山东省宁阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宁刑初字第5号
公诉机关宁阳县人民检察院。
被告人王某某，男，汉族，初中文化，农民，因涉嫌受贿罪，于2014年3月14日被宁阳县人民检察院取保候审。
辩护人赵芳泉，山东纵观律师事务所律师。
被告人伊某某，男，汉族，高中文化，农民，因涉嫌受贿罪，于2014年3月14日被宁阳县人民检察院取保候审。
被告人黄某某，男，汉族，初中文化，农民，因涉嫌受贿罪，于2014年3月14日被宁阳县人民检察院取保候审。
宁阳县人民检察院以宁检公刑诉（2014）247号起诉书指控被告人王某某、伊某某、黄某某犯受贿罪，于2014年12月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁阳县人民检察院指派检察员颜翠、张娜出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人赵芳泉、被告人伊某某、被告人黄某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁阳县人民检察院指控：
2010年9月至2012年8月，被告人王某某、伊某某、黄某某在协助XX县某镇政府建设XX县某镇社区过程中，利用职务之便，共同收受承包商桑某某所送现金9万元人民币。被告人王某某单独收受桑某某所送现金5万元人民币，单独收受承包商缪某所送现金2万元人民币。
1、2010年9月，被告人王某某利用职务之便，在协助XX县某镇政府建设社区过程中，利用职务之便，收受缪某所送现金2万元。
2、2010年10月，被告人王某某、伊某某、黄某某在协助XX县某镇政府建设社区过程中，利用职务之便，共同收受桑某某所送现金3万元，三人平分。
3、2011年6月，被告人王某某、伊某某、黄某某在协助XX县某镇政府建设社区过程中，利用职务之便，共同收受桑某某所送现金6万元，三人平分。
4、2012年8月，被告人王某某在协助XX县某镇政府建设社区过程中，利用职务之便，收受桑某某所送现金5万元。
指控证据有中共XX县委文件等书证；证人袁某甲、桑某某等人证言；被告人王某某、伊某某、黄某某的供述与辩解。
公诉机关认为被告人王某某、伊某某、黄某某作为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便，收受他人财物，情节严重，应当以受贿罪追究刑事责任。提起公诉，请求依法判处。
被告人王某某对指控的罪名无异议。辩解称缪某只送给过其一次钱，他和袁某甲一起去的，是一万元。桑某某送给其、伊某某、黄某某的六万元不是现金，送给其的五万元是其借的桑某某的。其辩护人还认为，对所指控的送给王某某的五万元，王某某不具有为他人谋取利益的目的，不应简单定性为受贿。对所指控的第一、二起事实，缪某和桑某某只是为了得到承建权，无论谁承建条件是一样的。新农村建设不属于行政管理工作，村民在建设过程中处于主体地位，村委会在建设过程中代行使村民的权利，而非协助政府从事行政管理工作，因此王某某的行为不构成受贿罪。
被告人伊某某对指控的事实及罪名无异议。
被告人黄某某对指控的事实及罪名无异议。
经审理查明：
（一）2010年9月，被告人王某某利用职务之便，在协助XX县某镇政府建设社区过程中，利用职务之便，收受缪某所送现金1万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据予以证实：
1、书证
（1）合同书，证实X村村委会与缪某签订承建合同，被告人王某某作为法人代表签字。
（2）农村商业银行个人业务存款凭证，证实2010年9月11日王某某存款的事实。
（3）王某某书写的交代材料，证实其收受缪某钱款的事实。
2、证人证言
（1）证人缪某证言，证实其为了承建X村新农村居民楼建设工程，通过袁某甲送给王某某一万元，通过顾某某与周某某送给王某某一万元。
（2）证人袁某甲证言，证实缪某为承建X村新农村建设工程，2010年9月份的一天晚上其跟着缪某到王某某家，缪某拿出牛皮纸信封放到桌上。回去的路上，听缪某说给了王某某1万元操心费。
（3）证人袁某乙证言，证实2010年9月份的一天晚上，缪某让其开车拉着缪某、其父亲袁某甲到王某某家，其在车上等着，在回去的路上，缪某说给了王某某一万块钱。
3、被告人王某某的供述与辩解，2010年9月，缪某为承建其村的楼房建设，曾经送给其2万元。后来其代表村里与缪某草签了承建工程的协议。
