南京铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2017）苏8602行初99号
原告杨金香，女，1964年9月10日生，汉族，住南京市江宁区。
被告南京市公安局江宁分局高新园派出所，住所地南京市江宁区天印大道2009号。
法定代表人叶兴忠，南京市公安局江宁分局高新园派出所所长。
委托代理人杨传圣，江苏杨传圣律师事务所律师。
被告南京市公安局江宁分局，住所地南京市江宁区天元东路6号。
法定代表人赵立宏，南京市公安局江宁分局局长。
委托代理人达伟强，南京市公安局江宁分局法制大队副大队长。
委托代理人杨宏广，南京市公安局江宁分局法制大队民警。
第三人马明兰，女，1965年2月3日生，汉族，住南京市江宁区。
原告杨金香诉被告南京市公安局江宁分局高新园派出所（以下简称高新园派出所）、南京市公安局江宁分局（以下简称江宁公安分局）治安行政处罚及行政复议一案，于2017年1月9日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月8日、5月25日公开开庭审理了本案。原告杨金香，被告高新园派出所副所长张荣浩、委托代理人杨传圣，被告江宁公安分局副局长夏家荣、委托代理人达伟强、杨宏广，第三人马明兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告高新园派出所于2015年3月6日作出江公（高）行罚决字[2015]8号《行政处罚决定书》（以下简称《行政处罚决定书》），以原告杨金香故意伤害第三人马明兰致面部受伤为由，决定对原告杨金香处以伍佰元罚款的行政处罚。被告江宁公安分局于2016年11月23日受理了原告提出的行政复议申请，于2016年12月28日作出了宁公复决字[2016]503号行政复议决定书（以下简称《行政复议决定书》）维持了被告高新园派出所的行政处罚决定。
原告杨金香诉称，2015年3月6日，原告只是被高新园派出所谈过话，没有被进行过行政处罚，因此不存在前科劣迹查询表，原告认为，被告在没有任何依据的情况下直接作出《行政处罚决定书》严重侵犯了原告的合法权益。2015年11月16日原告收到了江宁公安分局的不予受理行政复议申请决定书，后向南京市江宁区人民法院提起行政诉讼。2016年4月2日收到该院（2015）江宁行初字第123号行政判决书，后江宁公安分局上诉，2016年11月18日原告收到南京市中级人民法院（2016）苏01行终404号行政判决书。后经复议，2016年12月30日，原告收到公安江宁分局作出的《行政复议决定书》。为维护自身的合法权益和法律权威，特向法院提起诉讼，请求：1.撤销被告高新园派出所作出的《行政处罚决定书》；2.撤销被告江宁公安分局作出的《行政复议决定书》；3.诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交以下证据：
1.照片一张，证明原告被江宁区淳化街道工作人员打伤；
2.2015年4月10日北京西城分局的训诫书，证明2015年4月1日原告在方山派出所，被告高新园派出所乱作为。
被告高新园派出所辩称，一、原告违法行为事实清楚，证据确实充分。2015年3月2日20时许，原告等人在南京南车站准备进京上访，马明兰等淳化街道工作人员对原告等人做劝阻工作时，原告以手抓、推的方式对马明兰进行伤害，造成马明兰面部受伤。二、高新园派出所对原告作出500元罚款的行政处罚决定，符合法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。淳化街道工作人员对原告越级上访行为进行劝阻时，原告对马明兰实施了伤害行为，考虑到原告具体违法情节，高新园派出所对其减轻处罚，处以五百元罚款，符合法律规定。三、高新园派出所行政处罚行为程序合法。高新园派出所依法向马明兰、易新龙调查相关情况，2015年3月6日，高新园派出所依法传唤原告至高新园派出所接受询问。依据事实与证据，高新园派出所拟对原告作出罚款500元的行政处罚，在该处罚决定作出前向原告告知处罚的事实、理由及依据，并询问原告是否陈述和申辩，但原告对行政处罚告知笔录拒绝签字，两民警在告知笔录上签字注明。2015年3月6日，高新园派出所作出《行政处罚决定书》，并当场送达给原告，但原告拒绝签字，送达民警在处罚决定上签字注明。因此，高新园派出所依法履行了传唤、调查、权利告知、送达等法定职责，且在法定期限内作出行政处罚决定，程序合法。综上，高新园派出所作出的行政处罚事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告高新园派出所向本院提交了以下证据：
