安徽省含山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）含民二初字第00878号
原告：安徽含山农村商业银行股份有限公司，住所地含山县。
委托代理人：李兆龙，该公司环峰支行行长。
委托代理人：娄立群，该公司法务人员。
被告：胡夕交，男，1955年10月3日出生，汉族，住安徽省含山县。
被告：胡莉莉，女，1986年8月5日出生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。
上述两被告共同委托代理人：齐伟，含山县环峰镇法律服务所法律工作者。
第三人：含山县土地和房产征收管理局，住所地含山县。
法定代表人：王守林，该局局长。
委托代理人：张小燕，安徽吴楚律师事务所律师。
原告安徽含山农村商业银行股份有限公司诉被告胡夕交、胡莉莉、第三人含山县土地和房产征收管理局确认合同无效纠纷一案，本院于2014年11月3日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员成正林独任审判。原告委托代理人黄旭东、娄立群、被告胡夕交、胡莉莉的共同委托代理人齐伟、第三人委托代理人张小燕到庭参加诉讼，本院现已审理终结。
安徽含山农村商业银行股份有限公司（下称含山农商行）诉称：环峰镇环峰东路东山新村后第三层东单元房屋的产权原属胡夕交所有，房产证号为第××号，后房产部门将其录入成环峰东路东山新村后1幢2单元，房屋换证号为10001284303号。胡夕交因未向原告清偿所借贷款，原告起诉之后，经人民法院强制执行，胡夕交以上述房产抵偿所欠贷款本息，双方办理了产权过户登记手续，证号为含山房权证环峰字第××号，原告依法取得了上述房产的产权。
2014年6月22日，被告在原告毫不知情的状态下，以上述房屋产权人的名义与第三人签订了含山县城市“房屋征收安置协议书”（被告与第三人将上述房屋的坐落表述为板桥巷38号，为此被告从第三人处获得学府苑14号楼104号室安置房屋一套）。很显然，被告虽非证号为10××88号房屋的产权人，却以产权人的名义与第三人签订征收补偿安置协议，严重侵害了原告的合法权益，所签协议当属无效。为此，原告特具状起诉，请求人民法院依法判令，1、确认被告于第三人所签订的“含山县城市房屋征收安置协议书”无效；2、被告承担本案诉讼费。
胡夕交辩称：1、胡夕交是向含山县农村信用合作联社借款，原告的诉讼主体不适格。2、胡夕交坐落的房屋是环峰区宿舍楼后面住宅楼4层西边一套，面积为107平方米，先拆迁的房层为板桥巷38号202号，两者非同一楼层也并非同一房号。3、胡夕交于1997年登记的房屋为环峰东路东山新村后第三层东单元，后在其本人不在场的情况下变更为环峰东路东山新村后1幢2单元，后又变更为含山县农村信用合作联社名下，坐落地址为环峰东路东山新村后1幢2单元，此时的变更胡夕交本人仍然没有到场。胡夕交将保留起诉房地产管理局转让无效的权利。4、房产登记部门核实后出具的更正证明，坐落为环峰东路东山新村后1幢2单元与拆迁的房屋板桥巷38号不是同一房号，且被告一家在板桥巷居住了18年，原告在此期间从未主张过权利。5、胡夕交所买卖的房屋合同价为3.5万元，但从原告手抄的裁定书来看是7万元，这房屋是抵押还是买卖，被告对此不清楚。6、原告在诉讼中提交的证据，登记为从胡夕交名下变更为信用社名下房屋为一幢2单元303号，已经被房产部门认为错误登记，也就不能证明涉案房屋为原告所有，在没有明确权属的情况下，原告无权起诉。综上所述，原告的诉请无事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉请。
胡莉莉辩称：同意胡夕交的答辩意见。胡莉莉是原房屋的所有人，胡夕交在没有征得胡莉莉同意的情况下擅自处理该房屋，胡莉莉保留起诉胡夕交及房产局转让无效的权利。
含山县土地和房产征收管理局述称：1、第三人是按照规定的程序办理相关手续。2、涉案的协议是否有效请法庭裁决。
