福建省福安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第47号
公诉机关福安市人民检察院。
被告人缪某。因涉嫌犯受贿罪于2012年5月2日被刑事�留，同月11日被取保候审。
辩护人郭海强，福建人文律师事务所律师。
福安市人民检察院以安检公刑诉（2014）30号起诉书指控被告人缪某犯受贿罪，于2014年1月16日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福安市人民检察院指派检察员林玲凤出庭支持公诉，被告人缪某及其辩护人郭海强到庭参加诉讼。现已审理终结。
福安市人民检察院指控：2006年至2010年间，被告人缪某利用担任福安市农业机械管理局（以下简称农机局）局长的职务便利，在主管农机部门审核、上报农机购置补贴的过程中，为他人谋取利益、提供方便，先后收受林某甲、苏某甲、苏某乙、林某乙等农机经销商送予的现金人民币共计41000元及价值1200元的超市购物卡，用于其生活开支。
针对上述指控事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人缪某身为国家工作人员，利用�务上便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人缪某具有坦白情节，且到案后能供述办案机关未掌握的同种犯罪事实，积极退出全部赃款，可以从轻处罚。
被告人缪某对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均无异议，但辩称其实际并未在工作中为农机经销商提供便利，谋取利益。
辩护人辩护认为，被告人缪某并未在工作中为行贿人苏某乙、林某乙提供便利，仅是逢年过节收受小额钱款和购物卡，属一般违纪行为，不构成犯罪，被告人的受贿金额应扣除苏某乙、林某乙送予的现金6000元及1200元购物卡，认定为35000元。量刑方面，认为被告人缪某在办案机关立案调查前就已如实供述自己的罪行，具有自首情节，且退出全部赃款，应从轻处罚，结合被告所在单位福安市物价局出具的建议免刑报告书，建议对被告人免于刑事处罚。
经审理查明：
2006年至2010年间，被告人缪某利用担任福安市农业机械管理局（以下简称农机局）局长的职务便利，在主管农机部门审核、上报农机购置补贴的过程中，为他人谋取利益、提供方便，先后收受林某甲、苏某甲、苏某乙、林某乙等农机经销商送予的现金人民币共计41000元及价值1200元的超市购物卡，用于其生活开支。具体如下：
1、2006年至2008年间，被告人缪某帮助福安市成功农用车行农机经销商林某甲（另案处理）顺利申领农机购置补贴，为此先后五次在其福安市城北街道新阳路165号家中收受林某甲送予的人民币共计15000元。
2、2007年至2008年间，被告人缪某帮助泉州市理成农业机械有限公司经营者苏某甲（另案处理）顺利申领该公司违规代办的十台久保田收割机的农机购置补贴，为此分别于2007年底、2008年4月间，两次在其家中收受苏某甲交由林某甲经手送予的人民币共计20000元。
3、2008年至2010年间，福安丰华茶叶机械经营部经销商苏某乙为了使其申报的农机购置补贴得到及时办理，先后六次在被告人缪某家中送予缪某人民币共计1000元及面值1200元的东方康宁超市购物卡。
4、2009年至2010年间，福安市荣发农用车行经销商林某乙为了使其申报的农机购置补贴得到及时办理，先后三次在被告人缪某家中送予缪某人民币共计5000元。
案发后，被告人缪某向福安市纪律检察委员会退出全部赃款。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、证人林某甲的证言、2006-2008年度福安农机补贴明细表
证实：为顺利申领农机购置补贴，林某甲先后5次在缪某家中送出现金15000元。而后由其代办的农机购置补贴申请也得到顺利申报并领回。
2、证人林某甲、苏某甲的证言及2007-2009年度江苏省财政厅、江苏省农业机械管理局�合下发的《关于中央和省级财政农机购置补贴政策的通知》、2006年至2009年福建省省级农业机械购置补贴实施方案及购置补贴明细表、2006-2008年度福安农机补贴明细表
证实：因江苏省无水稻收割机的补贴，对半喂入联合收割机只有报废更新无其他补贴，而福建省补贴机具的种类包括全喂入联合收割机、半喂入式收割机，小型联合收割机。苏某甲为了使其违规代办卖给江苏省的十台久保田收割机的农机购置补贴能在福建省顺利得到申领，由林某甲经手于2007年底、2008年4、5月份两次分别送给缪某各10000元，共计20000元。上述10台机子的农机购置补贴款也已下拨。
3、证人苏某乙的证言、福安市农机局提供的2008年福安市实际购机补贴资金结算申请明细表
证实：为了在申领农机购置补贴过程中得到照顾，其在2008-2009年的端午节和中秋节共送给缪某1200元的购物卡，在2008-2009年的春节共送给缪某1000元现金。其申报的农机补贴也已顺利得到上报。
