沈阳市沈河区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）辽0103民初12448号
原告：刘兴福。
被告：中国航空工业集团公司沈阳发动机设计研究所，住所地辽宁省沈阳市沈河区万莲路1号。
法定代表人：李宏新,该所所长。
委托代理人：吴涛，辽宁迅驰律师事务所律师。
委托代理人：姚原冬，该所员工。
原告刘兴福与被告中国航空工业集团公司沈阳发动机设计研究所劳动争议、人事争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，由本院代理审判员王颖独任审判，公开开庭进行了审理。原告刘兴福，被告中国航空工业集团公司沈阳发动机设计研究所委托代理人吴涛、姚原冬，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘兴福诉称，我原是五车间生产工人铸造工。1986年被选调到本单位经警中队工作。根据国务院、国家六部委对经警工资待遇的规定，我的工资待遇是生产工人标准，不能按后勤或二线人员对待，保留我原工资标准，我的工资待遇不变。可是606所1995年在没有任何根据的情况下，推翻前党委及606所的上级坚决执行六部委对经警中队工资待遇的规定，把我改为中级工，按后勤或二线待遇。这样我的工资降了很多，我多次找有关领导，有关部门反映我的情况，要求继续执行当初对我的承诺，继续执行六部委的工资政策，可是每次都不表态，把我的事今天推明天，明天推后天就是不给解决，现在实在是推不过去了，才给我一个把我改为中级工，我应拿中级工的工资决定的书面答复给我，所以我只好通过法律来解决。诉讼请求：1、要求606所继续执行1986年把我调到经警中队工作时的劳动合同；2、要求因沈阳发动机研究所的错误而欠发我的工资等一切经济损失；3、恢复1993年工改时我高级工的工资相对应的高级技术标准即岗位技术等级。庭审中，原告明确诉讼请求:第一项为要求与被告继续履行劳动合同，享受劳动合同的工资待遇；第二项为要求被告支付自1995年10月1日至庭审当日被告欠发的工资17,327元；第三项为要求确认岗位等级为高级技术工人等级。
被告中国航空工业集团公司沈阳发动机设计研究所辩称，原告违反中华人民共和国民事诉讼法关于“一事不再理”的原则，本案属于一案再次诉讼。根据沈河区人民法院（2010）沈河民一初字第216号案件卷宗及其沈阳市中级人民法院（2010）沈民五终字第298号案件卷宗记载，原告于2010年1月就本案提起过诉讼。在沈河区人民法院案件卷宗中载明的起诉状记明事项，案件的构成要素主要包括原告、被告、诉讼请求、事实理由、法律关系以及证据等内容均与本案相同，即与本案诉讼当事人相同、事实内容相同、诉讼请求相同。当时案件一审经沈河区人民法院作出（2010）沈河民一初字第216号《民事裁定书》，裁定“驳回刘兴福的起诉”。一审裁定送达后，原告不服，提出上诉。经沈阳市中级人民法院审理后，作出（2010）沈民五终字第298号《民事裁定书》，裁定“驳回上诉，维持原裁定”。该裁定为终审裁定，于同年6月21日送达原告后生效。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第124条关于：人民法院对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审的规定，原告就本案再次提起诉讼属于一案再次诉讼情形。根据一事不再理原则，已经人民法院审理的案件不得再次起诉，即一案不能两诉。
本�不属于劳动人事争议案件审理的范围。最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》明确规定“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”本案系事业单位工人技术等级确定纠纷，该纠纷应由事业单位依照国家对机关、事业单位人事管理的相关政策规定，在单位内部予以处理，而不属于人民法院审理的范围。沈河区人民法院（2010）沈河民一初字第216号以及沈阳市中级人民法院（2010）沈民五终字第298号两份已经生效的《民事裁定书》，均认为原告的主张不符合最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》的规定，故裁定驳回起诉。对此裁定结果原告至今没有提出再审。
本案已经超过劳动人事争议仲裁时效。1995年，原告的技术�级考核晋级为中级工。1996年至1997年间，被告人事部门根据1995年技术等级考核晋级的情况，对全所涉及技术岗位定级的职工发放了“岗位等级证书”。原告也同全体职工一样领取了该证书，原告的证书号为：B0126002，其中字母“B”就是中级工的代号。至此，原告就明确知道自己的技术岗位等级。多年来被原告一直按照中级工的级别领取工资，包括后续的涨工资也都是按照中级工的序列进行的，直至2002年1月1日退休，原告的退休金也是按照中级工的序列领取的。因此，原告从1995年起就知道自己定为中级工，即1995年是原告知道或应该知道自己的权益受到侵害之时。而从1995年算起，至原告2010年到劳动人事部门提起仲裁申请已是15年过去了，至原告2016年提起本案诉讼已是21年过去了。根据最高人民法院《关于人事争议申请仲裁的时效期间如何计算的批复》中关于“依据�中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条第一款、第52条的规定，当事人自知道或者应当知道其权利被侵害之日起一年内申请仲裁”的规定，应视为被原告早已经放弃了自己的权利，本案已经超过人事争议仲裁时效。
