内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阿民一终字第84号
上诉人（原审原告）刘艳，女，1986年4月2日出生，汉族，无固定职业，现住内蒙古自治区阿拉善盟。
委托代理人任振华，内蒙古君缘律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）阿拉善左旗巴彦浩特南环街道办事处，住所地内蒙古自治区阿拉善盟报社路口。
负责人邓吉刚，该办事处主任。
委托代理人刘色尔道，男，1981年9月7日出生，蒙古族，该办事处副主任，现住内蒙古自治区阿拉善盟。
委托代理人王荣华，内蒙古自治区阿拉善左旗148协调指挥中心法律服务所工作人员。
原审第三人阿拉善左旗人力资源和社会保障局，住所地内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇西域区林水大楼。
法定代表人浩毕斯嘎拉其，该局局长。
委托代理人公凡荣，该局仲裁办主任。
上诉人刘艳与被上诉人阿拉善左旗巴彦浩特南环街道办事处（以下简称南环街道办事处）、原审第三人阿拉善左旗人力资源和社会保障局（以下简称左旗人社局）劳动争议纠纷一案，不服内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院（2014）阿左民一初字第2061号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人刘艳及委托代理人任振华，被上诉人南环街道办事处的委托代理人刘色尔道、王荣华，原审第三人左旗人社局的委托代理人公凡荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2009年8月，原告作为社区民生志愿者，被内蒙古自治区人社厅统一派遣到被告的布固图社区从事民生志愿服务，双方没有签订劳动合同，也没有参加社会保险。口头约定，每月生活补贴为1100元，由再就业资金全额支付，每年额外支付1000元的交通补助费。2010年3月17日12时10分左右，原告在坐其男友二轮摩托车下班途中，行至阿拉善左旗巴彦浩特镇太西物流商城门前路段时，与出租车相撞，造成原告受伤。事故发生后，原告被送往宁夏附属医院住院治疗，经医院诊断为腹部闭合性损伤、脾破裂、胸部闭合性损伤、左侧多发肋骨骨折、左侧创伤性湿肺、左侧胸腔少量积液、左肾挫裂伤、骨盆骨折。2011年1月11日，左旗人社局以阿左工决字（2011）5号《工伤认定决定书》认定其为工伤。2011年8月1日，阿拉善盟劳动能力鉴定委员会作出阿鉴字（2011）100号《劳动能力鉴定结论书》，鉴定原告损伤为六级伤残，无护理依赖。2011年12月7日，左旗人社局根据原告的要求，以阿左人社发（2011）216号文件，作出《关于对刘艳工伤事故处理意见的报告》，并将2011年6月服务期已满的原告刘艳的服务期延长到2013年6月。2011年12月16日，左旗人社局再次根据原告的要求，以阿左人社发（2011）220号文件，作出《关于对刘艳工伤事故处理意见的复函》，对原告的六级伤残提出处理意见。2012年7月16日原告向阿拉善左旗劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委员会于2012年7月25日作出阿左劳仲裁字（2012）116号仲裁裁决书，刘艳不服该仲裁裁决书，于2012年10月9日向阿左旗人民法院提起诉讼，阿左旗人民法院于2012年11月29日作出（2012）阿左民一初字第1599号民事判决书，判决：双方保留劳动关系，由被告南环街道办事处为原告刘艳安排适当工作，原告原享受的社区民生志愿者生活补贴停发，并按照国家有关规定为刘艳缴纳社会保险，由被告南环街道办事处向原告刘艳支付停工留薪期工资20736元；由被告左旗人社局向原告刘艳支付一次性伤残补助金24192元；由被告南环街道办事处向原告刘艳支付医疗费26740.71元，住院伙食补助费1050元，护理费1050元，共计28840.71元；由被告南环街道办事处为原告刘艳补缴2009年8月至2012年6月的养老保险和医疗保险的社会统筹部分，个人承担部分，由原告刘艳同时补缴；驳回原告刘艳的其他诉讼请求。