吉林省镇赉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）镇刑初字第114号
公诉机关吉林省镇赉县人民检察院。
被告人崔某某，男，44岁，1970年5月13日出生，汉族，中共党员，本科文化，吉林省镇赉县人，科员。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2014年5月29日被镇赉县人民检察院取保候审。
被告人刘某某，女，61岁，1953年12月28日出生，汉族，初中文化，吉林省镇赉镇人，现住镇赉县，系镇赉县棉织厂退休工人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被镇赉县人民检察院取保候审。
被告人苗某某，女，56岁，1958年10月18日出生，汉族，初中文化，吉林省镇赉县人，现住镇赉县，退休工人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被镇赉县人民检察院取保候审。
被告人樊某某，男，60岁，1944年4月12日出生，汉族，初中文化，吉林省镇赉县人，现住镇赉县，退休工人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被镇赉县人民检察院取保候审。
被告人王某甲，男，55岁，1959年12月25日出生，汉族，初中文化，吉林省镇赉县人，现住镇赉县，下岗工人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被镇赉县人民检察院取保候审。
被告人王某乙，男，60岁，1954年2月28日出生，汉族，初中文化，吉林省镇赉县人，现住镇赉县，下岗工人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被镇赉县人民检察院取保候审。
被告人何某某，女，62岁，1952年11月4日出生，汉族，初中文化，吉林省镇赉县人，现住镇赉县，退休职工。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被镇赉县人民检察院取保候审。
被告人毕某某，男，63岁，1951年4月29日出生，汉族，初中文化，吉林省镇赉县人，现住镇赉县，退休工人。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被镇赉县人民检察院取保候审。
被告人汪某某，男，60岁，1954年8月2日出生，汉族，初中文化，吉林省镇赉县人，现住镇赉县，临时工。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被镇赉县人民检察院取保候审。
被告人祝某某，男，61岁，1953年9月13日出生，汉族，初中文化，吉林省镇赉县人，现住镇赉县，无职业。因涉嫌犯诈骗罪，于2014年5月29日被镇赉县人民检察院取保候审。
被告人崔某某玩忽职守及被告人刘某某、苗某某、樊某某、王某甲、王某乙、何某某、毕某某、汪某某、祝某某诈骗一案，由吉林省镇赉县人民检察院于2014年9月30日以镇检公诉刑诉（2014）105号起诉书向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法适用普通程序，于2014年10月14日公开开庭审理了本案。公诉机关指派助理检察员高晓旭出庭支持公诉。被告人崔某某、刘某某、苗某某、樊某某、王某甲、王某乙、何某某、毕某某、汪某某、祝某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人崔某某在担任镇赉县镇赉镇人民政府民政办科员期间，自2010年8月份起对所负责的城市居民最低生活保障初审工作严重不负责任，没有按照规定要求对申请城市居民最低生活保障的居民本人及家庭成员是否有退休金、工资收入等情况到社保局、财政局、房产等相关部门进行信息比对，致使刘某某、李建平等62户城市居民，在领取退休金或家庭收入高于同期全县城市居民最低生活保障标准的情况下，顺利通过城市居民最低生活保障申请审批，违规享受城市居民最低生活保障待遇，致使国家城市居民最低生活保障资金损失526690.50元。案发后已追缴损失125315.75元。被告人于2014年5月20日主动到检察机关投案自首。
被告人刘某某于2010年8月，在申请城市居民最低生活保障时，故意隐瞒自己有退休金的事实，顺利通过镇赉镇民政办审批，违规享受城市居民最低生活保障待遇，截止2011年6月，共骗取城市居民最低生活保障金7290元。案发后刘某某返还赃款3000元。
