福建省周宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）周刑初字第91号
公诉机关周宁县人民检察院。
被告人林陈水，男，1980年8月21日出生于福建省周宁县，汉族，小学文化，中共党员，周宁县咸村镇高际头村原支部委员会书记，住周宁县。因涉嫌犯贪污罪于2014年12月23日经周宁县人民检察院院决定刑事拘留(在逃)，2015年1月9日由周宁县公安局执行刑事拘留。因涉嫌犯贪污罪、职务侵占罪于同年1月26日经宁德市人民检察院决定，同日由周宁县公安局执行逮捕。现羁押于周宁县看守所。
辩护人陆林，福建闽星律师事务所律师。
周宁县人民检察院以周检公刑诉[2015]87号起诉书指控被告人林陈水犯职务侵占罪、贪污罪，于2015年9月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。周宁县人民检察院指派检察员彭秀娟、代理检察员黄冰出庭支持公诉，被告人林陈水及其辩护人陆林到庭参加诉讼。在审理过程中，经宁德市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
周宁县人民检察院指控称：一、职务侵占罪
2010年5月至2011年3月间，被告人林陈水利用担任周宁县咸村镇高际头村村民主任的职务便利，采用虚列开支、虚增款项等方式侵吞村集体财产共计人民币79200元(以下均为人民币)。具体情况如下:
2010年5月10日，被告人林陈水利用职务便利，以孙某2的名义虚开高际头新村村前护坡工程领款单向周宁县咸村镇会计代理服务中心报账，套取村集体财产80000元。扣除困难补助、偿还村债等村务开支49200元后，被告人林陈水将余款30800元予以侵吞。
2010年7月间，被告人林陈水利用职务便利，将孙某3承包的高际头村岭尾自然村防洪堤工程造价由69000元虚增至169000元。2010年9月27日至2011年3月18日，被告人林陈水先后5次以孙某3的名义开具5张工程领款单向周某2咸村镇会计代理服务中心报账，总计套取村集体财产169000元。扣除支付工程款、店铺拆迁补偿款128600元后，被告人林陈水将余款40400元予以侵吞。
2011年3月18日，被告人林陈水利用职务便利，将张某4承包的高际头村祠堂道路硬化工程造价由28000元虚增至37000元，并以张某4的名义开具领款单向周某2咸村镇会计代理服务中心报账，套取村集体财产37000元。扣除支付工程款、村务开支29000元后，被告人林陈水将余款8000元予以侵吞。
二、贪污罪
2011年8月，周宁县咸村镇高际头村以高际头村岭尾自然村防洪堤项目向周宁县财政局申请到福建省村级一事一议财政奖补金共计50790元。时任高际头村村民主任的被告人林陈水利用协助咸村镇人民政府管理一事一议财政奖补资金的职务便利，以孙某3的名义虚开3张岭尾二段防洪堤工程领款单于2011年11月3日向周宁县咸村镇会计代理服务中心报账，将该50790元一事一议财政奖补资金及一事一议筹资筹劳款共计169000元套出。扣除返还一事一议筹资筹劳借款和村务开支153100元后，被告人林陈水将剩余15900元一事一议财政奖补资金予以侵吞。
被告人林陈水于2015年1月9日被抓获，同年9月1日向周宁县人民检察院退出人民币40000元。
公诉机关当庭提供了证人证言，记账凭证，协议书，验收报告单，情况说明，文件，证明，财物收据，到案经过，领款单，户籍证明，被告人供述等为证。周宁县人民检察院指控认为，被告人林陈水身为村基层组织人员，利用职务上的便利，侵吞村集体财产共计人民币79200元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。被告人林陈水身为村基层组织人员，利用协助人民政府从事管理一事一议项目的便利，侵吞公款人民币15900元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(三)项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款，应以职务侵占罪、贪污罪对被告人林陈水数罪并罚。
