江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0924民初374号
原告：射阳经济开发区中心村村民委员会，住所地江苏省射阳县北三环与226省道交界处。
法定代表人：陈昌东,该村主任。
委托诉讼代理人：唐爱民，该村副书记。
委托诉讼代理人：薛扬，江苏三强律师事务所律师。
被告：曹恒清。
原告射阳经济开发区中心村村民委员会（以下至判决主文前简称“中心村委会”）与被告曹恒清农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年1月6日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告中心村委会的委托诉讼代理人薛扬，被告曹恒清到庭参加诉讼。审理过程中，中心村委会撤回对宋德才、于利兵、张昌进、张昌友的诉讼，本院裁定予以准许。本案现已审理终结。
中心村委会向本院提出诉讼请求：判令解除我村与曹恒清所订立的农村土地承包合同，并支付差欠的自2003年至2015年的土地承包金15405.5元，承担本案诉讼费。事实和理由：1998年9月12日我村与宋德才签订农村土地（机动田）承包合同，约定将我村所有的原坚固村内的73.1亩土地交给宋德才等人承包种植，承包期30年，于每年9月15日前缴纳承包费，由宋德才、于利兵、张昌友、张昌进、张广兴五人一起种植。2002年张广兴将土地交给曹恒清种植，现5人种植面积分别是宋德才18.25亩，于利兵13.745亩，张昌友13.615亩，张昌进13.745亩，曹恒清13.745亩。2004年6月18日我村与宋德才签订补充协议约定每年承包费为56.8元，但仍差欠承包费，我村于2015年10月22日发出解除合同通知并要求收回土地，但无人理会，诉至法院。
曹恒清辩称，2002年10月我接受张广兴种植的土地，当时经过村里同意，也有书面材料，承包金和他们是一样的，我接受张广兴田时已经是鱼塘了，我花了6500元转让费给张广兴，又花了1万元平塘费，从2002年预交承包金到2005年，村里只认宋德才，不收承包金，因为2005年打官司一年没有种植造成损失，村里也没有答复。关于种地补偿到2014年才补给我，之前都没有，我没有违约。我要求跟村里对账，差我的钱给我，我差村里的钱照给。今年村里下发书面通知让我们停止种植。
本院经审理认定事实如下：1998年9月12日，原合兴乡中心村委会（后变为射阳经济开发区中心村村民委员会，乙方）与宋德才（甲方）签订《土地承包合同》一份，并经射阳县公证处公证，合同约定将原合兴乡坚固村境内的73.1亩土地发包给宋德才等五人种植，承包期为30年，从1998年9月15日至2028年9月14日，年亩承包金数额为该年定限限额核定的合兴乡中心村当年的亩两上交数额基础上增加拾元；采取先交钱后承包的原则，每年的承包金于前一年九月十五日前先预交现金壹万壹仟元，待当年定限限额核定后，根据当年全村亩两上交款数额多退少补，对多退少补数额互不承担利息；乙方在承包期内对所承包的土地不得挖塘取土，不准挖蟹塘、鱼塘，合同期满后土地要保持原样交付给甲方；乙方必须按时预交规定的全部承包金，逾期一天按千分之五承担违约金，逾期十天甲方有权单方提前终止合同等内容。1999年11月3日，宋德才、于利兵、张昌友、张昌进、张广兴五人签订协议书一份，约定于利兵承包种植13.745亩，张昌进承包种植13.745亩，张广新种植13.745亩，张昌友种植13.615亩，宋德才种植18.25亩；每年两上交时，于利兵、张昌进、张广新、张昌友四人的承包款由于利兵收集交中心村，宋德才上交款由其本人交中心村。中心村委会在该份协议下方监督单位处盖章。合同签订后，宋德才等五人按照各自的土地面积开始承包种植，每年预交下一年的承包金。
2002年，张广兴（英）与曹恒清签订《鱼塘转让协议书》一份，约定张广兴将原承包中心村的14亩2分土地使用权转给曹恒清，按原有公证书不变永归曹恒清使用，包括房屋、机械、小船、电源一次性交给曹恒清，转让价6500元等内容。2002年10月26日，中心村委会出具书面证明，载明，中心村张广兴承包的河南面积十四亩零伍现转让给中心四组曹恒清种植，土地承包期限按照合同到2028年为止，土地使用权归曹恒清所有，其他一切事项按宋德才法人代表的公证合同为准等内容。
2002年10月31日、同年11月30日，曹恒清向中心村委会两次预交2003年承包金合计1350元。2003年11月14日、同年12月31日，曹恒清向中心村委会两次预交2004年承包金合计1350元。2004年11月8日，曹恒清向中心村委会预交2005年承包金421.9元。2005年后曹恒清不再交纳承包金，中心村委会于2015年10月11日向曹恒清等人发出书面催交通知，限期10日内到村与会计结清账目。因曹恒清等人未去结算交费，中心村委会于2015年10月22日向曹恒清等人发出书面通知，要求终止土地承包合同，并诉至法院。
另查明，在本院审理的（2005）射民二初字第425号案件卷宗材料中，中心村委会于2005年11月18日出具证明一份，载明，中心村于1999年至2004年分别收取了张昌进、张昌友、于利兵、张广兴四户的承包金（预交款），特此证明，交钱的方式是1999年交的2000年的承包金等内容。（2006）盐民二终字第128号民事判决中认定1998年9月12日宋德才与中心村委会签订的农村土地承包合同实际是宋德才、于利兵、张昌进、张昌友、张广兴五人共同承包。
