安徽省五河县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）五民一初字第01018号
原告：五河县建筑公司，住所地五河县中兴路中兴菜市场二楼。
法定代表人：曹军，该公司经理。
委托代理人：丁景舵，该公司项目经理。
委托代理人：朱传银，安徽淮光律师事务所律师。
被告：五河县安子口初级中学，住所地五河县浍南镇安子口村。
法定代表人：胡言坤，该校校长。
原告五河县建筑公司与被告五河县安子口初级中学（以下简称安子口中学）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告五河县建筑公司的委托代理人丁景舵、朱传银到庭参加诉讼，被告安子口中学经本院合法传唤无正当理由没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告五河县建筑公司诉称，2008年12月28日，原被告双方签订施工合同，被告将其中学宿舍楼及附属工程的建设发包给原告施工，该合同对双方的权利义务及工程款的支付方式、违约责任等作了约定。2012年4月7日，原告对竣工后的宿舍楼及附属工程编制了竣工决算报告及其他资料给被告。2012年10月22日，经审计，被告宿舍楼及附属工程结算审核价款分别为1411131.04元和341336元。2012年11月8日，双方经结算，被告尚欠工程款678501.04元，经原告无数次催要无果。为维护原告的合法权益，特具状诉讼，请求法院依法判令被告支付工程款678501.04元和利息及违约金235256元（计算至起诉之日）；并按银行贷款利率标准继续支付利息及违约金至付清工程款时止。另外，诉讼费用由被告承担。
原告五河县建筑公司针对其诉讼请求和理由提交的证据为：
1、《建设工程施工合同》，证明原被告之间存在施工合同关系，合同约定利息以及违约责任承担方式。
2、投资项目审计报送资料基本情况表，证明原告在2012年4月7日报送结算资料。
3、五审投（2012）50号审计报告、五审结（2012）63号审计结果，证明该工程已经过审计部门审计。
4、《五河县中小学校舍维修改造项目工程结算单》，证明被告尚欠原告工程款678501.04元。
被告安子口中学辩称，表面看，被告的宿舍楼建设工程从立项、发包、资金来源及支付等所有事项是被告的事，因被告是建设单位。但该工程建与不建，如何建，钱款如何给付等所有事项都不是被告说了算。该工程建设资金不经被告的帐户，被告没有权利决定工程款给否。被告是处于义务教育阶段的公办中学，经费全部来源于财政，没有人敢挪作他用，更不敢擅自用于建设工程。原告起诉被告要求支付拖欠工程款的问题，理论上或许能够成立，但司法实践中根本无法操作。别说学校没钱，即使有钱，恐怕也没有人敢随意动用，否则学校关门，涉及几百名学生受教育的权利，也会造成巨大的社会影响。另外，原告诉求的利息被告无法接受。其计算依据是什么、从何时计算、按多少计算，该工程中原告有没有违约等等，被告无法获知，请求法院查明。
被告安子口中学没有提供证据。
被告没有到庭对原告所提供的证据进行质证，经审核，本院对原告所提供的证据1-4的真实性、合法性，与本案的关联性予以认定。
根据上述认定的证据和当事人的陈述，审理查明，2008年12月10日，原、被告签订了一份《建设工程施工合同》，由原告承包被告的学生宿舍楼工程。该合同约定：价款为1074300元，竣工日期为2009年7月28日，工期总天数210天。该合同第33.3条约定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”，并约定违约责任：“按银行贷款同期利率支付乙方违约金”。2012年4月7日，原告向被告方递交了《投资项目审计报送资料基本情况表》［包含了建筑安装工程（决）算表等材料］，报告决算金额为1927786元。2012年10月22日经五河县审计局“五审投（2012）50号”《审计报告》审计结算价款为1411131.04元。2012年10月22日，五河县审计局还对被告的宿舍楼变更及附属工程作出“五审结（2012）63号”审计结果：审计结算价款为341336.00元。2012年11月8日双方经结算，被告尚欠原告工程款678501.04元，有《五河县中小学校舍维修改造项目工程款结算单》为据。
本院认为，原、被告于2008年12月10日签订的《建设工程施工合同》，是原、被告双方真实意思表示，合法有效，原、被告双方均应按该合同履行各自的义务和享有的权利。原告已实际履行了安子口中学学生宿舍楼工程的施工义务，被告应当按照合同的约定，及时向原告支付工程款。但被告至今未能付清全部应付工程款，按合同约定应承担逾期利息及违约金。原告向被告递交竣工结算资料是2012年4月7日，根据该合同第33.3条款：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”，故应从2012年5月5日起计算利息。合同虽约定“按银行贷款同期利率支付乙方违约金”，但没有约定违约金具体数额。原、被告对违约金数额约定不明确，原告所主张的违约金本院不应予支持。2012年11月8日，原、被告双方经结算，被告尚欠原告工程款678501.04元。2012年5月5日以后，原告没有证据证明被告偿还过原告工程款。故应从2012年5月5日起，按基数678501.04元工程款计算利息至还款完毕时止。依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告五河县安子口初级中学欠原告五河县建筑公司工程款678501.04元及其利息（按同期银行贷款利率从2012年5月5日算至还款完毕止），于判决生效之日起10日内付清；
二、驳回原告五河县建筑公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12938元，由原告五河县建筑公司负担1938元，被告五河县安子口初级中学负担11000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于蚌埠市中级人民法院。
审 判 长 杨代昌
审 判 员 张淑婷
人民陪审员 刘传赞
二〇一四年七月十日
书 记 员 郭莲莲
《中华人民共和国民法通则》：
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
《中华人民共和国合同法》：
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：
（一）法律上或者事实上不能履行；
（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；
（三）债权人在合理期限内未要求履行。
第一百一十一条质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》：
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》：
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
第一百四十四条人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。