广西壮族自治区南丹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丹刑初字第106号
公诉机关广西壮族自治区南丹县人民检察院。
被告人黄某某，因本案，2014年5月26日被南丹县人民检察院取保候审。
南丹县人民检察院以丹检刑诉（2014）49号起诉书指控被告人黄某某犯贪污罪，于2014年8月29日向本院提起公诉。本院审查于2014年9月1日立案后，依法组成合议庭，于2014年10月10日、27日两次公开开庭审理了本案。南丹县人民检察院指派检察员韦全旺、代理检察员覃蒙出庭支持公诉、被告人黄某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
南丹县人民检察院指控：
2008年南丹县人民政府同意征用梁某某户位于南丹县城关镇民行街10巷的房屋，决定将梁某某户安置在南丹县城关镇锡都北路小区，并对不足的房屋面积由县财政局进行补偿。被告人黄某某作为拆迁负责人，代表县政府与梁某某户协调谈判拆迁安置事宜，达成拆迁安置协议。后梁某某从县财政局一次领取补偿款230000元，并按协议将该户的共有土地使用权证及房屋所有权证交由黄某某处理。黄某某于2010年3月私自将归属国有资产梁某某户的房屋出租并收取租金，至2011年8月南丹县住房和城乡建设局召开班子会讨论黄某某私自出租待拆房屋前，黄某某共收取了18000元的租金归其所有。
针对指控的事实，公诉机关向本院提供了书证、证人证言、视听资料、被告人的供述和辩解等证据，认为被告人黄某某的行为已构成贪污罪，依法诉至本院，建议对被告人黄某某免于刑事处罚。
被告人黄某某对公诉机关指控的犯罪事实和适用的法律均无异议，但辩称其已于2014年4月4日将待拆迁房屋移交财政局，属犯罪中止；其积极退赃；并将所收租金中的13940元用于修缮该待拆除房屋，要求从指控的涉案金额中扣除修缮费用，对其免于刑事处罚，并提交南丹县鑫鼎五金商行的销售清单复印件二份、群乐玻璃店销售清单复印件一份、结账单复印件一份、收条复印件四份相佐证。
经审理查明：
2008年南丹县人民政府同意征用梁某某户位于南丹县城关镇民行街10巷的房屋，决定将梁某某户安置在南丹县城关镇环城路西小区道路边46号，并对不足的房屋面积由县财政局进行补偿。被告人黄某某作为拆迁负责人，代表县政府与梁某某户协调谈判拆迁安置事宜，并达成拆迁安置协议。后梁某某从县财政局一次领取补偿款230000元，并按协议将该户的国有土地使用权证及房屋所有权证交由黄某某处理。黄某某于2010年3月私自将归属国有资产的梁某某户的房屋出租并收取租金，至2011年8月南丹县住房和城乡建设局召开班子会讨论黄某某私自出租待拆房屋前，黄某某共收取了18000元的租金归其个人所有。
另查明，被告人黄某某的妻子荣某某代其于2014年4月14日将65900元退至南丹县人民检察院，被告人黄某某于2014年4月主动到南丹县人民检察院投案。
认定上述事实的证据如下：
（1）门面出租协议书，证实2010年3月1日，被告人黄某某以其妻子荣某某的名义，将位于南丹县城关镇民行路铜江桥头一间门面房以每月500元的价格租赁给朱某某，租期自2010年3月1日至2012年3月1日。
（2）南丹县房地产管理所出具的证明，证实梁某某、柏秀美位于南丹县城关镇民行街10巷房屋未在南丹县房地产管理所办理房屋注销登记，无房屋所有权注销登记记录。
（3）梁�某关于要求解决住房困难的申请报告、南丹县建设局关于梁某某要求解决住房困难的处理意见、梁某某安置用地红线图、梁某某户房屋所有权证及国有土地使用权证复印件、南丹县人民政府丹政函（2008）182号关于同意安置梁某某户宅基地的批复、南丹县建设局公文处理单，证实经梁某某申请，南丹县建设局拟定，南丹县人民政府同意，对梁某某位于南丹县城关镇民行街10巷的房屋进行拆迁安置，对宅基地安置不足部分，经评估后，以货币安置的方式进行安置。
