安徽省阜阳市颍东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）东刑初字第00197号
公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。
被告人徐XX，男，1954年12月20日出生于安徽省颍上县，汉族，高中文化程度，颍上县黄桥镇王焦村村委会委员。因涉嫌犯贪污罪，于2014年7月26日被安徽省颍上县人民检察院限制其人身自由，同年7月26日被该院刑事拘留，8月11日被宣布逮捕。现羁押于颍上县看守所。
辩护人奚友标，安徽慎诚律师事务所律师。
阜阳市颍东区人民检察院以东检公诉刑诉［2015］163号起诉书，指控被告人徐XX犯贪污罪，于2015年8月31日向本院提起公诉。经阜阳市中级人民法院指定管辖。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。阜阳市颍东区人民检察院指派代理检察员杨增祥出庭支持公诉，被告人徐汉文及其辩护人奚友标到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
阜阳市颍东区人民检察院指控：2014年4月，被告人徐XX任颍上县黄桥镇王焦村村委会委员期间，协助政府从事土地复垦、拆迁补偿工作。在复垦、拆迁补偿工作中，徐XX等人商定以刘某甲的名义虚报拆迁补偿款278950元，并上报颍上县黄桥镇政府。同年7月18日，被告人徐汉文从黄桥镇财政所领取以刘某甲名义虚报的拆迁补偿278950元，并将该款占为己有。7月19日，颍上县联合核查组人员在核查中发现刘某甲的房屋未被拆迁，被告人徐XX供述了其虚报补偿款的事实。2014年7月25日，徐汉文将补偿款退回黄桥镇财政所。为证实上述事实，庭审中，公诉人依法讯问了被告人、宣读了被告人的供述、证人证言，出示了书证等相关证据。据此，公诉机关认为，被告人徐汉文在协助镇政府工作中，利用职务上的便利，采取骗取手段，非法侵占国家补偿款278950元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。庭审中，公诉人认为，被告人徐汉文具有坦白情节，依法可从轻处罚，建议对其在有期徒刑三年至四年的幅度内量刑，并处罚金。
被告人徐XX对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，表示认罪、悔罪，请求从轻处罚。其辩护人认为（1）被告人徐XX系犯罪未遂。（2）徐XX系从犯。（3）徐汉文具有自首情节。（4）徐XX犯罪后，积极退出赃款，未给国家造成损失。综上，建议对其减轻处罚，在有期徒刑三年以下量刑。
经审理查明：2011年徐XX担任颍上县黄桥镇王焦村村委会成员、治保主任。2014年4月，颍上县实施土地复垦项目，该项目涉及黄桥镇王焦村的王某甲和庄庄两个自然庄，黄桥镇政府要求村干部协助镇政府做好该项目的房屋拆迁面积丈量、地面附属物统计造表上报及补偿款发放等工作。王焦村王焦庄的拆迁补偿工作由村干部徐XX、王XX（另案处理）等人具体负责。在实施该项目的过程中，王焦村书记孙维建安排王明柱和徐汉文虚报五、六十万补偿款用于村在拆迁过程中所产生的其他费用开支。王某乙和徐汉文商议分别以徐汉文的妻子李某甲的名义虚报补偿款193268元、以李传球母亲吴某的名义虚报补偿款203240元、以王某乙姐夫刘某甲的名义虚报补偿款278950元。后孙某甲又安排王某乙将虚报补偿款数额减少至20余万元。徐汉文和王某乙商议继续以刘某甲、李某乙、吴某的名义虚报补偿款，待刘某甲的补偿款发放后由二人伺机私分。后被告人徐汉文与王某乙仍按原虚报的数额上报了拆迁补偿款。
2014年7月18日，黄桥镇财政所将补偿款发放给各补偿户，被告人徐汉文领取了以刘某甲名义虚报的补偿款278950元存折，并占为己有。次日，颍上县政府以土地局、审计局、财政局组成联合核查组人员到村核实房屋拆迁情况，发现刘某甲的房屋未被拆迁，被告人徐汉文供认了上述三户系虚报的事实。2014年7月23日，颍上县国土资源管理局向颍上县人民检察院反映，黄桥镇王焦村干部有虚报房屋拆迁补偿款的情况。2014年7月25日，徐汉文将虚报的刘某甲补偿款存折交给了黄桥镇王焦村书记孙某甲，孙某甲将上述三户虚报补偿款的存折退回给黄桥镇财政所。
另查明：2014年7月26日，颍上县人民检察院对该案进行立案侦查，并传唤徐汉文到案，徐汉文到案后如实供述了犯罪事实。
上述事实，有下列经庭审质证的证据证实：
1、书证
（1）立案决定书，证实2014年7月26日，颍上县人民检察院对徐汉文贪污一案立案侦查。
