安徽省马鞍山市博望区人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0506民初434号原告：中国人民武装警察部队安徽省总队保障部，住所地安徽省合肥市蜀山区环湖东路88号。主要负责人：李旭峰，该保障部部长。委托诉讼代理人：陈守席，安徽协利律师事务所律师。被告：葛继龙，男，1985年12月23日出生，汉族，住江苏省南京市高淳区。委托诉讼代理人：曹华，江苏奋发律师事务所律师。委托诉讼代理人：周云巧，江苏奋发律师事务所律师。原告中国人民武装警察部队安徽省总队保障部（以下简称“武警安徽总队保障部”）与被告葛继龙返还原物纠纷一案，本院于2018年3月21日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月17日公开开庭进行了审理。原告武警安徽总队保障部的委托诉讼代理人陈守席、被告葛继龙及其委托诉讼代理人周云巧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武警安徽总队保障部向本院提出诉讼请求：1.葛继龙返还武警安徽总队保障部位于马鞍山市博望区丹阳湖农场四区（南）35号塘口的35.5亩的土地；2.本案诉讼费用由葛继龙承担。事实和理由：2012年11月30日，原中国人民武装警察8720部队（武警181师）农副业基地（以下简称“原8720部队农副业基地”）与邢小兵签订了《蟹塘承包合同》1份，约定将位于马鞍山市博望区丹阳湖农场四区（南）35号塘口的35.5亩土地发包给邢小兵用于水产养殖；合同期限5年，自2012年11月30日至2017年11月30日；承包费为每年每亩960元。合同期内，邢小兵将其承包的塘口转包给了葛继龙，葛继龙依原合同缴纳了承包费。合同第12条约定，如遇重大的政策性调整，邢小兵须无条件服从原8720部队农副业基地按规定的政策处理。2016年2月16日，中国共产党中央军事委员会（以下简称“中央军委”）下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签。现合同已到期，双方未再续签。2017年11月27日，因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽总队，原代号撤销，由武警安徽总队保障大队负责管理，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。武警安徽总队保障部认为，根据军发〔2016〕58号文件规定以及双方签订的《蟹塘承包合同》第12条约定，该《合同》期限已届满，且不得再续签，应予终止。葛继龙继续占用该蟹塘已没有法律依据，应当返还武警安徽总队保障部。葛继龙辩称：第一，双方合同期满后，武警安徽总队保障部并未通知葛继龙撤出蟹塘，也未阻止葛继龙继续养殖，双方形成了不定期承包关系。参照《中华人民共和国合同法》关于租赁合同的规定，对于不定期租赁关系，出租方可以随时解除合同，但应当给予承租方合理期间。葛继龙在2017年7、8月份已经进行套苗，投放蟹苗的工作最晚也在10、11月份结束。武警安徽总队保障部没有在合理的期间内通知葛继龙撤出蟹塘，对于葛继龙已经投产下苗产生的实际损失，应予补偿。第二，武警安徽总队保障部不再与葛继龙续签合同，要求返还涉案土地，是根据中央军委关于停止有偿服务的政策，葛继龙拥护该政策。但是，该政策提出在停止有偿服务时，要对群众利益补偿到位，在全面停止有偿服务后，农副业生产方面可以通过聘用生产、联合生产等多种方式组织生产。葛继龙请求，在不违反政策的情况下，与武警安徽总队保障部能通过聘用生产或联合生产等方式进行合作，以保障其利益。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。武警安徽总队保障部提交的证据：1.武警后勤部《关于印发的通知》（后战发〔2017〕495号）复印件1份，证明因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽省总队，由武警安徽省总队保障大队负责管理，武警安徽总队保障部系本案适格的诉讼主体。2.葛继龙身份证复印件1份，证明葛继龙系本案适格的诉讼主体。3.农副业基地土地证复印件1份，证明武警安徽总队保障部拥有涉案土地的合法使用权。4.《蟹塘承包合同》复印件1份，证明双方之间的合同关系，合同中第12条约定：“如遇重大的政策性调整，乙方须无条件服从原8720部队农副业基地按规定的政策处理。”5.收据复印件2份，证明葛继龙交纳承包费的情况。6.中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号）复印件1份，证明中央军委下发文件，要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签；原8720部队农副业基地与葛继龙签订的合同已届满，且不得再续签，应予终止。葛继龙提交的证据：《养殖合作生产协议》1份，证明原8720部队农副业基地和葛继龙于2016年12月30日签订了《养殖合作生产协议》，合同期限1年，自2016年12月30日至2017年12月30日止，双方系合作生产关系，不在武警部队停止有偿服务的范围。葛继龙对武警安徽总队保障部提交的证据1、2、3、5、6的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据4的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议，认为承包期限是2012年11月30日至2017年11月30日，2017年至2018年双方未签订合同，形成了不定期的承包关系，不受原合同的约束。