吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初371号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人艾保挺，吉林省白城市人，高中文化，现住吉林省白城市。因涉嫌犯诈骗罪，2016年12月23日被白城市公安局洮北分局取保候审。2017年9月21日我院决定取保候审。
吉林省白城市洮北区人民检察院以白洮检刑检刑诉（2017）394号起诉书指控被告人艾保挺犯诈骗罪于2017年9月21日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2017年9月25日公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员苑鹏出庭支持公诉，被告人艾保挺到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控：2012年9月至2013年12月间，被告人艾保挺在明知自己不具备申报国家危房改造补助款条件的情况下，以非法获取利益为目的，骗取国家危房改造补助款15700.00元。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人供述，证人证言，书证等证据。同时认为被告人艾保挺以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方式骗取国家泥土房改造补贴款15700.00元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人艾保挺对公诉机关指控其犯诈骗罪的事实供认，无辩解意见。
经审理查明，2012年9月至2013年12月间，被告人艾保挺在明知自己不具备申报国家危房改造补助款条件的情况下，以非法获取利益为目的，骗取国家危房改造补助款15700.00元。案发后赃款已返还。
上述事实，在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
一、视听资料
讯问艾保挺全程录音录像光盘1张，证实被告人艾保挺在公安机关讯问时相应情形，无刑讯逼供现象。
二、书证
1、常住人口基本信息表，证实被告人艾保挺于1957年8月16日出生。
2、关于林海镇甜水村2012年危房改造特困户人员的公示，证实被告人艾保挺没有被公示。
3吉林省农村信用社个人储蓄凭证，证实被告人艾保挺领取危房补贴款15750.00元。
4、林海镇政府与被告人艾保挺签订的洮北区农村危房改造合同书，证实被告人艾保挺的一间半土平房进行危房改造，并得到国家危房补贴款。
5、林海镇2013年农村D级危房贫困户改造发放明细表，证实被告人艾保挺获得国家危房补贴款。
6、洮北区农村居安工程实施方案，证实2012年农村危房改造条件要求。
7、白城市公安局洮北分局的扣押清单和扣押决定书，证实从被告人艾保挺扣押现金15750.00元。
三、证人证言
1、证人柴某的证言：林海镇2012年实施危房改造工作中，我镇村民有虚报瞒报这种情况，骗取国家危房改造补助款。2012年9月份，我镇列入全市危房改造计划，并且按照《农村危险房屋技术导则》标准，经鉴定属于整栋危险（D级）应拆除重建和局部危险（C级）应修缮加固或者处于危险地段搬迁的房屋。农村危房改造的补助对象为：具有农村户口的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和民政部门认定的农村贫困户。在危房改造的过程中林海镇甜水村一社艾保挺不属于农村户口的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和民政部任认定的农村贫困户，虚假申报危房改造补助款，涉嫌诈骗国家危房改造补助款15750.00元。当时危房改造计划自后镇里给各个村的书记开会告知各个村危房改造计划的事，并告知申报危房改造计划的条件，并明确规定不得瞒报虚报，否则后果由各个村上负责。然后由村民申报到村上，上报完之后村上针对申报危房改造的村民开一个村民代表大会进行评议，评议村民是否符合申报危房改造的条件，之后由村上上报到镇里乡建办，镇里进行审核，之后再上报到洮北区住建局。2015年11月份左右白城市审计局来人调查危房改造的事我才知道村民有瞒报虚报的情况。当时没有发现这种情况，后来玉米生产者补贴款下来之后有的农户举报说有瞒报虚报这种情况才发现的。
2、证人闫某的证言：1987年我到林海镇政府工作至今，现任林海镇副镇长。2012年8月28日，我们林海镇召开党委会会上共有七项工作，最后一项就是关于安居工程危房改造的工作。当时是徐玉会书记回来传达市里关于安居工程危房改造座谈会的会议精神。会上对危房改造国家补助28000.00元的要求必须是三类人群，即分散供养的五保户、低保户和贫困残疾人，危房改造国家补助15750.00元的要求是一般贫困户。无房户不允许参加危房改造。市里座谈会会议精神是不可以参加危房改造的，我的理解是不是本地户口不能享受国家这个补助，我不负责这项工作，具体怎样我不清楚。2012年林海镇对于危房改造会议肯定是开了，不然不能开展这项工作，时间太长了，我是否参加没有印象，这项工作由乡建办落实，乡建办应该最清楚这项工作。
