山西省浑源县人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2018）晋0225刑初21号
公诉机关浑源县人民检察院。
被告人赵喜旺，男，1969年7月21日出生，汉族，小学文化，司机，户籍所在地大同市浑源县，住浑源县。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2017年12月21日被浑源县公安局刑事拘留，2018年1月24日被浑源县公安局取保候审，2018年2月1日被浑源县人民检察院取保候审，同年2月24日被本院决定监视居住。
浑源县人民检察院以浑检刑刑诉（2018）17号起诉书指控被告人赵喜旺犯寻衅滋事罪，于2018年2月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浑源县人民检察院指派检察员张胜出庭支持公诉，被告人赵喜旺到庭参加了诉讼。现已审理终结。
浑源县人民检察院指控，被告人赵喜旺于2013年中秋节前到北京上访，反映自家房屋因煤矿开采被震裂的问题，于2015年6月得到赔偿，其反映本村房屋因煤矿开采被震裂的问题已经得到解决。
2015年11月到2017年12月底，被告人赵喜旺以反映本村集体煤窑被卖和本村林地、荒地被毁为由，到北京天安门、中南海周边等重要场合上访六次。曾五次被北京市公安局西城分局训诫，一次被浑源县公安局行政警告、四次被浑源县公安局行政拘留。其非访行为造成了乡、村两级人力、物力、财力的巨大浪费，破坏了正常的社会秩序。
为证明指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读并出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据并当庭讯问了被告人。公诉机关认为，被告人赵喜旺多次到北京天安门、中南海周边非访，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。建议判处被告人赵喜旺六个月以下拘役。请本院依法判处。
被告人赵喜旺当庭辩解,我反映的问题没有得到有关机答复才去北京上访的，我不懂得这种行为构成寻衅滋事罪。
经审理查明，被告人赵喜旺于2013年中秋节前到北京上访，反映自家房屋因煤矿开采被震裂的问题，2015年6月其获得了赔偿。
2015年11月到2017年12月底，被告人赵喜旺以反映村集体煤窑被卖和村集体林地、荒地被毁为由，到北京天安门、中南海周边等重要地区进行非正常上访共计六次，因此多次被公安机关训诫、警告及拘留，其中被北京市公安局西城分局训诫五次，被浑源县公安局行政警告一次、行政拘留四次。浑源县青磁窑乡政府及刁窝移民村多次派出工作人员到北京接访，造成了乡村两级人力、物力、财力的巨大耗费。
上述事实，有公诉人当庭出示并经质证的下列证据予以证实：
1、被告人赵喜旺于2014年5月14日在青磁窑派出所的供述、北京市公安局西城分局训诫书、受案登记表、浑源县公安局行政处罚决定书，证实2014年5月13日被告人赵喜旺到中南海周边上访，被北京市公安局西城分局训诫，5月14日被浑源县公安局行政警告。
2、被告人赵喜旺于2014年6月3日在浑源县公安局青磁窑派出所的供述、北京市公安局西城分局训诫书、受案登记表、浑源县公安局行政处罚决定书，证实2014年6月2日被告人赵喜旺到中南海周边上访，被北京市公安局西城分局训诫，6月3日被浑源县公安局行政拘留十日。
3、被告人赵喜旺于2015年11月8日在浑源县公安局青磁窑派出所的供述、受案登记表、浑源县公安局行政处罚决定书，证实2015年11月5日被告人赵喜旺到北京天安门周边上访，被北京市公安局西城分局民警查获，11月8日被浑源县公安局行政警告。
4、被告人赵喜旺于2016年9月9日在浑源县青磁窑派出所的供述、北京市公安局西城分局训诫书、受案登记表、浑源县公安局行政处罚决定书，证实2016年9月8日被告人赵喜旺到中南海周边上访，反映村里煤矿、荒坡荒地、林地毁坏问题，被北京市公安局西城分局训诫，9月9日被浑源县公安局行政拘留十日。
5、被告人赵喜旺于2017年6月18日在青磁窑派出所的供述、北京市公安局西城分局训诫书、受案登记表、浑源县公安局行政处罚决定书，证实2017年6月17日被告人赵喜旺到中南海周边上访，反映村里账目不清，村委卖煤矿，破坏林地，私自卖树的问题，被北京市公安局西城区分局训诫，6月18日被浑源县公安局行政拘留十日。村委和乡政府接访时，村委主动给赵喜旺报销两次路费，一次260元，一次500元。
6、被告人赵喜旺于2017年7月4日在浑源县公安局青磁窑派出所的供述、北京市公安局西城分局训诫书、受案登记表、浑源县公安局行政处罚决定书，证实2017年7月3日被告人赵喜旺到中南海周边上访，反映村里账目不清，村委卖煤矿，破坏林地，私自卖树的问题，被北京市公安局西城区分局训诫，7月4日被浑源县公安局行政拘留十日。村委和乡政府接访时，村委主动给赵喜旺报销两次路费，一次260元，一次500元。
