云南省富源县人民法院刑 事 判 决 书（2014）富刑初字第20号公诉机关云南省富源县人民检察院。被告人李卫，男，汉族，1966年10月21日出生于云南省富源县，初中文化，中共党员，原富源县墨红镇田冲村委会党总支副书记，住云南省富源县。未受过刑事处罚。因涉嫌犯贪污罪于2013年10月29日由富源县人民检察院取保候审，现居住于家中。辩护人唐薇，云南恒序律师事务所律师。云南省富源县人民检察院以富检刑诉字〔2013〕229号起诉书指控被告人李卫犯贪污罪，于2013年12月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。云南省富源县人民检察院指派检察员董春艳、李成忠出庭支持公诉，被告人李卫及其辩护人唐薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。云南省富源县人民检察院指控：2012年11月至2013年2月，被告人李卫在担任富源县墨红镇田某委会党总支副书记期间，受墨红镇人民政府委托保管田某烟农烤烟邮政储蓄专用卡和存折，在保管过程中私自从田某117户烟农账户中取走优化烟叶结构补助资金、绿肥补助资金、烤烟受灾赔偿款共计人民币83454元。2013年6月，因田冲村村民上访，被告人李卫担心其私自取款的行为被发现，遂陆续返还部分村民各种款项共计人民币76000余元。针对指控事实，公诉机关提举了证人证言、书证等证据予以证实。公诉机关认为，被告人李卫在受政府委托从事公务的过程中私自侵吞田某部分烟农的资金83454元，其行为已构成贪污罪，特提请人民法院依法判处。被告人李卫对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，提出到现在只有王某5、王某6二农户共计600元的补贴资金因该二农户不愿意领取外，其余烟农的补贴资金均已全部退还给烟农，请求从轻处罚。辩护人唐薇提出如下辩护意见：1、富源县纪委在未掌权李卫的犯罪事实的情况下找其谈话，李卫就主动交代了犯罪事实，且在纪委与其谈话之前就已经向烟农兑现了补助款、赔偿款，该行为本身就是一种主动交代行为，故李卫构成自首；2、李卫积极退赃，未给烟农造成财产损失，认罪态度较好。建议对李卫适用缓刑。经审理查明，被告人李卫原系富源县墨红镇田某委会党总支副书记，2012年受墨红镇人民政府委托及田某委会的安排，负责田冲村委会田冲村的烤烟收购工作，负责保管田某烟农烤烟邮政储蓄专用卡和存折，同时负责将烤烟收购款兑付给烟农。烤烟收购结束后，被告人李卫将烟农的售烟款兑付给烟农后未将烟农的邮政储蓄专用卡和存折发还给烟农，而是于2012年11月3日、12月16日、12月17日及2013年2月20日私自从田某117户烟农邮政储蓄专用卡和存折帐户中取走优化烟叶结构补助资金、绿肥补助资金、烤烟受灾保险赔偿款共计人民币83454元据为己有。2013年6月，因田冲村村民上访，被告人李卫担心其私自取款的行为被发现，遂开始陆续向田冲村村民返还被其贪污的款项，至今除李菜娥与王某6两户共计600元已转由田某委会兑付外，其余贪污款均已全部返还给烟农。上述事实，有公诉机关提举和被告人李卫提举的经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、案件线索受理登记表、立案决定书、取保候审决定书：证实富源县人民检察院办案人员在办案中发现被告人李卫涉嫌贪污行为，遂于2013年6月10日受理初查，同年10月29日立案侦查，同日决定取保候审；2、归案情况说明：证实2013年5月，富源县人民检察院反贪局在侦办原富源县烟叶站站长毛胜琼案过程中发现被告人李卫涉嫌贪污，遂于2013年10月29日将李卫通知到富源县人民检察院接受调查询问；3、来访登记表、富源县纪委信访件拟办单、富源县墨红镇纪委出具的情况说明：证实村民赵学聪等人于2013年4月24日向富源县纪委反映李卫、李朴顺（田冲村村民小组组长）将2010年烤烟补价款占有己有，富源县纪委将该信访件转由墨红镇纪委处理，墨红镇纪委于2013年5月收到县纪委转交的信访件后对被告人李卫进行口头调查，李卫没有交待贪污的事实；4、提取证据笔录、电话记录、人民来访登记表、情况反映：证实田冲村部分村民于2013年6月到曲靖市人民政府上访，反映田某委会领导的相关问题，其中涉及烤烟补助款及保险赔偿款没有发放给烟农的问题；5、富源县检察院反贪局于2014年2月18日出具的情况说明：证实2013年8月22日与同年10月15日，富源县人民检察院对被告人李卫以证人的身份进行调查，属初查阶段，还未进入诉讼程序；2013年10月29日立案侦查，此时才正式进入诉讼程序。