以上二至五项合计73768.71元，扣除原告刘艳住院和恢复治疗期间（2010年3月17日至8月19日）被告南环街道办事处已支付的生活补贴5500元，剩余68268.71元，由被告南环街道办事处于本判决生效后十五日内付清。判决送达后，被告南环街道办事处不服，向阿拉善盟中级人民法院提起上诉，阿拉善盟中级人民法院作出（2013）阿民一终字第22号民事判决书，维持阿拉善左旗人民法院作出的（2012）阿左民一初字第1599号民事判决书。2013年7月原告服务期满后，双方未解除劳动关系。第三人于2014年3月委托阿拉善左旗人社局为原告安排在阿拉善左旗城市管理局管理岗位，原告一直未去上班。2014年5月27日被告南环街道办事处在《阿拉善报》第5532期发布《通告》，解除双方劳动关系。2014年6月10日原告就其工伤保险待遇申诉至阿拉善左旗劳动人事争议仲裁委员会，阿拉善左旗劳动人事争议仲裁委员会作出阿左劳仲裁字（2014）93号仲裁裁决书，裁决：解除双方劳动关系；由被告支付原告一次性工伤医疗补助金4660／月×23月=107180元；由被告支付原告2013年7月至2014年5月伤残津贴1350／月×11月=1850元；被告为原告补缴2013年7月至2014年5月的养老保险和医疗保险的社会统筹部分，个人部分由原告同时补缴，并且驳回了原告的其他诉讼请求。原告不服该裁决，诉至法院。另查明，针对阿左旗人民法院作出的（2012）阿左民一初字第1599号民事判决书确定的被告应当履行的义务被告已经全部履行完毕。上述事实，有原被告及第三人的当庭陈述、阿左劳仲裁字（2014）93号仲裁裁决书、（2013）阿民一终字第22号民事判决书、被告在阿拉善报上刊登的通告等证据在卷予以证实，法院予以确认。
原审法院认为，阿左旗人民法院作出的（2012）阿左民一初字第1599号民事判决书已确认原被告之间存在劳动关系，原告在下班途中受伤，依法享受工伤保险待遇。双方主要的争议为一、仲裁裁决中确认被告向原告支付伤残津贴适用的工资标准是否合理；二、被告应否向原告支付违法解除劳动关系的双倍赔偿金。关于原告工资的适用标准问题。根据《工伤保险条例》第六十四条规定：本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。原告是在2010年受伤，其上一年度即阿拉善盟2009年的职工平均工资为2880元，平均工资的60%为2880×60%=1728元。原告每月工资1100元，每年交通补贴1000元，其工资总额低于统筹地区工资的60%，所以原告向被告支付伤残津贴所适用的工资数额应当为1728元／每月。根据《工伤保险条例》第三十六条第二款规定：保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足。被告已于2014年5月24日在阿拉善报上刊登通告，解除了双方的劳动关系，被告应当向原告支付自2013年7月至2014年5月期间的伤残津贴。其每月的伤残津贴为1728×60%=1036.8元，低于当地最低月工资标准1350元，故其每月伤残津贴应为1350元。自2013年7月至2014年5月期间共计11个月，原告的伤残津贴为1350／月×11个月=14850元。关于被告应否向原告支付违法解除劳动关系的双倍赔偿金的问题。在原告服务期满后，第三人将原告安排在阿拉善左旗城市管理局工作，但原告未接受第三人安排的工作到岗上班。后被告在《阿拉善报》第5532期刊登《通告》解除了原被告的劳动关系。原告不接受第三人的工作安排，被告依法解除了双方的劳动关系，被告的行为并不存在违法之处，原告要求被告支付违法解除劳动关系的双倍赔偿金的请求于法无据，法院不予支持。原告对仲裁裁决书裁决的由被告支付其一次性工伤医疗补助金107180元、一次性伤残就业补助金107180元没有异议，法院予以确认。对于原告主张的由被告支付其自2011年8月1日至2013年期间的工资差额，因该请求并未在仲裁委进行申诉，仲裁委也未就该项作出裁决，故其不属于本案审理范围。