安徽省淮南市田家庵区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）田民一初字第04520号
原告：淮南矿业（集团）有限责任公司安装工程分公司，住所地淮南市田家庵区。
负责人：杨杰，分公司经理。
委托代理人：姚善云，该公司法律顾问。
委托代理人：韩飞飞，该公司人力资源部副部长。
被告：张杰，男，1991年7月16日出生，汉族，原系淮南矿业（集团）有限责任公司安装工程分公司职工，户籍所在地安徽省淮南市谢家集区，现住安徽省淮南市谢家集区。
委托代理人：王钧，淮南市田家庵区曹庵镇法律服务所法律工作者。
原告淮南矿业（集团）有限责任公司安装工程分公司（以下简称淮矿安装分公司）诉被告张杰劳动争议纠纷一案，本院2015年11月2日受理后，依法组成合议庭，于2015年12月4日公开开庭进行了审理，原告淮矿安装分公司的委托代理人姚善云、韩飞飞，被告张杰及其委托代理人王钧到庭参加诉讼，证人柏某、孙某、王某出庭接受质询。庭后因人民陪审员自行回避，本院依法重新组成合议庭，于2015年12月23日公开开庭进行了审理。原告淮矿安装分公司的委托代理人姚善云、韩飞飞，被告张杰及其委托代理人王钧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
淮矿安装分公司诉称：张杰原系淮矿安装分公司单位职工，2015年4月、5月连续旷工超过15个工作日。淮矿安装分公司依据国家法律和企业规章制度的规定，给予张杰解除劳动合同的处理决定。张杰旷工事实清楚、证据确凿充分，淮矿安装分公司解除与张杰的劳动合同关系法律依据充分、程序合法。而淮南市劳动人事争议仲裁委员会作出的（2015）淮劳人仲案字第119号裁决书，裁决撤销淮矿安装分公司作出的与张杰解除劳动合同的决定，该裁决在事实认定、法律适用上都是错误的。综上，请求法院判决维持安人事（2015）54号《关于给予孙庆子等9人解除劳动合同的处理决定》。后将诉请变更为判决维持其作出的给予张杰解除劳动合同的处理决定。
淮矿安装分公司为证明其主张，在举证期限内提交如下证据，以下证据已经庭审举证、质证，现予以归纳认证如下：
证据一、（2015）淮劳人仲案字第119号仲裁裁决书，证明该案已经仲裁前置。张杰无异议。本院依法予以确认。
证据二、张杰帮教承诺书及保证书，证明张杰保证以后不再旷工的内容。张杰质证意见：对帮教承诺书的真实性有异议，这是一个固定格式，留有空白处，空白处是单位自己填写的，很难保证承诺书是张杰的真实意思表示。本院对该证据的真实性依法予以确认。
证据三、张杰违纪通知书，证明张杰累计旷工17天，由单位人力资源部下发违纪通知书，该通知书上有张杰本人签字。张杰质证意见：对合法性有异议，该通知书没有加盖单位公章，且张杰在2014年9月18日已经出了交通事故，此时要求张杰去上班显然是强人所难。本院对该证据的真实性依法予以确认。
证据四、张杰2015年4月、5月考勤表，证明张杰2015年4、5月份旷工事实。张杰质证意见：对4月份考勤表的真实性有异议，这与在仲裁阶段提供的不一样，淮矿安装分公司在仲裁时提供的出勤台帐上4月份写的是病假22天；且张杰于4月1日向单位提供了病假条，但淮矿安装分公司不同意；对5月份的考勤表没有异议。本院认证意见：根据该证据，本院确认张杰在2015年4月、5月期间未上班的事实，但是否属于旷工，本院将结合其他证据综合分析。
证据五、2014年1月至2015年5月张杰工资出勤台账，证明张杰旷工的事实，需要说明的是考勤是上月的，台帐是当月做出的，工资发放滞后一个月。张杰质证意见：对淮矿安装分公司的证明观点有异议，考勤和出勤应该是一致的。本院认证意见：对该证据的真实性依法予以确认，但对于张杰是否属于旷工，本院将结合其他证据综合分析。
证据六、征求工会意见书及回复函，证明解除劳动合同程序。张杰质证意见：对真实性有异议，征求工会意见书张杰不清楚，作为工会的回复函应该提交相应的会议纪要和会议记录。本院对该证据的真实性依法予以确认。
证据七、安人事（2015）54号文件，证明解除张杰劳动合同程序合法。张杰质证意见：有异议，该处理决定应由单位的行政办公会来作出，而淮矿安装分公司没有提供相应的行政办公会的决定内容，该程序是违法的。本院对该证据的真实性依法予以确认。
证据八、解除张杰劳动合同证明书，证明2015年张杰连续旷工，淮矿安装分公司出具解除劳动合同证明书，上面有张杰本人签字。张杰质证意见：张杰是按照淮矿安装分公司要求的手续签字的，并不是说张杰同意解除劳动合同。本院对该证据的真实性依法予以确认。
证据九、送达解除合同证明书时的照片，证明对张杰解除劳动合同的送达程序合法。张杰质证意见：无异议，张杰的确收到了这些文件。本院对该证据的真实性依法予以确认。
