湖北省石首市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂1081刑初10号
公诉机关石首市人民检察院。
被告人张华，男，1963年5月27日出生于湖北省石首市，汉族，大专文化程度，系湖北省石首市财政局原副局长，户籍所在地湖北省石首市，家住湖北省石首市。2017年7月26日因涉嫌受贿罪被石首市人民检察院拘传到案，同年7月27日被刑事拘留，同年8月10日被依法逮捕。现羁押于石首市看守所。
辩护人蔡修明，湖北子龙律师事务所律师。
石首市人民检察院以鄂石检刑诉（2018）6号起诉书指控被告人张华犯受贿罪，于2018年1月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。石首市人民检察院指派检察员杨远志出庭支持公诉，被告人张华及辩护人蔡修明到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2009年至2016年间，被告人张华利用担任石首市财政局副局长的职务之便，在财政项目资金申报审核、拨付审批工作中，分别收受李某1、彭某、张某、雷某、郭某、龚某、付某给予的现金人民币共计66.4万元，为上述人员谋取利益。其中，被告人张华单独收受52.4万元；与李某3发（另案处理）共同收受14万元，被告人张华从中分得赃款7万元。具体犯罪事实如下：
1.收受李某1贿赂7万元
2008年下半年，被告人张华发现石首市凯丰工贸有限公司（下称“凯丰公司”）符合“促进服务业发展项目资金”申报条件，遂想帮助凯丰公司进行项目申报，凯丰公司必定会予以感谢。随后，被告人张华授意好友李某3发与凯丰公司法定代表人李某1联系，并对李某3发承诺凯丰公司给的“好处”由二人平分。李某3发表示同意，并找了凯丰公司李某1协商。李某1表示愿意进行项目资金申报，承诺事成之后送7万元给李某3发作为“费用”。最终，凯丰公司在被告人张华的帮助下顺利争取到了20万元财政项目资金，该资金于2009年1月15日拨付到凯丰公司账户上。2009年1月16日，李某1在凯丰公司账户上取款10万元，将其中7万元送给了李某3发，李某3发与被告人张华平分了此赃款。
2.收受彭某贿赂7万元
2008年，被告人张华发现石首市鑫飞达油业有限公司（下称“鑫飞达公司”）符合“粮油深加工企业技改贷款贴息项目”申报条件后，采取上述相同的手法，授意李某3发联系鑫飞达公司，帮助鑫飞达公司完成项目资金申报，从中捞取“好处”。李某3发找到鑫飞达公司总经理彭某协商，彭某也愿意在事成之后拿出一部分钱给李某3发作为“费用”。最终，鑫飞达公司在张华的帮助下顺利争取到了20万元财政项目资金，该资金于2009年3月19日拨付到了鑫飞达公司账户上。随后，彭某送了7万元给了李某3发，李某3发与被告人张华平分了此赃款。
3.收受张某贿赂12万元
2009年，被告人张华发现其朋友周某的石首市隆鑫肥业有限公司（下称“隆鑫肥业公司”）符合“促进服务业发展项目资金”申报条件后，采取上述相同的手法操作，主动联系了周某。周某表示愿意进行项目申报，请被告人张华帮忙准备申报材料，并承诺事成之后给被告人张华多分一点钱。随后，隆鑫肥业公司在被告人张华的帮助下顺利取得了20万元财政项目资金，该资金于2010年2月3日拨付到了隆鑫肥业公司账户上。2010年2月4日，隆鑫肥业公司法定代表人张某（周某的妻子）从该公司账户上取款14万元，将其中的12万元现金送给了被告人张华。
4.收受雷某贿赂10万元
2010年上半年，时任石首市粮食局局长洪某带着石首市健纯油脂有限公司（下称“健纯油脂公司”）法定代表人雷某找到被告人张华，介绍了健纯油脂公司概况，希望被告人张华在“粮油深加工企业技改贷款贴息项目”上对该公司予以关照。被告人张华表示予以支持，让雷某先按程序组织资料申报。同年10月的一天，雷动强来到被告人张华的办公室向被告人张华汇报项目申报情况，并承诺事成之后会对被告人张华表示感谢。同年11月25日，省财政厅下发了关于拨付健纯油脂公司29万元财政贴息资金的通知。2011年1月的一天，雷某带了10万元现金约被告人张华在石首市锦绣天香酒店附近见面，在被告人张华车某将这10万元送给了被告人张华以示感谢，并请被告人张华尽快拨付项目资金。被告人张华收受这10万元后，健纯油脂公司29万元财政贴息资金于2011年1月24日顺利拨付到账。
5.收受郭某贿赂26万元
2011年11月28日，郭某与王某合伙借用石首市市政公司资质参与招投标，取得了“东升镇堰塘清理和粮食晒场建设项目”，并就此项目与市财政局签订了《工程施工合同》，合同标的额为人民币178万元，合同约定总竣工日期为2011年12月31日，市财政局作为甲方，被告人张华为甲方项目负责人。郭某取得该工程项目后，被告人张华提出想入股参与经营，郭某表示同意，但后来被告人张华并未投资入股；郭某提出要被告人张华及时拨付工程款，并承诺赚了钱一起花，被告人张华同意按合同及时付款。工程完工后不久，被告人张华便向郭某询问工程效益，并以要钱急用为由让郭某拿点钱给其用。郭某为感谢被告人张华在该项目上的帮助，与被告人张华相约在公安县见面后，将21万元现金送给了被告人张华。2012年春节前，郭某约被告人张华到石首市国际大酒店，给被告人张华又送了5万元现金。
