贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）黔威行初字第02号
原告马干毛、女，回族，1942年1月2日生。
原告桂顶，男，回族，2001年2月16日生。
法定监护人撒美凤，女，回族，1963年4月3日生，初中文化，教师，云南省宣威市人，住威宁县麻乍乡启嘎村*组。系桂顶之母。
委托代理人马林杨，贵州威克律师事务所律师。代理权限，特别授权代理。
委托代理人施启钊，贵州草海律师事务所律师。代理权限，特别授权代理。
被告威宁自治县人力资源和社会保障局。
法定代表人胡如玉，系该局局长。
委托代理人周远宏，威宁县劳动人事争议仲裁院副院长。代理权限，特别授权代理。
原告马干毛、桂顶诉被告威宁县人力资源和社会保障局工伤认定决定一案，本院受理后，依法组成合议庭于2014年3月18日公开开庭进行了审理。原告马干毛、桂顶的特别授权代理人马林杨、施启钊、被告威宁彝族回族苗族自治县人力资源和社会保局特别授权代理人周远宏到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原告马干毛、桂顶诉称，桂龙周是威宁县麻乍乡嘎利小学教师，2012年10月24日下午放学后举行教研活动结束，20时30分桂龙周驾驶一辆无号牌二轮摩托车在回家的路上不幸发生车祸受伤，经医院抢救无效死亡。威宁县公�局交警大队《道路交通事故认定书》认定桂龙周承担此次道路交通事故的全部责任，2013年4月27日，麻乍乡嘎利小学向威宁自治县人力资源和社会保障局申请工伤认定，2013年6月2日作出认定不属于工伤。家属收到不属于工伤认定书后，向威宁县人民政府申请行政复议，2014年1月27日收到维持行政复议决定书，被告作出的威人社工不予认字（2013）03号《不予认定工伤决定书》所依据的证据不客观、不真实，其结果直接损害了原告的合法权益。故向法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的威人社工不予认字（2013）03号《不予认定工伤决定书》，并重新作出工伤认定结论。
原告在举证期限内向法院提供的证据有：
一、马敏佩的证言：桂龙周出事的第二天我带领我们学校十几名教师到事故现场，当时我们都觉得很奇怪，事故现场是土路，没有石头，摩托车的痕迹都没有，我们想是否是在其它地方发生的事故现场转移到这里的，我们去找但未找到线索，但还是怀疑有其他肇事车辆，但没有证据。二、二原告的身份证复印件，用以证明二原告的自然身份情况，桂龙周系马干毛之子，桂顶之父。三、不予认定工伤决定书、行政复议决定书，用以证明原告对两份决定都不服，才提起诉讼。四、威宁县公安局事故责任认定书的全部证据，用以证明事故责任认定书没有事实依据，不能作为本案的依据。五、照片，用以证明摩托车倒地方向与行车方向不符合。死者有受到侧面撞击的痕迹，反映的事实与证人证言相符。六、12份证言，用以证明公安局事故责任认定书没有事实依据。
被告对原告提供的一、二、三号证据无意见，对四、五、六号证据本身无意见，但对证明目的有意见。
被告威宁自治县人力资源和社会保障局辩称：桂龙周系威宁县麻乍�嘎利小学的教师，于2012年10月24日20时30分，在学校下午放学后举行教研活动结束，驾驶一辆无号牌二轮摩托车回家，当车辆行至戛利村至黑石头镇乡村公路两公里（小地名：青木林）处时，发生车祸导致桂龙周受伤，后送往医院抢救无效死亡。威宁县麻乍乡嘎利小学向我局申请工伤认定，我局根据《工伤认定办法》第六条之规定，“提供了工伤认定申请应当填写的《工伤认定申请表》给麻乍乡嘎利小学填写，麻乍乡嘎利小学提交桂龙周的劳动聘用合同文本复印件，医疗机构出具的死亡证明书。经审查核实交来的工伤认定申请材料。我局根据《工伤保险条例》第十四条第六款之规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，”规定，结合原告交来的威宁县公安局交警大队“威公交认字（2012）第732012102401号《�路交通事故认定书》”，该事故形成的原因是由于二轮摩托车驾车人桂龙周驾驶与驾驶证载明的准驾车型不符的机动车上路行驶，车辆在行驶途中未按照操作规定规范安全驾驶，未确保车辆安全通行，导致其所驾驶的二轮摩托车倒地侧翻后驾车人桂龙周滚落路面后因受伤抢救无效死亡，当事人桂龙周承担此次道路交通事故的全部责任。因此我局作出“威人社工不予认字（2013）03号《不予认定工伤决定书》。”原告不服向威宁县人民政府申请行政复议，威宁县人民政府作出了威府行复决字（2014）03号行政复议决定书，维持威宁彝族回族苗族自治县劳动和社会保障局作出的不予认定工伤决定。另外，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定，公安机关交通管理部门制作交通事故认定书，是一种具有法律效力的技术文书，我局将威宁县公安局交警大队“�公交认字（2012）第732012102401号《道路交通事故认定书》”作为证据适用，符合证据的客观性、关联性、合法性。此行为是合法有效的。故请求人民法院维持我局作出的不予认定工伤决定。
