湖南省长沙市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘01民终3483号
上诉人（原审被告）：湖南秀龙地产置业有限公司，住所地湖南省长沙市望城区月亮岛街道中华岭村。
法定代表人：肖玉军，董事长。
委托诉讼代理人：乐婷婷，女，系该公司工作人员。
被上诉人（原审原告）：李要根。
被上诉人（原审原告）：刘文燕。
上诉人湖南秀龙地产置业有限公司（以下简称秀龙公司）因与被上诉人李要根、刘文燕商品房销售合同纠纷一案，不服湖南省长沙市望城区人民法院（2016）湘0112民初3117号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人秀龙公司上诉请求：1、撤销一审判决，改判上诉人无需向被上诉人支付逾期办理房屋所有权证书的违约金10042.4元及逾期办理国有土地使用权证的违约金5891.6元；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、根据双方签订的《商品房买卖合同》补充协议第十七条第三项的约定内容，上诉人没有办理房屋所有权证及土地使用权证的义务。二、2015年3月1日正式实施《不动产登记暂行条例》后，存在不动产新旧政策衔接问题，导致上诉人无法办理国土证，属于不可抗力，应予以免责。三、一审法院既支持了逾期办理房产证的违约金，又支持了逾期办理国土证的违约金，两者属于重复计算。四、被上诉人已实际使用房屋，逾期办证并不影响房屋的使用功能，没有给被上诉人造成经济损失，而根据公平原则，关于损失的举证责任应由被上诉人承担，因此合同约定的违约金明显过高，但一审法院未予以调整，显失公平。五、在本案之前，上诉人已按照2000元至3000元的标准向其他大部分业主主动进行了赔偿，一审法院判决的赔偿金额远远高于这一标准，可能会再次引发矛盾，不利于纠纷的解决。六、一审判决超出了被上诉人的一审诉讼请求。
被上诉人李要根、刘文燕辩称，一、一审法院认定的违约金标准并未超过司法解释确定的标准，不应属于法院调减的范围。二、在长沙市望城区正式实施不动产统一登记的时间为2016年8月1日，即便是不可抗力，也应该以望城区正式实施的政策为准。三、一审判决没有超出被上诉人的诉讼请求，也没重复计算违约金。故，一审法院认定事实正确，请求予以维持。
李要根、刘文燕向一审法院起诉请求判令：1、秀龙公司10日内为李要根、刘文燕办理好润和星城第3栋1903号房屋的土地使用权证；2、秀龙公司赔偿李要根、刘文燕逾期办理房屋所有权证、土地使用权证违约金10310.24元（从2014年11月30日起至2015年5月4日共154天，后段违约金计算继续以669496元为基数，按每日0.1‰标准计至实际办好土地使用权证时止）；3、本案诉讼费由秀龙公司承担。
一审法院认定事实：2012年6月14日，李要根、刘文燕（买受人）与秀龙公司（出卖人）签订《长沙市望城区商品房买卖合同》，合同约定：李要根、刘文燕购买秀龙公司开发的位于长沙市望城区星城镇润和星城（推广名：润和紫郡）小区3栋1903号房屋，建筑面积169.19平方米，单价3969.97元/平方米，总价671679元；2013年11月30日前交房。该合同第六条约定：买受人按一次性付款方式付款，首付款（定金）671679元于合同签订之日支付。第二十条约定：出卖人在商品房交付后365日内办妥买受人的房屋所有权证，365日内办妥买受人的土地使用权证；如因出卖人的责任，致使买受人未能在约定期限内办理上述登记，买受人不解除合同，自合同规定期限的次日起至实际办妥登记之日止，出卖人每日按已付房款的0.1‰支付违约金。同时，双方在《商品房买卖合同补充协议》第十七条第（一）项中约定：出卖人的责任仅为房屋交付后365日内向房屋权属登记部门提交应由其提交的办理房地产权属登记所需资料，出卖人已提供应提供的必要资料的，因房屋权属登记部门或其他等非出卖人的原因导致买受人未能及时取得房地产权属证书的，出卖人不承担任何违约责任；第（三）项又约定：买受人通过一次性付款方式购买该商品房的，其权属登记由买受人自行办理。合同签订后，李要根、刘文燕一次性支付了全部购房款669496元（实际面积168.64平方米）。2013年11月20日，秀龙公司向李要根、刘文燕发出《入伙通知书》，通知李要根、刘文燕于2013年11月30日来接收该房屋，后双方签订《润和紫郡楼宇交接书》，确认自2013年11月30日起，该房屋由秀龙公司交付给李要根、刘文燕；2015年4月30日，秀龙公司向长沙市望城区房屋产权管理局提交了李要根、刘文燕办理房屋所有权证的相关资料；2015年5月4日，秀龙公司为李要根、刘文燕办妥房屋产权证（权证号码715××××6670、715006671），但至今未能向权属登记部门提交应由其提交的办理土地使用权证所需资料。
另查明，为贯彻落实《不动产登记暂行条例》，长沙市望城区从2016年8月1日起在全区范围内停止受理土地、房屋、林地等登记业务，从2016年8月8日起开始办理不动产统一登记业务，不再办理国有土地使用权证。
一审法院认为，本案争议焦点有：一、秀龙公司是否有为李要根、刘文燕办理房屋所有权证、土地使用权证的义务？根据双方签订的《商品房买卖合同》第二十条、《商品房买卖合同补充协议》第十五条第（一）项、第（三）项的约定，秀龙公司并无为李要根、刘文燕办理权属登记的义务，但秀龙公司有向相关权属登记部门提交应由其提交的办理权属登记所需资料的义务。
