福建省宁化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宁刑初字第59号
公诉机关宁化县人民检察院。
被告人邱绪峰，男，汉族，原任中共宁化县委老干部局局长。因涉嫌贪污罪于2014年4月4日被刑事拘留，2014年4月18日被执行逮捕。现羁押于宁化县看守所。
辩护人葛忠恩，福建如贤律师事务所律师。
宁化县人民检察院以闽宁检公刑诉（2014）1021号起诉书指控被告人邱绪峰犯贪污罪、私分国有资产罪，于2014年5月29日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用普通程序，并组成合议庭，于2014年6月18日公开开庭审理了本案。宁化县人民检察院指派检察员邹艳华、胡雯芸出庭支持公诉，被告人邱绪峰及其辩护人葛忠恩到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁化县人民检察院指控：
2013年1月至2014年1月，被告人邱绪峰个人决定以虚开发票的方式套取公款现金人民币314516元（税费25030元）、购买购物卡108000元。被告人邱绪峰将其中92000元现金及42000元购物卡共计134000元在节假日以福利、奖金形式私分给单位职工，将其中97986元现金个人侵吞。被告人邱绪峰个人所得赃款被其用于老家建房、还房贷及个人消费使用。
1、2013年1月，被告人邱绪峰以给单位职工发福利为由，让会计阙某某以购买薏米等土特产名目虚开82400元（支付税费2400元）永辉超市增值税发票套取公款，公款套出后，被告人邱绪峰将其中50000元作为年终福利发放给单位职工，其个人分得4000元。剩余30000元公款被被告人邱绪峰个人侵吞。
2、2013年6月，被告人邱绪峰委托宁化县长征园旅行社为该单位职工安排旅游路线，费用共计98600元（支付税费13600元），除支付单位职工外出费用，剩余29500元公款被被告人邱绪峰个人侵吞。
3、2013年12月，被告人邱绪峰以给单位职工发福利为由，让会计阙某某以购买被褥名目虚开52530元（支付税费1530元）永辉超市增值税发票套取公款，公款套出后，被告人邱绪峰将其中42000元作为年终福利发放给单位职工，其个人分得4000元。剩余9000元公款被被告人邱绪峰个人侵吞。
4、2013年1月、6月，宁化县国土资源局分别赞助宁化县委老干部局老干部活动经费30000元、50000元。被告人邱绪峰在单位收到国土资源局赞助款后，虚开餐饮、茶叶等增值税发票分别套取公款30000元、50986元（税费共计7500元），其中36000元返还国土资源局，8000元用于单位公务开支，剩余29486元公款被被告人邱绪峰个人侵吞。
5、2013年4月、9月、12月，被告人邱绪峰3次交代出纳陈某某，用单位公款购买了共计108000元永辉超市购物卡，其中42000元购物卡在2013、2014年节日期间被被告人邱绪峰私分给单位职工。
案发后，被告人邱绪峰主动向县纪委投案并退出赃款150986元。
公诉机关就其指控提供了如下证据：1.户籍证明、身份证复印件、职务任免通知、投资协议书、利息收入表、记账凭证、现金支票存根、进账单、往来结算凭证、电子转账凭证、业务回单、收款凭据、出纳日记账、税务发票复印件、慰问金发放表、奖励金发放表、福利发放表、慰问单、现金存款客户存单、情况说明、收条、暂予扣留、封存涉案款物登记表等书证；2.证人陈某某、阙某某、曾某某、钟某某、陈某甲、伍某某、赖某、施某某、吴某某、张某、曾某甲、李某某、徐某某、邱某某、刘某、周某某、李某甲、丘某某、雷某、吴某甲、洪某某、邱某甲、李某乙、邱某某、张某甲、黄某某、肖某的证言；3.被告人邱绪峰的供述和辩解；4.司法会计鉴定等鉴定结论；5.同步录音录像光盘等视听资料。
