黑龙江省尚志市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）尚民初字第124号
原告张学贵（份证号×××），住尚志市。
委托代理人李奇，尚志市元宝镇法律服务所法律工作者。
被告尚志市乌吉密乡太来村村民委员会。住所地：乌吉密乡太来村。
法定代表人朱庆山，村委会主任。
第三人于振和（份证号×××），1967年月21日出生，住尚志市。
第三人刘喜来（份证号×××），住尚志市。
第三人林春军（份证号×××），住尚志市。
第三人陈中森，出生年月日不详，住尚志市。
第三人项金山（份证号×××），住尚志市。
委托代理人项金忠，住尚志市。（系项金山的哥哥）
第三人姚桂成（份证号×××），住尚志市。
法定代理人姚桂莲，住尚志市。（系姚桂成的姐姐）
第三人代景祥（份证号×××），住尚志市。
原告张学贵诉被告尚志市乌吉密乡太来村村民委员会（以下简称太来村）与第三人于振和、刘喜来、林春军、陈中森、项金山、姚桂成、代景祥农村土地承包合同纠纷一案，原告于2014年12月19日向本院提起诉讼。本院于2014年12月19日受理后，依法由审判员张雨明担任审判长，与审判员王洪君、人民陪审员冯丽丽共同组成合议庭，于2015年12月15日依法公开开庭进行了审理。原告委托代理人李奇，被告太来村法定代表人朱庆山，第三人林春军及第三人项金山的委托代理人项金忠到庭参加诉讼，第三人于振和、刘喜来、陈中森、姚桂成、代景祥经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张学贵诉称：2001年2月，被告太来村当时的负责人代永义和其他村委会成员一起来到原告家，要求将拖欠村委会的三角债全部还清，如不还清，村委会将按照上级部门的相关规定收回原告的全部土地。因原告没钱偿还村委会的三角债，被告就将原告第二轮土地承包的20.3亩（大亩）土地收回，交给本案的第三人于振和等七户村民耕种。原告因土地全部被被告收回顶了村委会的三角债，只好外出打工维持家庭生活。2005年根据相关规定原告要求村委会将收回的承包土地20.3亩（大亩）返还，被告均以七户第三人不同意退还，村里没办法解决为由拒不退还给原告的承包土地。为此原告起诉至法院，要求：1、被告太来村返还抵顶三角债的20.3亩（大亩）承包地。2、村委会与第三人签订的耕种合同无效。第三人将土地退还给原告。3、被告赔偿原告应领取的各项补贴损失20054.23元。
被告太来村辩称：当时在职的人也没来，很多都是口头协议，我们不清楚当时什么情况，但是听说原告欠村里的三角债，就是口头协议，三年以内回来还上了债，地就还给原告，三年以后还不上，地就不给了。
第三人项金山辩称：当时就是把地承包给我们说三年以内回来，地就还给原告，三年以后还不上，地就不给了。
第三人林春军辩称：当时就是把地承包给我们说三年以内回来，地就还给原告，三年以后还不上，地就不给了。当时还一年一交费，补贴是谁种地谁受益，原告回来后，一次都没要过地。
在本院开庭审理过程中，原告为证明其主张的事实成立，举示了证据，被告及第三人发表了质证意见。
原告举示证据情况如下：
证据一、村委会在2014年12月25日出具的证明。拟证明原告在村委会有20.3亩（大亩）承包土地。
被告对原告举示的证据经质证无异议。
第三人项金忠、林春军对原告举示的证据经质证有异议：不知道，我们的合同都是小亩。
证据二、第二轮土地承包合同正本复印件。拟证明合同面积是17.5亩，土地是第二轮土地承包时取得的土地面积。
被告对原告举示的证据经质证有异议：承包合同都是到2027年，是三十年，这个合同的有效期就一年。
第三人林春军对原告举示的证据经质证有异议：起诉我没有道理，这个就是一年的合同。
第三人项金忠对原告举示的证据经质证有异议：这个合同是没有效力的，早就到期了，要求原告拿出有效合同。
证据三、被告将原告20.3亩（大亩）承包土地收回之后，发包给第三人的承包亩数。拟证明村委会台帐上写明的亩数分配。
被告对原告举示的证据经质证无异议。
第三人对原告举示的证据经质证无异议。
证据四、原告起诉要求被告赔偿补充损失的依据。拟证明被告应该领取的直补款。
被告对原告举示的证据经质证无异议。
第三人林春军、项金忠对原告举示的证据经质证有异议：国家有法律规定，谁种地、谁受益。
被告未向法庭提供证据。
第三人于振和、刘喜来、陈中森、姚桂成、代景祥未答辩、未出庭，未向法庭提供证据。
本院确认：对原告举示的证据认证如下：对证据3，原告及第三人没有异议，本院予以采信；对证据1，能够证明原告在村委会有20.3亩（大亩）承包土地，本院予以采信；对证据2，1998年二轮土地承包时原告合同面积17.5亩（大亩），第二轮土地承包均为30年，原告与被告的承包合同30年改为一年，但从案件事实看，如果原告承包一年，就不存在原告种到2001年，被告让原告抵顶欠款。故应认定承包合同为30年；对证据4，第三人领取的直补款金额，本院予以采信。
