陕西省黄陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）黄民初字第00509号
原告曹某某，男（以下四原告委托代理人，代理权限：特别代理）。
原告吴某某，女，系原告曹某某之妻。
原告曹某乙，女，系曹某某之长女。
原告曹某甲，女，系原告曹某某之次女。
原告曹某丙，男，系原告曹某某之子。
被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会。（以下简称肖川村委会）
法定代表人付某丁，该村委会主任。
委托代理人张斌，陕西兆隆律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告王某某，女，系付某某之遗孀。
被告付某甲，男，系付某某之长子。
委托代理人雷某某，男。
被告付某乙，女，系付某某之女。
被告付某丙，男，系付某某之次子。
原告曹某某、吴某某、曹某乙、曹某甲、曹某丙与被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会、付某某土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，因付某某病故，其继承人王某某、付某甲、付某乙、付某丙均参加诉讼，原告曹某某、吴某某、曹某甲、曹某丙，被告黄陵县桥山镇肖川村村委会主任付某丁及其委托代理人张斌，被告王某某、付某甲委托代理人雷某某、付某丙均到庭参加诉讼，被告付某乙经合法传唤未出庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，1998年原告曹某某因故意杀人罪被判处刑罚，在原告曹某某被执行刑罚期间，其合法权益受到被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会与付某某的侵犯。1999年，付某某非法占有原告一家人的口粮田及宅基地，后被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会与付某某又非法将付某某占有原告的口粮田及宅基地让付某某改建成修理厂并经营至今。原告的山地口粮田3.5亩被黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会非法对外出让土源，在取土完毕后又将该土地非法承包给其他村民至今。2012年1月19日原告曹某某刑满回家，发现其合法权益被非法侵犯，其通过协商、信访途径来维护其合法权益，但均未得到解决，原告诉至法院，请求被告归还五原告口粮地川地8亩并赔偿其损失168000元及利息198623.28元，归还原告宅基地并赔偿其损失20000元，归还其山地口粮田3.5亩并赔偿其损失56000元及利息61675.48元，被告承担案件受理费用。
原告为支持其诉讼主张，向法庭提交以下证据：
第一组2012年4月18日付某戊证明一份。证明五原告有8亩川地，1999年之前由原告耕种，付某戊于1999年代表村委会将五原告口粮田收走，但证明材料中亩数与实际事实不符（该份证据付某戊出庭作证后，原告曹某某申请撤回，合议庭当庭予以准许）。
第二组户口本复印件5份。证明五原告为黄陵县桥山镇肖川行政村村民，主体合法。
第三组2012年9月17日黄陵县桥山镇肖川行政村村委会证明复印件两份。证明原告川地和山地1999年前均系原告家庭耕种，1999年因土地调整给了别人，亦证明被告肖川村委会一直未向村民发放土地承包经营权证书。
第四组刘某某、王某甲、张某某证明各一份。张某某、刘某某证明了川地原系原告口粮田，与其左右相邻，1998年10月份后付某某在原告口粮田及原庄基地里办理汽车修理厂、洗煤厂；王某甲证明了1998年原告曹某某出事后，五原告川地使用权是付某某说了算，靠近虎尾村的山地系五原告口粮田，1997年康崖底村平整土地时在该地中取土推出几条沟，现在土地仍不平整，但勉强可以耕种。
第五组肖川村委会与王某乙、孙某某土地使用协议书复印件一份。证明黄陵县桥山镇肖川村委会没有经得五原告同意，将五原告口粮地私自卖给虎尾村王某乙和孙某某砖厂取土。
第六组延政发（2006）25号政府文件复印件一份。证明被告侵犯原告耕地的赔偿标准。
第七组原告自有黄集建（92）字第25号土地使用证复印件一份。证明付某某侵占原告宅基地事实。
