宁夏回族自治区永宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）永民初字第210号
原告张菊花，女，汉族，1971年1月14日出生，初中文化程度，无业，住宁夏回族自治区银川市。
原告张菊莲，女，汉族，1970年8月23日出生，农民，小学文化程度，住宁夏回族自治区永宁县。
二原告委托代理人安峰，永宁县法律援助中心法律工作者。
二原告委托代理人朱丽乐，永宁县法律援助中心法律工作者。
被告张新川，男，汉族，1968年2月7日出生，小学文化程度，农民，住宁夏回族自治区永宁县。
委托代理人任秀萍，宁夏永川律师事务所律师。
原告张菊花、张菊莲与被告张新川农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年1月21日立案受理。依法由代理审判员朱海利适用简易程序于2014年3月18日公开开庭进行了审理。因本案案情复杂，2014年4月21日将案件转入普通程序，由代理审判员朱海利担任审判长，与人民陪审员陈怀、邓金珍组成合议庭，于2014年6月25日再次公开开庭进行审理。原告张菊花、张菊莲及其委托代理人安峰、朱丽乐，被告张新川及其委托代理人任秀萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张菊花、张菊莲诉称，1981年，原告的父亲张成和永宁县胜利乡八渠村民委员会签订了第1轮农村土地承包合同，家庭成员有原告张菊花、张菊莲、王益兰、张新佺、张菊英、张新山、被告张新川。1998年签订第2轮农村土地承包合同时，将原告父亲张成的承包地分为3份，其中以张新佺签订的9.2亩承包地中家庭成员有张菊花、张菊莲、张成；以张新山签订的4.6亩承包合同中家庭成员有张菊英；以被告张新川签订4.6亩的承包合同中家庭成员有王益兰。2002年12月19日，原告张菊花因结婚迁出永宁县胜利乡八渠村9队，土地承包合同未发生变更；2004年原告张菊莲因结婚迁入永宁县望远镇东位村1队，张菊莲在该村未分配承包地。原告父亲张成于2007年12月13日去世，张新佺于2010年5月15日去世。张新佺去世后，原告张菊花、张菊莲的承包地让被告张新川代为耕种至今。现原告张菊花、张菊莲欲耕种属于自己的9.2亩承包地遭到被告张新川拒绝，经永宁县胜利乡八渠村民委员会调解，原、被告未能达成一致意见。为维护原告的合法权益，故提起诉讼，要求被告张新川返还原告承包地9.2亩并承担本案诉讼费。
原告张菊花、张菊莲为证实其主张的事实，向法庭提交了下列证据：
张新佺承包合同1份，证明张新佺与永宁县胜利乡八渠行政村民委员会于1998年12月1日签订承包合同，期限从1998年12月1日至2027年12月31日，承包土地9.2亩，原告张菊花、张菊莲每人分得其中承包地2.3亩，张新佺死亡，其继承人中的家庭成员有权继续承包；
张新山、被告张新川承包合同各1份，证明被告张新川，张新山和原告张菊花、张菊莲分别承包土地的事实；
3、永宁县胜利乡八渠村民委员会介绍信一份，证明原、被告经永宁县胜利乡八渠村民委员会调解无果的情况下才提起诉讼的事实；
4、永宁县公安局胜利乡派出所户籍证明2份、永宁县望远镇东位村民委员会证明1份，证明原告户籍变更的时间在第2轮承包合同签订后，永宁县望远镇东位村委会介绍信证明原告张菊莲在该村未取得承包地的事实；
经质证，被告张新川对证据1的真实性没有异议，对证明目的有异议，该份证据不能够证实以张新佺为承包经营权人签订的土地承包合同，合同内容为2人是张新佺和张成，享有承包地9.2亩；对证据2中张新山的土地承包合同的真实性、合法性、关联性不予认可，对被告张新川的承包合同予以认可；对证据3的合法性没有异议，真实性、关联性有异议，该介绍信是2013年11月22日出具，在2000年该村对村民享有的承包地进行农田改造，1998年2轮土地承包时每人2.3亩承包地的面积已变更为1.95亩；对证据4中户籍证明的真实性、合法性、关联性无异议，对永宁县望远镇东位村民委员会的证明的真实性、合法性、关联性不予认可，该介绍信没有该村负责人签名予以认可，内容是否真实无法判定。
被告张新川辩称，张新佺以其名义承包永宁县胜利乡八渠村民委员会承包地9.2亩，其中包括二原告的承包地和张成、张新佺承包地。2000年，永宁县胜利乡八渠村民委员会进行农田改造，张新佺的9.2亩承包地现在变更为7.82亩。同时张成、张新佺去世后，还欠该村委会水利费、三提五统各项费用6650.00元无人缴纳，经永宁县胜利乡八渠村委会研究决定由被告张新川耕种，各项费用也由被告张新川清偿；张成、张新佺去世后的安葬费、迁坟费用都由被告张新川承担。如果二原告在居住地没有分得承包地，被告张新川同意按调整后的面积退还，但原告有义务承担该费用。原告父亲张成及哥哥张新佺去世后，二原告并未向被告及村委会主张其权利，被告张新川耕种承包地提高地力支付的费用应该由原告承担。原告要求继续承包张新佺及张成的承包地，其他继承人也有权继续承包。
被告张新川为证实其主张的事实，向法庭提供下列证据：
张新佺土地经营权证、土地承包合同各1份，证明张新佺家庭人口为2人，享有承包经营权的面积为9.2亩；