（二）2010年10月，被告人王某某、伊某某、黄某某在协助XX县某镇政府建设社区过程中，利用职务之便，每人收受桑某某所送现金1万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人桑某某证言，证实2010年10月份，其为了顺利承建X村的居民楼工程，借了袁某甲3万元钱送给王某某、伊某某、黄某某三人。
（2）证人袁某甲证言，证实2010年10月份，桑某某因承建X村新农村居民楼建设工程的事情，借其3万元送给王某某、伊某某、黄某某三人。
2、被告人的供述与辩解
（1）王某某的供述与辩解，2010年10月，缪某与其村签订协议后，缪某说在XX市的工地还没完工，就介绍桑某某承建其村的居民楼，其和黄某某、伊某某每人收受桑某某所送现金1万元的事实。
（2）伊某某、黄某某的供述与辩解，证实2010年10月，桑某某因承建其村居民楼建设工程，其二人与王某某每人收受桑某某所送现金1万元的事实。
（三）2011年5月，桑某某为增加工程造价，出具给被告人王某某、伊某某、黄某某收到工程款六万元的收条但并不实际收取，依此收条王某某、伊某某、黄某某三人均分别抵顶购房款2万元。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）X村委会与A建设工程有限公司徐B分公司补充协议一份，证实2011年6月9日，双方同意将工程款从原合同价格628元／平方提高到688元／平方。
（2）收条复印件，证实2011年5月26日桑某某出具的内容为收到X村工程款6万元的收条。
（3）收据复印件三张，载明内容显示黄某某交楼房款2.3万元，伊某某、王某某各交楼房款2万元。
2、证人桑某某证言，证实其为增加工程造价，出具给王某某、伊某某、黄某某收到工程款6万元的收条，让他们在村里账上把钱领出来。
3、被告人的供述与辩解
（1）王某某的供述与辩解，证实桑某某为增加工程造价，出具给其与伊某某、黄某某收到工程款6万元的收条，其三人每人抵顶了购房款2万元。
（2）伊某某的供述与辩解，证实内容与王某某一致。
（3）黄某某的供述与辩解，桑某某为增加工程造价，出具收到工程款6万元的收条，其在村里的账上做了支出，其、伊某某、王某某每人抵顶购买楼房款2万元。
（四）2012年8月，被告人王某某在协助XX县某镇政府建设社区过程中，利用职务之便，收受桑某某所送现金5万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据予以证实：
1、XX县农村信用合作联社个人业务取款及存款凭证，证实2012年8月14日桑某某取出10万元，将5万元存入王某某账户的事实。
2、证人桑某某证言，证实其与王某某协商由其继续承建X村4号楼，并自建自卖。其于2012年8月14日将5万元好处费打入王某某账户的事实。
3、被告人王某某的供述与辩解，2012年7、8月份，其给桑某某说家里有点事急用钱，并把其一个账号给桑某某。桑某某打了5万元钱，声称送给其。
经庭审举证、质证的全案综合证据：
1、书证
（1）《中共XX县委XX县人民政府关于加快推进新型农村社区建设工作的实施意见》，该意见有如下内容：要求建立健全新型农村社区建设领导机构，形成党委政府统一领导、组织民政部门牵头、各个部门合作、村级组织实施、社会力量支持、群众广泛参与的运行机制。
（2）《中共XX县委XX县人民政府关于全县试点社区建设和增减挂钩项目实施情况通报》，要求在新型农村社区建设中，乡镇是责任主体，党委书记是第一责任人，政府是具体落实人。
（3）社区规划评审（2011）1号会议纪要，同意某镇M社区规划方案。
（4）《中共某镇委东疏镇人民政府关于加快推进新型农村社区建设工作的实施意见》（试行），规定有如下内容：切实加强对建设新型农村社区工作的领导，建立健全工作机制，镇党委政府成立新型农村社区建设工作领导小组，并设立办公室，具体负责社区建设的协调、调度、督促、落实。
（5）某镇人民政府文件，证实经镇政府研究，同意X村、A村等合村并点。
（6）某镇人民政府选址申请、选址征求意见函、答复意见，证实某镇人民政府系新型农村社区建设具体落实人、责任主体。
（7）建筑工程投资协议书，证实2010年10月8日X村委会（发包人）与A有限公司B分公司（投资方）签订承建合同。王某某作为发包人的法定代表人签字，桑某某作为投资方的委托代理人签字。
（8）招投标有关资料，证实X村的居民楼建设工程招投标的过程。
（9）建设工程施工合同，证实2010年11月16日X村委会与A有限公司B公司签订承建合同。
（10）内部承包合同，证实2010年11月16日A有限公司B分公司将所承接的X村工程承包给桑某某。
（11）中共某镇委员会文件，证实王某某自2004年11月任职某镇X村支部委员会委员、书记。
