河南省洛阳市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）洛行初字第216号
原告刘正年，男，汉族，1963年1月1日出生。
委托代理人朱秩成，河南良仁律师事务所律师。特别授权。
被告洛宁县人民政府。地址：洛宁县兴宁。
法定代表人周东柯，县长。
委托代理人徐灵兴，洛宁县国土局工作人员。特别授权。
委托代理人王宇峰，河南向群律师事务所律师。一般代理。
原告刘正年要求被告洛宁县人民政府行政赔偿纠纷一案，于2015年11月4日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月6日立案后依法组成合议庭，依法向被告送达了起诉状及应诉通知书、举证通知书，于2016年1月22日公开开庭审理了本案。原告刘正年及其委托代理人朱秩成，被告洛宁县人民政府的委托代理人徐灵兴、王宇峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘正年起诉称，2014年12月份，被告强行征收洛宁县一高南边城郊乡经局村5组的耕地，其中包括原告在1998年农民土地第二轮延包时承包经营的耕地0.9亩。征收前，被告没有告知原告拟征收耕地的补偿标准，没有告知原告有听证的权利，原告也没有见到《征收土地方案公告》和《征收土地补偿安置方案公告》，对原告依法承包的耕地强行进行征收，侵犯了原告的合法权益。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条第三款的规定，县级以上人民政府农业行政主管部门负责农民土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作，但由于被告工作不力，从原告承包耕地至今，被告没有向原告颁发《土地承包经营权证》，被告及其农业行政主管部门也不提供原告土地承包经营初始登记资料。综上，原告认为，被告没有依法履行法定职责，强行征收原告依法承包的耕地，其行为严重违法，为此，诉至法院，请求判决被告征收原告承包经营土地的行为违法。
原告向法庭提交如下证据：
证据1、照片3张，证明是被告强制侵占原告土地的事实；证据2、视频资料一份，证明原告不同意被告占用土地，在被告强制占用时双方发生争执。
被告洛宁县人民政府答辩称，一、县政府征地程序合法，不具有违法性。原告以答辩人没有告知当事人权利、没有进行公告为由，认为答辩人系强行征收土地，认为答辩人行为违法，该起诉理由不能成立。为了公共事业建设和城市建设的需要，在征收城郊乡经局村集体土地报批前，2010年10月5日洛宁县国土资源局在城郊乡经局村张贴《征地告知书》（（2010）第33号）答辩人按照城市规划和用地计划，按照法定程序逐级向上级主管部门、政府申报，并获得了批准，河南省人民政府《关于洛宁县2010年度第四批城市建设用地的批复》（豫政土（2011）643号）。在征收前，2013年5月22日，洛宁县人民政府发布《关于征收城郊乡经局村集体土地的公告》，2013年5月24日洛宁县国土资源局发布《关于征收城郊乡经局村集体土地补偿安置方案的公告》，2013年6月26日依照程序与城郊乡经局村签订了《征收土地补偿协议》，双方盖章签字并有群众代表签字。答辩人还依照国家和地方规定的标准和程序，向被征地单位支付了政府补偿款项，原告也按照当地有关部门的通知，领取了相应的补偿。以上整个征地及补偿安置程序合法、规范，答辩人没有强行征收的事实，没有原告所述的违反法律规定的行政行为存在。二、原告的诉讼请求应予驳回。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”由于原告所诉的事实不符合客观事实，答辩人不存在强行征收原告所承包经营土地的行为，并已依法给予了补偿，请求人民法院对原告的诉讼请求予以驳回。
被告洛宁县人民政府向法庭提交如下证据：
证据1、2011年6月27日豫政土（2011）643号批复，证明涉诉土地有该文件批准，被省政府批准征收18.7434公顷，其中有耕地，原告的都是耕地。证据2、2013年5月22日征地公告，证明政府按照法定程序进行征收公告；证据3、2013年5年24日征地补偿方案公告，证明方向同证据2；证据4、2013年6月26日征地补偿协议，证明双方按照法定程序达成了补偿意见；证据5、2013年6月28征地人向被征地人支付的补偿款票据2份，证明政府依照协议支付了所有的补偿款；证据6、2013年7月18日部分被征地群众的领款名册以及本案涉案当事人的收据复印件，证明刘正年领取地面附属物的补偿费。
