浙江省奉化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）甬奉刑初字第1079号
公诉机关浙江省奉化市人民检察院。
被告人周某，农民。因涉嫌犯重大劳动安全事故罪于2013年11月7日被奉化市公安局刑事拘留，于同年11月21日被依法逮捕，于同年12月5日转取保候审。
被告人欧某，农民。因涉嫌犯重大劳动安全事故罪于2013年11月12日被奉化市公安局刑事拘留，于同月19日转取保候审。
辩护人徐虹，浙江波宁律师事务所律师。
被告人夏某，宁波夏太机械有限公司法人代表。因涉嫌犯重大劳动安全事故罪于2013年11月13日被奉化市公安局取保候审。
奉化市人民检察院以奉检公诉刑诉（2014）1079号起诉书指控被告人周某、欧某、夏某犯重大劳动安全事故罪，于2014年11月4日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。奉化市人民检察院指派检察员梁敏、代理检察员岑颖颖出庭支持公诉，被告人周某、夏某、被告人欧某及其辩护人徐虹到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年6月，宁波夏太机械有限公司因生产发展需要扩建厂房，被告人夏某在该扩建工程未经报批同意的情况下，擅自将该扩建工程承包给尚不具备承建建筑工程项目资质的被告人欧某，并与被告人欧某签订了《建设工程施工合同》，后该扩建工程于2011年5月建成并投入使用。2012年8月6日凌晨，受“海葵”台风影响，新建厂房车间南侧墙体整体倒塌。按照合同约定，被告人夏某要求被告人欧某负责墙体维修。同月10日，被告人欧某、周某至宁波夏太机械有限公司被告人夏某办公室与被告人夏某协商墙体维修事宜，先由被告人欧某与被告人夏某商定墙体维修方案和维修价款，后被告人欧某将此维修工程转包给尚不具备承接建筑工程资质的被告人周某，由被告人周某具体负责墙体维修。后被告人周某为降低生产成本，在墙体维修过程中违反规定使用毛竹搭设脚手架进行施工作业，被告人夏某、欧某在进行现场安全检查时也未予制止。同月30日下午，施工工地毛竹脚手架发生坍塌，导致正在脚手架上施工作业的被害人陈某、梅某、郭某丙等人从脚手架上跌落受伤经医院抢救无效死亡的重大安全责任事故。经事故调查组调查报告认定，被告人周某、欧某、夏某均对此次事故负有直接责任。
案发后，被告人夏某已与被害人近亲属达成赔偿协议并已履行完毕。
公诉机关并向法庭提供了相应的证据以证实指控的事实。公诉机关认为被告人周某、欧某、夏某的行为均已构成重大劳动安全事故罪，应依法给予刑事处罚。
被告人周某、欧某、夏某对公诉机关指控的犯罪事实没有提出异议，表示认罪。辩护人徐虹对公诉机关指控被告人欧某犯重大劳动安全事故罪的犯罪事实和罪名没有异议，提出三点辩护意见：一、被告人欧某的犯罪情节较轻，责任相对较小。二、被告人欧某案发后具有投案自首情节，且当庭自愿认罪，认罪、悔罪态度较好。三、本案事故中的遇难者家属和受伤者遭受的经济损失均已弥补，被告人欧某承担了部分赔偿款。辩护人要求对被告人欧某从轻、减轻处罚，判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明：宁波夏太机械有限公司于2008年8月成立，住所地位于浙江省奉化市莼湖镇朱家垫村，被告人夏某系该公司法定代表人。2010年6月，宁波夏太机械有限公司因生产发展需要扩建厂房，被告人夏某在该扩建工程未经报批同意的情况下，擅自将该扩建工程承包给尚不具备承建建筑工程项目资质的被告人欧某，并与被告人欧某签订了《建设工程施工合同》，后该扩建工程于2011年5月建成并投入使用。2012年8月6日凌晨，受“海葵”台风影响，新建厂房车间南侧墙体整体倒塌。按照合同约定，被告人夏某要求被告人欧某负责墙体维修。2012年8月10日，被告人欧某、周某至宁波夏太机械有限公司被告人夏某办公室与被告人夏某协商墙体维修事宜，先由被告人欧某与被告人夏某商定墙体维修方案和维修价款，后被告人欧某将此维修工程转包给尚不具备承接建筑工程资质的被告人周某，由被告人周某具体负责墙体维修。被告人周某在墙体维修过程中违反规定使用毛竹搭设脚手架进行施工作业，被告人夏某、欧某在进行现场安全检查时也未予制止。2012年8月30日下午，施工工地毛竹脚手架发生坍塌，导致正在脚手架上施工作业的被害人陈某、梅某、郭某丙从脚手架上跌落受伤经医院抢救无效死亡，另有一名被害人柯某受伤。被告人周某、欧某、夏某对此次重大劳动安生事故均负有直接责任。
案发后，经奉化市莼湖镇人民调解委员会调解，宁波夏太机械有限公司与被害人陈某、梅某、郭某丙近亲属达成赔偿协议并已履行完毕。宁波夏太机械有限公司向被害人柯某先行赔偿部分钱款后，被害人柯某向奉化市人民法院起诉周某、欧某和宁波夏太机械有限公司要求赔偿损失，案已判决执行完毕。
被告人周某于2013年11月7日上午10时许在宁波市鄞州区中河街道酒埕岩宾馆被公安机关抓获，被告人欧某于2013年11月12日下午被公安机关传唤到案，被告人夏某于2013年11月13日下午被公安机关传唤到案。