经审理查明：1997年12月22日，我院对原含山县环峰信用社诉胡夕交借款合同纠纷一案做出（1997）含民初字第1670号民事调解书，其主文部分的内容是：一、被告胡夕交欠原告（含山县环峰信用社）贷款本金125000元，利息14000元（利息算至1997年12月25日），分别于1997年12月24日归还利息14000元；1998年7月30日归还贷款本金60000元，利随本清；1998年12月25日归还贷款本金65000元，利随本清（利息从1997年12月25日计算，月利率按15‰计算）；二、被告胡夕交如到期不能履行，愿以已抵押的房屋（座落在环峰区宿舍后面的住宅楼四层西面一套107㎡住宅）及皖Q×××××东风加长货车抵偿贷款，且利率按原利率19.5‰计算。该调解书生效后，因胡夕交未能履行义务，我院作出含法执字（1998）第18号民事裁定书，裁定将胡夕交的皖Q×××××货车抵偿原含山县环峰信用社贷款80000元，以胡夕交在环峰镇东山新村住宅107㎡抵偿贷款70470元。因胡夕交的房子原属于自建房。一九九七年十二月二十五日，胡夕交在向房地产主管部门申请办理坐落于环峰镇环峰东路东山新村后第三层东单元的私有房屋所有权证（编号：含房私字第××号）时，其在填写申请登记表时将该房屋填写为“层数：二层、间数：一套、建筑年份1997年、产权来源及取得年月：一九九七年，自建”，但经当地基层组织及原含山县房屋产权发证办公室现场测量绘图，确认该房屋的建筑面积为107.77㎡（包括摊共有面积4.77㎡），坐落位置表述为环峰镇环峰东路东山新村后第三层东单元。一九九八年九月二日，胡夕交与原含山县农村信用合作联社签订一份房地产买卖契约，约定将胡夕交位于环峰镇环峰东路107㎡的房产售卖给后者，房屋售价为3.5万元，交付时间为1998年9月2日，含山县房地产交易所在该契约上加盖监证专用章。2010年4月14日，含山县房地产交易中心对此交易行为出具了（10）含交鉴第290号交易鉴定书。经原含山县农村信用合作联社申请，二〇一〇年二月二十九日含山县人民政府作出含政秘（2010）35号批复，即“关于支持县农村信用社完成房地产确权工作的批复”。明确将“……环峰信用社接受的胡夕交和张为谋以及环峰镇一统碑村抵债资产共12处房产进行房屋产权登记……”。原含山县农村信用合作联社于2010年5月20日交纳了交易契税，于2010年5月27日按照住宅面积107.77㎡交纳了住宅专项维修资金。2010年4月7日房地权证环峰字第××号房产证上载明的房地产权人为胡夕交，2010年6月1日房地权证环峰字第××号房产证上载明的房地产权人为含山县农村信用合作联社，并填写了“房屋产权转移（变更、注销）登记申请表备案”。但两份房产地载明的房地坐落均为“环峰镇环峰东路东山新村后1幢2单元3层303号”，建筑面积均为107.77㎡。含山房地产管理局对此作出更正说明：即房地产权证环峰字第××号房屋坐落“环峰镇环峰东路东山新村后1幢2单元3层303号”是录入错误，房地权证环峰字第××号房屋坐落“环峰镇环峰东路东山新村后1幢2单元3层303号”是转移登记错误，应将坐落更正为“环峰镇环峰东路东山新村后第三层东单元”。二〇一〇年八月二十四日含山县人民政府颁发的含国用（2010）第01601号土地使用权证上，载明的土地使用权人为含山县农村信用合作联社，坐落为环峰东路，并附有宗地图，确认其位置为涉案房屋的位置。
2014年6月22日，第三人与两被告签订一份“含山县城市房屋征收安置协议书”，该协议载明被征收人是胡夕交、胡莉莉，征收房屋坐落为板桥巷38#，建筑面积为109.75㎡，安置房位于环峰镇学府苑14号楼104室。同日，政府相关项目组给两被告签发了回迁安置单。但在本院向公安机关调取的户籍信息显示，含山县环峰镇鼓楼社区板桥巷38号居住的是胡玲玲、胡之峰姐弟，而非本案的两被告。
