江苏省盐城市亭湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）亭民初字第0078号
原告陈广国，男，1958年10月24日生，汉族，居民。
委托代理人张晓岚、潘正卉，江苏法鼎律师事务所律师。
被告大丰市生态示范区建设办公室，住所地大丰市幸福西大街*号。
法定代表人韩小平，主任。
委托代理人赵春根，江苏丰元律师事务所律师。
被告迮钧峰，男，1990年12月2日生，汉族，驾驶员。
被告中国人寿财产保险股份有限公司盐城市中心支公司，住所地盐城市开放大道55号。
负责人高永君，经理。
委托代理人张洪健。
原告陈广国与被告大丰市生态示范区建设办公室（以下简称大丰生态建设办）、迮钧峰、中国人寿财产保险股份有限公司盐城市中心支公司（以下简称人寿财保盐城支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2014年1月2日受理后，依法适用普通程序于同年3月26日公开开庭进行了审理。原告陈广国的委托代理人潘正卉、张晓岚，被告大丰生态建设办的委托代理人赵春根、人寿财保盐城支公司的委托代理人张洪健均到庭参加诉讼。被告迮钧峰经传票传唤无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告陈广国诉称：2013年2月22日14时10分左右，被告迮钧峰（系被告大丰生态建设办工作人员）驾驶苏J×××××号小型轿车沿新2**省道由南向北行驶至大丰市新丰镇三总村二十四号村庄牌交叉路口时，与由西向东在人行横道线上原告驾驶的大丰075038号电动自行车发生碰撞，致原告受伤、两车受损。后原告被送至大丰市同仁医院、盐城市第三人民医院进行抢救治疗。同年5月10日，大丰市公安局交通巡逻警察大队作出事故认定书，认定被告迮钧峰负此次事故主要责任，原告负此次事故次要责任。苏J×××××号小型轿车由被告人寿财保盐城支公司承保了交强险及第三者责任商业险，保险公司应负赔偿责任。现诉请法院判令：1、被告赔偿原告医疗费312元、短期护理费24010元（其中住院期间12320元、出院后11690元）、住院伙食补助费1584元、营养费1080元、长期护理费511000元、误工费38250元、伤残赔偿金501085.2元、交通和住宿费3000元、精神抚慰金50000元、鉴定费2880元、财物损失4000元、被扶养人生活费127318.75元（其中原告母亲25463.75元、原告妻子101855元），以上合计1264519.95元。2、诉讼费由被告承担。
被告大丰生态建设办辩称：1、对我办的车辆与原告发生交通事故并致原告受伤的事实无异议。2、我办以给付现金的方式垫付给原告303783.09元。3、我办同意依法承担交强险和商业三者险赔偿之外的赔偿责任。如我办承担的赔偿数额少于已预付的数额，原告多收部分应予返还。4、被告迮钧峰的驾驶行为是职务行为，事故责任应由我办承担。综上，请求法院依法判决。
被告迮钧峰未答辩。
被告人寿财保盐城支公司辩称：对交通事故发生的事实及责任认定无异议，肇事车辆在我司投保交强险和商业险属实。原告的残疾赔偿金应适用农村标准，长期护理依赖应先行赔偿5年，5年后看其情况再另行主张。保险公司不承担本案的诉讼费、鉴定费。请求法院依法判决。
经审理查明：2013年2月22日14时10分左右，被告迮钧峰驾驶苏J×××××号小型轿车沿新2**省道由南向北行驶至大丰市新丰镇三总村二十四号村庄牌交叉路口时，与原告驾驶的大丰075038电动自行车由西向东在人行横道线上行驶时发生碰撞，致原告受伤及两车部分受损。后原告先后被送至大丰市同仁医院、盐城市第三人民医院进行抢救治疗，在市三院两次住院共88天。同年5月10日，大丰市公安局交通巡逻警察大队作出大公交认字（2013）第022201号道路交通事故认定书，认定被告迮钧峰负此次事故主要责任，原告陈广国负此次事故次要责任。后陈广国向盐城市亭湖区人民调解委员会驻区法院调解工作室申请调解。同年10月31日，经陈广国申请并预交鉴定费2880元，该调解工作室依法委托盐城市第四人民医院司法鉴定所对陈广国的伤残等级、误工、护理、营养期限、护理依赖程度、后续治疗费用进行司法鉴定。该司法鉴定所经鉴定于同年11月6日作出盐市四院司鉴（2013）法临鉴字第1616号法医学鉴定书，鉴定意见为：“1、被鉴定人陈广国因交通事故致颅脑损伤（脑肿胀，双侧额叶、右侧颞叶脑挫裂伤伴脑内血肿形成，原发性脑干伤，蛛网膜下腔出血，顶骨骨折，左额颞部硬膜下积液等），构成下列伤残：①后遗中度智力缺损（日常生活能力明显受限，需要指导）为V㈤级伤残；②后遗局部颅骨缺损（10×9cm大小，已修补）为X（十）级伤残；③后遗双下肢瘫痪（双下肢肌力4级）为Ⅳ（四级）伤残；2、建议休息（误工）期限计算至评残之日前，护理期限计算至评残之日前（住院期间2人，出院后1人），营养期限120日。3、评残后存在部分护理依赖。4、后续治疗（如脑积水的治疗等）费用，目前难以预估，建议待实际发生后另行主张”。原告遂于2014年1月2日诉至本院。
