安徽省休宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）休刑初字第00046号
公诉机关休宁县人民检察院。
被告人叶某某，男，中共党员，1952年3月26日出生于安徽省休宁县，汉族，小学文化，原任休宁县海阳镇秀阳村新兴村民组组长，住安徽省休宁县，因涉嫌犯贪污罪经休宁县人民检察院决定于2014年4月3日被取保候审。现在家候审。
被告人夏某某，男，中共党员，1948年11月28日出生于安徽省休宁县，汉族，初中文化，原任休宁县海阳镇溪头村主任，现任休宁县海阳镇秀阳村监委主任，系海阳镇第十八届人大代表，住安徽省休宁县，因涉嫌犯贪污罪经休宁县人民检察院决定于2014年4月4日被取保候审。现在家候审。
休宁县人民检察院以休检公诉刑诉（2014）34号起诉书指控被告人叶某某、夏某某犯贪污罪，于2014年5月5日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2014年5月20日、6月25日两次公开开庭审理了本案。休宁县人民检察院指派检察员宁凤祥出庭支持公诉，被告人叶某某、夏某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
休宁县人民检察院起诉书指控：2010年6月，时任休宁县海阳镇秀阳村新兴村民组组长的叶某某伙同时任休宁县海阳镇溪头村主任的夏某某，在协助休宁县海阳镇人民政府从事休宁县滨江路建设征地过程中，采用虚报冒领的手段将征地补偿款68880元占为己有，其中叶某某分得补偿款40000元，夏某某分得补偿款28880元。
公诉机关认为：被告人叶某某和夏某某在协助休宁县海阳镇人民政府从事休宁县滨江路建设征地过程中，利用职务之便，采用虚报冒领的手段将征地补偿款68880元占为己有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。二被告人有投案自首情节，依法可以从轻、或减轻处罚。
被告人叶某某、夏某某对公诉机关的指控不持异议，表示自愿认罪。
经审理查明：2010年6月，休宁县滨江路建设需征用休宁县海阳镇秀阳村新兴村民组一块土地，时任海阳镇秀阳村新兴村民组组长的叶某某以及溪头村主任的夏某某受海阳镇政府的委托，协助政府从事该地块土地的测量核实、征地补偿款及青苗补偿费的发放等工作。在征地过程中，被告人叶某某经过对比发现，经实地专业测量出的被征地块总面积比被征土地的12个农户提供的土地证上记载的面积总和多出了4亩多，被告人叶某某遂向被告人夏某某提议在征地款发放表上多加三个农户，将多出的4.47亩合计金额107280元土地补偿款虚列进去，套取公款然后两人分掉，夏某某没有反对。随后两人共同到打印店将虚列“李某某、陈某某、叶某甲”三个农户征地款的“滨江路溪头村新兴组征地款发放表”打印好，夏某某将该表上报镇政府审批。海阳镇政府按表上所报的数额拨付了补偿款，并委托夏某某、叶某某向村民发放。
补偿款发放过程中，二被告人发现除被征土地的12个农户外，还有村民孙某某户在该地块上也有约1.6亩土地，造表时将该户遗漏未列进去。于是二被告人从虚报冒领的107280元征地补偿款中支付了38400元给孙某某户，余款68880元两被告人占为己有。其中：叶某某分得40000元，夏某某分得28880元。
2014年2月，接到群众举报信的海阳镇纪委向被告人叶某某、夏某某了解情况时，二被告人主动坦白了虚报、冒领、私分征地补偿款的事实，3月3日二人主动将68880元退还海阳镇财政账户。
上述事实，有经庭审举证、质证、本院确认的下列证据证明：
1.户籍证明，证明了被告人的身份、户籍情况。
2.休宁县海阳镇人民政府出具的证明，证明两被告人担任的职务。
3．“滨江路溪头村新兴组征地款发放表”、涉农资金专用存折复印件，证明了海阳镇秀阳村新兴组滨江路地块征地补偿款审核、发放情况，该表上有12个农户以及李某某、叶某甲、陈某某的签名。
4.“领条”一份，证明了村民孙某某已于2010年6月17日领取了征地款38400元。
5.安徽休宁农村商业银行秀阳支行出具的夏某某以及陈某某等12个农户农村商业银行开户及账户流水情况，证明了海阳镇财政对下汶溪地块征地补偿款的拨付金额及时间，12个农户征地补偿款发放的金额与时间。
6．海阳镇纪律检查委员会出具的关于叶某某、夏某某退还违纪款情况说明及退款票据照片一张，证明了叶某某、夏某某主动坦白、退赃的情况。
7.休宁县司法局出具的社区影响评估意见书，证明二被告人平时表现良好，无犯罪前科，矫正条件具备，建议法院对二被告人判处非监禁刑。
8.证人叶某甲、李某某等的证言，证明“滨江路溪头村新兴组征地款发放表”中的签名不是他们签的，补偿款他们也未领到。
9.12名村民的证言，证明这12户村民都领取了涉案地块的土地补偿款，金额与列表相符。
10.证人孙某某证言，证明其领取了滨江路被征地块土地补偿款共3.84万元。
11.证人方某某出具的说明，证明其参与涉案地块的测量工作。
12.证人汪某某出具的说明，证明叶某某、夏某某是受海阳镇政府的委托，协助海阳镇政府从事土地征收、补偿工作，被征地块面积经专业测量为19亩。
13.证人胡某某证言，证明“滨江路溪头村新兴组征地款发放表”不是其制作。
14.被告人叶某某、夏某某的供述，交代了受镇政府委托进行征地工作中，虚列“李某某、陈某某、叶某甲”三个农户征地补偿款，向镇财政冒领的107280元，除将其中38400元发放给遗漏登记的农户孙某某外，余款予以侵吞的事实。
上述证据确实、充分并能互相印证，足以认定。
本院认为，被告人叶某某、夏某某在受休宁县海阳镇人民政府的委托协助政府从事滨江路建设征地过程中，利用职务之便，共同采用虚报冒领的手段将68880元公款占为己有，其行为已构成贪污罪，起诉书指控的罪名成立。被告人叶某某和夏某某案发后主动投案并如实供述犯罪事实，属于自首，依法可以减轻处罚；被告人叶某某、夏某某已退出全部赃款，可酌情予以从轻处罚。据此，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条、第二十五条、第六十七条、第六十一条、第六十三条、第七十二条、第七十三条、第九十三条之规定，判决如下：
一、被告人叶某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人夏某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 章蕴璐
审 判 员 陈丽秀
人民陪审员 何成喜
二〇一四年六月二十五日
书 记 员 程新良
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。