西藏自治区米林县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）米民初字第21号
原告重庆市潼南第四建筑工程公司。
法定代表人张清，公司经理。
委托代理人蒲作兵，男，1982年9月10日出生，汉族，四川省广元市人。
委托代理人熊钊，四川省典章律师事务所律师。
被告李杰，男，1979年7月11日出生，汉族，安徽省濉溪县人。
委托代理人何志昌，西藏明程律师事务所律师。
原告重庆市潼南第四建筑工程公司（以下简称四建公司）诉被告李杰工伤保险待遇纠纷一案，本院于2014年9月11日立案受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理。原告四建公司委�代理人蒲作兵、熊钊，被告李杰及其委托代理人何志昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告四建公司诉称：原告四建公司因与被告李杰工伤保险待遇纠纷一案，不服米林县劳动争议人事仲裁委员会仲裁裁决（米劳仲案字（2014）第001号），依法向米林县人民法院提起诉讼。
2012年10月，原告四建公司在米林县承建“米林县县级综合机关业务用房”工程，被告李杰由木工分项工程的承包人刘世刚（被告李杰岳父）所雇佣。2012年10月27日，被告李杰在施工过程中因架板断裂而致腰部受伤，原告四建公司立即送被告李杰到林芝地区解放军115医院治疗，被告李杰于2012年11月12日出院。在被告李杰受伤后，原告四建公司支付被告李杰医疗费用42276元人民币（下同），并由刘世刚向被告李杰支付误工费等40000元。2013年11月18日，被告李杰在林芝地区解放军115医院进行第二次手术，于11月25日出院。被告李杰经林芝地区人力资源和社会保障局认定为工伤，林芝地区劳动能力鉴定委员会鉴定为六级伤残后，向米林县劳动争议人事仲裁委员会申请仲裁，要求裁决原告四建公司按《西藏自治区实施﹤工伤保险条例﹥办法》向其支付工伤保险待遇275377.93元。2014年8月22日，米林县劳动争议人事仲裁委员会作出劳动仲案字（2014）第001号裁决，裁决四建公司应向被告李杰支付工伤保险待遇196161.73元。
原告四建公司认为，被告李杰要求原告四建公司支付其工伤保险待遇，必须以原告四建公司能够为被告李杰办理工伤保险而没有办理为必要前提。但是被告李杰在“米林县县级综合机关业务用房”工程做工及发生工伤之时，原告四建公司根本无法在项目所在地为其办理工伤保险，因为直至被告李杰工伤发生后半年之久，西藏自治区才确定建筑等部分行业工伤�险的缴费费率，原告四建公司无法参加工伤保险。《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加，发生工伤时才按条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。但就本案而言，原告四建公司是由于建设项目所在地尚未开展建筑工伤保险业务而无法参加工伤保险，被告李杰不能从工伤保险基金中领取相应的工伤保险待遇是因相关政府部门所导致，其责任不应由原告四建公司承担，故原告四建公司没有义务按照《工伤保险条例》规定的项目和标准向被告李杰支付工伤保险待遇。
同时，原告四建公司作为被告李杰的临时用人单位，已经充分履行了对被告李杰的工伤保障义务。在被告李杰工伤发生之前，原告四建公司基于“保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位�工伤风险”（《工伤保险条例》第一条）的法律要求和社会责任，在无法参加工伤保险的情况下，为包括被告李杰在内的所在项目员工在中国人民财产保险股份有限公司林芝分公司购买了建筑施工人员团体意外伤害保险（已赔付医疗费3万元）。在被告李杰劳动能力初步鉴定结论作出后，原告四建公司多次要求被告李杰配合保险公司，到指定医院进行检查鉴定，以获得相应的保险赔偿，但被告李杰无故，拒不按照保险公司要求进行检查鉴定，其行为必将造成本应获得的保险赔偿，因超过索赔期限而丧失权利，其后果亦应由被告李杰自行承担。如被告李杰仍然拒不履行防止损失扩大的义务，原告四建公司有理由怀疑目前的劳动能力初次鉴定结论的准确性外，还将请求人民法院据此依法认定被告李杰故意扩大损失（最高）20万元。
综上，原告四建公司认为米林县劳动争议委员会仲裁裁决没有事实根据和法律依据，原告四建公司依法无需向被告李杰支付工伤保险待遇，同时被告李杰还应承担拒不配合保险公司进行检查鉴定所导致的损失扩大的法律后果。现请求法院依法判决：1、原告四建公司无需向被告李杰支付工伤保险待遇；2、诉讼费用由被告李杰承担。
原告四建公司为支持其诉讼请求向本院提交的证据如下：
证据1中国人民财产保险股份有限公司建筑施工人员团体意外伤害保险单及发票一张，以证明包括被告李杰在内的所有项目员工在中国人民财产保险股份有限公司购买了建筑施工人员团体意外伤害保险。
证据2工伤处理协议及领款单一张，以证明原告四建筑公司与被告李杰就工伤达成协议并领取4万元赔偿金；
