贵州省毕节市七星关区人民法院民 事 判 决 书（2015）黔七民初字第1724号原告许思贤，男，1949年1月10日出生，汉族。委托代理人胡义荣、宋晶晶。被告毕节市烟草公司七星关区分公司。委托代理人秦晓熙、董珩。原告许思贤诉被告毕节市烟草公司七星关区分公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭审理。原告许思贤及其委托代理人胡义荣，被告毕节市烟草公司七星关区分公司的委托代理人秦晓熙、董珩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许思贤诉称：原告于1982年应聘到毕节县青场供销社任烤烟辅导员，1986年起在被告所属的青场烟站工作，主要从事指导烟农种植烤烟和收购烤烟。一直到1998年，原、被告签订了劳动合同。原告在被告单位工作期间，服从被告安排，工作任劳任怨，为被告作出了应有的贡献。被告亦按时间向原告发放工资，从原告的工资中足额代扣代缴原告个人应缴的社会保险。到了2007年，被告以年满50岁为由提出解除劳动合同，原告领取2，500.00元困难补助款。解除劳动合同后，原告一直等待领养老金。后根据一些相同情况的工友讲，被告代扣了养老保险金却并没有向社保部门缴纳，原告才向社保部门查询，结果没有原告的缴费户头和账号，才知道被告虽然代扣了原告的养老保险金，却没有向社保部门缴纳，欺骗了原告。从2008年开始，原告与其他被欺骗的工友多次到被告处质询被告为何要欺骗原告，不将其代扣的养老保险金向社保部门缴纳，并向各级相关部门和领导上访表达诉求。原中共毕节地委和毕节地区行署领导、地区社保局都作了批示，要求被告予以处理，但终因被告的原因致使原告的合理诉求没有得到处理。原告遂于2014年初向七星关区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会以“超过仲裁时效”不予受理。综上所述，原告认为：养老金是原告丧失劳动能力即退休后的唯一生活来源，是国家给予劳动者的合法权益。原、被告形成了劳动关系，被告又代扣了原告的养老保险金，却不向社保部门缴纳，使原告老无所养晚境凄惨，极大地损害了原告的合法权益。原告被迫起诉，请求判决：一、被告按劳动法的规定为原告缴纳社会养老保险金、医疗和失业保险金，缴纳时间从1992年3月起至2015年4月；二、被告支付原告解除劳动合同的补偿金15，000.00元（2014年最低工资1，250.00元×12月，原告已领的补助金予以扣除，多退少补）；三、解除原、被告之间的劳动关系；四、由被告承担本案诉讼费。为支持自己的诉讼请求，原告提交证据材料如下：第一组：身份证。证明目的：原告诉讼主体适格。被告质证后无异议。第二组：不予受理通知书、送达回证。证明目的：原告诉讼程序合法。被告的质证意见为：真实性无异议，但达不到原告的证明目的，相反证明原告主张权利已过诉讼时效。第三组：毕地访转字（2008）023号文件、毕节地区三级联动接访登记表、毕地联办专（2009）108号文件、毕节地区社保局《关于对秦保全等同志信访事项的答复意见》、通知、贵州省信访局黔访转字（2009）1685号、（2010）4264号《来信事项转送单》、毕节市政府办公室《信访件处理笺》、毕节市信访局《信访事项转办单》、不予受理告知单、贵州省烟草局文件、贵州省信访局黔访复字（2013）12166号文件。证明目的：（1）原、被告之间存在劳动关系；（2）原告起诉未超过诉讼时效。被告的质证意见为：（1）该组证据不是原件，对真实性有异议；（2）该证据记载的是关于陈永明、秦保全等人的信息，与原告不具关联性；（3）原、被告之间的用工关系早以解除，双方已没有任何关系；（4）原告的主张已严重超过诉讼时效；（5）该组证据与原告及原告的诉讼主张无关，达不到原告的举证目的。第四组：杨仲书的终止劳动合同通知书。证明目的：被告与其他劳动者解除劳动关系是签订了终止劳动合同通知书的，而被告未下达终止劳动合同通知书给原告，故原、被告之间的劳动关系仍处于存续状态。被告的质证意见为：与本案无关联性，达不到原告的举证目的。被告毕节市烟草公司七星关区分公司答辩称：一、被答辩人所述事实不存在，答辩人对其诉求不予认可，双方的法律关系因解除、补偿而消灭。在被答辩人制作的诉状中，除被答辩人诉称的双方用工关系早已终止及被答辩人有实际领款的事实答辩人予以确认外，其他事实不予认可。被答辩人与答辩人双方的关系已解除，补偿已领取，养老金已退回，双方的法律关系因此而消灭，诉求不应支持。二、答辩人与被答辩人之间不成立劳动关系，只有劳务关系。答辩人聘请被答辩人作为烤烟辅导员，烤烟辅导员的工作是临时性、季节性的工作，是为了发展烤烟生产，在烟草站所属乡镇聘请种烟技术好，组织能力较强的种烟农户协助指导其他烟农种植烤烟，由烟草站适当发给其一定的误工补贴。被答辩人作为烤烟辅导员，与答辩人之间形成的只是一般劳务关系，也就是说，被答辩人完全可以从事其他工作。答辩人与被答辩人之间的劳务关系双方都可以随时解除、随时中断，双方之间的关系不受劳动法律、法规的调整和约束。