盐城市盐都区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）都民初字第01444号
原告王春梅，居民。
法定代理人王学军，居民。
委托代理人陆琪、顾新美，江苏大直律师事务所律师。
被告盐城市市政设施建设中心，住所地在盐城市开放大道**号。
法定代表人陈文林，该中心主任。
委托代理人刘咏桦，江苏刘咏桦律师事务所律师。
被告盐城市城南新区建设二局，住所地在盐城市城南新区管委会。
法定代表人王朝阳，该局局长。
委托代理人刘健，江苏泽夫律师事务所律师。
原告王春梅诉被告盐城市城南新区建设二局（以下简称建设二局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2015年7月22日立案受理后，根据被告建设二局的申请，依法追加盐城市市政设施建设中心（以下简称建设中心）为本案共同被告，并依法组成合议庭，于2015年12月25日公开开庭进行了审理。原告王春梅法定代表人王学军的委托代理人陆琪，被告建设二局的委托代理人刘健，被告建设中心的委托代理人刘咏桦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王春梅诉称，2015年3月25日20时，我驾驶电动自行车沿解放南路由南向北行驶至事发地点时，车辆前后轮胎落入路面损坏的沟槽内，致车辆失衡，发生交通事故，致我摔倒受伤、车辆部分损坏。经公安交警部门认定，我与建设二局公共事业科负此次事故的同等责任。建设二局公共事业科是建设二局的职能部门，不具有独立的诉讼主体资格，其法律责任应由建设二局承担。现我虽经治疗，但已经构成残疾，故诉请判令被告依法赔偿我医疗费441912.90元、营养费2160元（12元/天*180天）、住院伙食补助费4520元（20元/天*226天）、护理费718280元（70元/天*224天*2人+34346元/年*20年）、误工费22400元（3000元/月/30天*224天）、残疾赔偿金686920元（34346元/年*20年）、交通费10000元、精神损害抚慰金50000元、鉴定费1900元、残疾用品费10000元，合计1948092.90元的50%即974046.45元，扣除被告已经支付的150000万元，尚需支付824046.45元。
被告建设中心辩称，对事故发生的事实无异议，但对责任认定有异议。我中心不是交通事故的责任主体，且对该起事故不知情。事故道路不存在塌陷情况，即使有深度仅仅0.04米的塌陷，亦不会导致原告如此的损害后果，事故发生完全是由于原告在车辆上加装防风装置、在行车过程中接打手机等原因造成，应当由原告自行承担责任。
被告建设二局辩称，对原告主张发生交通事故无异议，但对责任认定有异议，具体理由同建设中心。我局已经将事故路段以招标的方式委托给建设中心管理维护，即使有责任，也应当由建设中心承担。
经审理查明，2015年3月25日20时，王春梅驾驶电动自行车沿解放南路由南向北行驶至盐城市城南新区解放南路距38号灯杆6.7米处时，车辆前后轮胎落入路面损坏的沟槽内，致车辆失衡，发生交通事故，致王春梅摔倒受伤、车辆局部损坏。经公安交警部门调查，事故路段由建设二局的职能部门公共事业科管理维护，遂认定，王春梅与建设二局公共事业科负此次事故的同等责任。事故发生后，王春梅经送盐城市第三人民医院、上海市同济医院住院治疗，诊断为重型颅脑外伤、双侧额颞叶及右侧顶叶脑挫伤伴脑内血肿等，原告已支出医疗费441917.90元，被告建设中心已支付给原告150000元。因原、被告双方为赔偿事宜未能达成一致，原告诉至本院。原告出院后，新增医疗费649.80元，合计已支出医疗费用442567.30元，其中住院210天。
在本院审理过程中，根据原告王春梅的申请，本院委托盐城市第一人民医院司法鉴定所对原告的伤残程度，误工、护理、营养期限，后续医疗费进行了鉴定，该所于2015年12月4日作出盐一医司鉴所[2015]临鉴字第615号司法鉴定意见书，鉴定意见为：王春梅因交通事故致“重型颅脑外伤、双侧额颞叶及右侧顶叶脑挫伤伴脑内血肿、双侧额颞顶部更膜下血肿、蛛网膜下腔出血”等经治疗目前遗有四肢瘫痪已构成一级残疾；建议其误工时限经查属实证后宜自受伤至评残前日，护理期限宜同误工时限（住院2人、余护理1人），王春梅已构成一级护理依赖，营养期限宜为6个月。原告支出鉴定费1900元。
另查明，事故路段属于城南新区管理范围。2014年9月15日，经招投标，盐城市城南新区开发建设投资有限公司与建设中心签订协议，将2014年至2016年城南新区道路养护工程发包给了建设中心承包施工。
以上事实，有原、被告的当庭陈述，交通事故认定书、驾驶证、行驶证、保单，原告就医的门诊病历、检查报告单、医疗费票据，法医学鉴定书、鉴定费票据等证据在卷佐证。
本院认为，公民的生命健康权受国家法律保护。本案中，交通事故事实及责任已经公安交警部门作出认定，经本院审查，认定程序合法，事实认定无误，该事故认定可以作为本案的定案依据。关于责任主体，本案中事故路段依法应由建设二局管理维护，现盐城市城南新区开发建设投资有限公司已经将该路段的管理养护责职协议委托给被告建设中心承担，该协议并不违反法律、法规的强制性规定，故建设二局应当承担的责任应由建设中心承担。对原告主张的各项赔偿费用，经本院审核认定为：医疗费442567.30元、营养费1620元（9元/天*180天）、住院伙食补助费3780元（18元/天*210天）、误工费21056元（94元/天*224天）、残疾赔偿金686920元（34346元/年*20年）、交通费酌情支持7000元，原告主张护理费，根据规定护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况××，但最长不超过二十年，故本院根据原告伤情及年龄等因素，综合确定暂计算10年，其中住院期间2人护理，为270200元（70元/天*210天+70元/天*365天*10年）、残疾护理用品费酌情支持10000元，精神损害抚慰金酌情支持10000元，合计1423143.30元。被告已经支付的150000元予以一并处理，被告建设中心申请对原告王春梅的医疗费支出合理性进行司法鉴定，因未提供实质性依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第六十四条及有关民事法律之规定，判决如下：
一、原告王春梅因交通事故所造成的医疗费442567.30元、营养费1620元、住院伙食补助费3780元、误工费21056元、残疾赔偿金686920元、交通费7000元、护理费270200元、护理用品费10000元、精神损害抚慰金10000元，合计1453143.30元，由被告盐城市市政设施建设中心于本判决生效后十日内赔偿原告王春梅731571.65元{（1453143.30元-10000）×50%+10000元}，扣除已经支付的150000元，尚需支付581571.65元。
二、驳回原告王春梅其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7516元，鉴定费1900元，合计9416元，由原告王春梅与被告盐城市市政设施建设中心各负担4708元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 周 兵
审 判 员 邵 静
人民陪审员 朱传顺
二〇一六年二月三日
书 记 员 邵玉婷
附录法律条文
1.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
2.《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
3.《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况××，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。