湖北省某甲县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂1024刑初5号
公诉机关某甲县人民检察院。
被告人郑某甲，中共党员，原某甲县档案局党组书记、局长、某甲县地方志办公室主任、某甲县党史办公室主任。因涉嫌受贿罪，于2015年9月28日被羁押，次日被刑事拘留，2015年10月12日被逮捕。现羁押于某甲县看守所。
辩护人王圣平，湖北荆楚律师事务所律师。
江陵县人民检察院以江检刑诉（2016）2号指控被告人郑某甲犯受贿罪，于2016年1月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭。在审理中，江陵县人民检察院以需要补充侦查为由，于2016年3月25日向本院提交江检延（2016）12号延期审理建议书，本院同日予以准许。2016年4月17日，江陵县人民检察院补充侦查完毕，向本院提交江检恢审（2016）11号恢复法庭审理意见书，本院同日予以准许，审理期限于同日重新计算。本院公开开庭进行了审理，江陵县人民检察院指派检察员伍敏出庭支持公诉，被告人郑某甲及其辩护人王圣平均到庭参与诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
江陵县人民检察院指控，2011年至2015年，被告人郑某甲在担任某甲县档案局党组书记、局长期间，利用职务之便，借某甲县档案局修建档案馆之际，为他人谋取利益，先后收受肖某等8人人民币97000元：
1、2011年9月中旬，某甲县档案局档案馆工程项目进行公开招投标，工程建筑商肖某以某甲建筑工程开发有限公司的名义参与了投标并成功中标。随后，在郑某甲的帮助下，肖某顺利签订了档案馆工程建设合同，在工程项目变更和工程款的支付上，肖某也得到了郑某甲极大的关照和支持。2012年春节前夕，郑某甲通过电话将肖某约至某甲县政府门口，以借款为名向肖某索要人民币20000元，后将此款用于个人开支。
2、2012年3月，某甲县档案局《某甲年鉴》（2005-2010）即将印发，某甲市某乙印务有限公司法人代表何某得知该信息后，找到郑某甲，提出了想要承接《某甲年鉴》印刷发行的意向。随后，在郑某甲的推荐下，何某成功承接了《某甲年鉴》的印刷发行业务。2013年5月，郑某甲通过电话将何某约到其办公室，以借款的名义向何某索要20000元，后郑某甲将此款送给其弟郑某乙购置新房。
3、2011年，某甲县档案馆建设，需要购买大量密集架等办公设备。江西某丙保险设备集团有限公司业务员叶某得知该信息后，多次找到郑某甲，希望能够承接到密集架等办公设备的采购业务。2011年9月的一天，叶某找到郑某甲，在郑某甲的车上送给其一个装有20000元钱的信封，并再次提出了想要承接密集架等办公设备的要求，在郑某甲的帮助下，叶某顺利承接到了档案馆的密集架及办公设备的采购业务。后郑某甲将此款用于日常生活开支。
4、2014年下旬，某甲县档案局档案馆进行国家二级馆达标创建需要购买消防器材，武汉某丁消防工程有限公司的业务员李某甲得知该消息后，多次找到郑某甲，希望承接到档案馆库房消防自动灭火系统安装工程，在郑某甲的帮助下，李某甲于2014年11月以武汉某丁消防工程有限公司的名义与某甲县档案局签订了消防工程安装合同。为了感谢郑某甲的帮助，李某甲分别在2015年春节和5月各送给郑某甲10000元，共计20000元，后郑某甲将其中10000元偿还个人债务，剩余10000元用于日常开销。
5、2011年，某甲县档案馆建设需要购买密集架等办公设备。湖北某戊商贸公司的业务员谢某得知该消息后，多次找到郑某甲，希望能够承接档案馆密集架等设备的采购业务。在郑某甲的帮助下，谢某以湖北某戊商贸公司的名义承接到了某甲县档案馆密集架等设备的采购业务，另外谢某还借用杭州某己办公家具有限公司的资质与某甲县档案馆签订了补充订购合同。为了感谢郑某甲的帮助，2013年春节前夕，谢某在某乙区政府门口送给郑某甲10000元，后郑某甲将此款用于日常开支。
