甘肃省张掖市甘州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0702民初882号
原告：何某，汉族，甘肃省张掖市人。
委托诉讼代理人：燕某（原告之子），1977年2月15日出生，汉族，甘肃省张掖市人，农民。
委托诉讼代理人：吴某，甘州区西街法律服务所法律工作者。
被告：葛某，汉族，甘肃省张掖市人。
委托诉讼代理人：马某（被告妻哥），1967年8月28日出生，汉族，甘肃省张掖市人，农民。
原告何某与被告葛某土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年1月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告何某委托诉讼代理人燕某、吴某，被告葛某委托诉讼代理人马某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何某向本院提出诉讼请求：一、要求依法判令被告返还原告承包地8.4亩；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告系同村同社，1999年，被告与原告及原告丈夫燕德希（现已过世）协商，被告自己耕地甚少，要求原告将承包的耕地让与被告代耕，原告及丈夫就同意了，双方约定代耕期限为5年，期限届满后，原告只要耕种，被告无条件返还。后原告耕种时，要求被告返还，被告一直拒绝返还，现原告为维护自己的合法权益，故提起诉讼。
被告葛某辩称，原、被告系同村同社村民。1999年，原告的丈夫燕德希找到社里主动退还了3.3亩耕地，但是协议时写成了8.4亩，退地原因是当时耕地税负比较重。被告同意返还原告承包土地3.3亩，但是原告必须给予被告经济补偿。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1、原告提交的《土地承包经营权证书》一本，欲证明被告耕种8.4亩地，共计6块地，分别是”闸口地”、”马莲滩”、”贺家地”，经营权证书登记的四至、亩数不准确，贺家地总共是6小块，共计9亩。被告和原告都分别耕种了几块，原告耕种了3小块，共计4.36亩，剩余3小块，共计4.75亩，由被告耕种。被告质证后认为，经营权证书属实，但原告陈述不属实，被告耕种的是原告的”闸口地”、”马莲滩”、但并没有耕种”贺家地”，耕地的四至也不正确，其中，”闸口地”东至大沟、南至老河、西至金吉涛、北至水沟，”马莲滩”共计两块（面积为1.6亩），其中大块地东至金吉涛、南至金吉成、西至沟、北至双方争议的小块地，小块地东至金吉涛、南至双方争议的大块地、西至沟、北至柳树寨村二社的沟。对”贺家地”亩数、四至没有异议，但该耕地一直由原告自己耕种。
2、原告提交的1999年11月17日由时任社长戈宝书写的证明一份，欲证明被告耕种原告8.4亩承包地，同时证明双方约定了承包期限。被告质证后认为，对原告提交的证据没有异议，条据属实，但原告陈述不属实，转让与流转不是同一回事，亩数实际是3.3亩。
3、原告提交的沙井镇柳树寨村三社地块分布图（2-1）一份，贺家地共计有6块，其中原告耕种的贺家地共计三块，确权后亩数是4.36亩，已经确权至原告名下，现在双方争议的是被告耕种的4.75亩地，有争议的土地原告标注了”有纠纷”。被告质证后认为，根据地块分布图，原告承包权经营权证书上的贺家地是由原告耕种的，被告耕种的地也不是贺家地。
4、被告提交的由原柳树寨村三社社长戈宝书写的证明一份，时间为2009年11月17日，证明不是转让是流转；提交被告书写的支出清单一份，证明被告在耕地期间支出的修渠、修坝费用。原告质证后认为，对证明的真实性无异议，转让必须得登记，对被告书写的支出清单的真实性、合法性及关联性均有异议，不能作为本案的证据使用。
对上述证据，本院综合认定如下：原、被告分别提交了由原柳树寨村三社社长戈宝书写的证明一份（两份证明内容一致），其中载明”由三社燕得喜转让土地8.4亩”，现原告要求被告返还的承包地地块名称分别为”闸口地”、”马莲滩”、”贺家地”，对此，原告提交了《土地承包经营权证书》，该证书载明，名称为”贺家地”的地块，面积为3亩，东至二社，西至崔学虎，南至戈龙，北至戈龙，原告亦认可经营权证书登记的四至、亩数均不准确，贺家地共有6小块，总计9.1亩，其现在耕种4.36亩，被告耕种4.75亩；被告陈述其实际耕种原告承包地3.3亩，分别是”闸口地”1.7亩、”马莲滩”1.6亩，”贺家地”现在就由原告自己耕种。