广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤2071行初165号
原告：中山市华溢展示制品有限公司，住所地广东省中山市东区新安村第一工业区1号厂房，组织机构代码69046×××××。
法定代表人：雷兆宽，总经理。
委托代理人：叶伟其，广东广鸿律师事务所律师。
被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，组织机构代码55728×××××。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：周振宇，中山市人力资源和社会保障局东区分局工作人员。
委托代理人：叶子玲，中山市司法局东区司法所工作人员。
第三人：谭刚银，男，1961年11月4日出生，汉族，住湖北省随州市曾都区。
原告中山市华溢展示制品有限公司（以下简称华溢公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）人力社保行政确认，于2016年3月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人力资源社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因谭刚银与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年5月5日公开开庭审理了本案。原告华溢公司的委托代理人叶伟其，被告市人力资源社会保障局的委托代理人周振宇、叶子玲,第三人谭刚银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人力资源社会保障局于2015年10月13日作出中人社工认[2015]12548号认定工伤决定，认定谭刚银于2015年3月24日8时30分左右在华溢公司受到的事故伤害为工伤。
原告华溢公司诉称：市人力资源社会保障局于2015年10月13日作出的中人社工认[2015]12548号认定工伤决定，认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。理由如下：2015年3月24日，我公司员工谭刚银，未经我公司同意，在其行为超越其工作职责及工作范围外，私自操作开料机，涉嫌故意自残，导致其右手食指和中指受伤。我公司认为，谭刚银的行为符合《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤的情形，但市人力资源社会保障局在未调查清楚的情况下，仅凭单方证词作出了与事实不符的认定，致使我公司可能承担不应有的责任。为此请求：1.撤销中人社工认[2015]12548号认定工伤决定书；2.本案诉讼费用由市人力资源社会保障局承担。
原告华溢公司向本院提交了以下证据：1.认定工伤决定书；2.张冬华出具的证人证言及张冬华身份证复印件。
被告市人力资源社会保障局辩称：1.华溢公司员工谭刚银是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》规定的应当认定为工伤的情形，应当认定为工伤。经我局调查查明，谭刚银是华溢公司员工，2015年3月24日上午8时30分左右在华溢公司木工车间工作时受到事故伤害。华溢公司对上述事实均无异议。我局在工伤认定期间，依职权向华溢公司发出了中人社工认举[2015]01351号工伤认定举证通知书以及中人社工认协[2015]00359号工伤认定协助调查通知书并依法送达，要求华溢公司如认为谭刚银的受伤不是工伤，提交有关证据材料予以证明。华溢公司在工伤认定期间明确同意谭刚银的受伤为工伤，且没有提交任何证据证明谭刚银的受伤不符合《工伤保险条例》规定的应当认定为工伤的情形。故根据《广东省工伤保险条例》第十五条第三款的规定，华溢公司应承担举证不能的不利后果，我局对其意见不予采信。2.适用法律正确。谭刚银在事发当天是工作时间和工作场所内，因工伤原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，依法应认定为工伤。3.程序合法。我局依法受理谭刚银的工伤认定申请并作出中人社工认[2015]12548号认定工伤决定书，于2015年10月14日和同年10月19日分别书面送达给谭刚银和华溢公司，符合《工伤认定办法》的规定。综上，我局作出的认定工伤决定书事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，请予维持。
被告市人力资源社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1.工伤认定申请表；2.谭刚银身份证复印件;3.龚玉彩出具的证明；4.劳动合同、工资条；5.中山市博爱医院出院记录、放射科X光报告单、心电图报告单；6.工伤认定申请受理通知书及送达回证；7.企业机读档案登记资料；8.工伤认定举证通知书及送达回证、工伤认定协助调查通知书及送达回证、授权委托书；9.对谭刚银的调查笔录、位置图；10.对龚玉彩的调查笔录、龚玉彩身份证复印件；11.对张冬华的调查笔录；12.调查记录；13.调查记录、现场勘察图；14.认定工伤决定书及送达回证；15.《工伤保险条例》节选。
第三人谭刚银述称：同意市人力资源社会保障局的答辩意见。
第三人谭刚银未向本院提供证据。
经审理查明：谭刚银是华溢公司的员工，从事木工工作，工作时间为上午8时至12时，下午13时30分至17时30分，加班时间为18时至21时。2015年3月24日上午8时30分左右，谭刚银在公司车间使用开料机开料时，被开料机锯片割伤右手食指和中指。事故发生后，谭刚银被送往中山市博爱医院治疗。经该院诊断为右侧食指近节远端、中节近端指骨骨折伴骨缺损、右侧中指中节指骨近端粉碎性骨折、右食指近、中节关节脱位、右食指伸肌腱断裂。
2015年7月6日，谭刚银就其受到的事故伤害向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、谭刚银身份证复印件、劳动合同、企业机读档案登记资料及相关病案材料等。谭刚银随后又向市人力资源社会保障局提交了龚玉彩出具的证明、工资条及位置图。市人力资源社会保障局受理后，于2015年7月20日向华溢公司发出工伤认定举证通知书和工伤认定协助调查通知书，要求华溢公司在收到通知书后5日内就谭刚银受到的事故伤害是否为工伤提交书面意见、证据材料及协助调查，并告知相应法律后果。华溢公司收到上述通知后未向市人力资源社会保障局提出书面意见，也未提供相关证据材料。之后，市人力资源社会保障局到事故现场进行勘察，制作了现场勘察图，根据调查情况，制作了调查记录。市人力资源社会保障局还向谭刚银、华溢公司的员工龚玉彩、华溢公司的厂长张冬华进行调查并制作了调查笔录。其中张冬华受华溢公司委托接受市人力资源社会保障局调查。张冬华在接受调查时确认谭刚银是其员工，在公司车间从事展柜制作（木工）工作，于2015年3月24日上午8时30分左右在公司车间开料时被锯片所伤，并表示公司同意谭刚银受伤为工伤。2015年10月13日，市人力资源社会保障局作出中人社工认[2015]12548号认定工伤决定书，认为谭刚银是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，根据《工伤保险条例》第二十条的规定，认定谭刚银于2015年3月24日上午8时30分左右在华溢公司受到的事故伤害为工伤。市人力资源社会保障局于2015年10月14日、10月19日分别向谭刚银和华溢公司送达认定工伤决定书。华溢公司不服，向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求。
本院认为：本案是人力社保行政确认纠纷。市人力资源社会保障局是中山市人民政府人力资源和社会保障行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属其法定职责。本案中，谭刚银于上班时间在华溢公司车间开料时被锯片所伤，符合《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”的规定，且没有证据证明谭刚银受到事故伤害存在《工伤保险条例》第十六条规定不得认定为工伤的情形。市人力资源社会保障局认定谭刚银于2015年3月24日8时30分左右在华溢公司受到的事故伤害为工伤，证据充分，适用法律、法规正确，并无不当。对于华溢公司提出谭刚银未经同意私自操作开料机，涉嫌故意自残的主张，因华溢公司没有提交相关证据予以证明，本院不予采信。市人力资源社会保障局依法受理谭刚银工伤认定申请，在核实事实的基础上作出认定工伤决定，程序合法正当。综上，华溢公司请求撤销市人力资源社会保障局中人社工认[2015]12548号认定工伤决定的诉讼请求，理由不能成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告中山市华溢展示制品有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告中山市华溢展示制品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 钟 开 屏
人民陪审员 欧 阳 镇 业
人民陪审员 陈 明 玉
二Ｏ二Ｏ一六年六月七日
书 记 员 杨雪军黄丽梅