湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1129刑初258号
公诉机关湖南省ＸＸ瑶族自治县人民检察院。
被告人刘斌，男，1979年11月10日出生，湖南省ＸＸ瑶族自治县人，瑶族，中专文化。因本案于2015年11月25日经ＸＸ瑶族自治县人民检察院决定对其取保候审。2016年9月9日经本院决定对其取保候审。
被告人欧海龙，男，1973年11月28日出生，湖南省ＸＸ瑶族自治县人，瑶族，初中文化，经商。因本案于2015年11月27日经ＸＸ瑶族自治县人民检察院决定对其取保候审。2016年9月9日经本院决定对其取保候审。
被告人高玉斌龙（曾用名高某1），男，1969年8月15日出生，湖南省ＸＸ瑶族自治县人，瑶族，高中文化，经商。曾因犯故意伤害罪于2012年5月10日被本院判处管制二年。因本案于2015年11月30日经ＸＸ瑶族自治县人民检察院决定对其取保候审。2016年9月9日经本院决定对其取保候审。
湖南省ＸＸ瑶族自治县人民检察院以ＸＸ公诉刑诉[2016]240号起诉书指控被告人刘斌、欧海龙、高玉斌龙犯滥用职权罪，于2016年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。ＸＸ瑶族自治县人民检察院检察员唐艾莉，被告人刘斌、欧海龙、高玉斌龙均到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2012年，被告人欧海龙在清理ＸＸ瑶族自治县码市镇沉田村三组大冲山场的过程中，得知砍伐工人在砍伐此山场林木时越界砍伐了台霜岭山场的林木，却没有单位或者个人追究此事，被告人欧海龙遂产生了占有该山场林木的想法。随后，欧海龙向被告人高玉斌龙打探台霜岭山场的情况。高玉斌龙向沉田村支书庄某某及村民了解情况后，得知被告人欧海龙越界砍伐的台霜岭山场的林地所有权应该归沉田村三组，杉木系ＸＸ瑶族自治县国有林场种植。
被告人欧海龙、高玉斌龙二人商量想将此无人管理的林木占为己有。2014年6月份的一天，被告人欧海龙、高玉斌龙找到ＸＸ瑶族自治县林业局码市林业站技术人员被告人刘斌，要被告人刘斌了解ＸＸ瑶族自治县码市镇沉田村与ＸＸ瑶族自治县国有林场码市分场青山口交界的山林林地登记状况，是否存在没有办理林权初始登记的情况。被告人刘斌受被告人欧海龙、高玉斌龙的请托，到ＸＸ瑶族自治县林业局林地林权管理办公室查阅林改手图得知，ＸＸ瑶族自治县码市镇沉田村与ＸＸ国有林场码市分场青山口交界处有一块“空白山场”尚未办理林地、林权初始登记。被告人刘斌将此情况告知被告人欧海龙、高玉斌龙后，三被告人商量，并达成口头协议：被告人刘斌负责“空白山场”林权证和林木采伐许可证的办理，被告人高玉斌龙负责协调ＸＸ瑶族自治县码市镇沉田村组里的关系，被告人欧海龙负责办出证后的采伐及销售，事成之后，三被告人每人占山场林木销售收益的三分之一。在被告人刘斌、欧海龙、高玉斌龙三人找码市镇沉田村三组村民商谈办理“六十山尾”山场办证登记过程中，除庄某某、庄立海、高玉斌龙、高某2、高某3明确表示同意山场登记，并予以积极协助外，大部分村民放弃登记。
2014年9月20日，庄某某、庄立海、高玉斌龙、高某2、高某3与其他村民签订了《山林经营协议》，约定土权归组集体所有，林权归庄某某、庄立海、高玉斌龙、高某2、高某3所有。2014年10月3日，庄某某、庄立海、高玉斌龙、高某2、高某3与欧海龙签订《山场权属协议》，协议规定由欧海龙负责将ＸＸ瑶族自治县码市镇沉田村三组“六十山尾”山场的林权证办到庄某某、庄立海、高玉斌龙、高某2、高某3名下，山场的林木归欧海龙所有。随后，被告人刘斌找到码市镇政府工作人员张某某，沉田村、组干部庄某某、张某某，相邻宗地权益人李某某等人，要求他们在《林地林权登记现场核实表签名认可》签名认可，再经ＸＸ瑶族自治县码市镇人民政府盖章认可后，被告人刘斌将“六十山尾”山场初始登记资料呈报上级林业主管部门审批。2014年11月30日，ＸＸ瑶族自治县林业局办出了两本编号为“ＸＸ林证字（2014）第JL4311291102110112、JL4311291102110113号的林权证（林地所有权权利人沉田三组、林地使用权权利人、森林或林木所有权和使用权利人为庄某某等5户，小地名为六十山尾，面积为104.8亩）”发放给被告人刘斌。