被告人林陈水当庭表示对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有意见。
辩护人陆林的辩护意见是：1、被告人坦白交代；2、被告人积极退清全部赃款。综上，请求对被告人从轻处罚。
经审理查明：一、职务侵占罪
被告人林陈水利用职务便利，分别于2010年5月10日，以孙某2的名义虚开高际头新村村前护坡工程领款单向周宁县咸村镇会计代理服务中心报账，套取村集体财产80000元。其中偿还村债等村务开支48000元、发放困难补助1200元，计49200元，余款30800元被告人予以侵吞。同年7月间，被告人将孙某3承包的高际头村岭尾自然村防洪堤工程造价由69000元虚增至169000元。于2010年9月27日至2011年3月18日，先后5次以孙某3的名义开具5张工程领款单向周某2咸村镇会计代理服务中心报账，套取村集体财产共计169000元。其中支付工程款100600、店铺拆迁补偿款28000元，计128600元，余款40400元被告人予以侵吞。2011年3月18日，被告人将张某4承包的高际头村祠堂道路硬化工程造价由28000元虚增至37000元，并以张某4的名义开具领款单向周某2咸村镇会计代理服务中心报账，套取村集体财产37000元。其中支付工程款28000元、村务开支1000元，计29000元，余款8000元被告人予以侵吞。综上，2010年5月至2011年3月期间，被告人林陈水利用担任周宁县咸村镇高际头村村民主任的职务便利，采用虚列开支、虚增款项等方式侵吞村集体财产共计79200元。
认定上述事实，有公诉机关当庭举证、质证的下列证据证实：
（一）证人证言
1、林某1证言，证实其和被告人林陈水分别为高际头村争取到资金39000元和41000元，其二人商量用新村村前砌坡工程来将各自争取的资金套取出来偿还村务支出。后其用孙某2的名义制作了一份虚假的新村村前护坡工程协议书和验收报告单、领款单给被告人拿到会计中心报账。被告人报账80000元，其分到39000元。新村村前护坡工程协议书和验收报告单系其伪造的，签完自己名字后交给被告人，其他事项由被告人经手。2009年，其托其表弟张某3通过张宗忠向省水利厅为高际头村争取资金50000元的，周某2水利局截留了20000元后，剩30000元打到高际头村账户。为了偿还村务旧债和一些开支，其和黄某1、被告人林陈水商量，用高际头村祠堂护坡工程在村账中套取30000元工程款。被告人和黄同意后，其在村账中套取了30000元。加上之前分得的39000元，其共套取了69000元。其中20000多元付给黄树明用于造福工程款;11000元给了张某3作为争取资金的开支;3000元付给林某3用于返还原先做高际头村公路与二级路公路接口处的凉亭的模板工钱;4000元付给咸村社区“黄李生”用于返还原先做高际头村公路与二级路公路接口拐弯处的石栏杆材料钱及工钱;剩下30000元支付给孙方卿用于2009年高际头村进村公路的剩余砌坡工程款。2010年高际头村防洪堤工程发包给孙某3建设，具体事务由林陈水负责。工程竣工后，林陈水有拿了五张领款单给其签字，基于对林信任就签字了，对于工程款等具体情况并不知情。其没有参与工程验收工作，是林拿给其签字，基于信任林就签字了。会议记录也是后面林拿给其补签的，其对于工程款169000元并不知情。第二次报账169000元的三张单据，其看到其他村干部已经签字了，出于信任林就加盖了财务监督小组印章。
2、孙某2证言，证实2009年7、8月，其承包高际头村进村公路的砌坡工程和路面硬化工程，工程价款差不多40000元，砌坡是做了十几天，做好后林某1给了10000元工程款。尔后，其接着做路面硬化工程，分好几次从林手上领到工程款共计30000元左右，并出具借支条给林，工程款全部结清后，其收回了这些借支条并销毁。高际头村账册内10000元、5000元领款单和协议书，孙某2、孙某5签名系其本人书写；80000元、6000元领款单和协议书孙某2、孙某6签名不是其本人书写。
3、张某3证言，证实2009年其帮助高际村向福建省水利厅争取到项目资金50000元，县水利局截留20000元，30000元转到村户头。为了这个项目其和林某1跑福州2趟，单独跑了3趟，包括吃住、茶叶、香烟等林某1共花费11000元。
4、林某3证言，证实其没有在领款单上签名，但有领到林某1付给其3000元凉亭模板的工钱。
