浙江省平湖市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）嘉平刑初字第992号
公诉机关平湖市人民检察院。
被告单位浙江沪西燃料有限公司，住所地平湖市当湖街道乍王线虹霓段283号（平湖市凯文燃料有限公司内）。
法定代表人胡某，职务总经理。
诉讼代表人章丽华，浙江沪西燃料有限公司职工。
辩护人高加浩，浙江东港律师事务所律师。
被告人胡某，浙江沪西燃料有限公司法定代表人。因本案，于2013年8月5日被平湖市公安局取保候审。
平湖市人民检察院以平检刑诉（2013）1042号起诉书指控被告单位浙江沪西燃料有限公司、被告人胡某犯非法占用农用地罪，于2013年12月13日向本院提起公诉。本院于同日受理，依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。平湖市人民检察院指派代理检察员周盼盼出庭支持公诉，被告单位浙江沪西燃料有限公司诉讼代表人章丽华、被告人胡某及辩护人高加浩到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告单位浙江沪西燃料有限公司、被告人胡某违反土地法规，非法占用耕地3944平方米，并造成该片耕地的种植条件重度损毁，其中3691平方米耕地属于基本农田，其行为均已构成非法占用农用地罪。为证实指控的犯罪事实，公诉机关当庭提供了国土资源局文件、土地出租协议、证人证言、土地违法案件占用性质认定表、破坏耕地程度的鉴定意见、现场勘查笔录、案发经过、身份证明等证据，诉请本院予以惩处。
被告单位浙江沪西燃料有限公司的诉讼代表人及被告人胡某均提出自己公司没有违建堆场，码头是经过批准的。
被告单位的辩护人提出：1、非法占有耕地改作他用的面积仅1640.9平方米，未达到数量较大的规定；2、造成耕地破坏的面积也未达到大量的规定；3、对破坏耕地程度的鉴定意见缺乏法律依法；4、被告单位占用土地的行为不具有社会危害性。综上，辩护人认为被告单位构成非法占用农用地罪的事实和理由都不成立，请求法庭宣告无罪。
经审理查明：2009年6月以来，被告单位浙江沪西燃料有限公司（原平湖九龙山燃料有限公司）及其法定代表人胡某为公司发展，租用平湖市当湖街道虹霓村5组村民集体土地，共计6240.6平方米，在未取得国家土地行政主管部门批准的情况下，雇人非法建造堆场、水泥地等建筑物，已造成3944平方米耕地的种植条件重度毁坏，其中3691平方米属基本农田。
上述犯罪事实，有下列证据予以证实：
1、被告人胡某的供述，证实其在2009年成立平湖九龙山燃料有限公司，后改名为浙江沪西燃料有限公司，为了公司发展在2009年6月开始向当湖街道虹霓村5组村民朱某甲、朱某乙、王某甲等9户农户租用土地，在2011年10月建造了水运码头。因租用的土地地势较低，故在2012年3、4月份时，用杭浦高速施工留下来的杂泥将租用的3944平方米耕地统一填高80公分作为堆场，在2013年4月，又在水运码头西面浇筑了1200平方米左右的水泥地，水泥厚度在15公分左右。总涉及耕地3944平方米，其中3691平方米属于基本农田，建设堆场、码头等建筑用地，均没有经过土地行政主管部门的审批，建码头是经过嘉兴市港航管理局批准，码头用地虹霓村委会也同意。
2、证人朱某甲的证言，证实2009年6月，在平湖九龙山燃料有限公司上班的同村村民王某甲问其想不想将农田租给胡某，后其将自家的1.334亩基本农田租给平湖市九龙山燃料有限公司做堆场，因复耕比较困难，于是其提出每亩年租金3000元，公司老板胡某当场同意，当时协议写土地用作煤场码头绿化，实际就当公司码头的煤场使用。
3、证人朱某乙的证言，证实2009年6月，同村的王某甲对其讲平湖九龙山燃料有限公司想租用其0.41亩农田做煤场，后与胡某签订租赁协议，协议上写用作公司煤场码头绿化。其的基本农田是低洼地，租赁后公司就在农田上填上了1米左右的“三合土”（含有碎石子、碎砖头、水泥块等的建筑垃圾），所以不能复耕。
