山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁02民终33号
上诉人（原审原告）：吕某良。
委托诉讼代理人：仲珍梅。
被上诉人（原审原告）：吕某。
法定代理人：孙某莉。
法定代理人：吕某荣。
被上诉人（原审被告）：山东省平度经济开发区小泥河头村民委员会。
法定代表人：王耀林，村委主任。
上诉人吕某良因与被上诉人吕某、山东省平度经济开发区小泥河头村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省平度市人民法院（2015）平民一初字第2131号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人吕振良及其委托诉讼代理人仲珍梅、被上诉人吕某的法定代理人孙某莉到庭参加诉讼。被上诉人山东省平度经济开发区小泥河头村民委员会（以下简称小泥河村委）经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吕某良上诉请求：1、依法撤销山东省平度市人民法院2016年6月26日作出的（2015）平民一初字第2131号民事判决书，维护司法权威和公正，切实保障吕某良诉权不受侵害；2、依法审查山东省平度市人民法院在2015年5月（6月初）收到吕某的民事诉状后至2016年6月26日作出（2015）平民一初字第2131号民事判决，时达一年是否符合相关政策和法律规定；3、依法驳回吕某的恶意虚假诉讼；4、依法审理吕某良所承包的0.74亩农地应不应当按相关政策给予保护；5、依法审查吕某良所承包的0.74亩农地在2012年已经经过行政机关处罚，通过行政诉讼程序，与吕某无关，并审查吕某良在2015年7月16日14时参加一审法院开庭期间呈交的5页《民事答辩状》内容的真实性；6、依法判令吕某停止侵害、消除影响、恢复名誉，赔偿吕某良相应的经济损失、精神抚慰金等。事实和理由：1、吕某良本户基本情况。吕某良1999年虽分到部分农地，但承包农地亩数不准确，无奈又承包村里0.74亩农地维持生计。2、吕某良承包0.74亩农地签订里书面土地承包合同，约定里面就、位置等，期限3年，从2005年9月30日至2008年9月30日。3、山东省平度市国土资源局针对上述0.74亩土地对吕某良进行了行政处罚。4、吕某良对上述行政处罚申请行政复议，但经复议处罚决定被维持。5、吕某良账户被扣除罚款60000元。6、吕某良就上述处罚提起行政诉讼，被裁定不予立案。7、行政处罚过程中的相关文书足以认定吕某良所承包的该0.74亩农地并无此事，而吕某良质疑法院对其行政诉讼不予立案与吕某承包该土地有关，质疑吕某良为此提起的行政再审申请迟迟未予审理与吕某承包该土地有关。8、吕某恶意诉称其与村委就涉案土地签订承包合同，这是不存在的事实，若确实存在，则中央制定的农村承包地延长30年不变的政策在地方没有贯彻到位。
吕某辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当之处，请求驳回上诉，维持原判。
吕某向一审法院起诉请求：1、依法确认吕某与小泥河村委于2010年9月30日签订的土地承包合同具有法律效力；2、判令小泥河村委、吕某良立即将坐落于村西的0.74亩土地腾出交付给吕某；3、判令小泥河村委、吕某良偿还吕某2010年9月30日到2014年9月29日共计4年的经济损失30000元；4、本案诉讼费用由小泥河村委、吕某良负担。
一审法院认定事实：2005年9月30日，案外人吕某智与小泥河村委签订编号为009的《土地承包合同》，约定：吕某智承包同辉路西9.35亩土地，环乡路东7.43亩土地，承包期限30年，自2005年9月30日到2035年9月30日止。吕某与案外人吕某智系祖孙关系，2007年7月18日吕某出生，小泥河村委为吕某增加人口地，并于2010年9月30日在上述《土地承包合同》上添加“村西0.74亩，村北0.7亩，2010年10月分地”。2010年9月30日，吕某与小泥河村委签订编号为009-1的《土地承包合同》，约定：吕某承包村西0.74亩土地，村北0.7亩土地，承包期限25年，自2010年9月30日到2035年9月30日止”。但合同签订后，小泥河村委未及时将该0.74亩承包土地交付吕某。2015年6月5日，吕某诉至一审法院，请求依法处理。2015年5月28日，吕某向一审法院提交增加诉讼请求申请书，增加诉讼请求：请依法判令小泥河村委、吕振良将坐落于村西的0.74亩土地腾出交付给吕某。