被告人苗某某于2010年8月，在申请城市居民最低生活保障时，故意隐瞒自己有退休金的事实，顺利通过镇赉镇民政办审批，违规享受城市居民最低生活保障待遇，截止2012年8月，共骗取城市居民最低生活保障金15430元。
被告人樊某某于2010年8月，在申请城市居民最低生活保障时，故意隐瞒自己有退休金的事实，顺利通过镇赉镇民政办审批，违规享受城市居民最低生活保障待遇，截止2012年3月，共骗取城市居民最低生活保障金16230元。案发后樊某某所得赃款全部返还。
被告人王某甲于2010年8月，在申请城市居民最低生活保障时，故意隐瞒其妻子王丽英有退休金的事实，顺利通过镇赉镇民政办审批，违规享受城市居民最低生活保障待遇，截止2011年12月，共骗取城市居民最低生活保障金8720元。案发后王某甲返还赃款3000元。
被告人王某乙于2010年8月，在申请城市居民最低生活保障时，故意隐瞒其妻子孙淑芳有退休金的事实，顺利通过镇赉镇民政办审批，违规享受城市居民最低生活保障待遇，截止2012年8月，共骗取城市居民最低生活保障金12390元。案发后王某乙返还赃款3000元。
被告人何某某于2010年8月，在申请城市居民最低生活保障时，故意隐瞒自己有退休金的事实，顺利通过镇赉镇民政办审批，违规享受城市居民最低生活保障待遇，截止2012年2月，共骗取城市居民最低生活保障金7140元。案发后何某某返还赃款1000元。
被告人毕某某于2010年8月，在申请城市居民最低生活保障时，故意隐瞒自己有退休金的事实，顺利通过镇赉镇民政办审批，违规享受城市居民最低生活保障待遇，截止2012年8月，共骗取城市居民最低生活保障金13840元。案发后毕某某返还赃款6920元。
被告人祝某某于2010年8月，在申请城市居民最低生活保障时，故意隐瞒其妻子寿丽文有退休金的事实，顺利通过镇赉镇民政办审批，违规享受城市居民最低生活保障待遇，截止2012年9月，共骗取城市居民最低生活保障金12380元。案发后祝某某返还赃款6000元。
被告人汪某某于2010年8月，在申请城市居民最低生活保障时，故意隐瞒其妻子王凤英有退休金的事实，顺利通过镇赉镇民政办审批，违规享受城市居民最低生活保障待遇，截止2012年9月，共骗取城市居民最低生活保障金12420元。案发后汪某某返还赃款3000元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述与辩解、书证、证人证言等证据，认为被告人崔某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成玩忽职守罪，系自首。被告人刘某某、苗某某、樊某某、王某甲、王某乙、何某某、毕某某、祝某某、汪某某以非法占有为目的，骗取国家城市居民最低生活保障金的行为，触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。本案犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以玩忽职守罪追究被告人崔某某的刑事责任，以诈骗罪追究被告人刘某某、苗某某、樊某某、王某甲、王某乙、何某某、毕某某、祝某某、汪某某的刑事责任。建议对被告人崔某某判处有期徒刑六个月至一年；对被告人樊某某单处罚金；对被告人刘某某、王某甲何某某在拘役三个月至五个月间量刑；对被告人王某乙、祝某某、汪某某、毕某某在拘役五个月至有期徒刑七个月间量刑；对被告人苗某某在有期徒刑九个月至一年间量刑。
被告人崔某某、刘某某、苗某某、樊某某、王某甲、王某乙、何某某、毕某某、祝某某、汪某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，无辩解，自愿认罪。
经审理查明的犯罪事实与公诉机关指控的犯罪事实内容基本一致。
针对以上事实，公诉机关提供了以下证据予以证明：
1.书证
（1）吉林省实施《城市最低生活保障条例》办法。
此证据证明：吉林省实施《城市居民最低生活保障条例》办法，于2004年3月25日经吉林省人民政府十届第十二次常务会议通过，该办法规定非农业户口城市居民最低生活保障金的审批工作由县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府负责，审批机关对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实和认定。以及对城市居民最低生活保障金的申报条件、申报程序、申报材料、骗取低保金等情况作出明确具体规定。
