湖南省长沙市岳麓区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）岳民初字第02265号
原告长沙诚信建筑施工有限公司，住所地长沙市天心区五凌路168号春秋园412房。
法定代表人许卫平，总经理。
委托代理人贺迎辉，湖南湘商律师事务所律师。
被告长沙长青湘桂建筑安装工程有限公司，住所地长沙市岳麓区望城坡青山村草坝组1号。
法定代表人龚旭明。
原告长沙诚信建筑施工有限公司（以下简称“诚信建筑”）诉被告长沙长青湘桂建筑安装工程有限公司（以下简称“湘桂公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年3月24日立案受理后，依法适用普通程序，由审判员刘蜜纯担任审判长，和人民陪审员孙新容、胡永华组成合议庭进行了审理，书记员孙瑜担任法庭记录。原告诚信建筑的委托代理人贺迎辉到庭参加诉讼，被告湘桂公司经本院合法传唤未到庭应诉，本案现已缺席审理终结。
原告诚信建筑诉称：2011年10月9日，原、被告签订《建设工程施工单包合同》，约定由原告承包被告承建的青山小学的劳务工程，并对工程价款、结算及履约保证金100万元等进行了明确约定。合同签订后，原告按约向被告支付履约保证金100万元并按约进场施工，2012年9月，被告在未与原告结算并未与原告解除合同的情况下强行将原告方赶出，并安排了其他施工队进场施工。其中，2012年4月17日，被告退还保证金40万元，2012年8月8日退还保证金4万元，2012年9月19日，原、被告双方达成决算：原告所完工程工程款为410296元，被告赔偿原告退场损失为56000元，保证金未退款60万元按月息2分计算，计算至2012年9月19日为144000元，被告共欠原告1085000元。另2011年11月，被告向原告借款15万元，约定借款月息2分。上述款项经原告多次催要，被告拒不支付，为维护原告合法权益，现诉至法院，请求判令被告退还原告保证金本金56万元及利息14.4万元，并从2012年9月19日起按2分月息计算利息至付清之日止，支付原告民工工资及损失325428元，并支付违约金12万元，诉讼费由被告承担。
被告湘桂公司经本院公告送达传票传唤未到庭应诉，亦未向本院提交书面答辩意见，视为对答辩权利的放弃。
为支持其诉讼请求，原告诚信建筑向本院提交了如下证据：
证据一，建设工程施工单包合同及收据，拟证明原、被告的施工合同承包的关系，由原告承包了被告承建的岳麓区青山小学工程。
证据二、结算单，拟证明原告所完工的工程量及工程款。
被告湘桂公司经本院公告送达传票传唤未到庭应诉，视为放弃举证质证的权利。
本院认为，原告提供的证据一、二真实、合法，具有证据效力。
结合上述证据和双方当事人的陈述，本院查明以下事实：2011年10月29日，原告诚信建筑和被告湘桂公司签订建设工程施工单包合同，约定原告承包的范围是长沙市岳麓区天顶乡青山中心小学建设工程按图纸所示的主体工程内容（不包括二次装修），完成本工程所必须发生的一切用工即泥工、木工、钢筋工、架子工、门吊工包括临建设施，下水管道，留泥井（建筑物二米以内的工程量，水、电、暖、通、消防除外）。工程按建筑面积平方米单价（一次性包干，包干单价为312元／㎡）计算，本工程建筑面积约为7351平方米，结算时按实际建筑面积按国家现行规范标准计算。原告诚信建筑的劳务队长姓名为刘林义。合同关于工程款的支付方式约定为在施工过程中按原告所完成的工程量进行预付工资，工程质量保证金按工程造价的1%预留，一年内一次付清，如被告未按时付款给原告，被告按支付款金额的5%每月作为违约金支付给原告。另约定原告在签订合同时向被告缴纳履约工资保证金100万元，三个月内返还，不计利息。2011年10月25日，被告原法定代表人毛建平出具收条，收到刘林义交青山中心小学劳务分包保证金100万元，并加盖被告长沙长青湘桂建筑安装工程有限公司合同专用章和长沙长青湘桂建筑安装工程有限公司青山小学项目部公章。合同签订后，原告进行了劳务施工，完成了部分合同约定的劳务，后双方终止履行合同，被告于2012年4月17日退还保证金400000元，2012年8月8日退还保证金40000元。