黑龙江省绥化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黑12民终527号
上诉人（原审被告）：石秀芬，女，1954年4月15日出生，现住肇东市五站镇。
上诉人（原审被告）：王春祥，男，1972年2月15日出生，现住肇东市五站镇。
委托诉讼代理人：娄海发，肇东市朝阳区法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：肇东市五站镇高卜村村民委员会（以下简称高卜村委会）。住所地，肇东市五站镇高卜村。
法定代表人：张洪伟，职务主任。
委托诉讼代理人：杨庆久，黑龙江君昌律师事务所律师。
上诉人石秀芬、王春祥因与被上诉人高卜村委会农业承包合同纠纷一案，不服肇东市人民法院（2017）黑1282民初3864号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月9日立案后，依法组成合议庭，于2018年5月15日公开开庭审理了本案。上诉人石秀芬、王春祥的委托诉讼代理人娄海发，被上诉人高卜村委会的委托诉讼代理人杨庆久到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
石秀芬、王春祥上诉请求：撤销原审判决，依法改判或发回重审。二审案件受理费由高卜村委会负担。
高卜村委会辩称，同意一审法院判决。
高卜村委会向一审法院起诉请求:1.判令解除高卜村委会与石秀芬、王春祥之间签订的土地承包协议并将承包的机动地43亩返还给高卜村委会；2.判令石秀芬、王春祥在30日内将承包地上房屋、树木、水井及所有搁置物品自行清除，并将鱼池中的商品鱼及饲养鹅鸭等动物自行处置；3.判令石秀芬、王春祥给付高卜村委会拖欠的2016年、2017年的土地承包费31,875.00元；4.诉讼费用石秀芬、王春祥承担。
一审法院认定事实：2004年5月14日，高卜村委会与王海签订协议，约定：将从肇东市五站镇华西村村民委员会换回的位于肇东市五站镇华西村西侧水田37.5亩（实际为43亩），到2007年1月在政策不变的前提下，按照村委会发包机动地的价格由原承包人继续承包，到二轮土地承包期为止。王海依约向高卜村委会交纳了2015年以前的承包费。2015年秋，王海病故。2016年3月21日，高卜村委会与王海妻子石秀芬达成协议，内容为：今有高卜村五屯村民石秀芬关于南水田37.5亩交2016年承包费一事达成如下协议，一、2016年3月30日前先交柒仟伍佰元；二、下余柒仟伍佰元壹拾月末交齐，此协议即日生效。欠款人：石秀芬，担保人：郭丙政、刘杰。协议签订后，石秀芬与其长子王春祥共同经营承包的机动地。到期后，石秀芬、王春祥未依约向高卜村委会交纳承包费，并将承包地由水田改为鱼池，在承包田里擅自建彩钢房，种植树苗。2017年3月30日，高卜村委会通知石秀芬、王春祥在七日内向村委会交纳拖欠的承包费，如逾期，将依法解除合同。2017年，肇东市五站镇高卜村机动地的发包价格是水田每亩450.00元,石秀芬、王春祥欠高卜村委会承包费16,875.00元。高卜村委会请求法院依法判决。
一审法院认为，高卜村委会与王海签订协议后，双方依约履行合同。王海病故后，高卜村委会就承包费事宜与石秀芬达成协议后，由石秀芬、王春祥经营该承包地，事实上石秀芬、王春祥与高卜村委会形成新的农业承包合同关系。石秀芬、王春祥未依约向高卜村委会交纳承包费，经高卜村委会催告后，在合理期限内仍未向高卜村委会交纳承包费，且未经高卜村委会同意擅自改变土地用途，高卜村委会可以要求与石秀芬、王春祥解除合同。高卜村委会的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。石秀芬、王春祥对其辩称的该地块是承包田，不是机动地，未提交有效的证据予以证明，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条之规定，判决：一、解除原告肇东市五站镇高卜村村民委员会与被告石秀芬、王春祥之间签订的土地承包协议。