（2）《吉林省城市居民最低生活保障对象家庭收入核定办法》（暂行）。
此证据证明：《吉林省城市居民最低生活保障对象家庭收入核定办法》对城市居民家庭收入计算范围、计算方法及家庭实际收入、隐性收入等问题作出具体规定，其中明确规定家庭收入包括：离退休金、基本养老金、职工遗属生活补助费等。
（3）《镇赉县2009年提高城市居民最低生活保障标准的实施方案》。
此证据证明：镇赉县自2009年1月1日起将全县城市居民最低生活保障标准提高到每月160元。
（4）《镇赉县2010年提高城乡居民最低生活保障标准的实施方案》。
此证据证明：镇赉县自2010年7月1日起城市居民最低生活保障标准提高到月人均233元，农村居民最低生活保障标准提高到年人均1363元。
孙祥、王景福等人领取社保退休金情况统计表。
此证据证明：刘某某、苗某某、樊某某、王某甲、王某乙、何某某、毕某某、祝某某、汪某某等57人自2001年至2013年间，分别领取社保退休金及具体数额情况。
陈文春、李建平、徐昌凤、孙景贵、张凤山、孙祥、万小侠、王凤兰、王景福、王友等人违规领取城市居民低保资金统计表。
此证据证明：陈文春、李建平、徐昌凤、孙景贵、张凤山、孙祥、万小侠、王凤兰、王景福、王友等62户居民自2008年至2013年间共违规领取城市低保金共计人民币527050元。该62户居民吉林省城市居民最低生活保障审批表中的初审人员为何艳辉、崔某某。
（7）证明材料。
此证据证明：2014年6月25日镇赉县镇赉镇人民政府出具证明证实称崔某某为镇赉镇政府民政办公室工作人员，负责全镇城市低保初审工作。
（8）身份证复印件。
此证据证明：被告人崔某某、刘某某、苗某某、樊某某、王某甲、王某乙、何某某、毕某某、汪某某、祝某某的身份证明，即上述10人为年满16周岁具有刑事责任能力的自然人。以及寿立文、汪某某等人的身份证明。
（9）低保人员工资单。
此证据证明：被告人刘某某等人领取低保工资的情况。
谷显军申报城市居民最低生活保障档案材料。
此证据证明：谷显军、刘某某二人于2010年8月17日在镇赉镇广通社区申请城市居民最低生活保障以及申请、审批材料证明。
钟平申报城市居民最低生活保障档案材料。
此证据证明：钟平、苗某某、钟振辉三人于2010年8月17日在镇赉镇广通社区申请城市居民最低生活保障以及申请、审批材料证明。
（12）樊延勇申报城市居民最低生活保障档案材料。
此证据证明：樊延勇、樊某某、张淑兰于2010年8月10日在镇赉镇华城社区申请城市居民最低生活保障以及相关申请、审批材料证明。
王某甲申报城市居民最低生活保障档案材料。
此证据证明：王某甲、王丽英于2010年8月16日在镇赉镇华城社区申请城市居民最低生活保障以及相关申请、审批材料证明。
王某乙申报城市居民最低生活保障档案材料。
此证据证明：王某乙、孙淑芳于2010年8月20日在镇赉镇民康社区申请城市居民最低生活保障以及相关申请、审批材料证明。
何某某申报城市居民最低生活保障档案材料。
此证据证明：何某某于2010年8月11日在镇赉镇庆安社区申请城市居民最低生活保障以及相关申请、审批材料证明。
毕某某申报城市居民最低生活保障档案材料。
此证据证明：毕某某于2010年8月16日在镇赉镇庆生社区申请城市居民最低生活保障以及相关申请、审批材料证明。
祝某某申报城市居民最低生活保障审批表。
此证据证明：祝某某、寿丽文于2010年8月6日在镇赉镇庆余社区申请城市居民最低生活保障以及相关申请、审批材料证明。
汪某某申报城市居民最低生活保障审批表。
此证据证明：汪某某、王凤英于2010年8月18日在镇赉镇铁北社区申请最低生活保障材料情况。
吉林省罚没扣押财物清单。
此证据证明：案发后检察机关扣押刘某某等人骗取低保金共计42150元的证明。
2、证人证言
（1）何某某证言。
此证据证明：何某某于2014年5月20日到检察机关主动投案自首并供述她在负责初审城市居民最低生活保障工作中把关不严，使一些家庭人均收入高于镇赉县当年城市居民最低生活保障标准的申请居民也享受到了城市低保，造成国家城市低保专项资金部分流失，在她负责城市低保初审工作中，她觉得社保开资的同时又领取低保工资的多，这个情况是2012年和2013年民政局查到一些社保开资的同时又领取低保工资的人员，把名单返给过她时她知道的，以及城市低保工作的具体审批流程。其还供述镇赉镇民政办就是能过入户调查当面询问申请人是否有固定工作、退休金、车辆、多处房产、买卖、遗属费等情况，因为她2010年刚接任民政办主任，业务工作不熟，没有对城市居民申报低保信息到社保局、工商局、交警队、房产等部门进行信息比对，所以申请城市低保的居民撒谎了，他们也不能及时发现，她们在工作中把关不严。其还供述根据省里文件规定，对申请低保城市居民个人家庭收入等信息应该去社保局、工商局、交警队、房产等部门去做信息比对，但是她工作安排不到位，他工作有错误。以及2010年镇赉镇民政办人员构成情况、分工情况，她负责全面工作，崔某某协助她负责城市低保初审工作，黄龙协助她负责残联和城建廉租房工作。
