河北省承德县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）承刑初字第216号
公诉机关承德县人民检察院。
被告人殷瑞山，男，1965年9月26日出生，满族，研究生学历，2005年2月至2010年2月任围场满族蒙古族自治县四合永镇人民政府镇长，案发前任围场满族蒙古族自治县人民政府副县长。户籍所在地天津市宝坻区。捕前住围场满族蒙古族自治县。2014年3月29日因涉嫌挪用公款罪被承德市人民检察院刑事拘留，2014年4月11日经河北省人民检察院决定逮捕，2014年4月13日被承德市公安局执行逮捕，现羁押于承德县看守所。
辩护人洪继瑞，河北山庄律师事务所律师。
辩护人周慧女。河北山庄律师事务所律师。
被告人付某某，女，1973年6月25日出生，蒙古族，大学本科学历。住河北省围场满族蒙古族自治县。2014年3月11日因涉嫌挪用公款罪被承德县人民检察院刑事拘留，2014年3月28日经承德市人民检察院决定被逮捕，2014年4月25日被承德县人民检察院取保候审，2014年10月10日被我院取保候审。
辩护人马丽芳，河北泉盛律师事务所律师。
承德县人民检察院以承检刑诉（2014）第190号起诉书指控被告人殷瑞山犯挪用公款罪、对非国家工作人员行贿罪，被告人付某某犯挪用公款罪，于2014年10月10日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。承德县人民检察院指派检察员吴森出庭支持公诉。被告人殷瑞山及其辩护人洪继瑞、周慧女，被告人付某某及其辩护马丽芳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
承德县人民检察院指控，1、2007年8月13日，被告人殷瑞山安排四合永镇财政所，借用本单位公款20万元用于偿还个人前期买地借款，此款于2007年11月13日归还。
2、2008年1月24日，被告人殷瑞山安排被告人付某某，将本单位公款93万元借给于某某用于注册围场满族蒙古族自治县诚信房地产开发公司，2008年1月25日归还。被告人付某某明知被告人殷瑞山借用此款用于个人营利活动，仍然为其办理了相关手续。
3、2006年上半年，为了求得苏某某（另案处理）和村主任张某某（另案处理）的关照，以便顺利买下58.05亩土地使用权，被告人殷瑞山于2006年6月分别送给苏某某和张某某每人一个以殷瑞山名字开户内存5万元人民币的农行存折。2006年11月，在被告人殷瑞山的安排下，于某某送给张某某一个以张某某名字开户的内存人民币20万元的农行存折，送给苏某某一个以苏某某名字开户内存人民币20万元的中国银行存折。张某某、苏某某分别收受的25万元均用于个人和家庭支出。上述事实清楚，证据充分，被告人殷瑞山的行为已构成挪用公款罪、对非国家工作人员行贿罪，被告人付某某的行为构成挪用公款罪，故提起公诉，请依法判处。
被告人殷瑞山对检察机关的指控事实均承认，但对指控犯对非国家工作人员行贿罪有异议，认为其行贿的行为应属于公司行为。
辩护人辩称，对挪用公款罪无异议，但被告人殷瑞山有自首情节，且挪用公款的期限均较短，因还款行为及时，并未出现公款灭失的后果。此外，殷瑞山的家属已经将挪用期间产生的利息上缴，客观上未给国家造成损失。就对非国家工作人员行贿罪，数额应认定为40万，应属于数额较少，追诉期为5年，此案事发于2006年，故已经过了追诉时效期限。被告人殷瑞山系初犯，以前无违法犯罪行为，人身危险性较小；被告人认罪、悔罪态度好，请合议庭从轻考虑，适用缓刑。
被告人付某某对检察机关指控的事实均承认，辩解称因自己不懂法，酿成大错，且到案后有重大立功表现，请求从轻处罚。
辩护人辩称，对起诉书指控被告人付某某构成挪用公款罪没有异议，但被告人付某某具有以下情节：1、被告人付某某在本案中起辅助作用，系属从犯；2、被告人付某某具有重大立功表现；3、到案后能如实交代，当庭自愿认罪，有悔罪表现，没有前科劣迹；4、被告人付某某挪用公款案犯罪情节较轻，社会危害性相对较小，请合议庭对被告人付某某从轻处理。
