云南省镇雄县人民法院刑 事 判 决 书（2014）镇刑初字第160号公诉机关云南省镇雄县人民检察院。被告人胡延万，男，汉族，1973年10月22日出生，云南省镇雄县人，大专文化，农民，镇雄县号。曾因犯贪污罪于2012年3月22日被镇雄县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。现因涉嫌犯挪用公款罪于2013年2月4日被镇雄县人民检察院取保候审，同年5月2日本院继续对其取保候审，同年7月17日本院决定对其逮捕，同日对其执行逮捕。2014年1月24日本院对其取保候审。云南省镇雄县人民检察院以镇检（2013）刑诉字第104号起诉书指控被告人胡延万犯挪用公款罪，于二Ｏ一三年四月二十八日向本院提起公诉。本院经审理，于2013年7月18日作出（2013）镇刑初字第191号判决，以被告人胡延万犯贪污罪判处有期徒刑四年，被告人胡延万不服向昭通市中级人民法院提出上诉，昭通市中级人民法院以原判事实不清，证据不足为由，于2014年1月2日作出（2013）昭中刑二终字第116号刑事裁定书，撤销本院（2013）镇刑初字第191号判决，发回本院重审。为此，本院依法另行组成合议庭，于2014年2月28日公开开庭审理了本案。镇雄县人民检察院指派代理检察员徐轩出庭支持公诉，被告人胡延万到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。公诉机关指控，2010年，泼机镇政府组织实施因光明煤矿开采引起地质灾害造成泼机村境内的周家湾、大坪子两村民组农户房屋损坏的赔偿工作，先是由泼机煤管所马某川负责付款工作。马某川工作调动，2011年6月，泼机镇副镇汪某国经请示领导同意后，代表镇政府安排时任泼机村支书兼主任的胡延万接马某川负责付款工作。被告人胡延万于2011年6月22日，从泼机镇财政所提取地质灾害赔偿款200000元存入个人的农村信用社账户上，随后将该款取出并挪用了82000元，其中50000元于2011年7月借胡某友使用，32000元挪用于本人平时的生活开销。2012年4月镇雄县纪委调查地质灾害款发放情况时，胡延万将其挪用的82000元作为支出向纪委报平账务后担心被追究责任，又邓某美处借款100000元将其挪用的82000元赔偿款发还给农户。针对其指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了下列证据：1、案件来源情况说明及立案决定书，证实镇雄县人民检察院反贪局于2012年7月办马某川挪用公款案时，发现胡延万有犯罪嫌疑，2013年1月22日对胡延万立案侦查。2、胡延万任职材料及中共镇雄县委组织部镇组复[2011]78号文件，证实胡延万于2010年4月1日当选为镇雄县泼机镇泼机村第四届村民委员会主任；中共镇雄县委组织部于2011年8月30日任命胡延万为镇雄县泼机镇泼机村总支委员会书记。3、证人证言（1）证马某川的证言，证实因位镇雄县组农户房屋受损，2010年泼机镇政府组织赔偿工作，安排我担任付款工作。2011年3月我从泼机镇政府调到林口片区煤管所工作。之后，泼机镇副镇汪某国打电话要我将付款工作的相关手续移交给胡延万，我将丈量房屋的原始记录、协议原件及付款花名册复印件在镇雄县城交与胡延万并告诉胡延万付款花名册上打了括号的农户就是应付款的农户，按括号里的金额支付。2012年8月的一天，泼机镇政府组织开会研究赔付工作，会上我将每户农户应得多少赔偿款逐一进行汇报，再次叮嘱胡延万花名册上打了括号的就是需要付款的农户，按括号里的金额付款。（2）证汪某国的证言，证实2007年11月至2012年12月我担任镇雄县泼机镇副镇长。因泼机镇泼机村辖区内的光明煤矿开采造成周家湾和大坪子两村民组农户房屋受损，2008年光明煤矿为整合关闭对象，永生煤矿为光明煤矿的整合主体，永生煤矿拨款为光明煤矿赔偿周家湾、大坪子两村民组的房屋受损农户。2008年下半年泼机镇起草了赔偿方案并成立了领导组。之后，泼机镇政府和光明煤矿联合对受损房屋丈量和核算，由永生煤矿法人代李某培与房屋受损农户签订协议后，将赔偿款打入泼机镇政府的账户，由泼机镇政府负责赔偿。2010年4月马某川负责具体的付款工作，后马某川工作调动，便安排时任泼机村支书兼主任的胡延万接马某川的付款工作。随后，泼机镇政府召开会议马某川在会上移交相关赔偿工作的手续给胡延万。（3）证胡某友的证言，证实2011年7月的一天，我向胡延万借了50000元钱做工程。