（2）何某某证言。
此证据证明：何某某供述在2010年下半年她工作不负责任致使国家流失多少低保专项资鑫她不清楚。基证实广通社区谷显军等4人、华城社区崔云生等7人、民康社区代荣等10人、庆安社区代文荣等9人、庆生社区毕某某等6人、庆余社区等张凤友7人、铁北社区孙祥等7人、团结社区刘宝芝等4人、正阳社区王国芹等6人、新兴社区关文生等2人，共计61人的“吉林省城市居民最低生活保障审批表”中第6页初审人员签字也是她签的，对上述这62户申请城市低保居民她没有相关部门核实家庭收入情况，只是通过询问进行初审，没去社保、公积金、财政等部门进行信息比对。其供述2010年镇赉县城市居民最低生活保障的标准为月人均233元，对侦查部门经过调查由于她工作不到位，致使一些不符合申请低保条件的居民违规享受低保，给国家造成536418元损失是她工作失误，没安排明白，她有错误。以及镇赉镇民政办的人员分工情况。其余供述与上份笔录基本一致。
（3）何某某证言。
此证据证明：何某某此份证言与上份证言基本一致。
（4）袁某某证言
此证据证明：袁某某证实县民政局城市低保中心具体负责全县城市低保的审批工作，具体职责对乡镇场民政办所辖区上报的信息材料进行审查和信息比对，对手续齐全的，她们会同乡镇场民政办、各社区工作人员联合入户与申请人户户见面、交谈，核对名乡镇城办上报的材料是否相符，核对无误后他们三家进行评议，由低保中心主持评议、无记名投票，对符合条件的申请人在乡镇场公示，对公示无异议，他们将公示名单报民政局主管局长审批，审批合格后，他们就打低保证、低保折。以及城市居民申请城镇低保需要的手续和具体申报程序，民政局低保中心的人员分工情况。其证实她记得低保档案是2003年开始建立的，后来省里更换几次档案式样，2010年7月份全省开始重新认定低保资格、核对低保条件、并发放新式低保审批表，2010以前的档案因为2010年根据省里要求重新建档，之前的档案作废了，所以2010年以前的档案今年5、6月，经局领导批准，已全部销毁。以及镇赉县最低生活保障标准2008年为160元、2010年提高到233元，2012年1月1日至今执行标准是297元，城镇居民实际执行的人均月补助标准是2010－2011年每人180元，2012年执行标准每人为200元，2014年执行标准是240元。
（5）于某某证言。
此证据证明：于某某证实他是2011年7月8日到镇赉镇民康社区当主任的，之前在铁北社区当主任了。其证实他们社区的低保工作归镇赉镇民政办管理，镇赉县城镇低保由镇赉镇民政办和县民政局负责审批管理。以及2010年城镇低保的审批工作流程为申请低保居民到所在社区申请，提供相关申请材料，社区审核后符合低保条件的，在社区公示7天，公示无异议的，他们把这些申报材料一起上报到镇民政办，民政办工作人员和社区人员再次去申请低保的居民家调查核实，经调查核实认为符合条件的，由镇赉县民政办报到县民政局城镇低保科，城镇低保科会同镇赉镇民政办和社区低保员再次入户调查核实，核实后由县民政局城镇低保科、镇赉镇民政办、社区主任和低保员一起召开民主评议会，认为申请低保居民符合条件的，在社区公示7天，公示无异议的，社区把居民申请低保的材料报到镇赉镇民政办，再由镇赉镇民政办报县民政局。镇赉镇民政办对于不符合低保申请条件的申请人，会告知他们社区哪些人不符合申请低保的条件，为什么不符合，并且让他们把上报的材料给申请人返回去。其证实他在任社区主任期间，有报到民政办申请材料退回来的，一般是因为申请人年龄偏小，与所报材料诊断书上的病情不符的，除了这个原因，没有因有私家车、财政开支、退休金等原因退回来的。其还证实2012年以前他们社区凭申请人口述确定申请人的家庭收入情况，2012年以后民政局有信息比对平台，有些不符合申请条件的，民政局和民政办就不入户调查了。从2014年开始民政办要求社区向申请居民要“无退休工资证明”，民政办没要求过社区去财政、社保、公积金、工商房产处等部门核查申请低保居民的信息，社区只是做些前期性基础工作，民政局和民政办才是负责审批管理的。其还证实2010年全省统一换最低生活保障审批表，对所有正在享受的低保户进行了入户调查，审批后建立档案。镇赉镇民政办在2010年重新核查、审批、登记低保过程中会同民政局在社区的引领下进行入户调查，对社区报送的申请低保材料进行初审，合格后上报到民政局，同时告诉他们对合格的填写档案。以及其证实侦查机关出示的2010年8月16日王永久申请的“吉林省居民最低生活保障审批表”、相关申报材料是2010年重新核查低保时填的档案，其证实民政办和民政局是否应该去房产、社保、公积金、财政、工商等部门核对申请居民的基本情况他不清楚。
