江苏省南京市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏01行初647号
原告孟为珍，女，1962年3月15日出生，汉族，住江苏省滨海县。
委托代理人李后兵，北京广衡律师事务所律师，执业证号11101200210912644。
被告江苏省国土资源厅，住所地在江苏省南京市水西门大街58号。
法定代表人李侃桢，江苏省国土资源厅厅长。
委托代理人严正伟，江苏省国土资源厅工作人员。
委托代理人陈磊，北京大成（南京）律师事务所律师，执业证号13201201510410881。
原告孟为珍因要求确认被告江苏省国土资源厅（以下简称省国土厅）不履行政府信息公开的法定职责违法，于2016年12月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年12月16日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月17日公开开庭审理了本案。原告孟为珍及其委托代理人李后兵，被告的委托代理人严正伟、陈磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孟为珍于2016年11月14日向被告递交了10份《要求公开政府信息的申请》，被告省国土厅于2016年12月2日向原告作出政府信息公开答复，并于2016年12月5日向原告邮寄送达。
原告孟为珍诉称：2016年11月14日向被告递交10份《要求公开政府信息的申请》，要求被告向原告书面公开《江苏省国土资源厅关于批准滨海县2006年度第五批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地函[2006]1275号）等10份征地批复及相关的政府信息。被告于2016年12月2日答复原告，并向原告提供了原告要求公开的10份征地批复的复印件，对于要求公开的其他政府信息，被告要求原告就近到滨海县国土资源局索取。原告认为被告只向原告公开部分政府信息，被告的行为已构成行政不作为，请求法院确认被告未按原告《要求公开政府信息的申请》的要求予以答复的行政不作为违法，并责令被告继续履行政府信息公开法定职责，向原告书面公开与《江苏省国土资源厅关于批准滨海县2006年度第五批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地函[2006]1275号）、《江苏省国土资源厅关于批准滨海县2007年度第五批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地函[2007]0655号）、《江苏省国土资源厅关于批准滨海县2008年度第1批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地挂函[2008]012号）、《江苏省国土资源厅关于批准滨海县2008年度第2批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地函[2008]0081号）、《江苏省国土资源厅关于批准滨海县2008年度第8批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地函[2008]0630号）、《江苏省人民政府关于批准滨海县2009年度第1批次城镇建设用地的通知》（苏政地[2009]21号）、《江苏省人民政府关于批准滨海县2009年度第3批次城镇建设用地的通知（挂钩）》（苏政地[2009]4009号）、《江苏省人民政府关于批准滨海县2009年度第9批次城镇建设用地的通知（挂钩）》（苏政地[2009]4031号）、《江苏省人民政府关于批准滨海县2009年度第13批次城镇建设用地的通知》（苏政地[2009]851号）、《江苏省人民政府关于批准滨海县城乡建设用地增减挂钩建新区第2批次（2010年度）建设用地的通知》（苏政地[2010]6073号）等10个批复相关政府信息，包括：1.征地报批前，履行告知被征地农民拟征地的用途、位置、补偿标准、被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等情况资料；2.征地报批前，履行告知被征地农民有申请听证的权利，组织听证的情况资料；3.征地报批前，被征地农民和被征地集体经济组织对拟征地调查结果的确认资料；4.征地报批时拟定的“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）；5.征地批复确定的征收集体土地的位置、地类和面积，提供《勘测定界图》及《勘测定界技术报告书》；6.呈报征地报批材料时，滨海县人力资源社会保障部门应当对被征地农民社会保障费用落实情况提出审核意见；7.呈报征地报批材料时征地补偿费用和社会保障费用到位的证明；8.批准征地时一次性缴纳失业保险费的信息。承担本案的诉讼费用。
原告向本院提交了如下证据：
证据1.被告对原告要求公开的政府信息的申请的答复，证明被告收到申请后只向原告提供了滨海县2006年5批次等10个批次的征地批复的复印件。对原告要求公开的其他政府信息，被告要求原告就近到滨海县国土资源局索取，被告已构成行政不作为；
证据2.《要求公开政府信息的申请》10份，证明原告要求被告公开的政府信息的具体内容；
证据3.EMS全球邮政特快专递回执10份，证明原告通过全球邮政特快专递向被告递交要求公开政府信息的申请；