6、2011年，某甲县档案馆建设。某甲市长江河道管理局某甲分局的员工刘某得知该消息后，主动约郑某甲在纪南一农庄吃饭，席间，刘某向郑某甲表示自己的父亲在某庚陶瓷城经营一家名叫某辛的陶瓷店，可以给某甲县档案馆的建设供应瓷砖，希望能够得到郑某甲的照顾。2012年春节前夕，为了能承接到档案馆的瓷砖业务，刘某在郑某甲办公室送给郑某甲2000元。随后，刘某在郑某甲的介绍下，认识了档案馆的承建商肖某，在郑某甲的安排下，刘某父亲所经营的某辛陶瓷店承接到了某甲县档案馆的瓷砖业务。后郑某甲将此款用于日常生活开支。
7、2012年下旬，某甲县档案馆需要进行绿化建设，某甲县某壬林木苗种专业合作社的谭某得知该信息后找到郑某甲，希望能够承接档案馆的绿化项目。经过郑某甲的帮助，谭某以某甲县某壬林木苗种专业合作社的名义和档案馆签订了绿化苗森施工协议。为了感谢郑某甲的帮助，谭某请郑某甲到餐馆吃饭，席间，谭某送给郑某甲2000元，后郑某甲将此款用于日常生活开支。
8、2012年下旬，某甲县档案馆的主体工程进入后期，场地需要进行土方回填。从事房屋拆迁及土地供应的个体户邓某得知这一消息后，多次找到郑某甲，希望能够承接档案馆土地回填工程。在郑某甲的帮助下，邓某与某甲县档案局签订了土地回填承包协议。为感谢郑某甲的帮助，邓某于2013年春节前的一天，在郑某甲的办公室送给郑某甲3000元，后郑某甲将此款全部用于生活开支。
公诉机关认为，被告人郑某甲作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，索要和非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人郑某甲对公诉机关指控的罪名无异议，当庭表示认罪，另辩解因手头拮据，向何某、肖某借款，没有占有的故意。其辩护人王圣平对指控的罪名无异议，为被告人郑某甲作罪轻辩护，辩称，1、郑某甲与肖某、何某之间属借款关系，并于2015年先后偿还欠款；2、郑某甲是在纪检监察部门对其调查前，将钱还给肖某和何某，属主动归还；3、郑某甲主动向纪检监察部门投案，如实交代其受贿事实，有自首情节；4、侦查机关在询问证人时，询问地点均在某甲县人民检察院，违反规定；5、郑某甲当庭认罪，且已退清全部涉案赃款，建议判处非监禁刑罚。
经审理查明，2011年至2015年，被告人郑某甲在担任某甲县档案局党组书记、局长、某甲县地方志办公室主任等职务期间，利用职务之便，借某甲县档案局修建档案馆之际，为他人谋取利益，先后索要、收受肖某、何某等8人贿赂共计97000元，在得知行贿人何某被调查，且可能亦对其进行调查后，向肖某、何某退款共计40000元。案发后，被告人郑某甲向中共某甲县纪律检查委员会退清剩余违法所得57000元。具体事实按收受款物时间先后顺序分述如下：
（一）2011年9月中旬，某甲县档案局档案馆及服务楼工程项目进行公开招投标，工程建筑商肖某以某甲建筑工程开发有限公司（后更名为湖北省某癸建设工程有限公司）的名义参与了投标并成功中标。随后，在郑某甲的帮助下，肖某顺利签订了档案馆工程建设合同，在工程项目变更和工程款的支付上，肖某也得到了郑某甲的关照和支持。2012年春节前夕，郑某甲通过电话将肖某约至某甲县政府门口，以借款为名向肖某索要20000元，未办理书面手续，后将此款用于个人开支。2015年6月，郑某甲在得知与其相关的行贿人何某正在被纪检监察部门、公安机关调查后，在某甲县酒店内，将20000元退还给了行贿人肖某，并要求肖某将收条时间提前至2014年11月24日。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1．中共某甲县纪律检查委员会江纪案函（2015）25号关于郑某甲涉嫌犯罪问题移送函、郑某甲错误事实材料、某甲县人民检察院立案决定书证明：2015年9月28日，中共某甲县纪律检查委员会将郑某甲涉嫌犯罪问题移送某甲县人民检察院处理，同日，郑某甲被移送给检察机关立案侦查。
