重庆市江津区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）津法民初字第07036号
原告：重庆市江津区石门镇金鑫幼儿园，住所地重庆市江津区石门镇金龙村1组，组织机构代码58148943-X。
法定代表人：周孝贵，园长。
原告：重庆市江津区石门镇金龙幼儿园，住所地重庆市江津区石门镇金龙场上，组织机构代码59673122-5。
法定代表人：何芳，园长。
二原告共同委托代理人：刘勇，重庆市江津区凯信法律服务所法律工作者，一般代理。
被告：廖其容，女，汉族，1971年10月27日出生，住重庆市江津区。
委托代理人：廖厚洪，重庆市江津区维权法律服务所法律工作者，一般代理。
委托代理人：黄勇，重庆市江津区维权法律服务所法律工作者，一般代理。
原告重庆市江津区石门镇金鑫幼儿园（下称金鑫幼儿园）、重庆市江津区石门镇金龙幼儿园（下称金龙幼儿园）与被告廖其容合同纠纷一案，本院于2014年8月14日立案受理后，依法由审判员黄平独任审判，适用简易程序于2014年9月11日公开开庭进行了审理。后变更承办人，依法由代理审判员龚娅独任审判，双方申请和解，扣除审限一个月。现和解期限届满，本案继续审理。适用简易程序于2014年12月1日公开开庭进行了审理。原告金鑫幼儿园、金龙幼儿园的法定代表人周孝贵、何芳及其委托代理人刘勇，被告廖其容的委托代理人廖厚洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告金鑫幼儿园、金龙幼儿园诉称：2013年1月29日，原、被告签订了江津区石门镇金龙场幼儿园联合办学协议。2014年春季招生中，共计收学杂费100000.00元。2014年3月21日，二原告将该100000.00元交给被告，由其存入中国邮政储蓄银行江津区金龙邮政储蓄点被告的账户上。按照合同约定，三方于每学期期末后进行结算。2014年6月18日，被告却擅自将该款挂失。二原告向重庆市江津区石门镇教管中心领导汇报此情况，经多次调解无果。被告的行为严重违反双方签订的联合办学协议，影响正常教学工作的开展，致使协议无法继续履行。二原告于2014年7月10日向被告发出书面通知，要求其就2014年2月16日至2014年7月5日期间的财务经费进行结算。2014年7月14日，经结算后，被告拒不支付应付给二原告的费用，被告已违约。二原告不知道被告并无办学许可证，给原告的正常教学工作造成诸多不便，致联合办学协议无法继续履行。为维护原告的合法权益，诉至法院请求1、依法解除原、被告于2013年1月29日签订的江津区石门镇金龙场幼儿园联合办学协议，2、判令被告支付原告金鑫幼儿园办学经费44260.00元，支付金龙幼儿园联合办学经费40453.00元，3、本案诉讼费由被告承担。
被告廖其容辩称：1、被告廖其容与二原告于2013年1月29日签订的联合办学协议是三方真实意思表示，该协议合法有效。2、被告并未违约。被告已按二原告通知要求进行结算，但该款存折及密码都在二原告手中，被告没有办法独自支取，不是被告违约。被告对存折挂失是在三方未达成一致处理意见的情况下迫不得已而为之，挂失的100000.00元中也有被告的份额，挂失不构成违约。3、联合办学协议不应解除。二原告只发通知要求被告对所收100000.00元进行结算支付，并未发出解除合同的书面通知。被告没有办学许可证，二原告知情，本案是联合办学，不以被告有办学许可证为前提。二原告有办学许可证即可。被告一直在积极全面履行联合办学协议约定的义务，不同意解除与二原告签订的联合办学协议，要求二原告继续履行该合同。4、二原告主张支付原告金鑫幼儿园联合办学经费44260元、支付原告金龙幼儿园联合办学经费40453元，被告对此金额没有异议，但该款系三方共有，需要三方共同支取。因此，请求贵院依法驳回二原告的全部诉讼请求。
