广东省东莞市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东一法行初字第445号
原告李大协，男，1961年8月20日出生，汉族，住广西灵山县。
委托代理人黄宗永，广东法制盛邦（东莞）律师事务所律师。
被告东莞市社会保障局，住所地：广东省东莞市城区东城大道社保大楼，组织机构代码：457232645。
法定代表人邹联，该局局长。
委托代理人周健达，该局的工作人员。
委托代理人余艳，广东中亚律师事务所律师。
第三人黎耀坚，男，1975年1月20日出生，汉族，住广东省东莞市万江区，系东莞市望牛墩裕丰新型墙体建材厂的经营者。
原告李大协不服被告东莞市社会保障局作出的东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决定书》，于2015年10月13日向本院提起行政诉讼。本院同日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年12月1日公开开庭审理了本案。原告李大协及其委托代理人黄宗永，被告东莞市社会保障局的委托代理人周健达、余艳到庭参加诉讼。第三人黎耀坚经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东莞市社会保障局于2015年9月21日作出东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决定书》，认为原告李大协于2015年8月31日提交的工伤认定申请，未能在规定时限提交用人单位与劳动者存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，不符合《广东省工伤保险条例》第十四条第一款的规定，决定不予受理。
原告李大协诉称，原告是第三人黎耀坚经营的东莞市望牛墩裕丰新型墙体建材厂的机修员工。2014年10月24日9点30分许，原告在生产车间进行机器例行检修时，因机器传送带被砖头卡住，原告便用随身携带的钳子将砖头推开，此时机器突然起动将原告左手并左侧身体带入机器，致使原告因此多处受伤。为此原告向被告申请工伤认定，但被告在处理时拒不接受原告提交的相关录音、书面等材料，最后作出东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决定书�。原告向法院提起行政诉讼，请求判决：一、撤销被告东莞市社会保障局作出的东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决定书》，责令被告认定李大协的受伤为工伤。二、本案诉讼费由被告承担。
原告李大协提供了以下证据：1、东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决定书》及东社保送字第GSRD2203508974号工伤保险文书送达回证，证明原告已向被告申请工伤认定，但被告不予受理的事实，也证明原告是在诉讼时效期间内提起诉讼；2、录音光碟及录音译文，证明原告与第三人存在劳动关系，及其在第三人处工作时发生工伤的事实；3、《工伤认定申请表》（填表时间是2014年12月1日），证明领班钟世标已在申请表上签名确认，原告与第三人存在劳动关系及其在第三人处工作时发生工伤的事实；4、诊断证明书、出院记录、�查报告（4份），证明原告在第三人处工伤后住院治疗的情况。
被告东莞市社会保障局辩称，2015年8月31日，原告李大协向被告提交《工伤认定申请表》，述称其系东莞市望牛墩裕丰新型墙体建材厂员工，2014年10月24日9时30分许，李大协在工厂车间修理调试机械时不慎被拖入机械造成右手及左胸多处粉碎性骨折等伤害，要求认定工伤。原告提供了以下证据材料：《工伤认定申请表》、提交证据材料清单、身份证复印件、个体户机读档案登记资料、主张说明、说明、东莞康怡医院DR诊断报告、东莞康怡医院CR/DR诊断报告、彩色超声检查报告单、出院记录、住院诊断证明书。因原告未提供其与第三人的劳动关系证明，按照《广东省工伤保险条例》第十四条第一款第二项的规定，故不予受理。故被告作出东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决�书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告诉讼请求。
被告东莞市社会保障局向本院提交了以下证据：1、《工伤认定申请表》（填表日期为2015年8月31日），证明原告就本案事故向被告申请工伤认定；2、提交证据材料清单，证明原告提交证据材料的明细；3、原告的身份证复印件，证明原告的身份信息；4、个体户机读档案登记资料，证明第三人的用工主体资格；5、主张说明，证明原告陈述其受伤经过；6、说明，证明原告说明不能提供其与第三人的劳动关系证明；7、东莞康怡医院DR诊断报告、东莞市康怡医院CR/DR诊断报告、彩色超声检查报告单两份、出院记录、住院诊断证明书，上述证据证明原告的治疗情况及伤情；8、工伤认定流水号GSRD2203508974《工伤认定申请收件回执》，证明被告签收原告的申请材料告知其需要提供劳动关系证明；9、东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决定书》及东社保送字第GSRD2203508974号工伤保险文书送达回证，证明被告作出工伤认定申请不予受理决定书并送达原告。
