安徽省凤台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）凤刑初字第00091号
公诉机关安徽省凤台县人民检察院。
被告人张某甲，女，1974年10月出生于安徽省凤台县，汉族，农民，住安徽省。因扰乱单位秩序于2014年8月18日被凤台县公安局行政拘留九日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于同年8月26日被凤台县公安局刑事拘留，同年9月29日经凤台县人民检察院批准逮捕，同日由凤台县公安局执行逮捕。现羁押于淮�市看守所。
辩护人何珊珊，安徽衡威律师事务所律师。
辩护人赵英秀，安徽衡威律师事务所律师。
被告人张某乙，男，1966年7月出生于安徽省凤台县，汉族，农民，住安徽省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年8月21日被凤台县公安局刑事拘留，同年9月18日被凤台县公安局取保候审，同年12月5日被凤台县人民检察院取保候审，2015年2月15日被凤台县人民法院取保候审。
被告人孙某甲，男，1956年4月出生于安徽省凤台县，汉族，农民，住安徽省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年9月3日被凤台县公安局刑事拘留，同年9月18日被凤台县公安局取保候审，同年12月5日被凤台县人民检察院取保候审，2015年2月15日被凤台县人民法院取保候审。
凤台县人民检察院以凤检刑诉（2015）34号起诉书指控被告人张某甲、张某乙、孙某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年2月11日向本院提起公诉。本院受理后于同日立案，依法组成合议庭，于2015年3月19日、6月2日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员李敏、贺侠出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人何珊珊、赵英秀、被告人张某乙、孙某甲到庭参加诉讼。在本院审理过程中，因公诉机关需要补充侦查，建议本院延期审理，本院依法同意延期审理。现已审理终结。
凤台县人民检察院指控：2014年7月20日，济祁高速施工方在凤台县钱庙乡张池村标段施工期间，为要求施工方解决张池村张庙庄低洼地的排涝费问题，被告人张某甲、张某乙、孙某甲商议用煤矸石堵住施工现场通道，阻止施工，后由张某甲联系孙某乙用车拉煤矸石，将通道堵住。7月21日，被告人张某甲、张某乙、孙某甲等村民到达现场阻止施工，钱庙乡政府领导以及张池村村书记到达现场答复群众：不会让张庙庄独自承担�涝费，由村里统一解决。村民又提出高速公路施工方需要从张庙庄低洼地取土，并给予赔偿的要求。此后张某甲、张某乙、孙某甲多次带领二三十余村民围堵施工现场，阻止施工，三人作为村民代表与施工方以及村、乡领导谈判，要求满足村民诉求。期间张某甲、张某乙、孙某甲三人曾商议，一旦取土成功张庙庄低洼地将成为鱼塘，鱼塘由张某甲、张某乙二人承包；张庙庄低洼地土若卖掉，每辆运土车可以提2元，由张某甲、张某乙、孙某甲三人平分；沟塘路坝的赔偿款归张某甲所有，并让村民挨家挨户在写有“老百姓利益何在”的纸上签名捺手印。经凤台县价格认证中心评估，从7月21日至8月1日济祁高速钱庙段项目部因村民阻碍施工造成13146元的经济损失。
在施工方以及政府工作人员多次向群众作出高速公路取土已经设计规划好，张庙庄低洼地不符合取土�求的说明后，被告人张某甲、张某乙、孙某甲等人为达目的又积极筹划上访事宜，由张某甲向村民收取上访费用、准备上访资料，后三人与其他二十余村民分别于2014年8月4日、8月6日到凤台县政府上访二次，8月8日、8月12日到淮南市政府上访二次，多名村民聚集于县、市政府门口、扰乱政府机关办公秩序，影响政府形象。