公诉机关认为，被告人邱绪峰利用职务便利，采取虚开发票的手段套取并侵吞公款97986元，其行为应当以贪污罪追究刑事责任；被告人邱绪峰违反国家规定，以虚开发票方式套取国有资产，以单位名义将134000元国有资产集体私分，其行为应当以私分国有资产罪追究刑事责任。被告人邱绪峰在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。
被告人邱绪峰对起诉书指控无异议。
被告人邱绪峰的辩护人提出如下辩护意见：对起诉书指控的事实无异议。但被告人邱绪峰贪污的97986元金额中的68500元，应当纳入私分国有资产的范围内，而不应定为贪污的款项。而且被告人邱绪峰有自首情节，并且积极退赃，可以从轻或者减轻处罚。建议对被告人邱绪峰减轻处罚。
经审理查明，2013年1月至2014年1月，被告人邱绪峰个人决定以虚开发票的方式套取公款现金人民币314516元（税费25030元）、购买购物卡108000元。被告人邱绪峰将其中92000元现金及42000元购物卡共计134000元在节假日以福利、奖金形式私分给单位职工，将其中97986元现金个人侵吞。被告人邱绪峰个人所得赃款被其用于老家建房、还房贷及个人消费使用。
1、2013年1月，被告人邱绪峰以给单位职工发福利为由，让会计阙某某以购买薏米等土特产名目虚开82400元（支付税费2400元）永辉超市增值税发票套取公款，公款套出后，被告人邱绪峰将其中50000元作为年终福利发放给单位职工，其个人分得4000元。剩余30000元公款被被告人邱绪峰个人侵吞。
2、2013年6月，被告人邱绪峰委托宁化县长征园旅行社为该单位职工安排旅游路线，费用共计98600元（支付税费13600元），除支付单位职工外出费用，剩余29500元公款被被告人邱绪峰个人侵吞。
3、2013年12月，被告人邱绪峰以给单位职工发福利为由，让会计阙某某以购买被褥名目虚开52530元（支付税费1530元）永辉超市增值税发票套取公款，公款套出后，被告人邱绪峰将其中42000元作为年终福利发放给单位职工，其个人分得4000元。剩余9000元公款被被告人邱绪峰个人侵吞。
4、2013年1月、6月，宁化县国土资源局分别赞助宁化县委老干部局老干部活动经费30000元、50000元。被告人邱绪峰在单位收到国土资源局赞助款后，虚开餐饮、茶叶等增值税发票分别套取公款30000元、50986元（税费共计7500元），其中36000元返还国土资源局，8000元用于单位公务开支，剩余29486元公款被邱绪峰个人侵吞。
5、2013年4月、9月、12月，被告人邱绪峰3次交代出纳陈某某，用单位公款购买了共计108000元永辉超市购物卡，其中42000元购物卡在2013、2014年节日期间被被告人邱绪峰私分给单位职工。
案发后，被告人邱绪峰主动向县纪委投案并退出赃款150986元。
认定上述事实有经过举证、质证的如下证据证实：
一、书证
1、宁化县公安局出具的被告人邱绪峰户籍证明一张，被告人邱绪峰身份证复印件一张，证明被告人邱绪峰作案时已经达到刑事责任年龄
2、中共宁化县委老干部局出具的宁委干（2011）102号《关于曾文新等同志职务任免的通知》一张：证明中国共产党宁化县委员会2011年7月27日任命被告人邱绪峰为中共宁化县委老干部局局长。
3、宁化县土地收储中心出具的投资协议书一张，证明2011年6月1日经宁化县离退休干部活动中心、宁化县土地收储中心协商，由宁化县离退休干部活动中心将400万元投资给土地收储中心，土地收储中心以中国人民银行同期同档年贷款基准利率上浮30%计算回报利息，利息按月支付。
4、宁化县老干部活动中心财务提供的利息收入表二份：证明2012年全年该中心利息收入为330650.84元，2013年全年该中心利息收入为283125.93元。
5、宁化县老干部活动中心2013年1月31日记账凭证一张、中国工商银行现金支票存根两份、宁化县永辉超市有限公司开具的离退休干部活动中心购买薏米等土特产82400元税务发票一张，证明2013年1月宁化县老干部活动中心支出82400元，名目为购买土特产的情况。
