金华市婺城区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2014）金婺行赔初字第1号
原告方康洪。
被告金华市公安局江南分局。
法定代表人王浦虹。
委托代理人严卫星。
委托代理人朱璇。
原告方康洪诉被告金华市公安局江南分局治安管理行政赔偿一案，于2014年8月1日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于同年9月24日公开开庭进行了审理。原告方康洪，被告金华市公安局江南分局的委托代理人严卫星、朱璇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告方康洪起诉称：2013年8月3日，金华市公安局江南分局三江派出所派出3位民警到金华市望府街298号“安速轮胎商行”传唤方然生。方然生及其母亲曹金凤与民警发生争执。民警曹真等3人打电话汇报后，三江派出所增派副所长杨征等民警赶赴现场。杨征等人赶到后，将方然生、曹金凤2人带上警车，准备开往三江派出所接受调查。原告系方然生之父，要求一同前往。征得民警同意后，也坐上警车一同前往。途中，金华市公安局婺城分局城东派出所要求将原告儿子、妻子送交该所处理。杨征等人将原告等3人换乘另1辆警车，并由杨征等民警押送。在前往城东派出所途中，杨征突然拿出警用辣椒水喷向原告等3人，原告双眼被喷后什么也看不见。城东派出所民警发现原告眼睛伤势严重，当日下午2时将原告送往金华市眼科医院治疗。诊治后，又带回城东派出所接受询问。晚上10点多，城东派出所民警又将原告送往金华市中心医院治疗。经诊断，原告的左眼烧伤严重。因此住院治疗11天。原告认为，被告下属民警杨征，系三江派出所副所长，作为人民警察，在执行公务途中无故喷洒辣椒水致原告左眼受伤，严重损害原告的人身权、健康权、生命权。三江派出所系被告的派出机构，对原告眼睛损伤，应承担赔偿责任。原告请求法院：1.判令被告赔偿原告下列损失费用：医疗费2288.77元、住院伙食补助费330元、交通费220元、护理费1650元、误工费3770元、伤残赔偿金（以鉴定结果为准）、精神损害抚慰金（以伤残鉴定结果为准）；2.判令被告承担本案全部诉讼费、伤残鉴定费等各项费用。
原告向本院提交的证据有：1.身份证复印件1份，证明原告诉讼主体资格；2.金华眼科医院门诊病历1本、金华市中心医院门诊病历2本、住院病历复印件1份、医院费发票13张、交通费发票28小张，证明原告被辣椒水喷洒眼睛受伤，住院治疗11天及花去医疗费、交通费数额；3.劳动合同书1页、保险营销员代理合同1份、工商银行账单6页，证明原告在天安保险公司上班，相关费用应按城标计算；4.照片6张，证明原告眼睛被辣椒水喷洒后受伤情况。
被告金华市公安局江南分局答辩称：1.本案不属于国家赔偿范围。经我局调查：2013年8月3日9时45分许，我局三江派出所民警曹真、吴浩带领协警曹俊鹏前往金华市区上浮桥望府街298号洗车店，传唤涉嫌故意损坏公私财物的违法嫌疑人方然生。在传唤过程中，方然生拒绝到派出所接受调查，并伙同其父亲方康洪、母亲曹金凤以推、拉等方式阻碍民警执行职务。在此过程中，民警吴浩手臂挫伤，民警曹真胸口被抓伤，协警曹俊鹏的右手、右眼以及额头被抓伤。之后，我局民警将方康洪等3人带至派出所途中，方康洪等人又拒绝到派出所接受调查，并在警车行驶过程中欲开车门下车。在民警对其3人进行劝阻过程中，方康洪再次以推、拉等方式阻碍民警执行职务，造成民警杨征的警服左胸口衣袋处、左腋下处撕破。民警方海星在进行口头警告无效后，使用随身携带的警用催泪喷射器对3名嫌疑人进行喷射。此后其3人移交至金华市婺城公安分局处理。同年11月5日，婺城区法院以妨害公务罪判处曹金凤有期徒刑7个月；以妨害公务罪判处方然生拘役6个月，缓刑10个月。我局民警是在依法执行职务过程中，原告等人藐视法律，拒绝接受传唤，并实施妨害公务行为，警告无效后，依法使用配备的警用催泪喷射器制止违法行为，完全符合法律规定。我局民警在执行职务过程中依法使用警械，不属于《国家赔偿法》规定的赔偿情形。2.本案不适用行政赔偿程序。方然生等人已涉嫌刑事犯罪，并已由法院作出生效的有罪判决，我局在此案件中承担的是刑事侦查的职责。因此，即使原告认为我局应该承担赔偿责任，按照《国家赔偿法》的规定，也应进行刑事赔偿程序，即应先向我局申请赔偿，而不是直接向人民法院申请赔偿。综上所述，我局认为，2013年8月3日我局民警到达现场后，依法对方然生进行传唤，在传唤及带至公安机关的途中，原告拒不听从民警的指挥，并以推、拉等方式妨害民警依法执行职务，造成民警人身损伤、财物损坏。民警依法使用配备的警用催泪喷射器对违法行为进行制止，不属于违法使用警械，原告以我局侵犯生命健康权为由申请赔偿，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交的证据及依据有（均系复印件）：1．城东派出所对曹金凤询问笔录3份；2.对方然生询问笔录2份；3.对方康洪询问笔录1份；4.对施维樟询问笔录各1份；证据1-4证明方康洪等人实施妨害公务行为；5.对沈献华询问笔录1份；6.