河北省承德市双桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0802民初2036号
原告刘海江，住承德市承德县。
委托代理人寇丽莎，河北骥腾律师事务所律师。
被告承德市双桥区环境卫生管理局，住所地承德市双桥区西大街高庙村。
法定代表人王树勤，职务局长。
委托代理人周晓君，河北承天律师事务所律师。
委托代理人杨根全，住承德市。
原告刘海江与被告承德市双桥区环境卫生管理局（以下简称双桥区环卫局）劳动争议纠纷一案，本院于2016年4月13日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘海江的委托代理人寇丽莎，被告双桥区环卫局的委托代理人周晓君、杨根全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘海江诉称，原告于1989年9月到被告处工作，双方建立了劳动关系，但被告没有与原告签订书面劳动合同，原告的工作内容是对小区的生活垃圾进行清理。1995年《中华人民共和国劳动法》实施后，被告没有依法为原告办理养老保险、医疗保险、失业保险手续和缴纳费用。被告没有给原告安排过双休日及法定节假日的休假，也没有依法支付原告双休日及法定节假日的加班费。2015年3月25日，被告口头通知原告不用再去上班，并且停止为原告发放工资。被告没有依法为原告缴纳社会保险，没有支付原告双休日及法定节假日加班费的行为严重侵犯了原告的合法权益。原告于2015年5月22日向承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动争议仲裁，该委于2015年7月30日向原、被告双方送达了案件受理通知书，被告接收后向该委提交了《组织机构代码证》等相关材料，并于2015年9月10日委托其工作人员出庭参加了审理。这已充分表明其作为本案被告主体适格，且在庭审过程中，被告也并未作出名称错误和其作为被告主体不适格的答辩。但承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会以被申请人名称错误为由，作出了承双人劳仲案字【2015】第75号决定，将该案件撤销。于是，原告依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条之规定，当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。故原告向法院提起诉讼，请求判令：1、解除原告与被告之间的劳动关系；2、被告向原告支付自2008年2月至补签合同之日止的双倍工资114122.00元；3、被告向原告支付19.5个月经济补偿金，计14525.00元；4、被告向原告支付自1998年12月至2015年5月期间原告应得部分的医疗保险金；5、被告赔偿因其未某某依法给原告缴纳失业保险费而导致的损失；6、被告赔偿因其未某某依法给原告缴纳养老保险费而导致的损失；7、被告向原告支付双休日加班费253760.00元，支付法定节假日加班费14091.00元。以上款项合计396498.00元，具体金额以被告应赔偿原告的各项损失总额为准。
原告刘海江为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：1、原告持有的中国建设银行股份有限公司承德分行营业部存折号码为130102041309的个人活期存折一份，拟证明原告与被告之间存在事实劳动关系。2、高喜东出具的书面证明一份，拟证明原告系经高喜东介绍到被告处工作，入职时间为1989年。3、原告持有的中国农业银行金穗借记卡对账单明细一份，拟证明原告与被告之间存在事实劳动关系及原告在2014年3月至2015年3月的工资收入。4、原告持有的2007年度至2013年度被告分别以多个单位名称缴纳养老保险的收据6张，拟证明原告与被告之间存在事实劳动关系及被告只履行了6年缴纳养老保险的义务。5、侯淑琴出具的书面证明一份，拟证明原告在被告处工作期间，周六、日及法定节假日都是正常上班，没有享受过《劳动法》规定的休假待遇。6、于桂凤出具的书面证明一份，拟证明原告每天的工作内容是负责清理小区内的生活垃圾，并且在周六、日及法定节假日都是正常上班，没有享受过《劳动法》规定的休假待遇。7、《承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会决定书》及《承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会送达回执》各一份，拟证明承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会作出了将该仲裁案件撤销的决定，并于2016年3月30日送达至原告。原告于2016年4月13日向双桥区人民法院提起诉讼，符合法律规定。8、《内资企业登记基本情况表》一份，拟证明承德市双城清洁服务有限公司成立于2013年5月7日，住所地与双桥区环境卫生管理局一致。法定代表人李德辉为双桥区环境卫生管理局的职工，同时也是该局清洁三大队的大队长。出资人为承德市双桥区清洁三大队，该企业为双桥区环卫局违法成立的关联企业。9、《承德市双桥区劳动争议仲裁委员会庭审笔录》一份（共10页），拟证明被告在仲裁审理中承认其与原告存在劳动关系的事实，对原告的工作性质、工作内容和地点等做出了详细的表述，且并未作出名称错误和其作为被告主体不适格的答辩。