陕西省佛坪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）陕0730刑初2号
�诉机关佛坪县人民检察院。
被告人陈某某，男，汉族，农民。2016年3月25日因涉嫌贪污罪被佛坪县人民检察院刑事拘留，同年4月6日至2017年3月22日变更为取保候审，2018年1月15日被佛坪县人民法院取保候审。
被告人黄某某，男，汉族，农民。2016年3月25日至2017年3月22日因涉嫌贪污罪被佛坪县人民检察院取保候审，2018年1月15日被佛坪县人民法院取保候审。
辩护人常敏安，陕西敏安律师事务所律师。
佛坪县人民检察院以佛检公诉刑诉〔2017〕18号起诉书指控被告人陈某某、黄某某犯诈骗罪，于2018年1月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佛坪县人民检察院指派检察员刘娟出庭支持公诉，被告人陈某某，被告人黄某某及其辩护人常敏安到庭参加诉讼。现已审理终结。
佛坪县人民检察院指控：2001年，岳坝镇庙坝村阳坡组村民徐在平中毒身亡后欠信用社821元贷款无人偿还。2002年陈某某偿还徐在平的贷款后，伪造了一份集体荒山拍卖合同将徐在平生前耕种马某某学堂坪的45亩土地使用权变更到自己名下，以此领取了该土地2011年至2015年的退耕还林补助款28125元。2012年10月，领取了马某某学堂坪1.58亩征地补偿款11850元。
2012年，黄某某伪造了一份虚假合同将属于集体的燕子崖林地使用权变更到自己名下，以此领取了燕子崖35亩林地2011年至2015年退耕还林补助款21875元。
公诉机关认为，被告人陈某某、黄某某以非法占有为目的，伪造虚假合同骗取退耕还林补助款，二被告人的行为均构成诈骗罪。公诉机关向本院移送了书证、证人证言、被告人供述等证据，建议对二被告人在有期徒刑三年以下量刑，并适用缓刑。
二被告人对起诉书指控的事实没有异议，认为自己的行为构成犯罪，但不是诈骗罪。黄某某辩护人的辩护意见是，黄某某的行为构成诈骗罪，黄某某犯罪数额比陈某某少，应当列为第二被告人。
经审理查明，2002年冬，陈某某在巫开友陪同下找到时任原庙坝村村委会委员黄某某、阳坡组（原庙坝村二组）组长陈某某，协商在阳坡组承包土地实施退耕还林。经查看后，选中阳坡组燕子崖、学堂坪、沈家老屋基三处地块。经黄某某、陈某某召集村民开会研究后，双方于2003年3月10日签订了《关于在岳坝乡庙坝村阳坡组承包退耕还林植树的协议》。经林业部门设�后，选定在燕子崖75亩、学堂坪45亩、唐家湾40亩土地实施退耕还林。因陈某某户口不在佛坪县，全部以陈某某名义申报不符合规定。设计过程中经时任岳坝林业站站长何宗贤建议，陈某某找黄某某、陈某某分别背皮（以自己的名义代陈某某）申报燕子崖75亩、学堂坪45亩土地实施退耕还林。设计结束后，陈某某、黄某某代表阳坡组与陈某某、巫开友签订了《关于在岳坝乡庙坝村阳坡组承包退耕还林植树的合同》。合同约定承包期9年，承包期满后，所有退耕还林土地及树木交阳坡组管理、使用。后因退耕还林政策完善，2008年11月25日阳坡组组长王某某等人与陈某某签订了补充协议，将承包期变更为8年，即至2010年届满。在陈某某实施退耕还林期间，陈某某、黄某某将背皮领取的退耕还林补助款转交给了陈某某。
另查明，燕子崖75亩土�中，40亩为阳坡组村民张某2承包地、35亩为徐某某承包地，在陈某某实施退耕还林时已撂荒。徐某某1992年将户口迁往城固县盐井乡时将35亩承包地交回阳坡组集体。2005年，陈某某不再担任原庙坝村阳坡组组长，2006年佛坪县农经站对村组干部经手财务进行清理。清理结束后黄某某提出阳坡组1999年至2000年拉电线、安装变压器、支付修路工资欠其债务1484元。为此陈某某在2006年2月8日给黄某某出具了1484元欠条一张。2012年下半年，黄某某打印了一份用1484元债权购买燕子崖集体山林的合同书找陈某某签字，二人谈妥后，将该合同书时间倒签至2002年6月8日（黄某某时任原庙坝村村委会主任，陈某某时任原庙坝村阳坡组组长），据此领取了燕子崖35亩退耕地2011年至2015年退耕还林补助款21875元。学堂坪45亩土地系阳坡组村民马某某承包地，因马某某常年在外务工，该地交由村民�在平经营，徐在平在2000年前后中毒身亡，生前欠佛坪县栗子坝信用社贷款821元无人偿还，在料理徐在平后事时，陈某某、黄某某、张全新及徐在平的两个哥哥等共同商议，由陈某某偿还徐在平信用社贷款后，徐在平生前经营学堂坪林地转给陈某某。