浙江省奉化市人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2014）甬奉行赔初字第1号
原告柳XX。
委托代理人（特别授权代理）郑XX。
委托代理人（特别授权代理）秦XX。
被告奉化市公安局，住所地浙江省奉化市锦屏街道长汀西路500号。
法定代表人叶XX。
委托代理人（特别授权代理）吴XX。
委托代理人（特别授权代理）李XX。
被告杭州市公安局西湖区分局，住所地浙江省杭州市西湖区浙大路35号。
法定代表人赵XX。
委托代理人（特别授权代理）章XX。
委托代理人（特别授权代理）邹XX。
原告柳XX因与被告奉化市公安局、被告杭州市公安局西湖区分局公安行政赔偿一案，于2014年11月26日向本院提起行政赔偿诉讼。本院立案受理后，于2014年11月27日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月13日公开开庭审理了本案。原告柳XX及其委托代理人郑XX、秦XX、被告奉化市公安局的法定代表人叶XX及其委托代理人吴XX、李XX、被告杭州市公安局西湖区分局的委托代理人章XX、邹XX到庭参加诉讼。2015年4月19日，因本案案情复杂，经浙江省高级人民法院批准，本案审限延长至2015年7月19日。本案现已审理终结。
原告柳XX起诉称，2014年5月13日，原告与朋友入住浙江新世纪大酒店1217房间，晚上12点左右，原告熟睡中听到有人敲门，遂起身开门，进来两个穿警服的男人，说是西溪派出所的，但未出示任何证件，并要求原告和同住人员拿出身份证。看完身份证后要求原告跟他们走，原告让他们出示证件，在这过程中，又进来三个人（其中一个女的未穿警服），自称是奉化市公安局的。原告询问是否为对原告行政拘留三日的事情而来，如果是，等原告于次日上午九点去浙江省高级人民法院开完庭后再说。但他们不听原告任何解释，二话不说就拿手铐来铐原告。原告为了不被他们带走，拿出水果刀对着手腕割下一刀，顿时血流不止，以为这样就可以不被带走，但他们还是强行将原告的手硬扳到背后给铐上。原告的朋友要求他们尽快将原告送医，他们说原告是网上通缉犯，再说把原告朋友也铐上。之后就强行将原告拖到车上，想带回奉化，杭州市公安局西湖区分局的人说还是先去医院包一下再带走，才将原告带去了医院。到医院后，医生说原告伤口严重，要求立马住院手术。但他们不愿意交手术费，一直打电话，中间耽搁了三个小时，大概在凌晨三点才付了押金开始手术，原告的伤口共缝了60针，等手术完后，公安都不见了，将原告一人扔在医院，也无人付医药费。原告在医院住院11天，共花费医疗费12667.41元，被告奉化市公安局只预交了3000元，原告出院后，两被告始终未对抓捕原告的行为给个说法。为此，向法院起诉要求两被告赔偿原告医疗费、理疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、营养费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、交通费等共计190603.2元，审理中，原告变更诉讼请求为要求两被告赔偿原告医疗费、理疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、营养费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、交通费等共计128778.41元。
原告向本院提供了以下证据：1.浙江新世纪大酒店发票及转账存根各一份，用以证明原告于2014年5月13日住在浙江新世纪大酒店及在酒店因受伤流血赔偿酒店血迹处理费100元的事实；2.医药费发票及病历若干份，用以证明原告受伤及花费医疗费12667.41元的事实；3.护理费收据2份，用以证明原告花费护理费8800元的事实；4.照片6张，用以证明原告在酒店受伤及受伤的部位的事实；5.同住人员证言一份，用以证明两被告抓捕原告时未出示证件及依据，抓捕行为违法，原告在向两被告解释无效的情况下，才用刀割伤自己，但两被告继续暴力执法，强行将原告拖走的事实；6.交通费票据若干份，用以证明原告为治疗所花费的交通费的事实。
