山东省费县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）费刑初字第441号
公诉机关山东省费县人民检察院。
被告人李某，中共党员，原任费县新庄镇赵家茧坡村党支部书记兼该村村民委员会主任。因涉嫌犯职务侵占罪于2013年12月6日被费县公安局刑事拘留，2014年1月9日经费县人民检察院批准后被执行逮捕，现羁押于费县看守所。
辩护人丁兆娟，山东信誉永恒律师事务所律师。
山东省费县人民检察院以费检公刑诉（2014）407号起诉书指控被告人李某犯职务侵占罪，于2014年8�27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。费县人民检察院指派检察员孙玉丛出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人丁兆娟到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2005年以来，被告人李某在担任费县新庄镇赵家茧坡村党支部书记兼该村村民委员会主任期间，利用开展宅基地管理的职务之便，将收取的本村村民赵某、赵某甲、赵某乙等人所缴纳的宅基地手续费33685元非法占为己有。
公诉机关认定上述事实的证据有：证人赵某丙、赵某丁、赵某戊等人的证言；费县新庄镇财政所出具的证明、记账凭证、抓获经过、户籍证明等书证；被告人李某的供述等。公诉机关认为，被告人李某利用职务上的便利，将本单位的财物非法占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款之规定�应当以职务侵占罪追究其刑事责任。
被告人李某辩解称，公诉机关指控的侵占数额33685元不知道怎么来的；我没有管理宅基地的权利，也没有将村民交给我的宅基地手续费占为己有。
辩护人的辩护意见是，对指控的罪名有异议，被告人所侵占的财产属于村民个人财产，不属于村集体，仅仅属于一般的侵占行为，并不构成职务侵占罪；被告人侵占数额只有5800元，不宜做犯罪处理；被告人李某认罪态度好，犯罪情节较轻，系初犯，根据宽严相济的刑事处罚规定，建议从轻或减轻处罚，适用非监禁刑或免予刑事处罚。
经审理查明，2005年以来，被告人李某在担任费县新庄镇赵家茧坡村党支部书记兼该村村民委员会主任期间，利用开展宅基地管理的职务之便，将收取的本村村民赵某、赵某甲、赵某乙等人所缴纳的宅基地手续费在缴纳部分税费后，将剩余的31950元非法占为己有。
上述事实，有公诉机关提交、经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证明。
1、书证：
（1）被告人李某户籍证明一份，证明其系完全刑事责任年龄。
（2）费县新庄镇党委出具的证明一份，证明李某在村任职情况，其中2003年-2005年4月任赵家沟村支部书记、2005年5月-2014年1月任赵家茧坡村支部书记。
（3）费县公安局出具的抓获经过一份，证明费县公安局接到案件线索后于2013年12月5日立案侦查，并于当日将被告人李某在其村中抓获。
（4）费县新庄镇赵家沟村现金日记账××份，证明2010年3月5日，以收商品房村集体收款的名义入村集体6000元。
（5）费县新庄镇人民政府经管站出具的统××收款票据三份，证明：2010年3月5日记账凭证记入收2户商品房款6000元，其中2011年12月10日收赵某丁商品房村集体收款3000元、2009年12月10日收赵某戊商品房集体收款3000�。
（6）费县公安局调取证据通知书××份及费县住房和城乡建设局出具的收费票据四份，证明自2005年至2007年期间共收取新庄镇赵家茧坡村、房家蚕坡村、赵家沟村以测量等名目交纳的各种费用四笔共计9200元。
