四川省营山县人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）营民初字第1801号
原告杨兴秀。
委托代理人高斌，四川品贤律师事务所律师。
被告蒲荣成。
委托代理人饶世成，营山县消水法律服务所法律工作者。
第三人邓建国。
原告杨兴秀与被告蒲荣成及第三人邓建国物权确认纠纷一案，本院于2014年6月26日立案受理后，依法由审判员罗钰蓉、马明与人民陪审员唐鹤翔组成合议庭于2014年7月28日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人高斌与被告及其委托代理人饶世成到庭参加了诉讼，第三人经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。
原告杨兴秀诉称：2005年，原告与被告蒲荣成自愿协商离婚。营山县人民法院出具（2005）营民初字第658号民事调解书对双方协商的内容予以确认。该调解书主文第二项载明：原、被告婚后共�修建的（位于丰产乡农贸市场背后）三排两通房屋，由蒲荣成分占房屋座向左侧一通，杨兴秀分占座向右侧一通。
原告杨兴秀自与被告蒲荣成离婚后，便一直在外务工。最近，原告回家护理生病住院治疗的儿子时得知：被告已将原告与其离婚时分占的一通房屋连同自己分占的一通房屋一并委托给第三人邓建国开发，并且第三人已向被告还门市两通，住房两套。原告因与被告对改建后，第三人还给被告的两通门市和两套住房（简称讼争房屋）的分割问题无法达成一致意见，遂诉至法院。请求判令第三人还给被告位于丰产乡农贸市场背后的两通门市和两套住房由原、被告各所有一通门市，一套住房。
原告杨兴秀为支持其诉讼主张，向本院出示了以下证据：
1.原告的身份证复印件及被告的户籍证明原件各一份。拟证明原、被告的身份信息。
2.原告的委托代理人高斌对周荣和、邓建国（本案第三人）的调查笔录原件各一份。拟证明被告在原告不知情的情况下，将原、被告离婚时分割的原夫妻共同房屋委托给第三人开发。
3.被告与第三人邓建国签订的《合伙建房协议》复印件一份。拟证明被告将原、被告分别所有的一通房屋委托给第三人改建开发成六楼一底（共七层）的房屋。改建后，由第三人向被告还两个门市，两套住房，被告向第三人支付人民币60000元。
4.营山县人民法院（2005）营民初字第658号民事调解书复印件一份。拟证明被告与第三人约定改建的房屋包括原告所有的一通房屋。原告对被告与第三人签订的协议予以追认。因此，原告对讼争房屋应分占一半。
5.书信一份。拟证明原、被告在婚姻关系存续期间购买被改建房屋花去人民币18000元。
被告蒲荣成辩称：原告杨兴秀的主张于法无据，请求驳回其诉讼请求。理由有：1.原告请求分占的房屋系被告与原告离婚后个人所建，系被告个人财产；2.原、被告离婚时，原告分得一通房屋属实，但分割前的房屋是花14000元从他人处购买的；3.2011年，被告回家见房屋因多年无人居住，已破烂不堪，于是向政府申请建房，可政府只批准改建。介于此，被告在向原房屋出卖人交付了宅基地转让费7000元后才得以改建资格；4.被告改建房屋前，已向原告电话告知房屋现状，原告表示对离婚时分得的一通房屋放弃所有权，叫被告随便处理；5.原告系外地人，户籍未迁至丰产乡街道，其无权在此获得宅基地使用权；6.被告因无处居住，在相关行政审批手续还未办完的情况下提前进行了改建；7.被告与第三人邓建国是承包关系。
被告蒲荣成为支持其诉讼主张，向本院出示了以下证据：
1.被告的身份证复印件一份。拟证明被告的户籍在营山县丰产乡深堂村一组�而不是丰产乡街道。
2.营山县人民法院（2005）营民初字第658号民事调解书复印件一份。（同原告出示的证据4）
3.被告与第三人在2011年5月签订的《合伙建房协议》复印件一份。（同原告出示的证据3）
4.2000年6月21日，被告与王某甲签订的《房屋买卖协议》及王某甲的宅基地使用权证复印件各一份。
5.王某甲出具的收条复印件一份。
6.王某乙出具的收条一份。
7.王某甲于2011年4月10日书写的承诺书及委托书复印件各一份。
证据2—7，拟证明：原、被告离婚时分割的房屋是从被告同一集体经济组织成员王某甲处购买的，购买价款为14000元。被告因改建原被分割的房屋，向王某甲支付宅基地（包括原告分占一通房屋）转让费7000元。
