河北省邢台经济开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邢开刑初字第91号
公诉机关邢台经济开发区人民检察院。
被告人张某甲。2015年9月2日因本案被邢台市公安局开发区分局行政拘留十五日，同年9月16日被该局刑事拘留，同年9月29日被逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。
邢台经济开发区人民检察院以邢开检公诉刑诉（2015）80号起诉书指控被告人张某甲犯寻衅滋事罪，于2015年11月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台经济开发区人民检察院指派检察员李光出庭支持公诉，被告人张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
邢台经济开发区人民检察院指控，被告人张某甲在邢台经济开发区某镇某村村北经营酒瓶收购站，私自占用该村集体土地用于存放收购的酒瓶，并且没有向村集体交纳任何占地费用。根据邢台市统一规划，因为修建长安路需要征用张某甲堆放酒瓶的这块土地。2014年2月份，镇政府的工作人员多次要求张某甲将酒瓶搬走，但张某甲却借机向镇政府索要高额搬迁费，如果不给搬迁费就不将酒瓶搬走，镇政府为了保证长安路修建工作限期完成，并避免激化矛盾，被迫给了张某甲四万元的搬迁费。2015年9月1日，张某甲借北京举办抗日战争胜利70周年重大纪念活动之际到北京上访，以滞留北京造成非访为要挟，向邢台经济开发区某镇政府提出无理要求，强迫镇政府干部写保证书。
公诉机关对指控的事实，庭审中提供了证人马某某、陈某某、曹某某等人证言、信访记录表、非法占地停建（拆除）通知书、短信记录、行政处罚决定书及被告人张某甲供述等证据予以证实。公诉机关认为被告人张某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪，提请本院依法惩处。
被告人张某甲辩称自己行为虽有错但尚不构成犯罪，请求法庭对其从轻处罚。
经审理查明，被告人张某甲在邢台经济开发区某镇某村村北经营酒瓶收购站，私自占用该村集体土地用于存放收购的酒瓶，并且没有向村集体交纳任何占地费用。根据邢台市统一规划，因为修建长安路需要征用张某甲堆放酒瓶的这块土地。2014年2月份，镇政府的工作人员多次要求张某甲将酒瓶搬走，但张某甲却借机向镇政府索要高额搬迁费，如果不给搬迁费就不将酒瓶搬走，镇政府为了保证长安路修建工作限期完成，并避免激化矛盾，被迫给了张某甲四万元的搬迁费。2015年9月1日，张某甲借北京举办抗日战争胜利70周年重大纪念活动之际伙同刘某甲等人到北京上访，以滞留北京造成非访为要挟，向邢台经济开发区某镇政府提出无理要求，强迫镇政府干部写保证书。
被告人张某甲主动退赔违法所得四万元交至法院。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
非法占地停建（拆除）通知书、征地评估图、占地情况照片、证明证实，被告人张某甲占用某村一亩左右的集体土地堆放酒瓶，未经村委会批准也未缴纳任何占地费用。后因修建长安路需要，该块土地被征用，某镇政府向张某甲下达拆迁搬迁通知书，张某甲于2014年7月6日收到某镇政府拆迁搬迁费四万元。
行政处罚决定书、信访记录表、火车票、村委会文件、联席会议文件、证明证实，被告人张某甲伙同他人曾到邢台市村“两委”换届办公室反映问题，并于2015年9月1日乘火车前往北京上访，2015年9月2日被邢台市公安局开发区分局行政拘留十五日。
马某某（镇政府城建办工作人员）证言证实，张某甲在某村村北收购废旧酒瓶，其将收来的酒瓶堆放在门前的小路两侧，断断续续放了十几米，非法占用了村集体的地。2014年初，市政府规划修建长安路，张某甲占用的集体土地就在长安路建设范围内。接到市、区两级政府的通知后，他带领城建执法队徐某某等人对长安路沿线的非法占地进行清理。2014年2月16日，他和徐某某将《邢台市开发区某镇人民政府非法占地停建（拆除）通知书》送达给张某甲，张某甲对通知书没有提出异议但一直拒绝搬迁。2014年5月开发区城管执法队和某镇城建执法队找到张某甲，责令其将非法占用集体土地堆放的酒瓶搬走，张某甲仍拒绝搬迁。他和徐某某动手搬酒瓶时，张某甲让其父亲张某乙站在酒瓶前阻挠。张某甲说其父亲有心脏病，威胁说出了事谁都别走。张某乙情绪也很激动，一直骂他们，还说要跟他们拼命。他看围观的群众越来越多，又担心张某乙的身体出现问题，为了避免矛盾激化，就让城管队员先行撤离，此次执法行动因张某甲的阻挠没有成功。为确保长安路修建工作如期完成，某镇政府在被逼无奈的情况下给了张某甲四万元的拆迁搬迁费，镇政府给张某甲的四万元拆迁费有票据。徐某某证言所证实的内容与马某某基本一致。