（7）费县公安局调取证据通知书××份，证明经调查费县国土资源局经查档案，未发现李某向该局的任何交款凭证。
（8）费县新庄镇人民政府出具的证明××份，证明新庄镇赵家茧坡村村办公室由村书记李某向城建办交纳7500元，以上款项已解缴县住建局和镇财政所。
（9）费县村镇建设服务中心新庄服务站出具的证明××份，证明赵家茧坡村村民赵某戊、赵某丁两村民2008年因建房向建设局交纳办证费用每人20000元，共计4000元。
（10）费县新庄镇财政所出具的证明××份及完税凭证六份、发票二份，证明经查账，费县新庄镇财政所自2005年以来，共收取赵家沟村农户建房耕地占用税14490元，其中：2008年11月30日，收甲2520元；2008年11月30日，收乙（朱某配偶）2520元；2008年11月30日，收李某甲2520元；2008年12月2日，收赵某戊2205元；2008年12月2日，收赵某丁2205元。
（11）费县新庄镇土地管理所出具的山东省行政事业性收费、政府性基金票据四份，证明2005年8月5日，收取赵家茧坡村村杨B造地费920元、权属档案证明费60元、证书工本费5元，共计985元；收取丙、丁、戊权属档案证明费每人60元；收取赵家茧坡村村A造地费435元、权属档案证明费60元、证书工本费5元，共计500元；收取杨B造地费1160元、权属档案证明费60元、证书工本费5元，共计1225元。
（12）村庄和集镇规划行政规定及山东省村镇规划选址意见书申请、审批表五份，申请表中在“村委会意见”一栏均有被告人李某签写的“同意”以及李某的手写签名。证明村委会在农村宅基�管理中具有相应职责或职权。
2.证人证言：
（1）证人赵A证言称，赵家茧坡村是由原来的赵家沟村、房家茧坡村和赵家茧坡村三个村合并而来的，我是这届村委会的支部委员，负责原赵家茧坡村的工作，但是因为书记李某不让我过问任何事务，我也就在家闲着不问事。
（2）证人赵B的证言称，这些年来，村里只有李某一个人管事，没有会计，没有出纳，村里所有的事情都是他××个人说了算，没有人清楚他是怎么办的，只有他自己最清楚。
（3）证人赵某丁的证言称，大约是在2008年冬天，我在村南边有一块责任田和承包地，我打算在这个地方盖位房子让我老婆开理发店，我叔赵某戊也想在我的地里盖房子，我就让我叔去问村支书李某怎么办，我叔跟我说李某说了想盖房子得交8000元钱，我就同意了，我和我叔每家交给李某8000元钱，2009年我和我叔一起把房子盖起来了，在建的过程中，我曾去找李某问手续的事，一直到现在也没有给我规划上的手续。我和我叔共盖了10间屋，我要了4间，我叔要了6间。我交给李某的8000元钱，他××直没有退给我。
（4）证人赵某戊的证言称，2008年的秋天，我儿子要结婚，但我没有新房，在我村南边有我侄子赵某丁的责任田，我们俩都想在那里建房子，于是我去找村书记李某，李某说想盖房子得交8000元钱，交上8000元钱就给批，我跟我侄子说了，他也同意并交给我8000元钱，我自己也准备了8000元钱，我到李某家给了他16000元钱。他领着镇规划上的人一我们丈量了宅基地，我向他要规划的手续，他就给我说规划的手续有，但一直到现在他也没给我规划上的手续。我交给李某的8000元钱，李某说是办土地规划手续的钱，这个钱李某没有我写收到条，也没退给我。
（5）证人王C（赵某之妻）的证言称，我�在办理宅基地的时候我交给李某3000元钱，在李某的家里交给他的。李某开始让我交4000元，我就凑了3000元带去的。后来李某退给我200元钱。房产证一直没有给我们办来。
