广西壮族自治区南宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂01民终2348号
上诉人（原审被告）：武鸣县城厢镇大同村第一村民小组。
法定代表人周爱林，组长。
委托代理人苏效腾，广西桂京律师事务所律师。
委托代理人李江明，广西桂京律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李军。
被上诉人（原审原告）：李梅丽。
被上诉人（原审原告）：李某。
法定代理人李军、李梅丽，身份情况同上。
三被上诉人的共同委托代理人农永荣，南宁市东方法律服务所法律工作者。
上诉人武鸣县城厢镇大同村第一村民小组（以下简称“大同村一组”）因与被上诉人李军、李梅丽、李某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服武鸣县人民法院（2016）桂0122民初283号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月13日受理后，依法组成合议庭，于2016年7月13日公开开庭审理了本案。上诉人大同村一组的委托代理人李江明，被上诉人李军及其与李梅丽、李某的共同委托代理人农永荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，李军幼年时，其母亲黄彩勤与大同××××组成员李朋烈结婚，后李军随黄彩勤迁至大同××××与李朋烈生活。武鸣县公安局红岭派出所证实黄彩勤、李军将户口迁入大同村一组的时间为1982年至1989年期间。后黄彩勤与李朋烈于1996年9月28日生育女儿李妮。李军于2009年12月28日与李梅丽登记结婚，李梅丽于2011年3月21日将户口从原籍武鸣县罗波镇坛李村四李屯迁至大同村一组，自此不再享受原籍的村民待遇。李某是李军、李梅丽的婚生子，其于2011年6月24日出生后落户于大同××××组。现李朋烈已去世多年，家庭户户主为李军，李军户成员为李军、黄彩勤、李妮、李梅丽、李某等五人。2012年3月1日，大同××××组通过召开组民会议制订“结婚带小孩回来又生小孩的，亲生小孩可以享受生产队的待遇，带回来的小孩不能享受生产队待遇”的村规民约。大同村一组在其集体土地被武鸣县城厢镇政府征收后，于2016年1月26日对部分土地补偿费、安置补助费按每个村民27670元作出分配，李军户中黄彩勤、李妮参与分配。李军、李梅丽、李某未能参与分配，因此诉至法院要求大同××××组给付其三人的土地补偿费及安置补助费共计83010元。
另查明，李军在五里小学就读期间，自1993年起至1997年每年均缴纳集资费，自1997年6月3日以大同村一组成员身份缴纳农村社会养老保险基金，并参加新型农村合作医疗基金。自1997年1月1日起，李朋烈户（包括李朋烈、黄彩勤、李军、李妮等四人）与大同××××组签订土地延包合同书，承包土地3.65亩并耕种承包地至今。
一审法院认为，本案的焦点是李军、李梅丽、李某是否具有大同××××组的集体经济组织成员资格。认定公民是否有集体经济组织成员资格，应综合考虑公民的户籍、主要生活来源及是否已取得其他集体经济组织的成员资格等因素。经审查，李军幼年时随其母亲改嫁而落户至大同××××组李朋烈户，长期在大同××××组生活至今，享受该村组村民权利、履行村民义务，并以其家庭户共同承包的该村组土地为赖以生存的基本生活保障，大同××××组亦未提交证据证明李军已取得其他集体经济组织的成员资格或有其他固定工作。因此，李军系加入式取得大同××××组的集体经济组织成员资格。李梅丽因婚姻关系将户籍迁入大同村一组并在该村组生活，其在户籍迁出后不再享受原籍的村民待遇，与李军共同以在大同××××组的家庭承包地为基本生活保障，李梅丽系加入式取得大同××××组的集体经济组织成员资格。李某系李军与李梅丽的婚生子，其户籍因出生登记在××村××组，李某系原始性取得大同××××组的集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称“农村土地承包纠纷案件司法解释”）第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，李军、李梅丽、李某在征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格，其三人请求支付相应份额，予以支持。大同村一组制订的村规民约侵犯了李军、李梅丽、李某的合法权益，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称“村委会组织法”）第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，故大同村一组关于根据村规民约李军、李梅丽、李某不能参与分配集体经济组织利益的辩称，不予支持。李军、李梅丽、李某提出大同村一组按每个村民27670元平均分配土地征收补偿费、安置补助费，大同××××组对此数额表示认可。