广东省江门市中级人民法院执 行 裁 定 书（2018）粤07执复37号复议申请人（申请人）：张国新，男，1964年11月28日出生，汉族，住广东省江门市蓬江区。被申请人：江门市蓬江区人民政府白沙街道办事处。住所地：广东省江门市蓬江区环市一路**号。负责人：庄伟雄，主任。委托诉讼代理人：吕慧兰，江门市蓬江区司法局白沙司法所科员。被执行人：江门市蓬江区西区门诊部。住所地：江门市蓬江区龙头里*号。负责人：沈家来。复议申请人张国新不服江门市蓬江区人民法院（以下简称蓬江法院）（2018）粤0703执异16号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。蓬江法院在执行张国新与江门市蓬江区西区门诊部（以下简称西区门诊部）劳动争议纠纷一案[执行案号：（2017）粤0703执1986号]过程中，张国新向蓬江法院申请追加江门市蓬江区白沙街道办事处为（2017）粤0703执1986号案的被执行人。蓬江法院查明，西区门诊部原名称为江门市蓬江区西区卫生院第一门诊部（以下简称西区第一门诊部），由江门市蓬江区人民政府白沙街道办事处设置（原沙仔尾街道办事处，以下简称白沙街道办），于2009年2月24日登记成立，法定代表人（主要负责人）为郑彬，所有制形式为全民；西区第一门诊部于2013年7月15日变更名称为西区门诊部，法定代表人（主要负责人）变更为沈家来；2017年3月3日，由白沙街道办申请对西区门诊部进行注销，西区门诊部于2017年3月9日被注销。蓬江法院认为，根据江门市蓬江区财政局出具的“证明”显示，西区门诊部属于自负盈亏单位，其经营收益、营业支出、聘用人员工资、税务缴纳等财务工作均由其自主安排处理。白沙街道办没有参与西区门诊部财务收支管理工作、也没有接管和接受该门诊部在结业前后的任何财产。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定：“作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”由于本案没有证据证实白沙街道办存在无偿接受西区门诊部的财产的事实，因此，张国新的申请于法无据，蓬江法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条之规定，蓬江法院于2018年3月23日作出（2018）粤0703执异16号执行裁定，裁定驳回张国新追加白沙街道办为（2017）粤0703执1986号案的被执行人的申请。张国新向本院申请复议，请求撤销蓬江法院（2018）粤0703执异16号执行裁定，裁定支持张国新本案的申请请求。其主要理由如下：原审查明西区门诊部是由白沙街道办设置，既然由白沙街道办设立，白沙街道办又称不存在任何利益关联，这不符合事实。西区门诊部以营利为目的，白沙街道办垂涎医疗暴利才设置该门诊部，其出钱出力设置成立医疗机构，然后白送给别人，难道是当代“活雷锋”，若然是，那么白沙街道办当初设置该门诊部投入资金，岂不是导致国有资产流失，白沙街道办无法自圆其说，法院也缺乏事实依据。单凭蓬江区财政局无事实依据的虚假证明，没有西区门诊部成立章程和清算报告的相关佐证，就臆断认为白沙街道办没有接收财产，忽略了该门诊部由白沙街道办设置的事实。西区门诊部所有收益全由白沙街道办支配，注销也是由白沙街道办申请。因此，白沙街道办的所有权财产无须接收也不可能被别人接收，原审缺乏门诊部成立章程和清算报告相互佐证，枉法驳回张国新申请，显属认定事实不清，恳请法院予以纠正。被申请人白沙街道办答辩称，—、请求依法驳回张国新复议申请书的第一项请求。张国新没有针对本案提供新的证据，没有事实及法律支持其申请请求。蓬江法院作出的（2018）粤0703执异16号执行裁定书合法合理。二、请求依法驳回张国新追加白沙街道办为被执行人的请求。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条“作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”白沙街道办在蓬江法院执行听证会上已提交了两份由江门市蓬江区财政局出具的《证明》，可以证实西区门诊部属于自负盈亏单位，其经营收益、营业支出、聘用人员工资、税务缴纳等财务工资均由该门诊部自主安排处理。没有资料及记录显示白沙街道办有或曾经有参与西区门诊部财务收支管理工作的情况。白沙街道办在西区门诊部结业前后都没有接管和接受西区门诊部任何财产。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”本案不属于法律规定的举证责任倒置范围，张国新对其请求没有提供相关证据，没有履行举证责任，应承担举证不利的后果。由于张国新的请求没有事实及法律支持，恳请法院依法驳回张国新的请求。被执行人西区门诊部未作答辩。本院查明，蓬江法院在执行张国新与西区门诊部劳动争议纠纷一案[执行案号：（2017）粤0703执1986号]过程中，张国新以西区门诊部属于白沙街道办设置的全民所有制医疗机构为由，向蓬江法院提出申请，要求根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定追加白沙街道办为（2017）粤0703执1986号案的被执行人。经审查，蓬江法院于2018年3月23日作出（2018）粤0703执异16号执行裁定，裁定驳回张国新追加白沙街道办为（2017）粤0703执1986号案的被执行人的申请。2018年6月8日，蓬江法院作出（2018）粤0703执异16号之一民事裁定，对（2018）粤0703执异16号执行裁定书中的笔误予以补正。另查明，西区门诊部原名称为西区第一门诊部，由白沙街道办（原沙仔尾街道办事处）设置，于2009年2月24日登记成立，法定代表人为郑彬，主要负责人为沈家来，所有制形式为全民。西区第一门诊部于2013年7月15日变更名称为西区门诊部，法定代表人、主要负责人均为沈家来。2017年1月3日，白沙街道办作出《关于申请注销江门市蓬江区西区门诊部的函》，向蓬江区卫生和计划生育局申请注销西区门诊部。西区门诊部于2017年3月9日被注销医疗机构执业许可证。江门市蓬江区财政局于2018年3月5日出具两份《证明》，主要内容如下：西区门诊部属于自负盈亏单位，其经营收益、营业支出、聘用人员工资、税务缴纳等财务工作均由该门诊部自主安排处理。没有资料及记录显示白沙街道办有或者曾经有参与西区门诊部财务收支管理工作的情况。西区门诊部现已结业，白沙街道办在西区门诊部结业前后都没有接管和接受西区门诊部任何财产。本院认为，在执行程序中追加被执行人应当严格按照现行法律和司法解释的规定进行，没有明确规定可以追加被执行人的，不得追加。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定，作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。本案中，西区门诊部虽然由白沙街道办设置，但张国新提供的证据及本案现有其他证据均未能证实白沙街道办存在无偿接受西区门诊部财产的情形。因此，张国新现根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定主张追加白沙街道办为被执行人缺乏事实依据。蓬江法院（2018）粤0703执异16号执行裁定的处理结果正确，本院予以维持。张国新的复议请求理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人张国新的复议申请，维持江门市蓬江区人民法院（2018）粤0703执异16号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 温友华审 判 员 李炎途审 判 员 杨维国二〇一八年六月十九日法官助理 蒋敏娟书 记 员 简金凤