安徽省灵璧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1323刑初761号
公诉机关安徽省灵璧县人民检察院。
被告人张新才，男，1958年3月10日出生于安徽省灵璧县，汉族，小学文化，原任灵璧县大庙乡大庙村党总支委员，住灵璧县。因涉嫌犯贪污罪于2017年7月28日被灵璧县人民检察院传唤到案，同日被该院取保候审，同年12月12日被本院取保候审。
辩护人杜文，安徽杜文律师事务所律师。
辩护人潘明通，安徽杜文律师事务所实习律师。
灵璧县人民检察院以灵检刑诉〔2017〕710号起诉书指控被告人张新才犯贪污罪，于2017年12月7日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2018年1月17日公开开庭审理了本案。灵璧县人民检察院指派检察员解为见出庭支持公诉，被告人张新才及其辩护人杜文、潘明通到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
灵璧县人民检察院指控：2013年上半年，灵璧县大庙乡大庙村根据灵璧县大庙乡政府安排，开展危房改造项目，被告人张新才身为该村党总支委员协助村里上报所包片的危房改造户。危房改造验收过程中，张新才为能成功验收，领取补助款，上报虚假的建房面积等材料。危房改造验收合格后，张新才将徐某某、徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某六户的粮补存折收上来，到灵璧农村商业银行大庙支行，分别于2013年10月23日分别支取徐某某、张某某、徐树里、徐某某存折内人民币1.2万元，合计4.8万元；于2013年11月18日分别支取徐某某、徐某某存折内人民币1.2万元，�计2.4万元，并分别于当日将4.3万元、3.86万元人民币存入其个人账户上，用于个人生活开支。2014年四五月份，大庙乡纪委、灵璧县纪委对张新才违纪问题进行调查时，张新才陆续将上述7.2万元人民币退还给各危房改造户。公诉机关针对指控，当庭出示了书证，证人徐某某、徐某某、徐某某等证人证言，被告人张新才供述等证据，认为被告人张新才身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事公务过程中，利用职务之便，侵吞公款，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人张新才对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和罪名没有意见。
辩护人对公诉机关指控事实没有意见。但提出：1、被告人张新才从徐某某等六户粮补存折内支取的7.2万元人民币是徐某某等六人的个人财产，不是国家公共财产；2、被告人张新才在协助乡政府开展危房改造过程中，没有利用职务之便骗取国家补助资金，虽然虚报危房改造面积，但超出部分均是由危房改造户自行出资的。综上认为，公诉机关指控被告人张新才犯贪污罪不能成立，应宣告被告人张新才无罪。
经审理查明：2011年5月份至2017年3月份，被告人张新才任灵璧县大庙乡大庙村党总支委员，负责包保大庙村五、六、七、八组工作。2013年上半年，灵璧县大庙乡大庙村根据灵璧县大庙乡政府安排，开展危房改造项目。被告人张新才协助将低保户徐某某、徐某某、张某某、徐某某、徐某某，五保户徐某某作为危房改造户申报，获得批准后，徐某某、徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某重建新房。2013年10月1日经审核验收后，徐某某、徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某取得危房改造60％补助资金12000元分别存入其粮补存折。被告人张新才得知后，谎称相关部门要审核，将徐某某、徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某的粮补存折骗来，于2013年10月23日到灵璧农村商业银行大庙支行，分别将徐某某、张某某、徐某某、徐某某存折内人民币1.2万元，合计4.8万元取走，并于当日向其在该行设立的尾号为0016个人账户内存入人民币4.3万元；于2013年11月18日分别将徐某某、徐某某存折内人民币1.2万元，合计人民币2.4万元取走，并于当日向其在该行设立的尾号为0016的个人账户内存入人民币3.86万元。后被告人张新才将该7.2万元人民币用于个人生活开支。2014年4月18日，被告人张新才害怕被查处，为了掩盖事实，让徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某、徐某某儿子徐某书写证明，证明其已经领到危房改造补助款2万元后，将粮补存折返还给徐某某等六人。后徐某某等六人到灵璧农村商业银行大庙支行取钱时，发现其存折内1.2万元人民币被取走，遂找被告人张新才要钱，并到相关部门举报被告人张新才。被告人张新才陆续将7.2万元危房改造补助款分别退还给徐某某、徐某某儿子徐某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
书证
（一）灵璧县公安局大庙派出所出具的《户籍证明》证明，被告人张新才的姓名、年龄、住址等自然状况。
（二）灵璧县公安局大庙派出所出具的《无违法犯罪记录证明》证明，被告人张新才无违法犯罪前科。
