江苏省泰州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）泰中行初字第00129号
原告杨小明。
被告兴化市人民政府，住所地兴化市拥绿园路1号。
法定代表人李卫国，市长。
委托代理人吴吉林，兴化市人民政府法制办副主任。
委托代理人徐建庆，江苏兴华人律师事务所律师。
被告泰州市人民政府，住所地泰州市凤凰东路58号。
法定代表人陆志鹏，市长。
委托代理人葛志晖，泰州市人民政府副秘书长。
委托代理人许军，泰州市人民政府法制办工作人员。
原告杨小明诉被告兴化市人民政府、泰州市人民政府房屋征收补偿决定及行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月23日公开开庭进行了审理。原告杨小明，被告兴化市人民政府副市长王进、委托代理人吴吉林、徐建庆，泰州市人民政府委托代理人葛志晖、许军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，被告兴化市人民政府在征收原告房屋的过程中，资金来源不合法，征用土地不是用于商业开发，低估了原告房屋的价值。原告申请复核评估后，评估公司仅就少估的附作物作了补正。泰州市人民政府复议程序不合法，复议决定不公正。请求依法撤销兴化市人民政府针对原告房屋作出的兴政法（2015）107号《房屋征收决定书》（以下简称107号房屋征收决定）及泰州市人民政府作出的（2015）泰行复第135号行政复议决定书（以下简称135号复议决定）。
原告向本院提交了以下证据：1.107号房屋补偿决定；2.135号复议决定；3.拆迁现场照片。上述证据用以证明涉案征收决定及补偿决定均不合法。
被告兴化市人民政府答辩称：一、被告作为征收地区的市、县级人民政府，具有作出补偿决定的行政职权。二、原告在征收补偿方案确定的签约期限内未能与征收部门达成补偿安置协议，经房屋征收部门报请，被告依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等的规定作出107号房屋补偿决定，程序及实体均合法有效。三、原告的主要理由是质疑涉案征收决定的合法性，但征收决定的合法性已经江苏省高级人民法院终审确认合法有效。四、原告认为其房屋评估价格偏低无事实依据。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
兴化市人民政府向本院提交了以下证据和依据。
一、证据：1.泰州市人民政府（2014）泰行复第82号行政复议决定书；2.泰州市中级人民法院（2015）泰中行初字第0002号行政判决书；3.江苏省高级人民法院（2015）苏行终字第00221号行政判决书。以上证据用以证明涉案房屋征收决定合法有效。4.《国有土地上房屋征收与补偿条例》；5.兴化市住房和城乡建设局《关于对杨小明作出房屋征收补偿决定的申请及附件》；6.兴化市金祥房屋征收服务中心《关于对杨小明、曾秀怀被征收房屋作出补偿决定的申请书》及汇报；7.杨小明名下房屋登记情况查询证明；8.杨小明、曾秀怀安置经济适用房的公示。上述证据用以证明兴化市人民政府作出的107号房屋补偿决定程序合法，实体公正。9.107号房屋补偿决定；10.泰州市人民政府135号复议决定。上述证据用以证明107号房屋补偿决定经泰州市人民政府复议确认合法。
二、依据：1.《泰州市国有土地上房屋征收与补偿办法》；2.《兴化市国有土地上房屋征收补助和奖励办法》。
被告泰州市人民政府答辩称：一、涉案房屋征收决定已经江苏省高级人民法院终审判决确认合法。二、涉案地段的房屋征收期间，经被征收人投票选定了房屋评估机构，房屋评估机关依法对原告的房屋进行了评估，并将评估报告送达给了原告，原告在法定期限内未书面申请复核评估。房屋征收部门提供了产权调换与货币补偿两种方式供原告选择，原告未作选择。后经多次协调，在确定的签约期限内，原告均未能与房屋征收部门达成补偿安置协议。兴化市人民政府作出107号房屋补偿决定后，依法送达给了原告。综上，泰州市人民政府经审查认为兴化市人民政府作出的107号房屋补偿决定合法有效，遂依法作出了维持该补偿决定的复议决定。复议决定程序及实体均合法。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
泰州市人民政府向本院提交了以下证据：1.行政复议申请书；2.行政复议答复通知书、邮寄回执；3.兴化市人民政府答复书；14.135号复议决定书。上述证据用以证明复议决定合法。4.2014年4月9日兴化市人民政府作出的兴政发（2014）49号房屋征收决定（以下简称49号房屋征收决定）；5.2014年7月14日泰州市人民政府作出的（2014）泰行复第82号行政复议决定；6.本院（2015）泰中行初字第00002号行政判决书；7.江苏省高级人民法院（2015）苏行终字第00221号行政判决书。上述证据用以证明涉案49号房屋征收决定合法有效。8.涉案房屋所有权证；9.2014年7月16日关于杨小明房屋买卖的调查情况；10.（2014）泰化证民内字第301号公证书；11.杨小明户《房屋征收补偿分户估价报告》及送达回证；12.房屋征收与补偿协调会记录；13.107号房屋补偿决定。上述证据用以证明补偿决定的程序及实体均是合法的。
