包头市东河区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内0202民特9号
申请人包头市东河区民政局。
法定代表人白继全，系该局局长。
住所地包头市东河区巴彦塔拉大街就业社保服务中心*楼。
委托代理人郭焰，内蒙古诺行律师事务所律师。
委托代理人马宇，内蒙古诺行律师事务所律师。
被申请人杨润梅，女，汉族，初中文化，现住包头市。
被申请人刘志国，男，汉族，现住包头市。
被申请人王鲜果，女，汉族，现住包头市。
被监护人刘彦孜，女，汉族，住包头市。
申请人包头市东河区民政局诉被申请人杨润梅、刘志国、王鲜果申请变更监护人纠纷一案，申请人于2018年3月7日向本院提起诉讼，本院受理后依法适用特别程序，公开开庭进行了审理。申请人包头市东河区民政局的委托代理人马宇，被申请人杨润梅到庭参加了诉讼。被申请人刘志国、王鲜果经本院传票传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人包头市东河区民政局诉称，被申请人杨润梅、刘志国、王鲜果无法正确履行监护职责，致使被监护人刘彦孜生活处于困难甚至危险状态，应当被依法撤销其监护权。被申请人杨润梅无稳定工作且长期吸毒，于2016年、2017年被多次决定强制戒毒，但其屡教不改，继续吸毒，完全不考虑对被监护人的身心健康和成长环境的影响。被申请人杨润梅还曾于2015年、2017年多次贩卖毒品，并于2015年因贩卖毒品罪被人民法院判处有期徒刑3年7个月并处罚金人民币3000元，于2018年再次因贩卖毒品罪被人民法院判处有期徒刑3年10个月并处罚金5000元。且从当庭其携带被监护人到庭及与其做的笔录的情况来看，可以说明，被申请人杨润梅拒绝将全部或部分监护权委托他人，也无人可以委托，被监护人始终由其抚养。被监护人在被申请人杨润梅行为的影响下可能会出现吸或犯罪的行为。被申请人杨润梅已不再具备监护条件。被申请人刘志国无稳定的生活来源且长期吸毒、贩卖毒品，其曾因贩卖毒品于2014年被监视居住，其同样拒绝将全部或部分监护权委托他人，还因其他原因身体瘫痪、生活不便，故被申请人刘志国已不具备监护条件。被申请人王鲜果于1946年出生，年事已高行动不便，需其他人照顾生活，主观上更没有监护被监护人的意愿，故其不具备监护被监护人的条件及能力。三位被申请人均不能帮助被监护人健康成长，继续由三位被申请人监护人抚养会使被监护人处于生活困难甚至危险的状态，故应依据《民法总则》第36条、《未成年人保护法》第11条、53条《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第35条的规定撤销前述三位被申请人的监护权。申请人为被监护人最为合适的监护人，在人民法院走访，调查期间仅有刘娜一个亲属出现，案外人刘娜系被监护人同父异母的成年姐姐，其主观上不愿意承担监护义务，客观上不具备抚养被监护人的能力。其他亲属均未出现，也没有任何单位及个人主张过被监护人的监护权，即便还有其他亲属存在，也多年没有与被监护人往来，也没有任何形式的感情联络。客观上再无其他人员或单位具备能够正确履行监护义务的条件。鉴于三位被申请人的实际情况，他们客观上不能继续监护被监护人，故依据《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》36条的相关规定，申请人在没有其他合适人员和单位担任监护人的情况下，确定为被监护人的最合适的监护人，故请求人民法院支持申请人的诉讼请求。成灵____________________________________________________________________________________________________________________________
被申请人杨润梅辩称，我是吸过毒，犯过罪，但我为了被监护人刘彦孜，已经改了。我不同意民政局监护被监护人刘彦孜，因为被监护人刘彦孜太小，一直都是我一手带的。刘志国也瘫痪了，也得我照顾了，我现在也不吸毒了，我可以监护好孩子的。
被申请人刘志国、王鲜果未到庭，也未提供书面意见。