2．被告人郑某甲的户籍证明、中共某甲县委组织部江组干（2006）14号、（2008）14号、（2011）42号职务任免通知证明：郑某甲于2006年4月27日任某甲县档案局局长、县地方志办公室主任；2008年2月25日任某甲县档案局党组成员、书记；2011年6月8日任某甲县党史办主任。
3.中共某甲县纪律检查委员会关于郑某甲在调查期间的表现情况、江陵县人民检察院职务犯罪侦查部关于郑某甲涉嫌受贿一案到案经过证明：2015年7月23日至2015年9月29日，某甲县纪律检查委员会对郑某甲调查期间，郑某甲如实交代了纪检监察部门已掌握的其收受肖某、何某共计40000元的事实；主动交代了纪检监察部门尚未掌握的其收受叶某、李某甲、谢某、邓某、谭某、刘某共计57000元的事实；积极主动向某甲县纪律检查委员会退清上述违法所得。
4.证人肖某的证言证明：2012年春节前，郑某甲向其称自己缺钱用，向其借款20000元，其在某甲县人民政府与郑某甲见面，在自己车上将20000元交给郑某甲，郑某甲将钱收下后就离开了，当时没有办理借款手续。在其给郑某甲20000元时，考虑到自己承建档案馆项目中，郑某甲给其很多帮助，为了表示谢意，没有打算让郑某甲偿还。2015年6月18日上午，郑某甲约其在某甲县酒店见面，见面后，郑某甲称纪委现在可能在对其进行调查，心里不踏实，怕出事，将20000元还给了肖某，还要求肖某书写了一张收据，并按其要求将收款时间注明为2014年11月。
5.某甲市建设工程施工中标通知书、湖北省建设工程施工合同、某甲县财政性资金项目投资评审结论、建设工程造价咨询报告书、记账凭证、建筑业统一发票等材料证明：2011年9月8日，某甲县档案局档案馆及服务楼工程开标后，确定由湖北某甲建筑工程开发有限公司为中标人；2012年6月11日，湖北某甲建筑工程开发有限公司名称变更为湖北省某癸建设工程有限公司；该项目的承包人代表是肖某。
6.肖某书写的收条证明：肖某收到借款20000元，落款时间为2014年11月24日。
7.被告人郑某甲的供述及审讯视听光碟证明：2011年至2015年，其在任某甲县档案局党组书记、局长等职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后收受了肖某等人共计97000元。2011年9月，肖某承建某甲县档案局服务楼工程，2012年10月竣工，因为肖某在承建某甲县档案局服务楼工程中，其给肖某提供了很多帮助，一是签订档案馆工程合同没有为难他，二是在工程项目变更时得到其许可，三是经其安排及时拨付工程款，在2012年春节前，自己手头紧，且肖某与某甲县档案局有工程往来，并承诺要对其感谢，故以借款为由，向肖某索要20000元，没有办借款手续，用于个人生活开支，当时本意没有准备还给肖某，到了2015年6月，郑某甲在得知县纪委要调查其问题，找自己姐姐邹某甲均手中借款20000元，在酒店将20000元退给了肖某，按照其要求，肖某将收据上的时间提前了半年左右，签到了2014年11月。
（二）2012年3月，某甲市某乙印务有限公司的何某得知某甲县地方志办公室《某甲年鉴》（2005-2010）即将印发的信息后，找到郑某甲，提出了想要承接《某甲年鉴》印刷发行的意向。随后，在郑某甲的推荐下，何某成功承接了《某甲年鉴》的印刷发行业务。2013年5月，郑某甲通过电话将何某约到其办公室，以借款的名义向何某索要20000元，后郑某甲将此款送给其弟郑某乙购置新房。2015年5月，郑某甲在得知行贿人何某正在被纪检监察部门、公安机关调查后，通过向其亲友借款，以银行转账的方式，于2015年5月28日将20000元退还给何某。