上述证据经庭审质证，原告认为，兴化市人民政府所举证据来源均是合法的，但江苏省高级人民法院的终审判决没有审理补偿的问题，要求继续审理；补偿决定违法，不公平。泰州市人民政府提交的证据违法，补偿决定不公平，违反了国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。被告兴化市人民政府认为，原告所举证据均与本案补偿决定的合法性没有关联性，其证据在审理涉案征收决定的合法性时，均已提交。被告泰州市人民政府认为，原告的证据均是复印件，真实性有问题；原告当庭提交的证据已过举证期限，且不能证明原告的证明目的。
本院对上述证据认证如下：被告兴化市人民政府、泰州市人民政府提交的证据均来源合法、内容客观真实，能够证明兴化市人民政府依法作出补偿决定、泰州市人民政府依法作出复议决定的事实。
经审理查明：因旧城区改建、道路建设及防洪工程建设需要，兴化市人民政府于2014年4月9日作出49号房屋征收决定，决定对包括原告房屋在内的金三角市场周边地段国有土地上房屋实施征收。原告不服，于2014年6月4日向泰州市人民政府申请行政复议。2014年7月14日，泰州市人民政府作出维持的复议决定。原告不服，向本院提出行政诉讼。本院经审理，于2015年2月4日作出（2015）泰中行初字第00002号行政判决，驳回了原告的诉讼请求。原告不服，又向江苏省高级人民法院提出上诉。江苏省高级人民法院经审理，于2015年6月11日作出（2015）苏行终字第00221号行政判决，驳回上诉，维持原判。
涉案地块的房屋征收补偿过程中，经被征收人投票选定了房屋评估机构，房屋评估机构依法对原告的房屋进行了评估，并将评估结果反馈给原告，对于原告提出的漏评附属物，评估机构进行了增补。在补偿方案规定的签约期限内，房屋征收部门经多次与原告协商、洽谈，双方均未能签订补偿安置协议。经房屋征收部门报请，兴化市人民政府于2015年7月27日作出107号补偿决定，认定原告的房屋建筑面积为12.60平方米，评估价值为56364元，装饰装修及附属物价值为876元。为保障原告有房居住，决定对其房屋进行产权调换。由兴化市住房和城乡建设局提供兰悦家园1号楼103室（经济适用房，建筑面积51.18平方米）、11号车库（建筑面积8.56平方米）作为产权调换房屋，与被征收房屋进行产权调换，双方互不找差。房屋产权调换后，兰悦家园1号楼103室，包括11号车库，产权归原告所有。被征收房屋装饰装修及附属物补偿876元、搬迁补助费1000元、临时安置补助费3600元，合计5476元另行计算，由市住房和城乡建设局在签订补偿协议后3个工作日内支付给原告。补偿决定于2015年7月27日送达给原告。
原告不服107号补偿决定，于2015年8月11日向泰州市人民政府申请复议。泰州市人民政府受理后，于2015年8月12日向兴化市人民政府发出《行政复议答复通知书》，要求兴化市人民政府提出书面答复，并提交作出107号补偿决定的证据、依据。同年8月19日，兴化市人民政府提交答复书及相关证据。泰州市人民政府经复议，于2015年9月29日作出135号复议决定书，认为兴化市人民政府作出的107号补偿决定认定事实清楚，程序合法，内容适当，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出135号复议决定，维持107号补偿决定。原告仍不服，遂向本院提起行政诉讼，要求判决撤销135号复议决定及107号补偿决定。
本院认为，原告房屋所在地段的涉案49号房屋征收决定业经江苏省高级人民法院作出终审判决，确认了该征收决定的合法性，原告应受该生效判决的羁束，其现仍要求对该征收决定进行审理，于法不符，本院不予理涉。
兴化市有关房屋征收部门在对包括原告房屋所在地块进行征收补偿的过程中，经被征收人投票选举，依法产生了房屋评估机构，房屋评估机构依法对原告的房屋进行了评估，并将评估结果送达给了原告。原告提出异议后，评估机构亦根据原告的异议，对漏评的附属物进行了增加评估。原告对其房屋的性质及面积提出异议，但没有事实依据。因原告在规定的期限内，未能与征收部门达成补偿安置协议，经征收部门报请，兴化市人民政府依据补偿安置方案及评估报告作出的107号补偿决定符合相关法律规定。
泰州市人民政府受理原告的复议申请后，依法向兴化市人民政府发出了答复通知书。兴化市人民政府亦在规定的期限内提交了答复书及作出107号补偿决定所依据的证据和依据。泰州市人民政府经复议，认为兴化市人民政府作出的107号补偿决定合法，遂在法定的复议期限内依法作出135号复议决定，该复议决定程序合法，内容适当，适用法律正确。
综上，被告兴化市人民政府作出的107号补偿决定及泰州市人民政府作出的135号复议决定均认定事实清楚、符合法定程序、适用法律正确，内容适当，本院予以支持。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告杨小明的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨小明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院（江苏省高级人民法院开户行：中国农业银行南京山西路支行，账号：10×××75）。
审 判 长 顾金才
审 判 员 苏媛媛
人民陪审员 李小平
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 秦 檑
附：本案适用法条
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。