安徽省庐江县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）庐江行初字第00083号
原告：庐江县沙溪乡金海高岭土开发有限公司，住所地安徽省庐江县，组织机构代码15367107-5。
法定代表人：柳德福，该公司董事长。
委托代理人：曹军，安徽润天律师事务所律师。
被告：庐江县国土资源局，住所地安徽省庐江县，组织机构代码00327137-5。
法定代表人：王永高，该局局长。
委托代理人：王劲胜，男。
委托代理人：夏圣兵，安徽耀真律师事务所律师。
原告庐江县沙溪乡金海高岭土开发有限公司（以下简称高岭土公司）要求确认被告庐江县国土资源局（以下简称庐江县国土局）注销采矿权行政行为违法，于2014年7月17日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2014年7月21日向庐江县国土局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，由审判员张金叶担任审判长，审判员汪幸生、人民陪审员姚晓雁参加评议，于2014年9月24日公开开庭审理了本案.原告高岭土公司的委托代理人曹军，被告庐江县国土局的委托代理人王劲胜、夏圣兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
庐江县国土局于2010年9月10日、2010年10月29日分别下发了《关于2010年底前采矿许可证到期矿山的通知》（庐国土资函（2010）20号）以及《关于注销庐江县白湖石料总厂等21家矿山企业采矿许可证的通知》（庐国土资（2010）205号），认定由庐江县国土局颁发采矿许可证的高岭土公司采矿许可证已到期，逾期后不予办理采矿权延续登记手续并注销采矿许可证。
庐江县国土局向本院提举的证据有：
1、高岭土公司C341421200907120035239号《采矿许可证》副本复印件1份，证明高岭土公司采矿许可证（有效期限自2009年9月9日至2010年9月9日）已到期的事实。
2、庐江县国土局庐国土资（2010）205号《关于注销庐江县白湖石料总厂等21家矿山企业采矿许可证的通知》复印件1份，证明高岭土公司采矿许可证到期后，庐江县国土局通知其不予办理采矿权延续登记手续并注销采矿许可证的事实。
3、庐矿整修（2010）01号《关于印发庐江县矿山整治及生态修复工作实施方案的通知》复印件1份，证明庐江县国土局依据原巢湖市政府文件规定注销高岭土公司采矿许可证的事实。
以上证据均系复印件，经当庭核对与原件无异。
高岭土公司诉称：高岭土公司拥有庐江县沙溪乡泉西村高岭土矿的所有权，采矿许可证证号为C341421200907120035239，有效期限自2009年9月9日至2010年9月9日。高岭土公司于采矿许可证到期前向庐江县国土局递交了采矿许可证延续登记申请，庐江县国土局收下申请材料后，没有向高岭土公司出具受理申请的书面材料。在高岭土公司采矿许可证到期前，也没有做出是否同意延续登记的决定，至今也无答复。高岭土公司为采矿许可证延续登记一事一直找庐江县国土局给予解决，并且还不断通过信访的方式向有关部门诉求。2014年初，高岭土公司得知庐江县国土局于2010年9月10日、2010年10月29日分别下发了《关于2010年底前采矿许可证到期矿山的通知》（庐国土资函（2010）20号）以及《关于注销庐江县白湖石料总厂等21家矿山企业采矿许可证的通知》（庐国土资（2010）205号），由庐江县国土局颁发采矿许可证的高岭土公司采矿许可证已到期，逾期后不予办理采矿权延续登记手续并注销采矿许可证。但庐江县国土局没有告知高岭土公司上述通知的内容，也没有告知诉权及听证的权利。现请求依法判决确认庐江县国土局注销采矿权的行政行为违法。
高岭土公司向本院提举的证据有：
1、注册号为341421000008078（1-1）的《营业执照》（副本）、企业法人代码为××的组织机构代码证复印件各1份，证明高岭土公司于1997年3月19日成立，企业有效期自2011年7月20日至2015年7月20日等。
2、证号为C3414212009097120035239号《采矿许可证》复印件1份，证明高岭土公司采矿许可期自2009年9月9日至2010年9月9日。
3、庐江县国土局《关于2010年底前采矿许可证到期矿山的通知》（庐国土资函（2010）20号）复印件1份，证明庐江县国土局通知高岭土公司采矿许可证到期，停办延续手续，到期停产的事实。
4、庐江县国土局《关于注销庐江县白湖石料总厂等21家矿山企业采矿许可证的通知》（庐国土资（2010）205号）复印件1份，证明庐江县国土局注销高岭土公司采矿许可证的事实。
5、中共庐江县委办公室《关于成立庐江县矿山整治及生态修复工程指挥部的通知》（庐办字（2010）122号）复印件1份，证明2010年9月24日，高岭土公司在没有办理采矿权延续申请之前即给予不予延期的决定，庐江县国土局显然违法行政。
6、庐江县国土局《关于姚某等同志反映矿山整治和矿产资源开发问题的答复》（庐国土资函（2014）38号）复印件1份，证明被告不予办理采矿权延续登记的事实。
