北京市海淀区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0108民初595号
原告北京佳美世家物业管理有限责任公司，住所地北京市怀柔区杨宋镇和平路10号108室。
注册号：110116009571328。
法定代表人董玉省，总经理。
委托代理人王美，女。
被告蔡文和，男，1962年7月10日出生。
原告北京佳美世家物业管理有限责任公司（以下简称佳美物业公司）与被告蔡文和供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告佳美物业公司之委托代理人王美、被告蔡文和均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
佳美物业公司诉称，蔡文和系北京市海淀区永泰园新地标小区14号楼2X5室业主，房屋面积139.59平米。2013年11月15日至2015年3月15日，我公司已经为蔡文和提供了两个供暖季的供暖服务，且服务标准严格按照《北京市住宅锅炉供暖管理规定》执行。我公司在供暖期间没有接到蔡文和因供热服务质量和供暖温度未达标的任何投诉。截至目前，我公司已经多次发出催费通知，但催缴未果。蔡文和的拖欠行为给我公司的正常工作带来了诸多困难。经我公司核实,在我公司主张的上述欠费期间,蔡文和没有使用集中的供暖,故其应当按照相关规定交纳供暖基础运行费。我公司现起诉要求法院依法判令：一、蔡文和支付自2013年11月15日至2015年3月15日期间的供暖基础运行费5025.24元；二、本案全部诉讼费由蔡文和承担。
蔡文和辩称，不同意佳美物业公司的诉讼请求，因为我没有使用，所以我不该交。中央空调安装的是冷暖系统，冬夏两季需要专业人员转换，如果转换是需要业主签字的，如果佳美物业公司主张其提供了服务就应该提交证据。根据北京市居住建筑供热计量管理办法第19条规定，佳美物业公司没有与我签订供热协议，也没有跟我的代表签订供热协议，没有签订协议就是违规。佳美物业公司与业委会签订的物业合同，没有明确供暖事项。我认为佳美物业公司不具备主体资格。按照行业法规，佳美物业公司也不是合法的供热单位。佳美物业公司的供暖系统是小区的共用设施，等同于小区的自来水加压系统，自来水没用就不用交钱。根据物权法第71条规定，小区共用设施属于业主共有的财产，我方享有收益和处分的权利，物业公司只是业委会委托的管理者，不是设备的所有者和收益者。综上，我不同意交纳供暖费。
经审理查明，蔡文和系北京市海淀区永泰园14号楼2X5号房屋（以下简称2X5号房屋）的业主，该房屋建筑面积139.59平方米。2013年9月26日，北京市海淀区永泰园新地标小区业主委员会（以下简称新地标业委会、甲方）与佳美物业公司（乙方）签订《永泰园新地标物业服务合同》（以下简称《物业合同》），双方约定甲方将永泰园新地标小区（以下简称新地标小区）的物业服务工作委托给乙方，服务期限为三年，自2013年10月8日至2016年10月7日，乙方除了负责物业管理区域内共用部位、设施设备的日常维修、养护、运行和管理等工作外，还负责在合同期限内提供供暖服务，按北京市供热采暖管理办法的标准并结合小区具体情况执行。佳美物业公司于2013年10月8日进驻新地标小区，在此之前的物业服务公司为北京鑫磊物业管理有限责任公司。2013年10月17日、2013年11月5日、2014年3月7日以及2015年1月17日，佳美物业公司在永泰园新地标小区张贴通知，就供暖检修、设备损坏及不使用供暖到物业公司办理备案手续、供暖费标准及催缴事项等对小区住户进行告知。
庭审中，蔡文和认可在佳美物业公司主张的欠费期间确实没有交纳过供暖费，但表示欠费原因是自己没有使用佳美物业公司提供的供暖服务，且佳美物业公司亦没有提供供暖服务的资质，故不应当交费。蔡文和就其没有使用佳美物业公司提供的供暖服务之主张提交如下证据证明：开票日期为2009年11月14日的发票三张，商品名称均为先锋电暖气（或电油汀）。佳美物业公司表示因2009年的时候还未进驻永泰园小区，所以票据的真实性无法核实，但是认可蔡文和在其主张的欠费期间确实没有使用集中的供暖。此外，蔡文和自述鑫磊物业公司之前也曾因供暖费问题将其诉至本院，法院最终判令其按照百分之六十交费；其现在已经与佳美物业公司签订了供暖协议，并交纳了2016年的供暖费，今后都会按规定交费。
