广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛南法民一初字第852号
原告：黎心怡，女，汉族，住址：广东省佛山市南海区，公民身份号码：×××0184。
法定代理人：刘玉清，女，汉族，××年××月××日出生，住址：广东省佛山市南海区，系原告母亲。
法定代理人：黎锦辉，男，汉族，××年××月××日出生，住址：广东省佛山市南海区，系原告父亲。
被告：佛山市南海区狮山镇白沙桥村第六股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区，组织机构代码：××。
负责人：刘新荣，社长。
委托代理人：胡伟明，广东海际明律师事务所律师。
上述原、被告侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年5月14日受理后，依法适用简易程序于2015年7月7日对本案公开开庭进行了审理。原告的法定代理人刘玉清、被告负责人刘新荣及委托代理人胡伟明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于2012年存款3300元到被告账户完成认购股份，并于2013年起享受待遇。但被告未向原告支付2014年分红款。为此，原告起诉，请求法院判令：1、被告向原告支付2014年分红款及相关款项16577.5元（分配款16303元、医保款274.5元）；2、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、原告不符合被告成员资格条件，无权要求分红。1、原告的父母认为出嫁女子女享有户口所在集体经济组织股民的资格及待遇，但原告没有办理出资购股手续。原告依照被告章程规定，属于购股才能享受集体经济组织成员资格的范畴。但是否允许原告购股以及何时允许原告购股，均属被告自治范围。原告之所以取得股份资格，是因为当时政府部分领导为自己的政绩，用行政决定的形式，且在作出行政处理决定后强行扣划分红。原告的股权不是依章程得来，被告对此不予认可。2、现行法律并没有明文规定出嫁女子女当然享有其母亲户口所在地的集体经济组织成员资格，反而现行的法律明确被告拥有独立自主的经营权。若被告给予出嫁女子女与集体经济组织成员同等待遇，不仅和千百年农村宗族观念造成冲突，让村民对此难以接受，到处上访，甚至还会进一步加剧村民与出嫁女之间的矛盾，影响村里和谐稳定。3、原告诉称2012年存款3300元到被告账户，已购股。被告对原告的存款单的真实性无异议，但对已购股的真实性有异议，该存款单只是一张普通的存款回执，与被告无任何关系，被告没有授权原告存款购股行为，因没有被告与原告双方确认的证据材料佐证，故无从证实原告已购股。
二、涉诉纠纷不属于人民法院受理民事诉讼范围，应当予以驳回。1、相关法律规定，平等主体之间因财产关系和人身关系而提起的诉讼属于法院民事诉讼范畴，但本案被告与原告为纵向管理与被管理关系，且就其所取得的经营收入等进行分配是被告作为集体经济组织所应享有的自主管理权，被告通过成员大会表决确定的会议决议对原告具有约束力，原告应遵照履行，则被告与原告之间的关系并非平等主体之间的关系，不属于法院民事诉讼的受理范畴，原告的诉请理应驳回。2、即使被告存在侵害集体经济组织成员权益的行为，原告亦应向人民政府请求处理，而不是径直向法院起诉。
三、原告并非被告的合法成员，至少迄今尚未履行法定程序而取得成员资格。
目前，法律法规及地方规章对如何界定农村集体经济组织成员资格并没有明确的界定。审判实践中，一般以是否依法登记所在地常住户口作为判断取得和丧失集体经济组织成员资格的形式要件；以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实际要件。因此，确定集体经济组织成员资格的一般标准有：第一，是否具有本集体经济组织的户籍和是否长期居住、生活在集体经济组织；第二，还应考虑是否为登记为常住农业人口；第三，生活保障、就业渠道是否依赖于农村集体土地。
本案中，原告及其母亲只是“空挂户”，即其两人的工作及生活均不在被告处所，只是户籍登记在被告处所，与被告没有权利义务关系。户口登记反映的是自然人与国家之间的行政管理关系；而这个关系是否具备集体经济社的成员资格没有必然联系。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条的规定，除了户籍登记外，村民必须履行一定的义务。同时，被告章程第八条规定：父母是被告股东，符合计划生育政策出生子女入户的，必须通过出资购买拥有股份。但是原告没有履行这一法定程序。
