甘肃省环县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）环刑初字第292号
公诉机关甘肃省环县人民检察院。
被告人肖某某，因涉嫌犯挪用公款罪于2015年5月27日被环县人民检察院决定取保候审，同年8月25日被本院决定取保候审。
甘肃省环县人民检察院以环检公诉刑诉（2015）271号起诉书指控被告人肖某某犯挪用公款罪，于2015年8月21日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。环县人民检察院指派检察员张正杰出庭支持公诉，被告人肖某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
环县人民检察院指控，2012年至2014年期间，被告人肖某某管理环县某某乡某某村口粮田建设项目资金兑付工作。该村在口粮田建设项目中受到环县水保局拨付的项目资金964400元，至2014年1月份，肖某某给机手以400元每亩兑付后，除去税款及开支，结余54145.5元。自2014年1月22日至3月16日，肖某某先后五次将结余款全部支取，用于个人支出。同年9月27日，肖某某贷款70000元，将其挪用的口粮田建设项目结余款支付农户。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了相应证据。认为被告人肖某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，已构成挪用公款罪。提请本院依法判处。
被告人肖某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，2012年环县发改局、扶贫办、水保局等单位联合组织实施2012年梯田建设任务，其中下达给环县某某乡某某村退耕还林后续产业口粮田项目计划任务2000亩。该村于当年4月份组织实施，10月份完成计划任务。同年12月23日，县水保局以每亩补助400元的标准拨付1411亩项目补助资金564400元，已向机手全部兑付。
2013年，环县水保局给某某乡某某某村追加800亩梯田建设任务，其中589亩用于解决某某乡某某村上年未兑付面积。2014年1月6日，环县水保局以每亩补助500元的标准向户名肖某某、卡号为6210610005500＊＊＊＊＊＊的甘肃农村信用社账户及户名杨某某、卡号为6228484026042＊＊＊＊＊＊的中国农业银行账户分别拨付补助资金200000元。后杨某某将卡交给肖某某，由肖某某负责兑付。同月，肖某某将到位的589亩补助资金仍按每亩补助400元的标准给机手兑付，扣除税款3086.36元及报账开支1667.6元外，剩余54146.04元由其保管。
2014年1月22日至3月16日，被告人肖某某分五次从户名杨某某、卡号为6228484026042＊＊＊＊＊＊的农行账户共支取54145.4元。其中：1月22日取款9945.4元；1月28日取款17000元；2月27日取款17000元；3月6日取款3000元；3月16日取款7200元。均用于其个人购车和结婚使用。
2014年9月27日，被告人肖某某向某某乡某某村农户兑付了补助资金54145元。10月9日，环县纪律检查委员会决定对该案初查。
上述事实，有检察机关向本院提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、线索登记表，证实案件来源。
2、环水保发（2012）14号文件复印件、环水保发（2013）18号文件复印件，证实2012年县梯田建设领导小组下达给某某乡某某村退耕还林后续产业口粮田项目计划任务2000亩。2013年下达给某某乡某某某村口粮田项目计划任务800亩。
3、2012年某某乡某某村口粮田梯田建设乡村自查验收、县级验收登记表复印件，2012年某某乡某某村口粮田梯田建设自筹资金验收登记表复印件，证实某某乡某某村于2012年4月份组织实施口粮田建设项目2000亩，11月份完成验收。
4、2012年巩固退耕还林成果基本口粮田建设承包合同书及拨款凭证复印件、缴税凭证，证实2012年某某乡人民政府与蔡某某、杨某某分别签订承包合同，由蔡某某、杨某某共承包某某村1411亩口粮田建设任务，每亩国家补助资金400元，共补助564400元。交税29574.56元。
银行账户交易明细对账单，信用社回单，证实2012年拨付的补助资金564400元已向机手全部兑付。
5、2013年巩固退耕还林成果基本口粮田建设承包合同书及拨款凭证复印件、缴税凭证，证实2013年某某乡人民政府与肖某某、杨某某分别签订承包合同，由肖某某、杨某某承包某某村800亩口粮田建设任务，每亩国家补助资金500元，共补助400000元。交税20960元。
银行账户交易明细对账单，信用社回单，证实2013年拨付的补助资金以每亩400元已向机手兑付。
退款花名表，证实肖某某于2014年9月27日向某某村口粮田建设农户退款共计54145元。
6、环县人事劳动保障局环人劳干字（2010）4号文件、户籍证明，证实肖某某的身份情况。
某某乡委员会文件，证实肖某某被安排在某某村工作。
7、某某乡人民政府出具的证明，证实2014年1月份，肖某某向机手以每亩400元兑付补助款后，剩余补助款向乡上领导作过汇报。
8、县委办公室信访接待办理单，证实环县纪律检查委员会于2014年10月9日决定对该案初查。
9、证人蔡某某的证言，证实2012年4月份某某村实施了口粮田建设任务2000亩，其与杨某某同某某乡政府签订了承包合同，10月份完成任务且验收合格。当年县水保局向其与杨某某名下拨付了1411亩项目资金共计564400元，均已向机手兑付。2013年水保局给某某村划拨了800亩口粮田建设指标，其中589亩用于解决2012年某某村未兑付的项目资金，211亩由某某某村某某组实施。该项目乡上指定某某村计生专干肖某某负责管理，村上实施。
10、证人杨某某的证言，证实2013年水保局给某某村划拨了800亩口粮田建设指标，其中589亩用于解决2012年某某村未兑付的项目资金，211亩在某某某村某某组实施。该800亩承包合同由其与肖某某同某某乡政府签订。2014年1月6日，水保局分别向其与肖某某名下拨付资金200000元，其将银行卡交给了肖某某，由肖某某兑付机手和农户。同年9月底，肖某某与其共同将剩余的54140元资金退给农户。其余与证人蔡某某的证言一致。
11、被告人肖某某的供述与上述证据可以相互印证。证实2012年某某乡某某村实施梯田建设任务2000亩。2012年环县水保局以每亩400元拨付了1411亩项目资金共计564400元，已向机手兑付。2013年水保局给某某村追加800亩梯田建设任务，其中589亩用于解决上年未兑付完成面积，211亩由某某某村某某组实施。2014年1月份水保局以每亩500元拨付了800亩项目资金，分别拨付到其与杨某某的名下账户各200000元，仍以每亩400元向机手兑付。剩余58900元税后55813.64、报账开支1667.6元，最终结余54145.4元。自2014年1月24日起先后五次其将这些钱用于个人购车和结婚使用。同年9月27日，其贷款将该54145.4元钱退给农户。2010年至2013年其具体负责某某村的计划生育工作，2012年负责实施和管理了某某村水保。
本院认为，被告人肖某某身为国家工作人员，利用管理和经手公款之便，挪用公款54145.4元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，应当依法惩处。公诉机关对被告人肖某某的指控罪名成立。被告人肖某某挪用扶贫款归个人使用，应从重处罚。被告人肖某某在侦查阶段、审查起诉阶段能够如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。其在案发前将挪用资金已向农户全部兑付，可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第三款和最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，判决如下：
被告人肖某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 乔维贤
审 判 员 慕 璠
人民陪审员 王振锋
二〇一五年十一月十一日
书 记 员 高 娟