山东省淄博市博山区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）博行初字第44号
原告：曲庆博，无业。
被告：淄博市博山区社会劳动保险事业管理处。住所地：博山区中心路**号。
法定代表人：刘强，主任。
委托代理人：邢龙飞，淄博市博山区社会劳动保险事业管理处稽核审计科科员。
委托代理人：宋丽君，淄博市博山区社会劳动保险事业管理处工伤生育科副科长。
第三人：淄博市博山区后峪煤矿。住所地：博山区后峪村南首。
法定代表人：周雪峰，矿长。
委托代理人：张玉生，山东科力律师事务所律师。
原告曲庆博不服被告淄博市博山区社会劳动保险事业管理处申领一次性工伤医疗补助金答复一案，于2015年7月27日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月27日立案后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因淄博市博山区后峪煤矿同案件处理结果有利害关系，本院于2015年7月28日通知其作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年8月6日组织原、被告及第三人进行了证据交换，并送达了证据清单副本；于2015年11月10日公开开庭审理了本案。原告曲庆博，被告淄博市博山区社会劳动保险事业管理处的委托代理人邢龙飞、宋丽君，第三人淄博市博山区后峪煤矿的委托代理人张玉生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告淄博市博山区社会劳动保险事业管理处于2015年7月20日对原告曲庆博要求申领一次性工伤医疗补助金问题作出如下答复：曲庆博2012年12月26日发生工伤，2013年1月28日经淄博市博山区人力资源和社会保障局认定工伤，2013年6月25日经淄博市劳动能力鉴定委员会鉴定劳动能力障碍程度：玖级。2014年7月我处支付工伤医疗费、工伤一次性伤残补助金、工伤劳动能力鉴定费和住院期间伙食补助费等相关工伤保险待遇。2014年10月10日曲庆博与单位解除劳动合同。经核查，此时博山区后峪煤矿自2014年6月起欠费。根据山东省人民政府文件鲁政发（2011）25号文山东省人民政府关于印发山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法的通知第二十九条第二款之规定：用人单位未按时足额缴纳工伤保险费的，欠缴期间的工伤保险待遇由用人单位支付。曲庆博的一次性工伤医疗补助金待遇发生在用人单位欠缴工伤保险费期间，因此，曲庆博的一次性工伤医疗补助金由博山区后峪煤矿支付。
原告曲庆博诉称，原告于2012年12月26日在第三人处工作受伤，经淄博市博山区人力资源和社会保障局认定原告为工伤，由淄博市劳动能力鉴定委员会鉴定原告劳动能力障碍程度为九级，原告于2014年10月10日与单位解除劳动合同。原告发生工伤时，第三人已经全部缴纳各项社会保险费了，原告应当享有医疗补助金。原告自2014年10月份开始至今，多次到被告处要求领取医疗补助金，但被告一直未给办理，并于2015年7月20日又书面回复，还是不给办理。原告为维护合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定，诉请人民法院依法判令被告履行职责，支付原告一次性医疗补助金24120元，并判令被告承担一切诉讼费用。庭审中，原告当庭变更诉讼请求为：1、依法撤销被告作出的不支付一次性工伤医疗补助金的答复；2、判令被告支付一次性工伤医疗补助金24120元；3、判令被告承担一切诉讼费用。
原告曲庆博向本院提供一份证据，即被告于2015年7月20日对其作出的申领一次性工伤医疗补助金问题的答复。原告提供该证据证明被诉行政行为的存在。
被告淄博市博山区社会劳动保险事业管理处辩称，原告曲庆博2012年12月26日发生工伤，2013年1月28日经淄博市博山区人力资源和社会保障局认定工伤，2013年6月25日经淄博市劳动能力鉴定委员会鉴定劳动能力障碍程度：玖级。2014年7月淄博市博山区后峪煤矿申请原告的工伤保险待遇报销，我处为其支付工伤医疗费、一次性伤残补助金、劳动能力鉴定费以及住院期间伙食补助费等相关工伤保险待遇。2014年10月10日原告与用人单位解除劳动合同，产生一次性工伤医疗补助金待遇。经核查，此时淄博市博山区后峪煤矿自2014年7月起欠缴工伤保险费，原告的一次性工伤医疗补助金待遇发生在用人单位欠缴工伤保险费期间。根据山东省人民政府文件鲁政发（2011）25号山东省人民政府关于印发山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法的通知第二十九条第二款之规定：用人单位未按时足额缴纳工伤保险费的，欠缴期间的工伤保险待遇由用人单位支付。补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，新发生的工伤保险费用由工伤保险基金和用人单位依照《条例》和本办法的规定支付。因此，我处认为原告的一次性工伤医疗补助金应由淄博市博山区后峪煤矿支付。
被告淄博市博山区社会劳动保险事业管理处向本院提供如下依据、证据：1、山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法（鲁政发（2011）25号）第二十九条第二款；2、山东省社会保险基金专用票据。缴款人为淄博市博山区后峪煤矿，缴费项目为该单位职工2014年6月的各项社会保险费，缴费时间为2014年10月29日。3、解除、终止劳动合同证明书。被告提供上述依据、证据证明原告与第三人解除劳动关系时，第三人欠缴工伤保险费，因此一次性工伤医疗补助金应由第三人支付。
第三人淄博市博山区后峪煤矿述称，原告2008年3月5日到第三人处工作，双方签订了书面劳动合同，第三人为原告购买了社会保险，包括工伤保险。2012年12月26日原告因工受伤时，第三人未欠缴工伤保险费。自原告2012年12月26日受伤，至2014年10月10日双方确认解除劳动关系，在此期间只在2013年7月后，第三人才因经营困难拖欠社会保险费，且在双方解除劳动关系后，第三人在经营十分困难的情况下，于2014年11月10日单独为原告补缴社会保险费至2014年10月。第三人认为被告曲解了相关法律及文件规定，只有在职工受伤时欠费，社保部门才不支付一次性工伤医疗补助金。因此，就本案而言被告应当向原告支付一次性工伤医疗补助金。
