甘肃省庆城县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）庆城民初字第913号
原告安文忠
委托代理人车满瑞，庆城县法律援助中心法律援助律师。
委托代理人范雪霞（系原告安文忠妻子）
被告李永洲
被告董建明
上列原、被告确认合同无效、财产损害赔偿纠纷一案，本院于2014年9月17日立案受理，2014年12月8日作出（2014）庆城民初字第1316号民事判决书，原告对该判决不服提起上诉，2015年4月22日庆阳市中级人民法院以（2015）庆中民终字第251号裁定书，将本案发回本院重审。本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告安文忠及其委托代理人车满瑞、范雪霞，被告李永洲、董建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安文忠诉称，2013年8月1日，原告与被告签订土地租赁合同，将原告位于庆城县庆城镇田家城社区安湾村的1.45亩林权地出租给被告用于商业用途，该合同违反《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，属无效合同。合同签订后，被告毁林圈地，给原告造成经济损失，故诉请确认原、被告签订的土地租赁合同无效并将土地恢复原貌；被告赔偿因损坏林地给原告造成的经济损失4万元；案件受理费由被告承担。
原告向法庭提交了下列证据：
1、《林权证》复印件一份，证实签订合同的土地性质为原告的林权地；
2、《租赁合同》复印件一份，证实原、被告双方存在合同债权关系；
3、庆城县庆城镇土管所2014年10月14日出具的证明复印件一份，证实租赁的土地系违法土地；
4、照片（2014年10月22日拍摄）八张，证实土地租赁后构成建设用地的事实；
5、治安调解协议书复印件一份，证实双方因发生纠纷被告李永洲将原告安文忠打伤的事实；
6、田家城社区的证明复印件一份，证实所出租林地上的实物；
7、庆城县庆城镇人民政府庆政答（2014）002号关于安文忠同志信访事项的答复意见书，证实确定林权地属安文忠所有，并划定四至界限；
8、承包地转包协议一份，证实樊明忠自认为其所有的0.7亩地位于被告承租范围内，故以转包的方式流转给安文忠，现该部分林权地属于安文忠所有。
被告李永洲、董建明辩称，原、被告签订土地租赁合同时，所租土地上并无树木，其并不知道该土地是林权地；其平整土地时由于垫沟壕，增加了土地面积，现租用的土地也不完全属于原告，原告收取被告租赁费90000元，且被告平整诉租土地、建造围墙和信鸽基地花去10万余元，李永洲为安文忠转包樊明忠承包地支付1万元。现原告以与其签订的合同无效为由向法院起诉，应退还其租金并赔偿损失，故要求原告退还租赁费90000元并承担从收取之日至判决之日的利息，原告赔偿被告损失100000元；案件受理费由原告承担。
被告向法庭提交了下列证据：
1、照片6张（2013年8月1日拍摄），证实租赁的时候土地上没有原告所说的树；
2、组织机构代码证复印件、庆城县体育局（2013）11号文件、社会团体登记证书复印件、动物检疫合格证复印件各一份、证明被告已经投资信鸽基地是经过合法程序注册的；
3、《租赁合同》复印件一份，用以证实原、被告双方存在合同债权关系；
4、购买种鸽票据9张、施工票据40张，用以证明被告投资金额；
5、庆城县庆城镇田家城社区关于安文忠、樊明忠、张胜胜土地权属纠纷的调查报告复印件一份；
6、庆城县国土资源局2014年10月23日催告书一份，证实被告在收到催告书之后就停工了。
原告安文忠对被告李永洲、董建明的反诉意见为，签订土地租赁合同时，其已告知被告，地内坟地事情不易处理，且若手续无法办成其不承担责任，被告称会将手续办妥，其才与被告签订合同。起诉前被告在承租地中仅有一间活动房及一只鸽笼，其同意返还90000元租赁费，但不承担其余损失。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1、2、5、8无异议，本院予以认定。被告对原告提交的证据3、6质疑，认为反映的内容不真实，本院认为，证据3、6单一且无其他证据印证，本院对原告提交的证据3、6不予认定。被告对原告提交的证据4中的3、6、8号照片质疑，认为所照的内容不在其所租赁土地的范围之内，本院认为，照片无标识，不能证实具体的地理位置，本院对证据4中的3、6、8号照片不予认定。被告对原告提交的证据7真实性无异议，但认为与本案没有关联性，本院认为，该证据内容涉及本案争议的土地，与本案有关联性，对原告提交的证据7本院予以认定。
原告对被告提交的证据1、2、3、5、6无异议，本院予以认定。原告对被告提交的证据4质疑，认为票据不是国家正规发票，不具有证明效力，本院认为，原告的反驳理由成立，对被告提交的证据4不予认定。
