彭水苗族土家族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）彭法民初字04092号
原告李应华，男，1972年2月18日出生，住重庆市彭水苗族土家族自治县。
委托代理人焦永华，重庆渝东律师事务所律师（特别授权代理）。
被告彭水县乔兴煤业有限公司新兴煤矿。住所地：重庆市彭水县桑柘镇太平村*组。组织机构代码：597984275。
负责人张泽听，该公司总经理。
委托代理人严伟，重庆市彭水县桑柘法律服务所法律工作者（特别授权代理）。
原告李应华诉被告彭水县乔兴煤业有限公司新兴煤矿劳动争议一案，本院立案受理后依法由代理审判员冉建适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李应华的委托代理人焦永华，被告彭水县乔兴煤业有限公司新兴煤矿的委托代理人严伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李应华诉称：原、被告于2005年3月1日建立劳动关系，双方最后一次劳动合同约定的终止时间为煤矿关闭之日。原告在被告处上班期间，从事采煤工作，月工资约为8000元，被告没有为原告缴纳失业保险。2015年9月12日，被告以煤矿关闭为由，通知终止与全矿职工的劳动合同。基于以上理由，原告特请求人民法院判决：1、被告支付原告经济补偿金88000元（8000元/月×11个月）；2、支付带薪休假工资33120元（7年×5天×368元/天×2倍+1年×10天×368元/天×2倍）；3、支付失业保险赔偿金16100元；4、支付职业病检查费用1380元。以上四项合计138600元。
被告彭水县乔兴煤业有限公司新兴煤矿辩称：1、原告与被告于2005年3月8日进入被告煤矿从事采煤工作；2、被告不应当向原告支付带薪年休假工资，理由无论是被告煤矿还是彭水县煤炭行业的其他煤矿职工，每年实际上班的时间按月计算仅有10个月，按年计算不足300天（不含安全检查或机械维修保养期限在内）；3、失业保险赔偿金，被告确实只为职工缴纳了工伤保险。按2011年7月1日施行的社会保险法的有关规定，养老保险由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费，医疗保险由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费，失业保险由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。就本案而言，应当由原告与被告共同缴纳养老保险费、医疗保险费及失业保险费，职工应承担部分既不同意从工资中扣减更不愿意缴纳，所以被告才没有为职工参加上述三项保险；而社会保险费的缴纳属于行政法规规定的强制缴纳范畴，属于行政管理行为，社会保险费管理部门与缴费义务主体之间属于管理与被管理的法律关系，人民法院不宜将该项请求纳入受案范围作出实体处理，原告的该项请求不应得到支持；4、职业病检查问题，应当由用人单位统一带领劳动者进行职业病检查，原告要求被告支付职业病检查费用没有事实依据和法律依据。
经审理查明：被告提交的《新兴煤矿职工入职花名册》记载原告李应华于2005年3月8日到被告处工作，从事采煤工作，实行计件工资。庭审中，原告对于2005年3月8日入职时间予以认可。被告从2005年9月6日起开始为原告李应华购买工伤保险，未购买失业保险。2015年4月3日，原、被告签订《新兴煤矿用工劳动合同书》，合同约定用工期限为：本合同自2015年3月13日起至煤矿因主管部门政策关闭之日止。2015年9月9日，彭水苗族土家族自治县人民政府办公室发布《彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于关闭乔兴煤业有限公司新兴煤矿和平泰煤业有限公司苏家坝煤矿的通知》（彭水府办发[2015]117号），要求上述两家煤矿在2015年9月30日关闭煤矿。2015年9月10日，被告煤矿按照政府要求关闭。原告进行职业病检查花去职业病检查费1080.51元，检查时间为2015年5月13日。原告提交彭水至重庆（2015年5月12日），重庆至彭水（2015年5月13日）汽车票各一张（复印件）。原告于2015年11月10日向重庆市彭水苗族土家族自治县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求如下：请求被申请人（即本案被告）支付经济补偿金88000元、带薪年休假工资33120元、失业赔偿金16100元、职业病检查费1380元，共计138600元。该委于申请当日作出渝彭劳人仲不字[2015]第316号不予受理案件通知书，理由为：因申请人未提供双方存在劳动关系的证据决定不予受理。对于原告李应华离岗前十二个月的平均工资，被告提交了《工资发放表》（2014年312月、2015年1月、2015年3月2015年9月），并说明工资表上的签名不一定是每个职工的亲笔签名，一般是由班组的班长统一签字领取工资发给每个班组成员。同时因为2015年2月正值春节放假，煤矿工人没有工作，所以2月份没有发放工资。原告质证认为：“工资表的数额不是由原告亲笔签名确认的数额，不能证明原告的实际工资情况；从工资表的内容看，原告等人都是计件工资，计件应该是做得多得的多，有人多有人少，但是被告提供的工资表上每个人的工资都是一样的，明显系被告在填写工资数额的时候伪造的。”
另查明：被告提交的煤矿工人张贵习（在被告处工作时间2005年至2015年9月10日）、王昌进（在被告处工作时间2008年至2015年9月10日）、张泽龙（在被告处工作时间2008年至2015年9月10日）、杨卫华（在被告处工作时间2008年至2015年9月10日）四人的调查笔录证实：“1、从他们本人到被告处工作起，每年的工作时间为10个月左右；2、在每年的劳动节假期、国庆节假期、春节期间被告均停工停产休息，且春节放假时间一般在一个月左右；3、每月的13号放假，4号工人回矿上班。”被告在2012年春节放假时间为2012年1月11日至2012年2月7日，共计放假27天。2013年春节放假时间为2013年1月30日至2013年2月28日，共计放假28天。2014年春节放假期间为2014年1月1日至2014年2月25日，共计放假56天。2015年春节放假期间为2015年1月21日至2015年2月28日，共计放假40天。被告提交的2014年312月的《工资发放表》中记载有各职工每月出勤天数有26天、25天、23天、22天、19天、15天、8天不等，每月最高出勤天数为26天。被告按原告每天的采煤量为原告计发工资。原告在庭审中对上述放假事实予以认可，但其认为原告每年按国家规定应共计休息104天，而被告未给原告放足休息日，上述假期只是在补休原告应休的休息日及法定节假日。