永宁县胜利乡八渠村委会证明2份，邹佃军证明1份，证明自1998年至2009年，张新佺共拖欠永宁县胜利乡八渠村委会各项费用6604.30元。张新佺承包的9.2亩承包地被永宁县胜利乡八渠村民委员会收回并发包给被告张新川耕种，被告张新川享有该承包地的承包经营权。证人邹佃军的证明证实被告张新川在2013年给父亲张成迁坟支付各项费用9800.00元；
永宁县胜利乡八渠村民委员会介绍信1份，证明张新佺承包土地9.2亩经农田改造占用，现在实际面积为7.82亩；
经质证，原告对被告张新川提供的证据1的真实性、合法性、关联性予以认可，但承包合同中的2人不予认可，应该是4人。对证据2中证人邹佃军的证言不予认可，证人必须出庭作证，该证人证言才可作为证据使用。永宁县胜利乡八渠村民委员会的介绍信内容不真实，没有写时间，村委会也无权收回任何人的承包地，除非是当事人在半年前向村委会提出不再继续承包土地的请求，对该组证据的真实性、合法性不予认可。对证据3介绍信真实性有异议，土地是不动产，张新佺承包土地9.2亩经农田改造现在变更为7.82亩，土地改造不能说土地就缩水了，只是拉地方法不一样。
本院依职权调取张新佺、张成注销户籍证明，证明张新佺于2010年5月15日因疾病死亡注销户籍，张成于2007年12月24因病死亡注销户籍。原、被告均无异议，
经本院审查，原告张菊花、张菊莲提交的证据1、证据2中张新川承包合同、证据3、4及被告张新川提交的证据1、证据2来源合法、内容客观真实，能够作为认定案件事实的依据，本院予以采信。原告张菊花、张菊莲提供张新山承包合同和本案不具有关联性，本院不予采信。被告张新川提供的证人邹佃军的证人证言，因证人未出庭作证，证据形式不符合规定；证据的内容与事实不符，没有其他证据相互印证，本院不予采信。
经审理查明，被告张新川与原告张菊花、张菊莲系兄妹关系。1982年，农村实行家庭联产承包责任制时，原、被告均未成年，但以其父张成的名义以家庭承包形式均分得了承包地。1992年，原告张菊莲结婚，1995年，原告张菊花结婚，二原告出嫁后离开了八渠村委会，但二原告户籍仍然留在胜利乡八渠村民委员会。1998年，二轮承包时，因原、被告及其余兄妹均成年，原以张成名义承包的土地重新进行划分。1998年12月1日，原告大哥张新佺以其名义延续承包了张成、张新佺及二原告的承包地共计9.2亩，平均每人2.3亩，并与永宁县胜利乡八渠村民委员会签订了农村土地承包合同。被告张新川也以其家庭为单位承包了土地，并与该村委会签订了承包合同。合同签订后，张新佺承包的土地一直由张新佺和张成耕种。2007年，张成死亡。2010年，张新佺死亡。自1998年至2009年，在张新佺承包土地期间，欠村委会提留款及水费等共计6604.30元。张新佺死亡后，经村队及亲属共同协商，达成一致意见：张新佺所欠八渠村委会款项及张成、张新佺的丧葬费用均由张新川承担；张成、张新佺的承包地由张新川耕种。
另查明，2002年12月19日，原告张菊花因结婚将户口由永宁县公安局胜利乡派出所迁入银川市西夏区宁华路派出所。2004年3月16日，原告张菊莲因结婚将户口由永宁县公安局胜利乡派出所迁入永宁县公安局望远镇派出所。二原告在新居住地未取得承包地，胜利乡八渠村民委员会未收回二原告的承包地。
本院认为，1982年农村实行联产承包责任制时，二原告分得了承包地。1998年二轮延续承包时，二原告虽已出嫁，但户口仍在八渠村委会，且二原告在新居住地未取得承包地，后虽将户口迁出八渠村委会，但该村委会未收回二人的承包地，故二原告对其原有的承包地仍享有承包经营权。原告主张其承包地与张新佺、张成是一个家庭户，并签订了承包合同，故要求继续承包经营张成、张新佺的承包地，因二原告出嫁后，与张成、张新佺已不是一个家庭内的成员，二原告又将户口迁出永宁县胜利乡八渠村民委员会，其已不是本集体经济组织的承包户，该家庭分解，承包地也是可以分开的。且被告张新川安葬张成和张新佺，并偿还了张新佺承包期间所欠的税费，按农村的习俗耕种张成、张新佺的承包地合情合理，并已被胜利乡八渠村委会认可。二原告可主张自己的承包地，但主张对张成、张新佺的承包地享有承包经营权，违背公平原则。本院不予支持。被告主张张新佺名下的承包地减少为7.82亩，但没有提供充足的证据予以证实，本院不予采信。被告张新川主张耕种原告承包地提高地力支付的费用应由原告承担的请求，因其未提供证据证实，按权利义务相一致的原则，被告张新川取得了一定的收益，故对该请求本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十五条、第十六条、第二十七条第一款、第三十条之规定，判决如下：
一、被告张新川于判决生效后十日内返还原告张菊花、张菊莲承包地共4.6亩（该队水泥路西侧的张新佺承包地范围内）。
案件受理费100.00元，由被告张新川承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 员 朱海利
人民陪审员 邓金珍
人民陪审员 陈 怀
二〇一四年七月十四日
书 记 员 郭 洁
附本判决所适用的法律条文及相关司法解释
《中华人民共和国农村土地承包法》
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。