广东省阳春市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1781民初1757号
原告：林大城，男，1947年8月20日出生，汉族，广东省阳春市人，户籍登记住址阳春市，现住阳春市，
委托诉讼代理人：甘扬辉，阳春市法律援助处法律工作者。
被告：阳春市沙垌水库工程管理所，住所地阳春市潭水镇水口村委会。
原告林大城诉被告阳春市沙垌水库工程管理所支付退休金纠纷一案，于2016年4月25日向本院起诉，本院受理后，于2016年9月9日作出（2016）粤1781民初1036号民事裁定，以该案不属人民法院受理民事诉讼案件受理范围为由驳回原告的起诉。原告不服提出上诉，阳江市中级人民法院作出（2016）粤17民终1081号民事裁定，指令本院继续审理。本院于2017年7月25日重新立案后，依法组成合议庭，于2017年11月30日公开开庭进行了审理。原告林大城及其委托诉讼代理人甘扬辉到庭参加了诉讼。被告阳春市沙垌水库工程管理所经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林大城向本院提出诉讼请求：一、判令被告阳春市沙垌水库工程管理所支付工资42533.8元给原告；二、判令被告阳春市沙垌水库工程管理所支付增加工资51500元给原告；三、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：1973年，原告被潭水镇政府招入到镇企业办工作，1984年10月16日,阳春县乡镇企业管理局颁发工作证给原告。1986年，因工作需要镇政府安排原告到其属下的沙垌水库工作，任出纳员，2004年5月1日退休。任职期间每月应发原告基本工资363.25元，补贴159.90元，两项共523.65元。被告阳春市沙垌水库工程管理所已发清了2004年及2005年2月份前的工资给原告。被告除了发给原告2005年至2012年部分工资共5642元外，尚欠原告2005年至2012年基本工资加补贴共42533.80元，欠2004年5月1日至2012年12月30日止按国家规定每月增加工资500元，共51500元。被告欠原告的工资后，原告从2005年至2016年1日都向被告追索，并向潭水镇政府企业办和阳春市信访局求助过，2016年4日21日还在市委书记接访日反映过。原告于2016年4月向阳春市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2016年4月7日作出春劳人仲案字(2016)55号《不予受理通知书》，不予受理原告的仲裁申请。原告对该仲裁委员会的不予受理通知不服，提出以上诉讼请求。
被告阳春市沙垌水库工程管理所缺席无作答辩。
经审理查明：原告林大城自1973年起在潭水镇政府所属的企业工作，1986年调到沙垌水库任出纳员，一直工作到2004年4月。2004年的5月1日，阳春市潭水水利电力管理所向被告阳春市沙垌水库工程管理所发出一份《通知》，该通知的内容为：“潭水镇沙垌水库工程管理所林大城同志经核实已到退休年龄，从1973年参加工作年龄（注：原文如此）32年，按镇政府（九六年五月十二日）批文规定，由工程（注：原文如此）发给退休工资363.75元，其他补贴159.9元，两项合计523.65元，从2004年5月1日起执行。”2016年3月20日，被告阳春市沙垌水库工程管理所出具一份《林大城退休实领工资及工资表》，该表列明2005年至2012年止林大城已领工资5642元，实欠工资42533.8元。同日，在该表的下方又注明“从2004年5月1日起至2012年12月30日止按国家规定增加工资每月500元，共103个月共款50500元”，并盖上阳春市沙垌水库工程管理所的印章，制表签名为“邱德源”。2016年3月21日，阳春市潭水水利电力管理所在该表上出具“情况属实”意见并盖章。2016年3月31日，被告阳春市沙垌水库工程管理所又出具一份《证明》，该证明的内容为：“林大城同志从2005年起至2016年1月止，每年都向我单位追讨尚欠其本人工资共94033.8元，其中2005年至2012年42533.8元，增加工资从2004年5月1日至2012年12月30日51500元。”2016年7月14日，被告阳春市沙垌水库工程管理所再出具一份《欠据》给原告，该欠据的内容为：“阳春市沙垌水库工程管理所欠林大城2005年至2012年上班工资42533.8元，从2004年5月1日至2012年12月30日止按国家规定增加工资每月500元，共103个月，共款51500元。以上两项欠工资款共94033.8元”。庭审中，原告称上述《证明》是其手写的，拿去由副所长陈多盖章，因公章是陈多保管的；上述《欠据》是原告到外面打印好，拿去由副所长陈多盖章的。
2016年4月1日，林大城就其与阳春市沙垌水库工程管理所支付退休工资的争议向阳春市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2016年4月7日，阳春市劳动人事争议仲裁委员会作出春劳人仲案字（2016）55号《不予受理通知书》，认为林大城的仲裁请求不属于劳动人事争议处理的范围，也超过了仲裁申请时效，不符合受理条件，决定不予受理。林大城不服阳春市劳动人事争议仲裁委员会的不予受理决定，在法定期间向本院提起诉讼。本院受理后经审理于2016年9月9日作出（2016）粤1781民初1036号民事裁定，认为本案是原告林大城因原工作单位阳春市沙垌水库工程管理所没有支付退休金而引起的纠纷，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条“国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作”和第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”的规定，劳动者退休后，有关退休待遇应由社会保险行政部门处理。