黑龙江省依兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）依商初字第12号
原告姜长明，现住依兰县。
委托代理人王力福，现住依兰县。
被告姜树林，现住依兰县。
委托代理人付建鹏，现住汤原县。
原告姜长明诉被告姜树林土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员丁印德适用简易程序公开开庭进行了审理，原告姜长明及其委托代理人王力福，被告姜树林及其委托代理人付建鹏均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2014年4月1日原告姜长明承包了段广生位于宏克力镇哈山村3.6垧土地，双方签订了承包协议，并经发包方宏克力镇哈山村委会同意，到5月份原告耕种土地时，发现此地被被告姜树林占有并进行了耕种，经村委会多次调解未果，原告向依兰县土地承包仲裁委员会申请仲裁，依兰县土地承包仲裁委员会以合同签订之前段广生与姜树林之间有债务纠纷为由不予受理，无奈，原告诉至法院，请求判令被告归还属于原告的承包土地，赔偿原告经济损失25，000.00元，并承担本案诉讼费用。
本案在审理过程中，原告姜长明为了证实自己的主张，向法庭递交了如下证据：
证据一、段广生直补存折复印件一份，证明诉争土地是段广生的，并且通过直补款的数额可以证明段广生的承包地是3.6垧。
证据二、土地流转合同书一份，证明段广生将其承包田3.6垧转包给了原告，该转包经过村委会同意，转包合法有效。
证据三、土地承包合同一份，证明诉争的3.6垧土地的承包人是段广生。
证据四、哈山村委会和派出所证明一份，证明段景玉从2006年下落不明至今，被告提供的段广生于2006年与姜树林签订的土地转让合同不真实。
证据五、段景全出具的关于姜海峰与段景全土地承包合同说明一份，证明因段景全欠被告哥哥姜树山23，000.00元债务，段景全无钱偿还，姜树山要求段景全以地抵债，经协商段景全同意将地转包给姜海峰，现段景全同意段广生将土地转包给姜长明。
被告辩称，段广生于2008年已经将其承包的1.4垧土地转包给了被告姜树林，双方签订了土地转包协议，原告主张的3.6垧，除1.4垧在被告处外，其他土地不在被告手中，原告不能向被告主张其他2.2垧土地的权利，另外段广生与原告姜长明签订的土地流转合同约定，将段广生欠姜树林的债务转移给原告姜长明，该债务转移未经债权人姜树林同意，该债务转移无效。
本案在审理过程中，被告姜树林为了证实自己的主张，向法庭递交了如下证据：
证据A、证据一份，证明段广生于2008年1月1日将其承包地1.4垧转让给姜树林，期限至第二轮土地承包期满，包括土地直补也归被告姜树林所有。
证据B、宏克力镇哈山村委会证明一份，证实段广生在第二轮土地承包期内承包土地1.4垧，其中段广生1.1垧，妻子李金凤0.3垧。
证据Ｃ、土地转包合同一份，证明段广生家庭承包土地3.6垧，其中有1.1垧土地的承包权是段广生的儿子段景玉的，段景玉于2006年1月20日将其承包地转包给姜海波，姜海波实际从2008年才开始耕种。
证据D、土地转包合同一份，证明段广生家庭承包土地3.6垧，其中有1.1垧土地的承包权是段广生的儿子段景全的，段景全于2008年4月1日将其承包地转包给姜海峰。
证据E、宏克力镇哈山村委会证明一份，证明段广生、段景玉、段景全分别将其承包地转让给姜树林和姜海峰，该转让村委会同意。
