河北省兴隆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0822刑初6号
公诉机关河北省兴隆县人民检察院。
被告人陈某某，住兴隆县。2015年10月20日因涉嫌犯寻衅滋事罪被兴隆县公安局刑事拘留，同年11月2日经兴隆县人民检察院批准，由兴隆县公安局对其执行逮捕。现羁押于河北省承德市看守所。
河北省兴隆县人民检察院以兴隆县院公诉刑诉（2015）133号起诉书指控被告人陈某某犯寻衅滋事罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴隆县人民检察院检察员王庆余出庭支持公诉，被告人陈某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2011年8月28日19时30分许，被告人陈某某之子吴某在与杨某某之间的交通事故中受伤，后杨某某被判刑，并与吴某之间就民事赔偿达成协议。但陈某某以兴隆县公安局干警在处理该案过程中存在执法过错为由，无视信访及相关法律规定，多次到北京市中南海周边地区、联合国开发计划署、天安门广场等国家敏感的非上访区非法走访，并提出赔偿、解决低保、军补等不合理诉求。对被告人陈某某反映的问题，经兴隆县公安局纪委、中共兴隆县纪委调查后，确认兴隆县公安局干警在处理该案中无过错，并于2012年11月24日出具信访事项答复意见书，但被告人陈某某不服调查结果。迫于信访维稳压力，兴隆县公安局交警大队以救助金形式向被告人陈某某支付了9万元，被告人陈某某于2012年12月14日同意息诉罢访并在保证书上签字。后被告人陈某某又因同一问题于2014年至2015年多次到北京上述敏感地区非访滋事，并在工作人员接访过程中以跳车、吃药等过激行为进行威胁滋事，严重扰乱了社会管理秩序，被北京市公安局天安门地区分局治安大队和西城分局府右街派出所训诫6次；被兴隆县公安局行政拘留5次。蓝旗营镇人民政府先后多次安排专人专车进京接访，造成财政开支达22210.90元。
公诉机关认为，被告人陈某某违反信访规定，为制造影响，给政府施加压力，达到索要钱财、解决不合理诉求的目的，多次非正常上访、起哄闹事，严重破坏社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。公诉机关起诉的同时提供了相关证据。
被告人陈某某对起诉书指控其犯寻衅滋事罪的事实及罪名无异议，并自愿认罪。
经审理查明，被告人陈某某之子吴某在与杨某某发生交通事故中受伤，后被告人杨某某与陈某某就民事赔偿项目自愿达成调解协议。本院于2012年3月19日作出（2012）兴刑初字第32号刑事判决书及刑事附带民事调解书。在判决、调解书发生法律效力后，被告人陈某某以兴隆县公安局干警在处理该案过程中存在执法过错为由，到北京市中南海周边地区、联合国开发计划署、天安门广场等国家敏感的非上访区域进行非法访，并以此方法实现其提出的无理赔偿、解决低保、军补等诉求。2012年11月24日，经中共兴隆县纪委、兴隆县公安局纪委调查后出具信访事项答复意见书，确认兴隆县公安局干警在处理该案中无过错，但被告人陈某某不服调查结果。迫于维稳压力，兴隆县公安局交警大队以救助金形式向被告人陈某某支付人民币9万元，2012年12月14日，被告人陈某某在保证书上签字：保证不在就同一问题向政府及各部门提出任何要求。2014年至2015年被告人陈某某又多次到北京上述敏感地区滋事，经北京市公安机关6次训诫、兴隆县公安局5次行政拘留处罚，继续到上述区域扰乱公共场所秩序。兴隆县蓝旗营镇政府也多次派人派车到北京接访，造成财政开支达22210.90元。
