宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石大民初字第3845号
原告石嘴山市交通运输局，住所地位于大武口区朝阳西街136号。
法定代表人李小宏，系该局局长。
委托代理人陈学贵，男，1964年5月18日出生，汉族，系石嘴山市交通运输局地方海事局局长。
委托代理人王万杰，系该局法律顾问。
被告蒋保东，男，1977年10月30日出生，回族，打工，住大武口区。
委托代理人李冬芝，宁夏致和律师事务所律师。
被告党娜，女，1985年12月13日出生，汉族，无业，住大武口区。
委托代理人李冬芝，宁夏致和律师事务所律师。
原告石嘴山市交通运输局与被告蒋保东、党娜劳动争议一案，本院于2015年12月14日立案受理，依法由代理审判员黎坤适用简易程序于2015年12月28日公开开庭进行了审理。原告石嘴山市交通运输局的委托代理人陈学贵、王万杰，被告蒋保东、党娜及其共同委托代理人李冬芝均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告单位食堂是由四个单位共同承办，费用由四家单位分别承担。食堂采取半承包的方式用工运营，物品采购由原告下属单位市地方海事局人员负责管理。2015年1月6日，原告在“58同城网”上发布招聘厨师的广告，被告蒋保东前来应聘，经双方商定，被告蒋保东自行招聘一名帮工，原告每月给蒋保东支付5000元（包括两人工资和各项社会保险，如何分配由被告蒋保东自定），被告蒋保东的工资由市路政所承担，被告党娜的工资由原告承担。被告负责职工食堂的饭菜制作和卫生，试用期为一个月，被告蒋保东将其妻子党娜找来做自己的帮工。被告蒋保东自2015年1月6日开始在食堂工作，2015年6月24日，按照市政府统一安排，原告单位将搬迁至新区，单位食堂停办，原告与被告进行了清点，结算了承包相关工资及其他费用。原告认为，原告与被告存在承包关系，即雇佣关系，原告没有与党娜形成劳动或雇佣关系，被告蒋保东的劳动报酬也非原告支付，原告与被告蒋保东之间也不存在劳动关系，故二被告向仲裁委员会提起的仲裁是错误的，同时仲裁委员会作出的裁决也是错误的。原告为此诉至法院，请求判令：1.依法确认原告与被告不存在劳动关系，应为雇佣关系；2.撤销由原告向被告支付未签订劳动合同的二倍工资差额每人12500元的请求；3.撤销由原告向被告支付解除劳动合同经济补偿金每人1250元的请求；4.诉讼费由被告承担。
被告蒋保东、党娜辩称，二被告工作的食堂是原告设立开办，二被告和原告之间是劳动关系，石嘴山市劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决正确，请法院依法驳回原告的诉讼请求并按照仲裁裁决支持二被告的相关费用。
原告为证明其诉讼主张成立，向本院提交的证据、被告的质证意见：
证据一、会议纪要两份，证明原告开设的食堂是由同一个办公楼四家单位合办；被告是以半承包的方式进入食堂工作，承包费（工资）是由原告和路政管理所分别承担。
证据二、工资发放表二份，证明被告党娜的月工资2500元是由原告发放，被告蒋保东的月工资2500元是由路政管理所发放，因此二被告每月5000元的半承包费是两家单位共同分担。
证据三、仲裁裁决书一份、送达回证二份，证明本案经过仲裁前置程序，但仲裁裁决错误。
被告蒋保东、党娜的质证意见为，对证据一的真实性、合法性及关联性无异议，但对其证明目的有异议，该组证据恰恰反映出二被告工作的食堂是由原告开办、管理，内容也是食堂职工人员工资的发放情况，并没有提到关于半承包的事情，由此可见二被告和原告之间应是劳动关系。对证据二的真实性、合法性及关联性无异议，但对其证明目的有异议，被告蒋保东的工资是原告作为一级预算单位通过公路路政管理所进行工资支付，因此直接向被告蒋保东支付工资的是原告。对证据三的真实性、合法性及关联性无异议，该仲裁裁决正确。
被告蒋保东、党娜为支持其抗辩成立，向本院提交的证据、原告的质证意见：
证据一、被告蒋保东财政资金直接支付凭证四张、储蓄明细单一份、被告党娜财政资金直接支付凭证三张、储蓄明细单一份，证明被告蒋保东、党娜自2015年1月和原告建立劳动关系，二被告每月工资为2500元的事实。
证据二、仲裁裁决书一份、送达回证二份，证明仲裁裁决的内容公正合法。
原告的质证意见为，对证据一的真实性无异议，但对其证明目的有异议，该证据恰恰证明被告蒋保东的工资是由公路路政管理所发放，不是由原告发放，同时证明公路路政管理所是财政一级独立核算单位，具有事业单位法人资质，应当独立承担民事责任。对证据二的真实性、合法性及关联性均无异议，但仲裁裁决对二被告的工资及劳动关系的认定都是错误的，请法院依法判决。