以上证据，经当庭质证，对原告递交的证据一，被告对其真实性没有异议，但被告认为该证据不能证明存折所体现的土地就是本案诉争的土地，并且通过存折内的存款数额也不能推定段广生家庭承包地就是3.6垧，段广生的子女均已成年，其名下的土地应归七子女所有，其子女已将其土地转包他人，段广生无权将他人的土地转包给应归姜长明，并且段广生已将其自己的土地于2008年转包给了被告姜树林。本院认为，段广生未经其子女同意将其子女的承包地转包给姜长明，该转包部分无效。对原告递交的证据二，被告认为段广生于2008年已经将其承包地转包给被告姜树林，在转包期内又将该土地转包给应归姜长明，该转包是否真实无法确定。本院认为，被告没有证据否定段广生转包给原告姜长明的转包合同的真实性，该转包有效。对原告递交的证据三，被告对其真实性没有异议，但农村土地承包是家庭联产承包，段广生签定的承包合同所承包的3.6垧土地，其中段景玉1.1垧，段景全1.1垧，段广生1.1垧，段广生的妻子李金凤0.3垧。本院认为，原告递交的证据三客观真实，被告没有异议，本院予以采信。对原告递交的证据四，被告称段景玉与其签订合同时没有下落不明。本院认为，村委会和派出所出具证明证实段景玉下落不明，只能说明村委会和派出所不掌握段景玉的去向，但不能因此否认下落不明人在此期间民事行为的真实性和合法性。对原告递交的证据五，被告称段景全与姜海峰签定土地转让合同与姜树山无关，姜海峰当时给付段景全转让费30，000.00元，而不是只给付2009年承包费7，000.00元。本院认为，段景全出具的土地转包合同说明中已经陈述清楚，经双方协商段景全同意将其承包地转让给姜海峰，该转让是双方的真实意思表示，该转让合法有效。对被告递交的证据A、C、D，原告对其真实性没有异议，但认为转让未经发包方村委会同意，该转让无效。本院认为，该转让是双方当事人的真实意思，转让从2008年开始至今已经七年，发包方始终未提出异议，应认定为发包方默认，并且被告提供了村委会证明，证实以上转让村委会同意，该转让有效，本院对证据A、C、D予以采信。对证据B，被告没有异议，本院予以采信。对证据E，原告称证明中朴明海、郎柏春、王全亮不是原村委会老三位，另外土地转让应经承包方申请，村委会同意才有效，段广生与姜树林签定的土地转让合同未向村委会提出申请，程序不合法，转让无效。本院认为，段广生与姜树林之间的土地转让合同经村委会出具证明，并加盖村委会公章表示同意转让，该转让有效。
经审理查明，在第二轮土地承包时段广生家庭承包土地3.6垧，其中段广生1.1垧，妻子李金凤0.3垧，段景玉1.1垧，段景全1.1垧。2006年1月20日段景玉将其承包地转让给姜海波，由于是姜树林代办，合同签成转让给姜树林，但一直由姜海波经营，转让费为1，1，000.00元，期限为2008年至2028年，2008年1月1日段广生将其和妻子的承包地1.4垧转让给被告姜树林，转让费为20，000.00元，期限为第二轮土地承包期满，2008年4月1日段景全将其承包地1.1垧转让给姜海峰，转让费为30，000.00元，期限为2008年至2028年，以上转让至今发包方宏克力镇哈山村委会一直没有提出异议，村委会并于2014年12月19日出具证明，加盖公章表示同意转让。2014年4月1日段广生又将其家庭承包土地3.6垧全部转包给原告姜长明，转包期限为三年，转包费50，000.00元，并约定段广生欠被告姜树林的债务由原告姜长明代为偿还，该债务转移未经债权人姜树林同意。2014年春耕时，原告姜长明与被告姜树林因土地经营权发生纠纷，经协商未果，原告诉至法院，要求被告归还土地，赔偿损失25，000.00元，并承担本案诉讼费用。
本院认为，段广生及其子女将其承包地转让给他人，是双方真实意思表示，协议履行至今已经七年之久，发包方宏克力镇哈山村委会一直没有提出任何异议，并在本案诉讼过程中出具证明表示同意转让，该转让有效。2014年段广生将已经转让他人的土地又转包给原告姜长明，造成转包协议无法履行，原告应向段广生主张违约责任，原告要求被告归还土地经营权，并赔偿损失的主张，本院不予支持。故依据《中华人民共和国土地承包法》第三十七条，判决如下：
驳回原告姜长明的诉讼请求。
案件受理费212.50元由原告姜长明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审判员 丁印德
二〇一五年一月八日
书记员 惠靖智