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人何某的证言证明：其为承接印刷业务先后多次找过郑某甲，第1次是2012年3月中旬的一天，何某在郑某甲的办公室，对郑某甲提出希望承接某甲年鉴的印刷业务，郑某甲将档案局分管副局长的手机号码给了何某；第2次是2012年4月中旬的一天，郑某甲将其叫到李某乙的办公室，郑某甲称关于年鉴印刷发行的事经研究，让其承接业务必须向档案局缴费70000元管理费，并为档案局免费提供400本，其回去考虑。第3次是2012年4月下旬的一天，其到郑某甲办公室，向郑某甲称给档案局50000元，给郑某甲个人20000元，郑某甲称单位已研究确定，不会更改，必须向档案局缴纳70000元。其又向郑某甲称，等业务做完后，不会亏待郑某甲，会表示感谢。之后何某向郑某甲提出了档案局为其提供财政收费票据和年鉴发行委托书的要求，郑某甲同意后，安排李某乙与其就合同内容进行了协商、起草。2013年5月的一天，某甲县档案局将236800元直接打入何某的个人银行账户，当天下午，郑某甲电话联系何某，称档案馆创建验收要用钱，让何某拿20000元给郑某甲，次日，何某在郑某甲的办公室，将20000元交给了郑某甲。郑某甲是找一个借口找其拿这20000元，如果是单位借钱，应由单位出纳与其办借款手续，而这20000元是其直接交给郑某甲本人，单位出纳没有与其办理借款手续，郑某甲也没有给其打借条，后来，郑某甲将这20000元还给自己，不是通过单位出纳还的，是郑某甲私人打款到其银行账户上。年鉴印刷业务完成后，其本人也有意要感谢郑某甲，郑某甲找其拿20000元，没有准备找郑某甲还，就当是感谢郑某甲的。2015年6月初的一天，县纪委、公安局找其调查了解情况，过了几天，郑某甲电话与其联系见面，二人便于次日在滩桥见面，郑某甲向其打听调查情况，其告知郑某甲纪委向其了解了公司与某甲县档案局发行年鉴的事情，郑某甲又称准备将20000元还给何某，让何某近两天注意查看银行账户信息，何某则称现在还钱没有意义。次日，何某通过手机短信提醒得知郑某甲将20000元已转到其银行账户，郑某甲还在当晚电话询问钱到账的情况，接着二人简单聊了几句就挂断了电话。
2.证人严某的证言证明：郑某甲是其妻子的亲哥哥，2015年5月28日，郑某甲向其妻称欠何某20000元，让其妻代为偿还，其妻表示同意，过了一二天，郑某甲专门到其公司将收款银行账户交给严某，严某的妻子当时也在场。随后，严某让其妻往何某的银行账户上存入20000元。
3.委托书、领条、记账凭证、某甲县地方志办公室关于业务往来资金拨付的说明函等材料证明：2012年9月，某甲县地方志办公室与某甲市某乙印务有限公司签订协议，约定印刷《某甲五年鉴》业务；2013年5月17日，何某收到工作经费236800元。
4.银行交易凭证证明：2015年6月2日，严某向何某的银行账户还款20000元。
5.被告人郑某甲的供述及审讯视听光碟证明：2012年3月，何某通过他人得知某甲县档案局《某甲年鉴》（2005-2010）即将印刷发行，多次找到郑某甲想承接印刷发行业务。郑某甲向其介绍了分管该项工作的副局长李某乙，后经局党组会议决定，将印刷发行业务委托给何某的公司，但需要向某甲县档案局缴纳70000元，并免费提供400本年鉴。2013年5月的一天，年鉴费为306800元，扣除7万元后，单位财务人员将236800元转入何某的个人账户。因其一是帮助何某顺利承接到某甲县档案局《某甲年鉴》印发业务，二是为何某提供了委托书和财政收据，三是经其安排及时付清了发行费。在单位打款的当天下午，其以借款为由向何某索要20000元，没有打借条。这20000元用于支付其弟弟郑某乙购买新房的欠款，其弟弟当时开口让其帮衬，郑某甲便将20000元送给了其弟。2015年5月底，听说县纪委、公安局在调查何某，并涉及到某乙公司与档案局印刷发行年鉴业务的事，便尝试与何某电话联系，但没有打通，其由此确信何某正在接受调查。到了6月初的一天，其与何某经电话联系后，在某甲县滩桥镇见面，经何某当面了解了关于调查发行年鉴的事情，其便对何某称，准备将2013年5月找何某拿的20000元退还，随后，通过妹夫严某将20000元转入何某的银行账户。
