长春经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长经开民初字第00086号
原告吉林省现代交通建设有限公司，地址长春经济技术开发区。
法定代表人夏艳辉，董事长。
委托代理人李佳，北京冠恒（长春）律师事务所律师。
委托代理人李永祥，该公司经理。
原告长春万豪房地产开发有限公司，地址长春经济技术开发区。
法定代表人夏铭，董事长。
委托代理人李佳，北京冠恒（长春）律师事务所律师。
委托代理人李永祥，该公司经理。
被告长春经济技术开发区管理委员会，地址长春市。
法定代表人王庭凯，主任。
委托代理人王春波，吉林天地泽律师事务所律师。
原告吉林省现代交通建设有限公司、长春万豪房地产开发有限公司与被告长春经济技术开发区管理委员会合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吉林省现代交通建设有限公司、长春万豪房地产开发有限公司的委托代理人李佳、李永祥，被告长春经济技术开发区管理委员会的委托代理人王春波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，被告为改善投资环境，加快东方广场经济圈建设，通过招商引资建设东方广场城市综合体项目。2011年5月26日，二原告与被告签订《投资协议书》一份，协议第七条第5款约定：“项目正式用电，经开区负责提供该项目用电，变压器连接到乙方控制红线位置，要求380v低压进入项目用地以满足项目所需容量。所有费用经开区承担”。协议签订后，二原告立即投资建设。但项目建成后，当需要用电时，被告迟迟不履行承诺，二原告只好自行出资，共计支出12,014,562.80元人民币。目前，项目已建成投入使用，但二原告多次向被告催要上述款项，被告以种种借口拒不给付，使二原告拖欠的工程款无法正常支付，造成极大不稳定因素。为维护自身合法权益，同时也为了维护社会稳定，故诉至贵院，请求法院依法判令：1、被告向二原告支付东方广场城市综合体项目正式用电相关费用，即供电设施配套费12,014,562.80元；2、诉讼费用由被告承担。
被告辩称，一、根据被告与二原告所签《投资协议书》第七条第5款约定：“经开区负责提供该项目用电，变压器连接到乙方控制红线位置，要求380V低压进入项目用地以满足项目所需容量，所有费用经开区承担”。据此，被告同意承担东方广场城市综合体项目正式用电所发生的相关费用，但数额不能以二原告向法院提出的数额为准，理由如下：1、上述费用未征得被告同意，是二原告单方出具的，不具有任何法律效力。2、二原告所实施上述有关工程未进行招投标，上述费用是否实际发生，无法确定。3、被告认为原告按照每平方米80元供电配套设施工程收费标准进行收费不合理，上述标准所确定的工程范围和双方协议书当中所约定的工程范围不一致，请求法院根据相关证据依法认定被告是否应按此标准向原告支付该笔费用。二、由于上述费用被告不予认可，故被告就上述费用具体数额向法院申请司法鉴定，以避免国有资产流失。综上，二原告诉讼请求缺乏事实及法律依据，恳请法院依法驳回其诉讼请求，以维护被告合法权益。
庭审中，原告针对自己的主张提供如下证据：
1、《投资协议书》一份，证明2011年5月26日，二原告与被告签订《投资协议书》，根据本协议第七条第5款：“经开区负责提供该项目用电，变压器连接到乙方控制红线位置，要求380v低压进入项目用地以满足项目所需容量，所有费用经开区承担”之约定，该项目的正式用电费用即供电设施配套费应当由被告承担。被告质证对该证据的真实性及证明事项均无异议。本院对该份证据的真实性予以确认，对证明事项予以采信。
2、长发改审批字【2014】398号文件（关于2015年我市新建住宅小区供电配套设施工程费标准等有关问题的通知）一份，证明本案供电配套设施施工单位即吉林省电力有限公司长春供电公司依据发改委文件，以施工项目建筑面积收取相应的供电配套设施费，属于合理收费。被告质证对该证据的真实性无异议，但认为根据该文件要求供电设施配套工程范围和双方所签协议约定并不相符，请求法院予以核实确认。本院对该份证据的真实性予以确认，对证明事项予以采信。
3、项目总体情况一栏表，证明东方广场城市综合体B地块供电配套设施施工单位收取的供电配套设施费的计算收取依据。被告质证对该证据的真实性无异议，但具体数额请求法院予以核定，以法院核定数额为准。本院对该份证据的真实性予以确认，对证明事项予以采信。
4、银行进账单一张、银行记账回执三张，证明二原告全面履行《投资协议书》，将项目建成后，被告迟迟未支付该项目的正式用电费用，为保证项目的投入使用，原告向供电配套设施施工单位吉林省电力有限公司长春供电公司支付了12014562.80元的供电设施配套费，该部分费用应当由被告承担。被告质证对该证据的真实性无异议，但具体数额请求法院予以核定，以法院核定数额为准。本院对该份证据的真实性予以确认，对证明事项予以采信。