二、被告石秀芬、王春祥于本判决生效后十日内，将承包原告肇东市五站镇高卜村村民委员会位于肇东市五站镇华西村西侧机动地43亩返还给原告肇东市五站镇高卜村村民委员会。三、被告石秀芬、王春祥于本判决生效后三十日内，将承包地上房屋、树木、水井及所有搁置物品自行清除，并将鱼池中的商品鱼及饲养鹅鸭等动物自行处置。四、被告石秀芬、王春祥欠原告肇东市五站镇高卜村村民委员会2016年、2017年土地承包费31,875.00元，于本判决生效后十日内付清。案件受理费298.00元，由被告石秀芬、王春祥共同承担。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：
二审法院对一审法院查明的基本事实予以确认，有庭审笔录、王海与高卜村委会签订的土地承包协议、王海的交款收据凭证、肇东市五站镇人民政府文件、石秀芬与高卜村委会签订的承包费交款协议、高卜村委会会议记录、高卜村委会解除承包合同通知书等在卷证实。双方对上述证据经庭审质证均无异议。
二审中，石秀芬、王春祥举示的证据。证据一、2013年6月21日肇东市五站镇人民政府征地补偿款收据一张，经质证高卜村委会无异议，为有效证据，予以采信。证据二、王海持有的1997年明细账一份，证实村委会收取了土地各种税费。经质证高卜村委会有异议。因无法证实争议的土地性质，故不予采信。证据三、1997年售粮凭证两张，予证实1997年王海上缴了公粮。经质证高卜村委会有异议。因与双方争议土地性质无关联性，不予采信。证据四、照片四张、光碟两张。予证实土地的荒芜情况。经质证高卜村委会对证据出处有异议。因石秀芬已承认一审判决认定土地现有状况，故该证据不予采信。证据五、证人郭某某出庭证言。证实争议土地原为石秀芬承包地，2014年后争议的土地被村委会变为机动地。对于争议的土地为机动地，其所证事实与石秀芬与高卜村委会2016年签订的给付承包费的协议事实相符，应予以采信。高卜村委会举示证据。证据一、高卜村第一轮、第二轮土地台账及明细账。证据二、高卜村52户村民签字证明材料一份。上述证据予证明争议土地的性质为机动地。经质证石秀芬、王春祥有异议，认为是后做的账，并在庭审后提出司法鉴定申请。因2015年王海交纳承包费收据以及2016年石秀芬与高卜村委会签订的协议均证实争议的37.5亩土地为机动地，故上述证据予以采信。
本院认为，王海与高卜村委会签订的土地承包协议，有王海及高卜村委会法定代表人的签字，并加盖了高卜村委会公章，且有收取王海交纳承包机动地承包费收据证实，应认定承包协议系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定协议合法有效。双方应依据协议条款的约定，履行各自的义务。王海病逝后，其妻子石秀芬又与高卜村委会就2016年所承包土地的承包费给付问题达成协议并有担保人郭丙政等人签字确认，该协议系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，亦应认定协议合法有效。证人郭某某出庭证实争议的37.5亩土地，高卜村委会已经纳入机动地管理，王海2015年交纳承包费收款凭证也证实承包土地为机动地，同时，石秀芬提交的征地款收据亦证实其家庭承包土地被征收已经获得了土地补偿款，因此，石秀芬辩称现争议的土地为其家庭应分承包土地的事实，证据不足，不予认定。石秀芬没有按照协议约定条款履行，高卜村委会在下发解除土地承包协议通知后，石秀芬仍不按照协议约定交纳承包费并私自将承包的土地改变用途，高卜村委会诉请解除土地承包协议，返还土地承包经营权等请求合理，应予支持。石秀芬、王春祥辩称争议的土地为家庭承包应分得土地而非其他方式承包的机动地，缺乏法律和事实依据，不予支持。
综上所述，石秀芬、王春祥的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下:
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费596.00元，由石秀芬、王春祥负担。
本判决为终审判决。
审判长 赵子君
审判员 朱保东
审判员 张银凤
二〇一八年五月二十一日
书记员 唐韵词