经审理查明：2013年1月29日，原告重庆市江津区石门镇金鑫幼儿园（甲方）、重庆市江津区石门镇金龙幼儿园（乙方）与小河街幼儿园（丙方）签订《江津区石门镇金龙场幼儿园联合办学协议》，载明：甲方：金鑫幼儿园……乙方：金龙幼儿园……丙方：小河街幼儿园法人：廖其容……由于金龙场幼儿园办学需要经甲、乙、丙三方共同协商达成联合办学协议如下：1、本着一切为了幼儿方便入学，共同维护正常教学秩序、共创和谐办学原则。甲、乙、丙三所幼儿园合并成金鑫幼儿园、金龙幼儿园两所联合办学，校点设置在现金鑫幼儿园和金龙幼儿园，时间从甲、乙、丙三方签订协议之日起正式生效……3、联合办学后，甲乙所有学费、幼儿生活费等一切收入纳入共同收支，账户统一管理、统一支出。4、……每期末所剩经费按甲方40%、乙方40%、丙方20%进行结算。5、为了便于管理，设立甲、乙两所幼儿园场地办学，丙方幼儿园撤除，甲、乙两方不得另行收取办学场所、器材等租金和其他不合理要求的费用。6、严格执行收费政策，共同协商，共同收管，统一管理，统一支出，管账周孝贵，出纳廖其容，何芳持密码收支账目……7、违约责任：如一方违约，违约方承担责任金合计人民币100000元整，另两方协议在继续生效，违约方责任金不变……14、此合同协议暂定五年，希甲、乙、丙共同遵守。协议期满后，三方重新协商联合办园事宜。15、在协议期间因政策因素中途终止合同，甲乙丙自愿解除协议，不得向任何方提出赔偿……。甲、乙方法定代表人周孝贵、何芳及被告廖其容在该协议尾部签名栏签字，盖有重庆市江津区石门教育管理中心印章。
2014年3月21日，二原告与被告共同到中国邮政储蓄银行重庆市江津区金龙营业所，将2014年春季办学经费100000.00元以被告廖其容的名义开立存折存入该网点。二原告分别管理存折及密码。2014年4月1日，原告金鑫幼儿园向石门教育管理中心提出解除金龙联谊幼儿园协议的申请书，称大家在一起办学，在工作上和生活上常常吵架不愉快，也无经济效益。期间，原、被告双方经重庆市江津区石门镇有关部门调解未果。2014年6月18日，被告廖其容向中国邮政储蓄银行重庆市江津区金龙营业所将账户存折及密码正式挂失。
2014年7月10日，二原告向被告廖其容发出《通知》，载明：……2014年春季教学工作已结束，请你接到通知后，于2014年7月15日9：00至10：00在江津区石门镇教管中心结清2014年2月16日-2014年7月5日的一切财务经费。并在当日付清周孝贵442**元，何芳40453元，廖其容15287元。如逾期不进行结算，一切法律后果自负。2014年7月14日，被告廖其容与二原告对2014年春季经费100000.00元进行了对账结算，并书写了结算单，载明：金龙场联谊幼儿园2014年春季经费结算情况，按股份算：周孝贵结余44260元，何芳结余40453元，廖其容15287元。2014年7月15日，二原告再次向被告廖其容发出《通知》，要求被告按2014年7月14日结算金额，在接到通知后3日内取出10万元支付周孝贵442**元，何芳40453元，廖其容15287元。如逾期不支付，二原告将依法解除《江津区石门镇金龙场幼儿园联合办学协议》。2014年7月3日、7月14日，被告廖其容两次向重庆市江津区石门教育管理中心就幼儿园联谊及存折挂失问题进行报告，称其遭到故意刁难和终止联谊的威胁，为维护自己的合法权益被迫进行挂失。二原告要求被告廖其容支付无果，于2014年8月14日诉讼来院，提出前述请求。
另查明：本案在审理中，原告申请了财产保全，本院作出裁定，于2014年8月20日冻结了以被告廖其容的名义在中国邮政储蓄银行重庆市江津区金龙营业所账号的存款87000.00元。“小河街幼儿园”未取得民办学校办学许可证，未依法设立。
上述事实，有《江津区石门镇金龙场幼儿园联合办学协议》、《2014年春季经费结算情况表》、《通知》、《关于解除金龙联谊幼儿园协议的申请书》等证据以及当事人的陈述，并经庭审质证，在卷佐证，足以认定。
