广西壮族自治区贺州市八步区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贺八民二初字第1885号
原告张学如，农民。
被告郑金城，农民。
被告郑世宜，农民，系被告郑金城之子。
原告张学如与被告郑金城、郑世宜买卖合同纠纷一案，本院于2015年10月13日立案受理后，依法组成由审判员黄月岸担任审判长、与代理审判员梁运干、人民陪审员姚起勇参加的合议庭，适用普通程序于2015年11月10日公开开庭进行了审理，书记员黄锴担任法庭记录。原告张学如、被告郑金城到庭参加诉讼，被告郑世宜经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：经亲朋好友介绍，原、被告于2014年10月4日商定，被告郑金城承诺将其位于桂闽红砖厂内路边的责任土地八十四平方米（按1400元／平方米计款）有偿转让给原告作宅基地使用，保证所转让的地块四至界限分明无异议，并承诺最迟于2015年3月份底丈量划定协定好的土地交付与原告使用，届时原告将一次性付清所使用土地款项及双方签订好协议。在此前提下，原告如约分别于2014年10月4日预付定金50000元、于同年农历12月29日预付定金20000元，共两次合计70000元给被告，被告立有领款字据两份。2014年11月底，桂闽红砖厂因违规生产被拆除停产。同年12月29日原告预付第二次定金之时，原告多次向被告提出可否提前丈量土地给原告使用，被告说尚未到商定交付土地使用截止期限，待与周边相邻土地户主沟通丈量好土地再说。2015年3月底原告再次与被告协商，要求按原先商定的时间丈量好土地交付原告建房使用，被告方则以土地四至界限尚未搞分明无法丈量转让的土地的理由借口拒绝。之后，原告曾多次打电话跟被告协商，被告同样以之前的借口理由拒绝丈量土地，协商未果。2015年7月份原告与当时商定之时在场见证人前往被告家中与其协商，要求被告退还定金七万元，被告态度恶劣，坚决拒绝退还定金。之后，原告向村调解委员会以及人民调解委员会申请调解，均无法达成协议，调解未果。由于原告长期在广东佛山务工，为了此事，先后四次往返于广东一桂岭，期间花费了不少的交通费用、损失了务工劳务费及七万元一年之利息。综上所述，被告已严重违反约定，损害了原告的切身利益，致使原告蒙受了巨大的经济损失。为此，原告将两被告诉至法院，请求法院判令被告郑金城、郑世宜退还定金70000元及赔偿原告因此纠纷造成的各项损失费9380元，本案诉讼费由被告负担。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、2014年10月4日收条复印件一份，证实被告郑金城收到村民张学如交来购买被告郑金城转让东门口至将岩路方向大路边土地的预付定金50000元正。
2、农历2014年12月29日的收条复印件一份，证实被告郑金城、郑世宜收到村民张学如交来转让预付定金20000正。
被告郑金城辩称：原告所说不是事实，砖厂停产不做了，原告分别于2014年10月4日与同年农历12月29日预付定金伍万元一次、贰万元一次，两次合计七万元给被告，被告给原告该土地作宅基地使用，不是卖断转让给原告，当时交了定金后丈量土地交给原告使用，原告不要。收条也没注明说定金可以退还，故被告郑金城认为不应退还定金70000元及赔偿原告损失。
被告郑金城在法定的期限内未向法庭提供证据。
被告郑世宜未作书面答辩，亦未向法庭提供证据。
经开庭质证，被告郑金城对原告提供的证据1、2无异议，但被告郑金城认为，只是转让给原告使用，不是卖断。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，被告郑世宜有提出答辩意见和对对方当事人提交的证据进行质证的权利。被告郑世宜经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩和举证以及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。
本院对证据的分析与认证：对于原告提供的证据1、2符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，与查明本案事实有关联，本院予以确认。
综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实：
2014年10月4日，经亲朋好友介绍，原、被告口头约定，由被告郑金城将其位于桂闽红砖厂内路边的责任土地转让八十四平方米（位于东门口至将岩路方向大路边，北面为郑某甲土地，南面为郑某乙土地，长14米，宽为6米），按1400元／平方米计款，有偿转让给原告作宅基地使用，保证所转让的地块四至界限分明无异议，并承诺最迟于2015年3月份底丈量划定协定好的土地交付与原告使用，届时原告将一次性付清所使用土地款项及双方签订好协议。
2014年10月4日，原告向被告郑金城预付定金50000元，
同年农历12月29日，原告向被告郑金城、郑世宜预付定金20000元。
支付两次定金后，原告多次向被告提出可否提前丈量土地给原告使用，被告以各种理由拒绝，并拒绝退还定金七万元。
原告认为，原告因长期在广东佛山务工，为此事，先后多次往返于广东—桂岭，期间花费了不少的交通费用、损失了务工劳务费及七万元一年的利息。为此，原告将两被告诉至法院，请求法院判令被告郑金城、郑世宜退还定金70000元及赔偿原告因此纠纷造成的各项损失费9380元，本案诉讼费由被告负担。
另查明，被告的土地位于贺州市八步区，是贺州市八步区的集体土地，原属于被告郑金城的承包责任地，曾租给砖厂用于晒砖的。在砖厂前是用来种植庄稼的，现在已无法种植。
本院认为：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案诉争的土地，是贺州市八步区的集体土地，原属于被告郑金城的承包责任地，根据我国有关法律规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。本案所涉及的土地，原属于被告郑金城的承包责任地，应属于集体所有。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。本案中，原、被告擅自口头约定土地转让，并由原告有偿取得用于宅基地建房，该行为实质为买卖土地，有悖于法。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款规定，该合同属于违反法律、行政法规的强制性规定，该合同应当认定为无效合同。无效合同自始至终无效，即不存在解除原告与被告签订的购销合同的情形。对于原告要求两被告返还原告定金70000元，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，原、被告签订合同后，双方并未履行实质上使用该土地，因此，对于原告请求两被告返还原告定金70000元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。对于原告主张两被告需赔偿原告因此纠纷造成的各项损失费9380元，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，原告未能提供相应的证据证明其因该合同行为造成的损失，因此原告需承担举证不利的后果，即对原告主张两被告需赔偿原告因此纠纷造成的各项损失费9380元的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告郑金城、郑世宜应返还原告张学如定金70000元。
二、驳回原告张学如的其他诉讼请求。
本案受理费775元（原告已预交），由被告郑金城、郑世宜共同负担。被告负担的诉讼费用连同本案债务一并迳付给原告。
上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，如未按本判决确定的期限履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 黄月岸
代理审判员 梁运干
人民陪审员 姚起勇
二〇一五年十二月一日
书 记 员 黄 锴