河南省漯河市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫11民终1847号
上诉人（原审被告）：李正国，男，汉族，1953年7年25日生。
被上诉人（原审原告）：漯河市召陵区东城管理办公室桂王村村民委员会（原郾城区姬石乡桂王村村民委员会）。
法定代表人：王春峰，该村村委会主任。
上诉人李正国因与被上诉人漯河市召陵区东城管理办公室桂王村村民委员会（以下简称桂王村委会）租赁合同纠纷一案，不服召陵区人民法院（2016）豫1104民初86号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：1999年4年19日，原告桂王村委会作为甲方与被告李正国作为乙方签订一份土地承包合同，该合同经双方协商，主要约定如下：一、甲方有土地32.6亩（富宽窑厂对面）承包给乙方使用。期限为15年，承包总费5.4万元。二、合同生效后（99、4、19日）乙方一次性付给甲方前10年承包款3.6万元。三、2009年5年1日一次性交清后5年承包款1.8万元。四、合同履行期间，甲乙双方不得无故终止合同，否则，应赔偿对方的一切经济损失。五、乙方在承包期，不承担甲方的乡统筹村提留、农业税等费用。六、如国家建设等项目需用乙方承包土地时，甲方应及时扣除占用土地实际数的承包款。七、此合同甲乙双方签字后生效具有法律效力。合同签订后，被告李正国于1999年4年19日一次性支付给原告桂王村委会前10年的土地承包费3.6万元。2010年3年6日，原告召开村党支部会议，要求上调土地承包费，要求土地承包费上调为每年每亩为300元，被告对此不予认可。2014年4年19日，承包合同到期后，被告未将承包地返还给原告，也未支付后5年的土地承包费，为此，原告桂王村委会诉至本院，酿成本诉。另查明：本案涉诉土地位于桂××西南××西，四至分别为：东许慎路；西桂子李耕地；南桂子李耕地；北小路。原、被告村村民王俊彪、李要伟、王明现出具证人证言，证明其所分得的承包地位于许慎路以东，自2014年每亩每年的租金为1500元。被告称其租赁的土地系荒地，租赁费现在应该每亩1000元左右。2016年6年17日，原告提交漯河市国土资源局于2016年6年17日对被告李正国作出漯土监召罚告（2016）238号行政处罚告知书复印件，该告知书载明，经调查，你未经县级以上人民政府土地行政主管部门批准，于1999年5年擅自占用召陵区东城办桂王村其他土地300平方米用于建房的行为，已形成占地事实，属违法行为。此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十三条之规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条《河南省实施土地管理法办法》第六十六条、《河南省中华人民共和国土地管理法及其配套法规行政处罚裁量标准》之规定，本机关拟对你作出如下行政处罚：1、没收你在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；2、对你非法占用的300平方米土地处以3元／平方米的罚款：计900元。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，现将上述情况告知，你享有陈述和申辩的权利，如要求上述权利，请在自接到本告知书之日起三日内向本机关提出。逾期不提出的，视为放弃权利。
原审法院认为：本案原、被告双方签订的土地承包合同，明确约定有承包期限为15年，至2014年4年18日到期，双方的承包合同的权利义务已经终止，被告李正国应当返还其承包的32.6亩土地或与原告另行协商续签承包合同，至今原、被告双方并未续签土地承包合同，故对原告请求判令被告返还承包地的诉讼请求，本院予以支持。关于被告是否应当支付给原告2009年4年19日至2014年4年18日的承包费。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”本案中，原、被告双方在合同中第三条约定：“2009年5年1日一次性交清后5年承包款1.8万元”。故被告李正国应当按照合同约定交清后5年承包款1.8万元；对于原告桂王村委会要求被告李正国支付2009年4年19日至2014年4年18日的承包费按每亩每年300元计算共48900元的诉讼请求，根据上述法律规定，不得擅自变更合同，且被告李正国也不予认可，故本院对此请求不予支持。关于该土地上的附属物，其中有关建筑物国土部门正在处理，故本案对附属物不予处理，当事人可另案解决。《中华人民共和国民法通则》第一百零六条规定：“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”本案原、被告签订的土地承包合同于2014年4年18日到期，但到期后，被告李正国未将土地返还给原告桂王村委会，其行为明显存在过错，根据上述法律规定，应当承担民事责任。参照原、被告村村民王俊彪、李要伟、王明现出具的证人证言，证明其所分得的承包地位于许慎路以东，自2014年每亩每年租金为1500元的事实。被告李正国亦认可每亩每年1000元左右。故本院认为合同到期后的租赁费为每亩每年1000元为宜。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十七条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告李正国于本判决生效后三十日内返还原告漯河市召陵区东城管理办公室桂王村桂王村委会位于该村（四至为：东许慎路；西桂子李耕地，距离漯河医专东院墙40米；南桂子李耕地；北小路）的土地32.6亩。二、被告李正国于本判决生效后十日内支付原告漯河市召陵区东城管理办公室桂王村委会2009年4年19日至2014年4年18日的土地租赁费18000元。三、被告李正国于本判决生效后十日内支付原告原告漯河市召陵区东城管理办公室桂王村委会2014年4年19日至土地实际返还日止的土地租赁费（土地租赁费按每亩每年1000元计算）。四、驳回原告的其他诉讼请求。本案受理费2240元，由被告李正国负担。
李正国上诉称：双方合同约定，承包期满后，上诉人有优先租赁权，如被上诉人收回该承包地块，应对上诉人的房屋及附属物按市场作价赔偿，现对方要求终止合同，并未对上诉人的房屋及附属物作任何赔偿，损害上诉人的合法权益，后期承包款要求支付给村委会有失公平。请求二审法院根据合同约定和实际情况，对上诉人的房屋及附属物一并处理，撤销原审判决，发回重审或依法改判，二审诉讼费用由被上诉人承担。
本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为：本案中，1999年4年19日，桂王村委会与李正国经协商签订土地承包合同一份，约定桂王村委会将32.6亩土地承包给李正国使用，期限为15年。2014年4年19日，承包合同到期。合同到期后李正国未与桂王村委会协商续签承包合同，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条规定：“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”故其应当承担返还其承包的32.6亩土地的责任。李正国上诉称“如被上诉人收回该承包地块，应对上诉人的房屋及附属物按市场作价赔偿”，根据漯河市国土资源局于2016年6年17日对李正国作出漯土监召罚告（2016）238号行政处罚告知书，关于该土地上的附属物，其中有关建筑物国土部门正在处理，故对附属物原审法院告知不予处理，当事人可另案解决并无不当，本院予以支持。综上，上诉人李正国的上诉请求因无事实根据及法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以维持。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2240元由上诉人李正国负担。
本判决为终审判决。
审判长 李 强
审判员 马甲恒
审判员 曹光辉
二〇一六年九月二十六日
书记员 张 鹏