辽宁省朝阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽1321民初2131号
原告李某某，男，1970年1月20日出生，汉族，农民，住朝阳县七道岭乡黄盖村董胖沟组。
委托代理人尤某某（系原告李某某母亲），女，1940年5月28日出生，汉族，农民，住辽�省朝阳县七道岭乡黄盖村董胖沟组****号。
原告尤某某，女，1940年5月28日出生，汉族，农民，住辽宁省朝阳县七道岭乡黄盖村董胖沟组****号。
二原告的委托代理人刘金宇，朝阳县柳城街道法律服务所法律工作者。
被告朝阳县人力资源和社会保障局（以下简称朝阳朝阳县人社局），住所地朝阳县柳城街道燕京街2号。
法定代表人宫传跃，局长。
委托代理人刘某某，女，1983年10月8日出生，汉族，股长，住朝阳市双塔区朝阳大街四段**号楼*单元***室。
委托代理人陈某某，男，1985年10月11日出生，汉族，科员，住朝阳县尚志乡郑杖子村*组。
原告李某某、尤某某诉被告朝阳朝阳县人社局劳动争议一案，本院于2017年11月14日受理后，由审判员赵宇哲适用简易程序，依法公开进行了审理。原告李某某的委托代理人尤某某、刘金宇、原告尤某某及其委托代理人刘金宇、被告朝阳朝阳县人社局法定代表人宫传跃的委托代理人刘某某、陈某某出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李某某、尤某某诉称，原告李某某通过劳务派遣在辽河油田打工期间工伤，约定在工作期间辽河油田勘探局将劳务人员管理费每天3.5元交原县劳动局，此管理费用于劳务人员在合同期内发生的病、伤、残、亡等项费用支出。同期109人，被告用此费用给其中一半人上了保险，而没有给李某某上保险。李某某因此没能享受工伤保险待遇。原告认为，被告收取管理费用14年而没有给李某某上�险，是被告的过错，被告应当返还该费用并承担支付工伤保险待遇的责任。现诉至法院，请求法院判令：被告返还原告儿子李某某14年保险费，并支付李某某工伤保险待遇，承担诉讼费用。
被告朝阳朝阳县人社局辩称，1、原告与我单位没有发生劳动争议，其所提出的诉求不能支持。原朝阳县劳动和社会保障局作为政府行政机关，是劳务输出的主管部门，与劳务输出人员不可能存在劳动关系。按2015年9月30日辽宁省高院出具的《民事裁定书》（【2015】辽审三民申字第728号），原告李某某与辽河油田勘探局曙光工程技术处存在劳动关系，其所提出的请求我单位不能支持；2、管理费不是用来上保险和支付工伤保险待遇的，李某某与辽河油田勘探局曙光工程技术处存在劳动关系，按照《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（国�院令第87号）第三十条：“根据生产需要，企业可与县、乡签订劳务合同。签订劳务合同的县、乡，应当协助企业做好农民工的招收、更换、伤亡事故的处理，以及思想政治和安全教育等项工作。企业应当按月交给签订劳务合同的县、乡不超过农民工当月标准工资3%的管理费。”的规定，辽河油田勘探局曙光工程技术处与当时朝阳县劳动和社会保障局及当地政府可以收取管理费。在李某某受伤后，当地政府朝阳县七道岭乡政府已经协助辽河油田勘探局曙光工程技术处处理李某某受伤事故，并于2007年11月1日与原告尤某某和李某某签订了《协议书》并付给原告肆拾万元，用于解决李某某医疗费及相关费用和今后生活等问题，是已经支付了李某某当时受伤的伤残待遇。原告提出的收取管理费用14年没有给李某某上保险是没有法律的依据，此费�不是用于上保险的，原朝阳县劳动和社会保障局与朝阳县七道岭乡政府都没有义务和规定为其上保险并支付工伤保险待遇；3、原告的诉讼请求不应得到法律支持，此劳务合同书关于由我单位承担用工主体责任的约定应无效。综上，应驳回原告诉讼请求。
本院查明，2003年1月6日，辽河油田勘探局曙光工程技术处（以下简称曙光工程技术处）与朝阳县人社局签订《劳务合同书》，合同签订后，李某某到曙光工程技术处工作。被告朝阳县人社局依据该合同书按每人每天3.5元收取管理费。2003年11月11日，李某某在曙光工程技术处工作期间受伤。2007年11月1日，朝阳县七道岭乡人民政府与李某某及其委托代理人尤某某签订了《协议书》，协议载明：甲方朝阳县七道岭乡人民政府，乙方为李某某，李某某属于朝阳县劳动局组织的劳务输出在辽�油田曙光一大队工作人员。2003年11月份，在作业中摔伤，现正在医院治疗，为解决李某某现在及今后医疗费及相关费用和今后生活等问题，达成协议。