湖北省五峰土家族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0529刑初8号
公诉机关五峰土家族自治县（以下简称五峰县）人民检察院。
被告人陈忠新，男。因涉嫌贪污罪于2016年5月8日被宜昌市人民检察院逮捕，2017年1月12日被本院取保候审。
辩护人尹琼芳，湖北德豪律师事务所律师。
五峰县人民检察院以五检刑诉[2017]2号起诉书指控被告人陈忠新犯职务侵占罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。五峰县人民检察院指派检察员周耘出庭支持公诉，被告人陈忠新及其辩护人尹琼芳等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
五峰县人民检察院指控：被告人陈忠新在担任本县采花乡兽医站站长期间，利用职务之便，非法占有原兽医站的二层房产、房屋维修资金人民币70957.80元、单位资金人民币99049.06元，共计人民币254136.86元。具体犯罪事实如下：
1、被告人陈忠新在1999年至2008年任采花兽医站站长期间，利用职务之便，通过虚构职工签名、站委会讨论记录，自撰其子陈某购买兽医站房屋协议，冒充乡政府原分管领导的签名，欺骗国土管理及房产部门等手段，于2008年4月将兽医站房产过户到其子陈某名下，非法占有兽医站的房产。经司法会计鉴定2000年1月未维修时的二层房产在2008年4月3日市场价值为人民币84130.00元；
2、2002年1月至2016年4月期间，被告人陈忠新利用职务之便，报销应由个人支付的房屋维修资金人民币70957.80元；
3、2000年12月至2001年2月，被告人陈忠新利用采花乡兽医站与原红渔坪兽医站合并之机，分二次从原红渔坪兽医站调出单位资金人民币29132.06元、10000.00元，未交采花乡兽医站财务入帐，个人占为己有。
4、2008年，被告人陈忠新利用乡镇财政零户统管改革之机，将采花乡兽医站银行存款50916.00元隐瞒不交；陈忠新在移交现金余额时，在现金帐记载支付职工保险及上缴所得税时多记9001.00元支出，个人占为己有。
对于上述事实，公诉机关提供了相关证据予以证实。公诉机关指控认为，被告人陈忠新系单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位的财物占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。
被告人陈忠新对公诉机关指控的事实没有异议，但对犯罪数额存在异议，当庭表示自愿认罪。
辩护人尹琼芳当庭提出如下辩护意见：对公诉机关指控的被告人犯职务侵占罪不持异议，但对犯罪数额的认定有异议。公诉人指控的第1笔，认定房产在2008年的市场价值为84130.00元，从鉴定书看，其中包括了土地评估值11000.00元，房产在2007年过户时，陈忠新即缴纳了18445.00元的土地出让金，应当将鉴定中的11000.00元扣除，实际涉案金额因是73130.00元。公诉人指控的第2笔，房屋过户之前的维修资金应当扣除，因为是办公使用、合理损耗所需要的维修，过户之后采花兽医站的正常办公并没有受到影响。该笔数额应当认定为68432.80元。第4笔的钱，实际上不是占为己有，而是垫付了医保。辩护人同时认为被告人是初犯、有悔罪表现，且本案并没有造成严重的危害后果，归案后如实供述了犯罪事实，积极退缴了全部涉案款项，可以从轻处罚，恳请法院对其免予刑事处罚。
公诉人当庭提出答辩意见：对于起诉书指控的第1笔土地出让金的问题，因专业性较强，建议由专业鉴定机构出具专业的意见；房屋维修过户之前的费用由法庭依法裁决；第4笔被告人曾辩解其垫交了医保，但其财务手续不全，该笔款项经几次财务变革均未上缴，可以认定为占为己有；被告人隐瞒事实将房屋过户到自己儿子的名下，在当地造成了不良的影响，并非没有造成严重后果。
经审理查明：被告人陈忠新在担任本县采花乡兽医站站长期间，利用职务之便，非法占有原兽医站的二层房产、房屋维修资金人民币70957.80元、单位资金人民币99049.06元，共计人民币254136.86元。具体犯罪事实如下：
