福建省莆田市涵江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0303刑初400号
公诉机关莆田市涵江区人民检察院。
被告人林元通，男，1967年1月15日出生于福建省莆田市涵江区，汉族，本科文化，原任中共莆田市涵江区梧塘镇委员会统战委员，住址莆田市荔城区，因涉嫌犯受贿罪于2017年4月10日被取保候审。
辩护人黄武军，福建扬民律师事务所律师。
莆田市涵江区人民检察院以涵检公刑诉〔2017〕420号起诉书指控被告人林元通犯受贿罪，于2017年7月27日向本院提起公诉。本院于次日立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市涵江区人民检察院指派检察员苏鹏出庭支持公诉，被告人林元通及其辩护人黄武军到庭参加诉讼。现已审理终结。
莆田市涵江区人民检察院指控：被告人林元通于2011年5月至2016年5月间，担任梧塘镇党委委员、副镇长，负责梧梓片（东南村、九峰村、梧梓村、西林村）包片工作；2016年5月起担任梧塘镇党委统战委员，分管安全生产、企业经济财贸、统计工作。被告人林元通利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，犯罪事实如下：
1.被告人林元通于2015年推荐翁某承揽东南村民俗活动中心挡土墙、土方及配套道路、排水等工程，并在招投标、工程施工等环节予以关照。2015年10月，林元通以其妻徐某工商银行信用卡欠款为由向翁某借款2.4万元（人民币，下同），之后林元通向翁某表示还款意愿，翁某基于林元通在职权范围内对其多次关照及以后的帮助，免除林元通债务2.4万元，林元通予以接受。此外，林元通还于2016年上半年受翁某请托在东南村陈某、九峰村方某“两违”（违法占地、违法建设）执法中予以关照。
2.被告人林元通于2016年初，受莆田市双兴汽车驾驶员培训有限公司股东喻某请托，对其公司占用九峰村土地建设汽车培训基地的“两违”执法中予以关照。2016年3月，喻某基于林元通在职权范围内对其公司的关照，免除林元通应当缴纳的机动车驾驶培训费5000元，林元通予以接受。
3.被告人林元通于2016年5月起利用分管安全生产、企业经济财贸、统计工作的职务便利，多次对莆田市涵江区友力鞋业有限公司予以关照，于2017年春节前收受该公司总务课刘某感谢费3000元。
案发后，被告人林元通于2017年4月10日经莆田市涵江区人民检察院反贪污贿赂局电话通知到案。
指控上述事实，公诉机关提供了相应的证据证实。公诉机关认为，被告人林元通身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共计3.2万元，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人林元通对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人的辩护意见主要是：被告人林元通具有自首情节，且已主动向翁某退还赃款2.4万元，向检察机关退缴赃款8000元；林元通无索贿情节，主观恶性及社会危害性较小，且其以往表现良好。综上，请求对林元通予以从轻、减轻处罚。
经审理查明：
一、关于被告人身份与职责的事实
被告人林元通自2011年6月至2016年5月间任涵江区梧塘镇党委委员、副镇长，期间自2014年2月至2016年5月分管环保、农林水等工作，负责梧梓片（包括该镇梧梓村、东南村、九峰村、西林村）包片工作；2016年5月至案发，任中共涵江区梧塘镇委员会统战委员，分管统战、侨务、安全生产、企业（含企业劳动保障）经济财贸、统计等工作。
另，被告人林元通在担任涵江区江口镇党委委员、武装部长期间，于2006年2月6日在其荔城区黄石镇老家操办“福首”喜庆酒席，并收受其包片村村干部礼金计4000元及某企业股东礼金1000元。2006年9月25日，中共莆田市涵江区纪律检查委员会给予林元通党内严重警告处分，对其违规收取的礼金5000元予以没收，上缴区财政。
上述事实，被告人林元通在开庭审理过程中亦无异议，且有中共莆田市涵江区委员会文件（涵委干〔2016〕30号、涵委干〔2016〕61号）、中共莆田市涵江区纪律检查委员会文件（涵纪委〔2006〕29号）、中共涵江区梧塘镇委员会文件（梧委综〔2011〕33号、98号、梧委综〔2013〕12号、梧委综〔2014〕7号、梧委综〔2015〕12号、梧委综〔2016〕22号）、干部行政介绍信、林元通简历、梧塘镇机关下乡包片领导干部花名册、证明、户籍证明等证据证实，足以认定。
二、关于受贿的事实
