辽宁省沈阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）沈中执裁字第134号
案外人：白景侠，男，汉族，1954年7月5日出生。
申请执行人：辽宁宏久红投资有限公司。
法定代表人：费全新，系该公司经理。
委托代理人：王旭，男，汉族，1978年9月25日出生，该公司工作人员。
委托代理人：胡晓明，男，汉族，1955年4月9日出生，该公司工作人员。
被执行人：沈阳冠信房产开发有限公司。
法定代表人：王心慈，系该公司总经理。
本院在执行申请执行人辽宁宏久红投资有限公司与被执行人沈阳冠信房产开发有限公司借款合同纠纷一案中，案外人白景侠对执行标的提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
中国建设银行沈阳皇姑支行（原告）与沈阳冠信房产开发有限公司（被告）借款合同纠纷一案，本院于2003年7月24日作出（2003）沈中民（3）合初字第550号民事判决书，主要内容为：被告于判决生效之日起10日内向原告偿还借款本金1380万元及相应利息；如被告不能按期履行，原告对被告坐落在沈阳市大东区北顺城路212号的房产（建筑面积9493.94平方米）享有优先受偿权。经中国建设银行沈阳皇姑支行申请，本院于2003年9月3日立案执行，执行案号为（2003）沈法执字第1078号。在执行过程中，本院对被执行人沈阳冠信房产开发有限公司位于沈阳市大东区北顺城路212号（冠信公寓）7-1、7-4、9-1、9-2、9-4、10-1、11-1、11-3、11-4、12-4、12-6、13-1、14-4、14-5、15-1、15-4、16-4、16-6等18套房屋启动评估程序。
案外人白景侠对上述冠信公寓中的9-1、15－4两套房屋主张所有权，请求中止执行。理由为：冠信公寓涉及60多户居民，自2002年到2011年无法入住，引发群体到省、市、区上访，省、市把解决冠信问题交给了大东区办理。因此，政府的文件，领导的批示是有效的，不能说是错误的。本人交付的大楼收尾工程款（873600元），是政府“以房抵债”的形式进行保证的，且多次对冠信公寓进行过调查，经查证冠信公寓无抵押、无查封、无他项权利证。故才“以房抵债”的。
本院查明，本院（1997）沈法执字第282号执行案件的权利人赵莉同意对该案查封的沈阳冠信房产开发有限公司位于沈阳市大东区北顺城路212号6-17层65套房屋中的7-1、7-4、9-1、9-2、9-4、10-1、11-1、11-3、11-4、12-4、12-6、13-1、14-4、14-5、15-1、15-4、16-4、16-6等18套房屋解除查封，本院于2014年4月17日裁定解除对上述18套房屋的查封。沈阳市大东区人民法院对上述18套房屋的轮候查封生效为在先查封。根据沈阳市大东区人民法院《关于申请执行人冯德来与被执行人沈阳冠信房产开发有限公司商品房销售合同执行一案评估拍卖房产的请示》，本院于2014年6月11日复函同意由本案即（2003）沈法执字第1078号执行案件对上述18套房产进行评估拍卖。
另查明，因涉及金融资产管理公司对金融不良债权的处置，根据受让人的申请，本院将（2003）沈法执字第1078号执行案件的申请执行人由中国建设银行沈阳皇姑支行变更为辽宁宏久红投资有限公司，将（1997）沈法执字第282号执行案件的申请执行人由中国工商银行辽宁省分行房地产信贷部变更为赵莉。
又查明，案外人白景侠提供的沈阳振丰房地产代理有限公司（甲方）与白景侠（乙方）2012年2月20日签订的《以房抵债协议》记载：1、冠信公寓收尾期间乙方出资87.36万元人民币。2、甲方用冠信公寓9-1、15-4房抵消。3、2012.12.4所签协议给付14－5房因投资款退回而乙方将该房交还给甲方。4、大楼所欠保质金、欠工程款及其他债权债务由甲方负责。5、办产权证的费用由乙方承担，甲方给予配合；因有查封等问题办产权证的时间不确定乙方应认可。6、协议依据：联席会同意土地公司将冠信公司转让给振丰公司；联席会纪要振丰负责债权债务；同意销售协议；工程款优先受偿；参照拍卖价格；领导批示等。7、该协议自签字之日起生效；一式两份，甲乙双方各一份。同时，该协议中还加盖了“沈阳冠信房产开发有限公司”公章及“王心慈印”。此外，票据号0221669的《收款收据》记载：收款日期为2012年2月20日、交款人为白景侠、收款单位为振丰公司、金额为873600元。该收据上除加盖了沈阳振丰房地产代理有限公司财务专用章外，还加盖了“沈阳冠信房产开发有限公司财务专用章”。
再查明，落款日期为2011年9月7日的《冠信公寓业户代表自筹资金解决百姓入住问题的情况报告》记载：“……业户代表出资700万元用于上述工程建设，并以冠信公司未售的15套房产作为借款抵押，以确保出资人的权益。……如果有收尾工程资格主体单位出现并对此产生异议时，可根据法律规定退还5名业户代表本金和银行利息。”该材料系由冯德来等5名代表署名，同时，该材料空白处还标注手写“经报芝庭助理同意，邱祖安，2011.9.14。”的字样。
