浙江省瑞安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）温瑞刑初字第1426号
公诉机关浙江省瑞安市人民检察院。
被告人张新安。因涉嫌犯受贿罪，于2014年3月15日被取保候审，同年4月26日被刑事拘留，同年5月9日被逮捕。现羁押于瑞安市看守所。
辩护人黄晓燕、张周，浙江品和律师事务所律师。
瑞安市人民检察院以瑞检公诉刑诉（2014）1735号起诉书指控被告人张新安犯受贿罪，于2014年7月23日向本院提起公诉。本院于同日以普通程序立案，并依法组成合议庭，于2014年8月5日公开开庭审理了本案。瑞安市人民检察院指派检察员金亮亮、代理检察员陈伊出庭支持公诉，被告人张新安及辩护人黄晓燕、张周到庭参加诉讼。现已审理终结。
瑞安市人民检察院指控：
2010年至2014年1月，被告人张新安在担任瑞安市xx管理处市容xx管理股股长、瑞安市xx管理处副主任期间，利用其负责或分管道路清扫保洁督查、道路清扫保洁业务招投标、果壳箱采购等职务便利，为他人谋取利益，非法收受道路清扫承包商洪某甲、李某、洪某乙、林某、果壳箱供应商付某等人财物，合计80500元。
对于上述指控事实，公诉机关提供相应证据，认定被告人张新安的行为已构成受贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条之规定予以惩处。
被告人张新安辩解第一起事实中的3万元是借款；第二起事实中的2万元自己是想还给李某的；第三起事实中的时间不对，但不记得具体时间，对起诉书指控的其他事实均无异议。
辩护人的辩护意见是：1、第一起事实中的3万元属于借款行为，不能认定为受贿；2、第二起事实中被告人张新安是想将2万元退还给李某的，但是一直没有机会还，且这2万元被告人放在家里没有使用；3、第三起事实中付某于2013年年底送给被告人的1000元超市购物卡及第五起中林某于2012年年底送给被告人的2000元超市购物卡属于人情，不应认定为受贿。4、被告人张新安能如实供述自己的罪行，依法应从轻处罚；且能积极退赃，应酌情从轻处罚。综上，建议合议庭对被告人张新安从轻减轻处罚。
经审理查明：
2010年至2014年1月，被告人张新安在担任瑞安市xx管理处市容xx管理股股长、瑞安市xx管理处副主任期间，利用其负责或分管道路清扫保洁督查、道路清扫保洁业务招投标、果壳箱采购等职务便利，为他人谋取利益，非法收受道路清扫承包商洪某甲、李某、洪某乙、林某、果壳箱供应商付某等人财物，合计80500元。具体如下：
（一）2012年年底、2013年年底，瑞安市xxxx保洁有限公司负责人洪某甲为得到道路清扫保洁督查上的照顾，分别送给被告人张新安超市购物卡3000元，共计6000元，张均予以收受；2013年5月，被告人张新安以借为名收受洪某甲现金1万元；2013年12月，被告人张新安以借为名收受洪某甲现金2万元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人张新安的供述和辩解，供认收受洪某甲超市购物卡6000元的事实，但辩解1万元现金是向曾某或洪某甲借的，2万元现金是曾某或洪某甲主动出借的，后钱均是洪某甲送过来的，但双方没有约定利息和还款时间，也无出具借条。被告人于2014年4月25日、4月26日、5月9日在侦查阶段一致供述，2013年12月底与曾某等人搓麻将时，曾说让洪某甲送2万元搓麻将，后洪某甲送来2万元的事实。被告人于2014年5月13日、27日在侦查阶段则供述该2万元是曾让洪某甲借其搓麻将的。另外，在2013年农历年底的时候洪某甲将双方之前的私人借款8万元归还本息其时，也未提出归还这3万元的事实。同时供述到在2014年4月份还钱给洪某甲时，让洪出具了收条，并将还款时间虚构为2013年11月。
