新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）阿市行初字第42号
原告库车县科兴煤炭实业有限责任公司。
地址：库车县阿格乡。
法定代表人信晓东，该公司总经理。
委托代理人巩斌，该公司综合办公室主任。
被告阿克苏地区人力资源和社会保障局。
地址：阿克苏市西大街23号。
法定代表人努尔东·衣不拉音，该局局长。
委托代理人任家洁，该局工伤保险科科员。
第三人孙永华。
委托代理人唐晓春。
原告库车县科兴煤炭实业有限责任公司诉被告阿克苏地区人力资源和社会保障局、第三人孙永华不服社会保障行政行为一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原、被告及第三人委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2013年8月30日我公司与义煤集团永兴工程有限责任公司（以下简称义煤公司）签订了《阿克苏塔河矿业公司库车县科兴煤炭实业有限责任公司榆树泉煤矿1013综采工作面回采技术协作项目技术协议书》（以下简称协议书），根据该协议书约定，由义煤公司组建生产队伍，第三人孙永华系义煤集团永兴工程有限责任公司招录的职工，与原告并无劳动关系。第三人孙永华于2013年10月20日在榆树泉煤矿井下从事支架工作时受伤，并非在原告处受伤。被告没有向原告发出《工伤举证通知书》。被告作出的（阿地）人社工伤认（2014）408号《认定工伤决定书》认定孙永华与原告存在工伤关系属于主体认定错误，程序违法。现要求撤销被告作出的（阿地）劳工伤认（2014）408号《认定工伤决定书》。
被告辩称：第三人于2014年6月30日向库车县人社局提出工伤认定申请，自述其于2013年10月20日17：00时许，在原告榆树泉煤矿井下从事支架工作，下班乘坐绞车撤离工作点时，不慎从绞车摔下受伤。经库车县人民医院诊断治疗结论为：1、腰椎1、3、4椎体压缩骨折；2、腰2椎体双侧横突及腰3椎体右侧横突骨折；3、腰椎侧弯畸形；4、左臀部软组织损伤；5、血栓外痔。库车县人社局于当日向原告发出举证通知书，原告未在法定时限内提交工伤举证材料。《工伤认定办法》第十七条：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。根据第三人提供的两名证人证言可知：第三人是在下班时乘坐绞车撤离工作点时，不慎摔下车受伤。被告根据第三人提供的证人证言于2014年8月18日作出了（阿地）劳工伤认（2014）408号《认定工伤决定书》。综上，被告作出的（阿地）人社工伤认（2014）408号《认定工伤决定书》认定事实清楚，依据法律正确，程序合法，请予以维持。
第三人述称：第三人于2013年10月2日到原告榆树泉煤矿工作，从事井下支架的安装。与原告没有签订劳动合同。2013年10月20日下午17时左右第三人在下班乘坐绞车撤离工作点时，不慎摔下车受伤。2014年6月30日第三人申请工伤认定，库车县人社局向原告发出了《工伤举证通知书》，从网上调取的信息可以证实有人签收。原告在法定期限内对是否与第三人存在劳动关系、第三人是否属工伤没有提出异议、举证，被告也在法定期限内做出了工伤认定决定书。综上，被告作出的工伤认定决定认定事实清楚，程序合法，应依法予以维持。
经审理查明：2013年8月30日原告与河南省义煤集团永兴工程有限责任公司（以下简称义煤公司）签订了《阿克苏塔河矿业公司库车县科兴煤炭实业有限责任公司榆树泉煤矿1013综采工作面回采技术协作项目技术协议书》（以下简称协议书）。该协议书对双方权利义务进行了约定。李书涛作为义煤公司委托代理人在协议书上签字。第三人于2014年6月30日向库车县人社局提出工伤认定申请，将原告列为其用人单位，自述其于2013年10月20日17：00时许，在原告榆树泉煤矿井下从事支架工作下班乘坐绞车撤离工作点时，不慎从绞车摔下受伤。经库车县人民医院诊断治疗结论为：1、腰椎1、3、4椎体压缩骨折；2、腰2椎体双侧横突及腰3椎体右侧横突骨折；3、腰椎侧弯畸形；4、左臀部软组织损伤；5、血栓外痔。