安徽省淮南市八公山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）八民一初字第01224号
原告：张怀枫，男，1976年11月生，住安徽省淮南市田家庵区。
委托代理人：许波，安徽舜耕山律师事务所律师。
委托代理人：张岩，安徽舜耕山律师事务所律师。
被告：淮南市第二煤矿，住所地安徽省淮南市八公山区八公山镇沈巷村，组织机构代码15023891-1。
法定代表人：朱军。
委托代理人：刘冰，系该单位职工。
委托代理人：刘明海，系该单位职工。
原告张怀枫诉被告淮南市第二煤矿劳动争议一案，本院于2015年9月7日立案受理后，依法由代理审判员李春适用简易程序进行了审理。由于本案案情复杂，不宜适用简易程序审理，需转为普通程序审理，本院于2015年10月10日将本案转为普通程序后，依法组成合议庭，于2015年10月14日公开开庭进行了审理。原告张怀枫的委托代理人许波、张岩，被告淮南市第二煤矿的委托代理人刘冰、刘明海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1987年，被告因整合沈巷村小煤窑而设立，被告的上级单位下发文件，从沈巷村招收80名被占用耕地的农民到被告处上班。原告祖父高守明因土地被占用，符合招工标准，高守明自1987年7月份起至2006年一直在被告处上班。后高守明身体不适，经沈巷村委会与被告协调，由原告顶替其祖父高守明继续在被告处工作，高守明所有的工龄�遇转由原告享有。后被告安排原告在家待岗，每月发放少量的工资给原告维持生活。2014年12月，被告停止支付原告工资。原告待岗期间，被告违反法律规定，未与原告签订劳动合同，没有按照标准发放工资，且没有按照规定为原告办理和缴纳各项社会保险。为此，原告多次找被告协商解决，但是被告以种种理由拖延至今未予办理。原告曾于2015年7月14日向淮南市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，淮南市劳动争议仲裁委员会收到原告的劳动仲裁申请后逾期未作出决定。综上，原告认为被告的行为严重侵害了原告的合法权益，现原告向本院起诉，要求：1、判决确认原告与被告之间存在劳动关系；2、判决被告支付从2008年1月份起至2014年11月份低于最低工资标准的工资差额25420元；3、判决被告支付从2014年12月份起未发放的工资8320元（暂时计算至2015年7月份）；4、判决被�按照最低工资标准向原告支付从2008年2月份起未签订劳动合同的双倍工资69020元；5、判决被告支付原告经济补偿金29120元；6、判决被告支付原告社保损失73320元。上述各项费用合计205200元。
被告辩称：原告祖父高守明曾于2001年之前在被告处的一号井从事地面辅助工作，高守明属于占地带工性质的用工。一号井关闭后，原告祖父再也没有在被告处工作。针对原告的诉请，具体答辩为：1、原告要求依法确认与被告之间的劳动关系的诉请不能成立。原告祖父于2001年离开工作岗位后，就未在被告处工作，双方未签订涉及待岗的任何协议，原告诉称接班无事实和法律依据。原告已经在其他单位上班，并参加了社会保险，原告与被告之间不存在劳动关系。原告所谓在家领取的少量工资，实际上是占地补助费，这一点可以从2002年1月15日由被告与沈巷村、八公山镇政府�订的协议为证，并且原告祖父高守明也在协议上签字捺印。另外，确认劳动关系有两种方式，一种是双方签订劳动合同，另一种是双方有口头约定，并存在事实的劳动关系，显然，原告两种方式都不符合。2、原告每月领取的钱款不是工资，而是被告发放的占地补助费。被告在发放占地补助费时分为两种方式，一种是由被告每年将钱转给沈巷村，由沈巷村进行发放，另一种是由被告造表按月发放，被告在造表的表头上注明占地补助费。原告每年领取的占地补助费都会随着被告与沈巷村签订的协议里涉及占地补助费的调整而调整。3、因原、被告之间没有劳动关系，原告的第2、3、4、5、6项诉请均不能成立。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告为证明自己的主张，向本院提交如下证据：
证据1、原告的身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格。被告对该份证据无异议。经审查，本院对该份证据予以确认。
