浙江省武义县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）金武民初字第180号
原告：杨青。
委托代理人：储舍洪。
被告：吴云鸽。
被告：武义县公安局。
法定代表人：胡海峰。
被告：中国人民财产保险股份有限公司武义支公司，
负责人：姜东北。
委托代理人：潘燕美。
原告杨青为与被告吴云鸽、武义县公安局、中国人民财产保险股份有限公司武义支公司（以下简称：中保武义支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，于2013年2月1日向本院起诉，本院受理后，依法适用简易程序由代理审判员徐恒峰独任审判，于2013年5月6日公开开庭进行了审理。原告杨青的委托代理人储舍洪，被告吴云鸽、被告中保武义支公司的委托代理人潘燕美到庭参加了诉讼；被告武义县公安局法定代表人经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨青起诉称：2010年12月9日，被告吴云鸽驾驶武义县公安局所有的浙G×××××警车，从武义县百花山工业区沿上松线驶往县城，17时50分途经武义县上松线12KM800M上邵村路口地段时由于该警车左后轮胎脱落飞出撞到对向车道由原告驾驶的二轮电动车，造成电动车车损，原告及乘坐电动车的陈倩受伤的交通事故。本起事故经武义县交警大队认定吴云鸽负全部责任，原告及陈倩无责任。金华精诚司法鉴定所对原告的误工、护理、营养时间作出了评定，认定误工时间为8个月、护理时间为2个月，营养时间2个月，同时对后续治疗费予以确定。另查，该警车在被告中保武义支公司处投保了交强险和商业险。现起诉请求判令被告吴云鸽、武义县公安局连带赔偿原告因交通事故造成各项损失计63736.93元；并由被告保险公司在其车辆承保范围内承担直接赔付责任；由各被告承担本案诉讼费用。原告并当庭要求按新赔偿标准计算赔偿损失，并增加重新鉴定所产生的交通费300元及邮寄费10元，将赔偿总额变更为66030.93元。
被告吴云鸽答辩称：发生交通事故属实。被告系武义县公安局白洋派出所协警，发生事故时是受单位指派出警后回单位的途中，当时系在履行职务过程中。原告在诉请中要求赔偿的标准过高。
被告武义县公安局未进行答辩。
被告中保武义支公司答辩称：对本次事故发生及责任认定没有异议。本案所产生的非医保用药、营养费、评估费、鉴定费及精神损失费、诉讼费用均不在保险范围内。原告的诉讼项目中交通费及营养费用偏高，后续治疗费根据一般案例拆除一处钢筋的一般为5000元，且原告并未实际产生，应待实际产生后再另行主张。原告新增加的诉讼请求中去义乌重新鉴定所产生的300元交通费及邮寄费用属于不合理费用，法院应予以驳回。同时主张本案商业险部分，因被告武义县公安局与被告保险公司签订的商业险保险合同明确约定产生的争议应提交金华仲裁委员会仲裁，故本案不应处理商业险部分。
原告杨青为证明其主张，向本院提交了以下证据：
1、道路交通事故认定书一份，证明事故发生的事实及事故各方所应承担的责任，即被告吴云鸽负事故全部责任，原告无责任的事实；
2、被告吴云鸽的驾驶证、准驾证、肇事车辆的行驶证等一组，证明被告吴云鸽具有驾驶资格及肇事警车所有人系武义县公安局的事实；
3、缙云县钭氏伤科医院门诊病历两份、住院病案首页、出院记录、住院病史、手术记录、CR报告单等一组证据，证明原告因车祸受伤后的治疗情况等事实；
4、门诊及住院医疗费发票、用药汇总清单、缙云县钭氏伤科医院出具的病情处理意见书等一组证据，证明原告共花去医疗费16676.83元及需后续拆钢费用6000元的事实；
5、金华中勤资产评估事务所出具的《道路交通事故车辆损失评估报告书》一份、修理费发票一张、评估费发票四张，证明原告的电动车损失903元及花去车损评估费200元的事实；
6、交通费票据（六大张），证明原告治疗期间花去交通费1998.5元的事实；
7、劳动合同书及2010年1月至12月的工资发放单（均为复印件），证明原告受伤前系武义全鑫彩印厂职工、工种为驾驶员和合同期限、工资报酬等事实；
8、金华精诚司法鉴定所司法鉴定意见书一份及鉴定费发票一张，证明原告所需的误工时间为8个月、护理、营养时间各2个月以及所需后续治疗费和花费鉴定费1170元的事实；
9、邮寄费凭证，证明原告根据司法鉴定所的意见重新邮寄医疗费票据所花费的费用的事实。
被告吴云鸽质证后对上述证据的真实性均无异议；被告中保武义支公司质证后，对上述1-5组证据无异议；对第6组证据认为原告所交的交通费发票均不是武义往返其治疗地缙云之间的发票，故其交通费应按其住院天数来加以确定；对第7组的证据质证后认为劳动合同及工资单并不符合证据要件，认为有造假的嫌疑，其已申请法院进行调查，要求以法院的调查结果为准；对于第8组的鉴定结论，认为因保险公司已申请重新鉴定，故应以法院重新鉴定结论为处理依据；对于第9组证据的真实性无异议，但认为属不合理费用，不在保险公司理赔范围内。本院对上述证据中第1-5组、第9组证据的真实性予以确认，对有异议的第6、7、8组证据将在本院认为部分对其适用加以阐述。
