江苏省如东县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0623民初2339号
原告：高德军。
被告：许巍。
原告高德军与被告许巍建设工程合同纠纷一案，本院于2016年5月16日立案受理后，依法由代理审判员镇永娟适用简易程序分别于2016年6月14日、7月27日公开开庭进行审理。原告高德军到庭参加诉讼。被告许巍经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高德军诉称，2015年7月15日，原、被告就掘港镇灯塔村顾家德门前（现为掘港镇余荡村二组顾佳源门前）水泥路浇制达成协议。7月30日原告浇制完工后，多次与被告联系，被告避而不见也不接电话，原告到被告家也找不到人。原告在无奈之下，找到沈敏东和祁宏兵对路面进行收方，共计780平方米。故原告诉至法院，请求判令被告支付原告浇制水泥路的费用计人民币58500元，违约金50000元。
被告许巍未提交书面答辩，举证期限内也未向本院提供证据。
经审理查明，2015年7月15日，原告高德军（乙方）与被告许巍（甲方）签订协议书一份，约定：“2015年7月16日掘港镇灯塔村顾家德门前浇制水泥路，长约300米，厚约13公分至15公分，以每平方米柒拾伍元（75元每平方米）由许巍承包给高德军，结账方式是在2015年9月16日前付总款的50%（总款佰分之伍拾）其余款项在2015年12月30日前结清。以上事项甲乙双方同意签字后生效，如一方违约，要付另一方违约金伍万元整（50000元整）。注：用电给电由甲方提供，因路基不实出现裂缝乙方不负责任。”协议由甲乙双方及证明人祁宏兵捺印。协议签订后，被告许巍给付原告高德军1000元。同年7月19日，原告开始施工，7月30日完工，8月16日交付使用。
2016年7月4日，本院依法对案外人顾佳源制作调查笔录，顾佳源表示讼争的水泥路是其门前的水泥路，其将修路工程交给被告许巍完成，但实际上许巍又将工程交给了原告高德军。同时顾佳源陈述2015年7月30日其已与被告许巍结清工程款，其中部分工程款系村民自筹，剩余部分由其支付，共计支付40000元，并由许巍向其出具收条一份。
2016年7月28日，本院到现场制作勘验笔录，对案涉水泥路长度和宽度从西向东按路面不同宽度分十段进行了测量，分别为：第一段宽2.85米、长59.3米；第二段宽3.6米、长14.3米；第三段宽2.8米、长15.8米；第四段宽3.5米、长12.7米；第五段宽6米、长5.8米；第六段宽2.77米、长8.9米；第七段宽3.15米、长26.6米；第八段宽2.9米、长47.9米；第九段宽4.78米、长13.2米；第十段宽3.54米、长30.2米。
上述事实，有原告的当庭陈述及原告提供的协议书，本院依职权所作调查笔录、勘验笔录等在卷证实，并经庭审审核，其证明力应予以确认。
本院认为，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项之规定，原告高德军未取得相应施工资质而承包案涉修路工程，应认定涉案协议书无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同被确认无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。由于建设工程施工合同具有特殊性，合同履行的过程，就是将劳动和建筑材料物化在建筑产品的过程。合同被确认无效后，已经履行的内容不能适用返还的方式恢复到签约前的状态，而只能按照折价补偿的方式处理。关于工程是否竣工验收的问题，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十九条规定，建设工程竣工后发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。据此，组织竣工验收系发包人的义务，原告高德军仅是配合发包人进行验收。另本案所涉水泥路已于2016年8月16日交付使用且被告许巍已与发包人结清工程款。故被告许巍应当参照合同约定支付工程款。
关于涉案工程价款的确定问题。经本院现场勘察，案涉水泥路面积为761.34平方米，依据协议书约定的75元/平方米计算为57100.5元。
关于原告主张的逾期付款违约金50000元的问题，按协议书约定，被告许巍确实存在违约行为，故应向原告高德军支付违约金。对违约金的数额，根据《中华人民共和国合同法》及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》相关规定，原告并未举证证明其实际损失，故本院酌情调整为按中国人民银行同期贷款利率计算。据此，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第一百一十四条、第二百七十九条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：
一、被告许巍支付原告高德军工程款57100.5元，扣除被告许巍已支付的1000元，余款56100.5元于本判决生效后十日内履行。
二、被告许巍于本判决生效后十日内给付原告高德军违约金（以27550.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算自2015年9月17日至本判决确定给付之日止的利息；以28550.25元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算自2015年12月31日至本判决确定给付之日止的利息）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取1235元，由原告高德军负担585元，被告许巍负担650元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费2470元。（户名：南通市财政局，账号：47×××82，开户行：中国银行南通市西被闸支行）
代理审判员 镇永娟
二〇一六年八月十二日
书 记 员 丁晓莉
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
以合法形式掩盖非法目的；
损害社会公共利益；
违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
三、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。