黄石市下陆区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂0204行初1号
原告于德恒。
被告黄石市下陆区卫生和计划生育局，住所地：黄石市下陆区新下陆街196号。
法定代表人张移生，系该局局长。
委托代理人伍小明，系湖北磁湖律师事务所律师，系一般代理。
委托代理人梅珍珍，系湖北磁湖律师事务所实习律师，系一般代理。
原告于德恒诉被告黄石市下陆区卫生和计划生育局（以下简称区计生局）因行政征收社会抚养费纠纷一案，本院于2016年2月23日立案受理后，依法组成由审判员彭亚萍担任审判长、人民陪审员方三安、周绍明参加的合议庭，于2016年4月12日公开开庭进行了审理。原告于德恒、被告区计生局的法定代表人张移生及其委托代理人伍小明、梅珍珍均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于德恒诉称，2000年3月，原告与前妻登记结婚，2000年11月28日原告与前妻生育一女。2012年12月，原告与前妻办理离婚手续。2015年2月13日，前妻因早产又系临近春节，找不到人帮忙，就要求原告陪其将小孩生下来，后前妻在市妇幼保健院生下小孩，孩子生下后在原告处住了一个月。2015年3月14日左右，原告陪前妻带小孩去市妇幼保健院打预苗，在下楼时碰到社区的两位工作人员，聊了几句就走了，后前妻也离开原告家。2015年3月24日，原告单位停了原告的工作。从2015年3月23日起，原告要求被告给一份书面行政意见书，但是原告并没有拿到。2015年8月18日劳动仲裁后于9月11日，原告收到征收社会抚养费的告知函，原告到市卫生局要求行政复议，市卫生局领导要下陆区卫生局的冯局长亲自处理，冯局长询问整个过程后，让原告不要行政复议，并收回征收社会抚养费的告知函。2015年12月1日，原告再次收到征收社会抚养费的告知函，原告要求行政复议，市卫生局让原告不用复议，提出如果原告一审赢了，这个就会马上给原告撤销。为了维护原告的合法权益，请求撤销黄下计生征决（2015）第TD01号征收社会抚养决定书。
原告于德恒未向本院提交任何证据。
被告区计生局答辩称，1、被告对原告作出的征收社会抚养费决定书（黄下计生征决（2015）第TD01号）证据充分，适用法律正确。原告与冯琴原系初婚夫妻于2000年11月28日生育第一胎，虽然两人于2012年12月27日办理了离婚手续，但双方仍一直同居生活，2015年2月13日，冯琴在原告的陪同下在黄石市妇幼保健院违法生育二胎，从相关证据显示，新生儿冯某某的父亲系原告，实为原告和冯琴违法生育的第二胎。根据2016年修改前的《中华人民共和国人口与计划生育法》第十七条、第十八条和《湖北省人口与计划生育条例》第十五条、第二十二条的规定，公民具有依法实行计划生育的义务，经批准生育第二个子女或者再生育一个子女的，领取生育证后方可生育。原告不满足生育第二个子女的法定条件，也未领取生育证，违反了上述法律规定。因此，根据《社会抚养费征收管理办法》第三条和《湖北省人口与计划生育条例》第四十一条的规定，应对原告征收相应的社会抚养费。2、被告对原告征收社会抚养费的程序合法。被告在发现原告存在违法生育的事实后，于2015年9月11日向原告于德恒送达征收社会抚养费告知书，告知其依法享有陈述、申辩的权利。2015年12月1日，被告依据《社会抚养费征收管理办法》第三条和《湖北省人口与计划生育条例》第四十一条的规定，向原告送达征收社会抚养费决定书。因此，被告对原告征收社会抚养费的程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告区计生局为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一，区计生局的组织机构代码证、机关法人身份证明书。该证据拟证明被告的诉讼主体资格。
证据二，2-1、原告的家庭户籍登记情况。2-2、黄石市妇幼保健院《产妇一般情况及围产期保健情况（表）》，丈夫姓名一栏里填写的是于德恒。2-3、冯琴向原告于德恒出具的授权书，授权书中原告于德恒与冯琴的关系一栏中填写的是夫妻关系。2-4、黄石市妇幼保健院儿童接种登记表，父亲姓名一栏填写的是原告于德恒。2-5、计划生育情况联系单。2-6、社区证明、询问笔录。上述证明拟证明原告违法生育二胎的事实，充分证明了原告于德恒是新生儿冯某某的父亲。
