陕西省华阴市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）华阴刑初字第00074号
公诉机关华阴市人民检察院。
被告人谢某某，男，1964年7月3日出生于陕西省华阴市，汉族，初中文化，农民，2008年10月至2011年12月任华阴市孟塬镇营里村村委会主任。2014年6月23因涉嫌犯贪污罪被华阴市人民检察院取保候审。
被告人王某甲，男，1968年6月4日出生于陕西省华阴市，汉族，初中文化，农民，2009年2月至2011年12月任华阴市孟塬镇营里村会计。2014年6月25因涉嫌犯贪污罪被华阴市人民检察院取保候审。
被告人王某乙，男，1966年5月12日出生于陕西省华阴市，汉族，小学文化，农民，2009年2月至2011年11月任华阴市孟塬镇营里村治保主任兼村监委会主任。2014年6月23因涉嫌犯贪污罪被华阴市人民检察院取保候审。
华阴市人民检察院以阴检诉刑诉（2014）第55号起诉书指控被告人谢某某、王某甲、王某乙犯贪污罪，于2014年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。华阴市人民检察院指派检察员张春玲出庭支持公诉，被告人谢某某、王某甲、王某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
华阴市人民检察院指控，2010年“7.23”暴雨过后，被告人谢某某在担任营里村村委会主任期间，得知孟塬镇政府给村上分了4户7.23暴雨灾后倒房重建补助指标后，与当时的村会计王某甲、村治保主任王某乙商量后，决定在不符合上报条件的情况下，以谢某某妻子汪某甲、王某甲母亲汪某乙及王某乙个人名义分别上报，并成功套取国家救灾建房补助款各12000元，三户共计36000元整，除将8000元用于给村民赵某某让其不再举报外，全部用于三人日常生活开支。案发后案款已追回。
公诉机关认为被告人谢某某身为村委会主任，在协助人民政府从事行政管理过程中，与被告人王某甲、王某乙合谋共同实施虚报冒领救灾建房补助款，其三人的行为均已构成贪污罪。并提供证人证言、华阴市政府文件、华阴市灾后民房恢复重建补助资金审批表、领款单、华阴市孟塬镇人民政府证明、收赃笔录、被告人供述等证据对指控事实予以证明，要求本院依法惩处。
被告人谢某某、王某甲、王某乙对指控事实均供述清楚，表示认罪。
经审理查明，2010年7月23日华阴市部分地区遭受暴雨灾害，后华阴市人民政府对在7*23暴雨灾害中损毁的农村民房进行恢复重建工作。时任孟塬镇营里村村委会主任的被告人谢某某得知孟塬镇政府给营里村确定4户7.23暴雨灾后倒房重建补助指标后，便与时任村会计的被告人王某甲、时任村治保主任的被告人王某乙商议决定，分别以谢某某的妻子汪某甲、王某甲的母亲汪某乙及王某乙的名义将不符合7.23暴雨灾后倒房重建补助条件的三户分别上报，三人各领取国家救灾建房补助款12000元。后被告人谢某某拿出4000元，被告人王某甲、王某乙各拿2000元，共计8000元给村民赵某某让其不再举报，其余赃款用于三人日常生活开支。案发后，三被告人将所得赃款均已退交华阴市人民检察院。
上述事实有公诉机关提供并经当庭质证、认证的下列证据证明：
1、《华阴市人民政府关于印发7.23特大暴雨洪涝灾害损毁农村民房恢复重建实施方案的通知》（阴政发（2010）42号），规定2010年7.23暴雨洪涝灾害民房损毁重建补助的基本原则、补助范围、重建时限、组织机构及实施步骤等。
2、华阴市灾后民房恢复重建补助资金审批表，证明被告人谢某某、王某甲、王某乙分别以谢某某妻子汪某甲、王某甲母亲汪某乙及王某乙本人名义申报灾后民房恢复重建补助资金。
3、华阴市民政局领款单，记载谢某某、王某甲、王某乙从民政局各领取补助款12000元。
4、华阴市孟塬镇人民政府有关证明，被告人谢某某于2008年10月至2011年12月任孟塬镇营里村村委会主任。
5、华阴市孟塬镇营里村村民委员会有关证明，被告人王某甲于2009年2月至2011年12月任孟塬镇营里村会计；被告人王某乙于2009年2月至2011年11月任孟塬镇营里村治保主任兼监委会主任。
6、收赃笔录、非税收入一般缴款书，证明被告人谢某某、王某甲、王某乙向华阴市人民检察院各退交赃款12000元。
7、证人赵某某证言，2010年7.23暴雨后他家的房子受损，他多次找村干部说明此事，但最后在上报灾后重建补助名单中没有他，而上报的有些人不符合条件。他向渭南电视台东秦百姓栏目组反映，东秦百姓栏目将这件事曝光后，谢某某到他家协商此事。后来谢某某和王某甲一起给了他8000元钱，算是给他灾后重建的补助款，他便向渭南电视台东秦百姓栏目组回复灾后重建的补助款已经落实。
8、户籍证明信，证实被告人谢某某、王某甲、王某乙身份情况。
9、被告人谢某某供述，2010年7月23日暴雨灾害后，有一天会计王某甲给他打电话，称听镇上的民政干事说民政上有给7.23暴雨的倒房重建补助，给营里村有四户指标，让他尽快上报。当晚他和王某乙、王某甲在一起商量此事，王某甲说村上村民事情多，报那个不报那个最后都是事，就把他们三个报上，报下来钱就将家里房子翻新一下，王某乙和他都同意。后来以他妻子汪某甲、王某甲母亲汪某乙及王某乙个人名义分别上报，因明某某家确实倒房了，将明某某家也报上了。他们准备申请书、填过审批表，每份审批表后各附本人申请一份，老房照片和新房照片各一张。这四份表除了王某乙的是本人填的之外，其余三份都是王某甲填写的。这四份申请上面的“情况属实、谢某某”字样全部是会计王某甲代他签的。公章当时由王某甲保管的，都是王某甲所盖。他妻子汪某甲审批表上的老房照片是他村里四组村民张某某家的房子，新房照片是他自己家的房子。验收过后，民政干事张某甲打电话通知他，让建房户本人持身份证、户口本到民政局领钱，他就分别通知了王某甲、王某乙和明某某。之后他拿着妻子汪某甲的身份证、户口本到民政局领取了一张邮政储蓄银行的金额为12000元的存单。
