广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2015）海民二初字第37号 原告：北海市民族经济发展资金管理局，住所地北海市北部湾西路19号。 法定代表人：张耀萍，局长。 委托代理人：陈坚玲，北海市铁山港区148法律服务所工作者。 被告：北海市水产供销总公司，住所地北海市海角路121号。 法定代表人：黄文富，经理。 委托代理人：庞光荣，男，汉族，1965年8月26日出生，住所地北海市海城区。 委托代理人：裴高文，男，汉族，1962年1月23日出生，住所地北海市海城区。 原告北海市民族经济发展资金管理局诉被告北海市水产供销总公司民间借贷纠纷一案，本院于2015年1月4日受理后，依法由审判员陈军华独任审判，于2015年3月12日公开开庭进行了审理。原告北海市民族经济发展资金管理局的委托代理人陈坚玲、被告北海市水产供销总公司的委托代理人庞光荣、裴高文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告北海市民族经济发展资金管理局诉称：1993年12月29日，原、被告签订编号为北民资93(124)号《财政生产周转金借款合同书》一份，借款金额50万元，月资金占用费率千分之七，期限为1993年12月29日至1994年6月30日止，逾期不交资金占用费，按日万分之二收取滞纳金，按月资金占用费加收千分之三十的逾期资金占用费。1999年5月10日双方再次签订《借款抵押合同》【93(124)号】一份，并于1999年5月13日到北海市房地产交易中心办理抵押登记【登记证号：北房地交房押(99)字第149号】，被告用北海市海角大道4311.546平方米土地【土地证号：北国用[1994]字第1000618号】作借款抵押。合同签订后，原告依约将借款50万元划到被告账户。但至2014年12月31日止，被告尚欠原告50万元本金和资金占用费930650.09元、滞纳金780089.97元，共计2210740,06元未能偿还。原告多次向被告催收，但被告均以多种借口为理由，拒绝偿还，为此特向法院请求判令：1、被告偿还原告借款本金人民币50万元及资金占用费930650.09元、滞纳金780089.97元，合计人民币2210740.06元（从1993年12月29日计至2014年12月31日止，以后另计）；2、原告对被告位于北海市海角大道4311.546平方米土地【土地证号：北国用[1994]子第1000618号】享有优先受偿权；3、由被告承担本案诉讼费用。 原告对其主张在举证期限内提供的证据有：1、法人身份证明、组织机构代码证、电脑咨询单，证明原告、被告的主体资格；2、借款合同书，证明原告借款的事实和利息计算；3、抵押合同、抵押权证书，证明被告已经办理土地抵押手续；4、转账支票存根、进账单，证明原告已按合同借款；5、复函，证明原告多次催收款项，被告认可借款总额；6、利息计算表，证明本案资金占用费、滞纳金计算的数额。 被告北海市水产供销总公司辩称：原告借给被告50万元是事实，但该款项是用于北海市发展远洋捕捞考察费用，并非投资，我方认为该50万元应视为财政拨款或补贴。另因市政府要求，现水产供销总公司已经全部停产改制，单位组织机构已经不存在，原告把水产供销总公司作为被告起诉，已不存在意义。本案如何处理，由法院根据实际情况依法作出判决。 被告北海市水产供销总公司对其答辩在举证期限内未提供证据。 经过开庭质证，被告对原告提供的证据1-6三性没有异议。 结合当事人的举证和质证，本院认证如下：原告提供的证据1-6与本案争议的事由具有一定的关联性，而且被告亦无异议，故本院亦作为定案的参考依据。 综合全案证据，本院确认以下法律事实：1993年12月29日，原、被告签订《财政生产周转金借款合同书》(北民资93(124)号)一份，约定被告向原告借款50万元，用于远洋捕捞考察，月资金占用费率为千分之七，借款期限为1993年12月29日至1994年6月30日止，如借款方逾期不交资金占用费，则按日万分之二收取滞纳金，另按月资金占用费加收千分之三十的逾期资金占用费。合同签订后，原告依约将借款50万元划到被告账户。1999年5月10日原、被告再次签订《借款抵押合同》【93(124)号】一份，约定被告用北海市海角大道4311.546平方米土地【土地证号：北国用[1994]字第1000618号】作借款抵押，双方为此于1999年5月13日到北海市房地产交易中心办理了抵押登记【登记证号：北房地交房押(99)字第149号】。由于被告借款期限届满后，一直未能还款，原告经多次催讨未果，为此于2015年1月4日向本院起诉，提出上述诉讼请求。 另查明：被告北海市水产供销总公司属全民所有制公司，2012年后因未年检被公司部门吊销了营业执照，但未被注销，目前尚具备诉讼主体资格。 本院认为：民族经济发展资金管理局是根据自治区机构编制委员会下文成立的事业单位，该单位按照国家财政及自治区人民政府关于地方财政周转金管理的有关文件的规定贷放财政周转金，无需取得金融许可证和工商部门核发的营业执照，其在职权内从事贷放财政周转金的行为是合法的，与其他单位签订的借款合同是有效的，因此本案中原、被告之间签订的《财政生产周转金借款合同书》、《借款抵押合同》是双方当事人的真实意思表示，该合同除了关于资金占用费、滞纳金约定的条款已超过了法律许可的范围无效外，其他条款合法有效。被告北海市水产供销总公司未按约还款已构成违约，为此除了归还借款本金50万元外，还应从借款之日起向原告支付借款利息，由于原、被告之间约定的资金占用费、滞纳金已经超过中国人民银行同期同类贷款利率的四倍，为此本院依法将利息调整为按中国人民银行同期同类贷款利率的四倍计算，故原告关于超过上述标准的资金占用费、滞纳金的诉讼请求，本院不予支持；另根据《最高额抵押担保借款合同》的约定，原告还可针对被告资金占用费、滞纳金的上述债务，对被告名下作为抵押物的位于北海市海角大道4311.546平方米土地【土地证号：北国用[1994]字第1000618号】折价、拍卖或变卖的价款享有优先受偿权。综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第三十三条的规定，判决如下： 一、被告北海市水产供销总公司须偿还借款本金50万元及利息（利息自1993年12月29日起以本金50万元按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本院确认的还款之日止）给原告北海市民族经济发展资金管理局。 二、原告北海市民族经济发展资金管理局的上述债务对被告北海市水产供销总公司名下位于北海市海角大道4311.546平方米土地【土地证号：北国用[1994]字第1000618号】折价、拍卖或变卖的价款享有优先受偿权。 三、驳回原告北海市民族经济发展资金管理局的诉讼请求。 案件受理费24485元，减半收取12242.5元，由被告北海市水产供销总公司负担（该费用原告已向本院预交，被告在偿还上述款项时一并付还给原告）。 上述债务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费24485元（收款单位广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  陈军华 二〇一五年三月十七日 书记员  张焕军 附录法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《中华人民共和国担保法》第三十三条：本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产财产的价款优先受偿。