安徽省合肥市庐阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖0103行初8号
原告：何某某，男，1964年4月29日出生，汉族，住安徽省舒城县。
被告：合肥市公安局瑶海分局，住所地合肥市瑶海工业园新海大道。
法定代表人：武长江，该分局局长。
委托诉讼代理人：胡芳，该分局法制大队科员。
委托诉讼代理人：王成云，该分局法制大队副主任科员。
被告：合肥市公安局，住所地合肥市寿春路290号。
法定代表人：姜明，该局局长。
委托诉讼代理人：藕爱武，该局法制支队三大队队长。
委托诉讼代理人：王鑫，该局法制支队三大队科员。
原告何某某不服被告合肥市公安局瑶海分局（以下简称瑶海公安分局）行政处罚决定及合肥市公安局（以下简称市公安局）行政复议决定，于2017年1月5日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月6日立案后，于2017年1月6日、11日分别向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭审理了本案。原告何某某，被告瑶海公安分局副局长陈恩毅作为行政机关负责人和委托诉讼代理人胡芳、王成云，被告市公安局的委托诉讼代理人藕爱武、王鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告瑶海公安分局于2016年10月15日作出合公瑶（广）行罚决字〔2016〕11206号行政处罚决定：给予何某某行政拘留七日。2016年12月23日，被告市公安局作出合公行复决[2016]34号行政复议决定：维持了上述行政处罚决定。
原告何某某向本院提出诉讼请求：依法撤销瑶海公安分局作出的行政处罚决定；依法驳回市公安局作出的行政复议决定。事实与理由：被告没有将《行政处罚决定书》当场送达，而是2016年11月2日由其到被告处将《行政处罚决定书》要回，被告违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条的规定，剥夺了提起行政复议、上诉的权利。2016年10月15日10时，其没有用微信组织人，更不是不满政府改造新鸿安商城。实际情况是14日长淮街道王主任对其说：街道对商户没有赔偿，水电能用到20日，王主任叫其对商户们说一下。其用微信就是这个意思，敲盆和碗是商家自发的，其并没有参与。因商家多的有一百多万，少的有几十万的经济损失，街道不赔偿，老百姓在家门口是个人自发行为，关键是其并没有组织和参与。其被被告带走时，并没有参与敲盆和碗，有公安监控和公安录像为证。
被告瑶海公安分局辩称，请求依法驳回何某某的诉讼请求。2016年10月15日10时许，何某某因不满政府对新鸿安商场的改造方案，通过微信联络组织20多人，聚集在新鸿安美食一条街入口处，采用敲盆和碗的方式向政府施压，希望达到诉求。此行为引起群众围观，车辆拥堵，施工现场被迫停工，在人员密集的火车站地区造成极坏的影响，扰乱了火车站周边的公共秩序。其依法对此案进行了受理、对案件当事人传唤、询问、证据材料的收集固定、处罚前的告知、审批、行政处罚决定书的送达、投送拘留所执行处罚。其根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对何某某予以行政拘留7日，处罚依据合法，处罚适当。何某某称其没有将《行政处罚决定书》当场送达，侵犯了行政复议权利，没有用微信组织人，更不是不满政府改造新鸿安商城及其它申辩与事实不符，申辩理由不能成立。
被告市公安局辩称，请求依法驳回何某某的诉讼请求。何某某不服瑶海公安分局2016年10月15日作出的行政拘留七日的行政处罚决定，于2016年11月2日向其申请行政复议。当日，其予以依法受理。次日，其向瑶海公安分局送达行政复议答复通知书。2016年11月11日，瑶海公安分局向其提交了行政复议答复及当初作出行政处罚的证据。2016年12月23日，其作出行政复议决定，维持了瑶海公安分局作出的行政处罚决定，将行政复议决定书邮寄给何某某，并送达给瑶海公安分局。其在办理该行政复议案件过程中，严格依照《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的程序受理、审理案件，并依法作出行政复议决定，无不当之处。
经审理查明，何某某在合肥市瑶海区站前路新鸿安商城内经营百顺宾馆。因新鸿安商城消防不合格，合肥市瑶海区人民政府需对其进行改造，何某某认为政府部门未满足经营户的诉求，于2016年10月15日九时左右，通过微信邀集新鸿安商城各位经营户马上到好而多超市门口见。十时许，何某某对已经到场的20多人说：长淮街道王主任说，我们新鸿安商城经营户的诉求政府不管，也不予赔偿，引起大家情绪激动，商议后回去拿来碗、盆，聚集在新鸿安商城美食一条街入口处用筷子敲，造成路口很多人围观、车辆拥堵等。约一小时后，何某某等人被民警带走，现场恢复秩序。瑶海公安分局所属广场派出所当日受案后，依法传唤何某某，经调查取证和告知等程序，查明，何某某的行为构成扰乱公共场所秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，决定给予何某某行政拘留七日的处罚。该行政处罚决定于2016年10月22日已执行完毕。2016年11月2日，何某某提出行政复议申请。市公安局受理后，于2016年11月3日向瑶海公安分局送达《行政复议答复通知书》。2016年11月11日，瑶海公安分局作出行政复议答复，并提交了相关证据材料。2016年12月23日，市公安局作出合公行复决[2016]34号行政复议决定：维持行政处罚决定；并将《行政复议决定书》分别邮寄何某某、送达瑶海公安分局。
以上事实有被告瑶海公安分局提交的受案登记表、到案经过、询问笔录（对何某某、张金好、王凯、朱云峰所作）、事情经过（郭君明、朱云峰书写）、辨认笔录、视频资料（光盘）及截屏图、公安行政处罚审批表、行政处罚决定书（原告何某某也提交）、行政处罚告知笔录、合肥市拘留所执行回执、行政拘留家属通知书；被告市公安局提交的行政复议申请书、申请人身份证明、行政处罚决定书等行政复议申请材料、行政复议答复通知书及送达回执、瑶海公安分局答复书及提交的证据材料、行政复议决定书（原告何某某也提交）及送达回证、邮寄单，《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》等以及当事人庭审时的陈述在案佐证。
本院认为，瑶海公安分局提交的证据证实，何某某确实实施了扰乱公共场所秩序的违法行为。何某某已依法申请行政复议，并提起了行政诉讼，所享有的权利并未被剥夺。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。瑶海公安分局对何某某扰乱公共场所秩序的违法行为所作出的行政处罚决定，证据确凿，适用法律正确，处罚程序合法，是符合上述相关法律规定的；《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；……。由此可见，市公安局所作出的行政复议决定程序是合法的。何某某请求撤销该行政处罚决定和行政复议决定，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告何某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告何某某负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 徐 燕
人民陪审员 张际华
人民陪审员 杨开德
二〇一七年二月二十三日
书 记 员 桂 静
附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条:行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。