被告人刘斌、欧海龙、高玉斌龙均明知该山场的林木系ＸＸ国有林场码市分场所种植，在林权证办出后，在未与采育场协商沟通的情况下，仍意欲办出采伐许可证砍伐林木谋利。2014年12月2日，三被告人以刚办出的“六十山尾”山场林权证号为JL4311291102110112的林权证为依据，以庄某某的名义向ＸＸ瑶族自治县林业局提出林木采伐申请，经沉田村第三村民小组和码市林业站签出意见后，由被告人刘斌到ＸＸ瑶族自治县林业局办理采伐许可证。2015年7月6日，ＸＸ瑶族自治县林业局将采伐地点为“六十山尾”、林权证号为“JL4311291102110112”的木材采伐指标入村到户通知单下发给“庄某某”，意即ＸＸ瑶族自治县林业局批准同意了三被告人的采伐申请。
2015年5月份左右，被告人欧海龙、高玉斌龙以高某2管理山场砍伐需占收益的15%为由对原定收益分配进行调整，即被告人刘斌占25%，欧海龙、高玉斌龙各占37.5%（实际上高某2不占份）。2015年7月，被告人刘斌、欧海龙、高玉斌龙办出ＸＸ瑶族自治县码市镇沉田村三组“六十山尾”山场的采伐许可证后，雇请高某2将该山场的杉树全部砍完，集材成堆。
2015年10月，被告人刘斌、欧海龙找到时任ＸＸ国有林业采育场码市分场副场长吕松华放行出材，经吕松华组织人员到现场核实情况，发现被告人欧海龙等人砍伐的是ＸＸ国有林业采育场码市分场持有的林权证编号为湘林证字（2008）第431129000052号的台霜岭山场，遂责令被告人刘斌在7日内将ＸＸ瑶族自治县码市镇沉田三组“六十山尾”的林权证和采伐许可证注销。尔后，被告人刘斌到ＸＸ瑶族自治县林业局办理了ＸＸ瑶族自治县码市镇沉田村三组“六十山尾”的林权证和林木采伐许可证的注销手续。经湖南省江永县林业调查规划设计队鉴定意见证实，ＸＸ国有林业采育场台霜岭山场伐区内杉木已被全部采伐，伐区面积5.43公顷，伐区内蓄积366立方米，出材量为250立方米。该伐区内杉木后全部返还给了被害人ＸＸ国有林业采育场码市分场。
被告人刘斌、欧海龙、高玉斌龙分别于2015年11月19日、24、27日，主动到ＸＸ瑶族自治县人民检察院投案。被告人高玉斌龙曾因犯故意伤害罪于2012年5月10日被本院判处管制二年。
上述事实有以下证据予以证明：
（一）书证
1、职务证明资料。证实被告人刘斌于2014年3月至2015年8月任ＸＸ瑶族自治县林业局码市林业站站员，2015年9月至今任该站副站长，主持工作。
2、刑事判决书。证实被告人高玉斌龙因犯故意伤害罪，于2012年5月10日被ＸＸ瑶族自治县人民法院判处管制二年。
3、ＸＸ瑶族自治县林业局提供的林业站职责文件复印件及营林技术人员岗位责任说明材料。证实林业站的主要职责是负责本辖区的森林资源限额采伐、全额管理工作。做好伐区调查设计，伐中检查监督、伐后复核验收和木材销售办证工作。营林技术人员的主要职责是协助站长抓好辖区内的林业生产、伐区调查工作。
4、ＸＸ瑶族自治县林业局出具的《林地林权申请登记程序》及办理林木采伐书面材料。证实林地林权申请登记的办证流程，以及办理采伐证应提交的资料。
5、ＸＸ瑶族自治县码市镇沉田村三组“六十山尾”林权证和采伐证复印件及办理、注销上述两证的资料复印件。证实“六十山尾”林权证和采伐证办理、注消的过程及事实。
6、山场权属协议原件。证实2014年10月3日，沉田村第三村民小组的村民代表高玉斌龙、高某3、高某2、庄立海、庄某某五人作为甲方与乙方欧海龙签订了《山场权属协议》，主要规定：由乙方负责办理涉案山场的林权证，办证的一切费用由乙方负责。林权证办妥之日起现有林权归乙方所有，甲方不占任何比例和分成，林地权属归甲方所用。林权证由乙方保管，待所有林木砍伐处理完毕后，乙方归还林权证给甲方，甲方负责造林更新。
7、木材砍伐合同。证实2015年5月9日，被告人欧海龙将涉案山场承包给高某2砍伐的事实。
