贵州省金沙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）黔金刑初字第254号
公诉机关贵州省金沙县人民检察院。
被告人李某某，男，汉族，江苏省赣榆县人，小学文化，原贵马煤矿生产副矿长。不捕起诉。
贵州省金沙县人民检察院以金检公诉刑诉（2014）210号起诉书指控被告人李某某犯重大责任事故罪，于2014年7月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年7月22日公开开庭审理了本案。金沙县人民检察院指派代理检察员王兴玉出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省金沙县人民检察院指控：2013年12月29日，贵州黎明集团对其下属位于金沙县新化乡的贵马煤矿进行安全检查，发现该矿10903工作面存在支护凌乱，缺梁少柱较多，工作面片帮严重的隐患，贵马煤矿指定生产矿长李某某以两天为限负责整改，但其对上级检查出的重大安全隐患没有销号。2014年1月2日，经金沙县安监局新化分局同意，10903工作面开始回采。李某某作为带班矿领导，在明知10903工作面支护凌乱的情况下，并未向上级汇报，继续组织生产，于2014年1月4日夜班，李某某带班下井在10903工作面作业时，因疏于监督管理，支护不到位，仍违规安排工人冒险作业，导致2014年1月5日7时20分许，10903工作面发生顶板事故，工人李某、王某某被压死亡，造成直接经济损失230万元。李某某对事故发生负有直接责任。案发后贵马煤矿对李某家属给予一次性赔偿1034800元，给予王某某家属一次性赔偿1004800元。公诉机关移送了相关的证据。公诉机关认为被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条的规定，构成重大责任事故罪，提请本院依法判处。
被告人李某某称在查出隐患后就进行了整改，煤矿检查通过了的，至案发，公司还没到检查时间，故未书面销号。对其他事实及罪名无意见。
经审理查明：被告人李某某系贵州黎明能源集团有限责任公司下属的金沙县新化乡贵马煤矿生产副矿长，贵马煤矿于2014年1月2日通过了金沙县煤矿安全生产监督管理局同意回采10903采煤工作面。
2014年1月4日夜班，作为带班矿长的李某某带领煤矿工人下井作业。2014年1月5日清晨该矿进行了最后一次放炮作业，在10903采煤工作面，煤矿工人李某、王某某进入没有临时支护的危险区域作业，于当日7时20分许，该区域发生顶板事故，工人李某、王某某被垮塌物掩埋致死。之后，被告人李某某与矿领导参与了救援工作。案发后，贵州煤矿安全监察局毕节分局与金沙县安全生产监督管理局等部门组成事故调查组，经对事故现场检查，发现贵马煤矿10903采面开采C9煤层底板松软，打设单体液压支柱时未穿鞋，单体支柱钻底，导致初撑力不足，且未及时补液；单体液压支柱柱距、排距、顶梁悬臂比等参数选择不合理，支护强度不能符合矿压需要，放炮后未及时打设临时支护，挂梁未接顶，形成空顶，采面单体支柱数量不足等问题及安全隐患，经事故调查确认贵马煤矿“1.5”顶板事故系一起责任事故。案发后，贵马煤矿对煤矿工人李某家属给予一次性赔偿1034800元，给予煤矿工人王某某家属一次性赔偿1004800元。贵州煤矿安全监察局毕节监察分局对事故相关责任者作出了处理，对事故责任单位贵马煤矿处罚款19万元。
另查明：2013年12月29日，贵州黎明集团对其下属的金沙县新化乡贵马煤矿进行安全检查时，发现该矿10903工作面存在支护凌乱，缺梁少柱较多，工作面片帮严重等隐患，贵马煤矿指定生产矿长李某某以两天为限负责整改，整改后至案发，贵州黎明能源集团有限责任公司对贵马煤矿于2013年12月29号查出的隐患未再次进行检查，该矿亦未能销号。
被告人李某某于2014年5月19日到公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供并经举证、质证的下列证据予以佐证：
（一）相关书证
1、立案决定书、户籍证明、到案情况说明：立案时间为2014年1月5日。李某某于2014年5月19日到公安机关投案。
2、金沙县人民检察院不批捕理由说明书及决定书：系过失犯罪，李某某在事故发生后参与抢救，配合调查，无其他不履职行为及妨碍司法行为。无逮捕必要。
3、贵州黎明能源集团关于李某某任贵马副矿长的任职通知。
4、贵州黎明能源集团有限责任公司现场检查笔录及整改意见及通知书：集团公司于2013年12月29日对贵马煤矿进行安全检查，发现12条隐患。其中第4条为工作面支护凌乱，缺梁少柱较多，支护柱距不统一，未使用正悬臂进行支护，切顶排缺加密柱及戗柱，工作面片帮严重。责令立即整改。
