河北省邯郸市永年区人民法院民 事 判 决 书（2016）冀0429民初2872号原告：邯郸市永年区国营永北林场，住所地：邯郸市永年区宋固村村南。法定代理人：杨某，该场场长。委托诉讼代理人：郭献忠，该场副场长。委托诉讼代理人：郝利平，河北久恒律师事务所律师。被告：王运山，男，1953年5月8日出生，汉族，农民，住邯郸市永年区。被告：邯郸市永年区大北汪镇东辛寨村村民委员会。法定代理人：白某，该村村民委员会主任。二被告共同委托诉讼代理人：杨利强，河北江正律师事务所律师。原告邯郸市永年区国营永北林场（简称“永北林场”）诉被告王运山物权保护纠纷一案，本院立案受理后，依法追加邯郸市永年区大北汪镇东辛寨村村民委员会（简称“村委会”）为共同被告，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告邯郸市永年区国营永北林场委托诉讼代理人郭献忠、郝利平，被告王运山、被告邯郸市永年区大北汪镇东辛寨村村民委员会法定代表人白某及二被告共同委托诉讼代理人杨利强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告邯郸市永年区国营永北林场诉称：1996年3月，被告王运山非法强占原告17.976亩林地（东至北正里村地、西至林场地、南至东辛寨村地、北至正西棉站南围墙一米处）种植农作物。此后原告多次找被告要求其返还上述土地，但被告无理拒绝，既不返还原告土地，也不缴纳土地使用费。被告的行为侵犯了原告的合法权益，给原告造成了巨大经济损失，应承担民事责任。为此提起诉讼，请求：判令被告停止侵害、排除妨碍、返还非法占有的原告17.976亩林地并恢复原状；判令被告赔偿原告损失44940元；本案诉讼费由被告承担。被告王运山辩称：被告王运山没有侵害，也没有妨碍原告林地权益。被告王运山于1985年1月10日与邯郸市永年区东辛寨村村民委员会签订村北荒地承包合同，承包期限30年，2015年10月30日又签订续包合同，承包期限50年。王运山在这块土地上耕种了三十多年，这块地一直是东辛寨村的地。2013年之前，从来没有人说这块地里还有原告的地，没有任何争议。原告诉称不是事实，2013年原告就曾起诉，没有得到法院支持，最后撤诉。所以王运山没有侵害、妨碍原告的林地权益，耕种的土地里也没有原告的土地。王运山耕种这块地是因为与东辛寨村村民委员会签订了承包合同，交纳了承包费，东辛寨村村民委员会应当作为本案的共同被告参加诉讼。被告邯郸市永年区大北汪镇东辛寨村村民委员会辩称：经过仔细辨认原告所提交的5号林权证，该林权证第二页《永北林场南林区边界图》与被告王运山提交的《大北汪镇土地利用现状图》关于诉争地块的标注一致，都表明诉争地块属于东辛寨村集体所有。原告方提交的邯郸市永年区不动产登记中心出具的地图上显示属于原告，被告村委会认为林权证是证明林地使用权属的唯一有效证明，林权证的效力高于原告提交的《永年县集体土地所有权确权登记图》，应当以林权证为准，驳回原告起诉。另外被告村委会申请举证时间，被告村委会将通过行政诉讼等方式要求对原告所提交的《永年县集体土地所有权确权登记图》予以撤销。经审理查明：原告邯郸市永年区国营永北林场系邯郸市永年区人民政府举办的事业单位，其业务范围包括管理国有林场，促进林业发展。林木种苗生产供应；森林培育与经营；护林防风固沙；森木良种选育与新技术推广。原告场部住所地位于邯郸市××区正西××南，诉争土地位于邯郸市永年区国营永北林场南林区东南部，东至北正里村地、西至林场地、南至东辛寨村地、北至正西棉站南围墙向南一米处，面积为17.976亩。被告王运山系邯郸市永年区大北汪镇东辛寨村村民，自1990年前后起占用诉争地块开展耕种、经营。原告方主张诉争土地归原告所有，二被告对此均不予认可，原告方为佐证其该项主张，提交以下证据：1.国有林权证第5号《国有林权证书》复印件一份，颁发机关为原永年县人民政府，该证书上加盖有原永年县林业局的公章，颁发时间为1990年8月2日，林地坐落于东、西××一公里，面积为366.13公顷，四至为：东至永年县苗圃土地、南至东辛寨林场、邀彰后河地、西至高固土地、北至东西宋固高岳村。该证书后附永北林场南林区边界图，比例尺为1：25000。原告提交该证据以佐证其对诉争土地享有所有权。2.原永年县公证处所出具的《公证书》一份，公证时间为1986年10月1日，内容为对杜某的与永北林场南林区所签订的承包合同进行公证，杜某的所承包的土地位于棉站西边和南边，东邻北正里地、西邻南林区地、南邻岐辛寨地。原告提交该证据以佐证诉争土地权属归原告所有。3.《永年县集体土地所有权确权登记图》复印件两份，图一为全局图，图二为局部细节图，该证据上加盖有邯郸市永年区不动产登记中心的公章，并写有“该复印件与原件一致”的字样。图一显示诉争土地的周围土地的权属，各地块均加盖所有权人的公章。图二为图一的局部细节图，显示诉争土地属原告方所有。