8.被告向丰产乡国土所申请改建房屋的申请书复印件一份。
9.营山县城规划区村民申请建房审批表复印件一份。
10.营山县丰产乡深堂村�民委员会及营山县住房和城乡规划建设局分别出具的收款凭证复印件各一份。
11.营山县丰产乡深堂村于2014年7月15日出具的证明原件一份。
12.杨某某书面证明原件一份。
证据8—12，拟证明：1.被告因原房屋破烂不堪，无法居住，在履行部分行政审批手续，但相关行政手续还未办理完毕的情况下提前进行了改建；2.被告在改建房屋时，已电话通知原告，让其回家处理烂房子；3.原告非本地户籍，与被告离婚后未在本地居住。
13.原、被告离婚所分割房屋的照片两张。拟证明原、被告离婚时涉及的房屋在2011年时已面临垮塌。
14.蒲某某（原、被告的儿子）的入院证一份。
经审理查明：2005年5月，原告杨兴秀与被告蒲荣成离婚纠纷一案，经营山县人民法院主持调解，双方就离婚及夫妻共同财产的分割等问题达成了一致意见。本院以（2005）营民初字第658号民事调解书对双�协商内容进行了确认。该调解书主文第二项载明：“原、被告婚后共同修建的（位于丰产乡农贸市场背后）三排两通房屋，由蒲荣成分占房屋座向左侧一通，杨兴秀分占座向右侧一通。”
2011年5月，被告蒲荣成与第三人邓建国签订《合伙建房协议》。双方约定：被告将其位于丰产乡街道的旧房子（指原、被告在营山县人民法院离婚时所分割的房屋，包括原告杨兴秀分得的一通房屋）承包给第三人改建；改建成七层；改建后，被告分占底楼门市两间、二楼住房一套、七楼住房一套，三至六楼的四套住房归第三人所有；被告向第三人支付人民币60000元。事后，第三人对旧房子进行了改建，并且按照协议向被告还了两个门市和两套住房。原告因自己原分得的房屋被被告拆除改建成新房屋，但双方就新房屋的分割问题无法协商，于是诉至法院。请求判决第三人还给被告位于丰产乡农贸市场背后的两通门市和两套住房由原、被告各所有一通门市和一套住房。
同时查明，被告蒲荣成在改建与原告离婚分割的房屋（包括原、被告各分得的一通）时，得到了营山县丰产乡深堂村村民委员会的同意，并向当地村建所、国土所进行了报批，但至今未得到营山县人民政府的审批。
另查明，原告杨兴秀与被告蒲荣成讼争的房屋在营山县规划区内。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款：“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。”和《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第四款：“建设单位或者个人在取得建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”及第六十五条：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇�民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”的规定，建房需经县人民政府批准建房用地，同时在规划区内改建房屋还需具有乡村建设规划许可证。可本案原、被告在法庭辩论终结前，就讼争房屋一直未取得这两方面的批准手续，即讼争房屋系违法建筑。根据《中华人民共和国物权法》第六十六条：“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”的规定，对违法建筑的处理是行政权调整的范围，应当由相关行政机关依法予以处理，不属于人民法院受理民事案件的范围。
综上，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款、《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第四款、第六十五条、《中华人民共和国物权法》第六十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项的规定，裁定如下：
�回原告杨兴秀的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审 判 长 罗钰蓉
审 判 员 马 明
人民陪审员 唐鹤翔
二〇一四年八月十一日
书 记 员 姚 虎