包头市东河区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内0202民初782号
原告张燕，女，1970年2月20日出生，汉族。
委托代理人王建明、吕芙蓉，系包头市东河区148法律服务五所法律工作者（特别授权）。
被告包头市东河区河东镇井坪第四村民委员会（以下简称：井坪四村）
负责人许继成，系村主任。
原告张燕诉被告井坪四村承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其二位委托代理人、被告井坪四村村委会主任均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告张燕系被告包头市东河区河东镇井坪四村的村民。第一轮土地承包时，原告就在被告处有承包地，第二轮土地承包时，原告的户口未迁，承包地未有变动。现原告的土地已经被政府征用，相应的土地补偿款已给付到井坪四村村委会，但被告一直未给付原告，经协商未果，故诉至法院，1、请求人民法院判决被告给付原告土地征用补偿款47万元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称，村委会发放土地补偿款是以农户为单位，我们发放土地补偿款时，要求村民出示土地承包合同书、台账、土地承包经营权证，提供了这三个文件才可以领取补偿款。原告的父亲张连璧在第一轮土地承包时，是户主，原告的承包地在其父亲户下，当时这一承包户共承包了四个人的土地，分别是本案原告张燕（1990年出嫁）、原告父亲张连璧（1992年去世）、哥哥张慧（后改名张全亮）、弟弟张虎（1996年去世）。1997年二轮土地承包时，该承包户的承包地没有变动，但他们家庭内部土地的变动，我们村委会不参与。原告诉称的47万元征地补偿款我们不清楚，我们发放土地补偿款只针对户主，二轮土地承包时他们家庭的户主变成了张全亮，所以我们发放土地补偿款时，只针对张全亮。他们内部的分配，我们村委会不参与，我们只出一份钱，具体土地补偿款的数额是以承包户的亩数进行发放，并不是按照人头发放。诉争的土地补偿款现在因为有纠纷，已经被法院查封，数额是40万元左右。
经审理查明，本案原告张燕出生于1970年，系包头市东河区河东镇井坪第四村的村民。在第一轮农村集体土地承包时，其父张连璧（现已去世）作为家庭承包户的户主，向村集体承包了4口人（分别是户主张连璧、女儿张燕、大儿子张慧后改名为张全亮、小儿子张虎）的土地。张燕于1990年嫁给了原郊区后营子乡后营子村村民赵占强，但其户口没有迁移到夫家，仍然一直在井坪村。1997年农村第二轮土地承包时，因其父张连璧已去世，其哥哥张慧在第一轮土地承包合同的基础上，作为承包户户主与原名称为包头市郊区后营子乡井坪村民委员会签订了一份《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》承包了4口人的土地，共计6.06亩（不包括每人名下的0.2亩自留地）。被告村委会庭审中出具的1997年11月18日承包人张慧（承包土地人口4人）的《土地管理卡片》记载承包土地的地块明细分别为：煤建地0.8亩、东场半地1.4亩、长生东地0.88亩、东沙头地1亩、喷灌地1.48亩、饲料地0.5亩。这时张虎也已去世。庭审时原告出具了“包头市东河区河东镇井坪第四村民委员会”在2016年6月17日开具的《证明》一份，内容为“现有我村村民张燕，女，汉族，出生于1970年，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，从1979年国家农村土地承包实行后，我村出生于1979年以前的村民都有个人承包土地，1997年二轮土地承包后国家政策是大范围不动，小范围调整的方针。我村村民张燕在村里有承包土地。”，对于该证明被告村委会质证时认可其真实性，也认可是其村委会出具的。原告申请调取的历年来井坪四村给村民发放的土地补偿款（不涉及本案诉争部分）、河槽补偿款、春节福利等，均有张燕及其家属（儿子等）的份额。庭审时，被告明确认可上述的6.06亩及每个人名下的0.2亩自留地已经被全部征收并进行了补偿。2016年8月4日，井坪四村村两委会及村民代表开会会议记录有“东沙头地1亩实际就是东长半地的事，那1亩正好归回张全亮4口人的地共计2.4亩。”等内容。2017年3月17日，井坪四村村委会出具的《情况说明》中记载了“我村村民张全亮承包集体土地：水地0.8亩（庭审查明即是土地管理卡片中登记的”煤建地“）、自留地0.8亩、长生东0.88亩，共计2.48亩。北梁拆迁此承包地补偿款为35万元/亩，共计868000元，因家庭纠纷，经法院保全张全亮领取承包证上2.48亩中的1.33亩×35万元/亩计465500元，剩余1.15亩×35万元/亩计402500元由法院保全未支付张全亮，等候法院判决再给支付。书记：赵亮（签字）主任：许继成（签字）承包人：张全亮（签字）”。领款单上记载，张全亮领取的是水地（即煤建地）0.4亩、长生地0.53亩、自留地0.4亩，共计1.33亩（每亩单价为35万元），合计465500元。庭审时，原告明确其这次诉讼请求的是445750元，并明确是煤建地征收补偿款7万元（0.2亩/人×35万元/亩）、东场（长）半地21万元（0.6亩/人×35万元/亩）、长生东地7.7万元（0.22亩/人×35万元/亩）、饲料地1.875万元（0.125亩/人×15万元/亩）、自留地的补偿款7万元（0.2亩/人×35万元/亩），共计44.575万元。2016年8月11日，涉及张全亮承包户的饲料地（0.5亩）土地征收补偿款7.5万元（0.5亩×15万元/亩）已被张全亮领走（有《井坪四村北梁棚户区改造饲料地土地征收补偿表》在案佐证）。2016年8月29日，涉及张全亮承包户的东场（长）半地（2.4亩）土地补偿款84万元（2.4亩×35万元/亩）已被张全亮领走（有《井坪四村北梁棚户区改造东长半土地征收补偿表》在案佐证）。
