西安市长安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）长安刑初字第00261号
公诉机关西安市长安区人民检察院。
被告人翟某某。2013年11月1日因涉嫌犯非法占用农用地罪被刑事拘留，同年12月4日被逮捕。现羁押于西安市看守所。
辩护人张松岩，陕西许小平律师事务所律师。
西安市长安区人民检察院以长检公诉刑诉（2014）258号起诉书指控被告人翟某某犯非法占用农用地罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。西安市长安区人民检察院指派代理检察员郭向宏出庭支持公诉，被告人翟某某及其辩护人张松岩均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
西安市长安区人民检察院指控：2013年3月份至2013年8月份期间，翟某某在未取得相关用地批准文件的情况下，为牟取利益，擅自占用西安市长安区斗门街办某村一组的集体土地，进行毁田挖沙。后经某国土规划建设监察大队确认：翟某某毁田挖沙的土地性质为耕地，面积23.07亩。并经西安市国土资源局鉴定：对被占土地挖沙毁田，破坏了土体结构、地形地貌以及水文条件，已回填部分对周边土壤和地下水有污染的风险，使土地整理与复垦工程量极大，属于对耕地种植条件的严重损坏。
为证实指控的犯罪事实，公诉人当庭出示了报案材料、破案经过、抓获经过；西安市国土资源局某区分局土地违法案件调查材料；西安市国土资源局某区分局证明材料；违法用地平面示意图、指认现场照片；某村一组村民发放挖沙款花名册；证人张某甸、贾某辉等人的证言；被告人翟某某的供述与辩解；被占沙坑范围勘测定界技术报告；西安市国土资源局关于被占土地的鉴定意见；户籍证明等证据。据此认为被告人翟某某在未取得土地使用审批手续的情况下，改变被占用土地基本用途，造成严重损坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人翟某某对起诉书指控的罪名没有异议，表示认罪，但对具体的挖沙面积有异议，辩称自己只挖沙约三、四亩，且有其他人也挖沙。
被告人翟某某辩护人的辩护意见：对本案定性无异议，但本案的证据存在瑕疵，并且本案所涉及的挖沙并非被告人一人所为，被告人能在案发后主动投案，属于自首。
经审理查明：2013年3月份至2013年8月份期间，翟某某在未取得相关用地批准文件的情况下，为牟取利益，擅自占用西安市长安区斗门街办某村一组的集体土地，进行毁田挖沙。后经某国土规划建设监察大队确认：翟某某毁田挖沙的土地性质为耕地，面积23.07亩。并经西安市国土资源局鉴定：对被占土地挖沙毁田，破坏了土体结构、地形地貌以及水文条件，已回填部分对周边土壤和地下水有污染的风险，使土地整理与复垦工程量极大，属于对耕地种植条件的严重损坏。
认定上述事实的证据有：
1.被告人翟某某的供述与辩解：证实2013年2、3月，翟某某看上了某村的一块地，准备在那里挖沙挣钱，他给某村的村长和书记分别说了此事，并给了好处费，他们就同意了。翟某某在挖沙的过程中，因挖沙的土地主要是某村一组的土地，一组村民多次阻挡他挖沙，后他和一组村民代表说好，每车沙子给一组村民提成100元，一组村民代表轮流在场收取提成。后因村民阻挡、天气、土地所检查等原因，他就不在这块地里挖沙了。他挖沙的地方是块荒地，大约占地20亩，其自己挖沙约3、4亩，土地性质他不清楚，他也没有办理任何手续。
2.证人证言。
（1）张某甸的陈述：证实他是某村一组组长。翟某某在他组地里挖沙。2013年3月一天，他和村里的几个代表还有乡党前去阻挡，挡了2、3次，第四次还是第五次一天晚上他们把翟某某挡住，地里有两辆挖机，还有几辆拉沙子的车，翟某某就过来给他说，别挡了，说是已经和村里说好了，让他睁一只眼闭一只眼算了，每拉走一车沙子给组上提100元，他和代表一商量，就同意了，从这天说好后，只要翟某某晚上挖沙，组上就派两个代表去沙壕收钱，只要收够6万余元，就给大家一发。2014年3月左右至2013年8月左右，翟某某在一组挖沙的土地位于某小学南，至沣滨的水泥路旁，翟某某付给一组共计20万元左右的提成。某一组的土地上就只有翟某某开的一个沙壕，再没有别的沙壕了，当初和他们谈的也是翟某某。和翟某某谈好后，一组的代表轮流收钱，但沙壕具体操作挖沙的人他都不认识。
（2）证人贾某辉的陈述：证实他是某村一组出纳。今年2月，他发现他组村南的地里有人挖沙，他就给组长张某甸说了此事，他和张某甸及村民代表就去阻挡挖沙。挖沙的翟某某说，他挖沙已经和村上说好了，后翟某某提出每车沙子给他组村民100元，他们就同意了。后村民代表就轮流值班收钱，每收够6万元，就给他组村民发放，都有发放花名册，他们一共收了20多万元。翟某某挖地的亩数不太清楚，他估摸按钱数算至少有20多亩地。
（3）证人张某民的陈述：证实他是某村一组村民代表。2013年春节后，有人在他组村南的地里挖沙，他们村民代表多次去阻挡，后挖沙的人说好挖沙给他组村民钱，他们就走了。6月份自己最后一次去，已经开挖了有十几亩地。他组有600多人，总共分了20多万元。他听说是中丰店村叫“江伟”的小伙子开挖的。