5、黄某2证言，证实其和黄明树承包高际头村的护坡，工程款21720元已全部领回。
6、王某1证言，证实其于2009年3月5日收到林某1支付的石栏杆工程款4160元。
7、蔡某、肖尾玉证言，证实林陈水支付重酿酒费用7100元、肖尾玉误工费100元。
8、李某1证言，证实林陈水有在其经营的食杂店购买饮料、面包，都是当场付账，没有赊账，也没有叫其出具收款收据或者签字。每年不到1000元，这几年下来最多3、4000元。选举费用已报账4835元。挖冬笋时间是2013年，工钱是140元。
9、林某8岁、林某6证言，林某6证实护坡工程验收报告单不是其本人签字；林某8岁证实祠堂护坡工程验收报告单不是其本人签字。
10、林某4证言，证实其是在周宁从事挖掘机施工的莆田师傅，并未在高际头村施工过，也不知道周宁有其他莆田师傅。
11、张某4证言，证实其在林陈水处收到高际头村祠堂道路至祠堂大门坪硬化工程款28000元。林陈水将领款单给其签字时一并拿了一份承包协议书给其签字，协议内容其未仔细看就签字了，协议书上记载的造价37000元是不真实的。因为要硬化的道路不平整，高际头村委就先组织工人把路面整平，平整的钱是村委自己出的。
12、李某2证言，证实林陈水当选干部后，来店里一年最多买三四百块钱东西，每次都当场结算，没有开收据。
13、张某2证言，证实其有在林陈水处领到误工费8、900元。祠堂道路硬化工程验收报告单及张某4领到祠堂道路硬化承包款37000元领款单的签字是林陈水拿给其本人所签，但并不清楚具体情况。
14、孙某3证言，证实2010年其承包高际头村岭尾防洪堤工程，工程竣工后结算工程款69000元。结算当天林陈水支付了29000元现金，其开具29000元领款单并签字、盖章。过了一个月，林又支付了40000元，其开具40000元领款单给林并签字盖章。其总共就收到工程款69000元，与高际头村委已经结算清楚。承包合同书的签名是其本人签字，但是内容不清楚，工程量与实际不符。会议记录的签字不是其本人所签，其从未参与会议。其与林结算后某天，林说要将填土方、清理垃圾、场地平整等开支放在防洪堤工程中报账，希望其帮忙签一些空白的领款单。其同意后就在咸村镇十字街孙谢发的超市签了5张空白的领款单。并辨认出高际头村记账凭证中分别为22000元、40000元、29000元、50000元、28000元的防洪堤工程领款单。其签字的时候领款单据都是空白的，指印不是其本人按的，内容系事后补填的，其不知道林会用空白领款单做169000元工程款。
15、张某1证言，证实其在林陈水处收到误工费4、500元；2012或者2013年，林陈水支付给其等人危墙扒土工钱3000元；挖冬笋时间是2013年，工钱是140元。2010年其并未参与岭尾村防洪堤工程验收工作，但该工程就在其家门口所以会知道。工程开工前，林陈水有在李某1的食杂店内和群众说这个工程承包给孙某3做，工程价是169000元。工程竣工后，林陈水拿了验收单给其说该工程做了169000元，出于信任其签字了。会议记录也是其本人签的，但是忘记有没有参加过会议。2010年，其、张某5、张某6、李某1等村民组织修建岭尾河堤，林陈水答应支付工钱15600元，材料由林陈水提供。竣工后，林陈水支付15600元给其，其就分给做工的群众了。
16、张某5证言，证实2011年夏天，林陈水说孙某3工程队在2010年承包建设防洪堤工程时有一截没做清楚，委托其对这一截防洪堤加固维修，后其和瞿胜风就组织群众进行加固维修，工程款16000元左右在当年已经和林陈水结算清楚。后来林陈水又说还有一小段河道没有建设防洪堤，委托其和张某1承包建设。工程款也是16000元左右已经和林陈水结算清楚，林陈水支付工程款时，有叫其签字，但具体签什么不记得了。其并未与高际头村委会签订防洪堤承包协议。
17、张某6证言，证实其没有做过高际头村的村干部，也没有参加过高际头村村委关于修建溪尾自然村防洪堤工程的相关会议，会议记录的签名是林陈水叫其签的，其没看就签字了。其也没参加高际头村委建设项目的工程验收工作，验收单上的签名是村干部让其签的，其基于信任村干部就签字证明。
