广东省湛江市坡头区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤0804刑初40号
公诉机关广东省湛江市坡头区人民检察院。
被告人邓康来,男,1959年7月14日出生于湛江市坡头区,汉族,初中文化,农民,住湛江市坡头区。无前科。因本案于2017年11月16日被羁押,同年11月17日被刑事拘留,同年12月20日被逮捕。现羁押于湛江市坡头区看守所。
湛江市坡头区人民检察院以“坡检诉刑诉[2018]38号”起诉书,指控被告人邓康来犯非法行医罪,于2018年3月23日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序,实行独任审判,公开开庭审理了本案。湛江市坡头区人民检察院指派检察员黄丽丹出庭支持公诉,被告人邓康来到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湛江市坡头区人民检察院指控：
2011年2月至2017年11月期间,被告人邓康来在未取得医师执业证书、《医疗机构执业许可证》的情况下,先后在湛江市坡头区南三镇田头圩陈某1和陈某2(又名陈某4)的出租屋内开设诊所进行非法行医活动。其中在2013年1月28日,被告人邓康来在湛江市坡头区南三镇田头圩陈某1出租房内开设诊所进行非法行医活动,被湛江市卫生局行政处罚;2014年5月27日,被告人邓康来又在上述陈某1出租房内开设诊所进行非法行医活动,被湛江市卫生局行政处罚。后被告人邓康来仍没有停止非法行医活动,继续接诊患者。2017年11月16日11时许,被告人邓康来继续在湛江市坡头区南三镇田头圩陈某2(又名陈某4)的出租屋内开设诊所进行非法行医活动,对陈某3的孙女苏某进行诊治,被公安人员当场抓获,并缴获、扣押邓康来的作案工具血压计1台、听诊器1台,医用棉签1包、输液管1包、注射针1包、氯化钠盐水注射液50瓶,以及头孢拉定、血塞、硫酸小诺霉、维生素注射液等共计50瓶。
对于上述指控,公诉机关提供相应证据。据以认为被告人邓康来无视国家法律,在未取得医生执业资格而非法行医,情节严重,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款,构成非法行医罪。被告人邓康来到案后如实供述犯罪事实,依法可从轻处罚。建议本院判处被告人邓康来一年以下有期徒刑,并处罚金。
被告人邓康来对公诉机关的指控无异议,要求从轻处罚。
经审理查明:
2011年起,被告人邓康来在未取得医师执业证书、《医疗机构执业许可证》的情况下,在湛江市坡头区南三镇田头圩陈某1的出租屋内开设诊所进行非法行医活动。被告人邓康来在上述地点开设诊所进行非法行医活动,被湛江市卫生局于2013年1月28日以“湛卫医罚[2013]005号”行政处罚决定书予以行政处罚。被告人邓康来又在上述陈某1出租屋内开设诊所进行非法行医活动,被湛江市卫生和计划生育局于2014年5月27日以“湛卫医罚[2014]023号”行政处罚决定书予以行政处罚。
2016年6月起,被告人邓康来租用湛江市坡头区南三镇田头圩陈某2(又名陈某4)的出租屋开设诊所,继续非法行医活动。2017年11月16日11时许,被告人邓康来在该出租屋的诊所对陈某3的孙女苏某进行诊治,被公安民警当场抓获,并缴获、扣押邓康来的作案工具血压计1台、听诊器1台,医用棉签1包、输液管1包、注射针1包、氯化钠盐水注射液50瓶,以及头孢拉定、血塞、硫酸小诺霉、维生素注射液等共计50瓶。
上述事实,并有公诉机关提交经过庭审举证、质证,认证的如下证据证实,足以认定:被告人邓康来的供述和辩解、证人陈某1、陈某2、陈某3的证言、上述卫生行政机关行政处罚决定书和罚没收入缴款单、扣押决定书和扣押清单、照片辨认及辨认笔录、现场勘查笔录、现场照片和现场方位示意图、被告人邓康来的到案经过、户籍证明及无犯罪记录证明等有关书证。
本院认为,被告人邓康来无视国家法律,在未取得医生执业资格而非法行医,情节严重,其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控的事实清楚,证据确实、充分,指控罪名成立。被告人邓康来到案后如实供述上述犯罪事实,依法可从轻处罚。公诉机关的量刑建议幅度适当,予以采纳。本案扣押的上述作案工具、赃物,依法应予没收。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款,《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2008]5号)第一条第(一)、(二)项、第二条第(四)项的规定,判决如下：
一、被告人邓康来犯非法行医罪,判处有期徒刑九个月,并处罚金五千元。罚金限在本判决生效十日内一次性向本院缴交。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年11月16日起至2018年8月15日止。）
二、公安机关扣押的上述作案工具、赃物,予以没收,上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审判员 龙志军
二〇一八年四月八日
书记员 刘 蓓
附:1、《中华人民共和国刑法》有关条文
第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
2、《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2008]5号)
为保障公民身体健康和生命安全,依法惩处非法行医犯罪,根据刑法的有关规定,现对审理非法行医刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下:
第一条具有下列情形之一的,应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”:
(一)未取得或以非法手段取得医师资格从事医疗活动的;
(二)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的;
(三)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的;
(四)未取得乡村医生执业证书,从事乡村医疗活动的;
(五)家庭接生员实施家庭接生以外医疗行为的。
第二条具有下列情形之一的,应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”:
(一)造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的;
(二)造成甲类传染病传播、流行或有传播、流行危险的;
(三)使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械,足以严重危害人体健康的;
(四)非法行医被卫生行政部门行政处罚两次后,再次非法行医的;
(五)其他情节严重的情形。
…