湖北省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）鄂民申845号
再审申请人（一审原告、反诉被告、二审上诉人）：湖北荆厦建设有限公司，住所地湖北省荆门市东宝区象山大道10号。
法定代表人：刘勇，董事长。
委托代理人：胡乐园，湖北京中金律师事务所律师。
委托代理人：方在平，湖北京中金律师事务所律师。
被申请人（一审被告、反诉原告、二审被上诉人）：湖北昊霞家纺有限公司，住所地湖北省京山县经济开发区新阳大道16号。
法定代表人：廖扬，总经理。
湖北荆厦建设有限公司因与湖北昊霞家纺有限公司建设工程合同纠纷一案，不服湖北省荆门中院作出的（2015）鄂荆门中民三终字第00090号民事判决，向本院申请再审。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审查。本案现已审查终结。
荆厦建设公司向本院申请再审称：原判决认定的基本事实缺乏证据证明，且适用法律错误。原判决认定荆厦建设公司申请返还质量保证金条件未成就，昊霞家纺公司在支付荆厦建设公司工程款时应扣除工程款的5%即142023.35元质量保证金的事实没有证据证明。《施工合同》第61.2条质量缺陷责任期第（1）明确约定质量缺陷责任期为十二个月；第61.3.3条对质量保证金的金额及扣留约定为工程价款结算总额的5%；第61.3.4条关于质量保证金返还的其他约定为“质保金在工程验收合格后，按国家相关法律法规支付”。目前我国专门针对建设工程质量保证金法律法规就是2005年1月12日原建设部、财政部联合颁布的《建设工程质量保证金管理暂行办法》第二条规定“本办法所称建设工程质量保证金（保修金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定”。同时，该《暂行办法》第九条规定“缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金”。根据以上规定，质量保证金返还是缺陷责任期满后，只要承包人认真履行了合同约定的责任，承包人就有权向发包人要求返还质量保证金，且缺陷责任期最长不超过24个月。本案《施工合同》约定的缺陷责任期为12个月，根据合同约定以及上述《暂行办法》规定，从工程2013年11月18日竣工验收合格之日起满12个月后，即2014年11月17日后，申请人就有权要求昊霞家纺公司返还扣留的5%质量保证金。原判决混淆“缺陷责任期”和“质量保修期”，将《施工合同》第四部分的《工程质量保修书》和反应存在质量问题的《工作联系单》、函件、照片等有关申请人应如何承担保修责任的证据认定为工程尚处于责任缺陷期内，判决昊霞家纺公司在支付工程款时应扣除5%即142023.35元质量保证金，明显缺乏事实依据，并且违反了双方《施工合同》的约定，亦违反了《暂行办法》以及《房屋建筑工程质量保修办法》有关“缺陷责任期”和“质量保修期”的规定。原判决认定事实、适用法律均有错误。请求依法再审。
被申请人昊霞家纺公司未提交书面答辩意见。
本院审查查明，2012年7月24日，昊霞家纺公司作为发包人与作为承包人的荆厦建设公司签订一份《施工合同》，合同约定由荆厦建设公司承建昊霞家纺公司位于京山开发区的车间、仓库（二期）土建及钢构制作安装工程。开工日期为2012年8月1日，竣工日期为2012年11月30日，合同工期总日历天数为120天（有效工作日），工程质量标准为合格。工程总价款为2758000元。关于工程计量与计价，合同约定若工程量发生变化，作为增减工程量计算（增加工程量，按承包方本工程预算价及报价下调计算），职能部门费用按国家规定办理，水电费由承包方自理，水电接驳由承包方自理；车间、仓库、地坪回填土超过50㎝作为增加工程量计算。关于误期赔偿费约定，每日历天数赔付额度为500元，误期赔偿费最高限额为5万元。关于工程价款支付合同约定：该项目不支付工程预付款，按进度付款，工程款全部通过银行非现金结算，以下付款进度两幢分开进行：（一）土建部分：1、基础出正负零（经甲方验收合同后）付实际工程量75%款项；2、主体围护部分完工（经甲方验收合同后）付实际工程量75%款项；（二）钢构部分：1、主构件进场经甲方和质检部门检测合格后三日内付总价40%款项；2、次构件及围护进场开始安装后三日内付总价25%款项；3、钢构工程主体完工验收合格后付总价20%款项；4、竣工后七个工作日内，乙方必须提供全套竣工结算资料及办理房产证所需的相关资料，并辅助甲方办理房产证，经甲方审核办妥房产证后，付至结算总价95%，扣留结算总价的5%作为质保金。