河北省承德市鹰手营子矿区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0804刑初8号
公诉机关承德市鹰手营子矿区人民检察院。
被告人李某甲。2017年1月19日因涉嫌非法占用农用地被承德市鹰手营子矿区森林公安局取保候审，同年4月18日被承德市鹰手营子矿区人民法院取保候审。
承德市鹰手营子矿区人民检察院以鹰手营子矿区院公诉刑诉[2017]8号起诉书指控被告人李某甲犯非法占用农用地罪，于2017年4月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。承德市鹰手营子矿区人民检察院指派检察员高利华出庭支持公诉。被告人李某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
承德市鹰手营子矿区人民检察院指控：2016年6月，被告人李某甲为开采石灰石，在未经过主管部门占用土地审批的情况下，在鹰手营子矿区汪家庄镇涝洼滩村牛蛋子沟非法占用林地、土地修路建房、安装设备，导致原有林地植被严重破坏。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，李某甲非法占用林地21.3亩，其中一般公益林地面积为4.4亩，重点公益林地面积为16.9亩。为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证；证人证言；被告人的供述与辩解；鉴定意见；现场勘验、指认笔录等证据材料。公诉机关认为，被告人李某甲违反土地管理法规，非法占用林地用于矿山开采，擅自改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，提请本院依法判处。
被告人李某甲对起诉书指控的事实与罪名均无异议。
经审理查明，2016年6月，被告人李某甲为开采石灰石，在未经过主管部门占用土地审批的情况下，在鹰手营子矿区汪家庄镇涝洼滩村牛蛋子沟非法占用林地修路建房、安装设备，导致原有林地植被严重破坏。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，李某甲非法占用林地21.3亩，其中一般公益林地面积为4.4亩，重点公益林地面积为16.9亩。
另查明，2016年9月8日，承德金盛矿业有限公司成立，法定代表人为李某甲。
认定上述事实的证据有：1、被告人李某甲的供述与辩解，我是牛蛋子沟石灰石矿的实际经营人，是以承德金盛矿业的名义在经营这个项目。承德金盛矿业有限公司成立时间是2016年的9月份，我是承德金盛矿业有限公司的法定代表人。现牛蛋子沟进行的建设与承德市隆耀商贸有限公司没有关系，我是以承德市隆耀商贸有限公司的名义取得采矿证的。2016年2月份，我开始办理征占地的相关手续，之后手续一直没有批下来，因采矿证有效期是5年，期限较短，开始投入建设工期长，就考虑边建设边等林地批复手续，2016年6月份，我找人把牛蛋子沟沟口到沟里原有道路加宽，8月22日，在距离沟口800米的地方平整场地，同时拓宽原有道路，沟口东北侧修建了办公室和宿舍5间，在办公室右侧建了3间高低压配电室，在配电室右侧安装破碎机一套，共占用了21亩多地，没有审批手续，所占的这些地都是我以个人名义先征的地，目前已经征完了。2、证人李某乙的证言，证实李某甲负责牛蛋子沟石灰石矿的管理，其只是偶尔帮忙照看，所有的手续都由李某甲办理。牛蛋子沟开工建设时间是2016年的6月份开始，先修的路，占山是在2016年的8月份左右，建了几间房子，当办公室用，安装了一些破碎机之类的设备。2016年2月份，申请的征占林地手续，现仍在办理中。3、证人李某丙的证言，证实其系鹰手营子矿区汪家庄镇政府工作人员，主要负责农林工作。李某甲在牛蛋子沟修路、开石灰石矿占地施工都没有通过镇里，在石灰石矿没开采之前，所占地植被有点灌木，所占土地有山场和承包地。4、证人苗某甲的证言，证实其系牛蛋子沟石灰石场的会计，李某甲是负责管理与开采。2016年6月份，其开始在石灰石场上班，2016年的6月份石灰石场开始在外面修路，到8、9月份的时候开始在沟里面建设施工。