重庆市北碚区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）碚法行初字第00071号
原告北碚区天府镇鹰耳岩二矿，住所地重庆市北碚区天府镇文星村鹰耳岩。组织机构代码20320332-6。
法定代表人龙正印，矿长。
被告重庆市北碚区工伤保险管理所，住所地重庆市北碚区胜利街25号，组织机构代码79803469-8。
法定代表人田江洪，所长。
第三人张和平，男，汉族，生于1953年1月3日，住重庆市北碚区。
原告北碚区天府镇鹰耳岩二矿（下称鹰耳岩二矿）不服被告重庆市北碚区工伤保险管理所（下称北碚工伤保险所）及第三人张和平社会保障行政给付一案，于2014年8月22日向本院提起行政诉讼。本院于同年8月25日受理后，于同年8月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张和平与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依申请追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于同年9月15日、10月30日公开开庭审理了本案。原告鹰耳岩二矿法定代表人龙正印，被告北碚工伤保险所法定代表人田江洪，第三人张和平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆市北碚区工伤保险管理所于2014年6月24日决定不予支付鹰耳岩二矿职工张和平一次性工伤医疗补助金。为证明其行为合法，向本院提交了下列证据和依据：
1.《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条；2.《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条；3.《工伤保险条例》第三十七条；4.《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条；5.《重庆市参加社会保险单位人员减少申报表》，证明鹰耳岩二矿为张和平办理减保时间；6.《解除、终止劳动合同通知书》，内容为：张和平“现因下列原因，从2013年1月3起中断与单位的劳动关系。……5、到达国家法定退休年龄，劳动合同自然终止。……本证明一式三份，区劳动局、本单位、劳动者”。证明鹰耳岩二矿办理减保系因张和平达到国家法定退休年龄。证据1、2、5、6证明张和平是达到法定退休年龄劳动合同自然终止，而非劳动合同期满终止，也非《劳动合同法》规定的解除劳动关系的因素。证据3-4证明被告支付一次性医疗补助金的法定情形，其中没有提出劳动合同自然终止可以享受一次性医疗补助金。
原告鹰耳岩二矿诉称，张和平是参保职工。双方约定劳动合同期限为2011年12月26日起至2012年12月25日止。因张和平患职业病被认定为工伤、柒级伤残，故要求北碚工伤保险所支付一次性医疗补助金。而北碚工伤保险所却将张和平的一次性医疗补助金核定为“0”。原告认为，并没有法律法规规定工伤职工年满60周岁不能享受一次性医疗补助金，且《工伤保险条例》第三十七条第一款第（二）项恰恰规定的是劳动合同期满终止，由工伤保险基金支付一次性医疗补助金。《重庆市工伤保险实施办法》的“七至十级工伤职工劳动合同期满，用人单位难以安排工作而终止劳动关系的，自用人单位按规定程序终止劳动关系”规定超越了授权范围，不能对抗《工伤保险条例》第三十七条的规定。被告认定张和平不满足享受一次性医疗补助金的条件错误，请求法院依法予以撤销。
原告为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1.北碚府复（2014）17号《行政复议决定书》及送达回证，证明鹰耳岩二矿起诉未超期，复议机关维持了北碚工伤保险所的决定；2.《劳动合同书》，证明张和平和鹰耳岩二矿的劳动关系因劳动合同期满终止；3.重庆市工伤保险一次性医疗补助金申报表，证明北碚工伤保险所核定张和平一次性医疗补助金为“0”；4.《职业病诊断证明书》、《工伤认定决定》、《伤残等级鉴定》，证明张和平患尘肺壹期，职业病被认定为工伤，柒级伤残。
被告重庆市北碚区工伤保险管理所辩称，张和平因达到法定退休年龄，劳动合同自然终止。根据《工伤保险条例》第三十七条、《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条规定，不予支付鹰耳岩二矿（职工张和平）的一次性医疗补助金。被告作出该行政行为事实清楚，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人张和平述称，同意鹰耳岩二矿为我申请一次性伤残补助金，北碚工伤保险所核定为“0”是错误的。
经庭审质证，除被告举示的证据6外，原被告、第三人对对方举示其他证据的真实性无异议。对证据6，原告及第三人认为，上面的“张和平”签名及捺印均非本人笔迹和捺印，是单位的其他人代第三人签署和捺印。被告则称不清楚这个事情，认为是否解除劳动关系是当事人双方之间的事情，被告没有义务审查签名、捺印的问题。
