镇江市丹徒区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）徒行初字第00002号
原告吴某某，曾用名吴某某，女，汉族，1980年12月19日生。
委托代理人陈冰、张华芳，江苏甘露律师事务所律师。
被告镇江市丹徒区民政局，住所地镇江市丹徒新区广场东路158号。
法定代表人单红，该局局长。
委托代理人刘萍，该局纪检组组长。
委托代理人张忠仁，江苏诚和律师事务所律师。
第三人镇江市丹徒区世业镇人民政府，住所地镇江市丹徒区世业镇。
法定代表人王志坚，该镇镇长。
委托代理人赵克明，该镇司法所所长。
委托代理人腾宏祥，该镇民政助理。
第三人古某某，男，汉族，1973年7月14日生。
第三人古XX，男，汉族，1975年10月16日生。
第三人喻某某，曾用名喻某，女，汉族，1977年8月27日生。
原告吴某某诉被告镇江市丹徒区民政局要求履行更正婚姻登记信息法定职责一案，原告于2014年1月7日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案受理，次日向被告镇江市丹徒区民政局送达了起诉状和证据副本及本院的应诉通知书。2014年1月20日，被告向本院递交了答辩状及相关证据，本院于当月23日向原告送达了被告的答辩状副本及证据副本。因镇江市丹徒区世业镇人民政府（以下简称世业政府）、古某某、古XX、喻某某与本案处理有法律上的利害关系，本院依法决定并通知世业政府、古某某、古XX、喻某某作为本案的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭于2014年3月10日公开开庭审理了本案。原告吴某某及其委托代理人陈冰、张华芳，被告镇江市丹徒区民政局的委托代理人刘萍、张忠仁，第三人世业政府的委托代理人腾宏祥、赵克明到庭参加诉讼，第三人古某某、第三人古XX、第三人喻某某经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴某某诉称，古某某与吴某某系夫妻关系，但1996年9月5日世业政府向古XX、喻某某颁发的苏徒世婚字96年第84号结婚证中却将“古XX”错误记载为“古某某”。世业政府原婚姻登记职权现由被告行使。原告作为利害关系人于2013年9月2日以书面的形式向被告提出申请，要求被告履行更正错误登记信息法定职责，被告不履行法定职责。原告请求：1、判令被告履行更正苏徒世婚字96年第84号结婚证中错误信息的法定责职；2、本案诉讼费由被告承担。
原告提供下列证据：
证据1，原告吴某某的常住人口登记卡复印件1份，用以证明原告的身份情况。
证据2，2013年4月23日，由镇江市丹徒区世业镇先锋村村民委员会和镇江市丹徒区世业镇人民政府民政办公室出具的证明1份，用以证明原告吴某某曾用名吴某某等。
证据3，古某的出生医学证明复印件1份，用以证明吴某某和古某某系夫妻关系及生育一子古某的事实。
证据4、吴某某和古某某持有的苏徒世婚字第2001-68号婚姻登记证，用以证明婚姻登记中“古某某”的信息被错误登记为“古XX”的事实（已另案申请更正）。
证据5，古XX、喻某某、古某某的常住人口登记卡复印件各1份，用以证明古XX、喻某某系夫妻关系及生育一子古某某的事实。
证据6，“古某某”与喻某结婚申请书复印件1份，用以证明古XX以“古某某”的名义与喻某申请结婚登记以及该结婚登记中“古XX”信息被错误登记为“古某某”的事实。
证据7，2013年9月12日向被告发出的申请及邮政快递单复印件1份及原告向被告提出的申请1份，用以证明原告向被告提出了要求履行法定职责的申请。
证据8，邮件全程跟踪查询结果1份，用以证明被告已于2013年9月13日收到了原告要求履行法定职责的书面申请。
被告镇江市丹徒区民政局辩称，根据1994年《婚姻登记管理条例》第五条规定，1996年世业政府具有办理结婚登记的法定职责，结婚登记行为是符合相关规定的。根据2003年的《婚姻登记条例》第二条规定，从2005年起世业政府不再具有婚姻行政登记职权。根据2003年的《婚姻登记工作暂行规范》、2003年的《婚姻登记条例》有关规定，被告无权为结婚当事人更正婚姻登记。且在登记时是双方到场签字的，是很严肃的法律行为，不能凭一方要求而变更，另一方也未必同意，事实上不具有操作性。依据《婚姻登记工作暂行规范》第四十五条、第四十六条的规定，导致错误结果，完全是因婚姻关系双方当事人造成的。根据法律法规规定，被告没有此权限。请求法院依法驳回原告的起诉。
被告在答辩期内向本院提供了下列证据：1994年2月1日的《婚姻登记管理条例》、2003年10月1日的《婚姻登记条例》、2003年10月1日的《婚姻登记工作暂行规范》，以上证据用以证明被告无法定更正婚姻登记的法定职责和原登记机关的行为是符合相关规定的；“古某某”与喻某结婚申请书、“古某某”的婚姻状况证明、喻某的婚姻状况证明，以上证据用以证明，原婚姻登记机关登记行为的事实。
