安徽省淮南市大通区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0402刑初134号
公诉机关淮南市大通区人民检察院。
被告人宫万红，男，1970年10月6日，汉族，大专文化，中共党员，原系淮南市大通区环保局副局长，户籍地本市大通区，住本市田家庵区。因涉嫌犯受贿罪于2016年5月6日被淮南市公安局大通分局刑事拘留，经淮南市人民检察院决定，同年5月20日被该局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人庞红新，安徽竞合律师事务所律师。
辩护人李坤，安徽俊诚律师事务所律师。
淮南市大通区人民检察院以大检刑诉[2016]125号起诉书指控被告人宫万红犯受贿罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月9日、12月2日公开开庭审理了本案。淮南市大通区人民检察院指派检察员张丽娜、代理检察员岳报出庭支持公诉，被告人宫万红及其辩护人庞红新、李坤到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2002年至2015年，被告人宫万红任本市大通区洛河镇副镇长期间，利用分管城建、农田水利、土地等工作的职务便利，在房屋拆迁、工程承包等方面，为他人谋取利益，并收受樊某1、宫某1等人现金共计42.1万元。具体事实如下：
1.2002年，樊某1在宫万红的协调下，承建了淮南市佳盟药业公司厂房改建及道路等工程。为感谢宫万红的帮助，樊某1在2003年至2005年期间，先后四次送给宫万红10万元现金。
2.2010年，宫某1以洛河经济开发区建筑安装公司的名义承建了洛河洼退建明水渠以及道路修复工程。工程结束后，为了早点拿到工程款，宫某1送给宫万红2万元现金。后在宫万红的帮助下，宫某1顺利拿到工程款。
3.2012年，胡某1、宫某1等人为承建洛河镇林巷村拆迁工程，送给宫万红10万元现金。后在宫万红帮助下胡某1挂靠的公司中标后，又送给宫万红5万元现金。宫万红收到15万元后不久又退给宫某19万元，送给芮某5万元，自己留下1万元。
4.2013年，淮南市徐记黑鸭熟食店经理徐某1在林巷村的厂房面临拆迁。为使简易搭建的厂房也按照钢结构厂房标准获得补偿，徐某1找到负责拆迁工作的宫万红。后在宫万红的安排和帮助下，徐某1厂房内简易搭建的房屋按照彩钢结构房丈量予以补偿。
2014年8、9月份，徐某1获得补偿款后，送给宫万红10万元现金。
5.2013年3月，在宫万红的协调下，荀某1以洛河经济开发区建筑安装公司的名义承建胡圩安置新村围墙、道路工程，并和荀某2一起负责施工。2014年工程结束后，为感谢宫万红提供的帮助，荀某1送给宫万红1.6万元现金，荀某2送给宫万红4万元现金。
6.2013年，洛河镇胡圩村拆迁过程中，胡某2为使部分附属物能够按照房屋标准补偿，找到负责拆迁安置工作的宫万红。后在宫万红的帮助下，胡某2家顺利获得补偿安置款300余万元。
为感谢宫万红的帮助，胡某2在2014年4、5月份的一天，送给宫万红2万元现金和两条香烟。
7.2014年，淮南力达电气安装公司为顺利在洛河镇田东社区建设输电线路，该公司负责人员找到宫万红进行协调。后宫万红让胡某3帮助淮南力达电气安装公司在田东社区进行协调。为感谢宫万红让其从中协调获取好处，胡某3获得2.5万元好处费后，送给宫万红1.5万元现金。
8.2015年，洛河镇宫集马庄村民荀某3为感谢宫万红在房屋拆迁丈量中的帮助，获得补偿款36万余元后，送给宫万红5万元现金。
被告人宫万红因涉嫌滥用职权于2016年5月3日经淮南市大通区纪律检查委员会通知到淮南市大通区人民检察院接受询问，同月5日其向检察机关交代了非法收受他人财物的事实。同年6月29日，宫万红家人代其在淮南市大通区人民检察院退缴了全部赃款。
上述事实，被告人宫万红在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍证明、归案情况说明、发破案经过、任职文件、干部任免审批表、营业执照、山河药业公司变更信息、拆迁登记表、拆迁补偿明细、房屋鉴定表、拆迁安置审批、拆迁安置协议、拆迁资金发放表、记账凭证、工程合同书、审计意见、工程款支付申请表、支付凭证、输电线路结算付款单、建场费补偿协议、关于浙江商城项目（林巷村）房屋拆除情况说明、关于胡圩安置新村围墙道路工程情况说明、手机通话记录照片、安徽省行政事业单位资金往来结算票据等书证、证人樊某1、荀某3、宫某1、胡某1、胡某4、胡某5、胡某6、胡某7、芮某、徐某1、荀某2、荀某1、胡某2、胡某3的证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人宫万红身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，收受他人现金42.1万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且数额巨大，应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人宫万红经通知到案后，能主动如实交代办案机关未掌握的受贿罪行，退缴全部赃款，公诉机关及辩护人提出被告人宫万红具有自首及全部退赃情节，依法可从轻处罚的意见，经查属实，予以采纳。
对公诉机关及辩护人提出对被告人宫万红适用缓刑的意见，经查，被告人宫万红具有自首及全部退赃情节，并有悔罪表现，且经社区矫正机构调查，符合社区矫正条件，依法可宣告缓刑，故对该意见予以采纳。
根据被告人宫万红犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度等情况，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人宫万红犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币四十万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、暂扣于淮南市大通区人民检察院的赃款人民币四十二万一千元予以追缴，由该院直接上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 柴国武
审 判 员 王 浩
人民陪审员 李 春
二〇一六年十二月八日
书 记 员 刘 畅
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十五条第一款对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。