湖北省咸丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂2826刑初119号
公诉机关咸丰县人民检察院。
被告人冉某某，男，1964年3月19日出生于湖北省咸丰县，土家族，大专文化程度，咸丰县政务服务中心管理办公室主任，原系咸丰县教育局局长，住咸丰县。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，2016年5月31日被咸丰县公安局执行拘留，2016年6月14日被逮捕。
辩护人吴远佳，湖北雄视律师事务所律师。
辩护人严奉祥，湖北雄视律师事务所律师。
咸丰县人民检察院以鄂咸检刑诉（2016）123号起诉书指控被告人冉某某犯受贿罪，于2016年9月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。咸丰县人民检察院指派检察员田鑫东、吴荟出庭支持公诉，被告人冉某某及其辩护人吴远佳到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
咸丰县人民检察院指控，2006年3月至2012年11月，被告人冉某某在任咸丰县教育局局长期间，许可湖北省黔凯服饰有限公司向咸丰县各中小学销售校服，自2008年底至2012年其先后多次收受曹某、陈某现金共计40000元，后于2015年7月上交咸丰县纪委。
就起诉书指控的事实，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述等证据证实。公诉机关认为，被告人冉某某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。鉴于其有自首情节，全部退赃，建议对其从轻处罚。
被告人冉某某对指控无异议，认罪悔罪，请求从轻处罚。
辩护人的辩护意见：被告人冉某某具有自首情节；案发前已主动全部退清赃款，系初犯，认罪悔罪，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明，2006年3月至2012年11月，被告人冉某某担任咸丰县教育局局长。期间，湖北黔凯服饰有限公司（以下简称黔凯公司）经冉某某同意后向咸丰县各中小学销售校服。随后，冉某某于2008年至2011年的腊月份，先后四次各收受黔凯公司法定代表人曹某的人民币5000元；2010年“国庆”期间，冉某某等人到福建厦门游玩时，又收受曹某人民币10000元。2012年11月，曹某将咸丰县的校服销售业务交由陈某负责后，冉某某在咸丰县城“名扬山庄”餐馆与陈某吃饭时，收受陈某人民币10000元。
另查明，2015年7月，在州县纪委开展的全州中小学校服订购违纪问题专项整治活动中，冉某某主动将收受曹某、陈某的款物共计40000元上缴到县纪委廉政账户上，并向纪委领导作了汇报。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭举证质证，本院予以确认的以下证据证实：
1、书证
1）关于冉某某涉嫌犯罪问题的移送函。证实本案的来源。系咸丰县纪委将冉某某涉嫌犯罪线索移送县人民检察院。
2）到案情况说明。证实2016年5月31日，被告人冉某某从利川市纪委双规基地被拘传到案，到案后如实供述了收受曹某、陈某财物的犯罪事实。
3）咸丰县人大常委会公报（2006）1号、（2012）5号、咸丰县人民政府职务任免文件2份。证实2006年3月31日起冉某某先后被任命为咸丰县教育局局长、县政府教育督导室主任；2012年11月被免去教育局局长职务；2014年5月20日任县政务服务中心管理办公室主任。
4）户籍证明。证实冉某某的身份情况。
5）现金交款单复印件。证实2015年7月31日冉某某向纪委廉政账户交款40000元。
6）咸丰县纪委文件—关于印发全县中小学校服订购违纪问题专项整治活动实施方案的通知。证实2015年7月31日，中共咸丰县纪委决定在全县范围内开展中小学校服订购违纪问题专项整治活动。
7）咸丰县纪委情况说明。证实2015年7月，全州中小学校服订购违纪问题专项整治活动开始后，州县纪委下发了文件，县纪委领导便找原任教育局局长冉某某谈话后，冉某某主动将收受曹某、陈某的款物40000元上缴到县纪委廉政账户上，并向纪委领导作了汇报。
2、证人证言
1）证人陈某的证言。证实我是恩施州黔凯服饰有限公司法人代表，2012年11月份，时任该公司法人代表曹某将咸丰校服生意交给我后，因为销售校服要冉某某同意，为了跟他搞好关系，我就到咸丰请冉某某到“名扬山庄”吃饭，并在冉某某车上给他送了两瓶白云边酒和一个信封，信封里装的10000元人民币，表示对他的感谢。
2）证人曹某的证言。证实我是恩施州黔凯服饰有限公司的出资人，为了打开咸丰校服市场，冉某某当时是咸丰县教育局局长，他同意了我公司的校服在咸丰县中小学销售。2008年底、2009年腊月、2010年腊月和2011年腊月每年我都到咸丰给冉某某拜年，每次送5000元红包和一些烟酒；2010年国庆期间，冉某某和他人到福建旅游，到厦门后我就安排他们吃住玩，在离开时我给冉某某送了一些土特产和10000元的红包。
3、被告人冉某某的供述。证实2008年，恩施州黔凯服饰有限公司曹某经当时后勤办主任徐刚、副局长张志强介绍一起吃饭，州教育局后勤办主任刘国柱也在，曹某说给咸丰各中小学销售校服并给在场人回扣，当时我没答应，说可以给县教育局后勤办给点支教费。此后曹某经我同意后由分管副局长和后勤办处理销售校服事宜。2008年和2009年底，曹某两次以拜年名义在世纪兴宾馆房间各送给我5000元；2010年国庆节我们到福建厦门游玩时，曹某到厦门给我送了盒装菌子和10000元；2010年腊月在世纪兴宾馆房间以拜年名义送给我5000元；2011年腊月，我和曹某在咸丰青龙山农家乐吃饭后回世纪兴宾馆住宿时，他送给我5000元；2012年11月，曹某将咸丰校服生意交给陈某管理后，在杨泗坝“名扬山庄”吃饭时，陈某在我车上送给我一提白云边酒和装有10000元钱的信封。这40000元我平时花费了，后来在2015年全州校服清理过程中已将收受二人的40000元退到咸丰县纪委廉政账户上，并将该情况向县纪委的领导汇报过。
辩护人提交的证据：
湖北省来凤县人民法院（2016）鄂2827刑初79号刑事判决书打印件。拟证实原来凤县教育局副局长古向阳收受校服经销商老板等人的财物共计人民币44800元，2016年8月3日被来凤县人民法院判决免予刑事处罚。
该证据经质证，公诉机关认为该判决系打印件，真实性无法确认，且与本案无关联性，应不予采信。本院认为，该判决系从中国文书网下载而来，经与来凤法院核实，该判决书真实性应予认定，但与本案无关联性，本院不予采信。
本院认为，被告人冉某某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控成立。在中共咸丰县纪委清理中小学校服订购违纪问题专项整治活动中，冉某某主动将收受曹某、陈某的财物全部上缴到县纪委廉政账户上，并如实向纪委领导作了汇报，归案后，如实供述自己的受贿犯罪事实，其自首成立，依法可对其从轻或减轻处罚。被告人冉某某在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可对其从轻、减轻或者免除处罚。公诉机关提出冉某某具有自首情节，全部退赃的意见成立，本院予以采纳。辩护人提出被告人冉某某具有自首情节，认罪悔罪，案发前已主动全部退清赃款，系初犯，建议对其免予刑事处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一、三款，第六十七条第一款，第三十七条的规定，判决如下：
一、被告人冉某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对咸丰县纪委收缴被告人冉某某违法所得人民币40000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 尹寿远
审 判 员 严 涛
人民陪审员 邢宗咸
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 肖起红
附刑法条文
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一、三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。