（6）证人赵某的证言称，大约在2008年或2009年的时候，我在我村我的责任田里盖了3间房，在盖房之前我去找李某，让他帮忙规划宅基地，他说得交钱办手续，不交钱办不出来。他说每位5000元，交通不好的，土地差的交3000元，我家的这个宅基地交通不便利，我就交了3000元钱，是我家属交给李某的，之后我就开始建房子。房子建好后迟迟不见李某给我办手续来，我去找他他就说再等等，一直到现在李某也没有给我办土地手续来，钱也没有退给我。
（7）证人赵D的证言称，我家要的宅基地离现在得有三四年了，具体是哪年我也记不清了，当时我儿子买辆大车跑运输，村里的路太窄，车进不去，我家里�想在进村的南北路东边用我的责任田和别人换块地，在那里盖位房子，靠近路边停车方便，于是我就去找村书记李某问问能行吧，李某说行，得交5000元钱，同时我在路西也换了块地，过了有一个多月，我们就拿5000元钱交给了李某，当时手里没有钱盖房子，我们就等了一段时间，后来，我家在村北头住的宅子需要向外搬迁，李某说同意搬迁的，给我们补位宅基地和一位老于是，我同意搬迁后，就在换的这两块里一起建了两位房子，东边那位是补给我们的宅基地，西边这位就是补给我的老年房，只是建在我自己的责任田里，然后，李某说就退给我们5000元钱。我这两位宅基地是没有经过土地规划部门规划准许的，只是经过李某同意了，但是我手里还有原来房子的土地手续。新的这两位都没有手续。我交给李某这些钱他说是给我帮忙办土地规划手续的手续费，后来都退�我们了。
（8）证人李某甲的证言称，我××直在镇里的小学上班，我家属和孩子都在我们赵家沟村，2007年的时候，我看孩子慢慢长大了，就想给孩子要位宅基地，我去找当时村书记李某问问，李某说只要我能把地换好就行，并且让我交4000元钱，我家在村东南角边有自己一块责任田，有300平方，但是宽度不够盖房子的，我就和我二叔换了一小块地，换完地后，我去找书记李某，给他说地弄好了，他同意后我在第二年的时候就把房子盖起来了。这中间，李某给我说钱不够，让我再交1000元钱，我就又给他交了1000元钱，但是××直到现在，李某也没有给我办土地规划的手续。我交给李某这些钱他说是给我帮忙办土地规划手续的手续费。我第一次交钱的时候，他给我写了张收据，第二次交钱的时候没有给我写收条。李某没有退给我钱。
（9）证人赵某甲的证言称，六七年以前秋天，我看孩子慢慢长大了，就想给孩子要位宅基地，我在村边上没有自己的责任田或者承包地，我就和我村的赵国善换了六分地，就在我村的西北角，换完地后，我去找书记李某，给他说想在那个地方盖房子，他说地换成了就可以，他让我交钱，我问他交多少，他说我是参加过越战的，照顾我，少交点，让我交2420，我就同意了，我在李某家里先交给了他1000，剩余的1420是在我村的路上遇到他时交给他的，这个宅基地他已给我办理了土地手续，具体是选址意见书还是房权证我记不清了，过了有两三年，我在这位宅基地的东边紧挨着又要了位宅基地，也是我和别人换过来的3分地，加上上次还有剩余的土地，我去找李某，李某让我交3000元钱，我就在他家里交给了他3000元钱，后来，他给我办来了选址意见书，我就盖起来了。我这两位宅基地都不是村里统一规划的，第�位宅基地我经过李某同意后，就直接盖房子了，镇里也没来人给我规划，后来给我办理××份土地手续，第二位是我找李某后，李某领着镇规划上人来给我丈量的土地，后来，给我了一份选址意见书，但是，上面不是我的名字，是我妹夫李德荣的名字，李某说谁的都一样，我让他给我换成我的名字，他到现在都没有给我换来。我交给李某这些钱他说是给我帮忙办土地规划手续的手续费，李某没有给我收据，李某也没有退给我钱。
（10）证人丙的证言称，2005年左右，具体时间我记不清了，当时我母亲有位宅基地，在他生前我们弟兄七个商量好了，我母亲活着的时候就由她住着，等她去世后这个宅基地就归我，到了2005年的时候，我村正好规划宅基地，我就去找村书记李某，想趁着机会把土地手续先办出来，李某说让我交405元钱，我就交给他了，后来，这个老年房的宅�地手续给我办出来了。我这位宅基地有办理的村镇规划选址意见书，是2005年8月份颁发的。我交给李某那405元钱他说是给我帮忙办土地规划手续的手续费。他确实给我办了规划的手续，但是没有给我办房权证。
