山西省大同市南郊区人民法院刑 事 判 决 书（2015）南刑初字第151号公诉机关大同市南郊区人民检察院。被告人王某，男，汉族，初中文化，系大同市南郊区云冈镇吴官屯村报账员。2014年3月31日因涉嫌犯贪污罪被大同市南郊区人民检察院决定刑事拘留，同日由大同市公安局南郊区分局依法执行拘留，同年4月15日被大同市南郊区人民检察院依法取保候审。2014年12月29日被本院决定逮捕，同年12月30日由大同市公安局南郊区分局依法执行逮捕。现羁押于大同市第二看守所。大同市南郊区人民检察院以南检公诉刑诉[2014]148号起诉书指控被告人王某犯贪污罪，本院于2015年3月17日作出(2015)南刑初字第30号刑事判决，被告人王某提出上诉。大同市中级人民法院于2015年7月23日作出(2015)同刑终字第80号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2015年8月26日立案，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。大同市南郊区人民检察院指派检察员武晓东出庭支持公诉。被告人王某到庭参加诉讼。本案经大同市中级人民法院批准，延期审理三个月，经最高人民法院批准延期审理二个月。现已审理终结。大同市南郊区人民检察院指控：2006年上半年，本区云冈镇吴官屯村村民王某某（已起诉）因家庭经济困难，向本区云冈镇林业站站长贾某（已起诉）了解到国家有退耕还林的政策，想办理退耕还林手续申领国家补贴用于其个人使用。该村村委会主任王某某A（已起诉）明知不符合退耕还林条件，同意该村会计被告人王某为王某某提供空白的《土地承包合同书》加盖了自己的私章，王某某利用该合同书虚构了其承包200亩耕地的事实，后被告人王某在虚假的合同书和《退耕还林（草）实施合同》上加盖村委会印章并由王某某A以村委会主任身份签字；贾某为王某某提供了空白的《集体土地农业用地使用证》，告知王某某按照规定进行填写，并接收了王的其它有关材料，为王办理了退耕还林手续。2007年至2013年，王某某骗领国家退耕还林专项补贴款260800元，并将该款非法占有，用于个人家庭开销。对于上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。认为被告人王某伙同王某某A、王某某、贾某利用王某某A、贾某的职务之便办理虚假退耕还林手续，骗领国家补贴，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。但被告人在犯罪后如实供述自己的罪行，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。建议本院依法判处。被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。但辩解称，他是经过该村党支部书记王某A、村委会主任王某某A同意才在王某某的土地承包合同和退耕还林实施合同上盖的村委会公章，且在盖章时，王某某A已经在合同上签字盖章了。他没有分过该退耕还林款，也没有从中得到任何好处费。经审理查明：被告人王某从2005年至今担任大同市南郊区云冈镇吴官屯村村民委员会委员。2005年至2009年担任该村会计，2009年至今为该村报账员。2006年上半年，大同市南郊区云冈镇吴官屯村村民王某某（已判刑）因家庭经济困难，向云冈镇林业站站长贾某（已判刑）了解到国家有退耕还林的政策，想办理退耕还林手续申领国家退耕还林补贴款用于个人使用。该村村委会主任王某某A（已判刑）明知王某某不符合退耕还林条件，仍同意时任该村会计的被告人王某为王某某提供空白的《土地承包合同书》，王某某利用该合同书虚构了其承包该村200亩耕地的事实，王某某A在上面加盖了自己的私章。后被告人王某在该虚假的《土地承包合同书》和《退耕还林（草）实施合同》上加盖村委会印章并由王某某A以村委会主任身份签字；贾某为王某某提供了空白的《集体土地农业用地使用证》，告知王某某按照规定进行填写，并接受了王某某的其他有关材料，为王办理了退耕还林手续。