广东省茂名市电白区人民法院民 事 裁 定 书（2017）粤0904民初95号原告：高小美，女，汉族，1975年01月17日出生，现住址：广东省茂名市电白区。委托代理人：李玉贤，广东泽森律师事务所律师。委托代理人：罗丽华，广东泽森律师事务所律师助理。被告：广东省盐业集团电白盐场有限公司。住所地：广东省茂名市电白区电城镇南门头。法定代表人：易福，职务：经理。委托代理人：郑严防，广东法申律师事务所律师。委托代理人：张斯，广东法申律师事务所律师。原告高小美诉被告广东省盐业集团电白盐场有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2017年1月5日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高小美及其委托代理人李玉贤、罗丽华，被告广东省盐业集团电白盐场有限公司的委托代理人郑严防、张斯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高小美诉称：于1997年4月，原告被招聘入电白盐场职工医院当护士，被告一直未与原告签订劳动合同，也拒绝与原告签订书面劳动合同。被告不但不按劳动法律、法规为原告购买社保，而且自1998年2月至2005年6月均拖欠原告工资。原告自1997年4月工作以来，每星期工作6天，只休息一天，星期六照常工作，星期天休息一天。2005年医院承包他人经营，工资逐渐正常发放，但在2008年1月开始每职工每月192元住房公积金，直至解除原告劳动关系，被告均支付给原告。特别在2008年被告向每一职工发放住房补贴27000元，而被告对原告区别对待，原告未享有该待遇。�种迹象表明，被告根本不当原告为职工对待，原告感觉处处受到歧视。于2012年，因被告长期拖欠原告工资和处处受到被告不公平的对待，为了生计原告被迫与被告解除劳动关系。鉴于被告行为严重违反《劳动法》的同时，也践踏了原告的人格尊严。于2009年间，原告便向电白县劳动局提出仲裁申请，开始步上漫长的维权之路。电白县劳动仲裁部门作出裁决，确认原告与被告存在劳动关系外，并裁决被告为原告购买社保和补偿不签订书面合同的两倍工资。而电白盐场不服电白县劳动仲裁，向电白县人民法院起诉，电白县人民法院判决支持电白县仲裁委员会裁决，驳回被告起诉。电白盐场再度不服，向茂名市中级人民法院提出上诉，后茂名市中级人民法院判决撤销电白县人民法院判决，判决被告与原告不存在劳动关系，后原告不辞劳苦，再度奔走向广东省高级人民法院�诉，广东省高级人民法院最后作出维持电白县人民法院（2009）电民初字第2058民事判决，确认原告与被告存在劳动关系。案经一波三折，终于石头落地，一锤定音，公平和正义，终于姗姗来迟。综上，既然广东省高级人民法院作出最终判决，确认原告与被告自1997年4月存在劳动关系至今，根据我国法律、法规，原告作为劳动者，享有劳动者一切应有的权益。而被告因对原告走维权之路心怀不满，处处让原告享受不公平、不公正的劳动待遇，故为能维护原告合法权益，现根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》规定，向人民法院提起诉讼，请求：一、判令被告按2008年被告发放给每一职工2.7万住房补贴待遇补发给原告。二、判令被告支付原告每星期工作6天，一年多工作52天，按原告工作15年计，被告应支付原告休息日15年的工资为：35880元[（700�/月÷30天）×（52天×15年）×200%],并补发1998年2月至2005年6月所欠原告工资12000元。三、判决被告支付原告解除劳动合同经济补偿金:10500元（700元/月×15个月）。四、判令被告补发2008年1月至2012年3月住房公积金9792元（注：192元×48个月）。五、判令被告补偿与原告解除劳动关系医疗补助费28000元。六、本案诉讼费由被告负担。被告广东省盐业集团电白盐场有限公司辩称：一、原告直接向人民法院提起劳动合同纠纷，违反了劳动仲裁前置规定，不符合法定程序，应裁定驳回本案起诉。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法�提起诉讼。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理;如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”2009年，原告曾因劳动争议一事向电白县劳动仲裁委员会申请仲裁，请求“1、裁定确认申请人（本案原告）与被申请人（本案答辩人）之间存在事实劳动关系；2、裁定被申请人为申请人补缴自1997年4月至现在养老保险，裁定被申请人向申请人支付二倍工资”，电白县劳动仲裁委员会于2009年9月30日作出仲裁裁决，确定原告与答辩人存在事实劳动关系，并裁决答辩人支付原告两倍工资7700元，后来该案先后由电白县人民法院、茂名市中级人民法院、广东省高级人民法院进行审理，最后广东省高级人民法院支持了原告的请求。