河南省罗山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1521刑初218号
公诉机关罗山县人民检察院。
被告人陈某某，男，1963年9月29日出生。因涉嫌犯危险驾驶罪，于2016年6月17日被罗山县公安局取保候审；同年7月19日被罗山县人民检察院取保候审；同年10月25日被本院取保候审。
罗山县人民检察院以罗检刑诉（2016）178号起诉书指控被告人陈某某犯危险驾驶罪，于2016年10月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗山县人民检察院指派检察员易文波出庭支持公诉，被告人陈某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗山县人民检察院指控，2016年6月17日15时40分许，罗山县公安局交警大队民警在省道219线罗山县莽张镇陈棚路段巡逻时，发现被告人陈某某驾驶的豫Ｓ×××××号中型客车核载19人，实载45人，超出核载人数26人，属于严重超载。上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证实。据此，公诉机认为被告人陈某某的行为构成危险驾驶罪，请求依法判处。
被告人陈某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，但辩称自己不知道城乡公交与城市公交的区别，不知道不能超载的具体限额，且豫Ｓ×××××号车运营时一直以城乡公交名义运营，认为本案涉事车辆应按照城市公交标准计算核载。
经审理查明，2016年6月17日15时40分许，罗山公安交通警察大队民警在省道219线罗山县莽张镇陈棚路段巡逻时发现陈某某驾驶的豫Ｓ×××××号中型客车核载19人，实载45人，超出核载人数26人，属于严重超载。民警将车上乘客转运后，扣留该车。
另查明，豫Ｓ×××××号系登记在罗山县城乡公交有限公司名下的中型普通客车。该车系罗山县城乡公交有限公司投放在“罗山至莽张”的城乡公交线路的城乡公交车辆之一。“罗山至莽张”的公交线路途径站点为罗山县城关镇农行大钟、弘运汽车站、龙山乡十里塘村、双店村、莽张乡槐店村、莽张村（街道）、凉亭村、李洼村、石头村、陈店村、鲁塘村。2015年5月15日，罗山公安交通警察大队向罗山县弘运公司城乡公交公司送达《交通安全隐患整改通知》，要求将公交客运变更为“公路客运”。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人钟某2016年6月20日证言：2016年6月17日15时25分放学后，我在学校门口就上了这辆公交车，车上已经没有座位了，站了七、八个人，我就坐在发动机引擎盖上。当时这辆莽张农村公交车又陆续上了七、八个人，走走停停又上了几个人。这辆车由北向南行驶到一半路程时，一辆警车将我坐的这辆公交车拦住了，有一位警察拿着记录仪录像，还有警察将我们这些学生请下车，那个拿记录仪录像的警察边录边数人数，一共45人，请下的学生有20多个，交警分批将乘客送走了。
2、证人王某2016年6月20日证言：2016年6月17日15时25分莽张初中放学后，我在学校门口坐上这辆农村公交车，当时车上已经坐满了，也站了不少人，这辆车由北向南行驶至莽张陈棚路段时，有辆警车将车拦下录像，并将我们这些没有座位的往车下请、数人数，一共45人，其中包括莽张初中的学生有24人，然后交警分批将乘客送回家了。
3、被告人陈某某2016年6月17日供述：2016年6月17日16时许，我驾驶豫Ｓ×××××号中型客车在罗山城关农行大钟拉客，出站时车上有18人，我驾车沿省道219线由北向南行驶至莽张高中路口又上了十几人。客车拉着44人沿省道219线行驶至罗山县莽张镇陈棚路段被罗山交警查获，当时车上连我一起45人。车辆核载19人，车是我的，挂靠在罗山县弘运公司。我持A2证，交警查获时，车里坐的一部分是乡下的群众，一部分是学生。
其2016年6月17日又一次供述、2016年6月20日供述内容与其2016年6月17日供述内容基本一致。
4、接处警登记表、受案登记表、立案决定书在卷。
5、罗山县公安局交通警察大队2016年6月17日出具到案经过证明在卷，证明2016年6月17日15时40分许，民警将豫Ｓ×××××号车查获并扣留，后陈某某到罗山县公安局办案中心接受调查。
6、罗山县公安交通警察大队现场笔录及视听资料（光盘一张）在卷，证明陈某某在罗山县莽张镇陈棚路段被查获。
7、被告人陈某某人口基本信息查询单。
