四川省资中县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）资中民初字第3396号
原告四川省环宇建筑劳务有限公司。住所地：资中县水南镇胜利街*号*栋*单元*楼*号。
法定代表人邓俊，总经理。
委托代理人黄小彬，男，重庆君毅律师事务所律师。
被告陈代良，男，1966年7月8日出生，汉族，重庆市铜梁县人。
委托代理人段成林，男，重庆月印律师事务所律师。
原告四川省环宇建筑劳务有限公司（以下简称“环宇劳务公司”）诉被告陈代良工伤保险待遇纠纷一案，本院于2015年12月10日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告环宇劳务公司的委托代理人黄小彬到庭参加诉讼，被告陈代良经本院传票传唤，无正当理由据不到庭参加诉讼，被告委托代理人段成林也未到庭参加诉讼，但被告在开庭前向本院提交了书面答辩词及相关证据。本案现已审理终结。
原告环宇劳务公司诉称：被告经人介绍到原告承包的重庆市巴南区南彭华南城项目工地工作，工资以组为单位当天发放，采用计件工资制。2014年11月8日，被告在该工地安装警示牌时，从高处坠落受伤。被告所受伤害于2015年4月29日经重庆市巴南区人力资源和社会保障局认定为工伤，且于2015年7月20日被重庆市巴南区劳动鉴定委员会鉴定为捌级伤残。被告于2015年9月25日向重庆市巴南区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“仲裁委”）提起仲裁，仲裁委于2015年11月10日作出了原告支付给被告各项工伤保险待遇款共计149948元的裁决。原告对仲裁裁决不服，认为：1、仲裁委对本案的证据认定存在随意性、片面性，导致本案事实认定不清，适用法律错误；2、本案应该根据《工伤保险条例》（修订）及《关于进一步做好建筑工伤保险工作的意见》（人社部发（2014）103号）的相关规定来认定职工的工伤保险待遇和工资标准，即应参照四川省内江市2014年度全市职工月平均工资标准3141元来认定被告的工资，而仲裁委却分别以重庆市2013年度全市职工月平均工资标准4252元和2014年度的全市月平均工资标准4738来确定被告的工资，与事实不符，于法无据。原告现提起诉讼，请求人民法院判决原告支付给被告一次性伤残补助金34551元（3141元／月×11个月）、一次性工伤医疗补助金18846元（3141元／月×6个月）、一次性伤残就业补助金37692元（3141元／月×12个月）、停工留薪期工资12564元（3141元／月×4个月）、住院期间伙食补助费584元（8元／天×73天）、交通费300元。
被告陈代良辩称：仲裁委认定事实清楚，证据充分，被告系原告公司员工，因工伤致捌级伤残，但原告公司却未依法为被告参加工伤保险，根据《工伤保险条例》第六十二条第二款之规定，应当由原告承担一次性工伤保险待遇赔偿的责任；仲裁委以重庆市上一年度全市职工月平均工资标准确定赔偿系依法裁定，被告工作及受伤地点皆为重庆，根据《关于进一步做好建筑工伤保险工作的意见》（人社部发（2014）103号）第七条之规定，以重庆市上一年度全市职工月平均工资标准确定赔偿数额符合法律和情理，并无不妥。为此，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
原告为证明其诉讼主张，当庭提交了以下证据：
一、原告的营业执照和组织机构代码证各1份，证明原告的主体资格；
二、重庆市巴南区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书1份，证明原告依照法定程序提起诉讼；
被告虽未参加开庭，但被告在诉讼中所提交的《认定工伤决定书》、《重庆市巴南区劳动鉴定委员会工伤劳动能力鉴定结论通知书》以及被告的相关病历等证据，经当庭质证，原告没有异议。
以上证据经本院审查，符合证据的真实性、合法性、关联性，并对案件事实有证明力，应予以采信。
本院通过案件庭审和对上述证据的认定，查明如下法律事实：
被告陈代良系原告环宇劳务公司员工，在原告承包的重庆市巴南区南彭华南城项目工地工作，采用计件工资制，以组为单位发放工资，原告未替被告参加工伤保险。2014年11月8日，被告在该工地安装警示牌时，从高处坠落受伤，受伤后即被送至重庆市东南医院救治，经该院诊断为：1、腰2椎体爆裂骨折；2、腰3左侧横突骨折；3、腰3左上关节突骨折；4、腰部软组织挫伤。被告在该院住院治疗73天，出院后未回原告单位上班。被告所受伤害于2015年4月29日经重庆市巴南区人力资源和社会保障局认定为工伤，且于2015年7月20日被重庆市巴南区劳动鉴定委员会鉴定为捌级伤残。被告于2015年9月25日向重庆市巴南区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，在仲裁过程中，被告要求解除与原告的劳动关系。仲裁委于2015年11月10日作出裁决，裁决中对被告的本人工资以被告受伤时上年度（即2013年度）重庆市职工月平均工资标准4252元予以确定，认定被告的停工留薪期为4个月，对被告应当享受的一次性医疗补助金和伤残就业补助金按《重庆市工伤保险实施办法》的规定予以确定，裁决原告向被告支付各项工伤保险待遇款（包括一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、住院期间伙食补助费、交通费）149948元，原告不服该裁决，向本院提起诉讼。