6、宁化县离退休干部活动中心2013年6月30日记账凭证一张、中国工商银行进账单一张、宁化县客家祖地旅行社有限公司开具的宁化县宁化县老干局学习考察费税务发票二张（总金额98600元），证明2013年6月份宁化县宁化县老干局支出98600元，名目为学习考察费的情况。
7、宁化县离退休干部活动中心2013年12月31日记账凭证一张、中国工商银行现金支票存根一张、宁化县永辉超市有限公司开具的离退休干部活动中心购买被褥税务发票一张（金额52530元）。证明2013年12月份宁化县宁化县老干局支出52530元，名目为购买被褥的情况。
8、中共宁化县委老干部局2013年1月31日记账凭证二张、宁化县国土资源局与宁化县老干局往来结算凭证二份、中国工商银行电子转账凭证一张、业务回单一张（付款人为宁化县国土资源局、收款人为中共宁化县委老干部局，金额3万元，摘要：老干部工作经费），证实2013年1月，宁化县国土资源局支付老干部工作经费3万元给中共宁化县委宁化县老干局的情况。
9、中共宁化县委老干部局2013年1月31日记账凭证二张、进账单一张（付款人：中共宁化县委老干部局，收款人：张某某，金额3万元）、接待费三万元签批单一张（经办人：曾某某，签批人：邱绪峰）、清流县嵩溪七星岩餐费税务发票一张（金额198元）、宁化县老邱碳烤全鱼店餐费税务发票二张（金额分别为9865元、9638元）、宁化县西旗酒业商行茶油等土特产税务发票一张（金额10300元），证实2013年1月中共宁化县委老干部局支出3万元，名目为支付七星岩、老邱碳烤全鱼、西旗酒业商行餐费、土特产等费用。
10、宁化县离退休活动中心2013年6月30日记账凭证二张、宁化县国土资源局2013年6月30日记账凭证一张、宁化县国土资源局与老干部离退休活动中心往来结算凭证二张、中国工商银行电子转账凭证一张、业务回单一张（付款人为宁化县国土资源局、收款人为老干部离退休活动中心，金额5万元，摘要：老干部活动经费），证实2013年6月，宁化县国土资源局支付老干部工作经费5万元给中共宁化县委宁化县老干局的情况。
11、宁化县离退休活动中心2013年6月30日记账凭证一张、中国工商银行进账单一张（付款人为宁化县离退休活动中心，收款人黄某某，金额50986元）、福建闽赣大酒店有限责任公司出具的餐费税务发票二张（金额分别为18186元、32800元），证实老干部离退休活动中心6月支出50986元，名目为支付闽赣大酒店餐费。
12、宁化县离退休干部活动中心2013年9月30日中国工商银行客户存款对账单一张、记账凭证一张、宁化县永辉超市有限公司2013年9月16日出具的日用品税务发票一张（金额20000元），证实2013年9月宁化县离退休干部活动中心支出2万元现金，支出名目为向宁化县永辉超市购买日用品的情况。
13、宁化县离退休干部活动中心2013年12月31日记账凭证一张、中国工商银行进账单一张（付款人宁化县离退休干部活动中心，收款人宁化县永辉超市有限公司，金额68000元）、宁化县永辉超市有限公司2013年12月26日出具的日用品税务发票一张（金额68000元），证实2013年12月宁化县离退休干部活动中心支付给宁化县永辉超市68000元，名目为购买日用品的情况。
14、宁化县离退休干部活动中心2013年4月30日中国工商银行客户存款对账单一张、记账凭证一张、宁化县永辉超市有限公司2013年4月26日出具的日用品税务发票一张（金额20000元），证实2013年4月宁化县离退休干部活动中心支出2万元现金，支出名目为向宁化县永辉超市购买日用品的情况。
15、2014年春节宁化县宁化县老干局干部职工家属慰问金发放表一份，17人共领取32000元。
16、2013年宁化县宁化县老干局干部职工表现突出人员奖励金发放表一份：5名干部职工共领取9000元，3名县领导9000元。
17、2014年元旦、春节宁化县宁化县老干局干部职工工会福利（购物卡）发放表一份：17名干部职工（2人已退休）共领取17000元。
