福建省福州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）榕民终字第2747号
上诉人（一审被告）福建省长乐市金鹤毛绒有限公司，住所地长乐市鹤上镇鲤鱼山，组织机构代码：15486510-3。
法定代表人陈而元，董事长。
委托代理人张迪，福建八闽律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）长乐市国土资源局，住所地长乐市吴航街道郑和中路82号，组织机构代码：00367225-9。
负责人陈国衍，局长。
委托代理人郑建平，福建友泽律师事务所律师。
上诉人福建省长乐市金鹤毛绒有限公司（以下简称“金鹤公司”）因与被上诉人长乐市国土资源局（以下简称“长乐国土局”）建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服福建省长乐市人民法院（2014）长民初字第278号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭适用第二审程序对本案进行了审理。在本案的审理中，本院曾依法对双方当事人的纠纷进行了调解，但调解不成。本案现已审理终结。
一审原告长乐国土局请求：判令金鹤公司向长乐国土局赔偿利息1602893元，并从2013年6月26日起按中国人民银行同期贷款利率支付利息至还清之日止。
一审判决认定：长乐国土局的前身长乐市土地管理局曾与福州三福钢架制品有限公司（以下简称“三福公司”）签订合同，将位于长乐市鹤上镇仙街村鲤鱼山约50亩土地提供给三福公司作为建设用地。三福公司在申请用地过程中在上述地块上进行填土、砌建围墙等前期建设，后三福公司与长乐国土局因解除用地合同纠纷提起行政诉讼。
2001年9月21日，金鹤公司向原长乐市土地管理局出具《承诺书》承诺：“我司扩建生产车间及附属设施使用经批准收回的原三福公司国有土地51.66亩。由于你局与三福公司的行政诉讼尚未了结，我司承诺：如遇有权机关裁定需补偿、所产生的行政赔偿相关费用由我司承担。”2001年9月26日，原长乐市土地管理局与金鹤公司签订《国有土地使用权出让合同》，将从三福公司收回的土地51.66亩出让给金鹤公司使用。
2010年7月13日，三福公司向福建省长乐市人民法院提起行政诉讼，要求长乐国土局赔偿损失，该案经福建省长乐市人民法院及福州市中级人民法院终审判决：长乐国土局应偿还三福公司用地预约金10万元、土地补偿款17.8万元、用地规划管理费及押金5.3775万元，并赔偿利息损失；长乐国土局应赔偿三福公司其他经济损失（三福公司进行填土、道路、围墙等建设而付出的前期建设费用）156.8129万元，并赔偿利息损失（按中国人民银行同期存款利率计算，起算时间为1994年1月1日，截止期限为本判决生效确定之日）。
2012年7月31日，金鹤公司向长乐市人民政府递交了《关于请求公正处理支付行政赔偿款的报告》，认为用地预约金10万元、土地补偿款178000元、用地规划管理费及押金53775元这部分不在其承诺的补偿、行政赔偿范围内，不应当由其承担，而且判决中应赔偿的其他经济损失1568129元被高估。
2012年12月27日，长乐国土局与金鹤公司签订一份《协议书》，约定：一、双方共同确认上述判决中应由长乐国土局偿还的用地预约金10万元、土地补偿款178000元、用地规划管理费及押金53775元，共计331775元本金及其利息不属于金鹤公司承诺承担的费用，应由长乐国土局自行负责偿还；判决中应赔偿三福公司其他经济损失（填土、道路、围墙等建设而付出的前期建设费用）1568129元及利息属金鹤公司承诺承担的费用，由金鹤公司承担；二、金鹤公司同意先行支付本金部分，利息部分与三福公司另行协商解决。上述《协议书》签订后，长乐国土局与三福公司于2013年1月7日达成执行和解协议，由长乐国土局向三福公司支付上述两项行政判决的赔偿款计1899904元，利息部分另行协商解决。长乐国土局、金鹤公司依约支付了赔偿款本金后，莆田市中级人民法院于2013年1月4日裁定终结本次执行程序。
后因利息问题协商不成，三福公司申请恢复执行，莆田市中级人民法院在恢复执行后划拨了长乐国土局在银行账户上的存款1919055元。上述被划拨的1919055元中，按金鹤公司之前所作的承诺及协议书的约定，金鹤公司应承担的赔偿款利息为1602893元。
一审法院认为：讼争赔偿款1568129元及利息1602893元是基于长乐国土局与三福公司解除土地使用权合同，赔偿三福公司进行填土、道路、围墙等建设而付出的前期建设费用而形成的。金鹤公司在受让位于长乐市鹤上镇仙街村鲤鱼山51.66亩地块前（该地块原批准给三福公司使用），即向长乐国土局承诺：如遇有权机关裁定需补偿、所产生的行政赔偿相关费用由其承担。双方在长乐国土局与三福公司的行政诉讼判决后又签订了《协议书》，该协议书约定：判决长乐国土局赔偿三福公司其他经济损失（填土、道路、围墙等建设而付出的前期建设费用）1568129元及利息，上述赔偿款属金鹤公司承诺承担的费用，由金鹤公司承担。据此，可以认定金鹤公司对其应付本案讼争赔偿款及利息意思表示真实。上述51.66亩地块已审批由金鹤公司使用，原三福公司投入的建设费用添附于金鹤公司受让的土地，现由金鹤公司占有和使用，双方约定由金鹤公司承担讼争赔偿款，亦公平合理。本案讼争赔偿款金额、计算利息起止时间及利率等，在福建省长乐市人民法院及福州市中级人民法院作出的行政判决书均已明确，且长乐国土局已按生效判决实际履行，金鹤公司关于赔偿款金额不实及计息利率过高等的辩解，缺乏事实和法律依据，不予采纳。综上，长乐国土局要求金鹤公司承担赔偿款利息1602893元的诉讼请求，符合法律规定及双方协议约定，予以支持。由于金鹤公司未按约承担赔偿款利息，造成长乐国土局资金被占用的利息损失，根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条的规定，金鹤公司亦应予赔偿。长乐国土局的款项是在2014年1月2日被莆田市中级人民法院划拨的，因此，利息损失应从2014年1月3日起计算。
