内蒙古自治区包头市青山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）包青民初字第2074号
原告杨改连，女，1974年2月24日出生，汉族，住包头市青山区。
委托代理人杨栋（原告杨改连丈夫），男，1973年11月28日出生，汉族，住包头市青山区。
被告杨连环，女，1972年6月22日出生，汉族，住呼和浩特市。
被告杨成，男，1975年8月8日出生，汉族，住包头市青山区。
委托代理人邢灵芝，内蒙古祥鹿律师事务所律师。
第三人包头市青山区兴胜镇笸箩铺村村民委员会，住所地包头市青山区兴胜镇笸箩铺村，组织机构代码77614534-6。
负责人李强，村主任。
委托代理人皇甫宏伟，包头市青山区兴胜镇笸箩铺村村民委员会委员。
原告杨改连诉被告杨连环、被告杨成、第三人包头市青山区兴胜镇笸箩铺村村民委员会（以下简称笸箩铺村委会）土地承包经营权纠纷一案，包头市中级人民法院以（2015）包民一终字第265号民事裁定书裁定该案发回包头市青山区人民法院重审。本院于2015年8月13日立案受理该案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨改连及其委托代理人杨栋、被告杨连环、被告杨成及其委托代理人邢灵芝、第三人笸箩铺村委会的委托代理人皇甫宏伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨改连诉称，原告与被告杨连环、被告杨成系姊妹、姐弟关系，3人另有一大姐杨某甲。第一轮土地承包时，4姐弟与父母亲共6人承包包头市青山区兴胜镇笸箩铺村（以下简称笸箩铺村）土地90亩。1997年第二轮土地承包时，原、被告的父母亲均已过世，该90亩土地被分成两部分，分别登记在杨连环与杨成名下。2013年6月，4姐弟共有土地中10亩被征收，土地征收补偿款55万元由4姐弟均分，且4姐弟一致同意若承包地以后被征收，所得补偿款按照第一次的分配方式由4姐弟均分。2014年3月，4姐弟共有土地又被征收26.3亩（杨连环户上土地被征收17.3亩，杨成户上土地被征收9亩），所得土地征收补偿款60.753万元。二被告既不顾土地共有的事实，也不管第一次土地补偿款均分的事实将该笔补偿款领取据为己有。另，第三人一直参与原、被告土地补偿款分配的全过程，包括主持原、被告签订领取补偿款协议等，因此，笸箩铺村委会有义务参与本案诉讼。现原告起诉至法院，请求：1、确认杨改连为杨成承包经营权证下的具体承包经营权人；2、依法分割2014年3月被征收的共有土地26.3亩的补偿款26.3亩×5.5万÷4=36.1625万元；3、本案诉讼费由被告承担。
被告杨连环辩称，原告所述不属实，不同意原告的诉讼请求。
被告杨成辩称，1、原告杨改连起诉的诉讼请求，没有任何事实和法律依据，应判决驳回其诉讼请求；原告杨改连有多个中华人民共和国居民身份证，其身份不明，不能作为本案的原告，且杨改连无证据证明其是被告杨成二轮土地承包证上的人；关于土地所有权和使用权的纠纷，人民政府处理是前置和必经程序。2、杨改连诉状中事实和理由的陈述严重错误；1982年第一轮土地承包时，原、被告三人及其大姐杨某甲、父母共承包了六个人的土地；1997年第二轮土地承包时，杨成承包了两个人的土地，杨连环承包了两个人的土地，杨改连及杨某甲未承包土地。六个人的土地中，还有两人的土地没有承包，留给了杨某甲及杨改连；2013年第三人有522亩土地被征用，土地补偿方案为凡是村里有户的人，一轮有土地的，按人头平均分配指认的土地补偿款。故四姐弟平均领取了土地补偿款。2014年，第三人有1100亩土地被征用，土地补偿款的分配方案是按照二轮土地承包证，占谁的地，给谁土地补偿款，杨改连、杨某甲没有承包土地，没有土地补偿款。综上，望贵院查明事实，依法判决驳回原告杨改连的诉讼请求。
第三人笸箩铺村委会辩称，第二轮土地承包时，杨连环、杨成在笸箩铺村承包有土地，但其二人具体承包土地的亩数及土地承包证上的人数，村委会不清楚；杨改连是否是杨成土地承包证中的具体承包人，村委会不清楚。
经审理查明，原告杨改连系被告杨连环的妹妹，被告杨连环与原告杨改连系被告杨成的姐姐，3人还有一大姐杨某甲。在第一轮土地承包时，原、被告父母亲及4子女作为1户承包笸箩铺村土地，原、被告父母亲在第二轮土地承包前均已过世。在第二轮土地承包时，变为由杨连环为户主成员2人和由杨成为户主成员2人的2个承包户延包第一轮6人承包土地中的4人的土地。2013年，第三人笸箩铺村委会所有的522亩土地被征收，在分配征地补偿款时，第三人根据杨连环、杨成两户共同指认的10亩承包地，给杨某甲、杨连环、杨改连、杨成每人分得补偿款13.75万元；2014年第三人笸箩铺村委会所有的东梁及东坝堰1100亩土地被征收，其中杨连环户上东坝堰土地被征收17.3亩，杨成户上东梁土地被征收9亩，每亩均以5.5万元的标准征收，笸箩铺村委会已发放土地补偿款总额的42%，即杨连环领取补偿款39.963万元，杨成领取补偿款20.79万元。
