四川省内江市东兴区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川1011行初29号
原告张伟，男，1964年10月29日出生，汉族，四川省内江市东兴区人，自由职业，高中文化，住四川省资阳市雁江区。
委托代理人蒲朝忠，男，1942年8月6日出生，汉族，四川省内江市人，居民，大专文化，住四川省内江市市中区。（一般授权）
委托代理人邓岗平，男，1973年12月3日出生，汉族，辽宁省盘锦市人，居民，大专文化，住辽宁省盘锦市双台子区。（一般授权）
被告内江市公安局东兴区分局。地址：四川省内江市东兴区。
法定代表人刘泽华，该局局长。
负责人陈鑫，该局副局长。
委托代理人邹春富，该局法制监督大队教导员。（特别授权）
�托代理人刘扬，该局法制监督大队民警。（特别授权）
原告张伟不服被告内江市公安局东兴区分局公安行政管理一案，本院已于2015年12月16日作出（2015）内东行初字第36号行政判决书，因原告张伟不服，向四川省内江市中级人民法院提起上诉，四川省内江市中级人民法院于2016年3月17日作出（2016）川10行终4号行政裁定书，以事实不清、证据不足为由,撤销本院（2015）内东行初字第36号行政判决并发回重审。本院于2016年4月19日立案后，于2016年4月21日向被告送达应诉通知书。本院依法另行组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭审理了本案。原告张伟及其委托代理人蒲朝忠、邓岗平、被告内江市公安局东兴区分局负责人陈鑫、委托代理人邹春富、刘扬到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
被告内江市公安局东兴区分局于2014年6月11�以原告张伟的经常居住地在资阳市雁江区为由注销其在内江市东兴区的户口。
原告诉称，原告于1964年10月29日出生于内江市东兴区并登记上户。1989年5月与原内江市资阳县临江区（现资阳市雁江区）胡建萍登记结婚。原告自1985年至1996年在原内江市资阳县X酒厂打工，1985年12月应工厂通知要求办理临时户口或暂住证，原告提供相关证明后却未拿到临时户口或暂住证，也从未办理过迁移手续，1996年X酒厂关闭。据说资阳市公安局雁江分局在原告的原户籍未迁移的情况下，又给原告进行了户籍登记，但是空头户口，不享受住房、社保、土地等一切待遇。2013年7月原告在内江补办二代身份证时查出双户口，同年10月原告到资阳市雁江区滨河路派出所要求注销资阳市雁江区的户口，但该所工作人员要求原告找出生地派出所开同属一人的证明，才能注销。原告数次找内�市东兴区胜利派出所开此证明，但均被拒绝。2014年5月原告得知内江市东兴区胜利派出所已注销其户口，同时该所给原告出具了同属一人的证明，于是原告找到资阳市雁江区滨河路派出所要求注销其在资阳市雁江区的户口，但该所以内江市东兴区胜利派出所已注销原告户口，原告已将户口迁移到资阳市雁江区，内江市东兴区户口在前，资阳市雁江区户口在后为由，不予注销。同年9月资阳市雁江区滨河路派出所经核实，同意注销原告在资阳市雁江区的户口，但要内江市东兴区胜利派出所出具同意恢复户口的函。原告多次找内江市东兴区胜利派出所，但该所至今未出具。原告一直享有内江市东兴区的土地、土地承包经营权证、自留地、林权证、粮油直补领取存折等待遇，被告违法注销原告的户籍登记，剥夺了原告的合法权益，故请求人民法院依法撤销被告违法作出的注销原告内江市东兴区合法户口的行政行为。
原告为支持其主张，提供了以下证据（均为复印件）：
（一）张伟居民身份证，证明原告诉讼主体资格合法；
（二）内江市公安局东兴区分局胜利派出所于2014年5月20日出具的户籍证明，证明内江市东兴区的张伟与资阳市雁江区的张伟属同一人；
（三）居民户口簿，证明1999年11月19日内江市东兴区胜利派出所颁发此户口簿与原告，该户口簿属原告的合法户口，2014年内江市公安局东兴区分局未经合法迁移手续违法注销原告合法取得的户口，保留了资阳非法取得的户口；
（四）中华人民共和国农村土地承包经营权证（编号）和内江市东兴区胜利信用社五星分社颁发与原告的粮补存折（帐号），证明2008年9月内江市东兴区人民政府颁发给原告张伟东区府农地承包权证（2008）第号�村土地承包经营权证，承包期限从2000年1月1日至2029年12月31日止，以及国家在2006年至2013年期间一直都在补偿原告张伟的土地粮补款；
（五）资阳市雁江区人民政府三贤祠街道办事处和马鞍社区居民委员会于2014年12月1日出具的证明，证明原告在资阳市雁江区未享受住房、土地等待遇；
（六）（2015）内东民初字第1195号民事判决书和法律文书生效证明，证明原告张伟在内江市东兴区一直享有房屋所有权证为号的房屋；
