叶县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）叶民初字第530号
原告艾群，男，1951年7月19日出生，回族，农民。
委托代理人冯保军，男，1980年12月4日出生，汉族，居民。
被告叶县马庄回族乡人民政府。
法定代表人艾玉玺，乡长。
委托代理人王万松，叶县司法局148法律服务所工作人员。
被告马付立，男，1963年8月6日出生，回族。
原告艾群诉被告叶县马庄回族乡人民政府租赁合同纠纷一案，本院于2014年8月29日作出（2014）叶民初字第811号民事判决书，艾群与马庄乡政府均不服，提出上诉，平顶山市中级人民法院于2015年2月5日作出（2014）平民三终字第755号民事裁定书：裁定：一、撤销叶县人民法院（2014）叶民初字第811号民事判决书，发回叶县人民法院重审。本院于2015年3月26日立案受理后，根据被告马庄回族乡人民政府的申请，追加马付立为被告。于2015年6月3日依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告艾群及其委托代理人冯保军（特别授权），被告马庄回族乡人民政府的委托代理人王万松（特别授权）到庭参与诉讼，马付立经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告艾群诉称，2002年9月3日，原告与被告马庄回族乡人民政府签订租赁合同一份，被告将位于叶县马庄乡马庄村南边马美迪盐场租赁给原告经营，租期10年，前两年租金每年11万元，以后每年10万元。2002年10月3日，被告明确表示将租赁物交由原告管理使用，但是由于被告未能和之前的承租人张德方解除合同，张德方继续在本案争议租赁物内养殖，也不支付因盐场占地应支付农民的青苗补偿费。
被告马庄回族乡人民政府告知原告已经和张德方解除了合同，原告为了行使权利，造成原告与张德方之间进行了长达十年的诉讼，河南省高级人民法院的判决书也认定“马庄回族乡人民政府作为涉案租赁合同标的物的发包人，在同艾群签订租赁合同后，没有完全向艾群交付租赁标的物”，说明原告确实未能实际占有并使用中原盐场。原告租赁的中原盐场面积比马美迪盐场多三亩，为此，原告诉至法院，请求：判令被告马庄回族乡人民政府按原合同约定租金价款的一半返还原告2002年10月1日起至2009年9月30日止的租金36万元，青苗费71400元，共计43.14万元。
被告马庄回族乡人民政府辩称，1、2002年8月20日，被告对刘冠英依法行使合同解除权后，2009年9月3日，通过公开协商的方式把马美迪盐场租给原告，原告也十分清楚张德方在中原盐场养殖的情况，被告对原告并无隐瞒且已经履行了交付义务。合同签订后，被告积极组织原告及张德方协商马美迪盐场的租赁问题，经协商，张德方与原告达成了一致意见“张德方承担青苗补偿费每年3500元，继续使用北院，原告使用南院”。协议履行了两年后，因原告和张德方之间的其他纠纷，才再次引发诉讼。2、2004年8月，经原告同意，被告将马美迪盐场的所有权转让给马付立等八人，2004年8月份之后，原告就对准新的所有权人缴纳租金，原告起诉被告主体错误。3、原告于2009年10月1日以书面形式告知马付立终止合同至今已经超过两年诉讼时效的限制，原告的诉讼请求不应当得到支持。
被告马付立未向本院提交答辩意见。
经审理查明，1997年6月1日，被告马庄回族乡人民政府与刘冠英签订一份租赁经营合同，约定马美迪盐场（含中原盐场）由刘冠英自主经营，租期八年（1997年6月1日至2005年5月31日）。1999年6月1日，刘冠英与张德方签订租赁合同，将马美迪盐场转租给张德方，租期5年（1999年6月1日至2005年5月31日），马庄回族乡人民政府对刘冠英及张德方之间的转租合同知情且并无表示异议。2002年9月，马庄回族乡人民政府单方通知解除与刘冠英之间签订的租赁合同，随即于2002年9月3日与原告艾群签订一份租赁经营合同，约定“马庄回族乡人民政府代表马美迪盐场（含中原盐场）的全体股东将盐井、土地、房屋、设备等出租给艾群经营，租赁期限为十年，即2002年10月1日至2012年10月1日，2002年至2004年的租金每年11万元，以后每年租金10万元，租金于每年的10月1日前付清，马美迪盐场所欠农民的青苗费有艾群负责偿还”。合同签订后，马庄回族乡人民政府仅交付了马美迪盐场及院内相关配套设施，因合同标的之一的中原盐场不能交付，经马庄回族乡人民政府协调，张德方与艾群口头协商，由张德方每年向艾群交纳3500元青苗费，张德方继续使用中原盐场。后因张德方没有按照约定向艾群交纳青苗费，双方发生纠纷，继而引发张德方与艾群之间十年左右的诉讼。
