台州市椒江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）台椒民初字第1526号
原告：国强建设集团有限公司，住所地：台州市椒江区海正大道399号。
法定代表人：陈林国，该公司董事长。
委托代理人：周显根，浙江利群律师事务所律师。
委托代理人：何美玲，浙江利群律师事务所律师。
被告：蒋火军。
委托代理人：王俊杰，浙江民间律师事务所律师。
被告：张新海。
委托代理人：陈冰，浙江靖宇律师事务所律师。
原告国强建设集团有限公司（以下简称国强公司）为与被告蒋火军、张新海合同纠纷一案，于2014年5月22日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由代理审判员郑楚楠适用简易程序，于2014年6月16日公开开庭进行了审理。原告国强建设集团有限公司的委托代理人何美玲，被告蒋火军的委托代理人王俊杰，被告张新海的委托代理人陈冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告国强公司起诉称：被告蒋火军、张新海系原告单位项目经理，原告将其承建的玉环县李家小区安置房工程以内部承包的形式承包给两被告，并于2009年4月2日签订了《建设工程项目内部管理承包目标责任合同书》及《承诺书》各一份，合同约定如协商不成，由甲方所在地人民法院管辖处理等条款。2011年5月21日，原、被告又对该工程的相关事项达成会议纪要，约定：1.涉及玉环县李家小区安置房工程领款、借款及办理结算等相关手续，被告张新海同意委托被告蒋火军办理；2.如对外发生诉讼等纠纷，公司积极协助处理，如公司垫付后由承包人一个月内归还垫付款项，逾期按照公司月利息1.1%计算。截止2014年1月24日，原告为被告蒋火军、张新海代付材料款、租金、诉讼费等1787436.90元。原告代付后，被告蒋火军、张新海没有按约履行，后经原告多次催讨均未果。原告为维护自己的合法权益，请求判令被告蒋火军、张新海共同偿还原告代付款1787436.90元及至付清之日的利息（按月利息1.1%计算至付清之日止，其中至2014年5月20日利息为168831元）。
被告蒋火军答辩称：原、被告签订的建设工程项目承诺书、双方会议纪要等都是无效合同，原告对工程违法转包，收取了6.8%税费以后未进行管理，甚至对工程安全也不进行管理，没有派遣安全员等五大员。被告蒋火军没有同意原告与建设方之间的结算报告。业主已将工程款汇给原告，但原告并未将工程款足额支付给被告蒋火军，因工程款不够才会发生代付，原告只陈述其支付了170多万元的代付款，但是没有说明其向业主收取了多少工程款，如果原告与两被告对工程款账目进行核对，两被告还应获得的工程款足以支付170多万元。请求法庭驳回原告的诉讼请求。
被告张新海答辩称：本案各方并非内部承包合同关系，原、被告之间实为转包，是无资质的主体借用有资质的主体名义进行转包，因此不适用内部承包合同。原、被告之间签订的合同无效，原告要求支付利息的请求缺乏法律依据。原告主张的代偿费用达178万多元，被告张新海只认可李尚周的108万元工程款系原告代付的。其余的款项均是原告与债权人调解达成支付协议，原告未经被告确认工程款或者材料款，自行或者自愿承担这些款项，被告方不清楚这些款项是否涉及本案工程，且不认可款项金额。本案工程的业主已支付原告工程款54130066元，该款项目前处于原告支配之中，如果原告有垫付的行为，应从业主支付的款项中先予以扣除。综上，建议原告先撤回本案诉讼，双方进行款项核算后多还少补。请求法院先驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告国强公司与被告蒋火军、张新海于2009年4月2日签订《建设工程项目内部管理承包目标责任制合同书》，原告将玉环县李家小区安置房工程的土建及安装工程承包给被告蒋火军、张新海。2011年5月21日，原告与两被告就玉环县李家小区安置房工程项目召开协调会，双方达成共识，其中约定两被告处理好对外欠款，如对外发生诉讼等纠纷，原告积极协助处理，如原告垫付后由两被告一个月内归还垫付款项，逾期按照月利息1.1%计算。国强公司已向浙江省玉环县城中建设发展有限公司领取工程款54130066元。
2013年9月29日，李启金起诉国强公司，称其负责对玉环县李家小区安置房二期工程的部分水电工程进行了安装，要求国强公司支付尚欠的水电安装费203501.60元，并提供了张岳芳、严海良出具的核对账单。经法院调解，双方达成协议，由国强公司支付给李启金195000元，并承担案件受理费1090元，国强公司于2013年10月22日支付了上述费用。
2012年10月25日，温州永鼎建材有限公司（以下简称永鼎公司）起诉国强公司、蒋火军、张岳芳，要求三者支付因玉环县李家小区安置房二期工程购买外墙保温材料所欠的货款229435元并支付利息，并提供了由张岳芳、严海良核对，蒋火军签字的对账单。经法院调解，双方达成协议，由国强公司支付给永鼎公司货款170000元，国强公司于2013年9月28日支付了该笔货款。
2012年12月25日，吴培森起诉蒋火军与国强公司，称国强公司为玉环县李家小区安置房二期工程需要向其租赁塔式起重机，蒋火军仅支付了部分租赁费，故要求解除该租赁合同，由蒋火军和国强公司支付尚欠的租赁费178000元及运输安置费25000元，并支付违约金229950元、律师费15000元。上虞市人民法院一审确认蒋火军系国强公司所承包的玉环县李家小区安置房二期工程项目的工作人员，管理施工，判决国强公司支付吴培森162336.68元，并支付以160000元为本金自2011年3月31日起至判决确定的履行之日止按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率计算的利息，由国强公司负担4000元案件受理费。绍兴市中级人民法院二审维持原判。2014年1月24日，国强公司支付了该案履行款191370.90元及案件受理费4000元。