庭审中，原告主张被告杨成承包户上成员2人系其与被告杨成，被告杨成不认可原告系其承包户上的成员，杨连环也不认可原告的主张，第三人称对原、被告承包户上的成员情况不清楚。
原告为证明其主张提交以下证据：1、第三人出具的关于杨改连和杨成二轮承包土地纠纷的情况说明1份，内容为：1982年第一轮土地承包时，村民杨某乙（原、被告父亲）为户主承包了6人土地，6人具体为杨某乙夫妇及子女4人。第二轮土地承包按照第一轮延包，不做大范围调整，死亡村民不能参与土地承包。杨某乙夫妇在1997年前均已过世。第二轮土地承包时，其子女4人延包其家庭第一轮6个人承包土地中4个人的承包土地，其中一户以杨连环为户主签订了2人的第二轮土地承包合同，另一户以杨成为户主延包2人的承包土地，未签订第二轮土地承包合同，但享受国家粮食直补。在1997年第二轮土地承包时，杨改连和杨成在同一户口上，杨成未婚。被告杨连环对该证据不予认可，称其承包的土地与原告无关；被告杨成对该证据不予认可，称该情况说明中并未说明原告系被告承包经营权证下的具体承包人；第三人称对该份证据的内容不清楚，该证据系上一届村委会出具。2、第三人出具的证明1份，内容为：1997年第二轮土地承包时，参照第一轮延包，对承包地基本不作调整，以杨连环为户主延包了2人的土地29.26亩，以杨成为户主延包了2人土地29.26亩，即每人14.63亩，2户4人承包土地共计58.52亩。因笸箩铺村委会没有1982年第一轮土地承包时的详细资料，杨成与杨连环2户具体经营土地的位置不详。2013年在笸箩铺村522亩土地流转过程中，杨连环与杨成在该地块范围内指认其承包地10亩，土地流转费由杨连环、杨成、杨某甲、杨改连4人平分；2014年笸箩铺村东梁及东坝堰1100亩土地流转过程中，杨成认领其在东梁的1块承包地9亩，杨连环认领其在东坝堰的2块承包地17.3亩，土地流转费由杨连环、杨成分别领取；被告杨连环、被告杨成对该证据不予认可；第三人称对该证据的内容不清楚，该证据系上一届村委会出具。3、由杨连环、杨成、杨某甲、杨改连签字，第三人盖章的内容为关于确认杨连环在522亩土地流转过程中有其10亩地的《调解协议》1份、收到土地征收补偿款收据2张。原告证明目的是杨改连系以杨成为承包户户主的成员之一，及第一次征收土地补偿款由姐弟4人均分。被告杨连环对上述证据不予认可，称上述证据中的签字不是其自己所签，但其确实领取过承包地征收补偿款；被告杨成对上述证据不予认可，称上述证据并不能证明原告系土地承包经营权人；第三人称对该证据的内容不清楚。4、内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗恩格贝镇查干沟村民委员会出具的证明1份，证明原告在该村没有承包土地，没有任何待遇，杨栋及其儿子杨某在该村承包有土地。二被告对该证据不予认可，称原告在1994年就在该村落户，杨某的户口不在该村，而在笸箩铺村；第三人称对该情况不清楚。依据原告杨改连的申请，本院工作人员到包头市中级人民法院调取了该院对杨栋所在村小组组长侯某某的询问笔录1份，原告申请调取该证据证明原告在查干沟村没有享受过任何待遇；二被告对上述证据不予认可，第三人称对该证据不清楚。
被告杨成提交1、户主为杨某丙的农民承担费用和劳务登记手册1份，载明家庭人口1人，劳动力1人，承包耕地14亩；2、户主为杨某丙的包头市对种粮农民直接补贴卡1份，载明家庭人口2人。庭审中原、被告及第三人均认可户主杨某丙系被告杨成。原告对上述证据的真实性无异议，称上述证据证明了杨成承包了两个人的地，而另一个人不是杨成。被告杨连环及第三人对上述证据无异议。3、杨改连、杨栋常住人口登记信息2张，证明原告有两个身份信息，且原告在1994年就将户口迁到查干沟村，故在1997年第二轮土地承包时原告不可能是被告杨成承包经营权证下的具体承包经营权人；原告对该证据不予认可，称该户籍信息显示的杨改连，并不是生活中的杨改连，且该户籍信息中显示杨改连的出生日期为1971年1月21日，杨改连的年龄比其姐姐杨连环都大，不符合常理；被告杨连环对该份证据无异议；第三人对该证据不发表质证意见，称该情况其不清楚。依据被告杨成的申请，本院工作人员到内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗恩格贝镇镇政府调取了补贴对象为杨栋，时间为2009年至2014年的对种粮农民补贴表7张，被告杨成申请调取该证据证明该种粮补贴是给两个人的，原告在查干沟村已经取得承包土地，故其不可能是杨成承包经营权证下的另一人；原告对该份证据不予认可，称该份证据未显示该补贴是给两个人。被告杨连环对该证据无异议，第三人称对该证据内容不清楚。
