连云港市赣榆区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）赣民初字第2644号
原告徐同连，居民。
委托代理人潘长城，江苏衡信达律师事务所律师。
被告徐进耕，居民。
委托代理人卢炜，江苏榆和律师事务所律师。
原告徐同连与被告徐进耕宅基地使用权纠纷一案，本院于2014年4月28日立案受理。依法由代理审判员董自然适用简易程序独任审判，于2014年5月26日公开开庭进行了审理。后因案情复杂依法转为普通程序，组成合议庭，于2014年9月10日公开开庭进行了审理。原告徐同连的委托代理人潘长城，被告徐进耕及其委托代理人卢炜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告徐同连诉称，2007年10月22日，原告申请并取得位于赣榆区赣马镇古河套村宅基地一处。原告的父亲徐仲勤在该宅基地上建临时房屋两间居住至今。2014年1月28日，原告与被告签订了《宅基地转让协议》，将上述宅基地转让给被告。原被告之间买卖宅基地的行为违反了法律的强制性规定，属于无效民事行为。现原告诉至法院。请求判令原被告签订的宅基地转让协议无效，本案的诉讼费用由被告承担。
被告徐进耕辩称，原被告是同村村民，双方之间的宅基地买卖合同是在古河套村人民调解委员会调解下签订的，是双方真实意思表示，合法有效。协议签订后，被告按照协议履行付款义务，也办理了用地的相关手续。原告背信弃义的行为违反了诚实信用、公平交易的原则，应当驳回其诉讼请求。原告应继续履行交付房屋及宅基地的义务。
经审理查明，原告徐同连与被告徐进耕都是赣榆区赣马镇古河套村（以下简称古河套村）村民。2007年10月22日，原告徐同连向古河套村委会交纳3000元后，取得了位于古河套村西宅基地三间，交款的结算凭证载明宅基地的具体情况为：七米路西三间10.5米。后原告在该宅基地上违规修建了一间房屋和一间厨房，原告徐同连的父亲在上述房屋中居住至今。2014年1月28日，原被告签订了《宅基地转让协议》一份，原告徐同连将包括上述宅基地在内的东西长17.50米，南北27米的宅基地以74000元的价格转让给被告徐进耕。双方约定2014年1月28日预付50000元，余款24000元待原告将宅基地上有关建筑物清理后一次性付清，最迟期限为2014年清明节前。协议上还注明原告将购置宅基地发票一并转交被告。古河套村人民调解委员会也在上述协议上盖章确认。案外人徐进国、徐进田、徐德炳以见证人的身份在上述协议上签字确认。因原告与案外人徐德炳有其他债务关系，徐德炳向原告索要欠款。在协议签订后，被告当着案外人徐进国、徐进田、徐德炳的面将首付款50000元放在桌子上让原告清点，原告让案外人徐德炳清点，后徐德炳就留下该款。2014年2月14日，原告徐同连收取了被告上述宅基地转让款14000元，并出具了收条。2014年2月26日，原告徐同连又收取了被告宅基地转让款5000元，并在收条上注明徐同连的父亲于2014年3月8日前搬走。后原告拒收余款，被告遂于2014年4月23日将余款5000元交到古河套村人民调解委员会。2014年3月31日，被告在赣榆区赣马镇建设管理所办理了在上述土地建房的编号为乡字第2014331号的乡村建设规划许可证。在本案诉讼过程中，赣榆区赣马镇人民政府于2014年8月7日作出决定，撤销了上述建设规划许可证。
上述事实，有原被告及其委托代理人的陈述，转让协议、收据、谈话笔录、证明、规划许可证、决定等证据证实。经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为，任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。原、被告之间所签订的宅基地买卖协议违反相关法律规定，为无效协议。故对原告徐同连要求确认其与被告徐进耕于2014年1月28日签订的《宅基地转让协议》无效的诉讼请求，本院依法予以支持。但原告徐同连因出让宅基地所得款项依法应归还给被告徐进耕。原告徐同连欠案外人徐德炳债务，徐德炳在原被告都在场的情况下收取了协议约定的首批转让款50000元，该款应认定被告已实际支付给原告。此后，原告徐同连又分两次收取了被告19000元并在收条上承诺其父搬走的具体时间。综上，原告徐同连已实际收取了被告转让款69000元，故原告应向被告返还转让款69000元。被告另将余款5000元交给古河套村调解委员会，不属于本案处理的范围，本案不予理涉，被告可另行主张权利。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第六十二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告徐同连与被告徐进耕于2014年1月28日所签订的《宅基地转让协议》无效。
二、原告徐同连应于本判决生效之日起十日内向被告徐进耕返还现金69000元。
如果原告徐同连未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1550元，保全费720元，均由原告徐同连承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费1550元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部：帐号：44×××94。赣榆区人民法院标的款开户行：赣榆区农信营业部，帐号：3207210101201000106961。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 龚书明
代理审判员 董自然
人民陪审员 张明义
二〇一四年十月二十日
书 记 员 张 丽
法律条文及上诉须知附录
法律条文
（一）、《中华人民共和国土地管理法》
第二条任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
（二）、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
（三）、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。