8、ＸＸ国有林场台霜岭山场林权证、办证资料复印件、原始林改手图复印件。证实台霜岭山场的所有权属于ＸＸ国有林场的事实。
9、山林权所有权存根。证实1985年3月28日，ＸＸ国有林场持有了台霜岭山场所有权证的事实。
10、ＸＸ国有林场码市分场提供的ＸＸ林业采育场码市工区抚育施工验收单复印件。证实1987年12月7日，ＸＸ国有林场码市分场青山口采育队抚育了台霜岭山场的事实。
11、户籍资料。证实三被告人犯罪时已达刑事责任年龄。
（二）证人证言
1、证人周某某的证言。周某某是ＸＸ瑶族自治县林业局工作人员，曾任该局林地林权管理办公室主任。他证实码市沉田村三组“六十山尾”的申报资料是码市林业站被告人刘斌拿来的，是他审核后发给码市镇沉田村三组的“六十山尾”林权证，证也是被告人刘斌领走的。初始登记发证、注销林证应该要分管领导同意，才能进行，但是码市沉田村三组“六十山尾”山场的初始登记、注销他都没有向分管领导汇报。
2、证人盘某某的证言。盘某某是ＸＸ瑶族自治县林业局党委委员、组织委员，2010年至今分管林地林改管理办公室。她证实像ＸＸ林证字(2014)第JL4311291102110112林权证这个情况，属于初始登记，由辖区内林业站技术人员勘界。如果申报资料有疑问或纠纷的，由林权办工作人员到现场核实。但此证的发放和注销都没有人向她汇报，也没经她审批。
3、证人刘斌某的证言。刘斌某是ＸＸ瑶族自治县林业局林地林权管理办公室工作人员。她证实，她主要负责发证，码市镇沉田村三组庄某某等5户的林权证是周某某主任把码市沉田村三组和庄某某等5户人的林地登记申请表、林地林权登记表现场核实表等资料交给李菲办理，是李菲制证的，李菲制好证后，才由她发证的，发证是时盘某某委员没有在局里，她也没有打电话给盘某某，是周某某叫她把证发给码市镇林业站刘斌的，刘斌领证的时间是2014年12月1日。过了一段时间，她将码市沉田村三组和庄某某等5户人的林地登记申请表、林地林权登记表现场核实表等资料给盘党委签字时，她同时还拿了其他宗地的林地林权资料给盘党委签字，当时盘党委没问什么，她也没有作什么解释，她就签字了。之后周某某主任说这宗地的林权登记错误，喊她办了注销手续，她就在数据库里办理了码市镇沉田村三组林地林权证的注销手续。
4、证人王某某的证言。王某某在ＸＸ瑶族自治县林业局林地林权管理办公室工作。她证实，她主要负责档案整理、保管工作。林权管理办公室主任周某某、副主任周波涛具体审核林权资料后，由她负责整理申请表、核实表、相关证明等成册到林地林权管理办公室档案室存档，以便以后办理其他林权证时，经办人对申请办证的宗地有疑问的，随时可以到档案室调阅档案，以防止出现同一宗地办出两个或者多个林权证的问题。但她这里没得ＸＸ国有林场林改手图，至于数据库里是否有ＸＸ国有林场林改手图，她不清楚，因为她进不了数据库。
5、证人庄某某的证言。庄某某是码市镇沉田村支书。他证实，2014年9月底，同村的高玉斌龙找他商量点事，当时有他们村的高某3、高某2在场，高玉斌龙提出：原来被国有林场种了树子的山场，这个山场地名叫“六十山尾”，小地名叫“高桥冲尾”的集体山场，这个山场有50亩左右，他们喊林业站的刘斌帮他们把林权证搞回来，把树子砍了。他讲：要得。把土权搞回来，但是树子是码市分场的，你们怎么处理他不管。过了几天，高玉斌龙和他讲，办证要手续。他将手续拿给他们三人看，刘斌看了这手续后讲，有这资料，办证没有问题。他同意以他的名义把该块山场的土权搞回来。后来，他征求组里其他村民的意见，他们讲山有这么远，种树也没有用，放弃这个山权。他同他们讲，那以他和高玉斌龙、高某3、高某2、庄立海的名字将土权搞回来，不把土权搞失，他们都同意了。庄立海是他弟弟。
过了一个月左右，高玉斌龙打电话给他讲，说他们山场搞回来了，证办好了，是以他的名字办的，高玉斌龙、高某3、高某2、庄某某、庄立海五户共有的，面积70多亩，这个证一直放在高玉斌龙那里，到现在他没有看到过。