公诉机关指控上述事实，向法庭提交的证据有：证人欧某、李某、缪某等人的证言，凤台县价格认证中心鉴定意见，被告人张某甲、张某乙、孙某甲的供述，凤台县公安局制作的现场勘查笔录及视听资料，凤台县公安局出具的被告人张某甲、孙某甲、张某乙的归案经过，情况说明，回复意见，户籍证明等证据。
公诉机关认为，被告人张某甲、张某乙、孙某甲多次聚众扰乱社会秩序，造成济祁高速钱庙段无法正常施工、政府多个部门无法正常进行工�，情节严重，三被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定，对三被告人予以判处。
被告人张某甲、张某乙、孙某甲在开庭审理过程中对公诉机关指控的事实及罪名亦无异议。被告人张某甲的辩护人辩护提出，被告人张某甲当庭自愿认罪，建议对张某甲从轻处罚。
经审理查明：2014年7月20日，济祁高速施工方在凤台县钱庙乡张池村标段施工期间，为要求施工方解决张池村张庙庄低洼地的排涝费问题，被告人张某甲、张某乙、孙某甲商议用煤矸石堵住施工现场通道，阻止施工，后由张某甲联系孙某乙用车拉煤矸石，将通道堵住。7月21日，被告人张某甲、张某乙、孙某甲等村民到达现场阻止施工，钱庙乡政府领导以及张池村村书记到达现场答复群众：不会让张庙庄独自承担排涝费，由村里统一解决。村民又提出高速公路施工方需要从张庙庄低洼地取土，并给予赔偿的要求。此后张某甲、张某乙、孙某甲多次带领二三十余村民到施工现场进行围堵，阻止施工，三人作为村民代表与施工方以及村、乡领导谈判，要求满足村民诉求。期间张某甲、张某乙、孙某甲三人曾商议，一旦取土成功张庙庄低洼地将成为鱼塘，鱼塘由张某甲、张某乙二人承包；张庙庄低洼地的土若卖掉，每辆运土车可以提2元，由张某甲、张某乙、孙某甲三人平分；沟塘路坝的赔偿款归张某甲所有；并让村民挨家挨户在写有“老百姓利益何在”的纸上签名捺指印。经凤台县价格认证中心评估，从7月21日至8月1日济祁高速钱庙段项目部因村民阻碍施工造成13146元的经济损失。
在施工方以及政府工作人员多次向群众作出高速公路取土已经设计规划好，张�庄低洼地不符合取土要求的说明后，被告人张某甲、张某乙、孙某甲等人为达目的又积极筹划上访事宜，由张某甲向村民收取上访费用、准备上访资料，后三人与其他二十余村民分别于2014年8月4日、8月6日到凤台县政府上访二次，8月8日、8月12日到淮南市政府上访二次，多名村民聚集于县、市政府门口、扰乱政府机关办公秩序，影响政府形象。
另查明：被告人孙某甲于2014年9月3日主动到凤台县公安局投案。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，本院予以确认。
1、证人李某、欧某的证言，证实其是济祁高速钱庙段施工方员工。2014年7月21日上午8时许，张某甲、张某乙、孙某甲等张庙村民围堵济祁高速钱庙段施工现场，要求解决张庙庄低洼地排涝费承担问题。其到现场时唯一的一条施工便道两头被张庙庄村�用矸石堵住。张某甲、张某乙讲他们是村民选出来的代表。下午3时许，钱庙乡缪乡长、张池村村支书张某丙告诉张某甲、张某乙等张庙庄村民，排涝费和以前一样，张某甲、张某乙、孙某甲等村民又要求高速公路要从张庙庄低洼地取土，其告诉张庙村村民高速公路取土是提前规划好的。晚上8时许，其得知张庙村民离开施工现场便让工人用铲车将堵在路上的矸石铲走。次日上午8时许，张庙施工现场的一台挖掘机工作不到二十分钟，张某甲、张某乙等三十多个张庙庄村民到施工现场，张某甲带着七、八个老人堵在挖掘机前阻碍施工。张某甲、张某乙等村民要求必须征用张庙庄低洼地，不答应不让施工。2014年7月21日至8月20日期间，张某甲、张某乙、孙某甲等张庙村民围堵施工现场时，其多次协调无果。张某甲、张某乙二人比较积极，每次张某甲、张某乙都和施工方、�里干部商谈这事。期间，县分管副县长、凤台县交通局刘永好副局长、县指挥部的领导都到现场解释，施工方修高速取土是事先规划好的，他们的要求不合理，村民不听。其中印象比较深的有2014年7月21日、7月22日、7月23日、7月26日、7月30日、7月31日和8月1日。