四、原告主张诉求的证据均属违法，至少对被告没有约束力。
（1）原告出具的《行政处理决定书》是当年镇政府为迎合上级提示精神，在没有征询被告的意见，以维护外嫁女权益的名义强行下发的。之后，被告一直向政府有关部门反映及申辩，均没有明确答复，随之引发大规模的不稳定因素。（当地政府的强行违法行为以致类似被告的情况的多个地方村民及成员上访或信访。）
（2）原告的家属也于2010年期间签名明确表示放弃原告在被告处的一切权益，只是把户籍空挂在被告处。
（3）被告的章程第八条规定，自2007年4月1日起，对符合成为被告成员条件的，必须通过出资购买，并通过被告表决，履行相关程序才能成为成员。但是原告既不具备相应条件，更没有履行相关的手续。
鉴于上述的原因，被告请求人民法院严格审查狮山镇人民政府出具的行政处理决定是否违法，对原告尚未成为被告成员而主张的诉求不予支持。
庭审中，原告举证如下：
1.原告出生医学证明、户口簿（原件、各1份），用以证明原告主体资格。
2.被告组织机构代码信息查询结果（原件、1份），被告组织机构代码证（复印件、1份），用以证明被告主体资格。
3.狮府行决（2012）55号《行政处理决定书》（原件、1份），《狮山镇白沙桥股份经济合作社章程》（2007年11月23日通过）（副本、1份），用以证明原告属于被告集体经济组织成员身份，应当享有成员同等待遇。
4.南海农商银行现金缴款单（原件、1份），用以证明原告已经按照规定完成一次性出资购股，有权享受被告股份分红及其他福利待遇。
5.原告母亲刘玉清股权证、狮山镇农村合作经济组织收据（刘玉清）（原件、各1份），用以证明原告母亲履行了符合规定的购股程序，属于被告的合法股东。
6.刘玉清南海农商银行存折（原件、1份），客户通知单（用户名：曾葵欢）（原件、2份），客户通知单（用户名：刘玉清）（原件、2份），白沙桥第六经济社2014年村民口粮款及入股利息分配款表（复印件、2份），刘丁伦户口簿、南海农商银行存折（原件、各1份），用以证明被告应当给予原告2014年分红款的相关福利待遇合计16303元。
7.佛山市南海区狮山镇白沙桥社区居民委员会出具的《证明》（2015年4月22日）（原件、1份），南海区狮山镇集体组织收据（电子）（原件、1份），用以证明被告应当给予原告2014年原告自行垫付的医保款274.5元。
8.黎锦辉、刘玉清身份证、结婚证（原件、各1份），刘玉清计划生育服务证（原件、1份），佛山市南海区医疗保健机构计划生育手术证明书（原件、1份），用以证明原告父母遵守计划生育相关法律规定，原告的出生亦符合计划生育法律法规及政策规定。
经质证，被告对原告出示的证据意见如下：对证据1-2、5、6无异议。对证据3中的《行政处理决定书》有异议，该决定书是在2012年各队对外嫁女反映强烈，狮山镇政府为了维稳的目的，在没有征求被告意见的情况下以原告户籍空挂在被告所在地为唯一的理由而作出，根本没有考虑被告的自治原则，政府用行政命令的形式出具了《行政处理决定书》，该《行政处理决定书》形成了当地社会不稳定的重大潜在因素，故被告不予认可。对章程的真实性、合法性及关联性无异议，但是原告不具备该章程第十二条第一款的规定，故原告不能成为被告的成员。对证据4有异议，缴款是原告个人行为，被告不予认可，不是被告要求其支付。正常的购股程序是由申请购股人向狮山镇农村合作经济组织出具相应的出资购股款，并由被告出具证明证实其出资的行为。证据7中的《证明》不能代表是由被告出具，白沙桥社区居民委员会的法律主体法律上与被告不是同一主体；对证据7中的收据有异议，收款方不是被告，且该行为是原告的个人行为。如果原告是被告的成员，收款方应该是被告，而不是白沙桥社区居民委员会。被告的股东医保参保是被告作为支付主体，向相关部门缴纳，而不是原告或原告所称的居民委员会缴纳。对证据8的真实性、合法性无异议。
庭审中，被告举证如下：
1.外嫁女分红事宜（复印件、1份），用以证明原告母亲的家人放弃外嫁女子女分红。
2.证明（刘玉清）（复印件、1份），用以证明原告母亲符合被告购股程序。
3.狮山镇农村合作经济组织收据（复印件、1份），用以证明被告已经收取原告母亲的购股款。
4.证明（刘智钊）（复印件、1份），用以证明新增股东购股必须履行一定的程序才能成为被告的股东。
5.狮府催（2014）486号《履行行政决定催告书》（复印件、1份），用以证明狮山镇政府要求被告支付原告2013年分红款。
