广东省汕头市濠江区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）汕濠法民三初字第17号
原告汕头市某某总公司。
法定代表人杨某某。
委托代理人王锦有、杨津，广东振华威律师事务所律师。
被告某某置业有限公司。
法定代表人武某某。
委托代理人王昕、付明浩，北京市君泰律师事务所律师。
原告汕头市某某总公司诉被告某某置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年10月17日立案受理后，依法组成合议庭，分别于2013年12月3日和2014年5月30日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王锦有、杨津和被告的委托代理人王昕、付明浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告汕头市某某总公司诉称，原告与被告于2009年9月5日签订建设工程施工合同，工程是在广东省汕头市德屿岛的别墅，合同总价1500万元。合同签订后，原告按照合同约定进行施工，被告分期支付部分工程款，由于被告委托原告施工的工程手续没有办理完毕，导致政府职能部门要求停工和被拆除，原告根据被告的通知，将已施工的工程实施拆除。之后双方进行结算，已施工的工程量和代付的总量为5317511.71元，拆除费用为530767.13元，共计5848278.84元。被告原来已经支付450万元，还应当支付原告款项1348278.84元。请求判决：1、被告支付拖欠原告工程款1348278.84元及利息；2、诉讼费由被告承担。
原告汕头市某某总公司对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：
1、营业执照，证明原告诉讼主体资格；
2、工商登记材料，证明被告诉讼主体资格；
3、广东省建设工程施工合同，证明双方的合同关系以及合同履行的内容；
4、某某设计合同，证明原告施工的方案；
5、施工图纸，证明被告下达给原告的施工方案，是为了施工别墅增加的工程量；
6、工程签证记录23张，证明被告现场施工管理人员确认原告的施工事实；
7、明细表、结算审核与汇总表，证明双方对已经施工和拆除工程工作量确认；
8、申请书与催款函，证明原告向被告催款的事实；
9、王某某的社会保险卡，证明王某某是被告的结算部门经理；
10、某某公司部门通讯录，证明曾某某是被告的副总经理，王某某是结算部门经理；
11、原告代被告支付设计费的转账凭证，设计发票出具给被告单位，但实际付款人是原告，证明原告代被告支付设计费的事实；
12、设计公司出具的证明，证明原告代被告支付相关设计费的事实；
被告某某置业有限公司在答辩期间提出答辩理由：一、建设施工合同无效；二、原告提供的结算文件不足采信，因双方并未进行工程结算，且结算文件内容不合理。答辩人已经支付了工程款，原告对于起诉请求的工程款没有合法依据，请求法院判令驳回原告的诉讼请求。被告当庭辩称，曾某某和王某某签名确认的行为，并未获得单位的追认，属于个人的行为，另外，设计费用是被告支付，有设计公司开具15万元的发票，该款应剔除，海洋局的处罚也是针对原告实施，故不应列入结算范围。
被告某某置业有限公司对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：
1、海洋局的处罚通知，证明处罚的主体是原告，罚款应由原告支付，超出结算工程款的范围；
2、设计公司出具的发票二份共15万元，证明设计费是由被告支付的；
3、王某某的证明，证明王某某在结算汇总表上的签名是个人行为；
被告某某置业有限公司对原告汕头市某某总公司提供的证据提出质证意见如下：对证据1、2没有意见；对证据3的真实性无异议，但认为该合同为无效合同；对证据4的真实性没有异议，但认为是被告与设计公司之间的合同关系，与原告无关；对证据5不予认可；对证据6的真实性无异议，工程现状的变更我方认可；对证据7的效力有异议，认为只有曾某某和王某某的签名，没有公司盖章，是个人行为；对证据8的真实性无异议，但认为只能证明原告向被告催款，不能作为结算的依据；对证据9、10的真实性没有异议，但认为与案件无关；对证据11、12不予认可。
原告汕头市某某总公司对被告某某置业有限公司提供的证据提出质证意见如下：对证据1认为该处罚主体虽是原告，是因为原告应被告的要求，为使被告的商业信誉不受到影响，代为接受处罚，但处罚的罚款应由被告承担；对证据2认为二份发票是由设计公司出具给被告的，但设计费是原告代被告支付，原告有转账支付凭证及设计公司出具的证明事实；对证据3认为王某某是被告方的部门经理，代表被告进行结算、合理合法；王某某现在仍然是被告的工作人员，与被告存在利害关系，不能作为证据采信。
