杭州市西湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）杭西民初字第2711号
原告：白某某。
委托代理人：张甲。
被告：杭州××有限公司。住所地：浙江省杭州市××
市××灯××路××号。
法定代表人：朱某某。
委托代理人：张乙、陈某。
原告白某某诉被告杭州××有限公司（以下简称隽策公
乙）租赁合同纠纷一案，于2010年12月21日向本院起诉，本院
于同日受理后，依法由审判员陈曦独任审判，于2011年1月27
日公开开庭审理。因案情复杂，本案由简易程序转换为普通程
序，并依法组成合议庭，于2011年4月12日进行第二次开庭审
理。原告白某某的委托代理人张甲，被告隽策公乙的法定代表
人朱某某及其委托代理人张乙、陈某到庭参加诉讼。本案经本
院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原告白某某诉称：2010年3月，隽策公乙通过广告招商，
在杭州市西湖区三墩镇开办顺泰商贸城。白某某应招与隽策公
乙签订了一年期的《营业房（商位）租赁合同》，并按照约定
交付租金、押金和管某某。2010年4月26日，三墩顺泰商贸城
开张营业。该市场开业后，白某某等商户发现市场缺乏消防设
施，存在严重消防安全隐患，生命财产没有安全保障，因此不敢正常营业，并不断向有关管理部门和新闻媒体投诉。通过向
杭州市西湖区公安分局消防大队（以下简称西湖消防大队）反
映情况，白某某等商户方得知隽策公乙于2010年9月25日才向
消防部门申请公共聚集场所投入使用、营业前消防安甲查。西
湖消防大队经检查发现该市场存在四项消防问题，于2010年10
月14日下发了西公消安检决字（2010）第0016号《不同意投入
使用、营业决定书》。同时，因顺泰商贸城未经消防安甲查擅
自投入使用、营业，西湖消防大队于2010年10月19日下发西公
（消）决字（2010）第4127号行政处罚决定书，责令该市场停
产停业，并处隽策公乙罚款3万元。另外，白某某等商户还从
杭州市工商行政管理局西湖分局（以下简称西湖工商分局）了
解到，三墩顺泰商贸城的市场名称根本未经核准登记，违反了
《浙江省商品交易市场管理条例》第十一条第二款、第十二条
的规定。原告白某某认为，隽策公乙作为三墩顺泰商贸城的举
办者，无视法律规定，在没有取得消防安全开业检查甲文件和
市场名称未经核准登记的情况下进行市场招商、市场广告宣传
等经营活动，还滥用涉嫌私刻的“杭州××有限公司招商部”
公章，与不明真相的商户签订《营业房（商位）租赁合同》，
无法交付约定的顺泰商贸城商位，导致白某某等商户不能取得
合法的顺泰商贸城市场经营证，无法实现以顺泰商贸城经营户
名义对外开展合法、安全经营的合同目的，故诉至法院，请求
判令：1、解除白某某与隽策公乙签订的《营业房（商位）租
赁合同》；2、隽策公乙退还白某某租金17500元、摊位转让费
1000元、押金5000元、管某某1440元；3、隽策公乙赔偿白某某装修损失3080元。
被告隽策公乙辩称：一、本案所涉租赁物位于西湖区灯
彩路××号的杭州三墩镇第二农贸市场（以下简称第二农贸市
场），杭州三墩镇第二农贸市场有限公乙（以下简称农贸市场
公乙）为所有权人并拥有该市场的《市场名称登记证》。隽策
公乙系具体经营第二农贸市场小百货部分并为此而设立的主体
，经营范围包括批发、零售日用百货、服装鞋帽、商场等。隽
策公乙的经营活动经过了农贸市场公乙的同意和行政主管部门
的审批，故本案中不存在市场名称未经核准登记的情形。白某
某等商户在签订、履行本案所涉租赁合同过程中，选取了具体
的商位并已经营9个多月，均知晓其商位的具体位置以及属于
第二农贸市场组成部分的事实。二、本案所涉租赁物并不存在
消防隐患。第二农贸市场在2009年就通过了整体消防验收，本
案所涉商位系第二农贸市场的一部分，当然应认定为消防合格
。同时，因为存在局部装修的问题，隽策公乙又于2010年12月
7日取得了《公甲集场所投入使用、营业前消防安甲查甲证》
。三、《营业房（商位）租赁合同》所称“顺泰商贸城”仅是
一个对外的称呼，法律没有规定必须经过登记。白某某关于某
策公乙私刻“杭州××有限公司招商部”印某的说法也不能成
立。四、营业执照的办理需要商户的配合，目前隽策公乙已经
为提供资料的商户办好营业执照，未能办理营业执照的系因商
