舟山市定海区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0902民初4182号
原告:浙江大经建设集团股份有限公司,住所地浙江省临
海市东方大道8号，统一社会信用代码91330000147950465D。
法定代表人：冯金荣，总经理。
委托诉讼代理人：虞军军，上海瀛泰（舟山）律师事务所律师。
被告:浙江恒安泰石油工程有限责任公司,住所地浙江省舟山经济开发区新港工业园区409-27室，统一社会信用代码913309013298648160。
法定代表人：孟庆义，董事长。
委托诉讼代理人：苏杰，男，浙江恒安泰石油工程有限责任公司员工。
委托诉讼代理人：刘天增，北京首信律师事务所律师。
原告浙江大经建设集团股份有限公司（以下简称大经公司）与被告浙江恒安泰石油工程有限责任公司（以下简称恒安泰公司）缔约过失责任纠纷一案，本院于2016年11月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大经公司的委托诉讼代理人虞军军、被告恒安泰公司的委托诉讼代理人苏杰、刘天增到庭参加诉讼。审理中，经双方当事人同意，延长简易程序审理期限三个月。本案现已审理终结。
原告大经公司向本院提出诉讼请求：被告向原告赔偿人员工资和机械闲置费556000元、保证金利息10000元、标书编制和接待差旅费50000元。事实和理由：2015年11月27日，被告恒安泰公司就“恒安泰年产400公里新型海洋柔性管道产业化生产基地项目”土建工程进行招标，该工程造价暂定10000万元，最高限价为9500万元，并委托舟山建银工程造价审计中心有限公司为招标代理机构。原告应被告邀请参加该项目的投标，并且缴纳了竞标保证金200000元。《招标文件》须知第32.3规定:评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对招标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。第33条规定：本招标工程的施工合同将授予按本须知第32.3款所确定的中标人。第35条规定：招标人应在确定中标人之日起15日内向中标人发出中标通知书，并向招标管理机构提交招标情况的书面报告。第36.1规定：招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照招标和中标人投标文件订立书面工程施工合同。“评标办法”第四节规定：中标人的确定，经评标委员会评议，经评审的次低的投标报价为第一中标候选人，最低的投标报价为第二中标候选人，高于并最接近于次低的投标报价为第三中标候选人。招标人应当按照中标候选人的排列顺序，确定第一名为中标人。但当有二家及以上投标人报价并列第一名时，通过随机方式确定其中一家为中标人。当所有投标人报价并列第一名时，由招标人确定其中一家为中标人。2015年12月10日，原告和中建安装工程有限公司等五家符合投标资格的单位参加开标。根据招标文件设定的评标方法及标准，为次低报价法，即“次低的投标报价为第一中标候选人，最低的投标报价为第二中标候选人，高于并最接近于次低的投标报价为第三中标候选人”。当天开标后，根据评标标准，第一中标候选人为报价次低的原告，在业主单位在场见证下，招标代理机构舟山建银工程造价审计中心有限公司当场宣布原告排名为第一名。其它投标单位对此均无异议。根据“评标办法”规定，招标人应确定原告为中标人。因项目工期紧张，被告负责人口头通知原告在2015年12月18日前人员机械设备进场，随后原告组织人员、机械设备准备进场时，突然又接到被告推迟进场的通知，后一直没有消息。原告多次口头催促并于2016年1月12日专门发函给被告，要求发中标通知书、签订合同并确定开工时间，但被告一直借故推脱。直到2016年6月原告经调查得知，该工程一期项目已确定由中建安装工程有限公司为施工单位，双方已签订了施工合同，中建安装工程有限公司已进场施工。被告无正当理由不发中标通知书、不予中标人订立合同，在此期间，原告为准备履行合同已支出人工费和设备租赁赔偿费共计556000元。原告认为，被告作为招标人，在投标有效期届满后，其未向原告发送中标通知书，也未通知原告，违反了诚实信用原则，根据法律规定，被告应承担缔约过失责任，赔偿原告为订立、履行合同所产生的费用和缴纳履约保证金所产生的利息损失。
被告恒安泰公司辩称，被告就舟山生产基地项目的土建工程进行招标时，因工程项目设计需要调整，且被告公司内部对招标记录有不同意见，故建议暂缓确定中标单位。被告及时将暂缓情况告知了原告和招标代理机构。原告诉称的损失既没有依据也未实际发生。要求驳回原告的诉讼请求。
