贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0181刑初352号
公诉机关贵州省贵阳市白云区人民检察院。
被告人杨云祥，男，1959年6月27日出生于贵州省息烽县，汉族，初中文化，农民，户籍登记住址：息烽县，现住息烽县。2017年1月19日因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪被贵阳市公安局刑事拘留，2月16日经贵阳市人民检察院批准逮捕，次日被执行逮捕，现羁押于贵阳市公安局监所管理支队第二看守所。
辩护人邓永莉，贵州行诺律师事务所律师。
贵阳市白云区人民检察院以白检公诉刑诉（2017）230号起诉书指控被告人杨云祥犯销售不符合安全标准的食品罪，于2017年7月12日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年10月10日公开开庭对本案进行了审理。贵阳市白云区人民检察院指派检察员何凤出庭支持公诉，被告人杨云祥及其辩护人邓永莉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
贵阳市白云区人民检察院指控：2016年10月至12月期间，被告人杨云祥与金某先后三次在刘某1处以95元一件的价格购买假冒“碧源牌”海藻碘盐共计110件，后二人将假冒“碧源牌”海藻碘盐以110元至115元的价格销售至贵阳市白云区、修文县各商店和农贸市场。2016年12月的一天，被告人杨云祥在刘某1处以95元一件的价格购买假冒“碧源牌”海藻碘盐共计100件，后杨云祥同杨某将假冒“碧源牌”海藻碘盐以138元的价格销售给遵义市红花岗区新雪域农产品批发市场的王某1。根据中华人民共和国卫生部发布的《食品安全国家标准食用盐碘含量》（GB26878-2011）要求，贵州省食盐碘含量水平选择标准为3，即食盐加碘水平为30㎎/㎏，允许碘含量的波动范围在21-39㎎/㎏之间，后经贵州省盐产品质量监督检验站检测，被告人杨云祥销售的“碧源牌”食用盐中，碘含量为“0”。
庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被告人杨云祥的供述、抓获经过、国家卫生部发布的《食品安全国家标准食用盐碘含量》等书证、证人王某1等人的证言、鉴定意见、辨认笔录及照片等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人杨云祥的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
针对公诉机关的指控，被告人杨云祥对起诉书所指控的罪名、犯罪事实及提交的证据均无异议。其辩护人邓永莉以“被告人杨云祥认罪态度好、主观恶性小，且系初犯，故请求对其从轻处罚。”为内容发表了辩护意见。被告人杨云祥及其辩护人邓永莉均未向本院提供证据材料。
经审理查明，2016年10月至12月，被告人杨云祥与金某（另案处理）先后三次向刘某1（另案处理）以每件95元的价格购进假冒“碧源”牌海藻碘盐100余件（每件70小袋，每袋350g），后二人将购进的假冒海藻碘盐以110元至115元的价格运至贵阳市白云区、修文县等地销售。2016年12月某日，被告人杨云祥向刘某1以同样价格购进假冒“碧源牌”海藻碘盐100件，后杨云祥将购进的假冒海藻碘盐运至遵义市红花岗区新雪域农产品批发市场，以138元的价格销售给王某1。经贵州省盐产品质量监督检验站检测，被告人杨云祥销售的假冒“碧源”牌食用盐中，碘含量为“0”。
另查明，贵州省属自然环境缺碘地区，在全省内销售的食用盐须为加碘食盐。根据国家卫生部发布的《食品安全国家标准食用盐碘含量》（GB26878-2011）以及贵州省卫生厅要求，贵州省食盐碘含量水平选择标准为3，即食盐加碘水平为30㎎/㎏，允许碘含量的波动范围在21-39㎎/㎏之间要求。据资料记载和研究表明，长期食用非碘盐会造成人体发生碘缺乏病，如地方性甲状腺肿、地方性克汀病、新生儿先天畸形、孕妇早产、流产、死产等，孕妇和婴幼儿长期食用非碘盐还会造成婴幼儿大脑发育不全、呆傻和智力低下等严重疾病。
上述事实有公诉机关当庭出示、宣读的以下证据证实：
（一）书证
1.被告人杨云祥的身份户籍信息，证实其在犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力；
2.抓获经过，证实被告人杨云祥于2017年1月19日经公安机关传唤到案接受调查；
