�南省平舆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）平刑初字第403号
公诉机关河南省平舆县人民检察院。
被告人李某某，女，1967年7月8日出生，汉族，居民。因涉嫌寻衅滋事犯罪于2015年6月18日被平舆县公安局刑事拘留，因涉嫌寻衅滋事犯罪于2015年7月14日被平舆县人民检察院批准逮捕，次日由平舆县公安局执行逮捕。现押于驻马店市看守所。
河南省平舆县人民检察院以平检公诉刑诉（2015）374号起诉书指控被告人李某某犯寻衅滋事罪，于2015年10月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。平舆县人民检察院检察员胡季芬、宋文奇出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
平舆县人民检察院指控，居住在李屯镇前岗村委小朱庄的被告人李某某以得到的危房改造款�少为由，先后多次赴京非访。2014年8月28日因在北京天安门附近非访被公安机关行政拘留；2015年2月11日因在平舆县县委辱骂县领导，被公安机关行政拘留；2015年5月21日在平舆县县委会议中心门口大声吵闹，严重扰乱了平舆县委会议中心的办公秩序。另外以上访为名要挟政府，多次实施敲诈勒索行为，共敲诈现金5300元。公诉机关认为，被告人李某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第二百七十四条之规定，构成寻衅滋事罪、敲诈勒索罪，请求依法判处。
被告人李某某辩解称，我冤枉，我见领导没有胡闹，我按程序走的，我没有非访，没有敲诈。
经审理查明，被告人李某某以得到的危房改造款较少为由，先后多次赴京非访，2014年8月28日因在北京天安门附近非访被公安机关行政拘留；2015年2月11日因在平舆县县委辱骂县领导，被公安机关行政拘留；2015年5月21日在平舆县县委会议中心门口大声吵闹，严重扰乱了平舆县委会议中心的办公秩序。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实，足以认定：
1、被告人供述
被告人李某某供述，2011年因为危房改造款的事情我们村委干部普某贪污我2000元危房改造款，当时上级给我拨付5000元危房改造款，但普某只给我3000元，我通过建设局知道别人新建危房改造款应该得到1万多元事情后，我就不同意。后来普某害怕我告她就让村干部朱某乙又给我2000元危房改造款，我不同意准备告普某。乡里路峰书记给我说你先把这2000元钱拿着，我再给你报一次危房改造，给你解决个最高里，我给路峰说再给我7000块钱危房改造款我就不告了，经路峰同意又给我申报一次危房改造款。2014年我得到了6000块钱的第二次危房改造款，�时是统一发的银行卡，是我丈夫朱安民的名字，邻居朱某甲替我领取的。因为我的危房改造款不合理，我就到县里反映情况，县领导准备再给我解决9000元危房改造款，另外给我两个孩子办低保。普某得知这个事情后就不愿意，准备给我定个诬告罪，后来因为普某我的9000元和两个孩子的低保都没有得到。我就到市里、省里和北京去上访，这两年我去北京上访11次。其中2014年8月28日我到北京上访后就在北京天安门旁边旅游，后来就去反映问题，我刚下车在马路上驻京办的同志就把我接回来，说回来找县长给我解决问题，回来后平舆县公安局李屯派出所就拘留我15天。被拘留后我的问题仍没有得到解决，之后我去北京上访两次。2015年5月份我记不清是哪一天了，我从北京上访回来到县委找王书记，王书记接着我的材料，我就和乡干部一起回家了。我从来没有在县委院内�闹过，也没骂过任何人。在我上访反映问题期间，乡里知道我家庭贫困，通过乡干部甘某给过我两次临时救助款，每次2000元，一共是4000元临时救助款，这4000元钱临时救助款一次是我女儿替我签的字，另外一次是我丈夫朱安民替我签的字。乡党委书记安排过副镇长徐某甲给我500元临时救助款，我当时也签了字。2015年4月份乡党委书记王国伟对我说：“你孩子的学费800元钱我替你交过了”。第一次我得到的3000元危房改造款、朱某乙给我的2000元钱危房改造款还有第二次6000元的危房改造款我都没有签字。
