四川省阆中市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阆民初字第1397号
原告重庆繁星建筑劳务有限公司。
住所地：重庆市垫江县桂溪镇工农路魁星楼第一层4号门市部。
法定代表人胡文军，该公司总经理。
委托代理人杨强，四川源正律师事务所律师。
被告四川省阆中市明星建筑工程有限责任公司。
住所地：阆中市商城路西段*号。
法定代表人胡明银，该公司总经理。
委托代理人王敏，四川纪明律师事务所律师。
原告重庆繁星建筑劳务有限公司（以下简称“繁星劳务公司”）诉被告四川省阆中市明星建筑工程有限责任公司（以下简称“明星建筑公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年4月3日立案受理。本案依法由审判员适用简易程序于2015年5月5日公开开庭进行了审理。原告委托代理人杨强，被告法定代表人胡明银、委托代理人王敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年9月8日，原、被告签订《建筑工程劳务承包合同》，按照合同约定：繁星劳务公司承包锦绣新城商业及住宅的土建工程劳务。合同签订后，原告进场施工，在此过程中原告发现被告发包的建筑面积与原告在签订合同时告知的58，649.99平方米不符，实际上原告施工的建筑面积为80，000平方米。可被告拨付工程款却按照58，649.99平方米拨付，因而导致原工地资金周转困难。为此原告多次跟被告交涉对增加工程量及超面积拨付工程款，可被告长期置之不理。后在原告多次要求下，被告在2015年2月7日与原告签订《建筑工程劳务承包合同补充协议》，可该协议原告虽然调整了超面积部分，但还是未能达到按照实际面积计算。同时对于超面积及增加工程量被告亦未协商增加工期，而导致《补充协议》显失公平。2015年3月被告突然向原告送达了“关于解除与重庆繁星建筑建筑劳务有限公司《建筑工程劳务承包合同》函”，原告认为该函不尊重事实，内容虚假。诉请判决：1、确认2015年3月4日被告发出的“关于解除与重庆繁星建筑劳务有限公司《建筑工程劳务承包合同》及《建筑工程劳务承包合同补充协议》的函不生效”；2、责令被告立即停止对原告承包内容的施工行为；3、本案诉讼费用由被告负担。
被告明星建筑公司辩称，1、该工程的面积是由相关职能部门核定的，实际施工面积并未超出合同约定面积，我公司之所以同意增加工程面积，是因为原告在我公司超额拨付工程款的情况下拖延工期，我公司为催促原告加快施工进度，才迫于无奈增加工程面积计算，实际上我公司是把阳台上空铬栅梁和售房面积加入了总面积，但这些面积在审核中是不计入总面积的；2、我公司已向原告拨付工程款27，920，200元，早已超出合同约定，原告未按期完工，且在我公司向原告发出解除函时，原告的工程量仅完成了80%；3、在我公司按时拨付工程款的情况下，原告因自身的管理问题，经常导致工地农民工催讨工资、材料商催要材料款等事件，工地闹事时而发生，导致公司现场混乱甚至停工，故我公司才向原告发出解除函。我公司解除与原告的合同即符合合同约定也符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，被告明星建筑公司承包了阆中市七里新区锦绣新城建设项目，2013年9月8日，被告（甲方）与原告繁星劳务公司（乙方）签订《建筑工程劳务承包合同》，约定：……三、承包范围：锦绣新城商业及住宅（含地下车库）建筑面积为58649.99平方米（施工图设计文件审查报告面积）的土建工程劳务、安全及辅材，具体范围如下：1、乙方组织相应的施工项目管理班子，组织相应的技术人员、安全员和现场保卫人员（不含门卫人员）和施工班组；2、乙方负责该项目建筑面积施工设计图纸的土建工程的建筑施工劳务费、建筑辅材、周转材料和耗材（不含钢丝网）、工程机械、辅助设施设备及架料、临时设施的劳务、安全生产经费及安全文明施工、脚售架搭设及安全防护、工程范围内的施工用电设备材料等。