安徽省淮南市八公山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）八刑初字第00049号
公诉机关淮南市八公山区人民检察院。
被告人宗某某，女，1974年2月1日出生。2014年1月10日因涉嫌挪用公款罪经淮南市八公山区人民检察院决定由淮南市公安局八公山分局刑事拘留，1月21日被淮南市八公山区人民检察院取保候审，同年5月16日经本院决定由淮南市公安局八公山分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人曾伟，安徽信智律师事务所律师。
被告人梅某某，女，1957年7月21日出生。2014年3月4日因涉嫌挪用公款罪被淮南市八公山区人民检察院取保候审，同年5月16日经本院决定由淮南市公安局八公山分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人宋凤祥，安徽舜耕山律师事务所律师。
淮南市八公山区人民检察院以八检公诉刑诉（2014）42号起诉书指控被告人宗某某、梅某某犯挪用公款罪，于2014年5月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年7月15日公开开庭审理了本案。淮南市八公山区人民检察院指派检察员胡勇、代理检察员李甘璐出庭支持公诉，被告人宗某某及其辩护人曾伟、梅某某及其辩护人宋凤祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
淮南市八公山区人民检察院指控：2009年8月份，李某担任淮南市第九中学校长，同年9月份，李某安排被告人宗某某将学校部分收入不入账，设立账外账“小金库”，并指示宗某某将钱款存入宗个人名下，要求宗某某管理学校“小金库”资金和账目。
为谋取私利，被告人宗某某于2011年9月30日在农业银行八公山支行营业厅将“小金库”内20万元转存定期一年，到期后，宗某某将7000元利息侵吞。之后，为牟取私利，宗某某和被告人梅某某共谋将部分“小金库”资金转存定期，于2012年9月30日将前笔20万元拆分为两个10万元存定期三个月，到期后宗某某和梅某某将定期存款利息1425元侵吞。后被告人宗某某于2012年12月30日又将两个10万元并成一个20万元，转存定期3个月，于2013年7月1日销户处理，销户时利息为2860元被两名被告人侵吞。被告人宗某某于2012年3月20日将“小金库”2笔共计40万元资金存定期三个月，到期后又转存定期三个月，所获利息6200元被两名被告人侵吞。
另查明，被告人宗某某于2013年5月20日转存20万元定期三个月，到期后，利息1750元被其个人侵吞。
上述共计80万元公款存定期所得利息19235元，其中10485元被两被告人侵吞，其余8750元被被告人宗某某单独侵吞。
公诉机关当庭出示了以下证据：书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料。公诉机关认为被告人宗某某、梅某某作为国家工作人员，利用职务便利挪用公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人宗某某、梅某某对起诉书指控的犯罪事实不持异议。
被告人宗某某的辩护人辩护意见：1、公诉机关指控的罪名不成立，被告人宗某某侵吞存款利息应构成贪污罪；2、被告人具有自首情节；3、被告人宗某某积极退赃，具有悔罪表现。
被告人梅某某的辩护人辩护意见：1、起诉书表述的两被告人行为应定贪污罪；2、从轻减轻情节：被告人梅某某系自首、从犯、无前科、积极退赃，没造成社会危害。
经审理查明：2009年8月份，李某担任淮南市第九中学校长，同年9月份，李某安排时任淮南市第九中学出纳会计的被告人宗某某将学校部分收入不入账，设立账外账“小金库”，并指示宗某某将钱款存入被告人宗友红个人名下，要求其管理学校“小金库”资金和账目。
为谋取私利，被告人宗某某于2011年9月30日在中国农业银行八公山支行营业厅将“小金库”内20万元转存定期一年，到期后，独自将7000元利息侵吞。
2013年3月份被告人宗某某向时任淮南市第九中学主管会计的被告人梅某某提议从学校“小金库”中挪用部分资金存定期获取利息，被告人梅某某表示同意。2012年3月20日，被告人宗某某将2笔20万存定期三个月，到期利息6200元被两名被告人侵吞。被告人宗某某于2012年9月30日将第一笔20万元拆分为两个10万元存定期三个月，到期利息1425元被两人均分；2012年12月30日又将两个10万元并成一个20万元，转存定期3个月，2013年7月1日销户时利息2860元被两名被告人侵吞。
被告人宗某某又于2013年5月20日将预收书费20万元存定期三个月，到期利息1750元被其个人侵吞。
另查明，被告人宗某某、梅某某已于案发前将挪用公款所获利息16270元退缴至淮南市第九中学账户，之后被告人宗某某又退缴9560元至淮南市第九中学账户。案发后，被告人宗某某家人向淮南市八公山区人民检察院退缴赃款25830元。
