广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）青行初字第39号原告卢海欢，无固定职业。原告梁月秋，农民。两原告的共同委托代理人梁慧芳，广西志明律师事务所律师。被告南宁市西乡塘区民政局，住所地南宁市衡阳西路19号。负责人韦寿华，该局局长。委托代理人丁文峰，该局工作人员。委托代理人王啸，南宁市西乡塘区人民政府法制办公室工作人员。第三人卢海南，农民。原告卢海欢、梁月秋不服被告南宁市西乡塘区民政局（以下简称西乡塘区民政局）作出的婚姻行政登记一案，于××015年6月11日向本院提起行政诉讼。本院于××015年6月××6日立案后，于××015年7月××日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于××015年7月××8日公开开庭审理了本案。原告卢海欢、梁月秋及其共同委托代理人梁慧芳，被告的委托代理人丁文峰、王啸，第三人卢海南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原南宁市城北区双定镇人民政府（以下简称原双定镇政府）于××00××年7月18日颁发桂南城双婚字第（××00××）117号《结婚证》，证上记载结婚登记人为：卢海欢，男，1978年10月30日出生，身份证件号××；梁月秋，女，1979年4月10日出生，身份证件号4501117904104××6。原告卢海欢、梁月秋诉称，原告卢海欢与第三人卢海南是亲兄弟，卢海欢是哥哥，卢海南是弟弟。××00××年，因第三人卢海南尚未达到法定结婚年龄，遂持原告卢海欢的身份证与原告梁月秋到原双定镇政府婚姻登记处申请办理结婚登记。在没有审核第三人卢海南与其所持的身份证信息是否相符的情况下，婚姻登记机关即给予第三人卢海南和原告梁月秋颁发了桂南城双婚字第（××00××）117号《结婚证》。婚后梁月秋和卢海南以夫妻名义共同生活，并生育有儿子。为纠正错误的结婚登记，两原告曾向被告反映要求撤销结婚证，但被告不予处理。原告认为，被告在颁发结婚证的过程中审查不严，导致结婚登记信息错误，其行为已违反了《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）、《婚姻登记工作暂行规范》等相关法律、法规的规定。为维护两原告的合法权益，请求法院判决撤销桂南城双婚字第（××00××）117号《结婚证》，本案诉讼费用由被告承担。原告卢海欢、梁月秋向本院提交了以下证据：1、卢海欢的身份证；××、梁月秋的身份证；证据1、××证明原告主体适格；3、户口本，证明原告梁月秋与第三人卢海南育有一子，户口簿登记错误；4、组织机构代码数据登记表，证明被告主体适格；5、桂南城双婚字第（××00××）117号《结婚证》，证明婚姻登记信息错误；6、卢海南的身份证，证明第三人主体适格。被告西乡塘区民政局辩称，根据《婚姻法》的规定，被告无权对原告的婚姻登记证书进行撤销，原告应依法向法院提起民事诉讼，请求撤销婚姻登记。理由是：《婚姻法》第十一条规定：“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。”目前法律只规定了婚姻登记机关可撤销受胁迫的婚姻，而两原告的情况不属于受胁迫的情形。××015年6月，两原告到被告处，以结婚登记信息有误为由要求撤销其结婚登记证书，被告的工作人员根据两原告的实际情况及我国相关法律法规，依法告知两原告，被告没有权利撤销其婚姻登记证书，并告知其解决途径。综上，两原告提起的诉讼请求无法律依据，请求法院驳回其诉讼请求。被告西乡塘区民政局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：依据有：1、《婚姻登记管理条例》；××、《婚姻法》；3、《婚姻登记工作暂行规范》；4、广西壮族自治区民政厅《关于确定市辖区、县级市婚姻登记机关机构设置的通知》（桂民发［××003］315号）。证据有：1、结婚登记档案（包括结婚登记申请书、审查处理结果、梁月秋婚姻状况证明、卢海欢婚姻状况证明），证明被告作出的婚姻登记符合法定要件，事实清楚，证据充分；××、西人发［××015］××号《南宁市西乡塘区人大常委会关于韦寿华等同志任免职的通知》；3、组织机构代码证；证据××、3证明被告的主体适格，有权作出婚姻登记。上述证据同时证明两原告提出结婚申请，被告已经进行审查，符合规定后予以登记颁发结婚证，被告作出婚姻登记的程序合法。第三人卢海南述称，同意两原告的起诉意见，请求法院支持两原告的诉讼请求。第三人卢海南未向法院提交相应的证据。经庭审质证：一、被告对两原告提供的证据1-6的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为两原告提供的证据不能证明其起诉在法定期限内，两原告的起诉已超过法定期限。第三人对两原告提供的证据无异议，同意其证明意见。二、两原告对被告提供的证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认为由于当时第三人卢海南未达到法定结婚年龄，遂持原告卢海欢的身份证及身份信息与原告梁月秋到原双定镇政府婚姻登记处申请结婚登记，婚姻登记材料上所有“卢海欢”的签名均为第三人卢海南所签，结婚证中照片也是卢海南本人，被告在对卢海南、梁月秋提交的申请材料进行审查时，没有对卢海南的相貌和身份证上的照片比对清楚，存在瑕疵，程序违法。原告卢海欢另认为其一直外出打工，不清楚第三人用其身份证及身份信息去进行结婚登记，近两年才知此事，其与原告梁月秋及第三人多次向被告反映要求处理，但一直未得到解决，其起诉没有超过法定期限。第三人对被告提供的证据无异议，同意原告的质证意见，并认为当时因其本人未达到结婚年龄又急于与原告梁月秋结婚，遂拿了其哥卢海欢的身份证和身份信息与原告梁月秋去申请结婚登记，之后与原告梁月秋以夫妻名义共同生活。本院对上述证据认证如下：原告及被告提供的证据真实、合法，且与本案具有关联性，可以作为本案定案的依据。