河北省滦南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）倴民初字第2038号
原告：滦南县宋道口镇任东村村民委员会（以下简称任东村委会）。
法定代表人：王奇勋，系任东村委会主任。
委托代理人：郭士银，滦南县宋道口法律服务所法律工作者。
被告：梁立军。
被告：王凯。
被告：王景波。
原告任东村委会与被告梁立军、王凯、王景波农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告任东村委会委托代理人郭士银，被告梁立军、王凯、王景波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告任东村委会诉称，滦南县宋道口镇任东村村民王振齐、梁存富、高宏志于1999年自原告任东村委会处承包土地24.35亩，每年每亩承包费131元。2004年以后，王振齐、梁存富、高宏志将24.35亩土地中的15.35亩流转给被告梁立军、王凯、王景波耕种，双方并订有协议。被告梁立军、王凯、王景波拖欠原告任东村委会自2004年至2019年的承包费30162.75元，被告梁立军、王凯、王景波至今未给付。现原告任东村委会起诉要求被告梁立军、王凯、王景波给付承包费30162.75元，并承担本案诉讼费用。
被告梁立军、王凯辩称，1999年，原告任东村委会将村东大坝沟对外招标。招标成功后，承包人都认为承包坝沟风险大、价格高，纷纷要求解除合同。原告任东村委会同意与东坝沟承包人解除合同，拒绝与西坝沟承包人解除合同。2000年，部分承包人再次要求解除承包合同，原告任东村委会通过广播通知全体村民重新招标，但招标失败。西坝沟承包人梁存富、王振岐等人认为原告任东村委会重新招标的行为说明承包合同已经解除，未再经营原承包土地。土地撂荒2年，被村民取土挖成坑中坑。大堤管理所所长徐自利曾委托被告王景波恢复地貌，滦南县宋道口镇任东村村民王风元、冯春等四位老人也曾要求王景波管一管。被告王景波找了被告梁立军和被告王凯，投资12000元恢复了地貌。之后，该土地由被告梁立军和被告王凯经营管理。后来村里建立了临时领导小组，被告梁立军和被告王凯找领导小组成员张洪光交付土地。因原告任东村委会无力偿还投入，要求被告梁立军和被告王凯暂时经营，被告梁立军和被告王凯暂时经营该土地。被告梁立军、王凯经营的土地贫瘠，原告任东村委会以每年每亩131元的价格收取承包费，被告梁立军、王凯不认可。原告任东村委会按每年每亩131元收取土地承包费不合理，西坝沟较好地段每年每亩110元亦无人承包。并且被告梁立军、王凯与原告任东村委会无承包合同，原告任东村委会向被告梁立军、王凯主张承包费无依据，应驳回原告任东村委会的诉讼请求。
被告王景波辩称，原告任东村委会主张权利的土地由梁立军、王凯经营，被告王景波未承包亦未经营，被告王景波不承担任何责任。原告任东村委会与被告梁立军、王凯没有任何合同协议，无权起诉被告梁立军、王凯，应驳回原告任东村委会的诉讼请求。
原告任东村委会为证明自己的主张，向本院提交了如下证明材料：
1、宋道口法律服务所于2015年4月3日对王希英的调查笔录一份。笔录中，被调查人王希英称梁存富、王振其、高宏志于1999年从原告任东村委会承包土地24.35亩，每亩每年131元，当时交纳了1999年至2003年的承包费。
2、宋道口法律服务所于2015年4月3日对梁存付、王会军、王振七、孟凡青的调查笔录一份。笔录中，被调查人梁存付、王会军、王振七、孟凡青称梁存付、王会军、王振七、孟凡青自原告任东村委会承包的大埝沟24.35亩土地，经营一年撂荒两年后，与被告梁立军、王凯、王景波签订了协议，将承包的原告任东村委会24.35亩土地承包经营权转让给被告梁立军、王凯、王景波。
3、宋道口法律服务所于2015年4月3日对王凯的调查笔录一份。笔录中，被调查人王凯称自2004年，王凯经营原告任东村委会大埝沟土地一块，至今未交纳承包费，具体土地面积不清楚。
4、梁存付等作为甲方与梁立军等作为乙方之间的协议书复印件一份，该协议书内容为：“协议书梁存富、王会军、王振其、孟凡清简称甲方梁立军、王凯、王景波简称乙方甲方从村委会承包大埝沟一块，……承包期20年，每五年经营前交款，甲方经营一年后荒废二年，期间因他人拉沙取土变成坑坑洼洼，经乙方平整土地后第五年乙方在甲方承包的土地上栽植了树木（杨树），经甲、乙双方协商，乙方付给甲方每年2000元，两年共计人民币4000元整，关于甲方承包土地第一期五年款已向村委会交清，以后事宜由乙方负责，甲、乙双方不在有任何掛戈，恐后无凭，特立此协议，一式三份……”。该协议书作为乙方的被告梁立军、王凯、王景波未签名。
