河南省郑州高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）开民初字第4185号
原告（反诉被告）开封伯伦职业技术学校，住所地河南省开封市。
负责人张醒亚。
委托代理人朱攀峰，河南麟格律师事务所律师。
被告（反诉原告）郑州博伦教育信息咨询有限公司，住所地河南省郑州经济技术开发区。
法定代表人张鹏南，执行董事。
委托代理人郝晋明，河南智言律师事务所律师。
原告开封伯伦职业技术学校与被告郑州博伦教育信息咨询有限公司合同纠纷一案及反诉原告郑州博伦教育信息咨询有限公司与反诉被告开封伯伦职业技术学校合同纠纷一案，本院受理后，依法合并审理，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人朱攀峰，被告委托代理人郝晋明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年9月25日，原、被告签订合作办学协议，协议规定原告拥有开封伯伦职业技术学校所有权，被告负责全权经营管理。被告每年向原告交纳50万元固定资产折旧金，第一年收取学费后交纳等内容。合同生效后原告把学校资产全部移交给被告。被告未向原告交纳第一年、第二年固定资产折旧金，经原告催要，被告拒绝交纳。被告行为构成违约，给原告造成损失。故请求判令被告支付原告固定资金折旧金50万元。
被告辩称，原告隐瞒其开办几年来一直未招到学生、年检暂不合格、办学许可证被扣押的事实，超越其办学许可证的有效期与被告签订合作协议，原告明知合作协议无法顺利履行，招生无法进行。合作协议被迫实际终止的责任完全在原告，被告无责任。
反诉原告诉称，反诉被告隐瞒其开办几年来一直未招到学生、年检暂不合格、办学许可证被扣押的事实，超越其办学许可证的有效期与反诉原告签订合作协议，反诉被告明知合作协议无法顺利履行，招生无法进行。合作协议被迫实际终止的责任完全在反诉被告，反诉原告无责任。故请求判令解除双方2011年9月25日签订的合作协议；判令反诉被告退还反诉原告保证金20万元；判令反诉被告赔偿反诉原告设施改造费用20万元；判令反诉被告向反诉原告支付违约金20万元。
反诉被告针对反诉请求辩称，1、鉴于目前双方情况，同意解除合作协议，但反诉原告应返还反诉被告财产，支付固定资产折旧金并承担违约责任；2、针对反诉原告返还保证金的请求，协议约定对方将反诉被告资产清点无误后才涉及到，但其至今未返还资产，故该请求不应支持；3、其第三点诉讼请求是否改造需要有证据，另外设施改造也是对方的合同义务，其主张不能成立；4、反诉原告违约，反诉被告没有违约；5、反诉原告的理由不能成立，反诉被告资质齐全，在签订合同时及履约过程中无任何违约，依据合同约定，经营管理是对方的义务，是否招收到学生也是对方的义务。综上，请求驳回反诉原告的反诉请求。
原告向本院提交如下证据：证据1、合作协议一份，证明原告将学校资产移交给被告，被告支付保证金并约定被告返还资产且原告清点无误后才能退还保证金，原、被告合同中约定被告应向原告支付资产折旧金50万元；证据2、资产清单一份，证明原告于2011年9月28日将学校资产全部交付被告。
被告质证认为，对证据1的真实性无异议，证明内容有异议，协议本身只能证明双方有约定交付，不能证明资产已交付被告；对证据2真实性无异议，只能证明清单中资产交付被告。
经审查本院认为，原告提交证据1、2真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信。
被告向本院提交如下证据：证据1、合作协议一份，证明双方具有合作关系及其相关约定；证据2、银行转账单二份，证明被告分二次向原告支付保证金20万元、设施改造费20万元；证据3、办学许可证副本、开封市教育局回复函、更名申请书，证明原告成立于2008年8月5日，有效期四年，至2012年8月5日过期，双方合作协议期超越许可证有效期，2011年年审中因未正常开展教育教学活动等原因被暂定为不合格学校，办学许可证被扣押是其不能出示、悬挂的根本原因，合作协议根本无法履行；证据4、2012年7月31日合作办学协议书、收据及任命书，证明被告退出学校后，原告与他人建立新的合作关系，原、被告双方的合作协议已经实际终止。
原告质证认为，对于证据1真实性无异议，证明内容有异议，合同中未约定保证被告招生，也未约定原告保管资金及费用的收支；对证据2真实性及证明内容有异议，我方认可收到保证金20万元，我方未收到设施改造费，原告不参与设施改造，设施改造费由被告管理，根据合同约定，被告应交付原告改造清单，但原告至今未收到；对证据3真实性无异议，证明内容有异议，不能证明被告的主张；对证据4真实性有异议，系复印件，证明被告认可其是自动退出学校，被告违约。
经审查本院认为，被告提交证据1、2、3、4真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信。
经审理查明：2011年9月25日，原、被告签订合作协议一份，约定合作事项为开封伯伦职业技术学校的运营、扩大办学规模的教育用地征用及其他规划；合作时间为2011年9月25日至2016年9月25日止；合作内容为原告拥有开封伯伦职业技术学校的所有权，双方共同经营，被告负责全权管理；为保证原告学校财产不受损失，原告向被告移交学校资产，由被告对原告学校已有财产进行登记验收，确定财产，开封伯伦职业技术学校2011年9月25日前债权债务由原告承担，被告一次性付给原告财产保证金20万元，双方合作期满，经原告清点无误后将保证金退还给被告，非自然损耗，由被告作价赔偿；被告独立进行学校的管理与运营，原告对学校的建设与发展提供指导性的意见和建议，同时给被告经营提供良好的外部环境；坚持依法办学，规范办学行为，学校财务由双方协商共同管理（原告派出纳一名、被告派会计一名），每月账目公开，除正常的教育教学和行政办公开支外，未经双方同意，任何一方无权将