福建省三明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽04民终242号
上诉人（原审被告）三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会，住所地三明市梅列区徐碧街道徐碧村121号。
法定代表人邓得贵，主任。
委托代理人廖爱清，福建如贤律师事务所律师。
委托代理人庄建萍，福建如贤律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）张春梅，汉族。
委托代理人裴亚芹，三明市三元区法律服务中心法律工作者。
上诉人三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会（以下简称徐碧村委会）因与被上诉人张春梅承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服三明市梅列区人民法院（2015）梅民初字第620号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月7日公开开庭审理了本案。上诉人徐碧村委会的委托代理人廖爱清、庄建萍，被上诉人张春梅的委托代理人裴亚芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：
1.张春梅出生后就落户于其父亲张顺生的户籍住址梅列区徐碧村徐碧243号。于2006年10月31日与吴周忠登记结婚，婚后未将户口迁入其丈夫户籍住址。
2.徐碧村委会分别于2013年9月18日、2014年1月14日按人均100000元和27000元的标准，将该村贵溪洋片区征地补偿款分配给村民，上述款项共计127000元。徐碧村委会以徐碧村村规民约第十条，凡外嫁女或事实婚姻者，从出嫁之日起取消村民资格的规定，未将上述款项分配给张春梅，导致本案诉讼。
关于张春梅是否属于徐碧村集体经济组织成员，徐碧村委会是否应发放征地补偿款127000元给张春梅问题。原审法院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定，农村集体经济组织依照民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费的，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权获得相应的份额。确定是否有权参与农村集体经济组织土地补偿费的分配，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活关系为条件，兼顾有无丧失集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能来确定。农村集体经济组织成员资格取得包括原始取得和加入取得。张春梅出生后就落户于徐碧村，其虽于2006年10月31日与吴周忠登记结婚，但户口并未随夫外迁。徐碧村委会认为张春梅婚后随夫长期在上海经商，未与徐碧村形成较为固定的生产、生活关系，张春梅予以否认，徐碧村委会对此应负举证责任。因徐碧村委会未能提供相应证据证实其主张，故对其辩解不予采信。徐碧村委会向村民发放贵溪洋片区征地补偿款127000元，张春梅作为该村集体经济组织成员有权享受同等待遇。综上所述，原审法院认为，张春梅基于出生取得被告集体经济组织成员，其主张要求徐碧村委会支付征地补偿款127000元符合法律规定，予以支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款之规定，判决：被告三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会应于本判决生效之日起五日内支付给原告张春梅征地补偿款127000元。案件受理费2840元，因适用简易程序审理，减半收取1420元，由被告三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会负担。
上诉人徐碧村委会不服梅列区人民法院的上述判决，提起上诉称：被上诉人非上诉人集体经济组织成员，无权参与答辩人的征地补偿费分配，其诉讼请求没有事实和法律依据，不能成立。被上诉人张春梅1982年2月16日出生，2006年10月31日与丈夫吴周忠结婚，婚后长期与丈夫在上海经商，已经脱离了与徐碧村的固定的生产生活关系，被上诉人虽然在出嫁后未将户籍迁出，但其已经不依赖于农村集体经济组织土地为基本生活保障，根据《福建省高级人民法院关于审理农村征地补偿款分配纠纷案件若干问题的纪要》423号第五条中规定，认定具备集体经济组织成员资格，除户籍外，还应考虑是否形成较为固定的生活条件，兼顾有否丧失原农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。一审中，被上诉人为达到分配土地补偿款的目的，隐瞒自己就业或工作、或已纳入城镇社保的事实，以此认为他们以徐碧村的土地为基本生活保障，要求分配土地补偿款，以此认定他们具有徐碧村村民资格更是错误的。一审法院判决事实不清，证据不足，判决显失公平，严重损害了上诉人的集体财产权益和其他村民的合法权益。为此，请二审法院依法撤销一审判决，依法作出公正的判决。
