吉林省公主岭市人民法院
民 事 判 决 书
公民一初字第1325号
原告孙宝，男，现住吉林省公主岭市。
委托代理人李晓秋，吉林响铃律师事务所律师。
原告王信，男，现住吉林省公主岭市。
原告赵玉芬，女，现住吉林省公主岭市。
被告公主岭市范家屯镇马家洼子村民委员会。
法定代表人单玉峰。
委托代理人孙晶，吉林雅怀律师事务所律师。
原告孙宝、王信、赵玉芬与公主岭市范家屯镇马家洼子村民委员会（以下简称马家洼子村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年9月15日立案受理，于2015年10月20日公开开庭进行了审理。原告孙宝及其委托代理人李晓秋、王信、赵玉芬，被告公主岭市范家屯镇马家洼子村民委员会主任单玉峰及其委托代理人孙晶均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
孙宝、王信、赵玉芬起诉称，2004年2月，孙宝、王信、赵玉芬与马家洼子村委会签订了土地续包合同书，马家洼子村委会将2.26垧土地承包给孙宝1.5垧、王信0.3垧、赵玉芬0.46垧，承包期限为2014年1月1日起至2027年12月30日止。合同约定在承包期限内，土地被依法征用，土地补偿费由承包方受益。2012年年底因高速公路拓宽，孙宝1050平方米、王信113平方米、赵玉芬254.8平方米土地被征用，按照合同约定以及村民代表大会决定，每平方米依据40.6元进行补偿，孙宝应得到补偿费42630元、王信应得补偿费4587.8元、赵玉芬应得补偿费10344.88元，共计57562.68元。因马家洼子村委会拒不履行合同，所得到的补偿款拒不给付孙宝、王信、赵玉芬。故诉讼至法院，请求判令（一）履行原被告所签订的土地续包合同；（二）判令被告给付原告征地补偿款共计57526.68元，并承担利息。
马家洼子村委会答辩称，孙宝、王信、赵玉芬的要求没有法律依据，土地被征收后应该由马家洼子村收益，土地补偿分为四项包括土地补偿款、安置补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定应归村集体经济组织，由村委会召开村民大会统一安置，对于地上附着物和青苗补偿费如果存在应归由种地人所有。
经审理查明，马家洼子村委会与孙宝、王信、赵玉芬分别于2004年2月13日、2004年8月9日、2004年2月16日签订了土地续包合同书，孙宝与赵玉芬的土地续包期限自2014年1月1日起至2027年12月31日止，王信的土地续包期限自2009年1月1日起至2027年12月30日止。孙宝、王信、赵玉芬三人均耕种所承包的土地至今，该续包合同已实际履行。三人所承包的土地因高速公路占地部分被征用，征地补偿费已汇入马家洼子村委会账户。高速公路占地的补偿标准是43.5元每平方米，经提留一定比例后，镇里给定的补偿标准为40.6元。
本院认为，马家洼子村委会与孙宝、王信、赵玉芬于2004年签订了土地续包合同至今，双方并未对合同效力提出任何异义，并未向相关部门要求确认无效或请求撤销，该合同已实际履行，三原告实际耕种土地，应视为对合同的认可，对于马家洼子村委会辩解称在发包土地的时候未召开村民委员会，该合同因违反法律规定而无效的辩解，根据《中华人民共和国土地承包法》第三章关于以其他方式承包的土地中，第四十八条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”的规定，本案诉争的土地性质是村机动地，属于以其他方式承包的土地，如承包给本村以外的单位或个人需经上述民主程序决定，但三原告均系本村村民，本村村民承包以其他方式承包的土地不因是否召开村民会议而认定有效与否。故马家洼子村委会认为未召开村民会议应认定合同无效的辩解不能成立。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效”的规定，马家洼子村委会与孙宝、王信、赵玉芳自愿签订的土地续包合同，不违反法律的强制性规定，应认定其效力，马家洼子村委会应继续履行与三原告签订的土地续包合同。
对于孙宝、王信、赵玉芬要求给付征地补偿款共计57562.68元的诉讼请求不予支持，第一，孙宝、王信、赵玉芬所承包的是村机动地，农村中的机动土地指的是在新一轮的土地承包时没有按户籍份额承包给村民的剩余土地。其性质属于集体所有，不同于以家庭承包方式承包的土地，家庭成员享有经营权。农村中的机动土地由村委会集体或村民小组管理。承包村机动地带有经营性质，是家庭承包外的再收益，村机动地被征收其收益应归属于集体，不同于家庭承包地被征收。同时，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”的规定，土地补偿费应归集体经济组织所有，集体经济组织根据《中华人民共和国土地管理法》第四十九条“被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督”的规定将补偿费用收支情况向全体村民公布，接受监督；对于地上附着物及青苗补偿费，因系2012年1月份征收，系冬季，故不存在该笔补偿费用；对于安置补助费，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用”、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款“征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算”的规定，因原告三人承包的系村机动地，并非其家庭承包地，属于集体所有，村机动地被征收需要安置的人口应为全体村民，而非三原告自身。第二，对于三原告提交的吉林省政府办公厅转发的农委关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见的通知中所指的农户，也应为全体村民，而不应理解为特定的个人。因此，机动地被征收所得收益应归属于集体所有，通过民主议定程序进行分配。第三，对于三原告主张，根据与马家洼子村委会签订的土地续包合同约定，在承包期限内，土地被依法征用，土地补偿费由承包方收益，故该笔土地补偿费应依据合同约定给付三原告，本院认为，孙宝及赵玉芬与村委会签订的土地续包合同的履行期间自2014年至2027年，而土地被征收的时间是2012年，因此不适用土地续包合同的约定，对征地时三原告具体承包土地的事实马家洼子村委会予以认可，但对于履行期间在2014年前的合同因未向本院提供，故没能举证证明原合同中有此约定，对此本院不予采信。对于王信与马家洼子村委会签订的续包合同履行期间自2009年至2027年，虽然在续包合同的履行期限内，但对于合同约定如该土地被国家征用补偿费归承包方的内容，侵害了第三人即全体村民的利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”的规定，合同中的该部分约定无效，但不影响其他部分的效力。综合以上，对孙宝、王信、赵玉芬要求马家洼子村委会给付其土地补偿款57562元的诉讼请求不予支持。对于合同未履行的期间，三原告所缴纳的承包费损失，可另行主张权利。根据《中华人民共和国土地承包法》第四十八条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，判决如下：
一、被告公主岭市范家屯镇马家洼子村民委员会与原告孙宝、王信、赵玉芬继续履行土地续包合同中未被依法征收的部分。
二、驳回原告孙宝、王信、赵玉芬其他诉讼请求。
案件受理费1200元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四平市中级人民法院。
审 判 长 甘丽丽
人民陪审员 季凤岐
人民陪审员 路金凤
二〇一五年十一月二十四日
书 记 员 张钰杭
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