天津市南开区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）南行初字第0011号
原告刘进，男，1959年2月6日出生，汉族，住天津市河西区。
被告天津市公安交通管理局南开支队，住所地天津市南开区雅安道13号。
法定代表人左为民，支队长。
委托代理人王亮，天津市公安交通管理局南开支队干部。
委托代理人季朝阳，天津市公安交通管理局南开支队干部。
第三人杨启勇，男，1979年6月29日出生，汉族，户籍地山西省曲沃县，现住天津市南开区。
委托代理人张迎月（第三人之妻），1961年5月11日出生，汉族，住天津市河东区。
原告刘进不服被告天津市公安交通管理局南开支队对其作出的津公交决字（2012）第1204042000008844号《公安交通管理行政处罚决定书》，于2013年3月21日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2013年3月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2013年4月24日公开开庭审理了本案。原告刘进，被告天津市公安交通管理局南开支队法定代表人左为民的委托代理人王亮、季朝阳，第三人杨启勇的委托代理人张迎月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天津市公安交通管理局南开支队以原告刘进于2012年7月16日0时45分，在水上公园北道利德公寓前实施造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为，以上事实有原告的陈述和申辩等证据证明为由，于2012年10月18日对其作出津公交决字（2012）第1204042000008844号《公安交通管理行政处罚决定书》，给予原告罚款1800元，记12分的处罚。
被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、报接处警记录。
2、第06120716001号《受理交通事故案件登记表》。
3、道路交通事故现场图。
4、交通事故现场勘查笔录2份。
5、交通事故勘验照片。
1-5项证据被告用以证明2012年7月16日0时45分许，在南开区水上公园北道利德公寓前发生一起津DQ10**号灰色捷达轿车和津GGG3**吉利美日轿车碰撞的交通事故，津DQ10**号轿车在事故发生后逃逸。
6、津DQ10**灰色捷达轿车和津GGG3**吉利美日轿车的机动车信息查询文件和驾驶员（原告及第三人）信息查询文件。
该项证据被告用以确认津DQ10**灰色捷达轿车和津GGG3**吉利美日轿车的机动车信息和驾驶人信息，确认津DQ10**灰色捷达轿车的驾驶人为原告刘进。
7、刘进的询问笔录2份，杨启勇、张迎月的询问笔录各1份。
该项证据被告用以证明通过调查询问，查明刘进驾驶津DQ10**灰色捷达轿车和津GGG3**吉利美日轿车发生事故后逃离现场，有交通肇事逃逸的违法行为。
8、津通（2012）痕鉴字第06625-01号《天津市天通司法鉴定中心交通事故痕迹鉴定》。
9、天津市公安交通管理局南开支队交通事故痕迹鉴定结论通知书。
8-9项证据被告用以确认津DQ10**灰色捷达轿车和津GGG3**吉利美日轿车发生过碰撞。
10、道路交通事故车物损失价格鉴定结论书。
该项证据被告用以证明因交通事故造成津GGG3**吉利美日轿车损失。
11、津公交事（2012）第13号《天津市公安交通管理局事故处关于刘进、杨启勇案件定性请示的答复意见》。
该项证据被告用以证明对刘进、杨启勇案件的定性意见为交通事故。
12、津公交认字（2012）第1219103号《天津市公安交通管理局道路交通事故认定书》。
该项证据被告用以证明事故性质及各方当事人在该起事故中的责任。
13、南公交复字（2012）第017号《道路交通事故认定复核结论》。
该项证据被告用以证明上级机关再次确定事故性质及各方当事人在本起事故中应负的责任，复核意见是维持。
上述1-13项事实证据被告亦作为其依照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》等有关规定，履行程序的证据。
14、《天津市公安交通管理局公安行政处罚告知笔录》。
该项证据被告用以证明其履行了处罚前的告知程序。
15、津公交决字（2012）第1204042000008844号《天津市公安交通管理局南开支队公安交通管理行政处罚决定书》。
该项证据被告用以证明其对原告作出处罚决定并履行了送达程序。
16、《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第七十条第一款、第九十九条第一款第（三）项。
该项条款被告用以证明其具有作出道路交通安全管理处罚的法定职权依据，以及作出被诉具体行政行为所适用的法律规定。
