浙江省湖州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙05民终451号
上诉人（原审被告）：德清县武康镇秋北村南仁一组村民小组,住所地德清县武康镇秋北村南仁。
法定代表人：沈雪明，该村民小组组长。
委托代理人：沈荣坤，浙江宪道律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：沈荣伟，男，1973年10月13日出生,汉族,住德清县。
被上诉人（原审原告）：沈某，男，2001年10月13日出生,汉族,住德清县。
法定代理人：沈荣伟，沈某之父。
两被上诉人共同委托代理人：董英，浙江律信律师事务所律师。
原审原告：沈旭飞，女，1976年11月10日出生,汉族,住德清县。
上诉人德清县武康镇秋北村南仁一组村民小组（以下简称秋北村南仁一组）因与被上诉人沈荣伟、沈某，原审原告沈旭飞侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服德清县人民法院于2016年2月5日作出的（2015）湖德民初字第1048号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月23日受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院查明，沈荣伟系的成员，1998年9月1日起，武康镇秋北村经济合作社将其所有的四块土地（总面积4.67亩）发包给沈才初承包经营，承包期限至2028年8月31日止。沈荣伟系土地承包经营权共有人之一。2000年1月13日，沈荣伟与沈旭飞登记结婚。2001年10月13日，沈荣伟与沈旭飞之婚生子沈某出生。2003年左右，因沈旭飞户口所在地德清县拆迁，沈荣伟、沈旭飞、沈某将户口迁到。沈荣伟、沈某在该次拆迁中仅分到人口分配款，未分到土地分配款。2014年5月30日，沈荣伟将户口迁回，同年9月2日，沈旭飞、沈某将户口迁至，包括沈荣伟父亲的沈瑞初，沈荣伟家庭户共四口人。2015年，村集体土地被征收。2015年9月11日，沈荣伟作为户主与德清县建设开发有限公司签订房屋搬迁产权调换协议，协议中约定安置人口为1人。沈荣伟、沈旭飞、沈某均未分得土地征收补偿款。庭审中，沈荣伟、沈旭飞、沈某陈述按照人口数平均分配土地征收补偿款，平均37500元/人。沈荣伟陈述，沈旭飞在拆迁时已经分得土地补偿款。
原审法院认为，在实施承包土地征收补偿费用分配期间，沈荣伟、沈某均已经具有该集体经济组织成员资格，应当享有同等的分配权。沈旭飞虽为小组成员，但已享受过相关拆迁补偿政策。综上所述，应当支付沈荣伟、沈某土地征用补偿款共计75000元。据此，原审法院依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四之规定，判决：一、于该判决生效之日起十日内支付沈荣伟、沈某土地征用补偿款75000元；二、驳回沈荣伟、沈旭飞、沈某的其他诉讼请求。如果未按该判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2550元，减半收取1275元，由沈荣伟、沈旭飞、沈某承担425元，承担850元。
宣判后，不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审判决认定在实施承包土地征收补偿费用分配期间，沈荣伟、沈某均已经具有该集体经济组织成员资格属认定事实错误。2002年6月8日，沈旭飞、沈某户口所在地拆迁，沈荣伟将户口迁到，在该次拆迁中沈荣伟、沈某已经分到土地征收补偿款。2014年5月30日，在不知情的情况下，沈荣伟将户口回迁至，同年9月2日，沈旭飞、沈某将户口迁至。沈荣伟多年来居住在，是该集体经济组织成员，其虽然户口回迁至，但不能认定具有的成员资格。认定是否具有集体经济组织成员资格，应从以下三方面予以衡量：（1）是否具有农村集体经济组织所在地常住户口；（2）是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活；（3）是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障。本案中，沈荣伟不具有的成员资格，沈某一直生活居住在，显然也不具有的成员资格。因此，根据《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条的规定召开村民大会，并通过分配方案，无论从程序上还是从实体上都是符合法律规定的。二、人口分配款就是土地补偿款。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费”，并没有人口分配款，因此所谓人口分配款就是土地补偿款，人口即户口，有户口就有了土地，沈荣伟、沈某在分得了人口分配款，再将户口回迁到，要求支付土地征收补偿款，缺乏事实和法律依据。综上，请求二审法院：1、撤销原判，改判驳回沈荣伟、沈某、沈旭飞的全部诉讼请求；2、判令本案一、二审诉讼费用由沈荣伟、沈某承担。
