陕西省志丹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0625刑初10号
公诉机关志丹县人民检察院。
被告人刘某某甲，男，1974年7月24日出生，汉族，初中文化。2015年4月30日因涉嫌重大责任事故罪被志丹县公安局刑事拘留，同年5月21日被依法取保候审，同年1月22日被本院依法取保候审。
志丹县人民检察院以志检刑诉（2016）9号起诉书指控被告人刘某某甲犯重大责任事故罪，于2016年1月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，二次公开开庭审理了本案。志丹县人民检察院指派代检察员金娜、余瑞出庭支持公诉。被告人刘某某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
志丹县人民检察院指控，2014年11月15日，志丹县双河乡人民政府与延安市保安建筑工程有限公司（以下简称保安建筑公司）签订合同，由该公司承建志丹县双河乡社区移民搬迁安置小区挡土墙工程。2015年4月工程开始施工，保安建筑公司派被告人刘某某甲到该工地负责现场施工，刘某某甲在现场管理过程中违反安全生产的相关制度，未彻底消除施工边坡土塄存在的安全隐患便安排工人施工，4月29日下午，其安排双某某甲、井某某甲、李某某甲、曹某某甲、褚某某等人在土塄下施工，自己在土塄上方观察情况，15时29分土塄发生坍塌，致使施工工人双某某甲、井某某甲被土掩埋后当场死亡，施工工人李某某甲被土掩埋后经抢救无效死亡。
经延安市安全生产专家库成员王某某甲、高某某甲、齐某一高级工程师对本次土方塌方事故分析，事故直接原因为未见地质勘测报告，现场地质情况不明、施工过程未采取有效的支撑措施，引发土方沿竖向节理面滑塌、施工过程中安全管理不到位，安全责任未落实。
经陕西省志丹县公安司法鉴定中心法医学尸体检验分析意见书分析，双某某甲、李某某甲、井某某甲死亡原因系土质塌方致挤压性窒息死亡。
经事故调查组认定，该事故系一起生产安全责任事故；刘某某甲作为该项目现场施工负责人，无岗位职业资格，现场管理混乱，在施工过程中履行职责不力，对该起事故负直接责任。
庭审中，被告人刘某某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议，但提出自己的行为系自首，且能积极主动与公司协调全额赔偿各被害人的经济损失，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2014年11月15日，志丹县双河乡人民政府与延安市保安建筑工程有限公司签订合同，由该公司承建志丹县双河乡社区移民搬迁安置小区挡土墙工程。2015年4月，工程开始施工，保安建筑公司派被告人刘某某甲到该工地负责现场施工，刘某某甲在现场管理过程中违反安全生产的相关制度，未彻底消除施工边坡土塄存在的安全隐患便安排工人施工，4月29日下午，被告人刘某某甲安排双某某甲、井某某甲、李某某甲、曹某某甲、褚某某等人在土塄下施工，自己在土塄上方观察情况，15时29分土塄发生坍塌，致使施工工人双某某甲、井某某甲被土掩埋后当场死亡，施工工人李某某甲被土掩埋后经抢救无效死亡的重大责任事故。
经延安市安全生产专家库成员王某某甲、高某某甲、齐某一高级工程师对本次土方塌方事故分析，事故直接原因为未见地质勘测报告，现场地质情况不明、施工过程未采取有效的支撑措施，引发土方沿竖向节理面滑塌、施工过程中安全管理不到位，安全责任未落实。
经陕西省志丹县公安司法鉴定中心法医学尸体检验分析意见书分析，双某某甲、李某某甲、井某某甲死亡原因系土质塌方致挤压性窒息死亡。
经事故调查组认定，该事故系一起生产安全责任事故；刘某某甲作为该项目现场施工负责人，无岗位职业资格，现场管理混乱，在施工过程中履行职责不力，对该起事故负直接责任。