1、被告人陈忠新在1999年至2008年任采花兽医站站长期间，利用职务之便，通过虚构职工签名、站委会讨论记录，自撰其子陈某购买兽医站房屋协议，冒充乡政府原分管领导的签名，欺骗国土管理及房产部门等手段，于2008年4月将兽医站房产过户到其子陈某名下，非法占有兽医站的房产。经司法会计鉴定2000年1月未维修时的二层房产在2008年4月3日市场价值为人民币84130.00元；
2、2002年1月至2016年4月期间，被告人陈忠新利用职务之便，报销应由个人支付的房屋维修资金人民币70957.80元；
3、2000年12月至2001年2月，被告人陈忠新利用采花乡兽医站与原红渔坪兽医站合并之机，分二次从原红渔坪兽医站调出单位资金人民币29132.06元、10000.00元，未交采花乡兽医站财务入帐，个人占为己有。
4、2008年，被告人陈忠新利用乡镇财政零户统管改革之机，将采花乡兽医站银行存款50916.00元隐瞒不交；陈忠新在移交现金余额时，在现金帐记载支付职工保险及上缴所得税时多记9001.00元支出，个人占为己有。
另查明，案发后被告人陈忠新已全部退赃。
认定上述事实的证据如下：
一、书证：（一）采花乡兽医站房产照片，证实涉案房产的外部形态；（二）陈忠新的户籍证明、个人档案资料、基本情况表、职工履历表、采花乡人民政府的证明、湖北省企业职工退休条件审批表、五峰县农牧业局委员会文件、采花乡人民政府文件、证明被告人陈忠新的身份情况；（三）陈某的户籍证明证实其为陈忠新之子；（四）宜昌市人民政府办公室文件、省畜牧局关于印发《湖北省乡镇畜牧兽医站管理暂行规定》的通知、1992年6月湖北省乡镇农业技术推广机构设置、定性及人员定编工作意见、省人民政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的意见，证明乡镇畜牧兽医站是国家在基层的全民所有制事业单位以及乡镇兽医站职责及管理规定；（五）2000年6月五峰农业局规章制度、2000年五峰农业局财务管理暂行规定证明局属各单位的固定资产增添和变卖，须报经局领导同意方可实施；（六）湖北省畜牧局关于转发农业部《关于防止非法拍卖乡镇畜牧兽医技术推广机构资产的通知》的通知及农业部文件，证明乡镇畜牧兽医技术推广机构是国家基层事业单位，不准以任何形式拍卖、侵占、平调、出租乡镇畜牧兽医站的资产；（七）2005年县财政局关于进一步加强乡镇机构改革期间国有资产管理的通知，证明行政事业单位对其占有、使用的国有资产转让须按照法定条件和程序进行，不得随意处置；（八）土地登记申请书、土地使用证、国家集体基本建设征拨用地申请书、协议书，证明采花兽医站综合用房占用的土地性质为国有；（九）过户申请书、买卖房地产的协议、个人建房用地审批呈报表、建设用地审批会审单、兽医站没有办理房产证及房产抵押的说明、土地估价报告、国有土地使用证复印件，证明系陈忠新将兽医站的国有土地过户到自己儿子陈某名下所提供的资料；（十）县国土资源局台账登记证明复印件，证明2007年11月陈某交土地使用出让金18445元，征地管理费835元、登记费50元；（十一）房屋所有权登记申请审批表、土地使用证、房地产权转卖协议、符合乡镇规划的证明等申报资料及房产证复印件，证明将房产转移到陈某名下的申报情况以及2008年4月3日登记过户的情况；（十二）采花兽医站关于整修综合用房的请示、批复，证明1999年10月5日，请示整修扩建综合用房的相关情况；（十三）关于采花兽医站房屋整修的设计鉴定意见证明2000年采花兽医站房屋维修的设计及鉴定情况；（十四）采花兽医站综合用房建筑工程预决算书证明1999年10月12日开具的兽医站房屋整修预（决）算为156886.69元。