广西壮族自治区阳朔县人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2015）阳刑初字第200号
公诉机关广西壮族自治区阳朔县人民检察院。
附带民事诉讼原告人陈某甲，农民。
委托代理人莫宜知，广西同盛吉成律师事务所律师。
被告人刘某甲，居民。因涉嫌破坏生产经营罪，于2015年4月7日被阳朔县公安局刑事拘留，2015年5月14日被阳朔县人民检察院以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪批准逮捕，同日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。
辩护人及委托代理人阳睿敏，广西寿阳律师事务所律师。
被告人林某甲，居民。因涉嫌破坏生产经营罪，于2015年4月7日被阳朔县公安局刑事拘留，2015年5月14日被阳朔县人民检察院以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪批准逮捕，同日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。
辩护人及委托代理人邓斌烈，广西桂山律师事务所律师。
被告人唐某，居民。因涉嫌破坏生产经营罪，于2015年4月7日被阳朔县公安局刑事拘留，2015年5月14日被阳朔县人民检察院以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪批准逮捕，同日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。
辩护人及委托代理人吴公福，广西春良律师事务所律师。
被告人黎某甲，居民。因涉嫌破坏生产经营罪，于2013年12月27日被阳朔县公安局刑事拘留，2014年1月26日被阳朔县公安局取保候审释放，2014年4月15日经阳朔县人民检察院批准逮捕，2015年4月7日由阳朔县公安局执行逮捕。现羁押于阳朔县看守所。
辩护人及委托代理人张海翔，广西鹏韵律师事务所律师。
阳朔县人民检察院以朔检刑诉（2015）197号起诉书指控被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年12月17日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人陈某甲向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了合并审理。阳朔县人民检察院指派检察员刘玥出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人陈某甲的委托代理人莫宜知，被告人刘某甲与其辩护人及委托代理人阳睿敏，被告人林某甲与其辩护人及委托代理人邓斌烈，被告人唐某与其辩护人及委托代理人吴公福，被告人黎某甲与其辩护人及委托代理人张海翔到庭参加了诉讼。现已审理终结。
阳朔县人民检察院指控，阳朔县白沙镇白沙村委会上街村经济合作社第五、六、七、十村民小组因不服阳朔县人民政府向阳朔县白沙供销合作社颁发位于白沙镇广东山4167.6平方米土地的国有土地使用权证，向阳朔县人民法院提起行政诉讼，请求确认阳朔县人民政府颁发上述国有土地使用权证违法，并依法予以撤销。阳朔县人民法院经过审理认为，阳朔县人民政府颁发国有土地使用权证依据的事实清楚，程序合法，并无不当，于2009年11月6日判决驳回了上述四个村民小组的诉讼请求。上述四个村民小组不服一审判决，向桂林市中级人民法院提起上诉，桂林市中级人民法院于2010年3月27日作出终审判决，驳回上诉，维持原判。
2011年10月31日，阳朔县人民政府批复同意将白沙供销合作社位于白沙镇广东山4167.62平方米（后经实际测量为4188.6平方米，以下简称“广东山地块”）的土地使用权按照原用途以资产置换职工身份的方式改制出让给蒲某某、赵某、李某一、李某丁、邓某二等16名改制职工（以下简称“蒲某某等16人”）。同年11月18日，蒲某某等16人向阳朔县财政局缴纳了土地出让金，2012年5月17日向阳朔县地方税务局缴纳了相关税费。2012年8月7日，蒲某某等16人依法取得了阳朔县人民政府颁发的广东山地块的国有土地使用权证，以出让的方式取得了广东山地块的国有土地使用权。随后，蒲某某等16人办理了建筑用地规划许可证、建筑工程规划定点手续、建筑工程施工许可证等相关证照，依法取得了广东山地块的建设工程的施工资格。2013年6月5日，蒲某某等16人与阳朔县第三建筑安装工程公司及陈某甲签订工程施工协议，约定由阳朔县第三建筑安装工程公司承建该地块上的下岗职工综合楼工程，具体施工由陈某甲负责实施。随后，陈某甲开始在该地块上修建安全防护墙，以方便安全施工。
