四川省乐山市市中区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川1102行初60号
原告：王学惠。
委托代理人：谢骏飞，四川益华律师事务所律师。
委托代理人：陈贵文，四川益华律师事务所律师。
被告：五通桥区民政局，住所地：四川省乐山市五通桥区竹根镇涌江路北段133号。
法定代表人：袁平，该局局长。
委托代理人：杨虹，该局工作人员。
委托代理人：罗毅，该局工作人员。
第三人：王小玲。
第三人：张启根。
原告王学惠诉被告五通桥区民政局民政行政登记一案，于2016年3月11日向本院提起行政诉讼。本院依照法（2013）3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法（2014）198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院﹤关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的请示﹥的批复》，于同日受理后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王小玲、张启根与被诉行政行为存在利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。2016年6月29日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告王学惠及其委托代理人谢骏飞，被告五通桥区民政局的负责人邓海鹰副局长及其委托代理人杨虹、罗毅，第三人王小玲、张启根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2001年11月21日，被告作出川五民2001字第1512号结婚登记（简称第1512号结婚登记），准予张啟根和王晓玲结婚。
原告王学惠诉称：张啟根和王晓玲于2001年11月21日在被告处办理结婚登记。被告未对当事人身份信息进行严格审查，将原告公民身份号码登记在王小玲的结婚登记信息上，并颁发了结婚证。2015年11月，原告办理结婚登记时被婚姻登记机关告知，其公民身份号码为结婚状态，不能办理结婚登记。就此，原告多次请求被告撤销该婚姻登记，被告以电脑系统信息无法修改为由，拒绝撤销。为此，原告起诉到法院，请求判决撤销被告于2001年11月21日作出的川五民2001字第1512号结婚登记。
被告五通桥区民政局辩称：1.被告颁发第1512号结婚登记证的行为合法。被告在结婚当事人亲自填写《结婚登记申请书》，严格审查张啟根和王晓玲提供的户口簿、居民身份证、所在村委会处理的结婚状况证明、有效的婚前医学检查证明等材料齐全后，准予结婚登记，颁发结婚证。2.原告申请被告撤销第1512号结婚登记于法无据，不能成立。3.原告诉称被告办理婚姻登记时未对当事人身份信息进行严格审查不符合事实。4.本案婚姻登记不存在胁迫情形，被告不能撤销。宣告婚姻无效属于人民法院民事诉讼范围，原告不应当提起行政诉讼。故，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
第三人王小玲、张启根述称：同意原告诉称意见，判决撤销被告作出的第1512号结婚登记。
经审理查明：2001年11月21日，王小玲、张启根到被告婚姻登记办理处申请办理结婚登记。王小玲、张启根填写并捺印的《结婚登记申请书》上载明：1.张啟根，男，76年9月3日出生，身份证件号：××。2.王晓玲，女，80年5月6日出生，身份证件号：××。随申请，王小玲、张启根还分别提交了所在村委会出具的《婚姻状况证明》和医疗机构出具的《婚前医学检查证明》。《婚姻状况证明》和《婚前医学检查证明》载明的当事人姓名均为“张啟根”（1976年9月3日出生）和“王晓玲”（1980年5月6日出生）。
2014年1月10日，乐山市五通桥区人民法院作出（2014）五通民初字第29号《民事调解书》，调解王小玲、张启根离婚。同年1月13日，被告准予王小玲、张启根登记结婚，结婚证字号为J511112-2014-000109。该结婚证王小玲的身份证件号为××。
2015年11月25日，乐山市公安局西坝派出所出具原告《户籍证明》中载明，原告系第三人王小玲的姐姐。
2011年4月12日，原告与此前在陕西结婚的张伟登记离婚。
2016年2月19日，原告向被告递交申请，请求撤销第1512号结婚登记。同年2月29日，被告作出《关于王学惠申请依法撤销王晓玲冒名身份证号结婚登记的回复》，以该申请事项不在其职责范围为由，告知原告可以向法院请求撤销婚姻登记。
另查明：成都市武侯区民政局出具的《情况说明》载明，王学惠身份证号××于2015年10月到该处登记结婚，在登记审查过程中从四川省婚姻登记管理信息系统中发现有一条与当事人身份证号××一致的结婚记录。登记员做例行询问，当事人无法出示与此条结婚记录相对应的证明材料（离婚证明、丧偶证明），故未于办理登记。
2015年12月31日，被告对原告作出的（2015）-1《信访事项处理意见书》中载明，由于省级民政部门没有对婚姻登记系统中已形成的历史记录的修改、删除权限，身份证号为××的婚姻登记记录会一直保存在系统中。
认定上述事实有被告在举证期限内提交的《结婚登记申请书》《婚姻状况证明》《婚前医学检查证明》《离婚证》《民事调解书》《信访事项处理意见书》《申请书》《关于王学惠申请依法撤销王晓玲冒名身份证号结婚登记的回复》等证据；原告提交的《情况说明》《户籍证明》、第三人提交的J511112-2014-000109结婚证。
本院认为，本案被告于2001年11月21日作出第1512号结婚登记，故对该婚姻登记行为应当适用经国务院批准，当时有效的民政部令第1号《婚姻登记管理条例》予以审查。
根据民政部令第1号《婚姻登记管理条例》第四条第二款关于“县级以上地方各级人民政府的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作”的规定，被告享有对辖区婚姻登记的职权。
本案争议的焦点是被告作出的第1512号结婚登记是否合法。本院认为，根据民政部令第1号《婚姻登记管理条例》第九条第一款、第三款关于“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。……在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。”的规定，诉讼中，被告提交了王小玲、张启根申请办理登记时提交的《婚姻状况证明》和医疗机构出具的《婚前医学检查证明》，但没有提交证据证明王小玲、张启根申请办理结婚登记时持有户口证明、居民身份证，并且在《婚姻状况证明》《婚前医学检查证明》中载明的当事人姓名分别为“张啟根”“王晓玲”，明显与王小玲、张启根的居民身份证载明的法定姓名不一致，且被告没有证据证实系公安机关登记过的曾用名。此外，根据诉讼中，王小玲提交的居民身份证证明，其出生时间为1982年2月4日，至被告对王小玲、张启根办理登记结婚时的2001年11月21日，王小玲尚未达到法定结婚年龄。因此，被告提交证据证实王小玲、张启根申请办理登记结婚时持有符合上述法律规定的材料。被告对于王小玲、张启根申请登记提交的材料没有尽到审慎的审查义务，导致作出的第1512号结婚登记行政行为中关于王小玲、张启根的姓名和王小玲的公民身份号码等错误。
对于原告提出撤销被告作出的第1512号结婚登记行政行为问题，本院认为，鉴于王小玲、张启根已于2014年1月10日经人民法院调解离婚，故不能再对被告作出的第1512号结婚登记予以撤销，但因第1512号结婚登记涉及的王小玲公民身份号码继续对原告产生影响，为此应当对该登记行为确认违法，并责令被告采取补救措施。
综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项关于“行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；……”、第七十六条关于“人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。”的规定，判决如下：
一、确认被告五通桥区民政局于2001年11月21日作出的川五民2001字第1512号结婚登记的行政行为违法；
二、责令被告五通桥区民政局对川五民2001字第1512号结婚登记采取补救措施。
案件受理费50元，由原告被告五通桥区民政局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。
审 判 长 李 巨
代理审判员 章祈伦
人民陪审员 彭 东
二〇一六年八月一日
书 记 员 王诗晴