就自身供暖资质和登记备案问题，佳美物业公司表示，其公司具备热力供应的资质，也提供了事实上的供暖服务，供暖的锅炉每年都检验，之所以未能完成登记备案，是因为开发商不予出具相关证明材料，是开发商的原因导致的，与其供暖资质无关。
另查，新地标业委会于2011年8月18日出具《关于永泰园新地标小区锅炉供暖有关问题的函》。内容为：“北京泰华房地产开发集团有限公司（以下简称泰华房地产公司）：贵公司所开发的永泰园新地标小区锅炉房，至今未能按照《北京市供热采暖管理办法》进行供暖备案手续。为保证永泰园新地标小区全体业主今后的供暖服务不受影响，请贵公司给予配合，协助已与我会签订物业服务合同的北京鑫磊物业管理有限责任公司落实有关供暖备案所需材料，逐步使永泰园新地标小区供暖工作走向正规，并加强管理，使供热设备设施的维修养护工作落到实处，按国家有关规定，为小区业主提供满意的供热服务。”
泰华房地产公司于2011年8月22日出具《关于永泰园新地标小区锅炉供暖有关问题的回函》。内容为：“永泰园新地标小区业委会：贵业委会于2011年8月18日向我公司提出了永泰园新地标小区关于锅炉供暖事宜的一系列问题，现我公司向贵业委会作出以下回复。一、根据北京市人民政府于2010年4月1日颁发实施的《北京市供热采暖管理办法》第十条之规定，供热单位应当到市政管理行政部门备案以下材料：（一）单位基本情况；（二）供热区域及规模、用户类别及数量；（三）供热设施及其折旧管理基本情况；（四）运营管理制度及人员基本情况；（五）供热突发事件应急预案。而非贵业委会函件中提出的需由我公司提供的若干资料。二、根据《北京市供热采暖管理办法》第二十条规定，供热单位应当对供热范围内住宅用户的室外供热设施和室内公用供热设施承担管理、维护、抢修和更新改造的责任。建设单位应当依法承担供热采暖设施保修期内（两年）的保修责任。现永泰园新地标小区竣工验收已达六年之久，其中锅炉设备早已过保修期，故该小区的锅炉房设备及供热管线的更新改造与我公司无关。三、根据《北京市供热采暖管理办法》第二十二条规定，供热单位应当保证管理范围内供热设施在规定的使用期限内完好，并按照规定计提供热设施折旧费，按期对供热设施进行更新改造。故提供供热设施及其折旧管理基本情况的主体单位应当为原供热单位，即原物业公司而非我公司。综上所述，永泰园新地标小区《供暖锅炉委托协议书》的协议主体我公司不再涉及。”
新地标业委会于2013年10月31日出具《证明》，内容为：佳美物业公司自2013年10月8日进入海淀区永泰园新地标小区（13-17号楼）提供物业服务，并按物业服务合同内容为小区提供供暖服务，因开发商泰华房地产公司对锅炉房产权不予承认，不提供任何图纸、资料，故佳美物业公司无法完成备案。特此证明。
佳美物业公司提交的工业锅炉内部检验报告显示，锅炉检验日期为2013年10月25日，使用单位为北京市泰华房地产开发集团有限公司，使用地点为北京市海淀区永泰园小区院内，燃料种类为天然气，检验结论为允许运行。此外，佳美物业公司还提交2013年、2014年和2015年购买天然气的发票，证明其提供了供暖服务。
本案审理过程中，经本院依职权调查，北京市海淀区市政市容管理委员会（以下简称区市政市容委）出具复函，就相关问题答复如下：
一、根据《北京市市政市容管理委员会关于对全市供热单位实行备案登记制度的通知》（市政容发【2010】37号），供热单位应当到市政管理行政部门备案，并提交以下材料：……3、锅炉房、热交换站的权属证明或权属单位委托运营的协议书复印件，需加盖权属单位、备案单位印章；……
二、经核实佳美物业公司未到我委登记备案。
三、根据北京市人民政府令第216号第十一条，供热单位与用户订立供热采暖合同应当符合国家和本市的有关规定。未签订书面供热采暖合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上采暖期的，用户与供热单位之间视为存在事实供热采暖合同关系。
佳美物业公司和蔡文和均认可上述复函的真实性。
就佳美物业公司不具备供暖资质之主张，蔡文和未提交相关证据证明。