被告在举证期限内向法院提供的证据有：一、工伤认定申请表，用以证明麻乍乡嘎利小学于2013年4月21日就桂龙周交通事故一案向我局申请工伤认定；二、桂龙周的身伤证复印件，用以证明桂龙周的身份信息；三、贵州省事业单位人员聘用合同书，用以证明桂龙周与麻乍乡嘎利小学存在人事聘用关系；四、威宁县公安局交警大队“威公交认字（2012）第732012102401号《道路交通事故认定书》”，用以证明桂龙周发生交通事故的经过及桂龙周承担此次道路交通事故的全部责任。五、撒美凤、麻乍乡嘎利小学的请求，工资表、死亡证明、户口注销证明，用以证明死亡属实；六、《不予认定工伤决定书》，用以证明我局根据《工伤保险条例》第十四条第六款之规定作出《不予认定工伤决定书》，并送达给原告单位及家属。
原告对被告提供的证据一、二、三、五无异议，对四、六有异议。
经审理查明，威宁县麻乍乡嘎利小学教师桂龙周系原告马干毛之子，桂顶之父。桂龙周于2012年10月24日20时30分，在学校下午放学后举行教研活动结束，驾驶一辆无号牌二轮摩托车回家，当车辆行至嘎利村至黑石头镇乡村公路两公里（小地名：青木林）处时，发生道路交通事故导致桂龙周受伤，后经抢救无效死亡。威宁县公安局交警大队“威公交认字（2012）第732012102401号《道路交通事故认定书》”认定，该事故形成的原因是由于二轮摩托车驾车人桂龙周驾驶与驾驶证载明的准驾车型不符的机动车上路行驶，车辆在行驶途中未按照操作规定规范安全驾驶，未确保车辆安�通行，导致其所驾驶的二轮摩托车倒地侧翻后，驾车人桂龙周滚落路面后因受伤抢救无效死亡，当事人桂龙周承担此次道路交通事故的全部责任。2013年4月27日麻乍乡嘎利小学向被告威宁自治县人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告威宁自治县人力资源和社会保障局依据威宁县公安局交警大队“威公交认字（2012）第732012102401号《道路交通事故认定书》”和《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，认为桂龙周虽然是在下班途中死，但不能因受到非本人主要责任的交通事故伤亡其对本次交通事故负全责，故不应认定为工伤，遂于2013年6月2日作出了威人社工不予认字（2013）03号《不予认定工伤决定书》。原告收到决定书后不服，向威宁县人民政府申请行政复议，威宁县人民政府作出了威府行复决字（2014）03号行政复议决定书，维持威宁彝族回族苗族自治县劳动和社�保障局作出的不予认定工伤决定。原告仍然不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的威人社工不予认字（2013）03号《不予认定工伤决定书》，并重新作出工伤认定结论。
认定上述事实，有双方当事人的陈述及所提供的证据在卷互为印证，足以认定。
本院认为，本案原告马干毛之子，桂顶之父桂龙周系威宁县麻乍乡嘎利小学教师，虽然是在下班回家途中发生的道路交通事故，但威宁县公安局交警大队以威公交认字（2012）第732012102401号《道路交通事故认定书》”认定桂龙周承担此次道路交通事故的全部责任，这一文书是具有法律效力的技术性文书。被告威宁县劳动和社会保障局因此根据威宁县公安局交警大队“威公交认字（2012）第732012102401号《道路交通事故认定书》”这一技术文书认定的事实为主要依据，并依照《工伤保险条例》第十四条之规定，作出�威人社工不予认字（2013）03号《不予认定工伤决定书》的具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：
维持威宁彝族回族苗族自治县劳动和社会保障局作出的威人社工不予认字（2013）03号《不予认定工伤决定书》。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，应自接到判决书之次日起15内向本院递交上诉状，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审判长 张 森
审判员 李国芬
审判员 曾兴建
二〇一四年四月十七日
书记员 苏 营