3.贵州省疾病预防控制中心地方病防治研究所出具的《关于食用非碘盐对人体危害的说明》，证实贵州属自然环境缺碘地区，在全省内销售的食用盐须为加碘食盐，长期食用非碘盐会造成人体发生碘缺乏病，如地方性甲状腺肿、地方性克汀病、新生儿先天畸形、孕妇早产、流产、死产等，孕妇和婴幼儿长期食用非碘盐还会造成婴幼儿大脑发育不全、呆傻和智力低下等严重疾病。
4.中华人民共和国卫生部《食品安全国家标准食用盐碘含量》、贵州省卫生厅《关于调整我省食用盐碘含量标准的函》，证实贵州省食盐碘含量水平选择标准为3，即食盐加碘水平为30㎎/㎏，允许碘含量的波动范围在21-39㎎/㎏之间；
（二）证人证言
5.证人刘某1的证词，证实2016年国庆过后，其父刘某2带其向张某3、张某4四、小应新买了盐巴后送到清镇的一家干货店，后来其又单独向张某3等人多次低价购进盐巴后转卖给一个姓金的和一个息烽的老头以及另一个人，从中赚取差价，其向张某3他们买盐巴都是把车开到贵安新区一路边，他们来人将车开去装盐，其在原地等，张某3等人卖的是海藻食用盐，开始其不知道真假，后来发现价格比盐业公司的低很多，就知道是假的了，张某3说是小厂盐，其给姓金的人说过盐有问题，他说他有办法；
6.证人王某1的证词，证实2016年12月，一个姓杨的人到其经营调味品的门市推销酱油和盐巴，他没有相关证照，但说他的盐是从盐业公司拿的，价格便宜，加之其店内正好没有酱油和盐了，就向他买了约70件盐巴和几十件酱油，盐是贵州盐业集团生产的“碧源”牌海藻碘盐；
7.证人周某的证词，证实遵义市新雪域市场上的盐面向全市各区县及周边地州销售，销量很好；
8.证人杨某的证言，证实2016年12月其弟杨云祥向其借钱做盐巴生意，其不放心，就和他一起到清镇一路边，有个20多岁的小伙开车等在那里，那个小伙将杨云祥的车开去装盐巴，后来其和杨云祥又将盐巴运到遵义去卖；
9.证人朱某的证言，证实2016年12月9日，黄某叫其找人给他加工盐巴，共加工了两批盐巴，第一次是和一个姓常的女生，第二次还有刘某3共三人，是在贵安新区靠近清镇的一栋两层楼的民房，加工是将大包100斤的盐拆开装在大盆里，再分装成350克的小袋，又将每70小袋装成一大袋，用包装机封口，打码机打印生产日期，第一批共加工了400多包，第二次加工了8000多斤就被公安机关抓获了，分装的小袋子是蓝色的，上面印有“净含量350g、食盐、海藻碘盐、碧源牌”，加工点还有黄某、张某1等人，加工好后其就打电话叫黄某来拿，他销往哪里其不清楚；
10.证人张某1的证言，证实2016年10月，其与张某2、黄某都有债务，因为其以前认识的陈凯搞过假盐，其就提议搞假盐生意，他们都同意合伙搞，就是买工业盐来，仿造成贵州盐业公司出品的“碧源”牌海藻碘盐牟利，其负责联系购进包装袋，张某2负责联系购进工业盐，黄某负责借资金启动，买了3台封口机及线坨，2台打码机，秤、量杯、塑料盆等，开始是其三人自己分包，后来找了朱某来分包假盐，共购进了约120吨工业盐，除了被公安机关查获的，其余的都卖出去了，加工点是张某2在花溪麦坪乡找的一个仓库，来购买假盐的有老刘和他的儿子、老张、老向等人；
11.证人张某2的证言，证实2016年5、6月，其和张某1因欠钱太多就商量准备做假盐生意，就从网上买了20吨假盐，9月，黄某也加入一起生产经营假盐，由黄某负责启动资金，张某1负责联系生产假盐包装袋，其负责管钱和记账，其三人在麦坪乡那里租了房子做加工点和仓库，购买了包装机、打码机等设备，又找了张某1的小舅子的来分包假盐，在网上买的是不含碘的食用盐，分装成贵州盐业集团经销的海藻碘盐，来买盐巴的有姓刘的和姓张的，都是让他们把车停在贵安大道上，然后我们把他们的车开到租房的地方装货，让他们在路边等，共进购了5、6次约150吨大包盐来分包生产并销售，其给来买盐的人都说过是不含碘的假盐，不是正规盐巴，市场上真盐的价格要高一些，其还到三桥批发市场寻找买家，给那些搬运工说需要食盐就联系其，后来就有一个姓陈的来买过几次；
12.证人金某的证言，证实2016年，小刘向其推销盐巴，其向他买过5次盐巴，其中有三次是和杨云祥一起买的，销售到青岩、息烽、修文、茶店等地，其问过小刘这些盐的真假，小刘说是假的，其知道盐是专卖产品；
