广东省吴川市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湛吴法塘民初字第167号
原告：李宝，男，汉族，住广东省吴川市，公民身份号码×××1192。
委托代理人：李穗，吴川市法律援助处律师。（一般代理）
被告：吴俊豪，男，汉族，现住广东省吴川市，公民身份号码×××1211。
委托代理人：杨观强，吴川市公职律师事务所律师。（一般代理）
委托代理人：陆华平，广东佳业律师事务所律师。（一般代理）
原告李宝诉被告吴俊豪土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2014年10月29日立案受理后，依法由林显强担任审判长，与审判员张国健、人民陪审员杨学聪组成的合议庭于2014年12月12日公开开庭进行了审理，书记员曾培秋担任记录；原告李宝的委托代理人李穗及被告吴俊豪的委托代理人杨观强、陆华平到庭参加诉讼。本案于2015年10月8日变更合议庭成员，依法由林显强担任审判长，与审判员张国健、代理审判员柯梁源组成的合议庭于2015年10月30日第二次公开开庭进行了审理，书记员曾培秋担任记录；原告李宝的委托代理人李穗及被告吴俊豪的委托代理人杨观强、陆华平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李宝诉称：我与吴俊豪于2010年1月18日共同签订《承包合同书》，主要内容：1、甲方（李宝）将位于兰溪草坡500亩鱼塘，转让给吴俊豪承包经营；2、承包经营时间三十年，自2008年1月18日起至2038年1月18日止；3、前期的开发费用和前五年的承包金每亩4万元，共200万元，签订合同之日起支付；4、后期二十五年的承包金，即从2013年1月18日至2038年1月18日止，每亩每年108元，共5.4万元，第一期五年承包金27万元于2013年1月8日缴交，第二、三、四、五期如此类推，五年一期共分五期汇入甲方指定的账户（如乙方每期不准时缴交承包金，甲方则有权收回转包土地）；其他内容详见合同。
双方签订合同后，我已全部履行合同规定的义务，按时将500亩鱼塘交给吴俊豪进行承包经营；吴俊豪也履行了合同的部分义务，支付了前期开发费用和前五年的承包金200万元。但是，吴俊豪却不完全履行合同规定的义务，至今尚拖欠后二十五年第一期承包金2万元未付，特别严重的是吴俊豪擅自改变承包经营的鱼塘另作他使，将其承包经营的一口鱼塘其中50亩填平，建厂房使用，违法经营污染物品，并另在其承包经营的一口鱼塘清洗有毒物品，严重造成了鱼塘及周围环境的污染。因此，我提起诉讼，请求人民法院判令：1、确认解除我与吴俊豪签订的落款日期为2008年1月18日的《承包合同书》；2、吴俊豪立即付清拖欠的承包金2万元；3、吴俊豪立即恢复承包经营鱼塘原状，并于解除合同之日将承包经营的500亩鱼塘全部交还给我。
吴俊豪答辩称：我与李宝于2008年1月18日共同签订《承包合同书》，双方约定：在严亚坤、吴海云、彭南斌共同向吴川市长岐镇蓝溪村民委员会中间村民小组、边旦村民小组、后背山村民小组承包来的蓝溪草坡围内的约2800亩草坡地中的500亩（包括鱼塘边的道路、塘城）转包给我开发经营，以实地丈量为准；转包时间从2008年1月18日起至2038年1月18日止，共30年；前期开发费用及承包金为每亩4000元，按500亩计为200万元，在签订合同之日付清。后25年以每5年为一期，每年每亩按108元计为54000元，5年为270000元。第一期在2013年1月8日缴交清；甲、乙双方（即原、被告）要作出整体规划、制定出整体大布局方案交由蓝溪村民上组备案（祥见《承包合同书》）。合同签订后，我已依约定支付给李宝前期开发费和头5年的承包金共200万元。承包开发后，李宝并没有依合同约定在蓝溪草坡围内丈量足够的土地给我，双方协商确定，我每期可少付2万元给原告。据此，在2013年1月8日付款时，我按双方的口头约定从银行转帐缴纳承包金25万元给李宝，李宝收到后也无异议。现李宝称我少付其2万元承包是无理的。而且，经我申请吴川市国土局测绘队测定，李宝划给我的蓝溪围内转包土地只有437.48亩，按双方约定的转包价格每亩每年108元计算，每期只应付转包金236239元。后来发生纠纷经调解之后，我愿意支付尚欠的承包金给李宝，但合同约定指定缴交承包金的李宝的银行帐户已注销，并且李宝没有重新提供银行帐户及不肯现金收取尚欠的已到期租金2万元，致使我至今无法支付。
我开发转包的蓝溪草坡围内土地后，为了扩大经营，对养殖的水产品进行深加工，决定在蓝溪围外租地建厂。2011年12月27日，我与紧邻我承转包地旁、位于犁头嘴坡地处的原承包人李华帝签订《转包土地经营权协议书》一份，转包其于1991年12月2日从蓝溪边旦村承包的犁头嘴坡地，该地面积约60亩，四至为：东至小东江堤、南至大廓口堤、西至老巴山江城、北至兰（蓝）溪坡围；转包金额总计为9万元。转包犁头嘴坡地后，为了顺利建厂，我再次向边旦村民小组核实该犁头嘴坡地属边旦村民小组所有，边旦村民小组也同意我在该地上建厂。据此，我才在犁头嘴坡地上平整土地建起一个甲素厂，对养殖的水产品进行深加工处理，增加经济效益。现李宝称我将承包经营的鱼塘填平建厂，将鱼塘改变用途抽沙、挖泥运泥、清洗有毒物品污染环境，均无事实依据。其据此要求解除转包合同更是无理。我在从李宝处转包的400多亩草坡地中并无改变土地用途，一直是按原规划挖塘养鱼，从未违反双方之间的合同条款，也不构成违约，不存在法定的或者约定的解除合同事由，李宝要求解除合同理据不足。我在自已另行向他人承包的土地上建厂，在建厂后占用部分江堤和水利用地，也已经吴川市水利部门处理，与李宝要求解除合同无关，更不是李宝诉求解除双方转包合同的理据，因此，请求法院驳回李宝的诉讼请求。