上述事实有以下证据证实，并经庭审质证，本院予以确认：
（一）书证
1、户籍证明证实：被告人宗某某、梅某某具有完全刑事责任能力；
2、情况说明及教职工简明登记表证实：两名被告人系淮南市第九中学工作人员，符合国家工作人员身份；
3、归案经过证实：两名被告人归案过程；
4、“小金库”流水账、中国农业银行交易流水及交易凭条、中国银行交易流水及交易凭条证实：两名被告人在银行存取公款情况；
5、淮南市第九中学记账凭证及到账通知单证实：两名被告人退缴赃款情况；
6、收据证实：朱某某（被告宗某某家属）向淮南市八公山区人民检察院缴赃款25830元。
（二）证人证言
证人李某的证言证实：2009年8月自己刚去九中的时候，还没有小金库，在2009年9月份，九中收取了新生的军训费，后来军训费剩余了1万多元，自己就安排学校出纳宗某某以个人名义在银行开立账户，将这1万多元单独存在她的账户中，这就是小金库的源头。自己当时设立这个小金库是想逢年过节时拜会领导等一些不好从账里走的花销能够便利，后来学校搞集资建房，自己就安排将集资款也放入宗某某的这个账户中，后来陆陆续续地有存有支，有进有出，一直到自己2013年7月份调离时，自己把小金库的资金都支配完毕了。宗某某是否挪用过小金库的钱，自己不知道，她没有向自己汇报过。2013年10月10日左右，自己开车到八公山的花园咖啡门口，打电话约宗某某出来，宗某某在车上告诉自己检察院找她谈话的事，自己问她检察院找她问的什么事，她是怎么讲的，宗某某说她把九中小金库的事都讲出来了，小金库的账也提供给检察院了，她还向自己提到她用小金库钱的事，当时具体怎么用的不提，她讲的很含蓄，当时自己很生气。
（三）被告人的供述与辩解
1、宗某某的供述与辩解证实：九中的财务账目有两个，一个是正规的学校大账，还有一个是账外账。这个“小金库”是李某校长让自己设的，当时是2009年9月份，李某校长让自己把剩余的军训费大概一万二收起来，先放自己这，不要入账，后来为了收集资款，自己就去农业银行开了个账户，存放“小金库”、学费、择校费等非税收收入暂存款。“小金库”的事只有李某校长、梅某某和自己知道，因为梅会计看过“小金库”的流水账。自己个人的钱和“小金库”、暂存款是存在不同银行账户上的，平时都不混用。2011年农行的人让自己帮忙拉储，自己看到“小金库”上的钱不少，自己也想挣点利息，所以在2011年9月30日在农行办理了20万一年期存单的手续，2012年9月30日到期自己取了这20万的利息，一共7000元，这7000元自己拿着了，没有别人知道，在“小金库”流水账上反映不出来这笔利息。2012年3月20日之前，有一天在会计室自己和梅某某闲聊的时候，就讲到自己管的“小金库”里有那么多钱，存活期放在那里面太可惜了，还不如拿40万出来存3个月定期挣点贴补，梅会计也很赞同。这个事情是自己操办的，主导意见也是自己拿的，存多少、怎么存都是自己决定的，但是梅会计知道这个事情。于是在2012年3月20日，自己存了两笔20万元的定期，3个月期满后，自己把利息取出来和梅某某平分了。然后又将这两笔20万续存了3个月，期满后，利息也是自己和梅会计均分的。2012年9月30日，自己将到期的20万元分为2笔10万元存了3个月的定期，到期后利息自己拿着了。后又把2笔10万元集在一起存了一笔20万元，存了三个月定期，约定转存了2次，本来是2013年9月30日到期，后来因为2013年7月1日“小金库”需要用钱，自己就把20万元取出来了，这个利息自己也拿着了。从2012年3月20日存的两笔20万元的存单后，每次存单到期自己都会和梅会计均分到期的利息，大概分了4到5次，每个人分了6000块钱左右。2013年5月20日，自己把学校预收的书费20万元存入银行，存了3个月定期，到期后，自己把本金交到了学校账上，利息自己拿着了，大概一千多元，自己没有跟梅某某讲，也没有分给梅某某。2013年7月份检察机关到淮南九中调查问题，自己和梅某某8月份看到还没出结果，两个人内心很忐忑，越想越害怕。自己和梅某某在会计室闲聊时，梅某某说我们把利息交掉吧，自己心里也害怕，也就赞同了。我们大致算了一下，梅某某分了6000块，自己心里清楚自己拿的比她多。2013年9月2日那天，梅某某给了自己6000多块钱，自己拿了大概1万块钱，总共交了16270元。后来检察院找自己谈话后，自己回家算了算，估计交的利息还不够，就用缴款单又交了9560元到学校往来账上。
2、梅某某的供述与辩解证实：具体是2010年还是2011年自己记不清了，当时政教处收了费迟迟没有交到学校大账，自己就去找校长说这个钱要交到大账上，当时李某校长说交，后来有一部分交到了大账上，另外一部分就放到了账外账上，多少钱自己不清楚。这个情况是因为学生那么多，交到大账上钱的数目自己感觉比较少，后来又听小宗（宗某某）说她那的小金库里放了住宿费。这个小金库平时都是宗某某来管理的，具体的钱和账都是宗某某来做，这些钱也不是放在学校的账户上，是存在宗某某的账户上。这个小金库自己知道，宗某某知道，李某校长也知道，其他人知不知道自己就不太清楚了。
