河北省唐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）唐刑初字第1号
公诉机关河北省唐县人民检察院。
被告人贾某某，男，1945年7月11日出生，汉族，初中文化，河北省唐县。2014年9月4日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被唐县公安局刑事拘留，同年9月19日经唐县人民检察院批准逮捕，当日由唐县公安局执行逮捕，2014年12月26日由唐县人民检察院取保候审。现在家。
辩护人王同建，河北轩宇律师事务所律师。
被告人刘某，男，1954年7月11日出生，汉族，高中文化，河北省唐县。2014年9月27日因挪用特定款物罪被唐县公安局刑事拘留，同年10月17日经唐县人民检察院批准逮捕，当日由唐县公安局执行逮捕，2014年12月11日由唐县人民检察院取保候审。现在家。
被告人陈某某，男，1948年10月1日出生，汉族，高中文化，河北省唐县。2014年9月27日因挪用特定款物罪被唐县公安局刑事拘留，同年10月17日经唐县人民检察院批准逮捕，当日由唐县公安局执行逮捕，2014年12月5日由唐县人民检察院取保候审。现在家。
河北省唐县人民检察院以唐检公诉刑诉（2015）2号起诉书指控被告人贾某某犯聚众扰乱社会秩序罪、挪用特定款物罪，被告人刘某、陈某某犯挪用特定款物罪，于2015年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省唐县人民检察院指派检察员辛合出庭支持公诉，被告人贾某某及其辩护人王同建，被告人刘某、陈某某等到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省唐县人民检察院指控，1、2009年至2012年间，被告人贾某某伙同刘某、陈某某将政府下发到大石峪村274600元危房改造款中的40％共计110470元截留，用于村委会饭费、大队部装修、水泥款等其他支出。
2、2014年5月9日晚，因大石峪村村民刘某利被打伤，被告人贾某某伙同张某元（已起诉），雇佣铲车司机康某（已起诉）开铲车铲砂石放在唐县倒马关乡大石峪村路口，将大石峪村路口堵住。而后刘某婷（已起诉）等人看着被堵的大石峪村路口，阻拦游客和车辆进大石峪景区，直至2014年5月22日晚路口被通开。堵路期间大石峪景区不能正常营业，对大石峪景区造成经济损失，并且大石峪村的交通受到影响，行人、车辆通行不便。
就指控的上述犯罪事实，公诉机关向本院移交了被告人供述、同案犯供述、被害人陈述、证人证言、审计报告等证据，据此认定被告人贾某某的行为构成聚众扰乱社会秩序罪、挪用特定款物罪，刘某、陈某某的行为构成挪用特定款物罪。诉请本院依法判处。
三被告人对公诉机关指控供认不讳。
被告人贾某某的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，主要辩称，被告人挪用特定款物罪，并未给国家和人民群众利益造成重大损害；聚众扰乱社会秩序罪中，被告人是因为本村副支书陈某利因工作关系被打，陈某利家属逼迫被告人实施维权而导致犯罪；被告人自愿认罪。因此，建议法院对被告人判处缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明，一、在被告人贾某某任大石峪村党支部书记、刘某任该村委会主任、陈某某任该村会计期间，于2009年至2012年，贾某某伙同刘某、陈某某将政府下发到大石峪村274600元危房改造款中的40％共计110470元截留，用于村委会饭费、大队部装修、水泥款等其他支出。
上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
被告人贾某某供述
我于2003年任大石峪村村长，2006年任村支部书记至今。我们村支部有我、刘某利、刘某、郝某山、刘某德、马某海、陈某某，刘某担任村委会主任和副书记，会计是陈某某。我们村的账目由陈某某拿着，其中有一套明帐，用于上面检查，另外还有一套小账本，用于记录村里的收入和支出，村里的收入和支出都记在小账本中，以村里的小账本为准。
