湖南省郴州市北湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）郴北民二初字第873号
原告郴州市万盛矿业有限公司（以下简称万盛公司），住所地湖南省郴州市北湖区。
法定代表人邓韶军，该公司董事长。
委托代理人石小飞，湖南奋斗者律师事务所律师。
被告郴州市煤炭局，住所地湖南省郴州市。
法定代表人邝良桃，该局局长。
委托代理人孙水林，湖南人和人律师事务所律师。
委托代理人李震，湖南人和人律师事务所律师。
被告郴州市煤炭物资公司改制清算小组（以下简称物资公司改制清算小组），住所地湖南省郴州市。
负责人熊奇伦，该组组长。
被告郴州市众意房地产开发有限公司（以下简称众意公司），住所地湖南省郴州市开发区。
法定代表人朱海霞，该公司董事长。
委托代理人李兴，男，1959年2月1日生，汉族，湖南省郴州市资兴市人，郴州市正和法律服务所法律工作者，住湖南省郴州市。
原告万盛公司诉被告郴州市煤炭局、物资公司改制清算小组、众意公司合资合作开发房地产合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人石小飞，被告郴州市煤炭局委托代理人孙水林、被告物资公司改制清算小组负责人熊奇伦、被告众意公司委托代理人李兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告万盛公司诉称，2006年12月8日，原告以288万元的价格竞得湖南省煤炭进出口公司郴州公司位于郴州市某道5号院内的土地及�筑物，用于开发房地产。2010年5月21日，又与被告物资公司改制清算小组签订一份协议，以270万元收购郴州市煤炭物资公司改制后的资产及职工股份，以便与前述土地一起开发。2010年9月10日，以被告郴州市煤炭局为甲方，被告众意公司为乙方，原告为丙方，签订一份《某小区整体开发合作协议》，三方约定：1、由乙方取得协议转让郴州市煤兴矿山物资有限公司股权和妥善处理好丙方有关事宜后，对某小区进行整体规划，由乙方和丙方分区实施；2、由甲方负责协调处理郴州市煤兴矿山物资有限公司股权转移及资产转让事宜，由物资公司改制清算小组负责退还丙方270万元，丙方收到该款项后，解除与物资公司改制清算小组签订的收购股权及资产协议；3、妥善处理好原郴州市煤炭物资公司院内27户住户和原郴州市煤炭进出口公司院内14住户房屋拆迁事宜。乙方承诺对41户�某小区内安置，并按规定承担过渡安置费。对原郴州市煤炭物资公司院内27户住户由乙方无偿安置，原郴州市煤炭进出口公司院内14住户由乙方实施有偿安置，由郴州市煤炭进出口公司破产清算组按拆迁面积每平方米1100元支付给乙方；4、丙方一次支付乙方在某小区永久性共用道路补偿费和14户安置过渡费326000元；5、甲、乙方在2010年10月31日之前做好41户住户安置房屋拆迁承诺，并且组织拆迁完毕。乙方于2010年11月1日开始拆迁，安置过渡期为18个月，超过期限的过渡安置费及相关责任由乙方负责。协议签订后，原告依约定于2010年9月16日与被告物资公司改制清算小组签订《解除合约协议》，解除了双方于2010年5月21日签订的《协议》，并向被告郴州市煤炭局支付道路使用和安置过渡费326000元。时至今日，经原告多次向两被告催告，被告未按约定履行拆迁安置义务，致使�告无法对竞得的土地进行开发，造成原告严重的经济损失。2014年7月，原告先后向两被告书面通知解除协议，但被告收到后未予以答复。为维护原告合法权益，故诉至法院请求判决1、解除原告万盛公司与被告郴州市煤炭局、众意公司于2010年9月10日签订的《某小区整体开发合作协议》；2、解除原告万盛公司与被告物资公司改制清算小组于2010年9月16日签订的《解除合约协议》；判令被告物资公司改制清算小组按双方于2010年5月21日签订《协议》的约定，将郴州市煤炭物资公司改制后的公司资产和公司股份恢复至原告名下；3、判决被告郴州市煤炭局、众意公司共同返还原告道路使用和过渡安置费326000元，并赔偿原告利息损失149960元（按利率1%从2010年11月10日起至2014年9月10日，以后另计至付清时止），合计475960元；4、判令被告郴州市煤炭局、众意公司赔偿原告损失1382400元（以原告购买资产价2880000元为基数，按月利率1%计算，从2010年9月10日起至2014年9月10止，以后另计至付清时止）；5、本案诉讼费由被告承担。
为支持其诉讼请求，原告向本院提交如下证据：
证据一、原告营业执照、组织机构代码证，拟证明原告的诉讼主体资格。
证据二、被告郴州市煤炭局与被告众意公司的组织机构代码证及企业工商资料，拟证明被告的身份信息。
证据三、产权转让与财产移交合同，拟证明原告以288万元的价格竞得到了被告郴州市煤炭局下属子公司的资产。