证据4.邮件投递状态查询10份，证明原告寄给被告的邮件均已妥投；
证据5.原告土地承包证及交纳土地承包费的收据，证明原告享有合法土地承包经营权；
证据6.盐城市人民政府法制办公室《行政复议调查笔录》，证明盐城市人民政府法制办公室在办理其他行政复议案件中，原告所在村集体负责人确认原告的承包地在征地范围内。
被告省政府辩称：1.被告具有作出涉案政府信息公开答复的法定职权。原告向被告提出政府信息公开申请，被告依法处理并作出答复，履行了法定职责。2.被告作出的政府信息公开答复认定事实清楚，证据确实充分。原告于2016年11月14日向被告提出10份政府信息公开申请，要求公开涉案批复及与上述10批次土地征收及农用地转用相关的政府信息。经查原告申请公开的10份征地批复是被告制作的政府信息，依法属于公开范围；原告申请公开的其他政府信息并非被告制作，被告不具有公开义务。3.被告作出的政府信息公开答复适用法律正确。本案原告申请公开的信息中，10份征地批复依法属于被告应当公开的范围，原告申请的其他相关信息依法应当由滨海县国土资源局制作或者保存，且其中部分信息属于依申请公开的范围。因此被告作出书面信息公开答复，将10份征地批复向其进行公开，并告知其提供相关证明材料至滨海县国土局索取其他相关信息。4.被告已依法履行法定职责，作出的政府信息公开答复程序合法。被告于2016年11月17日收到原告提交的《政府信息公开申请表》，于2016年12月2日作出政府信息公开答复，并于2016年12月5日通过EMS特快专递方式送达原告。综上所述，被告作出的政府信息公开答复，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告省国土厅向本院提交了如下证据、依据：
证据1.《信息公开申请表》及邮寄凭证；
证据2.《信息公开答复》及邮寄凭证。
证据1-2证明本案涉诉的信息公开答复认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。
法律依据有：《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十三条、第十七条、第二十一条、第二十四条。
经庭审质证，被告省国土厅对原告证据1-4的真实性、合法性、关联性予以认可，对证明目的不予认可；对证据5的真实性、合法性予以认可，对关联性、证明目的不予认可；对证据6的真实性、合法性、关联性和证明目的均不予认可。原告孟为珍对被告证据1的真实性、合法性、关联性均予以认可；对证据2的真实性、关联性予以认可，对合法性不予认可。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-4，被告提交的证据1-2均与本案待证事实有关联，且来源真实、合法，本院予以确认。
本院经审理查明，原告孟为珍于2016年11月14日向被告提出10份政府信息公开申请，要求公开《江苏省国土资源厅关于批准滨海县2006年度第五批次城镇建设用地的通知》（苏国土资地函[2006]1275号）等10个批次的批复及与上述10批次土地征收及农用地转用相关的政府信息。被告省国土厅2016年11月17日收到上述10份政府信息公开申请后，于2016年12月2日作出政府信息公开答复，答复称：1.你申请公开的滨海县2006年5批次、2007年5批次、2008年1批次、2008年2批次、2008年8批次、2009年1批次、2009年3批次（挂钩）、2009年9批次（挂钩）、2009年13批次、2010年2批次（挂钩）等10批次的征地批复已复印附后，请查收。2.请申请人提供与之有利害关系的批次的相关证明材料，包括土地承包证、宅基地证、身份证等信息，就近至滨海县国土资源局，索取其他相关信息。该答复于2016年12月5日邮寄送达原告孟为珍。原告不服，向本院提起行政诉讼，要求确认被告未按原告《要求公开政府信息的申请》的要求予以答复的行政不作为违法；责令被告继续履行政府信息公开法定职责，向原告书面公开与涉案批复相关的政府信息；承担本案的诉讼费用。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。第二十一条第（三）项规定：依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，被告省国土厅在收到原告的信息公开申请后，在法定期限内向原告作出书面答复，并提供了其申请的10个批次的批复，对原告申请公开的其他相关政府信息，因非被告制作，亦书面告知原告获取该信息的方式和途径，故被告省国土厅已依法履行了相应的法定职责，信息公开程序符合法律规定，作出的政府信息公开答复适用法律正确。因此，原告孟为珍请求确认被告省国土厅未按其《要求公开政府信息的申请》的要求予以答复的行政不作为违法，并责令被告继续履行政府信息公开法定职责，向原告书面公开与涉案批复相关政府信息的诉讼请求，缺乏事实依据，亦不符合法律规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项的规定，判决如下：
驳回原告孟为珍的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孟为珍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。
审 判 长 宋振敏
审 判 员 汤 权
代理审判员 赖传成
人民陪审员 陈兆丰
人民陪审员 喻时杰
二〇一七年二月二十日
书 记 员 王 笑