商洛市商州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕1002刑初10号
公诉机关商洛市商州区人民检察院。
被告人张某，男，1964年11月1日出生于陕西省商洛市，汉族，本科文化，案发前任商州区文化广播影视局党组书记、局长。因本案于2015年9月30日被刑事拘留，同年10月16日被逮捕。现羁押于商南县看守所。
辩护人贾龙，陕西秦南律师事务所律师。
商洛市商州区人民检察院以商区检诉刑诉（2015）168号起诉书指控被告人张某犯贪污罪、受贿罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商洛市商州区人民检察院指派代理检察员关薇出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人贾龙到庭参加了诉讼。现已审理终结。
商洛市商州区人民检察院指控：
（一）贪污罪
1、2014年九十月份，被告人张某与该单位副局长赵某某、综合股股长沙某某商议后，采用冒领“户户通”设备维修费的名义，套取“户户通”维修补助资金38415元，张某个人分得14000元。2015年2月，张某伙同赵某某、沙某某，以同样的方式套取“户户通”维修补助金6310元，张某个人分得3000元。
2、2014年八九月份，被告人张某与赵某某、祝某某三人在商州区天元时代广场定做衣服，张某定做西装价格为18000元，赵某某和祝某某定做的西装均为7000元，三人西装花费共计32000元。2014年九十月份，被告人张某和赵某某商议从“户户通”工程安装补助金中报销购买西装的费用，后赵某某和祝某某签订了虚假的“户户通”设备配送合同，套取“户户通”专项补助资金27550元，用于支付二人定做西服款，张某将剩余2550元用于支付祝某某为其父亲家维修下水管道的费用。
（二）受贿罪
1、2010年4月，被告人张某在商洛市中心医院骨科病房内收受商州区影剧院修缮、改造工程承包商孟某某现金2万元。
2、2012年，在被告人张某的帮助下，王某甲借用商洛诚兴办公用品有限公司的资质顺利承揽到商州区文化广播影视局“户户通”工程建设中的用户信息采集、信息录入等部分工程的建设任务。为了感谢张某，王某甲于2012年9月底至2014年腊月，先后四次在张某办公室送给其现金共计7万元，张某予以收受。
3、2012年，被告人张某担任商州区沙河子省级重点镇文化中心项目筹建处副处长兼办公室主任，具体负责日常工作。2012年8月，王某乙借用商洛秦东建设有限责任公司的资质承包到沙河子文体中心广场的铺装工程，同年年底，王某乙为尽快拿到工程预付款，并在以后的工程资金拨付事项上得到张某的帮助，在张某办公室送其3万元现金，张某予以收受。
4、2014年九十月，党某某为承揽商州区民俗博览馆工程，在商州区名人街华润万家超市附近送给被告人张某现金2万元，张某予以收受。后党某某借用陕西彬枫建设有限公司的资质顺利中标承揽了该项工程。
5、2012年八九月，商州区文化广播影视局司机牛某甲为感谢张某帮其女儿牛乙安排工作，在张某的办公室送其1万元现金，张某予以收受。
6、2015年3月，商州区司法局干部牛丹煜为感谢被告人张某帮其亲戚调动工作，在张某的办公室送给其2万元现金，张某予以收受。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示了被告人的供述、证人证言及相关书证。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条、第二十五条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第三款之规定，指控被告人张某犯贪污罪、受贿罪，提请本院依法判处，同时认定被告人能够如实供述贪污的犯罪事实，并主动交代侦查机关尚未掌握的受贿事实，有自首情节，建议对被告人从轻或减轻处罚。
被告人张某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。
