湖北省武汉市硚口区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂硚口行初字第00045号
原告湖北健康在线保健品有限公司，住所地武汉市江岸区蔡家田北区五洲大厦A座1509室。
法定代表人刘丹丹，该公司负责人。
委托代理人龙纪若，女，1979年12月14日生，汉族。
被告武汉市汉阳区人民政府，住所地湖北省武汉市汉阳区芳草路1号。
法定代表人盛继亮，代区长。
委托代理人李汉洪，湖北泓峰律师事务所律师。
委托代理人江跃，湖北泓峰律师事务所律师。
原告湖北健康在线保健品有限公司不服被告武汉市汉阳区人民政府2014年2月16日作出的阳政征决字（2014）第1号《武汉市汉阳区人民政府关于永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收决定》行政行为，向武汉市中级人民法院提起行政诉讼。武汉市中级人民法院于2014年7月21日作出（2014）鄂武汉中行初字第00044号行政裁定书，将该案指定本院管辖。本院于2014年8月25日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成由审判员柳青担任审判长，人民陪审员宋银山、陶秀珍参加的合议庭于2014年12月3日公开开庭审理了本案，原告湖北健康在线保健品有限公司的法定代表人刘丹丹及其委托代理人龙纪若、被告武汉市汉阳区人民政府的委托代理人李汉洪、江跃均到庭参加诉讼。本案经协调未果，现已审理终结。
2014年2月16日，被告武汉市汉阳区人民政府作出阳政征决字（2014）第1号《武汉市汉阳区人民政府关于永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收决定》，决定征收汉阳大道以北，永丰路以西（详见征收范围红线图）。
原告诉称，被告作出的阳政征决字（2014）第1号关于永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收决定目的不纯，不是用于公共利益，而是私营酒店，违反相关法律的规定。该决定并未将征收补偿方案征求公众意见、亦未公布该方案，程序明显违法。另武汉市十里新航置业有限公司作为建设单位，直接参与征收拆迁，且征收决定并未附有征收补偿方案，内容违法。另被告在2014年4月将原告的房屋用围墙围死，并采用种种暴力、胁迫手段逼迁，严重侵害原告的合法权益。原告认为被告作出征收决定违反公序良俗，故诉至法院，要求撤销被告作出的关于永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收决定。
原告向本院提供了下列证据：
证据1、阳政征决字（2014）第1号征收决定。该证据拟证明征收决定内容违法违规，书面格式违法，内容违法。证据2、照片4张。该证据拟被告用围墙将原告的房屋围死，破坏原告经营。证据3、房屋所有权证、土地使用权证。该证据拟证明原告系汉阳区汉阳大道580号房屋的产权人。证据4、照片6张。该证据拟证明原告的房屋已于2014年12月2日被强拆。证据5、通知。该证据拟证明砌墙是被告行为。
被告辩称，被告作出的阳政征决字（2014）第1号征收决定的具体行政行为适用法律正确，符合相关法律规定、程序合法。原告的诉讼请求缺少必要的事实和法律依据，故请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告向本院提供下列证据：
证据1、《区人民政府办公室关于将龟北片等15个项目纳入2013年度征收计划的通知》（阳政办（2013）40号）。证据2、《武汉市汉阳区发展和改革委员会关于下达汉阳区永丰路以西K3地块旧城改建房屋征收项目列入2013年度汉阳国民经济和社会发展计划的通知》（阳发改（2013）23号）。证据3、《武汉市汉阳区第十四届人民代表大会第三次会议关于武汉市汉阳区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议》。证据4、《关于汉阳区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。证据5、房屋征收补偿方案征求意见稿公告。证据6、汉阳区永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）。证据7、照片（征求意见稿公示现场）。证据8、《汉阳区永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收补偿方案征求意见情况的通告》。证据9、《汉阳区永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收补偿方案》。