新疆维吾尔自治区福海县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）福民初字第322号
原告：福海县国有资产投资有限公司，住所地，福海县人民西路52号。
法定代表人：范元，系该公司经理。
委托代理人：陈霞，新疆鼎华律师事务所律师。
被告：新疆鹏弘生物科技有限公司，住所地，阿勒泰地区福海县工业园区。
法定代表人：易明，系该公司董事长。
委托代理人：黎虎，男，汉族，1962年9月出生，四川砚山集团董事长。
原告福海县国有资产投资有限公司（以下简称国投公司）与被告新疆鹏弘生物科技有限公司（以下简称鹏弘公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年5月5日立案受理，依法由代理审判员闫新适用简易程序公开开庭进行了审理。原告国投公司的委托代理人陈霞、被告鹏弘公司的委托代理人黎虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国投公司诉称：2012年5月24日，原、被告签订《黄花沟片区甘草种植土地租赁合同》，约定原告向被告提供8660亩土地从事甘草种植，承包期三年（自2012年1月1日至2014年12月31日），其中3660亩土地租赁费为每亩260元∕年，每年计95.16万元（该费用被告已按合同约定付清）；5000亩土地租赁费为每亩130元∕年，每年计65万元，以上土地租赁金每年总计160.16万元，双方签订合同时应付清当年土地租赁费，2013年至2014年土地租赁费应在当年3月31日前一次性付清，如未按期支付，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的3%缴纳滞纳金。因被告拖欠原告2012年至2014年5000亩土地的租赁费1950000元（650000元∕年×3年）未付，请求依法判令被告给付原告土地承包费1950000元并支付滞纳金585000元（1950000×30%），本案诉讼费用由被告承担。
被告鹏弘公司辨称：欠原告1950000元土地承包费属实，因2013年3月19日，原、被告签订了《土地租赁合同》，根据该合同第五条第七项约定，被告可以用生产厂区基础设施建设、土地出让金等费用抵扣5000亩土地承包费，抵扣后被告就不欠原告的土地承包费了，抵扣后原告反欠被告372万元。
原告国投公司为支持其诉讼主张，向本院举证如下：
1、新发改农经（2008）2048号新疆维吾尔自治区发展和改委委员会文件《关于福海县黄花沟灌区工程可行性研究报告的批复》复印件1份，证明原告对涉诉土地具有合法的经营权。2012年5月24日原、被告签订的《黄花沟片区甘草种植土地租赁合同》原件1份，证明被告租赁原告土地8660亩，被告未按合同约定给付原告2012年、2013年、2014年的土地租赁费。
被告对新疆维吾尔自治区发展和改委委员会文件及合同无异议，但对合同中记载的百分之三的滞纳金有异议，认为滞纳金应当为万分之三。
2、原告向被告出具的收据原件4份，证明被告已向原告交清2012年土地租赁费951600元，2013年土地租赁费951600元，2014年分两次给付土地租赁费930000元。
被告对该组证据认可。
被告鹏弘公司为证明其反驳主张向本院举证如下：
1、2013年3月19日，原、被告签订的《土地租赁合同》原件1份。证明根据合同第五条第七项约定，被告未交5000亩土地承包费是因为被告可以用生产厂区基础设施建设、土地出让金等费用抵扣土地租赁费。
原告对该合同的真实性、合法性无异议，认为与本案无关联性，不能证明被告提供的租赁合同中的土地与原告提供的租赁合同中的土地是同一块土地，且该合同第五条第七项的内容违反财经纪律，属无效条款不能履行。
2、被告向原告抵扣的发票复印件49张及往来总账复印件3张，证明双方签订土地租赁合同后，被告方实施了土地租赁合同的约定，原告一直未要求被告支付过土地租赁费的事实。
原告对该组证据的真实性、合法性、关联性均不认可，认为不能证明这些费用是用在诉争土地上，也不能证明这些费用用于抵扣土地租赁费。
本院对原、被告提供证据的认证意见为：被告对原告提供的证据1中的租赁合同认可，对滞纳金标准有异议，但未提供相应的反驳证据证明滞纳金应为万分之三，故本院对该租赁合同予以确认；被告对原告提供的证据1中的新疆维吾尔自治区发展和改委委员会文件及证据2认可，本院予以确认；被告提供的证据1、2与本案无关联性，本院不予确认。
根据本院确认的证据，可以证实本案如下法律事实：
