重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永法行初字第00237号
原告张明华，男，1965年1月17日出生，汉族，住重庆市永川区。
委托代理人段廷会，重庆市永川区昌州法律服务所法律工作者。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市永川区人民西路369号，组织机构代码00933664-3。
法定代表人王建华，局长。
委托代理人阳庚华，男，1983年7月24日出生，汉族，重庆市永川区人力资源和社会保障局干部，住重庆市永川区。
第三人重庆市永川区狮龙煤业有限责任公司红炉镇狮子岭煤矿，住所地重庆市永川区红炉镇龙井口村，组织机构代码75624973-8。
法定代表人陈显建，经理。
原告张明华诉被告重庆市永川区人力资源和社会保障局要求撤销驳回工伤认定申请通知书一案，于2015年7月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2015年7月24日向被告重庆市永川区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，2015年7月28日向第三人重庆市永川区狮龙煤业有限责任公司红炉镇狮子岭煤矿送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月12日公开开庭审理了本案。原告张明华及其委托代理人段廷会、被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的委托代理人阳庚华到庭参加诉讼。第三人重庆市永川区狮龙煤业有限责任公司红炉镇狮子岭煤矿经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2015年4月20日作出永人社伤险认驳字（2015）2号驳回工伤认定申请通知书。认定2007年9月9日，张明华经重庆市疾病预防控制中心诊断为“一期尘肺（Ⅰ）”；2007年12月20日，被告作出永劳社伤险认决字（2007）2719号工伤认定决定书，对张明华患尘肺是否属于工伤的问题进行了认定；2012年至今，张明华在重庆市永川区狮龙煤业有限责任公司红炉镇狮子岭煤矿从事掘进、采煤工作；2015年1月23日，张明华经重庆市职业病防治院诊断为：煤工尘肺叁期。2015年3月16日，张明华以同一类型的职业病伤害，重新向被告提出工伤认定申请，不符合法律的规定。根据《重庆市工伤保险实施办法》第十五条之规定，决定驳回张明华提出的工伤认定申请。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2015年7月30日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局提供的证据有：
1、工伤认定申请表。证明原告张明华在法定期限内向被告提出了工伤认定申请。
2、工伤认定受理通知书及送达回证。证明被告受理了原告张明华的工伤认定申请。
3、工伤认定认定举证通知书、国内特快专递邮件详情单。证明被告依法向第三人送达了举证通知。
4、永人社伤险认驳字（2015）2号驳回工伤认定申请通知书、国内特快专递邮件详情单、送达回证。证明被告在法律规定的期限内作出了具体行政行为，并送达给了原告张明华和第三人。
5、分公司基本情况。证明第三人是具有用工主体资格的企业法人。
6、张明华的身份证复印件。证明原告张明华是未超过法定退休年龄的劳动者。
7、重庆市永川区狮龙煤业有限责任公司红炉镇狮子岭煤矿开具的介绍信。证明第三人与原告张明华之间建立了劳动关系。
8、渝职防诊字第（2014）2722号职业病诊断证明书、挂号信函收据、邮件查单。证明2015年1月23日原告张明华被诊断为煤工尘肺叁期的事实。
9、张明华的工伤认定调查笔录，证明原告张明华与第三人之间存在劳动关系。
10、永劳社伤认决字（2007）2719号工伤认定决定书。证明2007年9月9日原告张明华被诊断为一期尘肺（Ⅰ），2007年12月20日，被告认定原告张明华患一期尘肺（Ⅰ）属于工伤。
11、国卫疾控发（2013）48号文件。证明煤工尘肺系职业病分类和目录所规定的一种类型的职业病。
被告提供的法律依据有：
《工伤保险条例》、《重庆市工伤保险实施办法》。
原告张明华诉称，原告之前在重庆市永川区全顺煤矿上班，在上班期间，于2007年9月9日被重庆市疾控中心诊断为煤工尘肺一期，2007年12月20日被告作出了工伤认定，2008年4月鉴定为七级伤残。之后原告到重庆市永川区狮子岭煤矿上班，2012年1月12日，狮子岭煤矿通过整合变更成了第三人重庆市永川区狮龙煤业有限责任公司红炉镇狮子岭煤矿，原告仍然在该煤矿上班，上班地点没有作任何变化。2015年1月23日，原告被重庆职业病医院诊断为煤工尘肺三期，用人单位是第三人，原告就三期尘肺申请工伤认定，被告却以同一个人、同一种职业病只能作一次工伤认定为由驳回了原告的申请，原告到被告下设机构劳动能力鉴定委员会对三期尘肺进行伤残等级复查鉴定，鉴定委员会要求提供与现在的用人单位存在劳动关系的证据，故原告起诉确认劳动关系，2015年6月10日，原告和第三人在法院达成调解协议，双方的劳动关系从第三人成立时间2012年1月12日起至今（2015年6月10日领的调解书）存在劳动关系，当原告又去提交资料要求评残时，被告下设机构劳动能力鉴定委员会拒绝受理，理由为，一是原告两次职业病的用人单位不一样，现在三期尘肺必须经过工伤认定；二是法院出具的调解书认可的劳动关系是2012年1月到2015年6月10日之间有劳动关系，但是交资料评残的时间已经超过了2015年6月10日，无法证明6月10日之后仍然存在劳动关系。工伤认定和劳动能力鉴定两个机构的说法不一。为维护原告的合法权益，特起诉请求依法撤销被告作出的永人社伤险认驳字（2015）2号驳回工伤认定申请通知书。
