陆丰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1581刑初449号
公诉机关陆丰市人民检察院。
被告人林美贞，女，1979年4月25日出生，汉族，广东省陆丰市人，文盲，个体户，户籍住地陆丰市，现住陆丰市。因本案于2017年4月21日被刑事拘留，同年5月18日被变更强制措施为取保候审。同年11月23日经本院批准，继续取保候审；2018年5月3日被执行逮捕。现羁押于陆丰市看守所。
陆丰市人民检察院以陆检公刑诉[2017]394号起诉书指控被告人林美贞犯污染环境罪，于2017年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陆丰市人民检察院指派检察员成华清出庭支持公诉，被告人林美贞到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆丰市人民检察院指控：2015年底，被告人林美贞等人租用陆丰市甲子镇鹏城大道居民区一空地用于开设可盛五金加工厂电镀加工生产厂房。该加工工厂共有四条电镀加工生产线（电镀槽）。2016年清明节后，可盛五金加工厂在没有环保许可及依法建设配套的排污处理设施的情况下进行电镀加工，并直接向外排放生产加工的废水。2016年12月，陆某市对甲子镇非法电镀厂进行整治，可盛五金加工厂停产。2017年4月11日上午，林美贞再次雇用工人将加工产品浸入电镀池中进行电镀，同日11时许，陆某市环保局对可盛加工厂检查，现场发现可盛五金加工厂正在进行非法电镀加工，经调查后对该厂进行查封停产，同年4月20日14时许，被告人林美贞又偷偷雇用工人电镀加工，汕尾市环保局、陆某市环保局在巡查非法电镀时，发现可盛五金加工厂正在进行电镀加工，即开门检查，工人乘机逃跑了，被告人林美贞被现场查获。经鉴定，1﹟车间排放口，铅超标3.5倍，铜超标1259倍，锌231倍，2﹟车间地面排放口，六价铬超标31倍。其中铅（重金属）严重超标三倍以上，铜（重金属）和锌严重超标十倍以上，已造成严重环境污染。
公诉机关向法庭宣讲和出示了以下证据证明：1、现场勘查、检查笔录；2、监测报告；3、证人证言；4、被告人的供述和辩解；5、其它证据材料。
公诉机关据此认为：被告人林美贞违反国家规定，排放含重金属的污染物，严重污染环境，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人林美贞对公诉机关指控事实和罪名无异议。
经审理查明：2016年4月间，被告人林美贞购置了四条电镀加工生产线（电镀槽），利用其丈夫何某1此前租用陆丰市甲子镇鹏城大道居民区一空地开设的甲子可盛五金加工厂厂房，在没有环保许可及依法建设配套的排污处理设施的情况下进行电镀加工，并直接向外排放生产加工废水。2016年12月，陆某市对甲子镇非法电镀厂进行整治，可盛五金加工厂停产。2017年4月11日上午，林美贞再次雇用工人将加工产品浸入电镀池中进行电镀，当天11时许，陆某市环保局对可盛加工厂检查时，现场发现该厂正在非法电镀加工。经调查后对该厂进行查封。同年4月20日14时许，被告人林美贞又偷偷雇用工人进行电镀加工，汕尾市环保局、陆某市环保局在巡查时，发现可盛五金加工厂正在进行电镀加工，即开门检查，工人乘机逃跑，被告人林美贞被现场查获。经鉴定，1﹟车间排放口，铅超标3.5倍，铜超标1259倍，锌231倍，2﹟车间地面排放口，六价铬超标31倍。其中铅（重金属）严重超标三倍以上，铜（重金属）和锌严重超标十倍以上，已造成严重环境污染。
上述事实，有下列证据予以证明：
（1）书证
1.陆某公安局受案登记表、立案决定书，证实该局于2017年4月20日22时接受了陆某市环保局移送陆某市甲子可盛五金厂经营者林美贞涉嫌污染环境案件，林美贞在工厂现场生产的废水直接外排污染环境被汕尾和陆某两级环境保护局执法时查获，并经监测，该报告认定铅、铜、锌、铁、铝等重金属严重超标三倍以上，林美贞的行为已涉嫌污染环境犯罪，该局予以立案受理。
2.陆丰市公安局到案经过，证实被告人林美贞涉嫌环境污染案件于2017年4月20日22时经陆某市环保局移送该局，经调查及监测铅、铜、锌、铁、铝、六价铬等重金属增多严重超标三倍以上，林美贞的废水外排行为已构成污染环境罪，该局接受案件移送，并接收移交的被告人林美贞。
