福建省诏安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）诏刑初字第161号
公诉机关福建省诏安县人民检察院。
被告人游某某，男，出生于福建省诏安县，汉族，初中文化，原诏安县某某镇某某村村委会主任。因涉嫌犯受贿罪于2014年3月9日被取保候审。
诏安县人民检察院以诏检诉刑诉（2014）1079号起诉书指控被告人游某某犯受贿罪，于2014年7月8日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。诏安县人民检察院指派代理检察员蓝杰龙、陈茂坚出庭支持公诉，被告人游某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
诏安县人民检察院指控：2007年至2010年间，被告人游某某在任诏安县某某镇某某村村委会主任期间，在诏安县某某镇某某村及三角塘自然村、大笼自然村村道水泥路建设过程中，利用协助人民政府监督管理工程施工、工程款支付审核等职便，先后于2007年上半年、2008年11月份的一天、2010年春节前的一天，三次非法收受涂某、王某乙都送给的人民币合计7万元，为他人谋取利益。案发后，游某某主动投案，并如实供述自己的犯罪事实。
公诉机关向法庭提供的证据如下：被告人游某某的供述与辩解，证人涂某、江某等五人的证言，被告人的户籍证明、扣押物品、文件清单、合同书、情况说明、任职证明等相关书证。公诉机关认为被告人游某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条的规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人游某某具有自首情节，请依法判处。
被告人游某某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，被告人游某某于1991年至2012年任某某镇某某村村委会主任，主要负责村务工作，对村财务开支进行审批，协助人民政府完成相关工作等。“村道X571线至某某村路段水泥路面改建工程”系“村村通”工程项目；三角塘、大笼两个自然村水泥路工程属政府确认的“下衔项目”水泥路工程。在工程建设过程中，诏安县财政局拨付给某某村村委会市扶贫开发捆绑资金；省、市、县交通运输部门、漳州市政法委、漳州市地税局、漳州市建行等相关部门陆续拨付部分工程配套、补助资金或捐助帮扶资金给某某镇某某村、三角塘自然村、大笼自然村用于工程建设。
2007年至2010年间，时任诏安县某某镇某某村村委会主任的被告人游某某在诏安县某某镇某某村及三角塘自然村、大笼自然村村道水泥路建设过程中，利用协助人民政府监督管理工程施工、工程款支付审核等职便，先后三次非法收受他人送给的人民币合计7万元，为他人谋取利益。具体事实如下：
1、2007年上半年，被告人游某某在其家中收受某某村村道水泥路建设工程承建方涂某送给的现金人民币2万元。
2、2008年11月份的一天，被告人游某某在诏安县某某镇信用社门口，收受涂某送给的现金人民币4万元。
3、2010年春节前的一天，被告人游某某在诏安县某某镇焕塘村黄某某家，收受某某村、三角塘自然村、大笼自然村村道水泥路工程承建方王某乙都送给的现金人民币1万元。
案发后，2014年3月7日，被告人游某某主动投案，并如实供述其犯罪事实，且于侦查阶段和本院审理期间退出全部违法所得人民币7万元。
认定上述事实的证据有：
㈠书证：
1、关于县道X571至某某村路段水泥路硬化工程的书证：
⑴某某村公路路基工程、硬化水泥路面工程合同书及补充协议，证实游某某代表诏安县某某镇某某村村民委员会与涂某代表诏安县昌泰建设工程有限公司签订合同、补充协议。约定施工建设埔坪至某某上娄路基工程、硬化水泥路工程的建设里程、质量要求等。
⑵诏安县交通局关于村道（V4091）X571至某某村路段改建工程初步验收的会议纪要，证实2008年1月18日，由诏安县交通局主持，组织业主单位、施工单位等共同对村道X571线至某某村路段水泥路面改建工程进行初步验收，同意按合格工程通过初步验收等事实。
⑶诏安县某某镇村集体会计委托代理服务中心关于某某村路段水泥路面改建工程的相关单据、记账凭证及支付凭证，证实某某村路段水泥路面改建工程收到包括诏安县财政局拨付给某某村村委会市扶贫开发捆绑资金；各级（省、市、县）交通局补助款、配套资金；漳州市政法委捐助挂钩村某某村水泥路硬化建设款项；漳州市地税局捐助某某村道路硬化帮扶资金；漳州市建行捐助挂钩村某某村水泥路硬化建设款项；以及某某村村委会收到村民捐款等。
2、关于某某村的三角塘自然村、大笼自然村水泥路工程的书证：
