黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）黑0110民初第2437号
原告：玛丽娜，女，1972年2月24日出生，回族，住所地黑龙江省尚志市尚志镇。
委托代理人：郭善志，黑龙江龙广律师事务所律师。
被告：黑龙江省尚志高速公路管理处，住所地哈尔滨市香坊区。
法定代表人：庞威，该单位处长。
委托代理人：计军，该单位法律顾问。
原告玛丽娜与被告黑龙江省尚志高速公路管理处劳动争议纠纷一案，本院2016年1月18日受理后，依法组成合议庭，于2016年6月2日公开开庭审理了本案，原告玛丽娜及委托代理人郭善志、被告委托代理人计军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告自1995年起在被告单位工作，属被告单位事业编制人员，职务为尚志高速公路管理处乌吉密站监控员。2012年4月份起，原告因心肌炎、心律不齐等疾病先后在哈尔滨市医科大学附属第二医院、尚志市中医院、黑龙ＸＸ慈医院就诊治疗，经诊断，确诊为心肌炎、心率不齐并存在抑郁症。根据各医院诊断，原告需病休。原告为此向时任单位负责人乌吉密管理站站长王洪生请病假，经准许后开始休病假。但是，在原告病休期间，被告却在2012年7月19日以原告旷工为由作出开除原告的决定。原告认为：1、原告的病休已向单位负责人请假并经准许，在请假期间，原告的工资及社保正常发放、缴纳，足以认定被告对原告病休的认可；甚至在被告作出开除决定后，仍未原告缴纳社保至2012年12月。2、被告作出的开除决定，违反《事业单位工作人员处分暂行规定》及《行政机关公务员处分条例》规定的程序。根据规定，对原告作出开除决定，应当经任免机关、主管部门作出，而本案中被告非但未以任免机关、主管部门的名义作出开除决定，并且也未以自身名义作出，而是以黑龙江东绥高速公路有限责任公司名义作出，作出决定的主体即违反规定。同时，根据规定，对原告作出开除决定，应当进行初步调查、立案、取证后，将调查认定的事实及拟处分依据告知原告，听取原告的陈述和申辩，并记录在案，在最终作出开除决定后，也应以书面形式通告原告，原告享有复核、申诉的权利。而被告在做出开除决定过程中，从未向原告告知相关情况或听取原告的陈述申辩，在决定作出后也未给予原告书面通知，未告知复核、申诉的权利，严重违反法定程序，且下发决定的主体错误。根据国务院《事业单位人事管理条例》第三十七条规定“事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。”原告为此在诉请向黑龙江省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，但黑龙江劳动人事争议冲裁委员会作出不予受理通知书。综合以上事实，被告单位违反法定程序开除原告且无合理合法的事实证据，故原告诉至法院，请求判令被告恢复原告的级别、职务、工资档次，并补偿原告的工资福利损失10万元。
被告辩称，1、原告的诉讼请求已超过诉讼期间，应当依法驳回其诉讼请求。玛丽娜于2013年6月25日向哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，于7月19日撤回仲裁申请；于2014年8月7日又向黑龙江省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，省劳动人事争议仲裁委员会当日作出《不予受理的通知书》，并依法向玛丽娜送达，但其拒绝签收。2016年1月13日，玛丽娜的委托代理人郭善志将不予受理通知书取走，但玛丽娜在《不予受理通知书》“签收日期”一栏自行填写为2016年1月16日，属于伪造证据。黑龙江省劳动人事争议仲裁委员会依法做出的《不予受理通知书》明确载明，“当事人对本通知书不服，可自接到本通知之日起15日内向人民法院起诉”。最高人民法院《全国民事案件审判质量工作座谈会纪要》［法（1999）231号］将不予受理案件通知书视为劳动争议仲裁机构已对该劳动争议作出处理，申诉人对该不予受理的通知不服，向人民法院起诉的，人民法院应予受理”。故玛丽娜逾期提出诉讼，超过法定的诉讼期限，法院依法应驳回其诉讼请求。2、原告存在无故旷工的事实，符合辞退的法定条件。玛丽娜诉称“向时任乌吉密管理站站长王宏升请病假，经准许后开始休假”，但根据被告考勤制度，站长无权批3个班次病假，且其没有履行请假审批手续，又未提供其患病的相关诊断、病例，王宏升并未准假。