陕西省定边县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）定民初字03583号
原告定边县某某农业发展有限责任公司
法定代表人李某某，系该公司董事长。
委托代理人纪某某，系该公司员工。
授委托代理人陈某，系该公司员工。
被告杨某某，男，汉族。
被告杨某甲，男，汉族。
被告杨某乙，男，汉族。
被告杨某丙，男，汉族。
被告杨某丁，男，汉族。
被告杨某戊，男，汉族。
被告杨某己，男，汉族。
被告杨某庚，男，汉族。
被告杨某辛，男，汉族，于1964年3月8日出生，住定边县白泥井镇某某某村*组，农民。
被告杨某申，男，汉族，于1969年9月3日出生，住定边县白泥井镇某某某村*组，农民。
被告杨某酉，男，汉族，于1962年3月11日出生，住定边县白泥井镇某某某村*组，农民。
被告杨某戌，男，汉族，于1966年5月13日出生，住定边县白泥井镇某某某村，农民。
十二被告共同诉讼代表人杨某申、杨某酉、杨某戊、杨某丁、杨某庚。
十二被告共同委托代理人武某某，男，汉族。
原告定边县某某农业发展有限责任公司（以下简称定边某某公司）诉被告杨某某、杨某甲、杨某乙、杨某丙、杨某丁、杨某戊、杨某己、杨某庚、杨某辛、杨某申、杨某酉、杨某戌农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年3月30日受理后，依法组成合议庭于2015年4月28日、7月28日两次公开开庭进行了审理。原告委托代理人纪某某、陈某，十二被告共同诉讼代表人杨某申、杨某酉、杨某戊、杨某丁、杨成兵以及十二被告共同委托代理人武某某到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告定边某某公司诉称：2011年9月份，经定边县白泥井镇某某某村民委员会、村民小组同意，原、被告口头达成土地承包经营权转让协议，约定每亩土地转让费3400元，转让期限为70年（因当时土地实际亩数尚未确定，故未签订书面合同）。口头协议达成后，原告通过村委会给十二被告分别支付了土地转让费，其中支付被告杨某某26万元、被告杨某甲45.5万元、杨某乙32.5万元、杨某丙19.5万元、杨某丁39万元、杨某戊26万元、杨某己32.5万元、杨某庚32.5万元、杨某辛26万元、杨某申26万元、杨某酉32.5万元、杨某戌32.5万元，原告也在转让的土地上进行了一定的投入（平整土地、部分设施）。后原告要求被告签订正式书面合同时，被告却以转让年限太长为由拒绝签订。由于原、被告经多次交涉未果，故诉至法院，请求依法判令：1、解除原、被告口头达成的土地承包经营权转让协议；2、由被告杨某某返还转让费26万元、杨某甲返还转让费45.5万元、杨某乙返还转让费32.5万元、杨某丙返还转让费19.5万元、杨某丁返还转让费39万元、杨某戊返还转让费26万元、杨某己返还转让费32.5万元、杨某庚返还转让费32.5万元、杨某辛返还转让费26万元、杨某申返还转让费26万元、杨某酉返还转让费32.5万元、杨某戌返还转让费32.5万元；3、由被告赔偿原告在该承包地内的投资损失；4、诉讼费用由被告承担。
原告向法庭提交以下证据；
1、领承包土地款花名表一份，主要证明：原告通过村上已将土地承包费给各被告分配的情况。
2、会议记录一份，主要证明：2014年5月23日，定边县白泥井镇政府指派干部王某来某某某村协调原、被告土地承包一事，最终协商无果。
3、贺某某（某某某村支书）的当庭证言，主要证明：2011年9-10月份左右，在定边县白泥井某某某村部的办公室，某某某村委会干部人与杨成海等十多户五组村民以及原告方的两个代理人商谈土地承包之事，每亩价格3400元，共给原告承包1000多亩，口头协议为永久性承包，当时未签订书面合同，待正式签合同时承包期限写成70年等情况。证人在发放土地转让费时，有的是村民亲自来领取，其中杨某丁是本人亲自签名领取的，此外杨某丁还代替杨成海、杨某己等8人在转让费领取花名表上签了他自己的名字。
4、石某某(某某某村会计)的当庭证言，主要证明：原、被告在承包土地时没有签订书面合同，承包费每亩为3400元，开始说是永久性的承包，后又说成在完善合同时期限为70年。
5、张某某（某某某村计生副主任）的当庭证言，主要证明：原、被告双方开始协商土地承包时是永久性承包，后又说成在写合同时承包期限写为70年，承包费每亩为3400元，后来没有签订书面合同。
6、王某（某某某村监委会主任）的当庭证言，主要证明：原、被告开始协商承包土地时是永久性承包，在签订合同时应为70年，承包土地的价格是原、被告相互协商达成的。
被告共同辩称，2011年9月份，中介人贺某某说原定边县某某局局长陈某和纪某某要承包被告方等16户的现耕地和五荒地，合计1500亩，期限为20年，每亩承包费为3400元，共计承包费480万。原告已付承包费440万元，下欠40万元至今未付，当时未签订书面合同。在承包土地时，被告方既不认识某某公司法人代表李某某，也未给其承包土地，现诉状所述原告是定边县某某农业发展有限公司，被告不认可，被告认为原告主体不适格。原告诉讼本案争议的土地的经营权是被告方村民小组共同所有，并没有实际承包到户，被告方只是和陈某、纪某某、村支书贺某某达成合同意向性协议，即同意转让，但是必须把约定给付的款项全额支付给被告，再按国家的法律、法规签订合同。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，被告只能是本案的共同被告或第三人，因为该土地所有权属定边县白泥井镇某某某村五组，因此定边县白泥井镇某某某村五组才是本案的被告。原告谈的承包期限70年，明显违背《中华人民共和国农村土地承包法》关于农村土地承包期限的规定。现原告单方面要求解除合同，显然违背《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第85条的规定，原告认为合同应按我国现行的法律、法规签订正式合同并继续履行，故请求依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告未向法庭提交证据。