3.陆丰市公安局瀛北派出所户籍证明、前科证明，证实被告人林美贞出生于1979年4月25日，在辖区内暂未发现有违法犯罪记录。
4.陆丰市公安局现场检测报告，证实被告人林美贞被抓获时尿检呈阴性。
５.租地合约，证实何某1向范杭州承租甲子镇鹏成开发区北面畔面积３62.24平方米，供何某1做厂房使用，从2012年7月1日开始。
6.陆丰市环境保护局于2017年4月20日出具给陆丰市公安局治安大队的排污认定意见移送说明，其内容：2017年4月20日我局联合汕尾市环保局执法人员对位于陆某市甲子镇鹏成大道北面畔何某1电镀作坊进行检查，该作坊产生的电镀废水经作坊一排水口排向外环境。汕尾市环保局执法人员现场对排水口进行取水样送汕尾市环保局监测站检测，具体数据依据检测报告。根据日常检测的经验，电镀行业排放的废水含锌、镍、铜等国家严控的一类重金属污染物。该作坊没有配套污水处理设施，直接向外排放的污水对周围环境造成污染。该作坊排放含有重金属废水，根据《刑法》第三百三十八条、第三百十六条和最高人民法院和最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（法制[2013]75号）第一条、第三条的规定，移送你机关依法处理。
7.陆丰市环境保护局移交陆丰市公安局的何某1电镀行政案移送材料，证实该局将查处的何某1行政案因涉嫌犯罪全案材料移交陆丰市公安局处理。
（二）现场勘验笔录
陆丰市公安局现场勘验笔录（含现场照片、现场图），证实该局于2017年4月25日9时21分至58分对陆某市可盛五金厂非法电镀的现场勘验。可盛五金厂在陆某市甲子镇鹏成大道北侧工业区，大门向西，加工厂大门北侧为三条电镀槽，南侧为杂物间、办公室，车间中间为产品及原料堆放区，电镀槽靠墙边处为电镀排水口，排水口为直排沟口，直接排入地沟管道。现场经认真检查后，无发现该现场有其他违禁物品或物证。现场拍摄了现场照片，绘制了现场图。
（1）鉴定意见
汕尾市环境保护监测站（汕）环境监测（WW）字（2017）第0026号监测报告，证实汕尾市环境保护局环境监察分局采自陆某市甲子镇可盛五金加工厂排放的污水，1#总排放口污水水质中污染物总铅、总铜、总锌、总铁、总铝、化学氧量等监测项目分别超过《广东省地方标准电镀水污染物排放标准》（DB44\\\1597-2015）表2非珠三角新建项目水污染物排放限值3.5倍、1259倍、231倍、3.1倍、17倍和4.9倍，pH值超过上述执行标准上限0.42个pH单位，其余监测项目符合上述执行标准限值要求；2#总排放口污水水质中污染物六价铬、总铜、总锌、总铝、化学需氧量等监测项目分别超过上述执行标准4.9倍、135倍、31倍、1.5倍和1.6倍，pH值超过上述标准上限0.37个pH单位。其余监测项目符合上述执行标准限值要求。
（1）证人证言
证人何某1的证言：我于2012年6月30日和，同范杭州租用甲子镇鹏成大道一人家的空地，面积300多平方米，租金每年3万元。租用后，我们家用铁皮搭建成厂房，一小块自己住，另一大块我用作家具五金配件生产厂房，主要是家具五金（不含电镀）。2015年年底续租。2015年国庆后因为经营的五金家具配件不善，国庆后就关门了，一直闲置到2016年清明节后，我妻子林美贞看到场地太学杂费，就向我提出用该场地做五金加工电镀，但我自己没钱，就对她说，只要她能自己出钱，可以用该地做生意，但我没心思去打理，林美贞同意，向她娘家人借了钱筹建电镀厂。我从家具五金厂倒闭后就改行到甲子铸海鲜生意了。因为生意忙，我很少回家，所以林美贞办厂到被查我都不知道详情。直到4月20日被汕尾市环保局、陆某市环保局查封后我才赶回家。林美贞后被移送陆丰市公安局处理。我经营的家具五金厂没有做电镀，只是将配件加工成家具店需要的形状，然后卖出去。可盛五金加工厂有办理工商许可证，我妻子是文盲，可曾用我的名字办工商营业执照。电镀厂是我妻子林美贞个人在经营，听她说过，厂是直接向外排放生产加工的废水的，没有取得合法的环保许可。
（1）被告人供述
被告人林美贞的供述：我因为经营可盛五金电镀直接外排生产废水严重污染环境，被汕尾市环保局、陆丰市环保局现场经调查后被移送陆丰市公安局处理。
