湖北省武汉市武昌区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂武昌民初字第02203号
原告：黄某羽，女，1954年6月30日出生，汉族。
委托代理人：曹旭，系湖北利源律师事务所律师。
被告：武汉市武昌区房地产公司民主路房管所，住所地武汉市武昌区三道街45号。
法定代表人：孙辉，所长。
委托代理人：李军、马家强，系湖北谦顺律师事务所律师。
被告：黄某驷，男，1953年8月2日出生，汉族。
委托代理人：郑向前，系湖北万泽律师事务所律师。
被告：魏某久，女，1941年2月4日出生，汉族。
被告：黄某杰，男，1969年10月29日出生，汉族。
被告：黄某钦，男，1972年6月16日出生，汉族。
第三人：武汉乐泰房产经营发展有限公司，住所地武汉市江岸区京汉街23号。
法定代表人：陈威，董事长。
委托代理人：叶湛，该公司办公室主任。
原告黄某羽与被告武汉市武昌区房地产公司民主路房管所（以下简称民主路房管所）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年5月11日受理后，依法由审判员金莎独任审判，于2015年6月12日开庭，公开进行了审理。因案情复杂，本案依法转为适用普通程序，由审判员金莎担任审判长，与人民陪审员翁月芬、雷斯组成合议庭进行审理，并依法追加黄某驷、魏某久、黄某杰、黄某钦为本案共同被告，通知武汉乐泰房产经营发展有限公司（以下简称乐泰公司）为本案第三人参加诉讼，于2015年8月26日第二次公开开庭进行了审理。原告黄某羽及委托代理人曹旭，被告民主路房管所的委托代理人马家强，被告黄某驷的委托代理人郑向前，被告黄某杰、被告黄某钦到庭参加诉讼。被告魏某久及第三人乐泰公司经本院合法传唤未到庭，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。
原告黄某羽诉称，原告在1999年以前依法拥有武汉市武昌区民主路134号2单元2楼2号（原132号）公租房产的使用权，被告民主路房管所在原告不知情的情况下，于1999年擅自将上述房产户名变更登记为黄某驷，并于2003年参加了房改，被告房管所的上述行为缺乏事实依据和法律依据，给原告造成了直接的经济损失，价值20万元（以同等房产所有权价值的80%估算），依法应当予以赔偿。
原告在得知自己权利被侵害的情况下，多次找民主路房管所和黄某驷协商无果，又向有关政府部门寻求帮助，得到了有关部门的回复，才获得了相关信息，为此，原告诉至法院，请求依法判令被告民主路房管所赔偿原告损失20万元。在审理过程中，经本院释明，原告黄某羽申请追加黄某驷为共同被告，与被告民主路房管所共同承担赔偿责任，并由黄某驷承担主要责任。在本院依法追加魏某久、黄某杰、黄某钦为共同被告后，本院确定案由从财产损害赔偿纠纷变更为房屋租赁合同纠纷，原告黄某羽表示，如法院根据已生效判决的认定，确定《家庭搬迁协议》为有效协议，向黄某桢的继承人提出赔偿主张，同时对江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋提出相应的承租请求。
原告黄某羽为支持其诉讼请求，当庭提交如下证据：
证据一、原告身份证复印件，拟证明原告主体资格。
证据二、民主路房管所答复意见书复印件、武昌区信访局处理情况告知书复印件及民主路房管所相应的回复，拟证明民主路房管所作出更名行为的事实、原告维权的事实。
证据三、家庭搬迁协议复印件，拟证明民主路房管所办理更名时原告不知情的事实，所提交的复印件是在原告起诉黄某驷的案件中对方提交后，原告才第一次看到，协议上既没有黄某羽的签字，也没有她的授权。
证据四、产权登记信息查询单复印件，拟证明武昌区民主路134号房屋现在的产权登记信息。
证据五、（2013）鄂武汉中民终字第00486号民事判决书、（2014）鄂武汉中民申字第00072号民事裁定书，拟证明1999年之前民主路的房屋登记在原告名下的事实。
证据六、2011年1月26日《楚天金报》，拟证明原告在报纸上刊登了遗失声明。
