甘肃省永登县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）永刑初字第213号
公诉机关永登县人民检察院。
被告人高某某，男，1963年10月10日出生于甘肃省永登县，汉族，高中文化，农民。曾任兰州新区中川镇北坪村党支部书记，因本案于2015年4月10日被刑事拘留，2015年4月23日被逮捕。现羁押于永登县看守所。
辩护人王兴江，甘肃宏略律师事务所律师。
永登县人民检察院以永检公诉刑诉字（2015）197号起诉书指控被告人高某某犯贪污罪,于2015年8月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永登县人民检察院指派检察员张济民出庭支持公诉，被告人高某某及其辩护人王兴江到庭参加诉讼。现已审理终结。
永登县人民检察院起诉书指控，2012年3月15日，被告人高某某在协助中川镇政府从事征地工作时，在制作、上报《中川镇北坪村三社新区征地补偿款发放花名册》过程中，将北坪村三社集体土地瞒报在其父亲高某甲名下，3月27日，中川镇财政所将征地补偿款128379.40元打入其父亲高某甲的惠农账户，2012年3月30日至2012年4月27日期间，高某某陆续将补偿款取出后开支。2014年底，在北坪村换届选举后，高某某在交接社集体财务账时，被本社村民发现后举报至兰州新区纪委查处，2015年1月28日，高某某将侵吞的征地补偿款128379.40元退回北坪村委会。
公诉机关以书证、证人证言、被告人的供述等证据支持指控，认为被告人高某某之行为已构成贪污罪，提请本院依法判处。
在庭审中被告人高某某辩称，起诉书指控的事实是存在的，但是套取的补偿款，在征地过程中给征地人员管饭、买水等开支掉了，没有占为己有，不构成贪污罪，构成挪用公款罪。
辩护人辩称，公诉机关对高某某构成贪污罪的指控不准确，高某某的行为应当定性为挪用公款。从主观上看高某某之所以将涉案款项打入其父亲高某甲的名下，目的是为了集体事务花费。本案的证据也证实涉案款项一部分折抵了为社里的事务支出的花费，还有一部分在党员集体外出考察时花费了。高某某有从轻减轻的情节，高某某主动将涉案128379.4元，退回永登县人民检察院，认罪悔罪态度好，建议法庭对其适用缓刑。
经审理查明：2012年3月15日，被告人高某某在协助中川镇政府从事征地工作时，在制作、上报《中川镇北坪村三社新区征地补偿款发放花名册》过程中，将北坪村三社集体土地5.77亩登记在其父亲高某甲名下，3月27日，中川镇财政所将征地补偿款128379.40元打入其父亲高某甲的惠农账户，2012年3月30日至2012年4月27日期间，高某某陆续将补偿款取出后开支。2014年底，在北坪村换届选举后，高某某在交接社集体财务账时，被本社村民发现后举报至兰州新区纪委查处，2015年1月28日，高某某将侵吞的征地补偿款128379.40元退回北坪村委会。
上述犯罪事实，有经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人高某某人口信息。证实高某某出生于1963年10月10日，已达完全刑事责任年龄。
2、中川镇人民政府任职证明。证实高某某2007年11月至2014年11月期间担任中川镇北坪村党支部书记。
3、永登县农村信用社提供的高某甲存折复印件及银行账户交易明细。证实高某甲名下2012年3月27日打入128379.40元和89542.60元两笔补偿款。
4、中川镇农村财务管理中心提供的北坪村2012年度财务账簿、记账凭证、取款凭证、征收土地补偿安置协议书、及北坪村三社新区征地补偿发放花名册复印件。证实高某甲领取了128379.40元和89542.60元两笔补偿款。
5、中共中川镇委员会情况说明。由于北坪村党员学习考察活动所产生的费用带有旅游性质，镇财政所不予报销。
6、旅游合同及相关票据。