2001年8月8日，陈某某填写了一份集体荒山拍卖合同，将学堂坪马某某的林地变更到自己名下。陈某某退耕还林期满后，陈某某领取了学堂坪45亩土地2011年至2015年退耕还林补助款28125元。在此期间，2012年县乡两级政府为实施金水河梯级电站对土地等摸底调查时，陈某某于2012年8月13日向佛坪县建设用地统征拆迁办公室提供原庙坝村村委会证明，证明学堂坪1.58亩淹没地块林权补偿款所有人系陈某某，以此领取了安置补助费5530元、青苗补偿费6320元，合计11850元。
再查明，二被告人已将涉案赃�交佛坪县人民检察院扣押。
认定上述事实的证据有：
立案决定书，证明2016年3月24日，佛坪县人民检察院对黄某某、陈某某以涉嫌贪污罪立案侦查；
马某某、徐某某户籍资料，证明马某某系庙坝村二组村民。徐某某原系庙坝村村民，后将户口迁往城固盐井；
耕地承包合同、94年完善承包土地情况登记表、岳坝镇林权登记台账，证明学堂坪的林地使用权人为马某某；
集体荒山拍卖合同书、原任组长移交清单，证明陈某某2001年伪造集体荒山拍卖合同，将学堂坪的土地伪造为本人购买，并在2006年5月9日将该份合同书移交给后任组长王某某；
欠条、合同书，证�阳坡组拉电修路欠黄某某1484元，2006年2月8日陈某某给黄某某出具欠条，后黄某某与陈某某签订合同书，黄某某以该债权购买燕子崖山林；
会议记录，证明徐某某的土地已收归集体；
金水河流域梯级电站征地及补偿资料，证明原庙坝村村委会出具证明证实1.58亩林地补偿款所有人为陈某某，陈某某共领取了学堂坪1.58亩安置补助及青苗补偿费11850元；
退耕还林合格面积兑现表、佛坪县栗子坝信用社转账资料、退耕还林资金兑付表等，证明退耕还林验收合格面积及退耕还林补助标准；
沈某某证言：2003年，有个叫陈某某的在他们阳坡组学堂坪、燕子崖、唐家湾三个地方搞过退耕还林。学堂坪的地和柴山是马某某的，1994年签订耕地�包合同时登记在马某某名下，1999年马某某外出后学堂坪的地就没有再耕种过。陈某某、黄某某是否买过学堂坪、燕子崖的地他不清楚，也没有上会研究过。学堂坪至西河边的库区淹没区一块地是马某某的，2012年领取库区淹没补偿款时，陈某某说“这块地是他买了的”，当时陈某某找他在证明上签字时他没有签，后来陈某某找来王某某证明买过马某某的柴山，他碍于情面在证明上签了字；
王某某证言：2005年他接任阳坡组组长，2008年得知退耕还林在原定的8年补助期满后还要继续补助，他代表阳坡组和陈某某协商后，在2008年11月25日和陈某某重新签订协议，将陈某某退耕还林期限由9年变更为8年，8年期满后后续补助归阳坡组。但因学堂坪的地原本是马某某的，后来马某某同意徐在平在那块地搞香菇棚，徐在平死后，陈某某代替徐在平偿还了欠栗子坝信用社的贷款，陈某某就说学堂坪这块地通过村组协调，是他买过来的，所以学堂坪45亩地退耕还林后续补助款，陈某某领取了；燕子崖的地块以环路为界，环路以上是张某2的，环路以下原本是徐某某的地，徐某某迁往城固后这块地交给集体了，后来黄某某说阳坡组欠他1400多元钱，他用燕子崖徐某某的这块地抵了阳坡组的欠账，所以燕子崖75亩地退耕还林后续补助款兑付后，由黄某某领取并将其中的40亩地兑付款交给张某2（该40亩土地的土地使用权人）；
张某1（张某2妻子）证言：她家在燕子崖有一块地，以环路为界，环路以下是徐某某的地，徐某某迁往城固后，他的地归集体了；
徐某某证言：1992年迁往城固后，他家在燕子崖的土地和柴山都交给集体了；
马某某证言：学堂坪除沈楚和的5分责任田外，都是他家的田地和柴山，他外出打工后就没有种过。2009年林权改革时，学堂坪的100多亩、大湾的100多亩，两处共计320亩，给办的有林权证。他问过陈某某，陈某某说林权证在他那里。他听阳坡组的人说，西力水电修电站淹没区给补的有钱，但他没有领过这个钱；
苟某某、彭某某证言：燕子崖有张某2和徐某某的地，徐某某迁往城固后将他的地交给集体了；学堂坪的地是马某某的；
