新疆维吾尔自治区额敏县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）额行初字第2号
原告：魏爱兰，女，1958年5月23日出生，汉族，住额敏县。
被告：额敏县人民政府
法定代表人：叶尔多斯·巴孜肯，系额敏县人民政府县长。
委托代理人：孙翠花，额敏县国土资源局法制信访科科长。
被告：额敏县国土资源局
法定代表人：王静文，系该局局长。
委托代理人：梁民，新疆西陲律师事务所律师。
第三人：李文清，男，1952年5月20日出生，汉族，住额敏县。
第三人：李慧芳，女，1980年1月25日出生，汉族，住额敏县。
委托代理人：徐义友，男，1978年11月3日出生，汉族，住额敏县。
原告魏爱兰不服被告额敏县人民政府土地行政行为一案，于2014年4月9日向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月9日受理后，于2014年4月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。被告于2014年4月21日向本院提交作出具体行政行为的有关材料、并提出答辩状。本院于2014年4月25日将答辩状副本发送原告。本院依法组成合议庭，于2014年5月27日公开开庭审理了本案。原告魏爱兰、被告额敏县人民政府的委托代理人孙翠花、被告额敏县国土资源局的委托代理人梁民、第三人李慧芳的委托代理人徐义友到庭参加诉讼。第三人李文清经本院合法传唤、无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
被告额敏县人民政府于2001年12月7日为第三人李慧芳办理了国有土地使用证，因李慧芳于2004年8月丢失该证，被告额敏县人民政府于2004年11月1日补发额政国用（2004）字第0301号国有土地使用证。被告额敏县人民政府于2014年4月21日向本院提供了作出被诉具体行政行为的依据。1、2004年8月27日的塔城日报；2、（2011）额民一初字第475号民事判决书；3、（2011）塔民一终字第533号民事判决书。用于证明因法院确认了权属，其为第三人李慧芳办理土地使用证符合规定。
原告魏爱兰诉称，1979年原告与第三人李文清结婚，婚后生育一子一女，一女即第三人李慧芳。2000年9月，原告因和李文清关系恶化，单独前往乌鲁木齐市开办了一家商店。2002年6月，原告才回到额敏县与李文清在一个砖厂打工。2010年6月，原告才发现李文清于2002年初将原告与其共有的房院土地证过户到李慧芳名下。李慧芳丢失土地证后又于2004年补办了（2004）字第0301号国有土地使用证。为此，原告认为被告额敏县人民政府和国土资源局在没有赠予合同和公证处公证的情况下违规办证，将原告和李文清共同共有的房院的土地证过户到李慧芳名下没有告知原告的行为，违反了法律的规定，法院协助执行通知书是给李文清办理的，被告违规办理给李慧芳。现原告为了维护合法权益，提起诉讼，请求撤销额政国用（2004）字第0301号国有土地使用证。原告提供的证据：1、（2012）塔民一再终字第8号民事判决书；2、（2012）塔民一终字第489号民事判决书；3、塔检分控受通（2013）12号民事行政检察受理通知书；4、（1999）额法执字第115号民事裁定书；5、（2012）伊州民申字第4号民事裁定书。用于证明其有权请求撤销额政国用（2004）字第0301号国有土地使用证；6、电话录音一份（原告当庭未能提供该声音资料所附文字记录），证实房院转让原告不知道。
被告额敏县人民政府辩称，是原告丈夫第三人李文清自愿将土地过户给第三人李慧芳，且有公示期，原告并没有提出异议，后来土地证丢失了需要登报，在此期间原告也没有提出异议。时隔这么多年，原告也并未提出任何异议，原告说不知情是违反常理的。原告因为夫妻关系恶化和土地增值导致了本案纠纷的发生。如果在民事方面得到解决，被告会予以变更。
被告额敏县国土资源局辩称，第三人李慧芳与原告系母女关系，（1999）额法执字第115号民事裁定书，裁定将涉案房院（额敏县水电局钻井队房院，位于额敏县桥南东海加油站对面）变卖给第三人李文清（原告丈夫，现已离异）。额敏县人民法院于1999年7月20日向被告发出协助执行通知书，请被告依法为李文清办理土地使用证手续。2001年9月21日，李文清在额敏县人民法院（1999）额法执字115号民事裁决书上写“请将此地盘过户到女儿李淑芳（即第三人李慧芳）名下”内容。2001年12月7日，被告为李慧芳办理了土地使用权登记手续。后来李慧芳土地使用证丢失，向被告申请补办。被告按照国有土地证补办程序于2004年8月27日在塔城日报声明挂失，于2004年11月1日为李慧芳补发了国有土地使用证，证号额政国用（2004）字第0301号，面积3368.94平方米。原告、李文清与李慧芳于2011年发生诉讼，额敏县人民法院作出（2011）额民一初字第475号民事判决，李文清不服上诉。2011年11月14日，塔城地区中级人民法院作出（2011）塔民一终字第533号民事判决。被告认为，1、2001年12月7日李慧芳办理了国有土地使用证，12年中魏爱兰都没有提出异议，已过了有效时效期；2、法院裁定土地使用权人为李文清，被告认可李文清就是土地使用权人，李文清瞒着妻子魏爱兰私自过户给女儿李慧芳，属魏爱兰家庭民事纠纷；3、魏爱兰可通过自愿协商或司法诉讼获得自己的共同房产的合法权益，被告依据协议书或法院民事判决书进行土地权属变更。综上，请求依法驳回被告的起诉。
