福建省南靖县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0627刑初6号
公诉机关福建省南靖县人民检察院。
被告人苏毅龙，男，1976年11月15日出生，汉族，大专文化，原南靖县财政局职工，户籍所在地）福建省南靖县。因涉嫌贪污，于2017年10月12日被刑事拘留，同年10月25日被逮捕，现羁押于南靖县看守所。
被告人苏毅龙被控贪污一案，福建省南靖县人民检察院以靖检诉刑诉[2017]360号起诉书于2017年12月27日向本院提起公诉，本院于2018年1月2日受理后，依法组成合议庭，于2018年3月16日公开开庭审理了本案，南靖县人民检察院指派检察员胡妮君出庭支持公诉，被告人苏毅龙到庭参加诉讼。其间，因公诉机关需要补充侦查建议延期审理，本院于2018年3月1日决定延期审理，2018年3月10日本案恢复审理。现已审理终结。
福建省南靖县人民检察院指控，被告人苏毅龙于2009年至2011年在南靖县财政局工作期间，利用负责家电下乡补贴资金管理和发放的职便，采用冒名顶替、虚增会计事项的手段，骗取家电下乡补贴款合计人民币69.4892万元（币种为人民币，以下相同），并据为己有，其中以南靖县山城制冷设备维修部刘某1的名义骗取家电下乡补贴款64.173万元，以南靖县博大光正热水器店徐某的名义骗取家电下乡补贴款5.3162万元。案发后，被告人苏毅龙外逃，后于2017年10月11日被南靖县公安局抓获归案。
对于上述事实，公诉机关出示、宣读了相应的证据予以证明。公诉机关认为，被告人苏毅龙身为南靖县财政局职工，利用负责家电下乡补贴资金管理和发放的职务便利，采用冒名顶替、虚增会计事项的手段，骗取家电下乡补贴款69.4892万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人苏毅龙归案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚；但被告人苏毅龙于案发后畏罪潜逃，至今未退赃，应酌情从重处罚。建议对被告人苏毅龙在有期徒刑四年六个月至五年六个月的幅度内判处刑罚，并处罚金。
被告人苏毅龙对公诉机关的指控的犯罪事实没有异议，当庭表示自愿认罪。
经审理查明，被告人苏毅龙于1996年11月起被南靖县财政局招收为全民合同制工人。2009年4月至2011年8月，被告人苏毅龙在该局国资股负责家电下乡补贴相关工作期间，借用刘某1的银行卡和徐某银行账户，利用其对各乡镇上报的家电补贴进行数量汇总和资金发放的职便，虚增南靖县山城制冷设备维修部刘某1、南靖县博大光正热水器店徐某家电下乡补贴等会计事项，将家电下乡补贴资金骗取到其掌控的刘某1卡号尾数4249的中国银行账户计64.173万元（以下币种均为人民币）并据为己有；骗取到徐某账号尾数8707的建设银行账户计5.3162万元，然后叫徐某转账5.316万元到其自己银行账户。以上苏毅龙非法占有家电下乡补贴款合计69.4892万元。具体如下：
1、以南靖县山城制冷设备维修部刘某1的名义骗取家电下乡补贴款64.173万元
2009年的一天，苏毅龙以生意转账需要为借口，向刘某1借用开户行中国银行、账户名刘某1、卡号尾数4249的银行卡用于骗取家电下乡补贴资金。具体是：①2009年12月，苏毅龙在2009年第三批家电下乡补贴时，骗取1.675581万元。②2010年2月，在2009年第四批家电下乡补贴时，骗取三笔款，分别是1.851235万元、1.98701万元、1.67322万元。③2010年4月，在2010年第一批家电下乡补贴时，骗取三笔款，分别是1.76852万元、1.534852万元、1.987432万元。④2010年7月，在2010年第二批家电下乡补贴时骗取1.964556万元。⑤2010年9月，在2010年第四批家电下乡补贴时，骗取两笔款，分别是1.985223万元、1.87545万元。⑥2010年12月，在2010年第五批家电下乡补贴时，骗取五笔款，分别是1.987622万元、1.94422万元、1.96322万元、1.854627万元、1.958745万元。⑦2011年4月，在2011年第一批家电下乡补贴时，骗取四笔款，分别是1.957622万元、1.97422万元、1.93322万元、1.884627万元。⑧2011年5月，在2011年第二批家电下乡补贴时，骗取三笔款，分别是1.975416万元、1.86598万元、1.984562万元。⑨2011年6月，在汇总2011年第三批家电下乡补贴时，骗取四笔款，分别是1.865421万元、1.976509万元、1.9254万元、1.875426万元。⑩2011年8月，在2011年第四批家电下乡补贴时，骗取三笔款，分别是4.984245万元、4.967423万元、4.991416万元。
2、以南靖县博大光正热水器店徐某的名义骗取家电下乡补贴款5.3162万元
2010年9月左右的一天，苏毅龙以生意转账需要为由借用徐某账号尾数8707的建设银行账户，然后利用该银行账户骗取三笔家电下乡补贴资金，于2010年9月9日分别存入该银行账户1.653829万元、1.798559万元、1.863812万元，合计5.3162万元。2010年9月16日，苏毅龙让徐某从上述银行账户转账5.316万元到其自己账号尾数0615的农业银行账户。
案发后，被告人苏毅龙外逃，后于2017年10月11日被南靖县公安局抓获归案。
上述事实，被告人苏毅龙在开庭审理过程中亦无异议，并有当庭举证、经法庭质证的中共南靖县委办公室、南靖县人民政府办公室关于印发南靖县财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、南靖县财政局统一社会信用代码证书、南靖县财政局关于职工苏毅龙同志基本情况的报告、任职情况说明、党组会议纪录、招用全民合同制工人审批表、南靖县职工调动审批表、劳动合同制工人劳动合同、行政介绍信、工资审批表、户籍证明、南靖县审计局审计报告、南靖县财政局出具的关于下发家电下乡补贴资金发放管理办法的通知、家电下乡补贴网点垫付补贴结算审批表、由苏毅龙制作的家电下乡补贴发放汇总表、记账凭证、进账单、中国银行账户名刘某1、卡号尾数4249账户和建设银行账户名徐某、账号尾数8707的账户交易明细表、证人刘某1、谢某、徐某、黄某的证言、被告人苏毅龙的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，公诉机关指控被告人苏毅龙的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人苏毅龙身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取国家家电下乡补贴资金合计人民币69.4892万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应予追究刑事责任，法定量刑幅度应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人苏毅龙归案后如实供述自己的犯罪事实，当庭表示自愿认罪，依法可以从轻处罚；但被告人苏毅龙于案发后畏罪潜逃，至今未退赃，量刑时予以综合考虑。公诉机关建议对被告人苏毅龙在有期徒刑四年六个月至五年六个月的幅度内判处刑罚，并处罚金的量刑意见适当，予以采纳。
综合考虑被告人苏毅龙犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第五十二条、第五十三条、第十二条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人苏毅龙犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月12日起至2022年4月11日止；罚金款项限于判决生效后十日内缴纳）；
二、继续追缴被告人苏毅龙贪污违法所得人民币六十九万四千八百九十二元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王锡福
人民陪审员 洪红花
人民陪审员 吴景华
二〇一八年三月二十六日
书 记 员 陈素华
附相关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。