第三人世业政府当庭述称，世业政府依法已无婚姻登记职能，无法更正，请求法院依法判决。
第三人世业政府未向本院提供书面证据。
第三人古某某、第三人古XX、第三人喻某某（曾用名喻某）未作当庭陈述，也未向本院提供书面证据。
经庭审质证，各方当事人对对方当事人所举的证据的真实性均无异议，因各自所举的证据相一致，且相互印证，与本院依职权调取的证据也相一致，本院对原告、被告各自所举的证据予以采信。
本院依职权向镇江市丹徒区档案局调取了下列证据：
证据1、镇江市丹徒区档案局关于苏徒世婚字96年第84号婚姻登记的全部档案材料：结婚申请书1份（其中落款为“古某某”、喻某）、婚姻状况证明书两份，分别载明“古某某”未婚、喻某未婚；结婚登记资料中粘贴的照片为古XX、喻某。
证据2、镇江市丹徒区档案局关于苏徒世婚字第2001-68号婚姻登记全部档案材料：结婚申请书1份（其中落款为“古XX”、吴某某）；婚姻状况证明书两份，分别载明“古XX”未婚、吴某某未婚；结婚登记资料中粘贴的照片分别为古某某、吴某某（即吴某某）。
证据3、分别向当地群众潘某某、谢某某、周某某所作的调查笔录，上述证人均证明古某某、吴某某办理结婚仪式、以夫妻名义生活等；并证明当地群众均认为古XX与喻某某系夫妻。
证据4、向镇江市公安局世业派出所调取了：（1）古XX（户主）、喻某某（妻，曾用名喻某）、古某某（子）三人一户的《户口摘抄》；（2）古某某（户主）、古某（子）、古某X（父）、胡某某（母）四人一户的《户口摘抄》。
以上调取的证据均在庭审中予以出示，出庭的各方当事人未提出异议。
经审理查明，2001年8月2日，吴某某与古某某共同到世业政府申请结婚登记，提供了吴某某与古某某的照片。经世业政府审查后向古某某和吴某某颁发了苏徒世婚字第2001-68号结婚证，载明：婚姻双方当事人为“古XX”和吴某某（即吴某某）。此后，吴某某、古某某以夫妻名义共同生活至今，并于2003年11月12日生一子，取名古某。经查，苏徒世婚字第2001-68号结婚证中男方登记为“古XX”的原因为：古某某所持丹徒县世业乡先锋村民委员会（先）字第14号《婚姻状况证明》的主要内容是“古XX”为未婚状况等；结婚登记申请中落款为吴某某、“古XX”。吴某某另案申请将苏徒世婚字第2001-68号结婚登记中有关“古XX”的错误信息更正为“古某某”的相关信息。
另查明，古XX与喻某某1996年起以夫妻身份共同生活至今，1996年1月10日生一子，取名古某某。1996年9月5日古XX、喻某某共同到世业政府申领结婚登记，填写了结婚申请书、提供了古XX、喻某某各自本人的黑白照片。经世业政府审查后，向古XX和喻某某颁发了苏徒世婚字96年第84号结婚证，载明：婚姻双方当事人为“古某某”和喻某（即喻某某）。经查，苏徒世婚字96年第84号结婚证中男方信息登记为“古某某”的原因为：因古XX未达到法定结婚年龄，古XX为办理结婚登记所持由丹徒县世业乡先锋村民委员会（先）字第96-1号《婚姻状况证明》的主要内容是“古某某”为未婚状况等；结婚登记申请中落款为喻某、“古某某”。古某某的常住人口登记卡及户口摘抄均显示：父亲为古XX、母亲为喻某某，且为同一家庭成员。
又查明，自2005年起，世业政府已不再具有婚姻登记的行政职能，该职能由被告继续行使。原告曾口头要求被告解决上述信息错误问题，被告也曾以口头方式向原告表明，因法律、法规等无规定，无法履行更正上述信息行为。2013年9月12日，原告向被告提出书面申请，再一次要求被告履行变更（撤销）上述结婚登记的相关错误信息，被告未能履行更正信息行为。为此，原告诉至本院，提出上述诉讼请求。
本案的争议焦点为对古XX与喻某某结婚登记（苏徒世婚字96年第84号）中有关“古某某”的错误信息，被告是否应当变更。
本院认为，通过庭审查明，可以作出古XX与喻某某结婚登记（苏徒世婚字96年第84号）中有关“古某某”的信息属于错误信息的事实认定。具体理由为：1、《中华人民共和国婚姻法》第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。”结婚属于法律规定应当由本人亲自实施，不得由他人代理的民事法律行为。古XX与喻某某共同前往婚姻登记机关办理婚姻登记，提供了古XX、喻某某各自本人的照片申请结婚登记（苏徒世婚字96年第84号），共同追求结婚组织家庭的结果，客观上二人共同生活，养育儿子古某某，也被当地群众认可。该二人共同申请结婚登记、缔结婚姻的行为，对古某某并无法律约束力。2、同理，古某某、吴某某一同去办理了结婚登记（苏徒世婚字第2001-68号），结婚证上的照片是古某某和吴某某本人，结婚登记行为是古某某和吴某某共同亲自实施，且共同追求结婚组织家庭的结果，客观上二人共同生活，生育一子古某，也被当地群众认可。古某某、吴某某二人共同缔结婚姻和申请结婚登记，也只能对其本人产生法律效果，对古XX并无法律约束力。综上，主要由于申请人的原因导致苏徒世婚字96年第84号结婚登记中古XX的信息被错误登记为“古某某”的信息。
