辽宁省鞍山市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鞍刑二终字第69号
抗诉机关辽宁省台安县人民检察院。
上诉人（原审被告人）齐某荣，男，1962年出生于辽宁省台安县，汉族，大专文化，中共党员，原系台安县某局局长，住台安县。因涉嫌犯受贿罪，于2013年4月1日被监视居住，同月12日被刑事拘留，同月26日被逮捕。现羁押于鞍山市第一看守所。
辩护人刘广涛，辽宁翟铁羽律师事务所律师。
辽宁省台安县人民法院审理辽宁省台安县人民检察院指控原审被告人齐某荣犯受贿罪、玩忽职守罪一案，于2013年12月25日作出（2013）鞍台刑初字第324号刑事判决。宣判后，原审被告人齐某荣不服提起上诉，辽宁省台安县人民检察院提起抗诉，鞍山市人民检察院支持抗诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，鞍山市人民检察院指派检察员白桦、田晓熙出庭履行职务。上诉人齐某荣及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定：被告人齐某荣在任台安县某局局长期间，利用职务便利，为沈阳锦某机械销售有限公司在农机具补贴指标分配上予以关照。分别在2010年8月、9月、10月、12月，先后四次在其办公室等地点非法收受该公司经理高某所送现金人民币37万元。
被告人齐某荣在任台安县某局局长期间，利用职务便利，为台安县正某农机机电销售有限公司在农机具补贴指标分配上予以关照。分别在2010年中秋节前、2011年6月、2013年春节前，先后三次在其家中等地非法收受该公司经理张某青所送现金人民币7万元。
被告人齐某荣在任台安县某局局长期间，利用职务便利，为台安县华某农机销售公司在农机具补贴指标分配上予以关照。分别在2010年春节前、2011年春节前、2012年春节前，先后三次在其办公室非法收受该公司经理王某民所送现金人民币2.5万元。
被告人齐某荣在任台安县某局局长期间，利用职务便利，为台安县东某农机销售有限公司在农机具补贴指标分配上予以关照。分别在2010年春节前、2011年春节前，先后二次在其办公室非法收受该公司经理周某东所送现金人民币2万元。
被告人齐某荣在任台安县某局局长期间，利用职务便利，为台安县宏某农机综合大市场有限责任国内公司在农机局补贴指标分配上予以关照。在2013年春节后，在其办公室非法收受该公司总经理刘某宏所送现金人民币5000元。
综上，被告人齐某荣利用其职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物达13笔，总计现金人民币49万元。
另查，被告人齐某荣在任台安县某局局长期间，于2010年至2012年，明知经销商刘某宏、张某青在骗取农机具补贴款，为其提供帮助，致使刘、张二人骗得国家农机具补贴款34万余元，给国家财产造成重大经济损失。
原审法院认为，被告人齐某荣做为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，又滥用职权，致使国家遭受重大经济损失，其行为已构成受贿罪、滥用职权罪。鉴于被告人齐某荣被动归案后，如实供述自己受贿事实，系坦白，且案后，所收赃款被依法扣押，系初犯，依法可减轻处罚。根据被告人齐某荣犯罪事实、性质、情节和对社会危害程度，经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第六十一条、第六十九条第一款、第四十五条、第四十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条之规定，认定被告人齐某荣犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，犯滥用职权罪，判处有徒刑一年，决定执行有期徒刑六年八个月。
辽宁省台安县人民检察院的抗诉意见是：被告人齐某荣犯受贿罪，受贿数额共计人民币49万元。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，属于个人受贿数额在十万元以上，应处十年以上有期徒刑。被告人齐某荣被传唤到案后，如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚，但不具有减轻处罚情节。台安县人民法院判决被告人齐某荣犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，系适用法律错误，量刑畸轻。