认定上述事实的证据有：一、被告人陈某某的供述证实：2011年因为我儿子吴某出车祸，当时交警队执法不作为，我要36万元，给我办个低保、军补。但交警队只给我9万元。至今3年多了，兴隆县的领导也不给我儿子钱。还有就是我儿子吴某出车祸的照片被兴隆县分局的副局长给撕毁了，所以我就到北京上访，我记得去过北京天安门、中南海地区。二、证人证言。1、刘某的证言证实：2015年1月20日晚，我在兴隆县医院急诊值班。当时陈某某被送到医院后一直不配合检查，当时对陈某某用了静点药物，症状好转后，体检无异常，陈某某就被工作人员带离了。2、刘某甲、万某某的证言证实：陈某某提出信访诉求后，兴隆县纪委、兴隆县公安局成立了联合调查组，陈某某反映的兴隆县公安局交警大队半壁山中队在处理陈某某儿子吴某与杨某某的交通事故中，交警队不存在过错。2012年12月14日，兴隆县公安局交警大队、信访局、蓝旗营镇政府三个部门在县信访局对陈某某进行了约谈。当时正是“十八大”会议期间，陈某某多次到北京上访，为了维稳，兴隆县公安局交警大队以救助金的形式筹集9万元，由兴隆县公安局交警大队将钱拨付给兴隆县蓝旗营镇政府，并由镇政府财政所发放给陈某某，陈某某也认可了以救助金形式对其救助在信访局答应不再上访，并在息诉罢访书上签字。3、张某某的证言证实：我是兴隆县公安局交警大队办公室主任，负责会计工作。2012年12月24日，我向蓝旗营财政所电汇一笔9万元人民币，这笔钱是因为陈某某的事，具体情况不清楚。4、强某某、邓某某的证言证实：我是蓝旗营镇司法所所长。陈某某上访一事于2012年12月解决了，陈某某在息诉罢访保证书上签了字，已属于信访终结事项。我们因为陈某某到北京敏感地区上访扰乱公共秩序接陈某某5次，因为北京举行重大会议为了维稳，去北京接陈某某3次。每次接访至少三人，多时六至七人，每次都由政法书记邓某某、梁某某和我负责接访，先后接访产生的费用共计2万余元人民币。2015年1月20日，陈某某到北京上访，在接访返回的过程中，陈某某在车上吃了药，还咬伤了民警的手，梁某某在陈某某的内裤里找到一板剩余的药片，后来将陈某某送到兴隆县人民医院进行了治疗。5、梁某某的证言证实：我是蓝旗营镇司法所工作人员。陈某某上访一事于2012年12月解决了，陈某某在息诉罢访保证书上签了字，当时给陈某某的救助金也支取了。之后陈某某上访我知道的有8次，我参与到北京接访有2、3次，产生的接访费用有2万余元人民币。2015年1月20日，在接访返回的路上，陈某某在车上吃了药，还咬伤了民警的手，我从陈某某的内裤里找到一板剩余的药片，后来我们将陈某某送到兴隆县人民医院进行治疗。三、视听资料（光盘一张）证实：强某某、邓某某、梁某某、王某某接访返回途中陈某某吃药并将王某某手咬伤及陈某某到兴隆县人民医院进行治疗的录像。四、现场检查笔录、证据保全清单证实：2015年10月8日，办案民警在对陈某某随身物品进行检查时发现包内有信访事项交办告知书1张、状告1张、协议书1张、控告书1张、反映材料1张。五、书证。1、受案登记表证实：本案的受案情况。2、犯罪嫌疑人基本情况、户籍证明证实：被告人陈某某身份信息情况。3、到案经过证实：被告人陈某某到案情况。4、兴隆县蓝旗营镇人民政府证明、邓某某、强某某、梁某某、万某某、王某某证明、兴隆县蓝旗营镇派出所工作说明证实：2015年1月20日，蓝旗营派出所民警王某某和政府接访人员强某某、梁某某前往北京接访返回途中，陈某某以跳车、吃药方式威胁工作人员，之后陈某某在车上有吃药动作，民警王某某在制止过程中被陈某某咬伤，梁某某在陈某某内裤里找到一板药片。后将陈某某送至兴隆县人民医院进行治疗，陈某某一直不配合治疗，经医生劝说陈某某才配合身体检查和治疗。5、兴隆县复查复核委员会证明证实：陈某某多次到信访局上访反映其子交通事故后民警工作不作为、玩忽职守问题，给其答复后，陈某某未按照信访规定在30日内提交复查申请。