山东省梁山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）梁刑重字第1号
公诉机关梁山县人民检察院。
被告人王某甲，农民。2013年8月17日因扰乱社会秩序被梁山县公安局行政拘留十日。2013年8月26日因涉嫌敲诈勒索罪被梁山县公安局刑事拘留，同年9月4日经梁山县人民检察院批准被逮捕。2014年4月22日由梁山县人民法院决定取保候审。
梁山县人民检察院以梁检公诉刑诉（2013）408号起诉书指控被告人王某甲犯敲诈勒索罪，于2013年10月24日向本院提起公诉。本院于2014年1月19日作出（2013）梁刑初字第442号刑事判决。被告人王某甲不服判决，向济宁市中级人民法院提起上诉。2014年4月21日济宁市中级人民法院以（2014）济刑终字第82号刑事裁定，将该案发回本院重审。梁山县人民检察院以梁检公诉变诉（2014）2号变更起诉决定书指控被告人王某甲犯放火罪，于2014年7月25日向本院提起公诉。本院依法另行组成合议庭，公开开庭重审了本案。梁山县人民检察院指派检察员杨楠楠、代理检察员张孝省到庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
梁山县人民检察院指控，2009年，被告人王某甲未办理审批手续，在其租赁的梁山县某某村村民的土地上建设了“某某拖把厂”。后该拖把厂被梁山县国土资源局确认为违法建筑并进行了处罚。在梁山县梁山某某办事处的督促下，被告人王某甲的拖把厂于2010年被责令拆除。后被告人王某甲借故梁山县梁山某某办事处超面积拆除、补偿数额太少，多次到上级机关上访，要求另行补偿。2013年6月，被告人王某甲因被告知问题无法解决，在田某某（梁山县梁山某某办事处党政办副主任）办公室内喝农药自杀，后经县医院抢救花费31930.9元，该医药费由梁山县梁山某某办事处垫付。2013年8月16日，被告人王某甲又以索取补偿款的名义，携汽油桶和打火机到王某某（系梁山某某办事处党工委书记）办公室内。期间，被告人王某甲将汽油泼洒到地上及梁山某某办事处工作人员、录像的民警身上。随后，被告人王某甲被赶到的民警制服。
针对上述指控，公诉机关提交了被告人供述与辩解、证人证言、书证、物证等证据。
公诉机关认为，被告人王某甲在公共场所实施放火行为，危害公共安全，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以放火罪追究其刑事责任。被告人王某甲的行为系犯罪预备，适用《中华人民共和国刑法》第二十二条之规定。
被告人王某甲辩解称，事实不是这么回事，我是想去自焚，没有向工作人员和民警身上泼洒汽油，可能是夺汽油时洒的，我是提着汽油桶去王书记办公室的。我没烧任何东西，不构成放火罪。
经审理查明，2009年，被告人王某甲未办理审批手续，在其租赁的梁山县梁山某某办事处（原梁山镇）某某村村民的土地上建设了“某某拖把厂”。该拖把厂后被梁山县国土资源局确认为违法建筑并进行了处罚。在梁山县梁山某某办事处督促下，被告人王某甲的拖把厂于2010年被责令拆除。后被告人王某甲借故梁山某某办事处超面积拆除、补偿数额太少，多次到上级机关上访，要求另行补偿。2013年6月，被告人王某甲因被告知问题无法解决，在田某某（系梁山某某办事处党政办副主任）办公室内喝农药自杀，后经县医院抢救花费31930.9元，该医药费系梁山某某办事处垫付。2013年8月16日，被告人王某甲又以索取补偿款的名义，持汽油桶和打火机到王某某（系梁山某某办事处党工委书记）办公室内。其间，被告人王某甲在与梁山某某办事处工作人员争夺汽油桶过程中，将桶内汽油泼洒出来。随后，被告人王某甲被赶至的民警制服。
上述事实，被告人当庭予以供认，另有下列证据予以证实，足以认定：
1、证人证言
（1）证人刘某某（梁山县梁山某某办事处副主任）的证言，证实被告人王某甲于2013年8月16日8时30分许，持汽油桶和打火机到梁山某某办事处王某某书记办公室，以自焚为要挟，要求梁山某某办事处向其支付10万元，解决拆迁土地补偿问题。
（2）证人田某某（梁山县梁山某某办事处党政办副主任）的证言，证实内容同上。
（3）证人于某某（梁山县梁山某某办事处党工委副书记）的证言，证实内容同上。
（4）证人李某某（梁山县梁山某某办事处工作人员）的证言，证实2010年梁山镇政府曾先后两次对王某甲拖把厂的违法建筑进行拆除，并按照拆除前测量的所有钢结构棚的总面积给予了王某甲27955.2元的补偿。
（5）证人薛某（梁山县国土资源局工作人员）的证言，证实某某拖把厂违法占地为3.15亩，未办理相关手续，梁山县国土资源局作出行政处罚决定书并已经送达某某，某某是否实际缴纳罚款的情况不详。
（6）证人某某（被告人王某甲之妻）的证言，证实2010年某某拖把厂先后两次拆除后，梁山镇政府补偿其被拆的钢结构棚27955.2元，王某甲、某某夫妇不满政府第二次强拆要求另外再给补偿。
2、被告人供述与辩解
被告人王某甲的供述，证实其于2013年8月16日早上8时30分许，持汽油和打火机到梁山某某办事处王某某书记办公室，以自焚为要挟，要求梁山某某办事处为其解决拆迁土地补偿10万元及看病问题。
3、书证
（1）梁山某某办事处出具的情况说明
之一，证实被告人王某甲自2010年卫片执法检查被拆除违法建筑，到2013年8月16日持汽油桶去梁山某某办事处闹事的经过。
