辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈中民一终字第01211号
上诉人（原审被告）：沈阳市和平区太原街城管环卫管理所。
法定代表人：桑家鹤，该单位所长。
委托代理人：张娇，沈阳市和平区中一法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：王玉林，男。
委托代理人：王博，男。
上诉人沈阳市和平区太原街城管环卫管理所（简称“太原街管理所”）与被上诉人王玉林劳动争议纠纷一案，沈阳市和平区人民法院于2015年5月7日作出（2015）沈和民四初字第384号民事判决，太原街管理所不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员郭图新担任审判长，审判员史明箭主审，审判员郭净参加的合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
王玉林向原审法院诉称：王玉林于2008年11月13日起至太原街管理所从事环卫工人的工作，自入职以来，未与王玉林签订劳动合同，亦未为王玉林缴纳各项社会保险。2014年5月19日上午8时左右，王玉林在上班途中，路过沈阳市铁西区兴工街六马路交汇处发生交通事故，被沈阳医学院附属中心医院主要诊断为：肋骨骨折，其他诊断：胸外伤，右侧2-8肋骨骨折，右侧血气胸，右肩锁关节损伤，冻结肩，右肩软组织及三角肌肌腱损，右额部及右肩部擦破伤，入院时间自2014年5月19日至2014年7月25日住院共67天。王玉林发生工伤事故后，自2014年7月起至今，太原街管理所再未向原告支付任何工资，也未给王玉林应有的工伤赔偿。鉴于太原街管理所以上种种违反《劳动合同法》的行为，王玉林于2014年12月24日向太原街管理所发出《解除劳动合同通知书》，现为认定工伤并获取应有赔偿，王玉林要求人民法院依法确认与太原街管理所之间存在劳动关系，并支持王玉林各项诉讼请求。诉讼请求：1、请求人民法院依法确认王玉林、太原街管理所之间存在劳动关系；2、请求人民法院依法判决太原街管理所向王玉林支付因未签订劳动合同期间双倍工资差额，1，760元×11个月，总计19，360元；3、请求人民法院依法判决太原街管理所向王玉林支付双方解除劳动关系的补偿金，1，760元×6个月，共计10，560元；4、请求裁决太原街管理所支付已由王玉林垫付的2008年11月至2014年12月期间社会保险费用50，535.26元（自2008年10月至2014年12月，养老保险个人缴费总额为30，403.66元；自2009年1月至2014年12月，医疗保险个人缴费总额为20，131.6元）；5、请求人民法院依法判决太原街管理所向王玉林支付失业金16，380元（910元／月×18个月）。以上二至五项，合计96，835.26元。后王玉林放弃第四项诉讼请求。
太原街管理所辩称：在双方是否确认存在劳动关系的事实前提下，王玉林的第二项至第五项诉讼请求不当。请求驳回对第二项至第五项的诉讼请求。
原审法院经审理查明：2008年11月，王玉林入职太原街管理所后，任环卫工，太原街管理所未与王玉林签订书面劳动合同，未为王玉林缴纳有关的社会保险。2014年5月19日，王玉林发生交通事故，于当日入院接受治疗，此后再未到太原街管理所处上班。王玉林、太原街管理所均确认支付王玉林工资至2014年6月。2014年12月24日，王玉林以太原街管理所未与其签订劳动合同、未交纳各项社会保险、自发生工伤事故至今未支付工资、未给付工伤赔偿为由，向太原街管理所邮寄了解除劳动关系通知书，太原街管理所确认已收到该通知书。2015年1月28日，王玉林以太原街管理所为被申请人向沈阳市和平区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：确认申请人与被申请人存在事实劳动关系，支付因未签订劳动合同期间双倍工资差额，支付双方解除劳动关系补偿金，支付已垫付的2008年11月至2014年12月期间各项社会保险费用，支付失业金。2015年2月2日，该委以王玉林未能提供相关证据为由做出沈和劳人仲不字（2015）79号不予受理通知书。王玉林不服，起诉来院。原审法院另查明，根据王玉林的工资银行对账单，2013年7月至2014年6月期间，王玉林的月平均工资为1，826.67元［（1，520元＋200元＋200元＋1，480元＋1，560元＋200元＋200元＋1，480元＋50元＋150元＋1，560元＋200元＋200元＋200元＋1，440元＋1，560元＋300元＋1，480元＋150元＋50元＋1，480元＋1，560元＋200元＋200元＋1，600元＋1，400元＋200元＋200元＋200元＋200元＋200元＋200元＋50元＋50元）÷12个月］。王玉林的工资发放明细表显示：2008年12月份工资为900元、2009年1月份工资为1，100、2009年2月份工资为900元、2009年3月份工资为900元、2009年4月份工资为1，000元、2009年5月份工资为900元、2009年6月份工资为900元、2009年7月份工资为900元、2009年8月份工资为900元、2009年9月份工资为900元、2009年10月份工资为900元……上述事实，有王玉林向法庭提供的不予受理通知书、工资银行对账单、解除劳动关系通知书，太原街管理所向法庭提供的工资明细表及当事人当庭陈述笔录等证据在卷佐证，已经开庭质证，本院予以确认。
