新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）新01刑初148号
公诉机关新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民检察院。
被告人赵国明，男，1955年7月24日出生于甘肃省武威市，满族，研究生学历，原系新疆维吾尔自治区扶贫办（下称自治区扶贫办）党组书记、主任，住乌鲁木齐市。2015年9月18日因本案被刑事拘留，同年9月29日被逮捕。现羁押于新疆维吾尔自治区看守所。
辩护人田文昌、梁雅丽，北京京都律师事务所律师。
乌鲁木齐市人民检察院以乌市检刑二刑诉（2016）12号起诉书指控被告人赵国明犯受贿罪一案，于2016年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派代理检察员葛俊宋、王伟、杨洁出庭支持公诉。被告人赵国明及辩护人田文昌、梁雅丽到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2004年至2015年期间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为他人或单位在认定扶贫龙头企业、发放扶贫贷款贴息、承包土地、介绍工程、工作调动及职务晋升等方面提供帮助，先后多次非法收受他人财物价值共计5393144.2元。
公诉机关认定上述事实的证据有被告人供述、证人证言、书证、物证照片、检验报告等。
公诉机关认为，被告人赵国明身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，共计价值5393144.2元，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人赵国明对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，表示认罪服法，请求从宽处罚。辩护人提出被告人赵国明有自首情节，并检举他人犯罪，有立功表现，且案发后积极退赔赃款，交纳罚金，有悔罪表现，建议法院对其减轻处罚。
经审理查明：
1.2009年至2015年期间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为哈密长河工贸集团有限公司在扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，收受该公司法定代表人韩某某人民币1100000元、港币800000元(折合人民币643048元)、欧元10000元(折合人民币76884元)及美元4000元(折合人民币24889.2元)，合计人民币1844821.2元。
2.2009年至2015年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为新疆福龙消防工程有限责任公司项目经理师某某，在免费租赁额敏县农业局1000亩示范田、协调该土地相关配套设施、向企业投资入股等方面谋取利益，先后收受师某某现金共计1102000元。
3.2004年至2015年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为福海县水昌建设工程有限公司在推荐工程以及扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，先后收受该公司总经理刘某某现金738000元。
4.2009年至2014年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为福海县扶贫办在扶贫项目资金及该县扶贫办原主任张某某女儿在自治区扶贫办工作等方面谋取利益，先后收受张某某现金193000元、购物卡40000元，合计收受财物233000元。
5.2009年至2015年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为新疆恒丰糖业有限公司在扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，先后收受该公司董事长王某甲现金共计230000元。
6.2010年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为新疆伊犁巴口香实业有限责任公司在扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，先后收受该公司董事长邹某某现金120000元。
7.2015年间，被告人赵国明女婿何某，利用被告人赵国明担任自治区扶贫办主任的职务便利，为察布查尔县昊通源沙厂厂长董光新在申请尼勒克县木斯乡水利工程扶贫资金建设方面谋取利益。赵国明知道何某收受董光新1000**元后未予退还上交。
8.2009年至2015年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办党组书记、主任的职务便利，为自治区扶贫办机关党委专职副书记、宣教中心主任王某在工作调动及职务晋升等方面提供帮助，先后收受王某现金94000元。
9.2014年至2015年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为博湖县金海育苇有限责任公司在扶贫龙头企业的认定及扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，先后收受该公司总经理邓某某现金90000元。
