吉林省延边林区中级法院
民 事 判 决 书
（2017）吉75民初2号
原告：吉林省长白山保护开发区管委会国土资源局，住所地吉林省长白山保护开发区池北区。
法定代表人：董树岭，该局局长。
委托诉讼代理人：李成吉，吉林李成吉律师事务所律师。
被告：吉林省安图县房屋开发有限公司，住所地吉林省安图县。
法定代表人：徐瑞光，该公司总经理。
委托诉讼代理人：曲炳新，男，1954年2月20日生，安图县房屋开发有限公司职工，住安图县。
原告吉林省长白山保护开发区管委会国土资源局（以下简称长白山国土局）与被告吉林省安图县房屋开发有限公司（以下简称安图开发公司）国有建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年1月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告长白山国土局委托诉讼代理人李成吉、被告安图开发公司委托诉讼代理人曲炳新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
长白山国土资源局向本院提出诉讼请求：1、安图开发公司立即清缴拖欠的土地出让金8319749.36元及利息129592.48元；2、支付违约金7858501.69元。事实和理由：根据长白山保护开发区经济发展建设的需要，2013年5月2日长白山国土局发布挂牌出让公告，公开出让CBS2013-005号地块（亲亲嘉园项目）的国有建设用地使用权。2013年6月4日CBS2013-005号地块挂牌公告截止。安图开发公司竞得了该宗地，缴纳了保证金50万元，并与长白山国土局签订了《国有建设用地使用权出让合同书》，根据该合同书约定：该宗地地块出让价款为881.974936万元，安图开发公司应分两期将上述“土地出让金”支付完毕，即：第一期交付450万元，期限为2013年7月19日之前。第二期交付431.974936万元，期限为2013年12月19日前。然而，涉案土地出让合同签订后，安图开发公司未按合同约定的时间缴纳该宗地出让价款，长白山国土局自2013年7月30日至2013年12月19日先后六次电话向安图开发公司对该项目受权委托人杨林催缴，并自2013年7月30日至2013年11月7日又先后四次向其下达催缴通知书进行催缴，但安图开发公司一直未予缴纳。时至2014年度，安图开发公司的该项目受权委托人杨林失联，致使长白山国土局该年度催缴通知书无法下达。2015年初国土局获悉杨林已病逝。鉴于安图开发公司未能如约履行合同，长期拖欠国土局涉案土地出让金，已造成巨大经济损失和权益损害，为了维护国土局合法权益不受侵害，故诉至法院，请求依法解决。
安图开发公司辩称：一、长白山国土局诉称的土地出让金一案，我公司不清楚是怎么回事。我公司没有与长白山国土局签订过任何合同书，也未办理该土地出让事项，我公司不知国土局如何计算得来，并要求我公司支付该款项，我公司不应是该案诉讼主体。二、经了解该案当时是长白山管委会招商引资的开发项目，有关领导明确表示按棚户区改造工程来办理有关手续。并且是杨林办理后，马文山接手的，但一直没有办理结束的事项。至于合同内容，安图开发公司确实不知情，在杨林、马文山去世后，我公司经了解得知该土地出让事项没办理结束，现在长白山管委会正在变更规划、落实有关变更事项当中，这里就涉及有关政策、实际土地出让金应付多少的问题。因此该案目前不应由法院审理为宜。总之，该案长白山国土局的诉讼主张事实不清，主体不明。与当前的政策有矛盾，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。安图开发公司对长白山国土局提供的安图开发公司组织机构代码证、吉林省政府发布的2005年19号文件、2006年30号文件、2005年吉政函87号文件真实性没有异议，本院予以采信；长白山国土局对安图开发公司提供的2012年11月4日安图开发公司与长白山二道白河龙兴大酒店签订的《房屋开发项目责任管理合同》、安图开发公司与马文山、杨博石（杨林之子）签订的《亲亲嘉园工程接管协议书》，工商局证明书及公章变更申请书没有异议。根据上述双方当事人陈述及认可的证据认定事实如下：2012年11月4日，安图开发公司作为甲方与乙方长白山二道白河龙兴大酒店签订《房屋开发项目责任管理合同》，约定：“一、乙方在长白山池北区规划区域内立项开发亲亲嘉园小区，建筑面积26800平方米；二、项目开发批准文件长管经发投资[2013]110号，投资额5500万元；…四、在乙方自筹资金投资进行的房地产开发项目中，投资收益归属乙方所有，其国有土地使用证、房屋产权及其它相关权益和利益属于乙方，乙方有权进行按揭、抵押、贷款、转让事宜。