重庆市武隆县�民法院
刑 事 判 决 书
（2016）渝0232刑初17号
公诉机关重庆市武隆县人民检察院。
被告人方某某，男，1964年出生，汉族，重庆市武隆县人，初中文化，个体经营户。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2015年2月12日被刑事拘留，2015年2月18日被取保候审。
辩护人应在华，重庆星空律师事务所律师。
重庆市武隆县人民检察院以武检刑诉（2016）4号起诉书指控被告人方某某犯重大责任事故罪，于2016年1月25日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院在适用简易程序审理过程中，发现不宜适用简易程序，故于2016年2月14日转为普通程序，并依法组成合议庭，于2016年2月25日公开开庭审理了本案。重庆市武隆县人民检察院指派检察员代卓男、袁娟出庭支持公诉，被告人方某某及其辩护人应在华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2015年1月19日左右，王某甲（施工工程土地产权所有人）委托被告人方某某（工程现场施工负责人）在武隆县XX镇XX村XX组XX嘴（小地名）处修堡坎，该工程未取得国家主管部门许可，方某某也不具有施工资质。2015年2月3日，武隆县国土资源和房屋管理局向该工程的现场负责人方某某下发了武隆国土房管停（2015）第300XX号责令停止违法建设通知书，但方某某并未理会，仍然继续施工。2015年2月11日13时许，因方某某违反《建筑施工土石方工程安全技术规范JGJ180-2009》、《中华人民共和国安全生产法》的规定，违章作业，导致正在砌垒的堡坎中段内侧切坡迎面土石坍塌，造成施工工人刘某甲、黄某�死亡，贾某甲轻伤一级、刘某乙软组织损伤的重大伤亡事故。事故发生后，王某甲、方某某赔偿死者刘某甲、黄某甲家属各90万元，赔偿伤者贾某甲22万元、刘某乙3.5万元。
针对以上指控，公诉机关出示了相关证据予以证明。公诉机关认为，被告人方某某作为工程的管理人员，违章管理，导致两人死亡、两人受伤的安全事故发生，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。方某某在事故发生后，组织工人和周围群众积极救援，并主动报警，到案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。提请依法判处。
被告人方某某对指控事实及罪名无异议。
被告人方某某的辩护人出�的证据如下：1.武隆县XX镇XX社区居民委员会证明1份，拟证明方某某遵纪守法，邻里关系和睦，宣告缓刑对社区无不良影响。2.武隆县“两违办”证明、武隆县国土资源和房屋管理局证明、武隆县国土资源和房屋管理局关于撤销王某甲停止违法建设通知书的通知，拟证明武隆县XX镇XX村XX组XX嘴在建堡坎加固地基不属于违法建设违法用地行为，武隆县国土资源和房屋管理局撤销了武隆国土房管停（2015）第300XX号责令停止违法建设通知书。并提出以下辩护意见：1.对指控方某某的犯罪事实及罪名无异议；2.方某某事发后及时抢险、报警，到案后如实供述自己罪行，系自首；3.方某某积极赔偿被害人经济损失，取得被害人近亲属的谅解；4.方某某系初犯，一贯表现良好，建议宣告缓刑。
经审理查明，2015年1月19日左右，王某甲（施工工程土地产权所有人）委托被告人方某某（工程现场施工负责人）在武隆县XX镇XX村XX组XX嘴（小地名）处修堡坎。2015年2月3日，武隆县国土资源和房屋管理局向该工程的现场负责人方某某下发了武隆国土房管停（2015）第300XX号责令停止违法建设通知书，但方某某并未理会，仍然继续施工。2015年2月11日13时许，因方某某违反《建筑施工土石方工程安全技术规范JGJ180-2009》、《中华人民共和国安全生产法》的规定，违章作业，导致正在砌垒的堡坎中段内侧切坡迎面土石坍塌，造成施工工人刘某甲、黄某甲死亡，贾某甲轻伤一级、刘某乙软组织损伤的重大伤亡事故。事故发生后，方某某积极组织工人救援，民警在事故现场将参与救援的方某某抓获，方某某到案后如实供述本案事实。
另查明，王某甲支付了伤者贾某甲、刘某乙住院期间的医疗费。经武隆县XX镇人民调解委员会调解，王某甲与伤者和死者近亲属达成了赔偿协议并兑现。王某甲和被告人方某某共同赔偿死者刘某甲、黄某甲近亲属各90万元，赔偿伤者贾某甲22万元、刘某乙3.5万元，死者刘某甲、黄某甲的近亲属出具了谅解书。
