浙江省海盐县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0424民初445号
原告：马富荣，男，1936年2月22日出生，汉族，住海宁市。
委托代理人：陈豪东，男，1985年9月26日出生，住海宁市，系原告之外孙。
被告：海盐县交通运输局。住所地：海盐县武原街道盐湖西路***号。组织机构代码：002556344。
法定代表人：王周良，局长。
委托代理人：赵新华、徐月仙，浙江海赛律师事务所律师。
被告：海盐县澉浦镇人民政府。住所地：海盐县澉浦镇南浦路***号。组织机构代码：002556440。
法定代表人：吴建峰，镇长。
委托代理人：张律伦、郭娟娟，浙江海威特律师事务所律师。
原告马富荣诉二被告海盐县交通运输局（以下简称“交通局”）、海盐县澉浦镇人民政府（以下简称“镇政府”）侵权责任纠纷一案，本院于2016年1月19日立案受理后，依法由代理审判员李亚平适用简易程序于2016年3月2日公开开庭进行了审理。后因工作变动关系，本案依法由审判员沈建良适用简易程序于2016年10月20日公开开庭进行了审理。原告委托代理人陈豪东、被告交通局委托代理人赵新华、被告镇政府委托代理人郭娟娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称，2015年9月10日上午，原告驾驶电动三轮车沿长南路由东往西行驶至海盐县澉浦镇茶院村王家27号附近时，因路面突然隆起低陷，致使车辆强烈震动后失去控制而翻倒，原告及车上老伴韩巧宝当即被抛出车外。由于摔得比较严重，二老人当时不能自行站起，幸好有好心路人看见，施以援手将二人扶起。之后，原告前往海宁市第二人民医院、海宁康华医院、嘉兴市第一医院治疗。经诊断，原告头面部及身上多处部位摔伤，事故导致原告肱骨骨折和慢性硬膜下血肿。经查，事发路段为东西走向，路面出现起伏的地方位于道路的北侧，即事发路段的路面为东高西低、北高南低。事后，经现场实地测量，路面东西高低落差竟超过7CM，且路面因车辆碾压已出现严重变形，但从该路段以东望过来，在正常人的视野范围内上述路面起伏的状况却是无法观察到的。事发时，三轮车是由东往西靠道路右侧正常低速行驶，对于前方突然隆起低陷的路面状况，原告当时没有也确实无法察觉到，而现场周围也无任何警示标志。据附近村民反映，该起伏不平的路面状况已经持续比较长的一段时间，且之前亦有他人因此而发生过类似翻车事故。二被告作为事发道路即长南路的管理和养护单位，对于明显有安全隐患的路段未尽管理和维护职责，不及时修复，长期放任，且未设置任何警示标志，对本起翻车事故负有直接责任，应承担相应的赔偿责任。为此，原告向法院起诉，请求依法判令(已变更)：一、二被告共同赔偿原告因翻车事故造成的损失48059.72元；二、二被告承担本案诉讼费用。
被告交通局答辩称，原告没有提供证据证实答辩人是造成其遭受人身损害的原因，对此应由原告承担举证责任。从本案的事实情况看，假如本案中确实存在因为道路养护、管理瑕疵造成原告损害这种情况，根据有关法律的规定，也应当由道路的所有人、管理人承担相应的赔偿责任。如果管理人已经尽到管理职责，是无需承担赔偿责任的。当然，在本案中即使该路段的养护、管理人员或单位确实存在履行管理职责有一定瑕疵，那么在原告受伤这个过程中，原告自身未尽安全注意义务，原告夫妻俩年纪这么大，骑着电动自行车出行，其子女、家属未尽合理、管护责任，那么在受伤事故处理中道路养护、管理单位，也只需要承担次要责任而已，主要的责任在没有加害方的情况下，只能由原告自己承担。从原告提供的证据视频包括多份照片中涉及到道路的维修接口，维修部位是沥青和水泥交接处出现落差，在自然天气情况下，热胀冷缩下出现落差是正常的，所以即使出现管理人有管理瑕疵的情况，也仅需对损害结果承担次要责任。还有，原告诉称受到通行受伤的路段不属于答辩人下属公路管理机构养护或管理的公路范围之内。因此，作为答辩人及其下属公路管理机构无需对本案道路上受伤事故承担养护、管理瑕疵的责任。而且，答辩人是海盐县行政区域内公路管理的主管机关，并不是直接养护、管理机构，根本无需承担责任。
被告镇政府答辩称，对于原告诉称的其受伤受到侵权的事实，原告提交的证据依据不足，相应的事实（包括受伤的时间、地点及原因、受到怎样的损害）依据是没有的。其次，答辩人并非本案适格的被告，因为原告起诉答辩人承担责任的主要原因是其认为事故发生的路段是答辩人管理和养护。但到目前为止，原告并没有提供这方面的证据。因此，原告要求答辩人承担赔偿责任，依据不足。请求法庭驳回原告对答辩人的起诉。