2005年11月，吕某良未经审批，在涉案0.74亩土地上建设建筑物，2012年平度市国土资源局作出行政处罚听证告知书，拟对吕某良作出如下行政处罚：1、责令七日内限期改正或治理；2、自行拆除在非法占用的0.74亩土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地种植条件；3、处以破坏耕地每亩22000元罚款，共计罚款人民币壹万陆仟贰佰捌拾圆整。庭审中，吕某陈述，2015年10月23日，吕某良在涉案0.74亩土地建设的建筑物已被平度市国土资源局、开发区管委等单位联合拆除，并给吕某重新丈量该0.74亩土地并已交付，后吕某自己多次往地里拉土，现已符合耕种条件。
吕某向法庭提交损失评估鉴定申请书，申请法院委托司法鉴定机构对小泥河村委未交付给吕某位于村西的0.74亩土地在2010年9月30日到2014年9月29日四年间所造成的的经济损失进行评估鉴定。平度市价格认证中心于2015年10月12日作出青平度价鉴字【2015】F015号山东省涉案物品价格鉴定（认证）结论书，价格鉴定结论为：人民币叁仟叁佰元（￥3300）。吕某为此支出鉴定费500元。另根据案情需要，一审法院于2016年1月27日到平度市经济开发区管理委员会调取编号009-1《土地承包合同》复印件一份。经核对，与吕某提交的《土地承包合同》一致。
一审法院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同自成立时生效并受法律保护。吕某与小泥河村委之间签订的农村土地承包合同，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，属于有效合同。合同签订后，小泥河村委未将0.74亩土地交付给吕某，违反合同约定，应承担相应的违约责任。关于吕某要求的经济损失，经鉴定机关鉴定，该经济损失为3300元，一审法院予以确认。关于吕某要求小泥河村委、吕某良腾出土地并交付这一主张，因庭审中，吕某陈述该诉求已实现，故吕某的这一主张，一审法院不再处理。对于吕某起诉吕某良，因吕某良不是合同的相对方，根据合同的相对性，不属于本案的法律关系，对于小泥河村委、吕某良之间的权利义务关系，应由双方另行处理。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二条第一款、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条之规定，一审判决：一、2010年9月30日，吕某与山东省平度经济开发区小泥河头村民委员会之间所签定的《土地承包合同》合法有效；二、山东省平度经济开发区小泥河头村民委员会赔偿吕某2010年9月30日至2014年9月29日的经济损失3300元；如山东省平度经济开发区小泥河头村民委员会未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；三、驳回吕某对吕某良的诉讼请求；四、驳回吕某的其他诉讼请求；案件受理费800元，由吕某承担500元,由山东省平度经济开发区小泥河头村民委员承担300元；鉴定费500元，由吕某承担445元，由山东省平度经济开发区小泥河头村民委员承担55元；因吕某已预交，山东省平度经济开发区小泥河头村民委员会应在判决生效后10日内支付给吕某。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。
经审理查明，本院查明的事实与一审一致。
本院认为，本案上诉争议的焦点问题是小泥河村委与吕某签订的《土地承包合同》是否存在及其效力。吕某良否认小泥河村委与吕某之间存在土地承包合同及该双方之间存在土地承包关系，但吕某提交了其与小泥河村委签订的《土地承包合同》，一审法院亦到平度市经济开发区管理委员会调取了该双方的《土地承包合同》，吕某称其现该土地已实际交付使用，且小泥河村委对一审判决认定事实及裁判结果均未持异议、未提出上诉，即可视为小泥河村委认可一审确认其与吕某签订的《土地承包合同》合法有效，并愿意赔偿吕某相应经济损失。吕某良否认上述事实，但未提交相应证据予以推翻，本院对此不予支持。小泥河村委与吕某签订的《土地承包合同》系双方当事人的真实意思表示，未违法法律法规的强制性规定，原审认定合法有效，并无不当。此外，对于审理期限的问题，因一审审理过程中进行了司法评估，故相应的期间不应计算在内，应当予以扣除。至于吕振良与小泥河村委之间的权利义务关系，与本案系不同的法律关系，一审法院不予处理并无不当。综上所述，吕振良的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费800元，由吕振良负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 孙 琦
审 判 员 王 楷
代理审判员 甘玉军
二〇一七年六月十五日
书 记 员 孔 怡
书 记 员 李珊珊