福建省南安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑初字第934号
公诉机关福建省南安市人民检察院。
被告人蔡建全，男，住晋江市。因涉嫌犯受贿罪，于2014年4月20日被刑事拘留，同年4月30日被取保候审，同年8月21日被继续取保候审，同年10月14日被逮捕。现羁押于南安市看守所。
辩护人刘志胜、刘晓明，福建协志律师事务所律师。
南安市人民检察院以南检公刑诉（2014）823号起诉书指控被告人蔡建全犯受贿罪，于2014年8月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南安市人民检察院指派检察员李婷婷出庭支持公诉，被告人蔡建全及其辩护人刘志胜、刘晓明到庭参加诉讼。现已审理终结。
南安市人民检察院指控：2001年至2013年，被告人蔡建全在任原晋江市某所副所长、原晋江市某副中队长及晋江市某中队中队长期间，利用负责对管辖区域内企业环境监管等的职务便利，非法收受陈某某、洪某某、柯某某、颜某某、黄某甲、黄某乙、廖某某、黄某丙、林某等人的贿赂共计人民币76000元和面值人民币3000元的购物卡，为上述人员谋取利益。
公诉机关提供了证人证言，扣押物品清单及收据，干部任免审批表，任职文件及职位说明，晋江市环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定，关于环境保护行政执法大队有关机构编制问题的批复，自我交代材料，户籍证明，归案经过，被告人蔡建全的供述等证据材料，并认为被告人蔡建全的行为已构成受贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款的规定，追究其刑事责任。
被告人蔡建全及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，但均提出被告人蔡建全具有自首情节，可对被告人蔡建全减轻处罚并适用缓刑，其中，被告人蔡建全的辩护人提出：被告人蔡建全系在接到检察机关送达的询问通知书后，主动到指定地点，且在办案机关未对其进行接受询问、讯问情况下自书了自我交代材料，如实供述全部受贿犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。被告人蔡建全的行为是自愿主动投案，且投案后如实供述犯罪事实，是自首。
经审理查明：2001年至2013年，被告人蔡建全在任原晋江市某所副所长、原晋江市某副中队长及晋江市某中队中队长期间，利用对管辖区域内企业进行环境监管等职务便利，非法收受陈某某、洪某某、柯某某、颜某某、黄某甲、黄某乙、廖某某、黄某丙、林某等人的贿赂共计人民币76000元和面值人民币3000元的购物卡，为上述人员谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2001年和2002年春节期间，被告人蔡建全利用担任原晋江市某所副所长的职务便利，在其位于某所的办公室，先后二次非法收受晋江市某公司股东陈某某贿送的计人民币5000元，为该公司的环境监管等提供支持和帮助。
2、2003年春节期间，被告人蔡建全利用担任原晋江市某所副所长的职务便利，在其位于某所的办公室，非法收受晋江市某公司法人洪某某贿送的人民币5000元，为该公司的环境监管等提供支持和帮助。
3、2008年和2009年春节期间，被告人蔡建全利用担任原晋江市某中队副中队长的职务便利，在晋江市青阳镇曾井小区门口，先后二次非法收受泉州某公司副总经理柯某某贿送的计人民币4000元，为该公司的环境监管等提供支持和帮助。
4、2011年至2013年春节期间，被告人蔡建全利用担任晋江市某中队中队长的职务便利，在其位于某中队的办公室，先后三次非法收受晋江市某公司总经理颜某某贿送的计人民币12000元，为该公司的环境监管等提供支持和帮助。
5、2011年至2013年春节期间，被告人蔡建全利用担任晋江市某中队中队长的职务便利，在其位于某中队的办公室，先后三次非法收受晋江某公司总经理黄某甲贿送的计人民币12000元，为该公司的环境监管等提供支持和帮助。
6、2011年至2012年春节期间，被告人蔡建全利用担任晋江市某中队中队长的职务便利，在其位于某中队的办公室，先后二次非法收受某公司股东黄某乙贿送的计人民币8000元，为该公司的环境监管等提供支持和帮助。
7、2011年至2013年春节期间，被告人蔡建全利用担任晋江市某中队中队长的职务便利，在其位于某中队的办公室，先后三次非法收受某公司环保中心副总经理廖某某贿送的面值计人民币3000元的沃尔玛购物卡，为该公司的环境监管等提供支持和帮助。
8、2011年至2013年春节期间，被告人蔡建全利用担任晋江市某中队中队长的职务便利，在其位于某中队的办公室，先后三次非法收受某公司副董事长黄某丙贿送的计人民币15000元，为该公司的环境监管等提供支持和帮助。
9、2011年至2013年春节期间，被告人蔡建全利用担任晋江市某中队中队长的职务便利，在其位于某中队的办公室，先后三次非法收受晋江市某公司经理林某贿送的计人民币15000元，为该公司的环境监管等提供支持和帮助。