（三）2011年，江西某丙保险设备集团有限公司业务员叶某得知某甲县档案局档案馆项目建设，需要采购密集架等办公设备的信息后，多次找到郑某甲，希望承接密集架等办公设备的采购业务。2011年9月的一天，叶某再次找到郑某甲，在郑某甲驾驶的汽车上送给郑某甲一个装有20000元的信封，并再次提出希望承接密集架等办公设备采购业务的请求。在郑某甲的帮助下，叶某于2012年11月23日顺利承接到了密集架及办公设备的采购业务。郑某甲将叶某所送20000元用于个人日常生活开支。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人叶某的证言证明：2011年9月的一天，为了承接密集架业务，叶某来到某甲县档案局找到郑某甲，刚好郑某甲准备驾车出门，叶某拉开前车门坐到汽车副驾驶位置，从随身的棕色公文包里将事先准备好用报纸装的20000元放在了汽车档位附近，随后，叶某与郑某甲为密集架业务简单闲聊了几句，郑某甲称其放心，会对其考虑的。给郑某甲送钱，一是帮助其顺利承接到某甲县档案局密集架等办公设备业务，二是通过郑某甲帮忙，某甲县档案局陆续向公司结清了设备款。
2.某甲县政府采购计划表、产品购销（定货）合同、记账凭证等材料证明：2012年11月23日，叶某以江西某丙保险设备集团有限公司名义与某甲县档案局签订密集架等办公设备购销协议，合同价款共计305960元。
3.被告人郑某甲的供述及审讯视听光碟证明：郑某甲收受了叶某20000元。2011年，江西某丙保险设备集团有限公司业务员叶某得知档案馆需要采购密集架等办公设备，多次到某甲县档案局，希望郑某甲帮忙其承接档案馆密集架等办公设备的采购业务，当时，郑某甲称等政府采购计划批复后再说。2011年9月的一天，叶某为了承接业务，来到某甲县档案局找到郑某甲，郑某甲当时正要开车出门，叶某便坐到其车辆副驾驶座，从随身携带的棕色公文包里将一个用报纸包好的东西放在其汽车档位附近，又在车上为密集架等办公设备采购业务闲聊了几句，便下车了，事后，郑某甲打开报纸发现里面装有20000元，后用于家庭房屋装修、打牌娱乐、购买福利彩票和日常开销。2012年9月左右的一天，郑某甲告知叶某档案局已申报了计划，让叶某尽快提供报价、图纸和方案。之后，叶某按其要求提供了相关资料并参与公开议票，通过其运作，叶某顺利承接了密集架等办公设备采购业务。2012年11月，叶某以江西某丙保险设备集团有限公司名义与某甲县档案局签订了采购合同，合同金额为30余万元。
（四）2014年下半年，武汉某丁消防工程有限公司业务员李某甲得知某甲县档案局档案馆进行国家二级馆达标创建，需要购买消防器材的消息后，多次找到郑某甲，希望承接到档案馆库房消防自动灭火系统安装工程，在郑某甲的帮助下，李某甲于2014年11月以武汉某丁消防工程有限公司的名义与某甲县档案局签订了消防工程安装施工合同，合同金额为148000元。为了感谢郑某甲的帮助，李某甲分别在2015年2月和5月各送给郑某甲10000元，共计20000元。郑某甲将其中10000元偿还个人债务，剩余10000元用于个人日常生活开销。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人李某甲的证言证明：给郑某甲送过2次钱，每次10000元。第1次是2015年春节假期刚过，单位才上班，为感谢某甲县档案局年前向其公司拨付了100000元工程款，在郑某甲的办公室，送给郑某甲一个装有10000元的信封，对郑某甲称年前没来得及拜年，这是一点心意，感谢其在工程承接和工程款拨付上的关照；第2次是2015年5月的一天，当时为消防设备验收的事来到某甲，为了工程尾款及时结算，在郑某甲的办公室，送给郑某甲一个装有10000元的信封，对郑某甲称今天专门来拜访，工程款结算的事还请多操心。
2.某甲县政府采购计划表、消防工程安装施工合同、支付凭证等材料证明：2014年11月，李某甲以武汉某丁消防工程有限公司名义与某甲县档案局签订库房消防自动灭火系统安装施工协议，合同价款共计148000元。
