浙江省岱山县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）舟岱衢民初字第5号
原告张赛琴，家务。
原告林位芬，家务。
原告林定，渔民。
三原告的委托代理人王焦山，浙江蓬星律师事务所律师。
被告俞继军，渔民。
委托代理人王良平，浙江六和（舟山）律师事务所律师。
委托代理人焦海天，浙江六和（舟山）律师事务所律师。
被告岱山县公路管理局。
法定代表人黄海。
委托代理人杨海。
原告张赛琴、林位芬、林定与被告俞继军、岱山县公路管理局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，于2014年12月25日向本院起诉，本院于当日立案受理后，依法适用简易程序由审判员张维琼独任审理，后因案情复杂，经批准转换为普通程序，由审判员张维琼担任审判长，与审判员夏志平、人民陪审员徐养芝组成合议庭，于2015年7月14日公开开庭进行了审理。原告林位芬及其委托代理人王焦山，被告俞继军的委托代理人王良平，被告岱山县公路管理局的委托代理人杨海到庭参加诉讼。本案经本院院长批准延长审限六个月。本案现已审理终结。
原告张赛琴、林位芬、林定诉称，2014年5月4日下午，林仕表驾驶电动自行车沿岱山县衢山镇岛万线由东往西行驶，14时41分许，车辆行驶至岛万线14Km+570m路段时被放在路边的网具碰擦，造成林仕表摔倒受伤，不久林仕表爬起继续骑行，几分钟后再次摔倒，休息片刻后又骑行回家，原告林位芬、林定发现其受伤，将其送到相关医院治疗。2014年5月5日11时，林仕表在家中去世。后经司法鉴定，受害人林仕表系头部外伤致严重颅脑损伤而死亡。因林仕表曾告知其被路边的网具碰擦而摔伤，故三原告作为死者林仕表的法定继承人诉至法院，要求二被告连带赔偿医疗费31313.58元、死亡赔偿金322120元、丧葬费18925元、�神损害抚慰金5万元、办理丧事事宜产生的误工费15000元，共计437358.58元。
被告俞继军、岱山县公路管理局辩称，1、绳索和非机动车道的白线距离最少是75cm，这个距离足够使电动自行车的一个车轮行驶；2、本案中，死者林仕表摔倒过两次，具体是哪一次造成其死亡，现已无法查清，原告也无法证明死者林仕表第一次摔倒是否与被告摆放的绳索有因果关系，故原告诉请要求被告承担责任的证据不足，请求法院予以驳回；3、对于原告诉请的各项费用，其中办理丧事产生的误工费过高，对医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金无异议。
被告俞继军另辩称，被告不存在违法行为，主观上亦无过错，渔民在伏休期将网具放在路边补网是惯例，监管部门未进行任何的行政处罚及采取严厉的措施，故被告无法认识到自己的行为是违法行为。另外，如果该非机动车道是硬路肩，而非车道，那么被告摆放绳索的行为更加没有过错。
被告岱山县公路管理局另辩称，被告俞继军摆放绳索的地方并不是非机动车道，而是硬路肩。另外，被告已经履行了相应的管理职责，通过社区、巡逻车进行宣传教育，也在当地乡镇张贴了通知，要求渔民不要在路边修补网具，故被告没有过错，不需要承担相应的法律责任。
原告张赛琴、林位芬、林定为支持上述诉请，提供如下证据：
1、道路交通事故证明一份，用以证明本次事故发生的原因。
2、病历一份、24小时入出院记录一份、CT检查报告单一份，用以证明林仕表的抢救治疗情况。
3、医疗费发票十张及药品清单三张，用以证明抢救林仕表所花的医疗费用及用药情况。
4、岱山县公安局物证鉴定室出具的鉴定文书一份，用以证明林仕表死因为头部外伤致严重颅脑损伤。
5、由岱山县衢山镇东岙�村民委员会出具的证明一份，用以证明三原告的主体资格。
经三原告申请，本院依法向岱山县公安局交通警察大队衢山中队调取如下证据：
