沈阳市沈北新区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）北新民初字第2238号
原告沈阳轩辕印刷有限责任公司。
法定代表人杨立敏，该公司总经理。
委托代理人于晓霞，北京盈科（沈阳）律师事务所律师。
委托代理人李哲甲，北京盈科（沈阳）律师事务所律师。
被告于洪区睿一清华幼儿园。
负责人代春香，该园园长。
委托代理人王新阳，辽宁辉弘律师事务所律师。
原告沈阳轩辕印刷有限责任公司与被告于洪区睿一清华幼儿园房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年4月30日受理，依法组成合议庭，于2014年9月29日公开开庭进行了审理。原告沈阳轩辕印刷有限责任公司法定代表人杨立敏及其委托代理人于晓霞、李哲甲，被告于洪区睿一清华幼儿园负责人代春香及其委托代理人王新阳均到庭参加诉讼，本案现己审理终结。
原告沈阳轩辕印刷有限责任公司诉称，2012年4月初，原告将其所有的位于沈阳市沈北新区京沈东一街2-1号办公楼租赁给被告开办幼儿园，租赁期限为5年，年租金20万元，按年预先支付。另外，双方在合同解除条款中约定，被告不得从事违法活动。双方签订书面房屋租赁合同。
首先，被告在未取得办学许可证的情况下从事教学活动，属合同约定的违法行为。其次，2014年4月30日沈阳市沈北新区土地房屋征收局及沈阳市沈北新区道义街道办事处下发沈北道集征字（2014）第03号征收通知，决定对原告出租给被告房屋进行征收。再次，被告拖欠2014年租金至今未付。基于上述三点事实原告诉至法院，1、要求解除原、被告之间的租赁合同，被告迁出租赁房屋；2、被告支付拖欠租金20万元并自2014年3月30日起按银行贷款利率计算利息；3、被告赔偿因违法经营给原告造成的损失，案件受理费由被告承担。
被告于洪区睿一清华幼儿园辩称，对原告所述双方当事人于2012年4月1日签订房屋租赁合同的事实无异议。合同签订后，被告即向沈阳市沈北新区教育局提交了办学申请，并己取得幼儿园餐饮许可证及沈阳市沈北新区道义街道出具的同意被告开办幼儿园的证明，因原、被告存在本案纠纷，故沈阳市沈北新区教育局暂停审批相关手续。2014年4月4日被告向原告缴纳2年共计40万元租金，原告只收取了2013年20万租金，对2014年的20万租金不予收取，故被告不存在拖欠租金的行为，如原告继续履行合同，被告同意支付2014年的租金20万元。综上，原告无法定或约定解除租赁合同的事实，应驳回原告诉讼请求。
经审理查明，2012年4月初，原告将其所有的位于沈阳市沈北新区京沈东一街2-1号办公楼租赁给被告开办幼儿园，租赁期限为5年，年租金20万元，按年预先支付。另外，双方在合同解除条款中约定，被告不得从事违法活动。双方签订书面房屋租赁合同。该合同己实际履行。2012年12月，被告向沈阳市沈北新区教育局提交办学申请，因原、被告之间的租赁合同纠纷尚未解决，沈阳市沈北新区教育局暂停被告的办学申请审批。
另查明，原告未收到土地征收部门的征收决定书，也未与土地征收部门签订征收补偿协议。被告尚欠原告2014年租金20万元，但己明确表示可向原告支付2014年租金20万元。
经询问，原告未明确第三项诉讼请求的具体数额。
上述事实，有双方当事人陈述、原、被告签订的综合办公楼（厂房）租赁合同书复印件、沈北新区教育局幼教科长佟迎秋询问笔录等证据在卷为证。
本院认为，原、被告之间的房屋租赁合同合法有效。
本案争议焦点为：是否具有法定或约定解除合同的事实。
1、法定解除：根据《中华人民共和国土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条、第二十七条的规定，房屋征收部门应先行作出征收决定并公告，实行先补偿后搬迁的原则处理征收事宜。现原告未收到征收部门的征收决定，也未就补偿问题与征收部门达成协议，故原告所述房屋己被征收，需搬迁，合同己无法继续履行的事实不存在。原告依据合同无法继续履行的事实要求法定解除合同的理由无事实依据。
2、约定解除：原、被告签订的租赁合同第六条第一款第一项约定，被告在租赁期限内从事违法活动时该合同自行解除。从该约定内容看无法确定“违法活动”范围，属约定不明，依据《中华人民共和国合同法》第六十一条也无法确定其范围，具体范围应从法律解释角度进行确定。首先，从文义解释角度看，该约定条款未明确“违法活动”范围，无法确定被告无办学许可证从事教学活动的行为是否属约定解除合同的事由。其次，从体系解释角度看，合同无效应以法律强制性效力规定为依据，教育主管部门对办学许可证的审批属行政管理性规定。本案中被告无证办学的行为非法律强制性效力规定，双方当事人约定的“违法活动”范围应作限制解释，故原告要求解除租赁合同无法律依据。再次，根据沈北新区教育局幼教科长佟迎秋询问笔录证实，被告己于2012年12月向该局提交办法申请，因原、被告房屋租赁合同（办学地点）发生纠纷，己暂停审批，沈北新区的公办、民办幼儿园不能满足适龄儿童入园需求，现正在进行清理整顿，全区未审批的幼儿园尚未到关闭或取缔阶段。该笔录证实的办学申请因原、被告之的合同纠纷被暂停审批，而非不予批准，且被告的办学行为也被教育主管部门关闭或取缔，结合双方当事人合同目的均可实现的事实，原告要求解除租赁合同无事实依据，根据维持合同稳定及交易安全的基本原则应驳回原告的诉讼请求。
综上，原告主张解除合同，应提供证据证实存在解除合同的法定或约定事实，现原告提供证据不足以证实双方当事人之间存在解除合同的事实，故对原告主张解除合同的主张不予支持。
被告主张己按约定向原告给付2013、2014两年租金40万元，原告拒绝领受的事实，原告不予认可，被告又未提供证据予以证实，故对被告该项主张不予认定。庭审中，被告自认尚欠原告2014年租金20万元未付，且明确表示可向原告支付租金，故对原告要求被告给付租金20万元及并自2013年3月30日按银行贷款利率计算利息的诉讼请求应予支持，自2013年3月30日起，以20万元为本金，按中国人民银行贷款利率计算利息至给付时止。
原告要求被告赔偿违法经营期间的损失，但未提出具体赔偿数额，该项诉讼请求不明确，应予驳回。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告沈阳轩辕印刷有限责任公司解除租赁合同的诉讼请求；
二、被告于洪区睿一清华幼儿园于本判决生效后十日内给付原告沈阳轩辕印刷有限责任公司2014年房屋租金20万元，并自2013年3月30日起，以20万元为本金，按中国人民银行贷款利率计算利息至给付时止；
三、驳回原告沈阳轩辕印刷有限责任公司要求被告于洪区睿一清华幼儿园赔偿损失的诉讼请求。
案件受理费175.00元，由原告沈阳轩辕印刷有限责任公司与被告于洪区睿一清华幼儿园各承担87.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费175.00元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 朱晓光
代理审判员 张赫然
人民陪审员 范维香
二〇一四年十月十七日
书 记 员 季春辉
本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行
主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
申执行期限
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。