（11）证人A的证言称，2005年左右，具体时间我记不清了，我村规划宅基地，我在我村边没有责任田和承包地，为了盖房子，我就和同村的赵怀贵在我村的西边换了三分地，我去找当时的书记李某，给他说想在这个地方建房子，李某同意给我，但是得让我交3000元钱，我家属就带了3000元钱去李某家给李某交钱，我家属回来后给我说，李某少收了200元钱，也就是说我交了2800元钱，然后我就开始建房子了，后来，李某就把规划的手续给我办好送给我了。我这位宅基地、我有办理的村镇规划选址意见书，是2005年8月份颁发的。我交给李某那2800元钱他说是给我帮忙办土地规划手续的手续费。李某没有给我的收据，事后李某也没有退给我的钱，就是在我交钱的时候，他少收了我们200元钱。
（12）证人赵E的证言称，2004年或者2005年的夏天，我村规划宅基地，在我村东头有块空闲地，是块洼地，一直没有人要，我想要过来建房子，我就去当时的书记李某，李某同意给我，但是得让我交3000元钱，然后我让在镇里上班的一个亲戚给李某打个招呼，李某就收了我1500元钱，钱是在他家交给他的，然后我就开始建房子了，房子建好后，第二年李某就把规划的手续给我办好了。我这位宅基地是经过土地规划部门规划准许的，我有办理的村镇规划选址意见书，是2005年8月份颁发的。我交给李某那1500元钱他说是给我帮忙办土地规划手续的手续费。李某没有给我收据，李某没有退钱给我。和我同时期我村还有规划的宅基地，当时和我一起规划的有李金荣、赵荣善、赵广善、赵夫善、杨B、赵庆云，加上我的共有7位。这7为宅基地都有办理的村镇规划选址意见书。就是没有房权证。
（13）证人朱F的证言称，因为我丈夫兄弟好几个，我和我老婆婆住一起，后来我们想搬出来，但没有宅基地，我就想要位宅基地，大约时间是在2008年左右，具体时间我记不清楚了，那年的秋收以后，我就去找村书记李某，我说我们想要位宅基地，李某说你交上钱给你批一位，我问他交多少，他说得交5000元钱，于是我就拿了5000元钱在李某家里交给了他。因为我家在村边上没有责任田、承包地，然后李某就主持着让我和我村李兴德家换了270平方的责任田，然后我家过了一两年后在这块换来的地上盖了4间房子。房子盖好后，到现在我们都进去住了一年多了，一直没见李某给我们办好土地规划手续。到了今年（2013年）立秋的时候，村里换房产证，我去找李某问我家的新房子的房产证，我问他新的怎么还没来，他说还没有来，等下次一起办，就这样，我一直等到现在也没见李某给我们送来新房子的房产证。我这位宅基地应该是有人来量宅基地来，但是我家没在现场，后来盖房子时，我们看见有给我们定的界限，但是到现在什么土地手续都没有。李某去没去镇里给我办我也不清楚，这个房子的面积是16X14的。李某一分钱都没有退给我。
（14）证人赵F的证言称，2009年或者2010年的时候，具体时间我记不清了，我想要位宅基地，我去找当时的村书记李某，李某说得交5000元钱，我就拿了5000元钱在李某家里交给了他，李某接过钱来后接着又退给我200元钱，他没说为什么要退给我这200元钱，我也没问退钱的原因，我就拿着了。交完钱后过了大约有半年的时间，我就在我村村前靠路边建了4间房子，期间，我一直等着�某给我办土地手续，但是迟迟不见他给我办来，我催问过他多次，他给我说上边没给手续，就这样，一直等到现在李某也没有给我办土地手续来，那4800元钱也没有退给我。我交给李某这4800元钱任何收据都没有，我也不知道这个事他给我去镇里土地部门办没办。反正是我现在没有见到我的土地手续。这位宅基地没有经过土地规划许可。我村像我这种情形的村民好几十户，都是把钱交给李某后，就不见他给办手续来了。