另查明，被告人刘某某甲所在的公司延安市保安建筑工程有限公司与三被害人家属就民事赔偿达成协议，赔偿三被害人家属全部费用各48万元，并已全部兑现，被告人的行为得到三被害人家属的谅解。
认定上述事实，有经当庭举证、质证、本院予以确认的下列证据证实：
1、受案登记表证实，2015年4月29日15时35分，志丹县双河乡政府乡长牛某某电话报称：双河乡社区移民搬迁挡土墙工程塌方，有工人被压住，要求处警。接警后，志丹县公安局双河派出所民警及刑侦大队民警赶赴现场处置，经调查双河乡社区移民搬迁挡土墙工程在2015年4月29日15时许施工期间，发生塌方事故，造成施工人员三人死亡的重大事故，刘某某甲为现场负责人。
2、侦破经过证实，2015年4月29日，志丹县公安局双河派出所民警在案发现场一施工工地将正在组织施救的被告人刘某某甲带回派出所接受调查。
3、申请六份证实，（1）2015年4月30日，双某某乙代表死者家属申请对双某某甲进行尸表检验；（2）2015年4月30日，双某某乙与死者家属协商一致认为死者双某某甲死因明确，申请不对尸体进行进一步解剖；（3）2015年4月30日，李某某乙申请对死者李某某甲进行尸表检验；（4）2015年4月30日，李某某乙对申请对李某某甲不进行具体尸体解剖；（5）2015年4月30日，井某某乙代表死者家属申请不对死者井某某丁进行尸表检验；（6）2015年4月30日，井某某乙申请不对死者井某某丁进行进一步解剖。
4、会议记录证实，2015年4月22日，牛某某主持召开志丹县双河乡社区移民搬迁安置小区及公租房挡土墙工程项目建设推进会的具体情况。
5、施工合同证实，2014年11月15日，志丹县双河乡人民政府与保安建筑工程有限公司签订志丹县双河乡社区移民搬迁安置小区挡土墙施工合同。
6、监理合同证实，志丹县双河乡人民政府与延安市鑫祺工程监理有限责任公司签订志丹县双河乡社区移民搬迁安置小区挡土墙工程监理合同。
7、招标代理合同证实，志丹县双河乡人民政府与陕西雄建工程造价咨询有限责任公司延安分公司签订志丹县双河乡社区移民搬迁安置小区挡土墙工程招标代理合同。
8、资质预审文件、营业执照证实，2005年4月11日延安市保安建筑工程有限公司成立，法定代表人周某某甲。
9、工程暂停令证实，2015年4月29日延安市鑫祺工程监理有限公司第五项目部雷某某对志丹县双河乡社区移民搬迁项目挡土墙工程发出通知，因存在未上报开工备案许可手续、公司资质、中标通知书、施工合同、施工组织设计、开控基础专项方案、安全应对方案、五大员上岗证件原件，故要求在2015年4月30日9时起停止施工。
10、志丹县双河乡移民搬迁项目挡土墙设计施工图全册证实，该项目具体设计的情况。
11、赔偿协议书及谅解书三份证实，2015年5月6日，延安市保安建筑工程有限公司与被害人双某某甲家属、被害人李某某甲家属、被害人井某某甲家属达成赔偿协议，由延安市保安建筑有限公司一次性赔偿被害人双某某甲、李某某甲、井某某甲死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、被赡养人生活费、工伤保险赔偿金、精神损失赔偿金等全部费用各48万元，三被害人家属对本次事故中应承担的责任相关负责人表示谅解，请求不再追究事故责任人的所有责任。
12、死亡注销证明三份证实，（1）2015年5月11日，被害人李某某甲系其他事故死亡；（2）2015年5月11日，被害人双某某甲系其他事故死亡；（3）2015年5月11日，被害人井某某甲系其他事故死亡。
13、延安市建筑工程有限公司关于志丹县双河乡移民搬迁安置小区及公租房挡土墙工程4.29重大安全事故的几点陈述证实，事发后已经积极做好善后工作，得到遇难者家属谅解，要求对公司施工人员刘某某甲保释，事故责任全在于设计。
14、延安市保安建筑工程有限公司志丹县双河乡移民搬迁安置及公租房挡土墙工程专项施工方案证实，该项目现场负责人为刘某某甲。
15、施工许可证证实，2015年4月13日，志丹县住房和城乡建设规划局发出项目施工许可证。
