云浮市云城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤5302民初1201号
原告：云浮市力创文化传媒有限公司。住所地：云浮市云城区丰收大道38�*楼。
法定代表人：曾熳凯，该公司经理。
委托代理人：刘永源，广东翔浩律师事务所律师。
被告：云浮市广告协会。住所地：云浮市城区闻莺路锦绣花园*座*楼。
法定代表人：谢劲松，该协会会长。
委托代理人：冼锡光、温根强，广东安达信律师事务所律师。
原告云浮市力创文化传媒有限公司（以下简称力创传媒）诉被告云浮市广告协会承揽合同纠纷一案，本院于2016年8月12日立案受理后，依法由审判员林燕适用简易程序独任审理，于2016年10月20日公开开庭进行了审理。原告力创传媒的委托代理人刘永源，被告云浮市广告协会的委托代理人温根强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告云�市力创文化传媒有限公司诉称，2013年7月30日，被告云浮市广告协会与原告签订了《交通宣传牌广告承包经营合同》，约定被告同意原告投资制作并承包经营交通宣传招牌广告共164只，发布期为5年，从2013年8月1日至2018年7月31日止。每只广告牌年度承包经营费为400元，且承包经营费应该在每年的8月1日前一次性缴清。2013年11月1日，被告又与原告签订一份《交通宣传牌广告承包经营合同》的补充协议，约定将广告发布调整为从2013年11月1日至2018年10月31日，宣传牌数量由原来164个调整为120个，每个广告牌年度承包经营费由原来400元调整为300元。2014年8月11日，被告又与原告签订一份《交通宣传牌广告承包经营合同》的补充协议，约定将广告发布调整为从2014年6月15日至2018年10月31日，宣传牌数量为100个，其中含有企业宣传的广告位50个，宣传牌中的企业宣传部分年度管理费�200元一个。《交通宣传牌广告承包经营合同》及《交通宣传牌广告承包经营合同》补充协议签订后，原告严格履行合同义务，准时交付承包经营费。被告开始亦依照合同履行，但在2016年2月29日，被告向原告发出一份终止合同告知书，无故单方面要求终止《交通宣传牌广告承包经营合同》，并且擅自将原告的广告位发包给他人，导致原告一直没法使用宣传牌。原告认为其没有任何违约违法行为，被告提出解除合同没有事实和法律依据，为维护原告的合法权益，请求法院判令：1、被告继续履行《交通宣传牌广告承包经营合同》及《交通宣传牌广告承包经营合同》补充协议；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告云浮市广告协会辩称，根据双方2013年7月30日签订的《交通宣传牌广告承包合同》第1条约定，原告需义务安装公益宣传牌100只，并每年进行维护翻新不超过4次，但原告并无履行该义务。原告于2013年8月1日起已使用合同约定的广告牌，计算至2016年2月29日止，承包经营费用为86246.5元，但原告仅支付了30000元，还欠56246.5元，原告已构成根本违约，被告有权终止该合同。
经审理查明：2013年7月30日，原告力创传媒（乙方、承包方）与被告云浮市广告协会（甲方、发包方）签订一份《交通宣传牌广告承包经营合同》，合同约定：甲方同意乙方投资制作并承包经营交通宣传招牌广告共164只，同时委托乙方义务安装公益宣传牌100只，每年免费对公益宣传版面的维护、翻新不超出4次；广告发布期为5年，从2013年8月1日起至2018年7月31日止；合同自甲乙双方签字即日起生效；每只广告牌年度承包经营费为400元，年度承包经营总额=实际承包经营数量×每只广告牌年度承包经营费；乙方应在合同期内�年的8月1日前将承包经营总额向甲方缴纳，甲方向乙方出具收款依据；如乙方逾期20天未向甲方缴纳，甲方有权收回该承包经营权，乙方承包经营的宣传牌归甲方所有，双方免责。合同还对双方的其他权利、义务作了详细约定。双方当事人分别在合同上盖章确认。
2013年11月1日，原告力创传媒（乙方）与被告云浮市广告协会（甲方）签订一份《交通宣传牌广告承包经营合同》的补充协议，协议约定：广告发布时间调整为:从2013年11月1日起至2018年10月31日止，宣传牌数量由原来164个调整为120个，宣传牌年度管理费由原来400元一个调整为300元一个，甲方必须配合项目协调有关部门完善报建报批手续，除协议中明确所作修改的条款外，原合同的其余部分应完全继续有效。双方当事人分别在补充协议上盖章确认。
