扶沟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）扶刑初字第193号
公诉机关扶沟县人民检察院。
被告人苏营军，因涉嫌犯贪污罪于2014年8月14日被扶沟县公安局刑事拘留，同年8月29日被扶沟县公安局逮捕。现押扶沟县看守所。
辩护人李红旗、杜登坡，河南扶正律师事务所律师。
被告人乔某，因涉嫌犯贪污罪于2014年8月16日被扶沟县公安局刑事拘留，同年8月29日被扶沟县公安局逮捕。现押扶沟县看守所。
辩护人刘永堂，河南扶正律师事务所律师。
被告人苏建某，因涉嫌犯贪污罪于2014年8月16日被扶沟县公安局刑事拘留，同年8月29日被扶沟县公安局逮捕。现押扶沟县看守所。
辩护人孙澎涛，扶沟县法律服务中心律师。
被告人白某某，因涉嫌犯贪污罪于2014年9月30日经本院决定，被扶沟县公安局执行逮捕。现押扶沟县看守所。
辩护人任发亮、高耀华，江苏亿城律师事务所律师。
被告人苏春某，因涉嫌犯贪污罪于2014年9月30日经本院决定，被扶沟县公安局执行逮捕。现押扶沟县看守所。
扶沟县人民检察院以扶检公诉刑诉（2014）114号起诉书指控被告人苏营军、乔某、苏建某、白某某、苏春某犯贪污罪，于2014年9月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扶沟县人民检察院指派检察员谢国维出庭支持公诉，被告人苏营军及辩护人李红旗、被告人乔某及辩护人刘永堂、被告人苏建某及辩护人孙澎涛、被告人白某某及辩护人高耀华、被告人苏春某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
扶沟县人民检察院指控：2008年9月份，被告人乔某、苏建某找到时任扶沟县曹里乡政府林管站站长的被告人苏营军，让其为二人申报退耕还林补贴款，被告人苏营军在明知被告人乔某、苏建某承包的责任田里没有树进行合法申报的情况下，利用具体经管曹里乡境内林业工作的职务便利，在扶沟县曹里乡申报退耕还林补贴资金期间，伙同被告人乔某、苏建某，冒用同村村民苏廷某、白某某的名义利用苏廷某、白某某的粮食直补本（账号）虚假申报退耕还林75亩，骗取国家退耕还林款（2010-2012年）68000元。被告人苏春某、白某某明知被告人苏建某、乔某利用粮食直补本进行虚假申报退耕还林补贴款，二被告人在接受被告人苏建某、乔某承诺申报成功后给予部分退耕还林款的情况下，随向被告人苏建某、乔某提供自已家的身份证及粮食直补本供其使用。被告人苏营军、乔某、苏建某在骗取国家退耕还林款68000元后，被告人苏营军从中取款9800元；被告人乔某取款34400元；被告人苏建某取款23800元；被告人苏春某从被告人苏建某处得款3000元，被告人白某某从被告人乔某处得款1500元。五被告人将所得赃款用于家庭开支，后被检察机关依法全部追回。公诉机关认定上述事实的证据有，1、书证：户籍证明，情况说明等；2、证人苏廷法、宁道杰的证言；3、五被告人的供述与辩解。公诉机关认为，被告人苏营军身为国家机关工作人员利用职务之便伙同被告人乔某、苏建某骗取国家退耕还林补贴款68000元及被告人乔某、苏建某伙同被告人苏春某、白某某骗取国家退耕还林补贴款分别为33600元、34400元，其行为违反《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款规定，应当以贪污罪追究刑事责任，五被告人具有共同犯罪的故意，系共同犯罪。被告人苏营军、乔某、苏建某在本案中起主要作用，系主犯，被告人苏春某、白某某在本案中起次要作用，系从犯。综上所述，对被告人苏营军、乔某、苏建某在有期徒刑五年以上量刑，对被告人白某某、苏春某在有期徒刑三年以下量刑，请依法判处。
被告人苏营军辩称，对公诉机关指控有异议，当时乔某及苏建某找到我，对我说他们几家地里有树，是我将材料上报到林业局，由林业局的工作人员核实亩数及登记造册，我不知道苏廷某、白某某的存折，也没有取款9800元，没有伙同乔某、苏建某贪污，案发后我主动上交赃款。