户自身怠于配合所致。同时，大部分商户还在正常营业，所谓
不敢经营之说并不属实，白某某等商户因为目前市场刚刚开张
、生意不佳才提起了本案诉讼。故白某某的起诉没有事实和法律依据，本案并不符合合同解除的情形，请求驳回原告白某某
的诉讼请求。
原告白某某为支持其主张的事实，向本院提交了以下证
据材料：
1、《营业房（商位）租赁合同》。证明隽策公乙向白某
某出租商位的事实。
2、隽策公乙出具的承诺书。证明隽策公乙承诺给予白某
某22天试营业时间。
3、隽策公乙与白某某订立的《协议书》。证明隽策公乙
承诺给予白某某2个月的免租期。
4、收款收据3张。证明白某某向某策公乙交纳租金、押
金、管某某的情况。
5、收款收据、收条各1张。证明白某某为本案所涉租赁
物支出装修费、摊位转让费的情况。
6、广告单1张。证明顺泰商贸城于2010年4月26日开业，
共有三层。
7、2010年11月17日西湖消防大队出具给浙江人地律师事
务所的复函。证明隽策公乙于2010年9月25日才申请公甲集场
所投入使用、营业前消防安甲查；消防部门检查发现本案所涉
场所存在消防问题，不同意投入使用、营业，并对隽策公乙擅
自投入使用、营业的行为予以处罚的事实。
8、顺泰商贸城经营人员入场须知。证明隽策公乙确认入
场经营人员由顺泰商贸城办理营业执照，严禁无证经营。
9、本案所涉租赁物所在市场被查封的照片1张。证明因隽策公乙拒不执行停产停业的行政处罚决定，西湖消防大队于
2010年12月6日查封本案所涉市场的事实。
被告隽策公乙为支持其主张的事实，向本院提交了以下
证据材料：
1、第二农贸市场的市场名称登记证以及工商查档材料。
证明第二农贸市场的举办者为农贸市场公乙，其已取得市场名
称登记证，许可经营的商品种类包括农副产品、副食品和百货
。
2、隽策公乙的公乙设立登记材料（包某某策公乙的公乙
设立登记申请书、股东名录、与农贸市场公乙签订的《租房合
同》和房屋所有权某、原卫某某可证）；
3、隽策公乙的原营业执照副本。
以上证据2、3，证明金甲为经营管理第二农贸市场而于2
009年6月成某某策公乙，隽策公乙系利用第二农贸市场的空余
场地开设，经营范围包括零售、批发日用百货和商场等，得到
了农贸市场公乙的同意并经行政主管部门的审批，有资格经营
商场；隽策公乙住所地为灯彩路181号第二农贸市场内。
4、隽策公乙的公乙变更登记材料（包某某策公乙的公乙
变更登记申请书、2010年4月10日的股权转让协议和股东会决
议、卫某某可证）；
5、隽策公乙现营业执照副本。
以上证据4、5，证明2010年5月，隽策公乙的法定代表人
和股东进行了变更，但经营范围和住所地没有改变。
6、12户商户的个体工商户工商登记情况。证明隽策公乙可以且已为部分经营户办理好营业执照。
7、农贸市场公乙、隽策公乙的《公甲集场所投入使用、
营业前消防安甲查甲证》各1份。证明第二农贸市场的整体建
筑包括本案所涉租赁物已于2009年8月26日通过消防安甲查，
局部装修后也于2010年12月7日通过消防安甲查，不存在安全
隐患。
8、个人申某某18份。证明部分经营户拒绝配合隽策公乙
进行消防安甲查，拖延、阻挠各项证照的办理。
应原告白某某的申请，本院于2011年1月21日向西湖消防
大队进行调查，并调取了隽策公乙的《公甲集场所投入使用、
营业前消防安甲查甲证》、杭州市西湖区人民政府办公室西政
办简某（2010）11号公丙处理简某单、西湖消防大队西公（消
）决字（2010）第4127号公丁政处罚决定书、罚没款票据。原
告白某某欲以此证明的内容同其提交的证据7。
为查明本案所涉租赁物（位于第二××层部分）是否通
过了消防安甲查，本院于2011年3月1日向西湖消防大队进行了
调查并到实地查看，确认第二农贸市场为两层建筑结构，因为
建筑物南北部分第一层的层高不同而将南边的第二层称为第三
层，实际并不存在三层结构，故《公甲集场所投入使用、营业
前消防安甲查甲证》所载通过消防安甲查的建筑层数为两层。
为查乙策公乙是否有权以农贸市场公乙登记的第二农贸
市场名义从事市场招商、市场广告宣传等经营活动，本院于20
11年3月3日、4月7日两次向农贸市场公乙进行调查，并向西湖
工商分局调取了已经办理的“杭州三墩镇第二农贸市场施某某百货店”营业执照的申请材料。农贸市场公乙的法定代表人金
乙表示不认可本案所涉隽策公乙的对外招商行为。而在工商部
门备案的用于办理“杭州三墩镇第二农贸市场施某某百货店”
