安徽省巢湖市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0181刑初137号
公诉机关巢湖市人民检察院
被告人彭某，男，1968年5月14日出生，汉族，高中文化，安徽省巢湖市人。因涉嫌犯行贿罪，于2015年5月25日被巢湖市人民检察院决定取保候审。我院于2016年4月5日决定对其取保候审。
辩护人徐业良，安徽天辰律师事务所律师。
巢湖市人民检察院以巢检刑诉（2016）136号起诉书指控被告人彭某犯行贿罪，于2016年3月30日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，巢湖市人民检察院指派检察员周修养出庭支持公诉，被告人彭某及其辩护人徐业良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2010年9月至2015年2月，被告人彭某在代理合肥同致药业销售有限责任公司、合肥亿加药业销售有限责任公司药品销售期间，为拓展药品销售业务，增加药品销量，多次给予巢湖市乡镇卫生院及街道中心卫生服务中心夏某等多名工作人员药品回扣共计人民币164403元。
公诉机关认为，被告人彭某在从事药品销售过程中，给予多名国家工作人员回扣，共计人民币164403元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款、第三百九十条第一款的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人彭某在被追诉前主动交代行贿行为，应适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定予以处罚。
被告人彭某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人提出，被告人彭某一贯表现良好，无前科劣迹，在被追诉前主动交代行贿行为，未造成国家或集体利益的损失，且存在检举揭发他人的立功表现，建议对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2010年9月至2015年2月间，被告人彭某在担任合肥同致药业销售有限责任公司、合肥亿加药业销售有限责任公司药品销售代理期间，为拓展销售业务，增加药品销量，多次给予巢湖市乡镇卫生院及街道卫生服务中心多名工作人员药品回扣款，共计人民币166403元。
1、2010年9月至2015年1月，被告人彭某为求得时任槐林镇中心卫生院药事委员会、药库保管员、采购员夏某在其代理的药品销售方面给予照顾，根据药品销售量和事先约定的回扣标准，先后多次送给夏某药品回扣款共计人民币现金10431元。
2、2012年5月至2015年1月，被告人彭某为求得时任槐林镇中心卫生院药事委员会委员、药房主任孙某在其代理的药品销售方面给予照顾，根据药品销售量和事先约定的回扣标准，先后多次送给孙某药品回扣款共计人民币现金4043元。
3、2012年5月至2015年1月，被告人彭某为求得先后担任坝镇中心卫生院院长和槐林镇中心卫生院院长的宣某在其代理的药品销售方面给予照顾，根据药品销售量和事先约定的回扣标准，先后多次送给宣某药品回扣款共计人民币现金7212元。
4、2011年5月至2014年12月，被告人彭某为求得时任坝镇中心卫生院药事委员会副主任、采购员魏某在其代理的药品销售方面给予照顾，根据药品销售量和事先约定的回扣标准，先后多次送给魏某药品回扣款共计人民币现金12892元。
5、2011年5月至2014年12月，被告人彭某为求得时任坝镇中心卫生院副院长兼药事委员会主任柯某、外科主任兼药事委员会成员潘某、采购员兼药事委员会副主任魏某、药事委员会成员李某四人在其代理的药品销售方面给予照顾，按照药品销售量和事先约定的回扣标准，先后多次送给柯某和潘某药品回扣款共计人民币现金78500元。
6、2012年3月至2014年12月，被告人彭某为求得时任坝镇中心卫生院药事委员会成员、药库保管员翟某在其代理的药品销售方面给予照顾，按照药品销售量和事先约定的回扣标准，先后多次送给翟某药品回扣款共计人民币现金7512元。
7、2010年10月至2014年3月，被告人彭某为求得时任亚父街道社区卫生服务中心主任周某在其代理的药品销售方面给予照顾，按照药品销售量和事先约定的回扣标准，先后多次送给周某药品回扣款共计人民币现金12543元。