（七）资阳市雁江区居民户口簿，证明2011年6月8日资阳市公安局滨河路派出所颁发给原告的户口系非法颁发且内江市公安局东兴区分局未出具迁出证，资阳市公安局未出具准迁证，该非法取得的户口应依法注销，保留原告先取得的合法户口。
被告辩称，原告张伟于1990年5月30日因结婚将户籍从内江市东兴区迁往资阳�雁江区。2013年7月，原告到被告处补办内江户口的二代身份证，在办理过程中，被告查出原告同时拥有两个户口，经被告调查核实，原告于1998年从资阳市雁江区通过征地农转非，户籍地变为资阳市雁江区，在此地址上登记为常住人口，并持有当地公安机关发给的居民家庭户口簿和二代身份证。2009年10月21日，原告以此身份证办理C1驾驶证，购置黄海牌小型普通客车。原告于2011年7月15日以资阳市雁江区常住居民非超龄失地农民身份向资阳市雁江区社会保险事业管理局申请参加农村失地农民基本养老保险，该局于同日同意其参保。而且原告从1990年至今一直在外居住，未在内江市东兴区辖区居住。被告在调查了解事实的基础上，认定原告的经常居住地应为资阳市雁江区，且其户籍身份信息真实有效。由于原告在内江市东兴区上的户籍信息属于重复户口，故根据《中华人民共和国户口登记条例》第六条、公安部的《全国户口登记管理专项清理整治方案》第二条第（三）项、四川省公安厅的《四川省户口登记管理专项清理整治工作实施方案》第三条第（三）项之规定，依法注销了原告在内江市东兴区的户口。被告注销原告户籍的行为既有事实依据也有法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告为支持其主张，提供了以下证据（均为复印件）：
（一）张伟一代身份证；
（二）张伟二代身份证，证据一、二证明张伟已将户籍从内江迁至资阳并一直生活在资阳；
（三）张伟在内江市东兴区的户籍证明；
（四）张伟在资阳市雁江区的户籍证明，证据三、四证明原告张伟系一人多户；
（五）张伟、胡建萍结婚证，证明张伟将户籍从内江迁往资阳系婚迁；
（六）张伟资阳户口簿，证明张伟系一人多户；
（七）张伟参加基本养老保险申请表；
（八）张伟养老保险个人账户对账单，证据七、八证明张伟经常生活并居住在资阳；
（九）张伟在资阳的常住人口登记表，证明张伟系一人多户并婚迁至资阳；
（十）张伟在资阳市雁江区居住地的征地转非人员花名册；
（十一）张伟在资阳农转非后的常住人口登记表；
（十二）张伟驾驶员登记管理信息；
（十三）张伟购置机动车登记管理信息，证据十至十三均证明张伟经常生活并居住在资阳；
（十四）张万辉询问笔录；
（十五）熊正贵询问笔录；
（十六）刘宗俊询问笔录；
（十七）张万镇询问笔录，证据十四至十七均证明张伟经常居住地不在内江市东兴区胜利镇；
�十八）情况说明；
（十九）《中华人民共和国户口登记条例》；
（二十）《四川省户口登记管理专项清理整治工作实施方案》；
（二十一）公安部内部传真电报公治明发（2011）363号关于传发《全国户口登记管理专项清理整治方案》，证据十八至二十一均证明被告注销张伟户口符合相关规定。
经庭审质证，原告对被告所提交的第一至二十项证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但对证据的证明目的有异议，不能证明是依法注销；原告认为被告提供的第二十一项证据与本案无直接关联性。被告对原告所提交的第一、二、三、六、七项证据的真实性、合法性、关联性无异议，但对第三项证据的证明目的有异议，对第四项证据的关联性有异议，认为与注销户口无关联，对第五项证据的真实性有异议，认为与被告调查了解提供�证据不一致。
本院对上述证据认证如下：原告对被告提供的第一至二十项证据的三性均无异议，予以采信，对被告提供的第二十一项证据，因符合证据的三性，应予采信。原告提交的证据中被告认可的涉及本案事实部分的所有证据予以采信，对原告所提交的第四组证据证明原告享有内江市东兴区土地承包经营权并领取粮食直补款，因与本案具有关联性应予采信，对原告提供的第五组证据与本案无关联且无其他证据相印证故不予采信。
经审理查明：原告张伟于1964年10月29日出生于内江市东兴区（原地名：内江县史家区）并登记上户，1987年12月31日由原内江县公安局颁发居民身份证，公民身份号码登记为。1989年5月28日原告张伟与胡建萍登记结婚，并于次年5月30日迁入胡建萍户籍所在地资阳市雁江区，公民身份号码登记为，但无相应户口迁出、迁入申请或变更登记。后因资阳市雁江区土地征转，原告张伟户口所在地转往资阳市雁江区，且转为城镇居民家庭户口并登记为常住人口，持有当地公安机关发给的居民家庭户口薄，公民身份号码登记为。2009年10月21日，原告张伟用居民身份证在资阳市办理C1驾驶证，次月原告张伟购置了黄海牌小型普通客车一辆（车牌号）。2011年7月15日原告张伟以资阳市雁江区常住居民非超龄失地农民身份向资阳市雁江区社会保险事业管理局申请参加农村失地农民基本养老保险，该局于同日同意其参保。原告张伟从1989年婚后至今一直在资阳居住，极少回内江市东兴区。2013年7月原告张伟在被告处办理二代身份证时，被告查出原告系双户口，后被告经了解并到资阳市雁江区实地调查张伟的户籍登记及管理情况，认为其经常居住地应为资阳市雁江区，且在资阳市公安机关登记有常住人口信息�办理有资阳市的二代身份证，其户籍信息真实有效，原告张伟在内江市东兴区的户籍属于重复户口，故被告于2014年6月11日将该户口予以注销。