经审理查明：李宝与吴俊豪共同签订落款日期为2010年1月18日的承《包合同书》，该合同于2010年1月18日经吴川市法律援助处律师李穗为见证人并出具《见证书》，确认合同的真实客观存在，该《承包合同书》的主要内容：1、甲方（李宝）将位于兰溪草坡500亩鱼塘，转让给吴俊豪承包经营；2、承包经营时间三十年，自2008年1月18日起至2038年1月18日止；3、前期的开发费用和前五年的承包金每亩4000元，共200万元，签订合同之日起支付；4、后期二十五年的承包金，即从2013年1月18日至2038年1月18日止，每亩每年108元，共5.4万元，第一期五年承包金27万元于2013年1月8日缴交，第二、三、四、五期如此类推，五年一期共分五期汇入甲方指定的账户（如乙方每期不准时缴交承包金，甲方则有权收回转包土地）；其他内容详见合同。双方在签订合同后，李宝已将《承包合同书》约定转包的500亩鱼塘交付给吴俊豪进行经营；吴俊豪也履行了《承包合同书》第三条第一项所约定的义务，通过银行汇款方式支付了前期开发费用和前五年的承包金200万元。另外，按《承包合同书》约定的后二十五年承包金的第一期五年承包金27万元，吴俊豪应于2013年1月8日缴交。吴俊豪遂于2013年1月上旬通过银行转账形式支付承包金25万元，尚欠该合同约定的已到期应支付的承包金2万元未支付。另外，对于双方约定的由甲方指定的交纳承包金的银行账户已由李宝于本案起诉前销户。现李宝以吴俊豪改变转包鱼塘用途、造成转包鱼塘污染及拖欠承包金2万元未付为由向本院起诉，请求本院判令：1、确认解除李宝与吴俊豪签订的落款日期为2008年1月18日的《承包合同书》；2、吴俊豪立即付清拖欠的承包金2万元；3、吴俊豪立即恢复承包经营鱼塘原状，并于解除合同之日将承包经营的500亩鱼塘全部交还给李宝。
另查明：李宝及案外人严亚坤、吴海云、彭南斌4人于2007年11月13日与吴川市长岐镇蓝溪村民委员会边旦村民小组、中间村民小组、后背山村民小组签订《承包开发合同》，约定将属上述三个村民小组集体所有的蓝溪草坡地发包给李宝及案外人严亚坤、吴海云、彭南斌4人承包经营，发包地点：蓝溪草坡围内，东至小东江堤，南至大廓口堤，西至老巴山江城，北至蓝溪、苏村协议确定的排洪渠堤（包括边旦村、中间村、后背山村所属的坡地、河流坡塘水面）；发包土地面积约2800亩（包括道路、塘城，减去北塔窦至犁头嘴分流渠所占的面积），承包期限自2008年1月18日至2038年1月18日。该《承包开发合同》在承包过程中，李宝与案外人严亚坤、吴海云、彭南斌协商一致，由案外人严亚坤、吴海云、彭南斌于2009年4月1日将自有的股份转让给李宝独自承包经营，约定今后有关一切事宜由李宝办理及承担有关经济责任及法律责任。吴俊豪与李宝所签订的《承包合同书》中的转包500亩鱼塘属《承包开发合同》面积2800亩范围之内。
再查明：吴俊豪在2012年期间于相邻蓝溪草坡堤城外的犁头嘴坡地开办甲素厂，犁头嘴坡地不在李宝及案外人严亚坤、吴海云、彭南斌4人于2007年11月13日与吴川市长岐镇蓝溪村民委员会边旦村民小组、中间村民小组、后背山村民小组签订的《承包开发合同》面积2800亩范围之内。
案经审理，吴俊豪认为其不存在违约，认为应继续履行合同；李宝则认为因吴俊豪已存在违约，合同应解除并要求吴俊豪于解除合同之日归还转包的500亩鱼塘的经营权及支付尚欠租金2万元。因原、被告双方各持己见，故调解不成立。
以上事实，有原、被告双方提供的证据、庭审出庭的证人证言及双方的陈述记录在案。
本院认为，本案属土地承包经营权转包合同纠纷，李宝、吴俊豪双方通过真实意思表示所为的合法民事行为是有效的民事法律行为，双方签订的落款日期为2010年1月18日的《承包合同书》合法有效，应当受到法律保护，合同双方应按照合同的约定履行义务。
对于双方争议的焦点一：吴俊豪是否改变其与李宝所签订的《承包合同书》中的转包500亩鱼塘的承包经营用途，是否符合解除该合同的条件。本院认为，根据李宝向本院提供其于2010年3月18日与吴川市长岐镇蓝溪村民委员会边旦村民小组签订的《承包开发合同》及其与吴俊豪共同签订的落款日期为2008年1月18日、并于2010年1月18日经吴川市法律援助处律师李穗为见证人出具《见证书》的《承包合同书》，可确认吴俊豪设厂的犁头嘴坡地不在双方签订的落款日期为2008年1月18日的《承包合同书》中所涉的500亩鱼塘的范围之内。另外，李宝亦没有充足、有效的证据证明吴俊豪设厂的犁头嘴坡地是由其向吴俊豪转包。因此，吴俊豪在犁头嘴坡地设厂经营不存在改变双方签订的落款日期为2008年1月18日的《承包合同书》中所涉的500亩鱼塘的经营用途，该行为不属双方签订的落款日期为2008年1月18日的《承包合同书》中约定的违约行为，不符合该合同书中约定的解除合同的条件。对于吴俊豪向本院提供证据以证明犁头嘴坡地属其向案外人转包经营的主张，因犁头嘴坡地的土地承包经营权确认的争议，不属本案解决的争议问题，本院不作处理。对于李宝认为吴俊豪在承包经营的一口鱼塘清洗有毒物品，严重造成了鱼塘及周围环境的污染而违约的主张，因吴俊豪设厂的位置不在本案《承包合同书》中所涉的500亩鱼塘的范围之内，该主张属侵权纠纷，不属本案解决的争议问题，本院亦不作处理。
