山东省济宁市任城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）任刑初字第394号
公诉机关济宁市任城区人民检察院。
被告人陈玉军，中共党员，捕前系济宁市任城区南张街道办事处前街村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2014年2月18日被济宁市任城区人民检察院刑事拘留，同年3月4日被批准逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人陈乐、郑贵涛，山东汇贤律师事务所律师。
被告人陈纪元，中共党员，捕前系济宁市任城区南张街道办事处前街村村委会主任兼会计。因涉嫌犯贪污罪于2014年2月18日被济宁市任城区人民检察院刑事拘留，同年3月4日被批准逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人张志挺、韩军光，山东康策律师事务所律师。
被告人陈某，捕前任系济宁市任城区南张街道办事处前街村村委会委员。因涉嫌犯贪污罪于2014年2月18日被济宁市任城区人民检察院刑事拘留，同年3月4日被批准逮捕。现羁押于济宁市看守所。
辩护人王铁，山东明廉律师事务所律师。
济宁市任城区人民检察院以济任检诉刑诉（2014）229号起诉书指控被告人陈玉军、陈纪元、陈某犯贪污罪，于2014年7月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。济宁市任城区人民检察院指派检察员杨立新出庭支持公诉，被告人陈玉军、陈纪元、陈某，辩护人陈乐、郑贵涛、张志挺、韩军光、王铁到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2010年，被告人陈玉军、陈纪元、陈某分别利用担任济宁市任城区南张街道办事处前街村党支部书记、村委会主任、村委委员、会计职务，在济宁市任城区人民政府实施南水北调工程中协助南张街道办事处进行地上附着物的清点补偿的便利，经预谋，虚报陈冬至等12家村民的祖坟，于2011年1月25日冒领坟地迁移费28500元。被告人陈玉军、陈纪元、陈某共同均分15000元，每人分得5000元。后被告人陈玉军、陈纪元又将余款13500元均分，每人分得6750元。
2、因南水北调工程及塌陷地影响前街村的灌溉，2012年6、7月份，经济宁市任城区南张街道办事处同意，任城区水务局勘测设计，前街村打四眼机井，由政府拨付打井费用31200元。因实际打井深度未达设计标准，实际支付打井费用20000元。2013年2月4日，被告人陈玉军、陈纪元、陈某仍开具31200元的发票从办事处报销，除支付打井费用20000元、交税1691元外，送给汝吉莲4000元，余款5509元被三被告人陈玉军、陈纪元、陈某均分，每人分得1836元。
对指控被告人的犯罪事实，公诉机关当庭讯问了被告人，提供了南张街道办事处财政所账目、银行凭证，证人证言，被告人的供述等证据。
公诉机关认为：被告人陈玉军、陈纪元、陈某利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。其中，被告人陈玉军、陈纪元贪污公款34009元，被告人陈某贪污公款20509元。在共同犯罪中，三被告人均起主要作用，均系主犯。提请本院予以惩处。
被告人陈玉军、陈纪元、陈某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均没有异议，当庭表示认罪。
辩护人陈乐、郑贵涛对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，提出以下辩护意见：一、被告人陈玉军在共同犯罪中处于从属地位，被告人陈纪元提议虚报坟地款，领款时签名也是被告人陈纪元代签，领款后也是被告人陈纪元进行分配。二、被告人陈玉军主观恶性较小，社会危害性较小。三、被告人陈玉军认罪、悔罪态度较好，具有坦白情节。四、被告人陈玉军系初犯、偶犯。基于以上理由，请求对被告人从轻处罚。
辩护人陈杰、张志挺对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，提出以下辩护意见：一、被告人陈纪元到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪、悔罪，依法可从轻处罚。二、被告人陈纪元系初犯、偶犯，认罪态度较好，主观恶性较小，犯罪情节轻微，社会危害性较轻。三、被告人陈纪元积极退赔了所有赃款，减少了社会危害性，具有酌定从轻处罚情节。基于以上理由，请求对被告人从轻处罚。
