河南省济源中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）济中民二终字第404号
上诉人（原审被告）程小军
委托代理人张晓峰，济源市五龙口法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）王东良
委托代理人王全根，济源市王屋法律服务所法律工作者。
原审被告济源市王屋镇麻庄村第五居民组。
代表人程小军，该组组长。
原审被告济源市王屋镇麻庄村民委员会。
法定代表人程传明，该村委会主任。
原审被告陈建国，又名陈志峰
原审被告侯竹英
上诉人程小军与被上诉人王东良、原审被告济源市王屋镇麻庄村第五居民组（以下简称麻庄五组）、济源市王屋镇麻庄村民委员会（以下简称麻庄村委）、陈建国、侯竹英承揽合同纠纷一案，王东良于2013年1月15日向济源市人民法院提起诉讼，请求判令程小军、麻庄五组、麻庄村委、陈建国、侯竹英共同支付工程款36500元，济源市人民法院于2014年7月7日作出（2013）济民一初字第152号民事判决，程小军不服该判决，向本院提起上诉，本院于2014年11月28日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人程小军及其委托代理人张晓峰，被上诉人王东良的委托代理人王全根到庭参加诉讼，原审被告麻庄五组、麻庄村委、陈建国、侯竹英经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：2010年11月6日，麻庄五组与程小军签订开发土地协议书一份，约定位于麻庄村第五居民组的一处土地承包给程小军开发，将土地开发成五块，总造价为14.5万元。同年12月2日，程小军将该处土地部分转包给王东良开发，并签订开发土地协议书一份，约定工程造价为9.5万元，工程标准为：东西两边以线为准，所开发的土地为四块，要求：每块土地两边堰直略有坡度，每块堰高一米宽二米，地面平整，如有砂土先填在下面，然后好土摊开犁好，能够耕种，排水沟从开发土地的前头到后头全部挖通，标准为上宽2.5米、底宽1.5米，深度低于现有耕地1米（此工程不含韩水生三家搬迁的地方）。侯竹英、陈建国作为鉴证方在该合同上签字。2011年3月5日，时任麻庄五组组长陈建国出具证明一份，载明：“今证明王东良工程队在麻庄村第五居民组造地四块，经验收合格，经结算下欠工程款叁万陆仟伍佰元整。”时任麻庄村支部书记侯竹英在该协议上签名、捺手印。
原审法院认为：程小军从麻庄五组处承包土地开发工程，然后转包给王东良开发的事实，有有效合同证明，予以确认。程小军辩称，王东良施工的土地开发工程不符合合同约定标准，但综合整个案件情况，程小军承包工程系麻庄五组工程，工程质量是否合格麻庄五组为最终验收单位，时任组长陈建国已经出具证明称工程合格，程小军的该项辩解理由显然不能成立。程小军辩称王东良工程未按期完工，但未提供证据证明，且完工与验收并不是同一概念，程小军不能以验收时间作为完工时间，故对其该项理由不予采纳。对于未付的工程价款，程小军称王东良已经实际领到工程款66000元，但并未提供证据证明其主张，故未付的工程款应当以王东良自认的36500元为准。依据合同相对性原则，与王东良签订合同的系程小军，故程小军应当承担支付工程款的义务，麻庄村委、麻庄五组、陈建国、侯竹英均不是合同相对人，王东良要求他们支付工程款的诉讼请求，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十三条之规定，判决：一、程小军于判决生效后10日内支付王东良36500元；二、驳回王东良的其它诉讼请求。如未按该判决指定的期间履行金钱给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费713元，由程小军负担。
程小军不服原审判决，上诉称：1、侯竹英、陈建国是在其当选第五居民组组长前换届落选的干部，该二人与其有矛盾，原审法院依据该二人出具的证明认定其应当给付王东良36500元错误，且该二人在协议书上是作为签证方并不是协议的签证方签名的；2、2011年5月份，其与王东良因协议约定的工程未完工产生矛盾，王屋镇政府让麻庄村委进行调解，但最终并未调解成功，而王东良提供的证明出具日期为2011年3月5日，该份证据明显系伪造的；3、王东良认可从其处领走工程款36000元，不认可从麻庄村委截留其30000元，故本案应当将工程是否全部完工、其是否还应当支付王东良工程款以及麻庄村委是否截留其30000元作为本案的审理焦点；4、其与王东良协议上约定的工程，是政府部门拨款项目，其与麻庄五组签订协议时，麻庄村委作为鉴证方在协议上加盖了公章，故该工程的验收人应为麻庄村委或王屋镇人民政府，不应当由侯竹英和陈建国来进行验收，协议中也未约定该二人为验收人，原审法院认定该二人具有验收资格错误，王东良至今未按约定将工程施工完毕，只有待工程施工完毕、政府验收合格后，其才能支付全部工程款。综上，请求撤销原判，改判驳回王东良的诉讼请求。
王东良辩称：程小军的上诉请求及理由不能成立，其不予认可。原判认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。
麻庄五组、麻庄村委、陈建国、侯竹英未到庭进行答辩。
二审中，程小军提供的证据有：