16、提取笔录证实，2015年4月30日，志丹县公安局侦查人员从志丹县人民医院依法提取院外急救电话办理记录一份，该记录证实2015年4月29日15时36分，志丹县人民医院接到王某某乙电话报称双河大桥对面工地发生意外伤害，牛某某、张某某、薛某某出诊，16时到达，患者金某某、李某某甲、双某某甲心跳呼吸骤停。
17、延安市人民政府延政函（2015）120号文件关于志丹县双河乡4.29在建挡土墙较大坍塌事故调查报告的批复、对事故有关负责人员及责任单位的处理建议证实，建议将现场施工负责人刘某某甲移送司法机关处理，对其他负责人给予不同处分等的具体情况。
18、户籍证明信证实，被告人刘某某甲出生于1974年7月24日，犯罪时已达到负完全刑事责任年龄；被害人双某某甲出生于1967年11月15日；被害人李某某甲出生于1962年3月9日；被害人井某某甲出生于1970年4月2日。
19、土方塌方事故技术报告证实，事故直接原因为（1）未见地质勘测报告，现场地质情况不明；（2）施工过程未采取有效的支撑措施，引发土方沿竖向节理面滑塌；（3）施工过程中安全管理不到位，安全责任未落实。
20、陕西省志丹县公安局司法鉴定中心法医学尸体检验分析意见书三份证实，被害人双某某甲、李某某甲、井某某甲死亡原因均系土质塌方致挤压性窒息死亡。
21、经事故调查组认定证实，该事故系一起生产安全责任事故；刘某某甲作为该项目现场施工负责人，无岗位职业资格，现场管理混乱，在施工过程中履行职责不力，对该起事故负直接责任。
22、现场勘验检查工作记录及照片证实，2015年4月29日16时45分至17时53分，志丹县公安局刑侦大队在案发现场志丹县双河乡移民小区帮畔工程施工处进行勘验检查该现场地面为虚土地面等的具体情况。照片当庭出示，被告人无异议。
23、尸体尸表检验笔录及照片三份证实，（1）2015年4月30日16时20分至48分，检验人石某对死者李某某甲进行了尸表检验，尸体沾有大量尘土的具体情况；（2）2015年4月30日16时50分至17时15分，检验人石某对死者井某某乙进行了尸表检验，尸体及双手沾有大量尘土等具体情况；（3）2015年4月30日17时20分至34分，检验人石某对死者双某某甲进行了尸表检验，其衣服及双鼻腔有少量尘土等的具体情况。
24、证人曹某某甲证言证实，他在志丹县双河乡安居工程工地打工。2015年4月29日中午2时许，他们8个工人在8米高左右的土塄底下装石头护坡地基，刘某某甲在土塄畔上负责观察土塄。15时30分许，旁边的工人说土要塌了，其他5人跑了出去，双某某甲、井某某甲及另外一个人被塌下土方压住了，施工现场负责人赶紧组织工人施救并报了警。15分钟后，被压的3名工人挖了出来，有2个人没有了生命迹象，另外1名经抢救无效也当场死亡。
25、证人马某某证言证实，他在志丹县双河乡安居工程工地打工。2015年4月29日中午14时许，他、李某某甲、井某某甲、双某某甲等6个人在志丹县双河乡安居工程背面双河中心小学大门的道路下面帮畔，大约15时许，他们帮的畔塌方，双某某甲、井某某甲、李某某甲埋在了塌方土里，他们挖了1小时后将3人挖出，经抢救3人全部死亡。
26、证人褚某某、刘某某乙、刘某某丙的证言与证人曹某某甲、马某某的证言证实的内容基本一致。
27、证人王某某丙证言证实，双河帮河畔工程的负责人叫刘某某甲。双河乡挡土墙工程发生塌方的事故时他在工程上干活，他叫来的工人李某某甲、双某某甲、井某某甲被埋后抢救无效死亡，事发后刘某某甲没有逃离现场，直到把受害人挖出来后抢救无效死亡后刘某某甲才离开的。
28、证人曹某某乙证言证实，2015年4月29日，他在双河移民小区背后帮畔工地当石匠，他是王某某丙雇佣的，土塌方压死的3人是井某某甲、李某某甲和双某某甲。
29、证人曹某某丙证言证实，2015年4月29日，他和曹某某甲、李某某甲、双某某甲、井某某甲等15名工人午饭后就到双河帮河畔工地干活，李某某甲、双某某甲、井某某甲等人在壕子里干活，后上畔塌方将李某某甲、双某某甲、井某某甲埋在土里，3人经抢救无效死亡。
