贵州省玉屏侗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0622刑初14号
公诉机关玉屏侗族自治县人民检察院。
被告人邓金竹，女，1967年9月12日出生，侗族，初中文化，玉屏亚鱼生态种养殖开发有限公司法定代表人，住玉屏侗族自治县。因涉嫌犯金融凭证诈骗罪，于2016年5月25日向中共玉屏侗族自治县纪律检查委员会投案，同年11月25日被玉屏侗族自治县公安局取保候审，2017年1月9日被玉屏侗族自治县人民检察院取保候审。因涉嫌犯诈骗罪，经本院决定，于2017年3月24日被玉屏侗族自治县公安局逮捕。现羁押于铜仁市万山区看守所。
公诉机关以玉检公诉刑诉（2017）10号起诉书指控被告人邓金竹犯诈骗罪，于2017年2月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，依法适用简易程序审理过程中，被告人邓金竹对部分指控事实提出异议，本院遂将案件转为普通程序，于2017年4月10日公开开庭审理了本案。因玉屏侗族自治县人民检察院需要补充证据，建议本院延期审理，本院决定延期审理，并于2017年6月1日再次公开开庭审理了本案。玉屏侗族自治县人民检察院指派检察员姚元屏出庭支持公诉，被告人邓金竹到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年至2012年间，被告人邓金竹找到中国农业银行玉屏侗族自治县支行职工齐某（另案处理，已判刑），通过齐某伪造玉屏亚鱼生态种养殖开发有限公司，向中国农业银行玉屏侗族自治县支行的借款合同、借款凭证、利息结算清单等资料，以玉屏亚鱼生态种养殖开发有限公司名义向玉屏侗族自治县扶贫开发办公室（以下简称玉屏县扶贫办）申请扶贫项目贷款贴息资金，共骗得扶贫项目贷款贴息资金人民币48.4万元，其中向玉屏侗族自治县扶贫办公室缴纳评审费、验收费共计人民币6.6万元，付给齐某感谢费人民币1.6万元。分述如下：
1、2010年，被告人邓金竹使用伪造的玉屏亚鱼生态种养殖开发有限公司向中国农业银行玉屏侗族自治县支行的贷款合同（贷款数额为人民币350万元）、借款凭证、利息结算清单等资料，以该公司名义向玉屏县扶贫办申报扶贫项目贷款贴息资金，使该公司于2011年1月27日获得2010年度扶贫项目贷款贴息资金人民币15万元。
2、2011年，被告人邓金竹通过齐某伪造玉屏亚鱼生态种养殖开发有限公司向中国农业银行玉屏侗族自治县支行的贷款合同（贷款数额为人民币500万元）、借款凭证、利息结算清单等资料，以该公司名义向玉屏县扶贫办申报扶贫项目贷款贴息资金，使该公司于2012年3月14日获得2011年度扶贫项目贷款贴息资金人民币13万元。在申请上述资金过程中，被告人邓金竹向玉屏县扶贫办缴纳企业贷款贴息验收费人民币1.3万元，送给齐某感谢费人民币6000元。
3、2012年，被告人邓金竹通过齐某伪造亚鱼种养殖公司向中国农业银行玉屏侗族自治县支行的贷款合同（贷款数额为人民币850万元）、借款凭证、利息结算清单等资料，以该公司名义向玉屏县扶贫办申报扶贫项目贷款贴息资金，使该公司于2013年1月29日获得2012年度扶贫项目贷款贴息资金人民币20.4万元。在申请上述资金过程中，被告人邓金竹向玉屏县扶贫办缴纳企业贷款贴息评审费人民币3000元，验收费人民币5万元，送给齐某感谢费人民币1万元。
为证明上述事实，公诉机关向本院提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人邓金竹以非法占有为目的，使用伪造的银行借款合同、借款凭证、利息结算清单等申报资料，骗取国家扶贫项目贷款贴息资金共计人民币48.4万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪，具有自首、诈骗扶贫款、部分退赃的情节，建议对被告人邓金竹判处有期徒刑三年至五年，并处罚金。
