广广东省海丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汕海法刑初字第1号
公诉机关广东省海丰县人民检察院。
被告人吕以榜，曾用名吕育榜，男，1972年12月22日生，汉族，广东省海丰县人，初中文化，农民，住海丰县。因涉嫌犯诈骗罪，于2013年4月17日被海丰县公安局取保候审，同年11月20日被海丰县人民检察院决定取保候审，同年12月24日被本院决定取保候审。现在家。
海丰县人民检察院以海检刑诉（2013）387号起诉书指控被告人吕以榜犯诈骗罪，于2013年12月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员苏春池出庭支持公诉，被告人吕以榜到庭参加诉讼。现已审理终结。
海丰县人民检察院指控：2009年初，海丰县人民政府征用某村土地建设污水处理厂，某村村民小组从而获得征地补偿款8665080元，按照某村村民一致通过的《村规民约分配征地款草案》规定，被告人吕以榜属本村农业户口人员，可分得征地补偿款8500元；其妻子周某某属娶入女没办理户口，给予70％分配，可分得70％的征地补偿款5950元。被告人吕以榜为了达到一家四人能够全额分配到征地补偿款之目的，于2009年4月初，到海城镇老桥头将其妻子周某某及儿子吕某甲、吕某乙原在海城镇属非农业的户口，通过一外省人制作一本假的某村农业户口簿，向某村领取征地补偿款31450元，骗取征地补偿款17000元。2013年4月17日，被告人吕以榜自动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，并退清所得赃款17000元。
在法庭审理过程中，公诉人出示、宣读了扣押物品清单、证明材料等物证、书证以及证人证言、辨认笔录、被告人供述等证据。海丰县人民检察院认为，被告人吕以榜无视国法，以非法占有为目的，采用虚构事实的方法，骗取他人财物，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人吕以榜犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。
公诉机关并提出量刑建议书，认为被告人吕以榜具有以下量刑情节：1.法定从轻处罚情节：被告人吕以榜犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。2.酌定从重处罚情节：被告人吕以榜诈骗数额17000元。3.酌定从轻处罚情节：被告人吕以榜已退清所得赃款17000元。建议判处被告人吕以榜六个月以上一年六个月以下有期徒刑，并处罚金。
被告人吕以榜对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明：2009年初，海丰县人民政府征用了某村村民小组的土地作为海丰县污水处理厂厂址，某村村民小组从而获得了征地补偿款，经过召开村民大会，某村村民代表和全体村民户代表一致通过同意按某村村民小组制订的《村规民约分配征地款草案》规定进行分配征地补偿款。按照《村规民约分配征地款草案》规定，被告人吕以榜属本村农业户口人员，可分得征地补偿款8500元；其妻子周某某属娶入女没办理户口，给予70％分配，可分得70％的征地补偿款5950元。被告人吕以榜为了达到一家共四人都能够分配到征地补偿款的目的，于2009年4月初，将其妻子周某某及其儿子吕某甲、吕某乙原属海城镇非农业的户口，通过在海城镇老桥头的一名外省人伪造了一本为某村村民小组农业家庭户口的户口簿，并上交给某村村民小组，领取征地补偿款31450元，从中骗取征地补偿款17000元。2013年4月17日，被告人吕以榜自动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，并退清所得赃款17000元。
认定上述事实的证据有：
（一）物证、书证
1.海丰县公安局刑警大队二中队出具的扣押物品清单：证实扣押吕以榜的退赃款人民币17000元。
2.海丰县公安局出具的“证明”：证实2013年4月17日12时许，犯罪嫌疑人吕以榜主动来我局投案并如实供认其利用假农业户口簿在某村骗取某村分配征地款人民币17000元的犯罪事实。该人能主动投案，如实供认犯罪事实，并且积极退赃。
3.海丰县公安局附城派出所出具的户籍证明：证实吕以榜的出生日期为1972年12月22日，住址广东省海丰县，属农业人口户口。
4.海丰县公安局云岭派出所出具的“证明”：证实兹有原我属居民周某某，女，汉族，其儿子吕某甲，男，汉族，其儿子吕某乙，男，汉族。上述三人户口性质属于非农业户口，并于2009年3月20日由夫妻投靠从我所迁往附城派出所。
5.假《常住人口登记卡》（吕以榜提供）：证实被告人吕以榜伪造了一本其妻子周某某、其儿子吕某甲、吕某乙于2009年4月18日非转农，附城派出所所内移居，登记时间2009年4月22日的户口。
6.海丰县公安局附城派出所出具的周某某、吕某甲、吕某乙《常住人口登记表》：证实2009年6月22日（市局批准时间2009年6月18日）“非转农”，由云岭派出所迁入附城派出所所内移居。
7.附城镇某村委会出具的证明：证实兹有我属村民吕以榜，男性，1972年12月22日出生，该员在本属居住期间无违法犯罪记录，无参加法轮功等违法组织。
8.某村村民小组《村规民约分配征地款草案》：证实该《村规民约分配征地款草案》规定“农业户口享受100％分配（户口限于09年4月30日止）。”、“娶入女没办理户口，给予70％分配。”、“农业、非农业中专以上学生毕业后已分配工作及户口无迁入本村，不给予分配。
9.某村村民小组“2009年某村征地款分配各户数目（签领表）”：证实被告人吕以榜领取征地补偿款使用“育板”的名字签名领取，按折实人口3.7，领取总金额31450元。
（二）证人证言
1.证人吕某丙的证言：当时我向吕以榜收取户口簿复印件时，有简单看了其户口簿，户口簿有派出所印章，并且符合分配时间，我就收取了户口簿复印件，我也看不出有什么问题，因此也无法知道真假。吕以榜分得征地款具体分得多少钱我记不清了，他在分配征地款的清单有签名，并由我村村民小组分配给他。我不知道吕以榜是用假户口簿去分征地款的。村民小组收取户口簿复印件由干部村民代表分别审查，没有发现什么问题。
