西安市雁塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0113刑初766号
公诉机关西安市雁塔区人民检察院。
被告人杨汉文，男，1963年10月15日出生于陕西省户县，汉族，中专文化程度，2008年10月至2012年3月任西安市雁塔区丈八街道办事处（以下简称“丈八街办”）主任，案发时系西安市雁塔区开发区建设管理协调办公室副主任（正处级），户籍地为陕西省西安市雁塔区。2017年1月17日因涉嫌犯受贿罪被西安市公安局高新分局刑事拘留，1月24日被逮捕。现羁押于西安市看守所。
辩护人刘亚礼，陕西智冠律师事务所律师。
辩护人姚茹，陕西智冠律师事务所律师。
西安市雁塔区人民检察院以雁检诉刑诉[2017]648号起诉书指控被告人杨汉文犯受贿罪，于2017年6月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市雁塔区人民检察院指派检察员王艳文出庭支持公诉，被告人杨汉文及其辩护人刘亚礼、姚茹到庭参加了诉讼。现已审理终结。
西安市雁塔区人民检察院指控，1、2009年下半年，陕西豪普置业有限公司(以下简称“豪普公司”)欲将丈八街办的陈林村、红庙村和曹某共21.11亩国有预留土地用于开发美寓华庭商住小区二期。由于三个村情况复杂，矛盾突出，豪普公司董事长张某1请求时任丈八街办主任的被告人杨汉文给予协调支持，并表示事后感谢。后杨汉文分别给陈林村村主任顾承辉、红庙村村主任马某和曹里村村主任姚某打招呼，催促他们尽快将本村的国有预留土地转让给豪普公司。2010年初，豪普公司分别与陈林村签订了联建合同，与红庙村、曹里村先后签订了土地转让协议。同年6、7月份至年底，张某1在豪普公司以先借款后用票据冲抵的方式，每月送给杨汉文3万元感谢费，共计18万元。同年年底，张某1在自己的陕Ａ×××××保时捷卡宴车上又送给杨汉文20万元感谢费。杨汉文将收受的38万元陆续用于个人消费及赌博。
2、2011年2月，高新城改办与丈八街办签订《兴业园征地拆迁委托协议》，委托丈八街办全权负责西辛庄兴业园小区拆迁改造工作，西安和本房地开发有限公司(以下简称“和本公司”)先后与高新城改办、西辛庄某、丈八街办接洽，形成初步开发意向。后时任丈八街办主任的杨汉文代表丈八街办与和本公司签订了《雁塔区丈八街道办事处兴业园拆迁改造合作协议》，约定丈八街办负责组织、协调、配合相关征地拆迁补偿等工作。同年3月14日杨汉文代表丈八街办与西辛庄村民委员会签订了《征地协议》。为了让杨汉文积极组织协调、加快拆迁进度，顺利完成拆迁工作，在丈八街办与西辛庄村签订征地拆迁协议前后，和本公司总经理李某1将原副总经理范某从公司所借款中的30万元用装酒的布袋子包装好，因其与杨汉文不熟悉，遂委托西辛庄村村主任张某2转交给杨汉文。当日，张某2开车到位于唐兴路东(现大天瑞斯丽酒店)门口，将李某1委托转交的布袋子交给杨汉文，并告知系李某1所送。后杨汉文将该30万元的一部分连同自己的其他钱款于2011年7月至2011年12月期间分四次存入自己的招商银行、中信银行卡及其父亲杨仲先的中信银行卡中，余款用于个人消费及赌博。
3、2009年，高新城改办启动丈八街办茶张村城中村改造项目。2010年上半年，陕西宝天房地产开发有限公司(以下简称“宝天公司”)先后与高新城改办、茶张村村委会、丈八街办洽谈，提出开发茶张村城改项目的意向。2010年8月，高新城改办、丈八街办、茶张村两委会共同对宝天公司进行考察并于8月13日形成《茶张村城中村改造开发主体考察报告》，确定宝天公司基本具有开发商准入制度要求。2011年2月27日，被告人杨汉文代表丈八街办与高新城改办、宝天公司签订了《茶张村城中村改造工作三方协议》，约定宝天公司为茶张村城改项目的开发商。为了尽快推进该项目，宝天公司股东冯某请求杨汉文协调支持，杨汉文暗示冯某给其好处费，冯某表示同意。2011年上半年的一天，冯某在其位于高新区汇鑫IBC13层的办公室，将其事先从家中保险柜取出的50万元现金装在一个布袋子里送给杨汉文。后杨汉文将50万元的部分连同自己的其他钱款于2011年7月至2011年12月期间分四次存入自己招商银行、中信银行卡及其父亲杨仲先的中信银行卡中，余款用于个人消费及赌博。
为了证实指控的事实，公诉人当庭出示并宣读了相关证据材料，据此认为，被告人杨汉文的行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关同时建议对杨汉文判处有期徒刑四年左右。
被告人杨汉文对起诉书指控的事实和罪名无异议，庭审中表示认罪，但认为其在公诉机关认定的第三笔事实中没有索贿情节。被告人杨汉文的辩护人辩称，应考虑全案情况认定杨汉文是否存在索贿情节，杨汉文有自首情节，应对杨汉文从轻处罚。被告人杨汉文的辩护人提交两份自首材料及两份悔过书以证明杨汉文具有自首情节。
经审理查明，2008年10月20日至2012年3月，被告人杨汉文任丈八街办主任。在其任丈八街办主任期间，利用职务之便，索取、非法收受他人贿赂共计118万元，为他人谋取利益，具体事实如下：
