内蒙古自治区扎兰屯市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0783刑初258号
公诉机关内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院。
被告人李某1，男，1971年4月20日出生于内蒙古自治区，汉族，小学文化，户籍地同住址内蒙古自治区扎兰屯市。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年7月19日被扎兰屯市森林公安局刑事拘留，2017年8月1日经扎兰屯市人民检察院批准逮捕，同日被扎兰屯市森林公安局执行逮捕。现羁押于扎兰屯市看守所。
辩护人闫俊岭，内蒙古大兴安岭律师事务所律师。
内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院以扎检公诉刑诉（2017）243号起诉书、扎检公诉刑变诉（2017）2号变更起诉决定书指控被告人李某1犯非法占用农用地罪，于2017年9月25日向本院提起公诉。本院于2017年9月26日立案后，依法适用普通程序组成合议庭，于2017年10月20日公开开庭审理了本案。内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指派检察员陈丽梅、张冬出庭支持公诉，被告人李某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
内蒙古自治区扎兰屯市人民检察院指控，1.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2000年使用自家四轮车带三铧犁将扎兰屯市洼堤乡孤山村四组老张沟内的两处土地地块非法开垦，于2001年至2014年期间逐年扩大原有地块面积，并一直耕种农作物至今。后经测量此处非法开垦的土地面积为64.35亩。
2.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2015年使用自家四轮车带三铧犁将扎兰屯市洼堤乡孤山村四组老张沟内的另两处土地地块非法开垦，并一直耕种农作物至今。后经测量此处非法开垦的土地面积为8.1亩。
3.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于1998年使用自家四轮车带三铧犁将扎兰屯市洼堤乡孤山村四组老张沟内的第五处土地地块非法开垦，并于2015年将原有地块面积扩大，并一直耕种农作物至今。后经测量此处非法开垦的土地面积为7.53亩。
4.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2012年使用自家四轮车带三铧犁将位于扎兰屯市××乡内自家原有土地周围扩大面积，并耕种农作物至今。后经测量此处非法开垦的土地面积为5.7亩。
5.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2014年使用自家四轮车带三铧犁将扎兰屯市洼堤乡孤山村四组南山的土地地块非法开垦，并一直耕种农作物至今。后经测量此处非法开垦的土地面积为5.7亩。
6.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2012年使用自家四轮车带三铧犁将位于扎兰屯市××乡架子山内自家原有土地周围扩大面积，并耕种农作物至今。后经测量此处非法开垦的土地面积为0.54亩。
7.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2014年使用自家四轮车带三铧犁将位于扎兰屯市××乡的土地地块非法开垦，并一直耕种农作物至今。后经测量此处非法开垦的土地面积为4.34亩。
经扎兰屯市森林调查队确认，被告人李某1在九处现场均有非法开垦林地行为，开垦林地位于扎兰屯市林业局哈多河林场施业区林班120林班20小班，136林班11小班、17小班，135林班16小班内，地类均属国有，林种均为水源涵养林，面积总计96.26亩。公诉机关就上述指控的犯罪事实，向本院提交了书证、证人证言现场勘验检查笔录及被告人李某1的供述等证据。公诉机关认为，被告人李某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人李某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。被告人李某1的辩护人闫俊岭的辩护意见是，对检察机关指控被告人李某1犯有非法占用农用地罪的罪名没有异议，但被告人李某1具有以下从轻情节：1.被告人李某1开地的目的是因生活所迫；2.被告人李某1系法盲，不是故意触犯法律；3.被告人李某1有悔罪表现，案发后主动栽植了18亩落叶松，并与镇林业站签订了定点栽树合同，其家人也积极拖除青苗，本人也愿意将非法占用的林地义务种上树木；4.到案后，被告人李某1能够如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪；5.被告人李某1非法占用的林地中有66亩土地在事后得到了政府的认可，签订了合同，并缴费，应认定为合法。综上，建议法庭对被告人李某1从轻处罚。