辩护人王铁对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，提出以下辩护意见：一、被告人陈某系初犯、偶犯，认罪态度较好，主观恶性较小，犯罪情节轻微，社会危害性较轻。三、被告人陈某积极退赔了所有赃款，减少了社会危害性，具有酌定从轻处罚情节。基于以上理由，请求对被告人从轻处罚。
经审理查明：
1、2010年，被告人陈玉军、陈纪元、陈某分别利用担任济宁市任城区南张街道办事处前街村党支部书记、村委会主任、村委委员、会计职务，在济宁市任城区人民政府实施南水北调工程中协助南张街道办事处进行地上附着物的清点补偿的便利，经共同预谋，虚报陈冬至等12家村民的祖坟，于2011年1月25日冒领坟地迁移费28500元。被告人陈玉军、陈纪元、陈某共同均分15000元，每人分得5000元。后被告人陈玉军、陈纪元又将余款13500元均分，每人分得6750元。案发后，陈玉军、陈纪元、陈某亲属代三被告人退缴了全部赃款。
上述事实，被告人陈玉军、陈纪元、陈某在开庭审理过程中亦无异议，且有南张街道财政所2011年南水北调银行存款日记账、2011年1月31日记账凭单、付款支票存根、前街村坟墓迁移费表、南张街道南水北调坟墓迁移费表、农行凭证、账目明细等书证，证人证言，被告人陈玉军、陈纪元、陈某的供述等证据证实，足以认定。
2、因南水北调工程及塌陷地影响前街村的灌溉，2012年6、7月份，经济宁市任城区南张街道办事处同意，任城区水务局勘测设计，前街村打四眼机井，由政府拨付打井费用31200元。因实际打井深度未达设计标准，实际支付打井费用20000元。2013年2月4日，被告人陈玉军、陈纪元、陈某仍开具31200元的发票从办事处报销，除支付打井费用20000元、交税1691元外，送给汝吉莲4000元，余款5509元由三被告人陈玉军、陈纪元、陈某均分，每人分得1836元。案发后，陈玉军、陈纪元、陈某亲属代三被告人退缴了全部赃款。
上述事实，被告人陈玉军、陈纪元、陈某在开庭审理过程中亦无异议，且有南张街道财政所2013年2月28日记账凭单、任城农行凭证及明细、办案说明等书证，证人证言，被告人陈玉军、陈纪元、陈某的供述等证据证实，足以认定。
公诉机关当庭提供了济宁市任城区纪律检查委员会案件移交函、任城区纪律检查委员会案件说明、济宁市任城区人民检察院反贪局办案说明、陈玉军、陈纪元、陈某任职说明、济宁市任城区南张街道党工委（2011）第32号文件、（2007）第40号文件、扣押决定书、扣押清单等本案综合证据。
以上证据，均经当庭举证、质证，被告人、辩护人均无异议，本院予以确认。
本院认为：根据《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》的规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事包括土地征收、征用补偿费用管理及其他行政管理在内的公务中，利用职务上的便利，非法占有公共财物的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪的规定。本案中，作为村基层组织人员，被告人陈玉军、陈纪元、陈某在协助人民政府从事南水北调工程占地迁坟补偿以及因南水北调工程影响灌溉政府出资打机井的管理公务中，利用职务上的便利，虚报、侵吞、私分坟地补偿款、打井款，其中，被告人陈玉军、陈纪元贪污公款34009元，被告人陈某贪污公款20509元。三被告人行为均构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实与罪名均成立，本院予以支持。三被告人系共同犯罪，在共同犯罪，三被告人共同预谋，积极实施犯罪行为，均系主犯。三被告人如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，积极退赃，可从轻和酌情从轻处罚。各辩护人关于三被告人系初犯、偶犯，如实供述自己的罪行，积极退赃，应从轻和酌情从轻处罚的辩护意见成立。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第三项、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈玉军犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人陈纪元犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人陈某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、扣押于济宁市任城区人民检察院的被告人退赃款依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 续新国
代理审判员 刘来双
人民陪审员 孟 杰
二〇一四年八月十四日
书 记 员 刘子辉