10.2013年至2015年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为疏勒县丰润油脂有限公司在扶贫龙头企业贷款贴息方面谋取利益，先后收受该公司总经理张某现金80000元。
11.2010年至2015年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为博湖县江皓工贸有限责任公司在扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，先后收受该公司总经理郭某某现金53000元、购物卡23000元，合计收受财物76000元。
12.2010年至2013年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任职务之便，为新疆阿克陶县奔达实业有限公司在扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，先后收受该公司董事长李某甲现金60000元。
13.2008年至2013年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为国家统计局新疆调查总队在拨付调查经费方面谋取利益，先后收受该调查队现金60000元。
14.2009年至2013年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为吉木乃县宏泰商贸有限责任公司在扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，先后收受该公司总经理康某现金60000元。
15.2009年至2015年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为自治区扶贫办规划处处长李某乙在工作调动及职务晋升等方面谋取利益，先后收受李某某现金57000元。
16.2009年至2015年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为福海县扶贫办在扶贫项目资金等方面谋取利益，先后收受该县扶贫办主任王某乙现金87000元。
17.2009年至2012年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为新疆喀什南达新农业股份有限公司在扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，先后收受该公司总经理林某某现金10000元、购物卡40000元，合计收受财物50000元。
18.2009年至2010年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为伊犁中州高科技发展有限公司在扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，先后收受该公司总经理何某现金50000元。
19.2009年至2013年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为伊犁州扶贫办在扶贫项目资金等方面谋取利益，先后收受该州扶贫办主任王某丙现金22000元、购物卡12000元，合计收受财物34000元。
20.2010年至2013年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为青河县扶贫办在扶贫项目资金等方面谋取利益，先后收受该县原扶贫办主任李某现金48000元、购物卡5000元，合计收受财物53000元。
21.2006年至2012年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为和静县众木四方农业科技开发有限公司法定代表人马某谋取利益，先后收受马某现金34888元、购物卡17000元，合计收受财物51888元。
22.2012年至2015年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为吉木乃县粮油收储有限责任公司在扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，先后收受该公司经理赵某某现金30000元。
23.2010年至2012年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为伊犁昌泰实业有限责任公司在扶贫龙头企业贷款贴息方面谋取利益，先后收受该公司董事长陈某某现金30000元。
24.2014年10月，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为和田天王纺织有限公司在扶贫龙头企业贷款贴息等方面谋取利益，收受该公司总经理严某某金条1根（重量100g，折合人民币22435元）。
25.2010年至2011年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为塔城地区扶贫办在扶贫项目资金等方面谋取利益，先后收受该地区扶贫办主任马某某现金20000元。
26.2009年至2011年间，被告人赵国明利用担任自治区扶贫办主任的职务便利，为塔城地区扶贫办在扶贫项目资金等方面谋取利益，先后收受该地区扶贫办主任殷某某现金20000元。