被告肖川村委会辩称，五原告所诉被告肖川村委会非法占取原告8亩川地口粮田与事实不符。五原告的口粮田经黄陵县桥山镇实际调查，五原告共有川地8亩，4亩因原告曹某某父母去世，2亩是机动地，调整土地时村委会根据需要收回，另外两亩是干部补贴地，原告曹某某卸任村干部后，干部补贴地被被告肖川村委会收回，被告肖川村委会收回原告所谓的自有8亩川地合法合理，而非原告所诉称的采取不正当手段占取。被告肖川村委会没有强占原告原宅基地，而是合法收回，1996年铜黄高速公路修路时，征用了原告曹某某原宅基地后剩余一块三角地，原告曹某某在其任职期间曾决定将这块宅基地交回被告肖川村委会，但要求被告肖川村委会给其在村中间重新划两块宅基地。被告肖川村委会按照“一对一”的原则，给原告在村中间划了一块宅基地，将原告所诉的三角宅基地依法收回。随后，在同等条件下，被告肖川村委会将此三角地作价10000元卖给村民付某某作为宅基地使用，以互抵拖欠付某某为肖川村修建学校所欠的施工费用及利息。五原告所诉称的3.5亩山地，不是五原告的口粮田，属于村上分剩下的机动地，经桥山镇政府调查，被告肖川村委会在土地调整时，因原告曹某某担任村上会计，村委会将剩余的高崖底一块三角地暂时让原告耕种，原告在耕种一年后弃耕，故不存在归还原告口粮田并赔偿其损失。
被告村委会为支持其抗辩主张，向法庭提供以下证据：
黄陵县信访事项处理意见书复印件一份。证明本案涉及的纠纷问题通过黄陵县桥山镇司法所调解处理过，且对该问题司法所也调查核实，原告所诉事实不成立。
被告肖川村委会申请证人付某戊出庭作证。证明原告曹某某曾找其出具证明的经过，证明内容为其代表村委会收取原告四亩川地，为照顾原告生活，每亩补助1200元，原告曹某某找其出具证明，其未拒绝而出具，但证明内容不属实。
被告王某某、付某甲、付某丙辩称，（同付某某答辩陈述）五原告所诉被告侵占其八亩川地不属实，因原告曹某某因故于1998年11月被刑拘，原告曹某某父母去世后，被告肖川村委会收回原告曹某某父母4亩口粮地，原告曹某某卸任村干部后，收回其2亩干部补贴地，并同时收回两亩机动地。村委会将收回的8亩川地分别承包给村民付某己和张某某耕种，后张某某及付某己用其承包的土地与付某某兑换其承包的4亩沙地和3亩承包地，兑换时经桥山镇政府及村委会同意并达成协议，由时任镇党委副书记李某某处理。五原告诉付某某强占其宅基地不符合事实。1996年铜黄高速修路时，征收了原告曹某某的原宅基地并在肖川村给其重新划拨新宅基地，征收后剩余的一块三角地于2002年在桥山镇时任副书记李某某主持下公开向肖川村集体组织成员拍卖，在无人购买情况下，付某某用被告肖川村委会欠其修建村小学的工程款及利息折抵购买，被告肖川村委会及桥山镇政府出具证明而办理了土地使用权证书。五原告所诉称的山地口粮地因土地调整时，曹某某时任村上会计，分剩的一块山地由被告肖川村委会决定让原告曹某某暂时耕种，并不是分给原告曹某某的口粮地，而原告曹某某只耕种了一年便弃耕，桥山镇政府司法所信访处理意见属实。
被告王某某、付某甲、付某丙为支持其抗辩主张，向法庭提交以下证据（同付某某证据）：
第一组2002年11月13日付某某购买宅基地收据复印件一份，计10000元。证明付某某购买宅基地合法有据。
第二组2002年11月1日协议书复印件一份。证明付某某当时取得宅基地和承包地的使用权是经当时肖川村委会及桥山镇政府同意后才合法有据的取得宅基地和承包地的使用权，并非原告所诉非法占有。
被告付某乙未出庭参加诉讼，未提交书面答辩意见，亦未提供证据。
本院为查明案件事实，调取以下证据：
第一组调查笔录15份。2013年4月28日刘某某调查笔录、付某庚调查笔录证明其两家在从虎尾隧道进入黄陵县城铜黄高速路右侧有川地与原告曹某某相邻，具体多少不清楚，铜黄高速路修路时原告曹某某原庄基地未征收完剩余了一块三角地，被付某某办理修理厂，刘某某调查笔录亦证明曹某某时任村主任，付某庚调查笔录亦证明五原告所诉川地中包含干部补贴地；2013年8月19日时任村主任张某甲调查笔录证明原告曹某某在铜黄高速路右侧有8亩川地，其中包括口粮地、干部补贴及兑换的3.5亩山地，付某戊任村委会主任后收回了干部补贴地，重新划分地，收回原告多少其不清楚；2013年8月19日王某戊调查笔录证明原告曹某某原宅基地高速路征收有剩余部分被付某某占用，付某某用地时村上未开村民大会；2013年8月19日张某某调