广西壮族自治区灵山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂0721刑初14号
公诉机关广西壮族自治区灵山县人民检察院。
被告人陈世光，男，1956年9月6日出生于广西灵山县，汉族，高中文化，居民，灵山县马大龙石场执行事务合伙人，住灵山县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年9月15日被灵山县公安局取保候审。2018年1月8日，本院对被告人陈世光监视居住。
辩护人黄升庆，广西公润律师事务所律师。
被告人覃创新，男，1968年10月8日出生于广西灵山县，汉族，小学文化，居民，灵山县马大龙石场*组负责人，住灵山县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年9月14日被灵山县公安局取保候审。2018年1月8日，本院对被告人覃创新监视居住。
辩护人朱海宾，广西公润律师事务所律师。
被告人吴建寅，男，1982年8月19日出生于广西灵山县，汉族，小学文化，居民，灵山县马大龙石场*组负责人，住灵山县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年9月5日被灵山县公安局取保候审。2018年1月8日，本院对被告人吴建寅监视居住。
辩护人张宗贤，广西子春律师事务所律师。
被告人阮高灵，男，1951年8月11日出生于广西灵山县，汉族，高中文化，居民，灵山县马大龙石场*组负责人，住灵山县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年9月8日被灵山县公安局取保候审。2018年1月8日，本院对被告人阮高灵监视居住。
广西壮族自治区灵山县人民检察院以灵检刑诉（2017）554号起诉书指控被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵犯非法占用农用地罪，于2017年12月27日向本院提起公诉。本院于2018年1月2日立案，依法组成合议庭并适用简易程序，于2018年1月19日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区灵山县人民检察院指派检察员李海梅出庭支持公诉，被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵及辩护人黄升庆、朱海宾、张宗贤均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区灵山县人民检察院指控：2013年8月27日，灵山县檀圩镇马吊须石场、大陆某2石场、龙某石场按照相关要求三方经签订《矿山整合协议》后注册成立灵山县马某石场。被告人陈世光任该合伙企业的执行事务合伙人。2014年1月6日，三方签订《灵山县马某石场股东内部协议》，约定分为三个开采工作组，马吊须石场为一组，大陆某2石场为二组，龙某石场为三组，实行以组开采经营，各组独立核算，自负盈亏，互不干扰。2015年至2017年期间，被告人陈世光明知灵山县马某石场未申办得林地征占用审批手续，三个组便各自新开挖林地，改变林地用途，造成林地大量毁坏，其作为执行事务合伙人没有及时采取有效措施制止，导致灵山县马某石场非法占用林地共113.1亩。具体如下：
1、2016年下半年至2017年年初期间，被告人吴建寅作为一组马吊须石场的负责人，在未申办得林地征占用审批手续的情况下，安排钩机司机到马吊须石场东南面、北面新开挖林地用于采石和修建阶梯。经林业工程师鉴定，灵山县马某石场一组非法占用林地共2.01公顷（30.15亩）。
2、2015年至2017年8月份期间，被告人阮高灵作为二组大陆某2石场的负责人，在未申办得林地征占用审批手续的情况下，安排钩机司机刘某、胡某等人到大陆某2石场西面、北面新开挖林地用于采石和修建阶梯。经林业工程师鉴定，灵山县马某石场二组非法占用林地共1.41公顷（21.15亩）。
3、2015年下半年至2017年5月份间，被告人覃创新作为三组龙某石场的负责人，在未申办得林地征占用审批手续的情况下，授意承建209国道的单位开挖龙某石场饭堂后面林地和安排钩机及授意姚某联系中交一公局在龙某石场新开挖林地用于修建排水道和阶梯。经林业工程师鉴定，灵山县马某石场三组非法占用林地共4.12公顷（61.8亩）。
2017年9月5日至15日，四被告人先后接到灵山县森林公安局民警通知后均能主动到案配合调查。
公诉机关当庭举证并出示了接处警案件登记表、受案登记表，抓获经过、户籍证明，灵山县马某石场采矿许可证、营业执照、矿山整合协议、股东内部协议、石场承包合同、石场延包合同书、灵山县公证处公证书，灵山县檀圩镇龙屈塘村委会马大龙石场一组占用林地面积的鉴定意见书、灵山县檀圩镇龙屈塘村委会马大龙石场二组占用林地面积的鉴定意见书、灵山县檀圩镇龙屈塘村委会马某石场三组占用林地面积的鉴定意见书、补充鉴定意见书，证人吴某1、吴某2、吴某3、刘某、胡某、梁某、陆某1、赖某、颜某1、姚某、黄某、陈某、廖某1的证言，被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵的供述及辨认现场笔录、指认现场照片，灵山县森林公安局现场勘验笔录、现场图、照片，灵山县林业局出具的证明，林业行政处罚案件材料等证据证实。
公诉机关认为，被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地毁坏，数量较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。提请法院依法判处。
被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵及辩护人对公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名均没有异议。被告人阮高灵及辩护人另辩称被告人有自首情节，建议法院对被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵适用缓刑。辩护人当庭出具营业执照、行政处罚决定书、发票等材料复印件。
经审理查明，2013年8月27日，灵山县檀圩镇马吊须石场、大陆某2石场、龙某石场按照相关要求三方经签订《矿山整合协议》后注册成立灵山县马某石场。被告人陈世光任该合伙企业的执行事务合伙人。2014年1月6日，三方签订《灵山县马某石场股东内部协议》，约定分为三个开采工作组，马吊须石场为一组，大陆某2石场为二组，龙某石场为三组，实行以组开采经营，各组独立核算，自负盈亏，互不干扰。2015年至2017年期间，被告人陈世光明知灵山县马某石场未申办得林地征占用审批手续，三个组便各自新开挖林地，改变林地用途，造成林地大量毁坏，其作为执行事务合伙人没有及时采取有效措施制止，导致灵山县马某石场非法占用林地共113.1亩。具体如下：