2、证人洪某甲的证言，证实为得到分管道路清扫保洁督查的被告人张新安的帮助和照顾送张钱物的事实。同时证实到2013年5月份，被告人张新安向其借1万元，为了与被告人张新安搞好关系便答应了，后被告人张新安一直没有归还借款的意思。2013年10月份，所在公司承包xx处台风垃圾清运业务，对张说若张将垃圾清运费用算宽松些则送张2万元。后被告人张新安在垃圾清运费审批上签字。2013年12月份，被告人张新安以手头紧为由向其借钱，便将2万元送给被告人张新安的事实，并明确表示是送给被告人张新安的。亦证实关于这3万元，双方未约定还款时间，未打借条，被告人张新安没有主动归还的意思，也不可能要张归还。2014年3月份，被告人张新安归还了上述财物，并要求出具了落款时间为2013年11月的收条。此外，与被告人张新安有一笔8万元的私人借款，在2013年农历年底将本息还给被告人张新安时也未提及归还该3万元。2014年5月19日在侦查阶段的证言证实在其归还这8万元本息时，被告人张新安特意说不要与之前的借款扣减。
3、收条，证实被告人张新安归还洪某甲上述款项，落款时间为2013年11月28日的事实。
被告人张新安辩解该3万元属于借款的意见，经查，根据其在侦查阶段的供述及证人洪某甲的证言，能一致证实洪某甲送给被告人张新安的具体时间及过程，双方并无明确约定该3万元属借款，且在洪某甲归还被告人张新安8万元私人借款本息时，被告人张新安也未提及归还该3万元，可见其主观上并无将该3万元当作借款，其辩解及辩护人该辩护意见与上述证据不符，也与常理不符，均不予采信。
（二）2013年年底，温州xx道路保洁有限公司负责人李某为感谢被告人张新安在道路清扫保洁业务招投标中的帮助，在瑞安市高速出口处送给被告人张新安现金2万元，张予以收受。案发后，该2万元在被告人张新安家中卧室的床板下被查获并扣押。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人张新安的供述和辩解，供认上述事实，但辩解自己一直想将这2万元钱归还给李某，并联系李某来拿钱，李某没来，后来李某来单位开会，也未提起归还2万元的事情，之后就慢慢接受该2万元的事实，同时证实在单位召开廉政会议时自己也心存侥幸心理，未向组织交代收受他人钱财的事实。
2、证人李某的证言，证实为感谢被告人张新安的帮助送其现金2万元的事实，被告人张新安有打电话要其拿回该2万元，因没有去拿，后被告人张新安就没有再提这件事了。
被告人张新安在庭审中辩解自己想将该2万元还给李某。经查，结合其在侦查阶段的供述及证人李某的证言，被告人张新安虽主观上有过归还的意思，但在客观上没有归还，在单位召开廉政会议时也无将该2万元上交，该起事实被告人张新安的辩解及辩护人的辩护意见，均不予采信。
（三）2010年，张家港市xx环洁有限公司、浙江xx工贸有限公司业务员付某为感谢被告人张新安在果壳箱采购业务上的支持，在被告人张新安办公室送给张现金3000元；2011年，付某在被告人张新安办公室送给张现金5000元，后被告人张新安为付某垫付果壳箱安装费1500元；2013年年底，付某在xx处外的路边送给被告人张新安超市购物卡1000元，张均予以收受。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人张新安的供述，供认上述犯罪事实，同时证实到自己负责果壳箱的采购，付某作为果壳箱供应商，为感谢其帮助分别于2010年、2011年、2013年年底送其上述现金和购物卡，双方平时并无人情上的往来。亦供述到后为付某垫付果壳箱安装费1500元的事实。
2、证人付某的证言，证实为得到被告人张新安在果壳箱验收和货款支付方面的照顾和帮助，分别于2010年、2011年、2013年年底送张现金3000元、5000元及超市购物卡1000元的事实。同时证实到被告人张新安有替其垫付果壳箱安装费1500元。
3、证人周某的证言，证实被告人张新安给其一个信封，称是付某公司的果壳箱安装费，让其将该笔钱款支付给果壳箱安装公司的事实。
被告人张新安在庭审中辩解该起事实中时间不对的意见，与其在侦查阶段多次稳定供述收受付某财物的时间及证人付某的证言均相矛盾，本院不予采信。
（四）2012年年底、2013年中秋节前、2013年年底，瑞安市xx环境卫生服务有限公司负责人洪某乙为得到被告人张新安在道路清扫业务上的照顾，分别送给张3000元购物卡，共计9000元，张均予以收受。
