福建省漳平市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0881民初982号
原告：中国二十二冶集团有限公司，住所地河北省唐山市丰润区幸福道16号，统一社会信用代码91130200104761074G。
法定代表人：张会清，董事长。
委托诉讼代理人：李轶群，女，该公司员工。
委托诉讼代理人：赵青，北京龙谷律师事务所执业律师。
被告：福建金大鑫钢铁铸造有限公司，住所地福建省漳平市和平中路62号（中国银行漳平支行办公楼三楼）。
法定代表人：陈昆明，董事长。
原告中国二十二冶集团有限公司（以下简称“中国二十二冶公司”）与被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司（以下简称“福建金大鑫公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月4日立案后，依法适用普通程序。本院分别于2016年9月18日第一次公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人李强、赵青到庭参加诉讼，于2016年10月17日第二次公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人李轶群、赵青和鉴定人员于丹到庭参加诉讼，被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中国二十二冶公司向本院提出诉讼请求：1.中国二十二冶公司依法享有优先受偿权，拍卖变卖价款中优先受偿；2.福建金大鑫公司向中国二十二冶公司优先支付工程欠款10286242.08元及逾期付款的同期银行贷款利息。在诉讼过程中，中国二十二冶公司当庭明确诉讼请求为：“1.中国二十二冶公司依法对其承揽100万吨钢铁项目工程之1080m3高炉一座，含钢结构工程、设备安装工程等其他工程享有优先受偿权，拍卖变卖价款中优先受偿；2.福建金大鑫公司向中国二十二冶公司优先支付工程欠款10286242.08元及从2013年10月1日起至款项还清日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的逾期付款利息。”事实和理由：中国二十二冶公司与福建金大鑫公司于2012年5月15日签订了“福建金大鑫钢铁铸造有限公司100万吨钢铁项目工程之高炉配套工程”《建设工程施工合同》，由中国二十二冶公司承揽100万吨钢铁项目工程之1080m3高炉一座，含钢结构工程、设备安装工程等其他工程，合同价款贰亿元，在合同中特别约定中国二十二冶公司有优先受偿权。合同签订后中国二十二冶公司诚信履约，包括1000吨米塔吊在内的各类施工用大型机械设备全部进场并安装完毕，大临设施建设完成，截止2013年12月，完成了高炉炉底、高炉炉壳、重力炉壳及高炉本体钢结构制作，但福建金大鑫公司除支付二百万元的进场费后未如约拨付工程进度款。2016年1月，作为项目甲方的福建金大鑫公司全部撤离现场，且中国二十二冶公司才从淘宝网司法网络拍卖平台得知，包括中国二十二冶公司施工的工程在内的福建金大鑫公司所有资产被福建省漳平市人民法院分别于2015年12月及2016年1月进行公开拍卖。经北京天健大华工程咨询有限公司对中国二十二冶公司已完施工工程进行鉴定，最终已承建工程造价金额为12286242.08元。截止目前，福建金大鑫公司仅支付200万元工程预付款，尚欠付工程款10286242.08元。综上，福建金大鑫公司作为企业法人虽具有民事权利能力但已丧失民事行为能力，无力继续履行合同，中国二十二冶公司依法留置的标的物被法院拍卖中。为维护中国二十二冶公司合法权益，现依法提起诉讼，请求确认中国二十二冶公司依法享有优先受偿权，拍卖变卖价款中优先受偿，判令福建金大鑫公司向中国二十二冶公司优先支付工程欠款10286242.08元及逾期付款的同期银行贷款利息，且望依法支持为盼。
福建金大鑫公司未作答辩。
中国二十二冶公司围绕诉讼请求依法提交以下证据：《福建金大鑫钢铁铸造有限公司100万吨钢铁项目工程之高炉配套工程建设工程施工合同》复印件、《工程开工报审表》原件、当庭提交《开工报告》原件、《福建金大鑫收款明细》复印件、《福建金大鑫钢铁铸造有限公司100万吨钢铁项目工程留置物的现状说明》复印件、《福建金大鑫钢铁铸造有限公司100万吨钢铁项目工程高炉配套工程工程造价鉴定意见书》复印件及当庭提交北京天健大华工程咨询有限公司出具的《委托工程造价鉴定情况说明》复印件、《工程造价咨询企业甲级资质证书》复印件各一份、《鉴定依据资料》复印件一组（含工程形象进度表、工程施工照片、物资出厂申请单、辅助明细账、鉴定人员去现场凭证、相关《机械设备租赁合同》、《材料购销合同》、《加工定做合同》、发票联等）、当庭提交《催告函》原件、《顺丰速运》快递回单、《发票联（咨询服务费）》复印件、《鉴定人员出庭接受质询笔录》各一份。
