河北省沧州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）冀09刑再6号
抗诉机关河北省沧州市人民检察院。
原审被告人苏英亮，男，1973年2月22日生，汉族，小学文化，中共党员，现任泊头市洼里王镇赵庄村党支部书记，住泊头市。因涉嫌犯贪污罪于2015年6月22日被泊头市人民检察院取保候审，同年10月16日被泊头市人民法院取保候审。
泊头市人民检察院以泊头市院公诉刑诉（2015）164号起诉书指控被告人苏英亮犯贪污罪一案，泊头市人民法院于2015年12月14日作出（2015）泊刑初字第221号刑事判决，以被告人苏英亮犯贪污罪，免于刑事处罚。判决已经发生法律效力。沧州市人民检察院以沧检公二刑抗（2016）1号刑事抗诉书，向本院提出抗诉。本院于2016年3月22日作出（2016）冀09刑抗13号再审决定书，决定提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审被告人苏英亮到庭参加诉讼。沧州市人民检察院指派检察员邢旭东出庭履行职务。本案现已审理终结。
泊头市人民检察院指控，2013年4月被告人苏英亮在明知母亲张文英、大哥苏英全不属于危房改造资金补助对象的情况下，利用担任泊头市洼里王镇赵庄村党支部书记的职务便利，伪造相关手续，以张文英、苏英全的名义骗取国家危房改造资金30830元，据为己有。针对上述指控，公诉机关当庭出示并提交了被告人供述、证人证言、户籍证明、书证等证据。公诉机关认为被告人苏英亮的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。提请依法判处。
被告人苏英亮对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
泊头市人民法院（2015）泊刑初字第221号刑事判决查明，被告人苏英亮自2012年3月至今任洼里王镇北赵庄村党支部书记。2013年4月苏英亮了解到有危房改造资金补助的政策后，明知自己母亲张文英、大哥苏英全不符合危房改造资金补助对象条件，伪造了低保户和贫困户的证明，以张文英、苏英全的名义骗取国家危房改造资金30830元，据为己有。2015年3月份苏英亮将领取的国家危房改造补助资金全部退缴到泊头市纪检委，并主动到检察机关投案自首。
上述事实有以下经庭审举证、质证的证据予以证实。
1、苏英亮供述，2013年了解到上级有危房改造补助资金的政策，就想利用这个机会给自己套取个钱。母亲张文英和大哥苏英全都不是五保户、低保户和其他贫困户，不符合申请危房改造补助资金的条件。麦收前后其到镇城建领了相关表，以张文英和苏英全的名义填了两份表，其在表上签了字并盖了村委会公章，将手续交给赵恩法并说是自己的事让他帮忙，后来就批下来了。其以张文英的名义领取了16915元，以苏英全的名义领取了13915元，一共领取了30830元，这些钱自己花了。并证实其主动到检察机关投案自首。
2、赵恩法（洼里王镇城建办主任）证言材料证实，其负责农村危房改造的审核和报批工作，2013年其审核过赵庄村张文英、苏英全的危房改造申请。张文英是苏英亮的母亲，苏英全是苏英亮的大哥，他俩既不是五保户，也不是低保户和其他贫困户，都不符合申领危房改造资金的条件，因为其和苏英亮关系不错，未按照规定对这两份申请进行审核，没有入村走访调查，给他办了。村上的手续是苏英亮自己拿表办的，镇上的手续是其帮他填写的，手续上王立群、郑立营的名字是其签的，手续准备全后，按程序报到市危房改造办公室审批。
3、王立群（泊头市洼里王镇五区区长）证言材料证实，危房改造的事其主要是配合镇上城建办工作，不负责什么具体事务，张文英和苏英全申请危房改造补助资金的相关资料上“王立群”的签名不是其签的。
4、郑立营（洼里王镇党委委员、纪检书记）证言材料证实，其从2011年到2013年8月份，分管洼里王镇的危房改造工作，知道赵庄村的张文英、苏英全申请了危房改造补助资金，但这些资料上“郑立营”的签名不是其本人签的，其没具体审核过，主要审核工作是城建办的工作人员负责。
5、苏英全证言材料证实，其全家农产品收入1500元左右；其打工收入每年一万多块钱，儿子打工每年收入三、四万块钱。2011年修泊头北环时，征用了其家二亩地，国家给了其征地补偿款六万元。其家现在居住的房屋是2012年盖的，没申请也未领过农村危房改造资金，2013年度农村危房改造对象申请书等资料上的“苏英全”不是其签的，其站在房屋前的照片是苏英亮说办宅基证用照的。苏英亮用过其粮食直补存折，说用折子打个钱。
6、张文英证言材料证实，苏英亮是其四儿子，2013年其未申请也未领过农村危房改造资金，2013年度农村危房改造对象申请书等资料上“张文英”不是其签的，其不会写字。其站在房屋前的照片是苏英亮给照的，苏英亮没说干嘛用，其也没问，档案中其身份证、户口本复印件不是其提交的。其粮食直补存折一直是苏英亮放着。
