江西省横峰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）横刑初字第112号
公诉机关江西省横峰县人民检察院。
被告人唐某某，男，1973年10月2日出生，汉族，江西省横峰县人，中专文化，原系江西省横峰县新篁办事处农技推广综合站站长，；因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月12日被江西省横峰县人民检察院取保候审，同年11月16日被本院取保候审。
被告人徐某某，女�1971年12月28日出生，汉族，江西省横峰县人，高中文化，原系江西省横峰县新篁办事处民政所所长，；因涉嫌犯贪污罪，于2015年3月12日被江西省横峰县人民检察院取保候审，同年11月16日被本院取保候审。
江西省横峰县人民检察院以横检公诉刑诉（2015）111号起诉书指控被告人唐某某、徐某某犯贪污罪，于2015年11月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。横峰县人民检察院指派检察员何宜键出庭支持公诉，被告人唐某某、徐某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
江西省横峰县人民检察院指控，2013年上半年，被告人唐某某、徐某某利用具体负责实施辖区维修烈士墓的职务便利，骗取国家下拨的革命烈士墓维修补助资金19400元，二人平分。公诉机关在庭审中宣读和出示了被告人唐某某�徐某某的供述，证人陈某某、杨某某、廖某某、黄某某、胡某某、徐某的证言，收条，取款凭证，任职文件，归案情况说明及常住人口信息表等证据，指控被告人唐某某、徐某某利用职务的便利，骗取公款共计人民币19400元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。案发后二被告人退缴了全部赃款，并具有自首情节。提请本院依法惩处。
二被告人对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明：2013年3月份，横峰县民政局在全县实施烈士墓维修项目，为此新篁办事处主任黄某某找到办事处农技推广综合站站长唐某某，交代办事处项目实施由唐某某和办事处民政所所长徐某某具体负责。横峰县民政局一共分配给新篁办事处108座（包含为民政局虚报的20座）烈士墓维修项目，每座烈士墓的维修标准是砌砖和浇水泥以及立墓碑，每座烈士墓的维修经费是800元。
被告人唐某某和徐某某找到新篁办事处的村民陈某某，口头协议以每座烈士墓500元的价格承包给陈某某维修。经被告人唐某某提议，二被告人商议将剩余300元每座的钱由二人平分。同年5月份陈某某第一次维修好后没有通过县民政局的验收，于是唐某某另外补助4600元让陈某某把位于公路两边的20座烈士墓进行砌砖和浇水泥，第二次县民政局验收的时候只看了这公路两边的20座坟墓，于是通过了验收。之后，县民政局又追加了每座烈士墓160元的维修补助资金。
同年6月29日，被告人唐某某告诉陈某某烈士墓维修项目的工程款103680元已拨付，当天陈某某除去其承包所得的维修款48680元，将剩余的55000元从信用社取出给了被告人唐某某。被告人唐某某、徐某某二人扣除县民政局虚报的20座烈士墓的19200元、新篁办事处民政所的工作经费14000元以及零星开支2400元，将余款19400元平分据为己有。
另查明，二被告人在纪检部门调查过程中，即将各自全部违纪款12700元退缴，并于2015年3月12日主动到横峰县人民检察院投案，如实供述了自己的犯罪事实。
证实以上事实的证据有：