1.2015年间，被告人林元通推荐翁某承揽梧塘镇东南村民俗活动中心挡土墙、土方及配套道路、排水等工程，并在工程招投标、施工等环节予以关照。2015年10月间，林元通以其妻徐某的中国工商银行信用卡欠款需还款为由向翁某借款2.4万元，后林元通向翁某表示还款意愿，翁某基于林元通在职权范围内对其承揽工程多次给予关照且希望之后继续得到林元通帮助支持，免除林元通上述借款债务，林元通予以接受。此外，林元通还于2016年上半年间接受翁某请托，在梧塘镇东南村村民陈某及九峰村村民方某的“两违”建筑执法过程中予以关照。
上述事实，被告人林元通在开庭审理过程中亦无异议，且有证人翁某、陈某、方某的证言，涵江区建设工程邀请招标备案表、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件、行贿犯罪档案查询结果告知函，开标、评标及定标情况记录表，中标结果公告、中标结果公告单、中标单位确认函、中标通知书、建设工程施工合同、验收合格证书、工程量（隐蔽）现场签证单、工程量现场签证表、交易回单、客户收付款入账通知、发票联、工程款支付证书、工程进度款审核凭单、梧塘镇东南村民俗活动中心配套道路及排水工程测绘材料、银行卡交易信息、说明等证据证实，足以认定。
2.2016年初，被告人林元通接受莆田市双兴汽车驾驶员培训有限公司股东喻某请托，对该公司占用梧塘镇九峰村土地建设汽车培训基地“两违”行为执法过程中予以关照。同年3月间，喻某免除林元通应当向该公司缴纳的机动车驾驶培训费5000元，林元通予以接受。
上述事实，被告人林元通在开庭审理过程中亦无异议，且有证人喻某的证言、营业执照、莆田市涵江区城市管理行政执法局告知函（莆执涵告〔2015〕1号）、梧塘镇党委政府文件传阅单、责令停止国土资源违法行为通知书（回证）、关于请求牵头组织强制拆除行动的报告、莆田市涵江区个人建房违法用地情况及整改情况周报表、莆田市国土资源局涵江分局文件（涵国土资移〔2015〕138号、涵国土资建〔2015〕109号、涵国土资移〔2016〕135号），C1、C2机动车驾驶培训合同书、学员卡、收款收据、培训排期表、居民身份证复印件、机动车驾驶证复印件、情况说明等证据证实，足以认定。
3.2016年5月起，被告人林元通利用担任中共莆田市涵江区梧塘镇委员会统战委员，分管安全生产、企业（含企业劳动保障）经济财贸、统计等工作的职务便利，为莆田市涵江区友力鞋业有限公司的生产经营提供帮助，并于2017年春节前收受该公司总务课刘某感谢费3000元。
上述事实，被告人林元通在开庭审理过程中亦无异议，且有证人刘某的证言、营业执照、证明等证据证实，足以认定。
三、关于被告人的到案及退赃情况
莆田市涵江区人民检察院在工作中发现被告人林元通涉嫌受贿线索，于2017年2月8日依法进行初查。同年4月6日，中共莆田市涵江区纪律检查委员会将林元通涉嫌犯罪问题移送莆田市涵江区人民检察院进一步侦查。同年4月10日，莆田市涵江区人民检察院办案人员电话通知林元通到案接受调查；同日，经该院检察长决定，该院对林元通涉嫌受贿罪一案立案侦查并采取强制措施。
2017年3月3日，被告人林元通向翁某退还受贿款2.4万元。同年4月11日，莆田市涵江区人民检察院向林元通扣押赃款8000元。
上述事实，被告人林元通在开庭审理过程中亦无异议，且有中共莆田市涵江区纪律检查委员会移送函（涵纪委移〔2017〕2号）、莆田市涵江区执法执纪机关案件移送表、提请初查报告审批表、询问通知书、立案决定书、传唤证、取保候审决定书、取保候审执行通知书、保证书、个人活期明细查询、莆田市涵江区人民检察院扣押决定书、查封/扣押财物、文件清单，福建省行政执法暂时扣留（或冻结）财物收据、抓获经过说明、同步录音录像光盘等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人林元通身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人钱款计人民币3.2万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人林元通主动向侦查机关投案，归案后能如实供述自己的罪行，属自首，依法予以从轻处罚；并能主动退出全部赃款，酌情予以从轻处罚。辩护人有关此节的辩护意见成立，予以采纳。鉴于被告人林元通真诚悔罪，具有自首、主动退赃等量刑情节，犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人林元通犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人林元通向莆田市涵江区人民检察院退交的违法所得款人民币8000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余铮清
审 判 员 林 珊
人民陪审员 张绍滨
二〇一七年十月二十三日
书 记 员 陈桂煌
附：相关法律条文
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
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