四川省叙永县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0524刑初244号
公诉机关叙永县人民检察院。
被告人欧国华，男，生于1990年9月5日，四川省乐至县人，。因本案于2016年1月5日被叙永县公安局刑事拘留，同年2月1日被取保候审。经本院决定，于2016年9月20日被执行逮捕。现押于叙永县看守所。
辩护人李龙，四川法银律师事务所律师。
被告人朱玉恒，男，生于1961年6月21日，四川省叙永县人。因本案于2015年11月18日被叙永县公安局刑事拘留，同年12月24日被执行逮捕。现押于叙永县看守所。
辩护人何永忠，四川辞鉴律师事务所律师。
被告人郭永方，男，生于1970年5月10日，四川省叙永县人。因本案于2015年11月17日被叙永县公安局刑事拘留，同月27日被取保候审。经本院决定，于2016年11月4日被执行逮捕。现押于叙永县看守所。
辩护人宋言祥，四川哲涛律师事务所律师。
被告人王世英，女，生于1967年9月26日，四川省叙永县人。因本案于2015年11月17日被叙永县公安局取保候审。经本院决定，于2016年11月4日被执行逮捕。现押于泸州市看守所。
辩护人郭忠拳，四川精汇律师事务所律师。
被告人刘代亮，男，生于1971年11月25日，四川省富顺县人。因本案于2015年11月18日被叙永县公安局刑事拘留，同月26日被取保候审。经本院决定，于2016年11月4日被执行逮捕。现押于叙永县看守所。
辩护人毕宇，四川德才律师事务所律师。
被告人刘梦，男，生于1990年4月27日，四川省富顺县人。因本案于2015年11月18日被叙永县公安局刑事拘留，同月26日被取保候审。经本院决定，于2016年11月4日被执行逮捕。现押于叙永县看守所。
辩护人尹绍洪，四川德才律师事务所律师。
被告人郭忠兰，女，生于1971年5月26日，四川省叙永县人。因本案于2015年11月18日被叙永县公安局取保候审。经本院决定，于2016年11月4日对其执行逮捕，但因其患病泸州市看守所未予羁押。
被告人王安强，别名王中，男，生于1972年8月19日，四川省古蔺县人。因本案于2015年11月23被叙永县公安局刑事拘留，同年12月24日被执行逮捕。现押于叙永县看守所。
辩护人向阳，四川哲涛律师事务所律师。
被告人李均，男，生于1975年3月7日，四川省古蔺县人。因本案于2015年11月24被叙永县公安局取保候审。经本院决定，于2016年9月20日被执行逮捕。现押于叙永县看守所。
辩护人何煦，四川舟畅律师事务所律师。
叙永县人民检察院以叙检公诉刑诉〔2016〕223号起诉书指控被告人欧国华、朱玉恒犯非法经营罪，被告人郭永方、王世英、刘代亮、刘梦、郭忠兰犯销售不符合安全标准的食品罪，被告人王安强、李均犯销售伪劣产品罪，于2016年9月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11月17日、12月19日适用普通程序公开开庭审理了本案。叙永县人民检察院指派检察员王进琪、李佳林，代理检察员徐志强出庭支持公诉。被告人欧国华、朱玉恒、郭永方、王世英、刘代亮、刘梦、郭忠兰、王安强、李均及辩护人李龙、何永忠、宋言祥、郭忠拳、毕宇、尹绍洪、向阳、何煦到庭参加了诉讼。侦查人员赵辉、证人范树林出庭作证。其间，因需补充侦查，叙永县人民检察院建议延期审理一次。本案现已审理终结。
叙永县人民检察院指控:2015年8月以来，被告人朱玉恒为非法获利，向被告人欧国华以每件70-90元不等的价格购买了其通过非正规渠道购进的久大牌绿色食品“食用盐”、久大牌“精纯盐”1200余件20余吨，后以每件83-90元不等的价格销售给他人:向被告人郭忠兰销售360件、向被告人郭永方销售200余件、向被告人刘代亮销售200余件，向被告人王安强销售534件。
被告人郭忠兰在叙永县县城内将购得的上述久大牌“食用盐”以每件96元的价格向被告人刘梦销售了120件，其余部分以每件95元的价格销售给代云芬、靳宇等个体户用于销售。
被告人刘代亮、刘梦在向被告人朱玉恒、郭忠兰购买了上述320余件久大牌“食用盐”后，在叙永县城内、后山镇、落卜镇等地以每件110元左右或每包2元的价格销售。
被告人郭永方的妻子王世英在明知郭永方以非正规渠道低价购进久大牌“食用盐”后，和郭永方一起在其位于叙永县正东镇农贸市场内王世英菜油加工厂将上述“食用盐”以每包2元的价格零售。2015年10月27日，泸州市盐政市场稽查处叙永稽查所在上述地点查获未销售完的久大牌“食用盐”162件。
被告人王安强在古蔺县县城内将购得的上述久大牌“精纯盐”以每件95元的价格向被告人李均销售了531件，销售金额达人民币50445元。
被告人李均向被告人王安强购得上述531件久大牌“精纯盐”后，在古蔺县县城内以每件120-130元不等的价格向龙超、徐德辉等个体户进行销售，销售金额达人民币63000余元。
经国家轻工业井矿盐质量监督检测中心鉴定，涉案久大牌“绿色食品食用盐”不符合绿色食品加碘精制食用盐规定，符合精制工业盐优级规定，“绿色食品精纯盐”不符合食品级精纯盐规定。
另，被告人欧国华、朱玉恒、郭永方、王世英、刘代亮、刘梦、郭忠兰、王安强案发前均未取得食盐经营许可证。
叙永县人民检察院指控被告人欧国华、朱玉恒犯非法经营罪，被告人郭永方、王世英、刘代亮、刘梦、郭忠兰犯销售不符合安全标准的食品罪，被告人王安强、李均犯销售伪劣产品罪，并移送了相关证据材料，诉请本院依法判处。
被告人欧国华对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
辩护人李龙辩称，指控欧国华犯非法经营罪的事实不清，证据不足。
被告人朱玉恒对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