本院对以上证据的综合认证意见为，原告的证据一能够证实涉案食堂系原告开设，对此本院予以确认；但该证据系原告自己制作，为其内部会议纪要，反映的是原告单位内部的相关事项，并无对外效力，故原告的证明目的不能成立，本院不予采信。原告的证据二中的财政资金直接支付申请表显示被告党娜的工资为原告发放，月工资为2500元，对此本院予以确认；该证据中的费用发放表显示给被告蒋保东发放工资的是案外人石嘴山市公路路政管理所，庭审中原告自认该所系原告的下属单位，而原告在起诉状中陈述，被告蒋保东因原告在“58同城网”上发出的招聘广告而应聘至涉案食堂工作，试用期为一个月，结合该内容，本院认为，被告蒋保东到涉案食堂工作后即与原告形成了劳动关系，对此本院予以确认。原告的证据三与被告蒋保东、党娜的证据二相同，为石嘴山市劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决书，来源合法、内容客观、与本案具有关联性，对其证明力本院予以确认。被告蒋保东、党娜的证据一与原告的证据二相互印证，能够达到二被告的证明目的，本院予以采信。
根据原、被告的当庭陈述、答辩、举证、质证及本院对原、被告证据的认证，确认本案的事实如下：
2015年1月6日，被告蒋保东、党娜应聘到原告单位的职工食堂工作，工作内容为食堂的一日三餐及卫生，原告按月向二被告支付工资各2500元。双方未签订书面劳动合同，原告也未为二被告缴纳各项社会保险。2015年5月21日，被告党娜因伤回家休息，2015年6月25日，原告决定停办职工食堂，将被告党娜、蒋保东辞退。被告蒋保东、党娜为此于2015年9月7日向石嘴山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委作出石劳人仲字（2015）第056号裁决书，裁决终止原告与二被告之间的劳动关系，原告向二被告支付未签订劳动合同的二倍工资差额每人12500元，原告向二被告支付解除劳动合同经济补偿金每人1250元。原告对该裁决不服，为此诉至法院，请求判如所请。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。被告蒋保东、党娜于2015年1月6日通过应聘至原告单位的职工食堂上班，该职工食堂为原告的内设机构，不具备法人资格，故该职工食堂的权利、义务应由原告承担，原告按月向二被告支付工资，至2015年6月25日原告将二被告辞退，在上述期间内双方之间存在事实劳动关系，事实清楚，本院予以确认。2015年6月25日，原告决定停办涉案职工食堂，将二被告辞退，至此双方的劳动关系终止，根据法律规定，二被告有权获得经济补偿金，经济补偿金根据二被告的工作年限及解除劳动合同前十二个月的平均工资计算，即原告应向被告蒋保东、党娜分别支付经济补偿金1250元（2500／月×0.5个月），对此本院予以支持。被告蒋保东、党娜在原告处工作期间，原告未与二被告签订书面劳动合同，根据法律规定，原告应向二被告每月支付二倍的工资，二被告的月工资分别为2500元，故原告应分别向被告蒋保东、党娜支付二倍工资的差额12500元（2500元／月×5个月），对此本院予以支持。原告主张与二被告之间不存在劳动关系，而是雇佣关系，其该主张与其诉称及其所提交的证据相互矛盾，故其该主张不能成立，本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十一条第一款第（四）项、第四十六条第（四）项、第四十七条第一款及第八十二条第一款之规定，判决如下：
一、依法终止原告石嘴山市交通运输局与被告蒋保东、党娜之间的劳动关系；
二、原告石嘴山市交通运输局向被告蒋保东支付解除劳动合同经济补偿金1250元、未签订书面劳动合同的二倍工资差额12500元，合计13750元，于本判决生效后五日内付清；
三、原告石嘴山市交通运输局向被告党娜支付解除劳动合同经济补偿金1250元、未签订书面劳动合同的二倍工资差额12500元，合计13750元，于本判决生效后五日内付清。
如果义务方未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告石嘴山市交通运输局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。
代理审判员 黎 坤
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 白冰玉
附：本判决书适用的法条
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
（一）依照企业破产法规定进行重整的；
（二）生产经营发生严重困难的；
（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
裁减人员时，应当优先留用下列人员：
（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；
（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；
（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。
用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十六条发生法律效力的民事判决书、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉费，逾期则视为放弃上诉。