另查明，张燕出嫁给了原郊区后营子乡后营子村村民赵占强，在《包头市郊区第二轮土地承包合同签订档案》中记载后营子村二队赵占强名下实有人口3人，实际承包水地面积3.9亩、旱地面积6亩。赵占强所在的村委会因原告未将其户口迁入夫家，故未在第二轮土地承包时给原告分配土地（有原后营子村村委会副主任冯全印等人提供的相关证言等在案佐证）。
上述查明的案件事实，有原告与被告的陈述和原告提供的户口薄，2016年6月17日井坪四村村委会开具的《证明》，第一、第二轮的《土地管理卡片》，及被告提供的第二轮张慧的《土地管理卡片》，《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》，冯全印的谈话笔录，法院有关涉及该事件的裁判文书及相关案卷材料，《包头市郊区第二轮土地承包合同签订档案》以及原告申请法院从河东镇镇政府调取的井坪四村历年来发放款项的材料等相关的证据材料在案佐证。
本院认为，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我党在农村的基本政策。农村土地承包政策的实施是保证这一基本政策的基础，同时也赋予了农民长期而有保障的土地使用权，使“耕者有其田”得以实现。第一轮农村土地承包一般是在1981年左右，俗称“土地下放”，按当时人口多少以户为单位承包土地，1998年左右第二轮土地承包，实际上是土地续包（遵循的是“大不动、小调整”的原则），所以外嫁女如果是在第一轮土地承包时承包了土地，则在二轮承包时如果其并没有在夫家分到承包地，那么在娘家的承包地就应当予以保留。如果外嫁女是要求分割出娘家土地中自己的份额，法院对于此类案件是不予受理的；如果娘家的土地被征收转化为补偿款，由于金钱具有可分性，外嫁女就有权利主张自己应当享有的份额，如果因此产生纠纷诉至人民法院，法院应当以“承包地征收补偿费用分配纠纷”立案受理并作出裁决，保护外嫁女应当享有的合法权益，对此在我国《妇女权益保障法》和《农村土地承包法》等法律法规均有规定。本案中张燕系“外嫁女”，但其户籍一直在被告处，被告也认可其在井坪四村有承包地，现该承包地已被征收并得到补偿，张燕享有的承包地征收补偿权利应得到保护。故其要求被告给付土地征收补偿款445750元，本院予以支持。至于被告已经将原告应享有的部分土地补偿款发放给案外人张全亮，是属于另一法律关系，可另行协商或诉讼解决。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条、第五十四条第一款（七）项，《中华人民共和国妇女权益保障法》第四条、第三十二条、第三十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决如下:
一、被告包头市东河区河东镇井坪第四村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性给付原告张燕享有的承包地征收补偿款445750元；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
诉讼费4175元（原告已预交），由被告承担3993.13元，原告自行承担181.87元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第三百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。并交纳上诉费8350元。
审判员 贾培录
二〇一八年五月十一日
书记员 姜 波
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
附：本判决主要引用的法律条款如下:
《中华人民共和国农村土地承包法》
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方方不得收回其原承包地。
第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：
（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；
（二）违反本法规定收回、调整承包地；
（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（四）嫁接少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；
（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；
（六）将承包地收回抵顶欠款；
（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；
（八）其他侵害土地承包经营权的行为。
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第四条保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当依照本法和有关法律的规定，保障妇女的权益。
国家采取有效措施，为妇女依法行使权利提供必要的条件。
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。