陈某某供述：他1998年至2005年担任原庙坝村二组组长，期间担任过一届村委会委员。2003年陈某某承包了燕子崖、学堂坪、唐家湾三块地共160亩搞退耕还林。设计的时候林业站站长何宗贤提出，陈某某户口不在佛坪，她一户的面积比阳坡�全组都多，上报后审批通不过，建议找人帮忙背皮申报，陈某某就让他和黄某某帮忙背皮申报，燕子崖的75亩地登记在黄某某名下，学堂坪的45亩地登记在他名下。陈某某实施退耕还林8年期间，他和黄某某领取的补助款都转交给了陈某某。学堂坪的地是1994年承包给马某某的，因马某某常年不在家，那块地由徐在平耕种。徐在平死后，他代徐在平偿还了信用社的820元贷款，2001年8月8日他伪造了一份合同将该地变到他名下并找当时的村长黄某某签了字，在卸任组长时他将这份合同移交给了后任组长王某某。因学堂坪的林权证登记的是他的名字，后续的28125元退耕还林补助款他领取了。2012年，西力水电淹没区内学堂坪的1亩多地补偿款11850元也是他领的。燕子崖徐某某的那块地在徐某某迁走后就归集体了。2012年下半年，黄某某称1999年至2000年组上修路欠他1400多元，伪造了�份假合同将燕子崖的地变到自己名下，他碍于情面就在合同上签了字，并将签字时间写到2002年；
黄某某供述陈某某实施退耕还林、陈某某伪造集体荒山拍卖合同变更学堂坪土地使用权人经过与陈某某供述内容一致。另供述，燕子崖的土地在徐某某迁走后就交归集体了。1999年的时候，阳坡组拉电修路欠他1484元。2012年，他在洋县一家打印店打印了一份荒山拍卖合同，将燕子崖35亩地写在他名下抵阳坡组欠他的钱，并找陈某某签了字。因组上欠他钱是陈某某手上的事，所以就把合同时间写成2002年6月8日。35亩地后续退耕还林补助款21875元他领取了；
扣押清单、现金缴款单，证明二被告人已将涉案案款交佛坪县人民检察院扣押案款专户。
以上证据来源合法，内容真�，能够证明查明事实，予以采信。
本院认为，诈骗罪是指以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相等欺骗方法骗取较大公私财物的行为。被告人陈某某私自伪造集体荒山拍卖合同书将本组村民马某某的承包土地变更到自己名下，在领取退耕还林补助款时隐瞒真相领取45亩土地退耕还林补助款28125元，通过村委会提供虚假证明骗取1.58亩被征用土地补偿款11850元，诈骗数额39975元。被告人黄某某以非法占有为目的，伪造合同骗取退耕还林补助款21875元，二被告人的行为均构成诈骗罪，佛坪县人民检察院指控的犯罪事实存在，罪名成立。被告人黄某某诈骗数额小于陈某某，可列为第二被告人，辩护人的辩护意见予以采纳。二被告人能如实供述犯罪事实，犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑，公诉机关的量刑意见予以采纳。国务院《退耕还林条例》第三十五条规定，国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。第三十六条规定，尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费，据此，涉案的燕子崖35亩退耕还林地、学堂坪40亩退耕还林地（使用权人马某某未实施退耕还林）只能享受种苗造林补助费，退耕还林后续补助款应上缴国库。综上，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第（三）款、第七十二条、第七十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人陈某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑，缓刑考验期两年，并处罚金人民币六千元（已缴纳）；
被告人黄某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期一年零六个月，并处罚金人民币五千元（已缴纳）；
（以上二被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。）
三、扣押被告人陈某某11850元赃款由佛坪县人民检察院发还被害人马某某；扣押被告人陈某某28125元赃款、被告人黄某某21875元赃款依法没收，由佛坪县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 李 军
审 判 员 解伟娜
人民陪审员 田平涛
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 张凯歌