经庭审质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：1、证据1没有原件，对其真实性有异议；2、证据2的合法性有异议，原告没有见到公告，不能证明向原告进行了公告，公告也没有按法律规定标明征收土地的用途，公告中第5项征收土地补偿标准依据错误，根据土地管理法第四十七条的规定，征收耕地以外的其他土地，补偿费由省里制定，征收耕地的补偿标准和安置补偿费才可由土地管理法和土地实施条例为依据；地上附着物补偿费依据错误，按照法律规定应是省里制定而不是市里制定；青苗补偿标准没有写依据；安置补偿费在公告里没有写；农业人员安置办法写的不明确；3、证据3的质证意见同证据2，补充一点：该内容依据的是河南省实施土地管理办法第三十六、三十七条的规定，但我们认为该管理法和实施条例已经于2004年、2011年进行了修订，而我们省的实施办法没有修订因此不能用，另外第37条规定的内容与本案无关；4、证据4的合法性有异议，按照法律规定征地村委召开群众会议征求群众的意见然后才有权与甲方签订补偿协议，本案中乙方没有按程序召开会议，乙方没有资格与甲方签订协议，地上附属物补偿费的依据错误，土地补偿的质证意见同证据2；5、证据5是复印件，对其真实性有异议，这是甲方和乙方之间的事情，原告不清楚；6、证据6中对5原告领取地面附属物的补偿费没有异议。
被告对原告提交的证据发表如下质证意见：1、被告没有强制侵占原告土地，被告是依照法律规定合法征用；2、和原告发生争执的并不是被告；3、这两份证据不能证明行政行为的违法性。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据没有具体的拍摄日期，不能作为认定案件事实的证据使用；被告提交的证据与本案具有关联性，真实、合法，可以作为认定案件事实的证据使用。
根据上述有效证据，法庭查明如下事实，2011年6月27日，河南省人民政府下发豫政土（2011）643号《关于洛宁县2010年度第四批城市建设用地的批复》，批复同意洛宁县转用并征收城郊乡等2个乡镇吴村村等4个农村集体经济组织集体耕地32.1390公顷，其他农用地0.6387公顷，征收城郊乡吴村村等2个农村集体经济组织集体建设用地0.8011公顷，共计33.5788公顷，作为该县2010年第四批城市建设用地，原告的承包耕地在此次征地范围之内。2013年5月22日，洛宁县人民政府下发宁政公（2013）1号《关于征收城郊乡经局村集体土地的公告》，2013年5月24日，洛宁县国土资源局下发《关于征收城郊乡经局村集体土地补偿安置方案的公告》，2013年6月26日，洛宁县国土资源局与城郊乡经局村村委会签订了《征收土地补偿协议》，2013年6月28日，洛宁县人民政府通过洛宁县信用合作联社城郊信用社和中国银行洛宁县支行转给洛宁县城郊乡会计核算中心各5800000元和9750000元，注明是项目拨暂借一高中扩建征地款。2013年6月29日，刘正年收到了城郊乡人民政府支付的一高中征地附属物补偿款13280元，土地补偿费45874.29元没有领取。
另查明，涉诉土地用于扩建洛宁县第一高级中学，目前项目主体已基本竣工。
本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，一个赔偿请求的提起，应以一个行政行为被确认违法为前提，由于赵良恩诉洛宁县人民政府征地行为违法的诉讼请求被本院（2015）洛行初字第215号行政判决驳回，因此，赵良恩要求洛宁县人民政府赔偿没有事实依据和法律依据。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，
判决如下：
驳回原告刘正年的赔偿请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 张艳红
审 判 员 任海霞
代审判员 李扬丽
二〇一六年六月七日
书 记 员 张蔚昭