还查明，2016年3月1日，武隆县国土资源和房屋管理局以武隆国土房管停（2015）第300XX号责令停止违法建设通知书事实不清楚，适用法律不当，予以撤销。
上述事实，有下列经法庭举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1.受案登记表。2015年2月11日13时许，武隆县公安局接到报案称武隆县XX镇XX村XX组XX嘴在建堡坎发生垮塌事故，有人员伤亡。
2.立案决定书。2015年2月11日，武隆县公安局对方某某重大责任事故案立案侦查。
3.拘留证、取保候审决定书、释放通知书。证实方某某于2015年2月12日被武隆县公安局刑事拘留，2015年2月18日被武隆县公安局取保候审释放。
4.户口页。证实方某某出生于1964年6月30日。
5.抓获经过。2015年2月11日14时许，武隆县公安局民警在武隆县土坎镇关滩村田坝组朱家嘴处置塌方过程中发现嫌疑人方某某也在现场抢险，民警在抢险过程中对其进行严格的监控，待抢险完毕后将其带至武隆县公安局土坎派出所接受调查。
6.责令停止违法建设通知书。2015年2月3日，武隆县国土资源和房屋管理局认定武隆县XX镇XX村XX组王某甲所有的施工建筑属于违法建筑，责令立即停止违法行为，并自行消除在建违法建筑。
7.武隆县“两违办”证明、武隆县国土资源和房屋管理局证明、武隆县国土资源和房屋管理局关于撤销王某甲停止违法建设通知书的通知。证明武隆县XX镇XX村XX组XX嘴在建堡坎加固地基不属于违法建设违法用地行为，武隆县国土资源和房屋管理局撤销了武隆国土房管停（2015）第300XX号责令停止违法建设通知书。
8.武隆县人民政府关于垮塌事故调查报告的批复、垮塌事故调查报告、武隆县水务局关于协查XX镇“2.11”重大责任事故案件的函。认定武隆县XX镇XX村XX组原仙女山林场XX木器加工厂厂房下部正在修建的堡坎垮塌事故是一起生产安全责任事故。现场负责人方某某未合理评估边坡稳定性，对边坡稳定性及危害性估计不足的情况下安排工人进入边坡作业，也未开展有效的�全检查并记录在案。垮塌堡坎工程整体属乌江河道管理范围内，但未办理涉河建筑审批手续，属非法建设。武隆县水务局未接到对垮塌堡坎调查处理的工作任务。
9.国有土地使用权证。证明武隆县土坎镇关滩村田坝农业社用地面积2061平方米，宗地编号：57302XXXXXX，属于王某甲所有。
10.施工支出情况统计。证明武隆县XX镇XX村XX组XX嘴堡坎工程的施工支出情况。
11.法医学尸体检验鉴定意见书。证明死者刘某甲、黄某甲系挤压综合征死亡。
12.法医学人体损伤程度鉴定意见书。证明贾某甲损伤程度属轻伤一级、刘某乙的损伤程度不构成轻微伤。
13.辨认笔录。民工柳某某辨认方某某就是武隆县XX镇XX村XX组XX嘴（小地名）发生垮塌工地的承包老板。
14.现场勘验检查笔录、现场图、现场照片。事故现场位于武隆县XX镇XX桥旁工地，该工地东面为乌江；南面为乌江XX码头；西面为乌江XX桥工地；北面为土地及废弃房屋。塌方处长520cm宽310cm高300cm，塌方处底部散落堆放乱石堆及塌方泥土；塌方处顶部西侧堆放石堆，塌方处顶部正上方为正在混合的砂石及水桶，塌方处顶部东侧放置水泥堆。
15.人民调解协议书、收条、谅解书。证实经武隆县XX镇人民调解委员会调解，王某甲与堡坎垮塌事故中的伤者和死者近亲属达成了赔偿协议并兑现。王某甲和方某某共同赔偿死者刘某甲、黄某甲近亲属各90万元，赔偿伤者贾某甲22万元、刘某乙3.5万元，死者刘某甲、黄某甲的近亲属出具了谅解书。
16.武隆县XX镇XX社区居�委员会证明。证明方某某一贯表现较好，邻里关系和睦。
17.证人贾某乙的证言。证实2015年2月11日，他在武隆县XX镇XX桥老码头处和其他工友一起修堡坎。当天下午13时许，正在修建的堡坎发生垮塌，一共掩埋了4个人，他和其他人一起救援，被掩埋的4个人中贾某甲、刘某乙受伤送到医院去了，“刘七”和一个黄姓男子死亡，都是修堡坎的工人。堡坎老板是一个姓王的男子，具体负责是一个姓方的男子，工地上没有相关安全制度。
