甘肃省庆阳市西峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）庆西民初字第1495号
原告王广财
委托代理人刘鹏儒
原告王银财
委托代理人刘鹏儒
被告赵鹏
被告刘兴武
原告王广财、王银财与被告赵鹏、刘兴武土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王广财未到庭参加诉讼，其委托代理人刘鹏儒到庭参加了诉讼，原告王银财及其委托代理人、被告均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王广财、王银财共同诉称：2010年10月21日，二原告分别与赵鹏签订《租地合同》，约定将二原告耕地16亩作为庆阳市通力职业培训学校教练场地使用，每亩地每年租金500元，租期8年；第二年租金在当年期满前一个月一次性付清。合同约定逾期不交款，我们有权收回土地。合同签订后，二原告将出租土地交付给被告开办的驾校修建教练设施。2013年12月份，被告迟迟不按合同缴纳2014年度土地租金，原告在向被告赵鹏索要租金时得知，被告赵鹏已将其开办的庆阳市通力职业培训学校转让给被告刘兴武经营。现要求：1、解除二原告与赵鹏签订的租赁合同，由二被告限期清除场地内建筑物，对该场地恢复原状，达到耕作标准；2、判令二被告向二原告连带支付2014年度土地租金8000元，并承担自2013年10月22日起至实际付款之日止的逾期付款利息（按照银行同期贷款利率计算）。
被告赵鹏辩称：二原告租给答辩人用于驾校使用的场地系承包经营的耕地，出租时二原告人未履行土地用途变更登记手续的义务，违反了我国土地管理法规定。因为答辩人与被答辩人签订的《租地合同》违反了强制性规定，故该合同当然无效。租赁土地上的附属物是在二原告允许的情况下建造的，答辩人无过错，不应承担清除场地内建筑物、恢复耕地的责任。现请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告刘兴武辩称：赵鹏将庆阳市通力职业培训学校转让给我的时候，并未将其租用的二原告土地及《租地合同》转让给我。我和赵鹏口头达成协议，使用了两年教练场，由我向赵鹏支付土地租金。2013年8月以后我再没有使用过场地。另外，原告将耕地出租用作汽车教练场不合法，租赁合同不成立。
经审理查明：赵鹏在开办庆阳市通力职业培训学校期间，原告王广财、王银财在未办理农村耕地转变使用性质审批手续的情况下，于2010年10月21日，分别与赵鹏签订了《租地合同》。王广财将自己承包土地7亩，王银财将自己承包土地9亩分别出租给被告赵鹏用作庆阳市通力职业培训学校作为汽车教练场使用，双方约定土地租赁期限为八年，每亩每年租金为500元。合同签订后，原告王广财、王银财按照合同约定将其承包土地移交给了被告赵鹏，被告赵鹏也如约向王广财、王银财支付了2011年度的土地租金共计8000元。随后，被告赵鹏对租赁的土地进行了平整和必要的修建，作为汽车教练场使用。2011年9月18日，赵鹏将庆阳市通力职业培训学校转让给了被告刘兴武。在移交资产时，因为被告赵鹏在修建汽车教练场地时投资了款项，所以教练场地并没有一并转让给刘兴武。刘兴武在经营学校期间使用教练场时，被告赵鹏向被告刘兴武收取了2012年度场地租金1万元。后因被告赵鹏与被告刘兴武之间产生矛盾，被告刘兴武未再向被告赵鹏缴纳教练场地使用费，所以2013年度土地租金由被告赵鹏支付给了原告王广财、王银财。按照租赁合同约定，2014年土地租金应该在2013年10月21日支付。因被告赵鹏没有缴纳2014年度租金，二原告向赵鹏索要租金时得知庆阳市通力职业培训学校已经转让给刘兴武。被告赵鹏和被告刘兴武之间相互推诿，无人缴纳租金，为此，二原告向本院提起诉讼。经查，教练场地现遗留有教练设施残留物。又查明，庆阳市通力职业培训学校当初由赵鹏开办，负责人登记为赵盛隆（赵鹏之子）；庆阳市通力职业培训学校属于个体民营非企业单位，无独立法人资格。