6.收受龚某贿赂3.8万元
2012年至2016年间，荆州金土地农业科技有限公司先后四次向石首市财政局申请了“粮油深加工企业技改贷款贴息”等项目的补贴，相关项目资金拨付顺利。该公司法定代表人龚某为感谢被告人张华对该公司的关照，先后四次到被告人张华的办公室，共计送给了被告人张华3.8万元，被告人张华均予以接受，其中2012年收受了1万元，2013年收受了2万元，2015年收受了0.3万元，2016年收受了0.5万元。
7.收受付某贿赂0.6万元
2014年至2015年，湖北遐迩农业集团有限公司两次向石首市财政局申请了“粮油深加工企业技改贷款贴息”等项目的补贴，相关项目资金拨付顺利。该公司总经理付某为感谢被告人张华对该公司的关照，先后于当年年底到被告人张华的办公室给被告人张华送钱，每次0.3万元，共计0.6万元，被告人张华均予以接受。
案发后，被告人张华如实供述了自己的犯罪事实，在提起公诉前向石首市人民检察院退缴了赃款66.4万元。
针对上述指控，公诉机关提供了如下证据材料：1.户籍信息、任职文件、涉案合同、财务凭证、银行交易明细、暂扣款凭证等书证；2.证人李某3发、李某1、彭某、张某、周某、雷某、郭某、龚某、付某、袁某1、袁某2、王某、袁某3等人的证言；3.被告人张华的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人张华身为国家财政部门工作人员，利用职务之便收受他人财物，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法对被告人张华判处刑罚。
被告人张华对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并当庭自愿认罪。请求本院对其从轻处罚。
庭审中，被告人张华未提供新的证据材料。
辩护人向法庭出示的证据有：1.石首市人民检察院反贪污贿赂局关于被告人张华到案后主动交待侦查机关已掌握的10万元受贿和侦查机关尚未掌握的56.4万元犯罪事实的情况说明材料；2.被告人张华的家属在提起公诉前主动退赔赃款66.4万元的银行回单及凭证；3.湖北联谊集团的证明材料，证明被告人的母亲由被告人供养。
公诉机关对辩护人出具的证据予以认可。
辩护人的辩护意见为，被告人张华归案后认罪态度良好，真诚诲罪，不仅主动交待了侦查机关已掌握的10万元受贿犯罪事实，还主动交待了侦查机关尚未掌握的56.4万元受贿的犯罪事实，系坦白；被告人在本案提起公诉前主动退赔了全部赃款；被告人的母亲年岁已高、其子女均未成年，需被告人赡养或抚养。建议本院依法、酌情对被告人张华从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2009年至2016年间，被告人张华利用担任石首市财政局副局长的职务之便，在财政项目资金申报审核、拨付审批工作中，分别收受李某1、彭某、张某、雷某、郭某、龚某、付某给予的现金人民币共计66.4万元，为上述人员谋取利益。其中，被告人张华单独收受52.4万元，与李某3发（另案处理）共同收受14万元（个人分得7万元）。具体犯罪事实如下：
1.收受李某1贿赂7万元
2008年下半年，被告人张华发现石首市凯丰工贸有限公司（下称“凯丰公司”）符合“促进服务业发展项目资金”申报条件，遂想帮助凯丰公司进行项目申报，凯丰公司必定会予以感谢。随后，被告人张华授意好友李某3发与凯丰公司法定代表人李某1联系，协商项目资金到位后，将其一半的项目资金作为“费用”，并对李某3发承诺其所获的“费用”由二人平分。李某3发表示同意，并找了凯丰公司李某1协商。李某1表示愿意进行项目资金申报，承诺事成之后送7万元作为“费用”。最终，凯丰公司在被告人张华的帮助下顺利争取到了20万元财政项目资金，该资金于2009年1月15日拨付到凯丰公司账户上。2009年1月16日，李某1在凯丰公司账户上取款10万元，将其中7万元送给了李某3发，李某3发与被告人张华平分了此款。
2.收受彭某贿赂7万元
2008年，被告人张华发现石首市鑫飞达油业有限公司（下称“鑫飞达公司”）符合“粮油深加工企业技改贷款贴息项目”申报条件后，采取上述相同的手法，授意李某3发联系鑫飞达公司，帮助鑫飞达公司完成项目资金申报，从中捞取“好处”。李某3发找到鑫飞达公司总经理彭某协商，彭某也愿意在事成之后拿出一部分钱给李某3发作为“费用”。最终，鑫飞达公司在张华的帮助下顺利争取到了20万元的财政项目资金，该资金于2009年3月19日拨付到了鑫飞达公司账户上。随后，彭某送了7万元给了李某3发，李某3发与被告人张华平分了此款。
3.收受张某贿赂12万元
2009年，被告人张华发现其朋友周某的石首市隆鑫肥业有限公司（下称“隆鑫肥业公司”）符合“促进服务业发展项目资金”申报条件后，采取上述相同的手法操作，主动联系了周某。周某表示愿意进行项目申报，请被告人张华帮忙准备申报材料，并承诺事成之后给被告人张华多分一点钱。随后，隆鑫肥业公司在被告人张华的帮助下顺利取得了20万元财政项目资金，该资金于2010年2月3日拨付到了隆鑫肥业公司账户上。2010年2月4日，隆鑫肥业公司法定代表人张某（周某的妻子）从该公司账户上取款14万元，将其中的12万元现金送给了被告人张华。