（6）吴某某证言。
此证据证明：吴某某证实他是2011年7月份到铁北社区当主任的，2012年2月到庆余社区当主任了，负责社区的全面工作，其证实他们社区的低保工作归镇赉镇民政办管理，镇赉县城镇低保由镇赉镇民政办负责初审、县民政局负责最后审批，镇赉镇民政办负责初审，是实地入户调查，民政办经审查认为符合条件的再报到民政局，以及城镇低保的具体审批工作流程。其证实近几年，我县城镇居民最低生活保障线有160元的，有200多元的，现在是多少他也不清楚。
（7）王某丙证言。
此证据证明：王某丙证实他是2010年3月份到庆安社区当主任的，他负责社区的全面工作。其证实镇赉县是在2003年开始成立社区的，在成立社区之前就有城镇居民最低生活保障，具体什么时间开始的他不清楚，他们社区的低保工作由镇赉镇民政办管，镇赉镇民政办负责初审，镇赉县民政局负责最后审批，以及城镇低保的审批工作流程，县民政局、镇赉镇民政办和社区的各自职责。其证实2010年我县城镇居民最低生活保障线是230元，他们社区是通过入户调查核实询问申请低保居民的家庭收入确定申请享受低保居民的家庭收入情况的，他们确定申请低保人是否有工资、退休金，社区只能通过询问申请人，因为他们没有权力去核实这些信息，民政局和民政办也没授权给他们这些权利，民政局、镇赉镇民政办是怎么确定申请低保人家庭是否有工资、退休金的他不清楚，但是按规定民政局和民政办必须得入户调查申请城镇低保居民的家庭情况。其证实2010年吉林省又统一重新核查、审批、登记低保情况，社区在这过程中协助民政局和镇民政办入户调查，对符合申请低保条件的，根据民政局要求建立低保档案，镇赉镇民政办对社区报送的申请低保材料进行初审并且入户调查后上报到民政局。社区没有到社保、财政、工商、公积金、房产等部门核对申请居民的基本情况，民政局和镇民政办没授权我们去核查，他们也无权去这些部门查询信息。据他了解2010年他们社区重新对低保户进行审批建档时，不存在不符合申请低保条件的居民申请通过审批的。
陈某某证言。
此证据证明：陈某某证实他是2011年7月份到广能社区当主任的，之前在民康社区了当主任的，负责社区的全面工作。其证实他们社区只对镇赉镇民政办负责，镇赉镇民政办也对民政局负责。镇赉县城镇居民最低生活保障是他2005年当社区主任时就有城镇居民最低生活保障了，具体什么时间开始的他不清楚。镇赉县城镇低保工作由镇赉镇民政办负责初审，县民政局负责最后审批，以及城镇低保的审批工作流程，县民政局、镇赉镇民政办和社区的各自职责，镇赉镇民政办负责的初审是实地入户调查。其证实2011年他到广能社区后我县城镇居民最低生活保障线是200多元，现在是多少他不清楚。他认为城镇居民家庭收入包括申请居民通过劳动得的工资、岁数大居民的退休金、遗属费等，他们社区是通过入户调查核实询问申请低保居民的家庭收入确定申请享受低保居民的家庭收入情况的，如果社区居民撒谎，他们也没法界定，2014年根据镇赉镇民政办要求才开始要求申办的居民必须提供社保开具的没退休证明。民政办队了要求申请居民提供社保开具的证明外，没有要求该居民提供公积金、工商、交警队、房产处等开具的证明，也没要求社区去财政、社保、公积金、工商、房产处等部门核查申请低保居民的信息。社区是否对申请低保居民进行信息比对，民政办没有规定让社区去，社区只是做些前期基本工作，不是审批机关，民政局和民政办才是负责审批的。其证实民政局、镇民政办确定申请低保的家庭是否有工资、退休金等收入，根据规定民政局和镇民政办必须得入户调查。其证实2010年全县重新核查审批低保档案了，社区在这过程中协助民政局和镇民政办入户调查，对符合申请低保条件的，根据民政局要求建立低保档案，镇赉镇民政办对社区报送的申请低保材料进行初审并且入户调查后上报到民政局。侦查机关出示的，2010年8月10日一兵申请的“吉林省居民最低生活保障审批表”是2010年重新核查低保时填的档案。镇赉镇民政办和县民政局是否应该去房产、社保、公积金、财政、工商等部门核对申请居民的基本情况他不清楚。2010年他们社区重新对低保户进行审批建档时，不存在不符合申请低保条件的居民申请通过审批的。
（9）杨某某证言。
