山东省威海火炬高技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）威高刑初字第212号
公诉机关山东省威海火炬高技术产业开发区人民检察院。
被告单位威海火炬高技术产业开发区教育教学研究中心。法定代表人张宗一，组织机构代码：49518439X，地址为威海火炬高技术产业开发区高新大厦十九层。
诉讼代表人刘宏波，系被告单位副主任。
被告人张某甲，男，1965年3月28日出生于山东省郓城县，身份证号码：3729011965********，汉族，中共党员，大学本科文化，威海火炬高技术产业开发区某研究中心主任，户籍所在地为山东省威海火炬高技术产业开发区长春路，现住户籍地。2015年7月1因涉嫌犯单位受贿罪被威海火炬高技术产业开发区人民检察院决定刑事拘留，同年7月14日被威海火炬高技术产业开发区人民检察院决定取保候审。
辩护人周玉敏，山东中立达律师事务所律师。
辩护人肖芳芳，山东中立达律师事务所实习律师。
山东省威海火炬高技术产业开发区人民检察院以威高检刑诉［2015］1号起诉书指控被告单位威海火炬高技术产业开发区教育教学研究中心、被告人张某甲犯单位受贿罪，于2015年10月21日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省威海火炬高技术产业开发区人民检察院指派检察员王萍出庭支持公诉，被告单位威海火炬高技术产业开发区教育教学研究中心诉讼代表人刘宏波、被告人张某甲及其辩护人周玉敏到庭参加诉讼。威海火炬高技术产业开发区人民检察院分别于2016年1月20日、5月17日两次申请延期审理，本院均于同日决定延期审理，威海火炬高技术产业开发区人民检察院又分别于2016年2月19日、6月15日两次申请恢复审理，本院均于同日决定恢复审理。经威海市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年至2014年，被告人张某甲利用威海火炬高技术产业开发区教育教学研究中心具有征订教学辅导材料的职能，向威海文教图书有限公司征订教辅材料，并陆续收取该公司的回扣款共计人民币312291.8元放在单位账外保存。期间，被告人张某甲安排单位的相关人员将上述款项以发放节日福利等方式分配给单位的全体职工。
公诉机关认为，被告单位威海火炬高技术产业开发区教育教学研究中心、被告人张某甲在单位经济往来中，在账外暗中收受回扣，其行为均构成单位受贿罪，应依据《中华人民共和国刑法》第三百八十七条之规定处罚。
被告单位威海火炬高技术产业开发区教育教学研究中心的诉讼代表人、被告人张某甲及其辩护人均对公诉机关指控其收受并用于单位支出的款项数额无异议，但认为公诉机关指控的罪名不成立。被告单位诉讼代表人认为，首先单位收受的是按照省教育厅文件认定的图书代办费，是基层图书代办站装卸、分发运营的经费，该款项首先用于图书征订过程中的运营经费支出，其次用于补贴办公经费，部分用于职工节日福利，这也符合省教育厅的文件规定。教研中心作为基层图书代办站向威海市图书代办站报账，款项的内部使用也是公开透明的，不构成单位受贿罪。
被告人张某甲及辩护人均认为，山东省教育厅于1988年下发文件，成立图书代办站，具有行政管理的性质，收取图书代办费合理，威海市图书代办站尽管于2003年改制为威海文教图书有限公司，但其改制后仍是以威海市图书代办站的名义开展有关工作，威海市教育局每年均组织图书征订会议，威海文教图书有限公司的该部分经营活动实际上是以行政模式开展并进行的，具体征订什么书、怎么定、是否有代办费等等均由上级机关决定，威海火炬高技术产业开发区教育教学研究中心根据上级的安排和布置进行教辅图书征订，系履行正常工作职责，而不是为了自身非法获取财物，也不是为他人谋取利益，被告人张某甲的行为不构成犯罪。
经审理查明，威海火炬高技术产业开发区教育教学研究中心（以下简称教研中心）系地区教育局下属的全额拨款的事业单位，负责辖区内中小学教师的培训、各学科的教研及教材教辅资料的审核、征订、发放工作。被告人张某甲自2008年9月至今，任该教研中心主任。
