云南省漾濞彝族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）漾刑初字第23号
公诉机关云南省漾濞彝族自治县人民检察院。
被告人张某某，男，1974年1月13日生，汉族，大专文化，中共党员，漾濞彝族自治县苍山西镇美翕村党总支书记、村民委员会主任。因本案于2014年5月16日被取保候审。
漾濞彝族自治县人民检察院以漾检公诉科刑诉（2014）17号起诉书指控被告人张某某犯挪用资金罪，于2014年7月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。云南省漾濞彝族自治县人民检察院指派检察员王迎春出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
漾濞彝族自治县人民检察院指控：一、2007年7月，被告人张某某擅自将手内保管的国家退耕还林补助款2万元借给阿某某个人使用，至案发时未归还。二、2007年7月，被告人张某某擅自将手内保管的国家退耕还林补助款1万元借给常某个人使用，至案发时未归还。三、2007年8月至2013年3月16日，被告人张某某擅自将手内保管的国家退耕还林补助款6.8466万元用于自家的建盖房屋和平时生活开支，至案发时未归还。检察机关提供了相应的证据，认为被告人张某某的行为构成挪用资金罪，请依法判处。
被告人张某某辩称挪用的资金用于借给他人或有用于公务开支。
经审理查明，苍山西镇农村经营管理站分别于2007年8月1日、2008年7月16日、2009年5月23日、2010年4月10日、2011年7月11日、2012年12月1日，将上年度美翕村委会集体核桃基地退耕还林补助款打入担任村委会主任的张某某的私人存折帐户，六年累计金额为11.685万元。张某某没有将该资金和帐务移交到苍山西镇“双代管”办公室统一管理，而继续留在张某某私人存折帐户，由张某某支配使用。2007年8月至2013年4月间，张某某用此款为村委会支付村民灭山火补助等费1.8384万元，余款9.8466万元长期被张某某借给他人使用及归个人使用。2014年5月16日，张某某被侦查机关传唤到案，案发后退清全部赃款。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据材料予以证实：
1．案件移送函、受理案件登记表、立案决定书、取保候审决定书、户口证明、身份证复印件，证明案件的来源、对被告人张某某采取取保候审的情况及其具有完全刑事责任能力。
2．传唤证、归案经过说明，证明被告人张某某归案情况。
3．关于美翕村党总支书记、村民委员会主任张某某同志任职情况的说明，证明张某某从2003年8月开始任美翕村民委员会主任，符合挪用资金罪的主体资格。
4．惠农存折复印件、信用合作社帐户明细、兑付退耕还林银行返回农户信息意见，证明苍山西镇农村经营管理站从2007年至2012年间兑付到张某某私人存折帐户的款项如下：（1）美翕村委会集体核桃基地退耕还林补助款共计11.685万元（分别为2007年8月1日2.132万元、2008年7月16日2.132万元、2009年5月23日2.132万元、2010年4月10日2.1320万元、2011年7月11日2.132万元、2012年12月1日1.025万元）；（2）张某某户饲养母猪等补助款1964元，到2013年年底银行结息时本息余额为680.99元。
5．账务及收支单据清理情况、帐务鉴定意见、收据、上山打火花�册，证明苍山西镇农村经营管理站从2007年至2012年共兑付到张某某私人存折帐户内美翕村委会集体核桃基地退耕还林补助款累计金额为11.685万元，期间，张某某用此款为村委会支付村民灭山火补助费等1.8384万元，张某某手内应结余9.8466万元情况。
6．案款专用收据、涉案财物入库单、现金缴款单，证明案款的追缴、入库情况。
7．证人常某证言，证明2006年3月份，他从张某某手内借到卖核桃基地的钱3万元；2008年10月份，张某某告诉他已经替他还上了，方便的时候再归还；2011年11月份张某某告诉他赵海不要核桃基地了，村委会要退钱给赵海，让他凑2万元钱给赵海，他没有凑到钱给赵海；2013年4月份他又从张某某手内借钱1万元，以上所借款4万元至今未能还给张某某。
