陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西中民二终字第00773号
上诉人（原审原告）蒋旺年。
委托代理人刘剑，西安市未央区徐家湾街道法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）西安市未央区谭家街道赵村村民委员会。
委托代理人张青俊，西安莲湖“148”法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）西安市未央区谭家街道赵村第八村民小组。
委托代理人张青俊，西安莲湖“148”法律服务所法律工作者。
上诉人蒋旺年因与被上诉人西安市未央区谭家街道赵村村民委员会（以下简称赵村村委会）、被上诉人西安市未央区谭家街道赵村第八村民小组（以下简称赵村第八小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2013）未民张初字第00877号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人蒋旺年的委托代理人刘剑，被上诉人西安市未央区谭家街道赵村村民委员会、被上诉人西安市未央区谭家街道赵村第八村民小组共同的委托代理人张青俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，蒋旺年的妻子辛玉兰原系赵村第八小组的村民，蒋旺年与妻子育有子女蒋艳妮、蒋小宁、蒋武妮、蒋飞武。2011年11月23日，西安市土地储备中心浐灞分中心（甲方）与赵村村委会（乙方）签订“赵村城改剩余土地征收协议”，对征收的土地范围（约1200亩）、征地补偿标准（征地补偿费、村民安置费、青苗补偿费和地面附着物补偿费为每亩14万元，甲方依据双方确认的征收面积向乙方支付补偿费用，费用暂定为1．68亿元）、付款方式（1、此次征地费用总额暂定为人民币1．8亿元，合同签订生效后，甲方在10个工作日内支付乙方人民币1．68亿元，剩余费用根据乙方工作进度支付。2、乙方完成土地权属分地确认，清理完地面附着物后向甲方移交土地，甲方在15个工作日内据实结算乙方该地块全部补偿费用）、权利义务进行了约定。2012年9月20日，辛玉兰因病去世。2012年11月26日，西安浐灞生态区总部经济园区管理办公室与赵村第八小组签订“赵村城改剩余土地征收协议”，对土地征收范围（约203．5亩）、征地补偿标准（征地补偿费、村民安置费标准为每亩14万元）、付款方式（合同签订后，甲方在10个工作日内向赵村村委会支付全部补偿款，并由村委会向各个小组发放）、权利义务进行了约定。2013年1月16日，赵村第八小组对征地款2849万元（被征土地203．5亩，每亩14万元）制定了分配方案，以2013年1月21日零时为界限（零时前健在者，可参加分配，死亡者户口无论是否注销都不予分配），给每位村民分配征地款5.2万元。就辛玉兰是否应当参与分配，双方协商未果，蒋旺年诉至原审法院，形成诉讼。诉讼中，蒋旺年与辛玉兰的子女蒋艳妮、蒋小宁、蒋武妮、蒋飞武均表示放弃属于辛玉兰的征地补偿款并同意由蒋旺年诉讼取得。因双方各持己见，致调解未果。
2013年5月28日，蒋旺年诉至西安市未央区人民法院称，其妻辛玉兰系赵村第八小组村民，不幸于2012年9月20日因病去世，但赵村第八小组2013年1月31日在分配2012年年初签订的土地征收合同款项时，拒绝给其妻辛玉兰分配，蒋旺年认为2012年年初村组签订土地征收合同时既已确定了安置方案，而当时其妻仍在世，理应享受该笔待遇，故诉至西安市未央区人民法院要求赵村村委会、赵村第八村民小组向其给付征地款61250元并承担案件诉讼费。
赵村村委会辩称，蒋旺年的主体资格不合法，虽然蒋旺年的妻子是其村组的合法村民，但是若将辛玉兰的分配款作为遗产继承，应将辛玉兰的全部继承人列为共同原告。本次分配的时间截止2013年1月21日零时，而蒋旺年的妻子辛玉兰已于2012年9月去世，已丧失其村组的村民资格，故不应享有分配款。请求驳回蒋旺年的诉讼请求。
赵村第八小组辩称，其同意赵村村委会的答辩意见。
原审法院认为，农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理，并由村民各该集体经济组织或者村民小组代表行使所有权。本案中，被征的203.5亩土地归赵村第八小组所有，由赵村第八小组行使所有权，故西安浐灞生态区总部经济园区管理办公室与赵村第八小组签订“赵村城改剩余土地征收协议”。该协议中包含有征地安置补偿方案的内容，即征收203．5亩，每亩14万元，征地补偿款共计2849万元，与赵村第八小组制定的分配方案中征地款的数额一致，因此，应认定该协议的签订时间为征地补偿安置方案确定之日。根据陕西省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会纪要》中关于分配时间的界定，农村集体经济组织成员因参与分配的时间界限发生争议时，人民法院一般应以征地补偿安置方案确定之日作为界定集体经济组织成员参与分配的时间界限，故应以2012年11月26日作为界定该组集体经济组织成员参与分配的时间。而蒋旺年的妻子辛玉兰已于2012年9月20日去世，已丧失该村组的村民资格，不享有本次的土地分配权益，故对蒋旺年的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国物权法》第六十条之规定，遂判决：驳回原告蒋旺年的诉讼请求。案件受理费1361元（原告蒋旺年已预交），由原告蒋旺年自行承担。