被告人邓金竹对起诉书指控罪名和主要事实无异议，同时辩称：1、起诉书指控的第一起事实中，自己用伪造的350万元贷款资料申报了地级龙头企业，但不记得是否用来申报了扶贫贷款贴息资金；2、骗取的扶贫款都已用于公司生产经营，有利于地方经济发展；3、自己家庭经济困难，负担较重，请求从轻处罚。
经审理查明：被告人邓金竹系玉屏亚鱼生态种养殖开发有限公司（以下简称亚鱼种养殖公司）的法定代表人及唯一股东，2010年至2012年期间，被告人邓金竹通过伪造银行贷款资料，虚构亚鱼种养殖公司在中国农业银行有限公司玉屏县支行（以下简称农行玉屏县支行）贷款还息的事实，从玉屏县扶贫办骗取扶贫项目贷款贴息资金共计人民币48.4万元，其中，被告人邓金竹个人所得人民币40.2万元，向玉屏侗族自治县扶贫办公室交企业贷款贴息评审费、验收费共计人民币6.6万元，付给帮助其伪造银行贷款还息资料的农行玉屏县支行工作人员齐某感谢费人民币1.6万元。具体事实如下：
1、2010年，被告人邓金竹使用伪造的亚鱼种养殖公司向农行玉屏县支行贷款还息的借款合同（贷款金额人民币350万元）、贷款利息回单、贷款审批通知书等资料，于2010年8月以亚鱼种养殖公司的名义向玉屏县扶贫办申报2010年度扶贫贷款贴息资金。2011年1月27日，被告人邓金竹获得扶贫贷款贴息资金人民币15万元，并将该款用于亚鱼种养殖公司经营。
2、2011年，被告人邓金竹通过齐某伪造了亚鱼种养殖公司向农行玉屏县支行贷款还息的个人借款合同（贷款金额人民币500万元）、借款凭证、贷款利息回单、贷款审批通知书等资料，于2011年5月以亚鱼种养殖公司的名义向玉屏县扶贫办申报2011年度扶贫项目贷款贴息资金。2012年3月14日，被告人邓金竹获得扶贫贷款贴息资金人民币13万元。被告人邓金竹将其中的人民币1.3万元作为企业贷款贴息验收费交给玉屏县扶贫办，人民币6000元作为感谢费送给齐某，余款用于亚鱼种养殖公司经营。
3、2012年，被告人邓金竹通过齐某伪造亚鱼种养殖公司向农行玉屏支行贷款还息的贷款合同（贷款金额人民币850万元）、借款凭证、贷款利息回单、贷款审批通知书等资料，于2012年6月以亚鱼种养殖公司的名义向玉屏县扶贫办申报2012年度扶贫项目贷款贴息资金。2013年1月29日，邓金竹获得扶贫贷款贴息资金人民币20.4万元。被告人邓金竹将其中的人民币3000元作为企业贷款贴息评审费、人民币5万元作为验收费拿给玉屏县扶贫办，人民币1万元作为感谢费送给齐某，余款用于亚鱼种养殖公司经营。
2016年，中共玉屏侗族自治县纪律检查委员会（以下简称玉屏县纪委）在开展扶贫项目贷款贴息资金专项监察中发现被告人邓金竹涉嫌伪造银行贷款资料，骗取国家扶贫贷款贴息资金。2016年5月25日，经该委工作人员电话通知，邓金竹到指定地点接受审查并如实交代了伪造贷款资料骗取2011年度、2012年度国家扶贫贷款贴息资金共计33.4万元的事实。2016年6月22日，玉屏县纪委将邓金竹涉嫌经济犯罪的线索移送至玉屏侗族自治县公安局，邓金竹经玉屏侗族自治县公安局传唤到案，侦查阶段如实交代了伪造贷款资料骗取国家扶贫贷款贴息资金的全部事实。2017年2月17日，被告人邓金竹向本院退缴赃款人民币2万元。
以上事实，有经庭审举证、质证的以下证据证明，足以认定。
一、书证
1、受案登记表、立案决定书，证实：玉屏县纪委于2016年6月21日向玉屏侗族自治县公安局移送亚鱼种养殖公司邓金竹伪造公司贷款资料，诈骗国家贴息资金的线索，玉屏侗族自治县公安局于同年7月14日以该公司涉嫌金融凭证诈骗案立案侦查。
2、取保候审决定书，证实：玉屏侗族自治县公安局于2016年11月25日对邓金竹取保候审。
3、线索移送函、邓金竹谈话笔录、自书材料（情况说明）、接受证据清单，证实:玉屏侗族自治县纪委将邓金竹涉嫌犯罪的线索及谈话笔录移送玉屏县公安局。邓金竹在谈话笔录和自书材料中交代2011年、2012年找到农行玉屏县支行职工齐某帮其公司伪造贷款材料，骗取国家扶贫贷款贴息，玉屏县扶贫办收取工作经费及评审费，邓金竹给齐某感谢费的事实。
