商洛市商州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）商州刑初字第00139号
公诉机关商洛市商州区人民检察院。
被告人刘某甲，男，1963年6月9日出生于陕西省镇安县，汉族，大学文化，2010年7月至2012年6月担任镇安县发展改革局局长，2012年6月至捕前担任镇安县财政局局长。因涉嫌犯受贿罪于2014年7月9日被刑事拘留，同年7月23日被逮捕。现羁押于洛南县看守所。
辩护人谢凌浩，陕西咸益律师事务所律师。
商洛市商州区人民检察院以商区检诉刑诉（2014）128号起诉书指控被告人刘某甲犯受贿罪，于2014年10月20日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商洛市商州区人民检察院指派检察员袁小苗出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人谢凌浩到庭参加了诉讼。现已审理终结。
商洛市商州区人民检察院指控，l、陕西常春园林绿化有限责任公司股东刘某乙为了给该公司争取项目资金以及索要工程款，于2011年、2012年农历腊月先后两次到被告人刘某甲办公室共送给刘某甲现金20000元。2、2012年6月6日陕西富兴实业有限公司股东李某为了给该公司领取项目资金，到被告人刘某甲办公室送给刘某甲现金20000元。3、2012年农历腊月的一天，镇安县永青建筑工程公司项目经理刘某丙为了让被告人刘某甲对其承建的镇安县庙沟镇财政所宿办楼工程予以关照，在镇安县城老巷子送给刘某甲现金10000元。4、2013年农历腊月的一天，镇安县建筑公司技术员项某某为了感谢被告人刘某甲在其承包镇安县大坪镇财政所宿办楼工程过程中对其的关照，到刘某甲办公室送给刘某甲现金10000元。为证明上述事实，公诉机关当庭出示了被告人供述、移送案件函、立案决定书、证人证言、镇安县人民政府文件、财政专户支付凭证等证据，据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第六十七条第一款之规定，指控被告人刘某甲犯受贿罪，同时认定刘某甲有自首情节，建议对被告人从轻或减轻处罚。
被告人刘某甲对起诉书指控的犯罪事实不持异议。
被告人的辩护人辩称：1、被告人刘某甲收受刘某丙、项某某各10000元构成受贿罪的证据不足，不具备刘某甲利用财政局长职权为刘某丙、项某某谋利益的必备要件；2、被告人刘某甲具有自首情节，退缴了全部赃款，有悔罪表现，依法应减轻处罚。
经审理查明：
（一）2011年农历腊月的一天，陕西常春园林绿化有限责任公司股东刘某乙为了给该公司申报项目、争取资金，在被告人刘某甲位于镇安县发改局的办公室送给刘某甲现金10000元，刘某甲予以收受，用于平时花销。2012年5月7日，镇安县发展改革局、财政局、农业局、林业局、水务局联合发文，将陕西常春园林绿化有限责任公司申报的“陕西镇安县500亩珍稀绿化苗木花卉繁育基地建设项目”报送商洛市发改委，申报专项资金补助600万元。
2012年农历腊月的一天，刘某乙为了让刘某甲拨付陕西常春园林绿化有限责任公司承建的木王风情园绿化工程的30万元工程欠款，在被告人刘某甲位于镇安县财政局的办公室送给刘某甲现金10000元，刘某甲予以收受。镇安县财政局于2013年4月26日拨付陕西常春园林绿化有限责任公司绿化工程款30万元。
上述事实，有证人刘某乙证言、陕西常春园林绿化有限责任公司章程、企业法人营业执照、镇发改（2012）181号文件、镇财办建专（2013）20号文件、财政专户支付凭证、镇安县人民政府镇证任字（2010）5号文件、镇安县人大常委会镇人字（2012）10号文件、镇安县财政局会议记录、扣押物品清单等证据证实，与被告人供述相互印证，足以认定。
（二）2012年6月6日，陕西富兴实业有限公司股东李某为了给该公司领取30万元的项目扶持资金，到被告人刘某甲办公室送给刘某甲现金20000元，刘某甲予以收受。刘某甲于当日在镇发改发（2012）209号文件上签字，同意向镇安县富兴实业有限公司发放30万元项目款。2012年6月11日镇安县财政局拨付陕西富兴实业有限公司30万元。
上述事实，有证人李某证言，镇发改发（2012）209号、（2011）6号文件，财政专户支付凭证等证据证实，与被告人供述相互印证，足以认定。