贷款偿还问题由乙方独立承担，甲方只提供相关文件，不承担任何经济及法律责任；五、乙方将此项目的立项批文、规划、土地、施工许可证、销售许可证、招投标、勘察设计、监理、施工合同等文件交由甲方备案，乙方按工程进度填写房地产开发项目手册……”，并由安图开发公司法定代表人徐瑞光与龙兴大酒店法定代表人杨林签名并加盖公章。2012年11月开始龙兴大酒店法定代表人杨林以安图开发公司的名义在涉案建设用地上开始进行亲亲嘉园小区施工，共建六栋楼。2014年11月份杨林因病去世。2015年5月14日安图开发公司与马文山、杨博石（杨林之子）签订《接管协议书》，由马文山接手《亲亲嘉园工程》，继续施工第7、8栋楼，但2016年1月份，马文山又去世。
有争议的证据和事实，本院认定事实如下：1、关于公章问题。安图开发公司虽主张其从未允许杨林私刻安图开发公司公章使用，并且提供盖有三枚公章及法人名章的书面材料及声明、中国建设银行人民币结算账户预留印鉴变更申请书、安图县市场监督管理局于2017年3月24日出具的书面证明材料证明其曾于2013年8月16日更换过公章、财务章、法人章印鉴的事实，但上述证据材料只能证明其更换公章事实，而不能证明杨林参加竞买挂牌土地时使用公章为假公章的事实，无法作为认定安图开发公司不是涉案合同主体的证据予以采信。另外，安图开发公司在庭审中称其得知杨林在《亲亲嘉园项目》开发过程中使用安图开发公司公章事实后于2015年5月份到施工现场让杨林将公章交出公章由其保管至今，但之后安图开发公司并未采取报案、作废声明等必要的措施，其主张杨林私刻公章的事实本院无法予以认定；2、安图开发公司对杨林于2013年5月28日以安图开发公司名义向长白山保护开发区国土资源局提交的《竞买申请书》及中标后与长白山国土局签订的《建设用地使用权出让合同书》的事实予以否认，但对杨林为竞标向长白山国土局提供的安图开发公司营业执照副本、资质证明、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、委托人杨林身份证复印件等证据没有异议，本院认为，上述证据均系安图开发公司独有的证据材料，其不提供，他人无法获取，并结合安图开发公司承认与长白山二道白河龙兴大酒店法定代表人杨林签订的《房屋开发项目责任管理合同》内容，可认定2013年5月28日杨林经安图开发公司同意以安图开发公司名义向长白山保护开发区国土资源局递交竞买申请书、国有建设用地使用权挂牌出让竞买报价单、安图开发公司的《企业法人营业执照》（副本）、组织机构代码证、资质证书、法人代表证明书、法定代表人徐瑞光的身份证复印件、授权委托书、杨林的身份证复印件、中国建设银行股份有限公司安图支行资金证明等材料的同时交纳50万元保证金参加竞买。于2013年6月4日长白山国土局给安图开发公司发送成交确认书，通知安图开发公司保证金转作受让地块的定金，2013年6月19日长白山国土局与安图开发公司签订《国有建设用地使用权出让合同》约定：“第四条、本合同项下出让宗地编号为cbs2013-005，宗地总面积15238平方米。本合同项下的出让宗地坐落于池北区东至美人松路至兴隆小区，南至岳桦西路北侧，北至龙兴宾馆。第六条、出让人同意在2013年7月31日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（二）项规定的条件。第八条、本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币8819749.36元，每平方米人民币578.79元。第十条、受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：第一期人民币450万元，付款时间为2013年7月19日之前；第二期人民币4319749.36元，付款时间为2013年12月19日之前。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。第三十条、受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人不可请求受让人赔偿损失”；3、关于土地使用权出让金尚欠款项问题。