湖南省长沙市岳麓区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）岳民初字第04280号
原告湖南航天卫星通信科技有限公司。
法定代表人覃某，。。
委托代理人胡某，湖南××律师事务所律师。
委托代理人孙某，湖南××律师事务所律师。
被告刘某甲，男，1978年11月7日出生，汉族，××。
委托代理人马某，湖南××××律师事务所律师。
委托代理人刘某乙，湖南××××律师事务所实习律师。
原告湖南航天卫星通信科技有限公司（以下简称“航天公司”）诉被告刘某甲劳动争议纠纷一案，本院于2013年12月11日立案受理后，依法由审判员刘蜜纯适用简易程序公开进行了审理，书记员李贵涛担任法庭记录。原告航天公司的委托代理人胡某、孙某、被告刘某甲的委托代理人马某、刘某乙均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告航天公司诉称：2007年8月13日，被告到原告处工作，双方签订了两份劳动合同，最后一份劳动合同的期限至2013年8月12日，后因原告经营限入困境，被告合同到期后，原告不再与被告续签劳动合同。被告于2013年9月30日向长沙市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“市仲裁委”）申请劳动仲裁，市仲裁委经受理、审查，于2013年11月25日作出长劳某案字（2013）第644号裁决书，原告认为市仲裁委认定事实和适用法律均有错误，裁决的结果明显不当，理由如下：一、仲裁裁决原告向被告支付2013年8月交通补贴896.6元、通信补贴179.3元及未休年假工资6869.6元无事实依据，适用法律错误。从2013年7月开始在，原告经营陷入困境，财务状况恶化，为降本增效，扭转不利书面，原告8月发布了公告取消全员餐补、交通补助以及领导班子车辆补助、通信补助范围缩小、标准减半。据此，原告不应支付被告提出的交通补贴，通讯补助只能按照原标准减半支付。同时仲裁裁决依据《工资支付暂行规定》第六条关于支付工资记录存档的法律规定，要求原告对于两年以内的休假记录承担举证责任，进而认定原告没有安排被告年休假，两项没有任何逻辑关系，因此仲裁以此规定裁决原告向被告支付两年年报休假工资的做法是明显错误的。依据“谁主张、谁举证”的原则，被告对自己提出未休年假的事实应当承担举证责任，而仲裁裁决却将举证责任倒置，由原告承担举证不能的后果，明显适用法律错误，原告不应向被告支付未休年假工资。二、原告不应当向被告支付经济补偿金45000元、代通知金7500元、额外经济补偿金22500元。1、关于经济补偿金，由于目前原告经营陷入困境，财务状况严重恶化，同时与被告签订的劳动合同到期，原告迫不得已才无法与被告续签劳动合同，并非原告有能力而故意不再续签劳动合同，因此原告不应当支付经济补偿金。2、关于代通知金，依据《劳动合同法》第四十条之规定，只有法律明确规定的三种情形，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。而本案中被告刘某甲的情况是劳动合同到期而终止劳动合同的情形，并不符合法律规定的需要支付代通知金的情形，用人单位无需另行支付7500元代通知金。3、关于额外经济补偿金，劳动合同法第八十五条明确规定，用人单位向劳动者支付额外经济补偿金的前提是“劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿，用人单位逾期不支付的情况”，所以额外经济补偿应当为用人单位不执行劳动行政部门行政监督或命令的惩罚性措施，而本案中被告并未向任何行政部门投诉，原告亦未收到任何行政部门限期支付的通知，因此劳动仲裁裁决原告向被告支付22500元的额外经济补偿金明显无事实依据，严重违反法律规定。综上所述，请求判决：1、原告不应向被告支付交通补贴896.6元、未休年假工资6869.6元，通信补贴179.3元减半支付；2、原告不应当向被告支付经济补偿金45000元、代通知金7500元、额外经济补偿金22500元；3、本案的诉讼费用由被告承担。
被告刘某甲辩称：一、关于交通补贴、通讯补贴费：被告劳动合同于2013年8月12日到期，原告通知交通补贴，通讯补助减半支付注明日期为2013年8月15日，但被告一直到仲裁庭审才知晓有此文件存在，原告仲裁期间也承认该文件在2013年8月20日以后才发布，且该文件也从未以任何形式发布给被告。因此原告对通知发布之前的员工待遇应该按照原标准支付。关于年休假工资：根据《工资支付暂行规定》第六条规定：用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额，时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。《劳动争议调解仲裁法》第六条规定：发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。原告在仲裁期间已经承认被告在劳动合同服务期内从未有年休假记录。即使现在原告违背事实不予承认，休假及考勤记录也是属于用人单位掌管管理的事项，用人单位应当提供证据证明被告休了年休假，否则应当承担不利后果。二、关于经济补偿金：根据《劳动合同法》第四十六条：有下列情形之一的用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（四）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定的条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的。原告以《劳动合同》到期为由，解除与被告的劳动关系，就应按照法律的规定向被告支付经济补偿金。如果像原告自己所说公司财务状况不好，就不应当支付被告经济补偿金，如此以来劳动者的合法权益在哪？法律的威严在哪？关于代通知金：原告在仲裁委员会庭审过程中已经明确表示（注：庭审记录详见答辩书一项）将按劳动合同上约定的工资金额作为赔偿标准赔付，计算方式按照规定以N＋1（注：经济补偿金＋代通知金）的方式进行。又根据《最高人民法院关于审理劳动争议案适用法律若干问题的解释》第十六条规定：劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。