关于本案争议焦点，本院认为被告应当依法变更古XX与喻某某结婚登记（苏徒世婚字96年第84号）中有关“古某某”的错误信息。理由如下：
（一）关于被告的职权问题。
根据1994年《婚姻登记管理条例》第五条规定，1996年世业政府具有办理结婚登记的法定职责。根据2003年的《婚姻登记条例》第二条规定，从2005年起世业政府不再具有婚姻行政登记职权，世业政府的婚姻行政登记职权由被告行使。《婚姻登记工作暂行规范》【民发（2003）127号】第六十一条规定：各级民政部门应当建立监督检查制度，定期对本级民政部门设立的婚姻登记处和下级婚姻登记机关进行监督检查，发现问题，及时纠正。《中华人民共和国信息公开条例》第二十五条第二款规定：公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求有权行政机关予以更正。因此，本案中，被告有权更正有关错误信息。
（二）关于申请更正的程序问题。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第七款规定：原告起诉被告拒绝更正政府信息记录的，应当提供其向被告提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据。该条第三款规定：被告拒绝更正与原告相关的政府信息记录的，应当对拒绝的理由进行举证和说明。本案中，原告申请变更古XX与喻某某结婚登记（苏徒世婚字96年第84号）中有关“古某某”的错误信息，被告予以拒绝，但被告所说明的理由与其具有监督检查和及时更正信息的职权规定不符。被告应当在原告申请更正有关信息后，及时监督检查，并依法处理。现有证据表明苏徒世婚字96年第84号结婚登记中有关“古XX”的信息被错误登记为“古某某”的有关信息，对吴某某有法律上的影响，且现有证据表明古XX与喻某缔结婚姻符合现行法律规定的实质要件，因此被告应当及时进行更正。综上，原告要求被告更正苏徒世婚字96年第84号结婚登记中记载的有关“古某某”信息为“古XX”有关信息的诉讼请求，本院予以支持。
关于导致本案中婚姻登记信息错误过错问题。
本院认为，1994年《婚姻登记管理条例》第九条第一款规定：当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。1984年《婚姻登记办法》第四条规定：男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。申请时，应持本人居民身份证或户籍证明、所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的写明本人出生年月和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶）的证明。离过婚的申请再婚时，还应持离婚证件。结婚是个人人生的终身大事。本案中，古XX与喻某某（曾用名：喻某）在办结婚登记时，古XX提供的原户籍所在地的村民委员会的《婚姻状况证明》不是申请人古XX本人，以古某某名义申请结婚登记，实际上是古XX与喻某办理结婚登记，属申请人在结婚登记时提供虚假信息材料，结婚登记申请人主观上存在故意，是造成结婚登记信息错误的主要原因。男方所在地村民委员会出具的错位《婚姻状况证明》，也是造成结婚登记信息错误的重要原因。没有证据证明，原婚姻登记机关世业政府登记时，已履行了要求申请人古XX、喻某出示居民身份证或合法的户籍证明，也无证据证明原婚姻登记机关已履行了在形式上相应的核对申请人的身份和对申请人进行了一般询问等法定职责，原婚姻登记机关即予以登记并颁发了结婚证，属未能完全尽到必要合理的审查职责，是造成此次结婚登记信息错误的重要原因之一。被告作为继续行使辖区婚姻登记职能的行政机关，在此婚姻登记过程中并无违法情形存在。
依据《中华人民共和国信息公开条例》第二十五条第二款、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第三款、第九条第四款、第十条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十九条第一款，参照《婚姻登记工作暂行规范》第六十一条规定，判决如下：
责令被告镇江市丹徒区民政局于本判决生效后一个月内将古XX与喻某某结婚登记（苏徒世婚字96年第84号）中有关“古某某”的错误信息更正为“古XX”的相关信息。
案件受理费50元，由被告镇江市丹徒区民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式六份，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
审 判 长 郭德文
代理审判员 王殿祥
人民陪审员 施效民
二〇一四年三月二十一日
书 记 员 谢 琦