4、人口信息资料，证实：邓金竹出生于1967年9月12日，侗族，身份证号码，案发时已达刑事责任年龄。
5、到案情况，由玉屏侗族自治县公安局经济犯罪侦查大队侦查人员出具，证实:2016年6月22日，玉屏县纪委移送邓金竹涉嫌经济犯罪线索至玉屏侗族自治县公安局。该局受理案件后于同年7月14日对亚鱼生态种养殖开发有限公司涉嫌金融凭证诈骗罪立案侦查。2016年9月13日，玉屏县公安局传唤邓金竹到该局办案中心接受讯问，邓金竹按时到并如实交代犯罪事实。同年11月25日该局对邓金竹取保候审。
6、关于邓金竹到案情况的说明，玉屏县纪委出具，证实：该委在开展扶贫项目贷款贴息资金专项监察中发现玉屏县亚鱼种养殖公司法定代表人邓金竹涉嫌伪造银行贷款资料，骗取国家扶贫贷款贴息资金，2016年5月25日，经玉屏县纪委工作人员电话通知，邓金竹到指定地点接受审查，邓金竹到案后在谈话中承认自己通过齐某伪造银行贷款资料骗取国家扶贫贴息资金的问题。
7、营业执照、税务登记证、组织机构代码证，玉屏侗族自治县公安局向亚鱼种养殖公司调取，证实：亚鱼种养殖公司成立于2007年7月16日，法定代表人为邓金竹。
8、贵州农村信用社历史流水清单，由玉屏县公安局向亚鱼信用社调取，证实：玉屏亚鱼生态种养殖开发有限公司在农村信用社的帐号2711110001201100001178，于2011年1月27日进账15万，次日15万被取出；2012年3月15日进账13万，当天13万被取出；2013年1月29日进账20.4万，当日20.4万被取出。
9、证明，由农行玉屏县支行出具，证实：亚鱼种养殖公司在该行从未发生过借贷关系。
10、最高额担保个人借款合同一份、贷款利息回单两张、玉屏县扶贫办关于玉屏亚鱼生态种养殖有限公司申报地级扶贫龙头企业审核意见（玉扶办[2010]17号）、关于下达我区2010年中央和省级财政扶贫资金项目的通知（铜地扶开办[2010]203号铜地财农专款[2010]508号）、2010年财政扶贫资金项目贷款贴息验收报告，玉屏县公安局向玉屏县扶贫办调取，证实：邓金竹向县扶贫办提供了亚鱼种养殖公司在农行玉屏县支行的贷款合同（合同编号0400015436，借款金额350万）、贷款利息回单两张等资料；2010年7月8日，玉屏县扶贫办向铜仁地区扶贫办报告同意申报该公司为地级扶贫龙头企业；2010年铜仁地区扶贫办、铜仁地区财政局下达铜仁地区2010年中央和省级财政扶贫资金项目，亚鱼种养殖公司350万元的贷款获得补助贴息资金15万元。2010年12月30日，玉屏县扶贫办对该项目进行验收，验收人员有简某、徐某、杨某2等人。
11、玉屏县关于推荐申报2011年扶贫贷款贴息项目的报告（玉扶领[2011]1号文件）、亚鱼种养殖公司关于申请2011年度扶贫贷款贴息项目流动资金贷款贴息申请报告、贵州省扶贫项目贷款贴息申请审核表、贷款贴息项目基本情况表，证实：玉屏县扶贫办推荐申报2011年扶贫贷款贴息项目的企业中包括亚鱼种养殖公司，该公司贷款金额为500万元，贷款机构农行，应贴息金额15万元。该公司于2011年5月24日向县扶贫办、财政局申报2011年度扶贫贷款贴息资金，2011年6月16日县财政局、县扶贫办审核同意申报。
12、贷款审批通知书、最高额担保个人借款合同、借款凭证、贷款利息回单，玉屏县公安局向玉屏县扶贫办调取，证实：邓金竹向县扶贫办提供了亚鱼种养殖公司与农行玉屏县支行的贷款审批通知书、贷款合同（合同编号0400015436，借款金额500万）、借款凭证、贷款利息回单六张等资料。
