河北省抚宁县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2014）抚行初字第8号
原告张玉民，农民。
委托代理人杨占久，河北律捷律师事务所律师。
被告昌黎县公安局。
法定代表人张凤龙，局长。
委托代理人郭良。
委托代理人周宏伟。
原告张玉民诉被告昌黎县公安局公安行政赔偿一案，昌黎县人民法院于2013年10月9日立案受理后，于2013年10月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。张玉民于2013年10月18日提出申请要求昌黎县人民法院回避，昌黎县人民法院于2013年10月29日向秦皇岛市中级人民法院提出回避申请，秦皇岛市中级人民法院立案一庭以（2013）秦立行函字33号指令管辖函指定本案由抚宁县人民法院管辖。本院于2013年12月5日立案受理，于2014年2月17日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告张玉民及其委托代理人杨占久，被告委托代理人郭良、周宏伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张玉民诉称，2003年6月9日被告以涉嫌故意杀人将我羁押于昌黎县看守所，6月23日批准逮捕，12月26日被告将我无罪释放。在我被羁押以前，我左腿患有风湿腿疼病症。在我被关押期间，昌黎县看守所没有对我采取有效治疗预防措施，未对我定期检查治疗，还强制我参加劳动。2003年11月中旬，我在看守所内干活、送捡冰棍筷子时被绊倒，看守所工作人员于11月16、17日先后送我到昌黎县人民医院检查，查出我左股骨可疑骨折，双侧股骨头无菌性坏死。我摔伤后造成双腿残疾。无罪释放当日我是由四名在押犯人抬出看守所的。从看守所出来后，我多次找公安机关和有关部门要求为我治病赔偿相关费用并给付因错误羁押造成的损失。2004年10月14日昌黎县检察院作出刑事赔偿决定书，对错误羁押予以赔偿，对我要求的治疗费、伤残费不予赔偿。2004年12月14日秦皇岛市中级人民法院驳回我的刑事赔偿申请。2005年1月18日，残疾人联合会为我颁发肢体三级伤残等级证书。为此，我找县、市公安局要求给付伤残赔偿金、护理费、治疗费、精神抚慰金、被抚养人生活费。2007年11月5日秦皇岛市中级人民法院作出（2007）秦法委赔字第2号决定，决定不予赔偿。2012年4月20日，省高院指令重新审理。2012年9月10日（2012）秦法委赔字第5号决定书作出应当按行政赔偿程序处理的决定。我于2013年5月29日请求被告给予行政赔偿，该局于2013年7月18日作出昌公行赔字（2013）第1号决定书，决定不予赔偿。故起诉要求被告赔偿残疾赔偿金129296元，精神抚慰金40000元，被抚养人生活费11800元，后续治疗费100000元，护理费255500元，残疾器械费7500元，总计536596元。
被告昌黎县公安局辩称，根据《中华人民共和国看守所条例》第十条之规定，张玉民符合入所羁押条件。张玉民在被羁押期间，看守所没有强迫其参加劳动的行为，有同监室人犯的证言证实。看守所在张玉民被羁押期间给予了药物治疗，并安排同监室人犯对其起居生活给予照顾。以上有张玉民的谈话记录及看守所医生的陈述材料证实；张玉民在羁押期间曾摔倒，但其股骨头坏死并非摔倒所致。以上有检查记录、证人证言为证；综上所述，被告对原告作出的昌公行赔字（2013）第1号行政赔偿决定书决定不予赔偿的决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。
原告就赔偿请求提供了以下证据：
1、2003年6月9日昌黎县公安局对被拘留人家属通知书复印件一份。
2、2003年12月26日昌黎县看守所昌看字（2003）第10号释放证明书。
3、2003年6月23日昌公刑字（2003）114号逮捕证复印件一份。
4、2004年1月13日昌刑撤字（2004）2号撤销案件决定书。
5、（2004）秦法委赔字第8号决定书复印件一份。
6、2004年4月26日昌检确字第1号昌黎县人民检察院刑事确认书复印件一份。
7、2004年10月14日昌检赔字2004第1号昌黎县人民检察院刑事赔偿决定书复印件一份。
8、2007年11月5日（2007）秦法委赔字第2号决定书复印件一份。
9、秦皇岛中级人民法院赔偿委员会（2012）冀法委赔监字第3号决定书复印件一份。
10、2012年9月10日（2012）秦法委赔字第5号决定书复印件一份。
11、2013年7月18日昌公刑赔字（2013）1号行政赔偿决定书复印件一份。
12、2004年8月5日（2004）秦检复第2号刑事确认复查决定书复印件一份。