经审理查明，1、2007年8月13日，被告人殷瑞山在担任围场县四合永镇镇长期间，利用职务便利安排四合永镇财政所，借用本单位公款20万元用于偿还个人前期买地借款，此款于2007年11月13日归还。
2、2008年1月24日，被告人殷瑞山在担任围场县四合永镇镇长期间，利用职务便利安排被告人付某某，将本单位公款93万元借给于某某用于注册围场满族蒙古族自治县诚信房地产开发公司使用，2008年1月25日归还。被告人付某某明知被告人殷瑞山借用此款用于个人营利活动，仍然为其办理了相关手续。
3、2006年上半年，为了求得苏某某（另案处理）和村主任张某某（另案处理）的关照，以便顺利买下58.05亩土地使用权，也为了买地后继续得到苏某某和张某某的更多关照。被告人殷瑞山于2006年6月6日在农行分别办理了以殷瑞山名字开户、内存5万元人民币的农行存折2个并分别送给苏某某、张某某。2006年6月7日苏某某将折上钱取走，2006年6月14日张某某将折上钱取走。2006年11月，在被告人殷瑞山的安排下，于某某送给张某某一个以张某某名字开户的内存人民币20万元的农行存折，送给苏某某一个以苏某某名字开户内存人民币20万元的中国银行存折。张某某、苏某某分别收受的25万元均用于个人和家庭支出。
认定上述事实的证据有，1、证人于某甲的证言，证实在注册诚信公司的时候，于某某借过我身份证，账户里有什么资金往来我就不知道了；2、证人于某某的证言，证实在2007年初，殷瑞山和别人合伙买下了58亩多地，我当时下岗，殷瑞山就让以我的名义代他们买下这块地，他们准备搞房地产开发的，所以后来就注册成立围场诚信房地产开发公司，公司注册资金是于某甲和劳某某各出250万，殷瑞山就从四合永镇财政所那倒了一些钱用，付某某就把钱打到我提供的于某甲的账户里，具体多少钱忘了，没用几天就都还回去了。在买地时，殷瑞山让我给当时的村书记苏某某和村长张某某每人20万元的好处费，我就给他们都是存的20万元的存折，并分别送给二人；3、证人苏某某的证言，证实2006年7月份的一天，殷瑞山找到我，让我在他朋友买土地的时候帮帮忙，关照一下，说完给了我一张农行存折，里面存了5万元，这钱过了几天我上农行取出后花了。2006年11月份的一天，于某某打电话要我身份证号，说要给我存点钱，过了几天，于某某给了我一张银行存折，我看了看，里面存了20万元，这钱我也用于个人消费了；4、证人张某某的证言，证实2006年上半年，后殷瑞山和我说他亲戚于某某想买地，让我帮忙照顾。2006年6月的一天，殷瑞山找到我，给我一张农行存折，上面有5万元，我就收下了，2006年6月14日我把存折里的钱取出来了。2006年11月份的一天，于某某找到我，给我一张以我名字开户的有20万元的农行存折，我就收下了；5、证人李某某的证言，证实2008年1月24日李某某信用社名下取现46万元他不经手，应该是付某某办的，具体是怎么回事不清楚；6、证人宋某某的证言，证实2005年5、6月份成立了百惠房地产开发公司，我一直是公司法人代表。关于资金有部分从百惠公司账户出来一事，因为于某某是我们百惠公司的财务人员，公司钱的支出都经她手，具体怎么回事我也不知道。但我们公司从未参与过原杏仁露厂的地一事，也从未开过会，我也没听说过此事；7、证人付某甲的证言，证实大概几年前，劳某某和于某某在买地时，劳某某让我帮着筹集买地款，我帮着借过钱给她；8、证人刘某某的证言，证实其和于某某也没有经济上的往来；9、中共围场满族蒙古族自治县县委组织部出具的任职证明一份，证实被告人殷瑞山于2003年6月至2005年2月任围场县围场镇党组副书记、镇长、党委委员；2005年2月至2010年2月任围场县四合永镇党委副书记、镇长、党委委员；10、中共四合永镇委员会出具的任职证明一份，证实被告人付某某任职情况；11、诚信房地产开发有限公司企业档案、验资报告，证实诚信公司成立于2008年1月25日，并通过了500万元现金的验资报告；12、银行账户交易明细、围场县围场镇河东村账目明细、户名为殷瑞山的农行存折一本，证实被告人殷瑞山挪用公款113万元，加上其他资金给付河东村购地的情况。