辩护人的辩护意见是：1、苏营军主观上没有伙同他人非法占有国有资产的故意，乔某、苏建某明知不符合国家退耕还林的政策，借用他人的林地和直补本，目的是为了自已骗取退耕还林补贴款，没有与苏营军协商共同骗取、共同分得补贴款，苏营军只是帮助他们递交申请材料；2、苏营军客观上没有利用其职权，公诉机关未提供任何证据材料，对乔某、苏建某二人提供的退耕还林林地验收是县林业局的人员验收审批，苏营军只是陪同配合工作，3、结合本案，被告人乔某与苏建某骗取国家退耕还林补贴款事实清楚，应构成诈骗罪，而苏营军仅得到9800，是一种受贿行为。综上，公诉机关指控苏营军构成贪污罪事实不清，证据不足。
被告人乔某辩称，当时苏营军对我说有退耕还林政策，我去申报时苏营军说用我的名字不行，村民有意见，我就以白某某的名字申报办理退耕还林补贴，我没有与苏建某合伙，苏建某的钱不应算在我身上。
辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，但对被告人是否构成贪污罪，应以被告人苏营军是否构成贪污罪为前提，如果苏营军构不成贪污罪，被告人的行为应按诈骗罪定罪处罚；关于数额，应以被告人乔某实际得到的34400元定罪，虽然其与苏建某、苏营军共同协商骗取国家退耕还林款，但乔某与苏建某是为了各自的利益，苏建某骗取的33600元乔某没有参与骗取、分割，对此不应承担法律责任；关于量刑，乔某认罪态度好、案发后积极退赃、有悔罪表现。综上，应对其在犯罪数额不满五万元法律规定内量刑。
被告人苏建某辩称，当时苏营军说退耕还林指标下来了，我就找苏营军办理，苏营军让我找个存折，我就用苏春某父亲苏廷某的名字申报办理退耕还林补贴。
辩护人的辩护意见是：公诉机关认定本案贪污，庭审中公诉机关未提供苏营军在本案是否利用职权的证据材料；被告人苏建某和乔某二人的犯罪行为各自独立，苏建某应承担33600元的法律责任；被告人认罪态度好，悔罪表现深刻，案发后退赃，综上请求对其从轻处罚。
被告人白某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实无异议。辩护人的辩护意见是：1、公诉机关指控被告人白某某犯贪污罪事实不清，证据不足，白某某不构成贪污罪；2、公诉机关指控的犯罪金额不准确，3、白某某主观上没有与乔某合谋，也不认识苏营军，客观上不知道乔某用卡的目的和用途，公诉机关在认定的事实及乔某给白某某的1500元性质均认定错误，白某某不构成犯罪，应当庭释放。
被告人苏春某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：被告人苏营军系扶沟县曹里乡政府工作人员，2006年5月至今任扶沟县曹里乡政府林管站站长。2008年9月份，被告人乔某、苏建某找到时任扶沟县曹里乡政府林管站站长苏营军，让其为二人申报退耕还林补贴款，被告人苏营军在明知被告人乔某、苏建某承包的责任田里没有树不能进行合法申报的情况下，利用其具体经管扶沟县曹里乡境内林业管理工作的职务便利，在扶沟县曹里乡申报退耕还林补贴期间，伙同被告人乔某、苏建某，冒用同村村民白某某、苏廷某（苏春某之父）的名义利用白某某、苏廷某的粮食直补本（账号）虚假申报退耕还林75亩，（以苏廷某的名字申报35亩、以白某某的名字申报40亩）。被告人白某某、苏春某明知被告人乔某、苏建某利用粮食直补本进行虚假申报退耕还林补贴款，在被告人乔某、苏建某承诺申报成功给予其好处的情况下，被告人白某某向被告人乔某提供自已的身份证及粮食直补本，被告人苏春某向被告人苏建某提供其父亲苏廷某的身份证及粮食直补本帮助被告人乔某、苏建某申报退耕还林补贴款。2010年开始发放退耕还林补贴款，被告人苏营军、乔某、苏建某三年共骗取国家退耕还林补贴款（2010-2012年）68000元。被告人乔某通过白某某的直补本支取国家退耕还林补贴款34400元，被告人苏建某通过苏廷某的直补本骗取国家退耕还林补贴款33600元，被告人苏营军利用苏建某为其提供的苏廷某的直补本支取国家退耕还林补贴款9800元，被告人苏建某实际得款23800元，被告人苏春某从被告人苏建某处得款3000元，被告人白某某从被告人乔某处得款1500元。五被告人将所得赃款用于家庭开支，后被扶沟县人民检察院依法全部追回。