被上诉人张春梅答辩称：一、原审判决认定事实清楚，证据充分。答辩人出生在徐碧村，原属徐碧村的村民，其村民资格系原始取得。虽然答辩人于2006年10月31日与吴周忠登记结婚，但上诉人并未提供答辩人已经属于另一集体经济组织成员的证据，上诉人根据村规民约的规定，以答辩人系外嫁女为由。不再给予答辩人村民待遇，与法律法规的规定相抵触。上诉人辩解答辩人已经丧失徐碧村集体经济组织成员资格，证据不充分。为此，原审判决认定事实清楚，证据充分。二、原审判决适用法律正确。原审法院在查清事实的基础上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《国务院关于解决农民工问题的若干意见（国发（2006）5号）》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定。做出一审判决，是适用法律正确。综上所述，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。望二审在查清事实的基础上，维持原判，驳回上诉人的上诉请求。
经二审审理查明，除了上诉人认为原判未查明被上诉人丈夫的工作情况和生活情况外，对原判认定的事实无异议，被上诉人对原判认定的事实无异议，对双方当事人无异议的事实，本院予以确认。
二审期间，上诉人徐碧村委会出具以下证据：1、一份（2015）闽民申字第1168号福建省高级人民法院民事裁定书。2、一份徐碧街道徐碧村委会对本案争议的土地分配款按在册人口进行分配的表决签字名单，证明本案土地补偿款是经过全体村民表决同意的，且根据《村民委员会组织法》规定，该方案有通过半数同意。3、关于办理新型农村社会养老保险的协议书（外嫁女），证实该协议为徐碧村委会为庄爱雪办理农保的依据，庄爱雪作为外嫁女不享受村民待遇。
被上诉人张春梅质证认为，对于证据一的真实性没有异议，对裁定书所认定的内容与本案不具有关联性，所以不能作为本案的依据。对于证据二的真实性有异议，形成的时间没法确认，而且一审没有提交，该证据形式上也不符合《村民委员会组织法》规定，上面没有开会的时间、地点等信息，对于其证明的内容不予以认可。对于证据三真实性没有异议，但仅是作为办理农保的依据，外嫁女因出生取得集体经济组织成员资格，不因出嫁丧失集体经济组织成员资格。
本院认为，证据一系福建省高级人民法院的裁定书，但其认定的事实与本案没有关联性，本院不予确认。证据二没有形成的时间，内容也与本案没有关联性，且应在一审时提供，故本院不予确认。证据三依据的是徐碧村的村规民约，由于该村规民约中关于外嫁女的规定违反法律规定，故该协议本院不予确认。
本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案争议的焦点在于被上诉人张春梅是否具有上诉人徐碧村委会集体经济组织成员资格。对于农村集体经济组织成员资格的认定，应当以在土地补偿分配方案确定时，成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生产、生活状态，是否以集体经济组织所在地为常住户籍以及是否已经取得其他替代性生活保障，作为界定的标准。从本案的户籍情况看，被上诉人张春梅生起即落户并居住生活在上诉人徐碧村委会处，系原始取得徐碧村集体经济组织成员资格。从生活保障看，上诉人没有举证证实张春梅已取得其他替代性生活保障。因此，应确认张春梅具有徐碧村委会的集体经济组织成员资格，具有参与分配本案讼争土地征用补偿费的权利。另外，集体经济组织的民主议定程序是村民自治的表现，应当严格按照法律规定进行，不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利，不得以多数村民利用形式上的民主程序剥夺个别村民甚至少数村民的合法权益，否则该部分民主议定内容无效。本案中上诉人以多数村民以被上诉人张春梅系外嫁女就否定其为集体经济组织成员资格，不能享受村民待遇，侵害了被上诉人的集体经济组织成员权益，其决议内容对被上诉人无效。因此，上诉人的上诉意见，本院不予采纳。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2840元，由上诉人三明市梅列区徐碧街道徐碧村村民委员会负担。一审案件受理费按一审判决执行。
本判决为终审判决。
审判长 李 中
审判员 谢 学 斌
审判员 方 丽 萍
二〇一六年五月二十日
书记员 张春莲（代）
附：本裁定所依据的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。