证据2、被告的企业登记信息，证明被告的诉讼主体资格。被告对该份证据无异议。经审查，本院对该份证据予以确认。
证据3、公证书及快递查询单，证明淮南市劳动争议仲裁委员会逾期未受理原告的劳动仲裁争议案件，后原告依法向法院起诉。被告对该份证据无异议。经审查，本院对该份证据予以确认。
证据4、证明一份，证明原告祖父高守明曾是被告处的工人，高守明去世后，由原告接替高守明继续享受高守明在被告单位所享有的待遇，原告是被告处的工人。被告对该份证据的真实性无异议，对证明观点有异议。沈巷村和市二矿签订协议，原告只领取生活费，其他福利不享受，原告不是被告处的工人。经审查，本院认为淮南市八公山镇人民政府与淮南市八公山镇沈巷�区村民委员会无权证明原告系被告处的工人，本院对该份证据不予确认。
证据5、银行交易清单，证明被告每月向原告支付工资的事实，2014年12月就没有支付了。被告对该份证据的真实性无异议，对证明观点有异议。被告认为原告领取的是占地补助费，其他福利不享受，原告不是被告处的工人。经审查，本院对该份证据的真实性予以确认。
被告为证实其辩称理由，向本院提交了如下证据材料：
证据1、被告的营业执照、组织机构代码、法定代表人身份证明书，证明被告的诉讼主体资格。原告对该份证据无异议。经审查，本院对该份证据予以确认。
证据2、2002年1月15日关于市二矿原1号井占地带地面辅助工补助一事的协议，证明原告祖父高守明领取的是占地补助生活费，高守明去世后，由原告继续领取。原告认为该份协议能够明�原告祖父高守明是地面辅助工，被告没有与高守明解除劳动合同，一直存续劳动关系，后由原告继承高守明的工龄待遇，被告向原告发放的是工资。经审查，本院认为，从该份协议中可以看出，被告向原告祖父高守明发放的是生活补助费，不能认定为工资。本院对该份证据的真实性予以确认。
证据3、2002年2月4日签订关于市二矿占用沈巷村土地未带工和未补助的家庭地亩补助协议，证明占地每月发放的生活补助费。原告认为该份证据与原告无关，上面约定每半年转给沈巷村一次。原告祖父领取的是工资，不是占地补助费。经审查，本院认为，从该份协议中可以看出，被告占用沈巷村的土地，每1.2亩发放200元占地补助费。本院对该份证据的真实性予以确认。
证据4、2004年11月3日关于市二矿占用沈巷村土地未带工和未补助的家庭地亩补助费的补充协�，证明占地每月发放的生活补助费由200元增加到260元。原告认为该份证据与原告无关，上面约定每半年转给沈巷村一次。原告领取的是工资，不是占地补助费。经审查，本院认为，从该份协议中可以看出，被告向原告祖父发放的是占地补助费，不能认定为工资。本院对该份证据的真实性予以确认。
证据5、2005年11月17日沈巷村与市二矿协调的会议纪要，证明占地补助费的调整增加，原告祖父领取的是占地补助费，由260元／月增加到390元／月。原告认为该份证据与原告无关，上面约定每半年转给沈巷村一次。原告领取的是工资，不是占地补助费。经审查，本院认为，从该份证据中可以看出，被告发放的是占地补助费，不能认定为工资。本院对该份证据的真实性予以确认。
证据6、2005年12月12日关于市二矿占用沈巷村土地未带工和未补助的家庭地亩补�费的补充协议，是对会议纪要的明确，证明原告领取的是占地补助费。原告认为该份证据与原告无关，上面约定每半年转给沈巷村一次。原告领取的是工资，不是占地补助费。经审查，本院认为，从该份协议中可以看出，被告发放的是占地补助费，不能认定为工资。本院对该份证据的真实性予以确认。
证据7、2011年7月4日村、矿青苗费和占地未带工地亩补助费的修改协议，证明占地补助费由390元／月增加到520元／月，原告领取的是占地补助费。原告认为该份证据与原告无关，上面约定每半年转给沈巷村一次。原告领取的是工资，不是占地补助费。经审查，本院认为，从该份协议中可以看出，被告发放的是占地补助费，不能认定为工资。本院对该份证据的真实性予以确认。
证据8、两份淮南市第二煤矿工资表，证明被告自2006年6月份之前向原告祖父高守明发放占地补助费，自2006年7月份起，被告开始向原告发放占地补助费，原告是占地户。原告认为该份证据能够证明原告领取的是工资，不是地亩的补助。经审查，本院认为，该份工资表中注明了是占地户，被告发放的是占地补助费，且从该份证据可以看出，原告自2006年7月份起从被告处领取占地补助费。本院对该份证据的真实性予以确认。