7、证人李某某证言。陈述2011年、2012年兰州新区在征收北坪村土地的时候，村上参加征收工作的只有高某某、李某甲和我三个人。登记在高某甲名下的土地5.77亩、补偿标准22320元，补偿金额128379.4元的花名册是由高某某登记制作的，我不知道是怎么回事。我们村委会没有商量过将村委会或村里的土地登记在私人名下，然后用于开支，也没有任何人给我说过这件事。
8、证人马某某证言。陈述我是在2014年12月份的时候经三社村民选举担任北坪村三社社长的。在完成换届选举之后，新任的村委会主任赵某和新当选的三社十户代表还有我和高某某一起到我们村委会，到村委会一同算账，当时由高某某拿出我们三社的土地补偿花名册复印件交由十户代表算账，根据高某某提供的花名册核算后，发现计算后的数目和总的补偿数额有出入，数字对不上，相差约5亩地，价值约12万多元。当时群众计算多次都是这样的结果，群众们怀疑高某某拿来的账目有假，第二天三社大多数群众及十户代表找到村委会主任赵某，一起前去中川镇政府调取我们三社的原始征地资料。将资料调到后，经过两三天的计算，十户代表们发现高某某将一部分我们三社的土地登记在了他父亲高某甲名下，补偿款也补给了高某甲。按照当时引大灌区移民政策，分配给高某某家的土地只有6亩，已经登记在高某某名下了，他父亲高某甲名下不应该有地。我们现在也没有搞清楚登记在高某甲名下的地是什么地，反正这地不是高某某家的地，应该是我们社里集体的土地。算账算了约十几天，我们发现高某某将5.77亩土地虚报在他父亲高某甲名下后，高某某给我们算账的十户代表拿来了两瓶酒，两包烟，说这几天我把大家忽悠了，我给你们道个歉。之后，我们就去中川镇政府反映情况，中川镇政府没有给我们一个满意的说法，我们村的村民就把这一情况反映给了省委巡视组。2013年9月的时候，北坪村全体党员外出参观学习，我们去了北京和天津旅游考察。2013年9月21日的时候，我们村村委会班子成员和全体党员开了一个会，当时开会的时候，高某某说：“外出旅游考察的费用党员的费用和镇上申请了，由镇上出，党员如果有带家属的，家属的费用由个人出。”我们都同意了，开完会之后全体党员都签了字。2013年9月23日，我们全体党员外出旅游考察学习。我们回来之后，群众们不答应，说我们连水都吃不上，你们还用公款去旅游，镇上答应出的费用也兑现不上了。村党支部全体支委就召开会议决定党员个人的旅游费用全部从党员手里收。但是之后一直也没有收这钱。这笔旅游的开支最后怎么处理了我不知道。
9、证人高某乙证言。陈述新任的村委会主任赵某找到我们，让我们十户代表成立一个理财小组，到村委会一起算账，当时由高某某拿出我们三社的土地补偿花名册复印件交由我们十户代表算账，根据高某某提供的花名册核算后，发现计算后的数目和总的补偿数额有出入，数字对不上，相差约5亩地，价值约12万多元，我们怀疑高某某拿来的账目有假，第二天我们和三社部分群众找到村委会主任赵某，一起前去中川镇政府调取我们三社的原始征地资料。将资料调到后，经过两三天的计算，我们发现高某某将一部分我们三社的土地登记在了他父亲高某甲名下，补偿款也补给了高某甲。但是我们在算账时，高某某提供的征地补偿款发放花名册的复印件中没有高某甲的名字，之后我们去镇财政所调取发放花名册，发现在征地补偿款发放花名册上有高某甲的名字。高某甲名下骗取的补偿款没有用于三社公益事业开支。
10、证人袁某某、曹某某证言。内容同高某乙证言一致。
11、证人葛某某证言。陈述2008年1月至2014年12月期间，村委会党支部书记是高某某兼任三社社长，村委会主任是李某某兼任一社社长，村委会文书是李某甲兼任二社社长。一社的征地工作是由李某某具体负责的，二社的征地工作是由李某甲具体负责的，一社的征地工作是由高某某具体负责的。负责各社土地及附着物的登记、补偿款的发放等工作。2013年9月北坪村全体党员前往北京、天津旅游，我也去了，我们村上开过会，当时开会的时候，书记高某某说：“外出旅游考察的费用党员的费用和镇上申请了，由镇上出，党员如果有带家属的，家属的费用由个人出。”我们都同意了，开完会之后全体党员都签了字。在出发前，由各党小组组长向我们党员每人收取了500元的费用，其他的费用由村上出。后来我听说这笔钱村上准备从我们村上党员种植的党员林补偿款中出。