8、2012年3月至2015年2月，被告人彭某为求得先后担任亚父街道社区卫生服务中心副主任、主任的王某在其代理的药品销售上给予照顾，按照药品销售量和事先约定的回扣标准，先后多次送给王某药品回扣款共计人民币现金10305元。
9、2010年1月至2015年4月，被告人彭某为求得时任散兵镇中心卫生院采购员兼药事委员会成员王某乙、夏某乙、门诊部主任、采购员兼药事委员会成员张某在其代理的药品销售方面给予关照，按照药品销售量和事先约定的回扣标准，先后多次送给王某乙药品回扣款共计人民币现金300元；送给夏某乙药品回扣款共计人民币现金2655元；送给张某药品回扣款共计人民币现金3810元。
10、2011年2月至2014年12月，被告人彭某为求得时任银屏镇中心卫生院副院长、采购员兼药事管理领导小组副组长王某丙在其代理的药品销售方面给予照顾，按照药品销售量和事先约定的回扣标准，先后多次送给王某丙药品回扣款共计人民币现金4500元。
11、2013年3月至2014年5月，被告人彭某为求得时任天河街道社区卫生服务中心主任、药事管理小组组长舒某在其代理的药品销售方面给予照顾，按照每个月500元回扣的标准，先后多次送给舒某药品回扣款共计人民币现金7500元。
12、2013年3月至2014年6月，被告人彭某为求得时任天河街道社区卫生服务中心药品采购员、药事管理小组成员夏某丙在其代理的药品销售方面给予照顾，按照每个月200元的回扣标准，先后多次送给夏某丙药品回扣款共计人民币现金3200元。
13、2011年，被告人彭某为求得时任卧牛山街道社区卫生服务中心药品采购员、药事领导小组成员刘某在其代理的药品销售方面给予照顾，先后多次送给刘某药品回扣款共计人民币现金1000元。
案发后，被告人彭某在被追诉前主动交代了其主要行贿行为。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1、立案决定书，证实2015年4月22日，巢湖市人民检察院对彭某涉嫌行贿一案立案侦查。
2、到案经过，证实2015年3月13日下午，巢湖市人民检察院在掌握被告人彭某在销售药品过程中向巢湖市亚父街道卫生服务中心主任周某、王某行贿的犯罪事实后，在巢湖“七四一零”工厂门口将被告人彭某带至我院接受调查。被告人彭某到案后如实供述了巢湖市人民检察院已掌握和未掌握的犯罪事实。
3、户籍证明，证实被告人彭某的年龄、住址等基本情况。其具有完全刑事责任能力。
4、无犯罪记录证明，证实被告人彭某无前科。
5、合肥亿加有限公司、合肥同致医药有限公司情况说明、营业执照、组织机构代码证、药品经营许可证，证实被告人彭某在案发期间，曾从上述二医药公司购进药品配送到巢湖市基层医疗机构。
6、巢湖市卫生事业单位在职人员信息表、原巢湖市居巢区卫生局文件、巢湖市卫生局文件、情况说明，证明、药库工作制度，相关文件等，证实各卫生院药品管理制度；涉案受贿人员均为各卫生院的在职在编工作人员，以及受贿人员的职务及职责。
7、巢湖市卫生和计划生育委员会情况说明及事业单位法人证书，证实：槐林镇中心卫生院为国有事业单位，法人代表宣某。坝镇中心卫生院为国有事业单位，法人代表夏某丁。亚父街道社区卫生服务中心为国有事业单位，法人代表周某。散兵镇卫生院为国有事业单位，法人代表温某。银屏镇中心卫生院为国有事业单位，法人代表周某乙。
8、回扣药品数量统计表及采购入库清单、亿加公司、同致公司销售、回扣情况表，证实被告人彭某向各卫生院配送药品的具体种类、详细数量等情况。
9、彭某在槐林卫生院销售药品记录本，证实被告人彭某向各卫生院销售药品的数量、种类、回扣标准及回扣款给付情况。
二、证人证言
1、证人夏某的证言，证实其从2003年开始担任药房保管员，2010年医改后负责药品采购计划的制定并在网上点击采购。2010年9月同致（后为亿加）医药代表彭某到其办公室拿空白药品申请单，让科室主任填好后交给其，要求其在网上点击采购，并告诉其乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液、阿莫西林克拉维酸钾分散片、九味羌活颗粒、四神片、乌鸡白凤片、活血止痛胶囊等药品有返点，除了九味羌活、乌鸡白凤片返点是0.3元／盒外，其他都是0.5元／盒、瓶。