13、2005年9月2日昌黎县公安局和原告达成的协议书复印件一份。
14、2006年11月4号白庆国的证明材料复印件一份。
15、2006年11月5号邵龙晨的证明材料复印件一份。
16、2006年11月7号王志军的证明材料复印件一份。
17、2006年11月5号赵李新的证明材料复印件一份。
18、2006年12月15号昌黎县葛条港乡葛条港村民委员会的证明复印件一份。
19、张玉民残疾证复印件一份。
证14-17证明原告在看守所参加劳动；证18证明原告入所前身体健康，没有股骨头坏死。
被告就答辩内容提供了以下证据：
1、张玉民入所体检表。
2、张玉民的门诊病历。
3、2003年11月16日、17日张玉民在昌黎县人民医院的两次X线检查报告单。
4、2006年12月26日昌黎县医院医务科主任谷孝民的询问笔录。
5、2006年12月25日狱医郭泽的询问笔录。
6、2006年10月27日赵李新的询问笔录。
7、管教民警叶胜军与原告的2003年9月19日、11月21日、12月3日谈话记录三份。
8、2006年10月25日卜铁军的询问笔录及证明。
9、2006年10月23日张剑锋证明。
10、2006年10月23日王志军证明。
11、许学良、许长平、许世歧、张延民的询问笔录。
证1证明原告符合看守所羁押的条件；证2、3、4证明张玉民羁押前已患有股骨头坏死的病症；证5证明张玉民的身体情况及治疗情况；证6证明被告没有强制原告劳动及原告服药情况；证7证明原告在羁押期间身体情况及用药情况，被告没有强制原告劳动；证8、9、10证明被告没有强制原告劳动；证11证明原告羁押前已患有股骨头坏死。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对被告提供的证1-11，本院予以确认；对原告提供的证1-13，被告均无异议，但证9不符合证据的形式要件，本院不予确认，对证1-8、10-13本院确认，证14-18不是证据原件，且原告未提供该五证与原件核对无误的证明，对证14-18本院不予确认，原告提供的证19发证机关是中国残疾人联合会，该联合会非司法医学鉴定机构，对证19本院不予确认。
本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：2003年6月9日原告张玉民因涉嫌故意杀人被被告昌黎县公安局刑事拘留，同年6月23日昌黎县人民检察院对其批准逮捕，同年12月26日将其无罪释放。
原告被羁押在昌黎县看守所，入所时昌黎县看守所狱医郭泽填制了入所体检表，该表记载：“姓名张玉民，性别男，年龄43，婚否离，身高160cm，体重51kg，曾患有何病及精神病史栏填写骨股头坏死及一横线。有无残病或外伤、有无传染病两栏各划一横线。现健康情况栏填写身体健康，精神可。医生意见栏填写同意收押。表底注：此联交看守所”。
2003年11月16日，原告摔倒，看守所工作人员带原告到昌黎县人民医院检查。11月16日张玉民X线检查报告单检查结果为左髋关节即股骨颈见可疑骨折影，建议行多轴位进一步检查；11月17日张玉民X线检查报告单检查结果为双侧股骨头无菌坏死（左侧为重），必要时进一步检查。张玉民门诊病历记载：“查体：神清合作，双髋关节屈伸受限，疼痛，活动受限，起坐受限”。原告羁押期间，看守所为其提供了药物治疗。
2012年9月10日秦皇岛市中级人民法院赔偿委员会作出（2012）秦法委赔字第5号决定书，决定撤销（2007）秦法委赔字第2号决定书，驳回张玉民的赔偿申请，认为此案应按行政赔偿程序处理。2013年5月29日张玉民向被告提出行政赔偿申请，2013年7月18日被告作出昌公行赔字（2013）001号行政赔偿决定书，决定对张玉民的请求不予赔偿。原告不服，提起诉讼。
本院认为，依据1990年《中华人民共和国看守所条例》、1991年《中华人民共和国看守所条例实施办法（试行）》的规定，被告下辖的看守所对被羁押的犯罪嫌疑人负有看守和保障其人身安全的法定职责。昌黎县看守所对张玉民收押时，张玉民符合收押的条件。张玉民被羁押期间，昌黎县看守所为其提供了药物治疗。原告主张其在羁押期间因劳动受伤被告应负责赔偿其经济损失，但原告未能提供其损伤及损失的证据以及与被告监管行为之间存在因果关系的证据，对原告的请求，不予支持。故依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第56条第4项之规定，判决如下：
驳回原告张玉民的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 赵宝忠
审 判 员 史国平
审 判 员 池会斌
二〇一四年二月二十四日
代书记员 贺冰洁