马庄回族乡人民政府与艾群之间的租赁合同签订后，艾群支付马庄回族乡人民政府2002年10月1日至2004年9月31日的租金共计22万元。2003年10月1日马庄回族乡人民政府收取艾群现金10万元，并给艾群出具收据一份，约定该笔款项用于抵偿艾群第三年的承包款，且从2003年10月1日起按10‰计息。2004年4月21日，马庄回族乡人民政府借艾群现金150132元，并给艾群出具借条一份，双方口头约定，该笔借款用于抵偿艾群的承包款。2004年8月份，马庄回族乡人民政府与以被告马付立为代表的八名合伙收购人签订了一份叶县马美迪卤水厂所有权转让的合同，约定：“马庄回族乡人民政府与艾群签订的租赁经营合同仍然有效，马庄回族乡人民政府将与艾群账目往来交由马付立等收购人，由马付立等收购人与艾群清算，抵艾群承包款，剩余承包款由艾群按照原租赁经营合同约定交与马付立等合伙收购人”。协议签订后，马庄回族乡人民政府、马付立等合伙收购人与艾群就艾群与马庄回族乡人民政府的账目往来进行结算，各方认可艾群与马庄回族乡人民政府之间的债务往来为共计525892元，可折抵租金至2007年10月1日。2006年1月27日，艾群补交马付立2005年10月1日至2006年10月1日承包款4万元，2007年10月1日，艾群向马付立缴纳2007年10月1日至2008年10月1日的承包款10万元。2003年5月26日，马庄回族乡人民政府针对艾群提出的增加固定资产的问题形成以下意见：艾群垫资修缮房屋22间，增加抽卤设备一套，更换中心管150米，马庄回族乡人民政府认可6万元，不足部分，由艾群支付，以上投资产权归马庄回族乡人民政府，艾群6万元投资从艾群最后一年的承包金中扣除，本案艾群起诉时，认可该6万元投资与2006年1月27日交给马付立等人的承包金4万元一起折抵2008年10月1日至2009年10月1日的承包金。
另查明：1、马美迪盐场（含中原盐场）占地17.2亩，其中，中原盐场占地11.2亩。
2、2009年12月20日，艾群与马美迪盐场产权代表人马付立签订协议，解除对马美迪盐场的租赁经营合同。
3、2004年6月4日，艾群与张德方矛盾激化后，将中原盐场大门锁住，后艾群并未在中原盐场投资、经营。
本院认为：艾群与马庄回族乡人民政府之间签订的租赁合同应对双方当事人具有法律约束力，合同签订后，艾群支付了前两年租金22万元，马庄回族乡人民政府应当按照约定将租赁物即马美迪盐场（含中原盐场）完整的交付艾群经营管理。马庄回族乡人民政府与之前承租人刘冠英之间的合同期限为1996年6月1日至2005年5月31日，合同存续期间，2002年9月份马庄回族乡人民政府单方通知刘冠英解除合同，在未能与当时中原盐场实际占有人张德方妥善解决合同纠纷及进行场地清退的情况下，与本案原告艾群签订租赁合同，导致艾群对租赁标的之一的中原盐场不能按照合同的约定经营、收益，马庄回族乡人民政府应当承担责任。考虑到马美迪盐场与中原盐场的面积，原告要求被告以退还租金一半的方式承担责任，本院予以支持。
《中华人民共和国民法通则》第一百一十四条规定：“当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及时采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿”。2004年6月4日，艾群锁中原盐场大门，2004年7月28日，艾群以张德方为被告诉至我院，主张权利。为此，可以认定自2004年6月4日，艾群已经意识到马庄回族乡人民政府的不能履行给自己造成了损失，虽然艾群此时与张德方之间通过诉讼的方式解决双方的纠纷，但并不影响艾群向马庄回族乡人民政府主张减少租金或者变更合同，且2004年8月份，马庄回族乡人民政府已经将马美迪盐场的所有权转让给了马付立等合伙收购人，在2004年至2009年长达5年的合同存续期间，艾群均未要求减少租金或者变更合同，2007年又足额向马付立等人交纳租金，对自己损失的扩大持放任态度，对损失的发生有不可推卸的责任。综上，艾群要求返还2004年至2009年的租金的一半，本院不予支持。
原告艾群与马庄回族乡人民政府之间签订的租赁合同明确约定“马美迪盐场所欠农民的青苗费有艾群负责偿还”，所以青苗补偿费的问题应当为艾群为经营马美迪盐场的必要投入，且艾群提供的证据不足以证明其支付青苗费的具体数额，对于原告要求被告返还青苗费的请求，本院不予支持。
被告马庄回族乡人民政府辩称合同签订后，被告已经按照约定，履行了交付义务，证据不足，本院不予采信。被告辩称乡政府不应该承担任何赔偿责任的意见，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告叶县马庄回族乡人民政府于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告艾群2002年至2004年度合同约定租赁费的一半11万元；
二、驳回原告艾群的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7771元，原告艾群负担5271元，被告马庄回族乡人民政府负担2500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 ＸＸ娜
审 判 员 李丛丛
代理审判员 董培红
二〇一五年八月七日
书 记 员 任敬敬