武警安徽总队保障部对葛继龙提交的证据无异议，但对其证明目的有异议，认为《养殖合作生产协议》没有实际履行，武警安徽总队保障部没有参与生产管理、成本核算与利润分配，葛继龙也未让武警安徽总队保障部参与上述管理与监督活动，双方仍按原《蟹塘承包合同》履行各自义务，是承包合同关系。本院认证意见：葛继龙对武警安徽总队保障部提交的证据1、2、3、5、6、7无异议，本院经审查，予以认定；证据4，葛继龙对其真实性、合法性无异议，本院审查认为该证据能证明双方系承包关系及承包期限等事实，与本案具有关联性，予以认定。武警安徽总队保障部对葛继龙提交的《养殖合作生产协议》的无异议，本院综合全案证据以及调查情况认为，该协议具有真实性、合法性、关联性，但双方并未实际履行该协议，仍系按照原承包合同行使权利、履行义务，是承包合同关系。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年11月30日，原8720部队农副业基地（甲方）与邢小兵（乙方）签订了《蟹塘承包合同》1份，合同的主要内容为：甲方将其使用的位于马鞍山市博望区丹阳湖农场四区（南）35号塘口的35.5亩土地发包给乙方用于螃蟹养殖；承包费为每亩960元/每年；承包期限自2012年11月30日至2017年11月30日；如遇重大的政策性调整，乙方须无条件服从甲方按规定的政策处理。2015年12月5日，邢小兵向原8720部队农副业基地交纳2016年“租金”费用34080元。承包期内，邢小兵将该塘口转包给葛继龙。2016年12月30日，原8720部队农副业基地（甲方）与葛继龙（乙方）就上述塘口签订了《养殖合作生产协议》1份，协议主要内容为：双方达成合作生产协议，甲方将丹阳湖农场四区（南）35号塘口的35.5亩土地供乙方进行螃蟹等水产养殖；双方收益分配比例为甲方20%、乙方80%，收益结算时间为2017年12月20日至25日；“合作期限”为2016年12月30日至2017年12月30日；如遇国家、军队、地方政府重大的政策性调整，甲方要收回土地，双方还在存续期，甲方需终止协议时，乙方必须无条件服从甲方按规定的政策处理，甲方不做任何经济补偿。2017年1月4日，葛继龙向原8720部队农副业基地交纳了2017年“租金”费用34080元。2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签。2017年12月30日合同已到期，双方未再续签合同。2017年11月27日，中国人民武装警察部队后勤部印发《武警部队规模结构和力量编成改革后勤保障工作计划》，原8720部队农副业基地移交武警安徽总队，由武警安徽总队保障大队负责管理，原代号撤销，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。本院认为：原8720部队农副业基地与葛继龙之间签订合作生产协议，约定收益按比例分成，但在实际履行过程中，双方并未形成风险共担、按比例结算分配经营收益的合伙关系。原8720部队农副业基地系按葛继龙承包的塘口土地面积和固定价款收取固定费用，未承担任何养殖经营风险，葛继龙交纳的2017年“租金”费用与转包前《蟹塘承包合同》约定、收取的承包费一致，均为34080元，故双方之间非土地租赁关系，也未形成合作生产的合伙法律关系，而是渔业承包合同法律关系。另外，双方之间不论是承包合同关系还是合作生产关系，当约定的合同期满后，双方未再续签合同，原8720部队农副业基地也没有继续收取葛继龙的承包费用，则不能认定双方仍在实际履行协议，原合作协议应视为在合同约定的期满后即已经终止。根据法律规定，合同终止后，双方已经没有合同中约定的权利义务，因合同取得的财产继续占用已经没有法律依据，依法应当返还给权利人，故葛继龙应向原8720部队农副业基地返还所承包的塘口。因部队改制，原8720部队农副业基地的合同权利义务已经由武警安徽总队保障部承继，故武警安徽总队保障部请求葛继龙返还所承包塘口的诉讼请求成立，本院予以支持。至于葛继龙提出的补偿、联合生产等问题，系抗辩主张，并非反诉请求，而且涉案土地现仍由葛继龙实际占有，故本案不予处理。如葛继龙认为武警安徽总队保障部损害其合法权益，可另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项、第九十二条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下:葛继龙于本判决生效之日起十日内返还中国人民武装警察部队安徽省总队保障部位于马鞍山市博望区丹阳湖农场四区（南）35号塘口的35.5亩土地。案件受理费100元，减半收取计50元，由葛继龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。审判员  陈苗苗二〇一八年四月二十五日书记员  程小兵附：本案适用的相关法律和司法解释条文《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：(一)债务已经按照约定履行；(二)合同解除；(三)债务相互抵销；(四)债务人依法将标的物提存；(五)债权人免除债务；(六)债权债务同归于一人；(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。