江苏省昆山市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）昆花民初字第00449号
原告林英治。
委托代理人祁文君，江苏丰田律师事务所律师。
被告昆山市公路管理处，住所地江苏省昆山市北门路309号，组织机构代码46717179-4。
法定代表人浦杨龙，该单位主任。
委托代理人钱强，江苏惟勤律师事务所律师。
委托代理人张丽华，江苏惟勤律师事务所律师。
被告上海建工集团股份有限公司，住所地上海市浦东新区福山路33号，组织机构代码13222264-1。
法定代表人徐征，该公司董事长。
委托代理人郑敏。
委托代理人张南堂，上海市中原律师事务所律师。
原告林英治与被告昆山市公路管理处、上海建工集团股份有限公司生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2014年5月22日立案受理后，依法适用简易程序于2014年6月26日公开开庭进行了审理，原告林英治及其委托代理人祁文君、被告昆山市公路管理处的委托代理人钱强、被告上海建工集团股份有限公司的委托代理人郑敏、张南堂到庭参加了诉讼。后因案情复杂，本案于2014年8月12日转为普通程序审理，并于2014年11月3日公开开庭进行了审理，原告林英治的委托代理人祁文君、被告昆山市公路管理处的委托代理人钱强、被告上海建工集团股份有限公司的委托代理人郑敏、张南堂均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告林英治诉称，2014年2月18日中午，原告林英治驾驶电瓶车行驶至312国道与黄浦江路交界口路段时，为避开路面坑带，绕至右边路面时，不想被右边更大的坑洞绊倒摔伤。原告当时忍痛回家，当天晚上因疼痛整夜不得入睡。2014年2月19日一早，原告便到昆山市第四人民医院就诊，被医院诊断为创伤性脾破裂、肺挫伤并立即进行了脾脏的全切除手术。原告自2014年2月19日住院治疗至2013年3月8日。
本案事故发生时天空下着雨，可视性差，而两被告在施工路段未及时修补路面坑洞且未放置安全警示标示，是造成原告林英治受伤的根本原因。被告昆山市公路管理处作为该路段的管理者，被告上海建工集团股份有限公司作为该路段的施工者，两被告的行为属于侵权责任法的侵权行为，两被告都应当承担侵权赔偿责任。本起事故造成原告林英治八级伤残。现原告尚有三个年幼的儿女需要抚养。原告为维护其自身合法权益，特依法向昆山市人民法院提起诉讼，请求法院判决：两被告一次性赔偿原告各项损失合计377652.60元；本案诉讼费由被告承担。
被告昆山市公路管理处辩称：1、原告要求答辩人承担侵权责任无法律依据，答辩人不是适格的被告主体；2、原告要求答辩人承担赔偿责任没有事实依据。原告不能证明其摔倒的原因是路面坑洞绊倒造成的，事发当时天空下着大雨，即使原告真有摔倒也可能是基于雨天路滑或原告驾驶电动自行车急刹车等各种原因导致摔倒。原告自述2月18日摔倒，而于2014年2月19日入院治疗，其在摔倒到其治疗期间存在较长的时间和回家的距离。原告不能排除在此期间没有受到其他伤害的可能性，故原告即使有摔倒的事实，也不能证明其摔跤与其受伤之间存在直接的因果关系。3、即使原告所述是真实的，原告对其受伤的后果存在重大的过错，应减轻侵权人的责任。4、原告诉请的赔偿金额过高。5、根据两被告之间签订的安全协议书及答辩人向被告上海建工集团股份有限公司发出的整改通知书，因工程管理不善造成的人员意外伤亡责任应由被告上海建工集团股份有限公司承担。综上所述，原告没有证据证明其受伤的事实与其受伤与答辩人存在法律上的依据和事实上的因果关系，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告上海建工集团股份有限公司辩称：原告所述的摔倒地点不属于被告施工范围内；从原告提供的照片可以看出，被告施工的范围已经用围栏围了起来，防护措施已经到位，那条道路是一条保通道路，原告应当自己负责安全；根据江苏省道路交通安全条例第45条的规定，电动自行车只准搭载一名12周岁以下人员，所以原告搭载成人本身就是过错，加上当天天空下着大雨，即使原告摔跤的事实属实，也是由多种因素造成的；原告诉请的赔偿标准中残疾赔偿金适用昆山市标准有误，原告的被抚养人生活费计算错误。
