福建省尤溪县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）尤行初字第5号原告张杰军，男，1970年1月26日出生，汉族，私营业主，住福建省福州市台江区。委托代理人黄刚，男，1970年3月4日出生，汉族，自由职业，住福建省尤溪县。被告尤溪县工商行政管理局，组织机构代码：00377227-6，住所地福建省尤溪县城关镇河边路39号。法定代表人施建群，局长。委托代理人林长煌、张桂彬，尤溪县工商行政管理局公职律师。第三人张陵金，男，1976年8月7日出生，个体户，住福建省三明市三元区。委托代理人郑开林，福建明经律师事务所律师。原告张杰军不服被告尤溪县工商行政管理局、第三人张陵金工商行政管理登记于2014年10月29日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2014年11月4日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。并依法组成合议庭，分别于2014年11月19日、2015年3月6日公开开庭进行了审理。原告张杰军及其委托代理人黄刚、被告的委托代理人林长煌、张桂彬、第三人的委托代理人郑开林到庭参加诉讼。2014年12月3日本院委托福建警察学院司法鉴定中心对笔迹进行鉴定，2015年2月10日司法鉴定结束。本案现已审理终结。原告张杰军诉称，2014年4月间，原告收到被告于2013年10月31日作出的（尤）登记内出资设核字（2013）第15210号《股权出质设立登记通知书》，其主要内容为“张杰军：根据申请，我局于2013年10月31日办理股权出质设立登记手续，质权自登记之日起设立。现将情况通知如下：质权登记编号：3520130003。出质股权所在公司：福建百家新能源科技有限公司。出质股权数额：500万元。出质人：张杰军。质权人：张陵金”。原告经核实，确定被告存有的《股权出质设立登记申请书》、《股权质押合同》、《福建百家新能源科技有限公司股东会决议》等中的签字栏上“张杰军”及指印均不是原告所签所印，也不是原告提供的。应是有人冒用原告的名字进行虚假股权出质登记，被告未严格审查，依规办事所致，侵害了原告的合法权益。据上，请求依法撤销被告于2013年10月31日办理了（质权登记编号：3520130003）《股权出质登记薄》中的股权出质登记，及（尤）登记内出资设核字（2013）第15210号《股权出质设立登记通知书》。原告向本院提供的证据材料有：1、《企业法人营业执照》，2、《内质企业基本情况本》，3、居民身份证，1-3号证据证明原告系福建百家新能源科技有限公司的股东及身份情况；4、《股权出质设立登记申请书》，5、《福建百家新能源科技有限公司出资情况登记表》，6、《股权质押合同》，7、《福建百家新能源科技有限公司股东会决议》，8、证人证言，9、《司法鉴定意见书》，4-9号证据证明签字栏上“张杰军”及指印均不是原告所签所印，是有人冒用原告的名字进行虚假股权出质登记；10、《股权出质登记薄》，11、《股权出质设立登记通知书》，10-11号证据证明被告未尽审查义务，作出的股权出质登记及《股权出质设立登记通知书》是错误的。被告尤溪县工商行政管理局辩称，1、答辩人具有进行股权出质登记的法定职责，答辩人是福建百家新能源科技有限公司的企业登记机构，为原告及第三人办理该公司的股权出质设立合法有据；2、答辩人于2013年10月31日为原告及第三人办理股权出质设立登记事实清楚，证据充分，登记程序合法，适用法律正确；3、原告提起行政诉讼已过诉讼时效；4、根据《股权出质登记办法》的规定，申请人应对申请材料的真实性、合法性、有效性负责。答辩人办理股权出质设立登记实行的是形式审查。答辩人对原告及第三人提交的股权出质设立登记申请材料依法进行了审查，该材料齐全，符合法定形式，已尽审查义务。综上，原告的诉求缺乏事实和法律依据，依法不能成立，应依法维持答辩人作出的具体行政行为，或驳回原告起诉。被告向本院提供的证据材料有：《内资企业、企业集团证照管理、其他事项登记档案》包括：1、《股权出质设立登记申请书》，2、《福建百家新能源科技有限公司出资情况登记表》，3、《股权质押合同》，4、张杰军、张陵金、纪任彬居民身份证，5、《企业法人营业执照》，6、《指定代表或者共同委托人证明》，7、《福建百家新能源科技有限公司股东会决议》，8、《股权出质登记发放与归档记录表》，9、《股权出资登记簿》，10、《股权出质设立登记通知书》），上述证据证明原告及第三人提交的股权出质设立登记申请材料齐全，符合法定形式，被告作出登记程序合法，并已通知原告的事实。