证据四、协议书，拟证明原告与被告物资公司改制清算小组签订协议，以270万元收购了被告郴州市煤炭局下属物资公司的资产。
证据五、某小区开发协议，拟证明原告与两被告签订合作开发协议的情况及内容。
证据六、解除合约协议书，拟证明原告于2010年9月16日与被告物资公司改制清算�组签订了解除合约协议，解除了双方之前于2010年5月21日签订的协议。
证据七、收据，拟证明原告于2010年11月1日支付给被告326000元。
证据八、律师函两份，拟证明原告已经书面通知被告，要求解除三方合作开发协议。
证据九、郴州市审计局补充文件，拟证明被告郴州市煤炭局多支付了被告众意公司300多万元。
被告郴州市煤炭局辩称，1、同意解除三方签订的《某小区整体开发合作协议》，但我方对协议的解除不存在过错，不应承担任何违约责任；2、我方同意归还原告缴纳的道路使用和过渡安置费326000元，但我方不承担原告提出的利息损失责任；3、原告主张要求1382400元利息损失无法律与事实依据，与我方无关。
在举证期限内，被告郴州市煤炭局向本院提交以下证据：
证据一、函，拟证明2012年7月25日我方书面敦促被告众意公司履行合作开发协议，我方一直在�极履行合作开发协议，我方未违约，无过错。
证据二、银行交易凭证及收据，拟证明原告的32.6万元是打入案外人的账户，没有打入我方账户，按照合同约定，该款应当支付给被告众意公司，但是为了便于监管，故打入案外人账户，该32万元在该账户一直未动用，没有产生损失。
被告物资公司改制清算小组辩称：1、同意解除2010年9月16日与原告签订的《解除合约协议》；2、同意被告郴州市煤炭局的答辩意见。
被告物资公司改制清算小组未向本院提交任何证据。
被告众意公司辩称：1、我公司不同意解除合同，被告郴州市煤炭局与原告利用合同骗取我方280万元，如解除合同，则需返还280万元及利息并赔偿损失；2、被告郴州市煤炭局没有按照约定将郴州市煤炭物资有限公司的股权及资产移交给我方，也没用按合同约定与市国土局取得联系，将155.33平方米进行土地置�，也未承担置换土地的规费，故被告郴州市煤炭局违约；3、原告违约，未按照合同约定支付32.6万元给我方；被告郴州市煤炭局和原告共同违约，没有督促破产清算小组按约定支付每平方米1100元给我方，由于原告和被告郴州市煤炭局、被告物资公司改制清算小组违约，造成我方无法开发，280万元几年未产生效益，故原告提出解除合同，则原告与被告需承担赔偿责任，该条件成就了，则我方同意解除合同。
被告众意公司未向本院提交任何证据。
经本院组织当事人举证、质证，被告郴州市煤炭局对原告所举证据1、2、3、4、5、6、7、8、9无异议；被告物资公司改制清算小组对原告所举的证据1、2、3、4、5、6、7无异议，对证据8、9认为不清楚；被告众意公司对原告所举的证据1、2、4、5无异议；对证据3、9不认可；对证据6认为不清楚；对证据7认为原告应当将款项转入公司的账户；对证据8认为没有收到。原告及被告物资公司改制清算小组对被告郴州市煤炭局提交的证据1、2无异议；被告众意公司对被告郴州市煤炭局提交的证据1无异议，对证据2真实性无异议，但认为原告应当将款项支付给本公司。
经本院组织当事人举证、质证，本院认证如下：原告所举证据1、2、3、4、5、6、7、8，被告众意公司所举证据1、2，符合证据规则，本院予以认可。原告所举证据9与本案缺乏关联性，本院不予认可。
根据当事人的举证和本院认证的情况，结合庭审当事人的陈述，本院确认如下事实：
一、2006年12月8日，原告通过公开拍卖的方式以2880000元的价格取得原湖南省煤炭进出口公司郴州公司的资产（含土地）。
二、郴州市煤炭物资公司系被告郴州市煤炭局下属企业，因经营不善进行改制，并成立改制清算小组。2010年5月21日，原告与被告物资公司�制清算小组签订一份《协议》，协议约定：由原告以2700000元的价格收购郴州市煤炭物资公司改制后的资产及职工股份，并于同年12月底完成签字。双方签订协议后，原告向清算组缴纳2700000元，但未办理财产转移手续。2010年9月16日与原告签订的《解除合约协议》。双方同意解除收购郴州市煤炭物资公司改制后的资产及职工股份，被告物资公司改制清算小组将2700000元退还原告。
三、为了联合开发的需要，2010年9月1日，原告（丙方）与被告郴州市煤炭局（甲方）、众意公司（乙方）签订一份《某小区整体开发合作协议》，三方约定：1、拟定由乙方在取得协议转让郴州市煤兴矿山物资有限公司股权和妥善处理丙方有关事宜后，对某小区整体规划，由乙方和丙方分区实施；2、由甲方负责协调处理郴州市煤兴矿山物资有限公司股权及资产转让事宜，即以签订《解除合约协�》的形式，由被告物资公司改制清算小组负责全额无息退还给丙方2700000元，丙方解除与被告物资公司改制清算小组签订的收购股权及资产协议；乙方立即以协议转让的形式取得郴州市煤兴矿山物资有限公司股权及资产，在约定的期限内出资2800000元；3、乙方负责对原郴州市煤炭物资公司院内的27户和原郴州市煤炭进出口公司院内的14户住户拆迁安置，甲方和乙方共同在2010年10月31日之前做好41户安置户房屋拆迁承诺，并组织搬迁完毕；4、丙方同意一次性支付给乙方在某小区内永久性公共道路补偿费和原煤炭进出口公司14户住房房屋拆迁安置过渡费共计326000元，此款由乙方用于14户住户安置房的建设成本补差和18个月时间内的安置过渡费。
