山西省新绛县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第126号
公诉机关新绛县人民检察院。
被告人闫某，男，1975年10月12日出生，汉族，初中文化，中共党员，山西省新绛县古交镇人。2015年4月24日因涉嫌贪污罪被新绛县人民检察院刑事拘留，2015年4月30日变更为取保候审。
新绛县人民检察院以新检公诉刑诉（2015）125号起诉书指控被告人闫某犯贪污罪，于2015年7月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新绛县人民检察院指派代理检察员茹飞出庭支持公诉，被告人闫某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2013年11月，新绛县物价局根据中共新绛县委新办发（2010）16号文件，帮扶古交镇闫家庄村。2013年11月13日，时任闫家庄村村委主任的闫某，从古交镇经管站以出具运城市2013年农村集体经济组织收据的方式领取县物价局帮扶款30000元人民币后，并未将30000元帮扶款入村财务账，而是将该30000元用于村里其他开支，并将其记为村里欠个人款项记入本村财务往来账中。
2、2013年，新绛县古交镇人民政府根据运城市财政局、运城市卫生局运城市爱国卫生运动委员会联合下发的运财社（2012）100号和运财社（2013）140号文件，实施本镇农村改水改厕工程。时任闫家庄村村委主任的闫某，利用协助古交镇人民政府实施本村的改水改厕工程之便，于2013年8月30日，虚构闫家庄村改造合同书及改厕项目验收统计表，于2013年12月20日从古交镇经管站领取改厕专项资金28380元。被告人闫某领走该款项后并未入村财务账，而是将该28380元用于村里修建村舞台厕所项目，并将其记为村里欠个人款项记入本村财务往来账中。
针对上述指控，公诉机关出示了物证：账目复印件、项目合同及材料复印件；书证：政府文件、证明；证人证言；被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人闫某的行为已构成贪污罪，系未遂，请依法判处。
被告人闫某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，1、2013年11月，新绛县物价局根据中共新绛县委新办发（2010）16号文件，帮扶古交镇闫家庄村。2013年11月13日，时任闫家庄村村委主任的闫某，从古交镇经管站以出具运城市2013年农村集体经济组织收据的方式领取县物价局帮扶款30000元人民币后，并未将30000元帮扶款入村财务账，而是将该30000元用于村里其他开支，并将其记为村里欠个人款项记入本村财务往来账中。
2、2013年，新绛县古交镇人民政府根据运城市财政局运城市卫生局运城市爱国卫生运动委员会联合下发的运财社（2012）100号和运财社（2013）140号文件，实施本镇农村改水改厕工程。时任闫家庄村村委主任的闫某，利用协助古交镇人民政府实施本村的改水改厕工程之便，于2013年8月30日，虚构闫家庄村改造合同书及改厕项目验收统计表，于2013年12月20日从古交镇经管站领取改厕专项资金28380元。被告人闫某领走该款项后并未入村财务账，而是将该28380元用于村里修建村舞台厕所项目，并将其记为村里欠个人款项记入本村财务往来账中。
为证实上述事实，公诉机关当庭提供了以下证据：
（一）书证：
1、新绛县物价查验所2013年11月7日记账凭证4号，证实支闫家庄新农村帮扶款30000元的财务手续。
2、古交镇财政所2013年11月12日记账凭证4号，证实收闫家庄帮扶款30000元财务手续。
3、古交镇农经中心专项资金账，2013年11月30日记账凭证11号，证实付闫家庄新农村帮扶款30000元财务手续。
4、新绛县物价局情况说明一份，主要内容：我单位新农村建设包联古交镇闫家庄村，经我局2013年11月6日研究，帮扶闫家庄新农村帮扶款3万元。
5、中共新绛县委办公室新办发（2010）16号文件，证实新绛物价局帮扶闫家庄村。
6、古交农经中心2013年现金明细账，证实闫家庄村30000元帮扶款和28380元改厕款的收支情况。
7、古交镇专项资金账2013年10月19日记账1、5号，显示闫家庄村改厕款2000元的财务手续。
8、古交镇专项资金账2013年10月19日记账31、41号，显示闫家庄村改厕款28380元的财务手续及后附虚假的领款单、合同、验收统计表。
9、运城市财政局、运城市卫生局、运城市爱国卫生运动委员会文件两份，证实上级对农村改水改厕专项资金的要求。
10、新绛县古交镇农村会计服务中心证明2份，证实2013年11月13日付闫家庄村新农村帮扶款30000元，此款未入该村集体帐；2013年12月20日付闫家庄改厕款和28380元，未入该村集体帐的情况。
11、闫家庄村2013年和2014年现金明细账，证实闫家庄村财务账中未记载物价局帮扶款及部分改厕款未入账的情况。并有该村舞台建设收支的情况。
