福建省厦门市集美区人民法院民 事 判 决 书（2018）闽0211民初972号原告：林某1，女，2012年8月26日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。原告：林某2，男，2014年12月22日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。法定代理人：林志坤（系二原告的父亲），男，1986年3月14日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。上列二原告共同委托诉讼代理人：苏燕青，福建明鼎律师事务所律师。被告：厦门市灌口镇东辉村村民委员会坑山村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇东辉村坑山社。负责人：白炳山，小组长。原告林某1、林某2与被告厦门市灌口镇东辉村村民委员会坑山村民小组（以下简称“坑山小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年2月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。林某1、林某2委托诉讼代理人苏燕青到庭参加诉讼，坑山小组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。林某1、林某2向本院提出诉讼请求：1.坑山小组立即向林某1、林某2分别发放人均征地补偿款9500元，共计19000元。2.本案诉讼费用由坑山小组承担。事实和理由：林某1、林某2母亲陈燕旗系坑山小组处组员，依法享有作为本村集体经济组织成员的各项合法权益。林某1、林某2出生后即随母亲落户坑山小组处，亦取得了坑山小组的集体经济组织成员的资格。2015年以来，因“西气东输天然气管道项目”、“324国道（凤南—角美段改线工程）”、“东李溪河道改造项目”遭遇征地，坑山小组获得了政府土地补偿款。坑山小组于2015年5月份、2016年2月份、2017年6月份，依据此前小组已经制订的分配方案，向组员分配人均征地补偿款1200元、3800元、4500元，共计9500元。目前款项已经全部发放完毕。林某1、林某2母亲作为集体组织成员，领取了上述款项。但坑山小组却以林某1、林某2母亲系“外嫁女”为由，拒绝向林某1、林某2发放。坑山小组拒不支付征地补偿款的行为已严重侵犯了林某1、林某2的合法权益。鉴于此，现向法院提起诉讼，诉如所请。坑山小组未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。本院认定事实如下：1989年7月20日，林某1、林某2的母亲陈燕旗出生，随后其落户于坑山小组。2012年1月19日，陈燕旗与林志坤登记结婚。2012年8月26日，林某1出生，其户口于2012年9月28日按出生申报落户于坑山小组；2014年12月22日，林某2出生，其户口于2014年12月30日按出生申报于坑山小组。2012年12月8日，坑山小组制定了《东辉村坑山小组征地补偿款及青苗费的分配方案（403线）》，规定“……二、参与分配的人口以灌口派出所打印的坑山小组户口为准，并要符合本小组所订的村规民约才能参与分配。…七、后期有征用土地分配：剩下的土地用平均分配直到坑山小组所有的土地被征用完为止，如果全小组每个人口已经按0.4亩分配完后还有剩余被征用，由符合条件的村民平均分配。…”。2015年5月份，因“西气东输天然气管道项目”需要，坑山小组集体土地被征收，并向集体经济组织成员人均发放了征地补偿款1200元；2016年2月份，因“324国道（凤南-角美段改线工程）”需要，坑山小组集体土地被征收，并向集体经济组织成员人均发放了征地补偿款3800元；2017年6月份，因“东李溪河道改造项目”需要，坑山小组集体土地被征收，并向集体经济组织成员人均发放了征地补偿款4500元。陈燕旗作为集体经济组织成员领取了上述征地补偿款，但坑山小组以林某1、林某2系外嫁女的子女为由拒绝向林某1、林某2发放。林某1、林某2出具由厦门市灌口镇东辉村村民委员会出具的证明一份，内容为“兹有我小组原成员林志坤（身份证号）与陈燕旗于2012年登记婚姻关系。婚后双方育有一女林某1、一子林某2。林某1、林某2出生后未落户我小组，因此，二人非我小组成员，未享受任何我小组组织成员的任何待遇。林志坤于2016年12月以夫妻投靠的方式将户籍迁至本村坑山小组，亦丧失了我垅尾小组的成员资格”。上述事实有林某1、林某2提交的户口本、结婚证、坑山小组征地补偿款分配方案、分配清单、证明以及本案庭审笔录予以佐证，依法予以确认。本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的焦点在于林某1、林某2是否具有坑山小组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案中，林某1、林某2的母亲陈燕旗落户于坑山小组，在此次征地中坑山小组亦认可其成员资格并向其发放征地补偿款。林某1、林某2自出生便随母亲陈燕旗落户申报于坑山小组，应认定其自出生便原始取得坑山小组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。现林某1、林某2主张坑山小组应向其支付分别于2015年5月份、2016年2月份、2017年6月份发放的征地补偿款1200元、3800元、4500元，于法有据，予以支持。坑山小组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其主动放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法径行判决。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款、第二款、第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：厦门市灌口镇东辉村村民委员会坑山村民小组应于本判决生效之日起十日内分别向林某1、林某2各支付征地补偿款9500元，合计19000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费275元，减半收取计138元，由厦门市灌口镇东辉村村民委员会坑山村民小组负担，该款应于本判决书生效之日起七日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。审 判 员 洪娟娟法官助理 张亚芬二〇一八年三月二十三日代书记员 张 磊附：相关法律法规《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。第二款征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。第三款征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”