河北省赤城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）赤刑初字第92号
公诉机关赤城县人民检察院。
被告人吕某，系赤城县镇宁堡乡丁字路村村民委员会委员。2014年7月1日因涉嫌犯受贿罪经赤城县人民检察院决定由赤城县公安局执行取保候审。
被告人李某，系赤城县镇宁堡乡丁字路村村民委员会委员。2014年7月1日因涉嫌犯受贿罪经赤城县人民检察院决定由赤城县公安局执行取保候审。
被告人贾某，系赤城县镇宁堡乡丁字路村村民委员会委员。2014年7月1日因涉嫌犯受贿罪经赤城县人民检察院决定由赤城县公安局执行取保候审。
被告人郭某，系赤城县镇宁堡乡丁字路村村民委员会委员。2014年7月2日因涉嫌犯受贿罪经赤城县人民检察院决定由赤城县公安局执行取保候审。
被告人刘某，系赤城县镇宁堡乡丁字路村村民委员会委员。2014年7月2日因涉嫌犯受贿罪经赤城县人民检察院决定由赤城县公安局执行取保候审。
赤城县人民检察院以赤城县院公诉刑诉（2014）70号起诉书指控被告人韩光玉、吕某、李某、贾某、郭某、刘某犯受贿罪，于2014年9月15日向本院提起公诉。本院于2014年9月22日立案，并依法组成合议庭，于2014年10月14日公开开庭进行了审理。赤城县人民检察院指派检察员田莹莹、代理检察员于武出庭支持公诉，被告人吕某、李某、贾某、郭某、刘某到庭参加了诉讼。赤城县人民检察院于2014年11月15日决定对韩光玉撤回起诉，我院于2014年11月17日裁定准予赤城县人民检察院对韩光玉撤回起诉。本案现已审理终结。
赤城县人民检察院指控：2012年11月，张家口市人民政府组织实施的云州水库向张家口市区补水工程建设泵站时，需征用赤城县镇宁堡乡丁字路村的集体土地，镇宁堡乡人民政府召开会议要求该村干部予以协助，而时任该村村民委员会委员的被告人吕某、李某、贾某、刘某、郭某之间存在矛盾，因征地补偿事宜一直未达成共识，致使征地工作停滞，影响了补水工程施工进度。后张家口市隆源供水有限公司多次要求尽快解决征地问题，镇宁堡乡人民政府便委派葵花村党支部书记马某协助乡人大主席程某帮助征地，马某找到被告人进行协调未果。2012年11月20日，马某又将韩某、吕某、李某、贾某、刘某请到其牛场，马某用施工单位张家口市隆源供水有限公司的工程占地补偿款给被告人吕某、李某、贾某、刘某、郭某20000元辛苦费后，韩某、吕某、李某、贾某、刘某在补偿协议书上签名，郭某因在北京务工，当时在场的黄金荣已将实情电话告知郭某，其20000元辛苦费由李某代领。2013年12月8日，刘某、贾某向镇宁堡乡纪委投案，2013年12月10日，刘某将其得款退还给马某。2014年1月6日，贾某、吕某、郭某、李某向检察机关自动投案，案发后，被告人所得赃款均被检察机关追缴。
公诉机关认为，被告人吕某、李某、贾某、郭某、刘某身为依照法律从事公务人员，在协助乡人民政府进行征地补偿工作过程中，违反国家规定，利用职务便利各收受贿赂20000元，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。五被告人在案发后积极退赃，建议对五被告人从轻处罚。被告人郭某、贾某、吕某、李某、刘某具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。诉请本院依法判处，并提供了相应证据。
被告人吕某自愿认罪，无辩解。
被告人李某自愿认罪，无辩解。
被告人贾某自愿认罪，无辩解。
被告人郭某自愿认罪，辩解给其打电话是让其回来签字，拿钱其不知情，是别人给其代拿的。
被告人刘某自愿认罪，无辩解。
