广东省惠来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）揭惠法刑初字第175号
公诉机关惠来县人民检察院。
被告人林某旺，男，1965年6月25日出生于广东省普宁市，汉族，中专文化，住普宁市里湖镇。因本案于2015年1月6日被刑事拘留，同月16日被逮捕。现押于惠来县看守所。
辩护人生燕辉、袁彦清，广东南山律师事务所律师。
惠来县人民检察院以惠检公刑诉（2015）142号起诉书指控被告人林某旺犯滥用职权罪，于2015年4月28日向本院提起公诉。本院于同年5月5日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派代理检察员陈逸民出庭支持公诉，被告人林某旺及其辩护人生燕辉、袁彦清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
惠来县人民检察院指控：2014年7月份至12月份，被告人林某旺任普宁市看守所副所长兼第11监室管教期间，先后收受在押人员亲属中华牌香烟2条及人民币500元，违反看守所管理规定，私自为在押人员赖某明、黄某龙、王某展亲属送香烟、食物进入监室给赖某明、黄某龙、王某展。在其所送的香烟、食物中夹带手机2部及毒品海洛因，致使在押人员赖某明、林某强、王某展利用夹带进监室内的手机先后3次对其他在押人员李某、李某仔、霍某进行敲诈勒索人民币共4000元及2条双喜牌香烟和4条白沙牌香烟，王某展、赖某明、林某强多次在监室内吸食毒品海洛因，造成恶劣社会影响。
惠来县人民检察院起诉认为，被告人林某旺的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人林某旺对公诉机关指控的犯罪事实均没有异议，要求从轻处罚。
被告人林某旺的辩护律师辩护称：对指控被告人林某旺的犯罪定性没有异议，但被告人林某旺滥用职权的行为是过失犯罪，犯罪情节轻微，其滥用职权行为与造成在押人员故意犯罪没有直接关联，且林某旺是初犯、偶犯，其归案后认罪态度好，有悔罪表现，可予从轻或减轻处罚。
经审理查明：2014年7月份至12月份，被告人林某旺任普宁市看守所副所长兼第11监室管教期间，先后收受在押人员亲属中华牌香烟2条及人民币500元，违反看守所管理规定，私自为在押人员赖某明、黄某龙、王某展亲属送香烟、食物进入监室给赖某明、黄某龙、王某展。在其所送的香烟、食物中夹带手机2部及毒品海洛因，致使在押人员赖某明、林某强、王某展利用夹带进监室内的手机先后3次对其他在押人员李某、李某仔、霍某进行敲诈勒索人民币共4000元及2条双喜牌香烟和4条白沙牌香烟，王某展、赖某明、林某强多次在监室内吸食毒品海洛因，造成恶劣社会影响。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据证明：
一、书证。
1.普宁市人民检察院立案决定书。
2.普宁市公安局关于林某旺的简历。证实被告人林某旺现任普宁市公安局看守所副所长。
3.普宁市看守所证明。证实2013年10月22日至2014年12月18日被告人林某旺副所长包管普宁市看守所11号和16号监室。
4.普宁市看守所2014年10月份、11月份的会议记录。载明看守所近期工作的总结及传达有关文件精神。
5.看守所的工作证及工作手册。载明看守所工作人员严禁私自为在押人员购买、转递物品的相关规定。
6.公安部“四条高压线”。载明看守所民警私自为在押人员传递物品的相关责任。
7.普宁市看守所岗位目标责任制。载明看守所值班人员工作职责的相关规定。
8.看守所执法细则（2013版）。其中接收在押人员家属送（寄）来的物品，应经严格的程序及检查，食品一律不收的规定。
9.普宁市人民法院（2014）揭普法刑初字第586号刑事判决书、（2014）揭普法刑初字第559号刑事判决书、（2014）揭普法刑初字第702号刑事判决书。载明被告人林某强犯贩卖毒品罪、被告人王某展犯贩卖毒品罪，被告人黄某龙犯故意伤害罪、非法持有枪支罪的事实，并已受到刑罚处罚。