5、任东村大埝沟承包合同书复印件一份，该合同书显示：滦南县宋道口镇任东村村民王振齐、梁存富、高宏志于1999年自原告任东村委会处承包土地24.35亩，承包期限为二十年，自1999年1月8日至2019年1月8日止，每年每亩承包费131元，交费方式为每五年交一次，于每个五年的第一年的1月8日交纳承包费。
被告梁立军、王凯、王景波质证称，对1、2、3、4号证明材料不予认可。原告任东村委会与被告梁立军、王凯、王景波之间没有承包合同，原告任东村委会主张的地是被告梁立军、王凯开的荒。开荒时，原承包人王振齐、梁存富、高宏志及原告任东村委会没有阻止，所以被告梁立军、王凯、王景波不应向原告任东村委会交纳承包费。对证明材料5无异议，但该合同书与被告梁立军、王凯、王景波无关。
被告梁立军、王凯、王景波为了证明自己的主张，提交了如下证明材料：
1、孟凡清、王会军、王振岐、梁存富出具的联合证明材料复印件一份。该证明材料显示：孟凡清、王会军、王振岐、梁存富经营的土地一年后由被告王景波等人经营。
2、王连证明材料复印件一份。该证明材料显示：2002年梁存富等多人要求解除承包合同，原告任东村委会同意解除合同，并组织重新发包，发包失败。
3、袁洪亮收条一份。该证据材料内容为：“今收到梁立军推土费12000元壹万贰仟元整收款人袁洪亮2002年12月10日”。
4、梁存富收条复印件一份。该证据材料内容为：“收条梁存付收王凯人民币四仟元十二月二十一日”。
原告任东村委会发表了如下质证意见：对1、2号证明材料不予认可；3号证明材料与本案无关；对4号证明材料无异议。
经审理查明，1999年1月9日，原告任东村委会与梁存付等承包人签订了任东村大埝沟承包合同书。该合同约定，原告任东村委会将村东大埝沟24.35亩土地以每亩每年131元的价格承包给王振齐、梁存富、高宏志，承包期限为20年，自1999年1月8日始至2019年1月8日止，交费方式为每五年交一次，于每个五年的第一年的1月8日交纳承包费。滦南县宋道口镇任东村村民梁存付等人对该承包地经营一年后撂荒，被他人挖坑取土，两年后被告梁立军、王凯、王景波花费12000元对其中的15.35亩土地进行平整后经营至今。2015年6月10日，原告任东村委会起诉要求被告梁立军、王凯、王景波给付2004年至2019年的承包费30162.75元。
本院认为，综合原、被告陈述及提交的证据，能够认定梁存付等人将自原告任东村委会处承包的大埝沟24.35亩土地中的15.35亩于2002年转让给被告梁立军、王凯、王景波经营至今的事实，故被告梁立军、王凯、王景波应按梁存付等人与原告任东村委会签订的合同约定的价款向原告任东村委会交纳经营期间的费用。原告任东村委会向本院提交的协议书显示的“期间因他人拉沙取土变成坑坑洼洼，经乙方平整土地……”等内容，结合被告梁立军提交的收款人为袁洪亮的收条，能够证实被告梁立军、王凯、王景波经营土地前花费了12000元对15.35亩土地进行平整。因原告任东村委会系土地发包方，依据公平原则被告梁立军、王凯、王景波因平整土地产生的花费应由原告任东村委会负担。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十八条之规定，判决如下：
被告梁立军、王凯、王景波于本判决生效之日给付原告任东村委会土地承包费人民币30162.75元，扣除被告梁立军、王凯、王景波平整土地费用12000元，实际应由被告梁立军、王凯、王景波给付原告任东村委会人民币18162.75元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费560元，由原告任东村委会负担306元，由被告梁立军、王凯、王景波负担254元，本判决书生效之日交纳。被告梁立军、王凯、王景波负担部分已由原告任东村委会预交，执行当中由被告梁立军、王凯、王景波一并给付原告任东村委会。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 刘国安
代理审判员 贾 忠
代理审判员 刘运宽
二〇一六年三月九日
书 记 员 宿少龙