原告单位制定的规章制度合法有效。从程序上看：被告所制定的《工人岗位技术等级标准》及工资改革的相关文件通过民主程序制定，制定过程中广泛听取了广大职工的意见。在《工人岗位技术等级标准》及工资改革的相关文件制定后，报航空航天工业部备案。并装订成册，或印发文件向广大职工宣传贯彻执行。从内容上看：1993年，被告根据航空航天工业部航劳[1988]388号《关于颁发原航空工业新〈工人技术等级标准〉的通知》，及1988年航空航天工业部《工人技术等级标准》的修订说明中关于“《工人技术等级标准》中不能�应和没有包括的工种，企事业单位可根据本单位的实际情况，在与近似工种的水平和等级线相一致的条件下，自行制定标准，报部备案后执行”的政策精神，制定了《六0六所〈工人岗位技术等级标准〉》。在该标准中，被告根据本单位的具体情况，在与近似工种的水平和等级线相一致的条件下，将经济民警技术等级标准（Q/2S·915·615-92）设定为初级工和中级工两级。被告所制定的《工人岗位技术等级标准》及工资改革的相关文件，是依据国家及部门的相关政策规定制定，其内容不违反国家及部门强制性规定，合法有效。
被告依照国家部门单位的人事政策开展技术等级评定合法有效。原告1986年调到保卫处经济民警中队时是五级工。1989年原告在保卫处从事经济民警工作期间由五级工升到六级工，工资从82元涨到89元。1993年工资套改，并未进行�术等级考核评定，而是根据原告当时的工资额，就近就高直接涨了工资。1995年，事业单位职工进行技术等级考核晋级。被告根据部级单位的文件精神，依据《六0六所〈工人岗位技术等级标准〉》，对当时在中级岗位工作，执行高级工工资标准的人员，进行技术考核后，就近就高套入中级工工资档次。当时全所有100多人，约30多个工种的职工和技术工人都是按照这个文件精神执行的。原告系我单位在编职工，我单位为事业单位，双方从未签订过劳动合同，且原告2001年已退休，不能再存在继续履行劳动合同。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，被告中国航空工业集团公司沈阳发动机设计研究所为事业单位，原告于1964年到被告处工作，1986年开始在保卫处经警中队担任门卫。1995年中国航空工业集团公司沈阳发动机设计�究所将原告定级为中级技工。2001年12月，原告退休，级别为中级技工。2010年1月5日，原告向辽宁省人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁事项为：恢复高级工待遇；补发因被告错误决定而从1995年开始欠发的工资，该仲裁委以不属于人事争议仲裁受理范围为由作出第3号不予受理通知书。后原告起诉到法院，沈河区人民法院于2010年4月23日作出（2010）沈河民一初字第216号民事裁定书，以原告的诉讼请求不属于人民法院处理人事争议纠纷范围为由，驳回起诉。原告不服该裁定结果，上诉到沈阳市中级法院，该院于2010年6月17日作出（2010）沈民五终字第298号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。2016年10月11日，原告再次向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁事项为：1、要求606所继续执行1986年把我调到经警中队工作时的劳动合同；2、要求因606所的错误而欠发我的工资等一切经济损失；3、要求606所恢复我高级工的工资相对应的高级技术标准即岗位技术等级。该仲裁委于同日作出辽劳人仲字（2016）第357号不予受理通知书，以原告的仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围为由不予受理。原告不服该仲裁结果，提起本案诉讼。
上述事实，有当事人陈述、不予受理通知书、申请书、退休证、国发（1980）310号文件、辽公经（1982）333号文件、劳字（1982）14号文件、辽公发（1986）14号文件、国家计划委员会关于经济民警工作的几个问题的规定、人薪发（1994）50号文件、职员职务等级工资标准表十八、沈河区人民法院[2010]沈河民一初字第216号案件民事卷宗、沈阳市中级人民法院[2010]沈民五终字第298号案件民事卷宗、考工升级登记表、1993年事业单位工作人员工资制度改革审批表、1995年事业单位工作人员工资变动审批表、工人岗位及等级证书发放名单、关于刘兴福同志退休的通知、文件等证据，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，原告的第一项诉讼请求“1、要求606所继续执行1986年把我调到经警中队工作时的劳动合同”，庭审中经原告明确该项诉讼请求实际为要求被告执行原告提交的相关文件规定，原告提交的相关文件实际上仍为要求被告恢复原告高级工待遇。而原告就恢复高级工待遇、补发因被告错误决定而从1995年开始欠发的工资的诉讼请求，已于2010年提起诉讼，经沈阳市沈河区人民法院（2010）沈河民一初字第216号民事裁定书、沈阳市中级人民法院（2010）沈民五终字第298号民事裁定书，已作出终审裁定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条的规定，原告刘兴福对已经发生法律效力的案件，又以同一诉讼请求起诉的，系重复起诉，已经受理的，裁定驳回起诉。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条之规定，裁定如下：
驳回原告刘兴福的起诉。
案件受理费10元，退还原告刘兴福。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
代理审判员 王 颖
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 佟丹阳
本案裁定所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：
（一）后诉与前诉的当事人相同；
（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；
（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。
当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。