宣判后，蒋旺年不服，向本院上诉称：一、原审判决以赵村第八村民小组系203.5亩土地所有权人为由，否认赵村村委会与西安市土地储备中心浐灞分中心签订的包含有征地安置补偿方案内容的“赵村城改剩余土地征收协议”的有效性，而以赵村第八小组与不具备征收土地资格的西安浐灞生态区总部经济园区管理办公室签订的“赵村城改剩余土地征收协议”作为征地安置补偿方案的时间是错误的。2011年11月23日，赵村村委会己经与与西安市土地储备中心浐灞分中心签订了“赵村城改剩余土地征收协议”，双方已经按协议确定了征地安置补偿方案，西安市土地储备中心浐灞分中心已经按约支付了征地安置补偿款项。而一年多后赵村第八小组与西安浐灞生态区总部经济园区管理办公室签订的“赵村城改剩余土地征收协议”签订的原因只是在确定第八小组的地亩数、确定交地事项，因此征地安置补偿方案确定的时间应为2011年11月23日；二、赵村村委会作为拥有11个小组的村委会，长久以来都作为土地征收协议的一方与土地部门签订征收协议，各小组历来都是按照村委会的协议执行，从来没有发生过那个小组不通过村委会自行签订征收协议的实例，现实中也不存在小组签订土地征收协议。赵村村委会对赵村第八小组的事务具有管理权，其签订的土地征收协议对赵村第八小组具有约束力；三、赵村第八小组对该土地是否具有所有权与征地安置补偿方案是两个完全不同的概念，不能因赵村第八小组是土地的所有权人就否定村委会与土地储备中心签订的包含有征地安置补偿方案的协议的有效性，事实上，该方案自20l1年赵村村委会的协议签订时就已经确定，即使是赵村第八小组后来签订的协议也未对其有任何改变。征地补偿安置方案一般是由政府部门确定，赵村村委会作为赵村第八小组的上级部门已经对对安置方案进行了确定，赵村第八小组只是按照方案执行而己。请求：1、撤销西安市未央区人民法院（2013）未民张初字第00877号民事判决，判令赵村村委会、赵村第八小组给付蒋旺年土地补偿款、地面附着物补偿款61250元；2、一、二审诉讼费用由赵村村委会、赵村第八小组承担。
赵村村委会辩称，蒋旺年的妻子辛玉兰于2012年9月20日去世，已丧失该村组的村民资格，不享有本次的土地分配权益。认为原审审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回蒋旺年的上诉，维持原判。
赵村第八小组辩称，蒋旺年的妻子辛玉兰于2012年9月20日去世，已丧失该村组的村民资格，不享有本次的土地分配权益。认为原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回蒋旺年的上诉，维持原判。
经审理查明，原审判决认定的事实属实。
本院认为，公民的合法权益受法律保护。蒋旺年的妻子辛玉兰原系赵村第八小组的村民，其生前应享受该集体经济组织成员的待遇。辛玉兰于2012年9月20日去世，2012年11月26日，西安浐灞生态区总部经济园区管理办公室始与赵村第八小组签订“赵村城改剩余土地征收协议”，根据陕西省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会纪要》中关于分配时间的界定，农村集体经济组织成员因参与分配的时间界限发生争议时，人民法院一般应以征地补偿安置方案确定之日作为界定集体经济组织成员参与分配的时间界限，故原审认定2012年11月26日应为界定集体经济组织成员参与分配的时间正确。辛玉兰于2012年9月20日去世，原审判决认定辛玉兰不应享受此次征地补偿款分配并无不当。上诉人蒋旺年认为2011年11月23日，赵村村委会与与西安市土地储备中心浐灞分中心签订了“赵村城改剩余土地征收协议”，该协议已经确定了征地安置补偿方案，西安浐灞生态区总部经济园区管理办公室与赵村第八小组于2013年11月26日签订的“赵村城改剩余土地征收协议”，是对2011年11月23日赵村村委会与与西安市土地储备中心浐灞分中心签订的“赵村城改剩余土地征收协议”的赵村第八小组地亩数、确定交地事项的确定，因此赵村第八小组的征地安置补偿方案的时间界限应当按照2011年11月23日确定，没有相关证据予以证明，其上诉请求无事实和法律依据，本院依法不予支持。据此，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1361元（上诉人蒋旺年已经预交），由上诉人蒋旺年承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 高俊岗
代理审判员 李美红
代理审判员 辛 娟
二〇一四年七月九日
书 记 员 陈 歆