原告刘进诉称，2012年7月15日夜23时许，原告前妻张迎月到其父家骚扰后乘坐号牌为津GGG3**轿车离开。原告随后驾驶号牌为津DQ10**轿车追赶并从右侧超车，向左打方向盘有意抹蹭。驾驶津GGG3**轿车的杨启勇又追赶原告车辆，并从原告左侧超车向右打方向盘抹蹭，发生第二次碰撞。原告为避纠缠驾车离开。2012年7月16日原告到天津市公安交通管理局南开支队体育中心大队，民警表示其行为是纠纷不属于交通事故，将驾照和行车证归还原告。2012年7月17日该大队通知原告此事改按交通事故处理。2012年10月18日原告收到被告对其作出罚款1800元并扣12分的《公安交通管理行政处罚决定书》。原告认为该处罚决定认定事实不清，适用法律错误，故请求依法予以撤销。
被告天津市公安交通管理局南开支队辩称，2012年7月16日0时45分，原告驾驶津DQ10**号捷达汽车沿水上公园北道北侧第二条机动车道，由东向西行驶至利德公寓前时，遇第三人驾驶津GGG3**吉利美日轿车沿水上公园北道北侧第一条机动车道由东向西行驶至此。原告在向左变更车道时，用汽车左侧后部刮碰第三人所驾车的右侧前部后继续行驶。杨启勇在追赶过程中，原告车辆左侧前部又撞杨启勇车右侧后部，造成双方车辆损坏的交通事故。事故发生后，原告驾车逃逸。2012年10月18日，被告依据道路交通安全法第九十九条第一款第（三）项规定，对原告造成交通事故后逃逸的违法行为作出津公交决字（2012）第1204042000008844号《公安交通管理行政处罚决定书》，对原告处罚款1800元并记扣12分。该行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，裁量适当，请求法院判决予以维持，并驳回原告诉讼请求。
第三人杨启勇述称，被告对原告作出的行政处罚决定事实清楚，适用法律得当。原告在该起交通事故中不仅存在利用交通工具造成交通事故后逃逸的违法行为，还兼有利用交通工具故意损坏他人财物等违法行为，对此第三人保留对原告的诉讼权利。
经庭审质证，原告对被告证据7中对其第二次的询问笔录及证据11有异议，认为被告由第一次询问告知其属于纠纷，到第二次询问变性为交通事故不能理解，且定性依据不足。原告对被告其他证据均无异议。
原告未提交证据。第三人未提交证据，且对被告证据无异议。
本院对经庭审质证的被告证据作如下确认：被告提供的证据能够证明其对原告作出的行政处罚中认定的事实，真实有效，本院予以确认。
经审理查明，2012年7月16日00时49分，天津市公安交通管理局南开支队体育中心大队指挥室接“110”报警称，在南开区水上公园北道利德公寓前发生一起两辆小客车相撞的交通事故，民警到现场发现肇事车辆逃离。
2012年7月16日18时，肇事车司机本案原告刘进被公安机关查获，并到队配合调查。原告承认发生交通事故及肇事后离开事故现场的事实。2012年10月18日，被告依据道路交通安全法第九十九条第一款第（三）项规定，对原告造成交通事故后逃逸的违法行为作出津公交决字（2012）第1204042000008844号《公安交通管理行政处罚决定书》，给予其罚款1800元并记扣12分的行政处罚决定。原告不服，向天津市公安交通管理局申请行政复议，天津市公安交通管理局于2013年3月5日作出（交管）公复决字（2013）19号《行政复议决定书》，维持被告作出的上述处罚决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，被告天津市公安交通管理局南开支队具有“负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”的法定职权。被告依据道路交通安全法第九十九条第一款第（三）项规定，对原告造成交通事故后逃逸的违法行为作出津公交决字（2012）第1204042000008844号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定对原告罚款1800元并记扣12分的行政处罚行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，履行程序合法，量罚适度。原告主张该事故为纠纷而非交通事故，没有事实证据和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告天津市公安交通管理局南开支队2012年10月18日作出的津公交决字（2012）第1204042000008844号《公安交通管理行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 伍 微
审 判 员 杜维忠
人民陪审员 赵静敏
二〇一三年六月十八日
书 记 员 叶金馥
附：
本裁判文书所依据法律规定的具体条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条第（一）项人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
2、适用法律、法规错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越职权的；
5、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。