湖北省十堰市郧阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂郧阳民一初字第00685号
原告谢永升，男，1970年1月15日出生，汉族。
委托代理人刘道成，郧县城关镇法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。
被告十堰市郧阳区谭家湾镇龙泉村村民委员会，住所地：湖北省十堰市郧阳区谭家湾镇龙泉村。
法定代表人周朝兴，该村民委员会主任。
委托代理人白玉龙，该村民委员会会计。代理权限：一般代理。
第三人孙学新，男，52岁，汉族。
原告谢永升诉被告十堰市郧阳区谭家湾镇龙泉村村民委员会（以下简称龙泉村委会）建设施工合同纠纷一案，本院于2015年6月3日立案受理后，依法组成由审判员黄勇担任审判长并主审，审判员孙培勇、审判员王卉参加的合议庭，于11月19日公开开庭进行了审理。原告谢永升及其委托代理人刘道成，被告龙泉村委会的法定代表人周朝兴及其委托代理人白玉龙到庭参加了诉讼，诉讼中原告谢永升提出书面申请要求追加孙学新作为本案第三人参加诉讼，经本院审查，予以准许。因无法直接向第三人孙学新送达，故本院依法向第三人孙学新公告送达了参加诉讼通知书、应诉通知书、起诉状副本及开庭传票，公告期届满仍未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。经合议庭评议，本案现已审理终结。
原告谢永升诉称：2007年5月10日，被告龙泉村委会将黄畈村交界至何家沟7公里通村公路，以每公里175000元的价格承包给我，国家每公里补助110000元，被告每公里承担65000元，现国家承担的费用已全部付清，被告从工程完工至今只支付90000元，尚欠365000元至今未偿付。请求法院判决被告偿付我工程款365000元及相应利息；本案诉讼费用由被告承担。
被告龙泉村委会辩称：我村是与孙学新签订的施工合同，与原告谢永升之间并不存在合同关系，谢永升起诉我村没有法律依据；根据合同约定，该工程的资金来源分两部分，一部分是靠国家补助，另一部分是靠施工方自行争取，国家补助资金我村已经办理手续全部支付给施工方，剩余工程款没有支付是因施工方没有争取到资金，责任并不在我村，尽管如此我村还支付了原告工程款90000元。
第三人孙学新未到庭应诉、答辩。
经审理查明：2006年8月10日，被告龙泉村委会（甲方）与第三人孙学新（乙方）签订合同，合同主要内容为：由乙方承建龙泉村水泥路面工程（含路基工程），水泥路面全长约7公里，路基工程按上级批准的里程为准，路面工程每公里总造价为175000元；乙方必须在2007年10月30日前完工，确保郧县交通局2007年度验收合格；关于资金拨付方式，除交通局拨款以外，剩余资金由甲、乙方争取，甲方出具手续。2006年8月10日，龙泉村委会与孙学新签订的补充合同第二条约定，关于资金拨款方式，除交通局拨款以外，缺口部分资金由乙方争取，甲方积极配合争取，但不负责缺口资金。后孙学新将其承建的龙泉村水泥路面工程（含路基工程）转包给原告谢永升，并由谢永升实际施工，2007年4月23日，郧县交通局、郧县杨溪铺镇人民政府、龙泉村委会均在郧县通村水泥路路面工程开工报告申请批复单上批复，同意谢永升对龙泉村通村公路进行施工。谢永升自2007年5月10日开始施工，2007年11月份竣工，并经验收合格，后即投入使用至今。
另查明，谢永升具有农村公路建设施工资质。经郧县交通局核定，该段施工公路长6.9公里，路面工程每公里造价175000元，总造价为1207500元。国家财政按每公里110000元予以拨付资金。龙泉村委会已支付谢永升工程款849000元（国家财政拨付资金759000元，龙泉村委会自筹资金90000元），尚欠工程款358500元。
本院认为：被告龙泉村委会是龙泉村通村公路工程建设的发包人，其将建设工程发包给第三人孙学新，孙学新又将该建设工程转包给原告谢永升，并由谢永升实际施工。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款关于实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任之规定，谢永升作为实际施工人有权请求发包人龙泉村委会支付工程款。龙泉村委会称其与谢永升不存在合同关系谢永升起诉没有法律依据，该辩解观点，于法相悖，本院不予采纳；关于龙泉村委会与孙学新在补充合同中约定，除交通局拨款以外，缺口部分资金由施工方争取，村委会积极配合争取，但不负责缺口资金问题。从此约定内容来看，该约定主要是为了督促承包方或者施工方积极争取资金，以缓解发包人龙泉村委会的资金压力，龙泉村委会却以此作为拒付工程款的理由，显然有违情理，于法不符。再者，若依照龙泉村委会辩解，如果谢永升争取不到资金，其债权将面临永远不会实现的可能，故补充合同中的上述约定明显显失公平，不具有法律效力。依照权利义务相一致的原则，不能免除龙泉村委会给付合同价款的义务。2007年11月份谢永升将通村公路工程竣工并交付使用，龙泉村委会至今没有付清工程款，谢永升请求龙泉村委会按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付尚欠工程款自2007年12月1日至2015年6月1日的利息，符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条关于欠付工程价款利息计付标准及计付时间的规定，本院予以支持。本案在审理过程中，经本院主持调解，双方未能达成协议。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、被告十堰市郧阳区谭家湾镇龙泉村村民委员会于本判决生效后三十日内支付原告谢永升工程款358500元及利息（自2007年12月1日起至2015年6月1日止，按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算）。
二、第三人孙学新不承担本案民事责任。
三、驳回原告谢永升的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6775元，由被告十堰市郧阳区谭家湾镇龙泉村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行；账户：17234901040010701，通过邮局汇款的，款汇湖北省十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年（该期间从判决履行期间的最后一日起计算；判决分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算）。
审判长 黄 勇
审判员 孙培勇
审判员 王 卉
二〇一五年十二月一日
书记员 涂 娇
附：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。