本院认为，因“小河街幼儿园”未取得民办学校办学许可证，未依法设立，不具有诉讼主体资格，应由行为人即被告廖其容承担责任。原告金鑫幼儿园、金龙幼儿园与被告廖其容于2013年1月29日签订的《江津区石门镇金龙场幼儿园联合办学协议》，系二原告及被告的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。《中华人民共和国民法通则》第三十条规定，个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共同劳动。而本案中协议三方中有二方系单位。故本案不属个人合伙，本院将本案定为合同纠纷，适用合同法进行调整。针对本案争议焦点，评述如下：
一、2014年6月18日签订的《江津区石门镇金龙场幼儿园联合办学协议》是否应当解除的问题。二原告诉称签订协议时不知被告无办学许可证，且被告不按约结算支付经费，构成违约，应当解除双方签订的联合办学协议。本院认为，金龙场幼儿园虽系三方合办，但协议中明确是以原告金鑫幼儿园、金龙幼儿园名义联合办学，二原告应当知道“小河街幼儿园”无办学许可。二原告的此意见不予采纳。联合办学协议中仅约定了每学期期末进行结算，被告已按二原告通知要求进行了结算。按相关规定，挂失7天后，即可办理挂失补发、密码重置等手续，进而取款，但在本院将款项冻结前，被告并未支取，故被告进行挂失，应认定为在原、被告相互不信任的情况下，为防止二原告擅自支取而采取的措施。被告并没有将该款项据为己有的动机。庭审中被告也表示同意支取分配此款。故，被告挂失行为不构成违约。并且双方也未有一方违约，另一方有权解除合同的约定。故二原告要求解除与被告廖其容签订的《江津区石门镇金龙场幼儿园联合办学协议》，不符合法律规定，本院不予支持。
二、关于被告是否应当支付二原告费用的问题。2014年7月14日，二原告与被告廖其容对2014年春季经费100000.00元进行结算，原告金鑫幼儿园、金龙幼儿园分别应得44260.00元、40453.00元，被告应得15287.00元。三方对该分配金额均予以认可，本院予以确认。因2014年6月18日，被告廖其容将该款项下存折及密码予以双挂失。根据《中国邮政储蓄银行重庆分行储蓄业务制度实施细则》第三百八十七条规定：“……客户需办理解挂失等后续手续后才能解除挂失状态”。第四百一十条规定：“挂失补发……解挂失、密码重置应由客户本人办理，并在交易凭单上签字确认。除非特殊原因不得代办。因其他原因客户本人确实无法亲自办理的，应提供本人授权代理人办理挂失后续处理的委托书（应写明具体委托事项，并承诺日后出现纠纷由本人承担一切损失）、有关部门（如司法部门、公证机构）出具的情况证明（或对委托人进行公证）、本人和代理人的有效实名证件及复印件、挂失申请书，由代理人代为办理。”第四百一十二条规定：“凭证密码双挂失后，办理挂失补发时，需先办理密码重置交易，再办理补发凭证交易或撤销凭证交易。”按此规定，被告廖其容在将存折及密码双挂失的情况下，只能由其本人办理解挂失、补发等手续。补发后，密码已重置，故此存款实际已可由被告廖其容占有、支配，可以向二原告支付三方确认的款项。被告履行后，可申请本院解除对此款的冻结。
依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条、第九十四条的规定，判决如下：
一、被告廖其容在本判决生效后十五日内支付原告重庆市江津区石门镇金鑫幼儿园办学经费44260.00元。
二、被告廖其容在本判决生效后十五日内支付原告重庆市江津区石门镇金龙幼儿园办学经费40453.00元。
三、驳回原告重庆市江津区石门镇金鑫幼儿园、重庆市江津区石门镇金龙幼儿园的其他诉讼请求。
如果被告廖其容未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案受理费1918.00元，减半收取为959.00元，保全费890.00元，合计1849.00元，由原告重庆市江津区石门镇金龙幼儿园、重庆市江津区石门镇金鑫幼儿园负担1232元，被告廖其容负担617元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 龚娅
二〇一四年十二月二日
书 记 员 江明