学校资金进行转移或挪作他用；为保证学校正常运转，被告负责对学校的现有硬件设施进行升级改造，升级改造施工清单报给原告存档一份，费用由被告承担，作为双方合作被告全权管理学校的必要条款；为使学校××有序发展，原告保证学校存在的合理合法性，同时将学校的办学许可证等证件原件由被告过目并保存复印件，被告保证依法办学，科学管理；被告负责全权经营管理，每年向原告交纳50万元固定资产折旧金，第一年收取学费后向原告交纳，从第二年开始，每年的10月25日之前交纳，否则，原告有权终止合同，学校每年产生的利润，原告占有60%、被告占有40%；学校公章（包括财务章、合同章及私章）由原告派出的出纳员管理，被告使用公章需登记使用内容，在被告管理学校期间学校所产生的一切权利、义务、责任全部由被告承担；为进一步扩大办学规模，需另外征用土地并进行建设，双方商定实行股份制运作，具体持股比例根据出资额（现金或实物）确定；合同违约金为20万元。
2011年9月28日，被告通过其法定代表人张鹏南账户向原告负责人张醒亚账户转账支付10万元；2011年11月29日，被告通过李永平账户向开封伯伦职业技术学校账户转款30万元。被告称上述款项包括保证金20万元，设施改造费20万元，改造的各项费用支出及账目均由张醒亚之子管理支付和记录，证据在原告手中。原告称认可收到保证金20万元，原告未收到设施改造费，原告不参与设施改造，设施改造费由被告管理。
开封伯伦职业技术学校营业执照发证日期为2008年8月5日，有效期四年，办学类型为中等学历教育。2012年9月18日，开封市教育局对开封市公安局龙亭第二分局调查函的回复中载明：开封伯伦职业技术学校系开封市教育局于2008年8月5日批准成立的一所中等职业学校，其法人为张醒亚，2011年民办学校年审中因该校没有正常开展教育教学活动（无学生、无教育教学行为）等原因被确定为暂不合格学校，限期三个月整顿，根据整顿效果再决定是否允许其继续办学（整顿期自2012年4月27日至7月27日），其证件目前被暂扣；中等职业学校的联合办学，其联合办学单位应是具有同等资质的学校，即对方也要是中等职业学校，如果其联办方无此资质，其联合办学是不会被批准的。
2012年7月31日，原告又与雷五签订合作办学协议书一份，约定双方发挥各自的资源优势进行强强联合，共同成立“开封伯伦文化艺术职业学校”，进行联合宣传，共同招生，合作举办艺术教育项目。开封市龙亭区人民法院2013年11月14日出具的（2013）龙民初字第16号民事判决书认定该协议为无效协议。
另查明，郑州博伦教育信息咨询有限公司经营范围为教育管理信息咨询、企业管理策划、展览展示、企业营销策划。
本院认为：当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
本案中，原、被告签订的合作协议约定合作事项为开封伯伦职业技术学校的运营，合作内容包括被告负责全权经营管理，每年向原告交纳50万元的固定资产折旧金，独立进行学校的管理与运营等。根据上述约定内容，本院认定原、被告之间名为合作，实为出租办学许可证。依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第（七）项规定，严禁伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证；《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益的；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本院认为，原、被告之间签订的合作协议符合上述法律规定情形，为无效协议。合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或没有必要返还的，应当折价赔偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原、被告对合作协议的签订均有过错，原告请求被告支付固定资产折旧金50万元无依据，本院不予支持。
关于反诉被告请求解除双方2011年9月25日签订的合作协议并支付违约金20万元，因该合作协议为无效协议，无效的合同自始没有法律约束力，故对上述请求本院不予支持。本案协议为无效协议，基于此协议获得的利益应予返还，故反诉被告开封伯伦职业技术学校收取反诉原告郑州博伦教育信息咨询有限公司的保证金20万元，应返还给反诉原告。反诉原告郑州博伦教育信息咨询有限公司要求反诉被告开封伯伦职业技术学校赔偿设施改造费20万元，因该20万元系郑州博伦教育信息咨询有限公司在合作协议签订后通过李永平账户转账至开封伯伦职业技术学校账户，郑州博伦教育信息咨询有限公司未提交有效证据证明该笔款项转至开封伯伦职业技术学校账户后的走向及用途，故反诉原告请求赔偿设施改造费20万元，因证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第（七）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、驳回原告开封伯伦职业技术学校的诉讼请求。
二、反诉被告开封伯伦职业技术学校返还反诉原告郑州博伦教育信息咨询有限公司二十万元，于本判决生效后十日内付清。
三、驳回反诉原告郑州博伦教育信息咨询有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费八千八百元，由原告开封伯伦职业技术学校负担。反诉案件受理费四千九百元，由反诉原告郑州博伦教育信息咨询有限公司负担二千七百五十元，反诉被告开封伯伦职业技术学校负担二千一百五十元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 刘冰泉
审 判 员 梁 珍
人民陪审员 曹改红
二〇一四年六月二十七日
书 记 员 刘卓怡