新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）沙刑初字第291号
公诉机关暨附带民事诉讼原告人沙雅县人民检察院。
被告人麦某某·亚某某，男，出生于1980年5月4日，维吾尔族，出生地：沙雅县，小学文化程度，沙雅县牧民，住沙雅县。因本案于2013年5月22日被阿克苏地区森林公安局刑事拘留网上追逃，于2013年8月16日被阿克苏地区森林公安局依法刑事拘留，于2013年9月13日被阿克苏地区森林公安局依法取保候审，于2014年7月24日被沙雅县人民检察院依法决定取保候审，于2015年11月26日被沙雅县人民法院依法决定取保候审。
辩护人暨诉讼代理人依明江·艾合买提，新疆达纳律师事务所律师。
被告人朱某某，男，出生于1972年4月10日，汉族，出生地：新疆农一师阿拉尔市，小学文化程度，住新疆农一师阿拉尔市。因本案于2013年4月12日被阿克苏地区森林公安局刑事拘留，于2013年4月22日被阿克苏地区森林公安局依法取保候审，于2014年7月24日被沙雅县人民检察院依法决定取保候审，于2015年11月26日被沙雅县人民法院依法决定取保候审。
辩护人暨诉讼代理人张晖，张晖律师事务所律师。
沙雅县人民检察院以沙检刑诉（2015）第248书指控被告人麦某某·亚某某、朱某某犯非法占用农用地罪于2015年6月29日向本院提起公诉。在诉讼过程中，沙雅县人民检察院以沙检刑附民诉（2015）号刑事附带民事起诉书向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沙雅县人民检察院指派检察员姬琼出庭支持公诉，被告人麦某某·亚某某及辩护人暨诉讼代理人依明江·艾合买提、朱某某及辩护人暨诉讼代理人张晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
沙雅县人民检察院指控，2012年底至2013年年初，被告人麦某某·亚某某在沙雅县210省道147公里以北约3公里处帕克力克草场内，擅自开垦土地，开垦的土地卖给崔某某（另案处理）等人。后被告人麦某某·亚某某擅自开垦国家公益林166.24亩。其中国家公益林林地136.24亩，损失价值908312元；宜林地30亩，损失价值39990元，合计损失价值948302元。2013年2月6日，被告人麦某某·亚某某向被告人朱某某转让沙雅县210省道147公里以北约3公里处帕克力克草场内的1000亩公益林林地36.78亩，损失价值245212元；宜林地12.15亩，损失价值16200元，合计损失价值261412元。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验检查笔录、辨认笔录及照片等证据。公诉机关认为，被告人麦某某·亚某某、朱某某的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任，要求依法对被告人麦某某·亚某某、朱某某予以惩处。
附带民事诉讼原告人沙雅县人民检察院提出民事诉求称，在依法惩处被告人麦某某·亚某某、朱某某的同时，要求被告人麦某某·亚某某赔偿因非法占用地给国家造成的损失948302元；要求被告人朱某某因非法占用地给国家造成的损失261412元。
被告人麦某某·亚某某辩称，对指控的罪名无异议，并自愿认罪。因自己家人的草原证上有300亩地能种地，有2008年沙雅县草场长期有偿承包合同存根为凭据。我在2008年之前已开好了300亩，对公诉机关指控非法开垦国家公益林林地的亩数有异议。对新疆农林司法鉴定所司法鉴定意见确定的赔偿标准无异议。对造成国家的损失已尽力赔偿了。
辩护人暨诉讼代理人依明江·艾合买提辩称，一、公诉人在2015年5月29日撤回了对麦某某·亚某某的起诉，法院于同日依法准许沙雅县人民检察院撤回起诉。公诉人于2015年6月29日在没有新的事实、证据，重新起诉到法院，法院受理本案违反法律。二、指控的事实不能成立。被告人麦某某·亚某某开垦166.24亩地不是公益林，而是无林无草的地。指控造成损失价值的依据新疆农林司法鉴定所鉴定意见缺乏真实性和合法性。公诉人指控被告人麦某某·亚某某犯非法占用农用地罪证据不足，不能认定被告人有罪，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。附带民事赔偿也应依法予以驳回。
被告人朱某某辩称，对指控犯罪的事实和罪名均无异议，并真诚悔罪，对附带民事赔偿部分已尽力赔偿。
辩护人暨诉讼代理人张晖辩称，公诉人指控被告人朱某某毁损国家级公益林48.93亩，损失共计261412元，构成非法占用农用地罪事实不清，证据不足。新疆农林司法鉴定所鉴定意见不真实、不客观、不公正。被告人朱某某开垦的是林间空地，并非国家级公益林林地。
经审理查明，2012年底至2013年初，被告人麦某某·亚某某在沙雅县210省道147公里以北约3公里处帕克力克草场内，擅自开垦土地，将开垦的土地卖给崔某某（另案处理）等人。被告人麦某某·亚某某擅自开垦国家公益林林地13.03亩，造成损失价值86871.01元（13.03亩×6667元／亩）；造成宜林地30亩，损失价值39990元（30亩×1333元／亩），合计损失价值126861.01元。2013年2月6日，被告人麦某某·亚某某向被告人朱某某转让沙雅县210省道147公里以北约3公里处帕克力克草场内的1000亩草场，被告人朱某某开垦国家公益林48.93亩。其中国家公益林林地36.78亩，损失价值245212元；宜林地12.15亩，损失价值16200元，合计损失价值261412元。