13、现金存折及存取款账户明细，证实殷瑞山给付苏某某、张某某各5万元，是于2006年6月6日在农行开折，2006年6月7日苏某某将折上钱取走，2006年6月14日张某某将折上钱取走。还证明于某某经殷瑞山安排给付苏某某、张某某各20万元；14、承德百惠房地产开发有限公司信息和账户明细，证实在2006年至2007年8月期间，该公司并没有大额转账支出和现金支出；15、承德市人民检察院出具的办案说明一份，证实被告人殷瑞山到纪检监察机关主动交待了自己挪用公款和对他人行贿的行为，应为自首；16、检举揭发材料和承德县人民检察院出具的立功证明一份，证实被告人付某某在羁押期间揭发检举他人犯罪线索，初步查证属实，且已移送公安机关立案处理，属于一般立功；17、收缴证明一份，证实被告人殷瑞山家属主动缴纳挪用公款利息2280元；18、付某某辩护人向法庭提交的由四合永镇人民政府出具的关于付某某平时工作表现的证明，证实被告人付某某平时表现良好，工作突出；19、被告人殷瑞山的供述及亲笔书写的悔过书，对挪用公款的时间、钱数和事实均承认，对行贿的时间和钱数和事实均承认；20、被告人付某某的供述及亲笔书写的悔过书，对挪用公款的时间、钱数和事实均承认。
本院认为，被告人殷瑞山为了谋取不正当利益，于2006年6月至2006年11月份分两次连续向村党支部书记和村民委员会工作人员行贿人民币总计50万元，被告人的行为已构成对非国家工作人员行贿罪；被告人殷瑞山利用担任围场满族蒙古族自治县四合永镇镇长的职务便利，挪用公款113万用于营利活动，其行为已构成挪用公款罪，系主犯；被告人付某某明知被告人殷瑞山挪用公款93万元用于个人营利活动，仍然为其办理相关手续，其行为已构成挪用公款罪，承德县人民检察院指控的罪名成立。属共同犯罪。被告人殷瑞山、付某某挪用公款93万元用于注册公司，但只用一天，情节较轻且没有造成损害后果，量刑时酌定从轻考虑。被告人殷瑞山在判决宣告前犯有数罪，应当数罪并罚；被告人殷瑞山案发后主动向纪检部门交代自己的犯罪事实，系自首，具有法定的从轻、减轻处罚情节；被告人付某某在挪用公款案件中起辅助作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚或免除处罚；被告人付某某在羁押期间检举揭发他人，经查证属实，应属一般立功，可以从轻或者减轻处罚。本院为了维护市场秩序和国家的财经管理制度，故依据《中华人民共和国刑法》第一百六十四条第一款、第三百八十四条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条、第六十八条、第六十九条之规定，判决如下：
一、被告人殷瑞山犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币壹万元整；数罪并罚，合并执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币壹万元整。（罚金于判决生效后十日内缴纳）
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月29日起至2017年9月28日止）。
二、被告人付某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应递交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王玉杰
审 判 员 王 富
代理审判员 孟庆园
二〇一四年十一月十日
书 记 员 柴 薪