浙江省云和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丽云刑初字第57号
公诉机关浙江省云和县人民检察院。
被告人李某甲，农民，原系云和县白龙山街道程宅村第九村民小组组长，住云和县。因本案，于2014年3月1日经云和县人民检察院决定被刑事拘留，同年3月14日经丽水市人民�察院决定被依法逮捕，同年3月31日被变更强制措施为取保候审。
委托辩护人江礼火，浙江五楼律师事务所律师。
云和县人民检察院以云检公诉刑诉（2014）1020号起诉书指控被告人李某甲犯挪用公款罪，于2014年4月1日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。云和县人民检察院指派检察员雷丽梅出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
云和县人民检察院指控，2012年11月22日，云和县白龙山街道程宅村将发放给程宅村第九村民小组的征地补偿款988457.4元以建设银行存单的形式，转给时任第九村村民小组组长的被告人李某甲，由其负责该款项的管理与发放。2012年11月26日至2013年8月29日期间，被告人李某甲将该笔款项转至个人账户，购买理财产品及存储，以此进行营利。公诉机关认为，被告人李某甲身为农村基层组织�员，在协助政府管理土地征用补偿费用的过程中，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，共计人民币98万余元，数额巨大，情节严重，其行为应以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人李某甲自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。提请依法判处。
被告人李某甲对起诉书所指控的事实和罪名均无异议。
其辩护人对起诉书指控的基本事实无异议，但辩护称，一、被告人李某甲不构成挪用公款罪，主要理由如下：1、被告人李某甲系村民小组组长，法律没有明文规定村民小组组长属于村基层组织人员，故被告人李某甲不是国家工作人员，也不符合全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》规定的“其他依照法律从事公务的人员。”2、被告人李某甲挪用的土地补偿款在下发到程宅村第九村民�组后，属于集体财产，不属于挪用公款中的“公款”。二、被告人李某甲在本案中具有以下法定或酌定的从轻、减轻情节：1、被告人李某甲挪用资金的主观恶性较小，且本次犯罪系初犯、偶犯。2、案发前，被告人李某甲在家属的帮助下，积极退赃，退还了理财产品的全部收益及利息，故危害后果不大。3、被告人主动投案，如实供述并表示愿意接受司法机关处理，其行为构成自首。综上，依法请求对被告人李某甲予以减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2012年10月22日，云和县白龙山街道发放给程宅村征地补偿款988457.4元，因该款项系应发放给程宅村第九村民小组各组员的，故同年11月12日程宅村将该笔征地补偿款以中国建设银行存单的形式，转给时任第九村民小组组长的被告人李某甲，并由其负责该笔款项的管理与发放。
期间，被告人李某甲在云和县信用联社云�分社工作的亲戚叶某乙，因揽储任务，打电话给李某甲及其妻子叶某甲，让李某甲将该笔征地补偿款存至云坛信用社购买理财产品，帮其完成揽储任务。2012年11月26日，被告人李某甲让其妻子叶某甲以个人名义在建设银行申请开户，账户为43×××49，户名为李某甲，并将征地补偿款988457.4元转存至该银行账户，随后其妻子叶某甲将该笔征地补偿款中的90万元在云和县宏波家电以刷卡消费的形式套现。同日，被告人李某甲让叶某乙以个人名义，在云坛信用社申请开户，账户为10×××95，户名为李某甲，并将90万元征地补偿款转入该账户。
2012年11月28日，被告人李某甲同意叶某乙使用该笔征地补偿款，以李某甲的名义在云坛信用社购买两份理财产品，每份40万元，共计80万元，并由叶某乙代为签订理财合同。两份理财产品分别于2013年1月31日、2013年2月28日到期，收益分别为3086.03元、4904.27元，共计8026.3元。
2013年2月28日，被告人李某甲让其妻子叶某甲将账号为43×××49的建设银行账户中剩余的8万元征地补偿款取出，并于同日将8万元存入被告人李某甲在云坛信用社的银行账户。2013年6月4日，叶某甲将账号为43×××49的建设银行账户中剩余的8680.99元取出，归个人使用，并将李某甲该建设银行的账户销户。
2013年的8月29日，因临近村民小组组长改选，被告人李某甲将其挪用的988457.4元征地补偿款，还入白龙山街道程宅村第九村民小组开设在云和县信用社的账户中。2012年11月26日至2013年8月29日，被告人李某甲将挪用的988457.4元征地补偿款所产生的投资及存款利息等收益17277余元全部占为己有。2014年2月27日，被告人李某甲的妻子叶某甲向白龙山街道程宅村第九村民小组的村集体账户中还入挪用款项所产生的部分收益人民币3203.4元。
案发后，被告人�某甲于2014年3月1日向侦查机关自动投案，并如实供述了自己的犯罪事实。同年3月4日，其妻子叶某甲向白龙山街道程宅村第九村民小组的村集体账户中还入挪用款项所产生的部分收益人民币7974.49元。在本案的审理过程中，被告人李某甲向本院上缴了挪用款项所产生的剩余收益人民币6100元。
上述事实有被告人李某甲的供述与辩解、证人叶某甲、叶某乙、汤朝勋、李某乙、齐荣军的证言、户籍证明、程宅村村委证明、集体经济组织统一收据、领（付）款凭证、程宅村九队的土地征收补偿清单、建行储蓄特种存单、建行个人开户／个人电子银行服务申请书、建行浙江省分行明细账、李某甲建行账户个人活期明细查询、建行存款凭条、取款凭条、李某甲信用社分户明细对账单、信用社转账凭条、理财交易回执单、产品购买凭条、理财产品协议书、理财产品风险揭示书、�品说明书等、程宅村第九村民小组的信用社账户明细对账单、信用社现金缴款单、云和县人民政府关于低邱缓坡开发房屋土地征收补偿款支付有关问题的专题会议纪要、情况说明等。
上述证据业经庭审质证，具有合法性、真实性、关联性，能够互相印证，本院依法予以确认。
本院认为，被告人李某甲身为农村基层组织人员，在协助政府管理土地征用补偿费用过程中，利用职务之便，挪用公款归个人使用，进行营利活动，共计人民币98万余元，数额巨大，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人的罪名成立，本院予以支持。村民小组系村民委员会根据村民居住状况、集体所有权关系等所分设的机构，管理本小组集体所有的土地等事务，是村民自治共同体内部的一种组织形式和自治层次，村民小组组长承担了村民委员会的部分责任，故其属于“村基层组织人员”。涉案的98万余元系政府发放给程宅村第九村民小组组员的土地征用补偿款，该款项在村集体尚未提留前属于公款，不属于村集体资金。被告人李某甲身为程宅村第九村民小组组长，是具体协助人民政府从事管理该笔土地征用补偿费用的农村基层组织人员，属于《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》规定的其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论，故其挪用土地征用补偿款的行为构成挪用公款罪，辩护人关于被告人李某甲不构成挪用公款罪的辩护意见于法无据，本院不予采纳。案发后，被告人李某甲自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚。被告人李某甲已归还全部挪用款项并退清挪用公款全部所得收益，可酌情从轻处罚。综合被告人李某甲的犯罪情节、认罪态度及悔罪表现�对其可适用缓刑。故辩护人关于对被告人李某甲从轻处罚的意见有理，本院予以采纳。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）；
二、被告人李某甲的违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 何跃燕
人民陪审员 张宇明
人民陪审员 刘少云
二〇一四年六月十日
代书 记员 吴伶娟