江苏省海安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑二初字第0148号
公诉机关海安县人民检察院。
被告人吉顺平，2004年1月至2011年10月任原海安县某某镇人民代表大会主席团副主席，2011年10月至案发时任海安县海安镇某某街道党委书记、办事处主任。因涉嫌犯受贿罪，于2014年5月19日经海安县人民检察院决定刑事拘留，同日由海安县公安局执行刑事拘留；同月30日经南通市人民检察院决定逮捕，同日由海安县公安局执行逮捕。现羁押于海安到看守所。
辩护人沈群，江苏震阳律师事务所律师。
海安县人民检察院以海检诉刑诉（2014）297号起诉书指控被告人吉顺平犯受贿罪，于2014年7月31日向本院提起公诉。本院于次日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海安县人民检察院指派检察员沈海鹏出庭支持公诉。被告人吉顺平及其辩护人沈群到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关起诉指控：被告人吉顺平于2005年8月至2014年3月，在担任原海安县某某镇（2011年合并为海安镇某某街道办事处）人民代表大会主席团副主席、海安镇某某街道党委书记、办事处主任期间，利用负责原某某镇农业农村工作及主持某某街道全面工作的职务便利，在房屋转让、拆迁安置、安置房建设、农村公路建设、工程款给付等方面，为刘某、张某、马某、周某、徐某提供帮助，先后收受上述人员所送好处费合计人民币185000元。公诉机关提交了被告人供述、证人证言及相关书证等证据，认为应当以受贿罪追究被告人吉顺平的刑事责任，同时认定被告人吉顺平有自首情节。提请本院依法判处。
庭审中，被告人吉顺平及其辩护人沈群对公诉机关指控的犯罪事实及定性均不持异议。辩护人沈群同时提出如下辩护意见：1.被告人吉顺平在立案之前能够主动供述事实，有法定从轻或减轻处罚的情节；2.被告人退出全部赃款，且在庭审中认罪态度较好；3.被告人平时表现良好。综上，建议法庭对被告人在有期徒刑5年至5年6个月之间量刑。
经审理查明：
一、主体身份
被告人吉顺平于2005年8月至2014年3月，担任原海安县某某镇（2011年合并为海安镇某某街道办事处）人民代表大会主席团副主席、海安镇某某街道党委书记、办事处主任，负责原某某镇人大内务、协管或分管交通和农业农村工作、主持海安镇某某街道党委、行政全面工作。
上述事实，被告人吉顺平在开庭审理过程中亦无异议，且有书证中国共产党海安县委员会职务任免文件、海安县人民政府文件、干部任免审批表、公务员年度考核登记表、中共某某镇委员会文件、某某镇人民政府文件等证据予以证实，足以认定。
二、受贿事实
被告人吉顺平于2005年8月至2014年3月，在担任原海安县某某镇（2011年合并为海安镇某某街道办事处）人民代表大会副主席、海安镇某某街道党委书记、办事处主任期间，利用负责原某某镇农业农村工作及主持某某街道全面工作的职务便利，在房屋转让、拆迁安置、安置房建设、农村公路建设、工程款给付等方面，为刘某、张某、马某、周某、徐某提供帮助，先后收受上述人员所送钱款合计人民币185000元。具体事实如下：
（一）被告人吉顺平利用职务之便，为个体工商户刘某在原海安县某某镇星光小学转让、房屋拆迁以及协调处理村民矛盾等方面提供帮助，于2005年8月至2012年7月间，先后6次收受刘某所送人民币33000元。
1．被告人吉顺平于2005年8月的一天，在原海安县某某镇政府东边，收受刘某所送的人民币10000元。
2．被告人吉顺平于2007年3月的一天，在南通市崇川区狼山停车场内，收受刘某所送人民币1000元。
3．被告人吉顺平于2007年下半年的一天，在原海安县某某镇政府其办公室内，收受刘某所送的人民币6000元。
4．被告人吉顺平于2008年2月初的一天，在隆政自来水厂其办公室内，收受刘某所送的人民币4000元。
5．被告人吉顺平于2012年春节前一天，在其位于海安县海安镇明珠城的家中，收受刘某所送人民币2000元。
6．被告人吉顺平于2012年7月的一天，在海安县海安镇某某街道办事处其办公室内，收受刘某所送人民币10000元。
（二）被告人吉顺平利用职务之便，为某某花苑一期工程个体承包商张某在工程款支付、工程质量监督及矛盾协调等方面提供帮助，于2007年年底的一天，在其位于原海安县隆政镇的老家中，收受张某所送人民币20000元。
（三）被告人吉顺平利用职务之便，在协调某某花苑部分建筑工程交由个体承包商马某施工过程中，为马某提供帮助，于2011年年底的一天，在海安县海安镇某某街道办事处其办公室内，收受马某所送人民币20000元。
（四）被告人吉顺平利用职务之便，为某某花苑一期、二期、三期工程建设负责人周某在工程建设矛盾纠纷化解、工程款支付及质量监督验收等方面提供帮助，于2007年春节前至2013年11月间，先后5次收受周某所送合计人民币64000元。
1．被告人吉顺平于2007年春节前的一天，在某某花苑工地丁国圣的办公室内，收受由丁国圣转交的周某所送的人民币2000元。
2．被告人吉顺平于2008年春节前的一天，在某某花苑工地上，收受周某所送的人民币2000元。