……五、合同工期：1、开工日期：以甲方开工令2013年9月8日时间为准；2、总工期：16个月（特别要求乙方在2014年元月10日前必须把1号楼修建到三楼标准层封顶，否则视为乙方违约）……六、承包单价：按建筑面积计算1、本工程价格以施工图设计文件审查的建筑面积58649.99平方米承包（商业部分及中庭地下室在内）：每平方米人民币390元（劳务税费由甲方承担，甲方不开劳务发票），本价格已考虑了市场涨价等因素，办理结算时不做任何价格调整……八、甲乙双方的权利和义务（一）甲方权利义务：1、甲方要求乙方严格实施甲方和建设工程业主签订的施工合同，确保该工程的进度、质量、安全、文明施工方面向甲方负责，接受甲方的监督检查……（二）乙方权利义务：……3、乙方服从甲方对施工进度的安排，按甲方要求提供配套的工种和足够的劳动力，克服一切困难保证施工进度计划的顺利完成，并配合其他工种。乙方在施工进度和总工期上对甲方负责，不能拖延推迟……8、乙方必须应按月足额发放民工工资，不得拖欠民工工资，调动职工的积极性，防止不必要的闹事，确保正常施工和稳定的治安环境……12、乙方应确保按时按量发放民工工资，杜绝克扣或拖欠民工工资事件发生，如一旦发生，甲方有权从乙方应付工程款中扣除应支付的民工工资，并单方解除乙方承包合同，责令乙方退场。同时甲方有权拒绝对剩余工程款向乙方进行结算和支付。……十、安全、文明施工：4、甲方必须按合同及时支付工程款，如10日内未按时支付，甲方按应付款金额承担10%的违约金；5、乙方必须按合同约定工期内全面完工，因乙方自身原因延期交工的，每超出15天，乙方应向甲方支付总价10%的违约金……”
原、被告合同签订后，原告进场施工。被告主张，自2013年12月9日至2015年3月19日，因原告未及时发放农民工工资导致农民工闹事、农民工到市信访局上访、外地材料商到工地索要材料款、工人现场打架等原因导致的停工事件共29起，为佐证其主张，被告提交了以下证据：1、《锦绣新城劳务停工记录》1份；2、《施工日志》29份；3、（2015）船山执字第85号执行裁定书。原告对以上证据质证意见为：锦绣新城是一个大面积工程，偶尔发生民工闹事是不可避免的，被告应提供相应的报警记录。
2015年2月7日，距双方约定的完工之间已超过近一月，原告仍未按合同完成工程量，被告明星建筑公司（甲方）、原告繁星劳务公司（乙方）于同日签订《建筑工程劳务承包合同补充协议》，约定：1、甲、乙双方2013年9月8日签订的《建筑工程劳务承包合同》的所有条款内容包括单价、工期等均不变；2、甲乙双方同意按四川省阆中市明星建筑工程有限责任公司经审图机构、阆中规划办、设计单位以及阆中市房管局办理房屋产权测量审查核准的建筑面积58649.99㎡（合同建筑面积），在此面积的基础上将1.2.3号楼三层以上标准层各楼层露台、阳台上空的铬栅梁和售房赠送面积共10848㎡；但铬栅梁上还未制作、安装的预制铬平板的预制、运输、安装以及板底抹灰一律由乙方负责……庭审中，被告明星建筑公司主张，之所以签订该份协议，是因为原告未按工期完工，被告故签订该协议增加本不该纳入总面积计算的工程量，以促使原告积极完工，但因实际工程量并未超出合同约定，所以工期仍未增加，以便被告今后能追究原告违约责任，所以协议中才会工程总量增加10，848㎡，但工期仍约定不变；原告主张，签订该份协议时原告公司因疏忽并未注意工期约定，实际施工面积是应该是80，000多平方米，关于工程施工面积，被告提供了《建筑工程施工许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工图设计文件审查报告》、《锦绣新城房屋面积预测会报告》证据佐证，原告未提供任何证据证明超出合同约定的工程面积且认可实际施工是按图纸施工。
同时查明，2015年3月4日，在原、被告签订《建筑工程劳务承包合同补充协议》后，因原告仍未积极施工，被告向原告发出《四川省阆中市明星建筑工程有限责任公司关于解除与重庆繁星建筑劳务有限公司﹤建筑工程劳务承包合同﹥及﹤建筑工程劳务承包合同补充协议﹥的函》，主要内容为：我公司（明星建筑公司）按照合同约定早已超额拨付工程款，你单位却未按协议进行全面履行义务，致使未按工期交付，施工现场管理混乱且未能按合同约定及时清偿所欠付的材料款等债务，导致所涉人员到施工现场滋事、阻碍施工，且现还尚有承包的劳务总工程量的20%尚未完成，期间，我单位多次要求你单位按合同及补充协议之约定严格全面履行，你单位却置若罔闻。贵单位的违约行为已彻底打乱了我公司原定的投资开发进度和资金回收计划，致使我单位不得不承受巨大的资金利息，迟延交房的房地产市场的潜在风险等压力，致使我单位的预期利益严重受损，根本无法实现合同目的。为此依据《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定：（四）一方当事人迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。你单位在履行上述合同中之行为已符合法律规定的解除合同的条件……为此，我公司现正式向你单位发函解除双方签订的《建筑工程劳务承包合同》及《建筑工程劳务承包合同补充协议》。原告繁星劳务公司收到该解除函后，认为该函不尊重事实，遂诉讼来院。被告明星建筑公司已将原告承包的工程内容交与第三人继续进行施工。
