广东省深圳市福田区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）深福法行初字第647号
原告方泽派，男，汉族，1986年10月25日出生，住所地广东省揭东县登岗镇三坑村东园五巷*号，身份证号码4452211986********。
被告深圳市市场监督管理局，住所地深圳市福田区深南大道7010号工商物价大厦，组织机构代码692536163。
法定代表人徐友军，该局局长。
委托代理人王永刚，系工作人员。
委托代理人李伟立，系工作人员。
上列原告方泽派不服被告深圳市市场监督管理局行政纠纷一案，本院于2014年5月21日受理后，于2014年6月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年6月27日公开开庭审理了本案。原告方泽派，被告委托代理人王永刚、李伟立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告2013年4月25日向被告网站举报平台举报深圳市人人乐商业有限公司西丽购物广场销售的品名：容大家常面750g；条码：6936285900176，商品标价签产地为安徽，但该产品实际产地是河南省林州市。因此被举报人违反了《价格法》第十三条、《关于商品和服务实行明码标价的规定》第十三条等相关规定。应当依据《价格法》第四十二条对被举报人进行查处。举报请求：l、依法对被举报人进行行政处罚；2、依法最高奖励举报人（按照最高奖励规定要求举报人）；3、依法书面加盖公章答复（包含是否受理等法律文书）。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第四十五条、第五十七条、第五十八条、《全国工商行政管理机关12315消费维权服务措施》第六条的规定，被告应当在90天（最长不超过五个月）内作出最终处理决定并将处理结果告知作为举报人的原告。但是至今被告仍然没有将处理结果告知原告。其行为违反了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的相关规定。其行为侵犯了原告的合法权益，特提出行政诉讼，请求：l、确认被告未在法定时间依法答复原告对编号201304255541举报事项作出的处理决定的行为违法；2、判令被告限期依法答复原告对编号20130425554l举报事项作出的处理决定；3、确认被告未在法定时问内依法对编号201304255541举报事项作出处理决定的行为违法；4、判令被告限期对编号20130425554l举报事项作出处理决定。
原告向本院提交证据材料有（均为复印件）：投诉单信息件。
被告答辩称，原告于2013年4月25日通过门户网站网上转至被告咨询举报申诉中心的举报记录单（编号：201304255541），称人人乐西丽店2013年4月25日销售容大家常面750g，商品标价签产地为安徽，但品实际产地是河南省林州市。因此被举报人违反了《中华人民共和国价格法》第十三条、《关于商品和服务实行明码标价的规定》第十三条等相关规定。应当依据《价格法》第四十二条对被举报人进行查处。被告收到原告的举报后，于2013年4月27日依法检查了西丽人人乐店，检查结果为：“容大家常面750g’’（条码6936285900176），其商品标价签产地为“详见商品”。被举报人“西丽人人乐店”是合法的经营主体，原告举报时到现在没有提供任何证据，该举报事项是原告亲眼所见、或是听别人所说、或是凭空想象不得而知。因此，被告对原告举报已终止受理。综上所述，由于被告对原告举报已终止受理，所以原告提出的诉讼请求不符合事实和没有法律依据，请法院驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提交的证据、依据有（均为复印件）：1、深圳市市场监督管理局市场监督投诉记录单；2、现场笔录。
本院于2014年6月27日组织各方当事人进行证据交换。庭审时各方当事人对上述证据进行了质证。经庭审质证，本院确认，原告、被告向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。
本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实：
2013年4月25日，原告通过12315深圳市市场监督管理局咨询举报申诉平台（信息件编号为201304255541）举报深圳市人人乐商业有限公司西丽购物广场（以下简称“人人乐西丽店”）销售的“容大家常面750g”（条码6936285900176）商品标价签产地为安徽，但该产品实际产地是河南省林州市，人人乐西丽店该行为违反了《中华人民共和国价格法》第十三条等规定，现要求被告对人人乐西丽店行政处罚并赔偿原告，依法奖励原告并书面答复原告。被告收到原告的上述信息件后，其工作人员于2013年4月27日前往人人乐西丽店现场检查，称经现场查实，该店销售的“容大家常面750g”商品标价签产地为“详见商品”。被告称因为原告未提交任何证据且原告主张的内容与现场检查的内容不一致，故对原告的举报申诉终止受理。原告称其举报申诉后未收到被告的任何答复，遂提起行政诉讼。
本院认为，本案的争议焦点是，被告是否存在行政不作为。
《价格违法行为举报处理规定》第八条规定，价格主管部门应当自收到举报之日起7个工作日内告知举报人是否受理或者转办。第十一条规定，价格主管部门应当在举报办结后15个工作日内告知举报人对被举报的价格违法行为的处理结果。第十二条第三款规定，价格主管部门应当自收到消费者价格投诉之日起7个工作日内，作出是否受理的决定并告知消费者。
根据上述规定，被告应在收到举报之日起七个工作日内作出受理与否、转办与否的决定，若受理举报，则应根据相关规定立案调查并作出最终处理，在作出最终处理后15个工作日内告知原告该处理结果；对于投诉部分，则应在7个工作日内作出是否受理的决定并告知原告。本案中，被告于2013年4月25日收到原告的举报申诉材料，至2014年6月27日本案庭审结束之日尚未作出处理决定，已超出合理的办案期限。被告称其已终止受理原告的举报申诉，但被告并没有提交证据证明其观点亦没有将终止受理的处理决定告知原告，故本院认定被告未在法定期限内对2013040255541号信息件作出处理决定，亦未在法定时间内答复原告相关处理决定，同时责令被告对该信息件作出处理决定，并在处理决定后答复原告。原告诉请确认被告行政不作为违法并责令被告限期作为，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（一）项的规定，在判决责令被告履行法定职责已无实际意义的情形下才判决确认被告行政不作为违法，因原告要求被告继续履行法定职责，故本院对原告第一项、第三项要求确认行政不作为违法的诉讼请求判决驳回，同时责令被告继续履行法定职责。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
一、责令被告深圳市市场监督管理局在本判决生效之日起7个工作日内对2013040255541号信息件的举报内容作出是否受理、是否转办的处理决定并在案件办结后的15个工作日内告知原告方泽派；
二、责令被告深圳市市场监督管理局在本判决生效之日起7个工作日内对2013040255541号信息件的消费者申诉内容作出是否受理的处理决定并在合理期限内告知原告方泽派；
三、驳回原告方泽派的第一项、第三项诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告负担（原告已预交）。
各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起7日内向该法院预交上诉案件受理费（金额与本判决确定的一审案件受理费金额相同）。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 伍建卿
人民陪审员 陈绍粦
人民陪审员 吕珍兰
二〇一四年八月二十一日
书 记 员 刘 虹
附相关法律法规：
1、《价格违法行为举报处理规定》
第八条价格主管部门应当自收到举报之日起7个工作日内告知举报人是否受理或者转办。
第十一条价格主管部门应当在举报办结后15个工作日内告知举报人对被举报的价格违法行为的处理结果。
第十二条第三款价格主管部门应当自收到消费者价格投诉之日起7个工作日内，作出是否受理的决定并告知消费者。
2、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项
3、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
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