安徽省郎溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）郎刑初字第00065号
公诉机关安徽省郎溪县人民检察院。
被告人胡六子，曾用名胡家德，男，1971年5月21日出生，汉族，小学文化，住安徽省郎溪县，系郎溪县建平镇北港社区吴家巷居民组组长。2014年3月5日因涉嫌犯挪用公款罪被郎溪县人民检察院取保候审，2014年4月22日经本院决定逮捕，次日，由郎溪县公安局执行逮捕。现羁押于郎溪县看守所。
辩护人管军，安徽管军律师事务所律师。
郎溪县人民检察院以郎检刑诉（2014）59号起诉书指控被告人胡六子犯挪用公款罪，于2014年4月22日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭并适用简易程序，于2012年5月16日公开开庭审理了本案。郎溪县人民检察院指派代理检察员郑欣出庭支持公诉，被告人胡六子及其辩护人管军到庭参加了诉讼。现已审理终结。
郎溪县人民检察院指控：2011年4月，郎溪县城建指挥部征用建平镇北港社区吴家巷居民组土地，征地补助款为6176543元。2011年5月17日，郎溪县建平财政分局将该笔款项转入县城建指挥部为该村民组长胡六子在郎溪县邮政储蓄银行开设的账号为603772001201131776的个人账户。被告人胡六子挪用76543元归个人使用，超过三个月未还；挪用300万元进行营利活动。公诉机关认为，胡六子的行为已构成挪用公款罪且情节严重。请依法判处。
胡六子及其辩护人对指控的事实没有异议，对罪名有异议，认为不构成挪用公款罪，只构成挪用资金罪。其辩护人认为：1、胡六子不能作为挪用公款罪的主体，根据有关学理解释，村民组长不属于村委会等基层组织人员。提交的委托书及公诉人出具的证据均证明，胡六子保管征地补偿款是受村民组的委托，而不是受政府的委托；2、胡六子的行为符合挪用资金罪的犯罪构成，征地补偿款属于村民组的集体财产，胡六子在保管过程中挪用资金归个使用，应当符合挪用资金的范畴；3、根据《刑法》对挪用资金的规定，数额不大且在案发前已归还的可以不作犯罪处罚。本案中可作犯罪处罚的仅挪用300万元的那一笔犯罪事实；4、胡六子仅挪用资金300万元，且只挪用了二天时间，有自首、平时表现良好、属初犯、偶犯，认罪、悔罪等从轻、减轻情节，建议法庭对胡六子减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：被告人胡六子自2008年3月至案发时任建平镇北港社区居民委员会吴家巷居民组（原建平镇北郊村吴家巷村民组，以下简称：吴家巷组）组长。2011年4月8日，郎溪县统征办征用吴家巷组的土地111893.89平方米，由于吴家巷组没有对公账户，2011年5月17日，郎溪县财政局建平分局根据县国投公司的要求将征地补偿款6176543元转入胡六子的个人账户，由胡六子进行分配前的保管。胡六子三次挪用征地补偿款合计3076543元。具体事实如下：
1、2011年5月17日，胡六子从保管的征地补偿款中取出36543元，支付其个人生活费用，至2011年9月16日仍未归还。案发前已归还。
2、2011年5月18日，胡六子从保管的征地补偿款中取出40000元，借给其亲属建房使用，至2011年9月16日仍未归还。案发前已归还。
3、2011年5月18日，胡六子从保管的征地补偿款中取出300万元，用于购买理财产品，同年5月20日，胡六子得知该理财产品有风险，遂将300万元转回原账户中，胡六子获利279.46元。
案发后，胡六子主动投案，如实供述了挪用公款的事实，并退交全部赃款。
上述事实，胡六子及其辩护人在开庭审理过程中无异议，且有任职情况说明，建设征用土地协议书，银行交易凭证及活期明细单，个人理财产品协议书，证人叶某某、孙某某、钱某某、李某、司某某等人的证言，胡六子的供述与辩解，到案经过，扣押财物清单等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人胡六子身为居民组组长，在协助人民政府从事征地补偿款的保管、发放工作的过程中，挪用76543元归个人或他人使用且超过三个月未还、挪用300万元进行营利活动，共计挪用3076543元，其行为已构成挪用公款罪且数额巨大，属于情节严重，公诉机关指控的罪名成立，予以确认。胡六子及其辩护人关于胡六子不构成挪用公款罪的意见，根据全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》中规定，协助人民政府从事土地征用补偿费用管理等七类工作的村民委员会等基层组织人员，属于其他依照法律从事公务的人员，故胡六子的身份符合挪用公款罪的主体要件。辩护人对本案挪用款项的性质，认为属集体资金的辩护意见，经查，吴家巷组的土地被征收后，由于该居民组没有对公账户，县统征办、国投公司、县财政局建平分局将征地补偿款汇入胡六子的个人账户，该款在被分配之前，其性质仍属于国家资金，故上述辩护意见，本院不予采纳。案发后，胡六子主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可予以从轻或减轻处罚；其挪用的公款于案发前已全部归还，未给国家财产造成损失，依法可予以从轻处罚；其当庭自愿认罪，挪用公款进行营利活动的时间短且退交了违法所得，可酌情予以从轻处罚。辩护人关于胡六子具有自首、认罪、退赃等从轻、减轻情节的意见正确，予以采纳。
综上所述，根据被告人胡六子犯罪的事实、性质、情节和社会危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第（四）项、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人胡六子犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月23日起至2017年4月22日止。）
二、被告人胡六子违法所得279.46元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 汪菊花
审 判 员 许勤思
人民陪审员 岑冬梅
二〇一四年五月二十日
书 记 员 陈 洁
附：相关法律、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
全国人民代表大会常务委员会关于
《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于第第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于第第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用第和第贪污罪、第挪用公款罪、第和第受贿罪的规定。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条第规定的，挪用公款归个人使用，包括挪用者本人使用或者给他人使用。
挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。
第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受数额较大和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。
第三条挪用公款归个人使用，数额较大、进行营利活动的，或者数额较大、超过三个月未还的，以挪用公款一万元至三万元为数额较大的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为数额巨大的起点。挪用公款情节严重，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。
挪用公款归个人使用，进行非法活动的，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条第一款的规定执行。