3．被告人吉顺平于2008年8月的一天，在原海安县某某镇政府大院东侧地段，收受周某所送的人民币20000元。
4．被告人吉顺平于2011年6月的一天，在某某花苑工地上，收受周某所送的人民币30000元。
5．被告人吉顺平于2013年11月的一天，在海安县海安镇某某街道办事处其办公室内，收受周某所送的人民币10000元。
（五）被告人吉顺平利用职务之便，为个体建筑承包商徐某在农村公路工程款支付、工程验收、矛盾协调等方面提供帮助，于2010年春节至2014年春节期间，先后6次收受徐某所送合计人民币48000元。
1．被告人吉顺平于2010年春节前的一天，在原海安县某某镇政府大院东侧，收受徐某所送的人民币10000元。
2．被告人吉顺平于2010年底的一天，借注册招商引资项目之名向徐某借款10000元，后还款4000元，收受徐某所送剩下的人民币6000元。
3．被告人吉顺平于2011年9月的一天，在海安县行政服务中心三楼洗手间内，收受徐某所送的人民币10000元。
4．被告人吉顺平于2013年春节前的一天，在其位于原海安县隆政镇的老家中，收受徐某所送的人民币10000元。
5．被告人吉顺平于2013年5月的一天，在海安县海安镇某某街道其办公室内，收受徐某所送的人民币2000元。
6．被告人吉顺平于2014年春节前的一天，在其位于原海安县隆政镇的老家中，收受徐某所送的人民币10000元。
上述事实，被告人吉顺平在开庭审理过程中亦无异议，且有证人马某、刘某、张某、周某、徐某、吉某甲、吴某、江某、王某、曹某、吉某乙等人的证言，书证星光小学照片、记账凭证、购买协议书、通龙海房地估（2012）字第11－21－3－035号、星光小学合法面积建筑价附件、附属设施设备补偿评估表及平面图、工商查询结果、农村合作经济组织收款结算凭证、钟涵村经济合作社记账凭证、收据、借条、取款回执、借款合同、镇村资金动用报批表、领款单、转账凭证、现金送款单、某某花苑安置房明细账、工程项目协议书、银行存款凭证、小额贷款合同、建设施工合同协议书、工程结算数据审核确认结果、工程付款凭证、某某花苑二期中标通知书、王楼新城协议书及付款凭证、某某镇204、328国道辅道工程合同协议书及付款凭证、某某镇204、328国道辅道连线工程、221省道改建工程等工程合同协议书及相关付款凭证、农四路招投标情况书面报告、中标通知书、某某镇招商引资完成情况表、记账单等证据予以证实，足以认定。
三、案发情况及退赃情况
中国共产党海安县纪律检查委员会在向被告人吉顺平调查刘某借款事情时，被告人吉顺平主动交代了上述收受他人贿赂的事实。
案发后，被告人吉顺平退出全部赃款人民币185000元，暂存于公诉机关。
上述事实，被告人吉顺平在开庭审理过程中亦无异议，且有书证发破案经过及情况说明、被告人吉顺平的自书材料、江苏省暂扣款专用收据等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人吉顺平身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人吉顺平在接受他人借款事情调查时，主动如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人吉顺平退出全部赃款，且在庭审中认罪态度较好，均可酌情从轻处罚。综合考量上述法定、酌定量刑情节，依法对其被告人吉顺平适用减轻处罚。辩护人沈群所提有关上述内容的辩护意见，符合事实与法律，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七第一款、第六十四条，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人吉顺平犯受贿罪，判处有期徒刑五年三个月，并处没收个人财产人民币十万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月19日起自2019年8月18日止。）
二、被告人吉顺平退出的赃款人民币十八万五千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈家定
代理审判员 李晓萍
人民陪审员 蔡庆观
二〇一四年八月二十八日
见习书记员 徐 欣
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款
国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条
对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项、第二款
对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款
犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条
犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财产和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。