江苏省东海县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东行初字第0027号
原告卢月华。
委托代理人唐万能，灌南县东方法律服务所法律工作者。
被告：灌南县汤沟镇人民政府。
法定代表人：祝银伟，镇长。
委托代理人，尹志刚。
委托代理人，吴宏波。
原告卢月华诉被告灌南县汤沟镇人民政府确认行政行为违法、行政赔偿一案，向东海县人民法院提起行政诉讼，本院于2014年4月1日受理，并依法组成合议庭，于2014年4月29日依法公开开庭审理了本案，原告卢月华及其诉讼代理人唐万能、被告汤沟镇人民政府的法定代表人祝伟银的委托代理人尹志刚、委托代理人吴宏波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告系被告辖区内支xx，居住于汤xx。2007年被告在原告等居民居住的地段，开发仿古一条街，原告等居民房屋需拆迁。被告与原告商谈拆迁补偿未果，被告利用政府职权，于2007年9月3日组织100余人，由镇长王某带队并指挥，对原告家房屋进行强拆，砸坏原告家铁门4堂，门窗玻璃27块，奥迪轿车1辆，打砖机及其模板各1台，木托板2000块。为迫使原告拆迁，在原告家门口挖一条40余米长，10余米宽，3余米深大沟，断绝原告家出路，造成原告家四间门面房无法使用，打砖厂无法生产，厂内11.5万成品砖无法销售，建材生意无法经营，直接经济损失2391750元。几年来原告数十次找被告要求赔偿，被告或同意赔偿，或称其暂没有钱，等有钱一定赔，或又说待土地使用权确定房屋征收后一并解决。2013年元月在原告的再三要求下，被告给付5万元赔偿款给原告，并承诺在2013年一定全部赔偿到位。由于被告领导人的更换，2013年8月9日原告找被告协商赔偿事宜时，双方谈崩，被告要求原告起诉，依法解决。期间，灌南县人民政府于2008年12月26日将原告居住的地段，向开发商颁发了《灌国用（2008）第010-xxxx号土地使用权证》，将原告合法使用的土地出让给开发商开发商品房销售谋利。2010年6月18日，7月8日，灌南县住建局又先后向开发商颁发了《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，2011年3月9日，开发商持上述证件向灌南县人民法院提起民事诉讼，要求判令原告排除妨碍，让出土地，灌南县人民法院于2011年5月31日作出判决，限原告10日内搬离上述土地上的障碍物。原告不服提起上诉，连云港市中级人民法院于2011年11月11日作出了维持原判，驳回上诉的判决，并向原告释明：“原告可提起行政撤销权诉讼”。原告根据该释明于2013年7月2日向灌南县人民法院提起撤销权诉讼，灌南县人民法院释明本案系东海县人民法院管辖，原告于2014年1月15日向东海县人民法院提起行政诉讼，请求撤销灌南县人民政府颁发给开发商的土地使用权证。2014年2月8日开庭时得知灌南县人民政府已于2013年3月15日主动注销其颁发给开发商的《灌国用（2008）第010-xxxx号国有土地使用权证》。东海县人民法院于2014年2月25日裁定予以确认，终使原告的合法权益得以确定。综上所述，本案的土地使用权和房屋征收补偿争议，从2007年9月3日起至2014年2月25日止，经行政征收，民事诉讼，行政诉讼，历时7年多，一直处于不确定状态，致原告原本合法使用的土地和土地上的生产设备、房屋等设施，未能得到法律保护，被被告损坏，不能产生效能、生产利润，请求人民法院依法确认被告侵害原告的土地使用权和损坏原告汽车等财产所有权的行政行为违法，被告承担诉讼费用。
被告辩称：卢月华在诉状中的陈述与事实不符，答辩人未侵害原告的土地使用权和损坏原告汽车等财产所有权。2007年9月3日下午13时许，汤沟镇开发施工队在原告门前的路边进行下水道施工，卢月华因房屋拆迁事宜一直未能谈妥，遂用自制的汽油弹阻碍施工，卢月华因此被灌南县公安局行政拘留。综上，卢月华确认行政行为违法、行政赔偿诉求不能成立，请求依法驳回卢月华的诉讼请求。
原告提供如下证据：
第一组证据：1、原告的国有土地使用证。2、灌南县国土资源局证明一份。3、灌南县汤沟镇支沟村民委员会证明一份。4、房屋所有权证书。证明原告对本案涉及的土地享有合法的使用权
第二组证据：5、证人汤某、韩某询问笔录2份。6、周某等25人证明一份。7、照片11张，证明被告的行政行为侵害了原告的财产所有权。8、原告与周某、李某两人签订的房屋租赁合同2份。证明原告房屋租金每户每年6000元。9、灌南县地税局税务登记证。证明原告在本案争议的土地上进行建材生意的事实。10、证人江某询问笔录一份，证明原告打砖机等的价值。
原告还请汤某、汤某某、周某三名证人出庭作证。
证人汤某先证明2007年秋天在卢月华家门口看到有汤沟镇政府的人王某（镇长）带一帮人在卢月华门前挖沟，后卢月华被派出所叫走。经被告质证，又说：“当时不在现场，后来过去的。当时离有七八十米。前面都是人。”并说没有看到挖沟的具体人是谁，也没有看到王某指挥挖沟。证人汤某某证明2007年秋天我听说卢月华家拆迁，我过去看的，看见家里门窗、轿车、砖机都被损坏，不知道谁弄坏的。证人周某证明：到现场时事情已经结束了。没看见谁弄坏东西的。
第三组证据：12、灌南县人民政府发放给开发商的国有土地使用证。13、汤沟派出所2013.8.9对卢月华询问笔录一份。14、2011南民初字第0419号民事判决书、2011连民终字第724号民事判决书、2014南行初字第0001号行政裁定书一份及2014东行初字第0009号行政裁定书一份。以上证明本案土地使用权从2007年经过行政征收、民事诉讼、行政诉讼，现未超过诉讼时效。