另查明：苏J×××××小型轿车所有人为被告大丰生态建设办，被告迮钧峰系被告大丰生态建设办工作人员。被告大丰生态建设办为苏J×××××小型轿车向被告人寿财保盐城支公司投保了交强险和商业三者险，交强险责任限额为12.2万元，商业三者险限额为30万元（不计免赔率），保险期间均为2012年7月3日起至2013年7月2日止，案涉交通事故发生在保险期间内。事发后被告大丰生态建设办支付原告医药费267192.09元、交通费1191元、轮椅费1370元、诉讼费3420元、餐费和购物费610元、现金3万元共计303783.09元。
再查明：1、原告陈广国与王红林系夫妻关系。彭书员系原告陈广国母亲，彭书员共生育四个子女。2、原告陈广国于2008年左右一直长期在外打工，庭审中原告提交了大丰市新丰镇三总村出具的证明一份、建设工程施工合同两份，包工头丁德胜的证人证言，证明2011年至事故发生时原告一直在其承包的大丰市欧蓓莎国际购物中心项目做工。上述证据本院依法予以认定。
本案在审理过程中，经本院主持调解，双方意见分歧较大，致调解未果。
本院认为：公民的身体健康权和财产权受法律保护。原告陈广国因交通事故受伤致残造成的损失，依法应当得到相应赔偿。
（一）关于案涉道路交通事故责任的认定。经审查，公安机关交通管理部门制作的道路交通事故认定书符合法律规定，且与本院查明的事实一致，故该认定书作为处理本案的证据，具有证明力，即被告迮钧峰负事故的主要责任，原告陈广国负事故的次要责任。
（二）关于受害人陈广国损失的审核确定。案涉损害赔偿的项目和标准应按照我国法律和司法解释的有关规定计算确定。1、医疗费用：（1）医疗费。根据原、被告提供的医疗机构出具的医药费等收款凭证，并结合病历和诊断证明等相关证据审核，确定医疗费为267504.09元（其中被告大丰生态建设办垫付医药费267192.09元、原告陈广国自己花去医疗费312元）。（2）住院伙食补助费。根据医疗机构出具的入、出院记录及住院费用清单记载，原告在盐城市第三人民医院两次住院时间为88天，参照本院所在地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准18元／天计算，确定住院伙食补助费为1584元。（3）营养费。根据鉴定意见，原告的营养期限为120日，参照9元／天的标准计算，确定营养费为1080元。医疗费用合计270168.09元。2、伤残损失费用：（4）误工费。根据鉴定意见，原告的误工期限实际为257天，因原告主张八个半月，故参照本院所在地2013年度城镇居民人均可支配收入标准32538元计算，确定误工费为23047.75元。（5）护理费。①短期护理费：根据鉴定意见，原告的护理期限为257天，住院期间护理人数2人，出院后1人，现原告主张住院88天、出院后167天（共255天），参照70元／天的标准计算，确定短期护理费为24010元。②长期护理费：根据鉴定意见，原告评残后存在部分护理依赖，结合原告的伤情认定其护理依赖程度为40%，参照70元／天的标准计算，确定长期护理费为204400元。（6）交通、住宿费。根据伤者就医治疗支出交通费的实际情况确定交通费500元。住宿费因原告仅提交了收据，该收据不能充分证明原告的主张，故原告提出的存在住宿费的主张不能成立。（7）残疾赔偿金。根据原告经法医鉴定的伤残等级及事故发生前的就业情况，依法应按照本院所在地2013年度城镇居民人均可支配收入标准32538元，自定残之日起按二十年并结合伤残等级系数计算，确定残疾赔偿金为501085.2元。（8）精神损害抚慰金。根据事故损害后果发生的过错情况，考虑到该事故损害给原告带来一定精神痛苦和肉体痛苦，被告依法应当给予精神损害赔偿金以抚慰原告，故确定精神损害抚慰金为35000元。（9）被扶养人生活费。根据法律规定被扶养人生活费标准参照受害人的人员性质。原告之母彭书员已年满75周岁，根据被扶养人丧失劳动能力的程度和原告的主张，依法应按照本院所在地2013年度城镇居民人均消费性支出20371元计算5年，并结合扶养人人数为4人计算，确定原告母亲被扶养人生活费为25463.75元；原告之妻王红林的被扶养人生活费，因原告提交的残疾证不能充分证明原告的主张，故原告主张其妻被扶养人生活费的诉请不予支持。伤残损失合计813506.7元。3、财产损失费用：（10）财产损失费。原告仅提供了电瓶车购车发票，该证据不能充分证明原告的主张，但两被告均认可财物损失1000元，本院予以确认。上述第（1）至（10）项合计1084674.79元。
