福建省平和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）平刑初字第425号
公诉机关福建省平和县人民检察院。
被告人彭某，男，1969年7月7日出生于四川省忠县，汉族，本科文化，原系平和县城乡规划建设局安全监督站站长，户籍地平和县。因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪于2013年8月11日被刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪于2013年8月23日被逮捕，自2013年9月10日起被取保候审。
平和县人民检察院以平检公刑诉［2013］398号起诉书指控被告人彭某犯受贿罪，于2013年11月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平和县人民检察院指派代理检察员林志忠出庭支持公诉，被告人彭某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，1994年10月起，被告人彭某在平和县建设工程质量监督站工作，2010年3月至案发，先后任平和县建设局建筑安全股股长、平和县建设工程安全监督站站长。期间，彭某利用职务上的便利，在参与建筑业企业安全资质审查、对建设工程安全生产检查等过程中，伙同曾某、朱某某（均另案处理）收受他人财物人民币5000元，单独收受朱某、蔡某甲、黄某甲、郑庆香、林某甲、赖某、黄某乙、蒋某、蔡某乙、林某乙、柳某、林某丙、陈某、张某甲、张某乙送给的财物合计人民币36200元，为他人谋取利益。案发后，彭某退清全部赃款。
指控认为，被告人彭某身为国家工作人员，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额人民币41200元，其行为已构成受贿罪。并提供：1、被告人彭某的供述和辩解；2、证人卢某等二十二人的证言；3、任职文件、退赃收据、户籍证明、归案经过说明、侦查说明等为证据。提请本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第九十三条的规定给予惩处。
被告人彭某辩称，其未伙同曾某、朱某某收受卢某送给的14000元，没有分得5000元；对公诉机关的其他指控没有异议。
经审理查明，平和县建设工程安全监督站系平和县城乡规划建设局下属事业单位。被告人彭某自1994年10月起在平和县建设工程质量监督站工作，2010年3月起任该局建筑安全股股长，2012年6月起任平和县建设工程安全监督站站长，负有建筑工程安全生产监督管理、建筑业企业安全资质审查、对建设工程安全生产检查等职责。期间，彭某在参与建筑业企业安全资质审查、对建设工程安全生产检查等过程中，利用职务上的便利，通过曾某、朱某某（均另案处理）收受卢某所送的人民币5000元，单独收受朱某等人所送的财物合计人民币36200元，为相关人员、施工单位提供方便。具体事实如下：
1、2013年春节的一天，通过曾某分得建筑工程团体意外伤害保险业务员卢某所送的回扣人民币5000元；
2、2009年年底的一天，收受吉祥花园工程项目施工队负责人朱某所送的人民币800元；
3、2011年的一天，收受平和琯溪家园工程项目业务人员蔡某甲所送的人民币1200元；
4、2012年春节的一天，收受锦绣柚都二期工程项目承建商黄某甲所送的人民币2000元；
5、2012年的一天，收受书香丽景二期项目负责人郑庆香所送的人民币2000元；
6、2013年春节的一天，收受平和县影视中心工程项目负责人林某甲所送的人民币2000元；
7、2013年春节的一天，收受中顺大厦项目承建商赖某所送的人民币800元；
8、2013年春节的一天，收受东湖新村等工程项目承建商黄某乙所送的购物卡两张合计价值人民币800元；
9、2013年间，先后二次收受锦绣柚都工程项目负责人蒋某所送的人民币合计1600元；
10、2009年至2013年间，先后五次收受柚都港湾工程项目、尊府工程项目负责人蔡某乙所送的人民币合计3800元；
11、2010年至2011年间，先后二次收受广兆中学和县医院工程项目负责人林某乙所送的人民币合计3000元；
12、2010年至2013年间，先后四次收受康桥丽景工程项目承建商柳某所送的人民币合计4000元；
13、2011年至2013年间，先后三次收受廉租房工程项目承建商林某丙所送的人民币合计4000元；
14、2012年至2013年间，先后二次收受书香丽景工程项目负责人陈某所送的人民币合计4000元；
15、2012年至2013年间，先后二次收受金蓝湾工程项目承建商张某甲所送的人民币合计3200元；
16、2012年至2013年间，先后二次收受恒丰广场建设项目施工队负责人张某乙所送的人民币合计3000元；
案发后，彭某退清赃款人民币41200元。在本院审理期间，彭某协助公安机关抓获涉嫌伤害犯罪的犯罪嫌疑人黄某林，现黄某林已被判刑。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、证人朱某某在侦查阶段的证言，证实2012年下半年的一天，建设局副局长曾某通知以后建工保险业务由彭某负责，告知其彭某收取回扣会分给其。2012年年终的一天，在彭某家（小溪镇龙溪路建银小区B幢502），曾某说卢某共送回扣14000多元。其分得4000元，曾某和彭某各分得5000多元。