18、2014年宁化县宁化县老干局三八节慰问单一份：三人共领取6000元。
19、2014年3月24日收款收据一张（品名：收回外出学习考察费，金额98600元）、中国工商银行现金存款凭证四张（存款人中共宁化县委老干部局，金额分别为60000元、38600元）：证实宁化县宁化县老干局收回外出学习考察费98600元的情况。
20、被告人邱绪峰提供的中国银行存款客户存单一份：证明被告人邱绪峰账户2014年2月17日存入金额50000元的情况。
21、中共宁化县纪律检查委员会案件移送书、提请介入函各一份：证明该案系中共宁化县纪律检查委员会移送宁化县检察院的情况。
22、中共宁化县纪委出具的《关于邱绪峰违纪案件的情况说明》一份：该委于2014年3月24日起组成调查组对宁化县委宁化县老干局有关违反中央八项规定的问题进行初核。2014年3月25日下午5时许，被告人邱绪峰主动找到调查组，如实供述了于2013年1月至2014年1月间先后5次以外出旅游、慰问老干部、接待等名义虚开发票套取公开用于帐外发放干部职工福利和个人非法占有的事实。
23、中共宁化县纪委暂收条一张：证明收到被告人邱绪峰违纪款52386元的情况。
24、宁化县纪委出具的关于邱绪峰退赃的说明一份：证明被告人邱绪峰已上交该委违纪款52386元，以退回外出学习考察费用名义交宁化县老干局98600元。4万元购物卡也被该委暂扣的情况。
25、中共宁化县纪委、宁化县监察局暂予扣留、封存涉案款物登记表一份：证实向邱绪峰扣留购物卡共计4万元的情况。
二、鉴定意见
三明市人民检察院检技鉴（2014）12号检验鉴定文书一份，该鉴定意见证实：宁化县离退休干部活动中心2012年1月至2013年12月共收到收到宁化县土地收储中心转入投资利息款633182元、宁化县国土资源局转入资助款50000元，账上发票销货单位名称为宁化永辉超市有限公司的支出共五笔，金额总计金额总计242930元，支出学习考察费98600元；宁化县宁化县老干局账上收到宁化县国土资源局转入资助款30000元，现金支出招待费30000元；宁化县国土资源交易权籍登记中心收上交款现金36000元的情况。
三、证人证言
1、证人陈某某（宁化县老干局兼离退休活动中心出纳）证实：2013年至2014年期间，被告人邱绪峰将发票金额分别为82400元、52530元发票交给其，让其取出现金分别支付了2400元、1530元税费后，剩余钱用于发放单位职工福利；被告人邱绪峰将98600元旅游发票交给其，其后转账98600元给李某某；被告人邱绪峰将七星岩、老邱碳烤全鱼餐饮及西旗酒业税务发票交给其后，让其将30000元转账至张某某账户；被告人邱绪峰将50986元闽赣大酒店餐饮发票交给其后，其将50986元转到黄广荣账户；被告人交代其先后共购买了108000元购物卡；其个人共分得福利7000元、旅游费4000元、购物卡4500元，外出慰问老干部分得500元的情况。
2、证人阙某某（宁化县老干局会计）证实：2013年春节、12月份期间，被告人邱绪峰因要给单位职工发福利，交代其到永辉超市分别以购买土特产、被褥名义开具82400元、52530元的税务发票用于做账，将现金套取后给职工发福利，其两次共领取了6000元现金；2013年3、4月份被告人邱绪峰在单位会议上提出组织职工去旅游，旅游发票金额98000元，后因八项规定不能去旅游，将旅游费发放给职工，其个人领取了4000元现金；2013年五一、国庆、中秋、2014年三八等节日其领取购物卡共计4000元；2013年外出慰问离退休干部，被告人邱绪峰发给其补贴500元的情况。
3、证人曾某某（宁化县老干局办公室主任）证实：被告人邱绪峰交代其在永辉超市购买土特产、被褥及西旗酒业、闽赣大酒店、老邱碳烤全鱼餐饮发票、旅游发票上签字，但除旅游发票系发给员工用于旅行支出外其余发票是否真实开支其不知情，被告人邱绪峰送给市领导4000元，按照邱绪峰吩咐代领9000元送给县领导的福利；其2013、2014年1月共发放7000元年终福利、4000元旅游费、4500元购物卡、外出慰问老干部500元辛苦费的情况。
