山东省成武县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）成行初字第26号
原告宋昌云。
委托代理人宋爱云。
被告成武县公安局，地址成武县永昌路中段。
法定代表人孙玉魁，局长。
负责人刘宝刚，成武县政府公安局负责人。
委托代理人刘胜武，成武县公安局法制大队大队长。
委托代理人丁天福，成武县公安局法制大队副教导员。
被告成武县人民政府，地址成武县文亭街县政府办公楼。
法定代表人耿振华，县长。
委托代理人陈玉举，成武县政府法制办工作人员。
第三人钱付生。
第三人李玉芝。
第三人委托代理人刘广财，成武县兴成法律服务所律师。
原告宋昌云因不服被告成武县公安局作出的成公（城）行罚决字［2015］00095号行政处罚决定书、成武县人民政府作出的成政复决字[2015]07号行政复议决定书一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月22日公开开庭审理了本案。原告宋昌云及委托代理人宋爱云，被告成武县公安局负责人刘宝刚及委托代理人刘胜武、丁天福，被告成武县政府委托代理人陈玉举、第三人钱付生、李玉芝及委托代理人刘广财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告成武县公安局经受案、调查、行政处罚告知、行政处罚审批、决定、送达等程序，于2015年9月29日对原告宋昌云作出成公（城）行罚决字[2015]00095号行政处罚决定书，该决定书的主要内容是：2015年8月10日7时许，在山东省菏泽市成武县成武镇古城街中段路南，宋昌云经营的门市门口，宋昌云与钱付生夫妇因附属路面纠纷发生口角。宋昌云提起盛有脏水的水桶将脏水泼到钱付生夫妇身上。以上事实有被害人陈述和其他证人证言，违法嫌疑人的陈述和申辩，物证，视听资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）第四十二条第二项、第十一条第一款之规定，决定对宋昌云处以行政拘留五日，收缴宋昌云使用的作案水桶一只。原告宋昌云不服，向成武县人民政府提起行政复议。成武县人民政府于2015年12月2日作出成政复决字[2015]07号行政复议决定书，维持成武县公安局作出的成公（城）行罚决字[2015]00095号行政处罚决定书。
原告宋昌云诉称：第三人多次骚扰称我门市口的人行道是他家的，多部门均无法调解。2015年8月10日早6点多，原告在门口收拾卫生，第三人夫妇前来滋事，不准原告收拾卫生，双方发生口角。在理论过程中，原告吓唬第三人说再无理取闹，就泼他们身上屎，对方辱骂刺激原告，原告无奈将泥土混水泼向一米左右的第三人，溅到第三人身上一点。后原告报警，钱美平、钱翠平辱骂原告。原告认为，原告向第三人泼水属于正当防卫，且不是因为路面纠纷，被告成武县公安局处罚不当。钱美平、钱翠平作为官员家属，辱骂原告，应依法追究其责任。特诉至法院，请求依法撤销成公（城）行罚决字[2015]00095号行政处罚决定书和成政复决字[2015]07号行政复议决定书。原告向本院提交了以下证据：1、城建的准建证，证明目的：城建准许我建门市。2、东关的邻居的和当时的支书的证明，证明当时是生产队分给我的宅基，东邻许广亭，南邻张文芝，西侧靠路，北侧是水沟。3、永昌办事处根据调查给我的答复信，证明我门市前人行道归政府，由我管理。
被告成武县公安局、被告成武县人民政府辩称，被诉具体行政行为认定事实清楚、证据确实充分、适用法律、法规正确，程序合法，处罚公平，请法院依法驳回原告诉讼请求。
被告成武县公安局、成武县人民政府向本院提交了证明原具体行政行为合法的以下证据：1、成公（城）受案字［2015］00285号受案登记表。2、呈请延长办案期限审批表。3、宋昌云行政处罚告知笔录。4、证据保全审批报告。5、成公（城）证保决字［2015］00030号证据保全决定书。6、证据保全清单。7、宋昌云行政处罚审批表。8、成公（城）行罚决字［2015］00095号行政处罚决定书。9、行政拘留执行回执。10、成公（城）行拘通字［2015］第81号行政拘留家属通知书。11、成公收缴字［2015］318号收缴物品清单。12、成公（城）送回字［2015］00052号送达回执。13、暂缓执行行政拘留审批表。14、暂缓执行行政拘留决定书。15、担保人保证书。16、宋昌云询问笔录（第一次）。17、宋昌云询问笔录（第二次）。18、钱付生询问笔录（第一次）。19、钱付生询问笔录（第二次）。20、钱翠平询问笔录（第一次）。21、李玉芝询问笔录（第一次）。22、宋昌云泼脏水适用的水桶照片。23、钱付生夫妇被泼脏水现场照片。24、宋昌云用脏水泼钱付生夫妇监控录像截图。25、宋昌云用脏水泼钱付生夫妇监控录像。证明目的：1-15号证据证明处罚宋昌云程序合法，16-25号证据证明处罚宋昌云事实清楚、证据充分。