上述事实，由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人周某的供述，证实：2012年8月份一天，欧某带其到夏某的宁波夏太机械有限公司，夏某与欧某两人商定了公司厂房倒塌墙体的修复方案并确定维修款共计人民币25万元，欧某再将此修复工程交给其负责修复。之后其叫了小工开始维修厂房墙面，又联系了毛竹工开始在厂房内外搭毛竹脚手架。2012年8月30日下午1点多，外墙毛竹脚手架发生倒塌，郭某丙、梅某、陈某从10米高的脚手架上掉了下来，直接被脚手架压在下面，后该三人被送往医院，经抢救无效死亡，另有柯某受伤。其没有承接建筑工程的资质，欧某、夏某都是知道的。用毛竹搭脚手架欧某、夏某都是知道的，主要是为了降低成本，以为这么小的工程用毛竹搭脚手架没有关系的。
2、被告人欧某的供述，证实：2010年的时候，其承接了夏某的宁波夏太机械有限公司扩建车间工程，其没有承接建筑工程的资质。2012年8月6日，因“海葵”台风将厂房墙面吹倒了，夏某要求其负责维修。因其没有时间和出于自身利益的考虑（夏某欠其10多万元的工程款，其怕直接出面维修，夏某会将欠其的钱从维修费里面扣下），就将维修工程转给了周某。后其与周某一起到夏某的公司，当时其跟夏某两个人核算了25万元的维修费用，在核算费用的时候，搭脚手架的费用是按照毛竹脚手架的成本核算的。后来周某负责墙面的维修，其就没有去管，其知道在施工时，脚手架是用毛竹搭的。
3、被告人夏某的供述，证实：2010年6月份其公司新建厂房（扩建工程未经报批同意），工程是承包给欧某负责建设的。2012年8月6日凌晨，厂房南面部分墙面被“海葵”台风吹倒，其要求欧某负责维修，欧某同意了。后欧某带着周某到其公司商量方案，其跟欧某先一起商量了维修费用大概需要25万元，欧某又将公司厂房维修工程转包给了周某。后来周某找了小工负责维修墙面，在维修墙面时搭的是毛竹脚手架，其偶尔去工地看一下，主要安全生产管理都是交给欧某负责的。后来在2012年8月30日下午的时候，毛竹脚手架发生倒塌，当时在脚手架上施工的3名工人掉下来经抢救无效死亡，还有1名工人受伤。
4、证人郭某甲、郭某乙的证言，证实：其在宁波夏太机械有限公司的工地上干活，2012年8月30日下午1时左右，工地毛竹脚手架发生坍塌，3名工地工人死亡，1名工人受伤。
5、死亡证明，证实：被害人梅某、郭某丙、陈某在2012年8月30日下午宁波夏太机械有限公司脚手架坍塌事故中死亡。
6、尸体检验报告，证实：被害人梅某胸背部受钝性外力作用死亡，被害人郭某丙、陈某颅脑损伤死亡。
7、现场勘验检查笔录、现场图及照片，证实：奉化市莼湖镇宁波夏太机械有限公司工地脚手架坍塌事故现场勘验检查情况。
8、奉化市建设局文件，证实：浙江省奉化市从2011年1月1日开始禁止使用毛竹脚手架作为模板支撑系统。
9、检测报告，证实：维修系统发生事故的原因系维护结构墙体与主体结构无可靠连接、施工质量达不到设计要求、构造柱设置与设计图纸不相符。
10、宁波市安全生产监督管理局文件及宁波夏太机械有限公司坍塌事故调查报告，证实：2012年8月30日13时30分左右，宁波夏太机械有限公司在修复车间外墙作业过程中毛竹脚手架发生坍塌事故，造成3人被压死亡。被告人夏某、欧某、周某均系事故直接责任主体。
11、建设工程施工合同、证明，证实：宁波夏太机械有限公司新建车间建筑工程由被告人欧某承接，厂房设计和施工由被告人欧某负责。
12、人民调解协议书、银行凭证、收条、刑事判决书、退款单，证实：本案民事赔偿的调解、判决情况，本案被害人、被害人的近亲属均已获得赔偿。
13、公安机关出具的到案经过和抓获经过，证实：被告人周某、欧某、夏某的到案情况。
14、企业法人营业执照，证实：宁波夏太机械有限公司为有限责任公司的基本情况，被告人夏某系该公司法定代表人。
15、人口信息，证实被告人周某、欧某、夏某的身份情况。
本院认为，被告人周某在生产过程中，未按国家规定设置安全生产设施，被告人欧某、夏某在安全生产管理过程中，对未按国家规定设置安全生产设施的行为疏于管理，因而发生致三人死亡的重大劳动安全事故，情节特别恶劣，三被告人对事故的发生负有直接责任，其行为均已构成重大劳动安全事故罪。被告人欧某系被公安机关传唤到案，非主动投案，不能认定为自首。被告人周某、欧某、夏某到案后自愿认罪，如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。本案民事赔偿已经处理完毕，被害人柯某和被害人陈某、梅某、郭某丙的近亲属均已获得赔偿，酌情可以对三被告人从轻处罚，并可适用缓刑。根据三被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人周某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
二、被告人欧某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；
三、被告人夏某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月。
（上述缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鲍丙春
人民陪审员 孙国华
人民陪审员 葛国华
二〇一四年十一月二十一日
书 记 员 沈巧虹
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。