2012年3、4月份开始，彭某将乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液、阿莫西林克拉维酸钾分散片两种药品返点分别降低为0.3元／瓶、0.2元／盒，其他药品标准不变。药品都是按照采购量计算回扣，降低返点的两种药品之后是按照处方量计算，孙某统方。之前按照采购量时候，不包括沐集分院使用量，但乌鸡白凤片和四神片沐集没采购。医院是每月5号和20号采购药品，一般是在送药时候将回扣给其。其对侦查部门出示的药品入库出库明细以及根据该明细统计出沐集分院2010.10至2012.4彭某配送的乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液2107瓶、阿莫西林克拉维酸钾分散片260盒；2010.10至2012.8活血止痛胶囊290盒、2010.10至2014.2九味羌活颗粒180盒无异议，统计出西药房2012.5至2013.12乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液处方量7520瓶、2012.5至2015.1阿莫西林克拉维酸钾分散片处方量6965盒无异议。其大概收了彭某一万多元药品回扣，具体数额以采购药品数量结合回扣标准计算为准。
2、证人孙某证言，证实2012年初其当主任后，彭某跟其讲乳酸左氧氟沙星氯化注射液、阿莫西林克拉维酸钾分散片有返点，让其统方。两种药给其返点0.2元／瓶（盒）。其一般每月将上个月的处方量统计出给彭某。其记得最后一次给钱是2015年2月份，给的是1月的回扣。2012年宣院长让其负责西药房工作，其担任药房主任后成为药事委员会成员。药品采购由库房夏某制定采购计划，其进行初审，后交给院长终审；2012年其任药房主任后，彭某跟其讲乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液、阿莫西林克拉维酸钾分散片两种药品有返点，让其统方，给其的回扣标准都是0.2元／瓶（盒），2013.7.8月乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液提高为0.5元／瓶，2013年底2014年初阿莫西林克拉维酸钾分散片提高为0.5元／盒；彭某一般是月底来医院，按其统计的医生处方量结合回扣标准将回扣以现金方式给其。其对侦查机关出示的药品采购清单及根据数量、标准计算出其共计收受彭某给予回扣4043元无异议。
3、证人宣某证言，证实其先后担任坝镇中心卫生院和槐林镇中心卫生院院长，在其任院长期间，彭某都找过其，希望其在药品销售方面给予照顾。在其担任坝镇中心卫生院院长期间，彭某按照采购量送给其乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液和阿莫西林克拉维酸钾分散片的药品回扣，标准都是0.5元／瓶（盒）。2012年2月其调至槐林镇中心卫生院任院长期间，彭某按照采购量送给其乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液、阿莫西林克拉维酸钾分散片、九味羌活颗粒、头孢呋辛脂胶囊的药品回扣，标准都是0.3元／瓶（盒）。其对按照在坝镇左氧1890瓶、阿克片920盒，在槐林左氧10207瓶、阿克片9150盒结合供述标准计算出其收受回扣总额无异议。其在坝镇期间收受了彭某药品回扣款两三千元，在槐林期间收受彭某药品回扣款六、七千元。
4、证人魏某的证言，证实其于1999年起一直在巢湖市坝镇卫生院工作，并于2010年医改后兼任该院基药网络采购平台药品采购员至今，同时担任该院药事委员会委员。2010年医改后，药品采购平台是坝镇镇卫生院唯一的药品采购渠道，其作为该院采购员，具体负责制作本院的药品采购计划，送业务院长柯某（或院长夏某丁）签字审核，审核通过后，由其在网络基药采购平台上提交采购单。合肥市同致医药有限公司、安徽省亿加药业有限公司药品销售员彭某于2011年6、7月间开始与其接触，称有些药品在做临床，希望得到照顾，并将支付采购费用。自2011年7月份开始，彭某开始以现金方式给其药品回扣款，具体药品种类及给其个人的回扣标准为：阿莫西林克拉维酸钾片（0.5元／盒）、九味羌活（回扣标准记不清）、乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液（0.5元／盒）、头孢呋辛脂（0.5元／盒，2011年全部支付，后因药品规格变化没有再给）、癃闭舒胶囊（0.5元／盒），但2012年之前彭某药品销售量小就给过其百把块。2012年之后，彭某开始代表亿加后药品销量增大，并开始按照回扣标准给其。经其回忆，其收受彭某的回扣款与根据坝镇中心卫生院药品入库记录及彭某提供的记载药品销售记录、支付药品回扣记录等计算出的数额相一致。其对自担任坝镇卫生院采购员期间共收取彭某药品回扣款数额为13922元没有异议。
