四川省高县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川1525民初217号
原告（反诉被告）:高县罗场镇初级中学校,住所地高县罗场镇大桥街。
法定代表人：何晓练，校长。
委托诉讼代理人：周宗华（特别授权），高县庆符镇法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）：刘祖云，男，1969年01月09日出生，住四川省高县。
委托诉讼代理人：刘祖君（特别授权），与被告刘祖云系兄弟关系。
被告（反诉原告）：刘祖君，男，1972年12月12日出生，住四川省高县。
原告（反诉被告）高县罗场镇初级中学校与被告（反诉原告）刘祖云、刘祖君合同纠纷一案，本院于2018年02月12日立案后，被告刘祖云、刘祖君于2018年03月19日向本院提起反诉，反诉立案后，适用简易程序公开开庭合并进行了审理。原告（反诉被告）高县罗场镇初级中学校法定代表人何晓练及其委托诉讼代理人周宗华；被告（反诉原告）刘祖云的委托诉讼代理人刘祖君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本诉原告高县罗场镇初级中学校向本院提出诉讼请求：判令被告刘祖云将向原告承包的罗场镇初级中学校食堂移交给原告，并补交承包期内应补给原告的承包费6800元；本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2006年07月03日，原告与被告刘祖云签订了一份《学生食堂经营承包合同书》，原告将学生食堂承包给被告刘祖云经营。合同约定期限为21学期，即从2007年08月起至2017年秋期寒假止。10年承包费共计95000元。双方在合同中约定原告向被告刘祖云提供房屋及不可移动的硬件设施，经营所需的其他设施及工具由被告刘祖云自备。合同期满后，学校组织对学校提供给被告的财产进行交付验收。同时，合同第25条约定，甲方保证住校学生人数在600人以上，低于600人，每少50人甲方每期退还乙方承包费400元，超出700人，每多50人乙方每期补甲方承包费400元。为保证合同的正常履行，被告刘祖君出面为其兄刘祖云担保，并在承包合同书上作为担保人进行签名捺印。2017年秋期寒假前后，原告根据合同约定的终止期限，高县教体文广局、宜宾市教体局的有关会议精神，以及国家教育部、四川省教育厅的紧急通知精神：“学校食堂应由学校自主经营，不得对外承包，已承包的，合同期满立即收回。由社会投资建设管理的学校食堂，可由政府购买收回，交由学校管理。”原告多次与被告协商沟通，要求被告将食堂移交给原告，但被告根本不管不顾，拒不办理移交手续，拒不交出食堂钥匙，并无理的以近几年国家统一实施营养午餐，全县中学统一调整作息时间，影响其利益为由，要求原告必须给付被告60余万元的损失补偿，后来在座谈中对补偿的金额减少到30余万元，反之，必须继续承包。另外，被告刘祖云在承包期内，学校有17个学期学生人数均超过700人以上，被告应补交承包费6800元。综上，原告认为，原、被的合同期已满，被告没有任何理由拒不移交食堂，被告提出的赔偿也毫无理由和根据。原告为维护合法权益，特诉至法院。
本诉被告刘祖云辩称，合同到期是事实，我方没有拖延的意思，也没有影响学校正常运行的想法，现在学校食堂的营业执照上是校方，经营权属于学校，我方只是代学校进行管理，食堂经营中的价格、数量、质量都由学校规定，所以食堂不存在回收的问题。自2013年秋期起学校调整了作息时间，2015年春期起启动了营养餐，影响了我方的经营收益，违反了合同中互惠互利、平等协商等原则，我方在协商中一直处于弱势，学校未做到尽可能保护我方的利益，上级部门也建议用其他方式协商解决，我方也提出了多种调解方案，但学校均予以拒绝。我方再次要求与学校进行协商解决，协商不成再由法院判决，校方如愿意补偿我方的损失，我愿意支付承包费。
本诉被告刘祖君答辩意见同刘祖云一致。