1.受案登记表，证明高新园派出所受理本案；
2.传唤证，证明高新园派出所依法对原告进行传唤；
3.询问笔录，证明高新园派出所依法对案件进行调查取证，查明违法事实的存在；
4.查获情况，证明案件查获情况；
5.抓获经过，证明原告到案情况；
6.常住人口基本信息，证明原告身份信息；
7.行政处罚告知笔录，证明高新园派出所依法告知拟作出的行政处罚决定，并告知原告享有陈述申辩权；
8.《行政处罚决定书》，证明高新园派出所依法对原告作出行政处罚及送达情况；
9.对原告询问监控视频，证明高新园派出所已向原告送达《行政处罚决定书》；
10.涉嫌人员情况登记表，证明原告进出高新园派出所的时间。
被告高新园派出所向本院提交的依据有：《治安管理处罚法》第十九条、第四十三条、第九十一条，《公安机关办理行政案件程序规定》第三十三条。
被告江宁公安分局辩称，一、江宁公安分局依法履行了法定责任。2015年11月9日，江宁公安分局收到原告杨金香的行政复议申请，原告不服2015年3月6日高新园派出所作出的对其罚款伍佰元的行政处罚决定。2016年11月23日，江宁公安分局根据南京市中级人民法院作出的行政判决书受理了杨金香的行政复议申请。经调查，江宁公安分局于2016年12月28日作出了维持高新园派出所原行政处罚的《行政复议决定书》。2016年12月30日，江宁公安分局直接将《行政复议决定书》送达了原告杨金香，依法履行了法定责任。二、江宁公安分局的复议决定符合法律规定。江宁公安分局受理原告行政复议申请后，对高新园派出所作出的处罚决定进行了充分审查，查阅了案卷，核实了相关证据，认定原告造成马明兰面部受伤的事实清楚，高新园派出所作出的处罚决定证据确实充分、程序合法，作出维持高新园派出所行政处罚决定的《行政复议决定书》符合法律规定。综上，原告起诉江宁公安分局未尽到调查核实义务与事实不符，希望法院驳回原告的诉讼请求。
被告江宁公安分局向本院提交了以下证据：
杨金香行政复议申请书；
江苏省南京市中级人民法院行政判决书；
杨金香询问笔录；
证据1-3证明江宁公安分局依法受理了原告的行政复议申请；
行政复议答复书通知；
行政复议答复书；
证据4-5证明江宁公安分局依法配合被告高新园派出所调查原告的证据；
6.《行政复议决定书》；
7.送达回执；
证据6-7证明江宁公安分局依法作出复议决定并履行了送达程序。以上证据共同证明江宁公安分局对杨金香行政复议申请作出的维持原处罚决定的复议决定办案程序合法。
被告江宁公安分局向本院提交的依据有：《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第三条、第六条、第二十三条、第二十八条、第三十一条。
第三人马明兰述称，2015年3月2日，街道办得知拆迁户准备去北京上访，遂派工作人员去南京南站劝阻。检票开始后，本人拉着原告杨金香让其不要去北京上访，在劝阻过程中有拉扯行为，本人的脸也被抓伤，后来原告向本人道歉，本人就没追究。最后高新园派出所如何对原告进行了处理，本人并不清楚，后来原告拿着派出所的笔录让本人读。
第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告高新园派出所的证据6、10的真实性认可，对其他证据不认可。被告江宁公安分局对被告高新园派出所提交的所有证据均认可。第三人对被告高新园派出所提交的所有证据均没有意见。
原告对被告江宁公安分局提交的证据1-3、6-7的真实性均认可，但对证据4-5的真实性不清楚。被告高新园派出所对被告江宁公安分局提交的所有证据均认可。第三人对被告江宁公安分局提交的所有证据均没有意见。