2、证人仇某的证言，证实其是祁济高速施工现场技术人员。从2014年7月21日到8月20日，张庙庄村民只要一听到施工机器响就围堵施工现场，每次其到施工现场都看见张某甲、张某乙等冲在前面，施工队长李某劝说张某甲、张某乙等村民，村民不听。
3、证人黄某的证言，证实其是济祁高速钱庙段挖掘机操作手，2014年7月21日、22日、24日、26日、30日及8月1日，张庙庄的村民一听到机器响声就到施工现场阻碍施工。张某甲、张某乙等为村民代表。李某和村、乡政府领导每次都和张某甲等代表商谈，并告诉村民高速公路取土是提前规划好的，不能更改。
4、证人陈某甲的证言，证实其是济祁高速公路钱庙乡施工现场工人。2014年7月21日至8月20日期间，张某甲、张某乙等张庙庄村民多次围堵施工现场，每次都是张某甲、张某乙、孙某甲带头到现场，他们是村民代表。其看到村民用矸石堵住施工路两头，并拦着机器不让施工，负责人李某联系乡、村领导到施工现场协调，村民不听。
5、证人周某的证言，证实2014年7月21日下午3时许，其在祁济高速施工现场开平地机，张某甲等七八个妇女站在其车前不让施工。之后一段时间，因为村民围堵现场不能施工。
6、证人米某、陈某乙的证言，证实2014年8月1日9时许，其到凤台县济祁高速钱庙乡段工地送石子，经过张池村张庙段施工现场，看见张某甲等三十多个张庙庄村民围堵现场不让施工，张某甲说她是村民代表，张某甲等村民要求高速公路取土必须用张庙庄低洼地的土，否则不让施工。张某甲让六、七个老人到挖掘机前不让挖掘机干活，张某甲与其他三个代表和高速公路施工负责人李某、张池村村干部张某丙、张某丁、陈某某等人商谈，李某告诉村民高速公路取土已规划制定好，村民不听李某解释，后钱庙乡政府缪某副乡长、拆迁负责人陈某丙等赶到现场，听完村民要求后向村民解释，并劝说村民离开施工工地。
7、证人缪某的证言，证实其是钱庙乡副乡长，分管济祁高速钱庙段。从2014年7月21日至8月20日，李某多次向其反映张池村张庙庄村民阻碍济祁高速公路施工，其于7月21日、22日、26日、30日、8月1日去济祁高速钱庙段施工现场调解，其到现场后发现张某甲、孙某甲、张某乙等人表现很积极，村民要求施工方从张庙庄低洼地取土赔钱，其电话联系修高速的交通集团，施工方答复修高速取土是事�规划好的，不是乱占地取土，张庙庄村民的要求不合理。其向村民解释，村民不同意，堵在施工现场不让施工。同年8月4日和8月6日，张某甲、张某乙、孙某甲等张庙庄村民到凤台县人民政府上访并围堵县政府大门，8月8日、8月12日张某甲等三十多位村民到淮南市人民政府围堵市政府大门，牛方括副县长带队到淮南市人民政府接访，当时口头答复张某甲等村民：1、钱庙乡张池村低洼地排涝费由村里统一解决，不会让张庙庄独自承担；2、凤台县人民政府会积极与高速部门协调，争取征用张庙庄低洼地；3、如果征用不掉，县政府会争取低洼地治理项目，改变现在的生产状况。
8、证人张某丙的证言，证实其是凤台县钱庙乡张池村村支书。2014年7月21日、22日、23日、26日、30日及8月1日，缪某乡长打电话说张池村张庙庄村民到济祁高速张庙段施工现场阻碍施工。7月21日，其到济祁高速施工现场时，看见张某甲、张某乙、孙某甲等二三十村民围堵施工现场，张某甲、张某乙、孙某甲等人表现最积极，张某甲让几个村民站在挖掘机前，并说不解决取土问题不让施工。其当时答复村民：排涝费不会让张庙庄的村民独自承担，排涝费和以前一样。张某甲等张庙庄村民又要求济祁高速公路征用张庙庄的低洼地，并赔偿他们。8月4日、8月6日张某甲等人到县政府上访围堵县政府大门，8月8日和8月12日到淮南市市政府上访围堵市政府。每次都是张某甲等人与施工方、乡干部商谈，施工方和村、乡镇等相关工作人员向张某甲等张池村村民解释高速取土是事先规定好的，村民不相信。