以上事实，有原、被告陈述，有《租地合同》复印件、场地照片六张、《转让合同》复印件、《庆阳市民政局关于核准登记庆阳市潮锋职业培训学校等四所学校的批复》复印件、庆阳市通力职业培训学校组织机构代码证复印件、办学许可证、税务登记证以及登记证书复印件、有与赵鹏谈话记录、开庭笔录复印件附卷，本院予以确认。
本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第六十三规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设……”。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，原告王广财、王银财在未办理农用地转用审批手续的情况下，将自己承包地出租给赵鹏作为庆阳市通力职业培训学校的教练场使用，改变了土地使用性质。依照法律规定，王广财、王银财与赵鹏签订的《租地合同》内容违反了法律、行政法规的强制性规定，因而属于无效合同。在签订合同的过程中，王广财、王银财与赵鹏均知道该土地属于农用地，并未办理农用地转用审批手续，故双方均存在过错，应当各自负担相应的责任。关于王广财、王银财要求刘兴武与赵鹏共同承担责任的要求，因为《租地合同》是由二原告与赵鹏之间签订，赵鹏将庆阳市通力职业培训学校转让给刘兴武时，并未将教练场地及《租地合同》一并转让给刘兴武，并且2012年度、2013年度的租金也是由赵鹏向二原告支付；刘兴武并不是合同一方当事人，与原告人之间不存在权利和义务关系。故对于二原告要求刘兴武承担民事责任的要求，没有合同根据和法律依据，本院不予支持。现原告要求解除与赵鹏签订的租赁合同，并要求按照合同约定由被告支付2014年度租金并承担利息以及要求被告承担违约金的要求，因为原告与被告赵鹏之间签订的《租地合同》属无效合同，原告的请求事项缺乏法律依据，不予支持。根据本案实际情况，2013年10月21日，按照双方约定，被告赵鹏应当向原告缴纳2014年度土地租金，但赵鹏未向王广财、王银财作出不使用教练场地的意思表示，也未缴纳土地租金，致使所租赁土地闲置，给原告造成了实际损失，故赵鹏应当向王广财、王银财给付2014年度土地占用补偿费。关于二原告要求被告清除场内建筑物，恢复原状，达到耕作标准的请求，因为被告赵鹏将所租赁的土地用于汽车教练场地使用，在使用过程中修建了教学设施。现在恢复耕地需要对场地残留物进行清理，对场地进行清理所需费用应当由二原告与赵鹏根据双方过错承担，可由被告赵鹏按照每亩地100元的标准向原告补偿复垦费用，由原告自行恢复耕地。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款、第六十三条之规定，判决如下：
一、原告王广财、王银财分别与被告赵鹏之间签订的《租地合同》无效；
二、由被告赵鹏分别向原告王广财支付2014年度土地占用补偿费3500元，向原告王银财支付2014年度土地占用补偿费4500元（每亩地按照500元计算）；
三、由被告赵鹏分别向原告王广财给付用于恢复耕地补偿费700元，向原告王银财给付用于恢复耕地补偿费900元（每亩地按照100元计算）；
四、驳回原告王广财、王银财要求被告刘兴武承担民事责任的请求；
五、驳回原告王广财、王银财的其他诉讼请求。
以上判决书第二、三内容，限判决书发生法律效力后1０日内履行完毕。
如未按判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费500元，由原告王广财负担120元，由王银财负担案件受理费130元，由被告赵鹏负担案件受理费250元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
审 判 长 曹晓平
代理审判员 廉亚利
人民陪审员 吴晓金
二〇一四年八月二十日
书 记 员 张海艳
本案引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违法法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十四条第一款建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。