文书内容湖南省衡阳市雁峰区人民法院民 事 判 决 书（2015）雁民一初字第264号原告伍某，男。原告唐某（伍某之妻），女。委托代理人戴列峰，湖南衡州律师事务所律师。委托代理人彭兴邦，衡阳市中恒法律服务所法律工作者。被告衡阳市雁峰区岳屏镇东风村罗新屋村民小组，住所地衡阳市雁峰区岳屏镇东风村罗新屋组。负责人贺某，该组组长。委托代理人李剑锋，湖南南舫律师事务所律师。委托代理人ＸＸＸ，湖南南舫律师事务所律师。原告伍某、唐某与被告衡阳市雁峰区岳屏镇东风村罗新屋村民小组（以下简称罗新屋组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本案受理后，依法组成由审判员陈利思担任审判长，人民陪审员王俊林、罗毅参加的合议庭，公开开庭进行了审理。代理书记员彭俊洁担任记录。原告伍某、唐某及其委托代理人戴列峰、彭兴邦，被告罗新屋组负责人贺某及其委托代理人李建锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告伍某、唐某诉称：两原告系夫妻关系，婚后无生育。两原告于2002年5月20日领养一女孩，取名伍某某，2002年9月19日入户本村本组。2014年2月20日两原告在雁峰区岳屏镇计生办申领了《独生子女光荣证》。2015年5月2日，衡山科技城在本组征地，获征地补偿款，2015年7月初，组里按人均210000元发放征地补偿款，组里按三人份额给原告发放，两原告不服，并请求组里依法、依规对待独生子女家庭，经协商无果。两原告系独生子女家庭，各项手续齐备，应享受独生子女奖励待遇。被告不按规定发放征地补偿款的行为，侵害了原告的合法权益。请求判令：被告支付原告独生子女奖励费210000元并承担本案诉讼费。原告伍某、唐某为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：1、身份证及户籍卡，用以证明原告身份；2、伍某某户籍卡，用以证明伍某某具有被告集体经济组织成员资格及与原告的关系；3、独生子女光荣证，用以证明原告申领了独生子光荣证，依法享有独生子女家庭待遇，岳屏镇计生办认可了原告申领独生子女光荣证的事实；4、《岳屏镇关于落实独生子女家庭奖励优待的实施细则》，用以证明镇政府依法制定规范性文件，以确定独生子女优待政策；5、雁政复决字（2015）1号行政复议决定书，用以证明衡阳市雁峰区人民政府决定撤销岳屏镇人民政府关于“注销伍某、唐某独生子女光荣证”的具体行政行为。被告罗新屋组对原告提供的证据发表如下质证意见：对证据1无异议；对证据2有异议，原告给孩子登记的出生日期2002年9月19日，与户籍证明中2002年5月20日不符，不能达到原告的证明目的；对证据3有异议，该《独生子女光荣证》已被发证机关予以注销，明确该证无效，不能达到原告的证明目的；对证据4的合法性、真实性无异议，对证明目的有异议，因为《独生子女光荣证》已被注销；对证据5复议决定书无异议。被告罗新屋组辩称：原告诉讼事实不成立，原告领养一女孩，没有任何合法有效的收养手续，岳屏派出所于2002年9月19日出具的入户证明不合法，没有收养证明也没有出生证明；2014年2月20日原告领取的《独生子女光荣证》已予以注销，原告自己没有依法收养与办证；请求驳回原告的全部诉讼请求。被告罗新屋组为支持其答辨意见，向本院提供如下证据：1、《截图照片》、岳政发（2015）25号文件；用以证明涉案040047333号的《独生子女光荣证》已被注销；2、组规民约及2013年、2014年村组分配签字册；用以证明罗新屋组分配方案，原告认可一家三口每人一份，不存在双份领取的情况；3、行政起诉状及行政立案决定书；用以证明涉案《独生子女光荣证》在立案后被行政机关主动纠错注销。原告对被告提供的证据发表如下质证意见：对证据1有异议，截图照片与原告提供的户籍证明不相符，照片没有盖印公章，原告未收到过岳政发（2015）25号文件，该文件对原告没有法律约束力，且在原告起诉后才作出的对以前没有溯及力；对证据2的真实性无异议，但违法条款是无效的，对其证明目的有异议；对证据3的关联性有异议，与本案无关。