2012年9月19日，原告出具青山小学工地民工工资结算表，木工为71000元，费用6000元，合计77000元，钢筋工为44640元，费用为10000元，合计54640元，架子工为20000元，泥工为164656元，实付14万元，刘林义工资为55000元，喻湘宏工资为55000元，进出场费40000元，保证金利息144000元，总计1185640元，扣除已付工资押金100000元，还应支付1085000元，被告原法定代表人毛建平在青山小学工地民工工资结算表上签字“情况属实”，并加盖长沙长青湘桂建筑安装工程有限公司青山小学项目部公章。2012年11月29日，被告出具申请，申请表中裂的木工工资、架子工工资、泥工工资和结算表中相同，钢筋工工资为44140元。没有列明结算表中的木工、钢筋工费用，申请表中另列明因高压电杆未移造成民工误工工资及损失共计310000元，押金（合同签订保证金）600000元，公司借款支付员工工资18万元，总计1365640元，已支付100000元，总共还余1265000元，请求财政代付，另注明本申请于15日后即2012年12月16日方开始生效，原告在申请表上盖章，劳务队长刘林义2012年12月16日在申请表上签名，并注明本项目所有款项在青山小学工程款内扣除。因被告没有按时支付上述款项，双方发生争议，诉至本院。
本院认为，被告湘桂公司是长沙市岳麓区天顶乡青山中心小学建设工程的总承包人，被告将其中的主体工程分包给原告，违反《中华人民共和国合同法》第二百七十二条的规定，双方签订的建设工程施工单包合同无效。原、被告对工程款已经进行了结算，申请中注明申请自2012年12月16日起生效，原告亦在申请上签字盖章，视为双方对结算金额和付款时间的认可。对原告支付的保证金560000元及2012年9月19日以前的利息14.4万元，因被告已经在结算表中认可了该笔款项，被告应当于承诺支付之日即2012年12月16日前予以退还，对于保证金利息，因双方没有约定保证金逾期退还的利息标准，依照法律的规定被告应按银行同期贷款利率的标准支付利息。对于欠付的工资及损失，根据原、被告双方的结算表，合计为325640元（木工71000元＋钢筋工44640元＋架子工20000元＋泥工140000元＋刘林义、喻湘宏工资110000元-已支付60000元），（注：结合申请表中的工资总额，钢筋工工资应当为44640元），原告诉请被告支付民工工资及损失325428元，未超过上述总额，系原告对其自身权利的处分。对于原告诉请的违约金12万元，因双方签订的合同是无效合同，依照法律的规定被告应当自承诺支付之日起按银行同期贷款利率的标准计算利息，但违约金总额不得超过的原告诉讼请求。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、第二百七十二条、第二百八十三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、限被告长沙长青湘桂建筑安装工程有限公司自本判决生效之日起十日内退还原告长沙诚信建筑施工有限公司保证金560000元，支付利息144000元，并自2012年12月16日起按银行同期贷款利率计算利息至付清之日止，本金按560000元计算；
二、限被告长沙长青湘桂建筑安装工程有限公司自本判决生效之日起十日内支付原告长沙诚信建筑施工有限公司工资及损失325428元，并自2012年12月16日起按银行同期贷款利率计算利息至付清之日止，但利息总额不超过120000元；
三、驳回原告长沙诚信建筑施工有限公司的其他诉讼请求。
如被告长沙长青湘桂建筑安装工程有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费15145元，财产保全费4020元，由被告长沙长青湘桂建筑安装工程有限公司承担，此款已由原告垫付，限被告在本判决生效之日起十日内支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 刘蜜纯
人民陪审员 孙新容
人民陪审员 胡永华
二〇一四年七月八日
书 记 员 孙 瑜
附相关适用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。