证据10、照片（征求意见情况的通知、补偿方案公示现场）。证据11、关于权属入户调查结果公告。证据12、入户调查数据公示表。证据13、照片（入户调查数据公示现场）。证据14、《汉阳区永丰路以西K3地块A片旧城改建房屋征收项目社会稳定风险评估报告》。证据15、《汉阳区区级预算单位开立银行账户批复书》。证据16、武汉十里新航置业有限公司安置房源的报告、情况说明及户型销控表。证据17、《武汉市汉阳区人民政府关于永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收决定》阳政征决字（2014）第1号及附图。证据18、照片（征收决定公示现场）。证据19、通知国土、规划、房管、工商、公安暂停办理相关手续的函件。上述证据拟证明被告是依据法定职权，按照法定程序做出的征收决定，符合法律规定。证据20、征收实施单位与原告的往来信函及原告房产信息表。该证据拟证明原告案涉房屋的情况以及双方进行协商的情况。
经庭审质证，被告对原告的证据发表以下质证意见：对证据1的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议。对证据2认为与本案没有关联性。对证据3无异议。证据4有异议，认为该房屋是作出征收补偿决定以后拆除的，本案审理对象是征收决定行为，故该证据与本案无关。对证据5有异议，认为系原告与实施单位产生的纠纷，与本案无关。
原告对被告的证据发表以下质证意见：对证据1有异议，该证据中关于永丰路以西K3地块A片的信息记录与实际情况不符，被告公告中征收的户数为231户，该证据显示的是232户。原告的房屋是商业用途，而该证据显示的商业用途面积为零。对证据2-4有异议，认为与本案无关。对证据5-10的真实性有异议，认为被告根本没有征求被征收人的意见，被告提交的征求意见稿和征收补偿方案一模一样，一字未改，反证被告没有真实的征求意见，没有按照法律法规来履行，是弄虚作假。对证据11-13认为与本案无关，程序违法、内容违法。对证据14有异议，认为该报告逻辑混乱，没有经过审核，内容错误，不符合国务院第590号令的第12条和武汉市第234号令的第18条的规定。对证据15有异议，该证据显示开户时间在征收决定之后，违反相关法律规定。对证据16、17有异议，认为武汉市十里新航置业有限公司参与征收，违反相关法律规定。且证据17没有附征收补偿方案，内容违法。对证据18-20有异议，认为与本案无关。
本院对上述证据认证如下：一、对被告证据的认证意见。
证据1-4，本院认为上述证据反映的是被告作出征收决定行为是基于旧城改建公共利益需要，并被纳入国民经济和社会发展年度计划的相关情况。因被告对原告房屋的性质及属于被征收对象情况予以认可，且在征收决定中予以体现，本院认为原告异议不能成立，本院综合审查对上述证据予以认可。对证据5-10，本院认为上述证据反映的是被告将征收补偿方案公布征求公众意见以及根据公众意见修改公布的相关情况，原告的异议没有证据佐证，本院综合审查对上述证据予以认可。对证据11-13，本院认为上述证据反映的是被告进行房屋调查登记予以公告的情况，本院综合审查对上述证据予以认可。对证据14，本院认为该证据反映的是被告对该项目进行风险评估的情况，原告提出的异议没有证据佐证，本院对该证据予以认可。对证据15，本院对该证据的真实性予以认可。对证据16，本院认为该证据反映的是被告用于安置房源的相关情况，本院对该证据予以认可。原告认为武汉市十里新航置业有限公司参与征收，违反相关法律规定的异议没有证据佐证，本院不予认可。对证据19，本院认为上述证据所反映的是被告通知相关部门暂停办理相关手续的情况，本院对该证据予以认可。对证据17、18，本院认为上述证据所反映的是被告作出征收决定及公告的情况，本院综合对前述证据的审核，对证据17、18予以认可。对证据20予以认可。
二、对原告证据的认证意见。对证据3予以认可。对证据1的认证意见同对被告证据17、18的意见。对证据2、4、5，本院认为上述证据反映的是原告在具体征收实施过程中发生的纠纷和事件，因本案审理的是征收决定行为的合法性，故上述纠纷和事件不在本案审理之列，本院对上述证据认为与本案无关，不予认可。
