贵州省遵义市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黔03行终207号
上诉人（一审原告）贵州省仁怀市申仁包装印务有限责任公司（以下简称申仁印务公司）。地址：仁怀市坛厂镇名酒工业园区。
法定代表人罗双全，该公司总经理。
委托代理人戴宗诚，贵州止争律师事务所律师。
委托代理人程华彩，贵州止争律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）仁怀市社会保险事业局（以下简称仁怀社保局）。地址仁怀市中枢街道办事处符阳路。
法定代表人蔡朝丽，该局局长。
委托代理人戴学萍，贵州仁致律师事务所律师。
委托代理人方旭，贵州仁致律师事务所律师。
上诉人申仁印务公司因工伤保险行政给付一案，不服贵州省习水县人民法院（2017）黔0330行初51号行政判决书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院经审理查明，2015年3月24日9时，原告申仁印务公司职工陈英康在工作时被机器链条砸伤左手，陈英康受伤后分别在仁怀市人民医院和遵义市第一人民医院治疗，2015年4月10日出院，期间产生医疗费17307.45元。2015年3月26日，原告向被告提出工伤职工就医申请，被告于2015年4月1日作出2015030048号《遵义市工伤职工就医通知书》，要求原告公司对陈英康进行救治。2015年4月27日，原告向遵义市人力资源和社会保障局申请认定陈英康受伤为工伤，2015年5月22日，该局作出遵市人社工认字[2015]40068号《认定工伤决定书》，认定陈英康受伤为工伤，原告已经支付了陈英康工伤医疗费用17307.45元。原告于2016年8月向被告申请报销上述费用，被告于2016年11月告知原告，因原告未在陈英康受伤之日起三十日内申请工伤认定，违反了《工伤保险条例》第十七条的规定，拒绝报销陈英康的医疗保险费用。
上述事实，有经庭审质证的原、被告所举证据在卷佐证，足以认定。
一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。”之规定，被告仁怀市社会保险事业局是仁怀市工伤保险事务的经办机构，被告诉讼主体资格适格。根据《工伤保险条例》第十七条第一款、第四款：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。”之规定，本案原告公司职工陈英康受伤时间为2015年3月24日，原告向遵义市人力资源和社会保障局申请工伤认定时间为2015年4月27日，超过了规定三十日的期限，且未经有关部门延长时限，为此，陈英康2015年3月24日至2015年4月10日发生的工伤医疗费17307.45元，应由原告公司负担。原告的行政给付请求没有法律依据，不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决驳回原告贵州省仁怀市申仁包装印务有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。
宣判后，申仁印务公司不服，向本院上诉，请求撤销（2017）黔0330行初51号行政判决，依法改判或发回重审。理由是：1、上诉人员工陈英康是在2015年3月24日发生的工伤事故，上诉人已经向陈英康垫付了工伤医疗报销费用17307.45元，根据被上诉人提交的遵义市人力资源和社会保障局出具的《申请认定工伤材料提交情况表》，可以肯定，上诉人在陈英康遭受工伤后的第一时间即2015年3月24日，就通过仁怀市人力资源和社会保障局向遵义市人力资源和社会保障局申请了工伤认定，在2015年4月21日、27日提交的部分材料，是上诉人应遵义市人力资源和社会保障局的要求，予以补充提交，且从该表下方的注示，可以得出这种补充提交材料的行为是遵义市人力资源和社会保障局允许的。因此，上诉人向遵义市人力资源和社会保障局申请工伤认定的时间应当是2015年3月24日，是在陈英康发生工伤事故30日内向遵义市人力资源和社会保障局申请的工伤认定，并没有违反《工伤保险条例》第十七条的规定，所以，陈英康的工伤医疗报销费用17307.45元应当由被上诉人支付给上诉人，而不应当由上诉人承担。2、从被上诉人于2016年8月23日作出的《仁怀市社会保险事业局工伤医疗费报销审核意见书》可知，上诉人向被上诉人申请报销费用是17307.45元，而通过被上诉人审核，确定准予上诉人报销的费用是17301.86元。至于遵义市社会保险事业局所作的复审，是被上诉人与遵义市社会保险事业局之间的内部工作关系，不应当成为约束上诉人，或被上诉人拒绝向上诉人支付工伤医疗报销费用的理由。因此，被上诉人至少向上诉人支付陈英康的工伤医疗报销费用17301.86元。
被上诉人仁怀市社会保险事业局答辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，应驳回上诉，维持原判。
各方当事人向一审法院提交的证据已随卷移送本院。经审查，本院确认一审法院查明的案件事实。另查明，被上诉人提交的证据《申请认定工伤材料提交情况表》记载：上诉人就陈英康申请认定工伤，于2015年3月26日提交了工伤事故备案报告、4月21日提交了门诊病历、出院小结，4月27日提交了工伤认定申请表、当班考勤、劳动合同、公示文件，其中工伤认定申请表的填写时间为4月15日。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条第一款“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。”第四款“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。”
第十八条“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。”之规定，本案上诉人公司职工陈英康受伤时间为2015年3月24日，被上诉人提交的证据《申请认定工伤材料提交情况表》记载：上诉人就陈英康申请认定工伤，于2015年3月26日提交了工伤事故备案报告、4月21日提交了门诊病历、出院小结，4月27日提交了工伤认定申请表、当班考勤、劳动合同、公示文件，其中工伤认定申请表的填写时间为4月15日。此外，2015年3月26日，原告向被告提出工伤职工就医申请，被告于2015年4月1日作出2015030048号《遵义市工伤职工就医通知书》，要求原告公司对陈英康进行救治。结合《申请认定工伤材料提交情况表》提示“材料提交情况如上所示，请在15日内补齐所差材料”，可以认定，上诉人在职工发生工伤事故后，已依法及时向被上诉人报告并在期限内申请认定工伤，虽然工伤认定申请表在4月15日填好后于2015年4月27日提交确已超过30日的期限，但可认定为前述申请认定工伤材料提交后的补齐行为，并未超过提示给予的15日的补交期限。期间产生医疗费17307.45元已由上诉人支付，被上诉人应当依法审查后，对属于工伤基金支付范围内的部分及时支付给上诉人。被上诉人及原审判决认定上诉人提出工伤认定申请超过30日的期限，属于片面理解前述规定，事实不清，导致适用法律法规错误，本院依法予以纠正。
综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误，依法应予撤销。上诉人的上诉理由成立，其上诉请求应予支持。被上诉人的辩称理由不成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；”的规定，判决如下：
一、撤销贵州省习水县人民法院（2017）黔0330行初51号行政判决。
二、由仁怀市社会保险事业局在收到本判决之日起三十日内核算应付的医疗费用后向上诉人支付。
一审案件受理费50元、二审案件受理费50元共计100元，由被上诉人仁怀市社会保险事业局负担。
本判决为终审判决。
无正文XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
审判长 黎光勇
审判员 方 兵
审判员 李永华
二〇一七年九月十一日
书记员 瞿胜黎