山东省禹城市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁1482行初7号
原告郭仁峰，住禹城市市中街道办事处。
委托代理人周峰，山东金锋律师事务所律师。
原告郭洋炀，住禹城市。系原告郭仁峰之女。
法定代理人王秀云，住址禹城市。系原告郭洋炀之母，原告郭仁峰之妻。
委托代理人周峰，山东金锋律师事务所律师。
被告禹城市某办事处某社区某村民管理组。（以下简称某村民管理组）。
法定代表人乔金涛，男，系某村民管理组主任。
委托代理人程宪军，住禹城市。系某村民管理组文书。
被告禹城市某办事处（以下简称某办事处）。住所地：禹城市洪磊化工有限公司院内。
法定代表人马树芹。
委托代理人孙天新，住禹城市。系某办事处某管区书记。
原告郭仁峰、郭洋炀诉被告某村民管理组、被告某办事处确认村民资格取消土地补偿款纠纷一案，于2016年4月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，分别于2016年4月27日、4月29日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月20日公开开庭审理了本案。原告郭仁峰的委托代理人周峰，原告郭洋炀的法定代理人王秀云及其委托代理人周峰到庭参加诉讼。被告某村民管理组的法定代表人乔金涛及其委托代理人程宪军，被告某办事处副主任张鹏，委托代理人孙天新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭仁峰、郭洋炀诉称，原告郭仁峰的妻子系被告某村民管理组的村民。二人结婚后，经被告某村民管理组同意，原告郭仁峰的户口迁入该组。2003年，原告郭仁峰之女出生即原告郭洋炀。同年，因村里统一调地，两原告共分得4亩多口粮地。2005年，通裕集团建厂，原告的口粮地被占用，从此，原告享有禹城开发区规定的每年每亩地700麦、800秋的土地使用补偿款。由被告某村民管理组提供享受补偿款人名单，由被告某办事处将款直接打入原告指定的帐户。从2014年秋季开始，两被告私自取消了两原告应享有的土地补偿款。请求法院依法确认被告取消原告享受村民待遇的行为违法；要求被告给付原告土地补偿款8964元；本案的诉讼费用由被告承担。
原告在起诉时提交了以下证据：1、户主为郭仁峰的户口本，户主为王金河的户口本各一份，以此证明两原告的户口在被告某村民管理组。2、郭仁峰与王秀云的结婚证一份，证明二人为夫妻关系。3、原告的银行存折，证明原告享有的土地补偿款的事实，以此为依据计算出4亩地的土地补偿，被告应给付8964元。4、王秀云的户籍证明一份，证明王秀云的户口已从某村迁出的事实。
被告某村民管理组辩称，一、原告所诉与实际情况不符。2001年原告郭仁峰将户口挂靠在崔庄。2004年8月24日，崔庄在秋季调整土地前召开了村民大会，经投票，村民都不同意分给郭仁峰土地。郭仁峰的家人多次找到支部，为可怜他，将调地剩下的闲散的地边地沿约2.5亩土地让郭仁峰先种着，并签订了合同书，明确约定郭仁峰以后不再享受某村民的其他一切待遇。2006年，通裕集团建厂占地后，郭仁峰享受土地补偿款到2014年麦季。2014年麦季分配方案张榜公布后，村民对郭仁峰享受土地补偿款非常不满，多次向村委会和上级部门反应该问题，影响了本村的和睦稳定。2014年10月17日，村民制定了村规民约。2014年11月20日晚，在原支书乔长春家召开了村民代表会议决定取消了包括郭仁峰在内村里的三人的土地补偿款。二、原告的诉求违背村规民约，某村规定“没儿子只有女儿的，可以留一个女孩享受我村村民待遇，包括女婿和孩子”。原告郭仁峰是某村民王金河的女婿，其妻王秀云的户口早已迁出崔庄，王金河有一个儿子，名王洪滨。在2004年秋季召开的村民会议上，村民不同意郭仁峰为某村集体经济组织成员，根据山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》第六条的规定，原告不属于某村民，不能分得某村的土地，进而不应享受崔庄土地补偿分配待遇。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。
被告某村民管理组向本院提交了以下证据：1、关于某村民代表产生的说明一份。某村共有48户村民，每12户选出一个代表，共选出4名村民代表，分别是乔金涛、程宪海、乔金忠、乔立新。证明村民代表的产生情况。2、由程宪海、程宪军、乔长春、乔立新、乔金忠、乔金涛签名的证明三份，基本内容为：郭仁峰将户口迁入某村，当时没有分给其土地。2004年秋季召开村民会议调地时，村民也不同意分给其土地。因郭仁峰的岳父王金河多次找村干部要求照顾，村里出于同情将调整完土地后剩余的地边地沿约2.5亩让郭仁峰临时耕种，收益归郭仁峰。但该地若以后被占郭仁峰不能分钱，村里不能照顾其一辈子。对此，王金河与村里签有协议。以此证明，原告的诉求，属无理要求。3、某村2004年秋季调地规定一份。证明村里的女孩若出嫁，应将土地退出，没有儿子的家庭留一个闺女的土地。4、合同书一份（2004年9月1日），该合同的基本内容为：村委会和群众代表决定：2004年调地，现给郭仁峰2.5亩地种着，上交一切任务和崔庄群众同样，但不享受以后崔庄群众的其他待遇。5、村规民约和《中共禹城市委办公室、禹城市人民政府办公室关于加强全市户口迁移管理工作的通知》禹办字（2015）15号文，以此证明原告郭仁峰将户口迁入某村，未经村民会议或村民代表同意，不享受村民待遇。6、有村民代表签名的证明和2份会议记录，以此证明村民应遵守村规民约及郭仁峰之妻王秀云在2004年前因上卫校已将户口迁走，并在2004年秋崔庄调地时没有参加分地的事实。