2015年10月底，高玉斌龙打电话和他讲，山场的树子已经砍了，但是码市采育场拿出证来讲那块山场的土权和林权属于他们的，现在他们和码市采育场有争执，要把林权证和采伐证注销，上面讲要他们村和组里盖章子才能注销。他按照刘斌和高玉斌龙的要求，盖了村的章子和组的章子。刘斌他们办出证的那块山场解放后就一直是采育场的，与村里不存在借土养苗的问题。他没有上山看界。他认为高玉斌龙、刘斌等人在利用办理他们村组山场的名义，偷梁换柱，将码市分场的山场办到他们村组的名下，将码市分场的树子砍了，这是在欺骗他。
6、证人高某3的证言。证实2014年10月的一天，他二弟弟高玉斌龙和庄某某通知他以及他大弟弟高某2到码市镇中心花园高玉斌龙家商量“六十山尾”山场林权漏登一事，他们讲办好后，土权归他们五户人，现在山上的树子由办理林权的人处理，要他们五户人在一张表上签字。他们认为捡点土权划得来，就在表上签了个字。庄某某弟弟庄立海没有在家，庄某某替他签了个字。这块山的四至界限他不清楚，大概方向晓得，他也没有去踏界。他签字的目的只是想得点土权。
7、证人张某某的证言。张某某是码市镇沉田村三组组长。他证实，他在高玉斌龙和刘斌拿来的一些表格上盖了组里的章。
8、证人李某某的证言。李某某是码市镇水口寨村秘书。他证实，2014年10月的一天晚上，码市林业站的刘斌和沉田村的庄某某拿了一份沉田村三组在“六十山尾”山场的林地林权登记现场核实表到他家，他们讲这块山场是采育场借土养苗的山场，现在这块山搞回来了，要他在表上与他村山场交界的四至方向签名盖章。他看到表上填写的南向确实是与他村集体山场交界，他就签了他的名字，并盖了村委会的公章。他没有上山踏界，他们也没有给地形图给他看，他看到是林业站的工作人员一起去的，相信他们，表上填写的四至界限与他村的相符，就签了名盖了章。他不清楚他们办理的林权属于国有林场，他们的行为是违法行为。
9、证人黎某某的证言。黎某某是码市镇副镇长。他证实，他从2013年10月开始分管林业工作至今。2014年月10月27日，码市林业站的刘斌拿了一份沉田村三组在“六十山尾”山场的林地林权登记申请表到镇里来，要镇里签意见。他是分管林业的镇领导，他见表上的手续齐全，四至界限都有相关村组人员的签字，有林业站技术人员及驻村干部签字，符合规定，又是林业站的刘斌拿来的，他们是业务部门，他就代表镇里签了意见。他没有上山踏界。他们用虚假资料骗取政府的行为，把国有山场办成自己山场的行为是欺骗行为，应追究他们法律责任。
10、证人张某2的证言。张某2是码市镇政府工作人员，驻沉田村干部。她证实，2014年10月份的一天，码市林业站的刘斌打电话要她到林业站去，她到后他拿了份山林权属申请办证的表给她，讲沉田三组有块山林，权属漏登了，他们和村里的已经踏了界，她身体不好，就没有喊她上山了，要她在表上签个字。她就在表上签了个字，以后的事她也没有管。
11、证人蒋某的证言。蒋某是ＸＸ瑶族自治县林业局林政法制股负责人。他证实，他们科室主要负责木材采伐等工作。他股室于2015年7月发放的编号为：43112901150715001的ＸＸ瑶族自治县采字[2015]0715001《木材采伐许可证》，办证所需资料都齐全，只是少了申请人的身份证复印件和联系方式，但这个不是办证的重要材料。庄某某的这本采伐证应该是伍炳轩审核，冯荣芳制证的。一般情况下是乡镇林业站工作人员带资料来办证的，因为林业站来办证时，一般不是办一份，而是办一批。之后申请人庄某某等人写申请要求注销以上这份采伐证，因为这份采伐证的林权证与采育场的林权证重复、有纠纷，已被林地林权管理办公室注销了林地林权证，他在村组盖章、码市镇林业站盖章的申请表上签字，报领导审批后，收回并注销了庄某某的采伐证。
12、证人安某某的证言。安某某是ＸＸ瑶族自治县林业局党委副书记，分管林政法制股工作。他证实，码市镇沉田村三组庄某某的木材采伐许可证是码市镇林业站的刘斌跟他说林权证搞重复了，树子也已经采伐了，山林是林业采育场的，他就让他按程序办理，让持证人写出申请承认搞错了，山林是谁的，向林改办说明原因，由林改办先注销林权证，再到林政股办理了注销采伐证的手续，之后他在申请上签字同意注销庄某某的木材采伐许可证。
