吉林省乾安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）乾刑初字第68号
公诉机关吉林省乾安县人民检察院。
被告人袁某甲，吉林省乾安县人，住吉林省乾安县。因涉嫌犯贪污罪，于2014年3月20日被监视居住，同年7月2日被取保候审。
被告人郑某某，住吉林省乾安县。因涉嫌犯贪污罪，于2014年3月20日被监视居住，同年7月2日被取保候审。
乾安县人民检察院以乾检刑诉字（2014）第61号起诉书指控被告人袁某甲、郑某某犯贪污罪，于2014年7月2日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乾安县人民检察院检察员周伟东出庭支持公诉，被告人袁某甲、郑某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2011年，被告人袁某甲（严字乡外字村村委会主任）利用协助政府发放黑45-14-10号油田占地补偿款的职务便利，伙同被告人外字村报账员郑某某，以涂改支出票据的手段，在外字村村民时某某不知情的情况下，将村民时某某名下的占地补偿款由人民币5000余元涂改为人民币20156.40元，共套取油田占地补偿款人民币14516.40元，其中被告人袁某甲得款人民币8000元，被告人郑某某得款人民币6516.40元。
2、2012年，被告人袁某甲在协助政府发放黑45-16-16号油井的占地补偿款时，以外字村村民袁某乙、袁某丙、林某甲名义虚报被占地面积，其中以村民袁某乙名义虚报征地面积837.7平方米，套取占地补偿款人民币4976元；以村民袁某丙的名义虚报征地面积为1352.7平方米，套取占地补偿款人民币8035元；以村民林某甲名义虚报征地面积614.50平方米，套取占地补偿款人民币3650元。以上3笔占地补偿款共计人民币16661元，被袁某甲据为己有。
3、2012年，被告人袁某甲在协助政府发放油田占地补偿款过程中，在油田没有占其自己土地的情况下，以其自己的名义套取油田占地补偿款5笔，分别为情66-39号油井板房占地款人民币2772元、情66-39号油井倒油占地补偿款人民币2706元、情64-37号油井占地补偿款人民币2442元、黑平41搬迁压地占地补偿款1980元、七队到黑52区块未征地补偿款2772元。以上5笔占地补偿款共计人民币12672元，被袁某甲据为己有。
4、2012年，被告人袁某甲在协助政府发放H45号油井管道维修占地补偿款过程中，以外字村村民林某甲、林柏涛、袁某乙和袁某丙的名义虚报占地面积来套取占地补偿款，其中以村民林某甲名义虚报征地面积为3250.58平方米，套取占地补偿款人民币4290.76元，以村民林柏涛名义虚报征地面积为3223.78平方米，套取占地补偿款人民币4255.38元，以村民袁某乙名义虚报征地面积为3213.58平方米，套取占地补偿款人民币4241.93元，以村民袁某丙的名义虚报征地面积3213.58平方米，套取占地补偿款人民币4241.93元。以上4笔油田占地补偿款共计人民币17030元，被袁某甲据为己有。
5、2012年，被告人郑某某在协助政府发放H45号油井管道维修占地补偿款过程中，在油田没有占其土地的情况下，以其子郑伟的名义，虚报征地面积220平方米，套取油田占地补偿款人民币3049.2元。2012年，被告人郑某某利用协助发放黑H平23号油田的占地补偿款的职务便利，以其子郑伟的名义虚做征地面积2168.23平方米，套取油田占地补偿款5724.13元。以上两笔占地补偿款共计人民币8773.33元，被郑某某据为己有。
公诉机关认为，被告人袁某甲、郑某某利用职务之便，采取虚报手段骗取公款人民币69652.73元，其行为已构成贪污罪，应依法追究其刑事责任。现提起公诉，请依法判处。
被告人袁某甲辩解意见，对指控第1、2项的事实无异议，其余指控有异议。
被告人郑某某对公诉机关指控第1项的犯罪事实供认不讳，辩解第5项指控的8773.33元用于处理村里招待费了。
经审理查明：
1、2011年，被告人袁某甲（严字乡外字村村委会主任）利用协助政府发放黑45-14-10号油田占地补偿款的职务便利，伙同被告人外字村报账员郑某某，以涂改支出票据的手段，在外字村村民时某某不知情的情况下，将村民时某某名下的占地补偿款由人民币5000余元涂改为人民币20156.40元，共套取油田占地补偿款人民币14516.40元，其中被告人袁某甲得款人民币8000元，被告人郑某某得款人民币6516.40元。
