长春市绿园区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉0106民初950号
原告：张凯，男，1979年10月4日生，汉族，住吉林省永吉县。
委托代理人:李洪安，吉林刘文律师事务所律师。
被告：中国水利水电第一工程局有限公司，住所地长春市绿园区锦西路933号。
法定代表人：徐银林，总经理。
委托代理人：魏治邦，该公司法律事务部职员。
委托代理人：张鑫，该公司人力资源部职员。
原告张凯诉被告中国水利水电第一工程局有限公司劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张凯及其委托代理人李洪安，被告中国水利水电第一工程局有限公司的委托代理人魏治邦、张鑫到庭参加了诉讼。本院现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.被告给予原告违法解除劳动合同赔偿金103116元；2.被告补发原告2002年1月1日至2016年6月30日的待岗生活费229680元；3.为原告办理档案和社会保险关系转移手续。事实与理由：原、被告于2014年签订了劳动合同，合同约定期限从2014年至2017年。在2016年原告查询公积金时，得知被告已与原告解除了劳动合同。被告没有给原告任何通知，原告不知道什么时候什么原因解除劳动合同。被告是违法解除劳动合同。
被告辩称：被答辩人的诉讼请求缺乏事实及法律依据，请求贵院依法驳回。一、答辩人依法与被答辩人解除劳动合同，被答辩人的诉讼请求与事实不符。2008年答辩人依法制定并实施了《中国水利水电第一工程局员工奖惩实施办法》。2008年8月，答辩人与被答辩人签订的劳动合同第三十三条中明确约定，双方“严格履行《中国水利水电第一工程局员工奖惩实施办法》”。2013年1月18日被答辩人向答辩人出具了承诺书，承诺“无论任何时候通知上岗均能保证随时到位”，服从答辩人对其关于工作的安排，如违反将补缴2012年社保费用差额部分，且2013年将主动全额承担社保费用。此后答辩人先后以邮寄挂号信、短信通知、电话通知等形式，多次通知被答辩人返岗参与劳动，但被答辩人均以各种理由进行推脱，且不按照承诺书内容缴纳社会保险。在此期间，尽管答辩人经营困难，依然始终为被答辩人负担社会保险。但被答辩人长期不按照规定返岗提供劳动，已经对答辩人的正常经营管理造成严重不良影响，并严重损害了正常在岗人员的合法权益。2015年11月10日答辩人在吉林日报第12版刊登通知，通知被答辩人在公告15日内速回单位报到，逾期将按照公司规定解除劳动关系。报纸公告后，答辩人在被答辩人家庭所在地显要位置张贴了该报纸公告。而被答辩人依然没有按照答辩人的要求返岗提供劳动。无奈之下，答辩人依照劳动合同法第39条第2款、《中国水利水电第一工程局员工奖惩实施办法》第15条、第24条规定，依法与被答辩人解除劳动合同。以上可见，是由于被答辩人长期未按照答辩人要求返岗提供劳动，严重违反了答辩人的规章制度，影响了答辩人正常经营管理，答辩人依照法律规定与被答辩人解除劳动合同，没有向被答辩人发放赔偿金的义务。被答辩人的诉讼请求与事实和法律规定不符。二、被答辩人请求答辩人支付待岗生活费缺乏事实及法律依据。因当时国家大环境原因，答辩人施工业务较少，企业大量人员待岗放假。在此情况下，被答辩人处于待岗状态。被答辩人待岗期间，没有向答辩人提供任何劳动，不接受答辩人的管理，被答辩人可自由在外工作，与答辩人之间没有劳动方面的人身依附关系。根据按劳分配的基本原则，以及国家法律及政策规定，被答辩人向答辩人主张待岗生活费缺乏事实和法律依据。综上，因被答辩人严重违反规章制度，长期不按要求返岗提供劳动，答辩人依法与被答辩人解除劳动合同，并依法履行了通知义务，被答辩人的各项诉讼请求缺乏事实及法律依据。答辩人作为存续近六十年的老国有企业，类似被答辩人这种情况的职工较多，企业负担较重，为确保社会稳定，答辩人已经履行了企业应尽的各项责任义务，并在经营困难的情况下依然负担被答辩人的社会保险。如被答辩人的仲裁申请获得贵院的支持，将会加重答辩人的经济负担，甚至可能会引发群体效应，影响答辩人的正常生产经营。恳请贵院考虑答辩人的实际情况，依法驳回被答辩人的诉讼请求。
经审理查明：原告张凯于1998年到被告处工作，双方签订了书面劳动合同。张凯自2001年开始待岗，待岗期间被告未向其支付工资和生活费。2008年被告制定了《员工奖惩实施办法》，第二十五条规定“待岗员工临时在外自谋职业，因单位工作需要发出招回函30天后仍不回单位报到的，按旷工处理，并予以除名”。2008年双方签订书面劳动合同书，合同期限至2011年9月29日。合同期满后，双方继订劳动合同，合同期限至2014年12月31日止，双方在劳动合同书第三十三条约定“双方严格履行《员工奖惩实施办法》”。2013年1月18日原告向被告做出承诺“无论任何时候通知上岗均能保证随时到位”，并写明详细通讯地址和电话。2014年至2015年间，被告多次向原告发送短信，沟通社会保险缴费事宜。2014年12月25日被告向原告发出挂号信，签收人为张凯父亲。被告称挂号信中有两份通知，一份通知主要内容为要求原告15日内缴纳社保费用，逾期按规定清理；另一份主要内容为要求原告15日内报到上岗，逾期按规定除名。2015年4月26日被告再次向张凯发出挂号信，签收人为张凯母亲。被告称，挂号信中有一份通知，主要内容为再次要求原告15日内缴纳社保费用，逾期按规定清理。