另查明：原含山县环峰信用社系原含山县农村信用合作联社的下属非法人单位。2014年4月17日，中国银监会安徽监管局皖监复（2014）69号文件批复，原含山县农村信用合作联社自行终止，同意安徽含山县农村商业银行股份有限公司开业，该行为股份制农村商业银行。实行一级法人、统一核算、分级管理、授权经营的管理体制。核准安徽含山农村商业银行股份有限公司环峰支行等24个支行开业。上述分支机构要按照安徽含山农村商业银行股份有限公司授权的业务范围和品种开办业务。
还查明涉案的含山县环峰镇环峰东路东山新村后第三层东单元所在的楼房面北朝南，北面地势高南面地势低。从南面看系四层楼房，从北面看地面上为三层地下一层，楼梯走道在北面。涉案房屋已腾空被征收。
上述事实有当事人陈述、庭审笔录、房屋征收安置协议、房屋座落更正说明、房屋产权证等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为：原含山县环峰信用社因胡夕交欠其贷款本金125000元及利息，于1997年12月15日向本院起诉，在审理过程中经本院主持调解，双方达成一致意见，我院依法作出（1997）含民初字第1670号民事调解书，载明胡夕交应于1998年12月25日前分三次还清所欠125000元贷款本金及利息，逾期不履行胡夕交愿以其坐落于环峰区宿舍后面的住宅楼四层西面一套107㎡的房屋及其所有的皖Q×××××东风加长货车抵偿其所欠的贷款。我院作出的（1998）含法执字第16号民事裁定书对胡夕交的上述财产限期交付如逾期不履行义务，将依法折价抵付债务或拍卖、变卖处理。后期胡夕交的上述货车抵偿了部分贷款，余款以房抵债，即以其位于含山县环峰镇环峰东路东山新村后第三层东单元，面积为107.77㎡的一套房屋抵偿部分贷款。原含山县农村信用合作联社经含山县人民政府审批后，办理了该房屋的产权权属证明，根据物权法的规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力。不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。因此，涉案房屋（位于环峰镇环峰东路东山新村后第三层东单元，登记面积为107.77㎡）的权利人应为原含山县农村信用合作联社，即改制后的原告。胡夕交和胡莉莉对该房屋不享有权利，无权处分涉案财产。而本案的第三人与两被告于2014年6月22日签订一份《含山县城市房屋征收安置协议书》，载明被征收人是胡夕交、胡莉莉，征收房屋座落在板桥巷38#，建筑面积为109.75㎡。安置房位于环峰镇学府苑14号楼104室。经查明胡夕交、胡莉莉并非板桥巷38#房屋的所有权人。那么第三人与此二人签订协议并给其安置房屋一套，损害了公共利益，双方签订的协议当属无效协议。两被告依据该无效协议取得的财产应予返还第三人。第三人应当同原告就涉案的房屋签订房屋征收安置（或补偿）协议。据此，本院依据《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十七条、《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第四项、第五十六条之规定，拟判决如下：
一、确认被告胡夕交、胡莉莉与第三人含山县土地和房产征收管理局签订的《含山县城市房屋征收安置协议书》无效；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元，由被告胡夕交、胡莉莉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 成正林
二〇一五年六月三日
书记员 刘欣欣
附件：本判决所援引的法律条款原文：
《中华人民共和国物权法》第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。
《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。