1、2009年下半年，豪普公司欲将丈八街办的陈林村、红庙村和曹里村共21.11亩国有预留土地用于开发美寓华庭商住小区二期。由于三个村情况复杂，矛盾突出，豪普公司董事长张某1请求时任丈八街办主任的被告人杨汉文给予协调支持，并表示事后感谢。后杨汉文分别给陈林村村主任顾承辉、红庙村村主任马某和曹里村村主任姚某打招呼，催促他们尽快将本村的国有预留土地转让给豪普公司。2010年初，豪普公司分别与陈林村签订了联建合同，与红庙村、曹里村先后签订了土地转让协议。同年6、7月份至年底，张某1在豪普公司以先借款后用票据冲抵的方式，每月送给杨汉文3万元感谢费，共计18万元。同年年底，张某1在自己的陕Ａ×××××保时捷卡宴车上又送给杨汉文20万元感谢费。杨汉文将收受的38万元陆续用于个人消费及赌博。
2、2011年2月，高新城改办与丈八街办签订《兴业园征地拆迁委托协议》，委托丈八街办全权负责西辛庄兴业园小区拆迁改造工作，和本公司先后与高新城改办、西辛庄某、丈八街办接洽，形成初步开发意向。后时任丈八街办主任的杨汉文代表丈八街办与和本公司签订了《雁塔区丈八街道办事处兴业园拆迁改造合作协议》，约定丈八街办负责组织、协调、配合相关征地拆迁补偿等工作。同年3月14日杨汉文代表丈八街办与西辛庄村民委员会签订了《征地协议》。为了让杨汉文积极组织协调、加快拆迁进度，顺利完成拆迁工作，在丈八街办与西辛庄村签订征地拆迁协议前后，和本公司总经理李某1将原副总经理范某从公司所借款中的30万元用装酒的布袋子包装好，因其与杨汉文不熟悉，遂委托西辛庄村村主任张某2转交给杨汉文。当日，张某2开车到位于唐兴路东(现大天瑞斯丽酒店)门口，将李某1委托转交的装有30万元的布袋子交给杨汉文，并告知系李某1所送。后杨汉文将该30万元的一部分连同自己的其他钱款于2011年7月至2011年12月期间分四次存入自己的招商银行、中信银行卡及其父亲杨仲先的中信银行卡中，余款用于个人消费及赌博。
3、2009年，高新城改办启动丈八街办茶张村城中村改造项目。2010年上半年，宝天公司先后与高新城改办、茶张村村委会、丈八街办洽谈，提出开发茶张村城改项目的意向。2010年8月，高新城改办、丈八街办、茶张村两委会共同对宝天公司进行考察并于8月13日形成《茶张村城中村改造开发主体考察报告》，确定宝天公司基本具有开发商准入制度要求。2011年2月27日，被告人杨汉文代表丈八街办与高新城改办、宝天公司签订了《茶张村城中村改造工作三方协议》，约定宝天公司为茶张村城改项目的开发商。为了尽快推进该项目，宝天公司股东冯某请求杨汉文协调支持，杨汉文暗示冯某给其好处费，冯某表示同意。2011年上半年的一天，冯某在其位于高新区汇鑫IBC13层的办公室，将其事先从家中保险柜取出的50万元现金装在一个布袋子里送给杨汉文。后杨汉文将50万元的部分连同自己的其他钱款于2011年7月至2011年12月期间分四次存入自己招商银行、中信银行卡及其父亲杨仲先的中信银行卡中，余款用于个人消费及赌博。
另查明，2016年10月14日，因被告人杨汉文未按要求向单位、组织部门、相关领导报告其去向，失联、旷工，违反工作纪律问题，经中共西安市雁塔区纪委常委会研究决定，对杨汉文违反工作纪律问题进行立案审查。同年10月29日，因杨汉文严重违反工作纪律、违反党员领导干部经商办企业和涉嫌赌博问题，根据相关规定，经报市纪委批准对其进行纪律审查，并被采取“两规”措施。在“两规”期间，杨汉文主动如实供述了纪检部门和监察机关尚未掌握的全部涉案受贿事实。2017年1月16日，根据相关规定，西安市雁塔区纪检部门将该案移送西安市雁塔区人民检察院，西安市雁塔区人民检察院经初查后于2017年1月17日对杨汉文受贿案立案侦查。
认定上述事实的证据有：户籍证明、任职文件、土地登记资料、会议纪要、联建合同、考察报告、土地转让协议、拆迁改造合作协议、征地协议、银行卡存款凭条及流水单、记账凭证及附件、情况说明等书证；证人张某1、李某1、冯某、张某2、薛某、顾某1、马某、姚某、李某2、范某、王某、张某3、杨某的证言；被告人杨汉文的供述与辩解；辨认笔录及照片等证据。上述证据均经庭审质证、认证，证据确实、充分，足以定案。
本院认为，被告人杨汉文身为国家工作人员，利用职务之便，索取、非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，涉案数额巨大，其行为已构成受贿罪。西安市雁塔区人民检察院指控被告人所犯罪名成立。被告人杨汉文及其辩护人辩称，杨汉文在第三笔犯罪中不存在索贿情节之意见，经查有杨汉文的供述、冯某的证言等证据均能够证明，在茶张村城改项目的开发建设中，应宝天公司股东冯某请求，杨汉文为谋取利益，在帮助宝天公司进行城改项目时曾暗示被害人冯某给其好处费的事实，且证据确实、充分，故对上述辩护意见，本院不予采信；辩护人辩称被告人杨汉文有自首情节的意见经查属实，予以采信，对杨汉文依法可从轻处罚。为了保障国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨汉文犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并罚金五十万元（限判决生效后三个月内缴纳）。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年1月17日起执行至2021年1月16日止）。
二、涉案赃款1180000元继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郭 瑶
人民陪审员 李连林人民陪审员张停战
二〇一七年九月八日
书 记 员 史 佳 斌