经审理，被告对原告诉称的案涉项目进行招投标、《招标文件》内容、竞标保证金的缴纳、开标过程和结果等事实没有争议，本院予以确认。
另查明，开标结束后，被告于2015年12月18日之前分别向另四家投标单位退还竞标保证金200000元。但之后，被告未向原告发出中标通知书。2016年3月4日，被告向原告退还竞标保证金200000元。同年3月18日，被告与中建安装工程有限公司签订了《建设工程施工合同》，将案涉项目交由中建安装工程有限公司施工。
上述事实，有原告举证的《招标文件》、保证金汇款凭证、开标记录、开标过程录音记录，被告举证的退款凭证、《建设工程施工合同》，本院向招标代理机构负责人所作的调查笔录及原、被告的陈述予以证实。
本院认为，被告就案涉项目进行公开招标，并根据招标结果最终确定项目的施工单位，系订立合同的过程。被告发出该要约并生效后，原告作为投标人就缔约与被告进行磋商。按《招标文件》规定，原告作为报价次低的投标人，应为第一中标候选人，但被告未根据开标结果向原告发出中标通知书，未与原告签订《建设工程施工合同》，违反诚实信用原则和先合同义务，主观上存有过错，对造成原告信赖利益的损失应承担相应的民事责任，该信用利益的损失包括订立合同的费用、准备履行的费用等，但该损失应与违反先合同义务之间有因果关系。原告诉请的人员工资、机械设备费556000元，其认为在开标结束后，因项目工期紧张，被告负责人口头通知原告在2015年12月18日前人员机械设备进场，原告按被告要求组织了人员、机械设备准备进场而造成的费用。但对此，原告不能提供被告要求原告提前进场施工的依据，且其实际也并未进场施工。原告诉请的人员工资损失，其认为是为案涉项目设立的项目部额外支出的人员工资费用，该费用部分是通过银行汇入项目部人员账号，部分是现金发放给项目部人员，但其提供的证据证明项目部人员均系其公司职工，在此期间项目部人员通过银行汇入的工资均与公司其他职工工资由原告一起发放，且金额与成立项目部之前的工资一致，不能证明系原告为成立案涉工程项目部额外支出的费用。对于现金发放给项目部人员，原告未提供依据。关于机械设备费，原告提供了其与台州市永正工程设备有限公司签订的《设备租赁协议》和《设备租赁补充协议》、银行入账回单，证明原告赔偿台州市永正工程设备有限公司设备闲置费用200000元，但银行入账单显示的收款人和付款人均系个人名字。原告未提供两家公司财务相关凭证，不能认定原告已支付设备闲置费用200000元。另外，根据招标代理机构负责人陈述，在开标结束后，原告向招标代理机构询问是否可以进行施工前的准备，代理机构负责人答复在施工合同未签之前不用急于准备。代理机构负责人的陈述间接否认了对原告主张的在开标结束后组织了人员、机械设备准备进场的事实。原告既不能提供被告要求其提前进场施工的依据，也不能证明其为准备履行合同发生了人员工资、机械设备费的损失，对原告诉请的该两项费用，不予支持。关于保证金利息损失、标书编制和接待差旅费用，系为订立合同产生的费用，被告存在缔约过失，应予赔偿。保证金利息可自缴纳之日至退还之日，即2015年12月1日至2016年3月4日止按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算。标书编制和接待差旅费用，原告未提供相应依据，但该费用确应有实际发生，本院酌情认定10000元。
依照《中华人民共和国合同法》第四十二条第一款第（三）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：
被告浙江恒安泰石油工程有限责任公司于本判决
生效之日起五日内向原告浙江大经建设集团股份有限公司赔偿200000元保证金自2015年12月1日至2016年3月4日止按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算的利息；
被告浙江恒安泰石油工程有限责任公司于本判决
生效之日起五日内向原告浙江大经建设集团股份有限公司赔偿标书编制和接待差旅费用10000元；
三、驳回原告浙江大经建设集团股份有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费9960元，减半收取计4980元，由原告浙江大经建设集团股份有限公司负担4850元，被告浙江恒安泰石油工程有限责任公司负担130元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院。
审判员 陈健
二〇一七年四月十日
书记员 乐瀚