18.证人王某甲的证言。证实2015年2月11日武隆县XX镇XX村XX组原XX山林场处发生垮塌的在建堡坎是他所有，方某某是他的堂舅，平时方某某在承建一些小工程，所以他就叫方某某帮他修这个堡坎。方某某负责请民工、现场管理，他负责材料费用，请挖掘机平整�地，然后堡坎按照每个立方85元和方某某结算。他全权委托方某某修建堡坎，自己上班没有时间管理。方某某跟他说过XX镇建管办让他们停工，说他们没有手续。他觉得就修个堡坎，又没有修房子，他就叫方某某先停工，去土坎建管办说明情况，隔了两天他就找方某某说恢复施工，抓紧把工程做完，没想到就出事了。发生事故时他在单位上班，事后知道是砌堡坎的时候发生了垮塌，被埋了4个人，两死两伤。
19.证人郑某某、涂某某的证言。证实位于武隆县XX镇XX村XX组XX嘴的在建堡坎工程是方某某在现场负责监管，老板是王某甲，王某乙到现场做过协调工作。2015年2月份，该工地出事了，堡坎垮塌造成两死两伤。
20.证人刘某丙、王某丙、王某丁、刘某丁、王某戊、王某乙的证言。证实王某甲在堡坎垮塌后向�某丙、王某丁、刘某丁、王某戊、王某乙等人借钱用于赔偿死者近亲属和伤者。
21.被害人刘某乙的陈述。证实2015年2月11日13时许，他在武隆县XX镇XX村XX组XX嘴处给别人砌堡坎，在砌的过程中，堡坎上面的土塌下来将他埋了，后来经过公安机关和消防队的全力抢救将他救出来送到武隆县人民医院治疗。他做工没有接受过安全培训，工地也没有安全制度，没有施工图纸，具体怎么修由老板安排，他们戴有安全帽。他经过检查身上没有骨折。他知道他哥哥刘某甲、工友黄某甲已经死亡，另外还有贾某甲受伤。他做工的地方是原仙女山林场的，后来听说是王某甲的。
22.被害人贾某甲的陈述。证实2015年2月11日下午1点多钟，他在武隆县XX镇XX村XX组原XX山林场处修堡坎，土塌方了，将他身上埋住了，后来经过抢救，他被送到武隆县人民医院治疗。他左脚有三处骨折，尾椎有滑脱。他不知道老板是谁，是任某某介绍他去做工的。他没有接受过安全培训，但戴有安全帽，没有施工图纸，具体施工全由老板安排。
23.被告人方某某的供述及辩解。证实2015年2月11日中午13时许，他在武隆县XX镇乌江边给王某甲修堡坎，突然堡坎上的土塌方了，将现场施工的工人掩埋了4人，后来消防队和公安民警到现场救出了2人，死亡2人，他参加完抢救后就和民警一起来到土坎派出所接受调查。王某甲是他的外侄，王某甲在很久以前从仙女山林场买来的这块地，后来房屋拆除了，就只剩下一块空地。2015年1月13日，王某甲请他去那里负责筑堡坎、修路、平场。工地上所有的事情都是他在负责，王某甲什么也不管，砌堡坎按照每立方米85元计算，挖掘机按照每小时260元计算，他�共请了13个工人。他认为堡坎上方的泥土垮塌是因为上方搅拌水泥砂浆，泥土被水侵泡后造成。事故发生后他委托别人报警，他就组织工人把泥土刨开救人，和公安民警、消防队一起把人挖出来的。他只给工人配发了安全帽，其他没有安全保障措施。他凭自己的经验修建堡坎，没有施工图纸。之前武隆“两违办”的工作人员来施工工地检查过，下发了责令停止违法建设通知书，他打电话告诉过王某甲让他去联系一下，后来王某甲回电话说不是修房子修点堡坎没事就继续施工了。
本院认为，被告人方某某作为工程的管理人员，违章管理，导致两人死亡、两人受伤的安全事故发生，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。方某某在安全事故发生后，积极抢救伤者，民警在事故现场对其抓捕时没有拒捕行为，到案后如实供述自己的罪行，系自首，予以从轻处罚。方某某赔偿了被害人的经济损失，并取得死者近亲属的谅解，予以酌情从轻处罚。综合方某某的犯罪情节、认罪态度及一贯表现，适用缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，本院决定对其适用缓刑。
关于辩护人提出被告人方某某系自首、积极赔偿被害人经济损失，取得被害人近亲属的谅解，建议宣告缓刑的辩护意见。经查属实且符合法律规定，本院予以采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人方某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期从�决确定之日起开始计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李方明
人民陪审员 陈明弟
人民陪审员 葛 华
二〇一六年三月九日
书 记 员 肖中宏