1、交通事故调查报告书一份。
2、事故现场照片九张。
3、岱山县衢山镇田涂村车站三岔路口的摄像头记录的视频一份，显示林仕表于2014年5月4日14:40:10驶过该三岔路口。
4、浙L×××××车辆车载摄像头记录的视频一份，显示2014年5月4日14:41:50在岛万线14Km+950m处，林仕表的电动自行车倒地，车头朝里、车身朝外，车头附近有绳索，林仕表已经站起来。
5、浙L×××××车辆车载摄像头记录的视频一份，显示林仕表于2014年5月4日14:45:50躺在岛万线14Km+570m处。
6、浙L×××××车辆车载摄像头记录的视频一份，显示林仕表于2014年5月4日14:51:24在岛万线14Km+570m处站起来穿雨披。
7、于2014年5月9日、12日向王某所作的询问笔录二份，证人王某陈述2014年5月4日放在新罗家岙派出所工地那个围墙的绳索是浙岱渔02303号船的，该船老大是俞继军，其系该船大副，其中“链子绳”共22根，每根长37米，直径为3.6厘米，“帆布绳”共22根，每根长100米，直径4厘米，于当天上午8点30分左右开始摆放，均笔直摆放在白线内作业，渔民们是从当天中午12点15分左右作业到下午14点左右结束，工作结束后，绳索继续摆放在白线内，于第二天装到船上。
8、于2014年5月7日向林某甲所作的询问笔录一份，证人林某甲陈述其在2014年5月4日看到一个身穿灰灰的衣服、头戴淡红色帽子的男子驾驶电动自行车从左侧超过其所乘坐的中巴车，后看到该男子倒在罗家岙派出所工地门口，因车辆没有停过，故其不知道后面发生了什么事情。
9、于2014年5月6日向林某乙所作的询问笔录一份，证人林某乙陈述2014年5月4日下午2点多，下着雨，其看到一个身穿绿色雨衣的人驾驶电动自行车从田涂由东往西行驶，行驶在道路白线左边，后车头往右转了一点，前轮开在白线上面的时候就滑倒了，人被电动自行车甩了出去，摔倒在其后面50米左右的地方，人躺在地上约十二三分钟，头朝南，因为当时那人开得很快，其心里在想他怎么开那么快，刚好转到后面去，就看到那人摔倒了。
10、于2014年5月6日向俞某所作的询问笔录一份，证人俞某陈述2014年5月4日下午2点40多分，当时下着雨，其看到一辆电动自行车从田涂由东往西飞快地开过来，后“嘭”的一声就摔倒了，当时其距离电动自行车约80多米，其走近驾驶电动自行车的人，看到他头上有少许血渗出来，后来其让他人报了警，过了四五分钟，那人自己爬起来了，其也乘上中巴车回家了。
为查明本案，本院依职权调取如下证据：
11、向岱山县衢山镇东岙村村民委员会书记�某作询问笔录一份，证人方某称述林仕表系该村村民，其父母已于多年前去世，与妻子张赛琴育有一子一女，女儿叫林位芬，儿子叫林定，无其他子女。
被告俞继军未提供证据。
被告岱山县公路管理局为支持其抗辩主张，提供如下证据：
1、张贴于岱山县衢山镇乍门村、冷峙村、万北村、田涂村的通告书一份及照片复印件四份。
2、浙江省公路路政巡查记录九份。
对原、被告提供的证据及本院依法调取的证据，经庭审质证，本院分析认证如下：
对三原告提供的证据，其中证据1，二被告对真实性无异议，但认为该证据无法证明本次交通事故系被告俞继军摆放绳索造成，故本院对其真实性予以确认；证据2、3、4、5，二被告均无异议，故本院予以确认。
