内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0526民初740号
原告：扎鲁特旗巨日合镇联合屯村村民委员会（以下简称联合屯村委会）。
委托诉讼代理人:董杰，扎鲁特旗律师事务所律师。
被告:桑玉琴，女，汉族，1956年2月20日出生，农民，住内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗。
委托诉讼代理人：李红霞（系桑玉琴女儿），蒙古族，1977年12月15日出生，农民。
原告扎鲁特旗巨日合镇联合屯村村民委员会诉被告桑玉琴农业承包合同纠纷一案，本院于2016年3月17日立案受理后，依法由审判员满都拉担任审判长，与审判员木其尔、人民陪审员爱华组成合议庭于2016年4月28日公开开庭进行了审理。原告扎鲁特旗巨日合镇联合屯村村民委员会委托诉讼代理人董杰，被告桑玉琴及其委托诉讼代理人李红霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告扎鲁特旗巨日合镇联合屯村村民委员会向本院提出诉讼请求：要求解除原、被告于2005年5月份签订的120亩果园承包合同，并要求被告返还120亩果园。事实与理由：2005年5月份，原告将村里120亩果园发包给了被告，承包期从2005年5月至2026年年末，承包期限为22年，每年承包费13500元，于每年的3月1日前给付。承包合同约定被告承包后栽种果树株距为5×6米，2005年成活率达到80%，2006年成活率达到90%，如果达不到上述标准，村里将抽回果园。原、被告签订承包合同后，被告一直没有栽种果树，不履行栽种果树义务，为获利种植了玉米等农作物，同时被告不按照约定期限支付承包费，实属严重违约。
被告桑玉琴辩称，原告说被告没有种植果树，被告没有栽种是有原因的，原因是被告招标时过了五月份当年栽种果树来不及了，被告从2006年开始栽树栽了三年，但是被告栽的果树被人拔掉了，还堵了被告果树地里的井，影响了被告正常栽树，2008年被告继续栽种果树因为大旱果树没有成活,成活率比较低但是每年都在补，到2016年果树成活率达到了85%，被告一直在向原告交承包费，没有拖欠承包费，2015年被告在地里果树间种了绿豆。原告与被告签订了合同。
被告承认原告主张的以下事实：2005年5月份原被告经口头约定将位于联合屯村村西北水泥路北侧120亩果园地发包给被告，四至为西至后河村地、南至道、北至刘国友承包地、东至水渠，承包期是2005年5月至2026年年末为22年，承包费每年13500元于每年3月1日之前给付，原告要求被告栽种果树在2005年成活率达到80%，2006年成活率达到90%，株行距为5×6米，如果达不到标准村里将抽回果园另行发包。
原告扎鲁特旗巨日合镇联合屯村村民委员会围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.2005年4月26日联合屯村党支部村委会果园发包公告；2、2016年3月18日巨日合镇林业工作站出具的证明3.现场勘查笔录；4.2015年9月6日联合屯村委会会议记录以及向全体村民征求意见。
本院认定如下：2005年4月26日联合屯村党支部村委会果园发包公告,能够证明，2005年4月26日联合屯村党支部、村委会联合发布了一份公告，具体内容为：经联合屯村党支部、村委会研究决定，村西果园对外顶价承包，承包期为2005年5月至2026年年末，承包期为22年；果园总面积约为120亩，其中园内面积100亩必须全部栽种果树，株行距为5×6米，2005年成活率达到80%，2006年成活率达到90%，如果达不到上述标准，村里将抽回果园，另作承包；在果树未结果之前，可以间种矮秸桔杆的农作物；承包以顶价的形式向外发包，底价为每年8000元整，一年一付款，每顶价一次以500元为准，给价多者，获得承包权，以后每年承包费在每年公历3月1日之前以现金支付；果园内现有杨树，归村集体所有，在村里未采伐的情况下，承包户无偿为集体看护，如有丢失，承包方按每棵100元赔偿；村里和承包方的合同，在发包结束后，依此公告，详细制定；此果园发包，党支部、村委会自觉接受广大村民的监督。被告对该份公告没有异议，故予以采信；
2016年3月18日巨日合镇林业工作站出具的证明与现场勘查笔录相互印证，能够证明，桑玉琴承包的120亩果园中的现有果树系2014年、2015年期间种植，成活率为87%的事实；
2015年9月6日联合屯村委会会议记录，能够证明，2015年9月6日联合屯村党支部、村委会会议的主要内容为“截止到9月8日拒不交承包费的户将其抽回，分给新生儿”的事实，予以采信；
向全体村民征求意见书，能够证明，联合屯村党支部、村委会及村民代表对春季抢种井地、承包地、校田地、果园地等处理意见向全体村民征求了意见，该征求意见书的主要内容为“根据联合屯村党支部、村委会及村民代表的意见，现将春天通知的承包地、井地、校田地、果园地等不许耕种的土地，根据土地等级进行统一定价，收取承包费，如果有拒不交承包费的户，根据党支部、村委会及村民代表的意见，立即收回给210多个孩子分青苗，如果同意请在下面签字”，有被告桑玉琴等人签字的事实，予以采信。
被告桑玉琴为了反驳原告的诉讼请求提交了以下证据：
缴纳承包费凭证六枚。