对曹俊鹏询问笔录1份；证据4-5证明民警依法执行职务，方康洪等人实施妨害公务行为；7.曹真、吴浩事情经过说明各1份，证明民警依法执行职务，方康洪等人实施妨害公务行为；8．110接处警记录1份（包括接警记录、反馈单、现场照片），证明被告所属民警被妨害公务；9.受案登记表1份，证明被告执行公务符合法律程序。10.传唤证1份，证明被告传唤方然生程序合法。11.提请批准逮捕书1份；12.（2013）金婺刑初字第1466号刑事判决书1份；证据11-12证明被告所属民警依法执行职务及方康洪等人实施妨害公务行为。13．浙江省公安厅浙江公后（2008）13号《关于切实做好公安单警装备采购配备工作的通知》1份；14.销售单1份；证据13-14证明被告民警使用的警用催泪喷射器按规定采购；15．《中华人民共和国人民警察法》；16.《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》；17．《中华人民共和国国家赔偿法》；依据14-17证明被告依法执行职务，被告依法不负赔偿责任。
在审理过程中，本院依法组织到庭当事人及代理人对上述证据进行了当庭质证。根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下：
1.对原告证据1，被告无异议，本院确认其证明力。
2.对原告证据2，被告提出：对真实性无异议。本院确认其证明力。
3.对原告证据3，被告提出：根据代理合同，原告代理保险期间是在2008年6月5日至2011年6月4日，本案发生时原告已不在天安保险公司上班；即使顺延2年，案发时该合同也已失效了。原告解释：原告合同到期后仍在天安保险公司上班，公司仍发工资，双方形成了长期合同关系。经查：原告只提交1页长安保险公司劳动合同书封面；与天安保险公司签订的保险营销员代理合同约定双方是委托代理关系，非劳动关系；银行账单截止日为2013年7月9日；被告异议部分成立。本院确认原告证据3的部分证明力。
4.对原告证据4，被告提出：对真实性有异议，原始案卷中没有看到过该照片，来源不明。原告解释：该照片系原告在医院就诊时，天安保险公司业务部经理所拍。经查，被告的异议部分成立。本院确认原告证据4的部分证明力。
5.对被告证据1-4、8-14，原告无异议，本院确认其证明力。
6.对被告证据5，原告提出：沈献华与原告有直接利害关系，原告对该笔录不予认可。被告解释：该证据非被告事后取证，是金华市公安局婺城分局的调查材料。经查，原告异议不成立。本院结合其他证据确认被告证据5的部分证明力。
7.对被告证据6-7，原告提出：该证据是被告下属派出所协警、民警所出具，原告不认可。经查：原告异议不成立。本院结合其他证据确认被告证据6、7的证明力。
8.对被告证据15-17，原告提出：对真实性无异议；对证明目的有异议，被告不是依法使用警械。经查，原告异议不成立。本院确认被告证据15-17的证明力。
根据本院确认证明力的上述证据和到庭当事人及代理人当庭陈述，本院确认本案事实如下：
2013年8月2日，被告金华市公安局江南分局三江派出所立案受理沈献华财物被故意损害一案，并由被告下属三江派出所民警曹真主办、吴浩协办。同月3日上午9时45分许，民警曹真、吴浩与协警曹俊鹏到金华市区上浮桥望府街298号洗车店，依法传唤违法嫌疑人方然生（系原告方康洪的儿子），要求其到三江派出所接受调查。在此过程中，方然生与其母亲曹金凤以推、拉方式阻碍民警执行公务，致民警吴浩手臂挫伤，民警曹真胸口抓伤，协警曹俊鹏右手、右眼及额头被抓伤。金华市公安局婺城分局城东派出所接受金华市公安局110指挥中心指派，到现场出警。三江派出所增派民杨征、方海星至现场支援。原告方康洪与方然生、曹金凤一同坐上三江派出所警车。当车从金华市望府街行至金东区李渔东路口时，原告及曹金凤因不同意到城东派出所接受调查，曹金凤欲跳车。在停留换车期间，原告撕扯民警杨征衣服。民警方海星对其予以警告无效后，遂使用警用催泪喷射器（俗称辣椒水）对原告进行喷射。当日，原告因眼睛不适，先后到金华眼科医院、金华市中心医院门诊。同月5日，原告到金华市中心医院住院治疗，同月16日出院，诊断为左眼角膜烧伤。连同门诊共花去医疗费2329.77元，交通费220元。
本院认为：人民警察在执行公务过程中，有权依法使用警械。被告所属民警在原告暴力阻碍其依法执行公务过程中，使用警用催泪喷射器制止其过激行为，并无不当。原告被警用催泪喷射器喷射后，虽有身体损害，但不符合法定行政赔偿范围。对其是否构成伤残也无需鉴定。综上所述，原告诉讼请求无充分依据，本院难以支持。对被告抗辩中合法有据部分，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条第（四）项、第九条、第三十四条第（一）、（二）项、第三十五条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条等规定，判决如下：
驳回原告方康洪的赔偿请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 杨君花
人民陪审员 郭金棠
人民陪审员 汪奕南
二〇一四年十月十一日
代书 记员 王 慧