黑龙江省肇东市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）肇东民初字第188号
原告魏某某，男，1964年1月7日出生，汉族，职业农民，现住肇东市。
被告魏某某，男，1965年12月16日出生，汉族，无职业，现住肇东市。
被告郑某某，男，1962年10月17日出生，汉族，无职业，现住肇东市。
原告魏某某诉被告魏某某、郑某某农村土地承包合同纠纷一案，于2015年5月27日受理后，依法组成了合议庭，于2016年3月25日公开开庭进行了审理。原告魏某某到庭参加了诉讼，被告魏某某、郑某某经依法传唤未到庭（缺席）。本案现审理终结。
原告魏某某诉称：1983年第一轮土地承包时，原告分得13亩承包地，此后原告一直耕种经营，1992年经统一实拉实测，原告承包的土地面积确定为13.44亩。1994年，原告将其中的3.34亩流转给他人经营，剩余10.1亩交给弟弟即被告魏喜坤代耕，当时约定魏喜坤只许耕种，不许转让或转包，什么时候索要，就什么时候返还。以后由被告魏喜坤一直耕种经营。1998年第二轮土地承包时，肇东市肇东镇东跃村村委会在原告承包范围基础上顺延发包30年。2003年被告魏喜坤未经原告同意，擅自将原告的10.1亩土地流转给被告郑宝成（协议中误写为10.4亩），当时原告在外地打工，对此一无所知。2010年2月原告向被告魏喜坤索要承包地时才得知上述土地已经被被告魏喜坤私自流转给被告郑宝成，且由被告郑宝成每年领取粮食补贴款。经原告多次索要承包地及粮食直补款，被告郑宝成均拒不退还。为此，原告诉至法院：一、请求法院依法确认被告魏喜坤与被告郑宝成签订的转让原告的10.1亩土地协议无效；二、被告郑宝成立即返还原告的10.1亩土地及粮食直补款3.000.00元；案件受理费由二被告承担。
被告魏喜坤（重审缺席）原审辩称：我当时也不知道是怎么回事，是村委会找我去签的字，给我5.000.00元。
被告郑宝成（重审缺席）原审辩称：原告起诉状中所述内容与事实不符，原告所述1983年第一轮土地承包时，原告并没有分得承包地，第一轮土地承包时实际承包人为魏喜坤。1998年第二轮土地承包时该地的名字怎么更换到原告的名下被告不知，第一、第二轮土地承包期间，村里人公认的承包人也是魏喜坤，且一直由魏喜坤耕种或由魏喜坤转包他人耕种；魏喜坤将该地转让给被告郑宝成也是公认的事实，当时是村主任肖某找我，说魏喜坤要卖地，地价5.000.00元，说这地以后你买了也能盖房子，后来他当中间人，双方在2003年1月8日签订了土地转让协议，约定的转让价格也符合当时市场行情。这期间原告就在村里居住，原告魏喜林对此事是知道的，也没有提出异议。至今已经10多年了，原告一直在村里居住，从未向被告郑宝成主张过任何权利。被告郑宝成取得该土地承包经营权后，自己向国家和村委会按期缴纳了相关的税费，也按政策领取了粮食直补款，被告郑宝成与村委会形成了新的承包关系。因此原告主张没有经原告同意、且原告不知此事的事实不成立，同时原告主张二被告所签协议无效，已超出了法定的除斥期间，，故请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼主张，提交了如下证据：一、土地转让协议书，证明原告并未在协议上签字；二、肇东市人民政府信访事件复查意见书，证明原告拥有上述土地经营承包权；三、肇东市人民政府关于魏喜林信访事项调查及处理情况，证明原告通过信访，政府建议该争议应通过法律解决；四、东跃村村委会介绍信，证明原告在第二轮土地承包时顺眼了原来的13.44亩土地；五、肇东镇财政所2004年至2011年粮补明细，证明当时粮补数额；六、村委会及经管站证明，证明土地租赁价格；七、肇东镇经管站内部往来明细账，证明原告具有诉争土地的承包资格；八、1992年实拉实测表，证明原告承包土地的亩数；九、农业税票据，证明原告于2000年缴纳了农业税；十、村委会证明，证明诉争土地村委会并未收回，仍由原告承包；十一、被告郑宝成上诉状（重审提交），证明被告郑宝成承认是与魏喜坤签订的转让协议；十二、（2014）绥中法民一终字第101号判决书(重审提交)，证明原告享有诉争土地承包经营权。
被告魏喜坤未提交证据。
被告郑宝成为支持其诉讼主张，原审提交了如下证据：一、证人鲁某、杨某、张某、刘某、肖某证言，证明诉争土地由魏喜坤承包，后转让给了郑宝成；二、收据，证明魏喜坤收取郑宝成5.000.00元；三、农业税通知书，证明2003年郑宝成缴纳了农业税；四、粮食直补折，证明郑宝成领取了粮食直补。
