甘肃省武威市凉州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）武凉刑初字第226号
公诉机关武威市凉州区人民检察院。
被告人马XX，又名马麦德，男。曾因扰乱单位秩序于2012年5月8日被甘肃省永昌县公安局行政拘留十日。因涉嫌寻衅滋事罪于2014年2月28日被刑事拘留，同年3月15日被逮捕，现羁押于武威市公安局凉州分局看守所。
武威市凉州区人民检察院以武凉区检刑诉字（2014）第109号起诉书指控被告人马XX犯寻衅滋事罪，于2014年4月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年5月16日依法公开开庭进行了审理，武威市凉州区人民检察院指派检察员郝红明出庭支持公诉，被告人马XX到庭参加了诉讼。案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
起诉指控，2014年2月27日12时50分许，被告人马XX以未承包到XX市公共资源交易中心拆迁工程为由，给该单位领导发短信恐吓，14时40分，到该单位威胁、大吵大闹，期间公安人员两次出警制止，将其劝离之后，2月28日早上，马XX再次无视法纪，继续到单位无理取闹，同时采取驾驶车辆跟踪武威市公共资源交易中心工作人员的方式，严重阻碍了武威市公共资源交易中心的正常工作。
公诉机关认为，被告人马XX多次到被害单位辱骂、恐吓威胁单位负责人，在案发时当中公安人员两次出警制止，将其劝离之后，其再次无视法纪，继续到被害单位无理取闹，致使该单位不能正常办公，严重扰乱正常的社会管理秩序，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。建议对被告人马XX在十个月至一年六个月幅度内判处有期徒刑。
被告人马XX辩称，起诉指控他给XX市公共资源交易中心领导发短信恐吓不属实，该短信是他的民工拿他的手机发的；指控其他犯罪事实属实，他认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，2014年2月27日12时50分许，被告人马XX以未承包到XX市公共资源交易中心拆迁工程为由，给该单位领导发短信恐吓。同日14时40分，被告人马XX到该单位威胁领导、大吵大闹，期间公安人员两次出警制止，将其劝离。2014年2月28日早上，被告人马XX再次到该单位无理取闹，威胁领导，并驾驶车辆跟踪武威市公共资源交易中心工作人员，严重影响了XX市公共资源交易中心的正常工作。公安人员在被告人马XX处扣押发短信恐吓发包方单位领导的黑色摩托罗拉牌手机1部。
另查明，被告人马XX曾因扰乱单位秩序于2012年5月8日被甘肃省永昌县公安局行政拘留十日。
上述事实有公诉机关当庭出示的下列证据所证实。
1、受案登记表及立案决定书，证明马XX寻衅滋事案由凉州区公安局于2014年2月28日立案侦查。
2、武威市公共资源交易中心报案材料，证明2014年2月27至28日，马XX多次到武威市公共资源交易办公室辱骂、恐吓领导和工作人员，致使该中心正常工作无法开展，政府建设项目招投标工作延误，公共资源交易中心工作人员人身安全受到严重威胁。
3、证人黄X的证言，证明他系武威市公共资源交易中心主任。2014年2月27日14时40分，马XX闯入他的办公室大吵大闹并质问，为什么交易中心三楼的拆除工程不让其干，这个拆除工程必须得做，如果其他人做，其就不活了，出了人命由他们负责，期间公安人员两次出警制止，将其劝离。经过一下午的吵闹，他下班回家时老感觉后面有人在跟着他，他很恐惧，一晚上都没睡着。同年2月28日早上十点多，他在办公室和班子成员开会，马XX到他办公室里来情绪很激动，用手指着他威胁说如果工程不承包给其，其就不活了，并说20多个工人也来了，一个工人每天200元工资，每天让他赔5000块钱，直到答应让其开工，后来发现他们的工作人员在摄像，马麦德就放下狠话走了。同日十一点多的时候，他和孟XX主任、吴XX、李X到凉州区公安局报案途中，他马麦德驾驶有一辆黑色小轿车紧跟在他们的后面，一直跟到凉州区公安局门口，他们报完案回交易中心的路上，那辆黑色小轿车又跟上他们的车，一直跟到了交易中心门口。另外，2014年2月27日马XX用1399354****的手机还给他发来短信说，如果工程给别人拆，其也带工人来拆，出了人命让他负责。马XX的行为造成他中心的工作无法开展，致使2月28日上午班子成员召开的会议中断，定于下午由各招标代理、拍卖机构参加的《关于征求武威公共资源交易随机抽取中介机构实施细则》的意见讨论会推迟，致使市外中介机构无法当日返回、滞留武威。另外使民勤县、武威市的五个项目建设招标报名工作进程严重滞后，20多家投标单位的报名工作无法顺利进行，严重影响了项目开标时限。公共资源交易中心工作人员和办事人员的人身安全受到严重威胁。
