内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）科刑初字第122号
公诉机关科右前旗人民检察院。
被告人王某某，男，1972年11月13日出生，汉族，大学本科文化，现住乌兰浩特市。因涉嫌贪污一案，于2014年8月8日被科右前旗人民检察院取保候审，2014年9月4日被本院取保候审。
辩护人邰永君，内蒙古世铭律师事务所律师。
科右前旗人民检察院以前检公诉刑诉（2014）77号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2014年9月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年11月4日公开开庭审理了本案，科右前旗人民检察院指派检察员孟金兰出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人邰永君到庭参加了诉讼。现已审理终结。
科右前旗人民检察院指控，2008年因奶粉中检测出三氯氰胺事件之后，内蒙古自治区财政厅和农牧业厅联合下发了《关于奶农因牛奶企业拒收牛奶受损失而给予奶农临时救助补贴实施方案》。根据方案要求，古迹办事处由畜牧兽医站站长王某某负责此项工作。工作中王某某利用职务之便虚报奶农21户（涉及补贴金额73216.00元）并模仿时任古迹办事处主任牟某某和副主任孙某某的笔迹在虚报的补贴明细表中签字后上报科右前旗畜牧局。2009年5月奶农救助补贴款下发后，王某某本人或委托他人将虚报的21户奶农补贴款73014.93元取出，将其中4万元以补贴个人购车款的形式占为己有，剩余33014.93元补贴款由王某某个人决定支付21户奶农的借卡好处费和用于个人消费支出。
庭审中，公诉机关当庭出示了被告人王某某身份及户籍证明，马某某、高某、马某甲等人的证言笔录，科右前旗畜牧局文件、取款凭条、奶农补贴明细等书证，被告人的供述与辩解，同步录音录像光盘等相关证据。公诉机关认为被告人王某某利用职务之便，采取虚报冒领的手段套取国家临时救助补贴款，且数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人王某某对公诉机关指控的事实无异议，但认为自己的行为是违规行为，不认为是犯罪。
被告人的辩护人邰永君认为被告人王某某套取奶农倒奶补贴款是经过畜牧局领导同意的，补贴款用于购车补贴及正常工作支出，没有占为己有，且赃款已退回，不构成贪污罪。
辩护人当庭出示了1、科右前旗畜牧局2009年工作安排、国家发改委取消行政事业性收费项目明细，用以证明防疫费收费取消后，仍有这方面的工作安排、且工作量很大；2、辩护人调查巴拉格歹乡兽医站站长李某某、归流河兽医站站长乌某某、察尔森兽医站站长白某某的调查笔录，用以证明其他兽医站有套取倒奶补贴款，及得到购车补贴款；3、辩护人调查村级防疫员隋某某、毛某某、仉某某、张某的调查笔录，用以证明村级防疫员的工资收入情况，其他费用包括吃喝费用都由乡兽医站支出。
经审理查明，2008年因奶粉中检测出三氯氰胺，部分奶站拒收奶农牛奶，给奶农造成损失，为减轻奶农负担，内蒙古自治区财政厅和农牧业厅联合下发了《关于奶农因牛奶企业拒收牛奶受损失而给予奶农临时救助补贴实施方案》。按照方案要求，科右前旗古迹办事处由畜牧兽医站站长王某某负责此项工作。工作中王某某利用职务之便虚报奶农21户金额73216.00元，并模仿时任古迹办事处主任牟某某和副主任某某的笔迹在虚报的补贴明细表中签字后上报科右前旗畜牧局。2009年5月奶农救助补贴款下发后，王某某本人或委托他人将虚报的21户奶农补贴款73014.93元取出，将其中4万元交到科右前旗畜牧局，并经主要领导同意补贴购车款，剩余33014.93元由王某某个人决定支付给部分虚报的奶农借卡好处费和用于个人消费支出。
认定上述事实的证据如下：
1、科右前旗人民政府旗长办公会会议纪要、科右前旗畜牧局任职通知，证实被告人于2006年10月12日始担任古迹办事处畜牧兽医站站长。
2、科右前旗奶农补贴明细表一份，证明古迹办事处虚报21户奶农补贴款总金额为73216.00元；
3、科右前旗巴拉格歹乡财政所财务账目复印件，证明虚报的21户奶农补贴款金额明细；
4、科右前旗信用联社账目查询明细及古迹信用社储户取款凭条复印件，证明21户奶农补贴款发放、领取情况；
5、内蒙古自治区政府办公厅发电一份，证明奶农补贴款发放根据；
6、死亡注销证明一份，证明21户奶农中古迹办事处根基沟一社的张某某已于2007年9月10日死亡；
7、科右前旗畜牧局副局长马某某提供的被告人王某某2009年8月5日出具的收到条复印件一枚，证明被告人王某某将四万元交到马某某处，经领导同意将其作为买车补助，王某某当时给马某某出具了收到条；
8、科右前旗人民检察院收据一枚，证明被告人王某某于2014年5月23日向科右前旗人民检察院上缴了其套取的奶农补贴款73015.00元；
9、科右前旗畜牧局疫控中心财会账目及凭证，证明疫控中心每年下发业务经费情况；
10、古迹办事处会计马某甲的证言，证明古迹办事处奶农补贴明细表是自己按照王某某手写的明细表打印后提供给古迹信用社的，因误与原报数额不符，为73014.93元；
11、科右前旗畜牧局乳业办主任高某的证言，证明2009年发放的奶农补贴款古迹办事处是由王某某负责的，自己对上报数字没有复核；
12、科右前旗畜牧局副局长马某某的证言三份、局长白某某的证言一份，证明2008-2009年度统计发放奶农倒奶补贴款时部分畜牧兽医站为解决买车补贴套取了此款，局里掌握的有15万元，其中有古迹兽医站王某某套取的四万元，具体交由马某某负责；
13、科右前旗古迹办事处原主任牟某某、副主任孙某某的证言，证明倒奶补贴款事项是兽医站站长王某某负责的，21户奶农补贴明细表上的签字不是自己签的；
14、巴拉格歹乡兽医站站长李某某的证言；证明自己套取了奶农倒奶补贴款，给局里送去九万元，王某某也去了，给马某某局长打了四万元的收条；
15、张某甲、田某甲、田某乙等被借卡人的证言，证明自己当年没有养奶牛，也没有得过倒奶补贴款；
16、被告人户口复印件，证明被告人自然情况及其具备刑事责任能力；
17、被告人的供述笔录及同步录音录像光盘一份，被告人对套取倒奶补贴款的事实及数额均供认。
辩护人当庭出示的证据，与本案认定的事实及定性无关，本院不予采信。
本院认为，被告人王某某在担任科右前旗古迹办事处畜牧兽医站站长期间，利用职务上的便利条件，采取虚报冒领的手段套取国家对奶农的临时救助补贴款，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人王某某犯贪污罪罪名成立。公诉机关指控的被告人的贪污犯罪数额中，其中四万元是被告人主动交到单位，由主要领导同意用于购车补贴，其主观上缺乏非法占为己有的故意，该四万元应从犯罪数额中扣除。被告人在案发后退还了套取的全部倒奶补贴款，具有悔罪表现，对其可酌情从轻处罚。辩护人关于被告人的行为不构成贪污罪的辩护意见，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款的规定，判决如下：
被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李福生
审 判 员 王丽敏
人民陪审员 管海艳
二〇一四年十一月十九日
书 记 员 王 洲
相关法律条款（节录）：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节特别严重的，七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元的，犯罪后有悔罪表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免于刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。