甘肃省宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宁民初字第798号
原告刘永奇，男，汉族，辽宁省建昌县人，农民。
原告王常玉，男，1959年9月20日出生，汉族，甘肃省泾川县人，农民。
原告赵等全，男，汉族，甘肃省泾川县人，农民。本案的诉讼代表人。
原告陈建祥，男，汉族，甘肃省泾川县人，农民。
原告贺自元，男，汉族，农民。
原告吕书孝，男，汉族，农民。
原告王永强，男，汉族，农民。
原告乔张成，男，汉族，甘肃省泾川县人，农民。
原告王自成，男，汉族，农民。本案的诉讼代表人。
原告李小龙，男，汉族，甘肃省平凉市人，农民。
原告周兴雄，又名周金旺，男，汉族，甘肃省平凉市人，农民。
委托代理人苏永林，甘肃通联律师事务所律师。
被告浙江省宏途交通建设有限公司。住所地：浙江省杭州市滨江区江陵路****号钱江大厦8--9楼。
法定代表人徐立江，该公司董事长。
委托代理人胡辉，浙江泽大律师事务所律师。
被告西长风高速公路CXF4标项目经理部。
负责人邵文勇，该项目部经理。
被告广东中人集团建设有限公司杭州分公司。住所地：浙江省杭州市上城区江城路***号联银大厦。
负责人俞先章，该公司经理。
被告方玉宽，男，汉族，辽宁省建昌县人，农民。
原告刘永奇、王常玉、赵等全、陈建祥、贺自元、吕书孝、王永强、乔张成、王自成、李小龙、周兴雄与被告浙江省宏途交通建设有限公司（以下简称宏途公司）、西长风高速公路CXF4标项目经理部、广东中人集团建设有限公司杭州分公司（以下简称杭州分公司）、方玉宽劳务合同纠纷一案，原告刘永奇等十一人于2012年1月4日向本院起诉。本院受理后依法进行了审理。同年6月6日作出（2012）宁民初字第216号民事裁定，驳回了原告的起诉。同年8月6日原告刘永奇等十一人再次向本院起诉，本院受理后于同年10月25日作出（2012）宁民初字第881号民事裁定，宣判后，原告不服，提起上诉。庆阳市中级人民法院于2013年4月24日作出（2013）庆中民终字第257号民事裁定书裁定：一、撤销宁县人民法院（2012）宁民初字第881号民事裁定；二、指令甘肃省宁县人民法院对本案进行审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告刘永奇等十一人推举的诉讼代表人赵等全、王自成及其委托代理人苏永林与被告宏途公司的委托代理人胡辉到庭参加诉讼。被告杭州分公司和方玉宽经公告向其送达起诉状副本及开庭传票后，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告刘永奇等十一人诉称：2008年12月，甘肃省高等级公路建设开发有限公司与浙江省宏途交通建设有限公司签订西峰至长庆桥至风翔路口高速公路土建施工合同。之后宏途公司下设的西长风高速公路CXF4标项目经理部与广东中人集团建设有限公司杭州分公司签订专业工程分包合同，将该工程的K40＋039等桥涵上、下部结构施工工程予以分包。分包合同签订后，杭州分公司委托方玉宽为其公司代理人处理一切与工程施工有关的事项。随后方玉宽招收刘永奇等十一名原告人在其工地施工，从2010年5月1日开工至2011年6月完工，期间方玉宽只给原告支付了部分生活费，工资说在工程结算后一次性发放。但在工程结算后方玉宽没有给发工资，寻找其他被告时互相推脱没有结果。现在起诉要求四被告连带支付十一位原告的劳务费72184元；支付拖欠期间利息及索款费用50000元。本案诉讼费用由被告承担。
原告提供的证据有：
1、身份证复印件十一份。证明各原告人的基本情况。
2、欠条十一份。证明方玉宽作为杭州分公司代理人就其负责的K40＋039等桥涵上、下部结构施工工程中欠付各原告人工资的事实。
3、交通费票据及收款收据。证明原告支出索款费用的事实。