（三）关于道路交通事故损害赔偿的责任主体与责任划分。1、被告人寿财保盐城支公司应承担的交强险赔偿责任。鉴于肇事车辆苏J×××××小型轿车由人寿财保盐城支公司承保了交强险，且案涉交通事故损害发生在保险期限内。故被告人寿财保盐城支公司依法应在交强险责任限额内先行承担赔偿责任，赔偿原告121000元。2、被告人寿财保盐城支公司应承担的商业三者险赔偿责任。本案中，原告超出交强险赔偿范围的损失为963674.79元，应当由被告大丰生态建设办承担80%的赔偿责任，即770939.83元。鉴于肇事车辆由被告人寿财保盐城支公司承保了商业三者险，限额为30万元（不计免赔率），且案涉交通事故发生在保险期间内，故被告人寿财保盐城支公司依法应按商业三者险约定在限额内代被告大丰生态建设办承担赔偿责任计30万元，超出商业三者险的部分由被告大丰生态建设办承担。3、被告大丰生态建设办、迮钧峰应承担的赔偿责任。肇事车辆系被告大丰生态建设办所有，被告迮钧峰系被告单位驾驶员，迮钧峰对事故发生的后果负主要责任，根据法律规定迮钧峰的行为属职务行为，故依法应由被告大丰生态建设办对交强险及商业三者险赔偿额以外的部分承担赔偿责任，并依法负担相应数额的诉讼费、鉴定费。因被告人寿财保盐城支公司按商业三者险约定在限额内承担了30万元的赔偿责任，故被告大丰生态建设办应赔偿原告470939.83元，扣除被告大丰生态建设办支付的费用303783.09元，实际还应赔偿原告167156.74元。
综上，原告要求被告承担赔偿责任的诉讼请求，依法应予适当支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十九条、第二十二条、第二十六条、第三十四条、第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第二项、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第二十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条第一款之规定，判决如下：
一、被告中国人寿财产保险股份有限公司盐城市中心支公司应于本判决生效之日起十日内在机动车交通事故责任强制保险限额内赔偿原告陈广国各项损失121000元，应在第三者责任商业保险限额内赔偿原告陈广国各项损失30万元，合计421000元。
二、被告大丰市生态示范区建设办公室应于本判决生效之日起十日内赔偿原告陈广国167156.74元。
三、被告迮钧峰在本案中不需要承担赔偿责任。
上述第一、二项所涉款项，各义务人应于本判决生效之日起十五日内自觉履行完毕。
案件受理费3420元、鉴定费2880元，合计6300元，由原告陈广国负担1260元，被告大丰市生态示范区建设办公室负担5040元。
保险赔偿款的支付办法及注意事项：
1、被告中国人寿财产保险股份有限公司盐城市中心支公司依据该生效判决确定的各项给付义务及返还义务和本案诉讼费的负担情况，应给付原告陈广国421000元。
2、保险公司应按双方当事人商定的保险赔偿款支付办法办理，并负相关信息真实性及上述各项给付数额准确性审查。
3、当事人相关信息如发生变更的，应及时告知保险公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式四份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 马立国
代理审判员 朱庆蓉
人民陪审员 董 琴
二〇一四年五月二十九日
书 记 员 王 艳
附录法律条文
1、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第三十四条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
2、《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
4、《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二十一条第一款被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制险限额范围内予以赔偿。
5、《最高人民法院关于审理道路交通事故赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释（2012）9号）
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
第二十五条人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，应当将承保交强险的保险公司列为共同被告。但该保险公司已经在交强险责任限额范围内予以赔偿且当事人无异议的除外。
人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，当事人请求将承保商业三者险的保险公司列为共同被告的，人民法院应予准许。
6、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（法释（2001）7号）
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；