反诉原告刘祖云、刘祖君向本院提出诉讼请求：请求判决反诉被告以补偿时间或其他合理方式赔偿反诉原告由于学生作息时间调整及营养餐供应所减少用餐时间带来的经济损失约400000元；反诉费用由反诉被告承担。事实和理由：2006年07月03日，反诉被告与反诉原告刘祖云签订了一份《学生食堂经营承包合同书》，合同约定，反诉被告将罗场镇初级中学校食堂承包给刘祖云经营。合同约定经营期限为21个学期，即从2007年08月起至2017年秋期寒假为止，承包费共计95000元。合同第三项第22条约定，若因不可抗拒的因素而终止合同，原则上双方各负担其相应损失，若条件许可，甲方尽可能保护乙方利益。该条款明确的规定了反诉被告应当保证反诉原告最大限度的经营时间维持食堂的正常经营，但自2013年秋期开始，罗场镇中学自行调整作息时间，导致反诉人食堂原本享有正常经营的周日午餐及晚餐得不到实现，违反了合同规定并严重影响了反诉人所经营食堂的正常经营利益，除此之外，自2015年春期开始反诉原告按照要求为在校学生提供营养午餐，并未向在校学生收取必要费用，减少反诉原告在正常情况下提供午餐应该获得的收益，严重违背了《中华人民共和国合同法》以及双方签订的《学生食堂经营承包合同书》中互惠互利、平等互利的原则。根据合同第二项第30条规定：在不同时期出现的未尽事宜，双方平等协商解决。反诉原告自营养餐开始供应与该校作息时间调整之初就积极与反诉被告进行沟通，尝试寻找方法解决反诉原告食堂经营时间减少产生的损失，但反诉被告一起未就未尽事宜与反诉原告协商解决，并向反诉原告承诺在合同到期后一并解决上述各类问题。但当合同到期后，反诉被告未与反诉原告进行协商达成一致意见，相反以合同到期为由要求反诉原告清理东西搬出食堂交出钥匙。反诉原告本想以协商方式解决问题，争取双方互利共赢的局面，但反诉被告诉之法院，无奈之下反诉原告提起反诉，请求支持诉讼请求，以维护反诉原告合法权益。
反诉被告高县罗场镇初级中学校辩称，原、被告签订的《食堂承包经营合同》，是一份合法有效的合同，合同约定的履行终止时间是2017年年底，也是就是说，本合同已经由双方履行完毕，反诉人应当依照合同约定，将食堂移交给答辩人并完清相应交付手续，但反诉人拒不移交的行为侵害了答辩人的合法权益。反诉人以合同第三项第22条约定因不可抗力而终止合同，双方应各负相应损失为由主张答辩人赔偿几十万，系对该条款的曲解。本案中，不是双方因不可抗力因素而中途终止合同，而是双方已经依约履行完毕了双方签订的合同，且调整作息时间和实行营养午餐，是国家政策和学校业务所需，并未影响反诉人的正常经营，不存在合同约定的违约情况，并未侵害反诉人的正常经营利益，反诉人主张赔偿无法律依据。反诉人以合同第二项第30条约定不同时期出现的未尽事宜，双方平等协商解决为由，认为答辩人应与反诉人对赔偿主张进行协商解决。因现合同期限已届满，不存在未尽事宜需要协商，故反诉人主张赔偿的依据不能成立，请求驳回反诉人的反诉请求。
诉讼中，本诉原告向本院提交申请，请求撤回对本诉被告刘祖君的起诉。
当事人围绕本诉、反诉诉讼请求依法提交了证据，原告（反诉被告）提交的证据有：1.本诉原告的法定代表人身份证明、组织机构代码；2.《学生食堂经营承包合同书》，拟证明双方签订的合同期限已届满，本诉被告应按约退还食堂；3.《高县罗场镇初级中学校学生食堂经营承包合同到期收回通知》四份，拟证明本诉原告已尽到催收义务；4.本诉原告出具的（2018）6号文件，拟证明学校处理该纠纷做到依理依法；5.反诉被告交付的赔偿清单，拟证明反诉被告的主张无事实依据；6.学生人数统计表，拟证明本诉被告应补交的承包费有据可查；7.刘祖云的户籍信息。本诉被告对第5组证据的证明目的有异议，对第6组证据的真实性有异议，认为应提供教育局备案住校学生的数据作为依据，对其余证据均无异议。
被告（反诉原告）提交了《高县罗场镇中学校学生公寓和学生食堂投资修建经营合作协议的补充协议》复印件，拟证明上级部门处理相关事情都给予了补偿，反诉被告也应给予补偿。反诉原告对该证据的真实性无异议，但认为不能达到证明目的，因高县罗场中学校的食堂属社会投资修建，与高县罗场镇初级中学校学生食堂系学校修建，二者性质不同。
对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告（反诉被告）提交的第5组证据，因双方对补偿事宜并未达成共识，故对该组证据不予采信；对其提交的第6组证据，系其单方面提供的在校学生人数统计，非住校学生人数统计，与本案合同中以住校学生人数数量调整承包费的约定不具关联性，故本院对该证据不予采信。被告（反诉原告）提交的《高县罗场镇中学校学生公寓和学生食堂投资修建经营合作协议的补充协议》，原告（反诉被告）对其真实性无异议，本院予以采信。