原审法院认为：关于双方是否建立劳动关系问题。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”本案中，王玉林、太原街管理所符合法律、法规规定的劳动者和用人单位的主体资格，王玉林接受太原街管理所的管理，从事太原街管理所安排的有报酬的劳动，太原街管理所按月向王玉林支付工资，故王玉林、太原街管理所已建立劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”据此，王玉林自2008年11月入职太原街管理所后即与太原街管理所建立劳动关系，故对王玉林该项主张，予以支持。关于王玉林主张的双倍工资。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，对王玉林该项主张予以支持，太原街管理所应支付王玉林未签订书面劳动合同的双倍工资差额10，200元（900元＋1，100元＋900元＋900元＋1，000元＋900元＋900元＋900元＋900元＋900元＋900元）。关于王玉林主张的解除劳动关系经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。”本案中，太原街管理所的确存在未为王玉林缴纳社会保险之情形，王玉林亦以此作为解除与太原街管理所劳动关系的理由之一，故王玉林据此主张解除劳动关系经济补偿金有事实及法律依据，予以支持。太原街管理所本应支付王玉林解除劳动关系经济补偿金11，873.36元（1，826.67元×6.5个月），王玉林主张10，560元（1，760元×6个月），符合权利处分原则，并不违反法律规定，原审法院准予。关于王玉林主张的失业金。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。人社部《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》第十三条规定，失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。根据上述法律、法规的规定，本案王玉林以太原街管理所未与其签订劳动合同、未交纳各项社会保险、自发生工伤事故至今未支付工资、未给付工伤赔偿为由解除与太原街管理所的劳动关系符合领取失业保险金的条件，因太原街管理所未为其缴纳失业保险，导致无法领取失业保险金，故太原街管理所应赔偿失业保险金损失。《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定：失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。第四十七条规定：失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。《辽宁省失业保险条例》第十七条规定：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。第十八条规定，失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，按照当地最低工资标准70%发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准80%发放。失业保险金必须高于当地城镇居民最低生活保障标准。本案中，王玉林在被告处工作满6年，可领取14个月的失业保险金，但根据《失业保险条例》第十六条“失业保险金由社会保险经办机构按月发放”的规定，原审法院酌定太原街管理所赔偿原告失业保险金损失的期限截至本判决作出之日止，即太原街管理所应赔偿王玉林2015年1月至2015年5月期间的失业保险金损失4，550元（1，300元×70%×5个月）。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：一、沈阳市和平区太原街城管环卫管理所于本判决生效之日起十日内一次性支付王玉林未签订书面劳动合同的双倍工资差额10，200元；二、沈阳市和平区太原街城管环卫管理所于判决生效之日起十日内一次性给付王玉林失业保险金损失4，550元；三、沈阳市和平区太原街城管环卫管理所于判决生效之日起十日内一次性支付王玉林解除劳动关系经济补偿金10，560元；如太原街管理所未按本判决指定的期间履行给付义务，则应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回王玉林其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由太原街管理所负担。
宣判后，上诉人太原街管理所不服原审法院判决，向本院提出上诉称：请求本院撤销原审判决，依法改判。事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律不当。一审认定未签订劳动合同事项，太原街管理所不予认可，一审中太原街管理所已向原审法院提供劳动合同一份，不存在未签订劳动合同事宜。
被上诉人王玉林辩称：我方未收到劳动合同，太原街管理所只在诉讼过程中提供了劳动合同。
本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。王玉林与太原街管理所自2008年11月实际用工之日起建立劳动关系，但自建立劳动关系起一年内双方当事人未签订书面劳动合同，因此太原街管理所应向王玉林承担支付二倍工资的责任。关于上诉人太原街管理所提出双方实际签订劳动合同的主张，本院认为该合同签订时间是2014年1月1日，并不在应签订书面劳动合同的法定期间内，因此对上诉人该项主张本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人沈阳市和平区太原街城管环卫管理所承担。
本判决为终审判决。
审判长 郭图新
审判员 史明箭
审判员 郭 净
二〇一五年七月二十七日
书记员 曹雪冰
本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条（一）项规定：
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。