从2007年至2013年，王某某骗领国家退耕还林专项补贴款共计260800元，并将该款非法占有，用于个人家庭开销。对于上述事实，有公诉机关当庭举证并经质证，本院予以确认的下列证据证实：1、大同市南郊区云冈镇人民政府关于村委会换届选举结果的通知及云冈镇人民政府证明，证实被告人王某从2005年至今但任大同市南郊区云冈镇吴官屯村民委员会委员。2005年至2009年担任该村会计，2009年至今为该村报账员。2、大同市南郊区云冈镇统计经营管理站证明，证实云冈镇二轮土地承包是从1997年开始的。具体程序是由村委会核实丈量土地，召开两委会研究决定后，村委会和村民签订土地承包合同。合同书上要有镇经管站加盖合同鉴证章、村委会的公章、村委会主任的私章，承包方签字或捺印。3、大同市南郊区云冈镇林业站办理退耕还林工作流程，证实各村农户根据自愿原则向村委会提出退耕还林的申请，各村以村委会的名义向镇政府申请或报告。镇林业站对上报的土地承包合同、土地使用证进行审核。后报区林业局进行审核，由区林业局派技术人员到实地进行勘验、绘图。材料齐备后，由村委会、镇退耕办、退耕户、区退耕办四方签订退耕还林实施合同。区林业局提供种子或苗木进行播种，秋天进行检查验收。后区林业局发放退耕补贴表，镇林业站再将该表发放到各村进行填写。填写后由镇林业站统一汇总并上报区林业局。4、大同市南郊区退耕还林办公室出具的退耕还林办理流程，证实根据乡镇报上的任务，区林业局协助乡镇实地规划，根据农民自愿的原则及规划后的退耕还林作业设计小班图，让乡镇报小班图内退耕农户的姓名和面积，区退耕办、乡政府、村委会和农户签订合同书和责任卡，并让乡镇、村委会核查所需有关手续（土地证或土地承包合同书）及去实地核查退耕农户退耕地的面积。每年年底前区退耕办下达文件让各乡镇自查，然后区退耕办再去抽查。5、大同市南郊区退耕还林办公室出具的证明，证实按照2002年12月国务院颁布的《退耕还林条例》及相关政策，对个人耕地有承包经营权（必须持有集体土地农业用地使用证或土地承包合同书）的农民可以办理退耕还林手续并享有国家退耕还林补助。对非耕地不得办理退耕还林手续，对集体所有的未承包的耕地不得享受国家补助。该条例沿用至今。6、王某某制作虚假的土地承包合同书（合同编号为吴字第02093号）和集体土地农用地使用证（南集农用97字第0318194号），内容为王某某2006年承包了本案参与退耕还林的200亩土地，并办理了土地使用证。被告人王某证实土地二轮承包后再没有进行过土地承包，村里也没有开会研究过王某某承包地的事情。证人庞某某、张某均证实没有参与办过上述的土地农用地使用证。证人张某证实上述土地承包合同书是假的。7、大同市南郊区云冈镇吴官屯村委会申请，内容为该村于2006年3月10日向云冈镇人民政府申请退耕还林200亩。被告人王某证实申请上的公章是经过村书记或者主任同意后加盖的。8、退耕还林实施合同，内容为王某某就本案200亩土地，签订了退耕还林实施合同。王某某A在该退耕还林合同上签字同意。9、大同市南郊区云冈镇人民政府退耕还林专户出具的证明、记账凭证、退耕还林粮食医教补助资金发放花名表，证实王某某从2007年到2013年，通过银行转账的方式从云冈镇财政所领取退耕还林款共计260800元。10、大同市南郊区云冈镇人民政府林业站提供的图纸两份，大同市天测图文有限公司出具的土地勘测定界技术报告书，证明王某某承包并实施退耕还林的200亩土地的位置。11、大同市南郊区国土资源局出具的地类证明，证实2014年4月21日大同市天测图文公司由吴官屯村干部指引对吴官屯村两处土地进行测绘，一处位于村北，一处位于村南。经该局核对，位于村北所测区域一调数据库地类为未利用地275.2亩，二调数据库地类为耕地3.4亩、林地215.3亩、未利用地56.1亩、农村道路0.4亩；位于村南所测区域一调数据库地类为耕地60.7亩，未利用地44.2亩，草地2.6亩，二调数据库地类为未利用地107.5亩。