广西壮族自治区河池市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）桂12委赔1号
赔偿请求人杨明学。
赔偿义务机关凤山县人民检察院。
法定代表人周柳松，检察长。
委托代理人：左明青，凤山县人民检察院副检察长。
委托代理人刘锦华，该院控告申诉科科长。
复议机关河池市人民检察院。
法定代表人舒金生，检察长。
委托代理人韦斌，该院控告申诉科科长。
赔偿请求人杨明学因错误逮捕申请凤山县人民检察院国家赔偿一案，不服河池市人民检察院河检控申赔复决（2015）2号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，依法对本案进行了审理，并于2016年3月9日组织赔偿请求人、赔偿义务机关、赔偿复议机关，针对赔偿请求人所提出的请求事项进行了质证。本案现已审理终结。
杨明学申请赔偿的理由：2013年3月4日，赔偿请求人杨明学被凤山县公安局以涉嫌贷款诈骗罪刑事拘留，同年4月3日，被凤山县人民检察院批准逮捕。2013年7月4日凤山县公安局以杨明学涉嫌贷款诈骗罪、非法吸收公众存款罪向凤山县人民检察院移送起诉。凤山县人民检察院受理后，两次延长审查起诉期限，两次退回公安机关补充侦查。2O14年8月I日，凤山县人民检察院以凤检公刑诉［2Ol4］2l号起诉书向凤山县人民法院提起公诉，凤山县人民法院于2O14年9月9日、lO月14日进行两次公开开庭审理。凤山县人民检察院于2Ol4年12月22日向凤山县人民法院申请撤回起诉，凤山县人民法院于同年12月24日作出（2014）凤刑初字第47号《刑事裁定书》准许凤山县人民检察院撤回起诉。2014年12月31日变更为取保候审，至此，杨明学实际被限制人身自由668天。凤山县人民检察院以事实不清、证据不足为由，于2015年1月22日作出凤检刑不诉（2015）3号《不起诉决定书》，决定对杨明学不起诉。为此，杨明学于2015年4月30日向赔偿义务机关凤山县人民检察院寄交了《刑事赔偿申请书》，请求支付赔偿金l7703142.3元。2015年6月l7日又向凤山县人民检察院寄交了《刑事赔偿补充申请书》，请求补充赔偿：金城江区人民法院作出的（2015）金民初字第566号《民事判决书》判决中确认“被告杨明学赔偿给原告河池市鑫泽担保公司贷款本息1593903.37元；违约金448500元；律师费20000元，案件受理费2194l元，共计：2084344.37元”。两次请求赔偿数额合计19787486.67元。凤山县人民检察院于2015年6月29日作出了凤检控申赔决（2015）2号《刑事赔偿决定书》，决定：一、赔偿杨明学人身自由赔偿金l46553.34元；二、对杨明学请求支付精神损害抚慰金的要求不予支持；三、杨明学的其他赔偿请求，不予赔偿。赔偿请求人杨明学同意该决定的第一、三项内容，但对第二项“对请求支付精神损害抚慰金不予支持”的决定不服，向河池市人民检察院申请复议。2015年7月29日，河池市人民检察院作出河检控申赔复决（2015）2号《刑事赔偿复议决定书》，决定：一、凤山县人民检察院应赔偿杨明学人身自由赔偿金146772.96元；二、凤山县人民检察院对杨明学作出的其余赔偿决定正确，予以维持；三、因依法无据，驳回杨明学的其他赔偿请求。杨明学不服，认为因赔偿义务机关的错误批准逮捕，导致其被错误关押、限制人身自由达668天，严重侵害了其名誉权和人格尊严，造成特别巨大的精神损害，而且其是企业的法定代表人，被限制人身自由后，不能进行正常经营活动，无法偿还借贷款项和个人的三张信用透支卡，导致被金融机构列入黑名单，被限制当前5年内不能贷款，个人诚信受到严重的影响。同时，赔偿请求人的母亲因精神遭受重大打击，在其被限制人身自由期间含恨逝世，导致其精神上遭受重大打击。而且2O15年1O月14日河池市人民检察院检察官传唤赔偿请求人到凤山县检察院谈话，仍然提出对其是“存疑不起诉”，继续把其当作犯罪嫌疑人持续进行精神折磨。因此，特向河池市中级人民法院提出国家赔偿申请，请求法院依法撤销凤检控申赔决（2015）2号《刑事赔偿决定书》和河检控申赔复决（2015）2号《刑事赔偿复议决定书》，并依法作出决定由赔偿义务机关凤山县人民检察院支付赔偿请求人精神损害抚慰金51370元（即限制人身自由赔偿总额的35%）。
案件审理期间，本院赔偿委员会于2016年3月9日组织双方对杨明学提交的个人身份证；凤山县公安局作出的凤公经拘通字（2013）00009号《拘留通知书》和凤公经捕通字（2013）00017号《逮捕通知书》；凤山县人民法院作出的（2014）凤刑初字第47号《刑事裁定书》；凤山县看守所作出的释字（2014）00069号《释放证明书》；凤山县人民检察院作出的凤检刑不诉（2015）3号《不起诉决定书》；中国移动凤山分公司和中国电信凤山分公司分别提供的《证明》，用以证明赔偿请求人通信欠费的情况；拉仁村委会出具的《证明》，用以证明赔偿请求人母亲死亡的时间；凤山县人民检察院作出的凤检控申赔决（2015）2号《刑事赔偿决定书》；河池市人民检察院作出的河控申赔复决（2015）2号《刑事赔偿复议决定书》；中国人民银行提供的杨明学《个人信用报告》；离婚证、营业执照和整改指令书等证据进行质证。凤山县人民检察院和河池市人民检察院对上述证据的真实性均无异议，但对杨明学提供证据的证明内容有异议，认为上述证据只证明了案件发生过程的情况，但不能证明赔偿请求人精神受到严重损害，对其请求支付精神损害抚慰金不应支持。