（五）2012年年底，瑞安市xx清扫服务有限公司负责人林某为感谢被告人张新安在道路保洁清扫业务上的照顾，送给被告人张超市购物卡2000元；2013年年底，林某送给被告人张新安超市购物卡6000元，张均予以收受。
案发后，被告人张新安退给洪某甲现金43000元、超市购物卡3000元（现均扣押于瑞安市人民检察院），并向廉政“581”账户退出现金6000元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人张新安的供述，供认上述事实。
2、证人洪某乙、林某的证言，均证实为与被告人张新安搞好关系或感谢其帮助送其上述购物卡的事实。
关于辩护人提出的第三起事实中付某于2013年年底送给被告人的1000元超市购物卡及第五起中林某于2012年年底送给被告人的2000元超市购物卡属于人情，不应认定为受贿的意见，经查，付某与林某均是为希望得到或感谢被告人张新安的帮助而送其购物卡，双方平时并无人情往来，辩护人该辩护意见，不予采信。
此外，还有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人曹某、张某的证言，证实被告人张新安有给其超市购物卡去购物，但不知其收受现金的事实。
2、证人余某的证言，证实自己作为市政xx局副局长，分管xx工作，其多次找被告人张新安谈话强调廉政问题的事实。
3、任职文件、证明，证实瑞安市xx管理处为集体事业性质，被告人张新安于2003年开始担任瑞安市xx管理处市容xx股股长、2011年开始担任瑞安市xx管理处副主任、系事业编制人员的事实；亦证实被告人张新安负责设施股、市容股，分管市容xx督查队及清扫所的事实。
4、道路清扫保洁服务承包合同、清扫费拨付情况表、道路清扫保洁费发票、道路垃圾清理费发票、果壳箱销售合同及发票，证实瑞安市xxxx保洁有限公司、温州xx道路保洁有限公司、瑞安市xx环境xx服务有限公司、瑞安市xx清扫服务有限公司、张家港市xx环洁有限公司、浙江xx工贸有限公司与瑞安市xx管理处签订合同，上述公司负责道路清扫保洁工作或果壳箱采购，由瑞安市xx管理处支付费用的事实。
5、道路清扫检查情况汇总表，证实各道路清扫检查情况，被告人张新安是该清扫检查的分管领导的事实。
6、协议书，证实瑞安市xx管理处与温州市绿地房地产开发有限公司港瑞新玉海项目部签订路面清扫协议，后瑞安市xx清扫服务有限公司拿到清扫费25000元的事实。
7、查封、扣押清单，暂扣款票据，现金缴款单，证实被告人张新安退给洪某甲的现金及购物卡、从其家中卧室的床板下查获的人民币2万元均被扣押的事实，亦证实其向“廉政581”账户退出赃款人民币6000元的事实。
8、归案情况说明、户籍证明，证实被告人张新安的归案情况和身份事实。
上述证据系依法取得，程序合法，内容真实可信，本院予以采信。
本院认为，被告人张新安身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张新安在庭审中能如实供述主要犯罪事实，且已退出大部分赃款，依法和酌情从轻处罚。辩护人相关从轻处罚的意见，予以采纳；但对其提出的减轻处罚的意见，与法不符，不予采纳。为严明国法，惩罚犯罪，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第九十三条第二款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张新安犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月26日起至2019年4月25日止）。
二、追缴被告人张新安的非法所得人民币80500元（其中人民币53000元、超市购物卡3张已扣押在瑞安市人民检察院，人民币6000元已扣押在“廉政581”账户），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 李秋霞
人民 陪 审员 唐敬英
人民 陪 审员 叶玲玲
二〇一四年十月十五日
（代）书记员 陈 瑶