6.关于狮府催（2014）485、486号催促书的回复函（复印件、1份），用以证明被告对狮山镇人民政府的行政处理决定不服，被告曾反映过当时的相关情况，要求狮山镇政府撤销狮府催（2014）486号《履行行政决定催告书》。
7.广东省人民法院案款收据（复印件、2份），3月份划扣分红情况表（打印件、1份），用以证明南海区法院强制执行狮府催（2014）486号《履行行政决定催告书》所涉款项。
8.2013年狮山镇白沙桥村第六股份合作经济社分配情况统计表（复印件、1份），用以证明被告在2013年的分红款的具体数额。
9.群众来访登记表（复印件、1份），用以证明被告一直对类似原告的外嫁女子女问题向有关部门反映，相关部门也接待被告的来访，但是没有回复。
10.申请报告（复印件、1份），用以证明被告对法院强行划扣的狮府催（2014）486号《履行行政决定催告书》所涉款项不服，向镇政府的相关部门反映，要求给以答复。
经质证，原告对被告提供的证据意见如下：对证据1、6、10有异议。对证据1，原告方没有在该会议记录上签名，且该记录是2010年1月24日的记录，根据相关规定，村委会没有传达文件精神。对证据6，原告具有被告成员及股东资格，应当享受股份分红及相关待遇。对证据10，狮山镇政府的相关行政决定合法、有效。对被告提供的其他证据均无异议。
经审查，原告提供的证据1、2、5、6、8及证据3中的章程，被告对真实性无异议，原告提供的其他证据为原件，本院对原告提供的证据的真实性均予以确认。被告提供的证据1是复印件，原告对该证据有异议，本院对真实性不予确认。被告提供的证据2-4，原告无异议，本院对真实性予以确认。被告提供的证据5-10，是关于执行原告2013年分红款的程序材料以及被告为此所进行的信访、答复等书面材料，与本案不具有关联性，本院不予采纳。
综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：
原告作为申请人于2012年2月22日以被告为被申请人向政府提出申请，要求：确认原告具有被告集体经济组织成员身份，享有集体经济组织成员同等待遇。佛山市南海区狮山镇人民政府于2012年3月6日作出了狮府行决（2012）55号行政处理决定，调查核实了如下事实：“申请人母亲刘玉清是佛山市南海区狮山镇白沙桥村第六村村民，婚后户口一直保留在该村。申请人出生后户口随母入户该村，其出生符合计划生育政策。另查明，被申请人修正通过的《股份经济合作社章程》第十二条规定：2004年4月1日后，出生入户的新生子女必须以一次性现金出资购股，才能享受股份分红”，并根据上述事实，作出如下处理决定：“确认申请人黎心怡具有佛山市南海区狮山镇白沙桥村第六股份合作经济社集体经济组织成员身份，自本决定作出之日起享有成员同等待遇”。
另查明一，被告2014年度村民口粮款每人6078元；余款分配每人1万元；每股利息450元。被告股东年龄在1-9岁之间、计0.5股，年龄在10-17岁之间、计1股，年龄在18岁以上、计2股。
另查明二，原告于2014年5月12日向狮山镇白沙桥社区居民委员会交纳了2014年7月至2015年6月住院及门诊参医保费274.5元。
另查明三，原告于2012年7月12日向被告在南海农商银行账户汇入3300元用于出资购股。
本院认为，佛山市南海区狮山镇人民政府于2012年3月6日作出的狮府行决（2012）55号行政处理决定，确认原告具有被告集体经济组织成员身份，自2012年3月6日起享有成员同等待遇。上述行政处理决定作出后，原告于2012年7月12日向被告账户汇入3300元用于购股，原告完成出资购股后，享有被告集体经济组织成员同等待遇。根据被告2014年股份分配情况及原告年龄，原告应获得被告2014年村民口粮款6078元、余款分配1万元、0.5股股息225元；被告为其成员出资缴纳医保费，原告也应享受该成员同等待遇，故被告应将原告垫付的2014年医保费274.5元返还予原告。综上，被告合共应支付原告16577.5元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
被告佛山市南海区狮山镇白沙桥村第六股份合作经济社应于本判决发生法律效力之日起十日内支付16577.5元予原告黎心怡。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费107.22元（原告已预交），由被告负担。被告应于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 吴晓岚
二〇一五年七月二十七日
书记员 廖建杨