浙江省缙云县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）丽缙民初字第543号
原告：朱芬芳。
原告：朱梅芳。
两原告委托代理人：潜玉林。
被告：缙云县大源镇越陈村村民委员会。
诉讼代表人：褚卫增。
委托代理人：梅亚宝。
被告：缙云县大源镇人民政府。
诉讼代表人：李晓武。
委托代理人：应纯身。
原告朱芬芳、朱梅芳与被告缙云县大源镇越陈村村民委员会（以下简称越陈村委）、缙云县大源镇人民政府（以下简称大源镇政府）生命权纠纷一案，本院于2014年6月23日立案后，依法组成合议庭，先后于2014年8月8日、11月21日、11月28日、12月15日四次公开开庭进行了审理，并于第四次开庭时当庭宣告判决。原、被告及其委托代理人均到庭参加诉讼。
两原告起诉称：两原告为同胞姐妹，也系金彩娥和林世光夫妇的亲生女儿。金彩娥担任越陈村委和大源镇政府计划生育工作多年。2013年10月10日上午，金彩娥参加大源镇政府召集的计划生育月例会。会议结束后，金彩娥搭乘越陈村村民钭庆华的三轮摩托车到越陈村，后又搭乘林友田驾驶湘f×××××号正三轮摩托车回麻田自然村，当日11时00分许，途经缙云县大源镇越陈村麻田自然村弯路左转弯路段时，因车速过快，致金彩娥从车上摔出倒地受伤。金彩娥受伤后被送往缙云县人民医院和丽水市中心医院抢救治疗，终因病情恶化于2014年4月10日在缙云县人民医院死亡。在此期间，金彩娥丈夫林世光因病亡故。两原告因其母亲金彩娥死亡而遭受的损失有：医疗费232285.05元（包括已报的农医保费用138351.13元）、护理费19879.23元、住院伙食补助费5430元、交通费1810元、死亡赔偿金291040元、精神损害抚慰金30000元、丧葬费20043.50元。两原告起诉要求被告越陈村委、大源镇政府赔偿各项经济损失共计462136.65元。在审理过程中，两原告变更诉讼请求，要求两被告补偿医疗费、住院伙食补助费等损失共计519080.42元。
为证明诉称事实，两原告提供了以下证据：1、两原告身份证各一份，待证两原告的身份情况及主体资格；2、户口簿、越陈村委证明、仙居县湫山乡黄寮村委证明各一份，待证死者金彩娥系两原告的母亲及第一顺序继承人情况；3、出院记录二张、死亡记录一张，待证金彩娥受伤后的治疗情况及因肺部感染、全身衰竭于2014年4月10日死亡之情况；4、住院收费收据及门诊发票复印件若干、新型农村合作医疗补偿结算单一份，待证金彩娥治疗时所花的医疗费及农保报销情况；5、死亡医学证明书、火化证明各一份，待证金彩娥死亡之情况；6、计划生育上岗证一份，待证金彩娥于2005年11月1日取到县计生局颁发的计划生育服务员上岗证，且多年从事计划生育工作的事实；7、越陈村委于2014年6月9日出具的证明一份，待证金彩娥从事计划生育工作及2013年10月10日开会回家途中发生车祸的事实；8、交通事故责任认定书一份，待证金彩娥无责任、不存在过错之事实；9、越陈村委会于2014年11月25日出具的证明一份，待证事故责任人林友田已判刑入狱服刑，其妻体弱多病在家休养，家里无劳动能力，无经济收入，对金彩娥损害赔偿已无能力之事实。
被告越陈村委答辩称：1、金彩娥的去世与第一被告没有直接的因果关系，其并没有受聘于越陈村委，也不是村里的干部，第一被告不应承担责任；2、按照两原告提供的证据来看，上岗证是由缙云县计划生育局颁发的，金彩娥的津贴也是由财政局从罚款中拨付的，故两原告应变更其他适格被告；3、金彩娥先搭乘钭庆华的车到越陈村，做了一些私事后再搭乘林友田的车回越陈村麻田自然村途中发生事故，其责任与越陈村委无关。请求法院依法判决驳回两原告要求第一被告承担责任的诉讼请求。
被告越陈村委没有提供证据。
被告大源镇政府答辩称：1、被告大源镇政府与金彩娥之间不存在雇佣关系，虽然大源镇政府每年发放给金彩娥津贴3000元左右，但不能凭此判断两者之间存在雇佣关系；2、从庭审以及各项证据证明，金彩娥的受伤是由事故责任人林友田直接引起的，且林友田已被追究刑事责任，故本案的赔偿义务人应为林友田；3、第二被告大源镇政府并不存在过错，且与金彩娥的死亡不存在因果关系，即便是形成了雇佣关系，根据相关法律规定，在提供劳务关系结束之后再受到人身损害，雇主也不应承担赔偿责任，结合本案金彩娥是在会议结束之后回家途中发生交通事故，提供劳务关系已经结束，故我方认为第二被告不应承担责任；4、根据相关法律规定，在侵权人无赔偿能力的情况下，我方才能作为被告参与诉讼，而本案林友田并没有明确被确定为无赔偿能力。综上所述，请求法院依法判决驳回两原告对被告大源镇政府的诉讼请求。
为证明辩称事实，被告大源镇政府提供的证据有：《关于大源镇镇、村两级干部计划生育工作职责的通知》一份，待证村级计划生育联络员的职责情况。
对本案证据，本院组织双方当事人当庭进行了质证，根据民事诉讼证据规则的相关规定，本院认证如下：
