广西壮族自治区平南县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民初字第2237号
原告窦孔芬。
委托代理人粟雁，贵港市天平法律服务所法律工作者。
被告平南县公安局交通警察大队，住所地平南县平南镇龚州大道中段。
法定代表人谢东，该大队大队长。
委托代理人卢伟，广西桂港律师事务所律师。
委托代理人谢玉婵，广西桂港律师事务所律师。
原告窦孔芬与被告平南县公安局交通警察大队劳动争议纠纷一案，本院于2014年11月18日受理后，依法组成由代理审判员许耀宗担任审判长、人民陪审员彭国智和人民陪审员周锦彬参加的合议庭，于2014年12月25日公开开庭审理了本案。书记员梁双担任记录。原告窦孔芬及其委托代理人粟雁、被告的委托代理人谢玉婵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告窦孔芬诉称，2009年10月至2013年12月，原告在被告六陈中队工作，被告没有与原告签订劳动合同，被告也没有为原告缴交养老保险和医疗保险。2013年12月17日，被告与原告解除劳动关系。从工作开始到被告解除劳动关系时止，被告每月仅安排原告休息两天，每月加班6天，节日照常上班，被告从没有支付过加班费给原告。解除劳动合同后，由于被告未为原告缴纳养老保险金和医疗保险金，导致原告达到退休年龄无法享受养老保险待遇和医疗保险待遇。2014年10月25日，原告向平南县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2014年11月10日，平南县劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲不字（2014）第11号《不予受理案件通知书》。现根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，请求法院判决：1、原告与被告存在劳动关系；2、被告支付经济补偿费2800元给原告；3、被告支付双倍工资差额33600元给原告；4、被告支付节假日加班费24456.80元给原告；5、被告每月支付退休生活费1500元给原告。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、原告身份证复印件一份，证实原告身份情况；2、银行卡交易明细复印件，证实原告与被告存在劳动关系；3、《关于征求参加社会基本养老保险的意见》（复印件），证实原告参加工作时间，并同意被告补缴养老保险；4、《平南县公安局交通警察大队关于停止使用已退休和达退休年龄工作人员的通知》（复印件），证实原告与被告于2013年12月17日解除劳动关系；当庭提供的证据有：5、2012年1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、9月、11月、12月和2013年8月、9月、10月交警大队六陈中队协警考勤表，证实原告每月可以休息两天。
被告平南县公安局交通警察大队未作书面答辩，在庭审口头辩称，一、因原告已达退休年龄，原告与被告已不存在劳动关系；二、原告要求被告支付经济补偿金、双倍工资差额、节假日加班费和退休生活费没有事实和法律依据；三、原告的起诉已经过了诉讼时效。
被告平南县公安局交通警察大队对其辩解没有提供证据证明。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据1、2无异议，本院对上述当事人均无异议的证据依法予以认定。
被告对原告提供的证据3、4、5有异议，认为上述证据无相应原件，无法核实其真实性，不予质证。本院认为，原告提供的证据3有相关人员签名、证据4有相关印章且相互关联，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，本院依法予以确认。原告提供的证据5，既无相关人员签名，也没有单位印章，且被告不认可，本院对该证据依法不予确认。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：原告窦孔芬自2009年10月开始到被告六陈中队从事炊事员工作，开始时工资是每月500元，后提至每月700元。2013年11月、12月原告领取的工资为每月700元。原告与被告未签订有书面劳动合同。2013年12月17日，被告作出《关于停止使用已退休和达退休年龄工作人员的通知》，决定对女协管员年龄已达50周岁、男协管员已达60周岁、原到期的4050人员及已办理退休手续的人员从2014年1月1日起停止使用，同时停发这部分人员的工资。因原告已达50周岁，被告从2014年1月1日起对原告停止聘用，并停发工资。原告收到通知后不再在被告处工作，其在被告处工作时间为2009年10月至2013年12月共4年零3个月。原告虽达法定退休年龄，但其未依法享有基本养老保险待遇。原告因与被告就经济补偿问题未能达成协议，于2014年10月25日向平南县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决：1、原告与被告存在劳动关系；2、被告支付原告经济补偿费2800元；3、被告支付原告双倍工资差额33600元；4、被告支付原告节假日加班费24456.80元；5、被告每月支付原告退休生活费1500元。平南县劳动人事争议仲裁委员会于2014年11月10日以申请人主体不适格为由决定对原告的仲裁申请不予受理，原告遂于2014年11月18日向本院提起本案诉讼。
本案的争议焦点为：1、原告与被告是否存在劳动关系；2、原告要求被告支付的经济补偿金、双倍工资差额、节假日加班费和退休生活费应否支持。
本院认为，关于原告与被告是否存在劳动关系问题。虽然原告与被告未签订有书面的劳动合同，但原告自2009年10月到被告处工作，受被告管理，并由被告支付劳动报酬，双方已经形成了事实上的劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。原告1963年4月1日出生，于2013年4月1日年满50周岁，达到法定退休年龄。被告明知原告已达法定退休年龄，但并未提出终止与原告的劳动关系，表明被告与原告仍有继续履行劳动关系的意思表示，并且双方实际履行劳动合同至2013年12月31日。虽然原告已经达退休年龄，但原告并未享有养老保险待遇，因此其仍为劳动法意义上的劳动者，原告与被告形成的用人关系仍应为劳动关系。被告辩称原告达到法定退休年龄时被告与原告劳动关系自然终止，之后被告与原告仅存在劳务关系，本院依法不予采信。关于原告要求被告支付经济补偿金、双倍工资差额、节假日加班费和退休生活费应否支持问题。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。被告在原告已达法定退休年龄享有对劳动关系的终止权，被告可以终止与原告的劳动合同。但由于原告未享受基本养老保险待遇，依法被告仍需向原告支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告在被告处工作了4年零3个月，因双方未能提交解除劳动合同前十二个月原告工资情况，本院根据原告提供的两个月份工资数额计算平均工资700元作为原告解除合同前12个月的月平均工资，故被告应支付原告经济补偿金3150元（700元／月×4.5月）。原告主张被告支付经济补偿金2800元，低于法律规定的数额，系其对权利的自由处分，本院依法予以支持。被告作为用人单位，未与原告订立书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资”和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资”的规定，被告应从2009年11月至2010年9月向原告每月支付二倍的工资。但是《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。即从未订立书面劳动合同满一年的当日起计算，期间为一年。原告应于2010年10月至2011年9月就增加的一倍工资申请仲裁，而原告于2014年10月才向平南县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，被告辩称原告起诉已过诉讼时效，本院依法予以采纳，所以对原告请求被告支付双倍工资差额，本院依法不予支持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。原告对其加班事实未能提供证据证明，本院对原告请求的节假日加班费依法不予支持。对于原告请求被告每月支付退休生活费，没有法律依据，本院依法不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第四十六条、第四十七条第一款、第八十二条第一款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、第二十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第九条的规定，判决如下：
一、原告窦孔芬与被告平南县公安局交通警察大队存在劳动关系；
二、被告平南县公安局交通警察大队支付原告窦孔芬解除劳动合同经济补偿金2800元；
三、驳回原告窦孔芬的其他诉讼请求。
本案受理费10元，由被告平南县公安局交通警察大队负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元，汇款至户名为：贵港市中级人民法院—诉讼费；开户行：中国农业银行贵港分行营业部；帐号：45×××93。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 许耀宗
人民陪审员 彭国智
人民陪审员 周锦彬
二〇一五年五月五日
书 记 员 梁 双