广西壮族自治区北海市铁山港区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）铁刑初字第16号
公诉机关广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院。
被告人林某甲，男，1949年8月11日出生于广西北海市，汉族，初中文化，北海市铁山港区人大代表，北海市铁山港区某某村委会主任，住广西北海市铁山港区。因涉嫌犯贪污罪，2015年2月5日经本院决定对其取保候审。
被告人徐某，男，1969年9月15日出生于广西北海市，汉族，大专文化，中共党员，原北海市铁山港区某某村委会党支部书记，现任北海市交警支队某某中队协警，住广西北海市铁山港区。因涉嫌犯贪污罪，2014年10月10日经北海市铁山港区人民检察院决定对其取保候审，2015年2月5日经本院决定继续取保候审。
广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院以北铁检刑诉（2015）4号起诉书指控被告人林某甲、徐某胜涉嫌犯贪污罪，于2015年1月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月19日公开开庭审理了本案。北海市铁山港区人民检察院指派检察员陈燕华出庭支持公诉，被告人林某甲、徐某到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院指控，2010年至2013年期间，被告人徐某、林某甲分别利用其担任北海市铁山港区某某村委会党支部书记、主任的职务之便，与时任该村委会班子成员的林某乙、杨某、梁某、官某某（均另案处理）密谋后，在负责申报农村低保金的过程中，将各人不符合条件的本人或家属列入名单上报民政部门审批通过后，共侵吞农村低保金人民币42770元（其中，徐某为7800元、林某甲为10880元、林某乙为7800元、杨某8540元、梁某为7750元）。案发后，徐某、林某甲分别向中共北海市铁山港区纪委退赃1000元、3000元；后林某甲又向本院退赃7880元。
对上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人徐某、林某甲身为农村基层组织人员，在协助政府从事优抚款的管理工作时，共同利用职务上的便利，合伙侵吞优抚款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人林某甲、徐某对公诉机关指控的犯罪事实均无异议，请求从轻处罚并免于刑事处罚。
经审理查明，被告人林某甲自2008年7月18日至今，担任某某村委会主任；被告人徐某自2008年8月30日起至2013年12月20日止，担任某某村委会党支部书记。2010年至2013年期间，被告人林某甲、徐某分别利用自己担任村委会主任、村党支部书记的职务便利，与时任该村委会班子成员的林某乙、杨某、梁某、官某某（均另案处理）密谋后，在负责申报农村低保金的过程中，将各人不符合条件的本人或家属列入申报保障对象名单上报民政部门。审批通过后至案发前，被告人林某甲、徐某及其他班子成员共侵吞农村低保金人民币42770元。林某甲、徐某二人分别获取农村低保金10880元、7800元。
案发后，被告人林某甲、徐某分别向中共铁山港区纪委退赃3000元、1000元；在侦查阶段，被告人林某甲向铁山港区人民检察院退赃7880元；本案审理过程中，被告人徐某向本院退出赃款6800元。
归案后，被告人林某甲、徐某如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，被告人林某甲、徐某在庭审过程中无异议，且有被告人林某甲、徐某户籍证明、立案决定书、侦查终结报告、到案经过、中共某某镇委员会发（2008）66号、发（2011）102号文、某某镇人民政府办公室证明、某某村第五届村民委员会选举结果报告单、某某村第六届村民委员会重新选举结果报告单、某某镇人民政府办公室出具的被告人徐某、林某甲的任职证明《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》、《广西壮族自治区城乡低保申请审批操作规程》、《北海市民政局关于提高市区城乡低保标准的请示》、北政办（2013）38号《北海市人民政府办公室关于提高北海市城乡居民最低生活保障标准的通知》、铁山港区某某镇会计核算中心提供的林某甲、徐某、林某乙、官某某、杨某、梁某的工资表、铁山港区民政局提供的李某某（徐某妻子）、何某某（林某甲妻子）、陈某某（林某乙妻子）、吴某甲（梁某妻子）、吴某乙（杨某丈夫）、郑某某（官某某妻子）六人领取农村低保金情况审批表及户口证明材料、摘录表、银行明细表、铁山港区民政局《关于铁山港区监察局监察建议书的答复》、中共铁山港区纪委《关于徐某同志违纪问题的调查报告》、中共某某镇纪委《关于某某村委会主任林某甲虚报骗取农村低保金问题的初核情况报告》、中共北海市铁山港区纪委出具徐某、林某甲分别退赃1000元、3000元的证明、铁山港区人民检察院的扣押财物清单、暂扣押款专用票据、现金缴款单、证人杨某、林某乙、梁某、官某某的证言、被告人林某甲、徐某的庭前供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人林某甲、徐某身为农村基层组织人员，在协助政府从事优抚款的管理工作中，共同利用职务上的便利，合伙侵吞优抚款，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告林某甲、徐某作用相当，均为主犯，应参照其全部犯罪处罚。案发后，被告人徐某、林某甲能如实供述犯罪事实，退出个人所获赃款，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。被告人林某甲、徐某请求对其免于刑事处罚，没有事实和法律依据，本院不予采纳。综合全案事实和量刑情节，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人林某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）；
二、被告人徐某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）；
三、被告人林某甲、徐某退出的赃款共计人民币18680元，依法没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 韦 春 雨
人民陪审员 刘绍芳人民陪审员甘焕远
二〇一五年四月十七日
书 记 员 陈 小 艺
附：本判决书引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
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第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。