温州市龙湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温龙民初字第925号
原告：夏林菊。
委托代理人：陈德其。
委托代理人：冯小燕。
被告：夏永德（曾用名：郑永德）。
委托代理人：戴成峰。
原告夏林菊与被告夏永德共有权确认纠纷一案，本院于2015年9月9日立案受理后，依法由审判员金丛适用简易程序于2015年10月13日公开开庭进行了审理，原告夏林菊及其委托代理人陈德其、冯小燕、被告夏永德及其委托代理人戴成峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称：原告系案外人夏盛玩、林周连的独生女，被告系原告儿子。夏盛玩于1991年2月12日去世。林周连与被告系同户人员。1998年上半年，因建设珊溪水利枢纽工程需要移民，原告父母在库区建造的已砌墙脚的49平方米房屋安置分配住宅用地面积24.5平方米、户内人员安置分配住宅用地面积11.5平方米（两人）、原告另出资购买住宅用地面积11.25平方米，全户安置分配住宅用地面积共计47.5平方米。移民过程中，林周连于1998年8月16日去世。上述安置分配住宅用地面积落实到龙湾区永中街道新莒村14幢（以下简称：诉争土地）。后原告出资在诉争土地上建造房屋。2014年12月，原告得知诉争土地登记到被告名下。原告认为，原告父母遗留的已砌墙脚地基安置分配住宅用地面积24.5平方米（原告继承取得）、原告出资购买住宅用地面积11.25平方米、原告母亲按人头分配所得住宅用地面积5.75平方米，合计住宅用地面积41.5平方米，应当归原告所有。现被告将诉争土地全部登记在其名下，侵害原告合法权益。原告为此诉请判令：1.确认原告对登记在被告名下位于龙湾区永中街道新莒村14幢的住宅用地使用权享有87.83%份额；2.被告协助原告办理土地变更登记手续；3.本案诉讼费由被告承担。
庭审中，针对被告答辩，原告补充称：一、移民户内成员并非只有被告一人，原告虽然不是户内成员，但原告母亲林周连已被登记为移民户内成员，后于1998年8月16日去世，其移民相关权利仍应享有。二、关于诉争土地的来源。1.关于库区已砌墙脚49平方米地基，是夏盛玩、林周连的财产，被告1995年才将户口迁入该户，当时被告才16岁，不可能有能力取得地基，基于该地基安置分配的住宅用地面积24.5平方米应由原告继承。2.关于购买11.25平方米指标，是原告用另一处移民补偿款支付。3.关于11.5平方米按人头分配指标，是被告和林周连2个人的指标。三、诉争土地上建有五层落地房，房屋所有权尚未办理初始登记。
被告答辩称：一、根据《珊溪水利枢纽工程移民宅基地分配办法》第四条，移民宅基地分配以户为单位计算面积，原告并非户内成员，户内成员只有被告一人。二、诉争土地使用权登记在被告名下属实，但原告诉称的来源不属实。1.关于库区已砌墙脚49平方米地基，是被告父亲和姐姐购买、建造并挂在被告名下，送给被告，属于被告财产，不是夏盛玩、林周连的财产，也不存在由原告继承的问题，基于该地基安置分配的24.5平方米属于被告的财产。2.关于购买11.25平方米指标，是向移民办购买，但并非原告出资，而是从被告的安置费中扣除，属于被告的财产。3.关于11.5平方米按人头分配指标，是被告个人的安置指标。综上，应驳回原告的诉请。
庭审中，被告补充称：一、林周连原是户内成员，但在移民证发放之前已经去世，没有被登记为移民人口，如其属于移民人口，按人头分配指标面积就会有23平方米。二、诉争土地上建有五层落地房，房屋所有权尚未办理初始登记。
原告为证明其主张，提供了如下证据：1.原告身份证，证明原告主体资格。2.被告户籍证明，证明被告主体资格。3.户口簿，证明被告与原告父母系祖孙关系。4.死亡证明，证明原告父母分别于1991年2月12日、1998年8月16日死亡。5.村委会和镇政府证明，证明夏盛玩、林周连婚姻存续期间生育原告，后分别于1991年2月12日、1998年8月16日死亡，死亡后遗留已砌墙脚占地面积49平方米地基一处，因珊溪水库移民，国家分配坐落于温州市龙湾区永中街道新莒村宅基地24.5平方米及原告又出资购买宅基地面积11.25平方米的事实。6.移民证；7.村民实物指标登记表，证明原告父母遗留已砌墙脚占地面积49平方米地基一处，因珊溪水库移民，分配坐落温州市龙湾区永中街道新莒村宅基地24.5平方米份额的事实。8.国有土地使用证，证明安置分配的土地登记在被告名下。9.（2015）温龙行初字第17号行政裁定书、（2015）浙温行终字第323号行政裁定书，证明原告父母遗留已砌墙脚占地面积49平方米地基一处，因珊溪水库移民，分配坐落温州市龙湾区永中街道新莒村宅基地24.5平方米份额的事实，其中裁定书第4页中间部分，第三人（即本案被告）对原告（即本案原告）的证据无异议，法院已经予以采信。
