河南省获嘉县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）获行初字第10号
原告段玉景，住辉县市城关镇。
委托代理人李献宾，河南百泉律师事务所律师。
委托代理人原路路，河南百泉律师事务所律师。
被告辉县市人民政府，住所地辉县市共城大道。
法定代表人张星吉，市长。
委托代理人高士彬，河南共鸣律师事务所律师。
委托代理人梁泽有，河南共鸣律师事务所律师。
第三人张忠芳，住辉县市城关镇。
委托代理人段桂新，住河南省辉县市城关镇。
委托代理人李树春，河南共鸣律师所事务所律师。
原告段玉景请求撤销被告辉县市人民政府为第三人颁发的房屋所有权证一案，本院受理后依法组成合议庭，分别于2015年3月16日、2015年7月13日两次公开开庭进行了审理。原告段玉景及其委托代理人李献宾、原路路，被告辉县市人民政府委托代理人高士彬，第三人张忠芳及其委托代理人段桂新、李树春到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原告与丈夫张益山在辉县市城关镇西关村有一处房产，2002年原告和丈夫响应党和政府的号召进行拆迁，村委会给原告和丈夫在辉县市化肥厂南侧的西关安置小区批划4号、5号两处宅基地，原告和丈夫由于年老体迈无力盖房，第三人就与原告商量由第三人在其中一处宅基地上盖房，经过反复商量，由于种种原因最终未能成功，原告不同意第三人在该宅基地上盖房。但是第三人却在原告极力阻拦的情况下，强行在该宅基地上盖房，2008年原告的丈夫去世，2010年第三人将该房盖好，但第三人在2005年就在被告处办理了房产证。
原告认为：公民的合法财产受到法律保护，原告与丈夫的宅基地使用权属于原告使用，第三人在未经原告同意的情况下，强行霸占原告的宅基地，并且盖上房屋，严重损害了原告的合法权益，，而被告辉县市人民政府在为第三人办理房屋所有权证书时，没有严格审查第三人提供的宅基地使用证材料，就为第三人办理了房产证，无论是从实体还是程序上都违反了相关的法律规定，为了维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求依法撤销被告为第三人颁发的房产证。
原告向本院提供了以下证据：
证据一、原告和丈夫张益山共有的原房产证复印件一份，证明原告和丈夫张益山对原有的房产拥有合法所有权；
证据二、原告丈夫张益山于2002年8月10日与辉县市城关镇人民政府签订的拆迁安置补偿协议书一份，证明原告与丈夫的房产在2002年进行了拆迁安置；
证据三、原告的房屋基本情况表、交房清单各一份，证明原告原有房屋的基本情况；
证据四、原告所在村委会给原告和丈夫发放的安置宅基地顺序号一份，证明原告所在村委会给原告安置的宅基地为：化肥厂南侧4号、5号；
证据五、原告丈夫于2002年8月12日向村委会交纳的宅基地六间的土地补偿费47505元，证明原告和丈夫向村委会缴纳的宅基地补偿款47505元。综上证明原告对第三人所盖房屋的宅基地拥有合法使用权。
证据六、原告、第三人下地基时，原告所记的材料一份，证明第三人花了3000余元，原告给第三人6000元钱，圈梁归原告。
被告辩称：一、原告叙述的案情事实与客观事实不符，请求驳回原告的起诉；二、原告段玉景的起诉已超过诉讼期限，应当依法驳回原告的起诉；三、答辩人颁发的2005300466号房屋所有权证合法，涉案房屋权属事实清楚，产权来源材料齐全，符合颁发房屋所有权证的法定条件；四、根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定，请求驳回原告的起诉，特请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向法院提供以下证据：
证据一、辉县市私有房屋所有权登记申请表一份，证明第三人张忠芳向辉县市房地产管理局提出的房屋权属登记申请；
证据二、房屋四至墙界表一份，证明涉案房屋四至墙界清楚无产权纠纷；