1、被告人唐某某的供述，证明2013年3、4月份，县民政局有一个烈士墓维修的项目，新篁办事处主任黄某某安排他和民政所所长徐某某具体负责。徐某某告诉他每座烈士墓补助800元，共88座。他就找到村民陈某某在徐某某办公室双方谈好以每座墓包工包料500元的单价承包给其，等陈某某离开后，徐某某说多出来的每座300元怎么处理，他就说二人平分，徐某某也同意了。两个月�，民政局的领导来验收，为了应付验收，沿路的18座烈士墓重新修缮，花了4600元。验收完后，徐某某告诉他每座烈士墓增加了160元的补助作为民政所的工作经费，同时还说要虚报20座烈士墓共19200元过陈某某的账然后返还给县民政局。2013年6月27日，烈士墓维修款打到陈某某账上，总共是103680元，他们一起到新篁信用社，陈某某取了55000元现金交给他。然后他和徐某某算账，除去开支2400元、每座160元共14000元的民政所经费、返还给民政局的19200元，剩余的19400元按照他们原来的约定平分了，每人分得9700元，另经分管领导同意在民政所经费14000元中他还拿了3000元的辛苦费。他得到的共计12700元用于家庭日常生活开支，在纪检委查处后已全额退缴了；
2、被告人徐某某的供述，证明2013年3、4月份，县民政局有一个烈士墓维修的项目，每座拨款800元，108座由乡里统一安排修缮，实际只做了88座，还有20座是按民政局要求虚报的。黄某某主任安排唐某某联系承包人，唐某某找到陈某某具体做，他们和陈某某谈好500元每座承包给其。后唐某某提出多出的300元每座的钱由他们俩平分，她也同意了。之后，民政局又追加160元每座的费用。验收后，陈某某收到103680元维修款，其实际只收了88座每座500元共44000元，加上应付检查追加的4600元，合计48600元。剩余的55000元由唐某某从陈某某那里拿过来，和她一起结算，除去开支2400元，返还民政局19200元，民政所工作经费14000元，剩下的19400元她和唐某某每人分得9700元。经分管领导廖某某同意在民政所工作经费14000元中给了唐某某3000元辛苦费。她将返还民政局的19200元送到民政局时，民政局给了她3000元辛苦费。这些钱她存入自己的信用社工资卡上，在2014年县纪检调查后把钱转�纪检账户上了；
3、证人陈某某的证言，证明2013年清明节前他在唐某某手上承包了新篁办事处88座烈士墓维修工程项目，当时唐某某把他叫到徐某某办公室，双方口头协议每座墓500元包工包料由他承包。之后他找他妹夫杨某某一起承包，唐某某把88座要维修的烈士墓名单给他，他们花了约一个月时间做完。之后因为民政局验收没有通过，他们又把路边的20座烈士墓砌砖和浇上水泥，唐某某又补了4600元钱给他们。2013年6月29日，唐某某跟他说烈士墓维修款以960元每座共103680元打到他的账上，让他留下48600元，余款交给其。当天他就和唐某某一起到了新篁信用社取了64680元，给了唐某某55000元，其没有出具收条；
4、证人杨某某的证言，证明新篁办事处烈士墓维修工程是他的舅子陈某某承揽的，说是以500元每座包�包料维修的，他也参与了施工。2013年清明节前一个月，他们开始对新篁办事处的88座烈士墓进行维修，工程结算后陈某某分了13000元钱给他；
5、证人廖某某（系新篁办事处副主任）的证言，证明新篁办事处烈士墓维修项目具体是民政所所长徐某某联系的，她说民政局会给民政所1万多元的工作经费。后来他才知道从包工头陈某某账上过了14000元的烈士墓维修款出来，唐某某得了3000元，民政所得了11000元，这11000元是用于汽油费等民政日常开支；
6、证人黄某某（原系新篁办事处主任）的证言，证明2013年3月份，横峰县民政局的维修烈士墓的项目下到他们办事处，考虑到时间紧、任务重，他和付斌商量让农技推广站站长唐某某去找人做，具体实施由唐某某和民政所所长徐某某负责。民政局分配给新篁办事处88�烈士墓的维修项目，每座的维修资金是800元，后又追加了160元每座。他交给唐某某和徐某某经办，是一种职务安排行为，不是承包给唐某某和徐某某，其二人把这个项目承包给新篁办事处的陈某某，具体承包价格他不清楚，办事处未截留修缮款；
7、证人胡某某（系横峰县民政局副局长）的证言，证明烈士墓维修项目资金由县民政局实施，墓碑由局里统一买，每座补助800元，有些乡镇路途远上浮20%即每座960元。她参与了新篁办事处烈士墓维修的验收，在验收后局里把补助资金通过财政拨付给新篁办事处后发现有20座烈士墓的墓碑没有运给民政所。她和优抚股股长徐某考虑将这20座烈士墓的补助资金19200元拿到局里来由徐某保管，暂时垫付股室开支。后来徐某某在她办公室将19200元交给徐某，她叫徐某从这19200元里面拿出3000元给徐某某作为新篁民政所的办公经费。后来听说纪检在调查新篁办事处烈士墓维修款的事情，她和徐某一起将16200元存入了县廉政账户；
