甘肃省甘谷县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0523刑初10号
公诉机关甘谷县人民检察院。
被告人王某甲，男，生于1958年4月1日，汉族，甘肃省甘谷县人，初中文化，农民，系甘谷县新兴镇西王家村村党支部书记。因涉嫌贪污罪，2015年8月21日被甘谷县人民检察院取保候审。
被告人王某乙，男，生于1963年2月7日，汉族，甘肃省甘谷县人，初中文化，农民，系甘谷县新兴镇西王家村村委会主任。因涉嫌贪污罪，2015年8月21日被甘谷县人民检察院取保候审。
被告人王某丙，男，生于1963年9月28日，汉族，甘肃省甘谷县人，高中文化，农民，系甘谷县新兴镇西王家村村委会文书。因涉嫌贪污罪，2015年8月21日被甘谷县人民检察院取保候审。
被告人王某丁，男，生于1955年10月28日，汉族，甘肃省甘谷县人，小学文化，农民，系甘谷县新兴镇西王家村村党支部副书记。因涉嫌贪污罪，2015年8月21日被甘谷县人民检察院取保候审。
甘谷县人民检察院以谷检诉刑诉（2016）11号起诉书指控被告人王某甲、王某乙、王某丙、王某丁犯贪污罪，于2016年2月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月7日公开开庭进行了审理，甘谷县人民检察院指派检察员张斌轩出庭支持公诉，被告人王某甲、王某乙、王某丙、王某丁均到庭参加了诉讼，现已审理终结。
甘谷县人民检察院指控：
2009年国家开始实施农村危旧房改造项目。2009年3月新兴镇政府将西王家村的危改指标下达到西王家村后，被告人王某甲召集被告人王某乙、王某丙、王某丁及村委副主任王某戊在村委会开会，被告人王某甲在会上提出给每个村干部报些危改指标作为村干部的辛苦补助，众人对王某甲的提议都表示同意，会后众人各自准备材料并将申报资料交到了被告人王某丙处，由王某丙汇总后上报到了新兴镇政府。具体指标申报情况如下：被告人王某甲在他和儿子王某己名下各报了一个4000元的危改指标，在妻子赵某某名下报了一个9000元的危改指标；被告人王某乙在他妻子史某某名下报了一个9000元的危改指标；被告人王某丙在他父亲王某庚名下报了一个9000元的危改指标，在兄弟王某辛名下报了一个4000元的危改指标；被告人王某丁在他和二儿子王某壬名下各报了一个4000元的危改指标，在大儿子王某癸名下报了一个9000元的危改指标；王某戊在他和母亲吴某甲名下各报了一个4000元的危改指标，在妻子移某某名下报了一个9000元的危改指标。
被告人王某甲名下的4000元补助、王某己名下的4000元补助、赵某某名下的9000元补助，于2010年1月27日由被告人王某甲本人领取并支配使用，其中王某己名下的4000元补助金，在2015年5月14日省审计厅组织审查时查出不符合规定，被告人王某甲便退缴给了新兴镇财政所。史某某名下的9000元补助金，于2010年2月2日由被告人王某乙领取并支配使用。王某庚名下的9000元补助金，于2010年2月2日由被告人王某丙领取并支配使用，王某辛名下的4000元补助金，于2010年2月2日由被告人王某丙领取后交于被告人王某甲，由被告人王某甲支配使用。被告人王某丁和二儿子王某壬名下的各4000元补助金，于2010年2月2日由被告人王某丁领取并支配使用，大儿子王某癸名下的9000元补助金，于2010年1月27日由被告人王某丁领取后交于被告人王某甲，由被告人王某甲支配使用。王某戊和吴某甲名下的各4000元补助金，于2010年1月27日由王某戊领取，其中4000元王某戊用于自家当年实施的危房改造，另外4000元交于被告人王某甲，移某某名下的9000元补助金，由被告人王某甲拿着移某某的惠农存折于2010年2月8日从朱圉信用社取出，以上13000元补助金由被告人王某甲支配使用。2011年度，被告人王某甲私自在妻子赵某某和儿子王某己名下又各自申报了一个3000元的维修加固指标，这6000元补助金在2011年6月27日由被告人王某甲领取并支配使用。
经调查，2008年5.12地震后，被告人王某甲家在2009年实施了灾后重建，并领取到了20000元灾后重建补助款；被告人王某乙家在2010年实施了危房改造，新建了房屋，并领取到了6000元危房改造补助款；王某戊家在2009年实施了危房改造，新建了房屋，并领取了4000元危房改造补助款。
案发后，被告人王某甲退缴赃款24000元，被告人王某乙退缴赃款9000元，被告人王某丙退缴赃款9000元，被告人王某丁退缴赃款8000元。
公诉机关认为，被告人王某甲、王某乙、王某丙、王某丁在担任甘谷县新兴镇西王家村村干部期间，四被告人利用协助新兴镇政府实施危房改造工作的职务之便，共同骗取国家危房改造补助款共计69000元，其中王某甲非法占有43000元、王某乙非法占有9000元、王某丙非法占有9000元、王某丁非法占有8000元；被告人王某甲私自决定并骗取国家2011年度危房维修加固补助款6000元，由个人支配使用，四被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当追究四被告人贪污罪的刑事责任。在共同犯罪中，被告人王某乙、王某丙、王某丁系从犯，应当从轻处罚。
四名被告人对起诉书指控的犯罪事实均没有意见，对罪名有意见，被告人王某甲、王某乙、王某丙认为其行为不构成贪污罪，是挪用行为，被告人王某丁认为其在款项到来之后修建了房屋，不构成贪污罪。
