重庆市綦江区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）綦法行初字第00099号
原告李华学，女，生于1954年2月6日，汉族，农民，住重庆市綦江区。
原告李廷珍，女，生于1944年10月12日，汉族，农民，住重庆市綦江区。
原告唐良桂，男，生于1939年9月1日，汉族，农民，住重庆市綦江区。
原告熊顺福，男，生于1961年5月17日，汉族，农民，住重庆市綦江区。
原告熊顺军，男，生于1968年8月30日，汉族，农民，住重庆市綦江区。
原告熊顺钱，男，生于1959年11月26日，汉族，农民，住重庆市綦江区。
原告熊维华，男，生于1960年7月23日，汉族，农民，住重庆市綦江区。
原告熊维开，男，生于1965年6月23日，汉族，农民，住重庆市綦江区。
原告熊维明，男，生于1958年1月25日，汉族，农民，住重庆市綦江区。
九原告委托代理人庞均，重庆市綦江区文龙法律服务所法律工作者。
被告重庆市綦江区国土资源和房屋管理局，住所地綦江区古南街道南门路，机构代码为00931220-3。
法定代表人陈晓军，该局局长。
委托代理人邹晓鹏，该局执法监察大队大队长。
第三人金成华，男，生于1963年3月26日，汉族，住重庆市綦江区。
第三人王军，男，生于1974年1月31日，汉族，住重庆市綦江区。
委托代理人李正福，重庆市綦江区古南法律服务所法律工作者。
原告李华学、李廷珍、唐良桂、熊顺福、熊顺军、熊顺钱、熊维华、熊维开、熊维明因要求被告重庆市綦江区国土资源和房屋管理局（以下简称綦江区土房局）履行查处违法占地的法定职责，于2013年9月22日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2013年10月12日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年11月22日公开开庭审理了本案。原告李廷珍、委托代理人庞均和被告之委托代理人邹晓鹏及第三人金成华、王军和委托代理人李正福到庭参加诉讼。原告李华学、唐良桂、熊顺福、熊顺军、熊顺钱、熊维华、熊维开、熊维明法院依法传唤未到庭参加诉讼，本院缺席审理，本案现已审理终结。
原告李华学、李廷珍、唐良桂、熊顺福、熊顺军、熊顺钱、熊维华、熊维开、熊维明于2011年11月12日通过邮寄方式向被告綦江区土房局书面申请要求履行查处第三人金成华、王军违法占地的法定职责，被告收到该申请后在原告起诉之前未予以答复和处理。
九原告诉称，1996年7月12日，第三人金成华与原綦江县乐兴镇新田村大坪社（现合并为綦江区三角镇厚坝村大坪社）和部分社员以及部分原告签订了用地协议书，约定按每亩1000斤稻谷当年中等价支付土地租金，后第三人金成华又以红砖厂的名义征用土地，租金付清至2007年。2008年3月13日，第三人金成华将红砖厂作价30万元卖给第三人王军，双方协议约定砖厂转让之后的善后事宜由王军负责。王军支付了2008年的土地租金。现砖厂已被拆除并搬迁至綦江区三角镇桐垭村。第三人王军从2009年起拒绝支付土地租金义务，经綦江区三角镇人民政府工作人员现场查勘，原告的部分土地不能复耕。原告已经于2010年5月17日和2010年11月22日依法向被告举报，请求被告依职权查处第三人的违法占地行为，在被告拒不履行职责的情况下，原告于2011年3月23日向原綦江县人民法院提起行政诉讼，在诉讼过程中，被告书面作出承诺后，法院以（2011）綦法行初字第31号行政裁定书准许原告撤诉。原告撤诉后，被告责令綦江区三角镇人民政府调解，口头达成用砖厂房屋复垦，所得复垦费用于支付原告土地租金的协议。时至今日，綦江区三角镇人民政府明确回复，该砖厂不能复垦，导致口头协议无法兑现。九原告向被告书面申请要求履行查处第三人金成华、王军违法占地之法定职责，但被告至今未答复和处理。第三人的违法占地行为严重违反《土地管理法》等相关法律规定，且直接侵害了原告的合法权益，被告不履行法定职责致原告的合法权益未能依法得到保护。故请求判决被告履行法定职责。
被告未提交答辩状，庭审中被告辩称，被告收到原告的申请后已进行立案并与三角镇人民政府联系协调解决九原告的申请事项。请求法院依法作出判决。