（4）证邓某美的证言，证实因光明煤矿开采发生地质灾害导致我家房屋受损，我丈赵某军、李某培签的赔偿协议是9093.30元。2010年6月25日，我马某川处领了2716元；2011年9月2日我到胡延万处领款，胡延万得知我马某川处领过部分赔偿款，遂出具了金额是9193.30元的付款凭证，但实际支付给我的是6300元钱。2012年镇雄县纪委的同志调查胡延万支付受损房屋赔偿款后，胡延万到我家中给了我2000元。我实际领到的钱为11016元，多领了1922.70元。（5）证邓某声的证言，证实因光明煤矿开采发生地质灾害导致我家房屋受损，我李某培签的赔偿协议是应得赔偿款68624元，我代我三邓某兵、李某培签的赔偿协议是应得赔偿款84770元，两户人应得153394元。2010年8月2日、11月15日我妻刘某珍、马某川处领了两笔款，分别是28434.30元、24221.10元。2010年8月2日，我邓某兵、马某川处领过20100元，两户人共计马某川处领了72755.40元。2011年9月1日，我到胡延万处领款，胡延万得知我马某川处领过部分赔偿款，遂分别出具了金额是68624、84770元的付款凭证，但实际是扣减了60000元支付给我。之后，镇雄县纪委的同志调查赔偿款的发放情况后，胡延万又到我家给了我刘某珍60000元钱。（6）证吴某书的证言，证实因光明煤矿开采导致我家房屋受损，我丈邓某卫、李某培签的赔偿协议是应得赔偿款22084.50元。2010年5月25日，我马某川处领过两别款，分别是8578.90元、5020.10元。2011年9月1日，我到胡延万处领款，胡延万得知我马某川处领过部分赔偿款，遂出具金额是22084.50元的付款凭证，实际支付给我的是8500元。2012年镇雄县纪委的同志调查房屋赔偿款的发放情况后，胡延万又通知我到他家领了11000元。我家总共领了33099元，多领了11014.50元。（7）证朱某飞的证言，证实因光明煤矿开采导致我家房屋受损，我李某培签订房屋赔偿协议是应得赔偿款22156元。2010年4月23日，我马某川处领取了3774.15元，同年5月5日，我又马某川处领取6290.25元。2011年8月31日，我到胡延万处领款，胡延万得知我马某川处领过部分赔偿款，遂出具金额是22156元的付款凭证，实际支付给我的是12090元。2012年因镇雄县纪委的同志调查赔偿款的发放情况后，胡延万通知我到他家领取了9200元。我多领了9198.40元。（8）证邓某美的证言，证实2012年3月的一天，胡延万向我借了100000元钱。4、相关书证（1）镇雄县泼机镇泼机村民委员会出具的证明，证实泼机村大坪子组村赵某庆已于2012年农历三月死亡。（2）镇雄县人民政府镇政发〔2009〕44号文件、泼机镇人民政府泼政发[2008]83号、[2009]3号、泼机镇矿山开采引发地质灾害实施方案及泼机镇关于光明煤矿与周家湾、大坪子两村民组因煤矿开采引发地质灾害组织赔付的情况报告，证实因泼机镇泼机村辖区内的光明煤矿开采引起地质灾害造成泼机村的周家湾、大坪子村民组的农户房屋受损，2008年光明煤矿属永生煤矿的整合对象，永生煤矿拨款为光明煤矿赔偿周家湾和大坪子两村民组受损房屋农户。泼机镇政府和永生煤矿对受损农户的房屋进行丈量核算。永生煤矿法人代李某培与农户签订赔偿协议，煤矿打款到泼机镇政府的账户上，由泼机镇政府出面对农户进行赔偿。（3）常开仕出具的情况说明及会议记录，证实2011年8月7日，泼机政府召开对周家湾、大坪子的赔付工作会议，会马某川和胡延万交接付款工作。（4）赔偿协议书、收据、收条马某川出具的说明，证邓某声、邓某兵、赵某军、朱某飞、邓某卫、赵某庆、李某培签订赔偿协议的具体情况及分别马某川处领取过赔偿款52655.40元、20100元、2716.72元、10064.40元、13599元、2400元。（5）记账凭证、借条及农村信用社现金支票存根，证实2011年6月22日胡延万从泼机财政所提赔偿款200000元，同年8月31日胡延万从泼机财政所提赔偿款270000元，同年9月1日、9月2日胡延万分别从泼机财政所提赔偿款200000元，共计870000元。（6）已付款项统计表、付款凭证，证实胡延万支付农户赔偿款的具体情况。（7）镇雄县人民检察院协助查询存款通知书、云南省农村信用社联合社金碧卡及数据明细查询，证实户名为胡延万、账号********的云南省农村信用社联合社金碧卡2011年6月22日存款200000元截至同年8月31日存赔偿款220000元之前，余额为15539.45元。