青岛市市南区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）南行初字第97号
原告李胜利。
委托代理人宋振伟，北京德和衡律师事务所律师。
被告青岛市国土资源和房屋管理局。
法定代表人陈立新，局长。
委托代理人任岩磊、宋雅婷，该单位工作人员。
第三人刘文可。
第三人中国民生银行股份有限公司青岛分行。
负责人杨新军，职务行长。
委托代理人韩大更、杨帆，山东亚和太律师事务所律师。
原告李胜利不服被告青岛市国土资源和房屋管理局、第三人刘文可、第三人中国民生银行股份有限公司青岛分行房产行政登记一案，于2014年8月19日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于法定期限内向被告、第三人送达了起诉�副本，并依法组成合议庭，于2014年10月15日公开开庭进行了审理，第三人刘文可经我院两次合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，原告及委托代理人宋振伟，被告委托代理人任岩磊、宋雅婷，第三人中国民生银行股份有限公司青岛分行代理人杨帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2007年6月，第三人中国民生银行股份有限公司青岛分行、第三人刘文可持青岛市房地产登记申请书、青岛市公有住房买卖合同书、个人借款合同、抵押合同、抵押物清单等相关材料向被告青岛市国土资源和房屋管理局申请办理本市市南区泰州路16号5号楼3单元XXX户房屋的持证抵押登记手续。2007年6月13日，被告经核实为中国民生银行股份有限公司青岛分行核发了青房地权市字他字第19××07号房地产他项权证。
被告于法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、存根，证明本案被诉具体行政行为存在；
2、登记申请书，证明刘文可、民生银行青岛分行申请抵押登记情况；
3、公有住房买卖合同，证明购房人刘文可与青岛市邮政局签订了购房合同；
4、个人借款合同，证明刘文可、民生银行青岛分行签订的个人借款合同；
5、抵押合同，证明刘文可、民生银行青岛分行签订抵押合同；
6、完税凭证，证明刘文可已缴纳各项税费；
7、审核表，证明民生银行青岛分行已于2007年6月13日领取了青房地权市他字第19××07号房地产他项权证。
法律依据：《城市房屋权属登记管理办法》。
原告诉称，原告为青岛邮政局的员工，依法从青岛邮政局购买涉案的房屋并一直实际居住至今，在原告不知情的情况下，被告却严重侵犯了原告权利，就涉案房屋为第三人刘文可办理了房屋所有权证，并为第三人中国民生银行股份有限公司青岛分行办理了他项权证。就此相关问题，原告也依法向人民法院提起民事诉讼，青岛市市南区人民法院已经作出（2012）南民初字第10064号民事判决书，确认了原告对涉案房屋的权利，并确认被告据以作出发证行为的合同无效，维护了原告的权利，该判决亦在上诉后由青岛市中级人民法院做出（2014）青民一终字第1110号民事判决书维持原判。被告就涉案房屋为第三人刘文可办理房屋所有权证的行政行为，并为第三人中国民生银行股份有限公司青岛分行办理房屋他项权证的行为，损害了原告的权益。理应撤销。故原告诉至法院，请求依法判令：1、撤销被告给第三人中国民生银行股份有限公司青岛分行颁发他项取证的具体行政行为，撤销相应的他项权证（证号：青房地权市他字第19××07号）；2、诉讼费用由被告承担。
原告提供以下证据进行质证：
1、（2012）南民初字第10064号民事判决�；
2、（2014）青民一终字第1110号民事判决书。
上述两份判决书确认第三人购买房屋的合同无效。
被告辩称，被告办理抵押权登记时，已尽到相应的审查义务。
第三人刘文可未到庭参加诉讼亦未提交书面意见。