被告浙江省宏途交通建设有限公司辩称：原告与宏途公司之间不存在合同关系，原告主体不适格。项目部向中人集团支付了全部工程款，不存在拖欠款项的行为，并且按照中人集团的委托向工人支付了全部工资，不存在拖欠工人工资的行为。原告提供的欠条缺乏相关证据佐证，无法证明其主张的拖欠工资的事实，宏途公司与中人集团之间的专业分包合同是合法有效的，原告要求被告承担连带责任的主张，缺乏法律和事实依据，故请求人民法院驳回原告的起诉。
被告浙江省宏途交通建设有限公司的证据有：
1、委托授权书一份。证明宏途公司授权何泽波负责西长风高速公路CXF4标项目经理部的合同签订、项目管理等相关的经济活动的事实。
2、专业工程分包合同一份。证明西长风高速公路CXF4标项目经理部与广东中人集团建设有限公司杭州分公司订立该合同的事实。
3、考勤月报、民工工资发放表、支票存根、批量代收业务明细清单、收款收据。证明西长风高速公路CXF4标项目经理部向方玉宽、陈建祥、赵等全、乔张成四人代发工资的情况。
4、方玉宽的承诺书一份。证明方玉宽承诺西长风高速公路CXF4标项目经理部在按合同正常支付后，其工人工资由其本人承担，与项目部无关的事实。
5、决算书一份。证明方玉宽与西长风高速公路CXF4标项目经理部就分包工程结算的情况。
6、税务登记证正副本、组织机构代码证各一份。证明广东中人集团建设有限公司杭州分公司的基本情况。
被告西长风高速公路CXF4标项目经理部未答辩（宏途公司说明该项目部现已撤销，并声明对该项目部在本院第一次开庭审理时提交的杭州分公司的授权书、委托书两份证据予以撤回）。
被告广东中人集团建设有限公司杭州分公司未答辩。
被告方玉宽未答辩。
经审理查明：2008年12月，甘肃省高等级公路建设开发有限公司与宏途公司签订高速公路土建施工合同，将西峰至长庆桥至风翔路口（甘陕界）的土建工程发包给宏途公司。2009年3月12日，宏途公司以浙宏途（2009）15号文件组建了浙江省宏途交通建设有限公司西峰至长庆桥至风翔路口（甘陕界）高速公路CXF4标项目经理部，聘任邵文勇为项目经理，何泽波为项目常务副经理。同年3月6日，宏途公司向甘肃省高等级公路建设开发有限公司出具由其法定代表人郑兴康签名并加盖公司印章的委托授权书，表明其公司已授权何泽波负责甘肃西长风高速公路CXF4标项目经理部的合同签订、项目管理等相关的经济活动。该单位同时承诺承担与此相关的一切经济及法律责任。随后西长风高速公路CXF4标项目经理部与杭州分公司签订专业工程分包合同，将该工程的K40＋039等桥涵上、下部结构施工工程予以分包。该分包合同没有签署具体订立日期，甲方由何泽波签名，并加盖有甘肃西长风高速公路CXF4标项目经理部印章，乙方只有方玉宽的签名，没有加盖杭州分公司印章。宏途公司认为方玉宽系广东中人集团建设有限公司的代理人，但未能提交该公司的授权委托书以证明方玉宽的代理人身份。该分包合同第十条劳务管理第2项约定，杭州分公司应及时签订劳动合同，建立员工花名册，并按规定及时报送给西长风高速公路CXF4标项目经理部。第3项工资支付约定，杭州分公司必须遵守西长风高速公路CXF4标项目经理部有关工资支付规定，每月月底杭州分公司必须及时发放员工工资（或书面委托西长风高速公路CXF4标项目经理部财务发放），发放给员工的工资不得低于施工地政府规定的最低工资标准，并将本月员工签发工资表报西长风高速公路CXF4标项目经理部，杭州分公司不得以任何理由和形式克扣员工工资，更不得发生员工到西长风高速公路CXF4标项目经理部追讨工资或有举报拖欠工资的情况发生。第4项约定西长风高速公路CXF4标项目经理部财务、办公室须及时收集相关资料，杭州分公司应予以积极配合。2010年5月1日该分包工程开工，方玉宽招收刘永奇等十一人在其工地施工，直至2011年6月竣工。期间该项目部为方玉宽、陈建祥、赵等全、乔张成四人办理了工资卡，发放了部分工资，但除方玉宽外的其他三人均表示未收到工资卡，也未实际领到工资，而方玉宽只给刘永奇等十一人支付了部分生活费。2011年6月2日，双方进行了决算，确定工作量427413元，当天方玉宽领取下余工程款10410.40元，该工程款已全部履行清结。