9、证人张某丁的证言，证实其是凤台县钱庙乡张池村治安主任，2014年8月1日9时许，其和张某丙、陈某某到济祁高速钱庙乡张池村张庙段施工现场，看见张某甲等三十多个张庙庄村民围堵在现场，张某甲让几个老太太站在挖掘机前。张某甲说她是群众代表，张某甲等村民要求施工方从张庙庄低洼地取土，不然不让施工。其与李某等人向村民解释，并劝说张某甲等村民离开，村民不听。后钱庙乡政府缪某副乡长等工作人员到现场向村民解释，并劝说村民离开。从7月21日开始，只要高速公路钱庙乡张池村张庙段施工地挖掘机工作，张庙庄村民听见挖掘机响就到工地阻碍施工。
10、证人陈某丙的证言，证实其是凤台县钱庙乡政府负责高速施工占地与地方村民协调工作的工作人员。从2014年7月21日至8月1日，只要济祁高速张池村张庙段施工，张某甲等张庙庄村民就到工地阻碍施工。张庙村村民要求施工方从张庙庄低洼地取土赔他们钱，但修高速取土是事先规划好的，不是乱占地取土。张某甲说她是村民选的代表，每次张某甲都和施工方、乡里干部商谈占地取土事宜。其中，7月29日、8月1日，其接到缪某副乡长电话到济祁高速公路钱庙乡张池村段施工现场，看见张某甲等二十多个村民堵在挖掘机前面不让施工，其、缪某副乡长等工作人员向群众解释修高速取土是事先规划好的，并劝说村民离开施工现场，但张某甲等村民不听，其和乡里及村里负责人多次说服，都未协调好。
11、证人孙某乙的证言，证实2014年7月17日下午，张某甲打电话让其送一车煤矸石，后张某甲和孙某甲让其把煤矸石拉到济祁高速张庙段施工便道，在济祁高速施工便道南北两头分别卸矸石把便道堵住。
12、证人张某戊、孙某丙的证言，证实其是凤台县钱庙乡张池村张庙庄村民。为了让济祁高速施工方从其庄低洼地取土，从2014年7月份开始，其和张某甲、张某乙等同村村民一听见济祁高速施工现场有机器声音就去围堵施工现场，不让施工方施工，张某甲是大家选的代表，每次都是张某甲和施工方谈。同年8月4日早晨5时许，张某甲让张庙庄村民去凤台县县政府上访，其乘张某己开的手扶拖拉机和张某甲、张某乙等三十余人去县政府。到凤台县县政府后，大家将大门堵住半边，后钱庙乡缪乡长及张池村的张某丙等人到县政府劝说大家。第二次到县政府上访是8月6日，8月8日和8月12日到淮南市市政府上访，8月12日坐的王某的大客车到市政府，都是将大门堵住。
13、证人付某的证言，证实其是张庙庄村民。2014年7月份的一天中午，张某甲喊其到济祁高速公路施工现场，其到施工现场时看到张某甲、张某乙等20人阻止施工。7月底的一天，张某甲拿出一张纸让其签字，说她和其他人都讲好了，修高速公路占低洼地沟塘路坝赔偿款给她家盖房子，其签字后张某甲收了60元钱，用于上访花费。其参与第二次到县政府上�，与张某甲、张某乙、孙某甲等20多人从钱庙大坝坐客车到凤台县县政府，张某甲让大家把县政府大门堵住一半。过了几天，其和张某甲、张某乙、孙某甲等二三十人坐车到淮南市市政府上访，堵住市政府大门。
14、证人马某的证言，证实张某乙是其丈夫。2014年7月初，济祁高速公路开始施工。其听说有人拉煤矸石把施工便道堵了，之后张某甲连续二天到其家找张某乙谈低洼地沟塘路坝一事，并拿了一张纸让村民签字。第二天，张某甲和张某乙去找孙某甲，张某乙回来后说到孙某甲家商谈低洼地沟塘路坝赔偿一事。后张某乙带着张某甲找本家亲戚签名。8月初的一天，张某甲到其家要100元的上访费。
15、证人张某己的证言，证实其是凤台县钱庙乡张池村张庙庄村民。其没有围堵济祁施工现场，2014年7月下旬的一天，张某甲、张某乙到其家商谈让济祁高速从其庄低洼地取土及低洼地的沟塘路坝赔偿款一事，并让其在一张纸上签字。过了几天，张某甲收了其60元上访费。8月4日早晨，其和张某甲、张某乙等20余人乘拖拉机到凤台县县政府，要求修高速征用其庄低洼地并索要赔偿。到县政府后，张某甲让大家将大门堵住。当时是上班高峰，影响到车辆进出。8月12日，其与张某甲、张某乙等三十余人乘车去淮南市市政府上访并堵住市政府大门，后乡里去人把大家接回村里。
