陕西省子长县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）陕0623民初117号
原告：延安市建筑安装工程公司
住所地：陕西省延安市宝塔区七里铺
法定代表人：纪维斌，系该公司总经理
委托代理人：贺锋，男，汉族，系该公司职工。代理权限：代为起诉、应诉、参加庭审；申请回避，提出管辖权异议；代为申请财产保全、证据保全和先予执行；调查、收集、提交证据，质证；发表代理意见。
被告：子长县水务局
住所地：延安市子长县瓦窑堡镇齐家湾村
负责人：李建昌
委托代理人杨东，男，汉族。系该局职工。代理权限：代为应诉、参与庭审；调查、收集、提交证据、质证；调解、代收法律文书、发表代理意见。
原告延安市建筑安装工程公司（以下简称建安公司）诉子长县水务局建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告建安公司委托代理人贺锋，被告子长县水务局委托代理人杨东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告建安公司向本院提出诉讼请求:1、判令被告立即向原告支付剩余工程款280万元以及逾期支付的利息损失（利息按中国人民银行同期贷款利率计算，从2013年1月28日起至实际支付全部款项之日止）；2、依法判决由被告承担诉讼费用。2012年3月，被告将其玉家湾改河造成地工程交由原告承建，双方签订了《子长县治沟造地项目施工合同》。合同签订后，原告按约完成了施工，工程项目也已经验收合格并交付使用。经子县财政局审查结算，该工程审定总金额为5768331元。被告已向原告支付工程款2968331元，剩余工程款280万元经原告多次催要，被告均以各种理由推脱拒付。原告认为双方债权债务关系明确，被告本应在结算后足额支付工程款，但截至诉讼时仍拖欠原告工程款280万元，该行为不仅严重违约，而且侵犯了原告的合法财产权益，故原告提起诉讼。
被告子长县水务局辩称：原告所述以上请求、事实与理由均属实。
原告建安公司为支持其主张，向法院提交了以下证据：
《子长县治沟造地项目施工合同》5份、《协议》1份、证明4份，证明合同是在2012年3月20日签订的，原告以及原告借用陕西秦ＸＸ建筑工程有限公司、延安市明翔建筑工程有限公司、延安海舜建筑工程有限责任公司、甘泉县保安建筑有限责任公司与子长县水务局签订了子长县治沟造地项目施工合同五份。签订合同时，陕西秦ＸＸ建筑工程有限公司、延安市明翔建筑工程有限公司、延安海舜建筑工程施工有限责任公司、甘泉县保安建筑工程有限责任公司与原告建安装公司签订了协议，协议约定该工程的施工、投资、决算工程款全部由建安公司完成，与陕西秦ＸＸ建筑工程有限公司、延安市明翔建筑工程有限公司、延安海舜建筑工程施工有限责任公司、甘泉县保安建筑工程有限责任公司没有任何关系。
被告对原告提供的上述证据发表了以下质证意见：
被告对原告提供的以上证据的真实性及证明目的均无异议。
被告子长县水务局为支持其主张，向法院提交了以下证据：
1、工程竣工结算审查报告5份，证明工程总决算金额为5768331.8元。
2、增值税发票11支、付款单9支，证明原告完税后，被告已给原告支付工程款2968000元。
原告建安公司对被告子长县水务局提供的以上证据质证如下：
原告对被告提供的以上第1、2组证据的真实性及证明目的均无异议。
本院对原、被告双方提供的以上证据认证如下：
原、被告提供的以上证据，经核对复印件与原件一致。经双方相互质证，原、被告均对对方所举证据的真实性及证明目的均无异议，经审查，原、被告双方提供的以上证据来源合法、内容真实，与本案具有关联性，应认定为本案有效证据。
根据本案有效证据及当事人相一致的陈述，本院确认如下案件事实。
2012年3月20日，被告子长县水务局分别与陕西秦ＸＸ建筑工程有限公司、延安市明翔建筑工程有限公司、延安海舜建筑工程有限责任公司、甘泉县保安建筑有限责任公司、原告建安公司签订《子长县治沟造地项目施工合同》各一份。工程名称分别为玉家湾改河柳树湾填沟造地工程（合同约定工程总价款为46.82万元）、玉家弯改河铁炉坪填沟造地工程（合同约定工程总价款为47.07万元）、玉家弯改河步子湾填沟造地工程（合同约定工程总价款为47.07万元）、玉家湾改河焦泥沟填沟造地工程（合同约定工程总价款为31.61万元）、玉家湾改河梅子沟岔填沟造地工程（合同约定工程总价款为47.42万元），工程款工程开工付部分油料价款，工程完工后，经经发、财政、监察和水利五部门验收后拔付工程款，施工期限均为60天（2012年3月21日至2012年5月20日）。2012年3月20日，原告建安公司作为乙方与陕西秦ＸＸ建筑工程有限公司、延安市明翔建筑工程有限公司、延安海舜建筑工程有限责任公司、甘泉县保安建筑有限责任公司作为甲方共同协商签订了协议一份，该协议约定：为方便项目施工，甲方同意将甲方在子长县玉家湾改河工程中工程施工、工程决算、工程完税、工程造价结算等与工程相关的所有事项全部交由乙方实施，甲方对该工程不再拥有任何权利，不再参与该工程价款结算，工程实施出现的所有问题均由乙方负责，甲方不承担任何责任。