5、证人柯某的证言，证实其于1997年起一直在巢湖市坝镇镇卫生院工作，并于2012年6月起任该院副院长（同时负责内科医生工作）负责公共卫生工作、药品采购等，同时担任该院药事委员会主任。该院药品采购程序为：临床医生写出药品采购申请单后由分管副院长审批，过后交由采购魏某在网上采购平台采购。其担任副院长后，开始负责在采购申请单上签字。彭某曾多次请其、魏某、潘某、李某四人吃饭，希望能多推销药品。2012年初，彭某在请四人吃饭时向四人明确表示阿莫西林克拉维酸钾分散片、乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液等药品是有回扣的，希望四人能多开这些药，四人均表示同意。2012年以来，彭某按照药品销售数量结合标准，把回扣款全部交给潘某或其。自2012年1月起，其与魏某、潘某、李某四人开始收受各医药公司业务员药品回扣款，因医药代表多，为方便管理，经四人共同商议决定，把每个人收的回扣都放在其跟前保管并负责分配。在其负责保管和分配药品回扣款期间，其把其自己、潘某、魏某直接从医药代表那收的药品回扣款（李某从不直接从医药代表手里收钱）都放在一起，大约一个月分配一次（有时两个月分一次），都是四人均分。2012年6月，其被任命为坝镇镇卫生院副院长，四人商量决定改由潘某来负责保管和分配收来的药品回扣款。从2012年7月一直到2015年4月，一直由潘某负责保管收来的药品回扣款，潘延续了以前的做法。
6、证人潘某的证言，证实其于1998年7月起一直在巢湖市坝镇镇卫生院工作，系该院外科主任及药事委员会委员。该院药品采购程序为：新购买药品由有需求的临床医生开药品申请单后交分管副院长柯某审批，审批通过后交采购魏某在网上采购平台采购.已有的药品由魏某负责从网上采购，具体程序其不清楚。自2012年1、2月起，其四人开始收受各医药公司业务员药品回扣款。自第一次收取药品回扣款开始，经四人商量决定，回扣均交由柯某统一保管并分配，2012年6月柯某升任该院副院长后，经四人商议决定，自2012年7月开始由其负责保管和分配药品回扣款。柯某与其先后负责统一保管和分配药品回扣款，一般都是一个月左右结一次，四人对于药品回扣的数字都很清楚，不存在个人私自截留的情况，钱都是四人均分，一直持续到2014年12月。彭某给四人回扣的具体标准为：阿莫西林克拉维酸钾分散片3元／盒、乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液2元／瓶、九味羌活颗粒1元／盒、头孢呋辛脂胶囊2元／盒、二甲双胍1元／盒、癃闭舒胶囊2元／盒、格列齐特胶囊1元／盒，活血止痛膏5元／盒（一个包装里有两份，按份算是2.5元／份）。
7、证人李某证言，证实其于2010年医改后一直在巢湖市坝镇镇卫生院工作，担任该院内科临床医生至今。该院由魏某负责采购药品，但对于具体药品采购程序其不清楚。自2012年初起，其与魏某、柯某、潘某四人开始收受各医药公司业务员药品回扣款，但其从不直接收受业务员所给的药品回扣款。为方便管理和分配，四人一直把钱放在一个人手中，前期是柯某，自2012年7、8月改为潘某，分配药品回扣款约一月一次，有时两月一次，分配是按照各医生处方量统计来的，柯某、潘某每次都把属于其的那份回扣款分给其。其除与合肥市同致医药有限公司、安徽省亿加药业有限公司药品销售员彭某有接触外，与其他业务员均不打交道。其知道彭某所做的阿莫西林克拉维酸钾分散片的回扣标准是3元／盒或4元／盒，乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液回扣标准是2元／瓶。
