江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）盐商初字第0096号
原告大丰市大中镇农民资金互助合作社，住所地在江苏省大丰市兴达大坂城9幢108、109室。
法定代表人董正荣，该合作社主任。
委托代理人朱飞，江苏丰元律师事务所律师。
委托代理人袁龙彪。
被告大丰市大奇金属磨料有限公司，住所地在江苏省大丰市区大奇路6号。
法定代表人王奇，该公司总经理。
委托代理人王静。
委托代理人杨奕。
原告大丰市大中镇农民资金互助合作社（以下简称大中镇农民资金合作社）与被告大丰市大奇金属磨料有限公司（以下简称大奇公司）借款合同纠纷一案，本院于2014年3月28日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年5月15日、7月17日、10月10日公开开庭进行了审理。第一次开庭时，原告大中镇农民资金合作社的委托代理人朱飞到庭参加诉讼，被告大奇公司经合法传唤未参加第一次庭审。第二、三次开庭时，原告大中镇农民资金合作社的委托代理人朱飞，被告大奇公司的委托代理人王静、杨奕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告大中镇农民资金合作社诉称：被告自2011年8月起陆续向原告借款，约定使用费按月11.2‰计算，逾期按使用费的50%支付罚费。截止2014年2月18日，经对账，被告确认扣除已还款部分，合计尚欠原告借款本金17033360元。后经双方再次核对，对账单中2011年6月23日的一笔还款50万元，该款系宗育云和王奇之间的往来，不应计入原、被告之间的账目，经被告确认应剔除。故被告尚欠原告借款17533360元。经计算，被告截止2014年3月20日，欠原告使用费和罚费合计500万元。原告向被告追索借款、使用费和罚费，被告未能偿还。现请求法院依法判令：一、被告给付原告借款人民币17533360元；二、被告给付原告自借款日起至2014年3月20日期间的使用费和罚费500万元；三、被告给付原告借款本金17533360元自2014年3月21日至债务清偿日期间按月16.8‰计算的使用费和罚费；四、诉讼费用由被告承担。
第一次庭审中，原告变更第二项诉讼请求为，被告给付原告截止2014年5月15日的使用费4816706.24元，不要求计算罚费；放弃第三项诉讼请求。
原告大中镇农民资金合作社在举证期限内向法庭提交的证据有：
证据一、2014年2月18日，原、被告制作的往来明细表一份，证明原、被告经过对账确定被告欠原告借款17033360元。
证据二、2014年2月18日，原告给被告法定代表人王奇做的谈话笔录一份，证明被告单位欠原告借款1700余万元及利息标准为月利率千分之9.9和千分之11.2。
证据三、2014年3月15日，原告与被告法定代表人王奇做的调查笔录，证明往来明细表中所反映的2011年6月23日的还款50万元应当剔除，该50万元并非被告归还原告借款，同时反映利息标准为月千分之11.2和月千分之9.9。
证据四、使用费的明细表一份，证明利息计算的方法和数额。
证据五、2011年8月19日，原告聘任宗育云为合作社主任的内部文件一份，证明宗育云的身份。
证据六、盐办（2010）3号文件一份，证明农民资金互助合作社出借资金的利率是按照农村信用社同档贷款利率执行。
被告大奇公司答辩称：一、被告对对账确认的欠款数额17533360元无异议，谈话笔录是公安机关调查的时候，原告与被告法定代表人王奇做的，王奇也认可。二、原告将资金出借给被告违反了相关法律规定，应该是无效的。支付使用费、罚费无法律依据，被告不予认可。三、本案所涉借款都是宗育云操作的，宗育云已经涉嫌刑事犯罪，本案应当中止审理。
被告大奇公司未提供证据。
经庭审质证，大奇公司对原告提供证据的质证意见为，对证据一的三性均无异议。对王奇的谈话笔录真实性无异议，但对利率标准不能仅靠王奇个人的陈述，因为这是其在公安机关的陈述，是在人身自由受到限制的情况下说的，不能作为原告主张使用费的依据。对证据四的利息计算方式不予认可，未经国家批准不得从事金融业务。原告向被告借款是无效的，原告主张利息也没有法律依据。对证据五、六的三性均无异议。
经本院审核认为：原告所举证据一至三，证据五、六的真实性均已经被告确认，且与本案有关联性，可以作为本案定案的依据。证据四是使用费计算的标准，将在本院认为中予以阐述。
