四川省古蔺县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0525行初1号
原告梅松权，男，生于1943年3月11日，汉族，农民，现住四川省古蔺县。
委托代理人梅桂强，男，生于1973年4月3日，汉族，农民，现住四川省古蔺县。
委托代理人李玲，古蔺县德耀法律服务所法律工作者。
被告四川省古蔺县椒园镇人民政府。
法定代表人牟刚，镇长。
委托代理人ＸＸ，四川省古蔺县椒园镇人大主席。
委托代理人李支华，古蔺县椒园镇人民政府工作人员。
被告四川省古蔺县人民政府。
法定代表人陈廷俊，县长。
委托代理人张利，古蔺县人民政府法制办工作人员。
第三人谭国义，男，生于1967年4月8日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
委托代理人谭国华，住四川省古蔺县古蔺镇雅兰路，系谭国义胞兄。
原告梅松权与被告古蔺县椒园镇人民政府、被告古蔺县人民政府、第三人谭国义土地行政裁决一案。本院于2017年1月18日受理后，依法组成合议庭，于2017年2月28日公开开庭进行了审理。原告梅松权的委托代理人梅桂强、李玲，被告古蔺县椒园镇人民政府的出庭负责人ＸＸ、委托代理人李支华，被告古蔺县人民政府的委托代理人张利，第三人谭国义及其委托代理人谭国华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年10月10日，被告古蔺县椒园镇人民政府经调查后作出了椒府处[2016]3号行政处理决定书，决定如下：该争议地（上抵王应康界，下抵谭德海界，东抵沟坎（梅松权界），西抵彭永先界）的管理、使用权属属于被申请人（谭国义）。
原告梅松权诉称，原告之祖父在古蔺县椒园镇育林村一组自家门口小地名“榜榜上”开有一荒地，并一直管理耕种。1994年以前，争议地下方为本组村民彭荣喜家耕种，后换与第三人之父谭德海。1995年原告与第三人两家相邻地界争议由当时任副村长彭荣柱参与到现场指定界线：以羊安石为界，“榜榜上”为原告家，以下为第三人家。1996年左右，原告到古蔺县双沙镇经商并定居。1999年在二轮延包时，当时村组未通知原告回家，在所填定的第二轮承包土地分地块确认表上的签字均由当时的村干部彭安元所代签并代按手印，因此是无效的。2001年，原告的家人也随原告到双沙居住，但该地由原告委托其弟耕种。2016年6月，第三人谭国义提出“榜榜上”系其父谭德海与彭荣喜所调换，并出示了1999年二轮延包时填在自己的承包土地上的，并与原告发生争议。原告申请进行确权，被告古蔺县椒园镇人民政府于2016年10月10日作出椒府处[2016]3号行政处理决定书。原告不服，申请复议，被告古蔺县人民政府于2016年12月14日作出古府复决字（2016）3号行政复议决定维持了镇政府的错误决定。原告认为，被告处理认定事实错误，证据不足，明显不当，请求法院依法撤销被告古蔺县椒园镇人民政府作出的椒府处[2016]3号行政处理决定书及被告古蔺县人民政府作出的古府复决字[2016]25号行政复议决定书。
被告古蔺县椒园镇人民政府辩称，原告的证据不能证明其主张。故被告作出的椒府处[2016]3号行政处理决定，所认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。
被告古蔺县人民政府辩称，二被告作出的处理决定或复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。
第三人谭国义述称，二被告的处理正确，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告和第三人系同一集体经济组织村民，争议地位于原告老房子下面，小地名“榜榜上”，四界为：上抵王应康界，下抵谭德海界，东抵沟坎（梅松权界），西抵彭永先界。原告的《古蔺县农村土地二轮承包分地块确定登记表》无该争议地的记载。第三人之父谭德海的《古蔺县农村土地二轮承包分地块确定登记表》上记载的“榜榜上”地块四界为“上王应康界，下谭国义界，东梅松权界，西抵刘寿端界”，争议地在该地块范围之内。双方对该争议地权属发生争议后，原告申请进行确权，被告古蔺县椒园镇人民政府于2016年10月10日作出椒府处[2016]3号行政处理决定书，将争议地权属确定给第三人。原告不服，申请复议，被告古蔺县人民政府于2016年12月14日作出古府复决字（2016）25号行政复议决定维持了椒府处[2016]3号行政处理决定。
