湖南省浏阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）浏刑初字第195号
公诉机关浏阳市人民检察院。
被告人胡＊＊（曾用名胡＊＊），男，1980年2月6日出生于湖南省浏阳市。曾因吸毒成瘾严重，于2013年9月5日被广东省陆丰市公安局处以强制隔离戒毒二年。又因本案，于同年12月3日被刑事拘留，同月24日经浏阳市森林公安局决定被取保候审。
被告人张＊＊，男，1966年6月2日出生于湖南省浏阳市。曾因吸毒成瘾严重，于2013年9月5日被广东省陆丰市公安局处以强制隔离戒毒二年。又因本案，于同年12月3日被刑事拘留，同月24日经浏阳市森林公安局决定被取保候审。
浏阳市人民检察院以浏检林诉（2014）9号起诉书指控被告人胡＊＊、张＊＊犯非法占用农用地罪，于2013年3月21日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。浏阳市人民检察院检察员曾放出庭支持公诉，被告人胡＊＊、张＊＊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：2013年1月1日，被告人胡＊＊、张＊＊与本镇＊＊村＊＊组村民胡＊＊、胡＊＊、缪＊＊3人签订土地租用协议，租用3人的老茶园山场合伙开办黄泥粉加工厂，约定租期30年、租金9万元。尔后，被告人胡＊＊、张＊＊陆续购进推土机、耕田机、碎土机、农用车等机械设备，未经林业行政主管部门批准，用推土机将老茶园山场的地表植被和表土移除，并在老茶园山场搭建工棚一个。同年4月，黄泥粉加工厂正式投产，被告人胡＊＊、张＊＊将所生产的黄泥粉出售给当地和附近的花炮生产企业。2013年9月5日被告人胡＊＊、张＊＊因吸毒成瘾严重被广东省陆丰市公安局处以强制隔离戒毒二年，被告人胡＊＊、张＊＊便委托其弟胡＊＊帮忙管理该厂。同年11月19日，森林公安机关根据群众举报将该厂查获。至案发时止，该厂已生产、销售黄泥粉约1500吨，非法获利约3万元。
经浏阳市林业调查规划设计院助理工程师刘轶彬、赵国辉调查，该黄泥粉加工厂共非法占用林地0.83公顷。
2013年11月27日，正在广东省汕尾市公安局强制戒毒所接受强制隔离戒毒的被告人胡＊＊、张＊＊得知其黄泥粉加工厂已被森林公安机关查获，2人经商议决定由被告人胡＊＊出面主动向汕尾市公安局强制戒毒所交代2人非法占用林地合伙开办黄泥粉厂牟利的事实。当日，汕尾市公安局强制戒毒所即将该犯罪线索函告浏阳市森林公安局。同年12月2日，汕尾市公安局强制戒毒所将被告人胡＊＊、张＊＊移交给浏阳市森林公安局。归案后，被告人胡＊＊、张＊＊如实供述了非法占用林地合伙开办黄泥粉厂牟利的事实，并主动退缴违法所得2万元。
在本案审理期间，本院对被告人胡＊＊、张＊＊进行了社会调查评估。浏阳市社区矫正工作领导小组办公室向本院出具了调查评估意见书，同意接收被告人胡＊＊、张＊＊为社区矫正人员。
上述事实，被告人胡＊＊、张＊＊在开庭审理过程中均未提出异议，且有：物证（照片）—推土机、耕田机、农用车、工棚；土地租用协议及租金收条，户籍及现实表现证明，归案情况说明，陆丰市公安局强制隔离戒毒决定书，公安监管场所犯罪线索转递函，林业调查规划设计人员资格证书等书证；证人缪＊＊、胡＊＊、胡＊＊、郑＊＊、汤＊＊、胡＊＊、王＊、胡＊＊、聂＊＊的证言；被告人胡＊＊、张＊＊的供述和辩解；占用林地调查报告；现场勘查笔录，辨认笔录等证据证明，足以认定。
本院认为：被告人胡＊＊、张＊＊违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人胡＊＊、张＊＊系共同犯罪，且在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人胡＊＊、张＊＊因违法行为被采取行政强制措施期间主动向执行机关交代尚未被掌握的犯罪行为，应当视为自动投案；且被告人胡＊＊、张＊＊归案后如实供述了自己的罪行，均系自首，均可以从轻处罚。被告人胡＊＊、张＊＊曾因违法行为被公安机关行政处罚，均有劣迹。被告人胡＊＊、张＊＊积极退缴违法所得，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。被告人胡＊＊、张＊＊具备实施社区矫正的条件，对其适用缓刑不致再危害社会，责令被告人胡＊＊、张＊＊服从所在地社区矫正组织的管理教育。被告人胡＊＊、张＊＊违法所得的财物应予没收上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，分别判决如下：
一、被告人胡＊＊犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金一万五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
被告人张＊＊犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金一万五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
二、没收被告人胡＊＊、张＊＊违法所得2万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郑小罗
人民陪审员 杨 金
人民陪审员 咸景明
二〇一四年四月四日
书 记 员 罗 鸣
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第三款对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
2、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。