一审法院判决：福建省长乐市金鹤毛绒有限公司于本判决生效之日起十日内向长乐市国土资源局支付赔偿款利息1602893元，并赔偿利息损失（以1602893元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率，从2014年1月3日起计至本判决确定的履行期内的实际还款之日止）。案件受理费9650元，由福建省长乐市金鹤毛绒有限公司负担。
上诉人金鹤公司上诉称：一、一审据以判决的行政判决存在重大错误，上诉人未能参与该行政案件的审理，但却要承担该行政判决的结果，显失公平。二、上诉人相信被上诉人已与三福公司基本达成可免付利息的和解协议，才签下《协议书》并代被上诉人支付其中156.8129万元赔偿款。三、执行程序中的利息计算方法存在错误，被上诉人未对此提出执行异议，导致利息损失扩大，该利息不应由上诉人承担。
上诉人金鹤公司请求：1、撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人长乐国土局辩称：一、上诉人承诺承担的“行政赔偿相关费用”已经生效判决确认且双方已就生效判决确定费用的承担进行约定，上诉人也已按约定支付了赔偿款本金；赔偿款利息亦属承诺及约定支付的费用，上诉人应按承诺及约定支付。上诉人关于赔偿费用被高估的主张是可以理解的，但该赔偿费用是由生效判决确定的，该判决结果应作为认定本案上诉人支付相关费用的依据。本案涉及的行政赔偿判决生效后，因上诉人未主动履行其承诺承担的费用，致使答辩人在金融机构的存款被冻结。三福公司前期投入建设费用所形成的地上物添附于上诉人受让地块上，上诉人为三福公司前期投入建设费用的实际受益人，经协调，答辩人与上诉人就行政判决赔偿的承担进行了约定，明确行政判决中赔偿三福公司其他经济损失（填土、道路、围墙等建设而付出的前期建设费用）156.8129万元及利息属上诉人承诺承担的费用。因生效判决已确定赔偿费用，上诉人与答辩人对赔偿费用的承担进行了确认，上诉人亦按约定支付了赔偿款本金，所以，本案上诉人与答辩人之间关于行政赔偿费用的承担问题并不存在争议，上诉人关于原行政判决是否公正问题不属于本案审理范围。二、赔偿款利息属上诉人约定承担的费用，该费用已经法院执行裁定确定。上诉人、答辩人于2012年12月27日签订《协议书》，明确行政赔偿判决中偿还部分的本金及利息（即判决第一项）由答辩人承担，行政赔偿判决中赔偿部分的本金及利息（即判决第二项）由上诉人承担；双方同时约定，上诉人承担的赔偿费用本金部分先支付给答辩人，再由答辩人支付给三福公司，利息部分继续与三福公司协商解决。上述约定可以看出，利息部分是否继续支付取决于三福公司而不是答辩人。在本案涉及的执行程序作终结处理后，因利息部分协商不成，三福公司申请恢复执行；在执行期间，答辩人就利息计算期限提出异议，该异议事项最终经福建省高级人民法院裁定，纠正了莆田中院对利息支付的错误裁定，利息计算至判决生效确定之日（与莆田中院裁定判决生效之后及迟延履行期间的双倍利息相比，利息计算相差60多万元）。上述执行裁定均已生效，上诉人关于执行裁定利息计算有误问题亦不属于本案审理范围。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请予以维持。
双方当事人在一审程序中提交的证据已随一审案卷移送本院。在本案的第二审程序中，双方当事人均未向本院提交新证据。
根据本案现有证据，本院确认一审法院认定的事实。
本院认为：上诉人主张2012年12月27日的协议不是其真实意思表示，却未提交证据证明，应当承担举证不能的不利后果。对其该项辩解，本院不予支持。
上诉人在受让位于长乐市鹤上镇仙街村鲤鱼山51.66亩地块前，即于2001年9月21日向被上诉人承诺“如遇有权机关裁定需补偿、所产生的行政赔偿相关费用由我司承担”；在（2011）榕行终字第199号行政赔偿判决作出后，上诉人在2012年12月27日协议中再次确认“（2011）榕行终字第199号行政赔偿判决中，……长乐国土局赔偿三福公司其他经济损失（填土、道路、围墙等建设而付出的前期建设费用）1568129元及利息的赔偿款，属金鹤公司承诺承担的费用，由金鹤公司承担”。鉴于上述51.66亩地块已由上诉人使用，上诉人是三福公司前期投入建设费用的实际受益人，故上诉人与被上诉人关于由上诉人承担讼争赔偿款及利息的约定，公平合理，合法有效，上诉人应依约承担上述1568129元赔偿款及利息。
本案讼争赔偿款金额、计息时间及利率等，已为生效行政判决所确认，且被上诉人已实际履行上述生效行政判决。上诉人关于生效行政判决计息利率不合理的意见，于法无据，本院不予采纳。
综上，一审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费19300元，由上诉人福建省长乐市金鹤毛绒有限公司负担。一审案件受理费执行一审法院的决定。
本判决为终审判决。
审 判 长 王燕燕
代理审判员 陈光卓
代理审判员 段若诗
二〇一四年十月二十日
书 记 员 郑菡君
（2014）榕民终字第2747号共8页