辽宁省锦州市凌河区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）锦凌河行初字第00005号
原告张某甲，女，1954年11月9日出生，汉族，退休工人，住锦州市古塔区。
委托代理人刘贺雨，系辽宁七星法律服务所工作者。
被告锦州市公安局凌河分局。
住所地锦州市凌河区上海路四段**号。
法定代表人韩俊，系该局局长。
委托代理人张国华，男，系凌河公安分局法制科干部。
委托代理人苏清元，男，系凌河分局康宁派出所教导员。
第三人郜某某，女，1952年12月4日出生，汉族，工人，住锦州市古塔区工学里******号。身份证号2107021952********。
委托代理人李斌（系郜某某之子），男，1979年3月15日出生，汉族，个体业主，住北京市朝阳区天通苑*****号。
委托代理人李红英（系郜某某之女），1971年10月30日出生，汉族，个体业主，住锦州市凌河区龙江南里**号楼**号。
原告张某甲要求撤销被告锦州市公安局凌河分局于2013年10月14日作出的锦公（凌）（治）决字（2013）第112号公安行政处罚决定一案，于2013年11月27日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2013年12月25日，公开开庭审理了本案。原告张某甲及委托代理人刘贺雨，被告锦州市公安局凌河分局的委托代理人张国华、苏清元，第三人郜某某委托代理人李斌（系郜某某之子）、李红英（系郜某某之女）到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。
被告锦州市公安局凌河分局于2013年10月14日作出的锦公（凌）（治）决字（2013）第112号公安行政处罚决定。因“第三人郜某某于2013年9月12日8时30分许，在凌河区劳保北里44乙号楼南侧第三中学东墙外卖水，原告张某甲以卖水影响小区环境为由阻止郜某某卖水，双方发生口角，张某甲用胳膊肘拐了郜某某几下，郜某某称受伤。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告张某甲罚款五百元的行政处罚，并于2013年12月19日向本院提供了作出此决定的证据和根据：公安行政案件卷宗一册，证明其认定的事实及处罚的根据。
原告诉称，2013年9月12日许，我从凌河区劳保北里44甲48号家里出来，欲到菜市场买菜，途径凌河区劳保北里44乙号楼东侧胡同小区门口，看到郜某某及其两个女儿在最靠近小区一侧叫卖，影响了小区居民走路和休息，所以，我也上到墙头，不让学生买水，郜某某拽着我的衣服往下拉，我双手拉着墙，郜某某没把我拽下来，这时，她的大女儿就打了报警电话，同时，让她妈妈躺在地上，大约十几分钟，凌河分局康宁派出所警察骆义勇等出警赶到，由一名警官边询问、边记录，严重违反了两名以上警官办案取证程序的规定，在没有完全查明案件事实的情况下，就采信一方虚假证据和郜某某的虚假陈述定案，因此，被告根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定作出《公安行政处罚决定书》，对我罚款500元，毫无依据。综上，依照《行政诉讼法》第十一条第（一）项的规定，请求法院判令被告撤销锦公（凌）（治）决字（2013）第112号《公安行政处罚决定书》，并承担本案诉讼费用。原告提供的证据：1、民事起诉状，证明郜某某在民事部分已经进行了起诉。2、公安行政处罚决定书，证实对其行政处罚的事实。3、原告复议申请书，证实原告提起了行政复议；4、锦公凌行复字2013第004号行政复议决定书，证实行政复议决定维持了锦公（凌）（治）决字2013第112号公安行政处罚决定书；5、原告提出证人赵某某、邱某某、丛某某到庭作证。
被告辩称，我方根据第三人郜某某指控，李红英的指认，证人马某某、张某乙、赵某某、张某丙、丛某某、邱某某的询问笔录，认定的事实是2013年9月12日8时30分许，郜某某在凌河区劳保北里44乙号楼南侧第三中学东墙外卖水，居民张某甲以卖水影响小区环境为由阻止郜某某，双方发生口角，张某甲用胳膊肘拐了郜某某几下，郜某某称受伤。上述证据环环相扣，已形成完整的证据链，足以证明公安机关认定事实清楚。对原告作出行政处罚正确，原告不服，向我局申请行政复议，我局依法受理并作出维持锦公（凌）（治）决字（2013）第112号《公安行政处罚决定书》的复议决定。殴打他人属于行为犯，只要有证据证明行为人实施了殴打他人的行为，不论是否造成被侵害人受伤，即可依法予以治安管理处罚，就本案而言，原告怼了第三人郜某某，因此可视为情节较轻，故单处五百元罚款处罚是适宜的，第三人郜某某无证经营乱摆地摊的行为，不属于公安机关的管辖范围。因此，我方作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。
