山东省淄博高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新民初字第1171号
原告（被告）：山东省保时通信息网络有限公司淄博分公司。法定代表人：陈向伟，总经理。
委托代理人：田彬，山东天矩律师事务所律师。
被告（原告）：周明玖，男，1974年8月17日生，汉族。
委托代理人：杨鹏，男，1954年9月16日生，汉族，淄博张店鹏飞法律服务所法律工作者。
原告（被告）山东省保时通信息网络有限公司淄博分公司（以下简称“保时通淄博分公司”）诉被告（原告）周明玖及被告（原告）周明玖诉原告（被告）山东省保时通信息网络有限公司淄博分公司劳动争议纠纷二案，双方分别于2015年11月11日、2015年11月19日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员白丽娜独任审判，公开开庭合并进行了审理。原告（被告）山东省保时通信息网络有限公司淄博分公司的委托代理人田彬、被告（原告）周明玖及其委托代理人杨鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（被告）保时通淄博分公司诉称，周明玖原系我公司职工，其在工作期间严重违反单位规章制度，我公司依法与之解除劳动合同。后周明玖诉至淄博市劳动人事争议仲裁委员会，该委作出淄劳人仲案字（2015）第662号裁决书，支持了周明玖的仲裁请求。我公司认为，该裁决认定事实及适用法律错误，为此诉至法院，请求依法判决确认保时通淄博分公司解除与周明玖的劳动合同合法，不支付周明玖违法解除劳动合同赔偿金34020元，诉讼费用由周明玖承担。
被告（原告）周明玖答辩并诉称，本人于1994年3月在淄博市邮电局工作，之后邮电系统体制改革多次分离合并，随网通公司改制后，本人继续在保时通淄博分公司工作至2015年6月17日。期间，保时通淄博分公司于2014年11月以我未能收回应收货款为由停止我的原工作，安排我待岗清缴欠费，期间支付我工资。2015年6月17日保时通淄博分公司突然以我严重违纪为由与我解除劳动合同，我认为保时通淄博分公司应支付违法解除劳动合同赔偿金及生活费，遂于2015年9月14日向淄博市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但该委作出的裁决书未能完全保护我的合法权益，故现诉至法院，请求：1、确认保时通淄博分公司与周明玖解除劳动合同违法；2、判决保时通淄博分公司支付周明玖违法解除合同劳动合同赔偿金75600元（解除劳动合同前12个月工资1890元×20个月×2倍＝75600元，其中2015年4、5、6月工资按1920元计算，2014年7月至2015年3月以原告工资表中所标应发数额计算）；3、判决保时通淄博分公司支付周明玖2015年4月至6月17日生活费4800元（1920元×2.5个月＝4800元）；4、由保时通淄博分公司承担本案的诉讼费用。
经审理查明，2007年1月1日，周明玖与山东省邮电工程有限公司淄博分公司签订劳动合同一份，期限为2007年1月1日至2007年12月31日。2009年8月1日，保时通淄博分公司与周明玖签订劳动合同一份，期限自2009年8月1日至2009年12月31日，其中，合同第二十四条约定，周明玖与山东省邮电工程有限公司淄博分公司签订劳动合同的时间视为周明玖在保时通淄博分公司的劳动合同时间，年限合并计算；2010年1月1日和2014年1月1日双方两次续订劳动合同，最后一次续订劳动合同期限为2014年1月1日至周明玖达到法定退休年龄止。2015年6月17日，保时通淄博分公司以周明玖严重违纪为由解除了与周明玖的劳动合同。2015年9月14日，周明玖向淄博市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求依法裁决：1、确认保时通淄博分公司与周明玖解除劳动合同违法；2、裁决保时通淄博分公司支付周明玖违法解除劳动合同赔偿金75600元；3、裁决保时通淄博分公司支付周明玖2015年5月至6月17日生活费1920元。该委于2015年10月27日作出淄劳人仲案字（2015）第662号仲裁裁决书。保时通淄博分公司与周明玖均不服该仲裁裁决，分别提出了上述诉称中的诉讼请求。