同时第三人向被告提交了住院资料、库车县科兴煤炭实业有限责任公司榆树泉煤矿《分公司登记基本情况》及李现堂、秦勇彬证言。李现堂证言主要内容为：我于2013年10月9日开始在库车县榆树泉煤矿工作，工种是支架工和维修工。在我工作期间，孙永华与我在一个班工作。他参加工作比我早，是检修工。2013年10月20日约17：00时许下班时，我们全部工作人员乘坐无极绳绞车撤离井下工作点时，约至轨道巷1100米处时，发生意外，将孙永华摔出车外受伤。是我亲眼所见。秦勇彬证言主要内容为：我于2013年10月18日到库车县榆树泉煤矿工作，我是支架工。孙永华与我在一个班工作。2013年10月20日下午，孙永华换班下班乘坐的无极绳绞车发生意外，孙永华被摔出车外受伤。后被送往库车县人民医院。库车县人社局于当日受理该案，并按照《分公司登记基本情况》及第三人提供的原告名称“科兴公司榆树泉煤矿”、原告地址“库车县科兴煤炭实业有限公司榆树泉煤矿”以特快专递方式向原告发出《工伤举证通知书》，邮局回执于2014年10月2日妥投。被告认为原告未在法定时限内提交工伤举证材料，依据《工伤认定办法》第十七条规定及第三人提供的两名证人证言，于2014年8月18日作出（阿地）劳工伤认（2014）408号《认定工伤决定书》，认定第三人受伤为工伤。2014年11月17日原告诉至本院。
在本院审理时，原告提交其公司营业执照登记住所为：新疆库车县阿格乡。原告在庭审时陈述公司邮寄地址为新疆库车县阿格乡北山矿区。原告在庭审时，向法庭提交河南省义煤集团永兴工程有限责任公司榆树泉项目部出具的《关于孙永华劳动关系的证明》，主要内容为：我公司与库车县科兴煤炭实业有限责任公司在2013年8月30日签订了《阿克苏塔河矿业公司库车县科兴煤炭实业有限责任公司榆树泉煤矿1013综采工作面回采技术协作项目技术协议书》，根据该协议书由我单位履行乙方义务。在协议书履行过程中由我方组织工作人员施工，其中包括孙永华。2013年10月20日，孙永华因违章发生工伤事故，但他却错误的将用工主体认定为库车县科兴煤炭实业有限责任公司。为此，我公司特予证明孙永华是在与我公司建立劳动关系时因工受伤。
上述事实有如下证据证实：
1、第三人工伤认定申请材料，包括：工伤认定申请表、孙永华身份证复印件、库车县人民医院诊断证明书、住院资料、李现堂、秦永彬证言及身份证复印件、《分公司登记基本情况》。
2、《工伤举证通知书》、邮寄回执、邮局查询凭据。
3、（阿地）人社工伤认（2014）408号认定工伤决定书及送达凭据。
4、2013年8月30日原告与河南省义煤集团永兴工程有限责任公司（以下简称义煤公司）签订了《阿克苏塔河矿业公司库车县科兴煤炭实业有限责任公司榆树泉煤矿1013综采工作面回采技术协作项目技术协议书》。
5、河南省义煤集团永兴工程有限责任公司榆树泉项目部出具的《关于孙永华劳动关系的证明》。
本院认为：第三人申请工伤认定后，被告应当按照《工伤保险条例》、《工伤认定办法》的规定依法履行认定工伤的程序。被告委托的库车县人社局向原告发出《工伤举证通知书》时，对原告的邮寄地址未能核实无误，从被告提交的邮寄凭据显示邮寄地址错误，且邮局回执显示该文书于2014年10月2日妥投。现原告否认收到《工伤举证通知书》，应当认定被告未能履行向原告送达《工伤举证通知书》的义务。被告在此前提下作出（阿地）人社工伤认（2014）408号《认定工伤决定书》属程序违法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第三目之规定，判决如下：
一、撤销被告阿克苏地区人力资源和社会保障局于2014年8月18日作出的（阿地）劳工伤认（2014）408号《认定工伤决定书》。
二、由被告阿克苏地区劳动和社会保障局对第三人孙永华工伤认定申请在60日内重新作出工伤认定决定。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。
（此页无正文）
审 判 长 ： 马 荣
审 判 员 ：热孜亚
人民陪审员 ：孟献成
二〇一五年一月二十七日
书 记 员 ： 杨 鑫