所以调查阶段对李卫进行调查的时间与李卫的归案时间并无予盾；6、中共富源县墨红镇委员会证明、户口证明、前科查询证明：证实被告人李卫于2010年6月至2013年6月任墨红镇田某委会党总支副书记、系完全刑事责任年龄人及无犯罪前科等事实；7、提取证据笔录及相关书证：证实办案人员从中国太平洋财产保险公司富源支公司及曲靖市烟草公司富源分公司提取以下书证：（1）、《曲靖市烤烟种植抗风险防范体系合同》：证实2012年，曲靖市烟草公司与中国太平洋财产保险公司曲靖中心支公司签订了烤烟种植自然灾害的保险合同。（2）、《田冲村2012年烤烟自然灾害保险赔款表》：证实保险公司对田冲村27户烟农进行了生根期的保险赔款人民币3700元；对田某44户烟农进行了旺长期的保险赔款人民币32400元；（3）、《曲靖市烟草公司转发云南省优化烟叶结构补贴资金管理办法的通知》（附《云南省烟草公司关于印发优化烟叶结构补贴资金管理办法的通知》）、《曲靖市烟草公司关于印发2012年优化烟叶结构补贴资金兑现实施方案的通知》、《富源县烟草专卖局（分公司）关于印发2012年优化烟叶结构补贴资金兑现实施细则的通知》、《富源县烟草专卖局（分公司）关于印发2012年优化烟叶结构工作方案的通知》、《2012年烟叶收购款转账支付协议》、《2012年烟叶收购资金和直补烟农款项电子结算服务合作单位合作有关事项要求》、《会议纪要》、《审批表》、《烟叶补贴款支付情况说明》、《曲靖市烟草公司关于预下达2012年烟叶产前投入补贴预算的通知》、《富源县烟草公司关于兑现2012年烤烟地绿肥种植补贴的通知》：主要证实不采烤烟叶补贴是指综合考虑优化烟叶结构前后烟农亩均纯收入情况，保证优化结构后烟农亩均纯收入不减少，烟草部门对田间消化不适用鲜烟叶给予烟农的合理补贴，2012年的补贴标准为每亩75元；2012年绿肥种植地板每亩给予烟农20元补贴；曲靖市烟草公司与曲靖市邮政局签订了2012年烟叶收购款转帐支付协议，市公司委托市邮政局对收购烟叶的资金实施电子结算；富源县烟草分公司2012年通过邮政储蓄银行转账支付烟农的款项有优化烟叶结构补贴、绿肥种植补贴、农家肥堆捂补贴、烟叶交售款、预留物资退款；曲靖市烟草公司规定凡是直接补贴给烟农的产前投入补贴项目，原则上必须转账支付；（4）、《田冲村底叶补贴名册》、《田冲村顶叶补贴名册》、《田冲村绿肥补贴名册》：证实烟草公司对田冲村120户烟农底叶补贴与顶叶补贴各人民币23625元；对田某66户烟农绿肥补贴人民币6780元；8、提取证据笔录及田某王某7等120户烟农帐户变动2012年6月至2013年7月明细表：证实侦查人员从县监察局提取120户烟农帐户变动明细表120份，该帐户变动明细表证实被告人李卫于2012年11月3日、12月16日、12月17日及2013年2月20日从田某117户烟农的邮政储蓄专用卡和存折帐户中取走优化烟叶结构补助资金、绿肥补助资金、烤烟受灾保险赔偿款共计人民币83454元。9、提取笔录及田冲村烟农邮政储蓄卡及存折各120份、自然灾情保险赔款表、绿肥补贴兑现明细表、烤烟灾款退赔名单、优化烟叶结构兑款名单、付烟款花名册、田冲村委会出具的情况说明：证实被告人李卫已将烟款兑付给烟农，同时退还了被其贪污的优化烟叶结构补助资金、绿肥补助资金、烤烟受灾保险赔偿款70000多元的事实。10、《中共富源县墨红镇委员会墨红镇人民政府关于认真做好2012年烤烟收购工作的通知》：证实赵某6系墨红镇2012年烤烟收购协调领导小组成员，挂钩小石洞烟点。11、证人证言：（1）、赵某6（墨红镇党委副书记）证言：证实2012年他挂片田某委会的烤烟收购工作。因有些烟农的收购合同与实际栽种面积不一致，为了调整烟叶收购，他提出将收购合同收起来统一调整烟叶收购，收购烟叶时，为了方便烟农支取烟款，他提出将烟农的储蓄卡和存折统一收起来交给村委会，由村委会指派人员统一兑付烟款，等烟款兑付完毕后必须将卡和存折归还给烟农。