证据3林芝地区建筑、矿山企业参加工伤保险宣传单一份、《西藏自治区实施﹤工伤保险条例﹥办法》一份，以证明因西藏自治区还未开展工伤保险业务，无法办理工伤保险。
证据4建设银行取款凭证一份，以证明原告四建公司支付给被告李杰的保险金3万元由王传香领取。
被告李杰辩称：1、根据原告四建公司起诉状，在本案中被告李杰受伤系工伤，应该享受工伤保险待遇。2、被告李杰认为原告四建公司无法参加工伤保险的理由不成立，原告四建公司可在公司注册地参加工伤保险。3、原告四建公司以保险费率没有下来，故无法参加保险的理由不成立，因为工伤保险由自治区具体实施是针对区内企业，原告四建公司未在西藏自治区内注册分公司，不能根据西藏自治区相关条例规定和费率执行。4、关于原告四建公司损失扩大的观点不成立，本案属于工伤保险待遇纠纷，不是合同纠纷。请求法院驳回原告四建公司的请求。
为支持其答辩意见，被告李杰提交如下证据：证据1工伤认定申请受理书。证据2认定工伤决定书。证据3工伤处理协议书及领款单一张。证据4初次劳动能力鉴定结论书。证据5医院诊断证明及医疗发票。以上证据用以证明仲裁裁决的合法性、真实性，认为被告李杰属于工伤，应按照工伤保险待遇计算，被告李杰对仲裁裁决无异议，认同裁决结果。证据6证人证言一份，用以证明在协议上刘世刚签名为刘世刚本人签名，但当时被告李杰并未在场，且未曾听见被告李杰同意该协议，也未见在该协议上签名。
原告与被告提交的上述证据，经庭审举证、质证，本院认定如下：
原告提交的证据1、2、3、4被告李杰均存在异议。被告李杰认为，证据1中团体意外伤害保险没有明确的受益人，无法保障被告李杰的相关权益。本院认为，被告李杰可以选择享受工伤保险待遇，且原告四建公司没有提供确实为被告李杰投保的其他证据，此证据与�案缺乏关联性，本院不予采纳。被告李杰认为，证据2工伤处理协议及领款单未经被告李杰本人签字，且并未与原告签订协议，协议落款无时间，质疑其合法性、真实性。本院认为，工伤处理协议应由当事人双方协议签订，但被告李杰否认其与原告四建公司达成协议，并否认在协议和领款单上签字和领取赔偿金，且原告四建公司无其他证据证实其与被告李杰签订协议，也无证据证实被告李杰根据协议领取领款单上的4万元，故本院不予采纳。被告李杰认为，证据3原告四建公司以工伤保险费率未出台而不缴纳保险是逃避法律责任，完全可以在公司所在地参保。本院认为，原告四建公司应当依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费，故本院对该项证据不予采纳。被告李杰对证据4不予认可，称其不认识王传香也并未领到3万元保险金。本�认为被告李杰否认且原告四建公司未能提供该证据与本案的关联性，本院不予采纳。
原告四建公司对被告李杰提供的证据1、2、4无异议，但认为不应当承担工伤保险待遇。本院经审查认为，原被告双方对证据1、2、4均无异议，可证实被告李杰系工伤，经林芝地区劳动能力鉴定委员会鉴定为六级伤残本院予以认定。本院对被告提交的证据3的认定与原告提交的证据2的认定一致。原告四建公司认为，证据5中工伤保险待遇计算方式及请求支付工伤保险待遇的诉讼请求，不属于本案诉讼范围，需提起反诉，对此不予质证。本院认为，证据5能够证实被告李杰于2012年10月27日腰部受伤后，先后在医院住院治疗及支出的费用，本院予以采纳。
综上，本院对案件事实作如下认定：2012年10月27日，被告李杰在原告四建公司承建的“米林县县级综合机关业务用房”工程工地做工时，�架板突然断裂，致被告李杰腰部受伤，随即被送往林芝地区解放军115医院治疗，同年11月12日出院。2012年11月18日再次入院，2013年11月25日出院。后林芝地区人力资源和社会保障局林人社工伤（2013）09号认定工伤决定书，鉴定为工伤。林芝地区劳动能力鉴定委员会林芝地区劳鉴2014年05号初次劳动能力鉴定结论书鉴定为六级伤残，无护理依赖。被告李杰于2014年7月21日向米林县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2014年8月22日，米林县劳动人事争议仲裁委员会作出米劳仲案字（2014）第001号仲裁裁决书，裁决内容为：四建筑工程公司支付李杰伤残补助金51200元、医疗补助金60800元、就业补助金67200元、住院期间伙食补助金1150元、劳动能力鉴定费240元、交通费45元、停工留薪期间的工资38400元、入院期间的护理费6400元、第二次住院治疗费10726.73元，共计236161.73元，因原告四建公司已�付给李杰4万元，要求四建公司支付李杰各项费用共计196161.73元。原告四建公司不服该裁决，诉至本院。
被告李杰受伤后收到由原告重庆市四建公司支付的4万元。
上述事实，被告李杰在庭审中的陈述：原告四建公司在其住院期间，向其支付医疗费3万元，后又支付1万元，共计给付了4万元。该陈述原告四建公司认为给付的4万元是工伤处理协议内容及领款单领取，被告李杰的陈述不符合事实。本院认为，原被告方虽对该问题陈述不一致，但原告四建公司已支付被告李杰4万元的事实确实存在，本院予以采纳。