（15）证人王G的证言称，我找过我村的书记李某办理过宅基地的审批手续，交给了李某2800元钱。我家这位宅基地离现在得有五六年了，具体是哪年我也记不清了，我家在村前边进村的南北路西有块责任田，我家想在那里盖房子，我丈夫李付荣就去找书记李某让他问问让盖吧。刚开始去问的时候，李某说不行，后来，我们旁边陆续的有人盖房子，李某也就同意了，关于房子手续的事，我一直没找李某问过。到现在我们也没见着土地手续，也不知道李某给我们办没办。我交给李某的钱他说是给我帮忙办土地规划手续的手续费。李某没有给我们退钱。宅基地面积是多少我不清楚，就是3间瓦房带着院子。
（16）证人姚H的证言称，我家一位老年房宅基地向李某交了405元钱。我去交给李某的钱，李某说是办土地规划手续的钱。土地手续给我办了，具体是什么手续我不认字，也不知道是什么手续。
（17）证人戊的证言称，我一位宅基地向李某交了1500元钱，当时是按照拆旧建新收的钱。后来李某给我办理了土地使用证，在送给我这个证时退给了我200元，也可能是退给我了300元钱，具体数字时间太长了，我记不清了。我盖的这个房子有规划部门的土地使用证。这1500元钱李某说是办土地规划手续的钱。当时和我一起规划的还有�B等。
（18）证人朱某的证言称，我曾经找村支书李某给了他5000元钱，让他给办理宅基地规划手续。交完钱后过了一段时间，我听说有人来给量宅基地来，但是我没见，量完后，李某给我说可以盖了，我家就在那年过年后开始盖屋了，房子盖好后，一直没见李某给我们办好土地规划手续。到了今年（2013年）立秋的时候，村里换房产证，我去找李某问我家的新房子的房产证，我问他新的怎么还没来，他说还没有来，等来的时候给我送去，就这样，我们一直等到现在也没见李某给我们送来新房子的房产证。李某一分钱也没有退给我。
（19）证人甲的证言称，大约在2009年或者2010年的春天，我在村南的责任田盖了三间房屋，用于平时我家人的居住。因为没有土地部门的确权手续，我就委托我村的支部书记李某我给我帮忙到镇里土地部门确权手续。当时我们村其他人找他�土地手续都是交给他3000元钱，我就带了3000元钱去了李某家交给了李某，让他帮忙给我办土地手续，他答应着把钱就拿去了，过了大约一个月的时间，他到我家里找到我说，上次给那3000元不够用的，得再交1000元，我就又给他1000元钱，后来我催李某好几次，他都说忙，一直到现在也没有给我办好。这4000元钱也没有退给我，也没有收据。
（20）证人刘I的证言称，我向李某交过3000元办理宅基地手续，当时李某又退给我们100元钱，李某实际收了2900元钱。大约在2005年秋天，我们想划位宅基地盖房子，那时候正好我村在规划宅基地，我家人去找李某，李某让我们交3000元钱，我丈夫杨B去交的，他回来后说李某收了2900元钱，给退了100元钱。我家的这位宅基地是经过规划的，我家有发的土地使用证。这2900元钱李某就说是办理土地规划手续用的。
（21）证人赵J的证言称，今年（2013年）农历二月份的时候，我去找李某想让他给我和我弟弟赵怀锋批两位老年房的宅基地，我去找村书记李某说我弟弟有地，我想在我弟弟的地里批位老年房，正好我弟弟也要批一位老年房，他说要大宅基地，我说大宅基地不得多花钱，他说得花钱，一位5000元钱，两位交10000元。我给我弟弟说了后，我弟弟说他没钱让我先给他交上，正好我手里也只有8000元钱，我就带了8000元钱去找李某，给他说我手里就这些了，他说先交上，于是我把这8000元钱交给了李某。交完钱后我一直等着来人给我规划，但是一直到现在也没等着人，中间我去催李某，李某给我说你盖就是，但是我想着不来给我规划，我都不知道从什么地方开始打地基，我就没有盖，一直等到现在，我弟弟那位至今也没有搭地基。我交给他这8000元钱就是让李某帮忙办土地规划手续的手续费。