辩护人何永忠对指控被告人朱玉恒非法经营的罪名无异议，但辩称朱玉恒对所销售食盐不符合安全标准的事实不知情，具有坦白情节、系初犯，请求从轻处罚。
被告人郭永方对指控的主要犯罪事实无异议，但辩称其剩余食盐已被盐业公司收回，还有部分自己销毁了。
辩护人宋言祥辩称，指控郭永方犯销售不符合安全标准的食品罪证据不足，郭永方系自首。
被告人王世英对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
辩护人郭忠拳辩称，王世英主观恶性小，未造成严重后果，系初犯。
被告人刘代亮对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
辩护人毕宇辩称，刘代亮系自首、初犯、获利较少。
被告人刘梦对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
辩护人尹绍洪辩称，刘梦系自首、初犯。
被告人郭忠兰对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
被告人王安强对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
辩护人向阳对指控的犯罪事实无异议，但辩称王安强系从犯。
被告人李均对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
辩护人何煦对指控的犯罪事实无异议，但辩称本案金额较小，李均系初犯。
经审理查明：2015年8月以来，被告人朱玉恒为非法获利，向被告人欧国华以每件70-90元不等的价格购买了其通过非正规渠道购进的久大牌绿色食品“食用盐”、久大牌“精纯盐”1200余件（20余吨），后以每件80-90元不等的价格销售给他人:向告人郭忠兰销售360件、向被告人郭永方销售300件、向被告人刘代亮销售200件，向被告人王安强销售534件。
被告人郭忠兰在叙永县县城内将购得的上述久大牌“食用盐”以每件96元的价格向被告人刘梦销售了120件，其余部分以每件95元的价格销售给代云芬、靳宇等个体户用于销售。2015年11月17日公安机关在郭忠兰处扣押久大牌“食用盐”1件零25包。
被告人刘代亮、刘梦在向被告人朱玉恒、郭忠兰购买了上述320件久大牌“食用盐”后，在叙永县城内、后山镇、落卜镇等地以每件110元左右或每包2元的价格销售。2015年11月17日公安机关在刘代亮、刘梦处扣押久大牌“食用盐”14件。
被告人郭永方的妻子王世英在明知郭永方以非正规渠道低价购进久大牌“食用盐”后，和郭永方一起在其位于叙永县正东镇农贸市场内王世英菜油加工厂将上述“食用盐”以每包2元的价格零售。2015年10月27日，泸州市盐政市场稽查处叙永稽查所在上述地点查获久大牌“食用盐”162件。
被告人王安强在古蔺县城内将购得的上述久大牌“精纯盐”以每件95元的价格向被告人李均销售了531件，销售金额50445元。
被告人李均向被告人王安强购得上述531件久大牌“精纯盐”后，在古蔺县城内以每件120-130元不等的价格向龙超、徐德辉等个体户进行销售，销售金额63000余元。
经国家轻工业井矿盐质量监督检测中心鉴定，涉案久大牌“绿色食品食用盐”不符合绿色食品加碘精制食用盐规定（碘含量为0或远低于规定指标，其他某些规定指标也不合格），符合精制工业盐优级规定；“绿色食品精纯盐”质量指标不符合绿色食品级精纯盐规定（碘含量合格，但某些规定指标不合格）。
另查明：1.被告人欧国华、朱玉恒、郭永方、王世英、刘代亮、刘梦、郭忠兰、王安强案发前均未取得食盐经营许可证。2.被告人郭永方并非自动投案。3.被告人刘代亮系公安民警掌握其犯罪事实后电话联系，得知其在落卜场镇摆摊，于是和泸州市盐政市场稽查处叙永稽查所执法人员一起到落卜找到刘代亮，刘代亮带叙永稽查所执法人员到永宁路搜出食盐后，叙永稽查所执法人员陪同刘代亮一起到公安机关接受调查。4.被告人刘梦明知其父亲刘代亮到公安机关接受调查，主动到公安机关去看其父亲，被公安人员传唤后如实供述。
上述事实，有涉嫌犯罪案件移送书、受理报警登记表、受案登记表、立案决定书、传唤证、拘留证、逮捕证、取保候审决定书、户籍证明，搜查证、搜查笔录、扣押决定书、成都泸商（原冠亚）物流业务受理单、货物配载清单、朱玉恒的笔记本，现场照片，通话记录、银行交易明细清单、盐政稽查相关材料、成都市盐政市场稽查处证明及泸州市盐政市场稽查处叙永稽查所、古蔺稽查所证明，《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《盐业管理条例》、《食品安全国家标准食用碘盐含量》、《食盐专营办法》、《四川省地方病防治“十二五”规划》、《叙永县2009年碘缺乏病防治计划》，鉴定委托书、检验报告、鉴定机构及鉴定人员资质证书、鉴定意见通知书，辨认笔录及照片，被告人欧国华、朱玉恒、郭永方、王世英、刘代亮、刘梦、郭忠兰、王安强、李均的供述，同案人李光林、冯秋英的供述，证人代云芬、周光和、靳宇、何强、于怀强、白永强、张忠平、段永兰、杨士英、龙超、王晓艳、陈秀丽、魏后均、徐德辉、欧家树、谭琴等人的证言，视听资料等证据材料证实，足以认定。
