杭州市余杭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）杭余刑初字第195号
公诉机关浙江省杭州市余杭区人民检察院。
被告人高某潮。因本案于2012年12月21日被刑事拘留，2013年1月4日被逮捕，同年2月7日被取保候审，2014年2月7日再次被取保候审。
辩护人李雅斓。
杭州市余杭区人民检察院以杭余检刑诉（2014）1017号起诉书指控被告人高某潮犯行贿罪，于2014年2月7日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭州市余杭区人民检察院指派检察员陈斐出庭支持公诉。被告人高某潮及其辩护人李雅斓到庭参加诉讼。现已审理终结。
杭州市余杭区人民检察院指控：2008年至2012年间，被告人高某潮为感谢原余杭区瓶窑镇副镇长童某甲、原余杭区瓶窑镇经发办主任郑某（均已判刑）在其承接余杭区瓶窑镇凤都工业区某土地平整工程及补缴矿产资源费过程中给予的关照，先后多次送给童某甲、郑某人民币共计19.4万元左右。具体如下：
1、2008年至2011年间，被告人高某潮先后多次送给童某甲银行卡、红包等，共计价值人民币3.3万元左右。
2、2008年至2012年间，被告人高某潮在参与赌博过程中，以多“借”少还方式多次送给童某甲人民币6万元左右。
3、2011年6月，被告人高某潮在童某甲儿子买车时，以“借”为名，送给童某甲人民币8万元。
4、2008年至2012年间，被告人高某潮先后多次送给郑某超市卡、红包、油卡等，共计价值人民币2.1万元。
被告人高某潮明知上述土地平整工程涉及到矿产资源的开采，既未向国土部门申请采矿权，也未缴纳矿产资源补偿费，即非法开采该区块价值人民币260万余元的宕碴，后经瓶窑镇人民政府催缴，于2011年8月向瓶窑镇经济开发区管委会补缴资源费30万元，致使国家遭受230万余元的重大损失。
2012年12月20日，被告人高某潮在配合本院调查其他案件过程中，主动交代了本院尚未掌握的上述行贿事实。
据以指控的证据有证人证言、户籍证明等书证、被告人供述与辩解等。公诉机关认为，被告人高某潮的行为已构成行贿罪，并致使国家利益遭受重大损失，且被告人高某潮系自首，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款之规定惩处。
被告人高某潮对公诉机关的指控无异议。
辩护人提出，1）被告人高某潮在配合检察机关调查其他案件过程中，主动交代了检察机关尚未掌握的行贿事实，系被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻处罚或者免除处罚；2）被告人高某潮在赌博过程中及童某甲儿子买车时以“借”为名送给童某甲的人民币共计14万元左右系在童某甲索贿之下，碍于情面以及童某甲的工作地位等原因而为的行贿行为；3）被告人高某潮自愿认罪，退出违法所得，且被告人高某潮未办理相关手续即开挖凤都村某系因之前没有相关操作经验，作为政府具体经办人的童某甲、郑某也未提醒其需要办理相应手续。综上，要求对被告人高某潮减轻处罚，适用缓刑。
经审理查明：2008年至2012年间，被告人高某潮为感谢杭州市余杭区瓶窑镇原副镇长童某甲、瓶窑镇经发办原主任郑某（均已判刑）在其承接杭州市余杭区瓶窑镇凤都工业区某土地平整工程项目、补缴矿产资源费等事项中给予的关照，多次送给童某甲、郑某人民币共计19.4万元左右。具体如下：
1、2008年至2011年间，被告人高某潮先后多次送给童某甲银行卡、现金等，共计价值人民币3.3万元左右。
2、2008年至2012年间，被告人高某潮在参与赌博过程中，以多“借”少还方式多次送给童某甲人民币6万元左右。
3、2011年6月，被告人高某潮在童某甲儿子买车时，以“借”为名，送给童某甲人民币8万元。
4、2008年至2012年间，被告人高某潮先后多次送给郑某超市卡、现金、油卡等，共计价值人民币2.1万元。
被告人高某潮在明知上述土地平整工程涉及到矿产资源开采的情况下，既未向国土部门申请采矿权，也未缴纳矿产资源补偿费即对该区块的宕碴资源进行开采。童某甲、郑某也未履行监管职责，导致价值人民币260万余元的宕碴被被告人高某潮非法开采。后经催缴，被告人高某潮于2011年8月以补缴“资源费”为名向杭州市余杭区瓶窑经济开发区管委会缴纳30万元，最终导致国家利益遭受230万元左右的重大损失。