1、2015年下半年至2017年5月份间，被告人覃创新作为三组龙某石场的负责人，在未申办得林地征占用审批手续的情况下，授意承建209国道的单位开挖龙某石场饭堂后面林地和安排钩机及授意姚某联系中交一公局在龙某石场新开挖林地用于修建排水道和阶梯。经鉴定，灵山县马某石场三组非法占用林地共4.12公顷（61.8亩）。
2、2016年下半年至2017年年初期间，被告人吴建寅作为一组马吊须石场的负责人，在未申办得林地征占用审批手续的情况下，安排钩机司机到马吊须石场东南面、北面新开挖林地用于采石和修建阶梯。经鉴定，灵山县马某石场一组非法占用林地共2.01公顷（30.15亩）。
3、2015年至2017年8月份期间，被告人阮高灵作为二组大陆某2石场的负责人，在未申办得林地征占用审批手续的情况下，安排钩机司机刘某、胡某等人到大陆某2石场西面、北面新开挖林地用于采石和修建阶梯。经鉴定，灵山县马某石场二组非法占用林地共1.41公顷（21.15亩）。
灵山县森林公安局接到举报后即立案侦查。被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵先后于2017年9月5日、8日、14日、15日间接到灵山县森林公安局民警通知后均主动到灵山县森林公安局投案，到案后如实交代其毁林地挖石的主要犯罪事实。灵山县公安局对被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵均取保候审。2018年1月8日，本院对被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵均监视居住。
以上事实，被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵在开庭审理过程中亦无异议，并有接处警案件登记表、受案登记表，抓获经过、户籍证明，灵山县马某石场采矿许可证、营业执照、矿山整合协议、股东内部协议、石场承包合同、石场延包合同书、灵山县公证处公证书，灵山县檀圩镇龙屈塘村委会马大龙石场一组占用林地面积的鉴定意见书、灵山县檀圩镇龙屈塘村委会马大龙石场二组占用林地面积的鉴定意见书、灵山县檀圩镇龙屈塘村委会马某石场三组占用林地面积的鉴定意见书、补充鉴定意见书，证人吴某1、吴某2、吴某3、刘某、胡某、梁某、陆某1、赖某、颜某1、姚某、黄某、陈某、廖某1的证言，被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵的供述及辨认现场笔录、指认现场照片，灵山县森林公安局现场勘验笔录、现场图、照片，灵山县林业局出具的证明，林业行政处罚案件材料、营业执照、发票等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈世光作为灵山县马某石场的法定代表人，被告人吴建寅为马吊须石场的负责人，被告人阮高灵大陆某2石场的负责人，被告人覃创新为龙某石场的负责人，违反土地管理法规，非法占用、毁坏林地，其中马吊须石场毁坏林地面积共计30.15亩；大陆某2石场毁坏林地面积共计21.15亩；龙某石场毁坏林地面积共计61.8亩，马某石场共毁坏林地面积113.1亩，数量较大，四被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控应当以非法占用农用地罪追究被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵的刑事责任均成立。
被告人陈世光为灵山县马某石场的法定代表人，应按马吊须石场、大陆岭石场、龙屈塘石场所毁坏林地的全部面积处罚。被告人覃创新、吴建寅、阮高灵分别对各自负责石场所毁坏林地的面积处罚。
被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵在其犯罪行为已被公安机关发觉，在接到公安机关的电话通知后，主动到公安机关接受调查，可视为自动到案，到案后直至庭审过程中均能如实供述其主要犯罪事实，是自首，依法可对被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵从轻或减轻处罚。对公诉机关及辩护人认为被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵构成自首的意见，本院均予以采纳。
关于被告人阮高灵及辩护人建议对被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵适用缓刑的意见。经查实，本案中被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵有自首的法定从轻或减轻处罚情节，且四被告人的主观恶性不大。本院认为，对被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵可以从轻处罚并适用缓刑。因此，对被告人阮高灵及辩护人的上述建议，本院均予以采纳。
根据被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，结合全案的案情，本院决定对被告人陈世光、覃创新、吴建寅、阮高灵均从轻处罚并均适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人陈世光犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币50000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决发生法律效力后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）；
二、被告人覃创新犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币30000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决发生法律效力后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）；
三、被告人吴建寅犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币30000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决发生法律效力后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）；
四、被告人阮高灵犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币30000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决发生法律效力后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 黄庆华
人民陪审员 黄礼明
人民陪审员 冯永恒
二〇一八年一月二十三日
书 记 员 谭芳英