8、被告人陈某某无犯罪前科证明在卷。
9、被告人陈某某驾驶证、行驶证复印件、驾驶人信息查询单、车辆照片在卷。
10、2016年6月20日罗山县莽张初中证明在卷。
11、2016年8月22日罗山县公安交通警察大队情况说明在卷，证明被告人陈某某驾驶车辆严重超员。
12、河南省人民政府关于加强道路交通安全管理意见复印件在卷。
13、中华人民共和国国家标准，机动车运行安全技术条件复印件在卷。
14、河南省公安交通警察总队豫公交办（2012）266号关于严查“公交客运”上公路行驶确保道路交通安全的通知复印件在卷。
15、河南总队着力解决城际公交上公路营运问题深化事故预防工作文件复印件在卷。
16、2016罗山县客运企业交通安全管理责任书复印件在卷。
17、罗山县客运公司交通安全隐患整改通知复印件在卷。
18、2015年5月15日罗山县公安交通警察大队《交通安全隐患整改通知》在卷，通知要求弘运公司城乡公交公司将“公交客运”的车辆变更为“公路客运”。
被告人陈某某提交以下证据，并经法庭质证：
1、罗山县城乡公交有限公司车辆租赁经营合同、罗山县城乡公交线路公司化改造补充协议复印件在卷。
2、交通运输部关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见复印件在卷。
3、河南省交通运输厅关于加快推进城乡道路客运一体化发展的意见复印件在卷。
4、罗山县城乡公交有限公司营业执照及道路运输经营许可证复印件在卷。
5、罗山县公路运输管理所罗运管（2011）03号关于开通竹竿、尤店、莽张、朱堂等四乡（镇）至罗山城乡公交线路的请示复印件2张、罗运管（2011）19号关于罗山县城乡公交有限公司拟开通尤店、竹竿、莽张至罗山城乡公交线路的勘验报告复印件（只有一页）、罗山县城乡公交有限公司城乡公交（2011）02号关于开通竹竿、尤店、莽张、朱堂至罗山城乡公交线路的请示复印件在卷。
6、罗山县交通局罗交（2009）75号关于上报服务新农村建设发展城乡公交方案的请示复印件在卷。
7、河南省罗山县公路运输管理所2010年10月6日服务新农村建设发展城乡公共交通的方案复印件在卷。
8、罗山县城乡公交有限公司征求意见函、道路公交客运经营行政许可决定书、审批表、申请表复印件在卷。
9、罗山县石油价格财政补贴支付通知书在卷。
10、豫Ｓ×××××号中型客车室内照片一张在卷。
经本院委托调查，罗山县司法局对被告人陈某某调查后出具的评估意见书在卷，证明陈某某符合社区矫正条件。
本院认为，被告人陈某某驾驶城乡公交车辆，违反交通运输管理法规，超载人数达26人，根据公安部《严重超员、严重超速危险驾驶刑事案件立案标准（试行）》第一条之规定，驾驶中型载客汽车，载客超过员额80%以上或者超过定员10人以上，属严重超载行为，其行为构成危险驾驶罪，罗山县人民检察院指控罪名成立。被告人辩称其不知道城乡公交与城市公交的区别，不知道不能超载的具体限额，且豫Ｓ×××××号车运营时一直以城乡公交名义运营，认为本案涉事车辆应按照城市公交标准计算核载。经查，豫Ｓ×××××号车虽使用性质登记为公交客运，但该车运营路线系从罗山县城关镇农行大钟途径罗山县弘运汽车站、龙山乡十里塘村、双店村、莽张乡槐店村、莽张村（街道）、凉亭村、李洼村、石头村、陈店村至鲁塘村，不属于主要在城市建成区运营或者主要在城市道路运营的客车；且罗山县公安交通警察大队2015年5月15日《交通安全隐患整改通知》第六条明确要求罗山县弘运公司城乡公交公司使用性质为“公交客运”的车辆，立即变更为“公路客运”。故豫Ｓ×××××号车应属于公路客运车辆，不应参照城市公交的载客标准运营，其超过核载人数搭载乘客的行为属于超载行为。综上，本院对被告人上述辩解意见不予采纳。被告人陈某某到案后如实供述了犯罪事实，并当庭表示悔罪，且没有造成严重后果，依法可以从轻处罚。被告人居住地社区矫正机构出具了其适合社区矫正的调查评估意见，且村委会愿意监督协管，公诉机关认为可以适用缓刑。综合被告人的犯罪情节及悔罪表现，可以对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第五十二条之规定，判决如下：
被告人陈某某犯危险驾驶罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币5000元（已缴纳）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 方 平
审 判 员 陈 亮
人民陪审员 谢长春
二〇一六年十一月二十三日
书 记 员 胡 月