查笔录、张某丁调查笔录证明原告曹某某在黄陵县城铜黄高速路右侧有川地，付某某占用并办修理厂，具体多少亩不清楚；2013年8月19日刘某某调查笔录证明原告曹某某在黄陵县城铜黄高速路右侧有川地，付某戊任村主任时，被告肖川村委会以原告曹某某干部卸任为由收回了其干部补贴地土地；2013年9月2日付某戊调查笔录证明黄陵县城铜黄高速路右侧有原告曹某某的川地是原告曹某某任村主任时占用的，不是五原告的口粮田，原告口粮地在黄中对面，其在任时划分过地，给原告曹某某留有2亩干部补贴地外其余收回；2013年9月2日付某辛调查笔录证明铜黄高速修路征地时，原告曹某某时任村主任，自行在肖川村划分了一院地基，2002年因给肖川村修建学校欠付某某工程款，将征收原告曹某某老宅基地剩余的一块地以10000元价格卖给付某某折抵工程款及利息，付某戊在任时没收了干部补贴地；2014年8月13日蔡某某（付某己之妻）调查笔录、2014年8月26日田某某（张某某之妻）调查笔录、2014年9月10日付某己的调查笔录证明付某己及张某某将其在付某戊在任时分给其的7亩川地与付某某自行兑换；2014年9月10日王某丙调查笔录、2014年9月10日付某丁调查笔录证明1999年以后山地每亩承包价格为几十块钱。2014年7月30日王某丁调查笔录及黄陵县住房和城乡建设规划局关于付某某违法建筑情况报告、图纸各一份，证明因付某某在黄陵县城西区铜黄高速公路虎尾隧道口南侧建筑属违法修建现已拆除。
第二组黄陵县桥山镇关于原告曹某某信访处理意见书及相关资料一套。证明原告曹某某因其权利遭到侵害曾在桥山镇政府上访，桥山镇司法所曾调查处理过。
第三组2013年9月12日黄陵县交通局证明一份。证明原告曹某某原宅基地曾在铜黄高速修路征收时，剩余一块三角地未征收。
第四组黄陵县财政局桥山财政所桥山镇2014年补贴资金分配公示表一份。证明原告吴某某名下粮食综合补贴情况。
第五组黄陵县国土资源局执法检察大队、黄陵县桥山国土资源所黄陵县农村村民宅基地登记审查表复印件各一份。证明付某某名下土地使用证四至范围。
庭审中，五原告撤回付某戊2012年4月18日证明。被告肖川村委会、被告王某某、付某甲、付某丙对原告第二组证据五原告户口登记卡无异议，对原告第五组证据肖川村委会与王某乙、孙某某土地使用协议书、第七组证据黄集建（92）字第25号土地使用证真实性无异议，原、被告对本院调取第一组证据中付某庚调查笔录、付某辛调查笔录、刘某某调查笔录、付某丁调查笔录、王某丁的调查笔录及所附材料、第三组证据黄陵县交通局证明、第四组证据黄陵县财政局桥山财政所桥山镇2014年补贴资金分配公示表、第五组证据黄陵县国土资源局执法检察大队、黄陵县桥山国土资源所黄陵县农村村民宅基地登记审查表真实性无异议，合议庭对原告第二组证据、第五组证据、第七组证据真实性当庭予以认定；对本院调取第一组证据中付某庚、付某辛、刘某某、付某丁调查笔录、王某丁调查笔录及所附材料、第三组证据、第四组证据及第五组证据真实性当庭予以认定。被告肖川村委会、被告王某某、付某甲、付某丙对原告其余证据均有异议，认为原告第三组证据2012年9月17日两份证村无原件核对不能作为证据使用；被告肖川村委会认为原告第四组证据刘某某、王某某、张某某证明与事实有出入，村民对有些事实不清楚且信访调查处理过，应以信访调查为准，被告王某某、付某甲、付某丙认为该份证据无事实依据，纯属诽谤，付某某取得土地使用权是从被告村委会依法取得；被告肖川村委会、被告王某某、付某甲、付某丙对原告第五组证据真实性无异议，但认为该份协议不能证明是原告的口粮田及该土地权归属，不能证明原告证明的问题；被告肖川村委会对原告第六组证据延政发（2006）25号政府文件的真实性无异议，但认为与本案无关，被告王某某、付某丙对真实性及证明的问题均有异议，认为与本案没有关系；被告肖川村委会、被告王某某、付某甲、付某丙认为原告曹某某原宅基地在1996年铜黄高速修路时黄陵县政府已将该宅基收回，给原告在村上另行划分了宅基地，村委会将征收剩余的部分拍卖给付某某，原告第七组证据属无效证据，被告王某某、付某甲、付某丙认为付某某支付了10000元，其合法用地不属侵占原告财产。五原告对被告肖川村委会证据桥山镇信访事项处理意见书认为是复印件无司法所核对章或公章，且意见书内容歪曲事实，与事实不符；认为证人付某戊与付某某系同胞兄弟，付某辛与付某某系同父异母兄弟，肖川村现任干部均与付某某有直系血亲关系，付某戊证言没有可信度。