吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0332刑初278号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人周�某，男，1962年11月7日生于吉林省四平市，汉族，大学文化，先后任四平市宏野公路客运有限公司梨树公司经理、梨树县客运公司企业改制领导小组成员、四平市宏野公路客运有限公司梨树公司留守处主任。户籍所在地四平市铁西区，现住梨树县。因涉嫌犯挪用公款罪，2015年9月16日被刑事拘留，同年9月25日被逮捕。现押于梨树县公安局看守所。
辩护人司洋，吉林英诚律师事务所律师。
吉林省梨树县人民检察院以梨检刑检刑诉（2016）270号起诉书指控被告人周某某犯挪用公款罪、贪污罪，于2016年4月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。梨树县人民检察院指派检察员高喜平出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人司洋到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控：2014年4月至7月间，被告人周某�在任梨树县客运公司企业改制领导小组成员和留守处主任期间，利用职务之便，将该公司改制资金人民币32万元用于支付个人借款利息，至今未还。
2013年，被告人周某某利用任梨树县客运公司企业改制领导小组成员的职务之便，采取弄虚作假手段，贪污公款人民币15810元。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：被告人周某某供述，证人张某某、谢某某等人证言以及相关书证等证据。
吉林省梨树县人民检察院认为，被告人周某某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款归个人使用，数额巨大，利用职务之便贪污公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪、贪污罪追究其刑事责任。
被告人周某某供认公诉机�指控的事实，但辩称其认为不构成犯罪，因为事出有因，并且钱没有用于个人使用。
辩护人的辩护意见是：1、公诉机关指控被告人周某某犯贪污公款15810元，因未达到现行司法解释规定的贪污罪的立案标准，不能构成贪污罪。2、公诉机关指控的周某某涉嫌挪用公款罪的犯罪事实与客观事实不符，周某某不构成挪用公款罪，依法判决周某某无罪。
本院经审理查明：（一）、2014年4月至7月间，被告人周某某在任梨树县客运公司企业改制领导小组成员和留守处主任期间，利用职务之便，将该公司改制资金人民币32万元用于支付个人借款利息，至今未还。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、任职证明，证明被告人周某某，2011年8月任客运公司改制领导小组成员，2014年4月任客运公司改制小组副组长，2014年6月任留守处主任，2014年9月任客运公司留守机构副主任至今。
2、明细账、个人储蓄凭证等书证，证明2014年4月21日被告人周某某向贷款公司借款400万元（其中扣下一个月的16万元利息，实际支付384万元），2014年6月21日周某某还给贷款公司400万元。
3、银行卡客户交易查询单，证明2014年6月10日，被告人周某某向贷款公司支付了借款400万元的第二个月的利息16万元。
4、现金日记账，证明付小额贷款利息32万元。
5、四平市宏野公路客运有限公司梨树公司记账凭单、邮政储蓄银行进账单等书证，证明2014年3月31日，宏野公司梨树公司将450万元汇给王某甲。
6、借款协议书，银行存款凭条、收条等书证，证明四平市宏野公路客运有限公司梨树公司向孙某某、辛某某等多人借款的情况及给付利息情况。
7、证人孙某某、辛某某等人证言，证实2012年到2013年我们分别借给四平市宏野公路客运有限公司梨树公司共计1000余万元，用于公司改制，并约定利息按月息3分给付。到现在没有还给我们本金，给付了部分利息。
8、证人杨某甲证言，证实我是四平市宏野公路客运有限公司梨树公司会计。2014年3月31日，闫某某让我将财政局退回的450万元土地出让金转入王某甲的银行卡。后来这笔钱分三次全部返还了。2014年3月份，县财政局把原梨树公司的土地
出让金450多万元退还到我公司账户里，让宏野集团用作周转资金了，在县交通局改制办要这笔土地出让金时，周某某个人给闫某某从小额贷款公司贷了400万元还给交通局了。2014年6月份，县交通局把改制费用退还我们公司，这样就把从周某某个人那借的400万元通过转账的方式还给他了。这400万元不是我们改制后公司的经营收入，�原公司的改制成本，与周某某个人没有关系。这400万元借款是我们公司闫某某总经理与周某某个人之间的借贷关系，因为周某某借这400万元替闫某某往县交通局交土地出让金了。
9、证人王某甲证言，证实我是宏野公司集团总部出纳员。2014年3月31日四平市宏野公路客运有限公司梨树公司转入我的银行卡450万元，是闫某某让转的，是四平市宏野集团公司的周转资金。这笔钱在后来分三次还给四平市宏野公路客运有限公司梨树公司了。我不知道这450万元是四平市宏野公路客运有限公司梨树公司改制的土地出让金。