原告提交该证据以佐证诉争土地的所有权人系原告方，并不在东辛寨村村民委员会所有土地范围。4.永国用（1993）字第08号《国有土地使用证》复印件一份，土地使用者为正西油棉厂，地址位于县火化场西边，用途为油棉厂，批准使用期限为永久，四至为：东至北正里地和苗圃地、南至永北林场地、西至永北林场地、北至北正里村地。诉争土地位于该土地使用证所记载土地的南边，原告提交该证据以佐证诉争土地属于原告方所有。5.原永年县林业局和原永年县人民政府法制办所出具的《关于永年县第5号林权证颁发情况说明》原件一份，内容为：“永年县人民政府于1990年8月2日给永年县国营永北林场颁发的《国有林权证》是依据河北省政府、邯郸地区行署国有林地确权工作安排，经县林业局现场勘查，报省林业局备案，经林业部门审核后报县政府颁发的，该证合法有效，特此证明。永年县林业局。2008年3月7日。”该证明上加盖永年县林业局和永年县人民政府法制办的公章。原告提交该证据以佐证原告所提交的证据1国有林权证书合法有效。6.证人杜某的书面证明原件一份，出具的时间为2007年12月20日，该证人原系正西油棉厂厂长，证明正西油棉厂南墙外的地确系永北林场所有。原告提交该证据以佐证诉争土地权属归原告所有。7.证人刘某书面证明原件一份，出具的时间为2007年10月11日，该证人原系原告林场的职工，证明内容为该证人代表原告方与被告王运山协商承包林地的过程。原告提交该证据以佐证诉争土地权属归原告所有。上述证据，经被告王运山当庭质证，被告王运山发表质证意见如下：关于证据1，对该证据的真实性有异议，该证据系复印件，无法与原件核实，且该证据后附的边界图看不出与本案的关联性；关于证据2，对该证据的真实性请求法庭核实，该证据中正西油棉厂占地示意图显示不清楚，与本案没有关联性；关于证据3，请求原告说明该图的制图时间，图二上写着与原件核对一致，未写明核实人是谁，请求对该证据的真实性进行核实，且该证据图的内容与实际情况不符，将属于东辛寨村的土地划归原告方所有，侵害了被告东辛寨村村民委员会的权益，应当进行更正；对证据4的质证意见同证据1的质证意见；对证据5无法与原件核对；对证据6，该证人未到庭接受质证，且该证人2007年时的身体状况已经不能进行正确的意思表示，对该证据不予认可；关于证据7，该证人未到庭接受质证，且该证人原系原告林场职工，与原告存在利害关系，该证据不具有证明效力。经被告东辛寨村村委会质证，该被告发表质证意见：对证据1有异议，该证据的附图不能看出诉争地块属原告所有；对证据2有异议，该公证书没有显示诉争地块属原告所有，且公证书不是权属证书，不能代表林权证书；对证据3有异议，该确权登记图将属于村委会的土地划归林场，与事实不符；对证据4有异议，该证据上所记载正西油棉厂南至林场地与事实不符；对证据5有异议，该书面材料与本案没有关联性；对证据6和7的真实性均不予认可。被告王运山对原告方所主张的诉争土地权属原告不予认可，辩称相关土地系被告王运山承包自东辛寨村村民委员会，提交以下证据予以佐证：1.《村北荒地承包合同》原件一份，甲方为东辛寨村委会，乙方为王运山，内容为：“一、经甲乙双方协商，甲方同意将村北荒地120亩承包给乙方，允许乙方培育果树和苗木，合同三十年。……自一九八五年元月十日生效。”落款时间为1985年1月10日，该合同甲方签章处盖有永年县岐辛寨乡东辛寨村村民委员会印章，乙方签章处盖有河北省永年县红光园林处印章。被告王运山提交该证据佐证其占用诉争土地系承包东辛寨村村民委员会的土地。2.《协议书》原件一份，甲方为东辛寨村委会，乙方为王运山，内容为：“一、甲方愿把村北120亩沙荒地承包给乙方。二、承包期为50年，2015年10月30日至2065年10月29日，每年承包费用2000元，乙方一次性付清甲方50年承包费十万元。……签字盖章之日起生效。”甲方签章处写有东辛寨村委会字样并加盖该村委会印章，乙方签章处有被告王运山签字捺印。被告王运山提交该证据以佐证其与东辛寨村村委会所签订的承包合同（即证据1）在承包期满后又续签了承包合同。3.大北汪镇东辛寨村村委会所出具的书面证明原件一份，内容为：“证明。从1985年元月1日王运山承包村北荒沙地属东辛寨村集体所有。特此证明。大北汪镇东辛寨村村委会。2016年11月22日。（加盖该村委会公章）”4.大北汪镇土地利用现状图局部照片一份，被告王运山陈述该证据系其本人从土地局三权办调取，图中诉争土地归东辛寨村村委会所有。该图未加盖任何单位的公章，被告也不能说明制图单位和经过。被告提交该证据以佐证诉争土地属东辛寨村村委会所有。5.1950年原永年县人民政府颁发给东辛寨村村民白思义的土地房产所有证复印件一份和白五的对该所有证的书面说明一份。被告王运山提交该证据以佐证诉争土地1950年起即归东辛寨村委会所有。6.署名白卯的、王辛会、杜同兴、白上志、白光秀、王红的、王尚印和王士君的书面材料一份，落款时间为2007年12月3日，内容为陈述诉争土地历来属东辛寨村村委会所有。