合同还对其他事项作出约定。同日，双方还签订一份《关于办理结算的附加协议书》，内容为双方商定，办理昊霞家纺公司二期车间、仓库工程项目增加工程量结算时：以双方签字盖章认可的2012年7月11日工程预（结）算书为依据，结合预算总价款和最终签定合同总价款比例下浮办理结算。此协议为施工合同附件，共同起法律效力。2012年10月18日，荆厦建设公司出具法定代表人授权委托书，载明荆厦建设公司法定代表人王纯武授权程建华为法定代表人的代理人，以本公司的名义参加昊霞家纺公司车间、仓库（二期）项目的合同签订及承建过程中所签署的相关文件和处理与之相关的事项。合同签订后，荆厦建设公司未按期开工，后经昊霞家纺公司多次书面催促，才于2012年8月26日开工，直至2013年11月28日，工程经过竣工验收。
2012年7月11日编制的工程预（结）算书载明昊霞家纺公司车间工程造价1801711.32元，仓库工程造价1595984.24元。其中车间用水为269.113方，仓库用水为323.888方，水费定额价为2.12元，市场价为2.60元；车间用电为54320.42度，仓库用电为43943.477度，电费定额价为0.72元，市场价为0.96元。
荆厦建设公司在施工过程中，因存在工程未能如期完工、工人滋事、损坏昊霞家纺公司路面等情形，双方及监理公司于2012年12月21日签订一份《关于昊霞家纺公司（二期）车间厂房工程工作小结》，载明：一、关于合同工期：合同约定2012年8月1日开工，2012年11月30日完工。因施工期间下雨、停电原因造成工程工期延期时间（8月2天、9月3.5天、10月6.5天、11月10.5天、12月5天）；因工程量增加原因造成工程延期，双方约定时间6天，总合计33.5天。剩余有效工作日为13天。二、关于乙方（荆厦建设公司）工人滋事产生的医疗费用由乙方承担4000元。三、关于路面损坏事项：乙方承担相应的经济赔偿，费用为3000元。四、乙方租用甲方（昊霞家纺公司）的宿舍，因工程未能如期完成，乙方承担合同外相应的租金2000元／月（从2013年元月1日开始）。工作小结还对截止当日的工程施工情况作了记载。2013年2月4日，程建华代表荆厦建设公司向昊霞家纺公司出具《工期承诺书》，载明：荆厦建设公司承建的昊霞家纺公司二期车间、仓库工程，根据目前工程进展情况，乙方严重违反了甲乙双方签订的施工协议，不能按合同约定时间将房屋交付甲方使用。2013年1月1日，乙方再次向甲方提供施工工期计划进度表，乙方仍然没有落实，并再次违约。鉴于目前情况，乙方已严重影响甲方二期项目进展。为及早敦促乙方早日将房屋竣工交付甲方使用，乙方自愿向甲方作出承诺如下：1、前期已违约按合同执行。2、乙方承诺在2013年3月7日前将房屋竣工交付甲方使用，若违约一天，乙方自愿承担违约金伍万元／天（注：包括下雨天在内）。
昊霞家纺公司在荆厦建设公司在施工过程中，多次因工程质量方面的原因以工作联系单、工作联系函等形式致函荆厦建设公司，指出工程施工中存在的诸多质量问题，要求荆厦建设公司进行整改。荆厦建设公司亦相应地作出回复函，对工程质量问题予以认可，并进行了部分整改。在工程经过竣工验收后，直至本案进入诉讼，昊霞家纺公司仍就工程质量问题多次致函荆厦建设公司，要求荆厦建设公司对工程质量问题进行维修，荆厦建设公司亦派人作出了维修。至本案一审法庭审理终结后法庭主持调解，昊霞家纺公司认为工程质量仍存在问题未解决，主要是墙面渗水、屋面漏水，大门脱轨，仓库墙面粉刷使用石粉代替黄沙等。
涉案工程在施工过程中，因存在增加工程，经荆厦建设公司工程造价员及湖北宏信致远工程咨询有限公司工程造价员共同编制的工程定额计价预算书确定增加工程造价为82467.96元。其中车间用水为28.19方，仓库用水为27.764方。车间用电为882.741度，仓库用电为754.849度。水费、电费价格均与2012年7月11日编制的工程预（结）算书载明的价格相同。