13.证人黄某的证言，证实2016年9月，其与张某2、张某1商量做假盐生意，在贵安新区白马大道旁租了房子，购买了封口机、打包机等，从网上购买不含碘的工业盐，又从广东订购了“碧源”牌海藻盐的包装袋，然后将买来的工业盐封装成海藻盐销售，其负责运货到仓库和发货给买家，张某2负责联系购进盐和包装袋、管账，来买盐的人基本上都是张某2和张某1联系的，共购进了5次100多吨工业盐来加工销售，来买盐的人有老陈、老刘、老张、一个姓刘的20岁左右的男子等人，其几人加工的盐不含碘，而贵州的盐都是要求要加碘的；
（三）被告人供述
14.被告人杨云祥的供述，证实2016年10月，与其一起做酱油生意的金娃儿说卖盐巴可以赚钱，其同意了，金娃儿就联系了一个20岁左右的小伙，分别以每件95元的价格三次向其购买110件“碧源”牌海藻碘盐，然后其二人又以110-130元的价格运到白云区的商店和农贸市场销售，从而赚取差价，第四次其单独联系了一个遵义的买家，也是向前几次卖盐巴的小伙以同样价格买了100件食盐，运到遵义市一批发市场，以每件138元的价格销售给之前联系好的客户，后来其又给卖盐巴的小伙打电话准备再次进购，但都没有拿到盐巴了。其知道食盐是国家专卖的，私人不能大量贩卖，其也没有问过卖盐巴的小伙是否有合法手续，每次交易都是在马路边，前两次是他运到白云区收费站的路边，第三、四次是其开车到清镇收费站的路边，那个小伙将其车开去装盐巴，对贵州省盐产品质量监督检验站出具的检测报告无异议；
（四）鉴定意见
15.贵州省盐产品质量监督检验站出具的贵盐质字第2017-01-19号、贵盐质字第2017-01-20号检测报告2份及鉴定单位、鉴定人的资质证书，证实从贵安新区落底村六组抽样的“碧源”牌海藻碘盐未检出碘成分、工业盐检出的氯化钠、钙镁离子、硫酸根离子等成分均符合工业盐技术要求指标；
16.鉴定意见通知书，证实贵阳市公安局已将检验鉴定意见告知被告人杨云祥；
（五）勘验、检查、辨认等笔录
17.辨认笔录及照片，证实被告人杨云祥分别辨认出将盐巴卖给王某1、卖盐巴的小伙为刘某1、与其一同买卖盐巴的金娃儿为金某；
18.辨认笔录及照片，证实证人刘某1分别辨认出将盐巴卖给被告人杨云祥和金某；
19.辨认笔录及照片，证实证人王某1辨认出被告人杨云祥就是将盐巴卖给其的人；
20.辨认笔录及照片，证实证人杨某分别辨认出其弟杨云祥、卖盐巴的小伙为刘某1。
以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，且能形成完整的证明体系，本院予以采信。
本院认为，食物是人类赖以生存的物质基础，是人类生命和健康所需要的能量源，食品安全关系到一个国家公民的身体健康，影响着每个人的日常生活。随着近年来重大食品安全问题不断被曝出，食品安全成为人们关注的焦点。在“民以食为天，食以安为先”的国民生态环境之下，保证食品安全，打击置他人生命健康于不顾、唯利是图的不法商贩，有利于国计民生，有利于社会稳定，有利于民生和谐。被告人杨云祥违反食品安全法规，为追逐经济利益，购买非碘盐后假冒海藻碘盐向不特定人群销售，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，论罪应予处罚。公诉机关指控其犯销售不符合安全标准的食品罪的罪名成立。鉴于被告人杨云祥归案后能如实供述其犯罪事实，系初犯，且当庭自愿认罪认罚，有较好的悔罪表现，故可依法从轻处罚。其辩护人邓永莉所提罪轻辩护意见属实，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项之规定，判决如下：
被告人杨云祥犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币5000元（刑期从执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年1月19日起至2017年10月18日止，罚金限判决生效之日起30日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘海英
人民陪审员 季 林
人民陪审员 汪海杰
二〇一七年十月十日
法官 助理 柳红强
书 记 员 罗朝娟
（2017）黔0181刑初352号刑事判决书之附件
本判决所适用的法律依据
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的‘足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾病’：（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者食源性疾病的情形。