5、建筑业统一发票（四张），证明原告向供电配套设施施工单位吉林省电力有限公司长春供电公司支付了12014562.80元的供电设施配套费后，吉林省电力有限公司长春供电公司依法开具了发票，该部分费用应当由被告承担。被告质证对该证据的真实性无异议，但具体数额请求法院予以核定，以法院核定数额为准。本院对该份证据的真实性予以确认，对证明事项予以采信。
被告针对自己的主张提供如下证据：
《投资协议书》一份，此协议书与原告举证的协议书内容一致。此协议书证明被告同意根据该协议第七条第5款：“经开区负责提供该项目用电，变压器连接到乙方控制红线位置，要求380v低压进入项目用地以满足项目所需容量，所有费用被告承担”之约定，同意承担该项目用电所发生的费用。二原告质证对该证据的真实性及证明事项均无异议。本院对该份证据予以采信。
经审理查明，2011年5月26日，二原告就在长春经济技术开发区投资建设“长春经济技术开发区东方广场城市综合体项目”与被告签订《投资协议书》一份，该项目用地分为A和B两块，均位于长春经济技术开发区洋浦大街以东、吉林大路以南、经开区政务中心以西、合肥路以北。其中该协议第七条第5款约定：“项目正式用电，经开区负责提供该项目用电，变压器连接到乙方控制红线位置，要求380v低压进入项目用地以满足项目所需容量。所有费用经开区承担”。上述协议签订后，二原告即投资建设。但当项目建成后，被告未按上述协议约定满足二原告项目正式用电需要。为履行协议二原告自行委托吉林省电力有限公司长春供电公司对东方广场城市综合体项目B地块供电配套设施进行建设。根据长发改审批字【2014】398号文件（关于2015年长春市新建住宅小区供电配套设施工程费标准等有关问题的通知）第八条规定：“供电配套设施工程费的收取标准（一）根据供电企业确定的供电基本容量配置标准，综合考虑施工成本，长春市区及开发区（不含双阳区）普通住宅供电工程收费标准为每平方米80元；（二）其它类别根据系数计算。新建住宅小区内公益设施系数为0.4，公建设施系数为0.5。”鉴于东方广场城市综合体项目B地块，住宅面积为123161.34平方米，其供电配套设施工程费应为9852907.20元（123161.34平方米×80元）；经营性公建面积为14084.18平方米，其供电配套设施工程费应为1126734.40元（14084.18平方米×80元）；车库及地下公建面积为24237.03平方米，其供电配套设施工程费应为969481.20元（24237.03平方米×80元×0.5）；公益性建筑面积为2045平方米，其供电配套设施工程费应为65440元（2045平方米×80元×0.4）。为此，二原告向吉林省电力有限公司长春供电公司共计支付供电设施配套费12,014,562.80元。吉林省电力有限公司长春供电公司收到上述款项后，向二原告开具了相应发票。
被告对原告诉求不认可，并于2015年1月19日向本院提出司法鉴定申请，请求委托鉴定机构对东方广场城市综合体项目正式用电所发生的相关费用进行司法鉴定。2015年2月2日被告撤回了司法鉴定的申请。
本院认为，原、被告双方签订的《投资协议书》系双方当事人真实意思表示，不违反国家法律、法规强制性规定，合法有效。原告依据协议约定将东方广场城市综合体B地块项目建成后，被告未按《投资协议书》约定履行给予二原告项目正式用电的行为，已构成违约，被告应对此承担违约责任；原告为协议的履行垫付东方广场城市综合体项目B地块供电配套设施建设费12,014,562.80元，依据《投资协议书》第七条第5款约定应由被告承担；二原告诉讼请求合法，证据充分，应予支持。关于被告提出原告诉求不合理，其诉求主张的费用收取标准所涵盖的工程范围与双方所签《投资协议书》不一致的抗辩主张，因其举证不足，不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
被告长春经济技术开发区管理委员会于本判决生效之日起立即给付原告吉林省现代交通建设有限公司、长春万豪房地产开发有限公司供电设施配套费（东方广场城市综合体项目B地块）人民币12,014,562.80元。
如果未按照本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费93887元由被告长春经济技术开发区管理委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 刘丽红
审 判 员 胡忠宇
人民陪审员 王晓娜
二〇一五年三月九日
书 记 员 陶祥曦