原告2004年5月退休时，我国对企业工作人员已经实行了退休金统筹制度，即退休金由社会保险保障机构统一支付。劳动者的退休手续由劳动社会保障行政部门依法批准，批准退休后，由社会保险部门根据劳动者的工作年限、缴交社会保险费的情况等核定劳动者的退休金，再由社会保险机构统筹支付。但原告的退休手续没有按上述规定办理，而是由企业通知其退休，由企业核定其退休金数额并自行支付其退休金。原告退休后与其原工作单位不再存在劳动关系，其与原工作单位因支付退休金而产生的纠纷，不属于中华人民共和国有关劳动法律法规规定的劳动争议，也不是人民法院主管的其他民事案件，裁定驳回原告的起诉。林大城不服提起上诉，阳江市中级人民法院作出（2016）粤17民终1081号民事裁定，认为林大城向一审法院提起本案诉讼，其诉讼请求是判令沙垌水库管理所向其支付工资42533.8元和增加的工资51500元。结合林大城向一审法院提交的沙垌水库管理所2016年3月31日出具的《证明》和二审时提供的沙垌水库管理所2016年7月15日出具的《欠据》，沙垌水库管理所在出具的《欠据》中已认可拖欠林大城2005年至2012年上班工资42533.8元和2004年5月1日起至2012年12月30日止按国家规定每月增加的工资共51500元。因此，林大城以沙垌水库管理所出具的《证明》和《欠据》向一审法院起诉，本案应视为拖欠劳动报酬争议纠纷。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条“劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为欠劳动报酬争议，按普通民事纠纷受理”的规定，本案应按普通民事案件受理，遂指令本院继续审理。
本院在审理（2016）粤1781民初1036号案时向原告进行了询问，原告陈述如下事实：在阳春市沙垌水库工程管理工作期间没有签订劳动合同，2003年交了3个月的社会保险费，后来一直没有交过社会保险费。原告的退休没有经过阳春市劳动行政管理部门批准，只是阳春市潭水水利电力管理所批准原告退休，并核实原告的每月退休工资363.75元，其他补贴159.9元，两项合计523.65元，并通知由阳春市沙垌水库工程管理所支付。原告退休后，阳春市沙垌水库工程管理所陆陆续续发给原告退休工资共5642元，从退休之日计至2012年底，还欠原告的退休工资和补贴共94033.8元。2013年，阳春市沙垌水库工程管理所发给原告遣散费11000多元。原告自2004年5月退休后，一直没有再在单位上班。原告在阳春市沙垌水库工程管理所工作期间，即2004年4月前的工资单位已全部支付给原告，没有拖欠原告工作期间的工资，现在欠原告的是退休后的退休工资。原告退休时曾经询问过阳春劳动局，劳动局的人说原告不是他们批准招工的，不属劳动局办理退休的人员。
本院在审理期间，曾发函向阳春市潭水镇人民政府查询阳春市沙垌水库工程管理所的如下情况：1、阳春市沙垌水库工程管理所的主管部门及企业性质；2、阳春市沙垌水库工程管理所的现任法定代表人或者负责人情况及联系方式。潭水镇人民政府复函称：沙垌水库工程管理所成立年代久远，因农业税费改革等原因，原提供办公经费来源的水费、电费提成收不上来，办公经费无法保障，工作人员到龄退休的已经退休，部分人员在发放遣散费后已被遣散，其他人员因无工资发放已自谋职业，机构名存实亡，目前尚搞不清楚其主管部门和企业性质。
以上事实，有阳春市潭水水利电力管理所的《通知》，阳春市沙垌水库工程管理所的《林大城退休实领工资及工资表》、《证明》、《欠据》，潭水镇人民政府的《复函》，阳江市中级人民法院（2016）粤17民终1081号民事裁定书以及原告的陈述等证据附卷证实。
本院认为：本案是被告阳春市沙垌水库工程管理所出具《欠据》及《证明》确认欠下原告林大城的退休金未支付，原告持欠据向人民法院起诉而引起的纠纷，属于支付退休金纠纷。原告退休后与被告不存在劳动关系，本案不是劳动争议，双方形成的是债权债务关系，属于普通的民事案件，立案时以劳动争议纠纷案由立案不当，应予纠正。
《中华人民共和国民法通则》第八十四条规定：“债是按照合同的约定或者依照法律规定，在当事人之间产生的特定权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。”第一百零八条规定：“债务应当清偿。暂时无能力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。”被告阳春市沙垌水库工程管理所出具的《欠据》及《证明》确认尚欠原告林大城退休金42533.8元和增加退休51500元，两项合计94033.8元，原、被告双方形成了债权债务法律关系，原告请求被告支付，依法应予支持。被告阳春市沙垌水库工程管理所经本院合法传唤没有到庭参加诉讼，依法缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告阳春市沙垌水库工程管理所支付退休金94033.8元给原告林大城，限于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2150元，由被告阳春市沙垌水库工程管理所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。
审判长 王荣松
审判员 黄 顺
审判员 谢夏鸣
二〇一七年十二月十一日
书记员 徐哺缘