上述一调数据系1989年采集，沿用至2009年，二调数据系2007年采集，沿用至今，所测两区域涵盖云冈镇林业站提供的吴官屯退耕还林区域。12、大同市南郊区国土资源局出具的证明，证实按照南郊区政府的安排，各乡镇经管站将土地承包合同交予该局，该局见到土地承包合同上盖有经管站和村委会公章后，在集体土地农业用地使用证上加盖公章。该证发放的截止日期是2004年底。13、大同市南郊区云冈镇吴官屯村委会证明，证实2014年4月12日，吴官屯村委会指派该村副主任配合天测图文公司人员对王某某退耕还林的土地进行实地勘测。所测的两处土地含盖王某某退耕还林土地的面积。14、证人王某某A2014年3月25日的证言笔录，证实他从1997年至2011年担任大同市南郊区云冈镇吴官屯村村民委员会主任，2011年至今任该村党总支部书记。2006年国家搞退耕还林，该村村民王某某把承包的200亩土地，上报为退耕还林地。退耕还林手续是王某某自己跑下来的，他记得王某某每年都拿一张退耕还林的表，让他在上面签字，盖上公章。当时王某某家庭生活困难，想承包土地搞种植，先找的书记王某A，后来找的他，而且说村支部书记王某A同意了，所以他也同意了，他没有和王某A商量过此事。因为王某某家庭生活确实困难，也就相当于照顾困难户。王某某的土地承包合同上写着200亩地每年1000元的承包费，但是一直也没有交过这个钱。王某某承包的200亩地有荒地，也有弃耕地，当时没有实地测量，只是口头约定，让王使用200亩地作为种植用地。他不清楚王某某从什么地方拿来的印制好的土地承包合同书，在上面注明了土地的位置及亩数，经过他同意后，在这份合同书上加盖了他个人的印鉴和村委会的公章。该村是在1995年至1997年之间签订二轮承包合同的，在这之后就没有再签过土地承包合同。王某某二轮承包的土地登记在其父亲王某C的名下，一共有19亩土地。王某某承包的这200亩土地不在该村二轮承包地的范围内。退耕还林款是国家每年每亩170元，云冈镇财政所给王某某办了一张银行卡，每年将补助款支付到卡上。王某某在该村担任村民理财小组组长。证人王某某A2014年3月31日的证言笔录，证实从云冈镇林业站提取的吴官屯村关于退耕还林的申请，是该村写的申请，是谁起草的不清楚，公章肯定是会计盖的，是否经他同意记不清楚了，他以前没有见过这个申请。王某某的退耕还林还草实施合同上村委会负责人一栏的签字是他签的，但签字的时候，合同的内容已经填好了。吴官屯村2006年至2013年退耕还林粮食医教补助资金发放花名表上，审核人的签字是他写的，这个表每年都要签字，还有会计王某和领款人王某某的签字。王某某参与退耕还林的土地是北梁110亩，河湾南面90亩，他对退耕还林的具体要求不清楚，政策不了解。王某某在办理退耕还林手续中，没有给过他好处费。证人王某某A2014年4月2日的证言笔录，证实2006年，王某某的土地承包合同书，是他让会计盖的他的私章，当时具体细节记不清了，当时也没有对王某某承包的土地进行丈量核实。他没有拿退耕还林的补助款，当时就是因为王某某家庭生活困难想帮一帮，所以在退耕还林实施合同上签了字。他没有给王某某办理过集体土地农用地使用证。15、证人王某某2014年3月25日的证言笔录，证实他又名王某某B，担任吴官屯村村民理财小组组长。他妻子有病，家庭生活困难。2006年，他得知国家有退耕还林政策，就找到当时的村支部书记王某A，说想办理200亩土地的退耕还林，争取政府补贴款以解决家庭的生活困难。王某A同意了，让他找一下当时的村委会主任王某某A。接着他去找王某某A说了他的想法和准备实施退耕还林土地的位置及面积，王某某A同意了。他让村里的会计王某拿来了一个空白的土地承包合同书，填好以后找王某某A盖了私章，又找王某盖了村委会的公章。后他到云冈镇林业站又领了退耕还林实施合同，让王某某A盖了私章，让王某盖了村委会公章。然后到云冈镇林业站找站长贾某和区林业局盖了章。贾某盖章时，没有提出什么意见，说按政策办理。后来又办理的集体土地农业用地使用证。他去找会计王某盖章，王某没有问，他估计是王某A和王某某A提前和王某打过招呼了。2006年，他填的退耕还林实施合同名字是他本人，即王某某B，亩数是200亩。