二、证人证言及辨认笔录。
1.证人黄某娜的证言及辨认笔录。黄系在押人员黄某龙的妻子。其证实她丈夫黄某龙通过刑满释放的杨培林出去联系她同村的黄锐龙，再由黄锐龙联系她，叫她买两部手机包装在硬盒红双喜牌香烟里面，再送到看守所交给林某旺副所长送进11监室给黄某龙。在2014年11月底，她将藏有两张手机卡的衣服、两包茶、两套衣服、两条双喜牌香烟（内有两部手机）等物品没有经过正常登记手续，私下将物品交给林某旺副所长，委托其转交给在看守所关押的黄某龙。经混合辨认，辨认出林某旺就是她委托将物品转给黄某龙的人。
2.证人黄某龙的证言及辨认笔录。黄系普宁看守所的在押人员。证实他通过刑满释放的杨培林出去联系他同村人黄锐龙，再由黄锐龙联系他老婆黄某娜，叫黄某娜买两部手机包装在硬盒红双喜牌香烟里面，再送到看守所交给林某旺副所长送进11监室给他。在2014年12月2日下午5时左右，林某强从11监室外拿进来三、四条烟，当他们拆开其中一条经典双喜香烟时，从中拆出两部手机，一部是粉红色直板手机他交给赖某明使用，另一部黑色直板手机他自己使用。在2014年12月10日他自己使用的那部黑色手机被他丢到厕所冲掉了，同月11日赖某明那部粉红色手机在清仓时被收缴。经混合辨认，他辨认出赖某明、林某强。
3.证人黄某龙的证言。黄证实2014年中秋后，他有拿一张黄某龙从看守所送出来的纸条给黄某娜。
4.证人陈某然的证言。陈系普宁看守所的在押人员，证实11监室管教就是林某旺副所长。
5.证人李某生、方某洪的证言及辨认笔录。2证人分别证实在2014年11月底一天，李某生牵线方某洪和看守所副所长林某旺认识，方某洪委托林某旺帮其送一袋物品（里面装有十条硬盒双喜牌香烟和卤猪脚）进监仓给黄某龙。经混合辨认，2证人均分别辨认出看守所副所长林某旺。
6.证人王某展的证言。王系普宁看守所的在押人员。其证实2014年12月初知道黄某龙在监室藏有一部手机，他就向黄某龙借手机跟他老婆颜某贞联系，让他老婆把毒品藏进卤肠里面，通过林某旺副所长把藏有毒品的卤肠送到11监室来。在他打电话给他老婆的隔天，他在监室收到藏有毒品的卤肠。大约过了几天，他又通过同样的方式让他老婆把毒品送进11监室，当时他收到藏有毒品的卤肠和两条香烟。
7.证人颜某贞的证言及辨认笔录。颜系普宁看守所在押人员王某展的妻子。颜证实2014年12月份一天，她丈夫王某展从看守所打电话给她，让她把毒品藏进卤肠里面，通过林副所长（林某旺）把藏有毒品的卤肠送到11监室。按她老公王某展的要求，她把藏有毒品的卤肠交给林副所长让其送进去给王某展，但她没有跟林副所长说卤肠藏有毒品，当时她还送了一条硬盒公司中华牌香烟给林副所长。同年12月10日，她又以同样的方式将藏有毒品的卤肠送进去给王某展。经混合辨认，她辨认出林某旺就是委托其送东西的林副所长。
8.证人蔡某标的证言及辨认笔录。蔡系普宁看守所11监室的在押人员的班长。蔡证实2014年12月2日下午，他在放风的时候，有一名管教人员（李立明）让他拿三袋东西进监室，其中一袋里面有三四条烟，有红双喜牌的，是送进11监室。他还发现11监室的黄某龙、林某强、赖某明等人经常在监室内打手机，还多次看到王某展等人在监室的厕所边吸毒。经混合辨认，他辨认出赖某明、林某强、王某展、黄某龙。
9.证人赖某明、林某强的证言及辨认笔录。2人系普宁看守所的在押人员。2人均分别证实2014年12月2日下午5时多，他们监室收到四条香烟，在一条香烟中拆出两部手机，黄某龙说是他托朋友送进来的。之后，他们对李某仔、李某、霍某进行敲诈勒索，利用手机让李某仔、李某、霍某打电话给家人送钱进来给他们。赖证实王某展也打电话给其老婆颜淑贞，让颜淑贞把藏有毒品的卤肠托人送进11监室，颜淑贞在2014年11月至12月份先后2次将藏有毒品的卤肠送进11监室。经混合辨认，赖某明辨认出黄某龙、林某强、王某展；林某强辨认出赖某明、黄某龙、王某展。