本院认为：原告环宇劳务公司对被告陈代良遭受工伤的事实及伤残等级无异议，由于原告未依法为被告参加工伤保险，被告应当享受的工伤保险待遇应由原告承担。
原告认为其注册地在四川省内江市资中县，其参保地应为资中县，统筹地为内江市，对被告的工资标准及一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的计算应以内江市的标准为依据。故本案争议焦点为用人单位住所地与经营地不一致时，职工的工伤保险待遇应当适用何地的法律规定及何种标准。
根据原劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》［劳社部发（2004）18号］第三条“用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。农民工受到事故伤害或患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。”的规定，本案原告雇佣被告进行工作的地点为重庆市巴南区，其生产经营地为重庆市，故被告的工伤保险待遇应按重庆市的规定进行计算。
本案在诉讼过程中，原、被告双方对仲裁裁决确定的被告的停工留薪期为4个月及住院期间伙食补助费584元、交通费300元均无异议，故本院予以确认。
由于原告未能提供证据证明被告遭受工伤前12个月平均月缴费工资，故对被告的本人工资应以人力资源和社会保障部《关于进一步做好建筑工伤保险工作的意见》［人社部发（2014）103号］第七条“……针对建筑业工资收入分配的特点，对相关工伤保险待遇中难以按本人工资作为计发基数的，可以参照统筹地区上年度职工平均工资作为计发基数”之规定予以确认。该条规定的统筹地区是指用人单位的参保地，而非生产经营地，当统筹地区与生产经营地不一致时，应以统筹地区的工资标准作为计发工伤职工本人工资的基数。在本案中，原告注册地为四川省内江市资中县，其参保地应为资中县，统筹地区为四川省内江市，故被告的本人工资应以内江市2014年度的职工月平均工资3141.25元予以确定。
依照《中华人民共和国工伤保险条例》第三十三条第一款“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付”的规定，原告应向被告支付的停工留薪期工资为12565元（3141.25元／月×4个月）。
依照《中华人民共和国工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金……八级伤残为11个月的本人工资……；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”和《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条“五至十级工伤职工本人提出与用人单位解除劳动关系或者用人单位依法解除劳动关系的，或七级至十级工伤职工劳动合同期满用人单位难以安排工作而以终止劳动关系的，自与用人单位按规定程序终止劳动关系之日起，与经办机构的工伤保险关系同时终止，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，计发标准如下：一次性工伤医疗补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按……八级6个月……计发。一次性伤残就业补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按……八级12个月……计发。”的规定，被告应当享受的一次性伤残补助金为34553.75元（内江市2014年度职工月平均工资3141.25元／月×11个月），因被告在仲裁程序中提出解除与原告的劳动关系，其应当享受的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金为85284元（重庆市2014年度职工月平均工资4738元／月×18个月）。
综上所述，原告环宇劳务公司应向被告陈代良支付一次性伤残补助金34553.75元、停工留薪期工资12565元、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金85284元、住院期间伙食补助费584元、交通费300元，共计133286.75元。为此，依照上述法律和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
由原告四川省环宇建筑劳务有限公司在本判决生效后十日内支付给被告陈代良各项工伤保险待遇款133286.75元。
如原告四川省环宇建筑劳务有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告四川省环宇建筑劳务有限公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。
审判长 张 畅
审判员 王 军
审判员 王群利
二〇一六年三月八日
书记员 张代敏