13、证人吴某某的证言。吴某某是ＸＸ国有林场码市分场副场长。他证实，那块山场历史上属于码市镇沉田村的，但解放后政府将这块山场及水口寨片山场划归国有，属于ＸＸ国有林场的山场，现在这块属于码市分场青山口队管辖，这块山场在码市分场台霜岭（小地名），林班系5号，小班号是24号，面积104亩，四至界限为：东：高桥冲小岐，南：半山岐防火线，西：高桥冲大岐，北：大脊倒水为界。1983年12月，他到码市分场工作的时候，这块山场就是属于码市分场管的，当时那块山场是种杉树的，这块山场没有权属纠纷，码市分场一直都持有该山场的林权证。他记得在1987年左右，采育场砍了一届树子后，烧土后又种上了杉树，是请一个姓袁的老板种上的。由于这个山场是采育场插花的，周围的山场属于沉田村、水口寨的，这个山场比较偏僻，种上杉树后，采育场没有抚育，这个山场的杉树长得不怎么好，杂木比杉树还长得好些，码市分场从种上杉树至今，没有砍过这块山场的树子。
2015年10月中旬，码市沉田村的村民找了码市分场分管护林防火的吕松华副场长，当时他也在场，讲他们在台霜岭的树子要出材，因为台霜岭的出材必须经过码市分场的两河口护林队，否则出不了材。吕松华讲，要得，但是你们要提供相关手续才能出材。吕松华问他，在台霜岭那里，有没有码市分场的山场和树子，他讲，有。过了几天，吕松华带起护林队的一名工作人员和营林股的刘大放三人拿着码市分场的图纸和GPS到了台霜岭现场核实情况，他们到台霜岭的时候，看了图纸，发现码市分场的这个山场的树子被人砍了，刘大放在现场打电话给他汇报这个情况。晓得这个情况后，他马上向场长张某1汇报。经过了解，原来是码市沉田村的高某2等人砍了码市分场台霜岭的树子。
14、证人张某1的证言。张某1是ＸＸ国有林场码市分场场长。他证实，2014年12月底的一天，码市沉田村的高玉斌龙和他讲，他在安宁的树子出材要经过码市分场的护林站，他跟高玉斌龙讲，要他找分管防火、护林的吕松华副场长。他问了吴某某副场长，码市分场在安宁一带是否还有成林。吴场长讲，在安宁分场没有成林了，成林都砍完了，只一块残林没有动了。2015年6月份的一天，他和吴场长一起到安宁看这块残林，发现当时这块残林没有砍的。
2015年10月份的一天，他不清楚是高玉斌龙还是高某2找到吕松华副场长谈出材的事，当时他没有在单位，吕松华跟他汇报这事后，他要求吕场长和营林股、护林股的工作人员一起到现场核实情况，他跟吕场长讲，你先用GPS定位确定位置，回来跟吴某某场长汇报，拿分场图纸对照核实。吕场长回来后，拿分场的图纸对照了一下，发现这块山场的土权、林权都是国有林场的。过了几天，他安排吕场长叫高玉斌龙拿他们的相关手续到码市分场来，随后高某2拿了他们的林权证和采伐证复印件过来，他拿他们的林权证和采伐证与他们码市分场的图纸一对比，发现图纸一模一样。当时他考虑事态的严重性，安排分场分管纠纷的刘泰雄副场长和吴某某副场长向总场领导李保民汇报，同时安排护林员看管这块山场，保证树子不能动。过了几天，刘斌告诉他码市镇沉田村三组“六十山尾”的林权证和采伐证已经注销了。
如果没有两河口护林队这个关卡，码市分场对这情况一无所知。没有这个关卡，他们将树子拖出去卖，给码市分场造成的损失就不能挽回了。他们自己也有一定的责任，他们总以为在安宁那边没有成林了，没有管护好，导致国有资产流失。
15、证人吕松华的证言。吕松华是ＸＸ国有林场码市分场副场长，所证明的内容与张某1的证言相同。
16、证人陈燕丹的证言。陈燕丹是码市镇沉田村三组村民。她证实，2014年9月份的一天，组里的高玉斌龙到了她家里讲：现在三组要办理“六十山尾”山场的林权证，问她要不要这块山场的土权。因为她知道这块山场的树子是采育场种的，她们不能要采育场的树子，当时她就当面跟庄某某和高玉斌龙讲放弃这个山场的土权。她在高玉斌龙的协议书上代她儿子庄立金签了字，表示放弃“六十山尾”山场的土权。
17、证人庄成光的证言。庄成光是码市镇沉田村三组村民。他证实，2014年9月份的一天，组里的高玉斌龙找到他讲：现在三组要办理“六十山尾”山场的林权证，问他要不要这块山场的土权。因为他知道这块山场的树子是采育场种的，他就在高玉斌龙的协议书上签了字，表示放弃“六十山尾”山场的土权。