8、证人魏某证言，证实其于1999年起一直在巢湖市坝镇镇卫生院工作，2010年医改后兼任该院基药网络采购平台药品采购员至今，同时担任该院药事委员会委员。2010年医改后，药品采购平台是坝镇镇卫生院唯一的药品采购渠道，其作为该院采购员具体负责制作本院的药品采购计划，送业务院长柯某（或院长夏某丁）签字审核，审核通过后，由其在网络基药采购平台上提交采购单。自2011年年底或2012年年初起，其与柯某、潘某、李某四人共同商量，将各医药公司业务员所给的药品回扣款交给柯某统一保管并在适当的时候把钱均分给四人，后因柯某不愿意保管分配药品回扣款，四人商议决定改由潘某统一保管并分配药品回扣款。
9、证人翟某的证言，证实其系坝镇卫生院药库保管员。彭某于2011年找到其，告诉其有些药品有回扣，阿莫西林克拉维酸钾分散片（标准是1元／盒，后期降到0.3元／盒）、乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液（标准是0.5元／盒，后来降到0.3元／盒）。彭某不定期到医院将回扣以现金方式给其，其共收受彭某药品回扣款有八九千元。
10、证人周某的证言，证实2010年下半年医改后，其事先与彭某谈好回扣药品种类及标准为乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液2元／瓶、克林霉素0.1元／支、头孢呋辛脂胶囊2元／盒、九味羌活1元／盒、血塞通（冻干）2元／支、活血止痛膏2—3元／盒；2012年3月后乳酸左氧1元／瓶，克林霉素0.1元／支，血塞通给其1元／支，头孢呋辛脂1元／盒，九味羌活0.5元／盒，活血止痛膏2—3元／盒。2012年4月王某调至亚父卫生服务中心担任副院长后，彭某给其的药品回扣标准调整为：乳酸左氧1元／瓶，克林霉素0.1元／支，血塞通1元／支，头孢呋辛脂1元／盒，九味羌活0.5元／盒，活血止痛膏还是原来的标准。回扣款是按照进货量结合标准不定期在其办公室给的，其至少收了1万左右。
11、证人王某的证言，证实其于2012年5月调至亚父街道社区卫生服务中心担任副主任，2014年3月升任该中心主任。彭某告诉其有些药品有点空间，让其帮忙开处方，其中乳酸左氧氟沙星氯化钠，回扣标准是1元／瓶，克林霉素注射液回扣标准是0.1元／支，头孢呋辛脂胶囊回扣标准是0.5元／盒，血塞通冻干粉回扣标准是1元／支或1.5元／支。其先后共收受彭某药品回扣款1万元左右。
12、证人王某乙的证言，证实其于2010年1月至2011年3月担任散兵镇卫生院采购。彭某在其担任采购后找到其，希望其在药品销售方面给予关照，承诺给其药品回扣。后期彭某并未按照采购量给其回扣。其共收受彭某药品回扣款三、四百元。
13、证人夏某乙的证言，证实：其于2011年4月至2013年12月担任散兵卫生院采购。彭某在其担任采购后找到其，告诉其制霉素阴道泡腾片、双氯芬酸钠缓释胶囊、头孢呋辛脂胶囊、氨酚伪麻片、活血止痛胶囊、复方雷尼替丁胶囊、头孢克洛缓释片有0.5元／盒的回扣，希望其在药品销售方面给予关照，按照采购量给回扣。其共收受彭某药品回扣款有两、三千元。
14.证人张某的证言，证实其于2014年1月开始担任散兵镇卫生院采购。彭某在其担任采购后找到其，希望其在采购药品方面给予关照，并承诺按照采购量给其返点。有返点的药品及标准分别为格列齐特缓释片（1元／盒）、双氯芬酸钠缓释胶囊（1元／盒）、二甲双胍（1元／盒）、复方雷尼替丁（1.5元／盒）、头孢克洛缓释片（2元／盒）、双歧杆菌三联肠溶胶囊（2元／盒）。其共收受彭某药品回扣款有四五千元，每次收受彭某药品回扣后和医生均分。
15、证人王某丙的证言，证实其系银屏镇中心卫生院分管药品采购的副院长。彭某于2009年底医改后找到其，说在其医院销售药品，希望其多关照。并告诉其乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液、九味羌活、氨曲南针、舒血宁注射液、活血止痛膏、活血止痛胶囊、复方雷尼替丁均按照采购量每种药给其0.5元／瓶（盒）的返点。彭某是按照采购量给其回扣的，但是要扣除辖下村卫生室的用药量。其从2010年1、2月份到2014年底共收受彭某六、七千元的药品回扣。每次都是彭某不定期到其办公室将回扣以现金的方式给其。对侦查机关出示的药品入库数据及根据数量、标准计算出其共计收受彭某给予回扣的数额无异议。
16、证人舒某的证言，证实其系天河街道社区卫生服务中心主任。2012年底彭某到其办公室找其，希望其在药品销售方面多多关照。后彭某从2013年1月开始，每一两个月到其办公室送给其药品回扣，平均每个月500元，共计7000元-8000元。其先后上缴收受彭某的药品回扣5000余元。2014年5、6月份其拒绝收受彭某药品回扣，并退还给彭某2000元。