营业执照的租赁合同（系复印件）的出租人为第二农贸市场（
盖有三墩第二农贸市场管理办公室印某）。
经质证，关于原告白某某提交的证据，被告隽策公乙对
证据1没有异议，认为可以说明隽策公乙是出租人，且因白某
某已经连续停业10天以上，隽策公乙按约有权不退还一切费用
；对证据2、3的真实性没有异议，但证明对象有异议，免租的
承诺附有条件，白某某等商户集体停业的行为违反了约定，故
不再享有免租的优惠；对证据4无异议；对证据5真实性有异议
，认为收据系原告为了本案诉讼开具，收条无单位盖章，也无
人员签名；对证据6的真实性无异议，但认为案涉市场仅为二
层；证据7未经西湖消防大队盖章，甚至签字之人与名片人员
信息不一致，真实性无法确认，且本案所涉市场在2009年就是
经消防检查甲的场所，由于商户的投诉，隽策公乙予以改进，
并取得了《公甲集场所投入使用、营业前消防安甲查甲证》，
不存在消防隐患；对证据8的真实性没有异议，但顺泰商贸城
仅是一个对外的称呼，白某某明知隽策公乙是出租人和为其办
理营业执照的主体；对证据9的真实性没有异议，但次日一早
西湖消防大队就予以解封；对原告白某某申请本院向西湖消防
大队调查的材料没有异议。
关于被告隽策公乙提交的证据，原告白某某对证据1的真
实性没有异议，但认为第二农贸市场的市场名称登记与顺泰商贸城无关；对证据2-
6的真实性无异议，对关联性不予认可，认为隽策公乙的经营
范围不同于顺泰商贸城的市场名称登记，经营商场不同于开办
市场，隽策公乙的卫某某可证与顺泰商贸城无关；对证据6的
真实性无异议，但认为与本案无关，原告从未要求办理第二农
贸市场的营业执照，系被告擅自领取；对证据7的真实性无异
议，但认为不能以该证据认定顺泰商贸城消防验收合格，同时
，该些合格证没有涉及第三层；证据8中仅7份个人申某某的签
名是真实的，且是为抵制隽策公乙以消防安乙训为由非法收费
的行为而出具，其内容并不合法，与本案亦无关联性。
关某某院于2011年3月1日向西湖消防大队所作的调查笔
录，原告白某某没有异议，但认为隽策公乙虽然不存在擅自加
建一层的问题，但仍进行了装修、改造；被告隽策公乙没有异
议。关某某院向农贸市场公乙金乙所作的调查笔录和向西湖工
商分局调取的材料，原告白某某对形式真实性没有异议，但认
为本案系顺泰商贸城有无进行市场名称登记的问题，隽策公乙
是否有权以第二农贸市场名义招商与本案无关，施某某也未与
第二农贸市场签订过租赁合同；被告隽策公乙对真实性没有异
议，表示实际系金甲在运营第二农贸市场，从用于办理商户营
业执照的租赁合同看，第二农贸市场认可隽策公乙与白某某等
商户的租赁合同关系。
本院审查后认为，一、关某某案所涉租赁合同的订立和
履行情况，被告对原告白某某提交的证据1-
4、6、8的真实性没有异议，本院予以确认。二、关于原告白某某主张的损失问题，其提交的证据5收据非正式发票，同时
，原告白某某不申请对租赁物中已经形成附合的装修残值损失
问题进行评估，本院将结合现场勘查情况酌情予以确定；被告
对收条的质证异议，理由成立，本院不予确认。三、关某某案
所涉租赁物的消防问题，原告白某某提供的证据7虽未经西湖
消防大队盖章，但结合本院于2011年1月21日向西湖消防大队
的调查笔录和调取的材料，对其真实性可以予以确认，该些证
据均作为本案的有效证据；原告白某某提交的证据9、被告隽
策公乙提交的证据7以及本院于2011年3月1日向西湖消防大队
所作的调查笔录的真实性没有争议，作为本案有效证据；被告
隽策公乙提交的证据8仅涉及消防安乙训，与消防安甲查是否
合格并不存在必然联系，不作为本案的有效证据；至于本案所
涉消防安甲查问题是否构成解除本案所涉租赁合同的理由，本
院将在本院认为部分作出认定。四、关于某策公乙是否就本案
所涉租赁物的招商拥有相应的资质，被告隽策公乙提交的证据
1、证据2-
5中关于某策公乙的营业执照、卫某某可证的真实性无争议，
本院予以确认，其他关于某策公乙设立、变更的情况与本案无
关，不作为本案的有效证据，至于某策公乙的经营范围和住所
地能否说明其具有开办市场的资质，涉及本案的争议焦点，本
院将在本院认为部分作出认定；被告隽策公乙提交的证据6、
本院向农贸市场公乙所作调查笔录以及向西湖工商分局调取用
于办理“杭州三墩镇第二农贸市场施某某百货店”营业执照的
申请材料的形式真实性没有争议，本院予以确认，但用于办理该些营业执照的租赁合同并非本案所涉租赁合同，隽策公乙又