4、证人武XX的证言，证明她系甘肃西招国际招标公司的业务经理。2014年2月27日下午到2月28日上午，她在交易中心出售招标文件过程中，有一个男子在交易中心闹事，那个一个男子在办公室大吵大闹，不听劝阻，当时交易中心来了好多投标公司的代表，看见那个男的吵闹，掉头就走了，导致她们公司无法正常出售招标文件，使她们公司、委托方经济上受到很大影响。
5、证人蔡XX的证言，证明她系甘肃新一工程咨询公司招标代理。2014年2月27日她到交易中心找黄主任在中标通知书上签字，突然一个男子闯进办公室和黄主任吵了起来，那个男的说不想活了，而且说这个拆迁的活其干不成，别人也不能干。过了一会儿保安来劝说那个男子离开，那个男子不愿意，并在二楼大厅里来来去去大吵大闹，不听交易中心工作人员劝阻。她代理的七个工程建设项目的字也没签上，下午招标项目的报名人也不敢前来报名，严重影响了后续的招投标工作。
6、证人年XX的证言，证明她系甘肃瑞泽工程咨询有限公司招标员。昨天（2014年2月27日）下午她看到马XX大吵大闹，说这个活一定要其干，别人没办法干，如果不让其干，肯定要出人命的。交易中心的工作人员和保安进行了劝阻，可马XX不听，依然大吵大闹，当时交易中心来了很多招标公司的代表，看到有人在吵闹，掉头就走了，影响了招标工作。今天（2014年2月28日）上午马XX又来了，还是大吵大闹，严重影响了交易中心的工作秩序，使许多报标公司不能及时报名。
7、证人刘XX的证言，证明她系甘肃永信工程造价咨询公司招标员。2014年2月27日下午二点多至五点左右，一个称马麦德的人在交易中心二楼大厅大吵大闹，从一个办公室出来又窜到另一个办公室，见着工作人员就吵嚷，还扬言拆除工程谁都不能干，只有其能干，如果承包给别的人干，其见谁就打谁，如果出了人命由交易中心负责。如果不让其开工，每天5000元的工人工资由交易中心负责。当天因为马XX在交易中心吵闹，把她2013年公租房建设项目招标报名的事而耽误了。2014年2月28日她来报名，结果又被马XX闹得没有把名报上。
8、证人汪XX的证言，证明他系武威市公共资源交易中心副主任。2014年2月27日至2月28日马麦德（音）到交易中心黄主任的办公室吵闹，威胁黄主任、如果拆迁工程不让其干，就要出人命，警察对马XX进行了劝离，马XX也不听，马XX的行为严重影响了交易中心正常工作秩序。
9、证人胡XX的证言，证明他系武威市公共资源交易中心工作人员。2014年2月27日早上，马XX到交易中心黄文办公室大声吵闹，说没有把工程承包上，同日下午又来了，还是吵闹，后来警察把马XX劝走。过了一会儿，马麦德又到黄主任的办公室里吵闹，马XX行为严重影响了交易中心正常的工作秩序，使交易中心正常的工程咨询工作无法进行，项目招投标工作推后。
10、证人李XX的证言，证明他系武威市公共资源交易中心工作人员。马XX是兰州实力机械化拆除公司负责人，马XX在他们交易中心投标一个工程项目，因在投标期间送礼，被取消了竞标资格，所以就在他们单位闹着非要把竞标的工程项目让其做。2014年2月27日马XX来过他们单位两次，每次来都是到各办公室吵嚷，说工程非得给其，不给其干的话会出人命的，反正闹得他们没办法正常工作。同年2月28日上午10点左右，马XX又到黄主任的办公室闹，说如果那个工程不给其干，谁干其就整谁，他们劝马XX不听，闹得他们单位的工作人员无法正常工作。
11、证人马X的证言，证明他系武威市公共资源交易中心保安。马麦德在2014年2月27至28日多次闯入交易中心，辱骂、恐吓中心领导，警察来无法制止。致使中心的工作无法正常进行，不能按时开标，会议也无法正常召开。
12、证人吴XX的证言，证明他系武威市公共资源交易中心办公室主任。他们单位要拆除三楼的展览厅，马XX想承包这个活，但是因为马XX想用行贿的手段来承包，结果被黄主任拒绝了，后来马麦德就没有把这个活承包上。马XX知道后就连续两天到交易中心来闹，说这个活非得干，不然谁干就打谁，而且还说要是那天不让其的民工干活，其就要整天跟在黄主任的身后，要吃住在黄主任的家里，他不但恐吓他们单位的工作人员，还跟踪他们的车辆。
