襄阳市襄州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂襄州民三初字第00293号原告李志杰。委托代理人张青梅，湖北忠三（襄阳）律师事务所律师。代理权限：1.代为起诉；2.代为承认、放弃、变更诉讼请求；3.进行和解；4.代收法律文书；5.代收执行款。被告鄂州市广安建筑工程有限公司。住所地：湖北省鄂州市文星大道61号。法定代表人赵炎明，董事长职务。被告襄阳市国土资源局襄州分局。住所地：襄阳市襄州区航空路76号。法定代表人刘志刚，局长职务。委托代理人张龙，湖北春园律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告李志杰与被告鄂州市广安建筑工程有限公司（下称广安公司）、襄阳市国土资源局襄州分局（下称襄州区国土局）建设工程合同纠纷一案，本院于2015年4月30日受理后，依法由审判员闫凯独任审判。2015年6月18日，本案公开开庭进行了审理。原告李志杰的委托代理人张青梅，被告广安公司的法定代表人赵炎明，被告襄州国土局的委托代理人张龙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李志杰诉称：2011年4月28日，襄州区国土局与广安公司签订《工程施工合同》，襄州区国土局将“襄阳市襄州区古驿镇南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程项目”发包给广安公司，广安公司又将此项目交给李志杰、罗兴保、李波三人实际施工。2014年12月10日，该工程竣工并被湖北省国土资源厅验收合格。现工程交付验收后，被告仍欠工程款700000元，导致该工程的人工劳务费也无法支付，已严重损害了原告的合法权益。为了维护原告的合法权益，依据相关法律规定，请求法院判令二被告支付工程款700000元并承担诉讼费。被告广安公司辩称：讼争工程中标后交给李波具体施工，我公司收到工程款后，全部支付给了李波，故不应承担民事责任；原告等人与李波系合伙关系的话，需要三个合伙人配合解决问题。被告襄州区国土局辩称：“襄阳市襄州区古驿镇南水北调汉江沿线土地开发重大工程项目一标段”施工合同是依法公开招标后，与广安公司签订的，施工单位是广安公司。该工程审计后结算价款为3227531.25元，已经支付2660169.64元，应扣减未完工程款140978元，尚欠工程款426383.61元，待财政资金拨付后才能支付。原告李志杰为证明所陈述的事实及支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1.证人罗兴保、张贵芳的证言；2.会计张贵芳经办的罗兴保、李志杰合伙出资的收据；3.李波、李志杰在会计张贵芳处报销的单据；4.2011年6月8日广安公司收取50000元管理费的汇款单据。主要证明：罗兴保、李波、李志杰三人自2011年4月1日起合伙承揽工程及聘请张贵芳为合伙体会计的事实。被告经质证对该组证据无异议。被告广安公司为证实自己的抗辩主张，向本院提交如下证据：1.广安公司与李波2011年6月12日签订的“襄阳市襄州区峪山镇南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程项目一标段项目工程目标管理责任合同书”及其1个附件；2.李波在前期领取工程款的付款明细。主要证明：李波是该项目的负责人，襄州土地局所支付的工程款已全部转给李波。原告经质证对该组证据无异议。被告襄州区国土局为证实自己的抗辩主张，向本院提交如下证据：1.2011年5月24日向广安公司发出的“中标通知书”；2.襄州区国土局与广安公司2011年5月30日签订的《工程施工合同》；3.湖北省国土资源厅2014年12月10日“关于襄阳市七个土地整治项目竣工验收的批复”；4.资金拨付情况说明：省财政厅审计后确定第一标段的工程款为3227531.25元，截至目前已拨付2660169.64元，还应扣留140978元，襄州区国土局最后应拨付给一标段的剩余工程款为426383.61元。原告李志杰、被告广安公司对该组证据无异议。本院根据上述有效证据并结合双方当事人的当庭陈述，认定以下案件事实：2011年3月，罗兴保、李波、李志杰三人得知襄州区有土地开发整理重大项目工程，便相约合伙承揽工程。2011年5月10日，鄂州市广安建筑工程有限公司中标“襄阳市襄州区古驿镇南水北调汉江沿线土地开发重大工程项目（第一标段）”。5月30日，襄州国土局与广安公司签订了《工程施工合同》，合同编号XZTZ-
