陕西省淳化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）淳刑初字第00018号
公诉机关淳化县人民检察院
被告人王某某，男，1960年1月20日出生，汉族。高中文化程度，农民，系该村村委会会计。因涉嫌贪污罪，于2015年6月25日被淳化县人民检察院取保候审，同年8月12日被淳化县人民法院取保候审。
淳化县人民检察院以淳检公诉刑诉（2015）16号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2015年8月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淳化县人民检察院指派检察员曹蓓出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
淳化县人民检察院指控，2002年被告人王某某在淳化县某某村移民搬迁工程中，享受了淳化县扶贫办“5＋1”建房补助金9000元之后；又于2010年利用其担任某某村村委会会计负责报送该村危房改造补贴的职务便利，骗取淳化县扶贫办“三告别”移民建房补助金10000元；2011年再次骗取淳化县城建局危房改造补助金7900元；共计17900元。认为被告人王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人王某某对公诉机关起诉书指控其犯贪污罪的犯罪事实及罪名无异议，当庭自愿认罪，表示悔过，请求从轻处罚。认为自己是在2010年度申报的危房改造补助，2011年5月3日领取了该危房改造补助金7900元；自己是在2011年度申报的移民搬迁“三告别”项目补助，2012年5月22日领取了该移民搬迁补助金10000元。
经审理查明，在2002年度淳化县某某村移民搬迁工程中，王某某享受了淳化县扶贫办“5＋1”建房补助金9000元，2003年4月28日王某某分两笔领取了该补助金（3200元、5800元）。被告人王某某在2010年度淳化县农村危房改造工程中，为了归还其家庭盖房和儿子结婚时所欠的外债，利用其担任某某村村委会会计负责报送该村危房改造补贴的职务便利，在其不具备享受农村危房改造补助条件的情况下，虚构房屋结构为“窑洞”，改造方式为“翻建”，需“危房改造56㎡”的事实，骗取（淳化县住房和城乡建设局核发的）淳化县农村危房改造补助金7900元，2011年5月3日被告人王某某领取了该危房改造补助金。被告人王某某在2011年度扶贫移民搬迁项目的“三告别”工程中，再次为了归还其家庭盖房和儿子结婚时所欠的外债，利用其担任某某村村委会会计负责报送该村移民搬迁建房补贴的职务便利，虚构原住宅情况“窑2只”，需建“90㎡砖混结构”的事实，骗取“三告别”移民建房补助金10000元，2012年5月22日王某某领取了该建房补助金。之后被告人王某某将获得的总计17900元，用于归还其家庭外债（偿还因盖房及儿子结婚的欠款）。
又查明，1、被告人王某某从2001年5月至今担任淳化县某某村村委会会计。
2、被告人王某某在中共淳化县纪律检查委员会对其查处后，于2015年4月29日将10000元已上缴县纪检委；被告人王某某在淳化县人民检察院立案侦查后，于2015年6月29日将7900元已上缴县检察院。
上述事实，经当庭举证、质证，有以下证据，足以认定。
一、书证
1、起诉意见书、立案决定书、取保候审决定书、被取保候审人权利义务告知书、保证书、侦查终结报告。证明检察机关受理案件程序合法。
2、淳化县人民检察院调取证据通知书，移民搬迁项目实施细则、淳化县扶贫农发办证明、某某乡（后更名为镇）人民政府移民搬迁工程实施方案、某某村移民搬迁名单、移民搬迁资金拨付到户表、移民搬迁到户卡、移民搬迁审批表、王某某书写的申请。证明被告人王某某在2002年度淳化县某某乡（后更名为镇）某某村移民搬迁工程中，已享受了淳化县扶贫办“5＋1”建房补助金9000元。又证明享受过建房补助政策的搬迁户不再享受扶贫移民搬迁补助政策，符合扶贫移民搬迁政策的搬迁户，在享受过本次补助政策后，今后不再享受类似补助政策。
3、2009-2014年某某村享受危房改造名单、2010年农村危房改造补助资金发放签名表、农村房屋申请表、农村房屋安全鉴定表、农村危房改造资金申请表、档案表、存档表、农村危房改造工程协议、身份证复印件。证明被告人王某某虚构事实，骗取了危房改造补助资金7900元。
4、王某某向“三告别”工作室书写的申请，“三告别”移民到户卡、某某镇2011年“三告别”工程（扶贫移民搬迁项目）发放表。证明被告人王某某虚构事实，骗取了“三告别”移民建房补助金10000元。
5、某某村出具的证明，某某镇2011年第一季度村干部补贴花名册、2012年第二季度村干部补贴花名册、2013年第三季度村干部补贴花名册及2014年第四季度村干部补贴花名册。证明被告人王某某从2001年5月至今担任淳化县某某村村委会会计。
6、王某某本人及其家人常住人口详细表。证明被告人王某某及家庭成员的户籍信息。
7、2015年5月18日淳化县纪检委关于王某某违纪问题的调查报告。证明被告人王某某利用职务之便，重复享受国家补助，属于贪污行为。
8、陕西省行政性收费统一票据。证明被告人王某某于2015年4月29日将10000元已上缴县纪检委。
9、淳化县公安局润镇派出所证明：被告人王某某此次犯罪之前未发现有违法犯罪记录。
10、淳化县某某村村民委员会证明：被告人王某某此次犯罪之前表现良好。
二、证人证言
淳化县纪律检查委员会对王某某询问笔录。王某某，男，1957年9月24日出生，汉族，住淳化县某某村，农民，系该村党支部书记。证明被告人王某某2002年度享受了“5＋1”工程之后，又享受了“三告别”工程补助，不符合规定。
三、被告人王某某供述与辩解。
被告人王某某供述与庭审查明的事实一致。
本院审理认为，被告人王某某利用其担任村委会计职务上的便利，采用虚构事实，瞒报的方法，骗取国家移民建房补助资金和农村危房改造补助资金，用于偿还其因盖房及为儿子结婚的欠款，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控其犯贪污罪，罪名成立。其能如实交待犯罪行为，当庭自愿认罪，且能积极退赃，具备法定和酌定从轻处罚情节，可从轻处罚；公诉机关建议判处有期徒刑一年至二年的量刑建议适当，应予采纳。鉴于被告人王某某认罪态度好，犯罪之前未有违法犯罪记录，且已全部退赃，具有悔罪表现，犯罪情节较轻，可宣告缓刑。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第三项、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第九十三条及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年。宣告缓刑，缓刑考验期为一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、对被告人王某某贪污的17900元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 王旭辉
审 判 员 杨 虎
人民陪审员 赵俊荣
二〇一五年九月二十三日
书 记 员 王 建
引用法条
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【缓刑适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条、第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。