山东省鄄城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄄刑初字第196号
公诉机关山东省鄄城县人民检察院。
被告人冯某某，男，1954年5月28日出生，住山东省鄄城县。因涉嫌犯贪污罪于2015年4月1日被鄄城县人民检察院取保候审，同年11月3日被本院取保候审。
辩护人石长府，山东陆直律师事务所律师。
鄄城县人民检察院以鄄检公刑诉[2015]152号起诉书指控被告人冯某某犯贪污罪，于2015年11月3日向本院提起公诉。本院于2015年11月3日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。因本案案情复杂，经菏泽市中级人民法院批准，延长审限三个月。鄄城县人民检察院指派检察员张继根、代理检察员张东生出庭支持公诉，被告人冯某某及其辩护人石长府到庭参加诉讼。现已审理终结。
鄄城县人民检察院指控，2009年至2014年期间，被告人冯某某利用协助董口镇政府统计、核实、上报西冯庄自然村粮食种植面积的职务便利，冒用同村村民葛某某等人的名义虚报粮食种植面积669.37亩，骗取国家粮食补贴款共计人民币66886.83元，并将其中的32492.21元非法占为己有。
2015年4月1日，被告人冯某某退赃款人民币15000元。
对指控的上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实，指控被告人冯某某的行为根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（三）项、第二款之规定处罚。
被告人冯某某对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，无辩解意见。其辩护人的辩护意见是：被告人冯某某认罪态度较好，有悔罪表现，贪污数额不大，积极退赃，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2009年至2014年，被告人冯某某在担任鄄城县董口镇大冯庄行政村村民委员会主任期间，利用协助董口镇政府统计、核实、上报西冯庄自然村粮食种植面积的职务便利，冒用同村村民葛某某等人的名义虚报粮食种植面积669.37亩，骗取国家粮食补贴款共计人民币66886.83元，并将其中的32492.21元非法占为己有。
2015年4月1日，被告人冯某某退赃款人民币15000元。
审理中，被告人冯某某退赃款人民币17492.21元。
上述事实，有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）发破案经过，证实被告人冯某某系被传唤到案。
（2）户籍证明，证实被告人冯某某的年龄、住址等基本信息。
（3）董口镇政府出具的证明，证实被告人冯某某的任职情况。
（4）鄄城县财政局出具的证明，证实鄄城县2004年至2015年粮食种植补贴标准。
（5）鄄城县董口镇大冯庄行政村村民委员会出具的证明，证实被告人冯某某家庭2009年至2014年粮食种植面积应补贴数额。
（6）2009年至2014年董口镇大冯庄村小麦补贴发放表，证实被告人冯某某冒领粮食补贴的情况。
（7）银行账户存款明细及取款凭证，证实被告人冯某某2009年至2014年申报的粮食补贴均发放到农村信用社存折中及支取情况。
（8）山东省农村信用社存折复印件，证实被告人冯某某为套取粮食补贴办理的农村信用社账户情况。
（9）山东省资金往来结算票据、山东省非税收入通用票据，证实2015年4月1日，被告人冯某某向鄄城县人民检察院退赃款人民币15000元，审理中被告人冯某某向本院退缴赃款人民币17492.21元。
（10）住院病历、医疗费报销清单等，证实被告人冯某某因病住院治疗、日常用药等情况。
2、证人证言
（1）叶某某证言，证实自己家共有2口人2亩多地，小麦补贴款都是丈夫冯某某办理和领取的，自己没有过问过此事。还证实五六年前，冯某某摔伤了，当时治病借了冯某某二姐冯某丁10000元，借了外甥10000元，现在已经还了冯某丁8000元，外甥6000元，冯某某还账的钱哪里来的不清楚。
（2）葛某某证言，证实自己家的小麦补贴本是以丈夫冯文军的名义办理的，自己名下的小麦补贴本是冯某某办理的，补贴款让冯某某领走了。
（3）殷某某证言，证实自己家的小麦补贴本是以丈夫冯增元的名义办理的，不知道自己名下还有小麦补贴本。
（4）李某某证言，证实自己家的粮食补贴本是以丈夫冯红强的名义办理的，自己名下的小麦补贴本是冯某某办理的，补贴款让冯某某领走了。
（5）石某某证言，证实自己家的小麦补贴本是以丈夫冯庆义的名义办理的，自己名下的小麦补贴本是冯某某办理的，补贴款让冯某某领走保管。
（6）王某某证言，证实自己是鄄城县双庙信用社代办员，曾帮助冯某某取过几次钱。
（7）王某甲证言，证实自己是鄄城县双庙信用社代办员，冯某某曾让自己帮助从以冯某某名义开户的存折中取过两次钱，共计人民币14630元。
（8）于某证言，证实自己于2011年3月至2013年3月、2015年3月至今两次担任董口镇大魏庄管区书记，期间冯某某都担任大冯庄村民委员会主任，具体负责西冯庄的全面工作，西冯庄的粮食直补面积情况是由冯某某具体上报的。
（9）范某某证言，证实自己2013年3月至2015年2月担任董口镇大魏庄管区书记时，冯某某担任大冯庄行政村村民委员会主任，西冯庄自然村的粮食直补面积都是由冯某某具体负责上报的。
