安徽省亳州市谯城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1602刑初29号
公诉机关亳州市谯城区人民检察院。
被告人方某甲，男，于安徽省亳州市谯城区，初中文化，现住亳州市谯城区。于2013年11月8日因涉嫌犯重大责任事故罪被亳州市公安局经济开发区分局刑事拘留，同年11月22日经亳州市谯城区人民检察院批准逮捕，同日被执行逮捕。同年12月13日被亳州市公安局经济开发区分局取保候审。2015年12月29日被亳州市谯城区人民检察院取保候审。2016年2月17日本院决定取保候审。现在居住地。
亳州市谯城区人民检察院以谯检刑诉（2016）110号起诉书指控被告人方某甲犯重大责任事故罪，于2016年2月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年4月14日、5月26日、7月19日公开开庭审理了本案。亳州市谯城区人民检察院指派检察员赵勤、殷红娟出庭支持公诉。被告人方某甲到庭参加诉讼。本院退回公诉机关建议补充侦查一次。现已审理终结。
亳州市谯城区人民检察院指控，被告人方某甲在无施工资质、无安全防范措施的情况下承包亳州市经济开发区春晖停车场院内的仓库建筑工程，并雇佣李凯（另案处理）的吊车进行施工，2013年11月7日11时许，李凯在被告人方某甲的指挥下在春晖停车场院内的仓库建筑工地操作吊车时，导致钢构梁倒塌，造成建筑工人被害人朱某受伤、王汉清死亡。依据谯政秘（2014）114号文件，认定被告人方某甲在未取得建设工程项目管理资质和起重吊装作业指挥资质的情况下，擅自进行管理和指挥，未对工人进行安全教育和培训，未对工人采取任何保护措施冒险施工，对事故的发生负有主要责任；认定李凯在施工现场吊装作业的情况不明时，违章作业，导致钢架梁倒塌，对事故的发生负有直接责任。
公诉机关针对上述事实，提交有相关证据，认为被告人方某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。
被告人方某甲对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。
经审理查明，被告人方某甲在无施工资质、无安全防范措施的情况下承包亳州市经济开发区春晖停车场院内的仓库建筑工程，并雇佣李凯的吊车进行施工，2013年11月7日11时许，李凯在被告人方某甲的指挥下在春晖停车场院内的仓库建筑工地操作吊车时，导致钢构梁倒塌，造成建筑工人被害人朱某受伤、王汉清死亡。依据谯政秘（2014）114号文件，认定被告人方某甲在未取得建设工程项目管理资质和起重吊装作业指挥资质的情况下，擅自进行管理和指挥，未对工人进行安全教育和培训，未对工人采取任何保护措施冒险施工，对事故的发生负有主要责任；认定李凯在施工现场吊装作业的情况不明时，违章作业，导致钢架梁倒塌，对事故的发生负有直接责任。
另查明，被告人方某甲已与被害人朱某及死者家属达成调解，取得谅解。
上述事实，有下列证据在案证实：
1、户籍证明：被告人方某甲的基本情况。
2、前科证明：被告人方某甲无前科。
3、调解协议、谅解书证明：证明方某乙（方某甲之父）已赔偿被害人朱某各项费用共计19万元，朱某表示不再追究方某乙的一切责任。方某乙一次性赔偿王汉清各项费用共计42万元，含有代吊车车主李志怀及吊车驾驶员李凯垫付的赔偿数额。
4、合同书证明：春晖植物农药总厂与方某乙签订的建筑房屋的协议书。
5、法医学鉴定意见证明：王汉清之死符合胸腹部闭合性损伤致失血性休克死亡的特征；朱某的损伤程度目前暂评为轻伤；建议待损伤达临床稳定后（一般损伤三个月后）复查腰部及左下肢功能再作损伤程度的补充鉴定。
6、谯城区安全生产监督管理局文件（谯安监（2013）37号）证明：2013年12月27日谯城区安监局向区政府请示关于2013．11．7．建筑施工施工调查报告处理结案的文件。
7、谯城区人民政府（谯政秘（2014）40号）证明：2014年5月9日谯城区人民政府作出处理决定显示：（1）事故性质：这是一起因业主单位违规建设、发包给不具备安全生产条件的施工队、无监理；施工队不具备安全生产条件承揽建设工程、现场管理混乱，安排工人冒险施工、违章指挥、违章作业，相关职能部门执法不力、隐患排查不到位等原因造成的生产安全责任事故。（2）责任人：①方某甲，在未取得建设工程项目管理资质和起重吊装作业指挥资质的情况下，擅自进行管理和指挥，未对工人进行安全教育和培训，未对工人采取任何保护措施冒险施工，对事故的发生负有主要责任。鉴于其已涉嫌犯罪，决定由司法机关依法追究刑事责任。②李凯，2013年6月取得汽车式起重机操作证（证号：1152013095978）在施工现场吊装作业的情况不明时，违章作业，导致钢架梁倒塌，对事故分的发生负有直接责任。鉴于其已涉嫌犯罪，决定由司法机关追究刑事责任。
8、抓获经过证明：被告人方某甲于2013年11月7日接到通知后到亳州市希夷派出所反映案件的情况，到后派出所民警屈伟、王晓勋接待了他。
