海南省海口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）海中法民一终字第38号
上诉人（原审被告）：海口市秀英区海秀镇永庄村民委员会。
法定代表人：王交海，村主任。
委托代理人：曾晓蓓，海南颖川律师事务所律师。
委托代理人：连昌松，海南颖川律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：肖江梅。
委托代理人：李维丽，海口市秀英区海秀法律事务所法律工作者。
上诉人海口市秀英区海秀镇永庄村民委员会（下称永庄村委会）因与被上诉人肖江梅侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2014）秀民一初字第510号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年11月24日受理后，依法组成由审判员黄玉臣担任审判长、代理审判员王春芬、代理审判员王戡参加的合议庭对案件进行审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：肖江梅的户口所在地为海口市秀英区海秀镇永庄村六队，系农业家庭户口。2013年3月20日，肖江梅与浙江省兰溪市女埠街道午塘村的村民舒璐登记结婚后，户口仍落户在海口市秀英区海秀镇永庄村六队。肖江梅未居住生活在嫁入地，也未将户口迁入该村，该村未向肖江梅分配承包地，也未向肖江梅分配征地补偿款，也未向肖江梅分配征地补偿款。永庄村委会永庄村部分土地被征用后，永庄村委会于2014年1月27日向村民每人发放征地补偿款1389元，于2014年4月10日向村民每人发放征地补偿款1000元。永庄村委会以肖江梅系外嫁女为由，未向肖江梅发放上述征地补偿款，遂成讼。
肖江梅在原审提出的诉讼请求为：一、永庄村委会一次性向肖江梅支付2014年1月27日发放的征地补偿款1389元；二、永庄村委会一次性向肖江梅支付2014年4月10日发放的征地补偿款1000元；三、本案诉讼费由永庄村委会负担。
原审法院判决认为：依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，肖江梅以其具有永庄村委会村集体经济组织成员资格为由，起诉要求永庄村委会向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，肖江梅是否具有永庄村委会村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定肖江梅可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。肖江梅出嫁后，户口仍在永庄村委会永庄村，且在嫁入地未分配土地及征地补偿款，现肖江梅主张具有永庄村委会村集体经济组织成员资格，与上述规定相符，故可以认定肖江梅具有永庄村委会村集体经济组织成员资格。为此，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：永庄村委会于本判决发生法律效力之日起十日内向肖江梅支付2014年1月27日发放的征地补偿款1389元、2014年4月10日发放的征地补偿款1000元，共计2389元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费25元，由永庄村委会承担。
永庄村委会不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：一、一审判决认定肖江梅具有永庄村委会集体经济组织成员资格事实不清，证据不足。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》（以下简称《意见》”）之规定，判断当事人是否具有农村集体经济组织成员资格，应当看其是否同时具备以下三个条件，第一，征地补偿方案确定时依法取得集体经济组织所在地的户籍；第二，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活；第三，以集体经济组织的土地为基本生活保障。只有同时具备上述三个条件，当事人才能获得集体经济组织成员资格。而本案中，肖江梅仅是满足了其中的第一个条件，即户口登记在集体经济组织。本案中的肖江梅属于永庄村民委员会的外嫁女。根据我国国情和我国农村的传统习惯，除非上门女婿，妇女出嫁后，均随夫君共同生产、生活，本案中的被上诉人肖江梅也并不例外。肖江梅出嫁后，虽然仍将户口登记在永庄村委会，但实际上肖江梅自出嫁后就脱离了永庄村委会，到其夫君的住所地浙江省兰溪市女埠街道午塘村生产、生活，肖江梅在永庄村委会没有固定居所，也没有依靠永庄村委会的土地作为生活来源，肖江梅属于典型的“空挂户”，按照《意见》之规定，对于仅是户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。一审判决仅因为肖江梅户口登记在永庄村委会就认定其具有永庄村委会集体经济组织成员资格，认定事实不清，证据不足。二、肖江梅不属于永庄村委会集体经济组织成员，其基于集体经济组织成员资格而提起的要求永庄村委会支付土地补偿款的诉求应予以驳回。综上，一审判决认定事实不清，证据不足，请求二审法院撤销一审判决，驳回肖江梅的诉讼请求。