长白山国土局与杨林以安图开发公司名义签订的《国有建设用地使用权出让合同书》竞标总价为8819749.36元，长白山国土局承认参加竞标前杨林以安图开发公司名义已交纳50万元保证金，并认可从应付款扣减，故可认定安图开发公司尚欠国土使用出让金8319749.36元。另外，长白山国土局在起诉状中要求安图开发公司承担违约责任，并支付违约金7858501.69元，但其在庭审后提供的代理意见中所附的违约计算单中主张的违约金为7359316.73元，按合同约定计算违约金应为7359316.73元。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。安图开发公司主张在《国有建设用地使用权出让合同》上加盖公章不是其公章及不知签订过程，但安图开发公司与长白山二道白河龙兴大酒店法定代表人杨林签订的《房屋开发项目责任管理合同》内容上看，安图开发公司允许杨林以其名义开发《亲亲嘉园》小区，承建该小区所在地就是本案所涉国有建设用地是由安图开发公司向杨林提供其营业执照副本、资质证明、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件等其独有的相关材料经过竞拍取得使用权，并进行施工的事实，足以认定安图开发公司为本案合同主体。安图开发公司虽主张杨林未经其同意私刻公章并使用，但没有提供充足证据证实杨林私刻公章并使用事实，其不是本案主体的主张不能成立，长白山国土局与安图开发公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》应认定有效。签订合同后长白山国土局已将该宗地交付，并先后由杨林和马文山以安图开发公司名义基本开发完成《亲亲嘉园》小区，即长白山国土局按照该合同约定履行了全部合同义务，但仅交纳50万元保证金后未履行合同约定义务，长白山国土局要求扣除先行支付的50万元保证金后的8319749.36元土地出让金的请求符合事实和法律规定，应予支持，安图开发公司应承担合同义务责任。安图开发公司未按照合同约定在2013年7月19日前和2013年12月19日前付清国有建设用地使用权出让价款，属于违约应按照合同支付违约金7359316.73元。长白山国土局按照《国有建设用地使用权出让合同》第十条约定要求支付第二期出让金4319749.36元从2013年7月19日至2016年3月9日的利息129592.48元的请求符合《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”及中国人民银行同期贷款利率范围，安图开发公司提出因约定违约金，承担违约责任后不应支持利息的抗辩理由不能成立。
综上所述，长白山国土局与安图开发公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》符合相关法律规定，应认定有效。签订合同后安图开发公司未按照合同约定履行义务，长白山国土局已履行交付建设用地义务，其请求支付国有建设用地使用权出让金及违约金、第二期出让金利息的请求符合法律规定，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百一十四条第一款，判决如下：
一、吉林省安图县房屋开发有限公司于本判决生效之日起15日内给付吉林省长白山保护开发区管委会国土资源局土地出让金8319749.36元及因逾期支付而产生的违约金，即第一期应付出让金40万元从2013年7月20日至2016年3月9日止964日的违约金385.6万元及第二期出让金4319749.36元从2013年12月19日至2016年3月9日共811日的违约金3503316.73元，合计7359316.73元，总计15679066.09元。
二、吉林省安图县房屋开发有限公司于本判决生效之日起15日内给付吉林省长白山保护开发区管委会国土资源局第二期国有建设用地使用权出让金4319749.36元从2013年7月19日至2016年3月9日的利息129592.48元。
案件受理费134160元，由吉林省安图县房屋开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代理人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审判长 朴红君
审判员 朱南弼
审判员 刘 冬
二〇一七年六月九日
书记员 韩享吕