甘肃省临泽县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第63号
公诉机关临泽县人民检察院。
被告人魏某某，男，汉族，1969年10月1日出生于甘肃省张掖市甘州区，初中文化程度，农民。因涉嫌非法经营罪于2014年5月21日被临泽县公安局取保候审。无前科。
临泽县人民检察院以临检公诉（2014）第57号起诉书指控被告人魏某某犯非法经营罪，于2014年9月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序于10月20日公开开庭进行了审理，临泽县人民检察院指派检察员赵涛、代理检察员程红燕出庭支持公诉，被告人魏某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控：2013年春天，被告人魏某某在未取得玉米种子生产经营许可证的情况下，与苟某某、曹某某（另案处理）合作，私自与临泽县鸭暖乡昭武村部分农户联系种植玉米种子，后签订合同约定亩保2100元，在昭武村制种玉米实测面积654.6亩。制种过程中，被告人魏某某与苟某某、曹某某提供技术指导，玉米种子成熟后，被告人魏某某与苟某某、曹某某从昭武村制种农户手中收购玉米种子鲜穗605095公斤，已支付制种农户玉米种子款1375500元（按655亩计算）。公诉机关认为，被告人的行为构成非法经营罪；犯罪后能够自首，可以从轻或者减轻处罚，要求依法判处。
被告人魏某某对起诉书指控的事实和罪名没有异议，当庭表示自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明：2013年春天，被告人魏某某与苟某某、曹某某（另案处理）合作，在未取得玉米种子生产经营许可证的情况下，私自与临泽县鸭暖乡昭武村部分农户联系种植玉米制种，后签订玉米杂交种子委托生产合同，合同约定亩保2100元，在昭武村制种玉米实测面积654.6亩。制种过程中，被告人魏某某与苟某某、曹某某提供亲本种子和技术指导，玉米种子成熟后，从昭武村制种农户处收购玉米种子鲜穗605095公斤，部分由被告人以种子出售，部分转商处理。2013年9月29日在临泽县种子管理局询问被告人时，被告人对其无种子生产经营许可证生产种子的行为予以如实供认。被告人共计应支付制种农户的玉米种子款1375500元（按655亩计算）已全部支付完毕。
证明上述事实的证据有：
1、案件移交函，证明2014年1月13日，临泽县农业委员会经调查发现被告人无生产许可证生产玉米杂交种子约400亩，将案件移送临泽县公安局依法处理。
2、受案登记表及立案决定书，证明2014年2月25日，临泽县农业委员向临泽县公安局移交该案，临泽县公安局于2月26日决定立案侦查。
3、证人证言
（1）证人杨某某的证言，证明2013年春天昭武村共有54户农户为被告人制种约600亩，约定亩保产值2200元，前期投入每亩200元，同年12月20日前将玉米制种款付清。制种过程中，亲本和技术指导都是由被告人提供。
（2）证人张某某的证言，证明2013年昭武村有54户农户给被告人制种，实际丈量制种面积为655亩，约定亩保产值为2100元，前期投入每亩200元。收获时共交售给被告人605095公斤玉米种子鲜穗。被告人已付清农户的制种款，应付制种款总额是1375500元。
（3）证人曹某某、苟某某的证言，证明魏某某、苟某某、曹某某三人合作在昭武村生产玉米种子，落实制种面积650亩左右，亲本是由苟某某提供，技术指导由他们三人负责，共收购605吨玉米种子鲜穗，一部分转商处理，一部分以玉米种子出售。应付种子款137万元左右，已全部兑付。
4、证人张某某提交的玉米种子收购单69张及昭武村种植农户记账花名册，证明2013年9月，昭武村交售给被告人制种玉米鲜穗净重605095公斤；魏某某支付给昭武村的种子款，由张某某发放给了制种农户。
5、甘州区种子管理局的证明，证明被告人在甘州区未取得主要农作物种子生产、经营许可证。
6、玉米杂交种子委托生产合同，证明2013年3月26日甲方（魏某某、曹某某、苟某某）与乙方（张某甲、杨某某、张某某、魏某甲）签订玉米杂交种子委托生产合同，约定落实制种面积654.6亩，亩保2100元。
7、被告人魏某某供述，他与苟某某、曹某某合作在鸭暖乡昭武村生产玉米种子，落实制种面积650亩，亲本由苟某某提供，技术指导由他们三人负责，收购了605吨玉米种子鲜穗，一部分转商处理，一部分以玉米种子出售。应付种子款付给张某某，由张某某分发给制种农户，已全部付清。
8、户籍证明，证明被告人魏某某，男，1969年10月1日出生，具有刑事责任能力。
9、临泽县种子管理局对被告人的询问笔录，证明2013年9月29日临泽县种子管理局执法人员询问被告人时，被告人即对无证违法生产玉米杂交种子的事实作了如实陈述。
上述证据均经当庭出示质证，被告人均无异议，经审查，上述证据内容真实，形式来源合法，能够相互应证，予以采信，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，被告人魏某某违反法律规定，在没有取得主要农作物种子生产经营许可证的情况下，非法组织农户进行玉米种子生产，扰乱了种子生产经营秩序，非法经营数额达1375500元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，构成非法经营罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人在公安机关决定立案前已经向行政执法机关供述了其无证生产种子的行为，符合《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，应当认定为自首，对被告人可以从轻或者减轻处罚；被告人对农户的制种款积极筹资兑付，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。因被告人非法生产的玉米杂交种子部分流入市场，产生了非法所得，但具体数额无法查清，可予以酌情并处罚金。综上，被告人犯罪后自首，积极兑付农户的制种玉米款，确有悔罪表现，符合宣告缓刑的条件，可以宣告缓刑。为打击刑事犯罪，维护市场秩序，经合议庭评议，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，第五十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人魏某某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币5000元（已缴纳）。
缓刑考验期自判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向甘肃省张掖市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 葛松彬
审 判 员 朱 荣
人民陪审员 王成年
二〇一四年十月二十一日
书 记 员 黄玉蓉
附适用法律：《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。