云南省大理市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云2901民初2936号
原告魏晓燕，女，1986年4月3日生，汉族，山东省泰安市人，居民，住山东省泰安市泰山区。
委托诉讼代理人何晓微、雷艳泉，云南展腾律师事务所律师，特别授权代理。
被告聂华，女，1982年6月23日生，汉族，吉林省吉林市人，居民，住吉林省吉林市龙潭区。
委托诉讼代理人侯蔚霞，云南辉进波律师事务所律师，特别授权代理。
原告魏晓燕诉被告聂华合伙协议纠纷一案，本院于2016年10月27日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人何晓微、雷艳泉、被告的委托诉讼代理人侯蔚霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告魏晓燕诉称：2016年6月25日，原被告在大理市××镇挖色村签署《大理市××镇挖色村浮生闲（暂定名）客栈合作协议书》（以下简称合作协议书”)，合作协议书约定:双方共同投资经营大理市××镇浮生闲客栈项目，项目位于大理市××镇××村××社××号，被告提供项目的相关手续及证件。被告出资65万元，占项目股份50%,原告出资65万元，占项目股份50%,出资共计130万元。出资款用于房屋租赁、装修、改建及后期设备设施。被告分配项目利润的60%，原告分配项目利润的40%。被告负责项目的日常经营事宜。2016年6月26日，双方针对出资付款方式作了补充约定：于2016年6月25日合同签订之日，双方各付24万元用于房屋租赁使用费用；于2016年6月26日双方各支付6万元，用于房屋装修头期使用费用；于2016年7月20日双方各支付20万元用于房屋后期装修费用；于2016年8月30日双方各支付5万元用于房屋后期装修费用。2016年6月26日，原被告双方针对房屋装修做了预算，化粪池建设、水路改造、电路改造、刮瓷刷漆、二次搬运和出渣全部工程预算款合计为378295.3元。合同签订后，原告按照约定于2016年6月25日一次性支付30万元出资款给被告，但是被告并未按照约定出资。鉴于被告并未按照合同约定的出资方式出资，原告出于合法抗辩，暂停了第三次出资。此外，被告在装修改建等日常经营时擅自进行了违法活动进行违章改建，还粗暴抗拒执法，导致项目被挖色镇政府相关执法部门叫停，并进行惩处。综上所述，被告不依约出资，违法经营日常事务导致项目无法进行及无法提供项目全部手续的严重违约行为，导致双方无法继续合作，故遂至法院，请求：1、判令解除原被告签署的《大理市××镇挖色村浮生闲（暂定名）客找合作协议书》；2、判令被告归还原告出资额30万元；3、判令被告承担本案全部诉讼费。
被告聂华辩称，原告在起诉状中所述与本案事实严重不符。被告一直在大理和朋友经营客栈，2015年2月9日，被告与大理市××镇××村××社××号赵国甲签订了《房屋租赁合同》，并且按照合同约定交纳了前两年的租金18万元，取得了挖色镇挖色村4社32号房屋15年的使用权，于2016年6月5日与杨轶茗签订了转让协议。将原在挖色村4社32号经营的浮生闲餐吧以48万元转了过来，计划改做客栈经营，因要将原房屋改建，资金周转困难，就寻找合作伙伴一起投资，一起经营，在此期间，原告通过朋友介绍认识了被告，被告与原告的投资理念不谋而合，对被告的投资项目非常感兴趣，原告自己也几次到客栈作实地考察，在充分了解投资环境、投资风险的情况下，于2016年6月25日，与被告签订了《大理市××镇挖色村浮生闲（暂定名）客栈合作协议书》，于2016年6月26日又签订了补充协议，双方对出资方式、盈亏分担、经营项目的组织架构、后期租金的追加时间做了明确的约定，协议约定双方共同合作投资经营大理市××镇××村××社××号浮生闲客栈项目，项目出资共计130万元，双方各出资65万元，各自占项目股份50%，被告负责合作经营的日常事宣，原告有义务配合管理事宜，按照项目周期定时转入项目资金，在补充协议中，还对出资的付款方式及时间作了明确的约定，在签订协议后，被告将规划图纸及预算清单告知了原告，在双方共同协商后，将租赁房屋的装修、改建工程承包给侯银峰施工。