甘肃省庆阳市西峰区人民法院民 事 判 决 书（2015）庆西民初字第3498号原告王永忠委托代理人贺立成原告王浩武（又名王浩军）被告王秀芳委托代理人邵天峰原告王永忠、王浩武与被告王秀芳承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王永忠的委托代理人贺立成、原告王浩武、被告王秀芳及委托代理人邵天峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王永忠、王浩武共同诉称：二原告系父子关系。王秀芳与王浩武原系夫妻关系，婚后生育一子一女，被告及女儿每人分得承包地0.9亩，儿子未分地。2009年8月6日经庆阳市西峰区人民法院判决双方离婚。判决确认，女儿由被告抚养，儿子由原告王浩武抚养；庄基各占一半；西峰区南一路南侧承包地内树木归被告所有；2007年修建西峰区南一路时征用承包地1亩，征地补产费500元/年由被告领取。离婚后双方分户，原告王浩武与儿子为一户，被告与女儿为一户。2010年修建西环路时将被告及女儿的0.71亩承包地征用，2011年庄基被征用。被告及女儿分得的共1.8亩承包地经两次征用，剩余0.09亩，被告离婚时分得的庄基也于2011年被征用，但自2012年起，被告与其现任丈夫杨志强强行修建院落一处（一栋四间二层、一栋库房、五间门面房、附带院子）。因被告及女儿只有0.09亩承包地，所以其所盖的房屋及院落占地绝大部分为原告的自留地。该房屋2013年6月被征用，征迁款大约60万元，全部由被告领取。因该房屋及院落所占土地属于原告自留地，故征地补偿款在扣除修建成本后应由原、被告共同占有，被告应将属于原告的部分返还给原告。另外，基于被告承包地被征用的事实，判决确认的西峰区南一路南侧承包地内树木归被告所有，但承包地却属于原告王浩武。所以，被告应将树木挪移，将承包地腾退于原告王浩武，但其至今未腾退。自判决离婚后，被告修建院落栽树共侵占原告土地2.4亩长达6年时间，按当地土地租赁费标准，原告要求被告按每年每亩700元给付2009年至2015年6年期间土地占用费。故现提起诉讼，要求：1、判决被告向二原告给付土地使用补偿费20万元；2、判决被告将西峰区南一路南侧承包地内树木移走，将所占0.5亩承包地腾退于原告；3、判决被告向原告给付土地占用费10080元；4、本案诉讼费由被告承担。原告对自己的主张提交了下列证据：1、1978年后官寨公社后官寨大队自留地登记表一份，根据登记表显示王永忠为户主，人口为5人，每人标准0.26亩，合计1.3亩。用于证明土地登记在王永忠名下，但随后王永忠留给王浩武耕种，王秀芳被征用的房屋即修建在王浩武的自留地中。2、第二次土地调整记录，显示王浩武（又名王浩军）3口人，占地4.79亩地（2.99×1人+0.9×2人），用于证明王浩武分得2.99亩土地，王秀芳及女儿各分得0.9亩土地，儿子没有分得土地。3、2007年南2-1路占地补产花名登记册，显示王秀芳于2007年领取了1亩地的补产费500元。用于证明家庭承包地补偿款由王秀芳领取。4、2010年西环路占地补产花名登记册，显示姓名为王秀芳，亩数0.71亩，单价500元，合计355元。用于证明家庭承包地补偿款被王秀芳领取。5、同村村民出具的证明一份，用于证明王秀芳房屋被征用情况。6、甘肃省庆阳市西峰区人民法院（2009）庆西民初字第676号民事判决书一份，用于证明王秀芳与王浩武于2009年8月6日经法院判决离婚的事实。经质证，对于证据1，被告对真实性无异议，但对关联性提出异议，提出原、被告婚姻存续期间，分家时分得的是一个废弃的地坑院，不存在自留地的问题；对于证据2无异议；对于证据3的真实性无异议，但对证明目的提出异议，提出被告领取的是家庭补偿款，并非个人的；对于证据4的真实性无异议，但对关联性提出异议，提出土地被征用后，补偿的0.71亩土地补偿款属于个人的；对于证据5，对真实性、合法性、关联性均有异议。对于证据6无异议。被告王秀芳辩称：一、被答辩人诉状所述与客观事实不符。该房屋及其院落所占土地原系废弃的地坑院。1999年村上给被答辩人分割新庄基地时未对该地坑院进行处理，该地坑院自此便成为集体废弃土地。答辩人对集体废弃土地投资填埋后栽树，没有侵害到原告的权益，村上对村民投资恢复废弃土地也是鼓励的，而且答辩人的行为也符合国家政策。因此，答辩人投资所产生的权益应由答辩人享有。根据法律规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。因此，该征地补偿款与被答辩人无任何关系。另外，2009年法院判决答辩人与被答辩人离婚时对地上的树木归属进行了处理，该树木属于答辩人所有，故青苗补偿款也属于答辩人所有；二、被答辩人的请求已超过了诉讼时效。即便如被答辩人所述，该房屋及院落所占土地系被答辩人所有，被答辩人未在诉讼时效内起诉，显然已超过了诉讼时效，应当予以驳回；三、关于征地补产费的问题，被答辩人称当地租赁费标准为每年每亩700元，但不知道该标准是如何得来的。