山西省临猗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）临刑初字第254号
公诉机关临猗县人民检察院。
被告人李崇X，男，1954年2月28日出生，汉族，初中文化，中共党员，临猗县东张镇人。。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月3日被临猗县人民检察院依法取保候审。
临猗县人民检察院以临检公诉刑诉（2015）160号起诉书指控被告人李崇X犯贪污罪，于2015年11月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临猗县人民检察院指派检察员薛亚芬、程世鹏出庭支持公诉，被告人李崇X等到庭参加了诉讼。审理中，经中级人民法院批准延长审限三个月。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2007年，被告人李崇X在担任村党支部书记期间负责该村水库移民的登记、核实、上报工作。其明知本人及家人、亲家不符合移民条件，仍伪造了移民档案，利用自己的职务便利，将上述人员登记上报为移民，骗取国家移民后期扶持补贴款共计30900元。案发后，被告人已退还补贴款21300元。
对指控的上述事实，公诉机关提供了扣押决定书、移民登记表、移民补贴发放清单、户籍证明、证人证言、被告人的供述等证据证实，认为被告人李崇X的行为构成贪污罪，提请法庭依法判处。
被告人李崇X对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，当庭表示认罪，希望从轻判处。
经审理查明，2007年，被告人李崇X在担任村党支部书记期间,负责该村水库移民的登记、核实、上报工作。其明知本人及家人、亲家不符合移民条件，仍伪造了移民档案，利用自己的职务便利，将上述人员登记上报为移民，骗取国家移民后期扶持补贴款共计30900元。案发后，被告人及其他人已将补贴款30900元全部退还。
上述事实，有检察机关及被告人当庭提交，并经质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、到案情况说明，证实2014年12月4日检察院反贪污贿赂局对李崇X贪污问题进行初查，2015年2月3日对其进行传唤，同日立案侦查。
2、大中型水库农村移民扶持文件，证实国务院发布的扶持政策，山西省要求人口核实登记工作由有关市、县、乡人民政府及村民委员会分级负责。乡、村负责登记，县负责审查，市负责审核并将结果报省人民政府批准。
3、山西省大中型水库农村移民后期扶持人口登记表，证实2007年元月，樊启X及其子女共三人，樊丙X及其家属共五人，原居住地澄城，现居住东张西寺后。其父亲樊根成为原户主，现户主本人及樊民X签字属实。澄城县交道镇卓里村村委会出具证明证实其系三门峡库区移民，于1972年移至临猗县东张乡西寺后村八组。
2007年元月，樊淑X及其女共二人，原居住地澄城，现居住东张西寺后。樊保X为原户主，现户主本人及樊民X签字属实。澄城县交道镇卓里村村委会出具证明证实其系三门峡库区移民，于1972年移至临猗县东张乡西寺后村二组。
2007年元月，李崇X及其家人共五人，原居住地澄城，现居住东张西寺后。李松令为原户主，现户主本人及樊民X签字属实。澄城县交道镇卓里村村委会出具证明证实其系三门峡库区移民，于1972年移至临猗县东张乡西寺后村七组。
4、东张镇第五批第二次扶持款签字表，证实西寺后村5户，15人。
5、县移民办提供的补贴发放清单，证实截止到2013年12月31日，李崇X一家五口领取扶持款21900元，樊X芳一家两口领取扶持款9000元，共计30900元。（樊启X报的共计36000元）
6、东张镇2009年第五批三门峡库区后期移民扶持卡发放表，证实2009年4月9日，李崇X领走西寺后村十五人的扶持款，每人600元，共计9000元。
取款凭条，证实2009年12月14日，樊永升、李喜月、樊泽辉、樊启X、樊晓东、樊丙X、樊晓君、柴梅英、樊敏、李X鹏、李崇X、李松令、樊酸杰、樊竹萍、樊X芳共十五人名下的各1200元被李X鹏（李崇X子）、李X丽（李崇X女）或李崇X取走，共计18000元。
2010年1月12日、1月31日，樊敏、樊X芳、樊酸杰、李崇X、李X鹏、李松令、樊竹萍、樊晓东、樊启X、樊晓君、樊泽辉、樊永升、柴梅英、李喜月、樊丙X各450元被李X鹏（李崇X子）、李X丽（李崇X女）或李崇X取走，共计6750元。
2010年1月12日，李崇X取走自己的1500元。
2010年10月29日，樊启X取走400元。
7、提取笔录及扣押决定书，证实2015年2月3日，侦查人员陈东辉、李小军在见证人王月X、樊丙X的见证下，从李崇X家提取公章一枚，字体为“临猗县东张乡西寺后村民委员会”，并依法扣押。