经审理查明的事实和起诉书指控的犯罪事实相一致。
另查明，在我院的审理阶段，被告人王某甲退缴赃款25000元。
上述事实有公诉机关当庭宣读、出示,并经庭审质证、认证的下列证据证实：立案决定书，取保候审决定书，身份证复印件、任职证明、中共新兴镇委员会新委发【2013】17号、47号、48号通知复印件、中共新兴镇委员会镇委发【2010】17号通知复印件，甘肃省财政厅、甘肃省建设厅甘财社【2009】43号文件复印件，甘肃省财政厅、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省住房和城乡建设厅甘财社【2009】120号文件复印件，甘肃省建设厅甘建村【2009】63号文件复印件，甘谷县人民政府办公室谷政办发【2009】38号文件复印件，中共甘谷县委县委发【2008】9号文件复印件，甘谷县灾后农民住房维修重建实施方案复印件，甘谷县灾后农民住房维修重建资金管理实施意见复印件，被告人王某甲灾后重建指标申请、验收资料复印件及危房改造指标申请、验收资料复印件，赵某某、王某己危房改造、维修加固指标申请、验收资料复印件，被告人王某乙、王某丁危房改造指标申请、验收资料复印件，史某某、牛建芳、王某辛、王某壬、王某癸、王某戊、移某某、王某子危房改造指标申请、验收资料复印件，新兴镇政府灾后重建名册复印件、新兴镇财政所拨付危改补助支票、名册复印件，四被告人及王某戊家中房屋照片复印件，甘肃省农村信用社拨付灾后重建款、危房改造补助款记账凭证复印件，王某甲、赵某某、王某己、王某乙、史某某、王某庚、王某丁、王某壬、王某癸、王某戊、移某某、吴某甲惠农存折账户明细及取款凭条复印件，王某己退还4000元的缴款单、情况说明复印件，扣押冻结款物清单、中国农业银行四被告人现金缴款单，证人王某戊、吴某乙、王某辛、移某某、张某甲、田某某、张某乙、马某甲、雒某某、马某乙的证言，甘肃省天水市人民检察院司法鉴定中心天检技鉴【2015】4号、5号笔迹检验鉴定意见书，被告人王某甲、王某乙、王某丙、王某丁的供述，讯问光盘8张，以上证据，来源合法，客观真实，相互印证，予以确认。
本院认为，被告人王某甲在担任甘谷县新兴镇西王家村党支部书记期间，被告人王某乙在担任甘谷县新兴镇西王家村村委会主任期间，被告人王某丙在担任甘谷县新兴镇西王家村村委会文书期间，被告人王某丁在担任甘谷县新兴镇西王家村村党支部副书记期间，四被告人利用协助新兴镇政府实施危房改造工作的职务之便，共同骗取国家危房改造补助款共计69000元，数额较大，其中王某甲非法占有43000元、王某乙非法占有9000元、王某丙非法占有9000元、王某丁非法占有8000元；另外，被告人王某甲私自决定并骗取国家2011年度危房维修加固补助款6000元，由个人支配使用，四被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，其行为构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，应依法追究其刑事责任。被告人王某甲、王某乙、王某丙辩称其行为是挪用的辩护意见，经查，三被告人利用职务之便，共同骗取国家危房改造补助款，款项存入个人账户，由个人取出支配使用，直至案发后才将赃款退缴，其行为构成贪污罪，且三被告人对起诉书中的犯罪事实没有意见，因此其挪用的辩护意见属于法律认识不足，对其辩护意见不予采纳；被告人王某丁辩称其修建了房屋，行为不构成贪污罪的辩护意见，经查，被告人王某丁在庭审中对起诉书中的犯罪事实没有意见，被告人王某丁在申报危房改造指标前后没有修建过房屋，不属于危房改造范围，根据危房改造文件要求，在危房改造款拨付完成之后修建房屋，也不属于危房改造范围，因此对被告人王某丁的辩护意见不予采纳。在案发后，被告人王某甲、王某乙、王某丙、王某丁退清了全部赃款，四被告人在庭审中如实供述其犯罪事实，且在庭后认识到了自己的错误，并书写了悔罪书，认罪态度较好，应酌情从轻处罚；在共同犯罪中，被告人王某甲系主犯；被告人王某乙、王某丙、王某丁系从犯，应当从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。
被告人王某乙犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金100000元。
被告人王某丙犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金100000元。
被告人王某丁犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金100000元。
（四被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算；罚金自判决生效后10日内一次性缴纳。）
二、涉案赃款75000元（其中50000元检察机关追缴，25000元为我院追缴），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向天水市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 尉军武
代理审判员 牛佳丽
人民陪审员 王建勇
二〇一六年六月七日
书 记 员 米小红