10、询问笔录证明：2015年1月13日侦查人员将谯政秘（2014）114号文件告知方某甲和李凯，方某甲表示没有异议，李凯表示有异议，并要求复议。2015年8月17日侦查人员再次询问李凯，李凯表示当时向公安机关提出了复议，由于其他原因没有向政府有关部门去复议、诉讼，目前已经超出诉讼、复议时间，不要求复议、诉讼。
11、证人黄某证言证明：2013年11月7日，其和朱某、王汉清等人跟着向东在春晖停车场内上大梁，朱某、王汉清被砸到，王汉清当场死亡，朱某被120拉走了。开塔吊的是李凯，家是经济开发区王粪堆的。
12、证人方某乙证言证明：其承包的段某的春晖停车场的房屋工程，包工包料，380元一个平方。王汉清和朱某是其叫来干活的，今天他们出事了，一个死亡，一个受伤。其没有任何施工资质，工地没有任何安全保护措施，开吊机的是春晖信息部的人安排的。
13、证人武某甲证言证明：现场是由方某甲指挥的吊机，王汉清被吊机的大臂甩了下来，死了。朱某被砸伤。
14、证人单某甲、单某乙、武某乙证言证明：方某甲没有资质，工地现场除了用竹竿固定了铁梁，没有其他防范措施。
15、证人段某证言证明：其系春晖植物农药厂的法人代表，建房没有手续，因为政府没有做出规划，其将建仓库工程承包给方某乙，签订的有协议。
16、证人王某甲、李某、王某乙、石某、王某丙证言证明：系王汉清的近亲属，证明来撤诉，因为方某甲家人一次性赔偿王汉清死亡等费用共计42万元。请求司法机关不再追究厂方、方某甲、方某乙的任何责任。表示对方某甲谅解。
17、被害人朱某陈述证明：2013年11月7日，其和王汉清等人在春晖停车场院内上梁头，吊机的钢丝吊绳动的时候梁头也动了，后带动四个梁头都歪倒了，其和王汉清都摔下来了，其被拉到医院来了，王汉清死了。包工头方某乙包赔了19万元，其申请撤诉，不再追究方某乙的一切法律责任。方某甲也已经赔偿医疗费等费用，其对方某甲的行为表示谅解。
18、同案人李凯供述证明：其在河南省驻马店培训获取的岗位培训证书。2013年11月7日其经人介绍开吊车进入春晖停车场的施工现场，现场没有安全防护措施，工地上要求其施工，其才施工的。施工时，其是听从工地上指挥下施工的，指挥员没有确保安全的情况下，而让其升吊车，结果钩子挂着大梁子，致使大梁子倒下，砸死一人，砸伤一人。其没有和王汉清、朱某的家人签订任何协议，不知道方某甲代其赔偿了王汉清的款项，后其家人归还16万元给方某甲，其家人和朱某及死者家属达成调解协议、取得谅解。
19、被告人方某甲供述证明：半个月前其表弟段志强在他经营的春晖停车厂内建仓库，总共十一间。工程是其父亲方某乙承包的，工地的具体活有其负责。2013年11月7日早晨的时候，开始上梁，铁梁是用角铁焊接的，铁梁是用吊机吊的，上好第一个梁就开始上檩子，上好第四个梁，第三个和第四个梁之间的檩子也上好，上好之后王汉清把吊机铁丝更上的钩子摘掉一头之后，王汉清用手摁着檩子朝下退，其站在南边墙给司机打手势，意思是让他升吊机，吊机开始升之后其沿着墙往东走了两步，扭头看时，四架铁梁全部朝东倾斜了，其慌忙喊道：梁歪了，赶紧跑。站在屋里的工人慌忙朝东边房间跑，接着铁梁和檩子都朝下落，然后有人喊被砸住了。其看到王汉清躺在仓库中间地上，脸发黄，朱某受伤。后拨打了120，120医生对王汉清采取了急救措施，说他已经死亡。把朱某拉到医院。出事时，其在现场。其和父亲方某乙没有施工方面的资质，施工工人没有戴安全帽，用竹竿固定了铁梁，没有其他防范措施。开吊机的司机是工人介绍的叫李凯。其认为这个事的责任应该有开吊机的司机承担，其负次要责任。之后其与受害人朱某及死者王汉清家人已经达成赔偿协议，他们表示谅解了。其赔偿王汉清家人42万元，朱某19万元，最后李凯家人给其16万元。
上述证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。
本院认为，被告人方某甲在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，应予惩罚。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人方某甲取得被害人及死者家属的谅解，且当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人方某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 薛跃文
代理审判员 程 慧
人民陪审员 洪娜娜
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 吴 帆
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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