⑷诏安县某某镇人民政府的情况说明，证实2009年间，某某镇某某村的三角塘、大笼自然村水泥路工程属政府确认的“下衔项目”水泥路工程，时任某某村村委会主任游某某协助人民政府履行工程监督管理、工程款支付审核的职责。
⑸诏安县某某镇村集体会计委托代理服务中心关于某某村的三角塘自然村、大笼自然村路段水泥路面改建工程的相关单据、记账凭证，证实某某村村委会与王某乙都及施工负责人黄某某的经济来往票据及记账凭证，其中工程款支付、预借均经过某某村村主任游某某审批同意。
⑹某某村村道水毁修建工程施工合同书、工程结算表、记账凭证、收款收据等，证实2008年7月20日，原2007年某某村改建的水泥路面因洪水损坏，某某村村委会与王某乙都挂靠的潮州市建筑管理总站第二施工队签订合同，约定工程造价、要求等。工程完工后某某村与建设单位潮州市建筑管理总站第二施工队进行工程结算以及工程款支付凭证和记账凭证等。工程款支付均经村委会主任游某某审批同意等。
⑺某某村村道水毁重建工程合同、记账凭证、收款收据，证实因某某村村道、三角塘村道、大笼村村道塌方，某某村村委会于2011年10月22日与王某乙都签订重建工程合同。该工程相关工程款的收支情况，其中工程款支付经村委会主任游某某审批同意。
⑻某某村“东湖新村”村道硬化水泥路工程合同书、某某村崩岗治理工程合同、上湖村村道挡土墙、后坡坍塌重修工程合同书、记账凭证、收款收据等，证实2009年10月4日、2009年11月28日、2010年8月23日，某某村村委会分别与王某乙都就“东湖新村”村道硬化水泥路工程、某某村崩岗治理工程、上湖村村道挡土墙、后坡坍塌重修工程签订合同，约定工程里程、质量要求等。同时还证实相关工程结算汇总表及工程的收支情况等事实。
⑼诏安县交通局情况说明，证实诏安县某某镇县道X571至某某村路段水泥路硬化工程系政府确认的“村村通”工程、某某村“三角塘”、“大笼”两个自然村水泥路硬化工程系政府确认的“下衔项目”水泥路工程，系上级政府部门下拨补助资金修建的项目。
3、被告人游某某的身份情况、职务证明等书证：
⑽中国共产党诏安县某某镇委员会的证明、某某镇某某村村民委员会的证明，证实游某某于1991年至2012年任某某镇某某村村委会主任。
⑾被告人游某某的户籍证明，证实被告人游某某出生日期，具有完全刑事责任能力。
⑿被告人游某某的归案情况说明，诏安县人民检察院反贪局于2014年3月7日通过某某镇政府通知游某某到案接受检察机关调查，游某某到案后如实供述自己的犯罪事实。
⒀游某某前科劣迹查询证明，证实经公安信息网络综合查询，游某某无前科劣迹。
⒁平和县人民检察院立案决定书，证实平和县人民检察院于2014年2月22日以涉嫌行贿对涂某立案侦查。
⒂扣押物品清单、福建省行政暂时扣留财物收据、收款收据，证实游某某在侦查阶段退出违法所得人民币2.2万元；在本院审理期间退出违法所得4.8万元。
⒃侦查终结报告，证实被告人游某某受贿犯罪的侦破、揭发经过。
⒄审前社会调查评估报告，经诏安县司法局审前社会调查并评估，认为被告人游某某可适用社区矫正。
㈡证人证言：
⑴证人涂某的证言，证实2007年间，其听说诏安县某某镇某某村准备修建村道水泥路工程，该工程属“村村通”工程。因其不具备资质，所以就挂靠诏安县昌泰建设有限公司参加政府投标。2007年3月，其挂靠的诏安县昌泰建设有限公司中标承建某某村从埔坪到某某村上娄路段，某某村作为工程业主与公司签订工程施工合同。在施工过程中，某某村与公司就修建坪湖公路延伸至上湖路段有签订补充协议。上述工程大约在2008年11月竣工。
游某某是某某村村委会主任，某某村方方面面的事情他都有权决定，出现妨碍工程建设的情形需要游某某及时处理，工程款拨付需要他的签批。为了拉近和游某某的关系，让他对其承建某某村的基建工程多支持帮助。在工程施工期间，其听说游某某的妻子因犯癌症住院治疗，便到游某某家以看望游某某妻子的名义送给游某某人民币2万元，以此感谢游某某对其在某某村水泥路工程上的关照，并提出希望游某某继续给予关照，游某某承诺继续关照并收下2万元。2008年11月份的一天，其在某某镇信用社门口送给游某某4万元，以感谢游某某对其承建的硬化水泥路面工程及坪湖公路延伸至上湖工程的工程手续能及时签批，工程款也准时拨付。游某某收下该款项。
⑵证人王某甲的证言，证实其受游某某家属的委托，为游某某主动向诏安县人民检察院退出违法所得人民币2.2万元。
⑶证人王某乙都的证言，证实2009年，其在承建诏安县某某镇某某村的三角塘自然村、大笼自然村村道水泥路工程期间，游某某是某某村村委会主任，某某村方方面面的事情他都有权决定，出现妨碍工程建设的情形游某某及时处理，工程款拨付需要他的签批。为了让游某某对其承建某某村的三角塘自然村、大笼自然村的水泥路工程多提供支持帮助，其到游某某家里找他帮忙，并承诺工程验收结算后要送给他好处，游某某表示会提供帮助。后其在承建某某村的三角塘自然村、大笼自然村村道水泥路工程的过程中送给游某某人民币1万元，游某某收下该1万元。
