天津市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）和民二初字第0312号
原告天津市和平区排水管理所，住所地天津市和平区保定道**号。
法定代表人殷睿，该所所长。
委托代理人王基坤，天津凌宇律师事务所律师。
被告徐敬。
第三人天津市泰安无线电器材厂，住所地天津市和平区蒙古路*号增*号。
法定代表人施玉林，该厂厂长。
委托代理人刘兆清，该厂工作人员。
原告天津市和平区排水管理所与被告徐敬及第三人占有物返还纠纷一案，本院于2015年5月5日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王基坤，第三人的委托代理人刘兆清到庭参加诉讼。被告徐敬经本院合法传唤未出庭应诉，本院依法缺席审理。现已审理终结。
原告天津市和平区排水管理所诉称，坐落天津市和平区荣安街旭东里3号院的房屋及土地权利人为天津市泰安无线电器材厂和天津市泰安无线电器材厂经营服务部。2008年6月2日，上述单位向原告出具《委托书》，授权原告对该3号院全权管理、经营，包括诉讼等委托内容。
2009年，原、被告签订《协议》约定，由原告将3号院交付被告作为仓库由其无偿看管，不得转租，水电费用由被告交付原告。如果被告擅自转租或挪作他用，原告有权随时终止协议的履行。
2014年初，原告发现诉争院内出现居住以及有违章建筑等情况，原告遂询问被告原因并要求其按协议改正，但被告对原告的要求置若罔闻，后干脆不再见原告。
原告认为，原告委托被告看管的院落属于国有资产，被告的行为已经严重违反双方的约定，对国有资产以及原告的合法权益造成了侵害。因原告无法与被告协商一致遂成诉，恳请贵院依法保护原告的合法权益。起诉请求判令：1、被告立即将和平区荣安街旭东里3号院及院中原有房屋（169.71平米）归还原告，撤销要求被告自行拆除所有违章建筑的请求；2、判令被告支付原告自2014年1月至实际交还3号院及房屋期间的水电费；（暂计算至2015年4月共16个月，每月按4000元计算，共64000元）3、诉讼费用由被告承担。增加诉讼请求：解除双方于2009年签订的《协议》。
原告提交的证据材料：1、天津市泰安无线电器材厂《企业法人营业执照》、《开户许可证》，用以证明第三人的资质情况；2、天津市泰安无线电器材厂的《产权证》、《土地使用权证》，用以证明天津市泰安无线电器材厂对和平区荣安街旭东里3号院的房屋具有所有权，对该院土地具有使用权；3、天津市泰安无线电器材厂经营服务部的《产权证》、《土地使用证》，用以证明该服务部对诉争房屋具有所有权，对该院的土地具有使用权；4、房屋租赁授权委托书，用以证明第三人天津市泰安无线电器材厂及经营部授权原告对诉争房屋有权对外经营、管理、诉讼；5、原、被告之间的《协议》，用以证明原告将诉争房屋交付给被告，被告违反约定对外出租受益，原告有权根据合同的相对性并依照约定收回房屋等设施；6、《腾房通知》，用以证明原告按约履行了腾房告知义务；7、原告收取被告的部分水电费单据，用以证明被告向原告只交付了部分水电费，截止时间到2013年12月底。
第三人对原告提交的证据材料的质证意见：没有异议。
对原告提交的证据材料，经质证及本院审查：对原告证据材料的真实性、合法性予以确认，上述证据与本案认定的事实有直接法律关系，可作为本案证据。
被告徐敬，经本院依法公告送达民事起诉书副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，未出庭应诉，亦未提交书面答辩状及证据。
第三人天津市泰安无线电器材厂述称，同意原告的诉讼请求。未提交证据。
经审理查明，涉诉房屋坐落天津市和平区荣安街旭东里3号，产权人分别为第三人天津市泰安无线电器材厂和天津市泰安无线电器材厂经营服务部。涉诉房屋为一独立院落，院内有第三人天津市泰安无线电器材厂拥有的房屋：平房叁间、平厦壹间、过道，合计建筑面积89.35平方米；天津市泰安无线电器材厂经营服务部拥有的房屋：平房叁间、平厦壹间，合计建筑面积80.26平方米。2008年6月2日，原告分别于第三人及其经营服务部签订了《房屋租赁授权委托书》，第三人及其经营服务部授权原告对涉诉房屋进行出租、日常管理、物业管理、房屋相关设施设备的维护与管理、代为进行法律诉讼等一切相关的法律事宜，委托期限8年，自2008年6月2日至2016年6月1日。2009年，原告与被告签订《协议》，约定由被告负责对涉诉房屋进行日常看管，并无偿使用，期限至拆迁至，被告承诺涉诉房屋仅作为仓库使用。被告负责缴纳房屋实际发生的水、电、气等相关费用（每月4000元），如不按时交纳，所造成的后果由被告负责。被告应严格遵守本协议，不得将此房屋转租，或者作为其他用途，如违反原告有权终止此协议。协议签订后，原告将房屋交由被告使用。2014年初，原告发现涉诉房屋有人居住及搭建有临时建筑的情况，遂要求被告按协议进行整改，但被告未理睬，此后原告无法再找到被告。2014年8月11日，原告在涉诉房屋处张贴了《腾房通知》，要求被告及居住人在2014年8月31日前将所有房屋腾空。但被告未按通知履行。现涉诉房屋仍由被告占用，水、电费交至2013年12月。
本案审理期间，本院与原告到涉诉房屋进行现场勘验，勘验结果：院内房屋已被改造并搭建房屋，现状为院内共有15个房门及厕所一间，除有一间房屋门敞开但屋内无人，其余房门全部上锁。
上述事实，有原告及第三人的当庭陈述及提交的相关证据，本院的现场勘验笔录，房屋现状平面图及现场照片予以佐证，经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，依照法律规定，依法成立的合同，对当事人具有约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案原、被告签订的《协议》，系双方当事人真实意思表示，且该协议不违反法律、行政法规的强制性规定，应依法成立、有效。当事人应按照约定履行自己的义务。
按照协议约定，涉诉房屋仅作为仓库使用。现被告将房屋进行改造并做居住使用，改变了房屋用途，被告的上述行为违反协议约定构成违约，依据协议中被告违反原告有权终止协议的约定，原告要求解除与被告签订的《协议》，本院予以支持。
协议解除后，被告无权再占用涉诉房屋，原告要求被告归还涉诉房屋的诉讼请求，本院亦应予以支持。
依照协议约定，被告每月应付水、电、气等相关费用，现原告要求被告支付自2014年1月至实际交还涉诉房屋水、电费的诉讼请求，符合协议约定，本院予以支持。被告未出庭应诉，视为放弃相应的权利。依照《中华人民共和国民合同法》第八条第一款、第四十四条第一款、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：
一、原、被告于2009年签订的《协议》，于本判决生效之日予以解除；
二、本判决生效之日起十五日内，被告将天津市和平区荣安街旭东里3号内的全部房屋腾空交原告收回；
三、本判决生效之日起十五日内，被告支付原告自2014年1月至实际腾房之日止的水、电费；（每月4000元）
四、原告的其他诉讼请求均予以驳回
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼受理费14540元，公告费600元，由被告负担。（于本判决生效之日起十日内直接给付原告）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 陈亚洁
代理审判员 卞志杰
人民陪审员 赵建军
二〇一五年十一月十日
书 记 员 刘 义
附：本裁判文书所依据的具体法律条文规定
《中华人民共和国合同法》
第八条第一款依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。