北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）二中行终字第1417号上诉人（一审原告）孙强，男，1953年10月17日出生。委托代理人席春侠，女，1981年3月24日出生。被上诉人（一审被告）北京市房山区发展和改革委员会，住所地北京市房山区良乡西潞南大街16号。法定代表人李光明，男，主任。委托代理人王文山，北京市东方律师事务所律师。委托代理人袁大为，男，北京市房山区发展和改革委员会干部。上诉人孙强因诉北京市房山区发展和改革委员会（以下简称房山区发改委）政府信息公开告知一案，不服北京市房山区人民法院所作（2015）房行初字第122号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。房山区发改委于2015年1月4日受理了孙强提出的要求获取“依据：京建房拆许字（2011）第16号拆迁许可证（拆迁范围：东至永定河用地西边线及规划沿堤路，西至规划长韩路东边线，南至规划南水北调南边线，北至规划独义四路）范围内的立项批复文件”的申请。2015年1月15日，房山区发改委作出房山区发改委（2015）第2号-告《答复告知书》，具体内容为—孙强，我们于2015年1月4日受理了您提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》房山区发改委（2015）第2号-回。经查，您申请获取的政府信息属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定及您的申请，我们通过当面领取的方式提供该政府信息。孙强不服上述行政行为，诉至一审法院称：孙强于2015年1月4日向房山区发改委申请轨道交通房山线稻田站土地储备整理拆迁项目，京建房拆许字（2011）第16号拆迁许可证（拆迁范围东至：永定河用地西边线及规划沿堤路；西至：规划长韩路东边线；南至：规划南水北调南边线；北至：规划独义四路）范围内的立项批复文件的信息。2015年1月15日，房山区发改委作出答复告知书【房山区发改委（2015）第2号-告】。孙强对此答复不服，答复内容与申请人申请的内容不相符。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条之规定及相关司法解释，行政机关应当及时、准确地公开政府信息，房山区发改委作出的具体行政行为答非所问，违反了上述规定。因此，孙强为维护自身合法权益，依法向法院提起行政诉讼。请求判令撤销房山区发改委作出的房山区发改委（2015）第2号-告《答复告知书》；判令房山区发改委依法向孙强公开孙强申请的政府信息；案件诉讼费由房山区发改委承担。2015年6月19日，一审法院作出（2015）房行初字第122号行政判决认为：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二、四条等相关规定，房山区发改委对其职责范围内的信息具有依法公开的职责。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案中，房山区发改委在受理孙强的政府信息公开申请后，针对其要求获取的依据：“京建房拆许字（2011）第16号拆迁许可证，（拆迁范围：东至永定河用地西边线及规划沿堤路，西至规划长韩路东边线，南至规划南水北调南边线，北至规划独义四路）范围内的立项批复文件，请给复印文本”的申请进行查询，并针对孙强所申请的信息，将答复告知书以及相关文件以当面领取的方式给予孙强，房山区发改委已经依法履行其法定职责，其作出本案被诉具体行政行为并无不妥。孙强的诉讼请求缺乏事实和法律依据，法院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙强的诉讼请求。孙强不服一审判决，以房山区发改委向其公开的政府信息并非其申请获取的政府信息为由，上诉至本院，请求本院撤销原判，依法改判或将此案发回重审。房山区发改委同意原判，请求予以维持。在一审期间，房山区发改委在法定举证期限内提交并在庭审中出示了如下证据，用以证明被诉行政行为合法：1、房山区发改委政府信息公开申请表，证明孙强于2015年1月4日提交了申请；2、委托书；3、委托人身份证复印件；4、受托人身份证复印件；证据2—4证明，孙强委托他人代为申请信息公开。5、房山区发改委登记回执，证明房山区发改委受理了孙强的申请，向孙强出具登记回执；6、房山区发改委答复告知书，证明房山区发改委作出答复告知；7、房发改（2011）123号《转发市发改委﹤关于房山区轨道交通房山线稻田站D地块土地一级开发项目建议书（代可行性研究报告）的批复﹥的通知》；8、京发改（2011）834号《关于房山区轨道交通房山线稻田站D地块土地一级开发项目建议书（代可行性研究报告）的批复》。