本院认为，因福建金大鑫公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。中国二十二冶公司所提供的上述证据真实性可以认定，对于证据的合法性、关联性亦可确认，同时可以证明各证据所要证明的内容，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2012年5月15日，中国二十二冶公司与福建金大鑫公司签订了一份《建设工程施工合同》，合同约定：第一部分《协议书》：发包人：福建金大鑫公司；承包人：中国二十二冶公司；一、工程概况：工程名称：100万吨钢铁项目工程之高炉配套工程；工程地点：福建漳平市西园乡；工程内容：福建金大鑫公司钢铁铸造产业基地高炉配套工程（不含热风炉）；二、工程承包范围：100万吨钢铁项目工程之1080m3高炉一座，不含土建工程，含钢结构工程、设备安装工程等其他工程；三、合同工期：开工日期：2012年6月1日；竣工日期：2013年6月1日；合同工期总日历天数365天；四、工程质量标准：按国家相关质量检查、评定标准达到合格；五、合同价款：金额暂估贰亿元（最终以实际结算为准）；十、合同生效：合同订立时间：2012年5月15日；本合同双方约定签字盖章后生效。第二部分《通用条款》11.开工及延期开工：11.2因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：（1）因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期；13.1因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；32.竣工验收：32.1工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告；32.4工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期；33.竣工结算：33.4发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿；44.4有下列情形之一的，发包人承包人可以解除合同：（1）因不可抗力致使合同无法履行；（2）因一方违约（包括因发包人原因造成工程停建或缓建）致使合同无法履行；第三部分：《专用条款》24.工程预付款：发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例：签订合同后开工前支付200万；37.1双方约定，在履行合同过程中产生争议时：向仲裁委员会提起仲裁或向工程所在地人民法院提起诉讼等内容。上述合同签订后，福建金大鑫公司分别于2012年7月9日、2013年7月24日向中国二十二冶公司支付工程款100万元、100万元，合计200万。2013年8月27日，中国二十二冶集团有限公司金大鑫钢铁高炉工程项目经理部出具《开工报告》，内容为：“工程准备工作已就绪，定于2013年9月1日正式开工，希望监理（建设）单位于2013年9月1日前进行审核，特此报告。施工单位：中国二十二冶集团有限公司；项目经理：李洪林。审核意见：同意开工。签名：黄永龙，2013年8月27日，总监理工程师（建设单位项目负责人）。”2013年10月底，工程停止施工。2016年4月10日，中国二十二冶公司委托北京天健大华工程咨询有限公司对福建金大鑫公司100万吨钢铁项目工程之高炉配套工程已完施工部分工程造价及项目工程施工成本进行鉴定。2016年4月22日，北京天健大华工程咨询有限公司作出（2016）天华咨报字第151号《工程造价鉴定意见书》，鉴定结论为：最终工程造价鉴定金额为12284242.08元，其中：项目工程已完施工部分工程造价鉴定金额为6234755.64元、已实际投入但未形成工程实体的项目工程施工成本鉴定金额为6049486.44元。2016年4月25日，中国二十二冶公司向福建金大鑫公司通过顺丰速运邮寄送达《再次敦促福建金大鑫钢铁铸造有限公司履行付款义务的催告函》，该快件于2016年4月27日到达漳平但因收方客户拒收快件派送不成功。
另查明，2016年5月25日，漳平市200万吨优质钢棒材筹建小组办公室出具一份《情况说明》，内容为：“福建金大鑫钢铁铸造有限公司工商注册地址位于中国银行漳平市支行三楼，项目地址漳平市西园镇遂林村。2013年底受福建金大鑫钢铁铸造有限公司股东（龙岩卓鹰制铁有限公司）债权债务的影响，项目全面停止建设。截止2015年年底因无资金继续维持运转，原金大鑫公司留守人员全部依法解除聘用合同并解散，目前金大鑫公司无具体人员留守。目前该公司现场由我办聘请漳平鸿盾保安服务有限公司保安人员进行看护。特此说明！”
再查明，本院根据中国二十二冶公司提出的财产保全申请，依法于二〇一六年五月二十四日作出（2016）闽0881民初982号《民事裁定书》，裁定：预冻结变卖及拍卖被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司财产价款，金额以人民币一千万元为限。
本案的争议焦点为：1.《工程造价鉴定意见书》能否作为本案审理依据；2.中国二十二冶公司对其承揽的100万吨钢铁项目工程之1080m3高炉一座（含钢结构工程、设备安装工程等其他工程）的工程价款是否享有优先受偿权。对此，本院作如下分析与认定：
1.关于《工程造价鉴定意见书》能否作为本案审理依据的问题。
本院认为，中国二十二冶公司与福建金大鑫公司所签订的《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，且不违反法律法规规定，应确认有效。由于福建金大鑫公司于2013年底其项目全面停止建设，致使本案所涉工程并未完全竣工且已完施工部分工程亦无法经有关部门竣工验收。北京天健大华工程咨询有限公司具有我国住房和城乡建设部颁发的“工程造价咨询甲级资质”，甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务，工程造价咨询业务范围包括建设项目合同价款的确定、合同价款的签订与调整及工程支付、工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核、工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询等。