此证据证明：杨某某证实他是2008年1月到镇赉县民政局低保中心的，他们低保中心的工作职责是负责全县非农业户口困难家庭申请低保的审批评议，以及低保中心审批评议的具体工作流程，社区工作人员、镇赉镇民政办在申请低保过程中负责的具体工作，及他们低保中心人员分工情况。其证实可以申请最低生活保障的范围是非农户口的，家庭人均收入低于我县当年的最低生活保障线。如家庭生活困难，因病致贫家庭、刑满释放人员无工作期间等情况。今年和去年我县的最低生活保障线是297元，前几年的记不清了。其还证实他们低保中心是通过将上报符合条件的人员名单中提取出姓名和身份证号，将姓名和身份证号输入房产、车辆、工商、社保、财政五项信息库中进行比对，查看上述人员是否有多处房产、车辆、商铺、退休金和财政开支。
（10）吕某某证言。
此证据证明：吕某某证实他任城镇低保中心副主任的工作职责为审批评议、信息比对、入户调查、城镇低保中心的日常管理，以及低保中心对新申请人员的具体审批流程情况。其证实2010年以前在没建立信息平台时他们亲自去工商、房产、交警、财政和社保这五个部门查询核对新申请低保人员信息；2010年有信息平台之后，他们直接在低保中心就可以信息比对了。对新申请低保的人员必须进行信息比对，对原有的低保人员进行不定期、经常性的信息比对。镇赉镇民政办对社区上报的新申请低保人员的基本情况进行审核并且逐户进行调查核实、评议公示等，以及他们低保中心的人员及分工情况。
（11）付某某证言。
此证据证明：付某某证实他是2008年1月7日到镇赉县民政局低保中心的，他们低保中心负责全县城市户口困难家庭申请低保的审批评议工作，以及低保中心的具体工作职责。其证实他们低保中心对所有申请低保的人员都进行了入户调查，对现有的低保户不定期的、经常性的进行信息比对。以及2008年1月他到低保中心后负责的具体工作及低中心人员分工情况，对于低保人员有变更情形的，按各自所负责社区，拿着社区提供的变更表和社区工作人员一起入户进行核实变更情况，对于新申请的人员的入户调查、信息比对、评议都他们低保中心共同完成的。
（12）许某某证言。
此证据证明：许某某证实她是2005年7月退休的，当时开400多元钱，她爱人庄家伟没有退休。2004年她身体患病，家庭生活困难，她和她爱人在华城社区申请的低保，每人每月100多元，当时她和她爱人没有退休，以及此次申请低保提供材料情况。其还证实除第一次申请低保外，2010年华城社区工作人员又让她提供过申请低保材料，申请材料都是她提供的，申请书是她小叔子庄家新替写的，其他表格是她说，社区人员帮忙填的，具体是哪个工作人员她记不清了，其中“申请承诺书”上面“应家伟”、“许春凤”是她签的。社区工作人员替她填表时，她也没说有工作单位并已退休的事，因为社区工作人员没问，其称她不知道如果和社区工作人员说有退休金能不能申请低保，因为没有人向她宣传过低保的相关政策。此次她再次申请低保后，镇赉镇民政办和局政局、社区的工作人员没到她家调查核实，也没有打电话向核实过他家基本情况。2010年她申请低保时他爱人的退休金为800元，但是她不知道有退休金就不能领低保的政策。其家的低保是2012年下半年被取消的。
（13）陈某某证言。
此证据证明：陈某某证实他是2000年12月份到镇赉县宾馆上班的，2010年时，县宾馆给他实际开800多元，其因爱人身体有病，家庭生活困难，于2009年在广通社区申请低保，2010年初他家三口人低保批下来的事实经过，此次申请低保社区工作人员到他家走访调查时问过他在县宾馆上班的事，他说在县宾馆打更一个月就挣500多元。其证实2010年8月广通社区的低保员给他打电话让他重新提供的低保材料，其中“申请承诺书”是他本人签的，“低保申请书”是他在家写好拿去的，其他材料是他口述，社区的工作人员帮他填写的，具体是哪位工作人员帮他填写的他不记得了。此次他申请低保，把实际在宾馆每月开800元，而在申请登记表、收入证明中隐瞒在县宾馆的实际工资就是想把这低保申请下来，当时在低保申请书中写没工作，就是因为家庭生活困难，想得到点低保工资。此次他再次申请低保后，镇赉镇民政办和局政局、社区的工作人员没到他家调查核实，也没有打电话向核实过他家基本情况。2012年春天，他家的低保被取消的，后来他去社区问，社区工作人员跟他说他有公积金，不应该再享受低保了，其称镇赉宾馆给他交公积金大约三、四年了，具体他记不清了，2010年他再次申请低保时他也不知道是否符合条件，但他开的工资实在太少了，才申请的低保。其称以他名注册的财盛食品超市是2011年11月注册的，开超市的房子是2010年夏天以他的名义贷款买的120平越层商业楼，他父亲替他交的首付。其称他对侦查机关查证的他从2009年12月至2012年5月一共违规领取低保14490元的事实无异议。
（14）陈某某证言。