第三人提交2012年12月13日会议记录1份，证明笸箩铺村委会发放土地补偿款的分配方案为以第二轮土地承包为准，征收哪户的承包地就给哪户发放补偿款；原告杨改连、被告杨连环、被告杨成对上述证据无异议。
本院工作人员依职权从包头市公安局新城派出所调取杨改连、杨成、谢某某、杨某丁、杨某、杨某戊、麻某甲、杨连环、麻某乙、麻某丙、杨某甲、苗某某的户籍信息，其中杨某戊、杨某（1995年2月1日出生2002年9月4日、2009年2月19日内蒙古包头市青山区兴胜镇哱啰铺村）分别系杨改连女儿、儿子，麻某乙（2008年11月3日内蒙古丰镇市2009年2月27日内蒙古包头市青山区兴胜镇哱啰铺村）系杨连环丈夫，麻某丙（1993年7月25日出生）、麻某甲（2011年8月15日出生）分别系杨连环长子、次子，谢某某（2007年6月4日山西省阳高县罗文皂镇陈家堡村2009年2月11日内蒙古包头市青山区兴胜镇哱啰铺村）、杨某丁分别系杨成妻子、儿子，苗某某系杨某甲儿子。原、被告及第三人均对该组证据的真实性无异议。
本院认为，原告杨改连与被告杨连环、被告杨成同为包头市青山区兴胜镇笸箩铺村集体经济组织成员，均有取得土地承包经营权的资格。原、被告系姐妹、姐弟关系。我国实行家庭联产承包制度，承包户承包土地以家庭成员组成的户为单位。在第二轮农村土地承包时，以杨成为户主的承包户上有2位成员，且当时原告杨改连与被告杨成同在一个户籍上，被告杨成未结婚。原告提出其为杨成户上2位成员之一，被告杨成不认可，且辩称原告杨改连在查干沟村也具有户籍登记并承包有土地，但查干沟村委员出具的证明中明确载明杨改连在该村未承包有土地，且杨成申请调取的种粮农民补贴表中仅载明补贴对象为杨栋，并未载明补贴对象中有原告杨改连。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。被告杨成提供的证据不足以证明其辩解意见，故对被告杨成的辩解意见，本院不予采信。根据原告提交的证据结合本院调取的原、被告户籍信息及庭审中杨成的陈述，可推断杨改连为杨成户上的另1位成员，原告请求确认杨改连为杨成承包经营权证下的具体承包经营权人，本院予以支持。原告要求平分二被告承包合同中被征收土地的补偿款，征收土地及发放土地补偿款均是以户为单位，本案争议的土地征收补偿款涉及杨成在东梁的承包地和杨连环在东坝堰的承包地，不可混同，故原告要求分割被告杨连环承包户上的土地补偿款，于法无据，本院不予支持。原告应与杨成均分杨成户上征收土地的补偿款。杨成户上以每亩5.5万元的标准征收土地9亩，已发放土地补偿款总额的42%，即杨成1户实际应取得补偿款为20.79万元，故被告杨成应返还原告杨改连10.395万元。第三人包头市青山区兴胜镇笸箩铺村村民委员会已经将征地补偿款发放到户，不再承担返还土地征收补偿款的责任。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、第四十二条第二款，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（四）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、确认原告杨改连为被告杨成承包户中的共同承包经营权人；
二、被告杨成于本判决生效之日起十五日内给付原告杨改连土地征收补偿款10.395万元；
三、驳回原告杨改连的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6720元（原告杨改连已预交），原告杨改连负担4341元，被告杨成负担2379元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 周爱萍
审 判 员 秦 雯
人民陪审员 马俊杰
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 杨玉东
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国物权法》
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。