（三）2012年7月26日，镇安县庙沟镇财政所委托镇安县政府采购中心负责庙沟镇财政所宿办楼工程的招标工作。2012年8月21日，镇安县永青建筑工程有限公司法定代表人徐某某授权该公司副经理刘某丙负责镇安县庙沟镇财政所宿办楼建设工程投标、联系、签约、执行等事务。8月22日，镇安县庙沟镇财政所宿办楼建设工程公开招标，镇安县永青建筑工程有限公司中标。2012年9月20日工程开工。2012年农历腊月的一天，刘某丙为了感谢刘某甲，在镇安县城涝巷子送给被告人刘某甲现金10000元，刘某甲予以收受。2013年11月2日镇安县庙沟镇财政所宿办楼建设工程竣工，12月2日工程验收合格，2014年3月20日工程款结算完毕。
上述事实，有证人刘某丙证言、镇安县政府采购文件审签单、镇安县政府采购项目委托代理协议书、供应商竞标登记卡、报名登记确认函、镇安县永青建筑工程有限公司委托书、企业法人营业执照、建设工程施工合同、工程竣工验收报告等证据证实，与被告人供述相互印证，足以认定。
综上，被告人刘某甲共收受他人贿赂5万元，案发后已全部上缴。2014年6月30日，商洛市纪委与商洛市检察院组成联合办案组，对刘某甲涉嫌违法违纪问题进行联合调查，刘某甲供述了办案机关未掌握的其在任职期间多次收受他人贿赂和礼金的犯罪事实和违纪事实。
本院认为，被告人刘某甲身为国家工作人员，在担任镇安县发展改革局、财政局局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人现金5万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘某甲犯受贿罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人刘某甲到案后交代了办案机关未掌握的其在任职期间多次收受他人贿赂和礼金的犯罪事实，构成自首，可减轻处罚。对于辩护人提出的起诉书指控被告人刘某甲收受刘某丙10000元构成受贿罪证据不足的辩护意见，经查，刘某丙证明，因他承包了镇安县庙沟镇财政所宿办楼建设工程，刘某甲时任镇安县财政局局长，为了感谢刘某甲，并希望刘某甲在施工过程中给予照顾，在2012年腊月给刘某甲送10000元；刘某甲供述称他知道刘某丙承包镇安县庙沟镇财政所宿办楼建设工程，刘某丙送他10000元是为了感谢他，并希望他在工程施工、验收、结算方面给予照顾；刘某丙作为镇安县庙沟镇财政所宿办楼工程承包方的负责人，于2012年腊月该工程尚未结束期间，给时任镇安县财政局局长的刘某甲送10000元，希望刘某甲在工程施工过程中给予照顾的意图明显，被告人刘某甲也供述他明白刘某丙送10000元是为了感谢他，希望他在工程施工、验收、结算方面给予照顾，在此情况下仍收取10000元现金，根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的规定，被告人刘某甲明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益，其行为本质上符合钱权交易的特征，应以受贿罪定罪处罚，辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于辩护人提出的起诉书指控被告人刘某甲收受项某某10000元构成受贿罪证据不足的辩护意见，经查，镇安县大坪镇财政所宿办楼建设工程于2013年6月27日验收合格，项某某证明在承建大坪镇财政所工程过程中，刘某甲未提出异议，工程款已结清，为了感谢刘某甲，他在2013年腊月以辞节的名义给刘某甲送10000元；刘某甲供述事前项某某未找过他，工程进行时他也没有关照项某某，故公诉机关提供的证据不能证明项某某有具体的请托事项，亦不能证明刘某甲利用职务之便为项某某谋取利益，刘某甲的行为不符合受贿罪的构成要件，辩护人的上述辩护意见本院予以采纳。对于被告人的辩护人提出被告人刘某甲具有自首情节，退缴了全部赃款，有悔罪表现，依法应减轻处罚的意见，与审理查明的事实一致，本院予以采纳。为了打击贪污贿赂犯罪，维护国家工作人员的职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条第一款，第六十七条第一款，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、被告人刘某甲违法所得五万元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘远尧
审 判 员 孙亚革
代理审判员 龙 玮
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 张 瑞