以上证据均系复印件，经当庭核对与原件无异。
7、证人姚某的证言，证明在高岭土公司采矿许可证到期前，姚某陪同高岭土公司人员一起向庐江县国土局提交了采矿许可证延续申请的事实。
庐江县国土局辩称：依据《矿产资源开采登记管理办法》第七条的规定，高岭土公司应当在采矿许可证有效期届满的3０日前，到庐江县国土局办理延续登记手续。高岭土公司未在规定的期限内到庐江县国土局申请办理延续登记手续申请延期，故高岭土公司的采矿许可证自动废止。庐江县国土局作为采矿许可管理工作的行政主管部门，在高岭土公司的采矿许可证自动废止后，作出注销采矿权登记的具体行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求驳回高岭土公司的诉讼请求。
经庭审质证，高岭土公司对庐江县国土局提举的证据1真实性、合法性均无异议，但对关联性有异议。对证据2的真实性无异议，但对合法性和关联性有异议，认为该注销通知不能证明其程序合法，没有履行公告、听证程序。对证据3的真实性无异议，但对合法性和关联性有异议，认为庐江县国土局注销高岭土公司采矿许可证所依据的文件与行政许可法有矛盾且违反了相关法律规定。
庐江县国土局对高岭土公司提举的证据1、2、3、4、5、6的真实性、合法性均无异议，但对证据的关联性均有异议。对证人姚某的证言，认为证人与本案有利害关系，其所证明的内容应不予采信。
本院在听取了双方当事人的质辩意见并经评议后，认证如下：高岭土公司当庭提举的证据不能证明高岭土公司在采矿许可证有效期届满的3０日前，到庐江县国土局办理许可证延续登记手续，高岭土公司并未申请延期，且无其他相关证据佐证，所证明的事实不足以推翻被告提举的证据所证明的事实。故对高岭土公司提交证据的证明目的以及证人证言依法不予确认，庐江县国土局的异议成立。庐江县国土局所提举的证据证明高岭土公司的采矿许可证在2010年9月9日已经到期，高岭土公司没有在规定的时间向庐江县国土局提出采矿证延期申请，证据之间能相互相印证并证实本案所认定的事实，具有真实性、合法性和关联性，依法予以确认。高岭土公司的异议不成立，本院依法不予采信。
根据以上经过认证的证据以及庭审查明的情况，可以确认如下事实：高岭土公司系于1997年3月19日依法成立的矿山企业。采矿权有效期限自2009年9月9日至2010年9月9日。庐江县国土局于2010年9月10日、2010年10月29日分别下发了《关于2010年底前采矿许可证到期矿山的通知》（庐国土资函（2010）20号）以及《关于注销庐江县白湖石料总厂等21家矿山企业采矿许可证的通知》（庐国土资（2010）205号），对包括高岭土公司在内的多家矿山企业已经逾期的采矿许可证不予办理采矿权延续登记手续并注销采矿许可证。高岭土公司不服，因而成讼。
本院认为：庐江县国土局是负责采矿许可管理工作的行政主管部门，关于采矿许可审批、采矿许可延期登记的审批应由其负责审查。根据《中华人民共和国行政许可法》第五十条“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。”以及《矿产资源开采登记管理办法》第七条第一款“采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的3０日前，到登记管理机关办理延续登记手续”、第二款“采矿权人逾期不办理延期登记手续的，采矿权许可证自行废止”的规定，高岭土公司应在其采矿许可证有效期届满30日前向庐江县国土局办理延期登记手续。本案中，根据高岭土公司提举的相关证据，不足以证实高岭土公司曾经实施延期登记申请的行为，高岭土公司的采矿权许可证已自行废止，故高岭土公司的主张没有事实和法律依据，依法不予支持。据此，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告庐江县沙溪乡金海高岭土开发有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告庐江县沙溪乡金海高岭土开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 张金叶
审 判 员 汪幸生
人民陪审员 姚晓雁
二〇一四年十月十一日
书 记 员 陈鸿飞
附本案引用的相关法律条文：
1、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项
有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
…
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
《中华人民共和国行政许可法》第五十条被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
2、《矿产资源开采登记管理办法》第七条第一款采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿人应当在采矿许可证有效期届满前的30日前，到登记管理机关办理延期登记手续。
第二款采矿权人逾期不办理延期登记手续的，采矿权许可证自行废止。