2014年8月11日，原告力创传媒（乙方）与被告云浮市广告协会（甲方）再次签订一份《交通宣传牌广告承包经营合同》的补充协议，协议约定：广告发布调整为：从2014年6月15日起至2018年10月31日止，宣传牌数量为100个，其中含有企业宣传的广告位50个，宣传牌中的企业宣传部分年度管理费为200元一个（即50个×200元／个=10000元），除协议中明确所作修改的条款外，原合同的其余部分应完全继续有效。双方当事人分别在补充协议上盖章确认。
2016年2月29日，被告云浮市广告协会向原告力创传媒发出一份《终止合同告知书》，内容为：“你公司代表谢锦华于2013年7月30日与我协会签订的《交通宣传牌广告承包经营合同》。根据该合同的约定，你方必须免费对公益宣传版面进行维护和翻新（每年4次内），合同签订后，你方一直未作维护致宣传牌版面破旧、残决（缺），严重影响市容市貌，有关部门和市民反响极大。我协会就上述问题已多次与你公司代表人谢锦华协商，均未有作出任何整改措施。因此，按有关部门要求及你与我会签订的合同约定，即日起终止你公司与云浮市广告协会签订的《交通宣传广告承包经营合同》。”原告力创传媒收到上述告知书后有异议，认为陈述内容不属实，不同意终止合同，遂向本院起诉，请求被告云浮市广告协会继续履行合同。
庭审中，原告力创传媒认为已交纳管理费36000元，被告云浮市广告协会确认已收到30000元，但双方均未提供证据证实。
本院认为：本案是承揽合同纠纷。原告力创传媒与被告云浮市广告协会签订的《交通宣传牌广告承包经营合同》及两份《交通宣传牌广告承包经营合同》补充协议，是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、法规的禁止性规定，均合法有效，本院予以确认。双方应当全面履行合同义务。按照合同及补充协议约定，原告力创传媒每年需免费对公益宣传版面进行维护及翻新不超过4次，广告的发布时间最后调整为2014年6月15日至2018年10月31日。而被告云浮市广告协会于合同履行期内的2016年2月29日，以原告力创传媒未按照合同约定对公益宣传版面进行维护和翻新致使宣传牌版面破旧、残缺为由，向原告力创传媒发出一份《终止合同告知书》，要求终止履行合同。但对于终止事由，被告云浮市广告协会未能提供充分证据予以证实，对此，原告力创传媒亦予以否认，故被告云浮市广告协会以此为由单方要求终止合同，既不符合约定的解除条件，也不符合法定的解除条件，其单方要求解除合同的行为无效，本院不予支持。被告云浮市广告协会抗辩认为原告力创传媒未按约�支付承包经营费，据此要求解除合同。按照双方2014年8月11日签订的《交通宣传牌广告承包经营合同》补充协议约定，广告发布时间调整为从2014年6月15日起至2018年10月31日止，宣传牌数量为100个，其中含有企业宣传的广告位50个，企业宣传部分年度管理费为200元一个（即50个×200元／个=10000元）。因此，从2014年6月15日广告发布之日起至今尚未满3年，按每年10000元计算管理费至今仍不足30000元，但被告云浮市广告协会已确认收到原告力创传媒支付的承包经营费30000元，故其以原告力创传媒拖欠管理费为由要求解除合同，理由不成立，本院不予采纳。综上所述，原告力创传媒请求被告云浮市广告协会继续履行合同，理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
被告云浮市广告协会继续履行与原告云浮市力创文化传媒有限公司于2013年7月30日签订的《交通宣传牌广告承包经营合同》、2013年11月1日签订的《交通宣传牌广告承包经营合同》的补充协议、2014年8月11日签订的《交通宣传牌广告承包经营合同》的补充协议。
本案受理费50元，适用简易程序减半收取25元（该款原告云浮市力创文化传媒有限公司已预交），由被告云浮市广告协会负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
审判员 林 燕
二〇一六年十一月十日
书记员 李欣怡