经审理查明：原告卢海欢与第三人卢海南为同胞兄弟。××00××年7月18日，原告梁月秋与第三人卢海南急于结婚，但因卢海南未达到法定结婚年龄，卢海南遂持其哥即原告卢海欢的身份证及身份信息与原告梁月秋到原双定镇政府婚姻登记处申请办理结婚登记，并提交了原告卢海欢及梁月秋的身份证、户口本、婚姻状况证明。婚姻登记机关经审查认为两人提交的材料符合结婚要件，遂于当日向两人颁发了桂南城双婚字第（××00××）117号《结婚证》。之后，原告梁月秋与第三人卢海南以夫妻关系共同生活。由于该婚姻登记在生活中给双方和家人带来诸多不便，两人多次向婚姻登记机关反映要求处理，均未得到解决。两原告为此向本院提起诉讼，并提出了前述的诉讼请求，被告则答辩如前，第三人亦陈述如前。另查明，××005年3月，南宁市城区进行区划调整，撤销原南宁市城北区人民政府。本院认为：根据1994年××月1日民政部颁布实施的《婚姻登记管理条例》第五条规定，原双定镇政府具有作出本案婚姻登记行为的主体资格和法定职权。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”××005年3月南宁市城区进行区划调整，原南宁市城北区人民政府撤销，调整后成立的西乡塘区民政局将婚姻登记职权整合由其行使，故其是本案适格的被告。原双定镇政府作出的婚姻登记所产生的权利义务，应由被告西乡塘区民政局承受。最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过××年。”本案中，各方当事人均无证据证实原告卢海欢知道或者应当知道本案被诉婚姻登记行为内容的具体时间，故原告卢海欢自认其近两年才知道本案被诉婚姻登记行为，本院予以认可，据此，原告向本院提起本案诉讼未超过上述法律规定的期限，被告关于原告起诉超过法定期限的主张不成立，本院不予支持。《婚姻法》第六条规定：“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。”《婚姻法》第八条及《婚姻登记管理条例》第八条、第九条、第十一条规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记；应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况；申请时，应当持户口证明、居民身份证、所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明；婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证。据此，婚姻登记机关在办理婚姻登记时，应当对到场的婚姻登记当事人的身份进行仔细查证，确认其与结婚登记材料显示的当事人的姓名、性别、出生年月日等个人信息相符，审查确认要求结婚的男女双方是否亲自到场等等。本案中，原双定镇政府婚姻登记机关在办理原告梁月秋与第三人卢海南结婚登记时，虽然对双方当事人出具的证件及证明材料进行了审查，但因受客观条件限制，审查中无法辨明原告卢海欢与第三人卢海南的相貌与其提交的证明材料上照片的差异，亦无法得知其使用卢海欢使用局5报告，经审查，民政部门认为双方提交的材料符合结婚要件，遂卢海欢卢海欢的名字等身份信息办理结婚登记。由于原告梁月秋与第三人卢海南冒用原告卢海欢的名字等身份信息办理结婚登记，隐瞒真实情况，其本身存在过错，导致婚姻登记机关作出了错误的婚姻登记行为，对此应依法予以纠正。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销原南宁市城北区双定镇人民政府于××00××年7月18日颁发的桂南城双婚字第（××00××）117号《结婚证》。本案案件受理费50元，由原告卢海欢、梁月秋承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期限届满后七日内到南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费50元，逾期不交也不提出缓交、减交和免交申请的，按自动撤回上诉处理。审判长滕莹审判员农瑛审判员李康二〇一五年八月十八日书记员姚祯本判决适用的相关法律依据：《中华人民共和国婚姻法》第六条结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。第八条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证，取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。《婚姻登记管理条例》第五条婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。第八条申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。婚姻登记管理机关办理婚姻登记，不得要求当事人出具本条例规定以外的其他证件和证明。第九条当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。离过婚的，还应当持离婚证。在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。第十一条婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系。最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过2年。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。第七十条第（一）项行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：主要证据不足的。