广东省广州市黄埔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗黄法刑初字第477号
公诉机关广东省广州市黄埔区人民检察院。
被告人梁某灿，男，1960年10月3日出生，汉族，出生地广东省广州市，文化程度高中，住广东省广州市花都区。因本案于2013年7月25日被刑事拘留，同年8月2日被逮捕。现羁押在广东省广州市黄埔区看守所。
辩护人郑益丰、毕志灿，均系广东艾森律师事务所律师。
广东省广州市黄埔区人民检察院以穗埔检刑诉（2014）414号起诉书指控被告人梁某灿犯行贿罪，于2014年8月7日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。广东省广州市黄埔区人民检察院指派代理检察员吕志双出庭支持公诉，被告人梁某灿及其辩护人郑益丰、毕志灿到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2003年至2013年期间，被告人梁某灿在广东省广州市花都区花东镇、赤坭镇承接及开展相关工程项目的过程中，为谋取不正当利益，先后多次向历任广东省广州市花都区花东镇党委委员、副书记、赤坭镇党委副书记、镇长等职务的邝耀星贿送好处费22万元，向历任广东省广州市花都区花东镇党委副书记、镇长、赤坭镇党委书记等职务的毕天星贿送好处费70930元。2013年7月25日，被告人梁某灿主动向广州市黄埔区人民检察院投案并如实交代了上述犯罪事实。
公诉机关就上述指控提供了书证、证人证言、被告人供述等相关证据，并据此认为，被告人梁某灿为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，构成行贿罪。被告人梁某灿犯罪以后被追诉前主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第三百九十条第二款的规定，可以从轻或者减轻处罚，提请本院依法判处。
被告人梁某灿及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，提出被告人有自首情节，且系在被追诉前主动交代行贿行为，依法对被告人可减轻或免除处罚，请求法庭对被告人减轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明：被告人梁某灿自2002年至今在广东省广州市花都区花东镇、赤坭镇等地承接及开展相关工程项目，为在经营活动中谋取不正当利益，其自2003年至2013年期间，先后多次向历任广东省广州市花都区花东镇党委委员、副书记、赤坭镇党委副书记、镇长等职务的邝耀星（已判刑）贿送22万元，向历任广东省广州市花都区花东镇党委副书记、镇长、赤坭镇党委书记等职务的毕天星（已判刑）贿送70930元。2013年7月25日，被告人梁某灿主动向广州市黄埔区人民检察院投案并如实交代了上述犯罪事实。本院审理期间，被告人梁某灿退缴违法所得12万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）书证
1、户籍材料，证实被告人梁某灿的身份情况。
2、立案决定书、破案报告、拘留证，证实2013年7月25日，被告人梁某灿主动到广州市黄埔区人民检察院投案，交代了其在花都区承包工程的过程中，多次向原赤坭镇镇长邝耀星、原赤坭镇党委书记毕天星贿送好处费的犯罪事实。该院遂于当日对其立案侦查。
3、《干部任免审批表》、《公务员登记表》、《关于镇党委、政府领导班子成员分工的通知》和广州市花都区人大常委会办公室出具的《证明》等材料，证实邝耀星自2000年至2013年历任广东省广州市花都区花东镇党委委员、副书记、赤坭镇党委副书记、镇长等职务；毕天星自2004年至2013年，历任广州市花都区花东镇镇长、赤坭镇党委书记。
4、《广州市建设工程施工合同》及《广东省建设工程标准施工合同》等，证实被告人梁某灿从2003年至2013年先后在花都区花东镇、赤坭镇承接过工程项目。
5、相关收据，证实毕天星在涉案的元岗村道路工程、九湖村土地平整工程、竹洞村村道工程中，为帮助解决被告人梁某灿在施工过程中遇到村民阻挠等问题时，分别支付了22130元、26640元、30300元宴请村干部及村民代表并赠送了礼品。
6、现金存款凭证，证实本院审理期间，被告人梁某灿退缴违法所得12万元。
7、本院已生效的（2013）穗黄法刑初字第693号刑事判决书：判决认定邝耀星自2002年中秋至2013年春节，利用职务便利先后多次收受梁某灿贿送的“过节费”共计现金22万元，2013年6月22日，邝耀星主动到广州市黄埔区人民检察院投案自首。本院以受贿罪判处邝耀星有期徒刑五年。
8、本院已生效的（2014）穗黄法刑初字第54号刑事判决书：判决认定2013年8月2日，毕天星到广州市黄埔区人民检察院投案交代了其自2004年至2013年年初在先后担任广州市花都区花东镇镇长、中共广州市花都区赤坭镇委员会书记期间，收受梁某灿贿赂款70930元。本院以受贿罪判处毕天星有期徒刑三年，缓刑四年。
（二）证人证言