3.被告人郑某甲的供述及审讯视听光碟证明：其分2次收受了李某甲所送现金共计20000元。一是为了感谢其帮忙让李某甲顺利承接到某甲县档案馆库房消防自动灭火系统业务；二是为了感谢其向公司拨付部分工程款；三是与其搞好关系，希望其以后在工程款拨付上继续给予关照。这20000元用于偿还他人欠款和个人日常开销、打牌娱乐等支出。
（五）2011年，湖北某戊商贸有限公司业务员谢某得知某甲县档案局档案馆项目建设，需要购买密集架等办公设备的消息后，多次找到郑某甲，希望能够承接密集架等办公设备的采购业务。在郑某甲的帮助下，谢某与湖北某戊商贸有限公司的法人代表周某甲到某甲县采购办参与了议标，并承接到了密集架等办公设备的采购业务。此后，谢某借用杭州某己办公家具有限公司的资质与某甲县档案局签订了订购合同，合同金额为330880元。为了感谢郑某甲的帮助，2013年春节前夕，谢某在某乙区人民政府门口送给郑某甲10000元，后郑某甲将此款用于个人日常生活开销。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人谢某的证言证明：2011年上半年，得知某甲县档案局档案馆正在建设，需要购买密集架等办公设备，便多次找到郑某甲，希望郑某甲让其承接某甲县档案局的采购业务。同年4月，打听到郑某甲在某乙区供销社的住处，便来到郑某甲家里，当时郑某甲的妻子一个人在家，其将一个装有10000元的信封和自己的名片留在了郑某甲的家里。次日，郑某甲与其联系后，在办公室将10000元退还，并称密集架等办公设备采购事宜还没定，需要经过政府采购，到时再说。2012年9月左右的一天，郑某甲突然与其联系，称某甲县档案局采购的事已向采购办报了计划，要其提供公司的方案、图纸和报价，之后，自己与他人到某甲县采购办参与了议标，通过郑某甲的帮忙，其顺利承接到某甲县档案局密集架等办公设备采购业务，2012年11月，其借用杭州某己办公家具有限公司资质与某甲县档案局签订了订购合同，合同金额约330000元；2013年2月，又签订了补充订购合同，合同金额46430元。2013年春节前夕，为表示感谢，其在某乙区人民政府门前送给郑某甲一个装有10000元的信封，并对郑某甲称是一点心意，以后请多关照。
2.某甲县政府采购计划表、订购合同、记账凭证等材料证明：2012年11月，谢某以杭州某己办公家具有限公司名义与某甲县档案局签订订购合同，合同价款为330880元；2013年2月1日，又签订补充订购合同，合同价款为46430元。
3.被告人郑某甲的供述及审讯视听光碟证明：2011年4月左右的一天，谢某到其家中送给其妻子一个装有10000元的信封，次日，其主动与谢某联系，将10000元退还给谢某，并称以后再说。2012年9月左右的一天，其告知谢某已上报采购计划，谢某与湖北某戊商贸有限公司过来参与议标，经其帮忙，谢某承接到采购业务。2013年春节前夕，其在某乙区人民政府门前收受谢某所送10000元，用于其春节购置年货和打牌娱乐。一是为感谢其帮忙，使谢某顺利承接到某甲县档案局密集架等办公设备采购业务，二是为了感谢其及时拨付部分设备款。
（六）2011年下半年，某甲市长江河道管理局某甲分局职工刘某的父亲在某庚陶瓷城经营一家陶瓷店，刘某得知某甲县档案局档案馆进行建设的消息后，多次找到郑某甲联系业务。2011年下半年的一个周末，刘某邀约郑某甲在某乙区纪南镇一农庄吃饭，席间，刘某向郑某甲称自己可以向某甲县档案馆的建设供应瓷砖，希望能够得到郑某甲的照顾。2012年春节前夕，为了能承接到档案馆大楼外墙瓷砖业务，刘某在郑某甲办公室送给郑某甲2000元，郑某甲将此款用于日常生活开支。随后，刘某在郑某甲的引荐和介绍下，认识了档案馆的承建商肖某，经郑某甲安排，刘某的父亲所经营的某辛陶瓷店承接到了某甲县档案局档案馆的外墙瓷砖业务。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人刘某的证言证明：2012年春节前夕，为了承接到某甲县档案馆外墙瓷砖业务，其来到郑某甲的办公室，将一个装有2000元的信封放在了郑某甲的办公桌上，称快过年了，提前拜个年，生意上还请多关照，郑某甲推辞了几下还是将钱收下了。