离婚判决确定南一路征地补产费500元/年由王秀芳及女儿领取。但在判决后，被答辩人向发放征地补产费的工作人员隐瞒离婚的事实，连续两年领取了补产费。综上，请求法院依法驳回被答辩人的起诉。被告对自己的主张提交了下列证据：1、甘肃省庆阳市西峰区人民法院（2015）庆西民初字第3217号民事裁定书，用于证明原告于2015年9月份向法院起诉基于的事实与现在提出的完全一致。因王浩武不是本案适格的原告主体，法院裁定驳回王浩武的起诉；2、庆阳市西峰区后官寨镇人民政府证明一份，显示王浩武、王秀芳的附属物补偿金额为：王秀芳：2013年5月20日签订附属物补偿协议金额339127.86元，2013年5月26日签订拆除奖励5万元，合计389127.86元；王浩武：2013年4月20日签订附属物补偿协议127227.52元，2013年5月13日签订拆除奖励103000元，共计230227.52元。用于证明原告诉讼请求中的征地款补偿数字不实；3、甘肃省庆阳市西峰区人民法院（2015）庆西民初字第2452号民事判决书，用于证明村民会议决定2013年的征地补偿款按人头每人为40000元，该40000元不再发放给村民个人；4、初始登记作价分户汇总公示表，用于证明2009年王秀芳与王浩武的征地补偿款被分开登记；5、甘肃省庆阳市西峰区人民法院（2009）庆西民初字第676号民事判决书一份，用于证明被告栽种的树木属于不动产，不能挪移；6、西峰区后官寨镇后官寨村村民委员会证明一份，用于证明王秀芳与王浩武离婚后粮食补贴由王浩武一人享受两年，王秀芳和孩子未能享受到。经质证，原告对证据1的真实性无异议；对证据2中的补偿款数字有异议；对证据3、4、5均无异议；对证据6的真实性提出异议。经审理查明：王永忠与王浩武系父子关系。王浩武与王秀芳原系夫妻关系。1978年土地调整时，王永忠作为户主，分得5口人的自留地，5人分别为：王永忠、王风苹、王浩荣、王浩文、王浩武（王浩君），每人标准0.26亩，合计1.3亩。1993年12月28日，王浩武与王秀芳登记结婚。婚后，双方生育一子一女。第二次土地调整时，王浩武（王浩军）作为户主共分得3口人的家庭承包地，其中一人为2.99亩，两人为0.9亩，但未明确进行划分。2007年，南2-1路项目征用了土地1亩。2009年，王浩武与王秀芳因感情不和，向本院提起离婚诉讼，本院审理后于2009年8月6日作出（2009）庆西民初字第676号民事判决书，判决主要内容为：“1、准予王秀芳与王浩武离婚；2、女孩王紫薇由王秀芳抚养，男孩王振伟由王浩武抚养，抚养费各自负担；3、财产分割：（1）不动产：座西向东庄基1处从院内中心线东西取直线至后墙，北侧由王秀芳居住使用，南侧由王浩武居住使用，平顶门楼1个由双方共同使用；从院内中心线东西取直线延伸至西端地界，北侧承包地内树木归王秀芳使用，南侧承包地内树木归王浩武所有；大门东侧树木，排水涵洞1个归王浩武所有；西峰区南一路南侧承包地内树木归原告王秀芳所有，北侧承包地内树木归王浩武所有……”2010年西环路项目再次征用了土地0.71亩。两次征用时，均未对土地进行明确划分。后王秀芳再婚，并在与王浩武离婚时分得的一半庄基基础上新修建了一处住宅。2012年-2013年，因后官寨镇实施的综合建材市场项目需要，征用了后官寨镇后官寨村中岭队的部分土地。其中，王秀芳的庄院分两次被征用。王秀芳共获得附属物补偿款为389127.86元。王浩武庄院被征用后获得附属物补偿款230227.52元。2015年，后官寨镇后官寨村中岭队修建了村民安置楼，承诺优先安置全迁户。后村民会议讨论决定每户分配两套楼房，夫妻双方离婚后户口未迁的为一户，王浩武与王秀芳视为一户。同时，会议决定2013年的征地补偿款按人头每人40000元，不再发给个人，直接计入楼房集资账户。后王浩武交纳了两套楼房款24万元，并将王秀芳与女儿及自己与儿子的土地补偿款16万元抵顶成楼房款。王秀芳因此向本院提起诉讼，要求王浩武返还楼房一套。本院审理后，于2015年10月21日作出庆阳市西峰区人民法院（2015）庆西民初字第2452号民事判决书，判决王浩武交付王秀芳及女儿楼房1套，王秀芳及女儿给付王浩武楼房款12万元。后王浩武向本院提起诉讼，要求王秀芳给付土地使用补偿费20万元，将位于南一路承包地内树木移走并腾退土地，支付土地使用费10080元。本院审查后，认为王浩武与王秀芳争议的自留地登记在王浩武父亲王永忠名下，王永忠是该块土地的合法承包经营人，故于2015年10月9日作出庆阳市西峰区人民法院（2015）庆西民初字第3217号民事裁定书，裁定：驳回王浩武的起诉。现王永忠与王浩武共同向本院提起诉讼。以上事实，有原、被告陈述，有原告提交的后官寨公社后官寨大队自留地登记表、土地调整记录、2007年南2-1路占地补产花名册登记、2010年西环路占地补产花名册登记、村民出具的证明1份、甘肃省庆阳市西峰区人民法院（2009）庆西民初字第676号民事判决书，有被告提交的甘肃省庆阳市西峰区人民法院（2015）庆西民初字第3217号民事裁定书、后官寨镇人民政府证明1份、甘肃省庆阳市西峰区人民法院（2015）庆西民初字第2452号民事判决书、初始登记作价分户汇总公示表、后官寨镇后官寨村村民委员会证明1份附卷佐证，本院予以确认。