黑龙江省依安县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）依商初字第92号
原告刘×，男，……。
委托代理人任强波，黑龙江弘义律师事务所律师。
被告依安县农村信用合作联社，住所地黑龙江省依安县依安镇明安路223号，组织机构代码：70261430-6
法定代表人潘贵江，该社理事长。
委托代理人张鹏，男，……。
被告崔××，女，……。
被告王××，男，……。
被告张××，男，……。
被告高××，男，……。
被告卢××，女，……。
被告董××，女，……。
被告崔××、王××、张××、高××、卢××、董××的委托代理人范新胜，男，……。
原告刘×与被告依安县农村信用合作联社（以下简称“依安信用社”）、崔××、王××、张××、高××、卢××、董××案外人执行异议之诉一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘×的委托代理人任强波、被告依安县农村信用合作联社委托代理人张鹏、被告张××及被告崔××、王××、张××、高××、卢××、董××的委托代理人范新胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘×诉称：刘东波与刘×系父子关系。刘东波因欠依安信用社贷款由依安县人民法院执行。2013年7月10日，刘东波因病死亡，其生前工作单位富裕县人民银行，在刘东波死亡后向刘×发放了抚恤金和丧葬费计143170元。2013年7月16日，依安县人民法院作出（2008）依法执字第4号执行裁定书，冻结该抚恤金和丧葬费。刘×作为案外人依法提出执行异议，理由是依据法律规定，抚恤金和丧葬费不是刘东波的遗产，是单位给予死者亲属或其生前被抚养人的精神抚慰和经济补偿，其所有权人是刘×。因为刘×未欠依安信用社贷款，所以该抚恤金和丧葬费不能作为死者的遗产进行冻结和执行。刘×请求：一、确认富裕县人民银行因刘东波去世所发放的抚恤金和丧葬费归刘×所有；二、依法解除对刘东波抚恤金和丧葬费的冻结，并停止执行。
原告为证明自己主张的事实成立，向本院举示了如下证据：
1.中国人民银行富裕县支行《证明》，用以证明该行发放的抚恤金和丧葬费是给刘东波家属的，应属刘东波家属所有。
2.富裕县公安局铁东派出所《证明》，用以证明刘东波的唯一近亲属只有刘×一人，该抚恤金和丧葬费应归刘×所有。
上列被告辩称：1.刘东波死后抚恤金应当偿还债务。刘×在异议书中提出，“抚恤金不是刘东波的遗产，是单位给予死者生前亲属或被抚养人的精神抚慰和经济补偿。不能作为遗产分割。”其理由没有政策依据和法律依据。民政部、财政部、人事部《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》中没有明确死亡抚恤金的性质。抚恤金的分配都是按照遗产继承的法律关系进行分配的，该抚恤金就是刘东波的遗产。因此，该抚恤金应当偿还贷款本息。被告认为，由刘东波产生的财产权利，应当首先偿还刘东波所欠债务。2.刘×占有刘东波房产，应当在该房屋价值范围内偿还刘东波所欠债务，或以房屋抵债。刘东波生前同意用该房屋以物抵债偿还贷款（有执行笔录为证），刘×也同意。刘东波将其名下的房产无偿转移到刘×名下，这种转让是违法行为，法院应当裁定此行为无效。应追加刘×为第三人予以执行。3.应当追加刘×及其母亲为被执行人。刘东波所欠贷款是在与刘×和刘×母亲共同生活期间所欠债务。刘×及其母亲有偿还所欠贷款的义务。
被告依安信用社没有提供证据。被告崔××、王××、张××、高××、卢××、董××为反驳原告的主张，向本院举示了如下证据：
调查笔录三份，用以证明刘×曾同意用房子偿还贷款，且用此三份证据反驳刘×要求停止执行抚恤金和丧葬费的诉讼请求。
为查明案件事实，本院依职权调取本院2013年12月12日作出（2008）依法执字第4-1号执行裁定书的《送达回证》，证明送达该执行裁定书的时间为2013年12月24日。
通过以上诉辩双方提交的证据，经庭审质证，本院对证据作如下分析认证：
1.对原告举示的证据1（中国人民银行富裕县支行证明），依安信用社无异议，其他六被告对证据证明的内容有异议，认为富裕县人民银行不具有法律解释权，不能定性抚恤金的性质；认为该证据只能证明银行向刘东波的账号打过钱，该钱为刘东波所有。该份证据系刘东波生前单位出具，具有客观性和真实性，证明效力较高，故对该证据予以采信。