之二，证实2013年8月16日8时许，被告人王某甲拿着一个装有汽油的塑料桶在梁山某某办事处王某某书记办公室，右手拿着打火机，进门后打开桶盖，准备随时点燃，影响办公秩序长达一个小时的情况。
之三，证实2013年5月，梁山某某办事处和被告人王某甲通过梁山县法律援助中心达成调解协议，梁山某某办事处支付被告人王某甲拖把厂拆除造成的损失及生活困难等帮扶资金人民币一万元，但王某甲夫妇拒绝签字。
（2）梁山某某办事处与被告人王某甲达成的协议书，证实被告人王某甲于2013年8月16日（案发当日）与梁山某某办事处签订协议，梁山某某办事处补偿被告人王某甲多拆除违法占地1亩多的人民币10万元，王某甲不再到梁山某某办事处闹事。
（3）扣押物品、文件清单，证实被告人王某甲闹事持的汽油桶（内有汽油约一升）及打火机被依法扣押。
（4）梁山县梁山镇梁镇发（2010）16号文件，证实2010年5月25日前自行拆除违章建筑的，简易仓库每平方米镇政府承担30元；生产车间的拆除费用标准2010年5月24日前自行拆除的，每平方米150元；5月25日前自行拆除的，每平方米100元。
（5）梁山某某办事处文件（信访复字2号、4号）。
证实被告人王某甲于2012年6月11日到梁山某某办事处反映某某拖把厂违规用地，基础设施违法拆除，所得拆除费用少，对精神造成伤害，与同时拆除的其他违法用地企业验收标准掌握不平衡的问题，梁山某某办分别于2012年7月2日、2012年9月27日进行了答复。
（6）领款证明单，证实2010年12月20日，某某领取梁山某某办事处对第十次卫片执法检查某某拖把厂违法违规用地复耕补偿款：钢结构棚42米×12.8米×50元=26880元，水泥地42米×12.8米×2元=1075.20元，共计领款27955.20元。
（7）梁山县国土资源局提供的资料
之一，梁国土资责停字（2009）F1213号责令停止违法行为通知书及送达回证，证实2009年7月19日梁山县国土资源局向某某送达责令停止违法行为通知书。
之二，梁国土资立字（2009）1120号立案呈批表、询问笔录、现场勘测笔录、国土资源违法案件调查报告、鉴定书，证实2009年7月19日梁山县国土资源局就某某违规占地2106平方米（3.15亩）立案调查，认定该宗土地属于非法占用，每平方米处以20元罚款。
之三，违法案件会审记录、梁国土资罚字（2009）1201号行政处罚告知书及送达回证、梁国土资听告字（2009）1201号行政处罚听证告知书及送达回证，证实2009年7月21日梁山县国土资源局就某某拖把厂违法占地2106平方米，处以每平方米20元罚款，共计42120元，并于2009年7月29日分别向某某送达了行政处罚告知书和行政处罚听证告知书。
之四，梁国土资罚字（2009）F1201号行政处罚决定书及送达回证，证明梁山县国土资源局于2009年8月3日向某某送达了2106平方米违法占地处罚42120元的行政处罚决定书。
之五，梁国土资申字（2010）046号强制执行申请书及送达回证、土地违法案件结案报告、违法案件结案呈批表，证实2010年3月28日梁山县国土资源局向梁山县人民法院行政庭提交了强制执行某某拖把厂2106平方米违法占地建筑的申请书。
（8）租地协议书，证实被告人王某甲和其妻子某某于2009年3月3日租赁某某村村民冯某甲、冯某乙社土地3.86325亩，承包期15年。
（9）县级领导接待群众来访交办单，证实2012年9月，被告人王某甲三次到梁山县委、县政府反映其违法占地3.15亩已经复耕，后又被梁山镇强制拆除的剩余钢结构棚没有得到相应补偿的问题。
（10）梁山县人民医院住院病人临时收据，证实2013年6月王某甲住院花费31930.9元。
（11）梁山某某办事处现场测量记录，证实经测量程先印及某某违法建筑的面积。
（12）单据4张，证明梁山某某办事处给被告人王某甲的妻子某某2万元的赔偿。
4、物证
刑事照片，证实被告人王某甲使用的打火机及汽油桶的情况。
5、视听资料
证实被告人王某甲案发当天在梁山某某办事处办公大楼内闹事的经过。
本案事实，另有梁山县公安局户籍证明、办案说明、抓获经过、梁行罚决字（2013）00289号行政处罚决定书予以证实。
本院认为，被告人王某甲为索要拆迁补偿费，故意携带汽油和打火机，在公共场所准备放火，足以威胁到不特定多数人的生命及财产安全，虽未造成严重后果，但其行为已构成放火罪。梁山县人民检察院指控的罪名成立，应予支持。鉴于被告人王某甲为放火准备工具、制造条件，系犯罪预备，依法可以比照既遂犯减轻处罚。被告人王某甲到案后能如实供述自己罪行，依法可从轻处罚。被告人王某甲关于其携带汽油桶和打火机去梁山某某办事处办公室系去自焚、不构成放火罪的辩解，与审理查明的事实不符，本院不予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第二十二条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人王某甲犯放火罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 潘世课
审 判 员 周 健
人民陪审员 董玉宽
二〇一四年八月二十七日
书 记 员 吕晓霞