（4）城市房屋拆迁补偿安置协议、房屋拆迁估价报告、南丹县国土资源局关于对梁某某房屋拆迁补偿的意见、南丹县建设局及南丹县法制办公室关于梁某某户房屋拆迁安置补偿的请示、中国农业银行联行来账凭证、南丹县建设局记账凭证、南丹县财政直接支付凭证、南丹县住房和城乡建设局转账申�单、南丹县住房和城乡建设局收款单，证实经南丹县国土资源局、南丹县法制办公室及南丹县建设局等拟定，南丹县人民政府同意，由南丹县建设局与梁某某签订城市房屋拆迁补偿安置协议，协议约定将梁某某户安置在南丹县城关镇环城路西小区道路边46号，并对不足的房屋面积进行货币补偿，后梁某某如约从县财政局一次领取补偿款230000元。
（5）南丹县住房和城乡建设局会议记录，证实南丹县住房和城乡建设局经2011年9月8日、2011年11月11日、2012年7月27日、2013年1月15日、2014年3月21日五次会议调查讨论，发现被告人黄某某擅自将归属国家所有的铜江桥头梁某某户的房屋出租，并将租金收归个人所有，但未形成对该房屋租赁及被告人黄某某的最终处理意见。
（6）南丹县人民检察院暂扣押款专用票据，证实被告人黄某某的妻子荣某某于2014年4月14日�65900元交到南丹县人民检察院。
（7）户籍证明，证实被告人黄某某出生于1975年2月15日，作案时已年满十八周岁，已达到完全刑事责任年龄。
（8）南丹县机构编制委员会办公室出具的证明，证实被告人黄某某系南丹县住房和城乡建设局在编人员，该局属财政全额拨款的行政单位。
（9）南丹县住房和城乡建设局出具的证明，证实被告人黄某某自2007年1月份以来担任该局政策法规股股长，同时负责拆迁办工作，2009年以来又负责墙改办工作。2010年3月该局名称由“南丹县建设局”变更为“南丹县住房和城乡建设局”。
（10）南丹县住房和城乡建设局编制证复印件、南丹县住房和城乡建设局内设（派出）机构设置情况、在职人员名册、南丹县人民政府丹政办（2011）163号关于印发南丹县住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制�定的通知、南丹县住房和城乡建设局丹住建（2012）1号关于罗毅等同志任职的通知、公务员登记表、公务员年度考核登记表，证实被告人黄某某系南丹县住房和城乡建设局在职在编人员，系公务员，其身份属国家工作人员。
（11）南丹县人民政府丹政发（2010）9号关于印发《南丹县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知、中共南丹县委员会丹办（2010）7号关于印发《南丹县行政事业单位经营性国有资产整合运行改革实施方案》的通知，证实根据南丹县人民政府、中共南丹县委员会的相关要求，将南丹县行政事业单位国有资产处置行为进行规范，把全县行政事业单位的经营性国有资产授权南丹县城乡建设投资有限责任公司代管经营。
（12）到案经过，证实2014年4月被告人黄某某到南丹县人民检察院投案，并供述其私自将归属国有待拆迁的铜江桥头梁某某户的房屋出租，收取租金归其所有。
（13）证人证言：
证人卢某某证实，其于2012年6月及10月份受所在单位南丹县住房和城乡建设局的委派，去调查了解本单位员工黄某某出租铜江桥头门面一事，得知黄某某确将归属国家所有的铜江桥头梁某某户的房屋出租，且将在租金收归个人所有。后其与周某某书记将黄某某找到其办公室谈话，黄某某表示愿意上交租金，但由于其家庭困难，要求减少上交的租金。后其将黄某某要求减少租金的意见提交到班子会讨论，班子讨论后未形成决议。后班子会议决定将铜江桥头的待拆房屋交城投公司管理。
证人张某某证实，其于2007年至2012年5月在南丹县住房和城乡建设局工作，任纪检组组长。其于2011年9月份的班子会议上得知，黄某某将归属国家所有的南丹县铜江桥头梁某某户的待拆房以个�名义出租，并受班子委派去调查核实此事。后其找到黄某某谈话，并了解到黄某某出租房屋给烟摊每月租金500元，理发店每月租金700元，后黄某某表示自己去跟局里汇报。
证人周某某证实，因梁某某多次到南丹县住房和城乡建设局申请在原址重建住房，但因该宅基地已被规划为城市道路，所以一直未批复。后梁某某要求政府给予她异地安置建房，并征收她原来的住房。其当时分管规划工作，在获得本局及县政府批准后，就由黄某某跟梁某某户谈判并签订合同安置。后黄某某称其在梁某某户搬走后以个人名义将房子出租。其曾向黄某某言明该房屋国家已征用，属于国有资产，他以个人名义出租不合理。后在2011年9月局领导班子会议讨论了此事，但未形成最终决议。