四、原、被告签订《某小区整体开发合作协议》后，被告众意公司按约定将2800000元打入指定的账户，其中的2700000元支付原告，用于�还原告已经支付收购原郴州市煤炭物资公司资产和股份的款项。根据协议，原告将支付给被告众意公司的道路补偿费等费用360000元汇入被告郴州市煤炭局指定的账户，并由被告郴州市煤炭局出具收据，以便对该款项的监控使用，时至今日该款项分文未动。由于各种原因，原郴州市煤炭进出口公司院内的14户住户至今未拆迁，从而致使，原、被告签订《某小区整体开发合作协议》无法全面履行，无法实现联合开发的目的。原告分别向被告发出《律师函》，要求解除协议，被告收到后未予以答复。另查明：被告物资公司改制清算小组同意解除2010年9月16日与原告签订的《解除合约协议》。
本院认为：本案属合作、合资开发房地产合同纠纷。本院就双方争议的焦点评议如下：
一、原告要求解除2010年9月10日《某小区整体开发合作协议》是否合理、合法。
原、被告于2010年9月10日签订的《某小区整体开发合作协议》是双方真实意识表示，合法有效，原、被告双方应当按照协议全面履行义务。双方签订合同的目的主要是为了联合开发某小区，由于被告众意公司未按照协议约定的时间进行拆迁，致使工程至今无法实施，不能实现联合开发的目的。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条（四）项的规定：有下列情形之一，当事人可以解除合同，当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。故原告要求解除《某小区整体开发合作协议》的诉讼请求本院予以支持。
二、原告要求解除与被告物资公司改制清算小组于2010年9月16日签订的《解除合约协议》的诉请是否合理合法。
被告物资公司改制清算小组作为原郴州市煤炭物资公司的改制机构，是唯一有权处理该公司资产的机构。尽管双方就原告收购原郴州市煤炭物�公司的资产及股份签订了《解除合约协议》，但在该资产未与他人签订新的转让协议之前，被告物资公司改制清算小组仍然有权将该资产进行处置，同时被告物资公司改制清算小组明确表示同意解除与原告签订的《解除合约协议》，故原告要求解除《解除合约协议》并不违反法律规定，本院予以支持。
三、原告要求退还缴纳326000元，并要求被告郴州市煤炭局、众意公司赔偿利息损失149960元及赔偿1382400元损失的诉请是否合理。
由于三方签订的《某小区整体开发合作协议》目前无法履行，不能实现合同的目的，原告要求被告退还326000元的诉讼请求本院予以支持。同时合同中未约定违约责任的承担，且未约定款项退还时间，故原告要求被告赔偿利息的诉请，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六�条第一款、第九十四条（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、解除原告万盛公司与被告郴州市煤炭局、众意公司于2010年9月10日签订的《某小区整体开发合作协议》；
二、解除原告万盛公司与被告物资公司改制清算小组于2010年9月16日签订的《解除合约协议》；
三、由被告郴州市煤炭局退还原告万盛公司缴纳的326000元；此款限被告于本判决书生效后五日内付清
四、驳回原告万盛公司其他诉讼请求。
如被告郴州市煤炭局未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费21685元，由原告万盛公司负担17854元，被告郴州市煤炭局负担3804元。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院提交上诉状并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 黎 建
人民陪审员 宁市忠
人民陪审员 谷爱翠
二〇一五年一月二十九日
书 记 员 刘镇宇
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十四条（四）项有下列情形之一，当事人可以解除合同，当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。