第三人中国民生银行股份有限公司青岛分行述称，第一、民生银行对民事判决书中对抵押合同确认无效的认定不认可。民事案件认为抵押合同是以合法形式掩盖非法目的，故判定合同无效，第三人认为该认定缺乏法律依据，刘文可和中国民生银行签订的抵押合同，属于刘文可单方欺诈行为，依照合同规定属于可变更可撤销的合同，民生银行有变更撤销和不变更、不撤销的权利，民生银行未行使撤销权，故该合同为有效的；第二、民生银行在办理抵押过程中，已经尽到审查义务并实际发放贷款40万元给刘文可，故民生银行对抵押权属于善意取得，原告怠于办理房产证，在此过程中存在过错；第三、抵押登记办理流程合法，抵押权依法设立。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
被告证据：原告对被告证据的真实性和证明内容均无异议，但认为第三人刘文可与民生银行之间的抵押合同已被生效民事判决书确认无效，本院对被告提交的据予以确认。
原告证据：被告和第三人对原告证据真实性和证明内容均无异议，但认为其在颁证过程中已尽到审查义务，本院对原告证据予以确认。
第三人未向法庭提交证据。
经审理查明，本案涉案房屋位于青岛市市南区泰州路16号5号楼3单位XXX户，原为青岛市邮政局自管公有住房。1998年青岛市邮政局将涉案房屋分配给原告李胜利，1999年3月15日，原告向青岛市邮政局缴纳房款41678元，双方签订了公有住房买卖合同，原告于1998年起入住涉案房屋。2007年5月29日，第三人刘文可持空户证明�青岛市个人购买公有住房申请表、与青岛市邮政局签订的青岛市公有住房买卖合同书、住用房屋租赁分户账、面积计算书、2000年度自管房单位出售公有住房个人交款单等相关材料向被告青岛市国土资源和房屋管理局申请办理本市市南区泰州路16号5号楼3单元XXX户房屋的登记手续，被告经核实为刘文可核发了青房地权市字第房改47××75号房地产权证。2007年6月7日，第三人刘文可与第三人中国民生银行股份有限公司青岛分行签订个人借款合同和抵押合同，约定第三人刘文可向第三人中国民生银行股份有限公司青岛分行借款40万元，并以涉案房屋作为抵押物，后双方持青岛市房地产登记申请书、青岛市公有住房买卖合同书、个人借款合同、抵押合同、抵押物清单等相关材料向被告青岛市国土资源和房屋管理局申请办理涉案房屋的持证抵押登记手续。2007年6月13日，被告经核�为中国民生银行股份有限公司青岛分行核发了青房地权市字他字第19××07号房地产他项权证。2012年，原告李胜利发现青岛市邮政局出售给其的涉案房屋已登记在第三人名下，并由第三人民生银行享有抵押权，遂向本院提起民事诉讼，要求案外人郭斌、第三人刘文可停止侵权行为，向原告返还涉案房屋；确认青岛市邮政局与第三人刘文可之间的房屋买卖合同无效；确认刘文可与中国民生银行股份有限公司青岛分行签订的抵押合同无效。2013年6月3日，本院作出（2012）南民初字第10064号民事判决书，确认第三人刘文可与青岛市邮政局之间的青岛市公有住房买卖合同书无效；中国民生银行股份有限公司青岛分行与第三人刘文可于2007年6月7日签订的抵押合同无效。2014年7月14日，青岛市中级人民法院作出（2014）青民一终字第1110号民事判决书，判决维持原判。
本院认为，第三人刘文可与第三人中国民生银行股份有限公司青岛分行在申请办理涉案房屋房地产抵押登记时向被告提供的双方于2007年6月7日签订的抵押合同是被告为第三人民生银行核发青房地权市字他字第19××07号房地产他项权证的法定必备要件，现第三人刘文可与中国民生银行股份有限公司青岛分行之间的抵押合同已被生效民事判决书确认无效，致使被告该房产抵押行政登记行为的基础依据丧失，依法应撤销被告核发的青房地权市字他字第19××07号房地产他项权证。案经合议庭评议，依照依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第一目之规定，判决如下：
撤销被告青岛市国土资源和房屋管理局为中国民生银行股份有限公司青岛分行核发的青房地权市字他字第19××07号《房地产他项权证》。
案件受理费50元，由被告负担。原告已预交，被告于本判决生效之日起十日�给付原告50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向山东省青岛市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 任 权
人民陪审员 蔡新友
人民陪审员 邢玉美
二〇一四年十一月四日
书 记 员 孙 旻