吉林省永吉县人民法院民 事 判 决 书（2016）吉0221民初1172号原告：付永学，住吉林省吉林市。委托诉讼代理人：逄银迪，吉林北国律师事务所律师。被告：国网吉林永吉县供电有限公司，住所地：吉林省永吉县口前镇永吉大街1475号。法定代表人：虞忠凯，该公司经理。委托诉讼代理人：苏楠。委托诉讼代理人：王政英，吉林巡达律师事务所律师。原告付永学与被告国网吉林永吉县供电有限公司（以下简称永吉供电公司）劳动争议一案，本院于2016年7月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告付永学及其委托诉讼代理人逄银迪，被告永吉供�公司的委托诉讼代理人苏楠、王政英到庭参加诉讼，本案现已审理终结。付永学向本院提出诉讼请求：一、请求被告立即给付因解除劳动关系应支付的经济补偿金20,513.33元[(650元×8个月+510元×4个月=7240元)÷12×34]；二、请求被告立即给付劳动关系存续期间的社会保险损失21,632.34元；三、请求被告立即给付失业金损失6771元（211元×7个月+247元×2个月+320元×15个月=6771元），以上三项合计48,916.67元。事实和理由：原、被告自1974年12月起建立劳动关系，于2008年3月解除劳动关系。双方解除劳动关系后，被告未向原告支付任何经济补偿，且劳动关系存续期间，被告未依法为原告缴纳任何社会保险。原告一直连续找被告协商解决此事，至今未果。无奈之下，向法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求，以维护原告的合�权益。永吉供电公司辩称，付永学在起诉状中称与答辩人建立过劳动关系不是事实，付永学是永吉县农电局劳动服务公司招录的工作人员，在永吉县农电局劳动服务公司乌拉街知青商店工作，永吉县农电局劳动服务公司是用人单位。劳动法规定的是用人单位为劳动者缴纳社会保险费、失业金、解除劳动合同经济补偿金，答辩人不是用人单位，故没有义务为付永学缴纳相关费用及支付经济补偿金。所以付永学的诉请没有法律依据，请法院在查清事实的基础上，公正判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的吉林省社会保险基金缴费专用票据5张、2016年5月11日永吉县劳动人事争议调解仲裁委员会不予受理通知书1份、2016年3月18日永吉供电公司出具的情�说明一份、永吉供电公司企业信息1份，被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的2008年3月31日解除（终止）劳动合同证明书1份，能够证明原告与被告之间存在劳动关系，原告与被告建立和解除劳动关系的时间，被告未给原告缴纳社会保险费以及劳动关系解除后，被告未向原告支付经济补偿金等事实，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，予以采信。本院经审理认定事实如下：原永吉县农电局（后期变更为永吉县农电有限公司，2013年7月5日变更为国网吉林永吉县供电有限公司）设立永吉县农电局劳动服务公司。1974年12月，付永学在永吉县农电局劳动服务公司下属的乌拉街知青商店工作。1995年因企业效益不好不开工资，故未�上班。后永吉县农电局劳动服务公司解体，资产由永吉供电公司进行了处分。2008月3月31日，经双方协商一致，永吉供电公司为付永学出具一份解除（终止）劳动合同证明书，证明书记载“参加工作时间：1974年12月，解除（终止）劳动合同原因：企业自行解体。”，永吉供电公司在证明书中的单位意见处加盖了公章。付永学持此证明书自行办理了社会保险手续，补缴了自1988年1月至2008年3月的社会养老保险费22,232.34元。其中统筹金12,936.75元、个人帐户6556.59元（其中单位应缴2039.34元）、利息277.69元（其中单位应缴239.84元）、统筹金滞纳金2461.31元。此后付永学多次找到国电永吉公司，要求公司给付其解除合同后的经济补偿金、社会保险损失等，双方多次协商未能达成一致。2016年5月11日，付永学向永吉县劳动人事争议调解仲裁委员会提交了仲裁�请书，该委员会经审查，以被申请人主体不适格等理由作出永劳人仲不字（2016）第10号不予受理通知书。现付永学依法提起诉讼，请求永吉供电公司立即给付经济补偿金20,513.33元，劳动关系存续期间的社会保险损失21,632.34元、失业金损失6771元。开庭审理后，2016年8月19日，付永学向本院递交一份承诺书，明确表示其自愿放弃主张失业金损失的权利，并且除诉讼请求中的其他要求以外，不再另行主张任何权利。根据原告的诉讼请求和被告的答辩意见，归纳本案的焦点问题为：原、被告之间是否建立了劳动关系，原告请求被告给付经济补偿金、社会保险损失及失业金损失是否具有事实和法律依据。双方当事人对本案的焦点问题均无异议和补充。本院认为，关于原、被告间是否存在劳动关系的问题。乌拉街知�商店是永吉供电公司设立的永吉县农电局劳动服务公司的下属企业，现永吉县农电局劳动服务公司、乌拉街知青商店均已解散，永吉供电公司在处理企业资产的同时，亦应承担处理与职工劳动关系的责任，并且永吉供电公司以用人单位的名义为付永学出具解除（终止）劳动合同证明书，故应认定双方存在劳动关系。关于付永学要求永吉供电公司给付经济补偿金的问题。依据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同时，应按劳动者在本单位工作的年限，以每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付经济补偿。工作六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的向劳动者支付半个月的工资，月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。应当支付经济补偿的，经济补偿年限自劳动合同法施行之日起计算，劳动合同法施行前按照当时有关规定执行，即应按照劳动部制定，1995年1月1日实施的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》进行计算。另，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。根据上述法律规定，永吉供电公司与付永学协商一致解除劳动合同时，应按照付永学的工作年限给予其经济补偿。付永学自1974年12月至2008年3月在乌拉街知青商店工作33年零4个月，依法应补偿其33.5个月的工资。因付永学自1995年至劳动合同解除前无工资收入，故月工资标准应按其在劳动合同解除前十二个月的永吉县最低工资标准计算。2007年7月1日至2010年4月30日，永吉县最低工资标准为每月550元，按照上述法律规定的计算�准，永吉供电公司应支付的经济补偿金为18,425元（550元/月×33.5个月）。故本院对付永学请求永吉供电公司给付经济补偿金18,425元予以支持，对超出部分，不予支持。关于付永学请求永吉供电公司给付社会保险损失的问题。劳动法及劳动合同法规定，用人单位应为劳动者交纳社会保险金。因永吉供电公司未履行为付永学交纳社会养老保险费的义务，付永学自行交纳时，除交纳了应由个人承担的社会保险金外，还交纳了统筹部分的社会保险金和滞纳金、个人帐户以及利息中单位应承担的部分。因此，永吉供电公司应赔偿付永学该部分社会保险损失。庭审时，永吉供电公司亦表示同意承担应由单位为其交纳的社会保险费，故对付永学要求永吉供电公司给付应由用人单位交纳的社会保险金17,677.24元的诉讼请求，予以支持，对应由其个人承担�4555.1元，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第二项、第四十七条第一款、第四十七条第三款、第九十七条第三款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、国网吉林永吉县供电有限公司于本判决生效后立即给付付永学经济补偿金18,425元，社会保险损失17,677.24元，合计36,102.24元；二、驳回付永学的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给�金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由国网吉林永吉县供电有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员  李淑杰二〇一六年十一月二十四日书记员  邓卢珊