4、证人钟某某（宁化县老干局原副局长）证实：被告人邱绪峰未经与其商议决定向干部职工发放福利，其2013、2014年共领取福利5000元、旅游费3000元、购物卡2000元的情况。
5、证人陈某甲（宁化县离退休干部活动中心干部）证实：2013、2014年其到被告人邱绪峰办公室共领取奖金6000元、旅游费3000元、购物卡2500元的情况。
6、证人伍某某（宁化县老干局退休职工）证实：2013、2014年期间，其先后从被告人邱绪峰办公室及同事代领共领取奖金、慰问金4500元，旅游费3000元，购物卡500元的情况。
7、证人赖某（宁化县离退休干部活动中心职工）证实：2013年、2014年其先后从被告人邱绪峰办公室领取奖金7000元、旅游费4000元、购物卡4500元的情况。
8、证人施某某（宁化县老干局退休职工）证实：2013、2014年期间，其从被告人邱绪峰办公室及同事代领领取过奖金、购物卡的情况。
9、证人吴某某（宁化县离退休干部活动中心职工）证实：2013、2014年期间，其从被告人邱绪峰办公室及同事代领共领取奖金5000元，旅游费3000元，购物卡3500元的情况。
10、证人张某（宁化县离退休干部活动中心职工）证实：2013年、2014年期间其从被告人邱绪峰办公室及同事代领共领取奖金5000元、旅游费3000元、购物卡3000元的情况。
11、证人曾某甲（宁化县老干局职工）证实：2013年、2014年期间，其从被告人邱绪峰办公室及同事代领共领取奖金4500元、旅游费3000元、购物卡2000元的情况。
12、证人李某甲（宁化县老干局职工）证实：2013年、2014年期间，其从被告人邱绪峰办公室及同事代领共领取奖金5000元、旅游费3000元、购物卡3000元的情况。
13、证人徐某某（宁化县老干局职工）证实：2013年、2014年期间，其从被告人邱绪峰办公室领取奖金5000元，由单位同事等人代领旅游费3000元、购物卡3000元的情况。
14、证人邱某某（宁化县老年大学科员）证实：2013年、2014年期间，其由被告人邱绪峰代领或从出纳手中领取奖金5000元，购物卡2000元、旅游费3000元的情况。
15、证人刘某（宁化县老干局职工）证实：2013年、2014年期间，其由被告人邱绪峰代领或从出纳手中领取奖金1700元，购物卡2000元、旅游费1500元的情况。
16、证人周某某（宁化县老干局主任科员）证实：2013年、2014年期间，其从被告人邱绪峰办公室或同事代领共领取奖金5000元，购物卡2000元、旅游费3000元的情况。
17、证人李某某证实：2013年被告人邱绪峰告知其单位职工要外出旅游，随后其与宁化县老干局签订旅行合同并开具98600元税务发票给宁化县老干局，后被告人邱绪峰告知其因八项规定不能外出旅游，让其将费用退回，其扣除税费13600元后，返还宁化县老干局85000元的情况。
18、证人丘某某（宁化县国土资源局局长）证实：其与被告人邱绪峰商议，宁化县国土资源局以赞助宁化县老干局的名义，拨款给宁化县老干局，再由宁化县老干局返回一半现金给该局。2013年1月、6月该局分别拨款3万元、5万元给宁化县老干局，被告人邱绪峰返以信封将13500元、22500元现金拿到办公室给其，该款事后被其上交回单位的情况。
19、证人雷某（宁化县国土资源局纪检组组长）证实：宁化县老干局返回的3万多元现金，丘某某局长在征询其意见后，将钱入单位账的情况。
20、证人吴某甲（宁化县土地收储中心会计）证实：根据县政府的精神，离退休干部活动中心将400万元拆迁款投资给宁化县土地收储中心，土地收储中心每月按照银行贷款利率上浮30%支付利息给活动中心的情况。
21、证人洪某某（宁化客家组地旅行社财务）证实：长征园旅行社李瑞龙让其代开宁化县宁化县老干局学习考察费发票两张，共计98600元的情况。
22、证人邱某甲（被告人父亲）证实：2013年被告人邱绪峰有分两次拿10万元给其用于建新房的情况。
