湖北省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）鄂委赔4号
赔偿请求人：刘元，服刑前住襄阳市襄州区张湾镇汉江食品厂家属院，现在湖北省襄阳监狱服刑。
委托代理人：彭子军，法律工作者，就职于襄阳市襄城区王府法律服务所。
委托代理人：胡家凤。
赔偿义务机关：湖北省襄阳监狱，住所地：湖北省襄阳市樊城区。
法定代表人：马小华，该监狱监狱长。
委托代理人：邱文华，湖北长久律师事务所律师。
复议机关：湖北省监狱管理局。住所地：湖北省武汉市武昌区。
法定代表人：蒋国平，该局局长。
委托代理人：宋蓉，该局工作人员。
委托代理人：邓艳秋，湖北省邦理律师事务所律师。
赔偿请求人刘元以湖北省襄阳监狱（以下简称襄阳监狱）疏于安全管理致其受伤致残申请该监狱国家赔偿一案，不服襄阳监狱对其作出的不予国家赔偿决定及湖北省监狱管理局作出的鄂监复决字（2015）第1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人刘元以其在襄阳监狱服刑期间，在劳动改造中被另一罪犯段纪强伤害致残，襄阳监狱应承担国家赔偿责任为由，于2015年6月17日向襄阳监狱提出国家赔偿申请，请求襄阳监狱对其作出伤残等级鉴定，支付其伤残赔偿金293，007.4元，精神抚慰金30，000元，刑满释放后20年的生活费333，620元，共计656，627.4元。2015年8月4日，赔偿义务机关襄阳监狱以该监狱履行了对刘元的救治义务，不存在监管及救治过失等为由，作出不予赔偿决定书，决定对刘元不予赔偿。刘元不服该不予赔偿决定，于2015年8月21日向湖北省监狱管理局申请国家赔偿复议，要求撤销该不予赔偿决定，依法对赔偿请求人给予赔偿。2015年10月13日，复议机关湖北省监狱管理局作出鄂监复决字（2015）第1号刑事赔偿复议决定，认为襄阳监狱依法对刘元进行监管的行为，符合《中华人民共和国监狱法》的规定，刘元受伤系段纪强不法侵害造成，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。该局决定：维持湖北省襄阳监狱对申请人刘元不予国家赔偿的决定。
赔偿请求人刘元不服该复议决定，于2016年1月16日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。刘元申请称，其在监狱劳动中被他犯致伤系襄阳监狱疏于管理所致，其受伤后襄阳监狱对其救治不及时使其延误了最佳治疗时间，致使其伤残，故襄阳监狱应承担国家赔偿责任。赔偿请求人向本院赔偿委员会提出以下赔偿请求：1、撤销襄阳监狱作出的《不予国家赔偿决定书》和湖北省监狱管理局作出的鄂监复决字（2015）第1号刑事赔偿复议决定书；2、确认赔偿请求人在监狱劳动时致伤致残事件中襄阳监狱负有疏于安全管理责任；3、确定襄阳监狱承担国家刑事赔偿责任并赔偿伤残补偿金293，007.4元、精神抚慰金30，000元、其刑满释放后20年生活费333，620元，共计656627.4元。
本院赔偿委员会经审理查明，赔偿请求人刘元于2007年1月18日因犯抢劫罪被襄阳市中级人民法院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。2008年1月31日，刘元被湖北省高级人民法院裁定减为有期徒刑19年，剥夺政治权利8年。2010年6月28日，刘元被投入襄阳监狱服刑改造至今。2013年7月5日上午8时40分，刘元在襄阳监狱二监区车间劳动时，另一罪犯段纪强右手握住记账用的中性笔，走到在锡焊岗位上正低头劳动的刘元背后，趁刘元不备用中性笔笔尖向其颈部猛戳一下，致使刘元昏迷倒地并触及锡炉上220伏电压线接头。后经襄阳市人民检察院司法鉴定中心法医学鉴定，刘元因颅脑损伤出现相应的肢体功能障碍，构成十级伤残。刘元受袭后，现场民警立即将其送至襄阳监狱医院（以下简称监狱医院）进行抢救，于当日10时15分送至襄阳市中心医院（以下简称市中心医院）接受急诊，经体检并辅助头部CT检查，颅脑平扫未见明显异常，初步诊断为脑震荡、头皮挫裂伤。2013年7月6日，刘元转入监狱医院住院治疗，入院一周后，其颈枕处伤口有透明液体渗出，监狱医院遂于7月16日和7月18日安排刘元到襄阳市中心医院治疗，经襄阳市中心医院颅脑CT检查，提示延髓损伤。7月19日刘元转入市中心医院住院治疗，入院诊断为延髓损伤和项部脑脊液伤口漏，市中心医院对其予以降低颅内压、营养神经抗炎对症支持治疗，并予以伤口缝合换药，后刘元伤口愈合较好，无脑脊液渗漏。7月25日刘元从市中心医院转回监狱医院继续住院治疗。2013年8月29日监狱医院安排刘元到襄阳市第一人民医院进行复查，做脑部核磁共振和肌电图检查，诊断为脑干内脑软化，四肢所查神经（运动、感觉）传导，F波未见异常。结合检查情况，监狱医院进行相应治疗，经190天住院治疗，刘元四肢活动较正常，精神、食欲等一般情况尚可，于2014年1月16日从襄阳监狱医院出院。出院后，刘元主要以康复训练为主，配合吃药。期间，襄阳监狱曾邀请医疗专家给刘元会诊，并安排专人帮助其进行康复训练，目前其正在恢复中。
