陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西中民一终字第00510号
上诉人（原审被告）西安市临潼区自来水公司，住所地西安市临潼区西关正街115号。
法定代表人赵佳宁，该公司经理。
委托代理人胡成民，男，汉族。
委托代理人马超，陕西骊剑律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）刘海，男，汉族。
被上诉人（原审被告）西安市临潼区行者街道办事处小寨村村民委员会，住所地西安市临潼区行者街道办事处小寨村。
负责人李社教，该村主任。
委托代理人ＸＸ，陕西永嘉信律师事务所律师。
上诉人西安市临潼区自来水公司（以下简称自来水公司）因与被上诉人刘海、被上诉人西安市临潼区行者街道办事处小寨村村民委员会（以下简称小寨村委会）侵权责任纠纷一案，不服西安市临潼区人民法院（2013）临民初字第00888号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人自来水公司委托代理人胡成民、马超，被上诉人刘海、被上诉人小寨村委会委托代理人ＸＸ到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
刘海于2013年4月2日向原审法院起诉称，2000年在自己宅基地内盖了四间平房，其后一直和家人生活至今，2012年11月，发现家平房出现地面下沉、房屋裂缝和倾斜现象，随后在查找原因过程中，听到群众反映自来水已经中断供应半年有余，2013年3月26日，发现自来水公司的工作人员在其家后墙外维修自来水管线，确认管线已经漏水多时，且房屋檐墙下面全部被浸灌，造成前述地面下沉等现象，当即阻挡了自来水公司工作人员施工，后由于行者街道办事处工作人员调解恢复维修，但自来水公司拒绝承担责任，故诉至法院，要求自来水公司赔偿房屋损失最低140000元及由此产生的过渡费、理发店损失费、精神损失费、房屋楼梯加固费、车费、电话费、材料费、回迁费、鉴定当天挖坑取土费、房屋租赁费损失等共计85250元，若自来水公司不能赔偿140000元，则由其履行建造行为，诉讼费由自来水公司承担。
自来水公司辩称，首先对刘海的现状表示同情，但对房屋现状是否是因为自来水泄露造成，应以鉴定结果为准，且涉案自来水管线产权归小寨村委会所有，应由产权所有人承担责任，在2003年之前，自来水公司对小寨村会水费结算均是以总水表计量的形式收取的水费，再由小寨村委会向村民按户水表收取的水费，因经常形成总水表计量数与各户计量数形成大量水量差，造成水费亏空，因此，在小寨村委会的申请下，自来水公司才采取了代村委会向各户村民按户水表收取水费的形式，但并不导致涉案管线产权由村委会移交自来水公司，另外，在使用过程中，曾发生该管线损坏现象，在维修施工时，村委会承担了开挖、回填及维修所需的材料费，而自来水公司只是提供人工无偿帮助，因此，足以说明该管线属于小寨村委会所有并由村委会管理的事实。另外本案不适用精神损失费、过渡费，且理发店损失为间接可以避免的。
小寨村委会辩称，1、在程序上，自来水公司没有权利申请追加小寨村委会为被告。作为民事案件的原告，有权利选择诉讼被告，人民法院有权对原告行使释明权或建议权，但最终是否追加被告，仍应尊重原告的选择。本案中，刘海没有申请追加小寨村委会作为被告，也没有同意追加被告，因此，自来水公司追加被告在程序上依法不能成立。2、在实体上，小寨村委会自2003年初，已经将自来水收费以及相应的管道维修、养护、管理等移交给自来水公司，2003年之前，小寨村自来水收费及管理模式为：小寨村委会指定专人负责向村民收取水费，并在自来水公司水价基础上向村民收取相应的管道维修费及人员补贴，村委会作为用水单位，与自来水公司进行独立核算。2003年4月根据自来水公司的要求，小寨村委会不再向村民收取水费，由自来水公司工作人员向小寨村村民收取水费，小寨村委会原向村民收取的管道维护费改由自来水公司收取，显然，在改变水费收取模式后，自来水公司已经向村民收取管道维护费，则其必然要承担管道的维护责任。另外，根据刘海诉状陈述：“2013年3月26日刘海发现自来水公司的工作人员在自家后墙外维修自来水管线，确认管线已经漏水多时……”2013年4月1日，西安市政府办公厅信息处就小寨村委会停水事件的网络回复提到：临潼区自来水公司在巡查时发现小寨村供水管网有漏水现象，立即组织人员进行抢修。以上事实，均证明小寨村自来水管道的维修、管理责任主体为自来水公司。综上所述，自来水公司无权申请追加被告。权利与义务应当对等，2003年自来水公司直接向小寨村村民收取水费及相关管道养护费，则其有义务承担对相关自来水管道的维护责任。因此，不论在程序上还是实体上，其都不是本案的适格被告，不是自来水管道的维护主体。故请求法院在依法查明案件事实的基础上，驳回自来水公司关于追加小寨村委会为本案被告的请求。