经审理查明，2014年2月18日中午天空下着大雨，原告林英治驾驶电动自行车搭载其妻子行驶至312国道与黄浦江路交界口路段时（近神鹿加油站处），因路面存在坑带为避开路面坑带而绕行至一淌水的右边路面，不想这淌水的路面存有一更大的坑洞，为此原告驾驶的电动自行车被绊倒，原告本人从电动自行车车把前被甩出摔至路旁。原告摔倒后躺在路面一会儿，爬起来继续驾驶电动自行车搭载其妻子回家。原告因摔倒肚子疼痛难忍，于2014年2月19日早晨九时许来到昆山市第四人民医院就诊。医院诊断原告为创伤性脾破裂、肺挫伤造成内脏出血。原告当天立即在昆山市第四人民医院进行脾切除手术，并住院治疗至2014年3月8日，发生住院医疗费、检查费等合计15410.04元。2014年4月15日原告到昆山市中医医院进行检查治疗，医院论断为左侧胸腔积液、左侧第7肋骨骨折、脾切除术后，并因此住院治疗至2014年4月25日出院，发生治疗费8722.56元。
昆山市中环快速化改造工程由昆山交通发展控股有限公司作为发包人通过招标方式确定上海建工集团股份有限公司为该项目的投资人，负责本项目的投资、建设、移交。2012年7月16日，昆山交通发展控股有限公司与被告上海建工集团股份有限公司签订昆山市中环快速化改造工程施工总承包合同。该总承包合同约定：被告上海建工集团股份有限公司为昆山市中环快速化改造工程建设的承包人；项目承包范围包括中环南线（G312）工程S-
Ⅰ标段、S-Ⅲ标段、S-Ⅳ标段施工图设计范围内的路基路面、桥涵、交安设施、雨污水管道施工及相关附属设施改造工程的施工及缺陷修复；S-Ⅱ标段施工图设计范围内的路面、交安设施施工及相关附属设施改造工程的施工及缺陷修复。中环东线（黄浦江路）工程E-
Ⅰ标段、E-Ⅱ标段、E-Ⅲ标段、E-Ⅳ标段施工图设计范围内的路基路面、桥涵、交安设施、雨污水管道施工及相关附属设施改造工程的施工及缺陷修复。中环北线（S339）工程N-
Ⅰ标段、N-Ⅱ标段、N-Ⅲ标段施工图设计范围内的路基路面、桥涵、交安设施、雨污水管道施工及相关附属设施改造工程的施工及缺陷修复。中环西线（江浦路）工程W-
Ⅰ标段、W-Ⅱ标段、W-Ⅲ标段施工图设计范围内的路基路面、桥涵、交安设施、雨污水管道施工及相关附属设施改造工程的施工及缺陷修复；承包人必须确保文明施工，安全施工，防止发生各类事故，因承包人原因发生事故造成的损失和责任均由承包人承担。
2012年6月5日，苏州市公路管理处向昆山交通发展控股有限公司作出苏交路许可（2012）00098号准予交通行政许可决定书，准许对312国道46K＋750M至65K＋967M段、339省道24K＋900M至37K＋646M段、X203（黄浦江路）11K＋000M至21K＋400M段、X204（江浦路）0K＋000M至4K＋700M段半封闭施工。并要求昆山交通发展控股有限公司与昆山市公路管理处签订施工路段管理协议书，由昆山市公路路政大队检查落实。2012年10月12日，昆山市公路路政大队与被告上海建工集团股份有限公司昆山市中环快速化化改造工程项目经理部签订了《安全协议书》。该安全协议书约定：一、乙方在施工期间，必须服从路政人员管理，应当严格按照《江苏省公路施工路段管理办法》进行管理。甲方如发现影响道路安全畅通的状况，需及时发放整改通知书等局面材料责令整改，同时监督整改方案的落实。三、考虑到黄浦江路（白墅路）-312国道（玫瑰路）段车流量较多，且乙方施工时间较长及可能受雨、雾天气的影响，乙方必须确保公路的安全与畅通、包括路面、施工时所修建的临时便道、围挡设施。同时乙方应当加强分流道路的养护管理，保障分流车辆安全通行。在施工期间，乙方所修建的临时道路应当具有一定的稳定性和足够的强度，其表面应当满足平整、抗滑和排水的要求，以保证过往车辆和行人通行；乙方所设置的围挡设施应当规范、牢固、安全。临时便道及围挡设施损坏的，乙方应当及时组织修复，同时必须确保无半小时以上堵车事件发生。对车流量大、行车道狭窄或者定时单向通行的路段，施工单位应当派专人执勤，疏导交通。对抛锚故障车辆，应当采取应急处理措施。四、因乙方施工管理不善，造成车辆的财产损失、人员的意外伤亡，所有责任由乙方负责。2014年1月13日，昆山市路政大队向上海建工集团昆山中环建设总指挥部发出施工作业问题整改通知书。该通知书指出：昆山中环施工作业路段区域内，存在以下问题：便道存在不同程度的破损需及时修复；部分施工围挡（主要是北线S339段）存在缺损；S339（建伟4S店至青阳路段）转换交通后缺少交通标志、标线等安全设施。
