山东省济宁高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）济高新区行初字第23号
原告王绪杰，女，1984年11月16日出生，汉族，农民。
法定代理人王秀安，男，1955年1月21日出生，汉族，农民。系原告王绪杰之父。
委托代理人李化学、魏世勇，济宁高新王因法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。
被告济宁高新技术产业开发区社会事业发展局。
法定代表人蔡新国，局长。
委托代理人赵立新，山东中昊律师事务所律师。代理权限：一般代理。
第三人张飞，男，1985年8月17日出生，汉族，农民，济宁市高新区王因街道办事处前仁美村人。
原告王绪杰诉被告济宁高新技术产业开发区社会事业发展局、第三人张飞婚姻行政登记一案，原告王绪杰于2014年1月20日向本院提起行政诉讼。本院受理后，法定期限内向被告济宁高新技术产业开发区社会事业发展局送达了起诉状副本及应诉通知书。被告济宁高新技术产业开发区社会事业发展局在收到起诉状副本后10日内向本院提交了作出具体行政行为的有关材料，并提交了答辩状，本院依法将证据材料及答辩状副本发送原告。本院依法组成合议庭，于2014年3月17日公开开庭审理了本案。原告法定代理人王秀安，委托代理人李化学、魏世勇，被告委托代理人赵立新，第三人张飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年8月15日，被告济宁高新技术产业开发区社会事业发展局依原告王绪杰、第三人张飞分别提供的户口簿、居民身份证、结婚证、离婚协议书、申请离婚登记声明书等为王绪杰、张飞颁发了L370009-2013-000244号离婚证。
被告在法定时间内向本院提供下列证据：1、离婚登记审查处理表，证实原告王绪杰和第三人张飞因感情不和申请离婚，双方签字确认；2、王绪杰、张飞户口簿首页、常住人口登记卡、居民身份证，证实原告及第三人身份事项；3、结婚证，证实原告与第三人2008年登记结婚，双方系夫妻关系；4、离婚登记告知单，证实被告已向原告和第三人告知离婚登记权利义务，双方签字确认；5、申请离婚登记声明书，证实原告和第三人声明自愿离婚；6、离婚协议书，证实原告和第三人自愿离婚，且就子女安排和财产处理达成协议；7、注销结婚证盖章，证实已确认原告和第三人离婚，将二人结婚证予以注销；8、《婚姻登记工作暂行规范》，证实为原告和第三人办理离婚登记的法律依据。
原告诉称，原告王绪杰和第三人张飞在2008年12月16日登记结婚。原告于2008年5月8日被济宁市荣复军人医院诊断为分裂情感性精神病、抑郁症、焦虑症，后于2011年8月12日、2013年9月2日在该院住院治疗，至今未愈。2013年9月13日经济宁市残疾人联合会评定为精神叁级残疾。第三人张飞在结婚登记前已得知原告患有精神病，双方于2009年8月31日生育一女孩。2013年8月8日，原告精神病发作砸玻璃将手脖划伤，被原告父亲和姐夫送至兖州市人民医院住院治疗，在住院治疗期间，第三人张飞于2013年8月15日哄骗原告至被告处办理离婚登记。第三人欺骗被告，没有告知原告系精神病患者，致使被告作出错误的L370009-2013-000244号离婚登记证。请求法院依法撤销被告颁发的L370009-2013-000244号离婚登记证。
原告向法庭提供了下列证据：1、离婚证、离婚协议书；2、原告王绪杰2008年5月8日济宁市荣复军人医院病历，证实原告婚前即患有分裂情感性精神病，不具备完全民事行为能力；3、原告王绪杰2011年8月12日济宁市荣复军人医院病历，证实原告与第三人婚姻期间因精神分裂症发病住院47天，第三人张飞对此知情；4、原告王绪杰2013年9月2日济宁市荣复军人医院病历，证实原告王绪杰因未分化型精神分裂症在该院住院治疗；5、残疾证，证实王绪杰精神叁级残疾；6、济宁市贫困精神残疾人康复救助工程救助申请审批表，证实原告王绪杰因精神分裂症申请住院救助，印证其具有精神病；7、济宁市贫困精神残疾人康复救助工程住院通知单，证实原告王绪杰为济宁市贫困精神残疾人康复救助工程免费住院救助对象；8、济宁市新型农村合作医疗住院补偿结算单，证实原告2013年8月15日在兖州市人民医院住院，未办理出院手续时，第三人哄骗原告至被告处办理离婚登记。