2、2012年，被告人袁某甲在协助政府发放黑45-16-16号油井的占地补偿款时，以外字村村民袁某乙、袁某丙、林某甲名义虚报被占地面积，其中以村民袁某乙名义虚报征地面积837.7平方米，套取占地补偿款人民币4976元；以村民袁某丙的名义虚报征地面积为1352.7平方米，套取占地补偿款人民币8035元；以村民林某甲名义虚报征地面积614.50平方米，套取占地补偿款人民币3650元。以上3笔占地补偿款共计人民币16661元，被袁某甲据为己有。
案发后，被告人袁某甲、郑某某主动到案，袁某甲上缴赃款人民币24661元，郑某某上缴赃款人民币6516.40元。
上述事实，有下列经当庭质证、认证，本院予以确认的证据证实：
1、被告人袁某甲供述，我是2010年7月份任外字村村委会主任。2011年，我村发放H45-14-10号油井占地补偿款时，会计郑某某和我说剩了14000元，问我怎么办？我说放到时某某名下，具体是他操作的。我得8000元，郑某某得6000元。
我村发放H45-16-16井至6#间的管道工程占地补偿款时，我以袁某乙、袁某丙、林某甲名义把多余的占地补偿款支出来，袁某乙4976元、袁某丙8035元、林某甲3650元，共计16661元。
2012年发放油田占地补偿款时，其中5笔是以我名支取的，分别是情66-39号油井罐板房占地款人民币2772元、情66-39号油井倒油占地补偿款人民币2706元、情64-37号油井罐占地补偿款人民币2442元、黑平41搬迁压地占地补偿款1980元、七队到黑52区块未征道补偿款2772元。油田没有占我家地，是因为林某乙、许某某把油田车堵了，油田当时压他们的地了，油田人找我，我和林某乙、许某某说的，他们把油田车放了，油田的人答应给他们补偿，油田的人做补偿件时就做在我名下了。我把这5笔钱支出来后分别给了林某乙、许某某。其中给林某乙2笔，2772元和2706元，给许某某3笔，2442元、1980元和2772元，计12672元。
H45号油井管道维修时，油田占了我村林某甲、林柏涛、袁某乙和袁某丙的地，他们四人一起堵了油田的车，在我和油田协商时，油田答应多给他们四人一些补偿款。后来发放H45号占地补偿款时郑某某告诉我说剩16000多元，我就告诉他说油田答应多给他们补偿款，就把钱分给这几个人吧。具体面积和数额是郑某某算的，详细情况我不知道。郑伟5724.13元占地款是郑某某发放的，他和我说过用郑伟的地多做点占地补偿款处理村里的招待费，我默许了。以郑伟名领取的3049.2元占地补偿款是占的村里的草原，郑某某说他有3000元的招待费没处理，我同意后，他以郑伟名领走了。
2、被告人郑某某供述，2008年至2013年任外字村报账员。2013年年初，我发放完占地补偿款后剩了一万四、五千元，袁某甲和我商量把钱分了，我们决定做到时某某名下。我把时某某的面积和金额改动后把钱套出来，交给袁某甲8000元，自己剩5000多元，用于个人花销。还有就是2013年发完占地补偿款后剩2万多元，袁某甲说占草原的3049.2元给我了，我就以郑伟名支出来，用于处理村招待费了。余17000多元袁某甲让我以袁某丙、林某甲、林柏涛、袁某乙名分摊的，被袁某甲支走了。2012年我跟油田人多做5724元补偿款，我以郑伟名支出后处理村招待费了。都有饭费条子，是乡里、县里单位来人的饭费。当时是袁某甲让我去结算的饭费，我算完帐后给袁某甲看了，他知道是用套取油田占地款结算的。
3、证人时某某证言证实，黑45-14-10临时占地款20156.4元领取人“时某某”是其本人签的，其只领取了5000余元。
4、证人袁某丙证言证实，黑45井改造井6号井组占了其家的树地和耕地，其不同意按正常标准补偿，其找袁某甲，袁某甲答应给补。其领取到了补偿款4341.93元。H45-16-16油井管线沟没占其家地，其没领取过8035元占地补偿款。
5、证人袁某乙证言证实，占地补偿款2160元、H45管道沟占地款4976元不是其领取的。H45号井至6号井占地中4241.93元占地补偿款是其本人领取的，油田施工时多占了其和袁某丙、林某甲、林柏涛家的地，他们阻止油田施工，和油田协商时，油田人说多给占地补偿款，村里发占地补偿款时多给他们发的。
6、证人王某甲证言证实，其是外字村村民。其签字的5张饭费条子是省里到其村检查工作时发生的，袁某甲知道，当时记的帐，不知道是怎么处理的。
7、证人林某乙证言证实，其是外字村村民。2012年年末，油田生产时误压了其家地，其当时没在家，委托袁某甲办的，袁某甲给其5000多元临时占地款，未给袁某甲出手续。
8、证人林某甲证言证实，其未领过H45井至6号井占地补偿款3650元。油田在H45井管道维修时占了其和袁某乙、袁某丙、林柏涛家的地，他们不让油田施工，油田人承诺给其和袁某乙、袁某丙、林柏涛多做补偿款，然后袁某甲告诉其回去的。其四家后领的，多出的钱每家领了4000多元。袁某乙没有承包地，是2012年从其手承包的赵德生的地，这块地油田占了。
