湖南省长沙市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）长中民二终字第03410号
上诉人（原审原告）上海欧美建筑设计咨询有限公司。
法定你表人张伟国，该公司董事长。
委托代理人许建刚。
被上诉人（原审被告）湖南天润招标咨询有限公司。
法定代表人宋淑军，该公司总经理。
委托代理人张生华。
上诉人上海欧美建筑设计咨询有限公司（以下简称欧美建筑公司）因与被上诉人湖南天润招标咨询有限公司（以下简称天润招标公司）合同纠纷一案，不服湖南省长沙市天心区人民法院（2013）天民初字第2037号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明：2011年4月29日，委托人慈利县（慈利县经济发展投资有限责任公司）与作为受托人的天润招标公司签订《工程建设招标代理合同》，约定：“依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就慈利县蒋家坪新区建设项目行政服务中心、沿河风貌带和新区战略策划及城市涉及方案咨询招标代理事项协商一致，订立本合同。项目名称：慈利县蒋家坪新区建设项目行政服务中�、沿河风貌带和新区战略策划及城市涉及方案咨询。地点：慈利县蒋家坪乡。规模：规划区总面积706公顷。总投资额：约10亿元人民币。招标方式：公开招标。委托人委托受托人为慈利县蒋家坪新区建设项目行政服务中心、沿河风貌带和新区战略策划及城市涉及方案咨询项目的投标代理机构，承担本工程的设计招标代理工作。合同价款为本合同委托项目的最终中标金额。以此作为招标代理服务费计费基数。代理报酬：按人民币叁万伍仟元包干，由招标人支付。组成本合同的文件：1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；2、本合同协议书；3、本合同专用条款；4、本合同通用条款。合同订立地点：慈利县。本合同双方签订签字盖章后生效”。
2011年5月18日、2011年6月3日天润招标公司在湖南省招标投标监管网两次发布《慈利县蒋家坪新区战略策划及城市设计方案咨询招标公告》，内容为：“天润招标公司受慈利县蒋家坪新区开发建设指挥部和慈利县建设局的委托，按《湖南省实施﹤中华人民共和国招标投标法﹥办法》的规定，对慈利县蒋家坪新区战略策划及城市设计方案咨询进行国内公开招标。招标人为慈利县建设局，项目名称为慈利县蒋家坪新区战略策划及城市设计方案咨询，项目地点为慈利县蒋家坪乡，该项目工程总投资结算约10亿元人民币，资金来源为财政性资金及融资。资格要求为具有独立法人资格，企业信誉良好，经济实力雄厚；具有国家发展改革委颁发的甲级《工程咨询资格证书》，服务范围至少应包括规划咨询、编制项目建议书、编制项目可研报告；在中华人民共和国境内注册的企业，项目负责人应具有高级职称并持有注册咨询（投资）工程师或注册城市规划师资格，其他专业人员须具有相�专业中级及以上技术职称；项目负责人和主要负责人应具有完成过等类似项目的咨询业绩；接受联合体投标，联合体投标应明确牵头人，并应签订联合体投标协议；在以往投标活动中有采取违法、违规方式或者以其他方式弄虚作假参加投标活动或谋求获奖的不良行为记录，或因涉嫌上述不良行为现正接受主管部门调查的投标人不被接受。报名方式：各投标人代表持单位介绍信、授权委托书、项目负责人职称证书和资格证书于2011年6月3日至2011年6月13日（每天上午9：00至11：30，下午15：00至17：00），到慈利县建设工程交易中心报名（慈利县零阳镇零阳中路22号）。或联系代理机构，以电子邮件或传真方式报名。开标时间拟定于2011年7月22日，评审委员会由相关专家及业主代表组成，推选出五名中标候选人。咨询费用：排名第一的中标候选人被确定为中标人后，将获得人民币35万元的奖金（含编制费），并完成本项目的后期综合咨询。排名第二和第三的中标候选人将分别获得20万元和15万元人民币作为咨询补偿费，招标人若采取其部分咨询成果，则不另外支付费用。排名第四、第五名的中标候选人，经评审委员会认定其投标文件为有效投标文件且其咨询成果深度符合招标文件要求的，招标人向其支付工本费各人民币5万元。投标全过程所发生的费用由各咨询单位自理，不进行经济补偿。咨询单位应承担报名、踏勘现场、编制投标文件、递交投标文件等参加本投标活动所涉及的一切费用。代理机构为天润招标公司”等。此后，欧美建筑公司通过传真形式报名参加该投标项目，欧美建筑公司领取的《招标文件》确定的开标时间为2011年7月22日上午9：30时。
