福建省罗源县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）罗民初字第28号
原告杨兆耕，男，1945年4月7日出生，汉族，住福建省罗源县。
原告项玉平（杨兆耕之妻），女，1947年11月10日出生，汉族，住福建省罗源县。
被告罗源县凤山镇南门外村民委员会，住所地罗源县。
法定代表人纪大栋，主任。
被告罗源县凤山镇南门外村第八村民小组。
负责人杨建华，组长。
原告杨兆耕、项玉平与被告罗源县凤山镇南门外村民委员会（简称南门外村委会）、罗源县凤山镇南门外村第八村民小组（简称第八村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年12月23日立案受理，依法组成合议庭，于2015年3月30日公开开庭进行了审理。原告杨兆耕、项玉平，被告第八村民小组负责人杨建华到庭参加诉讼，被告南门外村委会经本院合法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告杨兆耕、项玉平诉称，原告属第八村民小组村民。1980年第八村民小组分为3个小组，第3小组由原告等6户36口人组成。下洋水田由第3小组承包，原告（6口人）与同组19口人调换承包土地后，承包了下洋水田地块中25口人（19＋6）土地，占下洋水田地块中的25／36份额。2008年11月14日，罗源县土地收购储备中心与南门外村委会签订协议，征收了下洋水田1.816亩，征地补偿费为每亩150，000元。原告应得征地补偿费189，166元（150，000元／亩×1.816亩×25／36），但第八村民小组村民在杨建华召集下拟平均分配征地补偿费，侵害了原告合法权益。请求判令被告向原告支付征地补偿费189，166元。
被告第八村民小组辩称，被征土地是第八村民小组共同承包的，补偿费应由全体小组成员共有。
被告南门外村委会未提出答辩意见。
原告杨兆耕、项玉平向本院提交以下证据：1、土地承包经营权证、罗源县土地收购储备中心与南门外村委会签订的《国家建设征用土地协议书》、南门外村委会与第八村民小组签订的《国家建设征用土地协议书》、土地补偿分配方案、分配清单，共同证明征地情况及被告瓜分补偿费的事实。2、证明文件，以证明被征土地原告耕种了29年。3、原告提供的线索，以证明第八村民小组违法卖田情况。
被告第八村民小组质证认为，对原告提供的证据1、2不持异议，征地情况属实；对证据3不予质证。
被告第八村民小组提供（2014）榕民终字第2795号民事裁定书，以证明原告起诉已被法院驳回。
原告杨兆耕、项玉平质证认为，对该裁定书真实性不持异议，法院还未作出实体判决，补偿费是原告应得的。
本院认证认为，原告提供的证据1、2和被告第八村民小组提供的民事裁定书，来源合法、内容客观真实，与本案具有关联性，予以采信；原告提供的证据3与本案无关联性，不予采信。
根据采信的证据及当事人在法庭上的陈述，本院确定案件基本事实如下：
1980年，第八村民小组分为3个小组，第3小组由原告等6户36口人组成，下洋水田由第3小组承包，原告（6口人）与同组19口人调换承包土地后，实际承包下洋水田地块中25口人（19＋6）土地，占下洋水田地块中的25／36份额。1999年3月10日，罗源县政府颁发承包经营权证，确认下洋水田由第八村民小组承包。2008年11月14日，罗源县土地收购储备中心与南门外村委会签订《国家建设征用土地协议书》，征用了下洋水田，面积为1.816亩，支付征地补偿费290，583元，该款由第八村民小组支配，现由南门外村委会保管。2012年11月6日，第八村民小组大部分村民达成土地补偿款分配方案，主要载明：“1、土地补偿费59，928元、青苗补偿费1，418元、从村留地10%部分政府变现及贴现210，656元中提取20，000元，由原承包户杨守明等36户进行分配。2、余下村留地10%部分政府变现及贴现190，656元由第八村民小组全体成员统一分配。”原告对分配方案有异议。2013年3月22日，第八村民小组第3小组原告杨兆耕等6户签订《原南门外第八村民小组第3小组承包户兑换耕作及征地补偿费分配协议方案》，约定各户原兑换地退还给原承包户，被征用土地补偿费、青苗费按原承包户6户36人进行分配。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第五十九条第（三）项规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有，土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。下洋水田被征后，第八村民小组应依法形成补偿费分配方案。该方案只有在形式要件和实质要件都合法的情况下，才能作为法院处理征地补偿费分配纠纷的依据。2012年11月6日土地补偿分配方案第一条约定“81，346元由杨守明等36户分配”，与土地承包经营证上载明的第八村民小组户数或第3小组户数明显不符；同时，分配方案未确定参与补偿费分配村民的具体人数。根据该分配方案，原告应分多少补偿费，本院无法确定。南门外村委会代为第八村民小组保管补偿费，因第八村民小组应付原告补偿费金额未确定，原告不能直接请求村委会向其付款。故原告诉请补偿费，证据不足，本院不予支持。下洋水田被征，第八村民小组用于承包分配的土地总数相应减少，造成的损失实际上由全组村民共同承担。第八村民小组合理进行土地调整，填补被征土地承包者土地面积损失后，全体成员可以参与分配补偿费中的征地补偿费和村留地10%部分政府变现及贴现。但青苗补偿费、地面简易搭盖补偿费属承包经营者个人损失，应为相应承包经营者个人所得。第八村民小组应进一步完善补偿费分配方案，确定参与补偿款分配村民的人数，确定各村民应得补偿费金额。原告如对确定分配的征地补偿费金额有异议，可收集证据后再行起诉。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
驳回原告杨兆耕、项玉平的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中
华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟
延履行期间的债务利息。
本案案件受理费4，083元，由原告杨兆耕、项玉平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。
审 判 长 林金桂
审 判 员 李孝兴
人民陪审员 郑 雁
二〇一五年四月二十一日
书 记 员 林丽平
附：本案依据的主要法律条文、执行申请提示
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。