23、证人李某乙证实：2014年3月20日，被告人邱绪峰让其将原来向邱绪峰借的53500元交给宁化县老干局出纳，在其妻子将钱送去宁化县老干局时碰到县纪委干部，钱被纪委扣下的情况。
24、证人邱某乙（老邱碳烤全鱼老板）证实：宁化县老干局在该店消费一般当场由办公室人员现金结算，其当场开具发票，19503元的两张发票是该店开具，但是否系长时间累计消费一次开票其记不清的的情况。
25、证人张某甲（西旗酒业老板）证实：被告人邱绪峰让其开具10300元税务发票给宁化县老干局，税费由邱绪峰出，事后会转3万元到其户头，其收到钱后将3万元现金取出交给被告人邱绪峰的情况。
26、证人黄某某（闽赣大酒店负责人）证实：被告人邱绪峰以单位部分开支不好出账为由，让其帮忙开具5万多元的支出发票，其开具两张税务发票，金额50986元交给被告人邱绪峰，邱绪峰支付10%税收给其，其将剩下的4万多元取出后将现金交给被告人邱绪峰的情况。
27、证人肖某（永辉超市财务）证实：2013年宁化县老干局会计阙某某让其以购买薏米等土特产、购买被褥名义开具金额分别为8万、5.1万元的税务发票，税收由宁化县老干局支付，其将税收金额加入发票金额，分别开具82400元、52530元的税务发票交给阙某某，其分别收取税收2400元、1530元，宁化县老干局并未实际购买上述物品及支付货款的情况。
四、被告人供述和辩解
被告人邱绪峰供述：宁化县委老干部局帐户上主要是离休干部补贴、办公经费、差旅费和干部职工的工资。县离退休干部活动中心收入主要是县土地收储中心给的利息，原老干活动中心被征用，获得拆迁补偿款7000余万元，按照县里的规定大部分钱款都统一进入县财政，剩余的400万元被县离退休干部活动中心借给县土地收储中心，县土地收储中心脞2011年6月开始，每月支付2.8万元左右的利息给县离退休干部活动中心。
老干部局的领导班子只有其和副局长钟某某两个人。老干部局及离退休活动中心的一些重大事项决策他们没有召开班子会议，有些事情就由其一个人决定，有时候其会打电话给钟某某或者叫她到办公室跟她沟通一下。
2013年1月的时候，其想给单位干部职工发点春节福利，其就决定以虚开发票的方式套点钱出来，其开始打算按照每个人3000元（共17人）的标准套钱，后来想了下打算多套一些，反正别人不知道套出来的公款会有结余，其就可以侵吞剩余的公款，因此就计算了套取8万元现金出来。于是其交待会计阙某某去宁化永辉超市以购买薏米等土特产的名义开一张发票，发票上的总金额是82400元，其中2400元为税款，由阙某某先垫付。其叫曾某某在发票上签经办人，让阙某某在发票上签了证明人，之后其就把这张发票交给出纳陈某某。2013年1月下旬，陈某某把82400元取出来拿到其办公室，扣除阙某某垫付的2400元税款后，余款80000元，其就直接通知全体职工一个个到其办公室领取，共发放了50000元，剩余30000元被其截留下来。其没有专门开会研究这个事情，其是直接交代阙某某、陈某某去经办，然后曾某某作为经办人在发票上签字。其是通知每个职工单独到其办公室领钱的，个别人不在办公室的其会让别人代领，都没有签字做花名册。截留的3万元在其办公室抽屉，期间被其个人因私花费了一部分，余下的一直放在2013年7、8月份和2013年6月份套取的一笔钱筹齐了5万元交给其父亲老家建房使用。
2013年6月份的时候，其和钟某某副局长一起商量组织外出旅游的事情。经商量后，决定单位上17人按照每人5000元的标准，计划套取85000元钱出来，发放的时候还是按照以前发福利的时候进行档次划分、不全额发放，这样其就可以从中截留部分公款。随后，其让文体局的李某某（长征园旅行社负责人）帮忙开旅游发票，共开了两张共计98600元的发票给其，其中13600元是作为税款和手续费付给李某某，然后其就交代陈某某将98600元转款给李瑞龙。又过了几天，李瑞龙联系其后，到其办公室，将扣去税费及手续费后剩余的85000元现金交给其，其拿到85000元现金后亲自单独发给大家，让各人自己安排去旅游。共发放给本单位干部职工17人，合计发放了55500元，余款29500元被其个人侵吞。