二轮土地承包合同是以他父亲王某C的名义签订的，共承包了19亩土地，除了在这份合同上记载的耕地，他家没有承包别的耕地。退耕还林的200亩地里有集体的地，但全部算在他个人的退耕还林的面积里，就是想多争取点退耕补贴款，解决家庭生活困难。从2006年，镇里每年往他个人的退耕专用银行卡打钱，到现在总共八年，领了26万多元，全部用于看病和日常生活了。这200亩退耕还林地为：许家地有110亩，村河南有90亩。他父亲承包的19亩地不包括在退耕的200亩地中。他办理退耕200亩地都是村集体的荒地，之前没有其他村民经营耕种。证人王某某2014年4月17日的证言笔录，证实他把土地承包合同书和申请报到云冈镇林业站，该站的站长贾某给办理的土地证，具体怎么办的，他不清楚。因为他和贾某有亲戚关系，所以帮他办理了。他是从贾某那里得知国家有退耕还林政策的，他说想办理，贾某也知道他家生活困难，就让他回去准备土地承包合同书，并让村里写个申请。他把承包合同拿上去镇里找贾某说：“家里老人病着呢，需要钱治病，这个退耕还林的事你给帮助办吧。”贾某说：“你把合同留下吧，我给想想办法。”后来这个事就办成了。贾某给他土地证时，是否让他填写并涂改内容，他记不清楚了。16、证人王某A的证言笔录，证实他从1977年至2009年任吴官屯村党支部书记。2006年王某某和他说家庭困难，想在山上承包一些地种柠条，他就让王某某找村主任王某某A联系。后来王某某也没有和他说过这个事。王某某承包这200亩土地都办理了什么手续，他不清楚，他不知道王某某承包土地是想用来办理退耕还林。吴官屯村土地二轮承包后，在册耕地的面积大约是1300多亩，这之后村委会再也没有和村民签订过土地承包合同。他是在2007年得知王某某办理了退耕还林的事，在王某某办理退耕还林的过程中，他没有和任何人打过招呼。王某某担任村民理财小组组长，负责代表村民监督村委会各类支出票据的规范性。他没有和村会计王某说过，让其在王某某的土地承包合同上加盖村委会的公章。王某也没有就这个盖章的事给他打电话请示过。王某某A没有就王某某退耕还林的事和他商量过。吴官屯村给云冈镇政府出具的退耕还林申请他不知情，不知道是谁给办理的。17、证人王某某C的证言笔录及情况说明，证实他从2000年至今担任吴官屯村委会副主任，分管土地工作。2000年以前耕地承包的具体事情，他不清楚。该村只有一户退耕还林的，叫王某某，是该村的村民理财小组组长，王某某一共办理了200亩地的退耕还林。大约在2006年，村书记王某A把他叫到办公室，让他给写一份土地承包协议，协议的具体内容记不清了，只记得是王某某承包村里200亩土地种柠条，每年给村里交点承包费。王某某和村委会签订的土地承包合同他没有见过。关于王某某在2006年办理退耕还林的过程中，吴官屯村委会未开会研究过。18、证人贾某的证言笔录及情况说明，证实他从1992年至2009年担任云冈镇林业站站长，2009年至今担任云冈镇城建办主任。林业站的工作中有办理退耕还林工作的职责。退耕还林的具体流程是：区里下达退耕还林的任务，根据任务量林业站给所辖各村下达退耕还林的指标。各村委会根据镇里下达的任务，上报镇林业站。由退耕户向村委会申请，村委会同意后，上报镇林业站。退耕户提供土地承包合同书、集体土地农业用地使用证交给村委会，由村委会进行审核。审核后交镇林业站进行审核，通过后报区林业局进行审核。通过后，由退耕户所在村委会、乡镇退耕还林办公室、退耕户本人、区退耕办公室四方签订退耕还林实施合同。退耕还林户必须持有二轮土地承包合同、集体土地农业用地使用证，原则上要求退耕还林地是耕地。2006年吴官屯村的村民王某某办理了退耕还林，是村委会给云冈镇政府打的报告，该村的书记王某A和主任王某某A都和他说过，然后他将所需要的材料告诉村里。后来王某某拿来土地承包合同、集体土地农业用地使用证，他进行初审后报区林业局审核。后由村委会负责人、退耕户本人、区退耕还林办公室、云冈镇退耕办公室四方签字盖章，签订了退耕还林实施合同。当时吴官屯村的退耕还林报告是村委会主任王某某A给拿来的，没有人和他打过招呼。