案外人白景侠提供的落款日期为2011年11月8日的《化整为零招商彻底解决冠信问题办法》记载：“……A公司收450万元尾款。必须证明A公司有权代替冠信公司；说明有法律依据收款，收款的目的是交给东方公司，最终目的是办产权证和彻底解决问题。B公司9套房每套45万共405万。该9套房没有一女二嫁、朝向好、有政府担保有优先受偿权。交长城公司180万元确保解除查封，余225万交东方公司。C公司9套房每套25万共225万。该公司负责解除以14-1为核心对72套房的查封和以16-4为核心对72套房的查封以及其他一女二嫁问题。D公司12套房每套25万共300万元。该公司负责查封前房屋纠纷、查封后出卖、供暖公司及其他一女二嫁问题。E公司将上述公司收上来的款项部分用于大楼收尾，将部分现金变成收据。应向东方公司交款A450万＋B225万＋C225万＋D300万=1200万。实际交款为1200万-大楼收尾收据款项（实报实销）。根据大楼收尾优先及领导批示已用500万完成了大楼收尾。沈阳振丰房地产代理有限公司将A、B、C、D、E公司交上来的收据和现金总共1200万交给东方公司，政府作为鉴证人，东方公司出解除抵押手续。”该材料加盖沈阳振丰房地产代理有限公司的公章，同时，该材料空白处还标注手写“经工作组研究，同意，邱祖安，2011.11.17。”的字样。
沈阳市大东区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室于2011年12月2日印发《会议纪要》：一、根据冠信公寓全体业主推荐，同意冠信公寓业户成立自救委员会，通过申办公司、自筹资金解决供电、供暖、供水、消防等问题，确保楼体质量、消防设施等在2011年年底验收合格。二、在工作组、业户代表与市有关部门沟通基础上，同意依据中外合作经营沈阳冠信房产开发有限公司《章程》（第二十九条）和最高人民法院2000年第24号司法解释，启用原沈阳市大东区房屋土地开发总公司（我区合作单位）公章，为冠信公寓业户办理房证有关事宜。三、鉴于沈阳冠信房产开发有限公司总经理王心慈2002年底外逃美国，沈阳市大东区房屋土地开发总公司营业执照吊销，同意由沈阳振丰房地产代理有限公司（业户成立的公司）替代沈阳冠信房产开发有限公司、大东区房屋土地开发总公司为冠信公寓6-17层业户办理房屋产权证事宜（分割卷号1570-6“大产权证”）。四、请区有关单位为冠信公寓办理房证事宜尽职尽责，同时，恳请市有关部门给予大力支持，将冠信公寓业主房屋产权证办理到位。五、对于冠信公寓存在的债权、债务、房产查封等问题，由冠信公寓业主代表申办的沈阳振丰房地产代理有限公司负责，并依据有关法律规定予以解决。
本院于2013年12月2日以（1997）沈法执字第282号执行案号分别向沈阳市大东区政法委、沈阳市大东区人民政府发函，表明本院将依法处置沈阳冠信房产开发有限公司位于沈阳市大东区北顺城路212号6-17层65套房屋（抵押权人为辽宁宏久红投资有限公司），若有不同意见，请于10日内书面反馈本院。期限届满，本院未收到反馈意见。
复查明，沈阳冠信房产开发有限公司属于中外合作企业（股东分别为沈阳市大东区房屋土地开发总公司、美国东方企业有限公司），于2007年5月24日被吊销。沈阳市大东区房屋土地开发总公司属于全民所有制企业，于1999年8月26日被吊销。沈阳振丰房地产代理有限公司由自然人冯煦与赵莉出资设立，于2011年8月25日成立。
此外，在本院组织的听证会上，案外人白景侠还以沈阳冠信房产开发有限公司房屋所有权证他项权利栏中未记载为由主张本案申请执行人辽宁宏久红投资有限公司对上述涉案房屋无抵押权、本案（2003）沈中民（3）合初字第550号民事判决书存在错误。案外人白景侠还称，签订以房抵债协议时，沈阳冠信房产开发有限公司由邱祖安出面，邱祖安既代表大东区政府又代表大东区土地开发总公司，还代表沈阳冠信房产开发有限公司。抵债协议约定的263万元支付给工作组找的包工头。案外人表示，在签订以房抵债协议之前，其知道涉案房屋已被市法院权利人为工商银行的案件和大东区法院权利人为冯德来的案件查封，没有辽宁宏久红投资有限公司的查封。
本院认为，案外人实体异议是由于执行程序的启动而产生的新的实体法律关系争议。本案中，拟评估拍卖的18套抵押房屋系执行依据确定的标的物，而非法院在执行中审查认定属于被执行人的标的物。案外人以所有者的身份提出异议，实质是要求废弃或者变更执行依据的既判力和执行力，是对原实体法律关系的争议，故案外人的主张不属于案外人实体异议，本院对其请求予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项的规定，裁定如下：
驳回案外人白景侠的申请。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 吴红专
审 判 员 陈兴田
代理审判员 史永成
二〇一四年十一月十二日
书 记 员 卢俊杰