4.收受雷某贿赂10万元
2010年上半年，时任石首市粮食局局长洪某带着石首市健纯油脂有限公司（下称“健纯油脂公司”）法定代表人雷某找到被告人张华，介绍了健纯油脂公司概况，希望被告人张华在“粮油深加工企业技改贷款贴息项目”上对该公司予以关照。被告人张华表示予以支持，让雷某先按程序组织资料申报。同年10月的一天，雷动强来到被告人张华的办公室向被告人张华汇报项目申报情况，并承诺事成之后会对被告人张华表示感谢。同年11月25日，省财政厅下发了关于拨付健纯油脂公司29万元财政贴息资金的通知。2011年1月的一天，雷某带了10万元现金约被告人张华在石首市锦绣天香酒店附近见面，在被告人张华车某将这10万元送给了被告人张华以示感谢，并请被告人张华尽快拨付项目资金。被告人张华收受这10万元后，健纯油脂公司29万元财政贴息资金于2011年1月24日顺利拨付到账。
5.收受郭某贿赂26万元
2011年11月28日，郭某与王某合伙借用石首市市政公司资质参与招投标，取得了“东升镇堰塘清理和粮食晒场建设项目”，并就此项目与市财政局签订了《工程施工合同》，合同标的额为人民币178万元，合同约定总竣工日期为2011年12月31日，市财政局作为甲方，被告人张华为甲方项目负责人。郭某取得该工程项目后，被告人张华提出想入股参与经营，郭某表示同意，但后来被告人张华并未投资入股；郭某提出要被告人张华及时拨付工程款，并承诺赚了钱一起花，被告人张华同意按合同及时付款。工程完工后不久，被告人张华便向郭某询问工程效益，并以要钱急用为由让郭某拿点钱给其用。郭某为感谢被告人张华在该项目上的帮助，与被告人张华相约在公安县见面后，将21万元现金送给了被告人张华。2012年春节前，郭某约被告人张华到石首市国际大酒店，给被告人张华又送了5万元现金。
6.收受龚某贿赂3.8万元
2012年至2016年间，荆州金土地农业科技有限公司先后四次向石首市财政局申请了“粮油深加工企业技改贷款贴息”等项目的补贴，相关项目资金拨付顺利。该公司法定代表人龚某为感谢被告人张华对该公司的关照，先后四次到被告人张华的办公室，送给了被告人张华共计3.8万元，被告人张华均予以接受。其中2012年收受了1万元，2013年收受了2万元，2015年收受了0.3万元，2016年收受了0.5万元。
7.收受付某贿赂0.6万元
2014年至2015年，湖北遐迩农业集团有限公司两次向石首市财政局申请了“粮油深加工企业技改贷款贴息”等项目的补贴，相关项目资金拨付顺利。该公司总经理付某为感谢被告人张华对该公司的关照，先后于当年年底到被告人张华的办公室给被告人张华送钱，每次0.3万元，共计0.6万元，被告人张华均予以接受。
另查明，被告人张华归案后如实供述了全部犯罪事实，其中包括办案机关尚未掌握的同种较重（全部犯罪事实中的56.4万元）的犯罪事实。被告人张华在提起公诉前向石首市人民检察院退缴了全部赃款66.4万元。
认定上述事实的证据有：1.户籍信息、任职文件、涉案合同、财务凭证、银行交易明细、暂扣款凭证、在银行缴款电子回单等书证；2.证人李某3发、李某1、彭某、张某、周某、雷某、郭某、龚某、付某、袁某1、袁某2、王某、袁某3等人的证言；3.办案机关对发案、破案、抓获经过的说明材料；4.被告人张华的供述与辩解。
本院认为，被告人张华在担任石首市财政局副局长期间，利用职务之便，非法收受他人的财物，为他人谋取利益，且数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实和罪名均成立。被告人张华归案后如实供述了自己全部犯罪事实，其中包括办案机关尚未掌握的同种较重的犯罪事实，系坦白，依法对其从轻处罚。被告人张华在诉讼过程中真诚悔罪，在提起公诉前退赔了全部赃款，酌情对其从轻处罚。对辩护人“被告人张华归案后认罪态度良好，真诚诲罪，不仅主动交待了侦查机关已掌握的10万元受贿犯罪事实，还主动交待了侦查机关尚未掌握的56.4万元受贿的犯罪事实，系坦白；被告人在本案提起公诉前主动退赔了全部赃款，建议依法、酌情对被告人张华从轻处罚”的辩护意见予以采纳。对辩护人“对被告人适用缓刑”的辩护意见，因与相关法律不符，不予采纳。根据被告人张华的犯罪事实、犯罪性质、情节、作用、在共同犯罪中所起的作用及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第九十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人张华犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元（未缴纳）；
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年7月26日起至2020年7月25日止。罚金限本判决书生效后十日内缴纳。）