被告奉化市公安局答辩称，被告奉化市公安局对原告因自伤引发的各种经济损失无需承担赔偿责任。首先，原告不具备行政赔偿请求权，被告奉化市公安局对原告作出的执行行为是为了使其履行行政处罚决定，且在执行过程中未侵犯原告的人身权益，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第三条所列的侵犯人身权之情形。其次，原告的人身损害为其抗拒执行，以自残方式相逼所致，与被告奉化市公安局的执行行为不存在因果关系。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项之规定：因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。因此原告提出的赔偿请求既缺乏事实根据又于法无据。
被告杭州市公安局西湖区分局答辩称，本案系被告杭州市公安局西湖区分局下属西溪派出所异地协助奉化市公安局岳林派出所查找原告，并协助将岳林派出所一行三人带至浙江新世纪大酒店1217房间，并未实际参与对原告执行拘留的具体行为。原告要求赔偿的请求是基于确认对原告执行拘留的行政行为违法的基础上，且按照《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项规定，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。故请求驳回原告对被告杭州市公安局西湖区分局提出的赔偿请求。
被告奉化市公安局、被告杭州市公安局西湖区分局未向本院提供证据。
本院出示司法鉴定意见书及鉴定费发票各一份，用以证明原告柳XX因故致左肩袖撕裂经治疗后，遗留左肩关节活动功能丧失27%的伤残等级为十级残疾及花费鉴定费1250元的事实。
经庭审质证，本院对以下证据作如下认定：对原告柳XX提供的证据，被告奉化市公安局对票据、病历等的真实性、合法性没有异议，但认为住院、出院记录均载明系左前臂割裂伤，并没有载明原告的左右肩撕裂伤，原告住院时间是2014年5月14日至5月24日，而在6月12日的门诊病历上才有记载原告左肩前部压痛，距离事发已有近一个月时间，不排除原告因其他原因致伤，因此原告的左右肩撕裂伤与被告的执行行为无关联性，在病历中记载的就诊时间为2014年5月14日1时零5分，可证明被告在原告发生自伤行为后，积极进行了送医救治。对照片的真实性、合法性无异议，原告的伤情系原告自伤引起，被告不需赔偿。对原告同住人员的证言，认为与其所作笔录陈述前后不一，且她们是同伴关系，对其案发之后陈述的证言不予认可。对交通费票据真实性、合法性无异议，但该支出系原告自伤引起，被告不予赔偿。被告杭州市公安局西湖区分局认为其没有执行任何执法行为，不是行政赔偿的对象，不予质证。本院认为，对原告提供的证据的真实性予以确认，证人证言以事发当晚证人所作笔录陈述为准。
对法院出示的司法鉴定意见书及发票，原告柳XX没有异议，被告奉化市公安局有异议，认为原告左肩活动能力丧失27%有两个原因，一是自身功能性退变，二是外力撕裂，通过与右肩（记载为撕裂）对比，右肩不构成伤残，故左肩（记载为不全性撕裂）的活动能力丧失27%的决定因素不是外力撕裂，故该伤残鉴定结果与被告的执行行动无关联性。被告杭州市公安局西湖区分局无异议。本院对司法鉴定意见书及发票的真实性予以确认。
经审理查明，因原告柳XX于2012年9月28日早上用扫把柄打王金山，被告奉化市公安局于2012年10月31日对原告柳XX作出行政拘留三日的处罚决定［奉公行决字（2012）第2418号］。原告柳XX对此不服，提起行政诉讼，2013年5月23日，宁海县人民法院判决维持被告奉化市公安局作出的处罚决定，原告柳XX不服上诉后，宁波市中级人民法院于2013年7月15日判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，原告仍旧不服，申请再审，浙江省高级人民法院于2014年9月18日判决撤销宁波市中级人民法院和宁海县人民法院的行政判决，变更奉化市公安局奉公行决字（2012）第2418号治安行政处罚决定给予柳XX行政拘留三日为罚款人民币200元。2014年5月13日，原告因次日受浙江省高级人民法院约谈再审事宜入住浙江新世纪大酒店，晚19时许，被告奉化市公安局通过公安旅业信息查询系统发现原告柳XX入住地点，遂出警赶至杭州在被告杭州市公安局西湖区分局西溪派出所民警配合下找到原告，并欲将原告送往奉化市拘留所执行行政拘留三日的处罚决定，此过程中，原告柳XX采取用随身携带的水果刀自己割伤左手腕的方式以示抗拒，之后，被告奉化市公安局对原告使用手铐进行背铐带出酒店并带至浙江中医药大学附属第三医院进行治疗。原告柳XX在浙江中医药大学附属第三医院住院治疗10天，出院诊断为“1.左前臂掌侧切割伤2.左桡侧腕屈肌腱断裂3.左掌长肌腱断裂4.左指浅屈肌腱断裂”，住院期间花费医疗费9416.23元，被告奉化市公安局已支付医疗费3000元。2014年12月15日，原告向本院申请对其“左前臂侧切割伤及左肩肌腱断裂等部位”进行伤残等级鉴定，经宁波三益司法鉴定所鉴定，柳XX因故致左肩袖撕裂经治疗后，遗留左肩关节活动功能丧失27%的残疾等级为十级残疾。