16、证人邱某的证言，证实2014年7月中旬的一天中午，其和张某甲在洼地放水，其庄许多人在旁边树下乘凉，张某甲说其庄低洼地取土赔钱，低洼地沟渠路坝赔偿款归她所有。后其听村民说张某甲让他们在一张纸上签名、按手印。其与张某甲、张某乙、孙某甲等人围堵济祁施工现场以及上访是因为济祁高速施工方没有从其村取土。2014年7月21日上午，高某甲喊其去济祁高速施工现场。在去施工现场路上，张某甲让大家以后听到施工机器响声就去围堵施工现场。到施工现场，其看见煤矸石堵住施工现场的路两头，便问张某甲谁拉的矸石堵路，张某甲说是她打电话让人送矸石堵路的。大家站在铲车前面阻止施工，后张某甲、孙某甲等几个代表和施工方商谈。此后只要听到机器响，张某甲、张某乙、孙某甲等人便去现场阻止施工，约有一个月。8月初，张某甲两次带领大家围堵县政府，其参与一次。8月10日，张某甲向其要20元上访费及拉煤矸石堵路的钱，其看见张某甲把钱数记在一张纸上。
17、证人张某庚的证言，证实其是凤台县钱庙乡张池村张庙庄村民。其庄村民提出济祁高速施工方从其庄的低洼地取土并赔偿，否则不让施工。从2014年7月中旬开始，只要济祁高速施工现场开工，其庄村民就去施工现场阻止施工，持续了二三十天。7月底的一天，张某甲和张某乙找其，张某乙说：“如果我们迫使施工方从我们低洼地取土，施工方赔偿的沟塘路坝的钱归张某甲。”张某甲、张某乙让其在一张纸上签字，其不同意，二人就离开了。
18、证人王某的证言，证实2014年8月8日、8月12日，张某甲、张某乙等27人乘坐其的客车到淮南市市政府下车，车钱是由张某甲和一个男子统一交给售票员。
19、证人姚某、刘某、胡某的证言，证实2014年8月12日上午，其在淮南市市政府值班，看见二三十人聚集在市政府政务中心门口，自称是凤台县钱庙乡村民，要求见市领导，反映高速公路取土问题。当时上访群众情绪激动，严重影响了市政府的办公秩序。
20、被告人张某甲在开庭审理中对公诉机关指控的事实无异议。
21、被告人张某乙的供述，证实2014年7月20日16时许，张某甲、孙某甲找到其，讲他二人准备拉矸石将�祁高速张庙庄段施工便道堵上，强迫济祁高速施工方从其庄低洼地取土赔钱，其表示同意，并让张某甲找其表叔孙某乙拉矸石，后张某甲联系孙某乙拉矸石堵住济祁高速张庙段施工便道。次日7时许，其到济祁高速张庙庄施工现场时，看见张某甲带了几个妇女站在铲车前，一些人站在挖掘机前，孙某甲堵在便道上。其与张某甲告诉施工方负责人李某，修高速取土会造成其庄一些低洼地积水，要排涝费。当日12时许，张池村主任张某丙到施工现场劝大家离开。其向李某提出施工方要从其庄低洼地取土并赔偿，不答应不让施工。李某解释修高速取土是事先规划好的，有文件和图纸的，不是乱占地取土的。随后几天，只要济祁高速工地开工，其和张某甲、孙某甲等二十余人就去阻止施工。7月25日左右的一天晚上7、8点，张某甲拿着纸和印泥到其家，让其和她一起找孙某甲。后其三人在孙某甲家商议决定，如果低洼地的土被取后成鱼塘，其与张某甲承包；张庙庄低洼地的土若卖掉，每一车可提2元，由其和张某甲、孙某甲三人均分；沟塘路坝的赔偿款归张某甲所有，并让村民在张某甲拿的“老百姓利益何在”的材料上签名按手印。次日早晨6时许，其和张某甲一起找自家亲戚签字。7月底的一天16时许，张某甲在其家附近和一些妇女商议堵钱庙乡乡政府大门，其表示同意。次日8时许，其与张某甲等二十余人乘两辆拖拉机到乡政府。到乡政府后，张某甲让几个年龄大的人堵着乡政府大门，并提出让济祁高速施工方从其庄低洼地取土赔钱。在回家的路上，张某甲说大家明天到凤台县政府上访。第二天，其与张某甲等人到凤台县政府信访局反映要求济祁高速从其庄低洼地取土一事，信访局让大家回去等答复。7月29日、30日及8月1日，其和张�甲等二三十人堵着济祁高速公路张庙段施工便道不让施工，要求施工方从其庄低洼地取土并赔偿。期间，张池村村干部张某丙、陈某某、张某丁三人劝大家不要阻碍施工。8月4日、8月6日，其与张某甲等三十余人乘两辆手扶拖拉机到凤台县县政府上访。到县政府大门口后，大家将县政府大门堵住，信访局领导当时答复事情正在处理中，让大家回去等候答复，后大家被凤台县公安局民警劝回家。张某甲说到县政府上访解决不了问题，大家到淮南市市政府上访。8月7日下午，张某甲到张庙小李商店向其要到淮南市政府上访费用。8月8日、8月12日，其与张某甲等三十余人坐客车去淮南市政府上访并堵门。其两次到淮南市政府上访的路费都是张某甲付的。8月8日到淮南市市政府，张某甲给5、6个人发了红色三角旗帜举着，还有一个红色布做的横幅，上面写着：“修高速公路�老百姓的利益何在”。从7月21日至8月20日，因为其与张某甲等人围堵，济祁高速张庙段工地一直处于停工状态。