（十五）采花乡兽医站关于房地产权转买协议证明系陈忠新起草协议一式三份（只提取到两份），协议内容为兽医站房屋折价20000元卖给陈某；（十六）从采花乡政府提取的“99年工作总结”证明固定资本15万元，纯积累4万元，当年负债6万元用于修建投资；（十七）县畜牧兽医局提取的“2003年工作总结”证明：固定资产为14.5万元，说明兽医站房屋仍然是国家资产，2003年管理及收费标准；（十八）从陈忠新手中提取的“红渔坪片2000年至2002年现金结存情况、收支情况”证明陈忠新20**年12月14日从红渔坪站调出现金29132.06元，2001年2月24日调出现金10000元；（十九）从陈忠新手中提取的“2006年财务帐、资金收付情况、现金帐、专户存款及2007年现金帐”复印件证明2007年现金余额为2915.56元，2006年银行专户存款为50916元，2007年现金帐中余额113191.83元支付职工保险及交所得税16151.92元后，帐面余额为88038.91元，实际帐面现金余额应为97039.91，帐面多支现金9001元；（二十）从采花乡财政所提取的“采花乡兽医站2008年现金帐及银行帐”复印件，证明帐上结转现金余额为2915.56元，银行结转余额为189.10元；（二十一）采花乡财政所会计邹某出具的“查帐说明”证明2015年至2016年5月26日止，陈忠新经手保管单位资金为107241.45元；2011年陈忠新报帐支出招待费时，票据相差9330元；2008年陈忠新进行财务移交时，现金余额只有2915.56元，银行结转余额为利息189.10元；（二十二）采花乡兽医站2003年到2007年资金收付情况复印件，证明兽医站帐上每年有资金可用，且2007年银行存款尚余50916元；（二十三）房屋修建请示、批复证明1991年乡政府落实了兽医站房屋修建资金,和整修平面示意图；（二十四）拨款到采花财务帐复印件，证明县畜牧兽医站1998年拨修建款1000元给采花兽医站、2009年拨项目款34355元给采花兽医站的情况；（二十五）2009年5号记帐凭证及单据证实2009年修建支出数额和单据情况；（二十六）五峰县检察院查封、扣押财物清单证明：唐某到银行代为缴纳陈忠新退款人民币14万元；（二十七）五峰县委机构编制委员会文件复印件、县委编委关于县农业局有关机构的批复证明县委编委同意农业局成立采花乡兽医站等乡镇兽医站。（二十八）申领组织机构代码证基本信息登记表复印件、组织机构代码证，证明采花乡兽医站的机构类型、经营业务范围等情况；(二十九)五峰县编制委员会文件复印件、县编委关于落实乡镇畜牧兽医站人员编制的通知，证明将乡镇畜牧兽医站人员109人纳入编制管理；（三十）湖北省企业职工退休条件审批表复印件，证明陈忠新退休时的岗位性质为“事业”及工作时间起止；（三十一）五峰土家族自治县乡镇畜牧兽医站人员花名册复印件，证明陈忠新的编制为待定状态；（三十二）聘书证明2013年到2014年3月陈忠新被采花乡政府聘请为乡畜牧兽医站站长；（三十三）关于五峰县2004-2008年动物防疫体系建设项目验收的申请复印件、五峰县畜牧兽医局2004年-2008年动物防疫体系建设项目工作总结复印件、五峰县畜牧兽医局关于动物防疫体系建设项目2008年新增投入建设实施方案复印件、五峰县畜牧兽医局关于2004-2008年动物防疫体系项目建设资金内部审计意见复印件，证明2007、2008年，采花乡兽医站维修业务用房投入77255元（中央投入42655元），购置仪器设备投入23845元。（三十四）悔过书两份，证明被告人在审查起诉阶段书面悔过的事实。
二、证人证言：（一）陈某系被告人陈忠新的儿子，其证言证实明2016年4月2日在唐某家与陈忠新见面，谈了案情，两人晚上在后河宾馆住宿，害怕陈忠新自杀。陈忠新让其出钱购买兽医站房屋，其对房屋权属不清楚，购买资金来源无法说清，办证手续都是陈忠新办理的，不清楚修建情况，兽医站在财政领款是陈忠新经办的；（二）张家云的证言证明兽医站房屋在1999年到2000年整修时因加层影响采光，张家云在同意维修房屋的纸上签字，整修房屋的资金来源不清楚，当时站长、出纳和会计都是陈忠新一个人担任。陈某没有资格购买单位的房屋，职工也没有讨论过将房产处置给陈某；（三）何某、殷某、汪某等人的证言证实，兽医站职工没有讨论过将房产处置给陈某的事；（四）胡某、钱某、王某等人的证言证实，被告人陈忠新给涉案房产办证的经过，后来得知办证资料系伪造的；（五）宋某、赵某、郑某等人的证言证实采花乡兽医站系全民所有制事业单位，但在五峰县没有落实机构和人员编制，同时证明不清楚陈忠新将房产处置的事；（六）徐某、陈某、曹某的的证言证实陈忠新未向任何部门汇报过处理兽医站房产事宜，政府也没有为此事出具过任何证明；（七）向某证实陈忠新保管的财务帐2007年现金余额为2915.56元，银行专户存款为50916元，2008年财政零户统管时陈忠新只交了现金余额2915.56元，银行专户存款50916元未交。