四川省峨边彝族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）峨边民初字第370号
原告峨边彝族自治县国土资源局。
负责人潘清平，男，局长。
委托代理人袁加君，男，四川得助律师事务所律师。
被告四川西鑫钛业有限公司。
法定代表人陈建钢，男，总经理。
原告峨边彝族自治县国土资源局（以下简称峨边国土局）诉被告四川西鑫钛业有限公司（以下简称西鑫钛业公司）建设用地使用权合同纠纷一案，本院于201年6月6日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年9月23日、12月5日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人袁加君到庭参加诉讼。被告四川西鑫钛业有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：被告于2007通过法定程序取得本县核桃坪工业集中区2号国有土地使用权，成交总价款1，255，976.00元，原、被告双方根据《成交确认书》签订《国有土地使用权出让合同》，对双方权利义务进行了约定，其中，第9条约定“本合同签订之日起30日内，一次性付清上述土地使用权出让金”，即于合同签订日2007年6月21日后的30日（2007年7月21日）付清全部款项。第31条约定违约责任：“如果受让人不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款的10%向出让人缴纳滞纳金……”。双方履行合同过程中，被告先后支付483，067.80元，尚欠款773，000.00元，迄今未付。综上所述，为国有资产免于流失，维护国家利益，特诉讼来院，请求判令：1、被告立即支付土地出让金773，000.00元，并从2007年7月22日起以欠交金额为基数，按照日0.1%标准支付滞纳金至交清之日止（暂定为1，500，000.00元）；2、被告承担诉讼费用。
原告为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据：
1、原告峨边国土局单位负责人证明。拟证明潘清平入系原告单位负责人；
2、被告西鑫钛业公司《竞买申请书》复印件一份。拟证明被告当初主动申请购买核桃坪工业区2号地块的事实；
3、2007年6月18日《成交确认书》复印件一份。拟证明被告通过招投标程序取得核桃坪工业区2号地及价款，并承诺签订相关合同的时间；
4、《峨边彝族自治县人民政府关于挂牌出让我县核桃坪工业园区内2号地块国有土地使用权的批复》复印件一份。拟证明原告依法出让核桃坪工业区2号地块；
5、《国有土地使用权挂牌出让公告》复印件一份。拟证明原告按程序拍卖出让2号地块，价格为1，255，976.00元；
6、《核桃坪工业园区内2号地块规划设计条件》复印件一份。拟证明原告依法出让2号地块；
7、《核桃坪2号地块宗地图》复印件一份。拟证明2号地块的位置、面积；
8、《国有土地使用权出让合同》复印件一份。拟证明原、被告双方的权利义务；
9、中国农业银行峨边县支行收款凭证2份、乐山市商业银行电汇凭证复印件1份。拟证明被告西鑫钛业缴纳土地出让金483，067.80元；
10、《国有土地使用证》复印件一份。拟证明原告已为被告办理《国有土地使用证》，已履行了自己的义务；
11、乐山市土地使用权抵押证明书（乐峨边土抵（2009）字第08号）一份、《抵押反担保合同》一份、股东会决议、陈建钢身份证、西鑫钛业公司营业执照复、税务登记证、授权委托书等复印件共7份。拟证明该土地已抵押给乐山市中小企业投资担保有限公司并办理土地抵押登记。
被告西鑫钛业公司未提交书面答辩状，亦未提交证据。
经审理查明：2007年6月1日，峨边彝族自治县规划和建设局将位于峨边彝族自治县沙坪镇核桃坪工业园区内2号地块规划为工业用地，用地面积为8051.13m2。2007年6月4日，峨边彝族自治县人民政府向县国土资源局作出《关于挂牌出让我县核桃坪工业园区内2号地块国有土地使用权的批复》（峨边府批复（2007）39号），同意采用挂牌方式依法出让县核桃坪工业园区内人号地块国有土地使用权，土地用途为工业用地，使用年限50年，起叫价1，255，976.00元，入驻企业必须获得国家核准，同时必须在2007年6月30日前动工兴建。2007年6月5日，县国土资源局发布《国有土地使用权挂牌出让公告》（峨国土资挂（2007）03号），随后，被告四川西鑫钛业有限公司向县国土资源局提交《竞买申请书》，并于2007年6月15日缴纳竞买保证金50，000.00元。2007年6月18日，原、被告在峨边彝族自治县签订《成交确认书》，确认四川西鑫钛业有限公司竞得核桃坪工业区2号地块的国有土地使用权，成交总价款为1，255，976.00元，竞得人交纳的竞买保证金自动转作受让地块的定金。