我们家在2015年年底租用甲子镇鹏成大道一人家的空地，面积300多平方米，租金每年3万元。租用后，用铁皮搭建成厂房，一小块自己住，另一大块用作电镀加工厂房，我们买了四条加工生产线（电镀槽），每条一万多元，于2016年清明节后，正式生产（电镀加工），平均每个月加工十多吨电镀产品，每吨加工650元。2016年12月，陆某市对甲子镇非法电镀进行整治。我们家的厂就停产。2017年4月10日晚，我的电镀厂收到甲子人“黄某”（甲子镇鹏兴路五金店老板）一笔电镀“偏心轮”加工单,共500斤，加工费未收。同年4月11日上午，我们将该加工产品浸入电镀池中进行电镀工序。同日11时许，陆某市环保局的执法同志到我们厂检查，现场发现我们厂正在进行电镀加工，调查后，随即对我们厂进行查封停产。因无法加工，黄某向我讨要加工产品和赔偿损失，4月20日14时许，我叫工人关着门偷偷进行电镀加工该批产品。15时许，汕尾市环保局、陆某市环保局在巡查非法电镀时，发现了我们厂正在电镀加工，即开门检查，工人都逃跑了，剩下我一个人在那。随后对我进行调查。22时许，我被移交陆丰市公安局调查处理。我们的五金厂有办理工商登记，没有建立配套的排污处理设施，我们是直接向外排放生产加工的废水，没有取得合法的环保许可。工商执照的法人是我丈夫何某1，但他没有经营，去做别的生意，我自己一个人在经营可盛五金加工厂，雇请了三个甲子乡下工人。五金加工厂位于甲子镇鹏成大道，是居民区，其中也有工厂。我们加工产品的具体程序是先把电镀产品倒入电镀槽的盐酸水中翻滚洗锈去锈镀锌，再取出用清水洗多遍，再晾干晒干，就成了。我对陆某市环保局委托汕尾市环保局对电镀厂排放的污染进行污水监测鉴定没有意见。我经营电镀厂时是否会对附近居民生活造成严重影响不清楚。
上述证据均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，本院予以认定。
本院认为：被告人林美贞违反国家法律法规的规定，未经许可擅自经营电镀作坊，未建立配套排污处理设施而排放含重金属的污染物，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，应予惩处。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，予以支持。鉴于被告人林美贞归案后能如实交代其犯罪事实，可给予从轻处罚。根据被告人的犯罪性质、事实、情节、悔罪及对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论并作出决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款和《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第（四）项之规定，判决如下：
被告人林美贞犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,被取保候审前先行羁押二十八日予以折抵刑期，即自2018年5月3日起至2020年4月4日止；罚金限判决生效后三个月内一次性向本院缴纳)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邱路斌
审 判 员 陈壮雄
审 判 员 陈维聪
二〇一八年五月四日
法官助理 李创斌
书 记 员 刘建清
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院最高人民检察院
《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；
（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；
（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；
（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）造成生态环境严重损害的；
（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十五）致使三十人以上中毒的；
（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十八）其他严重污染环境的情形。