另查明，截止2015年3月，被告明星建筑公司已向原告繁星公司拨付工程款27，920，200元，并提供收据、收条、领条、领款单、借条、银行转账单等复印件佐证，原告主张对被告已拨工程款未进行统计，在法庭限定期限内仍未提供相关数据，并且庭审中原告未主张被告未按进度拨付原告工程款。
认定上述事实，有身份信息、《建筑工程劳务承包合同》、《建筑工程劳务承包合同补充协议》、《建筑工程施工许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工图设计文件审查报告》、《锦绣新城房屋面积预测会报告》、《锦绣新城劳务停工记录》1份、《施工日志》29份、（2015）船山执字第85号执行裁定书、未完工程量统计、拨款明细说明、收据、收条、领款单复印件以及当事人的陈述为据。
本院认为，本案的争议焦点是原告繁星公司的行为是否构成被告明星建筑公司解除合同的条件，被告发出的解除函是否有效。第一，根据原、被告于2013年9月8日签订的《建筑工程劳务承包合同》第八条第二项第12款“乙方应确保按时按量发放民工工资，杜绝克扣或拖欠民工工资事件发生，如一旦发生，甲方有权从乙方应付工程款中扣除应支付的民工工资，并单方解除乙方承包合同，责令乙方退场”的约定，原告在履行合同过程中，因拖欠民工工资、材料款等行为导致的工人停工、上访、现场滋事，从一定程度上影响了工期进度，原告现场管理的混乱违反了双方的合同约定；第二，根据原、被告合同约定的完工时间为2015年1月8日，约定完工期限届满后，原告仍有20%的工程量未完成，根据原、被告于2015年2月7日签订的《建筑工程劳务承包合同补充协议》第1条“甲、乙双方2013年9月8日签订的《建筑工程劳务承包合同》的所有条款内容包括单价、工期等均不变”的约定，原告在庭审中主张签合同时因疏忽没有注意工期约定，在该建筑工程合同中，工期属于重要合同内容，原告的主张不符合常理，且原告也未提供任何证据证明实际施工面积为80，000余平方米，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方因迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的规定，原告繁星劳务公司未按合同约定按期完工，造成了被告迟延交房的潜在风险；第三，原告在庭审中并未主张被告未按时拨付工程款，根据被告提供的证据，被告拨付的工程款符合合同约定的工程量，被告已履行相关合同义务。综上，原告繁星劳务公司因自身行为导致施工现场混乱且未按合同约定按期完工，迟延履行债务，既符合双方的合同约定，也构成法定解除条件，故原告主张确认2015年3月4日被告发出的《关于解除与重庆繁星建筑劳务有限公司﹤建筑工程劳务承包合同﹥及﹤建筑工程劳务承包合同补充协议﹥的函》不生效，本院不予支持。原告主张责令被告立即停止施工行为，原告承包被告的工程内容被告已承包给第三人进行施工，停止施工行为涉及到该项目广大业主的利益及被告的预期利益损失，原告的该项请求于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和上引法律的规定，判决如下：
驳回原告重庆繁星建筑劳务有限公司请求确认2015年3月4日被告四川省阆中市明星建筑工程有限责任公司发出的《关于解除与重庆繁星建筑劳务有限公司﹤建筑工程劳务承包合同﹥及﹤建筑工程劳务承包合同补充协议﹥的函》不生效以及责令被告四川省阆中市明星建筑工程有限责任公司立即停止原告承包内容的施工行为的诉讼请求。
案件受理费1，000元，由原告重庆繁星建筑劳务有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，直接向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审判员 赵卿宇
、二0一五年六月四日
书记员 杨馥印