（2）到案经过，证实2014年7月26日，侦查人员将被告人徐汉文传唤至侦查机关接受询问，其到案后如实供述了犯罪事实。
（3）颍上县黄桥镇政府证明，证实2011年7月，徐汉文任黄桥镇王焦村村委会委员、治保主任。
（4）拆迁房屋统计表、土地复耕补偿款花名册、颍上县联社黄桥信用社出具的存款折，证实黄桥镇王焦村以刘某甲的名义上报房屋拆迁补偿费278950元，该款的存折由徐汉文签名领取。
（5）颍上县黄桥镇政府《关于要求拨付首批土地增减挂钩项目的申请》及实施方案文件、会议记要，证实按照颍上县县委、县政府的要求，在颍上县黄桥镇实施《黄桥镇城乡建设用地增减挂钩项目》，黄桥镇王焦村被列为此次项目村之一。村委会干部协助镇政府进行实地调查核实，不得多报、虚报，对农户的房屋拆迁等补偿款有县财政局拨付。
（6）关于对黄桥镇增减挂钩项目的核查情况的报告，证实根据颍上县政府的统一安排，核查组对黄桥镇土地增减挂钩项目进行核查，发现黄桥镇王焦村有三户为虚报房屋拆迁，其中刘某甲的补偿款为278950元。
（7）许某的情况说明（黄桥镇财政所工作人员），证实2014年7月25日，黄桥镇王焦村书记孙某甲向财政所上缴拆迁补偿款存款折三份，其中有刘某甲的补偿款存折一份。
（8）郭某的情况说明（黄桥镇党委书记），证实2014年5月，按照颍上县政府的安排，2010年第一批次增减挂钩土地复垦项目在黄桥镇实施。镇政府要求各村、队干部协助做好房屋拆迁面积的丈量、核查、统计上报和补偿款发放工作，严禁虚报冒领贪污补偿款。
（9）户籍证明，证实徐汉文出生于1954年12月20日，案发时具有完全刑事责任年龄。
2、证人证言
（1）证人孙某甲的证言（王焦村支部书记），证实2014年5月份，黄桥镇政府根据颍上县政府的安排，在他们村实施第一批次增减挂钩土地复垦项目，此项拆迁要求老村庄拆迁，在原有土地进行土地复垦，拆迁费用由国家财政补偿。他们村王某甲在实施第一批次增减挂钩土地复垦项目之列，黄桥镇党委、政府开会宣传，严明纪律。他安排村支部委员、村文某王某乙，村委员、治保主任徐汉文负责协助镇政府对王焦庄拆迁农户的房屋进行丈量，填表上报工作。由于当时需给拆迁农户搭建板房，村中无钱支付该部分费用，有一次，他与王某乙、徐汉文商议在上报拆迁房屋时，虚报些补偿款，以解决搭建板房等费用。后在拆迁过程中，镇党委书记郭某又多次强调不要虚报拆迁费用，否则将追究责任。他又告诉王某乙只虚报20多万元，其他的不要虚报了。后由王某乙与徐汉文将拆迁户的房屋填写后上报镇财政所。2014年7月18日，镇财政所将农户拆迁补偿款存折发放到各拆迁户手中。后颍上县国土局、审计局、财政局组成联合核查组人员到他们村进行土地复垦实地核实，发现刘某甲、吴某、李某乙三户为虚报，共计补偿款为67万余元。
（2）证人刘洪恩的证言（王焦村村支部委员），证实2014年5月，黄桥镇政府实施第一批次增减挂钩土地复垦项目，镇政府要求各村干部协助镇政府做好群众房屋的拆迁及土地复垦工作。他村王焦庄被列为此次拆迁项目的村庄，该村庄是由村治保主任徐汉文等人负责对拆迁户的房屋丈量、填表上报工作。村委会没有研究过虚报房屋拆迁补偿款一事。
（3）证人刘某甲的证言（卷二31-32），证实他的房屋不再此次增减挂钩土地复垦项目范围之内。
（4）证人李传球的证言（王焦村付主任），证实2014年5月份，黄桥镇第一批增减挂钩土地复垦项目是老村庄房屋拆迁，在原有土地上进行土地复垦，拆迁费用由国家财政补偿，补偿包括房屋及地面附属物。镇政府要求各村干部协助镇政府做好该项目拆迁房屋的丈量、统计上报及补偿款发放等工作。他村王焦庄是此次拆迁项目的村庄，村书记孙维建安排村文某王明柱、村委员徐汉文负责该项工作。在发放补偿款前期，王某乙、徐汉文找他说村里以母亲吴某的名义虚报了补偿款，让他拿到补偿款后交给村里，以便村里补助因此次拆迁所产生的其他费用。他村刘某甲的房屋不再此次拆迁围之内。
（5）证人王明柱的证言（王焦村村委会委员、文某），证实2014年5月，黄桥镇第一批增减挂钩土地复垦项目涉及他村的王某甲和庄庄两个自然庄。此项目要求老村庄拆迁，在原有土地进行土地复垦，拆迁补偿费由国家财政补偿。镇政府要求各村干部协助镇政府做好该项目的拆迁等工作，村书记孙维建安排他与徐汉文负责制作房屋拆迁面积及补偿款等报表工作。孙某甲说在此次土地复垦中，涉及到砍伐树木、给拆迁户搭建板房等费用，因村无资金，安排他与徐汉文在上报房屋拆迁补偿款中虚报些，以解决上述费用。他与徐汉文商议以徐汉文的妻子李某甲、李传球母亲吴某、他姐夫刘某甲的名义虚报补偿款计60余万元。后孙某甲到镇政府开会回来说，镇政府要求严格，不能虚报过多，只能虚报20余万元。他与徐汉文商议还是虚报60余万元，其中以刘某甲名义虚报的补偿款由他与徐汉文等人私分。镇财政所将农户拆迁补偿款发放时，由徐汉文领取了以刘某甲名义的补偿款折存。后颍上县政府派人到村核实房屋拆迁情况时，发现刘某甲等人三户为虚报。
