陕西省洋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）洋刑初字第00011号
公诉机关洋县人民检察院
被告人刘某某，女，生于1969年3月25日，汉族，初中文化，农民。2013年9月4日因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被洋县公安局刑事拘留，2013年9月13日被洋县公安局局依法执行逮捕。现羁押汉台看守所。
洋县人民检察院以洋检公刑诉（2013）115号起诉书，指控被告人刘某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2013年12月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。洋县人民检察院检察员庞久丽、代理检察员张可出庭支持公诉。被告人刘某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
公诉机关指控，1998年至2013年8月8日，被告人刘某某在洋县家中开办豆芽作坊生产加工豆芽。在此过程中，为使豆芽无须根、生长快、卖相好，产量高，明知无根豆芽生长素、生长剂有毒、有害，购买后仍在泡制豆芽时使用，并将泡制好的豆芽在洋县大菜市场销售。2013年8月8日，洋县公安局、洋县质监局和洋县洋州镇政府联合对洋县辖区内豆芽作坊进行检查。当晚22时许，在刘某某家的豆芽作坊检查过程中，现场查获无根豆芽生长素8支、无根豆芽生长剂35袋，并对刘某某生产的豆芽半成品、成品提取采样。经送河南省洛阳市黎明化工研究院化工新材料检测中心检测，检测报告认定：从刘某某处提取豆芽样品中检出含有4-氯苯氧乙酸钠、6-苄基腺嘌呤；提取的无根豆芽生长素样品主体成分为4-氯苯氧乙酸钠及6-苄基腺嘌呤水溶液；无根豆芽生长剂样品主体成分为4-氯苯氧乙酸钠。认定事实的证据有被告人供述、书证、现场检查笔录及照片、鉴定意见、证人证言等，被告人之行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪，请依法判处。
被告人对起诉书指控不持异议，表示自愿认罪。
经审理查明，被告人刘某某自1988年起在洋县家中开办豆芽作坊生产加工豆芽。在此过程中加入使用无根豆芽生长素，在主管部门告知其在生产、销售豆芽过程中不能添加无根豆芽生长素等添加物后，被告人为使豆芽无须根、生长快、卖相好，产量高，明知无根豆芽生长素、生长剂有毒、有害，仍购买后在泡制豆芽时使用，并将泡制好的豆芽在洋县大菜市场销售。2013年8月8日，洋县公安局、洋县质监局和洋县洋州镇政府联合对洋县辖区内豆芽作坊进行检查。当晚22时许，在刘某某家的豆芽作坊检查过程中，现场查获无根豆芽生长素8支、无根豆芽生长剂35袋，并对刘某某生产的豆芽半成品、成品提取采样。经送河南省洛阳市黎明化工研究院化工新材料检测中心检测，检测报告认定：从刘某某处提取豆芽样品中检出含有4-氯苯氧乙酸钠、6-苄基腺嘌呤；提取的无根豆芽生长素样品主体成分为4-氯苯氧乙酸钠及6-苄基腺嘌呤水溶液；无根豆芽生长剂样品主体成分为4-氯苯氧乙酸钠。
上述事实有下列证据证实：
1、受案登记表、立案决定书，证实案件的来源。
2、扣押清单及照片，证实2013年8月8日从刘某某处扣押无根豆芽生长剂35袋、无根素8支、无根豆芽生长剂空袋3个、亮白快速王1袋、第一、二、三、四、五、六生长阶段的豆芽各1大袋，并对扣押物品拍摄照片5张。
3、市场管理收费票据，证实刘某某生产豆芽在洋县大菜市场摊位销售并交费。
4、食品生产加工小作坊申请书、食品生产企业食品添加剂使用承诺书、食品生产加工小作坊质量安全承诺书，证实2013年8月2日刘某某向洋县质监局填写的《食品生产加工小作坊申请书》《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》《食品生产企业食品添加剂使用承诺书》，刘某某向洋县质监局申请从业资格证并签订承诺书。
5、国家质量监督检验检疫总局《关于食品添加剂对羟基苯甲酸丙酯等33种产品监管工作的公告》（2011年第156号公告）、卫生部办公厅关于《食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）有关问题的复函（卫办监督函（2011）919号）。证实4-氯苯氧乙酸钠和6-苄基腺嘌呤缺乏食品添加剂工艺必要性，不得作为食品用加工助剂生产经营和使用，食品生产企业禁止使用。
6、中华人民共和国食品安全法实施条例、食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求（2009年9月1日实施）。汉中市质量技术监督局文件、汉中市质量技术监督局关于开展食品加工小作坊专项整治活动的通知（2013年7月10日）、汉中市质量技术监督局食品生产加工小作坊监督管理办法、汉中市质量技术监督局关于开展2013年全市食品安全宣传周质监主题宣传活动的通知、汉中市质量技术监督局食品生产加工小作坊监督管理办法、洋县质量技术监督局关于对豆腐、豆芽食品生产加工小作坊取证情况进行协查的函、洋县质监局对全县获证食品生产企业和小作坊开展全面巡查的总结、洋县质量技术监督局的食品安全基本知识宣传资料，证实国家对食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求、食品添加剂使用要求及从上到下开展的宣传、整治活动的情况。