18、证人陈平的证言。陈平是ＸＸ瑶族自治县林业局码市林业站技术人员。他证实，基层林业站技术人员的工作职责是林农造林负责技术指导；办理林权证、林木采伐许可证时负责现场勘界、绘图等林业技术工作，同时审查申报资料真实性，完善相关资料上交县林业局审核办证，关于基层林业站技术人员的工作职责，局里和站里没有成文规定。基层林业站办理林权证的工作流程，如有漏登的山场，本人写申请，村组盖章后向当地人民政府申请，政府盖章同意，组织当地林业站的技术人员和驻村干部和相关人员到山现场勘界，绘图，收集完整资料后上交林业局林改办审核，林改办审核没有问题，颁发林权证给申请人。
基层林业站办理林木采伐证的工作流程是，林农写申请交到当地林业站，林业站下一年有木材指标后，由技术人员看伐区，审查资料后县林业局林政股审核，林政股审核没有问题，颁发林木采伐许可证给申请人。
他不清楚码市镇沉田村三组申请办理“六十山尾”山场林权证和采伐证的事情，他也没有参与过上述山场的伐区调查设计。办理采伐许可证要有2人或2人以上技术人员对伐区现场进行调查设计。上述山场伐区调查设计表中“陈平”的签字不是他本人所签，是刘斌的笔迹，当时刘斌没有跟他讲这事。
19、证人阳爱民的证言。证实，在2010年底的时候他与罗忠胜以10万元的价格买了码市镇沉田村一个叫“大冲”的青山。他记得“大冲”青山上面是国有林场的防火线，上面是一条河，左边是沉田村的杂木材，右边是国有林场的活林木。他们砍山的过程中没有过界砍伐的现象。他在修路的时候还请示了国有林场码市分场的张场长，如果他过界砍了国有林场的活木林，国有林场肯定不会让他们修路出材。之后他是请欧海龙清理山场，在他清理山场的时候他们告诉了他四至界限，他们购买山场相邻的活木林是国有林场的。
20、证人赵元友的证言。证实2015年农历五月的一天，住在码市街上的高某2找到他，和他讲他有一块在安宁，小名叫“六十山尾”的青山包给他砍，工资是160元／米，小头木按5元／根，他当场答应了。讲好以后，过了两天，他记得是农历五月十九日进山砍树子的，他还记得是由码市林业站的刘斌指定砍伐界限的。砍伐工剥木皮10-20天，这个山只砍树子一周，只砍了杉树，松树和杂木都没有砍，剥木皮、砍树子前前后后花了二个月左右，要了401个工。他们大概砍了300米左右的树子。
21、证人陈新文的证言。陈新文是江永县林业局调查规划设计队工程师。他证实，2015年11月18日，ＸＸ检察院聘请他和刘平对ＸＸ国有林场码市分场台霜岭山场林木采伐情况进行调查鉴定。第二天，他和刘平到台霜岭山场现场对伐区林木采伐面积、林木采伐蓄积、出材量进行调查。调查的结果是：（1）、伐区内杉木已全部被采伐；（2）、台霜岭山场伐区面积为81.5亩，伐区内杉木蓄积量为366立方米；伐区内杉木出材量250立方米。
22、证人刘平的证言。刘平是江永县林业局调查规划设计队助理工程师，他所证明的内容与陈新文的证言相同。
23、证人高某2的证言。证实，2015年5月份的一天，刘斌和欧海龙带他到“六十山尾”（小地名）的山场看山，刘斌是拿了这块山场的图纸去的，当时他看到这块山场没有被人砍过，有杉树、松树、杂木，树子长得一般，由于他晓不得看图纸，因为刘斌是这块山场的设计技术人员，刘斌指哪里，他就砍哪里，当时都作了标记。看完后，他和欧海龙签了一份砍伐合同，只砍了杉树，松树和杂木都没有砍，剥木皮、砍树子前前后后花了一个月左右。他不清楚欧海龙为什么要砍这块山，他听讲这山场的土权是他们村三组的，是欧海龙帮他们将这山场的林权证办出来的，山上的树子归欧海龙。他和欧海龙签了一份协议的，砍伐工资是200/立方米，工期六个月。这块山场他没有占份。
（三）被告人供述