2015年2月11日上午，我去平舆县人民政府院内，一开始我先去县常委楼找王书记，没有见到，我就去县长办公楼找张县长，张县长当时不在，我就坐在县长办公楼的保安室里喝了杯水，喝完水后，我就从保安室内走出来到县长办公楼前的台阶上坐下。这时从县长�公楼内出来一个人问我有什么事情，我说我家庭困难需要救助，然后我就给他在县长办公楼前摆理，这时大概还有十几个人在我旁边等县领导，因为副县长朱东升和我们乡党委书记及村委书记有关系，我就在那里吆喝朱东升，这时县长办公楼的保安过来把我拉走了。我被气晕了，大概过了几分钟，我又去县长办公楼吆喝朱东升副县长，保安过来劝我离开，我不离开，保安就把我拉走了。后来我气晕了，啥也不知道了。
2、证人证言
证人甘某证明，李某某因2011年、2013年两次申请危房改造的事情，县里两次分别给李某某5000元、6000元共计11000元人民币危房改造款。但李某某以得到的危房改造款较少和村委干部贪污为由多次到县委县政府、驻马店市委市政府、省委省政府及北京去上访。有关李某某危房改造款的事情，县里按照要求已经全部给李某某拨付到位，有关李某某反映村委干部贪污的事情县纪委已经调查终结。但李某某不听劝阻仍多次无故到北京去上访，2014年到现在按照李屯镇政府要求，我去北京接李某某一共四次，每次李某某就说：“我家里比较困难，你们给我拿多少钱。”后来，我问李某某为什么要上访，李某某说：“我家困难，乡里给拿30万块钱我就不上访了”。2014年8月28日李某某因到北京非访被行政拘留7日，2015年2月11日李某某因在平舆县委院内辱骂县领导，扰乱县委常委楼办公秩序被行政拘留15日。2014年8月28日，李某某带着李屯镇的管庆生、陈根柱、王珍、许文彩、朱秀根去北京上访；2014年9月18日李某某带着李屯镇的王珍去北京上访；2014年11月7日李某某带着李屯镇的管庆生去北京上访；2014年12月18日李某某带着李屯镇的朱令启去北京上访。我每次在北京接李某某时，李某某就对我说：“你们得给我拿钱，不然的话我就在北京不回去”。迫于镇政府的信访压力，我一共给李某某两次钱，每次2000元人民币，一共4000元人民币，每次李某某都给我写了收条。李屯镇政府纪委书记王某和综治办主任黄磊也因李某某上访的事情受了处分。我去北京接李某某四次上访，她有三次是刚到北京就被县里驻京办的同志发现后交给我们带回平舆的。一次是李某某到北京天安门地区非访被天安门地区公安机关训诫后被平舆县公安机关行政拘留7日。
证人路建立证明，2012年按照规定拨付给李某某3000元危房改造款，当时经我们村委干部普某把这3000元钱给了李某某，李某某也写了领条并签过字。随后李某某以得到的3000元危房改造款较少为由多次到李屯乡政府去上访，为了防止李某某再到处上访，经乡领导路锋同意后，过了几天我们村委干部朱某乙按照乡里安排又给李某�2000元危房改造款，这2000元钱当时写的有证明，这次危房改造李某某共得到5000元危房改造款。但李某某仍不满足继续到县、市和北京去上访。李屯镇政府纪委书记王某和综治办主任黄磊也因李某某上访的事情受了处分。李某某无理取闹到处上访，李屯镇政府主要领导多次因李某某上访的事情受到上级领导批评，镇的信访工作因为李某某受到很大影响。迫于信访工作压力，经过镇领导路锋同意后李某某又重新申报了一次危房改造，2014年李某某又得到6000元的危房改造款，当时这6000元钱（统一的银行卡）是朱某甲代李某某从普某手里领走的，当时朱某甲写的有领条。