经质证认证，本院对本案认定的事实如下，2013年8月1日，原告安文忠与被告李永洲、董建明签订一份《租赁合同》，约定安文忠将其位于庆城县庆城镇田家城社区安湾村的一块1.45亩的林权地（东至西环公路路基向西一米处，南至西环公路东残留水渠，西至安山高崖，北至五里坡村与安湾自然村交界处李家大沟）出租于李永洲、董建明，用途为商业、住宅用地，租赁期限为长期租用，租金18万元，在双方签订协议书时支付9万元租金，剩余9万元在李永洲、董建明取得该地的林权地使用证后支付，安文忠承诺创造条件让李永洲、董建明取得该块土地，若李永洲、董建明未能取得该块土地，安文忠应当在确认李永洲、董建明不能取得该块土地的使用权之日起一个工作日双倍返还李永洲及董建明的首付，即18万元。合同签订当日，李永洲、董建明支付原告9万元租金，后平整场地建造围墙、大门，并安置活动房及信鸽基地（鸽笼）用于信鸽养殖，后庆城县国土资源局责令李永洲、董建明停止建设行为。
另查明，原、被告签订土地租赁合同后，樊某某对合同内涉及的部分土地主张权利，2013年12月24日原告与樊某某达成协议，将某某的0.7亩承包地以转包的方式流转给原告，原告给付樊某某7万元。被告李永州支付1万元，原告向被告李永州出具了1万元收条。
本院认为，安文忠与李永洲、董建明签订的土地租赁合同中明确约定将本属集体所有的安文忠使用的林权地出租给李永洲、董建明用于商业用途。《中华人民共和国物权法》第一百二十八条规定“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设”，依据该条规定，承包地在未经依法批准的情况下不得用于非农建设，原、被告签订的合同违反了法律的禁止性规定，应认定为无效合同。
原、被告在明知合同所涉土地为林权地的情况下仍签订以非农建设为目的租赁合同，原、被告的租赁合同第三项违约责任中约定：“安文忠承诺创造条件让李永洲、董建明取得该块土地，否则双倍返还首付”，本院认为依此条规定可认定安文忠在缔约过程中有以承诺使对方相信其能够取得集体土地使用权从而使对方在明知为林权地的情况下与之签订合同的行为，虽安文忠庭审辩称已告知对方手续无法办妥其不承担责任，但双方在合同中约定内容明确，安文忠也未提交其他证据证实其告知对方前述内容，故安文忠应当承担主要过错责任；李永洲、董建明明知所租土地为集体土地不能随意变更土地用途仍签订合同承租该地，且未办理土地变更登记手续即施工，亦应负一定的过错责任。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力”，第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。依据该两条规定，无效合同即为自始无效，应将现有状态恢复至合同签订之时，安文忠因无效合同取得的租金9万元应当返还李永洲、董建明，李永洲、董建明因无效合同取得的土地应当返还安文忠。被告李永洲支付樊明忠的1万元转包土地费，虽系自愿，但原告系收益人，现被告不能续租土地要求原告返还，理由正当，本院予以支持。
对原告诉请被告赔偿因损坏林地给其造成损失的请求，因原告未提供证据证实土地上的树木数量及金额，本院对此不予支持。原告诉请的恢复土地原貌，本院认为土地经过建设恢复原貌已不现实，故被告仅能依现状将土地返还原告。被告称其平整后土地大于租赁合同签订的面积，但未提交相应的证据，且平整土地后增大的面积应当由土地部门造册登记，不属本案审理的范畴，被告也不能据为己有。
对被告要求原告支付其租金利息并赔偿其损失的请求，因被告在租得土地后平整场地、建造围墙、安置活动房及建造信鸽基地，损失确实存在。因活动房、鸽笼（信鸽基地）及大门等系可移动物品，被告可在合同无效后另行租地安置，对该部分花费本院不予认定为损失，已平整过的场地及建造的围墙属不可移动物品，对此损失应当由原、被告按各自的过错责任分担，但被告所提交的相关证据，不符合证据的形式要件，且被告拒绝对其损失做鉴定，本院无法认定损失数额，被告要求原告赔偿其损失10万，证据不足，被告可在有新的证据时另行主张权利，围墙由被告自行决定是否拆除。对被告的反诉租金利息请求，因订立合同时无约定，本院不予支持。被告在法庭提出的请求，是合同法第五十八条规定的确定合同无效后的处理范围，故不视为反诉，对被告在2014年庆城民初字第1316号案件审理中缴纳的反诉费予以退还。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条（二）项、《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、原告安文忠与被告李永洲、董建明签订的《租赁合同》无效；
二、原告安文忠于判决生效后三十日内返还被告李永洲、董建明租金9万元，给付被告李永州垫付的转包土地费1万元；
三、被告李永洲、董建明于判决生效后三十日内将租赁原告安文忠的土地上可移动物品搬迁后以现状返还原告安文忠，围墙及大门由被告李永洲、董建明自行拆除；
四、驳回原告安文忠的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费800元，由原告安文忠负担；反诉费2050元退还被告李永洲、董建明。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须按照判决书所规定的期限自觉履行义务。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，一方不履行的，对方应在判决书规定的履行期限届满之日起，二年内向本院申请强制执行。
审 判 长 张艳玲
人民陪审员 闫小平
人民陪审员 贺 琼
二〇一五年十一月六日
书 记 员 王小清