诉讼中，保时通淄博分公司提供2015年1月至5月考勤表、2015年4月、5月保时通公司博山业务部员工非全勤人员名单、山东省保时通信息网络有限公司淄博分公司员工管理暂行办法、鲁保时通淄（2010）11号文件及公示照片打印件，用以证明员工管理暂行办法已按规定公示及周明玖连续二个月旷工严重违反单位规章制度；提供关于周明玖批量办理71台合约机的情况说明、周明玖的工作检讨及关于给予周明玖待岗处分的决定（鲁保时通淄（2014）32号），用以证明周明玖在工作期间一贯违反单位的规章制度；提供关于解除周明玖等6人劳动合同的决定（鲁保时通淄（2014）20号）、解除、终止劳动合同证明书各一份，用以证明保时通淄博分公司依法与周明玖解除劳动合同；提供书面证人证言、邮政快递、淄博晚报公告及通知各一份，用以证明因联系不到周明玖本人，保时通淄博分公司分别通过邮递及派员工上门送达等方式向周明玖本人送达解除劳动合同证明书未果，遂在淄博晚报公告送达。周明玖对以上证据质证后表示对考勤表、非全勤人员名单、员工管理暂行办法、鲁保时通淄（2010）11号文件、公示照片打印件、书面证人证言、邮政快递、通知的真实性均有异议，对其他证据的真实性无异议；以上证据不能证明员工管理暂行办法已经民主讨论通过并公示且其本人并不知晓，也不能证明其有违反公司规章制度的事实，同时，主张书面证人证言不应采信，保时通淄博分公司通知员工上班的方式不符合相关法律规定；从鲁保时通淄（2014）32号可见公司让其催收欠款，2015年4月之后，其仍按公司要求继续催收欠款。保时通淄博分公司还提供2014年5月至2015年4月的工资表一份，用以证明周明玖解除劳动合同前十二个月均工资为1088.05元；周明玖质证后表示对真实性无异议，可证明应发工资数额。另外，保时通淄博分公司称因周明玖在工作期间将应当给用户的高端机替换成了低端机且办理合约机造成欠款故给予了待岗处分，从其工资中扣除“合约违约扣款”（或“合约扣款”），但周明玖相关不当行为的证据正在收集；周明玖表示不予认可，并主张保时通淄博分公司所称正在收集证据正说明公司无证据证明其违反公司的规章制度。
周明玖提供养老保险个人账户清单11份，证明其2001年11月即到中国网通博山区分公司工作，后该公司改名为山东省邮电工程有限公司淄博分公司，其于2009年8月又转入现在的保时通淄博分公司的经过；提供工资查询清单一份，用以证明保时通淄博分公司提供的工资表表明的是当月工资。保时通淄博分公司质证后表示，对养老保险个人账户清单真实性无异议，但周明玖与中国网通博山分公司之间的劳动关系与保时通淄博分公司无关，周明玖在保时通淄博分公司的工作年限应自2007年1月开始计算；对工资查询清单真实性有异议，公司发放工资是本月发放上月工资。
本院认为，本案的争议焦点问题有三：一是保时通淄博分公司与周明玖解除劳动合同是否合法；二是如违法，违法解除劳动合同赔偿金的计算标准问题；三是保时通淄博分公司是否应当支付2015年4月至6月17日生活费问题。
关于第一个焦点问题，首先，用人单位制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项，未经民主程序通过的，不能作为用人单位解除与劳动者劳动合同的依据。本案中，保时通淄博分公司作出与周明玖解除劳动合同的依据即为“山东省保时通信息网络有限公司淄博分公司员工管理暂行办法”，但保时通淄博分公司未提供证据证明该暂时办法已经过职工代表大会或全体职工民主讨论通过，周明玖亦不予认可，同时，保时通淄博分公司提供的公示照片打印件无法证明其公示的时间、地点，也无法证明包括周明玖在内的员工均已知晓，故本院认为保时通淄博分公司作出与周明玖解除劳动合同的依据不合法。