证据七、关于房产价格的电脑打印件两张，拟证明民主路附近现在的房产价格。
证据八、在网上下载的江岸区保成路附近的二手房的报价，拟证明保成路附近现在的房产价格。
证据九、黄某羽的户口，拟证明原告的户籍变动情况。
证据十，证明一份，拟证明黄某羽与陈某娣属母女关系。
证据十一、黄某俊和顾某鸳的申明，拟证明二人愿意将其在保成路房屋中的可继承份额赠给黄某羽。
被告民主路房管所辩称，民主路房管所基于黄家签订的互换协议为黄某驷办理的更名手续；（2013）鄂武昌民初字第01424号、（2014）鄂武汉中民申字第00072号生效文书认定上述协议是有效的，在文书被撤销之前，我们办理的手续是合法的；本案是财产损害赔偿之诉，应该适用两年的时效；从办理更名手续到房改完成，所有程序都是合法的，房改后的房子登记在黄某驷名下，黄某驷与本案有直接利害关系，申请法院追加为当事人，黄某驷是利益获得者，房管所没有受益，不应赔偿；原告变更后的请求与民主路房管所没有关系。
被告民主路房管所提交如下证据：黄某驷于1992年书写的承诺书一份，拟证明房管所办理过户是在黄某驷承诺后进行的事实。
被告黄某驷辩称，一、黄某羽要求追加黄某驷为共同被告违反了一事不再理原则。二人之间就武昌区民主路134号2单元2楼2号（原132号）的权属纠纷，已经武昌区人民法院、武汉市中级人民法院审理并分别作出（2013）鄂武昌民初字第01424号、（2014）鄂武汉中民终字第00486号民事判决书，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百四十七条的规定，应依法驳回对黄某驷的起诉。二、黄某羽在本案中的主体不适格。根据《武汉市城镇公有房屋管理暂行办法》（武政（1985）21号）第25条规定，“承租人因生产、工作、生活需要而互换住房时，须事先征得产权单位的同意，产权单位应当支持承租人的合理要求。房屋互换后，原租约即行终止，新承租人与产权单位应另行签订租约。”（2013）鄂武昌民初字第01424号、（2014）鄂武汉中民终字第00486号民事判决书均已查明，黄某羽承认对于黄某桢代为签订房屋互换协议是知晓并认可的，黄某羽就武昌区民主路134号2单元2楼2号房屋的承租权已灭失，不再对该房屋享有任何权利。
根据《武汉市人民政府关于进一步加快出售旧公有住房促进已售公房上市的通知》（武政（1998）34号）第二条规定，售房对象为凡具有本市城镇户口，已合法租住或由单位调整分配的、属于出售范围内国家直管和单位自管公房的住户或职工，都可以申请购买现租住公有住房。黄某羽在1993年之前已将户籍迁出武汉市，且不在武昌区民主路134号2单元2楼2号房屋中实际居住，不具备购买该房屋的资格。黄某羽所称的损失并不存在。故请法院依法驳回其起诉。
被告黄某驷提交以下证据：（2013）鄂武汉中民终字第00486号民事判决书、（2013）鄂武昌民初字第01424号民事判决书，拟证明黄某羽对黄某驷的起诉构成重复起诉，上述两份判决已经查明相关事实。
被告魏某久未作答辩，也未提交证据。
被告黄某杰、黄某钦共同辩称，我们认为父亲黄某桢在保成路房屋中有份额。《家庭搬迁协议》中只有落款是黄某桢签的名，内容不是黄某桢写的。这份协议应该是一式两份，我们清理父亲遗物时没有找到。当时由于家庭纠纷，刚好黄某驷的小孩要在武昌上学，父亲让黄某驷一家搬到民主路的房屋去住，黄某驷还要求父亲帮忙装修。当时只是暂住，后来怎么办的手续就不知道了。感觉《家庭搬迁协议》是父亲在某种压力下写的，非其本人真实意愿。
被告黄某杰、黄某钦提交以下证据：
证据一、武汉石门峰都市陵园墓葬工程施工单、殡葬证，拟证明陈某娣于2007年5月29日去世，2007年5月31日火化。
证据二、保成路2栋1单元7层2号房屋的租约，拟证明上述房屋的承租人为陈某娣，共同居住人为父亲黄某桢，最后的签字是父亲代签的。
证据三、黄某桢的死亡证明、三被告的户口，拟证明黄某桢于2013年3月20日去世，2013年3月22日火化，黄某桢与魏某久生育黄某杰、黄某钦两个孩子的事实。
第三人乐泰公司述称，保成路2栋1单元7层2号房屋的原承租人是陈某娣，经法院告知，我们得知陈某娣已去世，新的承租人由法院确定，我们可以协助办理过户手续。