8、证人徐某（原系横峰县民政局优抚股股长）的证言，证明内容与证人胡某某的证言一致；
9、新篁办事处记账凭证及拨款通知书各一张，证明2013年6月27日，横峰县财政局将维修烈士墓资金127680元拨付给新篁办事处；
10、新篁维修烈士墓发放成功清单一张，证明2013年6月27日，新篁办事处将维修烈士墓资金103680元转入维修工程承包人陈某某个人账户；
11、新篁办事处关于第一批烈士墓民政所维修管护情况明细表，证明2013年5月，新篁办事处由陈某某负责施工的108座烈士墓修缮验收合格，每座补助960元，共计103680元；
12、横峰县零散烈士墓修缮迁移等组织管理保护工作实施细则，证明根据该细则规定，烈士墓迁移的给予1000元人工费用补助，修缮的给予800元的人工费用补助，以及对修缮标准等相关事项均作了详细规定；
13、横峰县民政局会议记录，证明经横峰县民政局会议研究决定，由民政所负责修缮的烈士墓补助金额上浮20%，每座墓维修补助款为960元；
14、横峰县民政局有关新篁办事处烈士墓修缮补助金额发放表，证明2013年5月，新篁办事处由陈某某负责施工的108座烈士墓修缮验收合格，每座补助960元，共计103680元；
15、横峰县民政局有关全县已维修烈士墓统计表，证明新篁办事处维修烈士墓134座，其中自理维修26座，每座补助800元，合计20800元；民政所维修108座，每座补助960元，合计103680元；
16、部分烈士墓照片；
17、农村信用社储蓄取款凭条四张，证明陈某某于2013年6月29日、6月30日、7月7日，分四次分别取款30000元、34680元、24000元、15000元，合计103680元；
18、横峰县新篁办事处民政所相关经费开支票据；
19、中共横峰县新篁办事处委员会文件及横峰县农业局文件各一份，证明：（1）2011年5月18日，经中共横峰县新篁办事处党委扩大会议研究，唐某某为新篁办事处计生办副主任，徐某某为新篁办事处民政所所长；（2）2011年3月15日，经横峰县农业局研究决定，唐某某为新篁办事处农技推广综合站站长；
20、缴款凭证，证明被告人唐某某、徐某某各将违纪款12700元上�横峰县监察局；
21、归案情况说明，证实被告人唐某某、徐某某于2015年3月12日，主动到横峰县人民检察院投案，如实供述了自己的犯罪事实；
22、常住人口信息表，证实二被告人的身份等情况。
上列证据均经庭审举证质证，证据之间能够相互印证，予以确认。
本院认为，被告人唐某某、徐某某身为国家工作人员，利用具体经管烈士墓维修的职务上的便利，侵吞国家下拨的革命烈士墓维修补助资金19400元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。二被告人系一般共同犯罪。被告人唐某某、徐某某案发后自动投案，如实供述了自己的罪行，系自首；且能真诚悔罪、积极退赃，依法可以免除处罚。据此，依�《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人唐某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人徐某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 臧玉翠
审 判 员 余 莺
人民陪审员 李晓东
二○一�年十二月三十一日
代书 记员 张 松
法律附页：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条：
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；……
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。