被告成武县人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、（1）申请书（2）行政复议案件办理审批表2、成武县行政复议案件送达回证3、行政复议决定书。证明目的：1-3号证据证明：县政府复议决定程序合法4、公安局递交的答辩材料和证据一宗，该宗证据证明复议决定认定事实清楚。法律依据：1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项：第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列作出行政复议决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。
第三人述称，被告具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
经庭审质证，原告认可用脏水泼第三人的事实，对被告成武县公安局及成武县人民政府提交的证据均无异议，但对处罚和复议结果有异议。第三人对二被告证据无异议。对原告提交的证据，二被告及第三人对真实性、合法性均无异议，但认为与本案无关联性。
本院对证据作如下确认：对被告成武县公安局提交的1-25号证据，原告、第三人质证无异议，可以作为定案的依据。对被告成武县人民政府提交的1-4号证据，原告、第三人质证无异议，可以作为定案的依据。对原告提交的1-3号证据，因本案的审查对象是被告的具体行政行为，路面是否由原告管理不属于本案的审查范围，上述证据与本案没有关联性，不予认定。
经审理查明，被告提供的证据能够证明以下事实，2015年8月10日早，在成武县成武镇古城街中端路南，原告宋昌云在其经营的门市门口附近与第三人钱付生、李玉芝夫妇因路面使用权发生纠纷并激烈争吵，宋昌云将盛有脏水的水桶泼向钱付生夫妇。成武县公安局于2015年8月10日受案，于2015年9月7日以“案情复杂”延长办案期限三十日。公安局经调查、行政处罚告知、行政处罚审批、决定、送达等程序，于2015年9月29日对原告宋昌云作出成公（城）行罚决字[2015]00095号行政处罚决定书，决定对宋昌云处以行政拘留五日，收缴宋昌云使用的作案水桶一只。原告宋昌云不服，向成武县人民政府提起行政复议。成武县人民政府于2015年12月2日作出成政复决字[2015]07号行政复议决定书，维持成武县公安局作出的成公（城）行罚决字[2015]00095号行政处罚决定书。原告宋昌云不服，提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告成武县公安局作为公安机关，具有对辖区内违反治安管理秩序行为依法给予治安管理处罚的法定职责。被告成武县公安局提供的证据被害人陈述和其他证人证言，违法嫌疑人的陈述和申辩，物证，视听资料等证据能够形成证据链条，证明原告宋昌云将水桶里的脏水泼向钱付生夫妇的事实，且原告宋昌云亦认可上述事实，被告成武县公安局认定事实清楚，证据确凿。成武县公安局接警后，经受案、调查、行政处罚告知、行政处罚审批、决定、送达等程序，作出涉诉具体行政行为，程序基本合法。被告成武县公安局根据查明事实，作出对宋昌云处以行政拘留五日，收缴宋昌云使用的作案水桶的决定，符合《治安管理处罚法》第四十二条第二项、第十一条第一款之规定，成武县公安局具体行政行为适用法律、法规正确。
被告成武县人民政府受理复议申请后，对成武县公安局具体行政行为进行了全面的审查，并针对原告申请事项逐一作出答复，被告成武县人民政府具体行政行为并无不当。原告称钱美平、钱翠平作为官员家属，辱骂原告，应依法追究其责任，不属于本案审查范围，原告应另行主张权利。
综上，被告成武县公安局作出的成公（城）行罚决字[2015]00095号行政处罚决定书、被告成武县人民政府作出的成政复决字[2015]07号行政复议决定书证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，依法应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告宋昌云诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 翟 春
人民陪审员 王留昌
人民审判员 程传江
二〇一六年五月二十日
书 记 员 李宝莲