开石灰石场占的是其与其弟弟家的地，其余的都是村里的荒山。土地使用证上的名字是其母亲郭金香，分家时其母亲把地分给其与其弟弟苗某乙了，李某甲将占地补偿都给了。5、证人苗某乙的证言，证实大概在2016年6、7月份李某甲在牛蛋子沟开始修路，8月份的时候开始在沟里面建设施工。李某甲开石灰石场所占的地是其与其哥苗某甲的地，土地使用证上的地与旁边种树的地，在测量的时候都测进去了，都占用了。施工前山上的植被有庄稼和自己种的果树和柴树。李某甲占地都给补偿了。6、证人张某的证言，证实其系汪家庄镇涝洼滩村村委会村委委员。2016年4、5月份，李某甲找村里谈在牛蛋子沟开石灰石场的事，大概在6、7月份，李某甲开始把牛蛋子沟沟口到沟里的原有河套加宽修路，8、9月份开始在沟里施工建设。石灰石场占的是苗某甲与苗某乙兄弟俩的地，还有就是村集体的地。牛蛋子沟石灰石场在占地之前，原来的植被有点荆条。7、证人郭某某的证言，证实其系汪家庄镇涝洼滩村五组组长。汪家庄镇涝洼滩村牛蛋子沟的石灰场是李某甲开的，在2016年6月份左右开始在外面修路，8月份时候开始在沟里面施工建设。所占的地除了苗某甲和苗某乙的地外，还有集体的地。所占地植被有点荆条。8、证人李某丁的证言，证实其系汪家庄镇涝洼滩村牛蛋子沟的石灰场的铲车司机，主要修路、平场。自2016年6月份开始，李某甲让其到石灰石场上班。大概在2016年6月20日左右，开始在牛蛋子沟修路，到8月份的时候，开始施工，准备开采石场。在开采施工前，山上植被有点荆条。9、现场勘验笔录、现场勘察示意图、现场勘察照片，公安机关对李某甲非法占用农用地的现场勘验及勘察情况。10、现场指认笔录、现场指认草图、照片，李某甲在牛蛋子沟对其非法占用农用地的现场指认情况。11、张家口鼎盛林业司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书，证实承德市鹰手营子矿区汪家庄镇涝洼滩村牛蛋子沟被占用林地面积共计21.3亩，其中一般公益林面积4.4亩，重点公益林地面积为16.9亩。被占用林地内的原有植被遭到严重破坏。12、承德金盛矿业有限公司营业执照，证实承德金盛矿业有限公司于2016年9月8日成立，法定代表人为李某甲。13、受案登记表、立案决定书，办案说明，证实2016年9月6日，黄某某报警：有人在营子区汪家庄镇涝洼滩村牛蛋子沟非法占地开山采矿，经公安机关调查，汪家庄镇涝洼滩村村民李某甲在该村牛蛋子沟非法占地进行开山采矿，遂后对李某甲立案侦查。14、采矿权转让合同，证实2013年8月14日，李某甲与承德市隆耀商贸有限公司签订了采矿权转让合同，承德市隆耀商贸有限公司将位于承德市鹰手营子矿区汪家庄镇涝洼滩村牛蛋子沟的灰岩矿一座转让给李某甲。15、户籍证明信，证实李某甲系完全刑事责任能力人。本案另有证人曹某某、高某某、徐某某的证言；涝洼滩村委会的会议纪、申请书、营政发[2009]92号文件、营政发[2011]5号文件、营发改字[2014]109号文件、营国土资[2010]37号文件、承国土资[2012]5号文件、采矿权挂牌出让合同、营子区国土资源局核查意见、采矿许可证、承德市隆耀商贸有限公司营业执照、牛蛋子沟石灰石矿道路用地补偿明细表、补偿协议、收条等证据在案证实，上述事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人李某甲违反土地管理法规，非法占用林地用于矿山开采，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人李某甲归案后能够如实供述自己的犯罪罪行，依法可从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人李某甲犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币150000.00元。（罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李志鹏
审 判 员 马云龙
人民陪审员 曹 锡 芬
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 鲁 岩