沈荣伟、沈某二审答辩称：一、陈述的内容与事实不符。1、上诉称沈荣伟、沈某的户口在时已经分到土地征收补偿款，与事实不符。原审期间，沈荣伟、沈某提供了一份由出具的《证明》，该《证明》内容明确，沈荣伟、沈某在2003年的拆迁时没有分配到土地分配款，而且该《证明》中将人口分配款与土地分配款进行了明确区分。2、上诉称沈荣伟、沈某将户口迁回，其并不知情的说法有违事实。沈荣伟、沈某的户口迁回并不是通过网上操作完成，沈荣伟、沈某要回迁入户的流程是必须经过当地派出所的认证，而对于农村户口回迁入户的，派出所必然要征询当地村委会的意见，即要村委会盖章确认等手续。根据沈荣伟的户口本可以确认，沈荣伟不是以其他理由迁回的，而是作为户主回迁入户的，入户的处所就在。沈荣伟要从迁回作为户主成为单独一户，是需要经过德清县武康镇秋北村村民委员会及当地村民小组同意的。因此，沈荣伟、沈某及沈旭飞的落户均说明当时村民委员会及对他们身份的认可。虽然现在否认有关事实，但不可否认沈荣伟成为单独一户的事实。3、沈荣伟、沈某虽然在2003年左右将户口迁入，但是沈荣伟一直在生活，沈某自出生生活，三人从未离开过秋北村到生活。这一事实是整个的村民都知晓的。称沈荣伟、沈某十多年来生活居住在无任何事实依据。二、沈荣伟、沈某系集体经济组织合法成员，具有该集体经济组织成员资格。沈荣伟从出生这一集体经济组织中居住、生产生活，自小名下有分配承包地、宅基地，且跟着父亲在本地农作。1994年4月26日，沈荣伟以户主名义向政府申请建房，当时在册家庭成员有沈荣伟的祖母陆林娥和父亲沈瑞初，房屋建成后沈荣伟一直在该处居住。1998年9月1日，为明确承包地范围，武康镇秋北村经济合作社统一向承包户发放农村土地承包经营权证，其中也向沈荣伟家庭发放了土地承包经营权证，并明确了沈荣伟与家人共同承包经营所有的4.67亩土地，以此确认了沈荣伟合法的土地承包经营权资格。2000年1月13日，沈荣伟与沈旭飞登记结婚，并于2001年10月13日生育儿子沈某。自此，三人一直在生活，从未变更过其他住所，由于沈荣伟名下有承包地，三人便利用分配的承包地进行生产，谋取生活保障，直至现在三人仍在经营剩余的未被征用的承包地。虽然沈荣伟、沈某的户口发生过变化，但并不足以改变沈荣伟、沈某在利用分配的土地生产、生活的事实。沈荣伟、沈某的户口是2014年迁回的，在发生土地征收时落户时间已经超过一年，属于常住户口范畴。结合称农村集体经济组织成员的三个确定原则，可以确定沈荣伟、沈某具有这一集体经济组织的成员资格。三、人口分配款与土地补偿款不是同一概念。上诉称《中华人民共和国土地管理法》中的征收耕地的补偿费用项目中没有人口分配款，因此所谓的人口分配款就是土地补偿款，此种说法无任何事实和法律依据。本案所争议的正是沈荣伟、沈某未分配到的土地补偿款，而不是人口分配款。土地征收补偿款中的费用：土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费中的安置补助费与人口分配款不是同一概念。的人口分配款并不是基于土地征收产生的，而是基于房屋拆迁产生的。出具的《证明》将人口分配款与土地分配款进行区分，也正是意在明确沈荣伟、沈某并未获得土地征收的分配款。这一点，原审法院在审查事实过程中已经向予以核实。同时根据2015年9月11日沈荣伟与德清县建设开发有限公司签订的《房屋搬迁产权调换协议》可以明确，沈荣伟在所建的住所在被拆迁时没有分配到人口安置费，当时的人口安置人员仅其父亲一人。这里的人口安置费正是称的人口分配款，由于沈荣伟已经在拆迁中分配到人口分配款，故沈荣伟、沈某在2015年的拆迁中没有分配人口安置费。由此说明，人口分配款与土地分配款是两项基于不同法律关系产生的分配款。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
沈旭飞二审答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回的上诉请求。
二审期间，向本院提交了以下证据材料：1、常住人口登记表一份，证明沈荣伟户口从迁出又迁回，沈某、沈旭飞户口系迁入到的事实；2、德清县阜溪街道秋北村村民委员会情况说明一份，证明目前户口迁动无须经过村民小组同意的事实；3、2015年10月18日召开村民大会关于土地分配款的表决记录一份（复印件），证明对土地分配款的决定真实合法。经质证，沈荣伟、沈某对提交的证据1的真实性无异议，对关联性、证明对象有异议；证据2的真实性、合法性、关联性均有异议，该情况说明是秋北村村委会单独出具，秋北村村委会不能代表，沈荣伟、沈某、沈旭飞迁户口是经过秋北村村委会同意的；证据3是复印件，对真实性、合法性、关联性及证明对象均有异议，其中内容是否是每一户的意见无法确认，且内容违反相关法律法规，事实上沈荣伟、沈某70%也没有享受到。沈旭飞同意沈荣伟、沈某的质证意见。经审查，本院认为提交的证据1能够证明沈荣伟、沈某、沈旭飞的户口迁动的事实，予以采信；证据2，因村民委员会不是户口迁动的办理机构，故该证据无法证明主张的证明对象，不予采信；证据3难以证明主张的证明对象，不予采信。
二审期间，沈荣伟、沈某和沈旭飞均未向本院提交新的证据。
本院经审理，对一审认定的事实予以确认。
本院认为，本案二审的争议焦点为沈荣伟、沈某是否具有集体经济组织的成员资格。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案中，1998年9月1日，沈荣伟从武康镇秋北村经济合作社获得土地承包经营权，承包期限为30年，并办理了农村土地承包经营权证，该土地所有。之后沈荣伟的户籍虽有变动但其并未在其他农村集体经济组织处获得新的土地承包经营权，故沈荣伟原土地承包经营权并未因此丧失。2015年的集体土地被征收时，沈荣伟的户籍已在，且享有土地承包经营权，故应当认定沈荣伟具有的集体经济组织成员资格，对于土地征收补偿款享有相应的分配权。沈某作为集体经济组织成员沈荣伟的子女，2015年的集体土地被征收时，其户籍在，亦应享有土地征收补偿款的分配权。沈荣伟、沈某主张2015年的土地征收补偿款为平均每人37500元，因对该金额未提出异议，本院予以采纳。关于提出的沈荣伟的土地承包经营权已经被收回以及沈荣伟、沈某在分到的人口分配款即土地征收补偿款的主张，因未能提供证据予以证明，本院不予采纳。综上，的上诉请求和理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，实体处理妥当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2550元，由负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 沈国祥
代理审判员 赵哨兵
代理审判员 管福生
二〇一六年六月十三日
书 记 员 谢敏飞