河南省开封市龙亭区人民法院行 政 判 决 书（2015）龙法行初字第20号原告兰爱军，女，汉族，1975年5月5日生。委托代理人王强。代理权限为特别授权。被告开封市顺河回族区社会保险事业管理局。住所地：河南省开封市顺河区。法定代表人李纪真，局长。委托代理人石纪征，该局副局长。代理权限为特别授权。委托代理人郑建武，该局法律顾问。代理权限为特别授权。第三人顺河区曹氏汤老鸭火锅店（个体工商户）。住所地：开封市顺河区。法定代表人ＸＸ，经理。委托代理人王莉，该店负责人，代理权限为特别授权。原告兰爱军因认为被告开封市顺河回族区社会保险事业管理局不履行征缴社会保险费一案，于2015年9月7日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2015年12月21日，本院通知顺河区曹氏汤老鸭火锅店作为第三人参加诉讼。2015年12月28日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告兰爱军的委托代理人王强、被告开封市顺河回族区社会保险事业管理局的委托代理人石纪征、郑建武，第三人顺河区曹氏汤老鸭火锅店的委托代理人王莉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告兰爱军诉称，原告与原单位产生劳动合同争议，历经仲裁、一审、二审，现已终结。原告请求被告依生效的仲裁书及法院民事判决书，向原告原单位顺河区曹氏汤老鸭火锅店足额征收社会保险费。但原告多次催促，被告一直敷衍推诿，原告原单位至今没有为原告缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足……被告不作为已经损害了原告的合法权益，为维护合法权益，提起行政诉讼，请求法院判令被告履行法定职责，依法向原告的原单位顺河区曹氏汤老鸭火锅店足额征收2011年1月至2013年2月期间的社会保险费。原告向本院提交以下证据：1、汴顺劳人仲裁字（2013）2号裁决书；2、（2013）顺民初字第609号民事判决书；3、（2013）汴民终字第1315号民事判决书；4、养老保险个人账户查询单；5、证人马某的证明。被告开封市顺河回族区社会保险事业管理局辩称，一、被告不存在行政不作为。被告未收到过原告的申请，对于其与顺河区曹氏汤老鸭火锅店之间的劳动争议也不知情，无法行政作为。二、劳动保障信息系统显示顺河区曹氏汤老鸭火锅店共有五名参保人员，没有原告且不欠交社保费。既然系统里没有显示顺河区曹氏汤老鸭火锅店欠费，被告便无权责令其限期缴纳。至于原告与顺河区曹氏汤老鸭火锅店之间的劳动争议是原告与第三人之间的问题，被告无权在第三人不同意或不知情的情况下，让原告进入到第三人的养老账户。综上，原告起诉被告行政不作为没有事实和法律依据，应依法予以驳回。被告向本院提交了以下证据：1、开封市顺河回族区社会保险事业管理局综合科2015年10月9日出具的证明一份，证明第三人2014年1月开户，从2014年2月至2015年9月期间不欠保险费且原告起诉要求补缴社会保险费的时间第三人还没有在社保局开户，所以没有办法去催交。2、开封市顺河回族区社会保险事业管理局综合科2015年10月9日出具的关于兰爱军参保的情况证明一份，证明原告于2014年6月依灵活就业人员在我局参加养老保险。3、依据是《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，证明社会保险费机构责令用人单位限期交纳或补足社会保险费的前提是用人单位没有按时足额缴纳，案中第三人账户显示不欠缴社保费，故被告不存在行政不作为。第三人顺河区曹氏汤老鸭火锅店述称，与我们签劳动合同的员工我们才能交社保，店里当时要与原告签劳动合同，她拒绝了，说不在我们这干了。她都不是我们员工了，所以不能给她交社保，故被告查询的我们员工社保系统里就没有她的名字。第三人没有向法庭提交证据。经庭审质证，原告的质证意见为：对被告出具的证据1有疑问，第三人的开户日期是2014年，其应向社保局为原告交纳的是原告在此处上班期间的社保费，该份证据不能证明被告没有不作为。被告的质证意见为：对原告提供证据的真实性没有异议，但是证据不能证明原告已向被告提出申请，不能证明被告存在行政不作为。第三人的质证意见为，对原、被告提交的证据均没有异议。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据均具有真实性、合法性、关联性，予以采信。经审理查明，原告兰爱军自2011年1月6日至2013年3月初在第三人顺河区曹氏汤老鸭火锅店工作，其与第三人之间的劳动争议纠纷，原告向开封市顺河回族区劳动人事仲裁委员会申请仲裁，开封市顺河回族区劳动人事仲裁委员会作出汴顺劳人仲裁字（2013）2号裁决书。原告兰爱军不服，诉至法院，开封市顺河回族区人民法院作出（2013）顺民初字第609号民事判决书，认为社会保险由基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等组成。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴由县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责。工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、基本失业保险费的征缴规定执行。对于原告要求被告为其补缴养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金的诉讼请求，因社会保险费的征缴由劳动保障行政部门负责，不属于人民法院受案范围，故对此诉讼本院不予处理。……判决如下：一、顺河区曹氏唐老鸭火锅店（业主ＸＸ）于本判决书生效后十五日内支付兰爱军经济补偿金4742.5元（计算方法为：1897元x2.5个月=4742.5元）。二、驳回原告兰爱军的其他诉讼请求。原告兰爱军对一审判决不服，提出上诉。开封市中级人民法院作出（2013）汴民终字第1315号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。后原告兰爱军的丈夫王强多次到被告开封市顺河回族区社会保险事业管理局反映第三人不为其缴纳社会保险费的情况并要求被告向第三人足额征收应为原告缴纳的社会保险费，被告未向原告作出答复亦未责令第三人为原告缴纳，故原告提起行政诉讼。另查明，原告兰爱军于2014年6月以灵活就业人员参加养老保险。第三人顺河区曹氏汤老鸭火锅店于2014年1月为其职工在开封市顺河回族区社会保险事业管理局开社保账户。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”被告开封市顺河回族区社会保险事业管理局作为法律授权的社会保险经办机构，负责辖区内社会保险的相关工作，是本案的适格被告。《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”、第六十三条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者不足。……”本案中，原告于2011年1月6日至2013年3月初期间在第三人处工作，第三人未为原告向被告申请办理社会保险登记。原告与第三人的劳动争议纠纷一案，发生法律效力的判决认为社会保险费的征缴由劳动保障行政部门负责，不属于人民法院的受案范围。原告丈夫多次要求被告向第三人征缴社会保险费，被告应按上述规定核定第三人应当缴纳的社会保险费并责令其限期缴纳，不能以未收到原告书面申请、劳动保障信息系统显示第三人不欠缴社会保险费且第三人的职工中没有原告为由行政不作为。故对于被告的答辩意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：被告开封市顺河回族区社会保险事业管理局于判决生效后三十日内向第三人顺河区曹氏汤老鸭火锅店足额征收其应为原告兰爱军缴纳的2011年1月至2013年2月之间的社会保险费（个人部分由个人承担）。案件受理费50元，由被告开封市顺河回族区社会保险事业管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。审 判 长  陈 红代理审判员  王春英人民陪审员  王美廉二〇一六年二月二十二日书 记 员  吴楠楠