证据7、8证明，房山区发改委向孙强答复告知并提供了相应的文件。在一审期间，孙强在法定举证期限内提交并在庭审中出示了如下证据：1、2015年1月8日向北京市发改委申请信息的登记回执、2015年1月23日北京市发改委作出的政府信息告知书，证明孙强针对同一信息向北京市发改委与房山区发改委同时提出申请，这两个单位回复内容不一致，房山区发改委作出的答复不准确；2、席春侠户口本复印件，证明与户主有关联性；3、房山区住建委作出的房建信（2014）第160号-回《登记回执》、房建信（2014）第160号政府信息告知书、京建房拆许字（2010）第157号拆迁许可证，证明拆迁许可证载明的四至范围与房山区发改委的证据7与证据8所载明的四至范围相同，房山区发改委的证据7、8是京建房拆许字（2010）第157号拆迁许可证的，不是孙强申请的信息；4、2014年8月20日房山区发改委（2014）第57号-回《登记回执》、2014年9月3日房山区发改委作出的（2014）第57号-告及该告知书所附的房发改（2011）第123号以及京发改（2011）834号的文件复印件，证明孙强申请的两份信息公开内容不同，但房山区发改委给孙强的答复内容相同，孙强认为房山区发改委给的信息不准确。经庭审质证，一审法院对房山区发改委、孙强提交的证据材料作如下确认：房山区发改委提交的证据6系本案被诉具体行政行为，故不能作为证据使用。孙强提交的证据1、3、4因与本案被诉具体行政行为不具有关联性，故法院不予采纳。孙强和房山区发改委提交的其它证据，因符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，具有合法性、真实性及关联性，故法院均予以采纳。一审法院已将当事人提交的上述证据随案移送本院。经审查，本院认为一审法院对上述证据所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，故予以确认。本院根据合法有效的证据及当事人的有关陈述，查明如下事实：房山区发改委于2015年1月4日收到孙强提出的要求获取“依据：京建房拆许字（2011）第16号拆迁许可证（拆迁范围：东至永定河用地西边线及规划沿堤路，西至规划长韩路东边线，南至规划南水北调南边线，北至规划独义四路）范围内的立项批复文件，请给复印文本”的申请。2015年1月15日，房山区发改委作出房山区发改委（2015）第2号-告《答复告知书》，具体内容为—孙强，我们于2015年1月4日受理了您提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》房山区发改委（2015）第2号-回。经查，您申请获取的政府信息属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定及您的申请，我们通过当面领取的方式提供该政府信息。房山区发改委将“房发改（2011）123号《转发市发改委﹤关于房山区轨道交通房山线稻田站D地块土地一级开发项目建议书（代可行性研究报告）的批复﹥的通知》复印件、京发改（2011）834号《关于房山区轨道交通房山区稻田站D地块土地一级开发项目建议书（代可行性研究报告）的批复》复印件”一并交给孙强。孙强对房山区发改委作出的（2015）第2号-告《答复告知书》不服，诉至法院。本院认为：《政府信息公开条例》第四条第一款规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”据此，房山区发改委具有负责本行政机关政府信息公开日常工作的法定职责。本案中，针对孙强所提的政府信息公开申请，房山区发改委在收到申请后，对孙强所提申请涉及的政府信息进行了查找，在未找到直接针对京建房拆许字（2011）第16号拆迁许可证立项批复文件的情况下，为满足申请人孙强获取政府信息的需求，将包含涉案拆迁许可证范围在内的立项批复文件向孙强予以公开，房山区发改委的该政府信息公开行为，并无不当。一审法院在对本案进行审查后，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙强的诉讼请求，亦无不当，本院予以维持。孙强的上诉请求，事实与法律依据并不充足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。一、二审案件受理费各50元，均由孙强负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  刘天毅代理审判员  王 琪代理审判员  曹文祥二〇一五年十一月三日书 记 员  高 欢