福建省泉州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泉民终字第1077号
上诉人（原审被告并为原告）泉州市华瑞电源有限公司，住所地泉州市泉港区南埔镇工业区。
法定代表人李仁东，该公司董事长。
委托代理人郑奇伟、王志坚，福建闽荣律师事务所律师。
被上诉人（原审原告并为被告）林明国，男，1973年5月16日出生，住泉州市泉港区。
委托代理人林志广、沈枫荣，福建普阳律师事务所律师。
上诉人泉州市华瑞电源有限公司（以下简称华瑞电源公司）因与被上诉人林明国劳动争议纠纷一案，不服福建省泉州市泉港区人民法院（2013）港民初字第1511号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决查明，原告林明国自2009年7月23日起在被告华瑞电源公司滚刀车间从事操作工工作，执行计件工资制，不参与考勤，工资于次月15日支付，被告至今没有为原告办理社会保险手续以及未缴纳社会保险费用。2011年1月22日，原、被告签订《劳动合同书》一份，约定劳动合同期限从2011年1月22日起至2014年1月22日止。2012年10月31日，被告因未落实卫生防护距离和未经批准擅自恢复生产等，被泉州市泉港区人民政府作出泉港政综（2012）253号《关于责令泉州市华瑞电源有限公司停止生产的通知》，责令其自接到该通知即日起全面停止生产，待整改落实完毕后，报经泉州市环保局批准同意后方可恢复生产。自2013年2月1日起，被告全面停止生产，原告亦未到被告处上班，被告至今未恢复生产，也未向原告发放停产期间的工资。2013年3月11日，原告向泉港仲裁委申请劳动仲裁。2013年3月18日，泉港仲裁委作出泉港劳仲案（2013）5号先予执行裁决，裁决被告先行支付原告经济补偿金人民币14815.50元（该款已履行完毕）。2013年4月25日，泉港仲裁委对原告提出的劳动仲裁申请作出泉港劳仲案（2013）5号裁决。原、被告对该裁决均不服，分别于2013年5月7日、5月10日诉诸法院。原告请求判令：1、被告向原告支付解除劳动关系经济补偿金人民币17476元；2、被告支付拖欠原告的工资人民币6579元（自2013年2月1日起至2013年3月11日止）；3、被告向原告支付拖欠工资总额25%的经济补偿金人民币1645元；4、被告向原告支付拖欠工资的赔偿金人民币4369元；5、被告支付原告未休年休假工资人民币3013元；6、被告支付原告法定节假日加班工资人民币7231元；7、被告支付原告公休日加班工资人民币22498元；8、被告为原告办理并足额缴纳社会基本养老保险和医疗保险；9、被告向原告支付因血铅超标住院治疗的医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费等共计人民币12000元（暂计至起诉之日止）。被告请求判令驳回原告的全部诉讼请求和判令被告无需再向原告支付经济补偿金及无需为原告缴纳社会保险金。原审确定林明国为原告，华瑞电源公司为被告，双方并互为原、被告，予以并案审理。审理中，原、被告确认双方之间的劳动合同于2013年3月11日解除。另查明，被告华瑞电源公司成立于2002年9月25日，公司类型为有限责任公司，经营范围为极板及蓄电池制造。2012年度原告各月的应得工资为：1月3714元、2月0元、3月6850元、4月6414元、5月4729元、6月4058元、7月4586元、8月3955元（其中加班工资200元）、9月3968元、10月2487元（其中加班工资100元）、11月3058元、12月3638元（其中加班工资50元），年终奖600元。以上合计48057元（含加班工资350元），故原告2012年度的月平均工资为人民币4004.75元（48057元÷12个月）。
原审判决认为，一、关于被告华瑞电源公司应支付原告林明国经济补偿金数额如何确定的问题。被告因环保问题被责令停产，又其部分工人因工作致血铅超标住院治疗等事实，可认定被告未提供相应的劳动安全卫生条件，同时，被告又未依法为原告缴纳社会保险费，原告为此提出解除劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（一）项、第（三）项、第四十六条第（一）项的规定，被告应付原告自2009年7月23日起至解除劳动合同时止的经济补偿，即计算该项经济补偿的工作年限应以原告在被告处工作的期间（自2009年7月23日起至2013年3月11日止）确定。因原告主张以2012年度原告的月平均工资标准计算经济补偿，而被告对此无异议，可予以照准。综上，对被告应付原告经济补偿金数额确定为16019元（4004.75元×4）。二、关于被告华瑞电源公司应否支付原告林明国自2013年2月1日起至3月11日止的工资人民币6579元以及25%的经济补偿金人民币1645元、赔偿金人民币4369元问题。自2013年2月1日起，被告开始全面停止生产，至今未恢复生产，原告亦未到被告处上班，没有为被告提供劳动，结合本案实际，以被告按当地最低工资标准即1050元／月支付原告工资为宜。故对被告应付原告该期间（自2013年2月1日起至2013年3月11日止）的工资为1400元。因原告在工资支付期限届满前即提出仲裁申请，且双方对停产期间应否支付及如何支付工资问题存在争议，故不应认定被告存在拖欠原告工资行为。因此，原告主张被告支付拖欠工资的经济补偿、赔偿金，均不符合法律规定，可不予支持。