福建省泉州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）泉民终字第3300号
上诉人（原审被告）福建省南安市新侨中学，住所地福建省南安市洪濑镇溪霞村。组织机构代码：48939009－0。
法定代表人尤春生，该校校长。
委托代理人张其水、周辅春，福建致一律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）福建省南安市第六建设工程有限公司，住所地福建省南安市洪濑镇洪濑街。组织机构代码：76175058－6。
法定代表人高琼芬，该公司经理。
委托代理人阮志强、戴永生，福建求达律师事务所律师。
上诉人福建省南安市新侨中学（下称新侨中学）因与被上诉人福建省南安市第六建设工程有限公司（下称南安六建）建设工程施工合同纠纷一案，不服福建省南安市人民法院（2013）南民初字第1452号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。
原审法院查明：2005年3月4日，南安六建在新侨中学进行的办公综合楼工程招标中中标。3月15日，发包人（新侨中学）、承包人（南安六建）签订《建设工程施工合同》，内容为：第一部分协议书：一、工程概况：南安市新侨中学办公综合楼；工程地点：南安市新侨中学校园内；工程内容：五层框架结构的土建、水电安装工程；资金来源：财政拨款及自筹；二、工程承包范围：根据发包方提供的新侨中学办公综合楼的施工图纸及该工程的土建、水电设备安装工程量清单及说明；三、合同工期：开工日期：2005年3月15日，竣工日期：2005年10月16日，合同工期总日历天数210天；四、质量标准：竣工验收达到国家验收规范规定的合格标准；五、合同价款2018578元；六、组成合同的文件：1、本合同协议书；2、中标通知书；3、投标书及其附件；4、本合同专用条款；5、本合同通用条款；6、标准、规范及有关技术文件；7、图纸；8、工程量清单；9、工程报价单或预算书；双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分；八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担质量保修责任；九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项；第二部分通用条款：二、双方一般权利和义务：5、工程师：5.1实行工程监理的，发包人应在实施监理前将委托的监理单位名称、监理内容及监理权限以书面形式通知承包人；5.2监理单位委派的总监理工程师在本合同中称工程师，其姓名、职务、职权由发包人承包人在专用条款内写明；工程师按合同约定行使职权；5.3发包人派驻施工场地履行合同的代表在本合同中也称工程师，其姓名、职务、职权由发包人在专用条款内写明；5.4合同履行中，发生影响发包人承包人双方权利或义务的事件时，负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进行处理；三、施工组织设计和工期：12、暂停施工：因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延；13、工期延误：13.1因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：（2）发包人未能按约定日期支付工程款、进度款，致使施工不能正常进行；13.2承包人在13.1款情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告；工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期；六、合同价款与支付：26、工程款（进度款）支付：26.4发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任；八、工程变更：9、工程设计变更：29.1施工中发包人需对原工程设计变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知；变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明；因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延；九、竣工验收和结算：33、竣工结算：33.3发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任；十、违约