17、证人夏某丙的证言，证实其为天河街道社区卫生服务中心采购员。该院每次采购原有药品系其根据药品存量制定药品采购计划，并交由药事委员会讨论，讨论通过后其根据计划在药品采购平台进行点击采购。彭某于2012年底找到其，希望其多多关照并帮忙统方，告诉其头孢呋辛脂胶囊、乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液、阿莫西林克拉维酸钾分散片、金刚藤胶囊、乌鸡白凤片、头孢克洛缓释片、克林霉素注射液、伪麻片、二甲双胍、九味羌活、复方雷尼替丁、强力天麻、制霉素阴道泡腾片这几种药有返点。除了克林霉素是0.1元／支，其他药都是0.5元／盒／瓶，并按照处方量给其返点。后来彭某每个月都在其办公室给其200元的返点，其最后一次收受彭某返点是在2014年10月。其总共收了彭某大概四千多元的药品回扣。
18、证人刘某的证言，证实其系卧牛山街道社区卫生服务中心采购。该院每次采购药品是其根据药品存量制定药品采购计划，交由主任审核，后其根据审核意见进行采购。彭某于2011年找到其，希望其在销售药品方面给予帮助并帮忙统方，告诉其乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液、阿莫西林克拉维酸钾分散片、血塞通、头孢呋辛脂胶囊和阿奇霉素有返点，将按照采购量每盒给其0.5元每盒。其拒绝帮忙统方后，彭某就未按照采购量给其回扣。其共计收受彭某药品回扣款1000余元。
三、被告人彭某的供述，证实①其2009年底开始替合肥市同致公司在巢湖代理销售药品，负责配送巢南片卫生院。2012年左右，其离开同致公司开始帮亿加公司在巢湖代理销售药品。其在巢南片主要公司在槐林、散兵、坝镇、银屏几个巢南片的乡镇卫生院和天河、亚父、卧牛三个社区卫生服务中心的药品销售。因为槐林卫生院的夏某负责药品的出入库管理和药品的网上采购，为拓展销售业务，增加药品销量，获取不正当利益，2010年2、3月份，其找到夏某，要求他对其代理的药品给予照顾，告诉他其代理的乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液、阿莫西林克拉维酸钾分散片、活血止痛胶囊、乌鸡白凤片、四神片返点都是0.5元／瓶、盒，九味羌活颗粒是0.3元／盒，夏某表示同意。2012年3至4月，孙某当了药房主任负责采购，其找到孙某，要求他对其代理的药品给予照顾，其给孙某乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液、阿莫西林克拉维酸钾分散片这两种药品的回扣为0.2元／瓶、盒，给夏某的回扣标准降低为0.3元／瓶、盒，孙某表示同意。给夏某的回扣一开始是按照配送量，但不包括沐集分院使用量。2012年3、4月份其让孙某帮忙统方，孙某一般按月将各科室处方量给其，其就按照处方量给孙某、夏某回扣。2010年9月至2015年1月，其送给夏某药品回扣款是一万多块钱，送给孙某药品回扣款是四、五千块钱，具体数额按照其在槐林镇卫生院2010年9月至2015年1月销售的药品数量统计是最准确的。因为夏某和孙某当时一个在药房、一个在药库，而且二个人都负责过采购药品，会对其代理药品的采购和销售带来影响，另外其还希望夏某在药库收药时为我提供方便，需要孙某为其统方，所以其给他们二个人都送钱了。②2012年3、4月份孙某担任槐林卫生院西药房主任，负责采购。其请孙某统方，孙某按月将各科室处方量告诉其，其根据统方量分别给孙某、夏某及医生的回扣款。一开始乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液、阿莫西林克拉维酸钾分散片给孙的标准都是0.2元／瓶（盒），2013年7至8月乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液给孙某提高为0.5元／瓶。2014年2至3月，阿莫西林克拉维酸钾分散片给孙某提高为0.5元／盒。给他们的回扣不包括沐集卫生分院。其先后以现金方式给孙某两三千元，具体以处方量和回扣标准计算为准。③2010年初医改后，其找到坝镇卫生院院长宣某，希望他能够关照其代理的药品。其告诉宣某，只要坝镇卫生院采购了其代理的左氧、阿克片，就按照采购量每盒、瓶给他0.5元返点，他同意了。