三、关于被告华瑞电源公司应否支付原告林明国自2012年1月1日至2013年3月11日止未休年休假工资人民币3013元问题。依原告的工作年限，其可休年休假5天，因被告未安排原告休年休假，应按未休年休假天数支付年休假工资。计算未休年休假的月平均工资依法应剔除加班工资，故对计算该款项月平均工资确定为3975.58元【（48057元-350元）÷12个月】。因被告自2013年2月1日起已停止生产，且原告未为被告提供正常劳动，故该期间不折算年休假天数。按自2012年1月1日起至2013年1月31日止折算，被告应加付原告未休年休假工资为1827.85元（3975.58元／月÷21.75天／月×5天×200%，其中，折算后不足1整天的部分不计，正常工作期间的工资被告已发，不含在内）。故对原告的此项诉讼请求予以部分支持。四、关于被告华瑞电源公司应否支付原告林明国自2012年1月1日起至2013年3月11日止法定节假日加班工资人民币7231元、休息日加班工资人民币22498元问题。原告主张被告支付法定节假日、休息日加班费，应当就该期间确有加班事实的存在承担举证责任。因原告提供的上述证据无法证明其在该期间存在加班之事实，而被告又提出异议，故对原告的上述两项诉讼请求均不予支持。五、关于原告请求被告为其办理并足额缴纳社会基本养老保险费和医疗保险费应否予以支持问题。被告虽然至今没有为原告办理社会保险手续，但其目前仅处于停产整顿阶段，其完全有条件履行此项法定义务，而被告为原告办理并足额缴纳社会基本养老保险费和医疗保险费即社会保险费问题的争议，属于国家征缴部门与缴费义务主体之间的行政关系，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此，原告请求被告为其办理并足额缴纳社会基本养老保险费和医疗保险费以及被告主张无需为原告缴纳社会保险费，均不作审查处理。六、关于原告请求被告支付其因血铅超标住院治疗的医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费等共计人民币12000元（暂计至起诉之日止）问题。原告主张其因血铅超标住院治疗，即其患有职业病，但其在未依法先行经过职业病诊断、鉴定及工伤认定等相关前置程序的情况下，直接请求被告支付医疗费等相关费用，不符合法定程序要求，故对此项不作审查处理。
综上，原审判决认为，劳动者的合法权益受法律保护。原告林明国自2009年7月23日起至2013年3月11日止与被告华瑞电源公司存在劳动合同关系的事实清楚，证据充分，予以认定。鉴于被告在双方劳动合同期限内因环保问题被政府主管部门责令停产和被告未给原告提供相应的劳动安全卫生条件以及未依法为原告缴纳社会保险费用，原告因此于2013年3月11日提出解除劳动合同，被告在本案审理过程中也同意于2013年3月11日解除，故应依法认定双方的劳动合同关系实际于2013年3月11日协议解除。原、被告之间的劳动合同解除后，被告依法应支付原告解除劳动合同经济补偿，按法定经济补偿计算方法计算，被告应支付原告经济补偿计人民币16019元。鉴于被告已支付原告人民币14815.50元，该款应从上述经济补偿款中扣除，抵扣后，被告仍应支付原告经济补偿1203.50元。自2013年2月1日起至3月11日止被告停产期间，原告未提供正常劳动，被告按当地最低工资标准支付原告工资为宜，即被告应付原告该期间的工资人民币1400元。由于工资支付期限未满原告即提出仲裁申请，且双方对停产期间应否支付及如何支付工资问题存在争议，故原告请求被告支付拖欠工资的经济补偿、赔偿金，不符合法律规定，不予支持。被告未安排原告休年休假，应按未休年休假天数支付年休假工资。自2012年1月1日起至劳动合同解除时止，按原告提供正常劳动期间折算年休假天数，被告应加付原告未休法定年休假工资人民币1827.85元。由于原告提供的证据无法证明其在法定休假日、休息日期间存在加班的事实，故其主张被告支付法定休假日、休息日加班工资，依据不足，均不予支持。原告要求被告为其办理并足额缴纳社会基本养老保险费和医疗保险费以及被告主张无需为原告缴纳社会保险费，均不属于人民法院受理劳动争议案件的范围；而原告请求被告支付其因血铅超标住院治疗的医疗费等相关费用，未经必要的法定前置程序，不符合法定程序要求，故对原告的上述两项请求和被告的上述此项请求均不作审查处理。被告辩解原告主张加班工资部分超过仲裁时效，以及辩称原告请求办理社保、缴纳社保费用超过仲裁时效，与法不符，不予采纳。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（一）项、第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一款、第三款、第九十七条第三款、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条第（二）项、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、国务院《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、国务院《职工带薪年休假条例》第三条、第五条第一款、第三款、人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》第十条第一款、第十一条、第十二条第一款、第二款、劳动部《工资支付暂行规定》第十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，原审判决：一、被告泉州市华瑞电源有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告林明国经济补偿金人民币1203.50元、停产后工资1400元、未休法定年休假工资1827.85元，合计人民币4431.35元；二、驳回原、被告的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币20元，减半收取10元，由被告泉州市华瑞电源有限公司负担（已预交）。