12、新绛县古交镇农经中心证明1份以及闫某个人2012年至2015年的往来账明细，证实闫小鹏给村里总共垫付1219666.96元。
13、中共古交镇委员会证明一份，证实闫某于2011年至2014年担任闫家庄村村委主任，2014年12月担任闫家庄村支部书记兼村委主任。
14、户籍证明，证实被告人闫某，男，1975年10月12日出生，身份证号码142726197510122136，汉族，农民，山西省新绛县古交镇闫家庄村人，住本村。
（二）、证人证言
1、姜某某的询问笔录，主要内容：我于2004年至今担任村会计，关于付闫家庄帮扶款30000元的收据中的“姜某某”不是我签的。我也没有出具过这张收据。我村里财务账中并没有这笔30000元的收入。闫某也没有给我说过让我把这笔钱入村里帐。我并不清楚我村改造厕所工程的具体情况。有关农村改厕项目验收统计表中的内容是闫某安排我填写，我从村民名单中随机填写的。我感觉这份表中的农户没有实施厕所改造。我村里的账上只有一笔2000元的改厕款。闫某共给我村垫付了1219000元左右。这些手续我都将其挂在闫某个人的往来帐中了。这1219000元都是闫某个人的钱。
2、曹某某的询问笔录，主要内容：我是2009年至2013年年底任古交镇农村经济管理中心的会计。付给闫家庄村的帮扶款30000元，是我以现金方式给了闫某的。这笔30000元的收据是常某某开具的。有关闫家庄村28380元的改厕款，是我经手以现金方式付给了闫某，领款单是闫某出具的。
3、踞某某的询问笔录，主要内容：我和村里并没有签过有关厕所改造的合同。有关闫家庄村改造厕所合同书我见过，闫某让我签字我就没签，合同中的踞某某三个字并不是我签的。我也没有干过这份合同中的改厕工程，也没有领过合同中的工程款。
4、常某某的询问笔录，主要内容：我是2000年至2015年3月担任古交镇农经中心主任的。有关闫家庄村的帮扶款30000元的收据是我写的。收据中的姜冬生三个字是我签的，闫小鹏三个字是闫小鹏本人签的。
5、樊某某的询问笔录，主要内容：我现任古交镇党委副书记兼政协联络组组长。我在担任古交镇副镇长期间，分管过古交镇的厕所改造工程。有关闫家庄村的改厕款28380元的领条，闫某并没有在我跟前出具过。闫某并没有在我跟前领过一笔30000元的改厕款。
（三）、被告人的供述和辩解
1、被告人闫某讯问笔录，主要内容：2013年，我从古交镇经管站领取了一笔县物价局给我村的帮扶款30000元，我没有将这笔钱入账。后来，我就直接把这笔钱用于我村的街巷硬化工程上了，街巷硬化工程的支出手续全部在我村的账上，这笔30000元的支出手续就在我的往来账上挂着。2013年，古交镇政府统一安排各村实施农村厕所改造工程。但是我村只实施几乎村民的改厕，我村财务账后面关于踞某某的改厕合同也是虚假的，是我伪造的。我只从镇上领取了改厕款一笔2000元，还有一笔是我打了28380元的领条。
我将物价局给我村的帮扶款30000元从镇上领会后，并没有入账，而是直接垫支到我村的打路的手续中了，这30000元的垫支就在我的往来帐中。关于我村另一笔改厕款28380元全部用于我村村委大院公厕的改造，并没有用于村民厕所的改造。我村修建村委大院公厕的支出手续，全部挂在了我的往来账上了。我村舞台和村委大院的公厕全是由上院村李某某施工的，李红民工程款的所有支出手续，都在我村的账上。李某某的工程款的支出，除过村民集资的21万左右外，其余的全是我垫付的。
2、被告人闫某的检查，主要内容：我的行为我知道是贪污未遂的行为。这都是我财务手续不懂，管理混乱造成的。我深深知道自己的行为错了，我以后一定要健全村里的财物手续。
上述证据经当庭举证、质证，均能相互印证被告人的犯罪事实，本院应予确认。
本院认为，被告人闫某在担任新绛县古交镇闫家庄村委会主任期间，在协助人民政府管理县镇两级资金活动过程中，利用职务便利，采取收入不入账的形式，将已领取的两笔款项58380元用于村里开支后，又将该两笔公款挂于村里欠其个人债务的账目上，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。由于该两笔款项被告人尚未实际取得，属于犯罪未遂，依法可对其从轻处罚。针对被告人将上述款项用于村里建设的实际情况，其认识到财务知识不健全，能够自愿认罪，犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第二十三条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人闫某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向运城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 黄 艳
审判员 段 茵
审判员 刘琦琳
二〇一五年十二月十四日
书记员 赵东舸