江苏省兴化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏1281刑初168号
公诉机关兴化市人民检察院。
被告人赵某,因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年11月30日被兴化市人民检察院决定取保候审并交由兴化市公安局执行。
兴化市人民检察院以兴检诉刑诉[2016]135号起诉书指控被告人赵某犯挪用公款罪，于2016年4月13日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。经江苏省泰州市中级人民法院批准，本案依法延长审限三个月。兴化市人民检察院指派检察员顾建萍出庭支持公诉。被告人赵某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人赵某于2012年3月至6月期间，利用担任某单位结报员的职务便利，擅自将其保管的单位公款人民币10万元借给兴化市XX机械配件厂法人代表苏某用于经营活动，后苏某分别于2012年5月和2013年3月归还了全部款项。
为支持上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了被告人赵某的供述；证人苏某、徐某、刘某、顾某甲等人的证言；书证：常住人口基本信息、赵某的人事档案材料及有关人事任免文件、中共兴化市纪律检查委员会案发情况说明等。并据此认为，被告人赵某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。案发后，被告人赵某如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人赵某对公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，被告人赵某于2012年3月至6月期间，利用担任某单位的职务便利，擅自将其保管的单位公款人民币10万元借给兴化市XX机械配件厂投资人苏某用于经营活动，后苏某分别于2012年5月和2013年3月归还了全部款项。分述如下：
一、2012年3月8日，被告人赵某擅自将其保管的公款人民币5万元借给苏某用于经营活动，后苏某于2012年5月归还人民币3万元。
二、2012年6月16日，被告人赵某擅自将其保管的公款人民币5万元借给苏某用于经营活动，后苏某于2013年3月归还人民币7万元。
案发后，被告人赵某如实供述自己的罪行。
上述事实，有公诉人当庭宣读或出示，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1、常住人口登记表、赵某的人事档案材料及有关人事任免文件，证实被告人赵某已达完全刑事责任年龄，任某单位结报员。
2、事业单位法人证书，证实某单位为事业单位法人。
3、兴化工商行政管理局企业登记资料查询表，证实苏某为兴化市XX机械配件厂投资人。
4、兴化市财政局文件，证实关于兴化市各乡镇机构代征非税收入的管理办法。
5、中共兴化市委办公室文件，证实兴化社会抚养费征收管理的实施办法。
6、银行交易查询记录，证实被告人赵某与苏某之间银行卡的转账记录。
7、兴化市海南镇计生站记账凭证及附件，证实兴化市海南镇计生站收缴费情况。
二、证人证言
1、证人苏某的证言，证实其和徐某合资开办了一家机械配件厂，厂名叫兴化市XX机械配件厂，营业执照上是其个人独资，实际上是其和徐某合资的，各占50%的股份，其担任法人代表。2012年3月和6月其向赵某借款两次各人民币5万元，共计人民币10万元用于厂里资金周转，后于2012年5月还款人民币3万元，2013年3月还款人民币7万元。
2、证人徐某的证言，证实2007年其和苏某各出资人民币25万元合伙创办了兴化市XX机械配件厂，但是工商注册登记时是以苏某一个人独资的名义注册的。其正常在厂里负责生产。
3、证人刘某的证言，证实按正常程序社会抚养费直接由当事人缴到银行专柜，不经乡镇计生办以及市计生委人员的手，就能实现征收、缴款分离，收支两条线，严防坐收坐支。应该说大部分乡镇还是能够按照上述规定执行的，但是也不排除有特殊情况。因为向当事人征收社会抚养费，工作比较难做，当事人主动履行缴款义务的意识不强，对社会抚养费征收有抗拒心理，乡镇计生办人员要反复做工作，有时候缴款也是分期分段的缴，乡镇计生办的人员可能存在征收来的社会抚养费没有及时解缴的情况。
4、证人顾某甲的证言，证实赵某系某单位的结报员，是海南镇党委安排任命的工作人员。其不晓得他公款外借的情况。
5、证人蒋某甲的证言，证实在其担任某单位站长期间是不允许将公款外借的，其没有批准过公款外借，但是他们手上有暂存公款的人有没有背地里将公款外借，其就不清楚了。赵某从来没有跟其说过要将手上的公款借给其他人使用。
6、证人陈某、李某甲、蒋某乙、黄某、吴某甲、仲某、吴某乙、李某乙、万某、王某、顾某乙、方某、李某丙、杨某、周某的证言，均证实因为超生二胎向兴化市海南镇计生站缴纳罚款的事实。
三、被告人的供述和辩解，证实2012年3月份，兴化市XX机械配件厂投资人苏某向其借款人民币5万元用于资金周转，其擅自将其保管的单位公款人民币5万元借给他，2012年5月底6月初的样子，苏某还了人民币3万元给其；2012年6月份，苏某又向其借款人民币5万元，其又从其保管的单位公款中借了人民币5万元给他，2013年3月，苏某通过银行转账打给其人民币7万元，归还了所有的借款。苏某借款时没有明说借款用途，他只是说手头资金紧张。但是其对他比较了解，晓得他办厂，其估计他借这个钱是用于厂里经营。因为其跟苏某玩得比较好，对他比较了解，2012年的时候，他家里没有什么大事要用钱，他自己又不瞎玩、乱花钱，其想他借这两笔钱也只有用在他厂里经营上。
本院认为，被告人赵某身为在事业单位中从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪，依法应予惩处。案发后，被告人赵某如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。公诉机关起诉指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人赵某当庭自愿认罪，其所挪用的公款已全部归还，本院酌情对其从轻处罚。综上，本院决定对被告人赵某从轻处罚，鉴于其符合缓刑适用条件且其所在社区愿意承担帮教责任，故给予其一定的缓刑考验期限。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人赵某犯挪用公款罪，判处拘役六个月，缓刑九个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 沈洪涛
审 判 员 许志兰
人民陪审员 魏义胜
二〇一六年九月九日
见习书记员 郑桂江
李斌
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
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第九十三条……
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条……
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犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
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