10、证人闫某某证言，证实四平市宏野公路客运有限公司梨树公司是我通过拍卖拍来的，是以四平市灵军投资有限公司的名义买的，现在的法定代表人是周某某，周某某是我聘用的。我在购买四平市宏野公路客运有限公司梨树公司后，我们公�的名称和账号均没有改变，仍然使用的是原公司的名称和账号，我交的2850万元包含土地出让金4527546.00元，这笔土地出让金应该由交通局改制办返还给原改制单位上缴到县财政局，再由县财政局返还给原改制单位做改制成本。在这笔钱打入我公司的账户后，我以为这是按改制政策给我们公司自己的钱，就让我们公司用了，没有还给原改制单位。后来交通局又从我要这笔土地出让金，我让周某某去梨树县交通局协调这事。他没有协调成，我就让周某某看着处理，周某某不知道从哪弄了400万元，打入我们四平市宏野公路客运有限公司梨树公司账户里了，这是周某某和我们财务总监杨某乙经办的，具体细节我不知道。后来我们在还给周某某这笔400万元钱时，周某某说400万元是她抬的，有利息，我们不相信这是事实。并且周某某没说出来从哪抬的和提供出贷款的相关手续，这样我就只还了400万元给周某某，没有给他利息。周某某这次给我的400万元，与我的四平市宏野公路客运有限公司梨树公司没有关系。
11、证人费某某证言，证实我是经营小额贷款公司，2014年4月21日，周某某从我这借款400万元，利息共计32万元。6月21日周某某把这400万元及利息全部还给了我。
12、证人王某乙、徐某某、焦某某证言，证实我们是四平市宏野公路客运有限公司梨树公司副经理。我们不知道2014年4月周某某从梨树县润沣小额贷款公司借款400万元用于给闫某某交土地出让金，使用2个月产生了32万元的利息是周某某用单位借款支付的这个事。我们公司也没有开过班子会研究过。
13、证人陈某某证言，证实四平市宏野公路客运有限公司梨树公司的土地出让金4527546.00元是宏野公司改制成本2850万元中的一部分，这笔土地出让金我们局知道财政局退还给改制后的单位后，多次找到周某某，让他把这笔钱转到我们局改制办，作为改制费用专款专用，2014年4月28日这笔款回到了我局改制办的账户里了，但是我不知道这笔钱具体是谁还的。周某某自己从费某某手里借款400万元替闫某某个人把土地出让金款还给交通局改制办，使用两个月产生32万元的利息是周某某用单位所借的公款支付的这事我不知道，周某某没有对我说过这事。
14、证人郭某某证言，证实2008年我任交通局局长。四平市宏野公司改制成本经局党委会研究后确定为2850万元，并且包括土地出让金4527546.00元。后来这笔土地出让金在给原企业退缴时，因为四平市宏野公路客运有限公司梨树公司改制后，又延续用原企业的名称和账户，这笔资金进入到老账户，改制后的这个公司把这笔土地出让金动用了，我们局知道后，把这笔钱又追缴回来了。在公司给职工买断交款的时候我知道周某某向闫某某借款了，后来听说周某某还不上闫某某借款，让闫某某入股，这时我才知道实际控股人是闫某某。周某某从别人手中借400万元替闫某某个人缴回土地出让金这事我不知道，这400万元产生的32万元利息，周某某用单位公款支付，我也不知道，周某某没有向我请示，这是他个人行为。
15、被告人周某某供述，2011年8月我任客运公司改制领导小组成员，2014年4月任客运公司改制小组副组长，2014年6月任客运公司留守处主任，2014年9月任客运公司留守机构副主任至今。四平市宏野公路客运有限公司改制时按照改制政策规定，土地出让金由购买方交付，2013年12月闫某某购买原四平市宏野公路客运有限公司梨树公司（该公司改制前后名称和账户均没有变更）共计用了2850万元，这其中包括土地出让金4527546.00元，闫某某把这2850万元都交给交通局改制办公室了。县交通改制办在2014年2月26日把土地出让金拨入改制后的四平市宏野公路客运有限公司梨树公司账户，公司在第二天把这笔土地出让金款缴到县财政局，3月28日县财政局又把这笔土地出让金4527550.00元返还给四平市宏野公路客运有限公司梨树公司了，四平市宏野公路客运有限公司梨树公司应把这笔土地出让金全额上缴到交通局改制办，留作公司改制费用，但是闫某某没有上缴，挪作他用了。事后县交通局找我问这笔土地出让金怎么没有上缴到局改制办，让我把钱上缴回来，我找闫某某，他说现在没有钱，让我自己找人借钱把钱先还上，可以给利息。我答应想想办法，之后我联系的梨树县润丰小额贷款公司费某某借了400万元，当时贷款公司就留下16万元的利息，转入我个人银行卡384万元，是通过费某某公司的业务员办的，我又在�司的借款中拿出16万元，凑齐400万元转到四平市宏野公路客运有限公司梨树公司账户里，然后又从四平市宏野公路客运有限公司梨树公司账户汇入交通局改制账户中，这笔钱一共用了2个月，付了32万元利息。2014年6月20日闫某某给我的银行卡打进400万元，我在6月21日还给费某某了。我当时和闫某某说利息的事了，他认为利息太高，他没有付利息。我向贷款公司支付的利息款第一次16万元是他们先留下来，然后我用公司的集资借款补的，第二次16万元利息是我汇给贷款公司的。四平市宏野公路客运有限公司梨树公司在改制过程中，经我手共集资1000余万元，我付给费某某的32万元利息都是这1000余万元中的钱。我借这400万元时给闫某某个人用，因为当时四平市宏野公路客运有限公司梨树公司改制已经结束，不再是国有企业了，是闫某某个人的公司了。