李某某同一套房屋两次共得到11000元危房改造款后仍称自己得到的危房改造款较少，继续无故上访。我多次去县里接李某某，每次接到李某某时她就说：“你们还要再给我发危房改造款，并且每月乡里再给我发补助款，再给我两个孩子办低保，我才不告状”。2014年8月28日李某某因到北京非访后被公安机关行政拘留。2015年2月11日上午李某某在县委院内胡闹，并大声辱骂县领导，躺在县长办公楼附近的地上不起来，我们劝李某某回去她不听劝阻一直持续到12点多钟，严重影响了县委县长办公楼的办公秩序。后来李某某因在平舆县委院内辱骂县领导，扰乱县委县长楼办公秩序被平舆县公安机关行政拘留。2015年5月21日上午，县里正在开全县三夏防火工作会，大约8点多钟李某某就在县委会议中心门前无故胡闹，我和镇里工作人员刘某等人就去接李某某。李某某在县委会议中心门口大声吵闹，并一直往会场里闯，刘某还有县委的保安拉住李某某，并劝她不要在会议中心胡闹，李某某不听劝阻大声吆喝。11点多钟会议结束，县委书记王兆军从会场出来就被李某某拦住了，李某某给了王书记一些材料，后来我们就把她劝回去了。李某某上访的次数太多了，具体多少次我记不清了。在村里我听李某某说过：“你们要上访就跟我一路，管吃管住还给你们发钱”。第一次多给了李某某2000元危房改造款，第二次李某某得到的6000元危房改造款更是不合理的，但乡里迫于信访工作的压力，不得不多给李某某危房改造款。
证人普某证明，2012年的时候李某某找到我说听说有危房改造的钱她想趁这个机会把她家的房子弄弄，我当时就答应给她报到乡里。大概过了有半年左右，县城建局和乡里的副书记路锋一起到村对我们村的旧房改造情况进行验收，当时我也参加了，验收组也到李某某家去看了，她只是把常住的三间房屋的最西边的前后墙进行了粉刷，验收人员当时也没提出啥问题。验收过了一段时间后李某某和她丈夫朱安民到我家要钱，当时我给�李某某三千元钱，她也给我打了收条。这件事过了第二天李某某就开始到乡里、县里上访，一直认为县里给她拨的钱多，（事实是县里不会把钱直接拨给个人，而是把钱整体拨到乡里，乡里再根据各户实际改造的花费再发给个人。）为怕她再上访乡里路锋书记就给我打电话商量说：“再给她拿两千块钱算了，别让她到处跑着去上访了。”后来我就让治安主任朱某乙又给李某某送去了两千元钱。得了这两千元好处后，李某某仍以要低保、要困难补助的名义继续上访。又过了大概有一年左右，为了不让李某某再上访，路锋书记说再以危房改造的名义给她报一次，验收时她把她家东边的两间房子又粉刷了一下，这次又给了她六千元钱，这次的六千元钱是直接打到了她丈夫朱安民的银行卡上，这六千给她之后她仍认为钱没给她够继续上访。为稳控李某某，乡里许建华副乡长又给她谈，她提出再给九千元钱，再给她家办两个低保（之前她家已经办了两个低保），并每月再给她出一次困难信的条件，乡里也答应了，当时先给她五千元，另外四千过年时再给她。她不同意，继续上访，并把矛盾点集中到我身上，说我贪污她的危房改造资金。
证人王某证明，我是李屯镇前岗村委小朱庄的包村干部，2011年李某某申报危房改造，政府的政策是被扶持对象先对危房进行改造或新建，然后政府组织验收，验收合格后再根据改造情况决定给予被扶持对象多少危房改造款。2011年李某某只对旧房的外墙进行了简单的粉刷，后给李某某拨付3000元危房改造款，李某某不满意，并因此事多次上访。为了不让李某某再上访，经镇政府研究又给李某某2000元的危房改造款，李某某得到2000元的危房改造款后仍不满意，继续到处上访。因李某某上访的事情我和其他干部都受到处分，迫于李屯镇信访压力，镇政府决定又重新给李某某申请一次危房改造，后李某某得到了6000元的危房改造款，但是李某某仍不满意并变本加厉的串通其他信访人一起到北京上访。为了维稳不让李某某再上访，镇干部甘某曾带着朱安民到驻马店市医院给朱安民看病，李某某仍不为所动，继续上访。李某某一直上访，李某某以上访来要挟政府，要求政府给其发放救助款，给其孩子办低保，为了对李某某进行维稳，经镇干部甘某曾先后两次给过李某某临时救助款每次2000元，共4000元，经镇长徐某甲给过李某某500元临时救助款，经镇党委书记王国伟给李某某的女儿交过800元的学费。