对此，本院认为，原告诉称要求被告返还的承包地中，被告认可”闸口地”1.7亩、”马莲滩”1.6亩由其耕种，但准确的四至为：”闸口地”(东至大沟、南至老河、西至金吉涛、北至水沟)，马莲滩地共计两块，其中大块（东至金吉涛、南至金吉城、西至沟、北至双方争议的小块地）、小块（东至金吉涛，南至双方争议的大块地，西至沟，北至柳树寨二社的沟），名称为”贺家地”的地块，登记面积为3亩，原告认可其现在耕种”贺家地”4.36亩，另外双方争议的4.75亩由被告耕种。关于被告提交的修渠、修坝等费用清单，由于相关投入时隔多年，被告自己书写的投入及费用过高，且不尽详细，被告再未提供相应证据予以印证，但被告对修渠、修路及平整土地投入亦是事实，也在客观上提高了土地的生产能力，综合上述因素，对被告在代耕期间的修渠、修路、打机井等投入，本院酌定3000元；对平整土地、改良土地、提高土地生产力等费用，本院酌情予以认定，按照200元/亩计算。
根据当事人及其委托诉讼代理人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告系同村同社村民。1999年11月17日，原告丈夫燕德希（现已过世）与被告达成协议，由时任沙井镇柳树寨村三社社长戈宝书写证明两份（内容一致），内容为”由三社燕得喜转让土地8.4亩，折合承包地6亩，由戈松虎承包，在承包期间，不得擅自改变，无有反悔，向对方交纳7000元现金，大写.柒仟元正，从1999年11月17日有效。证明人：戈宝。1999年11月17日”。协议签订后，原告将”闸口地”1.7亩、”马莲滩”1.6亩交由被告耕种至今。期间，被告根据村社规划，修建了水渠、水闸、道路，分摊了相关费用，亦对土地进行了平整、改良等投入。
另查明：原告的《土地承包经营权证书》中，名称为”贺家地”的地块，面积为3亩，原告现实际耕种”贺家地”4.36亩。
本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包集体经济组织发包的土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。土地承包经营权是物权，农村土地承包经营权证是农民享有土地承包经营权的合法有效凭证。本案中，原、被告协商后，原告将其承包经营的耕地交由被告耕种，双方并未到集体经济组织（村社）办理变更登记，被告亦未与集体经济组织重新签订土地承包合同，被告耕种原告承包地的行为，实为代耕。故对双方无争议的承包地3.3亩（”闸口地”1.7亩、”马莲滩”1.6亩），被告应予返还。现原告要求被告返还的”贺家地”的四至及亩数均与其提交的《土地承包经营权证书》不相符，该部分土地的使用权权属不明确，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。故对双方存在争议的承包地，本院不予涉理。同时，对被告在代耕期间的修渠、修路、打机井等投入，原告给付被告3000元；对平整土地、改良土地、提高土地生产能力费用，自2000年计算至2017年，按照每亩200元/计算，补偿数额为11880元（3.3亩×200元×18年）。
综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条、《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第十六条、《中华人民共和国土地承包法》第五条、第二十二条、第三十二条、第四十三条、第五十一条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告葛某于判决生效时的本年度农作物收获后（12月30日前）返还原告何某位于沙井镇柳树寨村三社的承包地3.3亩（其中，”闸口地”1.7亩：东至大沟、南至老河、西至金吉涛、北至水沟；马莲滩地1.6亩，共计两块：大块地东至金吉涛、南至金吉成、西至沟、北至双方争议的小块地，小块地东至金吉涛、南至双方争议的大块地、西至沟、北至柳树寨村二社的沟）；
二、原告何某于判决生效时的本年度农作物收获后（12月30日前）偿付被告葛某修渠、修路等投入款3000元、平整改良土地及提高土地生产力等费用11880元（3.3亩×200元×18年），共计14880元；
三、驳回原告何某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费70元，由原告负担25元，被告负担45元，被告负担的部分由被告直接给付原告，本院收取的原告受理费不再退还。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
审 判 长 索国雄
审 判 员 朱永生
人民陪审员 任怀德
二〇一七年九月二十五日
法官 助理 王 婧
书 记 员 刘睿睿