此证据证明：陈某某证实称2010年8月重新申请低保一共三口人享受低保，每月500多元。其称此次申请低保，社区的工作人员问过他是有正式单位的事，但他没敢说有，他害怕享受不了低保，他隐瞒有正式工作单位的目的就是为了能享受低保工资。其他供述与上一份供述基本一致。
（15）崔云生证言（侦查卷宗第1册第120－124页）
此证据证明：崔云生证实他是2009年病退的，他和他妻子樊江珍开个小卖店，其于1994年患癌症做完手术后内退，后他因病家庭困难，他上访找到时任主管工业副县长王守志，王守志指派县委办主任孙伟光找镇赉镇民政办给他办低保的事实经过。其称他在华城社区申请的低保，具体什么时间享受低保记不清了，他一个人享受的低保，开始享受低保时每月开100多元钱。其证实侦查机关出示的2010年编号为0208号的低档案中的申报低保材料是他提供的，申请承诺书上是他签的字，按的手印，其他材料是社区工作人员帮助他填的。此次他再次申请低保后，镇赉镇民政办和局政局、社区的工作人员没到他家调查核实，有事给他打电话，他就过去了。他的低保是2011年被取消的，后来他打电话问华城社区的一名男子，这个人告诉他有退休金，就不能享受低保了，他退休后领取了几年社保他记不清了。其称他退休证叫崔云生，而低保证和低保折上的名为崔生，这两个名都是他本人，当时办低保的时候，县城市低保中心弄错了，因为怕麻烦，他也没问什么。其称他不是正常退休属于病退，他不知道这种情况下是否可以领低保，也不知道是不是违法行为，如果知道是违法，他也不能去领。其称对2009年退休后继续领取低保金到2011年，一共违规领取低保金7185元他没有异议。
（16）赵航证言（侦查卷宗第1册第137－141页）
此证据证明：赵航证实李淑芬是她婆婆，王巍是她丈夫王波的哥哥，她婆婆和大伯哥都有精神病，他们和她公爹王景财一个户口单过，2010年3月她公爹王景财去世后，由她和她丈夫负责照顾他们，她婆婆和王巍现在生活不能处理，神志不清，总说胡话。她婆婆李淑芬是一九九几年在镇赉县药材厂病退的，王巍今年52岁，他18岁时就得精神病了，生活一直不能自理。其证实王巍和李淑芬享受过城镇居民低保，是在华城社区申请的，但这是她公爹生前给申请的，有些事她不清楚。2010年下半年社区的工作人员通知她让她再提供一下她婆婆和王巍的低保申报材料，社区工作人员又替填几个表，“申请承诺书”中的“王巍”的名是她签的。2010年，她婆婆李淑芬退休金开700多元。当时她没有向社区工作人员说明李淑芬有退休金，社区工作人员帮写“低保申请表”、“收入证明”中填写李淑芬无业，收入是0元，这都是社区工作人员帮填的，填完后她也没细看，也没问她李淑芬是否有退休金的事。此次她再次申请低保后，镇赉镇民政办和局政局、社区的工作人员没到她家调查核实，也没有打电话向核实过他家基本情况。其证实李淑芬是2012年9月份社区主任打电话告诉她婆婆有退休金不能享受低保，但她以为她婆婆和王巍都有精神病，可以享受低保呢。其称李淑芬有退休金，2010年时她不知道不符合申报低保条件，2012年社区主任给她打电话告诉她时才知道。其对侦查机关查证李淑芬从2010年8月至2012年9月共领取低保金15949.6元的事实无异议。
（17）王丽英证言。
此证据证明：王丽英证实孙景贵是她丈夫，她本人于2007年在镇赉县锅炉厂退休的，退休时每月开400多元，2010年每月开700多元。其证实她家是2009年申请的城市低保，申请低保的手续都是她丈夫办的，他丈夫去申请低保是以几个人名义申请的，每月多少钱她不知道。
（18）王素芹证言。
此证据证明：王素芹证实她是2010年退休的，当时每月开300多元钱，其称她记得是2002年在华城社区以她和她女儿的名义申请的低保，每人每月80元，当时她提供的相关材料。其证实2010年华城社区工作人员打电话让她又提供的申请低保材料，侦查机关出具的城市居民最低生活保障审批表中的申请承诺书是她签的，申请登记表和收入证明等材料是她口述，社区工作人员帮忙写的，但具体是谁帮她写的她记不清了，在填写这些材料时，社区工作人员问过她是否有退休金，但是她说没退休，在让社区工作人员替她填写“申请登记表”、“收入证明”时隐瞒退休并领取退休金的事，当时她的户口在县城，她在东方红农场领退休金，社区人员查不出来，所以她就隐瞒了。此次申请低保社区工作人员、镇民政办和县民政局的人没来过他家做过入户调查，也未打电话询问过情况。其称她的低保是2012年8、9月份取消的，她去开低保工资时，存折上没有钱，她就知道被取消了，社区没通知她，她也没去问。她知道2010年再次填写低保审批表并提供相关材料时，不符合申请低保条件。其还证实她身份证的姓名是王素琴，以前她的名字叫王淑芹，是后来换身份证时给她写差了。
