福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第693号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人郑某某，女，1976年7月22日出生，汉族，安溪县人，大学文化，安溪县农业机械管理站推广管理股股长，住安溪县。因本案于2014年5月8日被安溪县人民检察院办理取保候审，2014年8月5日被本院办理取保候审。现在家。
辩护人刘霓翩、蔡友强，福建铭群律师事务所律师。
安溪县人民检察院以安检诉刑诉（2014）1299号起诉书指控被告人郑某某犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年8月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员廖明源出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人刘霓翩到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
一、滥用职权部分。
被告人郑某某在担任安溪县农业机械管理站推广管理股工作人员、负责人及股长期间，于2011年至2013年间，在办理简易保鲜设备（下称冻库）等农机的购置补贴资金过程中，伙同林某某、陈某某（均另案处理），明知福建省闽台农业机械高新技术开发有限公司、福建省安溪祥山机械有限公司、泉州得力农林机械有限公司和福建省蓝兴机电设备有限公司等生产企业，利用个体安装户安装的及往年安装的不符合农机购置补贴条件的213台冻库，申请办理农机购置补贴资金，仍予以核实验收通过，共造成农机购置补贴资金被套取82.055万元。具体分述如下：
1、被告人郑某某于2011年、2012年参与对福建省闽台农业机械高新技术开发有限公司不符合农机购置补贴条件的3台、19台冻库的核实工作，致使被套取补贴资金1.119万元、6.764万元，共计7.883万元。
2、被告人郑某某于2012年参与对福建省安溪祥山机械有限公司不符合农机购置补贴条件的46台冻库的核实工作，致使被套取补贴资金22.749万元。
3、被告人郑某某于2012年参与对泉州得力农林机械有限公司不符合农机购置补贴条件的25台冻库的核实工作，致使被套取补贴资金9.613万元。
4、被告人郑某某于2013年度在担任安溪县农业机械管理站推广管理股负责人期间，明知福建省蓝兴机电设备有限公司在虎邱镇申请的120台冻库的购置补贴不符合农机购置补贴条件的，仍予以验收通过，导致补贴资金被套取41.81万元。
二、受贿部分
被告人郑某某于2009年2月至2013年11月在安溪县农业机械管理站推广管理股任职的期间，在农机购置补贴资金的审核、验收等工作中，分别在家中、办公室收受农机生产企业李某甲、刘某乙等11人送给的现金和购物卡，合计2.97万元。具体分述如下：
1.被告人郑某某于2012年春节，在其家楼下收受吴某甲送的购物卡1000元。
2.被告人郑某某于2011年至2012年期间，先后三次在其家中和办公室收受林某乙送的购物卡1300元。
3.被告人郑某某于2009年至2012年期间，先后五次在其家楼下或路上收受刘某乙送的款物共计现金1000元、购物卡2500元。
4.被告人郑某某于2013年10月间，在其办公室收受李某乙送的购物卡1000元。
5.被告人郑某某于2012年春节，在其办公室收受林某丙送的购物卡500元。
6.被告人郑某某于2011年至2012年期间，先后二次在其办公室收受刘某甲送的现金2000元。
7.被告人郑某某于2012年至2013年期间，先后六次在其家中和办公室收受李某甲送的款物共计现金16000元、购物卡2000元。
8.被告人郑某某于2009年间，在其办公室收受苏某甲送的现金300元。
9.被告人郑某某于2011年和2012年中秋节，先后二次在其办公室收受杨某甲送的购物卡300元。
10.被告人郑某某于2012年中秋节和2013年春节，先后二次在其办公室收受张某甲送的购物卡1500元。
11.被告人郑某某于2011年春节，在其办公室收受王某甲送的购物卡300元。
被告人郑某某在收受上述款物后，在农机购置补贴资金的审核、验收等工作中，对送款者给予关照和帮助。
案发后，被告人郑某某于2014年4月7日自动投案并如实供述自己的罪行，又动员并带领涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人林某戊到西坪派出所投案，且已在检察机关退清赃款。
在本案审理中，安溪县司法局向本院出具《调查评估意见书》，评估意见为被告人郑某某具备社区矫正条件。
上述事实，被告人郑某某在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审举证、质证的户籍证明，情况说明，安溪县公务员局干部任免批复，立案决定书，发票，冻库核实工作资料，财政和农机部门关于办理农机购置补贴的相关文件、实施方案、补贴明细表，证人李某甲、林某甲、刘某甲、王某甲、李某乙、李某丙、李某丁、刘某乙、张某甲、林某乙、林某丙、吴某甲、苏某甲、杨某甲的证言，同案人陈某某、林某某的供词，被告人郑某某的供述与辩解，被告人郑某某立功材料，安溪县司法局的《调查评估意见书》等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郑某某作为国家机关工作人员，其利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人郑某某还伙同其他同案人违反规定处理公务，致使公共财物遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，属共同犯罪。公诉机关指控被告人郑某某犯受贿罪、滥用职权罪的犯罪事实和罪名成立。被告人郑某某在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人郑某某在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人郑某某动员并带领涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人投案，属协助抓捕，是立功表现，可以从轻处罚。被告人郑某某主动退清赃款，酌定从轻处罚。鉴于被告人郑某某具备社区矫正条件，并符合缓刑规定，对被告人郑某某予以宣告缓刑。辩护人刘霓翩辩称被告人郑某某具有自首、立功、退赃量刑情节，认罪态度较好，具有悔罪表现，予以采纳。为维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人郑某某的犯罪事实、情节及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第六十九条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第六十四条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一、五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一、二条之规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十一个月。决定执行有期徒刑二年，宣告缓刑二年三个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人郑某某退缴的违法所得款29700元，予以没收并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王丁仕
审 判 员 吴佳霖
人民陪审员 何庆红
二〇一四年十月十一日
书 记 员 苏逸群
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款第（三）项个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。