7、被告人赵喜旺于2017年8月20日在浑源县公安局青磁窑派出所的供述、北京市公安局天安门地区分局训诫书、受案登记表、浑源县公安局行政处罚决定书，证实2017年8月19日被告人赵喜旺到天安门周边上访，反映村里账目不清，村委卖煤矿，破坏林地，私自卖树的问题，被北京市公安局天安门地区分局训诫，8月20日被浑源县公安局行政拘留十日。村委和乡政府接访时，村委主动给赵喜旺报销两次路费，一次260元，一次500元。
8、北京市公安局西城分局训诫书，证实2017年12月20日被告人赵喜旺到中南海周边上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。
9、证人靳某的证言，证实赵喜旺从2013年八九月份开始上访，一开始反映他家房子因煤矿开采滑坡被震裂的问题，2015年6月份赵喜旺得到了24万赔偿款。之后他反映村集体煤矿被卖和毁坏林地的问题，每次都是村委、乡政府派干部和派出所配合一起去接访，每次接访都是带队干部出钱，一般是村干部出，有时候乡镇干部出，时间短花费一两千元，时间长花费三四千元，其接访六七次，花了大约一两万元。有时还给上访人员报销一些住宿费和车费，有一次去的村民比较多，而且住的时间比较长，其给过他们每人500元，最后一次是赵喜旺自己去上访的，其和公安人员去接访的，公安人员去了七八个人，这次产生的路费是公安出的。总之，每次接访在资源上的消耗都很大。
10、被告人赵喜旺在侦查期间的供述，2013年中秋节前我开始到北京上访，当时反映中汇大地矿业公司开发采区的时候把我的房屋震裂要求赔偿的问题，2015年6月份，青磁窑乡政府共给了我24万元，赔偿问题得到了解决。我之后上访反映的是青磁窑乡刁窝村的账目不清，村委卖煤矿，破坏林地、荒地、古庙问题，我去相关政府及机关反映过，但一直未解决。2015年11月5日，我和村里的刘金山等人一起去北京中南海周边地区，我反映刁窝村的账目不清，村里卖煤矿、荒地，破坏林地、古庙的问题，他们反映拖欠土地补偿款的事情。2016年9月8日及此后的几次上访，都反映这个问题，每次都是因为去中南海周边或天安门周边被查获。破坏林地、古庙问题，我有照片证明，其它问题无证据。我向同级部门及市、省信访、纪检部门都反映过，但一直没有满意答复，于是我就去北京中南海、天安门周边等重要场所上访，就是为了惊动上级领导，重视我反映的问题。我最后一次是2017年12月18日下午2点40分到的北京，下午4点到达浑源县驻北京办事处，但是在那里等了两天没人管，所以就去了中南海周边。
11、浑源县青磁窑乡刁窝村民委员会及青磁窑乡人民政府分别出具的赵喜旺上访情况的说明，证实被告人赵喜旺在2014年5月至2017年12月期间，因反映自家房屋被煤矿开采震裂及反映村干部等问题，分别于2014年5月13日、2014年6月2日、2016年9月8日、2017年6月17日、7月3日、8月19日、12月20日到北京上访，被公安机关处理七次之多，其反映房屋震裂问题已给予解决24万元，但其在解决后仍不听劝导，继续上访，每次上访乡村两级都派人员接访，人力、财力资源消耗巨大，共消耗人力11人次，花费25480元，并给付赵喜旺路费二次。
12、抓获经过、侦查小结，证实2017年12月20日，被告人赵喜旺到北京中南海上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查获后移交浑源县公安局。
13、现场检测报告书，证实被告人赵喜旺现场尿检呈阴性。
14、户籍证明，证实被告人赵喜旺的基本情况。
本院认为，信访权利是宪法和法律赋予公民的权利，法律保障公民依法行使权利，但法律同样禁止公民滥用权利。被告人赵喜旺多次越级进京非正常上访，经公安机关多次行政处罚后仍不悔改，扰乱了社会公共秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控犯罪事实存在，罪名成立。鉴于被告人赵喜旺到案后如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，在案件审理期间未实施非访行为，对其训诫时明确表示要通过正常渠道反映问题，故认为其确有悔罪表现，依法对其予以从轻处罚，并适用缓刑。综上，根据被告人犯罪的事实、情节及其悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：
被告人赵喜旺犯寻衅滋事罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份副本两份。
审判长孟建光
人民陪审员穆立新
人民陪审员赵宏
二〇一八年五月七日
书记员王利