、索赔和争议：35、违约：35.1发包人违约：当发生下列情况时：（2）本通用条款第26.4款提到的发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行；（3）本通用条款第33.3款提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款，发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期；第三部分专用条款：二、双方一般权利和义务：5.3发包人派驻的工程师，姓名苏昆服，职务：甲方现场代表，职权：代表发包人现场施工协调、施工进度监督、办理工程变更、隐藏工程验收、工程洽商、工程进度款拨付等手续的签订；7、项目经理：姓名黄志猛；六、合同价款与支付：23.2本合同价款采用中标价款，并按通用条款第23.2款第2点（承包合同价款加按签证项目办理增减结算）执行方式确定；（2）采用可调价格合同，合同价款调整方法：三材价格按2004年10月南安工程造价管理部门公布的价格与施工时相应工期的市场价格进行调整，钢材每吨市场价超过预算价100元，水泥每吨市场价超过预算价50元，发包方按差价的80%补给承包方，如钢材每吨市场价低于预算价100元，水泥市场价低于预算价50元，发包方按差价的80%向承包方扣回；钢材每吨差价少于100元，水泥每吨差价少于50元时，双方不互补；23.3双方约定合同价款的其他调整因素：因地质变化引起基础更改或发包方增加工程量，按增加部分工程造价的95%结算；26、工程款（进度款）支付：双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：1、工程进度款：按实际进度在基础完成后，付款420000元；第三层混凝土板浇灌后付420000元；屋面板混凝土浇灌后付款500000元；外墙装修完成并拆除外架后付款330000元；竣工验收并经决算审计后付款至总造价的98%，余2%作为工程保修款在本工程保修期满后付清；2、屋面封顶后退回履约保证金100000元，竣工预验收后退回保证金100000元；3、工程款支付以非现金方式拨付至乙方账户。双方同时签订《工程质量保修书》，约定：质量保修期从工程实际竣工之日算起，土建工程为一年，屋面防水工程为三年，电气管线、上下水管线安装工程为一年；质量保修金金额为40370元。合同签订后，南安六建即进行南安市新侨中学办公综合楼工程的施工。在工程施工期间，因新侨中学未能按合同约定支付进度款，南安六建于2005年8月10日即向新侨中学提出《施工工期顺延申请报告》，提出由于桩基基础部分变更，工程进度款没有按合同拨付，无法继续施工，要求顺延工期。同年8月20日，新侨中学派驻的工程师苏昆服及监理工程师陈志刚在《施工工期顺延申请报告》上签名，证明情况属实，同意工期顺延。2007年1月2日，新侨中学办公综合楼工程主体完成。至2007年1月，新侨中学仅支付进度款共计850000元，南安六建遂于2007年1月5日停止后续工程施工。2008年8月，新侨中学提出复工。南安六建根据新侨中学要求恢复施工，至2009年3月25日完工。同年7月30日，南安六建向新侨中学和南安建设工程监理事务所提交《关于南安市新侨中学办公综合楼工程停工补贴报告》，要求新侨中学对未按合同约定期限支付工程进度款导致停工造成南安六建的损失给予补贴。同年9月，新侨中学组织建设、勘察、设计、监理、施工单位对工程进行竣工验收，工程质量等级综合评定为合格。2009年12月28日，南安六建向新侨中学提交《结算造价汇总表》，认为工程合同价2018578元、增加土建部分184270元、材料及机械台班补差款1334138元、安装工程373275元，扣除原投标预算价196376元，总造价合计3713885元。对南安六建编制的造价，新侨中学不予承认，自行委托福建省建融工程咨询有限公司对新侨中学办公综合楼工程的造价进行审计。福建省建融工程咨询有限公司根据新侨中学提供的资料，于2010年9月13日作出《工程结算确认书》，确认工程造价为2143261元。对福建省建融工程咨询有限公司所作审核报告，南安六建提出异议，在《工程结算确认书》上记载“本工程结算只含工程设计总价的工程额，不含发包单位在施工过程中因违约造成施工单位的损失部份”。双方因此发生纠纷。在原审审理期间，根据南安六建申请，原审法院依法委托泉州汇高工程造价咨询有限公司（下称汇高公司）对南安六建施工的新侨中学办公综合楼工程停工前、复工后完成的工程项目的造价和停工期间的相关损失进行鉴定。