同时该协议也向被告子长县水务局提交了一份。之后原告建安公司按合同以及协议的约定独自于2012年5月20日按约完成全部施工，相关工程已全部提交验收合格，子长县财政局于2013年1月28日分别作出子政财办评发[2013]38号、39号、40号、41号、42号工程竣工结算审查报告，审查结果为：玉家湾改河造地的工程审定总金额为5768331.8元。原告建安公司完税后，被告子长县水务局已向原告支付工程款2968000元，尚余工程款2800331.8元经原告催要未果，原告认为被告已严重违约，给其造成成损失，并于2018年1月11日向法院提起诉讼，陕西秦ＸＸ建筑工程有限公司、延安市明翔建筑工程有限公司、延安海舜建筑工程施工有限责任公司、甘泉县保安建筑工程有限责任公司同时也出具证明，说明本案相关工程施工、投资、结算款项全部由原告建安公司完成，与陕西秦ＸＸ建筑工程有限公司、延安市明翔建筑工程有限公司、延安海舜建筑工程有限责任公司、甘泉县保安建筑有限责任公司没有任何关系。
本院认为，建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案中被告子长县水务局分别与陕西秦ＸＸ建筑工程有限公司、延安市明翔建筑工程有限公司、延安海舜建筑工程有限责任公司、甘泉县保安建筑有限责任公司以及原告建安公司签订了《子长县治沟造地项目施工合同》各一份，在双方签订合同的当日，陕西秦ＸＸ建筑工程有限公司、延安市明翔建筑工程有限公司、延安海舜建筑工程有限责任公司、甘泉县保安建筑有限责任公司作为甲方共同与原告建安公司作为乙方协商签订协议一份，协议中明确约定，为方便项目施工，甲方同意将子长县玉家湾改河工程中工程施工、工程决算、工程完税、工程造价结算等与该工程相关的所有事项全部交由乙方实施，甲方对该工程不再拥有任何权利，不再参与该工程价款结算，工程实施出现的所有问题均由乙方负责，甲方不承担任何责任。同时在原告提起诉讼时陕西秦ＸＸ建筑工程有限公司、延安市明翔建筑工程有限公司、延安海舜建筑工程有限责任公司、甘泉县保安建筑有限责任公司又分别出具了证明，证明当时工程施工、投资、结算款项全部由原告建安公司完成，与陕西秦ＸＸ建筑工程有限公司、延安市明翔建筑工程有限公司、延安海舜建筑工程有限责任公司、甘泉县保安建筑有限责任公司没有任何关系。其次，在庭审中，被告子长县水务局也认可该协议书也给过其一份，并且称子长县玉家湾治沟造地项目实计施工、投资方均为原告建安公司，相关工程也均按期竣工交付验收合格，全部工程已作出审查报告，审定子长县玉家湾改河造地工程审定总金额为5768331.8元，被告已将工程款2968000元付给了原告，对此，原、被告均无异议。这足以证实原告建安公司是子长县玉家湾改河造地工程的实计施工人，同时也是权利享有人。故对原告主张由被告支付其未付工程款2800000元的请求本院予以支持。对原告主张的未付工程款的逾期利息，本院依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定：“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，对原告主张由被告从2013年1月28日起，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算支付其未付工程款利息的请求，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定判决如下：
由被告子长县水务局于本判决生效后十日内向原告延安市建筑安装工程公司支付工程款2800000元及利息（利息从2013年1月28日起计算至履行完毕之日止，利息按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费29200元，由被告子长县水务局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 张 剑
审 判 员 张永红
人民陪审员 强小莉
二〇一八年四月十六日
书 记 员 朱莉莉
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条、当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条、利息从应付工程款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日。
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。