再查，北京市政府2010年9月21日颁布的《北京市居住建筑供热计量管理办法（试行）》（以下简称《供热计量管理办法》），该办法第十七条规定：居住建筑供热计量收费试行价格实行两部制热价，由基本热价和计量热价两部分构成。其中，基本热价按照建筑面积征收，燃煤锅炉供应的居住建筑基本热价标准为7元/建筑平方米/采暖季，市热力集团供应的居住建筑基本热价标准为12元/建筑平方米/采暖季，煤气、燃油、电锅炉供应的居住建筑基本热价标准为18元/建筑平方米/采暖季；计量热价按照用热量征收，价格标准为0.16元/千瓦时。用户热费具体计算公式为：用户热费=基本热费+计量热费；其中基本热费=基本热价×建筑面积；计量热费=计量热价×用热量。遇有价格政策调整时，按照发展改革部门有关文件规定执行。第十九条规定：供热单位是供热计量收费的责任主体，应当与居民用户签订供用热合同，约定双方的权利和义务，并在合同中明确供热计量方式、供热面积、热费缴纳方式、结算方式及时间等内容。
佳美物业公司营业执照记载，其经营范围为：物业管理；停车场服务；保洁服务；技术服务；维修机械设备、消防设备；热力供应……
上述事实，有双方当事人陈述、《永泰园新地标物业服务合同》、通知、发票、回函、证明等证据材料在案佐证。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。佳美物业公司与新地标业委会签订的《永泰园新地标物业服务合同》系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反有关法律、行政法规的强制性规定，故合同应属合法有效，对小区业主具有约束力，应视为规范双方当事人权利义务关系的依据。蔡文和作为永泰园新地标小区的业主，虽未与佳美物业公司签订书面的供用热力合同，但佳美物业公司客观上为蔡文和所在的小区提供了供暖服务，双方之间形成了事实上的供用热力合同关系。
按照《供热计量管理办法》第十七条规定，居住建筑供热计量收费由基本热价和计量热价两部分构成，其中，基本热价按照建筑面积征收，燃煤锅炉供应的居住建筑基本热价标准为7元/建筑平方米/采暖季，市热力集团供应的居住建筑基本热价标准为12元/建筑平方米/采暖季，煤气、燃油、电锅炉供应的居住建筑基本热价标准为18元/建筑平方米/采暖季；计量热价按照用热量征收，价格标准为0.16元/千瓦时。用户热费具体计算公式为：用户热费=基本热费+计量热费；其中基本热费=基本热价×建筑面积；计量热费=计量热价×用热量。遇有价格政策调整时，按照发展改革部门有关文件规定执行。该管理办法系自2010年10月1日起实施，适用于北京市普通居住住宅，佳美物业公司结合小区实际情况按照该文件收取供暖费用，具有法律依据。本案中，蔡文和称其没有使用佳美物业公司提供的供暖服务，故不应当交纳相关费用。因新地标小区采用的供暖方式是集中供暖，佳美物业公司为保证供暖效果，需要维持供热设备的有效运营，故除非双方有特别约定，蔡文和作为用户应当交纳保证设备运行的基本费用，该基本费用按照我市相关规定，为当前燃气供暖价格的百分之六十。
就蔡文和提出的佳美物业公司供暖资质问题，首先，备案登记并非提供供热服务的前置性要求，备案登记的目的是为了进行供热市场的监管、规范供热企业的服务行为，且结合区市政市容委的回函、泰华房地产公司的回函以及新地标业委会出具的证明内容来看，佳美物业公司未能进行供暖备案登记亦非其自身原因所致；其次，根据佳美物业公司营业执照的记载，其经营范围亦包括热力供应一项。故蔡文和的上述抗辩意见不足以形成对其支付供暖基础运行费之义务的有效对抗，现佳美物业公司起诉要求蔡文和交纳供暖基础运行费之主张，有事实与法律依据，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
蔡文和于本判决生效后七日内给付北京佳美世家物业管理有限责任公司二O一三年十一月十五日至二O一五年三月十五日期间的供暖基础运行费共计人民币五千零二十五元二角四分。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费五十元，由蔡文和负担，于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄 杨
人民陪审员 翟 彦
人民陪审员 王小微
二〇一六年五月四日
书 记 员 张 健