陕西省勉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）勉刑初字第00121号
公诉机关勉县人民检察院
被告人李某，男，1978年9月12日出生于陕西省勉县，汉族，初中文化，因涉嫌犯贪污罪于2014年2月20日被勉县人民检察院取保候审。
勉县人民检察院以勉检公诉刑诉（2014）88号起诉书指控被告人李某犯贪污罪，于2014年8月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。勉县人民检察院指派检察员张庆安出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
勉县人民检察院指控，2009年国家为拉动内需开展家电下乡惠民政策，对购买家电下乡产品的农户予以13%的补贴。同年9月29日，勉县李某家电法定代表人李某与勉县家电下乡领导小组办公室签订家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书，备案登记成家电下乡销售网点。在经营过程中，李某通过借取亲戚朋友或多次复印客户身份资料的方式，给杨静、曹文利、夏爱萍、刘庆中、徐培珍、况春花、朱红女、杨成芳、唐建斌、徐保贵、文玉清、杨小丽、文菊英、张会、金三成、唐建军、周纪全、徐维坤、罗自安、罗海中、王兴海、唐月清、唐庙元、唐月安24人名下虚列家电下乡产品，骗取家电下乡补贴款共计9197.92元，用于日常经营周转。公诉机关提交的证据有书证、证人证言、被告人供述等，据此，公诉机关认为被告人李某的行为构成贪污罪。被告人归案后能如实供述自己的犯罪事实，可从轻处罚。建议对被告人在有期徒刑六个月以上一年零六个月以下量刑。
被告人李某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，2009年国家为拉动内需开展家电下乡惠民政策，对购买家电下乡产品的农户予以13%的补贴。同年9月29日，在勉县阜川镇经营五金家电的个体工商户李某与勉县家电下乡领导小组办公室签订家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书，备案登记成家电下乡销售网点。2009年至2011年期间，李某利用代理审核并垫付补贴款的机会，通过多复印在其店购买家电并提供户口信息的农户的身份证、户口本等资料，利用平时销售未被使用的产品标示卡，在家电下乡信息管理系统中虚构家电下乡产品销售记录，骗取国家家电下乡财政补贴款2932.67元。后国家对家电下乡政策进行调整，由销售商协助向财政部门提供购买家电下乡产品的农户资料，由财政部门将补贴款拨付给所提供的帐户。被告人李某通过借亲戚朋友的身份证、户口薄、邮政储蓄存折及利用其获得的农户资料办理存折等方式，并抽取库存产品的标示卡，在家电下乡信息管理系统中虚构家电购买信息，骗取国家家电下乡补贴款6186.01元。
以上被告人李某共骗取国家家电下乡补贴款9118.68元，用于店铺周转。案发后被告人李某向勉县人民检察院退缴了涉案案款8589.43元。在审理中，被告人李某又向本院退缴了案款529.25元。
认定上述事实的证据有：
1、立案决定书，证明案件来源。
2、勉县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书；陕西家电下乡销售网点备案登记表；创维陕西分公司、美的公司、西安海尔工贸有限公司授权书；李某个体工商户营业执照、税务登记证、户口本复印件，证明2009年9月28日勉县财政局、商务局与李某签订协议授权其经营家电下乡中标产品，录入相关信息，代理审核并现场垫付补贴资金，定期向当地财政所提交代理审核材料并进行代垫补贴资金核算。
3、李某家电销售、享受家电下乡补贴农户花名册证明，李某向财政局申报的其已销售的家电下乡产品及补贴。
4、家电下乡网点垫付资金汇总表、产品标示卡、发票、户口本、身份证复印件、李某信合转账支票存根及进账单，证明财政部门按照李某提供的家电下乡补贴信息向李某拨付了补贴款。
5、杨静等人账户交易明细、邮政银行关于罗海中、文菊英、况春花在ATM上转账的说明、杨静等人取款凭证，证明财政部门已将家电下乡补贴拨付至各农户账户并被支取。
6、李某的户籍证明，证明李某的身份情况。
7、证人唐某某的证言证明，李某虚列的部分家电下乡补贴是她从夏爱萍等人账户里支取的。
8、证人杨某的证言证明，她曾在李某家电购买了一台海信冰箱，享受了家电下乡补贴，没有帮别人买过家电。她和家人的身份证、户口薄未借给过别人。
9、证人曹某某的证言证明，她曾在李某家电购买了一台力诺瑞特热水器，李某把家电下乡标识卡留下，把补贴直接从货款中冲减了，除此外没有再买过其他家电下乡产品，她把身份证交给了李某，她没有在阜川邮政储蓄所办过存折。她和家人的身份证、户口薄未借给过别人。
10、证人夏某某的证言证明，她家在李某家电买了一台新乐洗衣机，当时把户口薄复印件交给了李某家电，除此外没有在李某家电买过别的家电。她和家人的身份证、户口薄未借给过别人。
11、证人罗某某的证言证明，她家买过一台K**韩电冰箱和一台长虹彩电，享受了家电下乡补贴，除此之外没有在李某家电买过别的家电。她和家人的身份证、户口薄未借给过别人。
12、证人陈某某的证言证明，他家买过一台小天鹅洗衣机，享受了家电下乡补贴，除此外没有购买其他家电，在购买家电时李某让他给提供一个阜川邮政储蓄所的存折，他将打进他存折内的补贴款342.6元取出后，扣掉他的112.97元，剩下的229.63元给了李某。他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。
13、证人陈某某的证言证明，他家在李某家电买过一台力诺瑞特太阳能、一台海信冰箱，享受了家电下乡补贴，除此外没有在李某家电买过其他家电。他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。
14、证人张某某的证言证明，他家在李某家电买过一台海信冰信、一台新乐洗衣机，享受了家电下乡补贴，除此外没有在李某家电买过其他家电。他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。