经审理查明，1.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2000年使用自家四轮车带三铧犁将扎兰屯市洼堤乡孤山村四组老张沟内的两处土地地块非法开垦，于2001年至2014年期间逐年扩大原有地块面积，并一直耕种农作物至今。经扎兰屯市森林公安局现场勘查测量并经扎兰屯市森林调查队确认此处非法占用的林地面积为64.35亩。
2.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2015年使用自家四轮车带三铧犁将扎兰屯市洼堤乡孤山村四组老张沟内的另两处土地地块非法开垦，并一直耕种农作物至今，其中有3.15亩已种植落叶松。经扎兰屯市森林公安局现场勘查测量并经扎兰屯市森林调查队确认此处非法占用的林地面积为8.1亩。
3.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于1998年使用自家四轮车带三铧犁将扎兰屯市洼堤乡孤山村四组老张沟内的第五处土地地块非法开垦，并于2015年将原有地块面积扩大，并一直耕种农作物至今。经扎兰屯市森林公安局现场勘查测量并经扎兰屯市森林调查队确认此处非法占用的林地面积为7.53亩。
4.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2012年使用自家四轮车带三铧犁将位于扎兰屯市××乡内自家原有土地周围扩大面积，并耕种农作物至今。经扎兰屯市森林公安局现场勘查测量并经扎兰屯市森林调查队确认此处非法占用的林地面积为5.7亩。
5.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2014年使用自家四轮车带三铧犁将扎兰屯市洼堤乡孤山村四组南山的土地地块非法开垦，并一直耕种农作物至2016年。2017年未耕种，已自然恢复植被。经扎兰屯市森林公安局现场勘查测量并经扎兰屯市森林调查队确认此处非法占用的林地面积为5.7亩。
6.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2012年使用自家四轮车带三铧犁将位于扎兰屯市××乡架子山内自家原有土地周围扩大面积，并耕种农作物至今。经扎兰屯市森林公安局现场勘查测量并经扎兰屯市森林调查队确认此处非法占用的林地面积为0.54亩。
7.被告人李某1在未经林业主管部门合法审批的情况下，于2014年使用自家四轮车带三铧犁将位于扎兰屯市××乡的土地地块非法开垦，并一直耕种农作物至2016年。2017年未耕种，已自然恢复植被。经扎兰屯市森林公安局现场勘查测量并经扎兰屯市森林调查队确认此处非法占用的林地面积为4.34亩。
综上，经扎兰屯市森林调查队确认，被告人李某1非法开垦的上述7处地块位于扎兰屯市林业局哈多河林场施业区林班120林班20小班、136林班11小班、17小班、135林班16小班内，地类属国有，林种均为水源涵养林，面积总计96.26亩。
上述事实，被告人李某1在开庭审理过程中亦无异议，并有证人李某2的证言，书证到案经过、户籍证明、承包土地明细表、新增耕地承包合同、缴款书、土地承包经营权证、森林调查队报告，现场勘查笔录，被告人李某1的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李某1违反土地管理法规，非法占用林地种植农作物，改变被占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院应予支持。对于被告人李某1的辩护人提出被告人所非法开垦的土地中有66亩土地在事后得到了政府的认可，签订了合同，并缴费，应认定为合法的辩护意见，经查，2013年扎兰屯市洼堤乡人民政府对辖区内的耕地进行了重新测量，对于超出承包合同的土地进行了收费管理，并与农民签订新增耕地承包合同，本院认为，被告人非法占用农用地的行为在先，其犯罪行为已经既遂，且洼堤乡人民政府不属于林业行政主管部门，无权改变被占用林地的用途，被告人李某1对于该66亩土地的占有不具有合法性，对该辩护意见不予采纳。被告人被告人李某1如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，对于部分占用的林地恢复了土地原貌，有悔罪表现，对被告人李某1的辩护人的上述辩护观点予以采纳，对被告人李某1可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（一）项之规定，判决如下：
被告人李某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年7月19日起至2018年4月18日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 刘江峰
审判员 叶晓刚
审判员 马维峰
二〇一七年十一月一日
书记员 张天阳