湖南省临武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）临刑初字第153号
公诉机关湖南省临武县人民检察院。
被告人雷某，男，1983年2月25日出生于湖南省临武县，汉族，中专文化，农民，原系临武县楚江镇晓言塘村委村委主任。2009年2月26日，因犯妨害公务罪被本院判处罚金人民币三千元。又因涉嫌贪污罪，于2014年2月25日被临武县人民检察院取保候审，同年4月16日被网上追逃，2015年9月11日被广东省东莞市万江分局金泰派出所抓获归案，同年9月16日被执行逮捕。现羁押于临武县看守所。
湖南省临武县人民检察院以湘临检公诉刑诉（2015）127号起诉书指控被告人雷某涉嫌贪污罪，于2015年11月10日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。临武县人民检察院指派检察员ＸＸ、助理检察员袁磊出庭支持公诉，被告人雷某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖南省临武县人民检察院指控，被告人雷某在担任临武县楚江镇晓言塘村委会主任期间，侵吞、骗取临武县扶贫办下拨给晓言塘村的基础设施建设资金50000元。针对上述指控，公诉机关向法庭宣读和出示了证人证言，相关书证，被告人雷某的供述，《抓获经过》，户籍资料等证据。公诉机关认为，被告人雷某的行为已构成贪污罪，请依法惩处。并建议对被告�雷某判处一年以上三年有期徒刑，并处罚金。
被告人雷某对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：
雷某自2011年9月份至案发时一直担任临武县楚江镇（原楚江乡）晓言塘村村委主任，负责村委全面工作。2012年5月中旬，临武县人民政府扶贫工作领导小组办公室（以下简称扶贫办）按照市里要求，安排人民币5万元扶贫资金给晓言塘村搞基础建设。雷某以晓言塘养殖项目的名义申报这笔扶贫资金。5月30日，雷某带领县扶贫办工作人员李某、邝某，临武县财政局工作人员雷启国三人到楚江镇赤源村天头岭黄小林的养猪场对该项目进行验收拍照后以养殖业的名义填写了《申请验收报告》、《财政扶贫资金审批表》、《晓言塘养殖项目验收表》并加盖了�委公章。拍照验收之后，县扶贫办李某电话告知了被告人雷某5万元的扶贫款已经下拨。
7月30日，雷某找到会计雷某甲（另案处理），让其以村委的名义出具了雷某开办养殖场的证明。雷某甲在不确定雷某是否办理养殖场的情况下，以晓言塘村委的名义出具了一份证明并加盖了村委的公章，该证明主要内容是请求相关部门在雷某向政府申领扶贫资金人民币5万元时予以支持。同日，雷某到临武县国税局开具了一张购买小猪的金额为5万元的免税发票。次日，雷某拿着免税发票让会计雷某甲按照发票上的金额填写了《临武县村级财务管理中心会计核算支出凭单》和《临武县村级财务管理中心会计核算支出审核单》，会计雷某甲以报账员的名义在会计核算支出凭单和会计核算支出审核单上签署了自己的名字，加盖了村委公章。后雷某、晓言�村村支书雷某乙及理财小组成员雷某丙、雷某丁、雷某戊分别在上述两张单据上签字。8月9日，雷某凭借发票和会计核算支出凭单、会计核算支出审核单从临武县楚江镇财政所领取了一张五万元的现金支票。当日，雷某到临武县农业银行武水分行将5万元取出。
雷某取出5万元后，一部分用于日常开支，一部分给了他人。其中，村会计雷某甲人民币1万元；村理财小组成员雷某丙、雷某丁、雷某戊共计人民币1000元；黄小林人民币1200元；雷某己1500元。
上述事实，有同案人雷某甲的供述，证人雷某乙、李某、邝某、雷某丙、雷某丁等人的证言，《验收申请报告》《验收报告》《财政扶贫资金审批表》《湖南省村级集体集体经济组织收款收据》《代开普通发票申请表》《入股书》《退股合同书》《楚江镇财政所�账凭证及农业银行现金支票存根》《临武县村级财务管理中心会计核算支出审核单和会计核算支出凭单》《湖南省国税局发票》《领条》《中共临武县楚江镇委员会证明》《关于晓言塘等村委第八届村委换届结果和职务任免的通报》《立案决定书》《到案经过》，《临武县人民检察院扣押决定书》《查封、扣押财物文件清单》《湖南省非税收入一般缴款书》《刑事判决书》，被告人雷某的户籍资料等证据证实，且被告人雷某在开庭审理过程中无异议，足以认定。
本院认为，被告人雷某在担任临武县楚江镇晓言塘村委主任期间，利用职务上的便利，侵吞、骗取临武县扶贫办下拨给晓言塘村的基础设施建设资金人民币50000元，其行为已经构成贪污罪。公诉机关指控被告人雷某所犯罪名成立。被告人雷某在开庭审理过程中能认罪、悔罪，可酌情从轻处罚。公诉机关对被告人雷某作出的量刑建议合法、适当，本院予以采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条第二款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第二款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人雷某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2015年9月11日起至2017年3月10日止。罚金限判决生效之日起一个月内�纳。）
二、追缴被告人雷某的犯罪所得人民币三万六千三百元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 邓志尧
人民陪审员 蒋香英
人民陪审员 尹国保
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 陈金丽
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或�有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作�员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
……
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村�层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。