大连铁路运输法院
民 事 判 决 书
（2014）大铁民初字第00008号
原告：中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司（原称中铁十三局集团第一工程有限公司），住所地：辽宁省大连市沙河口区沙跃街9号。
法定代表人：迟荣益，该公司董事长。
委托代理人：赵晟楷，该公司工作人员。
委托代理人：马维东，该公司工作人员。
被告：南京平华高速公路材料有限公司，住所地：江苏省南京市溧水区白马镇工业园。
法定代表人：马力红，该公司经理。
原告中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司与被告南京平华高速公路材料有限公司承揽合同纠纷一案，本院于2014年2月27日受理后，依法组成由审判员聂洪义担任审判长，代理审判员蒋宇、郑丽明参加评议的合议庭，于2014年9月10日公开开庭进行了审理。原告中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司委托代理人赵晟楷、马维东到庭参加诉讼，被告南京平华高速公路材料有限公司经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司起诉称：2012年11月27日，原告下属大广高速公路解放至二莫段SLR03标段项目部与被告南京平华高速公路材料有限公司签订了大广高速公路解放至二莫段SLR03标段松花江特大桥护栏制作、安装工程合同，合同约定由被告负责护栏制作与安装施工。该合同中明确约定了被告负责制作和安装护栏的总重量、单价、总金额，护栏加工制作期限和安装施工工期。依据合同约定，原告于2013年2月1日支付预付款300万元。然而，被告仅仅完成了进场护栏36.86吨，合计金额为237636.42元。因被告违反合同约定，导致原告需要的护栏迟迟未能进场，给原告造成了巨大的经济损失。原告故诉至法院，请求判令：1、确认解除原告与被告之间签订的承揽合同；2、被告立即向原告返还货款90万元及利息损失（从2013年2月1日起至返还货款日止），并承担逾期违约金；3、被告承担本案全部诉讼费。在庭审中，原告放弃了第二项中承担逾期违约金的诉讼请求，其他未变。
被告南京平华高速公路材料有限公司既未作出答辩，也未参加本案庭审。
原告为支持自己的主张，向本院提交以下证据：
1、松花江特大桥护栏制作安装工程合同文件一份，证明原被告之间存在承揽合同关系，合同中明确约定了被告负责加工制作、安装施工护栏等内容，以及违约责任。约定工程总重量978.74吨，单价6447元／吨，总金额6309956元。护栏加工制作期限至2013年4月15日止，安装施工工期至2013年5月30日止。单价为综合单价，包括制作和安装。另外，双方约定被告派驻本项目负责人为刘成，以及其身份证号码和联系电话等；2、被告企业法人营业执照副本、法定代表人身份证明书及其身份证一份，证明被告的身份，系合法的诉讼主体。3、银行电子转账凭证一份，证明原告于2013年2月1日依约向被告支付了预付款300万元，电汇至被告的公司账户，履行了合同约定的义务。4、材料进场最终确认单一份，被告方刘成签字确认，证明截止到2013年9月26日，被告仅供货安装36.860616吨，计237636.42元，未按合同约定安装护栏，构成严重违约，导致合同不能继续履行，应当承担违约责任。5、吉林省松原市松江公证处对原告公司员工和EMS快递员邮寄文件的过程进行公证的公证书、现场工作记录、邮寄的文件、特快专递邮件详情单，证明原告通过EMS向被告邮寄了关于催促办理结算及合同解除的函件。另有查询单回执一份，证明被告于2013年10月1日收到。原告积极向被告主张权利，被告严重违约，不履行合同义务。同时原告已通过快递方式通知被告，要求解除合同。
经审核，原告向本院提供的5组证据来源合法，内容真实有效，本院对以上证据予以采信。
经审理查明：2012年11月27日，原告下属大广高速公路解放至二莫段中铁十三局集团第一工程有限公司SLR03标段项目经理部与被告南京平华高速公路材料有限公司签订了大广高速公路解放至二莫段SLR03标段松花江特大桥护栏制作、安装工程合同。合同约定由被告负责护栏制作与安装施工。工程总重量978.74吨，包括制作与安装施工的综合单价6447元／吨，总金额6309956元，护栏加工制作期限至2013年4月15日止，安装施工工期至2013年5月30日止。原告于2013年2月1日支付预付款300万元，电汇至被告公司账户。被告在2013年9月26日签认材料进场最终确认单一份，确认被告护栏的进场数量仅为36.860616吨，依合同约定计算金额应为237640.39元。2013年9月29日，经吉林省松原市松江公证处公证，原告向被告通过EMS特快专递邮寄发出关于催促办理结算及合同解除的函，被告于2013年10月1日签字收到。因被告违约，给原告造成了巨大的损失，被告至今还有2762359.61元预付款没有返还给原告。
在诉讼过程中，大连市工商局于2014年6月27日核准，将原告名称由中铁十三局集团第一工程有限公司变更为中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司。
本院认为：因原被告双方签订的是护栏制作与安装施工合同，故案由应为承揽合同纠纷，而非建设工程分包合同纠纷。双方签订了承揽合同系双方真实意思表示且不违反法律规定，依法成立有效。原告依约向被告支付了预付款，被告应按约定履行相应的制作安装义务，但截止2013年9月被告只履行了一小部分义务并且不再履行，现引起纠纷，被告应承担责任。原告所属项目部不具备法人和其他组织资格，诉讼主体应为原告。因被告的上述行为属于重大违约行为，符合致使不能实现合同目的法定解除合同的情形，原告主张解除合同应当自通知到达被告时为解除，被告收到通知时间是2013年10月1日，故原告要求确认解除合同的诉讼请求本院予以支持，原被告之间承揽合同于2013年10月1日解除。根据本案合同履行情况，原告要求被告返还剩余预付款的请求合理，本院予以支持。因被告违约，原告有权要求赔偿损失。故对原告请求返还90万元预付款及利息损失的诉讼请求本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十六条第一款、第九十七条、第二百五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司与被告南京平华高速公路材料有限公司之间签订的承揽合同于2013年10月1日解除；
二、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告南京平华高速公路材料有限公司向原告中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司返还预付款本金90万元及利息损失（按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率，自2013年2月1日开始，计算至返还预付款本金之日止）。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12800元，保全费5000元，由被告南京平华高速公路材料有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于沈阳铁路运输中级法院。
审 判 长 聂洪义
代理审判员 蒋 宇
代理审判员 郑丽明
二〇一四年九月十日
书 记 员 罗田田
本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状，或者采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第五十一条原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条未按判决、裁定和其他指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付期间的债务利息。未按判决、裁定和其他指定的期间履行其他义务的，应当支付。