经庭审质证：
被告对原告所举的证据1无异议。对证据2有异议，认为协调过，但并没有达成任何协议。对证人贺某某的证言，原告无异议，被告有异议，理由是其所述前后矛盾。对证人石某某的证言，原告无异议，被告有异议，理由是其所述不真实。对证人张某某的证言，原告无异议，被告有异议，理由是其在协商土地承包时候不在场。对证人王某的证言，原告无异议，被告有异议，理由是土地承包年限应该为20年，不是70年。
本院对原告提供的证据作如下认定：
对原告所举的证据1，因被告无异议，且该证据能够证明原告通过村委会将土地转让费给各被告分配的情况，故本院予以采信。
对原告所举的证据2，客观的反映了经白泥井镇政府委派的干部从中协调，原、被告就土地承包期限仍然不能达成一致并签订合同，故本院对该事实予以采信。
对证人贺某某、石某某、张某某、王某的证言，被告方虽有异议，由于此四人的证言能够相互印证，同时和原告提供的其他证据能够形成完整的证据链，证明原、被告双方在土地承包问题上口头达成一致意见后，原告通过定边县白泥井镇某某某村支书贺某某已给付被告方土地承包费480万元，故本院予以采信。
本院根据原、被告的陈述，举证、质证及本院认证查明以下事实：
2011年9月份，经定边县白泥井镇某某某村民委员会、村民小组同意，原、被告口头达成了土地承包经营权转让协议，约定每亩转让费3400元，转让期限为70年，由于一开始转让土地的实际亩数尚未确定，故双方未签订书面合同。在口头土地转让协议达成后，原告便通过某某某村支书贺某某支付被告杨某某26万元、被告杨某甲45.5万元、杨某乙32.5万元、杨某丙19.5万元、杨某丁39万元、杨某戊26万元、杨某己32.5万元、杨某庚32.5万元、杨某辛26万元、杨某申26万元、杨某酉32.5万元、杨某戌32.5万元土地转让费。后原告要求与被告方签订正式书面合同时，被告以转让年限20年为由拒绝签订，后又经双方多次协商仍不能达成一致意见。
又查明，被告杨某某在领取承包土地款花名表上的签名是被告杨某申签的，表中领取金额写为26万元，被告杨某某实际领取19.5万元。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第十条规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。”《合同法》第十二条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：(一)当事人的名称或者姓名和住所，(二)标的，(三)数量，(四)质量，(五)价款或者报酬，(六)履行期限、地点和方式，(七)违约责任，(八)解决争议的方法。”就本案而言，农村土地承包应当签订书面承包合同。原、被告双方就土地转让口头达成一致意见后，原告已给付被告方几乎全部的承包费，被告方亦实际领取，在双方签订书面合同时，因合同的主要条款土地承包期限上发生争议，后经双方多次协商未果而未能签订书面合同，导致土地承包已无法继续实际履行，故原告诉请依法解除原、被告口头达成的土地承包经营权转让协议，各被告分别返还转让费的诉讼请求，证据确凿、理由充分，本院依法予以支持。原告同时诉请由各被告支付相应的利息损失，于法无据，本院不予支持。对原告诉请由被告杨某某返还转让费26万元，因被告杨某某未在领取承包土地款花名表上签名，系被告杨某申在领款花名表杨某某一栏中代签了杨某某的名字，现被告杨某某自认只领取了19.5万元，应视为杨某申全部领取土地转让费26万元，故被告杨某某应返还原告土地转让费19.5万元，剩余6.5万元应由杨某申返还原告。被告杨某丁在庭审中对原告提供的领取承包土地款花名表无异议，后又只认可领取土地转让款19.5万元，由于领款花名表中杨某丁的签名是其本人亲自所写，故应认定被告杨某丁实际领取了土地转让款39万元。对于原告诉请被告赔偿原告在承包地内的投资损失，因未能提供相关证据加以佐证，故本院不予支持，待原告取得相关证据后可另行主张权利。被告抗辩应继续履行合同，因原、被告就合同的主要条款土地承包期限不能达成一致，致使土地承包已无法继续实际履行，故对被告方的该主张不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条第（五）项、第二十一条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告定边县某某农业发展有限公司与被告杨某某、杨风军、杨某乙、杨某丙、杨某丁、杨某戊、杨某己、杨某庚、杨某辛、杨某申、杨某酉、杨某戌口头达成的农村土地承包合同。
二、由被告杨某某返还原告土地转让费19.5万元、被告杨某甲返还原告土地转让费45.5万元、杨某乙返还原告土地转让费32.5万元、杨某丙返还原告土地转让费19.5万元、杨某丁返还原告土地转让费39万元、杨某戊返还原告土地转让费26万元、杨某己返还原告土地转让费32.5万元、杨某庚返还原告土地转让费32.5万元、杨某辛返还原告土地转让费26万元、杨某申返还原告土地转让费32.5万元、杨某酉返还原告土地转让费32.5万元、杨某戌返还原告土地转让费32.5万元，均于本判决生效后五日内一次性付清。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费71125元，由被告杨某某承担4200元、杨某甲承担8125元、杨某乙承担6175元、杨某丙承担4200元、杨某丁承担7150元、杨某戊承担5200元、杨某己承担6175元、杨某庚承担6175元、杨某辛承担5200元、杨某申承担6175元、杨某酉承担6175元、杨某戌承担6175元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 董恩国
审 判 员 姜 明
人民陪审员 朱 涛
二〇一五年八月十七日
书 记 员 张煊林