江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0924民初2066号
原告：袁春雷。
委托诉讼代理人：李射林。
委托诉讼代理人：黄建英，江苏三强律师事务所律师。
原告：袁春虎。
委托诉讼代理人：李射林，女，1966年2月25日生，汉族，住射阳县合德镇都市华城*号楼***室。
委托诉讼代理人：黄建英，江苏三强律师事务所律师。
被告：中国农业银行股份有限公司射阳县支行,住所地在射阳县人民路160号。
法定代表人：颜欢，该行行长。
委托诉讼代理人：戴洪，该行客户经理。
委托诉讼代理人：袁哲，该行科员。
原告袁春雷、袁春虎与被告中国农业银行股份有限公司射阳县支行（以下简称射阳农行）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告袁春雷、袁春虎的委托诉讼代理人李射林、黄建英，被告射阳农行的委托诉讼代理人戴洪、袁哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
袁春雷、袁春虎向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判令射阳农行承担逾期办理房屋及土地使用权证协助过户手续给袁春雷、袁春虎增加的费用93466.25元。事实和理由：2007年，袁春雷、袁春虎通过公开竞标的形式购得射阳农行通过拍卖方式出售的门面房三间及部分住宅用房。拍卖成交后，袁春雷、袁春虎向射阳农行交清了全部购房款，射阳农行亦将房产证和土地使用证交与袁春雷、袁春虎。但一直拖延协助袁春雷、袁春虎办理两证过户手续。在此期间土地出让金、税金均已上涨。现袁春雷、袁春虎要求射阳农行承担逾期过户增加的费用未果将射阳农行诉至本院。
袁春雷、袁春虎为证明自己的主张，提交以下证据：
1、射阳农行委托拍卖行的委托拍卖合同，证明袁春雷、袁春虎购买的房屋是被告委托拍卖行拍卖的；
2、拍卖成交确认书，证明袁春雷、袁春虎购买的房屋经拍卖行确认中标；
3、交款凭据两张，合计180600元，证明袁春雷、袁春虎中标后交清了房款；
4、农行的组织机构代码证、营业执照和税务登记证，证明射阳农行是非法人企业，能够签订房屋买卖合同；
5、射阳农行的房产权证和土地使用证，证明房屋是射阳农行的；
6、射阳农行给袁春雷、袁春虎的三份证明，证明房屋卖给了袁春雷、袁春虎，同时又证明袁春雷、袁春虎多次找射阳农行要求协助过户，射阳农行直到2013年7月才提供三份证明；
7、碟片1张，证明袁春雷、袁春虎与射阳农行商谈过户的情况；
8、国有土地使用权出让合同，于2016年4月12日办理的，证明一直到2016年射阳农行才办理国有土地使用权出让手续；
9、门面房划拨国有土地使用权协议出让呈报表，证明射阳县人民政府于2016年4月才同意射阳农行出让土地；
10、办理土地出让金票据119088元和税收13084.24元，证明射阳农行需要承担增加的土地出让金93466.25元，税收3050元。
射阳农行辩称，射阳农行已经履行了应尽的协助义务，本案延期办理两证过户的原因不是射阳农行造成，因此土地出让金上涨增加的费用不应由射阳农行承担。拍卖成交确认书中未明确射阳农行协助过户的时限，且自拍卖成交后到2013年7月前，袁春雷、袁春虎一直未要求射阳农行协助办理两证过户手续，故因房价上涨导致土地出让金增加的过户费用不应由射阳农行承担，请求人民法院依法驳回袁春雷、袁春虎的诉讼请求。
被告射阳农行未向法庭举证。
质证时，被告射阳农行对原告提交的证据1、2、3、4、5、6真实性无异议，但认为与本案无关联性；对证据7三性均有异议，属于非法证据，应当予以排除；对证据8、9、10真实性无异议，关联性有异议，这三份证据只能证明办结的时间，不能证明增加的费用是我行原因导致。
本院经审理认定事实如下：2007年9月14日，中国农业银行盐城市分行与盐城市诚润拍卖有限公司签订委托拍卖合同一份，中国农业银行盐城市分行委托盐城市诚润拍卖有限公司拍卖中国农业银行射阳县支行兴北储蓄所营业用房和部分住宅用房[房产证号为:射房权证合城字××号；土地使用权证号为：射国用（2007）第04007号]。2007年9月22日，袁春雷、袁春虎通过盐城市诚润拍卖有限公司拍卖购得射阳农行位于合德镇发鸿街西侧（原211号）中国农业银行射阳县支行兴北储蓄所营业用房和部分住宅用房。拍卖成交后，双方签订拍卖成交确认书一份。拍卖成交书明确约定拍卖物办理证照、产权过户手续的，过户手续由买受人办理，过户过程中资产转让方和资产受证方应当缴纳的一切税、费、土地出让金等全部由买受人承担。成交确认书签订后，袁春雷、袁春虎向盐城市诚润拍卖有限公司交清了172000元的购房款和8600元的佣金，计180600元，射阳农行亦将上述房屋及该房屋的房产证和土地使用证交与袁春雷、袁春虎。由于涉案房屋的土地为划拔土地，致使袁春雷、袁春虎一直未能办理涉案房屋的产权过户手续。为此袁春雷、袁春虎与射阳农行间为房产的协助过户问题多次发生矛盾。经交涉未果，袁春雷、袁春虎将射阳农行诉至本院。审理中，袁春雷、袁春虎自愿撤回要求射阳农行承担逾期过户增加的税费的诉讼请求，本院口头裁定予以准许。