CHZDGC2011-1（第一标段），工程名称：襄阳市襄州区古驿镇南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程项目；工程地点：襄州区古驿镇余沟村等6个行政村、场；工程内容：土地平整、农田水利、田间道路、其他工程；合同价款及付款方式：合同价款358.24万元；乙方（广安公司）按甲方（襄州区土地局）工期要求先垫资开工建设，待上级工程款到位后，甲方按工程进度并对工程质量验收合格分期支付，最后的20%待工程验收，且上级资金全部到位后一次性付清。2011年6月12日，广安公司与李波签订“项目工程管理责任合同书及其1个合同附件”，委派李波为该工程的负责人，李波交给广安公司管理费50000元。合同签订后，广安公司将该工程项目交由李波等人负责施工。该工程自2011年6月由李波、罗兴保、李志杰合伙体实际施工，除少量工程外，该工程已按合同要求施工完毕。2014年12月10日，湖北省国土资源厅关于襄阳市七个土地整治项目竣工验收的批复（鄂土资批（2014）65号），批复认为襄州区上报的包括讼争的工程项目全面完成了规划建设任务，净增耕地面积和工程建设质量达到规划设计标准，符合《湖北省土地开发复垦验收办法及标准》的要求，予以验收。在工程施工期间，襄州区国土局共向广安公司支付工程款2660169.64元，广安公司亦将工程款转付给了李波。因工程项目施工的民工向李志杰追要劳务费，李志杰欲和李波协商，但李波避而不见而无果。为此，引起诉讼。另查明：襄阳市襄州区古驿镇南水北调汉江沿线土地开发整理重大项目第一标段的合同价为3582400元，湖北省财政厅审计后确认第十三标段的工程款为33227531.25元。襄州区国土局已拨付第一标段工程款2660169.64元，剩余工程款为567361.61元。襄州区土地局认为应扣减未建项目的工程款140978元，最终应该拨付的工程款是426383.61元。本院认为，被告襄阳市国土资源局襄州分局与鄂州市广安建筑工程有限公司签订襄阳市襄州区古驿镇南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程项目第一标段的《工程施工合同》，系双方当事人真实的意思表示，签订前经过了必要的法定程序，内容不违反国家法律和行政法规的强制性规定，合法有效。被告广安公司在承接工程并收取50000元管理费后，未经发包方襄州区国土局同意，将该工程交给李波实际施工，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条的规定，应属无效合同。原告李波、李志杰作为实际施工人，其完成的施工工程已通过湖北省国土资源厅的竣工验收，故李志杰请求参照合同约定支付工程价款，应予支持。襄州区国土局作为本案的发包人，应在欠付的工程价款范围内对实际施工人承担责任，故襄州区国土局仅在426383.61元的范围内承担责任，原告超出此范围的诉讼请求本院不予支持。罗兴保、李波、李志杰合伙承揽讼争工程并实际施工，对该工程的工程款属于共同共有，每个合伙人对外欠工程款都有权主张，故李志杰请求判令二被告支付工程款于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第六十一条、第六十三条、第八十七条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第六十五条、第二百七十二条第三款，《中华人民共和国物权法》第一百零二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第二十六条之规定，判决如下：一、被告襄阳市国土资源局襄州分局于本判决生效后五日内向原告李志杰支付工程款426383.61元。二、驳回原告李志杰的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10800元，减半收取5400元，财产保全费5000元，合计10400元，由原告李志杰负担6000元，被告鄂州市广安建筑工程有限公司负担4400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员闫凯二〇一五年九月八日书记员朱婉秋