经审理查明：2013年10月15日，汉阳区房屋征收管理办公室向汉阳区城管局、工商局、房管局、规土局、公安局等机关函告暂停办理永丰路以西K3地块的相关手续。10月23日，武汉市汉阳区人民政府办公室作出《区人民政府办公室关于将龟北片等15个项目纳入2013年度征收计划的通知》（阳政办（2013）40号），将永丰路以西K3地块A片等纳入房屋征收与计划。10月25日，武汉市汉阳区发展和改革委员会作出《武汉市汉阳区发展和改革委员会关于下达汉阳区永丰路以西K3地块旧城改建房屋征收项目列入2013年度汉阳国民经济和社会发展计划的通知》（阳发改（2013）23号），将永丰路以西K3地块A片列入汉阳区国民经济和社会发展计划。12月23日，被告将《汉阳区永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收补偿方案》在征收范围内进行为期30日的公告并征求意见。同日，被告将权属调查结果进行公布。12月27日，武汉市汉阳区第十四届人民代表大会通过《关于武汉市汉阳区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议》。2014年1月21日，被告作出《汉阳区永丰路以西K3地块A片旧城改建房屋征收项目社会稳定风险评估报告》。2月11日，武汉市十里新航置业有限公司向汉阳区房屋征收管理办公室提交安置房源的报告等。2月15日，被告根据征求意见情况，制定《汉阳区永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收补偿方案征求意见情况的通告》及《汉阳区永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收补偿方案》并于公布。2月16日，被告作出阳政征决字（2014）第1号《武汉市汉阳区人民政府关于永丰路以西K3地块A片旧城改建项目房屋征收决定》，并于当日张贴公告。该征收决定载明了征收项目名称、征收范围、征收补偿方案、征收签约期限、征收部门、征收实施单位等相关内容，并告知被征收人申请行政复议、提起行政诉讼的权利。被告作出征收决定的范围为汉阳大道以北，永丰路以西（详见征收范围红线图）。本案原告的房屋位于汉阳区汉阳大道580号，房屋建筑面积512.89平方米，用途为商业服务，该房屋位于被征收范围内。原告认为被告作出征收决定目的不纯、内容和程序明显违法，严重侵害原告的合法权益，故诉至法院，提出前述诉讼请求。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，被告武汉市汉阳区人民政府具有本行政区域的房屋征收与补偿工作的法定职责。
被告在作出征收决定行为前，永丰路以西K3地块A片旧城改建项目经《区人民政府办公室关于将龟北片等15个项目纳入2013年度征收计划的通知》（阳政办（2013）40号），《武汉市汉阳区发展和改革委员会关于下达汉阳区永丰路以西K3地块旧城改建房屋征收项目列入2013年度汉阳国民经济和社会发展计划的通知》（阳发改（2013）23号），武汉市汉阳区第十四届人民代表大会通过《关于武汉市汉阳区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议》等批准立项，列入国民经济和社会发展计划。后房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的情况组织了调查登记并公布。被告拟定房屋征收补偿安置方案征求意见稿并公布；征求被征收人意见，并将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公示。被告通过社会稳定风险评估报告。武汉市十里新航置业有限公司向汉阳区房屋征收管理办公室提交安置房源报告。被告提供的证据能够证明其依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中关于房屋征收决定的相关规定，履行房屋征收的职责和相关程序。被告据此作出房屋征收决定并依法载明房屋征收补偿安置实施方案和被征收人行政复议、行政诉讼权利等事项，其具体行政行为并无不当。
原告认为被告征收决定目的不纯、内容和程序均明显违法的意见，没有证据佐证其意见和观点，本院不予支持。故原告要求对阳政征决字（2014）第1号征收决行政行为予以撤销的诉讼请求于事实于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告湖北健康在线保健品有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告湖北健康在线保健品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币50元，款汇武汉市中级人民法院，收款单位全称：武汉市财政局非税收入汇款专户市中院分户账号：079501040000393；开户行：农行武汉市民航东路832886。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 柳 青
人民陪审员 宋银山
人民陪审员 陶秀珍
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 胡 艳