本院根据双方当事人争议的事实焦点组织了质证：被告魏喜坤原审对原告提交的证据一至十均无异议，被告郑宝成原审对原告提交的证据一有异议，称是复印件，但该证据原件应在被告手中，自己又称已丢失；被告郑宝成原审对原告提交的证据二、三有异议，称只是信访部门的一种复查意见，与事实不符，从未找过被告核查，不能作为证据使用；被告郑宝成原审对原告提交的证据四表示有异议，称格式不对，应该是证明而不是介绍信；被告郑宝成原审对原告提交的证据五有异议，称应加盖单位公章；被告郑宝成原审对原告提交的证据六有异议，称该证明内容应由土地部门作出；被告郑宝成原审对原告提交的证据七、八有异议，称应加盖公章；被告郑宝成原审对原告提交的证据九、十未发表质证意见；二被告（均缺席）对原告重审提交的证据十一、十二未发表质证意见。原告对被告郑宝成提交的证据一有异议，表示证人应出庭，且证言内容与事实不符；原告对被告郑宝成提交的证据二表示不知情；原告对被告郑宝成提交的证据三有异议，称被告只是2003年交了一次，且是替原告缴纳；原告对被告郑宝成提交的证据四有异议，称是被告违法领取，那是原告应该享有的。
根据双方当事人的质证意见，本院综合审查认证如下：被告郑宝成原审对原告提交的证据一（协议书）的真实性有异议，称并非自己所签，但同时表示自己的那份已丢失，且重审时又未发表质证意见，故本院对该证据的真实性予以采信；被告郑宝成原审对原告提交的其他证据二、三、四、五、六、七、八均表示有异议，但并未提交有效的、相反的证据予以佐证，且被告魏喜坤原审时均表示无异议，故本院对上述证据予以采信；二被告（重审时缺席）原审对原告提交的证据九、十未发表质证意见，重审时也未对原告重审时提交的证据十一、十二发表质证意见，故本院对上述证据予以采信。原告对被告郑宝成原审提交的证据一有异议，称该五名证人的证言与事实不符，且应亲自出庭做证，上述证人在重审时也未能到庭，故本院对上述证人的证言不予采信；原告对被告原审提交的证据二、三、四均表示有异议，但未能提供有效的、相反的证据予以佐证，故本院对上述证据的真实性予以采信。
本院根据以上确认的证据及双方当事人的陈述，查明案件事实如下：经审理查明，1983年第一轮土地承包时，原告在肇东市肇东镇东跃村村民委员会承包了13.44亩土地。1994年原告将其中的3.34亩流转给他人耕种，1995年原告又将剩余的10.1亩交给其弟被告魏喜坤代耕，之后该诉争土地即由被告魏喜坤耕种经营。1998年第二轮土地承包时，该村是采取顺延的发包方式，原告继续取得原承包的13.44亩土地的承包经营权。2003年，被告郑宝成听肖某说被告魏喜坤的母亲杜春英（已故）找肖某联系，说被告魏喜坤要卖地，便由肖某做经手人，被告魏喜坤在未征得原告同意的情况下，将其代耕的原告的10.1亩土地以10.4亩的亩数以原告的名义流转给被告郑宝成，并签订了流转协议书（原告魏喜林的名字由其弟被告魏喜坤代签），被告魏喜坤收取了被告郑宝成流转价款5.000.00元。后被告郑宝成在该地上又自建了房子，打了水井等。2010年原告得知后，多次向二被告索要10.1亩土地及由被告郑宝成领取的粮食直补款未果。后原告又申请村委会、镇政府及市有关部门处理，被告郑宝成也未返还，故诉至法院。请求法院依法确认二被告所签土地流转协议无效、由被告立即返还原告的10.1亩土地及粮食直补款3.000.00元、并恢复土地原状，且由二被告承担诉讼费。
本案争议焦点：一、该土地流转协议是否有效；二、诉争土地及粮食直补款是否应由被告返还；三、流转费用应由谁返还及数额；四、地上附着物应如何处理。
本院认为，在第一轮土地承包时，原告在肇东市肇东镇东跃村村委会取得了13.44亩土地的承包经营权，1998年第二轮土地承包时，肇东市肇东镇东跃村村委会采取顺延的发包方式，原告魏喜林继续取得了原承包的13.44亩土地的承包经营权。2003年1月8日，被告魏喜坤在原告不知情的情况下，将其代耕的原告魏喜林的10.1亩承包地（按10.4亩数）以5.000.00元的价格流转给被告郑宝成，被告魏喜坤的行为属于无权代理，故二被告所签土地流转协议属于无效合同，被告郑宝成理应将该10.1亩诉争土地返还给原告；合同既已无效，原告又系该土地的实际承包人，故原告要求被告郑宝成返还由其领取的粮食直补款及恢复土地原状的诉请应得到支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十五条、第一百一十七条、第一百三十四条（五）项、《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条、《中华人民共和国合同法》第四十八条、第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定判决如下：
一、被告魏喜坤与被告郑宝成签订的土地流转协议无效；
二、被告郑宝成在土地下一耕种期开始前一个月，将原告的10.1亩承包地的承包经营权返还给原告魏喜林，并同时将地上附着物拆除；
三、被告郑宝成返还给原告魏喜林粮食直补款3,000.00元，并于判决书生效后后立即给付；
四、被告魏喜坤返还给被告郑宝成土地承包费3,000.00元，并于判决书生效后立即给付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50.00元，由被告魏喜坤负担。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。
审 判 长 柳云杉
代理审判员 赵宏宇
人民陪审员 孙东升
二〇一六年五月二十日
书 记 员 王一兵