（二）2013年�被告人周某某利用任梨树县客运公司企业改制领导小组成员的职务之便，采取弄虚作假手段，贪污公款人民币15810元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、书证记账凭证，证明首付2台长春高速客车338530.00元。
2、书证收款收据，证明首付款两台车291000.00元，杂费47530.00元。
3、银行卡交易明细清单，证明2013年7月29日，通过钟艳萍的银行卡汇给吉林省富绅汽车服务有限公司的解晓丹218370.00元。
4、银行卡存款查询打印单，证明2013年7月27日，周某某汇给张某某222720.00元。
5、证人单某某证言，证实周某某公司买客车时通过我联系的四平市佳宇汽车服务公司的张某某。后来不是辛某某，就是周某某让我去取的收据，收据取回后让我交给周某某了。
6、证人辛某某证言，证实2013�8月10日购买两台客车时没有交付全额价款，是我们先交了10万元定金（每台5万元），和20万元的购车首付款，10万元定金是周某某给我拿钱，我办理的，首付款是经周某某手办的，都是公司拿的钱。
7、证人谢某某证言，证实我是吉林省富绅汽车销售有限公司的股东。梨树县辛某某贷款购买两台大客车的业务在我们公司是经我手办理的。我们公司一共收取218370.00元，这笔款是四平市佳宇汽车销售有限公司的负责人张某某的爱人仲某某用她的农行卡给我转过来的。这笔款包括19.1万元的首付款，手续费20370.00元，还有7000元的杂费。在贷款之前，辛某某已经向厂家交了10万元定金。
8、证人张某某证言，证实周某某他们公司是通过我的四平市佳宇汽车服务有限公司联系吉林省富绅汽车销售服务有限公司作担保购买两台车。2013年8月20日的收据是周某某让我给开的，说是公司要为买车算账，首付款和杂费的数额338530.00元是周某某告诉我的。辛某某购买的这两台车首付款是29.1万元，但他们先交了10万元的定金，所以他们给我们转了222720.00元，其中包括19.1万元的首付款和31720.00元的手续费。我通过我爱人仲某某的农行卡给吉林省富绅汽车服务有限公司转去218370.00元，我公司留下了4350元手续费。
9、被告人周某某供述，2013年，通过四平市佳宇有限公司和吉林省富绅汽车销售服务有限公司为我们公司购买两台新客车，我共转给张某某222720.00元，其中包括首付款19.1万元（不包括已交给厂家的定金10万元），张某某手续费4350元，富绅公司收取的手续费和杂费27370元，张某某给我出了338530.00元的收条，差额款15810元用于单位修车及租车库。
关于被告人周某某提出的认为自己不构成犯罪，因为事出有因，并且钱没有用于个人使用的辩解及其辩护人提出的公诉机关指控的周某某涉嫌挪用公款罪的犯罪事实与客观事实不符，周某某不构成挪用公款罪，依法判决周某某无罪的辩护意见。经查，被告人周某某在任梨树县客运公司企业改制领导小组成员和留守处主任期间，个人向贷款公司借款400万元用于向梨树县交通运输局企业改制办公室归还土地出让金，后被告人周某某使用四平市宏野公路客运有限公司梨树公司在改制过程中改制资金来支付其个人借款400元产生的32元利息，其行为构成挪用公款罪，对被告人提出的该辩解及其辩护人提出的该辩护意见，不予采纳。
关于公诉机关对被告人周某某犯贪污罪的指控及辩护人提出的公诉机关指控被告人周某某犯贪污公款15810元，因未达到现行司法解释规定的贪污罪的立案标准，不能构成贪污罪的辩护意见。经查，被告人周某某贪�公款15180元，没有达到最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》中贪污罪3万元的立案标准，且被告人周某某当庭说明了这笔款的去向，表示愿意返还，且庭后已实际返还，即也不符合贪污数额在1万元以上，并具有拒不交代赃款去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的情形，被告人周某某不构成贪污罪，故公诉机关对被告人周某某犯贪污罪的指控，不予支持，对辩护人提出该辩护意见，予以采纳。
本院认为，被告人周某某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款归个人使用，数额较大，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控挪用公款事实清楚，证据充分，应予支持。视本案具体情节，故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条（挪用公款罪）、第六十四条（责令退赔）、最高人民法院、最高人�检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月16日起至2016年9月15日止。）
二、责令被告人周某某退赔挪用的公款人民币320000.00元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李 楠
审 判 员 王青石
人民陪审员 王 建
二〇一六年六月十三日
书 记 员 栾 岚