汇高公司于2014年12月20日出具《工程造价司法鉴定意见书》，鉴定结论意见为：诉争鉴定项目的工程造价为3070218元，其中停工前完成工程项目造价为1155092元、复工后完成工程项目造价为1751190元、停工期间相关损失费用为160936元。另查明，新侨中学自2005年7月21日至2012年1月17日间陆续支付工程进度款共计2018578元，其中2007年1月5日前共支付850000元。南安六建于2010年5月18日，将工程的内业资料原件及整幢门钥匙移交给新侨中学。南安六建在收到汇高公司的《工程造价司法鉴定意见书》后变更诉讼请求为：判令新侨中学支付工程款1051640元及利息（其中1011269元自2009年9月15日起计算，其余40371元保修款自2010年9月15日起计算，至判决确定还款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。
原审法院认为，南安六建和新侨中学签订的《建设工程施工合同》主体资格合法、当事人意思表示真实，内容不违反法律规定，应确认有效，当事人应按合同约定履行并受合同约束。南安六建依据合同进行南安市新侨中学办公综合楼工程的施工，主体工程于2007年1月2日完工。根据《建设工程施工合同》约定，新侨中学应在基础完成后，付款420000元；第三层混凝土板浇灌后付420000元；屋面板混凝土浇灌后付款500000元，并退回履约保证金100000元。根据上述有关约定，新侨中学在工程封顶后应支付1440000元给南安六建。但新侨中学未按合同约定期限支付进度款，至2007年1月仅支付850000元，违反合同关于进度款支付金额和期限的约定，应承担相应的违约责任。根据合同约定，发包人未能按约定日期支付工程款、进度款，致使施工不能正常进行的，承包人可就延误的工期以书面形式向工程师提出报告，工程师在收到报告后14天内予以确认，南安六建于2005年8月10日向新侨中学发出《施工工期顺延申请报告》，要求顺延工期。新侨中学派驻的工程师苏昆服收到《施工工期顺延申请报告》后在报告上签署“属实”，确认工期的顺延原因属实。合同同时约定，发包人不按合同约定支付工程进度款，双方可达成延期付款协议，未达成延期付款协议，导致施工无法进行的，承包人可以停止施工。由于新侨中学未能根据合同约定的期限和数额支付进度款，又未能与南安六建达成延期付款协议，南安六建有权依照合同约定，暂停施工，故南安六建于2007年1月5日停止施工不违反合同和法律规定。2008年8月，南安六建根据新侨中学要求恢复施工，至2009年3月完工，并于同年9月竣工验收合格。嗣后，双方对合同价款的结算发生争议。2009年12月28日，南安六建向新侨中学提交《结算造价汇总表》，主张工程造价3713885元。该造价是南安六建自行计算，新侨中学不予认可，故不予采信。新侨中学委托福建省建融工程咨询有限公司，于2010年9月13日对新侨中学办公综合楼工程作出《工程结算确认书》，认定的工程造价为2143261元。该《工程结算确认书》是新侨中学自行委托制作，福建省建融工程咨询有限公司是根据新侨中学单方提供的材料进行计算，对该《工程结算确认书》认定的造价，南安六建提出书面异议，认为不含发包单位违约导致工程停工造成的南安六建的损失，不予认可。新侨中学主张该《工程结算确认书》经南安六建、新侨中学和福建省建融工程咨询有限公司三方共同形成不符合事实，不予采纳。根据《建设工程施工合同》约定，合同价款采用承包合同价款加按签证项目增减项目结算，三材价格采用可调价合同，因发包人违约造成停工的，由发包人承担违约责任，发包人承担的违约责任包括承担所发生的追加合同价款、赔偿承包人由此造成的损失及顺延相应工期，故南安六建复工后完成的工程量应按复工时的计价标准计算，停工期间原告的材料、施工机械和项目管理班子工资费用新侨中学应予承担。在原审审理过程中，根据南安六建的申请，原审法院依法委托汇高公司对南安六建施工的新侨中学办公综合楼工程停工前、复工后完成的工程项目的造价和停工期间的相关损失进行鉴定。汇高公司于2014年12月20日出具《工程造价司法鉴定意见书》，鉴定结论意见为：诉争鉴定项目的工程造价为3070218元，其中停工前完成工程项目造价为1155092元、复工后完成工程项目造价为1751190元、停工期间相关损失费用为160936元，该鉴定结论可以作为定案依据。新侨中学已支付工程进度款2018578元，尚应支付1051640元，新侨中学应支付南安六建的工程款中40371元为保修款，应待保修期满后支付，其余款项1011269元应按合同约定于收到南安六建的竣工结算报告及结算资料后28天后付清。南安六建请求新侨中学支付尚欠工程款1051640元及利息，符合有关法律规定，予以支持，其中工程款1011269元的利息应自发包人收到竣工结算报告后第29日即2010年1月27日起算，其余保修款40371元应自一年保修期满后的2010年10月1日起算，利率按合同约定的银行同期同类贷款利率计算。