二、被告人张华所退缴的赃款人民币66.4万元由收缴机关石首市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 吴 志
审 判 员 付长青
人民陪审员 唐海林
二〇一八年三月二十七日
书 记 员 付在平
参照武汉市中级人民法院的量刑指导意见及本院所施行其他罪量刑指导意见综合评定意见（仅供评议时参考）：
被告人张华受贿罪量刑评议表（二）
（2018）鄂1081刑初10号承办人吴志
量刑起 点
规定幅度
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3-4年
|
理
由
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根据武汉市《贪污、受贿受贿罪省量刑意见》：二、受贿罪
受贿数巨大起点20万元，在3-4年起点
本案个人和共同受贿66.4万元，坦白、全退赃
选定数
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42个月
增加量刑的情形
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规定幅度
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选定数
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理 由
1
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每增加3万元增一个月
|
+15.46个月
|
+15个月
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增加46.4万元
2
|
3
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基准刑
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42+15=57个月
具体量刑情节描述
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规定比例
|
选定比例
|
理 由
1
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坦白（如实供述未掌握同种较重的）
|
-20%以下
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-20%
|
办案机关掌握10万，另如实供述56.4万
2
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全部退赃退赔
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-20%以下
|
-20%
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公诉前退受贿额的全部
3
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拟宣告刑
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57（1-20%-20%）=34.2个月
承办法官意见
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被告人张华犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元（未缴纳）。
合议庭意见
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被告人张华犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元（未缴纳）。
宣告刑
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被告人张华犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元（未缴纳）。
庭长意见
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院长意见
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备注说明
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本院未施行受贿罪的量刑指导意见，考虑到本院已实行的综合量刑情节，坦白（如实交待办案机关未掌握的同种较重罪行的）减10-30%以下；全部退赃退赔的减30%以下的规定，故本案综合考虑均减20%较为适当。
以上量刑评议表仅供评议时参考