另查明，原告张伟在内江市东兴区有房屋109.645㎡（房屋所有权证为），并享有的土地、农村土地承包经营权证、自留地、粮食直补存折等待遇。
本院认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款、第二款规定：户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。原告张伟的原户籍在内江市东兴区管辖区，而内江市东兴区的户口登记工作由被告主管，故原、被告的主体资格合法。根据《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定：公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。此外，公安部的《全国户口登记管理专项清理整治方案》和四川省公安厅的《四川省户口登记管理专项清理整治工作实施方案》中规定：对一人多户口的，保留其中一个常住户口，通报、协商有关地方公安机关依法注销重复户口。原告张伟原户口登记为内江市东兴区，但其因结婚已于1990年5月30日迁入资阳市雁江区，且在该地农转非，并在该市参加基本养老保险，该市滨河路派出所将原告以城镇居民家庭户登记为常住人口并发有户口薄、颁发居民身份证。由于原告从1989年婚后至今常住资阳市雁江区，故被告将原告的经常居住地认定为资阳市雁江区，并根据《中华人民共和国户口登记条例》第六条和公安部、四川省公安厅关于户口登记管理专项清理整治方案的规定，注销原告在内江市�兴区的户籍登记合法有据，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告张伟的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告张伟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。
审 判 长 孙文奇
审 判 员 刘 华
人民陪审员 刘黄淑
二〇一六年七月五日
书 记 员 魏克勋
附：相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华�民共和国户口登记条例》
第三条户口登记工作，由各级公安机关主管。
城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。
居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记；分散居住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。
居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。
农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。
第六条公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。
《全国户口登记管理专项清理整治方案》
二、工作措施
（三）全面核查纠正存在疑问的户口问题。对于户口存在疑问的，要逐人通过入户调查、走访有关部门和企事业单位，以及函请原户口迁出地公安机关协查等多种方式予以查证。对经查实发现户口登记符合法律政策规定但手续不齐全的，要补入调查核实材料并予标明。对经查实户口登记不符合法律政策规定的，要区别不同情形认真加以清理。其中，对一人多户口的，保留其中一个常住户口，通报有关地方公安机关依法注销重复户口；对取得外国国籍（持有外国护照）的，要商请出入境管理部门核实情况，经查实已丧失或不具有中国国籍的，要注销其常住户口登记，缴销其国内（大陆、内地�居民身份证。
《四川省户口登记管理专项清理整治工作实施方案》
三、工作措施
（三）全面核查纠正存在疑问的户口问题。对于户口存在疑问的，要逐人通过入户调查、走访有关部门和企事业单位，以及函请原户口迁出地公安机关协查等多种方式予以查证。对经查实发现户口登记符合法律政策规定但手续不齐全的，要补入调查核实材料并予标明。对经查实户口登记不符合法律政策规定的，要区别不同情形认真加以清理。其中，对一人多户口的，保留其中一个常住户口，协商有关地方公安机关依法注销重复户口；对取得外国国籍（持有外国护照）的，要商请出入境管理部门核实情况，经查实已丧失或不具有中国国籍的，要注销其常住户口登记，缴销其国内（大陆、内地）居民身份证。