山东省庆云县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁1423行初36号
原告张宝善，男，汉族，1955年9月2日出生，住山东省潍坊市奎文区。
委托代理人傅文，山东傅文律师事务所律师，特别授权。
被告庆云县人力资源和社会保障局，地址庆云县政务服务中心B座。
法定代表人孙宝华，局长。
单位出庭负责人刘云田，副局长。
委托代理人秦飞飞，山东振庆律师事务所律师，特别授权。
第三人一潍坊天泽人力资源管理有限公司，地址山东省潍坊市高新区胜利东街9号。
法定代表人吕文和，董事长。
委托代理人唐晓敏，女，汉族，1991年6月1日出生，住山东省青州市。系潍坊天泽人力资源管理有限公司工作人员，一般代理。
第三人二潍坊市奎文区金盾保安服务有限公司，地址山东省潍坊市奎文区民生东街102号。
法定代表人帅红亮，董事长。
委托代理人姚谦，山东衡源律师事务所律师，特别授权。
原告张宝善诉被告庆云县人力资源和社会保障局以及第三人一潍坊天泽人力资源管理有限公司、第三人二潍坊市奎文区金盾保安服务有限公司行政给付工伤保险一案，于2017年8月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2017年8月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年1月25日第一次公开开庭审理了本案，于2018年4月9日第二次公开开庭审理。本案现已审理终结。
原告张宝善诉称：2010年5月，原告到潍坊市奎文区金盾保安服务有限公司上班，该公司以潍坊市天泽人力资源管理有限公司名义为原告缴纳工伤保险费，2013年8月13日原告在下班途中遭遇交通事故受伤，经潍坊市奎文区人社局认定，原告的受伤属于工伤，经潍坊市劳动能力鉴定委员会鉴定，原告构成九级伤残，无生活自理障碍，原告经查询发现只有庆云县社会劳动保险事业处进行了事业单位登记，2016年12月22日（26日送达）原告向庆云县社会劳动保险事业处申请支付工伤保险待遇36600元（含一次性伤残补助金：本人工资1200元乘以9个月为10800元，一次性工伤就业补助金：社平工资2150元乘以12个月为25800元），2016年12月29日庆云县工伤保险事业处作出书面答复，告知因用人单位系潍坊市奎文区金盾保安服务有限公司，参保单位系潍坊天泽人力资源管理有限公司，参保单位与用人单位并非同一单位，故不予支付工伤待遇。因庆云县工伤保险事业处未进行事业单位登记，故将庆云县社会劳动保险事业处诉至庆云法院，庆云县社会劳动保险事业处答辩称庆云县社会保险中心负责工伤保险工作，其已经将原告的申请材料转交庆云县社会保险中心的工伤保险经办部门，庆云法院遂作出2017鲁14**行初1号行政裁定书，以被告主体不适格为由驳回原告起诉，原告查询发现庆云县社会保险中心也未进行事业单位登记，故将其开办单位庆云县人力资源和社会保障局诉至法院。第二次公开开庭原告变更诉讼请求，要求被告支付一次性伤残补助金（本人工资每个月1200元乘以九个月，共计10800元）、一次性工伤医疗补助金（上年度社平工资2150元乘以7个月，共计15050元），两者共计25850元。
原告举证：1.庆云县人民法院（2017）鲁1423行初1号行政裁定书，证明原告曾经起诉庆云县劳动保险事业处，该单位答辩称不负责劳动保险的工作，其收到相应的材料后转交给庆云县工伤保险经办部门，由该部门予以答复，庆云法院以被告主体不适格为由，驳回起诉。2.庆云县劳动保险事业处答辩状一份，证明内容同证据一。3.庆云县机构编制委员会2012年第8号文件，证明庆云县社会保险中心负责这项工作。4.山东省事业单位监督管理网事业单位查询记录一份，证明经查询庆云县社会保险中心没有其登记信息。5.庆云县工伤保险事业处给原告的答复函一份，同被告的证据1。6.庆云县人社局工作机构职责一份，来自其官网，证明其工作职责第4项贯彻落实并实施社会保险政策是其法定职责。7.潍坊市奎文区人社局工伤认定书一份，证明原告2013年8月13日受伤是工伤。8.潍坊市劳动能力鉴定委员会鉴定结论一份，证明原告构成九级伤残，无生活自理障碍。当庭补充两份证据：9.第三人一给第三人二开具的劳动保障事务代理收款收据一份，第三人一向被告交纳第三人二的工伤保险费的专用票据以及第三人二在2013年8月份的工伤保险费交费明细，该证据证明第三人一代理第三人二向被告交纳了工伤保险费。10.潍坊市奎文区法院（2014）奎民1初483号调解书，该调解书的第一项明确了第三人二系原告的用工单位，协助原告办理工伤保险理赔。第二次开庭举证：原告在金盾公司工作期间的工资流水，潍坊银行兴业分行的明细，证明流水工资为每个月1200元，社平工资2150元。
