北京市东城区人民法院行 政 判 决 书（2015）东行初字第56号原告朱东方，女，1963年5月27日出生。被告北京市国土资源局，住北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，局长。委托代理人高博洋，女。委托代理人尚娟，北京市兰台律师事务所律师。原告朱东方因要求被告北京市国土资源局（以下简称市国土局）履行政府信息公开职责，向本院提起行政诉讼。本院于2015年1月15日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年2月12日公开开庭审理了本案。原告朱东方，被告市国土局的委托代理人高博洋、尚娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱东方在起诉状及庭审中诉称，原告于2014年8月19日向被告提出政府信息公开申请，申请公开关于朝阳区十八里店乡周庄二期旧村改造：1、征地补偿安置协议（16006.32万元）；2、征地批复；3、征地补偿交款凭证；4、国家建设征用土地结案表（16006.32万元）。当日，市国土局朝阳分局出具（2014）第127号-回《登记回执》，告知原告于2014年9月8日前作出书面答复。至今被告未作出书面告知。鉴于上述事实，原告于2014年11月5日就被告行为违法向北京市人民政府提起行政复议，并于2015年1月7日收到北京市人民政府作出的京政复字（2014）1031号驳回行政复议决定书。该复议决定缺乏事实根据和法律依据。原告在2014年9月8日前未收到被告的延长答复告知，被告主张其于2014年11月14向原告邮寄送达告知书亦无事实根据，本末倒置，不应采纳。故请求判决确认市国土局不履行政府信息公开答复的行政行为违法，并责令市国土局公开原告申请的朝阳区十八里店乡周庄二期旧村改造项目征地补偿安置协议（16006.32万元）、征地批复、征地补偿款交款凭证、国家建设征用土地结案表（16006.32万元）等相关政府信息。在举证期限内，原告朱东方向本院提交了以下证据材料：1、（2014）第127号-回《登记回执》，证明2014年8月19日原告向市国土局提出政府信息公开申请，要求获取“朝阳区十八里店乡周庄二期旧村改造项目：征地补偿安置协议；征地批复；征地补偿款交款凭证；国家建设征地土地结案表（16006.32万元）”；2、2014年9月11日原告与被告工作人员井鹏的电话录音，证明被告并没有依法通知原告对其申请进行延期答复。3、银行刷卡存根；4、《情况说明》；原告以证据3、4证明2014年9月24日原告没有去过市国土局朝阳分局领取告知。5、EMS快递查询记录，证明被告行为违法；6、《国家建设征地土地结案表》，证明朝阳区十八里店乡周庄二期旧村改造项目和朝阳区十八里店乡周庄二期农民自住房不是一个项目。被告市国土局辩称，被告收到原告的申请后，经调查，于2014年9月24日作出市国土朝（2014）第127、128号-告《政府信息答复告知书》，并以申请人当面领取的方式送达，但原告拒绝领取。被告已依法对原告申请的政府信息公开事项进行了答复，原告认为被告不履行职责与事实不符。被告作出的政府信息公开答复认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，请求判决驳回原告的诉讼请求。被告于举证期限内向本院提交如下证据：1、《北京市政府信息公开申请表》；2、市国土局朝阳分局（2014）第127号-回《登记回执》；被告以证据1、2证明原告提出政府信息公开申请及被告受理情况。3、《依申请公开批办单》、《信息公开答复审批表》，证明被告依法履行了全面的搜寻和查找义务；4、《北京市政府信息公开申请表》、市国土局（2014）第251号—回《登记回执》、市国土局（2014）第251号-告《政府信息公开告知书》、京政地（2004）第186号《关于朝阳区绿化隔离地区周庄二期农民自住房征地的批复》、《北京大洋房地产开发有限公司征地补偿协议书》，证明原告提出的政府信息公开事项与2014年3月14日提出的信息是重复的，被告已经在之前的答复中告知了原告；5、（2014）第127、128号-延《政府信息延长答复期告知书》，证明被告未能在15个工作日内对原告申请事项作出答复，依法延期答复；6、市国土朝（2014）第127、128号-告《政府信息答复告知书》、《国家建设征用土地结案表》，证明被告履行了告知义务，并依法送达告知书，原告拒绝领取；7、北京市人民政府《驳回行政复议申请书决定书》，证明经复议机关审查，被告对涉案政府信息公开作出答复，不存在不作为的情形。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告提供的证据3不能证明待证事实；证据6与本案不具有直接关联性、证据4不符合证据的法定形式要求，本院均不予接纳；原告提供的证据1、证据2、证据5真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采纳。被告提供的证据1-3、证据5、证据7形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中有关提供证据的要求，与本案被诉具体行政行为具有关联性，本院予以采纳；被告提供的证据4与本案不具有直接关联性，本院不予接纳；被告提供的证据6，在无其他证据佐证的情况下，不能单独证明被告将告知书依法送达原告的事实，故对该证明目的，本院不予采信。经审理查明：2014年8月19日，朱东方向市国土局朝阳分局提出涉案政府信息公开申请，申请公开事项为：“朝阳区十八里店乡周庄二期旧村改造征地批复、征地补偿协议（16006.32万元）、征地补偿款交款凭证；国家建设征地土地结案表（16006.32万元）”。同日，市国土局朝阳分局受理该申请。2014年9月5日，市国土局朝阳分局作出市国土局朝阳分局（2014）第127、128号-延《政府信息延长答复期告知书》，并于2014年9月19日送达朱东方。2014年11月5日，朱东方向北京市人民政府提起行政复议，要求确认市国土局不履行信息公开答复行为违法，并要求市国土局履行公开告知义务。2014年12月26日，北京市人民政府作出京政复字（2014）1031号《驳回行政复议决定书》，决定驳回申请人朱东方的行政复议申请。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第二条的规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责的过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。故市国土局作为一级行政机关，具有依行政相对人的政府信息公开申请作出相应行政处理的法定职责。根据《条例》的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告于2014年8月19日受理原告的政府信息公开申请，经延长答复期限至2014年9月26日前作出答复，故其应在法定期限内履行相应的告知义务，对涉案政府信息公开申请作出答复并送达原告。因被告未提供合法有效的证据证明其于法定期限针对原告的政府信息公开申请作出答复并送达原告，应当认定被告未完全、充分履行相应的法定职责。被告应当按照《条例》的规定对原告的申请事项继续履行职责。原告关于要求被告履行政府信息公开告知法定职责的诉讼请求，本院应予支持。原告关于责令被告公开其申请事项的诉讼请求，不属于本案审查范围，本院依法予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：一、被告北京市国土资源局下属北京市国土资源局朝阳分局于本判决生效之日起十五个工作内对原告朱东方于二Ｏ一四年八月十九日提出的涉案政府信息公开申请继续履行政府信息公开告知的法定职责；二、驳回原告朱东方的其他诉讼请求。案件受理费五十元，由被告北京市国土资源局负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长 吴 迪代理审判员 胡 柳人民陪审员 赵 强二〇一五年三月十九日书 记 员 吴伟静