证据十、淮矿政（2014）139文件，证明解除张杰劳动合同的依据。张杰质证意见：对管理办法文件的真实性无异议，但对证明观点有异议，淮矿安装分公司未按该文件规定的程序对张杰做出处理决定，如本案没有调查笔录，且解除劳动合同的决定应由行政办公会作出，因此淮矿安装分公司作出对张杰解除劳动合同的决定是错误的。本院对该证据的真实性依法予以确认。
另淮矿安装分公司申请证人柏某、孙某、王某出庭作证，证明张杰2015年4月、5月未上班，属于旷工。张杰质证意见：对证人证言的真实性、关某、合法性均有异议，因为证人均系单位的职工或领导。本院认证意见：2015年4月、5月，张杰确实未上班，但是否属于无故旷工本院将依据本案的证据综合分析。
张杰辩称：一、本案的基本事实为：2013年12月1日，淮矿安装分公司与张杰签订劳动合同，合同期限为60个月，从事井下拆除安装工作。张杰正常出勤上班，没有因为违章违纪受到过任何处分。2014年9月18日19时44分，张杰因交通事故导致右胫骨骨折，入住新华医院住院治疗15天。出院以后，医生根据病情建议继续休息。后张杰按规定持病假条，向单位领导办理了请假手续。期间，经向安徽省劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，被鉴定为部分丧失劳动能力。淮矿安装分公司对此是明知的且也同意张杰休假。但从2015年4月开始，单位领导就不同意请假了。张杰认为，作为一线的拆除安装工人，由于腿部受伤不能持重，暂时不能胜任工作，待休整一段时间，右腿能够持重再去上班。但淮矿安装分公司未考虑张杰的实际情况。二、应当依法驳回淮矿安装分公司的诉讼请求。张杰确实有××在身，持有病假条，不是无故旷工。淮矿安装分公司罗列种种事由，作出了对张杰解除劳动合同决定，明显是错误的，也是违反程序的。现张杰被解除劳动合同后，没有了经济来源，加之母亲车祸受伤后卧床不起，家庭陷入困境。淮矿安装分公司的处理决定，缺少人文关怀。所以，请求法院依法驳回淮矿安装分公司的诉讼请求。
张杰为证明其主张，在举证期限内提交如下证据，以下证据已经庭审举证、质证，现予以归纳认证如下：
证据一、张杰的身份证复印件，证明张杰主体适格。淮矿安装分公司无异议。本院依法予以确认。
证据二、张杰住院病案、门诊病历以及收费票据，证明张杰右腿受伤后，到新华医院治疗情况和所花的医药费用。淮矿安装分公司对真实性无异议。本院依法予以确认。
证据三、道路交通事故认定书，证明张杰因交通事故受伤，在事故中无责。淮矿安装分公司对真实性无异议。本院依法予以确认。
证据四、劳动能力鉴定结论通知书，证明张杰经劳动能力鉴定委员会鉴定为部分丧失劳动能力。淮矿安装分公司质证意见：对真实性无异议，但对关某有异议，淮矿安装分公司要求非因工负伤请假三个月后要进行劳动能力鉴定，张杰的鉴定结果为部分丧失劳动能力，没有达到不能上班的等级。本院依法予以确认。
证据五、病情介绍书四份（2015年4月、5月、6月、7月），证明淮南新华医疗集团新华医院根据张杰的病情，腿部不能受重，给予建议休息的时间，张杰按照请销假制度去请假，但淮矿安装分公司不接受，有相应的门诊病历对应。淮矿安装分公司质证意见：对真实性有异议，病情介绍书上是请一个月，病历上写的是建议三个月内不宜负重，不是不能负重，而且病情介绍书上的日期有改的嫌疑，第一份病情介绍书上面日期和下面的日期不像同一人书写，故对该证据的三性均有异议。本院对该证据的真实性依法予以确认。
证据七、解除（终止）劳动合同证明书，证明张杰已收到证明书，后产生劳动争议，通过法律途径提起了诉讼。淮矿安装分公司质证意见：对真实性无异议，对证明观点有异议，这就是与张杰解除劳动合同书，张杰签字的一个程序。本院对该证据的真实性依法予以确认。
证据八、仲裁裁决书，证明张杰申请仲裁得到支持。淮矿安装分公司质证意见：对真实性无异议，但对证明观点有异议，仲裁裁决书认定的法律事实有错误。本院对该证据的真实性依法予以确认。
经审理查明：张杰系淮矿安装分公司的职工，双方于2013年12月1日签订劳动合同，期限为2013年12月1日至2018年12月1日，工作岗位为拆除安装工。2014年9月18日，张杰因交通事故受伤，在淮南新华医疗集团新华医院住院治疗，被诊断为右胫骨中段骨折，2014年10月3日出院，住院共计15天。2015年4月1日，张杰因伤进行半年复查治疗，病历医嘱为：建议继续休息，三月不宜负重，门诊随诊。2015年4月10日，张杰向安徽省劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，2015年5月25日，该委员会作出部分丧失劳动能力的鉴定结论。2015年7月13日，淮矿安装分公司作出安人事（2015）54号《关于给予孙庆子等9人解除劳动合同的处理决定》，以张杰2015年以来连续旷工超过15个工作日为由，与张杰解除劳动合同，并向张杰送达解除劳动合同证明书。另查明：2015年4月1日、5月1日、6月1日、7月1日，淮南新华医疗集团新华医院分四次出具病情介绍书，每次均给予病假1个月。2015年4月、5月，淮矿安装分公司对张杰的考勤分别为旷工21天、20天。