原告林英治自2012年4月20日经昆山工商局注册登记办理个体工商户昆山市陆家镇英治小吃店开始经营餐饮服务至今。原告林项治生育有长女林某甲（XXXX年X月XX日生）、次女林某乙（XXXX年XX月XX日生）、长子林某丙（XXXX年X月X日生）。林某乙于2012年2月至2013年6月在昆山市陆家镇民办东塘小学学前班学习，于2013年9月至2014年至今在昆山市陆家镇XX小学上学。林某丙自2014年2月至2014年至今在昆山市陆家镇XX幼稚园就读小班。
还查明，原告林英治于2014年3月21日委托苏州同济司法鉴定所其伤残程序，误工、营养、护理期限及护理人数进行鉴定。2014年3月25日苏州同济司法鉴定所作出苏同司鉴所（2014）临鉴字第675号司法鉴定意见书认定：林英治因外伤致脾破裂切除构成八级残疾。林英治的误工期限为伤后三个月；护理期限为伤后一人护理一个月；补充营养期限为三个月。原告为进行司法鉴定发生2520元。
上述事实有昆山市公安局陆家派出所询问笔录、现场照片、昆山市第四人民医院出院记录及其用药明细清单、住院治疗费发票、病历、昆山市第四人民医院医事证明、昆山市中医医院出院记录及其住院收费发票、鉴定费发票、司法鉴定意见书、个体工商户营业执照、昆山市房屋租赁合同书、常住人口登记卡、苏州市昆山工商行政管理局陆家分局证明、昆山市陆家镇英治小吃店工商信息登记卡、昆山市陆家镇民办车塘小学证明、昆山市陆家镇曙光幼稚园证明、昆山市中环快速化改造工程施工总承包合同、苏交路许可（2012）00098号准予交通行政许可决定书、《安全协议书》、施工作业问题整改通知书，原、被告庭审陈述笔录等证据在案佐证。
本院认为：公民合法权益应当依法受到法律保护，侵害公民身体健康的应当承担相应的赔偿责任。因工程建设需要占用、挖掘道路等的应当事先征得道路主管部门的同意，影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意，施工单位应当履行安全提示义务和消除安全隐患的义务。被告在事发路段进行施工已获得了道路主管部门的许可，且许可机关指定由昆山市公路管理处与工程发包方签订施工路段管理协议书，并指定由昆山市公路路政大队负责检查落实。昆山市公路管理处为履行职责与上海建工集团股份有限公司签订了安全协议书约定了施工单位的权利、义务。2014年1月13日，昆山市路政大队向上海建工集团昆山中环建设总指挥部发出施工作出问题整改通知书，指出被告施工作出路段区域内存在的问题并要求整改。2014年2月18日中午原告雨天驾驶电动自行车搭载其妻子经过事发路段因路面不平坑凹绊倒摔伤，并于2014年2月19日到昆山市第四人民医院检查并立即进行脾切除术。根据本案现有证据和已查明的事实，原告受伤结果与其在2014年2月18日在事发路段摔伤具有因果关系。被告主张原告受伤结果与其摔伤没有关联其因没有有效证据证明，本院不予支持。原告受伤其自身存在重大过错。第一、根据江苏省道路交通安全条例第45条规定，电动车只准搭载一名12周岁以下人员，而事发时根据原告陈述搭载了原告妻子；第二、事发天空下着大雨天，但原告驾驶电动自行车对路面注意不够，且从原告陈述其是从电动车车把前方甩出受伤可以推断出原告事发时驾驶速度较快。
综上，原告受伤是因原告的过错、被告上海建工集团股份有限公司对施工路面坑凹修复不平、昆山市公路管理处对其所管理的路段管理、监督不力等原因造成的，综合原、被告在本案中的过错程度，本院认定由上海建工集团股份有限公司承担40%的责任，由被告昆山市公路管理处承担10%的责任，由原告自己承担50%的责任。根据被告昆山市公路管理处与被告上海建工集团股份有限公司签订的《安全协议书》约定，被告昆山市公路管理处承担10%责任后，其对此可向被告上海建工集团股份有限公司享有追偿权。
原告因本案事故造成的损伤，本院认定如下：
1、医药费根据原告提交的住院治疗记录、病历，原告发生的医疗费合计24132.60元与本案具有关联性，本院予以认定；
2、残疾赔偿金。因原告提交的营业执照、工商登记信息、工商局证明、子女学籍证明、租赁房屋合同等可以证明原告在事故发生时已连续居住生活在昆山满一年以上。因此，原告的残疾赔偿金为195228元（32538元∕年×20年×30%）；
3、住院伙食补助费应为486元（18元∕天×27天），但原告诉请324天，本院最终认定324元；
4、营养费1800元（20元∕天×90天）；
5、护理费1200元（40元∕天×30天）；