第三人张陵金述称，被告对原告及第三人提交的股权出质设立进行登记程序合法、手续完整、符合登记规范。原告未能提供充分证据证明股权出质设立登记材料中原告的签名是伪造的。综上，应驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，本院对原、被告提供的证据材料作如下确认：原告对被告提供的证据真实性无异议，但《内资企业、企业集团证照管理、其他事项登记档案》内所有的材料中签字栏上“张杰军”及指印均不是原告所签所印。第三人对被告提供的证据无异议。本院认为，原告、第三人对于被告所提供的证据真实性无异议，本院予以采信。但《司法鉴定意见书》确定2013年10月31日《股权出质设立登记申请书》、《股权质押合同》、《指定代表或者共同委托人证明》中签字栏上“张杰军”均不是原告所签。证人王惠裴也证实申请股权出质设立登记材料签字栏上“张杰军”均系其所签。故本院认定《内资企业、企业集团证照管理、其他事项登记档案》内有签字栏上“张杰军”均不是原告所签。被告对原告提供的证据中王惠裴的证言认为与本案无关联外，其他证据无异议。第三人对原告提供的证据无异议。本院认为，原告提供的证据来源合法，客观真实，与本案有关联，本院予以采信。根据以上有效证据，本院确认以下法律事实：原告系福建百家新能源科技有限公司股东。2013年10月31日，案外人以“张杰军”的名义向被告申请办理股权出质设立登记，并提供了《股权出质设立登记申请书》、《福建百家新能源科技有限公司出资情况登记表》、《股权质押合同》、张杰军、张陵金、纪任彬居民身份证复印件、《企业法人营业执照》、《指定代表或者共同委托人证明》、《福建百家新能源科技有限公司股东会决议》。被告经审查，认为材料齐全，符合法定形式，即办理了（质权登记编号：3520130003）《股权出质登记薄》中的股权出质登记，并发放（尤）登记内出资设核字（2013）第15210号《股权出质设立登记通知书》。该通知书主要内容为“张杰军：根据申请，我局于2013年10月31日办理股权出质设立登记手续，质权自登记之日起设立。现将情况通知如下：质权登记编号：3520130003。出质股权所在公司：福建百家新能源科技有限公司。出质股权数额：500万元。出质人：张杰军。质权人：张陵金”。2014年4月间，原告发现其股权被质押后，认为是有人冒用其的名字进行虚假股权出质登记，向本院提起行政诉讼。另查明，福建警察学院司法鉴定中心《司法鉴定意见书》确定2013年10月31日《股权出质设立登记申请书》、《股权质押合同》、《指定代表或者共同委托人证明》中签字栏上“张杰军”均不是原告所签。证人王惠裴也证实申请股权出质设立登记材料签字栏上“张杰军”均系其所签。本院认为，被告具有进行股权出质登记的法定职责。申请人应对申请材料的真实性、合法性、有效性负责。本案中，原告提出有人冒用原告的名字进行虚假股权出质登记的主张，有原告的陈述及福建警察学院司法鉴定中心的《司法鉴定意见书》、证人王惠裴证言予以证实，该主张本院予以采纳。被告于2013年10月31日办理《股权出质登记薄》中的股权出质登记，及作出的（尤）登记内出资设核字（2013）第15210号《股权出质设立登记通知书》的具体行政行为，因申请人提供的申请材料不真实，主要证据不足，依法应予撤销，故原告的诉讼请求有事实法律依据，本院予以支持。因《股权出质设立登记通知书》并未告知诉权，起诉期限应为知道或应当知道之日起2年内，故被告提出原告起诉已过诉讼时效的主张本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：撤销被告尤溪县工商行政管理局于2013年10月31日办理了（质权登记编号：3520130003）《股权出质登记薄》中的股权出质登记，及（尤）登记内出资设核字（2013）第15210号《股权出质设立登记通知书》。本案案件受理费50元，由被告尤溪县工商行政管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审判长叶泽丰审判员张宏卿人民陪审员余巧平二〇一五年三月六日书记员林丽平