2011年6月6日至14日，方玉宽分别向刘永奇等人出具工资欠条11张，均注明系在完成西长风高速公路4标K40＋039天桥工程中的欠款，其中欠付刘永奇2011年2-6月工资13500元、王常玉2010年至2011年6月工资6300元、赵等全2010年6月至2011年5月工资7170元、陈建祥2010年6月至2011年6月工资7172元、贺自元工资3800元、吕书孝工资4600元、王永强工资6780元、乔张成工资3850元、王自成工资7600元、李小龙工资6400元、周兴雄工资5012元，以上合计72184元。原告在向西长风高速公路项目办、西长风高速公路CXF4标项目经理部和方玉宽索款无果后，于2012年1月4日和同年8月6日先后两次向本院起诉，均被驳回起诉，现再次起诉到庭。
上述事实，有欠条十一份，委托授权书一份、专业工程分包合同一份，决算书一份，考勤月报、民工工资发放表、批量代收业务明细清单各一份，经庭审质证予以证实，本院予以确认。
同时查明：经本院委托浙江省上城区法院调查，广东中人集团建设有限公司杭州分公司是2006年12月7日核准成立的，负责人是俞先章，经营范围是为总公司承接房屋建筑工程总承包、公路工程施工总承包等，企业类型是有限责任公司分公司（自然人投资或控股）。该企业因未按规定参加年检，于2009年10月29日被工商部门吊销营业执照。据此时间推断杭州分公司在完成其分包工程期间，直至现在处于吊销未注销的无证经营状态。2010年12月1日，方玉宽手书一份承诺书，内容为“我本人承诺，项目部在我完成工作量，按合同正常支付后，我的工人工资由我本人承担，一切事情都与项目部无关。”上面有方玉宽的签名捺印。
上述事实，有税务登记证正副本、组织机构代码证各一份，分公司登记基本情况表一份，方玉宽的承诺书一份，经庭审质证予以证实，本院予以确认。
本院认为：本案中发包方甘肃省高等级公路建设开发有限公司与承包方宏途公司，就西峰至长庆桥至风翔路口（甘陕界）的高速公路土建工程签订施工合同，系客观存在的事实，双方对此均无异议，本院对此事实予以确认。随后宏途公司组建的西长风高速公路CXF4标项目经理部常务副经理何泽波，在得到宏途公司的授权后与方玉宽就该项目工程签订了专业工程分包合同。现就宏途公司提交的证据来看，无法证明其主张的方玉宽系广东中人集团建设有限公司的代理人身份，系违法分包工程给不具备用工主体资格的个人的行为，因而该分包合同属于无效的分包合同。所以，对于拖欠的民工工资，应由方玉宽承担清偿责任。宏途公司对于其设立的项目经理部的行为，承担清偿拖欠民工工资的连带责任。方玉宽实施其分包工程时，招用刘永奇等十一人务工并拖欠其劳务费系客观事实，刘永奇等十一人要求支付劳务费的请求，应依法予以支持。但对于原告提出的索款费用和支付欠付工资期间利息的要求，因原告提交证据不足以证明其主张的事实成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第六十三条、第六十七条、第一百零六条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第一百零九条之规定，判决如下：
1、由方玉宽给付刘永奇13500元、王常玉6300元、赵等全7170元、陈建祥7172元、贺自元3800元、吕书孝4600元、王永强6780元、乔张成3850元、王自成7600元、李小龙6400元、周兴雄5012元，以上合计劳务款72184元，浙江省宏途交通建设有限公司承担连带清偿责任。
2、驳回原告要求支付索款费用和欠付工资期间利息的诉讼请求。
3、驳回原告要求西长风高速公路CXF4标项目经理部和广东中人集团建设有限公司杭州分公司支付工资的诉讼请求。
上述款项限在本判决生效后30日内一次付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1879元，公告费840元，由方玉宽承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
审判长 王新华
审判员 南 炯
审判员 吕晓兰
二〇一四年七月七日
书记员 杨晓燕