证人梁某证实，2010年3月其跟南丹县建设局的黄某某租赁南丹县民行中路铜江桥头的�面房来开小卖部，二人口头约定，2010年3月至2012年11月每月租金500元，2012年11月至2014年3月因增加一个仓库，每月租金1200元，租金于每月30日交，有时是黄某某来收，有时是其妻子来收，但没有写收据。2010年3月朱青立也与其在同一时期跟黄某某租赁铜江桥头的门面房，他们还签订了协议。
证人朱某某证实，2010年3月，其与南丹县建设局黄某某的妻子荣某某签订了门面出租协议，约定荣某某将南丹县城关镇民行路铜江桥头一间门面租赁给其经营理发店，租期两年，从2010年3月1日起至2012年3月1日，租金500元。2012年3月1日后，双方没有补签协议，但是其每月都交700元租金给黄某某夫妇，二人也收取租金，但未开具收据或发票。2010年3月梁某也与其在同一时期跟黄某某租赁铜江桥头的门面房开小卖部，但他们是口头约定。
（14）被告人的供述和辩解，被�人黄某某的供述，1994年至今其就职于南丹县住房和城乡建设局。2008年南丹县人民政府同意征用梁某某户位于南丹县城关镇民行街10巷的房屋，决定将梁某某户安置在南丹县城关镇锡都北路小区，并对不足的房屋面积由县财政局进行补偿。其作为拆迁负责人，代表县政府与梁某某户协调谈判拆迁安置事宜，并达成拆迁安置协议。后梁某某从县财政局一次领取补偿款230000元，并按协议将该户的共有土地使用权证及房屋所有权证交由其处理。其于2010年3月私自将归属国有资产的梁某某户的房屋出租并收取租金，至2011年8月南丹县住房和城乡建设局召开班子会讨论其私自出租待拆房屋前，其共收取了18000元的租金归其个人所有。后其主动到检察院投案，并让其妻子上缴所收取租金65900元。
上述证据来源客观，取证程序合法，且经庭审质证、认证，本院确认为认定本案事实的依据。
本院认为，被告人黄某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，以私下将归属国有资产的待拆迁房屋出租给他人的方式非法占有租金18000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪，公诉机关的指控成立。
被告人黄某某关于其已于2014年4月4日将待拆迁房屋移交财政局，属犯罪中止的辩解，经查，犯罪中止是指在犯罪过程中，自动放弃犯罪或自动有效地防止犯罪结果发生。被告人黄某某作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，实施了贪污公款的行为，造成了国有资产流失18000元的危害结果，其犯罪行为已经实行终了，危害结果已经发生，其行为已构成贪污罪，因此，其过后移交占用房屋的行为不能认定为犯罪中止，该辩解不予采纳。被告人黄某某关于其积极退赃的辩解，经查证属实，予以�纳。被告人黄某某关于其将所收租金中的13940元用于修缮该待拆除房屋，要求从指控的涉案金额中扣除修缮费用，对其免于刑事处罚的辩解，经查，被告人黄某某将国有资产18000元据为己有的行为已构成贪污罪，至于其如何使用非法占有的租金，不影响本案的定性。
被告人黄某某主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，认定为自首，对其可依法从轻或者减轻处罚。被告人黄某某主动退还全部赃款，确有悔改表现，情节较轻微，本着教育和惩罚相结合的处罚原则，对其可免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人黄某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
二、被告人黄某某上缴的赃款一万八千元依法退还南丹县住房和城乡建设局。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 莫崇耀
审判员 苏 倩
审判员 韦柳娜
二〇一四年十一月二十七日
书记员 黄美干
附页：
本案适用的法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。