22、被告人孙某甲的供述，证实2014年7月份，济祁高速施工到其庄。7月中旬一天晚上7时许，张某甲和张某乙到其家商议其庄低洼地取土赔偿一事，经商议决定：如果低洼地的土被取后成鱼塘，由张某乙、张某甲承包；张庙庄低洼地的土若卖掉，每一车可提2元，由其和张某甲、张某乙三人均分；沟塘路坝的赔偿款归张某甲所有。接着，张某甲拿出一张写有“老百姓利益何在”的纸，张某乙在纸上签名按手印，后张某甲把其名字写在纸上，其在名字上按了手印。7月20日下午，其与张某乙、张某甲在李白友商店商量让“济祁高速”施工方购买其庄低洼地的土，张某甲说提议用煤矸石把高速施工便道堵住，其和张某乙同意，后张某甲电话联系孙某乙，让孙某乙拉煤矸石卸在施工便道两头。次日早晨，其听村民说施工方要铲掉堵路的煤矸石，便赶往施工现场。其到现场后看见张某甲、张某乙等十余人在阻止施工，张某甲告诉施工方的李总她是群众代表。在回家的路上，张某甲让大家以后听到机器响就到施工现场阻止施工。从7月21日到8月20日，村民听到机器响就去围堵济祁高速施工现场。8月初，其和张某甲、张某乙等人到凤台县县政府上访，张某甲带大家堵县政府大门。8月11日，张某甲向其要了30元上访费，并记在一张纸上。次日，其和张某甲、张某乙等三十余人乘张某甲联系的王某的客车到淮南市人民政府上访。到市政府后，张某甲拿了5、6个小三角红旗发给几个老太太。后钱庙乡政府工作人员将大家接回家。
23、搜查笔录、扣押清单以及花费清单，证实2014年9月11日，凤台县公安局民警对张某甲家进行搜查，从其住处一黑色包内搜出写有“老百姓利益何在”的上访资料原件、复印件以及显示上访花费的部分记录。
24、视听资料及制作情况说明，证实张某甲、张某乙、孙某甲等人围堵凤台县县政府、淮南市市政府的具体情况。
25、凤台县信访局出具的关于张某甲等人扰乱办公秩序的情况说明，证实2014年8月4日7点50分左右，张某甲等30人左右，来县政府围堵县政府大门，反映高速公路取土问题，县公安局、信访局、钱庙乡等多名同志到现场进行劝说，张某甲等人不听劝阻，围堵半个多小时才撤离。此后，张某甲又带领群众分别于8月8日、8月12日到淮南市人民政府上访，该上访事件已严重影响公共场所秩序，影响市、县政府的正常办公。
26、凤台县钱庙乡政府出具关于张某甲等人信访诉求变化的情况说明，证实2014年7月21日上午，钱庙乡政府接到高速四标项目部李某电话说张庙庄村民阻止工地施工，后缪某乡长电话要求村书记张某丙前往解决，张某丙答复群众：张庙庄低洼地排涝问题不会让张庙庄独自承担。下午村民仍然阻止施工，缪某副乡长到现场答复群众，如果村里不履行承诺，乡里会帮助解决，不会让张庙庄独自承担排涝费。张某甲等人又要求把张庙庄几十亩低洼地全部征给高速取土，缪某解释高速取土的位置是经规划设计好的，对土质有要求不能随意调动。但张某甲等村民不信，后多次上访。
27、济祁高速利淮段建设办公室关于将港河堤坝处低洼地调整为取土坑的回复意见，证实因钱庙乡张池村百姓强烈要求将港河堤坝处低洼地调整为取土坑，2014年8月12日，建设办、设计代表以及钱庙乡等相关人员到现场共同察看，一是低洼地的土质不适宜作高速公路填；二是若确定此处，不仅取土利用率大大降低，同时将增加工�费用约220万元。三是取土的位置已经设置，与当地政府签有协议，若改变，会引起周边乡镇村民的连锁反应，影响整个工程进度。所以维持原设计。
28、凤台县公安局现场勘验笔录、示意图及照片，证实案发现场位于凤台县钱庙乡济祁高速公路钱庙项目部张池村张庙施工段。
29、辨认笔录，证实李某、仇某辨认出积极参与阻止施工的孙某甲、张某乙、张某甲；欧某辨认出积极参与阻止施工的张某甲、张某乙；周某辨认出积极参与阻止施工的张某甲。