第三人及其代理人述称，公安机关认定的事实清楚、适用法律正确，请求予以维持。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
原告提供的证据：1、民事起诉状，证明因为郜某某在民事部分已经进行了起诉。证明的事实不属于本案审查事实，不予认定。2、公安行政处罚决定书，证明原告受到公安机关的行政处罚的事实，予以采信。3、原告复议申请书，证实原告提起了行政复议，予以采信；4、锦公凌行复字2013第004号行政复议决定书，证实行政复议决定维持了锦公凌治决字2013第112号公安行政处罚决定书，予以采信；5、证人赵某某的证词；6、证人邱某某的证词；7、证人丛某某的证词，5、6、7三份证人证词与她们在派出所做的询问笔录内容一致，按照询问笔录的认定情况，予以采信。
被告锦州市公安局凌河分局提供的证据：1、受案登记表；2、张某甲的公安行政处罚决定书；3、公安行政案件行政处罚审批表；4、张某甲的公安行政处罚告知笔录，以上证据证明被告对原告作出行政处罚所履行的程序，予以采信。5、辽宁医学院附属第一医院急诊病历，证明第三人郜某某伤情，对其真实性予以认定，对其关联性不予认定；6、第三人郜某某的询问笔录；7、证人张某丁的询问笔录；8、证人马某某的询问笔录，6、7、8、三份证据证明原告与第三人发生肢体接触，原告用胳膊肘怼第三人的事实，予以采信；9、证人李红英的询问笔录，由于李红英已经作为代理人身份参加诉讼，因此她的询问笔录，不予采信。10、原告张某甲的询问笔录；11、证人赵某某的询问笔录，10、11两份证据证明原告张某甲阻止第三人郜某某卖水的事实，予以采信；12、证人张某丙的询问笔录；13、证人邱某某的询问笔录，12、13这份询问笔录证明第三人拽原告的衣服的事实，予以采信；14、证人丛某某的询问笔录，证明询问笔录及出庭作证的4位凌河区劳保北里小区证人，均不愿意第三人郜某某在小区卖水，予以采信。
经审理查明，2013年9月12日8时30分许，第三人郜某某在凌河区劳保北里44乙号楼南侧第三中学东墙外卖水，原告张某甲以卖水影响小区环境为由阻止郜某某卖水，当学生买水时，第三人郜某某站在墙头上卖水，原告张某甲就站在墙头阻挠学生买水，不让第三人郜某某接学生的钱，并用胳膊肘怼郜某某，第三人郜某某就从墙头上下来了，拽原告张某甲衣服，让原告下来，未能将原告拽下来，第三人郜某某的女儿就报警了。被告锦州市公安局凌河分局康宁派出所于2013年10月14日作出的锦公（凌）（治）决字（2013）第112号公安行政处罚决定，给予原告张某甲罚款五百元的行政处罚，2013年11月11日，原告提起了行政复议，2013年11月20日，被告锦州市公安局凌河分局作出锦公凌行复字（2013）第004号行政复议决定书，维持了锦公（凌）（治）决字2013第112号公安行政处罚决定书。
本院认为，被告锦州市公安局凌河分局有对辖区内违反社会治安的行为进行行政处罚的法定职权。本案中被告依照法定程序对案件进行了调查，所取得的原告询问笔录、第三人询问笔录，证人证言等证据形成完整的证据链，能够认定原告张某甲在阻拦第三人郜某某卖水的过程中，用胳膊肘怼郜某某的事实，被告依据相关法律规定，对原告进行处罚，符合法律规定，适用法律适当。原告提出在阻拦第三人郜某某卖水过程中，并未碰到第三人，第三人是自行倒地；认为公安机关向证人取询问笔录时由一名办案民警取得，违反法律规定，由于原告未能提供直接有效证据证明其主张的真实性、合法性，故不予支持。经本院审判委员会研究决定，依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第四项之规定，判决如下：
驳回原告张某甲的诉讼请求。
案件受理费50元由原告张某甲负担。
如不服本判决，可在接到判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 王兆鑫
人民陪审员 高 晶
人民陪审员 李 莹
二〇一四年二月十一日
书 记 员 周 芳