河南省内乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1325刑初686号
公诉机关内乡县人民检察院。
被告人张文波，男，1968年5月9日出生于河南省内乡县，汉族，中专文化，住内乡县。2005年7月任内乡县国土资源局夏馆镇地矿所所长，2008年4月任师岗镇地矿所所长，2012年10月任乍曲乡国土资源所所长，2014年10月任师岗镇国土资源所所长，2017年7月14日任内乡县国土资源局执法监察股股长。因涉嫌受贿罪于2017年7月31日被内乡县人民检察院取保候审。
辩护人时文生，河南菊城律师事务所律师。
内乡县人民检察院以内检公诉刑诉（2017）372号起诉书，指控被告人张文波犯受贿罪，于2017年10月11日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。内乡县人民检察院指派检察员李志新出庭支持公诉，被告人张文波到庭参加了诉讼。现已审理终结。
内乡县人民检察院指控，2006年春节前至2017年3月，被告人张文波在任内乡县国土资源局夏馆地矿所、师岗地矿所、乍曲国土所、师岗国土所所长期间，利用管理矿产、土地等工作的职务之便，非法收受王某1等10人贿赂共计人民币38500元，并为行贿人谋取利益。所得贿赂款，张文波用于个人开支。具体事实分述如下：
1、2007年夏天，被告人张文波在任内乡县国土资源局夏馆地矿所所长期间，内乡县板场乡冯庄支书王某1为办采矿证，在内乡县委二所一楼东头的房间内送现金2000元。
2、2007年10月，被告人张文波在任内乡县国土资源局夏馆地矿所所长期间，内乡县盛鑫石材有限公司经理陈某为矿产开采得到关照，在自己的车上送现金2000元。
3、2006年春节前、2007年春节前，被告人张文波在任内乡县国土资源局夏馆地矿所所长期间，内乡县夏馆镇大理石矿老板张长青为矿产开采得到关照，分二次在张文波办公室、内乡县城一饭店各送现金500元，共计1000元。
4、2006年春节前、2007年春节前，被告人张文波在任内乡县国土资源局夏馆地矿所所长期间，内乡县七里坪云城石墨厂老板周新成为矿产开采得到关照，分二次在张文波办公室各送现金500元给张文波，共计1000元。
5、2009年春节前、2010年春节前、2011年春节前，被告人张文波在任内乡县国土资源局师岗地矿所所长期间，内乡县江都石材有限公司老板江盛国为石子开采得到关照，给张文波充话费500元，二次在张文波家里各送现金500元，共计1500元。
6、2009年春节前、2010年春节前、2015年春节前、2016年春节前，被告人张文波在任内乡县国土资源局师岗地矿所所长、国土所所长期间，内乡县师岗镇王岗砖厂老板刘子忠为砖厂原料开采得到关照在张文波办公室、内乡县大桥农资店分四次各送现金500元，共计2000元。
7、2013年4月，被告人张文波在任内乡县国土资源局乍曲国土所所长期间，在张文波家里非法收受淅川县马镫镇王某210000元，为王某2在内乡县乍曲彭营村冯庄组违法建房给予关照。
8、2016年4月，被告人张文波在任内乡县国土资源局师岗国土所所长期间，在张文波家里非法收受内乡县师岗师苑社区负责人谢某2000元，为谢某出具土地合法证明给予关照。
9、2017年3月份，被告人张文波在任内乡县国土资源局师岗国土所所长期间，在张文波家里非法收受内乡县师岗镇吕营村吕某2000元，为吕某调整土地规划予以关照。
10、2014年12月份、2015年9月，被告人张文波在任内乡县国土资源局师岗国土所所长期间，在张文波办公室、内乡县师岗镇内邓高速加油站分两次非法收受内乡县雨源能源有限公司经理苗某10000元人民币和5000元购物劵，共计15000元，为苗某加油站调整土地规划给予关照。
对以上指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人张文波的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。请求依法惩处。
被告人张文波对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人的辩护意见是，被告人张文波具有自首情节，案发后全部退赃，家庭困难，没有造成社会损失，起诉书指控的第二、三、四、五六笔指控，没有具体的请托事项及为他人谋取利益的承诺，系逢年过节的礼金，不应计入受贿总额。
经审理查明：
1、2007年夏天的一天夜里，被告人张文波在任内乡县国土资源局夏馆地矿所所长期间，内乡县板场乡冯庄支书王某1为办采矿证，在内乡县委二所一楼东头的房间内送现金2000元。
