山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁01行初61号
原告赵凯，男，1986年2月5日出生，汉族，居民，住济南市。
委托代理人王爱军，山东彬智律师事务所律师。
委托代理人崔媛，山东彬智律师事务所律师。
被告济南市市中区人民政府，住所地济南市。
法定代表人王勤光，区长。
委托代理人张雷，济南市市中区人民政府法制办公室副主任。
委托代理人王真真，国浩律师（济南）事务所律师。
原告赵凯不服被告济南市市中区人民政府（以下简称区政府）作出的（2015）第29号《政府信息公开告知书》，向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月21日立案后，依法向被告区政府送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月21日公开开庭审理了本案。原告赵凯及其委托代理人王爱军，被告区政府的委托代理人张雷、王真真到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告区政府于2016年1月18日作出（2015）第29号《政府信息公开告知书》，该告知的内容是：本机关于2015年12月29日收到你以邮寄形式提交的政府信息公开申请。经查，你申请获取的信息并非本机关制作或保存，因此，依法不属于本机关政府信息公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，建议你就有权获知的信息向十六里河街道办事处申请公开或咨询，地址：英雄山路296号，联系电话：8277****，8277****。
原告赵凯诉称，2015年12月29日，原告通过邮寄方式向被告区政府申请政府信息公开，但被告区政府以该信息不属于本机关政府信息公开范围为由拒绝履行政府信息公开义务。被告区政府的行为违反了《政府信息公开条例》第十一条之规定，属于行政不作为。请求：1、判决撤销被告区政府作出的（2015）第29号《政府信息公开告知书》；2、判决被告区政府履行政府信息公开的法定义务，向原告公开申请公开的政府信息；3、本案诉讼费用由被告区政府承担。
原告赵凯向本院提供了如下证据：1、政府信息公开申请表；2、（2015）第29号政府信息公开告知书；3、顺丰速运快递单及签收详情单。
被告区政府答辩称，区政府于2015年12月29日收到原告赵凯以信函形式提交的政府信息公开申请，针对原告赵凯申请的6项信息，我方进行核查，确定该6项信息非由本机关制作或保存，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定，依法不属于本机关政府信息公开范围。同时，行政机关向申请人提供的政府信息应当是现有的，行政机关一般不承担向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务，亦不承担对若干政府信息进行汇总、整理的义务。因此，可以确定原告赵凯申请公开的信息不属于答辩人的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，区政府告知原告赵凯可就相关信息向十六里河街道办事处申请公开或咨询，并告知了详细地址和联系方式。2016年1月18日，区政府就上述内容制作了2015年第29号《政府信息公开告知书》，以邮寄形式向原告赵凯送达，相关期限与程序均符合法律规定。同时，原告赵凯收到上述告知书后，已于2016年1月20日向十六里河街道办事处提起了政府信息公开申请。综上，区政府已完全履行《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的信息公开的法定义务，实体、程序均符合法律规定，不存在行政不作为情形，原告赵凯的相关权利亦得到充分保障，请求法院依法裁决。
被告区政府向本院提供了如下证据：1、政府信息公开申请表；2、（2015）第29号《政府信息公开告知书》及邮寄凭单；3、十六里河街道办事处的《政府信息公开告知书》；4、（2015）第27号《政府信息公开告知书》及附件。
经庭审质证，原告赵凯与被告区政府对对方提供的证据的真实性与合法性均无异议，且与本案有关联。经审查，原、被告提交的证据均具有真实性、证据形式和取得方式合法、与本案有关联，本院予以确认。
经审理查明，2015年12月27日，原告赵凯以邮寄方式向被告区政府提交政府信息公开申请，请求公开：1、北康村村民在南北康片区改造项目中，北康村辖区内全部土地实际测量面积是多少？北康村村民总人数是多少？人均土地补偿费用是多少？北康村人均住房安置面积是多少？北康村人均房屋安置费用是多少？是否已经补偿到位？是否还有其他的生活补偿、补助待遇？2、户籍地址为济南市户籍地址）的家庭户（户主张庆玲）的土地征收房屋拆迁安置补偿档案资料复印件；3、户籍地址为济南市户籍地址）的家庭户的户主张庆玲（张庆玲是赵峻熙的户主）在南北康片区项目中签订的土地征收及房屋拆迁补偿安置协议复印件；4、北康村村民赵莎莎作为赵峻熙的母亲在南北康片区项目中签订的土地征收与房屋拆迁补偿安置协议复印件、在房屋拆迁过程中赵莎莎签订的其他的有关拆迁安置协议内容复印件；5、赵峻熙作为北康村村民，在南北康片区拆迁改造项目中，是否符合北康村土地征收及房屋拆迁补偿安置方案中的村民安置条件、如符合，赵峻熙应当获得的拆迁安置住房面积是多少？是否是47平米高层建筑？（请告知详细楼层信息），赵峻熙是否享有房屋拆迁安置费用，具体数额是多少？6、赵峻熙作为北康村村民，除前述第4项的待遇外，是否还有其他的生活补偿、补助待遇？具体是什么待遇？
2015年12月29日，被告区政府收到原告赵凯的政府信息公开申请，于2016年1月18日作出[2015]第29号《政府信息公开告知书》，内容为：“经查，你申请获取的信息非由本机关制作或保存，因此，不属于本机关政府信息公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，建议你就有机获知的信息向十六里河街道办事处申请公开或咨询”。并告知了地址及联系方式。