1、2014年8月25日，麻庄村委出具的证明一份，证明截止目前，王东良未按协议约定将工程施工完毕；
2、2014年8月25日，王屋镇人民政府武装部部长（原任主管土地副镇长）卫浩出具的证明一份，证明双方争执的工程至今一直未完工，并且双方存在纠纷，镇政府曾出面调解。
针对程小军提供的证据，王东良质证称：证据1，麻庄村委系本案原审被告，证明情况不属实，证明上没有村干部签名，内容及形式均不合法，且与时任支书侯竹英以及麻庄五组组长陈建国证言相矛盾，不应采信；证据2，证人应当出庭作证，且程小军与麻庄五组签订的土地开发协议有五块，程小军与其签订的协议仅涉及其中四块，证明内容并不显示矛盾涉及哪块土地。麻庄五组、麻庄村委、陈建国、侯竹英经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃质证权利。
本院依职权对卫浩进行调查，卫浩陈述的证言内容为：其现任济源市王屋镇武装部部长，其不认识王东良，程小军施工工程为“三加一”工程，属于“三加一”工程范围内的，由市政府给予补贴，各村对于符合条件的工程逐级上报，由市政府将补贴款打到镇政府账上，再由镇政府将补贴款发放给组织施工方，镇政府已将本案补偿款足额发放，除补贴款之外的其他工程款由村里自己解决。起初，镇政府直接将补贴款给付程小军，但程小军一直不将工程款给付实际施工方，后村里一直来找，镇政府又将补贴款给村里，程小军又一直来找镇政府，镇政府又将补贴款给付程小军。镇政府只是在土地造好后因分地发生纠纷，出面处理。2014年8月25日的证明系其本人出具，证明中称“一直存在纠纷”是指原计划全部土地都能够进行平整，但现实情况中有两家宅基地不让动，故这两处宅基地未进行平整，另外还有平整土地后分地纠纷以及工程款给付给谁的纠纷。现除了两处宅基地没有平整外，其他土地都已经平整完毕。关于工程验收问题，镇政府均不参与。工程质量由村里自己负责，镇政府也不参与。
针对本院依职权调取的证据，程小军质证称：卫浩所述王东良除两块宅基地未平整，其他土地都已施工完毕不属实，对其他内容无异议；王东良质证称：对卫浩所述无异议，能够充分证明政府已将全部工程款支付给程小军，其施工工程经验收合格，程小军应当全额支付其工程款。
本院认证如下：程小军提供的证据1，虽然加盖有麻庄村委的公章，但没有有关负责人签字，且王东良不予认可，本院不予认定；证据2，证明中陈述的内容不明确、不具体，不能作为本案定案依据；本院依职权调取的证据，王东良无异议，程小军虽对卫浩所述“除了两块宅基地未平整，剩余土地都已平整完毕”不认可，对其他内容无异议，本院对双方无异议的内容予以认定。
本院经审理查明的案件事实与原审查明的案件事实相同。
本院认为：程小军从麻庄五组承包五块土地开发工程，后将其中的四块转包给王东良开发的事实，有有效合同证明以及双方认可，本院对该事实予以认定。王东良按照合同约定对承包土地进行开发，程小军应当按约定支付相应的工程款。程小军称王东良施工的土地开发工程不符合合同约定标准，且王东良并未将工程施工完毕，与事实不符。首先，程小军承包工程系麻庄五组工程，工程质量是否合格麻庄五组为最终验收单位，卫浩的笔录已证明了该事实，时任组长陈建国以及村支书侯竹英已经共同出具证明称工程合格；其次，根据本院对卫浩的调查笔录，卫浩称程小军施工的工程除了两处宅基地未施工外，其他部分已经施工完毕，且程小军认可两处宅基地是在王东良承包的四块土地之外。综上，足以证实王东良承包程小军的四块土地已经施工完毕，并经麻庄五组验收合格。关于王东良工程款的支付问题，王东良与程小军签订的开发协议约定工程造价为95000元，另由侯竹英和陈建国支付工程款5000元。庭审中，双方均认可通过程小军给付王东良工程款36000元，通过侯竹英给付王东良30000元，但王东亮称该30000元中其中5000元系侯竹英应给付款项，其余25000元系侯竹英代程小军支付，因该5000元系侯竹英直接支付给王东良，应视为该5000元系侯竹英应支付款项。程小军虽称该30000元系侯竹英从王屋镇人民政府代其领取的工程款，该30000元均为其应支付王东良的工程款，并无证据证实，本院不予采信。综上，程小军应支付王东良总工程款为95000元，减去程小军已支付的61000元，程小军还应支付王东良34000元，本院对原审判决程小军应支付王东良36500元予以纠正。王东良称其与程小军签订的协议中约定税票应由程小军开具，因程小军未开具，侯竹英、陈建国出具的证明中应付款项多余的2500元系其开具税票应交税费，因王东良未提供证据证明其交纳了税费，本院对该2500元不予认定。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，但判决结果不当，应当予以纠正。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持济源市人民法院（2013）济民一初字第152号民事判决第二项；
二、撤销济源市人民法院（2013）济民一初字第152号民事判决第一项及案件受理费部分；
三、程小军于本判决生效后十日内支付王东良34000元。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费各713元，由王东良分别负担57元，程小军分别负担656元。
审 判 长 孙东杰
代理审判员 段明明
代理审判员 贾娃娃
二〇一五年二月二十七日
书 记 员 李 方