还查明：原告李应华系彭水县走马乡洪家村一组村民，属农村户口性质。
上述事实有原、被告提交的证据及庭审笔录在案佐证，足以认定。
本院认为，本案系一起劳动争议，焦点在于：一、原告离岗前十二个月工资标准。二、原告的各项请求应否得到支持。
针对焦点一：本案中，被告虽提交了原告在离岗前十二个月的工资发放表，但在该表上确非原告本人的亲笔签名，原告对工资表真实性不予认可，被告在庭审中未举示其他证据予以佐证。故，对于被告主张按工资表载明的工资标准计算，本院不予支持。同时，原告主张按8000元/月的标准计算，但其未举示充足证据证明，本院也不予支持。故本案中原告李应华的月工资标准可按照2015年度重庆市上年度全市城镇非私营单位在岗职工平均工资即4738元/月计算。
针对焦点二：原告请求的各项项目，逐一论述：
1、经济补偿金：本案中原告李应华主张被告因终止劳动合同而应向其支付的经济补偿金88000元。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第六项规定：“依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的…”，被告应向原告支付经济补偿金。同时《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”原、被告一致确认原告入职时间为2005年3月8日，本院对于原告入职时间为2005年3月8日的事实予以确认。原、被告之间的劳动关系于2015年9月10日终止。依据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款之规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”根据上述法律规定对于2008年1月1日前关于经济补偿金的相关法律法规未规定劳动合同因政府政策性关闭应支付经济补偿金的情形，故本案中原告应享有的经济补偿金年限应从2008年1月1日起计算。故原告可计算8个月的经济补偿金。故，被告应为原告支付经济补偿金37904元（4738元/月×8个月）；
2、失业保险赔偿金：《重庆市失业保险条例实施办法》第十三条规定：“单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。”《重庆市失业保险条例》第二十四条规定：“…（六）累计缴费时间满七年的为十六个月。以后累计缴费时间每增加一年，领取期限增加一个月，最长不超过二十四个月…”原告李应华系农村户口性质，其在被告处工作已满十年不足十一年，被告应当为其缴纳相应年限的失业保险。根据《重庆市失业保险条例实施办法》第十条规定：“农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受失业保险金标准的50%一次性发放。”故根据上述规定可知，被告单位未为劳动者购买失业保险，劳动者请求支付失业保险赔偿金的诉讼请求属于人民法院受案范围，本院对被告辩称不属人民法院受案范围的理由不予采信。综上，被告单位应为原告李应华支付一次性生活补助金9177元（805元/月×19个月×120%×50%）；
3、带薪年休假工资：《职工带薪年休假条例》第二条规定：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与工作期间相同的工资收入。”带薪年休假制度的执行时间应从《职工带薪年休假条例》实施之日起开始计算即从2008年1月1日起开始计算。原告李应华于2005年3月8日进入被告单位工作，至2006年3月8日工作已满12个月以上，应当享受年休假待遇。从庭审查明的事实来看，被告在春节期间集中放长假，其放假期间已远远超过原告应享受的年休假期间。而原告认为其每年应休假时间为104天，被告在春节期间放假是对其调休，而不能认定是给予原告的年休假。本院认为，被告集中安排年休假的方式符合《职工带薪年休假条例》第五条的规定：单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。根据上述规定本院认可被告已通过春节期间集中统一安排职工休年假。故，本院对原告的该项请求不予支持。原告在除劳动节、国庆节、春节假期及其余检修时间外，在煤矿工作均是按其实际出勤天数的采煤量计发工资。原告在周六、周日及其他法定节假日工作，则应视为加班，若原告认为其因加班应享有的待遇未能享有，其可向劳动人事争议仲裁委员会予以申请仲裁。
4、职业病检查费用：根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条的规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。”原告要求被告单位承担职业健康检查费用，于法有据，本院予以支持1080.51元。原告主张的交通费未提交汽车票原件予以核对，无法确认其真实性，故本院对该项费用不予支持。
综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十七条、第九十七条第三款，《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条，《职工带薪年休假条例》第二条、第五条，《失业保险条例》第二条，《重庆市失业保险条例实施办法》第十条、第十三条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告彭水县乔兴煤业有限公司新兴煤矿于本判决生效后五日内向原告李应华支付经济补偿金37904元、一次性生活补助金9177元、职业病检查费用1080.51元，以上合计48161.51元；
二、驳回原告李应华的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元（原告李应华已预交10元），减半收取为5元，由被告彭水县乔兴煤业有限公司新兴煤矿负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。同时，根据本院出具的上诉费缴纳通知书向该院预交上诉费10元，递交上诉状后上诉期满后七日内仍未预交上诉费，又不提出缓交申请或提出申请未被批准同意的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决确定的义务，不自觉履行的，当事人可以申请强制执行。申请执行的期限为两年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从分期履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 冉建
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 刘挺