该证据全部系打印材料，其上没有署名相关人员的签名捺印。7.署名白卯的、王辛会、白尚志、白光秀、王士君和杜同兴、武辛圣、王上印、王红的等人致永年县信访局的书面材料复印件一份，落款时间为2007年11月15日，内容为陈述诉争土地历来属东辛寨村村委会所有。上述证据，经原告方当庭质证，原告方发表质证意见如下：关于证据1，该证据落款处所盖印章为“河北省永年县红光园林处”，对该证据关联性有异议，且该证据中所记载的村北120亩荒地，未标明四至，不能证明与本案诉争土地的关联性，对该证据来源形成过程和合法性均有异议，该证据不能证明诉争土地归东辛寨村委会所有；关于证据2的质证意见同证据1的质证意见；关于证据3，该书面材料没有法定代表人签字，证明内容没有注明面积四至，且没有事实依据；关于证据4，该图不是原件，不能与原件核实，且该图标明的位置尺寸无法证明与本案有关联性，两张图均为复制品，不能核实真实性，证据来源和制作单位不清楚；关于证据5，该证据系复印件，且该证据已经失去法律效力，所记载内容和四至均不能证明与本案存在关联性，书面证明的证明人未到庭接受质证；关于证据6和7，没有证人身份信息，且有的还是向信访局递交的材料，对真实性和关联性均有异议。被告东辛寨村村委会对被告王运山提交的证据进行了质证，发表质证意见：王运山所提交的承包合同均属实，证据3这一书面证明确系被告东辛寨村村委会所出具，对证据5无异议，该证据证明了诉争地块50年前就是村委会集体土地。对证据6和7均无异议，白卯的等人信访的过程村委会均知情。原告方要求被告王运山赔偿因其占用诉争地块给原告造成的损失，被告王运山对此不予认可，原告方提交了其他承包户与其就其他地块签订的三份承包合同，参照其他地块承包费计算因被告王运山占用其林地对原告造成的损失。经过被告王运山质证，被告王运山和东辛寨村村委会对原告的该项主张均不予认可，辩称被告方没有侵犯原告的权益，无需进行赔偿，对相关证据也不予认可，质证认为相关证据的真实性无法核实。本院认为：原告方为佐证诉争土地权属归原告所有提交了证据3《永年县集体土地所有权确权登记图》，该证据与原告方所提交的证据2经过公证的正西油棉厂与原告签订的合同和证据4永国用（1993）字第08号《国有土地使用证》上所记载的四至均能相互印证，能够确认诉争土地属邯郸市永年区国营永北林场所有，经本院到土地管理部门核对证据3真实有效，本院予以采信。原告方主张诉争土地系国有土地，本院予以支持，邯郸市永年区国营永北林场作为相关林地的管理人和使用权人享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。原告方要求被告方王运山返还所占用的土地，本院予以支持。被告邯郸市永年区大北汪镇东辛寨村村民委员会主张诉争土地归该村村委会所有，但未能提交有效的证据予以佐证，原告对此不予认可，故本院对被告邯郸市永年区大北汪镇东辛寨村村民委员会的上述主张不予支持。被告王运山主张其与被告邯郸市永年区大北汪镇东辛寨村村民委员会签订承包协议后占用了诉争土地，被告王运山虽然提交相关承包协议，但是诉争土地的所有权人系原告邯郸市永年区国营永北林场，被告邯郸市永年区大北汪镇东辛寨村村民委员会无权将该诉争土地对外承包，故本院对被告王运山的该项主张不予支持。原告方要求被告王运山对占用诉争土地导致原告受到的损失承担赔偿责任，但原告对该项诉讼请求所提交证据均系原告与其他承包户就其他承包土地达成的承包协议，与本案没有关联性，且原告请求被告赔偿的数额没有合理的计算标准和依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国物权法》第四条、第五十四条、《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十一条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告王运山于本判决生效后三十日内依法腾出占用的林地（东至北正里村地、西至林场地、南至东辛寨村地、北至正西棉站南围墙向南一米处），并不得妨碍原告邯郸市永年区国营永北林场使用。二、驳回原告邯郸市永年区国营永北林场的其他诉讼请求。案件受理费924元，由被告王运山负担50元，由原告邯郸市永年区国营永北林场负担874元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  秦 强审 判 员  卢 航人民陪审员  邢社军二〇一七年八月二十三日书 记 员  王翠月附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第五十四条国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。《中华人民共和国土地管理法》第九条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。