广东省云浮市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）云中法刑二终字第7号
原公诉机关罗定市人民检察院。
上诉人（原审被告人）梁某某，女，1963年4月25日出生，广东省罗定市人，汉族，初中文化，住罗定市。因本案于2014年5月29日被羁押，同年5月30日被刑事拘留，同年6月16日被罗定市人民检察院取保候审，同年8月4日被罗定市人民法院取保候审，同年11月4日被罗定市人民法院决定逮捕，现押于罗定市看守所。
辩护人彭水生，广东端庆律师事务所律师。
广东省罗定市人民法院审理广东省罗定市人民检察院指控原审被告人梁某某犯贪污罪一案，于2014年11月3日作出（2014）云罗法刑初字第234号刑事判决。宣判后，原审被告人梁某某不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。广东省云浮市人民检察院指派助理检察员吴锦明出庭履行职务，上诉人梁某某及其辩护人彭水生到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，2005年间，被告人梁某某在担任罗定市船步镇某村委党支部委员期间，利用其协助船步镇政府发放农村低保金存折之机，将邓某甲、陈某某的低保存折截留不予发放。2005年11月至2014年5月期间，政府相关部门向以上两个低保存折各自发放了低保金10221.77元，被告人梁某某则在此期间多次冒充该二人的签名从两存折内各支取了9945元。2014年5月27日，被告人梁某某获知事情败露遂向两存折内各存入10100元，并将邓某甲的低保存折经村委交还给邓某甲的家属，陈某某的低保存折因暂未查到此人，已被公安机关扣押。
以上事实，有经原审法庭举证、质证的如下证据予以证明：
一、被告人梁某某在侦查机关的供述供认，某村委协助船步镇政府帮助村民办理低保申领事项，包括选取低保对象、填报申领材料、到镇政府领取低保存折再发放给低保户。2005年其担任船步镇某村委党支部委员管理东升片区期间，村委会主任邓某乙将邓某甲、陈某某的低保存折交给其，并要求其将该二人的存折发放给本人。其在管理片区未找到该二人后，因知道存折原始密码且低保信息没有公示，便产生占有低保金的贪念。此后其将该两个低保存折截留并每隔一段时间持该二人的低保存折去银行领取低保金，直至2014年5月间，以上两个低保存折内各发放了低保金10221.77元。其冒充陈某某、邓某甲的签名在两个存折内各领取了9945元，其中部分用于日常生活开支，剩余款项因心虚不敢使用，一直存放在家中。2014年5月27日冒领低保金的事情败露后，其便在两个存折内各存入了10100元，并将两个存折交还给村委，其中邓某甲的低保存折已交还给其家属。
二、证人证言
（一）证人邓某乙、邓某丙的证言，证明2005年间，某村委协助船步镇政府帮助村民办理低保申领事项，包括选取低保对象、填报申领材料、到镇政府领取低保存折再发放给低保户。其二人和梁某某负责东升片区的低保申报材料。2014年5月份，某村委村干部覃某甲在核查低保情况时发现邓某甲、陈某某的低保款项被他人冒领，5月26日经在银行调取监控录像发现本村原村干部梁某某领取了该二人的低保款项，后报警处理的事实。
（二）证人梁某甲的证言，证明低保扶持政策开始实施后，由各村委选取低保对象并填报申领材料后再提交镇政府民政办。其负责将上报的低保申报材料递交给市民政局。办理成功后，镇政府负责将低保存折下发给低保户所属村委，由村委干部签领低保存折后再下发给各低保户。因2009年船步水灾，所有的签领低保手续已全部灭失。
（三）证人覃某乙的证言，证明2005年间，村委帮其母亲邓某甲办理了低保证，但一直没有低保存折。2014年5月份左右其获知梁某某冒领了邓某甲的低保款。直到2014年5月27日村干部将邓某甲的低保存折交给其。
（四）证人张某某、覃某甲的证言，证明2014年5月份，其二人在核查本村低保情况时查出覃某乙的母亲邓某甲已于2005年办理了低保，经向覃某乙了解邓某甲没有领取过低保金。后向银行及梁某某本人调查，发现梁某某拿了邓某甲和陈某某的低保存折并领取了低保款。事后，其将邓某甲的存折交还给覃某乙，而陈某某的存折一直未能找到本人。
（五）证人覃某丙的证言，证明2005年低保申领手续不用低保对象本人申办，是由村委干部代替低保对象办理低保事项，办理成功后低保名单没有公示。
三、扣押决定书及扣押财物、文件清单及罗定市农村信用合作联社船步信用社出具的说明，证明侦查机关在被告人梁某某处扣押到户名为陈某某的低保存折。