2.被告人郑某甲的供述及审讯视听光碟证明：因为其引荐刘某与肖某认识，特意要求肖某给予照顾，经其撮合，使刘某顺利承接到某甲县档案局档案馆外墙瓷砖供应业务。其收受刘某所送2000元，用于家庭日常开销。
（七）2012年下半年，某甲县某壬林木苗种专业合作社的谭某得知某甲县档案局机关大院需要进行绿化建设，多次找到郑某甲，希望能够承接某甲县档案局机关大院绿化项目。经过郑某甲的帮助，谭某以某甲县某壬林木苗种专业合作社的名义和某甲县档案局签订了绿化施工协议。2013年4月，某甲县档案局机关大院绿化项目开始施工，为了感谢郑某甲的帮助，谭某请郑某甲等人到某公路旁的某某餐馆吃饭，席间，谭某送给郑某甲2000元，郑某甲将此款用于日常生活开支。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人谭某的证言证明：大概是2013年4月左右的一天，某甲县档案局机关大院绿化项目正式施工，其邀请郑某甲等人在某公路旁的餐馆吃晚饭，饭后，将一个装有2000元的信封交给了郑某甲，对其称这是一点心意，郑某甲推辞了几下便收下了。给郑某甲送钱，一是感谢郑某甲在承接绿化项目上的关照，二是为了工程顺利施工及工程款的及时结算。
2.证人许某出具的情况说明证明：谭某系某甲县某壬林木苗种专业合作社管理顾问，在承接档案局绿化项目中，送给郑某甲钱物是其公司付给谭某的业务经费。
3.某甲县政府采购计划表、绿化苗木施工协议、绿化工程清单、补充协议、记账凭证等材料证明：2012年12月，某甲县某壬林木苗种专业合作社与某甲县档案局就某甲县档案局机关大院绿化工程签订绿化苗木施工协议、补充协议，合同价款分别为238430元、2320元。
4.被告人郑某甲的供述及审讯视听光碟证明：其收受谭某所送2000元，用于个人日常购物开销。谭某给其送钱，一是感谢其在某甲县某壬林木苗种专业合作社承接某甲县档案局机关大院绿化项目上的关照，二是希望其在工程款的结算上给予支付和关照。
（八）2012年下半年，从事房屋拆迁及土地供应的个体户邓某得知某甲县档案局档案馆的主体工程进入后期，工地需要土方回填的消息后，多次找到郑某甲，希望能够承接档案馆土方回填工程。在郑某甲的帮助下，邓某与某甲县档案局签订了土地回填承包协议。2013年春节前的一天，为感谢郑某甲的帮助，邓某在郑某甲的办公室送给郑某甲3000元，后郑某甲将此款全部用于生活开支。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.证人邓某的证言证明：2013年春节前夕，某甲县档案局档案馆院内土方供应工程完工后，某甲县档案局向其结算了全部工程款。为表示感谢，其来到郑某甲的办公室，送给郑某甲一个装有3000元的信封，并称春节快到了，提前拜个年，感谢郑某甲在工程款结算上的关照。
2.某甲县政府采购计划表、土方回填工程承包协议书、园林绿化土方承包补充协议书、记账凭证等材料证明：2012年9月17日，某甲县档案局与邓某就某甲县档案局院内土方回填项目签订土方回填工程承包协议，合同价款1280925元；2012年12月20日，某甲县档案局与邓某就某甲县档案局院内绿化土方项目签订园林绿化土方承包补充协议，合同价款32325元。
3.被告人郑某甲的供述及审讯视听光碟证明：其收受邓某所送3000元，用于个人送人情、家庭开销和打牌娱乐开支。邓某向其送钱，一是感谢其在邓某承接某甲县档案馆土方回填工程上的关照，二是为了工程顺利施工和及时结算工程款。
