江西省鄱阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣1128刑初96号
公诉机关江西省鄱阳县人民检察院。
被告人钟决合，男，1945年6月26日出生，汉族，小学文化，原系古县渡镇蜈蚣村委会柘坑自然村村长，家住古县渡。因涉嫌挪用特定款物罪，于2016年5月24日被鄱阳县公安局刑事拘留；经鄱阳县人民检察院批准，于同年6月30日由鄱阳县公安局执行逮捕；于同年8月3日被鄱阳县公安局取保候审；经本院决定，2017年3月22日被继续取保候审。
被告人钟永罕，男，1953年9月16日出生，汉族，小学文化，原系古县渡镇蜈蚣村委会党支部书记，家住古县渡，因涉嫌挪用特定款物罪，于2016年5月25日被鄱阳县公安局刑事拘留；经鄱阳县人民检察院批准，于同年6月30日由鄱阳县公安局执行逮捕；于同年8月3日被鄱阳县公安局取保候审；经本院决定，2017年3月22日被继续取保候审。
江西省鄱阳县人民检察院以鄱检刑诉（2017）93号起诉书，指控被告人钟决合、钟永罕犯挪用特定款物罪，于2017年3月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2017年5月8日公开开庭审理了本案。鄱阳县人民检察院指派检察员朱霞出庭支持公诉，被告人钟决合、钟永罕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
江西省鄱阳县人民检察院指控，鄱阳县古县渡镇蜈蚣村委会柘坑自然村属于库区移民村。根据国家政策，从2006年至2013年，该自然村共申报了85万元库区移民后期扶持项目资金。时任蜈蚣村委会党支部书记、被告人钟永罕和时任柘坑自然村村长、被告人钟决合将85万元中的55万余元用于了该自然村库区移民后期扶持项目建设，29万余元用于支付该自然村村长和组长工资、路灯电费、灌溉费、招待费等村务开支，其中村组长工资共59600元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了相关证据证实。确认被告人钟决合、钟永罕的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，构成挪用特定款物罪，提请本院依法判处。
二被告人均未提出辩解意见，当庭认罪。
经审理查明，鄱阳县古县渡镇蜈蚣村委会柘坑自然村属于库区移民村。根据国家政策，从2006年至2013年，该自然村共申报了85万元库区移民后期扶持项目资金。时任蜈蚣村委会党支部书记、被告人钟永罕和时任柘坑自然村村长、被告人钟决合将85万元中的55万余元用于了该自然村库区移民后期扶持项目建设，29万余元用于支付该自然村村长和组长工资、路灯电费、灌溉费、招待费等村务开支，其中村组长工资共59600元。
2016年5月25日，被告人钟永罕主动到古县渡派出所投案，并如实供述了犯罪事实。
以上事实，有下列证据予以证实：
1、钟决合、钟永罕人口信息表、违法犯罪记录查询情况说明，证明钟决合、钟永罕具有完全刑事责任能力，无违法犯罪记录。
2、钟决合、钟永罕归案情况说明，证明钟决合是于2016年5月24日经古县渡派出所民警到其家中传唤到案，钟永罕是2016年5月25日主动到古县渡派出所投案。
3、财政部关于印发《中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》的通知（2008.07.14）、《江西省大中型水库移民后期扶持政策实施工作责任追究办法》、《江西省大中型水库移民后期扶持规划实施管理暂行规定》（2008.01.19），证明我省大中型水库移民后期扶持项目包括现金直补和项目扶持。规划项目建设地点必须落实到村组（自然村）。规划主要解决移民群众在生产生活上存在的突出问题。项目资金实行县级报账制度。
项目法人根据项目实施进度和工程开支情况，定期向县级移民主管机构报销项目支出，与项目建设无关的支出不得在项目资金中列支。项目法人在县级移民机构和乡镇政府的指导下负责项目实施的日常管理、施工监督、工程支出管理、项目建档等工作。
4、上饶市《五年规划》移民项目档案移民财务凭证汇总（蜈蚣村委会柘坑村，2006-2013年）、项目建设情况现场照片，证明2006年，古县渡镇蜈蚣村委会柘坑村修建石柘公路（柘坑村）申报了移民项目资金4.5万元；2008年，古县渡镇蜈蚣村委会柘坑村实施的低产田改造项目申报了移民项目资金4.5万元，安装自来水工程申报了移民项目资金9万元；2010年，亮化工程申报了移民项目资金10万元，绿化工程申报了移民项目资金10万元，道路硬化工程申报了移民项目资金12万元；2011年，渠道硬化工程申报了移民项目资金12万元，村公路硬化申报了移民项目资金5万元；2012年，渠道硬化工程申报了移民项目资金8万元，低产田改造申报了移民项目资金5万元；2013年，低产田改造申报了移民项目资金5万元。以上合计85万元。
以上材料中《立项申报表》项目负责人为钟永罕，《项目财务决算单》中项目负责人为钟永罕，移民代表为钟决合。《资金拨款申请表》中经办人为钟决合，负责人为钟永罕。《移民专项工程承包合同》中，钟永罕代表蜈蚣村委会柘坑村签字，钟决合作为项目实施单位。《工程验收表》中项目负责人是钟永罕。
