宁夏回族自治区西吉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）宁0422刑初16号
公诉机关西吉县人民检察院。
被告人张某甲，男，1971年11月25日出生，宁夏西吉县人，汉族，高中文化，中共党员，1999年1月至2008年8月任西吉县某乡某村村主任，2008年8月至2013年10月任该村党支部副书记，2013年10月至2015年6月任该村党支部书记，住宁夏西吉县。2015年10月19日经西吉县人民检察院决定取保候审。
被告人孙某甲，男，1962年5月8日出生，宁夏西吉县人，汉族，高中文化，中共党员，2000年2月至2013年10月任西吉县某乡某村党支部书记，住宁夏西吉县。2015年10月19日经西吉县人民检察院决定取保候审。
被告人王某甲，男，1976年7月3日出生，公民身份号码6422231976********，宁夏西吉县人，汉族，初中文化，中共党员，2002年5月至2013年10月任西吉县某乡某村会计，住宁夏西吉县。2015年10月19日经西吉县人民检察院决定取保候审。
西吉县人民检察院以西检公诉刑诉（2016）11号起诉书指控被告人张某甲、孙某甲、王某甲犯贪污罪一案，于2016年1月19日向本院提起公诉。2016年2月22日因《刑法修正案（九）》对贪污罪的定罪量刑标准进行了修改，追诉数额暂无相关规定，本院对本案依法中止审理。2016年5月11日因中止审理的原因消失，本院恢复审理。2016年5月16日，西吉县人民检察院以西检公诉刑变诉（2016）1号变更起诉决定书变更起诉。本院依法组成合议庭，于2016年5月25日公开开庭审理了本案。西吉县人民检察院指派检察员郭慧出庭支持公诉，被告人张某甲、孙某甲、王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人张某甲、孙某甲、王某甲采用虚报冒领的方式，骗取国家退耕还林补助粮款共计人民币78505.49元，其中用于村务开支43277.6元，具体如下：
1.2003年西吉县某乡某村实施退耕还林工程时，时任该村村主任的被告人张某甲，伙同时任村支书的被告人孙某甲、时任村会计的被告人王某甲利用从事退耕还林工程管理工作的职务便利，将航拍面积与落实到户面积的差额26.3亩退耕地虚报在本人或亲戚名下。其中，虚报在张某乙（系张某甲之叔父，2008年变更到张某甲之堂弟张某丙）名下2.5亩、孙某甲名下12亩、王某乙（系王某甲之兄）名下11.8亩，补助粮款分别由被告人张某甲、孙某甲、王某甲三人领取（其中2008年后张某丙名下的由张某丙领取），截至2014年虚报冒领退耕还林补助粮款共计人民币40371.89元。
2.2004年该村实施退耕还林工程时，被告人张某甲、孙某甲、王某甲以相同手段将28.5亩退耕地面积虚报在张某甲名下13.5亩、孙某乙（系孙某甲堂哥）名下9亩、张某丁（系王某甲妻子）名下6亩，补助粮款分别由被告人张某甲、孙某甲、王某甲三人领取，截至2014年虚报退耕还林补助粮款共计人民币38133.6元。
案发后，三被告人退缴了全部赃款。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证西吉县人民检察院立案决定书、西吉县纪律检查委员会立案决定书、户籍证明、任职证明、西吉县某乡委员会文件、黄河农村商业银行现金缴款单、自书材料、西吉县实施退耕还林还草工程领导小组文件、自治区人民政府办公厅关于退耕还林粮食补助办法的通知、西吉县2003年、2004年退耕还林工程粮款兑现花名册、2005年退耕还林到户面积花名册、一卡通存折复印件、某村村务开支条据、关于某村前任班子2000年至2001年在本村推修村道公路及其他开支的处理意见、证人张某丙、张某丁、胡某某、王某丙、王某丁、张某戊、任某某、陈某、冯某、常某、李某某、戴某某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张某甲、孙某甲、王某甲目无国法，身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时利用职务之便，以虚报冒领的手段骗取国家退耕还林粮款，其行为均已构成贪污罪，且属共同犯罪。故公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张某甲、孙某甲、王某甲能自愿认罪，积极退缴全部赃款，且将大部分赃款用于村务开支，故对三被告人从轻处罚。为打击犯罪，维护国家工作人员职务的廉洁性和保护公共财物所有权。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元；
二、被告人孙某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元；
三、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内向本院缴纳。）
四、被告人张某甲退缴的赃款21582.69元、孙某甲退缴的赃款30370元、王某甲退缴的赃款26552.8元，均依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 周具强
审判员 马文芳
审判员 单玉芳
二〇一六年五月二十五日
书记员 路 蕾
附本判决适用的法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十六条第一款国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。