青海省西宁市城西区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民一初字第2274号
原告刘艳霞
委托代理人夏国武，青海西海律师事务所律师，代理权限为特别授权。
委托代理人孙少锋，青海西海律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告青海聚宝盆电子商务有限公司
法定代表人马和根，该公司总经理。
原告刘艳霞与被告青海聚宝盆电子商务有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后适用普通程序于2016年2月26日公开开庭审理了本案。原告刘艳霞的委托代理人夏国武、孙少锋到庭参加诉讼，被告青海聚宝盆电子商务有限公司及其法定代表人马和根经公告送达未到庭参加诉讼（以下简称原告、被告），本案现已审理终结。
原告刘艳霞诉称，2014年1月10日，原、被告双方签订了《商业巷大菜场摊位租赁协议》，约定被告将其位于南商业巷综合农贸市场主通道北台阶交易区的北台阶北大小1号摊位租赁给原告经营鲜花批零。约定了租期、租金、保证金等内容。原告按照约定履行了合同义务。由于被告没有履行法定消防安全义务，2015年7月29日消防安全部门发现存在消防安全隐患，决定对该市场停业整改，致使原告无法经营。原告多次找被告协商此事，被告不理不睬。后，经过查询得知，被告不具有市场摊位出租经营的资质。为了保护原告的合法权益，特向法院起诉。要求依法判令被告返还原告保证金20000、进场费3000元；合同转签费1000元、电表及安装费400元，原告当庭增加诉求公告费40元，共计24440元；本案诉讼费由被告承担。
被告青海聚宝盆电子商务有限公司未答辩。
原告当庭提交了以下证据：
第一组：《商业巷大菜场摊位租赁协议》。证明方向原被告的权力义务及合同内容；
第二组：收据。证明被告向原告收取的保证金、进场费、电表及安装费等合计24400元；
第三组：企业法人营业执照复印件。证明被告的经营范围没有市场摊位出租的业务；
第四组：《计算清单》。1、保证金20000元；2：进场费3000元、3、合同转签费1000元、4、电表及安装费400元；5、公告费40元，以上共计24440元。
被告青海聚宝盆电子商务有限公司未质证。
经审理查明：2014年11月14日，原、被告双方签订《商业巷大菜场摊位租赁协议》，约定被告将其位于南商业巷综合农贸市场主通道北台阶交易区的北台阶北大小1号摊位租赁给原告经营鲜花批零。租期自2015年1月10日至2016年1月9日止，每月租金5000元，物业费（卫生费、治安费）每月共计280元。原告于2015年1月10日向被告交纳电表及安装费400元。2015年1月25日分别向被告交纳合同转让费1000元；交纳租金5000元、进场费3000元、物业费320元；保证金20000元。其后原告依约又交纳了相关费用。由于被告青海聚宝盆电子商务有限公司未履行法定消防安全义务，2015年7月29日消防安全部门发现存在消防安全隐患，决定对该市场停业整改，原告无法经营，致使纠纷产生。
另查明，原告所承租摊位原系甘肃国芳工贸（集团）股份有限公司从青海佳豪房地产开发有限公司处租得。后甘肃国芳工贸（集团）股份有限公司征得青海佳豪房地产开发有限公司的同意，将所承租的房产范围（负一楼9692.69平方米）转租给被告，并与被告签订书面的《房屋租赁协议》，租期为2014年9月22日至2031年9月30日止。现该菜市场的管理者系“青海聚宝盆市场管理有限公司”，该公司法定代表人为“蒋林芮”，营业期限：2014年10月29日至2034年10月28日，经营范围：市场管理、市场摊位出租（以上项目凭公安消防许可证和商务局、房产局备案经营）（上述经营范围依法须经批准项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
再查明，2011年10月12日，西宁市公安消防支队就关于甘肃国芳工贸（集团）股份有限公司西宁分公司西宁国芳百货商场室内装修建设工程（工程位于西宁市西关大街42-52号，佳豪国际广场1-4层裙房及地下1层）进行消防验收后作出如下意见：“一、综合评定该工程消防验收合格。……四、场所投入使用、营业前应依法向我支队申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，经检查合格后方可营业”。被该市场目前仍未进行消防验收。2015年7月31日的《西海都市报》B02版刊登《存在重大消防安全隐患——商业巷大菜场被停业整顿》一文，文中报道2015年7月29日，商业巷大菜场因存在重大消防安全隐患，被消防部门依法责令停止使用，要求限期整改。
以上事实有《房屋转租合同》、《商业巷大菜场摊位租赁协议》、青海聚宝盆电子商务有限公司收据、宁公消验（2011）第0102号西宁市建设工程消防验收意见书、2015年6月29日西宁市公安消防支队证明以及双方当事人陈述等证据在案佐证。
本院认为，原被告双方签订的《商业巷大菜场摊位租赁协议》是双方真实意思表达，依法成立的合同理应得到法律的保护。根据对本案原被告双方实际达成的协议内容审理情况看，确定原被告双方在签订协议时均存在一定的过错。从规避经营风险方面看，原告在签订合同前对被告的经营资质和营业场地未尽到相应的考察和注意义务；被告在明知未通过消防验收的情况下仍将其位于南商业巷综合农贸市场主通道北台阶交易区的北台阶北大小1号摊位于2015年1月10日出租给了原告经营鲜花批零。2015年7月26日南商业巷综合农贸市场因未通过消防验收被停止经营予以整顿，上述问题为原被告双方日后发生纠纷埋下了隐患。原告在承租了该摊位后，因南商业巷综合农贸市场消防未验收而停止使用，导致其不能正常经营，签订合同的目的无法达到。原告要求被告向原告返还：1、保证金20000、进场费3000元；2、合同转签费1000元、3、电表及安装费400元，原告当庭增加诉求公告费40元，共计24440元；本案诉讼费由被告承担。
鉴于原告在此纠纷中未尽到相应的风险注意义务，对损害结果的发生具有一定的过错责任。所以，在承租期间产生的进场费3000元，合同转签费1000元应由其自行负担较为适宜。关于原告要求被告承担本案公告送达费用40元的诉求，原告在庭审后明确表示撤回了此项主张，依法准许原告撤回此项诉讼请求。电表仍在该市场内，而且是由被告组织原告统一设计安装的，从减少损失，有利于今后运用方面考虑，上述物品归被告所有，由被告向原告返还相应的价款较为有利。被告应返还原告保证金20000元、电表及安装费400元，共计20400元。综上，为保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条、第九十二条、第一百三十四条第一款、第一百四十四条、第一百四十九条之规定，判决如下：
一、被告青海聚宝盆电子商务有限公司返还原告刘艳霞保证金、电表及安装费共计20400元，于本判决生效后10日内履行；
二、驳回原告刘艳霞要求被告青海聚宝盆电子商务有限公司返还进场费3000元及合同转签费1000元的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费410元，由被告青海聚宝盆电子商务有限公司负担90%，即369元，原告刘艳霞负担10%。即41元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审 判 长 董晓冬
审 判 员 喇晓萍
人民陪审员 付浩华
二〇一六年三月十四日
书 记 员 华文婷
附法律文书：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第三十九条人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百三十四条第一款人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百四十九条人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准。