10.证人李某明、胡某的证言。李系普宁看守所的协警员，胡系普宁看守所的在押劳动人员。李证实2014年12月2日林某旺叫他带一名监犯去拿两袋东西带进11监室。2证人分别证实同月10日下午5时多，林某旺让胡义从林某旺的房间里面拿了一些东西送进11监室。
11.证人李某翔的证言。李系普宁看守所的教导员。李证实看守所在押人员家属送物品进监室，是由所安排人员统一接收，统一登记，统一检查，香烟等违禁品是绝对禁止流入监室。
12.证人李某仔、李某、霍某的证言及辨认笔录。3人均系普宁看守的11监室的在押人员。分别证实林某强、赖某明等人利用夹带进监室手机对他们进行敲诈勒索。他们还看到赖某明、林某强、王某展多次在监室吸毒。经混合辨认，3人均分别辨认出林某强、赖某明、王某展。
三、扣押物品清单。公安机关扣押手机电池及移动电源共7块，电源适配器及电线若干；扣押赖某明锡纸2捆、手机1部、SIM卡1块、内存卡1块；扣押颜淑贞手机1部、联通SIM卡1张、人民币现金2000元；扣押韦晓英中国邮政储蓄银行自动柜员机客户凭单1张。
四、户籍证明。被告人林某旺于1965年6月25日出生于广东省普宁市。
五、被告人林某旺的供述。被告人供述他曾经帮颜淑贞送过几件衣服及两条双喜牌香烟给王某展，颜淑贞送他一条中华牌香烟作为酬劳。2014年11月份的一天晚上8时许，洪阳派出所民警李锐生带方宝洪（外号“老土”），来他看守所的房间找他，要他帮忙带几条香烟进去给11监室的黄某龙吸，接着“老土”将带来的装在塑料袋里面四条香烟交给他，李锐生和“老土”把香烟放下后就离开他的办公室。在接收后的第二天下午5时许，他将其中两条香烟拿到监区的门口，交给黄某龙。又过了十多天，他将剩下的两条香烟拿到监控室，他去放风，由协警员李立明将两条香烟拿到11监室给黄某龙。2014年11月有一个女孩（自称是黄某龙的家属）托他带过东西给黄某龙，有两条经典双喜牌香烟，还有一些衣服等物品，那个女孩放500元在他房间办公桌抽屉里，然后就离开了。
被告人林某旺的辩护人辩护称被告人林某旺滥用职权的行为是过失犯罪，犯罪情节轻微，其滥用职权行为与造成在押人员故意犯罪没有直接关联。经查，被告人林某旺违反看守所管理规定，私自为在押人员亲属送香烟、食物进入监室给赖某明、黄某龙、王某展。在其所送的香烟、食物中夹带手机2部及毒品海洛因，致使在押人员赖某明、林某强、王某展利用夹带进监室内的手机先后3次对其他在押人员李某、李某仔、霍某进行敲诈勒索。王某展、赖某明、林某强多次在监室内吸食毒品海洛因，造成恶劣社会影响。被告人林某旺违反看守所管理规定的行为不能认定为过失犯罪，赖某明、林某强、王某展在看守所的犯罪行为与林某旺滥用职权有一定的关联，不能认定被告人的犯罪情节轻微。故上述辩护人的辩护意见理由不成立，本院予以驳回。辩护人辩护称林某旺是初犯、偶犯，其归案后认罪态度好，有悔罪表现。经查，理由成立，本院予以采纳。
本院认为，被告人林某旺无视国法，身为国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人属初犯、偶犯，且归案后能如实供述犯罪事实，依法可予从轻处罚。被告人要求从轻处罚的理由成立，本院予以采纳。辩护人关于被告人林某旺滥用职权的行为是过失犯罪，犯罪情节轻微，其滥用职权行为与造成在押人员故意犯罪没有直接关联的辩护意见，理由不成立，本院予以驳回；辩护人关于林某旺是初犯、偶犯，其归案后认罪态度好，有悔罪表现的辩护意见，理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人林某旺犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月6日起至2017年1月5日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 柯南雄
审 判 员 张金旦
人民陪审员 张水城
二〇一五年七月十六日
书 记 员 方汉森
速 录 员 方辉鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。