原审法院经审理查明，刘海系小寨村一组村民，其在2000年修建坐北朝南，东西走向砖混结构平房4间，2012年11月，刘海家平房出现地面下沉、房屋裂缝和倾斜现象，2013年3月26日，刘海发现自来水公司的工作人员在其家后墙外维修自来水管线，漏水点为入户线破裂。涉案自来水管线系小寨村委会在90年代铺设，2003年之前，自来水公司对小寨村委会水费结算均是以总水表计量收取水费，再由小寨村委会向村民按户水表收取水费，当时水价为0.35元／吨，实收0.6元／吨，差价为管道维修费，后因总水表计量数与各户计量数形成水量差，造成水费亏空，2003年4月，为确保水费足额收缴，保证供水，小寨村委会向自来水公司申请，改由自来水公司工作人员向小寨村村民按户收取水费，水费高于0.6元／吨，小寨村村委会原供水管道总阀门仍在，总水表再未使用。2011年4月因小寨村自来水流量小，自来水公司派人进行维修，相关材料费均由村委会承担。2012年1月，刘海家平房出现地面下沉、房屋裂缝和倾斜现象，审理中，自来水公司以“涉案自来水管线产权为小寨村委会所有”为由，申请追加小寨村委会为本案第二被告。经刘海申请，2013年5月24日法院委托西安市中级人民法院对涉案房屋进行鉴定。2013年7月2日．陕西信远建筑工程司法鉴定所陕信（2013年）质鉴字35号《刘海与临潼自来水公司、临潼区行者街道办事处小寨村民委员会侵权责任纠纷案涉案房屋损失原因及修复费用鉴定报告》鉴定，鉴定报告结论为：1、涉案房屋墙体裂缝、倾斜，地面下沉受损原因为房屋北侧地基发生不匀称沉降所致。房屋北侧地基发生不匀称沉降与房屋北院墙外地埋供水管道曾损坏漏水浸渗存在因果关系。2、修复费用估算为：87840元。建议对涉案房屋整体拆除重建。刘海房屋受损产生：协调费5000元、过渡费16200元、楼梯加固费3000元、车费、电话费、材料费共500元、回迁费1000元、鉴定当天挖坑取土费150元。
原审法院经审理认为，刘海家房屋墙体裂缝、倾斜、地面下沉与自来水供水管道损坏漏水浸渗存在因果关系，系自来水入户管线破裂所致。涉案自来水管线为小寨村委会在90年代铺设，2003年后改由自来水公司按户向小寨村村民收取水费，水费高于2003年之前，因此，应视为涉案自来水管线产权在2003年已转移给自来水公司，自来水公司收取的水费中已包含有涉案自来水管道的维护费用，自来水公司疏于履行维护义务，导致自来水渗漏损坏刘海房屋，依法应承担赔偿责任。刘海请求自来水公司履行房屋拆除重建行为，实际中无法履行，应由自来水公司承担赔偿损失的民事责任。刘海受损房屋为官根子私墙，拆除重建时必然涉及邻居之间的协调，考虑到其实际困难，房屋重建时可给予刘海适当的协调费用。刘海要求自来水公司赔偿理发店损失费，因理发店损失不是必然发生的损失，该项诉讼请求依法不予支持；刘海主张的精神损失费于法无据，亦不予支持；刘海请求赔偿房屋租赁费损失，因受损房屋并不必然导致受损房屋南边的房屋不能出租，故该项请求依法不予支持；刘海请求赔偿的过渡费符合当地的拆迁安置政策，赔偿数额和期限应当参考当地的赔偿标准予以赔偿；刘海请求的交通费、电话费、材料费、鉴定当天挖坑取土费为已经发生的合理费用，自来水公司依法应予以赔偿；刘海请求赔偿回迁费系必然发生的费用，亦与本案的损害行为存在因果关系，自来水公司依法应予以赔偿。自来水公司称小寨村委会为涉案自来水管道产权所有人，无充分证据予以证明，应以查证的事实为准。小寨村委会称自来水公司无权申请追加其为当事人，根据相关的法律规定及本案的实际情况，为查明案情，有利于案件的公正处理，故依法追加小寨村委会为被告，其辩称理由不予采信。涉案自来水管线虽为小寨村委会铺设，但因2003年4月以后，自来水费收取方式的改变，已将涉案自来水管线产权整体移交给自来水公司，故小寨村委会非涉案自来水管道的产权所有人，未收取水费，依法不应承担民事责任。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十四条第七款之规定，判决：一、本判决生效后15日内，西安市临潼区自来水公司赔偿刘海房屋修复费用92840元以及由此产生的过渡费、房屋楼梯加固费、车费、电话费、材料费、回迁费、鉴定当天挖坑取土费共计20850元，两项合计113690元；二、西安市临潼区行者街道办事处小寨村村民委员会不承担民事责任；三、驳回刘海的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1981元、鉴定费10000元，由西安市临潼区自来水公司负担。