证据三、房地产测绘委托书一份，证明第三人张忠芳向辉县市正信房地产测绘服务中心提出房产测绘的委托；
证据四、西关村村民委员会书写证明一份及张忠芳身份证复印件各一份，村委会证明内容为：“因张益山、段玉景现在外地生活，不能前来办理手续，上午段玉景给我们打了电话，同意将房产证办在其次子张忠芳名下，村委会加盖了公章，村干部付天明按了指纹，落款时间是2005年9月14日。”证明充分说明原告段玉景知道第三人办理房产证一事，并同意将房产证办在第三人张忠芳的名下，由城关镇西关村村委会领导付天明签字并按指纹的情况。张忠芳身份证复印件证明了第三人张忠芳的具体身份及个人信息情况；
证据五、张忠芳户口簿复印件一份，证明第三人张忠芳的户口情况及所属管辖；
证据六、西关村村委会证明一份，证明显示了第三人的土地用途、土地尺寸、土地来源以及土地使用的合法性；
证据七、张忠芳出具的辉县城镇房屋所有权登记具结书一份，证明如若在宅基地使用权上出现纠纷，第三人张忠芳自愿承担一切后果，并且有张忠良、李清区和西关村委会作证；
证据八、村集体组织对张益山交纳的宅基地补偿款专用收据一份，证明第三人向被告提供了张益山交宅基地补偿款47505元的事实；
证据九、房屋分层分户平面图一份，证明该房屋具体的建筑面积以及建筑结构、坐落、坐向等；
证据十、辉县市私有房屋所有权登记审批表一份，证明被告进行了内部审批，并准予发证；
证据十一、房屋所有权证存根一份，证明该房屋所有权证不是由第三人本人领取的，而是由段桂芳领取的。
第三人陈述：一、原告起诉被告辉县市人民政府房产登记纠纷一案超过起诉期限，应当依法予以驳回原告的诉讼请求；二、被告给第三人颁发的房产证事实清楚，证据充分，程序合法有效。
第三人向法院提供证据是一份房产买卖契约复印件，证明涉案宅基地原告转让给了第三人张忠芳使用。
原告对被告提供的证据一、二、三、五、十、十一均无异议，对其他证据有异议。
对被告提供的证据四证明有异议，原告认为被告在办理房产证应要求提供土地使用证，该村委会证明明显不能代替宅基地权属证明，并且原告本人对该份证明的内容也不予认可，且村委会开的证明原告不知道；
对被告提供的证据六、七有异议，原批宅基地手续由村委会统一保存，权属无争议不符合事实，原告本人从一开始就不同意第三人在该宅基地上盖房，在盖房期间，原告进行了阻止；
对被告提供的证据八本身无异议，对证明目的有异议，宅基地费47505元是原告丈夫缴纳的，而不是第三人交的；
对被告提供的证据九有异议，这个图上测绘员、绘图员、堪丈人都是同一个人，认为不合法，第三人在办理房产证时仅有一层盖好，但是在办理房产证时是两层，是不合法的。
第三人对被告提交的证据认为是合法有效的，无异议。
被告对原告提供的证据有以下异议：
一、对原告提供的证据一本身无异议，对其证明目的有异议，该房产属于张益山个人所有，并非张益山与原告共有，在共有栏中未显示原告的姓名，原告的共有的身份无法确认证实；
二、对原告提供的证据二、三、四、五本身无异议，对其证明目的有异议。1、仅能证实所谓张益山享有被拆迁的房屋权利，不能证明原告与张益山可以共享该房屋权利；2、只能证实拆迁房屋的状况，不能证明将要进行的房屋安置状况，原告方需要证明被告所作出的房产证是被拆迁房产证的房屋是统一的；对原告提供的证据六有异议，认为原告自己写的不能采信。
第三人对原告提供的证据有以下异议：
同意被告的质证意见，补充两点。一、原告提供的证据是复印件，真实性有异议，原告应当提供原件才能证明原告主张；二、对原告提供的证据三、四、五认为并不能证明原告对该宅基地享有权益，原告未向法庭证明与张益山是什么关系，2002年12月该宅基地使用权已经转让给第三人，价格是20000元，并且有中间人是付天明。原告提供的五份证据不能证明原告对该宅基地享有使用权益，原告不具有原告主体资格。
原告对第三人的证据有以下异议：
一、第三人无原件提供，无法与原件核对证明；二、根据土地管理法的相关规定，农村宅基地是不允许转让的，即便有原件存在应认定无效。