原告在起诉时提供了申请书和申请书邮寄凭证、乐兴镇新田村大坪社和李廷珍等部分原告与金成华签订的《红砖厂占地协议书》、金成华与王军签订的《买卖合同》、《土地违法案件立案呈报表》以及（2011）綦法行初字第31号《行政裁定书》，证明第三人金成华于1996年在乐兴镇新田村大坪社建造红砖厂，2008年3月13日卖给王军，九原告于2010年11月22日通过邮寄方式向被告递交了控告书，要求对金成华、王军违法占地行为进行查处。经质证被告綦江区土房局对原告提供的证据无异议，但认为被告收到原告的申请后已进行立案并与三角镇人民政府联系协调解决九原告的申请事项。经质证第三人金成华、王军对原告提供的证据无异议。被告綦江区土房局未提供证据。
经庭审质证，本院认为，原告提供的证据具有真实性、关联性，且合法有效，依法予以确认。
本院根据前述有效证据及当事人质证意见认定以下事实，原告李华学、李廷珍、唐良桂、熊顺福、熊顺军、熊顺钱、熊维华、熊维开、熊维明均系原綦江县乐兴镇新田村大坪社村民，第三人金成华系原綦江县隆盛镇王星村河嘴社村民。1996年7月12日，第三人金成华与原綦江县乐兴镇新田村大坪社（现合并为綦江区三角镇厚坝村大坪社）以及原告李廷珍等签订了《红砖厂占地协议书》，该协议约定第三人金成华占用新田村大坪社耕地自筹资金、自行设计建造一座红砖厂，按每亩1000斤稻谷当年中等价支付土地租金，租金付清至2007年。2008年3月13日，第三人金成华将红砖厂作价33万元卖给第三人王军，双方协议约定砖厂转让之后的善后事宜由王军负责。王军支付了2008年的土地租金，从2009年起未支付被占用土地的租金，经綦江区三角镇人民政府工作人员现场查勘，九原告的部分土地不能复耕。九原告于2010年11月22日通过邮寄方式向被告綦江区土房局递交了举报信，认为第三人王军购买红砖厂后从2009年起一直未支付原告的土地租金，现被占土地已荒废，要求对该违法占地行为进行查处，被告綦江区土房局收到该申请后于同月28日进行了立案受理并协调相关部门解决。嗣后，被告綦江区土房局未作出答复和处理，原告熊顺信、李华学、李廷珍等十人于2011年3月23日向本院提起行政诉讼，要求被告綦江区土房局履行法定职责。因被告綦江区土房局作出承诺，原告熊顺信、李华学、李廷珍等十人于2011年5月9日撤回起诉。嗣后，由于被告綦江区土房局和相关部门协调解决未果，亦未向九原告作出答复和处理。九原告李华学、李廷珍、唐良桂、熊顺福、熊顺军、熊顺钱、熊维华、熊维开、熊维明于2013年9月22日再次向本院提起行政诉讼，要求被告綦江区土房局履行查处第三人违法占地的法定职责。
本院认为，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十九条第一款之规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行法定职责的期限另有规定的从其规定。另《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款之规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。被告綦江区土房局作为土地行政主管部门，负有依法查处违法占用土地的法定职责，九原告向被告綦江区土房局书面申请，要求查处第三人的违法占地行为，被告綦江区土房局收到该申请后在九原告起诉之前未予以答复和处理。由于綦江区土房局未在法定的期限内履行法定职责。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项之规定，判决如下：
被告重庆市綦江区国土资源和房屋管理局在本判决生效后60日内履行法定职责。
本案案件受理费50元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交
上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 汪小江
人民陪审员 陈 邹
人民陪审员 许范明
二〇一三年十二月二日
书 记 员 文成程