潍坊市坊子区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）坊民初字第625号
原告陈明珠，退休工人。
被告潍坊盛拓经贸有限公司。
法定代表人刘振霞，该公司总经理。
委托代理人ＸＸ，该单位职工。
原告陈明珠与被告潍坊盛拓经贸有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2015年6月5日立案受理后，依法由代理审判员郝琳适用简易程序，于2015年7月22日公开开庭进行了审理。原告陈明珠、被告潍坊盛拓经贸有限公司的委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈明珠诉称，原告系潍坊盛拓经贸有限公司的退休人员，是独生子女的母亲。按2002年《山东省人口与计划生育条例》第四章第三十一条第二款之规定，在退休时公司应发给原告一次性养老补助12200元。但被告既未传达文件精神，又不执行有关规定，以致原告通过其他渠道得知该条例后，多次索要无果。请求判令被告按相关规定，发给原告独生子女父母一次性养老补助12200元。
被告潍坊盛拓经贸有限公司辩称，1、原告请求的一次性养老补助费12200元计算过高应当为10994.4元。2、原告2012年5月退休已经两年多了，《山东省人口与计划生育条例》作为地方性法规在2002年实施后，就应当推定原告退休后应当享有的权利，原告退休后至今从未索要，已经超过法定的时效，为此仲裁委作出不予受理的通知，在此我们请求法院依法驳回原告的诉讼请求。3、独生子女父母一次性养老补助是国家对相应计划生育职工的奖励，该费用不应当由企业承担。4、我公司为困难企业，根据相关政策，应当由政府承担。
经审理查明，原告系被告潍坊盛拓经贸有限公司的职工，于2012年7月从被告处退休。原告陈明珠于1986年9月25日生育一孩，并办理了第675号独生子女优待证。2015年6月3日，原告陈明珠向潍坊市劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁，要求潍坊盛拓经贸有限公司支付独生子女父母一次性养老补助金。2015年6月3日，潍坊市劳动人事争议调解仲裁委员会作出潍劳人仲案字（2015）第177号不予受理通知，以“申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效”为由，决定不予受理。本案庭审中，原告陈明珠主张退休时并不知道被告应当向其发放独生子女父母一次性养老补助。2014年12月份原告得知应享受独生子女父母一次性养老补助金。原告于2015年6月向潍坊市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，原告的请求未超过仲裁时效。被告潍坊盛拓经贸有限公司则主张原告陈明珠于2012年7月份退休，直到2015年才申请仲裁，已超过了一年的仲裁时效。
另查明，庭审中被告主张原告应享受独生子女父母一次性养老补助费为10994.4元（根据潍坊市2011年社会平均工资的30%计算，36648元／年×30%）。但被告主张属于困难企业，原告主张的独生子女父母一次性养老补助费按照相关规定应当由政府承担，且原告的诉讼请求已经超过了诉讼时效，不应得到支持。原告对被告主张的10994.4元无异议。
以上事实，有原告提供的仲裁不予受理通知书、退休证、独生子女优待证、户口本、送达回证复印件及当事人的陈述在案为证，经庭审质证，本院审查，足以认定。
本院认为，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。《山东省人口与计划生育条例》第三十条第一款第（二）项规定：独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。依据上述规定，被告潍坊盛拓经贸有限公司作为原告所在的单位，应当发给原告陈明珠独生子女父母一次性养老补助金。庭审中双方均认可原告应享有的一次性养老补助金为10994.4元，对该数额本院依法予以认定。庭审中被告主张属于困难企业，不应承担原告的独生子女父母一次性养老补助费，但被告未提供证据证明自己的主张，对其主张不予采信。
关于原、被告争议的原告的请求是否已超过仲裁时效和诉讼时效的问题。被告应在为原告办理退休手续时即向原告发放独生子女父母一次性养老补助金，但被告一直未向原告发放，原告在得知被告应向其发放独生子女父母一次性养老补助金后，即在知道其权利受侵害后向潍坊市劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁，向被告主张权利，未超过仲裁时效。原告在仲裁后在规定时间内向人民法院提起诉讼，亦未超过诉讼时效。据此，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《山东省人口与计划生育条例》第三十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告潍坊盛拓经贸有限公司支付原告陈明珠独生子女父母一次性养老补助金10994.4元，于本判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
代理审判员 郝琳
二〇一五年七月二十三日
书 记 员 李妍
法律条文释明
1、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
2、《山东省人口与计划生育条例》第三十条只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请所在单位或者村（居）民委员会核实，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励：
（一）从申请当月起至子女年满十四周岁止，每月领取不少于十元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。机关、事业组织工作人员的奖励费由所在单位从行政事业费中列支；企业职工的奖励费由所在单位从企业公益金中列支；城镇失业人员和农民的奖励费由所在街道办事处或者乡（镇）人民政府负责兑现，确有困难的，由县（市、区）财政予以适当补助。
（二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发），其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。
（三）各级人民政府对实行计划生育的夫妻、农村独生子女家庭和生育两个女孩已实施绝育手术的家庭在发展经济中，应当给予信息、资金、技术、培训等方面的支持和优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目、社会救济、划分宅基地等方面给予优先照顾。
提倡对农村自愿终生只要一个女孩的夫妻给予重奖。
3、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。