13、证人孟XX的证言，证明他系XX市纪委派驻在武威市公共资源交易中心工作人员。2014年2月27日至28日，有一个叫马XX的回民到交易中心黄文的办公室大吵大闹，说要承包拆迁的活，别人谁干就打谁，如果不让其干，其就要死在这儿，还威胁要交易中心承担其工人的工资。马XX在2014年2月27日下午先后来了三次，报警后警察来了对马XX进行劝阻，28日又来闹事。从昨天（2月27日）到今天报案，他们中心被马麦德吵闹的无法工作。黄文是一把手，安排许多工作，马XX一直吵闹，使黄X没法安排今天的工作，中心来办事的群众要找黄文签字，却被马XX闹得无法签，使办事群众意见很大，昨天等了一天没办成，今天来办，黄主任又被马XX缠住不放，还是干不了，又让群众等了半天。
14、马XX的供述，证明在武威主要从事承包拆除建筑的活。2012年5月7日，他因与永昌县文化广播影视局签订拆除工程合同时，纠缠、辱骂工作人员，扰乱单位办公秩序，被永昌县公安局处治安拘留十天。2014年2月27日他去过XX市公共交易资源交易中心，他去找黄文主任，问一下交易中心拆除工程的活为什么没给他，而给其他人了，他就去讨个说法，讨个公道。他没有辱骂威胁黄主任和其他交易中心的人。今天（2月28日）早上，他去问了一下公车拍卖的事情。他今天早上跟着黄主任的车到武威市委又到凉州区公安局，是为了缠住黄主任，逼黄X把承包工程给他。13993540541号手机是他的，最近他一直带在身上。
15、武威市公共资源交易中心证明材料，证明黄X系该交易中心主任，主持中心全面工作。
16、凉州区公安局扣押物品清单及照片，证明从马XX处扣押黑色手机一部，内有马XX所发短信内容称，黄主任你坏了良心了，我出的价格是36000元，比别人出的低，如果别人拆，他也带人来拆，出来人命有黄主任负责。
17、凉州区公安局提取笔录，证实从公共资源交易中心办公室主任吴茂林处提取马XX名片一张。
18、永昌县公安局治安卷宗，证明被告人马XX曾因扰乱单位秩序于2012年5月8日被甘肃省永昌县公安局行政拘留十日。
19、接处警登记册，证明2014年2月27日马XX在武威公共资源交易中心闹事过程中，凉州区公安局东大街派出所警察曾两次出警制止。
20、情况说明，证明2014年2月28日11时，东大街派出所接到指令，有人在是武威公共资源交易中心闹事，民警到达现场后，闹事人员已离开现场，经调查闹事人员系2014年2月27日在武威公共资源交易中心闹事的马XX。
21、辨认笔录及照片，证明经黄X、李XX、吴XX辨认马XX是武威公共资源交易中心闹事的人。
22、常住人口登记表，证明被告人马XX，男，1977年8月4日生。
上述证据经当庭质证，各证据来源合法，相互印证，能够客观的证实被告人马XX的犯罪事实，其证明效力予以确认。
本院认为，被告人马XX因未承包到拆迁工程，借故生非，多次辱骂、威胁发包方单位领导，公安人员两次出警制止后，仍然无理取闹，严重影响了他人的工作，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，应予刑罚。公诉机关指控被告人马XX的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人马XX曾因扰乱单位秩序被行政处罚有劣迹，应酌情从重处罚，被告人马XX所持其未发短信恐吓发包方单位领导的辩解意见，经查，由庭审质证核实的扣押物品清单、手机短信照片，被害人的陈述及被告人的供述，足以证实其发短信恐吓发包方单位领导的犯罪事实，故其辩解意见不能成立，不予采信。鉴于被告人马XX当庭能够自愿认罪，具有悔罪表现，可对其酌情从轻处罚。故被告人马XX请求对其从轻处罚之理由成立，予以采纳。根据被告人马XX的犯罪情节和悔罪表现，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人马XX犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、随案移送的作案工具黑色摩托罗拉牌手机1部，依法没收，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向甘肃省武威市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 ：魏博平
审判员 ：杨宗武
审判员 ：香劲元
二〇一四年五月二十二日
书记员 ：田志栋