上述事实由下列证据证实：1、被告人苏营军供述，2008年9月份，乔某和苏建某找到我，说想申报退耕还林补贴，我问他们地里有树没有，他俩说没有树，我说没树不行，乔某和苏建某说他们承包马场的林地与苏廷某、白某某的责任田挨着，可以用他俩的名字进行申报，乔某与苏建某向我提供了相关手续，在进行申报时我就按我们商量的以苏廷某的名字申报35亩，以白某某的名字申报40亩，2010年初开始发放退耕还林补贴资金，我将信息告知乔某和苏建某，苏建某将苏廷某的退耕还林直补本交给我，我共取9000多元，后感觉这事不对，就将苏廷某的直补本交给苏建某，补贴款由乔某与苏建某领取；2、被告人乔某供述；我和苏建某找到苏营军说想弄点退耕还林补贴款，苏营军问我们责任田里有树没有，我们说没有，我与苏建某说我们承包马场的林地与苏廷某、白某某他俩的责任田挨着，可以用他们的名字申报，把马场的林地报成他们的，苏营军也就没说什么，同意这样办。苏建某是用的苏廷某的粮食直补本申报35亩，我是用白某某的粮食直补本申报40亩，当时找到白某某对白某某说我申报的退耕还林补贴资金已经批了，还想弄点钱，借用你的名字申报，每年给你500元，白某某同意，补贴款拨下来后，每年给白某某500元，三年共计1500元，每次取款时因我不认识字，都是和苏建某一起取的钱，让苏建某代替我签字，共计34500元；3、被告人苏建某供述；2008年9月份，乔某找到我说想领点退耕还林补贴款，我们不谋而合，我们就找到苏营军说想领点退耕还林补贴款，因我和乔某地里没有树，不符合政策，我们就想办法，乔某和我提议我们承包马场的林地和苏廷某、白某某家的责任田挨着，可以用他们的名字申报，当时苏营军也没说什么，就同意办理，是我与乔某向苏营军提供相关假手续，乔某是以白某某的名字申报，我找到苏廷某的儿子苏春某，对苏春某说想借用苏廷某直补本申报退耕还林补贴资金，如果申报成功，每年给你点钱，苏春某就将苏廷某的直补本交给我，我就以苏廷某的名字申报35亩，退耕还林补贴款是从2010年年初发放的，我将苏廷某的直补本交给苏营军，说是没少让他操心，让他取着花，苏营军接过直补本也没说什么，苏营军支取9850元，2011年年初苏营军将直补本交给我的，我是从2011年年初领的退耕还林补贴款，共取23825元，给苏春某3000元，其余款用于家庭开支，取款时因乔某不认识字，是和我一起取的钱，让我代替他签字，共计34500元；4、被告人白某某供述；当时乔某找到我，说他家的退耕还林补贴款已经批下来了，没法再申报，想用我的粮食直补本及身份证到曹里乡林管站以我的名字再申报一次，如果办成了不会亏我，2010年年初乔某找到我说以我的名字申报的退耕还林款已经批下来，我就将我的粮食直补本给乔某，第二年乔某又找我要本，说是取退耕还林款，我就将本交给他，后因粮食直补本更换成金燕卡，我就没找乔某要直补本，因为退耕还林补贴资金还是打到原来的直补本账号上，乔某分三次共给我1500元；5、被告人苏春某供述；苏建某找我，对我说想以我父亲苏廷某的直补本办理退耕还林补贴资金，如果办成每年给我点钱，因我们关系不错，我就将我父亲苏廷某的直补本交给苏建某，2010年年初苏建某到我家将直补本要走，并对我说看看以我父亲的名字申报的退耕还林补贴款下来没有，我就将本交给了苏建某，过有两天苏建某给我1000元，将本交给我，第二年苏建某又向我要本，说是取退耕还林补贴资金，过有两天苏建某将本给我，又给我1000元，第三次苏建某又向我要本，苏建某这次还是给我1000元，至于苏建某当时申报多少亩，我不清楚；6、证人苏廷某证言证实；我的粮食直补本一直由苏春某保管，至于谁用没有不清楚，他也没有承包过别人的地；7、证人宁某某证言及情况说明证实，2010年至2012年白某某、苏廷某一共从曹里乡财政所领取退耕还林补贴款共计68000元，白某某的账号为：00000026167753714889，三年共计34400元，苏廷某的账号为：00000026165673716889，三年共计33600元；8、书证：五被告人的户籍证明；扶沟县曹里乡人民政府任职证明，证明苏营军系曹里乡政府的工作人员，从2006年5月至今任曹里乡林管站站长职务；9、书证：扶沟县林业局关于2008年至2012