同时，阳朔县白沙镇白沙村委会上街村经济合作社第五、六、七、十村民小组为更有效组织村民主张广东山争议地块的使用权，分别选出了四个土地维权小组协助各村民小组长并筹集资金处理广东山争议地块相关事宜，被告人唐某任第七村民小组土地维权小组组长及维权小组出纳。2013年6月20日晚，时任阳朔县白沙镇白沙村委会上街村经济合作社第五、六、七、十村民小组组长的被告人黎某甲、刘某甲、林某甲和王某（另案处理）以及被告人唐某在了解到广东山地块已经开工建设这一情况后，担心如果蒲莫某等16人在该地块上修建房屋，其就无法继续主张该地块的使用权，于是上述五人在明知该地块土地使用权属已经通过两级人民法院二审终审确定的情况下，仍然组织村民开会商议阻止广东山地块的施工。当晚，上述五人组织上百名村民来到广东山地块的工程施工现场阻止施工，并将施工现场修建的安全防护墙推倒。经鉴定，上述行为造成的经济损失共计人民币8184元。
2013年6月28日晚，被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲以及王某又得知广东山地块再次开始施工，遂又再次组织村民开会商议阻工事宜。次日上午8时许，上述五人再次组织上百名村民到广东山地块的土地施工现场阻止施工，将施工现场再次修建起的安全防护墙推倒，并将现场开挖的两条地基用泥土填埋。经鉴定，上述行为造成的经济损失共计人民币14431元。
2014年5月1日至3日，被告人刘某甲、林某甲、唐某发现广东山地块又重新开始施工，遂又组织村民来到广东山地块工程施工现场连续阻止施工三天，导致施工方聘请的挖掘机、拉土方的货车及施工工人均无法进行施工。经鉴定，上述行为造成的经济损失共计人民币22800元。
公诉机关认为，被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使蒲某某等16人依法取得的广东山地块的建设工程施工无法进行，造成严重损失，四被告人是积极参加者，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。提请本院依法惩处。
附带民事诉讼原告人陈某甲称，被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲的犯罪行为造成其经济损失，要求四被告人共同赔偿其经济损失共计人民币45145元。
被告人刘某甲对公诉机关指控的事实无异议，并自愿认罪，对附带民事诉讼原告人提出的诉讼请求，表示愿意赔偿。其辩护人辩称，本案事出有因，被告人刘某甲认罪态度好，法律意识淡薄，造成的社会影响不大，建议对其判处缓刑。
被告人林某甲对公诉机关指控的事实无异议，并自愿认罪，对附带民事诉讼原告人提出的诉讼请求，表示愿意赔偿。其辩护人辩称，本案事出有因，被告人林某甲自愿认罪，是初犯，本意是为履行其村民小组长的职权，建议对其判处缓刑。
被告人唐某对公诉机关指控的事实无异议，并自愿认罪，对附带民事诉讼原告人提出的诉讼请求，表示愿意赔偿。其辩护人辩称，被告人唐某自愿认罪，主观恶性不大，建议对其判处缓刑。
被告人黎某甲对公诉机关指控的事实无异议，并自愿认罪，对附带民事诉讼原告人提出的诉讼请求，表示愿意赔偿。其辩护人辩称，被告人黎某甲文化程度不高，主观恶性不大，被取保候审后不再参与阻工，认罪态度好，建议对其判处缓刑。
经审理查明，2009年5月18日，阳朔县白沙镇白沙村委会上街村经济合作社第五、六、七、十村民小组以阳朔县人民政府向阳朔县白沙供销合作社颁发朔国用（2001）第42号《国有土地使用权证》（该证登记的土地位于阳朔县白沙镇“广东山”，面积4167.6平方米，以下简称“广东山地块”）属于违法的具体行政行为为由，向阳朔县人民法院提起行政诉讼，请求确认阳朔县人民政府颁发上述《国有土地使用权证》的行为违法，并依法撤销该《国有土地使用权证》。阳朔县人民法院经审理认为，阳朔县人民政府颁发上述《国有土地使用权证》依据的事实清楚，程序合法，并无不当，于2009年11月26日判决驳回上述四个村民小组的诉讼请求。上述四个村民小组不服一审判决，向桂林市中级人民法院提起上诉，桂林市中级人民法院于2010年3月27日作出驳回上诉，维持原判的终审判决。但上述四个村民小组对该生效判决仍有异议，为更有效组织村民主张广东山地块的使用权，分别选出了四个土地维权小组协助各村民小组组长并筹集资金处理广东山争议地块相关事宜，时任阳朔县白沙镇白沙村委会上街村经济合作社第五、六、七、十村民小组组长的被告人黎某甲、刘某甲、林某甲和王某以及被告人唐某均系土地维权小组成员，其中被告人黎某甲、唐某先后任土地维权小组出纳。