另查明，西藏自治区2012年上年度在岗职工月平均工资为3500元。
上述事实经本院依职权调查，林芝地区医疗工伤生育保险服务中心出具的复函一份予以证实。
本院认为原告四建公司应当依照《工伤保险条例》的规定参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保�费。用人单位未为劳动者缴纳工伤保险费，发生工伤事故后，应由用人单位自行支付劳动者享有的各项工伤保险待遇。本案中被告李杰系工伤，原告四建公司作为被告李杰的用人单位属于应当参加工伤保险，而未参加的用人单位发生工伤的，由该用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付给被告李杰各项费用。原告四建公司在被告李杰在“米林县县级综合机关业务用房”工程做工及发生工伤之时，原告四建公司以在项目所在地无法办理工伤保险和在无法参加工伤保险的情况下，为包括被告李杰在内的所在项目员工在中国人民财产保险股份有限公司林芝分公司保险公司购买了建筑施工人员团体意外伤害保险为由无需向被告李杰支付工伤保险待遇诉求，不符合《工伤保险条例》的规定，本院不予支持。本院认为被告李杰系工伤，裁决内容并无不当之处，原告四建公司应当根据《工伤保险条例》，支付被告李杰工伤保险待遇各项费用。经本院查实，西藏自治区2012年上年度在岗职工月平均工资为3500元，仲裁裁决认定为3200元，被告李杰对裁决内容无异议，属于当事人处分自己的权益，本院予以认可。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《工伤保险条例》第二条、第三十条、第三十三条、第三十六条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条之规定判决如下：
一、原告重庆市潼南第四建筑工程公司与被告李杰之间的劳动关系予以解除。
二、原告重庆市潼南第四建筑工程公司在本判决生效之日起十日内支付给被告李杰一次性伤残补助金51200元、一次性工伤医疗补助金60800元、一次性伤残就业补助金67200元、住院伙食补助1150元、劳动能力鉴定费240元、交通费45元、停工留薪期工资38400元、入院期间的护理费6400元、第二次住院治疗费10726.73元，共计236161.73元（原告重庆市潼南第四建筑工程公司已经支付给被告李杰40000元，原告四建公司还应支付给被告李杰196161.73元）。
三、驳回原告重庆市潼南第四建筑工程公司的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，由原告重庆市潼南第四建筑工程公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于林芝地区中级人民法院。
审判长 达娃玉珍
审判员 拉巴次仁
审判员 李 扬
二〇一四年十二月十二日
书记员 杜 莎
附本案相关法条
《中华人民共和国劳动法》
第七十�条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：
退休；
患病、负伤；
因工伤残或者患职业病；
失业；
生育。
劳动者死亡后，其遗属依法享有遗属津贴。
劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。
劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。
《工伤保险条例》
第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
第三十条职工因工作遭受�故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。
职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。
工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复�费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。
第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第三十六条职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资；
（二）保留与用人单位的�动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。
经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。
当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。