第三人乐泰公司未提交证据。
本院依职权调取了武昌区民主路134号2单元2楼2号房屋的房产档案及江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋的租约；调取了（2013）鄂武昌民初字第01424号案件中的起诉状、证人证言、情况说明、民事审判笔录、黄某驷身份证复印件、协议书；（2013）鄂武汉中民终字第00486号案卷中的调查笔录；（2014）鄂武汉中民申字第00072号案卷的调查笔录、答辩状、证人证言。
经当庭举证、质证，本院对（2013）鄂武昌民初字第01424号民事判决书及案卷中已认定的证据（包括《家庭搬迁协议》）、（2013）鄂武汉中民终字第00486号民事判决书及案卷材料、（2014）鄂武汉中民申字第00072号民事裁定书及案卷材料，武昌区民主路134号2单元2楼2号房屋的房产登记信息及江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋的租约，有关各方当事人的身份情况的证据效力予以确认。
经审理查明，黄某和（1910年9月11日出生，1974年3月17日去世）生育黄某桢、黄某俊（现住浙江省嘉兴市）、黄某森、黄某驷、黄某羽五个子女，其中黄某桢、黄某俊、黄某羽为陈某娣（1913年9月20日出生，2007年5月29日去世）所生，黄某桢、黄某俊、黄某羽三兄妹一直与父母亲居住在武汉市，1963年黄某俊大学毕业后离开武汉。黄某驷、黄某森随自己的母亲在上海生活。黄某和去世后，黄某驷顶替陈某娣的工作岗位，从下放地点江西省到武汉市工作生活，黄某森从未在武汉生活过。黄某桢于2013年3月20日去世，其与妻子魏某久生育黄某杰、黄某钦两个儿子。
位于武汉市武昌区民主路134号2单元2楼2号（原132号）房屋原系民主路房管所管理的公房，由原告黄某羽承租居住，1990年原告黄某羽到广东省广州市工作，其户籍于1992年2月12日从武汉市江岸区保成路14号2楼迁到广州市。
位于武汉市江岸区保成路2号楼7-2号房屋为乐泰公司管理的公房，由陈某娣承租居住，在黄某驷结婚后，实际由陈某娣和黄某驷一家三口共同居住。
由于陈某娣与黄某驷妻子关系不睦，而民主路房屋因黄某羽在广东居住长期空置，1991年7月10日在亲戚刘某洛的见证下，黄某桢以黄某羽的名义（作为乙方），与黄某驷（作为甲方）签订《家庭搬迁协议》，约定：（一）目前由于暂不能办理住房证，家驷暂时搬到武昌民主路家羽住处到今年底；（二）在今年乙方办理完住房证事项后，甲方为正式搬迁，否则重新搬回（保成路2号楼7-2），简称原处；（三）今年不办理完住房证手续前，甲方在保成路户口暂不变迁，办完住房证手续后才迁移，上户口问题上出现问题由乙方解决；（四）在今年武昌住房问题上出现问题和国家政策问题均由乙方出面解决；（五）以上各事项出现问题，双方解决不了，甲方搬回原处，在搬回原处的情况下，乙方将无条件协助，家庭问题由乙方想法解决。备注：办理手续时间一九九二年三月底前。黄某桢、黄某驷在协议上签名。
协议签订后，黄某驷一家搬迁至武汉市武昌区民主路134号房屋居住，黄某桢同时将登记居住人为黄某羽的住房证交付给黄某驷，此后房屋租金由黄某驷向民主路房管所缴纳。1999年民主路房屋的承租人变更为黄某驷。2002年6月25日黄某驷向民主路房管所出具书面承诺：我现住房（民主路134号一单元二楼甲门），原是我妹黄某羽的。一九九三年经家庭内部协商后我迁入。妹黄某羽户口于一九九三年由武汉市迁移到广州，此住房如今后有问题，我本人负责，与房管所无关。2002年12月22日，黄某驷通过房改，与武昌区房地产公司签订协议书，以11982元的价格购买上述房屋。2003年5月12日，黄某驷取得武昌区民主路134号2单元2楼2号房屋的所有权证，证号：昌200305＊＊＊，房屋建筑面积38平方米。