陈某某（镇政府工作人员）证言证实，长安路建设是市、区城建重点项目，2014年2月该项目只剩下某镇某村路段没有完成，区政府要求某镇政府尽快完成长安路某村地上附着物清理工作，保证项目如期施工。某镇政府就此成立长安路拆迁指挥部，他任组长，带领镇城建办全体人员入村入户开展工作。张某甲家的房屋占地属于养殖占地，不是宅基地，另外张某甲在家门外村集体的空地上堆放大量废旧酒瓶。按照政策，张某甲的房屋只能给予一次性经济补偿，不再进行安置，其占用村集体土地堆放的废旧酒瓶应限期搬离。张某甲觉得评估价格太低，还要求对其房屋按宅基地进行置换，对废旧酒瓶占地也要求补偿。他和曹某某、文某某、郭某某等人多次到张某甲家做工作，张某甲仍不同意补偿方案，拒绝搬迁。2014年2月16日，某镇政府对张某甲下达非法占地停建（拆除）通知书，要求其搬离村北空地上的废旧酒瓶，镇政府也做好了依法强制拆除和搬迁的前期准备。因市政府要求长安路在2014年10月1日前必须按时通车，2014年5月区、镇城管联合对张某甲下达废旧酒瓶搬迁的通知，张某甲仍没有将废旧酒瓶搬离。同年5月13日，开发区城管局又对张某甲的房屋下达调查通知书，让其提供建设用地规划许可证、选址意见书、建设工程规划许可证、放验线手续、施工图纸、土地性质等证明材料，张某甲拒不配合，没有提供任何材料。同年5月一天上午9时左右，开发区城管局和镇城建办工作人员再次找到张某甲，责令其搬迁空地上的酒瓶，张某甲拒不配合，开发区城管局工作人员尹某某等三人和镇城建办马某某、徐某某等准备强制搬迁张某甲的废旧酒瓶，他和曹某某等镇工作人员也到了现场。张某甲让其父亲张某乙、妻子关某某、大女儿张某丙、姐姐张某丁等人到场阻扰执法，张某甲、张某乙、关某某、张某丁和张某丙谩骂区、镇工作人员，关某某、张某丁还在执法车前挡着。因张某乙年龄较大、身体多病，为防止事态扩大，他和曹某某临时商量将张某甲叫到屋中做思想工作。张某甲提出要酒瓶搬迁费用、损失费用等共计八万元，不给钱就拒绝搬迁。因张某甲等人的阻挠，且要求没有法律依据，执法人员从张某甲家撤离，此次执法工作没有成功。为保证长安路修建工作如期完成，在被逼无奈的情况下，某镇政府给了张某甲四万元搬迁费，张某甲才将酒瓶搬走。文某某、吕某甲、郝某甲证言证实的内容与陈某某基本一致。
曹某某（镇政府工作人员）证言证实，张某甲非法占用某镇某村集体土地堆放废旧酒瓶，在区城管、镇城建、村委多次要求其搬离的情况下仍拒绝搬迁，并以此索要四万元搬迁费。张某甲、刘某甲、刘某乙、郝某乙等人于2015年9月3日国家抗战70周年纪念日期间到北京上访，反映某村村支书郝某甲的问题，并借机向政府提出无理要求。
于某某（镇政府工作人员）证言证实，刘某甲、张某甲、刘某乙、郝某乙利用2015年9月3日国家举行抗战胜利70周年纪念日活动期间到北京上访，主要反映某村村支书郝某甲的问题。他和杨某甲、吕某甲等人到北京接访，在永定门长途汽车站附近找到刘某甲、张某甲等人。刘某甲、张某甲等人要求他们写下保证书，保证罢免郝某甲并于一周内作出答复，他们为了保证大阅兵顺利进行，不出现非访，被迫答应了刘某甲、张某甲等人的要求。之后他们租了两辆车将刘某甲、张某甲等人送回邢台。范某某证言所证实的内容与于某某基本一致。