18、林某2证言，证实2011年高际头村岭尾自然村防洪堤工程被确定为一事一议工程，高际头村委将工程先后两次发包给孙某3和张组树，孙某3承包的工程主要由林陈水负责，承包价为169000元。工程施工期间和竣工验收后林陈水有拿了几张领款单给其签字，经其核算，领款单上的数额与承包价相符就签字了。其本人没有参加过高际头村委会将防洪堤工程发包给孙某3的会议，也没有参加工程验收，对于工程具体情况不了解。林陈水告知其工程承包价为170000元，直到林陈水被抓后，孙某3告知其承包价是69000元，其才知道不是170000元。其在林陈水处领到误工费3、400元。并辨认出周某2咸村镇会计凭证中的五张款项为22000元、40000元、29000元、50000元、28000元的领款单是其签字。其证实孙某3只承包过一次高际头村岭尾防洪堤工程，工程造价169000元。
19、叶某证言，证实高际头村委建设防洪堤工程和维修会场时，曾拆除其店铺和简易房，共赔偿31000元，均由林陈水分多次支付。
（二）书证
1、高际头造福新村村前护坡工程承包协议书、验收报告单、记账凭证、收付通知单、预领单、领款单，载明2009年4月18日，林陈水作为高际头村委会法人代表与孙某2签订承包协议，工程承包价为80000元。同年8月18日，林陈水、林某1等人参与验收，林陈水作为村委负责人签字。2010年5月11日，高际头村委以孙某2领到高际头村前护坡款80000元的领款单向周宁县咸村镇会计中心报账80000元，由林陈水报账领走款项。
2、周宁县咸村镇会计代理服务中心出具的关于周宁县咸村镇高际头村财务问题的情况说明及高际头村记账凭证等票据，证实2010年高际头村造福新村村前护坡工程款80000元的资金来源是来自于水利水毁修复补助款、财政扶贫款和其他补助款。
3、高际头村祠堂道路硬化工程承包协议书、验收报告单、记账凭证、收付通知单、预领单、领款单，载明2010年12月18日，林陈水作为周宁县咸村镇高际头村委会法人代表与张某4签订承包协议，工程承包价为37000元。2011年1月9日林陈水作为村委负责人验收签字。同年3月18日高际头村委会以张某4领到祠堂道路硬化承包款37000元的领款单向周宁县咸村镇会计中心报账37000元。
4、周宁县咸村镇会计代理服务中心出具的关于周宁县咸村镇高际头村财务问题的情况说明及高际头村记账凭证等票据，证实2011年高际头村祠堂道路硬化工程款37000元资金来源是来自于财政局补助款83000元、老区办补助款5000元、财政所补助款6000元、环保局生态林创建款3000元、养路费1200元。
5、周某2记账凭证，证实2010年9月27日，叶某儿子瞿胜钦收到高际头村店铺赔偿款3000元，已报账。
6、周宁县咸村镇高际头村委会会议记录、协议合同书、防洪堤工程验收报告单、记账凭证、收付通知单、预领单、领款单，载明2010年7月1日，高际头村委会研究通过将岭尾村公路防洪堤工程以169000元总造价发包给孙某3做。会议内容原先口头商定，会议记录是协议签订后做的，2010年5月25日，林陈水作为高际头村委会法人代表与孙某3签订承包协议，同年7月验收，工程总造价169000元。林陈水、张某1作为验收负责人签字。同年9月27日，高际头村委会以孙某3领到工程款28000元的领款单向周宁县咸村镇会计中心报账28000元。2011年1月14日、1月27日、3月18日，高际头村委会以四张孙某3分别领到工程款22000元、40000元、50000元、29000元的领款单向周宁县咸村镇会计中心报账141000元，均是由林陈水报账领走款项。
7、周宁县咸村镇会计代理服务中心出具的关于周宁县咸村镇高际头村财务问题的情况说明及高际头村记账凭证等票据，证实2011年高际头村防洪堤建设工程第一期169000元的资金来源。
（三）被告人供述，证实2010年5月，其伙同林某1假借孙某2名义虚开高级头新村村前护坡工程领款单向咸村镇会计代理服务中心报账80000元。领到80000元后，其付给林某139000元;买重酿酒花去7100元;付给五保户瞿真孝700元困难补助，付给五保户张太全500元困难补助;张某2开四轮农用车去周宁办村里的事情，付给张900元；张某1、林某2、肖尾玉部分误工费。2010年，高际头村村委决定修建防洪堤，由其负责。其将防洪堤主体工程发包给孙某3承包，承包价78000元，但后来叫孙某3开具169000元的收款收据。其拿给财粮林某2和村支书林某1签字证明后，拿到会计代理服务中心报账。169000元报账出来后，其支付16000元给填土方师傅张某5，支付15600元给砌坡师傅张某1，支付30000多元给叶某用于赔偿榕树边店铺拆迁。2011年高际头村将祠堂道路硬化工程交由张某4承包，工程总造价28800元，去掉零头应付张某428000元。其告诉张某4工程还有其他支出不好报账，让张在领款单上写成37000元。其报账出来后，支付给张某428000元，祠堂道路平整支付给群众工资1000元。