1、被告人刘斌的供述。2014年6、7月份，欧海龙和高玉斌龙，具体是谁打电话给他，他记不清楚了，要他到高玉斌龙家商量点事情。在高玉斌龙家里，欧海龙和高玉斌龙共同要求他查一下青山口（两河口村）与码市沉田村交界的山林林权情况，把图纸复印回来。他就到县林地林权管理办公室找到周某某，问青山口与码市沉田村交界林权登记情况，他还翻原始林改手图，发现青山口与码市沉田村交界的一块山场显示是空白的，他就复印这份林改手图，当时周某某没有问他复印这份林改手图的原因。复印这份林改手图后，他跟欧海龙和高玉斌龙讲了青山口和码市沉田村交界的山林有一块空白的情况，后欧海龙带他们到了那块山场，跟他们讲前三、四年，他在采伐迹地帮忙清理山场搞点柴火，听砍伐工讲错伐隔壁山场二三十米树木都没人主张权利。他用GPS给手图上没有登记的山场定位，确定这块山场刚好与欧海龙讲的错伐的山场相符，这个山场的界限就是后来发放林权证的山场界限，他还对这个山场勾图，这个山场的面积是104.8亩。在高玉斌龙家商量，欧海龙提出，由他负责办理这个山场的林权证，高玉斌龙负责组里申请签字、盖章各项事情，欧海龙负责砍伐这个山场的树木，山场的树木利润分三份，欧海龙、高玉斌龙和他每人各占一份。随后，他和高玉斌龙、张某某、欧海龙找了庄某某，庄某某讲，这个山场的树木是采育场种的，他只要土权，村里有1981年的山林权证，并且拿了这个证出来给他看。他、高玉斌龙、欧海龙都知道这次办的山场树木是采育场的，采育场码市分场种的树木不能发放林权证给沉田村三组，因为按政策是谁造林谁所有，如果有协议的情况下，林权和土权可以分开发放，没有协议就是林权土权归同一个所有者。
采伐许可证也是他办的，他听欧海龙说这山场没人管，林相不整齐，所以他们砍伐了树木，这是违法行为，他承认错了。林木采伐许可证的申请人与森林或林木所有利人、使用权利人与实际人不相符的情况下，按规定是不能办理林权初始登记。他已将林权证、采伐证原件等资料上报到林政股注销了。这事主要过错在他，但也有客观原因，如庄某某没有讲实情，林改图也不共享。
2、被告人欧海龙的供述。2012年ＸＸ瑶族自治县码市镇的阳爱民买了码市镇沉田村高玉斌龙那组的山场，他帮他清理山场，他就想买隔壁山场的树木，他就打电话给高玉斌龙，问了隔壁山场树木是谁的，高玉斌龙讲，他要问组里的人了解情况。其实他在帮阳爱民清理山场时，他就问了两河口的老百姓，了解到这块山场交界的另外一块山场，采育场与农户租种的树林都砍完了，现在归农户造林了，唯独这块山场没砍，没登记。2014年五、六月份的时候，他打电话给码市镇林业站刘斌，喊他调看这块山场的图纸，看是否登记没有。过后刘斌回电话给他说，他到了林业局调了山场的图纸，图纸显示这个山场是空白的。他就跟刘斌说：如果是空白的，他就帮沉田村三组的山场登记到他们组下。刘斌说可以。之后，他和高玉斌龙商量，如果能办出这个山场的林权证，山场的土权归沉田村三组，山场上的树木归刘斌、高玉斌龙和他三个人，树木的利润分成是三个人各人三分之一。他把分成的事情讲给刘斌听后，刘斌同意了。有些人怕办证需要费用，就放弃了这个山场的登记，最后以高玉斌龙、高某2、庄某某等五户的名义来登记这个山场。过了几天，就在高玉斌龙家里，他和高玉斌龙、刘斌一起商量起草了一份协议，是由刘斌打印的，协议主要内容是这个山场的土权、林权证归沉田村三组，山场的树木归他，砍伐证也由他办理，这份协议的一方是他，另一方就高玉斌龙、高某2、庄某某等五户。这个山场的林权证办了出来，他没有见过，但是他知道林权证的面积是104亩左右。
他与刘斌、高玉斌龙都知道树子是采育场的。后来刘斌到县林业局以庄某某的名义将这个山场的砍伐证也办了出来，材积是270立方米。证办出来后，因为办证前就商量由高某2负责砍伐，他和高某2还签了一份砍伐协议，这份协议是高某2起草的。现在这个山场的树木还在山上。他不清楚自己的行为是不是违法行为，他清楚这个山场的树木是采育场的，还通过刘斌办这个山场的林权证、采伐证，只是想占便宜。
3、被告人高玉斌龙的供述。他曾用名叫高某1。2012年因犯故意伤害罪被ＸＸ县人民法院判处管制二年。他们村三组的村民反映“六十山尾”山场土权一直都是归他们村三组的，组里的人讲这个山场应该可以补登。他向欧海龙讲了这个情况后，欧海龙讲他将这山场的林权证搞出来，土权归他们村组，这个山场的树木归他。他将这个情况向组里的其他人员讲了，除了庄某某、庄立海、高某3、高某2和他讲要补登外，其他人员都讲放弃林权登记，搞回来的土权归庄某某、庄立海等五人。他和刘斌讲，要配合协助刘斌，提供办林权林地证、采伐证的相关资料。欧海龙和刘斌拿相关表格找到他和组里其他人员签字、盖章，这个山场的林权证办出来后，刘斌将林权林地证原件交给他保管。2015年5月份，刘斌和欧海龙以庄某某的名义办出采伐证，他只是按照刘斌和欧海龙的要求，在相关资料上签了字，协助了欧海龙和刘斌。因为刘斌是林业站的，他懂所有的办证程序，刘斌办证，所以他、刘斌、欧海龙每人占三分之一的股份。欧海龙之所以给股份给他主要是因为他是沉田村三组的村民，这样村民协调、签字、盖章就方便些。他和欧海龙、刘斌要这块山场的树木，没有出钱给沉田村三组。因为他们放弃了要钱的权利，那些村民都知道树木是采育场的回蔸杉和自然林，怕与采育场有纠纷。他与刘斌、欧海龙也都知道树子是采育场的。