2、证人曾某（平和县城乡规划建设局副局长）在侦查阶段的证言，证实2012年下半年开始，其与朱某某、彭某商议后，将建工保险业务改由彭某负责，相应的回扣费由彭某收取。2012年年底的一天，三人在彭某家，经结算共收得卢某送给的回扣14000元，其和彭某各得5000元，朱某某分得4000元。
3、证人卢某的证言，证实2013年春节前的一天，其到曾某家将要送给曾某、朱某某和彭某的建筑工程团体意外伤害保险业务回扣15000元交给曾某，感谢曾某长期以来将指定给其办理，并请求曾某、朱某某、彭某以后继续支持其建筑工程团体意外伤害保险业务。并证实2012年下半年的一天，曾某告知其以后建工保险业务由县建设局安全监督管理站站长彭某负责，相应的回扣让其跟彭某结算。2012年9月份，其到平安财产保险漳州中心支公司工作，彭某和曾某将很多建筑工程项目的建工险业务指定给其办理，保费总金额20多万元，按照15%的约定计算，应送给曾某和彭某回扣30000多元，其通过电话联系曾某要给其回扣，曾某让其跟彭某联系。其两次联系彭某，彭某表示等他熟悉业务后再结算，至今还未将上述回扣送给彭某和曾某。
4、中国人民健康保险公司、中国平安财产保险公司保险单材料，证实2011至2012年9月，卢某在中国人民健康保险公司漳州中心支公司工作期间，代理投保公司共17家，保费共176935元；2012年9月至案发，卢某在中国平安财产保险公司工作期间，代理投保公司共12家，保费共283650元。
5、证人朱某的证言，证实2008年左右，其作为施工队的负责人参与小溪镇吉祥花园工程项目的开发。因平和县建设局安监站有权对工地的建筑进程进行监管，为处理好与安监站相关人员关系、以期在检查时给予关照，2009年春节前的一天，其到彭某家送给彭某800元。
6、证人蔡某甲的证言，证实2011年春节期间，其到彭某家送给彭某1200元，感谢他对平和琯溪家园工程项目的支持与照顾。
7、证人黄某甲的证言，证实其承建锦绣柚都二期工程项目。2012年春节的一天，其到彭某家拜年，送给彭某2000元，感谢他平时对工程项目的关照。
8、郑某某的证言，证实2012年起，彭某先后多次到其负责的书香丽景二期项目现场安全检查，2012年上半年的一天，为了让彭某能对其负责的项目予以关照，到彭某家楼下送给彭某2000元。
9、证人林某甲的证言，证实2013年春节前的一天，其到彭某家楼下车库门口送给彭某2000元，请他继续对其负责的平和县影视中心工程项目予以关照。
10、证人赖某的证言，证实其承包建设中顺大厦项目。2013年春节的一天，其到彭某家送给彭某800元，感谢彭某在监管过程中给予的关照。
11、证人黄某乙的证言，证实2013年春节前的一天，其到彭某家送给彭某两张面额400元共800元的购物卡，感谢彭某在日常安全监管过程中对其开发的东湖新村等项目给予的关照。
12、证人蒋某的证言，证实2013年间，彭某二次到其锦绣柚都工程项目安全检查，为感谢彭某在检查中给予关照，其两次到彭某家，每次送800元，共送1600元给彭某。
13、证人蔡某乙的证言，证实2009年、2011年，为感谢彭某在其柚都港湾工程项目施工安全检查时的照顾，其先后两次送给彭某600元、800元。2013年春节前的一天，为感谢彭某对其尊府工程的支持与照顾，又送给彭某800元。另外，其在彭某先后两次对柚都港湾工程项目施工安全检查后，先后两次到彭某家送给彭某800元，合计1600元。其共送给彭某3800元。
14、证人林某乙的证言，证实2010年、2011年春节前的一天，其两次到彭某家，分别送给彭某1000元、2000元，感谢彭某在广兆中学施工工程项目、县医院工程项目进行监管时给予的关照。
15、证人柳某的证言，证实2010年间，彭某两次到其承建的康桥丽景施工现场安全检查，其先后两次到彭某家分别送600元、共1200元，感谢彭某在监管时给予的关照。2012年、2013年春节前，又分别送给彭某800元、2000元。
16、证人林某丙的证言，证实2010年至2012年期间，彭某数次到其承建的廉租房工程项目进行施工安全检查。为感谢彭某给予的关照，其到彭某家送给彭某4000元。
17、证人陈某的证言，证实2011年以来，彭某多次到其书香丽景施工现场安全检查。2012、2013年春节期间，其先后两次到彭某家楼下车库边，分别送给彭某2000元，感谢彭某在监管时给予的关照。
18、证人张某甲的证言，证实2012年间的一天，彭某到其承建的小溪镇银河路金蓝湾工程项目检查后，其到彭某家送给彭某1200元。2013年春节的一天，其又到彭某家送给彭某2000元，请求他对金蓝湾工程项目予以关照。
19、证人张某乙的证言，证实其是平和县恒丰广场建设项目施工队负责人。2012年、2013年平和县建设局安监站对其负责的项目进行施工安全检查，其两次送给彭某共3000元；一次是在检查后为了能让彭某对其关照，到彭某家送1000元；另一次是2013年春节期间，到彭某家送2000元。
