河北省邯郸市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）冀04执复4号
复议申请人(被执行人)：河北新巨基房地产开发有限公司，住所地石家庄市广安大街12号美东国际B座2005室。
法定代表人：刘振朝，该公司执行董事。
申请执行人：李有帅，男，1967年2月13日出生，汉族，住河北省邯郸市。
被执行人：赵向明，男，1970年10月18日出生，汉族，住河北省邯郸市。
被执行人：邯郸市正泰房地产开发有限公司。住所地：河北省邯郸市邯山区和平路同仁花园财富大厦****室。
法定代表人：赵向明，该公司董事长。
复议申请人河北新巨基房地产开发有限公司（以下简称新巨基公司）不服河北省邯郸市肥乡区人民法院（以下简称肥乡法院）(2017)冀0428执异70号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
肥乡法院查明，李有帅与赵向明、新巨基公司、邯郸市正泰房地产开发有限公司（以下简称正泰公司）民间借贷纠纷一案，河北省邯郸市丛台区人民法院（以下简称丛台法院）作出（2015）丛民初字第3383号民事判决：一、被告赵向明于本判决生效之日起十日内偿还原告李有帅借款本金18235212元及利息。二、被告正泰公司、新巨基公司对上述借款本息承担连带还款责任。三、驳回原告李有帅的其他诉讼请求。该判决生效后李有帅向丛台法院申请执行，该院于2016年9月9日作出（2016）冀0403执1283号执行裁定，查封被执行人新巨基公司名下开发的嘉悦中心项目2号楼六层、十二层房产。期限自2017年4月13日至2020年4月12日。后本院指令该案由肥乡法院执行。肥乡法院于2017年8月24日作出（2017）冀0428执420号执行裁定，拍卖新巨基公司位于石家庄市××××号嘉悦中心（华夏商务中心）2号楼六层，面积1998.2平方米，十二层，面积1998.2平方米。该房产通过淘宝网司法拍卖网络平台于2017年10月11日拍卖成交。
石家庄市公安局长安分局（以下简称石家庄长安分局）于2017年9月25日做出长公（长）封字【2017】0006号查封决定书，并于2017年9月29日向新巨基公司送达。该查封决定书内容为“我局在侦查赵向明非法吸收公众存款、诈骗案件中，发现你（单位）持有的下列财物、文件可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十九条之规定，现决定查封：编号：1、名称：新巨基公司土地及地上建筑、地址：槐安路以南，元南路以北，胜利南街东、特征：新巨基公司”。肥乡法院以“在拍卖过程中，发现赵向明涉嫌非法吸收存款，担保人新巨基公司位于石家庄市××××号嘉悦中心2号楼六层、十二层房产被石家庄长安分局2017年9月29日查封”为由，做出（2017）冀0428执420-2号执行裁定：（2017）冀0428执420号执行裁定书中止执行。但裁定没有写明“本裁定送达后立即生效”，而是告知“如不服本裁定书，自裁定书送达之日起十五日内向肥乡法院提出书面异议”。
肥乡法院认为，新巨基公司的嘉悦中心项目2号楼六层、十二层房产已于2016年9月9日被丛台法院查封，期限自2017年4月13日至2020年4月12日。《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第四十三条：“已被有关国家机关依法查封、冻结的涉案财产，不得重复查封、冻结。需要轮候查封、冻结的，应当依照有关部门共同发布的规定执行。查封、冻结依法解除或者到期解除后，按照时间顺序登记在先的轮候查封、冻结自动生效”，第四十八条：“需要查封、冻结的或者已被查封、冻结的涉案财物，涉及扣押或者民事诉讼中的抵押、质押或者民事执行等特殊情况的，公安机关应当根据查封、冻结财物的权属状态和争议问题，与相关国家机关协商解决。协商不成的，各自报请上级机关协商解决。协助执行的部门和单位按照有关争议机关协商一致后达成的书面意见办理。”依据上述规定，石家庄长安分局不应对法院已查封的新巨基公司的嘉悦中心项目2号楼六层、十二层房产再次自行查封。现石家庄长安分局虽然做出了查封决定，也属于轮候查封，尚未发生法律效力。肥乡法院依据尚未生效的查封决定，就对（2017）冀0428执420号执行裁定书中止执行，明显依据不足。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十八条规定：“中止和终结执行的裁定，送达当事人后立即生效”，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。”依据上述规定，肥乡法院（2017）冀0428执420-2号执行裁定书没有写明“本裁定送达后立即生效”，而是告知“如不服本裁定书，自裁定书送达之日起十五日内向肥乡法院提出书面异议”，明显存在错误。故异议人李有帅异议理由成立。综上，肥乡法院于2017年10月30日作出（2017）冀0428执异70号执行裁定，撤销肥乡法院（2017）冀0428执420-2号执行裁定书。
复议申请人新巨基公司称，请求撤销（2017）冀0428执异70号执行裁定。理由是：一、石家庄长安分局查封合法有效且查封范围包括了土地和建筑物。肥乡法院仅仅查封建筑物中部分楼层来否定公安局查封效力错误。肥乡法院无权认定公安局查封无效。法院在执行程序中无权以执行裁定书否定公安刑事侦查措施的效力。二、（2017）冀0428执420-2号执行裁定书对于救济程序的错误表述不影响其他有效内容。尽管裁定书未写明“送达后生效”但不影响文书其他内容的效力。公安局查封范围包括新巨基公司的全部建筑物及所在整块土地，肥乡法院仅查封建筑物中2号楼6、12层，并不涉及建筑物所依附的土地。且该土地使用权与地上建筑物所有权归属不一致，综上，（2017）冀0428执420号执行裁定应当终止执行。
李有帅答辩称，新巨基公司的复议理由不能成立，请求维持（2017）冀0428执异70号执行裁定。理由是：一、石家庄长安分局对法院依法查封的被执行人财产的自行再次查封错误且其查封在后属于轮候查封，尚未发生法律效力。新巨基公司是独立法人且没有参与非法吸收公众存款的犯罪。嘉悦中心不是股东赵向明犯罪的物证。二、石家庄长安分局查封行为发生在2017年9月25日，当时赵向明非法吸收公众存款罪和诈骗罪案件早已移送审查起诉，案件不再由公安侦办。依据《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第三十六条“对查封、冻结的涉案财物及其孳息，应当制作清单，随案移送。…对于随案移送的财物，人民检察院需要继续查封、冻结的，应当及时书面通知公安机关解除原查封、冻结措施，并同时依法重新作出查封、冻结决定。”的规定，公安机关已无权查封涉案土地和建筑物。为何偏偏在法院裁定拍卖且成交后才做出查封，其非法介入经济纠纷、干涉法院正常执行是不争的事实。
本院对肥乡法院查明的案件事实予以确认。
本院认为，对本案争议财产被执行人新巨基公司名下位于石家庄市××××号嘉悦中心2号楼六层、十二层房产，丛台法院于2017年4月13日查封在前，石家庄长安分局于2017年9月25日作出查封决定在后，其查封对于丛台法院的查封而言属轮候查封,故对于新巨基公司提出石家庄长安分局查封合法有效，该财产应终止执行的复议理由不能成立。对于新巨基公司提出（2017）冀0428执420-2号执行裁定书救济程序表述错误不影响其他内容有效的复议理由无法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项的规定，裁定如下：
驳回河北新巨基房地产开发有限公司的复议申请，维持（2017）冀0428执异70号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 徐 梅
审判员 孟宪民
审判员 李 勇
二〇一八年一月三十一日
书记员 武 静