经审理查明，被监护人刘彦孜，2016年5月8日出生，系被申请人杨润梅与被申请人刘志国的婚生子女，二被申请人于2016年4月1日登记结婚。被申请人杨润梅于2016年7月27日和2017年6月1日，两次被社区戒毒，期限至2020年5月31日。还曾于2015年10月19日因贩卖毒品罪被本院判处有期徒刑3年7个月并处罚金人民币3000元，于2018年1月15日再次因贩卖毒品罪被本院判处有期徒刑3年10个月并处罚金5000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑5年4个月。被申请人刘志国，因不慎从楼上坠落，致其瘫痪卧病在床，不能自理，尚需他人照顾。被申请人王鲜果系杨润梅的母亲，年事已高，生活需其其子照顾生活。被申请人杨润梅与其前夫所生一子，杨一帆，于2005年3月27日出生，尚在学习期间。被申请人刘志国的母亲王兰亭现年78岁，身体虚弱，由被申请人刘志国与前妻所生女儿刘娜照顾生活。刘娜虽然已经成年，但未成家，在本院走访过程中，明确表示其与其奶奶均不愿意对被监护人刘彦孜实施监护。被申请人杨润梅与被申请人刘志国均无工作单位。庭审中，申请人包头市民政局向法庭提供证据：情况说明1份、常住人口登记表2份；出生医学证明1份；社区戒毒决定书3份；刑事判决书2份；照片一张证明其主张。被申请人杨润梅、刘志国和王鲜果未提供相关证据。庭审中宣读了本院的走访材料。申请人的主张为依法撤销被申请人杨润梅、刘志国、王鲜果的监护资格，变更申请人为被监护人刘彦孜的监护人。
本院认为，被监护人刘彦孜系未成年人。父母是未成年人的法定监护人，父母不能履行监护人的职责时，应由法律规定的顺位监护人监护。没有法律规定的顺位监护人的，由未成年人的父母的所在单位、未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。监护人的监护职责是保护被监护人的身体健康、照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产。被监护人刘彦孜的母亲因吸毒，多次被决定社区戒毒，又因贩卖毒品罪被判刑，现在无法收监执行刑罚。被申请人杨润梅有吸毒的恶习，又因贩卖毒品被本院判处有期徒刑，没有条件正确履行监护职责，致使被监护人处于困境和危险状态。被申请人刘志国身患重病，生活不能自理，尚需他人照顾起居，并有吸毒、贩卖毒品的前科。致使被监护人处于困境和危险状态，无法对被监护人实施监护职责。其他法律规定的顺位有资格实施监护权的亲属和相关部门，也没有书面向本院提出监护被监护人的申请，应视为均已放弃其监护刘彦孜的权利。鉴于上述情况，已不适宜承担被监护人的监护权。被申请人杨润梅、刘志国未将全部或部分监护权委托他人。因此，对申请人包头市东河区民政局撤销被申请人杨润梅和刘志国的监护人资格的诉讼请求，本院予以支持。被申请人王鲜果是法律规定的顺位监护人，现不是被监护人的监护人，本院对撤销王鲜果监护人的申请不予支持。故依据《中华人民共和国民法总则》第十六条第三项，《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第35条（四）项，第36条第三款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
准许申请人包头市东河区民政局撤销被申请人杨润梅和刘志国的监护人资格。变更被申请人刘彦孜的监护人为包头市东河区民政局。
本判决为终审判决。
被撤销监护人的被申请人，自监护人资格被撤销之日起三个月至一年内，可以书面向人民法院申请恢复监护人资格，并应当提交相关证据。
本判决书送达后即发生法律效力。
审判员 邢智勇
二〇一八年四月四日
书记员 顾晓燕
附本判决书所使用的主要法律条文：
《中华人民共和国民法总则》第二十七条第三项规定
未成年人的父母是未成年人的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：
（一）祖父母、外祖父母；
（二）兄、姐；
（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政局部门同意的。
《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》
第35条被申请人有下列情形之一的，人民法院判决撤销其监护人资格：
（四）有吸毒、赌博、长期酗酒等恶习，无法正确履行监护职责或者因服刑等原因无法正确履行监护职责，且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，致使被监护人处于困境或者危险状态的；
第36条第三款
没有合适人员和其他单位担任监护人的人民法院应当指定民政部门担任监护人。由其所属儿童福利机构收留抚养。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。