山东省东营市垦利区人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0521民初863号原告：垦利县城市资产运营有限公司。住所地：东营市垦利区胜兴路**号。统一社会信用代码9137052178717****。法定代表人：张吉存，经理。委托代理人：臧成文，山东利顺律师事务所律师。被告：贾培强。原告垦利县城市资产运营有限公司（以下简称垦利城资公司）诉被告贾培强返还原物纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告垦利城资公司的委托代理人臧成文到庭参加诉讼，被告贾培强经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告垦利城资公司诉称：被告擅自侵占位于东营市垦利区黄河口现代农业示范区黄河北区约275.9亩土地（详见《占地分布图》中编号为N的土地），该土地系原告拥有使用权的国有土地，被告的侵权行为不仅扰乱了社会秩序而且给原告造成较大损失。为此起诉于法院，请求判令被告立即停止侵权，返还土地一宗并赔偿损失240000元，诉讼费用由被告承担。被告贾培强未作答辩。经审理查明，涉案土地位于东营市垦利区黄河口现代农业示范区，系国有土地，面积为：184597.5平方米（详见贾培强勘测定界图）。2012年11月20日，垦利城资公司与东营市垦利区国土资源局（以下简称垦利国土局）签订《国有土地使用权租赁合同》，约定垦利国土局租赁给垦利城资公司的宗地位于西河口以东9公里处现黄河河道以北，黄河大坝以南，土地面积为16855857.3平方米，租赁期限为19年，自2012年11月20日起至2031年11月19日止，用途为农业用地。2012年12月18日，垦利城资公司与东营长安农业科学技术研究院（以下简称长安研究院）签订《土地承包合同》，于2013年3月12日签订《补充协议》，约定垦利城资公司将4210066.6667平方米国有土地发包给长安研究院，承包费为每年每亩403元，承包期限为10年，自2012年12月18日起至2022年12月17日止，土地用途为农业生产用地。2014年9月26日，经东营仲裁委员会主持调解，垦利城资公司与长安研究院达成如下协议：“一、解除垦利城资公司与长安研究院于2012年12月18日的签订《土地承包合同》及2013年3月12日签订的《补充协议》，长安研究院于2015年2月28日前将土地返还给垦利城资公司。二、长安研究院支付垦利城资公司2014年度土地承包费2544985.3元……”。长安研究院系胜利油田长安控股集团有限公司（以下简称长安集团公司）全资子公司。原告垦利城资公司向法庭提交如下证据：1、（2012）垦土租合字02号《国有土地使用权租赁合同》原件1份附土地勘测定界图原件1份、2012年12月18日原告与长安研究院签订的《土地承包合同》原件1份附土地勘测定界图原件1份、2013年3月12日原告与长安研究院签订的《补充协议》原件1份、东营仲裁委员会（2014）东仲调字第222号《调解书》原件1份。拟证明：1、2012年12月5日，原告与垦利国土局签订（2012）垦土租合字02号《国有土地使用权租赁合同》，取得该宗土地的使用权，使用年限19年，自2012年11月20日起至2031年11月19日止。2012年12月18日、2013年3月12日原告与长安研究院签订《土地承包合同》及《补充协议》，将其中的部分土地发包给长安研究院，2014年9月24日经东营仲裁委员会（2014）东仲调字第222号《调解书》解除了原告与东营长安农业科学技术研究院的《土地承包合同》及《补充协议》，长安研究院于2015年2月28日前将土地返还给了原告。被告贾培强侵占的土地在原告承包给长安研究院的土地范围内。2、由垦利正泰地产评估测绘有限责任公司、垦利国土局、东营市垦利区农业局实地勘测测绘的《勘测定界图》原件1份。拟证明：被告贾培强侵占土地的位置、范围、面积，面积为184597.5平方米。3、录像资料5段、照片14张。拟证明：被告贾培强侵占使用土地的事实及现状。4、长安集团公司在2012年12月5日出具的证明原件1份。拟证明：长安研究院系长安集团公司的子公司。经原告申请，本院依法到东营市垦利区公安局调取了对被告贾培强的询问笔录1份。被告贾培强称，贾培强现在在东营市垦利区黄河口镇黄河以北林场西门北侧的地里种植莲藕，面积为200亩，贾培强是承包的刘玉广的土地，自2013年5月份至2021年，每年交承包费1万元。刘玉广是从长安集团公司承包的。原告提出如下质证意见：通过公安机关对被告贾培强的询问笔录，证明被告贾培强侵占种植涉案土地的事实。被告没有任何证据证明对涉案土地拥有合法的使用权。原告主张经济损失的计算方式：长安研究院的承包费支付到2014年12月31日。第一部分是承包费损失，根据被告贾培强占用的土地的平方数（184597.5平方米）折算成亩数为276.9亩，以276.9亩乘以原告当时承包给长安研究院每亩每年的承包费403元，276.9×403=111590.7元，2015年、2016年两年的土地承包损失为111590.7×2=223181.4元。第二部分是利息损失，长安研究院是2015年2月28日返回的土地，原告主张的利息开始时间是2015年2月29日。以223181.4元为基数，乘以年利率5.5%，再乘以一年半（自2015年2月29日计算至2016年8月29日），利息共计18412元，原告仅主张16818.6元。以上共计经济损失为240000元。以上事实，有原告提交、本院依法调取的以上证据及庭审笔录在卷为凭。本院认为，国有土地受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。本案中，东营仲裁委员会（2014）东仲调字第222号《调解书》已解除了垦利城资公司与长安研究院签订的《土地承包合同》及《补充协议》，约定长安研究院于2015年2月28日前将土地返还给垦利城资公司。被告贾培强在询问笔录中称，贾培强与刘玉广之间存在土地承发包关系，刘玉广是从长安集团公司处承包的土地，但是长安集团公司的子公司长安研究院与垦利城资公司的土地承包合同已解除，贾培强自2015年2月29日起已无合法的土地承包权，被告贾培强擅自侵占国有土地，系无权占有，被告贾培强的侵占行为是造成本案纠纷的原因，应承担相应的法律责任。被告贾培强应停止侵害，将所侵占的涉案土地返还原告垦利城资公司并赔偿经济损失。原告主张的参照2015年、2016年的土地承包费计算出的223181.4元经济损失具有合理性，予以支持，主张的16818.6元利息损失，因无法律依据，不予支持。被告贾培强经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其相应诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款、第二款、第一百三十四条，《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十九条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告贾培强于本判决生效之日起十日内停止侵害，将所侵占的184597.5平方米土地返还垦利县城市资产运营有限公司，向垦利县城市资产运营有限公司一次性赔偿经济损失223181.4元。二、驳回原告垦利县城市资产运营有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。案件受理费4900元，由被告贾培强负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审 判 长  宋成元人民陪审员  李书锋人民陪审员  冯伦宗二〇一六年九月二十二日书 记 员  王亚楠