贵州省玉屏侗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0622刑初125号
公诉机关玉屏侗族自治县人民检察院。
被告人陈某某，男，1961年4月11日出生于贵州省沿河土家族自治县，汉族，高中文化，工商从业人员，户籍地贵州省贵阳市小河区，现住玉屏侗族自治县。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年5月8日被玉屏侗族自治县公安局刑事拘留，同年6月15日被该局逮捕。现羁押于玉屏侗族自治县看守所。
辩护人邹红梅，贵州鸿丰律师事务所律师。
玉屏侗族自治县人民检察院以玉检公诉刑诉（2016）124号起诉书，指控被告人陈某某犯诈骗罪，于2016年11月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2016年11月23、2016年12月9日公开开庭审理了本案。玉屏侗族自治县人民检察院指派检察员李某、许某出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人邹红梅到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：1、2011年，被告人陈某某伪造贵州康惠植物油厂（该厂为个人独资企业，投资人陈某某）向中国农业银行股份有限公司玉屏侗族自治县支行贷款的合同、借款凭证、利息结算清单等资料，以贵州康惠植物油厂名义向玉屏侗族自治县农牧科技局申请贵州省乡镇企业发展专项资金，使贵州康惠植物油厂（于2011年10月27日）获得2011年度贵州省乡镇企业发展专项资金人民币11万元。（在申请上述资金过程中，被告人陈某某送给该局工作人员潘某人民币2000元。）
2、2011至2014年期间，被告人陈某某伪造贵州康惠植物油厂向中国农业银行股份有限公司玉屏侗族自治县支行贷款的合同、借款凭证、利息结算清单等资料，以贵州康惠植物油厂名义向玉屏侗族自治县扶贫开发办公室申请扶贫项目贷款贴息资金，使贵州康惠植物油厂获得扶贫项目贷款贴息资金共计人民币114万元，其中（于2012年3月14日）获2011年度的20万元，（2013年1月18日）获2012年度的25万元，（2014年1月3日）获2013年度的30万元，（2015年4月20日）获2014年度的39万元。（案发后，县扶贫办用此前收取该厂的工作经费于2016年4月12日退还扶贫项目贷款贴息资金人民币9万元，剩余人民币105万元未退缴。）
3、2014年至2015年期间，被告人陈某某伪造贵州康惠植物油厂向中国农业银行股份有限公司玉屏侗族自治县支行贷款的合同、借款凭证、利息结算清单等资料，以贵州康惠植物油厂名义向玉屏侗族自治县林业局申请贵州省省级林业产业发展专项资金。贵州康惠植物油厂（于2015年8月19日出具收款收据，实际于同年9月24日）获得2014年度贵州省省级林业产业发展专项资金人民币30万元，（于2016年2月2日出具收款收据，实际于同年2月4日）获得2015年度贵州省省级林业产业发展专项资金人民币20万元。
公诉机关认为，被告人陈某某的上述行为构成诈骗罪。其具有自首、骗取扶贫款的量刑情节，建议对被告人陈某某以诈骗罪，在有期徒刑十年至十二年内判处刑罚，并处罚金。
经审理查明，被告人陈某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪、悔罪。
2016年5月6日，经中共玉屏侗族自治县纪律检查委员会工作人员电话通知，被告人陈某某主动到该委员会投案，并如实供述了自己的犯罪事实。2016年5月8日，玉屏侗族自治县公安局将陈某某抓获归案，被告人陈某某在羁押期间表现较好。2016年5月19日，玉屏侗族自治县公安局从潘标处扣押了人民币2000元。
上述事实，被告人陈某某在庭审中没有异议，且有公诉机关提交并经庭审质证的被告人陈某某的供述，公安机关的常住人口基本信息、到案情况说明、接受证据清单，贵州省玉屏康惠植物油厂出具的收款收据及被告人陈某某伪造的申报相关款项的资料，玉屏侗族自治县农牧科技局的记账凭证，玉屏侗族自治县扶贫开发办公室的记账凭证，中国农业银行股份有限公司玉屏支行的说明，证人邹某、曾某、徐某，简某、向某、潘某、陈某、马某、杨某的证言，中共玉屏侗族自治县纪律检查委员会的到案情况说明，玉屏侗族自治县看守所和玉屏侗族自治县人民检察院驻看守所检察室联合出具的在押被告人行为表现等级评定表等证据证明，足以认定。
本院认为，贵州康惠植物油厂属个人独资企业，非法人企业，被告人陈某某以非法占有目的，伪造向国家机关申报相关款项的资料，以该厂名义骗取国有资金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，构成诈骗罪，应依法追究被告人陈某某的刑事责任。根据《贵州省高级人民法院贵州省人民检察院关于对我省诈骗罪数额认定标准的规定》，诈骗罪数额特别巨大的起点为人民币五十万元，被告人陈某某骗取金额共计人民币175万元，属诈骗数额特别巨大，其法定刑为十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项关于骗取扶贫款，酌情从严惩处的规定，被告人陈某某骗取的款项中有国家扶贫项目贷款贴息资金，应酌情从重处罚。被告人陈某某在羁押期间表现较好，可酌情从轻处罚。被告人陈某某经中共玉屏侗族自治县纪律检查委员会工作人员电话通知后，主动到案，并在侦查阶段如实供述了自己的犯罪事实，属自首，可依法对其所犯诈骗罪从轻或减轻处罚。鉴于被告人陈某某诈骗金额达人民币175万元，已超数额特别巨大确定的标准人民币50万元高达人民币125万元，故本院仅决定对被告人陈某某从轻处罚。公诉机关提出对被告人陈某某在有期徒刑十年至十二年内处罚，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。
审理过程中，辩护人邹红梅提出（1）被告人陈某某具有自首情节的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。（2）企业发展专项资金和林业产品发展专项资金系项目资金，非扶贫资金，另根据司法解释，骗取扶贫资金不属酌定从重处罚的范围。经查，被告人陈某某骗取的款项中有扶贫项目贷款贴息资金，故上述辩解未全面概括案件事实，同时上述辩护意见与法律规定不符，本院不予采纳。（3）被告人陈某某虽然领取了人民币175万元，因县扶贫办向其索取工作经费人民币19.5万元，县林业局向其索取了工作经费人民币12.6万元，所以陈某某并未取得骗取的全部资金。经查，被告人陈某某以贵州康惠植物油厂的名义出具收款收据全额领取了骗取的资金，至于被告人陈某某因其他原因向相关单位交付所谓的工作经费，不能从其犯罪金额中扣减，故对辩护人的上述辩解和辩护意见，本院不予采纳。（4）鉴于被告人陈某某具有自首的量刑情节，建议对被告人陈某某在法定刑以下，有期徒刑六年左右处罚。经查，被告人陈某某具有自首的法定减轻处罚情节，且认罪态度较好，但因其诈骗金额高达人民币175万元，已不宜在法定刑以下处罚，且本院仅决定对其从轻处罚，故对上述辩护意见，本院不予以采纳。
依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月8日至2026年5月7日止。罚金限判决生效后三十日内一次性向本院缴纳，上缴国库。）
二、被告人陈某某违法所得赃款人民币175万元，扣除已退缴的人民币9万元，其余部分继续追缴，上缴国库。从潘标处扣押的赃款人民币0.2万元，予以没收，由扣押机关玉屏侗族自治县公安局上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴代华
人民陪审员 舒 英
人民陪审员 杨 锋
二〇一六年十二月九日
书 记 员 吴小林