30、证人张某某证言证实，她是志丹县医院急诊科工作人员。2015年4月29日，有人打电话说双河工地上土塌了把人压住要求抢救，后医生赶到事故现场，当时有三名伤员，工人报的三个伤员，现场工人报的名字分别是金某某、李某某甲及双某某甲，当时她没有核对工人的真实信息，后三个伤员经抢救无效死亡。
31、证人谷某某证言证实，他是志丹县双河卫生院院长，2015年4月29日下午15时37分，先后接到双河乡政府牛某某乡长及办公室电话称在双河小学公路下方帮畔处塌方，有人员被埋要求出诊，后他与康某某、李某某丙立于15时43分到达现场，当时政府、派出所、消防人员及现场其他工人正在救人，15时51分现场救援人员挖出两位伤者，他们检查时发现2人全无生命特征，确定死亡。15时54分又挖出一名伤者，生命特征微弱，他们开展抢救，16时01分许，120救助人员到现场和他们参与急救，16时25分，这名伤者经抢救无效死亡，后再未发现任何伤者。
32、证人王某某乙证言证实，她是志丹县双河镇政府副镇长，2015年4月29日，她用自己的1340911****向志丹县医院120急救站呼叫的，事发后她赶赴现场时，工人和政府干部在挖被压人员，3名被害人的名字可能是120到现场后抢救时记录的。
33、证人井某某乙证言证实，他和井某某丙是户家兄弟。2015年4月29日，双河发生的安全事故中受害者有一个是他弟弟井某某甲，当时被土压死了，公安机关找他谈话时他就知道小名叫井虎娃，在尸表检验申请书上他将死者名字写成了井某某丁，井某某戊的身份证上叫井某某甲。
34、证人席某某证言证实，李某某甲是他姐夫，李某某甲有李某某乙、李某某丁等4个子女。李某某甲的死因是由于责任事故造成的。
35、证人戚某某证言证实，他系志丹县双河乡政府副乡长。他主要负责社区建设、项目建设工作，双河乡移民搬迁安置房及公租房挡土墙工程党委分工是他分管的项目，具体的由郭某某负责。2015年4月22日，牛某某乡长主持召开过会，参加会议的有他、郭某某、王军、移民搬迁工程一期五栋楼的施工负责人、移民搬迁及公租房二期施工负责人，挡土墙施工负责人，戴个眼镜，开会时监理是否参加他不知道。
36、证人郭某某证言证实，他系双河乡人民政府人大副主席。双河乡社区移民搬迁及公租房挡土墙工程是2014年3月份立的项，延安市保安建筑工程有限公司于2014年7、8月份左右中的标，监理公司为延安鑫祺监理工程有限公司，地质勘察公司为陕西长大地质勘察公司、设计院为陕西宇泰建筑设计有限公司，该项目由副镇长戚某某主管，他协助办理工程前期手续。该项目经理是高某某乙，站场的负责人刘某某甲、中标后期办理手续的是刘某（刘某某某丁）。2015年4月22日他们乡政府和双河所有的工程施工方召开过工程项目建设推进会，4月27日，他们乡政府检查时发现已经开工，他就让监理雷某某进场管理完善手续。28日15时20分许，监理孟某某说已经开工了。29日下午就发生了滑塌事故，该施工方案要报给监理，监理再报给县质检站。
37、证人刘某某某丁证言证实，他又名刘某，他在志丹县双河乡移民搬迁安置小区及公租房挡土墙工程负责工程前期协调，协调好后配合甲方弄好工程前期资料，开工以后就由刘某某甲负责施工，该工程是2015年4月20日左右开的工，具体帮畔施工进场是4月24日左右，他们没有向监理提供施工许可证，刘某某甲负责现场施工总负责，他们都是法人周某某甲代表公司聘用的，没有合同。
38、证人高某某乙证言证实，他是双河乡移民搬迁安置小区及公租房挡土墙工程的项目经理，他负责该工程上的所有大小事情。该项目是2015年4月20日，他安排让刘某某某丁跟双河乡政府协商好开工的，2015年4月22日，他到工程上走了一圈，刘某某甲和刘某某某丁说都好着他就走了，由刘某某甲全权负责现场施工。2015年4月29日下午刘某某某丁打电话说工地上土方塌了压了几个人，他就让其先抢救人，事发后他没有去过现场。