经审理查明，2012年11月，张家口市人民政府组织实施的云州水库向张家口市区补水工程建设泵站时，需征用赤城县镇宁堡乡丁字路村集体的荒山，镇宁堡乡人民政府委派时任乡人大主席的程某负责征地工作，并召开会议要求该村干部予以协助，而时任该村村民委员会委员的韩某、吕某、李某、贾某、刘某、郭某之间存在矛盾，征地事宜一直未达成共识。后引水工程的施工单位张家口市隆源供水有限公司要求尽快解决征地问题，镇宁堡乡人民政府便委派葵花村党支部书记马某帮助程某征地，张家口市隆源供水有限公司给马某30万元用于征地补偿，因程某忙于其他工作，马某独自找到韩某、吕某、李某、贾某、刘某进行协调未果。2012年11月20日，马某又将韩某、吕某、李某、贾某、刘某请到其牛场，并电话通知黄金荣一同去帮忙，马某用施工单位张家口市隆源供水有限公司的工程占地补偿款分别给被告人吕某、李某、贾某、刘某、郭某各20000元辛苦费后，韩某、吕某、李某、贾某、刘某先后各自在马某事先准备好的补偿协议书上签了名，郭某因在北京务工，当时在场的黄金荣已将实情电话告知了郭某，其20000元钱由李某代领。2013年12月8日，刘某、贾某向镇宁堡乡纪委投案，2013年12月10日，刘某将其得款退还给马某。2014年1月6日，贾某、吕某、郭某、李某向检察机关自动投案，案发后，五被告人所得赃款均被检察机关追缴。
上述事实，由下列经庭审举证、质证、认证的证据证实，足以认定。
1、赤城县人民检察院来信来访审批表、立案决定书证实了案件的来源和受理情况；
2、户籍证明信证实五被告人的基本信息；
3、扣押物品清单证实，2014年7月16日，五被告人所得赃款均被赤城县人民检察院扣押；
4、归案情况说明证实，被告人吕某、李某、贾某、郭某、刘某到赤城县人民检察院自首并分别退出各自收受的20000元钱的事实；
5、赤城县国土资源局、林业局、水务局关于云州水库向张家口市区补水工程征地拆迁补偿标准证实，补水工程临时占用包产地、自留地的补偿标准，占用集体荒山荒坡的，原则上不予补偿；
6、市政府专题会议纪要（2010）43号文件证实，2010年8月20日，市政府就云州水库调水工程有关事项召开专题会议并形成议定事项；
7、张家口市建设发展集团有限公司的证明证实，张家口市隆源供水有限公司为张家口建设发展集团有限公司全额注资的子公司；
8、张家口市隆源供水有限公司的资金来源证明证实，张家口市区、崇礼县补水工程由张家口市隆源供水有限公司负责实施建设，建设资金来源于银行贷款及财政贴息专项资金构成；
9、征地补偿协议证实，2012年11月8日，韩某、李某、刘某、贾某、吕某代表丁字路村村委会与马某、黄金荣代表的隆源供水公司签订了在丁字路村荒山上建泵站、管道、占树的补偿协议；
10、镇宁堡乡关于引水工程进展情况会议记录簿证实，经镇宁堡乡人民政府党委会研究决定，由葵花村干部马某配合政府与丁字路村干部做好引水工程工作；
11、河北省行政事业单位资金往来结算票据（2013年12月28日补票）证实，马某给付镇宁堡乡丁字路村村民委员会占地、占树补偿费140000元整；
12、付款凭证、领款凭证证实，2012年11月20日马某向镇宁堡乡人民政府领取占坡、占树补偿费300000元整；
13、镇宁堡乡纪委证明证实，2013年12月8日，镇宁堡乡丁字路村委员刘某和贾某到乡纪委说其二人每人收受他人20000元好处费，乡纪委工作人员告知：乡纪委无权收缴赃款，应交到相关部门或退还本人；
14、吕某、郭某、贾某、李某的退款证明证实，2014年1月6日，四人称在2013年1月份，崇赤补水工程在丁字路村修泵站中村委员各受贿20000元，其四人将赃款退到检察院；
15、任职证明证实，郭某、刘某（证明中为刘孝斌）、李某、贾某、吕某5人于2012年初当选为丁字路村村民委员会委员；
16、镇宁堡乡人民政府证明证实，云州-
崇礼引水工程是张家口市政府的国家重点工程，引水工程建泵站需要征用镇宁堡乡丁字路村的荒坡，由于村民不理解，施工难度大，镇宁堡乡政府委派马某协助乡政府完成丁字路村引水工程建泵站征荒坡的工作；
17、秦占军出具的证明证实，其于2012年担任镇宁堡乡党委书记，引水工程是张家口市政府的重点工程，市政府要求县、乡两级政府全力配合完成此项工程，镇宁堡乡政府安排乡人大主席程某全面负责征地补偿管理工作，各村村干部协助程某工作，程某告诉其丁字路村没有书记和村主任，六个委员分两派，之间有矛盾，征地补偿工作很难做，其和乡长协商，让马某配合程立东协调六个村委员把征地工作做好，因程某有事，马某自己去协调做工作，其只知道丁字路村的征地补偿工作已完成，不知道马某给丁字路村委员每人20000元钱的事；