被告于2016年6月26日与侯银峰签订了《装修工程合同书》，并按照合同约定支付给了侯银峰预付款。按照合作协议书的约定，原告应该于2016年7月20日出资20万元，用于房屋后期装修费用，但是原告背信弃义，不按约定时间出资，被告多次与之协商，原告找各种借口推诿，拒不出资，由于原告的行为，导致被告无法按装修工程合同的约定向施丁方侯银峰支付工程预付款，为此，侯银峰停止施工，并向被告发了催款通知书，被告除通过电话、短信向原告催款外，还委托律师向原告发了律师函，催促其按照约定出资，但原告置之不理。2016年5月14日，在大理市××镇人民政府工作人员对违章建筑和环洱海流域整治入户访查时，与当时留守工地的侯银峰、侯银生发生冲突，侯银峰、侯银生因不配合工作人员进行核查，还将工作人员打伤，事发后，侯银峰、侯银生因涉嫌妨碍公务罪被追究刑事责任。大理市××镇人民政府在事发当天发出建设行政责令改正通知书、建设行政处罚陈述、申辩权告知书、建设行政处罚决定书，并且于当晚将已经施工、改建的建筑全部拆除、材料全部没收，导致客栈工程搁浅，至此，被告前后为客栈支出了865530.59元，扣除原告投资的30万元外，被告己经投资了56万元多，所以原告所谓的被告未按约定出资并不属实，真实的情况就是原告违反协议约定，不履行出资义务才导致客栈无法施工。其次被告并没有在装修改建等日常经营活动中进行违法活动，众所周知，大理的绝大多数客伐都存在先经营、后补办相关证照的情况，被告的行为并无不妥，况且与执法人员发生冲突并不是被告的授意，当时被告不在现场，是事后得知此事。在2017年4月1日，大理市人民政府发布了第三号公告《关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告》，自2017年4月1日起，洱海流域水生态保护区核心区洱海海西、海北（上关镇境内）1966米界桩外延100米、洱海东北川区（海东镇、挖色镇、双廊镇境内）环海路临湖一侧和道路外侧路肩外延30米、洱海土要入湖河道提岸两侧各30米范围内的所有餐饮、客栈服务业一律暂停营业，接受核查。被告和原告投资的客栈也在整治范围内，所以客栈现在无法办理相关证照是政府行为所致，并不是被告的过错所致。被告与原告是合伙关系，双方既然是在平等自愿、协商一致的基础上签订了合作协议，就应该按照协议约定共享经营权，共负盈亏，共担风险。因此请求法院依法驳回原告的诉请。
本案在审理过程中，原告魏晓燕向本院提交了下列证据：A1、原告身份证复印件1份，证明原告的身份信息。A2、被告身份证复印件1份，证明被告的身份信息。A3、大理市××镇浮生闲（暂定名）客栈合作协议书及其附件复印件各1份，证明双方合作协议内容及出资方式和期限。A4、收条复印件一份，证明2016年6月25日被告收到原告出资30万元。A5、预算清单复印件1份，证明双方签字认可工程预算为378295.3元。A6、房屋租赁合同复印件1份，证明被告租赁房屋前五年租金为每年9万元。A7、装修工程合同书复印件1份，证明工程预付款为预算款的50%，开工日期为2016年6月30日，竣工日期为2016年9月30日，因施工方导致的工程延误，违约金为每天200元。A8、大理市××镇国土和村镇规划建设服务中心文件复印件1份，证明因被告没有依法办理相关建设手续，导致浮生闲项目被大理市××镇人民政府责令立即停止建设行为，并限期拆除违法建筑。A9、“直击现场”新闻报道复印件1份，证明因被告及施工方阻碍大理市挖色镇政府调查和惩处，最终酿成刑事纠纷。
被告聂华质证认为，对A5三性无异议，但证明方向有意见，装修预算是378295.3元，但后期追加了38457.9元，这是基础工程装修费用；对A7三性无异议，但证明方向有意见，导致装修工程合同未按约定进行的原因是原告没有按约定出资导致的；对A8三性无异议，但证明方向有意见，文件送达人都是赵国甲（房东）而不是被告，房屋租赁合同中约定相关的手续由出租方办理，并不是因为被告没有办理导致挖色镇政府责令拆除；对A9三性无异议，但证明方向有意见，当时被告并不在场，被告也未授权侯银峰对抗政府执法人员，这是侯银峰本人的犯罪行为，与被告无关；对Ａ1、Ａ2、Ａ3、Ａ4、Ａ6三性均无异议。
