山东省济宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）济民终字第862号
上诉人（原审原告）济宁新广源汽车贸易有限公司。
法定代表人郭磊。
委托代理人魏秀彩。
委托代理人田洲。
被上诉人（原审被告）刘玉玺。
被上诉人（原审被告）谢云霞。
被上诉人（原审被告）刘雅宣。
法定代理人谢云霞（刘雅宣之母）。
被上诉人（原审被告）刘某。
法定代理人谢云霞（刘某之母）。
四被上诉人共同委托代理人吴跃、王涛，山东文思达律师事务所律师。
上诉人济宁新广源汽车贸易有限公司因劳动争议一案，不服济宁高新技术产业开发区人民法院（2013）济高新区民初字第482号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定，四被告近亲属刘小猛于2010年10月到原告处工作，原告为刘小猛缴纳了2012年11月至2013年2月的社会保险。2013年3月刘小猛因病去世。2013年4月，原、被告双方发生争议，四被告向济宁市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求裁决：确认刘小猛与原告存在劳动关系；原告向其支付未签订劳动合同的双倍工资；原告向其支付原告应承担的社会保险金；原告向其支付丧葬费1000元；原告向刘玉玺支付生活困难补助金137元、向刘雅宣、刘某每人每月各支付生活困难补助金205元；原告向其支付生活困难救济金35698元。济宁市劳动人事争议仲裁委员会于2013年5月15日作出济劳人仲案字（2013）第227号仲裁裁决书，裁决：确认刘小猛与原告2010年10月至2013年3月存在劳动关系；原告支付被告丧葬费1000元；原告支付被告一次性救济费36959.2元；原告按每月每人410元的标准自2013年4月支付刘玉玺、刘雅宣、刘某生活困难补助，并随生活困难补助法定标准的调整而调整，直至刘玉玺、刘雅宣、刘某丧失领取条件止。原告不服济劳人仲案字（2013）第227号仲裁裁决书的裁决，诉至本院，请求依法判决：原告不应支付被告丧葬补助费1000元；原告不应支付被告一次性救济金36959.2元；原告不应每月支付刘玉玺、刘雅宣、刘某生活困难补助金。另查明，被告刘玉玺系刘小猛之父，1944年11月5日出生；被告刘雅宣系刘小猛之女，2001年3月12日出生；被告刘某系刘小猛之子，2008年4月15日出生。
原审法院认为，四被告近亲属刘小猛生前在原告处工作，刘小猛在职期间因病去世，其遗属应依法领取丧葬补助金和一次性抚恤金或救济金，根据社会保险法第十七条之规定，参加基本养老保险的个人，因病或非因工死亡的，其遗属可领取丧葬补助金和抚恤金----，所需资金从基本养老保险金中支付。根据鲁劳发（1993）343号文第一条第二项、第四条之规定，丧葬补助金和一次性抚恤金或救济金应从统筹基金中列支。本案四被告近亲属刘小猛虽参加了基本养老保险，但因原告未及时给其缴纳社会保险，致被告参加基本养老保险的时间不足半年，根据济人社办发（2013）64号文件规定，四被告应领取的丧葬补助金和一次性救济金无法从统筹基金中列支，因此，四被告要求原告向其支付丧葬补助金和一次性救济金，有事实与法律依据，本院予以支持；刘小猛在职期间因病去世，其供养直系亲属应领取遗属生活困难补助，根据《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社办发（2012）74号第三条之规定，遗属困难生活补助所需资金，已纳入基本养老保险社会统筹的从统筹基金列支；未纳入社会统筹的，从原渠道列支。本案中刘小猛虽参加了基本养老保险，纳入了基本养老保险社会统筹，但因原告未及时给其缴纳社会保险，致被告参加基本养老保险的时间不足半年，根据济人社办发（2013）64号文件规定，遗属困难生活补助无法从统筹基金中列支，因此，四被告要求原告向其支付生活困难补助费，有事实与法律依据，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国社会保险法》第十七条，《关于调整国有企业因工与非因工死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁劳发（1993）343号第一条第二项、第四条，《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社办发（2012）74号第三条之规定判决：一、原告济宁新广源汽车贸易有限公司于本判决生效之日起10日内向被告刘玉玺、谢云霞、刘雅宣、刘某支付刘小猛的丧葬费1000元；二、原告济宁新广源汽车贸易有限公司于本判决生效之日起10日内向被告刘玉玺、谢云霞、刘雅宣、刘某支付一次性救济金35697.5元；三、原告济宁新广源汽车贸易有限公司向被告刘玉玺每月支付生活困难补助410元（自2013年4月起至刘玉玺75岁止，于每月28日前支付）、向被告刘雅宣每月支付生活困难补助410元（自2013年4月起至刘雅宣18周岁止，于每月28日前支付）、向被告刘某每月支付生活困难补助410元（自2013年4月起至刘某18周岁止，于每月28日前支付）。案件受理费10元，由原告济宁新广源汽车贸易有限公司承担。
上诉人济宁新广源汽车贸易有限公司不服一审判决，向本院提出上诉，请求依法撤销原判，依法改判上诉人不支付被上诉人丧葬补助费、一次性救济金、生活困难补助金。事实与理由：被上诉人要求上诉人支付每月生活困难补助金没有法律依据，二被上诉人要求的丧葬补助费、一次性救济金应从基本养老保险中支付，而不是由上诉人支付。按照《社会保险法》第十七条规定，“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡，其遗属领取的丧葬金和抚恤金从基本养老保险金中支付。”被上诉人领取的只是丧葬补助金和抚恤金，而没有被上诉人要求的生活困难补助金。上诉人已经为被上诉人交纳了社会保险，所以丧葬费、救济费应从基本养老保险基金中支付，而不是由上诉人支付。山东省有关部门下发的（1993）343号等文件只是地方文件，其不能作为裁判的依据。济宁高新技术产业开发区人民法院依据鲁劳发（1993）343号等文件作出判决，属于适用法律错误。综上所述，原审判决使用法律错误，为维护上诉人的合法权益，特向贵院提起上诉，请求依法判决。