被告吴云鸽为证明其主张，向本院提交了如下证据：收条两张，证明原告杨青的父亲已分两次从武义县公安局白洋派出所领取了10000元的事实。原告杨青质证后均无异议，本院对该证据的真实性予以确认。
被告武义县公安局未向本院提交证据。
被告中保武义支公司为证明其主张，向本院提交了如下证据：
1、金华天鉴司法鉴定所出具的重新鉴定意见书一份，证明原告杨青所需的误工时间为6个月，护理时间为60天及部分医疗费用不合理的事实。原告杨青质证后对该份证据的真实性没有异议，但认为第一份司法鉴定意见书也是客观、公正的，坚持误工、护理时间等应按第一份司法鉴定意见书执行；被告吴云鸽质证后无异议。本院对该份证据的真实性予以确认。
2、鉴定费发票一张，证明保险公司对重新鉴定支出鉴定费1400元的事实。原告杨青质证后认为重新鉴定费用应由保险公司自己承担；被告吴云鸽质证后无异议。本院对该证据的真实性予以确认。
3、人保财险支公司医药费理赔审核记录表一份，证明原告杨青所花医疗费用中有非医保费用3584.16元的事实。原告杨青质证后认为不知情，事前没有见到过该份审核表。本院对该证据将在本院认为部分加以阐述。
4、机动车投保单及免责条款说明（系庭后提交），证明保险公司已对免责条款进行告知，非医保不在保险范围内的事实。
本院出示应被告中保武义支公司的申请，由本院依职权向武义全鑫彩印厂业主胡欣波所作的调查笔录一份，该笔录证实原告杨青在发生事故前确曾在武义全鑫彩印厂工作，但劳动合同和工资单是事后补做，因财务制度不健全，对其工资因无相应记录已无法查实的事实。原告杨青质证后认为原告的工资情况是属实的；被告吴云鸽质证后无异议；被告中保武义支公司质证后认为据此可证实原告提供的劳动合同与工资发放单均是事后所补，说明原告所提供的相应证据不真实。
综上，本院认定本案如下事实：被告吴云鸽系武义县公安局白洋派出所协警。2010年12月9日，被告吴云鸽受武义县公安局白洋派出所的指派驾驶浙G×××××警号警车至武义县百花山工业区出警，出勤后从武义县百花山工业区沿上松线返回县城，17时50分许途经武义县上松线12KM800M上邵村路口地段时由于警车左后轮胎脱落飞出撞到对向车道由原告杨青驾驶的二轮电动车，造成原告杨青及乘坐电动车的陈倩受伤及电动车车损的交通事故。本起事故经武义县交警大队认定吴云鸽负全部责任，原告杨青及陈倩无责任。原告杨青受伤后，被送往缙云县钭氏伤科医院住院治疗18天，其伤势经诊断为左胫骨中段粉碎性骨折。2011年4月14日，原告杨青自行委托金华精诚司法鉴定所对原告的误工、护理、营养时间及后续治疗费等作出了评定，认定误工时间8个月、护理时间2个月，营养时间2个月，后续治疗费以实际产生的费用确定或根据相关医疗证明确定。2013年2月16日，被告中保武义支公司以第一次鉴定系原告自行委托为由申请对原告杨青的医疗费用合理性、非医保费用、后续治疗费、误工时间及护理时间进行重新鉴定。经本院委托，金华天鉴司法鉴定所于2013年4月16日作出了（2013）临鉴字第0415号司法鉴定意见书，认定杨青的医疗费用部分不合理（①2011年4月6日的收费项目：彩色多普勒超声常规检查、计算机图文报告、出诊，发票号0807305259，数量1，金额140元；②乙型肝炎表面抗原测定，数量4，金额12元／次，计48元）。非医保用药非本所鉴定范围，不予审查；杨青的后期治疗费用建议按实际发生费用计算或参考缙云县钭氏伤科医院病情处理意见书；误工时间建议为6个月；护理期限建议为60日。
本院另查明：1、浙G×××××警号警车在被告中保武义支公司处投保了交强险和第三者责任险50万及相应的不计免赔险；2、武义县公安局白洋派出所向原告杨青已垫付人民币10000元。
本院认为，本案发生交通事故的事实清楚，交警大队对事故责任的认定可作为认定事故当事人所负责任的主要依据来采信。根据相关法律规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车交通事故责任强制保险限额范围内先行赔偿，超出交强险部分应按双方在事故中所负的责任进行分摊，即由被告吴云鸽全部承担。因本案被告吴云鸽在发生交通事故时系在出警回来的途中，属在履行职务过程中发生的交通事故，故其给原告造成的损失应由其单位武义县公安局负责赔偿，但因被告吴云鸽在事故中负全部责任，存在重大过错，故应对相应的赔偿责任承担连带责任。因被告武义县公安局对浙G×××××警号警车已投保了商业第三者责任险及相应的不计免赔险，根据最高院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，对属商业险范围内的赔偿部分由其投保商业险的保险公司予以赔偿。