5、事故现场勘查笔录、现场图及照片。黎明集团贵马煤矿隐患排查治理登记销号表。李某某负责对查出的12项隐患中的第4项、第10项整改。
6、贵州煤矿安全监察局毕节监察分局文件《关于对金沙县新化乡贵马煤矿“1.5”顶板事故的处理决定》：同意事故调查组对事故原因的分析和事故性质的认定，确认这是一起责任事故。对事故责任者作出相关处理，对事故责任单位贵马煤矿处罚款19万元。
7、金沙县新化乡贵马煤矿“1.5”顶板事故调查报告及平面图：2014年1月5日7时20分，金沙县新化乡贵马煤矿发生顶板事故，造成2人死亡，直接经济损失230万元。①事故直接原因：工人李某、王某某安全意识淡薄，自主保安意识差，进入没有临时支护的危险区域作业。②事故间接原因共6项，其中第1项为生产矿长李某某对上级检查出的重大安全生产隐患没有销号，违章安排工人冒险作业，在带班过程中，指挥工人冒险作业。③贵马煤矿“1.5”顶板事故是一起责任事故。
8、国家煤矿安全监察现场检查笔录、现场处理决定书、现场检查笔录：2014年1月5日，贵马10903采面开采C9煤层，C9煤层底板松软，打设单体液压支柱时未穿鞋，单体支柱钻底，导致初撑力不足，且未及时补液；单体液压支柱柱距、排距、顶梁悬臂比等参数选择不合理，支护强度不能符合矿压需要，放炮后未及时打设临时支护，挂梁未接顶，形成空顶，采面单体支柱数量不足。
9、贵州煤矿安全监察局毕节监察分局文件《关于对金沙县新化乡贵马煤矿“1.5”顶板事故的处理决定：对事故责任者包括矿长杨广利在内的人员作出罚款、书面检查等不同处理，关于李某某，对上级检查出的重大安全生产隐患没有销号，违章安排工人冒险作业，对事故的发生负有直接责任，移送司法机关立案查处。
10、关于申请10903采煤工作面进行回采的报告及审批表。经贵马煤矿2013年12月30日申请，金沙县煤矿安全生产监督管理局于2014年1月2日同意对10903采面进行作业。
11、关于贵马煤矿“1.5”顶板事故没有销号的情况说明：黎明能源集团贵马煤矿就“销号”作出解释，2013年12月29日公司查出安全隐患，整改负责人为生产副矿长李某某，期限2天，采煤队进行了整改，并在2014年1月2日通过金沙县煤矿安全生产监督管理局新化分局的验收，3日，该工作面开始回采。根据上级部门及公司管理规定，谁检查出隐患谁验收，才能进行销号。由于公司每月不少于检查二次，本次检查的问题和隐患，须在下次检查时才进行销号，至事故发生仅六天，还没到检查时间，故没能及时销号。
12、贵州黎明能源集团文件；贵马安全生产责任汇编、采煤工作管理制度及10903采面顶板事故情况汇报、平面图；新化乡贵马煤矿安全会议记录、调度会议记录、驻矿工作记录、班前会议记录及学习文件。
13、贵州黎明能源集团贵马煤矿赔偿协议书及户籍证明、死亡证明等：分别一次性赔偿死者李某的家属1034800元、死者王某某的家属1004800元。
14、金沙县煤矿安全监管现场检查笔录。于2013年12月30日检查出9项隐患及问题。
（二）证人证言
1、证人潘某某证言：我是贵马煤矿总工程师，李某某是生产矿长，负责井下的生产工作。2014年1月5日10903回采工作面发生事故时，他是带班领导，每班作业前都要进行敲帮问顶，发现隐患要立即进行支护处理。事故发生后，我去看过，应该是支护不到位，客观方面由于地质方面顶板远伸，观察不到发生此次事故。
2、证人杨某某证言：我是贵马煤矿总矿长，生产矿长李某某分管井下生产的工作，事故发生是案发当天放炮后没有及时地进行支护，顶板垮塌造成的。也有地质方面的客观原因。每天“班前会”带班矿长都要主持召开，有敲帮问顶管理制度。每班由带班矿长具体负责，在作业过程中要进行敲帮问顶，确定安全的情况下才能生产。我和监管部门每次下井检查发现隐患，都安排进行整改。2013年12月29日公司领导检查时提出隐患，我同时安排了整改，2014年1月2日分局来验收都通过的。
3、证人王某某证言：我是贵马煤矿安全矿长。案发当天是生产矿长李某某带班，之前发现隐患，在2014年1月2日通过县里验收，我们才组织对10903进行生产的。发生事故的原因是放炮后没进行即时支护，另外一个原因是煤层高了，支柱长度不够。10903采面初次放顶期间就发现底板松软，支柱钻府、支柱长度不足，初撑力不够，这些情况在调度会上大家也讨论过，但我们没有采取措施，只是想在生产中解决。
4、证人鲁某某、徐某某证词：我们是贵马煤矿井下工人，当时是李某某带班，负责安全及敲帮问顶，现场也敲了的，当时没发现隐患，在案发时，听见有人叫“快跑”我们就跑，后来清点人数少李某、王某某二人，在冒顶事故地找到他们。