新侨中学辩称只欠南安六建工程款124683元、工程停工是原告违约造成，不符合事实，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第七十七条、第一百零九条、第一百一十三条、第二百六十九条、第二百七十条、第二百七十五条、第二百七十九条、第二百八十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第十九条的规定，判决：一、新侨中学应于判决生效后十日内支付南安六建1051640元及利息（利息按中国人民银行规定的银行同期同类贷款利率计至判决确定的付款日止，其中1011269元自2010年1月27日起算，40371元的利息自2010年10月1日起算）；二、驳回南安六建的其他诉讼请求。新侨中学如未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14265元、鉴定费20000元，由新侨中学负担。
一审判决宣判后，新侨中学不服向本院提起上诉称：一、原审法院违法鉴定、未审先判，程序严重违法。1、根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第22、23条规定的精神，能不鉴定即可结算工程款的则不鉴定，必须鉴定的尽可能减少鉴定次数和缩小鉴定范围。2、诉争工程已经福建省建融工程咨询有限公司审核鉴定，审定造价为2143261元，并由新侨中学、南安六建和福建省建融工程咨询有限公司三方共同在《工程结算确认书》盖公章确认，南安六建注明“包含了设计部份的工程款”，因此，双方对结算工程款已经没有异议而没有重新鉴定的必要，新侨中学在原审中也明确表示不同意再鉴定。3、即使南安六建认为存在损失有鉴定的必要，仅在损失部分补充鉴定就可以了，原审法院扩大鉴定是违法和错误的。4、一审法院委托鉴定的汇高造价（2013）鉴字第07号《工程造价司法鉴定意见》第二页认为“鉴于原、被告双方提供的相关鉴定材料不完整，双方主张证据材料不足，存在较大争议，缺乏基本鉴定依据”，但此后诉争双方并没有提供新的证据材料，而汇高公司却作出鉴定意见，系自相矛盾。5、在原审法院第二次庭审中，新侨中学明确表态不同意鉴定，此后鉴定机构也认为无法鉴定，但一审法院却给鉴定机构出具了《函复意见》，强令鉴定机构按照法院的要求进行鉴定，因此，该鉴定违背客观、公正和独立的原则，且在鉴定书中多次出现“经法庭认定”，系未审先判，是违法和错误的。6、鉴定书中关于停工期间相关损失费用的计算说明没有事实和法律依据，完全是根据南安六建和原审法院的要求得出的。新侨中学的学校有围墙和安保人员，南安六建停工期间，人员和机械设备都搬走了，现场根本没有任何机台设备，也没有任何经理和看护人员。二、南安六建没有依法采取合理措施防止损失的进一步扩大，也无权就扩大的损失要求赔偿。1、南安六建虽然举证提出停工申请，但并没有新侨中学盖公章确认批准同意停工，双方更没达成《延期付款协议》和《停工补偿协议》，根据法律规定，双方都有违约的，各自承担相应的违约责任。2、根据双方签订的《建设工程施工合同》和法律的相关规定，发包方不按合同支付工程款（进度款）的，承包方可以顺延相应的工期。因此，即使新侨中学有权停工，也只能顺延相应的工期，而不能无限期的顺延工期，合同约定的工期是210天，从2005年3月15日起至2005年10月16日止，但南安六建拖至2009年才完工，违反合同约定。3、根据合同的相关规定，停工之后，承包方应在规定的时限内向发包方提出办理《停工补偿协议》，如果协议不成的，则应在规定的期限内自动做好人员、机械的撤离工作，并做好记录，以书面形式通知发包方，以减少自身的损失。4、根据法律相关规定，一方违约的，另一方应当及时采取措施防止损失的进一步扩大，没有及时采取合理措施使损失进一步扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。5、根据1999年12月建设部推行的《建设工程施工合同示范文本》规定，发包方不按合同支付工程款（进度款），双方未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包方可停止施工，停止施工超过56天，发包人不支付工程款（进度款）的，承包方有权解除合同。因此，在合同没有约定，双方又达不成协议的情况下，可参照该示范文书按56天作为计算人工、机械的停工天数。因此，原审判决按三年多来计算赔偿损失停工天数是没有事实和法律依据的。三、变更招投标的单价不仅违法更没有双方同意变更的签证。