由此可见，原告只是就“确定劳动关系、补缴养老保险、支付二倍工资”的请求进行过仲裁申请，而本案中，原告直接向人民法院起诉请求“发放住房补贴、拖欠的工资、支付加班费、经济补偿金、住房公积金、医疗补助费”等等，该诉讼请求属于独立的劳动争议，与之前的仲裁请求没有关联性、不可分性，因此，原告直接向法院起诉违反了劳动仲裁前置规定，应裁定驳回原告起诉。二、原告没有将盐场医院的实际承包人列为被告，遗漏了诉讼当事人，违反了法定程序。《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条规定：“个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十二条规定：“劳动者在用人单位与其他平等主体之间的承包经营期间，与发包方和承包方双方或者一方发生劳动争议，依法向人民法院起诉的，应当将承包方和发包方作为当事人。”1997年12月30日，答辩人与广东省医学院附属医院、广东省电白盐场职工医院联合医院（以下简称联合医院）签订了《“电白盐场联合医院”院长负责制度经营承包合同》，将盐场医院发包给联合医院，由联合医院自主经营；合同期满后，答辩人将盐场医院发包给邓明经营；2008年5月31日，答辩人与吴日胜签订《广东省电白盐场职工医院承包合同书》，将盐场医院发包给吴日胜，由吴日胜自负盈亏，因此，原告在盐场医院工作期间，联合医院、邓明、吴日胜作为盐场医院的实际承包方，应当列为本案的诉讼当事人，原告仅起诉发包方作为被告，违反了法定程序。三、原告提起的诉讼请求已超过仲裁申�期限，人民法院应依法驳回其诉讼请求。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，原告于2012年3月主动向答辩人提出辞职申请，虽然原告曾于2009年向电白县劳动仲裁委员会申请仲裁，但广东省高级人民法院作出的（2013）粤高法民提字第16号民事判决书已于2014年12月15日生效，原告申请仲裁的中断时效事由应当从该判决生效之日起消除，仲裁时效期间重新计算，但原告2年后再提起劳动争议纠纷，已超过时效期间，人民法院应依法驳回其诉讼请求。四、原告的各项请求没有事实根据和法律依据，请求人民法院依法驳回其诉讼请求。1、住房补贴待遇。答辩人于2008年向盐场2004年、2005年、2008年分流的人员发放住房补贴，因原告不符合领取住房补贴的条件，所以没有向原告发放。领取住房补贴的分流人员原来就属于答辩人场部的职工，而不是医院后来招聘的职工，原告是医院承包给个人后再招聘进来的，因此原告不具备领取住房补贴的条件。而且，答辩人发放住房补贴的时间是2008年，原告在2009年申请劳动仲裁时已知悉住房补贴的事宜，但没有就该项内容申请仲裁，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”之规定，原告现在请求住房补贴已超过时效期间。再者，住房补贴之请求依法不属于劳动仲裁的审理范围，当然也就不属于因劳动争议引起的民事诉讼的审理范围，应依法驳回其起诉。2、“休息日”工资。原告诉求“每星期工作6天，一年多工作52天，按原告工�15年计，被告应支付原告休息日15年的工资为：35880元”，原告的该项请求也是没有事实依据和法律根据的并应承担举证不能的法律后果。《中华人民共和国劳动法》第三十六条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”第三十八条规定：“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。”原告在诉状中承认其每周工作六天，那么答辩人已经依照法律的规定保证原告每周休息一天，而且其工作时间每周不超过四十四小时，因此，原告请求休息日工资没有事实根据和法律依据。另外，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，�用人单位承担不利后果。”《广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用、若干问题的指导意见》第二十九条第二款规定：“劳动者追索两年前的加班工资，原则上由劳动者负举证责任，如超过两年部分的加班工资数额确实无法查证的，对超过两年部分的加班工资一般不予保护。”因此，原告请求2年前的加班工资，没有提供任何证据证明，应承担举证不能的法律后果。3、拖欠工资。原告称答辩人拖欠其1998年2月至2005年6月的工资12000元，没有事实根据，而且已超过时效期间。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”原告于2012年3月辞职，原告与答辩人的劳动关系已于2012年3月终止，其在2017年1月起诉才请求拖欠的工资，已超过时效期间。更何况，盐场医院一直准时向原告发放工资，原告请求支付拖欠的工资与事实严重不符，损害了答辩人的合法权益。4、经济补偿金。本案是原告主动与用人单位解除劳动关系，答辩人在本案中没有过错，依法不承担支付经济补偿金的责任。5、住房公积金。