7、刘某甲证言证实，被告人刘某甲的供述，2015年1月29日某村村委会换届选举，杨某乙有贿选行为，他曾向上级政府反映情况，后来杨某乙没有被任命村主任。2015年5月份，他曾到北京上访，要求罢免村支书郝某甲，被公安机关行政拘留。8月27日，他组织张某戊、刘某丙等人到国家信访局上访，某镇干部在北京给他书写了一份保证书，8月28日将他接回邢台。他觉得政府没有解决他反映的问题，在8月31日下午6时许，他给刘某乙、郝某乙说想趁抗战胜利70周年大阅兵期间到北京上访，给政府施加压力，刘某乙、郝某乙同意了。他和郝某乙在电厂路口坐客车到邯郸火车站，与刘某乙和张某甲见面后购买K268次火车票，乘坐火车于9月1日中午12时左右到北京。因国家信访局和民政部在北京南站附近，他就领着刘某乙等人到北京南站，遇到了前来接访的某镇镇长陈某某，副镇长于某某、副书记曹某某等镇干部，还有村干部杨某甲、吕某甲、刘某丁等人，陈某某等人劝他回去，他不同意。他向镇干部、村干部反映情况，要求罢免村支书郝某甲，陈某某说要按照程序处理，9月3日前给他答复。他仍不同意回去，提议让陈某某、于某某、曹某某书写保证书，保证解决他反映的问题。最后陈某某、于某某、曹某某书写了保证书，他才同意坐镇政府租的轿车返回邢台。
刘某乙证言证实，2015年9月3日是抗战70周年纪念日，北京将有重要活动，刘某甲提议到北京上访。他和刘某甲、张某甲、郝某乙从邯郸火车站上车，乘坐K268次火车到北京，主要想反映某村村支书郝某甲的问题。他们在北京南站遇到开发区刘某戊副主任、某镇镇长陈某某、副镇长于某某、副书记曹某某等干部，还有村干部杨某甲、吕某乙。他们要求干部写下保证书，保证罢免郝某甲，并保证一周内答复刘某甲等四人反映的问题。签完保证书他们四人坐镇政府租的车回到邢台。郝某乙证言所证实的内容与刘某乙基本一致。
户籍证明信、无违法犯罪记录证明证实，被告人张某甲的基本信息及无违法犯罪记录。
被告人张某甲的供述，2015年9月1日，他和刘某甲、刘某乙、郝某乙从邯郸坐火车到北京，途中刘某乙通过电话告诉副镇长于某某他们要去北京反映问题，让于某某抓紧时间解决他们的诉求。他去北京上访主要是与舅舅刘某乙作伴，要求某镇政府答应某村村委会进行重新选举以及罢免村支书郝某甲。他知道2015年9月3日是国家抗战胜利70周年纪念日，去北京是为了给政府施压让政府早日给他们解决问题。
他堆放酒瓶的土地是某村村集体的，以前该块地没人占，是个垃圾坑，2007年左右他将该块土地平整了一下用来堆放酒瓶，大概堆放了十四五万个酒瓶，有啤酒瓶、白酒瓶、瓷瓶。他占土地堆放酒瓶没有经过村大队同意，也没有向村里交过任何占地费用。2014年要修长安路，他家放酒瓶的地方正好在修路范围内。2014年2月某镇城管通知他三日内将酒瓶搬走，因为某镇政府没有给他搬迁费用，他没有搬。后来某镇政府也向他下达过拆除搬迁通知，到2014年6、7月，某镇政府曹某某和他商谈搬迁一事，他提出要七八万元搬迁费用，当时镇政府不答应，后来经过多次商谈，镇政府最后答应给他四万元。
本院认为，信访是公民的基本权利，必须依法逐级有序地表达诉求。信访人员采用走访形式提出信访事项的，应当到指定的接待场所提出，不能为达到个人目的或满足不合理诉求，以非法上访、缠访、闹访等非法手段扰乱公共场所秩序。被告人张某甲在国家重要活动期间伙同多人到活动场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；张某甲没有任何事实和法律依据，硬要公共财物，破坏社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。邢台经济开发区人民检察院指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人张某甲辩称自己行为虽有错但尚不构成犯罪，与事实不符，不予采纳。被告人张某甲认罪、悔罪，主动退赔违法所得，可酌情从轻处罚。综合被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项、第四十五条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（一）项、第五条、第七条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月2日起至2016年9月1日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 石书行
审 判 员 郝春燕
代理审判员 张士萍
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 张鹏飞