山东省威海市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）鲁10委赔1号
(系统不是别，标题少赔偿委员会)
赔偿请求人：孙颖，女，汉族，1978年5月22日生，住荣成市。
赔偿请求人：郑秀美，女，汉族，1935年5月16日生，住乳山市。
二赔偿请求人共同委托代理人：王静，山东旭杰律师事务所律师。
赔偿义务机关：乳山市公安局，住所地乳山市胜利街68号。
法定代表人：袁国选，局长。
委托代理人：陈港，乳山市看守所所长。
委托代理人：张长平，乳山市公安局法制大队副中队长。
复议机关：威海市公安局，住所地威海市文化中路89号。
法定代表人：叶立耘，局长。
委托代理人：丛日华，威海市公安局法制支队政委。
孙颖、郑秀美申请乳山市公安局国家赔偿一案，不服威海市公安局作出的威公赔复决字[2016]002号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
2016年10月31日，乳山市公安局作出乳公赔决字[2016]001号国家赔偿决定书，认为在刘在山死亡一事中，乳山市看守所没有渎职等违法违规行为，刘在山的死亡与乳山市看守所不存在因果关系，赔偿请求人请求赔偿的侵权事项不存在，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二条、第十九条、第二十三条的规定，决定不予赔偿。赔偿请求人不服，向威海市公安局申请复议。2017年1月3日，威海市公安局作出威公赔复决字[2016]002号刑事赔偿复议决定书，认为原赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条第（一）项的规定，决定对赔偿义务机关乳山市公安局作出的国家赔偿决定书依法予以维持。
赔偿请求人孙颖、郑秀美申请称，赔偿请求人系刘在山的继承人。2015年8月22日，刘在山在看守所内感到不适，后经送往医院抢救无效死亡。刘在山的死亡是由乳山市看守所对其抢救不及时造成的，刘在山发病时，对讲机信号不好用，驻所医生宋某在拘留所，导致看守所没有医生，以上两个原因导致呼叫医生后，医生迟延十分钟到达现场抢救，故乳山市公安局及相关司法机关的审讯以及看守所的监管疏忽与刘在山的死亡存在因果关系。要求依法确认刘在山的死亡与乳山市公安局相关行为有因果关系，责令乳山市公安局支付死亡赔偿金、丧葬费1768790元及被扶养人郑秀美生活费（每月1710元，自2015年8月22日至被扶养人死亡之日止）。赔偿请求人孙颖提交案情说明一份，认为刘在山在医院治疗期间存在用药不当的情况，且乳山市公安局未经家属同意便将刘在山送入重症监护室，乳山市公安局应当承担其强制执法造成的后果。赔偿请求人未提交证据。
赔偿义务机关乳山市公安局答辩称，刘在山因涉嫌盗窃罪被乳山市公安局羁押于乳山市看守所。2015年8月12日10时许，刘在山在监室内发病昏迷，后被送往医院治疗，同年8月22日18时许，刘在山经救治无效死亡。经司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心鉴定，刘在山系小脑动静脉畸形并破裂引起小脑出血、弥漫性蛛网膜下腔出血，终致中枢神经系统功能障碍死亡。在刘在山死亡一事中，乳山市看守所没有渎职等违法违规行为，刘在山的死亡与乳山市看守所没有因果关系。故乳山市公安局作出不予赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，赔偿请求人所述的理由与事实不符，请求驳回赔偿请求人的请求，依法维持乳山市公安局的不予赔偿决定。
赔偿义务机关提交以下证据：
1、乳山市公安局出具的《关于在押人员刘在山死亡的调查报告》、司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心鉴定意见书、乳山市人民医院病历、在押人员出所就医记录表、医疗记录单、所内体格检查表，证实刘在山在乳山市看守所发病、医院救治及死亡原因鉴定结果的情况；
2、现场勘验检查工作记录，民警魏某、秦某、王某、沙某、周某、于某自述材料各一份，乳山市公安局对驻所医生宋某所作询问笔录两份，乳山市公安局对下列人员所作询问笔录各一份：驻所医生王甲、护士宋某明丽、乳山市人民检察院驻看守所检察室主任刘某、同监室羁押人员徐某、卢某、丁某、刘乙、许某、刘丙、李某、付某、李乙、宋某、刘丁、宫某、刘戊、宋某、乳山市人民医院急诊科医生孟某、护士季某、看守所其他羁押人员宋某、徐某，证实刘在山在看守所发病前后及相关救治情况；