被告高新园派出所对原告提交的证据1真实性、关联性及证明目的均不予认可，对证据2真实性认可，但不认可关联性。被告江宁公安分局对原告提交的证据1真实性不予认可，认为照片底下标注的日期是3月5日，而当时的事发日期是3月2日，对证据2真实性认可，但不认可关联性。第三人对原告提交的证据1没有意见，但认为其看到此照片时已距离其脸被抓伤后约十几天了，对证据2同意两被告的意见，认为出具时间与本案无关联性。
本院对上述证据认证如下：
原告的证据因与本案不具关联性，本院不予采信。两被告的所有证据均真实、合法且与本案存在关联，本院予以采信。
经审理查明，原告杨金香户籍地在南京市江宁区桥头社区骆家渡24号。2015年3月2日，原告等人在南京南车站准备进京上访，在第三人马明兰等淳化街道工作人员对原告等人做劝阻工作时，原告以手抓、推的方式对马明兰进行伤害，造成马明兰面部受伤。同年3月5日，高新园派出所对马明兰、易新龙进行了调查询问。3月6日，高新园派出所依法受理原告杨金香涉嫌故意伤害他人身体一案。同日，高新园派出所将杨金香传唤至派出所进行询问调查，后告知原告其行为已构成故意伤害他人身体，公安机关将根据《治安管理处罚法》的相关规定进行处罚，并询问原告是否提出陈述和申辩，原告未提具体的陈述和申辩，拒绝在笔录上签字。当日，高新园派出所综合考虑原告的行为已获得第三人的谅解等情节作出《行政处罚决定书》并向原告送达，决定对原告处以伍佰元罚款，原告表示不愿意缴纳罚款，也不愿意写申请，并拒绝签字。
2016年11月23日，江宁公安分局根据南京市中级人民法院作出的（2016）苏01行终404号行政判决书受理了杨金香的行政复议申请。经调查，江宁公安分局于2016年12月28日作出了维持高新园派出所原行政处罚的《行政复议决定书》，并于12月30日将《行政复议决定书》直接送达原告。原告不服，向本院提起诉讼，要求判如所请。
另查明，第三人陈述，其面部被原告抓伤后，原告向其道歉并取得其谅解。其受伤后不愿意去进行拍照和伤情鉴定，自己在家急救的，未去医院就诊。
本院认为，《治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，原告的违法行为地及居住地均位于本市江宁区，且所涉处罚种类为罚款，故被告高新园派出所对其辖区内的治安管理工作进行管辖处理并无不当。
《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。第十九条第（二）项规定，违反治安管理，主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的，减轻处罚或者不予处罚。本案中，被告高新园派出所认定杨金香以手抓、推的方式对马明兰进行伤害，造成马明兰面部受伤事实清楚，证据确实充分，高新园派出所综合考虑原告的行为已获得第三人的谅解情节，对杨金香处以罚款伍百元的处罚，符合上述法律规定，并无不当。被告高新园派出所作出处罚决定过程中，依法传唤原告对其违法事实进行了询问查证；在作出处罚决定前，告知了原告作出处罚的事实、理由及依据和原告依法享有的陈述申辩的权利；作出处罚决定后，依法将文书向原告送达。故高新园派出所的处罚程序亦符合法律规定。
依据《行政复议法》第十五条的规定，原告不服被告高新园派出所作出的《行政处罚决定书》，向被告江宁公安分局申请行政复议，故江宁公安分局具有依法履行行政复议的法定职责。《行政复议法》第十七条第一款及第三十一条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查；行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。本案中，被告江宁公安分局于2016年11月23日受理原告的行政复议申请，于2016年12月28日作出《行政复议决定书》并依法送达原告，复议程序合法。
综上，两被告的行政行为均证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告杨金香的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨金香负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。
审 判 长 钱建国
审 判 员 程 媛
人民陪审员 陈 贞
二〇一七年六月十三日
书 记 员 马晨悦