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年07月03日，原告（反诉被告）高县罗场镇初级中学校与被告（反诉原告）刘祖云签订《学生食堂经营承包合同书》，合同约定：高县罗场镇初级中学校（甲方）将食堂承包于刘祖云（乙方）经营，承包期限自2007年08月01日至2017年秋期放寒假止（共计21个学期），承包费95000元；甲方向乙方提供经营所需的房屋及不可移动的硬件设施，经营所需的其他设施及工具等由乙方自备；乙方爱护甲方提供的房屋及所有设施，未经甲方许可，乙方不得任意改动，确有必要改动的，经甲方同意后可以改动，费用由甲方负责，签定本合同时，附加签定《学生食堂财产责任书》，承包期内，甲方提供的所有财产由乙方负责管理和使用，承包到期时，学校组织财产验收；乙方必须遵守学校在不同时期的一切规章制度和决议；甲方保证住校生人数在600人以上，低于600人，每少50人，甲方每期退乙方承包费400元，超出700人，每多50人，乙方每期补甲方承包费400元，低于和超出都以50人为一个单位，不足50人忽略不计，人数以每期初住校生人数为准；若因不可抗拒的因素（如自然因素等）而终止合同，原则上各负其相应的损失，若条件许可，甲方尽可能保护乙方的利益；乙方签定合同时，必须找一名在高县教育系统工作的正式教职工作担保，担保人和甲方承担的责任相同，担保人必须定时和不定时对担保内容进行检查和管理，并加强对经办人的监督和督促……。被告（反诉原告）刘祖君因当时在教育系统工作，其作为担保人在该合同上签字。合同签定后，原告（本诉被告）向被告（本诉原告）刘祖云提供了学校修建的食堂及相关硬件设施，被告（本诉原告）刘祖云向原告（本诉被告）一次性交清了承包费并开始经营。2013年秋期，根据上级规定，高县罗场镇初级中学校对学生在校作息时间进行了调整，学生在校时间有所减少。之后，按政策要求，学校中午为学生提供营养午餐，由被告（反诉原告）负责加工制作。2018年01月08日，因合同期限即将届满，原告（本诉被告）向被告（本诉原告）刘祖云送达《学生食堂经营承包合同到期收回通知》，以双方签定的合同将于同月18日到期为由要求刘祖云作好移交食堂的准备。刘祖云拒绝移交，理由为未协商解决因政策调整而影响承包经营的时间损失。合同期满后，原告（本诉被告）按合同约定要求交回食堂，并分别于2018年01月18日、02月02日向被告（本诉原告）送达《学生食堂经营承包合同到期收回通知》，被告（本诉原告）均要求学校给予损失补偿，达成补偿协议后方交回食堂。原告（本诉被告）多次催告未果，遂起诉来院。
另查明，高县罗场中学校系高县罗场镇除原告（反诉被告）外的另一所中学校，该校的学生食堂系高县金良建筑工程有限责任公司投资修建，在投资方承包经营期间，因政策调整，学校自2009年秋期起不再招收高中生，2011年秋期无高中学生在校，投资方的承包经营收益受到一定影响。为此，2011年02月22日，双方经协商签定了《高县罗场镇中学校学生公寓和学生食堂投资修建经营合作协议的补充协议》，对投资方的经营损失在经营年限上作了追加补偿。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告（反诉被告）高县罗场镇初级中学校与被告（反诉原告）刘祖云签订的《学生食堂经营承包合同书》，系双方当事人的真实意思表示，属合法、有效的法律行为。合同双方已按约履行了合同义务，现合同期限届满，原告（本诉被告）主张收回食堂的诉求，符合合同约定和法律规定，本院予以支持；主张由被告（反诉原告）补交承包费的诉求，证据不足，本院不予支持。被告（反诉原告）承包经营期间，因学校作息时间调整导致经营时间减少，应与原告（反诉被告）通过协商签定补充协议予以弥补，然本案双方并未达成补充协议，仍按原告合同履行完毕。现经营期限届满，被告（反诉原告）以高县金良建筑工程有限责任公司与高县罗场中学校签订的补充协议为据主张补偿，因罗场中学校的食堂系高县金良建筑工程有限责任公司投资修建，且该食堂经营期限并未届满，双方在经营过程中根据情况变化签订了补充协议，而本案原告（反诉被告）的食堂系学校修建完毕后承包给被告（反诉原告）经营，属不同的投资经营模式，且经营过程中双方并未就如何弥补经营时间的减少导致的损失签订补充协议，故被告（反诉原告）主张由原告（反诉被告）补偿经济损失的诉求，证据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条的规定，判决如下：
一、由被告（反诉原告）刘祖云于本判决生效后五日内将承包的高县罗场镇初级中学校学生食堂移交给原告（反诉被告）；
二、驳回原告（反诉被告）高县罗场镇初级中学校的其他诉讼请求；
三、驳回被告（反诉原告）刘祖云的诉讼请求。
本案本诉案件受理费50元，由原告（反诉被告）高县罗场镇初级中学校负担；本案反诉案件受理费3650元，由被告（反诉原告）刘祖云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审判员 罗志强
二〇一八年四月十九日
书记员 李正洪