5、证人张某某证词：我是贵马煤矿安全员，事故当天我当班，带班矿长李某某召开班前会，之后带工人下了井，1月5日早上5点到6点之间，矿上放了最后一炮，我就去10903采面检查，发现六组、七组工作的地方相对危险，我让工人加强支护，大约7点过，我就发现六组工作的地方顶板开始往下掉，我就叫工人赶快撤，我看见六组冒顶的地方把前后隔断，后来清点人数发现少六组的两人，之后大家开始实施救援。
6、证人鲁某证言：我是案发当天的带班班长，在召开班前会时，带班矿长李某某强调了注意安全，要敲帮问顶，加强支护，后带班下井，在当天上午7点过，我在巡看顶板支护时，在事故现场处发现顶板动了下，我就叫“快跑”，被顶板碰了下，李某某问什么事，工人说是冒顶，他就打电话给上面，后来清点人数少了两人，在事故地垮塌物缝隙中发现二人，之后我们开始救援。原因是煤质松软，单体也没“穿鞋”。
7、证人韦某某证言：我是当天的带班班长。案发当天，放炮后我发现顶板不太好，我就抓紧时间安排工人在施工现场挂梁支护，没让工人撤离，10903采面有的地段很松软，柱子未“穿鞋”，大约在早上7点，就发生了冒顶事故，后清点发现少两人，就实施救援。
8、证人雷某某证言：我是金沙县安监局的，负责新化分局第4、6组的监管工作，10903采面是在2013年12月中旬形成的，2014年1月2日我们来看后才同意煤矿开始回采的，当时发现支护强度不够。到事故前未去复查，一般是在下一次检查时对上一次提出的问题进行复查。
9、证人陈某某证言：我是贵马煤矿实际负责人，我有要求加强支护管理的，我们管理上存在问题。
10、证人冯某某证言：我是集团公司管理安全的副总，2013年12月29日来矿检查，共发现10903工作面支护凌乱，片帮严重等12条问题，但没停产，我们没安排现场验收、落实不到位。我给总经理张光明汇报过。
11、证人张某某证言：我是集团公司总经理，2014年1月2日，公司冯总到贵马煤矿检查就采面支护上存在的问题给我汇报过，对矿也有下单子，但没停产。
12、证人崔某某证言：我是瓦检员，当班凌晨5点多放最一炮，8点左右发生的事故。死了两人。
13、证人张某某证言：我是矿上的安全员，事故当天李某某召开班前会，交代加强10903采面支护。我主要是在现场盯守加强支护，冒顶的地方靠煤壁。两名死亡的工人是支护工人。
（三）被告人供述
我是贵马煤矿生产副矿长，主要负责安排生产，井下管理及安全工作，案发当天我是矿上的带班矿长，我是2014年1月4日晚召开的班前会交代了要注意安全方面的问题，23时带人下井作业的，到1月5日早上7时，我在井下巡查，快要下班时，发生了冒顶事故，发时冒顶事故时，工人都在跑，我当时所处的位置离事故地点有40多米，当时听到顶板垮塌的声音，具体没看见，之后我就打电话给矿长讲了情况，等矿长杨广利到了井下后，清点人数发现少了李某、王某某二人，在冒顶事故地找到二人，之后我们开始实施营救，我和另外的工人搬单体来巩固垮塌的地方。之前10903工作面才通过验收，发生事故前，当班的鲁飞和韦庆强发现10903工作面局部有顶板松软的安全隐患，给我汇报过。我就让他们加强支护及挂梁。是我管理不到位。
上述事实，被告人李某某在开庭审理过程中亦无异议，足以认定。
本院认为：被告人李某某作为生产副矿长，在查出安全隐患后未能整改到位，在带班作业过程中未尽到安全管理，致二人死亡，直接经济损失达230万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，构成重大责任事故罪，应处三年以下有期徒刑或者拘役。案发后，被告人李某某主动到案，并如实交代自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。侦审中，被告人认罪态度较好，案发后积极参与抢救，且贵马煤矿对死者家属进行了赔偿，可酌情从轻处罚。关于被告人的辩护意见。经查，至案发，因黎明能源集团有限责任公司对查出的安全隐患未再次进行检查，故未能就整改情况销号属实。为此，根据被告人的认罪态度和悔罪表现，对被告人适用缓刑不致再危害社会，可对其适用缓刑。结合被告人的犯罪事实，社会危害程度及其认罪、悔罪态度。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：
被告人李某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，应在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 发 群
审 判 员 李 燕
人民陪审员 陈 忠 琴
二〇一四年九月二十六日
书 记 员 祁植（代）