本院经审理查明：1998年1月1日原告与被告签订了承包17.5亩（大亩）的土地的承包合同。承包后原告扩增了2.8亩（大亩），2001年2月，被告当时的负责人代永义和其他村委会成员一起来到原告家，要求将拖欠村委会的欠款全部还清，如不还清，村委会将按照上级部门的相关规定收回原告的全部土地。因原告没钱偿还村委会的欠款，被告就将原告第二轮土地承包的20.3亩（大亩）土地收回，交给本案的第三人于振和耕种2.1亩（大亩）旱田、陈中林耕种1亩（大亩）水田、姚桂成耕种1.8亩（大亩）旱田、刘喜来耕种1.8亩（大亩）旱田、林春军耕种3.6亩（大亩）水田、项金山耕种7亩（大亩）水田、代景祥耕种2亩（大亩）水田，1亩（大亩）旱田，被告没有与第三人签订承包合同。原告因土地全部被被告收回顶了村委会的欠款，只好外出打工维持家庭生活。2005年根据相关规定原告要求村委会将收回的承包土地20.3亩（大亩）返还，被告均以七户第三人不同意退还，村里没办法解决为由拒不退还给原告的承包土地。为此原告起诉至法院，要求：1、被告太来村返还抵顶欠款的20.3亩（大亩）承包地。2、村委会与第三人签订的耕种合同无效。第三人将土地退还给原告。3、被告赔偿原告应领取的各项补贴损失20054.23元。
本院认为：被告以原告欠陈欠为由将原告的承包地及扩增的2.8亩地收回抵项欠款转包给第三人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第35条的规定：“承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分‘口粮田和责任田等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款”。及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第6条第1款第2项的规定：“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。”本案中，被告收回原告的承包土地抵顶欠款，违反了法律的强制性规定，被告将收回的土地转包给第三人（无书面合同）属无效的民事行为。原告与被告的债权债务关系，可以通过其他方式解决。原告要求被告返还承包的土地20.3亩（大亩），符合法律规定，本院应予支持。原告要求被告赔偿粮食补贴款20054.23元，根据有关法律规定，粮食直补款是对种粮农民进行直接补贴，谁种地粮食直补款归谁，故原告要求被告返还粮食直补款的请求，本院不予支持。
综上所述，原告的诉讼请求部分成立，予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条一款第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
被告乌吉密乡太来村村民委员会与第三人林春军、项金山、于振和、刘喜来、陈中森、姚桂成、代景祥的口头承包合同无效。
第三人林春军返还原告张学贵承包土地水田3.6亩（大亩）；第三人项金山返还原告张学贵承包土地水田7亩（大亩）；第三人于振和返还原告张学贵承包土地旱田2.1亩（大亩）；第三人刘喜来返还原告张学贵承包土地旱田1.8亩（大亩）；第三人陈中森返还原告张学贵承包土地水田1亩（大亩）；第三人姚桂成返还原告张学贵承包土地旱田1.8亩（大亩）；第三人代景祥返给原告张学贵承包土地水田2亩（大亩），旱田1亩（大亩），共计返还20.3亩（大亩）。
第三人林春军、项金山、于振和、刘喜来、陈中林、姚桂成、代景祥以前项所耕种土地亩数领取的粮食直补款，自2016年始由原告张学贵领取。
上述第二、三项于判决生效后10日内履行。
驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费302元，由原告承担202元，由被告承担100元，于判决生效后10内给付。
如果未按本判决指定的期间履行返还义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当支付迟延履行金。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 张雨明
审 判 员 王洪君
人民陪审员 冯丽丽
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 高 新