威海市文教图书有限公司（以下简称文教图书公司）以前为威海市文教图书供应站，系威海市教育局下属企业，自2003年改制为威海市文教图书有限公司，但仍经营教辅材料，向威海市各区教育主管部门进行中小学生教辅材料的征订。
威海市教育局每学期均会召开教育报刊图书宣传发行工作会议，会议通知了征订图书的种类和征订要求，并要求“征订所需资金从学校公用经费中支付”。各教研中心按照可征订图书的目录要求学校向学生征订，所有教辅材料款由各学校收取后交给教研中心，由教研中心统一向文教图书公司进行征订。自2010年起，文教图书公司按照快乐园、语文读本、总复习丛书三种教辅材料征订款项10%的比例，给予威海火炬高技术产业开发区教研中心教辅材料回扣款，回扣款根据账目记录由文教图书公司予以保管，根据需要不定时返还给教研中心。
自2010年到2014年，文教图书公司给教研中心的回扣款，共计312291.8元。教研中心将该款项主要用于补贴办公经费、发放传统节日的职工福利、支付借调人员就餐费用、发放单位职工的交通费用和油补、会员费、工伤大病保险、慰问生病家属及退休职工、组织去外地学习考察费用及支付外地专家的培训费用。
另查，被告人张某甲因另外事由被侦查部门传唤后，在侦查部门未掌握其单位受贿事实的情况下，被告人张某甲主动如实供述以上犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证的被告人张某甲自书的款项支出情况的书证、文教图书公司的财务证明及相关账目、教研中心单位组织组织机构代码、账务账目一宗、侦查机关出具的到案经过、办案说明、证人姜某、张某、汪某、刘某、王某、左某的证言、被告人张某甲的供述、被告人的任职证明、户籍证明等证据在案为凭，足以认定。
本院认为，首先，山东省教育厅虽于1988年下发文件，成立图书代办站，具有行政管理的性质，且收取图书代办费合理，但威海市图书代办站已于2003年改制，做为公司经营，在教育系统的图书征订过程中，威海市教育局亦下发通知，要求组织图书的发行征订工作中“征订所需资金从学校公用经费中支付”，被告单位教研中心系财政拨款的事业单位，具有为辖区内学校征订教学辅导材料的管理职能，其有财政拨款的办公经费，不应另外收取“图书代办费”；其次，虽然教辅材料的征订价格、种类不是其决定的，但其能够影响教辅材料的征订数量以及图书款的回款速度，也正因如此，文教图书公司才会给予其回扣，被告单位和被告人张某甲均明知收受回扣违法，将款项放在文教图书公司保存，故被告单位在经济往来中，账外暗中收受回扣，其行为已构成单位受贿罪；被告人张某甲作为该单位直接负责的主管人员，其行为亦构成单位受贿罪。威海火炬高技术产业开发区人民检察院指控被告单位威海市火炬高技术产业开发区教育教学研究中心犯单位受贿罪，被告人张某甲犯单位受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告单位、被告人张某甲及其辩护人关于被告单位及张某甲不构成单位受贿罪的辩解意见，与事实不符，本院不予采纳。
被告人张某甲主动交代侦查机关不掌握的单位受贿的犯罪事实，其对犯罪性质的辩解不影响构成自首，其将单位受贿的款项全部用于职工的福利和教学管理活动，犯罪较轻，可以免除处罚。本案经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
被告单位威海火炬高技术产业开发区教育教学研究中心犯单位受贿罪，判处罚金人民币十万元（罚金已向本院缴纳）。
被告人张某甲犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省威海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 马丽娜
人民陪审员 王建波
人民陪审员 蔡念臣
二〇一六年十一月四日
书 记 员 姜爱辉