本院根据双方当事人的陈述、举证、质证、本院认证及庭审调查，查明以下事实：原告的爷爷高守明原系被告处一号井的职工。2001年，一号井关闭。2002年1月15日，被告与淮南市八公山镇沈巷村签订了《关于市二矿原1号井占地带地面辅助工补助一事的协议》，协议内容为：“根据2002年镇、村、煤炭产销公司及市二矿领导会议研究决定：一、1号井地面辅助工十一人：朱善忠、张兆乐、高守明、沈华明、沈玉来、曹猛�、华士远、孙全华、王永兰、张兆清、张广兰。二、每人每月补助生活费壹佰陆拾元整（160元），从市二矿和工人工资一起发放。三、每年的中秋节、春节的过节费和矿工人同等待遇。（其他的福利不享受。）四、本协议从2001年10月份开始执行。”被告和淮南市八公山镇沈巷村均在协议上签字。该份协议中涉及原告爷爷高守明在内的十一人均在该协议上签名、捺手印。原告的爷爷高守明自2001年10月份起，每月从被告处领取160元的生活费补助。
2002年2月4日，被告与淮南市八公山镇沈巷村签订了《关于市二矿占用沈巷村土地未带工和未补助的家庭地亩补助费的协议》，协议内容为：“甲方：市二矿；乙方：沈巷村。根据2002年元月9日镇、村、煤炭产销公司及市二矿领导会议精神，经甲、乙双方协商达成如下协议：1、甲方占用乙方土地每1.2亩，每月补助200元生�费，多于或少于此亩数的按此标准执行。2、（1）以乙方提供2001年占地青苗费发放表为依据，现甲方占用乙方土地33.0724亩，每月甲方应付乙方伍仟伍佰壹拾贰元壹角捌分（5512.18元）；（2）此款甲方每半年准时转给乙方，由乙方按发放表发放（发放表附后）。3、本协议甲、乙双方签字后生效。即从2002年元月份起执行。由沈巷村委会负责做好村民工作。就占地补助事宜，村民不得以任何理由到市二矿和村、镇纠缠。”自该份协议生效时起，被告每月以占地补助费的形式向高守明发放200元。
2004年11月3日，被告与淮南市八公山镇沈巷村签订了《关于市二矿占用沈巷村土地未带工和未补助的家庭地亩补助费的补充协议》，协议内容为：“甲方：市二矿；乙方：沈巷村。根据甲、乙双方2002年2月4日为此达成的补助协议，现根据实际情况，经双方研究磋商，达成如下协议。一、在原协议的补助数额基础上（即每亩1.2亩占用土地每月补助乙方200元）上浮60元整，计33.0724亩，每月补助款7165.69元，即每1.2亩补助260元。二、甲方每年付乙方补助款为7165.69元×12月=85988.28元，每6个月付款一次，全年分二次付清。三、补充协议，补助款价格从2004年8月份开始执行。四、本协议一式三份，双方各执一份，镇城建科留档一份。”该份协议生效后，被告每月向原告祖父发放的占地补助费由200元增加至260元。
2005年12月12日，被告与淮南市八公山镇沈巷村签订了《关于市二矿占用沈巷村土地未带工和未补助的家庭地亩补助费的补充协议》，协议内容为：“甲方：市二矿；乙方：沈巷村。根据2005年11月17日上午镇、村及市二矿协调会议精神，在甲、乙双方2004年11月3日为此达成的补助协议的基础上，达成如下补充协议。一、在原协议的补助数额基础上（即每1.2亩占用土地每月补助乙方260元）上浮130元整，计33.0724亩，每月补助款壹万零柒佰肆拾捌元伍角贰分（10748.52元），即每1.2亩补助390元整。二、甲方每年付乙方补助款为10748.52元×12月=128982元，每6个月付款一次为陆万肆仟肆佰玖拾壹元整（64491元），全年分二次付清。三、补充协议，补助费价格从2005年7月份开始执行。四、本协议一式三份，双方各执一份，镇城建科留档一份。”协议双方负责人均在该协议上签字，并加盖各自的公章。该份协议生效后，被告每月向原告祖父高守明发放的占地补助费由260元增加至390元。高守明去世后，原告自2006年7月份开始从被告处领取占地补助费。