黄某驷搬出武汉市江岸区保成路2号楼7-2号房屋后，由黄某桢之子黄某杰与陈某娣共同居住。2007年陈某娣去世。2008年5月1日，黄某桢以陈某娣的名义与第三人乐泰公司签订租约，载明：房屋坐落保成路2栋1单元7层2号，承租人陈某娣，实用面积34.44平方米，计租面积32.45平方米。同时载明，原发住宅租约一律作废。黄某桢保管的租约上载明同户籍居住成员为黄某桢。此后，黄某杰在房屋中继续居住一段时间。上述房屋现由黄某桢的妻子魏某久居住。
黄某羽陈述，自己从未参与《家庭搬迁协议》的签订，对此也不知情，一直认为房屋是借给黄某驷使用的。2010年前后，自己向黄某驷要求收回房屋及住房证，未果。2011年1月26日，黄某羽在《楚天金报》刊登遗失声明，内容为“黄某羽遗失武昌民主路134号二楼2号住房证，声明作废。”
2012年9月4日武昌区信访局向黄某羽出具编号为2012-345的来信处理情况告知书，请黄某羽向武昌区房地产公司查询来信受理和办理情况。2012年10月10日，民主路房管所向黄某羽书面答复，内容为，据了解1991年黄家为解决当时的家庭特殊情况，经兄妹双方同意，将汉口保成路与民主路132号的房屋进行互换，但因年代久远，已无法查证当时的过户手续。因是家庭纠纷，建议由自家双方协商解决，如投诉人不满意，可通过法律途径解决。2012年11月12日，民主路房管所再次以相同意见向武昌区房地产公司信访办进行回复。
2013年3月6日，黄某羽向武昌区人民法院提出起诉，要求确认民主路房屋归黄某羽所有；判令黄某驷将民主路房屋及住房证书归还给黄某羽；案件诉讼费和邮寄费由黄某驷承担。2013年4月22日，武昌区人民法院作出（2013）鄂武昌民初字第01424号民事判决书，认为财产所有权的取得分为原始取得和继受取得，其中继受取得是指通过法律行为从原所有权人处取得财产所有权。民主路房屋原为直管公房，通过房改出售给黄某驷，房屋管理机关已将房屋登记到黄某驷名下。在目前房屋登记在黄某驷名下、黄某羽没有通过任何法律行为从房改部门处取得房屋所有权的情形下，要求确认房屋归其所有没有法律依据，对黄某羽要求确认民主路房屋归其所有、归还房产的主张不予支持。住房证本身并非财产，持有人对其并不享有某种民事权利，且在房改中已被房改部门收回，返还已不可能，对黄某羽要求返还住房证的请求不予支持。黄某羽要求黄某驷赔偿邮寄费没有法律依据，对此诉讼请求不予支持。判决：驳回黄某羽的诉讼请求。黄某羽不服判决，上诉至武汉市中级人民法院，2013年8月1日，武汉市中级人民法院作出（2013）鄂武汉中民终字第00486号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。黄某羽又向武汉市中级人民法院申请再审，该院以（2014）鄂武汉中民申字第00072号民事裁定书，裁定：驳回黄某羽的再审申请。此后，黄某羽向本院再次提出起诉，要求判如所请。
在审理过程中，黄某羽向本院提交黄某俊及妻子顾某鸳于2015年8月13日书写的申明一份，内容为：如果我在湖北省武汉市汉口保成路2号楼7-2房屋有属于我应得的所有权益的任何一部分，我将自愿放弃，全部无条件地归属于我妹妹黄某羽所有。原告黄某羽与被告黄某杰、黄某钦当庭确认，如一方取得房屋承租权，按每平方米8500元给予对方经济补偿。
经本院主持调解，原告黄某羽当庭与被告民主路房管所、黄某驷、黄某杰、黄某钦、乐泰公司达成协议：一、坐落于武汉市江岸区保成路2栋1单元7层2号的房屋（原承租人陈某娣），由黄某羽向乐泰公司承租；二、魏某久有生之年可在武汉市江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋中居住。三、黄某驷补偿黄某羽人民币2万元，此款于签收调解书时给付。四、黄某羽自愿放弃其他诉讼请求。案件受理费4300元，减半收取2150元，由民主路房管所负担。因被告魏某久未到庭，且在庭后向其征求意见时表示不同意上述协议的内容，调解未成功。
本院认为，本案的焦点问题为：1、案由的确定；2、保成路房屋的承租权和补偿；3、被告黄某驷的责任；4、被告民主路房管所的责任。