第三人淄博市博山区后峪煤矿未向本院提供证据。
经庭前证据交换及庭审质证，各方当事人质证意见如下：
对被告提供的依据、证据，原告均有异议，认为被告应向其支付一次性工伤医疗补助金。第三人对1号依据有异议，认为该文件规定的是在受伤时欠费的情况，在受伤时未欠费的就应当支付工伤保险待遇，因为买工伤保险的目的就是在职工因工受伤时享受工伤保险待遇；对2号证据真实性无异议，但认为第三人已经在2014年11月10日为原告补缴了工伤保险费至2014年10月，且原告受伤时第三人未欠缴工伤保险费；对3号证据无异议。
对原告提供的证据，被告无异议，第三人对真实性无异议，但对答复的内容有异议，认为被告应当向原告支付一次性工伤医疗补助金。
本院对上述证据、依据认证如下：
原告提供的被告于2015年7月20日对其作出的申领一次性工伤医疗补助金问题的答复，能够证明被诉行政行为的存在，确认为有效证据。
被告提供的依据、证据：1号依据《山东省贯彻﹤工伤保险条例﹥实施办法》（鲁政发（2011）25号）第二十九条第二款规定用人单位未按时足额缴纳工伤保险费的，欠缴期间的工伤保险待遇由用人单位支付，本案中因原告发生工伤事故时，第三人未欠缴工伤保险费，故该规定不适用于本案。2号、3号证据能够证明2014年10月10日原告与第三人解除劳动合同时，第三人欠缴工伤保险费的事实，与本案具有关联性，对待证事实具有证明力，确认为有效证据。
经审理查明，2012年12月26日原告在第三人处工作时发生工伤，此时第三人未欠缴原告的工伤保险费。2013年1月28日原告经淄博市博山区人力资源和社会保障局认定为工伤。2013年6月25日原告所受工伤伤害经淄博市劳动能力鉴定委员会鉴定劳动能力障碍程度为玖级。2014年10月10日原告与第三人解除劳动合同，此时第三人欠缴原告的工伤保险费。2014年10月29日第三人为单位职工缴纳了2014年6月的各项社会保险费。2014年11月10日第三人单独为原告缴纳工伤保险费至2014年10月。原告被认定工伤后，被告于2014年7月（第三人欠缴工伤保险费期间）向其支付了工伤医疗费、工伤一次性伤残补助金、工伤劳动能力鉴定费、住院期间伙食补助费等相关工伤保险待遇，但原告与第三人解除劳动合同后，被告未向其支付一次性工伤医疗补助金。2015年7月17日原告向被告提出申请要求被告支付其一次性工伤医疗补助金。被告经核查，于2015年7月20日对原告作出申领一次性工伤医疗补助金问题的答复，认为原告的一次性工伤医疗补助金待遇发生在第三人欠缴工伤保险费期间，根据《山东省贯彻﹤工伤保险条例﹥实施办法》（鲁政发（2011）25号）第二十九条第二款之规定，应由第三人向其支付一次性工伤医疗补助金。被告于2015年7月24日将上述答复送达原告。原告对上述答复不服，于2015年7月27日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的上述答复，并判令被告向其支付一次性工伤医疗补助金。
另查明，2013年度淄博市职工月平均工资为3883元。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第三十八条规定，因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付，其中第（七）项为终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金。《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。上述条款规定，一次性工伤医疗补助金在职工与用人单位解除劳动合同时由工伤保险基金支付，以及职工在用人单位未依法缴纳工伤保险费期间发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。本案中，虽然原告与第三人解除劳动合同时第三人欠缴工伤保险费，但原告发生工伤事故时，第三人已依法缴纳工伤保险费，因此应由被告支付原告一次性工伤医疗补助金等相关工伤保险待遇，事实上被告已于2014年7月支付了原告的工伤医疗费、工伤一次性伤残补助金等工伤保险待遇。故被告作出的应由第三人向原告支付一次性工伤医疗补助金的答复适用法律、法规错误。
《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定，一次性工伤医疗补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《山东省贯彻﹤工伤保险条例﹥实施办法》（鲁政发（2011）25号）第二十五条第二款规定，工伤职工被鉴定为九级伤残的，支付一次性工伤医疗补助金的具体标准为：以职工解除或终止劳动合同时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，支付7个月。本案中，原告所受工伤伤害经淄博市劳动能力鉴定委员会鉴定劳动能力障碍程度为玖级，原告2014年10月10日与第三人解除劳动关系，根据上述规定被告应支付原告的一次性工伤医疗补助金为3883元（2013年度淄博市职工月平均工资）乘以7个月，即27181元。
据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十三条的规定，判决如下：
一、撤销被告淄博市博山区社会劳动保险事业管理处2015年7月20日对原告曲庆博作出的申领一次性工伤医疗补助金问题的答复。
二、被告淄博市博山区社会劳动保险事业管理处应自本判决生效之日起两个月内向原告曲庆博支付一次性工伤医疗补助金27181元。
案件受理费50元，由被告淄博市博山区社会劳动保险事业管理处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 张 萍
审 判 员 张 磊
人民陪审员 胡云耕
二〇一五年十二月七日
书 记 员 任晓红