江西省德兴市人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2016）赣1181刑初103号
公诉机关德兴市人民检察院。
被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司，组织机构代码69370268-8，住所地德兴市银城街道张潜路3号金都花园3栋301室。
诉讼代表人吴刚，男，系德兴市龙源矿业有限责任公司法定代表人。
被告人高忠敏，男，德兴市龙源矿业有限责任公司铜皮坞矿区负责人，户籍所在地福建省尤溪县，现住德兴市龙源矿业有限责任公司铜皮坞矿区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年1月7日被德兴市森林公安局取保候审，同年6月14日被德兴市人民检察院取保候审，同年6月27日被本院取保候审。
德兴市人民检察院以德检公诉刑诉（2016）92号起诉书指控被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司、被告人高忠敏涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年6月27日向本院提起公诉，并以德检刑附民诉（2016）2号刑事附带民事起诉书向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。德兴市人民检察院指派代理检察员杨丽华出庭支持公诉，检察员池能灿、代理检察员蒋盛龙参加民事诉讼，被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司诉讼代表人吴刚、被告人高忠敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
德兴市人民检察院指控，被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司于2015年5月20日经工商登记注册成立，经营范围包括矿产品加工、销售；矿山机械销售。该公司于2014年1月28日，经江西省国土资源厅赣探复字【2014】001号文件同意，获得探矿权。2014年6月30日，经该公司股东会决定，被告人高忠敏被任命为铜皮坞采矿区负责人，负责铜皮坞采矿区工作。
2015年1月至7月，龙源公司在大茅山企业集团龙头山实业公司大安山林场铜皮坞山场进行花岗岩探矿、试采时，被告人高忠敏为谋取龙源公司的单位利益，在明知超出林业部门批准使用林地范围的情况下，擅自安排挖掘机和铲车到铜皮坞山场推挖道路及修建采矿施工平台和公司宿舍，造成山场林地大量毁坏。
经德兴市林业调查规划队计算，至案发时，龙源公司已超出林业部门审批范围，非法占用林地56.1亩，其中防护林30.75亩，用材林25.35亩。
2016年1月7日，被告人高忠敏主动到德兴市森林公安局投案自首。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人高忠敏的供述与辩解，证人张某、刘某、胡某等人的证言；现场勘验、检查笔录；被告人身份证明、归案情况说明、使用林地审核同意书、林业技术调查报告等证据。
公诉机关认为，被告人高忠敏为谋取所属龙源公司的单位利益，违反土地管理法规，明知批复用地范围，仍超面积占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量损毁，被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司、被告人高忠敏的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；同时根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款的规定，提起附带民事诉讼，诉请判令被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司及被告人高忠敏修复被破坏的生态环境。
被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司及被告人高忠敏对公诉机关指控其的犯罪事实不持异议，对附带民事诉讼请求无异议，请求法院对被告单位及被告人从宽处理。
经审理查明，被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司于2015年5月20日经工商登记注册成立，经营范围包括矿产品加工、销售，矿山机械销售等。该公司于2014年1月28日，经江西省国土资源厅赣探复字【2014】001号文件同意，获得饰面用花岗岩矿或类似矿种的探矿权。2014年6月30日，经该公司股东会决定，被告人高忠敏被任命为铜皮坞采矿区负责人，负责铜皮坞采矿区工作。
2015年1月至7月，龙源公司在大茅山企业集团龙头山实业公司大安山林场铜皮坞山场进行花岗岩探矿、试采时，被告人高忠敏为谋取龙源公司的单位利益，在明知超出林业部门批准使用林地范围的情况下，擅自安排挖掘机和铲车到铜皮坞山场推挖道路及修建采矿施工平台和公司宿舍，造成山场林地大量毁坏。
经德兴市林业调查规划队计算，至案发时，龙源公司已超出林业部门审批范围，非法占用林地56.1亩，其中防护林30.75亩，用材林25.35亩。
2016年1月7日，被告人高忠敏主动到德兴市森林公安局投案自首。
上述事实有下列证据予以证实：
1、被告人高忠敏的供述辩解，证实其自2014年6月开始任龙源公司铜皮坞矿区生产负责人，同年12月31日龙源公司到省林业厅办理长期占用林地手续31.5亩，2015年1月至7月其负责完成了铜皮坞矿区公路开挖及探矿点的山皮剥离工作。在修建公路时会出现废弃的泥土及岩石，工人就近从修建的公路上往下倾倒，林地上的植被会被弃渣填埋了；修建职工宿舍时，要先用挖机将林地上的植被除去；其在明知弃渣和建职工宿舍的林地征占用手续未办理下来的情况下，擅自指挥挖机及铲车破坏林地上的植被。在实际中工作中，弃渣场都是先占用，再根据实际情况补办手续或接受处罚；被毁坏的林地的植被难以恢复。铜皮坞山场的林权是属于大茅山龙头山实业公司的，龙源公司与大茅山龙头山实业公司签订了林地补偿协议；该山场上生长的是一些没有蓄积的小杂木及松木；及龙源公司还没有开采出花岗岩，还是在探采过程中的事实。