（4）证人贾某良的陈述：证实他是某村一组会计。今年2月，有人在他组村南的地里挖沙，他组就组织村民代表去阻挡挖沙。挖沙的人说，每车沙子给他组村民100元，他们就同意了。后村民代表就轮流值班收钱，每收够6万元，就给他组村民发放，都有发放花名册，他们一共收了20多万元。后来他听人说组织挖沙子的是中丰店的一个小伙子。
（5）证人张某怀的陈述：证实他是某村一组村民代表。2013年3月份开始，一直到今年8月份，中丰店村的翟某某在他组村南的地里挖沙。3月开始他组组长张某甸带领他和贾某良、贾某辉、贾某虎、韩金虎、张某虎、张某安、张某民共九人多次去阻挡，后挖沙的人说挖沙给他组村民钱，他们就走了。他组总共分了20多万元。
（6）证人张某虎的陈述：证实他是某村一组村民代表。中丰店村的翟某某组织人在他组地里挖沙，2013年2、3月，翟某某最初弄了一辆挖机和几辆车进地里推土、挖沙，被他们发现后，他和村里几个代表还有乡党前去阻挡三次，自己见过翟某某两次，经多次阻挡，后翟某某提出每拉走一车沙子给组上提100元。他组有600多人，总共发了20多万元。
（7）证人张某安的陈述：证实他是某村一组村民代表。自己参与阻挡挖沙行为，后挖沙的人说好挖沙给他组村民钱，他们就走了。他组将卖沙收益分给了村民。
（8）证人贾某虎的陈述：证实他是某村一组村民代表。他知道2013年3月斗门中丰店村的一个叫“江伟”的小伙子在他村一队的地里挖沙子，并知道沙壕每车沙子给一组提成100元。
（9）证人贾某民的陈述：证明自己小名毛毛，没有在某村一组挖过沙子
（10）证人齐某的陈述：证明自己又名齐一，没有在某村一组挖过沙子。
3.物证、书证
（1）勘验、检查笔录。陕西华海地勘测绘工程有限公司关于《翟某某沙坑范围勘测定界技术报告》，被翟某某所毁的斗门街办某村一组沙坑勘测面积15381.56平方米，23.07亩。
（2）西安市国土资源局某区分局土地违法案件调查报告。证明2013年9月，某土地部门对翟某某未取得审批手续的违法行为进行了相关处理。
（3）西安市国土资源局某区分局证明材料。证明翟某某破坏的该宗土地性质为耕地。
（4）违法用地平面示意图、指认现场照片。证明翟某某破坏该宗土地的具体位置，以及翟某某对现场的指认情况。
（5）某村一组村民发放挖沙款花名册。证明某村一组在挖沙过程中收取卖沙收益给村民发放的情况，并证明该村一组从2013年3至8月共计收取卖沙收益252200元。
（6）情况说明：公安机关查找，未找到翟某某雇佣的义井村刘勇。
（7）户籍证明。该证据证实了：翟某某已经达到《中华人民共和国刑法》规定的完全负刑事责任的年龄，应当负刑事责任。
（8）鉴定结论：西安市国土资源局市国土发（2013）301号文件《关于翟某某破坏耕地的鉴定意见》。
结论：挖沙毁田，破坏了土体结构、地形地貌以及水文条件，已回填部分对周边土壤和地下水有污染的风险，使土地整理与复垦工程量极大，属于对耕地种植条件的严重损坏。
（9）报案材料、破案经过、抓获经过：被告人翟某某涉嫌非法占用农用地一案，系西安市国土资源局某区分局2013年10月28日移送报案至西安市公安局长安分局，该局遂立案侦查，同年10月31日犯罪嫌疑人翟某某到公安机关投案，该案得以侦破。
上述事实的证据，经当庭质证，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人翟某某非法占用农用地，在未取得土地使用审批手续的情况下，改变被占用土地基本用途，造成严重破坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。西安市长安区人民检察院指控被告人翟某某犯非法占用农用地罪罪名成立，依法应对其予以处罚。被告人翟某某及其辩护人关于挖沙并非被告人一人所为，经查，某村一组只与翟某某商谈了提取挖沙收益一事，公安机关亦对翟某某提供的另外的挖沙嫌疑人进行了取证，均予以否认，无证据证实有其他人挖沙，故该辩护意见不成立，不予采纳；其关于本案证据有瑕疵，经查，本案证据来源合法，经举证、质证能形成证据链，足以证实公诉机关指控的事实成立，故该辩护意见不成立，不予采纳；其关于被告人翟某某具有自首情节，经查，被告人翟某某确系2013年10月31日到斗门派出所投案，并如实供述了自己参与挖沙的犯罪事实，具有自动投案情节，但其对犯罪事实未能如实供述，自首不成立，故该辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，判决如下：
被告人翟某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年11月1日起至2015年10月31日止），并处罚金五万元（于本判决生效后一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省中级人民法院，书面上诉的，应上交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 姚化鹏
审 判 员 田秋玲
人民陪审员 李顺利
二〇一四年八月七日
书 记 员 李 博