二、贪污罪
2011年8月，周宁县咸村镇高际头村以高际头村岭尾自然村防洪堤项目向周宁县财政局申请到福建省村级一事一议财政奖补金共计50790元。时任高际头村村民主任的被告人林陈水利用协助咸村镇人民政府管理一事一议财政奖补资金的职务便利，以孙某3的名义虚开3张岭尾二段防洪堤工程领款单于2011年11月3日向周宁县咸村镇会计代理服务中心报账，将该50790元一事一议财政奖补资金及一事一议筹资筹劳款共计169000元套出。扣除返还一事一议筹资筹劳借款和村务开支153100元后，被告人将剩余15900元一事一议财政奖补资金予以侵吞。
认定上述事实，有公诉机关当庭举证、质证的下列证据证实：
（一）证人证言
1、孙某3证言，证实2011年林陈水询问其有没有兴趣再承包岭尾二段防洪堤工程，其拒绝了。林就说自己做但是要挂靠在其名下。其答应了并在承包协议书上签字。不久林将其叫到黄某1宿舍，告知其高际头村要上报一事一议项目，叫其帮忙在3张领款单上签字，其就签字了。当时林某2也在。并辨认出高际头村记账凭证中分别为49000元、50000元、70000元的岭尾二段防洪堤工程款领款单、承包协议书都是林叫其签字的单据，其实际并未领到任何款项。
2、黄某1证言，证实其任职期间，高际头村委有将防洪堤工程发包给张祖树，承包价190000左右，目前已经结算清楚。其任职不久后，林陈水说原先岭尾防洪堤工程承包给孙某4忠，但工程款一直未结算。刚好村里有一事一议项目可以将防洪堤作为一事一议项目申报，再把工程款报出来给孙某3。其同意了。之后一天在两委班子开完会后，林陈水将孙某3叫到其宿舍，拿了三张领款单叫孙某3签字，几个村委班子也签字了，其就签字证明了。其没有参与防洪堤验收工作，验收单是和领款单一起签字证明的。孙某3承包的工程款169000元，村委已经全部结算清楚的事情，其不知情。林某2购买农用三轮车的事是其任职前购买的，有听林某2说是村委出钱购买的。其电话费都是个人承担的，并未叫林陈水开支。林某1离任时村委基于其家庭困难，研究后给予2000元补助。
3、林某1证言，证实防洪堤二段工程款报账169000元的三张单据，其看到其他村干部已经签字了，出于信任其就加盖了财务监督小组印章。2005年高际头村委建设造福工程，因村委经济困难，其委托村民林忠向林某5借款10000，其本人向谢某借了5000元，利息均2分。但是这笔钱一直未能偿还。2012年左右，其从林陈水手上拿了30000元还给林忠和谢某，并将两张借条复印给林陈水。林陈水的30000元从何而来不知情。2011年其离任与林陈水交接时，林陈水拿2000元给其说是个人的钱，感谢其多年来的培养。
4、林某5证言，证实2006年村委通过村民林某6向其借款10000元，利息2分，林某1每年支付利息2400元，2011年本息已返还。并辨认出林某6出具的借条。
5、林某2证言，证实49000元、50000元、70000元共计169000元领款单及验收报告单是其签字，但这个内容并不真实，因岭尾二段防洪堤工程是张祖树承包，并非孙某3。其之所以签字是因为林陈水拿了一大堆单据给其签字，其出于信任没有一张一张认真看。黄某1到任后经常晚上在村委楼召集开会，由于其家住咸村社区，去高际头有十几公里，其驾驶的三轮摩托车快要报废不安全，林陈水就让其买一辆新三轮车，等村委有钱了再报账给他当做村委买辆车给他开。后来其购车花费14300元，林陈水给了其5000元，过了一段时间林陈水又给了其9000余元。其并未将这笔钱拿到村委户头报账，林陈水两次都是给现金，有没有去报账就不清楚了。平时这辆车除了开会很少用。
6、林某6证言，证实四五年前，因村委楼施工造成林龙回房子墙壁破裂，委托其建造柱子收林陈水3000元。