五原告对被告王某某、付某甲、付某丙第一组证据2002年11月13日购买宅基地收据、第二组证据2001年11月1日协议书均有异议，认为原告曹某某出事后，被告肖川村委会未征得其余原告同意将原告的合法财产处理给付某某。被告王某某、付某丙、付某甲对被告肖川村委会证据桥山镇信访事项处理意见书无异议，对证人付某戊出庭证明亦无异议。被告肖川村委会对被告王某某、付某甲、付某丙第一组、第二组证据均无异议。五原告对本院调取第一组证据中刘某某、王某戊、张某某、张某丁、蔡某某、田某某、付某己调查笔录无异议；对张某甲、付某戊、王某丙调查笔录有异议，认为张某甲调查笔录中部分不属实，把山地土源卖给虎尾村砖厂取土与分地不是一年的事情，分地是1994年的事情，将山地卖给虎尾砖厂取土是2002年至2003年的事情；认为付某戊在第一次庭审中不承认其当村主任时收回原告土地，前后证词不一致；认为王某丙不是肖川村的村民，只是挂户，其什么也不清楚；蔡某某、田某某、付某己笔录内容认可，但认为付某己与张某某土地来源不合法。被告肖川村委会对刘某某、张某甲、王某戊、付某戊、王某丙、付某己调查笔录无异议，对张某某、张某丁、蔡某某、田某某的笔录认可，但认为私自兑换土地不合法。被告王某某、付某丙对本院第一组证据中付某戊、蔡某某、田某某、付某壬、付某己调查笔录无异议；对刘某某、张某甲、王某戊、张某某、张某丁调查笔录均有异议，认为刘某某的陈述不属实，所谓的三角地一直空着未修建，刘某某的川地不是与原告曹某某为邻；认为王某戊陈述亦不属实，付某某取得三角地有合法手续，调查笔录应相互印证；认为被告王某某及家人从未阻挡过张某某耕种川地，当初兑换是为了两家种地都方便，张某某陈述不实；认为付某某取得土地合法且有手续，付某己及张某某与付某某系自愿兑换土地且经过被告肖川村委会同意，盖有被告肖川村委会公章，张某丁陈述不属实。五原告对本院调取的第二组证据黄陵县桥山镇关于原告曹某某信访处理意见书及相关资料有异议，认为桥山镇司法所对其请求处理的三个问题没有解决，处理意见书颠倒黑白，歪曲事实；被告肖川村委会、王某某、付某丙对此证据均无异议。五原告对本院调取的第五组证据表示由法院依法认定；被告肖川村委会对本院调取的第五组证据证明的问题有异议，认为付某某系国家干部，土地不能买卖，其土地来源不合法；被告王某某、付某丙对本院调取第五组证据没有异议，认为买卖土地是历史遗留问题，城镇居民均没有土地，黄陵县城周边买卖土地类似现象很多。被告付某丙委托代理人雷某某对本院调取证据表示均不清楚。合议庭评议认为，五原告在黄陵县城铜黄高速路右侧有川地，包括干部补贴地2亩、3.5亩山地兑换地、口粮地共计8亩，村民刘某某、付某庚、张某甲、王某戊、张某某、张某丁、刘某某、付某辛调查笔录、桥山镇信访处理意见书部分内容相互印证，1999年付某戊任被告肖川村委会主任时，原告曹某某卸任村干部，被告肖川村委会收回包括其干部补贴地在内的8亩川地，另行承包给村民付某己及张某某，有时任主任张某甲、付某辛调查笔录、桥山镇信访处理意见书部分内容相互印证；付某某与村民付某己及张某某将土地自行兑换，于2002年11月1日与被告肖川村委会达成由其承包使用，与本院第一组证据中蔡某某、田某某、付某己调查笔录、桥山镇信访处理意见书部分内容相互印证；五原告所诉原告曹某某老宅基地铜黄高速修路征收后所剩一块三角地，与黄陵县交通管理局证明相互印证，该块土地被被告肖川村委会收回，于2002年11月以10000元价格折抵了付某某为肖川村修建学校工程款及利息，付某某就该土地办理土地使用权证书，与张某甲、付某辛调查笔录、桥山镇信访处理意见书部分内容及本院调取第五组证据黄陵县国土资源局执法检察大队、黄陵县桥山国土资源所黄陵县农村村民宅基地登记审查表、庭后被告付某丙谈话笔录相互印证。原告第四组、第七组证据予以认定；被告王某某、付某甲、付某丙第一组、第二组证据予以认定；被告肖川村委会第一组证据桥山镇信访事项处理意见书调查事实部分内容予以认定；本院调取第一组证据中刘某某、张某甲、王某戊、张某某、张某丁、蔡某某、田某某、付某己调查笔录予以认定；本院调取第二组、第五组证据予以认定。原告第三组证据2012年9月17日黄陵县桥山镇肖川行政村村委会证明复印件，因无原件核对不予认定；付某戊调查笔录与其出庭证明内容相互矛盾，与本院调取证据中张某甲、付某辛调查笔录有出入，对其证言及调查笔录均不予认定；原告第六组证据延政发（2006）25号政府文件与本案无关，不予认定。