3、在押人员健康检查表、乳山市中医院检查检验报告单一宗，证实入看守所前，刘在山身体检查的相关情况；
4、监室南北及厕所三个监控录像的视频资料，证实刘在山发病前后的情况（需要说明的是监室南北两个画面和厕所的画面不是一个电脑主机，电脑在时间设置上面存在时间差，监室南北的两个画面时间一致，晚于北京时间大约10-11分钟，厕所的时间基本上与北京时间相吻合，而调查报告和询问笔录上采用的都是北京时间）；
5、提讯、出所前后体表检查簿，证实提讯前后刘在山身体检查情况。
复议机关威海市公安局答辩称，1、在刘在山死亡一事中，乳山市看守所没有渎职等违法违规行为，刘在山的死亡与乳山市看守所没有因果关系，不属于《国家赔偿法》第十七条第（四）项规定的应予赔偿的情形。2、2016年11月9日，赔偿请求人不服乳山市公安局作出的赔偿决定向威海市公安局提出国家赔偿复议申请。威海市公安局受理后，认为原决定认定事实清楚，适用法律正确，根据《国家赔偿法》第二十五条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条之规定，作出威公赔复决字[2016]002号刑事赔偿复议决定书，程序合法。综上，请求维持威海市公安局作出的复议决定。
经质证，赔偿请求人提出以下质证意见：证据1中，调查报告为赔偿义务机关单方制作，对其内容真实性有异议，未说明发病时间、医生出诊时间、拨打120时间、救护车到达时间及是否积极救治等相关情况；对鉴定意见书真实性无异议，但该鉴定意见书未分析躯干部针眼的形成原因，也未鉴定是否由于抢救不及时导致死亡；对住院病历真实性有异议，存在伪造嫌疑，住院病历上所有医生签字均为同一字体，住院病历中记载入院时间为2015年8月17日15时；对在押人员出所就医记录表、医疗记录单真实性有异议，均为单方制作，应当提交拨打120的通话记录及相关视频，证实相关时间；对所内体格检查表真实性无异议。证据2中，对现场勘验检查工作记录无异议；对其他证据真实性有异议，所有笔录均是被申请人制作。对其中的时间有异议，视频本身时间存在矛盾性，对发病时间及救治时间不明确。同监室人员没有描述具体时间，无法证实积极治疗。民警沙海栋及医生宋某的陈述可以证实，看守所内部对讲机信号不好，呼叫医生时值班医生在拘留所，看守所中没有值班医生，且值班医生没有第一时间回到看守所，××人吃完药后再回到看守所，上述情形共迟延抢救10分钟。另外应当提交医生的相关证件、看守所的医疗许可证、巡诊情况证明及刘在山是否反映便秘情况和相关治疗情况。证据3无异议。证据4没有相关时间参照，无法证实视频中的时间哪一个是北京时间，对视频中的时间有异议，其他没有异议。证据5无法确定是否是刘在山本人签字，无法证实为提审后制作，2015年5月12日时间有涂改。
赔偿义务机关乳山市公安局反驳称，证据1、鉴定报告中涉及的针眼是医生救治治疗当中形成的；鉴定机构对死亡原因已经出具明确鉴定意见；住院病历是乳山市公安局从医疗机构依法获取的，住院病历系医院根据救治情况记录的，住院病历时间系按照乳山市人民医院相关规定填写未包括门诊时间；在押人员出所就医记录表、医疗记录单均是如实记录；视频中民警拿电话的动作以及民警的自述材料可以证实拨打120的时间。证据2、关于是否及时救治的问题，看守所驻所医生负责看守所和拘留所在押人员的医疗工作，看守所和拘留所在一个大院内，平时驻所医生和护士各一个，符合国家规定。当时刘在山出现呕吐，宋某医生在拘留所为徐某治疗，当时徐某血压高、头疼、胃不舒服，根据正常人医疗知识判断，还不能确定刘在山的病情与徐某的病情孰重孰轻，宋某医生治疗后再返回看守所，并无不妥。驻所医生以及看守所医务室均有医疗证件。赔偿请求人申请的是刘在山的死亡原因与看守所的行为是否有因果关系，××，与以前巡诊时是否有便秘等情况没有关联性，没有必要提供巡诊记录，他本人在所期间也没有向所里反应类似问题。
为进一步查明事实，本院赔偿委员会依职权向乳山市公安局调取以下证据：1、乳山市看守所医务室医疗机构证书、宋某职业医师证；2、乳山市人民医院急诊科证明；3、拘留证、批准逮捕决定书、逮捕证。