证人刘某证明，年前县里在县文化艺术中心开人代会时，我们镇党委书记王国伟给我打电话说李某某在人代会门口闹访，我和我们副镇长徐某甲立即赶往现场，看到�某某在会场门口大吵大闹，骂县领导不作为，骂的很难听，并想强行闯进会场。2015年5月21号，县里开三夏防火会的时候，王国伟书记给我打电话说李某某又到县委中心会议室闹访，接到电话后我和甘某一起赶到了县委中心会议室会场门口，李某某正在和保安撕扯，要强行闯入会场并大声吵闹，我和甘某就上前阻拦，劝其离开，李某某不听劝阻，想找机会闯入会场或阻拦领导。直至中午11时左右会议结束，李某某在会议中心西门拦住了王兆军书记并将她的上访材料交给了王书记，王书记收下材料并告诉李某某她反映的事情县里会处理的，并让李某某先回去，随即我和甘某就带着李某某回去了。按照规定，李某某的危房改造资金补助已经得够了，但是她不死心，想跟政府多要钱。后来李某某因为上访的事被治安拘留了，她认为自己不该被拘留，就一直上访。因为李某某上访的事，我们镇的好多干部都受到了处理，我们镇的党委书记和镇长都被通报批评，镇纪委书记王某、农业服务中心干部朱洪东、前岗村支部书记路建立、前岗村委文书普某受到了党内严重警告处分。
证人徐某甲证明，李某某是个老上访户，因两次申请危房改造的事情，县里分两次给李某某5000元、6000元共计11000元人民币危房改造款。李某某以得到的危房改造款较少为由多次到县委县政府、市政府、省政府及北京去上访。李某某危房改造款的事情，县里按照要求已经全部给李某某发放到位。但李某某不听劝阻仍多次无故上访，我去北京接李某某一共两次，一次是李某某刚到北京就被县里驻京办的同志发现后交给我们带回平舆的，一次是李某某到北京天安门地区非访被天安门地区公安机关训诫后工作人员带回来。每次李某某就说：“你们再给我5000块钱危房改造款，每月乡里再给我发补助款，给我两个孩子办低保。”2014年8月28日李某某因到北京非访被行政拘留7日。2015年2月11日李某某因在平舆县委院内辱骂县领导，扰乱县委县长楼办公秩序被行政拘留15日。从2014年8月28日到2015年5月20日李某某先后到北京9次上访，其中3次是驻京工作人员把李某某送回来的，6次是我们镇政府工作人员把李某某从北京接回来的。我们镇的信访工作因为李某某受到很大影响，李某某每次到北京上访时都给乡政府要钱，“不给钱就在北京不回去”，迫于信访压力，李屯镇负责信访工作的甘某两次共给李某某4000块钱，每次2000元钱。另外，我也给了李某某500块钱，这些钱李某某都写了收条。李某某还以上访要挟乡里给她孩子解决800元学费，后来李屯镇党委书记王国伟就给李某某的孩子交了800块钱学费。有一次李屯大徐村委的上访户许文彩对我说�“我路上碰到李某某准备上访，李某某就让我和她一起到北京去上访，李某某告诉我只要去上访就可以解决我低保的事情”，后来我就跟着李某某去北京上访了。
证人徐某乙证明，2014年8月26日，我在我女儿家帮她哄孩子，碰到李某某、王珍他们，他们告诉我要去上访问低保的事，问我去不去，我说这越级了，他们说我胆小，我和他们几个一起去了。后来才知道他们要到郑州，到郑州信访局反映完我们的问题后，信访局的人说转回地方给我们解决，当时我说我们回去吧，李某某不愿意，说要弄大点动静，非要去北京，还说不放心我一个人回来，就把我一起带到了北京。到北京后，我们先去了信访局，信访局的人转回地方给我们解决，从信访局出来之后，李某某又带着那几个人去了中纪委闹，当时我没去，我看到中纪委的人把他们推了出来，然后关上了门。李某某觉得影响还不够大，就带着几个人到了天安门广场，当时王珍穿着写有喊冤的衣服，后来被安保人员带到了当地派出所训诫。