被告人张某的辩护人辩称，1、起诉书指控的贪污第一宗事实应定性为私分国有资产行为，因数额未达到十万以上，故不构成犯罪；2、起诉书指控的贪污第二宗事实，被告人张某虽有贪污行为，但贪污数额未达到“数额较大”标准，且不具有“其他较重情节”，故不构成贪污罪，不应追究刑事责任；3、被告人张某到案后主动交代了办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，构成自首，退缴了全部赃款，有悔罪表现，建议对其从轻处罚。
经审理查明，被告人张某于2007年11月至2008年6月担任商州区文体局局长，2008年6月至2010年6月担任商州区文体局局长，兼任区体育运动中心主任，2010年6月至2015年1月担任商州区文化广播影视局局长，2015年1月至案发前担任商州区文化广播影视局党组书记、局长。
（一）贪污事实
1、2012年年底，商州区文化广播影视局（以下简称区文广局）按照省市部署开始实施商州区广播电视“户户通”建设工程。在工程实施过程中，省“户户通”办公室给区文广局拨付了专项维修补助资金，用于人员技术培训、设备配送、安装、维修及宣传动员等项目。2014年九十月份，被告人张某与区文广局副局长赵某某（另案处理）、综合股股长沙某某商议后，由沙某某伪造“户户通”设备维修费领取汇总表，经赵某某、张某审核签字，于2014年10月套取“户户通”专项补助金38415元，张某得款14000元，赵某某得款6000元，沙某某得款5000元，并给区文广局班子成员王俊杰、王少鹏、南鹏、常晓荣各分1000元，姚晓彬1000元，任某1000元，林林1000元，陈雷1000元，辛卫江1000元，牛某甲1000元，杨小敏500元，赵红芳400元，李进300元，剩余2215元由沙某某保管。2015年2月，张某、赵某某、沙某某采取上述相同手段再次套取“户户通”专项补助金6310元，张某得款3000元，赵某某得款1000元，沙某某得款1000元，分给区文广局其他工作人员林林300元，陈雷220元，任某360元，牛某甲320元，剩余110元由沙某某保管。
2、2014年八九月份，被告人张某与赵某某、祝某某三人在商州区天元时代广场报喜鸟西装专卖店定做西装，其中张某定做的价格为18000元，赵某某和祝某某定做的价格均为7000元，三人共计花费32000元。同年10月，被告人张某和赵某某商议从“户户通”工程安装补助金中报销二人购买西装的费用。后赵某某与祝某某签订了虚假的“户户通”设备配送合同，经赵某某、张某签字，套取“户户通”专项补助资金27550元，张某支付西装费用18000元，赵某某支付西装费用7000元，剩余2550元张某支付了其父亲的维修房屋费用。
（二）受贿事实
1、2009年9月，商州区人民政府区长办公会议研究决定商州区影剧院修缮改造工程领导小组下设办公室，办公室设在区文体局，张某兼任办公室主任。2010年3月，陕西建朝建筑安装有限公司的孟某某借用西安裕华建设工程有限公司资质，中标承包商州区影剧院修缮、改造工程。同年4月，孟某某为了在工程实施过程中得到张某的关照和支持，借张某住院之机，在商洛市中心医院骨科张某病房内送给张某现金2万元，张某予以收受，用于平时花销。
2、2012年，商州区的王某甲得知区文广局即将实施“户户通”工程，遂多次找到被告人张某，希望能够承包到商州区广播电视“户户通”项目的信息录入、上传、配送等工程。后在张某的帮助下，王某甲借用商洛市诚兴办公设备用品有限公司资质顺利承包到该项工程。为感谢张某在工程承包过程中提供的帮助，王某甲于2012年9月、2012年农历腊月、2013年农历腊月、2014年农历腊月，分四次在张某办公室共送给张某现金累计7万元，张某均予以收受。
3、2012年，商州区沙河子省级重点示范镇筹备建设综合文体中心项目，经商州区人民政府决定，成立项目筹建处，下设办公室，张某担任筹建处副处长兼办公室主任，具体负责日常工作。2012年8月，镇安县的王某乙借用商洛秦东建设有限责任公司资质，中标承包了沙河子镇综合文体中心广场的铺装工程。同年10月，王某乙以商洛港华装饰绿化有限责任公司名义，承包到沙河子镇综合文体中心喷泉工程。2012年年底，王某乙为了尽快拿到工程预付款，并在今后工程资金拨付事项上得到张某的帮助，在张某办公室给张某送现金3万元，张某予以收受。
4、2012年12月，区文广局司机牛某甲为了感谢张某将其女儿牛乙安排到商州区文工团工作，在张某办公室送给张某现金1万元，张某予以收受。
