安徽省芜湖市弋江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）弋刑初字第00160号
公诉机关芜湖市弋江区人民检察院。
被告人陈某某，男，1969年10月17日出生于安徽省芜湖市，汉族，小学文化，芜湖润地置业有限公司法定代表人，住芜湖市弋江区凤凰新村自建房，户籍所在地为芜湖市弋江区陈村非38号。因涉嫌犯行贿罪经芜湖市人民检察院批准于2014年6月28日被监视居住，7月23日被芜湖市公安局弋江分局刑事拘留。8月8日经芜湖市人民检察院批准于次日被执行逮捕，9月16日被芜湖市弋江区人民检察院取保候审，11月18日本院对其重新决定取保候审。
辩护人刘朝晖，安徽深蓝律师事务所律师。
辩护人叶倩，安徽深蓝律师事务所律师。
芜湖市弋江区人民检察院以弋检刑诉（2014）136号起诉书指控被告人陈某某犯行贿罪，于2014年11月17日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理，本院经审查认为本案不宜适用简易程序审理，于12月5日转为普通程序并依法组成合议庭，并于12月12日公开开庭进行了审理。芜湖市弋江区人民检察院检察员陈烨，被告人陈某某及其辩护人刘朝晖、叶倩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
芜湖市弋江区人民检察院指控：1997年左右，被告人陈某某在芜湖市弋江区从事房地产开发时，经常有社会人员到工地上闹事，时任芜湖市公安局弋江桥派出所所长的徐遥（已起诉）在出警处理案件过程中与陈某某相识。此后，徐遥先后担任芜湖市公安局三山分局、镜湖分局副局长以及情报指挥中心政委。期间，陈某某为独生子办理入学户口、政策外生育子女迁移户口、楼盘开业需要交警到现场维持交通秩序等事项多次找徐遥帮忙。为感谢徐遥平时对其的帮忙和进一步维持关系，在2008年、2009年、2010年春节前，陈某某三次分别送给徐遥1万元、2万元、2万元，共计现金5万元。
2014年6月28日，被告人陈某某被抓获归案。
芜湖市弋江区人民检察院据以指控的证据有：1、户籍材料、到案经过、任职文件等相关书证；2、徐遥、单舢等人的证言；3、被告人陈某某的供述与辩解。
芜湖市弋江区人民检察院认为，被告人陈某某为子女办理入学户口、政策外生育子女迁移户口、楼盘开业需交警到现场维持交通秩序等事项，违反国家规定，向国家工作人员行贿共计50000元，谋取不正当利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人陈某某对起诉书的指控不持异议。
辩护人辩护认为：对本案的事实和定性不持异议，但应对受贿人徐遥回赠的物品价值在考虑行贿数额时作相应扣减；在检察机关尚未掌握被告人陈某某的犯罪事实及未立案前，陈某某即如实交待了犯罪事实，应属自首，且系未被追诉前主动交待犯罪事实，依法可从轻或减轻处罚，陈某某的情节轻微可免除处罚；陈某某系初犯，无前科劣迹；陈某某对其行为有深刻认识，且系公司法人（法定代表人），缴纳高额税款，对社会贡献较大。综上，建议对陈某某免予刑事处罚。
经审理查明：1994年左右，被告人陈某某开始从事房地产开发。2000年，承包了马塘房地产公司的陈某某开始开发建设弋江新村，工地上打架斗殴、盗窃现象时有发生。2002年，时任芜湖市公安局弋江桥派出所所长的徐遥（另案处理），在出警处理弋江新村工地上的案件过程中与陈某某相识。2007年徐遥购买了由陈某某开发建设的富贵园小区房产一套。此后徐遥先后担任芜湖市公安局三山分局副局长、镜湖分局副局长、情报指挥中心政委。期间，陈某某为儿子跨学区入学办理户口、政策外生育的女儿迁移户口、楼盘开盘需交警维持现场秩序以及违章车辆不被贴罚单等事项，多次找徐遥帮忙，徐遥均利用其身为公安机关领导的职务便利，尽力相帮。为感谢徐遥以及进一步保持与徐遥的关系，2008年、2009年、2010年的春节前夕，陈某某均邀请徐遥到其办公室，三次分别送给徐遥现金1万元、2万元、2万元，共计5万元现金。
2014年6月28日，被告人陈某某被抓获归案。
认定上述事实的证据有：
⒈户籍材料证明：被告人陈某某的身份情况及其妻、子即王某莲、陈某、王某梁等人的户口迁移情况。
⒉弋江区人民政府《人口与计划生育目标管理责任书》证明：新生儿户口登记的严格程序。
⒊《关于陈某某政策外生育情况的说明》证明：陈某某的女儿王某梁属政策外生育。
⒋《芜湖市2007年市区初中招生工作意见》证明：初中生有就近入学的严格规定。
⒌受贿人徐遥的身份、任职情况的相关书证证明：徐遥的履职情况。
⒍《到案经过》证明：陈某某系被抓获归案。
⒎另案处理的徐遥的供述证实：其于2008、2009、2010年的春节前，收受陈某某所送5万元现金的事实，并供述了与陈某某之间的交结。
⒏另案处理的单舢的供述证实：2010年陈某某的润地置业写字楼开盘，徐遥找交警去现场维持秩序，2009年因陈某某的小女儿迁移户口材料不规范，徐遥帮陈找派出所的人解决问题以及为陈儿子上学迁户口等提供帮助。
⒐被告人陈某某的供述：陈某某对送徐遥5万元现金、以及送钱的时间、原因、地点等事实均作了如实供述。
上述证据均经庭审质证。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为：被告人陈某某为其儿子跨学区入学办理户口、政策外生育的女儿迁移户口、楼盘开盘需交警维持现场秩序以及违章车辆不被贴罚单等事项，多次向国家工作人员行贿，共计50000元现金，致国家工作人员违反规定为其获取不正当利益，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。徐遥虽有赠礼品给陈某某的事实，但礼品种类及数量不清，价值无法计算，且予以扣减亦于法无据，故对辩护人的扣减行贿数额的辩护意见，本院不予采纳；陈某某系被抓获归案，且其在检察机关立案前的交待材料中未交待本案中所指控的行贿事实，故依法不能构成自首，对辩护人的该项辩护意见，本院亦不予采纳；陈某某归案后如实供述自己的罪行，并在庭审中自愿认罪，可酌情从轻处罚，对辩护人相关从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人的犯罪性质、情节及悔罪表现，被告人陈某某当没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响。为打击犯罪，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款之规定，判决如下：
被告人陈某某犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 段天妹
人民陪审员 陈为一
人民陪审员 魏 强
二〇一四年十二月十八日
书 记 员 王 静
附适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。