后玛丽娜从此不再上班，单位无奈临时找其他人员替岗。答辩人于2012年7月9日上午10点，主管所长及站长、站长助理三人到玛丽娜家亲自送达要求其立即上班的通知，并要求其在送达书回执上签字，而玛丽娜拒签。虽经站长以各种方式联系通知其履行请假手续、送达上班通知，而玛丽娜却一直置之不理。从2012年4月11日至2012年7月13日（日历99天）持续32个工作日，尚志所仍未收到玛丽娜的任何请假手续和病情诊断书。经站、所调查核实，玛丽娜存在旷工情形，准确界定未上班性质后尚志所以书面形式向处人事科上报玛丽娜旷工情况。玛丽娜本人也承认是从4月11日开始没有上班，同班同志也证明玛丽娜自4月11日以来没有上班。2012年10月10日，玛丽娜本人亲笔书写《检讨书》并递交省高管局信访办。玛丽娜在《检讨书》中承认，“没有正确按照单位的工作制度来履行单位病假申请手续，而导致我今日工作中的各种错误及过错，给上级领（导）造成了很大的麻烦，并且由于我本人患有心理疾病，头脑糊涂……本人在维权申诉过程中，经过领导的耐心细致的思想疏导工作，本人充分认识到自己的行为严重违反了单位的规章制度，无视劳动纪律的行为，给各级领导造成了极坏的影响，由于本人的不冷静给各级领导造成的伤害表示真诚、深深的歉意！”。以上是玛丽娜本人的真实意思表示，其已自认自己的旷工行为。3、玛丽娜患病不属实。（一）哈尔滨医科大学第二医院出具的门诊诊断书。2014年11日10日上午，处纪检书记和人事科长到医大二院进行了解，在该院医务科系统查询：2012年3月1日—3月22日，没有玛丽娜挂号记录，医务办公室主任带我们找到诊断书上盖章的医生杨德忠本人，杨德忠医生表示该诊断书上的字不是本人书写，并在诊断书复印件上签字盖章证明非本人书写。在该医院查询玛丽娜向局提供的住院清单，输入住院号0825995，查询结果为：患者姓名俞宝风，2012年8月6日
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8月24日，中医科。输入ID号90837401，患者姓名于淑兰。玛丽娜提供的住院清单日期为2011年07月06日至7月22日，入院日期为2012年7月6日，打印日期为2012年7月22日。医务科工作人员明确告之玛丽娜住院费用清单和住院收据等住院材料均是假的。（二）尚志市妇幼保健院诊断书，2014年11月10日、11月17日，处纪检书记、人事科长及工会人员到尚志市妇幼保健院进行调查核实，根据玛丽娜提供的2012年4月17日尚志市妇幼保健院诊断书，我们在该所医院未查到玛丽娜2012年4月17日在医院看病的交费收据，该院医务科为我们找到了诊断书上签字的出诊医生本人，医生本人承认该诊断是她出具的，但是在该医生的出诊工作日志中，该医生2012年4月17日全天接待诊疗病人19人中没有玛丽娜就诊记载。该医生说没有经过处置的患者未做登记，我们认为门诊医生工作记录应是医生接待每一位到院就诊病人的详细记载，与就诊后病人处不处置没有关联，认为玛丽娜提供的诊断书是诊断医生和玛丽娜之间的个人行为。（三）黑龙ＸＸ慈医院出具的诊断书：该份证据说其本人患有抑郁症，诊断书日期2012年9月7日；我处辞退玛丽娜日期2012年7月19日，该诊断书与我处处理玛丽娜旷工一事没有关联。4、对玛丽娜予以辞退符合法定程序。2012年7月19日，被告召开了班子扩大会议，集体讨论研究对玛丽娜旷工情况的处理。会议一致认为，玛丽娜无视单位管理制度，对所站两级管理要求置之不理，在全处上下影响极坏，严重违反了单位的相关规定和国家规定，属于旷工。根据国家人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人调发[1992]18号）中第三条第四款及第十七条规定，经会议集体讨论研究决定，给予玛丽娜辞退处理。2013年5月21日，经黑龙江省编办批准，对玛丽娜的人事编制予以销除。《事业单位工作人员处分暂行规定》是人事部和监察部联合发文，只针对违法违纪人员的处分，且由监察部门处理，与本案的辞退无关，辞退不适用上述规定。由于被告不是行政机关，玛丽娜也不是公务员，亦不适用《行政机关公务员处分条例》的相关规定。5、关于玛丽娜旷工期间开满勤工资和缴养老保险问题。（1）工资问题：我单位各收费站有专门人员负责考勤工作，当月考勤为下月发放工资的基本依据，即当月工资发放是以上一个月考勤为依据的。