其次，保时通淄博分公司提供的由其于2014年12月4日作出的《关于给予周明玖待岗处分的决定（鲁保时通淄（2014）32号）》中载明经研究决定给予周明玖待岗三个月的处分，但保时通淄博分公司未举证证明其已将该处分决定向周明玖本人送达或告知，周明玖不予认可，故无法推定周明玖知道或应当知道应何时结束待岗回公司工作，在保时通淄博分公司仅提供其单方制作的考勤表及非全勤人员名单而无其他证据佐证的情况下，本院认为，保时通淄博分公司以周明玖自2015年4月起无故旷工为由单方解除劳动合同的理由不当。
最后，保时通淄博分公司以周明玖严重违纪为由解除劳动合同，应当将解除理由及通知以书面形式直接送达周明玖，在直接送达有困难时方可邮寄送达，只有在送达人下落不明或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达。庭审中，保时通淄博分公司提供的书面证人证言属于无正当理由未出庭作证的证人证言，因此，在无其他证据佐证的情况下，本院认为，保时通淄博分公司主张解除程序合法，证据不足，本院依法不予支持。
综上，保时通淄博分公司违法与周明玖解除劳动合同，应当依法向周明玖支付违法解除劳动合同赔偿金。
关于第二个焦点问题，周明玖提供的养老保险个人账户清单无法证明自2001年起即与保时通淄博分公司存在劳动关系，故对周明玖要求违法解除劳动合同赔偿金按20年计算的主张，无事实及法律依据，本院依法不予支持。周明玖与保时通淄博分公司签订的劳动合同中明确约定：周明玖与山东省邮电工程有限公司淄博分公司签订劳动合同的时间视为周明玖在保时通淄博分公司的劳动合同时间，年限合并计算。同时，保时通淄博分公司亦认可自2007年1月起开始计算周明玖在本单位的工作年限，故本院确认周明玖在保时通淄博分公司的工作年限应自2007年1月开始计算。
依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定，经济补偿金的月工资按照劳动者的应得工资计算。鉴于保时通淄博分公司所称给予周明玖的待岗处分的证据现正在收集，本院认为对月均工资的计算不应扣除保时通淄博分公司从周明玖的工资中扣款的部分。由于周明玖对保时通淄博分公司提供的2014年5月至2015年4月的工资表无异议，且保时通淄博分公司亦未为周明玖计算并实际发放2015年5月和6月的工资，故本院认为应依2014年5月至2015年4月应发工资计算周明玖解除劳动合同前十二个月的月平均工资，亦经本院计算，应为2301元。因此，保时通淄博分公司应支付周明玖违法解除劳动合同赔偿金41418元（2301元×9个月×2）。
关于第三个焦点问题，保时通淄博分公司未举证证明已将对周明玖作出待岗三个月的处分决定向其本人送达或告知，即周明玖无法确知应何时停止催款回公司上班，且2015年4月至6月17日双方的劳动关系仍然存在，故本院对周明玖请求保时通淄博分公司支付基本生活费的诉讼请求，本院依法予以支持，经本院计算应为2852元（1450元×70%×2个月﹢1450元÷30天×17天），周明玖多主张部分，于法无据，本院依法不予支持。
据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十三条、第八十七条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条及其他相关法律规定，判决如下：
一、确认原告（被告）山东省保时通信息网络有限公司淄博分公司与被告（原告）周明玖违法解除劳动合同。
二、原告（被告）山东省保时通信息网络有限公司淄博分公司于本判决生效后十日内向被告（原告）周明玖支付违法解除劳动合同赔偿金41418元。
三、原告（被告）山东省保时通信息网络有限公司淄博分公司于本判决生效后十日内向被告（原告）周明玖支付2015年4月至6月17日基本生活费2852元。
四、驳回原告（被告）山东省保时通信息网络有限公司淄博分公司的诉讼请求。
五、驳回被告（原告）周明玖的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告（被告）山东省保时通信息网络有限公司淄博分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审判员 白丽娜
二〇一五年十一月三十日
书记员 桑成娟