原告及第三人对被告举示证据的证明目的有异议，认为原告与第三人因劳动合同期满而终止劳动关系，依法应当由被告支付一次性医疗补助金；被告对原告、第三人举示证据2的证明目的有异议，认为不能证明劳动合同期满后没有续劳动关系。并且用人单位为第三人停保也是因为第三人达到法定退休年龄，而不是劳动合同期满。
本院结合原、被告及第三人的举证、质证意见，对原告举示的所有证据予以采信。对被告举示的1-5号证据予以采信，证据6因并非张和平亲笔签名、捺印，依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十六条第（五）项的规定，本院不予采信。
经审理查明，张和平是鹰耳岩二矿参保职工，双方约定劳动合同期限为2011年12月26日起至2012年12月25日止。2012年12月26日，张和平被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2013年7月29日，张和平所患职业病被认定为工伤。2013年9月25日，重庆市北碚区劳动能力鉴定委员会鉴定张和平为柒级伤残，无护理依赖。2014年3月11日，鹰耳岩二矿向北碚工伤保险所申报张和平的一次性医疗补助金，北碚工伤保险所于2014年6月24日作出张和平的一次性医疗补助金审核数额为“0”的决定，理由是“张和平与鹰耳岩二矿之间的劳动关系因张和平达到国家法定退休年龄自然终止”。鹰耳岩二矿不服，向重庆市北碚区人民政府申请复议，复议机关于2014年8月1日作出维持决定。
根据《重庆市工伤保险实施办法》第五条、第四十六条的规定，被告北碚工伤保险所具体承办工伤保险事务，具有为工伤职工落实工伤保险待遇的法定职权和义务。
根据《重庆市工伤保险实施办法》第三十条规定，申请人提交资料齐全的，社会保险经办机构应当在30日内按规定支付工伤保险待遇，情形特殊的可适当延长，延长期不得超过15日。本案中，鹰耳岩二矿申请一次性医疗补助金时间为2014年3月11日，而北碚工伤保险所作出审核决定时间为2014年6月24日，程序上存在瑕疵，但并不构成违法。
本院认为，本案争议的焦点在于“一.张和平与鹰耳岩二矿之间的劳动关系何时因何原因终止？二.张和平是否符合由工伤保险基金支付其一次性工伤医疗补助金的条件”？
一.张和平与鹰耳岩二矿之间的劳动关系何时因何原因终止？
张和平与鹰耳岩二矿约定的劳动合同期限为2011年12月26日起至2012年12月25日止。根据张和平当庭陈述，“2012年12月16、17号就没有在鹰耳岩二矿上班。按照国家规定离岗必须体检，就去天府医院体检被查出可能患有尘肺，然后就去重庆市疾病预防控制中心复查诊断，2012年12月26日，被诊断为尘肺壹期。”2013年1月3日时，张和平年满60周岁。从常理上讲，2012年12月25日，劳动者劳动合同到期，次日被诊断为尘肺壹期，2013年1月3日达到法定退休年龄，从2012年12月25日至2013年1月3日，仅有九天，认定双方存在事实劳动关系有违常理。且本案中亦无其他证据证明这九天时间里张和平仍在鹰耳岩二矿上班。故本院认定张和平与鹰耳岩二矿之间的劳动关系于2012年12月25日因劳动合同到期终止。
二.张和平能否依法享受由工伤保险基金支付其一次性工伤医疗补助金？
《工伤保险条例》第三十七条规定，“职工因工致残被鉴定为七级至十级的，享受以下待遇：……（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条第一款规定，“五至十级工伤职工本人提出与用人单位解除劳动关系或者用人单位依法解除劳动关系的，或七级至十级工伤职工劳动合同期满用人单位难以安排工作而终止劳动关系的，自与用人单位按规定程序终止劳动关系之日起，与经办机构的工伤保险关系同时终止，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，……。”本案中，张和平与鹰耳岩二矿之间的劳动关系于2012年12月25日因劳动合同到期终止，符合由工伤保险基金支付其一次性工伤医疗补助金的条件。
综上所述，北碚工伤保险所于2014年6月24日决定不予支付鹰耳岩二矿职工张和平一次性医疗补助金法律适用错误，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十九条第（一）项、第六十条之规定，判决如下：
撤销被告重庆市北碚区工伤保险管理所于2014年6月24日对北碚区天府镇鹰耳岩二矿（职工张和平）作出的《重庆市工伤保险一次性医疗补助金申报表》，责令重庆市北碚区工伤保险管理所于本判决生效之日起45日内重新核定。
案件受理费50元，由被告重庆市北碚区工伤保险管理所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 何庆胜
代理审判员 向 品
人民陪审员 陈 明
二〇一四年十月三十一日
书 记 员 颜秋韵