被告辩称，答辩人作出不予支付被答辩人的工伤保险待遇，具有事实和法律依据。具体如下：一、答辩人作出不予支付被答辩人工伤保险待遇答复的事实依据：答辩人收到被答辩人的委托代理人要求向被答辩人支付工伤保险待遇的申请及相关材料（复印件）后，经核查，潍坊人力资源管理有限公司庆云分公司在答辩人处为被答辩人办理了工伤保险参保手续，保险期间为2013年1月至2014年6月。被答辩人提供的《认定工伤决定书》及《劳动能力鉴定委员会鉴定结论通知书》，均载明答辩人的用人单位系潍坊市奎文区金盾保安服务有限公司，无法确定其受伤时与在答辩人处为其办理工伤保险的潍坊人力资源管理有限公司庆云分公司的关系，也无法确定其受伤时与该公司是否存在劳动关系。答辩人及其参保单位未按照《工伤保险条例》的规定，向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门即德州市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。答辩人作出不予支付决定的法律依据：1、《工伤保险条例》第二条：中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依据本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。2、山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法第二条：企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当按规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。3、《社会保险法》第三十三条：职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。4、《工伤保险条例》第十七条：××防治法规定被诊断、××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。5、假如答辩人需要支付被答辩人工伤保险待遇，那么，被答辩人要求答辩人支付一次性工伤就业补助金也没有法律依据。具体为：（1）《社会保险法》第三十九条因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（三）终止或解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。
（2）《工伤保险条例》第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。综上，答辩人不予支付被答辩人的工伤保险待遇，具有事实和法律依据，请贵院依法查明案件事实，驳回被答辩人的诉讼请求。
被告举证：1.2016年10月29日关于张宝善申请工伤保险待遇的答复，证明我方具体负责工伤保险支付审核的工伤保险事业处在收到原告代理人寄交的原告工伤保险待遇申请材料后，向原告代理人出具的答复意见。我方已经履行了相应的告知义务。2.社会保险管理信息系统，关于原告参保情况的明细，证明为原告办理工伤保险交费手续的是潍坊天泽人力资源管理有限公司庆云分公司与原告寄交材料中所显示的用人单位不同，不符合工伤保险待遇的支付条件。3.《工伤保险条例》。4.山东省贯彻《工伤保险条例》事实办法。5.《社会保险法》。6.实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定。以上3-6号依据就是答辩状中主张的法律依据的具体条款。
第三人一答辩称，自2013年1月受第三人二委托为原告张宝善在庆云县工伤保险事业处代缴工伤保险至2014年6月，后原告张宝善在2013年8月13日发生工伤后进行的工伤认定和劳动能力鉴定均未通过我公司，而是经过奎文区人社局和潍坊市劳动能力鉴定委员会进行工伤鉴定和劳动能力鉴定，我公司在本案中已完全履行对原告应尽的义务且该案已经过劳动仲裁、民事诉讼以及行政诉讼相关所有法律文书和证据在（2017）鲁1423行初1号的案子中均已经提交法庭。该案事实已明确，原告与我公司不存在任何劳动关系。我公司在该案中亦不承担任何相应责任。
