灯塔市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽1081行初57号
原告杨亚云，女，1967年5月6日出生，汉族。
委托代理人宋润胜（原告丈夫），男，1963年5月1日出生，无业。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局。
法定代表人周文举，系该局局长。
委托代理人杨光，男，1972年6月21日出生，回族。
委托代理人张玉宏，男，1967年9月21日出生，汉族。
被告辽阳市公安局。
法定代表人邱金，系该局局长。
委托代理人沈琳，男，1984年11月9日出生，汉族。
第三人孙丽，女，1977年3月15日出生，汉族。
原告杨亚云不服被告辽阳市公安局白塔区公安分局治安行政处罚及被告辽阳市公安局行政复议决定，于2016年6月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月20日公开开庭审理了本案。原告杨亚云及其委托代理人宋润胜、被告辽阳市公安局白塔区公安分局的委托代理人杨光、张玉宏、被告辽阳市公安局的委托代理人沈琳、第三人孙丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局于2016年1月27日作出辽公（白）行罚决字[2016]第102号行政处罚决定书，主要内容为：杨亚云，现查明2015年7月25日10时许，孙丽（身份证号：211021197703158845）在新世纪商场五楼偌姿天宝服饰店因琐事与杨亚云（身份证号：211021196705069120）发生口角，后双方人员发生相互厮打，致使孙丽右手手背受伤；杨（亚）云脖子、右胳膊处有划伤。以上事实有杨亚云笔录、孙丽笔录、马福艳笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予杨亚云罚款二百元，行政拘留十日的行政处罚。原告杨亚云不服，向被告辽阳市公安局申请行政复议，被告辽阳市公安局于2016年5月19日作出辽市公复字[2016]第10号行政复议决定书，决定维持白塔区公安分局作出的“辽公（白）行罚决字[2016]第102号”行政处罚决定。
原告杨亚云诉称，2015年7月25日，孙丽持拖布到原告所在的服装店门口吵闹，与原告发生争执，双方对拖布进行抢夺过程中将拖布把抢折，原告持拖布把打在孙俪右胳膊处，孙丽持拖布把打在原告左侧脖颈和右胳膊处。该纠纷经白塔分局西关派出所作出处罚，对孙丽处以五日治安拘留，对原告处以十日治安拘留，原告不服申请行政复议，辽阳市公安局作出行政复议决定，维持了白塔区公安分局的处罚决定。原告认为，公安局认定事实不清，处罚不当。理由如下：1、该纠纷发生系由孙丽持拖布到原告处挑衅引起，孙丽应当承担主要责任，公安局对孙丽处罚是拘留5天，对原告的处罚是拘留10天，对双方的处罚不当。2、通过现场录像可见，双方发生争执时，手部没有接触，孙丽右手处的伤不是原告造成的，不能由原告承担责任，公安局认定是原告造成的，认定事实不清，以此对原告处以十日治安拘留，系处罚不当。3、发生纠纷后，原告在身上带伤的情况下，积极配合派出所工作，以求查清事实，得到公正处理。但结果显失公平，令人不服。综上，公安局的处罚认定事实不清，处罚不当。现请求撤销白塔区公安局辽公（白）行罚决字[2016]第102号行政处罚决定书和辽阳市公安局辽市公复字[2016]第10号行政复议决定书。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局辩称，原告称，我局对其作出的行政处罚事实不清、适用法律不当。原告的说法是错误的。案发后，办案民警依法对原告、第三人及证人进行了询问，经调查，认定原告与第三人相互殴打的事实确实存在。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告及第三人作出行政处罚，适用法律正确，处罚适当，程序合法。原告称，该纠纷的发生系由第三人挑衅引起，第三人应承担主要责任，公安局对双方处罚不当。经调查，原告称该案件系由第三人挑衅引起与事实不符。我局对原告及第三人作出的处罚，符合《治安管理处罚法》第九十五条第（一）项之规定，是在自由裁量权范围内作出的。原告称，通过现场录像可见，双方发生争执时，手部没有接触，第三人的右手处的伤不是原告造成的，不能由原告承担责任。我局认为，原告的说法没有事实依据。原告、第三人及现场证人都指出原告与第三人相互殴打对方的事实确实存在，且没有其他人参与，案发现场视频监控资料记录了整个案件的全过程。综上，原告和第三人的伤情是双方互相厮打过程中造成的。原告称，发生纠纷后，原告在身上带伤的情况下，积极配合派出所工作，以求查清事实，得到公正处理。但是，结果显失公正，令人不服。我局认为，原告说法片面，不真实。综上所述，我局作出的行政处罚适用法律正确、处罚得当。原告诉讼无理，请法院驳回起诉，依法维持我局的处罚决定。