经审理查明，2013年3月4日，赔偿请求人杨明学被凤山县公安局以涉嫌贷款诈骗罪刑事拘留，同年4月3日，被凤山县人民检察院批准逮捕。2013年7月4日凤山县公安局以杨明学涉嫌贷款诈骗罪、非法吸收公众存款罪向凤山县人民检察院移送起诉。凤山县人民检察院受理后又退回公安机关补充侦查。2O14年8月I日，凤山县人民检察院以凤检公刑诉［2Ol4］2l号起诉书向凤山县人民法院提起公诉，凤山县人民法院于2O14年9月9日、lO月14日两次公开开庭进行审理。凤山县人民检察院于2Ol4年12月22日向凤山县人民法院申请撤回起诉，凤山县人民法院于同年12月24日作出（2014）凤刑初字第47号刑事裁定，准许凤山县人民检察院撤回起诉。2014年12月31日对杨明学取保候审并于当日释放，至此，杨明学实际被限制人身自由668天。2015年1月22日，凤山县人民检察院以事实不清、证据不足为由，作出凤检刑不诉（2015）3号不起诉决定，决定对杨明学不起诉。为此，杨明学分别于2015年4月30日和2015年6月17日向赔偿义务机关凤山县人民检察院申请国家赔偿，两次请求赔偿数额合计19787486.67元。凤山县人民检察院于2015年6月29日作出了凤检控申赔决（2015）2号刑事赔偿决定，决定：一、赔偿杨明学人身自由赔偿金l46553.34元；二、对杨明学请求支付精神损害抚慰金的要求不予支持；三、杨明学的其他赔偿请求，不予赔偿。赔偿请求人杨明学同意该决定的第一、三项内容，但对第二项“对请求支付精神损害抚慰金不予支持”的决定不服，向河池市人民检察院申请复议。2015年7月29日，河池市人民检察院作出河检控申赔复决（2015）2号刑事赔偿复议决定，决定：一、凤山县人民检察院应赔偿杨明学人身自由赔偿金146772.96元；二、凤山县人民检察院对杨明学作出的其余赔偿决定正确，予以维持；三、因依法无据，驳回杨明学的其他赔偿请求。杨明学不服，认为由于赔偿义务机关的错误批准逮捕，导致其被错误关押、限制人身自由达668天，严重侵害了其名誉权和人格尊严，特别是其被限制人身自由后，所经营的企业不能进行正常经营活动，无法偿还借贷款项和个人的三张信用透支卡，导致被金融机构列入黑名单，限制贷款，个人诚信受到严重的影响。同时，赔偿请求人的母亲在其被限制人身自由期间含恨逝世，导致其精神上遭受重大打击。为此，杨明学于2015年12月5日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。请求法院依法撤销凤检控申赔决（2015）2号《刑事赔偿决定书》和河检控申赔复决（2015）2号《刑事赔偿复议决定书》，并作出决定，由赔偿义务机关除支付其限制人身自由赔偿金外，还支付赔偿请求人精神损害抚慰金51370元（即限制人身自由赔偿总额的35%）。
本院赔偿委员会认为，杨明学被凤山县人民检察院批准逮捕后，被限制人身自由长达668天，凤山县人民检察院在提起公诉后以案件事实、证据有变化为由申请撤回起诉，凤山县人民法院裁定准许撤诉，凤山县人民检察院亦作出了不起诉决定，故杨明学依法有权申请国家赔偿。作为作出错误逮捕决定的凤山县人民检察院系本案的赔偿义务机关，依法应当承担相应的国家赔偿责任。杨明学于2013年4月3日被羁押，2014年12月31日被释放，其被完全限制人身自由期间为668天，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定，依照最高人民法院2015年5月27日公布的2015年国家赔偿标准219.72元计算，凤山县人民检察院应当支付杨明学人身自由损害赔偿金146772.96元（668天×219.72元／天）。对于杨明学请求支付精神损害抚慰金51370元，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”杨明学因被限制人身自由时间较长，其工作、生活、个人名誉均遭受一定的影响，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条“人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的‘抚慰’性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元”的规定，凤山县人民检察院应支付杨明学精神损害抚慰金3000元。赔偿义务机关凤山县人民检察院认为杨明学精神未受损害的辩解理由，本院不予采纳，但对杨明学请求的精神损害抚慰金过高的部分，本院不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一第三款、第三十三条、第三十五条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项、第二十条的规定，决定如下：
一、维持复议机关河池市人民检察院河检控申赔复决（2015）2号刑事赔偿复议决定第一项、第三项；
二、撤销复议机关河池市人民检察院河检控申赔复决（2015）2号刑事赔偿复议决定第二项；
三、赔偿义务机关凤山县人民检察院支付赔偿请求人杨明学精神损害抚慰金3000元。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年五月三日