本院认为，被告人欧国华、朱玉恒未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品，扰乱市场秩序，情节严重，其行为均已构成非法经营罪；被告人郭永方、王世英、刘代亮、刘梦、郭忠兰销售的“绿色食品食用盐”碘含量为0或远低于规定指标，不符合绿色食品加碘精制食用盐规定，足以造成碘缺乏引起的食源性疾病，其行为均已构成销售不符合安全标准的食品罪；被告人王安强、李均销售的“绿色食品精纯盐”碘含量合格，但某些规定指标不合格，质量指标不符合绿色食品级精纯盐规定，属以不合格产品冒充合格产品进行销售，其行为均已构成销售伪劣产品罪。叙永县人民检察院指控各被告人的犯罪事实和罪名成立，本院依法予以支持。关于辩护人李龙辩称指控欧国华犯非法经营罪的事实不清，证据不足；辩护人宋言祥辩称指控郭永方犯销售不符合安全标准的食品罪证据不足。经查，相关证据能相互印证，证明二被告人的行为已构成前述各自罪名，对该辩护意见，依法不予支持。关于辩护人向阳辩称王安强系从犯。经查，王安强销售531件食盐给下家，在共同犯罪中起积极作用，不属从犯。关于辩护人辩称郭永方、刘代亮、刘梦系自首。经查，郭永方并非自动投案，不构成自首；被告人刘代亮系公安民警掌握其犯罪事实后和叙永稽查所执法人员找到刘代亮，后叙永稽查所执法人员陪同刘代亮一起到公安机关接受调查，其不属自动投案，不构成自首。对辩护人的前述辩护意见，依法不予支持。被告人刘梦明知其父亲刘代亮到公安机关接受调查，主动公安机关去看其父亲，被公安人员传唤后如实供述。刘梦是明知其父亲刘代亮到公安机关接受调查，主动到公安机关去看其父亲，被公安人员传唤后如实供述，可视为自首，可从轻处罚，对辩护人的该辩护意见依法予以支持。九被告人在案发后如实供述其主要犯罪事实，依法均可从轻处罚。为保护公民人身权利不受侵犯，维护市场秩序，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第一百四十三条、第一百四十条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第十三条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：
一、被告人欧国华犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金十五万元；
二、被告人朱玉恒犯非法经营罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金四万元；
三、被告人郭永方犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金四万元；
四、被告人王世英犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金二万元；
五、被告人刘代亮犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金四万元；
六、被告人刘梦犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金二万元；
七、被告人郭忠兰犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金五万元；
八、被告人王安强犯销售伪劣产品罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金六万元；
九、被告人李均犯销售伪劣产品罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金六万元；
（上述九被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后十日内缴纳。）
十、查获的食盐予以没收，上缴国库；
十一、各被告人的违法所得予以追缴，上缴国库；
十二、禁止被告人欧国华、朱玉恒、郭永方、王世英、刘代亮、刘梦、郭忠兰、王安强、李均在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘远平
审 判 员 张 勇
人民陪审员 黄秀良
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 陈万平
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第一百四十条生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：
（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；
（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；
（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；
（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；
（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。
第十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
生产、销售不符合食品安全标准的食品，无证据证明足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，但是构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。
第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。
第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。
《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》
第五条刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。