湖南省衡阳市珠晖区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）珠民一初字第342号
原告高某某，男，1957年1月8日出生，汉族，衡阳市人。
原告颜某某，女，1960年4月14日出生，汉族，衡阳市人，住址同上。
原告颜某，男，1985年10月23日出生，汉族，衡阳市人，住址同上。
三原告共同委托代理人李英杰，衡阳市珠晖区求是法律服务所法律工作者。
被告衡阳市某村民小组。
负责人颜某，该组组长。
委托代理人肖蒇，湖南居安律师事务所律师。
委托代理人唐喜丽，湖南居安律师事务所实习律师。
原告高某某、颜某某、颜某诉被告衡阳市某村民小组（以下简称某组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年7月10日立案受理后，依法组成由审判员易珈羽担任审判长，与审判员周能发、人民陪审员萧功华参加的合议庭，于2015年10月14日公开开庭进行了审理。原告颜某某及三原告共同委托代理人李英杰、被告某组组长颜某及被告委托代理人肖蒇、唐喜丽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告高某某、颜某某系被告组组民，于1985年10月23日生下原告颜某并依法领取了《独生子女父母光荣证》。按照相关法律规定，农村集体经济组织分配经济收益。征地补偿费时应对独生子女家庭增加一人份额，但被告违反了相关政策和法规拒绝支付，为维护原告的合法权益请求法院依法判令被告给付原告独生子女家庭应多分一人份额征地补偿款82491元，本案诉讼费用由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：
原告身份证、常住人口登记卡三份，拟证明三原告系被告某组组民。
结婚证，用以证明父母的婚姻情况；
独生子女证，用以证明原告系独生子女家庭；
民意调查表，用以证明组民对独生子女家庭多享受份额表示同意的；
报告一份，用以证明被告侵犯了原告独生子女家庭的权益；
分配明细表，用以证明被告在分配征地款时没有给予独生子女家庭多一份的分配；
证明一份，用以证明土地的归属到颜某某的名下。
被告某组辩称：承包地征收补偿的分配是村民自治的范畴应该由村组织成员讨论决定，原告请求多分一份额应由村组集体讨论决定。原告享有独生子女家庭的优惠政策，但是根据珠晖区酃湖乡人民政府颁发的（2011）14号文件的规定，对多分一人份额的资金必须予以监控，建立专用账户，由村组两委保管，直到育龄妇女的年龄达到49周岁才支付。原告尚不符合发放一人份额的条件，应予以驳回。
被告为支持其辩论意见，向本院提交了以下证据：
珠晖区酃湖乡和人民政府酃办发（2011）14号文件，用以证明原告未达到监控年龄，被告暂未发放一人份额符合乡政府的政策。
上述证据经庭审质证，对原告提交的证据一、三，被告无异议，本院予以认定。被告对原告提交的证据二的关联性有异议，本院被告的异议理由不成立，对于原告提交的证据二本院予以认定。被告对于原告提交的证据四的“三性”均有异议，本院认为证据四与本案没有关联性，对于原告提交的证据四，本院不予认定。被告对于原告提交的证据五的“三性”均有异议，认为此证据没有注明报告时间、主体，只能证明乡政府支持原告维权，对于原告提交的证据五，本院认为内容真实、形式合法、与本案有关联，本院予以认定。被告认为原告提交的证据六不符合证据的形式，系原告自己制作的表格，本院认为被告的异议理由成立，对于原告提交的证据六，本院不予认定。被告认为证据七与本案没有关联性，且证据七的形式不合法，没有经办人的签名，也没有其他的证据予以佐证，本院认为被告的异议理由成立，对于原告提交的证据七本院不予认定。原告对于被告提交的证据一的证明目的有异议，认为该文件系指导，不符合国家的政策，本院认为原告的异议理由成立，对于被告提交的证据一，本院不予认定。
根据以上有效证据及原、被告双方当事人的陈述，查明如下案件事实：原告高某某与颜某某系夫妻关系，两人均为被告某组村民。1985年10月23日，原告高某某与颜某某生下原告颜某。1986年12月10日，原告高某某与颜某某生下一女孩颜华，颜华于2002年去世。原告高某某与颜某某于2013年3月15日在衡阳市珠晖区酃湖乡人民政府领取《独生子女父母光荣证》。2013年6月22日，因武广高铁配套用地工程需要，被告某组获得征地补偿款向其小组无异议的集体经济组织成员每人分配了15181元。2013年11月30日，因珠晖区酃湖乡酃湖公园工程需要，被告某组获得征地补偿款向其小组无异议的集体经济组织成员每人分配了67310元，以上两项征地补偿款共计82491元。但被告某组未对原告家庭按独生子女家庭增加发放一人份额，双方遂酿成纠纷。
本院认为:农村集体经济组织所有的土地依法被征收所获得的征地补偿款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对征地补偿款的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。根据《湖南省人口与计划生育条例》的规定，农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿款时，对独生子女家庭应当增加一人份额，但被告认为原告高某某与颜某某曾生育过两个小孩，不属于独生子女家庭，本院认为参照《湖南省人口计生委关于对〈省人大常委会关于修改《湖南省人口与计划生育条例》的决定〉的应用解释》第六条第二款第三项之规定“……原合法生育或收养两个以上子女，其中一个或两个以上的子女死亡，现只存活一个子女的”可以领取《独生子女光荣证》，故原告高某某与颜某某领取《独生子女光荣证》是符合湖南省相关政策的，被告某组在分配征地补偿款时应当按照法律和国家政策规定对原告高某某、颜某某、颜某增加一人份额即人民币82491元。今后，原告如不再是独生子女家庭，应按照《湖南省人口与计划生育条例》第二十八条之规定将该笔款项予以退还。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第（二）项、第二十八条之规定，判决如下：
被告衡阳市某村民小组于本判决生效后十日内一次性给付高某某、颜某某、颜某征地补偿费人民币82491元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1862元，财产保全费1020元，由原告高金伟、陈岚、高梓宸负担706元，被告衡阳市某村民小组负担2176元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 易珈羽
审 判 员 周能发
人民陪审员 萧功华
二〇一六年二月二十四日
代理书记员 蒋文君
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《湖南省人口与计划生育条例》
第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。
（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。
《湖南省人口计生委关于对〈省人大常委会关于修改《湖南省人口与计划生育条例》的决定〉的应用解释》
六、领取《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）须符合哪些条件？《光荣证》遗失的，是否可以补办？单方申领的，可以享受哪些优待？
符合下列条件之一，年龄在育龄期内（夫妻申领的，女方年龄在49周岁以内；单方申领的，女性年龄在49周岁以内，男性年龄在60周岁以内），夫妻双方或者符合规定的一方自愿提出申请的，可以申领《光荣证》：
……
3、原合法生育或收养两个以上子女，其中一个或两个以上的子女死亡，现只存活一个子女的；
……
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行金钱义务的，应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付延迟履行金。