2012年宣某调至槐林卫生院，其又找到宣某，希望他继续关照其代理的药品，并告诉他如果槐林卫生院采购了其代理的药品，左氧、阿克片按照采购量每瓶（盒）给0.3元返点，他也同意了。回扣款都是根据上述标准和药品销量每月到宣某办公以现金方式给他的。其在坝镇给宣某回扣累计一两千元，在槐林给宣某回扣累计三、四千元，具体数额应当以其在坝镇卫生院和槐林卫生院销售的左氧、阿克片的数量结合回扣标准计算，其是严格按照这个标准付宣某回扣的。有时候销量太小的时候，其就每次就给他一、二百块钱，但与按销量计算基本上差不多。其给宣某送钱是因为宣某在坝镇和槐林都是院长，其希望他的医院能够继续采购其代理的药品，与医院保持销售关系。④其从2010年10月起开始在合肥市同致医药有限公司做业务时就在坝镇镇卫生院做业务。当时为了提高药品销量，其找到该院采购员、药事委员会副主任魏某，希望得到照顾，并告诉魏应其会按照阿莫西林克拉维酸钾分散片0.5元／盒、九味羌活颗粒0.3元／盒、乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液0.5元／瓶、头孢呋辛脂胶囊0.5元／盒的标准给他回扣，魏某同意了。后来其不定期将药品回扣款送给魏某，一般都是在办公室给的。根据其的统计，其一共付给魏某药品回扣款13922元。⑤其于2010年10月起开始在合肥市同致医药有限公司做业务，在坝镇镇卫生院所做业务，配送均由其负责，但其只做上述药品的推广。其从2010年10月起在坝镇镇卫生院做业务，先后找到该院采购员魏某及柯姓、潘姓、李姓医生，谈好给付回扣的药品种类及具体回扣标准，希望得到照顾，并从2011年5月1日起，按照阿莫西林克拉维酸钾分散片3元／盒、九味羌活颗粒1元／盒、乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液2元／瓶、头孢呋辛脂胶囊1.5元／盒、癃闭舒胶囊2元／盒、格列齐特胶囊1元／盒、活血止痛膏5元／盒的标准，结合销售量，将药品回扣款分别支付给柯某和潘某等人。其向采购员魏某、柯某、潘某行贿是因为魏某、柯某、潘某都是坝镇卫生院的主要医生，柯某后来还是副院长，能够决定是否采购其代理的药品，还掌握其代理药品的销量。⑥翟某在坝镇卫生院药库工作，负责药品入库。翟某知道其给魏某等人医药回扣之后，也要求其给付回扣。2011年底，其对翟某承诺左氧、阿克片给0.5元／盒、瓶，给了个把月之后就按照0.3元支付。回扣时间是从2012年3月开始，是按照采购量和标准支付的，前后大概给了五六千元。⑦2009年底2010年初，因为周某是亚父卫生服务中心主任，能决定用哪家药。其为了多销售药品，与周某谈好药品返点乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液是2元／瓶，九味羌活0.5元／盒，二甲双胍1元／盒，头孢呋辛脂胶囊1.5元／盒，克林霉素注射液0.2元／支，乌鸡白凤片0.5元／盒，血塞通2元／支，活血止痛膏2.5元／盒。2012年4月后乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液调整为2.5元／瓶由周某和王某均分，头孢呋辛脂胶囊给周某1元／盒、王某0.5元／盒，盐酸克林霉素注射液给周某0.1元／支、王某0.1元／支，血塞通给周某1.5元／支、王某1.5元／支。回扣款都是根据药品销售量和返点标准来计算的。前后给了周某1.2万元左右的回扣。⑧2012年3月份王某调至亚父社区服务中心任副主任后，希望王某帮忙，并承诺给王乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液1元／瓶、头孢呋辛脂胶囊0.5元／盒、盐酸克林霉素注射液0.1元／支、血塞通1.5元／支的回扣。其每个月都以现金方式按照药品采购量和饭店标准给王某回扣，前后给了王某1.5万元左右。向王某行贿，是因为他是亚父卫生服务中心主任，对采购何种药品和药品销量都有很大的影响。⑨其于2010年医改后找到散兵镇卫生院负责药品采购的王某乙，希望她能够采购其代理的药品，并告诉她部分药品有返点，她同意了。在王某乙做采购的一年多时间里，其分几次给了王某乙一千多元的药品回扣。2011年3、4月份散兵采购换为夏某乙，其找到夏某乙希望她关照，意思也就是希望她能够采购其代理的药品，并告诉她头孢克洛缓释片、活血止痛胶囊、双氯芬酸钠、头孢呋辛酯等药品返点0.3元。