㈢被告人供述
被告人游某某的供述，证实其于1991年至2012年任某某镇某某村村委会主任。2007年，涂某本人没有资质，是通过挂靠诏安县昌泰建设工程有限公司的方式，参与某某村硬化水泥路面工程的投标并顺利中标承建。2007年3月份，某某村村委会与诏安县昌泰建设工程有限公司签订工程施工合同。2007年11月，参照坪湖公路建设标准，由诏安县昌泰建设工程有限公司继续承建某某村坪湖公路延伸至上湖路段硬化水泥路面，双方签订补充协议。2008年11月工程竣工。该工程系“村村通”工程，部分资金是诏安县县财政局、诏安县交通局、漳州市政法委、漳州市地税局等上级相关部门配套、补助资金，部分资金是村民自筹款、捐资款。
因为其系某某村村委会主任，某某村方方面面的事情其有权决定，群众妨碍工程施工也需要其及时处理，工程款拨付等也需要其签批。在其关照支持下，涂某承建的硬化水泥路面工程、坪湖公路延伸至上湖工程的工程手续得到及时签批，工程进度款及时拨付。为感谢其在工程中对涂某提供的支持关照，涂某先后两次送给其合计人民币6万元。其中一次涂某以看望其生病妻子的名义送给其人民币2万元。另一次于2008年11月份的一天，在某某镇信用社门口送给其4万元。
还证实，2009年，某某村的三角塘自然村、大笼自然村的村道水泥路工程是县交通局投入补助资金，需由交通局验收的政府工程。其协助政府对三角塘自然村、大笼自然村的道路工程建设进行管理。三角塘、大笼自然村村道水泥路工程由王某乙都中标后，王某乙都到他家，希望其对工程建设多关照，并承诺工程验收结算后会送给其好处费，其答应会帮忙。2010年初，王某乙都在村民黄某某家送给其现金人民币1万元，感谢其对他承建工程的帮助及审批预付工程款给予方便，其收下该款并用于日常生活等费用。
上述证据，除了书证⒂⒄由本院收集并出示以外，其他证据由侦查机关依法收集，公诉机关向法庭出示，经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人游某某身为诏安县某某镇某某村村委会主任，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，非法收受他人款项人民币7万元，为他人谋取利益，其行为符合受贿罪的犯罪构成要件，公诉机关指控的罪名成立，被告人游某某的行为构成受贿罪，应予刑事处罚，其违法所得予以追缴（已追缴）。被告人游某某犯罪以后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以减轻处罚。公诉机关的该意见符合事实和法律，本院予以采纳。被告人游某某退出全部违法所得，且平时工作表现较好，系初犯，可酌情从轻处罚。鉴于被告人游某某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，且宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，本院依法对其予以宣告缓刑。被告人游某某必须接受社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第七十六条以及全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人游某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）。
二、被告人游某某的违法所得人民币7万元予以追缴（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 潘小春
审 判 员 王廷学
人民陪审员 杨平原
二〇一四年八月二十二日
书 记 员 杨 烨
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条……
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
……
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
……
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
……
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。