另查明，2012年12月20日，被告人高某潮在配合杭州市余杭区人民检察院调查其他案件过程中，主动交代了司法机关尚未掌握的向童某甲、郑某行贿1.1万元的事实。杭州市余杭区人民检察院对被告人高某潮行贿一案立案侦查后，被告人高某潮还主动交代了司法机关尚未掌握的向童某甲、郑某行贿9万余元的事实。
案发后，被告人高某潮于2013年6月25日以补缴“资源费”为名向杭州市余杭区瓶窑经济开发区管委会缴纳15万元；在本案审理过程中，向本院退出违法所得人民币215万元。
证明以上事实并经庭审质证的证据有：证人童某甲、郑某、周某、蒋某、柯某、莫某、张某、吕某某、姚某、童某乙、叶某某的证言；征地协议、补充协议；会议纪要、某区块场地平整协商会议签到册；凤都村某区块土地平整项目协议；关于对凤都村某地平整结算的情况说明二份；瓶窑经济开发区管委会的收款收据、记账凭证；欠条；收据、瓶窑经济开发区管委会与瓶窑镇凤都村委签订的协议；杭州市国土资源局余杭分局关于瓶窑闻介山非法开采一案的复函；中华人民共和国矿产资源法、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知、杭州市余杭区人民政府办公室余政办（2003）78号《于进一步加强我区采矿权市场建设工作的通知》、余政办（2007）174号关于转发《进一步加强矿产资源管理工作的意见》的通知、余政办（2010）179号关于批转《杭州市余杭区国土资源管理综合考核实施意见》的通知、浙土资发（2006）57号《关于进一步规范采矿权协议出让工作的通知》；采矿权出让工作流程；汽车销售统一发票、pos记录单、收款收据、现金缴款单；高某潮账户取款记录；叶某某、童某甲银行账户明细；杭州市余杭区人民检察院反渎职侵权局于2013年4月10日出具的情况说明；中共杭州市余杭区瓶窑镇委员会瓶委（2006）40号《关于班子成员分工的通知》、童某甲的公务员年度考核登记表、公务员登记表、干部任免审批表、杭州市余杭区瓶窑镇人民政府于2013年5月3日出具的情况说明、组织机构代码证；中共杭州市余杭区瓶窑镇委员会于2012年12月27日出具的情况说明、童某甲的户籍证明；中共杭州市余杭区委办公室区委办（2006）170号《关于印发﹤瓶窑镇机构改革方案﹥的通知》；中共杭州市余杭区瓶窑镇委员会瓶委（2006）10号《关于郑某等同志任职的通知》、瓶委（2006）65号《关于朱某某等同志任免职务的通知》、瓶委（2010）5号《关于王某某等同志任职的通知》、瓶委（2012）97号《关于沈某某等同志任免的通知》、郑某的公务员登记表、干部履历表、年度考核登记表、干部任命审批表、郑某的户籍证明；杭州市余杭区瓶窑经济开发区管委会的票据、本院票据；郑某、童某甲的刑事判决书；被告人高某潮的户籍证明；抓获、破案经过、情况说明；被告人高某潮的供述和辩解。上述证据确实充分且相互印证，足以认定。
本院认为，被告人高某潮为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪，且因行贿谋取不正当利益，使国家利益遭受重大损失。公诉机关指控的罪名成立。被告人高某潮在配合司法机关调查其他案件过程中主动供述了司法机关尚未掌握的主要行贿罪行，系自首，本院依法予以减轻处罚。被告人高某潮退出在瓶窑镇凤都工业区某土地平整工程中的全部违法所得，且当庭自愿认罪，本院酌情予以从轻处罚，并对被告人高某潮适用缓刑。辩护人的相关辩护意见，本院酌情予以采纳。但辩护人关于童某甲在赌博过程以及其儿子买车时系以“借”为名索贿的辩护意见，经查，在案的证据不足以证实童某甲在收受上述贿赂款前有向被告人高某潮索取贿赂的行为，上述辩护意见，本院不予采纳。辩护人关于被告人高某潮系被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻处罚或者免除处罚的辩护意见与本院审理查明的事实不符，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
一、被告人高某潮犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
二、扣押于本院的被告人高某潮退出的违法所得人民币二百一十五万元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 俞 潇
人民陪审员 陆亚英
人民陪审员 骆怀群
二〇一四年三月二十日
书 记 员 孟 斌