1、诉争工程是招投标工程，并且涉及国有资产。诉争合同约定合同价款为中标价款，双方按承包合同价款（即中标价款）加按签证项目办理增减结算。三方盖公章确认的《工程结算确认书》正是按此要求审核鉴定的。2、原审判决认为“原告复工后完成的工程量应按复工后的计价标准计算”是错误的。虽然合同约定三材价格采用可调价格，但该可调价格是指在合同规定的施工期限内，何况合同的约定不能违背招投标文件的规定。3、根据招标投标法的相关规定，《中标通知书》对招标人和投标人具有法律效力，应按招标文件和投标文件订立书面合同，不得订立背离合同实质性内容的其他协议。4、招标文件中的《合同主要条款》第8条明确规定，工程造价在结算时不得调整，除非地质原因引起设计变更才可调整超出部分的工程量，并按中标清单和明细的综合单价和材料单价计算。5、合同中《通用条款》第31条第1款、第2款规定，按合同已有的价格变更合同价款，承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。6、根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第二款规定，因设计变更导致工程量变化的，可参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。根据以上可知，不能违背招投标文件变更合同价款，即使因设计变更而变更合同价款也应按签订施工合同时的计价标准，计算工程量需有变更价款的签证。因不存在变更合同价格或价款的签证，因此，应以招投标文件规定的计价标准为结算或鉴定的根据。四、南安六建在原审庭审中已变更、放弃了要求新侨中学赔偿的诉讼请求，原审法院判非所请。工程款是指工程的造价，要求支付工程款与要求承担违约责任、赔偿停工损失是两个完全不同的法律关系。工程款即工程造价是不包括停工损失的。南安六建在庭审过程中提出了书面的《变更诉讼请求申请书》，请求“判令被告支付工程款1051640元及利息”，可视为南安六建已明确放弃了要求新侨中学承担违约责任、赔偿停要损失的诉讼请求。
被上诉人南安六建答辩称：原审判决事实清楚，证据充分，程序合法，判决正确。新侨中学的上诉请求缺乏充分的事实法律依据，应予驳回上诉，维持原判。
二审中，上诉人新侨中学对原审查明的事实部分有异议：1、对新侨中学办公楼工程主体完成时间有异议，原审新侨中学提供的工程监理的《证明》体现办公综合楼主体工程于2005年6月施工完成；2、对停工、复工有异议，认为与事实不符，没有收到《停工补贴报告》。上诉人新侨中学与被上诉人南安六建对原审查明的其他事实不持异议，本院予以确认。
二审中上诉人新侨中学与被上诉人南安六建均未向本院提供新的证据。
二审双方当事人争议的主要焦点有：1、诉争工程工期延长的违约责任应由谁承担；2、原审鉴定程序是否存在违法或者不当；3、南安六建在原审中变更诉求是否有包括放弃违约责任、停工损失的诉讼请求在内。
上诉人新侨中学与被上诉人南安六建对该争议焦点的理由与各自的上诉、答辩意见基本相同。
本院认为：关于争议焦点1，诉争双方签订的《建设工程施工合同》约定合同工期为2005年3月15日至10月16日，实际施工期间出现停工，从南安六建提供的2005年8月10日的《施工工期顺延申请报告》及2009年7月30日的《关于南安市新侨中学办公综合合楼工程停工补贴报告》可以体现系因新侨中学未按合同约定拨付工程进度款，导致南安六建无法继续施工，由此引起工期拖延，虽然新侨中学对该证据持有异议，但证据上有新侨中学派驻的现场代表苏昆服（工程师）及工程监理南安建设工程监理事务所方面的签字或盖章确认，新侨中学对其提出的异议未能提供反驳证据，因此对前述两份证据的证据效力予以认定。从《停工补贴报告》的内容可以体现主体工程于2005年10月3日开始至2007年1月2日完成，此与新侨中学提供的监理出具的《证明》体现的主体工程完工时间不同，但结合2005年8月南安六建提出的工期顺延申请，以及2007年1月5日向新侨中学提出停工申请并停工，2008年8月新侨中学提出复工，南安六建继续施工至2009年3月25日完工等内容，可以认定《停工补贴报告》载明的主体完工时间为2007年1月2日方为合理，原审对此认定正确。据此，工程逾期的原因在于新侨中学未按期支付进度款，该义务属于先合同义务，南安六建据此主张合同的先履行抗辩，符合合同约定和法律规定，新侨中学应承担相应的违约责任。新侨中学主张其未盖章确认批准同意停工，以及南安六建未提出办理《停工补偿协议》导致损失扩大，但上述证据均有其派驻工地的代表签字，可以证明系新侨中学的意思表示，且其在《停工补贴报告》上也未作任何有异议的批注，因此其主张有悖于事实，不予采信。