河北省承德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）承民终字第2093号
上诉人（原审原告）周会祥。
委托代理人蒋立军，河北榆州律师事务所律师。
委托代理人王秀芝（系上诉人之妻）。
被上诉人（原审被告）平泉县茅兰沟满族蒙古族乡东雹神庙村村�委员会。
法定代表人柳明，村主任。
委托代理人孟庆臻，河北承天律师事务所律师。
原审第三人ＸＸ。
上诉人周会祥因与被上诉人平泉县茅兰沟满族蒙古族乡东雹神庙村村民委员会（以下简称村委会）、原审第三人ＸＸ其他合同纠纷一案，不服河北省平泉县人民法院（2014）平民初字第1268号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人周会祥的委托代理人蒋立军、王秀芝，被上诉人村委会的法定代表人柳明及其委托代理人孟庆臻，原审第三人ＸＸ到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原判认定，2002年7月18日，村委会作为甲方与乙方ＸＸ，签订一份《土地租赁合同书》，甲方将坐落于村部西院墙外土地（原学校门外现涉案各方争议之地块）1.51亩承包给ＸＸ进行经营，承包费每年每亩200.00元人民币，承包期限为30年。同年7月19�，ＸＸ按照合同约定，向村委会交纳了2002年7月18日至2022年7月18日的前20年承包费6040.00元人民币。
2003年1月18日，ＸＸ又承包村委会猪场道西土地11.6亩。后因村委会建学校，经双方共同协商，村委会用毕树生兔场西侧村属土地2.9亩，兑换ＸＸ所承包的11.6亩。所兑换的11.6亩土地用于村委会建学校。同年7月24日，村委会与案外人宋宝全签订合同，由宋宝全在ＸＸ承包的11.6亩土地上建设村小学。由于村委会拖欠宋保全工程款，宋宝全诉至法院后经承德市中级人民法院终审判决：被告村委会给付原告宋宝全工程款107853.00元人民币。
2006年6月9日，村委会与宋宝全达成协议，村委会同意将宋宝全所建的学校中间两栋房屋抵押给宋宝全（南至一栋后墙皮，东至院墙外皮，北至三栋后墙皮，西至房山花外5米，走大门）。宋宝全在该两栋房屋内居住并开商店一年半，后上锁闲置�
2008年8月31日，村委会与ＸＸ签订《终止合同解除协议书》，协议中双方同意解除在2003年1月18日村委会与ＸＸ所签订的11.6亩《土地承包合同》，并解除村委会用村属毕树生兔场西侧土地2.9亩，兑换ＸＸ承包村11.6亩的口头协议。协议还约定：2008年8月31日前，ＸＸ应付清以前承包费，毕树生兔场西侧2.9亩土地村委会收回。
该学校建成后，大部分校舍闲置，部分用于教学。后村委会又另行出资在原校址重新翻建校舍，用于本村学生就读。
村委会在翻建学校期间，向周会祥先后借款21万元人民币。
2010年9月1日，村委会为甲方，与乙方周会祥，签订一份《原学校房屋土地租赁合同》。合同约定：①、经双方协商，甲方将坐落于猪场前校址土地及房屋56间、厕所租赁给乙方。租赁承包为五十年不变，为乙方租赁使用，四至如下：（原面积11.6亩，现11亩左右）东至校址外墙�，西至院墙外皮，南至校址大门外公路界（东至ＸＸ院墙外皮，西至周会新院墙外皮墙根），北至校址院墙外皮，包括院内所有设施（院墙、大门、厕所等所有树木设施）；②、校址房屋总租赁费为叁拾贰万元，乙方一次性向甲方交清，租赁费贰拾壹万元，其余部分资金待交接产权、债权及其他事项完毕后正常运转使用无债权纠纷时付清；③、因乡村建校址时经法律判决，中间两栋做施工费抵押，待解决后为周会祥使用，时间为迁校6个月内2012.3.6日；
④、甲方负责上述产权清楚，如有产生产权与甲方有关的产权债权，由甲方负责；⑤、违约责任：甲方交付乙方使用后，因产权纠纷，造成一切损失由甲方负责赔偿乙方，甲方中途违约，赔偿乙方违约金18万元，甲方如果不按时交付房产，每误期一日向乙方交付付款的1%的滞纳金，乙方在付款元交付后，乙方出现违约�甲方付本金及最高利息；甲、乙双方均在该协议上签字，村委会并加盖了公章。
2011年9月，学校从涉案院落全部迁出。自2006年至2011年9月学校使用期间，从南大门通行，使用ＸＸ所承包村委会的1.51亩的部分土地，ＸＸ未进行阻止。
学校迁出后，村委会将案外人宋宝全占用外的另两栋房屋及大门钥匙交给周会祥使用。