后来四组村民赵某某在民政局见到公示的四户名单后，将他反映到渭南电视台东秦百姓栏目，有记者到村上调查此事。他和王某甲、王某乙商量决定由他拿4000元，王某乙、王某甲分别拿2000元，共8000元给了赵某某。赵某某当时也答应不再告这事，剩余的8000元他全部用于家庭日常生活开支。
10、被告人王某甲供述，2010年7月23日暴雨灾害过后，有一天他和村治保主任王某乙到镇上办事，听镇上的民政干事说民政局有危房重建补助款，营里村有四户名额，让赶快往上报，他便给村长谢某某打电话说了此事。后他和谢某某、王某乙三人商量，谢某某说自己家的前房一直没有盖，想借此机会盖前房，王某乙也说想将前房盖了，给自己也报上，他说他家的房子时间也长了，想将房子翻修一下。另外还有一个名额，谢某某说四组的明某某家在7.23暴雨中房子倒了，急需要盖房，就将明某某也报上，他和王某乙都表示同意。商量好后以谢某某妻子汪某甲、他母亲汪某乙及王某乙名义、明某某名义分别上报。后来他以母亲汪某乙名义写了建房补助申请书，村长让他代明某某写一份申请书，他写好都交给了村长。第二年大约三月份，填写了审批表，并将他家前面的瓦房当做旧房，将上房当做新房照了照片。王某乙填写了本人的审批表，他填写了明某某、谢某某和自己家的审批表，并将申请书和照片贴在审批表上。他代谢某某在四份申请书上签了“情况属实，谢某某”等字样，并在申请书和审批表上盖了村委会的公章。过了一段时间，谢某某通知他去领钱。他到民政局领了以他母亲汪某乙为户名的一张邮政储蓄银行的金额为12000元的存单。
后来四组村民赵某某在民政局见到公示的营里村四户名单，将他们反映到渭南电视台东秦百姓栏目，渭南来了记者到村上调查此事。他和谢某某、王某乙商量后决定由谢某某拿4000元，王某乙和他分别拿2000元，共8000元给赵某某，剩余的10000元他全部用于自己家庭日常生活开支。
11、被告人王某乙供述，2010年7月23日暴雨灾害过后，有一天听镇上干部说营里村有四户危房重建补助指标，让赶快向上报。他和村长谢某某、会计王某甲三人商量此事时，他说想盖他家前房，王某甲想翻修自己房子，谢某某也说自己房子不行了，最后商量决定给他们三户和倒房的明某某家上报。2011年3月份，民政局验收新房合格后，他填写了灾后民房恢复重建补助资金审批表，并将新、老房的照片和申请书贴在表上交给谢某某。老房子的照片是在他对门刘某某家门前照的，新房子的照片是在他家门前照的。申请上面的“情况属实、谢某某”是王某甲代签，村委会公章是王某甲所盖。过了一段时间，谢某某通知他领钱，他持身份证、户口本去民政局领了以自己为户名的一张邮政储蓄银行的金额为12000元的存单。后来赵某某知道了他们三个干部领了民政局的建房补助款，就到渭南台东秦百姓栏目组告他们。为了息事宁人，谢某某找王某甲和他商量，由谢某某拿4000元、他和王某甲各拿2000元给赵某某，剩余的钱用于日常支出。
12、视听资料，证明讯问被告人谢某某、王某甲、王某乙的情况。
以上证据，综合认定。
本院认为，被告人谢某某在担任孟塬镇营里村村委会主任期间，利用职务之便，在协助人民政府从事灾后民房恢复重建补助申报过程中，与被告人王某甲、王某乙合谋，三人虚报冒领灾后民房恢复重建补助款各12000元，其行为均已构成贪污罪，且属共同犯罪，公诉机关指控三被告人犯贪污罪的事实及罪名成立。被告人谢某某能如实供述其犯罪事实并主动退还所得赃款，可对其从轻处罚。被告人王某甲、王某乙在作案中所起作用较小，能如实供述其犯罪事实并主动退还赃款，均可从轻处罚。经华阴市司法局社区矫正办公室评估，对被告人谢某某、王某甲、王某乙适用社区矫正对其居住社区无重大不良影响，故对被告人谢某某、王某甲、王某乙可适用缓刑。根据本案犯罪事实、性质、情节以及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二、三款，第三百八十三条第一款第（三）项，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第九十三条第二款，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第七项之规定，判决如下：
一、被告人谢某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年十一个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
三、被告人王某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 李少鹏
审 判 员 王玲莉
人民陪审员 李书方
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 严建业