安徽省泗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泗刑初字第00628号
公诉机关安徽省泗县人民检察院。
被告人韩祥，男，1964年9月28日出生，汉族，大学文化，原灵璧县开发区工作委员会委员。因涉嫌受贿罪于2014年5月12日被泗县人民检察院决定刑事拘留并于同日由泗县公安局执行刑事拘留，同年5月26日经宿州市人民检察院决定逮捕并于次日由泗县公安局执行逮捕，现羁押于泗县看守所。
辩护人陈永，安徽玉金律师事务所律师。
泗县人民检察院以泗检刑诉（2014）第345号起诉书指控被告人韩祥犯受贿罪，于2014年11月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泗县人民检察院指派检察员张妹出庭支持公诉，被告人韩祥及其辩护人陈永到庭参加诉讼，现已审理终结。
泗县人民检察院指控，2007年至2013年，被告人韩祥在担任灵璧县经济开发区工委委员、主任科员期间，利用其分管农业和征兵工作之际，为他人谋取了非法利益，收受或者索取他人财物合计价值60500元。公诉机关当庭宣读、出示被告人韩祥的供述与辩解、证人戴某某、代某某、姚某某等人证言，户籍证明、前科证明、到案经过等在卷证据，认为被告人韩祥在担任灵璧县经济开发区工委委员期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次收受或者索取他人财物合计价值人民币60500元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人韩祥当庭辩解，1、戴某某在其儿子当兵时将钱给他后，他一直想找机会退给戴某某，但戴某某多次拒绝，直到2013年他才强行将钱退给了戴某某。代某某的5000元他没有收，另外起诉书指控的另外那些新兵家长他都不认识，也没有收过他们钱。2、王某丙在承办十里村绿化工程期间因为补种树苗问题和他发生点冲突，此次指认他向其索要30000元纯属报复，事实不存在。3、姚某某是给过他10000元，但姚某某在承办灵璧县东关村路灯工程的整个过程都是按程序操作的，他没有为姚某某谋取任何非法利益，不应认定他受贿姚某某10000元。其辩护人对起诉书指控的罪名无异议，除同意被告人自行辩解意见，另称有部分事实不能成立，即起诉书指控戴某某和卜某某小孩是2007年去当兵，拒案发近七年时间，且被告人韩祥已将钱退还戴某某，这二起已超过本罪的诉讼时效，不应予以追诉。周某某送给韩祥1000元只有证人张某甲证言，系传来证据；王某甲证明其儿子王某乙当兵时送给韩祥是2000元，但韩祥一直没有供述，而起诉书指控的是1000元，故这二起事实不清，也不应予以认定。对于指控韩祥向王某丙索贿30000元及收受姚某某10000元原因和事实，被告人韩祥已做了详细说明，同意当事人自己辩解意见，这二笔也不应计入受贿额，综上，应认定韩祥受贿额为4500元。鉴于被告人韩祥犯罪情节较轻，归案后积极退还赃款，其行为也没有给国家和集体造成经济损失，建议对被告人韩祥予以从轻处罚。
经审理查明，自2008年10月，被告人韩祥任灵璧县开发区工委委员、主任科员，先后分管社会事务、政法、农业（一事一议）、武装等工作，并曾经代管征兵工作，在其分管一事一议和征兵工作中，被告人韩祥利用其职务之便，先后收受他人贿赂现金57000元，购物卡1500元，案发后被告人韩祥退回非法所得40000元。现分述如下：
一、2007年至2013年间，被告人韩祥在负责灵璧县经济开发区征兵工作中，先后收受新兵家长戴某某8000元、代某某5000元、庄某甲1000元、王某甲1000元、张某甲1000元、卜某某1000元、徐某某1000元购物卡、王某丁500元购物卡，以上合计人民币17000元，购物卡1500元。2013年3月份，被告人韩祥遭到他人举报后担心事发，退给戴某某4500元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
㈠书证，灵璧县公安局开发区派出所出具情况说明，载明泗县人民检察院于2014年6月上旬委托该所代为联系近年部分入伍兵员家长，经多方联系查找，仍有部分人员因外出务工无法联系。
㈡证人证言
1、戴某某证明，开发区的征兵工作是韩祥负责的，他和韩祥是邻居。2007年下半年开始征兵工作以后，他当时就想让二儿子入伍，有一天就到韩祥家送给韩祥8000元人民币，对韩祥说想让他帮忙让儿子能顺利入伍，同时希望能走个好点的兵种，韩祥说尽量帮忙，钱也收下了。后来他儿子顺利入伍，是上海的兵，也应该算不错的兵种。2014年4月份一天，韩祥突然到他家退给他4500元。
2、代某某证明，大概在2011年冬季，他儿子代某甲也想去当兵，有一天韩祥对他说得花点钱活动一下，第二天他把5000元钱拿出来交给了韩祥，韩祥收下钱后答应给他帮忙，后来代某甲就被安排到西藏当兵了，2013年底顺利转为士官。
3、徐某某证明，2013年下半年开始征兵工作以后，他为了让二儿子代某乙顺利入伍并希望能走个好兵种，就找韩祥帮忙，8月份左右代某乙顺利入伍。在2013年中秋节前他就到韩祥家，送给韩祥一张面值1000元人民币的茂和超市购物卡表示感谢。