2、2007年10月的一天夜里，被告人张文波在任内乡县国土资源局夏馆地矿所所长期间，内乡县盛鑫石材有限公司经理陈某意图扩大开采范围，以求得被告人张文波照顾，趁酒后在自己的车上将现金2000元塞到其口袋内。
3、2013年4月的一天夜里，被告人张文波在任内乡县国土资源局乍曲国土所所长期间，王某2因与人合伙在内乡县与淅川县交界地带违法建房占用内乡县乍曲彭营村冯庄组土地，为顺利建房和获得照顾，在张文波家里送给其现金10000元。
4、2016年4月的一天夜里，被告人张文波在任内乡县国土资源局师岗国土所所长期间，在内乡县师岗镇开发师苑社区的谢某为办理房产证明，为顺利取得土地合法证明，在被告人张文波家里送给其现金2000元。
5、2017年3月份的一天夜里，被告人张文波在任内乡县国土资源局师岗国土所所长期间，内乡县师岗镇吕营村吕某因办农业合作社，设备需占用屋后的耕地，为改变土地用途以达到顺利占用的目的，在张文波家里送给其现金2000元，以求得被告人张文波协调内乡县国土资源局内设相关部门等在调整土地规划予以关照。
6、被告人张文波在任内乡县国土资源局师岗国土所所长期间，在内乡县师岗镇郭营村内邓高速口经营加油站的苗某所占用土地因系林地，无法办理土地使用证，需变更用途，另土地部门对用途规划有局部调整，为顺利变更土地用途，求得被告人张文波的帮助，2014年12月份的一天上午、在其办公室内送给其现金10000元。2015年8、9月份的一天，被告人张文波陪同土地等有关部门到苗某经营的加油站进行土地测量，苗某为感谢张文波给予的帮助，在其加油站送给张文波5000元购物劵。
以上，被告人张文波收受他人贿赂共计33000元。案发后，被告人张文波主动全部退赃。
上述事实，被告人张文波在开庭审理过程中亦无异议，并有证人王某1、陈某、王某2、谢某、吕某、苗某证言，内乡县乍曲乡房管所转给乡土地所冯银锁、冯玉敏、冯明功各7280元违法占地罚款的情况说明，违法占地立案查处的现场勘查笔录、责令停止违法通知书、行政处罚决定书，河南省国土资源厅批复、内乡县国土资源局报告及土地利用规划图、房屋所有权证、用地合法证明、村镇建筑许可证，内乡县师岗镇高速出口处加油站用地规划数字化测图、土地利用总体规划调整及情况说明，内乡县国土资源局任职证明及文件，退赃证明，发破案报告，户籍证明等证据予以证实。足以认定。
对起诉书第三至六笔被告人张文波在2006年至2016年春节前收受矿主张长青、周新成、江盛国、刘子忠每次500元款物共计5500元系受贿的指控，本院认为，对于这四笔指控，因无具体的请托事项，加之被告人张文波亦无为他人牟利的承诺，且收受时间均为年节期间，数额较小，不符合受贿罪的法定构成要件，故本院依法不予认定。辩护人辩解不应计入受贿数额的意见，与本院查明的事实相符，其意见本院予以采纳。
辩护人关于被告人张文波具有自首情节的意见，本院认为，被告人张文波涉嫌受贿案件线索，系依法移送，其在被通知到案后，如实供述犯罪事实，属坦白。其自首的辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。辩护人其他关于被告人张文波可从轻处罚的意见与查明的事实一致，本院予以采纳。
本院认为，被告人张文波身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人贿赂，并为他人谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪。内乡县人民检察院指控成立，本院依法予以支持。被告人张文波到案后，能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，具有悔罪表现，且案发后主动退缴全部赃款，依法可从轻处罚。鉴于被告人张文波在收受贿赂后，能在职权范围内依照规定进行相关处理，未给国家、集体及个人利益造成损失，其犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。本院为了依法保护国家机关的正常工作秩序和国家的廉政建设制度不受侵犯，打击犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人张文波犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 程振华
审 判 员 李锡锋
人民陪审员 程国敏
二〇一七年十月二十五日
书 记 员 张丁双