由于答辩人与被答辩人之间不能成立劳动关系，所以答辩人也无法为被答辩人办理各项社会保险。因此，答辩人已将代收而无法缴纳的保险金以及答辩人应为其缴纳的部分全额退还了被答辩人。被答辩人向答辩人主张与劳动关系相关的权利无事实依据和法律依据，其诉求依法应被驳回。三、被答辩人直接向人民法院提起诉讼程序不合法。被答辩人所提起的诉求是建立在双方之间已构成劳动关系的基础之上，但事实上，被答辩人与答辩人之间并不形成劳动关系。如果双方就是否成立劳动关系产生争议，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，被答辩人应当先就确立劳动关系提出仲裁，也就是必须先经过仲裁这一前置程序。但是，被答辩人在申请仲裁时并未就劳动关系申请确认，而是直接请求裁决缴纳三金和支付补偿。因此，不能笼统以经过了仲裁程序为由直接在本案中确认劳动关系。所以，被答辩人直接向人民法院起诉违反法定程序。四、无论双方是何种性质的用工关系，也因补偿金的领取、养老金的退回而终结了双方权利义务关系，其起诉已不能支持。（一）本案中被答辩人是经毕节市劳动争议仲裁委员会组织达成协议予以辞退，明确对其进行了经济补偿，被答辩人今后不得再提出任何经济补偿或赔偿要求，双方用工关系终止。（二）关于养老金的退回，被答辩人应退回的养老金其本人已亲自领取。以上事实产生的法律后果就是双方权利义务的终结，被答辩人现再诉讼不应得到法院的支持。五、被答辩人起诉及申请仲裁均超过法定的时效。根据本案的案件事实、证据及被答辩人自身的陈述，答辩人与被答辩人之间的用工关系已经终止17年，即使被答辩人自己认为与答辩人之间的关系属于劳动关系，其权利受到侵害，被答辩人也应当在法律规定的时效内主张自己的权利。1993年颁布并实施的《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二十三条规定：“当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起六个月内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。”1994年颁布1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”前述规定表明，时效期限因时期不同有六十日至一年不等。本案中，无论适用哪个标准，被答辩人在1998年已清楚知道与答辩人终止了用工关系（这有被答辩人提交给答辩人要求补偿的申请书可以证实），也就是说在1998年，被答辩人就应当知道其权利被侵害，从其知道权利被侵害至被答辩人申请仲裁时，已严重超过了法定的仲裁时效。答辩人在本案中没有证据证明仲裁时效存在连续中断的情形。仲裁委员会对被答辩人的仲裁申请经审查超过仲裁时效，决定不予受理就是超过时效的证明，同时也是正确的，是符合法律规定的。被答辩人提交的证据不能证明未超过诉讼时效，其诉求不应支持。此外，贵州省高级人民法院黔高法（2009）181号《劳动争议案件法律适用问题座谈会会议纪要》第一条第一款规定“坚持法不溯及既往”的法律适用原则，本案应依双方用工关系成立及终止时的法律法规来评价各方法律责任。该规定第五条明确规定：劳动者请求用人单位为其建立社会保险或者缴纳有关社会保险费用的，不属于人民法院劳动争议案件受理范围。综上所述，被答辩人陈述的事实没有证据支持；其直接起诉程序不合法；双方权利义务关系已终结；诉请已严重超过诉讼时效。为此，恳请人民法院依法驳回被答辩人的起诉或诉讼请求。为支持自己的答辩主张，被告提交证据材料如下：第一组：营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书。证明目的：被告主体身份情况。原告质证后无异议。第二组：协议书、领款收据、报告。证明目的：（1）原告自己确认1998年3月已被解聘，双方的用工关系终止，原告主张权利已超过诉讼时效；（2）原、被告就解除用工关系已达成协议，该协议经毕节市劳动争议仲裁委员会确认，具有法律效力；（3）被告根据协议书已对原告给予了2，500.00元的经济补偿，并明确原告不得再提出任何经济补偿或赔偿要求，原告现在起诉没有法律依据；原告的质证意见为：（1）该协议书只载明协商事由，未载明协商结果，表述不清；（2）该协议书甲方是青场烟草站，青场烟草站只是被告的一个派出机构，没有辞退职工的权利，烟草站辞退职工不合法；（3）协议书不能等同于解除劳动合同通知书；（4）协议双方其中一方有6人，但是协议书上只有5人签字，确认程序不完整，该份协议不能认定为生效协议；（5）该份协议不能证明原告收到青场烟站支付的2，500.00元；（6）虽然协议里面表述不给原告任何经济赔偿或补偿，但原告诉请被告为其缴纳养老保险是被告应当承担的法定职责，不属于经济赔偿或补偿的范围。对领款收据、报告，原告认为：（1）对真实性有异议；（2）该证据是被告方的派出机构单方制作的书面材料，达不到证明原告已领取被告退回的养老保险金的目的；（3）报告上无原告的签字认可，故该证据达不到被告的举证目的。