2011年10月31日，阳朔县人民政府批复同意将白沙供销合作社位于白沙镇广东山（以实际测量为准，面积4188.6平方米）的土地使用权按原用途以资产置换职工身份的方式改制出让给蒲某某、赵某、李某一、李某丁、邓某二、陈某一、石某、银某、姚某、潘某、曾某、李某叁、黄某、银某二、邓某了、刘某肆等16位改制职工（以下简称“蒲某某等16人”）。蒲某某等16人于2011年11月18日向阳朔县财政局缴纳了土地出让金，于2012年5月17日向阳朔县地方税务局缴纳了相关税费。2012年8月7日，阳朔县人民政府颁发了朔国用（2012）第619号《国有土地使用权证》，蒲某某等16人以出让的方式取得了广东山地块的国有土地使用权。随后，蒲某某等16人办理了建设用地规划许可证、建设工程规划定点手续、建筑工程施工许可证等相关证照，依法取得了广东山地块的建设工程的施工资格。2013年6月5日，蒲某某等16人与阳朔县第三建筑安装工程公司及陈某甲签订工程施工协议，约定由阳朔县第三建筑安装工程公司承建广东山地块上的下岗职工综合楼工程，由陈某甲负责具体施工。随后，陈某甲开始在该地块上修建安全防护墙，以方便安全施工。
2013年6月20日晚，被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲以及王某在了解到广东山地块已经开工建设这一情况后，担心如果蒲某某等16人在该地块上修建房屋，就无法继续主张该地块的使用权，于是上述五人在明知蒲某某等16人已取得广东山地块的使用权的情况下，仍然组织村民开会商议阻止广东山地块的施工。当晚，上述五人组织上百名村民来到广东山地块的工程施工现场阻止施工，并将被害人陈某甲组织人员在施工现场修建的安全防护墙推倒。经鉴定，上述行为造成的经济损失共计人民币8184元。
2013年6月28日晚，被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲及王某得知广东山地块再次开始施工，遂又再次组织村民开会商议阻工事宜。次日上午8时许，上述五人再次组织上百名村民到广东山地块的施工现场阻止施工，将被害人陈某甲组织人员在施工现场再次修建起的安全防护墙推倒，并将现场开挖的两条地基用泥土填埋。经鉴定，上述行为造成的经济损失共计人民币14431元。
2014年5月1日至3日，被告人刘某甲、林某甲、唐某发现广东山地块重新开始施工，遂又组织上百名村民来到广东山地块工程施工现场分组连续阻止施工三天，导致被害人陈某甲聘请的挖掘机、拉土方的货车及施工工人均无法进行施工。经鉴定，上述行为造成的经济损失共计人民币22800元。
另查明，被告人黎某甲于2013年12月27日被阳朔县公安局民警抓获。被告人刘某甲、林某甲、唐某于2015年4月7日被阳朔县公安局民警抓获。2016年1月26日，四被告人将赔偿款共计人民币45145元交至本院。
综上，三次阻工所造成的经济损失共计人民币45145元。被告人刘某甲、林某甲、唐某共参与组织了三次阻工，被告人黎某甲参与组织了2013年6月20日、2013年6月28日两次阻工。
上述事实，被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有书证户籍证明、抓获经过、朔国用（2001）字第42号国有土地使用证、朔国用（2012）第619号国有土地使用权证、桂建施许（阳朔）字（2013）011号建筑工程施工许可证、工程施工协议书、协议书、（2013）村规管私建字第041号私人住宅建设工程规划审批单、（2013）村规管地定字第041号建设规划定点通知单、朔政复字（2011）135号关于白沙供销合作社广东山土地使用权过户及变更土地用途相关事宜的批复、（2013）041号建设用地规划许可证、土地出让金收据、朔地税完字（2012）82号阳朔县地方税务局房地产交易完税证明、（2009）阳行初字第7号行政判决书、（2010