2013年1月28日，李尚周起诉国强公司，称其承接了玉环县李家小区安置房二期工程的部分地下室基坑开挖、外运工程，国强公司未足额支付工程款，并由蒋火军出具欠条，要求国强公司支付工程款1200000元及违约金1944000元。该案经玉环县人民法院一审判决后，经台州市中级人民法院二审主持调解，李尚周与国强公司达成调解协议，约定由国强公司支付李尚周1080000元并承担一审案件受理费6070元和二审案件受理费9906元。国强公司于2013年7月24日支付了1080000元，并于2013年7月26日支付了二审案件受理费9906元，2013年7月30日支付了一审案件受理费6070元。
2013年9月29日，黄新国起诉国强公司，称国强公司欠其水泥、石灰等材料款，要求国强公司支付货款130485元，并提供严海良、蒋火军的对账单。经法院组织调解，黄新国与国强公司达成调解协议，约定由国强公司支付货款130000元。国强公司于2013年10月22日支付了该货款。
上述事实有原告提供的建设工程项目内部管理承包目标责任制合同书、承诺书、会议纪要、李启金的起诉状及所附合同书与对账单、（2013）台椒商初字第1955号民事调解书、永鼎公司的起诉状及所附合同书与对账单、（2013）台椒商初字第918号民事调解书、吴培森的起诉状、（2013）绍虞滨商初字第5号民事判决书、（2013）浙绍商终字第963号民事判决书、李尚周的起诉状、（2013）台玉民初字第123号民事判决书及诉讼费结算发票、（2013）浙台民终字第307号民事调解书及诉讼费结算发票、黄新国的起诉状及所附对账单、（2013）台椒商初字第1954号民事调解书、台州银行网上银行交易凭证，被告张新海提供的玉环县城中建设开发有限公司出具的证明以及原、被告的陈述等证据证实。
本院认为：原告国强公司与被告蒋火军、张新海签订的《建设工程项目内部管理承包目标责任制合同书》约定了双方在承建李家小区工程过程中的权利、义务。原告与两被告在会议纪要中明确由两被告处理好对外欠款，如对外发生诉讼等纠纷，原告积极协助处理，如原告垫付后由两被告一个月内归还垫付款项，逾期按照月利息1.1%计算，可见两被告对原告垫付款的归还并不以工程款结算并支付为前提，故不管原告与两被告在李家小区工程施工过程中形成的是转包关系还是内部承包合同关系，均不影响双方对垫付款归还所达成约定的效力，该约定系双方真实意思表示，内容合法，对双方均具有约束力。两被告未按双方约定的期限归还垫付款已构成违约，应承担及时归还垫付款并按约定支付每月1.1%逾期利息的责任。如两被告认为原告应支付其工程款，可以另行主张权利。
被告蒋火军认为原告在诉讼中支付的费用并非双方约定的垫付费用，被告张新海对李尚周之外的案件代付款属于垫付款不予认可。根据各个案件的法律文书及相关证据材料，本院确认原告国强公司为上述案件支付的款项均涉及玉环县李家小区安置房二期工程，而该工程已由被告蒋火军、张新海承包负责施工，这些案件中由原告支付的款项应属于原告与两被告约定的垫付款范围。经合计，原告的垫付款共计1787436.90元（195000元＋1090元＋170000元＋191370.90元＋4000元＋1080000元＋9906元＋6070元＋130000元）。
两被告支付的利息起算时间应为原告每笔垫付款支付日期后满一个月的次日，截止日期为两被告归还垫付款之日。经计算，截止2014年5月20日，原告为李启金案件垫付的费用所涉利息为12870.04元（196090元×1.1%÷30日×179日），原告为永鼎公司案件垫付的费用所涉利息为12716元（170000元×1.1%÷30日×204日），原告为吴培森案件垫付的费用所涉利息为6089.06元（195370.90元×1.1%÷30日×85日），原告为黄新国案件垫付的费用所涉利息为8532.33元（130000元×1.1%÷30日×179日），原告为李尚周案件垫付的费用所涉利息为108079.15元（1080000元×1.1%÷30日×269日＋9906元×1.1%÷30日×267日＋6070×1.1%÷30日×263日），以上利息共计148286.58元。
综上，本院对原告诉讼请求中的合理部分予以支持，不合理部分以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：
被告蒋火军、张新海于本判决生效之日起十日内归还给原告国强建设集团有限公司垫付款1787436.90元，并支付利息（截止2014年5月20日的利息为148286.58元，自2014年5月21日起至本判决确定给付之日止的利息按月利率1.1%计算）。
如果两被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11205元（减半收取，原告已预缴），由原告国强建设集团有限公司负担115元，被告蒋火军、张新海负担11090元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院［在递交上诉状后七日内，按照不服一审判决部分的上诉请求数额向浙江省台州市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局，开户银行：台州市农行，账号：19-900001040000225089001）。
代理审判员 郑楚楠
二〇一四年八月二十日
代书 记员 叶 臻
附件：
本案裁判所依据的相关法律和法条
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。