《广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用、若干问题的指导意见》第三条规定：“劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议，不作劳动争议处理。”因此，原告与答辩人因住房公积金发生的争议，不属于劳动争议范围，也不属于人民法院劳动争议案件受理范围。6、医疗补助费。《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》［(1996)354号］第22条规定：“劳动者患病或者非因工负伤，合同期满终止劳动合同的，用人单位应当支付不低于六个月工资的医疗补助费；对患重病或绝症的，还应适当增加医疗补助费。”前文已述，原告于2012年3月已辞职，当时原告没有任何患病或非因工负伤，因此，其请求医疗补助费没有事实根据和法律依据。综上所述，原告的起诉违反了劳动仲裁前置规定，且本案遗漏诉讼当事人，不符合法定程序；原告的诉求已超过仲裁时效期间，且请求的内容没有事实根据和法律依据，恳请贵院裁定驳回原告的起诉或驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明，原告高小美自1997年4月起在被告广东省盐业集团电白盐场有限公司（原广东省电白盐场）下属的电白县盐场职工医院工作。2009年，原告高小美盛以被告为被�请人，就请求确认与被告存在事实劳动关系、请求补缴养老保险以及请求支付未签订书面劳动合同的两倍工资，向电白县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。该仲裁委员会于2009年9月30日作出电劳仲案非终字[2009]7号仲裁裁决书，裁决确认申请人高小美自1997年4月起至今与被申请人广东电白盐场存在事实劳动关系；和由被申请人支付申请人高小美两倍工资7700元。被告不服该仲裁裁决，向电白县人民法院提起民事诉讼，请求确认被告与原告不存在事实劳动关系等。广东省电白县人民法院于2010年6月3日作出（2009）电民初字第2058号民事判决书，判决驳回被告的诉讼请求。被告不服该判决，向广东省茂名市中级人民法院提出上诉，广东省茂名市中级人民法院于2010年12月1日作出（2010）茂中法民一终字第216号民事判决书，判决撤销电白县人民法院（2009）电民初字第2058号民事判决及确认原告与被告不存在事实劳动关系等。原告不服该判决，向广东省高级人民法院申请再审，广东省高级人民法院于2014年12月8日作出（2013）粤高法民提字第16号民事判决书，判决撤销广东省茂名市中级人民法院（2010）茂中法民一终字第216号民事判决，并确认原告与被告自1997年4月起至2012年3月期间存在事实劳动关系等。原告以其与被告存在劳动关系为由，遂提起本案诉讼，请求：一、判令被告按2008年被告发放给每一职工2.7万住房补贴待遇补发给原告。二、判令被告支付原告每星期工作6天，一年多工作52天，按原告工作15年计，被告应支付原告休息日15年的工资为：35880元[（700元/月÷30天）×（52天×15年）×200%],并补发1998年2月至2005年6月所欠原告工资12000元。三、判决被告支付原告解除劳动合同经济补偿金:10500元（700元/月×15个月）。四、判令被告补发2008年1月�2012年3月住房公积金9792元（注：192元×48个月）。五、判令被告补偿与原告解除劳动关系医疗补助费28000元。六、本案诉讼费由被告负担。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条规定，当事人发生劳动争议后，经申请劳动争议仲裁委员会仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉，即劳动争议仲裁前置。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”原告高小美在本案中以劳务合同纠纷为由，起诉被告请求补发住房补贴待遇，支付原告休息日的工资、支付欠发工�、支付解除劳动合同补偿金、住房公积金、解除劳动合同关系医疗补助费等。而原告高小美此前仅就确认事实劳动关系、补缴养老保险以及请求支付两倍工资等劳动争议事项申请劳动仲裁。故原告高小美在本案中所起诉请求的劳动争议事项，均未经过事先申请劳动仲裁而直接向本院提起民事诉讼，违反了劳动争议仲裁前置程序的规定，不属于人民法院直接受理民事诉讼案件的受案范围，依法应驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告高小美的起诉。案件受理费2763元，退回给原告高小美。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副�，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审 判 长  陈子贤人民陪审员  刘 少人民陪审员  唐慧明二〇一七年三月十七日书 记 员  钟铸诚