陕西省府谷县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）府刑初字第00307号
公诉机关陕西省府谷县人民检察院。
被告人高某某，男。2015年5月14日因涉嫌犯贪污罪被府谷县人民检察院取保候审，2015年10月21日被本院取保候审。
被告人杨某某，男。2015年5月14日因涉嫌犯贪污罪被府谷县人民检察院取保候审，2015年10月21日被本院取保候审。
府谷县人民检察院以府检诉刑诉（2015）299号起诉书指控被告人高某某、杨某某犯贪污罪，于2015年10月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。府谷县人民检察院指派检察员郭少林出庭支持公诉，被告人高某某、杨某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
府谷县人民检察院指控，1999年，时任府谷县府谷镇大庙山行政村党支部书记的杨某某和村主任的高某某，在府谷镇政府虚报退耕还草59亩，经府谷县纪检委查处时，二人将2005年前该59亩退耕还草补贴款部分发放给村民，部分用于了集体开支。后被告人高某某向村民谎称该59亩退耕还草补贴款因为虚报被取消，和被告人杨某某协商将此款私分。2006年至今，共冒领退耕还草款人民币59000元，其中杨某某分得人民币24660元，高某某分得人民币25340元。据此，公诉机关认为被告人高某某、杨某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》382条、383条之规定，构成贪污罪。被告人杨某某在提起公诉前已退回自己分得的全部赃款，建议对其判处有期徒刑一年以上三年以下有期徒刑；对被告人高某某建议对其判处二年以上三年以下有期徒刑。
被告人高某某、杨某某对公诉机关指控其的犯罪事实无异议。
经审理查明，1999年，时任府谷县府谷镇大庙山行政村党支部书记的杨某某和村主任的高某某，在本村实际没有实施退耕还草的情况下，给政府虚报本村退耕还草面积59亩，至2002年前，将该59亩补贴粮食全部分给村民。2004年，因该59亩补贴款未及时给村民分配，村民将此事举报给府谷县纪委，经府谷县纪检委查处后，二人将2003年和2004年该59亩退耕还草补贴款部分发放给村民，部分用于了集体开支。2005年时，被告人高某某向村民谎称该59亩退耕还草补贴款因为虚报被取消，和被告人杨某某协商将此款私分，被告人杨某某表示同意。2006年和2007年，被告人高某某从乡政府共领取该59亩2005年度和2006年度的补贴款共计18880元，被告人高某某和杨某某每人分得9440元。2008年，被告人高某某领取回该59亩2007年度的补贴款8260元，分给杨某某4060元，自己分得4200元。2009年，高某某领取了2008年度该59亩退耕还草款中30亩的补贴款2700元，被告人杨某某领取了2008年度该59亩退耕还草补贴款中29亩的补贴款2610元。之后，时任村主任的被告人高某某和杨某某协商后，对该59亩退耕还草亩数进行了重新分配，将20亩分给高某某，19亩分给杨某某，分给杨兴庄自然村村长杨某小10亩，分给大庙山自然村村长郭某某10亩。之后，被告人高某某共领取了该20亩2009年度至2013年度的退耕还草补贴款人民币9000元，被告人杨某某共领取19亩2009年度至2013年度的退耕还草补贴款人民币8550元，杨某小和郭某某各领取人民币4500元。2015年5月13日，府谷县人民检察院对该案立案侦查，5月29日，被告人杨某某以及杨某小和郭某某主动将涉案款共计33660元全部退回。被告人高某某在本院审理期间，主动将涉案贪污款25340元全部交回。
上述事实有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、户籍信息、府谷县府谷镇人民政府证明，被告人高某某1992年至1998年任府谷县府谷镇大庙山行政村党支部书记，1998年至2009年担任大庙山行政村村委主任；被告人杨某某1987年至1998年任府谷县府谷镇大庙山行政村村委主任，1998年至今担任大庙山行政村党支部书记。
2、府谷县府谷镇人民政府出具的证明材料证明、1999年分户退耕还林草合格面积及资金补助金额明细表、2003年分户退耕还林合格面积及资金补助金额明细表证明，府谷县大庙山村1999年向政府虚报实施退耕还林亩数59亩。2003年登记在被告人高某某名下的退耕还林亩数为5.6亩，登记在被告人杨某某名下的退耕还林亩数为14.4亩。2008年向府谷镇人民政府上报的退耕还林中，登记在被告人高某某名下的退耕还林亩数为35.6亩，杨某某名下的为43.4亩。2005年、2006年政府每亩每年补助160元，2007年每亩每年补助140元，2008年至2013年每亩每年补助人民币90元，虚报的59亩退耕还草面积2006年至2013年共计领取补助款人民币59000元。
3、农村信用合作社转账存根、农村商业银行对私活期明细表、府谷县府谷镇人民政府补贴资金发放明细表证明，被告人高某某、杨某某以及杨某小、杨某永、郭某某领取退耕还林补贴情况。