本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征收土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附属物和青苗的补偿费。”本案中，原告提出在1978年土地调整时，王永忠作为户主，分得5口人的自留地1.3亩。后王永忠将该1.3亩自留地全部留给王浩武耕种。第二次土地调整时，王秀芳及女儿共分得1.8亩土地。后经过两次土地征用后，王秀芳及女儿剩余0.09亩承包地，所以王秀芳所盖的房屋及院落占地绝大部分为原告的自留地。故现要求由被告王秀芳向其支付土地使用补偿费20万元。根据案件事实，在第二次土地调整时，王浩武作为户主共分得3口人的家庭承包地，其中一人为2.99亩，两人为0.9亩，但未明确进行划分。2007年，南2-1路项目征用了土地1亩。当时，王浩武与王秀芳处于婚姻关系存续期间。2009年8月6日，经本院判决王浩武与王秀芳离婚，离婚后也未对承包地进行明确划分。2010年西环路项目再次征用了土地0.71亩。两次土地征用时，均未进行明确的划分。故现无法确定被征用的土地中，是否存在自留地，也无法确定被征用的土地属于谁的承包地。对此，原告再未提交证据证明。故原告提出的两次土地被征用后，王秀芳及女儿剩余0.09亩承包地的主张无事实根据，且宅基地和自留地，均属于农民集体所有，征收后，土地补偿费的分配情况，应由村民会议讨论决定，属农村集体组织自治范围内的事项，不属于人民法院管理范围。本案涉及的原、被告所属的后官寨镇后官寨村中岭队土地被征收后，村民会议决定2013年的征地补偿款按人头每人40000元，不再发给个人，直接计入楼房集资账户。王浩武与王秀芳离婚后，2012年王秀芳与现任丈夫共同修建了住宅一处。被征用后王秀芳共获得389127.86元补偿款。该笔费用在后官寨镇人民政府出具的证明中，明确说明为“附属物补偿款”。且修建时王浩武与王永忠并未进行过投资，故该笔补偿费应归实际投资者王秀芳所有。故原告现要求由王秀芳向其支付土地使用补偿费20万元的请求，无事实及法律根据，不予支持。根据《中华人民共和国物权法》第三十九条规定“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。”不动产是指土地和土地上的定着物。包括各种建筑物、生长在土地上的各类植物，如树木、农作物、花草等。其特点是与土地不能分离、或者不可移动，一旦与土地分离或者移动将改变其性质或者降低价值。本案中，王浩武与王秀芳经本院判决离婚，判决内容为“……3、财产分割：（1）不动产……西峰区南一路南侧承包地内树木归原告王秀芳所有，北侧承包地内树木归王浩武所有……”故西峰区南一路南侧承包地内树木的所有权人为王秀芳，其依法享有占有、使用、收益和处分的权利。故原告要求王秀芳将西峰区南一路南侧承包地内树木移走，将所占0.5亩承包地腾退于原告的请求，于法无据，不予支持。另外，原告提出自判决离婚后，王秀芳修建院落和栽树共侵占原告土地2.4亩长达6年时间，按每亩每年700元计算，应支付其土地占用费10080元。对此，原告并未提交证据证明。根据《最高人民法院关于适用的解释第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，有负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”故对原告该项请求不予支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第八条、第四十七条、《中华人民共和国物权法》第三十九条、参照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告王永忠、王浩武的诉讼请求。案件受理费4451元，由原告王永忠、王浩武负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。审 判 长  曹晓平代理审判员  张海艳人民陪审员  文理科二〇一六年三月二十二日书 记 员  罗世东本案引用的法律文书：《中华人民共和国土地管理法》第八条农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第四十七条征收土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附属物和青苗的补偿费。《中华人民共和国物权法》第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，有负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。