本院调取第一组证据中时任主任张某甲、付某辛调查笔录中陈述其二人经手将原告所诉3.5亩山地的土源出卖给虎尾砖厂王某乙、孙某某，与原告第五组证据肖川村委会与王某乙、孙某某土地使用协议书相互印证，原告第五组证据真实性予以认定，其所诉的3.5亩山地已兑换成川地，包括在原告所诉称的8亩川地内，有时任主任张某甲调查笔录可印证，故对其所证明的问题不予认定。五原告所诉8亩川地中包括2亩干部补贴地、3.5亩川地兑换地及五原告口粮地，在付某戊任村委会主任时，因原告曹某某卸任村干部，其2亩干部补贴地被被告肖川村委会收回合理，其余6亩川地被告肖川村委会收回另行承包给他人，属侵犯五原告的合法权益，被告肖川村委会应予返还，并酌情赔偿五原告每亩每年800元损失，即从1999年至2014年共计72000元；被告肖川村委会将原告曹某某原宅基地征收剩余三角地以10000元价格折抵村委会所欠付某某工程款及利息，被告肖川村委会与付某某达成协议并签订协议书，付某某就该块地办理土地使用证书，被告肖川村委会侵犯了原告合法权益，被告肖川村委会应赔偿原告损失10000元并支付2002年11月13日起至付款之日中国人民银行同期存款利息。五原告所诉3.5亩山地包括在原告所诉8亩川地内，五原告无证据证明不予支持。
经过对事实和证据的分析与认定及双方当事人的陈述，确认以下案件事实：
1997年至1998年10月，原告曹某某任被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会主任，五原告在黄陵县桥山镇肖川行政村西北处临近虎尾村有山地3.5亩，因其耕种一年后弃耕，被被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会将包括该3.5亩在内的山地与黄陵县桥山镇虎尾行政村村民王某乙、孙某某签订土地使用协议书，将山地出让给虎尾砖厂取土所用，将五原告的3.5亩山地兑换至黄陵县城铜黄高速路右侧川地，包括原告曹某某2亩任村干部时的干部补贴地、五原告川地口粮地共计8亩。1999年，付某戊任被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会主任时进行土地调整，因原告曹某某卸任村主任，被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会收回了五原告包括原告曹某某任村干部时的补贴地在内的川地8亩，将其中7亩另行承包给村民付某己和张某某。2002年，付某己及张某某将其承包的土地与付某某自行进行了兑换。1996年铜黄高速公路修建时，原告曹某某原宅基被征收，因只征收线内部分，剩余一块三角地未征收，该三角地被被告肖川村委会收回，于2002年10月18日经黄陵县桥山镇政府、被告肖川村委会及付某某协商，被告肖川村委会将原告曹某某原宅基地征收剩余三角地以10000元价格折抵了拖欠付某某的工程款及利息相折抵。2002年11月1日，被告肖川村委会与付某某就承包川地及折抵的三角地达成协议并签订协议书，后付某某就该三角地办理了土地使用权证书。五原告诉至法院，请求被告返还原告川地八亩，并赔偿给原告造成的损失168000元及利息198623.28元；请求被告归还原告宅基地，并赔偿给原告造成损失20000元；判令被告归还原告山地口粮田3.5亩，并赔偿给原告造成的56000元损失及利息61675.48元。
另查明，本案五原告起诉时以付某某为被告，付某某于2013年11月因病去世，其配偶王某某、长子付某甲、女儿付某乙、次子付某丙以继承人身份作为被告参与本案诉讼。
本院认为，原告曹某某卸任村主任，被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会调整土地时，收回其任村干部时的补贴地2亩符合法律规定，收回五原告6亩口粮地无法律和事实依据，五原告请求被告返还其川地并赔偿损失之请求予以支持，但应由责任主体予以返还并在合理范围内赔偿，被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会应返还五原告川地6亩，酌情赔偿五原告每亩每年800元损失，即从1999年至2014年共计72000元；被