4、庄某甲证明，2013年的时候他儿子庄某甲乙参加验兵，为了找韩祥帮忙让他儿子当上兵，他特意在饭店请韩祥吃了一顿饭，饭后他又给了韩祥1000元钱，后来他儿子庄某乙顺利地被安排到无锡当武警去了。
5、王某甲证明，大概在2013年9月份的时候，为了找韩祥帮忙让他儿子当上兵，他送给韩祥2000元钱，大概在2013年10月初，他儿子顺利地被安排到无锡当兵去了。
6、张某甲证明，2012年底，他儿子为了能验兵顺利，他给韩祥送了1000元钱。
7、王某丁证明，2010年9月，为了找韩祥帮忙让他侄子当上兵，他给韩祥送了500元购物卡。2010年10月初，他侄子就安排到新疆当兵了。
8、卜某某证明，2007年10月份，为了找韩祥帮忙让他儿子当上兵，他到韩祥办公室送给韩祥1000元。同年11月份，他儿子被安排到贵州当兵。
㈢被告人韩祥供述，孩子去当兵，家长都希望自己的孩子走一个好的兵种或去一些比较好的地方，因为他是具体负责开发区征兵事务的分管领导，所以他们会来找他帮忙。这些家长找他帮忙的时候都会送给他一些钱或购物卡，希望他能帮他们疏通关系。因为时间太长了，人数也比较多，有些细节他记不清了，但是给他钱的户下他记得有代某某5000元、戴某某8000元、徐素红1000元超市购物卡、庄某甲1000元、刘某母亲给1000元、王某乙1000元、卜某某1000元、张某甲送了1000元、王某丁500元超市购物卡。2014年3月份，他担心组织会调查他的事，因为戴某某的嘴不严，所以他就退给戴某某4500元。
二、2012年底，被告人韩祥在负责灵璧县十里村绿化工程项目期间，向该工程的中标人王某丙索要30000元人民币。
三、2013年春天，被告人韩祥在负责灵璧县东关村路灯工程项目期间，收受该项目竞标人姚某某10000元人民币。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
㈠书证：
1、2012年十里村一事一议财政奖补特惠制项目闫河南岸绿化档案材料，载明2012年灵璧县经济开发区管委会关于十里村河岸绿化工程招标文件、投标书、绿化合同和拨款凭证，灵璧县浩森园林绿化有限公司通过投标，负责该项目实施。2012年11月30日，灵璧县财政局拨工程款288000元给该单位。
2、2012年东关村一事一议财政奖补特惠制项目（太阳能路灯安装）档案材料，载明该项目通过召、投标，中标金额为284000元。
3、灵璧县经济开发区管委会出具情况说明，载明灵璧县日月星城城市综合体项目一期于2012年9月29日启动，项目由韩祥前头负责，马某某、解某某协助负责。
㈡证人证言
1.王某丙证明，2012年十月左右，她参加灵璧县十里村一事一议绿化工程项目，工程共计32万元，当时韩祥通知她可以参加，并要让她中标后拿3万元出来给他，由他转给林业局。她中标后，到2012年年底工程结束，韩祥就找她让她给他3万元，后她将3万元交给韩祥，韩祥什么什么也没说就收下了。
2、姚某某证明，2013年春天，灵璧县开发区东关村村内因为修路建设，需要使用一批新路灯，他当时想把这个工程承揽下来并参加了竞标。在他们公司中标以后，他知道韩祥是负责这项“一事一议”工作的开发区分管领导，他就去找韩祥，希望他能在工程实施及工程款拨付方面给他帮忙。在工程结束以后，为了谢谢韩祥帮他的忙，他到韩祥的办公室里给了韩祥10000元。
3、李某某证明，灵璧县开发区十里村2012年的绿化工程和东关村2013年的路灯工程都是“一事一议”的民生工程，由财政部门统一操作，在他们开发区当时是由韩祥具体负责的，工程招标、合同签订及最后工程款结算都是韩祥和开发区财政所联合办理的，有时候韩祥也会向他汇报工程的有关情况，但韩祥从来没有说过从施工方那里拿钱用作有关部门活动经费的事。
4、张某乙证明，灵璧县十里村2012年绿化工程是开发区办的，在开发区组织的招标中，灵璧县做绿化生意的王某丙中标了。这个绿化是“一事一议”工程，县财政局拨付一部分工程款，另外一部分工程款是他们村里筹集支付的，财政局会总统一把工程款打给施工方。开发区副主任韩祥是这项“一事一议”工程的具体负责人，工程招标、合同签订及最后工程款的结算都是韩祥办的。
5、张某丙证明，东关村路灯工程是2013年他从县财政局争取回来的“一事一议”特惠制，县财政局要求招标，在开发区组织的招标中，江苏泰州姚某某中标了，工程是2013年底结束的。开发区副主任韩祥是这项“一事一议”工程的具体负责人，工程招标、合同签订及最后工程款结算都是韩祥办的。
6、张某丁证明，因为他是招标专家库的成员，2012年灵璧县东关村的太阳能路灯和十里村闫河绿化工程是开发区一事一议工程，搞的是邀请招标，负责这两个工程的是韩祥，这两个工程在招标中都存有一定违规。