被告辽阳市公安局白塔区公安分局于2016年6月21日向本院提供了作出被诉行政行为的证据：1、询问杨亚云的两份笔录；2、询问孙丽的两份笔录；3、询问何丹的笔录；4、询问马福艳的笔录；5、光盘一张；证据1-5证明案件现场情况。6、照片两张；7杨亚云的急诊病志；证据6-7证明杨亚云的伤情。8、孙丽的病例，证明孙丽的伤情；9、司法鉴定意见书，证明孙丽的人体损伤程度；10、杨亚云、孙丽的常住人口详情，证明二人身份信息；11、受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、行政处罚决定书、通（告）知记录、行政处罚告知笔录、执行回执、暂缓执行拘留申请书、审批表、决定书、收取保证金通知书、回执、电话查询记录、调取证据通知书、清单、鉴定意见告知笔录、情况说明，证明办案程序合法。
被告辽阳市公安局辩称，一、我局在作出行政复议决定过程中审查的相关事项准确合法。白塔公安分局作出的“辽公（白）行罚决字[2016]第102号”行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚适当，程序合法。二、我局作出的行政复议决定程序合法。三、我局作出的行政复议决定适用法律正确。综上所述，我局作出的辽市公复字[2016]第10号行政复议决定是正确的，恳请法院驳回原告的诉讼请求。
被告辽阳市公安局于2016年6月22日向本院提供了作出被诉行政行为的证据：立案登记表、提交行政复议答复通知书、行政复议决定拟定书及送达回证，证明程序合法。
第三人孙丽述称，白塔分局作出的处罚决定是正确的，市公安局作出的复议决定也是正确的，不同意原告的起诉意见。第三人向本院提供了照片六张，证明其手部受伤情况。
对被告辽阳市公安局白塔区公安分局提供的证据1-3、6-11原告无异议。对证据4有异议，认为证人所述不实，我没有说“我就把你眼睛挖出来当泡踩”。对证据5有异议，认为光盘没有反映出打架的全过程。对被告辽阳市公安局白塔区公安分局提供的证据1-11第三人均无异议。对被告辽阳市公安局提供的证据原告及第三人均无异议。
二被告对第三人提供的证据均无异议。原告对第三人提供的证据有异议，认为第三人手部的伤情与我无关，不是我造成的。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：二被告及第三人提供证据，符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以确认。
经审理查明，2015年7月25日10时许，在辽阳新世纪商场五楼偌姿天宝服饰店前，原告杨亚云与第三人孙丽因琐事发生口角，后双方相互厮打。2016年1月27日，被告辽阳市公安局白塔区公安分局作出辽公（白）行罚决字[2016]第103号行政处罚决定书，决定给予孙丽行政拘留五日，罚款二百元的行政处罚，该决定的政拘留五日已执行完毕。同日，被告辽阳市公安局白塔区公安分局作出辽公（白）行罚决字[2016]第102号行政处罚决定书，决定给予杨亚云罚款二百元，行政拘留十日的行政处罚。原告不服，向被告辽阳市公安局申请行政复议，被告辽阳市公安局于2016年5月19日作出辽市公复字[2016]第10号行政复议决定书，决定维持白塔区公安分局作出的“辽公（白）行罚决字[2016]第102号”行政处罚决定。原告不服，诉至本院。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条，被告辽阳市公安局白塔区公安分局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。被告提供的有效证据可以证明其作出的被诉处罚决定具有事实依据。被告办案中按照一般程序要求，依法受理案件、调查取证、作出决定、送达，符合法定程序。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告处罚适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告辽阳市公安局具有作出被诉行政行为的职权。被告依法受理原告的复议申请、根据被申请人的答复书及提供的相关证据所认定的事实清楚。被告根据申请人的申请，受理案件后要求被申请人提出答复、举证，作出处理决定并送达，符合法定程序。被告依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，所作的行政复议决定，适用法律正确。原告称第三人的右手伤不是其造成的、对其作出的处罚显失公平的辩解理由不能成立，本院不予采信。原告要求撤销二被告作出的行政行为的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告杨亚云的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨亚云承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 程光华
审 判 员 郎晓东
人民陪审员 任胜男
二〇一六年八月八日
书 记 员 李麟江