关于争议焦点2，原审委托汇高公司对南安六建施工的诉争工程停工前、复工后完成的工程项目的造价和停工期间的相关损失进行鉴定，新侨中学在原审明确表明不同意鉴定，其理由是设计部分的工程已经三方确认，没有必要鉴定；南安六建主张的损失因无业主确认，没办法鉴定。根据新侨中学提供的《工程结算确认书》上面有建设单位新侨中学、施工单位南安六建以及审核单位福建省建融工程咨询有限公司三方盖章确认，从审核情况说明体现该审定造价系根据建设单位提供的工程竣工图纸、施工工程签证单及施工合同、原投标文件、送审结算书等相关材料进行审核，“审计依据”包括“工程项目及工程量依据：项目施工图纸、设计变更，现场签证单，原合同内的工作内容”，“审核的主要内容”为“根据本项目的《工程竣工验收报告》和现场检查情况，本工程的合同造价予以确认，对于合同外增加和现场签证的施工内容进行审核”，由此可见审核单位审定的造价有包括工程因设计变更的增加部分在内。南安六建在《工程结算确认书》上的批注意见为“本工程结算只含工程设计部份的工程款，不含发包单位在施工过程中因违约造成施工单位的损失部份”，由此可以体现南安六建对审核的材料无异议，对设计部分包括设计变更增加的工程款也无异议，仅是对审核结论认为未包括损失部分的数额。因此对于设计部分包括合同外增加的工程款可以双方无异议的2143261元予以认定，并没有鉴定必要，原审将该部分委托鉴定不符合法律规定，应予纠正。但新侨中学虽不同意将损失部分提交鉴定，其前提是认为己方不存在违约行为，因此在新侨中学未按时支付进度款，导致南安六建发生停工损失的情况下，对该部分损失数额进行鉴定是有必要的，该部分的鉴定是根据《停工补贴报告》申请的项目予以删减的，南安六建对该部分的鉴定结论没有异议，新侨中学虽有异议，但其主张是认为不存在停工损失，且认为应参照《建设工程施工合同示范文本》的规定按56天计算停工天数，如前所述，该停工时间从《停工补贴报告》已能得到确认，汇高公司据此按570天认定并无不妥，因此该部分停工损失的鉴定结论是建立在《停工补贴报告》的基础上的，新侨中学的异议不能成立，停工损失应以鉴定报告的结论认定。关于争议焦点3，南安六建在原审中变更诉讼请求是根据汇高公司的鉴定结论，而该鉴定结论的工程造价包括停工前后的工程项目造价，也包括停工期间的损失费用，南安六建按总的工程造价扣除已付的价款后作为变更后的诉求数额，其是将停工损失并入工程欠款中合并主张，并未放弃对对方违约责任的诉求，新侨中学据此主张南安六建明确放弃要求其承担违约责任、赔偿停工损失的诉求，与事实不符，不予采纳。据此，诉争工程的造价为2143261元，停工损失为160936元，合计2304197元，新侨中学已支付工程进度款2018578元，尚应支付285619元。其中约定工程价款的2%即40371元为保修款，应在工程实际竣工之日起一年保修期满后支付，即应于2010年10月1日起算利息，其余工程款245248元合同约定应于竣工验收并经决算审计后支付，因南安六建提交的自行编制的造价，新侨中学不予承认，该决算时间应以三方确认的2010年9月13日的《工程结算确认书》为准，该部份工程款的利息应自2010年9月14日起算。
综上，原审认定事实和处理存在错误，本院依法予以改判。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销福建省南安市人民法院（2013）南民初字第1452号民事判决；
二、福建省南安市新侨中学应于本判决生效后十日内支付福建省南安市第六建设工程有限公司工程款285619元及利息（其中245248元自2010年9月14日起算，40371元自2010年10月1日起算，均按中国人民银行同期同类贷款利率计至本判决确定的还款之日止）；
三、驳回福建省南安市第六建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案二审受理费14265元，由福建省南安市第六建设工程有限公司负担10391元，福建省南安市新侨中学负担3874元。一审受理费按此比例收取。一审鉴定费20000元，由福建省南安市第六建设工程有限公司与福建省南安市新侨中学各负担10000元。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄海清
代理审判员 付莉苹
代理审判员 吴钟毅
二〇一五年十二月九日
书 记 员 陈斌斌
速 录 员 金雅琳
附：主要法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
……（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；