5、2014年九十月某天，商南县的党某某为了承揽区文广局负责开发的商州区民俗博览馆工程，在商州区名人街华润万家超市附近送给张某现金2万元，张某予以收受。随后，党某某借用陕西彬枫建设有限公司资质承包了商州区民俗博览馆工程。
6、2014年10月，商州区砚池河镇文化站干部任某为调动工作，委托其亲戚牛某丙找张某说情，张某答应给予帮助。后任某从砚池河镇文化站调至大赵峪办事处文化站工作。2015年3月，任某为感谢张某的帮助，委托牛某丙在张某办公室送给张某现金2万元，张某予以收受。
综上，被告人张某伙同他人套取“户户通”专项补助资金72275元，张某个人所得37550元；收受他人贿赂17万元，案发后，张某上述个人所得款项已全部上缴。2015年9月23日，商州区纪委办案人员电话通知张某到指定地点，张某到达后被纪委办案人员带至区纪委办案点接受调查，张某如实供述了办案机关已掌握的贪污犯罪事实，并主动交代了办案机关尚未掌握的全部受贿事实。
上述事实，有书证案件初查商请函、移交案件线索通知书、立案决定书、张某任职情况文件、“户户通”工程相关文件、商州区人民政府文件、商州区财政局文件、户户通维修服务站维修费领取汇总表、维修清单、“户户通”工程相关合同、建设工程施工合同、转账凭证、商州区人力资源和社会保障局文件、办案说明，证人赵某某、沙某某、姚某某、王某丙、陈某、任某、祝某某、孟某某、王某甲、王某乙、党某某、牛某甲、牛某丙等人的证言在卷佐证，与被告人张某的供述相互印证，足以认定。
本院认为，被告人张某身为国家工作人员，利用职务之便，伙同他人共同套取公款72275元，个人所得37550元，其行为已构成贪污罪；利用职务之便，非法收受他人现金17万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人张某犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，依法应予数罪并罚。对于被告人张某的辩护人提出的起诉书指控的贪污第一宗事实应属私分国有资产行为，数额未达到十万以上，不构成犯罪；指控的贪污第二宗事实未达到“数额较大”标准，且不具有“其他较重情节”，不构成贪污罪的辩护意见，经查，被告人张某与赵某某、沙某某三人经商议，将省上拨付的“户户通”专项补助资金，以虚报维修费的形式造表领取，共套取专项资金44725元，张某、赵某某、沙某某三人共计得款3万元，虽然该单位其他十余名工作人员亦分得几百元至上千元不等，但总数仅一万余元，被告人张某等人利用职务上之便利，以发放维修费的形式掩盖非法占有公共财物之目的，实为单位领导个人谋取私利行为，数额已达到贪污罪的立案标准，不属私分国有资产行为，依照法律规定，对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚，故张某二次贪污数额应累计计算，辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于被告人张某的辩护人提出的张某到案后主动交代了办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，构成自首，退缴了全部赃款，有悔罪表现，建议对其从轻处罚的辩护意见，与审理查明的事实一致，依法可对张某从轻处罚。根据被告人张某的犯罪事实、情节、认罪及悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第九十三条，第二十五条第一款，第六十九条，第六十七条第一款、第三款，第六十四条，第五十二条，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元。决定执行有期徒刑二年，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月30日起至2017年9月29日止。罚金自判决生效之日起三十日内缴纳。）
二、被告人张某违法所得207550元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘远尧
审 判 员 孙亚革
代理审判员 龙 玮
二〇一六年五月二十日
书 记 员 阮 琳