13、玉屏县关于推荐2012年扶贫贷款贴息项目的报告（玉扶办呈[2012]5号），由玉屏县公安局向玉屏县扶贫办调取，证实：玉屏县扶贫办推荐申报的2012年扶贫贷款贴息项目中包括亚鱼种养殖公司，该公司申报贷款金额为850万元，贷款机构为农行，应贴息金额25.5万元。该公司于2012年6月25日申报2012年度扶贫贷款贴息资金，2012年6月27日、28日县扶贫办、县财政局审核同意申报。
14、贷款审批通知书、最高额担保个人借款合同（合同编号1000015436、借款金额850万）、借款凭证、贷款利息回单，玉屏县公安局向玉屏县扶贫办调取，证实：邓金竹向县扶贫办提供了玉屏亚鱼生态种养殖有限公司与农行玉屏县支行的贷款审批通知书、贷款合同、借款凭证、贷款利息回单一张等资料。
15、支票凭证存根3张、收款收据3张，玉屏县公安局向玉屏县扶贫办调取，证实：亚鱼种养殖公司的法定代表人邓金竹于2011年1月27日收2010年度项目贷款贴息15万元的支票；于2012年3月14日收到2011年度项目贷款贴息13万元的支票；于2013年1月29日收到2012年度扶贫项目贷款贴息20.4万元的支票。
16、徐某笔记本复印件3页，玉屏县公安局向徐某调取，证实：玉屏县扶贫办收到亚鱼种养殖公司企业贷款贴息评审费3000元，收到该公司2011年企业贷款贴息验收费1.3万元，收到该公司2012年企业贷款贴息验收费5万元。
17、亚鱼种养殖公司养殖场现场照片、办公楼照片、领条一张、收条两张，由邓金竹提供，证实：亚鱼种养殖公司养殖场、办公楼现场情况；杨才建2014年9月24日领到邓金竹牛场运费材料款8000元；任某2013年8月2日收到邓金竹亚鱼养殖场钢架工程款20万元；吴远红2014年2月22日收到邓金竹养殖场堡坎工程款10.78万元。
18、贵州省2011年扶贫贷款贴息项目申报资料一册，玉屏县扶贫办提供，申报单位为亚鱼种养殖公司，申报资料中包括：玉屏侗族自治县关于推荐申报2011年扶贫贷款贴息项目的报告（附贵州省扶贫项目贷款贴息申报汇总表），载明玉屏县扶贫办向上级部门推荐亚鱼种养殖公司申报扶贫贷款贴息，贷款金额为500万元；亚鱼种养殖公司关于2011年扶贫贷款贴息的申请报告、申请审核表、贷款贴息项目基本情况表，载明亚鱼种养殖公司于2011年5月向玉屏县扶贫办、玉屏县财政局申请2011年度贷款贴息获得审核通过；农行玉屏县支行贷款审批通知书，最高额担保个人借款合同（合同编号0400015436，借款金额500万元），借款凭证及贷款利息回单4张，载明亚鱼种养殖公司将在农行玉屏县支行贷款500万元及还息四次的凭据提交审核。证实：亚鱼种养殖公司就该公司在农行玉屏县支行500万元的贷款向县扶贫办申报2011年扶贫贷款贴息。
19、贵州省财政扶贫项目贷款贴息申报资料一册，玉屏县扶贫办提供，项目名称为2012年扶贫项目贷款贴息，企业为玉屏亚鱼生态种养殖开发有限公司，申报资料中包括：玉屏侗族自治县关于推荐申报2012年扶贫贷款贴息项目的报告（附贵州省财政扶贫项目贷款贴息申报汇总表），载明玉屏县扶贫办向上级部门推荐亚鱼种养殖公司申报扶贫贷款贴息，贷款金额为850万元；亚鱼种养殖公司申请、贷款贴息项目审核表，载明亚鱼种养殖公司于2012年6月向玉屏县扶贫办、玉屏县财政局申请2012年度贷款贴息获得审核通过；农行玉屏县支行贷款审批通知书，最高额担保个人借款合同（合同编号1000015436，借款金额850万元，合同签订日期2010年1月25日），借款凭证及贷款利息回单1张，载明亚鱼种养殖公司将在农行玉屏县支行贷款850万元及还息的凭据提交审核。证实：亚鱼种养殖公司就该公司在农行玉屏县支行850万元的贷款向县扶贫办申报2012年扶贫贷款贴息。