20、被告人彭某在侦查阶段的供述，供认2012年下半年，时任建设局副局长的曾某将其和朱某某召集在一起，将之前朱某某负责的建筑企业建工险指定给卢某办理并将收取15%回扣的业务指定由其负责。2013年春节前的一天，朱某某和曾某到其家，曾某分给其卢某所送的回扣5000元，分给朱某某4000元，自留5000元。今年6、7月份，卢某数次通过电话催促结算2013年上半年的回扣，其以刚接手还不熟悉为由未与卢某结算。并供认其作为安监站站长，主要职责是针对施工单位的安全施工进行监管，有权根据建筑工程施工现场存在问题的严重程度，提出采取责令限期整改、暂停工程施工或行政处罚建议，有权对施工现场进行达标管理。施工单位为了与其处理好关系、以争取其在安全施工行为监管时给予关照，会在其检查时或者在春节时送给其好处费或者红包。2009年至2013年间，其先后收受吉祥花园工程项目朱某800元、平和琯溪家园工程项目蔡某甲1200元、锦绣柚都二期工程项目黄某甲2000元、书香丽景二期工程项目郑某某2000元、平和县影视中心工程项目林某甲2000元、中顺大厦项目赖某800元、东湖新村等项目黄某乙800元购物卡共的、锦绣柚都工程项目蒋某1600元、柚都港湾工程项目蔡某乙3800元、广兆中学和县医院工程项目林某乙3000元、康桥丽景工程项目柳某4000元、廉租房工程项目林某丙4000元、书香丽景陈某4000元、金蓝湾工程项目张某甲3200元、恒丰广场建设项目张某乙3000元。
21、平和县城乡规划建设局组织机构代码证、证明、任职文件、平和县建设工程安全监督站职责，证实平和县城乡规划建设局系机关法人，平和县建设工程安全监督站系该局下属事业单位，彭某属事业单位干部，1994年10月起在平和县建设工程质量监督站工作，2010年3月10日起被平和县建设局聘任为建筑安全股股长，2012年6月18日起被任命平和县建设工程安全监督站站长。平和县建设工程安全监督站具有包括行使建设工程安全生产监督管理；监督检查施工现场等安全管理和防护措施，纠正违章指挥和作业；依法查处建筑工程中违反安全生产管理法律、法规、违章的行为；参与建筑业企业安全资质审查；组织开展建设工程安全生产检查等职责。
22、平和县人民检察院反贪局出具的归案经过说明，证实2013年7月间，平和县人民检察院反贪局根据群众举报并经初查，发现平和县建设局曾某、朱某某、曾明辉、彭某等人有存在违规收取危房鉴定费等问题，2013年8月9日，办案人员通知彭某到反贪局办案点接受调查。
23、退赃收据，证实2013年8月12日，彭某向平和县人民检察院退赃人民币75000元。
24、户籍证明，证实彭某出生于1969年7月7日，作案时已达完全负刑事责任年龄。
25、调查评估意见书，证实彭某具备社区矫正条件。
26、漳州市公安局110接警单、平和县公安局出具的抓获经过、在逃人员登记／撤销表、起诉书、平和县人民法院（2013）平刑初字第437号刑事判决书、对彭某的讯问笔录，证实彭某协助公安机关抓获一名涉嫌故意伤害的犯罪嫌疑人黄某林，现黄某林已被判刑。
上述所有证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，且能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人彭某受国家机关任命在事业单位从事公务，是国家工作人员，利用对施工单位的安全施工进行监管的职务上便利，非法收受他人所送财物合计人民币41200元，为施工单位的安全施工及相关个人提供便利、谋取利益，其行为已构成受贿罪。鉴于彭某在本院审理期间，协助公安机关抓获一名涉嫌故意伤害犯罪的犯罪嫌疑人，是立功，可以从轻处罚；彭某归案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；案发后退清赃款，可酌情从轻处罚。对被告人的违法所得应予追缴。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，所指控的罪名成立，建议适用法律的意见正确，予以采纳。彭某关于未分得卢某所送的5000元回扣的辩解，经查，彭某在侦查阶段的供述，与曾某、朱某某的证言能相互印证，也得到卢某证言的佐证，其在庭审中的辩解，没有合理依据，应采信其在侦查阶段的供述，故该辩解不予采纳。当地基层组织对彭某具备监管条件，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响、不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第六十八条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
一、被告人彭某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人彭某的违法所得人民币41200元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赖贤平
代理审判员 林小香
人民陪审员 李跃华
二〇一四年一月七日
书 记 员 杨晓莹
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《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。