2016年3月14日，经射阳县国土资源局委托，江苏瑞地土地房地产评估有限公司对涉案房屋的土地进行评估，认为涉案房屋的土地需交土地出让金110988元。2016年4月12日，射阳农行与射阳县国土资源局对案涉土地签订国有土地使用权出让合同一份，同日该宗土地经射阳县人民政府土地管理部门审批同意出让。2016年4月25日，袁春雷、袁春虎以射阳农行的名义向射阳县国土资源局交纳土地出让金110988元。2016年9月21日，袁春雷、袁春虎取得了涉案房屋的不动产登记证。
另查，涉案房屋的土地面积为146.3平方米，其中商业用地为96.5平方米，住宅用地面积为49.8平方米。2007年，射阳县商业用地土地出让金600元/平方米；住宅用地300元/平方米。2013年射阳县商业用地土地出让金860元/平方米；住宅用地465元/平方米；且均按40%收取。2016年，案涉房屋的土地出让金814元/平方米。
本院认为，
1．被告射阳农行是否应该承担原告袁春雷、袁春虎所购房屋逾期过户增加的费用。
《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条规定：“未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权”。即只有经过市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权方可转让。本案中，射阳农行将土地使用权性质为划拔土地的中国农业银行射阳县支行兴北储蓄所营业用房和部分住宅用房转让给原告袁春雷、袁春虎时，并未取得射阳县人民政府土地管理部门审批，致使袁春雷、袁春虎一直无法办理涉案房产及土地使用权过户手续，对此被告射阳农行存有一定的过错。故原告主张其承担逾期过户增加的费用，符合法律规定，本院予以支持。
2．被告射阳农行承担原告袁春雷、袁春虎所购房屋逾期过户增加的费用从何时起计算。
鉴于被告认可原告于2013年7月才向被告主张协助过户，故射阳农行仅承担2013年7月至2016年间增加的土地出让金部分。经计算为：[110988元-（96.5平方米×860元/平方米＋49.8平方米×465元/平方米）×40%]＝68529.2元。原告主张其2007年收到被告的房产证和土地使用证到相关部门办理过户手续遭拒绝后，一直要求被告办理协助过户手续，但被告一直拒绝协助，被告对此予以否认，原告亦未能举证证实，故对原告的主张，本院不予采纳。现有证据证实涉案土地国有土地使用权出让手续于2016年4月12日才经射阳县人民政府审批同意，故被告射阳农行提出其一直积极协助原告办理过户手续主张不能成立，本院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条，《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条之规定，判决如下：
被告中国农业银行股份有限公司射阳县支行于本判决生效后二十日内支付原告袁春雷、袁春虎逾期办理中国农业银行射阳县支行兴北储蓄所房屋及土地使用权证过户产生的费用68529.2元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。
案件受理费2156元，由原告袁春雷、袁春虎负担570元，被告中国农业银行股份有限公司射阳县支行负担1586元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（该院开户行：中国农业银行盐城市中汇支行，账号：40×××21，收款人：盐城市财政局非税收入财政专户）。
审 判 长 祁洪标
代理审判员 唐文静
代理审判员 沈莹莹
二〇一六年十月十四日
书 记 员 丁泽众
附录法律条文
1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
2.《划拨土地使用权管理暂行办法》
第五条未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。
第二十六条土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%。标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。