山东省青州市人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁0781行初2号原告潍坊富亚德机械有限公司，住所地:青州市云门山街道办事处井亭社区。法定代表人张世才，经理。委托代理人朱某某。被告青州市人力资源和社会保障局。法定代表人徐继中，局长。出庭负责人李华章，青州市人力资源和社会保障局党委副书记。委托代理人邓某某。第三人金华。委托代理人马某某。原告潍坊富亚德机械有限公司诉被告青州市人力资源和社会保障局（以下简称青州人社局）、第三人金华工伤行政确认纠纷一案，本院于2017年7月27日作出判决后，原告潍坊富亚德机械有限公司不服提起上诉，潍坊市中级人民法院经审查认为，一审判决认定事实不清，潍坊市中级人民法院作出（2017）鲁07行终257号民事裁定书，裁定撤销山东省青州市人民法院（2017）鲁0781行初45号行政判决，发回山东省青州市人民法院重审。本院另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人朱增溪，被告党委副书记李华章、委托代理人邓兆静，第三人金华的委托代理人马家幸到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。青州人社局于2016年12月22日作出青人社工伤认字[2016]第329号认定工伤决定书，认定金华受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，予以认定为工伤。原告诉称，第三人金华系原告雇佣的劳务工，劳务报酬按劳务工加工配件数量计算，为此，第三人与原告形成劳务关系，并不是劳动关系，也没有签订书面的劳动合同。2015年2月1日正是星期日，即法定休息日，原告方全体人员休班，周日休班是有法律明文规定的，也系法律强制性规定。第三人金华作为劳务工同时享有该项权利，即金华正在休班，根本没有在原告处上班，金华在该日发生交通事故纯属意外，因处于休班状态，更不属于上班途径，也与工作无任何关联性。综上所述，金华于2015年2月1日发生的交通事故而受到伤害，属于意外伤害，应向侵权人主张赔偿，其发生的交通事故不属于《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，不属于工伤认定范围。为此，被告作出的工伤决定书不符合法律规定。请求法院查清事实，并依法撤销被告作出的行政行为。原告提供以下证据：1、证人张敬花出庭作证，证明2015年2月1日公司所有员工都没有上班，金华亦没有上班。2、证人夏德亮出庭作证，证明2015年2月1日公司所有的员工都没有上班。被告辩称，一、我局作出的青人社工伤认字[2016]第329号认定工伤决定书事实清楚、证据充分。2015年12月14日金华向我局提出工伤认定申请，并提供相关证据材料。通过审查申请人提交的材料和我局所作的调查，我们可以证实如下事实：申请人金华与被申请人潍坊富亚德机械有限公司存在劳动关系,公司未给金华缴纳工伤保险等社会保险。2015年2月1日中午下班后金华外出吃饭，12时20分左右骑摩托车返回公司上班，途经青州昭德南路闫刘路口时发生交通事故受伤，金华承担事故的同等责任。受伤后先入青州市中医院治疗，后转入潍坊市益都中心医院治疗。医院诊断结论为：1、脑挫裂伤2、左侧硬膜下血肿；3、左侧硬膜外血肿4、外伤性蛛网膜下腔出血；5、多发颅骨骨折；6、头皮血肿并挫伤；7、吸入性肺炎；8、多处软组织挫伤。二、我局作出的青人社工伤认字[2016]第329号认定工伤决定书程序合法。2015年12月14日金华以其于“2015年2月1日中午外出吃饭，完毕后于12时20分左右返回潍坊富亚德机械有限公司上班，途经青州南路闫刘路口时发生交通事故受伤”为由向我局提出工伤认定申请，申请人认为是工伤。2015年12月15日，我局依法予以受理.因申请人与被申请人是否存在劳动关系或事实劳动关系存有争议，我局遂中止本案的审理。后申请人向我局补正了青州市人民法院民事判决书、潍坊市中级人民法院民事判决书各一份。我局依法恢复审理后，向被申请人下达了举证通知书，要求其限期提供相关证明材料。经过调查于2016年12月22日作出青人社工伤认字【2016】第329号认定工伤决定书并送达给双方当事人，程序合法。三、我局作出的青人社工伤认字[2016]第329号认定工伤决定书适用法律法规正确。根据提供的证据材料和我局的调查，金华与潍坊富亚德机械有限公司存在劳动关系，公司未给金华缴纳工伤保险等社会保险。