2016年1月20日，原告向十六里河街道办事处提起政府信息公开申请，十六里河街道办事处于同年1月21日收到该信息公开申请，于2016年1月29日作出《政府信息公开告知书》，内容为：“根据《济南市土地征收管理办法》（市政府令第238号）第五条第一款的规定，我市土地征收工作在市政府领导下，由市国土资源行政主管部门主管，市征地办公室具体负责。如需北康村集体土地征收的相关信息，建议向市级主管部门提出申请。另根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，涉及第三方合法权益的信息，应当征求第三方的意见，第三方不同意公开的，不得公开。因公开申请中涉及第三方权益，本机关尝试征求第三方意见，第三方不同意公开，故无法公开。同时，根据信息公开申请中的申请请求及申请用途，相关信息可在诉讼过程中申请由法院调取。请你或向市级主管部门提出申请，或通过诉讼并依法定程序解决”。
另查明，2015年12月24日，被告区政府对原告2015年12月7日的政府信息公开申请作出[2015]第27号《政府信息公开告知书》，内容为：“一、对于你申请公开的第1项信息（济南市市中区南北康片区拆迁安置补偿方案），本机关向十六河街道办事处调取了南北康片区北康村土地征收及房屋拆迁补偿安置方案，根据《条例》第二十一条第（一）项的规定，以邮寄的形式薇你书面提供（详情见附件）。二、对于你申请公开的第2至5项信息（赵峻熙的拆迁安置补偿协议签订情况与协议文本、拆迁安置补偿项目、拆迁安置住房面积以及拆迁安置补偿、补助费用金额标准与发放等情况），经查，在南北康片区土地征收项目相关材料中没有赵峻熙的上述信息，根据《条例》第二十一条第（三）项的规定，向你告知：你申请获取的该部分信息不存在”。
区政府作出的[2015]第27号《政府信息公开告知书》附件《十六里河街道办事处关于北康村申请公开拆迁标准的相关材料》载明：北康村的各项拆迁政策和房屋拆迁补偿标准经过90%以上的村民表决同意，具体方案如下：一、土地征收及地上附着物补偿：1、征收原则。征收北康村辖区范围内的全部土地（地面面积由国土等有关部门实地测量后确定）。根据《济南市土地征收管理办法》规定，北康村村庄闭合圈内，土地的补偿费用转为房屋安置费用。2、补偿标准。北康村土地征收补偿标准为每亩20.2万元（含地上附着物）。二、房屋及建筑附属物补偿：片区范围内房屋及建筑附属物拆迁标准为：1、具有合法手续（集体土地使用证、房产证或宅基地使用证有其一）的房屋：砖混结构3层以下（含3层），按实际面积扣除每人40平方米的安置面积，剩余部分最高按每平米（700+50）元予以补偿；3层以上，根据实际面积最高按每平方米（500+50）元予以补偿；超出证载面积部分，最高按每平米（450+50）元予以补偿。2、租赁集体土地上建设的各种房屋建筑物：砖混结构最高按每平方米（400+50）元予以补偿。3、所有砖木结构建筑物：在以上两种情况最高补偿标准的基础上每平方米减少100元。4、各类棚舍（包括彩钢板房）：最高按每平方米200元予以补偿。抢建搭建予补偿。5、各类院墙体：最高按每米100元予以补偿。6、特殊情况：对房屋面积人均不足100平方米的特困户，按实际人口数人均100平方米计算，折抵人均安置面积40平方米后，按每平方米（700+50）元予以补偿。三、村民安置：1、村民安置的选址和规划设计尊重全体村民的意见。2、村民符合安置条件的，安置房面积为高层建筑每人47平方米（需折抵原合法房屋面积40平方米）；另外，每人可自愿以房屋建设成本价购买10平方米。3、按照每人25平方米的标准，为村集体预留村民生活保障用地。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”。第二十条规定：“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）”。本案中，原告赵凯以邮寄方式向被告区政府申请政府信息公开符合上述法律规定，原告赵凯在本案中具有适格的主体资格。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”。本案中，被告区政府于2015年12月29日收到原告赵凯递交的政府信息公开申请后，于2016年1月18日向原告赵凯作出《政府信息公开告知书》，该答复作出的程序合法。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。本案中，原告赵凯向被告区政府申请公开的信息并非由该机关制作或保存且不属于该机关公开的范围，被告区政府作出[2015]第29号《政府信息公开告知书》就该信息的获得途径和联系方式进行告知，符合法律规定。原告赵凯曾于2015年12月24日向被告区政府申请公开北康村村民安置政策及安置方案等事项的信息，被告区政府将其自十六里河街道办事处查询到的相关信息以[2015]第27号《政府信息公开告知书》附件的形式向原告进行了告知，现原告也自[2015]第29号《政府信息公开告知书》获得的途径和联系方式向十六里河街道办事处提出了信息公开申请并获得了相应的信息告知，故原告主张被告作出的[2015]第29号《政府信息公开告知书》违反法律规定，依据不足，本院不予支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵凯的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告赵凯负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 孙继发
审 判 员 高同先
人民陪审员 杜宪芳
二〇一六年五月十六日
书 记 员 李志晓