我村有大石峪景区每年给我们的保底金和门票收入的6％，每年大概13万元；每年转移支付2万元左右；危房改造我们村扣留危房改造户40%的资金。从2009年至2013年，我村每年都有危房改造项目。2009年至2012年的危房改造款是我或刘某从乡里支取的，2013年后资金由乡财政所直接打到危房改造户的账户，村里就不再经手了，具体情况以账本为准。2009年至2012年，我村按实际应发危房改造资金的60％发放给各户，这是我村在2009年开的“两委”会决定的，当时是我提议发放60％，其他人同意了，后来就没开会研究过，每年都是发放60％。有会议记录，是刘某记的。我们扣留的危房改造款主要用于我村的饭费、买东西、村内集体用工等项目，具体以账本为准。
2、被告人刘某供述
2009年至2012年，从乡里支取的危房改造资金，按每户补贴标准的60%发放，截留的40%都挡了村里的帐，村里账目有记录。2009年我村就发放危改资金村“两委”开过会，由贾某某提议发放60％，别的委员没有反对，有没有会议记录我记不清了。
3、被告人陈某某供述
其供述的犯罪事实与上述二被告人的供述基本一致。
证人郝某山证言
我是大石峪村的副支书。我村从2009年开始有危房改造项目，我村的危改资金应该是村里扣留了40％，到2013年资金就是直接打到农户的账户上。当时是贾某某在“两委”会上说的，说是扣留40％用于大队的饭费、修路等。
5、证人刘某德证言
我是大石峪村的村支部委员，任职9年了。我村危房改造资金由村里扣留40％，这事没有特意开会讨论过，就是在两委班子开会时说了一下。扣留40％款是贾某某提议的，款项主要用于村里开支，具体情况我不清楚。
6、证人刘某银、李某、某哲刘某、刘某泉、马某立证言
均证明领取过危房改造资金。
7、证人张某会证言
我从2012年起担任倒马关乡乡长。乡里有大石峪村的财务账本。从2009年至2013年大石峪村都有危房改造项目，从2013年起款项直接打到个人账户。大石峪村是否截留款项我不知道。
8、证人崔某娟证言
大石峪村接待客人来这里吃饭，饭后一般都是签单，贾某某、刘某签的比较多，年底时，贾某某、刘某、陈某某会来结账，最近这两年不让签单了，都是现金结账。
证人刘某海证言
2011年，贾某某、刘某、陈某某给过我饭店7713元的饭费，都是他们接待客人或者大队开会时吃饭花的。
10、（1）大石峪村账目及村内支出凭证、收据
（2）关于做好2014年全市农村危房改造工作的通知。
（3）唐农审字（2014）6号审计报告证实
2009年-2012年大石峪村获得危房改造款274600元，实际发放163860元，截留挪用110740元。
二、2014年5月9日晚，因大石峪村村民刘某利被打伤，被告人贾某某伙同张某元（已起诉），雇佣铲车司机某（已起诉）开铲车铲砂石放在唐县倒马关乡大石峪村路口，将大石峪村路口堵住。而后刘某婷（已起诉）等人看着被堵的大石峪村路口，阻拦游客和车辆进大石峪景区，直至2014年5月22日晚路口被通开。堵路期间大石峪景区不能正常营业，对大石峪景区造成经济损失，并且大石峪村的交通受到影响，行人、车辆通行不便。
上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
被告人贾某某供述
刘某利是我村副支书，刘某利的大姐刘某婷是我儿媳。2014年5月9日，我村马某立给我打电话说刘某利被打了让我赶紧过去。我过去的时候看见刘某利浑身是血，他们就把他送医院去了。之后刘某利的父母说景区的人跑了，他们还骂我说村里人挨了打也不管。后来派出所民警就来了，我去派出所说了一下情况，一直到下午6点多钟我才从所里回来，走到村口看见刘某彦（刘某利之父）老两口子还有一些村民在村口。大约到晚上8点钟左右，刘某彦就跟我说刘某利死活还不知道，也找不到景区的人和打人的人，把村里的村口堵了，别让景区营业了。我当时反对这个意见，但是村里的乡亲们都在嚷嚷着把路堵了。刘某彦说找货场的铲车去，刘某彦找的张某元开车拉我到货场找的铲车，到货场后张某元自己下车找的司机，我没有下车。回到村，我就去了村委会，我没有见司机铲石子堵路，谁让司机铲的我也不知道。刘某利的父母控制路口车辆进，持续了10多天，后经乡、派出所和我代表村干部给刘某利父母做工作，将道路开通。
