福建省三明市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽04行终59号
上诉人（原审原告）福建泰宁县内外矿业有限公司，住所地福建省三明市泰宁县大龙乡东坑村冯家组。
法定代表人黄伟忠，该公司执行董事兼总经理。
委托诉讼代理人方维忠、罗晨晓，北京大成（福州）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）福建省三明市人民政府，住所地三明市梅列区东新二路红岩新村三明市人民政府办公大楼东副楼。
法定代表人余红胜，该市政府代市长。
委托诉讼代理人兰玲，女，1985年1月6日出生，汉族，住福建省永安市，系市政府办公室工作人员。
委托诉讼代理人林凤冠，男，1981年1月8日出生，汉族，住福建省三明市梅列区，系市政府办公室工作人员。
被上诉人（原审被告）福建省三明市人力资源和社会保障局，住所地三明市梅列区和仁新村10幢1207室。
法定代表人吴成城，该局局长。
委托诉讼代理人刘健，男，1978年12月27日出生，汉族，住福建省三明市梅列区，该局工作人员。
委托诉讼代理人童飞凤，女，1965年5月13日出生，汉族，住福建省泰宁县，该局工作人员。
原审第三人张丽芬，女，汉族，1965年7月26日出生，住福建省惠安县。
上诉人福建省泰宁县内外矿业有限公司（以下简称泰宁矿业公司）与被上诉人福建省三明市人民政府（以下简称三明市政府）、福建省三明市人力资源和社会保障局（以下简称三明市人社局）及原审第三人张丽芬工伤认定一案，福建省泰宁县人民法院于2016年9月12日作出（2016）闽0429行初1号行政判决，宣判后，泰宁矿业公司不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年12月9日公开开庭进行了审理。上诉人泰宁矿业公司的委托诉讼代理人罗晨晓，被上诉人三明市政府的委托诉讼代理人兰玲、林凤冠，被上诉人三明市人社局的委托诉讼代理人刘健、童飞凤到庭参加诉讼，原审第三人张丽芬经依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定如下事实：
何某系泰宁矿业公司职工，生前任总经理职务，2015年1月9日下午17：30左右在泰宁矿业公司提供的宿舍内死亡。2015年1月10日，泰宁县大龙乡中心卫生院出具居民死亡医学证明（推断）书，死因为脑卒中。泰宁矿业公司申请对何某进行工伤认定，三明市人社局于2015年1月19日受理了该工伤认定申请，2015年3月26日作出编号为2015（002）号《不予认定工伤决定书》，泰宁矿业公司不服该决定向福建省人力资源和社会保障厅申请复议，2015年8月5日福建省人力资源和社会保障厅作出《行政复议决定书》（闽人社复决字[2015]第62号），决定撤销三明市人社局编号为2015（002）号《不予认定工伤决定书》，同时要求市人社局于收到复议决定书之日起六十日内重新作出具体行政行为。2015年10月8日，三明市人社局作出编号为2015(003)号《不予认定工伤决定书》，不予认定工伤或视同工伤。泰宁矿业公司不服该决定向三明市政府申请行政复议。2015年12月21日，三明市政府作出〔2015]27号《行政复议决定书》，复议决定维持被告三明市人社局作出的2015(003)号《不予认定工伤决定书》。
原审认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，三明市人社局作为本区社会保险行政部门，具有受理工伤认定申请和做出认定工伤决定的法定职责。同时三明市政府依据《行政复议法》第三、四、二十八条的规定，依法受理行政复议案件，并作出复议决定亦是其法定职责。