他没有收受过任何好处。他和王某某是亲戚关系，他告知王某某国家有退耕还林的政策和办理所需要的手续材料。是他给云冈镇兴旺庄村会计韩某某打电话，和韩要了一本空白的集体土地农用地使用证，土地使用者和四至都空着，公章已经盖好了。这个证就是给王某某办理退耕还林用，没有这个证办不了。他因为工作的关系，知道兴旺庄村会计韩某某保存有盖了公章但没有填写名字的土地证，所以就和韩要了一份。他打电话把王某某叫来取证，后来是王某某的儿子还是儿媳妇来取的土地证，他安顿要把土地证上“兴旺庄”三个字去掉。后来王某某他们按要求把土地证的内容填好给他送来了，至于那三个字是谁抠掉的，他不清楚。后来他又给了王某某一份退耕还林实施合同，填好内容后，由他在镇退耕还林办公室一栏内盖章，后报到区林业局退耕办审核、盖章。这样王某某的退耕还林手续就办理完了。至于这退耕还林的200亩土地性质，他不清楚。他知道王某某家庭生活困难，妻子有病，出于同情他，所以想帮他一下获取国家退耕还林的补贴款。19、证人庞某某的证言笔录，证实他从2003年至今担任云冈镇土地所所长。集体土地农业使用证是承包户所在村委会统一提供承包合同书，由区国土资源局审核后统一发放的。他在担任所长期间，没有给辖区各村办理过土地证。吴官屯村委会或村民没有找他办理过土地证。集体土地农用地使用证（南集农用97字第0318194号）不是他给办理的。20、证人张某的证言，证实他从1995年至今担任云冈镇经管站站长。云冈镇二轮土地承包工作到1997年就基本结束了。到2003年以后基本上就没有办理过土地承包合同。集体土地农用地使用证（南集农用97字第0318194号），他没有参与办理过这个证。土地承包合同书（合同编号为吴字第02093号）是假的，因为鉴证单位一栏必须是加盖经管站的合同鉴证章，还要填写合同日期，而且编号也不对，应该是吴（土）字样，经管站也没有留存件，所以这份合同应该是假的。21、户籍证明材料，证实被告人王某，男，1952年12月24日出生，身份证号码为140211195212242735等身份情况。22、被告人王某的供述，证实他从1989年至今是吴官屯村的会计。吴官屯村的二轮土地承包是从1997年1月份开始的，承包时是按户来签订的合同，当时把村里1300多亩耕地都承包出去了，在这之后没有进行过土地承包。该村有一户退耕还林户，叫王某某，是村民理财小组的组长。王某某和他父亲在签二轮土地承包协议时，是以他父亲王某C的名义签订的。王某某是在2006年办理的退耕还林，当时王某某和他要了一份空白的土地合同书，填好后找他盖章，并和他说这是当时的村支部书记王某A让来找他的，他就给王某A打了电话，王某A说你给盖了吧，他就在这份合同上盖了章，王某某也没说要用这份合同干什么。当时他看这份土地承包合同和原来村里保存的合同不太一样，上面的承包人由王某某父亲王某C的名字变成了王某某，承包的亩数是200亩。至于该合同上王某某A的私章是他盖的还是王某某A自己盖的，他记不清楚了。但如果是他盖的，他肯定会经王某某A同意的。过了几天，王某某又拿了一份退耕还林实施合同，找他盖章。他看王某某A已经在上面签了字，就盖了章。王某某承包土地的事情，村里没有开会研究过。被告人王某2014年3月31日的供述笔录，证实吴官屯村委会2006年3月10日退耕还林申请的公章是他给盖的，都经过村书记或者主任的同意。2006年至2013年退耕还林补助款发放花名表是他制的，审核人由王某某A签字，领款人由王某某签字。钱是镇财政所通过银行打到王某某的银行卡上。土地承包合同书鉴证单位应该是镇经管站，村委会无权盖章，他开始不给盖，可王某某多次来找他，书记和主任都同意了，他也就给盖了章。王某某的空白土地承包合同书，是他给的。被告人王某2014年4月2日的供述笔录，证实王某某的土地承包合同书因为是伪造的，所以只有一份。按照规定该合同鉴证单位应该由镇经管站加盖公章，村委会无权在在鉴证单位处盖章。后来王某某多次找他，加上书记和主任都同意了，他就给加盖了村委会的公章。他给王某某的空白合同书，是在土地二轮承包签合同时剩下的。