1、两原告提供的证据，两被告对证据1、2、3、4、5的真实性均无异议，本院认为，两被告的质证意见成立，故对其真实性予以采信。对证据6，两被告均认为该上岗证只能证明其有从事计划生育工作的资格，并不是聘请书，本院认为该质证意见成立，故对待证金彩娥从事计划生育工作的事实予以认定，对其他待证事实不予认定。对证据7，两被告均认为褚灵莺是越陈村的计划生育联络员，不具备开具村委会证明的合法资格，本院认为两被告的质证意见成立，故对该证明的合法性不予认定。对证据8，两被告均认为事故认定书只能证明金彩娥在本次交通事故当中没有过错，但不能证明在本案中没有过错，本院认为，事故认定书只能证明金彩娥发生交通事故时的责任划分情况，并不能有效证明在本案中是否存在过错，故对该证据待证在本案中不存在过错之事实不予认定；对证据9，两被告对其真实性无异议，本院认为，该证据符合诉讼证据形式之要件，予以认定。
2、被告大源镇政府提供的证据，两原告和被告越陈村委的均认为该证据与本案不具关联性。本院认为，两原告和被告越陈村委的质证意见成立，故对被告大源镇政府提供的证据不予采信。
根据两原告的陈述、两被告的答辩以及确认的有效证据，认定本案事实如下：
两原告系金彩娥和林世光夫妇的亲生女儿，也系原告金彩娥的第一顺序继承人。金彩娥为越陈村委和大源镇政府从事计划生育工作多年，主要负责越陈村麻田自然村的计划生育等工作。越陈村委在每年年底从本村的计划生育超生罚款中抽出5%作为经费发放给村计划生育联络员；每次到大源镇政府开会时，均可凭交通费发票在村里领取8元的交通费用。大源镇政府在每年年底，按照各项指标达标情况，给各村计划生育联络员发放3000元左右的年度津贴。2013年10月10日上午，金彩娥参加大源镇政府计划生育月例会。会议结束后，金彩娥先搭乘钭庆华的车回越陈村，再转乘林友田驾驶湘f×××××号正三轮摩托车回麻田自然村。当时金彩娥坐在驾驶座右侧位置，上午11时00分许，途经缙云县大源镇越陈村弯路路段往左转弯时，金彩娥从车上摔出倒地，导致金彩娥受伤。金彩娥受伤后被送往缙云县人民医院抢救治疗16天，后转至丽水市中心医院住院治疗38天，后又转回缙云县人民医院继续住院治疗，终因病情恶化于2014年4月10日死亡，金彩娥丈夫林世光也因病于2014年3月19日亡故。两原告因其母亲金彩娥死亡而遭受的损失有：医疗费232285.05元（包括已报的农医保费用138351.13元）、护理费23530元（181天×130元／天）、住院伙食补助费5430元（181天×30元／天）、死亡赔偿金322120元（16106元／年×20年）、丧葬费22256.50元。另，金彩娥因交通事故受伤后，林友田通过越陈村委已支付给两原告10000元；两原告从农医保报销了医疗费138351.13元。
本院认为：公民的生命健康权受法律保护。《中华人民共和国侵权责任法》第十八条规定“被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任”以及《中华人民共和国继承法》第十条规定“……继承开始后，由第一顺序继承人继承。……”金彩娥父母早已亡故，其丈夫林世光于2014年3月19日死亡，其本人于同年4月10日死亡，故本案两原告有权作为第一顺序继承人参与诉讼。两原告要求两被告支付交通费、精神损害抚慰金的诉讼请求，无据可依，本院不予支持。金彩娥作为越陈村委的计划生育联络员，受大源镇政府计生办的领导，具体承担越陈村麻田自然村的计划生育各项工作任务。金彩娥应大源镇政府的通知，前往大源镇政府开会，回家途中搭乘林友田的车发生交通事故，而林友田已被判刑且无赔偿能力，作为本案受益人越陈村委和大源镇政府应当对其损失在受益范围内予以适当补偿。且案发当天，金彩娥是接到大源镇政府的通知去镇里开会的，故对于两原告要求两被告补偿经济损失的限额，被告大源镇政府应适当高于被告越陈村委。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十八条，《中华人民共和国继承法》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告缙云县大源镇越陈村村民委员会补偿给两原告各项经济损失共计人民币51900元。
二、被告缙云县大源镇人民政府补偿给两原告各项经济损失共计人民币103800元。
上述款项于本判决生效后十日内付清。
三、驳回两原告的其他诉讼请求。
案件受理费2711元，由原告朱芬芳、朱梅芳负担1898元，被告缙云县大源镇越陈村村民委员会负担271元，被告缙云县大源镇人民政府负担542元。两被告负担的费用于本判决生效后十日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。
审 判 长 胡建岳
审 判 员 丁敏强
人民陪审员 胡小雄
二〇一四年十二月十五日
代书 记员 舒 昉