39、证人周某某甲证言证实，他系延安市保安建筑工程有限公司法定代表人，双河乡移民搬迁挡土墙工程是他们公司承包的，刘某某某丁负责开工手续及工程的一切资料，刘某某甲是现场的负责人，雇佣工人、发放工资由刘某某甲负责，2015年4月29日下午，刘某某某丁给他电话汇报了挡土墙塌方的事情。
40、证人雷某某证言证实，他系志丹县双河乡移民搬迁安置及公租房小区挡土墙工程的总监。2015年4月28日下午，郭某某让他们监理进场，29日早上他给孟某某打电话让到工地上看情况，到上午10时许，孟某某说该工程已经开工几天了，石头基础做了1米多高，还没有开工手续问他怎么办，后他让孟某某发了一份停工通知书，老孟到施工现场找不到现场负责人，老孟让工人停工未果，后下午就发生了事故。
41、证人孟某某证言证实，2015年4月29日早上7时许，鑫祺公司总监雷某某给他打电话说双河乡政府通知他让监理进场让他到挡土墙工程处去看，上午9时许，他到该现场见帮畔工程已经动工，连基础带路面做到2.8米左右，他把该情况向雷总监汇报后，其联系郭主席未果后让他给下了停工单子，他将停工单子写好到现场找不上负责人，到下午3时许他就到了志丹县城，下午就出事了。
42、证人周某某乙证言证实，他系延安保安建筑工程有限公司办公室主任。公司法人为周某某甲，项目经理是高某某乙，2015年4月29日晚20时许，他和办公室高雪给周某某甲、高某某乙通知了双河乡挡土墙发生事故情况。
43、被告人刘某某甲供述证实，他是周某某甲雇佣的双河移民小区帮畔工程现场负责人。2015年4月23日下午项目经理高某某乙将他送到工地并把图纸给他。24日高某某乙说和乡政府说已经说好让他配合的放线开工，监理姓孟，放线时来现场。2015年4月29日中午2时许，他安排王师（王某某丁）让工人干活，当时派来7个人在8米高的土塄底下装石头护坡地基，他在畔上负责观察，施工到15时30分许，土塄开始移动滑坡他就喊工人往出跑，有3人在跑的过程中被压在土方下面，他确定3名被压的位置后就组织现场工人开始施救并报了警，通知了乡政府的人的也共同施救，15分钟后将被压的3名工人挖出来，2人没有了生命迹象，另外1名经120现场抢救无效死亡。他害怕了就离开现场半小时后又回到工地给警察说自己是工地负责人。这3名工人是王师雇佣的，他们是按图纸施工的，工程的相关手续应在周某某甲处。其实他发现存在安全隐患没有向任何人请示汇报，心存侥幸认为塌方不了，所以继续让工人施工，当时是他和姓王的负责施工安全。
本院认为，被告人刘某某甲在组织生产、作业中违反有关安全管理的规定，对于施工现场未尽到安全防范措施，导致发生三人死亡的重大事故，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪，公诉机关指控其重大责任事故的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。对于被告人刘某某甲提出其系自首的辩解，经查，被告人在案发的第一时间积极组织施救，明知他人报警，在公安民警到达案发现场能主动表明自己的身份，并如实供述自己的犯罪事实，其行为可认定为自首，对其辩解予以支持，故对其可从轻处罚。在善后的事情处理过程中，被告人能积极协调所在公司及相关部门筹措资金，对本案中的被害人家属进行足额的民事赔偿，并取得被害人家属的谅解，且在开庭审理中，被告人认罪态度诚恳，有悔罪表现，对其行为又可酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定》之规定，判决如下：
一、被告人刘某某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑，缓刑考验期为五年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）；
二、在缓刑考验期内禁止从事与建筑行业有关的活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘延宏
审 判 员 党飞雄
代理审判员 张仲玲
二〇一六年四月十三日
书 记 员 闫新艳