昊霞家纺公司已支付工程款229.40万元（包括代付荆厦建设公司员工黄金鱼工资1万元）。2014年1月27日，荆厦建设公司与昊霞家纺公司签订《关于支付昊霞家纺车间、仓库工程款协议》（以下简称《支付工程款协议》），主要内容为：按合同约定：乙方（荆厦建设公司）应向甲方（昊霞家纺公司）提供竣工资料、配合甲方办理好房产登记并向甲方提供已支付工程款的税票。但截止本协议签订之日，乙方未履行上述义务，现因乙方未支付农民工工资和材料款，双方签订如下协议：1、乙方应在2014年2月25日之前向甲方提供竣工验收资料，并确保所提供资料获得档案馆批准，及配合甲方办理房产登记手续。2、乙方应在2014年2月25日之前提供275.8万元的税务发票。3、甲乙双方在2014年2月25日之前办理完工程决算事宜，最终决算结果履行各自义务。4、甲方同意在乙方办理完上述1.2.3项义务之后，直接向上述欠款人：景伟涛人工工资12万元，何定丽砖款17950元，谢金树脚手架租金20000元支付以上工程款，以上工程款在总工程款中扣除。余款支付给乙方。该协议签订后，荆厦建设公司未按协议约定的时间向昊霞家纺公司提供竣工验收资料及税务发票。2014年10月22日，荆厦建设公司向昊霞家纺公司提供税务发票及部分竣工验收资料。双方因工程款的支付发生纠纷。荆厦建设公司起诉请求：1、被告支付原告工程款和履约保证金646467元（其中工程款546467元、履约保证金100000元）；2、被告支付原告利息46599元、建管规费14492元。原审审理过程中，荆厦建设公司撤回要求退还100000元履约保证金的请求。昊霞家纺公司反诉请求：1、荆厦建设公司返还部分已付工程款并承担维修费用27837元（其中垫付水电费42885.17元，维修费229951.83元）；2、荆厦建设公司支付昊霞家纺公司房屋使用及维修费用35800元；荆厦建设公司支付昊霞家纺公司工资垫付款47095元及路面损失费3000元；荆厦建设公司承担延误工期违约金200000元。
直至本案一审法庭辩论终结后，荆厦建设公司才向建设主管部门档案馆提供完整的竣工验收资料。
2015年7月3日，湖北省京山县人民法院作出（2015）鄂京山民二初字第00375号民事判决：一、昊霞家纺公司给付荆厦建设公司工程款305463.48元；二、荆厦建设公司给付昊霞家纺公司违约金100000元；三、驳回荆厦建设公司的其他诉讼请求；四、驳回昊霞家纺公司的其他诉讼请求。上列一、二项相折抵，昊霞家纺公司给付荆厦建设公司205463.48元，此款限判决生效后三日内付清。荆厦建设公司、昊霞家纺公司均不服，提起上诉。2015年11月23日，湖北省荆门市中级人民法院作出（2015）鄂荆门中民三终字第00090号民事判决：驳回上诉，维持原判。
本院审查认为，荆厦建设公司的再审申请事由不能成立。理由如下：虽然申请人主张依照《建设工程质量保证金管理暂行办法》第二条的规定，缺陷责任期最长期限为24个月，其与昊霞家纺公司签订《施工合同》更明确约定缺陷责任期为12个月，从工程2013年11月18日竣工验收合格之日起满12个月后，即2014年11月17日后，申请人就有权要求昊霞家纺公司返还扣留的5%质量保证金。但本院认为，该《暂行办法》第二条有关缺陷责任期的时限规定系一般性规定，其明确允许发、承包方可突破上述一般性规定，另行约定缺陷责任期限，即“缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定”。本案中，2012年7月24日，申请人与昊霞家纺公司签订的《施工合同》第61.2.（1）虽然约定质量缺陷责任期为十二个月，但其后申请人与昊霞家纺公司又在《房屋建筑工程质量保修书》中约定“屋面防水工程和外墙防渗漏的保修期为五年，保修费用由造成质量缺陷的责任方承担”。上述约定表明，在保修期内因申请人原因造成的屋面防水工程和外墙防渗漏的质量缺陷，所发生的保修费用应当属于预留的质量保证金的一部分。该约定亦符合《暂行办法》第二条有关“建设工程质量保证金（保修金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制标准、设计文件，以及承包合同的约定”的规定。申请人有关原判决混淆了“缺陷责任期”和“质量保修期”的主张不能成立。申请人与昊霞家纺公司就屋面防水工程和外墙防渗漏约定的质量缺陷期为五年，该约定较双方在《施工合同》中约定的十二个月质量缺陷期为特别约定，应从其特别约定。原判决依照《中华人民共和国合同法》第六十条的规定认定申请人对屋面防水工程和外墙防渗漏工程的质量缺陷期未满，质量保证金142023.35元的支付条件未成就，认定事实及适用法律均无不当。荆厦建设公司的申请再审事由不能成立。
综上，荆厦建设公司申请再审的事由不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回荆厦建设公司的再审申请。
审判长 魏开发
审判员 张 婷
审判员 余 喆
二〇一六年十二月十五日
书记员 吴雨珠