另查明，案发当日，襄阳监狱及时控制了段纪强，狱内侦查科介入调查，后立案侦查。2013年12月6日，襄阳高新技术产业开发区人民法院作出（2013）鄂襄新刑初字第00089号刑事判决书，以故意伤害罪判处段纪强有期徒刑四年九个月。刘元表示放弃对段纪强的民事赔偿请求。
还查明，2013年7月5日，二监区当值民警全部在岗并及时妥善处理了该事件。
上述事实有襄阳高新技术产业开发区人民法院（2013）鄂襄新刑初字第00089号刑事判决书，证人刘某、聂某、杜某（均为服刑人员）及邱某、孙钏等警员的证言以及刑事案件被告人段纪强的供述和刘元的陈述为证，还有现场勘查笔录、襄阳市人民检察院司法鉴定中心法医学鉴定意见书、刘元受伤后湖北省襄阳监狱将其送往相关医院检查治疗病历以及襄阳市城郊地区人民检察院作出的《胡家凤控告襄阳监狱马晓华、刘明玩忽职守的回复》等证据证实。
本院赔偿委员会认为，本案的争议焦点主要是赔偿请求人刘元在服刑期间被另一服刑犯人重伤致残，是否系襄阳监狱疏于管理所致；事后襄阳监狱是否存在对受伤的刘元救治不及时而致其伤情恶化并造成伤残的不作为情形。
关于赔偿请求人刘元在服刑期间被另一服刑犯人重伤致残，是否是襄阳监狱疏于管理所致的问题。上述查明的事实表明，襄阳监狱根据改造罪犯的需要，依法组织罪犯从事生产劳动，案发时该监狱二监区生产车间内当值民警均在岗并依法履职，罪犯段纪强在劳动过程中违反监管纪律，以生产记录笔（中性笔）故意伤害刘元，系突发事件，不具有可预见性。襄阳市人民检察院司法鉴定中心襄检司字（2013）7号检验鉴定文书载明“法医学活体检验时，审阅被鉴定人外伤后三次磁共振片，发现其后颈部损伤创道于椎管相通，且与延髓局灶损伤在同一直线上，其偏瘫症状与延髓损伤部位相对应，具有直接因果关系”，故，刘元的人身损害结果系段纪强不法侵害造成。在伤害事件发生后，监狱值班民警进行了妥善处理。一是及时控制了行凶罪犯段纪强，避免事态扩大；二是及时将刘元送医院救治。狱内侦查部门也及时介入调查并立案侦查，及时向检察机关移送审查起诉，行凶罪犯段纪强受到了应有的法律惩处。由此可知，在赔偿请求人刘元被他犯致伤的问题上，襄阳监狱不存在疏于管理的问题，刘元受伤致残与襄阳监狱的监管行为无直接的因果关系。
关于襄阳监狱是否存在对受伤的刘元救治不及时而致其伤情恶化并造成伤残的不作为情形。上述查明的事实表明，当日上午8时40分事发后，值班民警立即关闭电闸，组织人员迅速送赔偿请求人刘元前往监狱医院抢救。刘元倒地后10分钟即已被送至监狱医院抢救，当日10时送至市中心医院急救中心，7月6日8时40分病症稳定后转回监狱医院治疗。刘元入院一周后发现有脑脊液渗漏，经7月16、18日外医MR检查，于19日转中心医院神经外科收住院，7月25日伤口愈合后转回监狱医院继续治疗，8月29日外医襄阳市第一医院复诊，至2014年1月16日出院。其后，根据刘元病情，襄阳监狱一直安排刘元治疗、检查及康复训练至今。襄阳监狱依法履行了对在押罪犯的救助职责，不存在救助过失。
综上，襄阳监狱依照法律规定，严格履行监管服刑罪犯的职责，在赔偿请求人刘元被服刑犯人重伤后，积极对其进行了治疗、救助。赔偿请求人刘元在狱中受伤致残与襄阳监狱的监管行为没有直接的因果关系。刘元提出国家赔偿的理由无事实和及法律依据，对其赔偿请求本院赔偿委员会依法不予支持。湖北省监狱管理局就本案作出的刑事赔偿复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第二款、第二十七条、第二十九条第三款及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条的规定，本院赔偿委员会决定如下：
维持湖北省监狱管理局鄂监复决字（2015）第01号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年三月二十三日