重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）渝一中法行终字第00774号
上诉人（一审原告）重庆市金华煤业集团有限公司。
法定代表人吴玮，总经理。
委托代理人周勇，重庆缙云律师事务所律师。
委托代理人何静，重庆缙云律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）重庆市北碚区人力资源和社会保障局，住所地重庆市北碚区云华路168号。
法定代表人欧阳俊，局长。
委托代理人刘义，该局工作人员。
被上诉人（一审被告）重庆市北碚区人民政府，住所地重庆市北碚区双元大道196号。
法定代表人汪夔万，区长。
委托代理人李思睿，该政府工作人员。
被上诉人（一审第三人）杨碧银。
上诉人重庆市金华煤业集团有限公司（简称金华煤业公司）诉被上诉人重庆市北碚区人力资源和社会保障局（简称北碚人社局）工伤认定决定及重庆市北碚区人民政府（简称北碚区政府）维持复议决定一案，不服重庆市北碚区人民法院作出的（2015）碚法行初字第00121号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年11月16日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，2012年2月至2013年8月，杨碧银在金华煤业公司从事采掘工作，双方存在劳动关系。2015年1月15日，重庆市疾病预防控制中心出具××诊断证明书，诊断杨碧银为煤工尘肺贰期。因金华煤业公司提出异议，重庆市渝中区××鉴定委员会于2015年3月27日作出《××鉴定书（首次）》，鉴定杨碧银为煤工尘肺贰期。2015年2月16日，杨碧银向北碚人社局提出工伤认定申请，要求确认其在金华煤业公司所患××为工伤。2015年5月13日，北碚人社局作出工伤认定决定，认定杨碧银为工伤。金华煤业公司不服，向北碚区政府申请复议，复议机关于2015年8月20日作出复议决定，维持原工伤认定决定。
一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，北碚人社局是作出本辖区职工受伤是否为工伤的法定机关。根据《工伤认定办法》第十三条规定，“社会保险行政部门在进行工伤认定时，对申请人提供的符合国家有××诊断鉴定书，不再进行调查核实。”北碚人社局根据本案《××诊断证明书》、《××鉴定书》上的结论，认定杨碧银所患××为工伤符合法律规定。根据《中华人民共和国××防治法》第三十六条规定：“对从事接触××危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触××危害的作业。”本案中，金华煤业公司并未组织杨碧银进行上岗前、离岗时的职业健康检查，无证据证明杨碧银所患××是在上岗前、或离岗后发生。《工伤认定办法》第十七条规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。”故而金华煤业公司应承担举证不能的法律后果。《工伤认定办法》第五条规定，“用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为××之日起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。”杨碧银于2015年1月15日被依法诊断为煤工尘肺贰期后，于2015年2月16日提出工伤认定申请，符合法律规定。北碚人社局于同日受理后，向金华煤业公司发出举证通知书，因该公司就杨碧银××诊断结果申请鉴定，北碚人社局于2015年3月12日中止工伤认定程序，待重庆市渝中区××鉴定委员会作出鉴定结论后，与2015年5月4日恢复工伤认定程序，并于2015年5月13日作出认定工伤决定，程序合法。北碚区政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定于2015年8月20日作出复议决定，程序合法，亦符合事实和法律规定，予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回金华煤业公司的诉讼请求。本案案件受理费50元，由金华煤业公司负担。
上诉人金华煤业公司不服一审判决，向本院提出上诉称，2012年2月杨碧银在上诉人公司工作，2013年8月离开，工作时间仅有一年，而尘肺病是常年解除粉尘形成。杨碧银在上诉人公司工作前也在其他单位从事接尘工作，入职前就有××。且杨碧银离职后，可能到其他单位从事接尘工作，故认定杨碧银在上诉人公司工作患××认定工伤与事实不符。请求二审法院撤销原判，撤销被诉工伤认定决定书。
被上诉人北碚人社局在法定举证期间内向一审法院提交以下证据：
1、杨碧银提交的《工伤认定申请书》；
2、杨碧银身份证；
3、公司基本情况；
4、《××诊断证明书》（渝疾控职诊字201411001号）；
5、重庆市第一中级人民法院（2014）渝一中法民终字第05778号《民事判决书》；
6、照片；
7、《承诺书》；
8、桂文武的身份证及委托书；
9、《工伤认定受理通知书》；
10、《工伤认定举证通知书》；
11、《中止认定申请》；
12、××鉴定申请回执；
13、《中止通知书》及送达回执；
14、《××鉴定书》（首次）（渝中区职鉴（2015）36号）；
15、《认定工伤决定书》及送达回证。
被上诉人北碚区政府在法定举证期间内向一审法院提交以下证据：
1、《2015年行政复议案件统计表》；
2、《行政复议受理通知书》及送达回证；
3、《行政复议答复通知书》及送达回证；
4、《北碚人社局行政复议答辩书》；
5、《行政复议决定书》及送达回证。
被上诉人杨碧银及上诉人金华煤业公司在一审程序中未举示证据。
经庭审质证，一审法院对对北碚人社局、北碚区政府举示所有证据的真实性予以确认。各方当事人向一审法院提交的证据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。本院所认定的事实与一审法院认定的事实无异。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人北碚人社局具有作出本辖区职工受伤是否为工伤的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被上诉人北碚区政府具有接受申请人的申请，对本辖区内政府工作部门的具体行政行为进行复议的法定职权。
本案中，根据生效民事判决，能够确认被上诉人杨碧银于2012年2月起在上诉人金华煤业公司经营的煤矿从事采煤工作。同时，重庆市疾病预防控制中心诊断杨碧银为煤工尘肺贰期并出具《××诊断证明书》。经重庆市渝中区××鉴定委员会鉴定，作出《××鉴定书（首次）》，鉴定杨碧银为煤工尘肺贰期。被上诉人北碚人社局受理杨碧银工伤认定申请后，向金华煤业公司送达了举证通知书，经相关程序，根据杨碧银的《××诊断证明书》和《××诊断证明书》，依据《工伤认定办法》第十三条的规定，认定杨碧银患××符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤的情形并作出《认定工伤决定书》，事实清楚、证据充分、程序合法。被上诉人北碚区政府根据《中华人民共和国行政复议法》，受理上诉人金华煤业公司行政复议申请，并在法定期限内作出《行政复议决定》，事实清楚，程序合法，并无不当。
对于上诉人提出的2012年2月杨碧银在上诉人公司工作，2013年8月离开，工作时间仅有一年，而尘肺病是常年解除粉尘形成；杨碧银在上诉人公司工作前也在其他单位从事接尘工作，入职前就有××；且杨碧银离职后，可能到其他单位从事接尘工作，故认定杨碧银在上诉人公司工作患××认定工伤与事实不符的上诉理由。根据《中华人民共和国××防治法》第三十六条规定，上诉人金华煤业公司应当组织杨碧银进行上岗前、离岗时的职业健康检查，本案现有证据不能证明杨碧银所患××是在金华煤业公司上岗前、或离岗后发生。故上诉人金华煤业公司应承担举证不能的法律后果，其上诉理由依法不能成立，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。上诉人要求请求撤销原判，撤销被诉工伤认定决定书的上诉请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人重庆市金华煤业集团有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邹 萍
代理审判员 吴贤奔
代理审判员 罗 红
二〇一五年十二月二十三日
书 记 员 张 凯