2012年5月24日，原告国投公司与被告鹏弘公司签订《黄花沟片区甘草种植土地租赁合同》一份，合同约定原告将地标号：Ⅲ-2、Ⅲ-3、Ⅲ-5、Ⅲ-9、Ⅲ-10、Ⅲ-11、Ⅲ-12号共七块地（面积为8660亩）出租给被告种植，租赁期3年，即2012年1月1日起至2014年12月31日。合同第三条第二项约定，原告向被告提供8660亩土地，其中3660亩土地租赁金为每亩260元∕年，合计每年租赁金为95.16万元，其余5000亩土地租赁金为每亩130元∕年，合计每年租赁金为65万元，总计每年缴纳土地租赁金为160.16万元（壹佰陆拾万壹仟陆佰元整）。合同第三条第三项约定，被告应在签订合同时按合同约定土地亩数及租金一次性交清当年的土地租金，2013年与2014年的土地租赁金在当年3月31日前一次性交清。若实际种植面积大于合同种植面积，则需补足其余所欠土地租金。合同第九条第二项违约责任约定，如果被告不能按时支付土地租赁金，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的3%缴纳滞纳金。合同履行过程中，被告未按合同约定支付2012年至2014年5000亩土地的租赁费计1950000元（5000亩×130元∕亩∕年×3年）。
本案的争议焦点为被告鹏弘公司是否应当给付原告土地承包费1950000元并支付滞纳金585000元的问题。
本院认为，原、被告签订的《黄花沟片区甘草种植土地租赁合同》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并生效，应受法律保护。原告依约向被告提供出租的土地后，被告应按合同约定履行给付土地租赁费的义务。原告要求被告支付1950000元土地租赁费的诉讼请求，证据充分，符合法律规定，本院予以支持。因被告在庭审中陈述原、被告于2013年3月19日签订的《土地租赁合同》中的土地并不包括原、被告于2012年5月24日签订的《黄花沟片区甘草种植土地租赁合同》中土地，故被告以2013年3月19日签订的《土地租赁合同》第五条第七项约定要求抵扣《黄花沟片区甘草种植土地租赁合同》中的土地租赁费的辩解意见，于法无据，本院不予采纳。
关于原告主张的585000元滞纳金的问题。被告鹏弘公司未及时履行土地租赁金的支付义务，应向原告国投公司支付违约金。原、被告签订的《黄花沟片区甘草种植土地租赁合同》第九条违约责任第二项明确约定，如果被告不能按时支付土地租赁金，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的3%缴纳滞纳金。该违约金计算方法是双方协商达成，系双方的真实意思表示，故鹏弘公司在合同签订时即应预见其违约行为而应承担的不利后果。双方签订的合同虽然约定了违约金的计算方式，但原告国投公司并未举证其因弘鹏公司未支付土地租赁金而遭受的损失，按照双方合同约定的每日按应缴纳费用的3%以及原告诉讼主张的被告应缴纳土地租赁金的30%计算出的滞纳金均明显过高，根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第二十九条第二款以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量的规定，本院依法调整违约金计算方式为以鹏弘公司拖欠土地租赁费为本金，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率1.3倍的标准，自逾期之日起计算至实际给付之日止。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条、第一百一十四条第二款、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第二十九条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告新疆鹏弘生物科技有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告福海县国有资产投资有限公司土地租赁费1950000元；
二、被告新疆鹏弘生物科技有限公司于本判决生效之日起十日内向原告福海县国有资产投资有限公司支付违约金（违约金计算方式：2012年的土地租赁金以650000元为本金，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率1.3倍的标准，自2012年5月25日起计算至土地租赁金实际给付之日止；2013年的土地租赁金以650000元为本金，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率1.3倍的标准，自2013年4月1日起计算至土地租赁金实际给付之日止；2014年的土地租赁金以650000元为本金，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率1.3倍的标准，自2014年4月1日起计算至土地租赁金实际给付之日止）；
三、驳回原告福海县国有资产投资有限公司的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费27080元，减半收取13540元，由被告新疆鹏弘生物科技有限公司负担（给付期限同上）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于阿勒泰地区中级人民法院。
代理审判员 闫新
二〇一五年七月二十九日
书 记 员 邵波