10、《调查笔录》一份（共2页），拟证明原、被告双方存在事实劳动关系，原告负责的工作内容为清扫垃圾，周六、日及节假日都在工作。11、被告在仲裁审理程序中出示的证据一份（共23页），拟证明被告承认其与原告存在劳动关系的事实，原告是被告单位的特困职工，职工证编号为T承090053012。同时，被告出示的多份分别以“承德市环发清扫保洁有限公司”、“承德市承环医疗垃圾处理公司”、“承德市双城清洁服务有限公司”名义签订的《短期临时劳动协议书》，在乙方（劳动者）签字处的笔体均不相同，非原告本人所签。并且“承德市双城清洁服务有限公司”成立于2013年5月7日，而签订该份协议的期限自2013年1月1日开始，明显不合常理，属于虚假合同，与原告存在事实劳动关系的用人单位为本案被告。
被告双桥区环卫局辩称，其与原告不存在劳动关系，原告与承德市双城清洁服务有限公司存在劳动关系。因原告违反工作纪律所以将其辞退，原告要求赔偿的数额及依据不符合法律规定。
被告双桥区环卫局为支持其主张，向本院提交如下证据：1、《短期临时劳动协议书》复印件一份，拟证明协议期限为2015年1月至12月31日，用工单位为承德市双城清洁服务有限公司。2、营业执照一份，拟证明承德双城清洁服务有限公司是依法登记的法人实体。3、原告刘海江工资单一份，拟证明原告的工资数额及与承德双城清洁服务有限公司存在劳动关系。4、原告刘海江的基本养老保险缴费明细，拟证明用工单位为原告刘海江缴费至2015年，缴费基数远远大于原告的个人工资，与原告存在临时劳动协议关系的用工单位是承德双城清洁服务有限公司，不是双桥区环卫局。5、《仲裁决定书》一份，拟证明承双人劳仲案字【2015】第75号决定，将该案件撤销。6、人寿财险公司出具的证明一份。7、八家商户出具的证明一份。8、收据一份。9、加强一线职工管理的有关规定一份。10、关于替换刘海江工作地段的证明一份。11、与刘海江谈话录音摘要一份。12、关于刘海江严重违反劳动纪律的处理决定、收费许可证、物价局批准的收费通知及收费发票各一份。上述证据拟证明原告刘海江工作中存在严重过错，用工单位于2015年5月25日解除与原告的劳动关系。
经庭审质证，原告刘海江认为被告提供的1号证据违反诉讼证据的客观性、合法性，对该份证据不予认可；对2号证据的证明目的不予认可；对3号证据的证明目的不予认可，认为该证据恰恰证明被告为原告的用人单位，双方存在事实劳动关系；4号证据为复印件，不符合诉讼证据规定，不予认可；对5号证据的证明目的不予认可；6号证据与本案无关，不予认可；7号证据与本案无关，不予认可；8号证据与本案无关，不予认可；9号证据不符合诉讼证据规定，不予认可；对10号证据的证明目的不予认可，但恰恰能够证明被告为原告的用人单位，原告与被告之间存在事实劳动关系；11号证据没有原始载体，对其真实性不予认可；12号证据为复印件，且没有原告本人签字，不符合诉讼证据规定，不予认可。收费许可证和物价局批准的收费通知和收费发票与本案无关，不予认可。
被告双桥区环卫局对原告提供的1号证据真实性无异议，对证明目的不予认可；对2号证据不认可；对3号证据真实性认可，证明目的不予认可；对4号证据证明目的不予认可；对5、6号证据不认可；对7号证据真实性无异议，证明目的不予认可；8号证据证明目的不予认可，认为属于体制改革；对9号证据证明目的不予认可。
经庭审质证及合议庭评议，原告提交的1号证据，多处记载有“环卫”及“环卫小区”字样，同时结合其他证据及当事人陈述，能够达到原告的证明目的，故本院对1号证据的证据效力予以认定。原告提交的2号证据，因证人未某某出庭，故本院对该份证据不予认定。原告出示的3号证据，账户名为原告刘海江，同时结合其他证据及当事人陈述，能够达到原告的证明目的，故本院予以认定。原告出示的4号证据，分别加盖有“承德市双桥区环境卫生管理局工资专用章”、“承德市环发清扫保洁有限公司”、“承德市双桥区清洁三大队”多个单位印章，同时结合其他证据及当事人陈述，能够达到原告的证明目的，故本院予以认定。原告出示的5、10号证据，证人侯淑琴在法庭审理中虽未某某出庭，但其在本案的仲裁审理过程中已出庭作证，并由双桥区人事劳动争议仲裁委员会的仲裁员出具调查笔录一份，结合其他证据，能够达到原告的证明目的，故本院依法对5、10号证据予以认定。原告出示的6号证据，因证人未某某出庭，故本院对该份证据不予认定。原告出示的7号证据，依据相关法律规定，原告向人民法院提起诉讼时间符合法律规定，故本院予以认定。原告出示的8号证据，能够证明承德市双城清洁服务有限公司为被告的关联企业，故本院依法对该份证据予以认定。原告出示的9号证据，记载了在本案劳动争议仲裁审理中，被告承认其与原告存在劳动关系的事实，且未作出其单位名称错误及作为被告主体不适格的答辩。故本院依法对该份证据予以认定。原告出示的11号证据，多处记载显示原告为被告单位职工，职工证编号为T承090053012，故本院对该份证据予以认定。
被告出示的1号证据，用人单位的名称与所加盖印章单位的名称不相一致，无法达到被告的证明目的，故本院不予认定。被告出示的2号证据，真实性无异议，但与本案其他证据相互矛盾，故本院依法对该份证据不予认定。被告出示的3号证据，上面加盖有被告单位印章，并有被告法定代表人亲笔签字，故对该份证据予以认定。被告出示的4号证据，真实性无异议，但无法达到被告的证明目的，故本院不予认定。被告出示的5号证据，无法达到被告的证明目的，故本院不予认定。被告出示的6、7、8、9号证据，与本案无关，故本院依法对上述证据不予认定。被告出示的10号证据，署名为“环卫局清洁三大队”，并盖有其印章，与被告出示的其他证据及陈述相互矛盾，故本院不予认定。被告出示的11号证据，因没有原告本人签字且未作出合理说明，真实性无法确认，故本院不予认定。被告出示的12号证据，没有原告本人签字，并且其内容表述和被告出示的其他证据相互矛盾，故本院不予认定。被告出示的《收费许可证》及物价局批准收费通知和发票与本案无关，故本院依法对上述证据不予认定。