经审理查明，2015年5月11日，刘在山因涉嫌盗窃罪被乳山市公安局拘留，羁押于乳山市看守所，收押时双肺陈旧性结核，听力下降，白细胞数升高，无吸毒史。6月13日，刘在山被乳山市人民检察院批准逮捕。同年7月18日，刘在山因患痔疮服用黄连上清片、阿莫西林片一次，在押期间未服用其他药物，也未报告其他不适症状。8月12日上午，刘在山所在监室无生产任务，秩序正常，刘在山未被提审；9时54分许，刘在山到厕所大便，在押人员刘某看护；9时59分许，值班医生宋某、护士宋某在拘留所巡诊，处置在押人员徐某因高血压头晕的病情；10时3分许，刘在山大便后突然起身，冲刷后单手捂头回到床铺坐下；10时8分许，刘在山出现呕吐的情况；10时10分许，同监室人员李某向值班干警报告，值班干警沙某呼叫驻所医生宋某并向带班队长魏某汇报，因对讲机信号不好，干警魏某走出值班室呼叫宋某；10时14分许，宋某在拘留所给被拘留人徐某诊断喂药时听到呼叫；10时16分许，刘在山出现坐不稳、出汗等情况，干警魏某进入监室询问；10时18分许，宋某离开拘留所赶往看守所监区；10时20分许，宋某、值班干警王某、乳山市人民检察院驻所监察室主任刘某进入监室，宋某检查后，发现刘在山出现意识不清、呼吸微弱的情况，王某和在押人员宋某等人将刘在山用急救推车推出监室；10时21分许，干警魏某拨打120急救电话，宋某及护士采取心肺复苏、肾上腺素静推等急救措施；10时33分许，乳山市人民医院120急救车到达看守所将刘在山送往医院急救。经CT检查，急诊诊断为脑出血，遂于急诊病房常规治疗。8月17日，刘在山转入重症医学科治疗。同年8月22日，刘在山死亡。8月24日，乳山市公安局向孙颖告知相关权利义务。10月9日，孙颖申请公安机关组织对刘在山死亡原因进行鉴定，并申请由司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心进行鉴定。同年11月30日，司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心出具鉴定意见书，鉴定意见认为“未检见致命性机械性损伤及机械性窒息的尸体征象”，“刘在山系小脑动静脉畸形并破裂引起小脑出血、弥漫性蛛网膜下腔出血，终致中枢神经系统功能障碍死亡”。
2016年9月21日，赔偿请求人孙颖、郑秀美向乳山市公安局申请国家赔偿。10月31日，乳山市公安局作出乳公赔决字[2016]001号国家赔偿决定书，决定不予赔偿。赔偿请求人不服，向威海市公安局申请复议。2017年1月3日，威海市公安局作出威公赔复决字[2016]002号刑事赔偿复议决定书，决定对赔偿义务机关乳山市公安局作出的国家赔偿决定书依法予以维持。赔偿请求人孙颖、郑秀美不服，于2017年2月4日向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。
上述事实有乳山市公安局提交的证据及本院赔偿委员会调取的证据予以证实。
本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的”。根据国家赔偿法定原则，国家机关及其工作人员在履行职责时出现法定情形，国家机关才承担国家赔偿责任。本案中，鉴定机构未检见致命性机械性损伤及机械性窒息的征象，刘在山系小脑动静脉畸形并破裂引起小脑出血、弥漫性蛛网膜下腔出血，终致中枢神经系统功能障碍死亡，故乳山市公安局不存在刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为、唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为或者违法使用武器、警械造成公民死亡及其他法定情形。
《中华人民共和国看守所条例》第二十六条规定：“看守所应当配备必要的医疗器械和常用药品。人犯患病，应当给予及时治疗；需要到医院治疗的，当地医院应当负责治疗；病情严重的可以依法取保候审”。《中华人民共和国看守所条例实施办法》第三条第二款规定：“看守所应当配备医务人员。根据实际需要，设立医务室或卫生所”。第三十一条规定：“对患病的人犯要及时治疗。人犯服药，看守干警要在场监视。××要立即隔离治疗。病情严重的，可以住院治疗；如办案机关决定变更强制措施时，依照规定办理……”。本案中，乳山市看守所设立有医务室，并有值班医生驻所，符合看守所相关规定。刘在山发病后，乳山市看守所在其条件允许范围内积极救治并及时送医，赔偿请求人要求乳山市公安局承担国家赔偿责任的理由不当。赔偿请求人认为乳山市公安局存在迟延救治的情形，对此，本院赔偿委员会认为，值班干警呼叫驻所医生时对讲机信号不好，值班干警便走出值班室呼叫值班医生，值班干警对在押人员发病能够积极响应；值班医生宋某接到呼叫后及时为刘在山救治，值班干警及时拨打120急救电话，并未延误治疗，符合上述规定，故赔偿请求人的理由不当，本院赔偿委员会不予支持。综上，依照《国家赔偿法》第十七条、第二十九条的规定，决定如下：
维持威海市公安局作出的威公赔复决字[2016]002号刑事赔偿复议决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
某某某
某某某
某某某
二〇一七年四月十七日