肖江梅针对永庄村委会的上诉理由答辩称：一、肖江梅具有永庄村委会村集体组织合法成员资格。肖江梅从一出生户籍就落户在永庄村六队150号，并一直居住、实际生产生活、在永庄村委会处，至今为止户口一直都没有迁移。同时，肖江梅均参加永庄村的各种活动（包括选举、参加农村合作医疗等）。至此，可以认定肖江梅具有永庄村委会村集体经济组织合法成员资格。二、肖江梅作为永庄村委会合法成员，应享有平等的分配权，享有永庄村委会平等分配土地补偿款的权利。永庄村委会分别在2014年1月27日和2014年4月10日向其他村民发放征地补偿款时，均以肖江梅系“外嫁女”为由，未向其发放上述征地补偿款。永庄村委会的做法明显触犯了法律公平、平正原则，更严重侵害了肖江梅的合法权益。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第4条之规定，肖江梅作为永庄村委会村集体组织合法成员，应享有平等的分配权，享有永庄村委会分配土地补偿款的权利。三、一审法院认定事实清楚，适用法律正确，无违反程序。在本案中，一审法院经过公开开庭审理，肖江梅、永庄村委会双方出具多份有效证据及依据相关法律法规的规定，认定肖江梅具有永庄村委会村集体经济组织合法成员资格，因此，一审法院作出的民事判决书，是公平、公正、合法、有效的法律文书。该判决书认定事实清楚，适应法律准确，并无违反程序。综上所述，肖江梅具有永庄村委会村集体组织合法成员资格，起诉要求永庄村委会向其支付相应数额的土地补偿款合理、合法。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，二审法院应依法驳回永庄村委会无理的上诉请求，维持原审判决。
二审期间，永庄村委会、肖江梅未提交新的证据。
本院经审理查明，因政府2013年征用永庄村委会溢洪道的土地，2014年1月4日，该村两委、生产队长、全体村民代表召开会议，制定了溢洪道征地款分配方案，规定了享受本次征地款分配人员、分配类别，规定征地款分配截止日为2014年1月4日。同年1月12日，永庄村三委及生产组长会议决定按上述分配方案第三条第三款给承包户分配补偿，2014年1月16日，永庄村委会向海口市秀英区海秀镇人民政府（以下简称海秀镇政府）村财民理办请示拨付溢洪道征地分配款，海秀镇政府批准了该请示。2014年3月28日，永庄村委会向海秀镇政府村财民理办请示拨付传统节日活动经费、村民生产生活补贴费用，请求从土地征收提留款的集体经济收入中支付，按每人1000元发放，海秀镇政府批准了该请示。永庄村委会分别于2014年1月27日、2014年4月10日向永庄村六队每位村民发放征地补偿款1389元、1000元。
本院经审理查明的其他事实与原审法院查明的其他事实一致。
本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等相关法律和司法解释的规定，关于农村集体经济组织成员资格的认定标准，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。依据上述规定，“外嫁女”婚后户籍仍在原集体经济组织，但其在嫁入地已分配到承包地或虽未分配到承包地，但在嫁入地已分配到征地补偿费的，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格。本案中，肖江梅出生并落户在永庄村，其出嫁后，户口仍在永庄村，且在嫁入地未分配土地及土地补偿款，故肖江梅仍具有永庄村委会集体经济组织成员资格并享有永庄村委会分配土地补偿款的权益。肖江梅请求分配土地补偿款2389元，原审判决予以支持正确，本院予以维持。永庄村委会关于肖江梅不具其集体经济组织成员资格，不应分配土地补偿款的上诉理由，无事实和法律依据，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果妥当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由海口市秀英区海秀镇永庄村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄玉臣
代理审判员 王春芬
代理审判员 王 戡
二〇一五年四月二十二日
书 记 员 杜海燕