黑龙江省大庆市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）黑06民特30号
申请人：大庆高新城市建设投资开发有限公司，住所地黑龙江省大庆市高新区火炬新街33号。
法定代表人：王喜宝，该公司总经理。
委托诉讼代理人：祁艳，黑龙江司洋律师事务所律师。
被申请人：崔莉娟，女，1967年10月15日出生，住黑龙江省大庆市萨尔图区。
申请人大庆高新城市建设投资开发有限公司（以下简称城投公司）与被申请人崔莉娟申请撤销仲裁裁决一案，本院于2018年4月20日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
城投公司称，一、请求依法撤销大庆仲裁委员会（2018）庆仲（裁）字第73号仲裁裁决；二、案件受理费由崔莉娟负担。事实和理由：一、2013年10月29日，崔莉娟与城投公司订立商品房买卖合同，约定城投公司将其开发建设的座落于大庆市萨尔图区X小区X5号楼X单元X室出售给崔莉娟，房屋售价为1,108,874元。合同第十五条约定：“出卖人应当在商品房交付使用365日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书，双方同意以下处理方式，即买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%赔偿买受人损失。”该房屋于2013年12月17日交付使用。城投公司于2013年10月17日将办理权属登记需要的资料报至大庆市房产管理局（以下简称房产局）备案，递交的资料为规划许可证、施工许可证、预售许可证、图纸、竣工图纸测绘抽签申请书及登记申请书、申请人身份证明等基本材料。房产局于2013年10月23日在其网站上对外公示。2013年11月，城投公司公开选定了测量单位，测绘报告于2014年1月出具，并提交至房产局。截至此时，根据《房屋登记办法》第三十条、《黑龙江省实施〈房屋登记办法〉细则》第三十条及房产局办理房屋权属登记需要提供要件材料的规定，以上材料已完全符合办理产权权属登记的条件。基于合同第十五条的约定，城投公司已在交付房屋后365日之内完全履行了合同约定的相关义务。2014年5月28日，房产局进行了实地查看，并于2015年2月5日出具竣工测绘成果审核备案表。自2014年1月将房屋测绘报告提交至房产局后，城投公司已完全履行合同相关义务，房产局进行实地查看和出具测绘成果审核备案表因不在合同约定范围内，故其所用时间长短在此不作评价，与本案无关。二、仲裁裁决的事项不属于仲裁条款约定的范围，仲裁庭存在超出仲裁条款约定裁决的情形。城投公司已完全履行房屋买卖合同中的相关义务，办理产权证不是城投公司在合同中约定的义务。根据合同第十五条的约定，城投公司的义务是在房屋交付使用后365日内向房产局提交办理房屋权属登记所需材料，而提交相关材料后办理产权证并非城投公司在合同中约定的义务，不在合同约定的范围内。后续由崔莉娟自行办理产权证，办理产权证的双方当事人是房管局和崔莉娟，所以关于办理产权证的相关争议超出了本次仲裁的裁决范围，仲裁裁决存在仲裁法第五十八条规定的应当撤销的情形。三、崔莉娟提起仲裁时已过仲裁时效。房屋的交付时间是2013年12月，根据合同第十五条约定，城投公司应自交付房屋起365日内将申请办理权属登记的资料报产权登记部门备案，也就是说崔莉娟应自2014年12月起计算仲裁时效，而在2016年12月时仲裁时效已过。崔莉娟于2017年11月提起仲裁，已经超过两年的仲裁时效，应当驳回崔莉娟的仲裁请求。四、合同约定的是城投公司在规定期限内提交办理权属登记的资料，而城投公司均已在2013年12月前提交了测绘申请资料。城投公司在仲裁时提供的竣工测绘成果审核备案表可以证实测绘是产权登记的一个阶段，在申请测绘时城投公司已经提交了资料，城投公司不存在违约的事实。在大庆仲裁委员会所裁决的（2017）庆仲（裁）字第239号案件中，已经认定了申请测绘的时间，就是合同约定的提交资料时间，城投公司不存在违约。五、城投公司在办理权属登记时，相关资料均在产权登记部门流转。从提交的实地查看表，以及竣工测绘成果审核备案表可以看出房产部门在资料齐全的前提下，拖延半年以上，才出具审核备案表，导致产权告知单时间延后，该责任不应由城投公司承担。综上所述，为维护城投公司的合法权益，申请撤销（2018）庆仲（裁）字第73号仲裁裁决，请求法院依法支持申请人的申请。