2、证人张某的证言，证实其于2015年初到龙源公司开挖掘机，挖掘机是龙源公司的，公司矿山负责人高忠敏指挥其先挖公路，后到矿点探挖采矿平台，再到附近挖工棚用地，及弃土将山场的植被掩埋的事实。
3、证人刘某的证言，证实其于2015年3月份到龙源公司开铲车，矿山负责人高忠敏指挥其将挖掘机挖出的泥、石头推到山坳，然后将路铲平，推到山下的泥土将植被掩埋了；其推了三个地方，一是修公路的位置，二是采矿平台，三是建宿舍位置的事实。
4、证人胡某的证言，证实其为德兴市林业局花桥林业工作站站长，2015年10月初，在巡山时发现龙源公司在铜皮坞山场开采花岗岩时超出审批范围，经市林业调查规划队勘验，超出审批范围面积为101.7亩，除去裸露面积45.6亩，龙源公司非法占用林地面积为56.1亩，其中防护林30.75亩，用材林25.35亩的事实。
5、现场勘查笔录及现场照片，证实龙源公司未批先占林地现场位于德兴市龙头山实业公司大安山林场铜皮坞山场。林地上的植被被人为剥离，或被废弃的泥土及花岗岩石渣填埋了；在弃渣场当中有部分面积是天然裸露岩石；及铜皮坞山场非法占用林地的现场情况。
6、现场调查报告，证实在铜皮坞山场，龙源公司未批先占林地面积为101.7亩，其中2.1亩为临时住宿板房，54亩为开设施工便道弃渣场，45.6亩为岩石裸露的事实。
7、德兴市国家公益林资源监测中心的证明，证实龙源公司未批先占林地中部分属于国家公益林的事实。
8、赣探复字〔2014〕001号文件，证实江西省国土资源厅于2014年1月28日同意龙源公司在持有的“江西省德兴市铜皮坞萤石矿普查”探矿权范围内大阳坑段勘查矿种变更为饰面用花岗岩矿或类似矿种的事实。
9、征占用林地补偿协议书，证实龙源公司已经与大茅山集团有限责任公司龙头山实业公司就占用铜皮坞山场31.5亩林地达成补偿协议的事实。
10、使用林地审核同意书，证实江西省林业厅同意龙源公司使用龙头山实业公司国有林地2.1公顷（31.5亩）建设探矿施工便道及工作平台的事实。
11、责令停止林地违法行为通知书，证实德兴市林业局大茅山经济开发区林业分局于2015年6月17日责令龙源公司在铜皮坞山场停止违法行为，并限期恢复原状的事实。
12、林业案件移送审批表，证实龙源公司毁坏林地案于2015年10月14日由市林业局大茅山经济开发区林业分局移送市森林公安局处理的事实。
13、非税收入票据，证实龙源公司因非法占用农用地向德兴市森林公安局缴纳罚款人民币374018.7元的事实。
14、犯罪嫌疑人归案情况说明，证实被告人高忠敏于2016年1月7日主动到德兴市森林公安局投案的事实。
15、龙源公司的企业法人营业执照，组织机构代码证，证实该公司于2015年5月20日经工商登记注册成立法定代表人系吴刚；经营范围为矿产品加工、销售，矿山机械销售等；组织机构代码为69370268-8的事实。
16、龙源公司股东会决议及文件，证实经股东会决议，该公司任命高忠敏为铜皮坞采矿区负责人的事实。
17、违法犯罪经历查询情况表，证实公安机关未查询到被告人高忠敏违法犯罪经历的事实。
18、人员基本信息，证实被告人高忠敏作案时已成年，具有完全刑事责任能力的事实。
以上证据充分证明了被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司、被告人高忠敏犯非法占用农用地罪的事实经过。被告人高忠敏供述与辩解，证人张某、刘某、胡某等人的证言，现场勘验笔录及现场照片、现场调查报告等证据能够相互印证，公诉机关当庭宣读和出示的证据，经庭审质证，来源合法，内容真实客观，能够证明本案事实，可以作为定案的依据。
本院认为，被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司违反土地管理法的规定，在未取得林地占用审批手续情况下，非法占用林地，造成林地毁坏面积达56.1亩，被告人高忠敏系被告单位犯罪的直接负责的主管人员，被告单位及被告人的行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人高忠敏主动投案并如实供述其犯罪事实，构成自首，依法可对其从轻处罚。被告单位及被告人请求从轻处罚的辩解意见，本院予以采纳。公诉机关附带民事诉讼请求判令被告单位及被告人修复被破坏的生态环境的诉讼请求，本院予以支持。本院责令被告单位及被告人共同赔偿森林植被恢复费1万元。被告单位非法占用农用地的行为构成犯罪，公安机关已经给予被告单位罚款的，应当折抵相应罚金。本院根据被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司及被告人高忠敏犯罪的事实、性质、以上情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款之规定，判决如下：
一、被告单位德兴市龙源矿业有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三十八万整（已缴纳）。
二、被告人高忠敏犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元整（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告单位德兴市龙源矿业有限公司和被告人高忠敏共同赔偿森林植被恢复费人民币一万元整（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 笪春盛
人民陪审员 周慧涛
人民陪审员 陈红梅
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 汪大为