4、中国农业银行现金缴款单证明，2015年5月29日，被告人杨某某交回府谷县人民检察院涉案贪污款人民币24660元。杨某小、郭某某各交回府谷县人民检察院涉案贪污款人民币4500元。
5、证人郭某某证明，他是府谷县大庙山自然村村长。大庙山行政村没有实施过退耕还草，但虚报过59亩，之前的补贴也一直领取。2005年，村里群众到纪委反映村主任高某某贪污了村里的退耕还草款，纪委来村里处理此事，将补贴款分配给群众，以后再没有领取过。有些村民询问高某某时，高某某说因为群众告状，政府已经将补贴款取消。到2008年下半年时，高某某给他说村里退耕还草还多余些钱，几个村干部将钱分了，他当时就同意了。2009年，高某某将10亩退耕还林补贴做在了他的户头上，在2010年，他的户头上就收到了补贴款，直至2014年5月，他共领取了4500元。
6、证人杨某小证明，他是府谷县杨兴庄自然村村长。大庙山行政村没有实施过退耕还草，但虚报过59亩，之前的补贴也一直领取。2003年，因为群众反映当时的村主任高某某贪污退耕还林款，纪委来处理此事。之后，高某某对群众说那59亩退耕还草补贴已经被政府取消。2009年换届时，杨某某对他说那59亩实际没有取消补贴，让给他和郭某某每人做上10亩，他自己做上19亩，高某某做上20亩，他当时就同意了。之后，给他的那10亩当年就做在他名下5亩，他弟弟杨某永名下5亩，他弟弟每年领取的那5亩补贴款都给了他，他共领取了4500元。
7、被告人高某某供述，他于1998年至2009年担任府谷县府谷镇大庙山行政村村委主任。大庙山行政村有大庙山、张家沟、杨兴庄三个自然村。2003年开始，大庙山行政村实施退耕还林，当时的指标亩数是200亩，村里按照留地人口每人0.8亩分配退耕还林亩数。1999年，大庙山村还实施过退耕还草，在给当时政府上报时，他当时虚报了59亩，这59亩在1999年至2002年时给补助的粮食他都领回去给群众分了，2003年至2004年领回的补助款也给村民分了，2003年、2004年因为领回的补助款没有及时给村里分配，当时村民还将他举报到纪委。2005年时，他就给村民说那59亩因为村民告状而被政府取消，然后和支书杨某某商量将这59亩补贴款私分，杨某某也表示同意。2006年和2007年他从府谷镇政府领取回18880元，他和杨某某均分。2008年和2009年他领回来后给了杨某某29亩的补贴款，他拿了30亩的补贴款。之后，他和杨某某商量，将59亩补贴款重新进行分配，他分了20亩，杨某某19亩，杨兴庄村村长杨某小10亩，大庙山村村长郭某某10亩，其中杨某小的做到杨某小名下5亩，杨某小弟弟杨某永名下5亩。他之后又领取了9000元补贴款。
8、被告人杨某某的供述与高某某供述内容一致。
本院认为，被告人高某某、杨某某利用自己上报退耕还草亩数的职务之便，采用虚报冒领的手段，贪污国家退耕还草补贴款59000元据为己有，贪污数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控二被告人的犯罪事实成立。二被告人在共同犯罪中作用基本相同，为一般共同犯罪。二被告人分得赃款数额不同，在量刑时予以考虑。被告人杨某某在提起公诉前直至庭审均能如实供述自己的罪行，积极退回自己分得的全部赃款，可对其从轻处罚。被告人高某某案发后如实供述自己的罪行，在本院审理期间积极退回自己分得的全部赃款，酌情从轻处罚。综合二被告人的犯罪情节、认罪态度及悔罪表现，公诉机关的量刑建议符合法律规定，以及府谷县司法局对二被告人适用非监禁刑的社会调查评估报告认为，对二人可宣告缓刑对居住地没有不良影响。追回的贪污款上缴国库。故对被告人高某某，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定；对被告人杨某某，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项及第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人高某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，宣告缓刑三年，并处罚金人民币5000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金从判决生效次日起一个月内缴纳。）
二、被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币5000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金从判决生效次日起一个月内缴纳。）
三、追回的贪污款人民币59000元，上缴国库（由府谷县人民检察院上缴人民币33660元）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 王 娜
审判员 王霞人民陪审员曹金牛
二〇一五年十一月十二日
书记员 刘 苑