（10）邢某某证言，证实自己2004年3月至2011年3月担任董口镇大魏庄管区书记，期间冯某某担任大冯庄行政村村民委员会主任，西冯庄自然村的粮食直补面积是由冯某某具体负责上报的。
（11）冯某甲证言，证实自己是董口镇大冯庄行政村党支部书记，冯某某是大冯庄行政村的村民委员会主任，冯某某具体负责西冯庄的工作，西冯庄的粮食种植面积是由冯某某具体审核上报的。
（12）冯某乙证言，证实自己是董口镇大冯庄行政村村民委员会会计，冯某某是大冯庄行政村的村民委员会主任，西冯庄的工作由冯某某具体负责，西冯庄的粮食种植面积是由冯某某具体审核上报。
（13）冯某丙证言，证实自己是鄄城马爱云医院副主任医师，从2010年开始，冯某某找自己看病，冯某某每年需花医药费约3000元。
（14）冯某丁证言，证实自己是冯某某的姐姐，五六年前，冯某某摔骨折治疗时，借了自己和儿子各10000多元，后归还了共计14000元。
（15）冯某戊证言,证实自己在退休前，冯某某每年教师节都支付冯庄完小现金200元；2014年6、7月份，冯某某让自己、冯福斗、冯广效、冯普华帮助填写土地确权表，费用由冯某某支付；2012年5月份，自己跟着村里维修过涵洞、渡槽、水闸，费用由冯某某支付。
（16）肖某某、冯某戌、肖明亮、冯某辛证言，均证实2012年5月份，其受冯某某安排维修过涵洞、渡槽和水闸，费用是由冯某某支付的。
（17）冯某庚、冯某癸证言，均证实每年洪水上涨时冯某某都安排其二人到本村西北水闸看水，看了二三年，冯某某支付给每人300元。
（18）冯某亥证言，证实2014年6、7月份的时候，冯某某安排自己和冯福斗等人一起帮着填写土地确权表，费用是由冯某某支付的。
（19）王某某、田某某证言，均证实自2014年开始，冯某某安排其二人和村里的一些妇女，给村里打扫卫生，每天支付30元钱。
（20）白某某证言，证实2012年夏天，西冯庄修路用自己的挖掘机，冯某某支付费用950元。
3、被告人冯某某供述，证实自1997年开始，自己担任鄄城县董口镇大冯庄行政村村委会主任，全面负责西冯庄自然村的工作。西冯庄自然村每户村民粮食种植面积的统计、核实，都是由自己办理并上报镇财政。2009年至2014年期间，自己在协助镇政府发放粮食直补款过程中，虚报粮食种植面积，冒用家人和他人名义陆续套取国家补贴款共计66886.83元。自己将套取的款因公支出了34394.62元，自己看病和家庭支出了32492.21元。
以上事实清楚，证据充分，足以认定。
本院认为，被告人冯某某作为村基层组织人员，在协助人民政府统计和发放粮食补贴款的过程中，利用职务上的便利，骗取国家发放的补贴款，数额较大，其行为侵犯了公共财物的所有权和职务的廉洁性，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，已构成贪污罪，应根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定处罚。公诉机关指控罪名成立，期间因《中华人民共和国刑法修正案（九）》已颁布生效，适用法律已变更，对指控予以更正。被告人冯某某认罪态度较好，积极退赃和缴纳部分罚金，具有悔罪表现，符合缓刑适用条件，依法对其宣告缓刑。辩护人“建议从轻并适用缓刑”的辩护意见，予以采纳。根据本案犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照上述法律规定和《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人冯某某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳六千元）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。剩余罚金于本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳）。
二、被告人冯某某退缴至鄄城县人民检察院的赃款人民币15000元及退缴至本院的赃款人民币17492.21元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 崔占强
审 判 员 范 虹
人民陪审员 孟庆标
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 周晓婷
附页
本案所适用的法律规定
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款规定：
国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第二款规定：
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定：
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十四条规定：
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款规定：
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
《中华人民共和国刑法》第七十三条第二、三款规定：
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。