崔莉娟称，该仲裁裁决是大庆仲裁委员会作出的。依照仲裁法第九条的规定，法院对仲裁行使司法监督权的根本目的，是保证既能充分尊重当事人的意思自治，切实维护“一裁终局”的权威，又能保证仲裁严格依法进行，促进仲裁机制的健康发展。法院审理撤销仲裁裁决案件，依照的是仲裁法第五十八条的规定，着重审查程序问题。申请人现以仲裁裁决违反了仲裁法第五十八条的规定申请撤销，没有任何事实和法律依据，应予驳回。一、仲裁认定事实清楚。根据《房屋登记办法》第三十条、《黑龙江省实施〈房屋登记办法〉细则》第三十条及房产局办理房屋权属登记需要提供要件材料的规定，申请房屋所有权初始登记都需要提交房屋测绘报告、房屋竣工证明。房屋权属登记申请表中要求的13项材料应当是办理权属登记时一次性提交的材料，并非分段、分次、分时提交。房屋测绘报告、竣工测绘成果审核备案表是城投公司办理权属登记所必需的材料。城投公司所述的备案表出具的时间已经超过了合同约定的提交材料的期限，办理房屋权属登记的时间超过了合同约定的办理权属登记的时间。城投公司履行合同义务已经逾期，应当承担违约责任。二、因城投公司未能在合同约定的期限内将全部材料报至产权登记机关备案，所以无法进一步办理房屋权属登记，所以也就无法取得房地产权证。因城投公司作为开发商不提交房地产权证，最终导致崔莉娟逾期办理权属登记。这一系列结果究其根源是城投公司逾期履行合同义务导致的，故本次仲裁并未超出仲裁范围。三、根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第三条的规定，本案中城投公司在仲裁期间未对仲裁时效提出抗辩，本案中又未提出新的证据，现提出仲裁时效的抗辩，不应予以支持。四、城投公司偷换办理权属登记的概念。如前所述，办理权属登记应当一次性提交全部材料，并非申请测绘即属于办理权属登记。（2017）庆仲（裁）字第239号裁决书并非具有指导意义的法律文书，而且该裁决内容也与本案不同。城投公司作为开发商并非第一次开发建设房屋，应当清楚办理权属登记所需要的时间和材料，其主张系由房产局的原因导致逾期出具竣工测绘成果审核备案表的理由不能成立，城投公司应当承担违约责任。综上所述，仲裁裁决认定事实清楚，证据确实充分，不符合仲裁法第五十八条规定的情形，请求依法驳回城投公司的申请。
经审查查明：大庆仲裁委员会于2018年3月9日作出（2018）庆仲（裁）字第73号仲裁裁决书，裁决：一、城投公司于裁决生效之日起10日内给付崔莉娟违约金11,088.74元；二、仲裁费605元，由城投公司负担。
另查明，2013年10月29日，崔莉娟与城投公司签订《商品房买卖合同》。该合同第十五条约定，“出卖人应当在商品房交付使用后365日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第2项处理：2.买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金”。该合同第十九条约定，“本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下述第1项处理：1.提交大庆仲裁委员会仲裁”。合同履行后，崔莉娟以城投公司未按约定向产权登记机关提交充分材料等，即城投公司未完全履行合同义务导致其不能在规定的期限内取得房地产权属证书为由，向大庆仲裁委员会申请仲裁。
本院认为，当事人对仲裁委员会作出的仲裁裁决不服的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定，“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销”。因此人民法院在对申请撤销仲裁裁决案件进行审查时，应当依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定对仲裁裁决进行程序和形式上的审查。
关于城投公司提出的其已履行了合同第十五条约定的办理房屋权属登记所负的义务，不存在违约行为的问题及城投公司提出本案已超仲裁时效的问题均不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的情形，故本院不予审查。
关于城投公司提出的仲裁裁决超出仲裁范围的主张，本院认为，根据《商品房买卖合同》第十五条、第十九条约定，城投公司在合同履行中应在商品房交付使用后365日内，将办理权属登记需由其提供的资料报产权登记机关备案，若崔莉娟不能在约定期限内取得房地产权属证书，城投公司应向崔莉娟承担支付崔莉娟已付房价款1%的违约责任。城投公司与崔莉娟在合同履行过程中发生争议的，由双方协商解决，协商不成的提交大庆仲裁委员会仲裁。双方在履行合同中发生争议，崔莉娟以城投公司未完全履行合同义务导致其不能在规定的期限内取得房地产权属证书为由，向大庆仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求未超过崔莉娟与城投公司约定的仲裁范围，符合法律规定，故城投公司的该项主张，本院不予支持。
综上，城投公司申请撤销仲裁裁决的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条的规定，裁定如下：
驳回大庆高新城市建设投资开发有限公司的申请。
案件受理费400元，由申请人大庆高新城市建设投资开发有限公司负担。
审 判 长 孙文斌
审 判 员 刘振影
审 判 员 孙 妍
二〇一八年六月六日
法官助理 胡明阳
书 记 员 李雪冰
附法律条文：
《中华人民共和国仲裁法》
第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。