学安全隐患调查情况的报告》（南国土资[2014]82号），对太慈社区克蚂冲黄岭路57号自强小学围墙垮塌安全隐患调查：“该位置在原斜坡中部进行了公园中路2号桥梁墩地基基础孔桩开挖，开挖的孔桩达十余个，孔桩开挖后未及时进地砼灌注·····施工单位的不恰当处置及降雨的持续下渗，最终导致该斜坡发生滑坡迹象。滑坡迹象主要表现为：自强小学教学楼前侧院坝开裂、原院坝前侧挡墙垮塌等。公园中路2号桥建设单位为：贵阳中建南明投资有限公司，施工单位为：七冶建设责任有限公司。”后贵阳市南明区住房和城乡建设局于2014年7月30日是向二被告及第三人下发了《南明区住建局关于敦促处理贵阳建筑建材总厂、自强学校安全隐患的通知》，要求二被告及第三人对滑坡进行治理，排除安全隐患。2014年9月1日贵阳市国土资源局南明区分局发布《关于太慈社区青山小区地质灾害隐患情况的报告》（南国土资[2014]92号），再次确认，“青山小区玉树苑×栋×楼居民楼地段、自强小学及黄岭路段位于公园中路二号桥进入青山小区的建设地带，由于公园中路二号桥隧洞工程及桥墩桩孔施工，造成隧洞洞顶露岩形，洞口右侧山体开裂，树木倾斜；自强小学前缘院坝垮塌。”2014年9月4日南明区教育局、后巢乡人民政府联合下发《关于自强学校校舍存在严重安全隐患暂停办学的告知书》，自强学校于2014年9月至2015年2月暂停办学。同年9月9日贵阳市南明区华阳学校（甲方）与贵阳市南明区自强学校（乙方）签订《学生过渡协议》约定：“一、甲方提供教学场地与设施供乙方在甲方场地进行教育教学等工作，乙方过渡期为2014年9月10日至2015年1月10日止。二、在双方合作期间，乙方派遣3名老师（即范启琴、余运能、吴家荣）到甲方任教，工资等费用由乙方支付。四、双方协商确定，过渡期间费用按人数确定，费用支付按以下方案执行：1、乙方按过渡人数将所收取学生的教育费全额支付给甲方（含欠费），学生进场后一星期之内付清。2、乙方按过渡人数全额支付乙方在上级部门所取得的学杂费、生均费给甲方。十、支付方式：1、现金228947元。2、杂费、生均费甲方配合乙方请教育局直接划拨给甲方”。甲乙双方签字盖章，后原告自强小学即向贵阳市南明区华阳小学支付上述228947元，并经南明区教育局及后巢乡人民政府证明，“自强学校将该校所收取的教育费、杂费、生均费等全部228947元均支付给贵阳市南明区华阳学校，自强学校支付12名教师误工费66420元（含余运能5535元，范启琴5535元）。”另2014年9月15日，原告自强学校支付支仁祥即办学房屋租金33000元。2015年4月3日，被告中建南投公司（甲方）与被告七冶公司（乙方）签订《贵阳市青山小区自强小学边坡抢险及边坡支护施工合同》，展开贵阳市青山小区自强小学永久性边坡抢险工程，并于2015年8月18日验收合格。2014年11月24日被告中建南投公司、被告七冶公司、第三人深圳中铁二局等单位组织关于公园中路2号桥工程施工总承包管理工作移交的专题会议：“中建南投：由深圳中铁二局施工总承包管理的公园中路2号桥工程，在施工过程中多次出现质量问题·····我部向公司领导汇报后，公司领导要求由原施工总承包管理单位七冶建设有限责任公司履行总承包管理职责。1、公园中路2号桥施工总承包管理单位是深圳中铁二局有限公司，从2014年11月25日起，公园2号桥施工总承包管理工作由七冶建设有限公司接管，并对公园中路2号桥施工质量、安全、进度全面负责。3、关于深圳中铁二局工程有限公司施工总承包管理费用，以公园中路2号桥2014年11月24日之前最后一期工程进度计量为截止日期，并由深圳中铁二局工程有限公司从2.5%的施工总承包管理费中向七冶建设有限责任公司支付1%施工总承包管理费用。”后原、被告及第三人因赔偿问题产生纠纷，故诉至本院。庭审中，原告自强学校表示以法院查实责任主体为准。以上事实，有当事人陈述、办学许可证、民办学校非企业单位变更登记申请表、南国土资[2014]82、92号文件、工程验收报告、施工合同、《关于自强学校校舍存在严重安全隐患暂停办学的告知书》、报名登记表、费款收入统计表、《学生过渡协议》、银行进账单、老师工资领取清单、证明、情况说明、收条、工商营业执照、安全生产许可证、施工日志等有关证据材料在卷佐证，并经质证核实，足以认定。本院认为，本案系财产损害赔偿纠纷。公民合法的财产受法律保护，禁止任何组织或个人破坏，由于过错损坏他人财产的，应当承担民事责任。