4、证人林某乙的证言、福安市农机局提供的2009年福安市实际购机补贴资金结算申请明细表
证实：为了获得缪某的照顾，使其销售的农机可以顺利获得补贴，其在2009年端午节到缪某家送出1000元现金，中秋节、春节到缪某家中各送出2000元现金，共计5000元现金。其申报的农机购置补贴也已顺利上报。
5、任职证明
证实：被告人缪某于2005年3月至2009年12月在福安市农机局担任局长。
6、福安市纪委及福安市检察院反贪局出具的到案经过、福建省行政事业单位往来结算凭证
证实：福安市纪检委在已掌握缪某任市农机局局长期间，收受农机经销商林某甲35000元事实的情况下，对缪某进行约谈，2012年4月26日对缪某立案并使用“双规”措施。在纪委约谈期间，被告人缪某还主动交代办案机关尚未掌握的�他同种犯罪事实，并于2012年5月2日向福安市纪检委退出全部赃款。
7、户籍证明
证实：被告人缪某犯罪时已满18周岁，具有完全刑事责任能力。
8、被告人缪某对上述收受他人钱款及购物卡的犯罪事实供认不讳。
本院认为，被告人缪某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物42200元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立。辩护人关于被告人缪某虽收受苏某乙、林某乙钱款，但并未为二人谋取利益，受贿金额应扣除上述二人所送7200元的意见，经查，根据相关证人证言及被告人供述，可以证实被告人缪某身为农机局局长，其主观上明知他人因其具有能在农机购置补贴申报方面给予照顾的职务便利而送钱，仍利用职务之便收受钱款，该行为可视为承诺为他人谋取利益。事后，即使被告人缪某没有为送钱人谋�实际利益，却否定不了收受钱财时的权钱交易情形，故被告人缪某利用职便，收受他人财物的行为符合受贿罪的本质特征，应予惩处，辩护人的相关意见，不予采纳。辩护人关于被告人具有自首情节的意见，经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的相关规定，犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。而本案被告人缪某是由办案机关约谈到案的，不具有自动投案情节，辩护人的相关意见，不予采纳。被告人缪某归案后能如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可以从轻处罚，其归案后能如实供述办案机关尚未掌握的其他同种罪行且积极退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。综合被告人的犯罪情节、悔罪表现及审前调查评估意见，对其适用缓刑，因其受贿数额较大，不宜免予刑事处罚，辩护人建议对被告人免刑的意见，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十四条及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一项之规定，判决如下：
一、被告人缪某犯受贿罪判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，被告人在缓刑考验期内应接受社区矫正。）
被告人缪某退出的赃款人民币42200元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 林晓晖
审 判 员 李 艳
人民陪审员 吴仲斌
二〇一四年四月三十日
书 记 员 黄凌宇
附注：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。”
《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
“（一）犯罪情节较轻；
“（二）有悔罪表现；
“（三）没有再犯罪的危险；
“（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
“宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入选定区域、场所，接触特定的人。
“被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。”
《中华人民共和国刑法》第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关未掌握的罪行，与司�机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，�罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。