济南市历下区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）历民初字第1166号
原告济南市历下区蓝天航空苑小区业主委员会，住所地济南市。
负责人李爱民，主任。
委托代理人马银印，济南历下姚家法律服务所法律工作者。
被告山东泽众房地产开发有限公司，住所地济南市。
法定代表人宋洪琪，董事长。
委托代理人吴蒙，国浩律师（济南）律师事务所律师。
委托代理人马骥，男，1972年1月31日出生，汉族，该公司副总经理，住济南市。
第三人济南筑波工程项目管理有限公司，住所地济南市。
法定代表人刘延安，经理。
委托代理人卢刚，男，1976年7月2日出生，汉族，该公司经理，住济南市。
原告济南市历下区蓝天航空苑小区业主委员会（以下简称蓝天航空苑小区业主委员会）与被告山东泽众房地产开发有限公司、第三人济南筑波工程项目管理有限公司建筑物区分所有权纠纷一案，本院2015年5月21日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月24日公开开庭进行了审理。原告蓝天航空苑小区业主委员会负责人李爱民及其委托代理人马银印，被告山东泽众房地产开发有限公司的委托代理人吴蒙、马骥，第三人济南筑波工程项目管理有限公司的委托代理人卢刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蓝天航空苑小区业主委员会诉称，山东泽众房地产开发有限公司开发建设了蓝天航空苑小区，目前该小区已经交付业主居住。该小区物业服务用房6号楼（原7号楼）3单元101室、102室的办公室蓝天航空苑小区业主委员会已经使用，但其中101室的一间房（10平方米）中仍然存放着部分建筑材料没有搬走影响了蓝天航空苑小区业主委员会的使用。另外，规划中市政公用的暖气换热站已建成公共服务用房，2楼迟迟不向业主委员会移交。蓝天航空苑小区业主委员会作为蓝天航空苑小区业主通过选举合法成立的代表小区业主的机构，自成立后，根据业主的要求，计划重聘物业公司，多次要求山东泽众房地产开发有限公司移交上述公共用房，以便业委会根据小区建设初期山东泽众房地产开发有限公司向业主公告和报市规划局批准的规划，进行卫生所、活动室等设施的筹建，但山东泽众房地产开发有限公司不配合，因此，请求法院判令：1、山东泽众房地产开发有限公司向蓝天航空苑小区业主委员会交付历下区蓝天航空苑小区10平方米和暖气换热站2楼约60平方米的公共服务用房，判令归蓝天航空苑小区业主委员会所有；2、诉讼费用由山东泽众房地产开发有限公司承担。
原告蓝天航空苑小区业主委员会为证明其主张成立，提交证据如下：
证据1、济南市历下区蓝天航空苑小区业主委员会的成立备案通知书复印件1份及组织机构代码证1份，证明蓝天航空苑小区业主委员会具有原告主体资格；
证据2、济南市国土资源局历下分局的档案查询2份，证明涉案小区的土地范围及权利人为被告山东泽众房地产开发有限公司，属于蓝天航空苑小区业主委员会的使用范围内；
证据3、2015年7月8日济南市规划局出具的信息公开（2015）106号答复意见，证明该小区经过济南市规划局规划，配套设施、公建都应当归蓝天航空苑小区广大业主共同共有；
证据4、济南市建委出具的公共服务设施项目配件表复印件，证明山东泽众房地产开发有限公司应当按照该规划为蓝天航空苑小区业主委员会提供公共服务设施面积1140平方米；
证据5、照片打印件3张，证明山东泽众房地产开发有限公司交付的物业服务用房即蓝天航空苑小区6号楼3单元101室，其占用了10平方米堆放建筑垃圾；
证据6、山东泽众房地产开发有限公司与第三人济南安尔博商贸有限公司签订的协议书复印件1份，其中第一条中间有对房产的约定，证明6号楼101、102室应为公共用房。
被告山东泽众房地产开发有限公司辩称，蓝天航空苑小区业主委员会在本案中的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应当予以驳回，具体理由如下：第一，关于6号楼（原7号楼）3单元101室、102室不属于公共服务用房，蓝天航空苑小区业主委员会无权提出主张。1、该两处房产一直由小区施工总承包方济南建工集团临时使用，用于工程保修、管理及配件仓库使用，该两处房产从未转交蓝天航空苑小区业主委员会使用，同时蓝天航空苑小区业主委员会在本案所陈述的业委会地址6－3－102室也即本案诉状中提到的102室，从未交由其业委会办公使用，其在此提出的办公地点与实际不符。2、为满足物业公司的物业服务先期进驻要求，山东泽众房地产开发有限公司已经在小区内3处提供了物业服务用房，合计面积达到山东省物业管理条例要求的物业用房面积标准，不需再另行为业主再提供物业用房，而且现有的安保、消控等各项线路设施均已经施工完毕，也无法再进行调整，蓝天航空苑小区业主委员会所说的101室、102室无须再用于物业服务用房；3、争议房产所在的原7号楼，系为筹措蓝天航空苑小区住宅楼建设资金建设，截至目前该楼的建设规划手续尚待确认中，蓝天航空苑小区业主委员会对该房产并无权益。第二，关于所谓的暖气换热站2楼房产不属于公共服务用房。因热力管理部门就供热工艺改造升级，由原计划的气体换热，改为高温高压水换热，原规划认可的地下115平方米换热站因存在发生安全事故后不利于逃生救援，不符合安全标准，为此改造为地上，经专业供热设计单位山东鼎超热电设计有限公司结合选址地点，重新设计相应的工艺设备流程，供热面积原规划为115平方米，为解决小区供热站的建设资金压力，由第三人济南筑波工程项目管理有限公司投资建设了2层房产，其中一层房产为小区暖气换热站，面积约170平方米，符合供热站的各项技术要求，在通过供热部门的验收之后，将整体移交济南市热力公司；作为置换，第二层的房产由济南筑波工程项目管理有限公司享有使用权，一方面该二层房产不属于小区公共服务用房，另一方面该房产由第三人出资建设，享有使用权，蓝天航空苑小区业主委员会无权提出任何权利主张。综上，请求驳回蓝天航空苑小区业主委员会的诉讼请求。