7、张某2、林某11、张某7雄证言，证实高际头村二段防洪堤工程验收报告单是林陈水拿给张某2签字的，其一直以为这两份验收报告单都是2010年孙某3承包防洪堤工程的验收报告单。领款单上的证明人是林陈水让林某11签字的，其不识字对于领款单内容不清楚。
8、林某7证言，证实领款单出纳的签字及验收报告单名字都是其签字，但其从未做过高际头村出纳，也未参与验收。
9、林某11、张某7雄证言，证实其并未参加高际头村关于研究将岭尾自然村防洪堤工程承包给孙某3的工程队的相关会议，但会议记录签字确是其签字，忘记谁叫其签字的。
（二）书证
1、高际头村岭尾二段防洪堤工程承包协议书、验收报告单、预算表、记账凭证、收付通知单、预领单、领款单，载明2011年4月13日，林陈水作为高际头村委会法人代表与孙某3签订协议，承包价为169000元。同年8月10日，林陈水作为验收负责人签字。同年11月3日，高际头村委以三张孙某3分别领到49000元、50000元、70000元的领款单向周宁县咸村镇会计中心报账169000元。
2、周某2记账凭证，证实林陈水于2011年7月13日领到包车接待费捐助款等8000元、8月1日领到广播卫士村村通20000元、8月16日领到一事一议120000元、10月18日领到体育场建设费用70000元、9月5日领到50000元、9月29日领到村委楼建设10000元。2011年8月16日，林陈水将一事一议120000元中的103800元作为一事一议筹资筹劳款上交到咸村镇会计中心。
3、福建省村级一事一议财政奖补项目申请表、周某2财政局周某1改字(2011)05、07、08、10号文件、福建省财政厅、农业厅闽财农改(2010)1号文件、福建省财政厅间财农改(2010)7号文件，证实周宁县咸村镇高际头村于2011年8月21日以岭尾自然村防洪堤工程申请一事一议财政奖补项目。
4、周宁县咸村镇会计代理服务中心出具的关于周宁县咸村镇高际头村财务问题的情况说明及高际头村记账凭证等票据，证实2011年高际头村防洪堤建设工程第二期169000元资金来源来自于2011年8月16日林陈水存入的一事一议筹资筹劳款103800元;同年8月17日、11月30日、12月，周宁县财政局咸村财政所分别下拨高际头村一事一议补助款10000元、20000元、10000元、17090元、共计57090元;以及其他补助款8110元。
5、林某1提供的借条，证明2006年1月20日，林某6向林某5借款10000元，利息每月200元。2006年1月14日，林某1因高际头村造福工程向谢某借款5000元，利息每月2分。
（三）被告人供述，证实2011年的时候，高际头村村委将2010年由其组织修建的防洪堤工程作为一事一议项目上报到县里面争取奖补资金，县里同意了。按照一事一议奖补的规定，村民必须自筹资金100000多元由于村民不会出这笔钱，其和挂职的第一书记黄某1以及其他村干部经过商议，就决定先从镇会计代理服务中心借100000多元缴纳自筹部分的资金。后来为归还这笔借款，其和黄某1以及其他村干部，经过商议决定用合计金额为169000元的防洪堤工程款单据拿去报账冲抵借款。这笔钱报账出来后总共有169000元，扣除冲抵的借款10万多元外，剩余6万多元，林某1拿走了30000元用于返还他负责的造福工程的借款本息，林某2拿走了1万多元用于购买一辆农用三轮车，给林某12000元作为离任村支书补偿;因村委楼施工造成林龙回房子墙壁破裂付给林某6建造柱子费用3000元。
案发后，被告人于2015年1月9日被抓获，同年9月1日向周宁县人民检察院退出人民币40000元。另查明，被告人林陈水于2009年8月6日至2012年6月26日任周宁县咸村镇高际头村村民主任；2012年6月27日至案发时任中共高际头村支部委员会书记。在审理过程中，被告人向本院退出赃款55100元。
全案综合证据：
1、证人黄某1、林某1、林某2、张某1、张某2、孙某1证言，证实在“八项规定”出台前，只要村委户头有钱，卖茶叶、烟酒和土特产等礼品开支和公务接待开支都可以报销，没有金额限制。高际头村村委干部去争取资金过程中没有给领导送礼。林陈水也没有和其他人商量过为了给村委争取拨款而给有关领导送礼的事，高际头村委会也没有集体研究过送礼的事。黄某1还证实到林陈水送礼开支已经支出125300元，其中31864元放合作社处理。
