安徽省芜湖市镜湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖0202民初4191号 原告：芜湖市海舰汽车服务有限责任公司，住所地安徽省芜湖市中山北路138号，统一社会信用代码91340200748908684K（1-1）。 法定代表人：周跃武，总经理。 委托代理人：俞波，安徽国屏律师事务所律师。 被告：中国人民解放军海军东海舰队房地产管理处，住所地浙江省宁波市江东区宁穿路55号。 负责人：蔡匡郎，处长。 被告：中国人民解放军91394部队，住所地上海市。 负责人：徐汉雄，大队长。 两被告共同委托代理人：柯年伟，安徽安江律师事务所律师。 两被告共同委托代理人：强华明，安徽安江律师事务所律师。 原告芜湖市海舰汽车服务有限责任公司诉被告中国人民解放军海军东海舰队房地产管理处、中国人民解放军91394部队房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年6月16日立案受理后，依法适用简易程序，不公开开庭进行了审理。原告芜湖市海舰汽车服务有限责任公司（以下简称“海舰汽车服务公司”）的法定代表人周跃武及其委托代理人俞波，被告中国人民解放军海军东海舰队房地产管理处（以下简称“东海舰队房管处”）、中国人民解放军91394部队（以下简称“91394部队”）的委托代理人柯年伟、强华明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告海舰汽车服务公司向本院提出诉讼请求：1、被告赔偿原告经济损失80万元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：芜湖市中山北路138号原劳动西路104号房屋所有权人为中国人民解放军总后勤部。原告从1996年起一直向被告三中队承租房屋用于汽车修理服务经营，被告三中队以原告提供部队后勤服务承诺原告长期租赁，原告租赁费也按约定汇入91394部队三中队。租赁期间，原告为三中队安装铁门5000元、搭建鸡棚3000元、雇佣值班人员张正林清扫看管房屋自2013年3月至今劳务费94500元，2010年8月20日原告安装含门窗的钢结构彩板车间337500元，2016年1月21日电力开户16329.35元，以上，原告实际为三中队后勤服务投入50万元。2013年3月5日，原告和被告91394部队三中队签署租赁协议，约定原告出资对所有危房进行翻建、对破旧房屋进行翻新和装修，三中队将水兵楼东侧所有危房及部分空余场地出租给原告，租赁期限5年，租期2018年3月5日届满。为此，原告支付危房翻建、破旧房屋改建费用24.5万元，垃圾清运费用25900元。被告东海舰队房管处于2016年4月13日起诉原告，要求原告返还租赁房屋（建筑面积210平方米、场地面积220平方米），原告表示腾让，但需要补偿。两被告违反约定收回房屋行为直接导致原告经营损失，依法应由两被告承担。 被告东海舰队房管处、91394部队辩称：1、两被告没有违约行为，被告东海舰队房管处与原告房屋租赁合同于2015年12月31日解除，被告东海舰队房管处依据合同法行使了合同解除权，故原告以被告东海舰队房管处违约追究其法律责任，没有法律依据；2、两被告都没有授权或委托91394部队三中队与原告签署合同，且原告没有提交相关证据予以证明，其没有理由相信91394部队三中队有权代理两被告，故91394部队三中队与原告签署租赁合同无效，对两被告没有效力，两被告收回房屋的行为不构成违约。上述事实已经过镜湖区民事判决书予以确认；3、原告主张的经济损失只是为经营汽车服务公司的投入和支出，且无确凿证据证明与两被告有关系，该损失不应由两被告承担；4、关于相关房屋的改建翻新均在双方有书面合同时，依照相关约定，相关费用应当由原告自己承担。 本院经审理认定事实如下：原告自1997年起租赁位于中山北路138号91394部队的房屋（房屋建筑面积210平方米，场地面积220平方米），一直与91394部队三中队联系租赁事宜。2010年8月，原告在租赁场地上搭建钢结构厂房。2012年起91394部队租赁房屋归口东海舰队房管处管理。2013年7月1日，东海舰队房管处（甲方）与原告（乙方）签订《房屋租赁合同》，约定乙方租赁上述房屋（即房屋建筑面积210平方米，场地面积220平方米），租赁期间自2013年7月1日起至2014年6月30日止，租赁期内，乙方在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方。合同到期后双方未再续签合同，原告继续使用上述租赁房屋。原告在承租上述房屋期间，增加租赁水兵楼东侧房屋，2013年3月5日，原告（乙方）与91394部队三中队（甲方）签订《协议》，约定：甲方将水兵楼东侧所有危房及部分空余场地出租给乙方，乙方自行出资对所有危房进行翻建、对破旧房屋进行翻新和装修，甲方在乙方投资建设第一年免收房租，第二年收缴房租5000元，第三年10000元，第四年15000元，第五年20000元，甲方五年后视当地房地产行情与乙方重新签订租赁合同。协议签订后，原告对水兵楼危房翻建、对破旧房屋进行翻新和装修。上述两处房屋的租金原告有直接汇付给东海舰队房管处及91394部队，也有直接给付91394部队三中队。