20、贵州省贷款贴息项目申报材料一册，向铜仁市扶贫办调取，申报单位：玉屏亚鱼生态种养殖开发有限公司（盖章），申请时间2010年8月6日，申报资料中包括：关于申报扶贫贷款贴息项目的报告（玉扶办【2010】14号文件，附申报汇总表），载明：玉屏县扶贫办、财政局于2010年8月10日共同上报玉屏亚鱼种养殖公司等四家企业扶贫项目贷款贴息，其中亚鱼种养殖公司的贷款金额为350万元，贷款机构为农行；亚鱼种养殖公司关于2010年度扶贫项目贷款贴息的申请报告、贵州省扶贫项目贷款贴息申请审核表，载明：亚鱼种养殖公司申报贷款贴息，贷款金额为350万元，法人代表及联系人均为邓金竹，申报报告上有公司印章，审核表上有公司印章、玉屏县扶贫办、玉屏县财政局审核同意申报的意见；农行玉屏县支行最高额担保借款合同（合同编号0400015436，借款金额350万元）、贷款利息回单、贷款审批通知书，载明：亚鱼种养殖公司将在农行玉屏县支行贷款350万元及还息的凭据提交审核。证实：亚鱼种养殖公司就该公司在农行玉屏县支行350万元的贷款向县扶贫办申报2010年扶贫贷款贴息。
21、铜仁地区地级扶贫龙头企业申报材料一册，证实：亚鱼种养殖公司申报地级龙头企业，该册资料中并不包括亚鱼种养殖公司在金融机构的贷款资料。
22、退赃收据，证实：2017年2月17日，邓金竹向本院退缴赃款人民币2万元。
（三）被告人供述与辩解
被告人邓金竹供述：玉屏亚鱼生态种养殖开发有限公司是2007年7月16日在玉屏县工商局注册成立的，公司股东是我和刘昌星，实际上是我一个人，他没有出资一分钱，也未参加公司的任何管理事务。我一共用假的银行贷款资料申报了三次项目贷款贴息资金。2010年申报一次，2011年1月27日得到贴息资金15万元；2011年申报，2012年3月14日得到贴息资金13万元；2012年申报，2013年1月29日得到20.4万元。共得了贴息资金48.4万元。假的贷款资料是我要玉屏县农行员工齐某帮我做的，她收了两次钱。2012年1月的一天，我在县扶贫办获得了2011年度贷款贴息资金13万元后打电话给齐某，拿了6000元的感谢费给她。去扶贫办申报获得贷款贴息资金20.4万元之后拿了1万元感谢费给齐某。申报过程中，县扶贫办收取了评审费6000元（实为3000元），工作经费6.3万元。骗得的钱用于公司经营。
（二）证人证言
1、齐某（农行玉屏县支行工作人员）的证言，证实：我给亚鱼生态公司做过两次假贷款资料。第一次是2011年3、4月份的一天，邓金竹打电话给我，要我给她公司伪造2010年到玉屏县农行贷款500万元贷款资料，我同意了。过了一个星期左右，我在单位门口将做好的贷款审批通知书、最高额担保借款合同、借款凭证、四次利息回单等资料拿给邓金竹。第二次是2012年3、4月份的一天，邓金竹打电话给我，要我给她公司伪造2011年到玉屏县农行贷款850万元贷款资料，我同意了。过了一个星期左右，我在单位门口将做好的贷款资料拿给邓金竹。邓金竹第一次给我6000元，第二次拿了10000元现金，说是我做贷款资料的费用。两次共得了她16000元。
贷款资料都是到玉屏县农行二楼信贷客户部电脑上的信贷管理系统上做出来的，每做一份假贷款资料需要2小时左右时间，做出来后不需要保存，我一般是白天人少的时候做。假贷款资料上的名字是我模仿行长和经办人签名，章是用收回来的废章盖的。因我行经常变动岗位，收回来的个人章和业务章我们办公室和会计办公室都放得有，我就用这些废章盖在假贷款资料上。
2、刘某（亚鱼种养殖公司的名义股东）的证言，证实：邓金竹是刘某的战友吴兆光的妻子，两人借了刘某的身份证去注册成立公司，刘某不知道自己是玉屏亚鱼生态种养殖开发有限公司的股东，该公司实际股东就只有邓金竹一人。
3、徐某（玉屏县扶贫办工作人员）的证言，证实:亚鱼种养殖公司得了两次贴息资金，玉屏县扶贫办按贴息资金的10％比例收取邓金竹交来该公司两次工作经费及评审费，都没有开具任何手续。
4、吴某（玉屏县农业银行职工）的证言,证实:负责法人客户贷款，齐某曾经是该行的信贷客户经理，亚鱼种养殖公司在玉屏县农业银行没有贷款。
以上证据经庭审质证，客观真实，来源合法，足以采信作为本案定案依据。