（22）证人杨K的证言称，2008年我想给我二儿子要位宅基地，于是我就去找村书记李某，他说得交5000元钱，于是我就拿了5000元钱在李某家里交给了他。之后我家就在自家的责任田里盖了4间房。到了今年的立秋的时候，我去找李某问我家的新房子的房产证，问他怎么还没来，他说还没有来，等下次一起办，就这样，到现在我一直等到现在也没见李某给我们送来新房子的房产证。我没见人来量过宅基地，到现在什么手续都没有。
（23）证人赵某丙的证言称，我担任赵家茧坡村的村会计。但是我没有履行过职责。所有的权力都是村书记李某一个人把持着，所有的事情都是他一个说了算，我们这些人说了根本不算。据我所知村里有人想盖屋时，就需要向村里交钱，因为是李某一个人说了算，所以所有的这些钱都是由李某收取的。有时候，个别村民在李某不知道的情况下就开始建房子，李某知道后，就主动找人家要钱，开始的时候，每户收3000元钱，后来就收到了5000或者更高。把钱交给李某后，李某答应给办宅基手续的，但是等他办下来后，很多都是给村民办的假证，去土地所一查，根本就没有底子查。李某交的这个钱有没有入集体的帐我不清楚。因为我担任村会计只是个挂名的，根本不参与记账，所有的记账都是李某一个人说了算，都是他一个人鼓捣的，我没有参与过任何记账。
（24）证人杨L的证言称，我是2011年初至2014年3月份在费县新庄镇规划站工作的。在这期间，辖区赵家茧坡村村书记李某向我们规划站提交过村民办理宅基地规划的事情。根据一九九三年十一月一日国务院公布施行的《村庄和集镇规划假设管理条例》第十八条的规定，农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，报请上级主管部门按照程序办理。根据规定，村民在申请宅基地时，村委会需要在一张申请表上盖章并且还需要负责人签字，这张申请表是山东省村镇规划选址意见书申请、审批表，只有经过村委负责人签字并加盖公章后才能向上一级申请办理，这是明文规定的。村民在申请宅基地审批时一般需要办理村镇规划选址意见书，以及土地使用证、准建证等手续，占用耕地的，必须提供占用税缴费凭证。但是自2007年以来，因受土地指标的限制，县国土局对农村新建宅基地基本没有审批过。
3.被告人供述及辩解
被告人李某的供述称，我是1997年在赵家沟村任支部书记，那时候是赵某丙干村主任兼会计，2004年10月份，我们村的和赵家茧坡村、房家茧坡村合并为赵家茧坡村，我担任大村书记兼主任。
我印象中应该是规划了24位宅基地，在规划完后，村民需要�理宅基地的土地、规划手续时，他们都是找我让我帮忙给他们办理。土地规划的人来看了后说需要一定的费用，他们就给我了一些钱，让我去给他们帮忙办理土地手续，我印象中收取的费用具体是：赵善启户籍名叫赵某（王C配偶），一位宅基地给了我3000元钱；赵某甲两位宅基地给了我一位3000的，一位1500的；赵某乙一位宅基地给了我3000元钱；甲一位宅基地给了我3000元钱；赵某戊一位宅基地给了我8000元钱，因为他的宅基地是在他的承包地上建的，我们就收取他的3000元钱的承包费，已经入村集体账了，余下那5000算作是办证的费用；赵某丁，赵某戊的侄子，他和赵某戊一样也是给了我8000，3000记入村集体收入，5000算作办证费用；李付荣（王G配偶）的一位宅基地给了我2800元钱，因为他当时差200元钱，我也就没再向他要；赵善才一位宅基地给了我3000元钱；赵怀青一位�基地给了我3000元钱；赵D一位宅基地给了我5000元钱；赵怀印一位宅基地给了我5000元钱，他和赵D当时都是为了要位大宅基地，所以就交了5000元钱，后来，到了2009年的时候，因为土地增减挂，他们原来的住房需要搬迁，我们给他们做工作，只要他们同意搬迁，村里就无偿的给他们提供一位宅基地另加一位老年房，他们都同意了，所以他们的5000元钱，最后在搬迁完后都退给他们了；李善余的一位宅基地给了我3000元钱；李某甲的一位宅基地给了我3000元钱。