宣判后，自来水公司不服上述判决，向本院提起上诉称，涉案自来水管线是小寨村委会于上世纪90年代自行设计、铺设，在当时，该管线产权属于小寨村委会。在2003年之前，也是由小寨村委会自行向村民收取水费。在2003年之后，正是应小寨村委会的申请，其才采取了代小寨村委会向各户收取水费的形式，以弥补小寨村委会的水费亏空。其的这种收费形式，只局限于收取水费这一单纯工作，只是为了解决小寨村委会水量差的难题，从而保证供水，并非接收产权，也并非严格意义上的分户计量的收费形式。因此，这种收费方式并未改变涉案自来水管线产权及管理责任属于设计、铺设方即小寨村委会的事实。2011年4月，因小寨村委会自来水流量小，小寨村委会派人进行维修，相关材料费均由小寨村委会承担。更加有力的说明了该管线产权仍然属于小寨村委会。2008年10月1日起施行的《陕西省城乡供水用水条例》第20条第一款规定：城镇公共供水设施，以总水表结算的，总水表及总水表水源侧的供水设施归供水单位所有，总水表用户侧的供水设施归用水户所有。以户表结算的，总阀门及总阀门水源侧的供水设施，归供水单位所有，总阀门至户表的供水设施，归用水户共有，户表和户表用户侧的供水设施归用水户所有。第三款规定：供水设施由产权人或者管理者负责管理维修。用水户共有的供水设施，经验收合格后，可以委托供水单位统一管理。因此，按照该规定，结合本案事实，即使退一步来讲，本案所涉用水户是以户表结算的，总阀门及总阀门水源侧的供水设施，归其所有，总阀门至户表的供水设施，归用水户共有。涉案管线的产权按照该法律规定，也应认定为属用水户共有，而非属其所有。一审所认定的刘海房屋受损所产生的几项费用，均为在一审庭审期间刘海所提出的无理要求。在一审辩论终结，并进行最后陈述时，刘海将其诉讼请求变更为要求为其建房，而不主张赔偿损失。一审明显已严重超越刘海诉讼请求。请求撤销原判驳回刘海对其的诉讼请求。
刘海辩称，一审审判合理，法律适用明确。
小寨村委会辩称，请求维持原判。
本院经审理查明，原审判决认定事实清楚。
本院认为，《中华人民共和国民法通则》第五条规定：“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”第一百三十四条规定：“承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。”刘海家房屋墙体裂缝、倾斜、地面下沉与自来水供水管道损坏漏水浸渗存在因果关系，系自来水入户管线破裂所致。因自来水入户管线破裂造成房屋毁损，赔偿责任应当由自来水入户管线的管理者承担。故刘海要求赔偿损失的诉讼请求，本院依法应予支持。本案所涉自来水管线系小寨村委会在90年代铺设，对此事实双方无异议。但2003年之前，自来水公司对小寨村委会水费结算均是以总水表计量收取水费，再由小寨村委会向村民按户水表收取水费，2003年4月，为确保水费足额收缴，保证供水，小寨村委会向自来水公司申请，改由自来水公司工作人员向小寨村村民按户收取水费，小寨村村委会原供水管道总阀门仍在，总水表再未使用。自来水公司收取小寨村村民水费，收取村民的开户费，其作为管理者应对管道进行相应的维修、养护。自来水公司疏于履行维护义务，导致自来水渗漏损坏刘海房屋，故自来水公司依法应承担相应的赔偿责任，应承担刘海的房屋修复费用87840元。因刘海受损房屋拆除重建时必然涉及邻居之间的协调、过渡，原审考虑到刘海实际困难，对刘海主张的协调费用、过渡费、回迁费及已经发生的合理费用的交通费、电话费、材料费、鉴定当天挖坑取土费共计20850元予以支持并无不当。据此，自来水公司的上诉请求本院不予支持。原审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七
十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费2574元由自来水公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 平
审 判 员 姜亦君
代理审判员 朱筱滢
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 张小赛