（8）镇雄县泼机镇财政所出具的收条，证实2012年6月29日收到胡延万退回泼机村原光明煤矿地质灾害房屋赔偿款68000元。（9）中共镇雄县纪律检查委员会出具的收据，证实胡延万于2012年8月28日、9月7日分三次向纪委上交赃款86700元。（10）镇雄县纪委监察局谈话笔录及情况记录，证实2012年4月16日，镇雄县纪委监察局的同志找胡延万调查因光明煤矿开采导致周家湾和大坪子两村民组房屋受损的赔偿款发放情况时，胡延万交代从泼机财政所领出的870000元赔偿款中，截至2012年4月16日已经支付给农户801605.80元，剩余68394.20元准备退还泼机财政所。2012年7月3日，镇雄县纪委监察局的同志邓某声、朱某飞调查因光明煤矿开采导致房屋受损的赔偿款发放的具体情况。（11）户口证明，证实胡延万出生于1973年10月22日。（12）到案经过，证实胡延万于2012年7月26日到镇雄县人民检察院投案，如实供述了其犯罪事实。（13）镇雄县人民法院（2012）镇刑初字第124号刑事判决书、宣判笔录及镇雄县人民法院（2012）镇刑执字第48号执行通知书，证实胡延万曾因犯贪污罪于2012年3月22日被镇雄县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。缓刑考验期自2012年4月10日起至2014年4月9日止。5、被告人胡延万供述、自书材料及出具的情况说明，证实胡延万于2004年至2012年4月任中共镇雄县泼机镇泼机村民委员会总支书记兼主任。2011年6月接马某川负责支付镇雄县泼机镇政府组织实施因光明煤矿开采引起地质灾害造成泼机村大坪子、周家湾两村民组农户房屋受损赔偿工作。2011年6月22日胡延万从镇雄县泼机财政所领出赔偿款200000元且存入个人农村信用社账户。2011年8马某川将付款工作有关依据移交给胡延万。于2011年8月31日、9月1日、9月2日胡延万又从泼机财政所领出赔偿款670000元。2011年8月31日至2012年4月支付给农户。其间，胡延万将2011年6月从泼机财政所领出的200000元借了50000元胡某友，将32000元用作平时的生活开销。因手里的钱不够支付，胡延万听群众反映邓某声、邓某兵、赵某军、朱某飞、邓某卫、赵某庆六户人已马某川处领过赔偿款。其发放这几户时，口头询问这几户农户马某川处领款的情况，农户回答领了多少，胡延万遂扣减多少，即支邓某声、邓某兵家时，出具的付款凭邓某声家是68624元邓某兵家是84770元邓某声在两份付款凭证上签了字后，扣减邓某声邓某兵的60000元，实际支付的金额是93394元；支赵某军家时，出具的付款凭证是9193.30元赵某军之邓某美签字后，扣减了2000元，实际支付的金额是7193.30元；支朱某飞家时，出具的付款凭证是22156元朱某飞签字后，扣减了9000元，实际支付的金额是13156元；支邓某卫家时，出具的付款凭证是22084.50元邓某卫之吴某书签字后，扣减了9000元，实际支付的金额是13084元。支赵某庆家时，出具的付款凭证是4379元赵某庆签字后，扣减了2000元，实际支付的金额是2379元，六户人共计扣减82000元。2012年4月镇雄县纪委工作人员找胡延万查账时，胡延万害怕付款凭证上记载的数据与发给农户的钱不一致构成贪污，遂邓某美借了100000元钱补发邓某声、邓某兵、赵某军、朱某飞、邓某卫、赵某庆六户农户，共计82000元。同时证实，胡延万向泼机财政所借出的870000元中，支付40户农户的赔偿款801607.60元，余额为68392.40元，已退68000元泼机财政所。公诉机关认为被告人胡延万的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，构成挪用公款罪。请依法判处。被告人胡延万对公诉机关的指控及所出示证据表示无异议，但认为其主动投案自首，如实供述犯罪事实，并已如数退回赃款，请求从轻处罚。经审理查明，因泼机镇泼机村辖区内的光明煤矿开采引起地质灾害，造成泼机村的周家湾和大坪子两村民组农户房屋受损。2008年光明煤矿被关闭，永生煤矿为光明煤矿的整合主体拨款为光明煤矿赔偿房屋受损农户，将款打入泼机镇政府账户，由泼机镇政府具体赔偿给农户。先是由泼机煤管所马某川负责付款工作，后马某川工作调动，2011年6月，安排时任泼机村支书兼主任的胡延万接马某川负责付款工作。