2013年12月，其考虑到要按照以往惯例给单位的干部职工发点年终福利，其就决定以每3000元标准套取一笔51000元现金，按照以前的方式进行档次划分，其可以从中截留部分。于是其就叫了阙某某以“年终慰问老干部”的名义去永辉超市开具一张购买棉被的51000元（税费1530元）的发票给其，其叫曾某某签经办人，自己再在发票上签批后，让陈某某从县离退休干部活动中心的账户上支出该笔钱款，并将扣除税费后的51000元交给其，于是其按照之前的惯例，以不同档次标准给单位干部职工发放年终福利，并造表发放给本单位干部职工17人，合计发放了42000元，结余的9000元以要送给县领导为由被其侵吞。
2012年底，其与宁化县国土局局长丘某某提出国土局赞助点钱给其单位，等其出账后再返还他，丘某某表示同意。2013年1月份的一天，其打电话给丘某某，丘某某当场就答应给其单位3万元。于是其马上交待单位出纳陈某某开具了一张3万元“老干部工作经费”的行政事业单位收据交给其，其将收据交给的丘某某本人，过了几天，县国土局就将这笔3万元转款到县老干部局其单位的账户上。其得知国土局的3万元钱款到帐后，其打算将这笔3万元套取出来，返还一部分给丘某某，自己就可以拿走剩余钱款。于是其就找到邱绪业帮其开具餐饮费2万元发票，之后，其又叫张金明帮其开具一张1万元左右的茶油、香菇等土特产的发票。随后其以接待费的名义叫曾某某在发票上签上经办人，其签批后由出纳陈某某从县老干部局转账3万元给张金明。张金明收到钱后，提取了30000元现金送到其手上，其分出13500元装进一个印有县老干部局名称的信封，随后在县国土局将信封交给丘某某。其分得14000元。2013年农历年底，省、市老干部局领导下来宁化慰问，其从中拿出2000元钱送给市老干部局领导；2013年5、6月份的时候，其和单位上的赖某等人慰问省内异地安置的离退休老干部，拿出4000元钱作为辛苦费分给一同去慰问的同事，剩余的8000元被其个人侵吞。
2013年6月的一天，其又打电话给丘某某问他能不能再支持其单位，丘某某同意给其单位5万元。于是其就按照之前的操作，交待陈某某开具了一张5万元的行政事业单位发票，陈某某开好发票后，其就亲自将发票送到县国土资源局的办公室，过了几天钱款就转到其单位。其就找到闽赣大酒店的经理黄某某帮其开具50986元的餐饮发票，让曾某某签经办人，其再签批后交待出纳陈某某转款给黄某某，黄某某收到钱款后就来将钱款提出来找其，扣除5000元税费，及给付丘某某22500元外，剩下的23486元，除送给来宁化慰问的市老干部局领导2000元钱，剩余的21486元被其用掉了。
2013年4月底，五一节前夕，其交代了出纳陈某某从县离退干部活动中心帐户上取2万元去宁化永辉超市买购物卡，时间就是发票上的日期2013年4月26日。陈某某当天就去经办了，还把40张购物卡（每张500元面额）交给其，其随后在发票上签了“邱绪峰”的字。其于当天发放给干部职工8500元。包括县老干部局机关、离退干部活动中心、老年大学干部职工共17人，每人500元购物卡，共计8500元。还有11500元购物卡，其送给别人了，具体送给谁、多少金额其记不清了。
2013年9月中旬，其交待了出纳陈某某从县离退干部活动中心帐户上取2万元去宁化永辉超市买购物卡，作为国庆、中秋的节日补贴，时间就是发票上的日期2013年9月16日。陈某某当天就把40张购物卡（每张500元面额）交给其，其随后在发票上签字交会计做账。全体职工17人每人500元，共发了8500元购物卡。还有11500元购物卡，其送给别人了，具体送给谁、多少金额其记不清了。
2013年12月，其交代出纳陈某某从活动中心帐户上转帐到永辉超市68000元买购物卡，陈某某到永辉超市开了发票，还把购物卡交给其，都是500元面额的，共136张，其把购物卡放在其办公桌的抽屉里，并把发票签好后交会计阙某某做账。2014年元旦、春节共发放17000元购物卡给15个干部职工，有签字造册。另在2014年三八节慰问局里三名女干部6000元购物卡。