对于双方争议的焦点二：关于吴俊豪尚未付清的承包金2万元是否应支付，关于李宝请求以“解除合同”事由确认解除李宝与吴俊豪签订的落款日期为2008年1月18日的《承包合同书》是否准许的问题。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同的约定履行义务，不得擅自变更或解除合同。李宝与吴俊豪对双方存在合同关系并无异议，李宝主张因吴俊豪的改变转包的土地使用用途、造成转包的土地污染及迟延交付租金2万元等违反合同义务的行为，导致合同不能继续履行，要求法院确认合同解除并归还经营权及支付尚欠租金；而吴俊豪则认为双方的合同关系从未解除及不应解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条的规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。从双方签订的落款日期为2008年1月18日的《承包合同书》内容分析，该合同书只虽然约定了“如乙方每期不准时缴交承包金，甲方则有权收回转包土地”，但李宝在本案起诉前一直没有向吴俊豪要求解除该合同，故本案不存在合同的协议解除情形。另外，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，具有法律规定的解除合同情形的，当事人可以解除合同。从法律规定的法定解除条件分析，只有在发生不可抗力或者一方当事人严重违约、根本违约、导致不能实现合同目的的情况下，当事人才享有解除权，才能解除合同。在本案中，根据李宝提供的证据及证人证言，不能证明吴俊豪在履约过程中严重违约、根本违约、导致不能实现合同目的事实，故本案亦不存在合同的法定解除情形。根据李宝与吴俊豪双方签订的落款日期为2008年1月18日《承包合同书》的约定，吴俊豪已给付该合同的应支付租金225万元，尚欠已到期的租金2万元，该租金应该支付。根椐《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款的规定，“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”，吴俊豪尚欠租金2万元的行为虽属违约，但李宝在吴俊豪迟延支付尚欠租金已超过一年的时间内均未行使合同解除权，并且亦未提供任何证据证明其在吴俊豪迟延支付尚欠租金后曾口头或书面通知吴俊豪解除双方签订的落款日期为2008年1月18日的《承包合同书》。综合上述情形，李宝要求确认解除合同的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第六十条、第九十五条、第九十六条第一款、一百零七条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十八条第一款、第一百零六条第一款、第一百零八条、第一百一十一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百五十三条之规定，判决如下：
一、限吴俊豪于本判决生效之日起七日内付清尚欠的租金人民币2万元给李宝。
二、驳回李宝的其他诉讼请求。
本案件受理费人民币300元，由吴俊豪负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审 判 长 林显强
审 判 员 张国健
代理审判员 柯梁源
二〇一五年十二月九日
书 记 员 曾培秋
附相关法律条文及司法解释：
《中华人民共和国合同法》
第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十五条、法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。
第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第八十八条第一款合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。
第一百零六条第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
第一百一十一条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第六十三条人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出裁判。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。