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、七十三条、《工伤保险条例》第三十六条，《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》（内政发（2014）第65号）第三十六条的规定，判决：一、解除原、被告之间的劳动关系；二、由被告阿拉善左旗巴彦浩特南环街道办事处支付原告刘艳一次性工伤医疗补助金4660／月×23月=107180元；三、由被告阿拉善左旗巴彦浩特南环街道办事处支付原告刘艳一次性伤残就业补助金4660／月×23月=107180元；四、由被告阿拉善左旗巴彦浩特南环街道办事处支付原告刘艳自2013年7月至2014年5月期间的伤残津贴1350／月×11月=14850元；五、由被告阿拉善左旗巴彦浩特南环街道办事处于本判决生效之日起十五日内为原告刘艳补缴2013年7月至2014年5月期间的养老保险和医疗保险单位应承担部分，个人承担部分由其自行同时缴纳；六、驳回原告刘艳的其他诉讼请求。上述二至四项合计229210元，由被告于本判决生效之日起十五日内付清。案件受理费10元，由被告刘艳负担。
判决送达后，刘艳不服，向本院提起上诉称：一、上诉人要求支付2013年7月至2014年6月期间伤残津贴所适用标准错误，适用标准应为每月1677.6元，并非每月1350元；二、驳回上诉人要求支付2011年8月至2013年7月期间工资差额的诉求，没有事实和法律依据；三、被上诉人违法解除劳动关系，应当支付违法解除劳动关系的双倍赔偿金。故请求二审法院依法进行改判。
二审审理查明的事实与一审认定的事实一致。
本院认为，职工因工作原因受伤，且经社会保障部门认定为工伤，应当享受工伤伤残待遇。本案中，2009年8月，上诉人刘艳作为社区民生志愿者，被内蒙古自治区人社厅统一派遣到被上诉人的布固图社区从事民生志愿服务工作。2010年3月17日，在下班回家途中发生交通事故，经社会保障部门鉴定为工伤，其理应依法享受工伤保险待遇。由于劳动争议诉讼案件的特殊性，人民法院应当对裁决所涉及的全部事项一并作出处理。原审法院审理后，对上诉人刘艳要求被上诉人支付一次性工伤医疗补助金107180元和一次性伤残就业补助金107180元的诉求，未进行详细阐述直接予以确认，属于审理程序不当，本院予以纠正。经审查，上诉人刘艳要求支付一次性工伤医疗补助金107180元和一次性伤残就业补助金107180元的主张符合法律规定，计算方式准确，且双方均无异议，本院予以支持。关于上诉人要求支付2013年7月至2014年6月期间伤残津贴所适用标准是否准确的问题。根据《工伤保险条例》第三十六条第二款规定：保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足。本案中，上诉人刘艳是在2010年受伤，其上一年度即阿拉善盟2009年的职工平均工资为2880元，平均工资的60%为2880×60%=1728元。原审法院根据上述法律规定对伤残津贴适用标准引用准确，故上诉人刘艳的该上诉理由不能成立。根据《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）﹥》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”由于上诉人刘艳要求支付2011年8月至2013年7月期间工资差额的诉求属于独立的劳动争议，未经劳动仲裁，法院不予审理，故原审法院驳回该项诉求并无不妥。关于被上诉人违法解除劳动关系，应当支付违法解除劳动关系双倍赔偿金的问题。上诉人刘艳系社区民生自愿者，民生志愿服务期满后，原审第三人将其安排在阿拉善左旗城市管理局工作，但上诉人未接受原审第三人安排的工作到岗上班。上述事实有《阿拉善报》第5532期刊登的《通告》、上岗通知书以及录音资料相互予以印证，故上诉人要求因违法解除劳动关系而支付双倍赔偿金的主张，本院不予支持。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费10元，由上诉人刘艳负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨双玫
审 判 员 斯庆图
代理审判员 孙 渊
二〇一五年六月二日
书 记 员 王 娟