黑龙江省哈尔滨市平房区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民初字第528号
原告哈尔滨市国土资源局，住所地哈尔滨市南岗区。
法定代表人刘岩果，该局局长。
委托代理人党东月，北京岳成律师事务所黑龙江分所律师。
委托代理人岳晓峰，北京岳成律师事务所黑龙江分所律师。
被告黑龙江省寒地房地产开发有限责任公司，住所地哈尔滨市南岗区。
法定代表人王志勇，该公司经理。
原告哈尔滨市国土资源局（以下简称哈市国土局）与被告黑龙江省寒地房地产开发有限责任公司（以下简称寒地公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2015年6月26日受理后，依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭进行了审理。原告哈市国土局的委托代理人党东月、岳晓峰到庭参加诉讼，被告寒地公司经公告合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理，现已审理终结。
原告哈市国土局诉称：2000年6月20日，哈市国土局与寒地公司签订《国有土地使用权出让合同》，哈市国土局将位于哈尔滨市平房区友协大街，总面积为3017.7平方米的土地出让给寒地公司。同日寒地公司向哈市国土局提出缓交土地出让金申请，双方签订了《欠款合同书》，确认寒地公司欠缴出让金数额为191735.60元，寒地公司承诺于2000年10月31日前还款，同时约定如寒地公司未在该期限还款，应按日万分之二向哈市国土局交纳滞纳金。此后，哈市国土局多次向寒地公司要求偿还欠缴土地出让金未果，现诉请：1、判令寒地公司给付哈市国土局欠缴的国有土地出让金人民币191735.60元；2、判令寒地公司给付哈市国土局滞纳金191710元（自2000年10月31日暂计算至2014年9月30日）；3、判令寒地公司承担本案的诉讼费用。
被告寒地公司未到庭应诉，亦未在法定的期限内提交书面答辩意见。
原告哈市国土局为证明其主张的事实成立，向法庭提交如下证据并当庭举示：
证据一、《关于黑龙江省寒地房地产开发有限责任公司受让哈尔滨市平房区新疆百货商场土地使用权的批复》、《国有土地使用权出让合同》。意在证明：1、哈尔滨市人民政府于2000年6月20日出具哈政土转字（2000）场37号建设用地审批件，同意将哈尔滨市平房区新疆百货商场使用的平房区友协大街2885.7平方米的土地使用权转让给寒地公司；2、寒地公司应缴纳土地出让金183348.72元；3、寒地公司应缴纳土地管理费2308.56元。
证据二、哈尔滨市人民政府于2000年6月20日出具的哈政土转字（2000）场38号《关于黑龙江省寒地房地产开发有限责任公司受让平房区教委土地使用权的批复》、《国有土地使用权出让合同》。意在证明：1、哈尔滨市人民政府于2000年6月20日出具哈政土转字（2000）场38号建设用地审批件，同意将平房区教委使用的平房区友协大街132平方米的土地使用权转让给寒地公司；2、寒地公司应缴纳土地出让金8386.88元；3、寒地公司应缴纳土地管理费105.60元。
证据三、《关于缓交土地出让金的申请》。意在证明：寒地公司于2000年6月20日向哈市国土局提交缓交土地出让金申请，寒地公司受让哈尔滨市平房区友协大街188-206号土地，占地面积3017平方米，由于资金周转紧张，申请缓交土地出让金223691.53元，其中，出让金191735.60元，契税31955.93元。缓交日期至2000年10月31日。
证据四、2000年6月20日《哈尔滨市土地管理局收费通知单》（回执）两份。意在证明：2000年6月20日，寒地公司已缴纳土地管理费2414元，寒地公司已缴纳契税31955.93元。
证据五、哈尔滨市土地管理收费《欠款合同书》、《欠据》。意在证明：2000年6月20日，哈市国土局与寒地公司签订哈尔滨市土地管理收费《欠款合同书》，同时寒地公司为其出具欠土地出让金191735.60元的《欠据》，并承诺缓交截止日期为2000年10月31日。
证据六、《催缴土地出让金欠款通知书》。意在证明：2014年12月3日，哈市国土局在哈尔滨日报第21720期刊登《催缴土地出让金欠款通知书》，向寒地公司催缴土地出让金，且已经为寒地公司留有10天的履行期限。