㈢被告人韩祥供述，大概在2012年下半年，他负责在十里村沿河南岸绿化工程，经过招投标，王某丙中标后，他就跟王某丙说由她出3万元钱，用于返还林业局给开发区的植树造林款，王某丙同意了，但是说得工程结束，从财政拿到工程款后才可以给开发区。后来一个多月绿化工程结束后，他就给王某丙打电话，把要返还林业局钱的事又说了一下。王某丙在电话里同意了，见面后，王某丙交给他一个装有30000元的黑色塑料袋，他拿了钱下车就回家了。实际他说给林业局只是个借口。这个钱被他自己个人开支。另外在2013年春天，开发区东关村需要使用一批新路灯，他当时是负责这项“一事一议”工作的开发区分管领导。有个姓姚的是江苏扬州一家路灯公司员工，他平时都叫他小姚，想承建这个路灯工程，就在工程招标之前找过他，希望他能帮他忙让他中标，通过他的帮助小姚中标了。中标以后，小姚为了感谢他，就到他的办公室里给了他10000元人民币。
另外认定本案事实的综合证据有：
㈠泗县公安局出具的户籍证明，载明被告人韩祥出生日期等自然信息。
㈡泗县人民检察院出具的破案经过，载明韩祥涉嫌受贿一案，由宿州市纪委于2014年5月12日移送宿州市人民检察院，宿州市人民检察院于2014年5月12日移交泗县人民检察院办理，该院于同日以受贿罪对其立案侦查。
㈢灵璧县公安局出具的前科证明，载明截止案发，未发现被告人韩祥有违法犯罪前科。
㈣灵璧县组织部出具的干部任免审批表，载明韩祥自1982年毕业后任职经历。
㈤灵璧县组织部出具的部分调任干部文件，载明被告人韩祥自2006年1月16日任灵璧县工业园区工委会委员、副书记。2008年10月6日任灵璧县经济开发区主任科员。
㈥灵璧县经济开发区工作委员会通知和灵璧县经济开发区工作委员会出具的关于韩祥分管工作的情况说明，载明韩祥自2006年1月调任灵璧县开发区工作后，时任开发区领导张晓虎在会上口头宣布韩祥分管政法、武装、农业（一事一议）、文化、民生工程等事务，2012年8月15日正式下文。
㈦韩祥退款4万元收据，载明韩祥归案后已退赃4万元。
本院认为，被告人韩祥在担任灵璧县经济开发区管委会委员、主任科员期间，利用其分管社会事务和代管征兵工作的职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受或者索取他人财物58500元，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名和部分事实成立，本院予以支持。对于公诉机关指控被告人韩祥在分管征兵工作期间，收受新兵家长周某某1000元，王某戊1000元的事实，证据之间不能形成锁链，故本院不予支持。但对于被告人韩祥及其辩护人当庭对起诉书指控其受贿数额和部分事实有异议的辩解意见。经查，被告人韩祥2006年调任灵璧县开发区工作，在分管征兵工作和开发区“一事一议”工程期间，自2007年至2013年间，不间断利用其职务上便利为他人谋取利益，并收受他人贿赂事实，有本人在侦查机关所做的详细供述，另有证人证言和相关书证予以佐证，足以认定，且均在追诉时效期内，均应予以追诉。另韩祥利用职务上便利收受王某丙30000元，姚某某10000元事实清楚，证据确实充分，被告人及其辩护人当庭没有提供证据支持自己主张，故对被告人韩祥及其辩护人的此节辩护、辩解意见，本院不予采信。现经本院审判委员会讨论，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第㈡项，第六十四条、第九十三条第一款、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人韩祥犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月12日起至2019年11月11日止。）
二、涉案赃款58500元依法予以追缴，上缴国库。（被告人韩祥现已退赃款40000元，在判决生效后由泗县人民检察院上缴）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 雪
审 判 员 许 艳
人民陪审员 周其敏
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 石济荣
附相关条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家机关工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
㈠个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
㈡个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
㈢个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑；个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
㈣个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。……
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。