3、证人王某的证言：我于2009年到住建局乡建科至今。2012年危房改造工作我负责政策传达、户数统计，向市住建局申报，督促检查工程进度、工程质量。2012年危房改造是按照《洮北区农村居安工程实施方案》开展工作的。当时省里要求各县市制定实施方案，我们按照市里的实施方案要求，制定的洮北区农村危房改造实施方案。在省里要求之前我们开展洮北区危房改造工作执行的是城市人民政府颁发的白城市2012年农村危房改造工作意见。具有农村户口的分散供养五保户、低保款、贫困残疾人家庭具有改造资格。D级户中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭每户保护28000.00元，D级户中的其他贫困户每户补助15750.00元，C级户每户补助5000.00元。由于户主本人向户籍所在地的村民委员会提出申请，申请人按要求如实提供建立农户危房改造档案所需基础资料。有已建房屋，住房困难拥挤需要分户的，无居住房屋不能申请国家补助。2012年农村危房改造是严格按照市、区两级文件要求严格执行的。房屋所有权人不是贫困户的不能申请参加危房改造。2014年前是拥有当地户籍或在当地居住，并且是房屋所有人，才能参加危房改造。2014年以后按照《吉林省农村危房改造管理暂行办法》中要求常住人口应该出具无住房或无宅基地证明才能参加。特殊情况是已有房子的低保户、困难户或者危房户不是低保户、五保户、贫困残疾人家庭的。金祥乡、平台镇、平安镇、东风乡向我反映了。反映的乡里农户有危房的不具备低保户、五保户、贫困残疾人家庭这3个条件，但还想申请28000元危房改造。我到白城市住建局乡建科找的王桂臣科长，我俩一同找到当时主管乡建的马东竹副局长，向马东竹副局长反映了洮北区各乡镇在危房改造过程中出现特殊情况。马东竹副局长说第一如果洮北区政府认为这些户特别困难，也可以进行改造，但是区政府必须担负这个责任，第二洮北区的民政及相关部门如果有特殊手段认定为这些户为贫困户也可以进行改造。原则上必须按照市里的2012年农村危房改造实施方案严格执行。我把从马东竹局长得到的答复向副局长孙喜安副局长进行汇报，孙喜安副局长说让我回复各乡镇要严格按照市里的危房改造实施方案执行。我答复给各乡镇要各乡镇严格按照白城市2012年农村危房改造实施方案执行，如果洮北区民政局认证为低保户、五保户、贫困残疾人家庭就可以进行改造。由洮北区住建局牵头区里成立了联合验收小组，分别由住建局、民政局、财政局、残联、监察局5个部门组成，每个部门各负其责进行验收，验收合格后分别在验收单上签字。住建部分负责房屋质量及房屋设施，设备是否齐全。民政部门负责查验低保五保身份，残联负责残疾人家庭身份，财政部分负责资金发放到位情况，监察部门负责监督验收整个过程。验收小组都是由区里各个部门抽调出来的，联合验收小组到乡里进行验收，由区住建局工作人员牵头负责。联合验收小组成员在下乡验收前在住建局会议室召开会议，这两份表有我发放给他们，他们在2012年11月18日验收填写后给我的。王新才是城管科科长，当时被区里抽调到联合验收小组中。因为章至今都有刻所以当时没有刻，档案是由乡镇进行归档，审查由联合验收小组负责进行。
4、证人李某的证言：我于2012年到林海镇政府工作至今，现任林海镇副书记，人大主席。2012年8月28日在林海镇召开党委会，会议由徐玉会书记主持，最后一项就是关于开展危房改造工作，由于开展危房改造工作时间紧、任务重，徐玉会书记让我临时分管危房改造工作。徐玉会书记将市里座谈会议关于危房改造精神传达了，对危房改造国家补助28000.00元的要求必须是三类人群，即分散五保户、低保户和贫困残疾人，危房改造国家补助15750.00元的要求是一般贫困户。对于外来人口户口不是本镇的，按照实施方案要求不能参加危房改造。林海镇召开了危房改造工作会议并把精神传达给村干部了。无房户不允许参加危房改造，参加危房改造必须是土房危房，还得扒倒重建。必须按照危房改造实施方案来进行这项工作。我们林海镇有15户享受国家补助28000.00元，是区里后追加的任务，我们按照特困户标准来进行危房改造的。敖宝村村民窦义和刘贵昌参加了危房改造但实际并未建房这个情况我不知道，没有人向我汇报。具体工作由乡建办柴某去验收，具体怎么验收他没向我汇报这个事。当时敖宝村村民吴晓伟在镇上开药店享受28000.00元补贴这事我不知道，2015年纪检委调查危房改造工作时我才知道这个事情。敖宝村党支部书记刘海军父母享受危房改造，其父母在白城市有楼房，在林海镇有多间砖房并由粮食收购场地的事我不清楚，具体审核和把关由乡建办负责，不符合条件和规定的由乡建办向我汇报，但乡建办负责人没有向我汇报。乡建办负责人是柴某，当时徐玉会书记对柴某说过我刚来，对林海镇工作不了解，具体审核工作由柴某负责。
四、被告人供述
被告人艾保挺的供述：公安机关找我是危房补助款的事。2012年参加的危房改造，我家当时在甜水村一社就一处住房，院子里有三间砖房和一间半的土房。2012年危房改造的三个条件的三类人群：低保户、分散供养五保户或者贫困残疾人，我不符合三个条件。我家的房子挺破的，就申报了危房改造，因为国家能给点补贴款，自己就少花点。房子改造完之后，我和我妻子一直住了。补助款是2012年春节前后分两次打到我的农村信用社银行卡里了，两次一共是15700元人民币。2012年我家以种地为主，收入大约1万元左右，还有2、3万元的存款。后来我到公安机关把这15700.00元的补贴款返还了。
本院对被告人艾保挺与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见审查后认为：被告人艾保挺对公诉机关指控其犯诈骗罪的事实供认，并有证人证言，书证和视听资料等证据，足以证明被告人艾保挺以非法占有为目的，虚构事实骗取国家危房补贴款15700.00元，其行为已构成诈骗罪，公诉机关的公诉意见本院予以支持。
本院认为，被告人艾保挺以非法占有为目的，虚构事实骗取国家危房改造补贴款15700.00元，数额较大，其行为已构成诈骗罪，依法应予惩处。被告人艾保挺在案发后已将赃款全部返还，本院在量刑时依法给予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第五十二条，五十三条，第七十二条一款，第七十三条二款、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下：
被告人艾保挺犯诈骗罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金3,000.00元。（罚金待本判决生效后五日内缴纳。）
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 张恩友
二〇一七年九月二十八日
书记员 刘志方