原告汕头市某某总公司提供的证据1、2、3、4、6、8、9、10的真实性被告方无异议，本院予以确认；对证据5，该4份图纸有被告方代表曾某某的签名，本院予以确认；对证据7，该明细表、工程签名记录、工程洽商记录、结算审核表、结算审核情况说明、汇总表，虽然被告没有盖章，但有被告现场项目负责人预算部经理曾某某、结算部经理王某某的签名，本院予以确认；对证据11、12，该设计费二份单据共计15万元，不属于工程款，且收款单据在被告一方，本院不予确认。对被告某某置业有限公司提供的证据1、2的真实性予以确认；对被告提供的证据3王某某的证明，因王某某是被告的部门负责人，与案件存在利害关系，本院不予采信，对此证据不予认定。对原、被告承认的被告已支付原告工程款共450万元的事实予以认定。
经审理查明，原、被告双方于2009年9月5日签订建设工程施工合同，约定原告承建被告在汕头市濠江区德屿的别墅以及所有配套工程，工程总造价为1500万元。原告依照合同进行施工，施工过程中由被告预算部经理曾某某作为现场管理人，对工程进行管理和监督，被告分多次共支付原告工程款450万元。2010年5月24日汕头市濠江区海洋与渔业局对汕头市某某总公司作出汕濠执罚（2010）01号行政处罚决定书，责令其退还占用海域，恢复海域原状，并处罚款32683.20元。原告于同年6月2日缴交罚款32683.20元。同年5月底，由于施工工程未取得合法手续，被政府责令拆除，原告接到被告通知后，将建筑物拆除后运走。2011年6月28日原告项目负责人郑某某与被告结算部经理王某某共同签订结算汇总表，确认各项费用共5848278.84元。2012年5月30日原告发函被告，内容为“我公司于2011年3月2日就完成项目内容进行结算，结算金额为7873599.77元并上报贵公司，贵公司于2011年6月25日就我公司所报结算审核，审核金额为5848278.84元，贵公司已支付450万元，欠我公司工程款1348278.84元，要求拨付款项”。2012年11月5日原告再次发《催款函》给被告，要求付还工程款1348278.84元。
本院认为，本案为建设工程施工合同纠纷。原、被告双方于2009年9月5日订立的建设工程合同，因承建的工程未取得合法建设手续，违反国家法律的强制性规定，该合同应认定无效。被告在未取得合法建设手续情况下将工程发包给原告承建，应负主要过错责任。原告作为具有资质的施工企业在明知被告未取得合法手续仍与被告订立建设工程施工合同，也存在一定过错。原告根据合同和被告的要求进行施工、拆除建筑物的行为，被告应当支付原告相应经济损失。被告工作人员曾某某、王某某代表被告对施工工程进行管理和结算的行为，被告虽然当庭不予确认，但在实际施工过程中，曾某某对工程的管理和施工进度的确认，有工程签证记录、工程洽商证明、已购材料损失费用明细表中“建设单位项目负责人”一栏中签名为证，被告也按施工进度分多次支付工程款450万元给原告。被告结算部经理王某某与原告项目负责人郑某某于2011年6月28日订立的结算汇总表，虽未有被告盖章，被告表示为王某某个人行为，但王某某作为被告单位结算部门的负责人，原告项目负责人与其共同签名确认结算结果，原告有理由相信其行为是代表被告实施的，并且在以后二次发函催讨欠款时，被告均未提出异议。因此，结算汇总表可以认定，但其中罚款32683元、设计费15万元应予以剔除，被告应当支付剩余款项1165595.84元（即5848278.84元-4500000元-150000元-32683元）。因此原告提出被告支付尚欠工程款及利息的请求，有事实和法律依据，本院予以支持。对被告提出罚款主体是原告，设计费已由被告支付，不能计入工程款范围的请求，理由充分，予以支持。对被告其他请求，没有事实依据，本院不予采纳。依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第四十九条、第五十二条、第五十八条、第二百六十九条、第二百八十四条之规定，判决如下：
一、被告某某置业有限公司于判决生效之日起十日内支付原告汕头市某某总公司工程款项1165595.84元及利息（从2011年6月28日起计至本判决限定还款之日止按银行同期贷款利率计还）；
二、驳回原告汕头市某某总公司的其他诉讼请求。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18053.92元，由被告某某置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕头市中级人民法院。
审判长 谢礼彬
审判员 肖少光
审判员 陈翠屏
二〇一四年十二月十九日
书记员 郑晓斌
附据以判决的相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国合同法》
第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。