2015年7月28日，91394部队向原告送达告知书，要求原告于2015年12月31日搬出涉案中山北路138号房屋（房屋建筑面积210平方米，场地面积220平方米）。原告未按期搬离，东海舰队房管处于2016年4月诉至本院，本院经审理，判决原告搬离上述租赁房屋，并返还给东海舰队房管处。该判决生效后，东海舰队房管处与原告于2017年7月13日达成移交协议，约定原告于2017年7月13日前将中山北路138号房屋建筑面积210平方米、场地面积220平方米交付给东海舰队房管处，原告占用的其他场地即水兵楼东侧房屋及部分空余场地于2017年10月15日前无条件移交给东海舰队房管处。现原告已将全部承租房屋移交给东海舰队房管处。审理中，原告申请对涉案租赁房屋水兵楼东侧危房翻修及自建轻钢房屋工程造价进行鉴定，本院委托上海中世建设咨询有限责任公司予以鉴定，该公司于2018年3月6日出具鉴定报告，鉴定结果为涉案租赁房屋新建建筑（含装饰）造价为61500元、新建轻钢厂房造价为236250元、新建厕所造价为11126元、危房改造造价为30166元、装饰、过道造价为79240元，合计造价为418282元。原告支付鉴定费6000元。 另查明，涉案房屋属中国人民解放军总后勤所有，2012年之后东海舰队房管处受中国人民解放军总后勤委托，对涉案房屋进行管理，涉案房屋实际使用人为91394部队三中队，91394部队三中队隶属于91394部队。 本院认为，2012年起东海舰队房管处开始管理91394部队的租赁房屋，2013年7月，原告与东海舰队房管处就续租中山北路138号房屋（房屋建筑面积210平方米，场地面积220平方米）签订合同，合同中约定，租赁期内，原告确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，费用自理，权属归被告所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给被告。原告承租上述房屋期间，于2010年搭建轻钢厂房，轻钢厂房建筑面积约500平方米，虽超出上述租赁合同中约定的场地面积220平方米，但建造物的性质并未发生改变，根据合同约定租赁期满或合同解除后，必须无偿移交给被告，故对原告主张被告赔偿轻钢厂房建设费用，本院不予支持。 2013年3月，原告增加租赁水兵楼东侧危房及部分空余场地，并与91394部队三中队签订合同，在此之前，原告与91394部队三中队存在长期租赁关系，在此之后，租赁事宜也均与91394部队三中队联系，原告有理由相信91394部队三中队能够代理东海舰队房管处和91394部队，因此，91394部队三中队于2013年3月5日与原告签订《协议》的行为构成表见代理，对被告东海舰队房管处和被告91394部队具有法律约束力。原告于2013年对水兵楼危房加以翻修，装饰，根据91394部队三中队与原告签订的《协议》该部分租赁房屋的履行期为五年，在履行期内，91394部队向原告发送解除合同通知书，现原告已将协议中租赁的房屋返还给东海舰队房管处，东海舰队房管处和91394部队应对原告因提前解除合同而遭受的损失承担赔偿责任。结合鉴定报告，被告东海舰队房管处和被告91394部队应赔偿原告危房翻修等费用共计182030元（418282元-236250元）。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款、第四十九条、第六十条第一款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告中国人民解放军海军东海舰队房地产管理处、中国人民解放军91394部队于本判决生效之日起十日内赔偿原告芜湖市海舰汽车服务有限责任公司危房翻修等费用共计182030元； 二、驳回原告芜湖市海舰汽车服务有限责任公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取5900元，保全费1270元，合计7170元，由原告芜湖市海舰汽车服务有限责任公司负担3930元，由被告中国人民解放军海军东海舰队房地产管理处、中国人民解放军91394部队负担3240元（原告已预交诉讼费，两被告于本判决生效之日起十日内给付原告）；鉴定费6000元，由原告芜湖市海舰汽车服务有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员 赵 凌 二〇一八年三月二十九日 书记员 苏文可 附：本案适用法律条款 《中华人民共和国合同法》 第四十八条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。 相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人由撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。 第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人由代理权的该代理行为有效。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。