二、秀龙公司是否存在逾期办理房屋所有权证的违约行为及违约金如何计算？本案中，秀龙公司于2013年11月30日将商品房交付李要根、刘文燕，秀龙公司应当在2014年11月30日前向房屋权属登记部门提交应由其提交的办理房地产权属登记所需资料，但秀龙公司实际于2015年4月30日才向长沙市望城区房屋产权管理局提交了李要根、刘文燕办理房屋所有权证的相关资料，逾期150天，秀龙公司的行为构成违约，应按合同约定支付违约金10042.4元（669496元×0.1‰×150天）。
三、秀龙公司是否存在逾期办理土地使用权证的违约行为及违约金如何计算？秀龙公司向权属登记部门提交应由其提交的办理土地使用权证权属登记所需资料的时间是商品房交付后365日内，还是办妥房屋所有权证后365日内，《商品房买卖合同》第二十条对此约定不明确。在国家实行不动产统一登记制度以前，商品房产权登记包括房屋所有权登记和国有土地使用权登记，且按一般惯例是先办理房屋所有权证登记，再办理土地使用权证登记，据此，秀龙公司向权属登记部门提交应由其提交的办理土地使用权证权属登记所需资料的期间应确定为房屋所有权证办妥后365日内。李要根、刘文燕的该商品房于2015年5月4日办妥房屋所有权证，秀龙公司应于2016年5月4日前向权属登记部门提交应由其提交的办理土地使用权证权属登记所需资料，而秀龙公司在长沙市望城区于2016年8月1日停止受理土地、房屋等登记业务前仍未办妥，其行为构成违约。截至2016年8月1日，秀龙公司逾期提交资料88天，应按合同约定向李要根、刘文燕支付违约金5891.6元（669496元×0.1‰×88天）。
四、秀龙公司请求减少违约金应否支持？秀龙公司认为合同约定的违约金过分高于李要根、刘文燕的实际损失，请求法院酌情减少，但并未提交相关证据证明。法律规定的违约金功能不仅是弥补守约方的损失，还具有一定的惩罚性，以促使各方诚实守信履约，故对秀龙公司请求减少违约金的抗辩理由，一审法院不予采信，对本案所涉违约金不予调整。
五、李要根、刘文燕关于秀龙公司在十日内办理好土地使用权证的诉讼请求应否支持？为贯彻落实《不动产登记暂行条例》，长沙市望城区从2016年8月8日起开始办理不动产统一登记业务，不再办理国有土地使用权证。现李要根、刘文燕要求秀龙公司办理土地使用权证（实为提交相关资料），在客观上已不能实现，系因不可抗力不能履行，故一审法院对李要根、刘文燕该项诉求不予支持。李要根、刘文燕可在条件具备时向不动产登记机构申请换发不动产统一登记证书，秀龙公司应当予以协助。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十一条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百一十七条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条的规定，判决如下：一、限秀龙公司在本判决生效之日起十日内向李要根、刘文燕支付逾期提交办理房屋所有权证、土地使用权证权属登记所需资料违约金分别为10042.4元、5891.6元，合计15934元；二、驳回李要根、刘文燕的其他诉讼请求。若秀龙公司未按本判决指定期间履行给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费29元，由湖南秀龙地产置业有限公司负担。
本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为，首先，秀龙公司与李要根、刘文燕签订的《商品房买卖合同》及《润和紫郡楼宇交接书》，系双方真实意思表示，无法定无效情形，合法有效。合同第二十条约定：“在商品房交付后365日内办妥房屋所有权证，365日内办妥国有土地使用权证。”秀龙公司未在合同约定的期限内办妥房屋权属证书，应承担相应的违约责任。一审法院根据双方在楼宇交接书上确认的交房时间，及合同约定的每日按已付房款万分之一的标准判令秀龙公司应向李要根、刘文燕支付逾期办理房屋所有权证的违约金数额，并无不当，本院予以维持。其次，关于计算逾期办理土地使用权证违约金的截止时间。因长沙市望城区于2016年8月1日起才在全区停止办理土地使用权登记业务，故一审法院将逾期办理土地使用权证的违约金计算至2016年8月1日，并无不当。秀龙公司主张违约金计算的截止时间应为国务院颁布的《不动产登记暂行条例》实施之日，缺乏法律依据，本院不予支持。此外，李要根、刘文燕一审起诉主张的逾期办理房屋权属证书违约金要求计算至实际办妥之日止，故一审判决并未超出李要根、刘文燕的诉讼请求，且一审法院计算逾期办理土地使用权违约金的起始时间为办妥房屋所有权证后365日，与逾期办理房屋所有权违约金的计算时间并未重合。另，因双方合同约定的违约金标准并未超过中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息标准，故秀龙公司主张违约金过高并要求调减违约金数额，缺乏法律依据，本院不予支持。
综上，上诉人湖南秀龙地产置业有限公司的上诉理由不成立。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费52元，由上诉人湖南秀龙地产置业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 凯
审 判 员 刘 英
审 判 员 王 勇
审 判 员 曾庆军
代理审判员 金新贵
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 刘 璇