被告人胡延万在接到安排后，于2011年6月22日，从泼机镇财政所提取赔偿款200000元存入个人的农村信用社账户上，随后将该款取出。2011年8月7日泼机镇政府组织开会，会马某川向胡延万移交支付赔偿款相关手续。2011年8月31日至9月2日，胡延万再次从泼机财政所提取赔偿款670000元，开始支付给农户。因胡延万挪用了部分款项且明邓某声、邓某兵、赵某军、朱某飞、邓某卫、赵某庆六户人已马某川处领取了部分赔偿款，其在发放这几户农户时，询问了几户人马某川处领款情况，即支邓某声、邓某兵两户时，邓某声家签的协议是应得赔偿款68624元邓某兵家签的协议是应得赔偿款84770元，两户人已马某川处领过赔偿款72755.40元邓某声称两户人只马某川处领过赔偿款60000元，胡延万遂出具邓某声家68624元邓某兵家84770元的付款凭证邓某声签字，然后扣减邓某声、邓某兵的60000元，实际支付尾款93394元赵某军家签的协议是应得赔偿款9093.30元赵某军家已马某川处领过赔偿款2716.72元赵某军之邓某美称她家只马某川处领取过赔偿款2000元，胡延万遂出具了9193.30元的付款凭证邓某美签字，然后扣减了2000元，实际支付尾款7193.30元朱某飞家签的赔偿协议是应得赔偿款22156元朱某飞已马某川处领过赔偿款10064.40元朱某飞称她家只马某川处领过赔偿款9000元，胡延万遂出具朱22156元的付款凭证朱某飞签字，然后扣减了9000元，实际支付尾款13156元邓某卫家签的赔偿协议是应得赔偿款22084.50元邓某卫家已马某川处领过赔偿款13599元邓某卫之吴某书称她家只马某川处领过赔偿款9000元，胡延万遂出具22084.50元的付款凭证吴某书签字，扣减了9000元，实际支付尾款13084元赵某庆家签的协议是应得赔偿款4379元赵某庆家已马某川处领过赔偿款2400元赵某庆称他家只马某川处领过赔偿款2000元，胡延万遂出具4379元的付款凭证赵某庆签字，扣减了2000元，实际支付尾款2379元，六户人共计扣款82000元。2012年4月16日镇雄县纪律检查委员会工作人员找胡延万调查光明煤矿房屋赔偿款的发放情况时，胡延万按付款凭证记载的付款金额将账报平。之后，胡延万害怕付款凭证上记载的数据与发给农户的钱不一致构成贪污，遂重复发放82000元给这六户人。2012年7月26日，胡延万到镇雄县人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。案发后，胡延万将赃款主动退到镇雄县纪委。本院审查认为，公诉机关宣读、出示的指控证据，经当庭质证核实，取证程序合法，证明内容客观真实，能形成证据锁链，相互印证指控的事实，本院予以采信。本院认为，被告人胡延万身为镇雄县泼机镇泼机村委会党总支书记兼主任，在从事公务中利用职务之便，采用多报少支的方式侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人胡延万犯挪用公款罪的定性不当，本院不予支持。被告人胡延万主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪事实，属自首，且积极退赔赃款，依法可对其从轻或减轻处罚。根据被告人胡延万的犯罪情节和悔罪表现，本院决定对其减轻处罚。被告人胡延万曾因犯贪污罪被镇雄县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年，缓刑考验期内发现胡延万有漏罪，依法应撤销缓刑对其实行数罪并罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十七条第一款的规定，判决如下：一、被告人胡延万犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月；撤销云南省镇雄县人民法院（2012）镇刑初字第124号刑事判决书对被告人胡延万宣告的缓刑，原判有期徒刑一年；总和刑期三年零六个月，决定执行有期徒刑三年，缓刑五年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。二、对被告人胡延万退赔的赃款依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  沈长勇审判员  王泽祥审判员  宋大盛二〇一四年三月二十八日书记员  吴云山