四川省广安市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）广法行终字第103号
上诉人（原审原告）田小东，男，汉族，生于1973年11月2日，现住四川省岳池县。
委托代理人郭光华，男，汉族，生于1973年4月15日，高中文化，农村居民，住四川省岳池县。
被上诉人（原审被告）岳池县工商质监局。住所地：岳池县。
法定代表人王波，局长。
委托代理人贺开斌，男，生于1968年11月8日，汉族，大学文化，岳池县工商质监局工作人员，住岳池县。
委托代理人李伟，四川君尊律师事务所律师。
上诉人田小东因工商行政答复一案，不服武胜县人民法院（2015）武胜行初字第22号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人田小东及委托代理人郭光华、被上诉人岳池县工商质监局负责人杨建、法定代表人王波的委托代理人贺开斌、李伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定：2014年4月5日，田小东花费502959元，在岳池县金多福珠宝店购买标示为“中国珠宝业驰名品牌”的AU9999万纯金“德诚”黄金首饰后，认为国家黄金首饰的标准，只有“千足金”，没有“万足金”，该珠宝店的行为属于消费欺诈，于2014年4月10日向原岳池县工商行政管理局（简称“原岳池县工商局”）进行投诉举报。请求：1、被投诉人退还购货款502959元并赔偿1508877元；2、对被举报人的违法行为给予行政处罚并反馈奖励举报人。原岳池县工商局受理后，按照《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》的规定，于同月29日组织双方进行消费争议调解未果，制发《终止消费者权益争议调解告知书》后，对被投诉人进行立案调查。同年9月22日、23日，原岳池县工商局就首饰通过破损熔化检验是否达到99.99%的问题，询问被投诉人和田小东，被投诉人承诺如检测后达不到99.99%，愿承担全部责任，如达到了田小东可选择同品牌、同重量的首饰进行置换。因破损熔化检验后无法保持原样，田小东要求检验后“原样”退还，致使该检验未能进行。原岳池县工商局认为，不能认定被投诉人宣传其所销售的“德诚”黄金首饰为“万纯金”或“万足金”是虚假宣传，于2015年5月12日作出岳工质责改字（2015）1号责令改正通知书，认定被投诉人销售标示有“中国珠宝首饰业驰名品牌”文字内容的“德诚”黄金首饰的行为，违反了国家工商行政管理局《关于停止发布含有乱评比、乱排序等内容广告的通知》的规定，根据该《通知》及《中华人民共和国广告法》第三十九条的规定，责令被投诉人改正。原岳池县工商局将处理情况答复田小东后，田小东不服，诉至法院，请求撤销原岳池县工商局的行政处理行为。
原审法院另查明：因机构改革，岳池县工商行政管理局与岳池县质量技术监督局合并为岳池县工商质监局。
原审认为，国家黄金首饰的标准，有“足金”、“千足金”的标准，无“万足金”的标准，但根据《中华人民共和国标准化法》的规定，国家标准是最低标准，国家鼓励和支持企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准。本案所涉及的黄金首饰是按高于国家标准的企业标准生产，已经福建省福州市质量技术监督局备案，并有国家金银制品质量监督检验中心（南京）的《检验报告》予以证实，其首饰的含金量达到了999.9‰，被投诉人宣传为“万纯金”及“万足金”，不违反法律禁止性规定，不构成虚假宣传；田小东将其所购买的首饰送四川省产品质量监督检验检测院通过X射线荧光光谱法进行检验，其送检首饰为含金量＞999‰的千足金项链。根据中华人民共和国国家标准GB11887-2012第6条“测定方法应采用被认可的方法测定贵金属含量，当测试结果出现分歧时，采用GB／T9288…的方法分别对金首饰中的金含量…进行仲裁”的规定，GB／T9288被GB11887指定为金合金首饰中金含量分析的仲裁方法，该标准规定了采用熔融、焙烧测定矿物和金属制品中贵金属组分含量的灰吹法（火试金法）测定金合金首饰中金含量的方法，且“德诚”9999黄金首饰的企业备案标准中的GB／T11066.8等金含量测定标准也须经破损熔化等检验方法进行检验，岳池县工商质监局在调查中，被投诉人承诺将田小东所购买的首饰进行破损检验，若达到了含金量99.99%，由田小东承担检验的相关费用，被破损检验后的首饰由被投诉人进行置换，若达不到含金量99.99%，被投诉人愿承担破损检验所发生的费用及产生的法律责任、赔偿责任，但田小东拒绝进行破损熔化检验，因此无法确认其所购买的首饰未达到含金量99.99%，故田小东不能证明被投诉人销售的首饰未达到其宣传的含金量99.99%而构成欺诈；原岳池县工商局在对田小东作出的行政处理答复中，认定被投诉人销售标示有“中国珠宝首饰业驰名品牌”文字内容的“德诚”金9999首饰的行为违法并处责令改正，田小东没有异议，予以认可；对于被投诉人宣传其所销售的德诚黄金为“万足金”及“万纯金”，不认定为虚假宣传的处理是正确的，予以支持；田小东请求撤销原岳池县工商局作出的行政处理答复的诉请，因被投诉人不违反法律禁止性规定，不构成虚假宣传，予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回田小东要求撤销原岳池县工商局2015年5月12日作出的行政处理答复的诉讼请求。
上诉人田小东上诉称，商家在涉案产品上标注9999和宣称万足金、万纯金，以达到虚高价格的目的，系明显的消费欺诈行为，被上诉人答复明显错误，原判认定事实错误，请求撤销原判，支持上诉人诉求。
被上诉人岳池县工商质监局辩称，对上诉人举报的处理，事实清楚，证据确凿，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，加强市场监管，保护消费者合法权益，是工商质监部门的法定职责。岳池县工商质监局受理田小东对岳池县金多福珠宝店的投诉后，组织双方当事人进行消费争议调解，因调解无果，制发《终止消费者权益争议调解告知书》后，对被投诉人进行立案调查，并将处理结果告知投诉人田小东，符合《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的相关规定，程序合法。国家黄金首饰的标准，有“足金”、“千足金”的标准，无“万纯金”、“万足金”的标准，但科技是进步的，国家鼓励技术创新。福建德诚黄金有限公司生产的黄金首饰，实行的是超过国家标准的企业标准，经福建省福州市质量技术监督局备案，国家金银制品质量监督检验中心（南京）对其产品进行检验，金的纯度不低于999、9‰，产品上标注9999和宣称“万纯金”、“万足金”，不违反法律禁止性规定，同时，因上诉人田小东的原因，致岳池县工商质监局无法组织技术鉴定，以确定争执的黄金首饰的金的纯度不低于999、9‰，岳池县工商质监局认定被投诉人不构成虚假宣传，事实清楚。岳池县工商质监局认定被投诉人销售标示有“中国珠宝首饰业驰名品牌”文字内容的黄金首饰行为，违反国家工商行政管理局《关于停止发布含有乱评比、乱排序等内容广告的通知》的规定，依据《中华人民共和国广告法》第三十九条的规定，责令被投诉人改正，适用法律正确，处理恰当。综上，岳池县工商质监局对田小东投诉的处理行为，事实清楚，程序合法，适用法律正确，原审判决驳回田小东的诉请正确，依法应予维持。田小东的上诉主张及理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
上诉案件受理费50元，由上诉人田小东承担。
本判决为终审判决。
审判长 李 勇
审判员 陈 卉
审判员 文达成
二〇一五年九月二十四日
书记员 贺 丹
附：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。