（三）中国共产党灵璧县大庙乡委员会出具的《关于各村、社区党组织换届选举结果的批复》、《关于胡居廷等同志工作职务及人员分工的通知》、《张新才任职情况证明》证明，被告人张新才的任职情况。
（四）灵璧县人民检察院出具的《张新才涉嫌贪污案情况说明》证明，被告人张新才归案的情况。
（五）《宿州市农村危房改造实施办法》、宿州市住建委、财政局《关于印发宿州市农村危房改造实施办法的通知》、灵璧县农村危房改造和村庄整治工作领导小组《关于转发宿州市住建委、宿州市财政局<宿州市农村危房改造实施办法>的通知》证明，农村危房改造的相关政策。
（六）《灵璧县大庙乡大庙村2013年危房改造户公示》、《大庙乡大庙村危房改造政府资助人员名单》、《大庙乡2013年危房改造40％灾民补助资金清册表》、《大庙乡大庙村2013年第二批危房改造60％资金灾民救灾补助资金清册表》证明，徐某某、徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某取得危房改造资金的情况。
（七）徐某某、徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某存折交易明细证明，徐某某等六人存折上危房改造资金被支取的情况。
（八）张新才存折的交易明细证明，被告人张新才将从徐某某等六人存折内支取72000元人民币存入其个人账户的情况。
（九）《证明》五份证明，被告人张新才害怕被查处让徐某某、张某某、徐某某、徐�某、徐某等人书写领取建房补贴款的情况。
（十）徐某某、张某某、徐某某出具的《领条》、徐某某、徐某出具的《证明》、中共灵璧县纪委灵璧县监察委员会第四乡镇工作室出具的《情况说明》证明，被告人张新才退徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某危房改造补助款的情况。
证人证言
（一）徐某某证言证明，他家是低保户，原来住的是土墙瓦顶的房子，后村里帮助他申请危房改造补助就新建了平房。2013年上半年，张新才说上级要来审核，将他的粮补存折拿走了。后张新才到他家让他写证明，证明领取民政房改补贴款20000元，其实他一分钱也没有领到。张新才说不写就不把存折及危房改造钱给他。2014年4月17日（农历）他到张新才家将他的粮补存折要�来。后他到大庙信用社取钱时发现他的存折上被取走了12000元钱。2017年3月3日，他从灵璧县纪委领回张新才返还危房改造款人民币4000元，余下8000元人民币可能给其女儿了。
（二）张某某证言证明，他是低保户，原来住的是旧房子，后他们村包组干部张新才到他家让他提供身份证、户口本、低保证和照片等材料，帮他申请危房改造资金，后在他建房子的时候，张新才还带人到他家拍过照片。2013年上半年，张新才说上级要来审核，将他的粮补存折拿走了，并给他说申报多少钱就给他多少钱。2014年上半年，张新才把他叫到徐某某家门口，当时还有徐某某、徐某某、徐某某，张新才让他们写证明，证明他们已经收到危房改造补助款。当时他不会写字，是徐某某帮他写的，内容是他已经领取建房款人民币20000元（其实一分钱也没有领到），他按的手印。证明写好后，张新才把存折给他，说给多少钱他就使多少钱，还让他不要乱说。后他到大庙乡信用社取钱时，发现他的存折上有取走12000元钱的记录。他就到张新才家要钱，张新才不愿意给他。后他就到纪委告张新才等干部。2016年底或2017年初纪委调查张新才后，张新才把12000元人民币还给他了。
（三）徐某某证言证明，他是低保户，原来住的是草房子，后他们村包组干部张新才到他家让他提供身份证、户口本、低保证和照片等材料，帮他申请危房改造资金。后在他建房子的时候，张新才还带人到他家拍过照片。2013年5月，张新才将他的粮补存折拿走了。2014年4月份，张新才到他家找到他，让他写证明，证明他已经收到危房改造补助款20000元（其实他一分钱也没有收到），说证明写好才能给他发钱，并说给他多少钱他�使多少钱，还让他不要乱说。过了几天，张新才叫徐良栋把他的粮补存折给他。后他到大庙乡信用社取钱时，发现他的存折上有取走12000元钱的记录。2016年底他与张某某等人到纪委告张新才等干部。纪委调查张新才后，张新才到他家给他5000元人民币，并说余下的7000元钱被他侄女徐某某拿去用了。他找徐某某核实，徐某某说确实拿了7000元人民币。
（四）徐某某证言证明，他是低保户，原来住的是土墙瓦顶的老房子，后他们村包组干部张新才帮他申请危房改造资金。2013年上半年，张新才说上级要来审核，从他家将他的粮补存折拿走了。2014年5月份左右，张新才在徐某某家门口，让他和徐某某、徐某某，张某某等人写证明，证明已经收到20000元危房改造补助款（其实他一分钱也没有收到），不写就不把粮补存折及危房改造资金给他。证明写好后，张新才把存折给他。后他到大庙乡信用社取钱时，发现他的存折上有取走了12000元钱的记录。2015年4月份，他就和他侄子徐某某到大庙乡纪委举报村干部拿了他12000元危房改造资金。没多久，村副书记徐某某让他到徐某某家，给了他12000元人民币，并让他写了领条，证明领到张新才给的危房改造款12000元。
（五）徐某某证言证明，他是低保户。他们村包组干部张新才到他家让他提供身份证、户口本、低保证和照片等材料，帮他申请危房改造资金，后在他建新房子的时候，张新才还带人到他家拍过照片。2013年上半年，张新才说上级要来审核，将他的粮补存折拿走了。2014年上半年的时候，张新才把他叫到徐某某家门口，当时还有张某某、徐某某、徐某某，张新才让他们写证明，证明他们已经收到危房改造补助款（其实他一�钱也没有收到）。当时他不会写字，是徐某某帮他写的，他按的手印。证明写好后，张新才把存折给他，说给多少钱他就使多少钱，还让他不要乱说。后他到大庙乡信用社取钱时，发现他的存折上有取走了12000元钱的记录。他就到张新才家要钱，张新才不愿意给他。过了一段时间，张新才让他到张新才家，张新才把12000元人民币给了他。