被告济宁高新技术产业开发区社会事业发展局辩称，被告根据《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》的有关规定为原告和第三人办理离婚登记手续，向离婚双方当事人宣读了离婚登记告知单，告知了双方的权利、义务，对当事人提交的材料进行了审查，履行了填写、核对、审查、制证等手续，程序合法，不存在违法行为和过错。原告和第三人应对隐瞒原告患有精神病的行为承担法律责任，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。
第三人张飞述称，在办理离婚登记时原告神智清醒。未向法庭提供证据。
原告对被告提供证据的质证意见为：对证据1、4、5、6、7，认为原告患有精神病，无民事行为能力，其所从事的签字、签离婚协议等行为不具备法律上的约束力，且证据1离婚登记审查表中原告职业一栏错误记载为运输工作人员，被告未尽到审查义务；对证据2、3无异议。第三人对被告提供的证据无异议。
被告对原告提供证据的质证意见为：对证据1无异议；对证据2、3、4、5、6、7，认为与本案无关；对证据8，原告此次住院系因手脖受伤，与精神病无关。第三人同意被告对原告提供证据的质证意见。
针对上述质证意见，本院认为，被告提供的证据能够证实被告对原告和第三人告知了权利、义务，对当事人提交的材料进行了审查，履行了填写、核对、审查、制证等手续，并颁发离婚登记证的过程。对证据1中将原告和第三人职业错误记载为“生产、运输设备操作人员及有关人员”，系瑕疵，应予指正，但不足以导致其程序违法。故对被告提供证据的效力依法予以确认。
原告提供的证据能够证实原告王绪杰在2008年即患有分裂情感性精神病，后被诊断为精神分裂症，经多次治疗未愈，于2013年9月13日被鉴定为精神叁级残疾，办理离婚登记时原告王绪杰不具有完全民事行为能力的事实。故对其证据效力依法予以确认。
经审理查明，原告王绪杰和第三人张飞在2008年12月16日登记结婚，于2009年生育一女孩。原告于2008年5月8日被济宁市荣复军人医院初步诊断为分裂情感性精神病，后于2011年8月12日、2013年9月2日被诊断为精神分裂症，在该院住院治疗，至今未愈。2013年9月13日经济宁市残疾人联合会评定为精神叁级残疾。2013年8月15日原告王绪杰与第三人张飞至被告处办理离婚登记，提交了身份证、户口簿、结婚证，被告提供离婚登记告知单，告知原告与第三人权利义务，原告与第三人在告知单上签名确认，并签署了制式离婚协议书，被告婚姻登记员在离婚协议书上签名认可。原告与第三人填写了申请离婚登记声明书，声明双方自愿离婚，对子女抚养、财产、债务等事项达成一致处理意见。被告根据上述材料制作了离婚登记审查处理表，注销了二人结婚证，向原告王绪杰和第三人张飞颁发了L370009-2013-000244号离婚登记证。原告王绪杰和第三人张飞在被告作出该具体行政行为后至今均尚未再婚。
本院认为，《婚姻登记条例》第十条第一款规定“内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记”，被告济宁高新技术产业开发区社会事业发展局具有为原告王绪杰和第三人张飞办理离婚登记的行政职权。《婚姻登记条例》第十二条规定“办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：。（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；。”。根据上述条例规定，不具备完全民事行为能力的人申请离婚的，婚姻登记机关不应受理。本案中，原告王绪杰在婚前即患有分裂情感性精神病，婚后因精神分裂症多次住院治疗，作为丈夫的第三人张飞应知晓王绪杰离婚前患有精神疾病，不属完全民事行为能力人。被告虽然依据申请人提供的材料履行了初审-
受理-审查-
登记（发证）的程序，尽到了一定的审查职责。但因第三人张飞在离婚登记时未向被告如实告知原告的病情，致使被告作出的离婚登记认定事实不清，主要证据不足，依法应予撤销。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
撤销被告济宁高新技术产业开发区社会事业发展局于2013年8月15日颁发L370009-2013-000244号离婚证的具体行政行为。
案件受理费50元由被告济宁高新技术产业开发区社会事业发展局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 房崇炬
代理审判员 石 鑫
代理审判员 尚凤春
二〇一四年三月二十八日
书 记 员 王瑞力