原审认定，2015年1月9日，死者何某午饭后回到公司给其提供的宿舍内休息。当日下午何某没有按照规定在公司的出勤表中签到，下午下班后，到了晚餐时间，公司职员路过其宿舍，发现其房门是关着的，就敲门叫其一起吃晚餐，发现屋内没有应答，后公司职员踹开房门，发现何某身穿一条短裤，头朝下趴在地上，地上有血迹，公司职员将其送往泰宁县大龙乡中心卫生院进行抢救，经抢救无效死亡。泰宁县大龙乡中心卫生院出具居民死亡医学证明（推断）书，死因为脑卒中。何某生前的宿舍与公司安排给其的办公室相隔三个房间，其宿舍在同一楼层的走廊通道的最后一间，何某的房间只有床铺等日常生活用品，何某执行的工作时间是标准工作时制度，但是他是公司总经理，工作具备一定的弹性。死者何某在午饭后与休息期间倒地身亡，没有任何证据证实他有处理过公司事务事宜，或者正处于履职状态，现场发现其当时身着内裤，床铺上电热毯的指示灯还亮着，结合公司的考勤表，足以证明何某当天下午没有上班，是处在宿舍休息状态，××不是在上班时间，亦非在工作岗位。根据《工伤保险条例》第十五条，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时经抢救无效死亡的；纵观本案何某的死亡不符合该规定。原告提出何某死亡是在工作时间和工作岗位，××死亡应该认定工伤的理由没有足够的证据予以证实，该理由不成立，不予支持。
综上，三明市人社局作出的2015（003）《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。三明市政府作出的明政行复〔2015〕27号行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回福建泰宁县内外矿业有限公司的诉讼请求。
上诉人泰宁矿业公司上诉称，被上诉人三明市人社局在原审中证据询问笔录其中部分只有记录人签字，没有询问人签字，程序违法；原审法院认定事实不清，适用法律错误。宿舍应当作为工作岗位的合理补充和延伸，宿舍中休息也具备准备性工作的性质，应当认定何某在工作岗位上。原审法院以电热毯的指示灯亮着及穿着随意就认定何某死亡不在工作时间，是不公正的。由于矿区员工较少，公司并未在上下班设签到程序，何某于17：30之前就已死亡，属于工作时间，其死亡当天正常用餐，没有请假或出差，应当认定死亡的时间是工作时间。请求二审法院撤销原审判决及2015（003）《不予认定工伤决定书》、明政行复〔2015〕27号行政复议决定书，依法改判。
被上诉人三明市政府答辩称，没有询问人签字不影响本案事实的认定；原审判决认定事实清楚，证据确凿。从上诉人提供的考勤表可以得知，事发当日下午，何某并未出勤。从泰宁县公安局现场拍摄的录像视频中看出，其当时身着内裤，床铺上电热毯的指示灯还亮着，房间门反锁，房内没有任何办公设施或办公用具，可以推断何某处于休息期间。本案没有任何证据证明何某在处理企业事务，其死亡时不在工作岗位。上诉人的上诉理由不能成立。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人三明市人社局答辩称，工作人员是两人执法询问，遵守了程序规定；上诉人提供的考勤表，证实何某平时都严格遵守考勤制度，但事发当日下午其并未出勤，本案证据表明何某××时并非处于工作时间、工作状态中，上诉人的上诉理由不能成立。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本案证据均已随案移送本院。二审庭审中，上诉人、被上诉人均没有提出新证据和新的质证意见，仍以在原审提供的有关证据证明各自的主张，并坚持在原审中对有关证据的质证意见。二审查明的事实、证据和一审一样。
本院认为，被上诉人三明市人社局的询问笔录内容中可以看出是两名工作人员参与，只有记录人签字，没有询问人签字不构成程序违法；死者何某在午饭后宿舍休息期间身亡，没有任何证据证实他有处理过公司事务，或者正处于履职状态。结合上诉人泰宁矿业公司的考勤表，也足以证明何某当天下午没有上班，是处在宿舍休息状态，××不在上班时间，亦不在工作岗位。上诉人泰宁矿业公司的上诉理由不能成立，原审认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人福建泰宁县内外矿业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄志强
审判员 吴小琼
审判员 李 中
二〇一六年十二月二十六日
书记员 郭景昉
附：本案适用的法律
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；