年退耕还林成果专项规划林业项目补助资金发放情况说明、退耕还林生态粮补和现金补助、退耕还林地农户后续现金补助的情况说明及退耕还林分乡统计表；10、扶沟县曹里乡2010年至2012年后续产业完成情况统计表，证明白某某的账号为：00000026167753714889，三年共计34400元，苏廷某的账号为：00000026165673716889，三年共计33600元；11、河南省扶沟县农村信用合作社取款凭条12份及交易明细单，证实从白某某的账号00000026167753714889及苏廷某的账号00000026165673716889中被告人苏营军、乔某、苏建某取退耕还林补贴款的情况；12、河南省罚没收入统一票据，证明案发后赃款68000元已上交扶沟县人民检察院。
上述证据材料，经庭审质证，客观真实，来源合法，能相互印证，依法予以采信。
本院认为，被告人苏营军身为国家工作人员，利用其负责扶沟县曹里乡林业管理工作的职务便利，伙同被告人乔某、苏建某、白某某、苏春某骗取国家退耕还林补贴款。被告人苏营军伙同乔某、苏建某骗取国家退耕还林补贴款，被告人苏营军应对骗取国家退耕还林补贴款68000承担全部责任，被告人乔某、苏建某伙同白某某、苏春某骗取国家退耕还林补贴款33600元、34400元，五被告人的行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪。公诉机关指控五被告人犯贪污罪事实清楚，证据充分，本院予以支持。五被告人系共同故意犯罪，系共同犯罪。被告人苏营军、乔某、苏建某在本案中起主要作用，系主犯，被告人白某某、苏春某在本案中起次要作用，系从犯。被告人乔某、苏建某虽与被告人苏营军共同预谋骗取国家退耕还林补贴款，但被告人乔某、苏建某在共同犯罪中应按其参与的贪污数额进行处罚，公诉机关指控被告人乔某、苏建某的贪污数额不当，本院不予支持。被告人苏营军当庭辩称没有伙同乔某、苏建某骗取国家退耕还林补贴款，也没有取退耕还林补贴款9800元，与被告人乔某、苏建某供述不一致，与其在侦查机关的供述不一致，本院不予采纳；被告人苏营军的辩护人辩称公诉机关认定被告人苏营军犯贪污罪，事实不清，证据不足，与本案所查明的犯罪事实不符，本院不予采纳。被告人乔某与苏建某当庭辩称及二被告人辩护人的辩护意见应按照各自直补本上的退耕还林的数额进行量刑的意见，本院予以采纳。被告人白某某的辩护人辩称白某某不构成贪污罪，与本院查明的事实不符，不予采纳。五被告人案发后退赃，对骗取国家退耕还林补贴款的犯罪事实坦白认罪，犯罪后有悔改表现，综合本案案情，可对五被告人从轻处罚。鉴于被告人白某某、苏春某系从犯，依法可对其从轻处罚，对被告人白某某、苏春某经考察，符合社区矫正条件，对其判处缓刑不致再危害社会，可对其判处缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）、（三）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
被告人苏营军犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年8月14日起至2019年8月13日止。）
被告人乔某犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年8月16日起至2017年2月15日止。）
被告人苏建某犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年8月16日起至2017年2月15日止。）
被告人白某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
被告人苏春某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、犯罪所得六万八千元由检察机关上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审判长 赵四喜
审判员 林文俊
助审员 张艳梅
二〇一四年十月二十九日
书记员 王翔宇