2.证人吕某丁的证言：我是某村村民推选的村民小组副组长，与组长吕某丙负责向村民收取户口簿。吕以榜当时拿了户口簿和复印件过来，因为人员过多，我和组长吕某丙有简单看了吕以榜的户口簿，然后由吕某丙收取了吕以榜一户的户口簿复印件。某村民小组开会有核查了复印件，我们某村民代表都有粗略看过，但没有发现什么问题，就按照规定进行分配登记补偿款数额，当时主要是看户口簿人员户口性质和人员多少。我不清楚吕以榜用假户口簿去骗取征地补偿款，我们也分辨不出户口真假。我们是按照村规民约分配征地款草案来分配（征地补偿款）的。如果有的村民符合条件但没有提供户口簿资料的，是肯定不给分配土地款的。若伪造户口簿的村民更不能分配土地款。按现在照规定，吕以榜可以分得8500元，他的妻子周某某无提供户口簿资料的情况可以分配70%也就是5950元，他的两个孩子无提供户口资料是不给分配土地款的。
（三）辨认笔录
1.经过混杂照片辨认，辨认人吕某丙辨认出9号照片（吕以榜）就是某村村民吕以榜，并指出吕以榜有领取某村的征地补偿款一事。
2.经过混杂照片辨认，辨认人吕某丁辨认出9号照片（吕以榜）就是某村村民吕以榜，并指出吕以榜有领取某村的征地补偿款一事。
（四）被告人供述
被告人吕以榜的供述和辩解：我因涉嫌2009年使用虚假户口簿去骗取某村征地补偿款一事，今天（2013年4月17日）主动来公安机关投案。2009年，附城镇某村征地款是按某村干部村民代表和全村村民同意通过的《村规民约分配征地款草案》这一规定，再没有其他分配征地款规定。我祖籍是附城镇某村，我本人原户口性质是农业家庭户口，我的户口也一直在附城镇某村，我家庭成员妻子周某某、儿子吕某甲和吕某乙3人的户口性质是非农户口，户口住址在海丰县海城镇；我家庭成员的户口性质是于2009年6月18日才经汕尾市公安局审批转变为农业户口性质，同时迁入海丰县附城镇某村。按某村《村规民约分配征地款草案》这个规定，我家一户4人只有我才可以分配100%征地款，即分配8500元，我妻子周某某是属于娶入女没办理户口的可以分配70%征地款，即分配5950元。我儿子吕某甲和吕某乙当时的户口在海城镇某居委，没有迁入海丰县附城镇某村，所以按某村《村规民约分配征地款草案》是不能分配征地款。我为了儿子吕某甲和吕某乙能得到征地补偿款，所以于2009年4月初的一天，我到海城镇老桥头处的龙津桥通过贴在棚栏上的小贴子电话联系了一名私人印刷广告的，是讲本地话但听口音有些像是外省人，年龄40多岁的男子，当天下午2时多，我要求他制作一本假户口簿并讲好价钱人民币150元，后来该男子便叫我提供户口簿给他参考。第二天下午2时许，我在海城镇中山西路路口附近将我本人一本户口簿和妻子及孩子一本户口簿共二本户口簿交给那名男子。过了三四天，我便同该男子取回我二本真的户口簿和一本叫他办的假户口簿，然后我便付给那名男子人民币150元。之后我便将那本假的户口簿的原件及复印件交给某村民小组长吕某丙，后来某村民小组同意我到某村去签领征地补偿款，于是我便去某村民小组签领征地补偿款，村民小组便按我提供的假户口簿性质等情况将征地补偿款人民币31450元打入我名下的农信社的存折中。当时（领款）时我有签名确认，是签“育板”的名字的。那个帮我制作假户口簿的男子，我没有留住他的联系电话和地址，又时隔几年不认识他，现在我是无法找到他了。那名男子帮我制作假户口簿的内容就是将我妻子周某某、儿子吕某甲和吕某乙三人的户口性质改为农业家庭户口，户口簿内的附城派出所的户口印章及记录2009年4月18日所内移居等内容都是假的，落款时间是2009年4月22日。那本假户口簿在某村民小组发放征地补偿款后，我放在衣服口袋，在洗衣服时被洗衣机洗烂了，于是便被我撕掉丢在垃圾桶然后倒掉，现在无法找到了。我骗取的征地款人民币17000元已被我花掉，现我愿意向公安机关退回赃款人民币17000元。2009年6月18日前，我妻子周某某、儿子吕某甲和吕某乙三人的户口所在地是在云岭派出所海城镇某居委。我是附城镇某村土生土长的，我看到其他村民可以分配征地款，而我妻子周某某只能分得70%征地款，儿子吕某甲和吕某乙分不到征地款，所以才想起去制作假户口簿来附城镇某村分配征地款的。这是我本人的个人行为，没有与谁打算过。
上述证据经法庭示证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人吕以榜无视国家法律，以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公私财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪。海丰县人民检察院指控被告人吕以榜犯诈骗罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人吕以榜犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；被告人吕以榜归案后能积极退清赃款，有悔罪表现，依法可以酌情从轻处罚。根据被告人吕以榜犯罪的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人吕以榜犯诈骗罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币2000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决发生法律效力后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李捷辉
审判员 陈小娟
审判员 刘如辉
二〇一四年一月十日
书记员 陈浩翰
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
㈠犯罪情节较轻；
㈡有悔罪表现；
㈢没有再犯罪的危险；
㈣宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于2个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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