以上这些都是原赵家沟村的，还有原赵家茧坡村的是：赵E一位宅基地给了我1500元钱，因为他和镇规划站的人有亲戚，给他按拆旧建新收取了1500元钱；A一位宅基地给了我2800元钱，因为他的位置太差，就少收了200元钱；杨B一位宅基地给了我3000元钱；赵荣善一位宅基地给了我3000元钱；赵京福一位宅基地给了我3000元钱；�庆云一位宅基地给了我3000元钱；戊一位宅基地给了我1500元钱，因为他是拆旧建新的；赵京云一位老年房给了我405元钱；赵怀厚一位老年房给了我405元钱；丙一位老年房给了我405元钱。这23户人总共是24位宅基地，这些费用都是土地规划来看了后认定的费用，说是多退少补，最后，我把这些人的钱中一部分交给了土地、规划和财政所一部分，平时请他们吃饭花了一部分，最后，除去赵某戊和赵某丁的每个人退了60或者70元钱，三位要老年房的每人退了50元钱外，其余都是每人退了200元钱。我收取的赵某戊、赵某丁每户8000元，其中每户向村集体入了3000元钱的土地承包费钱，剩余的那些都被我交到土地和规划以及财政部门了。赵J和赵怀峰两兄弟每人交了4000元，共8000元，他们的宅基地最后没有办出来，这个钱让我以个人借款的名义用于修建自来水配套机房了。还有赵怀印�叫赵F的，和赵D的情况一样，收了他5000元，也是全部退给他了。我收了赵善青的3000元钱，他在村南边路东承包地里盖了4间房，他的宅基地手续没有办出来，这个3000元钱让我都交到土地和规划部门了。我知道村民申请宅基地首先得向村里提出申请，村里在申请表上由负责人签字并加盖村委会公章后才能向上一级办理机关申请办理。
针对控辩双方关于被告人李某侵占数额的控辩意见，本院认定如下：
公诉机关计算被告人李某职务侵占数额是根据被告人供述的收取的数额与缴纳费用村民的证言相互印证一致之后从低计算，并且已经扣除了被告人、证人单方或双方陈述的已经退还的数额以及向相关部门缴纳的税费。辩护人及被告人认为应当以被告人庭审供述为准，实际侵占的数额只有李付荣的2800元、赵善青的3000元，赵J、赵怀峰的8000元已经由村集体借用，其余并未占为己有并已经退还的意见。本院经审理认为，被告人李某如实供述了收取23名村民24位宅基地手续费的事实，与缴纳费用的村民的证言印证一致，在扣除被告人所缴纳的所有税费及退款后形成的数额可以认定为侵占数额，因此，被告人及其辩护人的上述意见本院不予采纳。具体侵占数额核算如下：赵某丁缴纳费用8000元，扣除入村集体收入3000元、上交费县村镇建设服务中心规划技术服务费2000元、上交费县新庄镇财政所耕地占用税2205元，余款795元；赵某戊缴纳费用8000元，扣除入村集体收入3000元、上交费县村镇建设服务中心规划技术服务费2000元、上交费县新庄镇财政所耕地占用税2205元，余款795元；赵某（王C配偶）缴纳费用3000元，扣除退回的200元，余款2800元；李某甲缴纳费用3000元，扣除上交费县新庄镇财政所耕地占用税2520元，余款480元；赵某甲缴纳费用3000元，未退�；丙缴纳费用405元，扣除档案证明费60元，余款345元；A缴纳费用3000元，退回200元，上交费县新庄镇土地管理所造地费435元、权属档案证明费60元、证书工本费5元，共计500元，余款2300元；杨K（赵善才配偶）缴纳费用3000元，未退还；刘I（杨B配偶）缴纳费用2900元，上交费县新庄镇土地管理所造地费、权属档