广西壮族自治区南宁市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）桂01行终101号
上诉人（原审原告）广西南宁青正木业有限责任公司。住所：南宁市西乡塘区双定镇英龙村五队空岭处。组织机构代码：05436876-7.
法定代表人韦福明，经理。
委托代理人黎世英，广西法严律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）南宁市人力资源和社会保障局。住所：南宁市桂春路南二里*号。
法定代表人刘德宁，局长。
委托代理人李婷婷、李翰超，南宁市人力资源和社会保障局工作人员。
被上诉人（原审被告）广西壮族自治区人力资源和社会保障厅。住所：南宁市青秀区星湖路北二里***号。
法定代表人李宁波，厅长。
委托代理人田代强，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅工作人员。
委托代理人朱华，北京大成（南宁）律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）韦克伟，男，1989年12月28日出生，瑶族，住广西都安瑶族自治县。
上诉人广西南宁青正木业有限责任公司（以下简称青正木业公司）因工伤行政确认及行政复议决定一案，不服南宁市西乡塘区人民法院（2016）桂0107行初51号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
一审判决认定，第三人韦克伟于2014年7月9日到原告处工作，双方未签订劳动合同。2014年7月10日上午10时许，第三人韦克伟在刨木工作过程中不慎被机器锯伤手指，于当日到西乡塘区双定卫生院治疗，后又于当日转至广西医科大学第一附属医院治疗，医院诊断：右手2、3、4指开放性骨折。2014年11月24日，第三人韦克伟向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与原告自2014年7月8日至2014年11月17日期间存在劳动关系。南宁市劳动人事争议仲裁委员会于2014年12月19日作出南劳人仲裁字〔2014〕第1234号《仲裁裁决书》，该裁决书确认第三人与原告自2014年7月9日至2014年7月10日期间存在劳动关系，对韦克伟的其他仲裁请求不予支持。原告收到《仲裁裁决书》后不服，向南宁市西乡塘区人民法院提起民事诉讼，要求法院确认原告与第三人韦克伟之间不存在劳动关系。南宁市西乡塘区人民法院于2015年4月17日作出（2015）西民一初字第282号民事判决，判决确认第三人与原告自2014年7月9日至2014年7月10日期间存在劳动关系。原告不服该判决，上诉至南宁市中级人民法院。南宁市中级人民法院于2016年7月29日作出（2015）南市民四终字第644号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。该判决于2016年8月26日发生法律效力。2015年6月14日，第三人向被告人社局申请工伤认定并提交相关材料。被告人社局于2015年6月19日同意受理，并于2015年6月30日作出《工伤认定限期举证通知书》，要求原告提交相关举证材料。原告于2015年7月7日签收该《工伤认定限期举证通知书》，但在举证期限内未向被告人社局提交相关举证材料。2015年8月30日，被告人社局作出南人社工伤认字〔2015〕1145号《认定工伤决定书》，认定韦克伟受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服，向被告人社厅申请行政复议。被告人社厅受理后于2016年1月7日作出桂人社复延知字〔2016〕1号《延长行政复议期限通知书》，延长行政复议期限至2016年2月7日，并于2016年1月18日送达原告。被告人社厅于2016年2月5日作出桂人社复决字〔2016〕4号《行政复议决定书》，复议决定内容如前所述。原告收到复议决定后不服，向该院提起行政诉讼，请求依法撤销被告南宁市人力资源和社会保障局作出的南人社工伤认字〔2015〕1145号《认定工伤决定书》及被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅作出的桂人社复决字〔2016〕4号《行政复议决定书》。
一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告人社局具有对其管辖范围内的用人单位和个人提出的工伤认定申请进行审核并作出工伤行政确认的主体资格和法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告人社厅对原告不服被告人社局工伤行政确认的行政复议申请具有进行处理的主体资格和法定职权。《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》（[2009]行他字第12号）明确：“根据《中华人民共和国劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。”本案被告人社局在工伤认定程序中，具有认定受伤职工与单位之间是否存在劳动关系的法定职权。且原告与第三人之间存在劳动关系也经生效裁判文书南宁市中级人民法院（2015）南市民四终字第644号民事判决的确认。因此，被告人社局认定原告为承担工伤保险责任单位，认定事实清楚，适用法规正确。关于原告认为其与第三人的劳动关系纠纷在人民法院没有做出终审判决前被告人社局就已作出工伤认定，其作出的认定不合法的主张。该院认为，工伤认定部门在工伤认定程序中具有认定受伤害的职工与用人单位之间是否存在劳动关系的职权。本案中，被告人社局依据其职权认定原告与第三人存在劳动关系并无不当，对于原告该主张本院不予支持。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人韦克伟为原告职工，其在公司从事刨方条工作时，被机器设备锯伤手指，上述事实有《仲裁裁决书》、《民事判决书》、原告出具的《职工工伤事故报告书》、原告出具给蒙元财等5位职工的“8月份结算清单”、证人证言、询问笔录、西乡塘区双定卫生院的门诊病历、广西医科大学第一附属医院的门诊病历、入院记录、疾病证明书等在案证据为证。第三人韦克伟在工作时间和工作场所内因工作原因受伤，其受伤情形符合上述《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，被告人社局据此认定第三人韦克伟受伤为工伤，认定事实清楚，适用法规正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项及第三十一条第一款的规定，原行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但案件情况复杂，经行政复议机关负责人批准并告知申请人和被申请人的，被告应当自受理行政复议申请之日起九十日内作出维持的行政复议决定。本案中，被告人社厅收到原告的行政复议申请后，依法进行受理，在查明事实的情况下，于法定期限内作出桂人社复决字〔2016〕4号《行政复议决定书》，维持了被告人社局作出的工伤认定结论，并依法向原告进行了送达，因此，被告人社厅的复议行为认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。综上所述，被告人社局于2015年8月30日作出的南人社工伤认字〔2015〕1145号《认定工伤决定书》和被告人社厅于2016年2月5日作出的桂人社复决字〔2016〕4号《行政复议决定书》，证据确凿，适用法规正确，符合法定程序。原告提出的诉讼请求和理由不成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，该院判决驳回原告广西南宁青正木业有限公司的诉讼请求。
上诉人青正木业公司上诉称，工伤认定部门在工伤认定程序中具有认定受伤害的职工与用人单位之间是否存在劳动关系的职权。但一方不服认定,已提起了民事诉讼，那么工伤认定部门的认定就还没有发生法律效力。被诉《认定工伤决定书》采用了未发生法律效力的《仲裁裁诀书》和人民法院的《民事判决书》作为证据，认定上诉人和韦克伟存在劳动关系,从而认定韦克伟所受的伤害为工伤，属于证据不足和违反法定程序。请求二审撤销一审判决，支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人南宁市人力资源和社会保障局、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。
被上诉人韦克伟未提出诉讼意见。
本院经审理，对一审判决认定的事实予以确认。
本院认为，上诉人与被上诉人韦克伟之间存在劳动关系，有人民法院生效判决予以认定。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”上诉人没有证据证明被上诉人韦克伟不是工伤，被上诉人南宁市人力资源和社会保障局认定韦克伟在工作中受伤属于工伤，并无不当。上诉人上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由广西南宁青正木业有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 李道清
审判员 韦影年
审判员 晏 琼
二〇一七年八月二十三日
书记员 陈 彬