根据本院审核认定的证据和当事人的陈述可以确认以下事实：2014年2月18日，经原告大中镇农民资金合作社与被告大奇公司对账确认，2011年9月至2013年10月29日，双方发生借款往来28953360元，还款数额为11420000元，大奇公司欠款数额为17033360元。其中2011年6月23日一笔还款50万元系王奇与宗育云的个人往来，不应当计入原告与被告的往来。截止2014年2月18日，大奇公司实际欠款数额应为17533360元。被告大奇公司对该欠款数额予以认可。原告与被告的借款往来没有书面合同。关于款项往来的过程，原告大中镇农民资金合作社陈述，借款往来款项是从宗育云的卡上汇出，先从原告的账上将钱打到宗育云的卡上，再由宗育云的卡打到吉萍、席正彬、冯艳华（系王奇的妻子）的账户。被告大奇公司的还款也是打到宗育云的卡上，再由宗育云汇到合作社的账上。后又变更陈述为，原告的一部分财务资金就存放在宗育云的卡上。宗育云与相关经办人之间有个人往来，不是所有宗育云和经办人之间的款项都是大奇公司的借款，只有汇到大奇公司账上的才能确定为双方往来。被告大奇公司陈述，说不清本案所涉借款是如何汇至大奇公司账户，被告大奇公司与宗育云个人之间没有往来。
2011年8月19日，原告大中镇农民资金合作社聘任宗育云为合作社主任，主持日常工作。2014年3月26日，宗育云因涉嫌挪用资金被大丰市公安局立案侦查。
第三次庭审中，双方一致确认截止2014年10月10日，上述借款的利息为380万元。
结合双方当事人的诉辩意见，本案主要的争议焦点为：一、原告借款给被告的行为是否有效；二、被告是否应当按照约定向原告支付使用费；三、本案是否应当中止审理？
本院认为：原告大中镇农民资金合作社与被告大奇公司存在借款往来的事实，双方均无异议。原告大中镇农民资金合作社的业务范围系通过互助资金的吸纳与投放，在大中镇社员之间开展资金互助服务活动，原告向被告大奇公司发放借款已经超出了经营范围，但是根据《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（一）》第十条规定，当事人超过经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的除外。本案中，原告向被告大奇公司发放借款并未违反法律、行政法规的强制性规定，该借款行为应当认定有效。原告大中镇农民资金合作社与被告大奇公司经过对账后，双方一致确认被告的欠款数额为17533360元，本院依法予以确认。对于欠款利息的数额，双方在庭审中也已经协商确认，截止2014年10月10日双方往来借款利息为380万元，该利息标准并未超过法律规定，本院应予认定。此外，宗育云虽然涉嫌犯罪，但是并不影响本案的实体审理，不符合中止审理的条件。综上，被告大奇公司应当偿还原告大中镇农民资金合作社欠款本金以及相应的利息。根据《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条，《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（一）》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告大丰市大奇金属磨料有限公司于本判决生效后十日内偿还原告大丰市大中镇农民资金互助合作社借款本金17533360元及截止2014年10月10日利息380万元；
二、驳回原告大丰市大中镇农民资金互助合作社对大丰市大奇金属磨料有限公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费154469元，由原告大丰市大中镇农民资金互助合作社负担6002.2元，被告大丰市大奇金属磨料有限公司负担148466.8元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提交副本一式五份，上诉于江苏省高级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，应向江苏省高级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省高级人民法院开户行：中国农业银行南京市分行山西路支行，帐号03×××75。
审 判 长 李晓平
审 判 员 张晨阳
代理审判员 陈 娴
二〇一四年十一月十七日
、书记员许多
附录法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
2、《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（一）》
第十条当事人超过经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的除外。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。