对于保险公司提出商业险部分应提交金华仲裁委仲裁的申请，本院认为本案解决的是原告与被告武义县公安局之间的侵权关系纠纷，而武义县公安局与保险公司之间的保险合同关系不在本案的处理范围内，故本院对被告保险公司提出的要求将商业险部分提交仲裁的申请不予采纳。对于原告提出的各项赔偿项目，本院认为：①对于医疗费用，经核对医疗票据并扣减不合理部分费用后，原告合理医药费总额为16488.83元。对于保险公司提出的应在医疗费用中扣除非医保费用的辨称，本院认为医疗用药非当事人所能控制，医院在抢救病人的过程中也不可能对用药进行医保或非医保的区分，上述医疗费用系实际所产生且有医疗票据证明。虽保险公司提出在商业第三者责任险中超出国家基本医疗保险标准的治疗费用属责任免除范围，但其所提供的医药费理赔审核记录表系其公司内部单方制作，且未得到受害方的认可，同时也未经过第三方机构的认证，本院无法确认超出国家基本医疗保险标准的治疗费用的数额，故本院对保险公司提出的扣除非医保费用的主张不予认可；②对于误工费用，原告虽提供了劳动合同及工资发放单来主张按其实际工资标准来计算误工损失，但经庭审及双方质证与本院庭前所做的调查，已明确其所提供的劳动合同及工资发放单均系事后所补，原告不能提供相应的原始凭证来证明其工资损失，故本院对原告主张按117.24元／天计算误工损失的诉请不予支持；因原告系农村户口，故其误工损失可按农村标准55.75元／天计算。③对于住院伙食补助费，原告因伤在缙云县钭氏伤科医院住院治疗18天，故其住院伙食补助费可按40元／天的标准计算18天；④对于原告所需的护理时间、误工时间已由法院委托司法鉴定机构进行了鉴定，故可参照法院委托鉴定机构认定的天数进行计算，即误工时间6个月，护理时间60天。对于营养时间的认定，因被告保险公司未申请进行重新鉴定，故本院参照原告杨青的第一次鉴定结论认定营养时间为2个月。护理费可按100元／天计算；对于营养费根据原告的伤情可按43.50元／日计算。⑤对于后续治疗费用，两次鉴定均认为可参照相关医疗机构的医疗诊断证明来进行确定，因本案所涉的后续治疗费用系拆钢费用，之后确系会产生，为了减少当事人的诉累，本院认为可在本案中一并处理。⑥原告起诉前的鉴定费、评估费属原告合理损失应予以赔偿，但不属于保险公司的理赔范围；⑦对于车损损失，业经有资质的评估机构对损失进行了评估，原告也出具了相应的修理费发票，故本院对车损损失予以认定。⑧对于交通费用，可参照原告的住院天数及本地实际加以确定，本院酌定为400元；而对于原告主张的邮寄费用，本院认为不属于原告的直接损失，本院不予认可。综上，本院认定原告合理损失为：医疗费用16488.83元、住院伙食补助费720元、营养费2610元、后续治疗费6000元、误工费10035元、护理费6000元、交通费400元、车损损失903元、鉴定及评估费1370元，合计44526.83元。因本起交通事故中有两名伤者，且两人的医疗项下损失已超出交强险的医疗项赔偿限额，故本院决定对交强险的医疗项赔偿限额10000元予以平分。故原告杨青的上述损失中属交强险限额范围内的为：医疗项下费用5000元、误工费10035元、护理费6000元、交通费400元、车损损失903元，合计22338元。原告合理的诉讼请求，本院予以支持。被告武义县公安局经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，可以缺席判决。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条，《中华人民共和国保险法》第六十五条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司武义支公司在交强险限额责任范围内赔偿原告杨青223**元、在商业险范围内赔偿原告杨青208**.83元，合计43156.83元，限本判决生效后10日内支付。
二、被告武义县公安局赔偿原告杨青各项损失1370元，因被告武义县公安局已支付10000元，故由原告杨青返还被告武义县公安局8630元，限本判决生效后10日内支付。
三、驳回原告杨青的其他诉讼请求。
案件受理费1394元，减半收取697元，由原告杨青负担242元（已交纳），由被告中国人民财产保险股份有限公司武义支公司负担455元，限本判决生效后10日内交纳。重新鉴定费用1400元（已由被告中国人民财产保险股份有限公司武义支公司向金华天鉴司法鉴定所交纳）由被告中国人民财产保险股份有限公司武义支公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（预交上诉案件受理费1394元，款汇入金华市财政局。开户银行：农业银行金华市分行营业中心。汇入帐号：19699901040008737，或直接交金华市中级人民法院立案大厅收费室）。
代理审判员 徐恒峰
二〇一三年五月二十四日
代书 记员 邹小杭