被告某办事处辩称，根据《村民委员会组织法》规定，某村民管理组系群众性自治组织，对属该组集体所有的土地有经营管理权。原告起诉被告某办事处要求给付土地补偿款，属起诉对象错误，某办事处不应为本案的被告。原告郭仁峰的岳父王金河代表其与某村委会签定的合同书，写明了原告郭仁峰不享受某村民待遇。原告的诉求，也违背事实和崔庄的村规民约，请求驳回原告的起诉。
经庭审质证，被告对原告提交的证据予以认可。原告对被告某村民管理组提交的证据1认为本案是土地补偿纠纷，村民代表产生的说明与本案无关联；证据2（2份证明）系自证，无证明力；证据3调地规定，并不符合原告的情况；证据4合同书，认可是原告郭仁峰的岳父王金河所签，证明当时村委会和村民代表已认可给原告2.5亩土地，只是不享受其他待遇；证据5，对其中的村规民约的真实性、合法性有异议，无公章，无村民代表签字，不能作证据使用；证据6和证据5中的村规民约第七条规定，只是规定户口迁入后，如何取得村民资格的问题，对此认可。会议记录与会人员的签字与合同书及调地规定的人员签字不一致，对其真实性有异议。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据与本案有关联，被告对此无异议，应作本案的有效证据。被告提交证据5中的村规民约无公章、无签字、无日期，不符合证据要求，本院不予确认。其他证据涉及村民代表的产生，及对原告是否享有分得土地补偿款权利的村民代表签字的意见，与本案有关联，本院予以确认。
经审理查明，原告郭仁峰之妻王秀云系被告某村民管理组村民。1997年前后，王秀云因上卫校将户口从某村迁出，其在某村分得的土地一直保留到2004年。原告郭仁峰原为禹城市辛寨镇西庵村村民。2001年原告郭仁峰将户口从原籍迁入某村。2002年1月16日，原告郭仁峰与王秀云登记结婚。结婚后育有2个女儿，户口均落在某村，其中之一为原告郭洋炀。2004年9月1日，原告郭仁峰的岳父王金河与当时的某村民委员会签有合同书，该合同书的内容为：经村委会和群众代表决定，2004年秋调地，现给郭仁峰2.5亩地种着，上交一切任务和崔庄群众同样，但不享受以后崔庄群众的其他待遇。落款为某村民委员会，乔长春、程宪军、乔长青、乔长明、乔长军、程宪春等群众代表签字。2004年秋季调地时，原告郭仁峰之妻王秀云没有参与分配土地。原告郭仁峰耕种的土地被占用，禹城高新技术开发区规定，所占土地每年每亩700麦、800秋作为土地补偿费付给被占地农户。占地企业将占地费用拨入被告某办事处，该办事处依据被告某村民管理组所提供的村民名单，将款打入村民个人账户，两原告享受土地占用费至2014年麦季。2014年麦季张榜公布土地分配方案时，经村民代表商议，不再同意给付原告土地补偿费。从2014年秋季开始，被告取消了两原告享有的土地补偿费。
另查明，被告某村民管理组未与原告郭仁峰签定土地承包经营合同。在庭审时，被告某村民管理组称，不认可原告为某村村民。关于原告耕种的2.5亩土地的情况。当时原告郭仁峰的岳父王金河以家庭困难为由，多次找村干部让照顾郭仁峰，基于此，2004年村里调整土地后将剩下的地边地沿共计2.5亩让原告郭仁峰耕种，并不是发包给他的。对此，原告在庭审时没有异议。
本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。被告某村民管理组依据上述规定有对本村土地的经营、管理权。村里的土地被占用所取得的土地收益，属村集体的财产，被告某村民管理组有权予以分配。被告某办事处仅是依据被告某村民管理组提交的村民名册，给村民发放土地被占费用，对此并无决定权。所以，某办事处并不是本案的适格被告。原告诉其给付土地补偿款，本院不予支持。关于原告是否具有某村民资格问题。山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第六条规定：符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理收养手续且户口已迁入本村的子女；（四）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。原告郭仁峰与王秀云结婚前，其妻王秀云的户口已迁出本村，原告郭仁峰的户口迁入某村后，也未得到某村民同意，接纳为该村集体经济组织成员。某村的土地被占用所得的土地补偿款，应属该村村民集体所有。原告不具有该村村民资格，不享有该村村民应享有的村民待遇。综上，原告的诉求，证据不足，无事实和法律依据，本院不予保护。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告郭仁峰、郭洋炀的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。
审 判 长 牛顺田
审 判 员 褚 杰
人民陪审员 李殿江
二〇一六年五月二十六日
书 记 员 肖 翠