甘肃省东乡族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）甘2926行初6号
原告牛某某甲，男，东乡族，生于1956年4月13日，文盲，农民。
诉讼代理人牟进贤，男，系临夏州法律援助中心律师。
被告东乡族自治县公安局。
法定代表人马某某，系东乡族自治县公安局局长。
委托代理人王某某，男，系东乡县公安局法制室副主任。
被告临夏州公安局。
法定代表人喇某某，系临夏州公安局副局长。
委托代理人马某甲，女，系临夏州公安局法制支队复议应诉大队教导员。
委托代理人谢某某，男，系临夏州公安局法制支队干警。
第三人牛某甲，男，东乡族，生于1951年4月8日，文盲，农民。
第三人牛某乙，男，东乡族，生于1953年1月5日，小学文化，退休干部。
第三人牛某某乙，男，东乡族，生于1979年3月10日，文盲，农民。
第三人牛某丙，男，东乡族，生于1972年1月5日，文盲，农民。
第三人牛某某丙，男，东乡族，生于1976年9月13日，文盲，农民。
第三人牛某某某甲，男，东乡族，生于1975年8月17日，文盲，农民。
第三人牛某某丁，男，东乡族，生于1960年5月17日，文盲，农民。
第三人牛某丁，男，东乡族，生于1987年5月30日，小学文化，农民。
第三人牛某某戊，男，东乡族，生于1984年10月11日，文盲，农民。
原告牛某某甲不服被告东乡县公安局东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定书及临夏州公安局临州公复决字[2015]46号行政复议决定书，于2015年11月10日向本院提出行政诉讼，本院于2016年4月28日作出（2015）东行初字第12号行政判决书，判决驳回原告的诉讼请求。原告不服提起上诉，临夏州中级人民法院经审理后认为，原审遗漏必须参加诉讼的当事人，并于2016年9月8日作出（2016）甘29行终23号行政裁定书，裁定：1、撤销东乡县人民法院（2015）东行初字12号行政判决；2、发回东乡县人民法院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，于2017年2月14日公开开庭进行了审理。原告牛某某甲、诉讼代理人牟进贤、被告东乡县公安局委托代理人王某某、临夏州公安局委托代理人马某甲、谢某某、第三人牛某甲、牛某乙、牛某某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲、牛某某丁、牛某丁、牛某某戊等均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东乡县公安局于2015年7月21日作出了东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，决定对牛某某甲、牛某甲、牛某乙、牛某某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲、牛某某丁行政拘留5日。原告牛某某甲不服于2015年8月11日向临夏州公安局申请复议，临夏州公安局于2015年10月9日作出临州公复决字【2015】46号行政复议决定书，以该案事实清楚、证据确凿、程序合法为由维持东乡县公安局东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定书。
原告及诉讼代理人诉称：2015年5月1日，家住东乡县东塬乡牛家村上牛家社的牛某某（五保户）去世，其侄子牛某某甲准备将其安葬在上牛家社的公用墓地，因原告牛某某甲不属于上牛家社社员。便向上牛家社的社员牛某某某打电话，因坟址的选择致双方产生矛盾，在5月2日安葬后，牛某某丁首先谩骂、后动手厮打原告，引起其他村民的强烈不满。牛某丙、牛某某丙、牛某甲等为了避免让正在遭受伤害的原告不再受更重的伤害，采取了正当防卫行为并反击了对方，发生了群殴打斗事件。案发后双方伤者就医治疗。但被告东乡县公安局在处理此事时，没有调查澄清事实，作出的【2015】第088号处罚决定书显示公平。原告不服向临夏州公安局进行复议，复议机关作出临州公复决字【2015】46号行政复议决定书，维持了东乡县公安局作出的【2015】第088号处罚决定书。原告认为被告临夏州公安局作出的行政复议决定书不当，因此，要求法院依法撤销东乡县公安局东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定书和临州公复决字【2015】46号行政复议决定书。
原告向本院提交了证明处罚决定书不合法的证据：
1、编号为【2015】第08号鉴定事项确认书证实东乡县公安局东塬派出所作出了一份关于牛某某甲的鉴定确认书。
2、公安机关法医损伤鉴定委托书证实向鉴定机构委托鉴定牛某某甲的伤情。
3、原告提供的东乡县公安局东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定书和临州公复决字【2015】46号行政复议决定书证实自己被公安机关处罚和进行了复议的事实。
被告东乡县公安局辩称：2015年5月2日6时30分许，家住东乡县东塬乡牛家村上牛家社的牛某某（五保户）去世，其侄子牛某某甲准备将其安葬在上牛家社的公用墓地，与家住东乡县东塬乡牛家村上牛家社的牛某丁、牛某某丁、牛某某戊因坟地问题发生口角，期间牛某某丁和牛某某甲相互抓住对方的衣领并用拳头在对方脸上打了一拳，后同村的牛某乙、牛某某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲、牛某甲等人以牛某某丁打了牛某某甲为由一拥而上将牛某丁、牛某某丁、牛某某戊殴打致伤。经法医鉴定：牛某丁、牛某某丁、牛某某戊的伤情均为轻微伤。其事实有本人的供述、证人证言、法医学鉴定、现场勘查笔录、现场照片、户籍证明等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，决定对牛某某甲、牛某甲、牛某乙、牛某某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲、牛某某丁等分别行政拘留5日。本案事实清楚，证据充分、程序合法，要求法院依法驳回原告的诉求。
临夏州公安局经复议查明，该案事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当，维持了东乡县公安局东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定书。要求法院依法驳回原告的诉求。