记得2012年年初的时候，有一次自己和宗某某在办公室叙话，宗某某讲手里的这个钱存一点利息，就是把“小金库”的钱存点定期，当时也是叙着话就说了这个事儿，宗某某问存多少合适呢，自己说你看着办吧。2012年夏天开始，宗某某分批给了自己一些钱，三个月给自己一次，有几百也有一千多的，自己记得每笔钱都有整有零，讲这就是到期的利息，自己就知道是“小金库”的钱存定期的利息，宗某某给我讲的都是存三个月的，有10万也有20万存的定期，也不是每次给自己看银行利息回单，自己也没具体看。2013年7、8月份，检察机关到学校来调查问题，自己和宗某某在办公室嘀咕这个也是不该拿的钱，检察机关也来查了，查出来就不好了，交掉吧。自己催着宗某某算算自己该交多少，2013年9月份的时候，宗某某说差不多6000多块钱，自己记得有零头子，具体的数额记不清了，自己把钱交给宗某某后，宗某某用现金缴款单把自己退的和她退的一起交到银行了，有1万多块钱，具体数额记不清了，自己在大账里记的是暂存款。自己就退了这一次利息，宗某某退了几次不清楚。
（四）视听资料
四张讯问被告人宗某某、梅某某的同步录音录像光盘证实：侦查人员没有对两名被告人非法取证情况。
本院认为：被告人宗某某、梅某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，共同挪用公款，进行营利活动，数额巨大。其中，被告人宗某某自己及伙同他人挪用公款计80万元，被告人梅某某伙同他人挪用公款计60万元，两名被告人的行为构成挪用公款罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。对于两名被告人的辩护人提出两名被告人侵吞存款利息应构成贪污罪的辩护意见，经查，两名被告人侵吞的虽然是公款的孳息，但其客观上挪用公款存入银行，实质上是进行营利活动，侵犯的是公款的使用权、收益权以及国家工作人员职务行为的廉洁性，符合挪用公款罪的构成要件，故对该辩护意见不予采纳。对两名被告人的辩护人提出两名被告人构成自首的辩护意见，经查，侦查机关对被告人宗某某以证人身份通知到案时，被告人宗某某就主动交待自己的犯罪事实，应构成自首；被告人梅某某第一次以证人身份接受侦查机关询问时就交待自己和他人的犯罪事实，应视为自首，故对两名被告人的辩护人的辩护意见本院予以采纳。被告人梅某某的辩护人另提出梅某某系从犯的辩护意见，经查，被告人宗某某提出挪用公款存入银行获取利息的犯意，被告人梅某某只是附和、响应，具体操办者为被告人宗某某，所得利息分成亦少于被告人宗某某，被告人宗某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按其参与的全部犯罪处罚；被告人梅某某起次要作用，系从犯，比照主犯依法应当从轻或减轻处罚，对该辩护意见予以采纳。鉴于两名被告人案发前主动退缴赃款，如实供述犯罪事实，未对社会造成危害，其所在社区亦评估符合矫正条件，对两名被告人判处缓刑不致危害社会。案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款以及《最高人民法院﹤关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第二条第二项、第三条第一款之规定，判决如下：
一、被告人宗某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
（缓刑考验期从本判决确定之日起计算）
二、被告人梅某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
（缓刑考验期从本判决确定之日起计算）
三、违法所得予以追缴（涉案赃款已退缴至淮南市八公山区人民检察院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 霞
审 判 员 马凤伟
人民陪审员 王吉春
二〇一四年八月十四日
书 记 员 徐 蕊
附本案相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院﹤关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释﹥》
第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。
第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。
“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，“情节严重”的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条第一款的规定执行。
各高级人民法院可以根据本地实际情况，按照本解释规定的数额幅度，确定本地区执行的具体数额标准，并报最高人民法院备案。
挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用进行非法活动的数额标准。