被告为证明其主张，提供了如下证据：10.温政办（1996）47号文件，证明此次移民宅基地分配以户为单位。11.温政办（1996）58号文件，证明此次移民补偿标准及库区淹没实物量计算（含人口）的截止时间。
上述证据，经庭审出示质证，证据1-4、8、9被告无异议，亦符合证据的真实性、合法性及关联性，本院予以确认。证据5被告对真实性有异议，关于库区已砌墙脚49平方米地基属于原告及原告出资购买11.25平方米不认可；本院审查认为，村委会与镇政府本身并不具有直接证明财产权属及出资情况的法定职权，但结合已经生效且被告亦无异议的证据9即行政裁定书记载的内容，第三人（即本案被告）在行政诉讼中对原告提供的“证据6-7移民证、村民实物指标登记表，证实原告父母遗留已砌墙脚占地面积49平方米宅基地一处”并无异议，应视为被告对该节事实的自认，而被告在本案中所称的“是被告父亲和姐姐购买、建造并挂在被告名下，送给被告”又缺乏证据印证，故应认定库区已砌墙脚49平方米地基属于原告父母生前的财产，至于原告出资购买面积的情况，被告并未自认，该证据并不能证明。证据6、7被告对真实性无异议，但对证明对象有异议；本院审查认为，该两份证据的真实性应予确认，至于其对本案的影响，本院将在下文再行阐述。证据10、11原告对真实性无异议，但认为与本案无关；本院审查认为，该两份证据的真实性应予确认，至于其对本案的影响，本院将在下文再行阐述。
根据上述确认的证据，结合当事人陈述，本院认定事实如下：原、被告系母子关系；原告系夏盛玩、林周连独生女。
1991年2月12日，原告父亲夏盛玩去世。1995年3月7日，被告户籍迁入以原告母亲林周连为户主的位于泰顺县莒江乡上村的户内。
1996年4月10日，温州市人民政府办公室印发《温州珊溪水利枢纽工程移民宅基地分配办法的通知》（温政办（1996）47号），其中载明“四、安置点移民宅基地分配以户为单位计算面积。每户宅基地分配面积，由库区淹没住宅建筑占地面积的50%和移民安置地人均建房占地面积标准的50%两部分构成。移民安置地人均建房占地面积标准，按建成区、集镇规划区和非规划区分为3种，其人均建房占地面积标准分别为20平方米、23平方米、26平方米”等。同年5月7日，温州市人民政府办公室又印发《温州珊溪水利枢纽工程水库移民补偿办法的通知》（温政办（1996）58号），其中载明“七、库区淹没实物量计算（含人口），截止当地发放《移民补偿证》之日，在此之后出生或死亡的均不予增加或减少”等。
根据一份《珊溪水利枢纽工程库区农村村民实物指标登记表》记载：户主为夏永德；家庭成员为林周连；已砌墙脚49平方米等。
1998年8月16日，原告母亲林周连去世。
1999年10月13日，温州市移民安置办公室颁发《移民补偿证》一份，载明“户主夏永德；炉灶补偿100元／个，数量1个，计100元；搬迁运输补偿费3883元／人，数量1人，计3883元；墙脚35元／平方米，数量49平方米，计1715元；本户补偿金额总计5698元；宅基地分配情况，库区24.5平方米，安置区11.5平方米，申请增加面积11.25平方米，实际分配面积47.25平方米；应缴金额1950元；1999年12月24日领款1950元”等。
2004年2月12日，温州市国土资源局颁发温国用（2004）字第2-334号《国有土地使用证》一本，载明“土地使用者郑永德，座落于龙湾区永中街道新莒村14幢；地号2-7-18-153；用途为住宅用地；使用权类型为划拨；使用权面积47.48平方米”，所附图为第7间。
另查明，夏林菊曾以温州市龙湾区移民安置办公室为被告，夏永德为第三人，向本院提起行政诉讼，请求撤销温州市龙湾区移民安置办公室出具的证明中涉及诉争土地上房屋归夏永德所有的内容。本院经审理，于2015年6月16日作出（2015）温龙行初字第17号行政裁定书，裁定驳回夏林菊的起诉。夏林菊不服上诉。温州市中级人民法院于2015年8月19日作出（2015）浙温行终字第323号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。