被告山东泽众房地产开发有限公司为证明其主张成立，提交证据如下：
证据1、济南市规划局2014年3月对外公示的规划现状的公示内容及相关的现状图和原规划图复印件，证明蓝天航空苑小区业主委员会提出物业管理用房的要求不当；
证据2、山东泽众房地产开发有限公司与济南筑波工程项目管理有限公司签订的协议书1份，证明换热站二层由济南筑波工程项目管理有限公司使用，蓝天航空苑小区业主委员会无权对非其投资建设的资产提出权利主张。
第三人济南筑波工程项目管理有限公司述称蓝天航空苑小区业主委员会诉称的换热站二层是由我方出资建设，我方享有使用权，蓝天航空苑小区业主委员会无权提出任何权利主张。
第三人济南筑波工程项目管理有限公司未向本院提交证据。
经审理查明，根据蓝天航空苑小区业主委员会提交的济南市规划局向其出具的《关于济南市历下区蓝天航空苑小区业主委员会申请公开蓝天航空苑小区公共服务设施相关规划信息的答复意见》，2008年11月28日济南市规划局为山东泽众房地产开发有限公司的蓝天航空苑项目办理了《建设工程规划许可证》，共包括1#-6#住宅楼、配套公建、地下车库等。规划方案中配套公建楼设置在项目用地东南角，建筑面积约1140平方米，其中卫生室约75平方米、物业管理用房约150平方米、活动室约225平方米；暖气换热站设置在地下车库内，面积约115平方米。
2012年11月21日山东泽众房地产开发有限公司为甲方，第三人济南筑波工程项目管理有限公司为乙方，双方签订协议书一份，约定乙方投资不少于75万元在蓝天航空苑西北角边角地按甲方要求建设两层建筑物，其中包括底层换热机房及第二层自用房，每层建筑面积约171.3平方米，另包括周围道路、化粪池、水电管网工程。前述范围工程由乙方按照甲方要求完成建设、施工，所有费用均由乙方承担，乙方投入建设的所有费用均用于置换该建筑物第二层自用房使用权，甲方不再就前述事项支付乙方任何费用。
2014年3月17日，济南市规划局就山东泽众房地产开发有限公司未按《建设工程规划许可证》进行建设问题发出公告，公告指出山东泽众房地产开发有限公司未按规定许可建设蓝天航空苑项目配套公建。经审查，济南市规划局拟同意在山东泽众房地产开发有限公司履行完毕相关事项后，为其补办规划手续，其存在的问题主要有：1、未建设配套公建，在其位置建成地上10层（局部11层）、地下1层的7#住宅楼；2、地上加建换热站、配电室、警卫室及公厕、中水站、配套用房（卫生所、物业管理、活动室、治安联防站、警卫室）。中水处理占压绿化控制线；配电室与7#住宅楼侧向间距仅为2.7米；3、原规划地下二层的换热站及中水处理站、地下一层的配电室改作地下停车位……6、7#楼西单元一层作为物业管理用房，建筑面积167.52平方米，根据《山东省物业管理条例》，应不小于183.4平方米。公告写明，利害关系人如对上述事项有异议，可在本公告期满之日起5日内向济南市规划局提出书面意见或依法申请听证，在此期限内未提出书面意见或未申请听证的，视为放弃相关权利，济南市规划局经按照有关法律、法规的规定对该项目作出处理。该公告至2014年3月24日期满。
蓝天航空苑小区业主委员会以6号楼3单元101室的一间房（10平方米）中仍存放部分建筑材料影响其使用、规划中市政公用的暖气换热站已建成公共服务用房为由，要求将上述房产判归其所有。
本院认为，物业管理用房在于促使管理人对居住环境安全、健康、便利、舒适需求所必须的场所，其分割、转移、调整或重新配置，须经业主大会决议。蓝天航空苑小区业主委员会虽提交济南市规划局出具的涉案小区2008年的建设工程规划许可证中载明，配套公建楼建筑面积约1140平方米，其中有物业管理用房约150平方米，但根据济南市规划局2014年3月17日出具的对涉案小区未建设配套公建的公告可以看出，原规划中的公建楼并未建设，而是在其位置建成了住宅楼，蓝天航空苑小区业主委员会未提交济南市规划局为山东泽众房地产开发有限公司补办了规划手续及其他的能证明涉案的6号楼3单元101室被规划为物业服务用房的证据，在此情况下，其要求将上述房屋判归其所有，证据不足，本院不予支持。
对蓝天航空苑小区业主委员会要求将暖气换热站2楼约60平米的房产判决其所有的诉讼请求，在第三人济南筑波工程项目管理有限公司提出主张、蓝天航空苑小区业主委员会未向本院提交该房产被规划为公共服务用房的证据的情况下，对其该诉讼请求，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国物权法》第七十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告济南市历下区蓝天航空苑小区业主委员会的诉讼请求。
案件受理费人民币5050元，由原告济南市历下区蓝天航空苑小区业主委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于山东省济南市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 闫秋芹
人民陪审员 杨 哲
人民陪审员 张 翔
二〇一五年十一月二十七日
书 记 员 董玉凤