被告发表以下质证意见：
对1、原告的国有土地使用证，真实性没有异议，该土地被依法征收后，其范围内的相关证件依法应予注销。2、灌南县国土资源局证明一份，该证明系国土所出具的证明，该证明多处有涂改和添加，真实性有异议。3、灌南县汤沟镇支沟村民委员会证明一份，对以上两份证据，不具有证明效力，确定土地使用权应以国土局颁发的证件为准，村委会不能出具相关证明，证明明显系伪造的。4、房屋所有权证书，真实性没有异议。5、证人汤某、韩某询问笔录2份，证人应当出庭作证，证明内容部分不具有真实性，陈述事实不符合实际。6、周某等25人证明一份，不具有证据形式，内容不真实。7、照片11张，不能证明被告实施了其财产的具体行政行为，照片没有拍摄时间，不能证明在2007年9月3日所拍摄。8、原告与周某、李某两人签订的房屋租赁合同2份，与本案没有关联性，周某一直在房屋内居住，说明没有影响房屋使用。9、灌南县地税局税务登记证，2002年8月31日已经失效。不具有证明效力。10、证人江某询问笔录一份，与本案没有关联性。11、证人出庭作证，证人均没有现场目击被告侵害原告的合法权益。
被告提供以下证据：
1、公安行政处罚决定书，证明原告阻碍汤沟古镇施工队在其门前进行下水道施工，挖沟行为非被告所为。2、卢月华在公安机关的询问笔录。3、袁某（施工队负责人）在公安机关的询问笔录。4、汪某在公安机关的询问笔录。5、张某在公安机关的询问笔录。6、张某某（卢月华妻子）在公安机关的询问笔录，以上证据证明被告没有侵害原告的土地使用权及其财产的所有权。
原告提出如下质证意见：
对证1、公安行政处罚决定书，没有异议。证2、卢月华在公安机关的询问笔录，没有异议，是因为被告对原告的住宅进行强拆而发生的原告扔汽油弹的行为，被告所说挖下水道的行为不是事实，事实是被告对原告的房屋进行强拆，遭到原告的抵制后，原告被派出所带走谈话并拘留后，挖机在原告家门口挖了一条大沟，目的是断绝原告家出路，迫使原告拆迁让出土地，原告所居住的地段到现在为止也没有下水道。证3、袁某在公安机关的询问笔录。证4、汪某在公安机关的询问笔录。证5、张某在公安机关的询问笔录，对以上三份证据，三位人员都是被告参与拆迁的人员，他们证明挖下水道不是事实，陈述撞击原告家大门是事实。证6、张某某在公安机关的询问笔录，其所说的挖下水道是听被告所说，当时并非挖下水道。
被告提出如下质辩意见：对证1、当时挖下水道的行为在前，原告进行阻止并用汽油弹向人群中抛掷，该行为已经得到灌南县公安局行政处罚的确认。证2、挖下水道的行为并非被告所为。证3、被告没有对原告的房屋进行强拆，原告房屋现在依然还在。证4、原告门前没有下水道是属于开发商的行为，可能由于原告的阻止开发商才没有在其门前铺设下水道。第三组证据与本案没有关联性。
原被告双方对灌南县公安局汤沟镇派出所出具的处罚决定书均予以认可。
经庭审质证，本院对以下证据予以确认：1、原告的国有土地使用证，2、灌南县国土资源局证明，3、房屋所有权证书，4、汤沟派出所2013.8.9对卢月华询问笔录一份，5、2011南民初字第0419号民事判决书、2011连民终字第724号民事判决书、2014南行初字第0001号行政裁定书一份及2014东行初字第0009号行政裁定书一份，6、灌南县公安局行政处罚决定书，7、卢月华在公安机关的询问笔录，8、袁某（施工队负责人）在公安机关的询问笔录9、汪某在公安机关的询问笔录10、张某在公安机关的询问笔录，11、张某某（卢月华妻子）在公安机关的询问笔录，对其他证据和证人证言，因不符合证据的三性要求，本院不予确认。
经审理查明：2007年9月3日下午13时许，汤沟镇开发古镇施工队在原告门前的路边进行下水道施工，卢月华因房屋拆迁事宜一直未能谈妥，遂阻碍施工队施工。卢月华爬至自家二楼楼顶，点燃自制的汽油弹从楼上扔下，爆炸燃烧阻止施工。卢月华因非法使用危险物质被灌南县公安局行政拘留十五日。
本院认为：法院查明的事实与原告所诉的内容不符，庭审证据不足以证实发生了原告所诉的被告针对原告实施的具体行政行为。即没有证据能够证实被告实施了针对原告的强制拆迁和损坏其汽车等财产的具体行政行为。原告诉称被告对其住宅实施了强拆行为，但原告的住宅至今依然存在，没有影响其住宅的居住、经营和出租功能，其使用价值未受影响。故原告所诉证据不足、理由不能成立，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条第三项、五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告卢月华的诉讼请求。
案件受理费50元由原告卢月华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按双方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44xx94，也可到农行东海县支行营业厅交款。
审 判 长 李 健
代理审判员 郭 巍
人民陪审员 马长宜
二〇一四年六月二十四日
书 记 员 孙周珍
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条原告对下列事项承担举证责任：
（三）在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行政行为侵害而造成损失的事实；
第五十六条：有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
二、上诉须知
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。