被告聂华向法庭提交了下列证据：B1、被告身份证复印件1份，证明被告的身份情况。B2、房屋租赁合同、赵国甲、杨飞宇身份证复印件、收条、云南省大理市宅基地使用证、宅基地使用平面图、准建证复印件各1份，证明被告租赁了赵国甲、杨飞宇坐落于云南省大理市××镇××村××社××号整体宅院一栋，被告于2015年3月24日缴纳了定金及两年的租金180000元；赵国甲是出租房屋的所有权人，该房屋有宅基地使用证和准建证。B3、大理市××镇挖色村浮生闲（暂定名）客栈合作协议书，合同附件一（付款方式）复印件各一份，证明原、被告双方于2016年6月25日在大理市××镇签订了双方合作投资经营大理市××镇浮生闲客栈项目合作协议书，并于26日签订合同附件，双方对出资方式、盈亏承担、管理模式以及后期追加费用的付款方式作了约定。B4、装修工程合同书、侯银峰的身份证复印件、预算清单、追加预算清单复印件各一份，证明被告于2016年6月26日与侯银峰签订了装修工程合同书；原告知晓装修工程的内容及预算费用的情况（378295.3元）；2016年7月27日，根据工程情况，追加了预算费用38457.9元。Ｂ5、装修催款通知书、催告书、证明、三份律师函复印件各一份，证明由于原告没有履行出资义务，经被告催告及律师发函催告后，原告仍然未履行出资义务，导致装修工程延误，客栈开业时间推迟，造成大量的直接和间接的损失，而且该损失每天仍在增加。B6、云南大理两工人持钢管殴打政府入户调查人员，妨碍公务被刑拘（腾讯新闻）、建设行政责令改正通知书，建设行政处罚陈述、申辩权告知书，建设行政处罚决定书，大理市人民政府关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通知复印件各一份，证明①大理市××镇挖色村浮生闲客栈因为违反了城乡规划管理的规定，被大理市××镇人民政府处罚，并且已装修部分已经被执法部门强行拆除；②因为大理市人民政府开展洱海流域水生态保护核心区餐饮客栈服务业专项整治，现在原被告合伙投资的客栈已经无法施工、无法营业、无法经营。A7、转让协议，挖色村32号浮生闲餐吧改建装修费用报表，中国石油天然气股份有限公司云南销售分公司发票，汽车维修费收据，陶瓷大全销售明细单，格子窗花收据，大理市云辰装饰材料经营部收款收据，皇派扣板华夏杰吊顶销售清单，杭州大洋窗帘装饰有限公司电脑订单，得胜家具集团缴款单。员工床单据，大理市鑫泰建材经营部收据，大理市汇鑫陶瓷建材批发部，大理市商豪木业商品销售明细单，人工搬运费单据，车搬运费单据，仓库租金单据，云南电网有限责任公司大理城区供电局发票，重庆去哪儿网国际旅行社有限公司发票，中国民航电子客票行程单，上海华程西南国际旅行社有限公司发票，被告付装修款收条单据，中国邮政速递物流股份有限公司湖北分公司定额发票，支付装修款的收条两份（金额为15万元）复印件各1份，证明被告在履行与原告签订的合伙协议中，已经对浮生闲餐吧投入了865530.59元（包含原告投资的30万元，用于支付转让费、房屋租金、支付装修款、装修装饰改建、日常事宜开支）。
原告魏晓燕质证认为，对B1、B2、B3三性无异议，证明方向无异议；对B4中追加的预算清单不认可，因为没有原告的签字，真实性不予认可，其他的无异议；对B5三性不予认可；对B6三性认可，但证明内容不认可；对B7认为证据要件形式不合法，都是被告的生活开支，与本案无关，亦不认可。被告所述的浮生闲客栈现投资865530.59元不属实，实际投资要被告举证证明，原告实际出资的30万元双方无异议，但被告出资了多少目前没有证据证实。
被告聂华申请法院调证的A8、大理市人民法院刑事判决书一份，证明装修施工人侯银峰因妨害公务被判刑。原告魏晓燕质证认为，对其真实性、合法性认可，但与本案无关。
本院认为，原、被告提交的证据符合证据的合法性、真实性、关联性，属于有效证据，本院予以确认。