7、泊头市预算单位用款计划通知单、洼里王镇2013年农村危房改造资金发放表、张文英账户明细查询、苏英全账户明细查询证实张文英、苏英全申请的危房改造资金已经发放，并领取。
8、泊头市人民政府《关于印发2013年泊头市农村危房改造实施方案的通知》，证实2013年泊头市农村危房改造补助资金申领的相关要求及条件。
9、沧州市扶贫开发办公室关于印发《沧州市非扶贫重点县市建档立卡工作方案》的通知、泊头市民政局出具的说明证实根据沧州扶贫开发办公室文件确定，2011年至2013年我市农村贫困户扶贫标准为年人均纯收入低于2736元。
10、泊头市洼里王镇财政所出具的张文英、苏英全征地情况、赵庄村土地征地补偿情况，证实张文英、苏英全年收入均高于2011年至2013年我市农村贫困户扶贫标准。
11、泊头市住建局出具的张文英和苏英全的农村危房改造工程乡级分户验收表、房屋照片及张文英、苏英全申请农村危房改造资金的相关材料。
12、河北省非税收入一般缴款书，证实苏英亮全部退赃。
13、户籍证明信，证实苏英亮的基本情况。
14、中共泊头市洼里王镇委员会出具的证明证实，苏英亮自2012年3月至今任洼里王镇北赵庄村党支部书记职务。
在诉讼过程中，本院委托司法机关对苏英亮进行审前调查，经司法机关调查认为对苏英亮适用非监禁刑，对社区不良影响较小。
泊头市人民法院（2015）泊刑初字第221号刑事判决认为，被告人苏英亮担任洼里王镇赵庄村党支部书记期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，伪造其母亲和哥的低保户和贫困户证明，骗取了国家危房改造补助资金30830元，据为己有，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人苏英亮贪污数额较大，其在案发前主动将赃款全部退缴到泊头市纪检委，并到检察机关投案自首，减少了损害结果的发生。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条、第三十七条之规定判决：被告人苏英亮犯贪污罪，免予刑事处罚。
河北省沧州市人民检察院沧检公二刑抗（2016）1号刑事抗诉书认为，泊头市人民法院（2015）泊刑初字第221号刑事判决确有错误。理由：苏英亮贪污数额30830元，数额较大，虽然苏英亮具有投案自首和主动全部退赃的情节，但是不足以免于刑事处罚。该判决适用法律不当，导致量刑畸轻，确有错误。
本院二审查明，苏英亮对其犯罪事实和证据无异议，对原审量刑无意见。其他事实与原审查明事实一致。
本院认为，在事实方面，本案控辩双方对原审被告人犯贪污罪的事实无异议。在法律适用方面，原审法院于2015年12月14日作出（2015）泊刑初字第221号刑事判决。《中华人民共和国刑法修正案（九）》自2015年11月1日起施行。依据刑法规定的从旧兼从轻原则，本案应当适用修正后的新刑法。虽然修正后的《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的处罚，没有规定数额较大的具体标准，但对照修正前的刑法该条规定及参照自2016年4月18日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，原审被告人苏英亮贪污数额均符合数额较大的标准。故对贪污数额较大的被告人，依据修正后的《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定，即“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。”
原审被告人在提起公诉前全部退赃并有投案自首情节，减少了损害结果的发生，原审判决根据上述法律规定，依法作出原审被告人苏英亮犯贪污罪，免予刑事处罚的判决并无不当。
综上，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪与适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。据此，经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回抗诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张兆阳
审 判 员 杜金生
代理审判员 蔺 勇
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 崔振文