辽宁省东港市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）东刑初字第00440号
公诉机关东港市人民检察院。
被告人王某某，男，1963年2月23日出生于辽宁省丹东市，汉族，专科文化，系丹东××造纸厂厂长。因涉嫌犯行贿罪于2015年7月7日被刑事拘留，同年7月17日被取保候审。
东港市人民检察院以东检公诉刑诉（2015）376号起诉书指控被告人王某某犯行贿罪，于2015年11月2日向本院提起公诉。丹东市中级人民法院指定本院予以管辖，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间，公诉机关建议延期审理二次，经丹东市中级人民法院批准延期审理三个月。东港市人民检察院指派代理检察员刘冰冰、张艳爽出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
东港市人民检察院指控，2012年初，时任丹东××造纸厂法人代表的被告人王某某，明知丹东××造纸厂不具备2012年国家淘汰落后产能专项奖励资金条件，为得到该专项奖励资金找到时任丹东市经济与信息委员会×××处处长哈某某，希望其帮助丹东××造纸厂申报淘汰落后产能项目，并承诺哈某某事成之后，按照奖励资金的10%作为给予哈某某个人的“好处费”。在哈某某的帮助下，被告人王某某通过上报虚假电费发票扩大企业实际产能等方式，使其上报的材料符合申报文件的规定及要求。丹东××造纸厂最终获得国家淘汰落后产能专项奖励资金210万元。被告人王某某于2012年底给予哈某某个人现金18万元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了证人证言、书证及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人王某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第三款之规定，构成行贿罪，情节严重，且有坦白情节。提请本院依法惩处。
被告人王某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，丹东××造纸厂是被告人王某某的个人独资企业。2012年初，时任丹东××造纸厂厂长的被告人王某某，明知丹东××造纸厂不具备2012年国家淘汰落后产能专项奖励资金条件，为得到该专项奖励资金找到时任丹东市经济与信息委员会×××处处长哈某某，希望其帮助丹东××造纸厂申报淘汰落后产能项目，承诺事成之后，按照奖励资金的10%给予哈某某个人的“好处费”。在哈某某的帮助下，被告人王某某通过上报虚假电费发票扩大企业实际产能等方式，使其上报的材料符合申报文件的规定及要求。2012年12月，丹东××造纸厂获得国家淘汰落后产能专项奖励资金210万元，被告人王某某给予哈某某个人好处费18万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、个人独资企业营业执照、企业机读档案登记资料证实，丹东××造纸厂是被告人王某某的个人独资企业。
2、丹东市机构编制委员办公室证明，中共丹东市委组织部文件（丹组干字【2012】62号、63号、【2013】76号）、公务员年度考核登记表、干部履历表、干部任免审批表证实，哈某某是国家机关工作人员及其任职情况。
3、证人哈某某的证言证实，我在担任丹东市×××委员会副主任、×××处处长期间，2012年四五月份，丹东××造纸厂的厂长王某某找到我说想申报国家落后产能专项奖励资金，让我帮忙，我让他准备材料并商定如果天源造纸厂获得奖励资金，王某某按奖励资金的10%给我个人。在王某某上报申报材料时，我看报的实际产能有点低，才一万多吨，让他把产能报高点，多得点钱，并让他准备材料。他回去之后弄了点电费发票交过来，把产能提高到1.5万吨。我们审核完报到省里审核，2012年底，天源造纸厂获得了奖励资金210万元，资金到位后，王某某从中拿了18万元给了我个人。
天源造纸厂不符合奖励资金申报条件，环保不达标，上报的环保材料是2008年的排污许可证，加上那几年造纸行业不景气，一半干不到半年，不符合连续三年正常生产经营的申报条件。
4、被告人王某某的供述证实，我是丹东××造纸厂的厂长，该厂是2007年建的，2008年投入生产，2009年以后就不好干了。2012年初，我想申报国家淘汰落后产能项目，找到哈某某，把企业的情况跟他说了，哈某某也同意了。在申报过程中，我和哈某某商量，如果奖励资金能下来，给他奖励资金的10%作为好处费。在上报材料时，哈某某说我报的实际产能低，才一万多吨，让我想办法调到一万五千吨。按照规定天源造纸厂不符合2012年国家淘汰落后产能奖励资金项目申报条件和要求，我企业从2009年开始处于停产状态，排污不达标，环保部门查的严，一般只能偷着干，一年只能生产两三个月，没有达到文件规定的企业连续三年正常生产状态。我就在电费发票上作假，找个打印社把电费发票的数额给改了，虚假的扩大了企业的实际用电量，虚报了企业年实际产能，使产能符合申报标准，最终通过了审核，获得奖励资金210万元。
5、《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》及《淘汰落后产能中央财政奖励范围》、辽宁省×××委员会、辽宁省财政厅、辽宁省发展和改革委员会《关于报送2012年淘汰落后产能目标计划和申报中央财政奖励资金的紧急通知》（辽经信运行【2012】4号）证实，申报中央淘汰落后产能专项奖励资金企业的条件和要求之一为，近三年处于正常生产状态（根据企业纳税登记、电费清单、生产许可证等确定），不得提供虚假材料、虚报冒领奖励资金。
6、2012年淘汰落后产能项目核查表、基本情况表、排放污染物许可证、资产负债表、利润表、2009年至2011年度电费发票，电费发票统计表、办案说明证实，被告人王某某为使丹东××造纸厂获取2012年度国家淘汰落后产能项目奖励资金，上报虚假电费发票，扩大企业实际产能为1.5万吨，虚构企业连续三年处于正常生产状态的情况。
7、丹东市×××委员会、丹东市财政局《关于上报2012年度淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的报告》（丹经信【2012】24号）、丹东市2012年淘汰落后产能企业基本情况表、辽宁省淘汰落后产能工作协调小组《关于下达2012年全省淘汰落后产能目标任务及企业名单的通知》（辽淘汰组发【2012】4号）、《2012年辽宁省工业企业淘汰落后产能企业及落后产能》、辽宁省财政厅预算指标通知《关于拨付2012年中央淘汰落后产能专项资金的通知》（辽财指企【2012】938号）、2012年中央淘汰落后产能专项资金分配表、丹东市2012年度淘汰落后产能奖励资金情况汇总表、市级财政性资金支付凭证证实，丹东××造纸厂通过审核，获取了2012年度国家淘汰落后产能专项奖励资金210万元。
8、扣押财物清单、收款收据证实，哈某某退缴其收受被告人王某某行贿款18万元。
9、到案经过证实，2015年7月5日，东港市人民检察院反渎职侵权局在查办丹东市×××委员会副主任哈某某涉嫌滥用职权、受贿案中发现王某某涉嫌行贿犯罪，该院反渎局检察人员通过丹东市×××委员会工作人员找到王某某后，将其带到东港市人民检察院进行询问，被告人王某某交代了其在担任丹东××造纸厂法人代表期间，于2012年申报国家淘汰落后产能专项奖励资金过程中，明知企业不符合申报条件，向原丹东市×××委员会原×××处处长哈某某行贿18万元，企业上报虚假材料通过审核，获得国家奖励资金210万元。
2015年7月7日丹东市人民检察院将该案指定东港市人民检察院管辖。经检察长决定，该院于2015年7月7日对被告人王某某涉嫌行贿罪一案补充立案侦查。
本院认为，丹东××造纸厂为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，被告人王某某作为直接负责的主管人员，应以单位行贿罪追究刑事责任。被告人王某某到案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第十二条之规定，判决如下：
被告人王某某犯单位行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李新田
人民陪审员 刘佳儒
人民陪审员 常 娇
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 宋清华