玛丽娜不在岗期间，尚志所一直组织相关人员对该同志不在岗原因和性质进行调查核实。在玛丽娜未上班原因不清楚情况下，无法界定玛丽娜未上班的性质，贸然对其进行处罚可能有失公允。待核实清楚后，再根据相关规定处理，更客观和人性化。因为未上班的原因很多，失踪、下落不明及由于意志以外的因素无法请假，只要未上班就一概认定旷工是不科学的。而且，根据相关规定，在未书面通知解除人事劳动关系之前，职员与单位人事关系仍然存在，发放工资亦符合法律规定。故截止到2012年6月末，暂时给玛丽娜满勤工资。对玛丽娜发放工资，并不能否定其违纪的事实，故对已开出的工资我处保留追索权利。（2）养老保险问题：机关事业单位养老保险费用是以整体账户为单位进行缴纳的，按照省社保局事业单位参保管理规定，养老保险事业户人员在办理增员或减员时需要出据其编制手续。我单位辞退玛丽娜后在办理其编制减员手续期间，无法对玛丽娜的养老保险账户进行冻结。为尽快冻结给玛丽娜缴纳养老保险费，同时又不影响我处整个账户人员养老保险费用的缴纳和其他业务的正常办理，经与省社保局相关部门多次沟通协调，同意我处提交《情况说明》并附单位辞退玛丽娜文件可冻结玛丽娜的养老保险，并于2012年10月办理了玛丽娜养老保险账户冻结手续。我单位辞退玛丽娜后，立即到人事部门办理玛丽娜减编手续。由于人事减编程序较为繁杂，于2013年5月玛丽娜的减编通知单才正式下达。后我单位将减编手续作为补充材料再次提交给省社保局，所以玛丽娜养老保险缴纳到2012年10月末。6、被告依法对玛丽娜辞退，主体适格。2012年7月19日，被告作出并向玛丽娜送达了《关于乌吉密监控员玛丽娜旷工的处理决定》，因黑龙江省哈绥高速公路管理处哈尔滨管理所与黑龙江东绥高速公路有限责任公司系同一单位，属一套机构两块牌子，故工作人员误用黑龙江东绥高速公路有限责任公司的发文用纸和公章。被告发现此失误后，及时进行更正，并向玛丽娜进行送达，但玛丽娜拒绝签收，故不存在主体不适格的问题。综上，原告请求恢复其工作关系，并赔偿其被开除工薪福利待遇损失10万元的诉讼请求无事实及法律依据，且早已超过法定的诉讼期限，依法应当驳回其全部诉讼请求。
原告玛丽娜为证明其主张的事实成立，向本院提交如下证据并当庭举示：
证据一、关于乌吉密站监控员玛丽娜旷工事件处理决定以及省编制委员会办公室机关事业单位减员通知单复印件各1份（原件由被告单位保管），拟证明原告系被告单位的事业编制人员，被告在2012年7月19日下发开除决定，将原告开除，但被告未履行任何事业编制人员除名的法律程序，且作出开除决定的单位主体错误，除名时间与编委减员时间不符，开除决定错误、程序违法；
证据二、不予受理通知书原件1份，拟证明原告就本案的人事争议已向黑龙江省劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，但省仲裁委未予受理，原告依法向法院起诉，通知书签署的时间即是原告从仲裁委领取该通知的时间；
证据三、医保缴费明细以及工资流水，拟证明被告为原告发放工资到2012年7月份，医保缴费到2012年12月份与被告声称的2012年4月至7月旷工的事实相矛盾，如原告旷工被告不可能继续为原告发放工资和医保；
证据四、医院的门诊手册与诊断，门诊手册包括尚志市中医院2012年4月25日及6月30日两份关于心肌炎及心率失常的诊断并建议休养，以及哈尔滨医科大学附属第二医院2012年4月23日、5月10日、7月16日关于心率失常的诊断以及休养建议，2012年4月17日尚志市妇幼保健院关于原告的流产的诊断以及休养建议，根据以上医院的诊断以及处置意见，可以证明原告在2012年3、4月份起，因心肌炎、心律失常多次进行治疗并存在流产的情况，根据医嘱需要病休。原告为此向单位负责人王洪生请病假，经准许后休假。
被告黑龙江省尚志高速公路管理处为证明其主张的事实成立，向本院提交如下证据并当庭举示：
证据一、黑龙江省劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书及情况说明各一份（该两份证据是法院依职权调取），拟证明原告玛丽娜于2012年8月7日向黑龙江省劳动争议仲裁委员会提起仲裁，当日送达不予受理通知书，玛丽娜未在接到通知15日内起诉，其于2016年1月13日起诉，超过法庭的诉讼期间，而且省仲裁送达的不予受理通知书送达日期和签收人均为空白，进一步证明原告提交的证据二系伪造；