经对原、被告提供的证据材料综合审查，被告对原告提供的第一二组证据材料的真实性无异议，本院审查后认为该两组证据材料具有客观真实性、合法性及关联性，应予采信；被告对原告提供的第三组证据材料的真实性有异议，但该组证据材料有接访单位的印章、领导的签字，能与原、被告的陈述印证因双方产生劳动争议后，原告等烤烟辅导员推选代表向相关单位信访表达诉求，因此，该组证据材料中除毕地访转字（2008）023号文件系陈永明等2人于2008年3月11日到毕节地区信访局信访而与本案不具有关联性不予采信外，其他证据材料均具有客观真实性、合法性及关联性，本院予以采信；原告提供的第四组证据材料与本案不具有关联性，本院不予采信。原告对被告提供的第一组证据材料无异议，本院审查后认为该组证据材料具有客观真实性、合法性及关联性，应予采信；对被告提供的第二组证据材料协议书、领款收据、报告，原告虽认为协议一方主体不合法而未生效，否认领取了经济补偿金，但该协议书有原告的签字，结合协议书的内容、原告在诉状中陈述：“到了2007年，被告以机制改革减员为由提出解除劳动合同，原告只领取补助费2，500.00元。”能证明原告于2001年12月就知道被告解除与其的劳动关系并领取了被告支付的经济补偿金，故该组证据材料具有客观真实性、合法性及关联性，本院予以采信；对领款收据及报告，因不是原告的签名，被告又无其他证据佐证，故本院不予采信。综合原告的起诉状、被告的答辩状，本案争议的焦点是：原、被告之间建立的是劳动关系还是劳务关系；双方之间的权利义务关系是否终结；原告的起诉是否超过仲裁时效。根据上述证据分析，结合原、被告的陈述，认定如下事实：经被告招聘，原告1986年1月在被告所属的普宜烟草站任烤烟辅导员，因被告单位调减任务指标等因素，被告于1998年3月解除与原告的劳动关系，2001年12月24日在毕节市劳动争议仲裁委员会的主持下，原告与毕节市烟草公司青场烟草站签订《协议书》，原告领取了解除劳动合同经济补偿金2，500.00元。因劳动争议纠纷原告向毕节市七星关区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年5月20日，该委员会以原告的申请超过仲裁时效为由不予受理后，原告向本院提起诉讼。另查明：原告提供的证据载明，关于烤烟辅导员与被告劳动争议纠纷烤烟辅导员最早信访的时间为2008年3月11日，但信访人为陈永明等2人。原告等烤烟辅导员推选代表向相关单位信访表达诉求的最早时间为2009。本院认为：被告虽不认可与原告存在劳动关系，但根据原告的陈述结合被告提供的协议书、领款收据、报告等证据载明的内容来看，原、被告之间客观上存在劳动关系的事实清楚，应予认定。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”从该司法解释的文义上来看，其实质上是对仲裁期间与诉讼时效的衔接予以规定，以便于为审判实务提供裁判依据。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项规定：“劳动关系解除或终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”本案中，原告虽自1986年1月以来在被告处工作，但被告于1998年3月以后以不提供劳动条件事实上解除与原告的劳动关系，2001年12月24日在毕节市劳动争议仲裁委员会的主持下签订的协议书虽因一方主体不合法而无效，但2001年12月24日原告事实上已明知被告事实上已解除了与其的劳动关系，且原告领取了被告按协议约定支付的经济补偿金2，500.00元，双方发生劳动争议的时间应认定为2001年12月。双方劳动争议发生后，原告却在2009年通过信访的方式主张权利，2014年5月才申请仲裁，且被告以原告申请仲裁时超过仲裁时效予以抗辩，而原告提供的证据不足以证明其有仲裁时效中止、中断等情形发生，故原告通过信访方式主张权利及申请仲裁时均已超过当时施行的《中华人民共和国劳动法》规定的六十日的仲裁期间。综上，原告诉请判决被告支付经济补偿金的请求因被告的实际支付及超过仲裁时效，本院不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险征收机构可以向银行或其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”按照前述法律规定，社会保险费纠纷不属于人民法院民事案件的主管范围，被告请求判决原告为其补缴养老保险等社会保险费的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第三项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告许思贤的诉讼请求。案件受理费人民币10.00元减半收取人民币5.00元，由原告许思贤承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。审判员  吴誉二〇一五年七月二十八日书记员  周猷