对本院依法调取的证据，其中证据1，三原告无异议，二被告对真实性无异议，但认为该证据没有阐明林仕表当�的车速，故该证据对事实部分没有记录全面，还包含了主观的分析内容，该主观分析内容部分不能作为依据，不能从事实上证明被告俞继军摆放绳索与林仕表死亡具有因果关系，故本院对真实性予以确认；证据6，原、被告认为该视频看不清楚，无法确定林仕表第二次摔倒后穿雨披的过程，故本院将结合其他证据综合分析后在事实部分予以认定；证据9、10，三原告认为二位证人表述不客观，对现场不可能看得那么仔细，距离多少也不可能那么清楚，故应有其他证据相印证，认为第二次摔倒系因第一次摔倒后不平衡造成，二被告对该二组证据无异议，本院认为该二位证人与原、被告无利害关系，且能相互印证，故对该二位证人证言予以确认；证据2、3、4、5、7、8、11，原、被告均无异议，故本院予以确认。
对被告岱山县公路管理局提供的证据，其中证据1，三原告及被告俞继军对真实性无异议，但认为通告张贴时间是在事故发生之后，故本院对真实性予以确认，因该证据反映的张贴时间在事故发生后，故本院对关联性不予确认；证据2，三原告及被告俞继军认为该证据的真实性无法确认，且无法证明被告岱山县公路管理局已尽到管理义务，本院认为因该证据系内部记录，无其他证据相印证，故不予确认。
经审理，本院认定本案事实如下：
林仕表与妻子张赛琴育有一女一子，女儿名林位芬，儿子名林定，林仕表无其他法定继承人。2014年5月4日下午，下雨天，林仕表驾驶电动自行车从岱山县衢山镇田涂村出发，沿岛万线由东往西行驶，14时41分许，在岛万线14Km+950m处因故摔倒，嗣后，林仕表爬起继续骑行，14时45分许，在岛万线14Km+570m处第二次摔倒在地致昏迷，约十分钟后醒来又骑行回到家中。到家后，家属发现其身体不适，将其送到岱山县第二人民医院治疗，后于当日转至岱山县第一人民医院住院治疗，入院诊断为重型颅脑外伤、广泛性脑挫裂伤、左侧硬膜外及硬膜下血肿、脑肿胀、脑疝、颅底骨折、左侧颞骨骨折、蛛网膜下腔出血。林仕表于次日出院，出院诊断同入院诊断。11时许，林仕表在家中死亡。三原告花去医疗费31313.58元。
在死者林仕表第一次摔倒路段的北侧非机动车道，堆放有属于浙岱渔02303号船的渔用绳索，距离北侧非机动车道线75cm，上述绳索未经相关部门批准，擅自占用道路堆放，包括“链子绳”、“帆布绳”，其中“链子绳”共22根，每根长37米，直径为3.6厘米，笔直摆放；“帆布绳”共22根，每根长100米，直径4厘米，笔直摆放，从2014年5月4日早上8点30分左右摆放至2014年5月5日。被告俞继军系浙岱渔02303号船的所有权人。
2014年5月15日，岱山县公安局交通警察大队作出岱公交证字[2014]第0005号《道路交通事故认定书》认定，林仕表驾驶电动自行车在岛万线14Km+950m处摔倒事实的原因无法查实，事故责任无法确定，但不能排除堆放在道路非机动车道内的绳索对发生该事故有作用。岱山县公安局物证鉴定室于同日作出法医学文证审查意见书一份，检验意见为死者林仕表系因头部外伤致严重颅脑损伤而死亡。
本院认为，本案被告俞继军是否承担责任，并不取决于受害人林仕表驾驶的电动自行车是否碰擦到其摆放的绳索，而是取决于被告俞继军在公共道路上摆放绳索的行为有无过错、受害人林仕表的死亡结果与被告俞继军摆放绳索的行为有无因果关系、被告俞继军堆放的绳索是否妨害通行。结合原、被告的庭审陈述及举证责任，本院分析如下：1、被告俞继军在公共道路上摆放绳索，未经相关部门审批，且未在绳索附近设立警示标识；2、被�俞继军摆放的绳索在受害人林仕表发生事故之前，且持续到第二天才清空；3、现场照片、事故证明中可看出绳索摆放在非机动车道，距离白线仅75cm，受害人林仕表的行驶路线需经过（而非必须碰擦到）被告俞继军摆放的绳索。结合绳索的体积、面积、数量等参数，依据社会共同经验，被告俞继军在公路上摆放绳索的行为妨碍了通行，被告俞继军亦未能提供证据证明自己的行为没有过错，故本院认为被告俞继军在事发路段摆放绳索妨害了通行，与受害人林仕表的死亡具有因果关系。