1、证人邝耀星的证言：其自1990年起在花东镇工作，1998年任花东镇党委委员，2005年任花东镇党委副书记，2007年任花东镇党委副书记兼花东镇人大主席，2011年3月任赤坭镇镇长。从2002年起其先后收受包工头梁某灿贿送的好处费共计22万元，其中2002年中秋节前梁某灿送给其1万元，此后2003年至2012年十年的每个春节和中秋节，梁某灿均送给其1万元，2013年春节，梁某灿送给其1万元。其在花东镇、赤坭镇任职期间利用职务便利为梁某灿承揽工程提供了帮助。
2、证人毕天星的证言：2003年其调到花东镇任镇长之后就认识了梁某灿，从2004年春节开始，每逢春节、中秋，梁某灿都会约其吃饭，给1万元的红包，合计给其15万元。2007年，其帮助梁某灿协调处理花东镇元岗村村道工程，请村民代表和村干部吃饭、送烟酒，花了2万多元。2008年，其帮助梁某灿协调处理在花东镇九湖村的填土工程，请村民代表和村干部吃饭、送烟酒，花了3万多元。2013年，其帮助梁某灿协调处理竹洞村村道工程，请村干部及村民代表吃饭，花了4000多元，送烟酒花了3万多元。这几笔钱都是直接从梁某灿给其的红包里出的。
3、证人王某文的证言：其于2004年7月起任广州市花都区推广建筑工程公司总经理，梁某灿从该公司承接工程比较多。2007年底，毕天星找到其和元岗村村长高某旺，帮忙解决梁某灿在元岗村的村道工程开不了工的问题。由高某旺约了村里部分阻扰开工的村民吃饭，买了烟酒，钱是由毕天星给的，合计2万多元。2009年初，毕天星找其和九湖村的村长王汝冠帮忙解决梁某灿在九湖村填土工程被村民阻扰开工的问题。请村民吃饭花了大概3千多，买烟酒大概花了2万多。钱是毕天星给的，毕天星说这些钱是梁某灿给他的。
4、证人高某旺的证言：2007年底，元岗村道路施工因影响了村民生活和出行，部分村民到现场阻扰施工，花东建筑公司王某文经理和花东镇政府毕天星镇长找到其出面帮忙做好村民工作，由其出面请村干部及部分村民代表吃饭，每人送了一份烟酒礼品。
5、证人王汝冠的证言：2008年底，九湖村的填土工程被村民阻拦不准施工。王某文和毕天星请其帮忙协调请村民代表吃饭，王某文拿了烟酒过来。
6、证人吴某波的证言：其于2011年担任村长后认识了时任赤坭镇党委书记的毕天星。2013年春节前，吴某波任村长的竹洞村村道工程被部分村民阻拦施工。毕天星约了其和村委会、经济社的一些人和部分村民吃饭，协调推进工程。毕天星拿了烟酒给大家。吃饭是毕天星买单，大概花了三四千块。
（三）被告人梁某灿的供述与辩解：自2002年起，其在花都区承接一些工程项目。2002年，其通过其亲戚王雁威（时任花都区的组织部部长兼花东镇党委书记）找到邝耀星，在邝耀星的帮助下承包了一些工程。从2002年中秋至2013年春节，每逢春节和中秋，其都约邝耀星出来见面，送给他1万元，共计22万元。其在花东镇、赤坭镇做村道、污水、填土等工程时，还在中秋、春节送给毕天星红包，每次都是给1万元，共计15万元。其送钱给毕天星，是因为在花东镇、赤坭镇做工程遇到施工不顺利，需要毕天星帮忙处理，还有感谢毕介绍工程、更快通过验收结算工程款。其送红包时和毕天星说过因施工方面经常遇到一些问题，尤其在村里遇到阻碍比较大，给的红包就当是帮忙协调的费用。毕天星等人帮其协调这些工程上的问题，其没有另外拿钱给他们。
本院认为，被告人梁某灿为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，构成行贿罪，且行贿数额近30万元，属情节严重，依法应处五年以上十年以下有期徒刑。被告人梁某灿在被追诉前主动投案，如实交代行贿事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，属自首，并符合《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款规定的情形，可以从轻、减轻或者免除处罚。被告人梁某灿能积极退缴违法所得，对其可酌情从轻处罚。综合被告人梁某灿的犯罪情节、社会危害程度以及较好的悔罪表现，决定对其减轻处罚，并认为其没有再犯罪的危险，适用缓刑不会对所居住社区产生重大不良影响，根据宽严相济的刑事政策，决定对其宣告缓刑。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。关于被告人及其辩护人均提出被告人有自首情节，且系被追诉前主动交代行贿行为，能积极退缴违法所得，请求法庭对被告人减轻处罚并宣告缓刑的辩解、辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十三条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人梁某灿犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、退缴的违法所得12万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 郝芬梅
审 判 员 李 斌
人民陪审员 杨锦贞
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 蓝章湖
附：本裁判主要法律依据
《中华人民共和国刑法》第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。