本院经审理查明：2015年9月10日上午，原告驾驶电动三轮车沿长南路由东往西行驶至海盐县澉浦镇茶院村王家27号附近时，因路面突起不平，致使车辆振动后失去控制而翻倒，原告及车上乘坐人原告老伴韩巧宝被甩出车外，致使原告受伤的事故。后原告被送往海宁康华医院、海宁市第二人民医院、嘉兴市第一医院住院治疗，三次住院共29天，后又数次门诊治疗，共支出医疗费43171.84元。
另，事发路段为东西走向，属被告镇政府下属村镇建设交通管理服务中心（以下简称“村建办”）维护、管理。事发前，由于安装排水管道，该公路上开挖了一条南北通向的路段（宽度为20多厘米）。铺排水管道后进行了回填，但没有恢复道路原状，后村建办对道路用沥青进行了修复。因没有修复到位，致使路面形成突起不平，村建办在该处也未设置警示标志，造成原告驾车经过该路段时翻车摔伤，事故导致原告肱骨骨折和慢性硬膜下血肿。又，被告镇政府对原告的部分治疗行为和费用与本案的关联性、合理性和必要性申请鉴定。经本院委托鉴定机构进行鉴定，鉴定意见为原告的治疗行为与本次外伤存在直接因果关系，审核的医疗费用除住院床位费、陪客躺椅费非法医临床鉴定范围外，其他费用均与本次外伤具有关联性，应视为合理，为此，被告镇政府支付了鉴定费840元。
以上事实，有原告提供的门诊收费收据八份、住院收费票据三份、门诊病历三本、出院记录二份和在院病人费用清单一组，照片十二张和光盘一张、本院制作的调查笔录二份以及原告申请的证人王某到庭所作的证言，浙江汉博司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书一本和鉴定费发票一份以及三方当事人的当庭陈述为证，本院予以采信。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，原告驾驶电动三轮车经过路面突起不平的事发路段，造成翻车事故受伤，被告镇政府下属的村建办作为事发路段的维护、管理单位，没有尽到相应的维护、管理职责，对事故的发生有一定的过错，应承担相应的责任。从事故发生的起因、过程及村建办对路面应负维护、管理职责的情况分析，本院认为，原告作为一个近80周岁的老人，驾驶非机动车违规载人，在事发路段疏于观察，未确保安全行驶，是导致事故的主要原因和过错，对自身损害结果的发生应承担主要责任。村建办疏于对事故发生路段的维护、管理，是导致原告发生翻车事故的次要原因和过错，对原告的人身损害结果应承担次要责任。而村建办没有承担赔偿责任的主体资格，应由其设置单位被告镇政府承担相应的民事责任。综合本案案情，本院现确定对原告因本次翻车事故造成的人身损害，被告镇政府承担25%的赔偿责任。本案事故给原告造成的合理经济损失，经本院审核为：医疗费43171.84元，住院伙食补助费420元（15元/天×28天），护理费2968元(106元/天×28天)，交通费200元（原告主张500元，但未提供交通费发票。本院认为原告诉请金额过高，根据原告就医治疗的情况，本院酌定为200元），共计46759.84元。按照被告镇政府应承担的赔偿责任，被告镇政府应赔偿原告损失11689.96元，其余损失由原告自行负担。原告主张的营养费，未提供医疗机构的意见证明，本院不予支持。原告要求被告交通局承担赔偿责任，没有相应证据加以证实，本院不予支持。关于被告镇政府支付的鉴定费840元，因经鉴定，鉴定机构出具的鉴定意见为原告的治疗行为与本次外伤存在直接因果关系，审核的医疗费用除非法医临床鉴定范围外，其他费用均与本次外伤具有关联性，应视为合理，故该鉴定费应由被告镇政府自行负担。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告海盐县澉浦镇人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿原告马富荣因翻车事故造成的损失11689.96元；
二、驳回原告马富荣的其他诉讼请求。
如果被告海盐县澉浦镇人民政府未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费200元，由被告海盐县澉浦镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决书规定履行期间的最后一日起MACROBUTTONNoMacro二年内向本院申请执行。
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审判员 沈建良
二〇一六年十一月三日
书记员 马亚军
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