浙江省湖州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）浙湖行初字第19号
原告周木生。
委托代理人刘雪魁。
委托代理人杜英峰。
被告长兴县人民政府。
法定代表人吕志良。
委托代理人鲍文斌。
委托代理人许智荣。
原告周木生诉被告长兴县人民政府土地征收政府信息公开一案，本院于2014年9月25日立案受理后，于同月28日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，被告在法定期限内向本院提交了答辩状及作出具体行政行为的证据和法律依据。本院依法组成合议庭，于2014年10月22日公开开庭审理了本案。原告周木生及其委托代理人刘雪魁，被告长兴县人民政府的委托代理人鲍文斌、许智荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年6月30日被告长兴县人民政府根据原告周木生的申请作出《政府信息公开告知书》，其中载明：1、关于“杭长高速工程用地国务院批文”，该信息不存在，本机关无法提供；2、“42个亿的工程款布局方案”，相关事项由省级有关部门批复，根据《政府信息公开条例》有关规定，该信息依法不属于本机关公开；3、关于“杭长高速征收土地补偿标准文件”，目前我县征收土地补偿标准执行长政办发（2012）107号文件，该文件已经向社会公开，您可以在网上进行查询，并告知查询地址。
被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1.政府信息公开申请表。证明原告周木生于2014年5月28日提出政府信息公开申请。2.县政府办信息公开延长期限审批表。3、延期答复告知书。证据2、3证明被告决定延长答复期限并告知原告。4、政府信息公开告知书。证明政府信息公开告知内容。5、法律依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，证明被告所作的答复行为合法。
原告周木生起诉称，其于2014年5月29日向被告长兴县人民政府提交了政府信息公开申请，要求查阅并公开“杭长高速工程用地国务院批文、42个亿的工程款布局方案、杭长高速征收土地补偿标准文件”。被告于2014年6月30日作出《政府信息公开告知书》，告知：1、关于“杭长高速工程用地国务院批文”，该信息不存在，本机关无法提供；2、“42亿工程款布局方案”，该信息依法不属于本机关公开。原告认为，被告具有受理公民、法人或者其他组织向其提出的政府信息公开申请，并作出相应处理答复的法定职责。原告申请公开的政府信息也属于被告政府信息公开的范围。征地是政府行为，被告作为被征地的主管政府机关，具有保存原告申请公开的政府信息的法定职责（该工程没有任何批准文件的情况除外）。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定，对于涉及公民、法人或者其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，行政机关应当主动公开；该条例第十条、第十一条规定，重大建设项目的批准和实施情况、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，县级以上各级人民政府及其部门应重点公开。原告作为行政相对人，征地一事与原告利益切身相关，故诉至法院，请求确认被告《政府信息公开告知书》告知违法，责令被告依法恰当履行政府信息公开职责；本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：1.政府信息公开告知书。证明被告信息公开项目不全面，公开事项违反法律规定。2.周木生身份证复印件。证据原告身份。3.土地承包合同复印件。证明原告对土地享有合法的使用权，原告与申请公开事项有利害关系。
被告长兴县人民政府答辩称，被告于2014年5月29日受理原告周木生要求公开“杭长高速工程用地国务院批文、42个亿工程款布局方案、杭长高速征收土地补偿标准文件”政府信息的申请。鉴于该申请的实际情况，依法延长15个工作日。2014年6月30日，被告作出“政府信息公开告知书”。被告认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定，被告依法延长答复的期限15个工作日。根据第二十一条第（三）项的规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。“杭长高速工程用地国务院批文”不存在，“42亿工程款布局方案”不属于本机关公开，告知书中已依法告知。关于“杭长高速征收土地补偿标准文件”已向社会公开，告知了查询网址。因此，对原告信息公开申请的告知行为认定事实清楚，适用法律正确、程序合法、内容适当，请求判决维持被告作出的告知行为。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2、3均无异议，本院予以确认为有效证据。对证据4，原告对证据本身真实性无异议，认为被告告知内容不全面，存在违法行为。本院认为，该证据符合证据的形式，原告提出的质证意见涉及告知内容是否合法，与证据效力本身无关，故确认为有效证据。对原告提交的证据1，因与被告提交的证据4内容相同，不再重复认定，对于原告提交的证据2，被告无异议，确认为有效证据。对于原告提交的证据3，被告认为与本案无关联性。本院认为，该证据可证明原告的主体身份，确认为有效证据。
经审理查明，原告周木生于2014年5月28日向被告长兴县人民政府提交政府信息公开申请，要求公开“杭长高速工程用地国务院批文、42个亿工程款布局方案、杭长高速征收土地补偿标准文件”。被告受理后，于同年6月18日，经政府信息公开工作机构负责人同意，决定延长15个工作日答复，并告知申请人。2014年6月30日被告作出《政府信息公开告知书》，告知原告：1、关于“杭长高速工程用地国务院批文”，经审查，申请公开的信息不存在，无法提供相关信息。2、关于“42个亿的工程款布局方案”，相关事项由省级有关部门批复，根据《政府信息公开条例》有关规定，该信息依法不属于本机关公开。3、关于“杭长高速征收土地补偿标准文件”，目前征收土地补偿标准执行长政办发（2012）107号文件，该文件已向社会公开，可以在网上进行查询，并告知网址。
本院认为，被告于2014年5月28日收到原告周木生的政府信息公开申请后，经依法延期答复，并于同年6月30日作出《政府信息公开告知书》，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该项政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”。本案中，被告受理原告政府信息公开申请后，经审查，认为原告申请公开的“杭长高速工程用地国务院批文”信息不存在，无法提供；“42个亿的工程款布局方案”涉及有关款项，应由多个省级机关审批，该信息依法不属于被告公开；目前被告征收土地补偿标准执行长政办发（2012）107号文件，该文件已向社会公开，可以在网上查询。被告据此作出《政府信息公开告知书》，将相关事项告知原告，该告知行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，并无不当。至于围绕征地而进行的相关具体行政行为的合法性以及执行征收土地补偿标准的合法性，并非本案审查范围。综上，被告作出的《政府信息公开告知书》，事实认定清楚，适用法律、法规正确，程序合法。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告周木生请求法院确认被告长兴县人民政府《政府信息公开告知书》告知违法，责令被告依法恰当履行信息公开职责的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告周木生负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。［在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费50元，款汇浙江省高级人民法院，户名：浙江省财政厅非税收入结算分户；开户银行：农业银行西湖支行；帐号：19000101040006575401001；单位编码：515001）
审 判 长 何育红
代理审判员 管福生
代理审判员 沈 屹
二〇一四年十一月十四日
书 记 员 凌烈妮