）桂市行终字第31号行政判决书、营业执照、收据，证人何某甲、谢某、李某甲、毛某甲、何某乙、徐某、刘某乙、王某、兰某、毛某乙、黎某乙、张某、毛某丙、李某乙、陈某乙、申某、林某乙、李某丙、赵某、汪某、阳某、陈某丙、陈某丁、韦某、李某丁、蓝某的证言，被害人陈某甲的陈述，被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲的供述，朔价鉴证（2013）95号鉴定结论书、朔价鉴证（2013）96号鉴定结论书、朔价鉴证（2015）174号鉴定结论书、白沙镇广东山阻工损失价值鉴定技术报告，现场勘验笔录及图照、辨认笔录及照片等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产工作无法进行，造成严重损失的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控四被告人的罪名成立，应依法惩处。被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲均为积极参加者，应当判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲归案后，如实供述犯罪事实，并当庭自愿认罪，可从轻处罚。四被告人主动赔偿被害人的经济损失，可酌情从轻处罚。附带民事诉讼原告人的经济损失，依据朔价鉴证（2013）95号鉴定结论书、朔价鉴证（2013）96号鉴定结论书、朔价鉴证（2015）174号鉴定结论书认定，总额为人民币45145元，附带民事诉讼原告人陈某甲要求四被告人共同赔偿其经济损失45145元的诉讼请求，证据确实充分且符合法律规定，本院予以支持，被告人因共同侵权行为应连带承担民事赔偿责任，其中被告人黎某甲参与了2013年6月20日、2013年6月29日的阻工行为，应对这两次的行为承担刑事责任及民事赔偿责任。对辩护人提出本案事出有因，造成的社会影响不大，被告人法律意识淡薄，本意是为履行其村民小组长的职权且自愿认罪，建议对四被告人判处缓刑的意见。经查，四被告人不服法院生效判决，组织村民多次阻止生产工作，造成了严重损失，且未获得被害人谅解，故对该意见，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第四十五条、第四十七条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第三十六条第一款、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第一款、第一百零二条之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年四个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月7日起至2016年8月6日止。）
二、被告人林某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年四个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月7日起至2016年8月6日止。）
三、被告人唐某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年四个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月7日起至2016年8月6日止。）
四、被告人黎某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月7日起至2016年3月6日止。原被羁押时间已扣除。）
五、被告人刘某甲、林某甲、唐某、黎某甲连带赔偿前两次阻工给附带民事诉讼原告人陈某甲造成的经济损失人民币二万二千六百一十五元；被告人刘某甲、林某甲、唐某连带赔偿第三次阻工给附带民事诉讼原告人陈某甲造成的经济损失人民币二万二千八百元。（该赔偿款已交至本院）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 覃壮芳
代理审判员 况任成
人民陪审员 黄仁权
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 龙昭昕