结合上述有效证据、当事人陈述及本院调查核实情况，审理查明如下事实：原告于1996年到被告处工作，与被告建立事实劳动关系。原告为被告单位的环卫工人，从事垃圾清理工作。被告未与原告签订书面劳动合同，同时，也未按照法律规定为原告办理医疗保险、失业保险手续并缴纳相关费用。被告于2015年3月口头解除了其与原告的事实劳动关系。另查明，原告于2015年5月22日向承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请了劳动争议仲裁，仲裁委于2015年7月30日受理了该案并向原、被告双方送达了《案件受理通知书》。被告应诉后向仲裁委提交了其单位资质材料，同时，委托其单位职工参加了仲裁庭审理。后仲裁委作出承双人劳仲案字【2015】第75号决定，以被告名称错误为由将该案撤销。原告不服该仲裁裁决，向法院提起诉讼。
本院认为，原告在被告处工作近20年时间，双方存在劳动关系，被告应为实际用人单位，其作为本案被告主体适格。在仲裁审理过程中，被告出示了以多家企业为用人单位的《短期临时劳动协议书》，其中含有被告辩称的“承德市双城清洁服务有限公司”，结合原、被告双方的证据可以证实该公司的法定代表人为被告单位职工，出资人为被告单位所属科室即“承德市双桥区清洁三大队”，且在以多家企业为用人单位的协议书中，用人单位签字处均记载为被告单位职工即“承德市双城清洁服务有限公司”法定代表人。被告先后成立多家关联企业,并试图利用多家企业分别与原告签订《短期临时劳动协议书》的行为明显违反法律规定，其抗辩理由依法不能成立。
原告符合《劳动合同法》规定的签订无固定期限劳动合同的条件，被告未某某与其签订书面无固定期限劳动合同，明显违反法律规定，应向原告支付11个月的双倍工资。支付的月工资标准为解除合同前十二个月的平均工资1287.00元，即自2014年4月至2015年3月期间的月平均工资。被告已为原告补缴养老保险费，因此原告要求被告赔偿该项损失的主张不能成立，本院不予支持。原告要求被告赔偿其未某某为原告缴纳医疗保险费和失业保险费而造成损失的主张，因原告无法证明其实际损失，本院不予支持。原告请求解除其与被告之间劳动关系并向其支付经济补偿金的主张，本院依法予以支持。被告应向原告支付19.5个月的经济补偿金，其中1996年2月至2008年1月期间应支付12个月经济补偿金，支付标准按照2008年1月以前十二个月的月平均工资381.00元计算。2008年2月至2015年3月期间应支付7.5个月经济补偿金，支付标准按照2014年4月至2015年3月期间的月平均工资1287.00元计算。因原告为实行不定时工作制职工，不执行标准工作时间加班费规定，原告要求被告支付双休日及法定节假日加班费的主张不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第九十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：
一、解除原告刘海江与被告承德市双桥区环境卫生管理局双方的劳动关系。
二、被告承德市双桥区环境卫生管理局于本判决生效后10日内一次性向原告刘海江支付经济补偿金14224.5元（381.00元×12个月＋1287.00元×7.5个月）、双倍工资14157.00元（1287.00元×11个月），以上合计为28381.5元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条、最高人民法院《关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，加倍支付迟延履行期间的欠款利息。
案件受理费10.00元，由被告承德市双桥区环境卫生管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 栾佳为
人民陪审员 穆淑芹
人民陪审员 单 鑫
二〇一六年九月二十三日
书 记 员 陈 丽
附页
《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
《中华人民共和国劳动合同法》第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；(二)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条本法实施前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。
用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：
（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；
（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。