一、经双方协商，朝阳县七道岭乡人民政府付给李某某人民币肆拾万元整。二、朝阳县七道岭乡人民政府付给李某某的肆拾万元人民币作为李某某现在及今后的医疗费、住院伙食补助费、护理费（住院期间、出院在家休养期间）、一次性伤残补助金、伤残津贴、丧葬费和李某某供养的直系亲属儿子李岩的抚养费、母亲尤某某的赡养费、妻子边丽的生活补助费。三、本协议双方签字生效后，李某某本病及身体,如发生任何问题，李某某自己承担，同时李某某的亲属发生任何问题由李某某自己承担，与朝阳县七道岭乡人民政府及辽河油田再无任何关系。四、本协议双方签字生效后，此款给付后，李某某不得再追究朝阳县七道岭乡人民政府及辽河油田等其他相关单位任何民事或行政上的责任。《协议书》签订后，朝阳县七道岭乡政府已经将人民币400,000元付给了李某某。原告尤某某为李某某的母亲。
另查明，曙光工程技术处与朝阳朝阳县人社局签订的《劳务合同书》已被《朝阳市中级人民法院民事判决书》（【2014】朝民三终字第601号）及《辽宁省高级人民法院民事裁定书》（【2015】辽审三民申字第728号）认定为无效，上述法律文书已经发生法律效力。上述文书认定，由于当时政策原因，曙光工程技术处与朝阳县人社局签订的《劳务输出合同》的目的只是帮助企业招用劳动人员。曙光工程技术处与李某某之间存在劳动关系，其应当承担李某某的用工主体责任。
另查明，《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定�第二十一条规定，农民工因工负伤，由企业给予免费医疗。医疗期间，该农民工原标准工资照发。医疗终结经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作的，送回农村妥善安置，由企业按下列办法发给因工致残抚恤费。第三十条规定，根据生产需要，企业可与县、乡签订劳务合同。签订劳务合同的县、乡，应当协助企业做好农民工的招收、更换、伤亡事故的处理，以及思想政治和安全教育等项工作。企业应当按月交给签订劳务合同的县、乡不超过农民工当月标准工资3%的管理费。
本院所确认的上述事实，有原告提交的《劳务合同书》、被告提交的《劳务合同书》、《协议书》、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》、《辽宁省高级人民法院民事裁定书》、《朝阳市中级人民法院民事判决书》及原、被告在法�上的陈述笔录等证据在案为凭。这些证据已经开庭质证和本院审查，给予采信。
本院认为，李某某为与本案有直接利害关系的人，李某某作为原告主体适格，而尤某某（李某某的母亲）作为原告进行诉讼，其诉讼主体不适格。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明的当事人承担不利后果。原告请求被告返还李某某14年保险费，并支付李某某的医疗费用和工伤保险待遇，原告只提供劳务用工单位辽河石油勘探局曙光工程技术处和劳务输出单位辽宁省朝阳县七道岭乡签订的《劳务合同书》。被告朝阳县人社局、案外人七道岭镇府作为行政部门，帮助企业招用劳动人员。被告与李某某不存在劳动关系，其不应承担向李某某支付工伤保险待遇的责任。被告及七道岭镇政府根据《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第三十条之规定，向曙光工程技术处收取管理费，并无不当，此费用并非企业为工人缴纳的社会保险费，是企业缴纳给被告及七道岭镇政府等行政部门，用以协助企业做好农民工的招收、更换、伤亡事故的处理，思想政治和安全教育等项工作的费用，被告已经依照规定作了相关工作，无需向李某某退还，且该费用的退还问题不属于人民法院受理民事案件的范围。与七道岭镇政府签订的《协议书》中已经载明，七道岭镇政府向李某某支付了约定的人民币400,000元后，李某某不得再追究七道岭镇政府及辽河油田等其他相关单位任何民事或行政上的责任。七道岭镇政府按照协议书履行了给付义务，将400,000元已经支付给李某某，李某某�权再向相关部门主张与其工伤相关的民事或行政上的责任。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：
驳回原告李某某、尤某某的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于朝阳市中级人民法院。
审判员 赵宇哲
二〇一七年十二月二十八日
书记员 陈 平