本院认为：根据审理查明的事实，诉争土地使用权系因珊溪水利枢纽工程移民宅基地分配所得，属国有划拨住宅用地，现登记在被告名下，登记面积47.48平方米，该面积主要由三部分分配得来，即基于库区已砌墙脚49平方米地基分配的24.5平方米、基于人口分配的11.5平方米及基于申请增加面积购买的11.25平方米（合计47.25平方米）。原告诉请确认其享有87.83%份额，被告不予认可，双方主要争议在于上述三部分的来源。
关于库区已砌墙脚49平方米地基。根据前述证据分析，该财产应认定为原告父母生前的财产；被告主张“是被告父亲和姐姐购买、建造并挂在被告名下，送给被告”缺乏证据印证，本院不予采纳。原告父母去世后，该财产虽被计入以被告为户主的移民户内并转化为分配的24.5平方米，但并不因此改变该财产的归属；现并无证据证明原告父母立有遗嘱将该财产处分给被告，根据《继承法》第十条规定，应由作为法定继承人的原告继承。原告虽非以被告为户主的移民户内成员，但其基于法定继承取得的财产权利受法律保护，故《移民补偿证》记载的基于该财产转化而分配的24.5平方米权益应归原告享有，原告因此对诉争土地使用权享有24.5平方米÷47.25平方米（虽与登记面积存在误差，但计算份额比例应以此为基数，下同）=51.85%的份额。
关于人口分配的11.5平方米。原告主张系被告与林周连两人的人口分配，林周连享有一半，并由原告继承；被告主张系其一人的人口分配，与林周连及原告无关。本院认为，根据上述《温州珊溪水利枢纽工程水库移民补偿办法的通知》规定，库区淹没实物量计算（含人口）截止当地发放《移民补偿证》之日，在此之后出生或死亡的均不予增加或减少；本案《移民补偿证》系1999年10月13日发放，原告母亲林周连于1998年8月16日去世，按上述规定不计入移民人口，故《移民补偿证》记载的人口分配的11.5平方米系被告享有，与林周连及原告无关。上述面积亦与《温州珊溪水利枢纽工程移民宅基地分配办法的通知》规定的安置区23平方米／人的50%一致，原告主张系被告与林周连两人的人口分配面积与事实不符。另外，《移民补偿证》中搬迁运输补偿费按一人计算，也表明原告相关主张不能成立。
关于申请增加面积购买的11.25平方米。原告主张系其另行出资购买；被告主张系其用移民补偿费支付。本院认为，原告提供的证据并不能证明其该节主张，本院不予采纳。根据《移民补偿证》记载，申请增加面积应缴金额1950元，1999年12月24日领款1950元，被告主张的用移民补偿费支付应缴金额与事实相符，但应看到，移民补偿费中包含对“库区已砌墙脚49平方米地基”的实物补偿1715元，该部分应属原告享有，故应按比例计算，即1715元÷5698元×11.25平方米=3.386平方米。原告因此对诉争土地使用权享有3.386平方米÷47.25平方米=7.16%的份额。
综上，原告对诉争土地使用权享有51.85%＋7.16%=59.01%的份额。原告诉请确认享有87.83%份额，本院予以部分支持。因诉争土地使用权现登记在被告名下，原告作为实际按份共有人之一，未登记于不动产登记簿，故原告另诉请被告协助办理土地使用权变更登记手续，合法有据，本院予以支持。至于诉争土地上的房屋，因原告未就此提出诉讼请求，且现亦无证据证明房屋的合法性与出资情况，本院在本案中不予理涉。
据此，依照《中华人民共和国继承法》第十条、《中华人民共和国物权法》第九十三条、第九十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、确认原告夏林菊对登记在被告夏永德（曾用名：郑永德）名下的坐落于温州市龙湾区永中街道新莒村14幢国有土地使用权（证号：温国用（2004）字第2-334号，地号：2-7-18-153）享有59.01%的份额。
二、被告夏永德于本判决生效之日起十日内协助原告夏林菊办理上述国有土地使用权变更登记手续（即按上述比例登记为按份共有）。
三、驳回原告夏林菊的其他诉讼请求。
本案受理费2900元，由原告夏林菊负担952元，被告夏永德负担1948元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
审 判 员 金丛
二〇一五年十二月九日
代书记员 章特