四、罗定市公安局治安大队户政中队出具的证明，证明在罗定市人口信息管理系统数据库没有该低保户陈某某的户籍登记信息。
五、户名为邓某甲、陈某某的低保存折银行流水及银行取款凭证、个人活期明细查询、罗定市农村信用合作联社船步信用社出具的证明、说明，证明邓某甲、陈某某的低保存折于2005年11月至2014年5月期间各发放了低保款10221.77元，两个存折内分别支取了9945元。2014年5月27日，两个存折帐户各存入了10100元。
六、罗定市船步镇人民政府及罗定市民政局出具的证明，证明某村委签领2005年低保存折的签领手续及低保申请资料因船步镇2009年洪灾等原因现已全部灭失。
七、到案经过及立案决定书，证明2014年5月29日，被告人梁某某受罗定市人民检察院电话通知到案接受调查谈话，2014年5月30日罗定市人民检察院对该案立案侦查。2014年6月16日对其取保候审的情况。
八、户籍资料及中国共产党罗定市船步镇委员会出具的证明，证明被告人梁某某的户籍情况以及其于2002年5月份至2014年3月份期间为船步镇某村党支部委员。
九、云浮市人民政府及罗定市人民政府关于城乡居（村）民最低生活保障制度的相关文件，证明负责实施罗定市城乡居（村）民最低生活保障制度相关部门的职责，其中主管部门是罗定市民政局，镇政府负责发放城乡居（村）民最低生活保障款物。
原判认为，被告人梁某某作为村基层组织人员，在协助人民政府管理发放低保存折时，利用职务之便，侵吞低保款共计20443.54元，其行为已构成贪污罪。被告人梁某某主动退出赃款，依法可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十四条、第九十一条、第九十三条的规定，判决：一、被告人梁某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月。二、扣押到的户名为陈某某的低保存折，退还给船步镇人民政府处理。
上诉人梁某某上诉提出，一审认定其辩解是保管邓某甲、陈某某的低保款，没有侵占该笔款项的故意，不构成犯罪，是对其辩解的错误理解。其在2014年5月27日将涉案的金额全部存入了邓某甲、陈某某的存折，5月29日检察院通知其接受调查时，已将案件的过程如实交代，5月30日检察院才立案侦查，所以其具有自首情节，一审法院未予认定。请求二审法院适用缓刑。
辩护人提出的辩护意见与上诉人梁某某的上诉意见基本一致。
广东省云浮市人民检察院出庭检察员提出以下意见，一审认定梁某某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，量刑恰当，程序合法。梁某某案是因为群众举报到罗定市人民检察院后，罗定市人民检察院才对梁某某进行调查，检察院已掌握了梁某某贪污的事实，梁某某不具备主动投案的要件，不构成自首。梁某某在一审庭上辩解其只是替低保户保管钱，是对其犯罪事实、性质的辩解，实质是无罪辩护，悔罪不彻底。梁某某贪污低保款持续时间长达十年，在当地造成很大的负面影响，建议维持原判。
经审理查明，原判认定上诉人梁某某贪污低保款的基本事实清楚，基本证据确实、充分，本院予以确认。
另查明，上诉人梁某某在一审庭审期间供述其是替邓某甲、陈某某保管低保款，不构成贪污罪。
对上诉人梁某某的上诉意见与辩护人的辩护意见综合评判如下：梁某某在其贪污低保款的犯罪事实未被司法机关发觉，向其所在的村委会交代事实，交还存折，并退还所有赃款，是自动投案，但由于其在一审庭审中及辩论阶段供述其是替邓某甲、陈某某保管低保款，推翻了原先在侦查机关将低保款占为已有的供述，由于该供述隐瞒了其真实的主观意图，影响罪与非罪的认定，是翻供，不能认定其有如实供述自己的罪行，故梁某某不构成自首。据此，梁某某与辩护人提出梁某某构成自首的意见，理由不成立，不予采纳。
本院认为，上诉人梁某某作为村基层组织人员，在协助人民政府管理发放低保款时，利用职务之便，侵吞低保款共计20443.54元，其行为已构成贪污罪。梁某某主动退出赃款，依法可酌情从轻处罚。原判认定的基本事实清楚，基本证据确实、充分，适用法律和量刑恰当，审判程序合法。梁某某与辩护人所提的上诉与辩护意见，经查，理由不成立，本院不予采纳。广东省云浮市人民检察院检察员提出的意见，合法部分，予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 黄灿明
审 判 员 陈伟扬
代理审判员 关 维
二〇一五年三月十七日
书 记 员 陈绍英