未能向本院出示用于办理营业执照的租赁合同原件，同时农贸
市场公乙法定代表人金乙已经向本院明确表示不认可隽策公乙
的招商行为，故隽策公乙提交的证据6并不能证明隽策公乙能
够为经营户开展合法经营办理好营业证照。
综上，根据有效证据及当事人的陈述，本院认定以下事
实：
2010年4月7日，甲方（出租方）隽策公乙与乙方（承租
方）白某某签订《营业房（商位）租赁合同》一份，约定：一
、甲方将位于顺泰商贸城内三楼325号营业房（商位）1间出租
给乙方作营业使用，建筑面积约6.18平方米（注：营业房商位
建筑面积及位置按该商位现状交货为准，多不退少不补，商位
只能作服装、鞋类、箱包、小百货营业使用）。二、租赁期限
限于一年，自2010年4月26日至2011年4月25日止。三、上述营
业房（商位）租金每年为17500元，乙方必须在每年度开始一
个月以前将该年度租金交给甲方（租金不含一切税金）。每年
租金涨幅不超过10%。四、押金处理商品房某某保证金支某某
式：押金定额5000元，在进场前付清，押金不计息，在合同期
内或期满冲抵违约金和赔偿金后归还乙方。五、甲方为乙方提
供如下服务，乙方在租金以外支付甲方下列费用：1、公共水
、电费某定分摊；2、商贸城广告固定分摊，个人广告个人支
付；3、物管费每年每户1440元；4、乙方某租商位的电费按表
计算。七、乙方签订合同日后如需装修营业房，装修方案需经
甲方认可，不得变动和改变房屋结构及水电管线。九、乙方如需转租第三人或与第三人互转营业房（商位）时，必须取得甲
方书面同意和工商行政管理机关核准，办理有关手续，并向甲
方缴纳每间过户转让费300元。十、本合同到期后自动终止，
乙方在租赁期满时把营业房（商位）交还给甲方，交还时无条
件拆除装潢设施。十一、凡涉及本合同履行中的一切变更、解
除事项，双方应采用书面形式，并在接到通知之日起十五天内
作出答复，否则视为默认。十二、违约责任：在合同期内，双
方均应严格履行合同，若有违约，违约的一方应向另一方支付
租金总额的30%违约金，违约金不足以弥补另一方实际损失时
，还应支付赔偿金。1、有下列情况之一，乙方某某终止合同
，甲方应承担违约责任，支付违约赔偿金：（一）、未按合同
规定的面积提供营业房（商位）（浮动在15%之内不做违约处
理）；（二）、未按合同规定的期限提供营业房（商位）。（
三）、未按合同规定的要求提供服务，给乙方通知仍未整改的
有下列情况之一，甲方某某终止合同，乙方应承担违约责任，
甲方某某切断乙方水电并收回营业房（商位）。（1）……（2
）开张起擅自停业一天罚款200元，累计停业10天以上甲方某
某收回店铺，一切费用不得退还。该合同甲方落款处盖了“杭
州××有限公司招商部”的印某。同时，隽策公乙向白某某等
经营户发出《顺泰商贸城经营人员入场须知》，要求入场经营
者必须先取得顺泰商贸城固定经营场地资格，再由顺泰商贸城
办理营业执照，向税务部门办理税务登记证，严禁无证经营等
等。
合同签订当日，白某某向某策公乙交纳了租金17500元、押金5000元、管某某1440元。隽策公乙交付商位后，白某某进
行了装修并开始经营。
在白某某经营期间，隽策公乙向白某某出具《承诺书》
，表示顺泰商贸城对经营户作出如下承诺：除一楼的经营户外
，凡在2010年4月26日前（含4月26日）开门营业的经营户，承
诺给予试营业22天，试营业时间为2010年4月26日-
2010年5月17日，原合同截止后自动顺延22天；如在22天试营
业期间外连续跳闸，本商场承诺免租2个月，期间经营户不得
退场；等等。后隽策公乙与白某某签订《协议书》，约定：1
、本市场免租2个月，包括原有市场承诺的试营业22天在内。
市场规定免租2个月的时间到合同期满后补足给商户，自补充
协议签订以后转让进场的经营户都不享受以上优惠时间。2、
……3、经营户如再有集体停业或一切扰乱市场正常营业行为
，将取消一切优惠措施，商户自行承担盈亏的一切后果，凡违
反市场制度的一律按合同办事与处理。4、……。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"周某、宗某甲盗窃罪二审刑事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2014-06-17\\\\\",\\\\\