2011年7月4日，被告与淮南市八公山镇沈巷村签订了《青苗费和占地未带工地亩补助费的修改协议》，协议内容为：“甲方：市二矿；乙方：沈巷村。根据2011年3月24�下午市二矿董事会决定，遵照淮南市人民政府2011年7好《青苗费补偿标准》文件的精神，在甲乙双方2005年签订的协议基础上，协议变更如下：一、青苗费按照每年每亩三千元整（3000元）的标准执行。1、村里170亩地，甲方每年应赔偿青苗费伍拾壹万元整（51万元）。2、市二矿2005年建造井区办公楼征用马敬兰、苏朝月两家地2.816亩，每年应赔偿青苗费捌仟肆佰肆拾捌元整（8448元）；征用朱宗胜家地0.24亩，每年应赔偿青苗费柒佰贰拾元整（720元）。3、2007年矿技改工程征用村民8.5亩地每年应赔偿青苗费贰万伍仟伍佰元整（25500元）。二、占地未带工地亩补助费每月390元／1.2亩增加到每亩每月520元／1.2亩。1、村里33.0724亩地，甲方每年应付补助费壹拾柒万壹仟玖佰柒拾柒元整（171977元）。2、马敬兰、苏朝月两家地2.816亩地，甲方每年应付补助费壹万肆仟陆佰肆拾叁元整（14643元）。3、朱宗胜家地0.24亩，每年应补助壹仟贰佰肆拾捌元整（1248元）。4、矿技改工程用8.5亩地，甲方每年应付补助费肆万肆仟贰佰元整（44200元）。三、本协议从2011年元月执行，所有原签订的协议终止。青苗费和占地未带工补助费每年7月底前一次性付清。四、本协议一式三份，双方各执一份，产销公司留档一份。”协议双方负责人均在该协议上签字，并加盖各自的公章。该份协议生效后，被告每月向原告发放的占地补助费由390元增加至520元。
另查明：2014年12月，因被告被淮南市政府强制关闭，被告停止向原告支付占地补助费。原告于2015年7月14日以公证送达的方式，将劳动仲裁申请材料邮寄给淮南市劳动争议仲裁委员会，以申请劳动仲裁。后淮南市劳动争议仲裁委员会对原告的申请未给予答复，故原告诉至本院，要求：1、判决确认原告与被告之间存�劳动关系；2、判决被告支付从2008年1月份起至2014年11月份低于最低工资标准的工资差额25420元；3、判决被告支付从2014年12月份起未发放的工资8320元（暂时计算至2015年7月份）；4、判决被告按照最低工资标准向原告支付从2008年2月份起未签订劳动合同的双倍工资69020元；5、判决被告支付原告经济补偿金29120元；6、判决被告支付原告社保损失73320元。上述各项费用合计205200元。
本案争议焦点为：原告与被告之间是否存在劳动关系。
针对上述争议焦点，本院分析、评判如下：
关于原告与被告之间是否存在劳动关系。本院认为，劳动关系即劳动法律关系，是指劳动者与用人单位之间为实现劳动过程而发生的一方有偿提供劳动力，由另一方用于同其生产资料相结合的社会关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。劳动关系属于实践性社会关系而非诺成性社会关系；属于实践性法律行为而非诺成性法律行为，故应以“用工”的实践行为作为劳动关系成立的标准。没有实际劳动和实际用工，依法不能认定为劳动关系。本案中，原、被告未签订劳动合同，原告从未在被告处工作，双方也未发生“用工”的事实。结合本院查明的事实，被告自2001年10月份起向原告的爷爷高守明发放占地补助费。由于高守明去世，自2006年7月份起，由原告继续从被告处领取占地补助费，一直领取到2014年11月份。被告向原告发放的钱款属于占地生活补助费，不是原告所谓的“工资”。同时，淮南市八公山镇人民政府与淮南市八公山镇沈巷村均无权证明原告系被告处的工人。据此，原、被告之间未建立事实上的劳动关系。故对原告要求确认原、被告之间存在劳动关系的诉请�本院依法不予支持。鉴于原、被告之间不存在劳动关系，因依附劳动关系而产生的工资、经济补偿金等也均不存在，故对原告的第2、3、4、5、6项的诉讼请求，本院依法不予支持。
综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告张怀枫的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告张怀枫负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 苏 亮
代理审判员 李 春
人民陪审员 刘登云
二〇一五年十二月十二日
书 记 员 王家琦
附相关法律条文：
《中�人民共和国劳动合同法》
第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。