（12）某镇X村委会出具的证明两份，证实2000年3月至今，黄某某任某镇X村会计，2001年11月至今任某镇X村支部委员。2010年4月至今，在某镇社区新农村建设过程中，具体负责本村工程款的结算和记账工作；伊某某，2007年3月至今任某镇X村村委委员和支部委员。2010年4月至今，在某镇社区新农村建设过程中，具体负责本村楼房建设工程质量等工作。
（13）被告人王某某、黄某某、伊某某的户籍证明各一份。
（14）案件来源说明，证实该案线索由XX县公安局于2014年3月13日移交XX县人民检察院。
（15）XX县公安局出具的证明一份，证实王某某、黄某某、伊某某的非法所得上交XX县公安局。
（16）XX县公安局提取于某镇纪委的材料复印件，证实2013年12月5日纪检部门与王某某、伊某某、黄某某谈话的事实，王某某交待了起诉书指控的第二起、第三起的事实，并交待收到的桑某某的5万元是其借的。伊某某、黄某某分别交待了收到桑某某钱的事实。三人均出具了检讨书。
（17）XX县公安局出具的X省非税收入通用票据复印件2张，证实被告人王某某、黄某某、伊某某缴纳非法所得款14.6万元。
（18）扣押决定书、扣押清单，证实被告人王某某的赃款2万元被XX县人民检察院扣押。
2、证人徐某证言，2010年4月至2011年11月期间任某镇副镇长，其分管的工作包括新农村建设。某镇的社区建设，是依据镇里的建设整体规划制定的一个新农村建设社区规划。镇里组织和监督招投标程序，确定施工方后才能进行建设。在新农村建设过程中，某镇各社区都成立了社区（党总支）管委会，辖区内的各村支部书记是管委会的成员，负责本村楼房的建设、拆迁等工作。该社区是某镇政府组织的招标，王某某是其中评委之一。
3、被告人供述与辩解
（1）王某某的供述与辩解，证实其村参与建设社区。在建设社区过程中成立了社区建设指挥部，其与其他几个村的支部书记任成员，指挥部受某镇新农村建设办公室的领导。其负责X村的拆迁、建设、农户上楼等工作。
（2）伊某某的供述与辩解，证实在其村社区居民楼建设中，王某某全盘负责，其负责工程质量，黄某某负责财务。
（3）黄某某的供述与辩解，证实在其村的社区居民楼建设中，其是会计负责支付工程款。
本院认为，被告人王某某、伊某某、黄某某作为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作过程中，利用职务之便，收受他人财物，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。作为新农村建设的社区的规划、选址申请、建设指挥、协调、调度、组织实施等，系政府的行政管理工作。在建设的过程中，被告人王某某、伊某某、黄某某具体的工作分工是对政府行政管理工作的协助，属于“其他依照法律从事公务的人员”，被告人王某某的辩护人认为王某某不构成受贿罪主体的辩护意见，本院不予采纳。桑某某的证言与银行业务凭证相互印证，被告人王某某辩解指控其第四起事实中的五万元是其向桑某某所借，及其辩护人认为此五万元不应定性为受贿的意见，本院不予采信。庭审中王某某称只收受过缪某所送的一万元现金，对缪某所称其通过顾某某、周某某送给王某某一万元的证实内容，没有其他证据予以证实，故对此笔款项的指控，本院不予认定。在该案侦查机关立案前，被告人王某某向纪检部门交代了其接受桑某某财物的大部分事实，被告人伊某某、黄某某交代了接受桑某某财物的事实，并积极退缴赃款，三被告人归案后能供述基本犯罪事实，应认定为自首，对被告人王某某可依法减轻处罚。三被告人已退缴全部赃款，自愿认罪，有悔罪表现，依法对三被告人可从轻处罚。被告人王某某的辩护人的辩护意见，予以适当采纳。根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条、三百八十三条、六十七条、六十四条、九十三条第二款、七十二条之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限自判决书确定之日起开始计算）。
被告人伊某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限自判决书确定之日起开始计算）。
被告人黄某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限自判决书确定之日起开始计算）。
二、退缴的赃款予以没收，上缴国库。扣押在案的赃款由扣押机关依法处置。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 董道山
审判员 李 波
审判员 许 涛
二〇一五年二月四日
书记员 刘 媛