江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏09民终5266号
上诉人（原审被告）：李乃付，男，1968年12月22日生，汉族，居民，住射阳县。
被上诉人（原审原告）：柏步祥，男，1967年10月2日生，汉族，居民，住盐城经济技术开发区。
委托诉讼代理人：蔡中东，盐城经济技术开发区步凤法律服务所法律服务工作者。
上诉人李乃付因与被上诉人柏步祥土地租赁合同纠纷一案，不服盐城经济技术开发区人民法院于2017年9月6日作出的（2017）苏0991民初482号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人李乃付、被上诉人柏步祥的委托诉讼代理人蔡中东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李乃付上诉请求：1.依法撤销一审判决，改判或发回重审；2.一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：由于被上诉人在签订合同时，隐瞒了涉案土地为劣质土地的情况，且未能按照合同约定向村委会报备案。所以，被上诉人违约在先。村委会对上诉人将土地转租给我是明知的，但这并不等同于依法备案。因为被上诉人未能备案，导致我的损失很大，影响我的切身利益。一审法院无视合同主要内容，认为不备案不影响合同效力是错误的。
柏步祥辩称，1.上诉人称签订时受到被上诉人的欺骗无事实依据，上诉人与同一地区十多个农户签订了土地租赁合同，也去过实地了解土地情况。2.南舍村已经出具证明，证明其知道该租赁合同，也没有提出反对意见，说明已报村备案。涉案合同是否备案并没有影响上诉人的利益，上诉人以没有备案为由不履行合同，没有事实和法律依据。3.根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定，发包方以合同未报其备案为由请求确认合同无效的，不予支持。这说明是否报村备案，与土地流转合同是否有效没有关联性。
柏步祥向一审法院起诉请求：1.被告支付原告2016年11月1日至2017年10月31日期间的土地流转租金6804元，违约金19440元，合计26244元；2.诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：2010年9月13日，柏志生将其位于盐城经济技术开发区南舍村一组家庭承包地流转给盐城经济技术开发区南舍村民委员会。后该村委会又将该土地返租给柏志生种植。2013年10月25日，柏志生与李乃付签订土地租赁合同约定，李乃付租赁柏志生的9.72亩良田种植树苗，租期自2013年11月1日至2023年10月31日，租金每年6804元；租金结算：先交租金后种田，签约之日交第一期租金，之后租金于每年12月31日前一次性结清次年租金，逾期一天即属违约，违约金为每亩2000元；另约定本合同一式三份，柏志生、李乃付各执一份，报村委会一份。该合同由柏志生、李乃付分别签字确认。合同签订后，柏志生将9.72亩土地租赁给李乃付种植。李乃付按约向柏志生支付了2013年11月1日至2016年10月31日两年的租金。南舍村委会亦知晓柏志生将土地转租给李乃付，该村委会并未提出异议。因李乃付未按约给付柏志生2016年11月1日至2017年10月31日的租金，柏志生催要未果，遂于2017年3月27日诉至一审法院。
另查明，本案一审审理期间，柏志生于2017年8月17日去世，其法定继承人共五人，分别为妻子张绍英、儿子柏步祥、女儿柏秀玲、柏步莲、柏静。张绍英及女儿柏秀玲等四人均明确表示不参加本案诉讼，同意由柏步祥承继柏志生全部诉讼权利。柏步祥向一审法院申请参与诉讼，对此李乃付亦无异议。柏步祥以原告身份参加诉讼，符合法律规定，一审法院予以准许。
一审法院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。柏志生与被告签订的土地租赁合同，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定有效。柏志生与被告据此形成了土地转租合同关系，南舍村委会系出租人，柏志生系转租人，被告系次承租人。被告未能按约支付租金，构成违约，应当承担全部的民事责任。被告辩称涉案土地不符合合同约定的“良田”，是耕作层被取土后再冲浆的劣质田。因被告按约已支付了两年的租金，表明被告已认可租赁土地的现状，且被告亦未能提供证据证明系劣质田，故该辩称意见不予采纳。被告辩称案涉土地租金过高，因租金系合同双方经协商一致达成的，对双方皆具约束力，故对被告该辩称不予采纳。被告辩称柏志生未按约向村委会报备合同无效。因是否向村委会报备并不影响合同的效力，故对被告该辩称不予采纳。被告辩称案涉土地已被征用，柏志生无权转租。因该土地并未被合法征用，而是土地经营权的流转，南舍村委会将土地返租给柏志生，柏志生转租给被告的是土地的使用、收益权。且南舍村委会对柏志生转租给李乃付种植是明知的，亦未提出异议。故被告主张涉案土地租赁合同无效，于法无据。综上，原告要求被告立即支付2016年11月1日至2017年10月31日的租金6804元的诉讼请求，一审法院予以支持。原告要求被告按每亩2000元承担逾期支付租金的违约金19440元，被告请求依法审查。因违约金数额的确定应以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，因此原告主张的违约金确实过高，一审法院酌情按照年租金的30%即2041元予以支持。判决：被告李乃付支付原告柏步祥2016年11月1日至2017年10月31日的租金6804元并承担违约金2041元，合计8845元，限被告李乃付于判决生效后十日内付清；案件受理费456元，减半收取228元，由原告柏步祥负担152元，被告李乃付负担76元。
本案二审期间，双方当事人均未提交新的证据。
本院经审理，对一审判决认定的事实予以确认。
二审另查明，2017年11月，南舍村委会将涉案土地收回。
本案审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未成。
本院认为，根据双方当事人的诉辩意见，本案二审的争议焦点归纳为：一、涉案土地租赁合同是否有效；二、双方在合同履行过程中是否存在违约行为。
一、关于涉案土地租赁合同效力的问题。《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效”。2013年10月25日，柏志生与李乃付就涉案土地签订了土地租赁合同，双方达成了流转土地的合意，系真实意思表示，并不存在合同法第五十二条规定的合同无效的法定情形，亦不属于需办理批准、登记等手续才生效的合同。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定：“承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。”由此可见，土地承包经营权流转合同备案与否，并不能成为合同是否有效的必要条件。因此，涉案土地租赁合同应认定为有效合同。
二、关于双方在合同履行过程中是否存在违约行为的问题。《中华人民共和国合同法》第六条规定：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。”上诉人应遵循诚信原则，按照合同约定履行租金给付义务，上诉人未能按照合同约定，履行租金给付义务已构成违约，应承担违约责任。上诉人认为被上诉人未向村委会备案合同构成违约。根据查明的情况，南舍村委会对于被上诉人将土地租赁给上诉人种植树木是知情的，并未提出异议。故可认定被上诉人已向村委会备案。另外，上诉人对其提出的被上诉人隐瞒涉案土地为劣质土地的主张，未能提交相关证据予以证明，并且，上诉人作为有一定经验的种植户，在承租土地前理应查勘现场，并对土地状况作出自己的判断，在土地租赁合同签订后，上诉人亦按约给付了两年租金，可视为上诉人已经认可土地的现状。因此，上诉人的主张于法无据，一审判决并无不当。
综上，李乃付的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费456元，由李乃付负担。
本判决为终审判决。
审判长 虞忠和
审判员 周 和
审判员 张金星
二〇一八年二月七日
书记员 陈本浩
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
3.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）
第十四条承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。