2015年9月，张杰向淮南市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求撤销解除劳动合同决定，恢复双方劳动关系。2015年10月13日，该仲裁委出具（2015）淮劳人仲案字第119号仲裁裁决书，裁决撤销淮矿安装分公司作出的与张杰解除劳动合同的决定，自裁决生效之日起，双方恢复劳动关系。2015年11月2日，淮矿安装分公司不服该裁决起诉来院，请求判决维持其作出的安人事（2015）54号《关于给予孙庆子等9人解除劳动合同的处理决定》，2015年12月4日，淮矿安装分公司当庭将诉讼请求变更为判决维持其作出的给予张杰解除劳动合同的处理决定。
综合原、被告双方的陈述、答辩意见，本案的争议焦点为：淮矿安装分公司解除与张杰的劳动合同关系是否符合法律规定。
本院认为：用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。第十九条规定：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。劳动合同法第三十九条第二款规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。
本案淮矿安装分公司解除与张杰的劳动合同的主要理由为“连续旷工15个工作日”，淮矿安装分公司要证明其解除劳动合同的合法性，需要提供张杰存在严重违反规章制度的证据，其提供了2015年4月份、5月份的考勤表用以证明张杰连续旷工的事实，而对张杰在此期间未上班的原因，淮矿安装分公司并没有深入了解。经庭审查明，张杰因交通事故导致右胫骨骨折，已享受病假至2015年3月，2015年4、5月份按淮矿安装分公司的安排正处于申请劳动能力鉴定的期间，2015年5月25日鉴定结论正式下达，鉴定结果为部分丧失劳动能力，淮矿安装分公司对这些情况均知晓。结合张杰的工作岗位及其受伤的部位、医嘱及病假条综合分析，张杰在2015年4、5月份期间处于休养期。
关于张杰到底有无履行请假手续，双方各执一词。淮矿安装分公司认为张杰没有履行请假手续，但对于单位是否通过合法程序制定请销假制度以及向劳动者公示情况，淮矿安装分公司并未提供充分的证据予以证明。本院认为，张杰享有××休假的权利，虽然履行请假手续不完善，但企业实行奖惩制度，必须把思想政治工作同惩处手段相结合，坚持思想教育为主、惩罚为辅的原则。淮矿安装分公司在张杰病假期满未上班的情形下未主动了解核实相关情况并结合张杰的工作岗位、身体状况给予照顾或给予张杰申辩的机会，即以张杰严重违反单位规章制度为由单方作出解除劳动合同的行为显属不当。
综上，淮矿安装分公司解除与张杰的劳动合同没有事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十九条、第四十三条、第四十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第十九条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
撤销原告淮南矿业（集团）有限责任公司安装工程分公司作出的解除与张杰的劳动合同关系的决定，恢复原告淮南矿业（集团）有限责任公司安装工程分公司与被告张杰之间的劳动关系。
案件受理费10元，由原告淮南矿业（集团）有限责任公司安装工程分公司负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 曹祝平
代理审判员 刘成瑜
人民陪审员 刘艳芝
二〇一六年三月十七日
书 记 员 周 悦
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动法》
第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
《中华人民共和国劳动合同法》
第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。
第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
第二十条用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其他原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。