李军、李梅丽、李某作为大同××××组的集体经济组织成员享有与其他成员同等的权利，有权各分配得土地征收补偿费、安置补助费27670元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，判决：大同××××组按人均27670元标准支付李军、李梅丽、李某土地征收补偿款及安置补助费83010元。案件受理费938元（已减半），由大同××××组负担。上诉人大同××××组上诉称，村集体组织通过召开村民会议对本村的征地补偿费的分配方案进行表决并实施是村委会组织法赋予村集体组织的自治权，一审判决适用农村土地承包纠纷案件司法解释第二十四条的规定否定上诉人多数通过的会议决议，适用法律错误。农村土地承包纠纷案件司法解释的施行时间是2005年9月1日，而在2010年10月28日村委会组织法实施后，已针对征地补偿费如何分配作出了规定，在旧的司法解释与新的法律存在冲突的情况下，应适用新的法律作为审判案件的依据。村委会组织法第二十四条第一款第（七）项对村集体征地补偿费的使用和分配方案作出了必须经过村民会议表决的规定。农村土地承包纠纷案件司法解释第二十四条还对已经具有本集体经济组织成员资格的人享有征地补偿费的分配地位作出了除外规定。根据《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第二十条第一款第（八）项规定，涉及征地补偿费的使用与分配方案必须经过村民会议讨论通过方可办理。上诉人根据该规定召开村民会议通过了征地补偿费的分配方案，属于农村土地承包纠纷案件司法解释第二十四条的除外情形。本案中，上诉人对本村的征地补偿费的分配方案进行了大会表决，被上诉人因为是从外地迁入上诉人所在村，不是在上诉人所在村出生，虽然落户在大同，但不是本小组的正式成员，所以村民会议多数不同意被上诉人参与分配征地补偿费。三被上诉人具有上诉人大同××××组的集体经济组织成员资格并不必然有权参与分配集体征地补偿费。上诉人通过的村规民约没有违反宪法、法律、法规和国家的政策，应以村民会议的决定作为判决依据。综上，请求二审法院依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人一审的诉讼请求。被上诉人李军、李梅丽、李某答辩称，被上诉人承包上诉人的土地，并以承包土地收入维持生活，具备上诉人集体经济组织成员资格，而且与其他组员一样履行义务，应该享有同等的权利。被上诉人的土地被征用后，生活失去保障，上诉人应当支付被上诉人土地征收补偿款及安置补助费。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。
本案争议焦点是：被上诉人李军、李梅丽、李某是否具有上诉人大同××××组的集体经济组织成员资格，是否应当享有大同××××组的土地征收补偿款和安置补助费份额。
双方当事人除依据一审时提交的证据陈述诉、辩意见外，二审期间无新证据提交。双方当事人对一审查明的事实均无异议，本院对一审判决认定的事实予以确认。
本院认为，被上诉人李军幼年随母亲黄彩勤落户大同××××组，在大同××××组长期生产、生活，作为家庭户成员共同承包大同××××组的土地作为基本生活保障，并且履行大同村一组的村民义务，加入式取得了大同××××组的集体经济组织成员资格。被上诉人李梅丽因婚姻关系将户籍迁入大同村一组并在该村组生产、生活，履行村民义务，且未享受原籍的村民待遇，也系加入式取得了大同××××组的集体经济组织成员资格。被上诉人李某在大同××××组出生落户，其父母具有大同××××组的集体经济组织成员资格，其原始取得了大同××××组的集体经济组织成员资格。被上诉人李军、李梅丽、李某作为大同××××组的集体经济组织成员，享有与其他成员同等的村民待遇，其要求上诉人大同村一组按每个村民27670元支付土地征收补偿款和安置补助费份额，应予支持。上诉人大同××××组以2012年3月1日通过的“结婚带小孩回来又生小孩的，亲生小孩可以享受生产队的待遇，带回来的小孩不能享受生产队待遇”的村规民约抗辩，主张制定征地补偿费的分配方案是村委会组织法赋予村集体组织的自治权，应以该村规民约作为分配土地征收补偿款和安置补助费的依据。根据《中华人民共和国村民组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，上述村规民约侵犯了李军、李梅丽、李某的合法权益，对上诉人大同××××组的抗辩，本院不予采纳。综上，上诉人大同××××组的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1876元，由上诉人大同村一组负担。
本判决为终审判决。
审判长 覃尹柔
审判员 ＸＸ莹
审判员 黄 杰
二〇一六年八月十二日
书记员 郜俊翔
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国村民组织法》第二十七条：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条：第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。