2、被告人林陈水户籍证明、任职证明、咸委(2012)62号文件，证明林陈水姓名、年龄、住址等基本情况。林陈水于2009年8月6日至2012年6月26日任周宁县咸村镇高际头村村民主任。2012年6月27日至案发林陈水任中共高际头村支部委员会书记。
3、周宁县工商局出具的内资企业登记基本情况表、基本信息，证明2011年7月18日成立仙洋种养专业合作社，林陈水作为法定代表人。2011年7月27日成立笔架山种养专业合作社，其妻子黄某4作为法定代表人，林陈水作为监事。2013年9月18日成立恒峰农业开发有限公司，其妻子黄某4作为法定代表人。
4、周宁县咸村镇高际头村2009年9月至2011年1月送礼、争取项目费用等开支明细、冬笋开支，证实2009年9月至2011年1月高际头村土特产、茶叶、酒等开支累计67335元。高际头村在争取项目费用中列文：2009年12月25日林某8富冬笋费275元；2010年2月1日李某1冬笋费用1020元；2010年1月27日李某1竹笋费用450元、红酒费用500元；2010年1月9日张陈书冬笋费290元；2009年12月30日李某1冬笋费176元；2010年2月10日冬笋费346、2010年2月1日何某冬笋费480；2011年1月26日冬笋费640元，冬笋费共计开支3037元。
5、周宁县检察院反贪局出具的到案经过，证明被告人林陈水贪污一案，于2014年11月19日由中共周宁县纪律检查委员会移送周宁县人民检察院，该院于2014年12月23日对其立案侦查并上网追逃。2015年1月9日，在林陈水住处将其抓获。
6、周宁县检察院、周宁县人民法院出具的福建省行政暂时扣留财物收据，证明被告人林陈水于2015年9月1日向周宁县人民检察院院退出40000元；向周宁县人民法院退出赃款55100元。
7、周宁县检察院反贪局出具的证明，证实经向周宁县水利局、财政局、交通局及咸村镇人民政府等四单位查询，未发现高际头村岭尾自然村一期防洪堤工程和高际头村祠堂道路硬化工程被有关部门立项。
关于辩护人提出被告人属坦白交代的问题。经查，被告人归案后，未能如实供述自己的全部犯罪事实，不能认定为坦白。
本院认为，被告人林陈水身为村基层组织人员，利用职务上的便利，侵吞村集体财产共计人民币79200元，其行为已构成职务侵占罪；被告人林陈水身为村基层组织人员，利用协助人民政府从事管理一事一议项目的便利，侵吞公款人民币15900元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。对被告人应以职务侵占罪和贪污罪实行数罪并罚。被告人当庭表示对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有意见，并退清全部赃款，可予酌情从轻处罚。辩护人提出被告人属坦白交代的辩护意见不成立，不予采信；退清全部赃款的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第六十九条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人林陈水犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月；犯贪污罪判处拘役五个月，并处罚金人民币10000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币10000元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月9日起至2016年7月8日止）。
二、被告人林陈水退出赃款人民币95100元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 熊树海
人民陪审员 林瑞琼
人民陪审员 陈丽芩
二〇一六年三月十四日
书 记 员 肖文龙
附法律和司法解释相关条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十一条【职务侵占罪】公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。