2.对原告举示的证据2（富裕县公安局铁东派出所证明），七被告均有异议。被告依安信用社认为抚恤金和丧葬费是刘东波的钱款，与刘×是否为刘东波唯一家属无关；其他六被告认为证明父子关系的有效证明应是亲子鉴定，派出所的证明效力不充分。该证明系行政机关出具，具有客观性和真实性，故对该证据予以采信。该证据能够证明刘东波与刘×系父子关系，并且该证据能够证明刘×系刘东波唯一家属。
3.对被告崔××、王××、张××、高××、卢××、董××举示的三份调查笔录所要证明的事实，原告刘×有异议。刘×提出三份笔录欲证明的内容与本案争议的“抚恤金和丧葬费归属”无关联性。原告质证意见合理，对六被告以此证据反驳原告要求对抚恤金和丧葬费确权并停止执行的内容不予确认。
4.原、被告对本院调取的依安县人民法院（2008）依法执字第4-1号执行裁定书《送达回证》的送达日期均无异议，对此证据予以采信。
通过对以上证据的分析与认证，可认定如下事实：
刘东波与刘×系父子关系。2013年7月10日，刘东波死亡。2013年7月15日，富裕县公安局铁东派出所注销刘东波户口。依安县人民法院依据已经发生法律效力的（2007）依民商初字第61号民事调解书，受理申请执行人依安县信用社申请全额执行刘东波、崔××、王××、张××、高××、卢××、董××担保借款合同纠纷一案。2013年7月16日，本院作出（2008）依法执字第4号执行裁定，裁定内容为“冻结被执行人刘东波抚恤金及丧葬费”，合计143，170元。刘×作为案外人，以刘东波死亡后的抚恤金和丧葬费不是被执行人刘东波的遗产，而是给予其直系亲属或其生前供养人的精神抚慰和经济补偿为由向依安县法院提出执行异议，请求撤销对刘东波抚恤金和丧葬费的冻结与执行。本院2013年9月23日作出（2008）依法执字第4号执行裁定书，裁定“驳回异议人刘×的异议”。刘×不服，向齐齐哈尔市中级人民法院申请复议，2013年11月8日，齐齐哈尔市中级人民法院作出（2013）齐执复字第8号执行裁定书，裁定“一、撤销黑龙江省依安县人民法院2013年9月23日作出的（2008）依法执字第4号执行裁定；二、由黑龙江省依安县人民法院重新对本案进行审查。”本院审查后，于2013年12月12日作出（2008）依法执字第4-1号执行裁定书，裁定“驳回案外人刘×的异议”。此裁定书于2013年12月24日向当事人送达，刘×于2014年1月13日向本院提起执行异议之诉。刘东波退休前所在单位中国人民银行富裕县支行证实，该行向刘东波账户转账的抚恤金和丧葬费是向刘东波家属发放的。
本院认为：刘东波生前所在单位中国人民银行富裕县支行发放的“抚恤金”不属于遗产，而是对死者家属的精神抚慰和经济补偿，是精神抚慰性质的一种物质表现，应由受慰者享有，其发放对象是死者直系亲属；该单位发放的“丧葬费”系对刘东波死后其家属在其丧葬过程中的实际支出的补偿。因为刘×系刘东波唯一直系亲属，所以该抚恤金和丧葬费应归刘×所有。原告接到执行裁定后，未在法律规定的期限内向人民法院提起诉讼。对刘×要求“解除对该抚恤金和丧葬费的冻结，并停止执行”的诉讼请求，本院不予审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《中华人民共和国继承法》第三条之规定，判决如下：
一、中国人民银行富裕县支行因刘东波死亡发放的抚恤金和丧葬费143170元，归原告刘×所有。
二、驳回原告刘×其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3163元，由被告依安县农村信用合作联社、崔××、王××、张××、高××、卢××、董××连带负担。于本判决生效后15日内给付。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。
如当事人在规定的期限内未提出上诉，本判决书即发生法律效力。权利人可以向本院申请执行。申请执行的期限为二年，上述期限从本判决书规定的履行期间的最后一日起计算（对于分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日计算）。逾期申请执行的，人民法院不予受理。
审判长 刘亚庆
审判员 徐冬华
审判员 李 喆
二〇一四年六月十八日
书记员 王心蕊