本案系因工程施工导致原告自强学校办学所在地院坝围墙垮塌，致使原告暂停办学一学期，造成了相应的财产损失，责任人应依法承担赔偿责任。本案的争议焦点是：一、赔偿原告自强学校的损失的民事责任由谁承担？二、本案原告自强学校的损失如何确定？针对上述争议焦点，本院评析如下：一、赔偿原告自强学校的损失的民事责任由谁承担？本院认为，本案系建筑工程施工不当造成毗邻财产损坏导致的财产损害赔偿纠纷，属于一般侵权纠纷案件，故在归责原则方面，应实行过错责任原则，由有过错的一方承担赔偿责任。就本案而言，贵阳市国土资源局南明区分局先后发布的[2014]82号文、92号文确认，原告自强小学的围墙垮塌系因公园中路2号桥施工造成，原、被告及第三人对此均无异议。关于公园中路2号桥的施工单位是谁？经审理查明，被告中建南投公司（发包人）与被告七冶公司（承包人）先后签订四份《建设工程施工合同》，将贵阳市南明区五里冲片区公园中路道路建设工程（含桥梁）交由被告七冶公司承包。后2013年7月6日宏益房开通过会议纪要的形式，将公园中路2号桥划给本案第三人深圳中铁二局施工，并多次通过会议纪要的形式安排具体工作。2014年5月12日，第三人深圳中铁二局向被告中建南投公司、七冶公司五里冲项目部出具《承诺》亦自认其作为公园中路2号桥实际施工单位的身份，且有施工日志佐证。2014年11月24日被告中建南投公司通过专题会议的形式，又将公园中路2号桥工程从第三人深圳中铁二局划回被告七冶公司管理施工。由此可见，在原告自强小学围墙垮塌的2014年7月16日前后，涉案工程公园中路2号桥的实际施工单位系本案第三人深圳中铁二局，因其施工未采取相应保障措施，导致原告自强小学围墙垮塌，应当承担民事责任。被告中建南投作为工程的发包方，被告七冶公司作为工程的总承包方，因不存在过错，不承担民事责任。对第三人深圳中铁二局所提，其将涉案工程又分包给有资质的贵州钦继建筑工程有限公司并要求追加该公司为第三人的抗辩意见。本院认为，本案有充分证据证明第三人深圳中铁二局系涉案工程的施工单位，其与贵州钦继建筑工程有限公司之间的分包关系，系内部责任问题，可待本案判决后另行起诉，主张权利，故对其抗辩意见不予采信，亦依法不予追加第三人。二、本案原告自强学校的损失如确定？原告自强学校主张其损失169367元，包含1、误工费损失66420元。2、房租费损失33000元。3、办学收入损失69947元。经审理查明，原告自强学校于2014年9月至2015年2月暂停办学，该校12名教师共领取误工费66420元，其中包含余运能（5535元）、范启琴（5535元）两名教师，经查，该两名教师依据《学生过渡协议》已经在华阳中学领取工资，故二人又领取上述误工费没有依据，原告对此不能提供相应证据证明，亦不能作出合理解释，故对被告提出误工费过高的抗辩意见，本院予以采纳。对原告自强学校的误工费损失，本院支持55350元。关于原告主张一学期房租33000元，虽无相关合同，但有房东收条、证人证言、社区证明相互印证，综合考虑该学校租赁面积（2800多平方米）、位置等因素，对于原告诉请33000元的房租，本院予以支持。对于原告主张办学收入损失69947元，即228947元总收入-124200元老师工资（以12名老师每月基本工资2300元计算4.5个月）-33000元的房租-1800元的水电费=69947元。因有贵阳市南明区教育局出具的情况说明证明，考虑到民办学校的实际办学情况，本院予以认定。综上，本院认定，自强学校损失总额为158297元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款、第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条第二款、第六十四条之规定，判决如下：一、第三人深圳中铁二局工程有限公司本判决生效之日起十日内赔偿原告贵阳市南明区自强学校损失158297元。二、驳回原告贵阳市南明区自强学校其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3688元，由原告自强学校负担239元，第三人深圳中铁二局公司负担3449元（案件受理费原告已预交法院，由被告在履行判决确定的给付义务时一并支付原告。）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判长 鲁 迪审判员 刘 军审判员 宋 烨二〇一六年十二月二十二日书记员 阮治富