15、证人杨某某的证言证明，她在李某家电买了一台小天鹅洗衣机、一台海信冰箱、一台创维彩电，享受了家电下乡补贴，除此外没有在李某家电买过其他家电。她和家人的身份证、户口薄未借给过别人。
16、证人张某某的证言证明，她家买过一台长岭冰箱、一台力诺瑞特太阳能，冰箱享受了补贴，太阳能没有享受补贴，但提供了户口薄和身份证，除此外没有在李某家电买过其他家电。她和家人的身份证、户口薄未借给过别人。
17、证人王某某的证言证明，她家买过一台西门子冰箱，享受过家电下乡补贴，她和家人的身份证、户口薄未借给过别人。除此外没有在李某家电买过其他家电。
18、证人文某某的证言证明，她家购买过一台彩电、一台洗衣机，享受了家电下乡补贴，他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。
19、证人杨某某的证言证明，她家购买过一台数字先锋彩电、一台新乐洗衣机，她和家人的身份证、户口薄未借给过别人。也没有帮别人买过家电。
20、证人文某某的证言证明，他女儿文菊英家买过一台西门子冰箱、一台金帅洗衣机，享受过家电下乡补贴，没有帮别人买过家电。
21、证人杨某某的证言证明，他家购买了一台创维彩电，享受了家电下乡补贴，她和家人的身份证、户口薄未借给过别人。除此外没有在李某家电买过其他家电。
22、证人张某某的证言证明，她家购买了一台新乐洗衣机、一台海信冰箱，享受了家电下乡补贴，她和家人的身份证、户口薄未借给过别人。除此外没有在李某家电买过其他家电。
23、证人唐某某的证言证明，他在李某家电购买了一台荣事达洗衣机，因享受家电下乡补贴，他将户口薄复印件交给了李某，他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。除此外没有在李某家电买过其他家电。
24、证人周某某的证言证明，他在李某家电购买了一台新乐洗衣机，他将户口薄复印件交给了李某，他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。除此外没有在李某家电买过其他家电。
25、证人徐某某的证言证明，他在李某家电购买了一台新乐洗衣机、一台K**韩电冰箱，享受了家电下乡补贴，他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。除此外没有在李某家电买过其他家电。
26、证人罗某某的证言证明，他在李某家电购买了一台海信冰箱，享受了家电下乡补贴，他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。除此外没有在李某家电买过其他家电。也没有在阜川邮政储蓄所办理过存折。
27、证人罗某某的证言证明，他家购买了一台K**韩电冰箱，享受了家电下乡补贴，他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。除此外没有在李某家电买过其他家电。
28、证人王某某的证言证明，他家购买过一台彩电、一台洗衣机，享受了家电下乡补贴，他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。没有买过冰箱、热水器，也没有帮别人买过家电。
29、证人唐某某的证言证明，他家购买过一台彩电、一台洗衣机，享受了家电下乡补贴，他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。没有买过热水器、微波炉，也没有帮别人买过家电。
30、证人肖某某的证言证明，她家没有买过家电下乡产品，也没有帮别人买过家电。她和家人的身份证、户口薄未借给过别人。
31、证人唐某某的证言证明，他在李某家电购买了一台辰佳洗衣机，享受了家电下乡补贴，他将他的户口薄和身份证交给了李某，他和家人的身份证、户口薄未借给过别人。除此外没有在李某家电买过其他家电。
上述证据，收集程序合法，来源清楚，且相互关联，相互印证，经当庭举证、质证，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人李某在从事家电下乡产品销售过程中，以非法占有为目的，采用虚构销售信息的方式，骗取国家家电下乡补贴款9118.68元，数额较大，其行为构成诈骗罪。对公诉机关指控被告人李某系受国家机关委托，利用职务上的便利，骗取国家家电下乡补贴款而犯贪污罪的指控，经查，被告人李某与勉县家电下乡领导小组办公室自愿签订了勉县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书，该协议规定，李某按规定应准确提交补贴代理审核资料后从所属乡镇财政所获得已垫付的补贴资金；财政所对李某补贴代理审核资料进行审查，发现不符合补贴政策的，有权拒绝支付李某已垫付的补贴资金，在国家调整了家电下乡产品补贴办法后，李某仅负责提供农户资料等，审核和补贴的决定权在财政部门，该行为不属于行政委托，李某并未因此获得行政权力，并不是利用职务之便。其在销售产品和代垫补贴款的过程中支配的是自己经营的产品和自己的垫付资金，没有经营或管理任何国有财产。故公诉机关指控被告人李某骗取国家家电下乡补贴款的犯罪事实成立，唯定性不准，应予纠正。被告人李某归案后能如实供述自己的犯罪事实，庭审中亦自愿认罪，依法可从轻处罚。案发后被告人李某积极退缴了赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人李某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期限二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币9000元（已缴纳）。
二、被告人李某非法所得赃款人民币9118.68元，依法没收，由收缴单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 杨 熠
审 判 员 胡小强
代理审判员 王 康
二〇一四年十一月十二日
书 记 员 王鑫中