关于被告人郑某甲的辩护人提出侦查机关在收集证人证言时，询问地点不符合规定的质证意见。经查，现有证据中，公诉人所提交的证人肖某、叶某、李某甲、邓某、谭某、刘某、严某的证言，其收集地点均为某甲县人民检察院，根据《中华人民共和国刑诉讼法》第一百二十二条、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第二百零五条的规定，必要时，可以通知证人到人民检察院提供证言。该询问地点符合法律规定，证人证言应予采信。此项质证意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人郑某甲在担任某甲县档案局党组书记、局长等职务期间，利用职务上的便利，2次索取、多次非法收受他人财物，并为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，某甲县人民检察院的指控成立，对被告人郑某甲应予处罚。关于被告人郑某甲及其辩护人提出肖某交给郑某甲的20000元属于借款的辩解、辩护意见。经查，肖某在承接某甲县档案馆工程项目前，与郑某甲互不相识，二人仅属于工作关系，肖某将20000元交给郑某甲时，正处于项目建设期内，且此后郑某甲未向肖某出具借款手续。郑某甲向肖某还款时间在3年以后，通过向他人临时借款还予肖某，且还款时间系其得知行贿人何某被调查后，郑某甲在还款时，要求肖某在收条上将还款时间提前至实际还款时间前半年之余，综合上述因素，足以反映郑某甲在索取肖某贿赂后，得知与其受贿有关联的行贿人被调查，为掩饰其罪行，而以偿还借款为名，退还给行贿人肖某。此项辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于被告人郑某甲及其辩护人提出何某给郑某甲的20000元属于借款的辩解、辩护意见。经查，何某交给郑某甲的20000元，系在何某承建某甲县档案馆工程项目期间，二人没有办理借款手续，其还款系向他人临时借款还予何某，且还款系其向何某打探办案机关调查何某违法事实时，何某向其透露办案机关获取其涉嫌收受何某20000元消息后，足以反映郑某甲在索取何某贿赂后，得知行贿人何某被调查，为掩饰其罪行，而以偿还借款为名，退还给行贿人何某。此项辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于被告人郑某甲的辩护人提出郑某甲有自首情节的辩护意见。经查，根据公诉人庭审提交的中共某甲县纪律检查委员会关于郑某甲在调查期间的表现情况、某甲县人民检察院职务犯罪侦查部关于郑某甲涉嫌受贿一案到案经过、被告人郑某甲的供述以及公诉人在庭审中所述意见，反映郑某甲系被动到案后，如实供述了办案机关已掌握的其受贿的事实，并主动交代了办案机关尚未掌握的同种较重罪行，且能当庭自愿认罪，是坦白，对被告人郑某甲可从轻处罚。此项辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人郑某甲向他人索取贿赂，对其应从重处罚；被告人郑某甲能积极退缴全部违法所得，对其可酌情从轻处罚。上述相关辩解、辩护意见，本院予以采纳。对被告人郑某甲退缴的违法所得，予以没收，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百六十五条第二款的规定，判决如下：
一、被告人郑某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金100000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月28日起至2016年10月27日止；罚金自本判决生效之日起3日内缴纳）。
二、对被告人郑某甲退缴的违法所得57000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省某甲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙玉成
人民陪审员 胡志萍
人民陪审员 黄发兰
二〇一六年八月二十二日
书 记 员 张 钊