（六）徐某某证言证明，他和他叔徐某某一起到纪委反映徐某某的危房改造补助款12000元被村干部使用了。2015年4月18日，在村副书记徐某某家中，徐某某领到张新才给的危房改造补贴款12000元。
（七）徐某某证言证明，2015年4月份，徐某某和徐某某到乡里举报村干部截留使用徐某某危房改造补助款。乡纪委调查此事。后张新才到他家给他12000元钱，说使徐某某的危�改造补助款，让他交给徐某某。后他就让徐某某到他家，把12000元人民币交给了徐某某，并让徐某某打了收据。当时徐某某也在场。
三、被告人供述
张新才供述证明，他于2006年至2017年任灵璧县大庙乡大庙村党支部委员，负责协助乡里、村里下达该村五、六、七、八组工作。2013年上半年，上级给他们村下达了危房改造指标，他协助村里上报了他包片的徐某某、徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某等危房改造户。2013年9、10月份，他听说危房改造补助款已经下拨到徐某某等人粮补存折上，就起了孬心想占为己用，以上级来检查危房改造项目为由，将徐某某、徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某的粮补存折要来，分别于2013年10月份、11月份到大庙乡信用社将六人的危房改造补助款72000元�出存入其在该信用社开设的存折上，用于其个人生活开支了。2014年4月份，他将徐某某等六人的粮补存折还回去，当时害怕上级来查他支取徐某某等六人的危房改造补助款，为了掩盖他贪污徐某某等人72000元的事实，就让徐某某等人给他写了证明，证明每人已经收到20000元危房改造补助款。2014年9、10月份，他退给徐某某8000元人民币，余下4000元人民币他退给县纪委了；徐某某于2013年死亡了，2014年9、10月份，徐某某儿子徐某到他家要危房改造补助款，过了两三天，他就将徐某某的12000元危房改造补助款给了徐某；2016年底纪委调查他，他将张某某12000元危房改造补助款给了张某某；将徐某某的危房改造补助款12000元给了徐某某5000元，给徐某某侄女徐某某7000元；2015年4、5月份，徐某某和其侄子到大庙乡纪委举报他，在乡纪委调查他期间，他通过村副书记徐某某将徐某某的12000元危房改造补助款给了徐某某。
关于辩护人提出被告人张新才不构成贪污罪，应宣告无罪的意见。经查，公诉机关针对指控提供徐某某等六人粮补存折交易记录等书证，证人徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某等证人证言，被告人张新才供述等证据能证明，被告人张新才任灵璧县大庙乡大庙村党总支委员，在协助大庙乡人民政府为徐某某、徐某某、张某某、徐某某、徐某某、徐某某申报危房改造补助资金过程中，得知国家将危房改造资金发放到徐某某等六人粮补存折内，即谎称相关部门要审核，将徐某某等六人粮补存折骗来，到灵璧农村商业银行大庙支行将徐某某等六人的危房改造资金共计72000元取出，存入其在该行的个人账户内，用于其个人生活开支的事实清楚，足以认定被告人张新才身为农村基层组织人员，在协助人民政府申报危房改造资金过程中，利用职务之便，侵吞危房改造资金72000元，其行为应构成贪污罪。故辩护人该辩护意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人张新才身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事公务的过程中，利用职务之便，侵吞危房改造资金72000元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。被告人张新才案发后能如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。被告人张新才能退出全部违法所得，酌情予以从轻处罚。公诉机关指控被告人张新才犯贪污罪事实存在，罪名成立。辩护人提出被告人张新才无罪的辩护意见，本院不予采纳。根据本案的事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第二款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十七条第三款、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人张新才犯贪污罪，判处有期徒刑八个月,缓刑一年，并处罚金人民币十二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 徐 萍
审判�员卓艳
人民陪审员 唐栋梁
二〇一八年三月一日
书 记 员 陈婉君
附本案适用的相关法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、贪污罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十�元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。