证人朱某乙证明，2012年8月份，具体哪一天我记不清楚了，我从我们村委会计普某手中领取了李某某的危房改造款2000元，当日我就把这2000元钱给了李某某，李某某收到钱后没有给我出具收据，但是承认这个事情，其他事情我就不知道了。
证人朱某甲证明，2013年我们村委的危房改造项目，我的叔叔朱小祥和朱安民都是扶持对象。2014年5月10日，危房改造补助款发放到村委后我帮我叔叔到村委去领补助款，当时朱安民没有去，村委干部普某就让我把朱安民的补助款带回去给他，我就顺便把朱安民的存有6000元的银行卡也给他领取了，当时我在领取银行卡的领条上签了我的名字，当日回到村里后我就把朱安民的银行卡交�了他妻子李某某。
3、书证
平舆县公安局行政处罚决定书平公（李）行罚决字（2014）0650号
北京市公安局天安门地区分局训诫书
2014年8月29日平舆县人民政府信仿局、平舆县公安局赴京非正常上访人员依法处理建议书
平舆县公安局行政处罚决定书（2015）228号
李某某签字收条：4张（合计：7500元）
朱某乙书写证明一份，经我给李某某危房维修款贰仟元整。
朱某甲书写领条一份，证明2013年危房改造款银行卡一张陆仟元系其替朱安民代领。
平舆县李屯镇前岗小学证明，收到朱玉彤本学期就餐费叁佰元、车费伍佰元，合计捌佰元整。
平舆县群众来访登记表
2013年李屯镇农村危房改造资金合格人员补助明细表
李屯镇人民政府文件李政（2014）51号：关于李屯镇前岗村李某某反映危房改造问题的办理结案报告
中共平舆县委信访工作领导小组文件平信领（2014）55号：关于对发生赴京非访的李屯镇进行责任追究的通报
中共平舆县委信访工作领导小组文件平信领（2015）11号：关于对李屯镇、高杨店镇、古槐街道办事处李某某等人赴京上访责任追究的通报
中共李屯镇纪律检查委员会文件李纪发（2014）8号：关于李屯镇前岗村委群众反映该村委文书普某有关问题的情况说明
被告人户籍证明：李某某，女，1967年7月8日出生，汉族，居民，小学文化，住河南省平舆县李屯镇前岗村委小朱庄。
平舆县李屯镇对李某某非访及扰乱单位秩序依法打击的申诉
4、视听资料
讯问光盘两张、闹事光盘一张
本院认为，被告人李某某多次到北京天安门附近上访，并被公安机关多次行政拘留，仍违反《信访条例》规定前往非信访接待场所上访，严重扰乱公共场所秩序，且在平舆县县委院内辱骂县领导，在会议中心门口大声吵闹，严重扰乱了平舆县县委会议中心的办公秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的此项罪名及事实成立，本院予以支持。另公诉机关指控被告人李某某犯敲诈勒索罪的证据不足，本院暂不予支持。被告人李某某关于其不构成敲诈勒索罪的辩解意见成立，本院予以采纳。被告人李某某关于本案不构成寻衅滋事罪的意见，依照《信访条例》第十八条、第二十条的规定，信访人通过走访形式提出信访事项是法律赋予的合法权利，但信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，被告人李某某多次非正常上访，并辱骂县领导、扰乱办公秩序的行为已严重危害�会公共秩序和信访秩序，其没有寻衅滋事的辩解意见与查明的事实不符，本院不予采纳。结合本案的犯罪事实、犯罪的性质和情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人李某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月18日起至2018年6月17日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 范 松
审 判 员 徐赟丽
人民陪审员 秦德生
二〇一五年十一月三十日
书 记 员 王 阳