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会将原告曹某某原宅基地征收剩余三角地以10000元价格与所欠付某某工程款及利息相折抵，被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会与付某某达成协议并签订协议书，付某某就该块地办理土地使用证书，原告请求被告返还其原宅基地剩余三角地之请求不予支持，请求赔偿其损失应予支持，但应在合理范围内由责任主体予以赔偿，即被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会应赔偿原告原宅基地损失10000元并承担2002年11月13日起至付款之日的中国人民银行同期存款利息；五原告请求被告返还其3.5亩山地并赔偿损失，因该山地已兑换至黄陵县城铜黄高速路右侧8亩川地内，原告无证据证明其诉讼主张，不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款、第一百零六条第二款、第一百一十七条、第一百三十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十四条、第十六条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会于本判决生效后三十日内返还原告曹某某、吴某某、曹某乙、曹某甲、曹某丙川地6亩，并赔偿其损失72000元；
二、被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会于本判决生效后三十日内赔偿原告曹某某原宅基地赔偿款10000元并承担自2002年11月13日之日起至付款之日的中国人民银行同期存款利息；
三、被告王某某、付某甲、付某乙、付某丙不承担赔偿责任；
四、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费用8840元，被告黄陵县桥山镇肖川行政村村民委员会负担1850元，原告曹某某、吴某某、曹某乙、曹某甲、曹某丙负担6990元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 关保俊
审 判 员 冯娅鸽
人民陪审员 郭 军
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 马 娟
附：相关法律法规
1.《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。
第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
2.《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第十四条发包方承担下列义务：
（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；
（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；
（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；
（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；
（五）法律、行政法规规定的其他义务。
第十六条第二款承包方享有下列权利：
（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的赔偿。
3.《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。
本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
4.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
5.《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
6.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。