2015年6月24日被告向张凯发出短信，明确“6月30日前不交就要除名”。2015年11月10日被告在《吉林日报》发布公告，要求张凯等人“在登报通知15日内，速回单位人力资源部报到，逾期将按公司有关规定予以解除劳动关系”，并于张凯居住的小区附近张贴。2016年2月19日被告作出解除原告张凯劳动关系的决定，确认合同解除时间为2015年12月31日。2016年2月23日被告出具《解除（终止）劳动合同书》，张贴于张凯居住的小区附近。原告张凯的养老保险和失业保险缴纳至2015年12月，住房公积金缴纳至2016年6月。2016年7月21日张凯向吉林省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2017年2月27日作出吉劳人仲字（2016）第221号仲裁裁决，裁决：被申请人中国水利水电第一工程局有限公司为申请人张凯办理档案和社会保险转移手续。张凯不服，于2017年3月13日向本院提起本案民事告诉。
本院认为：一、关于被告解除劳动合同的合法性
《劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;(二)严重违反用人单位的规章制度的;(三)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的;(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的;(五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的;(六)被依法追究刑事责任的。”
原告系被告中水一局职工，提供劳动、服从管理是其法定义务。原劳动部办公厅《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》（劳办发[1995]179号）指出：“企业通知请假、放长假、长期病休职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式直接送达职工本人……能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告方式送达的，应视为无效。”据此，企业通知放长假、长期病休、待岗职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式直接送达职工本人；本人不在的，交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的，可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期，只有在以上方式无法送达的情况下，方可公告送达，即张贴公告或通过新闻媒介通知，自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。本案中，原告在永吉居住，被告单位住所地为长春，直接送达有困难，因此被告可以邮寄送达“报到通知”。被告中水一局已于2014年12月25日向原告发出挂号信，要求其15日内报到上岗，签收人为张凯父亲。本着对职工负责的原则，邮寄送达后被告又于2015年11月10日在《吉林日报》发布公告，再次要求被告15内报到返岗。可见，被告送达程序合法，但原告没有按要求在规定期限内返岗，构成严重违反用人单位的规章制度及原告2013年1月18日原告向被告做出的承诺，“无论任何时候通知上岗均能保证随时到位”，被告单位解除其与原告间的劳动合同符合法律规定。
二、关于待岗生活费
劳动关系是维系人类社会存在的最基本社会关系，其本质具有社会法性。因此我国《劳动法》、《劳动合同法》的首要立法宗旨便是保护劳动者的合法权益。劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第44条规定，已经停产半停产的企业，要根据具体情况签订劳动合同，保证这些企业职工的基本生活。但是，本案被告没有停产或者半停产，原告张凯自2001年开始待岗，属“停薪留职”性质，在此期间双方保留劳动关系，但用人单位不管理劳动者，不向劳动者支付工资；劳动者不向用人单位提供劳动，可以自谋职业，因此原告要求被告支付待岗生活费不符合法律规定。
三、档案和社会保险关系转移手续
《劳动合同法》第五十条第一款用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。被告解除与原告间的劳动合同，未办理档案和社会保险关系转移手续，违反劳动合同法的规定，对原告的该项请求，予以保护。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第三十九条、第五十条第一款之规定，判决如下：
一、被告中国水利水电第一工程局有限公司为原告张凯办理档案和社会保险转移手续；
二、驳回原告张凯的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告中国水利水电第一工程局有限公司承担(与上款一并执行)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 张 季
人民陪审员 孙英杰
人民陪审员 王诏玲
二〇一七年六月六日
书 记 员 王乃毅