（19）李翠荣证言（侦查卷宗第1册第162－166页）
此证据证明：李翠荣证实李德学是她大哥，她大哥李德学患有间歇性精神分裂症、糖尿病，现在生活不能自理。其证实李德学是从镇赉县燃料公司退休的，后来因为患有精神病提前离职，2003年11月正式退休，刚开始离职时，每月开几十块钱，2003年11月归社保以后才开支，具体当时开多少她记不清了。其证实李德学享受过低保，是在华城社区申请的，具体从什么时间开始享受的她记不清了，每月享受60多元的低保钱，以及李德学申请低保的事实经过。李德学申请低保后，社区工作人员和镇赉镇民政办及民政局工作人员知道她大哥有精神病，一般时候也不去，当时是否问过李德学有没有退休金她不清楚。其证实2010年李德学又向社区提供过申报低保材料，当时是她和她大哥李德学一起去的。侦查机关出示的城市居民生活保障审批表中的申请承诺书上的李德学是她大哥签的字，申请书是她大哥李德学口述，她帮着写的，其他材料是谁填的她不清楚。2010年李德学再次申请低保后，镇赉镇民政办和民政局的工作人员是否到他家调查核实她不清楚。2010年她大哥的低保工资开100多元，2010年时李德学的退休金有600多块钱，她的低保工资是2012年5月取消的。2010年李德学已经退休，又重新申请低保，她不知道是否符合规定。
（20）张立华证言。
此证据证明：张立华证实她是2009年6月退休的，当年12月才给她发的退休金。其称她记得是2000年左右她以自己的名义在民康社区申请的低保，每月65元。其证实2010年社区又让她提供的申请低保材料，侦查机关出具的城市居民最低生活保障审批表中的材料都不是她提供的，名字也不是她签的，手印也不是她摁的。2010年她没让别人替她去申请低保，她的低保是2010年6、7月份被取消的，以及2010年3月份她领取退休金，2010年6月她女儿大学毕业，民康社区工作人员给她打电话，让她把低保折送到民康社区的事实经过。其称她的低保是2010年6、7月份取消的，不是2012年3月份取消的。
（21）孙淑芳证言。
此证据证明：孙淑芳证实王某乙是她丈夫，她本人于2005年5月在镇赉旅社退休的，退休时每月开400多元，2010年时每月开800元，她家是2002年左右申请的城市低保。申请城市低保的手续都是她丈夫王某乙办的。她丈夫去申请低保她不知道。当时她丈夫是以她和她爱人的名义申请的，每人每月50元，她俩每月一共100元。
（22）董向欣证言。
此证据证明：董向欣证实她家两口人，她和她弟弟董学森。其证实她弟弟董学森2000年因患精神分开症，从造纸厂退职的，退职时刚开80多元，现在开1000元多一点。她弟弟2000年在退职前在民康社区申请的城镇居民低保，以及董学森申请低保的事实经过。其证实2010年8、9月份的时候，社区工作人员给她打电话让她去社区签的字并提供的她弟弟的申请低保材料。侦查机关出示的城市居民生活保障审批表中的申请承诺书上的董学森是她替董学森签的，手印也是她按的，其他材料是社区工作人员帮助填写的，具体哪位工作人员帮填写的记不清了。2010年时她弟弟的退休金是600多元钱，2010年董学森再次申请低保社区工作人员没问过我弟弟是否有退休金，当时她也没向社区工作人员说明。此次她弟弟申请低保，镇赉镇民政办和民政局的工作人员没到她家调查核实，也没打过电话询问。她弟弟董学森的低保金是2012年9月份被取消的。她认为董学森领退休金后因为他有精神病，吃药得花很多钱，符合申请低保条件。其证实她对侦查机关查证董学森从2010年8月至2012年9月共领取9000多元的事实没有异议。
（23）万小侠证言（侦查卷宗第2册第1－7页）
此证据证明：万小侠证实她是2005年4月份退休的，每月开800左右块钱。2007年7、8月份之后正式归社保开支，每月开596.48元。她丈夫于洪江是石油公司职工，现在还没退休。她和她丈夫，以及她儿子于万龙在民康社区申请过低保，每人每月60元。2010年民康社区的低保员打电话通知她让她去重新提供申请低保材料，因为她儿子有工作单位，此次申请取消了，这次她和她丈夫申请的低保，并提供的材料。其中“申请承诺书”上面“于洪江”是他本人签的，按的手印，其他材料也是她填的。当时在填写基本信息时，没有如实跟社区说已经领取退休金了，她怕如实说了，她就不能享受低保了。2010年她的退休金900多元，她丈夫工资平均每月1000元左右。此次他申请低保，社区工作人员问过她和她爱人是否有退休金，但她隐瞒','2018-10-03
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