6、接访费用明细、兴隆县蓝旗营镇政府证明、陈某某门诊治疗收费票据证实：2011年以来，陈某某多次到北京等地上访，接访人员花费过路费、车辆燃油费、饭费、住宿费等接访费用22210.90元。7、训诫书、行政处罚决定书证实：被告人陈某某被北京市公安局天安门地区分局治安大队和西城分局府右街派出所训诫6次；被兴隆县公安局行政拘留5次。8、兴隆县蓝旗营镇政府信访事项情况报告、信访事项办理双向责任书、信访事项答复意见书、息诉罢访保证书、协议书、收条、信访事项不予受理告知书、调查报告、信访事项交办告知书、控告书、反映材料、状告、兴隆县人民法院刑事附带民事调解书、控告材料、信访案件批办单证实：2011年8月28日19时30分许，被告人陈某某之子吴某在与杨某某之间的交通事故中受伤，后杨某某被判刑，并与吴某之间就民事赔偿达成协议。但陈某某以兴隆县公安局干警在处理该案过程中存在执法过错为由，无视信访及相关法律规定，多次到北京市中南海周边地区、联合国开发计划署、天安门广场等国家敏感的非上访区非法走访，并提出赔偿、解决低保、军补等不合理诉求。对被告人陈某某反映的问题，经兴隆县公安局纪委、中共兴隆县纪委调查后，确认兴隆县公安局干警在处理该案中无过错，并于2012年11月24日出具信访事项答复意见书，但被告人陈某某不服调查结果。迫于信访维稳压力，兴隆县公安局交警大队以救助金形式向被告人陈某某支付了9万元，被告人陈某某于2012年12月14日同意息诉罢访并在保证书上签字。9、兴隆县公安局、兴隆县纪委调查报告证实：被告人陈某某反映其子吴某交通事故中，兴隆县交警放跑肇事司机、把醉酒说成饮酒、不作为等问题，与事实不符，不予立案。10、兴隆县公安局政治处情况说明证实：2012年12月14日，由公安局、蓝旗营镇人民政府、信访局共同协调，交警对给予陈某某及其儿子吴某救助，与信访人陈某某签订协议书，陈某某在息诉罢访保证书上签字并保证不再上访。11、兴隆县蓝旗营镇人民政府情况说明证实：2015年1月8日，蓝旗营镇政府工作人员就陈某某提供的其子吴某在北京部队服役期间的住院信息和部队相关信息进行走访调查，没有查找到吴某在部队服役期间的住院信息或相关信息。12、特种转账贷方凭证、电汇凭证证实：2012年12月24日，兴隆县公安局交警大队向蓝旗营财政所电汇一笔9万元人民币。
上述证据具有合法性、客观性、关联性，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人陈某某对其反映的问题在相关部门给予答复和解决后，为制造影响，给其所在乡镇党委政府及相关部门施加压力，在明知北京天安门广场、中南海地区、联合国开发计划署不是信访场所的情况下而多次到这些区域非法走访，且被公安机关给予多次训诫、行政拘留后，继续到北京敏感地区非法走访，严重扰乱该地区的公共秩序。并使其所在乡镇党委政府人力、物力、财力遭受损失，造成了恶劣的社会影响，损害法律的权威和政府机关形象。被告人陈某某的行为已构成寻衅滋事罪，兴隆县人民检察院对其犯寻衅滋事罪的指控成立，依法应追究其刑事责任。被告人陈某某多次在公共场所无事生非，制造事端、扰乱公共场所秩序，依法予以从重处罚。被告人陈某某如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人陈某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 李 玉
人民陪审员 张秀莲
人民陪审员 蔡宝义
二〇一六年二月三日
书 记 员 韩龙飞
附页
兴隆县人民法院（2016）冀0822刑初6号刑事判决书，所涉及的相关法律条款具体内容如下：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应认定为“寻衅滋事”。