被告东乡县公安局向本院提交了证明合法性的证据：案件来源、受案登记表、行政处罚决定书、处罚告知笔录、送达回证、调查笔录、提取笔录、询问笔录、伤情鉴定、现场勘察笔录等证据。
第三人牛某甲、牛某乙、牛某某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲均称：牛家上社在承包土地时提留一处土地为公共墓地，之后一直在该土地安葬上、下两社亡人，还未埋葬的剩余部分土地暂时由牛某某某耕种。此次原告伯父（牛家村上牛家社牛某某，五保户）去世后安葬期间，因牛某某某一方无理制止，无奈将亡人葬在别处，次日，牛某某某的哥哥牛某某丁、侄子牛某丁、牛某某戊等人蛮不讲理，先动手殴打原告，第三人牛某甲、牛某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲劝说时遭到对方殴打。第三人牛某某乙既未打架也未劝架。被告东乡县公安局的处罚决定显示公平，处罚不当，要求东乡县法院重新调查，以事实为根据，以法律为准绳，重新公正、合理的审理、判决此案，撤销被告作出的处罚决定。
第三人牛某某丁、牛某丁、牛某某戊称：2015年5月1日因牛某某甲的伯父去世，因坟地问题牛某某甲先谩骂第三人牛某某丁引起了矛盾，继而发生打架。最终牛某丁、牛某某戊受伤。第三人牛某某丁、牛某丁、牛某某戊认为东乡县公安局的处罚决定书及临夏州公安局的复议决定书正确。
第三人牛某甲当庭提交公安机关行政处罚告知单一份；第三人牛某某丁提交伤情照片7张。
1、二被告和各第三人对原告提交的身份证复印件、处罚决定书、复议决定书无异议；对原告提交的鉴定确认书与鉴定委托书，二被告未提出异议，第三人牛某某丁、牛某丁、牛某某戊未提出异议；第三人牛某甲、牛某乙、牛某某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲认为被告对原告提出的鉴定申请应作出书面鉴定结论。
2、原告和第三人牛某甲、牛某乙、牛某某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲对被告东乡县公安局提交的现场照片、现场勘察笔录等证据无异议；对部分调查笔录和行政处罚决定书有异议，认为与案件事实不符，作出的行政处罚决定书显失公平；伤情鉴定不符合真实性、客观性，认为诊断证明的时间与住院时间不符；对询问笔录有异议，认为笔录中所述不属实。第三人牛某某丁、牛某丁、牛某某戊对被告提交的以上证据均无异议。
3、对第三人牛某甲提交的公安机关行政处罚告知单，原、被告及第三人牛某某丁、牛某丁、牛某某戊均无意见，第三人牛某乙、牛某某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲认为公安机关以对方当事人的陈述作为证人证言作出处罚决定，不能接受。
4、对第三人牛某某丁提交的伤情照片，原告及第三人牛某甲、牛某乙、牛某某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲均认为时间不确定、不真实；二被告及第三人牛某丁、牛某某戊无意见。
本院认为，原告提供的司法鉴定确认书及行政处罚决定书、复议决定书等证据被告无异议，被告提供的案件来源、受案登记表、调查笔录、询问笔录、伤情鉴定、现场照片、现场勘察笔录等证据经庭审质证、认证，本院予以确认。
经审理查明：2015年5月1日，家住东乡县东塬乡牛家村上牛家社的牛某某（五保户）去世，其侄子牛某某甲准备将其安葬在上牛家社的公用墓地，即上牛家社的牛某某某（牛某某丁之哥哥）耕种的玉米地里（坟地），故两人在通电话时发生不愉快，当日将亡人安葬在他处。次日6时30分许，因牛某丁、牛某某丁、牛某某戊因坟地问题与牛某某甲发生口角，期间牛某某丁和牛某某甲相互抓住对方的衣领，牛某某丁用拳头在牛某某甲的脸上打了一拳，后同村的牛某乙、牛某某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲、牛某甲等人以牛某某丁打了牛某某甲为由一拥而上将牛某丁、牛某某丁、牛某某戊殴打致伤。经法医鉴定：牛某丁、牛某某丁、牛某某戊的伤情均为轻微伤。被告东乡县公安局于2015年7月21日作出了东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，决定对牛某某甲、牛某甲、牛某乙、牛某某乙、牛某丙、牛某某丙、牛某某某甲、牛某某丁各行政拘留5日。
本院认为，原告牛某某甲虽与第三人牛某某丁的哥哥牛某某某因坟地选址发生了矛盾，但已经将其伯父顺利安葬，不应相互斗殴。原告与牛某某丁同村不同社，牛家上社的公用墓地应由上社社员自己解决。但原告和第三人都是同村的社员，相邻而居，在日常生活中，应该和睦相处，遇事商量解决，或者向有关部门反映解决矛盾，不应该以武力相向。原告及诉讼代理人提出的对原告的伤情未予鉴定、由于第三人挑起事端、原告方出于正当防卫、处罚中一律拘留五日的处罚决定书显示公正、要求予以撤销东乡县公安局东公（治）行罚决字【2015】第088号行政处罚决定书的诉求被被告提供的证据予以否定，本院不予支持。在庭审中，被告东乡县公安局对原告的伤情在提交确认书后就因原告的伤情达不到法医学鉴定的标准故未作鉴定对其作了口头答复、该做法符合法医学鉴定的要求、且由于双方矛盾系同村邻里纠纷、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定对此作出的处罚相应较轻、故要求驳回原告的诉求的答辩请求本院予以采纳，且有其提供的其他证据等予以证实。临州公复决字【2015】46号行政复议决定认定合法得当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条、第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告牛某某甲和第三人牛某甲、牛某乙、牛某丙、牛某某乙、牛某某丙、牛某某某甲的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人人数提供副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。
审 判 长 马忠吉
审 判 员 韩高占
代理审判员 马金花
二〇一七年三月一日
书 记 员 陈秀燕
马成君