2007年6月21日，原、被告签订《国有土地使用权出让合同》，合同约定原告出让给被告宗地位于峨边彝族自治县核桃坪工业园区2号地块，宗地总面积为8051.13m2；出让宗地用途为工业用地；原告同意在2007年7月1日前将出让宗地将交付给被告，交付土地时达到场地平整和周围基础设施三通；土地使用权出让年期为50年；出让金总额1，255，976.00元；被告在本合同签订之日起30日内一次性付清上述土地使用权出让金；被告在按本合同约定支付全部土地使用权出让金之日30日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向原告申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权；被告按照本合同约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押；土地使用权转让、抵押，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同，并在签订合同转让、抵押合同30日内，持本合同和相应的转让、抵押合同及《国有土地使用证》到土地行政主管部门申请办理土地登记；被告必须按照本合同约定，按照支付土地使用权出让金，如果被告不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1%向原告缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，原告有权解除合同，收回土地，被告无权要求返还定金，原告并可请求赔偿因违约造成的其他损失。被告于2007年8月6日、8月10日先后两次通过银行转帐方式支付土地出让金共计433，067.80元。2007年8月13日，原告峨边国土局向被告颁发《国有土地使用证》（峨边国用（2007）7163号），2009年3月2日，被告将该土地抵押给乐山市中小企业投资担保有限公司，并办理抵押登记。现原告以被告未支付完土地出让金为由诉讼来院。
上述事实，有原告当庭陈述及被告西鑫钛业公司《竞买申请书》、2007年6月18日《成交确认书》、《峨边彝族自治县人民政府关于挂牌出让我县核桃坪工、园区内2号地块国有土地使用权的批复》、《国有土地使用权挂牌出让公告》、《核桃坪工业园区内2号地块规划设计条件》、《核桃坪2号地块宗地图》、《国有土地使用权出让合同》、中国农业银行峨边县支行收款凭证、乐山市商业银行电汇凭证、《国有土地使用证》、陈建钢身份证、西鑫钛业公司营业执照、税务登记证、授权委托书、股东会决议、乐山市土地使用权抵押证明书（乐峨边土抵（2009）字第08号）一份、《抵押反担保合同》等证据在案佐证。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”原、被告签订的《国有土地使用权出让合同》，该合同原告虽未盖章，但在庭审中原告作为其提出诉讼主张的依据提交，表明原告自动认可该合同的真实性，合同内容亦不违反法律及行政法规的相关规定，故该合同合法有效。《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……”合同签订后，原告峨边国土局已向被告四川西鑫钛业交付土地且为被告办理了《国有土地使用证》，表明原告已按照合同约定履行了自己的义务，被告亦应当按照合同约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”现根据原告提供的证据证明被告在取得县核桃坪工业园区内2号地块的使用权，并进行建厂使用后，只支付了土地出让金483，067.80元后再未支付土地出让金，表明被告未全面履行完合同约定的义务，应当承担继续履行合同的义务即支付剩余土地出让金773，000.00元。被告收到本院合法传唤后，无正当理由未出庭参加诉讼，视为被告放弃自己的诉讼权利义务，被告这种怠于行驶自己权利义务的行为所造成的不利后果，应当由被告西鑫钛业公司自行承担，故原告主张由被告西鑫钛业公司缴纳剩余土地出让金773，000.00元的诉讼请求，本院依法予以支持；《中华人民共和国合同法》第一百一十九条规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”原告在被告只缴纳了483，067.80元土地出让金且没有办理任何缓交及免交剩余土地出让金的手续的情况下，即为被告办理了《国有土地使用证》，并同意被告将该土地抵押，又未提供证据证明其积极向被告西鑫钛业公司追缴过该剩余土地出让金，系原告怠于行使自己的权利，扩大了损失，该损失应由原告自行承担，故原告主张被告四川西金鑫业支付滞纳金的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十九条的规定，判决如下：
一、被告四川西鑫钛业有限公司在本判决生效后十日内一次性支付原告峨边彝族自治县国土资源局土地出让金773，000.00元。
二、驳回原告峨边彝族自治县国土资源局的其他诉讼请求。
当事人如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费24，984.00元，由被告四川西鑫钛业有限公司承担11，530.00元，原告峨边彝族自治县国土资源局承担13，454.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。
审 判 长 赵 娟
审 判 员 罗 优 梅
人民陪审员 邛莫仔布
二〇一四年十二月五日
书 记 员 唐 红 梅