关于本次事故责任认定问题。本院认为被告俞继军在非机动车道摆放绳索并不必然导致发生事故，受害人林仕表在下雨天骑行电动自行车理应谨慎驾驶，放低速度确保安全，而根据证人证言，可反映出受害人林仕表当时行驶速度较快，未谨慎驾驶确保安全，故受害人林仕表对事故的发生�有主要责任。被告俞继军违反规定未经审批占用道路堆放绳索，影响道路交通安全，且未设立警示标识，被告俞继军对事故的发生负有次要责任，应对三原告的合理损失承担相应的民事责任。被告岱山县公路管理局负有保持涉案公路完好、安全、畅通状态，保障车辆安全通行的义务。本案因公路上摆放绳索，致使受害人林仕表驾驶的车辆发生交通事故，说明被告岱山县公路管理局对公路的畅通状态未尽到义务，被告岱山县公路管理局未能举证证明其已尽到清理、防护、警示义务，故应承担相应的赔偿责任。三原告要求二被告承担连带责任的主张，无法律依据，本院不予支持。
关于三原告诉请的赔偿项目，其中医疗费31313.58元、死亡赔偿金322120元、丧葬费18925元、精神损害抚慰金5万元，因二被告对上述四项费用无异议，故本院予以确认；办理丧葬事宜产生的误工�15000元，因三原告陈述原告林定系渔民，原告张赛琴、林位芬无职业，二被告对此无异议，本院予以确认，故本院认为原告张赛琴、林位芬无误工损失，对于原告林定的误工费，三原告认为其办理丧事用了5天，二被告对此无异议，故本院确认误工时间为5天，对于误工费计算标准，因事故发生时刚好逢禁渔期，考虑到渔民修补渔船的客观情况，故本院参照浙江省2014年度全社会在岗职工平均工资，酌情确认为659.52元（48145元/年÷365天×5天）。综上所述，本院认定三原告因林仕表在本次事故中死亡导致的合理损失共计423018.10元。本院酌情认定二被告按照各自的过错程度和原因力承担相应的赔偿责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十八条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解�》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十七条、第二十九条和《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款之规定，判决如下：
一、被告俞继军于本判决生效之日起十日内赔偿给原告张赛琴、林位芬、林定医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、办理丧事产生的误工费共计10万元；
二、被告岱山县公路管理局于本判决生效之日起十日内赔偿给原告张赛琴、林位芬、林定医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、办理丧事产生的误工费共计5万元；
三、驳回原告张赛琴、林位芬、林定的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履�期间的债务利息。
本案受理费7860元（缓交），由原告张赛琴、林位芬、林定负担5164元，被告俞继军负担1796元，被告岱山县公路管理局负担900元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院[上诉案件受理费7860元（具体金额由浙江省舟山市中级人民法院确定，多余部分以后退回）应在递交上诉状时预交，款汇浙江省省级财政专户
--结算分户，开户银行舟山市农业银行南珍支行，账号19×××06，上诉期届满后七日内仍未交纳又不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理]。
审 判 长 张维琼
审 判 员 夏志平
人民陪审员 徐养芝
二〇一五年七月二十一日
代书 记员 汪佳燕