山东省日照市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁11民终783号
上诉人（原审被告）：日照海吉尔电器有限公司，住所地山东省日照市北经济开发区星河路23号，统一社会信用代码。
法定代表人：刘现波，总经理。
委托诉讼代理人：陈为国，山东海洋律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王连桂，男，1933年11月27日出生，汉族，居民，住山东省五莲县。
被上诉人(原审原告)：王杨氏，女，1930年5月13日出生，汉族，居民，住山东省五莲县。
被上诉人(原审原告)：王某1。
法定代理人：寇介芝（系王某1之母），女，1966年5月3日出生,汉族，居民，住山东省五莲县。
上述三被上诉人共同委托诉讼代理人：娄奉娟，山东莲信律师事务所律师。
上诉人日照海吉尔电器有限公司（以下简称海吉尔公司）因与被上诉人王连桂、王杨氏、王某1劳动争议纠纷一案，不服山东省五莲县人民法院（2017）鲁1121民初3304号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月13日立案后，依法组成合议庭，不开庭审理了本案，本案现已审理终结。
海吉尔上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；二审诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由：一、被上诉人未经劳动争议仲裁程序审理直接起诉违反法律规定。劳动仲裁部门出具的不予受理通知书不能证实本案业经过仲裁前置处理。二、一审判决上诉人承担被上诉人非因工死亡待遇不当。被上诉人近亲属并非工伤死亡，亦非严格意义的非因工死亡，其死亡原因系违法无证驾驶机动车、追尾其他机动车。一审判决上诉人承担被上诉人近亲属违法行为所导致的后果，有失公平。三、一审判决非因工死亡待遇的范围、数额错误。1.即使被上诉人可以享有非因工待遇权利，其权利应在法律范围内。根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定，参加社会保险的个人，因病或因非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。一审以地方部门规章为依据，判决上诉人承担了法律之外的责任。2.新《中华人民共和国社会保险法》中非因工死亡待遇规定与《劳动保险条例》和《劳动保险条例实施细则修正草案》规定相冲突，应优先适用新法。
王连桂、王杨氏、王某1辩称，劳动仲裁委员会的不予受理通知书是劳动仲裁部门对劳动争议纠纷的一种处理结果，该案已经仲裁程序。死者王某3与上诉人存在事实劳动关系，其发生交通事故虽非工伤，但属于非因工死亡的范畴。上诉人给付被上诉人相关待遇。一审判决非因工死亡待遇的范围数额，适用法律正确。综上所述，请求驳回上诉。
王连桂、王杨氏、王某1向一审法院起诉请求：1、依法确认王某3自2016年2月至2017年8月与海吉尔公司之间存在劳动关系。2、依法支付王连桂、王杨氏、王某1非因工死亡待遇，丧葬费1000元，一次性救济金52115.8元（山东省标准以本省上年度月社会平均工资为基数按10个月计发。62350元除以12乘以10=52115.8元），直系亲属生活困难补助每月410元。
一审法院认定事实：一、王连桂、王杨氏、王某1提交亲属关系证明、户口本索引、身份证复印件及（2010）莲民一初字第869号民事判决书，证实王连桂、王杨氏系王某3之父母；王某1系王某3与寇介芝之子，王某3与寇介芝已于2010年8月10日离婚。海吉尔公司对上述证据的真实性无异议。二、关于仲裁程序问题。王连桂、王杨氏、王某1提交仲裁申请书、莲劳人仲案字（2017）第621号不予受理通知书、送达回证、户口注销证明和道路交通事故认定书，证实王连桂、王杨氏、王某1在法定期限内于2017年11月21日就诉讼事项向五莲县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。2017年11月23日，该仲裁委作出不予受理通知书并于2017年11月24日送达王连桂、王杨氏、王某1。海吉尔公司质证认为，对王连桂、王杨氏、王某1提交证据的真实性无异议，五莲县劳动人事仲裁委员会不予受理存在错误。
三、关于双方关系问题。王连桂、王杨氏、王某1提交企业信息、王某3工资卡银行交易明细、证人王某2（王某3的哥哥）出庭证言及其工资明细复印件，意欲证实王某3系海吉尔公司的职工，双方存在事实劳动关系。海吉尔公司质证认为，对银行打印清单真实性无异议，不能证实王某3与海吉尔公司存在劳动关系。对证人王某2工资明细的真实性无异议，应该是在本公司工作过。