4、证人王某甲的证言，证实其2009年12月22日将自家3.13亩土地（其中2.58亩属基本农田）租给胡某的公司作为煤堆场，因其土地地势较低，胡某租用后运来“三合土”将土地统一填高70-80公分，后来又在上面铺了一层碎石子。后胡某又将堆场转租给他人从事废铁生意。
5、证人王某乙的证言，证实2009年6月，胡某来其家要求租赁其家的0.9亩基本农田，其同意后胡某就用“三合土”把农田填高50公分左右，用做煤堆场，土地不能再复耕了，再种植农作物很困难。
6、证人项某的证言，证实2009年12月，王某甲陪同胡某至其家要求租赁0.306亩竹园地和自留地用作码头，后胡某造了码头，还浇筑了水泥地。
7、证人朱某丙的证言，证实2009年12月，王某甲陪同胡某至其家要求租赁0.296亩竹园地和自留地用作码头，后胡某造了码头，其的土地不在码头范围内，是筑了一条路。胡某用“三合土”把土地统一填高，堆场作了平整，码头浇了水泥地。其的土地筑了路，用于车辆进出，复耕比较麻烦。
8、租赁证明、协议，证实村民朱某乙、王某甲、朱某甲等人将自家土地租赁给被告单位的事实。
9、土地勘测技术报告，证实浙江沪西燃料有限公司违法用地总面积6240.6平方米，其中耕地3944平方米。
10、对浙江沪西燃料有限公司破坏耕地程度的鉴定意见，证实浙江沪西燃料有限公司非法占用该地块总面积6240.6平方米，其中占用耕地3944平方米（其中涉及基本农田3691平方米），建筑水泥场地和用于煤堆场，已造成耕地种植条件重度毁坏。
11、破坏耕地现状图，证实被告单位浙江沪西燃料有限公司破坏耕地的现状情况。
12、企业法人营业执照、户籍证明，证实被告单位和被告人的基本身份信息。
13、案发经过，证实本案的案发经过情况，被告单位及被告人没有自首和立功等情节。
14、违法犯罪经历查询证明，证实被告人胡某没有犯罪前科。
综上，本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告单位浙江沪西燃料有限公司违反土地管理法律法规，非法占用耕地3944平方米，并造成该片耕地的种植条件重度毁坏，其中3691平方米的耕地属于基本农田，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人胡某作为被告单位直接负责的主管人员，其行为也已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告单位浙江沪西燃料有限公司及被告人胡某未经土地行政主管部门批准，擅自破坏耕地用作煤堆场、水泥场地等，经过相关职能部门组织有关农业专家进行鉴定，形成的鉴定意见程序合法，鉴定意见并无不当，且能与证人证言相印证，可以作为证据使用，被告单位的辩护人对此提出的辩护意见不予采纳。被告单位诉讼代表人及被告人胡某提出的码头是经过审批的，经查，码头虽经过嘉兴市港航管理局批准，但土地的使用未经土地行政主管部门批准；对于有否违法建造堆场，被告人胡某及相关的证人证言均证实在租赁农户农田后使用“三合土”填高农田用作煤的堆场，堆场是否使用不影响本案的定罪，对此辩解本院不予采纳。被告人胡某对主要犯罪事实能如实供述，依法可以从轻处罚，同时被告人胡某系初犯，对其适用缓刑也不致再危害社会，可依法对其适用缓刑。据此，为惩治犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第三款，第七十二条第一、三款之规定，判决如下：
一、被告单位浙江沪西燃料有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金3000元；
二、被告人胡某犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月、缓刑四个月，并处罚金2000元。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金款限本判决生效后十日内缴纳。
被告人胡某回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马伟勤
人民陪审员 徐正明
人民陪审员 沈玲英
二〇一四年一月二十三日
书 记 员 沈丹宁