本案中，北京天健大华工程咨询有限公司根据中国二十二冶公司的单方委托对福建金大鑫公司100万吨钢铁项目工程之高炉配套工程已完施工部分工程造价及项目施工成本进行鉴定，而福建金大鑫公司经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，又未书面提出异议。因此，北京天健大华工程咨询有限公司作出的《工程造价鉴定意见书》能作为本案的定案依据。根据上述《工程造价鉴定意见书》，中国二十二冶公司承建的福建金大鑫公司100万吨钢铁项目工程高炉配套工程的最终工程造价鉴定金额为12284242.08元，其中：项目工程已完施工部分工程造价鉴定金额为6234755.64元、已实际投入但未形成工程实体的项目工程施工成本鉴定金额为6049486.44元。本案中，工程项目停工后中国二十二冶公司对2014年1月现场管理人员支出及维护费用983712.76元，因中国二十二冶公司提交的工程停工期间维护人工费、人员差旅费、辅助明细账、2014年1月-2016年2月单位负担工资附加及“五险两金”往来结算凭证等未经福建金大鑫公司认可，但由于工程项目停工，需要留守人员进行管理，中国二十二冶公司确实发生了现场管理人员及现场维护人员的工资费用。本院认为，中国二十二冶公司所提的2014年1月现场管理人员支出及维护费用983712.76元不尽合理，不应予以全额支持，本院根据当地工资水平酌情确定该费用为250000元。因此，福建金大鑫公司应向中国二十二冶公司支付工程款11550529.32元，由于福建金大鑫公司已支付工程预付款200万元，因此现尚欠中国二十二冶公司工程款9550529.32元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”因双方未约定利息计算标准，本案所涉工程未交付也未对工程款进行结算，故福建金大鑫公司应向中国二十二冶公司支付从起诉之日即2016年5月4日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。
2.关于中国二十二冶公司对其承揽的100万吨钢铁项目工程之1080m3高炉一座（含钢结构工程、设备安装工程等其他工程）的工程价款是否享有优先受偿权的问题。
本院认为，建设工程价款优先受偿权系工程承包人依法享有的权利。《建设工程施工合同》系中国二十二冶公司与福建金大鑫公司的真实意思表示，依法成立，合法有效。虽本案所涉工程并未按上述《建设工程施工合同》约定的合同工期进行施工，但在具备开工条件后双方当事人均认可2013年8月27日的《开工报告》。根据上述《开工报告》定于2013年9月1日正式开工，因此2013年9月1日应为工程的实际开工日期。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”最高人民法院《全国民事审判工作会议纪要》法办[2011]442号第26条规定：“非因承包人的原因，建设公司未能在约定期间内竣工，承包人依据合同法第二百八十六条规定享有的优先受偿权不受影响；承包人行使优先受偿权的期限为六个月，自建设工程合同约定的竣工之日起计算；建设工程合同未约定竣工日期，或者由于发包人的原因，合同解除或终止履行时已经超出合同约定的竣工日期的，承包人行使优先受偿权的期限自合同解除或终止履行之日起计算。”本案工程在施工过程中，因发包人福建金大鑫公司的原因，工程于2013年底停止施工，致使工程未实际竣工，双方亦未对工程款进行结算。本院认为，如在工程款数额尚未确定的情况下，即认定承包人超过主张计算行使优先权的期限，显然与设立优先受偿权立法本意相悖。因此，中国二十二冶公司主张对承揽的100万吨钢铁项目工程之1080m3高炉一座（含钢结构工程、设备安装工程等其他工程）的工程价款享有优先受偿权，理由充分，本院予以支持。根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条规定：“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。”因此，中国二十二冶公司对福建金大鑫公司尚欠工程款9550529.32元享有优先受偿权，对工程款利息损失不享有优先受偿权。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第二百五十三条规定，判决如下：
一、福建金大鑫钢铁铸造有限公司应于本判决生效之日起三十日内向中国二十二冶集团有限公司支付工程款9550529.32元及利息（从2016年5月4日起至款项还清之日止，以9550529.32元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
二、中国二十二冶集团有限公司在9550529.32元范围内有权在其施工的“100万吨钢铁项目工程之1080m3高炉一座（含钢结构工程、设备安装工程等其他工程）”折价或拍卖价款中优先受偿；
三、驳回中国二十二冶集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费83517元，保全费5000元，公告费560元，合计89077元，由中国二十二冶集团有限公司负担11137元，福建金大鑫钢铁铸造有限公司负担77940元。（公告费560元已由中国二十二冶集团有限公司先行代垫）
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 曾 志 娇
人民陪审员 邱 大 涌
人民陪审员 黄 玉 林
二〇一六年十二月九日
书 记 员 郑巧玲（代）
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》
三、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。