被告对第三人提供的证据有以下质证意见：对土地买卖契约的本身无异议，曾经存在这个事实过程，所谓的买卖使用权的问题，原告也对其进行了认可，根据原告单方的解释，我们认为这是分家析产性质的产权转换。
本院对原告段玉景提供的证据除证据六外，其余证据认为均合法有效，本院予以采信。证据六因是原告自己写的，又没有其他证据相互印证，故该证据本院不予采信。本院对被告提供的证据除证据四中的张忠芳的身份证复印件和证据五张忠芳的户口薄复印件、证据八张益山交土地补偿费47505元的收据一份与本案有关联，客观真实，本院予以采信；对被告提供的其他证据与本案无关联，不客观、不真实本院不予采信。本院对第三人提供的证据宅基地买卖契约，因没有原件，且原告予以否认，故对该证据不予采信。
根据以上有效证据，可以确认以下案件事实：
原告段玉景和其丈夫张益山1975年在辉县市城关镇西关村建有房屋一座，建筑面积为171.62平方米，1999年7月12日张益山办理了辉房登私字第18890号房屋所有权证，辉县市城关镇西关村因旧城改造进行拆迁。张益山于2002年8月10日与拆迁人城关镇人民政府签订了一份拆迁安置补偿协议书，协议主要内容为：“张益山的房屋168.96平方米进行拆除，城关镇人民政府根据《东西大街拆迁实施办法》的规定，选择安置宅基地办法进行安置或补偿……。”张益山根据该协议于2002年8月12日向本村村委会交纳了宅基地6间土地补偿费47505元，村委会给原告和丈夫在辉县市化肥厂南侧的西关安置小区批划4号、5号两处宅基地。第三人张忠芳系原告段玉景和张益山的次子，张忠芳想在其中一处宅基地上建房，开始原告同意，后双方发生矛盾，原告不同意第三人盖房，但第三人在未征得原告同意的情况下于2002年建起了第一层楼房，第二层楼房原告称于2009年盖好，第三人称第二层是2005年建成、第三层是2006年建成，但双方均未向法庭提供证据，第三人房屋盖好后向被告递交了房屋所有权登记申请表，同时向被告提供了一份该村村委会书写的证明一份，内容为：“因张益山、段玉景现在外地生活，不能前来办理手续，上午段玉景给我们打了电话，同意将房产证办在其次子张忠芳名下，村委会加盖了公章，村干部付天明按了指纹，落款时间是2005年9月14日。”，被告在未对段玉景、张益山核实的情况下为第三人办理了辉县市（字第2005号00466房屋所有权证，原告得知后，向法院提起行政诉讼，要求撤销被告为第三人办理的房屋所有权证。
本院认为：原告段玉景与其丈夫张益山原在辉县市城关镇西关村有宅基地和房屋一处，在2002年拆迁时，获得了两处宅基地，原告和第三人争执的房屋的宅基地使用权归原告段玉景使用。第三人向被告申请办理房产证时，提供了一份西关村委会证明，称段玉景打来电话，同意将房产证办在其子张忠芳名下，从这一句话中可以看出，宅基地使用权并不是第三人张忠芳的，在没有原告及其丈夫的明确表示或授权的情况下，被告就以城关镇西关村村委会证明为依据为第三人办理房屋所有权证，属于主要事实不清，证据不足，由于主要事实不清，被告在基础事实不清楚的情况下为第三人办理房屋所有权证，显然违反了《房地产管理法》和房屋登记办法的相关规定，庭审中原告提供了充分的证据证明宅基地使用权归原告，被告、第三人未提出异议。原告请求撤销被告为第三人办理的房产证理由正当，请求合法，本院予以支持，被告、第三人辩称请求驳回原告起诉或本案应中止审理的理由不充分，请求不合法，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项、第（三）项、第（六）项之规定，判决如下：
撤销被告辉县市人民政府为第三人张忠芳颁发的房屋所有权证。
案件受理费50元，由被告辉县市人民政府负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审 判 长 秦 华
审 判 员 李梦晨
人民陪审员 高 嵘
二〇一五年七月二十一日
书 记 员 王瑞芳