12、证人李某甲证言。陈述我负责北坪村二社的征地工作。一社的征地工作是李某某做的，三社的征地工作是高某某做的，我们各负责各的，一社和三社的我没有参与。我不知道高某某将北坪村三社5.77亩土地虚报在他父亲高某甲名下的事，他没有给我说过，我不知道。
13、证人郭某某证言。陈述高某某没有给我说过他将5.77亩土地报在他父亲高某甲名下用于三社公益事业开支的事，在三社征地过程中，用于社里征地的吃喝花费有多少我不知道，但是在征地的过程中我们十户代表在一次闲聊时提到：“高书记，征地前后一个月时间，三社的工作主要你来完成，三社征地期间，你应该有些花费，打印费、租车的油钱等乱七八糟的花费，也有些哩，不行你找些票，我们十户代表给你签字认可，你考虑着能报就报上些”。当时高某某说：“也没有多少。”具体的数字他没有说，他说：“算了去，以后再说”。最后我们也不知道花了多少钱，也没有签字。
14、证人吴某某证言。陈述我是2008年1月至2015年1月担任北坪村三社的十户代表。高某某将三社的集体土地5.77亩虚报在其父亲高某甲名下开支的事情我不知道。高某某和他的父亲是一户，他是移民，他们家共有6亩地，都在高某某名下。在我们村的土地登记表上我也有签字，当时没有他父亲高某甲的名字。北坪村三社新区征地补偿款发放花名册上登记在高某甲名下的土地5.77亩，这上面不应该有高某甲的名字，高某某家的土地都登记在高某某名下，这些登记在高某甲名下的土地是什么我不知道。2013年9月的时候，我们村上村委会班子成员和全体党员开了一个会，当时开会的时候，高某某说：“外出旅游考察的事我给镇上的领导汇报了，镇上同意，费用从我们村的党员林带补偿款中报销，每个党员个人掏500元，其他的回来后从党员林带补偿款中报销，党员如果有带家属的，家属开支花费全部由个人出。”我们都同意了，之后参加会议的全体党员都签了字。旅游的费用最后怎么处理了我不知道。
15、证人蒋某某、马某甲、袁某某证言。内容同吴某某证言一致。
16、证人武某证言。陈述2011年兰州新区中川镇北坪村征地是我负责的，北坪村的征地工作是我们征地二科具体经办的。在北坪村征地过程中，高某某负责指认北坪村三社地界、联系农户。我们在将村社的土地进行丈量（丈量到户）后，根据丈量的农户的登记确认表与社里、村上、镇上、拆迁办签订总的征收土地补偿协议。签订协议之后，由拆迁办将征地补偿款拨入中川镇财政所，由财政所将补偿款发放到户。在征地的过程中，我们负责和参加征地工作的全体工作人员都是在就餐时间按时回到拆迁办食堂就餐，拆迁办当时对我们的要求很严格，不允许在村上吃喝。我记得只是在征地工作开始的时候，根据镇上的安排，我们征地的工作人员和镇上的干部为了工作衔接的方便和村上的干部吃过一次饭。再没有参加过任何的吃喝和宴请。只是在征地的时候，村上的干部有的时候会给我们买一两瓶饮料或者水，我们有时候自己也带水，村上的干部也喝，有时候拉地的时候，农户会给我们让根烟抽，不存在村上的干部给我们供应烟酒、饮料和水的情况。高某某将北坪村三社5.77亩土地虚报在他父亲高某甲名下的事我不知道，我们只是负责土地的丈量和总的征地亩数的确定，至于征地补偿款具体怎样分配、发放，这事镇上和村上的事情，我们不负责。
17、证人王某、王某甲证言。内容同武某证言一致。
18、被告人高某某的供述与辩解。2011年兰州新区在征用中川镇北坪村土地的过程中，我主要负责调解征地过程中的各种矛盾，负责带领征地工作人员确定村、社及村民之间的地标地界，负责北坪村三社的征地补偿款及附着物补偿款发放花名册的制作，上报等工作。高某甲是我父亲。我家原来居住在坪城乡高家湾村，1995年引大灌区通水后，按照当时的政策，我们全家移民到了中川镇北坪村，我家截止兰州新区征地拆迁开始只有6亩土地，全部登记在我名下。登记在我父亲名下的土地是我们北坪村三社的集体土地，主要是一些沙坝、地埂等。在征地的过程中测量的时候有一些误差，这些土地面积是由于测量的误差补偿给我们村社的集体土地面积。在2012年3月15日的时候，我向中川镇财政所上报了两份花名册，其中第一份花名册上登记了我父亲名下的集体土地1.74亩、补偿金额38836.8元，第二份花名册上登记了我父亲名下的集体土地4.011亩、补偿金额89542.60元。