7、鉴定意见通知书，证实检测报告已于2013年9月5告知日被告人刘某某。
8、现场勘验、检查笔录、刘某某家豆芽房现场图及现场照片，证实了刘某某生产豆芽的现场情况。
9、检测报告，证实黎明化工研究院化工新材料检测中心于2013年8月13日至18日受洋县公安局委托对刘某某涉嫌生产、销售有毒、有害食品案涉案物品进行检测，控制编号LTQR-510-11NO：W313-392D）检测。报告内容为：从刘某某处提取豆芽和无根豆芽生长素中检出4-氯苯氧乙酸钠和6-苄基腺嘌呤，从无根豆芽生长剂中检出4-氯苯氧乙酸钠。
10、鉴定委托书、中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书、资质认定计量认证证书，证实鉴定机构有鉴定资质。
11、证人宋某甲证言，证实家里的豆芽作坊是2000年开始由妻子刘某某经营的，无根素是从赵某某、北街化工原料销售部门购买，2012年下半年，听刘某某说过工商部门在菜市场检查卖豆芽的，查出豆芽添加的有东西，被罚款，并告知不能在豆芽添加。但其他卖豆芽的都在用，不加无根素的豆芽卖相不好。
12、证人柳某某证言，证实经营的食品添加剂有往豆芽里添的药剂，这些药剂均被洋县加工豆芽的人购买。
13、证人赵某某证言，证实2009年从事贩卖黄豆、绿豆生意。主要销售给洋县、城固、铺镇生产加工豆芽的作坊。还销售豆芽药有无根生长素、无根生长剂、极品亮白快速王、脱壳王，是从山西临漪精细化工厂进的，洋县的豆芽作坊刘某某等人买黄、绿豆时也购买豆芽药。
14、证人许某某证言，证实2012年洋县县上开会确定由质监局对洋县区域内的豆芽作坊进行日常监管。质监局食品科工作人员前后多次到县城各豆芽作坊进行宣传，尽快办理《食品生产加工小作坊许可证》，豆芽作坊来申请许可证时填写《食品生产加工小作坊申请书》，给每户豆芽作坊发《食品生产企业食品添加剂使用承诺书》和《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》阅读并签字。明确给办理豆芽作坊许可证的人说让其严格按照要求，豆芽中不得使用任何添加剂。在豆芽作坊整改后检查时多次告诉豆芽作坊经营者严格遵守食品安全质量法，在豆芽中不得添加任何添加剂。
15、证人宋某乙证言，证实洋县中心市场属于工商所里管辖范围，2012年9月至11月期间，工商所针对豆制品领域进行了专项整治，对中心市场销售的豆芽进行了快速检测，检测出刘某某等十余户销售的豆芽含有二氧化硫、漂白粉等成分。后责令刘某某与农业主管部门联系，自行销毁豆芽，同时要求其严格遵守《食品安全法》的相关规定，严禁在菜中非法添加非食用添加剂。
16、证人陈某某证言，证实刘某某常年在洋县大菜市场东大门口摆摊卖豆芽。每一年交一次摊位费。
17、被告人刘某某供述，证实自1998年在洋州镇巩家槽村经营豆芽作坊，开始泡出来的豆芽细长、根须长，不好销售，向同行咨询说要加无根素，加了后豆芽卖相好。2012年8月，洋县工商局工作人员在销售点检查，发现豆芽里的无根素和其他添加剂，告知泡豆芽不准添加无根素之类的任何添加剂，是国家明令禁止的，是有毒有害的。当场罚款100元，2013年质监局去检查，告知不准在豆芽中添加任何添加剂，她填了承诺书。但不添加无根素、无根豆芽生长剂泡出来的豆芽不好销售，为多挣钱，继续使用无根素、无根豆芽生长剂。豆芽药从洋州镇北街一个化工商店和赵某某处购买。2013年8月2日她向洋县质监局递交了开办豆芽作坊申请书，并签订《食品生产企业食品添加剂使用承诺书》、《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》。
18、被告人户籍证明，证实其相貌特征及年籍情况，系应负完全刑事责任能力人。
19、到案经过，证实被告人的到案经过。
以上证据经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，且相互关联，相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人刘某某在生产加工豆芽的过程中添加有毒有害的无根豆芽生长素、无根豆芽生长剂，并将生产的豆芽予以销售，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十四条之规定，构成了生产、销售有毒、有害食品罪，依法应予惩处。洋县人民检察院指控被告人刘某某犯生产、销售有毒、有害食品罪罪名成立。鉴于被告人在审理中自愿认罪，可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第五十二条、第五十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条之规定，判决如下：
被告人刘某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币15000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2013年9月4日起至2014年3月3日止；罚金限判决生效后十日内向本院交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 巨惠荣
人民陪审员 高景智
人民陪审员 刘王成
二〇一四年一月二十一日
书 记 员 袁文中