5、钟决合信用社账户交易明细表、取款凭条，证明2008年11月21日鄱阳县会计核算中心转入9万元，2009年1月20日，鄱阳县会计核算中心转入4.5万元，2010年6月29日鄱阳县国库支付局转入12万元，2011年1月12日鄱阳县国库支付局转入10万元，2011年1月14日鄱阳县国库支付局转入10万元，2011年12月2日鄱阳县国库支付局转入12万元，2011年12月2日转入5万元，2012年10月31日转入5万元，2013年2月7日转入8万元，2014年1月28日转入5万元，合计80.5万元。
6、鄱阳县扶贫和移民办公室提供的中国工商银行电汇凭证、古县渡镇蜈蚣村委会柘坑村2006年度移民工程项目财务决算单、交税发票等，证明古县渡镇蜈蚣村委会柘坑村2006年度的柘坑公路项目资金4.5万元是转到邹某的账户上的。
7、侦查机关从钟同林处扣押的古县渡镇蜈蚣村委会柘坑村2006年度至2013年度记账票据七盒，证明古县渡镇蜈蚣村委会柘坑村2006年度至2013年度资金收支情况。
8、钟某2的证言，证明钟某2自1980年至2014年担任柘坑村二组组长。从2006年，该村除了库区移民后扶项目资金，没有其他来源。该资金由村长钟决合管理。钟某3是柘坑村四组组长兼会计，负责保管票据。从2006年开始，柘坑村的村长、组长工资、路灯费、灌溉费、环卫费、招待费都是用库区移民后扶项目资金支付的。这些情况钟永罕都知道。从2006年至2013年，钟某2从钟决合处领取了8800元的工资。村组干部的工资是由钟永罕、钟决合参加的柘坑村党员代表会议决定的。
9、钟某3的证言，证明钟某3自1973年至2012年担任柘坑村四组会计，2013年至2014年担任柘坑村四组组长、会计。所有项目资金都由钟决合管理并使用。有费用要支出，钟某3都要找钟决合签字，票据由钟某3保管，在年底或年初的时候，钟决合和钟某3等村组干部一起核算收支情况。从2006年，该村除了库区移民后扶项目资金，没有其他来源。柘坑村的村长、组长工资、路灯费、灌溉费、环卫费、招待费都是用库区移民后扶项目资金支付的。2006年至2013年，钟某3从钟决合处领取了8800元的工资。
10、钟某4的证言，证明钟某4自2011年至今担任柘坑村一组组长，村里除了库区移民后扶项目资金，没有其他来源。村里的开支有村长、组长工资、路灯费、灌溉费、环卫费、招待费。2011年8月年至2013年，钟某3从钟决合处领取了3600元的工资。
11、被告人钟决合供述和辩解，证明钟决合自2006年至2013年，担任古县渡镇蜈蚣村委会柘坑村村长，负责管理和使用该村移民扶贫项目款。85万元扶贫项目中只有552166.16元用于扶贫项目。钟永罕知道柘坑村没有其他收入来源，大部分开支都是用的移民扶贫项目资金。在每个项目验收时，钟永罕还陪同钟决合用移民扶贫项目资金的钱给相关部门领导送礼。村组干部的工资是钟决合向钟永罕请示后决定发放的，从2006年至2011年，钟决合工资是每年1200元，其他7个村组干部是每人每年800元，合计40800元。2012年至2013年，钟决合每年3000元，其他4个村组干部是每人每年1600元，合计18800元，共59600元。
12、被告人钟永罕的供述和辩解，证明钟永罕从1999年至2013年期间担任古县渡镇蜈蚣村委会支部书记。2006年至2013年期间，柘坑村每个库区移民后扶项目资金钟永罕都清楚。柘坑村库区移民后扶项目是由柘坑村与蜈蚣村委会签订合同、制定项目，项目法人是柘坑村村长钟决合，钟决合也是库区移民后扶项目实施、经手人。项目负责人、监督人是钟永罕。项目资金由钟决合管理，账目报销也都是由钟决合经手签字的。钟永罕知道柘坑村没有其他收入来源，柘坑村村长、组长工资、招待费、水某、电费都是用库区移民后扶项目资金支付的。柘坑村村组长工资是钟决合向钟永罕报告后，钟永罕决定的工资标准，都是用柘坑村库区移民后扶项目资金支付的。钟永罕还和钟决合商量后用库区移民后扶项目资金中钱给古县渡镇政府个别干部、县扶贫办个别干部送礼。
上述证据，均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，与本案相关联，可以作为认定本案的依据。
本院认为，被告人钟决合、钟永罕违反特定款物专用的财经管理制度，挪用29万余元库区移民资金用于路灯电费、灌溉费、招待费、支付村组长工资等村务开支，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，其行为均触犯刑律，构成挪用特定款物罪，且系共同犯罪。在共同犯罪中，二被告人作用相当，不区分主从犯，被告人钟永罕主动投案并如实供述了犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人钟决合归案后如实供述了犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。综合二被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第二十五条第一款，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人钟决合犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人钟永罕犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊智渊
代理审判员 章雅婷
人民陪审员 余国水
二〇一七年七月三日
书 记 员 英玢玢