陈忠新保管的2007年现金帐中余额为113191.83元时支付职工保险及交所得税16151.92元后，帐面余额为88038.91元，实际帐面现金余额应为97039.91，帐面多支现金9001元，这9001元在陈忠新手中。2011年12月6号凭证及招待费支出30864元，实际单据只有21534元，帐上多支9330元，这笔钱在陈忠新手中；（八）邹某证实陈忠新手中现在的现金余额应为107241.45元；2011年12月6号凭证及招待费支出30864元，实际单据只有21534元，帐上多支9330元；陈忠新保管的财务帐2007年现金余额为2915.56元，银行专户存款为50916元，2008年财政零户统管时陈忠新只交了现金余额2915.56元，银行专户存款50916元未交；（九）张某证实1999年固定资产清单包括采花乡兽医站房屋，陈忠新没有讲过采花兽医站房屋折价出售，不清楚房产处置给陈某的协议。在1999年至2000年期间，兽医站对采花集镇上的综合用房进行整修，东边站里也出过钱。陈忠新20**年12月14日从红渔坪站调出现金29132.06元，2001年2月24日调出现金10000元;(十)关某证实按照相关规定，乡镇站所的国有资产处理必须经过财政所盖章，并报上级部门审批才行，采花乡兽医站的资产应该属于国有资产，但经过查找资料，没有发现采花乡兽医站移交的资产。
三、被告人陈忠新的供述与辩解，综合证实了查明的事实。
四、鉴定意见：（一）湖北亚隆资产评估房地产估价有限公司的资产评估报告书证实采花乡兽医站2000年1月未维修时的房地产状态和土地在2008年4月3日的市场价值为84130.00元；资产评估报告书补充说明证实评估价值84130.00元中的土地价值为划拨权益价值，与辩护人提出的土地出让金并不冲突，故被告人已经缴付的土地出让金数额不应从评估价值中扣除。（二）湖北赛因特司法会计和评估司法鉴定所的鉴定意见证明2002年1月至2016年4月30日陈忠新隐瞒收入不入账现金共计99049.06元，该款滞留在陈忠新手中；五峰县采花兽医站截至2016年4月30日账面现金余额116,571.45元，应由陈忠新移交；五峰县采花兽医站2002年1月至2016年4月账上无陈某购买房屋的收入记录；五峰县采花乡兽医站2002年1月至2016年4月账上记载房屋装修（维修）支出共70957.80元。
五、视听资料：询问陈忠新录音录像资料光盘12张、陈忠新取保候审期间私自与陈某见面并住宿监控录像光盘2张。
上述证据经当庭质证，证据来源合法，所证内容客观真实，足以认定。
本院认为，被告人陈忠新利用职务上的便利，侵占本单位的财物，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，公诉机关指控的罪名成立，被告人陈忠新应负刑事责任。辩护人关于土地出让金应当扣除的辩护意见，鉴定机关提出补充意见，说明该土地出让金不应扣除，经二次开庭双方质证无异议后，法庭予以采信，故辩护人的该项意见不予采纳。辩护人关于房屋过户前的维修资金不应认定为被告人职务侵占数额的意见，因该资金实际用于房屋维修，房屋维修后实际所有人变更为陈忠新之子陈健，故该辩护意见本院不予采纳；辩护人提出的被告人归案后如实供述，退缴了全部赃款，可以从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定，判决如下：
被告人陈忠新犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起开始计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王 洪
审判员 郭建军
审判员 唐 亮
二〇一七年四月一日
书记员 向 瑾