2015年2月1日中午下班后金华外出吃饭，12时20分左右骑摩托车返回公司上班，途经青州昭德南路闫刘路口时发生交通事故受伤，金华承担事故的同等责任。金华受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条（六）“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”之规定。综上，我局作出的青人社工伤认字[2016]第329号认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请表及申请人的身份证复印件，以证明申请人金华在法定时限内提出工伤认定的申请及受伤害的经过；2、被申请人企业法人营业执照复印件，以证明被申请人系合法的用工主体；3、青州市劳动人事争议仲裁委员会裁决书；4、被申请人处职工2014年12月份工资发放表；被告提供上述3、4号证据以证明申请人与被申请人之间存在劳动关系。5、诊断证明书及住院病历，以证明申请人金华受伤的事实；6、青州市交警大队出具的道路交通事故认定书，以证明申请人金华发生交通事故受伤的时间、地点及事故责任；7、乙醇检验鉴定报告，以证明申请人金华发生交通事故受伤时不存在酒驾或醉驾等情形；8、人社局工伤认定受理通知书存根；9、民事起诉状、传票、工伤认定中止通知书及送达回证；10、青州市人民法院民事判决书、潍坊市中级人民法院民事判决书，以证明申请人与被申请人之间存在劳动关系；11、恢复审理通知书及送达回证；12、工伤认定举证通知书及送达回证；15、认定工伤决定书及送达回证、授权委托书；以证明被告作出的工伤认定决定书程序合法。13、被申请人对金华发生交通事故受伤申请工伤认定的异议，该异议因被申请人未提出有效证据予以证实，被告对其异议不予认可；14、张鲁建出具的证明，以证明2015年2月1日金华没有上班，被告以张鲁建提供的证据系孤证，且不符合证据的法定形式，对该证据不予认可；16、《工伤保险条例》第十四条第（六）项，以证明被告作出的工伤认定决定适用法律法规正确。第三人金华述称，被告作出的工伤认定决定符合法律规定，原告的起诉无事实与法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人在庭审中提供以下证据：1、青州市公安局交通警察大队对郭光伟制作的询问笔录一份；2、青州市公安局交通警察大队对郭元星制作的询问笔录一份；第三人提供上述1、2号证据，以证明2015年2月1日第三人金华在原告处上班，第三人金华系返回公司的途中发生的交通事故受伤。3、照片两张，以证明第三人金华吃饭的全增饭店与福利彩票站的距离特别近，彩票站位于全增饭店的南边，原告公司在闫刘路口的西侧，闫刘路口位于彩票站的北边，第三人金华发生交通事故的地点在闫刘路口，系第三人上班的必经路口发生的交通事故。经庭审质证，原告、第三人对被告提供的2、3、5、7、8、9、10、11、12、15、16号证据均无异议，经审查上述证据真实、合法与本案相关联，对本案事实具有证明力，认定为有效证据。第三人对被告提供的其余证据亦均无异议。原告对被告提供的证据1真实性无异议，但对工伤认定申请表中第三人金华陈述的受伤害经过有异议，认为系其单方陈述的，没有提供相应的证据予以证明，不予认可。对被告提供的证据6真实性亦无异议，但是对道路交通事故认定书中的责任划分不予认可，第三人金华对交通事故的发生过错较大，应承担事故的主要责任。对被告提供的证据13，原告只对其证明目的有异议，认为对金华发生的交通事故不属于工伤作出的说明，符合客观事实；对被告提供的证据14的真实性原告无异议，原告认为张鲁建出具的证明可以证明金华发生的交通事故并非在上班途中，不属于工伤。本院认为，被告提交的6号证据，原告虽提出青州市公安局交通警察大队的道路交通事故认定书认定错误，第三人金华对交通事故的发生过错较大，应承担事故的主要责任主张，但未提供证据，本院不予采纳；故应认定被告提交的6号证据为有效证据。被告提交的1、13、14号证据的认定应结合原告和第三人的举证质证进行综合认定。被告、第三人对原告提供的1、2号证据的证人证言不予认可，其理由为二证人现系原告的职工，与原告存在利害关系，对二证人的证人证言存疑。原告对第三人提供的1、2号证据的真实性无异议，但郭光伟、郭元星在交警队对其制作的询问笔录中陈述，金华吃完饭后自己去买彩票了，证明金华在发生交通事故时未到原告处上班，去买彩票了，证明金华并非在上下班途中发生的交通事故。原告对第三人提供的3号证据认为照片没有拍摄日期，不予认可。被告对第三人提供的1、2、3号证据均无异议，可以证明2015年2月1日金华在原告处上班，金华系吃完午饭返回公司的途中发生的交通事故。