以上事实，有当事人的庭审陈述及中心村委会提供的（2006）盐民二终字第128号民事判决书、1999年中心村委会与于利兵等5人签订的协议书复印件1份、中心村委会发出的书面通知2份，曹恒清提供的2002年中心村委会出具的证明复印件1份、2002年曹恒清与张广兴签订的转让协议1份、交费发票5张等证据予以证实，本院予以确认。关于承包金的收费标准问题，中心村委会提交了一份每年应收承包金标准，分别是1999年每亩165元、2000年每亩155元、2001年每亩145元、2002-2004年每亩96.15元、2005-2007年每亩56.8元、2008年每亩56.85元、2009-2010年每亩45元、2011-2015年每亩40元，曹恒清质证后对收费标准无异议，但认为已交承包金中存在多交部分，另外2005年村里强行要求暂停1年种植，2015年下半年没有种植，这个一年半不应收取承包金。本院认为，由于曹恒清未能举证证明中心村委会曾阻止其一年半没有种植，故其关于少收一年半承包金的辩称，缺乏事实依据，不应支持，中心村委会提交的收费标准由于双方都认可，本院予以认定。
本院认为：1.虽然1998年9月12日是宋德才一人与中心村委会签订农村土地承包合同，但经生效判决确认实际是宋德才、于利兵、张昌进、张昌友、张广兴五人共同承包，且五人的种植面积已经划分，且中心村委会分别接受各人交纳的承包金，故可以认定是该五人分别与中心村委会签订了土地承包合同，均受宋德才与中心村委会签订的该份农村土地承包合同的约束，合同约定逾期十天不交承包金的中心村委会有权单方提前终止合同。2002年经村委会同意，张广兴将其承包涉案土地使用权转让给曹恒清，故中心村委会与曹恒清之间的农村土地承包合同，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。中心村委会主张按照13.745亩计算曹恒清的承包金，本院予以支持，但其主张超出部分，缺乏事实和法律依据，不予支持。经计算，冲减曹恒清已经支付的承包金，自2003年至2015年曹恒清尚欠中心村委会承包金6631元，即13.745亩（96.15元+96.15元+56.8元+56.8元+56.8元+56.85元+45元+45元+40元+40元+40元+40元+40元）-1350元-1350元-421.9元。曹恒清承包种植土地，理应按约按时交纳承包金，拖欠不交，构成违约，应承担向中心村委会支付差欠承包金的责任。且经中心村委会书面催交后其仍未在限期内履行交费义务，现中心村委会要求解除合同，符合双方的合同约定及合同法中规定的关于法定解除的情形之一，故中心村委会要求解除与曹恒清的土地承包合同，具有事实和法律依据，本院予以支持。2.曹恒清辩称中心村委会曾拒收承包金，由于其未能提供证据证明，中心村委会亦未认可，故其应承担举证不能的法律后果。另曹恒清辩称中心村委会应赔偿其停止种植的损失及农田补助款没有补偿到位，与本案不属同一法律关系，不宜并案处理，当事人可另行主张。故对曹恒清上述辩称，本院均不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十一条、第二十二条，《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第一百零七条之规定，判决如下：
一、解除原告射阳经济开发区中心村村民委员会与被告曹恒清签订的案涉农村土地承包合同；
二、被告曹恒清于本判决生效后十日内，向原告射阳经济开发区中心村村民委员会支付差欠的承包金6631元；
三、驳回原告射阳经济开发区中心村村民委员会的其他诉讼请求。
案件受理费1645元，由原告射阳经济开发区中心村村民委员会负担1495元，被告曹恒清负担150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院(户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行，账号：4021)预交上诉案件受理费。
审 判 长 戴志成
审 判 员 张玲玲
代理审判员 孙志杰
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 龚 悬
附录法律条文
1.《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。
承包合同一般包括以下条款：
（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；
（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包土地的用途；
（五）发包方和承包方的权利和义务；
（六）违约责任。
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
2.《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。