本院认为，被告奉化市公安局于2014年5月13日晚对原告柳XX执行拘留的依据即奉公行决字（2012）第2418号对原告柳XX拘留三日的公安行政处罚决定因被浙江省高级人民法院变更为罚款人民币200元，故被告奉化市公安局对原告柳XX执行拘留的行政行为应确认违法。原告柳XX的左前臂自伤与被告奉化市公安局的执行行为有一定关系，但被告奉化市公安局的执行行为并不必然导致原告柳XX的左前臂自伤，即被告奉化市公安局的执行行为与原告柳XX的左前臂自伤并无直接因果关系，故对于原告柳XX因左前臂自伤产生的费用，被告奉化市公安局应承担适当的赔偿责任，本院认为以40%为妥。而原告的左肩袖撕裂伤，原告的病历本在事发后近一个月才有相应“左肩压痛”等描述记载，期间不排除由其他原因引起“左肩压痛”，且原告并无证据证明其左肩袖撕裂伤系被告奉化市公安局的执行行为引起，司法鉴定意见书中对于原告左肩关节活动功能丧失27%的成因分析为“原告的左右肩关节本身存在退行性改变，在次基础上有过肩袖撕裂损伤，上述损伤可由一定外力作用引起”，故对于原告左肩袖撕裂伤产生的相关费用，被告奉化市公安局不用承担赔偿责任。原告柳XX的合理损失为：关于医疗费，经核算为15658.31元；关于误工费，误工时间为住院10天以及医院证明全休2个月，故误工时间为70天，赔偿金标准应为2014年度国家职工日平均工资为200.69元／天，误工费为200.69元／天70天=”14”048.3元；关于护理费，原告住院期间的护理费用予以支持，出院后没有需要护理的医院证明，对于出院后的护理费不予支持，故护理费为1300元。其余原告主张的理疗费、住院伙食补助费、营养费、交通费，国家赔偿法并未规定相关赔偿项目，故不予支持；关于残疾赔偿金，因原告的左肩关节活动功能丧失27%与被告的行政行为并无直接因果关系，原告仅凭司法鉴定意见要求两被告赔偿该项费用，本院不予支持；关于精神损害抚慰金，被告的执行行为并未直接引起严重后果，原告的左前臂割裂伤由其自伤形成，故该块费用不予支持。被告奉化市公安局应赔偿原告柳XX医疗费、误工费、护理费共计31006.61元的40%即12402.64元，该款被告奉化市公安局已支付3000元，尚应赔偿给原告9402.64元。被告杭州市公安局西湖区分局只是配合被告奉化市公安局查找原告柳XX，并未参与执行行为，故被告杭州市公安局西湖区分局作为被告的主体资格不适格，原告对被告杭州市公安局西湖区分局的起诉应予驳回。为此，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（五）项、第五条第（二）项、第三十四条第一款第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、被告奉化市公安局应在本判决生效之日起十日内赔偿原告柳XX医疗费、误工费、护理费共计31006.61元的40%即12402.64元，该款被告奉化市公安局已支付3000元，尚应赔偿给原告9402.64元；
二、驳回原告柳XX对被告杭州市公安局西湖区分局的起诉。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。
审判长 许亚代
审判员 葛耀明
审判员 王珂斐
二〇一五年七月十七日
书记员 葛华娟
附：本案适用的法律、法规及规范性文件：
1.《中华人民共和国国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
……
（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
第五条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
……
（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；
……
第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：
（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；
……
2.《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条裁定适用于下列范围：
……
（二）驳回起诉；
……