（2）、刘绍华（田某委会党总支书记）证言：证实2012年，根据墨红镇党委政府的要求，他们村委会安排李卫参与协助政府烟叶收购工作，按照党委副书记赵某6的安排，将烟农的卡和存折收起来由村委会统一保管和代付烟款，他遂安排由田冲村民小组组长李朴顺将田冲村烟农的卡和存折统一收起来交由李卫保管并负责代付烟农的售烟款。（3）、李某9（田某民小组组长）证言：证实2012年烟点收烟时，他将他们村烟农的卡和存折统一交由李卫兑付烟款（赵小慧家除外），他家的烟款是拿着售烟单据找李卫全部兑付完的，相关的补助资金都是打在卡和存折上的，他家没有从卡和存折上取过钱，2013年6月份左右，李卫支付了2725元的补贴给他家。（4）、证人李某1（墨红烟叶站长）、朱某（墨红烟叶站小石洞烟点点长）、吴某（墨红烟叶站副站长）、王某1、龚某、姚某（均是墨红烟叶站职工）证言：证实2012年，烟农的补助有优化烟叶底叶补贴、顶叶补贴，标准是每亩75元；绿肥补贴每亩20元，由烟叶站随机抽起部分烟农发放；还有受灾保险赔偿款。墨红烟叶站按规定为每户烟农办理了邮政储蓄银行卡和存折。按照规定，烟农的售烟款、各种补助资金及保险赔偿款均由县烟草公司直接打到烟农的帐户上，由烟农自己支取。实际情况是经墨红镇党委政府决定，将烟农的卡和存折交由村委会统一保管，售烟款由村委会安排人员统一兑付，补贴和保险赔偿款要求由烟农自己支取，不能由村委会安排人员统一兑付。村委会代管的卡和存折在兑付完售烟款后就应归还给烟农自己保管。田某委会安排李卫代管烟农的卡和存折。（5）、证人王某2、杜某、李某2、赵某1、刘某1、王某3、李某3、赵某2、李某4、李某5、赵某3、李某6、李某7、刘某2菊、施某、刘某2、王某4、赵某4（均系田某烟农）证言：证实他们用售烟单据找李卫已将售烟款兑付完毕，但各种补贴和保险赔偿款是在2013年5月至8月李卫才兑付给他们。（6）、证人李某8证言：证实被告人李卫曾于2012年12月中旬在他开的茶室里打麻将输掉八九千元钱。12、被告人李卫供述：证实他于2010年4月任墨红镇田某委会党总支副书记。2012年他负责田某民小组的烤烟收购。根据墨红镇的安排，田冲村民小组组长将该村烟农用于烟叶收购的邮政储蓄卡和存折交由他统一保管（烟农赵小慧家的除外），并由他负责将烟农的售烟款兑付给烟农。2012年10月中旬，他已将烟农卡和存折上的烟款按烟农提交的售烟单据全部兑现给烟农。他知道卡和存折上除售烟款外还有补贴资金，他想把补贴资金支取后占有己有。他遂于2012年11月3日从烟农的专用卡或存折上支取了6000元左右的补助款，于同年12月16日、17日连续两天又支取了70000多元，于2013年2月20日支取了300元，于2013年6月19日支取了151元，共支取了85000多元，扣除他家自有补贴后，他共私自占有83000多元。后因村民上访，他怕事情败露，于2013年6月20日开始筹钱退还烟农的补贴款，已退了80000多元。13、被告人李卫提交的田冲村民小组与田冲村民委员会出具的证明：证实李菜娥与王雄良两烟农的补贴共计600元已由李卫转田冲村民委员会进行兑付，其余烟农的补贴资金均已由李卫兑付给烟农。公诉机关提起的证据材料，经庭审质证，被告人未提出实质性异议，证据来源合法，客观真实，能相互印证，本院作为定案证据予以采信。被告人李卫提交的证据，公诉机关无异议，本院予以采信。本院认为，被告人李卫在担任富源县墨红镇田某委会党总支副书记期间，根据墨红镇人民政府的安排，协助墨红镇人民政府从事烤烟收购管理工作过程中，利用职务上的便利，私自侵吞田某部分烟农的优化烟叶结构补助资金、绿肥补助资金和烤烟受灾保险赔偿款共计人民币83454元，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人李卫犯贪污罪，事实存在，罪名成立。被告人李卫在有关办案部门未掌握其罪行的情况下主动交代其犯罪事实，系自首，且积极主动退还所贪污的款项，可减轻处罚。辩护人提出李卫具有自首情节，应减轻处罚及适用缓刑的辩护意见，符合相关法律规定，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人李卫犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王扩道人民陪审员  张富贵人民陪审员  张成华二〇一四年四月二十三日书 记 员  刘小春