被告麦某某·亚某某已将非法开垦农用地造成的损失赔偿款26861.01元交纳至本院。阿克苏地区森林公安局对麦某某·亚某某采取保证金保证的方式决定予以取保候审，麦某某·亚某某将个人财产100000元保证金交至阿克苏地区森林公安局，对该保证金100000元用于赔偿造成的损失，被告人麦某某·亚某某无异议。被告朱某某已将非法开垦农用地造成的损失赔偿款161412元交纳至本院。阿克苏地区森林公安局对朱某某采取保证金保证的方式决定予以取保候审，朱某某将个人财产100000元保证金交至阿克苏地区森林公安局，对该保证金100000元用于赔偿造成的损失，被告人朱某某无异议。沙雅县国家公益林林地使用权权利人系沙雅县胡杨林管理站。
上述事实被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人麦某某·亚某某、朱某某供述与辩解、常住人口信息以及在逃人员信息、协议书、沙雅县草场长期有偿承包存根复印件、沙雅县国家级公益林地分级区划界定报告、沙雅县二牧场的证明、沙雅县草原监理站亚某某·阿某某草场方位图以及沙雅县胡杨林管理站的证明、证人穆萨·喀某某、吐某某某·图拉普、崔某某、刘某某、张某某的证言、开垦地块示意图、《新疆农林业司法鉴定所鉴定意见书》、鉴定意见通知书、辨认笔录、现场指认照片、开垦土地现场勘验笔录、胡杨林管理站鉴定人鉴定资质及鉴定人谭新丰证言、中华人民共和国林权证等证据足以证实。
本院认为，被告人麦某某·亚某某、朱某某违反土地管理法规，非法占用开垦林地，数量较大，其改变占用林地用途，造成林地原有林业种植条件严重损害的行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关对被告人麦某某·亚某某、朱某某指控的罪名成立，本院予以支持。被告人麦某某·亚某某、朱某某归案后能够如实供述自己的犯罪行为，并主动赔偿损失，缴纳罚金，可依法酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节后果、悔罪表现和对于社会的危害程度，对被告人适用缓刑不至再危害社会，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可依法对被告人麦某某·亚某某、朱某某使用缓刑。本院查明，被告人麦某某·亚某某毁损国家公益林宜林地30亩，林地13.03亩，鉴于公诉方出示的证据不足以证实麦某某·亚某某毁损国家公益林林地达到136.24亩。对公诉方证据不足以证实麦某某·亚某某毁损国家公益林林地超出林地30亩、林地13.03亩的部分，本院不予采纳。对公诉方主张附带民事赔偿依据不足的部分本院不予支持。公诉人在2015年5月29日撤回了对麦某某·亚某某的起诉，本院于同日依法准许沙雅县人民检察院撤回起诉，公诉人于2015年6月29日重新起诉至本院，本院依法审查立案符合法律规定，被告人麦某某·亚某某、朱某某的辩护人提出本院受理本案违反法律规定的意见依据不足，本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第一百五十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十九条。判决如下：
一、被告人麦某某·亚某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓期一年，并处罚金20000元。
（缓刑考验期自判决确定之日计算，罚金于本判决生效之日交纳至本院）
二、被告人朱某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓期一年，并处罚金20000元。
（缓刑考验期自判决确定之日计算，罚金于本判决生效之日交纳至本院）
三、被告人麦某某·亚某某于本判决生效之日赔偿国家公益林林地使用权人沙雅县胡杨林管理站损失126861.01元。
四、被告人朱某某于本判决生效之日赔偿国家公益林林地使用权人沙雅县胡杨林管理站损失261412元。
五、驳回附带民事诉讼原告人沙雅县检察院的其他诉讼请求。
（如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。）
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，本案当事人申请执行的期间为两年，从履行期间的最后一日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿克苏地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 于 江 涛
审 判 员 王 树 丽
人民陪审员 热合曼·吾守尔
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 王 芳 玲
庭审翻译马新福
文书翻译于江涛