8．证人阿某某证言，证明2010年7月份他妹夫李思荣出车祸，他急需用钱向张某某借私款2万元，至今未�。
9．证人周某某证言，证明2010年7月份他用挖掘机帮张某某开挖过一块宅基地，收取2万元费用。
10．证人赵某某证言，证明她保管着她们家的惠农存折，美翕村委会集体核桃基地退耕还林补助的公款均打入她们户的惠农存折里，从2007年起，打入2006年度至2011年退耕还林款6笔，2006年度至2010年度每年打入2.1320万元，2011年度打入1.025万元，退耕还林补助都是第二年补助前一年的。她支取使用退耕还林补助的情况是：2007年9月6日、7日她姑娘生病住院，张某某安排她两次取出2.1万元用于住院开支；2009年5月30日，张某某安排她取出2万元用于她家盖烤房开支；2010年7月28日，张某某安排她取出2万元，次日借给阿某某还贷款；2010年7月30日，张某某安排她取出2万元用于她家新建住房的房地基平整、挖机费等开支；2013年3月18日，张某某安排她取出2.8万元用于我家盖住房开支；另外张某某安排她从惠农存折里取出一点交给他，具体的使用情况我不清楚，听说借给常某1万元，现在存折上还有253.14元。
11．被告人张某某供述与辩解，证明美翕村有一块村集体的林果基地，2003年申报退耕还林，申报面积为82亩，经州、县林业局批准以82亩退耕还林面积给予退耕还林补助。2003年至2005年的补助款村里已经做了“基地”帐务入帐，并用于基地建设和村委会办公楼建设等开支。2003年申报退耕还林补助时，文件规定不能以单位集体的名义申报，经村镇领导研究决定以他个人的名义申报村这块集体林果基地的退耕还林补助，所以退耕还林补助款就打在他的私人帐户上了。2006年度至2010年度每亩补助260元，82亩的补助是10.66万元；2011年度每亩补助125元，82亩的补助是1.025万元，合计11.685万元。从2006年度起至2010年度退耕还林补助款合计11.685万元，他都没有入帐。具体的使用情况是：2010年7月份借给当时在苍山西镇任副镇长的阿某某2万元，用于偿还他个人的私人贷款，至今未还他；2011年春节期间借给任美翕村村委会副主任常某1万元，用于偿还银行的私人贷款，至今未还他；2013年因苍山发生森林火灾，请民工扑火支付民工工资1.18万元；2008年4、5月份和8、9月份，因林果基地纠纷，应诉聘请律师常自东诉讼，每次支付代理费3千元，共支付6千元；余6.905万元在他的私人帐户，他多次支取用于建盖我家住房和生活开支。2012年1月，经县政法委和苍山西镇政府调解，林果基地归还给九箐尾村民小组。2012年3月份，调解协议要求九箐尾村民小组支付给村委会4万元，当天他将我手内保管的基地账务结余款5.9万多元并拢4万元，用他的私款几百元凑足10万元还给赵海村委会还与赵海协商需要付给赵海一部份利息，共计给赵海12万元，还欠赵海的2万元，要常某于2011年从借去的3万元中拿出2万元还给赵海。
本院认为：被告人张某某利用职务上的便利，挪用村委会集体资金归个人使用及借给他人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为构成挪用资金罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张某某归案后能如实供述自己罪行，并已退清全部案款，可以从轻处罚并宣告缓刑。扣押在案的案款应当返还原单位。根据被告人张某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一和第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人张某某犯挪用资金罪，判处拘役六个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、扣押在案的案款返还原单位。
如�服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
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审 判 长 夏清明
审 判 员 罗耀武
人民陪审员 马翠花
二〇一四年七月三十一日
书 记 员 任兴泉