广西壮族自治区河池市金城江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）金民初字第2071号
原告韦小念。
委托代理人余小毅，广西吉强律师事务所律师。
被告河池市环境卫生管理处。
法定代表人蓝孟伟，该处主任。
委托代理人韦朗舒，广西维日律师事务所律师。
原告韦小念与被告河池市环境卫生管理处（以下简称河池市环卫处）劳动争议一案，本院受理后，依法审判员陈晓红适用简易程序，于2014年12月9日公开开庭进行了审理。书记员李芸担任法庭记录。原告韦小念及其委托代理人余小毅、被告河池市环卫处的委托代理人韦朗舒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韦小念诉称，原告原是被告职工。双方于2012年2月1日签订无期限劳动合同。原告曾向河池市人民政府反映被告拖欠高温补助的问题，被告对原告心存芥蒂。2014年2月17日，被告以原告违反单位规章制度，不认真学习为由，与原告解除劳动合同关系。原告认为，被告的理由不成立，属违法解除劳动合同，为此，原告向河池市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委于2014年5月30日作出河劳仲裁（2014）第44号仲裁裁决。被告不服，向河池市中级人民法院提起诉讼，要求撤销仲裁裁决。2014年10月14日，河池市中级人民法院作出（2014）河市民四初字第7号民事裁定，撤销了河劳仲裁（2014）第44号仲裁裁决，并告知原告可就是否属于违法解除劳动合同另外提起诉讼，故原告提出本案诉讼，请人民法院依法判决：1、确认被告与原告解除劳动合同违法；2、被告向原告支付违法解除劳动合同经济赔偿金5104元。
原告提供的证据材料有：1、劳动合同书，证明原告与被告之间的劳动关系；2、通知，证明被告解除合同的理由不充分；3、工资条，证明原告每个月的平均工资。4、解除劳动合同通知，证明被告违法解除劳动合同的事实；5、劳动仲裁裁决书，证明已向劳动仲裁庭提起仲裁；6、河池市中级人民法院民事裁定书，证明仲裁裁决因仲裁委适用法律有误已被撤销，原告可就单位是否违法解除劳动合同提起民事诉讼。
被告河池市环卫处辩称，一、原告诉请依法确认被告于2014年2月23日与其解除劳动合同为违法，无事实和法律依据。1、被告与原告于2012年2月27日签订的《劳动合同书》第七条合同的变更、解除、终止及经济补偿约定，双方严格依据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》和有关法律法规及政策的相关规定执行；2、双方于2012年2月27日签订的《劳动合同书》是合法有效的，被告可在单方解除劳动合同条件成就之下与原告解除劳动合同；3、被告与原告解除劳动合同的法律依据是《劳动法》第二十五条第二项、《劳动合同法》第三十九条第二项；4、原告在2014年1月10日至2014年1月19日，有严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的行为；5、原告认为《河池市道路清扫保洁工作规定》中未有具体条款规定对其行为可以解除劳动合同，即认定为缺乏明确的规章制度依据，纯属断章取义。二、原告诉被告赔偿经济赔偿金5104元，无事实和法律依据，请人民法院依法作出判决。
被告河池市环卫处提交的证据材料有：1、桂建城（2009）94号文，证明城市环境卫生作业服务质量标准（摘要）；2、《河池市环境卫生管理处道路清扫保洁工作管理规定》，证明街道道路清扫保洁工作管理规定的内容；3、《河池市环卫处督查现场记录表》及检查情况汇报，证明检查人员在检查时发现韦小念有违反作业规定的情况并依作业程序要求韦小念签字，韦小念予以拒绝签字；4、情况说明及通信记录，证明韦小念因有违反而被电话通知来单位学习，韦小念拒不到单位来学习的事实；5、《通知》，证明2014年1月17日、19日，韦小念两次拒绝签收单位的书面学习通知，且也拒绝到单位来学习有关规定，拒绝接受单位的批评教育；6、影像记录，证明2014年1月17日、19日，单位工作人员送达学习通知时，韦小念以恶劣的态度，粗暴的言语，抵触的行为来抗拒单位工作人员的职务行为，韦小念的行为已损害单位的劳动纪律或劳动管理，该行为已超越了《河池市环境卫生管理处道路清扫保洁工作管理规定》的相关规定；7、照片，证明2014年1月10日，与韦小念当班的员工韦志妹因有违反作业规定的情形，在接到单位电话通知后，就到单位进行学习的情形，而韦小念却以抵触的行为来对待单位通知行为；8、《劳动合同》、《解除劳动合同通知书》，证明被告解除韦小念的劳动合同均依法定程序办理。
经开庭质证，被告对原告提交的证据的真实性均无异议，本院予以确认；但对证据2、证据4的证明内容有异议。原告对被告提交的证据的真实性无异议，但认为证据1不能证明被告解除劳动合同合法；证据2证明被告解除劳动合同违法；证据3未有原告签名，不能证明原告违反作业程序要求；证据4、证据5是被告制作的，同样不能证明原告有违章违纪的行为；证据7恰恰证明被告违法解除劳动合同。