被上诉人刘玉玺、谢云霞、刘雅宣、刘某答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，四被上诉人的近亲属刘小猛生前系上诉人职工，后非因公死亡，四被上诉人作为其直系亲属，有权依法享受法律规定的各项待遇，因上诉人未及时给刘小猛交纳社会保险，致刘小猛的丧葬补助金和一次性抚恤金无法从统筹基金中全额列支，因此上诉人应承担该项费用。
本院查明的事实与一审认定的事实相一致。
本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定，参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。依据鲁劳发（1993）343号文第一条第（二）项规定，职工死亡后，有直系亲属的，发给一次性抚恤金或救济费。标准为职工因病或非因工死亡，发给10个月全省上年度月平均工资的救济费。鲁劳社（2003）53号文第一条规定，企业职工逝世后，不分职务级别，丧葬补助费的标准调整为每人1000元。鲁人社办发（2013）92号文第一条第（一）项规定，按鲁劳社（2003）53号文规定的丧葬补助费，全额纳入统筹。第（二）项规定，按鲁劳发（1993）343号文件第一条第（二）项规定的一次性救济费，根据本人缴费年限，满15年的，全额纳入统筹，不满15年的，缴费年限每满一年（不满一年按一年计算），按十五分之一纳入统筹；其余部分，仍按原渠道列支。本案中，四被上诉人的直系亲属刘小猛于2010年10月到上诉人处工作，上诉人于2012年11月至2013年2月为其缴纳了社会保险，刘小猛在职期间因病去世。其遗属应当依法领取丧葬补助金和一次性抚恤金。刘小猛参加了基本养老保险，丧葬补助金应由社保统筹支付，因缴费年限不满一年，按一年计算其丧葬补助金及十五分之一的一次性救济费应由社保统筹基金支付，不足部分，由上诉人支付。山东省上年度月平均工资为3569.75元，故其遗属一次性救济金的数额为35697.5元。因十五分之一的一次性救济费应由社保统筹基金支付，故上诉人应支付被上诉人一次性救济金的金额为33317.67元（35697.5元-（35697.5元×1／15）］。《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第四十五条规定，工人职员的直系亲属，其主要生活来源，系依靠工人职员供给，并合于下列各款规定之一者，均得列为该工人职员的供养直系亲属，享受劳动保险待遇：一、祖父、父、夫年满六十岁或完全丧失劳动力者……三、子女（包括养子女，前妻或前夫所生子女，非婚生子女）、弟妹（包括同父异母或同母异父的弟妹）年未满十六岁……。鲁人社办发（2012）74号文第一条规定，企业职工（含离退休人员）因病或非因工死亡，符合领取遗属生活困难补助条件的直系亲属，每人每月补助标准按企业所在地调整为3类，其中济宁市任城区的标准为410元。鲁人社办发（2013）92号第二条规定，参加基本养老保险的职工在职死亡的，按鲁（2012）74号文件等规定的企业职工供养直系亲属生活困难补助，仍按原渠道列支。刘小猛因病死亡，其供养直系亲属生活苦难补助未纳入社会统筹，故应由上诉人支付。被上诉人刘玉玺系刘小猛之父，1944年11月5日出生，已近70周岁，丧失了劳动能力，上诉人应支付刘小猛父亲的生活困难补助。被上诉人刘雅宣系刘小猛之女，2001年3月12日出生，被上诉人刘某系刘小猛之子，2008年4月15日出生，尚不满16周岁，上诉人应支付刘小猛的子女生活困难补助至其子女满16周岁至，生活困难补助的标准为每人每月410元。综上所述，一审判决不当，应予纠正。依照《中华人民共和国社会保险法》第十七条、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第四十五条、鲁劳发（1993）343号文第一条第（二）项、鲁劳社（2003）53号文第一条、鲁人社办发（2012）74号文第一条、鲁人社办发（2013）92号文第一条第（一）项、第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销济宁高新技术产业开发区人民法院（2013）济高新区民初字第482号民事判决。
二、上诉人济宁新广源汽车贸易有限公司于本判决生效之日起10日内向被上诉人刘玉玺、谢云霞、刘雅宣、刘某支付一次性救济金33317.67元；
三、上诉人济宁新广源汽车贸易有限公司向被上诉人刘玉玺每月支付生活困难补助410元（自2013年4月起，于每月28日前支付）、向被上诉人刘雅宣每月支付生活困难补助410元（自2013年4月起至刘雅宣16周岁止，于每月28日前支付）、向被上诉人刘某每月支付生活困难补助410元（自2013年4月起至刘某16周岁止，于每月28日前支付）。
一审案件受理费10元，由上诉人济宁新广源汽车贸易有限公司承担。二审案件受理费10元，由上诉人济宁新广源汽车贸易有限公司负担5元、被上诉人刘玉玺、谢云霞、刘雅宣、刘某负担5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 闫先东
代理审判员 张 芳
代理审判员 韩 飞
二〇一四年五月二十日
书 记 员 李梦琦