18、证人仲某的证言证实，其是张家口市隆源供水公司的职工，公司是张家口市城投集团有限公司的子公司，其负责云州水库向崇礼引水工程的征地工作，云州水库向崇礼引水工程是河北省的一项重点工程，2010年开始实施这项工程，张家口市领导召开调度会，让赤城县人民政府协助城投公司做好这项工作，赤城县政府也召开会议，让乡村两级干部配合做好这项工作。镇宁堡乡负责征地工作的人是乡人大主席程某，丁字路村没有村书记和村主任，只有六个委员还分两派，意见统一不了，征地工作进行不下去，后其找了镇宁堡乡秦书记，秦书记让马某帮助公司做征地工作，其说拿30万元让马某处理，后其知道马某把地征下来了，具体征地补偿款是多少，马某如何做的工作其不清楚；
19、证人马某的证言证实，镇宁堡乡政府让其配合程某协调丁字路村六个委员做好引水工程项目部征地工作，2012年11月份左右，乡里通知其去秦占军书记办公室，其去了以后有引水工程的仲总也在，秦占军对其说引水工程建泵站需要征丁字路村荒坡，丁字路村六个委员分两派不和，负责征地工作的程某工作做不下去，让其配合程某协调丁字路村六个村委员，帮引水工程把地征下来，仲总说最好不要超过30万元，秦书记称建泵站征荒坡工作追的太紧，其就答应了。后因程某忙于其他工作，其先后两次召集丁字路村的6个委员做工作，第一次是2012年11月17日，其召集贾某、李某、吕某、韩某、刘某到其牛场，郭某在北京没有回来，其对5个人说了协助乡里把征坡工作做好，看村里需要多少征地补偿款，但没有协商一致。第二次是2012年11月20日，其想协商不成的原因是没有给几个委员好处，于是其决定除了集体补偿款外，再给他们点好处，后其给了吕某、李某、贾某、刘某、郭某每人20000元钱，给丁字路集体补偿款14万元，韩某、吕某、李某、贾某、刘某在征地合同上签了字，郭某不在家没有签字，郭某的钱是李某代领的，其没有将给钱的事告诉乡政府领导和项目部。2013年12月10日左右，刘某到其牛场将20000元钱退还给其；
20、证人黄金荣的证言证实，马某和丁字路村几个委员关系不错，崇赤引水工程建泵站需要征丁字路的荒坡，镇宁堡乡政府让马某协调丁字路村委员协助乡政府征地，马某让其帮忙一起处理这件事情。第一天马某让其去的时候，韩某、贾某、李某、刘某、吕某都在，郭某在北京没有回来，其喊大家一起去吃了顿饭。过了一天，马某打电话让其去牛场，说丁字路村的几个委员都到了，再定一下征坡的事，其到了牛场，韩某、吕某、李某、贾某、刘某都在场，马某让其给郭某打个电话，其电话和郭某说引水工程建泵站需要征丁字路村集体的地，给丁字路村委会14万征地补偿款，给几个委员每人20000元好处费，让郭某回来签协议。郭某说忙不回来了，签协议的事让另外五个委员处理就行。马某给李某、郭某（李某代领）、贾某每人20000元钱的时候其在场，后其有事就走了，其余的委员有没有拿钱其不知道了；
21、证人程某的证言证实，其在2009年2月至2013年7月任镇宁堡乡人大主席，负责过赤城县云州水库向崇礼引水工程，引水工程涉及到镇宁堡乡桦岭村、丁字路村、红嵯子村、东栅子村，其找这四个村的村干部，并让这几村的村干部协助乡政府配合城投公司做相关的征地及补偿工作。引水工程建泵站需要征丁字路村集体的地，丁字路村没有村书记和村主任，只有六个委员还分两派，意见统一不了，其找了秦书记，秦书记让马某协助其一块做征地工作，后其因为计划生育普查，马某就自己去丁字路村做征地工作了，具体怎么征的地马某没有和其商量过；
22、证人韩某的证言证实，其从2012年至今任赤城县镇宁堡乡丁字路村村委员，丁字路村委班子没有村书记和村主任，有三个委员为其和郭某、刘某，三个支委为贾某、吕某、李某，崇赤引水工程为张家口市政府重点工程，镇宁堡乡人大主席让其几人协助乡政府做好征地工作。引水工程在丁字路村一共修了6个泵站，两个泵站征的是村民个人的地，另四个泵站征的是村集体的地。因马某和大伙关系不错，乡里项目部派马某帮引水工程协调其村几个委员协助乡政府做征地工作。马某一共去了两次，第一次马某说一共给6个村委员3000元饭钱，李某给郭某打电话，郭某不同意，于是没有商量成。第二次马某说给每个村委员20000元钱，其当时没有拿这20000元钱，只拿了饮水工程给村民的18000元钱；后来其在征地合同上签了字；