案证明费、证书工本费共计2210元，余款690元；朱某（赵某乙配偶）缴纳费用3000元，上交费县新庄镇土财政耕地占用税2520元，余款480元；姚H（丁配偶）缴纳费用405元，上交费县新庄镇土地管理所权属档案证明费60元，余款345元；朱F（赵善青配偶）缴纳费用5000元，从低按被告人供述数额3000元计算；王G（李付荣配偶）缴纳费用3000元，扣除退回的200元，余款2800元；戊缴纳费用1500元，扣除退回的300元及上交费县新庄镇土地管理所权属档案证明费60元，余款1140元；赵J、赵怀锋兄弟二人缴纳费用8000元，全部未退还；赵E缴纳费用1500元，全部未退还；甲缴纳费用3000元，上交费县新庄镇财政所耕地占用税2520元，余款480元。以上共计31950元，其余村民缴纳的费用均已经全部退还，不应计算在内。综上，公诉机关指控的侵占数额应为31950元。
本院认为，根据《刑法》第二百七十一条的规定，公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位的财物非法占为己有，是职务侵占。被告人李某在担任费县新庄镇赵家茧坡村党支部书记兼该村村委会主任期间，利用其职务形成的管理本村村民缴纳的宅基地手续费的便利条件，将其非法占为己有，数额较大，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。费县人民检察院指控的基本犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。
辩护人关于被告人李某的行为是受村民委托办理宅基地手续，将手续费占为己有仅是××般侵占行为，不属于村集体单位的财物，不构成职务侵占罪的意见，本院经审理认为，“本单位财物”并不仅限于本单位所有的财物，还应包括本单位持有、管理的财物，行为人基于受本单位委托侵占该部分财物时，应当以职务侵占罪论处。本案被告人李某名义上受村民个人委托办理宅基地业务，实质上是基于被告人李某担任该村支部书记、村委会主任具有的宅基地审批、审核职能，这从村镇规划选址意见书申请、审批表中“村委会意见”一栏中被告人李某的签批意见及亲笔签字得到证明。村民让被告人李某办理宅基地审批不是基于村民对其个人的信任，而是基于被告人李某具有在该村担任党支部书记兼村委会主任的职务。村民向其被告人个人交宅基地手续费，并不是对被告人李某的信赖，亦是因为其在宅基地审批手续中具有代表村委会签字审核同意的职权。被告人李某实际上是村民所交宅基地手续费的持有者、管理者，因此，被告人将该部分款项据为己有的行为应当定性为职务侵占，辩护人的上述辩护意见不能成立，本院不予支持。
被告人李某职务侵占数额31950元，数额较大，依法应在五年以下有期徒刑或者拘役幅度内量刑。辩护人关于被告人系犯罪情节较轻、主观恶性小，应当从轻处罚的辩护意见理由正当，本院予以采纳。本院根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，并综合考虑全案影响被告人量刑的法定、酌定情节确定具体的宣告刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月。
（有期徒刑的刑期从刑期执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，�押一日折抵刑期一日，即自2013年12月6日起至2015年6月5日止。）
二、责令被告人李某退赔上述被害人财物31950元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 辛月华
审 判 员 杨宗锋
人民陪审员 李有平
二〇一四年十一月十日
书 记 员 任曙光