综合分析以上证据，1、被告人王某的供述和公诉机关当庭提供的证据所证明的内容基本一致，能够相互印证，证实被告人王某明知王某某因家庭生活困难，想利用办理退耕还林骗取退耕还林补贴款且不符合退耕还林条件，而利用其担任村会计的职务便利条件，为王某某提供空白的土地承包合同，并在上面加盖村委会公章，后又为王某某在退耕还林实施合同上加盖公章，为王某某办理退耕还林手续，实施骗取退耕还林补贴款提供帮助的事实。2、在本案案发时，被告人王某作为该村的村委会委员兼会计，负责保管吴官屯村土地承包合同及该村委会的公章，即协助人民政府开展吴官屯村退耕还林的管理工作，符合法律规定的其他依照法律从事公务的人员，构成贪污罪的主体。3、对于王某某骗取退耕还林补贴款的目的和其不符合领取此退耕还林款的条件，被告人王某和王某某A、贾某三人是明知的，但三人弄虚作假利用职务上的便利条件，帮助促使王某某制作完善退耕还林手续，主观上具有非法占有的故意。故被告人王某和王某某A、王某某、贾某等人具有骗领退耕还林补贴款的共同故意，共同实施了贪污犯罪。4、退耕还林工程的粮款补助对象是土地承包经营权人，具有资金的专项性和特定性。被告人王某利用职务上的便利条件，帮助王某某编造虚假手续，取得涉案土地的承包经营权。欺骗有关部门，获得批准，骗领了退耕还林补贴款。虽然被告人王某没有参与分得此款，但其行为已具备了贪污罪的全部构成要件，故被告人王某的行为已构成贪污罪。对于贪污的数额应以共同的数额予以认定，被告人王某对此共同数额承担责任。至于是否参与赃款的分配，不影响对构成贪污罪的认定。本院认为，被告人王某明知该村村民王某某并未承包涉案的200亩土地，且不符合退耕还林条件，利用自己担任吴官屯村委会委员和会计的职务之便，提供空白的土地承包合同，并在相关材料上加盖村委会公章，帮助王某某骗取国家退耕还林补贴款260800元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。大同市南郊区人民检察院的指控成立。被告人王某作为国家退耕还林补贴款发放的审核者，不仅怠于履行法律赋予的职责，反而利用职务之便为他人骗取退耕还林补贴款创造了虚假条件，虽无证据证明其从中获取了不法利益，但其行为已经侵蚀其职务行为的廉洁性和不可收买性，其行为对于同案王某某而言起辅助作用，系从犯，根据本案的实际情况，应当从轻处罚。被告人王某在犯罪后能如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十七条、第六十七条第三款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条、《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条之规定，判决如下：被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年12月30日起至2017年12月13日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 张 剑人民陪审员 庞 礼人民陪审员 陈文娟二〇一六年四月二十五日书 记 员 姚竟楠附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：㈠救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；㈡社会捐助公益事业款物的管理；㈢国有土地的经营和管理；㈣土地征收、征用补偿费用的管理；㈤代征、代缴税款；㈥关于计划生育、户籍、征兵工作；㈦协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会村基层组织的人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六受贿罪的规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。