证据二、乌吉密收费站2012年1月至6月份职工考勤统计明细表、尚志管理站2012年度1-6月份个人考核情况一览表，拟证明玛丽娜于2012年4月11日至2012年7月13日期间旷工的客观事实；
证据三、原告检讨书一份，拟证明原告自认严重违反单位的规章制度，未履行单位病假申请手续的事实；
证据四、2012年7月9日《通知》及《送达回执》各一份，证明由于原告长期旷工，且未履行请假程序，要求其办理请假手续，如不办理请假手续限三日内上班，否则按《东绥公司考勤制度》执行；
证据五、尚志管理站情况说明一份、尚志管理站站长刘忠荫《情况说明》一份、乌吉密收费站站长王宏升《事情经过》、尚志管理站副站长董大新《情况说明》一份、人事科工作人员张大勇《情况说明》及尚志管理站劳资员于丽娟《情况说明》各一份，拟证明原告未请假及旷工的客观事实；
证据六、哈尔滨医科大学附属第二医院门诊诊断书一份及住院费用清单各一份、尚志妇幼保健院诊断书及门诊医生工作记录各一份、调查报告两份，拟证明原告据以用于请假的诊断和病例是虚假的，原告未患病，即不存在请病假的条件；
证据七、黑龙江省哈绥高速公路管理处哈尔滨管理所会议纪要两份、黑龙江东绥高速公路有限责任公司及黑龙江省哈绥高速公路管理处哈尔滨管理所关于对原告玛丽娜旷工处理决定各一份、更正通知一份、辞退证明书一份、申通快递详情单一份、申通快递公司证明一份、辞退费明细一份、减编通知单一份，拟证明被告依照法定程序对原告进行辞退，不存在任何违法行为；
证据八、黑龙江东绥高速公路有限责任公司考勤制度及《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》各一份，拟证明被告将原告辞退有制度依据和法律依据；
证据九、黑龙江省机构编制委员会文件一份，拟证明原黑龙江省哈绥高速公路管理处哈尔滨管理所更名为黑龙江省哈绥高速公路管理处。
本院认证意见为，被告黑龙江省尚志高速公路管理处申请本院调取的黑龙江省劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书及情况说明各一份具有真实性、合法性、关联性，依法确认上列证据的证明效力。对原告及被告的其他证据因本案裁定处理未实体审理，故不予确认。
经审理查明，原告玛丽娜原系被告单位职工，因连续3个月不上班，未履行请假程序，被告于2012年7月，作出给予玛丽娜辞退处理。2013年6月25日，哈尔滨市劳动人事争议仲裁委员会受理了玛丽娜的申请，同年7月17日，玛丽娜撤回申请。2014年8月7日，原告玛丽娜到黑龙江省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，当日，黑龙江省劳动人事争议仲裁委员会以不属于本委受案范围为由作出不予受理通知书，并于当日电话通知玛丽娜领取不予受理通知书。原告玛丽娜于2014年8月8日到仲裁委，不接收不予受理通知书并拒绝在送达回证上签字。仲裁委工作人员明确告知当事人拒收、拒签并不影响仲裁程序，视为对其实施了有效告知和送达。2016年1月13日，原告委托代理人郭善志代玛丽娜到黑龙江省劳动人事争议仲裁委员会取回了不予受理通知书，玛丽娜自行在不予受理通知书送达日期处填写送达日期为2016年1月13日，在签收人处签署其名字。玛丽娜于2016年1月18日到本院起诉。
本院认为，《中华人民共和国劳动法》第八十三条规定：“劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”黑龙江省劳动人事争议仲裁委员会于2014年8月7日作出的不予受理通知书属于仲裁机关作出的仲裁裁决，仲裁机关将该不予受理通知书向原告进行了送达，原告拒绝接收，拒绝签收不影响送达的效力，原告于2016年1月13日取回不予受理通知书向本院提起诉讼已超过法律规定的起诉期限，故原告的起诉本院应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：
驳回原告玛丽娜的起诉。
案件受理费10元（原告已预交），由原告玛丽娜负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 蔡艺茗
人民陪审员 孙 丽
人民陪审员 关柏灵
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 林建军