9、证人许某某证言证实，2012年油田压过其家3次地，其堵了油田的车，袁某甲和油田协调的，油田给其8000多元占地补偿款，是袁某甲交给其的，其没出手续。
10、证人赵某某证言证实，其是采油十四队副队长。黑45井和黑45-14-14井到六号井管线改造占的树地、耕地、草原都是按旱田补偿的。多做36米是由于外字村有4人堵车，按规定补偿标准一直未和堵车的人达成一致，最后按36米树地给予的补偿。其不知道堵车人都是谁。其未给别人多做补偿面积。
11、证人袁某丁证言证实，其是采油作业三队班长。2012年9月下旬，油田作业三队去搬迁，是雨天，车走错路，车挑头时把农民玉米地压了，农民把车堵住了，其反映给队长，队长和他们沟通的。其不清楚压谁家的地，怎么做的补偿件不清楚。估计压了1000平左右。
12、证人王某乙证言证实，黑52区块占地及施工路线情况。
13、证人魏某某证言证实，其是严字乡农经站会计。2012年43434元占地补偿款是其和刘某某去村里发放的，郑某某在场，明细表是郑某某提供的，涉及到的农民签字摁手印。发放24227.30元的补偿款中袁某乙、袁某甲、袁某丙、林某甲、郑伟、林柏涛的签名是否是本人签的、钱是否是本人领的记不清了。
14、证人刘某某证言证实，其是外字村会计。2012年43434元占地补偿款是其和魏某某去村部发放的，袁某甲和郑某某在场，明细表是郑某某提供的，涉及到的农民签字摁手印。发放24227.30元补偿款中其只认识袁某乙、袁某甲、郑伟三人，是他们本人签的字。
15、证人曹某某证言证实，其是乾安县采油厂土地协调员。其没有给外字村多做补偿件。管道沟占过林地，是以旱田补偿的，没承诺过占林地给额外补偿。其记不清袁某甲是否找过其占林地多给补偿款的事。
16、H45区块管道沟占地及农户支款明细表，证明占地补偿款支取情况。
17、外字村发放占地补偿款记账凭证，证明占地补偿款发放情况。
18、饭费收据，证明被告人郑某某支付饭费情况。
19、任职证明，被告人袁某甲2007年至今任外字村村委会主任，被告人郑某某2004年至2013年任外字村报账员。
20、前科劣迹证明，被告人袁某甲、郑某某无前科劣迹。
21、户籍证明，被告人袁某甲、郑某某年满18周岁。
22、罚没款专用票据，被告人袁某甲、郑某某退还赃款情况。
对于公诉机关指控的被告人袁某甲贪污第3项12672元及第4项17030元，经查，被告人袁某甲辩解是油田施工时压了林某乙、许某某、袁某乙、袁某丙、林某甲、林柏涛的地，其将油田车堵住后通过袁某甲协调，油田给的补偿款，证人林某乙、许某某、袁某乙、袁某丙、林某丙证实压了其家地，油田给补的，其均领到了补偿款，油田工作人员赵某某、袁某丁证实车压过外字村村民的地及村民堵车的事实。综合上述证据，公诉机关指控被告人袁某甲贪污第3项12672元及第4项17030元补偿款的事实不成立，本院不予支持。
对于公诉机关指控的被告人郑某某贪污第5项8773.33元，郑某某辩解用于处理了村招待费，并提供了饭费票据，证人王某甲证实，被告人袁某甲证实。上述证据证明被告人郑某某未占有此款，公诉机关指控郑某某贪污此款事实不成立，本院不予支持。
本院认为，被告人袁某甲与被告人郑某某利用职务之便，采取虚报手段骗取公款人民币31177.40元，其中袁某甲犯罪数额人民币31177.40元，郑某某犯罪数额人民币14516.40元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人袁某甲认罪悔罪，并退还赃款人民币24661元，可酌情从轻处罚。被告人郑某某犯罪后主动投案，并如实供述了自己的罪行，系自首，并退还赃款人民币6516.40元，综合上述情节，可以免予刑事处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第二十五条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人袁某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
二、被告人郑某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、赃款人民币31177.40元依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 王忠喜
审 判 员 刘建国
人民陪审员 郑福仁
二〇一四年八月二十一日
书 记 员 付柯棋