第三人黎耀坚没有向本院提交书面陈述意见，也没有向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告提交《主张说明》、《说明》的真实性不予确认；原告对被告提交其他证据的真实性不持异议。被告对原告提交《工伤认定申请表》（填表时间是2014年12月1日）、录音光碟及录音译文的真实性不予确认；被告对原告提交其他证据的真实性不持异议。
本院对上述证据认证如下：被告提交《主张说明》、《说明》有原告签名，原告亦确认是其本人所出具，故对上述证据真实性确认；原告提交《工伤认定申请表》（填表时间是2014年12月1日）有原告签名，故对其真实性确认；原告提交录音光碟及录音译文，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条规定，故不予采纳。对原、被告提交其他证据的真实性确认。
经审理查明，2015年8月31日，原告李大协向被告东莞市社会保障局提交《工伤认定申请表》，述称其系东莞市望牛墩裕丰新型墙体建材厂员工，2014年10月24日9时30分许，李大协在工厂车间修理调试机械时不慎被拖入机械造成右手及左胸多处粉碎性骨折等伤害，要求认定工伤。同日，被告出具《工伤认定申请收件回执》（工伤认定流水号：GSRD2203508974），告知原告15日内提交相关证据材料（其中包括“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料复印件”），原告在该回执上签名确认。后原告于2015年9月6日向被告提交以下证据材料：李大协身份证复印件、个体户机读档案登记资料、�主张说明》、《说明》、《DR诊断报告》、《CR/DR诊断报告》、《彩色超声检查报告单》、出院记录、《住院诊断证明书》。被告接收材料后，于2015年9月21日作出东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决定书》，认为原告未能在规定时限提交用人单位与劳动者存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，不符合《广东省工伤保险条例》第十四条第一款的规定，决定不予受理。
本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告东莞市社会保障局作为东莞市行政区域内的社会保险行政部门，依法享有对东莞市行政区域内的工伤事故进行处理和认定的法定职权。2015年8月31日，原告李大协向被告东莞市社会保障局提交《工伤认定申请表》�相关材料，述称其是东莞市望牛墩裕丰新型墙体建材厂员工，2014年10月24日9时30分许，李大协在工厂车间修理调试机械时不慎被拖入机械造成右手及左胸多处粉碎性骨折等伤害，要求认定工伤。被告接收申请材料后，于2015年9月21日作出东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决定书》，其执法主体适格，本院依法予以确认。
关于被告东莞市社会保障局作出的东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决定书》是否合法的问题。根据《广东省工伤保险条例》第十四条第一款：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）用人单位与劳动者存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）”以及参照《工伤认定办法》第六条第（�）项：“提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：（一）劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料”的规定，原告在向被告申请工伤认定时，应当提交用人单位与劳动者存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。本案中，原告向被告申请工伤认定时只提交了李大协身份证复印件、个体户机读档案登记资料、《主张说明》、《说明》、相关医疗病历资料，并未提交与第三人存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。被告据此作出东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决定书》，并无不当。原告主张其于2015年8月31日向被告申请工伤认定时，有向被告提交录音及录音译文、《工伤认定申请表》（填表时间是2014年12月1日），但被告拒绝签收。本院�为，《提交证据材料清单》中并无显示原告有向被告提交上述材料，原告亦确认清单上面的证据材料名称是其本人所写，提交人是其本人签名，且原告未能提交其他证据佐证，故对其上述主张，本院不予支持。因此，原告请求撤销被告作出的东社保工伤不受字第GSRD2203508974号《工伤认定申请不予受理决定书》依据不足、理由不成立，本院予以驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李大协的诉讼请求。
本案收取诉讼费人民币50元，由原告李大协承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。
审 判 长 周 旋
代理审判员 李德胜
人民陪审员 陈家庆
二〇一五年十二月四日
书 记 员 何佩诗
周嘉裕