本院结合本案当事人的举证和质证，认证如下：本院结合本案当事人的举证和质证，认为原被告提供的证据与双方诉辩事由具有一定关联性，故可作为本案定案的参考依据。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：韦小念于2012年2月1日开始在河池市环卫处从事道路清扫工作，同月27日，双方签订无固定期限劳动合同。2014年1月10日下午，韦小念与当班同事韦志妹在河池市城西片区乾霄路从事道路清扫保洁工作，3时20分左右，河池市环卫处的检查组对该路段进行检查，发现该路段未达到“六无”、“五净”的要求，并发现韦小念与当班的韦志妹一起在乾霄路林业加油站旁休息，遂在《河池市环卫督查现场记录表》上认定韦小念有闲聊的违纪情况，要求其在该记录上签名确认，但韦小念拒绝签字。2014年1月17日，河池市环卫处职工韩忆（韦小念工作片区队长）电话通知韦小念于当日上午11时到河池市环卫处办公室学习，韦小念拒不到单位学习。同日，河池市环卫处作出书面《通知》并送达韦小念工作现场，要求韦小念于当日下午3时30分到河池市环卫处办公室学习清扫保洁相关业务知识、质量要求及单位工作制度，但韦小念拒绝签收，亦未到单位学习。同月19日，河池市环卫处第二次作出书面《通知》并送达韦小念工作现场，要求韦小念于当日12时30分到河池市环卫处办公室学习，但韦小念再次拒绝签收，再次拒绝到单位学习。2014年2月17日，河池市环卫处以韦小念不认真学习和遵守单位规章制度等为由作出《关于解除韦小念劳动合同的通知》，决定从2014年2月23日起解除与韦小念的劳动合同。韦小念于同月26日签收该通知。韦小念认为河池市环卫处违法与其解除劳动合同，于2014年3月14日向河池市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求河池市环卫处支付违法解除劳动合同赔偿金6725元。该仲裁委于2014年5月30日作出河劳人仲字（2014）第44号仲裁裁决，裁决：一、由河池市环卫处自裁决书生效之日起10个工作日内一次性支付韦小念赔偿金5140元。河池市环卫处不服，认为河池市劳动人事争议仲裁委员会以其单方与韦小念解除劳动合同前未事先将理由通知河池市市政管理局工会，并征得该局工会的意见为由认定其程序违法，属随意扩大《劳动合同法》第四十三条的适用范围，属适用法律错误，于2014年6月25日向河池市中级人民法院提出撤销仲裁裁决申请。2014年10月14日，河池市中级人民法院作出（2014）河市民四初字第7号民事裁定，认为：河池市劳动人事争议仲裁委员会适用《劳动合同法》第四十三条的规定，认定河池市环卫处解除与韦小念的劳动合同未经过河池市市政管理局工会同意是程序违法，属于适用法律错误。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，河池市环卫处请求撤销本案仲裁裁决的理由成立，应予支持。另外，对于韦小念的行为河池市环卫处是否可以解除劳动合同的问题，因本案审理的是仲裁裁决是否存在适用法律错误的问题，故韦小念可就自己的行为是否为解除劳动合同成立的条件，单位是否属违法解除劳动合同另外提起诉讼，对此问题不予裁判。裁定：撤销河池市劳动人事争议仲裁委员会河劳人仲字（2014）第44号仲裁裁决。韦小念于2014年10月27日向本院起诉，提出如前所诉。
另查明，韦小念解除劳动合同前12个月的平均工资是1276元。
本院认为，本案的争议焦点是：河池市环卫处与韦小念解除劳动合同是否违法，是否应当支付赔偿金给韦小念。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定：劳动者有下列情形之一的用人单位可以解除劳动合同：（一）……；（二）严重违反用人单位的规章制度的；……。《中华人民共和国劳动法》第二十五条规定：劳动者有下列情形之一的用人单位可以解除劳动合同：（一）……（二）严重违反劳动纪律或者用人规章制度的；……。本案河池市环卫处三次通知韦小念回单位学习道路清扫保洁的相关业务知识、质量要求以及单位工作制度，但韦小念均拒绝参加，韦小念的这一行为虽然不当，但尚未达到严重违反用人单位规章制度的程度。从河池市环卫处提供《河池市环境卫生管理处道路清扫保洁工作管理规定》等规章制度来看，并没有具体的条款规定对劳动者的行为单位可以解除劳动合，因此，河池市环卫处根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条与韦小念解除劳动合同缺乏明确的规章制度依据，故被告已构成违法解除劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”之规定，河池市环卫处应当向韦小念支付赔偿金。韦小念在河池市环卫处工作2年，解除合同前12个月的平均工资为1276元，赔偿金为5104元（1276元×2个月×2倍）。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条之规定，判决如下：
由被告河池市环境卫生管理处支付解除劳动合同赔偿金5104元给原告韦小念。
本案受理费10元（原告已预交），减半收取5元，由被告河池市环境卫生管理处负担。
上述义务，义务人应于本案判决生效之日起五日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者向与本院同级的义务人财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或向河池市中级人民法院递交上诉状及副本，上诉于河池市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内按一审标准预交上诉案件受理费10元。款汇：广西壮族自治区河池市中级人民法院；开户行：农行河池分行城东分理处；帐号：20×××98。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 陈晓红
二〇一四年十二月十五日
书记员 李 芸