在本院审理期间，其亲属代为退缴款项1200000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1.福海县水昌建设工程有限责任公司、新疆恒丰糖业有限公司、新疆伊犁巴口香实业有限责任公司、博湖县金海育苇有限责任公司、疏勒县丰润油脂有限公司、博湖县江皓工贸有限公司、阿克陶县奔达实业有限公司、吉木乃县宏泰商贸有限责任公司、喀什南达新农业股份有限公司、伊犁中洲高科技发展有限责任公司、和田天王纺织实业有限公司、伊犁昌泰实业有限责任公司、吉木乃粮油收储有限责任公司企业法人营业执照、认定扶贫龙头企业相关文件、申请扶贫贴息贷款资金相关资料、财务凭证等书证证实：上述企业被自治区扶贫办认定为扶贫龙头企业，并获得扶贫贴息贷款资金的事实。
2.新疆维吾尔自治区事业单位聘用合同书、干部履历表、任免文件证实：张璇、王健、李劲松通过被告人赵国明或进入自治区扶贫办工作或调动、升职的事实。
3.自治区扶贫办向国家统计局新疆调查总队支付调查费的文件、财政专项资金拨款凭证证实：调查总队为自治区扶贫办提供贫困数据监测并享受财政拨款。
4.福海县扶贫办、伊犁州扶贫办、青河县扶贫办、塔城地区扶贫办、裕民县扶贫办申请扶贫项目、扶贫资金、自治区扶贫办的批复等书证证实：赵国明在自治区扶贫办任职期间，向上述单位批复扶贫项目、拨付扶贫资金情况。
5.伊犁州扶贫办文件证实：董光新所请托工程项目列入伊犁州扶贫项目并得到了自治区扶贫办的批准。
6.新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金项目计划表证实：和静县四方农业科技开发有限责任公司在和静县察汗乌苏村存在扶贫项目的事实。
7.租赁协议证实：师勇强无偿租赁额敏县农业局1000亩农业示范田。
8.额敏县水政监察大队出具《农业局凿井取水情况说明》及相关机井位置照片证实：在赵国明的授意下，额敏县农业局为师勇强所承包的土地协调打井的事实。
9.新疆伊犁巴口香实业有限责任公司营业执照、伊犁巴口香实业有限责任公司出具《关于师勇强资金往来情况说明》及相关财务凭证证实：师勇强向巴口香公司投入60万元入股，其中30万元是师勇强代赵国明入股的款项。
10.师勇强商业银行交易明细及相关取款凭证、杨丽冰（师勇强的母亲）所写自述材料及工商银行个人业务凭证证实：师勇强本人及代赵国明入股巴口香公司的资金来源。
11.股权转让协议及工商银行交易流水证实：师勇强本人及代赵国明分别在伊犁昌泰公司投资入股共计10万元。
12.青河县新疆天然草原退牧还草项目40万亩禁牧区砼预制桩制作与围栏安装建设合同、吉木乃县托普铁热克乡0.8万亩中低产田改造项目协议书证实：刘劳群在赵国明的帮助下承揽工程的事实。
13.昌吉市北京路欧洲花园米罗6B号房屋信息证实：赵国明于2008年曾在昌吉市购买别墅一套，购房款中有赵国明向刘劳群借款40万元，后只归还20万元。
14.建设银行交易流水、大连建设银行打款记录证实：赵国明向刘劳群借款10元委托他人给其女儿在大连办理工作，后该款未退还。
15.青河县扶贫办财务凭证证实：该扶贫办通过虚开油票发票的方式报销向赵国明行贿款5.3万元。
16.财务凭证等相关书证证实：张和军为向赵国明行贿从单位套取资金。
17.福海县扶贫办财务凭证证实：福海县扶贫办主任王光辉通过多开购鱼、打字复印费用给赵国明报销发票4.6万元。
18.调查总队报账凭证证实：调查总队以课题费名义从财务上支取款项向赵国明行贿。
19.伊犁州扶贫办在乌鲁木齐市友好百货开具的发票证实：伊犁州扶贫办在乌鲁木齐市友好百货购买1.2万元购物卡送给赵国明。
20.吉木乃县粮油收储有限责任公司发放给赵友强的绩效及加班费汇总表证实：赵友强用个人绩效奖及加班费向赵国明行贿3万元。
21.塔城地区扶贫办通过虚开油票等方式报销2万元的财务凭证证实：塔城地区扶贫办主任马燕玲送给赵国明2万元的资金来源。
22.裕民县扶贫办通过虚开发票等方式报销2万元的财务凭证证实：殷培云送给赵国明2万元的资金来源。
23.常住人口信息表、干部任审批表、干部任免通知证实：赵国明已达完全刑事责任能力年龄；其于2002年12月任自治区政府扶贫开发领导小组办公室主任（副厅长级），2008年2月任自治区政府扶贫办开发办公室主任（厅长级），2009年2月至案发任自治区政府扶贫开发领导小组办公室党组成员、书记。2015年8月被免去党组书记、办公室主任职务。系国家工作人员，符合受贿罪身份要件。
24.自治区扶贫开发办公室职能配置、领导职责分工文件证实：自治区扶贫办系自治区扶贫开发领导小组的常设办事机构。主要职责为研究制定并组织实施自治区开发的规划和年度计划；统筹和提出国家和自治区用于扶贫地区扶贫开发的专项资金、物资分配方案，制定、完善扶贫专项资金、物资的管理办法，监督检查扶贫资金、物资的管理和使用情况；会同有关部门审核、提出扶贫开发项目计划，报自治区扶贫开发领导小组批准立项，并做好项目实施中的组织协调工作。负责有关自治区扶贫统计工作。赵国明为扶贫办主任，负责自治区扶贫办全盘工作。
25.自治区纪委办公厅2016年1月21日出具说明证实：2015年8月4日，自治区纪委对赵国明涉嫌严重违纪问题立案审查。2015年9月18日将涉嫌犯罪问题移交自治区人民检察员立案侦查。在纪委调查期间，赵国明能主动交代大量组织未掌握的违纪事实，检举揭发相关人员违纪违法问题，并积极退缴违纪款物，态度较好。
26.自治区纪委第四纪检监察室2016年5月11日出具的说明、阿勒泰检察院侦查终结报告、起诉意见书、立案决定书、拘留决定书、逮捕决定书证实：在纪委立案侦查期间，赵国明在组织不掌握的情况下，能够主动供认收受韩俊平、师勇强、刘劳群等26人财物的问题；能够主动检举揭发他人贪污犯罪事实，且已查证属实。