3、被告人徐汉文的供述，证实2011年王焦村换届选举后，他是王焦村的村委会委员、治保主任。2014年5月，颍上县黄桥镇第一批增减挂钩土地复垦项目在他村的王某甲和庄庄两个自然庄实施，村书记孙维建传达了镇政府会议精神，要求村委会成员协助镇政府对拆迁户的房屋进行丈量、统计上报及补偿款发放工作，孙某甲安排他与王某乙、李传球具体负责王某甲的拆迁工作。拆迁工作实施后，由于镇政府没有给村拨付因拆迁所需的费用，孙某甲安排他与王某乙在上报拆迁房屋的数字中多报50至60万元，他与王某乙商议以李某乙的名义虚报补偿款19万余元、以吴某的名义虚报补偿款20万余元、以刘某甲的名义虚报补偿款27万余元。后孙某甲又传达镇政府召开的不准虚报房屋拆迁补偿款的会议精神，孙某甲又安排王某乙虚报20余万元。他与王某乙商议以刘某甲名义虚报的27万余元，其他人不知道，等补偿款下发后有他与王某乙等人私分，他将拆迁房屋面积补偿款统计造表后，交给了王某乙，王某乙上报镇政府。2014年7月，镇财政所发放补偿款，他领取了刘某甲的补偿款折存计27万余元。后颍上县政府派人到村核实房屋拆迁情况时，发现刘某甲等人三户为虚报。
4、阜阳市人民检察院司法鉴定中心阜检技鉴［2015］35号文件检验鉴定书，证实颍上县黄桥镇王焦村上报的“拆迁情况统计表”七份，表下方七名村干部签名字迹均为复印形成。
5、勘查笔录、示意图及照片，证实刘某甲的房屋不再黄桥镇王焦村王某甲土地复垦项目范围之内。
本院认为，被告人徐汉文身为黄桥镇王焦村村委会成员，在协助政府从事土地复垦项目过程中，利用职务上的便利，虚报房屋拆迁补偿款278950元，非法占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名，本院予以支持。对辩护人认为，被告人徐汉文系犯罪未遂的辩护意见，经查，被告人徐汉文将其以刘某甲名义虚报的补偿款存折从镇财政所领取后占为己有，贪污行为已经完成，其行为符合犯罪既遂的构成要件，故辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。对辩护人认为被告人徐汉文系从犯的辩护意见，经查，被告人徐汉文在虚报补偿款的过程中，与王某乙相互商议虚报数额、填写虚报数字，又领取了虚报的补偿款存折，其行为不符合从犯的构成要件，故辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。对辩护人认为被告人徐汉文具有自首情节的辩护意见，经查，侦查机关已撑握了被告人徐汉文贪污行为的事实后进行立案侦查，并传唤徐汉文到案，徐汉文归案不具有主动性，其行为不符合自首的构成要件，故辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。但徐汉文到案后如实供述了犯罪事实，其行为构成坦白，依法可从轻处罚。对辩护人认为被告人徐汉文及时积极退出赃款，可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第九十三条第二款、第十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人徐汉文犯贪污罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币24万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年7月26日起至2017年10月25日止）。
二、对被告人徐汉文违法所得人民币278950元予以追缴（已缴纳）。
（上述罚金于判决书生效后三十日内履行完毕）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 余向阳
审 判 员 王华荣
人民陪审员 赵友坤
二〇一六年五月二十六日
书 记 员 卢 影
附相关的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（二）项贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少了损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
如果遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收，没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。