（四）鉴定意见、勘验笔录等
1、江永县林业局林业调查规划设计队所作的鉴定意见。证实ＸＸ国有林场码市分场台霜岭山场伐区内杉木已被全部采伐；台霜岭山场伐区被伐面积5.43公项，伐区内杉木蓄积量为366立方米，伐区内杉木出材量为250立方米。
2、现场勘验笔录、现场图及照片。证实涉案山场被砍伐的现场情况。
（五）视听资料
讯问被告人的光盘。证实侦查机关取证程序合法，该证据可以作为合法证据使用。
上述证据，已经庭审举证、质证。本院认为，这些证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院均予以认定。
本院认为，被告人刘斌身为林业部门的技术工作人员，在履行工作职责过程中，与非国家工作人员欧海龙、高玉斌龙相互串通，违反林权证办理程序规定，将属于ＸＸ瑶族自治县ＸＸ国有林场码市分场所有的“台霜岭山场”林地所有权办到ＸＸ瑶族自治县码市镇沉田村三组名下，将林地使用权权利人、林木所有权权利人、林木使用权权利人办到庄某某等5户名下。此外，三被告人均明知山场林木属于ＸＸ国有林场码市分场所有，却既不进一步调查核实，又不与ＸＸ国有林场码市分场协商沟通，仍违反程序办出采伐许可证，导致该山场的杉木被砍伐，伐区被伐面积达5.43公项，伐区内杉木蓄积量达366立方米，伐区内杉木出材量达250立方米，致使国家森林资源遭受严重破坏，且三被告人有收益分成约定，具有徇私舞弊情节，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，其指控的罪名成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人刘斌利用了职务之便，所起作用较大，系主犯，应当按照全部犯罪处罚；被告人欧海龙、高玉斌龙在共同犯罪中起了辅助作用，系从犯，依法应当从轻处罚。案发后，被告人刘斌、欧海龙、高玉斌龙主动到检察机关投案，并如实的供述了自己的全部犯罪事实，有自首的情节，本案在开庭审理过程中，被告人刘斌真诚悔罪，被告人欧海龙、高玉斌龙主动认罪，认罪态度较好，且违法办出的林权证、采伐许可证均已注销，所伐杉木已全部返还被害人ＸＸ国有林业采育场码市分场，没有给被害人造成进一步的损失，可以认定被告人刘斌、欧海龙、高玉斌龙犯罪情节轻微，可以对其免予刑事处罚。对被告人刘斌、欧海龙、高玉斌龙请求免予刑事处罚的辩护意见，可予采纳。为维护稳定的社会秩序，打击刑事犯罪，根据本案的犯罪事实、犯罪性质、各被告人在犯罪中所起的作用及情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第三十七条，第六十七条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人刘斌犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
二、被告人欧海龙犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
三、被告人高玉斌龙犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 周小青
审 判 员 冯美芬
人民陪审员 蒋学忠
二〇一六年十一月二十三日
代理书记员 邱 群
附本案所引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。