上述事实，有经庭审质证的如下证据予以证实：
被告古蔺县椒园镇人民政府在举证期限内提供的证据材料有：1、申请报告复印件；2、请求复印件；3、杨登光证明复印件；4、受理告知书及事项告知书复印件；5、对熊正权、彭荣柱、彭安元、余天华、彭云柏、谭国义、梅松权（两次）调查笔录复印件；6、现场示意图录复印件；7、古蔺县农村土地二轮承包分地块确定登记表十二份复印件；8、古蔺县椒园镇人民政府椒府处[2016]3号行政处理决定书复印件；9、送达回证复印件；10、行政复议答复通知书复印件；11、被申请人答复意见书复印件；12、古蔺县人民政府古府复决字[2016]25号行政复议决定书复印件。
古蔺县人民政府在举证期限内提供的证据材料有：1、行政复议申请书复印件；2、申请人递交证明材料复印件；3、申请人身份证明复印件；4、古蔺县椒园镇人民政府椒府处[2016]3号行政处理决定书复印件；5、行政复议受理审批表复印件；6、行政复议受理通知书及送达回证复印件；7、行政复议答复通知书及送达回证复印件；8、行政复议答复意见书复印件；9、行政复议决定审批表复印件；10、古蔺县人民政府古府复决字[2016]25号行政复议决定书及送达回证复印件。
原告向法庭提供的证据材料有：1、梅松权、谭德海的古蔺县农村土地二轮承包分地块确定登记表复印件；2、对彭荣柱、彭安元（两份）、彭云柏的调查笔录复印件；3、彭荣柱的证明；4、彭荣柱、彭云柏、彭永先的当庭证言。
第三人向法庭提供的证据材料有：1、谭德海的古蔺县农村土地二轮承包分地块确定登记表复印件；2、杨登光、彭永婵、任国均、任国义、刘元美的证明材料复印件；3、公路占地补偿汇总表复印件；4、照片若干。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，被告古蔺县椒园镇人民政府具有处理该土地权属的职权。本案争议焦点在于：第三人之父谭德海的《古蔺县农村土地二轮承包分地块确定登记表》是否应采信？本院认为予以采信更为合理，理由有三：一、原告提供的证据不能达到否认谭德海的《古蔺县农村土地二轮承包分地块确定登记表》的目的，也就是原告认为争议地权属为其所有的证据不充分；二、上世纪末进行的二轮土地延包，及据此产生的农村土地二轮承包分地块确定登记表的事实，是客观存在的。在填写期间，原告虽在外地，但其妻子还在老家，且其胞弟也在同一集体经济组织，原告以其在外未参与、未知晓为由否认谭德海的《古蔺县农村土地二轮承包分地块确定登记表》效力，是不充分的；三、谭德海的《古蔺县农村土地二轮承包分地块确定登记表》系当村组干部组织参与所填写，当时的该地还未处于争议状态，其内容更具客观真实性，更符当时的真实情形。综上，被告古蔺县椒园镇人民政府主要根据谭德海的《古蔺县农村土地二轮承包分地块确定登记表》将争议地确权给第三人，并无不当。故被告古蔺县椒园镇人民政府作出的椒府处[2016]3号行政处理决定书及古蔺县人民政府作出的古府复决字[2016]25号行政复议决定书事实清楚，证据确凿，程序合法，依据正确，处理适当，应予以维持。对原告的诉讼请求，因无充分的事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下:
驳回原告梅松权的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告梅松权负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审 判 长 聂富军
人民陪审员 熊治林
人民陪审员 杨昌祥
二〇一七年四月十七日
书 记 员 吕琪婷
附相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。