证据七、《行政处罚决定书》、寒地公司工商档案材料（来源于黑龙江省工商行政管理局登记注册处）。意在证明：2004年6月23日，寒地公司的营业执照已被黑龙江省工商行政管理局吊销，但至今未注销其登记。寒地公司具备民事诉讼主体资格。
被告寒地公司未到庭，未对哈市国土局举示的证据进行质证。
被告寒地公司在举证期限内未向法庭举示证据。
本院认证意见为，哈市国土局举示的证据一、二、三、四五、六、七，与其诉讼主张均具有关联性，能够证明其主张的事实成立，本院对其真实性、合法性、关联性、证明力均予以确认并采信。
经审理查明：2000年6月20日，哈市国土局与寒地公司签订《国有土地使用权出让合同》。该合同约定，哈市国土局将哈尔滨市平房区新疆百货商场使用的平房区友协大街、总面积2885.7平方米的土地使用权转让给寒地公司，寒地公司应按每平方米211.79元的土地使用权评估价格，按30%（即每平方米63.54元）缴纳土地出让金总额183348.72元。土地使用权出让年限70年，自2000年6月20日起算。同时，寒地公司受让上述土地使用权，取得了哈尔滨市人民政府哈政土转字（2000）场37号建设用地审批文件。该文件具体内容为：
一、根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《哈尔滨市国有土地使用权交易管理办法》的规定，同意将《中华人民共和国国有土地使用证》载明的由哈尔滨市平房区百货商场使用的2885.7平方米的土地使用权转让给你单位使用。土地座落于平房区友协大街（具体位置详见附件）。二、该宗地用途为住宅用地。土地使用权期限详见出让合同。三、经评估确认，该宗地标定地价分别为每平方米211.79元，地价总额为611162.40元。根据哈规土联字（1995）3号文件规定，你单位按地价按地价总额的30%缴纳土地使用权出让金183348.72元。同时，依法签订国有土地使用权出让合同，换领国有土地使用证。四、你单位取得土地使用权后，必须按照国家有关土地管理的法律、法规和国有土地使用权出让合同的要求使用土地，不得擅自转让、出租、抵押、或改变用途。如确需时，应依照有关规定办理审批手续。五、根据黑土计联字（1995）第47号文件规定，你单位应交纳土地管理费2308.56元。接文后十五日内，持本批复到市土地管理局办理土地变更登记手续。同时，持相关材料到有关部门完税。
2000年6月20日，哈市国土局与寒地公司签订《国有土地使用权出让合同》，该合同约定：哈市国土局将哈尔滨市平房区教委使用的平房区友协大街、总面积132.0平方米的土地使用权转让给寒地公司，寒地公司应按每平方米211.79元的土地使用权评估价格，按30%（即每平方米63.54元）缴纳土地出让金总额8386.88元。土地使用权出让年限70年，自2000年6月20日起算。同时，寒地公司受让上述土地使用权，取得了哈尔滨市人民政府哈政土转字（2000）场38号建设用地审批文件。该文件具体内容为：一、根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《哈尔滨市国有土地使用权交易管理办法》的规定，同意将哈国用（2000）字第86907号《中华人民共和国国有土地使用证》载明的由平房区教委使用的132.0平方米的土地使用权转让给你单位使用。土地座落于平房区友协大街（具体位置详见附件）。二、该宗地用途为住宅用地。土地使用权期限详见出让合同。三、经评估确认，该宗地标定地价分别为每平方米211.79元，地价总额为27956.28元。根据哈规土联字（1995）3号文件规定，你单位按地价按地价总额的30%缴纳土地使用权出让金8386.88元。同时，依法签订国有土地使用权出让合同，换领国有土地使用证。四、你单位取得土地使用权后，必须按照国家有关土地管理的法律、法规和国有土地使用权出让合同的要求使用土地，不得擅自转让、出租、抵押、或改变用途。如确需时，应依照有关规定办理审批手续。五、根据黑土计联字（1995）第47号文件规定，你单位应交纳土地管理费105.60元。接文后十五日内，持本批复到市土地管理局办理土地变更登记手续。同时，持相关材料到有关部门完税。