本院认定如下：缴纳承包费凭证六枚,来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，予以采信。能够证明，2005年4月27日被告桑玉琴向原告联合屯村委会交纳了2005年的承包费13500元；2008年1月31日被告桑玉琴向原告联合屯村委会交纳了27261元，系2006年——2007年果园承包费（2年×13500元），剩下261元转为2008年承包费；2008年1月31日，被告桑玉琴向原告联合屯村委会另交纳2008年果园承包费5000元；2008年12月30日，被告桑玉琴向原告联合屯村委会交纳了果园承包费50000元；2015年9月10日，被告桑玉琴向原告联合屯村委会交纳了果园承包费13500元；2006年11月10日，被告桑玉琴将原告联合屯村委会借款8000元抵顶承包费的事实。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年4月26日联合屯村党支部、村委会联合发布了一份公告，具体内容为：经联合屯村党支部、村委会研究决定，村西果园对外顶价承包，承包期为2005年5月至2026年年末，承包期为22年；果园总面积约为120亩，其中园内面积100亩必须全部栽种果树，株行距为5×6米，2005年成活率达到80%，2006年成活率达到90%，如果达不到上述标准，村里将抽回果园，另作承包；在果树未结果之前，可以间种矮秸桔杆的农作物；承包以顶价的形式向外发包，底价为每年8000元整，一年一付款，每顶价一次以500元为准，给价多者，获得承包权，以后每年承包费在每年公历3月1日之前以现金支付；果园内现有杨树，归村集体所有，在村里未采伐的情况下，承包户无偿为集体看护，如有丢失，承包方按每棵100元赔偿；村里和承包方的合同，在发包结束后，依此公告，详细制定；此果园发包，党支部、村委会自觉接受广大村民的监督。
2005年5月份原被告经口头约定将位于联合屯村村西北水泥路北侧120亩果园地发包给被告，四至为西至后河村地、南至道、北至刘国友承包地、东至水渠，承包期是2005年5月至2026年年末为22年，承包费每年13500元于每年3月1日之前给付，原告要求被告栽种果树在2005年成活率达到80%，2006年成活率达到90%，株行距为5×6米，如果达不到标准村里将抽回果园另行发包。
2005年4月27日被告桑玉琴向原告联合屯村委会交纳了2005年的承包费13500元；2008年1月31日被告桑玉琴向原告联合屯村委会交纳了27261元，系2006年——2007年果园承包费（2年×13500元），剩下261元转为2008年承包费；2008年1月31日，被告桑玉琴向原告联合屯村委会另交纳2008年果园承包费5000元；2008年12月30日，被告桑玉琴向原告联合屯村委会交纳了果园承包费50000元；2015年9月10日被告桑玉琴向原告联合屯村委会交纳了果园承包费13500元；2006年11月10日，被告桑玉琴将原告联合屯村委会借款8000元抵顶承包费。
2015年9月6日联合屯村党支部、村委会会议的主要内容为“截止到9月8日拒不交承包费的户将其抽回，分给新生儿”。
联合屯村党支部、村委会及村民代表对春季抢种井地、承包地、校田地、果园地等处理意见向全体村民征求了意见，该征求意见书的主要内容为“根据联合屯村党支部、村委会及村民代表的意见，现将春天通知的承包地、井地、校田地、果园地等不许耕种的土地，根据土地等级进行统一定价，收取承包费，如果有拒不交承包费的户，根据党支部、村委会及村民代表的意见，立即收回给210多个孩子分青苗，如果同意请在下面签字”，被告桑玉琴等人在该征求意见书上签字。
被告桑玉琴承包的120亩果园中的现有果树系2014年、2015年期间种植，成活率为87%。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第十条第一款规定，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。原告扎鲁特旗巨日合镇联合屯村村民委员会与被告桑玉琴以口头形式依法订立的《果园承包合同》，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应合法有效，受法律保护。原告诉称承包合同约定被告承包后栽种果树株距为5×6米，2005年成活率达到80%，2006年成活率达到90%，如果达不到上述标准，村里将抽回果园，同时被告不按照约定期限支付承包费，实属严重违约。原告所称的合同内容实质是原告关于村果园发包公告的内容，根据该公告内容，原被告应在发包结束后，依据该公告，另行签订承包合同，因此，可以推定该公告中所载明关于果园承包公告内容应成为合同内容。在该公告中关于2005年果树成活率达到80%，2006年果树成活率达到90%，应视为对果树地发包两年后，果园的验收标准，是合同是否继续履行的条件，如果在这两年未达标，原告可以据此解除合同。但原告未进行验收，原告怠于验收的行为，导致2005年、2006年两年果树的成活情况不明，在此后原告亦未要求解除合同，而是继续收取被告交付的承包费，合同处于继续履行的状态。因此，对于原告以被告2005年、2006年两年果树成活率不达标准为由要求解除合同，收回果园的诉请不予支持。原告主张应解除合同，收回果园的另一个理由是被告不按照约定期限支付承包费，严重违约，原告提供了2015年9月6日的村委会会议记录，在该会议记录中所称如果至9月8日拒交承包费，村委会将收回土地，因为该会议记录中未载明拒不付承包费的具体年份及数额，被告于2015年9月10日交付了承包费，因此，无法确认被告存在拒交承包费的事实，对于自2005年被告开始承包该果园至发生争议止，被告交付承包费的期限与合同约定的日期不符的情况，原告在以前的合同履行中并未提出异议。对于原告提供的“征求意见”中，所称的应交付承包费，是在对土地等级进行统一定价之后，收取承包费，该征求意见中未载明日期，原告也未提供证据证明统一定价后的标准以及被告拒绝交纳的情况，因此，对于原告主张被告未按期交付承包费，属于严重违约的主张不予支持。
综上所述，对原告以被告栽植树木成活率不符合约定以及未按期交纳承包费为由要求解除合同，返还土地的诉请不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告扎鲁特旗巨日合镇联合屯村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告扎鲁特旗巨日合镇联合屯村村民委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审 判 长 满 都 拉
审 判 员 木 其 尔
人民陪审员 爱 华
二〇一六年九月十二日
书 记 员 巴图白乙拉