本院认为，第三人提交的1、2号证据，该证据是青州市公安局交通警察大队依法制作的询问笔录，可以证实第三人金华于2015年2月1日在原告处上班，吃完午饭返回公司的途中发生的交通事故，与原告提供的1、2号证据相比较，具有明显的优势，应认定为有效证据；对原告提交的1、2号证据因二证人与原告有利害关系且又无其它证据相互佐证，故不予采纳。由此可以认定被告提交的1号证据的真实性且与本案相关联，认定为有效证据；原告对被告提交的13、14号证据提出的质证意见与事实不符，亦不予采纳。第三人提交的3号证据，本院认为，该证据证明涉案全增饭店与中国体彩彩票站的位置，可以证明金华系返回公司的途中发生的交通事故应认定为有效证据。经审理查明：金华与潍坊富亚德机械有限公司存在劳动关系。2015年2月1日中午下班后金华外出吃饭，12时20分左右骑摩托车返回公司上班，途经青州昭德南路闫刘路口时发生交通事故受伤，金华承担事故的同等责任。受伤后金华先入青州市中医院治疗，后转入潍坊市益都中心医院治疗。医院诊断结论为：1、脑挫裂伤2、左侧硬膜下血肿；3、左侧硬膜外血肿；4、外伤性蛛网膜下腔出血；5、多发颅骨骨折；6、头皮血肿并挫伤；7、吸入性肺炎；8、多处软组织挫伤。2015年12月14日金华提出工伤认定申请，2015年12月15日，青州人社局依法予以受理。因申请人与被申请人是否存在劳动关系或事实劳动关系存有争议，遂中止本案的审理。后申请人提交青州市人民法院民事判决书、潍坊市中级人民法院民事判决书各一份。青州人社局依法恢复审理后，于2016年12月22日作出青人社工伤认字【2016】第329号认定工伤决定书，并送达给双方当事人。本院认为，本案的争议焦点为：1、第三人金华受伤是否属于上下班途中；2、第三人金华对涉案交通事故承担同等责任是否合法。关于第一个争议焦点，原告认为，2015年2月1日是星期天，因处于休班状态，金华发生交通事故与工作无任何关联性，提供证人张敬花、夏德亮的证人证言证明自己的主张。本院认为，原告提供的证人均系公司职工，与公司存在利害关系，且又无其它证据相互佐证，两名证人因当日未上班，不能证实第三人金华当日是否上班的事实。根据青州市公安局交通警察大队对郭光伟、郭元星制作的询问笔录可以证明，2015年2月1日金华在原告处上班，中午吃完饭返回公司的途中发生的交通事故，对原告陈述的2015年2月1日第三人金华未上班的主张本院不予采信。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第6条第（三）项规定：对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中。第三人金华2015年2月1日中午下班后外出吃饭，12时20分左右骑摩托车返回公司上班，在上班的合理时间内，且属于从事日常工作生活所需要的活动；其途经青州昭德南路闫刘路口时发生交通事故受伤，地点在上班的合理路线内。原告提出第三人金华吃完饭后去买彩票，不应认定为上下班途中，本院认为，根据第三人金华提供的照片可以看出，全增饭店与福利彩票站的距离特别近，且第三人金华系在返回单位上班的途中发生的交通事故，属于合理路线，应当认定为上下班途中，对原告该主张本院不予采信。关于第二个争议焦点，原告认为，青州市公安局交通警察大队认定第三人金华在交通事故中承担同等责任违背客观事实，金华对交通事故的发生过错较大，应承担事故的主要责任。最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条第一款规定：“人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项‘本人主要责任’、第十六条第（二）项‘醉酒或者吸毒’和第十六条第（三）项‘自残或者自杀’等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外。”原告称青州市公安局交通警察大队交通事故责任认定违背事实，责任划分错误，但其未提供推翻该事故责任认定书的证据，对其该主张，本院不予支持。综上，被告做出的认定工伤决定事实清楚、证据充分，程序合法，且适用法律得当，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告潍坊富亚德机械有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审判长  张传奎审判员  金 珩审判员  于 宁二〇一八年三月二十九日书记员  贾文娜