第三人二口头答辩，1.答辩人从未收到原告潍坊市奎文区人力资源和社会保障局认定工伤决定书和潍坊市劳动能力鉴定委员鉴定结论通知书。2.（2014）奎民1初字483号民事调解书第一项已经确认答辩人是张宝善的用工单位。民事调解书的第三项确认双方就本次劳动争议的民事权利义务就此终结，此后互不追究，故本案与被答辩人没有任何关系。
经审理查明，2010年5月，原告到潍坊市奎文区金盾保安服务有限公司上班，潍坊天泽人力资源管理有限公司庆云分公司为原告缴纳工伤保险费，第三人一给第三人二出具劳动保障事务代理收款收据一份，第三人一向被告缴纳第三人二的工伤保险费的专用票据以及第三人二在2013年8月份的工伤保险费缴费明细。2013年8月13日原告在下班途中遭遇交通事故受伤，原告向潍坊市奎文区人社局申请工伤认定，经潍坊市奎文区人社局认定，原告的受伤属于工伤，经潍坊市劳动能力鉴定委员会鉴定，原告构成九级伤残，无生活自理障碍。2015年1月7日，因张宝善与金盾公司未签订劳动合同，潍坊市奎文区人民法院就原告潍坊市奎文区金盾保安服务有限公司起诉被告张宝善劳动争议纠纷一案，作出民事调解书，达成协议：张宝善被用人单位派遣到金盾保安公司，双方存在劳动关系，金盾保安公司系张宝善用工单位协助张宝善办理工伤保险理赔，双方就此次劳动争议的民事权利义务就此终结。2016年12月22日（26日送达）原告向庆云县社会劳动保险事业处申请支付工伤保险待遇36600元，2016年12月29日庆云县工伤保险事业处作出书面答复，不予支付工伤保险待遇。原告于2017年1月5日起诉庆云县劳动保险事业处，该单位称不负责劳动保险工作其收到相应材料后转交给庆云县工伤保险经办部门，由该部门予以答复，庆云法院作出（2017）鲁1423行初1号裁定书，以被告主体不适格为由，裁定驳回起诉。
本院认为，依照《工伤保险条例》第十七条第二款：××防治法规定被诊断、××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按上述规定提出工伤认定申请的，工伤职工或其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起一年内可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”的规定，原告张宝善发生工伤事故，用人单位未提出工伤认定申请，张宝善可以向用人单位统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，即向潍坊市奎文区人力资源和社会保障局提出。德州市庆云县人力资源和社会保障局作为参保单位，具有向其支付工伤保险的义务。潍坊市劳动能力鉴定委员会鉴定结论证明原告构成九级伤残，无生活自理障碍，依照《工伤保险条例》第三十七条的规定，“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资：（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。”本案并无证据证明原告与第三人二双方劳动、聘用合同期满终止，或者原告本人提出解除劳动、聘用合同，（2014）奎民1初字483号民事调解书仅是针对本次劳动关系争议的终结。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
判决被告庆云县人力资源和社会保障局履行支付原告张宝善一次性伤残补助金（本人工资每个月1200元乘以九个月，共计10800元）的法定职责，从判决生效之日起十五个工作日内履行。
判决驳回原告张宝善请求被告支付其一次性工伤医疗补助金（上年度社平工资2150元乘以7个月，共计15050元）的诉讼请求。
本案诉讼费用50元，由被告庆云县人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在行政判决书送达到之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于德州市中级人民法院。
审 判 长 刘新泉
人民陪审员 寇朝文
人民陪审员 王洪军
二〇一八年四月十日
法官 助理 徐 潇
书 记 员 李 蕾