2014年4月19日，泉州市人民检察院将关于被告人蔡建全涉嫌玩忽职守、受贿的犯罪线索交给南安市人民检察院办理。同日，南安市人民检察院侦查人员到晋江市某中队将被告人蔡建全带回审查。被告人蔡建全归案后，能如实供述其收受陈某某等人贿赂的犯罪事实，其中包括侦查机关已掌握的收受陈某某、洪某某贿赂计人民币10000元。
案发后，被告人蔡建全已退出违法所得赃款人民币79000元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、证人洪某某、柯某某、颜某某、黄某甲、黄某乙、廖某某、黄某丙、林某的证言，证实蔡建全担任晋江市某所副所长、晋江市某副中队长及晋江市某中队中队长期间，负责对他们经营的企业进行环境监管等，他们为了经营的企业在环境监管等方面得到蔡建全的支持和关照，才送给蔡建全上述钱或购物卡，其中证人洪某某在2014年4月17日接受南安市人民检察院调查的证言中即证实其及陈某某贿送给蔡建全人民币10000元的事实。
2、干部任免审批表、任职文件及职位说明等，证实被告人蔡建全自2000年至2007年任晋江市环境保护局某所副所长；自2007年至2009年任晋江市某副中队长；自2010年至案发，任晋江市某中队中队长，其主要职责系对管辖区域内（金井镇、英林镇、深沪镇、龙湖镇、东石镇、永和镇、安海镇）企业进行环境监管（主要承担辖区内环保行政执法日常监管、排污费征收、环境信访投诉调查处理等工作职能）等。
3、晋江市委机构编制委员会关于市环保行政执法大队有关机构编制问题的批复及晋江市委办公室、晋江市人民政府办公室关于晋江市环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定等，证实晋江市环境保护局及下设行政执法大队、中队等基本情况及相关职责。
4、扣押物品清单及暂扣款收据，证实案发后，被告人蔡建全已退出违法所得赃款人民币79000元，该款现被南安市人民检察院扣押。
5、户籍证明，证实被告人蔡建全的出生等基本情况。
6、归案经过，证实2014年4月19日，泉州市人民检察院将关于被告人蔡建全涉嫌玩忽职守、受贿的犯罪线索交给南安市人民检察院办理。同日，南安市人民检察院侦查人员到晋江市某中队将被告人蔡建全带回审查。
7、被告人蔡建全对上述犯罪事实的供述及自我交代材料。
上述证据，经庭审质证，查证属实，能相互印证，可作为定案依据，本院予以确认。
被告人蔡建全系在侦查机关已掌握其受贿线索的情况下被侦查人员带走审查的事实，有证人洪某某的证言、归案经过等证据证实，且各证据间能相互印证，足以认定。因此，被告人蔡建全并未具备主动投案情节，其被带走后所作的自我交代受贿犯罪事实及供述均应视为在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间如实交代办案机关已掌握的同种罪行的行为，不能认定为自首。因此，被告人蔡建全及其辩护人在庭审中提出的关于被告人蔡建全具有自首情节的辩解及辩护意见均不能成立，不予采纳。
本院认为：被告人蔡建全身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂共计人民币79000元（其中现金76000元、购物卡3000元），为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控成立。被告人蔡建全归案后能如实供述犯罪事实（其中大部分受贿犯罪事实系司法机关尚未掌握），自愿认罪，可以从轻处罚。被告人蔡建全已退出全部违法所得，对被告人蔡建全可以酌情从轻处罚。根据本案的犯罪事实、情节和社会危害后果，结合被告人归案后的认罪、悔罪表现，对被告人蔡建全可以从轻处罚。被告人蔡建全的辩护人提出的上述相关辩护意见成立，予以采纳。被告人蔡建全及其辩护人提出可对被告人蔡建全减轻处罚并适用缓刑的意见均没有依据，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人蔡建全犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月20日起至2019年10月2日止。）
二、被告人蔡建全已退出的违法所得人民币79000元，予以没收，由扣押机关南安市人民检察院依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 杨煌娟
代理审判员 黄晓瑜
人民陪审员 黄莲治
二〇一四年十月十七日
书 记 员 许祥鑫
附本案引用的主要法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
3、《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
4、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
5、《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
6、《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。