本案中，原告黄某羽以财产损害赔偿纠纷向本院提出起诉，但本院已生效的（2013）鄂武昌民初字第01424号民事判决书已认定《家庭搬迁协议》的效力，根据《家庭搬迁协议》的约定，被告黄某驷搬到武昌区民主路134号2单元2楼2号房屋居住，随后又办理了变更承租人的手续并参加房改取得房屋所有权。原告黄某羽将自己的房屋让出，与黄某驷互换，已取得民主路房屋的产权单位民主路房管所的认可，保成路房屋的产权单位乐泰公司也未表示反对，根据权利义务相对应的原则，原告黄某羽应取得被告黄某驷在江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋中的份额，故本案争议的标的实为江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋的承租权，案由应定为房屋租赁合同纠纷。
江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋系第三人乐泰公司管理的公房，原承租人为陈某娣，陈某娣已于2007年去世，其子女为黄某桢、黄某俊、黄某羽，江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋的共同居住人包括黄某驷，故黄某桢、黄某俊、黄某羽、黄某驷均可继承陈某娣在上述房屋中的权利。因黄家俊明确表示将自己的权利赠与黄某羽，黄某驷的相关权利由黄某羽享有，故江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋的承租权可由黄某羽和黄某桢共同享有，黄某羽占有四分之三，黄某桢占有四分之一，因黄某桢已去世，其继承人为妻子魏某久、儿子黄某杰和黄某钦，三人共同享有黄某桢的份额。
因江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋实用面积34.44平方米，计租面积32.45平方米，过于狭小，黄某羽与魏某久、黄某杰、黄某钦不可能共同居住，而黄某羽与黄某杰、黄某钦共同确定如自己承租房屋，可按每平方米8500元给予对方补偿，故本院确定江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋由黄某羽承租使用，黄某羽给予魏某久、黄某杰和黄某钦房屋补偿68956元（32.45平方米÷4×8500元）。
被告黄某驷通过本院主持调解，自愿补偿原告黄某羽2万元，原告黄某羽表示同意，对双方达成的补偿协议本院予以确认。
被告黄某驷在办理房改手续时，向被告民主路房管所承诺“此住房如今后有问题，我本人负责，与房管所无关。”故被告民主路房管所在本案中不承担责任，但通过本院主持调解，被告民主路房管所自愿承担诉讼费2150元，对此本院予以认可。
综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第二百三十四条，《中华人民共和国继承法》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、坐落于武汉市江岸区保成路2栋1单元7层2号房屋（原承租人陈某娣）由原告黄某羽向第三人武汉乐泰房产经营发展有限公司承租使用。
二、原告黄某羽于本判决生效之日起十日内支付被告魏某久、黄某杰、黄某钦补偿款68956元。
三、被告黄某驷于本判决生效之日起十日内支付原告黄某羽补偿款2万元。
本案案件受理费2150元，由被告武汉市武昌区房地产公司民主路房管所负担（被告武汉市武昌区房地产公司民主路房管所直接向本院交纳）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一项的规定，预交案件受理费，款汇武汉市中级人民法院，收款单位全称：武汉市财政局非税收入汇缴专户武汉市中级人民法院诉讼费分户；账号：079501040000393；开户行：农行武汉市民航东路分理处832886。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。
发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为二年。
审 判 长 金 莎
人民陪审员 翁月芬
人民陪审员 雷 斯
二〇一五年十月十六日
书 记 员 徐 欣