关于被告人邓金竹提出其不知道是否用伪造的向玉屏县农行贷款350万元的资料申报了扶贫贷款贴息资金的辩解，经查，被告人邓金竹对伪造350万元的贷款合同及还息资料的事实不持异议，该事实有被告人邓金竹本人在侦查讯问中的辨认和农行玉屏县支行工作人员吴某的证言及该行证明予以证实，足以认定。对于伪造的上述资料是否用于申报2010年度扶贫贷款贴息资金的问题，公诉机关从铜仁市扶贫办、玉屏县扶贫办提取的资料证实，2010年8月，亚鱼种养殖公司向玉屏县扶贫办提交申报扶贫贷款贴息资金的资料一整册，在该册资料中，不仅有亚鱼种养殖公司就在玉屏县农行贷款350万元、支付利息向扶贫部门申报贷款贴息的申请报告，玉屏县扶贫办、财政局审核后签章同意该公司申报的审核表及上报上级扶贫部门、财政部门的报告、汇总表，而且装入了经玉屏县扶贫办审核的亚鱼种养殖公司的企业法人营业执照和伪造的最高额担保借款合同、贷款利息回单、贷款审批通知书等资料，上述资料中均加盖了玉屏种养殖公司、扶贫部门、财政部门及工作人员的红色公章，足以认定上述伪造资料经亚鱼种养殖公司提交进入了国家机关扶贫贷款贴息项目审批流程并获得通过，作为亚鱼种养殖公司的实际控制人、法定代表人和唯一的股东，被告人邓金竹没有使用该资料申报扶贫贷款贴息，对此不知情的辩解明显违背常理。同时，公诉机关提交的向铜仁市扶贫办调取的《铜仁地区（现为铜仁市）地级扶贫龙头企业申报材料》一册中并不包括企业贷款资料。故对被告人邓金竹关于其伪造贷款资料是用于申报地级龙头企业，而没有用于申报扶贫贷款贴息的辩解与庭审证据证实的内容不符，本院不予采信、采纳。
关于被告人邓金竹所提其骗得扶贫贴息资金后将所得款项用于公司经营的辩解，经查，该辩解有现场照片、领条、收条等书证和证人任某、杨某1的证言予以印证，足以采信，本院量刑时酌情参考。关于被告人邓金竹所提其家庭经济困难、负担较重的辩解，无相关证据支持，本院不予确认。
本院认为，被告人邓金竹以非法占有为目的，伙同他人多次伪造虚假的银行贷款还息资料，骗取国家扶贫贷款贴息资金人民币48.4万元，数额巨大，侵犯了国家财产所有权，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪，应依法追究其刑事责任，法定量刑幅度为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。公诉机关指控被告人邓金竹犯诈骗罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人邓金竹主动到案，如实供述主要犯罪事实，具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以依法从轻或者减轻处罚。根据其犯罪数额和认罪、悔罪态度，本院决定对其从轻处罚。被告人邓金竹诈骗国家扶贫款，给国家造成了重大经济损失，性质恶劣，虽然退缴了部分赃款，但仍有大部分赃款未退回，可以酌情从重处罚。公诉人提出对被告人邓金竹在有期徒刑三年至五年内判处刑罚，并处罚金的量刑意见适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款，第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人邓金竹犯诈骗罪，判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币二万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月24日至2020年12月23日止。罚金限本判决生效后三十日内一次性向本院缴纳。）
二、被告人邓金竹向本院退缴的赃款人民币2万元，予以没收，上缴国库；被告人邓金竹未退缴的个人所得赃款人民币38.2万元，继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 易 乡 莹
人民陪审员 杨 锋
人民陪审员 伍 彦 廷
二〇一六年六月十二日
书 记 员 龙斐（代）
张籍