6、误工费。因原告系从事餐饮服务的个人工商户因此对于原告的误工费适用事故前一年度餐饮行业就业人员平均工资计算得7070.50元（28282元∕年÷12个月×3个月）；
7、被抚养人生活费。因同一年度内被抚养人生活费不能超过城镇居民人均消费性支出的总额，故被抚养人生活费为79446.90元。
8、交通费本院酌情认定300元；
9、鉴定费2520元；
10、精神损失费15000元。
原告上述损失合计293409.75元。由被告上海建工集团股份有限公司承担30%，即88022.93元。由被告昆山市公路管理处承担29340.96元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十二条、第十六条、第二十四条、第九十一条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百二十五条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条、第一百零五条，参照《公路安全保护条例》第二十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下：
一、被告上海建工集团股份有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告林英治88022.93元；
二、被告昆山市公路管理处于本判决生效后十日内赔偿原告林英治29340.96元；
三、被告昆山市公路管理处赔偿原告林英治29340.96元后可依法向被告上海建工集团股份有限公司进行追偿；
四、驳回原告林英治的其他诉讼请求。
（如采用转账方式支付，请汇入原告指定账户，或汇入昆山市人民法院财务结算中心，开户行：中国建设银行昆山市支行，账号：32×××60）
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2288元，由被告上海建工集团股份有限公司负担915元，原告负担1373元。案件受理费2288元原告已交纳，本院不再退还。被告上海建工集团股份有限公司负担915元由其履行上述判决时一并支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州工业园区支行营业部；账号：10×××99。
审 判 长 杨荣丰
人民陪审员 郭静芳
人民陪审员 陆 芳
二〇一四年十一月二十一日
书 记 员 周 寅
附相关法条：
《中华人民共和国侵权责任法》
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十四条受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国民法通则》
第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
第一百二十五条在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。
第一百零五条道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
《公路安全保护条例》
第二十条禁止在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：
（一）特大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米；
（二）大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米；
（三）中小型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第一条因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。
本条所称＂赔偿权利人＂，是指因侵权行为或者其他致害原因直接遭受人身损害的受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的近亲属。
本条所称＂赔偿义务人＂，是指因自己或者他人的侵权行为以及其他致害原因依法应当承担民事责任的自然人、法人或者其他组织。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。