原告张明华提供的证据有：
（2015）永法民初字第03750号民事调解书。证明原告张明华与第三人从2012年1月12日至今存在劳动关系。
被告重庆市永川区人力资源和社会保障局辩称，《工伤保险条例》所规定的工伤认定，是社会保险行政部门对劳动者受到事故或者职业病伤害是否应认定为工伤的一种行政确认，对同一事故或同一类型的职业病伤害，只进行一次确认，即只进行一次工伤认定。患尘肺病是否应认定为工伤，取决于是否因工作原因导致劳动者患尘肺病，而不是取决于是否由工作原因导致尘肺等级增加。按《卫生部、劳动保障部关于印发﹤职业病目录﹥的通知》（卫法监发（2002）108号）文件规定，尘肺系职业病的一种类型；“一期尘肺（Ⅰ）”、“煤工尘肺叁期”则是职业病诊断机构根据《尘肺病诊断标准》对原告受尘肺伤害程度的两次诊断，实质上均为确认原告患尘肺这个事实。原告于2007年9月9日被诊断出患尘肺，被告于2007年12月20日对其受到尘肺伤害是否属于工伤进行了工伤认定，且该认定结论合法有效。2015年3月16日，原告以同一类型的职业病伤害重新向被告提出工伤认定申请，显然不符合法律法规的规定。综上所述，被告依法履行了行政职能，认定事实清楚、适用法律法规准确、证据充分、程序合法，请永川区人民法院维持被告的正确行政行为。
第三人重庆市永川区狮龙煤业有限责任公司红炉镇狮子岭煤矿未作述称。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
对被告提供的证据1-11的真实性，原告张明华无异议，且以上证据符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
对原告张明华提供的（2015）永法民初字第03750号民事调解书的真实性，被告无异议，且以上证据符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
经审理查明，重庆市永川区狮龙煤业有限责任公司红炉镇狮子岭煤矿是具有用工主体资格的企业，原告张明华是具有就业资格的劳动者。原告张明华在重庆市永川区全顺煤矿上班期间，于2007年9月9日经重庆市疾病预防控制中心诊断为一期尘肺。2007年12月20日，被告作出永劳社伤认决字（2007）2719号工伤认定决定书，认定重庆市永川区全顺煤矿张明华一期尘肺属于工伤。2012年1月12日，原告张明华到第三人处从事掘进、采煤工作，双方建立了劳动关系。2015年1月23日，重庆市职业病防治院作出渝职防诊字（2014）2722号职业病诊断证明书，诊断原告张明华患煤工尘肺叁期。2015年3月16日，原告张明华向被告提出工伤认定申请，被告于同月23日受理，并于当日向第三人邮寄送达了工伤认定举证通知书。2015年4月20日，被告作出永人社伤险认驳字（2015）2号驳回工伤认定申请通知书，并于2015年4月21日分别送达第三人和原告张明华。原告张明华收到永人社伤险认驳字（2015）2号驳回工伤认定申请通知书后不服，于2015年7月15日向本院起诉，请求撤销被告作出的永人社伤险认驳字（2015）2号驳回工伤认定申请通知书。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告是本辖区内的社会保险行政部门，故被告对原告具有作出工伤认定决定的法定职责。第三人是具有用工主体资格企业法人，原告张明华是具有就业资格的劳动者。原告张明华与第三人存在劳动关系，对此原告张明华与第三人均无异议。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应认定为工伤：第（四）项，患职业病的”的规定，原告张明华在第三人处工作，因工作原因患煤工尘肺叁期，第三人理应承担工伤责任。本案中，原告张明华所患一期尘肺虽于2007年12月经被告认定为重庆市永川区全顺煤矿的工伤，但原告张明华于2012年1月又重新与第三人建立了新的劳动关系，在第三人处工作期间，被重庆市职业病防治院诊断为煤工尘肺叁期，其所患职业病在等级上发生了变化，增加了职业病伤害程度，同时用工单位也变更为第三人，被告理应按程序对其进行工伤认定。为此，被告提出的对同一事故或同一类型的职业病伤害，只进行一次工伤认定辩称理由不成立，本院不予支持，故被告作出的永人社伤险认驳字（2015）6号驳回工伤认定申请通知书认定事实不清、主要证据不足，依法应予以撤销。据此，原告张明华要求撤销被告作出的永人社伤险认驳字（2015）6号驳回工伤认定申请通知书的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2015年4月20日作出的永人社伤险认驳字（2015）2号驳回工伤认定申请通知书。
案件受理费50元，由被告重庆市永川区人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 鲁 勇
代理审判员 王 蕊
人民陪审员 刘 春
二〇一五年九月十七日
书 记 员 谢晓丽