湖南省临澧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第63号
公诉机关临澧县人民检察院。
被告人胡某某，男。因本案于2014年4月1日经临澧县公安局决定监视居住，同年6月26日经临澧县人民检察院决定，对其重新办理了取保候审手续。2014年7月28日，经本院决定取保候审。现在居住地。
临澧县人民检察院以湘临检刑诉（2014）62号起诉书指控被告人胡某某犯非法行医罪，于2014年7月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员邓莲香担任审判长，审判员黄明才、人民陪审员辛业甲参加的合议庭，公开开庭进行了审理。书记员苏鹏担任法庭记录。临澧县人民检察院指派代检察员雷姗出庭支持公诉，被告人胡某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
临澧县人民检察院指控，1990年至2014年4月期间，被告人胡某某在未取得《医师执业证书》及《医疗机构执业许可证》的情况下，在位于本县望城乡同欢村国兴组其家中私自开办中草药诊所，非法从事医疗活动，并先后于2012年5月、2013年6月被临澧县卫生局分别处以罚款3000元和罚款6000元、立即停止执业活动、没收医疗器械的行政处罚，同时责令其当日内改正违法行为。此后，胡某某未予改正，仍继续从事非法行医活动。
2014年3月31日，被告人胡某某归案后，如实供述了自己非法行医的犯罪事实。
公诉人当庭宣读、出示了指控被告人犯罪的证人证言，临澧县卫生监督所临卫医罚决字（2012）第008号、（2013）第036号行政处罚卷宗材料，现场勘验检查笔录、现场平面示意图、现场照片，临澧县公安局办案民警书写的抓获经过，临澧县公安局临公（治）扣字（2014）78号扣押决定书及扣押物品、文件清单，被告人胡某某的常口信息及供述等证据。该院以被告人胡某某的行为已构成非法行医罪，但犯罪时已满七十五周岁，且具有自首情节为由，提请本院依法判处。
被告人胡某某对公诉机关指控的犯罪事实供认属实，对罪名无异议，没有提出辩解意见。
经审理查明，1990年至2014年4月期间，被告人胡某某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，在位于临澧县望城乡同欢村国兴组其家中私自开办中草药诊所，从事医疗活动。因未取得《医师执业证书》及《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动，被告人胡某某先后于2012年5月、2013年6月被临澧县卫生局分别处以罚款3000元和罚款6000元、立即停止执业活动、没收医疗器械的行政处罚，同时责令其当日内改正违法行为。此后，胡某某未予改正，仍继续从事非法行医活动。
2014年3月31日，被告人胡某某归案后，如实供述了自己非法行医的事实。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：
1、证人余某某证言，证明2012年9月因骨折到胡某某家进行治疗，使用了胡某某配制的中草药。2014年3月因胳膊扭伤再次来到胡某某家治疗；
2、证人傅某某证言，证明其因左腿长骨刺于2013年前往胡某某家治疗，胡某某为其配制草药；
3、⑴临澧县卫生监督所临卫医罚决字（2012）第008号行政处罚卷宗材料，包括案件受理记录、立案报告、现场检查笔录、卫生监督意见书、证据先行登记保存决定书、处方笺二张、拍摄照片二张、询问笔录、案件调查终结报告、合议记录、行政处罚听证告知书、行政处罚审批表、行政处罚决定书、湖南省非税收入一般缴款书、送达回执、结案报告等，证明2012年5月10日，胡某某因在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下开展诊疗活动，被临澧县卫生局处以立即停止执业活动并罚款3000元的处罚，同时责令立即改正违法行为；
⑵临澧县卫生监督所临卫医罚决字（2013）第036号行政处罚卷宗材料，包括案件受理记录、立案报告、现场检查笔录、卫生监督意见书、证据先行登记保存决定书、现场照片二张、询问笔录、案件调查终结报告、合议记录、行政处罚事先告知书、行政处罚审批表、行政处罚决定书、湖南省非税收入一般缴款书、送达回执、结案报告等，证明2013年6月9日，胡某某因未取得《医疗机构执业许可证》的情况下开展诊疗活动，被临澧县卫生局处以立即停止执业活动、没收药品器械并罚款6000元的处罚；
4、临澧县公安局侦查人员制作的现场勘验检查笔录、绘制的现场平面示意图及拍摄的现场照片，证明胡某某在其家中开办诊所的地理位置、室内构造、概貌状况等；
5、临澧县公安局临公（治）扣字（2014）78号扣押决定书及扣押物品、文件清单，证明2014年4月1日，临澧县公安局办案民警从胡某某处扣押中草药粉末及绷带各一包；
6、临澧县卫生局出具的证明，证明被告人胡某某未取得医师资格证书；
7、临澧县公安局办案民警书写的抓获经过，证明被告人胡某某归案的过程；
8、被告人胡某某的常口信息，证明胡某某的基本身份情况；
9、被告人胡某某供述，他从14岁开始跟着别人学习中草药配方。1990年，他退休后在家开始接诊病人，都是病人自己找上门的。他主要接诊那些跌打损伤的病人，根据自己多年总结出来的经验，用中草药配好后调制成药膏给病人外敷，所使用的中草药有自己种植的，也有从石门、慈利收购来的。他没有取得《医师执业资格证》、《医疗机构执业许可证》，于2012年3月、2013年12月被临澧县卫生局处以3000、6000元的罚款，同时还责令其停止接诊治疗活动，但迫于生计，他没有停止过治疗活动。
本院认为，被告人胡某某未取得医生执业资格非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人胡某某犯罪时已满七十五周岁，可以从轻处罚；归案后，被告人胡某某如实供述了自己非法行医的事实，具有坦白情节，亦可以从轻处罚。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款，第六十一条，第六十二条，第六十七条第三款，第十七条之一，第五十二条，第五十三条及《最高人民法院〈关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条第（一）项、第（二）项，第二条第（四）项之规定，判决如下：
被告人胡某某犯非法行医罪，单处罚金人民币一万元。
（所判罚金于判决发生法律效力后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓莲香
审 判 员 黄明才
人民陪审员 辛业甲
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 苏 鹏
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。
《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：
（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；
（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；
（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；
（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：
（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；
（五）其他情节严重的情形。