23、被告人贾某的供述证实，马某先让其签了字，然后给了其20000元钱其就走了，回到家其问刘某，刘某说也拿上钱了，后其和刘某找马某和乡纪检退过钱，刘某将20000元钱退给马某了，其的钱没有退成，其到检察院自首。并证实第二次在马某的牛场谈征地补偿的时候，黄金荣用李某的手机给郭某打了电话的事实；
24、被告人李某的供述证实，其在补偿协议上先签了字，马某给了其20000元钱，其拿上钱就走了。郭某的20000元钱是其给代拿的，过一段时间郭某从北京回来，晚上去其家，其告诉郭某后，郭某觉得不合适没有拿钱，过了几天其给郭某打电话，郭某又把钱拿走了，后其到检察院自首的事实；
25、被告人吕某的供述证实，其是丁字路村村委员，丁字路村共有6个委员，分别为韩某、郭某、贾某、刘某、李某和其，其村没有村书记和主任。引水工程在丁字路村一共修了6个泵站，两个泵站征的是村民个人的地，另四个泵站征的是村集体的地。乡政府派马某帮引水工程项目部做征地工作，马某一共找了其几个委员两次，第一次吃了一顿饭，第二次是2012年11月20日，韩某让其去马某的牛场，其到了后，马某给了其20000元钱，其在征地合同上签了字，后其到检察院自首；
26、被告人郭某的供述证实，其是丁字路村的委员，崇赤引水工程征丁字路村地签合同时，黄金荣给其打电话说马某要给其20000元钱，让其回来签合同，其因为忙没有回来。2013年3月份其回到镇宁堡到李某家，李某对其说20000元钱给其拿回来了，其当时没有要，后李某给其打电话说怕把钱弄丢了，让其去取，其把钱拿上了，后到检察院自首的事实；
27、被告人刘某的供述证实，其于2012年至今任丁字路村村委员，崇赤引水工程在丁字路村一共修了6个泵站，两个泵站征的是村民个人的地，另四个泵站征的是村集体的地，乡里派马某来协调几个村委员协助乡政府做征地工作，马某找其村里几个委员谈了两次，第一次没有谈成，第二天大概是2012年11月20日，韩某让其去马某的牛场，马某说了征地的事，说给其村几个委员每人20000元，给村委会14万元征地补偿款，其在征地协议上签了字，后拿的钱。第二天贾某和其联系，其知道贾某也拿上钱了，其和贾某带着钱找到马某退钱未果，2013年12月6日左右，其和贾某到乡里找纪检书记李万成，李万成说跟谁拿的钱把钱退给谁，2013年12月10日，其将20000元钱退给了马某。
本院认为，被告人吕某、李某、贾某、郭某、刘某身为其他依照法律从事公务人员，在协助乡人民政府进行征地补偿工作过程中，违反国家规定，利用职务上的便利各收受贿赂20000元，其行为均构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。五被告人自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚。在开庭审理过程中，五被告人均自愿认罪，且在案发后主动退赃，在量刑时可酌情从轻处罚。根据五被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人吕某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人李某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人贾某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人郭某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、被告人刘某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 刘 勇
审 判 员 张永生
人民陪审员 王 喆
二〇一四年十二月八日
书 记 员 侯素云
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。