证据三，3-1、宝钢股份黄石涂镀板有限公司出具的证明，称原告于德恒于2015年5月29日离职，2014年度应发工资收入为51953，实发收入为43400元。3-2、《征收社会抚养费告知书》及送达回证。3-3、《征收社会抚养费决定书》及送达回证。上述证据拟证明被告作出的征收决定程序合法。告知书于德恒拒绝签收，相关人员依法留置送达。
庭审质证中，原告于德恒对被告区计生局提交的证据一无异议。对证据二中证据2-1、2-6无异议；对证据三中证据3-2至3-3无异议。对证据二中证据2-2至2-5认为证据都是真实的，但对合法性有异议，认为上述证据应该综合一起来分析，原告签了十几份的字，但原告去复印的时候黄石妇幼不同意原告复印，应该结合医生护士的证词。对证据三中的证据3-1认为不合法的。
对双方当事人无争议的证据，本院依法予以采信。
对双方当事人有争议的证据，本院认证如下：对被告区计生局提交的证据二中证据2-2、2-3、2-4、2-5及证据三中证据3-1，上述证据的来源和形式合法，与本案事实相关联，且原告于德恒对上述证据的真实性并无异议，原告于德恒也未提交相关证据予以反驳，故对上述证据依法予以采信。
经审理查明，于德恒与冯琴于2000年3月登记结婚，2000年11月生育一女孩。2012年12月27日，于德恒与冯琴办理离婚手续。2015年2月13日，冯琴委托于德恒以夫妻名义陪同其在黄石市妇幼保健医院生育一男孩，男孩取名冯某某。小孩出生后，冯琴在于德恒家中住了一个月。2015年3月16日，于德恒陪同冯琴带小孩打预防针时被青龙山社区的工作人员遇见，并向于德恒表明小孩属超生。2015年9月11日，区计生局以黄下计生征告知（2015）第TD01号向于德恒送达征收社会抚养费告知书，称于德恒与冯琴均系初婚，两人在2000年11月28日生育第一个小孩；两人于2012年12月27日办理离婚手续；后于2015年2月13日生育第二个小孩，违反《湖北省人口与计划生育条例》第十五条的规定，已构成违法生育的行为。于德恒对该告知书拒绝签收。2015年12月1日，区计生局以黄下计生征告知（2015）第TD01号向于德恒送达征收社会抚养费决定书，决定对于德恒征收社会抚养费155859元。后因于德恒不服该决定书，为此，双方发生纠纷。
本院认为，区计生局是黄石市下陆区主管全区卫生和计划生育工作的职能部门，对违反《湖北省人口与计划生育条例》的行为进行查处是区计生局的法定职责。本案原告于德恒与冯琴于2000年3月结婚后生育一女孩，双方于2012年12月27日办理离婚手续。2015年2月13日冯琴因生育书面授权于德恒以其丈夫名义处理冯琴生育一切事宜，当日冯琴生育一男孩，冯琴生育后在于德恒家中坐月子。且原告于德恒也未提供其与冯琴生育的男孩不存在父子关系的相关证据，综上区计生局认定于德恒与冯琴的行为属于违法生育的事实，本院依法予以确认。后区计生局根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条第一款及《湖北省人口与计划生育条例》第三十三条第一款第一项的规定，于2015年9月11日向于德恒送达了征收社会抚养费后，并于2015年12月1日根据《社会抚养费征收管理办法》第三条的规定，对于德恒作出黄下计生征决（2015）第TD01号征收社会抚养费决定书，该决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告于德恒的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告于德恒负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或者直接上诉于湖北省黄石市中级人民法院，并按对方当事人的人数提出上诉状副本。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币50元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，户名：法院诉讼费汇缴财政专户，开户银行：中国农业银行黄石市分行团城山支行，帐号：17×××18，户入地点：湖北省黄石市。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 彭亚萍
人民陪审员 方三安
人民陪审员 周绍明
二〇一六年五月五日
书 记 员 詹 璐