依据上述举证、质证、认证及到庭当事人的一致陈述，本院确认本案如下法律事实：2015年2月9日，被告聂华与大理市××镇××村××社××号赵国甲签订了《房屋租赁合同》，约定：①被告聂华租赁赵国甲位于挖色镇挖色村4社32号房屋15年，租赁期限自2015年11月10日至2030年11月10日；②前五年的租金为每年9万元，第二个五年的租金为11万元，第三个五年的租金为13万元。被告聂华于2015年3月24日支付给赵国甲租房定金1万元，按照合同约定支付给赵国甲前两年的房屋租金17万元，共计18万元。2016年6月25日，原告魏晓燕与被告聂华签订了《大理市××镇挖色村浮生闲（暂定名）客栈合作协议书》及补充协议，双方对出资方式、盈亏分担、经营项目等进行了约定，双方约定共同合作投资经营大理市××镇××村××社××号浮生闲客栈项目，项目出资共计130万元，双方各出资65万元，各自占项目股份50%。2016年6月26日，原被告双方针对出资付款方式作了补充约定：①于2016年6月25日合同签订之日，双方各付24万元用于房屋租赁使用费用；②于2016年6月26日双方各支付6万元，用于房屋装修头期使用费用；③于2016年7月20日双方各支付20万元用于房屋后期装修费用；④于2016年8月30日双方各支付5万元用于房屋后期装修费用。合同签订后，原告魏晓燕于2016年6月25日支付给被告聂华30万元。2016年6月26日，原、被告双方对房屋装修，化粪池建设、水路改造、电路改造、刮瓷刷漆、二次搬运和出渣全部工程做了预算，预算款为378295.30元。被告聂华于2016年6月26日与侯银峰签订了《装修工程合同书》，于2016年6月30日，被告聂华预付给侯银峰装修款15万元，侯银峰在施工过程中预付款15万元已经使用完毕，通知被告聂华再预付装修款。2016年8月14日，大理市××镇人民政府对违章建筑和环洱海流域整治时，装修工侯银峰、侯银生与工作人员发生冲突，侯银峰、侯银生因涉嫌妨碍公务罪被追究刑事责任。大理市××镇人民政府当天发出建设行政责令改正通知书、建设行政处罚陈述、申辩权告知书、建设行政处罚决定书，将已经施工、改建的建筑全部拆除、材料全部没收。2017年4月1日，大理市人民政府发布了第三号公告《关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告》，自2017年4月1日起，洱海流域水生态保护区核心区洱海海西、海北（上关镇境内）1966米界桩外延100米、洱海东北川区（海东镇、挖色镇、双廊镇境内）环海路临湖一侧和道路外侧路肩外延30米、洱海土要入湖河道提岸两侧各30米范围内的所有餐饮、客栈服务业一律暂停营业，接受核查。
本院认为：原、被告双方签订的《大理市××镇挖色村浮生闲（暂定名）客栈合作协议书》及补充协议是双方当事人的真实意思表示，自合作签订之日起成立，双方之间系合伙法律关系。双方在履行合同过程中违反《中华人民共和国城乡规划法》，实施了违法建设行为，大理市××镇人民政府对其建设行为进行了行政处罚，并将已经施工、改建的建筑物全部拆除、建筑材料没收。因双方的行为致使合作协议无法继续履行及没有继续履行的必要，发生合伙人难以继续参加合伙的事由，原告请求解除合伙协议，应当予以支持。根据共同投资、共同承担风险的原则，原、被告双方的损失应各自承担，故原告请求返还投资款的诉讼请求，本院不予支持。根据双方的约定投资款用于房屋租赁、装修、改建及后期设备设施，被告与他人签订的租赁合同、装修合同等由自己处理、自己承担法律后果。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第三十条，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第52条之规定，判决如下：
一、解除原告魏晓燕与被告聂华签订的《大理市挖色镇挖色村浮生闲（暂定名）客栈合作协议书》及补充协议；
二、驳回原告魏晓燕的其他诉讼请求。
案件受理费6100元，由原告魏晓燕承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。
审 判 长 杨建文
审 判 员 贾 云
人民陪审员 罗进文
二〇一七年六月十四日
书 记 员 段金娟