27.自治区纪委办公厅2016年1月21日出具的《关于赵国明上缴违纪款物情况的说明》、退赃清单及单据证实：自治区纪委收缴赵国明及其家人违纪款人民币3897814.33元，港币1500元，美元7500元；收缴玉石、金条、金饰、海蓝宝石140件，鉴定价格为911800元。
28.中国银行新疆维吾尔自治区分行出具的港币、美元、欧元外汇牌价表证实：被告人赵国明收受港币80万元、欧元1万元、美元4000元，共计折合人民币744821.2元。案发后，被告人赵国明退缴的港币1500元，美元7500元，共计折合人民币47872.97元。
29.乌鲁木齐市中级人民法院收取案款通知单证实：本案在审理期间，被告人赵国明亲属代为退缴款项1200000。
（二）物证照片及检验报告
新疆维吾尔自治区纪律检察委员会移送金条照片、新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院检验报告证实：赵国明收受严俭林所送物品系中国银行发行的100克AU999金条，已上缴自治区纪检委,价值22435元。
（三）证人证言
1.证人韩俊平、董光新、王保年、郝劲松、邓占海、张伟、郭民健、ＸＸＸ、韩永贵、康峻、林乐宣、何保、马军、赵友强、陈和权、严俭林、师勇强、刘劳群、张和军、王健、李劲松、王光辉、王延康、李健、马燕玲、殷培云的证言证实，为了在认定扶贫龙头企业、发放扶贫贷款贴息、拔付扶贫资金、介绍扶贫工程、工作调动、职务晋升等面获得被告人赵国明的支持、帮助，多次向赵国明赠送财物，包括现金、购物卡、外币、股份、金条、报销发票等，所送物品及数额与起诉书所列内容一致。
2.证人韩永贵（国家统计局新疆调查总队办公室副主任）、潘玉珍（调查总队副队长）的证言证实：调查总队是事业单位，主要承担国家城镇居民、农村居民收入等数据调查。自治区扶贫办委托调查总队做贫困监测项目，为得到扶贫办在拨付调查经费方面的帮助，从2008年至2013年，调查队给赵国明赠送现金6万元。
3.证人黄桂波（额敏县农业局党委书记、副局长）的证言证实：赵国明在师勇强承包额敏县1000亩农业局示范田事项及在此新建机井打过招呼，额敏县进行了协调解决。
4.证人杜永忠的证言证实：其承包师勇强的800亩土地，2014年至2015年交承包费464000元。该款系师勇强送给赵国明承包土地分红款的来源。
5.证人邹劲松（伊犁巴口香实业有限责任公司法定代表人）的证言证实：2010年赵国明借师勇强名义在该公司入股30万元。
6.证人吴海勇（伊犁巴口香实业有限责任公司副总经理）的证言证实：2010年师勇强投入60万资金入股巴口香公司。
7.证人塔图·加尼（时任青河县县长）的证言证实：2004年，赵国明因为福海县水昌建设工程有限公司刘劳群在青河县退牧还草项目给其打过招乎，要求关照。
8.证人张超（时任吉木乃县扶贫办主任）的证言证实：2010年，吉木乃县有个低产田改造项目，赵国明给其打招乎，将该工程给刘劳群。
9.证人颜华的证言证实：2007年，赵国明委托大连宇光公司董事长颜华为女儿赵阳办理工作事宜向刘劳群借款10万。
10.证人薛克勤（赵国明妻子）的证言证实：2008年在昌吉买别墅，赵国明向刘劳群借款40万元，只归还了20万元。为女儿赵阳在大连安排工作，赵国明向刘劳群借10万元钱。后因工作没办，10万元被退回来，赵国明没有还给刘劳群，其用于炒股、购买基金。
11.证人何帆、董光新、陈永刚的证言证实：2014年11月，董光新、陈永刚通过何帆的岳父赵国明，获取扶贫项目，董新光送给何帆好处费10万元。
12.证人张保勇（赵国明司机）的证言证实：2013年中秋节前，赵国明曾安排其给福海县扶贫办主任王光辉送过两张发票，后来王光辉又让其将报销发票的钱转交给赵国明。2013年冬天替赵国明转交过发票及报销发票的钱。
13.证人赵阳（赵国明之女）的证言证实：2012年春节期间替其父赵国明将80万港币兑换成人民币。
（四）被告人的供述
被告人赵国明供述证实：自2009年开始，其先后利用担任自治区扶贫办党组书记、主任的职务便利，为他人在职务晋升、工作调动以及有关单位或个人在认定扶贫龙头企业、发放扶贫贷款贴息、承包土地、介绍工程等方面提供帮助，多次收受他人给予的现金、黄金、购物卡、报销发票等。
本院认为，被告人赵国明身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计5393144.2元，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。被告人赵国明在被调查期间，主动交代办案单位不掌握的二十六起受贿事实，属于自首。同时，赵国明检举揭发他人犯罪，经查证属实，有立功表现。被告人赵国明现已退赔全部赃款赃物及缴纳全部罚金，有悔罪表现，依法可减轻处罚。辩护人要求减轻处罚的意见本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人赵国明犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金七十万元；
（刑期自判决执行之起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月18日起至2021年9月17日止。）
二、扣缴在案的被告人赵国明受贿所得5393144.2元，由扣缴单位依法没收，上缴国库，剩余部分700000元抵扣罚金。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 包旭霞
审 判 员 陈 卫
人民陪审员 毛家敏
二〇一六年十二月七日
书 记 员 杨德力