宣判后，被告华瑞电源公司不服，向本院提起上诉。
上诉人华瑞电源公司上诉称，一、原审判决上诉人应支付被上诉人经济补偿金1203.5元错误。上诉人已经按被上诉人应得经济补偿金14815.5元，原审判决上诉人支付被上诉人经济补偿金1203.5元错误。二、原审判决上诉人应支付被上诉人未休年假工资1827.85元，明显错误。被上诉人在工作期间从未要求休年假，而且上诉人在生产过程中也是断断续续，实际上在生产过程中已经休了年假，再且，上诉人在年终有发放名为“年终奖”的600元未休年假工资给被上诉人。三、原审判决上诉人应支付被上诉人停产后工资1400元错误。上诉人自2013年2月1日以后就全面停止生产，被上诉人并没有到上诉人公司上班，由于双方在劳动合同中约定的是计件工资，被上诉人没有上班，就不存在工资支付问题，原审法院判决上诉人支付被上诉人按当地最低工资1050元计算的停产后工资1400元明显缺乏法律依据。请求依法改判驳回被上诉人的原审诉讼请求。
被上诉人林明国答辩称，1.上诉人被限期停产，整改完毕可恢复生产，不存在劳动合同法上规定的法定终止情形；2.上诉人未支付年休假的工资，按规定未休年休假应按日工资的三倍支付工资；3.工人2月1日后未上班是上诉人的通知要求，但应依法保障工人享有最低工资的权利。4.原审判决对停产后工资的认定正确，是上诉人不安排上班，而不是工人主动不上班。
经审理查明，当事人二审中的主要争议是：1.原审判决上诉人尚应支付被上诉人经济补偿金是否正确。2.上诉人应否支付被上诉人未休年休假工资及停产后至解除劳动关系期间的工资。除上述争议所涉事实外，双方当事人对原审判决查明的其他事实均无争议，本院依法对当事人无争议的事实予以确认。
本院认为，上诉人因环保问题被政府部门责令停产整顿，其员工中多人因血铅超标患病而入住医院治疗的事实，可以相互印证证实上诉人未能为劳动者提供相应的劳动安全卫生条件，被上诉人提出解除劳动合同，并要求上诉人支付经济补偿金，符合法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条和最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条第（二）项的规定，原审判决认定上诉人应支付被上诉人经济补偿金的工作年限应以被上诉人受聘于上诉人之日起算是正确的。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定，《劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿按照劳动者应得工资计算，包括计件工资或者计时工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。原审判决认定被上诉人2012年度月平均工资为4004.75元，是符合上述规定的，本院予以确认。鉴于双方当事人均同意按照被上诉人2012年度月平均工资标准计算经济补偿，故对原审判决确定的被上诉人应得的经济补偿金16019元（4004.75元／×4个月），应予以维持。上诉人主张其仅须支付被上诉人经济补偿14815.85元，理由不能成立，本院不予采纳。根据国务院《职工带薪年休假条例》第三条的规定，被上诉人可休年休假5天。上诉人未安排被上诉人休年休假，根据人力资源和社会保障部《企业职工带薪休假实施办法》第十条、十一条、十二条的规定，上诉人应支付被上诉人未休年休假工资。上诉人主张其支付被上诉人2012年度年终奖600元，实际上是支付被上诉人应休而未休年休假的工资，对此，被上诉人不予认可，上诉人又未能提供证据予以证明，本院不予认定，上诉人以此为由，主张免于支付该笔款项，本院不予支持。对原审判决确定的被上诉人未休年休假工资数额1827.85元（3975.58元／月÷21.75天／月×5天×200%），因双方当事人均未提出异议，本院予以确认。上诉人停产后，致使被上诉人未能正常上班，在双方劳动关系未解除之前，上诉人应给予以被上诉人生活费，以保障被上诉人最低生活需求，原审判决以当地最低工资标准计付上诉人应付而未付该期间工资1400元是正确的。上诉人以停产后，被上诉人未正常上班为由，主张免于支付被上诉人该笔工资，理由不能成立，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉人泉州市华瑞电源有限公司的上诉，维持原判。
本案二审受理费10元，由上诉人泉州市华瑞电源有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 傅家顶
审 判 员 倪德利
代理审判员 徐镇城
二〇一四年四月十六日
书 记 员 丁吉娜