鞍山市人民检察院支持辽宁省台安县人民检察院的抗诉意见，并且认为没有证据证实因被告人齐某荣如实供述自己罪行，避免了特别严重后果发生，同时被告人齐某荣并无其他法定减轻情节，因此对于被告人齐某荣只可从轻处罚，不应减轻处罚。台安县人民法院判决对被告人齐某荣减轻处罚，针对受贿罪判处有期徒刑六年六个月，系适用法律错误，量刑畸轻。
上诉人齐某荣上诉理由及辩护人的辩护意见是：上诉人收受他人49万元的事实存在，但大部分钱款用于单位支出；上诉人在农机补贴过程中，没有参与，整个过程不明知，不构成滥用职权罪。
经审理查明，原判认定上诉人齐某荣犯罪事实有证人张某青、王某民、周某东、刘某宏、王某松、王某一、房某双、魏某武、赵某龙、于某、刘某荣、辛某、彭某服、郝某明、郝某双、张某山、吕某顺、郑某双、刘某、董某、孟某梅、郑某、崔某丰、陈某忠、魏某合的证言、上诉人齐某荣的供述、光盘、干部任免审批表、户籍证明、刑事制裁检索、情况说明、农机局职能与补贴情况、企业法人营业执照、收据三张、相关文件、农机补贴档案及明细表、案件来源及到案经过等证据予以证明。
上述事实、证据，均经原审庭审质证、认证，在本院审理期间未发生变化，本院依法均予确认。同时，抗诉机关在本院审理期间未提出新的证据。
本院认为，上诉人齐某荣身为国家机关工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；又滥用职权，致使国家遭受重大经济损失，其行为亦构成滥用职权罪。关于抗诉机关提出的原判对齐某荣减轻处罚，系适用法律错误，量刑畸轻的抗诉意见，经查，上诉人齐某荣虽如实供述自己罪行，但并不符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款“因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚”之规定，亦不具备其他法定减轻情节，故对于齐某荣可依法从轻处罚，但减轻处罚不正确，抗诉机关的抗诉意见正确，应予支持。上诉人齐某荣及其辩护人所提的上诉人收受的大部分钱款用于单位支出的上诉理由及辩护意见，经审，证人房某双、刘某荣等人的证言虽能够证实齐某荣曾经交给过单位小金库钱款，但均无法确认为来自于齐某荣所收受的受贿款，辩护人提出的票据虽能够证实有费用支出，但也不能确认该票据上的费用支出，就是用上诉人收受的贿赂款所支付的，故不能依据此票据来认定上诉人收受的贿赂款用于单位支出，故不予采纳。上诉人齐某荣及其辩护人所提出的上诉人在农机补贴过程中，没有参与，整个过程不明知，不构成滥用职权罪的上诉理由及辩护意见，经审，证人辛某、王某一、张某青、刘某宏等人的证言能够证实上诉人齐某荣在农机补贴过程中，明知经销商刘某宏、张某青是在骗取农机具补贴款，仍为其提供帮助，致使国家财产受到重大经济损失，故不予采纳。原判定罪准确，审判程序合法，但对齐某荣适用减轻处罚不当，导致量刑不当，应予纠正。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第六十一条、第六十九条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条之规定，判决如下：
一、维持辽宁省台安县人民法院（2013）鞍台刑初字第324号刑事判决中对上诉人齐某荣的受贿罪定罪部分及滥用职权罪的定罪量刑部分；
二、撤销辽宁省台安县人民法院（2013）鞍台刑初字第324号刑事判决中对上诉人齐某荣的受贿罪量刑部分；
三、上诉人齐某荣犯受贿罪，判处有期徒刑十年，犯滥用职权罪，判处有徒刑一年，决定执行有期徒刑十年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，判决执行以前监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日，即自2013年4月12日起至2023年10月5日止）。
四、依法没收上诉人齐某荣违法所得，上缴国库。
本判决为终审判决。
审 判 长 单亚东
审 判 员 郭文伟
代理审判员 何建宇
二〇一四年十一月二十日
书 记 员 左诗玉