2011年7月18日，天润招标公司通过电子邮件方式向欧美建筑公司发出《慈利县蒋家坪�区战略策划及城市设计方案咨询项目修改文件》，对招标文件做如下修改：“1、开标时间由上午9：30时改为上午9：00整（北京时间），开标地点改为长沙市天心区芙蓉南路一段368号珊瑚大酒店九楼会议室，开标日期不变。2、投标人现场介绍方案及答辩的时间共计40分钟。3、本修改文件作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有相同的效力”。欧美建筑公司对此未予回复。2011年7月22日欧美建筑公司因未在更改的开标时间上午9：00整到达开标地点被拒收其投标文件，评审委员会未对欧美建筑公司提交的《慈利县蒋家坪新区战略策划及城市设计方案咨询》进行评审，当日欧美建筑公司向慈利县政府反映该情况，欧美建筑公司的委托代理人许建刚向该项目委托方作出《承诺书》：“因故未能参加评选，非常遗憾，承蒙信任，能审阅我们竞标作品。现作出如下承诺：1、放弃进入前三名的机会和待遇。如认为我们的作品是花费心血的，态度是认真的，也有可取之处的，则给予我们适当的补偿费用。2、贵方支付上述费用后即拥有该作品的知识产权而无须我方授权。3、严守保密义务，如有泄密，责任自负”。2013年9月3日委托方作出《蒋家坪新区战略策划及城市设计方案咨询项目补偿费审批表》决定给予欧美建筑公司10000元工本费补偿，2011年11月1日委托方慈利县经济发展投资有限责任公司根据欧美建筑公司提供的发票金额（2011年10月14日提供）通过银行电汇向上诉付款10000元。此后，2013年6月22日，欧美建筑公司通过快递邮寄起诉状诉至原审法院。
原审法院认为：本案中，天润招标公司系慈利县经济发展投资有限责任公司涉案招标项目的代理人，天润招标公司以被代理人的名义进行的招标代理行为，依法应由被代理人承担民事责任，天润招标公司与欧美建筑公司之间并无直接法律关系，天润招标公司并非本案适格当事人。而且，欧美建筑公司因故未能参加招标评选向被代理人作出承诺并请求被代理人给予适当的补偿费用，被代理人根据欧美建筑公司开具的发票支付了补偿费10000元，欧美建筑公司已接受，故欧美建筑公司与被代理人之间因本案亦不存在债权债务关系。因此，欧美建筑公司起诉天润招标公司无事实和法律依据，依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第139条，《中华人民共和国民法通则》第六十三条之规定，裁定如下：驳回欧美建筑公司对天润招标公司的起诉。
上诉人欧美建筑公司不服原审判决，向本院上诉称：1、本案有明确的被告、诉讼请求和事实理由。被上诉�因其代理工作中的失误造成上诉人的经济损失，依法应承担民事责任，上诉人与被上诉人之间构成直接的法律关系，被上诉人应为本案适格当事人。此项损失与被上诉人的被代理人无关，被上诉人的被代理人没有法定义务承担被上诉人因其代理工作失误所造成的后果；2、原审法院在缺乏任何有效证据的前提下，错误认为被上诉人通过电子邮件方式向上诉人发出了《慈利县蒋家坪新区战略策划及城市设计方案咨询项目修改文件》，并且上诉人已收到而未回复；3、原审法院对上诉人提交的为出庭诉讼而发生的交通票据以不具关联性为由而不予采信缺乏法律依据，违背基本常识和逻辑。综上，请求二审法院依法撤销原审裁定，改判支持上诉人全部的诉讼请求。
被上诉人天润招标公司答辩称：上诉人与被上诉人至今没有任何法律关系，上诉人以合同纠纷为借口起诉被上�人毫无法律依据，被上诉人在本案诉讼中主体不适格。
本院认为：综合上诉人欧美建筑公司的上诉意见与被上诉人天润招标公司的答辩意见，本案二审争议的焦点为本案被上诉人是否具有诉讼主体资格，原审驳回上诉人欧美建筑公司的起诉是否恰当。根据《中华人民共和国民法通则》第六十三条规定，代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。本案中，根据委托人慈利县经济发展投资有限责任公司与天润招标公司签订的《工程建设招标代理合同》，湖南省招标投标监管网发布的慈利县蒋家坪新区战略策划及城市设计方案咨询招标公告所载明的内容等相关证据，天润招标公司系慈利县经济发展投资有限责任公司涉案招标项目的代理人。根据上述法律规定，天润招标公司以被代理人的名义进行的招标代�行为，依法应由其被代理人承担民事责任，其与欧美建筑公司之间并无直接法律关系，无需直接向欧美建筑公司承担民事责任。且天润招标公司的被代理人慈利县经济发展投资有限责任公司也同意向欧美建筑公司支付补偿费用10000元，并已实际履行。综上分析，欧美建筑公司起诉天润招标公司无法律依据，原审裁定驳回欧美建筑公司对天润招标公司的起诉并无不当。
综上，原审裁定适用法律正确，依法应予维持。上诉人上海欧美建筑设计咨询有限公司的上诉理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 欧阳宁
审 判 员 何豪杰
代理审判员 张芳芳
二〇一四年八月十三日
书 记 员 陈俊宇
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；