2000年6月20日，寒地公司同时向哈市国土局提交《关于缓交土地出让金的申请》，内容为：寒地公司受让哈尔滨市平房区友协大街188-206号土地。占地面积3017平方米，由于公司资金周转紧张，特申请缓交上述土地转让出让金，其中：契税31955.93元、出让金191735.60元，缓交日期至2000年10月31日。同日，哈尔滨市土地管理局收费通知单（回执）显示“已收到寒地公司土地管理费2414元、契税31955.93元。”同时，2000年6月20日，哈市国土局与寒地公司又签订哈尔滨市土地管理费收费《欠款合同书》，该合同约定：还款金额191735.60元，还款时间2000年10月31日，违约责任为合同到期后，寒地公司未能上缴所欠费用造成违约，应按每日万分之二向哈市国土局缴纳滞纳金。且寒地公司又同时向哈市国土局出具欠缴土地出让金191735.60元的《欠据》，但寒地公司未能按期履行还款义务
2014年12月3日，哈市国土局在哈尔滨日报第21720期刊登向包括寒地公司在内的20余家企业发出的《催缴土地出让金欠款通知书》，内容为：请以上单位自本通知发布之日起10日内，到哈市国土局补交土地出让金、滞纳金（利息），逾期不交的，哈市国土局将依法采取强制措施或移送司法机关处理。
虽经哈市国土局登报催缴，但至今寒地公司仍未缴纳该土地出让金191735.60元及滞纳金191710元（自2000年10月31日计算至2014年9月30日）。
另查，寒地公司未在2003年度接受企业年检，2004年6月23日，黑龙江省工商行政管理局于因寒地公司未在公告期内补办年检手续，做出黑工商处字（2004）第11号《行政处罚决定书》，吊销寒地公司营业执照。至今，寒地公司仍处于营业执照吊销状态。
本院认为，2000年6月20日，哈市国土局与寒地公司根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家法律法规以及地方性法规，签订的两份《国有土地使用权出让合同》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反国家法律的强制性规定，双方所签两份合同均应视为合法有效，也应对双方均具有法律约束力。因寒地公司在企业经营中出现资金周转困难，哈市国土局依据寒地公司缓交土地出让金的申请，报请哈尔滨市人民政府同意，并且在寒地公司交纳土地管理费2414元、契税31955.93元后，与寒地公司签订哈尔滨市土地管理收费《欠款合同书》，该《欠款合同书》亦不违反法律、法规的强制性规定，同样是双方当事人的真实意思表示，该合同亦应视为合法有效。《欠款合同书》履行过程中，寒地公司未按约定期限于2000年10月31日前向哈市国土局缴纳欠缴的土地出让金191735.60元，已构成违约。并且哈市国土局已经于2014年12月3日，在哈尔滨日报第21720期刊登《催缴土地出让金欠款通知书》后，寒地公司仍未在通知的履行期限内补交土地出让金及滞纳金。因此，哈市国土局向寒地公司主张其支付欠缴的国有土地出让金总额191735.60元，并以此为基数按双方所签《欠款合同书》约定滞纳金计算标准（按每日万分之二）向哈市国土局主张欠缴国有土地出让金滞纳金191710元均应予以支持。
因寒地公司经本院公告传唤未到庭应诉，视为放弃抗辩权利，应承担对其不利的法律后果。
综上，依据《中华人民共和合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、被告黑龙江省寒地房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告哈尔滨市国土资源局欠缴的国有土地出让金人民币191735.60元；
二、被告黑龙江省寒地房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告哈尔滨市国土资源局欠缴国有土地出让金的滞纳金人民币191710元。
案件受理费7052元，公告费560元，原告哈尔滨市国土资源局预交，由被告黑龙江省寒地房地产开发有限责任公司负担，并与判决主文一并执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 刘恩君
代理审判员 张春阳
代理审判员 沈大为
二〇一五年十二月十五日
书 记 员 李 萌