当时由于第一份花名册我放的时间有点长，上面的身份证号和银行账号有点模糊不清，所以我又重新制作了一份未经领导审批的花名册，在这份花名册上将我父亲高某甲名下的两笔补偿土地面积1.74亩、金额38836.8元和土地面积4.011亩、89542.60元加了起来，一共是5.77亩、补偿金额128379.4元，我将这份表也交给了中川镇财政所。2012年3月27日，在银行打款的时候，银行按照重新制作的花名册和第二份花名册打了补偿款，给我父亲账户上打了两笔钱，一笔是128379.4元，一笔是89542.60元，共计217922元。实际上应该打给我父亲名下的补偿款应该是两笔，一笔是1.74亩土地的补偿金额38836.8元，一笔是4.011亩土地的补偿金额89542.60元，共计128379.4元。实际上打了一笔128379.4元，一笔89542.60元，共计217922元。后来财政所的工作人员发现后，我于2012年8月21日将多打到我父亲名下的土地补偿款89542.60元退回到了北坪村委会的账上。我将这些集体土地登记在高某甲名下并将集体土地征地补偿款打入高某甲名下的事，村上没有开过会，只是我们社里个别人知道，他们也同意这事。2015年1月28日，我将打到我父亲高某甲账户上的128379.4元退回了北坪村委会的集体账户上。打到我父亲高某甲名下的集体土地征地补偿款128379.4元我用于村上和社里的开支了。给我们社里花了大概3、4万元，其他的都是给村上花了，主要是一些村、社在活动的时候由我和村委会主任李某某在我开的超市拿烟拿酒的钱，村镇干部和一些社员在外吃饭的钱，我个人在征地的过程中开支的一些差旅费，后来我也自己掏钱给大家公费旅游了，等于就是128379.4元给大家旅游了。2014年12月份的时候，我不再担任村委会党支部书记和三社的社长了，我就打算给村上和社里新选的社长交账，社员们知道了这128379.4元补偿款的事情后，不答应，不认可这钱的开支，我就将128379.4元退回到了北坪村委会的集体账户上。我退钱在前，中川镇纪委的调查在后。我也给纪委的说过我已经把钱退了。
19、被告人高某某讯问全程同步录音录像光盘5份。
上述证据，经庭审举证、质证，来源合法，内容客观、真实，本院予以确认。
本院认为：被告人高某某利用协助政府登记、发放土地补偿款的职务之便，在制作花名册时将北坪村三社集体土地5.77亩登记在其父亲高某甲名下，骗取土地补偿款128379.4元据为己有，被告人高某甲的行为符合贪污罪的构成要件，公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。被告人高某某及辩护人辩称，被告人高某某骗取的补偿款用于村里的公共事务开支及党员集体旅游，被告人高某某的行为属于挪用公款，被告人高某某及辩护人对该辩护意见没有提供证据予以支持，且该辩护意见与本案的其他证人陈述的事实相矛盾。本院认为被告人高某某私自将集体土地登记在其父亲名下将集体土地补偿款128379.4元骗取到自己手中之时，被告人高某某的贪污行为就已经完成，至于补偿款的去向不影响贪污犯罪的构成，故对被告人高某某及其辩护人的该辩护意见不予采纳。被告人高某某在立案之前主动退还了所有赃款，依法从轻处罚。据此，本院为了维护公务行为的廉洁性，根据被告人的犯罪事实、情急及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第三款之规定,判决如下:
被告人高某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年4月10日起至2016年6月9日止。）
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉,书面上诉的应当提交上诉状正本一份,副本二份。
审 判 长 火东燕
代理审判员 王 婷
人民陪审员 罗素华
二〇一六年四月二十九日
书 记 员 时彦沙