2、同案犯张某元供述
我在大石峪村路口东边开了一个农家院饭店，房子是租的刘某利的。刘某利被打那天晚上，刘某利的父母还有家人站在我饭店院里商量堵路的事情，他们就商量找铲车把大石峪景区的大门给堵上，一会刘某彦就跟我说让我开车拉着贾某某去天地泰货场找个铲车，我就拉着他去了。到了货场后，我就去找司机，我说大石峪景区的人把刘某利给打了，你开车去将大石峪景区的门口堵上去。堵路是陈某利父母的注意，我在铲车铲渣时给他看着车来着，不让他碰了过往的车。景区门口堵了十几天就捅开了。
3、同案犯康某供述
我是铲车司机，从去年到现在一直在大石峪地天泰货场干活。大约3个月前的一天晚上8点多，我正在货场干活，过来一个老头说让我帮他铲点沙石垫院子，在村口的一个锻炼身体的广场，那个老头让我铲了一铲沙石放在村路口，他又让我铲了2、3铲沙石放在村口，我就回去了。我铲沙石的时候，大石峪村书记在边上一个修车摊那儿。第二次去时是十几天后，大石峪村那个老头找到我，让我去把路铲开，我把沙石铲开后就回去开了。
4、同案犯刘某婷供述
2014年5月9日中午的时候，在大石峪村马某立的农家院里，我弟弟陈某利被打了。10日晚1时左右我就回了大石峪村。我到我父母家前，看见景区门口被堵了一堆沙石。第二天早上我父母和我就去大石峪景区门口堵着的那堆沙石边，不让景区的人和车进景区。我们一共堵了10多天，每天早上6、7点左右我们到那里看着，下午5、6点左右就回家了。后来乡政府、派出所和村干部去了好几次让我们把路打开，开始家里人不同意，直到5月20多日的一天晚上我们就同意不再堵路了。
证人张某军证言
通往我们景区的路是在2014年5月22日晚上通开的。
6、证人葛某颂、葛某光证言
证实景区路口被堵。
7、证人贾某峰证言
2014年5月11日，我组织了107名游客去大石峪景区，到了大石峪村发现路被土堵上了。旁边有几个人拦着不让我们到景区去，我们的游客和他们交涉，一个叫娄某龙的人上车说他和堵路的人发生了冲突，没能进入景区我们就回来了。
8、保定市省青国际旅行社证明
证明造成至少5000名游客的经济损失。
9、唐县大石峪旅游开发有限公司撤回控告申请
不再追究贾某某等人因聚众扰乱社会秩序罪的刑事责任及其他法律责任。
10、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
张某元从12张成年男子照片中辨认出康某。
康某从12张成年男子照片中辨认出8号为叫他堵路的老头是刘某彦。
康某从12张成年男子照片中辨认出5号为叫他堵路的男子是张某元。
11、被告人户籍证明
贾某某，男，1945年7月11日生，唐县倒马关乡大石峪村。
刘某，男，1954年7月11日生，唐县倒马关乡大石峪村。
陈某某，男，1948年10月1日生，唐县倒马关乡大石峪村。
本院认为，被告人贾某某、刘某、陈某某违反特定款物专用的财经管理制度，挪用国家给予村民的危房改造款，事实清楚，证据确实、充分，三被告人的行为均已挪用特定款物罪。被告人贾某某聚众扰乱社会秩序，致使大石峪景区营业无法进行，事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的犯罪罪名成立。贾某某的辩护人提出的辩护意见，本院予以采纳。被告人贾某某在聚众扰乱社会秩序罪中系积极参加者，其犯罪行为已得到被害人的谅解，可以酌情从轻处罚。三被告人在庭审中如实供述自己的罪行，且情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第二百九十条、第三十七条之规定，合议庭意见如下：
一、被告人贾某某犯挪用特定款物罪，免予刑事处罚；犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。决定执行免予刑事处罚。
被告人刘某犯挪用特定款物罪，免予刑事处罚。
被告人陈某某犯挪用特定款物罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 张建中
审判员 孙净坤
审判员 李常山
二〇一五年二月十一日
书记员 陈卫娜