30、凤台县公安局出具的情况说明，证实凤台县钱庙乡张池村济祁高速张庙施工段未占用张某甲家土地，高速公路占用的张庙庄土地，张庙庄村民已经及时得到赔偿，村民对高速公路占用土地没有意见，关于高速公路取土一事，与张庙庄相邻的曹洼和长郢土地都被高速公路征用，张庙庄张某甲等村民要求高速公路将张庙庄低洼地征用，张某甲等人基于其家低洼地下雨时经常被淹及种植成本高、收成较低的考虑，要求高速公路必须征用张庙庄低洼地的土，否则阻止施工。与此同时，济祁高速公路施工方答复张某甲等村民，张庙庄低洼地土不适合使用且成本高，所以没有征用。为此，凤台县领导分管领导也多次与济祁高速公路项目部协调，得到答复均是张庙庄低洼地土不被征用。后张某甲等村民以此为由多次阻碍济祁高速张庙施工段施工，并多次到凤台县人民政府和淮南市人民政府上访。
31、凤台县公安局出具的被告人张某甲、张某乙、孙某甲归案经过，证实被告人张某甲于2014年8月18日因扰乱单位秩序被凤台县公安局行政拘留九日，同年8月26日被凤台县公安局刑事拘留。同年8月21日张某乙被凤台县公安局抓获；同年9月3日，孙某甲主动到凤台县公安局投案。
32、户籍证明，证实被�人张某甲于1974年10月8日出生，被告人张某乙于1966年7月8日出生，被告人孙某甲于1956年4月8日出生，三名被告人在案发时均属于完全刑事责任能力人。
33、凤台县价格认证中心价格鉴定意见，证实张某甲、张某乙、孙某甲等人2014年7月21日、22日、23日、26日、30日、31日、8月1日围堵济祁高速钱庙乡张池村段施工现场，阻止施工造成经济损失13146元。
本院认为：被告人张某甲、张某乙、孙某甲多次积极参与围堵济祁高速施工现场及政府机关，致使济祁高速施工方无法正常施工，政府部门工作无法正常进行，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法予以惩处。凤台县人民检察院指控的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人张某甲能当庭自愿认罪，依法酌情予以从轻处罚。被告人张某乙归案后能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人孙某甲主动�公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。被告人张某甲的辩护人辩护提出，被告人张某甲当庭自愿认罪，建议对被告人张某甲从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。根据被告人张某乙、孙某甲的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，对被告人张某甲，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款之规定；对被告人张某乙，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定；对被告人孙某甲，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯聚众扰�社会秩序罪，判处有期徒刑二年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月18日起至2016年8月17日止。）
二、被告人张某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。即自2015年8月4日起至2017年8月3日止。）
三、被告人孙某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。即自2015年8月4日起至2017年2月3日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 方 兰
代理审判员 岳 古 静
人民陪审员 李 跃 东
二〇一五年六月十一日
书 记 员 �海啸