2013年12月份散兵采购换为张某，其又找到张某希望采购其代理的药品，并告诉张某回扣标准为双氯芬酸钠1.5元、头孢克洛缓释片2元、复方雷宁替丁1.5元、格列齐特1元、双歧杆菌4-5元。后来其按照采购量给了夏某乙二千多元，给了张某二三千元，都是现金支付的。其要向王某乙、夏某乙、张某行贿是因为他们三个当时都负责采购，张某还是医生，能够影响是否采购其代理的药品和药品销量。⑩其2010年下半年跟王某丙说希望他关照一下其代理的药品。当时其向王某丙承诺给他左氧、氨曲南、舒血宁等药品返点舒血宁为1元／盒、其他为0.5元／瓶（盒），王某丙表示同意。后来银屏卫生院采购了其代理的药品，其也是按照采购量和标准支付的，除去村卫生室用量，其前后大概送给王某丙药品回扣款三、四千元。其向王某丙行贿是因为当时王某丙是银屏镇中心卫生院副院长、药事管理领导小组副组长，能够影响是否采购其代理的药品和药品销量。⑾其系2013年找到天河街道社区卫生服务中心主任舒某，希望舒某关照其药品，并告知舒某部分药品有返点。其考虑舒某是院长、主要医生、药事管理小组组长，能够影响是否采购其代理的药品和药品销量，所以自2013年3月开始每月给舒某500元回扣，一直给到2014年5、6月份，共计七、八千元。舒某中途退还其2000元。⑿2013年年初其还找到天河街道社区卫生服务中心夏某丙，希望夏某丙关照其代理的药品，并希望夏某丙帮助其统方。因为夏某丙是天河街道社区卫生服务中心采购员和药房医生，能够影响是否采购其代理的药品和药品销量，所以其告诉夏某丙部分药品有返点，后天河街道社区卫生服务中心采购了其代理的药品。夏某丙帮助其统方，自2013年3月至2014年6、7月份，其每月平均在办公室给夏某丙200元回扣，共计三、四千元。⒀其2011年找到卧牛山街道社区卫生服务中心药品采购员刘某，希望她关照其代理的药品。其告诉刘某部分药品有返点。后来其前后在办公室给刘某1000多元药品回扣。其向刘某行贿，是因为当时刘某是卧牛山街道社区卫生服务中心药品采购员，能够影响其代理药品的采购情况。
本院认为，被告人彭某为谋取不正当利益，违反国家规定，在从事药品销售过程中，多次给予多名国家工作人员回扣共计166403元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款之规定，构成行贿罪，应予科刑。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人彭某在被追诉前主动交代其犯罪事实，依法可从轻处罚。根据被告人彭某的犯罪情节及悔罪表现，可以对其适用缓刑。
辩护人提出，被告人彭某一贯表现良好，无前科劣迹，在被追诉前主动交代行贿行为，未造成国家或集体利益的损失，且存在检举揭发他人的立功表现，建议对其从轻处罚并适用缓刑的辩护意见。经查，被告人彭某通过给付国家工作人员回扣的方式，对其所代理药品进行销售，破坏了药品市场的公平竞争秩序，玷污了国家工作人员的廉洁性，具有明显的社会危害，认为其未造成国家或集体利益损失的辩护意见，本院不予采纳。被告人彭某如实交代其行贿对象，属于如实供述其犯罪事实，侦查部门据此破获相关的受贿案件，不符合立功的构成要件，认为被告人彭某构成立功的辩护意见，本院不予采纳。但被告人彭某无前科劣迹，又在被追诉前主动交代其行贿行为，其犯罪情节和悔罪表现，符合缓刑的适用条件，建议对其从轻处罚并和适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。
据此，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九第二款、第三百九十条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人彭某犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年零二个月，并处罚金人民币十五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张敬元
代理审判员 丁 辉
人民陪审员 周顺成
二〇一六年六月八日
书 记 员 赵 静
附引用的相关法律条文：
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。