根据《劳动合同法》第十四条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。《劳动合同法》四十条第三项规定：劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。被告在《劳动合同》期满后还在公司上班且原告未表示异议，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。现因原告原因至劳动合同无法履行，经双方协商未达成一致意见，原告做出终止劳动合同的通知。根据《劳动合同法》第四十条规定应当支付劳动者代通知金。关于额外经济补偿金：根据《劳动合同法》第十四第三项规定：连续订立二次固定期限劳动合同，且没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，劳动者提出或者同意续订劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。又根据《劳动合同法》第八十七条规定：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。原告违法终止劳动合同。被告自第二次劳动合同届满后一直明确提出要与原告续订合同，原告以种种理由拒绝签订。按照上述法律规定用人单位与劳动者连续订立二次固定期限劳动合同后，且劳动者没有违法违纪以及不能胜任单位工作的情况，只要劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，用人单位没有选择权，即用人单位这时不能终止劳动合同，必须订立无固定期限劳动合同。本案中原告于2013年8月19日发出通知终止劳动合同。原告行为违反《劳动合同法》规定，应当按经济补偿金标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
综上，恳请岳麓区人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求，以维护劳动者的合法权益。
经审理查明：被告刘某甲于2007年8月13日入职原告航天公司，双方第二次签订的劳动合同约定劳动合同的期限为自2010年8月13日至2013年8月12日止，原、被告一致认可原告离职前12个月的月平均工资是7500元。2013年8月19日，原告向被告出具《终止劳动合同通知书》，不再与被告续签劳动合同。原告认可门禁卡押金200元尚未退还被告。原告自2012年9月起每月向被告发放交通补贴1500元，并按每月不超过300元的标准报销通信费用。被告刘某甲对被告终止劳动合同有异议，向长沙市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，在仲裁答辩时原告同意支付被告经济补偿金、代通知金及未休年休假工资，因双方调解不成，仲裁委于2013年11月25日做出长劳某案字（2013）第644号仲裁裁决，裁定由原告支付被告2013年8月份的交通补贴896.6元、通信补贴179.3元，退还门禁卡押金200元，支付未休年假工资6896.6元，经济补偿金45000元，代通知金7500元，额外经济补偿金22500元。
上述事实，有劳动合同、长劳某案字（2013）第644号仲裁裁决及送达回证、仲裁庭审记录、原、被告的当庭陈述等证据证明，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，一、对于交通补贴和通信补贴，原告未提交证据证明《关于加强内部管理，改善经营绩效的通知》经过职工代表大会或全体职工讨论，也未提交证据证明在被告离职时公示或者告知了被告该通知，故原告应当按原标准支付被告2013年8月交通补贴896.6元（1500元／月÷21.75天×13天）及通信补贴179.3元（300元／月÷21.75天×13天）；二、对于未休年休假工资6896.6元，原告在仲裁阶段答辩时认可未安排被告休年休假的事实，且安排职工休年休假的证据由用人单位掌握，原告应当对已经安排被告休年休假的事实承担举证责任，现原告未提交相应证据证明，因此应当按被告日工资收入的300%支付被告年休假工资，扣除原告已经支付的正常工作期间的工资收入，还应支付6896.6元（7500元／月÷21.75天×5天×2年×200%）；三、对于经济补偿金45000元，原、被告的劳动合同到期后，被告决定不再与原告续约，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，原告应当支付经济补偿金；四、对于代通知金7500元，原、被告的劳动合同终止后，双方就劳动合同续签事宜未能达成一致，不符合法律规定的用人单位应当提交三十日通知劳动者解除合同或者额外支付一个月工资的情形，因此，原告无需支付代通知金7500元；五、对于额外经济补偿金22500元，因原告并没有劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿逾期不支付的情况，因此，原告无需支付被告额外经济补偿金22500元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十六条、第二十九条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三））》第十四条之规定，判决如下：
一、限原告湖南航天卫星通信科技有限公司于本判决生效之日起10日内支付被告刘某甲交通补贴896.6元、通信补贴179.3元；
二、限原告湖南航天卫星通信科技有限公司于本判决生效之日起10日内退还被告刘某甲门禁卡押金200元；
三、限原告湖南航天卫星通信科技有限公司于本判决生效之日起10日内支付被告刘某甲未休年休假工资6896.6元；
四、限原告湖南航天卫星通信科技有限公司于本判决生效之日起10日内支付被告刘某甲经济补偿金45000元；
五、驳回原告湖南航天卫星通信科技有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，减半收取5元，由原告湖南航天卫星通信科技有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审判员 刘蜜纯
二〇一四年二月二十日
书记员 李贵涛