第三人李文清书面述称，第三人和原告早已离婚，原土地使用证并未丢失，是第三人于2004年抵押给他人办砖厂用了。李慧芳说丢失又办了土地证。第三人因欠帐太多将此地盘挂于李慧芳名下，不是给、更不是赠予。原告说的属实。
第三人李慧芳庭审中述称，原告说的是假话不属实，在2001年11月原告是在额敏县的，2002年春节原告也在额敏县，第三人有照片为证。故原告一直在额敏县，他们在劳动二队承包了砖厂。第三人名下的房院是第三人个人所有。第三人已经尽到赡养义务，并办理了养老统筹，原告现有1500元每月的工资。在2006年原告还在二支河买了块林地，现在树木已全部卖出。李文清将土地赠予给第三人，是原告找的人帮忙，按工作人员的要求写了赠予合同。第三人提供的证据：1、（2002）额民初字第31号民事判决书；2、照片一张；3、额政国用（2004）字第0301号国有土地使用证。
本院依原告申请调取了以下证据：1、2000年1月13日中共额敏县委员会政法委员会出具的证明；2、2001年11月26日额敏县水利局出具的证明；3、2001年12月6日额敏县土地管理局监察大队室作出的《关于额敏县水利局钻井队宅基地土地使用证的调查结果》；4、（1999）额法执字第115号民事裁定书2份；5、（1999）协字第115号协助执行通知书。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告提供的所有证据，原告和第三人李慧芳均无异议，本院予以确认；对原告提供的1、2、3、4、5、6号证据，被告均无异议，第三人李慧芳对原告提供的1、2、3、4、5号证据无异议，对6号证据不认可，认为是在第三人李慧芳神志不清的情况下录的音；对原告提供的6号证据，本院认为，当事人提供声音资料应当附有该声音内容的文字记录，第三人李慧芳对原告证据6的质证意见成立，对原告提供的1、2、3、4、5号证据，本院予以确认；对第三人李慧芳提供的证据，原告不认可，本院认为，第三人李慧芳提供的证据符合法律规定的真实性、关联性和合法性特征，故原告对第三人李慧芳提供的证据的质证意见不能成立，本院确认第三人李慧芳之证据证明力。
经审理查明，原告魏爱兰与第三人李文清原系夫妻关系、与第三人李慧芳系母女关系。案外人张世炳与额敏县水电局钻井队赔偿纠纷一案，李文清以35000元的价格购买了涉案房院。本院于1999年7月6日作出（1999）额法执字第115号民事裁定，依法变卖水电局钻井队房院交付李文清，并于同年7月20日向被告额敏县国土资源局发出协助执行通知书：请该局依法为李文清办理土地使用证手续。2001年9月21日，李文清在（1999）额法执字第115号民事裁定书上书写“请将此地盘过到女儿李淑芳（即第三人李慧芳）名下”内容。2001年12月7日，被告额敏县人民政府依据李文清的要求将土地使用证办在了李慧芳名下。后李慧芳因涉案房院土地使用证丢失，于2004年11月1日予以补办，即诉争额政国用（2004）字第0301号国有土地使用证。后涉案房院经诉讼，被生效判决依法确认为：额政国用（2004）字第0301号国有土地使用证中记载的土地使用权及该土地上所建房屋的所有权为原告魏爱兰、第三人李文清与第三人李慧芳和其夫徐义友共同共有。
本院认为，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼。本案中，第三人李文清获得本案诉争土地使用权的依据系本院依法作出的民事裁定、协助执行通知书，被告额敏县人民政府依据人民法院作出的民事裁定、协助执行通知书为李文清办理土地使用证手续、并依李文清的申请将诉争土地使用证办在第三人李慧芳名下的行为，认定事实清楚，证据充分，程序合法，本院应予维持。原告魏爱兰诉称其在2010年6月才发现李文清于2002年初将诉争房院土地证过户到李慧芳名下，本院生效判决查明原告早在2002年8月就在诉争房院参加了李慧芳孩子的生日宴会，原告称不知诉争房院过户的事实，有违生活常理。经生效判决查明，李文清购得房屋之后自愿将土地使用权办到李慧芳名下，李慧芳在居住期间对住房进行了扩建。原告和李文清曾与李慧芳一家在诉争房院内共同生活，原告和李文清对李慧芳夫妇的后期投入不仅知晓，而且并未提出任何异议。经生效判决确认，额政国用（2004）字第0301号国有土地使用证中记载的土地使用权及该土地上所建房屋的所有权为原告、李文清与李慧芳和其夫徐义友共同共有。故，原告要求被告额敏县人民政府撤销额政国用（2004）字第0301号国有土地使用证的诉讼请求与法律规定不符，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第四项的规定，判决如下：
驳回原告魏爱兰的诉讼请求。
案件受理费50元，投递费150元，合计200元（原告已预交），由原告魏爱兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于塔城地区中级人民法院。
审 判 长 宋 东
审 判 员 别克扎提
人民陪审员 吐 尔 逊
二〇一四年六月二十六日
书 记 员 袁 杰