西后寺新旧村委会公章对比，证实旧公章字体和新公章不一致，且旧公章为东张乡，乡字已不太清晰。新公章为东张镇，字体很清晰。（李崇X、樊X芳的移民登记表上为旧公章，旧公章提取于李崇X家）
8、信用社现金缴款单及行政事业单位收款收据，证实东张镇人民政府于2014年1月6日收到移民退款18750元，退款人为李崇X。2014年1月22日，临猗县财政国库收18750元。
2014年4月3日，东张镇人民政府收到移民退款2550元，退款人为李崇X。2014年6月20日，财政局非税收入专户收入2550元。（共计21300元）
2014年11月13日，东张镇人民政府收到移民退款9000元，退款人为樊X芳。
2016年1月12日被告人李崇X交法院退赃款600元。
9、被告人李崇X的户籍证明，证实李崇X，男，1954年2月28日出生，汉族，农民，东张镇西寺后村第七居民组人。
（二）证人证言
1、证人樊启X的询问笔录，证实2007年年初，我在县城碰到我村村长樊民X，他让我送一叠材料到县水利局移民办说是给他外甥办移民手续，以后有扶持项目。我拿上后就没送，问我舅舅李崇X移民的情况。我问他办不办。他说没表。我就到樊民X处领表，给了我舅舅，共填了四户15口人。我舅舅一家5口，还有樊X芳母女两人。我家三口我父亲和我弟一起五口。填完后我要下身份证和复印件，并复印了别人的移民证明资料。把我四家的材料交给樊民X，让他帮忙办理。过几天我去取资料，上面的公章都已经盖好。过了不知多长时间，我舅到东张镇政府开会，回来把把移民卡给我捎回来了。
2、证人李X丽的询问笔录，证实李崇X是我父亲。我家和小姑子家共七人享受水库移民补贴。我们都不符合条件，手续是表哥樊启X办的。补贴卡上的钱都是我取的，签的父亲和我哥李X鹏的名字。
3、证人杨建X的询问笔录，证实我是东张镇副镇长，分管水利移民工作。2006年水利移民办要求各乡镇申报移民工作，我召集东张镇各村书记、村长在镇政府开会，让各村村长书记回去后宣传移民政策，组织各村村民到镇政府水管站找尚站长办理移民登记。西寺后村是书记李崇X和村长樊民X参加会议。登记表上有村委会意见一栏，他们有审查的职责。
4、证人尚师X的询问笔录，证实我任东张镇水管站站长。2006年移民扶持政策工作是由杨建X分管，我是具体承办人。文件下来后杨建X在镇政府召集各村书记村长开会，让他们回去宣传政策，将符合移民的村民组织到我这办理登记。西寺后村是李崇X和樊民X过来参加会议。登记表上有村委会意见一栏，他们有审查职责。我当时审查时只要登记表上的印章齐全，手续齐全就上报给县移民办。
（三）被告人的供述与辩解
被告人李崇X的检查及讯问笔录，证实2006年镇政府召开移民工作会议，当时我和我村村长樊民X都参加了会议，会议上镇领导安排各村村长、书记把各村的移民情况统计好，如实报到镇政府。我回村后把工作交给村长后就没怎么管。到了2007年办理第二批移民的时候，我外甥樊启X找到我问移民的事情，并说樊民X都办了移民，我为何不办。我说跟前没有申请表，他说他到樊民X处给我领。过几天樊启X给我拿了几张移民登记表让我给他填。我给他填了两户8人，我填了两户7人。填好后樊启X拿走他的，我用在我这保管的老村公章盖好我的两户，全部给了樊启X，让他去办理了。到了2009年7、8月份，我到东张镇政府开会，主管移民工作的尚师X让我领移民存折。我领了我和我亲家樊X芳的，共两户7口。钱用于平时日常开支了。我们都不符合移民条件。截止到2013年，我们7口人共领了30900元。
本院认为，被告人李崇X目无国法，身为村党支部书记，利用协助政府办理移民登记的职务便利，骗取国家移民补贴款，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以公诉机关指控的贪污罪追究其刑事责任。被告人李崇X在侦查机关第一次讯问时即如实供述了全部犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。被告人及家人主动退赃，依法亦可从轻处罚。被告人上缴的村委会老公章作为犯罪工具，依法应予没收。经本院审判委员会讨论后认为，被告人犯罪情节轻微不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条，第九十三条、第六十四条、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人李崇X犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人李崇X上缴的村委会老公章依法予以没收。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向运城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 冯晓荣
审 判 员 王谷岩
代理审判员 李 奇
二〇一六年十一月十一日
书 记 员 罗 博