四、关于王连桂、王杨氏、王某1主张非因工死亡待遇问题。王连桂、王杨氏、王某1依据鲁人社办发（2013）第92号文件、鲁人社办发（2012）第74号文件、鲁劳社（2003）第53号文件、鲁劳法（1993）第343号文件和山东省2016年度城镇居民平均工资62539元，主张非因工死亡待遇分别为丧葬补助费1000元；一次性救助金按照统筹地区上年度平均工资62539元为基数按照10个月，为52115.8元；供养直系亲属生活补助根据日照市的生活困难补助为王连桂、王杨氏、王某1每人每月410元。海吉尔公司认为，上述证据均系地方政府部门文件，地方政府部门文件没有权利创设本行政区划内企业职工非因工死亡待遇以及相关标准。鲁劳法1993第343号文件只是调整国有企业非因工死亡职工供养直系亲属困难通知，海吉尔公司是民营企业，不在该调整范围内，根据社会保险法第17条规定，遗属可以领取丧葬赔偿金和抚恤金。
另，本案在立案时王连桂、王杨氏、王某1向一审法院提交申请书，要求对王某3工资明细的实际发放单位向上海浦发银行日照分行进行调查。2018年1月2日一审法院向上海浦发银行日照分行发出调查函，2018年1月15日，该行寄来王某3代发工资单位明细，证实王某3工资代发单位就是本案海吉尔公司。海吉尔公司对该明细无异议。
一审法院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。王连桂、王杨氏、王某1所提证据能够证实王某3生前与海吉尔公司之间存在事实劳动关系，海吉尔公司虽然否认王某3系其职工，但未提交证据予以证实。王连桂、王杨氏、王某1提交的证据能够证实该纠纷在法定期限内经过仲裁前置程序，且仲裁请求与诉讼请求一致，应确认该案已经过仲裁程序。对海吉尔公司主张与王某3之间不存在劳动关系，一审法院不予采信。关于王连桂、王杨氏、王某1应享受的待遇问题：关于救济费。救济费是指国家机关、企事业单位、集体经济组织对死者家属或伤残职工发给的费用。王某3非因工死亡，其供养直系亲属有权依法享受救济费。因关于救济费适用标准在现行劳动法、劳动合同法中无相关规定，应适用1953年颁布实施的《中华人民共和国劳动保险条例》和《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》。《中华人民共和国劳动保险条例》第十四条乙款第二项规定：“另由劳动保险基金项下，按其供养直系亲属人数，付给供养直系亲属救济费，其数额为死者本人工资六个月到十二个月。详细办法在实施细则中规定之。”《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第四十五条规定：“工人职员的直系亲属，其主要生活来源，系依靠工人职员供给，并合于下列各款规定之一者，均得列为该工人职员的供养直系亲属，享受劳动保险待遇：……二、祖母、母、妻未从事有报酬的工作者；三、子女（包括养子女，前妻或前夫所生子女，非婚生子女）、弟妹（包括同父异母或同母异父的弟妹）年未满十六岁；……。”本案中，王连桂未满84周岁、王杨氏已满87周岁、王某1刚满12周岁，上述三人作为死者王某3的父母和儿子，属于应当供养的直系亲属范围。根据《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第二十三条规定：“……并按下列规定由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属救济费：其供养直系亲属一人者，为死者本人工资六个月；二人者，为死者本人工资九个月；三人或三人以上者，为死者本人工资十二个月。”《工伤保险条例》第六十四条第二款规定“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受××前１２个月平均月缴费工资。……”根据《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第二十三条规定，参照《工伤保险条例》第六十一条第三款规定，海吉尔公司应一次性给付王连桂、王杨氏、王某1救济费，为死者王某3十二个月的工资。双方对王某3的工资交易明细无异议，从该明细中可见,王某3自2016年9月13日至2017年8月24日共计领取工资13次，其中2016年5次，2017年8次，分别是2016年9月、11月、12月（3次），2017年1月、3月、5月（2次）、7月、8月（3次）。缺少2016年10月、2017年的2月、4月和6月工资。