2012年春，周会祥开始使用院内4栋56间房屋生产食用菌，案外人宋宝全与周会祥产生争议。ＸＸ将南大门外至公路界之间道路进行开垦并进行耕种，原告周会祥另外开门通行。同年12月14日，案外人宋宝全以周会祥为被告、村委会为第三人向本院提起诉讼。本院作出（2013）平民初字第171号民事判决，认定周会祥与村委会2010年9月1日所签订的《原学校房屋土地租赁合同》中关于“因乡村建校址时经法律判决，中间两栋做施工费抵押，待解决后为周会祥使用，时间为迁校6个月内2012.3.6日”的附期限生效约定条款无效。周会祥使用中间两栋房屋的条件尚未成就。据此判决周会祥退还给宋宝全中间两栋28间闲置校舍及相关土地、并返还宋宝全17架松木排架子。周会祥不服判决，提出上诉，承德市中级人民法院以（2014）承民终字第256号民事判决驳回上诉，维持原判。由于ＸＸ将周会祥承租的南大门外至公路界的土地进行耕种，阻碍周会祥通行，周会祥于2014年4月2日诉至本院，请求法院判令被告耕种的道路交由其使用，并承担违约责任，支付违约金18万元人民币。据此，原审法院判决：驳回原告周会祥的诉讼请求。宣判后，周会祥提出上诉，其主要上诉理由是：一审判决认定事实不清，适用法律错误，应予以撤销。请求二审法院依法判令被上诉人村委会赔偿上诉人违约金18万元，并将南大门外至公路界的土地交付我方正常使用。被上诉人村委会辩称，其不存在违约行为，请求法院查明事实，依法驳回上诉人周会祥的诉
讼请求。原审第三人ＸＸ辩称：原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人周会祥的诉讼请求。
二审法院审理查明的事实与原审法院判决认定一致。
另查明，2006年原雹神庙村小学与原审第三人ＸＸ达成口头协议，学校分两次补偿ＸＸ18000.00元人民币，ＸＸ将其2002年7月18日承包的1.51亩土地中除了其建房占用以外的部分，即学校南大门外至公路界的土地交给学校作为道路使用。2011年9月7日，村委会将学校前后两栋校舍及大门钥匙交给周会祥，周会祥最初即在南大门通行，同年平泉县人民政府组织有关人员到周会祥食用菌公司参观考察时，亦是走的学校南大门。被上诉人村委会对此予以认可。
本院认为，上诉人周会祥与被上诉人村委会于2010年9月1日签订的《原学校房屋土地租赁合同》中第三款约定：因乡村建校址时经法律判决，中间两栋做施工费抵押，待解决后为周会祥使用，时间为迁校6个月内2012.3.6日，合同签订时上诉人周会祥明知中间两栋房屋有法律纠纷，且关于对中间两栋约定的履行期限因已被本院（2014）承民终字第256号生效判决确认为无效，现上诉人周会祥使用中间两栋房屋的条件尚未成就，故上诉人周会祥以此主张被上诉人村委会违约证据不足，其要求村委会支付违约金18万元人民币，没有事实根据和法律依据，其请求本院不予支持。原审第三人ＸＸ于2002年7月18日承包的1.51亩土地属于村机动地，ＸＸ交6040.00元租金，获得二十年经营权。2006年原雹神庙小学建成后，已经同原审第三人ＸＸ达成口头协议，ＸＸ将其承包的1.51亩土地中除了其建房占用以外的部分，即学校南大门外至公路界的土地交给学�作为道路使用，学校也先后对ＸＸ补偿18000.00元人民币，置换了该土地使用权，至此，ＸＸ已丧失学校南大门外至公路界的土地经营权。2006年至2011年9月原雹神庙小学一直正常使用现争议的通道，ＸＸ对学校学生在南大门通行的事实予以认可。原审时，被上诉人村委会、原审第三人ＸＸ均承认当年平泉县人民政府组织有关人员参观考察周会祥开办的食用菌公司时也是走的学校南大门。综上，2010年9月1日上诉人周会祥与被上诉人村委会签订《原学校房屋土地租赁合同》后，上诉人周会祥继受原雹神庙小学与原审第三人ＸＸ达成的口头协议的权利。ＸＸ与周会祥应本着有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理相邻关系，原审第三人ＸＸ应将其2002年7月18日承包的1.51亩土地中除其建房占用以外的部分土地，交由上诉人周会祥作为道路使用。周会祥应给予ＸＸ�当补偿，综合本案案情，本院酌定12000.00元人民币为宜。原判认定基本事实清楚，但适用法律错误，应予纠正。上诉人周会祥要求村委会将南大门外至公路界的土地交予其作为道路使用的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、《中华人民共和国民法通则》第八十三条之规定，判决如下：
一、撤销河北省平泉县人民法院（2014）平民初字第1268号民事判决；
二、原审第三人ＸＸ于本判决生效之日起十日内将其2002年7月18日承包被上诉人平泉县茅兰沟满族蒙古族乡东雹神庙村村民委员会的1.51亩土地中除其建房占用以外的部分土地交由上诉人周会祥作为道路通行；
三、周会祥于本判决生效后十日内给付ＸＸ补偿费人民币12000.00元；
四、驳回上诉人周会祥其他诉讼请求。
一、二审案件受理费各3900.00元人民币，均�上诉人周会祥承担。
本判决为终审判决。
审判长 张认众
审判员 李红梅
审判员 刘淑贤
二〇一四年十二月十日
书记员 付相如