本院对原、被告提供的证据作如下分析认定：对原告提供的证据1被告无异议，本院予以确认；对证据2是公关机关登记的人口信息，伍某某出生日期登记为2002年5月20日，本院予以确认；对证据3《独生子女光荣证》是相关职能部门颁发的证件，对其真实性本院予以确认；对证据4的真实性本院予以确认；对证据5被告无异议，本院予以确认。对被告提供的证据1截图照片，该截图照片没有加盖出具部门的印章，来源不明，本院不予确认，岳政发（2015）25号文件，因没有送达给原告，且该行为已被上级行政机关撤销，故本院不予确认；对证据2村规民约及分配方案的真实性予以确认，但对与国家法律法规相悖的条款，本院不予确认；对证据3是另一法律关系，与本案处理无关，本院不予确认。本院根据审核认定的证据及原、被告的庭审陈述，确认本案如下事实：原告伍某、唐某于1987年9月登记结婚，婚后无生育。伍某、唐某于2002年5月20日收养一女孩，取名伍某某，2002年9月19日由岳屏镇派出所登记上户。2014年2月20日，衡阳市雁峰区岳屏镇计生办向原告发放《独生子女光荣证》，证号为040047333。2015年5月，衡山科学城在罗新屋组征地，该组获征地补偿款，每人份额为210000元。2008年12月，罗新屋组制订“组规民约”第5条规定，“凡是本组领取独生子女证的，因国家有相应待遇，以后不得在组里享受两份的待遇分红”。该组以此为由，给原告家庭按3人份额分配征地补偿款。2015年7月8日，被告根据2015年7月4日的会议记录向组民按21万元/人标准发放了征地补偿款，原告之女伍某某只领取了一人份额，原告夫妇及所收养女孩伍某某共计领取了63万元。原告不服，认为应依法按独生子女家庭增加1人份额，双方协商未果，原告于2015年7月13日诉至本院。本案在审理过程中，衡阳市雁峰区岳屏镇人民政府于2015年8月17日以岳政发（2015）25号行文对原告040047333号独生子女证予以注销，原告不服，遂向衡阳市雁峰区人民政府申请行政复议，2015年11月18日，衡阳市雁峰区人民政府作出雁政复决字（2015）1号行政复议决定书，决定撤销岳屏镇人民政府关于“注销伍某、唐某独生子女光荣证”的具体行政行为。本院认为：公民的合法权益应依法予以保护。原告婚后一直无生育，收养一女孩伍某某，伍某某已经公安机关户籍管理部门登记上户，确认原告一家只有3人，属独生子女家庭。且衡阳市雁峰区岳屏镇政府相关职能部门向原告发放了“独生子女光荣证”，虽然衡阳市雁峰区岳屏镇政府又自行注销，但该注销“独生子女光荣证”的具体行政行为已被雁峰区人民政府撤销。因此，被告并无法否认原告是独生子女家庭。原告收养子女是否有合法手续，不是本案处理的范围，故本院不予审查。原告应按照独生子女家庭享受增加一人份额的政策优待。被告以与法律法规相悖的“组规民约”抗辩不予支付原告独生子女征地补偿费的理由不成立，本院不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第一、三款，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项的规定，判决如下：被告衡阳市雁峰区岳屏镇东风村罗新屋村民小组在本判决生效之日起三日内支付原告伍某、唐某征地补偿款210000元。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4450元，财产保全费1645元，合计6095元，由被告衡阳市雁峰区岳屏镇东风村罗新屋村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 长  陈利思人民陪审员  王俊林人民陪审员  罗 毅二〇一六年一月八日代理书记员  彭俊洁校对人：彭俊洁注：本案适用法律条款见附页附：本案适用法律条款《中华人民共和国民法通则》第五条：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第一百零六条第一款：公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。第三款：没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项：自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。