因此，在双方对工资单均无异议的情况下，王某3是2017年8月4日车祸死亡，结合王某3生前月工资没有低于或等于2000元，多数在3000元以上的情况，可认为2017年8月21日和24日两次的4000元算作一个月的工资，即上述13次工资为王某3自2016年8月至2017年7月共计12个月的工资数额，其月平均工资为42327.9/12=3527.33元，故王连桂、王杨氏、王某1的一次性救济费为42327.33元。关于丧葬费。鲁劳社（2003）53号第一条规定：“企业职工（含离退休人员）逝世后，不分职务级别，丧葬补助费的标准调整为每人1000元，包干使用，节约归家属，资金按原渠道列支。”双方对海吉尔公司应给付王连桂、王杨氏、王某1丧葬费1000元无异议，一审法院予以确认。关于生活困难补助。根据山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会鲁人社办发（2012）74号文件，关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知规定，日照市所辖县区生活困难补助标准每人每月410元。鉴于王某3的父母均在80岁以上，应当认为丧失劳动能力，王某3之子王某1尚未成年，应供养到16周岁。因此，对王连桂、王杨氏、王某1主张的生活困难补助每月410元的诉讼请求，一审法院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国劳动保险条例》第十四条乙款第二项，《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第二十三条、第四十五条，《工伤保险条例》第六十四条第二款，《山东省劳动和社会保障厅、山东省财政厅〈关于调整企业职工丧葬补助费标准的通知〉》第一条，《山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会鲁人社办发（2012）74号》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决：一、确认王某3在2017年8月4日发生交通事故时与海吉尔公司存在事实劳动关系；二、海吉尔公司支付王连桂、王杨氏、王某1丧葬费1000元；三、海吉尔公司向王连桂、王杨氏、王某1支付一次性救济费42327.33元；四、海吉尔公司自2017年9月每月分别向王连桂、王杨氏支付生活补助费各410元；五、海吉尔公司自2017年9月每月向王某1支付生活补助费410元，至年满16周岁止；六、驳回王连桂、王杨氏、王某1的其他诉讼请求。上述第二、三项于判决生效之日起十日内付清。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由海吉尔公司负担。
二审中，双方当事人没有提交新证据。本院对一审法院认定的事实予以确认。
本院认为，关于被上诉人近亲属王某3在2017年8月4日发生交通事故时与上诉人存在事实劳动关系的事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。本案的焦点在于：1.一审程序是否合法；2.上诉人是否应赔偿被上诉人非因工死亡的待遇以及赔偿金额的计算。
对于焦点1，根据被上诉人提交的仲裁申请书、莲劳人仲案字（2017）第621号不予受理通知书、送达回证、户口注销证明和道路交通事故认定书，可以证实被上诉人在法定期限内已就诉讼事项向五莲县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，且五莲县劳动人事争议仲裁委员会已做出不予受理的处理决定，故一审程序合法。上诉人关于本案未经仲裁前置程序的上诉理由不成立。
对于焦点2，上诉人主张被上诉人近亲属的死亡系因自身违法行为，并非非因工死亡。根据本案查明事实，王某3系在交通事故中死亡，虽承担主要责任，但交通肇事的主观因素是过失，并非故意犯罪，上诉人以此认定被上诉人不应享有非因工死亡待遇无法律依据，本院不予支持。一审在查明事实的基础上，判决上诉人支付被上诉人丧葬费1000元、一次性救济费42327.33元、并承担被上诉人王连桂、王杨氏、王某1的生活困难补助费至其供养条件消失为止，符合法律规定及山东省社会保障部门的相关规定，本院予以维持。上诉人关于上述非因工死亡待遇超出法律规定的上诉人应负责任的上诉理由不能成立。
综上所述，海吉尔公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人日照海吉尔电器有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 王义宽
审判员 王春燕
审判员 刘玉玉
二〇一八年六月二十九日
书记员 梁 虹