2014年3月，其单独发了曾某某2000元的永辉超市购物卡。其办公室抽屉里还有4万元永辉超市购物卡。另外，还有3000元购物卡其于2014年春节前后送人了，具体送给谁其记不清楚了。
2014年3月24日下午，其把阙某某和陈某某叫到其办公室，其告诉他们两人以旅游为名套取并发放福利的钱必须马上以现金的方式补存入单位账户，现在叫大家退钱不是很方便，因此其把其个人的工行卡和建行卡交给陈某某并告诉他密码，让她去负责去银行转款，再由阙某某做现金账。2014年3月25日下午，因为其下乡了，其打电话给其朋友李生根（欧联卫浴老板），让他先借其52530元，并让他将钱交给陈某某，其又打电话告诉陈某某其办公室保险柜的密码及钥匙的存放地点，交代陈某某要把这笔52530元放到保险柜中。至于陈某某是否已经把钱放回单位保险柜，其就不清楚了。
被告人的供述证实：2013年1月至2014年3月期间，其三次交代单位财务以购买土特产、旅游费用、被褥的名义虚开发票套取钱款216000元（票面金额分别为82400元、98600元、52530元，税费分别为2400元、13600元、1530元），其中147500元作为干部职工福利发放，其个人领取了13000元福利，结余款共计68500元（分别为30000元、29500元、9000元）被其个人侵吞；同时，其还套取并侵吞了国土局赞助款29486元。被其个人侵吞、私分的款项、购物卡被其用于老家建房、还房贷及个人日常开销的情况。
本院认为，被告人邱绪峰作为国家工作人员，利用职务便利，采取虚开发票的手段套取并侵吞公款97986元，其行为已构成贪污罪；被告人邱绪峰违反国家规定，以虚开发票方式套取国有资产，以单位名义将134000元国有资产集体私分，其行为已构成私分国有资产罪。其犯罪事实清楚、证据确实充分，公诉机关指控的罪名成立。辩护人提出被告人邱绪峰贪污款项中68500元，与私分国有资产的来源相同，应当定性为私分国有资产所得，不应认定为侵吞的贪污行为的辩护意见，本院不予采纳。被告人邱绪峰自动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人认罪悔罪态度好并积极退赃，可酌定从轻处罚。被告人邱绪峰在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十六条第一款、六十四条、第六十七条第一款、第六十九条的规定，判决如下：
一、被告人邱绪峰犯贪污罪，判处有期徒刑五年；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，并处罚金5000元；总和刑期有期徒刑六年，并处罚金5000元，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金5000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月4日起至2019年10月3日止。罚金限本判决生效后十日内缴至本院。）
二、被告人邱绪峰犯贪污罪所得赃款97986元、犯私分国有资产罪所得赃款13000元，合计110986元，退还给中共宁化县委老干部局。扣除被告人邱绪峰已退还给中共宁化县委老干部局98600元外，尚有12386元，由中共宁化县纪律检查委员会从被告人邱绪峰上缴的违纪款52386元中返还给中共宁化县委老干部局。
三、中共宁化县纪律检查委员会于2014年3月27日对被告人邱绪峰暂予扣留、封存涉案款物及被告人邱绪峰上缴的剩余违纪款40000元，由中共宁化县纪律检查委员会依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 陈 健
人民陪审员 夏由环
人民陪审员 雷动寰
二〇一四年六月二十六日
书 记 员 卢燕芸