温州市鹿城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）温鹿民初字第1959号
原告：林云和，男，1956年7月12日出生，汉族，住温州市鹿城区。
委托代理人：林杨超，系原告的堂兄弟，男，1964年10月21日出生，汉族，住温州市鹿城区。
被告：浙江凯兰帝轻工业制品有限公司，住所地：温州市鹿城区仰义中国鞋都沿江工业区40号。
法人代表人：唐彬。
原告林云和为与被告浙江凯兰帝轻工业制品有限公司建设工程合同纠纷一案，向本院起诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告林云和的委托代理人林杨超到庭参加诉�。被告浙江凯兰帝轻工业制品有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告林云和诉称：2011年7月28日，原被告经协商签订《工程承包协议书》，约定，凯兰帝附属工程施工图纸范围内的给排水、电气、围墙等所有配套工程，包括管道、窨井、化粪池、阀门等的全部内容由原告承包（包工包料）；工期为60天；工程承包价为固定价，材料、人工费等不因价格政策、市场变动，预算承包造价为1083119元整，在此基础下浮至820000元；工程款按月完成工程量的80%付款，工程完工付工程造价的5%，工程验收合格后三个月内支付工程造价的10%，工程竣工验收合格后1年内付清5%的工程余款。协议签订后，原告依约进行施工。期间，被告方要求增加增设窨井等施工项目，导致实际发生工程款达到927810元。被告陆陆续续向原告共支付�63万元的工程款。2012年11月，约定的所有工程完工。之后原告向被告催要剩余工程款，但未果。故请求判令被告立即支付工程款297812元整；本案诉讼费用由被告承担。
为证明诉称事实，原告向本院提交了如下证据：
1、原告的公民身份证，证明原告的主体资格；
2、被告的身份信息，证明被告的主体资格；
3、工程承包协议书，证明附属工程的成立情况；
4-12、被告出具的增加项目联系单（附预算书），证明增加费用的合计金额107812元。
应原告对增加的四项附属工程造价进行鉴定的申请，本院依法进行对外委托鉴定，鉴定机构经鉴定出具（2014）鹿法委鉴字第3号工程造价咨询报告书，本院依法送达原告并组织质证，经质证，原告对鉴定结论无异议，并对鉴定报告的第2项检验结果表示认同。
被告浙江凯兰帝轻工业制品有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为自愿放弃抗辩权。
经审查，本院认为原告提供的证据来源合法、与本案事实具有关联性、能够证明待证事实，本院予以认定。
本院经审理查明：2011年7月28日，原被告签订《工程承包协议书》，约定，被告将其附属工程施工图纸范围内的给排水、电气、围墙、道路等所有配套工程，包括管道、窨井、化粪池、阀门等的全部内容发包给原告施工，双方约定承包价为固定价，材料、人工费等在合同实施期间不因价格政策、市场因素而变动，一次性包干；附属工程造价在原告预算造价1083119元基础上下浮至820000元；工程款按月完成工程量的80%付款，工程款支付按每月25日原告提交工程量清单，经业主认可签字后于次月5日前付款，工程完工后付工程造价的5%，工程竣工验收合格后3个月内付工程造价的10%，工程竣工验收合格后1年内付清5%的工程余款。协议签订后，原告依约于2011年8月10日开始施工，被告根据工程款按月完成工程量的80%向原告支付了63万元。期间，原告应被告要求进行增设窨井等工程项目的施工。2012年11月1日工程竣工，经原告多次催告，被告至今仍未对工程进行验收。
另查明，附属工程增加项目工程造价咨询报告书提出如下两种检验结果：1、附属项目四项的工程造价为85974元，不下浮；2、附属项目四项的工程造价为77376.6元，参照3#联系单（第26页）第四条，增加工程造价下浮10%，85974×（1-10%）=77376.6元。
以上事实有原告提供的证据以及当事人的陈述等证据证实。
本院认为：原告林云和作为自然人，没有法定的建设工程承揽资质，其与被告浙江凯兰帝轻工业制品有限公司于2011年7�28日签订的《工程承包协议书》违反法律、行政法规的强制性规定，应属无效合同。协议签订后，原告按约施工，并于2012年11月竣工完成，被告应及时进行验收，但经原告多番催告至今仍未对该工程组织验收，工程合格与否无从谈起，故被告未尽其应有的义务，应承担相应的责任。本案工程承包协议书虽属无效，但原告已实际履约并完工，且工程无法验收的过错并不在于原告，故本院认为，可以参照协议约定支付原告工程价款。因被告已支付原告工程款63万元，原告可向其主张剩余的工程款19万元；对于增加的附属工程四项鉴定结论，原告认同增加工程造价下浮10%的意见，即附属项目四项的工程造价为77376.6元，本院予以认定。综上，被告应支付原告工程款合计267376.6元。被告浙江凯兰帝轻工业制品有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国民法通则》第八十八条第一款、第一百零六条第一款、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第二百七十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条的规定，判决如下：
一、被告浙江凯兰帝轻工业制品有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告林云和工程款267376.6元；
二、驳回原告林云和的其它诉讼请求；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5767元，由原告林云和负担500元，被告浙江凯兰帝轻工业制品有限公司负担5267元。�定费3150元，由被告浙江凯兰帝轻工业制品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国浙江省温州市中级人民法院。
审 判 长 黄光辉
人民陪审员 谢文兴
人民陪审员 陈丽微
二〇一四年三月二日
代书 记员 张 立
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民法通则》第八十八条第一款：合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。
第一百零六条第一款：公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
第一百一十一条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权请求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项：有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百七十九条：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二百八十六条：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。
第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。